河南省渑池县人民法院行 政 判 决 书（2020）豫1221行初31号原告王杨，女，1991年5月13日出生，汉族，住河南省渑池县。委托代理人白华锋，河南仰韶律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告渑池县公安局仰韶派出所，住所地：渑池县247省道与G30连霍高速交叉口北100米。负责人张治国，任该所所长。委托代理人李海波，渑池县公安局仰韶派出所副所长，代理权限为特别授权。委托代理人杜建华，渑池县公安局法制大队副大队长，代理权限为一般代理。第三人韩剑英，女，1968年6月10日出生，汉族，住河南省渑池县。第三人王燕芳，女,1984年04月7日出生，汉族,住河南省渑池县。原告王杨诉被告渑池县公安局仰韶派出所、第三人韩剑英、王燕芳治安行政处罚一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告王杨及委托代理人白华锋，被告渑池县公安局仰韶派出所委托代理人杜建华、李海波，第三人王燕芳到庭参加诉讼。第三人韩剑英经本院传票传唤，没有到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被告渑池县公安局仰韶派出所于2020年6月19日作出渑公（仰）行罚决字[2020]23号行政处罚决定书，对第三人韩剑英以殴打他人罚款叁佰元。原告不服，将被告诉至本院。原告王杨起诉称：1、请求人民法院依法撤销被告渑池县公安局仰韶派出所作出的渑公(仰)行罚决字[2020]23号行政处罚决定书，2、由被告承担诉讼费用。事实和理由：2020年6月2日，韩剑英、韩某1、韩某2、任光富、任某等共六人到王杨家中，打算将原告及家人从马岭村官庄组宅院里赶出去，原告不同意搬出去，上述六人就共同殴打原告，导致原告受伤住院。仰韶派出所作出的渑公(仰)行罚决字[2020]23号行政处罚决定书，认定韩剑英一人殴打原告，作出罚款300元的处罚。原告认为行政处罚决定书认定的事实错误，适用法律错误，导致处罚明显失当。为维护原告合法权益，无奈提起诉讼。原告向法庭提交的证据材料有：渑公（仰）行罚决字[2020]23号行政处罚决定书。证明被告对第三人韩剑英作出罚款300元的行政处罚。被告渑池县公安局仰韶派出所辩称：1、我所对韩剑英作出行政处罚决定的违法事实清楚、证据确实充分。2020年6月2日下午3时20分，我所接县公安局110指令：官庄村有人打架，接到报警后，我所于2019年6月2日对该案件受理调查。经我所调查认定以下事实：2011年，韩某2儿子韩鹏和董乱香结婚，结婚后二人居住在渑池县仰韶镇马岭村官庄组韩某2姐妹父辈留下的老宅子内，期间，韩鹏董乱香夫妇与韩某2共同出资在院子内盖了四间厦房，2020年5月经渑池县人民法院判决韩鹏与董乱香离婚，对于财产事宜，法院未作出判决。二人离婚后董乱香一直居住在官庄村。2020年6月2日下午2时许，韩某2、任光富夫妇与其妹妹韩剑英、韩某1、女儿任某、外甥张某六人到渑池县仰韶镇马岭村官庄组董乱香家与其协商董乱香和韩鹏二人离婚后关于父母留下的房产归属权事宜，期间，董乱香的儿媳妇王杨、女儿王燕芳与韩剑英和韩某2发生争吵，韩剑英对王杨殴打，后王燕芳与韩剑英二人发生相互殴打对方，被在场人员任某、张某、韩某1三人拉开，韩剑英、王杨均受伤住院。以上事实有违法行为人陈述与辩解、被害人陈述、证人证言、渑池县人民医院出具的诊断证明书等证据予以证实。我所于2020年6月19日根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，参照《公安机关对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量指导意见》中关于殴打他人情节较轻情形的理解与适用，其行为属于“亲友、邻里或者同事之间因琐事发生纠纷，双方均有过错，且伤害后果较轻的”，认定韩剑英系殴打他人的较轻情节，遂对韩剑英以殴打他人作出罚款叁佰元的行政处罚决定。2、办案程序合法。在本案的办理过程中，我所在受案、调查、告知、作出处罚决定、执行以及送达等方面都严格遵守《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》的规定。3、王杨、王燕芳与韩剑英和韩某2发生争吵，韩剑英对王杨殴打，后王燕芳与韩剑英二人发生相互殴打对方，被在场人员任某、张某、韩某1三人拉开。经调查，不能证实韩某1、韩某2、任光富、任某五人参与殴打王杨。我所作出渑公（仰）行罚决字【2020】23号行政处罚决定，认定的事实清楚，适用法律正确。综上所述，我所作出的渑公（仰）行罚决字【2020】23号行政处罚决定，认定的事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，裁量适当，处罚公正公平。恳请渑池县人民法院依法维持我所作出的行政处罚决定，驳回原告的诉讼请求。被告在法定期限内向本院提交的证据有：1、事实方面证据：对违法行为人王燕芳、韩剑英的询问笔录，对证人王杨、韩某1、韩某2、张某、任某的询问笔录，渑池县人民医院出具的王杨、韩剑英、韩某2诊断证明。2、程序方面证据：受案登记表，违法行为人王燕芳、韩剑英的身份证明及前科证明，违法行为人王燕芳、韩剑英的告知笔录、行政处罚决定书，办案民警人民警察证复印件，视频光盘。3、法律依据方面：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款，《公安机关对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量指导意见》。第三人王燕芳述称，不是韩剑英一个人打王杨的，是韩剑英一方一群人打的。王燕芳未提交相关证据。第三人韩剑英未向本院提交书面答辩意见亦未向本院提交相关证据。根据庭审质证，本院对各方当事人提供的证据作如下认定：原告提供的证据，被告无异议，可以作为本案的定案依据；被告渑池县公安局仰韶派出所提供的证据符合真实性、合法性、关联性的要求，且证据间形成证据链,能够证明相关案件事实,对其证据效力予以确认。经庭审举证、质证，依据有效证据，本院确认以下案件事实：2020年6月2日，韩鹏的父亲任光富、母亲韩某2及韩鹏的三姨韩某1、四姨韩剑英、表哥张某、妹妹任某到仰韶镇马岭村官庄组韩鹏前妻董乱香住处协商离婚后的房子分配方案，商谈时与董乱香儿媳王杨、女儿王燕芳发生争执，进而韩剑英对王杨进行殴打，后韩剑英与王燕芳二人发生互相殴打。随即，张某、王杨打电话报警。渑池县公安局仰韶派出所值班民警接警后赶到现场,依法将王燕芳等人传唤至派出所，对王燕芳、张某、任某、韩某1、董乱香进行询问，后到渑池县人民医院分别对韩剑英、王杨进行询问。渑池县人民医院诊断王杨的伤情为头外伤反应综合症、四肢软组织损伤、腹部软组织损伤，韩剑英的伤情为头外伤反应综合症、全身多处擦伤，王燕芳的伤情为头外伤反应综合症、全身多处擦伤。被告渑池县公安局仰韶派出所根据以上查明的事实，于2020年6月19日作出渑公（仰）行罚决字[2020]23号行政处罚决定书，对第三人韩剑英以殴打他人罚款叁佰元。原告王杨不服，将被告诉至本院，请求法院依法撤销渑池县公安局仰韶派出所作出的渑公（仰）行罚决字[2020]23号行政处罚决定书，并由被告承担诉讼费用。本院认为，《治安管理处罚法》第九十一条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定;其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。据此,公安派出所对于在其法定授权范围内的治安案件,有权作出处以警告、五百元以下的罚款的治安管理处罚决定,本案中被告渑池县公安局仰韶派出所依法具有作出被诉处罚决定的法定职权。《治安管理处罚法》第四十三条规定,殴打他人的,或者故意伤害他人身体的,处五日以上十日以下拘留,并处二百元以上五百元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款。综合渑池县公安局仰韶派出所2020年6月2日对王燕芳、张某、任某、董乱香的询问笔录,2020年6月3日对韩剑英、韩某2询问笔录内容来看,几人均证实事发当日韩剑英对王杨进行殴打，后韩剑英与王燕芳二人发生互相殴打,几人陈述内容相互一致、互相印证,结合渑池县人民医院诊断书对韩剑英、王燕芳、王杨伤情诊断,能够认定韩剑英对王杨进行殴打，被告根据该查明的事实,认定韩剑英系殴打他人，定性准确；结合违法情节、性质等因素，被告对韩剑英作出罚款叁佰元的行政处罚，系其在法律规定幅度内的自由裁量，故渑池县公安局仰韶派出所对韩剑英作出的渑公（仰）行罚决字[2020]23号行政处罚决定书,适用法律正确，处罚适当。关于公安机关治安处罚程序是否合法的问题。本案中,渑池县公安局仰韶派出所接警后赶到现场,依法将王燕芳等人传唤至派出所,并在派出所办案区域进行询问,询问前告知其相应权利义务。渑池县公安局仰韶派出所在作出处罚决定前依法履行了受案、调查、询问、告知等程序,处罚决定做出后向韩剑英本人宣告并送达,办理案件未超出法定期限，符合《中华人民共和国行政处罚法》和相关法律、法规的规定，故渑池县公安局仰韶派出所作出的渑公（仰）行罚决字[2020]23号行政处罚决定书符合法定程序。综上,被告对原告作出的渑公（仰）行罚决字[2020]23号行政处罚决定书认定事实清楚,证据充分,适用法律、法规正确,符合法定程序。对原告的诉讼请求,本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告王杨要求撤销被告渑池县公安局仰韶派出所作出的渑公(仰)行罚决字[2020]23号行政处罚决定书的诉讼请求。案件受理费50元，由原告王杨负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省三门峡市中级人民法院。审 判 长  杨爱霖人民陪审员  张军花人民陪审员  董新霞二〇二〇年十二月二十四日书 记 员  李雅乐