河南省中牟县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0122民初7423号原告：中国工商银行股份有限公司郑州分行，住所地郑州市金水区金水路**（金水路与英协路交叉口东南角），统一社会信用代码91410100X14746495P。负责人：王晓东，该行行长。委托诉讼代理人：杨浩，男，该行员工。委托诉讼代理人：唐运清，河南国基律师事务所律师。被告：刘晓红，男，1964年9月13日生，汉族，住河南省新郑市。委托诉讼代理人：贾淑军，河南言明律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘林娜，河南言明律师事务所律师。原告中国工商银行股份有限公司郑州分行（以下简称工行郑州分行）与被告刘晓红劳动争议纠纷一案，新郑市人民法院于2020年7月7日收到诉讼材料，审查后认为刘晓红与其院正式干警刘晓东、刘爱玲系近亲属关系，为保障案件公平公正审理，报请郑州市中级人民法院指定管辖。郑州市中级人民法院于2020年8月18日裁定该案由本院审理。本院于2020年9月22日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告工行郑州分行委托诉讼代理人杨浩、唐运清，被告刘晓红及其委托诉讼代理人贾淑军、刘林娜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。工行郑州分行向本院提出诉讼请求：1.依法确认工行郑州分行解除刘晓红劳动合同合法，工行郑州分行与刘晓红自2019年7月26日起已不存在劳动关系；2.案件诉讼费由刘晓红承担。事实和理由：刘晓红是工行郑州分行的员工，其于2015年至2018年期间，发生多笔民间借贷关系，拒不偿还，被纳入失信人名单；而且在民间借贷关系中存在高利贷行为；并在历次员工行为排查与自查申报中隐瞒借款事项未如实报告，其行为违反了《中国银监会办公厅关于严禁银行业金融机构及其从业人员参与民间融资活动的通知》（银监办发【2012】160号）规定及《员工违规行为处理规定（2017年版）》相关规定。工行郑州分行通过调查核实，经过民主决议程序，并充分听取刘晓红的申辩意见，于2019年7月26日解除了与刘晓红的劳动合同，并依照程序送达刘晓红本人。新郑市劳动人事争议仲裁委员会（以下简称新郑市仲裁委）认定事实和理由错误，做出的裁决错误。依据劳动争议调解仲裁法及民事诉讼法有关规定，诉至法院，以实现诉讼之请求。刘晓红辩称，依法确认工行郑州分行解除与刘晓红劳动合同违法，并判决工行郑州分行支付刘晓红违法解除劳动合同赔偿金301584.9元。理由如下：1.刘晓红与案外人之间系自然人之间的民间借贷，且已经法院生效裁判文书确认，与工行郑州分行的业务没有任何关联性。另外“高利贷”是一个金融名词，是指出借人为索取特别高额的利息发放的贷款。而本案刘晓红是民间借贷的借款人，根本不存在索取高额利息。由此足以认定刘晓红与案外人之间系自然人之间的合法借贷，不属于民间融资或以各种形式参加高利贷、非法集资、地、地下钱庄为关键的是在仲裁审理期间，工行郑州分行没有提供任何证据证明刘晓红所发生的个人之间的借贷行为与工行郑州分行的业务有关联性。《中国银监会办公厅关于严禁银行业金融机构及其从业人员参与民间融资活动的通知》第一条规定是针对银行工作人员在开展业务活动时的行为进行约束和限制。2.工行郑州分行提交的《员工违规行为处理规定（2017年版）》没有经民主程序制定也未向刘晓红公示，对于刘晓红没有约束力。3.工行郑州分行解除刘晓红劳动合同违法，工行郑州分行应当支付刘晓红违法解除劳动合同赔偿金301584.9元。刘晓红与案外人之间的借贷纯系刘晓红因个人需要产生的个人债务，与开展业务没有任何关联性。刘晓红一直在积极筹措资金，不惜卖掉所有房屋进行偿还其个人债务。刘晓红的民间借贷行为没有给工行郑州分行造成不良后果和重大损害。因此，工行郑州分行据此解除刘晓红劳动合同明显违法。综上，工行郑州分行的诉讼请求没有事实及法律依据，恳请法院依法驳回工行郑州分行的诉讼请求，采纳刘晓红的答辩意见。本院经审理认定事实如下：一、刘晓红自1983年3月到中国工商银行股份有限公司新郑市支行工作（以下简称工行新郑支行），2009年8月1日，刘晓红与中国工商银行股份有限公司河南省分行营业部（现更名为工行郑州分行）签订一份自2009年8月1日起生效，至法定终止条件出现时终止的无固定期限《劳动合同书》（合同编号：0000220491-1）附《岗位协议书》一份，约定刘晓红在柜员岗位工作，应自觉遵守有关法律、行政法规和工行郑州分行有关规定，服从工作安排，工行郑州分行有权依照有关法律、行政法规和工行郑州分行有关规定给予刘晓红奖励或惩处，刘晓红严重违反工行郑州分行的规章制度的，工行郑州分行可以解除本合同。二、2015年8月4日，刘晓红作出《员工不参与民间借贷融资、违规经商及利用个人账户为他人过渡资金等违规活动保证书》，主要内容为：“本人将严格遵守监管部门及工总行有关禁止员工参与民间借贷融资、违规经商及利用个人账户为他人过渡资金等活动的规定，并作出如下承诺：……三、不得介绍机构和个人参与高利贷或向机构和个人发放高利贷……”，刘晓红在该保证书上写有“以上保证本人已认真阅读将严格履行，如有违反，愿承担相应责任，并接受组织处理保证人：刘晓红”。同日，在《员工违规行为风险排查自查申报表》中，刘晓红对排查项目“是否介绍机构和个人参与高利贷或向机构和个人发放高利贷”、“是否以其他形式参与洗钱、民间借贷、非法集资、地、地下钱庄当资金中介或非法金融活动”的申报情况为“无”。2018年3月20日刘晓红出具《承诺书》，承诺“严格遵守我行员工禁止性规定，如有违反愿意承担相应责任，并按规定接受党政纪处分和组织处理”。另查明，2015年1月15日、同年2月17日、3月9日、5月29日，刘晓红分别由薛中立做担保人向吴宏宪借款200000元、以资金周转为由向张喜川借款600000元（口头约定月息5分）、为炒股向周建伟借款1000000元、由王明周做担保人向吴宏宪借款100000元（双方约定月息4分）。就上述四笔借款，新郑市人民法院分别作出（2015）新民初字第3939号、（2018）豫0184民初3444号、（2015）新民初字第3037号、（2015）新民初字第3933号民事判决，均判决刘晓红承担相应的还款责任。2018年4月27日刘晓红被新郑市人民法院限制高消费，2018年6月21日被纳入失信人名单。三、2019年6月4日、2019年7月17日，工行新郑支行的谈话记录显示“截至目前，刘晓红还有大概1000万元左右债务未还”；“所借款用于炒贵金属，大概有1000万元转入股市，后来赔完了”。2019年7月17日，新郑支行党总支召开会议，会议记录显示“根据刘晓红违规情况和分行要求，支行本着维护员工合法权益的目的，查阅了相关规定，讨论、审议了《刘晓红违规事实调查报告》、《刘晓红错误事实认定书》、建议给予刘晓红行政记大过处分同时解除劳动合同”。同日新郑支行工会作出《关于解除刘晓红劳动合同的征求意见函》，该征求意见函显示“根据相关规定，经新郑支行党总支、支行工会委员会研究，同意给予刘晓红行政记大过处分和解除劳动合同处理，现征求分行工会委员会意见，请回复”。2019年7月18日，郑州分行工会工作委员会作出《同意召开解除刘晓红劳动合同职代会的函》，主要内容为：“……郑州分行工会工作委员会详细了解情况后，认为刘晓红存在通过民间借贷、高利贷、隐瞒借款的违规行为属实，现郑州分行工会工作委员会形成意见如下：批准新郑支行工会工作委员会召开全体职工代表大会，按照流程表决形成‘解除刘晓红劳动合同’的决议。同时将决议上报郑州分行工会工作委员会……”。同日，新郑支行发出第3项会议议题为“表决给予刘晓红行政记大过处分同时解除劳动合同”的《会议通知》，同日，新郑支行工会委员会作出《关于新郑支行刘晓红行政记大过同时解除劳动合同的审议报告》，该审议报告显示“职代会对支行提供的《关于解除刘晓红劳动合同的征求意见函》进行审议，因刘晓红参与民间借贷、且有高利贷行为、隐瞒借款事项等违规情况，情节较重且给我行带来声誉风险，对建议给予刘晓红行政记大过同时解除劳动合同进行了举手表决，同意24人（职工代表应到会27人，实际到会25人，支行党总支另外3名成员、支行三部门经理共6人列席会议），不同意1人，弃权0人。对此表决结果上报分行工会审核处理”。同日，工行郑州分行工会工作委员会作出《关于对员工刘晓红解除劳动合同表决结果的答复》，同意解除刘晓红劳动合同。同日，工行郑州分行作出工银豫郑发【2019】50号《关于给予刘晓红行政记大过处分的决定》认为“刘晓红作为金融从业人员存在多笔民间借贷关系，被发布为失信执行人名单，同时民间借贷关系存在高利贷行为。其行为违反了《中国银监会办公厅关于严禁银行业金融机构及其从业人员参与民间融资活动的通知》（银监办发【2012】160号）规定‘银行业金融机构及其从业人员应依法合规开展业务活动，不得从事民间借贷、违规担保和非法集资活动’。刘晓红明知其行为违规而参与，情节严重；且2015年以来在历次员工行为排查与自查申报中隐瞒借款事项未如实告知，情节严重，对其违规行为应负直接责任。依据总行《员工违规行为处理规定（2017年版）》第一百八十五条第四款和第二十九条第三款、第三十条第二款之规定，经研究决定，给予刘晓红行政记大过处分”。2019年7月26日，工行郑州分行作出《终止（解除）劳动合同通知书》（该通知上有刘晓红签字），主要内容为“刘晓红（宏）：您与我行订立的《劳动合同》（合同编号0000220491-01），现因本人违规违纪，于2019年7月26日终止（解除）……发给您经济补偿金（或生活补助费）0元”，并出具《终止（解除）劳动合同证明》，主要内容为“兹证明刘晓红（宏）与我行于2009年8月1日订立的《劳动合同书》（合同编号0000220491-01），已于2019年7月26日终止（解除）。目前与我行不存在劳动关系”。四、《中国银监会办公厅关于严禁银行业金融机构及其从业人员参与民间融资活动的通知》（银监办发【2012】160号）第一条规定：合规经营，不得直接或变相参与民间借贷、违规担保和非法集资活动银行业金融机构及其从业人员应依法合规开展业务活动，不得从事民间借贷、违规担保和非法集资活动。一是……三是不得介绍机构和个人参与高利贷或向机构和个人发放高利贷……；第二条规定：严格责任追究，逐级落实管理责任制各银行业金融机构是内部员工参与民间借贷、违规担保和非法集资活动的管理和处置主体，要采取切实有效措施加大管理和问责力度。一是……四是要集中力量对内部员工参与民间融资活动的行为进行风险排查，对发现的问题及时采取措施进行整改，对违规人员要依法依规从严处理。……中国工商银行股份有限公司制定的《员工违规行为处理规定（2017年版）》第四条规定：本规定适用于与总行及境内外分支机构、直属机构签订劳动合同的员工及董事会聘用的员工……；第五条规定：处理种类包括：违规积分、批评教育、取消行内专业资格、组织处理和行政处分。……（四）组织处理：包括……解除合同等，由各级人力资源部门负责；（五）行政处分：包括……记大过……，由各级监察部门负责。第二十九条规定：有下列情形之一，属情节较重的违规行为：……（三）已知或应知其行为违规而实施或参与该行为的；……；第三十条规定：有下列情形之一，属情节严重的违规行为：……（二）隐瞒事实或提供虚假材料的；……；第一百八十五条规定：有下列行为之一，给予记大过至留用察看处分；情节较重或造成不良后果的，同时解除劳动合同；情节严重或造成严重后果的，给予开除处分。……（四）参与民间融资或以各种形式参加高利贷、非法集资、地、地下钱庄的……/div>五、2020年5月11日，刘晓红向新郑市仲裁委提出申请：1.要求依法确认工行郑州分行解除与刘晓红之间的劳动合同违法；2.要求工行郑州分行继续履行与刘晓红之间的劳动合同。同年6月4日，刘晓红变更申请为：1.要求依法确认工行郑州分行解除与刘晓红之间的劳动合同违法；2.要求解除刘晓红与工行郑州分行之间的劳动合同，工行郑州分行向刘晓红支付经济赔偿金370000元。7月3日，新郑市仲裁委作出新劳人仲案【2020】126号仲裁裁决书，裁决：本裁决生效之日起十日内，工行郑州分行一次性支付刘晓红违法解除劳动合同赔偿金301584.9元，并分别于7月3日、7月6日将该裁决书送达刘晓红、工行郑州分行。7月7日工行郑州分行诉至法院，要求确认工行郑州分行解除与刘晓红劳动合同合法，双方自2019年7月26日起已不存在劳动关系，并提交相关证据用于证明刘晓红严重违法违纪被依照相关规定和程序合法解除劳动关系。刘晓红则认为，刘晓红与案外人之间系自然人之间的合法借贷，不属于民间融资或以各种形式参加高利贷、非法集资、地、地下钱庄行郑州分行亦没有提供任何证据证明刘晓红所发生的个人之间的借贷行为与工行郑州分行的业务有关联性，工行郑州分行据此解除与刘晓红劳动合同没有事实根据及法律依据，明显违法。本院认为，遵守劳动纪律和职业道德是《中华人民共和国劳动法》所规定的劳动者义务。本案的争议焦点为工行郑州分行解除与刘晓红之间的劳动合同是否合法，根据双方诉辩主张和本案查明事实，现分析如下：刘晓红作为银行从业人员，不得参与民间借贷活动是其应当履行的基本义务，对此，中国银行业监督管理委员会和工行的规章制度均有明确规定，刘晓红亦多次向工行作出过书面承诺，刘晓红在工行新郑支行已经工作三十余年，“不得参与民间借贷、融资活动”无论是作为劳动纪律和职业道德、银行业管理性规定还是用人单位的规章制度，刘晓红都应当明确知晓并且严格遵守。而恰恰相反，根据查明事实可知，刘晓红在工行新郑支行工作期间，多次参与民间借贷活动并因此引发多起民间借贷纠纷，事实清楚，刘晓红对此亦无异议。故刘晓红在履行劳动合同过程中存在明显过错，未适当履行其作为劳动者的基本义务，其行为已严重影响到双方之间劳动合同的继续履行，工行郑州分行据此解除与刘晓红的劳动合同，理由成立。工行郑州分行通知工会并征得工会同意后，作出解除与刘晓红之间劳动合同的决定，符合《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，故工行郑州分行要求依法确认工行郑州分行解除与刘晓红劳动合同合法，工行郑州分行与刘晓红自2019年7月26日起已不存在劳动关系的诉讼请求，依法予以支持。关于刘晓红抗辩称刘晓红与案外人之间系自然人之间的合法借贷，不属于民间融资或以各种形式参加高利贷、非法集资、地、地下钱庄开展业务没有任何关联性，没有给工行郑州分行造成不良后果和重大损害，《员工违规行为处理规定（2017年版）》没有经民主程序制定也未向刘晓红公示，对于刘晓红没有约束力，要求确认工行郑州分行解除与刘晓红劳动合同违法，并判决工行郑州分行支付刘晓红违法解除劳动合同赔偿金301584.9元的意见，没有事实根据及法律依据，本院不予采纳。依照《中华人民共和国劳动法》第三条、《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条之规定，判决如下：确认原告中国工商银行股份有限公司郑州分行解除与被告刘晓红的劳动合同合法，原告中国工商银行股份有限公司郑州分行与被告刘晓红自2019年7月26日起已不存在劳动关系。案件受理费10元，减半收取5元，由被告刘晓红负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一式十二份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院预交上诉案件受理费，将交费凭证交至本院查验。审判员  娄王记二〇二〇年十二月十八日法官助理安静书记员边亚杰