河南省驻马店市驿城区人民法院民 事 判 决 书(2020)豫1702民初13666号原告：驻马店市天方生物工程有限公司，住所地：驻马店市兴业大道与清河大道交叉口东南角。法定代表人：王俊婷，任公司总经理。委托诉讼代理人：苏殿青，男，1964年10月2日出生，汉族，住河南省泌阳县。系该公司员工。委托诉讼代理人：樊建民，河南成盛律师事务所律师。被告：王建国，男，1965年2月5日生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。原告驻马店市天方生物工程有限公司（以下简称天方生物工程公司）与被告王建国劳动争议纠纷一案，本院于2020年12月2日立案后，依法适用小额诉讼程序，公开开庭进行了审理。原告天方生物工程公司的委托代理人苏殿青、樊建民，被告王建国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告天方生物工程公司向本院提出诉讼请求：1、依法判令原告无须向被告支付2019年6月至2020年4月30日期间的生活费12000元；2、判令原告无须向被告王建国支付一次性生活补助金5440元；3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：驻马店市劳动人事争议仲裁委员会驻劳人仲案字[2020]0239号仲裁裁决书，裁决原告向被告王建国支付2019年6月至2020年4月30日期间的生活费12000元及一次性生活补助金5440元，没有事实依据。因原告公司放假时，无法预测资金何时到位、何时可以复工复产，原告公司没有承诺发放生活费问题。仲裁裁决书认定事实不清、证据不足，为维护原告合法权益，特提起诉讼。被告王建国辩称，对管理办法、安置规定及停产报告不认可，应按仲裁裁决的标准支付生活费，请求维持仲裁裁决。本院经审理认定事实如下：被告王建国于2015年11月1日到原告天方生物工程公司工作。2019年6月，天方生物工程公司停工停产。2020年4月30日，王建国因工资、生活费、经济补偿等问题向驻马店市劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁，请求裁决：1、天方生物工程公司支付王建国2019年3、4、5月的工资18000元；2、天方生物工程公司支付王建国2019年6月至2020年5月期间的生活费12000元和失业金28000元；3、解除双方之间的劳动关系，天方生物工程公司支付王建国经济补偿金32500元；4、天方生物工程公司为王建国补缴2015年11月至今的养老、医疗和工伤保险费。该仲裁委经审理，于2020年9月10日出具驻劳人仲案字[2020]0239号仲裁裁决书，裁决内容为：一、依法支持王建国解除与天方生物工程公司之间的劳动关系，天方生物工程公司支付王建国解除劳动关系的经济补偿金8836.25元；二、天方生物工程公司支付王建国2019年3、4、5月份的工资共计6060元；三、天方生物工程公司支付王建国2019年6月至2020年4月30日期间的生活费12000元；四、天方生物工程公司支付王建国一次性生活补助金5440元；五、天方生物工程公司为王建国补缴2015年11月1至2020年4月30日的养老、医疗和工伤保险费（不含个人缴纳部分，具体数额由经办机构计算）。裁决后，天方生物工程公司仅对仲裁裁决事项中该公司应支付的停工期间生活费和一次性生活补助金不服，于法定期间向本院提起民事诉讼。王建国工作期间，天方生物工程公司没有为王建国发放2019年3月份工资1853元、2019年4月份工资2143元、2019年5月份工资2064元。停工停产期间，天方生物工程公司未向王建国发放生活费。天方生物工程公司未为王建国缴纳在职期间的养老、失业保险费。天方生物工程公司在诉讼中提交《驻马店市天方生物工程有限公司劳动用工管理办法》一份，并主张依据该办法第十三条，公司在停产放假期间发基本生活费，基本生活费每月不低于450元；另依据国务院《国有企业富余职工安置规定》第八条、第十一条的规定，经企业职工代表大会讨论同意并报企业行政主管部门备案，企业可以对职工实行有限期的放假，放假期间的生活费标准由企业自主确定，现该公司愿意按600元/月的标准支付停工期间的生活费于法有据，应予支持。王建国辩称对《劳动用工管理办法》及《国有企业富余职工安置规定》不予认可，应按其请求支付生活费。王建国称，其自2020年8月才开始干临时工，未正式就业。上述事实，有当事人陈述及相关证据经庭审质证，本院据以认定。本院认为，被告王建国于2015年11月1日到原告天方生物工程公司工作，双方建立劳动关系。王建国于2020年4月30日提出仲裁申请，并以原告拖欠工资为由请求解除与原告的劳动关系，符合法律规定，应予支持。双方之间存在劳动关系的时间应为2015年11月1日至2020年4月29日，共计四年零六个月。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、四十七条的规定，劳动者以用人单位未及时足额支付劳动报酬或未依法缴纳社会保险费为由解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿，标准为按劳动者在本单位的工作年限，每满一年支付一个月工资，超过六个月不满一年的按一年计算，不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资，因王建国2019年6月至2020年3月期间所应享受的系停工期间的生活费，低于驻马店市最低工资标准，故在计算经济补偿时该期间的工资依据驻马店市最低工资标准计算。2018年起驻马店市最低工资标准调整为1700元/月，天方生物工程公司应向王建国支付解除劳动关系的经济补偿8836.25元[（2143元+2064元+1700元/月×10月）÷12月×5月]。根据《劳动法》第五十条的规定，工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。原告应支付王建国2019年3、4、5月份的工资共计6060元。根据《工资支付暂行规定》第十二条的规定，非因劳动者原因造成单位停工停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资，超过一个工资支付周期的，若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。因天方生物工程公司于2019年6月停产，造成王建国停工，应向王建国支付2019年6月至2020年4月29日停工期间的生活费。关于双方争议的停工期间的生活费的支付标准，目前河南省并无明确规定，但支付停工期间的生活费是用人单位的法定义务，且劳动者在停工期间仍需生活支出，为切实维护劳动者的合法权益，参照《河南省失业保险条例》第二十三条失业保险金的支付标准，结合我国其他省份规定，按驻马店市最低工资标准的80%确定停工期间的生活费较为妥当。2018年起驻马店市最低工资标准调整为1700元/月，根据王建国的仲裁请求，生活费按12000元认定。天方生物工程公司主张依据《国有企业富余职工安置规定》第八条、第十一条的规定，放假期间的生活费标准由企业自主确定，故应按公司同意的600元/月标准支付停工期间的生活费，而不是仲裁裁决的1700元/月的80%。《国有企业富余职工安置规定》针对的是国有企业，而天方生物工程公司不属于国有企业，不能适用该规定，且《劳动用工管理办法》系天方生物工程公司自己制订，不能对抗《工资支付暂行规定》，且该公司也未能证明该《劳动用工管理办法》是经过职工代表大会或者全体职工讨论，与工会或者职工代表平等协商确定的，故对天方生物工程公司这一主张不予支持。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。王建国请求天方生物工程公司为其缴纳2015年11月至2020年4月期间的养老、医疗及工伤保险费，不属于人民法院审理的范围，对该请求不予处理。因天方生物工程公司未为王建国缴纳失业保险费，依照《河南省失业保险条例》第四十六条规定，用人单位不按规定缴纳失业保险费，致使失业人员不能享受失业保险待遇的，用人单位应当赔偿由此给失业人员造成的经济损失。《河南省失业保险条例》第二十八条规定，用人单位招用的农民合同制工人连续工作满一年，所在单位已缴纳失业保险费，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，可以向其单位所在地的失业保险经办机构申领一次性生活补助金。补助金按其工作时间每满一年发给一个月、最多不超过十二个月的失业保险金标准计发。故天方生物工程公司应向王建国支付4个月的一次性生活补助金，标准按《河南省失业保险条例》第二十三条的规定为当地最低工资标准的百分之八十，计款5440元（1700元/月×80%×4月）综上，依照《中华人民共和国劳动法》第五十条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条，《工资支付暂行规定》第十二条，《河南省失业保险条例》第二十三条、第二十八条、第四十六条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百六十二条之规定，判决如下：一、解除被告王建国与原告驻马店市天方生物工程有限公司之间的劳动关系。二、原告驻马店市天方生物工程有限公司于判决生效之日起三十日内支付被告王建国2019年3、4、5月的工资6060元。三、原告驻马店市天方生物工程有限公司于判决生效之日起三十日内支付被告王建国经济补偿8836.25元。四、原告驻马店市天方生物工程有限公司于判决生效之日起三十日内支付被告王建国停工期间的生活费12000元。五、原告驻马店市天方生物工程有限公司于判决生效之日起三十日内支付被告王建国一次性生活补助金5440元。六、驳回原告驻马店市天方生物工程有限公司的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由原告驻马店市天方生物工程有限公司负担。本判决为终审判决。审判员 宋 方二〇二〇年十二月三十一日书记员 李璐璐