湖南省岳阳县人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）湘0621行审34号 申请执行人：岳阳县自然资源局（原岳阳县国土资源局），住所地岳阳县荣家湾镇天鹅中路**。 法定代表人：付鸾生，局长。 委托代理人：方四佑，男，1969年9月28日出生，汉族，岳阳县人，住岳阳县。 委托代理人：赵顺，男，1990年9月14日出生，汉族，岳阳县人，住岳阳县。 被申请执行人：曾永红，男，1971年4月15日出生，汉族，岳阳县人，户籍所在地湖南省岳阳县，现住荣家湾镇××花园。 申请执行人岳阳县自然资源局向本院申请执行岳县自然资腾决字[2020]4号《限期腾地决定书》一案。本院立案受理后，向被申请执行人曾永红送达了受理非诉行政案件告知书和听证通知书，并于2020年10月30日依法组成合议庭组织申请执行人和被申请执行人双方进行听证，申请执行人岳阳县自然资源局的委托代理人方四佑、赵顺，被告执行人曾永红参加听证会。 申请执行人岳阳县自然资源局认为，被申请执行人曾永红住所地在的荣家湾镇城南居委会的集体土地上，已经（2019）政国土字第271号湖南省人民政府下发的《农用地转用、土地征收审批单》批准征为岳阳县2018年第三批次项目建设用地。经调查核实，曾永红户房屋在本次征地范围之内。依据岳阳市人民政府《关于调整岳阳市征地补偿标准的通知》（岳政发［2018］8号）及《岳阳市人民政府关于《岳阳县集体土地征收与房屋拆迁补偿安置实施办法的批复》（岳政函［2017］10号）》对曾永红户补偿金额合计为455310元。因曾永红户拒不领取该笔款项，岳阳县荣家湾镇城南居委会易家棚户改造项目指挥部已将补偿款存入荣家湾镇代管的城南居委会公共账号（账号：×××66，开户行：湖南岳阳巴陵农村商业银行股份有限公司）。2020年4月8日申请执行人岳阳县自然资源局根据《中华人民共和国行政强制法》第三十七条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条以及《湖南省实施办法》第四十四条之规定，向曾永红下达［2020］4号岳阳县自然资源局《限期腾地决定书》，责令曾永红户在接到决定书之日起15日内腾出征地红线范围内使用的宅基地。 按照《最高人民法院关于坚决防止土地征收、房屋拆迁强制执行引发恶性事件的紧急通知》第五条和《湖南省高级人民法院关于进一步严格规范非诉行政执行案件若干问题的意见》的规定，本院将本案提交本院审判委员会研究后，于2020年12月4日向岳阳市中级人民法院请示本案是否裁定准予强制执行。岳阳市中级人民法院于2020年12月11日向本院作出答复意见。 经审查查明，为切实改善我县城市棚户区家庭住房困难，有序推进我县住房保障建设及城市建设，岳阳县对岳阳县荣家湾镇城南居委会、枫桥居委会、欣荣村、街赵居委会、城北居委会部分土地进行棚户区改造。经湖南省住房和城乡建设厅、湖南省财政厅批准同意建设岳阳县荣家湾镇易家征拆项目指挥部，湖南省人民政府【2019】政国土字第271号湖南省人民政府下发的《农用地转用、土地征收审批单》批准同意征收岳阳县荣家湾镇城南居委会等土地作为棚户区改造用地。2018年6月29日和2019年12月23日由岳阳县国土资源局（后更名岳阳县自然资源局）分别发布岳县国土预告字【2018】16号《拟征地告知书》和岳县自然资告【2019】7号《岳阳县自然资源局征地补偿安置方案公告》。岳阳县人民政府于2019年4月10日发布岳县政告【2019】6号《关于岳阳县2018第三批次建设用地项目用地土地征收的公告》。明确征地范围为岳阳县荣家湾镇城南居委会、枫桥居委会、欣荣村、街赵居委会、城北居委会（具体以批准的勘定界图为准），被征收土地面积55.0086公顷（825.129亩）。同时依据湖南省人民政府《关于调整征地补偿标准的通知》（湘政发[2018]5号）、岳阳市人民政府《关于调整岳阳市征地补偿标准的通知》（岳政发[2018]8号）及《岳阳市人民政府关于《岳阳县集体土地征收与房屋拆迁补偿安置实施办法的批复》（岳政函[2017]10号）》等相关文件明确补偿标准，并由岳阳县国土资源局委托岳阳县荣家湾镇人民政府与被征收土地城南居委会签订了土地征收协议书，并支付了土地征收补偿款和青苗补偿款。被申请执行人曾永红户的房屋位于城南居委会易家组，在本次征地范围之内，曾永红户3口人（户主曾永红、妻子金晓燕、儿子曾梁文），房屋面积经征拆部门核准确认为砖混结构，房屋面积95.76平方米。依据岳阳市人民政府《关于调整岳阳市征地补偿标准的通知》等相关文件明确的补偿标准，曾永红户补偿安置明细如下：房屋主体326350元；房屋装饰装修54590元；房屋附属设施27844元；安置过渡补贴及其他费46526元，合计455310元（其中奖金38728元）。岳阳县荣家湾镇易家征拆项目指挥部于2020年4月1日将该笔补偿款存入荣家湾镇代管的城南居委会公共账号，并通知其本人领取，但曾永红拒不领取款项。岳阳县自然资源局分别于2020年3月4日和2020年4月8日向曾永红下达岳县自然资腾告字[2020]2号岳阳县自然资源局《限期腾地告知书》和岳县自然资腾决字[2020]4号岳阳县自然资源局《限期腾地决定书》。被申请执行人曾永红在收到限期腾地决定后在法定期限内既未申请行政复议或提起行政诉讼，又未履行该限期腾地决定所确定的义务。申请执行人在向人民法院申请强制执行前向被申请执行人送达了岳县自然资腾催告字[2020]第001号岳阳县自然资源局《履行限期腾地决定催告书》，被申请执行人曾永红在限定期限内亦未履行义务。2020年2月26日，岳阳县荣家湾镇政府作出了荣政（2020）12号岳阳县荣家湾镇人民政府关于申请依法进入强制拆迁程序的请示，对曾永红户实施司法强制执行涉及的相关问题进行分析，对社会稳定风险情况进行了评估。同日，岳阳县人民政府向本院出具了《申请依法强制征收曾永红房屋的社会稳定承诺书》，承诺确保强制执行工作依法、有序、安全、顺利实施，不诱发危害社会、人身的安全与稳定事件。 本院认为，易家组城市棚户区改造项目是为了切实改善岳阳县城市棚户区家庭住房困难，有序推进岳阳县住房保障建设，符合城市整体规划和发展要求的项目。该项目由岳阳县发展和改革委员会进行了可行性研究论证，并报请湖南省住房和城乡建设厅、湖南省财政厅批准同意建设，湖南省人民政府也已批准该项目用地。申请执行人岳阳县自然资源局依照湖南省人民政府《关于调整征地补偿标准的通知》（湘政发[2018]5号）、岳阳市人民政府《关于调整岳阳市征地补偿标准的通知》（岳政发[2018]8号）及《岳阳市人民政府关于（岳政函[2017]10号）》文件作出的征收补偿方案符合法律、法规规定，未损害被申请执行人曾永红的根本利益。申请执行人岳阳县自然资源局依法对被申请执行人曾永红作出的岳县自然腾决字[2020]4号，岳阳县自然资源局《限期腾地决定书》认定事实清楚，适用法律正确，执法程序合法。被申请执行人曾永红在法定期限内既不申请复议或提起诉讼，又不履行限期腾地决定所确定的义务，且经催告后仍不履行，申请执行人的强制执行申请符合法律规定。该案经本院及岳阳市中级人民法院找被申请执行人曾永红协调未果。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款、第九十七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百五十五条，参照《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第四条、第九条的规定，经本院审判委员会研究决定并报岳阳市中级人民法院审查批准，裁定如下： 对申请执行人岳阳县自然资源局作出的岳县自然腾决字[2020]4号岳阳县自然资源局《限期腾地决定书》准予强制执行，由岳阳县人民政府组织实施。 本裁定书送达后立即生效。 审 判 长  邱岳君 人民陪审员  罗祥辉 人民陪审员  方 兰 二〇二〇年十二月十五日 书 记 员  胥 婷 附相关法条： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第四十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。 因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 《最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释》 第一百五十五条行政机关根据行政诉讼法第九十七条的规定申请执行其行政行为，应当具备以下条件： （一）行政行为依法可以由人民法院执行； （二）行政行为已经生效并具有可执行内容； （三）申请人是作出该行政行为的行政机关或者法律、法规、规章授权的组织； （四）被申请人是该行政行为所确定的义务人； （五）被申请人在行政行为确定的期限内或者行政机关催告期限内未履行义务； （六）申请人在法定期限内提出申请； （七）被申请执行的行政案件属于受理执行申请的人民法院管辖。 行政机关申请人民法院执行，应当提交行政强制法第五十五条规定的相关材料。 人民法院对符合条件的申请，应当在五日内立案受理，并通知申请人；对不符合条件的申请，应当裁定不予受理。行政机关对不予受理裁定有异议，在十五日内向上一级人民法院申请复议的，上一级人民法院应当在收到复议申请之日起十五日内作出裁定。 《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》 第四条人民法院应当自立案之日起三十日内作出是否准予执行的裁定；有特殊情况需要延长审查期限的，由高级人民法院批准。 第九条人民法院裁定准予执行的，一般由作出征收补偿决定的市、县级人民政府组织实施，也可以由人民法院执行。