盐城经济技术开发区人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）苏0991民初2328号 原告：黄艳霞，女，1991年6月22日生，汉族，住盐城市城南新区。 委托诉讼代理人：戴静，江苏盐海中亚律师事务所。 被告：邢娟，女，1976年11月11日生，汉族，住盐城市城南新区。 委托诉讼代理人：蒋艺，江苏一正律师事务所律师。 第三人：黄传芳，女，1973年7月6日生，汉族，居民身份证号码3209111973********，住所地盐城经济技术开发区康馨花园**楼**。 原告黄艳霞与被告邢娟、第三人黄某芳所有权确认纠纷一案，本院于2020年9月3日受理后，依法由审判员李呈蕴适用简易程序于2020年10月30日公开开庭进行审理。原告黄艳霞及其委托诉讼代理人戴静，被告邢娟及其委托诉讼代理人蒋艺、第三人黄某芳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告黄艳霞向本院提出诉讼请求：1.依法确认位于盐城市城南新区房屋归原告所有；2.判令被告立即返还非法占用的位于城南新区房屋；3.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告的父亲黄某发与母亲黄某芳系夫妻关系。2009年，原告父亲黄传发至盐城市盐都区人民法院起诉黄某芳离婚，该案经盐都区人民法院调解，双方达成（2009）都民一初字第3776号调解书。该调解书载明：1.黄某发与黄某芳离婚；2.共同财产：坐落在盐都区内物品双方共同赠与给女儿黄艳霞所有……（详见调解书）由于该房屋是政府统一拆迁的安置房，尚不具备办理不动产手续的条件。因此，一直以来未能及时办理相关房产登记及过户手续。2020年，原告的父亲去世，其再婚的妻子即被告恶意住进该房屋并拒不让房。为此，现原告为维护自己的合法权益，依特贵院提起诉状，望贵院依法作出判决，维护原告的合法权益。 被告邢娟辩称：1.我们认为原告至目前诉讼并未取得案涉房屋的所有权，根据原告提交的（2009）都民一初字第3776号民事调解书，案涉房屋是原告的父母在离婚时以赠予的方式约定的，赠与合同是实践性合同，以赠予物的交付和办理不动产登记为赠予的完成，很明显案涉不动产并没有完成赠予应当具备的要件，现原告的父亲黄某发已经去世赠予并未实际履行，案涉不动产涉及到黄某发的部分应当按照继承的规定进行处理。2.本案民事调解书不能达到物权变动的效果，本身在协议内容中并未约定物权的归属，仅约定了赠予的意思表示，即便是约定物权的归属也不应当产生物权变动的效果。3.原告的本次诉讼除确认诉讼所有权的要求，还提及了被告非法占有的事实，明显是不能成立的，其第二项请求不应当得到支持，被告是与原告的父亲黄某发经登记领取结婚证是合法的配偶关系，被告系目前案涉房产户籍登记的户口簿户主，被告及其儿子（5岁）均是黄某发的近亲属，系第一顺位继承人，被告与黄某发结婚后一直居住案涉不动产不存在不法侵占的事实。 第三人黄某芳述称，被告房子是我和黄某发拆迁后共同起的，拆迁后安排了宅基地然后我们自己建的房子，房子是2006年建好的，然后我们一家三口搬进去，三年后离婚的，离婚时他在外面打工做高空作业，回来带了一个女的，这个女的不是他第二任妻子，然后因为这个我们离婚了，离婚时我问房子怎么办，当时我说拍卖，他不同意，他提出房子给女儿，我同意了然后就离婚了，有法院调解书。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据本院对证据的审核认定及当事人的陈述认定如下： 黄艳霞系黄某发与黄某芳婚生女。 2005年8月4日，盐城市盐都区新区管理委员会（拆迁人）、盐都县拆迁办公室（拆迁实施单位）、黄某发（被拆迁人）签订《盐城市城市房屋拆迁补偿安置协议书》一份，约定（摘要）：因工程建设需要，甲方根据《盐城市市区房屋拆迁管理暂行办法》，拆迁乙方立新路房屋……补偿安置费用合计120222.02元。 2009年11月20日，黄传发诉黄传芳离婚纠纷一案在盐城市盐都区人民法院立案受理，同年11月26日，法院出具（2009）都民一初字第3776号民事调解书，双方自愿达成调解协议：一、黄某发与黄某芳离婚；共同财产：坐落在盐都区内物品双方共同赠与给女儿黄艳霞所有…… 2017年10月17日，黄某发与邢娟于2017年10月17日登记结婚。 2020年6月23日，邢娟户口簿载明其住址为盐城市城南新区，该户口簿户主为邢娟，其上还有黄邺（邢娟与黄某发婚生子）、黄艳霞（与户主关系为长女）、张某（与户主关系为外孙女）。 2020年6月19日，黄某发因病去世。 2020年8月11日，根据盐城市公安局盐南高新区分局新都派出所出具的《接处警工作登记表》，报警人为黄艳霞，就其父亲留下的遗产分配问题，与其后妈邢娟引发纠纷，民警组织双方到所进行调解，并告知其合法维权途径。 2020年10月8日，江苏省盐南高新区新都街道裕新社区居民委员会出具《情况说明》一份，载明：经查我社区四组居民黄某发，男，身份证号码，2005年8月因小区用地工程建设需要拆迁安置在日月路17号160幢自建的房屋中，情况属实，特此证明。 庭审中，原告称案涉房屋建房时没有建房许可，村里可能会有，但其未提供相关证据。第三人称案涉房屋为小产权房，尚未办理产权证。 本院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定，起诉必须符合以下条件：……（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。因案涉系争房屋为小产权房，涉及到小产权房的确权纠纷，当事人可向有关行政部门申请解决，故本案不属于人民法院受案范围，应依法裁定驳回起诉。关于原告要求被告返还非法占用案涉房屋的诉请，根据《中华人民共和国物权法》第十六条规定，不动产登记簿是物权归属和内容的根据。该法第十七条规定，不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。不动产权属证书记载的事项，应当与不动产登记簿一致；记载不一致的，除有证据证明不动产登记簿确有错误外，以不动产登记簿为准。因案涉房屋未取得产权证，不能证明案涉房产的产权归属，且原告亦未提供证据证实即未对涉案房产符合城乡建设规划，城乡规划主管部门向其核发建设工程许可证，涉案房产系合法建筑的事实进行举证，且讼争房产合法与否，应由相关行政机关予以确认。因此，案涉房屋产权归属不能确认，原告无法证明其系合法的物权人，故本院对该项诉请暂不予理涉。据此，依照《中华人民共和国物权法》第十六条、第十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百四十二条、第一百五十四条第一款第三项之规定，裁定如下： 驳回原告黄艳霞起诉。 案件受理费13800元，依法减半收取6900元，依法退还给原告黄艳霞。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。 审 判 员 李呈蕴 二〇二〇年十二月三十一日 法官助理 李静静 书 记 员 吴丹阳 附录法律条文 1．《中华人民共和国物权法》 第十六条不动产登记簿是物权归属和内容的根据。 不动产登记簿由登记机构管理。 第十七条不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。不动产权属证书记载的事项，应当与不动产登记簿一致；记载不一致的，除有证据证明不动产登记簿确有错误外，以不动产登记簿为准。 2.《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。