四平市铁西区人民法院民事判决书（2020）吉0302民初2110号原告：谢方来，女，1979年9月19日生，汉族，辽宁省昌图县老四平小学教师，现住辽宁省昌图县。委托诉讼代理人：于开江，男，1949年10月20日生，汉族，现住四平市。被告：四平市钧成房地产开发有限公司。法定代表人：田贵君，总经理。委托诉讼代理人：赵喜顺，男，1953年5月23日生，汉族，该公司副总经理，现住长春市绿园区。被告：四平市钧成房地产开发有限公司铁西分公司。法定代表人：崔钧，经理。委托诉讼代理人：赵喜顺，男，1953年5月23日生，汉族，该公司副总经理，现住长春市绿园区。原告谢方来诉被告四平市钧成房地产开发有限公司、四平市钧成房地产开发有限公司铁西分公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2020年11月11日立案，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告谢方来及其委托诉讼代理人于开江及被告四平市钧成房地产开发有限公司、四平市钧成房地产开发有限公司铁西分公司的委托代理人赵喜顺到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告谢方来向本院提出的诉讼请求：1、判令被告按照双方协议为原告提供两个52平方米的房屋,并给予回迁。2、判令被告支付过渡费用136015.65元。3、判令被告支付取暖费23542.77元。诉讼费用由被告承担。事实与理由：2014年9月6日,原被告之间签订了房屋产权调换协议书,编号为011、012、013号。乙方同意将坐落在平西乡勤业村一社《房屋所有权证》编号铁西集建务土字(产籍卡号54479)面积实测138.65平方米住宅用房交给甲方拆除。甲方将坐落在30-1-2原区域回迁,产权调换房屋为80平方米住宅一套。约定乙方保证在2014年9月20日前搬迁腾空房屋,甲方保证在30个月前将产权调换房屋交付给乙方,产权调换房屋为80平方米住宅三户,其中一户为原告所有。过渡期内每平方米每月过渡费9元。前三个月共计3726元,已经支付。同时约定因甲方的责任延长过渡期限的,乙方自行解决过渡用房的,自逾期之日起,甲方按照原标准翻一倍支付给乙方临时安置补助费,需要过冬的,还应当支付采暖补助费,乙方使用甲方提供周转用房的,除甲方继续提供住宅用房外自逾期之月起,甲方应按照每平方米18元的标准支付给乙方临时安置补助费,周转用房没有供暖条件的,需要过冬的,还应支付采暖补助费。2014年9月至2017年3月6日共30个月内应当交付回迁房屋但是甲方没有履行约定。双方又于2017年10月19日,双方签订了补充协议。补充协议约定回迁日期为2017年12月31日。由于开发的房屋没有与80平方米靠近的户型,故重新签订了两份补充协议,确定一份协议乙方同意回迁至××楼,房产预测面积50.55平方米。确定另一份协议乙方同意回迁至××楼房产预测面积50-55平方米。两份补充协议第四条均约定回迁日期为2017年12月31日。协议第五条约定“回迁时如已签房源未落实,按售楼价2950/平方米双倍补偿”。到目前为止超过将近三年的时间,仍然没有回迁安置。原告多次找到被告,被告总是以各种借口推拖,给原告造成了极大的精神和经济负担。产生了过渡费和取暖费等各项损失过渡期间的费用分两段计算:第一段为2014年12月6日至2017年3月6日共27个月的过渡费为27个月×9元×138.65平方米=3369195元。第二阶段为被告违约产生的过渡费自2017年4月至2020年9月共计41个月×8元×138.65平方米=1023237元。合计136015.65元。取暖费按照138.65平方米计算,从2014至2019年,共计六年时间,应付取暖费为138.65平方米×28.30元×6年=23542.77元。相信法律是公正的,所以原告诉至法院要求法院判令被告立即给予安置并按照约定给予补偿,同时按约定给付过渡费和取暖费。被告四平市钧成房地产开发有限公司辩称：被答辩诉状没有事实与法律依据。谢方来的房屋诉求主体不适格。按双方签订预约房屋产权调换协议书第九条明确规定乙方(原告)向答辩人(甲方)移交有关房屋产权证及土地证件等相关材料。但被答辩人谢方来始终没有移交她名下的此地房屋的土地证与房屋产权证。协议是假设谢方来有土地及房屋合法产权的前提下签订的预约协议，既然谢方来没有合法土地及房屋产权证照，此预约协议是建立在谢方来具有土地证和房屋产权证的前提基础上而签订的，但由于谢方来提供不出该房屋合法有效的土地证及房屋产权证而导致预约协议无效。谢方来2014年与于开江、于泽龙合签了一个回迁协议签这个协议的依据基础是提供了于开江的农村集体土地证。既然土地证是于开江的，按国家相关规定土地与地上物的房屋必须是一致的原则，该地上的房屋就是土地使用者于开江所有的，谢方来不是土地使用者，也必然不是房屋所有权力人，不是房屋所有权力人，按国家合同法相关法律规定是不能越权处置他人财产的，未经权力人于开江授权，去用于开江房产权力去索取房产是违法的。因为谢方来不是该房屋所有人，主张产权调换房屋的诉求主体不适格。二、原告起诉状中用于开江的土地证冒充房屋产权证，是没有房屋产权证的虚假诉讼，涉嫌合同诈骗。按双方预约协议约定谢方来、于开江、于泽龙至今也未拿出房屋产权证，该集体使用地上明确标明建筑占地132.5m。该地房屋没有产权证就是无照房屋。另外超出该建筑用地面积的房屋更是违规违法的还没土地证的无照房屋，按政府文件规定根据1984年后建造房屋的按0.54和0.46折算率折算房屋面积，经确认后方可进行回迁安置。07年后无偿拆除，不给任何补偿。谢方来用别人名下的土地证132.5m来冒充房屋产权证，欲骗取回迁房屋240m。三、关于原告谢方来主张的过渡费、采暖费问题。1、根据四平市政府四政办发[2015]12号文件第五条规定按被拆迁人房屋合法产权面积每月每平方米9元，按政府政策规定，无合法房屋产权证的房屋不给过渡期补偿费用。2、过渡费是一项综合性费用，其中已包含采暖费，谢方来没有房屋合法产权，依政府规定不给予过渡费。政府没有单独给予采暖费的相关规定，原告诉求没有法律依据。综上，为维护答辩人合法权益得到保护，恳请法院驳回原告不合理的诉讼请求。本院组织双方当事人围绕诉讼请求，对提交的证据进行了举证和质证，认定如下：2014年9月6日，原告谢方来与被告四平市钧成房地产开发有限公司签订了一份《吉林省城市房屋征收补偿安置协议产权调换协议书》。协议约定：乙方同意将坐落于四平市××区的房屋，《房屋所有权证》编号：铁西集建务土字54479号，建筑面积实测138.65平方米，房屋用途为住宅，交给甲方拆除。甲方给乙方回迁安置坐落在30-1-2地原区域回迁80平方米住宅一户。乙方自行解决过渡用房，过渡期限内，临时安置补助费为每月每平方米建筑面积9元，过渡费30个月内按实际发生结算，甲方先给付乙方3个月，计3726元，其余的安置补助费由甲方在规定的安置用房交付期前发给乙方（临时安置补助费自乙方被征收搬迁腾空验收合格之日起按月计算，发至新房安置月止）。2017年10月19日，原告与四平市钧成房地产开发有限公司四平分公司签订二份补充协议，要求回迁两套户型52平方米住宅，一户为12号楼1单元501室，另一户为12号楼1单元501室，回迁补偿及回迁差价款待回迁入住时候一并结算。现被告四平市钧成房地产开发有限公司未回迁房屋给原告谢方来。上述事实，有本院依法采信的本案原告提供的证据，产权调换协议书，两份补充协议；依法采信的双方当事人无异议的陈述在卷为凭。本院认为，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条之规定：“依法成立的合同，自成立时生效”。首先，原告谢方来与被告四平市钧成房地产开发有限公司签订的《房屋征收补偿安置协议产权调换协议书》，以及告四平市钧成房地产开发有限公司铁西分公司签订的两份补充协议，是双方当事人真实意思表示，不违反法律的禁止性规定，该协议合法有效，合同当事人应遵循诚实信用原则全面履行合同义务。原告已经将房屋土地交付给被告，被告在将原告房屋拆迁完毕后，而主张原告不是适格的主体，拒绝履行合同，该辩解不能成立。原、被告双方签订的回迁安置协议中明确约定了回迁80平方米的期房房屋，后重新与分公司重新签订补充协议，被告亦同意回迁两套52平方米房屋，故二被告应当按照补充协议为原告回迁两套靠近52平方米户型房屋，原告补齐差价款。其次，回迁安置协议中约定，被告四平市钧成房地产开发有限公司在过渡期内给付原告临时安置补助费为每月每平方米建筑面积9元，过渡费30个月内按实际发生结算，四平市钧成房地产开发有限公司现给付于昌柏3个月，计2997元，其余的安置补助费由被告在规定的安置用房交付期前发给原告（临时安置补助费自乙方被征收搬迁腾空验收合格之日起按月计算，发至新房安置月止）。同时，回迁安置协议中未约定在原告自行解决过渡用房的过渡期内由被告给付原告采暖补助费。现因安置用房尚未交付，双方补充协议约定，回迁补偿及回迁差价款入住时候一并结算。协议中并未约定采暖补助费数额，故原告谢方来请求被告给付原告拆迁过渡费136015.65元，采暖补助费23542.77元的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十条的规定，判决如下：一、被告四平市钧成房地产开发有限公司应于本判决生效之日，立即为原告谢方来按照产权调换协议为原告回迁两套靠近52平方米房屋。二、驳回原告谢方来其他的诉讼请求。案件受理费8996元，减半收取4498元，由原告谢方来负担1148元，由被告四平市钧成房地产开发有限公司负担3350元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省四平市中级人民法院。审判员 陈超 二〇二〇年十二月十二日书记员 吴楠