福建省宁化县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0424民初919号 原告：宁化县永财蔬菜专业合作社，住所地：福建省宁化县翠江镇中环中路**中环世纪广场商住楼****，统一社会信用代码93350424555061464L。 法定代表人：张龙珠，负责人。 委托诉讼代理人：张红梅，女。 委托诉讼代理人：伍小宁，福建翰宁律师事务所执业律师。 被告：黎承金，男，1986年12月29日出生，汉族，农村居民，住福建省宁化县。 原告宁化县永财蔬菜专业合作社（以下简称永财合作社）与被告黎承金土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年5月11日立案受理，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。2020年7月24日，因本案案情复杂依法转为普通程序，并公开开庭进行审理。第一次开庭原告永财合作社的委托诉讼代理人张红梅、伍小宁，被告黎承金到庭参加诉讼，第二次开庭原告永财合作社的委托诉讼代理人伍小宁，被告黎承金到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 永财合作社向本院提出诉讼请求：1.判令解除原被告于2017年1月1日签订的《土地出租合同》;2.判令黎承金向原告返还所租田地、水库、房屋、烤烟房、柴油机等资产及使用权;3.判令黎承金付清2016年1月1日起至2020年4月30日止拖欠的租金合计442,245.24元；4.判令黎承金付清各期拖欠租金为基准，按每日万分之五的标准向原告支付逾期滞纳金76,095.10元（暂计至2020年4月30日为76,095.10元，此后按此标准计至付清之日止）；5.诉讼费等一切费用由被告承担。本案在诉讼过程中，永财合作社把第3项诉讼请求变更为判令黎承金支付原告2017年1月1日起至2020年12月31日止的租金393,766.28元；把第4项诉讼请求变更为判令黎承金支付原告2018年12月30日起至实际还款之日止，以实际拖欠租金为基数，按每日万分之五的标准计算滞纳金；增加要求黎承金支付违约金50,000元的诉讼请求；撤回第1、2项诉讼请求。事实和理由：2016年1月1日，黎承金与永财合作社签订了《凉伞岗部分土地租赁合同书》，约定被告租赁原告田地49.94亩，租赁期从2016年1月1日至2017年12月31日，年租金23,970元，每年8月31日前付清。2017年1月1日，黎承金与永财合作社签订《土地出租合同》1份，约定原告租赁给被告田地565亩、水库3座、房屋2幢、烤烟房16座、柴油机等资产及使用权，合同租赁期从2018年1月1日至2023年12月31日，合同履约保证金50,000元,同时约定每年12月30日前付清下一年租金,如逾期未付,按日万分之五计算滞纳金。合同履行中，2018年1月16日至2020年4月30日期间，被告先后支付给原告590,000元，尚欠租金397,668元一直拒交。经原告多次催收，被告拒不支付租金等款项。被告的行为已经构成违约。 黎承金辩称，原告陈述不属实。对租赁土地没异议，对数额有异议，总共才480多亩的土地，没有565亩。 永财合作社围绕诉讼请求依法提供如下证据：1.提供营业执照复印件1份，证明原告的身份信息及诉讼主体资格；2.凉伞岗土地房屋租赁合同书、中标通知书复印件各1份，证明原告中标，2014年1月5日，原告与华侨农场签订合同的事实；3.凉伞岗部分土地租赁合同书复印件1份，证明被告租赁原告田地49.94亩，租赁期2016年1月1日至2017年12月31日，年租金23,970元，每年8月31日前付清。4.土地出租合同复印件1份，证明原告租赁给被告田地565亩、水库3座、房屋2幢、烤烟房16座、柴油机等资产及使用权，合同租赁期2018年1月1日至2023年12月31日，合同履约保证金50,000元，同时约定每年12月30日前付清下一年租金，如逾期未付，按日万分之五计算滞纳金。5.粮价结算证明、清单复印件一份，证明都是华侨农场提供给原告收取租金的依据，证实2017年储备粮食收购价每百斤148元，2018年每百斤138元，2019年每百斤138元。6.农业合作社贷款凭证、流水复印件1份，证明被告支付原告租金590,000元的事实。7.土地租赁合同、电费复印件1份，证明原告支付的费用、福建昊宇农业有限公司将城南镇伍家坊土地246亩租给黎承金，每年租金139,872.9元，其中三次缴纳了150,000元。 经质证，黎承金对永财合作社提供的证据1、3、4、5、6、7无异议，故对永财合作社提供上述证据予以采信,并在卷佐证。对证据2提出异议认为与本案无关；本院认为，该证据可证明租赁物系永财合作社向福建省宁化县泉上华侨农场承租后将其中565亩转租给黎承金。 黎承金围绕诉讼请求依法提供如下证据：福建省宁化县泉上华侨农场的证明1份，证明另外1块土地包括在合同范围内。 经质证，永财合作社对合法性有异议，不符合民事诉讼法对书面证明的规定，证明只是有盖华侨农场的公章，没有经手人也没有法定代表人签字，不具有合法性，不能作为证据使用。本院认为，在诉讼过程中，经对讼争土地面积重新测量，实际租赁面积超出合同面积，且该份证据形式要件不符合法律规定，不予采信。 本案在诉讼过程中，因双方对租赁面积有争议，经原告申请，双方选定福建鸿兴测绘有限公司宁化分公司对租赁面积进行测绘，经福建鸿兴测绘有限公司宁化分公司测绘，超过合同面积。 根据当事人陈述、举证、质证，本院认定事实如下： 2016年1月1日，黎承金与永财合作社签订“凉伞岗部分土地租赁合同书”1份，约定：黎承金租赁永财合作社田地49.94亩，租赁期从2016年1月1日至2017年12月31日，年租金23,970元，每年8月31日前付清。2017年1月1日，被告与原告签订了“土地出租合同”，永财合作社将福建省宁化县泉上华侨农场在凉伞岗的田地、水库等部分资产出租给黎承金。具体包括：水库、田地565亩、水库3座、房屋2幢、烤烟房16座、柴油机等资产及使用权。合同租赁期限为6年，自2018年1月1日至2023年12月31日。合同履约保证金50,000元，同时约定每年12月30日前付清下一年租金，如逾期未付，按日万分之五计算滞纳金。2018年1月16日至2020年4月30日期间，黎承金先后支付给永财合作社590,000元。 本案当事人争议的焦点问题，结合举证、质证意见以及当事人在庭审中的陈述，本院分析认定如下： 1.是否解除“土地租赁合同”问题。本院（2020）闽0424民初1132号案件中，永财合作社已同意解除其与福建省宁化县泉上华侨农场的租赁合同，租赁物将返还福建省宁化县泉上华侨农场，永财合作社实际不再有租赁物出租给黎承金，已无法继续履行合同。因此，解除原被告双方于2017年1月1日签订的“土地出租合同”。 2.租金的问题。 原被告签订的“土地出租合同”，形成的法律关系是租赁合同法律关系。租赁双方应依约行使各自的权利和履行义务。黎承金主张应扣减数额无相应的证据证实，且永财合作社不予认可，再说，经福建鸿兴测绘有限公司宁化分公司对租赁面积进行测绘，面积远远超过合同面积，即便按黎承金主张扣减面积，也超过永财合作社主张合同面积。因此，永财合作社主张租金393,766.28元符合法律规定，予以支持。但因合同解除，黎承金交纳的保证金50,000元可在应交租金中予以抵扣。黎承金还应支付永财合作社租金343,766.28元。 3.滞纳金和违约金的问题。 本案双方当事人在订立合同时既约定滞纳金，又约定违约金。因为滞纳金是在行政管理中对行政相对人违反行政管理的规定而承担的行政责任形式，不是民事责任，在调整民事法律关系的民法中找不出法律根据，且要求支付滞纳金和违约金属于重复要求赔偿，因此，本院不予支持支付滞纳金的诉讼请求。 综上，本院认为，原被告在协商一致的基础上达成的“土地出租合同”，系双方真实意思表示，且合同内容未违反法律、行政法规的强制性规定，故原被告签订的“土地出租合同”合法、有效。永财合作社要求黎承金支付租金的请求，有事实和法律依据，本院予以支持。对于黎承金的辩解，无相应的证据证实，不予采纳。据此，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十四条、第九十七条、第一百一十四条、第二百一十二条、第二百二十六条之规定，判决如下： 一、解除宁化县永财蔬菜专业合作社与黎承金于2017年1月1日签订的“土地租赁合同”； 二、黎承金应于本判决生效后10日内支付给宁化县永财蔬菜专业合作社租金343,766.28元； 三、黎承金应于本判决生效后五日内支付给宁化县永财蔬菜专业合作社违约金50,000元； 四、驳回宁化县永财蔬菜专业合作社的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费8,875.40元，由宁化县永财蔬菜专业合作社负担1,115.40元,黎承金负担7,760元，测绘费用12,000元，由黎承金负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。 审 判 长  张河勤 人民陪审员  赖玉根 人民陪审员  刘良心 二〇二〇年十二月十八日 书 记 员  邱灵平 附相关法条： 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。