河北省沧州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）冀09行终264号 上诉人（原审原告）暨诉讼代表人吴敬元，男，汉族，1963年9月13日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）暨诉讼代表人李德岭，男，汉族，1958年5月15日出生，住沧州市运河区。 被上诉人（原审被告）沧州市自然资源和规划局，住所地沧州市运河区御河路**。 法定代表人张金桥，局长。 委托代理人张扬，工作人员。 委托代理人杨坤，河北福鑫律师事务所律师。 上诉人吴敬元等160人因不履行法定职责一案，不服沧州市运河区人民法院（2020）冀0903行初23号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。 原审法院查明，沧州市国土资源局运河分局针对吴敬元反映的沧州医学高等专科学校（以下简称沧州医专）违法占地、未批先建、批少占多、程序违法、没有依法给占地户补偿、闲置50亩土地等问题，于2018年4月10日、2018年8月13日分别作出沧运国土答复访字（2018）102、104号《信访事项处理意见书》，吴敬元不服申请复查，沧州市国土资源局于2018年9月17日作出《信访事项复查意见书》，吴敬元仍不服，申请复核，河北省 2 国土资源厅于2018年10月29日作出[2018]043号《信访事项复核意见书》。上述事实由被告提供的证据予以证明，原告亦予认可。 原审法院认为，《最高人民法院关于不服县级以上人民政府信访行政管理部门、负责受理信访事项的行政管理机关以及镇（乡）人民政府作出的处理意见或者不再受理决定而提起的行政诉讼人民法院是否受理的批复》[2005]行立他字第4号第二条规定：“对信访事项有权处理的行政机关根据《信访条例》作出的处理意见、复查意见、复核意见和不再受理决定，信访人不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。”《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（九）项规定：“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（九）行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为；……”《信访条例》第十四条第二款规定：“对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。”根据上述规定，信访制度是与行政复议和行政诉讼制度相互独立、相互分离的权利救济制度，当事人在选择了信访途径且信访程序已经终结的情形下，不能再行通过行政复议、行政诉讼的途径寻求救济。本案中原告在信访程序已经终结的情形下，以相同的事实和理由提起本案诉讼，不属于人民法院行政诉讼的受案范围，其起诉依法应予驳回。遂裁定：驳回原告吴敬 3 元等160人的起诉。 上诉人吴敬元等160人上诉请求，撤销一审裁定，依法判决支持其一审诉讼请求，本案诉讼费用均由被上诉人承担。主要理由：第一，一审法院在审理过程中认定事实不清，对于原审被告作出的具体行政行为未予查明。上诉人在一审期间提交的起诉状中记载：上诉人等人所在的村庄根据国家政策在2000年进行了土地第二轮承包地调整，集体土地承包给上诉人每家每户。2003年10月20日，沧州卫生学校（现更名为沧州医专）和原十二户村民委员会违法签订征用上诉人承包的集体土地付款协议书。2003年11月21日，沧州医专和被上诉人签定协议征用十二户集体土地，被上诉人作为地级市国土资源业务管理、执法、监督等职能部门，没有依法制止沧州医专这一违法行为，并为逃避法律规定弄虚作假，将一个整体建设项目拆分批用欺骗省自然资源厅和省人民政府，直到2005年2月16日才骗取省政府的征地批复，至现在被上诉人没有证据和材料证明河北省人民政府建设用地批复的冀政转征函[2003]1372号、1373号关于沧州市2003年度第九批次建设用地的批复和第十批次建设用地批复是征收上诉人的土地。因为2003年上诉人的村庄土地没有在沧州市土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，原因为上诉人村庄土地在2000年以前被国务院批准为基本农田，征收上诉人土地必须依法逐级报国务院批准。沧州医专和上诉人村签订协议，违法占用上诉人村土地842.4741亩，实际占用848.47亩，相差5.9959 4 亩……被上诉人没有依法履行法定职责行政行为严重违反《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《征用土地公告办法》《河北省土地管理法实施条例》等土地法律法规和政策规定。故，上诉人诉至一审法院并提出相应诉讼请求。经过一审法院审理，查明了部分案件事实，却对于后续的事实未予查明，导致本案事实不清。河北省国土资源厅于2018年10月29日作出[2018]043号《信访事项复核意见书》，明确记载“群众举报的问题部分属实。请沧州市国土资源局责成运河区国土资源局依据《国土资源违法行为查处规程》进一步调查核实，依法依规处置到位”，同时记载“不应以信访答复意见代替信访程序以外其他法定途径作出的行政履职行为”。据此，2019年5月5日，被上诉人作出《关于吴敬元反映沧州医学高等专科学校新校区占地有关问题的依法履职告知书》。一审法院在查明事实的过程中，对该份告知书并未予以查明审理。该份告知书系被上诉人履行职务的具体行政行为，并且告知吴敬元对告知书如有异议，可以通过行政复议或行政诉讼途径办理。据此，上诉人等160人针对被上诉人于2019年5月5日的具体行政行为依法提请行政诉讼。第二，一审法院援引《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项，《最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释》第一条第二款第（九）项、第六十九条驳回上诉人等160人的起诉，属于法律适用错误，到现在被上诉人联合沧州医专非法霸占上诉人土地是国有还是集体所有，请予以 5 查明。 被上诉人沧州市自然资源和规划局辩称，一审行政裁定书认定事实和适用法律正确，应当予以维持。上诉人提出的上诉请求，事实和理由不能成立。第一，上诉人所主张的沧州医专违法占地、未批先建、批少占多、程序违法以及没有足额补偿等问题，上诉人已通过信访程序进行反映，信访程序已经终结，再提起行政诉讼没有法律依据。第二，上诉人在一审当中没有关于行政行为违法的诉讼请求，直接向法院提出行政赔偿请求没有法律依据。第三，在信访调查处理程序当中，答辩人经过调查核实，已经对上诉人所反映的相关问题一一进行了答复告知，并最终形成了书面的告知书。告知书对于上诉人所反映的问题进行了充分的解释说明。上诉人对告知书当中的相关事项有异议，也曾向河北省国土资源厅申请行政复议，省厅也作出了复议决定书，最终维持了市局依法履职告知书的相关内容。第四，就沧州医专占地问题，有冀政转征函[2003]1372号和1373号建设用地批复文件，已通过合法程序转用征收。并且经过调查核实，征地补偿款已经按照法定标准全额拨付上诉人所在的村委会。相关的证据，信访程序当中也进行了提交核实，卷宗当中也有相关的票据，因此征地行为已经补偿到位。医专项目是当时省重点项目，所以当时沧州市政府通过专题会议纪要，指出要加快建设进度，在建设过程中逐步完备相关手续。因此，沧州医专后续及时办理了用地手续，未批先建行为得到了及时的纠正，政府认为违法行为轻微且没有危害 6 后果,因此不再给予处罚。以上问题也在信访程序中向上诉人进行了告知。因此,上诉人的上诉请求不成立，请求驳回上诉维持一审裁定。 经审理查明的事实与一审一致。另查明，2019年5月5日沧州市自然资源和规划局对吴敬元等人作出《关于吴敬元反映沧州医学高等专科学校新校区占地有关问题的依法履职告知书》，吴敬元等人不服，向河北省自然资源厅申请行政复议，2019年9月23日河北省自然资源厅作出冀自然资复议决字[2019]042号行政复议决定书，维持了沧州市自然资源和规划局作出的告知书。《关于吴敬元反映沧州医学高等专科学校新校区占地有关问题的依法履职告知书》载明：“2003年，经市政府同意，对涉及转征的十二户村集体土地，按批次组卷上报省国土厅。省厅依法审核并经省政府批准，转征十二户村集体土地842.53亩，批准文号冀政转征函[2003]1372号、1373号。”“2003年10月20日，沧州医专（原卫校）与十二户村委会签订征地付款协议书，约定除地上附着物和青苗补偿费外，各种费用合计每亩4.5万元，面积842.4741亩，共计3791.1334万元。经南陈屯乡政府核实、沧州医专证实，已将上述款项拨付十二户村。2003年8月11日，运河区国土局将青苗及地上物补偿费183.7961万元足额拨付十二户村。不存在补偿不到位的问题。” 再查明，吴敬元在一审中提交了2003年9月8日、9月13日《卫校征地协议》两份，载明：“吴敬元同意将下列地段的土 7 地与卫校征用，，地上附着物青苗费已按国家规定领取再发给土地补偿费，土地补偿费标准，每亩每年700元，共27年共计18900元（其中扣除当年每亩应交农业税及应提费用共24.62元）。”中间部分列有土地补偿费表，载明地名、亩数、补偿金额、应扣当年税金、实际领款、备考。还载明：“土地补偿费已全部发清，此地归卫校使用，今后与该户无关。”盖有十二户村委会公章。协议人处有吴敬元签字。李德岭在一审中也提交同样格式的2003年9月9日《卫校征地协议》一份。二审中，上诉人认可160户都签署了协议，亩数是按大队的地亩帐计算的，亩数对，钱也已经领了。 本院认为，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有；；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有本案中，因上诉人吴敬元等160人已于2003年与十二户村委会签订《卫校征地协议》，按承包亩数实际领取了地上附着物、青苗费及部分土地补偿，明确表示“土地归卫校使用，今后与该户无关”，且每亩4.5万元的补偿款也已经拨付十二户村，因此应当认定上诉人与此后的征地行为没有利害关系，其再提起本案诉讼不符合法定起诉条件。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项、《最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释》第六十九条第一款第（一）项规定，应裁定驳回其起诉。原审法院裁定驳回原告的起诉，理由不当，但处理结果 8 正确。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 孙树国 审 判 员 苗萍萍 审 判 员 张春明 二〇二〇年十二月二日 法官助理 冯艳昭 书 记 员 李美玉 附：上诉人名单及其基本身份情况 9 上诉人（原审原告）吴敬元，男，汉族，1963年9月13日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）李德岭，男，汉族，1958年5月15日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）李德义，男，汉族，1953年7月29日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）吴文洪，男，汉族，1954年4月10日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）王振玲，女，汉族，1965年2月27日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）张秀利，女，汉族，1960年1月18日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）刘秀华，女，汉族，1942年11月6日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）刘秀英，女，汉族，1951年11月20日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）李树亮，男，汉族，1960年6月20日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）季茂兴，男，汉族，1949年8月18日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）吴敬瑞，男，汉族，1958年11月23日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）朱凤霞，男，汉族，1954年1月26日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）吴玉怀，男，汉族，1952年6月1日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）李树行，男，汉族，1951年11月10日出生，住沧州市运河区。 10 上诉人（原审原告）李金英，女，汉族，1945年6月28日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）季彦勇，男，汉族，1969年8月28日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）李树忠，男，汉族，1961年2月11日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）张增芹，女，汉族，1959年3月21日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）李玉荣，女，汉族，1975年7月27日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）吴敬树，男，汉族，1959年8月27日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）李德才，男，汉族，1957年5月7日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）李树峰，男，汉族，1963年6月15日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）刘景兰，女，汉族，1958年7月15日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）李丽，女，汉族，1970年8月9日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）张俊英，女，汉族，1973年10月7日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）吴敬周，男，汉族，1960年1月12日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）吴敬起，男，汉族，1962年2月8日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）高玉琴，男，汉族，1954年8月20日出生，住沧州市运河区。 11 上诉人（原审原告）朱风合，男，汉族，1950年6月17日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）高宝玉，男，汉族，1964年2月28日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）何承荣，女，汉族，1963年11月20日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）吴玉行，男，汉族，1956年9月12日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）赵仁梅，女，汉族，1958年2月9日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）刘德泉，男，汉族，1965年10月15日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）刘德良，男，汉族，1958年3月15日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）李德旭，男，汉族，1963年7月8日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）季茂庆，男，汉族，1963年11月5日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）高宝忠，男，汉族，1955年10月18日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）李树海，男，汉族，1947年12月8日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）刘金星，男，汉族，1956年3月26日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）邓福敏，女，汉族，1967年8月25日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）岳国兰，女，汉族，1952年6月29日出生，住沧州市运河区。 12 上诉人（原审原告）李新，男，汉族,1952年7月5日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）朱金华，男，汉族，1969年11月6日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）李泽泉，男，汉族，1954年10月25日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）李林汉，男，汉族，1965年7月3日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）李会敏，女，汉族，1958年2月18日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）李林成，男，汉族，1956年11月16日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）李树奎，男，汉族，1964年7月30日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）李林喜，男，汉族，1954年7月26日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）李树春，男，汉族，1954年7月6日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）朱金祥，男，汉族，1971年9月8日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）李德浩，男，汉族，1953年1月20日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）吴敬金，男，汉族，1970年4月22日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）季茂福，男，汉族，1972年7月14日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）娄俊荣，女，汉族，1962年11月22日出生，住沧州市运河区。 13 上诉人（原审原告）季茂强，男，汉族，1972年5月12日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）季茂生，男，汉族，1957年7月8日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）吴敬田，男，汉族，1955年11月29日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）李春，男，汉族，1949年1月7日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）季茂普，男，汉族，1967年9月15日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）朱广得，男，汉族，1956年3月28日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）王彦奎，男，汉族，1943年4月8日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）季泽周，男，汉族，1955年9月13日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）吴敬海，男，汉族，1958年2月12日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）季茂通，男，汉族，1960年10月9日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）赖秀英，女，汉族，1955年9月25日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）吴玉亮，男，汉族，1981年12月13日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）季茂怀，男，汉族，1972年7月9日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）季茂新，男，汉族，1976年7月8日出生，住沧州市运河区。 14 上诉人（原审原告）季茂勤，男，汉族，1957年9月23日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）冯秀云，女，汉族，1951年10月5日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）吴金义，男，汉族，1954年3月14日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）赵桂荣，女，汉族，1956年10月5日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）朱红正，男，汉族，1974年5月1日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）王俊芳，女，汉族，1958年9月27日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）季茂财，男，汉族，1953年8月7日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）李德军，男，汉族，1954年8月21日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）季茂栋，男，汉族，1973年9月9日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）朱金山，男，汉族，1969年4月21日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）吴敬林，男，汉族，1962年2月21日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）代永明，男，汉族，1964年11月7日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）季泽安，男，汉族，1958年2月8日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）刘振明，男，汉族，1954年８月１日出生，住沧州市运河区。 15 上诉人（原审原告）王铁桩，男，汉族，1966年12月20日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）季茂俊，女，汉族，1972年10月7日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）李树明，男，汉族，1957年9月10日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）刘景洲，男，汉族，1960年5月6日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）李德高，男，汉族，1958年2月4日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）谭风花，女，汉族，1961年10月30日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）何秀云，女，汉族，1931年7月2日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）谭淑红，女，汉族，1952年4月12日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）刘德智，男，汉族，1958年5月14日出生，住沧州市运河区. 上诉人（原审原告）朱风春，男，汉族，1953年7月19日出生，住沧州市运河区. 上诉人（原审原告）刘德成，男，汉族，1955年10月12日出生，住沧州市运河区. 上诉人（原审原告）朱风龙，男，汉族，1970年10月11日出生，住沧州市运河区. 上诉人（原审原告）刘德合，男，汉族，1968年2月3日出生，住沧州市运河区. 上诉人（原审原告）刘德海，男，汉族，1963年3月1日出生，住沧州市运河区. 16 上诉人（原审原告）刘金洪，男，汉族，1950年10月17日出生，住沧州市运河区. 上诉人（原审原告）刘金明，男，汉族，1958年4月18日出生，住沧州市运河区. 上诉人（原审原告）李云扣，男，汉族，1933年5月12日出生，住沧州市运河区. 上诉人（原审原告）朱廷瑞，女，汉族，1961年1月24日出生，住沧州市运河区. 上诉人（原审原告）柴祥同，男，汉族，1951年2月4日出生，住沧州市运河区. 上诉人（原审原告）刘德义，男，汉族，1962年8月18日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）王金霞，女，汉族，1942年5月9日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）刘泽普，男，汉族，1955年2月2日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）吴金栋，男，汉族，1955年11月25日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）吴敬桥，男，汉族，1962年10月26日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）季茂德，男，汉族，1960年10月17日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）吴敬章，男，汉族，1948年8月24日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）吴玉云，女，汉族，1945年11月4日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）李树祥，男，汉族，1964年1月19日出生，住沧州市运河区。 17 上诉人（原审原告）王文清，女，汉族，1959年5月5日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）李林祥，男，汉族，1971年1月18日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）张英萍，女，汉族，1949年9月25日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）吴玉珂，男，汉族，1956年2月14日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）王华民，男，汉族，1955年10月9日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）吴双，女，汉族，1982年8月9日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）李树岭，男，汉族，1968年5月17日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）齐吉峰，男，汉族，1980年11月30日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）袁秀琴，女，汉族，1956年9月10日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）李树青，男，汉族，1951年5月13日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）李金敏，女，汉族，1950年1月18日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）李树仁，男，汉族，1946年11月11日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）李树生，男，汉族，1952年2月5日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）刘汝敏，女，汉族，1950年8月20日出生，住沧州市运河区。 18 上诉人（原审原告）朱风岩，男，汉族，1952年4月14日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）季茂峰，男，汉族，1970年12月8日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）刘景林，男，汉族，1989年9月10日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）高俊英，女，汉族，1955年9月12日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）吴玉风，男，汉族，1945年10月16日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）吴玉鹏，男，汉族，1951年3月30日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）朱金树，男，汉族，1955年7月17日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）李树法，男，汉族，1949年8月27日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）李俊起，男，汉族，1964年11月17日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）王秀兰，女，汉族，1956年8月7日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）刘德立，男，汉族，1952年8月18日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）丁恩芬，女，汉族，1953年1月7日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）张连芬，女，汉族，1949年5月8日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）李树增，男，汉族，1962年4月15日出生，住沧州市运河区。 19 上诉人（原审原告）李树诚，男，汉族，1960年4月25日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）李同林，男，汉族，1991年6月1日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）李树茂，男，汉族，1955年7月7日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）郭淑琦，女，汉族，1949年4月10日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）李德川，男，汉族，1945年3月25日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）李德春，男，汉族，1962年9月8日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）李德庆，男，汉族，1947年10月22日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）吴玉忠，男，汉族，1955年6月13日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）刘金青，男，汉族，1965年12月6日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）李德俭，男，汉族，1941年5月24日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）李树金，男，汉族，1965年2月2日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）刘金起，男，汉族，1956年2月8日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）李树淮，男，汉族，1953年12月21日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）李树银，男，汉族，1952年7月15日出生，住沧州市运河区。 20 上诉人（原审原告）吴敬通，男，汉族，1964年8月29日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）齐桂芹，女，汉族，1955年2月10日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）李树祥，男，汉族，1961年8月14日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）朱风亭，男，汉族，1952年8月12日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）朱风章，男，汉族，1954年11月4日出生，住沧州市运河区。 上诉人（原审原告）季茂胜，男，汉族，1946年3月21日出生，住沧州市运河区。