河南省商水县人民法院刑 事 判 决 书（2020）豫1623刑初457号公诉机关河南省商水县人民检察院。被告人徐丙寅，男，1974年4月2日出生，汉族，高中文化，籍贯河南省商水县，住河南省商水县，因违纪于2019年7月31日，被商水县纪委开除党籍。因涉嫌犯贪污罪，2020年8月25日被商水县人民检察院取保候审。2020年12月29日经本院决定逮捕，2020年12月30日商水县看守所暂不予收押。指定辩护人张芝芹，河南明辩（商水）律师事务所律师。被告人任二风，男，1955年5月17日出生，汉族，小学文化，籍贯河南省商水县，住河南省商水县，因违纪于2020年7月30日，被商水县纪委开除党籍。因涉嫌犯贪污罪、挪用特定款物罪，2020年8月25日被商水县人民检察院决定逮捕，因商水县看守所拟定暂不收押，2020年8月28日被商水县人民检察院取保候审。2020年12月29日经本院决定逮捕，2020年12月30日商水县看守所暂不予收押。指定辩护人马丹丹，河南睿东律师事务所律师。被告人张小九，男，1946年5月20日出生，汉族，初中文化，籍贯河南省商水县，住河南省商水县，因违纪于2020年7月30日，被商水县纪委开除党籍。因涉嫌犯贪污罪、挪用特定款物罪，2020年8月25日被商水县人民检察院决定逮捕，因商水县看守所拟定暂不收押，2020年8月28日被商水县人民检察院取保候审。2020年12月29日经本院决定逮捕，2020年12月30日商水县看守所暂不予收押。指定辩护人王冬冬，河南明辩（商水）律师事务所律师。河南省商水县人民检察院以商检二部刑诉〔2020〕36号起诉书指控被告人徐丙寅犯贪污罪、被告人任二风、张小九犯贪污罪、挪用特定款物罪，于2020年10月14日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。河南省商水县人民检察院指派检察员王新芳出庭支持公诉，被告人徐丙寅及其辩护人张芝芹，被告人任二风及其辩护人马丹丹，被告人张小九及其辩护人王冬冬到庭参加诉讼。现已审理终结。河南省商水县人民检察院指控：1．2013年8月，张庄乡徐庄村支部书记徐丙寅，为本村村民徐某2、崔录、张西仲、赵某、任学亮、任某1、张西庚7人申请危房改造项目过程中，于2015年1月27日至2015年1月31日，拿着上述7人的银行存折到河南省农村商业银行股份有限公司张庄支行，用本人及其妻子的名字将危改资金全部取出，支付给张国强及危改户任某1、张某1（张西庚侄子）危改资金78000元，剩余19050元徐丙寅据为己有。2018年徐丙寅在商水县纪委对其进行纪律审查期间上缴涉案危改资金5000元，在本案审查调查期间调查机关暂扣徐丙寅上缴涉案危改资金14050元。2．2008年7月至2011年6月，张庄乡徐庄行政村村支部书记任二风、支部委员张小九伙同其他四名村干部，以防火辛苦为由，用本人或近亲属名义违规办理低保，骗取低保金共计28484元，用于个人开支，其中任二风得款3230元，张小九得款5180元；支部委员张小九又于2011年第三季度至2018年第二季度，利用职务之便，以本人及其妻子名义违规办理低保，骗取低保金3353.8元，用于个人开支。3.2011年第二季度至2017年第二季度，张庄乡徐庄行政村支部委员任二风、支部委员张小九伙同其他二名村干部，以近亲2属的名义违规办理低保，套取低保金34278.4元，用于徐庄行政村路灯电费及维修费用开支。针对上述指控，公诉机关向本院提供了相应的证据材料：书证，证人证言，被告人徐丙寅、任二风、张小九供述和辩解等证据材料。公诉机关认为，被告人徐丙寅在协助人民政府从事危房改造申报管理过程中，利用其村支部书记的职务便利，侵吞国家危房改造资金，非法占有，情节较重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人任二风、张小九在协助人民政府从事低保申报管理过程中，利用职务便利，骗取国家扶贫及补助资金，非法占有，情节较重；违反特定款物专用财经管理制度，挪用国家用于扶贫、救济款，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害；二被告人行为已分别触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第二百七十三条的规定，犯罪事实清楚、证据确实充分，应当以贪污罪、挪用特定款物罪追究其刑事责任。三被告人均自愿认罪认罚，已上缴全部违法所得，建议判处被告人徐丙寅有期徒刑六个月至八个月，并处罚金人民币十万元；建议判处被告人任二风、张小九有期徒刑一年至一年三个月，并处罚金人民币十万元。被告人徐丙寅辩称，对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，自愿认罪认罚，请求从轻处罚。辩护人张芝芹提出的辩护意见是，对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，但被告人徐丙寅存在自愿认罪认罚、平时表现较好、无前科、初犯、积极退还全部违法所得等从轻处罚情节，建议对其从轻处罚。被告人任二风辩称，对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，自愿认罪认罚，请求从轻处罚。辩护人马丹丹提出的辩护意见是，对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，但被告人任二风存在当庭认罪认罚、坦白、初犯、偶犯、全部退赃等从轻处罚情节，建议对其从轻处罚，适用缓刑。被告人张小九辩称，对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，自愿认罪认罚，请求从轻处罚。辩护人王冬冬提出的辩护意见是，对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，但认为被告人存在签署自愿认罪认罚、坦白、上缴全部违法所得等从轻处罚情节，建议对其从轻处罚。经审理查明：1．2013年7月至2017年10月，被告人徐丙寅任商水县张庄乡徐庄村支部书记期间，在为本村村民徐某2、崔录、张西仲、赵某、任学亮、任某1、张西庚7人申请危房改造项目过程中，于2015年1月27日至2015年1月31日，拿着上述7人的银行存折到河南省农村商业银行股份有限公司张庄支行，用本人及其妻子的名字将危改资金全部取出，支付给张国强及危改户任某1、张某1（张西庚侄子）危改资金人民币78000元，剩余人民币19050元徐丙寅据为己有。2018年在商水县纪委对其进行纪律审查期间上缴涉案危改资金人民币5000元，在审查调查期间调查机关暂扣徐丙寅上缴涉案危改资金人民币14050元。2．2008年7月至2011年6月，被告人任二风在任商水县张庄乡徐庄行政村村支部书记期间，伙同时任村支部委员张小九及其他四名村干部，以防火辛苦为由，用本人或近亲属名义违规办理低保，骗取低保金共计人民币28484元，用于个人开支，其中任二风得款人民币3230元，张小九得款人民币5180元；支部委员张小九于2011年第三季度至2018年第二季度，利用职务之便，以本人及其妻子名义违规办理低保，骗取低保金3353.8元，用于个人开支。3．2011年第二季度至2017年第二季度，时任商水县张庄乡徐庄行政村支部委员任二风、支部委员张小九伙同其他二名村干部，以近亲属的名义违规办理低保，骗取低保金人民币34278.4元，用于徐庄行政村路灯电费及维修费用开支。另查明，被告人张小九患有冠心病（不稳定型心绞痛）、高血压3级很高危、糖尿病；被告人任二风患有疾病，二被告人被商水县人民检察院决定逮捕后，商水县看守所暂不予收押。上述事实，三被告人在开庭审理中均无异议，并自愿认罪认罚，已签字具结，且有经过庭审举证、质证，本院予以确认的三被告人的被告人徐丙寅户籍证明、简历证明、无前科证明，发破案报告，商水县农商银行提供的银行交易流水及取款凭证，商水县住建局提供的徐某2等人危改档案材料及有关情况调查报告，涉案款物报告及暂扣票据，张西仲、崔录、任学亮死亡证明，商水县2013年至2014年农村危房改造工作实施方案，被告人任二风户籍证明、简历证明、无前科证明各一份，商水县民政局提供的张庄乡徐庄村2008年7月至2019年6月份低保花名册，商水县农商银行提供的任二风银行交易流水及取款凭条，商水县民政局提供关于任二风等人享受低保情况的调查报告，河南省人民政府关于进一步做好城乡居民最低生活保障工作的意见，张庄乡申请办理农村低保流程，张庄乡民政所提供关于任二风、徐翠英享受低保资金的情况说明与二人享受低保补贴情况汇总，涉案款物报告，关于任二风、张小九交纳违纪违法款有关情况说明等相关书证，张庄乡民政所提供关于徐某3、吴交、霍某、高品、张勉、杨三妮、张某2享受低保资金的情况说明与享受低保补贴情况汇总，被告人张小九户籍证明、无前科证明，商水县农商银行提供的张小九的银行交易流水及取款凭证，张庄乡民政所提供关于张小九、刘喜莲、井向荣三人申报低保材料、享受低保资金的情况说明与享受低保补贴情况汇总，涉案款物报告、关于任二风、张小九交纳违纪违法款有关情况说明等相关书证，2020年8月25日商水县看受所出示的暂不予收押的证明，认罪认罚具结书三份，被告人张小九住院病历、任二风影像报告；证人张国强、赵某、张某1、徐某1、徐某2、任某1、霍某、徐某3、任某2、魏某、张某2等人的证言；三被告人的供述与辩解等证据证实，足以认定。本院认为，被告人徐丙寅、任二风、张小九作为村民委员会组织成员，在协助人民政府从事行政管理工作时，属于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员。被告人徐丙寅担任商水县张庄乡徐庄村支部书记期间，在协助人民政府从事农村危房改造资金的行政管理工作中，利用职务上的便利，侵吞国家危房改造资金，非法占有，情节较重，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人徐丙寅犯贪污罪罪名成立。被告人任二风、张小九担任村支部书记、村委委员期间，在协助人民政府从事农村居民最低生活保障金的行政管理工作中，利用职务上的便利，违规申报，骗取低保金，情节较重，其行为均已构成贪污罪；经村两委班子研究，二被告人利用职务上的便利，套取低保金，用于村集体开支，情节严重，致使国家和人民利益遭受重大损害，其行为已构成挪用特定款物罪，公诉机关指控二被告人犯贪污罪、挪用特定款物罪罪名成立。三被告人均自愿认罪认罚，已签字具结，均可以依法从宽处理了；三被告人均全部上缴违法所得，均可以酌情从轻处罚。被告人任二风、张小九一人犯数罪，应当并罚。根据三被告人犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条、第三百八十三条、第二百七十三条、第五十二条、第五十三条、第六十九条、第六十四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：一、被告人徐丙寅犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币十万元。罚金于判决生效后三日内一次缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳。（刑期从判决执行之日起计算。）二、被告人任二风犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，并处罚罚金人民币十万元；犯挪用特定款物罪，判处有期徒刑八个月。数罪并罚，总和刑期一年零六个月，决定执行有期徒刑以一年零二个月，并处罚金人民币十万元。罚金于判决生效后三日内一次缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳。（刑期从判决执行之日起计算。）三、被告人张小九犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，并处罚罚金人民币十万元；犯挪用特定款物罪，判处有期徒刑八个月。数罪并罚，总和刑期一年零六个月，决定执行有期徒刑一年零二个月，并处罚金人民币十万元。罚金于判决生效后三日内一次缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳。（刑期从判决执行之日起计算。）四、对三被告人的违法所得予以没收，由收取机关上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向周口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。审判长  朱仲文审判员  付天林审判员  殷晓东二〇二〇年十二月三十日法官助理王宁华书记员翟黎明