贵州省金沙县人民法院民 事 判 决 书(2020)黔0523民初1948号原告：张兴国，男。委托诉讼代理人：张露、孙善朋，均系贵州锐驰律师事务所律师。被告：李晓泽。委托诉讼代理人：黄志波，男，系贵州民康律师事务所律师。委托诉讼代理人：徐露，女，系贵州民康律师事务所实习律师。第三人：金沙县云海煤矿，统一社会信用代码91520000750190544Ｃ，营业场所：贵州省毕节市金沙县大田乡蒋家沟。负责人：陈友巡。委托诉讼代理人：吴宝明。原告张兴国诉被告李晓泽、第三人金沙县云海煤矿承揽合同纠纷一案，本院于2020年5月7日立案后，依法适用简易程序于2020年6月16日公开开庭进行了审理，本案当事人均已到庭。同日，李晓泽向本院提交《申请》，申请对金沙云海煤字［2018］9号《关于对张兴国项目部处罚的决定》的形成时间进行鉴定。本案鉴定结束后于2020年12月14日第二次公开开庭进行了审理，原告张兴国及其委托诉讼代理人孙善朋到庭参加诉讼。被告李晓泽的委托诉讼代理人黄志波到庭参加诉讼。第三人金沙县云海煤矿经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张兴国提出以下诉讼请求：一、判决被告李晓泽支付原告张兴国代为垫付的工人工资款项200000.00元；二、判决被告李晓泽赔偿原告张兴国因其行为导致合同解除而产生的损失共计404332.00元；三、本案诉讼费用由被告承担。事实及理由：原告张兴国承包了第三人金沙县云海煤矿开采项目。2018年7月7日，原告张兴国经第三人金沙县云海煤矿的同意，与被告李晓泽签订了《委托管理协议》，双方同意将涉案煤矿的运输巷进尺委托由被告进行施工管理，该《委托管理协议》的合同性质经毕节市中级人民法院审理后认定为加工承揽合同，并下达了（2019）05民终1203号判决书。一、被告李晓泽应当向原告张兴国返还所垫付的工人工资200000.00元。因被告李晓泽在涉案工程中存在多次偷工减料、未合理使用施工设备、毁坏施工设备且未进行修缮、未按照合同约定完成每日工作量等违约行为，且于2018年8月17日在未完成工程量的情况下擅自离岗，根据《委托管理协议》第九条之约定“如被委托方人员组织不到位，工程不达标，文明生产不达标，严重影响委托方的正常生产，被委托方没有任何理由和委托方纠缠，委托方只清算工程款给被委托方。合同自动解除”，原告只需与被告清算涉案承揽工程的工程款，对于工人工资的款项并不属于原告的承担范围之内。被告于2018年8月17日擅自离矿撤场后，并未对工人工资进行结算，且多次怂恿其工人向金沙县信访局、金沙县安监局等行政单位就工人工资一事进行上访。2018年8月22日，金沙县信访局要求原告与被告到场就此事进行协调处理的过程中，原告张兴国因碍于政府压力，被迫请求第三人金沙县云海煤矿先行为其垫支200000.00元出借给被告李晓泽支付工人工资。被告当日便在第三人金沙县云海煤矿领取了工人工资款200000.00元整，并出具了《领条》，内容为：“今领到云海煤矿工人工资贰拾万元整（200000.00元整）领款人李晓泽2018年8月22日”。该工人工资款项依据原、被告所签订的《委托管理协议》第九条之约定，不应当由原告承担支付义务，现第三人已从原告总承包工程款中扣除该笔费用。故原告有权依据该合同约定，要求被告李晓泽返还200000.00元整的工人工资款。二、因被告的违约行为而导致涉案《委托管理协议》自动解除，原告因此所产生的各项损失，应由被告承担。1.被告未完成《委托管理协议》约定的承揽工程项目，且已做工程不达标。根据原被告之间所签订的《委托管理协议》第一条：“被委托人必须保质保量完成每月矿方下达的生产任务280米，完不成任务，每米扣100元，超过280米，每米加100元（超出部分）。”第二条：“综掘巷半煤巷每米进尺3000元，岩巷每米进尺3300.00元，巷道规格制定4.2米宽，高2.6米形成巷道，工作面的管线安装、刮板机及皮带安装、支护、轨道安装、综掘机检修工、大巷水沟标准形成。”以及第三条：“另4米宽，2.4米高的巷道每米3000.00元被委托人全权开支管理，工作面的管线安装，刮板及皮带安装、支护、轨道安装、综掘机检修工、水沟形成，（被委托方承担的材料（截齿、油料、液压管路、密封圈小件，支护材料、锚杆锚网、风水管道）所有材料搬运，工伤10000.00元以下的医疗费用（含10000.00元），超过10000.00元以上的由委托人承担），被委托人承担的每条巷道每天进尺必须保证12米，每月按24天计算，矿方影响除外。设备故障影响除外（按设备维修时间计算）每月必须完成280米，完成不下达的生产任务，每米扣100.00元，超出的每米加100.00元。”之约定，被告所承揽涉案工程应当完全依据与原告所约定的上述要求履行承揽义务，完成工程量。但被告承揽的工程中存在诸多未完工现象以及所做工程未达标问题，根据原被告之间签订的《委托管理协议》，被告应当承担因其违约所造成的损失计算为：11202运输巷进尺，截止其离矿时间2018年08月17日仅完成了55米的工程量，应当按照合同约定，对未完成部分按每米一百元进行扣减，产生的损失为280米-55米＝225米，225＊100＝22500.00元；11202运输巷未做水沟，400.00元／米＊55米＝22000.00元；11202运输巷掘进材料费，400.00元／米＊55米＝22000.00元；11202运输材料巷（放顶、打帮锚铺网）未完工，产生损失20000.00元；安装11202运输巷皮带未完工，产生损失10000.00元。故上述各项未完成以及未达标工程，给原告造成的总损失金额，共计96500.00元，该损失依据合同约定，理应由被告向原告进行赔偿。2.被告在承揽工程过程中，因其不当操作行为致使第三人金沙县云海煤矿以及原告所享有的部分设施设备遭到损毁，且原告张兴国也因被告损毁设施设备被金沙县云海煤矿进行处罚，并于2018年8月17日收到了金沙云海煤字［2018］9号《关于对张兴国项目部处罚的决定》，该决定载明：“2018年8月1日至30日11202运输掘进工作面（李晓泽）因综掘机检修不到位造成切齿箱无油损坏空班20个，根据相关规定空一个班罚款5000.00元，为此共计罚款100000.00元。”该处罚系被告违反规定，不当操作设施设备所致，故该罚款也应由被告予以承担。同时，在其承揽工程过程中所损毁的设施设备价值以及修理费为：综掘机切壳齿轮一套，价值117600.00元；原修理厂家手工费及运输费共计47600.00元；损坏拖拉滚4个，价值2000.00元；损坏二运跑道两个，价值8460.00元；损坏锚杆机一台，价值7800.00元；割断电缆74米，Ｈ架228米，价值16872.00元，上述各项损失共计200332.00元，另加上第三人金沙县云海煤矿所作罚款100000.00元，共计损失300332.00元。上述设施设备的毁损均系被告擅离撤场，未全面履行合同。损毁设施设备之实质性违约行为所致。由其在第三人金沙县云海煤矿对原告进行处罚的［2018］9号《关于对张兴国项目部处罚的决定》也已经阐明了系李晓泽检修不到位造成切齿箱无油损坏空班，产生了100000.00元的经济损失，故上述所列罚款及设施设备损失，当然应由被告李晓泽承担，因原告已将罚款金额支付给第三人，故原告有权要求被告支付该笔款项。根据《中华人民共和国合同法》第二百六十一条：“验收质量保证承揽人完成工作的，应当向定作人交付工作成果，并提交必要的技术资料和有关质量证明。定作人应当验收该工作成果。”第二百六十二条：“质量不合约定的责任承揽人交付的工作成果不符合质量要求的，定作人可以要求承揽人承担修理、重作、减少报酬、赔偿损失等违约责任。”之规定，被告应当严格按照上述规定，向原告交付涉案工程劳动成果，并接受原告的验收，若存在质量问题不合格，未达到双方约定的工程要求，原告则有权要求被告承担重作、减少报酬、赔偿损失等相应的违约责任。上述原告所列明的共计296832.00元的损失，均系被告在承揽涉案工程过程中的实质性违约行为所致，其应当依法承担违约赔偿责任。综上所述，原告为维护自己合法权益诉至贵院，望判如所诉。原告向本院提交以下证据:一、原告身份证。拟证明：原告诉讼主体适格。二、委托管理协议。拟证明：协议约定的生产任务以及被告需按照原告的要求完成相应的掘进任务，但被告未按照合同约定履行义务，给原告造成了较大的经济损失，故该损失应由被告承担。三、（2019）黔05民终1203号判决。拟证明：涉案委托管理协议的合同性质经毕节市中级人民法院认定为加工承揽合同，根据合同法261、262条的规定，原告有权要求被告承担违约责任。四、领条。拟证明：被告在2018年8月17日未完成工作量的情况下擅自离岗后，多次怂恿工人就工人工资向金沙县信访局进行信访，故原告请求金沙县云海煤矿代为支付20万元的工资，并要求被告出具了领条，根据委托管理协议第九条的约定，被告承揽的工程不达标的情况下，工人工资不在原告的承担范围内，故20万元工人工资款应由被告承担。结合承揽合同的性质，原告与被告仅就承揽的劳动成果进行工资结算，因此工人工资不应由原告承担。五、金沙云海煤字[2018]9号《关于对张兴国项目部处罚的决定》、被告施工队工程汇总表、损毁设施图片。拟证明：1、被告在涉案从各地进行加工承揽工作过程中因其操作不当导致涉案部分设备毁损，原告因此受到云海煤矿10万元的处罚，而该处罚决定书也载明该损失系因被告操作设备不当所致，故被告应当承担该笔费用。2、被告未按照委托管理协议完成承揽工程，故原告有权依据合同约定对被告所承揽工程进行扣减罚金。3、因被告操作不当造成涉案设施设备收到不同程度损毁，经济损失为404，332.00元。结合第三人居中说明，原告或者第三人交付给被告的设施设备是经过其验收无故障后投入生产经营，故对所损害的设施设备被告应当承担赔偿责任。六、证明。拟证明：经第三人金沙县云海煤矿管理人员周高伟证实确认后，因被告操作不当的行为造成了减速机烧坏，产生实际损失137000.00元。被告李晓泽辩称，1、原告诉请没有事实依据，依法予以驳回；原告要求被告返还垫付工人工资20万元事实不能成立，双方于2018年7月7日签订的委托管理协议第14条约定，工资发放日为每月30日验收，次月15日发放工资，不能延迟超过三天的约定，被告承揽了原告承包的云海煤矿的掘进工程，其被告的工人发放工资及工程款均有原告按照被告的工程进度进行发放，由于原告没有按合同约定履行义务，被告的工人没有领到工资，为此进行信访，通过信访了解，没有发放工资是因原告没有按合同支付其工程款，因工人工资包含在该工程款内，为此信访局要求原告向被告支付工程款用于发放工人工资，所以原告将被告领取的工程款误认为是工人工资，这是原告对被告领取的款项的误解。2、原、被告双方签订协议后，由于原告提供的机械设备及相关设施造成被告不能按合同约定掘进数量，其责任应由原告承担，因在合同中约定，原告提供的设备故障除外，是被告免责的条件，原告在诉讼中诉称其综掘机已坏，充分说明原告提供的设备由于故障问题导致采掘的进度受到影响。3、根据金沙县人民法院2018黔05**民初3936号民事判决书所查明事实，双方签订协议后，是原告方主动要求与被告方解除协议，双方协议签订后在一个月时间内原告就将该工程又发包给其他人，在发包时并没有通知原告其毁约是因原告所造成，同时根据双方签订的协议12条的规定，协议的终止日期以委托方大合同一致，如果委托方单方面终止协议，应赔偿被委托人协议保证金的2倍，被委托方延续3个月内完不成了矿方下达的生产任务，工人组织不到位影响生产，一切责任由委托方自行承担，合同自动解除。根据该约定，合同是原告单方终止，原告的损失均由原告承担。4、原告要求其赔偿损失，均无事实依据及双方约定，其损失应由原告方自行承担，被告在给原告提供劳动时所产生的生产量，原告已经开出了相关依据，已完成生产量279，800.00元，原告支付20万元，超出部分被告保留诉权。被告李晓泽向本院提交了如下证据：一、委托管理协议。拟证明：原告将云海煤机的掘进发包给被告进行建设，该协议双方于2018年8月16日解除，该协议约定在双方解除合同后，被告方不承担任何责任，由原告方自行承担。由于原告方将涉案工程转包给其他人施工，原告方应将被告方完成的工程进行清算，将工程款支付给被告。二、2018黔05**民初3936号民事判决书。拟证明：原被告双方于2018年7月7日签订委托管理协议，2018年8月16日由原告的管理人员周高伟与被告协商解除该协议，原告方所支出的20万元是用于被告方发放工资，原告方对被告的工程量未结算，该支付的20万元工人工资是被告方所完成的工程价款之一。三、2018年7月20日的协议书。拟证明：原告的项目负责人周高伟与被告当时的合伙人代宝珍签订协议将原告承包的11201回风机向回风向综掘机的线路承包给代宝珍的工程队承建，该工程队属于被告方所带的工人，约定4万元费用，由原告方支付。四、工程清算单6页共10份。拟证明：2018年7月17日由原告的工程管理人员周高伟批示，被告未完成的700.00元的工程款，2018年7月10日、16日、19日、21日，2018年8月1日、7日、1日，证明被告与原告签订合同为原告完成的工程量及计价单，该单据由原告的管理人员周高伟向被告出具的，所完成的工程量是279，800.00元，原告未支付给被告，原告预支付的20万元应从该工程款中减除。五、云海项目部人员名单及工作安排。拟证明：周高伟负责井下安全生产质量效益，采掘调动、落实井下全部工作，配合杨代军工作调动分配。第三人金沙县云海煤矿辩称，根据原告的陈述，都比较真实。被告答辩的四点中，是我们的原因造成的信访不属实，因为被告制作的工资表不属实，当时有向城中派出所报案，李晓泽被抓过，当时是我们不追究他的责任，才保释出来。设备交由被告时，被告已进行验收，被告应对设备进行维护。本案中原告不存在违约，主要是被告没有生产能力。第三人金沙县云海煤矿未向本院提交证据。原告向本院提交的以上证据经质证，对于第一组证据，被告及第三人无异议，本院予以认定；对于第二组、第三组、第四组证据，被告对真实性无异议，第三人无异议。对于第五组、第六组证据，被告有异议，第三人质证称属实。本院认为，第二组、第三组、第四组证据能相互印证，具备证据的真实性、关联性、合法性基本特征，本院予以认定。第五组、第六组证据无其他证据予以印证，故本院不予认定。被告向本院提交的以上证据经质证，对于第一组证据，原告无异议，第三人质证称属实；对于第二组证据，原告对真实性无异议，第三人无异议；对于第三组、第四组证据，原告有异议，第三人称不清楚，周高伟无权代理签订协议；原告及第三人对第五组证据均不予认可。本院认为，第一组、第二组证据能相互印证，具备证据的真实性、关联性、合法性基本特征，本院予以认定。对于第三组、第四组、第五组证据，因案涉工程尚未结算，故对该三组证据，本院不予认定。庭审中，本院责令原告、第三人在限期内向本院提交该两方签订的合同，原告、第三人逾期未提交；因原告未能提供合法的检材，本案鉴定程序无法进行，原告放弃10万元罚款的补偿主张；被告撤回鉴定申请。本院经审理认定事实如下：张兴国作为委托人，李晓泽、代宝珍作为被委托人于2018年7月7日签订《委托管理协议》，该协议载明：根据本矿实际管理要求，将云海煤矿综掘综采交给被委托人施工事项如下：一、被委托人必须保质保量完成每月矿方下达的生产任务280米，完不成任务，每米扣100元，超过280米，每米加100元（超出部分）。二、综掘巷半煤巷每米进尺3000元，岩巷每米进尺3300元，巷道规格指定4.2米宽，高2.6米形成巷道，工作面的管线安装、刮板机及皮带安装、支护、轨道安装,综掘机检修工、大巷水沟标准形成。三、另4米宽，2.4米高的巷道每米3000元，被委托人全权开支管理，工作面的管线安装，刮板及皮带安装、支护、轨道安装、综掘机检修工、水沟形成，[被委托方承担的材料(截齿、油料、液压管路、密封圈小件，支护材料、锚杆锚网、风水管道)所有材料搬运，工伤10000元以下的医疗费用(含10000元),超过10000元以上的由委托人承担]，被委托人承担的每条巷道每天进尺必须保证12米，每月按24天计算，矿方影响除外。设备故障影响除外(按设备维修时间计算)每月必须完成280米，完成不了下达的生产任务，每米扣100元，超出的每米加100元。四、被委托方工人进场后需体检合格后，签订劳务合同及告知书，入井作业，如被委托方私自安排不合格工人下井作业；每人处罚10000元罚款…六、被委托人向委托人交安全保证金100万元，在人员稳定安全生产完工后委托人在七天内退还被委托人保证金，如不能退还全部保证金，委托方按每天1%的费用向被委托人交付滞纳金…十四、工资发放日为每月的30号进行验收，次月25号发工资，不能延迟超过3天…十六、本协议不可转让承包，如出现被委托人将此工程另行承包及转让，扣除委托人保证金及其他一切责任由被委托人自行承担解决。十七、本协议一式两份，签订之日起同等法律效应，如有争议，双方可协商在本协议后附议。协议签订后，被告于2018年7月9日进场，施工截止日期为2018年8月17日，原、被告未对施工工程进行结算。被告李晓泽于2018年8月22日出具《领条》，载明“今领到云海煤矿工人工资贰拾万元整（200000.00元整）”。李晓泽在该领条“领条人”处签名、捺印。《领条》中20万元系金沙县云海煤矿垫付，后在金沙县云海煤矿与原告张兴国结算工程款时已扣除该20万元。另查明，代宝珍与被告李晓泽系合伙人。本院认为，对于《委托管理协议》的性质及效力如何认定，根据《中华人民共和国合同法》第二百五十一条“承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同”规定，张兴国将云海煤矿综掘综采交给李晓泽、代宝珍施工,煤矿的掘进、采煤工程属于加工作业，双方当事人之间构成了承揽合同关系。其次，承揽合同没有专业资质要求，根据《中华人民共和国合同法》第四十四条“依法成立的合同，自成立时生效”规定，本案承揽合同属有效合同。关于20万元的性质，庭审中，被告对收到20万元无异议，称《领条》载明的主体是金沙县云海煤矿。金沙县云海煤矿称20万元是金沙县云海煤矿垫付，后从原告的工程款中予以扣除。故被告领取的20万元实际为原告为被告垫付的工人工资。对于原、被告之间的承揽工程是否结算，原告称未结算，被告称已结算，但被告未举出充分证据予以证明，故案涉工程未结算。关于李晓泽应否返还张兴国垫付的工人工资20万元的问题。本案《委托管理协议》属于承揽合同，根据《中华人民共和国合同法》第二百六十三条“定作人应当按照约定的期限支付报酬。对支付报酬的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，定作人应当在承揽人交付工作成果时支付；工作成果部分交付的，定作人应当相应支付”,《委托管理协议》虽约定“工资发放日为每月的30号进行验收，次月25号发工资，不能延迟超过3天”，但案涉工程尚未验收，视为原、被告对支付报酬的期限约定不明确，且原、被告未协议补充，无法确定支付报酬的期限。故定作人张兴国应当在承揽人李晓泽交付工作成果时支付报酬。本案张兴国支付报酬的条件不成就，现原告要求被告退还原告垫付的工人工资20万元，本院予以支持。被告主张案涉工程报酬与该20万元相抵，不予返还20万元，保留尚未支付的工程报酬的诉权。因案涉工程未结算，被告的该主张不成立，原、被告可就案涉工程的结算及工程款支付协商处理，协商不成另案起诉。原告主张被告李晓泽赔偿原告损失404332.00元，因案涉工程未结算，原告未举证证明损失客观存在，及损失与被告的行为有因果关系，故对原告的该请求，本院不予采纳。为此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第二百五十一条、第二百六十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：一、由被告李晓泽在本判决生效后15日内一次性退还原告张兴国人民币200,000.00元；二、驳回原告张兴国的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9,780.00元，减半收取4，890.00元，由原告张兴国负担2,740.00元，由被告李晓泽负担2,150.00元。保全费4,900.00元，由被告李晓泽负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。逾期不上诉，本判决则发生法律效力。当事人申请强制执行的期限为二年，从判决书确定的履行期限届满次日起计算。审判员  曾昌明二〇二〇年十二月十八日法官助理母天丽书记员吴远庆