甘肃省兰州市七里河区人民法院民 事 判 决 书（2020）甘0103民初2995号原告：兰州工业发展控股集团有限公司，住所地甘肃省兰州市城关区武都路**。法定代表人：刘伟，系该公司董事长。委托诉讼代理人：徐蕾，女，1986年7月3日出生，汉族，住甘肃省兰州市城关区。被告：兰州世兴商贸有限责任公司，住，住所地兰州市城关区白银路街道正宁路**第****/div>法定代表人：张翰材，系该公司执行董事。被告：兰州正锋机动车驾驶员培训有限公司，住所地甘肃省，住所地甘肃省兰州市七里河区建西西路**法定代表人：王本锋，系该公司执行董事。委托诉讼代理人：王灵平，甘肃佳运律师事务所律师。原告兰州工业发展控股集团有限公司（以下简称兰州工业公司）与被告兰州世兴商贸有限责任公司（以下简称世兴商贸公司）、兰州正锋机动车驾驶员培训有限公司（以下简称兰州正锋公司）土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年7月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人徐蕾，被告世兴商贸公司法定代表人张翰材、被告兰州正锋公司法定代表人王本锋及其委托诉讼代理人王灵平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。兰州工业公司向本院提出诉讼请求：1．判令两被告立即返还占用原告的场地并拆除擅自搭建的部分，恢复原状；2．判令两被告承担因非法占用原告土地而造成的一切对第三方的损失赔偿责任（按《国有建设用地使用权出让合同》签订后60日内交地期限，每逾期一日，按出让价1‰支付违约金）；3．判令被告世兴商贸公司向原告支付场地占有使用费（期限自2019年12月2日起至实际腾交场地之日止，占有使用费标准按原租金标准计算），暂计算至2020年7月1日，占用费88229元；4．由两被告承担本案诉讼费用等实现债权的全部费用。事实和理由：2016年6月10日，原告的子公司兰州工业发展房地产开发有限公司与张翰材（系被告世兴商贸公司法定代表人）签订《场地租赁合同》，租赁场地位于兰州市七里河区××路××号，土地证号为兰国用（2013）第ＬＳ0**，租赁面积为其中约20亩，租赁用途为驾校练车场，租赁期限自2016年6月1日至2017年5月31日。2017年6月1日，原告与被告世兴商贸公司就租赁土地先后签订了5份《场地临时租赁合同》，每次租赁期限为6个月，最后一份《场地临时租赁合同》的租赁期限自2019年6月1日至2019年12月1日，租金标准为75625元／半年。2019年12月1日《场地临时租赁合同》到期后，双方没有续签租赁合同。到期后原告对到期清退搬离事项进行了多次的沟通和通知，考虑到疫情，也给予了充足的时间。2020年4月2日此地块已经市政府批准顺利出让，由兰州中海海富房地产开发公司（以下简称“受让方”）摘牌，2020年4月10日受让方与兰州市自然资源局签订《国有建设用地使用权出让合同》，出让价184200000元。2020年4月15日原告与受让方签订《交地协议》，约定交地时间自《国有建设用地使用权出让合同》签订后60日内，未按期交地，每逾期一日，按出让价1‰支付违约金。2020年4月22日原告书面发出《清退公告》告知世兴商贸公司和兰州正锋公司土地出让事宜，并要求世兴商贸公司和兰州正锋公司于2020年6月2日前完成搬离，在此过程中不得妨碍土地受让方对此地块进行地勘等一系列工作，并对此所造成的一切经济损失负赔偿责任。此后，在受让方办理交地及进行前期勘测工作时，遭到世兴商贸公司和兰州正锋公司纠集数十人的恶意阻拦，执意非法占有，经报警备案，街道协调沟通等方式处理至今未果，导致原告无法正常交付土地，将面临承担巨额滞纳金的经济赔偿责任。为了维护原告合法权益，现诉至法院。世兴商贸公司辩称，案涉土地拍卖没有通知期限让其搬离，其对此事不知情，也没有收到原告的书面搬离通知，只是以前电话通知案涉土地要拍卖。且场地搭建原告是知情的，自己也进行了口头汇报，原告也定期不定期考察，租赁人是自己，具体使用人是兰州正锋公司。疫情期间，场地租赁费是应该减免的，案涉土地2020年6月份就已经无法正常使用。兰州正锋公司辩称，一、原告与兰州正锋公司不具有合同关系，原告无权要求兰州正锋公司履行义务；兰州正锋公司使用的场地在6月6日被原告委托的案外人占有，不存在返还的问题；原告所诉的拆除擅自搭建没有请求权基础，这是兰州正锋公司与世兴商贸公司的协商。二、诉讼请求应该明确并交纳诉讼费，原告诉讼请求不明确，只是以千分之一计算，开庭前兰州正锋公司要求原告具体计算，原告拒绝；兰州正锋公司占有使用场地是基于世兴商贸公司的合同，是合法占有使用；诉讼请求3与兰州正锋公司无关；兰州正锋公司租赁场地，将租赁费交到2020年6月2日，但是2020年4月遭到案外人阻挠闯入，兰州正锋公司的权利受到巨大侵害。原告围绕诉讼请求依法提交证据如下：1．土地证复印件；2．场地租赁合同；3．清退公告；4．兰州市国有建设用地使用权出让合同；5．交地协议；6．行政诉讼起诉书。被告世兴商贸未提交证据。被告兰州正锋公司进行抗辩依法提交证据如下：1．场地租赁合同；2.2019年场地租赁费明细表、兴业银行网上转账受理单、微信转账记录。本院组织当事人进行了证据交换和质证，经核查证据的原件，遵循合法有效的证据应同时具备真实性、关联性、合法性的证据特征要求，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年6月10日，原告的子公司兰州工业发展房地产开发有限公司与张翰材（系被告世兴商贸公司法定代表人）签订《场地租赁合同》，租赁场地位于兰州市七里河区××路××号，土地证号为兰国用（2013）第ＬＳ0**，租赁面积为其中约20亩，租赁用途为驾校练车场，租赁期限自2016年6月1日至2017年5月31日，合同第九条约定：“乙方经营使用影响甲方的规划建设或有政府或经正常合法程序审批的拆迁、征地和招拍挂行为，乙方必须无条件搬迁（甲方不对乙方进行补偿），若因上述原因而终止合同的，租金按实际使用时间计算，多退少补”。自2017年6月1日，原告与被告世兴商贸公司就租赁土地先后签订了5份《场地临时租赁合同》，每次租赁期限为6个月。2019年6月1日，原告与被告世兴商贸公司签订最后一份《场地临时租赁合同》，合同第一条第1款（2）项约定：“说明该场地性质和周边情况，特别说明该宗地正在办理土地招拍挂和开发的情况，属于短期临时出租，租赁期限为2019年6月1日至2019年12月1日”；租金标准为75625元／半年；合同第四条第二款第5项均约定：“乙方在租赁期限内，须事先征得甲方的书面同意，方可将承租的该场地部分或全部转租给他人。乙方转租该场地，订立的转租合同应经甲方签署同意，方可生效。未经甲方签署同意，乙方将租赁物转租的，甲方单方面有权解除合同且不退还保证金。”2019年12月1日《场地临时租赁合同》到期后，原告与被告世兴商贸公司再未续签租赁合同。被告世兴商贸公司与原告签订《场地租赁合同》后，又将案涉场地转租给被告兰州正锋公司开办驾校至2020年6月份。另查明，2020年4月，包括案涉场地地块经市政府批准顺利出让，由兰州中海海富房地产开发公司（以下简称“受让方”）摘牌，2020年4月15日受让方与兰州市自然资源局签订《国有建设用地使用权出让合同》，出让价184,200,000元。同日原告与受让方签订《交地协议》，约定交地时间自《国有建设用地使用权出让合同》签订后60日内，未按期交地，每逾期一日，按出让价1‰支付违约金。2020年4月2日原告书面发出《清退公告》告知被告世兴商贸公司和兰州正锋公司土地出让事宜，并要求两被告于2020年6月2日前完成搬离，在此过程中不得妨碍土地受让方对此地块进行地勘等一系列工作，并对此所造成的一切经济损失负赔偿责任。又查明，2020年7月，兰州中海海富房地产开发公司已将案涉场地清场并实际占有。本院认为，原告与被告世兴商贸公司签订的《场地临时租赁合同》，系当事人的真实意思表示，应确认合法有效。合同到期后，双方未续签合同，应视为已解除，且原告向被告发出了《清退公告》，被告应当向原告返还占用案涉场地。被告继续占有案涉场地不予返还，侵犯了原告的合法财产权利，应承担民事责任。关于原告主张被告返还占用案涉场地并拆除擅自搭建部分的诉讼请求，合理有据，本院予以支持；关于原告主张被告承担因非法占用原告土地而造成的一切对第三方的损失赔偿责任的诉讼请求，因原告的请求不明确，也未提供相应证据，无事实和法律依据，故本院不予支持；关于原告主张被告支付场地占有使用费88,229元的诉讼请求，由于被告自2019年12月2日起至2020年7月1日实际占有案涉场地，被告应当支付租金。但综合考虑2020年新冠肺炎疫情期间对整体经济的影响，政府要求减免商铺等租赁行业租金，2020年2、3、4月份的租金应当予以免除，故被告应支付场地占有使用费为50,416元（75,625元/半年÷6个月×4个月），本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零九条、第二百三十五条，《中华人民共和国民法通则》第七十四条第三款、第一百一十七条第一款、第一百三十四条第一款第四项，《最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见（二）》第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、被告兰州世兴商贸有限责任公司、兰州正锋机动车驾驶员培训有限公司返还占用原告兰州工业发展控股集团有限公司的场地并拆除擅自搭建的部分（已返还并拆除）；二、被告兰州世兴商贸有限责任公司于本判决生效之日起十日内支付原告兰州工业发展控股集团有限公司场地使用费50，416元；三、驳回原告兰州工业发展控股集团有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取1103元，由被告兰州世兴商贸有限责任公司负担，此款项已由原告兰州工业发展控股集团有限公司垫付，被告应于本判决生效之日起十日内给付原告。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。审 判 员 王文平二〇二〇年十二月二十九日法官助理 魏子涵书 记 员 李晓燕