昆明市晋宁区人民法院刑 事 判 决 书（2020）云0122刑初448号公诉机关昆明市晋宁区人民检察院。被告单位昆明洪达砂石开采有限公司，统一社会信用代码：91530122597149536X,类型：有限责任公司，住所：晋宁区夕阳彝族乡绿溪村委会绿溪村白龙山，法定代表人：瞿洪有，注册资本：伍百万元整，成立日期：2012年6月28日，营业期限：2012年6月28日至2032年6月28日，经营范围：石灰石开采、加工、销售等。诉讼代表人陶树青，女，哈尼族，1965年10月10日生，云南省玉溪市峨山彝族自治县人，农民，初中文化，户籍所在地云南省玉溪市峨山彝族自治县，现住云南省昆明市晋宁区。被告人瞿洪有，男，1966年8月6日生，汉族，云南省玉溪市峨山彝族自治县人，初中文化，户籍所在地云南省玉溪市峨山彝族自治县，现住云南省昆明市晋宁区。2020年6月22日因本案被取保候审，现在家待处。辩护人黎俊，云南国平律师事务所律师。昆明市晋宁区人民检察院以晋检二部刑诉﹝2020﹞428号起诉书指控被告单位昆明洪达砂石开采有限公司、被告人瞿洪有犯非法占用农用地罪，于2020年10月12日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，于2020年12月29日公开开庭进行了审理，昆明市晋宁区人民检察院指派检察员唐颢出庭支持公诉，被告单位昆明洪达砂石开采有限公司诉讼代表人陶树青、被告人瞿洪有及其辩护人黎俊到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。昆明市晋宁区人民检察院指控，2012年6月28日，被告人瞿洪有成立昆明洪达砂石开采有限公司（以下简称昆明洪达公司），随后在原晋宁夕阳红盛达采石场区域内从事砂石料开采工程。被告人瞿洪有占该公司股份70%，陶树青占该公司股份30%，其中瞿洪有负责公司开采和日常管理事项。2013年3月5日，瞿洪有办理了昆明洪达公司临时征占用林地手续，临时占用期限为2年，继续在昆明市晋宁区绿溪村委会绿溪小组大平滩进行砂石料开采。临时征占用林地到期前后，瞿洪有到相关林业行政管理部门办理林地手续未果。2016年3月至2017年7月期间，昆明洪达公司未经林业行政主管部门批准，占用林地新建过磅房、开采砂石料，造成原有地貌发生改变。经鉴定，昆明洪达砂石开采有限公司在晋宁区夕阳彝族乡绿溪村委会大平滩违法占用用材林15.138亩，薪炭林3.906亩，合计19.044亩。公诉机关认为被告单位昆明洪达砂石开采有限公司、被告人瞿洪有的行为已构成非法占用农用地罪且具有自首情节，提请本院依法判处。被告单位诉讼代表人对指控事实无异议，对指控罪名提出单位已经积极办理相关手续，但迟迟未能得到审批，相关部门是有责任的。被告人瞿洪有对指控罪名及事实无异议，表示愿意认罪认罚，但提出自己在审批手续到期前三个月已经积极办理相关手续，且已经得到县、市批准，因为采矿时挖到溶洞的客观原因一直未能得到省级审批，自己并无违法犯罪的故意，希望对其从轻处罚。其辩护人提出本案所涉及的土地是荒地，而不是林地或农用地，本案《司法鉴定意见书》鉴定内容、程序违法，不能作为定案依据，本案事实不清、证据不足，被告人的行为不构成非法占用农用地罪。公诉机关针对指控事实，在庭审中出示了被告人供述、证人施某、王某1、普某、李某、王某2、肖某、赵某的证言、现场勘验笔录及照片、现场辨认笔录及照片、接受证据材料清单、森林督查涉林违法线索移送书、现场图片、图斑位置示意图、林地承包协议、大绿溪户主大会决议、村民小组委托书、适用林地可行性报告编制技术服务合同、林木采伐许可证、昆明市建设工程项目占用征收林地审查意见表、建设项目拟使用林地公示、晋宁县林业局采伐验收单、划拨单、昆明市林业局准予行政许可决定书、合伙协议书、合伙补充协议、转让合同、营业执照、采矿许可证、情况说明、调取证据通知书、调取证据清单、行政处罚决定书、林权证、鉴定聘请书、云南昆明忆尘森林司法鉴定中心司法鉴定意见书、鉴定意见通知书及告知笔录、被告人户籍证明、抓获经过、受案登记表、立案决定书等证据。经质证，被告单位诉讼代表人陶树青及被告人瞿洪有对证人施某所提之前就存在溶洞的陈述提出异议称溶洞是采石过程中发现的，之前并没有溶洞，挖到溶洞后公司已经及时向相关部门汇报过，也进行了处罚。辩护人对证人施某的证言提出不属实，并提出部分证人证言能够证实土地属于荒地而不是林地；对陶树青关于越界采矿的供述提出与事实不符；对鉴定意见书提出鉴定人员资质存疑、鉴定程序违法、所依据的软件未经国家批准、未考虑到避让溶洞的实际情况、缺乏现场勘验及指认笔录，不能作为定案依据。被告单位诉讼代表人陶树青向本院提交了《证据清单》一份，欲证实2017年公司在采石过程中发现溶洞并立即向国土局、安监局进行了报告，经国土局牵头委托云南地质勘查设计研究院作出应急报告，报告中指出“分台消坡排险后可能会超出矿界20米，鉴于岩溶塌陷为潜在的地质灾害，为排险，不可避免”，绕开溶洞的面积不应计入非法占用的面积。经质证，公诉机关对上述证据的真实性无异议。本院认为，公诉机关针对指控事实所提交的证据系案发后公安机关依法定程序收集在案的证据材料，该部分证据真实、合法，与本案事实具有关联性，证据之间能够形成锁链，证明公诉机关指控的犯罪事实，对该部分证据及所证明的事实本院依法予以确认。对被告单位诉讼代表人陶树青提交证据的真实性予以认可。经审理查明：2012年6月28日，被告人瞿洪有成立昆明洪达砂石开采有限公司（以下简称昆明洪达公司），随后在原晋宁夕阳红盛达采石场区域内从事砂石料开采工程。被告人瞿洪有占该公司股份70%，陶树青占该公司股份30%，被告人瞿洪有负责公司开采和日常管理事项。2013年3月5日，被告人瞿洪有办理了昆明洪达公司临时征占用林地手续，临时占用期限为2年，继续在昆明市晋宁区绿溪村委会绿溪小组大平滩进行砂石料开采。临时征占用林地到期前后，被告人瞿洪有到相关林业行政管理部门办理林地手续未果。2016年3月至2017年7月期间，昆明洪达公司未经林业行政主管部门批准，占用林地新建过磅房、开采砂石料，造成原有地貌发生改变。经鉴定，昆明洪达砂石开采有限公司在晋宁区夕阳彝族乡绿溪村委会大平滩违法占用用材林15.138亩，薪炭林3.906亩，合计19.044亩。2020年6月22日，被告人瞿洪有按照公安机关通知主动到昆明市晋宁区森林公安局，并如实供述犯罪事实。本院认为，被告单位昆明洪达砂石开采有限公司及该单位法定代表人瞿洪有违反土地管理法规，在未获林业行政主管部门批准的情况下，非法占用林地建过磅房、开采石料，造成林地大量毁坏，被告单位及被告人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪。公诉机关的指控事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人瞿洪有按照电话通知主动到案，且如实供述犯罪事实，构成自首，依法可对其从轻或减轻处罚。被告人瞿洪有当庭自愿认罪认罚，依法可对其从宽处理。其辩护人提出的被告人瞿洪有具有自首情节的辩护意见与本案事实相符，本院予以采纳。其提出的本案鉴定程序、内容违法，鉴定意见书不能作为定案依据的辩护意见，本院认为，本案鉴定人员具有鉴定资质、鉴定程序合法，故对该辩护意见，本院不予采纳。被告单位诉讼代表人及辩护人提出的因避让溶洞占用的面积应予以扣除的意见无法律依据，本院不予采纳。综合被告单位及被告人瞿洪有的犯罪事实、情节及危害后果，本院依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第四十五条、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第五十二条、第五十三条、第六十一条之规定，判决如下：一、被告单位昆明洪达砂石开采有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金五万元。罚金限判决生效之日起三十日内缴纳。二、被告人瞿洪有犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金二万元。缓刑考验期自判决确定之日起计算。罚金限判决生效之日起三十日内缴纳。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向昆明市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  张秀琴人民陪审员  李坤鹏人民陪审员  韩 润二〇二〇年十二月三十日书 记 员  龙淑媛