江苏省如皋市人民法院刑 事 判 决 书（2020）苏0682刑初791号公诉机关江苏省泰兴市人民检察院。被告人凤元豹，男，1970年10月1日生，户籍地安徽省芜湖县，住江阴市。被告人凤元豹因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2020年7月15日被泰兴市公安局取保候审。指定辩护人马兵华，江苏冠华律师事务所律师。江苏省泰兴市人民检察院以泰检一部刑诉〔2020〕576号起诉书指控被告人凤元豹犯非法捕捞水产品罪，于2020年10月9日向本院提起公诉。江苏省泰兴市人民检察院作为公益诉讼起诉人，向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院适用普通程序，依法组成合议庭，于2020年12月2日公开开庭审理了本案。江苏省泰兴市人民检察院指派检察员虞娟、检察官助理严浩出庭支持公诉。刑事附带民事公益诉讼起诉人江苏省泰兴市人民检察院指派检察员丁海峰到庭参加诉讼。被告人凤元豹及其指定辩护人马兵华到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。公诉机关指控，2020年7月4日16时许，被告人凤元豹明知长江干流泰兴段处于禁渔期，仍驾驶泡沫筏至泰兴市虹桥镇六圩港闸外长江水域，使用刺网实施捕捞作业，捕获鳜鱼、刀鲚、鲫鱼、黄颡鱼等长江鱼共计244条，后被泰兴市公安局民警当场查获。归案后，凤元豹如实供述自己的罪行。公诉机关认为，被告人凤元豹违反保护水产资源法规，在禁渔期、禁渔区使用禁用的工具捕捞水产品，情节严重，构成非法捕捞水产品罪。被告人凤元豹如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。被告人凤元豹自愿认罪认罚，可以依法从宽处理。被告人凤元豹赔偿渔业资源损失费用，可以酌情从轻处罚。诉至本院。被告人凤元豹对公诉机关的指控没有异议，且当庭表示自愿认罪认罚。被告人凤元豹的辩护人对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，认为被告人凤元豹存在如下从轻处罚、从宽处理的量刑情节：1.坦白；2.自愿认罪认罚；3.初犯，无前科劣迹，此次走上犯罪道路系因文化水平低、法律意识淡薄，对生态环境保护缺乏必要认识导致，且捕鱼目的并非为了牟取经济利益，主观恶性较小；4.已经达成和解协议并缴纳生态修费用27236元，悔罪明显；5.家庭困难，被告人系家庭唯一经济来源。综上，同意公诉机关提出的对被告人凤元豹适用缓刑的量刑建议。经审理查明，2020年7月4日傍晚，被告人凤元豹在明知长江泰兴段处于禁渔期的情况下，仍驾驶泡沫筏至泰兴市虹桥镇六圩港闸外向江侧水域使用携带的一张渔网实施捕捞作业，捕获渔获物鳜鱼4条0.08千克、刀鲚27条0.79千克、鲫鱼7条0.84千克、黄颡鱼2条0.09千克、鳊鱼1条0.16千克、江杂鱼203条4.84千克，共计6.8千克。后被公安民警当场查获。经泰州市农业农村局认定，被告人凤元豹使用渔具属于定置刺网，系三层抛网，长约145.5米，高约1米，网目尺寸为31mm，小于法律规定的最小网目尺寸，属于禁用渔具。泰兴市公安局制作现场勘验笔录，被告人凤元豹实施非法捕捞地点位于六圩港闸外150米处，距离长江干流距离为620米。经泰兴市农业农村局认定，被告人凤元豹实施非法捕捞的时间和地点，属于法律规定的长江禁捕时间和范围，捕捞的渔获物为长江水域常见品种。经中国水产科学研究院淡水渔业研究中心进行损害评估，被告人凤元豹的非法捕捞行为，根据市场价格估算，直接损失价值为1077.1元，建议针对性实施受损物种人工增殖放流方法补偿其造成的损害，按照放流鱼苗成活率5%估算，需投放鳜1840尾、鲫19560尾、黄颡鱼2080尾、鳊3720尾，合计补偿金额为27236元。中华人民共和国农业部《关于长江流域重点水域禁捕范围和时间的通告》（农业农村部通告[2019]4号）规定，长江干流最迟自2021年1月1日0时起实行暂定为期10年的常年禁捕，期间禁止天然渔业资源的生产性捕捞。有关地方政府或渔业主管部门宣布在此之前实行禁捕的，禁捕起始时间从其规定。2019年12月10日，泰州市农业农村局发布《长江泰州段水域禁捕范围和时间的告知书》，规定长江泰州段干流天然水域，自2020年1月1日0时起，实行暂定为期10年的常年禁捕，期间禁止天然渔业资源的生产性捕捞。江苏省海洋与渔业局文件《江苏省海洋与渔业局关于明确长江、淮河流域禁渔期干流区域范围的通告》（[2018]2号）规定，长江防洪大堤向江侧水域及入江河流口上溯1公里，有闸的以闸为界、无闸的以河道两岸连线为界，向江一侧水域为长江流域禁渔期干流区域范围。案发后，被告人凤元豹如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，并在审查起诉阶段签署了认罪认罚具结书。泰兴市公安局自被告人凤元豹处扣押定置刺网1张、渔获物244条，暂存于该局。审理中，刑事附带民事公益诉讼起诉人江苏省泰兴市人民检察院与被告人凤元豹就生态环境修复达成和解协议：一、凤元豹对渔业资源修复费用27236元承担赔偿责任，由泰州市泰兴市农业农村局执收，全额上缴国库，纳入增殖放流计划（已履行）；二、凤元豹在省级以上新闻媒体公开赔礼道歉。道歉内容由江苏省泰兴市人民检察院审核后发布，费用由凤元豹承担（已履行）。上述事实，被告人凤元豹在开庭审理过程中均无异议，并有公安机关制作的发破案经过、扣押决定书、扣押笔录、扣押清单、泰州市农业农村局及泰兴市农业农村局情况说明、证人何某、李某的证言、关于长江流域重点水域禁捕范围和时间的通告、长江泰州段水域禁捕范围和时间的告知书、江苏省海洋与渔业局关于明确长江、淮河流域禁渔期干流区域范围的通告，中国水产科学研究院淡水渔业研究中心出具的《关于凤元豹非法捕捞对渔业资源损害评估的意见》，和解协议及相关票据，被告人凤元豹的基本信息情况及其在侦查阶段的供述等证据证实，足以认定。本院认为，被告人凤元豹违反保护水产资源法规，在长江禁渔期制度对应的禁渔区域内使用禁用工具定置刺网捕捞水产品，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十条的规定，构成非法捕捞水产品罪。被告人凤元豹如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。被告人凤元豹自愿认罪认罚，可以依法从宽处理。被告人凤元豹与附带民事公益诉讼起诉人达成和解协议并赔偿渔业资源损失费用，用于长江生态环境修复，可酌情从轻处罚。公诉机关指控被告人凤元豹犯非法捕捞水产品罪，事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名正确，提请从轻处罚、从宽处理的理由成立，本院予以支持。被告人凤元豹使用的非法捕捞工具定置刺网长达145米，对渔业资源的危害程度较大，且渔获物中含有经济价值较高的刀鲚，均可以酌情从重处罚。被告人凤元豹的辩护人基于上述量刑情节提出的对被告人从轻处罚、从宽处理的辩护意见，本院予以采纳。根据《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十五条规定，环境民事公益诉讼当事人达成调解协议或者自行达成和解协议后，人民法院应当将协议内容公告，公告期间不少于三十日。对泰兴市人民检察院与凤元豹达成的和解协议，将依法履行公告程序，公告期满后未收到有效异议，本院经审查认为和解协议内容不损害社会共同利益的，将依法另行出具调解书予以确认。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第三款、第六十四条、第七十二条第一款、第七十三条第一、三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：一、被告人凤元豹犯非法捕捞水产品罪，判处拘役四个月，缓刑八个月（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。二、泰兴市公安局自被告人凤元豹处扣押的定置刺网1张、渔获物6.8千克，予以没收，由该局依法处理。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省南京市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  薛 专审 判 员  王 华审 判 员  张 弦人民陪审员  朱友林人民陪审员  丁贾缘人民陪审员  杨建兵人民陪审员  肖培培二〇二〇年十二月三十日法官 助理  陈方圆书 记 员  吴 洁