河北省邢台市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀05民终3748号 上诉人（原审被告）：河北锦鹏房地产开发有限公司，住所地邢台经济开发区中兴东大街**中小企业创业辅导基地****北半部。 法定代表人：刘国学，该公司经理。 委托诉讼代理人：弓丰玲，河北周行律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：吕超，男，1979年2月14日出生，汉族，住河北省邢台市襄都区。 上诉人河北锦鹏房地产开发有限公司（以下简称锦鹏公司）因与被上诉人吕超房屋买卖合同纠纷一案，不服河北省邢台经济开发区人民法院（2020）冀0591民初972号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年11月26日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人锦鹏公司委托诉讼代理人弓丰玲，被上诉人吕超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 锦鹏公司上诉请求：一、撤销河北省邢台经济开发区人民法院（2020）冀0591民初972号民事判决，发回重审或查清事实后依法改判。事实和理由：一审判决认定事实不清，适用法律错误。首先，本案中上诉人之所以未按照合同约定的时间交付房屋，是因为政策、政令等不可抗力的特殊原因导致。根据 —2— 《商品房买卖合同》第十一条、《补充协议》第二条的约定：“如遇不可抗力等特殊原因或其他非出卖人原因导致逾期交房的，出卖人可据实予以延期交付。”出卖人可以据实顺延交付房屋。一审法院认定上诉人与被上诉人签订的《商品房买卖合同》合法有效，那么交房的日期应依约据实顺延533天，实际交房日期应确定为2019年4月30日。一审法院在确定不可抗力导致停工时只认定了2019年4月30日之前的停工天数，而2019年4月30日之后的不可抗力停工天数未在一审判决中予以体现，且仅认定重污染天气黄色以上预警属于不可抗力因素，明显与实际情况不符，属于认定事实不清。不可抗力指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况。自河北省全省开始进行空气污染治理以来，邢台作为空气污染严重的城市，对于空气污染政策文件的执行非常严格。由于建筑工程自身的特殊性，施工单位及其施工场地的各项施工作业均受到多个行政部门的监督管理。监督管理行政部门对建筑项目提出停工要求，上诉人虽有权提出异议或行政复议，但获批前项目工程仍需按行政部门的要求停工，否则将面临行政处罚，所以这类客观停工均不能预见、不能避免，且不能克服，故应属政策性不可抗力。其次，因发生上述不可抗力即非出卖人原因导致了停工的客观事实，所以上诉人有权按照《商品房买卖合同》及其《补充协议》的约定顺延停工533天后，再确定实际交房日期，也应当在确定了实际交房日期后，计算逾期交房天数及逾期交房违约金。综上所述，一审判决认定事实不清，适用法律错误，请依法维护上诉人的合法权益。 吕超答辩称，涉案小区房屋实际交付是2019年1月30日，但判决书写的是2019年4月30日，因为房子已经向购房人交付，以后就不会再产生停工停产这一项，大部分业主都已经入住了，蓝色预警、红色预警不应该再算在里面。我们双方的合同是2017年6月份签订，到2017年10月份应该交房。按照合同法第一百一十七条规定，因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。第一百一十八条规定，当事人一方因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。上诉人是延迟履行后发生不可抗力，不能免责。上诉人应于2017年10月交房，以后发生的不可抗力不应该再免责。雾霾天气属于自然现象，天气预报可预知，邢台作为空气污染严重的城市，年年如此，雾霾天气停工停产常态化，开发商是可预知可研判的，房屋买卖合同是在雾霾天气停工停产常态化之后签的，开发商是可以预知可以研判，不适用于免责条款。 吕超向一审法院起诉请求：1、请求法院依法判令被告给付原告逾期交房的违约金30963元；2、判令被告给付原告楼房的相关手续；3、判令被告所建楼房因楼顶塌陷存在安全隐患所给原告造成的经济损失15000元；4、本案诉讼费用由被告承担。 一审法院认定事实：原告吕超与被告河北锦鹏房地产开发有限公司于2017年6月7日签订商品房买卖合同，约定原告购买被告开发的皓顺壹号院四期工程34号楼4层2单元401、-2层-216号，合同第六条约定房屋总价款为698329元；第十一条约定，出卖人应当在2017年10月31日前交付该商品房，如遇不可抗力等特殊原因，出卖人可据实予以延期交付；第十二条约定，除不可抗力外，出卖人未在约定时间交房，逾期在180日之内的，应当自交房之次日至实际交付之日，按日计算向买受人支付全部房款万分之0.3的违约金，逾期超过180日后，买受人有权解除合同，要求继续履行合同的，出卖人按日向买受人支付全部房款万分之0.5的违约金。另查明，自2017年6月7日原被告双方签订商品房买卖合同开始，2017年11月4日0时至11月10日12时系重污染天气橙色预警，相关文件规定上述期间，除应急抢险外，建成区停止所有房屋建筑、拆迁施工工地、混凝土搅拌公司、市政、道路、水利、绿化、电信等施工工地的土石方作业，故认定为不可抗力，该相应天数7天为停工天数。2017年9月27日邢台市建设局印发《2017-2018秋冬季建筑工地扬尘治理攻坚行动方案》，要求采暖季2017年11月15日至2018年3月15日市建成区建筑工地土石方工序全部停止施工，属于不可抗力，相应天数120天为停工天数。以上合计2017年停工天数为127天。2018年3月16日、3月23日0时至4月2日24时、4月18日0时至4月21日0时、10月19日0时至10月24日0时、10月31日0时至11月6日0时、11月11日0时至11月16日12时、11月22日0时至12月5日0时系重污染天气黄色预警或橙色预警，故认定为不可抗力，该相应天数1+11+3+5+6+6+13=45天为停工天数。2019年1月1日0时至2月3日24时、2月16日至3月5日、4月20日至4月30日，属于重污染天气橙色预警，为不可抗力，相应天数82天为停工天数。综上，自原被告房屋买卖合同签订日至2020年7月31日，在该期间因不可抗力导致被告停工天数为254日，交房日期按照合同约定予以顺延至2018年7月12日，至2020年7月31日被告实际逾期750天。 一审法院认为，合法有效的合同对当事人均具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务。本案中，原被告双方签订的商品房买卖合同合法有效，原告已按合同约定交付房款，被告应当在合同约定的交付日期向原告交付房屋，逾期不能交付的，应当按照合同约定承担违约责任。根据合同约定，由于被告逾期交房已超过180天，故180日内的违约金按万分之0.3/日计算，即698329元×0.00003×180天=3770.98元；180日外的违约金按万分之0.5计算，即698329元×0.00005×570天=19902.38元，共计23673.36元。被告河北锦鹏房地产开发有限公司应当向原告支付延期交房违约金23673.36元。关于2020年7月31日之后的延期交房违约金问题。本院认为，由于诉争房屋仍未交付，逾期问题及相应不可抗力扣除的问题仍在持续中，故原告可另行择期起诉予以解决。关于原告主张的房屋质量及房屋手续交付的问题。本院认为，诉争房屋并未交付，故原告的主张于法无据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百一十七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：一、被告河北锦鹏房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告吕超延期交房违约金23673.36元（计算至2020年7月31日）。二、驳回原告吕超的其余诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费949元，减半收取计474.5元，由被告河北锦鹏房地产开发有限公司负担。 本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据,本院组织当事人进行了质证。上诉人锦鹏公司提交了皓顺壹号院停工明细表及相关停工文件，证明自2019年4月30日起至2020年6月7日，共计不可抗力天数为207天，案涉房屋在交付前因不可抗力因素无法正常交付房屋，应当根据合同约定在一审判决认定的基础上据实顺延207天后，再确定实际交房日期。吕超质证意见：房屋是2019年1月30日交房，后边没有施工生产，如何来的停工停产，大部分业主已经入住，房屋是因质量问题延迟交房，我认为上诉人没有达到合同第九条第一、第二项约定的商品房交付条件。 本院查明的其他事实与一审认定的事实一致。 本院认为，二审法院应当围绕上诉人的上诉请求进行审理。上诉人与被上诉人签订的商品房买卖合同是双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合同合法有效。被上诉人已按合同约定交付房款，上诉人应当在合同约定的交付日期交付房屋，逾期不能交付的，应当按照合同约定承担违约责任。锦鹏公司上诉主张重污染天气蓝色预警以及政策、政令停工等期间无法施工，属于不可抗力，应顺延交房时间，不应支付逾期交房违约金。《邢台市重污染天气应急指挥部办公室关于启动重污染天气蓝色预警公告》中建议减排措施第（6）项表述：排污单位控制污染工序生产，减少污染物排放；此项措施并不是重污染天气黄色预警以上公告中规定的停止所有房屋建筑、拆迁施工工地、混凝土搅拌公司等施工工地的土石方作业，因此蓝色预警公告期间其可以采取控制污染工序生产，不应当属于不可抗力的范围。关于其他政策、政令停工问题。2018年度采暖期内，政府部门下发《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案》，该文件规定，在采暖季期间，要加大施工工地管控力度，根据环境空气质量改善需求，制定土石方作业等停产停工方案，并未要求在该期间建筑工地一律停止施工，并且上诉人交付大部分房屋的时间是2019年1月30日左右，在2018年11月15日采暖期开始时，涉案楼房的主体工程早已施工完毕，后期部分工程是室内作业，受到重污染天气影响较小，再加上一审判决已将此期间的黄色预警以上公告时间予以扣除，故剩余时间段不应再次扣除。“美丽邢台﹒绿色太行”国际公路自行车赛通知时间较早，比赛时间只有2-3天，并且涉案房地产开发项目也未在道路封闭圈内，建筑工地只要合理安排工序，不会影响施工进度，因此该时间段不应扣除。上诉人主张2019年4月30日至2020年6月7日，共计不可抗力207天，应相应顺延交房时间，不应计算逾期交房违约金。上诉人曾于2019年1月30日通知吕超交付涉案房屋，但由于吕超认为房屋不符合交付的条件且存在质量问题，未接收房屋，导致涉案房屋未能交付。因为2019年4月30日之后上诉人只需维修房屋和补办相应手续，上述工作不受重污染天气影响，不存在停工停产，故交房时间不应顺延。关于吕超主张一审判决确定的因不可抗力导致停工的天数过多，应增加逾期交房违约金的问题，因其未提出上诉，不属于二审审理范围，本院不予审理。 综上所述，河北锦鹏房地产开发有限公司的上诉请求不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费949元，由上诉人河北锦鹏房地产开发有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  邓永胜 审判员  毕建军 审判员  郑延铎 二〇二〇年十二月二日 书记员  张姿魏