河南省遂平县人民法院刑 事 判 决 书（2020）豫1728刑初288号公诉机关遂平县人民检察院。被告人宋根友，男，1961年11月16日出生，汉族，大专文化，1989年10月至2014年1月在驿城区机关事务管理局工作，先后任综合股股长、副主任科员、党组成员、纪检组长（其中2012年2月抽调到驿城区房屋征收办公室工作）；2014年1月至2019年2月任驿城区房屋征收办公室主任科员，2019年2月至2020年6月任驿城区房屋征收办公室（2019年4月更名为驿城区房屋征收事务局）副主任科员，2020年6月12日退休。户籍所在地驻马店市驿城区，住驻马店市驿城区。2014年11月7日被驿城区监察局给予行政警告处分；因违反工作纪律，于2016年10月25日被中共驻马店市驿城区纪律检查委员会给予党内严重警告处分；因违反国家法律法规，于2019年1月15日被中共驻马店市驿城区纪律检查委员会给予留党察看一年处分，被驻马店市驿城区监察委员会给予政务降级处分。因涉嫌犯受贿罪，于2020年6月17日被遂平县监察委员会留置；因涉嫌犯受贿罪，经遂平县人民检察院决定，于2020年9月16日被遂平县公安局刑事拘留；因涉嫌犯受贿罪，经遂平县人民检察院决定，于2020年9月25日，被遂平县公安局执行逮捕。辩护人陈璞，北京市华联律师事务所郑州分所律师。遂平县人民检察院以遂检二部刑诉〔2020〕10号起诉书指控被告人宋根友犯受贿罪，经河南省驻马店市中级人民法院指定，于2020年11月10日向本院提起公诉。本院于同日立案并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。遂平县人民检察院指派检察员苏东贺出庭支持公诉，被告人宋根友及辩护人陈璞到庭参加诉讼。现已审理终结。遂平县人民检察院指控：2012年2月至2018年，被告人宋根友利用其借调到驻马店市驿城区房屋征收办公室工作和担任驻马店市驿城区房屋征收办公室主任科员的职务便利，多次非法收受他人财物共计人民币723000元，为他人在提高拆迁补偿金额、加快拨付补偿款、推动征收拆迁、委托评估机构等方面谋取利益。指控认为，被告人宋根友的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十三条、第三百八十六条之规定，已构成受贿罪。同时认定被告人宋根友有自首，认罪认罚、主动退赃等情节，请求依法惩处。并对指控事实提供有被告人供述、证人证言、相关书证等证据。被告人宋根友对指控的事实及罪名不持异议，请求对其从轻处罚。未举证。辩护人对公诉机关指控的事实及罪名不持异议。同时认为被告人宋根友有自首、认罪认罚、积极退赃情节，其主观恶性较小，悔罪态度好，建议对宋根友从轻处罚并适用缓刑。未举证。经审理查明：2012年2月至2018年，被告人宋根友利用其借调到驻马店市驿城区房屋征收办公室工作和担任驻马店市驿城区房屋征收办公室主任科员的职务便利，多次非法收受他人财物共计人民币723000元，为他人在提高拆迁补偿金额、加快拨付补偿款、推动征收拆迁、委托评估机构等方面谋取利益。现上述款项已经全部退缴。具体情况如下：1．被告人宋根友在担任驻马店市驿城区房屋征收办公室主任科员期间，于2015年5月份在其办公室，收受张某2委托张某1所送人民币10000元，于2016年9月份在驿城区盐业局家属院门口，收受张某2所送人民币200000元，在征收拆迁张某2经营的驻马店市鑫意化纤有限公司过程中，为该公司多获取拆迁补偿款提供帮助。上述事实，被告人宋根友在开庭审理过程中亦无异议，并有证人李某1、张某1、张某2、皱红的证言；书证-李某1提供的房地产价值初步评估结果表、驻马店市驿城区老街街道办事处提供的与张某2签订的驻马店市房屋征收与补偿协议书、房屋征收估价报告、调查机关提取的中原银行客户明细对账单、中国工商银行驻马店雪松路支行借记卡账户历史明细清单，被告人宋根友的供述及书写的检查材料等证据证实，足以认定。2．被告人宋根友在担任驻马店市驿城区房屋征收办公室主任科员期间，于2015年6月底在驻马店市文明路和春晓街交叉口附近，收受孙某所送人民币100000元；2016年10月份收受孙某之妻朱某所送人民币10000元，承诺为避免征收拆迁孙某开办的惠民医院提供帮助，并为孙某开办的医院在征收拆迁中多获取补偿款提供帮助。上述事实，被告人宋根友在开庭审理过程中亦无异议，并有证人孙某、李某1、刘某1、朱某的证言；书证-驻马店市驿城区朱古洞乡人民政府提供的与朱某签订的驻马店市房屋征收与补偿协议书、价值咨询报告、驻马店市驿城区水屯镇人民政府提供的和孙某签订的房屋征收补偿安置协议书，被告人宋根友的供述及书写的检查材料等证据证实，足以认定。3．被告人宋根友在担任驻马店市驿城区房屋征收办公室主任科员期间，于2016年10月份在驻马店市驿城区蚁蜂镇金顶山庄收受鲁某1所送人民币30000元；于2016年11月在金顶山庄通过卞某收受鲁某1所送人民币30000元；于2016年12月份在驻马店市中华路西段路北一个饭店，收受鲁某1所送人民币50000元，在征收拆迁鲁某1经营的金顶山宾馆过程中，安排驻马店市正永信资产评估事务所评估师赵某1在评估时不要漏评，尽量多评，并协调蚁蜂镇政府尽快拨付补偿款。2018年8月份，因驻马店市纪委查处了其他征收拆迁工作人员的违法违纪问题，宋根友担心案发，退还给鲁某1人民币110000元。2020年7月20日，鲁某1将该笔款上缴到驻马店市纪委。上述事实，被告人宋根友在开庭审理过程中亦无异议，并有证人鲁某1、张某3、赵某1、卞某、赵某2的证言；书证-卞某提供工资表和工资收条、赵某1提供的金顶山庄三次固定资产以及建筑、构筑物等清查评估明细表、机器设备设施拆迁损失清查评估明细表、驻马店市驿城区蚁峰镇征地拆迁指挥部提供的金顶山庄拆迁档案、驻马店市驿城区乡财区管中心提供的金顶山庄拆迁款进账单和转账证明；被告人宋根友的供述及书写的检查材料等证据证实，足以认定。4．被告人宋根友在担任驻马店市驿城区房屋征收办公室主任科员期间，在2016年驻马店市驿城大道（现兴业大道）绿化带项目拆迁过程中，涉及到付某经营管理的众信市场的一部分房屋和设施拆迁。宋根友安排评估机构，在评估时对众信市场涉及的房屋和设施按照价格上限进行了评估。为表示感谢，付某免除了宋根友2013年借其的50000元人民币的债务。上述事实，被告人宋根友在开庭审理过程中亦无异议，并有证人付某、赵某1、白某的证言；书证-由驻马店市驿城区街道办事处旧城改造办公室提供的关于众信市场的驿城大道项目拆迁补偿档案、中共驻马店市驿城区东风街道纪律检查委员会提供的关于付某的房屋征收补偿协议和众信市场房屋丈量书；被告人宋根友的供述及书写的检查材料等证据证实，足以认定。5．被告人宋根友在借调到驻马店市驿城区房屋征收办公室工作期间，于2012年10月18日，通过银行转账方式，收受驻马店北京商场有限公司董事长刘某2所送人民币50000元，承诺为协调征收该商场西边的驿城区区委家属院给予帮助。上述事实，被告人宋根友在开庭审理过程中亦无异议，并有证人刘某2、杨某证言；书证-刘某2提供的写有宋根友姓名及中国工商银行账户纸条的复印件、宋根友亲笔书写的五万元借条复印件、由中国工商银行股份有限公司驻马店解放路支行提供的卡号为62×××39于2012年10月18日5万元汇款单复印件；被告人宋根友的供述及书写的检查材料等证据证实，足以认定。6．被告人宋根友在担任驻马店市驿城区房屋征收办公室主任科员期间，于2015年中秋节前一天，在驻马店市驿城区房屋征收办公室，收受河南省正达房地产评估测绘咨询有限公司经理程某所送人民币20000元；于2016年春节前的一天，在驻马店市正阳路和置地大道交叉口路北侧信阳茶楼，收受程某所送人民币20000元，为委托该公司参与拆迁项目的评估工作多次提供帮助。上述事实，被告人宋根友在开庭审理过程中亦无异议，并有证人程某、李某1的证言；书证-由刘坤提供的河南正达房地产评估测绘咨询有限公司的征收评估项目汇总表及河南正达房地产评估测绘咨询有限公司与驻马店市驿城区房屋征收办公室签订的评估委托书；被告人宋根友的供述及书写的检查材料等证据证实，足以认定。7．被告人宋根友在担任驻马店市驿城区房屋征收办公室主任科员期间，于2018年10月，在农业路与东平路交叉口收受薛某通过史某所送人民币40000元，并承诺为薛某被征收拆迁房屋提高补偿数额。后因宋根友未能满足薛某的要求，薛某通过史某要求宋根友退还该40000元钱，宋根友先后三次退还给薛某共计人民币13000元。上述事实，被告人宋根友在开庭审理过程中亦无异议，并有证人史某、薛某、宋某的证言；书证-史某提供的其与宋根友的微信聊天转账记录截图、驻马店市驿城区香山街道办事处提供的薛干营房屋征收与补偿资料、驻马店市驿城区香山街道办事处出具的情况说明；被告人宋根友的供述及书写的检查材料等证据证实，足以认定。8．被告人宋根友在担任驻马店市驿城区房屋征收办公室主任科员期间，于2014年至2017年期间，先后六次收受驻马店市正永信资产评估事务所任某所送人民币共计33000元，为委托该公司参与拆迁项目的评估工作多次提供帮助。上述事实，被告人宋根友在开庭审理过程中亦无异议，并有证人任某的证言；书证-赵某1提供的由任某经办的宋根友介绍办理的评估业务情况说明、任某提供的驻马店市正永信资产评估事务所与驻马店市驿城区房屋征收办公室资产评估业务鉴定书；被告人宋根友的供述及书写的检查材料等证据证实，足以认定。9．被告人宋根友在担任驻马店市驿城区房屋征收办公室主任科员期间，在参与马庄物流园项目征收拆迁工作过程中，为被征收拆迁的张某4经营的通讯线路尽快得到评估和补偿提供帮助。2017年4月份，宋根友收受张某4为表示感谢所送人民币30000元。上述事实，被告人宋根友在开庭审理过程中亦无异议，并有证人贾某、张某4、李某2、赵某1的证言；书证-张某4提供的其妻子贾倩的农村信用社的银行流水、驻马店市产业集聚区古城街道办事处提供的贾倩豫南物流园区房屋征收补偿档案、驻马店市产业集聚区古城街道办事处提供的贾倩驿城大道古城段扩宽改造征收补偿档案；被告人宋根友的供述及所书写的检查材料等证据证实，足以认定。10．被告人宋根友在担任驻马店市驿城区房屋征收办公室主任科员期间，在征收拆迁驿通商砼站过程中，为该商砼站所占土地使用权人鲁某2提高拆迁补偿数额提供帮助，为表示感谢，并希望宋根友以后继续为其提供帮助，鲁某2于2018年春节前送给宋根友人民币20000元，2018年中秋节前送给宋根友人民币10000元。上述事实，被告人宋根友在开庭审理过程中亦无异议，并有证人鲁某2、马某、赵某3、叶某、刘某3的证言；书证-驻马店市驿城区香山街道办事处提供的三片区蒋庄鲁某2拆迁补偿协议、丈量表、评估报告等；被告人宋根友的供述及所书写的检查材料等证据证实，足以认定。11．被告人宋根友在担任驻马店市驿城区房屋征收办公室主任科员期间，于2017年8月份，通过董某1收受董某2所送人民币20000元，并为董某2经营的铜山鸭业多获取拆迁补偿款提供帮助。上述事实，被告人宋根友在开庭审理过程中亦无异议，并有证人董某1、董某2、郑某的证言；书证-驻马店市驿城区国土资源局沙河店国土资源所出具的关于和崔村铜山养鸭场地类的说明、驻马店市驿城区沙河店镇人民政府提供的省道S330拆迁项目郑道恒、黄枫拆迁档案资料等；被告人宋根友的供述及所书写的检查材料等证据证实，足以认定。对于本案事实，公诉机关还提交有驻马店市驿城区房屋征收服务中心提供的驿政征【2015】9号文件、驻政【2016】86号文，中国工商银行股份有限公司驻马店广通支行提供的宋根友的账号及开户以来的交易明细，驻马店农村商业银行股份有限公司提供的宋根友在其行的交易记录，中国工商银行股份有限公司驻马店世纪广场支行提供的宋根友的账号在其处存款1万元、存款3000元、存款50000元的凭证，中国工商银行股份有限公司驻马店金山路支行提供的宋根友的账号在其处存款40000元的凭证，中原银行股份有限公司驻马店分行提供的宋根友自开户以来的交易明细，中国工商银行股份有限公司驻马店开发区支行提供的宋根友的账号2013年5月17日在其处存款的凭证，驻马店市纪委监委第十二审查调查室提供的宋根友主动上缴违纪款的现金缴款单、鲁某1主动上缴违纪款的转账凭证，遂平县纪委监委审查调查二室出具的涉案财物报告，遂平县监察委员会出具的宋根友的到案情况说明，驻马店市驿城区房屋征收事务局、驻马店市驿城区机关事业养老保险中心提供的情况说明，驻马店市驿城区房屋征收事务局提供的中共驻马店市驿城区委组织部文件，中共驻马店市驿城区组织部提供的中共驻马店市驿城区纪律检查委员会文件，驻马店市驿城区监察委员会文件，驻马店市公安局西园街派出所提供的户籍证明，中共遂平县纪委查阅人事档案记录表，中共驻马店市驿城区委组织部提供的干部任免审批表、任免提名通知，驻马店市驿城区房屋征收服务中心提供的情况说明，驻马店市驿城区房屋征收事务局提供的情况说明，认罪认罚具结书等证据在卷佐证，均予以确认。本院认为，被告人宋根友作为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物共计人民币723000元，数额巨大，并为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控宋根友犯受贿罪的事实和罪名成立，请求惩处应予支持。宋根友犯罪后主动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，依法可从轻处罚；宋根友承认指控的事实，愿意接受处罚，依法可从宽处理；宋根友系初犯、主动退缴全部赃款，可酌情从轻处罚。对辩护人所辩应当对宋根友从轻处罚的意见，理由正当，予以采纳。关于辩护人建议对宋根友适用缓刑的意见，经查，宋根友多次收受他人财物数额巨大，并于2014年11月7日被驿城区监察局给予行政警告处分，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件严格适用缓刑、免于刑事处罚若干问题的意见》第二条第（五）项“曾因职务违纪违法行为受过行政处分的，一般不适用缓刑或者免于刑事处罚”的规定，该建议不当，不予采纳。公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。综上，根据被告人宋根友犯罪的事实、情节、危害后果、悔罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第九十三条第一款、第六十七条第一款、第五十二条、第六十四条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条第一款和《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：一、被告人宋根友犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元。（刑期从判决生效之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2020年6月17日起至2023年6月16日止。罚金已交纳。）二、将被告人宋根友违法所得人民币723000元依法追缴，由扣押机关驻马店市监察委员上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省驻马店市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。审 判 长 王 丽审 判 员 李 冰人民陪审员 陈 磊二〇二〇年十二月二十七日书 记 员 张晓涛