河南省宝丰县人民法院行 政 判 决 书履行生效判决书、调解书、裁定书确定义务告知书人民法院发生法律效力的判决书、调解书、裁定书（以下统称法律文书）确定的义务，义务人必须按照生效法律文书规定的期限自动履行义务。根据相关法律和司法解释规定，义务人不自动履行生效法律文书确定义务的，强制执行，并视情节轻重对不自动履行义务的人并处或单处如下处罚：一、当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书。（《中华人民共和国行政诉讼法》第九十四条）二、负有义务的一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以依法申请人民法院强制执行。（《中华人民共和国行政诉讼法》第九十五条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十二条）三、行政机关在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关负责人按日处五十元至一百元的罚款并将行政机关拒绝履行的情况予以公告；行政机关拒绝履行的，人民法院将通知银行从该行政机关的账户内划拨应当归还的罚款或者应当给付的款额，并向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议；拒不履行且社会影响恶劣的，将对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（《中华人民共和国行政诉讼法》第九十六条）四、负有执行人民法院判决、裁定义务的单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，为了本单位的利益拒绝履行裁判文书造成特别严重后果的，对该主管人员和其他直接责任人员依照刑法第三百一十三条的规定，以拒不执行判决、裁定罪定罪处罚。（《中华人民共和国刑法》第三百一十三条、《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定案件具体应用法律若干问题的解释》第四条）五、人民法院将失信被执行人失信情况通报其所在单位和相关部门。（《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第八条》）特此告知宝丰县人民法院河南省宝丰县人民法院行政判决书（2020）豫0421行初34号原告:郭全营，男，汉族，1962年9月7日生，住宝丰县。委托诉讼代理人:周鸿，河南良承律师事务所律师。委托诉讼代理人:李玺，河南良承律师事务所律师。被告:宝丰县周庄镇人民政府，住所地宝丰县周庄镇周庄村。统一社会信用代码11410421005477553R。法定代表人:宋同珂，镇长。出庭应诉负责人:周博雅，副镇长。委托诉讼代理人:杨利民，河南成胜律师事务所律师。原告郭全营诉被告宝丰县周庄镇人民政府确认强制拆除行为违法纠纷一案，经平顶山市中级人民法院于2020年9月28日移送本院审理。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告郭全营及其委托诉讼代理人周鸿、李玺，被告宝丰县周庄镇人民政府出庭应诉负责人周博雅、委托诉讼代理人杨利民到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被诉行政行为：2020年4月30日，宝丰县周庄镇人民政府将郭全营位于宝丰县周庄镇刘湾村前岭村的房屋强制拆除，引发诉讼。原告郭全营诉称，原告系宝丰县周庄镇刘湾村前岭村村民，在该村拥有宅基地并建有房屋一处。因省道S233焦桐线（宝丰段）暨平顶山市大西环建设项目，原告房屋及相应土地被列入政府征收范围，但双方就补偿安置事宜一直未达成一致意见。2020年4月30日，被告宝丰县周庄镇人民政府组织人员将原告房屋及附属物拆除，致使原告屋内财物被掩埋毁坏，造成了巨大经济损失。原告认为被告的强制拆除行为，违反相关法律规定，为维护其合法权益，提起行政诉讼。原告诉讼请求：确认被告于2020年4月30日强制拆除原告位于宝丰县周庄镇刘湾村前岭村房屋的行为违法；本案诉讼费由被告承担。原告郭全营向本院提供证据及陈述相应证明目的如下：1.郭全营持有宝丰县人民政府颁发宝土集建（1991）字第03150087号《集体土地建设用地使用证》，2.涉案房屋被拆除前照片；以上1-2证据证明原告系宝丰县周庄镇刘湾村前岭村村民，在该村拥有宅基地及房屋一处；3.平顶山市中级人民法院（2018）豫04行初78号《行政裁定书》；3.周庄镇党政办发布的《周庄镇圆满完成平顶山大西环项目征地拆迁工作》文章截图；4.涉案房屋被拆除时视频光盘，5.涉案房屋被拆除照片，以上3-5证据证明：①被告依据的《宝丰县人民政府关于省道S233焦桐线（宝丰段）暨平顶山大西环建设项目房屋征收的通告》（宝政通[2017]34号）经平顶山市中级人民法院认定，该《通告》无论在形式上、内容上、还是程序上均与《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定存在不相符的地方，是一个存在明显瑕疵的不规范公告行为。②2020年4月30日，被告强行将原告的房屋进行拆除，既未经合法程序也无合法依据，其强拆行为违法。被告宝丰县周庄镇人民政府辩称，宝丰县人民政府于2017年11月13日发布《关于省道S233焦桐线（宝丰段）暨平顶山市大西环建设项目房屋征收的通告》，明确征收范围为省道S233焦桐线（宝丰段）及平顶山市大西环建设项目范围内，涉及有农户、住户、商户和企业，宝丰县周庄镇范围内路段的实施单位为宝丰县周庄镇人民政府。原告的房屋在被征收的范围。通告发布后，被告多次与原告协商，并确认地上附属物的项目和数量，也将补偿款拨付至原告所在的宝丰县周庄镇刘湾村民委员会账户，但原告以各种理由拒不签订房屋拆迁补偿协议，也拒领拆迁补偿款，为保证项目工程按期施工，才组织人员对原告的房屋进行拆除。宝丰县周庄镇人民政府的拆除行为符合法律规定，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告宝丰县周庄镇人民政府向本院提供证据及陈述相应证明如下：1.宝丰县人民政府宝政通[2017]34号《关于省道S233焦桐线（宝丰段）暨平顶山市大西环建设项目房屋征收的通告》，证明宝丰县人民政府依据有关规定对原告的房屋进行征收；2.平顶山市人民政府[2016]56号《关于研究推进重点交通项目建设的会议纪要》；3.平顶山市国土资源局《关于S233焦桐线郏县渣园至宝丰县周庄段改建工程项目工地的复函》；4.平顶山市发展和改革委员会平发改基础[2016]315号《关于省道233焦桐线郏县渣园至宝丰周庄段改建工程可行性研究报告的批复》；5.平顶山市发展和改革委员会平发改设计[2017]13号《关于省道233焦桐线郏县渣园至宝丰周庄段改建工程初步设计的批复》；6.焦桐线新建工程建设指挥部《关于省道焦桐线宝丰周庄至鲁山张良镇段改建工程（大西环）宝丰段加快推进事宜的会议纪要》，上述2-6证据材料证明对原告以及包括原告房屋在内的房屋进行征收，是依据上级有关批复精神进行的。根据双方当事人提供的证据，经庭审质证以及当事人陈述，本院确认以下案件事实：原告郭全营系宝丰县周庄镇刘湾村前岭村村民，1991年申办集体土地建设使用证，在该村建有房屋一处。2017年11月13日，宝丰县人民政府作出宝政通[2017]34号《关于省道S233焦桐线（宝丰段）暨平顶山市大西环建设项目房屋征收的通告》，主要内容：为加快我省道路交通建设进程，河南省人民政府决定实施省道S233焦桐线建设项目。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）、《河南省人民政府关于印发河南省实施的若干规定的通知》（豫政[2012]39号）、《平顶山市人民政府关于印发平顶山市国有土地上房屋征收与补偿办法的通知》（平政[2013]25号）的有关规定，对省道S233焦桐线（宝丰段）暨平顶山市大西环建设项目范围内的房屋进行征收，并列明，1.项目名称是省道S233焦桐线（宝丰段）暨平顶山市大西环建设项目，2.征收部门为县人民政府房屋征收办公室，3.实施单位为石桥镇人民政府、周庄镇人民政府、杨庄镇人民政府，4.征收范围为省道S233焦桐线（宝丰段）暨平顶山市大西环建设项目征地范围内涉及的农户、住户、商户、企业。自通告发布之日起，在上述范围内的被征收人一律停止新建、扩建、改建、租赁、买卖、分户，相关职能部门停止办理上述房产、地产相关的所有业务，凡属私搭乱建的违法建筑，一律不予补偿；对征收决定不服的，可自该通告发布之日起60日内向平顶山市人民政府申请行政复议，也可自本通告发布之日起6个月内向人民法院提起诉讼。原告所诉涉案房屋在上述省道S233焦桐线（宝丰段）暨平顶山市大西环建设项目征收范围内。2020年4月30日，宝丰县周庄镇人民政府组织人员将郭全营涉案房屋强制拆除。原告认为被告强制拆除的行为侵犯其合法权益，遂向本院提起本案行政诉讼。另查明，被告在庭审中表明，原告被拆房屋符合一户一宅相关规定。本院确认上述事实，由双方当事人提供的经庭审质证的证据及庭审笔录在卷佐证，足以认定。本院认为，一、《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织，有权提起诉讼。本案中，郭全营位于宝丰县周庄镇刘湾村前岭村的房屋被强制拆除，其作为行政强制行为的相对人，有权提起本案行政诉讼，具有原告主体资格。二、关于被诉行政行为的合法性。《中华人民共和国行政强制法》第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条规定，行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，依法享有行政强制执行权的行政机关实施强制执行行为之前，应当以书面形式催告当事人履行义务，并给当事人陈述和申辩的权利；经催告，当事人无正当理由逾期不履行的，行政机关可以作出书面强制执行决定。催告书、行政强制决定书应当直接送达当事人。本案中，宝丰县周庄镇人民政府对郭全营所建房屋实施强制拆除行为，属于行政强制执行行为，须符合行政强制法的上述规定。原告涉案房屋既已被纳入征收范围，被告实施强拆时，应按相关程序实施强制执行。但宝丰县周庄镇人民政府在法定举证期限内向本院提供证据不足以证明其对涉案房屋采取强制执行时已按照行政强制法的相关规定进行，即被告所提供证据不足以证明其对原告房屋实施强制拆除行为的合法性。因被诉强制拆除行为属行政事实行为，不具有可撤销内容，依法应确认违法。故本院对原告主张确认被告于2020年4月30日将原告位于宝丰县周庄镇刘湾村前岭村的房屋强制拆除行为违法的诉讼请求依法予以支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项规定，判决如下:确认被告宝丰县周庄镇人民政府于2020年4月30日拆除原告郭全营位于宝丰县周庄镇刘湾村前岭村房屋的行政行为违法。案件受理费50元，由被告宝丰县周庄镇人民政府负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审 判 长  李应敏审 判 员  姚向阳人民陪审员  董凯歌二〇二〇年十二月二十八日书 记 员  韩鹏飞附相关法律条文如下:《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为:（一）行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；（二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法:（一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的；（二）被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的；（三）被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。附件：《中华人民共和国行政诉讼法》第九十四条当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书。第九十五条公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定、调解书的，行政机关或者第三人可以向第一审人民法院申请强制执行，或者由行政机关依法强制执行。第九十六条行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，第一审人民法院可以采取下列措施：（一）对应当归还的罚款或者应当给付的款额，通知银行从该行政机关的账户内划拨；（二）在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关负责人按日处五十元至一百元的罚款；（三）将行政机关拒绝履行的情况予以公告；（四）向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议。接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况告知人民法院；（五）拒不履行判决、裁定、调解书，社会影响恶劣的，可以对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十二条对发生法律效力的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和行政调解书，负有义务的一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以依法申请人民法院强制执行。人民法院判决行政机关履行行政赔偿、行政补偿或者其他行政给付义务，行政机关拒不履行的，对方当事人可以依法向法院申请强制执行。《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定案件具体应用法律若干问题的解释》第四条负有执行人民法院判决、裁定义务的单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，为了本单位的利益实施本解释第三条所列行为之一，造成特别严重后果的，对该主管人员和其他直接责任人员依照刑法第三百一十三条的规定，以拒不执行判决、裁定罪定罪处罚。《中华人民共和国刑法》第三百一十三条【拒不执行判决、裁定罪】对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第八条人民法院应当将失信被执行人名单信息，向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人予以信用惩戒。人民法院应当将失信被执行人名单信息向征信机构通报，并由征信机构在其征信系统中记录。国家工作人员、人大代表、政协委员等被纳入失信被执行人名单的，人民法院应当将失信情况通报其所在单位和相关部门。国家机关、事业单位、国有企业等被纳入失信被执行人名单的，人民法院应当将失信情况通报其上级单位、主管部门或者履行出资人职责的机构。宝丰县人民法院地址：宝丰县人民路东段邮编：467400