文书内容重庆市潼南区人民法院民 事 判 决 书(2019)渝0152民初3638号原告：重庆市潼南区俊桥汽车配件有限公司，住所地重庆市潼**梓潼街道办事处建设东路**，统一社会信用代码915002235699149156。法定代表人：周南俊，经理。委托诉讼代理人：秦旭，重庆水木律师事务所律师。被告：重庆市金潼工业建设投资有限公司，，住所地重庆市潼**梓潼街道办事处金潼大道**统一社会信用代码91500223576183348A。法定代表人：徐传喜，董事长。委托诉讼代理人：卓书宇，女，该公司工作人员。委托诉讼代理人：董俊中，重庆俊中律师事务所律师。原告重庆市潼南区俊桥汽车配件有限公司（以下简称俊桥公司）与被告重庆市金潼工业建设投资有限公司（以下简称金潼公司）合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序公开开庭审理了本案。原告俊桥公司法定代表人周南俊、委托诉讼代理人秦旭及被告金潼公司委托诉讼代理人卓书宇、董俊中到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告俊桥公司向本院提出诉讼请求：1.解除双方签订的重庆潼南工业园区XX-X/X号地块项目投资建设合同（以下简称项目投资建设合同）；2.金潼公司退还出让土地成本金561600元，支付广告费、制作费及验收资料费合计8212.5元，支付土地平整费1135760元，三项合计1705572.5元并以1705572.5元为基数自2008年9月24日起按月利率1%计算资金占用利息至付清之日止；3.金潼公司赔偿土地价差款780000元。事实和理由：俊桥公司系被拆迁单位潼南长宏彩瓦厂的继受人，曾起名重庆市潼南长安配件有限责任公司（以下简称长安公司）及潼南县民江汽车配件有限公司（以下简称民江公司）。2008年8月15日，原潼南县人民政府出具第42期会议纪要，对滨江片区房屋拆迁及土地出让作出了要求，俊桥公司积极响应政府号召，将在正常生产的企业停产，第一个带头搬迁。2008年9月24日，俊桥公司与重庆潼南工业园区投资建设有限责任公司（以下简称工业园区公司）签订了项目投资建设合同，俊桥公司迁建项目落户于工业园区XX-X/X号地块，3.5亩平整土地为136000元/亩（其中100000元/亩由新城办负责缴纳，36000元/亩由企业缴纳），约16.5亩毛地出让综合单价为36000元/亩由企业缴纳，工业园区公司负责用地范围内的房屋拆迁安置、青树苗构筑物等的清除，保证项目顺利实施，提供水、电、气、讯路等基础设施搭接点等。合同签订后，俊桥公司与案外人杜洪兵签订了平场工程承包合同，约定对该地块进行平场整治，平场工程款1135760元。2008年11月3日，原潼南县规划信息服务中心收取了红线图制作费1289.5元。2009年11月16日，原潼南县川伟广告制作室收取了广告制作及材料费5923元。2010年11月1日，俊桥公司交纳了出让土地成本金561600元。2011年2月23日，重庆谛威会计师事务所有限公司潼南分所收取了验资费1000元。以上，俊桥公司共支出了1705572.5元。后由于园区征迁矛盾突出，弱电搬迁难度大等原因，俊桥公司至今未得到土地及无法建设，导致了停产等各项损失。经多次向相关职能部门请示报告，俊桥公司获得停产损失1000000元。2019年2月13日，金潼公司作出《关于重庆市潼南区俊桥汽车配件有限公司2018年12月20日的回复》，同意俊桥公司退园及相应的补偿方案。该补偿方案与俊桥公司的损失差距过大，双方协商未果。因金潼公司不能按约出让土地，导致当时的土地价格与现在的价格价差过大，产生了土地差价款。俊桥公司响应政府搬迁停产正在生产的企业，但未获得出让土地，产生各项损失。被告金潼公司辩称，1.俊桥公司诉称至今未得到土地不属实，项目投资建设合同签订后即向其交付了约定地块，且俊桥公司已进行了场地平整等建设；2.俊桥公司诉称无法建设不属实，园区企业实行边建设边完善建设手续的特殊政策，该项目具备建设的基本条件，但俊桥公司并无实际的建设意愿，弱电不影响建设，与俊桥公司情况相似的其他企业均完成了建设并正常生产经营；3.俊桥公司的损失基本不实，场平费113万余元、停产损失、利息及土地价差款依据不足；4.俊桥公司有违约行为；5.俊桥公司主张的利息和停产等损失已经超过诉讼时效；6.同意解除双方签订的项目投资建设合同，退还已缴纳的土地出让成本561600元，支付已经完成场平工程的实际价款。本院经审理认定事实如下：2008年8月15日，原潼南县人民政府办公室关于滨江片区房屋拆迁及土地出让等有关问题的会议纪要（第四十二期）明确了滨江片区房屋拆迁及土地出让基本要求，原彩瓦厂响应政府号召搬迁厂房，新建企业在筹建过程中曾使用长安公司、民江公司等名称，至2011年2月25日登记设立俊桥公司，法定代表人周南俊。2008年9月24日，工业园区公司作为甲方，长安公司作为乙方，双方签订项目投资建设合同，约定乙方落户于工业园区XX-X/X号地块投资迁建生产项目，企业名称以新注册为准，土地面积约20亩（具体按国家现行法定土地出让程序出让，面积以签订国有土地使用权出让合同的面积为准）。土地综合价金3.5亩平整地为136000元/亩（其中100000元/亩由新城办负责缴纳，36000元/亩企业缴纳），约16.5亩毛地为36000元/亩由企业负责缴纳，签订本合同生效之日起20个工作日内交付土地出让综合价金总额的60%，其余总额40%待国土使用权证办理完毕当日付清。甲方责任主要包括，乙方用地范围内的房屋拆迁安置，青树苗构筑物等的清除，保证乙方项目顺利建设；在工业园区总体综合管线基础设施建设规划范围内，为乙方提供水、电、气、讯路等基础设施搭接点铺至乙方用地红线地块边沿；征地、拆迁、安置完毕后三个月内，甲方负责办理国有土地出让招、拍、挂手续。乙方责任主要包括，乙方不得擅自改变土地用途，项目建设方案在2008年10月30日至2008年12月30日内完成并实施建设，项目建设时间为2009年1月1日至2009年8月1日止历时8个月全面竣工投产。2008年9月16日，周南俊与杜洪兵就工业园区XX-X/X号地块签订平场工程承包合同，约定了土石方挖运、回填、平整碾压、淤泥外运、排水及协调的工程量、单价、支付等。2008年11月28日，杜洪兵出具领条收到平场工程款1135760元。2008年11月3日，原潼南县规划信息服务中心收取红线图制作费1289.5元，交款单位民江公司。2009年11月16日，原潼南县川伟广告制作室收取户外广告制作及材料费5923元，客户名称俊桥公司。2010年11月1日，潼南工业园区管理委员会收取出让土地成本561600元，付款人俊桥公司。2011年2月23日，重庆谛威会计师事务所有限公司潼南分所收取验资费1000元，付款方俊桥公司。2010年12月26日，原潼南县规划局颁发建设项目选址意见书，项目名称汽车配件生产线，建设单位民江公司，建设项目拟选位置潼南工业园区XX-X/X地块，拟用地面积10394.5平方米。该地块由工业园区公司于2008年、2010年分别与原潼南县梓潼街道办事处哨楼村一社（原哨楼村四社、一社）签订用地补偿协议，在2008年至2014年间原潼南县梓潼街道办事处与被拆迁人签订拆迁安置补偿协议书后，完成了安置补偿。2018年12月20日，俊桥公司发出《关于重庆市潼南区俊桥汽车配件有限公司退出重庆市金潼工业建设投资有限公司的请示》，要求金潼公司赔偿土地出让成本金、广告牌费用、红线图制作费、验资费、平场费用合计1705569.5元及利息，停产损失及利息。2019年2月13日，金潼公司作出《关于重庆市潼南区俊桥汽车配件有限公司2018年12月20日的回复》，同意俊桥公司退园，补偿土地转让费561600元并按年息10%计算利息，补偿广告牌费用、制作费、验收资料费8209.5元并按年息10%计算利息，土地场平费1135760元核实相关依据并经第三方评估后据实补偿且不计利息，停产损失及利息不予补偿，以上合计2260548.33元，具体金额以签订的退园协议约定为准。后双方就前述补偿协议未能达成一致意见。2020年7月20日，重庆汇丰房地产土地资产评估有限责任公司受本院委托，出具（重庆）汇丰潼（2020）字第50010号费用咨询报告，载明位于重庆潼南工业园区XX-X/X号地块的土地使用权，截至咨询日期2020年5月20日咨询总价1341600元，经估价人员现场查勘，该土地宗地红线外“六通”（通路、通上水、通下水、通电、通气、通讯），宗地红线内“未开发”。2020年9月3日，该公司出具补充咨询意见，载明截至咨询日期2008年11月28日位于重庆潼南工业园区XX-X/X号地块土地平整所产生的费用咨询总价1313031元。本次鉴定费用共计35000元，由俊桥公司支付。另查明，2011年6月10日，潼园区管委会[2011]30号文件明确，经原潼南县人民政府[2011]83号批复同意成立的“重庆市金潼工业建设投资有限公司”于2011年6月开始运行，6月9日开始正式启用印章。自成立之日起，原“重庆潼南工业园区投资建设有限责任公司”承办的业务全部移交“重庆市金潼工业建设投资有限公司”办理。载明有俊桥公司要求与金潼公司解除项目投资建设合同的起诉状副本，金潼公司于2019年6月11日签收。以上事实，有企业登记信息、原潼南县人民政府办公司第四十二期会议纪要、项目投资建设合同、用地补偿协议、拆迁安置补偿协议书、平场工程承包合同、领条、收据、建设项目选址意见书、俊桥公司请示、金潼公司回函、费用咨询报告、补充咨询意见、潼园区管委会[2011]30号文件、当事人陈述等证据在卷佐证，并经本院审查和组织质证，可以认定。本院认为，依法成立的合同，自成立时生效，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中，俊桥公司与工业园区公司签订项目投资建设合同，系双方真实意思表示，不违反法律强制性规定，合同成立并有效。潼园区管委会[2011]30号文件明确了工业园区公司所承办的业务于2011年6月移交金潼公司，双方对于主体资格均未提出异议。按照项目投资建设合同的约定，金潼公司负责俊桥公司用地范围内的房屋拆迁安置，为俊桥公司提供水、电、气、讯路等基础设施搭接点，但该案涉地块直至2014年仍在拆迁，至鉴定咨询日期仍未完成基础设施搭建，即使俊桥公司平整了部分土地，但该地块无法建设不能视为金潼公司完成了土地交付义务。截至本案法庭辩论终结，金潼公司未交付该地块，俊桥公司也未取得该地块的建设用地使用权，金潼公司构成根本违约，且金潼公司同意解除合同，故俊桥公司要求解除与工业园区公司签订的项目投资建设合同的诉讼请求，本院予以支持，合同解除时间为载明有俊桥公司前述请求的起诉状副本到达金潼公司的日期即2019年6月11日。金潼公司抗辩俊桥公司存在违约行为，未及时缴纳出让土地成本金、未及时注册、未按约定建设投产，本院认为项目投资建设合同虽约定合同生效之日起20个工作日内交纳土地综合价金的60%，但直到建设项目选址意见书才明确用地面积10394.5平方米，且俊桥公司已经全款支付了土地综合价金，俊桥公司于2011年2月25日注册时金潼公司仍未完成土地交付义务，俊桥公司无法进行建设，对金潼公司的该项意见本院不予支持。合同解除后，已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求返还，守约方有权要求违约方赔偿损失。损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益。关于俊桥公司因本次合同解除所受到的损失，本院认定如下：1.出让土地成本561600元，金潼公司同意退还，本院予以认可；2.土地价差款780000元，司法鉴定意见书载明截至咨询日期2020年5月20日该地块咨询总价1341600元，扣除出让土地成本后的土地价差款，实际是俊桥公司与金潼公司履行项目投资建设合同后可以获得的利益，本院予以支持；俊桥公司主张出让土地成本的资金占用利息，实际是项目投资建设合同解除后俊桥公司支付该土地成本的资金损失，与土地价差款同时主张系重复计算损失，本院不予认可；3.红线图制作费1289.5元（2008年11月3日支出）、广告制作及材料费5923元（2009年11月16日支出）、验资费1000元（2011年2月23日支出），该三笔款项是俊桥公司为履行项目投资建设合同而实际支出且无法收回的，应由金潼公司承担并自俊桥公司实际支付之日起支付资金占用利息；资金占用利息的标准，本院结合项目投资建设合同解除的原因、俊桥公司的具体损失、双方的磋商过程以及其他相关因素，综合认定为年利率10%；4.土地平整费1135760元（2008年11月28日支出），俊桥公司主张按照司法鉴定意见书载明的1313031元计算，金潼公司主张该意见书系按俊桥公司结算书测算，未就该场地进行清淤、碾压进行勘察，且系按照2008年重庆造价信息发布的潼南价格执行已脱离市场实际，不应采信，土地平整费最高不应超过俊桥公司的发包价格即1135760元；本院认为，金潼公司对司法意见书不予认可但未提供相应的证据予以证实，本院不予支持，俊桥公司土地平整费虽经鉴定为1313031元，但其实际支出仅1135760元，即合同解除后俊桥公司土地平整费的损失为1135760元，金潼公司应予赔偿并自俊桥公司实际支出之日起支付资金占用利息，资金占用利息标准同前述。关于诉讼时效，金潼公司抗辩俊桥公司主张的利息损失已经超过诉讼时效，该利息损失是俊桥公司为履行项目投资建设合同支出款项后因合同解除而受到的损失之一，诉讼时效起算点应为合同解除之日，未超过诉讼时效，本院对金潼公司的该项抗辩意见不予认可。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十七条、第一百零七条、第一百一十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百三十四条的规定，判决如下：一、原告重庆市潼南区俊桥汽车配件有限公司与被告重庆市金潼工业建设投资有限公司于2008年9月24日签订的重庆潼南工业园区XX-X/X号地块项目投资建设合同于2019年6月11日解除；二、被告重庆市金潼工业建设投资有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告重庆市潼南区俊桥汽车配件有限公司出让土地成本金561600元；三、被告重庆市金潼工业建设投资有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告重庆市潼南区俊桥汽车配件有限公司土地价差款780000元；四、被告重庆市金潼工业建设投资有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告重庆市潼南区俊桥汽车配件有限公司红线图制作费1289.5元，并以1289.5元为基数自2008年11月3日起按年利率10%计算资金占用利息至付清之日止；五、被告重庆市金潼工业建设投资有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告重庆市潼南区俊桥汽车配件有限公司广告制作及材料费5923元，并以5923元为基数自2009年11月16日起按年利率10%计算资金占用利息至付清之日止；六、被告重庆市金潼工业建设投资有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告重庆市潼南区俊桥汽车配件有限公司验资费1000元，并以1000元为基数自2011年2月23日起按年利率10%计算资金占用利息至付清之日止；七、被告重庆市金潼工业建设投资有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告重庆市潼南区俊桥汽车配件有限公司土地平整费1135760元，并以1135760元为基数自2008年11月28日起按年利率10%计算资金占用利息至付清之日止；八、驳回原告重庆市潼南区俊桥汽车配件有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费44404.58元，减半收取计22202.29元，由原告重庆市潼南区俊桥汽车配件有限公司负担3941.91元，由被告重庆市金潼工业建设投资有限公司负担18260.38元；司法鉴定费35000元，由被告重庆市金潼工业建设投资有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。审 判 员 程增祥二〇二〇年十二月二十二日法官助理 钟亚男书 记 员 陈珏瑾