NTKO 陕西省定边县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）陕0825民初4001号 原告路某某，女，委托代理人杨某，男，被告魏某某，男， 被告丁某某，女，本院于2020年6月22日受理原告路某某诉被告魏某某、丁某某土地承包经营权纠纷一案，依法组成合议庭，于2020年10月26日公开开庭进行了审理。原告路某某及委托代理人杨某，被告魏某某到庭参加诉讼，被告丁某某经传票传唤未到庭参加诉讼，本案现已缺席审理终结。原告诉称，2011年11月26日原告丈夫白某某（已故）与被告魏某某、丁某某签订土地承包合同，合同具体内容是：二被告将位于XX村XX公路的承包地永久性转让给乙方，四至界限为南北长30.5米、东西长110米，地界东靠下闇门承包地、西靠公路承包地、南靠韩江国承包地、北靠侯占堂承包地、承包费用为55万元。双方口头约定在原告丈夫给付完二被告40万元后，剩余15万元由二被告协助原告修建完成房屋后再付清，具体协助内容是：二被告承诺以其二人名义修建房屋，原告丈夫负责修建房屋所有费用，之所以借二被告名义修建房屋，是因为二被告告知原告丈夫修建房屋可能会遇到当地村民阻拦，但令人遗憾的是原告丈夫在付清42.5万元后多次找二被告协商修建房屋的事宜，二被告均以各种理由拒绝协助原告修建房屋，不履行合同约定义务也不退还原告丈夫已经给付的42.5万元的承包款，原告丈夫无奈多次找二人交涉无果也担心上当受骗，故终止给付剩余款项，不幸的是2016年腊月原告丈夫因意外事故去世，原告独自一人抚养两个年幼的孩子租住在县城，仅靠一个月两千元的打工钱维持生计，生活十分拮据，对剩余款项更是无力给付，2016年原告想去平整承包地的土坑、杂物等，但被当地村民阻挡，村民告知原告此承包地属于集体土地二被告无权承包，原告才恍然大悟深知被骗，被告魏某某、丁某某在未经村民集体会议决定私自将集体土地外包无效。现原告为维护自己合法权益不受侵犯，故提起诉讼。请求：1、请求判令原告丈夫与二被告于2011年11月26日签订的《土地承包合同》无效；2、判令二被告返还原告承包费43.5万元；3、判令二被告赔偿损失10万元（具体受损数额按中国人民银行同期贷款利率计算）；4、本案诉讼费用由原告承担。原告向法庭提交以下证据：1、结婚证、死亡证明、丧葬证明各一份，证明白某某已死亡，其遗产及财产性利益由原告合法继承的事实。2、土地承包合同一份，证明原告丈夫白某某与二被告签订土地承包合同的事实。3、收据6份，证明二被告收到原告土地承包费43.5万元的事实，其中有2万元条据丢失。4、证人证言一份及出庭证人魏佰富证言，证明魏佰富等人阻挡原告平整该承包地块修建房屋，致使合同不能实际履行，二被告也未协助其合理使用土地的事实。被告魏某某辩称，2011年11月26日与原告丈夫签订《土地承包合同》属实，当时购买的土地是大土坑，约定三个月付清购地款，由被告魏某某找人将坑垫平花费将近40万元，被告魏某某给原告承包地时村上有会议记录，承包费以魏某某出具的条据为准。现在原告要求退承包费魏某某不同意退还，因原告给魏某某造成了损失，原告也违约了，约定三个月付清购地款，但是到现在也未付清。被告向法庭提交以下证据：1、银行流水九张，证明被告为垫5亩承包地的贷款费用。2、垫土方承包协议一份、收据5支，证明被告将垫土方工程承包给杜宝，并给杜宝支付367000元的费用。3、土地承包合同一份，证明原告丈夫白某某与被告约定的承包期限为50年。4、出庭证人杜宝证言，证明十年前被告有一个土坑，杜宝有一辆拉土车，被告让杜宝给其垫土坑，垫了六亩多地，挣了三十几万元。5、出庭证人石秀权证言，证明被告将垫土坑的工程承包给杜宝，当时钱不够，分批付款要求石秀权当中介人。6、出庭证人石晓云证言，证明在贺纪路东有一个土坑承包给杜宝，当时被告与杜宝的价格谈不好，由石晓云和石秀权从中商量的价格。经庭审质证：被告对原告提交的证据1无异议。对证据2真实性无异议，按照《土地承包法》双方协商了承包期限为50年，因原告的合同未找到没有写明，在被告魏某某持有的合同上补充了承包期限。对证据3条据是41.5万元无异议，但是以魏某某出具的收据为准，对于丢失条据的2万元有异议。对证据4魏佰富的证言有异议，没有人阻挡过，第二村民小组的魏俊文承包了15亩土地，被告魏某某向魏俊文承包后又给原告丈夫白某某承包了5亩。原告对魏佰富的证言无异议。原告对被告提交的证据1真实性无异议，对关联性有异议，该流水只能说明被告进行日常生活经济周转，与本案无关联性。对证据2有异议，不知情，只能说明是个人行为。对证据3有异议，合同第一项写50年期限是被告单方面加的，原合同并没有期限限制，手印也不是白某某所捺，属于伪造的，对其他事项无异议。原告对证人杜宝的证言有异议，不予认可，垫土地时间及具体地点原告均不知情；对证人石秀权证言有异议，与本案不具有关联性；对证人石晓云证言有异议。被告对证人杜宝的证言中证人所陈述的亩数不对，应该是5.4亩，其余无异议；对证人石秀权证言无异议；对证人石晓云证言认可。本院对原、被告质证的证据做如下认定：原告提交的证据1被告无异议，本院予以确认；证据2内容真实，形式来源合法，与本案具有关联性，本院予以确认；证据3被告对415000元无异议，本院予以确认；证据4被告有异议，且原告无其他证据印证，本院不予确认。被告提交的证据1的真实性予以确认；证据2原告有异议，不予确认；证据3该证据与原告提交的证据不一致，且该证据存在明显的涂改痕迹，被告对此涂改并未提交证据证明，因此，本院对该证据不予确认；证据4、5、6无其他证据印证，本院不予确认。本院根据原、被告的陈述、举证、质证及本院认证，查明以下事实：2011年11月26日二被告与原告丈夫白某某（已故）签订土地承包合同，合同约定二被告将上闇门村泽记砖厂东土坑公路边的五亩承包地永久性转让给原告丈夫（白某某），南北长30.5米，东西110米，转让时该地没有任何设施，该土地的四至界限为东靠下闇门承包地，西靠公路承包地，南靠韩江国承包地，北靠侯占贵承包地，土地承包费共计550000元，原告付款从签字之日起至2012年8月10日付清。原告丈夫白某某于2011年至2012年共向被告支付415000元转让费用。2017年1月13日原告丈夫白某某因交通事故去世。同时查明，原告白某某的父母均放弃参加本案诉讼，也放弃继承，原告与白某某共育有两个子女，白祖瑞、白祖嘉均未成年。本院认为，本案的争议焦点是案涉合同是否有效。根据庭审查明情况，案涉土地为农村集体土地，其次，从合同约定的“永久性转让”等内容可以看出，该合同实为转让农村集体土地，虽然被告在开庭时由证人石晓云向法庭出示的落款时间为2011年11月28日的会议记录，合同上加盖了贺圈镇上闇门村民委员会的印章，但是该会议记录仅仅是村委会相关人员参加的会议，并没有本村村民的参加及村民的表决结果，因此，该会议记录及合同上加盖印章，并不能证明该转让行为有效，且该合同内容违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条的强制性规定，应属无效合同；根据法律规定，合同无效后，因合同取得的财产应当予以返还，故本院对原告请求被告退换415000元转让费的诉讼请求予以支持；关于原告请求被告赔偿损失100000元的诉讼请求，因双方并未约定，该请求无事实及法律依据，故本院对该请求不予支持。关于被告辩称其也有损失，但是其提交的证据无其他证据印证，故本院对该辩称意见不予采信。被告丁某某经传票传唤未到庭参加诉讼，怠于行使诉讼权利，应承担由此产生的不利后果。据此，据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国土地管理法》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第九十条之规定，判决如下：一、原告路某某丈夫白某某（已故）与被告魏某某、丁某某于2011年11月26日签订的《土地承包合同》无效。二、被告魏某某、丁某某于本判决生效之日起十日内向原告路某某返还人民币41500元。三、驳回原告其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9150元，由被告负担7525元，原告负担1625元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。  审  判  长  刘文广审  判  员  赵彩艳人民陪审员  贺玉玲   二〇二〇年十二月二十二日 书  记  员  王  飞1