江苏省镇江市京口区人民法院民 事 判 决 书（2020）苏1102民初2921号原告：王俊，男，1971年1月3日出生，汉族，住镇江市。被告：中国石化销售股份有限公司江苏镇江石油分公司,住所地镇江市京口区桃花坞新村****。负责人：张迎，该分公司总经理。委托诉讼代理人：谢荣根，江苏固维律师事务所律师。委托诉讼代理人：朱钱丽，江苏固维律师事务所律师。原告王俊与被告中国石化销售股份有限公司江苏镇江石油分公司（以下简称中石化镇江公司）劳动争议纠纷一案，本院于2020年10月12日立案受理后，依法适用简易程序，于2020年11月3日公开开庭进行了审理，原告王俊，被告中石化镇江公司的委托诉讼代理人谢荣根、朱钱丽均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王俊向本院提出诉讼请求：1.判决被告继续履行与原告之间的劳动合同，安排原告工作岗位；2.判决被告补发原告2006年1月至2020年12月期间的下岗职工基本生活费，每月800元，共计144000元；3.判决被告赔偿原告缴纳社会保险费损失212616元，即应由其承担缴纳义务而未缴纳的从1996年1月至2020年8月之间的社会保险费。事实和理由，1996年7月，原告持镇江市劳动局再就业安置办公室推荐表，由镇江市火柴厂全民合同制用工，安置到被告处，原告填写了被告入职登记表，从事油库发油、销售、清欠等工作。自2006年1月起，被告在没有办理任何手续的情况下，不安排原告工作岗位，停发原告工资。原告当时就到被告处讨要说法，被告对原告答复为：此事要经过公司研究，要原告在家等候通知。此后原告每年多次不间断地到公司讨要说法，均得到同一回答在家等候通知，直至今日。被告的上述种种行为违反了《劳动合同法》及其相关规定，严重侵害了原告的相关权利。据此，为了维护自己的合法权益，原告无奈于2020年8月5日向镇江市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。一、1996年7月至今，原告与被告之间劳动合同没有解除和终止，劳动关系始终存在。原告持有的被告编号011号收据，证明被告招原告为被告单位临时工，仲裁过程中被告提供的部分工资发放表，也证明原告为被告单位临时工。劳动部办公厅（劳办发[1996]215号）对《关于临时工的用工形式是否存在等问题的请示》的复函第一条：“《劳动法》实施后，所有用人单位与职工全面实行劳动合同制度，在用人单位各类职工享有的权利是一样的，因此，过去意义上相对于正式工而言的临时工己经不复存在，用人单位在临时性岗位上用工，可以在劳动合同期限上有所区别。”所以原告的所谓“临时工”，即为正式工。《劳动合同法实施条例》第十九条规定，用人单位解除劳动合同，必须依照劳动合同法规定的条件和程序。《劳动合同法》第四十条规定，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同。被告到目前为止，没有书面通知原告解除合同，没有额外支付原告一个月工资，更没有按照《劳动合同法》五十条规定，向原告出具解除或者终止劳动合同的证明。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条：“因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议,用人单位负举证责任。”现被告不能举证解除劳动合同等事实，因此，原告与被告之间劳动合同没有解除和终止。原告持有的被告编号011号收据，写有现收押金肆佰元整（现金），合同期满时返还。”现该押金被告没有返还，也证明原告和被告之间的劳动合同没有到期。《劳动争议调解仲裁法》第六条规定：“发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。”劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知(劳社部发[2005]12号）中进一步明确了：工资支付凭证或记录、缴纳各项社会保险费的记录、劳动者填写的用人单位招工招聘登记表等招用记录、考勤记录等有关凭证由用人单位负举证责任。因此，原告填写的入职登记表、相关工资表、考勤表等，应当由被告负举证责任。所以，仲裁委相关裁定书认定的：“2003年8月起，无证据证明申请人向被申请人提供了劳动，也无证据证明系被申请人原因所致，被申请人也没有要求申请人继续履行劳动关系权利义务或支付劳动报酬，应当认定双方的劳动关系维续状态己发生变化。”的结论是错误的，违反了相关举证责任规则。原告要求继续履行劳动合同，安排工作岗位。二、本案不超过仲裁时效。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(二)》”第一条第一、二项规定：(一)在劳动关系存续期间产生的支付工资争议，用人单位能够证明己经书面通知劳动者拒付工资的，书面通知送达之日为劳动争议发生之日。用人单位不能证明的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。(二)因解除或者终止劳动关系产生的争议，用人单位不能证明劳动者收到解除或者终止劳动关系书面通知时间的，劳动者主张权利之曰为劳动争议发生之日。原告从没收到过被告的拒付工资的书面通知，也从没收到过被告的解除或者终止劳动关系书面通知，根据上述最高院的司法解释规定,原告的申请仲裁之日，即主张权利之日2020年8月5日，应该为劳动争议发生之日。根据《劳动争议调解仲裁法》第二十七条关于时效的规定，劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受一年时效的限制。原告一直要求被告安排工作，不间断地每年多次到公司讨要说法,均得到同一回答在家等候通知，直至今日。综上所述，本案没有超过诉讼时效，仲裁委相关裁定书认定的原告申请仲裁己超过了规定的时效期间，是错误的。三、发放原告劳动关系存续期间的待岗工资。发放劳动关系存续期间的相关工资，是用人单位的法定义务。《劳动法》第九十一条、《劳动合同法》第八十五条，都规定了用人单位不发工资相应的侵权责任。根据《国务院国营企业实行劳动合同制暂行规定》第二十五条：“劳动合同制工人待业期间，按照国家规定领取待业救济金和医疗补助费。”的规定，以及《国务院关于切实做好企业离退休人员基本养老金按时足额发放和国有企业下岗职工基本生活保障工作的通知》（国发[2000]8号〉、《江苏省政府关于做好企业离退休人员基本养老金按时足额发放和国有企业下岗职工基本生活保障工作的通知》（苏政发[2000]80号）等文件精神，原告提出了2006年1月至2020年12月期间的下岗职工基本生活费，每月800元，共计144000元，要求被告发放。四、赔偿原告缴纳社会保险费损失。根据《劳动法》第七十二条规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。原告系镇江市火柴厂全民合同制下岗工人，1996年7月被告接受安置原告后，没有跟随接收原告的社会保险关系，所以被告从未给原告缴纳社会保险费。原告无奈，只好自行将社会保险关系挂档于劳务市场，自行缴纳包括用人单位应缴纳的全部保险费。但因经济困难，于2005年7月停缴。根据镇江市人社局、财政局《关于发布2018年度市区社会保险有关基数的通知》（镇人社发[2018]296号、镇财社[2018]129号）规定：市区灵活就业人员缴纳2019年社保费，月缴费基数为3125元至6645元之间分为九档，养老保险费全年缴费7500元至15948元,医疗保险费全年缴费4312.56元至9170.16元。因此原告向被告提出按缴费额最低的市区灵活就业人员2019年社保费缴纳标准中的下限赔偿，每年养保、医保费两项共11812元,从1996年8月至2020年8月，共24年被告应缴纳社会保险费合计283488元，考虑到往年缴费标准较低，按七五折折算为212616元的赔偿额。综上所述，仲裁委相关裁定书裁决是错误的，缺乏事实和法律依据。为维护法律的正确实施，维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼，请求贵院查清事实，依法判决支持原告的诉讼请求。被告中石化镇江公司辩称：1.原告仲裁申请已经超过诉讼时效。当事人申请劳动仲裁的时效为一年，自当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起算。原告自诉在2006年就没有拿过工资，故原告的申请已超过诉讼时效。2.2003年8月原告自动离职，双方已结清工资及用工关系。3.1996年9月至2003年7月期间，原告与被告系临时用工关系，没有建立劳动关系。综上，请求驳回原告的诉讼请求。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告为证明其主张，提交以下证据：1.镇江市火柴厂合同制工人解除、终止合同证明一份，证明原告王俊自1990年6月进入镇江市火柴厂工作，合同至1998年9月到期。2.被告出具的收据一份，证明1999年4月13日，被告招录原告为临时工。被告中石化镇江公司经质证后对上述证据的真实性均无异议。本院经审查后认为，被告对上述证据的真实性均无异议，本院予以确认。被告中石化镇江公司向本院提交了下列证据：1.职工养老保险个人账户对账单，证明原告从1996年1月到1998年12月在火柴厂工作，社保由火柴厂缴纳，1999年1月到2005年6月，原告自行缴纳社保。2.原告工资发放单，证明原告在被告处临时用工性质，工作时间1996年9月到2003年7月。原告王俊经质证后认为，对上述证据的真实性无异议，但要求被告提供2003年7月之后的工资单。本院经审查后认为，上述证据原告无异议，本院予以确认。原告要求被告提供2003年7月后的工资单，应首先举证证明在2003年7月后原告仍在被告处工作的基础证据。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告王俊于1990年6月进入镇江市火柴厂工作，1996年8月进入被告单位工作，1998年9月与镇江市火柴厂合同到期。1999年4月13日，被告向原告出具收据一张，载明根据“临时用工管理暂行办法”规定，招王俊同志为本公司临时工，现收押金400元，合同期满时退还。原告王俊在被告处领取工资至2003年7月。其社保自1996年1月至1998年12月由镇江市火柴厂缴纳，1999年1月至2005年6月由其自行缴纳。本院认为，劳动争议申请冲裁的时效期间为一年。仲裁时效自当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起计算。根据庭审查明的事实，原告自1996年8月进入被告单位工作，工资发放至2003年7月。原告主张其在2003年7月后继续在被告处工作，但未提供证据证明其为被告提供过劳动。故双方之间的劳动合同关系自2003年7月起发生争议，原告应当在此后一年内向劳动监察部门主张权利，原告直至2020年才申请仲裁，明显超过了仲裁时效。故对原告主张要求被告继续履行劳动合同、安排原告工作岗位、发放最低生活保障的诉讼请求，本院不予支持。关于补交社保的诉讼请求，不属于人民法院审理范围，本院不予处理。综上，依据《中华人民共和国劳动合同法》第七条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、第二十七条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：驳回原告王俊的诉讼请求。案件受理费5元（已减半收取），由原告王俊负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，预交上诉案件受理费，上诉于江苏省镇江市中级人民法院。审判员  胡绪美二〇二〇年十二月十七日书记员  蒋天麟附相关法律条文：《中华人民共和国劳动合同法》第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：（一）因确认劳动关系发生的争议；（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；（六）法律、法规规定的其他劳动争议。第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。