云南省双柏县人民法院刑 事 判 决 书（2020）云2322刑初92号公诉机关双柏县人民检察院。被告人李某甲，男，1978年5月10日出生于云南省双柏县，汉族，初中文化，公司董事，住云南省楚雄彝族自治州双柏县。因本案于2020年4月1日被楚雄州双柏县公安局取保候审，现取保候审居住于云南省楚雄彝族自治州双柏县。辩护人李德权，云南兴彝律师事务所律师。被告人李某乙，男，1974年9月12日出生于云南省双柏县，汉族，小学文化，公司监事，住云南省楚雄彝族自治州双柏县。因本案于2020年4月1日被双柏县公安局取保候审，现取保候审居住于云南省楚雄彝族自治州双柏县。辩护人许守尧，云南兴彝律师事务所律师。双柏县人民检察院以双检公诉刑诉〔2020〕94号起诉书指控被告人李某甲、李某乙犯非法占用农用地罪一案，于2020年9月9日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，2020年9月24日公开开庭进行了审理。双柏县人民检察院指派检察员孙**出庭支持公诉，被告人李某甲及其辩护人李德权，被告人李某乙及其辩护人许守尧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。双柏县人民检察院指控：双柏银中建材有限责任公司于2015年7月到2018年8月在双柏县妥甸镇和平村委会杨柳树村摇平滩山林内采砂石过程中，超2016年3月25日经云南省林业厅批准征占用林地0.8750公顷和2017年9月4日经云南省林业厅批准征占用林地0.8667公顷审批范围开挖农用地开采砂石、开挖农用地建盖采石场职工宿舍、占用农用地作弃土场、占用农用地堆放砂石料。经林业技术工程师鉴定测算及楚雄金峰测绘科技有限公司鉴定及补充鉴定，非法占用的农用地总面积为88.9亩。公诉机关针对指控的事实向法庭出示了受案登记表、书证、证人证言、卫星影像对比图、鉴定意见、现场勘验笔录、现场辨认笔录及照片、被告人的供述与辩解等证据予以证实。认为双柏银中建材有限责任公司（已判刑）在采矿过程中，违反土地管理法规，超审批范围开采砂石，并且擅自在农用地上建盖采石场职工宿舍、倾倒弃土、堆放砂石料而非法占用农用地，改变农用地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏。双柏银中建材有限责任公司所有生产经营行为是法定代表人、经理李开富（已判刑）、被告人李某甲（双柏银中建材有限责任公司股东、董事）、被告人李某乙（双柏银中建材有限责任公司股东、董事）共同研究决定，且被告人李某甲、李某乙分别负责对外联系办证、生产、协调等工作，根据《中华人民共和国刑法》第三十条、第三十一条之规定，被告人李某甲、李某乙系双柏银中建材有限责任公司非法占用农业地的其他直接责任人员，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，应当以非法占用农用地罪追究刑事责任。被告人李某甲、李某乙到案后如实供述自己的罪行，属坦白，可以从轻处罚，提出对被告人李某甲、李某乙分别判处有期徒刑一年至一年六个月，宣告缓刑，并处罚金的量刑建议。被告人李某甲、李某乙对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议均不予认可，提出无罪的辩护意见。二辩护人提出如下辩护意见，被告人李某甲、李某乙不是双柏银中建材有限责任公司非法占用农业地犯罪行为的直接责任人，李某甲、李某乙不知道公司经营过程中存在犯罪行为，没有犯罪故意；双柏银中建材有限责任公司及其法定代表人李开富已经因非法占用农用地罪受到了刑事处罚，现在如果再对李某甲、李某乙进行刑事处罚有违公平原则，应当对民营企业家依法进行保护。经审理查明，双柏银中建材有限责任公司的柳树湾采石场位于双柏县妥甸镇和平村委会杨柳树村摇平滩。双柏银中建材有限责任公司于2016年3月25日、2017年9月4日经云南省林业厅批准分别征占用林地0.8750公顷（13.125亩）、0.8667公顷（13亩）用于开采砂石料。2015年7月至2018年8月双柏银中建材有限责任公司超上述审批范围开挖、占用农用地用于开采砂石、建盖采石场职工宿舍、用作弃土场、堆放砂石料。经林业技术工程师鉴定测算及楚雄金峰测绘科技有限公司鉴定及补充鉴定，非法占用的农用地总面积为88.9亩。被告人李某甲系双柏银中建材有限责任公司股东，负责公司财务、销售及相关程序审批，被告人李某乙系双柏银中建材有限责任公司股东、监事，负责生产，在公司开采砂石占用农用地过程中，均是由被告人李某甲、李某乙与公司法定代表人李开富共同商议决定。上述犯罪事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据予以证明：1、双柏县自然资源局涉嫌土地犯罪案件移送书及回执、移送审批表、双柏县自然资源局土地违法案件调查报告、违法线索登记表、土地违法案件立案呈批表、责令停止违法行为通知书、受案登记表、立案决定书。以上证据证明2019年8月17日，双柏县自然资源局根据司法部门提供的线索，对双柏银中建材有限责任公司在双柏县妥甸镇和平村委会杨柳树村民小组柳树湾开采砂石料过程中非法占损耕地进行调查，同时向双柏银中建材有限责任公司下达了责令停止违法行为通知书。后双柏县自然资源局认为双柏银中建材有限责任公司占损耕地的行为涉嫌犯罪，于2020年3月4日将该案移送双柏县公安局侦查。2020年3月5日，双柏县公安局决定立案侦查。2、抓获经过、户籍证明及前科查询证明，证明被告人李某甲、李某乙于2020年3月31日经公安机关电话传唤到案。被告人李某甲、李某乙已达刑事责任年龄，无前科。3、调取证据通知书、调取证据清单、公司登记备案申请书、法定代表人信息、董事、监事、经理信息、财务负责人信息、股东发起人出资情况、双柏银中建材有限责任公司股东决议、公司章程、企业名称预先登记核准通知书、准予登记通知书、营业执照、采矿许可证、证明。以上证据证明双柏银中建材有限责任公司注册登记、经营范围变更、公司性质等事实；公司股东为李开富、李某甲、李某乙，其中李开富为法定代表人、执行董事兼经理，李某甲为财务总监，李某乙为监事，公司经营范围为砂岩开采、销售、建筑材料销售等事实；双柏银中建材有限责任公司的采矿许可证上许可的矿区面积为0.06平方公里，采石场的办公生活区上约250平米的房屋属李开富、李某甲、李某乙共同所有，房屋所占的土地使用证尚在审批办理的事实。4、接受证据材料清单、妥甸镇和平村委会杨柳树村民小组农村土地承包经营情况调查统计表、土地承包经营权证、李某3与李开富、李某甲、李某乙签订的土地转让协议、李某5与李开富、李某甲、李某乙签订的土地调换协议。以上证据证明双柏银中建材有限责任公司所占用的杨柳树村民小组村民李某3、李开顺、李某4、李某5、李某6、李某10、李某7、李开富、李某2、李某1、李某乙、李某8等人土地的承包经营情况，以及李某3将杨柳树村下老马田0.5亩承包土地转让给李开富、李某甲、李某乙采石场使用，以及李某5将老马田大头田以下三半丘田调换给李开富、李某甲等盖工棚的事实。5、接受证据材料清单、土地复垦费用监管协议、农村信用合作联社进账单、土地流转证明、李某5与李开富、李某甲、李某乙签订的土地调换协议、李某7与李开富、李某甲、李某乙签订的土地调换协议、李某6与李开富、李某甲、李某乙签订的土地调换协议、李某3与李开富、李某甲、李某乙签订的土地租赁协议、证明、关于开发、开采双柏县妥甸镇和平村委会杨柳树村石材的村内协议、云南省非税收入收款收据（探矿权、采矿权）。以上证据证明了双柏银中建材有限责任公司柳树湾采石场占用李某2、李某1、李某乙、李开富、李开顺、李某4、李某5、李某7、李某6、李某3农用地的事实；双柏银中建材有限责任公司与双柏县自然资源局、双柏县农村信用合作联社营业部签订了土地复垦费用监管协议，并缴纳土地复垦费用301538元的事实；2015年9月9日及2015年9月14日李泽斌、李某甲缴纳探矿权、采矿权价格收入的事实。6、鉴定聘请书、柳树湾采石场占损耕地测量成果报告、送达回证。上述证据证明，2019年9月29日经双柏县自然资源局聘请云南省有色地质局楚雄勘察院对双柏县银中建材有限公司柳树湾采石场非法占用、破坏耕地进行勘测鉴定，测量成果报告的结果为柳树湾采石场共压占、挖损土地资源8.6127公顷（129.19亩）。占损区地类类型及面积分别为有林地5.8251公顷、灌木林地0.6607公顷、其他农用地0.6424公顷、旱地0.7112公顷、水田0.2924公顷、未利用地0.4809公顷，其中农用地合计8.1318公顷（包含了上述有林地、灌木林地、其他农用地、旱地、水田）；农用地中耕地面积1.0036公顷（15.054亩），包括旱地0.7112公顷（10.668亩），水田0.2924公顷（4.386亩），其中基本农田占0.0653公顷（0.98亩）；占损的耕地位于采矿许可证范围内0.2158公顷（3.237亩），采矿许可证外0.7878公顷（11.817亩）。该测量成果报告已由双柏县自然资源局于2019年11月28日送达给双柏银中建材有限责任公司法定代表人李开富，李开富对该测量结果存疑，未签收的事实。7、鉴定聘请书、楚雄州双柏县双柏银中建材有限责任公司柳树湾石场破坏耕地现场勘测鉴定报告、测绘资质证书、测绘人资质证书、鉴定结论告知书、鉴定意见告知书。上述证据证明，2020年1月10日，双柏县自然资源局委托楚雄金峰测绘科技有限公司对双柏银中建材有限公司柳树湾采石场非法占用、破坏耕地进行勘测鉴定。2020年1月18日，楚雄金峰测绘科技有限公司出具了楚雄州双柏县双柏银中建材有限责任公司柳树湾石场破坏耕地现场勘测鉴定报告。该报告中载明：双柏银中建材有限责任公司柳树湾采石场采矿证的范围面积59959.90㎡，现项目用地面积65599.56㎡，超采矿证范围面积24154.24㎡。超采矿证范围面积24154.24㎡中:采石区总面积8453.39㎡，其中耕地面积2903.39㎡、林地面积4917.42㎡、其他农用地面积217.69㎡、水域及水利设施用地面积414.89㎡；破碎区总面积3047.63㎡，其中耕地面积807.78㎡、林地2014.54㎡、水域及水利设施用地面积225.31㎡；住宿区总面积71.64㎡，全部为耕地；办公区总面积487.75㎡，全部为耕地；生活区总面积754.92㎡，其中耕地为740.00㎡、未利用地面积6.92㎡；堆料区面积11338.91㎡，其中耕地为7169.26㎡、林地1949.74㎡、水域及水利设施用地575.13㎡；未利用地1644.78㎡。上述占用耕地面积为12187.82㎡（合计18.28亩）。上述鉴定结论已于2020年1月19日告知双柏县银中建材有限责任公司法定代表人李开富，李开富对该鉴定结论表示无异议。8、破坏耕地鉴定申请书、双柏县自然资源局关于对柳树湾石场破坏耕地情况进行鉴定的申请、楚雄州自然资源和规划局耕地破坏程度鉴定意见书、公文送达回证。上述证据证明经双柏县自然资源局申请，楚雄州自然资源和规划局鉴定后鉴定意见认为双柏银中建材有限责任公司柳树湾石场对违法占用的耕地18.28亩破坏的程度为中度破坏。该鉴定意见于2020年1月22日送达给了双柏银中建材有限责任公司法定代表人李开富。9、双柏县自然资源局涉嫌土地犯罪案件补充调查通知书（存根）、接受证据材料清单、补充鉴定聘请书、双柏县自然资源局涉嫌土地犯罪案件补充调查报告、楚雄州双柏县双柏银中建材有限责任公司柳树湾石场破坏耕地现场勘测补充鉴定报告（金峰2020001号）、鉴定意见通知书。上述证据证明，2020年5月27日，经双柏县自然资源局委托，楚雄金峰测绘科技有限责任公司对双柏银中建材有限责任公司柳树湾石场非法占用、破坏耕地的如下事项进行补充勘测鉴定：1、对双柏银中建材有限责任公司柳树湾采石场整个矿山开挖动用总面积进行勘测；2、对双柏银中建材有限责任公司柳树湾采石场整个矿山占用、破坏耕地面积进行勘测；3、对双柏银中建材有限责任公司柳树湾采石场整个矿山占用、破坏耕地面积与矿山占用林地面积进行对比分析是否存在重叠。经鉴定，1、双柏银中建材有限责任公司柳树湾石场项目总用地面积71222.47㎡（106.83亩），采矿证范围面积59959.90㎡（89.94亩），采矿证范围外土地面积30483.67㎡（45.73亩）。2、项目占用耕地面积14785.63㎡（22.18亩），其中基本农田面积21.08㎡（0.03亩），一般耕地14764.55㎡（22.15亩），在耕地上已硬化和建设建筑物或构筑物面积14785.63㎡（22.18亩），除弃土场外造成耕地耕作层破坏10厘米以上，使耕地无法耕作。3、经统计被占用、破坏总耕地面积14785.63㎡（22.18亩），其中7572.47㎡（11.36亩）的耕地与林业数据中的林地面积重叠，未重叠耕地面积7213.16㎡（10.82亩）。该鉴定意见已于2020年6月8日送达给被告人李某甲、李某乙。10、双柏县自然资源局涉嫌土地犯罪案件补充调查通知书、双柏县自然资源局补充勘测聘请书、土地违法案件补充调查报告、楚雄州双柏县双柏银中建材有限责任公司柳树湾石场破坏耕地现场勘测补充鉴定报告、鉴定意见通知书。上述证据证明，2020年7月21日，经双柏县自然资源局委托，楚雄金峰测绘科技有限责任公司对双柏县银中建材有限公司柳树湾石场占用、破坏耕地的如下事项进行补充勘测鉴定：1、对双柏县双柏银中建材有限责任公司柳树湾采石场整体面积进行勘测；2、对采石场采矿证范围外占用、破坏耕地面积进行勘测；3、对采石场矿区范围外占用、破坏耕地面积与林业部门林地数据库占用林地面积进行对比分析。经鉴定，1：采石场采矿证范围面积89.94亩，石场总面积135.67亩，占用采矿证范围内土地面积68.49亩，采矿证范围外面积67.18亩；2、石场采矿证范围线外占用耕地面积27.07亩，其中十一等耕地25.15亩，十二等耕地1.92亩；3、上述27.07亩耕地与林业数据库林地重叠面积18.70亩，未重叠面积8.37亩，扣除已恢复耕种面积3.39亩，现实际占损耕地面积23.68亩，其中与林业部门勘测重叠面积17.47亩，未重叠面积6.21亩。该鉴定意见已送达给被告人李某甲、李某乙。11、调取证据通知书、调取证据清单、鉴定聘请书、检测决定书、鉴定意见通知书、双柏县人民法院（2019）云2322刑初132号刑事判决书。上述证据证明，2015年7月至2018年8月间，双柏银中建材有限责任公司在双柏县石场采砂石过程中，超过该公司于2016年3月25日、2017年9月4日经云南省林业厅批准征占用林地0.8750公顷和0.8667公顷的范围开采砂石、建盖职工宿舍、用于弃土场地，用于堆放砂石料。经林业技术工程师鉴定测算，共非法占用地类为灌木林的林地面积88.9亩。2020年4月9日，双柏银中建材有限责任公司因犯非法占用农用地罪，被双柏县人民法院判处罚金5万元，李开富作为公司直接负责的主管人员被判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金1万元。12、李开富、李某甲、李某乙的辨认笔录及照片上述证据证明，2020年3月31日，被告人李某甲、李某乙以及李开富分别对非法占用农用地的现场进行了辨认。辨认中，三人均对共同实施了非法占用农用地的违法事实予以了供认。13、关于双柏银中建材有限责任公司柳树湾采石场非法占用、破坏耕地情况说明。上述证据证明原双柏县国土资源局于2015年7月核发了双柏银中建材有限责任公司柳树湾采石场采矿许可证（证号C5323222015077130140248），该采矿许可证审批核定的矿区面积为0.06平方公里（90）亩，在审批核定的矿区面积内没有耕地面积。14、证人证言证人李某1的证言证实，经双柏银中建材有限责任公司法定代表人李开富与其商量，柳树湾采石场共占用其水田（基本农田）1.4亩，旱地（耕地）0.8亩，同时李某1还知道采石场占用了李某4、李某6、李某7、李某3、李某5等五家人的田地，具体面积不清楚。证人李某2的证言证实，双柏银中建材有限责任公司是李开富、李某甲、李某乙合伙开办，公司成立后经李开富、李某甲、李某乙共同与李某2商量，占用其大约1.1亩田地。同时李某2还知道采石场占用了李某乙（即本案被告人李某乙）、李某1、李开顺、李开富、李某4、李某7、李某6、李某5的田地，具体面积不清楚。证人李某3的证言证实，双柏银中建材有限责任公司是李开富、李某甲、李某乙合伙开办，经李开富、李某甲共同与李某3商量，占用其大约1亩田地。同时李某3还知道采石场占用了李某4、李某6、李某7、李某5的田地，具体情况不清楚。证人李某4的证言证实，双柏银中建材有限责任公司是李开富、李某甲、李某乙合伙开办，采石场大约占用李某41.2亩田地，田地被占用前李某乙电话通知李某4参加村民小组会议，会议中就说在柳树湾挖石头，村民签字后采石场就动工了，挖李某4的田地时没有与李某4商量，经李某4电话与李某甲协商，李某甲用其小新田的田地与李某4交换，并补偿李某42600元。同时李某4还知道采石场占用了李某3、李某6、李某5、李某7、李某1的田地，具体面积不清楚。2017年10月份，与李开富合伙加工石料的一个山西人与李某4商量用李某4家双新公路旁的空地堆放弃土，李某4同意后，先是堆放弃土，后堆放石料。堆放石料是2018年2月份李某乙电话与李某4商量要求堆放，堆放时间二、三年，给不给租金没有商量。双柏银中建材有限责任公司在李某4家堆放的弃土、石料占地面积约为1.5亩。证人李某5的证言证实，采石场系李开富、李某甲、李某乙合伙开办，经李开富、李某乙、李某甲与李某5协商，采石场共占用了李某5家在老马田的三半丘基本农田和田下边的半截包谷地，具体面积未丈量过。当时还写了协议，大致内容为李某5家老马田大头田以下三半丘土地换给李开富、李某甲盖工棚。最后和李某5换地的是李某甲。李某5还知道采石场还占用着李开富、李某乙、李某1、李某2、李某3、李某4、李某6家田地。证人李某6（又名李泽应）的证言证实，双柏银中建材有限责任公司是李开富、李某甲、李某乙合伙开办，经李开富、李某甲、李某乙与李某6商量，由李某甲用棕树田的地与李某6交换后占用。采石场采石后，经李某甲电话与李某6商量，采石场租用李某6家位于长田河的地堆放石料，租金25000元由李某甲至楚雄付给了李某6。李某6被占用的两处田地面积约为1.3亩。李某6还知道采石场还占用着李某4、李某5、李某3家田地。证人李某7的证言证实，经李开富、李某甲、李某乙与其商量，用李某甲家棕树田的一丘退耕还林性质的旱地和其交换位于塌田脚地0.5亩旱地，该地在采石场支放油罐处（指住宿区）。李某7还知道采石场占用着李开富、李某乙、李某1、李某2、李某4、李某6、李某5家的田地。证人李某8（又名李开顺）的证言证实，双柏银中建材有限责任公司是李开富、李某甲、李某乙合伙开办。以李开富、李某甲为主，李开富、李某甲、李某乙共同与李某8商量，采石场占用李某8田地及林地大约49亩，租金给了李某812万元。李某8还知道石场占用着李开富、李某乙、李某1、李某2、李某4、李某3家的田地。证人陈某1的证言证实，2018年双新公路建设结束后，双柏银中建材有限责任公司柳树湾采石场的李某乙跟陈某1协商，在陈某1位于双新公路其家新房子背后岔山田处田地上堆放砂石料，租金5000元。证人李某9的证言证实，其主动请双柏银中建材有限责任公司把废弃的砂石料填在自家外面的农用地上，用于平整地块和稳定房屋。证人陈某2的证言证实，双柏银中建材有限责任公司是李开富、李某甲、李某乙合伙开办，三人是在2014年至2015年跟村民换地建设。双柏银中建材有限责任公司柳树湾采石场建设前召开过村民小组大会讨论过。当时讨论的面积为20至30亩，使用2至3年。采石场占用着李某7、李某6、李某5、李某4、李某2以及李开富、李某乙、李某1家的田地。证人李某10的证言证实，李开富、李某甲、李某乙合伙开了一个石场。我兄弟李某7家被石场占用着0.5亩田地，兄弟李某6家也被占着0.5亩田地。15、被告人供述与辩解被告人李某乙的供述与辩解：双柏银中建材有限责任公司柳树湾石场是我、李开富、李某甲三人合伙开的，具体地址是双柏县村民小组，石场分三段，上段叫窑平滩河，是采石区，中段叫小龙滩河，是生产区，下段叫长田河，是堆料区、办公区、生活区、住宿区。李开富是法人，李开富和李某甲负责跑业务，我在石场管理，负责开采和生产。我们在土地未办证的时候，相关政府部门工作人员一起到实地看过，公司占用的土地有两种性质的土地，大沟以上属山林，叫窑平滩山，大沟以下属农用地、地名分别叫窑平滩河、小龙滩河、长田河。公司在窑平滩主要占用着李开富、李某2、李某1和我家的农用地，既有水田，也有旱地和老火地（自留地），具体占用面积是多少没测量过，就是现在的采石区；在小龙滩占着李某1的一丘水田，一块旱地，具体面积没丈量过，是现在的生产区；在窑平滩占用着李开顺家十多亩山林；在长田河及塌田占用着李某7、李某6、李某5、李某3家水田、旱田及老火地（自留地），所占土地是石场的堆料区、办公区、住宿区、生活区。上述占用的土地有些是用我们自家的田地换的，有些是用钱买的，都办理过相关手续，手续是在双柏县林业局和双柏县国土局审批过，大沟以上的在双柏县林业局办，大沟以下在双柏县国土局办。公司买地、换地是李开富、李某甲和我三人相互商量决定的。公司占用的土地是有土地使用证的，但证上的面积和实际面积是不一致的，实际面积比证上的填报的多。公司占用的土地分别用做石场的采石区、生产区、住宿区、办公区、生活区、堆料区。公司占用这些土地过程中，相关政府部门工作人员经常去检查，但在我们矿区内没有整治和处罚过，在矿区外公路上倒废土被双柏县水务局以造成水土流失处罚过。被告人李某甲的供述与辩解：双柏银中建材有限责任公司是我与李开富、李某乙合伙成立，我是董事，负责财务工作，李开富是执行董事，担任公司法定代表人，任公司经理，李某乙为董事、监事。公司柳树湾采石场具体地址在村民小组窑平滩山，平时村民把石场上半段叫窑平滩河，下半段叫长田河。采石场的规划区域从窑平滩至长田河，包括采石区、碎石区（生产区）、堆料区、住宿区、办公区、生活区。石场采矿证上面积是0.06平方公里，这是审批过的，其他占用的面积（堆料区、住宿区、办公区、生活区）没有审批过，这些面积不在0.06平方公里范围内，是我们和村子的农户租地或换地占用的，堆料区是和李某3、李某7、李泽应、李某4、李开顺等五户换地和租用的，堆料区面积大约3至4亩；生活区、住宿区、办公区是和村民李某5、李某3以及另外一家不知道名字的农户换地和租用的,占地面积约1.5亩，被公司占用改变用途的土地大约6至7亩左右的土地。在石场我负责财务工作，经常在外跑业务，在石场的时间少，石场的主要业务是李开富负责，李某乙负责石场生产业务。2017年石场在公路下方堆料处因乱倒土被水务部门罚款6万多元，其他行政部门没有处罚过。公司跟农户租地、换地，我参与具体办理着李某4家的土地租用、交换事宜，其他村民都是来石场办理，有时候我不在，但协议内容都是事先通过我、李开富、李某乙三个商量决定的。李开富的供述与辩解：砂石厂的采矿证上批准的面积是90亩，然后增加了两个堆料场，面积为30多亩，这些土地是调换和租用6户农户的，分别为李某4、李开顺、李某5李某3、李某7、李某6，李某2、李某1、李开富、李某乙是自己的地，李某4户为旱地0.5亩、田0.5亩，李开顺户为旱地0.5亩、田0.5亩，李某5户旱地为0.6亩，李某3户旱地为0.5亩，李某7户旱地为0.8亩，李某6户旱地为0.8亩。李某2、李某1、李开富、李某乙4户面积为旱地1.2亩，田1.1亩。公司只有采矿许可证，没有办理过耕地占用手续，公司承包面积是估算，与实际面积不符，在承包面积范围内现在占用面积应为80多亩，其中80多亩面积为箐心、老坎、河心、机耕路。2014年8月份我和李某甲、李某乙三人合伙开公司，我们三人协商后在杨柳树村召开村民大会，经协议，村民同意开办采石场，后我们上报双柏县国土局（现双柏县自然资源局），县国土局组织相关部门人员进行实地考察，于2015年7月28日取得采矿许可证，采矿许可证上矿山名称叫双柏县柳树湾采石场，2015年11月9日双柏银中建材有限责任公司成立，法人是我，目前采石场主要包括堆料区、生活区、办公区、住宿区、破碎区（生产区）、采石区。我负总责，主要管安全、财务，李某甲负责办理采石场后面的相关手续和销售，李某乙负责生产。采石场堆料区占用李某3、李某6（李泽应）、李某7、李某44家人的田地，具体地点在长田河；生活区占用着李某3家在老马田的田；办公区占用着李某5家在老马田的田；住宿区占用着李某7家在塌田下的地；破碎区占用着李开顺、李某乙、李某1、李某2以及我家在小龙滩河的田地；采石区以大沟为界，上部分属于林地，下部分是我、李某乙、李某1、李某2家在窑平滩、老火地的田地。这些占用的田地都是我们租用、调换的，还有一些是无偿占用的。我们调换土地，支付流转费都是我、李某甲、李某乙共同商量决定的，公司取得土地没有到相关行政机关进行审批。被公司占用的土地具体面积不清楚，双柏县自然资源局勘测鉴定结论是18.28亩，我认可的，没有异议，占用的土地目前是采石场的堆料区、生活区、办公区、住宿区、破碎区（生产区）。本院认为，双柏银中建材有限责任公司（已判刑）在经营过程中，违反土地管理法规，超审批的用地范围，非法占用农用地，改变用途，数量较大且造成农用地大量毁坏。在上述犯罪行为中，被告人李某甲、李某乙分别作为公司的股东以及董事、监事，与公司法定代表人李开富（已判刑）共同商议决定实施犯罪，系双柏银中建材有限责任公司非法占用农用地的其他直接责任人员，二被告人的行为构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的事实和罪名成立。二被告人属共同犯罪，在共同犯罪中作用相当，不宜区分主从犯。对辩护人提出的二被告人不是公司非法占用农用地的直接责任人，不具有犯罪故意的辩护意见，因无事实和法律依据，故不予采纳。被告人李某甲、李某乙到案后如实供述自己的犯罪事实，属坦白，可以从轻处罚。公诉机关提出的分别判处二被告人有期徒刑一年至一年六个月，宣告缓刑，并处罚金的量刑建议适当，予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：一、被告人李某甲犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币5000元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限判决生效后十日内缴纳。）二、被告人李某乙犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币5000元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限判决生效后十日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省楚雄彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  贾 浩审 判 员  杨慧芳人民陪审员  李 琼二〇二〇年十二月三十一日书 记 员  邓永琼