云南省西双版纳傣族自治州中级人民法院民 事 判 决 书（2020）云28民初19号原告：陆锁芳，男，1953年2月11日出生，汉族，身份证住址江苏省丹阳市。原告：刘素芬，女，1963年7月8日出生，汉族，身份证住址云南省西双版纳傣族自治州景洪市。委托诉讼代理人：李常清，重庆玖鼎律师事务所律师。一般授权代理。被告：景洪市曼哈哈尼族乡景哈村民委员会曼贺暖村民小组。法定代表人：岩叫龙，代村小组长。委托诉讼代理人：高慧明，云南律政律师事务所律师。特别授权代理。委托诉讼代理人：罗蓉蓉，云南律政律师事务所律师。特别授权代理。原告陆锁芳、刘素芬与被告景洪市曼哈哈尼族乡景哈村民委员会曼贺暖村民小组（以下简称曼贺暖小组）土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年9月4日立案后，依法组成合议庭，于2020年10月21日公开开庭进行了审理。原告陆锁芳及陆锁芳、刘素芬的共同委托诉讼代理人李常清，被告曼贺暖小组的委托诉讼代理人高慧明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。陆锁芳、刘素芬向本院提出诉讼请求：1.判令被告分配原告开发农业用地被征用的附着物、构筑物、土地改良、投入及青苗补偿款等6199000元，由被告赔偿原告土地承包损失11400000元，以上共计17599000元；2.由被告承担违约金50万元。事实和理由：两原告系夫妻关系。1996年9月8日被告（原名称“景洪市景哈乡曼伙暖村”）代表波金苏与甘斌贤、唐志华签订一份《关于联合开发荔枝试验基地合同书》、1996年9月21日又签订了一份《关于联合开发荔枝试验基地合同书补充协议》，并经景洪市公证处予以公证并出具《公证书》，约定被告出土地200亩，用于种植开发等等。2000年1月7日，被告、甘斌贤、唐志华与唐金生签订一份《荔枝试验基地承包合同》，并经景洪市公证处予以公证并出具《公证书》，约定由被告、甘斌贤、唐志华将200多亩的荔枝试验基地承包给唐金生，承包期限36年，即至2036年止；2001年12月21日，原告陆锁芳与唐金生、被告签订《景哈乡曼伙暖村银华种养场转让部分荔枝地承包权合同书》，约定：唐金生享有的被告荔枝地中的100亩承包经营转让给原告陆锁芳，承包期至2036年10月30日止，被告同意唐金生的转让等等，并经景洪市公证处予以公证并出具《公证书》；2002年4月19日，原告刘素芬与唐金生、被告签订《景哈乡曼伙暖村银种养场转让部分荔枝地承包权合同书》，约定：唐金生享有的被告荔枝地中的100亩承包经营转让给原告刘素芬，承包期至2036年10月30日止，被告同意唐金生的转让等等，并经景洪市公证处予以公证并出具《公证书》；2002年5月15日，由景洪市国土资源局向原告陆锁芳、刘素芬出具《开发农业用地土地使用证》，载明：土地使用者为“陆锁芳、刘素芬共同使用”、土地地址为“景哈乡曼伙暖村”、用地来源“承包”、使用期限“至2036年10月30日”、土地总面积“200亩”等等。两原告根据景国土资报[2014]450号《景洪市国土资源局文件》、景政复[2014]823号《景洪市人民政府文件》、2017年景洪市人民政府城投公司开发澜沧江国际风情园（江心岛）建设商业旅游项目，征用了两原告的“开发农业用地”200亩，少数青苗和附着物作了适当的补偿，但其他构筑物、土地改良费用等没有补偿，且两原告享有的土地承包权还有19年承包期没有到期，应当由被告承担承包损失的赔偿责任，两原告与被告多次协商无果。2012年1月14日签订的补充合同里面约定违约方要向陆锁芳支付50万元的违约金。曼贺暖小组辩称，原告的诉讼请求全部都不能成立，请法庭依法予以驳回。土地征收后景洪市国土资源局对于地上的附作物、构筑物已经做了足额补偿，土地改良投入补偿没有法律依据也没有事实依据。青苗补偿费计算在土地的补偿费和农民的安置费里面，已经全额补偿给了土地的所有者被告，这个费用和原告没有关系。原告要求被告赔偿土地承包经营损失1100多万元，主要是承包期限还有19年。第一，原告的承包费按年度交纳，每年交纳一次，如果不按期交纳承包费就无权使用土地。这块土地已被国家征收，事实上不可能再向被告交纳土地承包费，也不可能再继续承包。第二，可得利益应该是在有投入的前提之下才存在，不可能在这块土地上投入也就不可能产生利润。第三，这块土地原告已经转包给其他人使用，原告转包给孙振东是全部转包，孙振东又把这块地又转给了吴建华，从2014年开始，这块地都是吴建华夫妻在承包经营。转包的费用是原告的收入，国土资源局对吴建华夫妻已经全额补偿，原告所谓的承包经营损失没有事实依据，也没有法律依据。补充附件合同书的第六条规定“由违约方向守约方支付违约金50万送给赔偿由此给对方造成的经济损失”，意思表述不明，如果原告要按照合同主张违约金，事实和理由没有，被告也没有违约行为。请法庭驳回原告的全部诉讼请求。原告陆锁芳、刘素芬向本院提交如下证据：1.《公证书》《补充附件合同书》，欲证明2002年4月19日，原告刘素芬与唐金生、被告签订《景哈乡曼伙暖村银华种殖场转让部分荔枝地承包权合同书》，约定唐金生享有的被告荔枝地中的100亩承包经营转让给原告刘素芬，承包期限至2030年10月30日止，被告同意唐金生的转让，并经景洪市公证处予以公证。2.开发农业用地土地使用证，欲证明原告不仅与被告有承包合同，同时其土地承包经过景洪市国土资源局办理《开发农业用地使用证》，被告在与征地党委签订征地补偿协议没有对该土地使用证做任何处理，被告依法承担本案的全部过错责任。3.收条，欲证明原告在本案中不存在任何过错。4.景国土资报（2014）450号《景洪市国土资源局文件》、景政复（2014）823号《景洪市人民政府文件》，欲证明被告明知原告承包的土地在征用之内，但被告并没有告知原告，被告应当承担过错责任。5.主题补偿申请一份。6.《联合开发协议》《银行对账单》，欲证明2013年3月30日原告与许仕辉签订《联合开发橡胶基地合同书》，被告的负责人在该合同上签名，原告每年固定分配60万元的利润。曼贺暖小组质证认为，认可证据1、2、3、4的真实性、合法性、关联性；不认可证据5的真实性、合法性、关联性，被告未曾收到该份材料，且该材料内容无依据；不认可证据6《开发香蕉基地合同书》的真实性、合法性、关联性，合同内容有涂改，合同中不能体现原告固定分红60万元，且土地实际承包人系吴建华；对证据6银行流水的真实性无异议，但该证据不能证实原告的主张。曼贺暖小组向本院提交如下证据：1.地上附作物补偿协议、补偿明细表、实物调查确认表，欲证明景洪市自然资源局在征收土地时对属于陆锁芳的地上附作物已进行调查核实和全额补偿。2.地上附作物补偿协议、补偿明细表、实物调查确认表，欲证明景洪市自然资源局在征收土地时对属于陆锁芳的地上附作物已进行调核实和全额补偿。3.转地协议书，欲证明原告将土地全部转让给孙振东，孙振东又全部转让给吴建华、朱莉。4.吴建华的证人证言，欲证明土地从2014年到2018年期间都是由吴建华在经营管理，原告没有参与土地的经营管理，地被国土部门征收原告很清楚，包括地上的附着物的补偿费，吴建华认为属于陆锁芳的部分，吴建华也把钱也转给了陆锁芳。国土部门征收土地后，对地上附作物已经进行了全额的补偿。陆锁芳、刘素芬质证认为，认可证据1的真实性；证据2、3中的吴建华与原告没有直接合同关系，原告与被告签订的合同不存在转让关系，双方是联合开发，原告联合许仕辉开发，吴建华的也没有得到村里面签字，钱补偿给吴建华损害了原告的利益；被告证据4吴建华与案件有利害关系，吴建华未得到村委会确认，青苗补偿、费用补偿不应当支付给吴建华，原告只和许仕辉有直接合同关系，吴建华的真实性无法核实。本院查明事实如下，唐志华、甘斌贤于1996年9月8日与曼贺暖小组签订关于《联合开发荔枝试验基地合同书》，约定双方联营经营土地200亩，从1996年9月至2035年8月30日。曼贺暖小组、唐志华、甘斌贤于2000年1月7日与银华种养场（负责人唐金生）签订《荔枝试验基地承包合同》，约定将荔枝基地200多亩已种植3年2个月的荔枝承包给银华种养场独立经营管理，并由银华种养场按年缴纳承包费用。唐金生于2001年12月22日与陆锁芳签订《景哈乡曼伙暖村银华种养场转让部分荔枝地承包权合同书》，唐金生将其取得的荔枝地承包经营权100亩转让给陆锁芳承包经营，承包费按《荔枝试验基地承包合同》约定的标准减半收取，由陆锁芳直接支付给曼贺暖小组。唐金生于2002年4月19日与刘素芬签订《景洪市景哈乡曼伙暖村银华种养场转让部分荔枝地承包权合同书》，唐金生将其剩余的荔枝地承包经营权100亩转让给刘素芬承包经营，承包费按《荔枝试验基地承包合同》约定的标准减半收取，由刘素芬直接支付给曼贺暖小组。2012年1月14日曼贺暖小组与陆锁芳签订《补充附件合同书》，约定，2011年4月10日至2014年4月10日的承包费补交21000元，其他条件不变，按原合同照办。合同签字后，一方违约由违约方向守约方支付违约金50万元。后陆锁芳将200亩地转包给许仕辉，许仕辉转包给孙振东，孙振东又于2014年10月21日与吴建华、朱莉签订《园地协议》，将200亩地转给吴建华、朱莉承包经营，每年租地费用为60万元。陆锁芳认可吴建华在租地过程中租赁费用系支付给陆锁芳。陆锁芳、刘素芬向曼贺暖小组支付承包费至2016年4月。2014年10月21日，景洪市国土资源局发布文件《景洪市国土资源局关于橄榄坝至景哈乡澜沧江大桥工程建设项目征地拆迁补偿安置方案预公告的请示》，《橄榄坝至景哈乡澜沧江大桥工程建设项目征地拆迁补偿安置方案》为该文件附件。附件中对土地征收（用）范围及征地拆迁补偿标准有明确的规定。2017年9月28日吴建华、曼贺暖小组与景洪市国土资源局签订《西双版纳澜沧江国际风情园江心岛建设项目地上附着物补偿协议书》，约定补偿费共计2758492.2元。该款已由吴建华收取，吴建华收取该款后于2017年12月14日向陆锁芳支付了7万元。2017年12月29日陆锁芳、曼贺暖小组与景洪市国土资源局签订了《西双版纳澜沧江国际风情园江心岛建设项目地上附着物补偿协议书》，约定补偿费共计20472.48元。该款已由陆锁芳收取。本院认为，关于陆锁芳、刘素芬要求曼贺暖小组向其分配开发农业用地被征用的附着物、构筑物、土地改良、投入及青苗补偿款等6199000元的问题，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，其证据不足以证实当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。首先案涉的200亩土地补偿费用，陆锁芳、曼贺暖小组与景洪市国土资源局签订的《西双版纳澜沧江国际风情园江心岛建设项目地上附着物补偿协议书》中约定的补偿费陆锁芳已收到，而吴建华收取了其补偿合同中约定的补偿费2758492.2元，就案涉事实不能证明补偿款为6199000元，亦不能证明曼贺暖小组收取补偿款后未分配给陆锁芳其应得的部分，因此，陆锁芳要求曼贺暖小组分配补偿款6199000元的主张不能成立。关于曼贺暖小组是否应向陆锁芳、刘素芬赔偿土地承包损失11400000元的问题，陆锁芳、刘素芬主张的该部分损失为合同约定的未到期的19年承包期的转租收入，首先，土地征收和征用系国家政策的变更，系政府行为，并非曼贺暖小组故意违约，不履行合同约定的剩余承包期限，其次，陆锁芳、刘素芬，对该地拥有承包权的前提是陆锁芳、刘素芬应当支付承包费用，土地征收以后陆锁芳、刘素芬未曾再支付承包费用，且承包合同已无法履行。在合同可以正常履行的情况下，陆锁芳、刘素芬的转租收入可以认定为可期待利益损失，但本案承包合同已无实际履行可能，且该情况并非曼贺暖小组造成，故本院对陆锁芳、刘素芬要求曼贺暖小组支付土地承包损失11400000元的主张不予支持。同理，因该合同不能履行的原因并非曼贺暖小组违约造成的，故此对于原告要求被告承担违约金50万元的诉讼请求，本院亦不予支持。综上所述，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：驳回陆锁芳、刘素芬的诉讼请求。案件受理费127394元，由原告陆锁芳、刘素芬负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省高级人民法院。双方当事人在上诉期限内均未提起上诉的，本判决即发生法律效力。审 判 长  陈 瑜审 判 员  徐艺华人民陪审员  肖 然二〇二〇年十二月三十一日书 记 员  郭力菲