广西壮族自治区贺州市八步区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）桂1102行初93号 原告孙中辉，男，1959年11月24日出生，汉族，住贺州市八步区。 委托诉讼代理人庄丰尖，广西卓秀律师事务所律师。 委托诉讼代理人韦晓东，广西卓秀律师事务所实习律师。 被告贺州市公安局交通警察支队，地址：贺州市八步区八达西路**。 法定代表人李金洲,支队长。 委托诉讼代理人毛国富，该交警支队法制大队教导员。 委托诉讼代理人罗玉蓉，该交警支队工作人员。 原告孙中辉不服被告贺州市公安局交通警察支队道路交通管理行政处罚纠纷一案，于2020年11月16日向本院提起诉讼。经原告补正材料后，本院于2020年11月25日受理了本案。2020年12月2日，本院向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合议庭，于2020年12月24日公开开庭审理了本案。原告孙中辉及其委托诉讼代理人庄丰尖，被告贺州市公安局交通警察支队的委托诉讼代理人毛国富、罗玉蓉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告贺州市公安局交通警察支队于2020年5月22日对原告孙中辉作出贺公（交）罚决字〔2020〕451100200154924号《公安交通管理行政处罚决定书》。该决定书的内容：被处罚人孙中辉，交通方式为驾驶机动车；准驾车型为Ｃ1Ｅ；机动车号牌为桂Ｊ×××××；机动车类型为普通二轮摩托车。现查明孙中辉于2020年4月30日10时14分，在贺州市区小）路口，违反《中华人民共和国道路交通安全法》第十四条第三款、第五十一条，实施驾驶摩托车时驾驶人未按规定戴安全头盔的，驾驶已达报废标准的摩托车上道路行驶的违法行为。以上事实有交通违法行为人孙中辉的陈述和申辩等证据证明。依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、第一百条第二款、《广西壮族自治区道路交通安全条例》第六十二条第四项、第七十五条的规定，决定对孙中辉处以罚款550元，吊销机动车驾驶证，二年内不得重新取得机动车驾驶证。罚款逾期不缴纳的，每日按罚款数额的3%加处罚款，加处罚款的数额不超过罚款本数。并告知孙中辉不服本处罚决定，可在收到本决定书之日起六十日内向贺州市公安局申请行政复议，或者六个月内向法院提起行政诉讼。在该行政处罚决定书格式框外下方最后一行载明，根据《机动车驾驶证申领和使用规定》记2分。 被告贺州市公安局交通警察支队于2020年11月28日向本院提交答辩状及作出被诉行政行为的证据、依据：1、《统一社会信用代码》，证明被告的单位性质为财政全额拨款的行政机关单位，以及交警支队在贺州市辖区行驶道路交通管理职能，执法主体适格。2、《情况说明》，证明被告执法查处过程合法。3、编号为4511003702507131号《公安交通管理行政强制措施凭证》，证明2020年4月30日被告现场执法查处结果，并扣留珠江牌Ｊ19686号牌二轮摩托车。4、《询问笔录》，证明孙中辉违法事实清楚。5、《提取笔录》，原告驾驶涉案车辆。6、《行政处罚告知笔录》，证明被告民警向原告告知了违法事实、理由和依据，并告知其享有的权利和义务。7、贺公（交）行罚决字〔2020〕4511002100154924号《公安交通管理行政处罚决定书》，证明被告民警向原告告知了违法事实、理由和依据以及其享有的权利和义务，并依据《中华人民共和国道路交通安全法》对孙中辉做出罚款550元和吊销驾驶证件处罚。8、《收缴物品清单》，证明收缴珠江牌桂Ｊ×××××号牌二轮摩托车。9、《摩托车图片》六张，证明摩托车样式及车架号和发动机号。10、孙中辉的《身份证复印件》、《驾驶证复印件》，证明孙中辉是违法主体。11、《机动车信息查询结果单》，证明珠江牌桂Ｊ×××××号牌二轮摩托车所有人是刘国良，系统显示是报废车辆。12、《驾驶人信息查询结果单》，证明孙中辉初次申领机动车驾驶证以及目前驾驶证累计分和违法情况未处理状态。13、广西壮族自治区高级人民法院（2016）桂行再10号《行政判决书》，证明驾驶报废车辆是吊销整本机动车驾驶证。14、广东省中山市第一人民法院（2014）中一法行初字第94号《行政判决书》，证明临时借用报废摩托车，不区分驾驶人的主观意识形态是故意还是过失。15、河南省周口市中级人民法院（2019）豫16行终183号《行政判决书》，证明驾驶报废摩托车只吊销Ｄ证无法律依据。 原告孙中辉诉称，1、原告对驾驶的案外人所有的桂Ｊ×××××号牌普通二轮摩托车是否属于报废车辆并不知情，没有驾驶报废车辆上路的违法故意，被告作出的处罚决定认定事实不清。2、机动车辆是否达到报废标准以鉴定或检测结论为判定依据，被告没有充分的证据证实原告驾驶的桂Ｊ×××××号牌普通二轮摩托车达到报废标准。根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第九条的规定，桂Ｊ×××××号牌普通二轮摩托车属于已注册登记的机动车，被告未依法通知机动车所有人办理注销登记或公告机动车登记证书、号牌作废，导致该机动车属于未报废状态，不能认定为原告驾驶报废机动车。被告作出的行政处罚认定违法事实的证据不足。3、被告在适用《广西壮族自治区道路交通安全条例》第七十五条作出处罚决定的同时又吊销原告的驾驶证，适用法律错误。原告持有的机动车驾驶证包括Ｃ1Ｅ准驾车型，即使驾驶的桂Ｊ×××××号牌普通二轮摩托车达到报废标准，也应当是吊销Ｅ类准驾车型，保留原告的Ｃ1类准驾车型。4、被告作出行政处罚之前未依法告知拟作出处罚决定的事实、理由和依据，也未告知原告有要求举行听证的权利，程序严重违法。综上所述，请求法院撤销被告贺州市公安局交通警察支队作出的贺公（交）罚决字〔2020〕451100200154924号《公安交通管理行政处罚决定书》。 原告孙中辉向本院提交的证据：贺公（交）行罚决字〔2020〕4511002100154924号《公安交通管理行政处罚决定书》、《收缴物品清单》，证明原告享有诉讼权利，本案原告、被告诉讼主体适格。 被告贺州市公安局交通警察支队辩称，被告对孙中辉作出的行政处罚决定认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，处罚程序正当，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 经庭审质证，本院对以下证据作如下确认： 对被告贺州市公安局交通警察支队提供的证据1至证据15，原告对证据1、证据8、证据10、证据12没有异议，对证据2至证据7、证据9、证据11、证据13至证据15有异议。本院认为，被告的证据1至证据12所证明的内容符合客观事实，本院均予以认定。被告的证据13至15与本案没有关联，本院不予认定。另证据7为本案合法性审查的对象。 对原告孙中辉提供的行政处罚决定书，被告对证据无异议。本院认为，该证据所证明的内容与客观事实相符，本院予以认定。另该证据为本案合法性审查的对象。 经审理查明，刘国良所有的珠江牌桂Ｊ×××××普通二轮摩托车，车辆识别代号为98052756，发动机号为98024167，初次登记日期为1998年11月2日，强制报废期止为2011年11月2日。2020年4月30日10时14分，被告贺州市公安局交通警察支队民警在执勤时发现，原告孙中辉在贺州市八步区小）路口驾驶刘国良所有的车牌号为桂Ｊ×××××普通二轮摩托车，存在未按规定戴安全头盔，且其驾驶已达报废标准的摩托车上路的行为，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第十四条第三款、第五十一条的规定。同日，被告作出编号为4511003702507131号《公安交通管理行政强制措施凭证》，采取行政强制措施，扣留珠江牌Ｊ19686号牌二轮摩托车。2020年5月12日，被告对原告上述违法行为告知拟作出行政处罚的事实、理由和依据，以及当事人享有陈述、申辩和听证的权利。原告对拟作出的行政处罚不提出陈述和申辩，明确不要求听证。2020年6月1日，被告根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、第一百条第二款，《广西壮族自治区道路交通安全条例》第六十二条第四项、第七十五条，《机动车驾驶证申领和使用规定》的规定，对原告作出贺公（交）罚决字〔2020〕451100200154924号《公安交通管理行政处罚决定书》，决定给予孙中辉处以罚款550元，吊销机动车驾驶证，两年内不得重新取得机动车驾驶证，记2分的行政处罚。并告知原告不服本决定，可以在收到该决定书之日起六十日内向贺州市公安局申请行政复议，或者六个月内向法院提起行政诉讼。同日，贺州市公安局交通警察支队一大队根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百条第一款的规定，作出贺公（交直）缴字〔2020〕31号《收缴物品清单》，对孙中辉持有的珠江牌桂Ｊ×××××普通二轮摩托车予以收缴。原告不服，遂向本院提起行政诉讼，请求法院撤销被告作出的上述行政处罚决定书。 本院认为，《中华人民共和国道路交通安全法》第五条规定:“国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。”第五十一条规定:“机动车行驶时，驾驶人、乘坐人员应当按规定使用安全带，摩托车驾驶人及乘坐人员应当按规定戴安全头盔。”第一百条第一款、第二款规定:“驾驶拼装的机动车或者已达到报废标准的机动车上道路行驶的，公安机关交通管理部门应当予以收缴，强制报废。对驾驶前款所列机动车上道路行驶的驾驶人，处二百元以上二千元以下罚款，并吊销机动车驾驶证。”本案中，被告贺州市公安局交通警察支队负有对本辖区域内道路交通安全管理的行政职权。2011年11月2日为涉案桂Ｊ×××××二轮摩托车强制报废期，至2020年4月30日事发之日止，涉案摩托车已达报废标准。原告孙中辉驾驶桂Ｊ×××××普通二轮摩托车存在未戴安全头盔，且其驾驶已达报废标准的摩托车上路的行为，违法了《中华人民共和国道路交通安全法》的有关规定。被告对原告作出贺公（交）罚决字〔2020〕451100200154924号《公安交通管理行政处罚决定书》，决定给予孙中辉处以罚款550元，吊销机动车驾驶证，两年内不得重新取得机动车驾驶证，并记2分的行政处罚并无不当。被告作出行政处罚决定前，告知了原告作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知原告依法享有陈述、申辩和听证的权利后，向原告作出上述行政处罚决定书，符合法定程序。原告孙中辉诉称其并不知道驾驶的涉案二轮摩托车已达报废标准，因无论孙中辉主观上是否知道驾驶的涉案二轮摩托车已达报废标准，只要孙中辉存在驾驶达到报废标准的机动车上道路行驶的行为就构成违法，而孙中辉实施了驾驶达到报废标准的二轮摩托车上道路行驶的行为，故本院对孙中辉的该主张不予采信。原告孙中辉诉称吊销驾驶证只应当吊销相应的车型驾驶证的主张，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百条第一款、第二款的规定，吊销机动车驾驶证是一种剥夺持证人驾驶任何机动车上道路行驶资格的处罚，而不是只剥夺某一准驾车型资格的处罚，故本院对孙中辉该主张不予采信。综上所述，被告贺州市公安局交通警察支队作出的贺公（交）罚决字〔2020〕451100200154924号《公安交通管理行政处罚决定书》认定事实清楚，证据充分，适用法律、法规正确，程序合法，本院依法予以维护。至于原告的诉请主张，理据不充分，本院不予支持，并依法予以驳回。 综上所述，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定,判决如下： 驳回原告孙中辉的诉讼请求。 本案受理费50元(原告已预交)，由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区贺州市中级人民法院。 审 判 长  黎志勇 人民陪审员  黄普广 人民陪审员  古化宗 二〇二〇年十二月二十六日 法官 助理  吴伟民 书 记 员  林子人 书 记 员  黎 洁