贵州省高级人民法院行 政 判 决 书(2020)黔行终1162号上诉人（一审原告）王开运，男，汉族,1966年10月10日出生，住贵州省赫章县。委托代理人于森，北京市中盾律师事务所律师。委托代理人史明杰，北京市中盾律师事务所律师。被上诉人（一审被告）赫章县人民政府，住所地赫章县党校内。法定代表人胡海,该县县长。委托代理人韩凯。委托代理人刘永珍，贵州牧心律师事务所律师。上诉人王开运因与被上诉人赫章县人民政府土地行政管理一案，不服贵州省毕节市中级人民法院（2020）黔05行初63号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。一审原告王开运诉称，原告系贵州省赫章县村民，在该组有承包土地1.1633亩，种植玉米，且在承包土地上修建了房屋。2019年7月16日赫章县白果街道办事处向原告发出通知称“因城市建设需要，水岸华府二期幼儿园项目建设拟于2019年7月18日破界动工，你户在七里店龙口组已被政府征收土地范围内有种植行为，此地块属水岸花园二期工程及幼儿园建设用地，请你户于2019年7月17日下午6点前将种植的地面附属物清理完毕。若届时未清理，街道将视为遗弃作物处理”。2019年7月18日，被告组织镇人民政府、公安、街道办等单位，非法强制占用原告的土地，铲除土地上的农作物。后经赫章县白果街道办通知，原告才知道被告已经非法征地。被告违反法律规定强制占用原告的土地、毁坏地上作物的行为违法。原告为维护自己的合法权益，特依法提起诉讼，请求：1.判决被告强制占用原告土地、毁坏农作物的行为违法；2.案件受理费由被告承担。一审法院经审理查明，被告赫章县人民政府为加快经济建设步伐，为各类建设项目提供用地保障，于2009年10月1日作出赫公字[2009]7号《赫章县人民政府关于2009年度城市第二批次建设用地拟征收土地公告》，该公告载明,水田、旱地的补偿标准分别为21150元/亩、16090.9元/亩。原告使用的1.1633亩土地在土地征收公告范围内。2011年9月9日原告领取涉案土地征收补偿款24604.13元。2019年7月16日赫章县白果街道办事处向原告发出通知，要求原告在2019年7月17日下午6点前将种植的地面附属物清理完毕，2019年7月18日被告强制使用了该土地。原告认为被告强制占用原告土地的行为及毁坏农作物的行为违反法律规定，特提起行政诉讼，提出如前诉请。一审法院认为，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条规定：“违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。”《贵州省土地管理条例》第四十二条规定：“依法征收、占用集体土地和使用国有土地，且对当事人补偿、安置后，当事人拒不交出土地的，由县级以上人民政府国土资源行政部门责令限期交出土地；逾期不交出的，由国土资源行政部门申请人民法院强制执行。”本案中，被告征收了原告的1.1633亩土地，原告于2011年9月9日领取土地征收补偿款24604.13元，2019年7月16日被告向原告发出通知，要求原告在2019年7月17日下午6点前将种植的地面附属物清理完毕，2019年7月18日被告强制使用了该土地。被告强制使用原告土地的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条、《贵州省土地管理条例》第四十二条的规定，应确认违法。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项之规定，判决：确认被告赫章县人民政府2019年7月18日强制使用原告王开运土地的行政行为违法。案件受理费50元，由被告赫章县人民政府承担。上诉人王开运不服一审判决，上诉请求：请求对一审判决将被上诉人强制占用上诉人的土地1.4633亩错误认定为1.1633亩的事实予以纠正，依法改判或者发回重审。事实与理由：一审判决认定事实错误，证据认定错误，应当予以纠正。《判决书》将被上诉人强制占用上诉人土地面积1.4633亩错误认定为1.1633亩显然错误。贵州省人民政府于2010年作出黔府用地函〔2010〕64号《省人民政府关于赫章县2009年度第二批次城镇建设使用土地的批复》，上诉人的土地在征收范围内，上诉人有土地1.4633亩，其中包括承包土地1.1633亩，与徐荣芬交换的土地0.3亩。上诉人在一审中特提供徐荣芬签字确认的《调地证明》原件加以证实，一审法院不予认定上诉人提交的证据，认定被上诉人强制占用及上诉人被征收土地为1.1633亩显然错误，直接影响被上诉人对上诉人造成损失的赔偿数额，错误认定的案件事实应当予以纠正。被上诉人赫章县人民政府辩称，一审判决关于涉案土地面积争议的问题认定事实清楚，被答辩人的主张无事实和法律依据。首先，经核实答辩人实际占用被答辩人的已征土地面积为1.I633亩，答辩人已提供相关证据予以证明，同时已支付相关征地补偿安置费用。即征收面积与实际占用面积一致。其次，根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五条规定，被答辩人在诉讼中要对因受被诉具体行政行为侵害而遭受损失的事实承担举证责任，即举出证明损害事实的发生与存在，损害的程度、损害赔偿的依据等方面的证据。第三，被答辩人提到与徐荣芬交换土地0.3亩，其交换的事实、是否被占用的事实等均未提供有效证据予以证明。请求驳回被答辩人的上诉请求。本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实基本一致。另查明，被上诉人提供的落款日期为2010年9月9日的《领款单》载明，上诉人领取1.1633亩征地款24604.13元，上诉人在该《领款单》上签字。上诉人的《个人账户交易明细查询打印凭证》显示，王开运农村商业银行账户于2010年10月20日转入24604.13元，账户余额24608.31元；2010年10月21日取款20600元，账户余额4071.48元。《白果镇征地花名册》显示，上诉人被征收土地面积为1.1633亩。本院认为，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条规定：“违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。”本案中，案涉土地已经被征收，且征地补偿款已经于2010年10月20日转入上诉人银行账户。基于以上事实，在上诉人拒不交出土地的情况下，应当由被上诉人土地行政主管部门根据上述规定作出责令交出土地决定，并申请人民法院强制执行。赫章县白果街道办事处2019年7月16日向上诉人发出通知，要求上诉人在7月17日下午6点前将种植的地面附属物清理完毕。7月18日，上诉人即径行强制使用了上诉人案涉土地。被上诉人强制使用上诉人土地的行为违反了前述规定，一审判决确认被上诉人该行为违法，符合法律规定。关于上诉人提出一审判决将被上诉人强制占用上诉人土地面积1.4633亩认定为1.1633亩，认定事实错误的上诉理由。被上诉人提交的《白果镇征地花名册》和上诉人签字的《领款单》均载明上诉人被征地面积为1.1633亩。上诉人的《个人账户交易明细查询打印凭证》证明，案涉征地补偿款24604.13元已于2010年10月20日转入上诉人银行账户，且上诉人于次日已经支取部分款项，上诉人对该补偿款并未提出异议。综合以上事实，足以认定上诉人被征收土地面积为1.1633亩。上诉人提出其在征收范围内的土地面积应为1.4633亩，并提交其与徐荣芬的《调地证明》予以证明，但该证据并无其他证据予以印证，无法推翻前述事实。故上诉人提出一审判决认定被上诉人强制占用其被征收土地为1.1633亩错误的上诉理由不能成立，本院不予支持。综上，上诉人的上诉理由不能成立，依法应予驳回，原判决认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人王开运负担。本判决为终审判决。审判长  石佳宏审判员  陈 垦审判员  崔凤芹二〇二〇年十二月十五日法官助理王国飞书记员李净