西安铁路运输中级法院 行 政 判 决 书 （2020）陕71行初986号 原告(诉讼代表人)陈绪俭，男，1973年10月4日出生，公民身份号码XXXXXXXXXX********，汉族，现住陕西省西安市未央区。 原告(诉讼代表人)李俊峰，男，1962年9月5日出生，公民身份号码61212XXXX2********，汉族，现住陕西省西安市未央区。 原告(诉讼代表人)万行元，男，1968年12月6日出生，公民身份号码61240XXXX8********，汉族，现住陕西省西安市未央区。 原告(诉讼代表人)李斌，男，1967年11月1日出生，公民身份号码XXXXXXXXXX********，汉族，现住陕西省西安市未央区。 原告张宝军，男，1970年11月16日出生，公民身份号码61212XXXX0********，汉族，现住陕西省西安市未央区。 原告李翠勇，男，1973年9月29日出生，公民身份号码XXXXXXXXXX********，汉族，现住陕西省西安市未央区。 原告张玉合，男，1957年5月21日出生，公民身份号码XXXXXXXXXX********，汉族，现住陕西省西安市未央区。 原告郑小平，女，1978年1月12日出生，公民身份号码61232XXXX8********，汉族，现住陕西省西安市未央区。 原告周碎杰，男，1963年4月4日出生，公民身份号码XXXXXXXXXX********，汉族，现住陕西省西安市未央区。 原告李美芬，女，1967年12月8日出生，公民身份号码XXXXXXXXXX********，汉族，现住陕西省西安市未央区。 原告陈来群，男，1956年12月21日出生，公民身份号码XXXXXXXXXX********，汉族，现住陕西省西安市未央区。 原告贾其书，男，1965年4月18日出生，公民身份号码51292XXXX5********，汉族，现住陕西省西安市未央区。 原告白军胜，男，1969年5月1日出生，公民身份号码XXXXXXXXXX********，汉族，现住陕西省西安市未央区。 原告时英品，女，1958年7月10日出生，公民身份号码XXXXXXXXXX********，汉族，现住陕西省西安市未央区。 原告王玉萍，女，1984年4月16日出生，公民身份号码XXXXXXXXXX********，汉族，现住陕西省西安市未央区。 原告金汉平，男，1977年10月12日出生，公民身份号码XXXXXXXXXX********，汉族，现住陕西省西安市未央区。 原告张新军，男，1970年6月13日出生，公民身份号码XXXXXXXXXX********，汉族，现住陕西省西安市未央区。 原告李翠君，男，1970年5月14日出生，公民身份号码XXXXXXXXXX********，汉族，现住陕西省西安市未央区。 原告李晋，男，1997年3月24日出生，公民身份号码XXXXXXXXXX********，汉族，现住陕西省西安市未央区。 原告冯建国，男，1958年6月3日出生，公民身份号码XXXXXXXXXX********，汉族，现住陕西省西安市未央区。 原告石来柱，男，1969年11月25日出生，公民身份号码61250XXXX9********，汉族，现住陕西省西安市未央区。 原告陈平安，男，汉族，1957年5月7日出生，公民身份号码XXXXXXXXXX********，汉族，现住陕西省西安市未央区。 原告牛盛和，男，1968年1月3日出生，公民身份号码XXXXXXXXXX********，汉族，现住陕西省西安市未央区。 原告乔养余，男，1969年7月17日出生，公民身份号码61250XXXX9********，汉族，现住陕西省西安市未央区。 原告朱振琴，女，1963年11月1日出生，公民身份号码XXXXXXXXXX********，汉族，现住陕西省西安市未央区。 原告高宗芝，女，汉族，1971年7月10日出生，公民身份号码XXXXXXXXXX********，汉族，现住陕西省西安市未央区。 共同委托代理人袁冲，北京京康律师事务所律师。 被告西安市人民政府，住所地西安市。 法定代表人李明远，市长。 委托代理人刘宏，工作人员。 原告陈绪俭等26人诉被告西安市人民政府撤销行政复议决定一案，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告诉讼代表人李俊峰及其委托代理人袁冲，被告西安市人民政府的委托代理人刘宏到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告陈绪俭等26人诉称：原告等人是陕西省西安市未央区XX街道XX村**村民，在该村组拥有合法房屋。2020年7月30日，原告等人以邮政快递的方式向西安市自然资源和规划局邮寄《政府信息公开申请表》，申请以纸质方式书面公开“西安市未央区团结村片区城市更新项目建设所涉及的建设项目选址意见书、建设用地规划许可证及规划用地红线图、建设工程规划许可证”。2020年8月10日，原告收到西安市自然资源和规划局作出的《政府信息公开告知书》，该告知书称原告申请公开的信息不存在，拒绝公开上述政府信息，并载明“申请人可于收到该告知书之日起六十日内向西安市政府申请行政复议”。原告对《政府信息公开告知书》不服，于2020年8月18日以邮寄的方式向被告西安市政府申请行政复议，被告于2020年8月19日收到了行政复议申请书。2020年10月28日，原告收到了被告作出的市政复决字[2020]393号行政复议决定书，该决定书以重复申请为由驳回了原告于2020年8月19日提出的行政复议申请。原告认为，原告在8月14日申请行政复议的被诉行政行为为西安市自然资源和规划局对原告申请公开“地籍材料”的政府信息公开告知书，原告在8月19日申请行政复议的被诉行政行为为西安市自然资源和规划局对原告申请公开“选址意见书”的政府信息公开告知书。被告作出的市政复决字[2020]393号行政复议决定书认定事实不清，应当依法予以撤销。故请求法院：1.撤销被告作出的市政复决字[2020]393号行政复议决定书;2.责令被告重新作出行政复议决定。 原告陈绪俭等26人为证明自己的主张向法庭提供了以下证据： 1.市政复决字（2020）393号行政复议决定书 2.行政复议申请书及邮寄单复印件（2020年8月19日） 3.西安市自然资源和规划局政府信息公开告知书（8月10日作出的关于选址意见书） 4.政府信息公开申请书（选址意见书） 5.西安市自然资源和规划局政府信息公开告知书（8月10日作出的关于地籍资料） 6.市政复决字（2020）358号行政复议决定书； 以上证据原告为了证明其针对西安市自然资源和规划局于同日作出了两份不同的信息公开答复，分别于8月13日和8月19日提起了两次行政复议申请，被告所称的重复申请显然不属实。 被告西安市人民政府答辩称：其作出行政复议决定符合法律规定，请求法院依法驳回被答辩人的诉讼请求。 被告西安市人民政府向本院提供了以下证据： 1.原告等人2020年7月18日向西安市自然资源和规划局未央分局提交的关于地籍资料的信息公开申请； 2.原告等人2020年7月30日向西安市自然资源和规划局提交的关于选址意见书的信息公开申请； 3.原告等人8月17日关于选址意见书的行政复议申请书； 4.市政复答字（2020）393号行政复议答复通知书； 5.西安市自然资源和规划局行政复议答复书； 6.市政复决字（2020）393号行政复议决定书； 7.快递单； 8.市政复决字（2020）393号行政复议决定书的送达回证 经庭审举证、质证，各方当事人质证意见及本院认证意见如下：对于原告和被告提供的证据的真实性，本院均予以确认。 根据以上确认的证据、庭审中当事人的陈述，本院审理查明的事实为：2020年7月18日，原告向西安市自然资源和规划局未央分局申请“涉及申请人位于西安市未央区XX村XX组的房屋包括地籍调查表在内的全部地籍资料”。2020年7月30日，原告又向西安市自然资源和规划局申请“西安市未央区团结村片区城市更新项目建设所涉及的建设项目选址意见书、建设用地规划许可证及规划用地红线图、建设工程规划许可证”。8月10日西安市自然资源和规划局就原告7月18日的信息公开申请（地籍资料），作出告知书，认为原告申请公开的信息不属于应公开的政府信息，同日西安市自然资源和规划局就原告7月30日的信息公开申请（选址意见书），作出告知书，认为原告申请公开的信息不存在。关于地籍资料的政府信息公开告知书，原告8月14日向西安市政府提起行政复议，10月19日西安市人民政府作出市政复决字（2020）358号行政复议决定书维持了关于地籍资料的政府信息公开告知书。关于选址意见书的政府信息公开告知书，原告8月19日向西安市政府提起行政复议，10月26日西安市人民政府作出市政复决字（2020）393号行政复议决定书，认为原告属于就同一事项再次提出行政复议申请，属于重复申请，驳回了原告8月19日的复议申请。 本院认为，原告的信息公开申请有两份，且申请内容亦不相同。西安市自然资源和规划局同日所作的两份《政府信息公开告知书》也是针对原告不同的申请，有不同的告知内容。关于地籍资料的政府信息公开告知书，原告8月14日向西安市人民政府提起行政复议，10月19日西安市人民政府作出市政复决字（2020）358号行政复议决定书维持了关于地籍资料的政府信息公开告知书。关于选址意见书的政府信息公开告知书，原告8月19日向西安市政府提起行政复议，该复议申请针对的内容与8月14日的复议申请属于不同内容，不属于被告所称的申请人就同一事再次提出行政复议申请的情形。且市政复决字（2020）358号行政复议决定书超过了六十日的办理期限。综上，市政复决字（2020）358号行政复议决定书适用法律、法规错误，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第(二)项之规定，判决如下： 一、撤销被告西安市人民政府市政复决字（2020）393号《行政复议决定书》。 二、责令被告西安市人民政府于本判决生效后在法定期限内对原告陈绪俭等26人提出的行政复议申请（选址意见书）重新作出处理。 本案案件受理费50元，由被告西安市人民政府负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省高级人民法院。 审 判 长  孙毅 审 判 员  左昆 人民陪审员  史进 二〇二〇年十二月三十日 书 记 员  雷宁 1