湖北省仙桃市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鄂9004民初3404号 原告：仙桃市毛嘴镇小桥口村村民委员会。 法定代表人：邓志刚，该村村主任。 委托诉讼代理人：许先凯，湖北远流律师事务所律师。代理权限为一般代理。 委托诉讼代理人：刘祖义，1960年10月8日出生，汉族，仙桃市人。系仙桃市毛嘴镇小桥口村会计，代理权限为特别授权。 被告：仙桃市天宣生态农业有限公司。住所地仙桃市毛嘴镇小桥口村。 法定代表人：王志伍，该公司执行董事。 被告：宁必波，男，1979年12月10日出生，汉族，仙桃市人。 被告：莫建新，男，1974年2月5日出生，汉族，潜江市人。 原告仙桃市毛嘴镇小桥口村村民委员会（以下称小桥口村委会）与被告仙桃市天宣生态农业有限公司（以下称天宣生态农业公司）、宁必波、莫建新农村土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2020年8月7日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告小桥口村委会法定代表人邓志刚、委托诉讼代理人许先凯、刘祖义，被告天宣生态农业公司法定代表人王志伍、被告莫建新到庭参加诉讼，被告宁必波经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 小桥口村委会向本院提出诉讼请求：1、判决解除小桥口村委会与天宣生态农业公司于2016年11月25日签订的《农村土地承包经营权流转合作协议》、解除小桥口村委会与天宣生态农业公司于2018年5月1日签订的《农村土地承包经营权流转合作协议》；2、判决天宣生态农业公司支付所欠小桥口村委会土地流转费1293014.12元；3、判决天宣生态农业公司支付违约金100000元；4、判令天宣生态农业公司立即向小桥口村委会返还前述两份合同中的流转土地；5、判令天宣生态农业公司按每平方米每年1元的标准向小桥口村委会支付流转土地返还前占用期间的土地流转费，其中680亩土地（667平方米/亩）自2020年11月25日起计算、378亩渔池（667平方米/亩）自2021年1月起计算、101.43亩土地（667平方米/亩）自2020年5月1日起计算、96.2亩土地（667平方米/亩）自2020年11月1日起计算，直至天宣生态农业公司将流转的土地返还小桥口村委会之日止；6、判决宁必波、莫建新对被告天宣生态农业公司所欠土地流转费承担共同给付的责任；7、本案诉讼费由天宣生态农业公司、宁必波、莫建新共同承担。事实与理由：2016年11月25日，小桥口村委会与天宣生态农业公司签订《农村土地承包经营权流转合作协议》一份，约定小桥口村委会将2、3、5、6、7、13组的耕地680亩（以标准亩计算为667平方米/亩），流转给天宣生态农业公司经营，流转费标准为每年每平方米1元，流转金额合计453560元/年，流转期限为2016年11月24日至2028年11月23日；同时约定将5、6组渔池378亩（以标准亩计算为667平方米/亩）流转给天宣生态农业公司经营，流转费标准为每年每平方米1元，流转金额合计252126元/年，流转期限为2017年1月1日至2028年12月31日。2019年、2020年两年土地流转费用合计1411372元。2018年5月1日，小桥口村委会又与天宣生态农业公司签订《农村土地承包经营权流转合作协议》一份，约定小桥口村委会将3、7、8组的耕地212.91亩，实际流转耕地203.63亩（以标准亩计算为667平方米/亩）流转给天宣生态农业公司经营，流转费标准为每年每平方米1元，流转费金额合计135827.88元，2019年、2020年两年土地流转费用合计271655.76元。小桥口村委会现已按合同约定交付全部土地经营权，天宣生态农业公司目前为止需支付小桥口村桃花坞土地及渔池流转费用1683027.76元，但天宣生态农业公司仅支付了2019年142975.88元及2020年300000元，实欠1240051.88元，小桥口村委会多次催讨无果，天宣生态农业公司已构成违约，且以实际行动表示不履行合同义务，上述合同继续履行已无必要。宁必波、莫建新系天宣生态农业公司原股东，后虽将股份转让给了王志伍，但宁必波、莫建新仍是实际经营人，且宁必波、莫建新也承诺愿意承担此案中天宣生态农业公司所有债权债务。为维护小桥口村委会的合法权益，故诉至法院。 天宣生态农业公司辩称：天宣生态农业公司在小桥口村承包土地以后分包出去，王志伍于2017年按每亩800元的标准在天宣生态农业公司租了41亩地养虾，租金全部给了天宣生态农业公司，期间天宣生态农业公司因资金周转困难，分多次共计向王志伍借款400000元，并向王志伍出具一张欠条，后王志伍养虾亏损，要求时任天宣生态农业公司法定代表人的宁必波还钱，宁必波称其银行信用有问题，无法贷款，将公司转到王志伍名下，再以公司的名义贷款偿还王志伍的债务，2018年12月14日天宣生态农业公司办理变更登记，由王志伍担任法人，彭刚是股东，王志伍未支付任何费用，也未参与过公司经营管理。后因天宣生态农业公司在潜江和仙桃涉及其他诉讼，信用有问题，无法办理贷款，故未能偿还王志伍的债务。变更登记前天宣生态农业公司租出去的土地和渔池均在正常经营，租金都是宁必波收了。对于天宣生态农业公司与小桥口村委会的纠纷听从法院判决，但因天宣生态农业公司变更登记的目的是为了方便贷款，如今贷款未办成，债务未偿还，且王志伍没有参与过公司的经营管理，故王志伍不应承担责任。 宁必波未当庭答辩，其在提交的证明中称：天宣生态农业公司于2016年10月注册，公司股东宁必波、莫建新分别占股51%、49%，法定代表人为宁必波，2018年12月变更登记后，股东为王志伍、彭刚，法定代表人为王志伍，变更后实际控制人还是宁必波与莫建新两人，故天宣生态农业公司与小桥口村委会土地流转款一案，与现法定代表人王志伍无关，所产生的债权债务仍由莫建新和宁必波两人共同承担。由于今年疫情原因，导致上半年投资不顺畅，现正与投资人协商解决新项目投建和资金问题。 莫建新辩称：合同属实，具体流转费等账户不是莫建新经手办理的，是宁必波经手办理的，所以不清楚明细。莫建新与宁必波希望继续履行合同，现正在解决资金问题。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证，天宣生态农业公司、莫建新对小桥口村委会提交的证据均无异议，莫建新、小桥口村委会对天宣生态农业公司提交的证据均无异议，天宣生态农业公司、小桥口村委会对莫建新提交的证据均无异议，上述证据客观真实，与本案有关联性，本院均依法予以采信并在卷佐证。根据当事人的当庭陈述和本院依法采信的证据，本院认定事实如下：2016年11月25日，小桥口村委会与天宣生态农业公司签订《农村土地承包经营权流转合作协议》一份，约定小桥口村委会将2、3、5、6、7、13组的耕地680亩（以标准亩计算为667平方米/亩），以出租的方式流转给天宣生态农业公司经营，流转费标准为每年每平方米1元，流转金额合计453560元/年，流转期限为2016年11月24日至2028年11月23日，约定每年的流转款必须在10月24日之前支付给小桥口村委会，否则小桥口村委会有权终止协议，天宣生态仅支付了2016年11月24日至2018年11月23日的流转费907120元，2020年支付300000元，剩余流转费未支付；同时约定将5、6组渔池378亩（以标准亩计算为667平方米/亩）流转给天宣生态农业公司经营，流转费标准为每年每平方米1元，流转金额合计252126元/年，流转期限为2017年1月1日至2028年12月31日，天宣生态农业公司仅支付2017年1月1日至2018年12月31日的流转费504252元，剩余流转费未支付。2018年5月1日，小桥口村委会又与天宣生态农业公司签订《农村土地承包经营权流转合作协议》一份，约定小桥口村委会将3、7、8组的耕地212.91亩，实际流转耕地203.63亩（以标准亩计算为667平方米/亩）以租赁的方式流转给天宣生态农业公司经营，流转费标准为每年每平方米1元，天宣生态农业公司仅在2018年11月20日支付90000元，剩余流转费未支付。小桥口村委会多次催讨无果，2020年1月23日经毛嘴镇政府、毛嘴镇司法所、小桥口村委会、小桥口党员群众代表共同商议，宁必波出具承诺书一份，承诺于2020年1月23日、24日上午付给小桥口村流转费320000元，剩余款项在2020年6月20日付清，如到期未付清，宁必波本人自愿退出合同协议，桃花坞所有流转土地由小桥口村接管，自行处理。此后至今仅支付300000元，剩余土地流转费分文未付。2020年11月27日，宁必波与莫建新共同出具证明1份，明确表示由本案产生的债务由莫建新、宁必波两人共同承担。 另查明，天宣生态农业公司于2016年11月2日成立，2018年12月14日办理变更登记，变更前法定代表人为宁必波，股东为宁必波、莫建新，其中宁必波占股51%，莫建新占股49%；变更后法定代表人为王志伍，股东为王志伍、彭刚，其中王志伍占股95%、彭刚占股5%。 本院认为：国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。本案中，小桥口村委会以出租的方式将涉案土地、渔池流转给天宣生态农业公司，本案案由应为土地承包经营权出租合同纠纷。案涉两份《农村土地承包经营权流转合作协议》均由小桥口村委会与天宣生态农业公司签订，有小桥口村委会、天宣生态农业公司盖章，并由鉴证方毛嘴镇农村集体资产产权交易中心确认，该合同系双方真实意思表示，内容并不违反法律法规的禁止性规定，故案涉两份《农村土地承包经营权流转合作协议》均合法有效。小桥口村委会自合作协议签订后将土地、渔池流转给天宣生态农业公司经营，已履行其义务，天宣生态农业公司在流转期内违反合作协议，未按约定时间给付土地流转费，符合合作协议中解除合同的情形，且经再次协商后，天宣生态农业公司仍未履行相关义务，致使小桥口村委会签订合作协议的目的无法达成，故对小桥口村委会要求解除两份《农村土地承包经营权流转合作协议》的诉讼请求，本院予以支持；小桥口村委会要求天宣生态农业公司立即返还涉案土地、渔池的诉讼请求，本院结合本案案情，酌情给予十天期限，即天宣生态农业公司应在合作协议解除之日起十日内返还涉案土地、渔池；天宣生态农业公司违反合作协议约定致使合同目的不能实现，且双方签订的两份《农村土地承包经营权流转合作协议》中第八项违约责任中均约定“流转期内，如一方违约，违约方应向对方支持违约金伍万元”，该约定不违反法律法规强制性约定，故对小桥口村委会要求天宣生态农业公司支付违约金100000元的诉讼请求，本院予以支持；天宣生态农业公司亦应履行支付案涉土地、渔池实际返还前流转费的义务，对于小桥口村委会要求天宣生态农业公司支付流转费的请求，本院予以支持，具体流转费金额应为：对于2016年11月25日签订的《农村土地承包经营权流转合作协议》，截止小桥口村委会起诉之日即2020年8月7日，除去天宣生态农业公司已支付流转费1711372元，天宣生态农业公司应付流转费878607.58元，对于2018年5月1日签订的《农村土地承包经营权流转合作协议》，截止小桥口村委会起诉之日即2020年8月7日，除去天宣生态农业公司已支付90000元，天宣生态农业公司应付流转费186119.9元，以上两项共计1064727.48元；并应自2020年8月8日起按照合同约定每年每平方米1元的标准支付案涉土地、渔池1261.63亩（以标准亩计算为667平方米/亩）实际返还前的流转费用。另宁必波、莫建新向本院出具证明一份，对本案所产生的债务自愿由宁必波和莫建新两人共同承担，是对其民事权利的合法处分，不违反法律规定，本院依法予以确认，小桥口村委会要求宁必波、莫建新对天宣生态农业公司拖欠的流转费承担连带清偿责任，故对该项诉讼请求，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十六条、第四十条第一款，《农村土地承包经营权流转管理办法》第十五条，《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十四条第（三）项、第（四）项、第九十七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下： 解除原告仙桃市毛嘴镇小桥口村村民委员会与被告仙桃市天宣生态农业有限公司分别于2016年11月25日、2018年5月1日签订的《农村土地承包经营权流转合作协议》； 被告仙桃市天宣生态农业有限公司自本判决生效之日起十日内向原告仙桃市毛嘴镇小桥口村村民委员会返还涉案土地883.63亩、渔池378亩（明细以2016年11月25日、2018年5月1日签订的《农村土地承包经营权流转合作协议》记载为准）； 被告仙桃市天宣生态农业有限公司自本判决生效之日起十日内向原告仙桃市毛嘴镇小桥口村村民委员会支付流转费1064727.48元，并自2020年8月8日起按每年每平方米1元支付流转土地、渔池1261.63亩（以标准亩计算为667平方米/亩）的流转费用至实际返还涉案土地、渔池之日止； 被告仙桃市天宣生态农业有限公司向原告仙桃市毛嘴镇小桥口村村民委员会支付违约金100000元； 被告宁必波、被告莫建新对上述第三项被告仙桃市天宣生态农业有限公司应付款项承担连带清偿责任； 驳回原告仙桃市毛嘴镇小桥口村村民委员会的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费14381元，由仙桃市天宣生态农业有限公司、宁必波、莫建新共同负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省汉江中级人民法院。 审 判 长 刘 宏 审 判 员 冯 芳 人民陪审员 戴 魁 二〇二〇年十二月二十五日 书 记 员 孙佳佳