四平市铁西区人民法院民事判决书（2020）吉0302民初2108号原告：于昌柏，男，1979年6月12日生，汉族，无职业，现住四平市。委托诉讼代理人：于开江，男，1949年10月20日生，汉族，现住四平市。被告：四平市钧成房地产开发有限公司。法定代表人：田贵君，总经理。委托诉讼代理人：赵喜顺，男，1953年5月23日生，汉族，该公司副总经理，现住长春市绿园区。原告于昌柏诉被告四平市钧成房地产开发有限公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2020年11月11日立案，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告于昌柏及其委托诉讼代理人于开江及被告四平市钧成房地产开发有限公司委托代理人赵喜顺到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告于昌柏向本院提出的诉讼请求：1、判令被告按照产权调换协议在原址为原告提供面积60平方米的商网,并立即给予回迁。2、判令被告支付过渡费用108891元。3.判令被告支付取暖费18847.8元。4.诉讼费用由被告承担。事实与理由：2014年9月6日,原、被告之间签订了房屋产权调换协议书,编号为014号。乙方同意将坐落在平西乡勤业村一社《房屋所有权证》编号铁西分局集用2002字第13-1-1303实测111平方米商业用房交给甲方拆除。甲方将坐落在30-1-2原区域回迁,产权调换房屋为60平方米商网一套。双方约定乙方保证在2014年9月20日前搬迁腾空房屋甲方保证在30个月前将产权调换房屋交付给乙方,过渡期内每平方米每月过渡费9元,前三个月2997元,已经支付。同时约定因甲方的责任延长过渡期限的,乙方自行解决过渡用房的,自逾期之日起,甲方按照原标准翻一倍支付给乙方临时安置补助费,需要过冬的,还应当支付采暖补助费,乙方使用甲方提供周转用房的,除甲方继续提供住宅用房外自逾期之月起,甲方应按照每平方米18元的标准支付给乙方临时安置补助费,周转用房没有供暖条件的,需要过冬的,还应支付采暖补助费。2014年9月至2017年3月6日共30个月内应当交付回迁房屋同时约定过渡费为每平方米每月9元。但是甲方没有履行约定。到目前为止仍然没有回迁,产生了过渡费和取暖费等各项损失,原告多次找到被告,要求给予回迁,但始终没有得到解决过渡期间的费用分两段计算:第一段为2014年12月6日至2017年3月6日共27个月的过波费为27个月×9元×111平方米=26973元。第二阶段为被告违约产生的过渡费自2017年4月至2020年9月共计41个月×18元×111平方米=81918元。合计108891元。取暖费按照111平方米计算,从2014至2019年,共计六年时间应付取暖费为111平方米×2830元×6年=188478元。相信法律是公正的,所以原告诉至法院要求法院判令被告立即给予安置,并按约定给付过渡费和取暖费。被告四平市钧成房地产开发有限公司辩称：原告于昌柏请求答辩人在原地原址提供60平方米商网给予回迁并索要过渡费采暖费等费用,没有事实法律依据。（一）原告于昌柏并不是适格的诉讼主体。原告于昌柏没有房屋产权证与房屋土地证。1、双方签订的《房屋产权调换协议书》是预约协议书,该协议书第九条明确规定,乙方向甲方移交有关房屋产权证及土地证件等相关材料,但乙方(原告)至今未提供。按照四平市关于回迁安置的相关文件规定,索要回迁安置房屋必须要有相关土地与房屋产权证来证明其房屋的合法性,如提供不出上述证件证据,于昌柏按有照房屋签订的回迁安置标准的预约协议,但事实上他没有土地及房屋产权合法证照,因此该预约协议也就没有成立的基础而无效。就不能依法确定于昌柏的房屋性质、回迁面积、回迁时间等事宜。此事拖几年,都是由于于昌柏不能按照合同约定提交相关合法有效证照造成的,责任应由于昌柏个人承担。没有房屋产权证的房屋按照四平市政府文件【四政办发201515号】文件规定:无合法产权证房屋选择产权调换的,需经城市规划行政主管部门认定:84年后按0.54折算,01后的按照0.46折算,07年后的一律不给予补偿。于昌柏的房屋无照且未经规划主管部门及房屋征收部门认定折算面积,所以无法落实确定。既然于昌柏的房屋无土地证和房屋产权证,又无主管部门认定,故此无法按照政府政策进行回迁安置。3、四政办法【201515号】文件规定:非住宅房屋被征收人选择产权调换的应向征收部门支付调换房屋差价,但于昌柏未向答辩人交纳房屋差价款,所以该商网房屋无法落实。根据相关规定,例如原旧砖瓦平房折价1000元/㎡,现建成的商网房屋10000元/㎡。于昌柏应向答辩人每平方米交纳9000元/㎡。索要60平方米商网,应交差价款共计54万。（二）关于过渡费和采暖费问题。由于于昌柏没有合法有效的房屋产权证明(签订协议时自称有房屋产权证明),按照四平市政府【四正办发201512号】文件规定:按被拆迁人房屋合法产权面积每月每平方米9元。没有房屋合法产权使用证的不给予补偿。非住宅房屋采取产权调换的不给支付过渡费补偿;由于于昌柏没有合法的土地及房屋产权证明,故此,依据政府文件规定他不能取得过渡费。根据四平市安置补偿相关规定,拆迁户没有补偿取暖费的规定,属于无理要求。（三）关于诉讼费用答辩人在此案中无过错,理应由原告全部承担。综上所述,请法院维护答辩人的合法权益,依法驳回于昌柏没有实事依据和法律依据的诉讼请求。本院组织双方当事人围绕诉讼请求，对提交的证据进行了举证和质证，认定如下：2014年9月6日，原告于昌柏与被告四平市钧成房地产开发有限公司签订了一份《吉林省城市房屋征收补偿安置协议产权调换协议书》。协议约定：乙方同意将坐落于四平市××区的房屋，《房屋所有权证》编号：铁西分局集用（产集卡号：2022字第13-1-3103），建筑面积111平方米，房屋用途为营业商网，交给甲方拆除。甲方给乙方回迁安置坐落在30-1-2地原区域回迁60平方米商网房屋。乙方自行解决过渡用房，过渡期限内，临时安置补助费为每月每平方米建筑面积9元，过渡费30个月内按实际发生结算，甲方先给付乙方3个月，计2997元，其余的安置补助费由甲方在规定的安置用房交付期前发给乙方（临时安置补助费自乙方被征收搬迁腾空验收合格之日起按月计算，发至新房安置月止）。现被告四平市钧成房地产开发有限公司未回迁房屋给原告于昌柏。上述事实，有本院依法采信的本案原告提供的证据，产权调换协议书；依法采信的双方当事人无异议的陈述在卷为凭。本院认为，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条之规定：“依法成立的合同，自成立时生效”。首先，原告于昌柏与被告四平市钧成房地产开发有限公司签订的《房屋征收补偿安置协议产权调换协议书》，是双方当事人真实意思表示，不违反法律的禁止性规定，该协议合法有效，合同当事人应遵循诚实信用原则全面履行合同义务。原告已经将房屋土地交付给被告，被告在将原告房屋拆迁完毕后，而主张原告不是适格的主体，拒绝履行合同，该辩解不能成立。原、被告双方签订的回迁安置协议中明确约定了回迁60平方米的期房房屋，故对原告请求被告给原告回迁60平方米房屋的诉讼请求予以支持。其次，回迁安置协议中约定，被告四平市钧成房地产开发有限公司在过渡期内给付原告临时安置补助费为每月每平方米建筑面积9元，过渡费30个月内按实际发生结算，四平市钧成房地产开发有限公司现给付于昌柏3个月，计2997元，其余的安置补助费由被告在规定的安置用房交付期前发给原告（临时安置补助费自乙方被征收搬迁腾空验收合格之日起按月计算，发至新房安置月止）。同时，回迁安置协议中未约定在原告自行解决过渡用房的过渡期内由被告给付原告采暖补助费。现因安置用房尚未交付，且未约定采暖补助费，故原告于昌柏请求被告给付原告拆迁过渡费1088917元，采暖补助费18847.80元的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十条的规定，判决如下：一、被告四平市钧成房地产开发有限公司应于本判决生效之日，立即为原告于昌柏按照产权调换协议在原址为原告回迁60平方米商网房屋。二、驳回原告于昌柏其他的诉讼请求。案件受理费9078元，减半收取4539元，由原告于昌柏负担889元，由被告四平市钧成房地产开发有限公司负担3650。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省四平市中级人民法院。审判员 陈超 二〇二〇年十二月十二日书记员 吴楠