南京市高淳区人民法院刑 事 判 决 书(2020)苏0118刑初337号公诉机关南京市高淳区人民检察院。被告人林某1，男，1966年1月3日出生于浙江省温岭市，汉族，小学文化，住江苏省南京市栖霞区（户籍所在地浙江省温岭市）。2020年1月11日因涉嫌犯串通投标罪被南京市公安局高淳分局局刑事拘留，同年2月14日被逮捕，同年10月12日被取保候审。辩护人朱博锋，江苏真释律师事务所律师。被告人黄某1，男，1992年7月2日出生于安徽省庐江县，汉族，大专文化，住江苏省南京市栖霞区（户籍所在地安徽省庐江县）。2020年1月9日因涉嫌犯串通投标罪被南京市公安局高淳分局刑事拘留，同年2月14日被逮捕，同年10月12日被取保候审。辩护人苏强华，江苏同盛律师事务所律师。被告人朱某1，男，1980年11月19日出生于江苏省南京市，汉族，本科文化，住江苏省南京市江宁区（户籍所在地江苏省南京市江宁区）。2014年3月21日因犯串通投标罪被南京市鼓楼区人民法院判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币四十万元。2020年1月20日因涉嫌犯串通投标罪被南京市公安局高淳分局刑事拘留，同年2月22日被逮捕，同年10月13日被取保候审。辩护人王志国，江苏志国律师事务所律师。被告人邵某，男，1984年6月10日出生于江苏省南京市，汉族，大专文化，住江苏省南京市江宁区。2020年1月17日因涉嫌犯串通投标罪被南京市公安局高淳分局刑事拘留，同年2月22日被逮捕，同年10月13日被取保候审。辩护人王德彦，江苏志国律师事务所律师。被告人吴某1，男，1979年1月18日出生于江苏省南京市，汉族，中专文化，住江苏省南京市栖霞区（户籍所在地江苏省南京市高淳区）。2020年1月17日因涉嫌犯串通投标罪被南京市公安局高淳分局局刑事拘留，同年2月14日被逮捕，同年6月9日被取保候审。辩护人程一凡，江苏新高的律师事务所律师。南京市高淳区人民检察院以宁高检二部刑诉﹝2020﹞516号起诉书指控被告人林某1、黄某1、朱某1、吴某1犯串通投标罪，指控被告人邵某犯串通投标罪、伪造国家机关印章罪、伪造公司印章罪向本院提起公诉。本院于2020年11月2日立案，依法适用简易程序审理。后经审查发现本案不宜适用简易程序，依法转为普通程序，于同年12月5日公开开庭审理了本案。南京市高淳区人民检察院指派检察官陈银燕出庭支持公诉，被告人林某1、黄某1、朱某1、邵某、吴某1及各自的辩护人到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论，现已审理终结。经审理查明:一、串通投标2016年以来，被告人林某1在经营南京宏典园林工程有限公司期间，为达到顺利中标获取利益的目的，安排指使被告人黄某1以及林某2等人（均另案处理），利用控制掌握的衢州市政园林股份有限公司、红谷滩园林建设集团有限公司、洪城市政环境建设集团有限公司等10余家公司资质，与其他公司或个人时分时合，对高淳区域内多个公开招标的项目进行串通投标报价。中标后，被告人林某1通过直接施工中标工程或者转卖工程给他人获取非法利益。2016年10月至2019年12月，被告人林某1、黄某1组织参与串通投标作案合计48起，涉案标额合计人民币(以下币种同)28.4亿余元。其中既遂41起，涉案标额合计20亿余元，7起未遂，涉案标额合计8亿余元。期间，被告人黄某1听从被告人林某1安排，具体实施联系参与串通投标的单位、安排人员制作标书、上传报价、外出封标等串通投标行为。被告人朱某1、邵某与被告人林某1、黄某1共同串通投标作案2起，涉案标额合计3.28亿余元，均未遂。被告人吴某1与被告人林某1、黄某1共同串通投标作案3起，涉案标额合计3.07亿余元，均未遂。具体事实如下：1.2019年9月，高淳区安居置业有限公司将高淳区太安圩片市政道路一期工程项目分为Ａ、Ｂ二个标段进行招标，标段控制价分别为11616.279723万元、12782.991814万元。被告人吴某1找到被告人林某1预谋对上述标段串通投标.2019年10月17日，被告人林某1与被告人朱某1预谋串通投标。当日晚，被告人林某1又与雨发建设集团有限公司（以下简称“雨发公司”）副总赵磊、江苏博学建设工程有限公司（以下简称“博学公司”）副总祁某预谋串通投标报价，并约定让二公司作为Ａ、Ｂ二个标段的中标人，中标后分配一定的工程量给二公司。后被告人林某1安排被告人黄某1等人组织联系扬州市市政工程有限公司、红谷滩园林建设集团有限公司、洪城市政环境建设集团有限公司等20余家公司串通投标并提供投标保证金。被告人朱某1安排被告人邵某等人联系金坛市政建设有限公司、江苏和弘建设有限公司、江苏新景源建设集团有限责任公司等6家公司串通投标并提供投标保证金。上述公司的报价均由被告人林某1统一安排决定。被告人吴某1向被告人林某1提供800万元的投标保证金。2019年10月经开标评标，雨发公司、博学公司被确定为中标第一候选人，中标价分别为10919.325101万元、11760.331422万元。后因举报，此次招投标暂停，中标结果未进行公示。2.2019年6月，江苏高淳经济开发区有限公司对高淳经济开发区古檀大道北延二期项目道路工程进行招标，标段控制价为10135.73896万元。被告人朱某1为达到中标的目的，决定以久大公司名义投标的同时，安排被告人邵某联系江苏和弘建设有限公司、江苏瑞金建设投资发展集团有限公司参与串通投标。被告人朱某1同时找到被告人林某1，让其帮串通投标。被告人林某1安排被告人黄某1联系衢州市政园林股份有限公司、红谷滩园林建设集团有限公司、浙江双和环境建设有限公司等多家公司帮助串通投标。同年7月经开标评标，未中得该标。3.2019年8月，南京城建隧桥经营管理有限责任公司对南京市大厂污水厂新建工程(一期)施工项目进行招标，标段控制价为46602.59万元。张宏杰、徐小刚(另案处理)为达到中标的目的，在以中国建筑第八工程局有限公司投标的同时，找到被告人林某1，让其帮串通投标。被告人林某1安排被告人黄某1联系衢州市政园林股份有限公司、浙江双和环境建设有限公司、昌宏建设集团有限公司等多家公司帮助串通投标。同年9月经开标评标，中国建筑第八工程局有限公司中得该标，中标价为44365.98196万元。4.2019年12月，南京市高淳区城市投资有限公司对高淳区荣杨线东延(纬七路)、经五路道路建设工程施工二标段进行招标，标段控制价为5106.947916万元。被告人吴某1为达到中标的目的，找到被告人林某1，让其帮串通投标。被告人林某1安排被告人黄某1联系扬州市市政工程有限公司、山湖建设集团有限公司、裕腾建设集团有限公司、衢州市政园林股份有限公司等多家公司帮串通投标。同时，被告人吴某1联系孙某2（另案处理），由其联系江苏亚兴市政工程有限公司等公司参与串通投标。上述公司投标报价均由被告人吴某1统一安排决定，并提供投标保证金。后经开标评标，未中得该标。5.2019年12月，南京市高淳区城市投资有限公司对高淳新区整体城镇化建设项目松园路北延工程(凤山路-惠山路)施工项目进行招标，标段控制价为2996.345227万元。被告人吴某1为达到中标的目的，找到被告人林某1，让其帮串通投标。被告人林某1安排被告人黄某1联系昌宏建设集团有限公司、裕腾建设集团有限公司、衢州市政园林股份有限公司等多家公司帮串通投标。同时，被告人吴某1联系孙某2，由其联系江苏亚兴市政工程有限公司参与串通投标。上述公司投标报价由被告人吴某1统一安排决定，并提供投标保证金。后经开标评标，未中得该标。6.2017年1月，南京溧水商贸旅游集团有限公司对南门河河道治理、景观亮化项目进行招标，标段控制价为6821.37万元。被告人林某1、黄某1组织联系扬州市市政工程有限公司、浙江双和环境建设有限公司、温岭市市政环境工程公司串通投标。同年2月经开标评标，扬州市市政工程有限公司中得该标，中标价为6139.37126万元。7.2018年1月，南京十里岸乡旅游开发有限公司对浦口区西梗莲乡三期美丽乡村环境综合整治工程竞技钓区基础工程项目进行招标，标段控制价为5926.27万元。被告人林某1、黄某1组织联系杭州市市政工程集团有限公司、衢州市政园林股份有限公司、红谷滩园林建设集团有限公司、洪城市政环境建设集团有限公司等公司串通投标。同年1月经开标评标，杭州市市政工程集团有限公司中得该标，中标价为4081.44838万元。8.2018年4月，南京十里岸乡旅游开发有限公司对浦口区西梗莲乡三期美丽乡村环境综合整治工程新荷博园工程项目进行招标，标段控制价为3496万元。被告人林某1、黄某1组织联系江西省新绿地园林实业有限公司、衢州市政园林股份有限公司、红谷滩园林建设集团有限公司、洪城市政环境建设集团有限公司等公司串通投标。同年5月经开标评标，江西省新绿地园林实业有限公司中得该标，中标价为2541.758275万元。9.2018年4，南京新尧新城开发建设指挥部对新尧新城“三个中心”西侧山体整治工程施工先项目进行招标，标段控制价为3695.38万元。被告人林某1、黄某1组织联系雨发公司、衢州市政园林股份有限公司、红谷滩园林建设集团有限公司、洪城市政环境建设集团有限公司等公司串通投标。同年5月经开标评标，雨发公司中得该标，中标价为3455.13596万元。10.2018年9月，南京六合新区建设发展有限公司对南京市北京东路小学棠城分校项目道路、景观绿化、排水管道、广场项目进行招标，标段控制价为2834.45万元。被告人林某1、黄某1组织联系扬州市市政工程有限公司、衢州市政园林股份有限公司、洪城市政环境建设集团有限公司、江西昌宏园林建设有限公司等公司串通投标。同年10月经开标评标，扬州市市政工程有限公司中得该标，中标价为2168.448762万元。11.2018年9月，南京六合新城建设(集团)有限公司对六合新城西陈路、汇康路道路工程项目进行招标，标段控制价为14022.05万元。被告人林某1、黄某1组织联系衢州市政园林股份有限公司、温岭市市政环境工程有限公司、江西昌宏园林建设有限公司串通投标。同年10月经开标评标，未中得该标。12.2018年12月，南京六合新城建设(集团)有限公司对六合新城秋棠路、芳棠路等道路工程项目进行招标，标段控制价为15206.060791万元。被告人林某1、黄某1组织联系衢州市政园林股份有限公司、洪城市政环境建设集团有限公司、红谷滩园林建设集团有限公司等公司串通投标。同月经开标评标，未中得该标。13.2019年1月，南京天浦市政工程有限公司对浦口区金鼎路、兰花路、景天路市政管网建设工程项目进行招标，标段控制价为6989.92万元。被告人林某1、黄某1组织联系山湖建设集团有限公司、衢州市政园林股份有限公司、红谷滩园林建设集团有限公司、洪城市政环境建设集团有限公司等公司串通投标。同月经开标评标，山湖建设集团有限公司中得该标，中标价为4767.150096万元。14.2019年7月，南京工程学院对新校区建设1号门到5号门之间景观绿化工程进行招标，标段控制价为999.820942万元。被告人林某1、黄某1在以南京宏典园林工程有限公司投标的同时，组织联系衢州市政园林股份有限公司、山湖建设集团有限公司等公司串通投标。同月经开标评标，南京宏典园林工程有限公司中得该标，中标价为609.890872万元。15.2019年7月，南京市浦口区人民政府汤泉街道办事处对汤泉街道2019年农村人居环境整治提升工程施工项目进行招标，标段控制价为9498.16857万元。被告人林某1、黄某1组织联系裕腾建设集团有限公司、衢州市政园林股份有限公司、洪城市政环境建设集团有限公司、等公司串通投标。同月经开标评标，裕腾建设集团有限公司中得该标，中标价为8194.183079万元。16.2019年9月，南京浦口城乡水务发展有限公司对浦口区2019年供水管道改造工程施工项目进行招标，标段控制价为10562.137281万元。被告人林某1、黄某1组织联系衢州市政园林股份有限公司、洪城市政环境建设集团有限公司、红谷滩园林建设集团有限公司等公司串通投标。同年10月经开标评标，未中得该标。17.2016年12月，南京市溧水区昱达商贸集团有限公司对溧水状元坊公园改造项目景观、土方等工程进行招标，标段控制价为2928.99万元。被告人林某1、黄某1组织联系环绿生态景观建设集团有限公司、博大环境集团有限公司、绍兴市第一园林工程有限公司等公司串通投标。同年12月经开标评标，环绿生态景观建设集团有限公司中得该标，中标价为1991.740006万元。18.2016年12月，南京汤泉温泉旅游开发有限公司对汤泉街道九龙湖环湖景观改造二期工程项目进行招标，标段控制价为5139.83万元。被告人林某1、黄某1组织联系环绿生态景观建设集团有限公司、博大环境集团有限公司、绍兴市第一园林工程有限公司等公司串通投标.2017年1月经开标评标，环绿生态景观建设集团有限公司中得该标，中标价为4420.301862万元。19.2017年5月，南京市浦口区城乡建设局、南京浦东房地产开发有限公司对浦口区浦洲路(浦珠路一滨江大道)工程建设项目绿化工程进行招标，标段控制价为922.13万元。被告人林某1、黄某1组织联系惠州市东江园林工程有限公司、江西昌宏园林建设有限公司、衢州市政园林股份有限公司等公司串通投标。同年6月经开标评标，惠州市东江园林工中标价为492.22935万元。程有限公司中得该标，20.2018年1月，南京十里岸乡旅游开发有限公司对浦口区西埂莲乡二期美丽乡村环境综合整治项目进行招标，标段控制价为1171.50万元。被告人林某1、黄某1组织联系江苏华苑环境建设有限公司、惠州市东江园林工程有限公司、绍兴市园林建设有限公司等公司串通投标。同月经开标评标，江苏华苑环境建设有限公司中得该标，中标价为839.972642万元。21.2017年3月，南京溧水城市建设集团有限公司对一干河清水通道景观建设工程一标段(无想山公园A2山门至宋家水库东侧)进行招标，标段控制价为7346.68万元。被告人林某1、黄某1组织联系绍兴市第一园林工程有限公司、衢州市政园林股份有限公司、温岭市市政环境工程公司等公司串通投标。同月经开标评标，绍兴市第一园林工程有限公司中得该标，中标价为6780.956622万元。22.2018年6月，南京高新技术经济开发有限责任公司对高科十一路(星火北路-龙山北路)道路工程项目进行招标，标段控制价为2807.711646万元。被告人林某1、黄某1组织联系绍兴市第一园林工程有限公司、江西昌宏园林建设有限公司、天堂鸟建设集团有限公司等公司串通投标，同月经开标评标，绍兴市第一园林工程有限公司中得该标，中标价为2012.680363万元。23.2017年4月，南京喜扬建设发展有限公司对南京高新区纬八路、星火路、高新路道路绿化景观综合改造工程项目进行招标，标段控制价为5785.83万元。被告人林某1、黄某1组织联系绍兴市园林建设有限公司、衢州市政园林股份有限公司温岭市市政环境工程公司、浙江双和环境建设有限公司等公司串通投标。同年5月经开标评标，绍兴市园林建设有限公司中得该标，中标价为4001.334317万元。24.2017年12月，南京化学工业园区经济适用住房发展中心对景河苑一期景观绿化工程施工项目进行招标，标段控制价为1458.61万元。被告人林某1、黄某1组织联系河北夯睿景观工程有限公司、江西昌宏园林建设有限公司、绍兴市第一园林工程有限公司等公司串通投标。2018年1月经开标评标，河北夯睿景观工程有限公司中得该标，中标价为834.47692万元。25.2017年8月，南京城南历史街区保护建设有限公司对秦淮区明城墙内侧江宁路至张家衙地块建设项目仿古建筑工程进行招标，标段控制价为1771.01万元。被告人林某1、黄某1组织联系浙江双林古建园林工程有限公司、江西昌宏园林建设有限公司、绍兴市第一园林工程有限公司等公司串通投标。同年9月经开标评标，浙江双林古建园林工程有限公司中得该标，中标价为1321.130074万元。26.2016年10月，南京壹城市政基础设施建设有限公司对明御河水环境综合整治工程景观绿化施工项目进行招标，标段控制价为2762.89万元。被告人林某1、黄某1组织联系温岭市市政环境工程有限公司、博大环境集团有限公司、绍兴市第一园林工程有限公司等公司串通投标。同年11月经开标评标，温岭市市政环境工程有限公司中得该标，中标价为2016.91132万元。27.2017年7月，南京玄武城建投资发展有限公司对玉带河(玄武段)、清溪河河道岸线整治景观工程进行招标，标段控制价为2313.42万元。被告人林某1、黄某1组织联系江苏省华东园林建设有限公司、浙江双和环境建设有限公司等公司串通投标。同年9月经开标评标，江苏省华东园林建设有限公司中得该标，中标价为1769.568662万元。28.2017年6月，南京市玄武区建设房产和交通局对明城墙沿线环境综合整治工程(模范马路一太平门段)富贵山棚户区景观绿化工程施工项目进行招标，标段控制价为988.64万元。被告人林某1、黄某1组织联系衢州市政园林股份有限公司、河北夯睿景观工程有限公司、江西昌宏园林建设有限公司等公司串通投标。同年7月经开标评标，衢州市政园林股份有限公司中得该标，中标价为716.79716万元。29.2017年5月，南京市浦口区保障房建设发展有限公司对顶山街道大新村4号地块保障房工程项目(6#、7#、8#、9#、10#、11#住宅楼、36班中学)小区道路、室外附属及配套工程进行招标，标段控制价为4093.26万元。被告人林某1、黄某1组织联系江西昌宏园林建设有限公司、衢州市政园林股份有限公司、温岭市市政环境工程公司等公司串通投标。同年6月经开标评标，江西昌宏园林建设有限公司中得该标，中标价为3011.423174万元。30.2018年1月，南京市浦口区保障房建设发展有限公司对浦口区江浦街道巩固6号地块保障房项目景观绿化、道路、雨污水及附属工程进行招标，标段控制价为3698.64万元。被告人林某1、黄某1组织联系洪城市政环境建设集团有限公司、衢州市政园林股份有限公司、绍兴市第一园林工程有限公司等公司串通投标。同年2月经开标评标，洪城市政环境建设集团有限公司中得该标，中标价为2454.058588万元。31.2018年4月，南京市浦口区谒民城镇建设综合开发公司对大新5号地保障房项目配套附属工程室外景观绿化、雨污水及相关附属工程进行招标，标段控制价为3412.7万元。被告人林某1、黄某1组织联系洪城市政环境建设集团有限公司、衢州市政园林股份有限公司、温岭市市政环境工程公司等公司串通投标。同月经开标评标，洪城市政环境建设集团有限公司中得该标，中标价为2257.329882万元。32.2019年6月，南京溧水高新创业投资管理有限公司对溧水高新区永阳园区水保路、润阳南路、文昌东路改造提升工程进行招标，标段控制价为21141.96万元。被告人林某1、黄某1组织联系南京第二道路排水工程有限责任公司、扬州市市政工程有限公司、锦润建设集团有限公司串通投标。同月经开标评标，南京第二道路排水工程有限责任公司中得该标，中标价为17970.224914万元。33.2019年10月，溧水经济技术开发总公司对开发区三山湖景观工程中区施工项目招标公告进行招标，标段控制价为9166.77万元。被告人林某1、黄某1组织联系南京第二道路排水工程有限责任公司、博大环境集团有限公司、绍兴市第一园林工程有限公司等公司串通投标。同年11月经开标评标，南京第二道路排水工程有限责任公司中得该标，中标价为8616.767617万元。34.2017年4月，溧水经济技术开发总公司对新建团山路华湖滨公园项目进行招标，标段控制价为4351.33万元。被告人林某1、黄某1组织联系绿艺园林建设有限公司、博大环境集团有限公司、衢州市政园林股份有限公司等公司串通投标。同年4月经开标评标，绿艺园林建设有限公司中得该标，中标价为3215.603995万元。35.2019年9月，南京水务集团有限公司对上元门水厂改造及深度处理工程新建业务用房及配套用房施工项目进行招标，标段控制价为3162.86万元。被告人林某1、黄某1组织联系绿艺园林建设有限公司、博大环境集团有限公司、山湖建设集团有限公司等公司串通投标。同月经开标评标，绿艺园林建设有限公司中得该标，中标价为2419.808723万元。36.2018年9月，南京喜扬建设发展有限公司对南京高新区蓝园路道路工程建设施工项目进行招标，标段控制价为3654.9万元。被告人林某1、黄某1组织联系浙江双和环境建设有限公司、博大环境集团有限公司、温岭市市政环境工程公司等公司串通投标。同年10月经开标评标，浙江双和环境建设有限公司中得该标，中标价为2653.924672万元。37.2019年9月，南京六合经济技术开发总公司对六合经济开发区古棠大道改造工程施工项目进行招标，标段控制价为7817.47万元。被告人林某1、黄某1组织联系南京大地建设(集团)股份有限公司、昌宏建设集团有限公司、洪城市政环境建设集团有限公司等公司串通投标。同月经开标评标，南京大地建设(集团)股份有限公司中得该标，中标价为6707.403546万元。38.2018年10月23日，南京市溧水区交通建设投资有限公司对溧水区交通路综合整治工程(珍珠路-机场路)景观绿化施工项目进行招标，标段控制价为4608.84万元。被告人林某1、黄某1组织联系江苏凯进生态环境有限公司、博大环境集团有限公司、红谷滩园林建设集团有限公司等公司串通投标。同年11月经开标评标，江苏凯进生态环境有限公司中得该标，中标价为4101.868558万元。39.2016年10月，江苏省南京浦口经济开发总公司对浦口区玉莲湖周边景观工程项目景观绿化及附属配套工程施工项目进行招标，标段控制价为5348.08万元。被告人林某1、黄某1组织联系博大环境集团有限公司、衢州市政园林股份有限公司、绍兴市第一园林工程有限公司等公司串通投标。同年11月经开标评标，博大环境集团有限公司中得该标，中标价为3593.890704万元。40.2016年12月6日，南京溧水城市建设集团有限公司对毛家山设计师酒店工程A、B、C、E、F、G、H、Ⅰ组团土建及水电安装和景观绿化工程进行招标，标段控制价为17993.58万元。被告人林某1、黄某1组织联系博大环境集团有限公司、浙江双林古建园林工程有限公司串通投标。同月经开标评标，博大环境集团有限公司中得该标，中标价为17272.213562万元。41.2017年4月，南京溧水城市建设集团有限公司对一干河清水通道景观建设工程二标段(宋家水库至青龙山水库)进行招标，标段控制价为7505.22万元。被告人林某1、黄某1组织联系博大环境集团有限公司、惠州市东江园林工程有限公司、江西昌宏园林建设有限公司等公司串通投标.同年6月经开标评标，博大环境集团有限公司中得该标，中标价为6364.425912万元。42.2017年6月，南京市浦口区房地产开发总公司对顶山南门棚户区改造安置房项目小区道路、室外附属及配套工程进行招标，标段控制价为3260.22万元。被告人林某1、黄某1组织联系博大环境集团有限公司、江西昌宏园林建设有限公司、绍兴市第一园林工程有限公司、温岭市市政环境工程公司、浙江双和环境建设有限等公司串通投标。同年7月经开标评标，博大环境集团有限公司中得该标，中标价为2345.128196万元。43.2017年8月，南京市雨花台区人民政府西善桥办事处对岱山六朝古都遗址公园景观建设工程施工项目进行招标，标段控制价为908.61万元。被告人林某1、黄某1组织联系博大环境集团有限公司、绍兴市园林建设有限公司、浙江双林古建园林工程有限公司串通投标。后经开标评标，博大环境集团有限公司中得该标，中标价为755.055668万元。44.2018年7月，南京溧水城市建设集团有限公司对溧水区秦淮大道改造工程(开元路至幸庄路)景观提升工程进行招标，标段控制价为4283.31万元。被告人林某1、黄某1组织联系博大环境集团有限公司、绍兴市第一园林工程有限公司、江苏凯进生态环境有限公司等公司串通投标。同年8月经开标评标，博大环境集团有限公司中得该标，中标价为3576.51688万元。45.2018年8月，南京溧水城市建设集团有限公司对2015年溧水城南新区市政道路建设工程溧水区秦淮大道(幸庄路至南外环路)景观绿化工程进行招标，标段控制价为4603.15万元。被告人林某1、黄某1组织联系博大环境集团有限公司、绍兴市第一园林工程有限公司、江苏凯进生态环境有限公司等公司参与串通投标。同年9月经开标评标，博大环境集团有限公司中得该标，中标价为4124.433847万元。46.2018年10月17日，南京国开雨花城市更新发展有限公司对马家店保障性住房项目B、C地块景观绿化、道路、雨污水及其附属工程进行招标，标段控制价为2081.63万元。被告人林某1、黄某1组织联系博大环境集团有限公司、绍兴市第一园林工程有限公司串通投标。同年11月经开标评标，博大环境集团有限公司中得该标，中标价为1544.511854万元。47.2019年2月，南京六合经济技术开发总公司对六合经济开发区乙烯路建设工程景观绿化进行招标，标段控制价为1474.01万元。被告人林某1、黄某1组织联系博大环境集团有限公司、河北夯睿景观工程有限公司、洪城市政环境建设集团有限公司等公司串通投标。同年3月经开标评标，博大环境集团有限公司中得该标，中标价为1132.865107万元。48.2019年8月，南京鼓楼创新广场建设发展有限公司对南京鼓楼创新广场项目装修工程进行招标，标段控制价为5947.67万元。被告人林某1、黄某1组织联系博大环境集团有限公司、洪城市政环境建设集团有限公司、山湖建设集团有限公司串通投标。同年9月经开标评标，博大环境集团有限公司中得该标，中标价为5259.876796万元。二、伪造国家机关印章、伪造公司印章2019年间，被告人邵某为了加盖竣工资料、获取社保证明等工作方便，伪造了南京市江宁区人民政府横溪街道办事处国家机关印章1枚，以及南京广元市政设计有限公司、南京江宁科学园发展有限公司、南京东山国际企业研发园开发有限公司、南京南汽建设监理有限公司、南京工大建设监理咨询有限公司、江苏建科工程咨询有限公司印章6枚。2020年1月16日，公安机关在被告人邵某住所查获上述7枚印章并予以扣押。经南京市公安局物证鉴定所鉴定，上述7枚印章与样本印章不同一，系伪造。2020年1月8日，被告人黄某1被抓获归案；同年1月10日，被告人林某1被抓获归案；同年1月16日，被告人邵某、吴某1被抓获归案；同年1月19日，被告人朱某1被抓获归案。五被告人后均如实供述了其犯罪事实。案发后，被告人林某1合计退出违法所得人民币2,170万元。以上事实，有经当庭举证、质证的下列证据证实，本院予以确认：1.书证（1）受案登记表、立案决定书，五被告人人口查询信息表、抓获经过、前科情况；（2）搜查、提取笔录、扣押清单，退赃申请、退赃说明、情况说明；（3）分包协议，从高智桐处扣押的报名费用报销单、保证金统计表、中标统计表，从林某1公司调取的付款申请单及附件，招投标公告等招标资料、从公共交易中心调取的招投标资料（电子光盘）；（4）鉴定意见告知文书、南京市公安局物证鉴定书、检材和样本复印件。2.证人证言（1）证人孙某1、林某2、孙某2、赵某1、祁某等人的证言；（2）证人黄某2、吴某2、王某、潘某、颜某、陈某1、刘某1、陈某2、李某、刘某2、黄某3、范某、陈某3、黄某4、胡某、连某的证言；（3）证人刘某3、岳某、于某等155人的证言；（4）证人肖某、丁某、秦某、朱某2、陶某、鲁某、赵某2、耿某、叶某的证言。3.被告人林某1、黄某1、朱某1、邵某、吴某1的供述等证据。被告人林某1对上述事实、证据无异议，未作辩解，并表示自愿认罪认罚。被告人林某1的辩护人对上述事实、证据无异议，但就量刑情节提出如下辩护意见：被告人林某1认罪悔罪态度较好，自愿认罪认罚，无前科劣迹，部分犯罪事实系未遂，其系多家公司的投资人，其本人身体患有多种疾病，其投资和控股的公司出现了经营困难，根据中央“六稳、六保”工作要求，建议对其从轻处罚，对罚金予以适当减少。被告人黄某1对上述事实、证据无异议，未作辩解，并表示自愿认罪认罚。被告人黄某1的辩护人对上述事实、证据无异议，但就量刑情节提出如下辩护意见：被告人黄某1积极配合公安机关调查，自愿表示认罪认罚，无前科劣迹，家庭条件较为困难，建议对其从轻处罚。被告人朱某1对上述事实、证据无异议，未作辩解，并表示自愿认罪认罚、被告人朱某1的辩护人对上述事实、证据无异议，但就量刑情节提出如下辩护意见：被告人朱某1归案后如实供述其犯罪事实，系坦白，且认罪认罚，具有犯罪未遂情节，主观恶性较小，其系久大公司负责人，根据中央“六稳、六保”工作要求，建议对其从轻处罚，并适用缓刑。被告人邵某对上述事实、证据无异议，未作辩解，并表示自愿认罪认罚。被告人邵某的辩护人对上述事实、证据无异议，但就量刑情节提出如下辩护意见：被告人邵某归案后如实供述犯罪事实，系坦白，在共同犯罪中所起的作用较小，社会危害性不大，具有犯罪未遂情节，家庭条件困难，建议对其从轻处罚，并适用缓刑。被告人吴某1对上述事实、证据无异议，未作辩解，并表示自愿认罪认罚。被告人吴某1的辩护人对上述事实、证据无异议，但就量刑情节提出如下辩护意见：被告人吴某1具有犯罪未遂情节，其认罪态度较好，自愿认罪认罚，建议对其从轻处罚。本院认为，被告人林某1、黄某1、朱某1、邵某、吴某1与其他公司或个人相互串通投标报价，损害招标人或其他投标人利益，破坏正常的招投标秩序，情节严重；被告人朱某1、邵某分别作为久大公司直接负责的主管人员以及其他直接责任人员，其行为均已触犯刑律，构成串通投标罪。被告人邵某无制作权限，伪造国家机关印章以及公司印章，其行为已触犯刑律，分别构成伪造国家机关印章罪、伪造公司印章罪。被告人邵某在判决宣告前犯数罪，依法应数罪并罚。五被告人与他人共同故意实施犯罪，系共同犯罪；其中，被告人林某1在与被告人黄某1的共同犯罪中起主要作用，系主犯，应按照其所参与或组织、指挥的全部犯罪处罚；被告人黄某1在共同犯罪中起次要、辅助作用，系从犯，依法可从轻处罚。被告人林某1、黄某1在实施部分串通投标犯罪行为以及被告人朱某1、邵某、吴某1在实施串通投标犯罪行为时，因意志以外原因未得逞，系犯罪未遂，可以比照既遂犯从轻处罚。五被告人归案后如实供述其犯罪事实，系坦白，且认罪认罚，依法均可从轻处罚。被告人林某1自愿退出违法所得，可酌情从轻处罚。公诉机关指控被告人林某1、黄某1、朱某1、吴某1犯串通投标罪，指控被告人邵某犯串通投标罪、伪造国家机关印章罪、伪造公司印章罪，事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。各辩护人提出的辩护意见经查属实，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款，第二百三十一条，第二百八十条第一款、第二款，第二十三条，第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款，第二十七条，第三十条，第三十一条，第六十七条第三款，第六十九条，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，第六十四条的规定，判决如下：一、被告人林某1犯串通投标罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年六个月（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算），并处罚金人民币六百万元（限本判决生效后30日内缴纳）。被告人黄某1犯串通投标罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算），并处罚金人民币五十万元（已预缴）。被告人朱某1犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算），并处罚金人民币五十万元（已预缴）。被告人邵某犯串通投标罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币十三万元；犯伪造国家机关印章罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币一万元；犯伪造公司印章罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币一万元。数罪并罚，决定执行有期徒刑一年五个月，缓刑二年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算），并处罚金人民币十五万元（已预缴）。被告人吴某1犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算），并处罚金人民币三十五万元（已预缴）。二、被告人林某1退出的违法所得人民币2,170万元，予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省南京市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  季 红审 判 员  商开平人民陪审员  吴水木二〇二〇年十二月三十一日书记员杨月