河南省遂平县人民法院刑 事 判 决 书（2020）豫1728刑初287号公诉机关遂平县人民检察院。被告人戚旭，男，1969年7月15日出生，汉族，大专文化，2016年5月至2020年9月任中共驻马店市驿城区原古城乡党委委员、人大主席团主席（现驻马店市产业集聚区管理委员会、驻马店高新技术产业开发区管理委员会古城街道办事处党工委委员、人大工委主任），2016年7月兼任驻马店市驿城区原古城乡豫南物流园区工程建设协调指挥部副指挥长兼办公室主任，户籍所在地驻马店市驿城区，住驻马店市。因违反党的纪律和国家法律法规，于2018年11月22日被中共驻马店市纪律检查委员会决定给予党内严重警告处分；因严重违纪违法并涉嫌犯罪，于2020年9月16日被中共驻马店市纪律检查委员会决定给予开除党籍处分，同日被驻马店市监察委员会决定给予开除公职处分。因涉嫌职务违法犯罪，于2020年6月17日到驻马店市驿城区监察委员会投案，同日被遂平县监察委员会决定留置，因涉嫌受贿罪、滥用职权罪，经遂平县人民检察院决定，于2020年9月16日被遂平县公安局执行拘留；因涉嫌受贿罪、滥用职权罪，经遂平县人民检察院决定，于2020年9月25日被遂平县公安局执行逮捕。辩护人景齐志，河南文苑律师事务所律师。遂平县人民检察院以遂检二部刑诉〔2020〕11号起诉书指控被告人戚旭犯受贿罪、滥用职权罪，经河南省驻马店市中级人民法院指定，于2020年11月10日向本院提起公诉。本院于同日立案并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。遂平县人民检察院指派检察员李虎臣、杨利伟出庭支持公诉，被告人戚旭及辩护人景齐志到庭参加了诉讼。现已审理终结。遂平县人民检察院指控，2016年10月至2019年4月，被告人戚旭利用其担任中共驻马店市驿城区原古城乡党委委员、人大主席团主席（现驻马店市产业集聚区管理委员会、驻马店高新技术产业开发区管理委员会古城街道办事处党工委委员、人大工委主任）、驻马店市驿城区原古城乡豫南物流园区工程建设协调指挥部副指挥长兼办公室主任的职务便利，多次非法收受他人财物共计人民币910000元，在征收拆迁补偿、企业用地选址、环保检查等方面为他人谋取利益，并因徇私舞弊滥用职权，致使国家利益遭受损失人民币414855元。指控认为被告人戚旭的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（二）项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条之规定，已构成受贿罪、滥用职权罪，同时认定戚旭有自首、认罪认罚情节，请求依法惩处。并对指控事实提供有被告人供述、证人证言、鉴定结论、相关书证等证据。被告人戚旭对指控的事实及罪名不持异议，自愿认罪认罚，请求对其从轻处罚。未举证。辩护人的辩护意见是，被告人戚旭犯滥用职权罪属于多因一果，应当对戚旭从轻处罚；戚旭有自首情节，认罪态度好，案发后主动退还全部赃款，没有犯罪前科，主观恶性小，有悔罪表现，建议对戚旭减轻处罚并适用缓刑。未举证。经审理查明，2016年10月至2019年4月，被告人戚旭利用其担任中共驻马店市驿城区原古城乡党委委员、人大主席团主席（现驻马店市产业集聚区管理委员会、驻马店高新技术产业开发区管理委员会古城街道办事处党工委委员、人大工委主任）、驻马店市驿城区原古城乡豫南物流园区工程建设协调指挥部副指挥长兼办公室主任的职务便利，多次非法收受他人财物共计人民币910000元，在征收拆迁补偿、企业用地选址、环保检查等方面为他人谋取利益，并因徇私舞弊滥用职权，致使国家利益遭受损失人民币414855元。具体情况如下：一、2016年10月至2019年4月，被告人戚旭利用其担任中共驻马店市驿城区原古城乡党委委员、人大主席团主席（现驻马店市产业集聚区管理委员会、驻马店高新技术产业开发区管理委员会古城街道办事处党工委委员、人大工委主任）、驻马店市驿城区原古城乡豫南物流园区工程建设协调指挥部副指挥长兼办公室主任的职务便利，在征收驻马店市中原拌和站有限公司（以下简称中原拌和站）过程中，先后五次收受该公司法定代表人谢某1（另案处理）所送人民币共计690000元，为该公司在资产丈量登记、价值评估、用地选址等方面给予帮助，并因徇私舞弊滥用职权，致使该公司骗领矿石粉搬迁补偿款人民币414855元。2020年2月份，因驻马店市纪委监委对豫南物流园区项目拆迁补偿中存在的违纪违法问题进行调查，被告人戚旭通过谢某2（另案处理）退还给谢某1人民币180000元。1.2016年10月份，被告人戚旭在驻马店市薄山路华龙阁小区门口，收受谢某1所送人民币500000元，并协调豫南物流园区项目驻马店市拆迁工作组在拆迁补偿中对中原拌和站给予照顾。2.2016年12月份，被告人戚旭在驻马店市薄山路美庐园小区西门，收受谢某1所送人民币10000元，并安排驻马店市中成资产评估事务所负责人李某1对中原拌和站资产价值尽量多评估。3.2017年6月份，被告人戚旭在驻马店市工业四路与通往朱楼寨村委道路交叉口处收受谢某1所送人民币30000元，并为中原拌和站建设用地选址提供帮助。4.2018年6、7月份，被告人戚旭在驻马店市财政局西侧收受谢某1所送人民币50000元，并为中原拌和站将评估机构由驻马店市中成资产评估事务所更换为驻马店振兴资产评估事务所提供帮助。5.2019年3月，谢某1多次联系被告人戚旭，让对中原拌和站北侧堆放的所谓矿石粉进行丈量清点，并许诺事后给予好处费。2019年3月27日，被告人戚旭带领工作人员在现场进行丈量清点时，明知被丈量清点对象是废料物品，仍安排工作人员按矿石粉予以丈量登记，最终导致中原拌和站骗领矿石粉搬迁补偿款人民币414855元。2019年4月，被告人戚旭在驻马店市交通路与薄山路交叉口北侧收受谢某1所送人民币100000元。2020年6月24日，谢某1将骗领的上述款项退缴给古城街道办事处。上述事实，被告人戚旭在审理过程中亦无异议，且有证人谢某1、雷某、任某、李某1、李某2、魏某、宋某、赵某、李某3、唐某、邵某、王某1、谢某2、戚某1的证言，物证-谢某2指认现场照片、拍摄的中原拌和站废料和垃圾堆的现场照片10张、魏某提供的2019年3月份，谢某1为让其评估中原拌和站对面堆放的东西时，给其发送的现场照片，戚某1提供的手机银行贷款详情截屏图片，书证-中原拌和站提交的对该公司财产进行评估的申请，以及附具的房屋丈量书、房屋丈量表、古城街道办事处与中原拌和站签订的企业拆迁补偿协议、中原拌和站补偿明细表、中原拌和站出具的领条及其银行账号、古城街道办事处向驻马店市产业集聚区管委会提交的《关于马庄物流基地涉及企业中原沥青拌和站申请重新选址的请示》及中原拌和站拟选址位置图的复印件、驻马店市产业集聚区管理委员会驻产政办纪［2017］27号、驻产政办纪［2018］87号会议纪要各一份、住房和城乡建设部制定的《国有土地上房屋征收评估办法》、从驻马店振兴资产评估事务所调取的资产评估委托合同、中原拌和站2019年3月27日的地上附着物丈量清点统计表、从驻马店振兴资产评估事务所调取的资产评估委托合同及资产评估委托人承诺函、驻马店市产业集聚区管委会提供的拨付铁路物流港项目征收补偿资金的财务资料、古城街道办事处拨付中原拌和站征收补偿资金的财务资料、中原拌和站与谢某2签订的场地临时租用协议、驻马店市人民政府房屋征收办公室出具的关于中原拌和站矿石粉认定的说明、驻马店市驿城区房屋征收事务局出具的关于中原拌和站矿石粉认定的说明、古城街道办事处出具的情况说明、谢某2收到戚旭退还的18万元钱所出具的的收条、泌阳县监察委员会泌监立字〔2019〕第47-1号立案调查决定书、泌监留［2019］17号留置决定书、驻马店市纪委监委第十二审查调查室出具的证明，鉴定意见-驻马店振兴资产评估事务所出具的驻振平报字[2018]第163号、［2019］第127号资产评估报告书、驻马店市中原拌和站有限公司的营业执照等附件，现场勘验笔录，被告人戚旭的供述及亲笔书写的交代材料等证据证实，足以认定。二、2016年11月份，被告人戚旭利用其担任中共驻马店市驿城区原古城乡党委委员、人大主席团主席、驻马店市驿城区原古城乡豫南物流园区工程建设协调指挥部副指挥长兼办公室主任的职务便利，在古城街道办事处西面，收受驻马店市润晟化工物资有限公司古城分公司负责人刘建立委托刘某所送人民币100000元，并在征收驻马店市润晟化工物资有限公司古城分公司过程中，为该公司多获取补偿款提供帮助。2019年10月份，因驻马店市纪委监委对豫南物流园区项目拆迁补偿中存在的违纪违法问题进行调查，被告人戚旭将该笔赃款通过刘某退还给刘建立。上述事实，被告人戚旭在开庭审理过程中亦无异议，且有证人刘某、刘建立、雷某、陈某、王某2、任某的证言，书证古城街道办事处财政所有关豫南物流园区征地补偿的账务资料、刘建立的房屋征收补偿协议书、拆迁补偿单、房屋丈量书、驻马店市润晟化工物资有限公司古城分公司的营业执照、刘建立出具的领条、刘某收到戚旭退还的10万元钱所出具的收条，鉴定意见-驻马店市中成资产评估事务所出具的驻中成资评报字［2016］第288号资产评估报告书，被告人戚旭的供述及其亲笔书写的坦白材料等证据证实，足以认定。三、2017年7、8月份，被告人戚旭利用其担任驻马店市产业集聚区管理委员会古城街道办事处党工委委员、人大工委主任的职务便利，在驻马店市未来大酒店停车场，收受蒋某所送人民币50000元，并在环保检查、环评报告办理等方面为蒋某经营的砖厂提供帮助。上述事实，被告人戚旭在开庭审理过程中亦无异议，且有证人蒋某、张某1、杜某1、徐某的证言，书证-驻马店市驿城区新春建筑材料有限公司年产1000万块水泥砖项目的《现状环境影响评估报告》及其附件、驻马店市环境保护局产业集聚区服务办公室＜关于撤销《驻马店市驿城区新春建筑材料有限公司年产1000万块水泥砖项目》环保备案的通知＞（驻环产函［2018］6号）及该文件签发签、驻马店市驿城区新春建筑材料有限公司出具的证明，被告人戚旭的供述及亲笔书写的坦白材料等证据证实，足以认定。四、2017年1月左右至2018年，被告人戚旭利用其担任驻马店市产业集聚区管理委员会古城街道办事处党工委委员、人大工委主任、驻马店市驿城区原古城乡豫南物流园区工程建设协调指挥部副指挥长兼办公室主任的职务便利，先后两次收受驻马店市驿城区紫金农场和古城瓷砖建材批发门市部经营人谢某2所送人民币共计50000元，并为紫金农场拆迁补偿款拨付、古城瓷砖建材批发门市部环境整治提供帮助。1.2017年1月左右，被告人戚旭在其办公室收受谢某2所送人民币30000元。2.2018年7、8月份，被告人戚旭在古城街道办事处谢某2经营的古城瓷砖建材批发门市部门口，收受谢某2所送人民币20000元。上述事实，被告人戚旭在开庭审理过程中亦无异议，且有证人谢某2、仇某的证言，书证-驻马店市驿城区紫金农场房屋征收补偿协议书、拆迁补偿单、房屋丈量书、谢某2出具的收条、谢某2的农村信用社银行卡及该银行卡账户交易明细清单，鉴定意见-驻马店市中成资产评估事务所出具的驻中成资评报字［2016］第274号资产评估报告书，被告人戚旭的供述及亲笔书写的坦白材料等证据证实，足以认定。五、2016年至2017年，被告人戚旭利用其担任中共驻马店市驿城区原古城乡党委委员、人大主席团主席（现驻马店市产业集聚区管理委员会、驻马店高新技术产业开发区管理委员会古城街道办事处党工委委员、人大工委主任）、驻马店市驿城区原古城乡豫南物流园区工程建设协调指挥部副指挥长兼办公室主任的职务便利，先后两次收受驻马店市龙华牧业有限公司负责人杜某2所送人民币共计20000元，并在拆迁补偿、环境治理方面对该公司给予关照。1、2016年8月份，被告人戚旭在古城街道办事处牛庄至驻马店市龙华牧业有限公司的路上，收受杜某2所送人民币10000元。2、2017年3、4月份，被告人戚旭在驻马店市龙华牧业有限公司门口收受杜某2所送人民币10000元。被告人戚旭犯罪涉案赃款现已全部退出。上述事实，被告人戚旭在开庭审理过程中亦无异议，且有证人杜某2的证言，书证-从古城街道办事处调取的会议记录、驻马店市龙华牧业有限公司待拆迁各场区电缆线使用情况及绘制的示意图、龙华牧业公司的房屋丈量书、房屋及附着物摸底统计表、龙华牧业公司的企业拆迁补偿协议、补偿明细表、该公司法定代表人杨创造出具的领款条、龙华牧业有限公司的营业执照，鉴定意见-河南恒远房地产评估有限公司出具的豫恒远房估字（2017）第693-02D-1号房地产估价报告、驻马店市中成资产评估事务所出具的驻中成资评报字［2017］第0235-1号龙华牧业公司附属物及设备迁移费资产评估报告书、驻马店市中成资产评估事务所出具的驻中成资评报字［2017］第0235-2号龙华牧业公司附属物资产评估报告书、驻马店市中成资产评估事务所出具的驻中成资评报字［2019］第073号龙华牧业公司停产停业补助费评估项目资产评估报告书，被告人戚旭的供述及亲笔书写的坦白材料等证据证实，足以认定。关于本案的犯罪事实和量刑，公诉机关出示以下综合证据：一、主体身份1.中共驻马店市驿城区委组织部提供的遂平县纪委（监察委）查阅戚旭的人事档案记录表、戚旭的干部任免审批表、入党志愿书、驻马店市驿城区机关调整标准工资变动审批表、中共驻马店市驿城区委组织部驿组干[2016］25号文件《关于陈明等同志职务任免的通知》及驿组干[2016］26号文件《关于提名张湘军等同志职务任免的通知》、中共驻马店市产业集聚区古城街道工作委员会出具的情况说明、中共驻马店市纪律检查委员会驻纪〔2018〕200号文件《关于给予戚旭同志党内严重警告处分的决定》及驻纪〔2020〕86号文件《关于给予戚旭开除党籍处分的决定》、驻马店市监察委员会驻监〔2020〕35号文件《关于给予戚旭开除公职处分的决定》、中共驻马店市纪律检查委员会驻马店市公安局橡林派出所出具的戚旭的户籍证明，证实被告人戚旭的任职履历和被党纪、政务处分的情况。2.古城街道办事处班子成员分工包村会议记录、党委会会议记录、党政班子会会议记录、班子会会议记录、党委扩大会会议记录，古城街道办事处古文〔2018〕30号文件《中共古城街道工作委员会关于领导班子成员职责分工调整的通知》、古城街道办事处出具的关于戚旭同志分管工作的情况说明，证实戚旭2016年5月到古城街道办事处担任人大主任。2016年5月27日，戚旭分包大余庄、马园社区，分管人大、国土、村镇、塌陷区治理、招商引资、项目建设；2016年7月8日，戚旭担任豫南物流园区项目总协调人，负责该项目的征地拆迁、附属物清点和丈量、登记、评估等工作；2017年2月6日，戚旭分包大余庄社区，分管工作调整为人大、国土、村镇、环保、塌陷区治理、招商引资、项目建设，2018年10月30日，戚旭牵头负责马庄物流基地开工事宜（原豫南物流园区项目），不再分管国土、村镇、规划，其他不变。3.古城街道办事处2016年7月8日党委会会议记录、古城乡人民政府古政［2016]42号文件《古城乡人民政府关于成立驻马店市马圣城区古城乡豫南物流园区工程建设协调指挥部的通知》、中共驻马店市产业集聚区古城街道工作委员会和古城街道办事处出具的关于豫南物流园区项目的情况说明，证实2016年7月8日古城乡召开党委会，研究决定戚旭为豫南物流园区项目的总协调人，负责该项目的征地拆迁、附属物清点和丈量等工作，2016年7月10日，成立驻马店市驿城区古城乡豫南物流园区工程建设协调指挥部，戚旭任副指挥长，指挥部下设办公室，戚旭兼任办公室主任，王永华、赵某是后勤保障组成员。4.驻马店市驿城区人民政府驿政征[2016]28号文件《驻马店市驿城区人民政府关于豫南物流园区工程项目房屋征收的决定》，证实驻马店市驿城区人民政府于2016年7月29日决定对豫南物流园区工程项目规划红线范围内的房屋实施征收，征收范围为驿城大道以西、京广铁路以东、新阳高速以北、古水路以南，征地面积约3000亩，涉及居民160户（具体位置和面积以控规为准）。征收部门为驿城区房屋征收办公室，征收实施单位为古城乡政府，联系人为戚旭。5.从古城街道办事处调取的《驻马店市中心城区集体土地上房屋征收与补偿安置办法（试行）》，第五条第二款规定，各区人民政府（管委会）所属辖区乡、镇人民政府及街道办事处负责实施房屋征收与补偿安置工作。6.驻马店市驿城区人大常委会驿人常[2020］10号文件《关于接受戚旭辞去驻马店市驿城区第十五届人民代表大会代表职务请求的决定》，证实2020年8月27日驻马店市驿城区第十五届人民代表大会常务委员会第二十一次会议决定，接受戚旭辞去驻马店市驿城区第十五届人民代表大会代表职务的请求。7.驻马店市机构编制委员会驻编[2018］46号文件《关于驻马店市产业集聚区管理委员会挂驻马店高新技术产业开发区管理委员会牌子的通知》，落款时间为2018年11月27日。二、关于赃款去向的证据1.被告人戚旭的供述，证实谢某1送给其的50万元钱，其中26万元以儿子戚某1的名义购买车库一处；6.5万元用于购买车位一处；为母亲治病花费5万多元；给弟弟10万元左右，用于给弟媳治疗癌症，剩余的用于了平时花销。2016年12月份的一天，其收受谢某1所送的1万元钱，记不清是存银行了还是用于了平时花销，其存钱一般都是存到自己的农商银行账户中，其在刘阁、朱古洞、古城办理的有农商银行卡。2017年6月份的一天，其收受谢某1所送的3万元钱，记不清是全部还是部分被存到自己的农商银行卡账户中。2020年2月份，其通过谢某2退给谢某1的18万元钱中，包含该笔3万元钱。2018年6、7月份的一天，其收受谢某1的5万元钱，在2018年8月份购买城乡公路管理处家属院方保庆的房子时，被其交给妻子朱某，连同家中其他的钱凑够30万元，以其儿子戚某1的名义转到方保庆妻子的账户中，购买该套房产共计80万元，2019年2月份分两次把房款全部付完，一次付了30万元，一次付了20万元。2019年4月份，谢某1送给其的10万元钱，其使用了一两万元，后来其又凑了一点钱连同剩余的钱一起凑够10万元，退给了刘某。2016年11月份的一天，其收受刘某的10万元钱，送给雷某、陈某、任某、王某2每人1万元，剩余的6万元记不清是全部还是部分被存入自己的农商银行账户。2017年7、8月份其收受蒋某的5万元钱，自己花了一部分，剩余的钱被存入信用社。2017年元旦前后，其收受谢某2的3万元钱，被自己花销一部分，剩余的钱存入了自己的农商银行账户，但记不清是哪个银行卡账户了。2018年7、8月份，其收受谢某2的2万元钱，被自己平时花销。其收受杜某2的2万元钱，均用于平时花销了。2．证人证言(1）证人张某2的证言，证实2018年8月其将位于驻马店市解放路西段的一套集资房及车库以80万元的价格出售给戚旭之子戚某1，后戚某1分三次将房款转入其账户(2）证人戚某2的证言，证实其妻邝月伏2016年患胃癌，2019年3月病逝，期间，戚旭累计给其人民币10万元左右，用于为其妻治病。(3）证人朱某的证言，证实2018年其家购买方保庆的房子总价款是80万元，分三次付给对方的房款。(4）证人戚某1的证言，与证人张某2、戚某2、朱某的证言内容基本一致。3．书证(1）驻马店市民生置业有限公司与戚某1签订的地上车位租赁合同、民生置业公司出具的收据，证实戚某1于2017年4月27日向驻马店市民生置业有限公司付款63000元，租赁天都星城（南区）莱茵湖A8-02号地上停车位。(2）戚某1与胡雪杨签订的购房定金协议、手机银行交易明细查询、豫(2018）驻马店市不动产权第0002298号不动产权证书，证实2017年11月22日，戚某1以23万元的价格购买了胡雪杨位于莱茵湖小区A2-119号的房屋。(3）张某2提供的驻马店市县乡公路管理处建房领导小组，于2009年4月28日向其下发的家属楼交款通知；驻马店市农村公路管理处交款收据三份；张某2、方保庆与戚某1签订的购房合同；中原银行客户转账业务回单（收款）三份，证实2018年8月26日，张某2和方保庆将其位于驻马店市农村公路管理处解放路11号家属院小区1号楼西单元3楼东室的住房出售给戚某1，总价款80万元，戚某1分三次通过中原银行转账的方式将购房款支付给张某2。(4）戚旭的农商银行账户62×××33、62×××17.622991151001719833交易明细。证明了戚旭向上述银行账户存款的时间及金额。三、关于被告人戚旭的量刑情节1.驻马店市纪委监委第十二审查调查室提供的朱某的中原银行个人快捷转账通用凭证，证实2020年8月13日，朱某代戚旭向驻马店市纪委监委第十二审查调查室上交违纪款829800元。2.驻马店市纪委监委第十二审查调查室提供的刘建立的中原银行现金缴款单及附具的说明、驻马店市纪委开具的河南省行政事业单位资金往来结算票据，证实刘建立于2020年2月21日向驻马店市纪委监委第十二审查调查室上交违纪款15万元，其中包含有戚旭之前退给刘建立的10万元行贿款。3.驻马店市纪委监委第十二审查调查室提供的谢某1向古城街道办事处退款494855元的建设银行智慧柜员机业务回执及附具的说明、中原银行电子回单，证实古城街道办事处于2019年11月28日，将谢某1等人的违纪款共计500万元代为上交至驻马店市纪委监委，2020年6月24日谢某1向古城街道办事处退款494855元，其中含有戚旭之前退给谢某1的8万元行贿款。4.戚旭书写的忏悔书、检查，证实戚旭在接受调查阶段积极认罪悔过。5.遂平县监察委审查调查二室出具的关于市监委指定管辖驻马店市产业集聚区古城街道办事处人大工委主任戚旭涉嫌违纪违法问题的审查调查报告。该报告认定，在留置期间，戚旭能够转变态度，积极配合调查，除主动向组织说明组织已掌握违纪违法问题外，还主动交代组织未掌握的违纪违法问题，认罪认罚，主动全额上交违纪违法所得111.98万元。戚旭具有自首、积极退赃的从轻、减轻处理情节。6.遂平县监察委审查调查二室出具的涉案财物报告。报告认定，戚旭涉嫌违纪取得财物折合人民币共计15.98万元，涉嫌受贿犯罪所得折合人民币共计91万元，另有5万元建议按照涉嫌违反廉洁纪律登记上缴。现戚旭已经全额退赃。7.案件调查组成员祝二军、文良出具的戚旭到案情况说明，证人殷某、李某3出具的情况说明，证实被告人戚旭有自首情节。8.被告人戚旭签署的认罪认罚具结书。以上证据，经当庭举证、质证，相互印证，被告人及辩护人均不持异议，均予以确认。本院认为，被告人戚旭作为国家工作人员，利用职务上的便利，多次非法收受他人财物折合人民币共计910000元，数额巨大，并为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪；被告人戚旭作为国家机关工作人员，徇私舞弊，不正确履行职责，致使国家利益遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪。公诉机关指控戚旭犯受贿罪、滥用职权罪的罪名和事实成立，请求惩处应予支持。戚旭在判决宣告之前一人犯数罪，应当数罪并罚。戚旭在犯罪以后主动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，依法可从轻处罚；戚旭承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，依法可对其从宽处理。戚旭系初犯，主动退缴全部赃款，可酌情从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。戚旭及辩护人关于戚旭具有自首、认罪认罚、积极退赃情节，可从轻处罚的辩护意见，理由成立，予以采纳。辩护人建议对戚旭适用缓刑的意见，经查，被告人戚旭多次收受他人财物且数额巨大，并犯有两个职务犯罪依法应当数罪并罚，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件严格适用缓刑、免于刑事处罚若干问题的意见》第二条第（四）项“犯有数个职务犯罪依法应当实行并罚或者以一罪处理的，一般不适用缓刑”的规定，该建议不当，不予采纳。综上，根据被告人戚旭犯罪的事实、情节、危害后果及悔罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第三百八十五第一款、第三百八十六条、第三百九十七条、第九十三条第一款、第六十七条第一款、第六十九条、第五十二条、第六十四条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条第一款和《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：一、被告人戚旭犯受贿罪，判处有期徒刑三年零一个月，并处罚金人民币二十五万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑六个月。数罪并罚，决定执行有期徒刑三年零二个月，并处罚金人民币二十五万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2020年6月17日起至2023年8月16日止；罚金已交纳。）二、将被告人戚旭违法所得人民币910000元依法追缴，由扣押机关驻马店市监察委员会上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向驻马店市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本七份。审判长 王 丽审判员 李 冰审判员 李海水二〇二〇年十二月二十七日书记员 张晓涛