贵州省贵阳市花溪区人民法院刑 事 判 决 书（2020）黔0111刑初376号公诉机关贵州省贵阳市花溪区人民检察院。被告人杨凯，男性，1976年10月26日出生，土家族，大学本科文化，户籍所在地及现住贵州省贵阳市云岩区。因涉嫌犯受贿罪、国有公司、企业人员失职罪。2020年1月19日被贵州省贵阳市花溪区人民检察院决定刑事拘留，同年2月2日经贵州省贵阳市花溪区人民检察院批准逮捕，同日由贵州贵安新区公安局执行逮捕，现羁押于清镇市看守所。辩护人刘波，贵州驰远律师事务所律师，执业证号15201199610724271。贵州省贵阳市花溪区人民检察院以花检职检刑诉［2020］Ｚ4号起诉书指控被告人杨凯犯受贿罪、国有公司人员失职罪向本院提起公诉，本院受理后，依法适用普通程序，并组成合议庭，公开开庭进行了审理。贵州省贵阳市花溪区人民检察院指派检察员宋丽丽出庭支持公诉，被告人薛某及其辩护人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控：一、受贿事实2013年7月，贵安新区开发投资有限公司安排被告人杨凯到贵州贵安建设投资有限公司（以下简称建投公司）工作，任工程管理部现场代表；2014年9月28日任建投公司工程管理部副部长；2017年8月31日任建投公司工程管理部部长。任职期间，被告人杨凯多次利用职务之便，非法收受他人财物，为他人谋取利益，具体事实如下：1.2013年7月至2014年6月，杨凯在贵安新区金马路二标项目工地，先后12次收受施工方中铁五局路桥公司金马路二标项目部项目总工吴某1送予的现金共计60000元。2013年中秋和2014年初春节，杨凯在贵安新区金马路二标项目工地，2次收受项目总工吴某1送予的现金共计20000元。2.2013年中秋节和2014年初春节，杨凯在贵安新区建投公司停车场，2次收受施工方中铁五局路桥公司百马大道一标项目部副经理杨爱民安排工程部部长秦某送予的现金共计8000元。3.2013年中秋节和2014年初春节，杨凯在贵安新区金马路一标项目工地，2次收受施工方中铁一局三公司金马路一标项目部常务副经理袁建送予的现金共计10000元。4.2013年7月至2014年6月期间，被告人杨凯在贵安新区标项目工地，先后5次收受施工方中十冶集团公司百马路二标项目部项目指挥长张光辉安排送予的现金共计10000元。5.2014年初春节和2015年初春节，被告人杨凯在贵安新区管委会四号楼附近，2次收受施工方中铁七局三公司金马路四标项目部项目总工闫某送予的现金共计16000元。6.2014年中秋节和2015年初春节，杨凯在贵安新区管委会四号楼附近，2次收受施工方中铁一局三公司金马路七标项目部项目总工杨继刚送予的现金共计8000元。7.2015年至2016年期间，杨凯在贵安新区天河潭大道项目工地，先后6次收受施工方保利新联爆破集团公司天河潭大道项目部送予的现金共计12000元。2015年初春节、2015年中秋节和2016年初春节，杨凯在天河潭大道项目公司，3次收受项目部负责人佘勇送予的现金共计15000元。8.2016年中秋节和2017年初春节，杨凯在贵安新区建投公司四号楼附近，2次收受施工方中铁五局路桥公司金马路二标项目工程部部长秦某送予的现金共计10000元。9.2016年中秋节和2017年初春节，杨凯在贵安新区标项目工地，2次收受施工方中铁二十局贵州工程公司玉衡路一标项目部负责人方元送予的现金共计20000元和6瓶折合价值7794元飞天茅台酒。10.2016年中秋，杨凯在贵阳市云岩区，收受施工方七冶建设集团玉衡路二标项目部项目副经理郑启军送予的现金5000元和2瓶折合价值2598元飞天茅台酒。2017年初春节，杨凯在贵安新区标项目工地，收受项目副经理郑启军送予的现金5000元。11.2016年11月和2016年12月，杨凯在贵安新区中心立交项目工地，2次收受施工方中铁十七局市政公司百马一中心立交项目经理李伟送予的现金共计20000元。2017年1月，杨凯在贵安新区管委会四号楼，收受项目经理李伟送予的现金10000元。2017年2月至2017年6月，杨凯在百马一中心立交项目工地，先后5次收受项目总工张洪涛送予的现金共计40000元。12.2016年8月至2017年7月，杨凯在贵安新区车田河综合治理项目工地，先后12次收受施工方中铁五局贵州工程公司车田河综合治理项目部项目经理陈庚送予的现金共计120000元。2016年中秋节，杨凯在贵安新区车田河综合治理项目工地，收受项目经理陈庚送予的现金10000元。2017年初春节，杨凯在贵安新区，收受项目经理陈庚送予的现金10000元和6瓶折合价值7794元飞天茅台酒。13.2016年12月至2017年12月，杨凯在贵安新区东纵线北二段项目工地，先后12次收受施工方中冶天工南方公司东纵线北二段项目部项目经理杨德胜送予的现金共计60000元。2017年12月，杨凯在东纵线北二段项目工地，收受项目经理杨德胜送予的2瓶折合价值2598元的飞天茅台酒。14.2017年初春节和2017年8月，杨凯在贵安新区科技、文化、人才路项目工地，2次收受施工方中铁十七局一公司科技、文化、人才路项目部项目经理余勇朝送予的现金共计6000元。15.2017年4月和2017年7月，杨凯在贵安新区标项目工地，2次收受施工方中铁十七局一公司西纵线南二段项目部负责人王某送予的现金共计13000元。16.2017年下半年，被告人杨凯在贵安新区高峰大道一标项目工地，收受施工方中铁七局三公司高峰大道一标段项目部项目经理王敏送予的现金5000元。17.2016年中秋节和2017年初春节，杨凯在贵安新区寅贡路项目工地，2次收受施工方中铁一局广州公司寅贡路项目部项目总工李林送予的现金10000元和12瓶折合15588元飞天茅台酒。二、国有公司、企业人员失职罪事实2013年7月，中铁五局路桥公司和建投公司签订施工合同，承接贵安新区金马路工程土建施工第2标项目建设（以下简称金马路2标项目），杨凯时任建投公司工程管理部现场代表，负责该项目的监管日常动态、验收隐蔽工程、审核中间计量、检查安全质量、管理设计变更等。在金马路2标项目建设施工及总结算过程中，杨凯违反规定，未实地核实施工单位上报的中期计量资料，违规补签施工方报送的城镇控制爆破工程变更资料，导致项目部通过虚设劳务班组、虚增爆破工程量、虚假变更爆破等方式，虚增工程价款共计的49083158.76元。其中，通过虚设班组虚增爆破工程价款17462200.03元；虚设吕茂全班组虚增爆破工程以外的工程价款17855026.73元；变更施工方式虚增工程价款13765932元。截止案发前，金马路2标施工费用总价款累计支付占审定金额比例的90%。金马路2标项目部实际转入虚增班组吕茂全银行账户款项********.00元。2014年5月，中铁七局集团第三工程有限公司和建投公司签订施工合同，承接贵安新区荷园（一期）第一标段项目建设（以下简称荷园（一期）项目），杨凯时任建投公司工程管理部副部长，分管该项目。在荷园（一期）项目建设施工及总结算过程中，杨凯违反规定，未据实核实施工单位上报的工程决算资料，导致项目部通过虚增荷花种植数的方式，虚增工程价款9015034.83元。案发后，中铁五局路桥公司退赃43000000元；中铁七局三公司退赃6429000元；被告人杨凯亲属退赃741972元。公诉机关认为被告人杨凯的上述犯罪行为已构成受贿罪、国有公司人员失职罪，提请本院依法判处，并建议对被告人杨凯数罪并罚，判处有期徒刑五年零六个月，并处罚金。被告人杨凯对公诉机关指控的犯罪事实及罪名不持异议，自愿认罪认罚。被告人杨凯的辩护人提出：失职造成损失的原因是多方面的，不仅是杨凯的原因；工程是否开工、如何开工，杨凯无法决定；认定给国家造成的损失应以最终的实际损失认定。经审理查明：贵州贵安建设投资有限公司于2013年3月25日注册成立，由贵安新区开发投资有限公司出资设立并100%持股。2016年新增股东国开发展基金有限公司、中国农发重点建设基金有限公司，现股东分别为贵安新区开发投资有限公司（出资比例75.1947%）、中国农发重点建设基金有限公司（出资比例4.7059%）、国开发展基金有限公司（出资比例20.0994%），机构类型为其他有限责任公司；贵安新区开发投资有限公司于2012年11月29日注册成立，股东分别为贵安新区管理委员会（出资比例95.5%）、保利新联爆破工程集团有限公司（出资比例1%）、贵阳控股集团有限公司（出资比例1%）、贵州金融控股集团有限责任公司（出资比例2.5%），企业类型为有限责任公司（国有控股）。被告人杨凯此前系贵州省公路工程集团有限公司职工，2013年7月由贵州省公路工程集团有限公司调出，调入贵安新区开发投资有限公司工作，2013年9月17日被告人杨凯与贵安新区开发投资有限公司签订劳动合同，工作部门为开投公司建设投资公司部，经贵安新区开发投资有限公司董事长办公会同意，被告人杨凯招聘到贵州贵安建设投资有限公司工作；2014年9月17日被告人杨凯与贵州贵安建设投资有限公司签订劳动合同，工作部门为工程管理部，工作岗位为金马路1、2、3、7标段现场代表。同年9月28日贵州贵安建设投资有限公司任命被告人杨凯为工程管理部副部长，2017年8月任命为工程管理部部长；2017年9月17日被告人杨凯与贵州贵安建设投资有限公司续签劳动合同。贵州贵安建设投资有限公司工程现场代表职责为：在分管副部长及项目负责人的领导下负责所属项目的日常动态管理：监督项目的组织、协调及资源的合理调配、监督施工过程控制；监督监理单位及时组织隐蔽工程验收，负责重要隐蔽工程的上报核备等；按管理权限审批或者上报各类工程变更，按批复的工程变更及时组织现场签证；参与参建各单位及征地拆迁部门的协调、配合、服务等日常管理工作；负责对工程形象进度进行初步审核，根据合同约定及实际完成情况对项目的中间计量进行审核；符合项目每周的安全、质量检查活动，监督项目各类人员的安全、质量技术交底工作；负责项目的标准化施工的具体监督落实工作。贵州贵安建设投资有限公司工程管理部副部长职责为：全面参与工程管理部的管理工作；领导开展工程管理部所属项目的安全、质量检查；负责分管项目的管理策划，对项目涉及变更、投资控制等进行全面管理，负责项目节点工期目标设置及项目计划的落实；负责建立分管项目工程进度机关管理体系，明确各参建单位进度管理职责；负责对分管项目的施工图纸纸阅审及会审工作；按公司管理规定对分管项目重大设计变更上报；负责分管项目的标准化施工推进工作。一、受贿罪：被告人杨凯在上述任职期间，多次利用职务之便，非法收受他人财物，为他人在工程进度审核等工作中谋取利益，具体事实如下：1.2013年7月至2014年6月，杨凯在贵安新区金马路二标项目工地，先后12次收受施工方中铁五局路桥公司金马路二标项目部项目总工吴某1送予的现金共计60000元。2013年中秋和2014年初春节，杨凯在贵安新区金马路二标项目工地，2次收受项目总工吴某1送予的现金共计20000元。2.2013年中秋节和2014年初春节，杨凯在贵安新区建投公司停车场，2次收受施工方中铁五局路桥公司百马大道一标项目部副经理杨爱民安排工程部部长秦某送予的现金共计8000元。3.2013年中秋节和2014年初春节，杨凯在贵安新区金马路一标项目工地，2次收受施工方中铁一局三公司金马路一标项目部常务副经理袁建送予的现金共计10000元。4.2013年7月至2014年6月期间，被告人杨凯在贵安新区标项目工地，先后5次收受施工方中十冶集团公司百马路二标项目部项目指挥长张光辉安排送予的现金共计10000元。5.2014年初春节和2015年初春节，被告人杨凯在贵安新区管委会四号楼附近，2次收受施工方中铁七局三公司金马路四标项目部项目总工闫某送予的现金共计16000元。6.2014年中秋节和2015年初春节，杨凯在贵安新区管委会四号楼附近，2次收受施工方中铁一局三公司金马路七标项目部项目总工杨继刚送予的现金共计8000元。7.2015年至2016年期间，杨凯在贵安新区天河潭大道项目工地，先后6次收受施工方保利新联爆破集团公司天河潭大道项目部送予的现金共计12000元。2015年初春节、2015年中秋节和2016年初春节，杨凯在天河潭大道项目公司，3次收受项目部负责人佘勇送予的现金共计15000元。8.2016年中秋节和2017年初春节，杨凯在贵安新区建投公司四号楼附近，2次收受施工方中铁五局路桥公司金马路二标项目工程部部长秦某送予的现金共计10000元。9.2016年中秋节和2017年初春节，杨凯在贵安新区标项目工地，2次收受施工方中铁二十局贵州工程公司玉衡路一标项目部负责人方元送予的现金共计20000元和6瓶折合价值7794元飞天茅台酒。10.2016年中秋，杨凯在贵阳市云岩区，收受施工方七冶建设集团玉衡路二标项目部项目副经理郑启军送予的现金5000元和2瓶折合价值2598元飞天茅台酒。2017年初春节，杨凯在贵安新区标项目工地，收受项目副经理郑启军送予的现金5000元。11.2016年11月和2016年12月，杨凯在贵安新区中心立交项目工地，2次收受施工方中铁十七局市政公司百马一中心立交项目经理李伟送予的现金共计20000元。2017年1月，杨凯在贵安新区管委会四号楼，收受项目经理李伟送予的现金10000元。2017年2月至2017年6月，杨凯在百马一中心立交项目工地，先后5次收受项目总工张洪涛送予的现金共计40000元。12.2016年8月至2017年7月，杨凯在贵安新区车田河综合治理项目工地，先后12次收受施工方中铁五局贵州工程公司车田河综合治理项目部项目经理陈庚送予的现金共计120000元。2016年中秋节，杨凯在贵安新区车田河综合治理项目工地，收受项目经理陈庚送予的现金10000元。2017年初春节，杨凯在贵安新区，收受项目经理陈庚送予的现金10000元和6瓶折合价值7794元飞天茅台酒。13.2016年12月至2017年12月，杨凯在贵安新区东纵线北二段项目工地，先后12次收受施工方中冶天工南方公司东纵线北二段项目部项目经理杨德胜送予的现金共计60000元。2017年12月，杨凯在东纵线北二段项目工地，收受项目经理杨德胜送予的2瓶折合价值2598元的飞天茅台酒。14.2017年初春节和2017年8月，杨凯在贵安新区科技、文化、人才路项目工地，2次收受施工方中铁十七局一公司科技、文化、人才路项目部项目经理余勇朝送予的现金共计6000元。15.2017年4月和2017年7月，杨凯在贵安新区标项目工地，2次收受施工方中铁十七局一公司西纵线南二段项目部负责人王某送予的现金共计13000元。16.2017年下半年，被告人杨凯在贵安新区高峰大道一标项目工地，收受施工方中铁七局三公司高峰大道一标段项目部项目经理王敏送予的现金5000元。17.2016年中秋节和2017年初春节，杨凯在贵安新区寅贡路项目工地，2次收受施工方中铁一局广州公司寅贡路项目部项目总工李林送予的现金10000元和12瓶折合15588元飞天茅台酒。二、国有公司、企业人员失职罪：2013年7月，中铁五局路桥公司和贵州贵安建设投资有限公司签订施工合同，承接贵安新区金马路工程土建施工第2标项目建设（以下简称金马路2标项目），杨凯时任贵州贵安建设投资有限公司工程管理部现场代表，负责该项目的监管日常动态、验收隐蔽工程、审核中间计量、检查安全质量、管理设计变更等。在金马路2标项目建设施工及总结算过程中，杨凯违反规定，未实地核实施工单位上报的中期计量资料，违规补签施工方报送的城镇控制爆破工程变更资料，导致项目部通过虚设劳务班组、虚增爆破工程量、虚假变更爆破等方式，虚增工程价款共计49083158.76元。其中，通过虚设班组虚增爆破工程价款17462200.03元；虚设吕茂全班组虚增爆破工程以外的工程价款人民币17855026.73元；变更施工方式虚增工程价款13765932元。截止案发前，上述工程价款已实际支付金额为43370601.15元。2014年5月，中铁七局集团第三工程有限公司和建投公司签订施工合同，承接贵安新区荷园（一期）第一标段项目建设（以下简称荷园（一期）项目），杨凯时任建投公司工程管理部副部长，分管该项目。在荷园（一期）项目建设施工及总结算过程中，杨凯违反规定，未据实核实施工单位上报的工程决算资料，导致项目部通过虚增荷花种植数的方式，虚增工程价款9015034.83元。被告人杨凯到案后，如实供述了上述犯罪事实，其中主动供述了调查机关尚未掌握的部分受贿事实。案发后，中铁五局路桥公司退款43000000元至贵安新区公安局；中铁七局三公司退款6429000元至贵安新区开发投资有限公司；被告人杨凯亲属退赃741972元至贵安新区纪检监察工作委员会。上述事实，有以下经庭审举证、质证的证据予以证实：一、受贿罪的证据1.书证（1）被告人杨凯的户籍信息，证实被告人杨凯已达到完全刑事责任年龄。（2）到案经过，证实被告人杨凯于2019年10月31日被贵安新区纪检监察工作委员会采取留置措施。（3）营业执照、出资信息、企业信息查询单，证实贵安新区开发投资有限公司及贵安新区建设投资有限公司的性质、股东构成等。（4）劳动合同书、贵州贵安建设投资有限公司贵安建投任（2014）3号文件、《中共贵州贵安建设投资有限公司委员会文件》贵安建投党任（2017）2号、干部任免审批表，证实被告人杨凯的主体身份。（5）职责情况说明、项目清单，证实被告人杨凯在2013年9月至2014年9月期间任金马路1.2.3.7标现场代表；2014年9月至2017年7月期间任工程部副部长，直接分管、统管中心大道项目、百马大道立交工程1标、寅贡路1标、大学城科技路、人才路、文化路1标、荷园综合项目一期、车田河综合治理工程、玉衡路道路工程1、2、3标、高峰大道道路工程等26个项目；2017年7月至2019年10月任工程部部长，统管东纵线南二段道路工程、西纵线南二段道路工程等5个项目。（6）收据，证实中铁五局路桥公司退赃43000000元。中铁七局三公司退赃6429000元。杨凯家属退赃741972元。关于受贿罪具体犯罪事实的证据：1.收受吴某1财物的证据（1）吴某1身份情况说明，证实：中铁五局集团路桥工程有限责任公司出具情况说明，证明吴某1于2013年8月20日至2014年9月13日担任金马路2标项目总工程师职务。（2）吴某1的证言，证实：2013年7月至2014年6月我在贵安新区工作，在中铁五局路桥公司在贵安新区承建的项目有金马路二标段和百马大道一标段，我任金马路二标项目部总工。2013年7月份金马路二标段进场施工，项目部组织召开碰头会，常务副总经理胡某3给我说，由我具体对接杨凯，和杨凯搞好关系，每个月由项目部以加班费的名义给杨凯送5000元现金及过年过节送钱。2013年7月至2014年6月期间，杨凯作为业主方现场代表经常到工地检查施工情况，我每个月提前到财务领钱用黄色牛皮纸信封装，在月初或者月中杨凯来检查时，以加班费的形式送给杨凯，送12次，每次5000元，共60000元。2013年中秋节前几天，按照行业惯例要向杨凯表示，我到财务部领10000元现金用黄色牛皮纸信封装好，在临近中秋节的一天杨凯到工地检查时，我将装好的10000元现金送给杨凯，说是中秋节公司的心意。2014年年初过春节前，我从财务领10000元现金并用黄色牛皮纸信封装好，在临近春节前的一天杨凯到工地检查时，我将装好的10000元现金送给杨凯，说是春节公司的心意。在金马路二标路基验收时，参与验收的人每个都发500元至1000元不等的红包，杨凯也在，路基验收大概有3、4次。胡某3安排给杨凯送钱目的是因为杨凯是金马路二标段的建设方现场代表，报表、计量、安全等需要杨凯签字确认，为了报表、计量表等能顺利签字，并在他监督检查工作时得到照顾，所以每个月以加班费的形式和逢年过节送钱。（3）杨凯的供述与辩解，供认：我现就职于贵州贵安建设投资公司。2000年在贵州新联爆破公司工作任技术员，2001年在贵州电信监理公司工作任现场监理，2013年7月至2014年11月在贵安建投公司工作任工程管理部金马路一标、二标、三标、七标路面标的现场代表，2014年12月至2017年8月在贵安建投公司工作任工程管理部副部长，2017年9月至今在贵安建投公司工作任工程管理部部长。在我担任建投公司工程管理部有关项目现场代表期间，需要对项目的进度、施工质量、计量报表、隐蔽施工等进行核实和签字确认，我认为施工单位给我送现金、茅台酒是为了让我放松对他们的监管，在我职责范围内能够照顾他们，才给我送钱的。在我担任建投公司工程管理部副部长后，对于我直接管理的项目，更多的是从协调、统筹方面进行管理，更多细节上的管理是由我手下的现场代表来进行，这个时期施工方给我送钱、茅台酒，我认为一是我职务得到了提升，管理的权限更大了，二是需要在项目实施中得到我的协调，在我职权范围内得到我的照顾。中铁五局路桥公司承建金马路二标段，建设工期2013年7月至2014年6月，吴某1是项目总工，我是现场代表。2013年7月至2014年6月，我到这个项目工地上检查工作时，每个月吴某1送给我用黄色牛皮纸信封装好5000元现金，并给我说是辛苦公司给的加班费，我也没有多说便收下，吴某1以加班费的名义总共给我送12次，共60000元。2013年中秋节和2014年春节前，我到金马路二标项目工地检查时，吴某1以拜节费的名义，分别送我用黄色牛皮纸信封装好的现金10000元，共20000元。吴某1送钱的目的是为了和我搞好关系，我作为金马路二标的现场代表，报表、计量、安全等工程上需要我签字，吴某1为了他们项目部的报表、计量表等能顺利签字，并在我监督工作时得到照顾，以加班费和过节费的名义给我送钱。钱用于个人消费。2.收受杨爱民财物的证据（1）杨爱民身份情况说明，证实：中铁五局路桥集团工程有限责任公司出具情况说明，证明杨爱民于2015年7月该公司承包黔中大道（三期）1标项目时担任该项目副经理职务。（2）杨爱民的证言，证实：中铁五局路桥公司在贵安新区黔中大道（三期）一标段、高峰大道二标段，我参与百马大道一标、黔中大道（三期）建设，分别担任这两个项目的副经理，两个项目的。百马大道一标我2013年5月工作时已经动工一段时间，项目在2014年下半年竣工验收，项目建设方是贵州贵安建投公司，现场代表是杨凯。逢年过节给建设方有关人员送钱属行业惯例，我授意下属秦某在2013年至2014年的中秋节、春节给杨凯送钱，每次4000元，共8000元。之所以给杨凯送钱，是因为杨凯之前是百马大道一标的建设方现场代表，之后又担任建设方工程部副部长、部长，为了和他搞好关系，以便在送审报表、计量、现场监督等方面得到照顾，在过年时给杨凯送钱。（3）秦某的证言，证实：路桥公司在贵安新区承接金马路二标段、百马路一标段、黔中大道（三期）一标段、高峰大道二标段。我和杨凯在2013年公司承建金马路二标段期间认识，当时杨凯是建投公司这个项目的现场代表。2013年中秋节前和2014年初春节前，百马路一标段项目副经理杨爱民安排我在建投公司后的停车场附近，将用信封装的4000元送给杨凯，两次共送8000元。杨凯没有管理百马路一标段，杨爱民安排我给杨凯送钱是因为我们公司在贵安新区承接的项目比较多，有的项目杨凯虽然不直接管理，但是在竣工验收等环节可能会来，提前把关系搞好。（4）杨凯的供述与辩解，供认：中铁五局路桥公司施工贵安白马大道一标段项目，施工时间2013年年初至2014年6月，我当时没有任这个项目的现场代表，但都是中铁五局路桥公司的项目，杨爱民项目副经理。在2013年中秋节和2014年初春节前，秦某（中铁五局员工）两次以拜节费的名义在我办公室给我黄色牛皮纸信封装的4000元，给我说是杨爱民安排的，我收下，共8000元。杨爱民送钱目的是因为他是中铁五局的人，为了和我搞好关系，以后有我能帮忙的地方得到照顾。钱用于个人消费。3.收受袁建财物的证据（1）袁健同志情况说明，证实：中铁一局三公司出具情况说明，证明袁健在2013年11月21日至2015年9月10日在该公司承建的贵安新区建设投资有限公司为业主的贵安新区金马路一标项目期间，担任该项目的常务副经理。（2）袁建的证言，证实：中铁一局三公司在2012年12月份承建贵安金马路一标段项目。2013年4、5月份，杨凯到金马路一标段担任业主方现场代表，之前业主方现场代表不固定。项目部经理郭建安排我具体对接杨凯，除了平时工作上的对接外，主要是和他搞好关系，以便在项目施工期间得到他的照顾。2013年中秋节前几天，郭建说过节应该对杨凯表示一下，我便到项目部财务支取5000元现金用黄色牛皮纸信封装好，在杨凯到工地检查施工情况时，将信封装的5000元现金给杨凯，并说是公司的心意。这笔钱用餐饮发票冲抵。2014年年初临近过春节时，郭建安排我便到项目部财务支取5000元现金用黄色牛皮纸信封装，在杨凯到金马路一标工地检查时，将信封装的5000元现金给杨凯。另外在金马路一标路基验收时，也给到场验收的人员送过红包，金额从1000元至2000元不等，验收的时候杨凯都在，大概有三次。之所以郭建安排我向杨凯送钱，是因为杨凯是金马路一标段的现场代表，我们出具的报表、计量表等需要杨凯签字，而且施工期间管理进度、安全生产、监督等，为了和他搞好关系，以便在工程实施中得到杨凯的照顾，所以逢年过节向杨凯送钱。（3）杨凯的供述与辩解，供认：中铁一局三公司承建金马路一标项目，工期2012年底至2014年初，袁建是项目部副总经理，我在2013年7月任项目现场代表。2013年中秋节和2014年春节的前几天（具体时间记不清了），我到金马路一标项目工地检查时，袁建以拜节的名义分别送了我用黄色牛皮纸信封装好现金5000元，共10000元。袁建送钱目的是因为我的金马路一标段现场代表，项目部出具报表、计量表需要我签字，我管理施工进度、安全生产、监督，送钱以便在工程实施中得到我照顾。钱用于个人消费。4.收受张光辉财物的证据（1）张光辉的证言，证实：中十冶集团公司在贵安新区承建百马路二标和贵红路一标项目，两个项目的业主方都是建投公司。2013年7月至2014年7月公司承建百马路二标段项目，期间施工方和建投公司工程部的人经常开会认识杨凯。在项目施工过程中，业主单位建投公司组织5次验收工作，当时来参加验收的有建投公司工程管理部、质量安全部和合同部等部门，工程管理部每次都由杨凯带队参加验收，按照行业风气，验收结束后我们给参加验收的人每人送红包，根据其重要性，金额从500元至2000元不等，因为杨凯是验收组的带队人员，我们每次都给杨凯送2000元红包，总计10000元。之所以要给杨凯送红包是为了在验收工作中得到照顾，少挑毛病，以便今后项目顺利实施。（2）杨凯的供述与辩解，供认：中十冶公司承建百马路二标路段，建设工期大概是2013年7月至2014年6月份，这个项目我没有担任现场代表或者管理，但是我代表业主方工程管理部去验收过5次，每次去验收结束后，施工方给我红包2000元，5次总计10000元。我不是管理百马路二标项目的业主方，之所以送钱是在验收中给我送钱，以便在验收工作中得到照顾，少挑毛病和今后项目顺利实施。钱用于个人消费。5.收受闫某财物的证据（1）闫某的证言，证实：2013年8月至2014年9月中铁七局三公司承建金马路四标，建设方是贵州贵安建投公司，我任项目部总工。2014年10月后项目进入收尾阶段，我任收尾项目部党支部书记。2014年8月，金马路四标项目开始施工建设，当时杨凯是业主方贵安建投公司的现场代表，项目开工时召开碰头会，由我负责对接业主方现场代表杨凯，和他除了工作上的对接之外，还要搞好关系，以便在施工中得到照顾。2014年年初临近春节时，项目部经理杨哲江给我说快过节给对接的业主方的人意思一下。我便自己准备8000元现金用黄色牛皮纸信封装好，在贵安新区管委会四号楼后面的小停车场，将装8000元现金的信封给杨凯。2015年年初临近春节时，当时金马路四标段完工但项目部还没有撤，当时杨凯已经是业主方建投公司的工程部副部长，因为项目还没有验收交付，杨凯仍然担任这个项目的现场代表，在杨哲江的安排下我自己准备8000元现金用黄色牛皮纸信封装好，在新区管委会四号楼后面的小停车场，将装有8000元现金的信封给杨凯，并说快过节公司的心意。我垫支两笔钱后用餐饮发票在项目部财务报账。之所以项目部经理安排我向杨凯送钱是因为杨凯是金马路四标段的现场代表，报表、计量表等都需要杨凯签字，且管理工程的进度、安全等，为了在工程实施中得到杨凯照顾向杨凯送钱。（2）杨凯的供述与辩解，供认：中铁七局三公司承建金马路四标段项目，工期为2013年8月至2014年9月，闫某是项目总工，2013年我在这个项目上当过一段时间的现场代表。2014年初春节前几天和2015年初春节前几天，两次都是闫某在原贵安新区管委会四号楼附近打电话约我出来，两次以拜节的名义送用黄色牛皮纸信封包好8000元，共16000元。闫小刚送钱目的是因为我的金马路四标段现场代表，很多报表、计量表需要我签字，我管理施工进度、安全生产、监督，送钱以便在工程实施中得到我照顾。钱用于个人消费。6.收受杨继刚财物的证据（1）杨继刚身份情况说明，证实：中铁一局三公司出具情况说明，证明杨继刚于213年9月21日至2015年8月31日在该公司承建的贵安新区金马路七标项目期间担任此项目总工程师职务。（2）杨继刚的证言，证实：2013年10月至2015年4月公司承建金马路路面七标段项目，杨凯任业主方现场代表，当时项目部的工作由项目部党支部书记王正阳负责，王正阳安排我具体对接杨凯，除了平时工作上的对接外，主要是和杨凯搞好关系，以便在项目施工期间得到照顾。2014年中秋节前几天，我到项目部财务支取3000元现金用黄色牛皮纸信封装好，到原贵安新区管委会四号楼附近将装有3000元现金的信封给杨凯。这笔钱用餐饮发票在项目部冲抵。2015年年初临近过春节时，当时杨凯已经提拔为建设方建投公司项目部副部长，我到项目部财务支取5000元用黄色牛皮纸信封装好，到原贵安新区管委会四号楼附近将装有5000元现金的红包给杨凯。另外，在金马路七标路基验收时，也给到场验收的人员送过红包，金额从1000元至2000元不等，验收的时候杨凯都在，我知道的只有一次。之所以王正阳安排向杨凯送钱是因为杨凯是金马路七标段的现场代表，我们出具报表、计量表等都需要杨凯签字，而且施工期间管理进度、安全生产、监督等，为了和他搞好关系，以便在工程实施中得到他的照顾，所以逢年过节向杨凯送钱。（3）杨凯的供述与辩解，供认：中铁一局三公司施工金马路七标路面标项目，工期2013年年底至2014年9月，杨继刚项目总工，我任项目现场代表。2014年中秋和2015年春节前几天，杨继刚分两次在贵安新区管委会四号楼后小停车场，以拜节费的名义送我用黄色牛皮纸信封装好现金共8000元，其中2014年中秋节送3000元，2015年春节送5000元。杨继刚送钱目的是因为我的金马路七标段现场代表，项目部出具报表、计量表需要我签字，我管理施工进度、安全生产、监督，送钱以便在工程实施中得到我照顾。钱用于个人消费。7.收受佘勇财物的证据（1）佘勇身份情况说明，证实：保利新联爆破工程集团有限公司出具情况说明，证明佘勇于2014年11月1日起，在该公司承建天河潭项目期间，任该项目常务副经理职务。（2）佘勇的证言，证实：保利新联爆破公司2013年4月至2015年12月承接贵安新区天河潭大道项目。2015年期间，天河潭大道有6次验收工作，为了顺利通过贵安建投公司的验收工作，我安排项目部每次给来开展验收工作的杨凯送2000元，6次共计12000元。2015年春节期间和2015年中秋节，杨凯到我们项目部现场检查工作时，我代表天河潭项目部分别将用牛皮纸信封装5000元送给杨凯，两次共10000元。2016年春节期间，我在杨凯到项目现场检查工作时，送5000元给杨凯。之所以送钱给杨凯是因为想和杨凯搞好关系，希望杨凯在对我们工程项目开展验收工作和检查工作时不要为难我们。（3）杨凯的供述与辩解，供认：保利新联爆破公司承建天河潭大道项目，项目工期2013年下半年至2015年12月，项目副经理佘勇，前期我未参与这个项目的管理，2014年年底我担任建投公司工程管理部副部长后，这个项目由我直接分管。2015年我带队参与过天河潭路大约6次验收工作，每次验收天河潭路项目部都给我送2000元，共12000元。2015年年初春节前和2015年中秋节前，我两次到项目工地检查时，佘勇送我用牛皮纸信封装好现金，每次现金5000元，两次合计10000元。2016年春节前，我到天河潭路项目现场检查工作时，佘勇以过节费名义送我用牛皮纸信封装的现金5000元。佘勇送钱目的是因为当时我是业主方工程部副部长，直接分管天河潭大道项目，为了和我搞好关系，以便在施工各个环节得到照顾。钱用于个人消费。8.收受秦某财物的证据（1）秦某身份情况说明，证实：中铁五局集团路桥工程有限责任公司出具情况说明，证明秦某于2015年7月该公司承包黔中大道（三期）1标项目时担任该项目安质部副部长职务。（2）秦某的证言，证实：2015年12月我任黔中大道、高峰大道项目部安质部长。路桥公司在贵安新区黔中大道（三期）一标段、高峰大道二标段。我在金马路二标任项目部工程部部长、黔中大道（三期）任项目部安质部部长、高峰大道二标任项目部安质部部长。2013年7月在金马路二标段认识建投公司负责该项目的现场代表杨凯，当时他是这个项目的现场代表，后我在黔中大道（三期）一标段、高峰大道二个项目工作期间，路桥公司安排我具体对接杨凯，即负责和他搞好关系，以及过年过节向他送钱等，都是我具体负责。2016年中秋节前几天，百马大道二标项目部副经理杨爱民拿牛皮纸黄色信封装5000元让我送给杨凯，我到建投公司四号楼背后的停车场，将信封装的5000元拿给杨凯。2017年年初快过年时，黔中大道（三期）一标项目部副经理杨爱民给我黄色牛皮纸信封装5000元让我送给杨凯，我在建投公司四号楼后停车场，将信封装的5000元拿给杨凯。之所以给杨凯送钱是因为杨凯是建设方贵安建投公司的项目部副部长，并具体分管我们公司的黔中大道（三期）一标、高峰大道二标这两个项目，我们公司为了在工程质量监督、竣工验收等环节得到杨凯的照顾，和杨凯搞好关系，所以送钱。（3）杨凯的供述与辩解，供认：中铁五局路桥公司的秦某和我在金马路二标段工作期间就认识的，2016年他在黔中大道三期一标、高峰大道二标项目部工作，这两个项目我都没有分管，但这时我已经提拔为工程管理部副部长，秦某因为以后找我帮忙的几率大，为了和我搞好关系，在2016年的中秋节前和2017年的春节前，秦某到位于原贵安新区管委会四号楼后的停车场给我送过两次用牛皮纸信封包的钱，每次5000元，两次共10000元。秦某送钱目的是因为我在金马路二标施工期间认识，后我职务得到提升，为了和我搞好关系，以后有我能照顾的地方，好向我开口。9.收受方元财物的证据（1）方元的证言，证实：中铁贵州工程有限公司承建贵安建投资有限公发包的工程项目玉衡路1标段。2016年6月项目部进场施工，承建期间经常找贵安建投工程部副部长杨凯协调。2016年中秋节时，我给杨凯送了装有10000元现金的红包。2017年春节期间，我给杨凯送装有10000元现金的红包和1件53度的普通飞天茅台酒（6瓶）。之所以送钱物给杨凯是因为杨凯在2016年是贵安建设投资有限公司工程部的副部长，2017年是工程部部长，希望杨凯在我们公司承建的项目中给支持和帮助，同时也希望杨凯在项目监督管理过程中不为难我们，所以我才代表项目部送。（2）杨凯的供述与辩解，供认：中铁二十局贵阳工程公司承建贵安新区标项目，项目在2016年6月进场施工，方元是项目经理，当时我是工程管理部副部长，这个项目由我直接分管。2016年中秋节前几天，我到项目工地上检查工作时，方元送给我一个黄色牛皮纸信封装10000元现金。2017年年初春节前，方元打电话让我去工地看一下，我就开红色贵Ａ×××**大众车到工地，方元给我一个黄色牛皮纸信封装10000元现金和1件（6瓶装）装53°普通飞天茅台酒，说快过节公司的心意。方元送钱目的是因为当时我是业主方工程部副部长，直接管理玉衡路一标项目，为了和我搞好关系，以便在工程实施中得到照顾。10.收受郑启军财物的证据（1）郑启军的证言，证实：七冶建设集团在2015年12月份承建玉衡路二标段，建设方是贵安建投公司，因业主方资金问题，该项目至今未能完工。2015年12月，公司承接的玉衡路二标项目开始施工建设，当时杨凯是贵安建投公司的工程部副部长，项目部在开工时召开过碰头会，由我负责对接业主方工程部副部长杨凯、部长薛某，除了工作上的对接之外，还要搞好私人关系，以便在施工中得到他们的照顾。2016年的中秋节，因为我们项目在实施中需要协调土地征收，并解决村民堵工堵路的问题，我在龙砚东山小区的门口将用黄色牛皮纸信封装5000元现金和2瓶53°飞天茅台酒送给杨凯，请杨凯在协调土地征收方面多进行关照，杨凯答应我的请求。2017年年初临近春节时，我这次给他送钱也是为了解决村民堵工堵路和协调土地征收问题，我用黄色牛皮纸信封装5000元现金准备好，在临近春节前几天杨凯到我们工地检查工作时，我将装有5000元现金的信封给杨凯，请杨凯在土地征收、解决村民堵工堵路方面多帮我们协调，杨凯答应。两次送给杨凯的现金及购买茅台酒的资金都是从项目部财务备用金里支付。向杨凯送钱、茅台酒是因为杨凯是业主方建投公司的项目部副部长，我们施工期间的土地征收、村民堵工堵路等事情也需要杨凯协调，为了和他搞好关系，以便在工程实施中得到他的照顾。（2）杨凯的供述与辩解，证实：七冶建设集团承建玉衡路二标段项目，2015年年底项目进场施工，郑启军是项目副经理，我是业主方建投公司工程部副部长，这个项目由我直接分管。2016年中秋节前几天，郑启军在我家位于龙砚东山的楼下拿了一个信封装现金5000元和2瓶53°普通飞天茅台酒给我，并给我说希望我在协调村民、成都铁路局方面多关照下他们。2017年年初临近春节的一天，我到工地检查工作时，郑启军将信封装的5000元现金送给我，两次总计送现金10000元，53°普通飞天茅台酒2瓶。郑启军送钱目的是因为当时我直接管理玉衡路二标项目，为了和我搞好关系，以便在施工中得到我的帮助，我在施工土地征收、村民堵工堵路等问题确实帮忙协调。11.收受李伟财物的证据（1）情况说明，证实：中铁（贵州）市政工程有限公司出具情况说明，证明李伟在2016年9月-2017年6月该公司承建贵安新区中心大道-百马大道立交工程项目经理职务，张洪涛在该公司承建贵安新区中心大道-白马大道立交工程施工第一合同段（土建）期间任项目经理。（2）李伟的证言，证实：中铁十七局市政公司2016年9月至2017年年底承接贵安新区中心立交，业主方是贵州贵安建投公司。2016年10月公司承接百马—中心立交开工建设，当时杨凯是业主方建投公司的工程部副部长，直接管理我们这个项目。因为我们工程规范方面工作做得不好，当时工期紧，杨凯督查进度不满意，我考虑要和杨凯把关系搞好，以便在以后的工程实施中得到照顾。后杨凯到工地检查工作时，我准备10000元现金用黄色牛皮纸信封装送给杨凯，后面我和杨凯熟悉后安排项目部总工张鸿涛具体和杨凯对接。2017年年初临近春节前几天，我想到过年给杨凯意思，以便在工程上得到关照，我准备10000元现金用黄色牛皮纸信封装，在杨凯办公室送给杨凯。还有一次经过我手送给杨凯现金10000元。之所以给杨凯送是因为杨凯是业主方建投公司的工程部部长，直接管理我们项目，前期我们刚进场时，经常有不符合规范或者进度跟不上的情况，被杨凯检查到后会被批评，为了确保施工进度和不被停工整改给杨凯送钱。（3）张洪涛的证言，证实：中铁十七局市政公司2016年9月至2017年12月承接百马一中心立交项目，业主方是贵州贵安建投公司。2016年10月我们公司承接的贵安新区百马—中心立交开工建设，当时杨凯是业主方建投公司的工程部副部长，并直接管理我们这个项目。因工程规范方面的工作做得不好，杨凯督查进度不满意，之后项目部就召集我们开会，并确定由我来具体对接杨凯，除了工作上的正常往来之外，主要和他搞好关系，以便工程顺利实施。2017年2月份至2017年6月份，每个月在杨凯到工地检查工作时，我从项目部财务支取8000元现金用黄色牛皮纸信封装好，在杨凯来检查时给杨凯，送给杨凯5次,每次8000元，总计40000元。之所以给杨凯送钱是因为前期我们刚进场时，经常有不符合规范或者进度跟不上的情况，被杨凯检查到后会被批评，为了确保施工进度和不被停工整改，项目部安排我每月送钱。（4）杨凯的供述与辩解，供认：中铁十七局承建贵安新区中心—百马立交项目，工期大概是2016年10月至2017年11月，李伟是项目经理，张洪涛是项目部总工。2016年11月、12月李伟在我去项目上检查工作时在工地上以加班费的名义送给我用黄色牛皮纸信封装好10000元现金，说因为我们在工地上检查工作辛苦的加班费。2017年1月，李伟到我在原贵安新区党工委四号楼的办公室约我出来，给我一个信封装的现金10000元，说快过节公司给的意思，三次共30000元。2017年过完年以后，我每次到项目工地上去检查给我送加班费的是张洪涛而不是李伟，金额也变成了8000元。2017年2月到2017年6、7月，张洪涛以加班费的名义给我送过5次钱，每次8000元，都是我去工地检查工作时，用牛皮纸信封包好后在工地上送给我，总计现金40000元。李伟送钱目的是因为当时我是业主方工程部部长，直接管理百马立交项目，为了和我搞好关系，以便在施工期间有不规范地方能少批评或少整改。张洪涛和李伟是一个项目部，送钱目的和李伟一样，为了和我搞好关系，以便在施工期间有不规范地方能少批评或少整改。12.收受陈庚财物的证据（1）陈庚身份情况说明，证实：中铁五局集团贵州工程有限公司出具情况说明，证明陈庚于2016年6月27日至今在该公司承建贵安新区环城水系项目时，担任该项目经理职务。（2）陈庚的证言，证实：2016年7月，公司从贵安建投公司承接车田河综合治理工程，杨凯当时是业主方建投公司工程部的副部长主持工作，车田综合治理工程是杨凯管辖。2016年8月中秋节，我们项目进场，杨凯到工地查看准备离开时，我送给杨凯用信封装的10000元红包和1盒月饼。2017年初春节前，我在贵安新区，把事先准备好的10000元和1件茅台酒（6瓶装）送给杨凯，说过年拜年。2016年底到2017年底，我每月在工地附近或管委会附近送给杨凯10000元，共送12个月，共送120000元。钱是通过虚假购买办公用品票据在项目部财务报账。之所以送钱给杨凯是因为杨凯是贵安建设投资有限公司工程部部长，是我们的业主方，我们车田项目是他的管辖区，他帮我们协调解决施工过程中出现的问题，如交叉施工中帮助我们协调进出场便道的问题，图纸不到位也要杨凯帮我们催设计院出图纸，平时找杨凯签字结算不拖沓，施工过程中文明施工、安全、质量、进度问题他不刻意刁难。（3）杨凯的供述与辩解，供认：中铁五局贵州公司承建车田河水系综合治理项目，工期大概是2016年8月份至2017年的7月份，陈庚是的项目经理，我是工程管理部副部长，项目是我直接分管。在项目施工的12个月期间，陈庚在我去项目上检查工作时，每月在工地上以加班费的名义给我送钱，每次10000元，共120000元。2016年中秋节陈庚我去工地检查工作时，陈庚在工地上以拜节的名义给我送10000元。2017年初春节，陈庚在我单位附近贵安大道找我，给我送现金10000元，从车后备箱搬1件（6瓶装）普通飞天茅台酒到我车牌号贵Ａ×××**红色大众车后座，说是快过节公司心意。陈庚送钱目的是因为当时我是业主方工程部副部长，直接管理车田河综治项目，为了和我搞好关系，在工程实施中签字结算、安全文明施工、施工进度方面等到照顾，也请我帮忙协调进出场便道问题。13.收受杨德胜财物的证据（1）杨德胜身份情况说明，证实：中冶天工集团贵州分公司出具情况说明，证明杨德胜在该公司承建的贵安新区东纵线北二段道路工程施工第二合同段任项目经理职务。（2）杨德胜的证言，证实：中冶天工南方公司在2016年7月承接贵安新区东纵线北二段项目，业主方是贵州贵安建投公司。2016年12月，公司承接东纵线北二段项目开工后，业主方贵州贵安建投公司项目部副部长杨凯直接分管这个项目，为了在今后工程实施过程中得到杨凯的照顾，项目部经过协商决定每月以加班费的名义给杨凯送5000元。2016年12月至2017年12月，我事先把钱准备好用黄色牛皮纸信封装好，在杨凯每月到工地检查工作时送给杨凯，共送12次，共60000元。2017年中秋节前，我给杨凯送了2条小国酒香烟、茶叶、月饼等物；2017年12月，我给杨凯送2条小国酒香烟、2瓶53°飞天茅台酒。我送给杨凯的现金分摊到项目部下的班组。之所以项目部要给杨凯送财物是因为杨凯当时是业主方项目部副部长主持工作，并直接分管我们这个项目，我们项目施工期间涉及土地征收、村民堵工堵路等问题都需要他去协调，而且我们施工期间的报表、计量等也需要杨凯签字，为了在这些方面得到杨凯的照顾给杨凯送钱。（3）杨凯的供述与辩解，供认：中冶天工公司承建东纵线北二段二标项目，项目在2016年12月份开工建设，杨德胜是项目经理，当时我是工程管理部副部长，是我直接分管的项目，后来项目因为资金、土地征收等问题，在2017年12月份之后全面停工，目前处于停工状态。2016年12月至2017年12月，每个月我到工地检查施工进度时，杨德胜以加班费的名义给我送用黄色牛皮纸信封装的钱，每次5000元，总计人民币60000元。2017年12月底，杨德胜在我去施工现场检查工地时，拿2瓶普通飞天茅台酒放到我红色大众车后备箱。杨德胜送钱目的是因为当时我是业主方工程部副部长主持工作，直接管理项目，为了和我搞好关系，我帮忙协调土地征收、农民堵工堵路等，需要我在报表、计量签字方面得到我照顾。14.收受余勇朝财物的证据（1）余勇朝的证言，证实：2015年12月至2017年3月中铁七局三公司承建科技路、人才路、文化路路面标段，建设方是贵州贵安建投公司，该项目在份完工，2017年8月竣工验收。2015年12月，贵安新区科技路、人才路、文化路路面标段项目开始施工，当时杨凯是业主方建设集团的工程部副部长，杨凯主要由我具体对接，除了平时工作上的对接外，还要和他搞好关系，以便在项目施工期间得到他的照顾。2017年年初春节前几天，我觉得快过春节应该对杨凯表示，我便到项目部的财务上支取3000元现金用黄色牛皮纸信封装，在杨凯到我们工地检查施工情况时，将信封装的3000元现金给杨凯，并说是公司的心意。这笔钱用餐饮发票冲抵。2017年8月份，当时公司又中标贵安新区一批路面工程，承建的贵安新区科技路、人才路、文化路路面标段组织验收，在验收前几天我到项目部财务支取3000元用黄色牛皮纸信封装，在杨凯到我们工地检查时，将信封装3000元现金给杨凯。向杨凯送钱是因为杨凯是业主方建投公司的工程部副部长，过了几个月又升任工程部部长，并具体分管我们承建的几个项目，我们出具的报表、计量表等都需要杨凯签字，而且施工期间管理进度、安全生产、监督等，为了和杨凯搞好关系，在工程实施和验收中得到照顾，所以送钱。（2）杨凯的供述与辩解，供认：中铁七局三公司承建贵安新区科技路、人才路、文化路路面标项目，工期大概2015年年底至2017年7、8月份，余勇朝是项目经理，我是建投公司工程管理部副部长并直接分管这个项目。2017年年初和2017年8、9月份，余勇朝两次在我去工地上检查时以拜节费的名义给我送钱，每次现金3000元，共6000元。余勇朝送钱目的是因为当时我是业主方工程部副部长，具体分管中铁七局三公司承建的几个项目，项目部出具的报表、计量表等需要我签字，施工期间我管理进度、安全生产、监督，为了和我搞好关系，以便在工程实施和验收中得到照顾。钱用于个人消费。15.收受王某财物的证据（1）王某身份情况说明，证实：中铁（贵州）市政工程有限公司和促局情况说明，证明王某在该公司承建贵安新区西纵线南二段道路工程施工第四合同段、贵安新区高铁站前功能区路网工程施工第三合同段（土建）期间，任上述两个项目的项目经理。（2）王某的证言，证实：中铁十七局一公司2015年7月至2017年7月承建贵安新区标段，建设方是贵州贵安建投公司。2015年7月，公司承接西纵线南二段四标段项目开始施工，项目业主方贵安建投公司工程部副部长杨凯代管项目，2017年4月杨凯任业主方工程部代理部长，直接管理我们这个项目，我考虑要和杨凯搞好关系，以便在今后工程实施、验收时得到杨凯的照顾。2017年4月中旬的一天，杨凯到工地检查工作，我准备10000元现金用黄色牛皮纸信封装好给杨凯。2017年7月初，项目竣工验收，杨凯带队验收，参与有地勘、设计、监理等单位十多人，当时给参与验收的每人准备500元至1000元不等红包，因为杨凯是业主方工程部代理部长，又是带队领导，在验收结束后给了杨凯3000元的红包。钱从项目部财务上支出。给杨凯送钱是因为杨凯担任业主方工程部代理部长，直接管理我们项目，为了搞好关系，以便在工程实施、验收时得到杨凯的照顾。（3）杨凯的供述与辩解，供认：中铁十七局一公司承建贵安新区标的项目，工期大概是2016年1月份至2017年下半年，王某是项目经理。2017年的上半年的一天，我去这个项目的工地上检查施工进度，当时王某就塞给我用黄牛皮纸信封装10000元现金。2017年的下半年，这个项目竣工验收时我带队进行验收，王某塞给我一个装有3000元现金红包，共13000元。王某送钱目的是因为当时我是业主方工程部代理部长，直接管理西纵线南二段四标项目，为了和我搞好关系，以便在工程实施。验收时得到照顾。钱用于个人消费。16.收受王敏财物的证据（1）王敏的证言，证实：中铁七局三公司2016年6月份承建高峰大道一标段，建设方是贵州贵安建投公司，因项目资金不能及时到位，目前处于停工状态。2016年6月，公司承接高峰大道一标项目开始施工建设，当时杨凯是建投公司工程部副部长，2017年下半年，杨凯被提拔为业主方建投公司工程部部长后的一天，杨凯到高峰大道一标段工地检查工作时，为了和杨凯搞好关系，以便今后在工程建设上能得到杨凯的照顾，我就自己垫5000元用黄色牛皮纸信封装好在工地上送给杨凯。后我垫的钱用餐饮发票在项目部财务那里报账。之所以给杨凯送钱是因为杨凯是业主方建投公司的项目部部长，我们出具报表、计量表等都需要杨凯签字，而且施工期间管理进度、安全生产、监督等，为了和他搞好关系，以便在工程实施中得到杨凯的照顾，所以送钱给杨凯。（2）杨凯的供述与辩解，供认：中铁七局三公司承建贵安高峰大道一标段的项目，项目大概在2016年6月开始施工，王敏是项目经理。2017年7月，当时我正准备提拔工程部部长，还没有正式下文，我去高峰大道一标段工地检查工作时，王敏送给我用黄色牛皮纸信封装的5000元现金。王敏送钱目的是因为当时我是业主方工程部部长，项目部出具的报表、计量表等需要我签字，施工期间我管理进度、安全生产、监督，为了和我搞好关系，以便在工程实施中得到照顾。钱用于个人消费。17.收受李林财物的证据（1）情况说明，证实：中铁一局公司广州分公司出具情况说明，证实李林2016年8月7日至2019年8月1日任中铁一局广州分公司贵安新区寅贡路项目部负责人。（2）李林的证言，证实：中铁一局公司在2015年12月承接寅贡路项目，项目的业主方是贵州贵安建投公司，因为征地拆迁没有启动和业主方资金问题，项目一直没有完工。2016年1月进场施工，业主方建投公司工程管理部副部长杨凯直接管理，当时项目因征地拆迁没有启动，我想请杨凯帮忙协调，而且在计量表签认、施工进度检查等环节需要杨凯照顾，想和他搞好关系，以便工程能够顺利施工。2016年的中秋节前一天，杨凯到我们施工现场检查工作，我自己准备5000元现金用牛皮纸信封装好后送给杨凯，说是过节的一点心意。2017年初临近春节时，杨凯到我们工地上检查，我自己准备5000元现金用牛皮纸信封装好后送给杨凯，后我开车送杨凯回单位时，从我车上提2件53°普通飞天茅台酒（6瓶装）到杨凯车上。（3）杨凯的供述与辩解，供认：2016年上半年，中铁一局承建贵安新区寅贡路项目，李林是项目负责人。2016年中秋节前，我到工地检查施工时，李林给我送用黄色牛皮纸信封装5000元现金。2017年初春节前，我到项目现场检查时，李林在工地上送我用黄色牛皮纸信封装5000元现金，检查完工地后李林送我到建投公司小停车场时，从他的车上搬2件（6瓶装）53°普通飞天茅台酒到我车牌号贵Ａ×××**红色大众车后备箱。钱用于个人消费。二、国有公司人员失职罪的证据1.关于杨凯的职责及审批相关书证（1）职责情况说明、项目清单，证实：贵安建投公司出具情况说明，证实杨凯在2013年9月至2014年9月期间任金马路1.2.3.7标现场代表。现场代表职责：贵安建投公司出具情况说明，载明2013年至2014年期间，公司暂未就现场代表的相关职责下达正式文件，但依据行业惯例和项目建设实际情况，在此期间，现场代表职责：在分管副部长及项目负责人的领导下负责所属项目的日常动态管理：监督项目的组织、协调及资源的合理调配、监督施工过程控制；监督监理单位及时组织隐蔽工程验收，负责重要隐蔽工程的上报核备等；按管理权限审批或者上报各类工程变更，按批复的工程变更及时组织现场签证；参与参建各单位及征地拆迁部门的协调、配合、服务等日常管理工作；负责对工程形象进度进行初步审核，根据合同约定及实际完成情况对项目的中间计量进行审核；符合项目每周的安全、质量检查活动，监督项目各类人员的安全、质量技术交底工作；负责项目的标准化施工的具体监督落实工作。贵安建投公司出具情况说明，证实杨凯在2014年9月至2017年7月期间任工程部副部长，直接分管、统管中心大道项目、百马大道立交工程1标、寅贡路1标、大学城科技路、人才路、文化路1标、荷园综合项目一期、车田河综合治理工程、玉衡路道路工程1、2、3标、高峰大道道路工程等26个项目。副部长职责：全面参与工程管理部的管理工作；领导开展工程管理部所属项目的安全、质量检查；负责分管项目的管理策划，对项目涉及变更、投资控制等进行全面管理，负责项目节点工期目标设置及项目计划的落实；负责建立分管项目工程进度机关管理体系，明确各参建单位进度管理职责；负责对分管项目的施工图纸纸阅审及会审工作；按公司管理规定对分管项目重大设计变更上报；负责分管项目的标准化施工推进工作。2017年7月至2019年10月任工程部部长，统管东纵线南二段道路工程、西纵线南二段道路工程等5个项目。（2）贵安建投公司关于印发《工程变更管理办法》的通知，证实：2013年12月30日贵安建投公司工程变更管理办法执行，规定“进行工程变更，事先应周密调查，备有图片资料，其深度与施工图设计相同，以满足施工的需要，并填写相应的工程变更资料及详细陈述工程变更理由，按照本办法明确的审批权限报请批准。未经正式批准的工程变更，不得擅自开工，已开工的不得验收结算”、“工程变更审批权限200万以上的重大变更由贵安建投公司董事长组织处理”、“工程变更审批程序1.施工单位先向监理单位提出变更申请，监理单位现场核实；2.监理单位告知业主现场代表，业主现场代表现场确认后报部门领导组织设计及相关单位初步分析研究，形成初步工地会议纪要；3.业主工程管理部按照变更审批权限报权限领导或部门，由相应权限领导或部门组织召开工程变更专题会议，监理、审计、设计、勘查、施工单位同时参会，并形成《工地会议纪要》，对于涉及金额较大或重大工程应组织到现场烟酒确定变更方案；4.设计单位按照《工地会议纪要》在事先内变更图纸；5.业主代表负责跟踪确认变更图纸及技术性资料转监理单位及施工单位；6.工程管理部审核该项工程变更的真实性以及工程量的准确性；7.合同计量部审查资料完整性、真实性后，根据审批权报贵安建投公司领导审批”。（3）爆破工程技术服务合同，证实：中铁五局金马2标项目部与贵州新联爆破公司签订《爆破工程技术服务合同》。中铁五局集团路桥工程有限责任公司与路基分公司曾某签订金马路2标路基石方爆破工程《劳务承包合同》。（4）《城镇控制爆破安全专项施工方案》。《专项施工方案专家评审表》会议签到册，证实：2013年9月8日，中铁五局金马路2标项目经理部编制城镇控制爆破实施方案，并组织召开专家评审会，评审结论原则上通过，按专家意见报相关单位审批许可后实施（参会人员杨凯签到）（5）贵州建投公司《贵安新区“三纵一横”0#图纸编制工作专题会议纪要》，证实：2014年8月6日贵安建投总经理刘争组织工程管理部、合同计量部、设计单位等召开会议，确定因“三纵一横”道路工程建设时间紧，当时存在规划条件不确定，地质资料不齐全，设计方案未明确等情况，普遍存在钱后出具几版施工图重新调整情况，为规范道路施工图形成0#图纸作为施工依据，编制原则：实际施工图与原招标图因客观原因造成的图纸及工程量变化进入0#图纸；施工过程中引起的图纸及工程量变化，需考虑特殊爆破方案的按变更程序处理。按本次会议确定的原则分标段逐一清理，将清理后的图纸报公司形成正式的0#图纸。（6）补充资料①资料收发记录，证实：2016年12月12日，贵州鹏业工程建设咨询事务公司向建投公司下发审计需补充资料清单，包括工程涉及变更单及变更新增单价审批表、工程施工图、工程结算书、业主代表复核和签认现场的实际完成工程量表等。②工地会议纪要，证实：2014年4月25日四份贵州建工监理咨询有限公司工地会议纪要确认金马路2标四个石方爆破集中片区为居民密集区，必须采取城镇爆破施工（加盖贵州建工监理咨询有限公司印章；业主杨凯签字）③工程变更审批表，证实：2015年1月10日填报编号004、023、024、025四份工程变更内容城镇控制爆破的工程变更费用审批、补充暂定单价确认表、变更工程量确认表、工程变更令的审批情况。申请四个石方爆破集中区域必须采取城镇控制爆破，进行费用估算，并经监理、业主方工程管理部、合同计量部审批同意工程变更为城镇控制爆破。附现场照片（工程管理部现场代表杨凯签字，薛某签字“同意变更计量”）（7）施工费用拨款单、支付明细。情况说明，证实：2013年12月至2017年12月第1期到第13期贵安建投公司按照施工完成进度拨付款。审计审定金额570339029.66元，该合同段自2013年12月至2018年2月分13期支付工程款，共5.12189944亿元（情况说明5.12700944元），累计支付占审定金额比例90%（合同计量部、工程管理部、融资财务部、生产分管领导、财务分管领导、总经理、董事长分别签字）。（8）关于金马路2标控制爆破费用计算的说明及中期计量审核表，证实：金马路2中期计量时，仅第十期计量存在控制爆破，其余计量均为普通爆破。金马路2标总共十期计量中，总石方爆破计量工程量为176.98万平方（详见附表），其中控制爆破计量工程为112.57万平方，初始计量按普通爆破方式计算，工程量为112.57万平方，单价按65.44元/平方计算，总费用为7366.33万元，后按控制爆破计算，工程量为112.57平方，总费用计算为11255.04万元，上述因控制爆破措施而增加费用为3888.7万元（详见附表）。因控制爆破为合同外项。按40%进行计量时，金马路2标累计支付金额为45010万元，累计计量金额为58419万元，支付比例为77%。因此，控制爆破按支付比例计算支付金额约为1555.48*77%=1198.44万元。（10）贵州贵安建设投资有限公司出具情况说明，证实张某1、赵某、任某、张某2、刘某为公司工程管理部员工，担任现场代表。2.证人证言（1）薛某的证言，证实：2013年7月杨凯调入贵安建投公司工程管理部任现场代表，管理金马路一、二、三标、七标，当时我是工程部的副部长，是杨凯的直接领导。按照长期从事工程项目管理，现场代表的职责主要有负责项目的日常动态管理；监督项目的组织协调、资源配置、监督施工的过程控制；监督监理单位，及时组织隐蔽工程验收，负责重要隐蔽工程的上报核实等；按管理权限审批或者上报各类工程变更，按照批复的工程变更及时组织现场签证；做好各单位及征地拆迁部门的协调配合、服务等工作；监督、检查、指导监理单位对工程计量、现场签证的管理和实施，根据合同约定及实际完成情况对项目的中间计量进行审核；项目每周安全质量检查活动，监督项目各类人员的安全质量技术交底等工作。金马路二标段将普通爆破变更为城镇控制爆破，属于影响合同总价的重大变更，按照现场代表的职责，必须进行现场签证，对工程变更的内容进行实地核实。杨凯对施工方采用何种爆破方式没有向我汇报过相关情况。杨凯作为现场代表，按照工作职责对项目的中间计量主要从两个方面进行核实，一个是看施工方报送的工程计量资料上是否有监理方的签字确认，第二是在日常对施工单位的巡视检查中，现场代表要对工程的形象进度要有一个大致的认识。杨凯在担任金马路相关标段现场代表期间，没有向我汇报过施工单位上报的中间计量存在问题的情况。（2）张某1的证言，证实：2013年9月我在贵安建投公司入职到工程管理部，任金马路四标、五标、六标和八标的现场代表，当时没有正式文件或开过会议，由薛某口头安排。杨凯任金马路一、二、三、七标段的现场代表。虽然公司没有针对现场代表的职责专门出具规定，但工程管理部的人员都曾经从事过工程建设相关工作。依据我长期从事工程项目管理经验，以及建投公司实施项目期间的实际情况，业主方现场代表都要履行的职责有：对工程项目进行动态管理；负责项目的组织协调；监督和组织监理单位对隐蔽工程的验收和上报核备；按照管理权限审批和上报各类工程变更并按照批复的变更及时组织现场签证；协调参建各单位和征地拆迁部门的工作。监督监理单位对工程进行计量，并对工程的形象进度和中间计量进行审核；负责项目的质量和安全进行检查，对项目的标准化施工进行监督等等。业主方现场代表对工程的施工方式进行检查，施工量主要是监督监理单位进行计量，现场代表采用目测的方式来进行核实，对大致的工程量进行估算。（3）赵某的证言，证实：2013年6月到贵安建投入职到功臣管理部，任贵安路Ｂ、Ｃ、Ｄ标等现场代表，当时没有任何正式文件或开过会议，是副部长王贵平口头安排。虽然公司没有针对现场代表的职责专门出具规定，但工程管理部的人员都曾经从事过工程建设相关工作。依据我长期从事工程项目管理经验，以及建投公司实施项目期间的实际情况，业主方现场代表都要履行的职责有：对工程项目进行动态管理；负责项目的组织协调；监督和组织监理单位对隐蔽工程的验收和上报核备；按照管理权限审批和上报各类工程变更并按照批复的变更及时组织现场签证；协调参建各单位和征地拆迁部门的工作。监督监理单位对工程进行计量，并对工程的形象进度和中间计量进行审核；负责项目的质量和安全进行检查，对项目的标准化施工进行监督等等。业主方现场代表对工程的施工方式进行检查，施工量主要是监督监理单位进行计量，现场代表采用目测的方式来进行核实，对大致的工程量进行估算。（4）任某的证言，证实：2013年10月到贵安建投入职到工程管理部，任天河潭大道现场代表，当时没有任何正式文件或开过会议，是副部长薛某和赵某口头安排。虽然公司没有针对现场代表的职责专门出具规定，但工程管理部的人员都曾经从事过工程建设相关工作。依据我长期从事工程项目管理经验，以及建投公司实施项目期间的实际情况，业主方现场代表都要履行的职责有：对工程项目进行动态管理；负责项目的组织协调；按照管理权限审批和上报各类工程变更并按照批复的变更及时组织现场签证；协调参建各单位和征地拆迁部门的工作。监督监理单位对工程进行计量，并对工程的形象进度和中间计量进行审核；负责项目的质量和安全进行检查，对项目的标准化施工进行监督等等。业主方现场代表对工程的施工方式进行检查，施工量主要是监督监理单位进行计量，现场代表采用目测的方式来进行核实，对大致的工程量进行估算。（5）刘某的证言，证实：2013年10月到贵安建投入职到工程管理部，任贵安路Ａ段现场代表，当时没有任何正式文件或开过会议，是副部长吴峰口头安排。虽然公司没有针对现场代表的职责专门出具规定，但工程管理部的人员都曾经从事过工程建设相关工作。依据我长期从事工程项目管理经验，以及建投公司实施项目期间的实际情况，业主方现场代表都要履行的职责有：对工程项目进行动态管理；负责项目的组织协调；按照管理权限审批和上报各类工程变更并按照批复的变更及时组织现场签证；协调参建各单位和征地拆迁部门的工作；监督监理单位对工程进行计量，并对工程的形象进度和中间计量进行审核；负责项目的质量和安全进行检查，对项目的标准化施工进行监督等等。业主方现场代表对工程的施工方式进行检查，施工量主要是监督监理单位进行计量，现场代表采用目测的方式来进行核实，对大致的工程量进行估算。（6）张某2的证言，证实：2013年10月到贵安建投入职到工程管理部，任天河潭大道现场代表，当时没有任何正式文件或开过会议，是部长王贵平口头安排。虽然公司没有针对现场代表的职责专门出具规定，但工程管理部的人员都曾经从事过工程建设相关工作。依据我长期从事工程项目管理经验，以及建投公司实施项目期间的实际情况，业主方现场代表都要履行的职责有：对工程项目进行动态管理；负责项目的组织协调；按照管理权限审批和上报各类工程变更并按照批复的变更及时组织现场签证；协调参建各单位和征地拆迁部门的工作；监督监理单位对工程进行计量，并对工程的形象进度和中间计量进行审核；负责项目的质量和安全进行检查，对项目的标准化施工进行监督等等。业主方现场代表对工程的施工方式进行检查，施工量主要是监督监理单位进行计量，现场代表采用目测的方式来进行核实，对大致的工程量进行估算。（7）黄某1的证言，证实：我建投公司从事招投标工作。金马路项目是先施工后招标，一共有6个标段，副总经理刘争组织召开一个会议确认金马路的6家施工单位，最终中标结果同进场施工的公司一样。会议结束后，工程部带着承建单位看自己承建标段的现场，并要求开始施工。（8）邓某的证言，证实：合同计量部的工作职能包括组织勘察、设计、监理等招标合同的签订工作、工程计量复核工作，工程核算复核工作，参与工程变更造价咨询。我参与金马路2标工程的计量、结算的审核工作和工程变更费用审核工作。2013年12月公司制定《工程变更管理办法（实行）》，只要是工程量有增减或者新增都按照流程提出申请经批准才能实施。金马路2标的4份《工程变更费用审批表》、《工程变更申请单》是金马路2标工程普通爆炸变更为控制爆炸的增加费用的审批表，4张《工程变更费用审批表》表格上都是我2016年在工程结算时补签，如果没有工程变更的审批表，变更的工程量就得不到结算，所以按照新区管委会审推办审计要求补，这个事在2014年8月6日刘争组织召开的0＃图纸编制工作专题会议上作了明确。（9）张某3的证言，证实：我在贵安建投公司任合同计量部副部长期间主要是负责金马路六个标段合同的签署、工程计价、结算送审等工作。2013年公司制定的工程变更管理办法，规定工程项目在实施的过程中需要变更的，由实施单位提出变更申请，报公司根据变更投资大小，分不同层级签字审批同意后，实施单位才能实施变更项目，施工单位私自变更不予计价，结算后来按照0＃台账会议纪要执行。金马路的工程变更没有走变更审批程序，也没有申请过工程变更，是工程结算期间提出申请后补。当时总经理刘争在2014年的时候主持召开了会议，决定哪些工程变化直接进入0＃图纸，哪些工程变化走变更程序。但当时项目都完工，所有变更审批手续都是后补。根据这个会议决定由薛某和邓某组织金马路1-6标的监理、勘察、设计、施工单位具体研究0＃图纸的编制方案，还以监理单位的名义出了6个会议纪要。2016年上半年项目部报送金马路二标4份控制性爆破工程变更费用审批表及申请单，我在上合同计量部意见一栏我签名，因为这些手续是为了完善审计手续而后补，当时金马路已经全部完工，我没办法核实爆破方式。（10）胡某1的证言，证实：工程项目的设计环节第一步项目建议书阶段出方案图，对项目投资作估算，经规建局讨论进入可研阶段；第二步可研阶段作地质调查，涉及项目的重要性、必要性等内容，可研报告批复后进入设计招投标；第三步初步设计阶段，进一步论证方案，经住建局审查通过进入设计工作；第四部施工图设计阶段，对初步涉及进一步细化。2012年底我们以专家身份协助中规院参与贵安新区工程设计项目。2013年4月由我们公开走招投标程序中标做金马路设计，同年5月提供招标版施工图，7月底出第一版施工图，按甲方要求，为了抢工期，避免走变更程序，一边出图，一边给施工方作施工依据，一边走审图程序，但这版没有审批通过，是2014年8月13日工程竣工后为完善手续，消灭施工过程中的变更，建投公司组织专题小组会要求出0＃图纸，当时金马路已经竣工。为了完成图纸，由施工单位根据之前我们中间版电子版图纸，各自完成自己标段的图纸调整。各个施工单位修改好后，金马路六个标段加大工程量，虚列工程款1亿多。2015年初图纸弄完，作为施工单位工程结算所用，该图纸没有按照程序走。（11）黄某2的证言，证实：2013年6月公司参与金马路1至6标勘察。建设工程的流程是立项、设计单位可研报告、我们根据规划图进行初勘，初勘结果交给设计单位初步设计，我们再详勘，将资料交实际单位出正式施工图。但金马路项目工期紧没有作初勘，按照建设单位要求直接写详勘，要求我们边设计、边施工、边交叉作业。当时情况是已经完成征地的先做勘察，同时施工单位进行便道和施工，造成地形线不一致，影响工程量的计算和决算时工程量的一致性。关于工程变更，施工方发现现场与地勘资料不符，及时通知各方对不符的地段进行现场处理和论证。在后期我们发现金马路1至6标有现场变更部位情况，大概25处，未通知勘察设计单位进行现场验槽。（12）胡某2的证言，证实：我主要对金马路二标的施工质量、施工安全开展监理工作。金马路二标的施工过程中，我们只对爆破质量标准开展监理工作，没有对爆破方式和行为开展监理工作，所以爆破单位实施的是什么爆破方式我们不知道。（13）曹某的证言，证实：2013年9月到金马路2标项目负责配合总监开展施工项目监理工作，但只呆27天到其他项目部，我到过项目现场三次，一次是施工点需要软路基换填，一次是参加施工方钻孔工作，一次是开展现场安全检查，其余在办公室。金马路2标3册第1、2期《施工计量月报表》上监理方是我签字，当时我已经离开这个项目，是项目部吴某1找我签字，我不是现场监理，按规定不能签字，因为不了解施工现场情况，也没有到现场进行复核，只是看施工方的报验资料就签字。我作为监理方没有在金马路2标看见有控制爆破的痕迹，监理资料上也没有。现在监理日志是2016年11月为了总结算进行第三方审计时，被秦某从工资拿走后修改和新增。（14）汪某的证言，证实：2013年9月开支对金马路2标施工质量、安全及进度的监理工作，按照职责来说应该对施工单位的施工费用进行控制，我们监理单位对施工计量、质量、费用开展监理工作，但该项目是施工单位和业主单位协商，我们不便于管控，施工单位增加或变更施工也是施工单位和业主单位协商好后，只让我们签字认可。同时项目边施工、边设计、边勘验，只能拿设计蓝图来参考，保证施工行为在红线范围，在具体的施工计量监理上，只能依据施工方提供的中期计量报验单和施工单位报的施工计量月报表数据对比签字，因为没有开展现场复测复核工作，对于在施工计量月报表中所确认的工程量真实性不敢保证。金马路2标实施爆破单位是贵州新联爆破公司，我基本每周一至周五都在施工现场，没有看见实施控制爆破，都是普通爆破。在2015年1月10日填报的金马路2标工程变更合同是我签字，当时已经通车，是秦某找我补签，我问过业主单位现场代表杨凯。施工方案报审表上监理工程师不是我本人所签。（15）徐某1的证言，证实：我对金马路2标施工方的安全生产行为进行监理，但金马2标的爆破鉴定建工公司和我都没有资质，开展不了监理工作。2013年12月4日、2014年5月10日监理日志上不是我本人签字。（16）杨某1的证言，证实：贵州新联爆破公司安顺分公司挂我们公司名义和中铁五局签订金马路2标段爆破工程技术合同，只负责代购炸材和爆破技术指导。如果参与编制爆破方案作业前爆破公司需要编制爆破实施方案，该方案经专家评审，实施爆破将爆破实施方案报花溪分局治安大队审批，治安大队同意实施批复后才能爆破。金马路2标没有实施控制爆破。（17）褚某的证言，证实：技术员负责根据项目地勘资料、现场环境等编制爆破实施方案，然后报当地公安机关审批，审批通过后如果是城镇爆破我必须到现场技术指导，普通爆破派爆破员和安全员到现场，我负责每月和甲方结算使用量和爆破方量。我没有编制过金马路2标的爆破实施方案，我只负责按照项目部要求卖爆破材料给施工班组，由项目部自己爆破作业，项目部自己安排爆破员和安全员挂靠我们公司开展工作，由于项目部没有技术员所以安排我任爆破技术员。金马路2标都是普通爆破，因为如果有城镇爆破我必须到现场技术指导，我没有接过城镇控制爆破指令。中铁五局炸材清单上我按结算炸材数量及金额签字，其他名字是项目部负责人，不是公司员工。（18）胡某3的证言，证实：2013年6月，指挥长潘某召集我、李隼、吴某1、吴某2分别召开会议，潘某对该项目上有哪些施工项可以搞变更或者虚增，提出虚增工程量，标段中段有部分农房可以变更为城镇控制爆破，把我们的利润最大化。因为这些作假必须得到设计单位的默许和配合，所以吴某1负责协调对设计图纸进行修改和编制城镇控制爆破方案，我和李隼去项目周边收集农房资料并拍照保存，秦某对爆破现场的测距、面积编制虚假的方量，吴某2负责在虚假方量的基础上编制单位和总价，然后再报潘某审核。后潘某安排中铁五局路桥公司路基分公司的曾某进入项目部，曾某伪造摆拍大量的城镇控制爆破场景相片，秦某和吴某2最后编制虚假的控制爆破方量和价格，用这些资料向业主方进行工程款结算。（19）吴某1的证言，证实：金马路2标《城镇爆破安全专项施工方案》是为了从公安报批炸材，因路桥公司员工不具有编制爆破资质，请新联爆破公司帮忙找张修玉编制材料，方案中数据和图片由我提供。我们在实施爆破过程中没有按照该方案爆破作业，班组曾某清楚。我参与项目时没有地勘资料和完整设计图纸，边施工、边地勘、边设计，我们根据设计白图标高计算土石方开挖量后施工，基于这些原因施工过程中出现大量工程变更，出现和原设计图不一致的工程量，我便联系设计单位修改设计图纸，业主方不一定知道全部设计图纸修改。（20）吴某2的证言，证实：金马路2标项目涉及补签的工程变更手续是普通爆破变更为城镇控制爆破。2013年7月，潘某和胡某3带我们对项目施工现场进行实地踏勘，向业主方提出在项目红线范围周边有大量民房，要实施城镇控制爆破，当时建投公司没有明确回复是否可以，但潘某和胡某3就安排我们项目部按照城镇控制爆破的要求准备虚假的城镇控制爆破资料，我负责编制城镇控制爆破单价，项目部总工吴某1负责编制城镇控制爆破实施方案。当时标段中确实有很多民房，这个房屋集中区域的爆破作业是曾某负责实施，我将曾某的普通爆破改变为城镇控制爆破来计价，但在中期计量计价中没有报送城镇爆破内容，因为建投公司没有明确答复是否可以，我们是在召开0＃图纸编制会议后补签完善工程变更手续后报送的计量计价。曾某班组实际没有实施城镇控制爆破，都是按照普通爆破来实施。补签城镇控制爆破资料是在审推办介入对金马路项目开展总决算审计时，当时因我们报送的工程变更资料没有履行建投公司的工程变更程序，审计单位拒收，我们安排工程部长秦某找监理单位的现场监理、总监办总监胡某2、业主单位的现场代表杨凯、工程管理部部长薛某、合同部负责人邓某等补签工程变更审批手续，其中就包含城镇控制爆破的变更资料和吕茂全假班组的工程清单。4期《验工计价表》就是公司金马路2标给曾某班组的计量计价的《验工计价表》，里面第四期的石方控制爆破计量是虚假的，我们以虚假城镇控制爆破资料套取建投公司2000多万项目建设资金。（21）秦某的证言，证实：对于超出工程量清单的城镇控制爆破之所以通过业主方审核，是因为项目本身边施工、边地勘、边设计，我们在施工过程中不断设计图纸和方案，产生大量工程变更，当时也只放为了解决工程大量变更的事情，在2014年8月组织各参建单位召开0＃图纸会议，明确没有超出工程量清单的且和设计图纸不一致的变更工程量，编制成0＃图纸进行总决算；超过工程量清单和设计图纸部分的工程变更补充工程变更资料，城镇控制爆破超出工程量清单，我们便编制工程变更资料，将普通爆破变更为城镇爆破。2016年12月业主方开始决算工作时，我按照贵安财政局聘请第三方审计要求将资料报送给审计机构，当时工程变更资料因没有履行业主方工程变更手续被拒收，我拿《工程变更》找业主方现场代表杨凯、工程部长薛某、合同部长邓某、监理总监胡某2、现场监理汪某等补签城镇控制爆破变更资料，里面的图片资料是曾某施工班组提供，图纸和数据是吴某1做好的，业主方还安排监理单位补工地会议纪要，到2017年初将后补的工程变更资料报送审计机构，顺利通过审计。2017年底审计厅开展贵安新区建设项目审计工作，负责人吴某2怕被审查虚假问题，安排我修改监理日志，我虚构了2本监理日志。（22）曾某的证言，证实：2013年我代表中铁五局路桥公司路基分公司与金马路2标项目部签路基石方爆破工程分包合同。金马路2标指挥长是潘某，合同部负责人吴某2，项目经理胡某4只是挂他的资质，项目具体工作由副经理胡某3负责。我参与的金马路2标爆破方式都是普通爆破，在实施爆破作业时，除了爆破施工班组，安全监理必须要到场监督，业主方的现场代表也应当到场，对施工场地的施工安全、施工方式等进行检查和监督。在实施金马路二标段爆破施工期间，业主方有关人员从来没有在现场进行过监督检查。金马路2标4期《验工记价表》中第四期的计价表上有我本人签名，其中所记录的石方控制爆破数量为581994立方，工程量不真实，实际上只有506686.6立方，实施方式不真实，实际上我们采取的都是普通爆破而非城镇控制爆破。详细经过是一天，潘某、吴某2和我商量将普通爆破更改为城镇控制爆破，项目部也按城镇控制爆破报给业主方可以多结一些钱。吴某2按照城镇控制爆破制作第1至4期《验工计价表》，我在施工现场做些城镇控制爆破的假场景摆拍视频和照片提供给项目部。我的爆破班组在实施石方爆破过程中有一块飞石将附近的一个村民击中导致该村民死亡，当时赔了170多万元，另外还造成附近部分民房的破损。（23）杨某2的证言，证实：2016年12月贵安财政局委托公司对金马路2标段工程结算价开展审计工作，第一次施工单位中铁五局给我们报送工程结算资料，初步审核缺少审核资料，由贵安建投公司进行4次补充资料。我们按照签订合同和工程竣工结算资料，进行实地踏勘审核，发现工程没有实施的工作，核减109万。3.杨凯的供述与辩解，供认：我现就职于贵州贵安建设投资公司。2000年在贵州新联爆破公司工作任技术员，2001年在贵州电信监理公司工作任现场监理，2013年7月至2014年11月在贵安建投公司工作任工程管理部金马路一标、二标、三标、七标路面标的现场代表，2014年12月至2017年8月在贵安建投公司工作任工程管理部副部长，2017年9月至今在贵安建投公司工作任工程管理部部长。在我担任建投公司工程管理部有关项目现场代表期间，需要对项目的进度、施工质量、计量报表、隐蔽施工等进行核实和签字确认，我认为施工单位给我送现金、茅台酒是为了让我放松对他们的监管，在我职责范围内能够照顾他们，才给我送钱的。在我担任建投公司工程管理部副部长后，对于我直接管理的项目，更多的是从协调、统筹方面进行管理，更多细节上的管理是由我手下的现场代表来进行，这个时期施工方给我送钱、茅台酒，我认为一是我职务得到了提升，管理的权限更大了，二是需要在项目实施中得到我的协调，在我职权范围内得到我的照顾。我长期从事工程项目建设工作，对建筑行业现场代表的职能职责是清楚的，主要职责是：对工程项目进行动态管理，负责项目的组织和协调；在项目实施过程中，对项目的质量和安全进行检查；监督监理单位对隐蔽工程及时进行验收并上报核备；按照管理权限审批或者上报各类工程变更，并按照变更的批复及时督促监理单位组织现场签证；督促监理单位对施工单位完成的工程量进行计量，并对工程的形象进度和中间计量进行签认。2013年7月我到贵安建投公司工作后，当时的工程管理部副部长薛某口头安排我去担任金马路一标、二标、三标和七标路面标的现场代表。贵安新区金马路二标段是在2013年7月份开工，2014年9月完工并于2014年年底竣工验收。承建方签订合同的是中铁五局集团公司，实际是中铁五局集团公司路桥公司，业主方是贵安建投公司。进场施工后2013年8、9月份，因部分土石方爆破施工的地点靠近居民区，施工方向监理方提出部分区域需要采取比普通爆破单价高得多的城镇控制爆破。因为爆破属于高危行业，按照行规必须事先由施工方编制施工方案、监理方组织召开专家评审会、业主方和设计方。专家组参与方案的评审，我作为业主方现场代表参加会议，在会议签到册上签字，承建方汇报土石方爆破的基本情况，最后确定了在彭官村、落底村居民区四个区域附近100米范围内采取城镇控制爆破。按照《贵安建投公司工程变更管理办法（试行）》的规定，建投公司工程变更流程，从权限上来说，20万元以内由工程管理部组织处理；20万至100万元以内由建投公司分管生产的副总组织处理；100万元至200万元以内由建投公司总经理组织处理；200万元以上的由建投公司董事长组织处理。从流程上来说，如果有需要变更的内容，由参建各方召开会议，包括设计方、监理方、勘察方、施工方和业主方，业主方相关部门人员包括现场代表、工程部分管领导、合同部、总工办、质安部和分管领导等也要参会，估算变更金额后由业主方分管领导组织召开会议并出具《工地会议纪要》，变更设计方案发送到建投公司总工办，再由总工办下发至工程管理部，由工程管理部下发给监理单位、施工单位来组织施工。金马路二标段土石方爆破从普通爆破变更为城镇控制爆破，因工期紧先行施工，没有走工程变更程序，只以召开专家评审会为依据进行工程变更，是后来补签的变更手续。按照贵安建投公司《工程变更管理办法（试行）》第一节第五条规定进行工程变更按照审批权限报请批准，未经正式批准的工程变更，不得擅自开工，已开工的不得验收结算。该项目之所以能够正常结算，是因为进行审计期间，施工方找我们业主方补签过工程变更资料。补签变更资料的具体情况是在2016年底，中铁五局路桥公司秦某（白马大道一标项目送8000元，路桥承接项目搞好关系送10000元）找我说金马路二标段项目要送审计，请我帮他补签工程爆破方式变更资料，我对照送审清单后，给秦某提出送审资料不全，应补充《工地会议纪要》附2013年9月份的专家评审会资料，将原来在四个区域实施爆破做的一份资料按照爆破的四个实施区域分为四份再重新送过来。过一段时间，秦某按我的要求补充好资料又拿着金马路二标段的爆破方式变更资料来找我，我看资料齐全，且设计、监理都在上面签字，我就在秦某后补的1份《工地会议纪要》、4份《工程变更》资料上“现场代表”一栏签字确认，我是业主方第一个签字的，我签了后才由管理这个项目的工程管理部副部长、部长、分管副总经理等签字。出于对施工方的信任，金马二标进行土石方爆破施工期间我都没有在现场检查和监督，所以当时他们实际采用何种爆破方式施工我不清楚。我作为金马路二标段的现场代表之所以没有对承建方的爆破作业进行检查、监督。一是因为开专家评审会及现场所见，施工方确定的爆破区域附近确实存在大量民房，按照要求必须采取城镇控制爆破进行施工，出于对施工方的信任就没有去检查和监督；二是当时工期紧张，还有很多地方征拆工作和重点项目没有完成，我的工作重心在其他项目上，当时金马路二标段已经能够正常施工和推进，我就没有过多的去关注，所以施工方在进行土石方爆破作业时，我没有到现场检查和监督过。对我的行为我认为在担任现场代表期间，重协调轻管理，没有认真履行工作职责，在有关施工单位上报中期计量时，没有严格按照规定督促监理单位对上报的工程量进行复测复核，没有把好审核的第一道关口，在工作期间，和施工方存在不正当经济往来，违规收受施工方以加班费、拜节费等名义送的现金、礼品。4.审计报告，证实：贵州红华会计师事务所审计，变更为城镇控制爆破的1125661.80立方米工程量，虚增价款共13765932元。5.书证（1）贵州建投公司《贵安新区“三纵一横”0#图纸编制工作专题会议纪要》，证实：2014年8月6日贵安建投总经理刘争组织工程管理部、合同计量部、设计单位等召开会议，确定因“三纵一横”道路工程建设时间紧，当时存在规划条件不确定，地质资料不齐全，设计方案未明确等情况，普遍存在钱后出具几版施工图重新调整情况，为规范道路施工图形成0#图纸作为施工依据，编制原则：实际施工图与原招标图因客观原因造成的图纸及工程量变化进入0#图纸；施工过程中引起的图纸及工程量变化，需考虑特殊爆破方案的按变更程序处理。按本次会议确定的原则分标段逐一清理，将清理后的图纸报公司形成正式的0#图纸。（2）劳务承包合同，证实：2013年11月15日，中铁五局路桥公司与泸州市佳乐建筑安装工程有限公司签订劳务承包合同。分包路基土石方开挖及填筑工程。标的为金马路2标路基土石方开挖及填筑工程（工程承包人甲方加盖金马路2标项目部印章，潘某签字；劳务分包人乙方委托代表人吕茂全签字）。（3）验工计价表，证实：2013年11月至2015年6月共11期验工计价表，金马路2标项目部以吕茂全班组进行验工计价（吕茂全签字申请计量）。（4）施工计量月报表，证实：11期施工计量月报表中包含工程施工进度款审核表和中期计量表、中期计量表记载关于金马路3标工程量审核情况（现场代表杨凯签字确认“工程量属实，同意计量”、“上述工程量已复核，属实，同意计量”）。（5）施工费用拨款单、支付明细。情况说明，证实：2013年12月至2017年12月第1期到第13期贵安建投公司按照施工完成进度拨付款。审计审定金额570339029.66元，该合同段自2013年12月至2018年2月分13期支付工程款，共5.12189944亿元（情况说明5.12700944元）.累计支付占审定金额比例90%，（合同计量部、工程管理部、融资财务部、生产分管领导、财务分管领导、总经理、董事长分别签字）。6.证人证言（1）薛某的证言，证实：杨凯作为现场代表，按照工作职责对项目的中间计量主要从两个方面进行核实，一个是看施工方报送的工程计量资料上是否有监理方的签字确认，第二是在日常对施工单位的巡视检查中，现场代表要对工程的形象进度要有一个大致的认识。杨凯在担任金马路相关标段现场代表期间，没有向我汇报过施工单位上报的中间计量存在问题的情况。（2）张某1的证言，证实：依据我长期从事工程项目管理经验，以及建投公司实施项目期间的实际情况，业主方现场代表都要履行的职责有：监督监理单位对工程进行计量，并对工程的形象进度和中间计量进行审核；负责项目的质量和安全进行检查，对项目的标准化施工进行监督等。业主方现场代表对工程的施工方式进行检查，施工量主要是监督监理单位进行计量，现场代表采用目测的方式来进行核实，对大致的工程量进行估算。（3）赵某的证言，证实：依据我长期从事工程项目管理经验，以及建投公司实施项目期间的实际情况，业主方现场代表都要履行的职责有：监督监理单位对工程进行计量，并对工程的形象进度和中间计量进行审核；负责项目的质量和安全进行检查，对项目的标准化施工进行监督等等。业主方现场代表对工程的施工方式进行检查，施工量主要是监督监理单位进行计量，现场代表采用目测的方式来进行核实，对大致的工程量进行估算。（4）任某的证言，证实：依据我长期从事工程项目管理经验，以及建投公司实施项目期间的实际情况，业主方现场代表都要履行的职责有：监督监理单位对工程进行计量，并对工程的形象进度和中间计量进行审核；负责项目的质量和安全进行检查，对项目的标准化施工进行监督等等。业主方现场代表对工程的施工方式进行检查，施工量主要是监督监理单位进行计量，现场代表采用目测的方式来进行核实，对大致的工程量进行估算。（5）刘某的证言，证实：依据我长期从事工程项目管理经验，以及建投公司实施项目期间的实际情况，业主方现场代表都要履行的职责有：监督监理单位对工程进行计量，并对工程的形象进度和中间计量进行审核；负责项目的质量和安全进行检查，对项目的标准化施工进行监督等等。业主方现场代表对工程的施工方式进行检查，施工量主要是监督监理单位进行计量，现场代表采用目测的方式来进行核实，对大致的工程量进行估算。（6）张某2的证言，证实：依据我长期从事工程项目管理经验，以及建投公司实施项目期间的实际情况，业主方现场代表都要履行的职责有：监督监理单位对工程进行计量，并对工程的形象进度和中间计量进行审核；负责项目的质量和安全进行检查，对项目的标准化施工进行监督等等。业主方现场代表对工程的施工方式进行检查，施工量主要是监督监理单位进行计量，现场代表采用目测的方式来进行核实，对大致的工程量进行估算。（7）薛某的证言，证实：我是2013年6月到贵安工作的，当时任贵安新区建设投资有限公司工程管理部的副部长，我到岗时建投公司对于工程管理部相关岗位的工作职责只有粗的制度，但工程管理部的人员在来建投之前，在各自的原单位基本上都干过工程项目建设以及管理工作，对于工程项目建设的管理工作都有认识基础。我的工作职责一方面是配合部长完成工程部的日常管理工作，另一方面主要是项目现场管理为主要职责，主要管理公司分到自己名下的项目建设管理工作，包括统筹协调项目现场的设计、勘察、监理及施工方之间的工作衔接事宜以及征收拆迁工作，对项目施工现场的管理工作包括：工程建设质量、安全、文明施工、施工进度等开展检查管理工作，同时督促好现场监理单位人员以及工程部现场管理人员并开展好项目的监督管理工作，对我管理的项目施工计量以及工程进度款拨付进行审签。2014年3月份，贵安建设投资有限公司下文任命我为工程管理部部长，部长的职责主要是统筹工程管理部的日常管理工作，不定期的到项目建设现场巡查建设质量、安全、文明施工、施工进度等，对巡查出问题督促整改并进行通报，审签各建设项目的施工计量以及工程进度款拨付。2016年5月我任命贵建投公司副总，兼任工程管理部部长，当时委托副部长杨凯主持工程管理部工作。我在金马路2标的第01-10期《工程施工进度款审核表》”上签认“同意计量”，上面的数据是中期计量数。我不知道金马路2标项目部从中期计量开始直至项目总结算期间，以虚假的土石方开挖资料套取建投公司项目建设资金。我不知道吕茂全和中铁五局路桥公司签订路基土石方开挖劳务承包合同是虚列的假班组。我不知道吕茂全班组是中铁五局集团路桥工程有限责任公司贵安新区金马路2标项目部虚列的假班组。《建设工程价款结算暂行办法》规定：“承包人应当按照合同约定的方法和时间，向发包人提交已完工程量的报告，发包人接到报告后，14天内核实已完成工程量，并在核实前1天通知承包人，承包人应提供条件并派人参加核实，承包人收到通知后不参加核实，以发包人合适的工程量作为工程价款支付的依据”，但在金马路建设过程中，没有开展土石方开挖运的工程量核实，只是按照设计工程量和形象进度来开展的核实工作。金马路2标项目利用虚假土石方开挖运资料以及虚假城镇控制爆破资料套取建投公司建设资金，暴露了我们的各种不规范行为，以及履职尽责不到位，包括一是施工单位在没有设计资料和开展招投标工作时提前经常，违反建设程序，我没有提出反对意见；二是管理现场管理人员不到位，在审签施工现场计量时，审核把关不严，主要依赖现场管理人员和监理单位的复核，自己没有开展审核工作；三是在施工方上报的中期计量资料审签中，本人只做书面审核，没有严格开展审核复核工作就签字认可施工方上报的数据；四是在总决算阶段，补审签施工单位报送的工程变更资料时，只做书面审核，违规组织0#图纸的编制工作。以上原因也是施工单位能造假成功的原因，我过年过节收受施工单位送予的现金和礼品。（8）胡某2的证言，证实：我主要对金马路二标的施工质量、施工安全开展监理工作。按照监理单位的职责来说，按照设计图纸和地勘资料来开展监理工作，对施工单位的施工质量、安全、进度以及费用控制，还有对业主单位、设计单位、施工单位等单位的协调工作，但当时我们进驻时很多项目都已经完成了1.3公里的道路建设，同时项目都是三边工程，边施工、边设计、边地勘，只有部分设计白图供我们开展监理工作，所以我们作为监理单位只能保证施工安全和施工质量，其他的事项无法开展监理工作，只有部分设计白图供我们开展监理工作，白图基本没有数据可参考，只能依据施工方提供的中期计量报验单和施工单位报的《施工计量月报表》上的数据来对比，没有差异就签字，签字确认时没有到施工现场开展复核复测。（9）胡某4的证言，证实：路桥公司用我的资质把我挂在金马路项目2标段任项目经理，签订施工合同上项目经理不是我本人所签。相应的《施工计量月报表》（Ａ册）第10期的签名不是我本人所签，在金马路2标段施工过程中，我没有亲自签名认可过任何工程计量、计价，我没有到这个项目上履行过项目经理职责，当时具体施工单位是路桥公司，由路桥公司在项目现场成立项目经理部，由项目经理部直接和业主单位进行资金结算，路桥公司按照中铁五局集团公司的管理规定年缴纳定额的管理费。中铁五局集团及其下属路桥公司在项目实施工程中班组组成是由具体实施项目的公司临时在长期和中铁五局及下属公司合作的个人和企业的班组名册中挑选几家进行谈判，被挑选中的班组自行报价，择优使用，由项目部和被选中的班组签订协议。（10）潘某的证言，证实：金马路2标中标经理是胡某4，我是执行经理。期间，我在金马路2标项目安排项目部伪造吕茂全的虚假班组，在百马1标项目伪造杨应光虚假班组套取建投公司项目建设资金共2300多万。因金马路2标项目提前进场施工，项目还未招投标，要准备资金打点业主方、监理方、设计方等各方关系，同时想给项目部的人发福利。所以我召集项目部常务副经理胡某3、财务部长沈荣华、合同部长吴某2、项目总工吴某1商量虚列班组，由假班组处理我们需要的费用。沈荣华负责找假班组身份证、吴某2编制假班组《劳务承包合同》、我负责审签报公司审签。资金套取方式是先由项目部在报中期计量时上报虚假工程量，建投公司依据上报的虚假工程量拨付进度款到项目部账户，我安排按照所需要资金对应方量计到假班组名下由我签认《施工计价表》（共11期，总金额1625.9466万元），再根据计量对应的计价将资金从项目部拨付出来。我们向建投公司报送的虚假工程量之所以能通过监理方、业主方审核原因一是当时项目没有完整地勘资料和设计图纸，同时施工单位提前进场施工，监理单位没有设计图纸作为参照标准，无业开展监理工作，基本上施工方报多少方量监理都签字；二是业主单位对中期计量监管不起作用，不开展据实计量工作，按照不完整的地勘资料和设计图纸编制出虚高的工程量清单和虚高的控制价开展计量计价工作；三是项目部以加班费、拜节费的名义送钱给监理、业主等各参建方人员。（11）胡某3的证言，证实：潘某在金马路2标项目上伪造施工班组，和虚假班组吕茂全签订虚假《劳务承包合同》，做路基土石方开挖和回填，通过假班组套钱，骗建投公司1625.9466万元工程款，潘某安排将这些钱放在我们项目部财务部长沈荣华和张邦奎处保管，用于发放项目部领导班子奖金和建投公司部长、副部长，设计单位总工、设计师，监理单位的总监和现场监理等。（12）吴某2的证言，证实：金马路2标建设过程中，因潘某和项目部经费要用钱，这些钱不可能从项目部账上走，公司领导潘某和项目常务副经理胡某3安排我虚列吕茂全的班组，套取贵安建设投资有限公司项目建设资金1600多万元，当时是项目部财务沈荣华拿叫吕茂全的身份证给我，我安排郭道明找的泸州市佳乐建筑安装工程有限公司建设资质，组装成吕茂全假班组，制作虚假《劳务承包合同》。利用吕茂全班组套取建设资金的方法是在报送给建投公司的每期中期计量计价中都包含吕茂全班组的虚假方量和数据，建投公司每期拨付给项目部工程进度款，项目部财务人员又将这些虚假方量所涉及的资金转入吕茂全假班组的名下，财务人员将这些钱取现，我共签认11期《验工计价表》中第1、2、8、9、10期里面吴某2的名字都是我本人签，其余期数是其他人代签。之所以上报的虚假工程量被建投公司认可，是因为在金马路项目总决算期间，建投公司开会确定编制0＃图纸，将我们各施工单位的部分工程变更全部装入0＃图纸，明确可以补签工程变更手续，然后用编制好的0＃图纸以及补签的工程变更手续开展工程款总决算工作，在这过程中，我们就将虚假方量以工程变更的方式混合在真实工程变更资料中上报，有些进入了0＃图纸，有些补签工程变更手续，完善这些程序后，虚假工程量顺利通过贵安新区审计部门的审计。在审推办介入对金马路项目开展总决算审计时，我们安排工程部长秦某找业主单位的现场代表杨凯等补签工程变更审批手续，其中就包含城镇控制爆破的变更资料和吕茂全假班组的工程清单。（13）秦某的证言，证实：2013年7月进场金马路2标时没有完整地勘资料和设计图纸，边施工、边地勘、边设计，我们计算施工方量按照测绘人员的具体测绘来计量，但和业主方中期计量时按照设计白图估算工程量报给业主方，所以同业主方的计量有虚假量，上报的虚假工程量之所以能通过监理方和业主方审核，是因为业主方提供工程量清单是基于设计白图编制的，本身工程量虚高，我们报送只要不超出清单总量就行，监理方、业主方也是根据工程量清单来审核工作的，没有开展实地具实审核，同时项目部以加班费名义给参建各方送钱，所以顺利通过审核。7.杨凯的供述与辩解，供认：在《工程施工进度审核表（第01期—第10期）》上工程管理部现场代表一栏我签字“工程量属实，同意计量，杨凯”，我在10份资料上签认中期计量是看见监理方签字就签字，没有亲自参与和督促监理单位开展工作，没有参与和组织过金马路二标段项目的收方和中期计量。按照现场代表的职责要求，在施工方上报中期计量审核时，现场代表应当及时督促监理方组织业主方、施工方共同对上报的施工量进行收方、计量，现场代表应当全程参与并做好详细记录，将资料留底，核对无误后才能在中期计量审签单上签字。现场负责人为吕茂全的《劳务承包合同》是金马路二标段项目部与下面班组签的劳务分包合同，这份合同我没见过，也不清楚“吕茂全”这个人。金马路二标项目部虚增工程量进入中期计量，并通过虚列该“吕茂全”班组套取国家大量建设资金，我认为一是因为我作为该项目现场代表未认真履行职责；二是因为在金马路二标项目建设期间，项目部以“加班费”名义给我送钱，我放松监管造成的。8.审计报告，证实：贵州红华会计师事务所审计，虚设吕茂全班组与金马2标项目部结算工程价款共11期，共计1625.9466万元，拨付到吕茂全个人账户805.9089万元。虚设吕茂全班组虚增爆破工程量189738.06立方米，共计12416493.98元。虚增爆破工程以外的工程价款17855026.73元。9.书证（1）职责情况说明、项目清单，证实：贵安建投公司出具情况说明，证实杨凯在2013年9月至2014年9月期间任金马路1.2.3.7标现场代表。2014年9月至2017年7月期间任工程部副部长，直接分管、统管中心大道项目、百马大道立交工程1标、寅贡路1标、大学城科技路、人才路、文化路1标、荷园综合项目一期、车田河综合治理工程、玉衡路道路工程1、2、3标、高峰大道道路工程等26个项目。副部长职责：全面参与工程管理部的管理工作；领导开展工程管理部所属项目的安全、质量检查；负责分管项目的管理策划，对项目涉及变更、投资控制等进行全面管理，负责项目节点工期目标设置及项目计划的落实；负责建立分管项目工程进度机关管理体系，明确各参建单位进度管理职责；负责对分管项目的施工图纸纸阅审及会审工作；按公司管理规定对分管项目重大设计变更上报；负责分管项目的标准化施工推进工作。（2）施工合同，证实：2014年5月27日贵州贵安建设投资有限公司和中铁七局集团第三工程有限公司签订贵安新区荷园（一期）施工第一标段施工合同。（3）荷花种植设计说明，证实：2014年4月关于荷花种植设计图纸，种植面积37825平方米，种植密度每平方米9株，按照设计图纸密度计算应种植340425株，施工结算明细中结算种植为378189株，即使按照设计图纸计算也虚增荷花苗的数量。（4）购销合同书、付款清单，证实：2014年4月8日贵阳蓬莱城乡发展有限公司王某与中铁七局三公司签订种藕购销合同书荷花苗供应数量76380株，每株7.5元，金额572850元。（5）验收情况，证实：2014年4月15日对2014年4月14日种苗进行数量、质量验收荷花苗共63432株（业主单位徐某2签字）；2014年4月16日对当日种苗进行数量、质量验收荷花苗共12948株（业主单位未参与验收）。（6）工程施工进度款审核表、工程决算书，证实：2015年12月30日至2016年10月10日荷园（一期）项目的工程施工进度款审核表确认计量（现场负责人杨凯签字“同意”）。第90号荷园（一期）项目工程决算书审核通过施工结算种植荷花378189株（分管负责人杨凯签字）。（7）施工费用拨款单，证实：荷园项目的施工费用分期拨款情况。10.证人证言（1）闫某的证言，证实：中铁七局三公司2014年4月至2015年12月建设贵安新区荷园项目（一期），业主方是贵安建投公司和景观公司，建投公司主要管土建部分，景观公司主要管园林绿化部分，建投公司的现场代表叫刘某，景观公司的叫徐某2。项目刚开始进场时没有签订合同，按照业主方要求我们先在指定位置采购种植荷花，项目部物资部在当月采购7万多株荷花分包给熊春波的班组来种植。2014年6月份，建投公司和我们签订了荷园（一期）项目的施工合同，主要施工内容是修建两条环湖路和一个拦水坝，合同金额2900多万元。2014年9月项目完成1000多万元的工程量后，业主方建投公司要求停工，荷花已经种好。2015年8、9月，业主方重新出设计方案和施工图纸，我们按照业主方的设计图进行项目复工施工，按照新的施工图纸我们将之前种的荷花挖掉一部分，没有种植新的荷花。项目复工没有签订施工合同，只是咨询公司做造价，估算1.3亿元，项目2015年年底完工。2016年5、6月份，我们按照估算的金额和业主方补签《施工合同补充协议1＃》，经过造价核减，加上之前签订的2900多万，实际工程量1.3亿多元。我向相关部门提供《关于荷花种植的说明》和《验收情况》写清实际种植荷花数量是76380株，但项目部向业主方提供用于报中期计量和决算计量的《施工计量月报表》和《工程决算书》上荷花种植数量为378189株，虚列301809株荷花是按照2014年4月进场施工时业主方提供的荷花种植图纸和种植密度来报送。具体虚列方法是按照图纸要求荷花种植的密度为9丛／平米，但指定我们种植荷花的地方，当地百姓本来就种有莲藕，我们就没有按照施工图要求的密度种植，在种植密度上偷工减料。相应涉及虚报工程款是荷花种植、施肥和绿化成活保养，这几个项目是按照株数计费，按照虚报荷花种植数量301809株，每株种植费用20.47元，施肥每株3.78元，绿化成活保养每株5.62元计算，总计在荷花种植上报送的虚假工程量有9015034元，按照目前拨款进度71.32%计算，业主方拨付给我们荷花种植的工程款有6429522元。工程计量表贵安建投公司和景观公司都要在审签单上签字，到后期工程决算，景观公司把荷园项目移交给建投公司，我们只和建投公司对接。我们向报送荷花种植的施工计量表和工程决算表一般在工程计量时业主方、施工单位和监理单位都要在场，但荷园（一期）项目的荷花种植没有走这个流程，我们施工方计量后直接给业主方审签，事后业主方也没有对施工内容进行复测复核。当时负责管理荷园（一期）项目的土建现场代表是建投公司的刘某，园林绿化的现场代表是景观公司的徐某2，直接管理项目的是当时建投公司工程管理部副部长杨凯。（2）徐某2的证言，证实：荷园项目2014年4份进场施工，业主方是贵州贵安建投公司，建设方是中铁七局三公司，当时项目由令狐克丽部长管理，我是现场代表。当时为迎接省里的观摩会，中铁七局三公司先行进场按照施工图种植荷花，2014年8月荷花种植施工完成，我组织监理方、施工方和荷花苗供应商收方，我按供应商提供的施工方采购荷花苗清单统计荷花种植数量为6万多株，几天后施工方又栽种1万多株荷花苗，收方时我不在场。之后因设计方案不成熟，建投公司下达停工通知。直到2015年8月左右，荷园项目设计方案确定后又重新复工，这次复工由建投公司工程管理部副部长杨凯直接管理，工程管理部刘某也到项目上当现场代表负责土建部分，我负责园林绿化部分，中铁七局三公司没有新增种植荷花。2016年3月景观部从建投公司分离出去后，我们没有继续管荷园项目。施工方在2015年12月30日至2016年10月10日《中期计量表》中现场代表一栏我以之前的收方数量为依据签认荷花种植数量63337株，施工方增种的1万多株因为收方时我不在现场，没有签认，但实际栽种数量应该是7万多株，中期计量时杨凯没有组织相关人员对荷花种植数量进行核实。后期施工方向业主方报送计量表、决算表我不清楚。（3）刘某的证言，证实：荷园项目在2014年4月开始进场施工，施工方是中铁七局三公司，业主方是建投公司和景观公司，按照要求施工方刚进场将荷花种植完成。2014年9月因为设计图不稳定，项目暂时停工，当时我没有管理这个项目。直到2015年8月，项目设计图稳定后重新复工，当时工程管理部副部长杨凯安排我担任这个项目的现场代表管理土建部分，景观部负责绿化，现场代表是徐某2，并由杨凯直接管理项目，项目主体工程在2015年12月完工。2015年下半年项目复工一段时间后，施工方中铁七局三公司资金紧张希望先签认中期计量，因前期荷花种植我不负责，由徐某2签认。2016年3月份，景观部脱离建投公司成立景观公司，景观公司没有继续派出现场代表。2016年12月份，贵安新区成立“审计工作推进领导小组办公室”（以下简称“审推办”），要求所有已完工的项目尽快送“审推办”审计，当时荷园（一期）项目已经完工，我们通知施工方送结算资料来审签，当时我没有注意看结算资料的施工内容就在审签单上签认。杨凯作为直接管理项目的副部长，需要监督、组织监理方、施工方和所管项目的现场代表去完成收方、中期计量和结算等。因荷花的种植有特殊性，种下去后无法清点，其收方和计量是在种植之前组织施工方、业主方、监理方和荷花苗供应商一起进行收方和计量，因为之前景观部的徐某2已经进行了“四方签认”，并做详细记录，就用徐某2当时的“四方签认”资料和收方资料就可以，但杨凯没有安排、督促我们对荷花种植进行计量。（4）王某的证言，证实：2014年，我接到我们贵阳蓬莱城乡发展园公司通知中铁七局荷园项目要采购一批荷花苗，让我负责荷花苗种植的技术指导。按照中铁七局三公司的设计图纸要求在划定范围内每平米要种植9株荷花苗，我提出这个种植密度太大，建议施工方采购7万多株，我和中铁七局三公司的何云签订《种藕购销合同书》。中铁七局三公司采购的荷花苗到货后进行过清点和验收，一次验收情况单确认2014年4月15日种苗63432株，当时我、施工方何云、监理方、业主方现场代表徐某2、施工班组在场进行验收；一次验收情况单确认2014年4月16日种苗12948株，当时业主方徐某2不在，其他和上次一样，共供应荷花苗76380株。11.杨凯的供述与辩解，证实：工程管理部副部长主要职责有：配合部长完成工程部的日常管理工作；公司分到自己名下项目的建设管理工作，包括统筹协调项目现场的设计、勘察、监理及施工方之间的工作对接和协调征收、拆迁工作；对项目施工现场的管理，包括工程建设质量、安全、文明施工、施工进度等开展检查管理工作，同时督促项目现场代表开展好项目的监督管理工作，对直接管理的项目施工计量、工程进度款拨付进行审签等。荷园（一期）是由中铁七局三公司承建。项目2014年，荷花种植已经完成，由于设计不稳定停工，当时这个项目是由景观部管理，我在金马路担任现场代表；2015年8月份项目设计方案稳定后复工，当时我是工程管理部副部长，这个项目是我直接管理，项目分土建和绿化两个部分施工，土建部分由我们工程管理部管理，绿化部分由景观部管理，我们工程管理部派现场代表刘某，景观部派现场代表徐某2，由景观部负责项目荷花种植管理和收方，我主要检查土建部分的施工进度。后期景观部分离出去成立景观公司，不再管理这个项目，由工程管理部管，我直接管理，我们派驻现场代表，由工程部负责项目计量和决算，具体计量记不清，决算情况是2016年贵安成立“审推办”，薛某要求我们尽快将已经完工的工程办理决算报“审推办”审计，我通知项目施工方将决算资料送审签。按照相关职责和规定，项目的中期计量和决算，应当督促监理方召集施工方、业主方、项目前期负责人一起清点施工量，因为荷花种植有特殊性，种下去后无法清点数目，需要再召集荷花苗供应商一起核对，同时提供项目前期负责人的收方资料和依据，当时因为时间紧，没有督促现场代表履行职责，我看到监理和现场代表签字确认，我也就在《中期计量表》上现场负责人一栏签我名字，表中荷花种植数量我没有看，在《工程决算书》上分管负责人一栏签我名字，对决算表中荷花种植数量没有实际核实是否真实。对我的行为我认为在担任工程管理部副部长后，对于自己直接管理的项目，没有督促自己管理的现场代表和监理方对施工单位上报的中期计量表、决算表进行复测复核，在工作期间，和施工方存在不正当经济往来，违规收受施工方以加班费、拜节费等名义送的现金、礼品。12.审计报告，证实：经贵州红华会计师事务所审计，荷园（一期）项目施工种植荷花苗76380株工程量，虚增301809株，虚增工程价款9015034.83元。上述证据来源合法，内容客观真实，证据间能相互印证，形成证据锁链，本院依法予以确认，作为认定本案事实的依据。贵安新区开发投资有限公司为国家出资公司，贵州贵安建设投资有限公司为贵安新区开发投资有限公司全资设立的国家出资企业，被告人杨凯进入贵安新区开发投资有限公司工作后，经贵安新区开发投资有限公司董事长办公会同意到贵州贵安建设投资有限公司工作，且工作内容为工程项目现场代表、工程管理部副部长、部长，其主要职责中包括监督工程进度、审核、审批工程量、施工方式等，对于国有资产具有管理职责，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理国家出资企业中职务犯罪案件具体应用法律若干问题的意见》第六条第二项：“经国家出资企业中负有管理、监督国有资产职责的组织批准或者研究决定，代表其在国有控股、参股公司及其分支机构中从事组织、领导、监督、经营、管理工作的人员，应当认定为国家工作人员。”及第七条第一项：”本意见所称“国家出资企业”，包括国家出资的国有独资公司、国有独资企业，以及国有资本控股公司、国有资本参股公司。“之规定，被告人杨凯应当认定为国家工作人员，其主体身份符合受贿罪的主体要件；同时，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理国家出资企业中职务犯罪案件具体应用法律若干问题的意见》第四条第一项：“国家出资企业中的国家工作人员在公司、企业改制或者国有资产处置过程中严重不负责任或者滥用职权，致使国家利益遭受重大损失的，依照刑法第一百六十八条的规定，以国有公司、企业人员失职罪或者国有公司、企业人员滥用职权罪定罪处罚。”之规定，被告人杨凯的主体身份亦符合国有公司人员失职罪的主体要件。被告人杨凯在履行公务过程中，多次收受他人贿赂共计价值人民币539372元，并为他人谋取利益。其行为已构成受贿罪，数额巨大；被告人杨凯在履行公务过程中，严重不负责任，对施工方的施工方式、施工总量、施工班组等未认真予以核实便审核签字上报，造成经济损失共计人民币52385635.98元，国家利益遭受特别重大损失，其行为已构成国有公司人员失职罪，对于被告人杨凯应予数罪并罚。被告人杨凯在案发后主动供述调查机关尚未掌握的部分受贿犯罪事实，具有坦白表现，且其家属在案发后向贵安新区纪检监察工作委员会退缴了其收受的全部赃款，应对其予以从轻处罚，同时鉴于被告人杨凯自愿认罪认罚，应对其予以从轻处罚。对于公诉机关提出的量刑建议应予以采纳。对于被告人杨凯的辩护人提出的造成国家利益遭受损失不是杨凯一个人的原因导致的意见，本案中，被告人杨凯先后作为建投公司工程项目的现场代表及工程管理部负责人，在工作中不认真履行职责，对虚构施工方式、虚增工程量、虚增施工班组的工程审核材料未予以核实便签字确认上报，其行为是导致国家利益遭受特别重大损失的重要原因，虽上述工程审批并非由被告人杨凯独自负责，但其行为仍构成国有公司人员失职罪，应承当与其犯罪行为相应的刑事处罚。综上，本院结合被告人杨凯的犯罪情节，悔罪表现，对其拟判处罪刑一致的刑罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第一百六十八条：“国有公司、企业的工作人员，由于严重不负责任或者滥用职权，造成国有公司、企业破产或者严重损失，致使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；致使国家利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。”、第三百八十五条：“国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。”、第三百八十六条：“对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。”、第三百八十三条：“对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：……（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。……”、第六十七条第三款：“犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。”、第六十九条：“判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。……”、第五十二条：“判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。”、第六十四条：“犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。”之规定，判决如下：一、被告人杨凯犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十五万元；犯国有公司人员失职罪，判处有期徒刑三年，总和刑期有期徒刑六年，并处罚金人民币二十五万元，决定执行有期徒刑五年零六个月，并处罚金人民币二十五万元；（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年10月31日起至2025年4月30日止。罚金于本判决生效后十日内全部缴纳。）二、对被告人杨凯已退缴至贵安新区纪检监察工作委员会的受贿赃款539372元予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省贵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  张 立人民陪审员  杨大德人民陪审员  唐克辉二〇二〇年十二月三十一日书 记 员  许 莹