广西壮族自治区北流市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0981民初3983号 原告：陈周尚，男，1961年8月3日出生，汉族，住所地广西北流市。 委托诉讼代理人：阙业奇，广西金大地律师事务所律师。 被告：广西路桥工程集团有限公司，住所地广西南宁市良庆区平乐大道**，统一社会信用代码91450000198227242F。 法定代表人：冯春萌，董事长。 委托诉讼代理人：包世旭，北京大成（南宁）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：邓红悦，北京大成（南宁）律师事务所律师。 被告：广西壮族自治区公路桥梁工程总公司北流市公司，，住所地广西北流市荔丰路**注册号4509811000223。 法定代表人：曹昌余，经理。 原告陈周尚与被告广西壮族自治区公路桥梁工程总公司北流市公司、广西路桥工程集团有限公司与公司有关的纠纷一案，本院于2020年10月10日立案受理，依法适用普通程序，于2020年11月6日公开开庭进行了审理。原告陈周尚的委托诉讼代理人阙业奇，被告广西壮族自治区公路桥梁工程公司北流市公司的法定代表人曹昌余，被告广西路桥工程集团有限公司的委托诉讼代理人包世旭、邓红悦均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：判令被告广西路桥工程集团有限公司对被告广西壮族自治区公路桥梁工程总公司北流市公司所应支付给原告陈周尚的工程款805477.82元及利息（以805477.82元为基数，从2016年1月21日起至2019年8月19日按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算； 2 从2019年8月20日起至付清之日止按全国银行同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）负连带清偿责任。事实和理由：原告陈周尚诉被告广西北宝高等级公路股份有限公司、广西路桥工程集团有限公司（以下简称路桥公司）、广西壮族自治区公路桥梁工程总公司北流市公司（以下简称路桥北流公司）、曹昌余建设施工合同纠纷一案，玉林市中级人民法院以终审生效判决（2020）桂09民终1115号（民事判决书）判决路桥北流公司支付工程款805477.82元给陈周尚，并判决路桥北流公司支付相应的利息（以805477.82元为基数，从2016年1月21日起至2019年8月19日按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算；从2019年8月20日起至付清之日止按全国银行同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。判决书生效后，原告陈周尚申请对上述判决的强制执行。执行法院北流市人民法院于2020年7月31日以（2020）桂0981执1570号案受理。被强制执行人路桥北流公司因被吊销营业执照而又未进行清算，致使执行法院北流市人民法院无法查找到被执行人路桥北流公司有可供执行的财产执行，致使上述路桥北流公司所欠陈周尚的工程款805477.82元及相关利息一直无法执行。经工商注册信息查询证明：（1）路桥北流公司是由路桥集团公司全资投资的子公司，注册地，注册地为北流市荔丰路**团公司是路桥北流公司的唯一股东；（2）路桥北流公司于2008年6月20日因其他违法行为被吊销营业执照，并且至今没有进行清算的原因是路桥集团公司的股东因怠于履行义务没有依照公司法第一百八十三条规定，在被吊销营业执照的解释事由出现后15日内组成清算组进行清算，致使现在路桥北流公司的主要财产、账册、重要文件等灭失无法进行清算。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定》第十八条“有限责任公司的股东、股份有限公司的董事和控股股东，因怠于履行义务，导致公司主要财产、账册、重要文件等灭失，无法进行清算，债权人主张其对公司债务承担连带清偿责任的，人民法院依法予以支持”的规定，显然路桥集团公司作为股东应对其投资的子公司路桥北流公司所欠原告陈周尚的上述工程款805477.82元及相关利息承担连带清偿责任。为维护原告的合法权益，特向法院提起诉讼，请求法院依法支持原告的诉讼请求。 3 被告广西路桥集团公司辩称,北流市公司属于全民所有制企业,并非公司法人所称的有限责任公司或股份有限公司,不适用有关公司法的相关规定,原告引用公司法的规定主张承担责任,属于适用法律错误；路桥北流市公司是经广西交通厅批准的全民所有制企业，并非路桥公司出资设立，路桥公司对于北流市公司的投入属于无偿拨入的资金不享有任何收益及资金管理权，路桥公司不是北流市公司的股东，不负有股东清算义务；根据民法总则的相关规定，连带责任只有在当事人有明确的约定或法律规定情况下才有，并未有清算义务人应当对侵犯企业承担连带责任的法律规定。原告请求被告路桥公司承担连带清偿责任没有事实依据和法律依据，请求人民法院依法判决驳回原告的诉讼请求。 被告路桥北流公司辩称，原告陈周尚主张路桥公司北流公司由路桥公司全资投资的子公司，路桥公司是路桥北流公司的唯一股东，既无事实依据也无法律依据。原告陈周尚关于路桥公司北流公司因被吊销营业执照而又未进行清算，致使执行法院无法查到路桥北流公司有可供执行的财产执行这一主张不能成立。原告陈周尚诉称路桥北流公司至今没有进行清算的原因是因为路桥公司的股东因怠于履行义务没有依照公司法第一百八十三条规定，应适用最高人民法院关于适用《中华人民共和国公司法》若干问题的规定（二）第十八条之规定,意欲追究路桥公司对涉案债务承担连带清偿责任,与事实不符合,不符合法律规定。综上，原告陈周尚以路桥公司为被告提起与公司有关的纠纷诉讼，属于选择被告的主体错误，被告路桥公司为本案被告不适格，请求法院依法判决驳回原告陈周尚要求被告路桥公司的诉讼请求。 原告围绕诉讼请求依法提供的证据有： 1、原告身份证，证明陈周尚诉讼主体资格适格； 2、（2020）桂09民终1115号民事判决书，证明陈周尚诉被告广西北宝高等级公路股份有限公司、广西路桥工程集团有限公司（简称路桥公司）、广西公路桥梁工程总公司北流市公司（简称路桥北流公司）、曹昌余建设施工合同纠纷一案，玉林市中级人民法院以终审生效判决（2020）桂09民终1115号 4 民事判决书判决路桥北流公司支付工程款805477.82元给陈周尚，并判决路桥北流公司支付相应利息； 3、受理申请执行通知书，4、执行裁定书，证明（2020）桂09民终1115号民事判决书生效后，原告陈周尚申请对上述判决的强制执行。执行法院北流市人民法院于2020年7月31日以（2020）桂0981执1570号案受理。但由于被强制执行人路桥北流公司因已被吊销营业执照而又未能清算，致使执行法院北流市人民法院无法查找到被执行人路桥北流公司有可供执行的财产执行，致使上述路桥北流公司所欠陈周尚的工程款805477.82元及相应利息无法执行； 5、企业申请营业登记注册书，6、企业申请登记报告，7、资信证明书，；8、关于曹昌余同志任职的通知，9、行政处罚决定书，10、电脑咨询单，11、广西路桥工程集团有限公司工商注册查询表等证据，证明路桥北流公司的主体资格适格及路桥公司主体资格适格，经工商注册查询信息证明，路桥北流公司是路桥公司全资投资的子公司，注册为北流市荔丰路0024号，路桥集团公司是路桥北流公司的唯一股东，路桥北流公司于2008年6月20日因其他违法行为被吊销营业，并且至今没有进行清算的原因是因为路桥公司股东因怠于履行义务没有依照公司法第一百八十三条规定，在被吊销营业执照的解释事由出现后15日内组成清算组进行清算，致使现在路桥北流公司的主要财产、账册、重要文件等灭失无法进行清算。 被告路桥公司围绕诉讼请求依法提供的证据有： 1、关于同意成立广西区公路桥梁工程总公司北流市公司的批复，证明广西区公路桥梁工程公司北流市公司经广西区交通厅批准设立的，全民所有制企业； 2、资信证明书，证明路桥集团投入的资金属于无偿拨入，不享有类似于股东或者出资人的权益，也不承担类似于股东或者出资人的义务。 3、2020年年检报告，证明路桥集团公司不是路桥北流公司出资人的事实。 被告路桥北流公司没有提供书面证据。 5 本院依职权向北流市市场监督管理局提取路桥北流公司工商登记材料，证明公司成立发展过程。 经庭审质证，被告路桥公司、路桥北流公司对原告提供的证据1、2、10、12的真实性、合法性、关联性无异议，对证据3、4、5、6、7、8、9、11的真实性、合法性无异议，但对关联性有异议，认为原告的执行案件并非路桥北流公司吊销而无法执行的事实，而且这些证据不能证明路桥公司是路桥北流公司中唯一股东。原告对被告路桥公司提供的证据1、2、3无异议，但认为路桥公司就是路桥北流公司唯一股东。被告路桥北流公司对被告路桥公司提供的证据1、2、3没有异议。原、被告双方对本院依职权提取北流市市场监督管理局工商登记材料无异议。 本院对有争议的证据认证如下：原告提供的证据1、2、10、12，被告路桥公司、路桥北流公司没有异议，本院予以确认。原告提供的证据3、4、5、6、7、8、9、11，被告路桥公司、路桥北流公司对其真实性、合法性无异议，上述8份证据来源合法，客观真实，与本案有关联，本院予以确认。被告路桥公司提供的证据1、2、3,原告及被告路桥北流公司均无异议，本院予以确认。本院依职权提取北流市市场监督管理局工商登记材料，原、被告双方均无异议，本院予以确认。 根据当事人的陈述及本院审查确认的证据，本院认定的案件事实如下：原告陈周尚与被告广西壮族自治区公路桥梁工程总公司北流市公司建设工程施工合同纠纷一案,玉林市中级人民法院于2020年6月15日作出(2020)桂0981民终1115号民事判决,判决确认被告广西壮族自治区公路桥梁工程总公司北流市公司欠原告陈周尚工程款805477.82元及其利息（以805477.82元为基数，从2016年1月21日起至2019年8月19日按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算；自2019年8月20日起至付清之日止按全国银行间同来拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。该案已经发生法律效力。本案生效后，原告陈周尚于2020年7月31日向本院申请强制执行。在执行过程中，因被告广西壮族自治区公路桥梁工程总公司北流市公司营业执照已被吊销，目前无 6 财产可供执行，本院依法终结执行，并于2020年9月14日作出（2020）桂0981执1570号执行裁定书，裁定：本案终结执行。2020年10月10日，原告陈周尚以路桥北流公司是路桥公司全资投资的子公司，路桥集团公司是路桥北流公司的唯一股东。路桥北流公司于2008年6月20日因其他违法行为被吊销营业执照，并且至今没有进行清算的原因是路桥公司的股东因怠于履行义务没有依照公司法第一百八十三条规定，在被吊销营业执照的解释事由出现后15日内组成清算组进行清算，致使现在路桥北流公司的主要财产、财册、重要文件等灭失无法进行清算。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定》（二）第十八条“有限责任公司的股东、股份有限公司的董事和控股股东，因怠于履行义务，债权人主张其对公司债务承担连带清偿责任的，人民法院依法予以支持”为由诉至本院，请求如诉请。 另查明，1996年8月28日经广西壮族自治区交通厅作出交人教[1996]263号关于同意成立广西区公路桥梁工程总公司北流市公司的批复。批复如下：经研究同意在原北流市交通局路桥工程公司基础上组建成立广西壮族自治区公路桥梁工程总公司北流市公司。该公司是实行独立核算、自主经营、自负盈亏的全民所有制企业。公司企业法人章程：广西公路桥梁工程总公司北流市公司明确规定企业经济性质是全民所有制。被告广西壮族自治区公路桥梁工程总公司北流市公司在经营期间因其未在国家法律规定的年检时间内到北流市工商行政管理局参加2006年企业年检，2008年6月20日,北流市工商行政管理局作出北工商处[2008]215号行政处罚决定书，决定对被告广西壮族自治区公路桥梁工程总公司北流市公司予以吊销营业执照的处罚。 本院认为，本案争议焦点是：被告广西路桥工程集团有限公司对被告广西壮族自治区公路桥梁工程总公司北流市公司欠原告陈周尚工程款805477.82元及其利息应否承担连带清偿责任。被告广西壮族自治区公路桥梁工程总公司北流市公司欠原告陈周尚工程款805477.82元及其利息，经玉林市中级人民法院生效民事判决确认，原、被告双方均无异议，本院予以确认。根据《中华人民共和国公司法》第二条“本法所称公司是指依照本法在中国境内设立的有限责任公司和股 7 份有限公司”，而被告广西壮族自治区公路桥梁工程总公司北流市公司于1997年1月10日成立，既不属于有限责任公司，也不属于股份有限公司，而是属于全民所有制企业，不属于《公司法》的调整对象，不适用公司法的相关规定。根据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第三十三条“企业法人被吊销《企业法人营业执照》，登记主管机关应当收缴其公章，并将注销登记情况告知其开户银行，其债权债务由主管部门或清算组织负责清理”。被告广西壮族自治区公路桥梁工程总公司北流市公司是依法注册成立的全民所有制企业，根据上述法律规定，其被吊销营业执照后，应当由企业出资人或主管部门对被告广西壮族自治区公路桥梁工程总公司北流市公司债权债务进行清算。根据《中华人民共和国民法通则》第四十七条“企业法人解散，应当成立清算组织，进行清算。清算义务人未及时履行清算义务，造成损害的，应当承担相应民事责任”、《民法总则》第六十九条“有下列情形之一的，法人解散：（四）法人依法被吊销营业执照、登记证书，被责令关闭或者被撤销”、第七十条“法人解散的，除合并或者分立的情形外，清算义务人应当及时组成清算组进行清算。法人的董事、理事等执行机构或者决策机构的成员为清算义务人。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。清算义务人未及时履行清算义务，造成损害的，应当承担民事责任；主管机关或者利害关系人可以申请人民法院指定有关人员组织清算组进行清算”的规定，原告既没有提供充分有效证据证明被告广西路桥集团公司是被告广西壮族自治区公路桥梁工程总公司北流市公司出资人，也没有提供证据证明被告广西路桥集团公司是被告广西壮族自治区公路桥梁工程总公司北流市公司主管部门和清算义务人。本案被告广西壮族自治区公路桥梁工程总公司北流市公司于2008年6月20日被北流市工商行政管理局吊销营业执照，原告陈周尚向法院申请强制执行，法院未查询到被告广西壮族自治区公路桥梁工程总公司北流市公司有可供执行财产，因此，被告广西壮族自治区公路桥梁工程总公司北流市公司被吊销营业执照后，被告广西壮族自治区公路桥梁工程总公司北流市公司未履行清算义务与被告广西路桥集团公司并无直接因果关系。原告请求被告广西路桥集团公司对被告广西壮族自治区公路桥梁工程总公司北流市公司应支付工程款本息给原告陈周尚的连带清偿责任，既无事实依据,也无法律依据，本院依 8 法不予支持。被告路桥公司抗辩，路桥北流公司属于全民所有制企业，路桥公司并非路桥北流公司的股东，也不是路桥北流公司主管部门，对路桥北流公司的注销不负有清算义务及责任，依法不应承担本案连带清偿责任有理，本院予以采纳。 综合上述，原告请求告请求被告广西路桥工程集团公司对被告广西壮族自治区公路桥梁工程总公司北流市公司应付工程款本息的连带清偿责任，因缺乏依据，理由不成立，依法不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第四十七条，《中华人民共和国民法总则》第三条、第六十九条、第七十条之规定，判决如下： 驳回原告陈周尚的诉讼请求。 案件受理11856元，由原告陈周尚负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于玉林市中级人民法院；于上诉期限届满后七日内预交案件受理费11856元（开户银行：中国农业银行股份有限公司玉林城东支行，户名：广西壮族自治区玉林市中级人民法院，账号：20×××57）；逾期不交也不提出免交、缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  李棍麟 人民陪审员  周 丽 人民陪审员  林雁飞 二〇二〇年十二月三十一日 法官 助理  张 维 9 书记员张秀丽