吉林省东丰县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）吉0421刑初196号 公诉机关吉林省东丰县人民检察院。 被告人赵子臣，男，1987年6月6日生，汉族，河北省迁安市人，初中文化，系吉林鑫达钢铁有限公司项目经理，户籍所在地：河北省迁安市，住吉林省东丰县。被告人赵子臣曾因犯盗窃、抢夺罪，于2007年4月6日被河北省迁安市人民法院判处有期徒刑三年，并处罚金人民币四千元；又曾因犯寻衅滋事罪，于2011年12月13日被河北省迁安市人民法院判处有期徒刑一年六个月，于2012年9月27日刑满释放。现因涉嫌非法占用农用地，于2019年12月18日被取保候审；因涉嫌犯非法占用农用地罪，分别于2020年8月13日、2020年10月26日被取保候审。 指定辩护人安维芳，东丰县法律援助中心律师。 吉林省东丰县人民检察院以东丰检一部刑诉﹝2020﹞207号起诉书指控被告人赵子臣犯非法占用农用地罪，于2020年10月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。吉林省东丰县人民检察院指派检察员陈锋出庭支持公诉，被告人赵子臣及指定辩护人安维芳到庭参加诉讼。现已审理终结。 吉林省东丰县人民检察院指控：被告人赵子臣于2017年10月，未经林业主管部门批准，擅自在××县林地内（治安林班187、188、189、204号小班）进行废钢破碎项目施工，侵占林地面积46.48亩（31000平方米），林地破坏程度严重，短期内无法修复。案发后，吉林鑫达钢铁有限公司于2019年12月17日主动缴纳破坏生态资源补偿款玖拾叁万元整（930000.00）。并在缴纳款项后主动与省林业和草原局积极沟通，立项、审核、审批征占用林地手续。省林业和草原局于2020年8月18日作出同意使用该宗林地的行政许可决定书。 公诉机关认为，被告人赵子臣违反土地管理法规，非法占用林地，数量较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人赵子臣于2019年12月18日自动到辽源市森林公安局投案，并如实供述自己的罪行，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人赵子臣认罪认罚，并签署了认罪认罚具结书，可以从宽处理。针对指控的这一事实，公诉机关当庭举示了被告人的供述与辩解、证人证言、书证、物证、勘验检查笔录等证据材料。 被告人赵子臣对公诉机关指控的事实和罪名无异议，表示自愿认罪。无证据向法庭提供。 被告人赵子臣的辩护人对公诉机关指控事实和罪名无异议，提出辩护意见是：对公诉机关所指控的犯罪事实及案件的定性没有异议，被告人有如下从轻、减轻刑事处罚的量刑情节：1.被告人赵子臣主观恶性很小；2.被告人赵子臣主动投案，并如实供述犯罪经过，系自首，依法可以从轻或减轻处罚；3.被告人赵子臣认罪悔罪、认罪认罚；4.吉林鑫达钢铁有限公司已为被告人赵子臣的违法犯罪行为，所造成的不良后果，做出了最大的弥补和努力；5.被告人赵子臣在庭审中当庭自愿认罪，认罪态度很好。无证据向法庭提供。 经审理查明，被告人赵子臣于2017年10月，未经林业主管部门批准，擅自在××县林地内（治安林班187、188、189、204号小班）进行废钢破碎项目施工，侵占林地面积46.48亩（31000平方米），林地破坏程度严重，短期内无法修复。案发后，吉林鑫达钢铁有限公司于2019年12月17日主动缴纳破坏生态资源补偿款玖拾叁万元整（930000.00）。并在缴纳款项后主动与省林业和草原局积极沟通，立项、审核、审批征占用林地手续。省林业和草原局于2020年8月18日作出同意使用该宗林地的行政许可决定书。 上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实： 1.到案情况说明，证实2019年12月18日，被告人赵子臣到公安机关投案自首。 2.被告人赵子臣的供述、现场指认笔录，供述我是吉林鑫达钢铁有限公司废钢破碎项目经理，公司是2017年2月份任命我为项目经理的。吉林鑫达钢铁有限公司废钢破碎项目时2017年2月立项，当时公司开会了，开会时将这个项目全权交给我负责，占地审批建设厂房的相关业务都是我负责协调处理的。建设场地之前是一片荒地，施工现场我是具体指挥人，具体怎么干我安排柳某实施的，柳某是调度兼班长，他管车队运土。我知道该项目占用的是林地，当时没审批下来，手续正办着。我没有审批就占用林地建设厂房的事公司不知道，因为项目进度特别着急，我是项目负责人，我就让工人开工了，是我自己作的决定，我有权利作决定，当时没有向公司汇报。林地权属是我们公司的，选址是公司选的址。该项目是2017年10月5日开始动工建设的，2017年10月20日左右完成的场地平整，然后开始建设地上建筑，2018年5月末完成整个项目建设。2017年8月份准备动工建设了，当时林地征占手续没有办下来，所以就没有动工，由于公司要求我10月末必须进行场地平整，一直到了10月份林地征占手续没有办下来，我怕在公司要求的时间内无法完成建设，于是就让人在10月5日动工建设。 3.证人张某的证言，证实其系横道河林业站站长，横道河镇治安村治安林班187、188、189、204号小班相关情况，待查询档案后提供。 4.证人王某的证言，证实其系横道河镇治安村三组组长，2009年和2010年的时候吉林鑫达钢铁有限公司找到治安村**村民，购买治安村三组“依家堡”的土地，钢厂要买地作为废土存放地，当时涉及林地3户，林地涉及人有王某1、于某、钟某，当时双方签订了购买协议。 5.证人矫某的证言，证实2009年吉林鑫达钢铁有限公司工作人员向其购买治安村三组“伊家堡”的土地及林地，鑫达公司还购买了钟某、于某、倪某的林地。鑫达钢厂是在2017年10月初在治安村毁坏占用林地的，其家就在动工场地的西南角，耕地在动工场地的东北角，10月初其家里刚收完苞米，其上地收苞米杆，当时动工的时候整的动静挺大的，在其家耕地里就能看到。 6.证人柳某的证言及现场指认笔录，证实其系吉林鑫达钢铁有限公司废钢破碎项目铲车队长，还负责调度。公司项目经理赵子臣安排其把位于××道的一块地填土，作为废钢破碎厂房建设用地，其按照赵子臣指示安排铲车和运输车队运土铺垫废钢项目场地，占了40000多平方米。2017年8月份，赵子臣让其动工，后来又给叫停了，直到2017年10月5日才让我安排工人动工的，地面基础设施是10月20多日完工，整体厂房完工是2018年5月份。 7.证人倪某的证言，证实2009年吉林鑫达钢铁有限公司工作人员找到其要买治安村三组“伊家堡”林地，按林木棵数给了8万元钱，当时还有钟某、于某的林地也被吉林鑫达钢铁有限公司购买了。 8.证人李某的证言，证实其系鑫达钢厂车队的铲车司机，参与废钢破碎项目场地平整工作，该项目是2017年10月5日动工的，当时柳某安排车队的人到废钢破碎项目地点，用铲车、钩机平整的场地，当时干了能有20多天，平整场地应该是10月20多号完成的。 9.查封决定书、查封笔录、清单，证实对涉案林地查封情况。 10.现场勘查技术鉴定意见书、鉴定意见通知书、鉴定聘请书，证实经现场勘查，地点位于××县，治安林班187、188、189、204号小班，权属集体所有；经比对2008年森林资源档案确定侵占林地面积共计46.48亩（31000平方米）；林地损失费930000.00元；林地破坏程度：严重，短期内无法恢复林地。 11.现场勘验笔录、鑫达钢厂实地踏查GPS实测图、2008年林相图比对、现场照片、指认照片，证实现场勘查、实地测量及现场等情况。 12.土地转让合同书、证明、收据，吉林鑫达钢铁有限公司与相关人员土地流转情况。 13.吉林鑫达钢铁有限公司关于干部任免的决定、办公会纪要、营业执照，证实2017年2月1日，吉林鑫达钢铁有限公司任命赵子臣为工程部部长，主持全面工作，兼废钢破碎项目经理，负责公司工程项目计划、立项、论证、实施等，以及吉林鑫达钢铁有限公司注册登记情况。 14.东丰县横道河镇综合服务中心证明，证实2017年10月下旬，发现吉林鑫达钢铁有限公司铲车、翻斗车正在治安村三组后山上施工，林地基本平整完。经查未经林业主管部门批准，当时就制止了该公司毁坏林地行为，并上报主管部门。 15.横道河镇治安村村委会情况说明，证实吉林鑫达钢铁有限公司建设废钢破碎项目所占用林地，该公司于2010年4月6日经村同意，已经由有使用权的农民手中征用。该公司废钢破碎项目所占用的187、188、189、204号小班林地共计3.1公顷，该村同意吉林鑫达钢铁有限公司使用。 16.横道河镇林业站证明，证实吉林鑫达钢铁有限公司废钢破碎项目所占用的林地权属为治安村村委会所有，所占用林地小班号为治安村20林班187、188、189、204号小班。 17.车辆使用申请单、吉林鑫达钢铁有限公司2017年10月工资核算表，证实吉林鑫达钢铁有限公司用车审批及2017年10月份废钢项目回填土方工资核算情况。 18.关于废钢破碎项目占用林地的情况汇报，证实吉林鑫达钢铁有限公司经营情况以及本案案发过程。 19.吉林鑫达钢铁有限公司证明，证实该公司年产25万吨废钢破碎项目于2017年10月初平整建设场地，10月末土建完工，2018年5月初完成施工并开始投产。 20.申请书、辽源市林业局重大、疑难案件讨论记录、林业行政处罚决定书、吉林省代收罚没款票据，证实经辽源市林业局研究，对吉林鑫达钢铁有限公司擅自毁坏占用林地予以行政处罚。 21.吉林省林业和草原局使用林地审核同意书，证实经东丰县国土资源收购储备中心申请，吉林省林业和草原局作出准予行政许可决定。 22.劣迹前科证明、刑事判决书、刑满释放证明书，证实赵子臣曾因犯盗窃、抢夺罪，于2007年4月6日被河北省迁安市人民法院判处有期徒刑三年，并处罚金人民币四千元；又曾因犯寻衅滋事罪，于2011年12月13日被河北省迁安市人民法院判处有期徒刑一年六个月，于2012年9月27日刑满释放。 23.人员指纹卡，证实被告人赵子臣身份信息采集情况。 24.户籍证明，证实被告人赵子臣的身份情况。 本院认为，被告人赵子臣违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，其行为均已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控事实和罪名成立，本院予以确认。被告人赵子臣犯罪以后自动投案并如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻或减轻处罚。被告人赵子臣辩护人提出的主动投案系自首、认罪悔罪、认罪认罚、鑫达公司对不良后果进行弥补、当庭自愿认罪、认罪态度好的辩护意见成立，本院予以采纳；其他辩护意见不成立，本院不予采纳。鉴于本案适用认罪认罚的审判程序，可以从宽处罚。公诉机关量刑建议适当，本院予以采纳。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第六十七条第一款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，第五十二条，第五十三条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下： 被告人赵子臣犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金人民币一万元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。附加刑罚金于本判决生效后立即缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省辽源市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审判长  尹国英 审判员  鄂义飞 审判员  马立娜 二〇二〇年十二月二十九日 书记员  王 坤