云南省曲靖市沾益区人民法院行 政 判 决 书(2020)云0328行初83号原告：李丽丽，女，1993年5月21日生，汉族，楚雄彝族自治州牟定县人，大学文化，住云南省楚雄彝族自治州牟定县自治州，现居住于云南省曲靖市会泽县者海镇柳树村4组。委托代理人：成绍春，云南法闻（会泽）律师事务所律师，特别授权代理。被告：会泽县教育体育局。住所地：云南省曲靖市会泽县通宝路**。统一社会信用代码：11530326MB0W17469F。法定代表人：张宏，局长。出庭行政机关工作人员：袁波，会泽县教育体育局人事科工作人员，一般授权代理。委托代理人：何春府，云南在线律师事务所律师，一般授权代理。原告李丽丽不服被告会泽县教育体育局（下称县教体局）作出的《关于取消2020年应对××影响大幅增加名额面向全国开展基础教育学校专项招聘优秀高校毕业生李丽丽拟录（聘）用资格公告》教育行政管理行为，于2020年11月9日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2020年11月9日向被告县教体局送达了起诉状副本、应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年12月9日公开开庭审理了本案。原告李丽丽及其委托代理人成绍春，被告县教体局委托的出庭工作人员袁波、委托代理人何春府到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告县教体局以考生李丽丽属特岗教师服务期满转正后辞职报考，不符合招聘对象要求人员，于2020年10月16日作出《关于取消2020年应对××影响大幅增加名额面向全国开展基础教育学校专项招聘优秀高校毕业生李丽丽拟录（聘）用资格公告》（以下简称《取消录用资格公告》）。原告李丽丽诉称，曲靖市教育体育局于2020年5月22日发布“曲靖市应对××影响大幅增加名额面向全国开展基础教育学校专项招聘优秀高校毕业生实施方案的公告（含市、县市区岗位需求表）”（以下简称实施方案公告），被告县教体局于当日发布《实施方案公告》，于2020年6月12发布面试方案公告。原告根据被告发布的公告要求进行报名，并在报名及提交材料中明确告知原告的现状，被告明确告知原告符合招考要求，并对原告提交的资料进行初审、复审通过后，原告经过笔试、面试、公示通过后，被告通知原告进行培训，期间被告突然告知原告资格不符，并于2020年10月16日作出《取消录用资格公告》。被告作出该公告行为并无法律依据，特诉请撤销被告县教体局于2020年10月16日作出《取消录用资格公告》；作出录用原告李丽丽的具体行政行为；诉讼费由被告承担。原告李丽丽向本院提交以下证据：第一组：1、李丽丽身份证复印件一份，证实原告身份信息，是本案适格的诉讼主体。第二组：1、曲靖市应对××影响大幅增加名额面向全国开展基础教育学校专项招聘优秀高校毕业生实施方案的公告（含市、县市区岗位需求表）一份；2、会泽县应对××影响大幅增加名额面向全国开展基础教育学校专项招聘优秀高校毕业生实施方案的公告（含市、县市区岗位需求表）一份；3、会泽县2020年基础教育学校专项招聘岗位需求表一份；4、会泽县教育体育局2020年应对××影响大幅增加名额面向全国开展基础教育学校专项招聘优秀高校毕业生面试方案公告一份；5、曲靖市应对××影响大幅增加名额面向全国开展基础教育学校专项招聘优秀高校毕业生资格复审及相关事项公告一份；6、曲靖市应对××影响大幅增加名额面向全国开展基础教育学校专项招聘优秀高校毕业生自愿放弃资格复审申请表一份；7、会泽县应对××影响大幅增加名额面向全国开展基础教育学校专项招聘优秀高校毕业生资格复审告知书一份；8、曲靖市应对××影响大幅增加名额面向全国开展基础教育学校专项招聘优秀高校毕业生拟进入资格复审人员公告一份；9、曲靖市会泽县2020年应对××影响大幅增加名额面向全国开展基础教育学校专项招聘优秀高校毕业生拟进入资格复审人员名单一份；10、会泽县教育体育局2020年应对××影响大幅增加名额面向全国开展基础教育学校专项招聘优秀高校毕业生成绩通知书一份；11、会泽县应对××影响大幅增加名额面向全国开展基础教育学校专项招聘优秀高校毕业生资格复审情况及拟进入面试人员名单公告一份；12、会泽县应对××影响大幅增加名额面向全国开展基础教育学校专项招聘优秀高校毕业生资格复审情况及拟进入面试人员名单公告一份；13、会泽县应对××影响大幅增加名额面向全国开展基础教育学校专项招聘优秀高校毕业生面试成绩、综合成绩及拟进入体检、考察人员公示一份；14、会泽县教育体育局2020年应对××影响大幅增加名额面向全国开展基础教育学校专项招聘优秀高校毕业生面试成绩、综合成绩及拟进入体检、考察人员名单一份；15、会泽县2020年应对××影响大幅增加名额面向全国开展基础教育学校专项招聘优秀高校毕业生体检、考察及拟录（聘）用人员公示一份；16、会泽县2020年应对××影响大幅增加名额面向全国开展基础教育学校专项招聘优秀高校毕业生体检、考察及拟录（聘）用人员名单一份；17、李丽丽特岗合格证书一份；18、事业单位聘用合同书一份；19、芒部中学与李丽丽同志办理解除或终止聘用合同协议一份；20、解除聘用合同证明书一份；21、镇雄县人力资源和社会保障局文件“关于解除李丽丽同志聘用合同的通知”一份；22、解约协议一份。证明：1、被告向全国发布公告为了应对××影响大幅增加名额面向全国开展基础教育学校专项招聘优秀高校毕业生；2、原告根据被告发布的公告按照原告的要求报名，并在报名时提交了资料，在原告提交资料时就已经明确告知被告于2015年9月至2018年7月在云南省镇雄县芒部中学作为特岗教师，特岗期满后，镇雄县芒部中学于2018年9月1日与原告签订聘用合同，镇雄县芒部中学于2019年8月21日解除与原告签订的聘用合同，镇雄县芒部中学解除原告聘用合同后，原告到云南省民办教书，以上事实原告在报名时已经向被告明确告知，在被告知晓后明确原告符合本次招考条件，被告在对原告提交的资料进行初审及复审均通过；3、原告在参加笔试后，成绩优秀，通过笔试，并参加被告组织的面试，在面试通过后，笔试成绩、面试成绩、综合成绩符合被告要求，被告组织原告进入体检及考察，在体检及考察通过后，被告就对外进行公示，在公示期内，被告及社会各界人士没有提出任何异议，原告符合条件，公示结果是予以录用。第三组：会泽县教育体育局关于取消2020年应对××影响大幅增加名额面向全国开展基础教育学校专项招聘优秀高校毕业生李丽丽拟录（聘）用资格公告一份，证明被告在原告符合录用标准的情况下，违法取消原告的录用资格。补充一份证据：第四组证据：微信截屏三份，证实谢婷、欧春丽等人与原告情况相似，以上人员已经被被告录用。被告县教体局辩称，被告严格按照省、市、县相关招聘文件进行招聘，所招聘的对象是2020年应届高校毕业生及2018、2019届未落实工作单位的高校毕业生。从原告提供的简历及资料信息看，原告毕业于2015年，且参加了特岗教师服务，期满后转正又辞职。显然，原告的身份条件与本次招聘的具体对象不相符。因此，原告的录用资格被取消完全符合法律规定，恳请人民法院依法予以驳回原告的起诉。被告县教体局在法定举证期限内向本院提交了以下证据、依据：一、身份证，证实被告的法定代表人身份信息。二、组织机构代码证及法人身份证明，证实被告的法人及法定代表人身份信息。三、原告向被告所提供的招聘信息资料，证实原告的相关简历，同时证实原告在2015年9月至2019年9月期间系云南省镇雄县芒部中学教师，属特岗教师服务期满转正后辞职报考，不属于招聘对象。原告曾经是特岗教师转正后辞职。四、省市县招聘文件、曲靖市专项招聘工作领导小组会议纪要、公告，证实被告专项招聘工作的文件依据及决定取消原告录用资格的文件依据，同时证实被告实施招聘工作的具体程序。会议纪要明确原告不符合招聘条件，取消聘用资格。经庭审质证，被告对原告提交的证据质证认为:四组证据三性均无异议，但不能证实被告的具体行政行为存在违法性，反而证实被告在招聘过程中严格按照招聘程序和文件进行把关，虽然初审、复审未发现原告存在不符合资格的情况，但是在上级部门发现的情况下及时纠错，不能证实被告的行政行为具有违法性。原告对被告提交的证据质证认为：第一组证据三性无异议；第二组证据三性无异议；第三组证据真实性、合法性予以认可，证明目的不予认可，证实原告报考时已经把原告的情况向被告明确告知，被告在明确知道原告的实际情况的基础上对原告资格的初审、复审通过并进行公示，因此，被告在2020年10月16日作出取消原告李丽丽的聘用资格违法；第四组证据的真实性、合法性予以认可，证明目的不予认可，原告符合相关录用资格，而且与原告情况相同的另外几名人员也被录用。本院对上述证据认证如下：对原告提交的第四组证据微信截屏三份，与本案不具关联性，不作为本案证据使用。对原告提交的其他证据和被告提交的证据，符合证据三性要求，本院予以确认。经审理查明，2020年5月22日,县教体局按照《云南省应对××疫情影响大幅增加名额面向全国开展基础教育学校和医疗卫生机构专项招聘高校毕业生工作方案》有关要求，发布《会泽县应对××疫情影响大幅增加名额面向全国开展基础教育学校专项招聘优秀高校毕业生实施方案的公告》（以下简称《招聘公告》），决定面向全国应届高校毕业生专项招聘763名中小学幼儿园教师。该公告附招聘岗位需求表，其中会泽县新建改扩建高中招聘英语学科89人，具体专业为“外国语言文学类全部专业、英语教育”，学历要求为“全日制普通高等院校本科及以上学历”，学位要求为“学士学位及以上”。《招聘公告》载明了招聘对象为“2020年应届高校毕业生以及2018届、2019届未落实工作单位的高校毕业生。服务期内特岗教师不得报名参加此次专项招聘”。报名时间为2020年6月2日9:00-6月5日18:00。由县教体局对报名考生进行资格审查。同时，资格审查贯穿整个专项招聘过程，对在任何时间和环节查出不符合本次专项招聘公告及计划表所列条件要求的考生，立即取消拟面试等后续招聘资格。另查明，原告李丽丽，2015年7月1日毕业于贵州医科大学英语专业，文学学士学位，具有高级中学教师资格。其于2015年9月在云南省昭通市镇雄县任教，双方签订《事业单位聘用合同》，合同期为2018年9月1日至2023年8月31日。2019年8月21日，与该校协商一致解除合同。2019年9月，在云南省任教，双方签订《云南省劳动合同》，合同期为2019年9月1日至2024年8月31日。2020年6月24日，与该校协商解除劳动合同，解除时间自2020年7月31日起。原告在报名审核通过后，参加笔试、资格复审、面试成绩合格，进入体检、考察环节通过后，进入拟录（聘）用人员名单公示（公示期为2020年6月29日至7月5日）。后被告县教体局经审核认为，考生李丽丽属特岗教师服务期满转正后辞职报考，不符合招聘对象要求人员，上报曲靖市应对××影响大幅增加名额面向全国开展基础教育学校专项招聘优秀高校毕业生工作领导小组研究决定，取消李丽丽拟录（聘）用资格。原告李丽丽不服该决定，向本院提起行政诉讼。本院认为，根据《事业单位公开招聘人员暂行规定》第六条及《招聘公告》第一条第（一）项规定：“政府人事行政部门是政府所属事业单位进行公开招聘工作的主管机关”“报考县（市、区）基础教育学校的，由县（市、区）教育体育局、人力资源社会保障局负责组织实施”之规定，被告县教体局具有决定是否聘用李丽丽资格的职权。《招聘公告》是本案审查县教体局作出取消李丽丽聘用资格行政决定是否合法的重要依据。根据《招聘公告》中招聘原则、招聘对象、应聘人员条件等规定，李丽丽系特岗教师服务期满转正后辞职报考，不符合《招聘公告》中确定的招聘对象。且此次招聘优秀高校毕业生的目的在于降低疫情对高校毕业生就业造成的影响，李丽丽亦不属于未就业的情形，虽然其经过报名审核、参加考试、考察、体检、公示通过，但资格审查贯穿整个专项招聘过程，在任何时间和环节查出不符合本次专项招聘公告及计划表所列条件要求的考生，县教体局均有权在最终录用前作出取消录用资格的职权，同时也是公开招聘贯彻公开、平等、竞争、择优原则的重要体现。因此，县教体局据此作出取消李丽丽聘用资格的行为，符合《招聘公告》规定。综上所述，县教体局取消李丽丽聘用资格事实清楚、证据充分、法律依据明确。原告要求撤销县教体局取消聘用资格决定，并恢复聘用资格的主张不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条、第六十九条之规定，判决如下：驳回原告李丽丽的诉讼请求。案件受理费50元，由原告李丽丽负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省曲靖市中级人民法院。审 判 长  王雁鸿人民陪审员  胡蓉梅人民陪审员  陶 娴二〇二〇年十二月二十四日书 记 员  饶 珺附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。