湖北省监利市人民法院刑 事 判 决 书（2020)鄂1023刑初18号公诉机关湖北省监利市人民检察院。被告人谭标，男，1974年6月25日出生于湖北省江陵县，汉族，大学文化，住湖北省监利市容城镇保合门路**，原监利市公安局网市派出所所长。因涉嫌犯受贿罪，于2019年9月4日被监利市监察委员会决定留置，因涉嫌犯徇私枉法罪、贪污罪，于同年12月2日经监利市人民检察院决定刑事拘留，次日由监利市公安局执行，同月5日经监利市人民检察院决定逮捕，次日由监利市公安局执行。现羁押于湖北省洪湖市看守所。辩护人周毅成，湖北保维律师事务所律师。辩护人易春雷，湖北荆安律师事务所律师。监利市人民检察院以鄂监检二部刑诉〔2019〕199号起诉书指控被告人谭标犯徇私枉法罪、贪污罪，于2020年1月7日向本院提起公诉。2020年8月31日，监利市人民检察院以鄂监检二部刑追诉〔2020〕4号追加起诉决定书向本院追加指控被告人谭标犯滥用职权罪。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。期间，因新冠肺炎疫情，本院于2020年2月3日至2020年7月16日对本案暂停审理。2020年7月21日，本院根据监利市人民检察院的建议，决定对本案延期审理一次。监利市人民检察院指派检察员刘在鹄出庭支持公诉，被告人谭标及其辩护人周毅成、易春雷到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，并提交本院审判委员会讨论决定。现已审理终结。公诉机关指控：一、徇私枉法罪2013年夏天，监利市容城镇人张某1、张某2夫妇（均已另案处理）租赁监利市网市镇监汉大道146号两间门面经营游戏室。同年7月，被告人谭标担任监利市公安局网市派出所所长。2014年腊月，张某1、张某2夫妇添置了用于赌博的打鱼游戏机，开设赌场牟利，不久被网市派出所工作人员发现，工作人员要求张某1、张某2到网市派出所接受处理。为逃避查处，继续经营用于赌博的游戏机牟利，张某1、张某2夫妇经过商议后，多次向谭标行贿，行贿金额合计人民币12万元，张某2与谭标多次发生性关系。谭标故意不履行查禁职责，放任、包庇张某1、张某2夫妇继续经营用于赌博的游戏机牟利。2014年农历腊月至2019年1月期间，张某1、张某2先后购置了3台打鱼机、龙虎争霸机6台、动物乐园机8台、老虎机10台，合计27台具有赌博性质的游戏机，供他人赌博以现金买分和投1元硬币的方式进行赌博，开设赌场，从中非法渔利共126.65万元。另查明，2017年6月，因与张某2发生并保持性关系被张某1发现，谭标被迫向张某1退还全部贿赂现金。二、贪污罪2015年2月，被告人谭标安排时任监利市公安局网市派出所副所长兼内勤蔡某虚列网市派出所巡逻队员2014年1月至2015年2月期间的工资17.316万元、治安联防队员2015年1月和2月的工资2万元，向监利市网市镇财政所申领拨付经费19.316万元。2015年2月4日，谭标从网市财政所领取转账支票一张，金额为17.316万元。2月5日，谭标从网市财政所领取现金支票一张，金额为2万元。同日，谭标将前述两笔资金分别转入自己在监利市农商银行网市支行的账户中。2015年春节前，谭标向蔡某移交网市镇政府拨付公务经费12万元、赞助款3万元，合计15万元，隐瞒收入7.316万元。至2019年9月4日被采取留置措施，谭标一直未将此款交出。三、滥用职权罪2015年2月的一天，监利市网市镇人周某1（已另案起诉）向时任监利市公安局网市派出所所长、被告人谭标提出，春节期间自己和外地做生意的朋友想在老家网市镇大潭村赌博，希望网市派出所不要去抓赌，愿意向网市派出所交赞助费20万元（其中，2014年已赌博交10万元，2015年春节赌博交10万元)，谭标表示同意。之后，周某1将现金20万元交给谭标。谭标收款后，将此款交给网市派出所副所长兼内勤蔡某，后用作该派出所开支。2017年2月，周某1向监利市公安局网市派出所所长、被告人谭标提出，春节期间自己和外地做生意的朋友想在老家网市镇大潭村赌博，希望网市派出所不要去抓赌，愿意向网市派出所交赞助费10万元，谭标表示同意。之后，周某1将现金10万元交给谭标。谭标收款后，将此款交给网市派出所副所长兼内勤蔡某，后用作该派出所开支。另查明，2014年至2017年正月期间，周某1伙同易某4(已死亡)、胡某、顾某、彭波涛、聂某(均已另案起诉)，在网市镇家光路龚红华煤厂、碾桥村二组黄大枝家等处，采取摇骰子押单双的方式赌博，开设赌场四、五十余场，抽头营利达四十余万元。2014年除夕至2017年正月期间，谭标没有安排民警查处周某1等人开设赌场的行为。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了户籍证明、到案经过、查账证明、财务资料书证；证人李某8、张某1、张某2、蔡某、欧某、张某3、周某1、胡某等人的证言；银行交易记录、短信记录等电子数据；荆州市公安司法鉴定中心司法鉴定意见书；现场勘验检查笔录、现场照片；被告人谭标的供述和辩解等证据。公诉机关认为，被告人谭标身为司法工作人员，收受他人贿赂、与他人发生不正当性关系，故意不履行查禁职责，纵容、包庇他人开设赌场非法牟利，徇私枉法、徇情枉法，对明知有罪的人而故意包庇不使他受追诉；身为国家工作人员，利用职务便利，侵吞公共财物，数额较大；作为国家机关工作人员，滥用职权，致使国家和人民利益遭受重大损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十九条第一款、第四款，第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项，第三百九十七条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以徇私枉法罪、贪污罪、滥用职权罪追究其刑事责任。针对本案，公诉机关提出鄂监检二部量建〔2019〕186号量刑建议书认为，被告人谭标收受贿赂12万元、与妇女发生不正当性关系，纵容、包庇他人开设赌场非法牟利126.65万元，建议以徇私枉法罪判处其有期徒刑四年至五年；被告人谭标贪污公款73160元，建议以贪污罪判处其有期徒刑一年至一年六个月，并处罚金15万元至25万元，二罪并罚，建议合并执行有期徒刑五年至六年，并处罚金15万元至25万元。被告人谭标在开庭审理时对指控事实、罪名均亦无异议，并表示自愿认罪认罚。其辩护人提出的辩护意见是：1.被告人谭标自愿认罪认罚，可以从轻处罚；2.张某1、张某2夫妇经营具有赌博性质的游戏机有多方面原因，可对被告人谭标从轻处罚；3.被告人谭标对滥用职权罪有自首情节，可从轻处罚；4.被告人谭标全部退赃，可酌情从轻处罚；5.请求在有期徒刑二年内对被告人谭标判处刑罚。经审理查明：一、徇私枉法2013年夏天，监利市容城镇人张某1、张某2夫妇（均已判刑）租赁监利市网市镇监汉大道146号两间门面经营游戏室。同年7月，被告人谭标担任监利市公安局网市派出所所长。2014年农历腊月，张某1、张某2夫妇添置了用于赌博的游戏机，开设赌场牟利，不久被网市派出所工作人员发现，工作人员要求张某1、张某2到网市派出所接受处理。张某1、张某2夫妇为逃避查处，继续经营用于赌博的游戏机牟利，多次向被告人谭标行贿，行贿金额合计人民币12万元，张某2还与谭标多次发生性关系。谭标故意不履行查禁职责，放任、包庇张某1、张某2夫妇经营用于赌博的游戏机牟利。2014年农历腊月至2019年1月期间，张某1、张某2先后购置了27台具有赌博性质的游戏机，供他人赌博以现金买分和投1元硬币的方式进行赌博，开设赌场非法渔利48.5万元。另查明，2017年6月，因与张某2发生并保持性关系被张某1发现，被告人谭标被迫向张某1退还全部贿赂现金。上述事实有经庭审质证、确认的身份证明、户籍证明、到案经过、行政处罚决定书等书证；证人李某8、谢某、张某2、张某1、欧某、蔡某、尹某、崔某1、李某1、魏某、姜某、王某1、李某2、张某4、易某1、游某、崔某2、张某5、彭某、易某2、易某3、李某3、李某4、李某5、张某6、吴某、郭某、王某2、李某6、李某7、张某7、罗某、张某8、兰某等人的证言；聊天记录、银行交易明细等电子数据；现场勘验检查记录、现场照片；具有赌博功能电子游戏设备认定书、司法鉴定意见书；被告人谭标的供述和辩解等证据证实，本院已生效的（2019）鄂1023刑初415号刑事判决书对张某1、张某2开设赌场的事实亦予确认，足以认定。起诉书提出张某1、张某2“开设赌场，从中非法渔利共126.65万元”的指控，因证据未达到确实、充分的程度，本院不予确认。二、贪污2015年2月，被告人谭标安排时任监利市公安局网市派出所副所长兼内勤蔡某虚列该所巡逻队员2014年1月至2015年2月期间的工资17.316万元、治安联防队员2015年1月和2月的工资2万元，向监利市网市镇财政所申领拨付经费19.316万元。2015年2月4日，被告人谭标从网市镇财政所领取转账支票一张，金额为17.316万元。同月5日，谭标从网市镇财政所领取现金支票一张，金额为2万元。同日，谭标将前述两笔资金分别转入自己在监利市农商银行网市支行的账户中。2015年春节前，谭标向蔡某移交网市镇政府拨付公务经费12万元及另收取的赞助款3万元，合计15万元，隐瞒收入7.316万元。至2019年9月4日被采取留置措施，谭标一直未将此款交出。另查明，2020年7月27日、28日，被告人谭标的近亲属分二次代其缴纳退赃款7.316万元。上述事实有经庭审质证、确认的查账证明、镇拨派出所支出明细表、记账凭证、网市镇巡逻队员工资发放表、转账支票存根、现金支票存根、转账支票、现金支票、业务交易凭条、谭标的居民身份证复印件、2014年网市派出所收支明细表、相关支出凭证等书证；证人蔡某、欧某、燕某、张某3、向某等人的证言；电子数据；被告人谭标的供述和辩解等证据证实，足以认定。三、滥用职权2015年2月的一天，监利市网市镇人周某1（已另案起诉）向时任监利市公安局网市派出所所长的被告人谭标提出，春节期间自己和外地做生意的朋友想在老家网市镇大潭村赌博，希望网市派出所不要去抓赌，愿意向网市派出所交赞助费20万元（其中，2014年已赌博交10万元，2015年春节赌博交10万元)，谭标表示同意。之后，周某1将现金20万元交给谭标。谭标收款后，将此款交给网市派出所副所长兼内勤蔡某，后用作该派出所开支。2017年2月，周某1又向时任监利市公安局网市派出所所长的被告人谭标提出，春节期间自己和外地做生意的朋友想在老家网市镇大潭村赌博，希望网市派出所不要去抓赌，愿意向网市派出所交赞助费10万元，谭标表示同意。之后，周某1将现金10万元交给谭标。谭标收款后，将此款交给网市派出所副所长兼内勤蔡某，后用作该派出所开支。另查明，2014年至2017年农历正月期间，周某1伙同易某4(已死亡)、胡某、顾某、彭波涛、聂某(均已另案起诉)，在网市镇家光路龚红华煤厂、碾桥村二组黄大枝家等处，采取摇骰子押单双的方式赌博，开设赌场四五十场，抽头营利达四十余万元。2014年农历除夕至2017年农历正月期间，谭标没有安排民警查处周某1等人开设赌场的行为。上述事实有经庭审质证、确认的2015年度和2016年度网市派出所收支明细表、监利市人民检察院鄂监检刑诉〔2020〕150号起诉书等书证；证人周某1、蔡某的证言；被告人谭标的供述和辩解等证据证实，足以认定。本院认为，被告人谭标身为司法工作人员，收受他人贿赂、与他人发生不正当性关系，故意不履行查禁赌场职责，纵容、包庇他人开设赌场非法牟利，徇私枉法、徇情枉法，对明知有罪的人而故意包庇不使他受追诉；身为国家工作人员，利用职务便利，侵吞公共财物，数额较大；作为国家机关工作人员，滥用职权，致使国家和人民利益遭受重大损失，造成恶劣社会影响，构成徇私枉法罪、贪污罪、滥用职权罪。公诉机关指控的罪名均成立。辩护人提出的第1点辩护意见，经查，被告人谭标如实供述了自己的罪行，是坦白，且自愿认罪认罚，可对其从宽处理，本院对该点辩护意见予以采纳。辩护人提出的第4点辩护意见，经查，被告人谭标全部退赃，可对其酌情从轻处罚，本院对该点辩护意见予以采纳。辩护人提出的第2点、第3点、第5点辩护意见均与证据、查明的事实和法律规定不符，本院均不予采纳。公诉机关提出的量刑建议因增加了被告人谭标自愿认罪认罚和全部退赃的量刑情节，本院予以调整。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十九条第一款、第四款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三百九十七条第一款、第六十七条第三款、第六十九条第一款、第三款、第六十四条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下：一、被告人谭标犯徇私枉法罪，判处有期徒刑三年；犯贪污罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金十万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑六个月，决定执行有期徒刑三年三个月，并处罚金十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年9月4日起至2022年12月3日止。罚金限于本判决发生法律效力的第二日起十日内缴纳。）二、被告人谭标所交的退赃款七万三千一百六十元，由监利市监察委员会依法处理。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省荆州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。审 判 长  来凤鸣人民陪审员  王红华人民陪审员  王大地二〇二〇年十二月十五日书 记 员  刘可伟