江苏省东台市人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 (2020)苏0981刑初758号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：江苏省东台市人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告：蒋连扣，男，1961年10月7日出生于江苏省东台市，居民,汉族，小学文化，渔民，住东台市弶港镇新先村****。因本案，于2020年5月20日被取保候审。 被告人暨附带民事公益诉讼被告：丁爱英，女，1967年9月13日出生于江苏省东台市，居民，汉族，小学文化，渔民，，住东台市弶港镇新先村****因本案，于2020年5月20日被取保候审。 东台市人民检察院以东检刑检刑诉〔2020〕670号起诉书指控被告人蒋连扣、丁爱英犯非法捕捞水产品罪，于2020年12月4日向本院提起公诉，并于12月16日以东检民行民公诉〔2020〕6号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。经查，东台市人民检察院于2020年11月6日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关或社会组织提起民事公益诉讼。本院根据《中华人民共和国人民陪审员法》第十四条、第十六条之规定,组成七人合议庭，于2020年12月30日公开开庭审理了本案。东台市人民检察院指派检察员王伟、朱筱艳出庭履行职务，两被告人暨附带民事公益诉讼被告到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 东台市人民检察院指控：2020年5月16日至5月19日期间，被告人蒋连扣伙同丁爱英明知处于禁渔期间仍驾驶苏东台渔11588出海并使用禁用工具双桩竖杆张网在禁渔区域进行了捕捞作业，5月19日两人被东台市农业农村局执法人员在E121°05′00″，N32°50′00″海域查获，现场查扣鳗鱼苗265尾。经鉴定，蒋连扣、丁爱英使用的捕捞工具为双桩竖杆张网，网囊网衣最小网目尺寸为1.5mm/目，为禁用工具。案发后，被告人蒋连扣、丁爱英如实供述了自己的罪行。 附带民事公益诉讼起诉人东台市民检察院向本院提出诉讼请求：1、判令被告蒋连扣、丁爱英赔偿其非法捕捞所造成的渔业资源损害的经济价值3975元，以及通过增殖放流补充渔业资源、修复生态水域环境所需费用7800元，合计人民币11775元；2、判令被告蒋连扣、丁爱英在市级以上媒体公开赔礼道歉。事实与刑事指控的事实一致。同时，因蒋连扣等人非法捕捞的行为侵害渔业资源，经委托专家评估，蒋连扣等人非法捕捞水产品所造成的渔业资源损害的经济价值为3975元，通过增殖放流补充渔业资源、修复生态水域环境所需费用为7800元。 被告人暨附带民事公益诉讼被告蒋连扣、丁爱英对公诉机关指控的事实和罪名均无异议，当庭表示认罪；对附带民事公益诉讼起诉人提出的诉讼请求亦无异议，表示愿意赔偿。 经审理查明：2020年5月16日至5月19日期间，被告人蒋连扣、丁爱英明知处于禁渔期，仍驾驶苏东台渔11588出海并使用双桩竖杆张网进行捕捞作业，5月19日被东台市农业农村局执法人员在E121°05′00″，N32°50′00″海域查获，现场查扣鳗鱼苗265尾。经江苏省海洋渔具渔法鉴定中心鉴定，涉案渔具为双桩竖杆张网，网囊网衣最小网目尺寸为1.5mm/目，属于禁用工具。经东台市价格认定中心认定，涉案鳗鱼苗价值人民币1325元，已被东台市农业农村局依法没收后予以变卖，得款人民币1175元。案发后，被告人蒋连扣、丁爱英如实供述了自己的罪行。 经江苏环境资源审判专家库技术专家、江苏省淡水水产研究所副研究员李大命等专家评估，被告人蒋连扣、丁爱英非法捕捞行为不仅对渔业资源造成直接损害，而且会威胁到水生生物多样性，危害该水域生态系统安全，建议本案渔业资源损害按捕捞渔获物经济价值的三倍进行计算，即3975元，通过鱼类增殖放流恢复渔业资源和修复生态环境所需费用为7800元。 上述事实，两被告人在开庭审理过程中亦无异议，并有公安机关的受案登记表，立案决定书，违法犯罪经历情况，发破案经过，抓获经过，东台市农业农村局渔业违法案件移送函、询问笔录、现场检查（勘验）笔录、证据登记保存清单、登记保存物品处理通知书，收货单，发票，江苏省海洋渔具渔法鉴定中心鉴定（检验）报告，江苏省农业农村厅关于做好2020年海洋伏季休渔工作的通知及关于海洋伏季休渔的通告，东台市人民检察院公告，东台市价格认定中心价格认定结论书，专家评估意见，认罪认罚具结书等证据证实，上述证据来源合法，真实有效，且能够相互印证，并经庭审质证，均具有证明效力，本院依法予以确认。 本院认为，被告人蒋连扣、丁爱英违反保护水产资源法规，在禁渔期使用禁用的工具捕捞水产品，情节严重，其行为已触犯我国刑法，均构成非法捕捞水产品罪，且系共同犯罪，应予刑罚处罚。公诉机关指控的事实及罪名成立。被告人蒋连扣、丁爱英均如实供述自己的罪行，且认罪认罚，依法对其从轻处罚。附带民事公益诉讼被告蒋连扣、丁爱英的犯罪行为侵害了国家渔业资源和水域生态环境，损害了国家和社会公共利益，除应当受到刑事惩罚外，还应当承担相应的民事侵权责任，附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求合法有据，本院依法予以支持。综上，为保护水产资源不受破坏，打击刑事犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条第一款、《最高人民法院关于审理发生在我国管辖海域相关案件若干问题的规定（二）》第四条第（五）项、《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、第八条、第十五条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定，判决如下： 一、被告人蒋连扣犯非法捕捞水产品罪，判处罚金人民币六千元。 （罚金已预缴。） 二、被告人丁爱英犯非法捕捞水产品罪，判处罚金人民币六千元。 （罚金已预缴。） 三、附带民事公益诉讼被告蒋连扣、丁爱英于本判决生效之日起三十日内共同赔偿因其非法捕捞行为造成的渔业资源损失人民币3975元、恢复渔业资源和修复生态水域环境费用人民币7800元。 四、附带民事公益诉讼被告蒋连扣、丁爱英于本判决生效之日起三十日内在东台市级以上媒体上公开赔礼道歉。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省南京市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长  张俊宏 审 判 员  王秀丽 审 判 员  姚 芳 人民陪审员  丁祥林 人民陪审员  丁静波 人民陪审员  吴瑞根 人民陪审员  余宏俊 二〇二〇年十二月三十日 书 记 员  咸 磊 附录法律条文 1、《中华人民共和国刑法》 第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免 特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 2、《最高人民法院关于审理发生在我国管辖海域相关案件若干问题的规定（二）》 第四条违反保护水产资源法规，在海洋水域，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十条规定的“情节严重”： （一）非法捕捞水产品1万公斤以上或者价值10万元以上的； （二）非法捕捞有重要经济价值的水生动物苗种、怀卵亲体2000公斤以上或者价值2万元以上的； （三）在水产种质资源保护区内捕捞水产品2000公斤以上或者价值2万元以上的； （四）在禁渔区内使用禁用的工具或者方法捕捞的； （五）在禁渔期内使用禁用的工具或者方法捕捞的； （六）在公海使用禁用渔具从事捕捞作业，造成严重影响的； （七）其他情节严重的情形。 3、《中华人民共和国渔业法》 第三十条禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。 重点保护的渔业资源品种及其可捕捞标准，禁渔区和禁渔期，禁止使用或者限制使用的渔具和捕捞方法，最小网目尺寸以及其他保护渔业资源的措施，由国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门规定。 4、《中华人民共和国环境保护法》 第六十四条因污染环境或破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。 5、《中华人民共和国侵权责任法》 第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。 因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。 第八条二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财物； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 6、《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。 如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。 7、《中华人民共和国民事诉讼法》 第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。 人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。 8、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。 人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。