浙江省缙云县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙1122民初3722号 原告：陈土才，男，1964年1月29日出生，汉族，住浙江省缙云县。 原告：田拥军，男，1964年4月22日出生，汉族，住浙江省缙云县。 委托诉讼代理人：胡建昌，浙江民晖律师事务所律师。 被告：缙云县东方镇新深渡村民委员会。住所地：浙江省缙云县东方镇新深渡村。统一社会信用代码54331122ME02589340。 法定代表人：蔡俊婷，该村主任。 被告：缙云县东方镇新深渡村股份经济合作社。住所地：浙江省缙云县东方镇新深渡村。统一社会信用代码91331122MA2A1NRK3C。 法定代表人：梅惠东，该合作社社长。 原告陈土才、田拥军与被告缙云县东方镇新深渡村民委员会（以下简称村委会）、缙云县东方镇新深渡村股份经济合作社（以下简称合作社）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年12月10日立案受理后，依法适用简易程序于2020年12月24日公开开庭进行了审理。原告陈土才及其委托诉讼代理人胡建昌，被告村委会法定代表人蔡俊婷、合作社法定代表人梅惠东，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陈土才、田拥军向本院提出诉讼请求：1.判令被告村委会、合作社共同支付给原告工程款263762元，并支付截止2020年11月12日止的利息损失22002元，工程款和利息损失合计285764元，2020年11月13日起至款项付清日止按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率另行计付工程款的利息损失；2.本案诉讼费由两被告承担。事实和理由：2012年10月，被告村委会与两原告签订《工程承包协议》，将水泥硬化、排污工程承包给原告施工。2013年3月25日，工程经验收合格。2018年9月12日，经东方镇人民政府组织审计，案涉工程尚欠工程款263762元，审计后被告至今未付工程款。2018年9月13日至2020年11月12日期间，按年利率3.85%计算，利息损失22002元，工程款和利息损失合计285764元。因村委会与合作社是一个集体经济组织两块牌子，根据职能划分，村集体经济组织的资金均在合作社名下，案件判决后的执行，需通过合作社名下资金实现。为确保判决和执行主体相一致，被告合作社作为共同被告参加诉讼，并与村委会承担共同责任。综上，原告向本院起诉，要求支持原告的诉请。庭审后，原告变更第一项诉请为：判令被告村委会、合作社共同支付给原告工程款263762元，并从起诉之日起至款项付清日止按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率另行计付工程款的利息损失。 原告为证明自己的主张，向本院提交了如下证据材料： 1.《工程承包协议》复印件一份，待证原告与村委会于2012年10月签订工程承包协议一份，原告承包新深渡村皋头自然村路面硬化、排污工程的事实； 2.《关于皋头自然村道路硬化工程竣工及排污工程验收的报告》复印件一份，待证原告承包施工的路面硬化、排污工程经验收合格； 3．《关于东方镇新深渡村皋头自然村财务收支的审计报告》原件一份，待证村委会、合作社欠尚欠原告工程款263752元的事实。 被告村委会答辩称，对原告的诉称主张及事实无意见。 被告村委会为支持其辩称的事实，向本院提交的材料是：东方镇新深渡村皋头自然村收支核实及处理情况表复印件一份，待证被告已另行支付原告113555元的事实。 被告合作社答辩称，村里欠原告工程款未付事实，但被告不是故意拖欠工程款，而是部分村民对该工程有意见，导致村里工程款未能及时支付，故原告要求被告支付利息的诉请不能支持。被告合作社未向法院提交证据材料。 对上述证据材料，本院组织当事人进行了证据交换和质证，并认证如下： 对于原告提交的证据，两被告经质证，被告村委会对证据1、2真实性、合法性不清楚，因当时未在现场；对证据3真实性无异议。被告合作社对证据均无异议，《工程承包协议》原件原由村里保管，现已丢失，欠原告工程款263762未付事实。对被告村委会提供的证据，原告经质证，对证据真实性有异议，证据系抄录内容，真实性无法确认，且113555元并没有支付给原告，原告承包的路面硬化、排污工程的施工范围不包含路基整理工序，因此由该部分项目产生的费用应由被告承担。被告合作社经质证，该证据是手抄，其中有三笔钱确实是已支付给原告：2013年3月15日因水泥路排污管支付田拥军486325元；2013年11月28日支付田拥军水泥路排污工程款20000元；2015年2月16日支付田拥军2013年度道路排污工程款116800元，共计已支付两原告工程款623125元，该款项在审计报告中已有体现。本院经审查认为，原告提交的证据能够证明其所主张的事实，予以认定。被告村委会提交的证据，能证明已支付原告部分工程款的事实，但无法证明被告村委会另外又支付原告113555元工程款的事实，故不予认定。 本院根据当事人的当庭陈述以及确认的有效证据，认定本案事实如下：2012年10月，东方镇新深渡村皋头自然村代表陈官亮（甲方）与原告田拥军、陈土才（乙方）签订《工程承包协议》一份，约定：甲方将东方镇新深渡村皋头自然村道路水泥硬化、排污工程承包给乙方施工；工程施工必须按照设计图纸规划线路及指定的材料和规格来实施落实；路面硬化，主路厚度20公分、支路15公分，水泥路面硬化工程价格定68元/平方米（包工包料）；甲方将溪滩积沙按20元/立方米卖给乙方；排污管埋放经费根据设计预算价格给付乙方（不含税），埋放深渡主管0.7米，支管0.4米；工程动工时先付150000元，工程完工后经验收合格在（古历）12月底内付清全款；工程限在2012年12月底完成。东方镇新深渡村书记吕金田于2012年10月14日在《工程承包协议》签写“同意皋头自然村村民代决议”等字，并加盖村委会公章。工程完工后，2013年3月25日，新深渡村召开村双委会议，成立工程验收小组，于同日对原告承包的项目进行验收，验收结果为合格，并出具《关于皋头自然村道路硬化工程竣工及排污工程验收的报告》。 因东方镇新深渡村皋头自然村部分村民反映皋头自然村三资问题，缙云县东方镇人民政府审计组于2018年8月1日起对皋头自然村自2009年1月1日至2018年7月2日止的财务收支和42省道土地征用及补偿（专项）、旧村改造（专项）收支情况进行了就地审计。债券债务审定情况为应付债务263752元，该笔债务为2013年水泥路面排污工程欠款。2018年9月12日，缙云县东方镇人民政府出具《关于东方镇新深渡村皋头自然村财务收支的审计报告》，报告载明，根据路面硬化和排污工程的承包协议规定并经发包方组织验收合格，经结算应支付两项工程款计940141元（其中道路硬化工程款706656元，排污工程款233485元），扣除砂石料款32060元、代交税款21193元，实际应付两项工程款计886888元，已预支两项工程款计623126元，尚欠工程款计263762元。 本院认为，承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级签订的建设工程施工合同无效。原告陈土才、田拥军为自然人，不具有承建案涉工程的资质，与被告村委会签订《工程承包协议》应认定为无效。建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。被告合作社虽非合同当事人，但根据现今村委会支付款项时也需从合作社账户支付，故原告请求被告村委会、合作社共同承担责任的诉请，予以支持。原告在庭审后变更诉请，不要求被告支付2018年9月13日至2020年11月12日期间的利息损失，只要求两被告从起诉之日起按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR）计付利息损失，该诉请未侵害被告的权益，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第二百七十九条、《中华人民共和国建筑法》第二十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十七条之规定，判决如下： 被告缙云县东方镇新深渡村民委员会、缙云县东方镇新深渡村股份经济合作社于本判决生效之日起十日内共同支付原告陈土才、田拥军工程款263762元，并按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价年利率（LPR）3.85%计付利息从2020年12月10日起至款还清日止。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5256元，减半收取2628元，由被告缙云县东方镇新深渡村民委员会、缙云县东方镇新深渡村股份经济合作社负担。被告负担的费用，限本判决生效之日即向本院缴纳，逾期本院将强制执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，上诉于浙江省丽水市中级人民法院。 审 判 员  柳 敏 二〇二〇年十二月三十一日 法官助理  郑靖娅 代书记员  麻继方 附：裁判文书适用法律条文依据 《中华人民共和国合同法》 第二百七十九条建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。 建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。 《中华人民共和国建筑法》 第二十六条承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。 禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效： （一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的； （二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； （三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 附件一 不履行裁判法律后果告知书 一、发生法律效力裁判文书，当事人必须履行。人民法院执行通知书确定的履行期限过后拒不履行的，一律采取限制高消费措施；报告财产令送达后拒绝报告或报告不实的，一律采取司法拘留或罚款措施；被执行人不积极履行的，一律采取限制出境措施。 二、被执行人拒不履行生效法律文书确定的义务，人民法院将会同公安、工商、银行、证券、组织人事、房管、民航、铁路等部门启动的执行联合信用惩戒机制，具体包括：限制从事特定行业或项目；限制获取政府补贴或支持；限制担任公司高管；限制招录为公务人员；限制担任党代表、人大代表或政协委员；限制入伍服役；限制授予文明单位；限制从事特殊市场交易；限制乘坐飞机、列车软卧、G字头动车组列车、其他动车组列车一等座以上座位；限制在星级酒店食宿旅游度假；限制子女就读高收费私立学校；限制出境；扣押车辆等措施。 三、被执行人拒不执行法院判决、裁定或非法处置查封、扣押、冻结的财产情节严重的，或以暴力、威胁方法抗拒人民法院执行的，将分别依照《中华人民共和国刑法》第三百一十三条、三百一十四条、二百七十七条等规定追究其刑事责任。