安徽省马鞍山市花山区人民法院 刑 事 附 带 民 事 公 益 诉 讼 判 决 书 （2020）皖0503刑初286号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人马鞍山市花山区人民检察院。 被告人袁某,男,1971年11月生于安徽省马鞍山市,汉族,初中文化,案发前系马鞍山市港口集团保安,居住地马鞍山市花山区。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪,于2020年7月7日被马鞍山市公安局慈湖高新技术产业开发区分局取保候审，于2020年9月28日被马鞍山市花山区人民检察院取保候审。 辩护人张余会,安徽夏商周律师事务所律师。 马鞍山市花山区人民检察院以花检刑诉〔2020〕2899号起诉书指控被告人袁某犯非法捕捞水产品罪，于2020年11月2日向本院提起公诉。本院立案后，在诉讼过程中，马鞍山市花山区人民检察院向本院提起刑事附带民事公益诉讼，依法适用普通程序，公开开庭进行了合并审理。马鞍山市花山区人民检察院指派检察官詹庆庆、检察官助理韦杨出庭支持公诉并履行职责，被告人袁某及其辩护人张余会到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 马鞍山市花山区人民检察院指控：2020年4月上旬以来,被告人袁某多次在马鞍山市花山区人头矶附近长江水域利用渔具地笼进行捕捞。2020年7月7日凌晨4时30分许,袁某在马鞍山市花山区人头矶附近长江水域利用渔具地笼进行捕捞,被公安机关当场查获。现场缴获渔具地笼8条、渔获物9.014千克。 经马鞍山市农业综合行政执法支队渔业行政执法大队鉴定,公安机关现场查获的8条密眼网(地笼)是禁止使用的渔具;袁某实施捕捞的马鞍山市花山区人头矶附近长江水域为禁渔区。 2020年7月7日,被告人袁某在现场被抓获,其到案后如实供述了犯罪事实。 公诉机关针对起诉书指控的犯罪事实，向法庭提供了相关证据。公诉机关认为，被告人袁某的行为构成非法捕捞水产品罪。被告人袁某系坦白，能认罪认罚并签署了《认罪认罚具结书》。提请法院依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第三款之规定，予以判处。 附带民事公益诉讼起诉人诉称：袁某违反保护水产资源法规，在禁渔期内使用禁用的工具捕捞水产品，严重破坏了长江流域的水生野生动物资源，损害了社会公共利益。请求判令：一、被告人袁某支付本案鉴定费用500元；二、被告人袁某在案发地流域购买并放流鲫、鲤或其他长江流域常见本土鱼类幼苗类幼苗96.6千克（约20万尾），以利于长江流域生态系统中的鱼类资源数量尽快恢复，或以劳务代偿方式修复被破坏的渔业资源；三、被告人袁某在省级媒体上公开道歉。 被告人袁某对起诉书指控的犯罪事实和定性不持异议，且自愿认罪认罚。 辩护人的辩护意见：马鞍山市渔业执法大队鉴定意见仅加盖了公章，无法确定具体的鉴定人员以及鉴定人员有无鉴定资格，故该意见不能作为定案证据。被告人袁某系被民警盘问即主动交代了犯罪事实，应认定为自首；被告人袁某认罪认罚，可以从宽处理。 经审理查明：2020年4月上旬以来,被告人袁某多次在马鞍山市花山区人头矶附近长江水域利用渔具地笼进行捕捞。2020年7月7日凌晨4时30分许,袁某在马鞍山市花山区人头矶附近长江水域利用渔具地笼进行捕捞,被公安机关当场查获。现场缴获渔具地笼8条、渔获物9.014千克。 经马鞍山市农业综合行政执法支队渔业行政执法大队鉴定,公安机关现场查获的8条密眼网(地笼)是禁止使用的渔具;袁某实施捕捞的马鞍山市花山区人头矶附近长江水域为禁渔区。 2020年7月7日,被告人袁某在现场被抓获,其到案后如实供述了犯罪事实。 另查明：自2020年1月1日至7月6日期间，袁某多次在长江干流流域进行非法捕捞，并将非法渔获物出售牟利。 再查明：经安徽师范大学野生动植物种及其产品鉴定中心评估，被告人袁某多次非法捕捞水产品所造成的生态环境损害总参考价值为人民币1545.82元；马鞍山市花山区人民检察院支付评估费用人民币500元。 上述事实，有公诉机关提供的并经庭审质证、认证的到案经过、身份信息、情况说明、扣押清单、公告、批复、发票等书证，辨认笔录、检查笔录，安徽师范大学野生动植物种及其产品鉴定中心评估报告书、马鞍山市农业综合行政执法支队渔业行政执法大队鉴定意见，被告人袁某的供述等证据证实，足以认定。 关于被告人袁某的辩护人提出的马鞍山市农业综合行政执法支队渔业行政执法大队鉴定意见不能作为定案依据的辩护意见，经查，该鉴定意见系行政主管部门依法作出的意见，具有客观性、真实性、关联性，可以作为本案的定案依据。故对该辩护意见，本院不予采纳。 本院认为，被告人袁某违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期使用禁止的工具捕捞水产品，情节严重，其行为已触犯刑律，构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人袁某被抓获归案后能如实供述犯罪事实，系坦白，依法可以从轻处罚。对辩护人提出的被告人袁某系自首的辩护意见，经查，被告人袁某并非形迹可疑被盘查，而系被当场查获，故对该辩护意见，本院不予采纳。 被告人袁某的犯罪行为同时侵害社会公共利益，依法应当承担相应的民事责任。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条的规定，对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。据此，附带民事公益诉讼起诉人提出的公益诉讼请求，符合法律规定，且有相关证据佐证，本院依法予以确认并支持。被告人袁某的非法捕捞行为造成长江渔业资源损失，经鉴定所造成的生态环境损害总参考价值为人民币1545.82元。诉讼中，被告人袁某愿意以在案发地流域购买并放流鲫、鲤或其他长江流域常见本土鱼类幼苗类幼苗96.6千克（约20万尾）的方式，弥补其对环境资源造成的损害，本院予以采纳。在本案审理过程中，本院委托马鞍山市花山区司法局对被告人袁某的犯罪行为背景因素、是否具有再犯危险性、是否可以适用非监禁刑等非涉案情况进行调查。鉴于被告人袁某有悔罪表现，没有再犯罪的危险，参考花山区司法局对被告人袁某的调查意见，对其宣告缓刑，对所居住社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。被告人袁某认罪认罚，并自愿签署了认罪认罚具结书，公诉机关的量刑建议符合法律规定，本院予以认可。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条、第七十二条第一款、第七十三条第一款、第三款、第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条，最高人民法院《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条之规定，判决如下： 一、被告人袁某犯非法捕捞水产品罪，判处拘役四个月，宣告缓刑四个月。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算） 二、对扣押的作案工具地笼8条，依法予以没收，并由扣押机关依法予以处置。 三、被告人袁某于本判决生效后十日内，在案发地流域购买并放流鲫、鲤或其他长江流域常见本土鱼类幼苗类幼苗96.6千克（约20万尾），以抵补其应支付环境损害修复费用，该项执行由马鞍山市农业农村局农业综合行政执法支队渔业行政执法大队负责监督和管理。 四、被告人袁某于本判决生效后七日内向公益诉讼起诉人马鞍山市花山区人民检察院支付损害评估费500元。 五、被告人袁某就此次非法捕捞水产品的行为于本判决生效后三十日内在本省省级新闻媒体上公开赔礼道歉。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省马鞍山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  甘蔚萍 审 判 员  汪继春 审 判 员  周忠富 人民陪审员  李功兵 人民陪审员  王超刚 人民陪审员  邓 慧 人民陪审员  韦 军 二〇二〇年十二月七日 书 记 员  叶 静 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻; (二)有悔罪表现; (三)没有再犯罪的危险; (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 最高人民法院《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。 第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。 人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用;也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。 生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。 《中华人民共和国侵权责任法》 第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。 因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。 人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。