长沙铁路运输法院行 政 判 决 书（2020）湘8601行初1255号原告尹靖，男，1977年10月17日出生，汉族，住湖南省衡南县。委托代理人陈蓉，湖南科云律师事务所律师。委托代理人张明玉，湖南科云律师事务所实习律师。被告长沙县公安局新安派出所，住所地长沙县东四路**。法定代表人孟湘，该所所长。出庭行政负责人彭汉文，该所副所长。委托代理人曹应霞，湖南为君律师事务所律师。被告长沙县公安局，住所地长沙县星沙街道望仙路**。法定代表人彭迟平，该局局长。委托代理人陈习超，该局工作人员。原告尹靖诉被告长沙县公安局新安派出所（以下简称新安派出所）、被告长沙县公安局不履行法定职责一案，向本院提起行政诉讼。本院于2020年10月21日立案后，依法组成合议庭，于2020年12月15日公开开庭审理了本案。原告尹靖及其委托代理人陈蓉、张明玉，被告新安派出所出庭行政负责人彭汉文及委托代理人曹应霞，被告长沙县公安局的委托代理人陈习超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告尹靖诉称，2019年9月30日，刘蓉（尹靖之妻）私自将尹靖名下的湘Ａ3××**号小型轿车过户至其个人名下，该车辆系2014年12月购买，为尹靖的个人财产。刘蓉向车辆管理所提供的湖南二手车销售统一发票转移登记显示尹靖以10000元的价格出售给她，但尹靖实际并未将该车辆出售给她，也未委托其办理过户手续。2019年9月，尹靖因和刘蓉之间的家庭纠纷被其以家庭暴力的名义报案，公安机关对尹靖实施了行政拘留，至2019年9月21日从拘留所处理。该车辆目前的实际价值超过20万元，在刘蓉办理车辆过户期间，尹靖与其矛盾激烈，不可能以10000元的低价出售给她，也不可能委托其办理销售、过户手续，刘蓉通过伪造证据材料实施车辆过户，最终达到非法处分尹靖的个人财产的目的。刘蓉私自将尹靖名下的湘Ａ3××**号小型轿车过户至其个人名下后，又以10000元的价格出售给了李魁，并在当日办理了过户手续。2020年2月18日，该车辆又一次被李魁以10000元的价格出售给莫彬。刘蓉的主观故意是纠集他人通过貌似合法的手段将车辆一次次以低价过户，最终违法获取财产，让尹靖无法追回被处分的车辆，其手段同盗窃他人财物无区别，其利用行政机关的正当程序实施违法行为。尹靖于2019年10月3日晚、11月和2020年4月2日均向新安派出所提出协助追回尹靖名下的湘Ａ3××**号小型轿车，新安派出所均未采取任何行动。2020年4月10日和2020年4月15日，尹靖以书面形式到新安派出所申请对刘蓉非法恶意侵占和转卖的违法行为进行立案侦查，该所一直未予答复。2020年7月23日，尹靖向长沙县公安局申请行政复议，长沙县公安局于2020年9月4日作出了复议维持的决定。请求法院：1.撤销长县公复决字［2020］0012号《行政复议决定书》；2.确认新安派出所对刘蓉私自将尹靖名下车辆过户变卖的违法行为不予立案侦查的行为违法；3.确认新安派出所对尹靖要求对刘蓉私自将尹靖名下车辆过户变卖的违法行为刑事立案请求不予书面回复的行为违法；4.判决新安派出所对刘蓉私自将尹靖名下车辆过户变卖的违法行为继续立案侦查；5.本案诉讼费由新安派出所、长沙县公安局承担。原告尹靖向本院提供的证据材料有：1．《行政复议申请书》及快递单；2．行政复议证据目录；3.机动车销售统一发票抵扣联、业务查询信息；4.车辆行驶证、保险信息；5.《刑事案件报案材料》及照片；6.《行政复议决定书》；7.（2020）湘01民终8605号《民事裁定书》。被告新安派出所辩称，一、接警情况。2019年11月14日10时35分，尹靖来新安派出所求助，称其与妻子刘蓉正在离婚诉讼阶段，刘蓉将车牌为湘Ａ3××**的车辆开走，要求公安机关登记车辆被刘蓉开走这段时间发生交通事故与其无关。新安派出所对此制作询问笔录登记相关情况，并告知其相关注意事项。2020年3月31日17时06分，尹靖来新安派出所求助，称刘蓉将车牌为湘Ａ3××**的车辆在其不知情的情况下出售，要求公安机关登记此事。新安派出所对此制作询问笔录登记相关情况，并告知尹靖可至法院解决此事。后，尹靖来新安派出所要求立案侦查刘蓉非法恶意侵占和转卖的违法行为，新安派出所口头告知此属婚姻家庭纠纷，不属于公安机关职责范围内的事项，告知其到人民法院起诉解决。二、新安派出所已充分履行法定职责。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第六十一条第一款第（三）项的规定，对不属于公安机关职责范围内的事项，在接报案时能够当场判断的，应当立即口头告知报案人，根据公安机关《110接处警工作规则》第三十二条的规定，对于公安机关职责范围以外的非紧急求助，110报警服务台接警工作人员应告知求助人向所求助事项的主管部门或单位求助，并视情况予以必要的解释。新安派出所对该警情作其他处理，并口头告知，符合法律规定，履行了法定职责。综上，新安派出所对尹靖求助事项予以登记并告知注意事项和至人民法院解决，尹靖要求新安派出所对违法行为立案侦查，新安派出所已口头告知该事项不属于公安机关职责范围内的，告知尹靖向人民法院起诉，新安派出所根据《公安机关办理行政案件程序规定》、《110接处警工作规则》的规定，履行了法定职责，请求法院驳回尹靖的诉讼请求。被告新安派出所向本院提供的证据材料有：1．〔2019〕006319《报警案件登记表》；2.《询问笔录》；3.〔2020〕001140《报警案件登记表》；4.《询问笔录》；5.《行政复议决定书》。被告长沙县公安局辩称，一、长沙县公安局作出的长县公复决字［2020］0012号《行政复议决定书》事实清楚。2019年11月14日、2020年3月13日，尹靖分别向新安派出所求助，要求公安机关登记湘Ａ3××**的车辆被刘蓉开走这段时间发生交通事故与其无关、刘蓉将车牌为湘Ａ3××**的车辆在其不知情的情况下出售的情况，新安派出所对此制作询问笔录登记相关情况，并告知相关注意事项可到法院解决。后，尹靖要求新安派出所立案侦查刘蓉非法恶意侵占和转卖的违法行为，新安派出所口头告知此属婚姻家庭纠纷，不属于公安机关职责范围内的事项，告知其到人民法院诉讼解决。后，长沙县人民法院依法受理该案，于2020年5月14日作出（2019）湘0121民初11624号《民事判决书》，该判决认定湘Ａ3××**的车辆为夫妻共同财产。上述事实有长沙县公安局新安派出所报警案件登记表、询问笔录等证据予以证明。新安派出所对该警情作其他处理，并口头告知，符合法律法规规定，履行了法定职责。二、长沙县公安局作出的长县公复决字［2020］0012号《行政复议决定书》适用法律正确。该警情既不是刑事案件，也不是治安案件。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第六十一条第一款第（三）项的规定，对不属于公安机关职责范围内的事项，在接报案时能够当场判断的，应当立即口头告知报案人，根据公安机关《110接处警工作规则》第三十二条的规定，对于公安机关职责范围以外的非紧急求助，110报警服务台接警工作人员应告知求助人向所求助事项的主管部门或单位求助，并视情况予以必要的解释。长沙县公安局作出的行政复议决定适用法律正确。三、长沙县公安局作出的长县公复决字［2020］0012号《行政复议决定书》符合法定程序。综上，长沙县公安局作出的长县公复决字［2020］0012《行政复议决定书》事实清楚，适用法律正确，符合法定程序。请求法院驳回尹靖的诉讼请求。被告长沙县公安局向本院提供的证据材料有：1.《行政复议申请书》；2.《行政复议申请受理通知书》；3.《行政复议提交答复通知书》及送达回证；4.《答复意见》；5.（2019）湘0102民初11624号《民事判决书》；6.《行政复议决定书》及送达回证。经庭审质证，本院对各方当事人无异议的证据予以确认并在卷佐证，对有异议的证据，将结合庭审查明的事实予以综合认证。经审理查明，2019年11月14日，尹靖向新安派出所求助称，其与妻子刘蓉在起诉离婚阶段，因与刘蓉发生纠纷，刘蓉将其车牌为湘Ａ3××**的车辆开走，因无法联系到刘蓉，尹靖请求公安机关登记该车辆被刘蓉开走这段时间发生的任何交通事故，都与其无关。民警将相关情况登记，并制作询问笔录。2020年3月31日，尹靖向新安派出所求助称，刘蓉将尹靖名下的车牌为湘Ａ3××**的小车在他不知情的情况下出售，要求公安机关登记此事。民警将相关情况登记，并制作询问笔录，告知尹靖，该报警内容不属于公安机关管辖，就双方财产问题，可以到法院提起诉讼。尹靖不服新安派出所的处理行为，向长沙县公安局申请行政复议，长沙县公安局于2020年7月23日受理该申请后，经审查于2020年9月4日作出长县公复决字［2020］0012《行政复议决定书》，维持了新安派出所对尹靖报警事项的处理结果。另查明，刘蓉向长沙县人民法院提起其与尹靖离婚纠纷诉讼，长沙县人民法院于2020年5月14日作出（2019）湘0121民初11624号《民事判决书》。尹靖不服该判决向长沙市中级人民法院提起上诉，2020年10月27日，长沙市中级人民法院作出（2020）湘01民终8605号《民事裁定书》，裁定撤销长沙县人民法院（2019）湘0121民初11624号民事判决；该案发回长沙县人民法院重审。本院认为，《公安机关办理行政案件程序规定》第六十一条第一款第（三）项规定：“对不属于公安机关职责范围内的事项，在接报案时能够当场判断的，应当立即口头告知报案人、控告人……”。公安机关《110接处警工作规则》第三十二条规定：“对于公安机关职责范围以外的非紧急求助，110报警服务台接警工作人员应当告知求助人向所求助事项的主管部门或者单位求助，并视情予以必要的解释。”本案中，尹靖与其妻子刘蓉在离婚诉讼期间，因处分夫妻财产发生纠纷。尹靖向新安派出所报警后，新安派出所对案情进行了登记、询问调查、制作询问笔录，告知尹靖报警的内容不属于公安机关职责范围内的事项，并建议尹靖向法院提起诉讼解决，履行了相应职责，并无不当。长沙县公安局在收到尹靖的行政复议申请后依法受理并进行审查，在法定期限内作出了维持原行政行为的行政复议决定，符合法律规定。综上，尹靖的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九之规定，判决如下：驳回原告尹靖的诉讼请求。本案案件受理费50元，由原告尹靖负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审 判 长  王薇薇人民陪审员  王进林人民陪审员  黄辉慧二〇二〇年十二月二十五日法官助理郝亚琴书记员李沐卿附：相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。