广东省东源县人民法院行 政 判 决 书（2020）粤1625行初108号原告何金凤，女，汉族，1982年2月27日出生，住广东省东源县********************，身份证号码：432************760。委托代理人李欣龙、蓝晓帆，广东至友律师事务所律师。被告东源县民政局，地址：广东省东源县****。法定代表人杨启才，该局局长。委托代理人刘思文，该局婚姻登记处主任。委托代理人刘淑花，该局主任科员。第三人吴志华，男，汉族，1972年7月24日出生，住广东省东源县********************，身份证号码：441************031。原告何金凤诉被告东源县民政局、第三人吴志华民政行政登记纠纷一案，本院于2020年8月21日立案后，于2020年8月24日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭于2020年9月24日公开开庭审理了本案。原告委托代理人李欣龙、蓝晓帆及被告委托代理人刘思文到庭参加诉讼。第三人吴志华经本院传票传唤未到庭。本案现已审理终结。原告诉称，原告与第三人吴志华于2007年11月20日在河源市东源县漳溪镇人民政府办理结婚登记，登记后原告与吴志华一直生活居住在一起。2020年3月，原告因结婚证遗失需要办理补领结婚手续。2020年3月13日，河源市东源县民政局婚姻登记处向原告送达《关于吴志华与何金凤补领结婚证告知书》，告知原告因吴志华存在重婚情节，因此无法为本人和吴志华办理补领结婚登记手续。原告认为河源市东源县漳溪镇人民政府在审查原告与第三人吴志华结婚申请的过程中，未尽到严格审查职责，在未核实第三人吴志华存在婚姻的情况下仍办理本案所涉结婚登记手续，导致吴志华存在重婚的情节，致使案涉结婚证违反了《婚姻法》相关规定存在无效情形。其所作出的具体行政行为严重侵害了原告的合法权益。现河源市东源县漳溪镇人民政府婚姻登记职权已移交被告，由被告继续统一行使该职权。根据《行政诉讼法》第二十六条第六款之规定：“行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告”。因此，原告特依据《行政诉讼法》等相关法律规定，向法院提起诉讼。诉讼请求：1、请求判令被告撤销河源市东源县漳溪镇人民政府颁发的粤漳结字第186号结婚证；2、本案诉讼费用由被告承担。原告向本院提供了如下证据：证据1、结婚证，证明原告与吴志华于2007年11月20日在被告河源市东源县漳溪镇人民政府处办理结婚登记。证据2、《关于吴志华与何金凤补领结婚证告知书》，证明被告在办理案涉结婚证时未尽到审慎审查的义务。被告东源县民政局辩称，一、第三人有意隐瞒实情，涉嫌重婚，导致被告无法为其及原告补办结婚手续。经全省婚姻登记系统查实，1994年12月23日，第三人与杨惠添在河源市源城区登记结婚。2008年10月20日，上述两人在河源市源城区民政局登记离婚。但在2007年11月20日，第三人与原告在东源县民政局登记结婚。从第三人提供的申请结婚登记声明书及常住人口登记卡可以看出：无论是第三人书面声明，还是其提供的户口登记卡，婚姻状况一栏均填写是未婚。在当时全省婚姻登记机构没有联网，被告无法核查的情况下，被告凭申请人提供的材料，为第三人与原告办理了结婚登记手续。被告无论是从形式要求还是实体审查都依法依规，没有任何过错。2020年3月，原告与第三人前来被告处补办结婚手续，此时，全省婚姻登记系统数据已联网，经查核，发现第三人与原告在被告处登记结婚时还未与杨惠添办理离婚，即第三人存在重婚状况。因此，在大数据面前，被告无法为第三人与原告补办结婚手续。二、被告无法为原告补办结婚登记手续。根据《中华人民共和国婚姻法》及《婚姻登记条例》的相关规定，原告所提事项均不属于上述法律法规规定被告有权办理的事项。按“法无授权不可为”的原则，被告无法为原告办理补办结婚登记手续。三、原告将过错责任强加给被告毫无依据。在2007年11月20日，原告与第三人提供的“声明书”及“人口登记卡”中，婚姻状况一栏，第三人所填写的都是未婚。在当时没有联网的前提下，被告根本无法查核第三人已婚的真实情况，当然也不存在任何过错。四、本案的诉讼费需由第三人承担，被告不应承担。综上，被告无任何过错，请法院依法作出公正判决。被告东源县民政局向本院提交了以下证据、依据：证据1、结婚申请表、审查处理结果表、婚姻状况证明，证明吴志华与杨惠添于1994年12月23日在河源市源城区民政局登记结婚的事实。证据2、离婚登记审查处理、离婚协议书、身份证及人口登记卡，证明吴志华与杨惠添于2008年10月20日在河源市源城区民政局登记离婚的事实。证据3、结婚登记审查处理表、申请结婚登记声明书、吴志华和何金凤的身份证、人口登记卡，证明吴志华故意隐瞒已婚的事实于2007年11月20日在东源县和何金凤结婚的事实。经庭审质证，原告对被告提供的证据1-2无异议，对其提供的证据3中的处理表、声明书真实性关联性无异议，但对合法性有异议，上述文件载明第三人婚姻状况与实际情况不符，不具有法律效力，同时也可以证明被告未尽到审慎审查义务，对其他证据三性无异议。被告东源县民政局对原告提供的证据无异议。本院对上述证据认证如下，对双方当事人无异议的证据本院予以采纳。对于被告提供的证据3与本案具备关联性且是由当事人提供的，本院予以采纳。经审理查明，1994年12月23日，第三人吴志华与案外人杨惠添登记结婚（结婚证字号（东）粤婚字571号）。2007年11月20日，原告何金凤与第三人吴志华向东源县漳溪镇人民政府申请登记结婚，并提供了身份证复印件、户口簿复印件和《申请结婚登记声明书》等材料，其中原告与第三人的户口簿复印件和《申请结婚登记声明书》均记载婚姻状况为未婚。东源县漳溪镇人民政府经审查后，当日向原告与第三人颁发了证号为粤漳结字第110700186号《结婚证》。2008年10月20日，第三人吴志华与杨惠添办理了离婚手续（离婚证字号粤源离字城10800479）。2020年3月，原告何金凤因结婚证遗失需补领结婚证，但被告知因第三人与原告登记结婚时存在与其他人的婚姻登记故无法为其办理补领结婚证手续。原告何金凤对此不服，故于2020年8月18日向本院提起行政诉讼。本院认为，根据《婚姻登记条例》第二条第二款规定，内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡(镇)人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关。被告东源县民政局负责辖区内的婚姻登记工作，故东源县民政局是本案适格的被告。根据《中华人民共和国婚姻法》第十条有下列情形之一的，婚姻无效：（一）重婚的……。《婚姻登记条例》第六条规定：“办理结婚登记的当事人有下列情形之一的，婚姻登记机关不予登记……（三）一方或者双方已有配偶的……”本案中，第三人吴志华于1994年12月23日与案外人杨惠添在河源市源城区民政局处办理了结婚登记手续，在二人婚姻关系尚未解除的情况下，第三人又与原告何金凤于2007年11月20日在东源县漳溪镇人民政府办理结婚登记，故原告何金凤与第三人吴志华的婚姻登记行为违反了上述法律规定，属于无效。虽然东源县漳溪镇人民政府在办理案涉婚姻登记过程中并无过错，但鉴于东源县漳溪镇人民政府在第三人吴志华隐瞒已婚事实的情况下作出的涉案婚姻登记行为违反了相关法律规定，依法应予以撤销。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：撤销东源县漳溪镇人民政府于2007年11月20日向原告何金凤与第三人吴志华颁发的结婚证字号为粤漳结字第110700186号《结婚证》；本案受理费50元，由原告何金凤负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河源市中级人民法院。审 判 长 谢党恩审 判 员 熊春生审 判 员 刘新发二〇二〇年十二月十一日法官助理 李苏晓书 记 员 廖华科