安徽省天长市人民法院民 事 判 决 书（2020）皖1181民初3551号原告：天长市张铺镇人民政府，住所地：天长市张铺镇张铺社区，统一社会信用代码：11341181003213175X。法定代表人：李训谦，职务镇长。委托诉讼代理人：张庆祜，安徽诚天律师事务所律师。委托诉讼代理人：柏云，安徽诚天律师事务所律师。被告：天长市天地园林绿化工程有限公司，住所地：天长市张铺镇天王村，统一社会信用代码：913411817430750700。法定代表人：谭金礼，职务董事长。原告天长市张铺镇人民政府（以下简称张铺镇政府）与被告天长市天地园林绿化工程有限公司（以下简称天地园林公司）土地租赁合同纠纷一案，本院受理后，先适用简易程序后转为普通程序，公开开庭进行了审理。原告张铺镇政府委托诉讼代理人张庆祜、柏云、被告天地园林公司法定代表人谭金礼到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张铺镇政府向本院提出诉讼请求：1、请求依法解除双方在2012年12月27日签订的《租地协议》;2、判令被告返还土地108.49亩;3、判令被告支付拖欠的租金210985.5元(从2012年12月10日暂计算到2020年3月10日)并按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准承担利息,2020年3月11日起以108.49亩,每亩每年300元标准继续计算租金及利息,直到实际返还土地时止;4、判令被告承担本案诉讼费用。事实与理由:2012年12月27日,原告与被告签订《租地协议》,约定…“乙方(被告)租用甲方(原告)土地进行绿化苗木的培植…租期10年,即2012年12月10日至2022年12月10日,所有的投资款均由乙方负责,所有的产权及收益均归乙方所有,与甲方无关。租金前三年为每亩150元,中三年为每亩200元,后四年为每亩300元。田亩的数量为甲乙双方实量的净土地等…乙方必须先交纳租金,方可租地使用,租金为每年一缴,缴纳时间为每年的12月10日前…《租地协议》签订后,甲方依约将张铺镇团级村62.71亩、尚武村85.35亩,合计148.06亩土地交付给乙方使用,被告至今没有缴纳任何租金。2020年5月9日,原告通过天长市公证处向被告送达《通知书》,限其在收到通知书三日内支付所欠租金199881元(截止到2019年12月10日),如逾期仍未缴纳,则自逾期第二日《租地协议》自动解除,自动解除后,被告应当在三日内将土地上的苗木全部移走。但至今被告仍没有缴纳租金,也没有移走苗木,但被告在2020年3月份将尚武村39.57亩土地退还给了尚武村。被告至今仍占用原告土地108.49亩并种植有苗木。现依法诉讼,请求人民法院依法判令如上所请。被告天地园林公司辩称：1、对原告诉状内容全部否认，原告称起诉书中有100多亩田，但是跟我当年签订合同是0亩，该合同是无效合同，也是政府诱骗我们投资者上当的合同；当年政府是搞205国道森林长廊叫我们搞的，205国道做路取土两边都是低洼田，当时农民插秧要放水，我们种植的花木都在水里，我们没有办法只有取土堆成埂种植树，给地方政府搞面子工程；2、我们承认使用29.83亩和26.38亩，其他的地全部退给农民了。他们把我的好树木也毁了，是去年冬天事情；根据有关法律规定，5公分向上毁坏30棵以上的要负刑事责任。3、对205国道边当年森林长廊租金未缴纳原因是政府欠我的钱，他们也催我交纳租金，但是政府欠我的钱要给我，或者五年后用该我交纳的租金进行冲账。我们合同是上半年签订的，下半年签订合同的是外地人，他们前五年是不交纳租金的，五年后在交纳租金，但到现在是否交纳我搞不清；我就是说和人家一样，前五年是免交租金，五年后按照人家怎么交纳，我们就怎么交纳，或者按照合同交纳，交纳的钱按照政府欠我的工程款中冲抵，从2000年6月17日到2010年7月5日，政府欠我9笔钱合计258882.60元。我们提交了账目，我们多次找张铺政府，政府财政部门至今未答复我们。我们是为政府办好事，吃了这么多苦，搞了森林长廊。原告张铺镇政府为支持其主张提供了以下证据：1、原被告签订的租地协议复印件，证明原被告签订租田协议时间，且所租赁土地的位置、和租金标准、租期等内容；该租地协议中注明的田亩数字是495亩，我们实际交付给被告是148.06亩；2、2020年4月21日，原告向被告下的通知及送达的公证书，明原告已向被告下达解除租赁协议以及要求被告移走苗木的通知；3、天长市张铺镇尚武村民委员会有关被告租地明细，证明被告租用的原团结村是62.71亩土地是85.3亩，合计148.06亩。被告天地园林公司质证意见：对租地协议不认可，要提供原件，他们属于栽赃；对通知及送达的公证书他是否送到我家我没有看到，我也没有签字。对土地花名册我不承认，我家属跟村干部量的地是有50多亩。对统计清单当初签合同也没有交给我。被告天地园林公司提供了以下证据：1、跟张铺镇签订的租赁合同，合同中田亩是0亩；2、我为张铺镇做的绿化工程，张铺镇欠款清单，总金额为258882.6元。3、我提供我家属跟两个村干部一起量的田亩为29.83亩和26.38亩书面证据。原告张铺镇政府质证意见：我们拍的协议阴影件田亩数字是在被告家拍摄的，对于欠款清单暂时不认可，我们需要核实。对他们自己统计的田亩我们回去找村干部核实。为查明案件事实，本院向团结村村民委员会和尚武村村民委员会了解情况，两个村出具的“情况说明”，说明了天地园林公司自行丈量的和现在使用的土地为尚武村26.38亩、团结村29.83亩。本院经审理认定的事实如下：2012年12月27日,原告张铺镇政府与被告天地园林公司签订一份《租地协议》,协议其中约定：天地园林公司租用张铺镇政府土地进行绿化苗木的培植，租期为10年,即2012年12月10日至2022年12月10日；租金分三个档次,即前三年为每亩150元,中间三年为每亩200元,后四年为每亩300元，租金每年一交，缴纳时间为每年的12月10日前。但是在协议的第三条，“实际亩数为亩”的空格中未填写数字。张铺镇政府原规划将205国道边团结村62.71亩、尚武村85.35亩,合计148.06亩土地交付给天地园林公司使用，但由于国道施工中两边形成洼地不适合种植苗木等原因，天地园林公司并没有实际使用到148.06亩，庭审中天地园林公司只认可使用了团结村29.83亩和尚武村26.38亩，合计56.21亩。协议签订后至今，天地园林公司认为张铺镇政府尚欠其258882.6元绿化工程款未付，所以也没有缴纳过租金。2020年5月9日,张铺镇政府通过天长市公证处向天地园林公司送达《通知书》,限其在收到通知书三日内支付所欠租金,如逾期仍未缴纳,则自逾期第二日《租地协议》自动解除,被告应当在三日内将土地上的苗木全部移走。但至今被告仍没有缴纳租金,也没有将苗木全部移走,引起诉讼。本院认为，原告张铺镇政府与被告天地园林公司签订了“租地协议”的事实存在，但是双方对实际使用面积存在分歧。张铺镇政府出示的“租地协议”租用土地面积为495亩，起诉状陈述的面积是148.06亩，天地园林公司出示的“租地协议”租用土地面积为空格没有填写，从中可以反映出天地园林公司实际使用土地面积存在不确定性。而张铺镇政府出示的“租地协议”为影印件，不符合相关证据规则的规定，应承担对其不利的后果。庭审中天地园林公司认可实际使用的土地面积为团结村29.83亩和尚武村26.38亩，合计56.21亩，故天地园林公司拖欠的土地租赁费应按此面积计算。到目前天地园林公司所欠土地租赁费为：前三年（2012年12月10日至2015年12月10日）56.21亩×3年×150元﹦25294.5元；中间三年（2015年12月11日至2018年12月10日）56.21亩×3年×200元﹦33726元；（2018年12月11日至2020年12月10日）56.21亩×2年×300元﹦33726元，合计92746.5元。张铺镇政府还要求解除双方签订的“租地协议”、天地园林公司返还所租赁的土地，庭审中天地园林公司同意解除协议，并表示会尽快移走苗木，故对张铺镇政府该诉讼请求予以准许。天地园林公司称和张铺镇政府不收其前五年的土地租赁费，没有提供证据证明。另称张铺镇政府欠其绿化工程款，要求充抵土地租赁费，张铺镇政府未认可，即使存在该绿化工程款，也与本案不是同一法律关系，故对此主张不予支持。张铺镇政府还要求天地园林公司给付利息，天地园林公司迟延给付租金，客观上造成了张铺镇政府的利息损失，故对此主张予以准许。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条、第九十八条、第一百零七条、第一百零九条、第二百二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第十条之规定，判决如下：一、解除原告天长市张铺镇人民政府与被告天长市天地园林绿化工程有限公司签订的《租地协议》；被告天长市天地园林绿化工程有限公司于本判决生效之日起30日内清除其租用的56.21亩土地上的苗木，将土地交还给天长市张铺镇人民政府。二、被告天长市天地园林绿化工程有限公司于本判决生效之日起30日内，给付原告天长市张铺镇人民政府到2020年12月10日的土地租赁款92746.5元（此后延迟的租赁款仍按每年每亩300元计算）；以每次应付租金为基数，从每次应付款时间次日起，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标计算付息至本判决确定付款之日止。三、驳回原告天长市张铺镇人民政府的其余诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4466元，由原告天长市张铺镇人民政府负担2233元、被告天长市天地园林绿化工程有限公司负担2233元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。审 判 长  杨 曙人民陪审员  张宏祥人民陪审员  朱晓锋二〇二〇年十二月二十三日书 记 员  吴 洋附相关法条：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十八条合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第十条当事人向人民法院提供证据，应当提供原件或者原物。如需自己保存证据原件、原物或者提供原件、原物确有困难的，可以提供经人民法院核对无异的复制件或者复制品。