江苏省淮安市清江浦区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）苏0812刑初567号 公诉机关江苏省淮安市清江浦区人民检察院。 被告人刘家明，男，1971年4月17日出生于江苏省淮安市，汉族，大专，原淮安生态文旅区富城路办事处城管中队指导员，户籍地为淮安生态文旅区，住淮安生态文旅区。因涉嫌犯贪污罪，于2020年7月8日被淮安市清江浦区监察委员会采取留置措施，同年9月10日由淮安市清江浦区人民检察院决定刑事拘留（次日执行），同年9月16日转逮捕。现羁押于淮安市看守所。 辩护人孙兵、丁腾飞（实习），江苏瀛广达律师事务所律师。 江苏省淮安市清江浦区人民检察院以清检二部刑诉〔2020〕34号起诉书指控被告人刘家明犯贪污罪、非国家工作人员受贿罪，于2020年10月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，江苏省淮安市清江浦区人民检察院指派检察官王仁军出庭支持公诉，被告人刘家明及其辩护人均到庭参加诉讼。现已审理终结。 江苏省淮安市清江浦区人民检察院指控：一、贪污罪：2012年至2014年，被告人刘家明任淮安市原清浦区黄码乡运南村党总支书记期间，利用自己或其他工作人员参与土地征用的职务便利，通过编造虚假的调查登记表虚列附属物等方式，分8次骗取赔付款共计人民币260461元。二、非国家工作人员受贿罪：2013年至2019年，被告人刘家明任运南村（社区）党总支部书记期间，利用职务上的便利，为他人在承接工程、工程款结算、矛盾协调等方面谋取利益，分7次收受他人所送现金共计226000元人民币。 为证明上述指控，公诉机关提供了相应的证据，认为刘家明身为村基层组织人员，利用从事土地征收公务的职务之便，非法占有公共财物，涉嫌贪污罪；身为村（居）民委员会工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，涉嫌非国家工作人员受贿罪。被告人刘家明犯数罪，应当数罪并罚。被告人刘家明在被监察委留置期间，能如实供述贪污主要犯罪事实，是坦白，可以从轻处罚；被告人刘家明能够如实供述调查机关未掌握的非国家工作人员受贿犯罪事实，是自首，可以从轻处罚。被告人刘家明认罪认罚，可以从宽处理。据此，提请本院依法判决。 被告人刘家明对指控事实不持异议，表示认罪、认罚。 辩护人提出，刘家明具有自首、坦白、认罪认罚和检举揭发多人犯罪线索的情节，建议对其从轻处罚。 经审理查明： 一、主体事实 被告人刘家明原系原淮安市清江浦区黄码乡运南村党总支书记，2010年至2014年，因淮安生态新城建设用地需要，黄码乡政府根据上级要求，抽调黄码乡政府工作人员、国土部门工作人员、生态新城工作人员及黄码乡运南村村干部组成拆迁小组，在运南村范围内开展拆迁相关工作，主要职责是对运南村范围内的附属物进行调查、清点及确认。被告人刘家明作为运南村党总支书记受乡政府指派参与附属物调查，主要负责附属物调查中的组织统筹、矛盾协调和补偿款发放审批等工作。 以上事实，有淮安市人民政府关于明确淮安生态新城管辖范围的批复、淮安市人民政府关于同意设立淮安生态新城富城路福地路办事处建制村及居委会的批复、淮安市政府关于协调淮安生态新城片区拆迁有关问题的会议纪要、原清浦区黄码乡委员会关于成立拆迁工作指挥部的通知、委托拆迁协议书、拆迁通告、征地补偿安置方案、黄码镇政府关于抽调刘家明等人参与征地调查的情况说明、关于刘家明任职的通知等证据证实，被告人刘家明亦不持异议，足以认定。 一、事实部分 （一）贪污部分 2012年至2014年，被告人刘家明任原淮安市清浦区黄码乡运南村党总支书记期间，利用自己或其他工作人员参与土地征用的职务便利，通过编造虚假的调查登记表虚列附属物等方式，骗取赔付款共计人民币260461元，个人实际得款206029元。具体分述如下： 1.2012年5月，被告人刘家明利用自己以及调查组成员刘某甲的职务之便，以其母亲朱桂芳的名义编造虚假的《地上附属物调查登记表》，骗取附属物赔付款人民币13361元。 2.2012年12月，被告人刘家明利用自己以及调查组成员葛某的职务之便，以其本人的名义编造虚假的《地上附属物调查登记表》，骗取附属物赔付款人民币21343元。 3.2013年2月，被告人刘家明利用自己以及调查组成员葛某的职务之便，以其妻子徐某乙、儿子刘某丙、女儿刘某丁的名义编造虚假的《地上附属物调查登记表》，骗取附属物赔付款人民币100874元。 4.2013年左右，被告人刘家明利用自己以及调查组成员葛某的职务之便，以其朋友王某甲的名义编造虚假的《地上附属物调查登记表》，骗取附属物赔付款人民币14344元。 5.2012年12月，被告人刘家明利用自己以及调查组成员孙某甲的职务之便，以其朋友赵某甲的名义编造虚假的《地上附属物调查登记表》，骗取附属物赔付款人民币10012元。 6.2012年12月，被告人刘家明利用自己以及调查组成员徐某甲的职务之便，以其女儿刘某丁的名义编造虚假的《地上附属物调查登记表》，骗取附属物赔付款人民币4875元。 7.2013年左右，被告人刘家明利用自己以及调查组成员徐某甲的职务之便，以其女儿刘某丁的名义编造虚假的《地上附属物调查登记表》，骗取附属物赔付款人民币10500元。 8.2013年初，被告人刘家明和调查组成员孙某甲、吴某共谋，以吴某妻子陈素珍、孙某甲妹妹孙某丙、刘家明妻子徐某乙的名义分别编造了虚假的附属物信息，骗取赔付款共计85152元。其中被告人刘家明获得人民币30720元。 上述事实，有被告人刘家明的庭前供述，证人吴健、陶某、孙某乙、刘某乙、赵某甲、刘某甲、陈某甲、桂某、孙某丙、张某、孙某甲、葛某、徐某乙、刘某丙、刘某丁、王某甲、徐某甲、吴某、唐某、王某乙、周某等人的证言，房屋拆迁调查表、拆迁安置协议、安置房安置凭证、相关记账凭证、赔付清册、地上附属物调查登记表、储蓄存单、补偿明细表、西片区重点绿化征地补偿款明细账、结算凭证，淮安新城投资开发有限公司营业执照，反映生态新城、运南村征地拆迁及附属物调查补偿的相关材料，扣押决定书、扣押清单及收据，办案机关出具的发破案经过证据证实，被告人刘家明当庭亦不表异议，证据经查属实，且互相印证，本院予以确认。 （二）非国家工作人员受贿 2013年至2019年，被告人刘家明任运南村（社区）党总支部书记期间，利用职务上的便利，为他人在承接工程、工程款结算、矛盾协调等方面谋取利益，收受他人所送现金共计226000元人民币。具体分述如下： 1.2013年下半年的一天，被告人刘家明在其办公室，收受刘某甲为感谢其对承接新办公场所装修工程提供帮助而送的人民币20000元。 2.2017年春节前，被告人刘家明在其位于康体嘉苑小区的家中，收受刘某戊为感谢其对承接新办公场所装修工程提供帮助而送的人民币30000元。 3.2019年8月初，被告人刘家明在康体嘉苑小区，收受刘某戊为感谢其对承接康体嘉苑小区路面改造工程提供帮助而送的人民币30000元。 4.2016年1月，被告人刘家明在康体嘉苑小区自家楼下，收受徐栋玮为感谢其对承接康体嘉苑小区监控改造工程提供帮助而送的人民币70000元。 5.2015年春节前，被告人刘家明在运南村村部楼下，收受刘某甲为感谢其对新城实验小学围墙施工提供帮助而送的人民币8000元。 6.2016年上半年，被告人刘家明在办公室，收受刘某甲为感谢其对新城新淮高中围墙施工提供帮助而送的人民币30000元。 2018年8月至2019年6月，被告人刘家明收受刘某甲为感谢其对承接裕墨园项目围墙、及其他附属工程提供帮助而送的人民币38000元。 上述事实，有被告人刘家明的庭前供述，证人杨志栋、刘某戊、李某甲、武某、王某丙、蔡某、李某乙、徐某丙、汪某、赵某乙、陈某乙、钱某、徐某丁、杨某等人的证言，富城路办事处出具的情况说明，企业招投标材料，施工合同，工程款结算审批手续及凭证，办案机关出具的发破案经过等证据证实，被告人刘家明当庭亦不表异议，证据经查属实，且互相印证，本院予以确认。 另查明，被告人刘家明案发后在监察机关退缴15万元，在本院审理阶段退清全部贪污、受贿违法所得。 本院认为，被告人刘家明作为村基层组织人员协助人民政府从事土地征收补偿费用管理工作时，属于国家工作人员，其利用职务上的便利，非法占有公共财物，数额巨大，其行为构成贪污罪。被告人刘家明身为村（居）民委员会工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为构成非国家工作人员受贿罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人刘家明犯两罪，应数罪并罚。被告人刘家明在被监察委留置期间，能够如实供述调查机关尚未掌握的非国家工作人员受贿犯罪事实，构成自首，能如实供述贪污主要犯罪事实，是坦白，依法予以从轻处罚。其能够认罪认罚，并全部退赃，依法予以从轻处罚。被告人刘家明虽提供多条犯罪线索，但尚未查证属实，对于辩护人提出其构成立功的意见，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（二）项、第二款，第一百六十三条第一款，第六十四条，第六十七条第一款、第三款，第六十九条，全国人大常务委员会《关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》以及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十一条第一款、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下： 一、被告人刘家明犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元；犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑十个月，决定执行有期徒刑三年三个月，并处罚金人民币二十万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年7月8日起至2023年10月7日止。罚金已缴纳。） 二、扣押在案的违法所得432029元予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省淮安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  张祖超 人民陪审员  张 鑫 人民陪审员  张桂珍 二○二○年十二月二十九日 书记员丁雪梅 附：相关法律、立法解释、司法解释条文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： …… （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 …… 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 第一百六十三条公司、企业或者其他单位的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。 …… 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 …… 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 全国人大常务委员会《关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》 村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”： …… （四）土地征收、征用补偿费用的管理； …… 村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。 最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条第一款贪污或者贪污数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十一条刑法第一百六十三条规定的非国家工作人员受贿罪、第二百七十一条规定的职务侵占罪的“数额较大”“数额巨大”的数额起点，按照本解释关于受贿罪、贪污罪相对应的数额标准规定的2倍、5倍执行。 …… 第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。 第十九条第一款对贪污罪、贪污罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。