江苏省淮安市清江浦区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）苏0812刑初532号 公诉机关江苏省淮安市清江浦区人民检察院。 被告人刘成，男，1964年5月17日出生于江苏省淮安市，汉族，初中文化，原淮安生态文旅区富城路办事处运南社区主任，住生态文旅区。因涉嫌贪污，于2020年7月29日被淮安市清江浦区监察委员会采取留置措施，2020年9月10日解除留置措施；因涉嫌犯贪污罪，于2020年9月10日被取保候审。 辩护人孙志，江苏律轩律师事务所律师。 江苏省淮安市清江浦区人民检察院以清检二部刑诉〔2020〕33号起诉书指控被告人刘成犯贪污罪，于2020年9月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，江苏省淮安市清江浦区人民检察院指派检察官朱建出庭支持公诉，被告人刘成及其辩护人孙志到庭参加诉讼。现已审理终结。 江苏省淮安市清江浦区人民检察院指控：2012年5月至2014年1月间，被告人刘成时任淮安市原清浦区黄码乡运南村副主任，参加政府成立的淮安生态新城片区征地拆迁调查小组，利用自己及他人的职务便利，编造虚假《地上附属物调查登记表》，为自己及他人虚列赔付款，共计贪污公款人民币267110元，其中自己实得253749元，帮助他人贪污13361元。后领取赔付款本息共计254128.12元。为证明上述指控，公诉机关提供了相应的证据，认为被告人刘成在征地拆迁过程中，利用本人及他人职务上的便利，贪污公款，数额巨大，涉嫌贪污罪。被告人刘成能如实供述自己的犯罪事实，是坦白，可以从轻处罚。被告人刘成自愿认罪认罚，可以从宽处理。提请本院依法判决，建议量刑有期徒刑三年,并处罚金二十万元。 被告人刘成对指控不持异议，表示认罪、悔罪。 辩护人提出，被告人刘成具有坦白、全部退赃、自愿缴纳罚金等情节，建议从轻处罚，并适用缓刑。 经审理查明： （一）主体事实 被告人刘成于2010年3月起任原清浦区黄码乡运南村村委会副主任，2012年12月，因原生态新城西片区建设用地需要，原淮安市清浦区黄码乡人民政府根据上级指示，抽调乡政府、国土部门、黄码乡运南村村干部共同组成调查组，对运南村境内部分土地附属物进行调查，并按规定标准对相关农户进行补偿。此期间，被告人受乡政府指派作为调查组成员参与土地附属物调查工作。 以上事实，有相关任职文件、人员信息采集表、黄码镇政府出具的关于刘成被受原黄码乡政府指派参加调查组的情况说明、淮安生态新城富城路办事处出具的关于刘成个人基本情况的说明、建设用地规划许可证、市政府办公会纪要、省、市政府关于涉案土地城市建设用地的批复、委托拆迁协议书、调查通告、房屋拆迁通告、房屋拆迁延期通告、储备用地项目调查汇总表、市政府关于明确淮安生态新城管辖范围的会议纪要、市政府关于明确淮安生态新城管辖范围的批复、淮安生态新城管委会关于成立淮安新城富城路办事处的通知、委托拆迁协议、拆迁通告、建设规划许可证、调查表、农村土地承包到户台账等证据证实，被告人刘成亦不持异议，足以认定。 （二）贪污事实 2012年5月至2014年1月间，被告人刘成时任淮安市原清浦区黄码乡运南村副主任，参加政府成立的淮安生态新城片区征地拆迁调查小组，利用自己及他人的职务便利，编造虚假《地上附属物调查登记表》，为自己及他人虚列赔付款，共计贪污公款人民币267110元，其中自己实得253749元，帮助他人贪污13361元。后领取赔付款本息共计254128.12元。具体分述如下： 1.2012年5月，被告人刘成利用职务便利，以其儿子刘某甲的名义编造虚假的《地上附属物调查登记表》，虚列附属物，骗取赔付款6822元。 2.2012年12月，被告人刘成利用调查人员葛某的职务便利，以刘成名义编造虚假的《地上附属物调查登记表》，虚列赔付款11432元；以刘某乙名义编造虚假的《地上附属物调查登记表》，虚列赔付款33919元；以马某名义编造虚假的《地上附属物调查登记表》，虚列赔付款24239元；以马某名义编造虚假《地上附属物调查登记表》，虚列赔付款5102元。上述共计74692元。 3.2012年12月，被告人刘成利用职务便利，以其母亲张桂英和村民王某甲的名字编造虚假的《地上附属物调查登记表》，虚列附属物，分别骗取赔付款29188元、4976元，共计34164元。 4.2013年2月，被告人刘成利用调查组成员葛某职务便利，编造虚假的《地上附属物调查登记表》，以张雅芹名义虚列赔付款18783元、以马某名义虚列赔付款50258元、以刘某甲名义虚列赔付款22746元、以张桂英名义虚列赔付款46284元，共计138071元。 5.2012年5月，被告人刘成利用职务便利，帮助刘某丙（另案处理）以其母亲朱桂芳的名义，编造虚假的《地上附属物调查登记表》，虚列附属物，骗取赔付款13361元。 另查明，被告人在被监察委调查期间退缴犯罪所得及孳息共计254128.12元。 上述事实，有被告人刘成的庭前供述、证人刘某甲、陈某甲、唐某、刘某乙、马某、许某、孙某、葛某、严某、王某甲、张某、陈某乙、吴某、王某乙、刘某丙的证言，征地拆迁相关文件，被告人家土地承包实际情况登记表，伪造的表格，附属物调查登记表，赔付清册，反映拆迁补偿款来源、支付的书证，被告人领取补偿款的储存存单，扣押清单及发破案经过等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人刘成作为村基层组织人员协助人民政府从事土地征收补偿费用管理工作时，属于国家工作人员，其利用职务上的便利，非法占有公共财物，数额巨大，其行为构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人刘成具有坦白、认罪认罚，全部退赃等从轻情节，本院决定予以从轻处罚，并宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第六十四条、第六十七条第三款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，全国人大常务委员会《关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》以及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下： 一、被告人刘成犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币二十万元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，罚金已缴纳。） 二、扣押在案的违法所得及孳息254128.12元，予以没收，由办案机关上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省淮安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  张祖超 人民陪审员  宋晓红 人民陪审员  蒋 路 二○二○年十二月二十九日 书记员丁雪梅 附：相关法律、立法解释、司法解释条文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： …… （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 …… 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃、避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 …… 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条…… 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 全国人大常务委员会《关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》 村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”： …… （四）土地征收、征用补偿费用的管理； …… 村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。 最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条第一款贪污或者贪污数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。 第十九条第一款对贪污罪、贪污罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。