湖南省安仁县人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）湘1028民初1781号 原告(案外人)：湖南省郴州市北湖区城建综合开发有限公司。 法定代表人：陈林岳 被告(被执行人)：周积飞，男，汉族。 原告湖南省郴州市北湖区城建综合开发有限与被告周积飞案外人执行异议纠纷一案，本院于2020年12月1日立案后，依法进行审理。 原告湖南省郴州市北湖区城建综合开发有限公司提出如下诉讼请示：1、请求撤销(2020)湘1028执异15号执行裁定书，立即中止执行，解除对原告坐落于郴州市北湖区xxxx号土地的查封执行措施(标的额值640000元)；2、本案的所有诉讼费用由被告承担。事实与理由：2020年11月23日，原告(案外人)收到湖南省安仁县人民法院送达的(2020)湘1028执异15号《执行裁定书》，原告认为法院驳回原告提出的执行异议的裁定事项，缺乏事实与法律依据。一、安仁县人民法院查封原告开发楼盘的土地，程序违法。安仁县人民法院于2019年12月26日依据(2018)湘1028刑初34号刑事判决书执行被执行人何小成、周积飞罚金一案，裁定查封了该土地，但从未通知原告，程序违法。原告是于2020年10月10日前往郴州市不动产登记中心办理预售等相关手续时才得知该土地已被安仁县人民法院查封。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第一条之规定，“人民法院查封、扣押、冻结被执行人的动产、不动产及其他财产权，应当作出裁定，并送达被执行人和申请执行人。采取查封、扣押、冻结措施需要有关单位或者个人协助的，人民法院应当制作协助执行通知书，连同裁定书副本一并送达协助执行人。查封、扣押、冻结裁定书和协助执行通知书送达时发生法律效力。”因此，安仁县法院查封涉案土地的行为程序违法。二、安仁县人民法院查封执行原告名下的土地缺乏事实依据及法律依据。1、原告提出案外人执行异议申请后，查阅安仁县人民法院的执行案件材料，却发现没有任何事实依据和证据材料，法院查封原告公司土地的依据仅凭安仁县金融办出具的一份《说明材料》，该材料认定：“016号地块位于xxxx，土地面积1205.7平方米，该地块与xxxx号面积6384.2平方米土地捆绑拍卖,2004年由周枧妹以北湖区城建综合开发有限公司名义一并取得，总拍卖价479万元”，除此之外，再无任何其他证据能认定原告所有的土地与被告人周枧妹存在捆绑关系。事实上，该土地是以原告名义拍卖取得，一直登记在原告名下，周枧妹只是原告参与拍卖的代理人而已，对此事实，原告已经提供了充分的证据予以证实。但安仁法院打着政府维稳的牌子，以不具备任何法律效力的《安仁县金融办出具的说明材料》作为查封该土地的依据，这种行为不单严重侵犯了原告的合法权益。原告与该案无任何关系，涉案土地也为原告所有，安仁县法院不应查封涉案土地；2、原告的法定代表人为陈林岳，公司原股东为张伟，现公司股东为李前进、张云、陈林,被执行人周积飞、周枧妹从未成为原告的股东，被告人周枧妹只不过是原告开发楼盘的承建人，但对原告财产不存在控制权或所有权，该土地使用权也为原告所有，被执行人周积飞、周枧妹并无该土地的使用权和所有权，安仁县公安局及安仁县人民法院以该土地是周枧妹所有为由查封明显是毫无事实依据的。从《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十四条“对案外人提出的排除执行异议，人民法院应当审查下列内容：(一)案外人是否系权利人(二)该权利的合法性与真实性；(三)该权利能否排除执行”及第二十五条“对案外人的异议，人民法院应当按照下列标准判断其是否系权利人：(一)已登记的不动产，按照不动产登记簿判断“来看，本案中原告已提供土地使用权证证实异议人对案涉房屋享有足以排除执行的民事权益，安仁县法院应立即解除查封措施；四、该土地上的房产为棚户区改造安置房，因迟迟未交房，业主也到处上访，严重影响了社会稳定。原告前往安仁县人民法院询问为何会查封原告的土地时，安仁县人民法院的工作人员声称是因周枧妹涉嫌的非法吸收公众存款罪案件还有许多款项未退还，导致许多受害人去上访，安仁县法院为平息众怒才查封该土地。但涉案土地建设的芙蓉园小区是棚户区改造安置房，属于民生工程，因周枧妹纠纷过多导致逾期仍未交房，导致涉案土地上的40套房的业主无法办理按揭贷款，无法按期交房，包括棚户区改造的安置户在内的业主已上访到信访局，造成了严重的社会影响，也给原告造成了巨大损失。综上所述，涉案土地的使用权一直属于原告，并一直由原告占有并使用，而并非本案的被告周积飞的财产。原告是案外人，法院将原告的财产进行查封没有法律依据。特申请贵院撤销(2020)湘1028执异15号执行裁定书，裁定中止执行，解除查封登记，以保护原告的合法权益不受侵害。 本院经审查认为，本案属于刑事裁判涉财产部分执行案件。公安机关在侦查周枧妹、何小成、周积飞非法吸收公众存款罪一案过程中，查明郴北国用（2016）第xxx号土地使用证地块位于郴州市xxxx号，土地面积1205.7平方米，该地块与郴北国用【2006】第xxxx号（面积6384.2平方米）土地捆绑拍卖，2004年由周枧妹以北湖区城建综合开发有限公司的名义一并取得，总拍卖价479万。其中xxx号地块已开始处理，其余安仁县公安局已将查封手续移交安仁县人民检察院，可依法处置拍卖，用于偿还周枧妹的债务。安仁县人民法院经审理，作出（2018）湘1028刑初34号刑事判决，该案判决中涉财产部分的内容为被告人周枧妹处罚金十万元、何小成、周积飞各处罚金5万元，责令被告人周枧妹退赔违法所得，返还给各集资参与人。该案生效后，执行机构在被移送执行过程中，于2020年七月七日对原公安机关查封的财产进行继续查封。湖南省郴州市北湖区城建综合开发公司向本院提出执行异议，本院于二O二O年十一月十三日作出裁定，驳回了申请的执行异议，原告即向本院提出案外人执行异议之诉。 法院在刑事追缴或责令退赔的执行过程中，应适用刑事法律及相关司法解释的规定追缴、处理案涉财产，并首先就执行标的物是否具有刑事违法性予以审查。《最高人民法院关于刑事裁判涉财产部分执行的若干规定》第十四条规定：执行过程中，当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定，或者案外人对执行标的主张足以阻止执行的实体权利，向执行法院提出书面异议的，执行法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条的规定处理。《民事诉讼法》第二百二十五条规定：当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。在本院作出上述执行裁定后，案外人郴州市北湖区城建综合开发有限公司如不服，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定，自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。本院向法院提起执行异议的民事诉讼，显然不符合法律和司法解释的相关规定。本院移送的执行不是基于民事司法文书（含刑事附带民事、公证强制执行文书等）启动的财产强制执行，而是基于涉财产的刑事裁判启动的财产强制执行，应适用刑事法律及相关司法解释的规定，就执行标的物是否具有刑事违法性予以审查，而不能以民法上责任财产的查明方法与证明标准，审查案涉财产是否属犯罪分子违法所得，也不能仅适用一般民事执行法律、司法解释判断执行机构追缴违法所得或责令退赔的行为是否正确。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用的解释第二百零八条第三款规定，裁定如下： 驳回湖南省郴州市北湖区城建综合开发有限公司的起诉。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人人数提出副本，上诉于郴州市中级人民法院。 审 判 长  侯志刚 人民陪审员  胡元明 人民陪审员  刘淼钧 二〇二〇年十二月十四日 代理书记员  王媛媛 附相关法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉条件 起诉必须符合下列条件： (一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织; (二)有明确的被告; (三)有具体的诉讼请求和事实、理由; (四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释 第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： (一)不予受理; (二)对管辖权有异议的; (三)驳回起诉; (四)保全和先予执行; (五)准许或者不准许撤诉; (六)中止或者终结诉讼; (七)补正判决书中的笔误; (八)中止或者终结执行; (九)撤销或者不予执行仲裁裁决; (十)不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书; (十一)其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。