陕 西 省 略 阳 县 人 民 法 院民 事 判 决 书（2020）陕0727民初894号原告：略阳县东汉矿业有限责任公司，住所地：略阳县。法定代表人：官森勇，该公司执行董事。    委托诉讼代理人：贺林海，陕西省略阳县城关法律服务所法律工作者。被告：略阳县凌口工贸有限公司，住所地：略阳县。法定代表人：黄鹏，该公司执行董事。委托诉讼代理人：邓义法，陕西省略阳县硖口驿法律服务所法律工作者。第三人：高元福，男，XXXX年XX月XX日出生，汉族，甘肃省嘉峪关市人，住甘肃省嘉峪关市新华路利民街区，系原告略阳县东汉矿业有限责任公司总经理。原告略阳县东汉矿业有限责任公司（以下简称“东汉公司”）与被告略阳县凌口工贸有限公司（以下简称“凌口公司”）、第三人高元福确认合同无效纠纷一案，本院受理后于2019年12月28日作出（2019）陕0727民初1116号民事判决，原告东汉公司不服该判决提起上诉，汉中市中级人民法院于2020年6月23日作出（2020）陕07民终765号民事裁定，撤销（2019）陕0727民初1116号民事判决，发回本院重审。本院重新受理后，依法另行组成合议庭公开开庭进行了审理。原告东汉公司及其委托诉讼代理人贺林海、被告凌口公司的委托诉讼代理邓义法、第三人高元福到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告东汉公司向本院提出诉讼请求：一、请求依法判决确认2014年12月16日第三人高元福与被告签订的《略阳县凌口工贸有限公司林口石英石矿探采加工生产经营合作协议》及2016年9月1日原、被告签订的《石英矿探采投资回收补偿协议》无效；二、请求依法判决被告返还原告交纳的保证金470000元、占用林地补偿款290000元，合计760000元，并分别从付款之日起按同期银行贷款利率计算支付利息至款项实际返还完为止；三、请求依法判决被告赔偿原告投资款3506742元；四、案件受理费由被告承担。事实和理由：2014年12月16日，第三人高元福（现为原告公司股东并任公司总经理职务）与被告签订了《略阳县凌口工贸有限公司林口石英石矿探采加工生产经营合作协议》，双方就XX村马场社白岩湾石英石矿探采及石英砂、粉加工生产、销售达成协议，协议对探采矿区域地址和范围、探采投资方式、石英石矿加工生产、销售的经营方式、甲乙双方的权利和义务及违约责任与协议终止等进行了明确约定。双方还约定，第三人在签订协议前向甲方（被告）交纳探采生产经营保证金30万元，第三人在签订本协议的前一天即2014年12月15日一次性给被告交纳了交纳探采生产经营保证金30万元，协议签订后，按照协议约定，第三人又给被告交纳了安全保证押金、爆炸物品押金、电费押金共计17万元，2015年1月10日和2015年1月26日，第三人又两次给被告交纳占用林地补偿20万元（每笔10万元）,因被告与第三人在协议中约定，第三人全额投资并组织有资质的法人企业进行施工生产，后第三人为了履行与被告签订的的合作协议，进行石英石矿探采，2015年1月29日，第三人以其给被告交纳的相关费用和相关投资作为出资与官森勇、余茂功三人在略阳县工商行政管理局注册成立了“略阳县东汉矿业有限责任公司”，公司成立后，第三人与被告签订的合作协议便由原告略阳县东汉矿业有限责任公司履行，原告按照协议约定在接官亭镇XX村马场社白岩湾石英石矿点进行了投资，并负责组织进行探采施工，被告对第三人与其签订的协议由原告履行实施的行为也予以认可。原告在探采石英石过程中，原告公司及公司法人又先后给被告支付占用林地补偿款90000元。因探采石英石矿需要对电力线路进行改造和架设，原告为架电先后投资136160元；与他人合作进行石英石矿探采，为此支付打掘进、发喧工程款和支付材料费及施工费等共计1406862元；为修建马场白岩湾石英石拦渣坝，平整场地、修路及修拦渣坝投资并支付各项款1192000元；为建设石英石生产线的基础建设及设备安装，支付基础工程款、安装款，设备款和材料款共计260000元；给场农户饮水水源及管道进行维修支付维修费6000元，以及支付员工工资50余万元，原告为探采石英石矿先后投资3506742元（不含王金彪承包施工的修建拦渣坝、道路护坡等工程应由原告支付的费用，该投资用原告另行主张权利）。2016年9月1日，原被告签订了《石英石探采投资回收补偿协议》，被告同意接管原告生产施工管理和接收原告在白岩湾已投资完成的工程，由被告继续完成后续探采工程投资，双方在协议第一条中明确确定了原告在马场白岩湾矿区投资已完成的工程情况。协议还对回收补偿方法和结算付款方式和其他有关事项进行了明确约定。该协议签订后，原告便将白岩湾矿石英石矿点前期投资完成的工程全部交付给了被告，然而被告接收后，被告一直没有进行石英石探采施工和加工生产，后原告才得知被告因没有取得石英石矿探矿证，也没有石英石的加工、生产手续，导致石英石的开采和加工生产被迫停止。被告与原告签订的《石英矿探采投资回收补偿协议》也一直未实际履行，被告接收原告在白岩湾石英石矿点的前期投资工程后，至今也未给原告一分钱的补偿和赔偿。综上所述、被告在未取得石英石探矿权，且明知不能进行石英石矿探采的情况下，其故意隐瞒真相，采用欺诈手段，使第三人因重大误解与被告签订合作协议，并将矿产资源交由第三人勘察开采，尔后第三人为履行合作协议与他人注册成立了原告公司，并由原告进行了全额投资和探采施工，原告为此投入了大量资金，后被告又以回收形式接收了原告的全部投资工程，但至今被告未给原告任何补偿和赔偿。现因被告未取得石英石探矿权，签订合同将矿产资源交由他人勘查开采，其行为违反了法律的强制性规定，被告与第三人及原告签订的相关协议应为无效。被告的行为已给原告造成了巨大的经济损失，为了维护原告的合法权益，原告特依法诉至人民法院，请求法院依法判决，支持原告的诉讼请求。被告凌口公司辩称，一、本案已过诉讼时效，应依法驳回原告的诉求。首先，被告与原告于2014年12月26日签订《略阳县凌口工贸有限公司林口石英石矿探采加工生产经营合作协议》，原告自主经营、自负盈亏，两年时间后，即2016年9月1日，因原告自身原因导致无法经营，双方又达成了《石英石探采投资回收补偿协议》。原告因自己的过错行为无法探采矿时与被告达成了合法有效的协议，初次起诉时间为2019年7月15日，时隔近5年时间，原告不能因为自身过错而起诉被告，给被告造成损失。其次，原告主张返还财产、赔偿损失的请求应当在知道或应当知道自身权利遭受侵害时三年内进行主张，被告及第三人在初次审理本案时，已证实是在2015年12月15日对采矿权的合法性有异议，原告主张权利的截止时间应当为2018年12月16日止。故此，本案已过诉讼时效，请法院依法驳回原告的诉求。二、被告探采石英石矿的行为符合法律规定，和同依法有效。被告于2010年通过陕西省国土资源厅批准，取得了略阳县林口铁矿的采矿许可证，证号为：C61XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX，矿区面积为8.0799平方公里，采矿许可证至今有效。被告在对林口铁矿进行探采时，发现两个铁矿之间地层中赋有可开发的石英石，被告于2014年下半年便向略阳发展改革委员会申报了“略阳县东宇矿业有限责任公司铁矿伴生石英石矿回收综合利用项目”，经批准，略阳县东宇矿业有限责任公司及作为子公司的被告按照政府相关文件，筹备实施石英石矿回收事宜。后经陕西省国土资源厅下发了陕国土资矿函[2016]12号“关于同意略阳县凌口工贸预先公司凌口铁矿增加开发矿种的函”，同意被告林口铁矿增加开采矿种石英石。本案所涉及的石英石矿属于伴生矿，当地政府相关文件认可进行实施的，且根据相关政策规定，可以不需要另外办理石英石矿的采矿许可证，所以被告在有权开采的情况下才与第三人高元福签订了《合作协议》，被告有权进行探采经营活动，对外发包探采收益的权利。另外，被告与原告签订的虽然是合作协议，但实际上是被告将矿区资源及设备交由原告独资经营、自负盈亏。协议达成后，原告进行了实际的经营，经营期间，并未受到政府相关部门的停工等通知。《合作协议》在履行了一段时间后，因原告的原因停工，现原告提出合同无效的做法，显然违背诚实守信的原则。故此，合作协议及回购协议合法有效。三、合作协议及回购协议合法有效，原告未提出解除回购协议事宜，保证金不予退还。被告对石英石矿的探采权合法有效，合作协议约定，第三人应缴纳探采生产经营保证金为60万元，另交爆炸物品押金、电费押金保证金22万元。但第三人实际只缴纳了探采生产经营保证金30万元。其后因原告的原因，未能正常经营，为确保双方的利益，达成了回购协议，合作探采的时间至采矿范围内矿石采完为止，到现在为止，原告也只是探矿，而未采矿。合作协议及回购补偿协议均未实际履行完毕，保证金无法退还。四、合作协议及回购补偿协议约定，实际支出费用由原告及第三人承担，原告主张无法无据。《合作协议》第二条探采投资方式：1、乙方全额投资并组织有资质的法人企业进行施工生产，并承担一切安全生产责任；2、石英石矿探采所产生的一切税费全部由乙方承担。第五条2、负责处理好当地民事纠纷和承担用地（含林地、耕地、荒地）费用和各项批文等有关证件手续费用；9、乙方在2014年12月18日前向甲方交纳贰拾贰万元（220000.00）含安全保证金，爆炸物品押金、电费押金。原告在诉求中主张的17万元保证金系原告生产过程中产生的电费及爆炸物品费用，应由原告承担。原告生产经营期间共拖欠当地村民林地占用费用80余万元，原告仅支付了26万元，尚欠54万元，原告应当继续支付。原告因建设场地、探采等产生的费用，根据合同约定，应当由原告承担。另外，原告提出的投资账务，仅仅是自己登记的，是否实际支出，无法予以确定。五、因原告的无序、错误探采，导致矿区需要进行治理，所产生的治理费用及相应损失，在原告不再探采时，被告将其主张相应权利。综上所述，被告与第三人签订的《合作协议》合法有效，探而未采不违反任何法律、政策规定。在签订的《回购补偿协议》中约定的利息期限至探采范围石英石矿开采完毕为止，回购协议约定的内容对原告的收益十分丰厚，其至今未要求解除合同。故此，请法院依法驳回原告的诉讼请求。第三人高元福述称，2014年12月16日，高元福与凌口公司签订了《石英石矿探采加工生产经营合作协议》，探采出来的石英石销售，高元福给凌口公司交了探采保证金30万元，高元福等三人在2015年成立了东汉公司，到2015年底，东汉公司找凌口公司续签合同，凌口公司迟迟不与东汉签，完事后我们询问凌口公司，凌口公司什么手续都没有，最后一直拖了八个多月，凌口公司没办法了和东汉公司签了《石英矿探采回收补偿协议》，但是补偿协议签订后，凌口公司一直没有开工开采，原因是凌口公司没有开采石英矿的手续，也就没有办法按照协议给东汉公司相应的补偿，凌口公司这种欺诈的行为给东汉公司造成了巨大的损失，要求判决凌口公司给东汉公司赔偿损失。原、被告围绕诉讼请求及答辩意见依法提交了证据，第三人高元福未向本院提交证据。本院组织双方当事人对证据进行了质证。对双方无异议及当庭予以认定的证据在卷佐证，不再列举陈述。对有异议的部分认定如下：原告东汉公司提交的以下证据：1.原告与海南中水路桥工程有限公司略阳分公司签订的合作合同复印件及工程结算单复印件各一份；2.原告与周某某签订的合作合同复印件及工程结算单复印件各一份；3.略阳县XX村白岩湾马场石英石拦渣坝工程承包合同（附施工图）复印件及工程量结算单复印件各一份；4.矿山建设工程施工合同复印件及收条复印件各一份；5.建筑工程安装施工合同复印件、工程结算单复印件及收条复印件各一份；6.工资表复印件八页。拟证明原告在探采石英石矿期间为探采石英石矿的投资和实际遭受的损失费用合计为3506742元，被告应当给予原告全额赔偿的事实。本院认为，结合双方当庭陈述及本院调查审核后对以上证据中1、2、3、4、5予以采信，对证据6，因系孤证，无其他证据予以印证，证明力不足，不予采信。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院经审理认定事实如下：一、被告凌口公司成立于2001年12月7日，其股东为略阳县东宇矿业有限责任公司，经营范围为铁矿石采选等，其采矿许可证载明的矿山名称为略阳县林口铁矿，开采矿种为铁矿，有效期自2011年2月22日至2015年5月22日，2016年10月14日至2017年10月14日。其采矿许可证号为C61XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。2017年12月25日，被告凌口公司法定代表人由林建书变更为黄鹏。2014年12月16日，被告凌口公司（甲方）与第三人高元福（乙方）签订一份《略阳县凌口工贸有限公司林口石英石矿探采加工生产经营合作协议》（以下简称“合作协议”），载明：“为了加快甲方所属林口铁矿伴生石英石矿资源得到合理开发和有效利用，……甲乙双方本着平等、互惠、互利、诚信的原则，就林口铁矿区伴生石英石矿局部探采及石英砂、粉加工生产、销售达成如下协议:一、探采矿区域地址和范围界定：1、探采矿区域地址：略阳县接官亭镇XX村马场合作社白岩湾；……3、探采品种:石英石矿。二、探采投资方式：1、乙方全额投资并组织有资质的法人企业进行施工生产，并承担一切安全生产责任。2、石英石矿探采产生的一切税费全部由乙方承担。3、每销售一吨石英石矿，乙方一是向甲方交纳每吨管理费10元（不含税）；二是向XX村委会交纳1元协调费（协调费计入生产成本）和1元村民林地占地费。三、石英石加工生产、销售的经营方式：1、乙方全额投资加工生产所需的设备、设施，承担加工场地征地费，负责加工生产成本费用和流动资金的支付……五、乙方的权利和义务：……2、负责处理好当地民事纠纷和承担用地 (含林地、耕地、荒地) 费用和各项批文等有关证件手续费用。3、承担探采、加工生产所需的道路修建及供电线路架设、购置变电、加工、探采施工所需的设备、设施和土建工程资金投入。4、承担地质灾害、水土流失治理和土地恢复等一切费用。……8、向甲方足额交纳探采生产经营保证金陆拾万元（600000.00元）人民币，探采生产经营保证金分两期交纳，签订本协议前交纳叁拾万元，签订本协议之日起三个月内交纳剩余叁拾万元。9、乙方在2014年12月18日前向甲方交纳贰拾贰万元（220000.00元），含安全保证金，爆破炸物品押金、电费押金。十三、本合同有限期暂订一年自2014年12月16日至2015年12月15日止。合同到期后续签合同，在同等条款下乙方有优先权”。合同到期后双方再未续签。二、原告东汉公司成立于2015年1月29日，法定代表人为官森勇，股东为余茅功（监事）、高元福（总经理）、官森勇（执行董事）。2016年9月1日，被告凌口公司（甲方）与原告东汉公司（乙方）签订一份《石英矿探采投资回收补偿协议》（以下简称“回收补偿协议”），载明：本协议签订的背景：本协议乙方与2014年12月16日签订的《凌口工贸有限公司林口石英石矿探采加工生产经营合作协议》乙方高元福原为同一法律主体（高元福系东汉公司股东），乙方自愿承担《略阳县凌口工贸有限公司林口石英石矿探采加工生产经营合作协议》履行期间发生的一切债权债务和环境恢复治理的责任及处理前期的遗留问题，鉴于目前的资金和生产管理问题，乙方提出申请，甲方同意接管乙方的生产施工管理和接收已完成的工程，由甲方继续完成后续探采工程投资。一、乙方在马场社白岩湾矿区已完成的工程包括：1、部分矿区道路；2、架设探采矿专用输电线路；3、在探采区内实施治理拦渣坝工程；4、实施民生人饮工程；5、一、二号平硐工程共计约100米。二、甲方在矿石开采时须优先开采乙方探采范围区域的一、XX号矿硐，在一、二号矿硐不能满足甲方生产需求时，甲方可另设采点，如在乙方探采范围内另设采点，须与乙方协商并经同意。三、为确保乙方所做工程投入资金不受损失，经双方充分协商一致同意：按甲方每月生产计划，在乙方投资一、二号矿硐内采出石英石合格矿石运到甲方指定地点后，按实际计量过磅单吨位扣除4%水份后每吨甲方补偿给乙方15元，作为乙方收回该宗工程投入款项的投资补偿和利益回报专项款，乙方已完成的工程权益自本协议签订生效之日起归甲方所有，甲方继续进行后期工程投资......。协议签订后,东汉公司将投资完成的工程、设备、设施等交付凌口公司。三、第三人高元福分别于2014年12月15日和2014年12月23日向被告凌口公司交纳300000元生产经营保证金和170000元安全保证金、爆破炸物品押金及电费押金。2015年1月10日、1月11日、1月26日、2月4日、3月27日，高元福、东汉公司又分别向略阳县凌口工贸有限公司矿山管理部交纳占用林补偿费100000元、30000元、100000元、10000元、50000元，共计290000元。2015年1月27日，官森勇向略阳县电力局综合服务公司转账80000元，2015年3月18日，原告东汉公司与国网陕西省电力公司略阳县供电分公司签订一份《电费结算协议》，双方就电费结算事宜达成协议，同日，官森勇向略阳县电力局综合服务公司转账53500元，2015年3月22日，原告东汉公司向王清国等四村民支付架电占地及青苗补偿款共计2660元。2014年11月10日，原告东汉公司与向会云签订一份《矿山建设工程施工合同》，由向会云负责对略阳县接官亭镇XX村马场社白岩湾矿区的修路、洞点、场地、拦渣坝进行施工建设。2015年11月20日，原告东汉公司向向会云支付该工程的工程款890000元。2014年12月16日，原告东汉公司与海南中水路桥工程有限公司略阳分公司签订一份《合作合同》，由海南中水路桥工程有限公司略阳分公司负责对略阳县接官亭镇XX村马场社矿区硅矿进行开采，通风井、岩石巷道施工费由东汉公司承担，后原告东汉公司向海南中水路桥工程有限公司略阳分公司支付掘进、发碹费用1020382元。2015年5月18日，原告东汉公司与周某某签订一份《合作合同》，由周某某负责对略阳县接官亭镇XX村马场社矿区硅矿进行开采，东汉公司负责掘进、发碹等费用，2016年12月15日结算后，原告东汉公司应向周某某支付掘进、发碹等费用389000元，但至今尚有168028元未向周某某支付。2015年5月20日，原告东汉公司与陕西鸿兴建设有限责任公司签订一份《略阳县XX村白岩湾马场石英石拦渣坝工程承包合同》，由陕西鸿兴建设有限责任公司负责对略阳县接官亭镇XX村马场社矿区石英石矿拦渣坝及PVC排渗管进行施工建设，2016年1月15日结算后，原告东汉公司应向陕西鸿兴建设有限责任公司支付工程款302000元，但至今尚有250000元未向向陕西鸿兴建设有限责任公司支付。2015年8月25日，原告东汉公司与杨某某签订一份《建筑工程安装施工合同》，由杨某某负责对略阳县接官亭镇XX村马场社矿区石英石矿的生产线（基础建设及设备安装）进行施工、安装建设，结算后，原告东汉公司应向杨某某支付工程款260000元。2015年6月27日，原告东汉公司支付XX村白岩湾马场水源及管道维修费6000元。2015年3月25日，原告东汉公司与略阳县接官亭镇XX村委会签订一份《占地补偿协议书》，约定原告东汉公司公司因占用XX村马场社土地及树木，需向农户补偿80万元。四、2016年3月26日，陕西省国土资源厅向略阳县人民政府下发《关于同意略阳县凌口工贸有限公司林口铁矿增加开采矿种的函》（陕国土资矿函〔2016〕12号），载明：“……鉴于略阳县凌口工贸有限公司林口铁矿批准的采矿许可证范围内两个铁矿体之间地层中赋有可开发的石英岩，无法单独设立采矿权，符合协议出让的条件，为合理利用资源，提高矿产开发综合利用效益，促进县域经济发展，原则同意略阳县凌口工贸有限公司林口铁矿增加开采矿种石英岩，并做好以下相关工作：…… 二、请你县督促企业组织编制相应的矿产资源开发利用方案、环境影响评价、矿山地质环境保护与治理恢复方案、矿山安全设施设计专篇等相关工作，经审查批准后，按规定程序办理采矿登记变更手续。”2017年4月7日，陕西省国土资源厅对略阳县林口铁矿区冶金用石英岩矿资源储备量进行备案。2019年2月11日，陕西省自然资源厅向略阳县凌口工贸有限公司下发《矿业权价款评估评估结果告知书》（陕自资采告字〔2019〕2号），对案涉铁矿和石英岩矿的采矿权评估价款进行了告知，并请略阳县凌口工贸有限公司在收到该告知书后7个工作日内到县税务局办理价款缴纳事宜。另，案涉石英石采矿登记变更手续至今未办理完成。本院认为，本案争议的焦点主要为：一、案涉合作协议及回收补偿协议的效力问题。（一）关于案涉合作协议的效力。《中华人民共和国矿产资源法》第三条第三款规定：“勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记；但是，已经依法申请取得采矿权的矿山企业在划定的矿区范围内为本企业的生产而进行的勘查除外。国家保护探矿权和采矿权不受侵犯，保障矿区和勘查作业区的生产秩序、工作秩序不受影响和破坏”。《最高人民法院关于审理矿业权纠纷案件适用法律若干问题的解释》第五条规定：“未取得矿产资源勘查许可证、采矿许可证，签订合同将矿产资源交由他人勘查开采的，人民法院应依法认定合同无效。”本案中，被告凌口公司在签订案涉合作协议时，虽已取得林口铁矿区域铁矿的采矿权，但当事人在案涉合作协议中明确约定的是对该矿区内的伴生石英石矿进行开采，根据〔2016〕12号陕国土资矿函载明的内容及含义，可以认定案涉石英石矿因其位置的特殊性，无法单独设立采矿权，但仍需办理采矿登记变更手续之后方可进行可开采。而本案中案涉石英石矿的采矿登记变更手续至今未办理完成，故根据上述法律规定，被告凌口公司与第三人高元福签订的案涉合作协议，应属无效协议。（二）关于案涉回收补偿协议的效力。该协议系在合作协议基础上签订，虽名为回收补偿协议，但根据约定的内容，依然涉及石英石矿的开采，石英石矿依法需办理采矿登记变更手续之后方可进行开采，本案中案涉石英石矿的采矿登记变更手续至今未办理完成，合同目的亦无法实现，根据法律规定，被告凌口公司与原告东汉公司签订的案涉回收补偿协议，也应属无效协议。二、本案的诉讼时效问题。（一）关于主张确认合同无效的时效问题。违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效,而合同无效系自始无效,只要相应的强制性法律法规没有变更,该类合同的违法状态会一直持续下去,故请求确认合同无效的请求权不受诉讼时效期间的限制。故本案确认合同无效不应受诉讼时效的限制。（二）关于主张返还财产、赔偿损失的时效问题。合同经确认无效后,当事人请求返还财产及赔偿损失的请求权,应当适用法律关于诉讼时效期间的规定。本案中,涉案协议因“违反法律、行政法规的强制性规定”而被认定为无效,此后,原告东汉公司才享有请求返还财产和赔偿损失的请求权。因此, 原告东汉公司的起诉并没有超过法定的诉讼时效期间。三、关于合同无效后返还财产、赔偿损失的问题。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定:“合同无效或者被撤销后,因该合同取得的财产,应当予以返还;不能返还或者没有必要返还的,应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失,双方都有过错的,应当各自承担相应的责任。” 根据上述规定,合同无效的后果,一是能够返还的相互返还,不能返还或没有必要返还的折价补偿;二是造成损失由过错方承担，均有过错的分担责任。就本案合同无效的后果,本院评判如下:       第一,合同无效的返还,是指因该合同取得的财产由合同当事人相互返还。被告因案涉合作、回收补偿协议取得的财产包括：1. 300000元生产经营保证金；2.170000元安全保证金、爆破炸物品押金及电费押金；3.原告支付占用林地补偿费290000元后为采矿取得的相关林地使用权益；4. 原告向略阳县电力局综合服务公司支付133500元、向王清国等四村民支付架电占地及青苗补偿款2660元后取得的采矿用电设施；5.原告支付向会云工程款890000元取得的略阳县接官亭镇XX村马场社矿区的部分道路、洞点、场地、拦渣坝等工程及附属设施；6.原告支付海南中水路桥工程有限公司略阳分公司掘进、发碹等费用1020382元取得的采矿矿硐及附属设施；7.原告支付周某某掘进、发碹等费用389000元取得的采矿矿硐及附属设施；8.原告支付陕西鸿兴建设有限责任公司工程款302000元取得的略阳县接官亭镇XX村马场社矿区石英石矿拦渣坝及PVC排渗管工程；9.原告支付杨某某工程款260000元取得的略阳县接官亭镇XX村马场社矿区石英石矿的生产线（基础建设及设备）；10.原告支付XX村白岩湾马场水源及管道维修费6000元取得的相关人饮工程。以上财产，可以返还的是1.2项，3.4.5.6.7.8.9.10项系原告为采矿而投资建设的工程、设施等，因其中的工程、设施等系基于凌口公司相关采矿权，为履行合同实现采矿权益而产生，而且不能恢复原状,故3.4.5.6.7.8.9.10项不具备返还因合同取得的财产的条件，在不能返还财产的情况下,应当适用折价补偿。故,应当按照3.4.5.6.7.8.9.10项具体价值进行补偿。       第二,赔偿责任应当以合同无效给当事人造成损失为前提造成，具体损失由过错方承担，均有过错的分担责任。本案原告因合同无效受到的损失为被告占用300000元生产经营保证金和170000元安全保证金、爆破炸物品押金及电费押金期间的利息损失。根据案涉协议约定及双方当事人的陈述、反驳和举证可知,在缔结案涉协议的过程中,一方面,第三人高元福作为完全民事行为能力自然人、原告东汉公司作为矿业公司应当知道实施采矿行为应首先取得相应的采矿权证或其他合法采矿资质，在缔约时应当具有谨慎注意义务，对凌口公司是否取得相应的采矿权证或其他合法采矿资质进行审查，在明知签订协议涉及采矿权,可能存在合同风险情况下,却仍然与凌口公司签订案涉协议;而另一方面, 凌口公司明知其不具有石英石采矿资质的情况下,仍然同意签订案涉协议,并明确表示由其协助办理合法生产和经营有关批文和证件。为了履行协议约定的内容,高元福、凌口公司、东汉公司均积极实施了一系列行为，从上述行为可以看出,在订立案涉协议时,双方为了互谋利益,在未履行谨慎注意义务、明知未取得石英石采矿手续的情况下,仍签订协议并开始履行,致协议因“违反法律、行政法规的强制性规定”而无效。对此,双方均存有过错,且双方过错程度相当,应认定双方各负50%的过错责任。综上，依照《中华人民共和国矿产资源法》第三条，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条、第五十八条，《最高人民法院关于审理矿业权纠纷案件适用法律若干问题的解释》第五条，《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、第一百九十六条（四），《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、确认被告略阳县凌口工贸有限公司与第三人高元福于2014年12月16日签订的《略阳县凌口工贸有限公司林口石英石矿探采加工生产经营合作协议》、被告略阳县凌口工贸有限公司与原告略阳县东汉矿业有限责任公司于2016年9月1日签订的《石英矿探采投资回收补偿协议》无效；二、被告略阳县凌口工贸有限公司在本判决生效后三十日内返还原告略阳县东汉矿业有限责任公司生产经营保证金和安全保证金、爆破炸物品押金及电费押金共计470000元；三、被告略阳县凌口工贸有限公司在本判决生效后三十日内补偿原告略阳县东汉矿业有限责任公司3293542元；四、被告略阳县凌口工贸有限公司赔偿原告略阳县东汉矿业有限责任公司470000元资金占用期间利息的50%。(其中300000元自2014年12月15日起,其中170000元自2014年12月23日起 ,均分别按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算利息);五、驳回原告略阳县东汉矿业有限责任公司的其他诉讼请求。案件受理费40930元，原告略阳县东汉矿业有限责任公司负担4930元，被告略阳县凌口工贸有限公司负担36000元。（限判决书生效后七日内交纳）如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省汉中市中级人民法院。  审  判  长      晏晓春人民陪审员      郭  军人民陪审员      张文海                       二〇二〇年十二月二十五日 法官助理      王玉婷书  记  员      李雅玲 1