甘肃省榆中县人民法院民 事 判 决 书(2020)甘0123民初4046号原告：兰州飞能热力有限公司，住所地：甘肃省兰州市城关区高新S6**号路以南5号13号楼4层402-15号。统一社会信用代码：91620100MA73TW1P9C。法定代表人：苏飞乐（该公司经理），男，1991年2月6日出生，汉族，住甘肃省兰州市城关区。委托诉讼代理人：），女，1965年3月14日出生，汉族，住甘肃省兰州市城关区。委托诉讼代理人：），女，1972年12月21日出生，汉族，住甘肃省兰州市。被告：王春花，女，1964年3月10日出生，汉族，甘肃省白银市人，住甘肃省白银市平川区。现住甘肃省兰州市。委托诉讼代理人：高韬，甘肃法翔律师事务所律师。原告兰州飞能热力有限公司（以下简称飞能公司）与被告王春花供用热力合同纠纷一案，本院作出（2019）甘0123民初2506号民事判决书后，被告王春花不服提起上诉，兰州市中级人民法院于2020年10月19日作出（2020）甘01民终2716号民事裁定书，发回本院重新审理。本院于2020年11月17日立案后，依法重新组成合议庭公开开庭进行了审理。原告飞能公司委托诉讼代理人李齐、包玉珍，被告王春花及其委托诉讼代理人高韬到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告飞能公司向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告向原告支付拖欠供热费4865.5元（2017-2019年两个采暖季）；2、依法判令由被告向原告支付逾期缴纳供热违约金3892.4元。事实和理由：原告是根据《兰州市城市供热管理条例》取得相应供热资质的单位，严格按照上述《条例》的规定，每年按时向包括被告在内的恒大山水城小区住户提供热能，但是被告作为恒大山水城3号楼6单元1003室的住户，享受集中供热的同时却无故长期拖欠供热费，针对此原告除每年登门讨要供热费外还在小区张贴供热费收取公告，但被告仍是置之不理。其行为不但严重损害了原告利益，还影响了该小区集中供热秩序，有违合同法规定的公平原则。因为只有供热费收缴到位，才能保证按时缴费住户享受热能资源，才能体现我市集中供热为广大市民谋福利的价值。综上，原告为维护自身合法权益及集中供热秩序，依据民事诉讼法及合同法相关规定特提起该诉讼，望贵院于查明事实的基础上判如所请，依法保护原告作为供热方的合法权益不受侵害！王春花辩称：我给儿子购买了该房后，至今没有正式入住。儿子只是暑假期间偶尔住几天，该房采暖系统至今未打压。我们没有享受过供热，我只应交10%的过热费。且我与飞能公司没有签订《供热合同》，未形成供热合同关系。我找飞能公司申请办理停暖手续，但原告以超过办理期限为由拒绝办理。原告兰州飞能热力有限公司为支持其诉讼请求提供如下证据：1、入户测温表一份，催缴暖气费通知书一份。证明原告向被告所住单元提供了供暖，并在单元公告栏张贴了催收通知。2、兰州市物价局文件一份。证明暖气费是按照国家规定的价格进行收费。3、兰州市落实进行时栏目复印件一份。证明相关单位对物业费用及暖气费进行了说明。4、暖气停暖须知一份。证明办理停暖需缴清之前拖欠的暖气费用。被告王春花质证意见：测温表与本案没有关联性，原告对被告家没有进行测温，不能证明给被告家进行供暖；催收通知书只是照片，当时有没有张贴不得而知，被告的联系方式物业都有，并没有电话通知；物价局文件与本案没有关系，原告给被告家没有供暖，就不能收取供暖费用；兰州市落实进行时栏目是复印件与本案没有关系；该停暖须知没有时间，是原告单独打印的，不能作为证据使用。被告王春花为反驳原告诉讼请求提供以下证据：一、照片一组4张。被告于2019年7月11日拍摄。1、恒大山水城3号楼6单元1003室与1002室暖气管道照片2张。证明目的：同一栋楼相同的管材，1002室暖气受热3年，管道由于受热变质呈黑褐色，而1003室暖气由于从未受热而无任何变化。证明1003室暖气管道从未受热，即从未供热。2、1003室水表、电表照片各一张。证明目的：1003室水表过水8方多些，电表总电量43.29度。证明1003室自2016年10月交房以来，用水仅8方多，用电仅43.29度，还不到正常家一个月的用量，证明1003室并没有正常入住。二、视频碟片1张。2019年7月18日拍摄。1、恒大山水城3号楼6单元1003室暖气管道阀门关闭，管道为白色透明状态。证明目的：该房屋从未受热，即原告没有供过热。2、恒大山水城3号楼6单元10楼水暖井，1003室的智能锁闭阀仍在，手动阀仍关闭，管道呈白色透明状态；1001室、1002室、1004室均没有智能锁闭阀，手动阀已经打开，管道黑褐色。证明目的：10楼1001室、1002室、1004室管道受热变色，供过热，1003室管道从未受热变色没有供过热。3、恒大山水城3号楼6单元1002室暖气管道阀门已开，管道为黑褐色，证明管道受热变色供过热。三、力华阀门厂智能锁闭阀产品用途说明一份。网络下载。证明目的：该阀充值使用，无值关阀。四、视频碟片1张。被告于2018年10月28日拍摄。证明目的：被告办理2018-2019年度停暖申请，原告拒绝办理。被告与恒大山水城供暖户没有签订《供热合同》。原告飞能公司的质证意见：该照片是2019年拍摄的，因被告拖欠2017年至2018年的暖气费用，在2019年我们就对被告的暖气进行关停。照片其中有几张被告家里内部的。被告来物业办理停暖属实，但因被告没有缴纳之前的暖气费用，我们没有给其办理停暖手续。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，对有异议的证据和事实，本院经审理认定事实如下：原告飞能公司系兰州恒大山水城供热单位，飞能公司在每个采暖期按时向恒大住户提供供热服务。被告王春花系恒大山水城3号楼6单元1003室的住户，在2017至2019两个冬季采暖季期间未办理停暖手续。2017年9月22日、2018年9月13日，飞能公司在小区单元公告栏张贴办理停暖的通知，对办理时间、流程进行了公告；2017年10月14日、2017年12月31日、2018年1月15日、2018年11月12日，飞能公司在小区单元公告栏张贴催缴暖气费通知。另查明，王春花住房面积为97.31平方米，兰州市居民住宅集中供热费为每平方米5元/月，每个采暖期为5个月。《兰州市供热用热条例》规定热用户应当每年供热前向供热单位缴清本采暖期的供热费。王春花未在采暖季前30日内向飞能公司申请办理停暖手续。本院认为,当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案系一起因履行供热合同引发的合同纠纷案件。飞能公司与王春花虽未签订书面的《供用热力合同》，但飞能公司作为恒大山水城的唯一供热单位，其与恒大山水城住户形成事实上的供热合同关系，该合同关系合法有效，本院予以确认。供热企业属社会公用企业，履行供热义务不仅是基于合同的约定，而且是基于有关行政规章和国家政策的规定，故供热合同具有不同于其它民事合同的公共服务性、行政强制性和强制继续履行的特点，合同双方不能单方擅自停止供暖或者解除供暖协议。本案飞能公司在其供热服务范围内通过张贴通知的方式通知住户办理停暖及催收取暖费等是通行的惯例，其履行了合理义务，尽到了管理职责。被告王春花未按期办理停暖手续应当视为其自愿使用飞能公司提供的热力服务，王春花因此负有按期交纳采暖费的义务。恒大山水城采用集中供暖方式，加之热能作为商品本身具有其特殊性，不仅需要考虑独立业主的供热，还需要考虑其他业主的利益和供热管网设施的维护问题。业主在购买房屋时应当考虑到需要承担相应的维护成本，如物业、供暖等基本开支，王春花以购买房屋后未经常居住为由拒绝交纳取暖费用，缺乏事实和法律依据。被告王春花在未办理停暖手续的前提下，经飞能公司催缴后仍拒交采暖费的行为构成违约，其应当承担相应的民事责任，故对原告要求被告支付部分拖欠供热费的诉讼请求本院予以支持。庭审中原告承认被告于2018年11月份向其单位提出停止供暖的申请，由于原告以被告没有交纳2017年的采暖费为由，拒绝办理，造成损失，应由原告承担扩大损失，即2018年度供热费由原告自己承担。原告要求被告按日千分之三利率标准承担违约金，由于《兰州市城市供热管理条例》已于2015年5月1日废止，且原、被告双方没有约定违约金的具体数额，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十三条、第一百八十二条、第一百八十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条之规定，判决如下：一、被告王春花于本判决生效之日起十日内向原告兰州飞能热力有限公司支付2017年供热费2432.75元及2018年过热费243.3元，两项合计2676.05元；二、驳回原告兰州飞能热力有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，由被告王春花负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。审 判 长  丁卫亮人民陪审员  范玉玺人民陪审员  裴怀花二〇二〇年十二月十八日书 记 员  安?兴