甘肃省高级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）甘执复306号 复议申请人（被执行人）：张应怀，男，汉族，1970年7月23日出生，住甘肃省天水市秦州区。 委托诉讼代理人：姚琦，北京雷石律师事务所律师。 申请执行人：兰州农村商业银行股份有限公司七里河支行，住所地兰州市七里河区西津东路**。 负责人：石怀俊，该支行行长。 被执行人：甘肃鸿通矿业有限公司，住，住所地兰州市城关区东岗西路**(兰州财富中心第****)/div> 法定代表人：张应怀，该公司董事长。 复议申请人张应怀不服兰州市中级人民法院(2020)甘01执异335号裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 兰州中院在执行（2018）甘民终103号民事判决中，被执行人张应怀对评估位于成都市龙泉驿区住宅报告提出异议，兰州中院受理后，依法组成合议庭进行审查。 张应怀异议请求依法将兰中瑞估字（2019）第6378号评估报告交由相关行业协会在指定期限内组织专业技术评审。具体理由是：1、报告评估价格过低，地下室未，地下室未评估《房地产估价规范》（ＧＢＴ50291—2015）3.0.12之规定“估价报告经审核合格后，应由不少于两名参加估价的注册房地产估价师签名……，”根据报告显示的注册房地产估价师为张秀珍、彭飞，请调查前述两名注册房地产估价师是否参与估价以及如何参与估价；3、根据《房地产估价基本术语标准》（ＧＢＴ50899—2013）“6.1.2”对“交易实例”的定义为：“真实成交的房地产等财产或相关权益及有关信息，包括交易对象基本状况、交易双方基本情况、交易方式、成交日期、成交价格、付款方式、融资条件、交易税费负担、交易目的等”，“6.1.3”对“可比实例”的定义为：“交易实例中交易方式适合估价目的、成交日期接近价值时点、成交价格为正常价格或可修正为正常价格的估价对象的类似房地产等财产或相关权益”，同时，《房地产估价规范》（ＧＢＴ50291—2015）4.2.1规定“运用比较法进行房地产估价时，应按下列步骤进行：1搜集交易实例；2选取可实例……”，请回复是否按照《房地产估价规范》（ＧＢＴ50291—2015）4.2.1之规定选取交易实例，如是，请回复选取的交易实例具体信息，包括交易实例的交易对象基本状况、交易双方基本情况、交易方式、成交日期、成交价格、付款方式、融资条件、交易税费负担、交易目的等；4、根据《房地产估价规范》（ＧＢＴ50291—2015）4.2.3“可比实例的选取应符合下列规定：ｌ可比实例应从交易实例中选取且不得少于三个……”请调查可比实例的选取过程，未被选取的交易实例数量及排除的原因；5、根据《房地产估价规范》（ＧＢＴ50291—2015）4.2.5“可比实例及其有关信息应真实、可靠，不得虚构。应对可比实例的外部状况和区位状况进行实地查勘，并应在估价报告中说明可比实例的名称、位置及附位置图和外观照片。”报告的估价对象为【成都市龙泉驿区ｌ号“龙城一号”二期71栋1单元ｌ01号、ｌ02号】，并非“龙城一号”，因此，请调查在报告第18页将可比实例的名称统一描述为“龙城一号”的原因和依据，以及使用“楼宇”外观照片代替“可比实例”外观照片的原因及依据；6、根据《房地产估价规范》（ＧＢＴ50291—2015）4.2.2、《房地产估价基本术语标准》（ＧＢＴ50899—2013）“6.1.2”之规定，从交易实例中选取的可比实例应包括“成交日期”信息，据此应详细列示可比实例的成交时间，并具体到“日”，请调查在报告第20页将可比实例的成交日期笼统描述为“2019年9月”、“2019年5月”、“2019年10月”的原因及依据；7、根据报告附件中“查勘记录表”鉴定人员中“张秀珍”的签名与“估价师声明”页的签名笔迹明显不同，请调查“张秀珍”参与现场查勘的交通出行方式，何时、从何处出发并到达现场，是否参与现场查勘。张应怀于2020年4月15日通过ＥＭＳ（快递单号ｌ086460285833）邮递估价报告异议函、于2020年4月21日通过ＥＭＳ（快递单号1086460212433）再次邮递估价报告异议函，兰州中院承办法官收到前述异议函后，未按照前述第二十三条规定，将评估报告交由相关行业协会在指定期限内组织专业技术评审，严重损害了张应怀的合法权益。张应怀对评估报告提出异议，评估机构作出说明后，对作出的说明仍有异议，法院应依法将评估报告交由相关行业协会在指定期限内组织专业技术评审。 兰州中院查明：原告兰州农村商业银行股份有限公司七里河支行（以下简称农商银行七里河支行）诉被告甘肃鸿通矿业有限公司（以下简称鸿通公司）、张应怀金融借款合同纠纷一案，兰州中院于2017年9月1日立案受理，于2017年10月24日对张应怀名下位于成都市龙泉驿区房屋进行查封。于2017年12月20日作出（2017）甘01民初712号民事判决，农商银行七里河支行不服，提起上诉，甘肃高院于2018年2月11日作出（2018）甘民终103号民事判决，判决生效后，兰州中院于2018年3月20日立案执行，并向被执行人发出执行通知。在执行过程中申请执行人农商银行七里河支行以商谈执行和解协议为由，申请撤回申请，兰州中院于2018年9月26日作出（2018）甘01执265号之一执行裁定终结执行。2019年3月4日恢复执行，并于2019年3月10日作出（2019）甘01执恢74号执行裁定，根据申请执行人农商银行七里河支行申请，委托评估机构对涉案房屋进行评估，作出兰中瑞估字（2019）第6379号评估报告并向被执行人张应怀进行送达，张应怀提出异议，评估机构于2020年2月20日进行异议答复。 兰州中院另查明，兰州中院于2020年3月6日向张应怀通过法院专递送达评估异议答复，邮政专递显示3月9日张应怀拒收。2020年6月5日张应怀委托律师向兰州中院发出要求将评估报告交由相关行业协会在指定期限内组织专业技术评审的申请。 兰州中院认为：在执行(2018)甘民终103号民事判决中，因被执行人未履行法律文书确定的付款义务，对被执行人张应怀名下已查封房产进行评估，执行程序及执行行为符合法律规定，并无不当。异议人张应怀对评估报告提出异议后，评估机构已进行答复，张应怀拒收异议答复，根据《最高人民法院关于以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的若干规定》，异议答复为2020年3月9日视为送达。《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第二十四条规定：“当事人、利害关系人未在本规定第二十二条、第二十三条规定的期限内提出异议或者对网络询价平台、评估机构、行业协会按照本规定第二十二条、第二十三条所作的补正说明、专业技术评审结论提出异议的，人民法院不予受理。”异议人张应怀未在规定的期限内对异议答复提出异议，根据相关规定，对本案异议不予受理，已受理的应当驳回申请。综上，兰州中院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条规定，裁定：驳回异议人张应怀的异议申请。 张应怀向本院申请复议称，其对兰州中院未将评估报告交由相关行业协会在指定期限内组织专业技术评审的执行行为不服。兰州中院依据《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》（以下简称财产处置参考价规定）第二十四条驳回张应怀异议申请，适用法律错误。《财产处置参考价规定》第二十三条规定：“当事人、利害关系人收到评估报告后五日内对评估报告的参照标准、计算方法或者评估结果等提出书面异议的，人民法院应当在三日内交评估机构予以书面说明。评估机构在五日内未作说明或者当事人、利害关系人对作出的说明仍有异议的，人民法院应当交由相关行业协会在指定期限内组织专业技术评审，并根据专业技术评审出具的结论认定评估结果或者责令原评估机构予以补正。”张应怀收到“兰中瑞估字(2019)第6379号”评估报告后依法提出异议，评估机构作出说明后，张应怀对作出的说明仍有异议，兰州中院应当将评估报告交由相关行业协会在指定期限内组织专业技术评审。对于仍有异议需要提出的情形，上述规定并未限定具体的时间范围，即仍有异议时，可随时向法院提出，法院应将异议交相关行业协会。《财产处置参考价规定》第二十四条规定：“当事人、利害关系人未在本规定第二十二条、二十三条规定的期限内提出异议或者对网络询价平台、评估机构、行业协会按照本规定第二十二条、第二十三条所作的补正说明、专业技术评审结论提出异议的，人民法院不予受理……”兰州中院依据此条规定，驳回张应怀异议申请，严重违背了前述第二十三条的立法宗旨，明显不当。张应怀所提其余复议理由与异议理由相同。张应怀复议请求：撤销兰州中院（2020）甘01执异335号执行裁定，将兰中瑞估字(2019)第6379号评估报告交由相关行业协会在指定期限内组织专业技术评审。 本院认为，本案焦点是兰州中院依法应否对被执行人张应怀所提异议予以受理，即驳回张应怀异议申请是否具有事实和法律根据。具体分析如下：首先，关于张应怀异议内容问题。张应怀对评估报告提出异议，从其所提异议内容看，其中包括遗漏财产、评估人员资质、参照标准、评估结果。其次，关于对张应怀异议的处理程序问题。《财产处置参考价规定》第二十二条规定：“当事人、利害关系人认为网络询价报告或者评估报告具有下列情形之一的，可以在收到报告后五日内提出书面异议：（一）财产基本信息错误；（二）超出财产范围或者遗漏财产；（三）评估机构或者评估人员不具备相应评估资质；（四）评估程序严重违法。对当事人、利害关系人依据前款规定提出的书面异议，人民法院应当参照民事诉讼法第二百二十五条规定处理。”据此，兰州中院应依据民事诉讼法第二百二十五条规定对张应怀关于遗漏财产、评估人员资质的异议进行审查。《财产处置参考价规定》第二十三条规定：“当事人、利害关系人收到评估报告后五日内对评估报告的参照标准、计算方法或者评估结果等提出书面异议的，人民法院应当在三日内交评估机构予以书面说明。评估机构在五日内未作说明或者当事人、利害关系人对作出的说明仍有异议的，人民法院应当交由相关行业协会在指定期限内组织专业技术评审，并根据专业技术评审出具的结论认定评估结果或者责令原评估机构予以补正。当事人、利害关系人提出前款异议，同时涉及本规定第二十二条第一款第一、二项情形的，按照前款规定处理；同时涉及本规定第二十二条第一款第三、四项情形的，按照本规定第二十二条第二款先对第三、四项情形审查，异议成立的，应当通知评估机构三日内将人民法院委托评估时移交的材料退回，另行委托下一顺序的评估机构重新进行评估；异议不成立的，按照前款规定处理。”据此，因张应怀对评估报告所提异议涉及《财产处置参考价规定》第二十二条第一款第三项情形，故兰州中院应确认张应怀书面异议，是否在收到评估报告后五日内提出，如张应怀是在收到评估报告后五日内提出书面异议，兰州中院应分别情形，依据上述规定进行处理。但兰州中院仅认定“委托评估机构对涉案房屋进行评估，作出兰中瑞估字（2019）第6379号评估报告并向被执行人张应怀进行送达，张应怀提出异议，评估机构于2020年2月20日进行异议答复。”并未确认张应怀异议是否在收到评估报告后五日内提出，同时，在评估报告亦未经相关行业协会专业技术评审的情况下，依据《财产处置参考价格规定》第二十四条“当事人、利害关系人未在本规定第二十二条、二十三条规定的期限内提出异议或者对网络询价平台、评估机构、行业协会按照本规定第二十二条、第二十三条所作的补正说明、专业技术评审结论提出异议的，人民法院不予受理。当事人、利害关系人对议价或者定向询价提出异议的，人民法院不予受理”的规定，裁定驳回张应怀异议申请，明显缺乏事实根据。综上，原异议裁定认定基本事实不清，证据不足，程序不当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第三项规定，裁定如下： 撤销兰州市中级人民法院（2020）甘01执异335号异议裁定；发回兰州市中级人民法院重新审查。 本裁定为终审裁定。 审判长  郭维奇 审判员  田 荣 审判员  李向东 二〇二〇年十二月二十八日 书记员  雷维娜