河南省驻马店市驿城区人民法院民 事 判 决 书(2020)豫1702民初13157号原告：驻马店市天方生物工程有限公司，住所地：驻马店市兴业大道与清河大道交叉口东南角。法定代表人：王俊婷，总经理。委托诉讼代理人：苏殿青，男，1964年10月2日出生，汉族，住河南省泌阳县。该公司员工。委托诉讼代理人：樊建民，河南成盛律师事务所律师。被告：李照亮，男，1981年9月21日出生，汉族，住驻马店市驿城区。原告驻马店天方生物工程有限公司（以下简称天方生物工程公司）与被告李照亮劳动争议纠纷一案，本院于2020年11月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告天方生物工程公司的委托诉讼代理人苏殿青、樊建民，被告李照亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告天方生物工程公司向本院提出诉讼请求：判令原告无须向被告支付2019年6月至2020年4月13日期间的生活费14189.33元。驻马店市劳动人事争议仲裁委员会驻劳人仲案字[2020]0178号仲裁裁决书，裁决原告向被告李照亮支付2019年6月至2020年4月13日期间的生活费14189.33元，没有事实依据。因原告公司放假时，无法预测资金何时到位、何时可以复工复产，原告公司没有承诺发放生活费问题。仲裁裁决书认定事实不清、证据不足，为维护原告合法权益，特提起诉讼。被告李照亮辩称，原告公司停产很长时间了，一直没说具体开工时间，之前也放过假，发放过生活费，2019年6月至今一直没有通知上班，原告应该按照法律标准支付生活费，要求维持仲裁裁决。经审理查明，李照亮于2017年5月到天方生物工程公司处工作。2019年6月，天方生物工程公司停工停产。2020年4月13日，李照亮因工资、生活费、社会保险等问题向驻马店市劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁，请求裁决：1、天方生物工程公司支付李照亮2019年3、4、5月的工资10080元；2、天方生物工程公司支付李照亮停产期间的生活费14960元；3、双方解除劳动关系，天方生物工程公司支付李照亮经济补偿金4200元；4、天方生物工程公司为李照亮补缴2019年6月至今的养老保险费。该仲裁委经审理，于2020年9月10日出具驻劳人仲案字[2020]0178号仲裁裁决书，裁决内容为：一、依法支持李照亮解除与天方生物工程公司之间的劳动关系，天方生物工程公司支付李照亮解除劳动关系的经济补偿金4200元；二、天方生物工程公司支付李照亮2019年3、4、5月份的工资共计4548.6元；三、天方生物工程公司支付李照亮2019年6月至2020年4月9日期间的生活费14189.33元；四、天方生物工程公司为李照亮补缴2019年6月至2020年4月13日的养老保险费（不含个人缴纳部分，具体数额由经办机构计算）。裁决后，天方生物工程公司仅对仲裁裁决事项中该公司应支付的停工期间生活费不服，于法定期间向本院提起民事诉讼。李照亮工作期间，天方生物工程公司没有为李照亮发放2019年3月份工资1678.2元、4月份工资1665.2元、5月份工资1205.2元。停工停产期间，天方生物工程公司未向李照亮发放生活费。天方生物工程公司在诉讼中提交《劳动用工管理办法》一份，并主张依据该办法第十三条，公司在停产放假期间发基本生活费，基本生活费每月不低于450元；另依据国务院《国有企业富余职工安置规定》第八条、第十一条的规定，经企业职工代表大会讨论同意并报企业行政主管部门备案，企业可以对职工实行有限期的放假，放假期间的生活费标准由企业自主确定，现该公司愿意按600元/月的标准支付停工期间的生活费于法有据，应予支持。李照亮对管理办法、安置规定及停产报告不认可，并称应按照仲裁裁决的标准进行发放生活费。上述事实，有当事人陈述及相关证据经庭审质证，本院据以认定。本院认为，李照亮于2017年5月到天方生物工程公司工作，双方建立劳动关系。李照亮于2020年4月13日提出仲裁申请，并以原告拖欠工资为由请求解除与原告的劳动关系，符合法律规定，应予支持。双方之间存在劳动关系的时间应为2017年5月至2020年4月13日，共计2年零11个月。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条的规定，劳动者以用人单位未及时足额支付劳动报酬或未依法缴纳社会保险费为由解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿，标准为按劳动者在本单位的工作年限，每满一年支付一个月工资，超过六个月不满一年的按一年计算，不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资，因李照亮解除劳动关系前12个月的工资均低于驻马店市最低工资标准，故在计算经济补偿时该期间的工资标准应按驻马店市最低工资标准计算。2018年起驻马店市最低工资标准调整为1700元/月，故天方生物工程公司应向李照亮支付解除劳动关系的经济补偿5100元（1700元×3个月）。李照亮此项请求为4200元，不超过上述标准，故此项按4200元认定。根据《劳动法》第五十条的规定，工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。原告应支付李照亮2019年3、4、5月份的工资4548.6元。根据《工资支付暂行规定》第十二条的规定，非因劳动者原因造成单位停工停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资，超过一个工资支付周期的，若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。因天方生物工程公司于2019年6月停产，造成李照亮停工，应向李照亮支付2019年6月至2020年4月13日停工期间的生活费。关于双方争议的停工期间的生活费的支付标准，目前河南省并无明确规定，但支付停工期间的生活费是用人单位的法定义务，且劳动者在停工期间仍需生活支出，为切实维护劳动者的合法权益，参照《河南省失业保险条例》第23条失业保险金的支付标准，结合我国其他省份规定，按驻马店市最低工资标准的80%确定停工期间的生活费较为妥当。2018年起驻马店市最低工资标准调整为1700元/月，生活费计算为14143.99元（1700元/月×80%×10个月+1700元/月×80%÷30天×12天）。天方生物工程公司主张依据《国有企业富余职工安置规定》第八条、第十一条的规定，放假期间的生活费标准由企业自主确定，故应按公司同意的600元/月标准支付停工期间的生活费，而不是仲裁裁决的1700元/月的80%。《国有企业富余职工安置规定》针对的是国有企业，而天方生物工程公司不属于国有企业，不能适用该规定，且《劳动用工管理办法》系天方生物工程公司自己制订，不能对抗《工资支付暂行规定》，且该公司也未能证明该《劳动用工管理办法》是经过职工代表大会或者全体职工讨论，与工会或者职工代表平等协商确定的，故对天方生物工程公司这一主张不予支持。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。李照亮请求天方生物工程公司为其缴纳2019年6月至2020年4月期间的养老保险费，不属于人民法院审理的范围，对该请求不予处理。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第五十条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条，《工资支付暂行规定》第十二条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百六十二条之规定，判决如下：一、解除李照亮与驻马店市天方生物工程有限公司之间的劳动关系。二、限原告驻马店市天方生物工程有限公司于判决生效后三十日内支付被告李照亮2019年3月-5月的工资4548.6元。三、限原告驻马店市天方生物工程有限公司于判决生效后三十日内支付被告李照亮经济补偿4200元。四、限原告驻马店市天方生物工程有限公司于判决生效后三十日内支付被告李照亮停工期间的生活费14143.99元。五、驳回原告驻马店市天方生物工程有限公司的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由原告驻马店市天方生物工程有限公司负担。本判决为终审判决。审判员 刘 灵二〇二〇年十二月三十一日书记员 李丹丹