文书内容江苏省连云港市中级人民法院民 事 判 决 书(2019)苏07民初149号原告（反诉被告）：江苏环盛建设工程有限公司，住所地江苏省南京市高淳区高淳经济开发区古檀大道**。法定代表人：刘娟，该公司董事长。委托诉讼代理人：李根华，江苏彦圣律师事务所律师。委托诉讼代理人：李笑颖，江苏彦圣律师事务所律师律师。被告（反诉原告）：灌南南方家园商城置业有限公司，，住所地江苏省灌南县新安镇乔庄村**法定代表人：唐新权，该公司经理。委托诉讼代理人：倪学建（该公司董事），男，1975年12月30日出生，汉族，住江苏省灌南县。委托诉讼代理人：卢伯明，江苏海西律师事务所律师。原告（反诉被告）江苏环盛建设工程有限公司（以下简称环盛公司）与被告（反诉原告）灌南南方家园商城置业有限公司（以下简称南方家园公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年6月3日受理后，依法组成合议庭，于2019年7月8日、12月10日、2020年1月6日、4月8日、4月28日、5月8日、5月15日组织双方进行证据交换，并于2020年10月26日公开开庭进行了审理。南方家园公司于2019年7月8日证据交换庭审时对本院审理本案提出管辖权异议，本院于2019年7月15日作出裁定驳回南方家园公司的管辖权异议，南方家园公司不服本院裁定向江苏省高级人民法院提起上诉，江苏省高级人民法院于2019年8月22日作出裁定驳回上诉，维持原裁定。原告（反诉被告）环盛公司的委托诉讼代理人李根华、李笑颖，被告（反诉原告）南方家园公司的委托诉讼代理人倪学建、卢伯明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。环盛公司向本院提出诉讼请求：1.支付工程款79753156.4元及逾期付款损失（包括：截止2020年7月6日的逾期付款损失20069531.3元；以79753156.4元为基数，自2020年7月7日开始按照LPR的4倍计算至全部款项实际支付之日止）；2.赔偿停工损失26538353.5元；3.确认环盛公司就南方家园公司欠付的所有款项对环盛公司施工的所有工程（包括灌南南方家园建材商贸城A、B、C、D、E座及人防地下室工程）享有工程款优先权，即对环盛公司施工的所有工程折价或拍卖的款项享有工程款优先权；4.南方家园公司承担本案的诉讼费用（含鉴定费用、保全费用等）及保全担保费用。本案审理过程中，环盛公司增加解除与南方家园公司签订三份《建设工程施工合同》的诉讼请求，并申请撤回第二项要求南方家园公司赔偿停工损失26538353.5元的诉讼请求。2020年4月28日庭审中，双方均同意解除施工合同。事实与理由：2017年8月26日，环盛公司、南方家园公司签订了《建设工程施工合同》，合同约定：环盛公司作为南方家园公司开发的灌南南方家园建材商贸城项目的施工总承包方，负责该项目A、B、C、D、E座的土建、安装、消防、弱电、智能、室外附属及绿化等工程的施工，同时还对工程暂定价、计价方式、付款方式、违约责任等事项进行了全面约定。为了备案，环盛公司、南方家园公司分别于2017年12月10日、2018年5月14日签订了两份《建设工程施工合同》。2017年8月26日的《建设工程施工合同》签订后，环盛公司进场进行了全面施工，全面履行了合同义务。但南方家园公司资金一直极其紧张，长期拖欠环盛公司的工程款，致使环盛公司被迫多次停工。因南方家园公司拖欠环盛公司巨额款项，并造成了环盛公司的停工窝工等各项损失，致使环盛公司无法继续施工。环盛公司曾多次致函要求南方家园公司支付工程款，南方家园公司一直置之不理，构成根本违约，为维护自身权利，提起本案诉讼。南方家园公司辩称，一、环盛公司诉讼请求第一、二项没有事实及法律依据，该诉求是建立在南方家园公司违约的情况下，但南方家园公司不仅没有违约，反而环盛公司存在违约行为，本工程停工是环盛公司擅自停工所致。环盛公司认为南方家园公司没有按照合同约定工程款的付款节点付款而违约不能成立。根据2017年12月11日施工合同第三部分专用合同条款第21补充条款之1约定，A、B座主体砼框架结构施工至十层7天内支付已完工程量的70%，其余工程款以及C、E座的工程款都约定在砼框架结构全部封顶验收合格后7天内支付。又根据该专用合同条款12.4.2进度付款申请单的编制约定：按开工的单幢建筑物的进度节点提前7天申报，该合同第二部分通用条款13.3.3（1）承包人应于每月25日向监理人报送上月20日至当月19日已完成的工程量报告，并附进度付款申请单、已完工程量报表和有关资料。（2）监理人应在收到承包人提交的工程量报告后7天完成对承包人提交工程量报表的审核并报发包人……12.4.2、12.4.3对于进度付款申请单的编制提交等都作了约定。财政部建设部印发的《建设工程价款结算暂行办法》通知（财建〔2004〕369号）第十三条（三）工程进度款支付规定第1、2项也均有规定，鉴于上述合同约定和部门规章的规定，环盛公司在A、B座十层封顶以后7天内应该向监理人报送工程量确认单和付款节点申请表，由南方家园公司核对工程进度以及付款申请后支付工程款，而环盛公司在十层封顶后既没有报送工程量确认单也没有提出工程进度付款申请并且继续施工、南方家园公司也继续付款，南方家园公司根本不知道环盛公司的施工是否达到工程进度款的支付要求，直到本案进入司法鉴定才提出对工程进度款支付节点进行鉴定，因此造成此状况的责任在环盛公司非南方家园公司，南方家园公司在环盛公司至今没有确定施工节点工程量和申请工程进度款支付的情况下陆续支付了4000余万元工程款，已远超A、B座十层付款节点应付的工程款数额，环盛公司却擅自停工，而且没有达到付款节点的C、D、E座也同时停工，按照两份备案合同专用条款第21条约定，工程款结算价下浮20%并应当赔偿南方家园公司因此造成的损失。所以应支付环盛公司的工程款应当下浮20%后再扣除已付款，环盛公司擅自提供造成的损失应当自负，故其诉求第一、二项不应当得到支持，因其诉求第三、四项系环盛公司违约所致，应当均由环盛公司负担。二、关于环盛公司主张的履约保证金逾期付款损失问题，因两份备案合同没有约定履约保证金，也没有约定保证金的退还和违约金，根据相关司法解释规定，合同约定不一致的以备案合同为准，所以环盛公司主张保证金损失没有依据。三、关于环盛公司主张围墙工程款及违约损失、、地下室工程付款及违约损失都不存在因环盛公司没有签订围墙施工合同且围墙也不是环盛公司施工,除A、B座达到约定十层付款节点外其他工程都没有达到付款节点，所以环盛公司主张工程款支付及逾期付款损失没有依据。四、南方家园公司已支付环盛公司47734457.41元没有开具税务发票，此费用应当从我方预付的工程款中扣除。后续如果需要支付工程款环盛公司有开具发票的义务。如果对方不及时出具税票给我方而产生的不利影响，应当由对方承担相应的后果。南方家园公司向本院提出反诉请求：1.环盛公司承担违约责任并赔偿损失38609172.29元；2.环盛公司承担反诉费用。2020年10月26日庭审中，南方家园公司增加诉求，要求环盛公司开具47734457.41元增值税专用发票。事实与理由：涉案项目已获得灌南县发展与改革委员会批准并取得工程规划许可证，2017年8月26日双方签订《建设工程施工合同》，约定南方家园公司将该项目的土建、安装、消防、弱电、绿化等工程发包给环盛公司施工，因工程备案需要双方分别于2017年12月10日、2018年5月14日又签订了两份施工合同。2017年8月环盛公司进场施工，施工过程中环盛公司未经南方家园公司同意擅自分包，因环盛公司资金紧张多次停工，即使未到付款节点南方家园公司也陆续支付工程款几千万元，但环盛公司仍然于2018年12月停工，环盛公司的违约行为造成南方家园公司项目停止及巨大损失，根据合同约定环盛公司不仅要承担违约责任，还要承担损失，为维护利益，向法院提起诉讼。环盛公司答辩称，请求法院驳回南方家园公司的全部反诉请求。涉案工程因南方家园公司延期支付工程款导致停工，因此南方家园公司存在严重违约行为，环盛公司不存在违约行为，不应当承担相应的违约责任。环盛公司停工是在多次向南方家园公司主张工程款未果的情况下，被迫停工。至于施工合同约定的停工下浮20%的约定，是对违约责任的约定，也是远超过实际损失的，即便在环盛公司方有违约情况下，也不应适用该条，应当按照守约方实际损失进行调整，依法降低违约金。关于开具发票的问题，因南方家园公司目前除了退还保证金外仅支付了60万，不存在开具发票的问题。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定无争议的事实如下：2017年8月26日，南方家园公司与环盛公司签订《建设工程施工合同》约定，南方家园公司将灌南南方家园建材商贸城A、B、C、D、E座工程的土建、安装、消防、弱电、智能、室外附属及绿化等（电梯及已完工程除外）施工图中的工程发包给环盛公司施工。签约合同价暂定价约为2.3亿元，按最后审计为准。该项目的工程款发包人必须汇入承包人银行账户，否则视为承包人未收到相应的工程款。在合同签订的下周一转账200万元到甲方指定账户，合同备案完当天转账600万元，如没有按时打款，此合同无效。第一次保证金支付14天内因甲方原因（包括第三方纠纷影响）不能如期进场做清理准备工作，甲方承担违约责任。+-0.0退600万元，施工至10层退200万元（按单体面积比率返回），后期工程如果达成合作协议不再提供履约保证金。因发包人原因未能按合同约定支付合同价款的违约责任：按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的四倍支付违约金。合同还约定了其他事项。2017年12月11日，南方家园公司与环盛公司签订《建设工程施工合同》约定，南方家园公司将灌南南方家园建材商贸城A、B、C、E座工程的土建、安装、弱电、智能、室外附属及绿化等约104812平方米（电梯、消防及已完工程除外）施工图中的全部内容发包给环盛公司施工。签约合同价为9600万元。禁止分包。消防可由甲方指定资质单位分包，合同有甲方与其直接签订，消防工期不再计算在本合同工期范围内。21.补充条款专用合同条款12.3.1工程量计算规则：按住房和城乡建设部《建筑安装工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）及其9本计算规范、《建筑安装工程费用项目组成》（建标〔2013〕44号）、江苏省2014计价定额、《江苏省建筑工程费用定额》（2014年）（总价费率中的浮动费率按平均值计取，如果业主不要求考评，措施费一中只计取安全文明施工费中的而基本费）、施工地施工期造价信息（造价信息中没有的按双方确认的市场价）按实结算，以上有新标准时按施工期新标准执行。如果乙方没有建设到甲方付款节点（不能履行合同，中途停工），结算价下浮20%计算。12.4.1付款周期约定：按开工的单幢建筑物的进度节点支付：1.A、B座楼主体砼框架结构施工至十层，7天内支付已完工程量的70%等；2.C、E座砼框架结构全部封顶验收合格后，7天内分别支付已完工程量的70%等。16.1.2发包人如果不能按合同约定支付合同价款的部分，甲方将此项目房屋按销售均价下浮6%抵付乙方工程款，甲方应予以配合办理各相关过户手续。合同还约定了其他事项。2018年5月14日，南方家园公司与环盛公司签订《建设工程施工合同》约定，南方家园公司将灌南南方家园建材商贸城D座及人防地下室工程的土建、安装、弱电、智能、室外附属及绿化等（电梯、消防及地下室底板及其以下工程除外）施工图中的全部内容发包给环盛公司施工。签约合同价为2000万元。12.4.1付款周期约定：按开工的单幢建筑物的进度节点支付：1.D座主体砼框架结构施工至结构封顶验收合格后，7天内支付已完工程量的70%等。16.1.2发包人如不能按合同约定支付合同价款的部分，乙方可要求甲方将房产折价按销售价下浮10%作为支付工程款，甲方应予以配合办理各相关过户手续。有关分包、工程量计算规则的约定同2017年12月11日的施工合同。合同还约定了其他事项。2017年12月11日、2018年5月14日的施工合同为备案合同。2018年5月11日，张某保与朱某喜签订《协议书》约定，张某保将原承包的A、B、D楼（A、B、D楼地下室顶板以上部分）转给朱某喜施工。同日，环盛公司与朱某喜签订《公司员工内部承包施工合同》约定，将A、B、C、D座地下室顶板以上工程（不含顶板）交由朱某喜施工。同日，环盛公司与张某保签订《公司员工内部承包施工合同》约定，将A、B、C、D、E座地下室（不含底板）交由张某保施工。2018年6月18日，环盛公司与周某签订《公司员工内部承包施工合同》约定，将E座地下室顶板以上工程（不含顶板）交由周某施工。上述《公司员工内部承包施工合同》签订后，环盛公司又分别与张某保、朱某喜、周某均签订了《补充协议书》，约定张某保、朱某喜、周某负责向南方家园公司主张工程款等一切欠款，环盛公司无义务向南方家园公司主张工程款等一切欠款，需要使用环盛公司名义的，环盛公司应予以配合等。2017年10月4日，张某保与张家港市大金建筑劳务有限公司（以下简称大金公司）签订《劳务扩大（班组）清包合同》约定，将ABCDE座劳务扩大清包（瓦工、木工、钢筋工）交由大金公司施工。2018年5月12日，朱某喜与大金公司签订《劳务扩大（班组）清包合同》约定，将ABD座劳务扩大清包（瓦工、木工、钢筋工）交由大金公司施工。朱某喜与朱红阳约定由朱红阳施工ABCD座的脚手架工程。南方家园公司于2012年6月8日取得涉案工程的建设用地规划许可证，于2012年7月25日取得涉案工程的国有土地使用权证，于2015年11月30日取得涉案D座及人防地下室工程的建设工程规划许可证，于2016年12月16日年11月30日取得涉案A、B、C、E座工程的建设工程规划许可证，于2018年2月11日取得涉案A、B、C、E座工程的建筑工程施工许可证，于2018年5月21日涉案D座及人防地下室工程的建筑工程施工许可证，于2019年1月10日取得涉案工程商品房预（销）售许可证。涉案工程未经过工程招投标。上述合同签订后，张某保、朱某喜及周某作为实际施工人以环盛公司名义进场施工，环盛公司自身未进行实际施工。南方家园公司确认环盛公司进场时间为2017年11月，停工时间为2018年12月；朱某喜自认其施工的ABCD座进场时间为2018年5月，周某自认其施工的E座进场时间为2018年7月，张某保自认其施工的地下室进场时间为2017年8月；环盛公司确认ABC座停工时间为2018年12月，D座停工时间为2018年9月，E座停工时间为2019年6月18日。环盛公司退场后，工程尚未完工，除E座外环盛公司也已不再继续施工，且双方均认为合同已经无法继续履行并同意解除合同。在双方无法对已完成工程量及价款协商一致的情况下，本院根据环盛公司的申请，以双方均同意的2017年12月、2018年5月合同为依据计算工程造价，委托江苏大公房地产土地与资产评估造价咨询有限公司（以下简称大公造价公司）对灌南南方家园建材商贸城ABCDE座及地下室底板以上（不含））地下室顶板以下含顶板）工程及五期围墙造价进行鉴定。大公造价公司于2020年9月10日出具苏公司鉴字（2020）第08001号《灌南南方家园建材商贸城ABCDE座及地下室工程造价鉴定意见书》，确认涉案项目已完工程量造价为77808076.81元（74234696.29元+3573380.52元）。后经组织双方质证及与大公造价公司沟通，大公造价公司于2020年12月8日出具补充鉴定意见，确认涉案项目已完工程量造价为79677682.47元（73806122.73元+5871559.74元）。其中，A座土建安装造价18461559.62元，B座土建安装造价18707839.52元，C座土建安装造价3388032.17元，D座土建安装造价6095334.55元，E座土建安装造价9030680.77元，，地下室土建安装造价181226761元，以上合计73806122.73元。A、B、C、D、E座及地下室座垂直运输土建造价1284807.84元，A、B、C、D、E座及地下室土建水电费及安装水电费造价1390388.92元，；土建安装临时设施费造价759861.29元，，地下室消防报警安装造价6507544元，C座消防报警安装造价20488.64元，土建安装安全文明施工费2350937.61元，以上合计5871559.74元。鉴定所用技术方法及标准规范：工程量依据涉案工程施工图纸计算，计价依据涉案工程《建设工程施工合同》（备案合同）的约定及工程造价鉴定标准规范的原则和方法计算。综合单价组价套用2014《江苏省建筑与装饰工程计价定额》、《江苏省安装工程计价定额》编制，材料价格按施工期间（2017年9月至2019年4月）连云港市灌南县信息指导价执行，人工费按施工期内省住房和城乡建设厅发布的人工工资指导价（连云港市）的平均价格计取，总价措施费只计安全文明措施费基本费，规费依据2014《江苏省费用定额》执行，税金依据苏建函价（2019）178号文执行。2020年9月10日鉴定意见书附注，1.A座工程量计算至17层结构（17层结构混凝土量未计入）；B座工程量计算至18层结构（18层结构混凝土量未计入）；C座工程量计算至2层结构（2层结构混凝土量未计入）；D座工程量计算至结构封顶；E座工程量计算至结构结构（顶层花架混凝土量未计入）；；地下室底板以下的工程量未计入造价2.《建设工程施工合同》（备案合同）中约定“如果乙方没有建设到甲方付款节点（不能履约合同，中途停工），结算价下浮20%计算。”鉴定意见中列出下浮前后金额供法院参考。3.委托鉴定内容中的围墙工程因缺少资料未鉴定。4.ABCDE座中综合脚手架费用、综合脚手架超高增加费用、垂直运输费用、超高施工增加费用按70%计取，垂直运输费单列；；地下室中垂直运输费考虑一台塔吊台班费另四台考虑闲置台班费。5.土建临时设施费以1%费率计取，安装临时设施费以0.6%费率计取并单列。6.本次鉴定水电费依据涉案工程施工期间适用的计价定额计取，是以平均生产水平的消耗量计取并单列。7.所有单列项目为全费用价格（含税价），且不包含在已完工程造价汇总表中。2020年12月8日补充鉴定说明：经核实，1.涉案项目C座清单项目（010515001008）钢筋工程量由10.661t修正为102.662t；；地库清单项目（010515001007）钢筋工程量由51368t修正为49.37t，清单项目（010515001008）钢筋工程量由373.184t修正为408.614t，清单项目（010515001009）钢筋工程量由512.917t修正为489.543t，清单项目（010515001010）钢筋工程量由176.664t修正为365.552t。2.补充鉴定考虑了连建发〔2016〕440号第十六条规定，单列了安全文明施工费。环盛公司主张五期围墙工程造价应当计入工程总造价。并举证了2018年2月10日，环盛建设工程有限公司灌南南方家园建材商贸城项目部出具《工程量结算凭据》，应南方家园公司要求，我项目部委派吴某3班组，在南方家园五期工程地块砌筑临时围墙988米，按每米230元计算，合计227240元，临时围墙的施工方法及施工质量经业主验收合格。此据作为结算依据（以前的结算依据作废）。吴某1、张某保在该凭据上签字确认。2019年10月1日纪苏北作为证明人签字“仅确认围墙施工代班为吴某2”。南方家园公司主张ABCDE座及地下室消防安装工程、临时设施工程、垂直运输工程、弱电综合布线系统工程、防雷接地工程造价不应当计入工程总造价。并举证了下列合同及说明材料：2018年5月28日，南方家园公司与江苏平安消防工程有限公司（以下简称平安消防公司）签订涉案项目《ABCDE楼、人防地下车库消防安装工程施工合同》，约定平安消防公司施工ABCDE楼、人防地下车库消防安装工程（含室内、外消防火栓（箱）系统、自动喷淋系统、火灾报警系统、防排烟系统）的所有预埋、安装、给排水及验收备案等工程。2014年12月3日，南方家园公司与孙某1军签订《临时设施施工合同》，约定孙某1军施工涉案项目全部临时设施（包括土地道路、临时水电、下水道、厕所、场地硬化、办公区及临时板房等）。2016年7月1日，南方家园公司与灌南县建宝塔吊租赁有限公司（以下简称建宝塔吊租赁公司）签订《塔式起重机租赁合同》，约定建宝塔吊租赁公司出租塔式起重机供A、B、D、E座施工使用。2017年4月6日，南方家园公司与罗永签订《弱电工程施工合同》，约定罗永施工涉案项目弱电综合布线系统（包括金属桥架安装、信息点管路安装、信息点布线及安装，机房光缆布线信息点布线及安装、协助安装防雷）。2020年8月10日，连云港华连建设工程监理有限公司南方家园五金建材商贸城监理部（以下简称华连监理公司南方家园监理部）出具情况说明，涉案工程防雷接地预埋均为南方家园单独施工，与环盛公司无关。南方家园公司还主张施工期间水电费均是其支付不应当计入工程总造价。2017年10月至12月电费50785.65元，2018年1-11月水电费566078.89元，2018年12月电费36076.51元，合计652941.05元。2020年12月2日庭审中，南方家园公司主张已支付环盛工程工程款7344000元，张某保工程款6862910.39元、朱某喜工程款10159000元、周某工程款13696933.1元、朱红阳工程款8090473.02元。2020年1月6日庭审中，南方家园公司还主张支付吴某3工程款202000元、王某工程款15万元，以上合计46505316.51元（含以房抵工程款）。环盛公司认可南方家园工程已付款为440万元，张某保认可南方家园公司已付款159538元，朱某喜认可南方家园公司已付款10001000元，周某认可南方家园公司已付款4456009元，朱红阳认可南方家园公司支付7497160.02元，吴某2确认向南方家园公司出具收条20万元但未收到钱，王某称与南方家园公司已经结算但款未付清。具体包括：1.支付环盛公司工程款7344000元，具体包括：2018年2月1日40万元、2018年7月24日30万元、2018年7月25日40万元、2018年8月2日50万元、2018年10月11日400万元、2018年5月18日4万元。环盛公司对2018年7月24日30万元、2018年7月25日40万元、2018年8月2日50万元不予认可，认为转账凭证上均载明是退还履约保证金；同时认为2018年10月11日400万元中的380万元也是退还履约保证金，余款20万元是工程款；环盛公司对2018年5月18日4万元不予认可。综上，环盛公司认可南方家园公司支付60万元。2.支付张某保工程款6862910.39元，具体包括：2018年4月10日20万元、2018年4月17日10万元、2018年6月10日67540元、2018年9月23日7864元、2018年11月10日85988元、2019年1月28日106938元、2019年1月3日以房抵工程款348000元（以房抵工程款明细详见附件）、2018年5月17日40万元、2018年5月16日4万元、2018年5月17日4万元、2018年1月5日80万元、2018年2月1日192000元、2018年2月192000元。张某保对2018年4月17日10万元中南方家园公司支付吴松2万元、刘飞2万元及工人工资12600元予以认可，对2019年1月28日106938元予以认可，其余均不认可。综上，张某保认可南方家园公司支付159538元。3.支付朱某喜工程款10159000元，具体包括：2018年9月13日150万元、2018年9月23日150万元、2018年10月1日100万元、2018年11月28日20万元、2018年12月6日30万元、2018年12月15日30万元、2019年1月26日200万元、2019年1月30日200万元、2019年2月4日30万元、2019年5月28日1000元；2018年9月27日30万元、2019年5月30日10万元、2019年1月25日5万元、2019年1月23日158000元、2019年1月26日15万元、2019年2月1日10万元、2019年2月3日20万元。朱某喜对2019年1月23日158000元不认可，其余均认可。综上，朱某喜认可南方家园公司支付10001000元。4.支付周某工程款13696933.1元，具体包括：2018年12月8日10万元、2019年1月24日15万元、2019年2月14日405400元、2019年2月14日24万元、2019年2月14日1158000元、2019年4月9日15万元、2019年4月30日15万元、2019年6月30日1434015元、2019年8月14日25万元、2019年8月14日10万元、2020年1月22日17万元、2020年1月22日15万元、2020年1月23日40万元、2020年1月23日20万元、2020年1月23日55万元、2020年1月23日4万元、2020年1月21日35万元、2020年1月23日555400元、2020年1月23日3万元、2020年1月21日15万元、2020年1月22日37975元、2020年1月22日27200元；以房抵工程款6898943.1元（以房抵工程款明细详见附件）。周某对2018年12月8日10万元、2019年1月24日15万元、2019年2月14日405400元、2019年2月14日24万元、2019年4月9日15万元、2019年4月30日15万元、2019年8月14日10万元、2020年1月22日17万元、2020年1月22日15万元、2020年1月23日40万元、2020年1月23日55万元、2020年1月23日4万元、2020年1月21日15万元予以认可，对2019年8月14日25万元中的10万元予以认可，对2020年1月23日20万元中的15万元予以认可；周某还认为上述认可的款项汇总包括了南方家园公司退还的80万元保证金；对抵房款中的徐某13套合计1710351元、邵林尚1套290258元、孟星星1套250000元，共5套，合计2250609元予以认可。综上，周某认可南方家园公司支付4456009元。5.支付朱红阳工程款8090473.02元，具体包括：支付农民工工资120万元、以14套房屋抵计朱红阳债权人刘一千款项6297160.02元；以1套房屋抵朱红阳债权人王小宝款项593313元。朱红阳对120万元及6297160.02元予以认可。6.支付吴某3工程款202000元，具体包括：2019年2月4日20万元、2019年5月18日2000元。吴某2确认向南方家园公司出具收条20万元但未收到钱。7.支付王某工程款15万元，具体包括：2018年10月11日15万元。王某称与南方家园公司已经结算但款未付清另查明，倪学建、汪某均确认在本案中以个人身份及账号支付的款项均是代南方家园公司支付的款项。还查明，环盛公司于2018年12月18日向南方家园公司发函，要求南方家园公司不要向案外人付款，南方家园公司于12月19日签收。又查明，环盛公司向南方家园公司支付履约保证金500万元，环盛公司主张500万元保证金已经全部退还，南方家园公司主张只退还120万元。周某向南方家园公司支付履约保证金80万元，周某、南方家园公司已确认退还80万元。以上事实，有施工合同、协议书、补充协议书、工程量结算凭据、情况说明、银行转账凭证、收条、借条、水电费发票，建设用地规划许可证、国有土地使用权证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、商品房预（销）售许可证，苏公司鉴字（2020）第08001号《灌南南方家园建材商贸城ABCDE座及地下室工程造价鉴定意见书》及《补充鉴定意见书》以及当事人陈述等证据在案佐证。本案争议焦点为：1.双方签订的三份施工合同效力如何认定，应当以哪一份合同作为计算工程款的依据；2.在认定合同已经解除的情况下，致使合同解除的责任及合同解除后的损失如何确定（包括环盛公司主张的逾期付款损失、南方家园公司反诉主张的损失），该损失应由谁承担；3.本案工程款数额应当如何确定，被告已付款数额如何确定；4.环盛公司对南方家园公司欠付工程款是否享有优先受偿权；5.南方家园主张的对方开具税务发票的诉求能否成立。关于双方签订的三份施工合同效力如何认定，应当以哪一份合同作为计算工程款依据的问题。本院经审查后认为，三份施工合同均是双方真实意思表示，且未违反法律法规的强制性规定，均系有效合同，双方均应当遵守履行。本案中，双方共签订了三份施工合同，包括2017年8月合同、2017年12月和2018年5月合同，2017年8月合同约定的施工范围是灌南南方家园建材商贸城A、B、C、D、E座，2017年12月、2018年5月合同是备案合同，分别约定的施工范围是ABCE座及D座、人防地下室。因本案工程是非强制性招投标的工程，且事实上双方也未经招投标，故2017年8月合同与2017年12月、2018年5月合同均应当是双方的真实意思表示，应当以2017年12月、2018年5月合同作为结算工程价款的依据，这也与双方均同意按照该两份合同作为鉴定工程造价依据的观点一致。虽然南方家园公司辩称应当以两份备案合同作为履行依据，2017年8月合同不再是履行依据，但本院认为，南方家园公司根据2017年8月合同收取环盛公司500万元履约保证金以及退还部分保证金的行为已表明在实际履行该合同，在2017年8月合同约定内容与后两份合同不冲突的情况下，2017年8月合同也是双方真实意思表示，双方也应当遵守履行。根据上述三份施工合同及转包分包合同的约定，南方家园公司将其开发的灌南南方家园建材商贸城项目A、B、C、D、E座及地下室的土建、安装、弱电、智能、室外附属及绿化（电梯、消防、、地下室底板及其以下工程及已完工程除外施工图中的全部内容发包给环盛公司施工。环盛公司先将工程交由张某保施工，后因张某保不能完成全部工程，张某保就将其中的A、B、D楼（A、B、D楼顶板以上部分）转包给朱某喜施工。最终，环盛公司将其承包工程中的A、B、C、D座地下室顶板以上工程（不含顶板）交由朱某喜施工，将其中的E座交由周某施工，将其中的A、B、C、D、E座地下室（不含底板）交由张某保施工。张某保、朱某喜将承包工程中的劳务（瓦工、木工、钢筋工）分包给大金公司施工，朱某喜将承包工程中的脚手架工程分包给朱红阳施工。南方家园公司将涉案项目消防安装工程直接发包给平安消防公司施工；将涉案项目全部临时设施直接发包给孙某1军施工；向建宝塔吊租赁公司租赁塔式起重机供A、B、D、E座施工使用；将涉案项目弱电综合布线系统直接发包给罗永施工；将涉案项目防雷接地预埋直接发包给案外人施工。在认定三份施工合同有效的情况下，因双方均认可合同已经无法继续履行且均同意解除，所以本院认定双方经协商协议一致解除合同，环盛公司主张解除合同的诉求应当予以支持。至于合同解除的原因如何认定的问题，根据2017年12月及2018年5月的施工合同约定，A、B座主体砼框架结构施工至十层，七天内支付已完成工程量的70%；C、E座砼框架结构全部封顶验收合格后，七天内分别支付已完成工程量的70%；D座主体砼框架结构施工至结构封顶验收合格后，七天内支付已完工量的70%。南方家园公司、环盛公司均认可A、B座至2018年12月停工时已施工至十七层左右，C、E座均不满足合同约定的付款节点，因双方合同中未对地下室的付款节点进行约定，虽然双方在庭审中均同意适用D座的约定，但环盛公司一直未能举证证明地下室已经满足付款节点，因此，本院认定地下室不满足合同约定的付款节点。关于D座是否达到付款节点的问题，环盛公司认为工程质量报验表及混凝土抗压强度检测报告可以证明已经满足付款节点，南方家园公司则认为，D座共有9层，目前9层上面的结构层没有验收，而验收需要施工方报方案后交监理单位，监理单位再书面报建设单位，建设单位会同质监站、监理单位、设计院、施工方验收合格才行，但其尚未收到环盛公司报送的材料。本院认为，应当认定D座已经满足施工合同约定的付款节点，主要理由有以下几点：首先，经本院现场勘查发现，顶层第9层以上的花架已施工大部分，若9层砼框架结构没有封顶，将无法继续施工花架部分，因此可以判定环盛公司已经施工至9层砼框架结构封顶。其次，环盛举证的工程质量报验表、混凝土抗压强度检测报告也载明第9层墙柱梯及顶梁板现浇结构外观质量验收合格、剪力墙柱顶梁板检测合格，有监理单位人员签章以及检测单位的确认，已经能够证明满足合同约定的施工至主体砼框架结构封顶。最后，南方家园公司所称应当满足报送的手续是主体验收所需，与本案双方约定的“主体砼框架结构施工至结构封顶”并非同一概念。综上，本院对南方家园公司辩称D座不满足付款节点的理由不予采信。在认定ABD座已经满足付款节点的情况下，南方家园公司的付款是否符合合同约定需要审查涉案工程的工程造价及南方家园公司的已付款情况。关于涉案工程已完成工程量及工程款应当如何确定的问题。环盛公司认为在大公造价公司补充鉴定意见确定的数额79677682.47元基础上，还应当将五期围墙工程造价计入工程造价，本院经审查后认为，一方面，环盛公司未能举证证明与南方家园公司就五期围墙工程签订了施工合同，另一方面，环盛公司虽举证了对方人员纪苏北签字确认的工程量结算凭据以及围墙工程材料供应商起诉张某保等人支付材料款的证据，但纪苏北在结算凭证中未确认工程量及价款，张某保诉讼的相关证据也不能充分证明围墙工程的工程量及价款，且鉴定机构也确认无法依据纪苏北出具凭据计算围墙造价，在此情况下，环盛公司虽初步举证对五期围墙进行了施工，但无法证明工程量及价款，在目前的举证情况下，在本案中难以得到支持，环盛公司可就该部分工程另案主张。南方家园公司认为ABCDE座及地下室消防安装工程、临时设施工程、垂直运输工程、弱电综合布线系统工程、防雷接地工程造价不应当计入工程总造价，本院经审查后认为，南方家园公司主张均是案外人施工，就消防安装工程举证了与平安消防公司签订的施工合同，就临时设施工程举证了与孙某1军的施工合同、孙某1军也到庭对施工情况予以确认，就垂直运输工程（塔吊）举证了与建宝塔吊租赁公司、王某的施工合同，王某也到庭对施工情况予以确认，就弱电综合布线系统工程举证了与罗永的施工合同，罗永也到庭对施工情况予以确认，就防雷接地工程举证了华连监理公司南方家园监理部出具的情况说明，以证明是南方家园公司单独施工，与环盛公司无关。环盛公司虽称上述工程均是其施工，但仅举证了四份地下室工程质量报验表及七份工程材料构配件设备报审表，该十一份文件仅能反映地下室部分工程质量报审的情况，无法体现环盛公司称上述工程是其施工的施工内容、范围、工程量及价款等基本因素，故本院认为，南方家园公司抗辩上述工程均系案外人施工，在造价鉴定中应当扣除上述工程造价应当予以支持。关于水电费是否应当计入鉴定工程造价的问题，本院经审查后认为，根据双方合同约定南方家园公司向环盛公司支付的工程款中应当包含了水电费，现南方家园公司主张水电费均是其单独交纳，并提供了部分2017年-2020年电费发票，环盛公司虽抗辩交纳全部水电费，但仅举证2017年12月5日向南方家园公司项目部交纳电费的2万元收据一张，环盛公司的举证不足以证明水电费全部由其交纳，所以应当从鉴定造价中扣除南方家园公司为环盛公司支付的自2017年11月进场之日至2018年12月退场之日支付的水电费652941.05元。关于排水降水费用是否应当从鉴定造价中扣除的问题，本院经审查后认为，首先，因证人确认在环盛公司进场之前就已经施工完毕，而环盛公司申请鉴定的范围为地下室底板以上（不含）至地下室顶板以下（含顶板）等工程，不包括证人施工的地下室挖土方、回填土方和排水降水工程，所以南方家园公司主张扣除的排水降水费用并不在本案工程造价的鉴定范围内，不应当再予以扣除；其次，南方家园公司仅举证了地下室土方工程施工人员的证人证言，未能举证该部分施工合同、工程量、结算资料等证据以证明排水降水费用；最后，南方家园公司称地下室挖土时才有水，底板做好了就没有水了，之后下雨时有积水才需要证人排水，而环盛公司也称在进场施工后进行了排水降水工作，因此，本案从实际情况出现也无法区分证人与环盛公司的施工范围及工程量，更无法计算出工程款，南方家园公司主张扣除本院不予支持。关于土建安装安全文明施工费是否应当按照70%计取的问题，本院认为因环盛公司未能举证提交安全文明施工措施费检查申请，所以只能计取基本费即按照70%计取。综上，环盛公司已完成工程的工程造价应当在79677682.47元（73806122.73元+5871559.74元）的基础上，减去A、B、C、D、E座及地下室座垂直运输土建造价1284807.84元，减去土建安装临时设施费造价759861.29元，减去地下室消防报警安装造价65075.44元，减去C座消防报警安装造价20488.64元，减去南方家园公司垫付的水电费652941.05元，土建安装安全文明施工费2350937.61元按照70%计取，环盛公司应得的工程款为76189226.93元。关于南方家园公司已付工程款数额应当如何确定的问题。因南方家园公司在案件审理过程中多次举证已付款，且举证的已付款金额存在前后数额不一致、重复计算等问题，本院限期于2020年12月2日前一次性提交全部付款证据，逾期不提供，视为举证不能，并承担不利的法律后果，南方家园公司已收到该举证通知书，故本院以2020年12月2日前南方家园公司举证的已付款证据作为认定其已付款的依据。南方家园公司主张支付给环盛公司的7344000元，根据南方家园公司举证的转账凭证载明，2018年7月24日支付汪某30万元、2018年7月25日支付汪某40万元、2018年8月2日支付倪学建50万元均备注是退还环盛公司的履约保证金，所以该三笔款项合计120万元不应当视为南方家园公司支付的工程款。南方家园公司另举证了2018年2月1日支付汪某40万元、2018年10月11日支付汪某400万元转账凭证，均系汪某个人代南方家园公司支付，转账凭证上也备注是代环盛公司支付农民工保险金、工会费及农民工工资，应当视为南方家园公司支付的工程款。南方家园公司还举证了2018年5月18日管南向住房和城乡建设局出具的支付D座及地下室工会费4万元，环盛公司虽称是其交纳但未能举证予以证明，该4万元应当视为南方家园公司交纳。综上，南方家园公司支付环盛公司工程款444万元。关于支付周某、朱某喜、张某保、朱红阳的工程款能否视为支付给环盛公司工程款的问题，本院经审查后认为，因环盛公司承包工程后违法分包，张某保、朱某喜、周某均已实际施工了工程，且环盛公司作为违法分包人对张某保、朱某喜、周某也有支付工程款的义务，在环盛公司未向张某保、朱某喜、周某支付工程款的情况下，南方家园公司向张某保、朱某喜、周某直接支付，减少了环盛公司应当向张某保、朱某喜、周某支付工程款的数额，因此，应当在已付款中予以抵扣。关于南方家园公司主张支付给周某工程款13696933.1元（转账6797990元+抵房款6898943.1元），周某自认收到转账支付3005400元（含保证金80万元），本院对周某自认的金额予以确认，其他周某未予确认的款项虽有周某或周某手下于某、徐某1、陈某、徐某2、倪某、孙某2签字，但南方家园公司未能举证足额转账支付的凭证以及领取农民工工资的人员签字，故本院对其他款项不予认可。对南方家园公司主张的抵房款6898943.1元，本院审查南方家园公司举证的18套商品房买卖合同后，计算出以房抵工程款的数额为6898885元。虽然周某只认可5套房屋共计2250609元，称其他房屋虽签订了商品房买卖合同，却未实际拿到合同也未占有房屋，不予认可，但本院认为，周某对18套商品房买卖合同的真实性予以认可，该商品房买卖合同上也载明抵房某付款的形式是一次性付款，且根据南方家园公司与环盛公司施工合同补充条款的约定，在发包人不能按合同约定付款的情况下，可以通过用房屋价值抵付承包人的工程款，因此，南方家园公司以房抵工程款的形式符合法律规定及合同约定，如若出现周某所述不持有合同不占有房屋无法兑现以房抵工程款的情形，可就此向南方家园公司另案主张。综上，南方家园公司支付周某工程款9104285元（3005400元+6898885元-800000元）。关于南方家园公司主张支付给朱某喜工程款10159000元（转账8901000元+现金20万元+1058000元），朱某喜自认收到10001000元（转账8901000元+现金20万元+90万元），称不认可的158000元是以房抵工程款支付的，虽签订了商品房买卖合同，但未实际拿到合同也未占有房屋，故不予认可，本院认为，朱某喜虽称158000元是南方家园公司以房抵工程款支付的，但根据南方家园公司针对158000元举证的是朱红阳出具的收条，而非商品房买卖合同，又因南方家园公司未能举证158000元的转账记录，故本院对该笔款项也不予认可。综上，南方家园公司支付朱某喜工程款10001000元（转账8901000元+现金20万元+90万元）。关于南方家园公司支付吴某3工程款202000元，吴某3所代表的大金公司是涉案工程ABCDE座瓦工、木工、钢筋工的实际施工人，因环盛公司对大金公司实际施工的部分工程并无异议，大金公司对吴某3、吴某2收到202000元视为其公司收到的工程款也无异议，所以南方家园公司支付给吴某3、吴某2的202000元工程款应当视作支付给环盛公司的工程款。关于南方家园公司支付张某保工程款6862910.39元（转账及现金6514910.39元+抵房款348000元），举证了354802元的银行转账凭证（20万元+4万元+7864元+106938元），48万元农民工工伤保险、社会保险及工资保障的交款单，以及348000元以房抵工程款的合同。张某保对20万元借款单据不予认可，称系南方家园公司支付给建宝塔吊租赁公司，不应当视为支付给张某保的工程。张某保认为348000元本是南方家园公司以房屋抵给五金材料供应商王小宝以偿还欠付的材料款，但因王小宝没有实际拿到房屋，所以不确认348000元是否应当予以冲抵，本院认为，张某保对该商品房买卖合同的真实性予以认可，该商品房买卖合同上也载明抵房某付款的形式是一次性付款，且根据南方家园公司与环盛公司施工合同补充条款的约定，在发包人不能按合同约定付款的情况下，可以通过用房屋价值抵付承包人的工程款，因此，南方家园公司以房抵工程款的形式符合法律规定及合同约定，如若出现张某保所述王小宝不持有合同不占有房屋无法兑现以房抵工程款的情形，可就此向南方家园公司另案主张。张某保认可南方家园公司支付的工人工资12600元，对除此之外的借条收条均不认可。综上，本院确认南方家园公司支付张某保982802元（154802元+48万+348000元）。南方家园公司虽还举证了80万元农民工工资保证金交款收据及两份192000元的工会经费收据、工伤保险票据以证明代环盛公司交纳，但票据均系复印件，南方家园公司在庭审中也确认该款项是环盛公司向其支付后再向有关部门支付的，环盛公司称实际支付了该款项并举证了汇款凭证，本院对环盛公司的举证予以确认，该款项1184000元（80万+19.2万+19.2万元）不能视为南方家园公司代环盛公司支付。关于南方家园公司支付朱红阳工程款8090473.02元（农民工工资120万元+抵房款6890473.02元），因朱红阳系ABCD座脚手架工程的实际施工人，南方家园公司主张支付朱红阳以及朱红阳指定的刘一千工程款7497160.02元（120万+6297160.02元），因朱红阳确认收到120万元的农民工工资，对南方家园公司与其指定的刘一千签订的14套商品房买卖合同冲抵620余万元工程款也予以确认，所以本院确认南方家园公司支付朱红阳及指定人员的7497160.02元应当视为支付给环盛公司的工程款。至于南方家园公司称还抵一套房屋价值593313元给朱红阳材料供应商王小宝以偿还欠付的材料款，本院认为，王小宝与南方家园公司签订了该套房屋的商品房买卖合同，该商品房买卖合同上也载明抵房某付款的形式是一次性付款，且根据南方家园公司与环盛公司施工合同补充条款的约定，在发包人不能按合同约定付款的情况下，可以通过用房屋价值抵付承包人的工程款，因此，南方家园公司以房抵工程款的形式符合法律规定及合同约定，如若出现抵房某不持有合同不占有房屋无法兑现以房抵工程款的情形，可就此向南方家园公司另案主张。综上，本院确认南方家园公司支付朱红阳工程款8090473.02元。关于南方家园公司支付王某塔吊费用能否视为支付给环盛公司工程款的问题，本院经审查后认为，因在鉴定造价中并未计入垂直运输费（塔吊费用），所以南方家园公司主张将其支付给塔吊实际施工人的工程款计入支付给环盛公司的已付款不应当予以支持。综上，南方家园公司的已付款为32820560.02元。南方家园公司欠付环盛公司工程款43368666.91元（76189226.93元-32820560.02元）。而认定合同解除的责任由谁负担的问题，本院经审查后认为，直至环盛公司退场，A、B、D座已经完成工程量的工程款为43264733.69元（18461559.62元+18707839.52元+6095334.55元），A、B、D座实际施工人朱某喜及脚手架实际施工人朱红阳、劳务实际施工人吴某3收款18293473.02元（10001000元+8090473.02元+202000元），不到施工合同约定的70%（4326万元×70%=3028.2万元）。南方家园公司抗辩称环盛公司未按照相关规定申请付款，但本院认为即使环盛公司未履行该手续也仅为履行瑕疵，不能因此免除南方家园公司的付款义务，且双方在合同也未约定具体的付款程序，现南方家园公司以环盛公司未按程序履行付款申请而拒付工程款不能成立，本院依法不予支持，因南方家园公司未按合同该约定支付工程款致使双方施工合同无法继续履行，南方家园公司应当对合同的解除承担责任。关于施工合同约定“如果乙方（环盛公司）没有建设到甲方（南方家园公司）付款节点（不能履行合同，中途停工），结算价下浮20%计算”能否在本案中适用的问题，本院认为该条款的本意应当是环盛公司不能因自身的原因随意停工，否则应当承担结算价下浮20%的不利后果，而本案中环盛公司的停工是南方家园公司未按合同约定及时支付工程款所致，环盛公司无需为对方的违约行为承担不利后果，因此，本案工程款不应当再下浮20%。因南方家园公司未及时支付工程进度款是致使双方施工合同解除的主要原因，虽然环盛公司将工程分包给不同实际施工人违反了禁止分包的约定，但南方家园公司在合同履行过程中对此未提出异议，更是直接向各实际施工人付款，且南方家园公司也未能举证证明因环盛公司的分包行为造成的损失，所以南方家园公司无权要求环盛公司承担其产生的损失，本院对南方家园公司反诉主张损失的诉讼请求不予支持。至于环盛公司主张对方承担逾期付款损失的问题，关于逾期支付工程款的损失，因双方在本案审理过程中首次于2020年4月28日均同意解除施工合同，本院酌定自4月28日起3个月内支付南方家园公司A、B、D工程款的70%，即30285313.58元（43264733.69元×70%），剩余工程款自本案生效之日起十日内再支付。根据2017年8月26日施工合同对发包人逾期付款的约定，南方家园公司应当按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的四倍支付违约金，又因贷款基准利率已于2019年8月20日起调整为全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，故环盛公司要求按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的四倍计算违约金不违反法律法规规定，本院依法予以确认。关于逾期付款损失中的履约保证金的损失，根据2017年8月26日施工合同的约定，环盛公司应当支付的履约保证金为800万元，但最终环盛公司仅支付500万元，南方家园对此未提出异议，故本院认为双方实际履行中已经将履约保证金的数额变更为500万元，南方家园公司已经退还了120万元保证金，虽然环盛公司主张南方家园公司于2018年10月11日支付的400万元中有380万元是退还履约保证金，但环盛公司对此未能举证证明，且南方家园公司也不认可，因此，本院认为南方家园公司支付的400万元均是工程款，不含保证金。虽然环盛公司与本院对380万元是工程款还是保证金的理解不同，但根据环盛公司的上述理解，已经含有南方家园应当返还履约保证金之意，而且本案施工合同已经解除也无法继续履行，所以被告也应当退还环盛公司剩余的履约保证金380万元。因环盛公司未能举证证明南方家园公司退还120万元及380万元履约保证金的时间不符合施工合同的约定而需要赔偿损失，故本院认定南方家园公司应当自施工合同解除次日即向环盛公司退还380万元保证金，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算损失。综上，南方家园公司应当支付环盛公司工程款（含履约保证金）47168666.91元（43368666.91元+380万元）。关于环盛公司主张的停工损失主要是脚手架钢管、设备损失、模板和第三人违约损失，环盛公司就此诉求已经撤回，本院不再就该诉求不再予以审查。环盛公司可就此损失另案主张。环盛公司就该部分诉求交纳的案件受理费本院予以退还。关于环盛公司主张优先受偿权，因发包人原因导致合同解除的，以合同解除之日作为起算点，本案中在双方在诉讼中才确认解除施工合同，环盛公司在提交诉状时就已有确认其对建设工程价款享有优先受偿权的诉求，而本案也不存在环盛公司不享有优先受偿权的其他情形，故本院确认环盛公司对其施工所有工程折价或拍卖款享有工程款优先权。关于南方家园公司主张环盛公司负有开具增值税专用发票义务能否成立的问题，本院经审查后认为，开具发票既属于建设工程施工合同中承包人应当承担的附随义务，也是根据相关税务法规应当承担的法定义务，故环盛公司应当就南方家园公司已经支付的工程款32820560.02元开具增值税专用发票。综上所述，原告环盛公司的部分诉讼请求成立，对成立部分本院依法予以支持；反诉原告南方家园公司的部分诉讼请求成立，对成立部分本院依法予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十三条、第九十六条、第九十七条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条、第二百六十九条、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条第一款、第十七条、第十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第十七条、第二十条、第二十一条、第二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百三十四条第一款、第一百五十二条，《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释》第九十条之规定，判决如下：一、灌南南方家园商城置业有限公司与江苏环盛建设工程有限公司于2017年8月26日、2017年12月11日及2018年5月14日签订的《建设工程施工合同》于2020年4月28日解除；二、灌南南方家园商城置业有限公司于本判决生效之日起十日内支付江苏环盛建设工程有限公司工程款47168666.91元及违约金（A、B、D工程款的70%工程款违约金以30285313.58元为基数，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的四倍自2020年7月28日起计算至实际给付之日止；剩余工程款违约金以13083353.33元为基数，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的四倍自本案生效之日起十日计算至实际给付之日止；逾期退还履约保证金的损失以380万元为基数，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率自2020年4月29日计算至实际退还之日止）；三、江苏环盛建设工程有限公司于本判决生效之日起十日内向灌南南方家园商城置业有限公司开具32820560.02元的增值税专用发票；四、江苏环盛建设工程有限公司对灌南南方家园商城置业有限公司欠付的工程款43368666.91元在灌南南方家园建材商贸城A、B、C、D、E座及地下室工程（消防安装工程、临时设施工程、垂直运输工程、弱电综合布线系统工程、防雷接地工程、、地下室底板以下含底板）除外）折价或者拍卖的价款中优先受偿；五、驳回江苏环盛建设工程有限公司的其他诉讼请求；六、驳回灌南南方家园商城置业有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费673605元、保全费5000元、鉴定费460000元，合计1138605元（江苏环盛建设工程有限公司已预交），由江苏环盛建设工程有限公司负担500000元，由灌南南方家园商城置业有限公司负担508450元，江苏环盛建设工程有限公司多交部分予以退还；反诉案件受理费128163.18元，由灌南南方家园商城置业有限公司负担120000元，由江苏环盛建设工程有限公司负担8163.18元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按双方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省高级人民法院，同时根据《诉讼费交纳办法》的有关规定，向江苏省高级人民法院预交相应上诉案件受理费。江苏省高级人民法院开户行：南京市农行山西路支行，账号：10×××75，汇款后将汇款凭证复印件交本院随卷移送。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者与本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。审 判 长  周 淼审 判 员  严伟晏审 判 员  吴雪莹二〇二〇年十二月二十六日法官助理  蒋 寻书 记 员  邵 泽            序号              房号              合同编号              价格（元）              买房人              实际施工人                  1              B801室              LYGSPF20200723411              353878              刘一千              朱国喜（朱红阳）                  2              B802室              LYGSPF20200723412              366518              刘一千              朱国喜（朱红阳）                  3              B803室              LYGSPF20200723413              415563              刘一千              朱国喜（朱红阳）                  4              B804室              LYGSPF20200723414              353878              刘一千              朱国喜（朱红阳）                  5              B805室              LYGSPF20200723415              353878              刘一千              朱国喜（朱红阳）                  6              B806室              LYGSPF20200723416              353878              刘一千              朱国喜（朱红阳）                  7              B807室              LYGSPF20200723417              353878              刘一千              朱国喜（朱红阳）                  8              B808室              LYGSPF20200723252              353878              刘一千              朱国喜（朱红阳）                  9              B809室              LYGSPF20200723252              353878              刘一千              朱国喜（朱红阳）                  10              B810室              LYGSPF20200723253              353878              刘一千              朱国喜（朱红阳）                  11              B811室              LYGSPF20200723255              675115              刘一千              朱国喜（朱红阳）                  12              B812室              LYGSPF20200723256              675115              刘一千              朱国喜（朱红阳）                  13              B813室              LYGSPF20200723257              666913              刘一千              朱国喜（朱红阳）                  14              B814室              LYGSPF20200723258              666913              刘一千              朱国喜（朱红阳）                  15              B714室              LYGSPF20200723213              593313              王小宝              朱国喜（朱红阳）                  合计1              6890474              朱国喜                  1              B614室              LYGSPF20190123212              593313      （实抵348000）              王小宝              张训保                  合计2              348000              张训保                  1              B903室              LYGSPF20191105216              332717              王召宝              周江东                  2              B913室              LYGSPF20191105236              533958              王召宝              周江东                  3              B914室              LYGSPF20191105226              533958              王召宝              周江东                  4              B904室              LYGSPF20191105216              290258              邵林尚              周江东                  5              E802室              LYGSPF20190313151              286803              张显松              周江东                  6              E803室              LYGSPF20190313152              286803              张显松              周江东                  7              E804室              LYGSPF20190313153              286803              张显松              周江东                  8              E805室              LYGSPF20190313154              286803              张显松              周江东                  9              E806室              LYGSPF20190313155              286803              张显松              周江东                  10              B905室              LYGSPF20190608137              277030              周江东              周江东                  11              B906室              LYGSPF20190608138              277030              周江东              周江东                  12              B907室              LYGSPF20190608139              277030              周江东              周江东                  13              B908室              LYGSPF20190608140              277030              周江东              周江东                  14              B912室              LYGSPF20190608141              528508              周江东              周江东                  15              B1512室              LYGSPF20200118322              553743              徐志荣              周江东                  16              B1714室              LYGSPF20200118312              547016              徐志荣              周江东                  17              B1715室              LYGSPF20200118311              609592              徐志荣              周江东                  18              D508室              LYGSPF20191105218              427000              孟星星              周江东                  合计3              6898885              周江东                  合计4              14037359              朱国喜 张训保 周江东      法律条文附录一、法律条文（一）《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。（二）《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。建设工程施工合同有效，但建设工程经竣工验收不合格的，工程价款结算参照本解释第三条规定处理。第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日（三）《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第十七条与发包人订立建设工程施工合同的承包人，根据合同法第二百八十六条规定请求其承建工程的价款就工程折价或者拍卖的价款优先受偿的，人民法院应予支持。第二十条未竣工的建设工程质量合格，承包人请求其承建工程的价款就其承建工程部分折价或者拍卖的价款优先受偿的，人民法院应予支持。第二十一条承包人建设工程价款优先受偿的范围依照国务院有关行政主管部门关于建设工程价款范围的规定确定。承包人就逾期支付建设工程价款的利息、违约金、损害赔偿金等主张优先受偿的，人民法院不予支持。第二十二条承包人行使建设工程价款优先受偿权的期限为六个月，自发包人应当给付建设工程价款之日起算。（四）《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百三十四条第一款人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。第一百五十二条判决书应当写明判决结果和作出该判决的理由。判决书内容包括：（一）案由、诉讼请求、争议的事实和理由；（二）判决认定的事实和理由、适用的法律和理由；（三）判决结果和诉讼费用的负担；（四）上诉期间和上诉的法院。判决书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。（四）《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。二、上诉须知根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报江苏省高级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。