云南省芒市人民法院民 事 判 决 书（2020）云3103民初2685号原告：何勒腊，男，1959年9月16日生，景颇族，务农，住云南省德宏傣族景颇族自治州芒市。委托诉讼代理人：陈国勇，系云南杰云律师事务所律师，代理权限是特别授权代理。被告：芒市搬迁安置办公室，统一社会信用代码：12533103MB11547811。住所：芒市斑色路**（芒市委党校**）。法定代表人：杨侑鸿，任主任职务。委托诉讼代理人：李强，云南星震（芒市）律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。第三人：甘功富，男，1975年8月20日出生，汉族，云南省芒市人，，住云南省德宏傣族景颇族自治州芒市原告何勒腊与被告芒市搬迁安置办公室、第三人甘功富不当得利纠纷一案，本院于2020年11月3日立案后，依法适用普通程序，原告于2020年11月17日向本院提交《民事起诉状（补充）》变更诉讼请求。于2020年11月25日依法公开开庭进行了审理。原告何勒腊及委托诉讼代理人陈国勇、被告芒市搬迁安置办公室委托诉讼代理人李强、第三人甘功富到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告何勒腊向本院提出诉讼请求：1.判令被告退还占有原告的不当得利款人民币29100（21600+7500）元；2.由被告承担本案全部诉讼费用。事实与理由：2006年12月26日被告前身原潞西市龙江水电枢纽工程建设群众工作组（以下简称“群工组”）成立，负责实施龙江水电站枢纽工程芒市辖区内的工程建设涉及的征地、移民安置等工作。被告亦涉及集体土地被淹没、搬迁安置问题。当时原告担任南么村民小组负责人〈2005年至2009年任职〉原告家也属库区淹没搬迁安置对象。原告本人作为村民小组负责人全身心忘我地投入到代表村集体、群众协助政府做好片区移民安置搬迁服务工作，根本无暇顾及自己家庭的安置搬迁事务。2008年2月起潞西市龙江水电枢纽工程建设群众工作组确定原告家淹没田地、山林21宗，涉及面积151.7亩，房屋及附属建筑物等若干，依法依规应补偿给原告家各项补偿款（按“群工组”标准计算）人民币927,492.86元。截止2019年1月23日原告家收到的补偿款仅为人民币568,391.9元，扣除正常的人民币150,000元建房款及预支人民币100,000元款外尚有人民币21,600元应该付清给原告家，可被告以各种理由扣留原告上述补偿至今。本案原告无数次向被告反映落实均未能让原告满意的解决，直至近期原告诉被告另案时被告才披露了一些当时的事实材料，我才发现原告家上述应得的人民币21,600元款项实际上是被告无法律依据地占有着。通过结账认定被告少付了人民币21,600元给原告，该款一直被被告占用着。同样被告在明知2009年6月29日原告持7500元为集体架水管调拨单预付款为集体资金；被告凭什么还以原告个人借款扣还，被告应扣集体资金才对嘛，显然该款也被被告占有获利，现该款也必须退还原告。被告芒市搬迁安置办公室答辩称，被告依法履行了征地、移民安置工作职责，足额兑付了原告补偿款。原告已经足额领取了本起诉状所提到的29100元征收补偿款。被告不存在原告所称的非法占有、少付原告征地补偿款的情形。同时，原告的起诉超过法定起诉期限，请求驳回原告的起诉。基于以上理由，请求贵院驳回原告的起诉。具体理由如下：一、被告依法履行了征地、移民安置工作职责，足额兑付了原告的补偿款。2006年12月26日，潞西市人民政府根据龙江水电枢纽工程建设的实际，为切实做好移民安置和补偿工作，决定成立潞西市龙江水电枢纽工程建设群众工作组（以下简称群工组）。群工组工作人员从相关职能部门抽调，负责龙江水电站枢纽工程建设设计潞西市的征地、移民安置等工作。2012年6月群工组撤销，原龙江电站移民安置后续工作移交芒市移民局实施。2019年组建芒市搬迁安置办公室，原芒市移民局承担的移民搬迁安置的工作职责交由芒市搬迁安置办公室承担。被告依据原告签字认可的淹没实物指标，依据《德宏州人民政府关于龙江库区移民安置工作的实施意见》德政发（2017）19文件规定的库区淹没实物指标确定的补偿标准足额兑付了原告补偿款。二、原告已经足额领取了本起诉状所提到的29100元征收补偿款。被告不存在原告所称的非法占有、少付原告征地补偿款的情形。2008年5月，第一期征收补偿款到位后，群工组及时、足额支付给遮放镇政府统一实际兑付。遮放镇政府、南么一组根据相关淹没实物指标确定的补偿标准、补偿金额足额兑付了补偿款。《潞西市龙江水利枢纽工程实物指标补偿第一期资金兑付卡》相关补偿项目、金额清楚、明了。该期兑付的是水田费191600元。其中扣除了委托建房费150000元，扣除了预付款20000元，本期实际付款21600元。有户主何勒腊本人的签字捺印认可。2008年5月12日至13日，群工组将遮放镇龙江实物第一期兑付资金7989675元，足额拨付到遮放××人民政府（经办人周淑娟），遮放镇政府又将该款委托信用社兑付，具体支付金额与南么一组村民小组第一期兑付资金汇总表一致。原告已经足额领取了本起诉状所提到的21600元征地补偿款。被告不存在原告所称的非法占有、少付原告征地补偿款的情形。2009年6月29日，原告何勒腊以南么一组的名义，持南么安置点架水材料款调拨单一张，要求群工组预支该款。但由于此时何勒腊本人已经不再担任南么一组的小组长，且无南么一组负责人签字、无南么一组书面申请，财务人员拒绝其以南么一组集体资金支付该款项，最后，经群工组副组长江余赞同意，以何勒腊个人土地款同意预先支付，在结账时扣还。何勒腊个人当日领取了该7500元。在2014年遮放镇组织清理南么一组的账目时，经协商南么一组同意何勒腊报销架水管材料款7500元。由此可见不论是南么一组，还是芒市搬迁安置办公室均没有占有、扣留该7500元款项。被告芒市搬迁安置办公室对涉及何勒腊的征收补偿款均已足额兑付。相关账目档案材料完整、清楚。三、原告的起诉超过法定起诉期限，请求驳回原告的诉讼请求。何勒腊在《潞西市龙江水利水枢纽工程实物指标补偿款第一期资金兑付卡》签字、捺手印，无异议。该29100元补偿款已经兑付。原告现对此提出异议并提起诉讼，显然原告的起诉超过法定起诉期限。根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条的规定“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者移动知道权利受到损害以及义务人之日起计算。”何勒腊于2008年5月15日在《潞西市龙江水利枢纽工程实物指标补偿第一期资金兑付卡》和2009年6月29日在《南么安置点架水材料款调拨及付款支票》上签字、捺手印时就应当知道该兑付卡上载明的内容。因此，何勒腊于2020年11月才向一审法院提起诉讼，实际期限长达十二年以上，早已超过法律规定起诉期限，且无耽搁起诉期限的正当理由，原告没有在法定期限内行使权利，原告的诉权及诉求不受法律保护，请求驳回原告的诉讼请求。被告依法履行了征地、移民安置工作职责，足额兑付了原告补偿款。原告已经足额领取了本起诉状提到的29100元征地补偿款。被告不存在原告所称的非法占有、少付原告征地补偿款的情形。同时，原告的起诉超过法定起诉期限，请求驳回原告的起诉。基于以上理由，被告请求贵院驳回原告的诉讼请求。第三人甘功富陈述，我当时作为会计，已经足额支付了21,600元的补偿款，原告后面拿着7500元的单据来报集体账，当时他已经不是村民小组长，也没有带着申请和授权，就协商下了他自己的账。我们的账目清楚，程序合法，已经依法依规足额履行了兑付的义务。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人有异议的本院做如下认定：原告何勒腊向本院提交以下证据其他当事人有异议：1.《补偿资金兑付卡》复印件4张，欲证明芒市群工组确认补偿原告家资金兑付情况、扣款情况及被告对何勒腊的补偿行为一直持续到2019年1月23日。2.《芒市农村信用合作联社客户交易明细表》2页，欲证明原告家实际领取到补偿情况，被告从始至终兑付给原告的金额为568,391.92元及未支付21,600元的事实。3.《芒市移民局关于遮放镇弄坎村南么一组何勒腊反映龙江水电站工程建设征地实物补偿问题的答复意见》1份，欲证明南么一组、芒市搬迁安置办公室分别占有原告人民币7500元、21,600元不当得利的事实及未超过诉讼时效的事实。经质证，被告芒市搬迁安置办公室对原告何勒腊提交的证据1的真实性无异议，对证明内容不予认可，关联性有异议，认为原告提交的兑付卡都是第二期以后，涉案21,600元是涉及第一期，与本案不具有关联性；对证据2的真实性无异议，对证明内容以及关联性有异议；对证据3真实性无异议，对证明内容及关联性有异议，该答复是由当时的移民局作出；第三人甘功富对原告何勒腊提交的证据1的真实性无异议，对证明内容不予认可，关联性有异议，认为原告提交的兑付卡都是第二期以后，涉案21,600元是涉及第一期，与本案不具有关联性；对证据2的真实性无异议，对证明内容以及关联性有异议；对证据3的真实性无异议，对证明内容及关联性有异议。本院认为，原告向本院提交的证据1来源合法、客观真实，但与本案争议无直接关联，对该证据的真实性、合法性予以采信，其他不予采信；证据2来源合法、客观真实，但不完整，对其真实性、合法性予以采信，其他不予采信；证据3来源合法、客观真实、与本案具有关联，但无法证明其欲证明的内容，对其真实性、合法性、关联性予以采信，证明内容不予采信。被告芒市搬迁安置办公室向本院提交以下证据其他当事人有异议：1.付款凭证及支票存根、收据，欲证明2008年5月，第一期征收补偿款到位后，群工组及时、足额支付给遮放镇政府统一实际兑付；2.《潞西市龙江水利枢纽工程事务指标第一期兑付资金汇总表》3页，欲证明遮放镇政府、农村信用社根据相关淹没实物指标确定的补偿标准、补偿金额足额兑付了补偿款；其中何勒腊名下实际补偿21,600元；3.《潞西市龙江水利枢纽工程实物指标补偿第一期资金兑付卡》1张，欲证明本期实际付款21,600元，有户主何勒腊本人的签字按手印认可，具体支付金额与南么一组村民小组第一期兑付资金汇总表一致；原告已经足额领取了本起诉状所提到的21,600元征收补偿款，被告不存在原告所称的非法占有、少付原告征地补偿款的情形。原告没有在法定期限内行使权利，原告的诉权及诉求不受法律保护。4.材料款调拨单、支票、南么一组的账目明细、情况说明，欲证明群工组同意何勒腊以个人土地款名义预先支付7500元，在结账时扣还；何勒腊于当日领取了该款项7500元；2014年遮放镇政府组织清理南么一组账目时，经协商，南么一组同意用集体资金报销何勒腊架水管材料款7500元；不论是南么一组还是芒市搬迁安置办公室均没有占有、扣留该7500元款项，原告已超过诉讼时效提起诉讼。经质证，原告何勒腊对被告芒市搬迁安置办公室提交的证据1的真实性无异议，对关联性及证明内容有异议，原告在起诉中也提到，这21,600元在账上是有的，原告确实没有收到这笔钱，被告没有提交原告收到该笔款项的凭证；对组证据2的真实性无异议，对关联性及证明内容有异议，理由与第一组的一致；对证据3、4真实性无异议，对证明内容及关联性有异议。第三人甘功富对被告芒市搬迁安置办公室提交的证据1、2、3、4的三性及证明内容均无异议。本院认为，被告向本院提交的证据1、2、3、4来源合法、客观真实、与本案具有关联，能证明其欲证明的内容，予以采信。本案的争议焦点为：1.原告的起诉是否超过诉讼时效？2.被告是否存在少付原告补偿款的情况，是否应当支付原告补偿款29,100元。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告何勒腊系云南省德宏傣族景颇族自治州芒市遮放镇弄坎村民委员会南么**村民，2005年4月22日至2009年4月22日，原告何勒腊担任南么一组小组长。因修建龙江水利枢纽工程涉及土地淹没移民安置等工作，原潞西市人民政府于2006年12月26日成立潞西市龙江水电枢纽工程群众工作组负责涉及潞西市的征地、移民安置等工作。群众工作组于2008年5月12日至13日，将涉及遮放镇龙江实物第一期兑付资金7989675元全额拨付至遮放××人民政府。2008年5月15日，原告何勒腊在《潞西市龙江水利枢纽工程实物指标补偿第一期资金兑付卡》签字确认补偿款。第二期兑付款已于2009年初全部兑付。2009年4月22日，南么一组重新进行选举，原告何勒腊落选，自此不再担任村小组长一职。2009年6月18日，原告何勒腊携一张南么安置点架水管材料款7500元的单据到群众工作组报账，群众工作组鉴于原告何勒腊已经不再担任村小组长的职务，未向其预支集体款项，而是以预支其家庭补偿款的方式当日即将该7500元预付原告，并在之后向原告兑付补偿款时予以扣减。2014年，遮放××人民政府、弄坎村民委员会、南么一组对原告何勒腊等人任职期间的集体账目审计清算时将何勒腊垫付的7500元架水管材料费予以抵扣。另查明，潞西市龙江水电枢纽工程群众工作组于2012年6月被撤销，相关工作由芒市移民局接替，2019年3月机构改革芒市移民局变更为芒市搬迁安置办公室。第三人甘功富系原潞西市龙江水电枢纽工程群众工作组的会计，现芒市搬迁安置办公室的办公室主任。原告何勒腊于2020年11月3日向本院提起（2020）云3103民初2684号民事诉讼，请求判令被告遮放镇弄坎村民委员会南么村民小组返还不当得利7500元，后于2020年11月11日撤回该起诉。于2020年11月17日向本院递交《民事起诉状（补充）》变更诉讼本案请求为判令被告返还占有原告的不当得利人民币29100（21600＋7500）元。本院认为，本案为不当得利纠纷。不当得利是指没有合法依据，有损于他人而取得利益。《中华人民共和国民法通则》第九十二条规定“没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失人。”本案被告芒市搬迁安置办公室在答辩中主张原告的起诉超过法定的起诉期限。《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条第一款规定“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效为三年。法律另有规定的，依照其规定。”本案中涉及的原告何勒腊主张被被告占有的21600元款项，实际应当是在2008年5月份，原告就应当主张的权利，时隔12年半之后向法院主张，明显已经超过法定的诉讼时效；而原告主张的被被告占有7500元，实际被告并未占有，且2014年遮放××人民政府、弄坎村民委员会、南么一组对原告何勒腊任职期间的集体账目审计清算时已经作出处理，即便原告有诉权，那到起诉之日为止也是6年多的时间，也超过了诉讼时效。再者经审理查明的案件事实已经足以说明被告并不存在占有原告何勒腊29100元款项的行为。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：驳回原告何勒腊的诉讼请求。案件受理费340元，原告何勒腊负担（已付）。如不服判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于云南省德宏傣族景颇族自治州中级人民法院。审 判 长  刘正楼人民陪审员  唐勒卷人民陪审员  陈 涛二〇二〇年十二月十六日书 记 员  周 聪