河北省遵化市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0281民初3562号 原告：遵化市建明镇鸡鸣一村村民委员会，住所地遵化市建明镇鸡鸣一村，统一社会信用代码54130281ME32508741。 法定代表人：张更利，系遵化市建明镇鸡鸣一村村民委员会主任。 委托代理人：杨立军，代理权限为特别授权，执业证号30302021104004。 被告:延志国，男，1948年5月11日出生，汉族，农民，住遵化市建明镇鸡鸣一村。 原告遵化市建明镇鸡鸣一村村民委员会与被告延志国农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年10月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告遵化市建明镇鸡鸣一村村民委员会委托代理人杨立军、被告延志国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 遵化市建明镇鸡鸣一村村民委员会向本院提出诉讼请求：1.要求依法判令被告排除妨害，归还村集体土地一块约2亩；2.要求被告给付因到期不归还土地所造成的损失960元；3.本案诉讼费由被告负担。事实和理由：被告系遵化市建明镇鸡鸣一村村民。1998年5月21日，被告与原告签订河荒开发承包合同，2018年12月20日合同到期后，被告未按合同约定将所承包土地全部交还原告，现有一块土地约2亩未交还原告。2019年8月1日，被告以原告不履行合同为由诉至法院，要求原告予以赔偿损失，法院经审理以被告证据不足为由，驳回其诉讼请求。该块土地经协商未果，被告至今不交还其承包的土地，故诉至法院，要求被告归还土地，给付因此造成的损失960元，并由被告负担本案一切费用。庭审中，原告变更诉讼请求第2项为“要求被告给付因到期不归还土地所造成的损失1920元”。 延志国辩称，原告诉称被告返还土地约2亩，原告回答一下，这2亩土地的地理位置在哪里？原告要求被告赔偿损失1920元，赔偿的理由是什么？被告已经将土地交还给原告，原告不往下承包，这是谁的责任？双方承包合同于2018年12月20日到期后，被告已于12月21日将土地交还原告，20日以后，该块土地上的杂草，被告都没有收拾过。被告交还土地有照片和光盘为证。本案的诉讼费用应该由谁承担？2020年1月2日，在靠山庄法庭调解的时候，原告已经了解到土地已经返还，原告就是利用公权报私仇。合同纠纷不是土地没有交，是承包期内被告的树的问题，谁应该承担责任？如果不是2010年邦宽线占用被告的土地，淹死被告140棵树，2016年被告就不会再栽种树木，就没有任何纠纷。原告为达到公报私仇的目的，村主任张更利明明知道被告承包地河荒地西高东低，下雨的时候西边的水流向被告的地里，淹死140棵杨树，张更利故意不向占地单位提出存在的隐患，结果达到了他公报私仇的目的，140棵杨树全部被水泡死。2016年，被告又重新栽树，导致今天的诉讼。被告多次找村主任张更利协商，但 原告说被告的损失是天灾造成，双方未能达成一致意见。本案不是简单的民事案件，而是刑事附带民事案件。双方的纠纷应按合同解决。合同到期后，土地返还原告，杨树不允许毁坏，不能违反森林法，被告只能占着该地块。 本院经审理认定事实如下：被告延志国系遵化市建明镇鸡鸣一村村民。1998年5月21日，原、被告签订《鸡一村河荒开发承包合同》一份，合同主要内容为：“发包方（甲方）：鸡一村经济合作社，承包方（乙方）：鸡一村村民延志国。根据有关政策，经甲乙双方在平等自愿的原则下，共同协商同意订立本合同。一、甲方将鸡一村南河西河荒一片，共计5.984亩，发包给乙方承包开荒，乙方可在承包期内自行进行开发经营，可栽柴树、果树，并可自由耕种。二、乙方承包期限为20年，即自1998年12月20日始至2018年12月20日止。三、承包费用由乙方负责河堤维护治理，到期保证承包亩数，河坝整修费用由乙方自负，抵顶向甲方交纳的全部承包费。乙方如种植果园，到期负担按国家规定的特产税，不负担其他费用，承包期满，果园无偿交给大队。如栽柴树，到期砍伐，费用自理。交地时必须保证大坝完整及土地平整，柴树要负责挖根并填平。四、双方权利：甲方对土地拥有所有权，乙方必须及时开发，自发包之日起，三年内必须开荒完毕。如到期不开发，按违约处理，甲方有权收回另行承包，乙方需向甲方支付违约金。五、乙方在承包期内在不违约的前提下，可自由经营，种植自由，在甲方同意的情况下，乙方有对土地使用权依法转让、转包和继承的权利。乙方在经营中有自主权及产品支配权，乙方的树木及各种作物等被人损害，甲方有协助处理的义务，但必须是乙方抓住其人，否则甲方不负任何责任。六、违约责任。不论哪方违约需向对方交纳违约金6万元。七、如遇国家政策变化，集体需收回其使用权时，不属甲方违约，合同执行中如遇新情况新问题，经甲乙双方协商后，可续写补充规定，续写合同条文与本合同具有同等效力……”。合同签订后，原告便开始承包经营该片河荒地。2009年遵化市修建邦宽公路时，占用了原告的部分承包土地，因占地补偿问题，原、被告曾发生纠纷，被告将原告诉至本院，要求原告补偿土地并赔偿损失5万元，后被告变更诉讼请求，要求原告退还承包费及因增加土地肥力改造开发河荒投入的费用106412.85元，并支付违约金6万元。本院于2013年10月30日作出（2013）遵民初字第2059号民事判决，延志国提起上诉，唐山市中级人民法院于2014年1月28日作出裁定，撤销原判决，发回一审法院重新审理，本院于2014年10月15日作出（2014）遵民重字第19号民事判决，由被告给付原告土地补偿款52600元，退还2.63亩土地9年的承包费4734元，合计57334元，扣除已付10000元，再实际给付47334元，驳回延志国的其他诉讼请求。延志国不服提起上诉，唐山市中级人民法院裁定驳回上诉维持原判。延志国申请再审，亦被河北省高级人民法院驳回再审申请。2019年8月1日，延志国就其与原告的农村土地承包合同纠纷再次起诉至我院，以邦宽公路改建时，其修好的堤坝被施工队打开24米长的缺口，导致每年发水时将其栽植的40多棵杨树冲倒30多棵为由，要求遵化市建明镇鸡鸣一村村民委员会支付违约金60000元，本院以（2019）冀0281民初3331号民事判决，驳回原告延志国的诉讼请求，现该判决已生效。原、被告签订的《鸡一村河荒开发承包合同》于2018年12月20日到期后，被告已将邦宽公路新线桥北自植的杨树移走，坑填平，将承包地返还给了原告。原告认为，被告延志国未将其承包经营的、位于邦宽公路新线桥南的2亩土地予以返还。被告认为，其承包经营的该2亩土地已经在2018年合同到期后返还给了原告，但该承包地上仍有被告栽植的杨树，是因为邦宽公路拓宽改建时打开堤坝，被告栽植的杨树被水冲倒多棵，给被告造成了损失，因此不予清理；如原告需要将该地块对外发包，有村民中标承包经营，则由被告与中标村民协商，将该地块上栽植的杨树作价给被告，被告不再承包该地块，否则应继续由被告经营，被告按每年每亩地200元给付原告承包费（因为当时邦宽线占被告承包经营的土地2.63亩，本院以（2014）遵民重字第19号民事判决书判决由遵化市建明镇鸡鸣一村村民委员会按每亩每年200元承包费的标准，退回延志国9年的承包费）。经本院向被告释明，是否对该承包土地上的杨树价值进行鉴定，被告不要求鉴定。 对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。 本案争议的焦点为：被告延志国应否将其承包经营的2亩案涉地块返还原告，并且赔偿原告损失1920元。 原告主张，被告延志国应将其承包经营的2亩案涉地块返还原告，证据有河北省遵化市人民法院、河北省唐山市中级人民法院、河北省高级人民法院的生效判决予以证实，被告因水淹其树要求原告赔偿损失60000元的承包合同纠纷，已经遵化市人民法院以（2019）冀0281民初3331号民事判决，驳回延志国的诉讼请求。 被告抗辩称，上述判决书均收到了，但（2019）冀0281民初3331号民事判决书与本案水淹被告树木造成的损失不是一个法律关系；（2014）遵民重字第19号民事判决书是关于邦宽线占地2.63亩的补偿问题；（2019）冀0281民初3331号民事判决书是关于堤坝的问题，不是关于返还2亩土地的问题。 原告主张要求被告赔偿损失1920元。其提交证据如下： 证据一、被告延志国承包河荒地邻居延长弟与原告遵化市建明镇鸡鸣一村村民委员会签订的土地承包合同1份，拟证实每年每亩承包费为480元。 证据二、被告延志国承包河荒地邻居延立柱与原告遵化市建明镇鸡鸣一村村民委员会签订的土地承包合同1份，拟证实每年每亩承包费330元。 证据三、加盖“遵化市建明镇鸡鸣一村村民委员会”印章的证明1份，拟证实现在被告承包地中，尚未交还的2亩案涉土地的具体地理位置，延长弟在延志国南面，延立柱在延志国北面。 经对上述证据进行质证，被告认为，原告没有必要提供证明，被告承认2亩土地交还原告，但是树还在土地上长着呢。延立柱的那个是假证，南面、北面都没有延立柱承包的土地，都是张更利承包的土地，张更利不好出面，让张更利的弟弟出面承包。延长弟承包地挨着被告的承包地，这个是真实的，挨着被告承包地的延长弟交纳的承包费是每年每亩480元，但是在延长弟承包地南面一点的承包地，延长弟交纳的承包费是每年每亩250元。高的地方是480元，低的是250元。延长弟也不是全部承包土地都按480元交纳承包费，480元的少，250元的多。 证据四、延志国申请南洼延包会议记录1份、竞标南河河滩地会议记录1份、2019年3月15日遵化市建明镇鸡鸣一村南河地投标公告一份，拟证实合同到期了重新发包的事实。竞标南河河滩地和遵化市建明镇鸡鸣一村南河地投标公告都包括案涉争议的2亩土地，就是因为被告不交还土地，才没有办法发包下去。 经质证，被告认为，这事有矛盾，与事实不符。谁要装标，先往村委会交500元钱，说话钱100元。如果没有招标，应该退，但是100说话钱就算没有中标也不退还。 被告主张已经将案涉的2亩土地返还原告，其提交证据有纸质图片1张和光盘1张，拟证实该2亩土地上杂草丛生，承包到期后，被告就没有整理过该承包地，至今上边还有被告栽植的杨树。 经质证，原告认为该证据与被告证明目的没有关联性，不看被告提交的该证据。 本院认为，原告遵化市建明镇鸡鸣一村村民委员会与被告延志国签订的《鸡一村河荒开发承包合同》，系双方真实意思表示，内容未违反法律规定，该合同合法、有效，双方应该按照合同约定履行各自的权利和义务。该合同于2018年12月20日到期后，被告认可将其承包的2亩案涉地块（邦宽公路新线桥南）返还给原告，但认为应该在对该地块进行重新装标后，由中标人与被告协商该地块上杨树的价款，并折价给付被告。对于被告抗辩所称的，其在案涉地块上栽植的树木被水冲倒，原告应承担违约责任，故拒绝将该地块上其栽植的树木移走，该纠纷已经我院（2019）冀0281民初3331号民事判决书驳回延志国的诉讼请求，故对其该抗辩主张本院不予支持。依据双方合同中的约定：“如栽柴树，到期砍伐，费用自理。交地时必须保证大坝完整及土地平整，柴树要负责挖根并填平。”被告抗辩称交还土地但不按合同清理柴树的主张，本院不予支持。原、被告双方的承包合同到期后，被告未按约定将其自植于案涉争议地块上的杨树移走，并挖根、填平，致使原告无法将该地块进行重新装标，该地块被荒置长达两年之久，故原告要求被告赔偿损失的主张应予支持。原告要求被告赔偿损失1920元，但其提交的证据无法证实该损失数额与被告延志国有关，故对于该损失数额本院不予支持。依据即判案件中，原告曾经以每年每亩200元的标准退给被告承包费的事实，本院酌定由被告赔偿原告在2018年12月20日至2020年12月20日期间，因被告树木占据集体土地，导致无法对外承包造成的损失800元（2亩×2年×200元）。 综上所述，被告延志国应移走其在涉案地块上自植的杨树，并负责挖根、填平及赔偿原告损失。依照《中华人民共和国物权法》第四条、第三十五条、第三十七条、第三十九条、《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条、第四十九条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条之规定，判决如下： 一、限被告延志国于本判决生效之日起十日内移走其自植于曾承包的、位于遵化市邦宽公路新线桥南的2亩河荒地上的杨树，并负责挖根、填平； 二、限被告延志国于本判决生效之日起十日内赔偿原告遵化市建明镇鸡鸣一村村民委员会损失800元； 三、驳回原告遵化市建明镇鸡鸣一村村民委员会的其他诉讼请求。 案件受理费50元，减半收取计25元,由被告延志国负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审判员  王红梅 二〇二〇年十二月二十二日 书记员  徐 筝