海南省文昌市人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）琼9005刑初317号 公诉机关海南省文昌市人民检察院。 被告人冯斯鑫，男，1986年2月12日出生，公民身份号码XXX，汉族，大学文化程度，个体户，户籍所在地海南省文昌市，住文昌市。因涉嫌犯串通投标罪，于2019年7月16日被文昌市公安局指定居所监视居住海南省琼中县纪委监委红岛审查调查场所，同年8月7日被文昌市公安局取保候审，同年8月8日被文昌市人民检察院取保候审，同年11月3日被本院取保候审。 文昌市人民检察院以文检二刑诉〔2020〕Z19号起诉书指控被告人冯斯鑫犯串通投标罪，于2020年10月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭适用普通程序，于2020年12月11日公开开庭审理了本案。文昌市人民检察院指派检察官温雪玲出庭支持公诉，被告人冯斯鑫到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控： 一、2018年11月间，被告人冯斯鑫贿赂XX镇党委书记陈东明（已判决）承揽到文昌市XX镇金坡路人行道及排水沟改造工程项目，其挂靠文昌市XXXX有限公司（XX公司），由XX公司找XXXXXX公司一起围标该项目，最终使文昌市XX公司中标该项目，中标金额为人民币963215.65元。中标后，被告人冯斯鑫组织施工，于2019年5月23日竣工结算总额为931724.36元。XX镇镇政府已全部支付工程款人民币931724.36元给文昌市XX公司。 二、2018年11月间，冯斯鑫贿赂XX镇党委书记陈东明承揽文昌市XX镇XXXX工程（一期），其联系XXXX有限公司（以下简称XXX公司）代理招标，并挂靠XX公司，由XXX公司找XXX公司一起围标该项目，最终使XX公司中标该项目，中标金额为人民币764106.65元。中标后，被告人冯斯鑫组织施工，工程竣工未验收。XX镇镇政府已支付80%的工程款人民币611285元给文昌市XX公司。 被告人冯斯鑫在承揽上述二项工程项目中，共获利约人民币10.4万元。2019年7月16日8时许，文昌市公安局民警在文昌市将被告人冯斯鑫抓获。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了1.书证：人口信息查询、文昌市发改委文件、政府采购项目招标文件审核备案表、报名材料、投标材料、投标总价、成交通知书、建设工程施工合同、项目承包责任制合同、竣工结算审查书、财政授权支付凭证、到案经过、扣押、发还清单、现场检测报告书、违法犯罪记录查询表；2.证人黄某1、郑某、陈某1、何某、陈某2、周某、苏某、李某、黄某2、邢某、叶某的证言；3.被告人冯斯鑫的供述和辩解等证据。 公诉机关认为，被告人冯斯鑫挂靠XXXX工程公司在承揽工程项目过程中，与投标人相互串通投标，违法所得数额约人民币10.4万元，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以串通招标罪追究其刑事责任。被告人冯斯鑫到案后如实供述自已的罪行，系坦白，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款，可以从轻处罚；自愿认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以依法从宽处理。建议判处被告人冯斯鑫有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金10000元。 被告人冯斯鑫对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 经审理查明： 一、2018年11月间，被告人冯斯鑫贿赂XX镇党委书记陈东明（已判决）承揽到文昌市XX镇金坡路人行道及排水沟改造工程项目，其挂靠文昌市XXXX有限公司（XX公司），由XX公司找XXXXXX公司一起围标该项目，最终使文昌市XX公司中标该项目，中标金额为人民币963215.65元。中标后，被告人冯斯鑫组织施工，于2019年5月23日竣工结算总额为931724.36元。XX镇镇政府已全部支付工程款人民币931724.36元给文昌市XX公司。 二、2018年11月间，冯斯鑫贿赂XX镇党委书记陈东明承揽文昌市XX镇XXXX工程（一期），其联系XXXX有限公司（以下简称XXX公司）代理招标，并挂靠XX公司，由XXX公司找XXX公司一起围标该项目，最终使XX公司中标该项目，中标金额为人民币764106.65元。中标后，被告人冯斯鑫组织施工，工程竣工未验收。XX镇镇政府已支付80%的工程款人民币611285元给文昌市XX公司。 2019年7月16日8时许，文昌市公安局民警在文昌市将被告人冯斯鑫抓获。 2020年12月11日，被告人冯斯鑫将违法所得104000元缴至本院账户。 上述事实有经庭审质证、确认的证据：1.书证：人口信息查询、文昌市发改委文件、政府采购项目招标文件审核备案表、报名材料、投标材料、投标总价、成交通知书、建设工程施工合同、项目承包责任制合同、竣工结算审查书、财政授权支付凭证、到案经过、扣押、发还清单、现场检测报告书、违法犯罪记录查询表；2.证人黄某1、郑某、陈某1、何某、陈某2、周某、苏某、李某、黄某2、邢某、叶某的证言；3.被告人冯斯鑫的供述和辩解等证据予以证实，足以认定。 本院认为，被告人冯斯鑫挂靠XXXX工程公司在承揽工程项目过程中，采取贿赂手段与投标人相互串通投标，其行为构成串通投标罪，应予依法惩处。公诉机关的指控成立。被告人冯斯鑫到案后如实供述自已的罪行，系坦白，依法可以从轻处罚；被告人冯斯鑫自愿认罪认罚，可以依法从宽处理。被告人冯斯鑫主动退缴违法所得104000元，可以酌情从轻处罚。被告人冯斯鑫此次犯罪系初犯，认罪悔罪态度较好。本院委托文昌市司法局对被告人冯斯鑫的家庭情况及社会关系、居所情况、一贯表现和其犯罪行为对居住地的影响情况进行了调查评估，文昌市司法局的评估意见是可以适用社区矫正。鉴于以上事实，可以对被告人冯斯鑫适用缓刑。公诉机关的量刑建议适当。 关于被告人冯斯鑫的违法所得数额，根据在案证据无法查实，应由侦查机关查清后对于超出104000元的部分继续追缴。 依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第二款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 一、被告人冯斯鑫犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币一万元（已缴纳）。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算） 二、被告人冯斯鑫退缴的违法所得人民币104000元，予以没收。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向海南省第一中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  李 博 人民陪审员  许环波 人民陪审员  朱 欢 二〇二〇年十二月二十一日 书 记 员  黄菲菲 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国刑法》 第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。