湖南省江永县人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）湘1125民初1357号 原告：周春伟，男，瑶族，1958年3月29日出生，住江永县。 委托诉讼代理人：周影，女，瑶族，1989年7月12日出生，住永州市冷水滩区，系原告周春伟的女儿，一般授权代理。 被告：江永县科技和工业信息化局，统一社会信用代码11431125MB18152796，住所地江永县潇浦镇永桃路**。 负责人：邓新平，局长。 委托诉讼代理人：陈德文，湖南兆美律师事务所律师，一般授权代理。 委托诉讼代理人：唐善空，男，瑶族，1972年2月17日出生。特别授权代理。 原告周春伟与被告江永县科技和工业信息化局名誉权纠纷一案，本院于2020年12月1日立案后，依法适用简易程序，于2020年12月17日公开开庭进行了审理，原告周春伟及其委托诉讼代理人周影，被告江永县科技和工业信息化局（简称江永科工局）的委托诉讼代理人陈德文、唐善空到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告周春伟向本院提出诉讼请求：１、对被告于2019年12月26日针对“江永县有官员公开场所推打辱骂退休老人还要王法吗？”的单位回复作出客观公正的处理，判令被告作出客观公正的回复，判令被告就侵犯原告名誉权的行为在公开媒体上赔礼道歉、消除影响、恢复名誉；2、被告承担本案诉讼费。事实和理由：2019年元月28日，原告去单位向原江永县经商科商委副主任，现任县发改局副局长杨英杰反映粮食局干部职工的集资款利息，在已经给付十多年后突然间断两年不给付且未告知当事人一事。杨一听就气急败坏骂娘推人，原因是机构改革后，杨在已未再主持粮食局工作的八个多月里本无资金开支权，但杨却在八个多月里把粮食局的所有公款乱开支完了，导致无法支付利息。从监控视频可清晰看到，杨两次把原告推到办公室门口，特别是抵二次把原告推得飞起来撞到了门上，这件事本该平息下来，但原江永县经商科商委主任，现县科工局局长邓新平却在这时径直走到原告面前对原告实施伤害。从监控视频清晰看到：现场已无冲突，邓新平一上来就手指我同时骂道“你搞什么，屌你娘的！”（视频无录音），接着一只手冲到原告胸部抓胸，且将原告提起左脚悬空，然后又将捏得紧紧的拳头猛撞原告的胸部，把原告连同抱着原告的陈小龙一起撞转了90度。当时原告就感觉到两次猛力冲击，疼痛难忍，后到人民医院检查，诊断为软组织挫伤。这是侵害他人人身权、健康权的违法行为。 从上述情况可知，被告在2019年12月26日针对原告“江永县有官员公开场所推打辱骂退休老人还要王法吗？”的单位回复中诽谤他人、捏造事实诬告陷害他人。其中，把事发时间2019年元月28日写出2019年8月28日；把杨英杰骂娘说成原告“满嘴脏话骂了杨英杰”；把杨英杰将原告推得飞了起来撞到门上，说成“相互间推拉”；把邓新平一上来就不问青红皂白立马对原告实施伤害，说成是“为了维护正常办公秩序”、“平息争吵”；把邓新平抓胸且将原告提起至左脚悬空、然后捏的紧紧的拳头猛撞原告胸部说成是“拉了一下你的衣服，和你讲，你是老同志、老领导、不要在单位闹事，有话好讲”；把邓新平撞击原告胸部后其身体和手向原告扑来，说成是“（我）时刻冲向邓新平进行攻击；把原告向有关单位接二连三反映邓新平打伤原告，说成“你也未发现邓新平打你的行为”。原告为维护自己的权益，特向法院起诉，请求法院依法裁判。 被告江永科工局答辩称：1、原告起诉要求被告重新作出客观公正的回复没有法律依据。现行法律法规对此问题没有任何明确规定。本案事件的调查与回复，属于被告单位、纪检部门职权处理的范围，原告要求被告单位进行客观公正的回复，不属于民事案件的受理范围，应是由组织上解决问题，原告可以通过信访方式要求有关部门或上级部门在尊重事实的基础上重新回复。2、2019年12月26日，江永县科工局对原告在红网百姓呼声网站上的回复，符合客观事实，处理意见没有什么不妥。该回复是依据2019年2月15日驻县发改局纪检组作出《关于周春伟遭邓新平、杨英杰粗暴打骂的调查报告》进行答复的。为了查明事实，2019年2月11-2月15日，驻县发改局纪检组成立调查组对事发时的在场人陈小龙、莫奇、王晓明以及事件当事人周春伟、邓新平、杨英杰进行了询问调查，实地走访，慎重作出了调查报告，该调查报告程序合法、报告结论客观公正。3、2019年12月17日，原告在红网百姓呼声网站上发布了标题为《江永县有官员公开场所推打辱骂退休老人还要王法吗？》信访举报贴，对原告的呼声与诉求，驻县发改局纪检组、江永县科工局在尊重事实的基础上进行了回复。事件发生的时间写的是“2019年8月28日”,系笔误。对于原告反映遭邓新平、杨英杰粗暴打骂的问题，根据监控视频显示，原告在诉状上所讲的只是一面之词，不应采信。4、原告要求被告就侵犯原告名誉权的行为在公开媒体上赔礼道歉、消除影响、恢复名誉，没有法律和事实依据。被告没有实施恶意侮辱、毁谤原告的行为，只是一个正当的回复，没有重大过错，没有故意损害原告名誉的行为。综上，请求依法驳回原告的诉求。 原告周春伟为支持其诉请，向本院提交了下列证据：案发时监控视频,江永县人民医院诊断证明书、被告单位的网上回复意见。被告为支持其抗辩，向本院提交了下列证据：江永县网络安全和信息化委员会办公室针对原告在网上红网百姓呼声发帖“网友，请评评，江永县有官员公开场所任意推打辱骂退休老人还有王法吗？”作出的江永县网络舆情测[2019]第324期的处理文件资料、《关于周春伟遭邓新平、杨英杰粗暴打骂问题的调查报告》。本院依职权提取了原告以“退休老干”昵称在红网百姓呼声发帖“江永县有官员公开场所任意推打辱骂退休老人还有王法吗？”反映问题及处理过程记录，原告网上发帖“对江永县纪监委驻发改局纪监组、县科工局联合回复的质疑”的记录。 上述证据，经原、被告质证，对证据及来源的真实性均无异议，本院依法确认并在卷佐证。 根据上述确认的证据以及本案庭审记录，本院认定本案事实如下： 2019年1月28日上午9时许，原粮食局退休干部周春伟到原江永县××委××室，跟杨英杰主要反映：他们集资6000元改造原粮食局办公楼用于出租，2015年1200元／年／人利息的事以及2016年至2018年利息支付问题。后由于双方意见不一，言语不和，互相吵闹推扯，在互相推扯过程中，水壶掉在地上打碎，壶子、杯子摔了一地碎片，声音很大。江永县科粮经信委工作人员陈小龙、王晓明、莫奇等人闻声赶到杨英杰的办公室劝阻，并把周春伟拉出杨英杰的办公室。刚来到走廊门口，这时在二楼办公的原江永县科粮经信委主任邓新平听到楼上打碎东西的声音和吵闹声，就从二楼来到三楼了解情况。在走廊上看到陈小龙和莫奇把周春伟从杨英杰的办公室搂出来在劝阻，邓新平看见单位的已退休干部周春伟，用手指了一下周春伟，走过去伸出右手抓住周春伟右胸前的衣服推了一下就松开了，周春伟很恼火，情绪非常激动，声称邓新平打他，走廊上的其他工作人员立即把双方隔开。为了平息事态，邓新平立即打了110报警。110干警到后，勘查了现场，询问了双方当事人及相关人员，了解了情况，认为没有造成太大影响，经调解后交由单位内部处理。周春伟当天到江永县人民医院检查，经医院诊断为胸部软组织挫伤。 之后，周春伟后到江永县作风办反映邓新平打他的情况，县作风办将问题线索交由派驻县发改委纪检监察组办理，驻县发改委纪检监察组于2019年2月15日作出了调查报告，认为周春伟反映遭邓新平、杨英杰粗暴打骂与事实不符，但是邓新平、杨英杰在处理问题的方式上欠妥。驻县发改委纪检监察组后在江永县科粮经信委职工大会上对邓新平、杨英杰进行了提醒谈话，要求今后在处理问题上要注意方式方法。在纪检部门主持下，邓新平就处理问题方式方法不当向周春伟当面道了歉。 2019年7月26日，周春伟到江永县公安局城关派出所报案称2019年1月28日遭到邓新平殴打，派出所受案登记后进行了调查，并询问当事人做了笔录，调取了现场监控视频。2019年12月28日，江永县公安局认为周春伟被殴打一案没有违法事实，作出了终止案件调查决定书，并将该决定书于2019年11月15日送达给周春伟。周春伟对相关部门的处理结果不服，继续向纪检监察部门及上级主管部门反映。2019年12月26日，周春伟以“退休老干”昵称，在红网百姓呼声栏目发布《江永县有官员公开场所推打辱骂退休老人，还要王法吗？》信访举报贴（落款时间为2019年12月17日），根据网上信访答复的要求，江永县纪委监委驻县发改委纪检监察组、江永县科技和工业信息化局联名进行了网上回复。2019年12月31日，原告在红网百姓呼声栏目发布《对江永县纪监委驻发改局纪监组、县科工局联合回复的质疑》的帖子。2020年12月1日，原告向本院起诉。 另查明，周春伟系原江永县粮食局退休干部。因政府机构改革，江永县科粮经信委于2019年5月27日登记为江永县科技和工业信息化局，原江永县科粮经信委主任邓新平任江永县科技和工业信息化局局长。 本院认为,《中华人民共和国民事诉讼法》第三条规定，人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，适用本法的规定。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项规定，原告起诉必须属于人民法院受理民事诉讼的范围。根据《信访条例》第二条规定，信访是指“公民、法人或者其他组织采取书信、电子邮件、传真、走访等形式，向各级人民政府、县级以上政府反映情况，提出建议或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动”。原告网上发帖反映举报被告单位工作人员的相关问题，是一种网上信访行为，被告江永县科工局以及驻发改委纪检监察组联名对原告反映的问题进行回复，该回复属于单位信访事项的答复。依据《信访条例》作出的登记、受理、交办、转送、承办、协调处理、督促检查、指导信访事项等行为，对信访人不具有强制力，对信访人的实体权利义务不产生实质影响。信访人对信访工作机构依据《信访条例》处理信访事项的行为或者不履行《信访条例》规定的职责不服提起民事诉讼的，人民法院不予受理。民事法律关系是民法调整平等主体之间的财产关系和人身关系。本案原告系自然人公民，被告为履行行政职能的单位，原告与被告不是平等主体关系，原告对被告网上信访答复的意见不服，但双方之间不因此产生平等主体之间的民事法律关系，故原告起诉不属于人民法院民事案件的受理范围，应予驳回起诉。同时，《信访条例》第三十四条、第三十五条规定了三级终结机制，即信访人对信访事项处理意见不服的，可向上级行政机关申请复查，对复查意见不服的，可向复查机关的上级行政机关申请复核，对复查意见不服，仍以同一事实和理由投诉请求的，信访工作机构和其他行政机关不再受理。 综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百二十四条第（三）项以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下： 驳回原告周春伟的起诉。 本案不收取案件受理费，原告预交的受理费150元依法予以退回。 如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。 审判员  蒋公查 二〇二〇年十二月三十日 书记员  欧阳佳 附相关法律条文： 1、《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理： （一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼； （二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁； （三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决； （四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉； （五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外； （六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理； （七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。 2、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。