山西省沁水县人民法院民事判决书（2020）晋0521民初1176号原告：段海棠，男，1960年1月24日生，汉族，沁水县人，沁水县电影公司退休职工，公民身份号码：×××。委托诉讼代理人：李某，山西汇智律师事务所律师。被告：沁水县樊村河乡樊村村村民委员会，住所地沁水县樊村河乡樊村村，统一社会信用代码×××。法定代表人：方某，该村民委员会主任。被告：国家电投（山西沁水）新能源发电有限责任公司，住所地沁水县龙港镇上苏庄村移民区**，统一社会信用代码×××。法定代表人：张某，该公司执行董事。委托诉讼代理人：王某，该公司安全生产部主任。原告段某与被告沁水县樊村河乡樊村村村民委员会（以下简称樊村村委）、国家电投（山西沁水）新能源发电有限责任公司（以下简称国家电投山西沁水公司）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年11月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告段某及其委托诉讼代理人李某，被告樊村村委的法定代表人方某，被告国家电投山西沁水公司的委托诉讼代理人王某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判令二被告立即支付原告自2018年度至今的林地占地补偿款及林木补偿款262978元；2、判令被告国家电投山西沁水公司自2020年起直接将占地补偿款支付给原告，直到其公司返还原告所占土地止（法庭调查过程中放弃此项诉讼请求）；3、本案诉讼费由二被告承担。事实和理由：2008年9月9日，被告樊村村委通过民主议定程序将位于该村的林地通过拍卖程序转让给原告，双方签订了林权转让合同。合同约定：被告樊村村委以280995元的价格将位于樊村村的东金凹、陈太庄前后、路永金东凹、沙沟前后等面积为5109亩的16块林地转让给原告，转让期限70年，自2008年9月9日起至2078年9月8日止，转让林地范围内的林木所有权及林地使用权归原告所有。2018年被告国家电投山西沁水公司开发建设项目，未经原告同意擅自占用、毁坏原告林地林木约20亩左右。后原告找到被告国家电投山西沁水公司沟通处理此事，但其公司称已与被告樊村村委签订了占地补偿协议，让找被告樊村村委处理。二被告互相推诿扯皮，原告至今不能获得补偿。因此，原告依法提起诉讼，请求法院支持原告的诉求。被告樊村村委辩称，1、起诉状所称2008年9月其通过民主议定程序将林地拍卖给原告不是事实；2、起诉状中列举的林地没有被占用。被告国家电投山西沁水公司未答辩。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告提交的证据：1、2007年7月13日樊村村委会支委、两委会议决定复印件一份；2、2007年7月14日樊村村委会村民代表会议决定复印件一份；3、2007年7月14日樊村村委会请示书复印件一份及公示照片一张两份；4、林权转让合同原件一份共五页；5、2014年、2015年度栽树工资表及购买树苗收据原件共8页；6、护林防火责任协议书及工资收据原件共10页；7、国家电投（山西沁水）新能源发电有限责任公司侵占原告林地的现场照片18张；以上证据欲证明被告樊村村委经过村支两委会议决定与原告充分协商，将村集体荒山林地拍卖给原告，原告对案涉林地享有承包经营权。被告质证：被告樊村村委称对证据1不清楚，证据2不是其本人签字，该会议没有召开，证据3没见过，证据4中村委两个公章印泥颜色深浅不一样，对证据5、6不清楚，证据7无法体现地是原告的，现村委班子对筹集借款一事不清楚。被告国家电投山西沁水公司表示对以上证据不知情，不发表意见。本院认证：证1-3与被告樊村村委无异议的2007年9月20日樊村村委会请示书、2008年8月9日樊村村委会证明可以相互印证，故予以认定；证4本身符合法定有效证据的形式要件，故予以认定；证5-6相互印证，可以证明原告对其承包林地进行了管护和造林，故予以认定；证7因原告未提供其他证据予以佐证，且被告樊村村委不予认可，故不予认定。原告申请本院调取的证据：沁水县林业局2020年12月9日出具的沁林便字[2020]169号复函原件及占用林地补偿表原件各一份。被告质证：被告樊村村委称对证据不清楚；被告国家电投山西沁水公司称对以上证据不清楚。本院认证：该证据系行政机关出具的函书原件，故予以认定。被告樊村村委提交的证据：1、林权转让合同原件及特别证明原件一份，欲证明林权转让合同和特别证明中记载的金额不一致，签名人数不一致。樊村村委保存的林权转让合同与原告提供的合同不一致，两个村委公章不一致，其中一份合同上没有原告的章。2、沁字﹝2019﹞8号中共沁水县委员会报告复印件一份，欲证明政府要求将荒山林地收回。3、林地家包号85、101、102、103、104、105、106、71、69、17、18-19、57-58林地家庭承包合同原件12份；4、樊村村林地联户承包明细表原件4份；证据3-4欲证明樊村村委于2009年将原告承包的荒山分给了村民，但未办过林权证。原告质证：对证1无异议，对证明目的有异议，合同应以签字为准，有无原告的章不影响合同的真实性，合同中樊村村委的章颜色不一致应该是印泥不清楚导致的；证2没有盖章，真实性无法核实，且与本案无关联性；证3、4不具有合法性，且真实性无法确定。被告国家电投山西沁水公司质证：对以上证据不清楚。本院认证：证1与原告提供的相关证据可以相互印证，故予以认定；证2因是复印件，且与本案不具有关联性，故不予认定；证3-4不能确定与本案的关联性，故不予认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2008年9月9日，原告与被告樊村村委签订林权转让合同，约定：被告樊村村委将坐落在樊村村的5109亩荒山林地的林木所有权、林地使用权转让给原告，转让的荒山林地为：东金凹453亩、陈太庄前后140亩、路永金东凹395亩、沙沟前后563亩、小坟沟263亩、杜梨树岭311亩，桃树庄250亩，西庄圪梁450亩、大庄东沟190亩、石谭梁207亩、小阳坡278亩、小东沟510亩、大南沟后西坡206亩、小随庄218亩、黑虎庙河东坡388亩、关道坡287亩，转让期限70年，转让费280995元。2018年4月12日，被告国家电投山西沁水公司因建设中电投沁水县尖山50MW风电项目，与被告樊村村委分别签订临时使用林地补偿协议书和永久使用林地补偿协议书，约定：被告国家电投山西沁水公司临时占用樊村村集体林地5.2673hm2，补偿费用共计1387814元；永久占用樊村村集体林地2.0379hm2，补偿费用共计1296407元。同年8月20日，山西省林业厅审核同意了被告国家电投山西沁水公司关于上述占地的请示。被告国家电投山西沁水公司将全部占地补偿款支付给了被告樊村村委。另查明，中电投沁水县尖山50MW风电项目占用原告承包的5109亩林地面积及补偿情况为：临时占用林地11.571亩，林地补偿费为66774元，林木补偿费为130601元；永久占用林地5.5485亩，林木补偿费为65603元。本院认为，本案的争议焦点为：二被告是否应当向原告支付林地占地补偿费、林木补偿费及数额。从原告与被告樊村村委于2008年9月9日签订的林权转让合同可以看出，原告对位于樊村村的5109亩林地享有承包经营权，对该林地范围内的林木享有所有权，该权利受法律保护。对于临时占地补偿费，因临时占地影响的是承包经营权人对承包林地享有的使用权和对林木享有的所有权，故临时占地补偿费应当是对承包经营权人的补偿。被告国家电投山西沁水公司建设中电投沁水县尖山50MW风电项目，临时占用原告承包林地11.571亩，应当向原告支付相应的补偿费用。但其公司已与被告樊村村委签订补偿协议，且已将全部占地补偿费（包括临时和永久占用原告承包林地的补偿费）支付给被告樊村村委，因此被告樊村村委应当将临时占用原告承包林地11.571亩的林地补偿费和林木补偿费共计197375元支付给原告。对于永久占地补偿费，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有，，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有本案被占用林地的林木所有权人为原告，故被告樊村村委应当将林木补偿费65603元支付给原告。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第八条、第四十九条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款之规定，判决如下：一、被告沁水县樊村河乡樊村村村民委员会于本判决生效后立即支付原告段某临时占用林地的林地补偿费和林木补偿费197375元，永久占用林地的林木补偿费65603元，共计262978元；二、驳回原告段某对被告国家电投（山西沁水）新能源发电有限责任公司的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5245元，减半收取计2622.5元，由被告沁水县樊村河乡樊村村村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提交副本，上诉于晋城市中级人民法院。审 判 员 翟晋晋 二〇二〇年十二月十四日法官助理 倪浩男书 记 员 段浩浩附本案所适用法律条文：《中华人民共和国农村土地承包法》第八条国家保护集体土地所有者的合法权益,保护承包方的土地承包经营权,任何组织和个人不得侵犯。第四十九条以其他方式承包农村土地的,应当签订承包合同,承包方取得土地经营权。当事人的权利和义务、承包期限等,由双方协商确定。以招标、拍卖方式承包的,承包费通过公开竞标、竞价确定;以公开协商等方式承包的,承包费由双方议定。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。