吉林省敦化市人民法院民事判决书（2020）吉2403民初2702号原告：王艳山，男，1978年8月4日出生，汉族，住吉林省敦化市。委托诉讼代理人：王延君，吉林敦诚律师事务所律师。被告：敦化市雁鸣湖镇湖东村村民委员会，住所地吉林省敦化市雁鸣湖镇湖东村。法定代表人：程寿高，该村村书记。委托诉讼代理人：李凤珍，女，1960年1月18日出生，汉族，住吉林省敦化市。原告王艳山与被告敦化市雁鸣湖镇湖东村村民委员会（以下简称湖东村村委会）租赁合同纠纷一案，本院于2020年9月1日立案后，依法适用普通程序（注明：本案在立案阶段以民间借贷纠纷为由，并以小额诉讼程序予以立案。但通过庭审查明，本案属于租赁合同纠纷，且双方争议较大，不宜适用小额诉讼程序审理，故转为普通程序审理），公开开庭进行了审理。本案当事人和委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王艳山向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院依法判令湖东村村委会赔偿王艳山损失10,000元（暂定，待鉴定后补充诉讼请求）；2.诉讼费由湖东村村委会承担。事实和理由：2019年7月16日，王艳山、湖东村村委会签订《车辆出租协议书》，湖东村村委会将×××号重型自卸货车出租给王艳山使用，期限为一年，王艳山将租金6000元一次性付清。2020年3月，王艳山多次通知湖东村村委会车辆年检即将到期，尽快办理年检手续，但湖东村村委会始终未履行义务，导致车辆后期无法运营。湖东村村委会的行为已构成违约，应当对王艳山的损失给予赔偿，故提起诉讼。湖东村村委会辩称，从合同字面上看，湖东村村委会是违约了，但是需要向法庭说明关于合同的效力问题，合同是虚假的，是无效的。首先，甲方签字处的陈万**是上一任村长，他不识字。对于该份协议书，村里找陈万**本人核实时，陈万**自述，是王艳山找到陈万**，说如果在该协议书上签字，王艳山就可以缴纳6000元，陈万**听说交钱，就在协议书上签字了。但是盖公章不是陈万**盖的，也不是陈万**同意盖的，公章是在陈万**不知情的情况下加盖上的，因为公章并不在陈万**处保管，而是在王艳山妻子孙安香处保管，孙安香是本村的文书。第二，本村凡是超过3000元以上的事情，必须召开村民代表大会，并且需要经村民代表大会同意，但是本村并没有针对该协议书的签订召开过村民代表大会。第三，该车辆年检费用共计5000多元，怎么可能以6000元的价格出租给王艳山。关于车辆出租，王艳山说是有一份记录，日期是在2019年7月15日，但是本村在2019年7月15日并没有召开过村委会，而且即使召开了也不是关于该协议签订的会议。所有的会议本都在王艳山妻子那保管，昨天本村向孙安香要会议记录本，她给了我们一份，但是根本没有该协议的记录。而且我清楚的记得，我们村有一次开会，孙安香说工作量大，让我们先签字，后期再补，当时我们考虑是本村的，我们就签字了。签完字后，程寿高跟本代理人说这么做是违反程序的。而且因为这个事情，乡镇领导已经对我们进行过批评。还有一点，陈万**本人明确没有召开过村委会，如果王艳山提供了由陈万**签字的村委会记录，那就是虚假的，如果确实召开村委会但是没有陈万**签字，那也是无效的。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无争议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：2019年5月28日，湖东村村书记程寿高在湖东村工作群中发布消息，内容为“湖东村翻斗车对外出租，检车费加保险费一年一共是4000元，现对外出租一年承包费6000元（检车费和保险费在内）起，同等价格以湖东村村民优先承包。有意者联系湖东村书记程寿高”。2019年7月15日，湖东村关于案涉货车对外出租事宜召开了村部会议，会议主持人为程寿高，记录人为孙安香，出席人员为程寿高、李凤珍、翁盛英、陈万**。会议内容为“湖东村将重型自卸货车（发动机号B405014160、车辆识别代号LVBV5PDB0EW015357）”号牌号码×××承包给湖东村村民王艳山。本次承包经过在村里微信群、公示栏上公开、公正承包方式，承包给王艳山。王艳山一次性付清承包费6000元（陆仟元整），承包期从2019年7月16日至2020年7月16日……”。程寿高、李凤珍、翁盛英、陈万**均在会议记录本中签字确认。同日，湖东村村委会（甲方）与王艳山（乙方）签订《车辆出租协议书》，协议书主要内容为“经甲乙双方协商，乙方承租甲方重型自卸货车。承租时间：2019年7月16日至2020年7月16日。承包方式：1.每年承包费陆仟元整，并一次性结清，合同期内出现问题由乙方负责。乙方自行承担车辆维护与保养，甲方承担车辆交强险与检车费用……。2019年7月16日”，陈万**在甲方法人处签字，王艳山在乙方处签字。经本院对孙安香调查，孙安香自述称该协议书是由其打印，因为承包日期是2019年7月16日，所以合同日期就打的2019年7月16日。孙安香于2019年12月15日将租车费6000元交到湖东村账号内。因湖东村并未对案涉车辆进行年检，导致王艳山自2020年5月1日至2020年7月15日期间无法使用案涉车辆。现案涉车辆已由王艳山交回湖东村保管。另查明，本院于2020年12月11日通过电话方式与陈万**核实情况时，陈万**陈述内容如下：“没记准召没召开两委会，只要拿出会议记录，就不是假的，有我的签字肯定就是真的，正常是开会了。”“正常字我能不认识吗，不认识我签完不就犯法了吗，我虽然文化不高，但那两个字我还是认识的”、“村里如果不往外租车，能让人开走吗”“确实字是我签的，说是没开会，没开会那会议记录是哪里出来的”“孙安香拿出白纸让我签字，我签字就犯毛病，拿空白纸可能签吗”“李凤珍和程寿高来找我，调查我到底开没开过会，一问我都懵了，没记那么太清，他俩都说没开过会，但是我说我不承认没开过，没开过，车是你让往出租的，怎么能没开会呢。我没定准开没开过，但是只要拿出会议记录肯定是开会了”。本院认为，本案争议焦点为：一、湖东村村委会与王艳山签订的《车辆出租协议书》是否合法有效；二、王艳山要求湖东村村委会赔偿损失的诉讼请求是否合理，应否支持。首先，关于争议焦点一“湖东村村委会与王艳山签订的《车辆出租协议书》是否合法有效”而言，湖东村村委会抗辩称《车辆出租协议书》属于无效合同，其主要理由为案涉合同属于虚假合同，是上任村长陈万**在不识字的情况下签字，且公章并非陈万**加盖。村里亦未针对协议书的签订召开过村民代表大会。但结合庭审调查可知，第一，关于案涉车辆对外出租一事，湖东村村委会先是在湖东村工作群中发布对外租车消息，然后召开村部会议针对将案涉车辆租给王艳山一事进行决议，在参会人员均签字后，湖东村村委会同王艳山签订了《车辆出租协议书》。协议签订后，湖东村村委会将车辆交付给王艳山使用，王艳山也于2019年12月15日向湖东村村委会交纳了协议约定的承包费6000元（虽然湖东村村委会认为王艳山交纳租赁费时间过晚，但双方签订的协议书中并未对承包费的交纳时间予以明确约定）。第二，陈万**对于湖东村村委会针对案涉车辆对外出租一事，湖东村村委会是否召开过村部会议一事并不否认，且明确表示自己是识字的，协议书中“陈万**”的签字是自己所签。湖东村村委会对于会议记录中签字的真实性也表示认可。而湖东村村委会抗辩称《车辆出租协议书》属于无效合同，但并未提供有效证据证明《车辆出租协议书》存在《中华人民共和国合同法》第五十二条中规定的合同无效的情形，均为口头抗辩。第三，王艳山与孙安香虽然系夫妻关系，但孙安香作为湖东村村文书，其保管公章、加盖公章均代表了湖东村。综上，湖东村村委会与王艳山签订的《车辆出租协议书》系双方真实意思表示，且该协议双方已经实际履行，该协议书依法成立，合法有效。对于湖东村村委会称《车辆出租协议书》属于无效合同的抗辩主张本院不予支持。其次，关于争议焦点二“王艳山要求湖东村村委会赔偿损失的诉讼请求是否合理，应否支持”而言。第一，依照《中华人民共和国合同法》第六十条关于“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”及第一百零七条关于“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”规定，湖东村村委会承担车辆交强险与检车费用属于《车辆出租协议书》中约定的合同义务，而因湖东村村委会并未履行该项义务导致案涉车辆在2020年5月1日至2020年7月15日这段期间内无法上路使用，故王艳山要求湖东村村委会赔偿损失的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。第二，对于王艳山在本案中主张的损失，通过庭审调查及王艳山自述可知，案涉车辆并不属于营运车辆，加之王艳山关于损失的主张亦未提供相关证据予以佐证。依照《中华人民共和国合同法》第一百一十三条关于“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。”规定，本院认为本案中湖东村村委会未履行合同义务给王艳山造成的实际损失应为湖东村村委会收取王艳山交纳的2020年5月1日至2020年7月15日这段期间内的租车费用。故王艳山在本案中提出的有关损失的鉴定申请本院不予支持，湖东村村委会应赔偿王艳山损失数额为1250元（6000元/年÷12月×2.5月）。第三，关于湖东村村委会提交的王艳山与陈贵金签订的协议书及李凤珍与陈贵金的录音资料，因以上证据与本案不具有关联性，本院不予采信。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第五十二条、第六十条、第一百零七条、第一百一十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、敦化市雁鸣湖镇湖东村村民委员会于本判决生效之日起立即给付王艳山1250元；二、驳回王艳山的其他诉讼请求。案件受理费50.0元，由敦化市雁鸣湖镇湖东村村民委员会负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院。审判长 王俊华人民陪审员 罗文斌人民陪审员 彭 博 二〇二〇年十二月二十六日书记员 郑玮彤