河南省渑池县人民法院行 政 判 决 书（2020）豫1221行初23号原告：贾秋菊，女，汉族，1961年9月18日出生，住河南省渑池县。委托代理人：朱晓生，北京圣运（天津）律师事务所律师，代理权限为一般代理。被告:渑池县自然资源局，住所地：渑池县会盟大道东段，统一社会信用代码：11411221MB1752175X。法定代表人侯清华，任该局党组书记。委托代理人:李明，渑池县自然资源局员工，代理权限为特别授权。委托代理人:祝京子，河南锐达律师事务所律师,代理权限为一般代理。原告贾秋菊与被告渑池县自然资源局政府信息公开纠纷一案，本院于2020年8月25日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告贾秋菊及其委托代理人朱晓生、被告渑池县自然资源局的委托代理人李明、祝京子到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2020年6月24日，贾秋菊通过邮递的方式向渑池县自然资源局提交信息公开申请书，申请被告渑池县自然资源局公开“一、申请人承包地所在地的拟征地公告、征地公告、征地补偿安置方案及公告；对申请人承包地进行调查的结果或征收补偿登记情况材料；申请人承包地位于征收范围之内的材料(即征收红线图)；二、以划拨或出让方式取得上述项目用地的相关文件及申报材料；三、上述项目用地批准文件及申报材料；四、用地预审文件；五、征地批文及申报材料的政府信息”。被告渑池县自然资源局2020年7月17日作出政府信息公开申请回复书。原告认为被告未完全履行政府信息公开法定职责，将渑池县自然资源局诉至本院。原告贾秋菊起诉称：1、请求依法确认被告未完全履行政府信息公开法定职责违法,并责令其立即公开原告所申请信息公开的内容；2、本案的诉讼费用由被告承担。理由如下：原告系河南省三门峡市渑池县仰韶镇苏门大队东关庄自然村村民，在河南省三门峡市渑池县仰韶镇苏门大队东关庄自然村拥有合法承包地。因渑池县万人社区棚户区改造项目，原告承包地被纳入征收范围，故原告依法于2020年6月24日向被告邮寄政府信息公开申请表5份，申请公开“一、申请人承包地所在地的拟征地公告、征地公告、征地补偿安置方案及公告；对申请人承包地进行调查的结果或征收补偿登记情况材料；申请人承包地位于征收范围之内的材料(即征收红线图);二、以划拨或出让方式取得上述项目用地的相关文件及申报材料;三、上述项目用地批准文件及申报材料；四、用地预审文件；五、征地批文及申报材料的政府信息”。通过物流信息查询,被告已签收以上文件，且原告于2020年7月20日收到被告邮寄的几页文件，但对原告所申请的原告承包地所在地的拟征地公告、征地公告、征地补偿安置方案及公告等均未进行公开，事实上被告并未完全履行其信息公开法定职责。综上所述，原告认为被告不完全履行公开职责明显违法，为维护自身合法权益，依法将渑池县自然资源局起诉至渑池县人民法院，请支持原告诉讼请求。原告贾秋菊向本院提交证据材料有:1、5份信息公开申请表、快递单照片、签收截图复印件；2、被告作出的《政府信息公开申请答复书》。被告渑池县自然资源局辩称:1、答辩人渑池县自然资源局对原告贾秋菊的信息公开申请已依法公开。原告贾秋菊在2020年6月24日通过邮寄方式共向答辩人提出五份信息公开申请。申请答辩人将位于渑池县仰韶镇苏门大队东关庄自然村的“棚户区改造”项目土地征收的有关信息进行公开。之后，答辩人即依据原告的申请，将答辩人掌握的信息进行整理，并依法向原告予以公开，没有或不能公开的事项亦向原告作出说明。2、原告的诉讼请求没有事实依据，依法应予驳回。答辩人已依据《中华人民共和国信息公开条例》和《农村集体土地征收基层政务公开标准指引》对原告申请信息公开的事项已依法公开，并将纸质载体的信息和说明通过邮寄的方式送达原告指定的收件人，答辩人已依法履行自己的职责。综上所述，答辩人已依法履行信息公开职责，请依法驳回原告诉讼请求。被告渑池县自然资源局向本院提交的证据材料有：1、信息公开申请书；2、建设用地项目“一书三方案”呈报材料、公开内容；3、征地调查结果确认表；4、1号宗地勘测定界图；5、渑政土【2018】01号渑池县人民政府土地管理文件；6、渑政土【2018】02号渑池县人民政府土地管理文件；7、三人社农保函【2018】11号三门峡市人力资源和社会保障局文件；8、三政土【2018】149号三门峡市人民政府土地管理文件；9、三政土【2018】150号三门峡市人民政府土地管理文件；10、三政土【2018】151号三门峡市人民政府土地管理文件；11、豫政土【2019】226号河南省人民政府土地管理文件；12、三政土【2019】56号三门峡市人民政府土地管理文件；13、渑池县人民政府征收土地公告；14、征地补偿安置方案公告；15、信息公开答复书；16、邮寄单及查询单。法律依据：1、《中华人民共和国信息公开条例》；2、《农村集体土地征收基层政务公开标准指引》。原被告提交的证据已经庭审质证，其合法性、真实性以及对案件事实的证明效力，本院将依照《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》的规定，综合案情予以认定。根据上述证据材料及双方当事人陈述和质证意见，结合庭审调查情况，本院可以认定以下事实：原告贾秋菊系渑池县仰韶镇苏门村村民。2020年6月24日，贾秋菊通过邮递的方式向渑池县自然资源局提交五份信息公开申请书，就贾秋菊位于渑池县仰韶镇苏门村的承包地因“棚户区改造”项目被征收情况，申请被告渑池县自然资源局公开“1、申请人承包地所在地的拟征地公告、征地公告、征地补偿安置方案及公告；2、对申请人承包地进行调查的结果或征收补偿登记情况材料；3、申请人承包地位于征收范围之内的材料(即征收红线图)”、“以划拨或出让方式取得上述项目用地的相关文件及申报材料”“上述项目用地批准文件及申报材料”“用地预审文件”“征地批文及申报材料：一书四方案（建设用地项目承包说明书、农用地专用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案）、地上附着物确认签字表、补偿资金到位证明、土地利用总体规划图、土地利用现状图、勘测定界技术报告书和勘测定界图、被征地农民社会保障费用落实情况、被征地农民社会保障对象、项目、标准以及费用筹集办法等”。被告渑池县自然资源局于2020年7月17日作出政府信息公开申请答复书，答复如下：“1、省政府关于渑池县2018年度第四乡镇建设用地的批复、政府请示和审查意见文件、一书三方案等涉及申请人所在苏门村的报批资料，我局现全部公开；2、征地补偿资料涉及其他群众利害关系，不能对申请人公开，申请人可自行到苏门村民委员会查阅；土地利用总体规划图、现状图、勘测定界技术报告书涉及秘密不能公开；被征地农户社会保障情况见公开的市人力资源和社会保障局文件；3、征收土地由仰韶人民政府具体负责实施，征收土地公告和征地补偿安置方案公告我单位无法向申请人公开；4、目前含您原承包地位置的区域已经省政府豫政土【2019】226号文件批复征收土地，现正在实施供地程序，无法公开供地文件；5、拟建的棚户区改造项目为拟招拍挂出让的项目用地，不需要进行用地预审”。原告认为被告未完全履行政府信息公开法定职责，将渑池县自然资源局诉至本院，要求确认被告未完全履行政府信息公开法定职责违法,并责令被告立即公开原告所申请信息公开的内容。本院认为:本案中,原告贾秋菊在2020年6月24日向被告渑池县自然资源局邮寄五份信息公开申请表申请政府信息公开,被告渑池县自然资源局经审查后，已于2020年7月17日作出对原告政府信息公开申请回复书，对原告申请公开的信息进行了答复。对属于自己公开的向申请人提供该信息；对不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；对所申请信息不属于本行政机关公开的告知申请人并说明理由。被告通过邮寄的方式将政府信息公开申请回复书附相关信息公开资料复印件，送达于原告指定的收件人,被告的答复行为符合相关规定，被告已经履行了相应义务。原告认为被告未完全履行政府信息公开法定职责，具体未完全履行哪些职责，原告诉讼并不明确。故原告诉求确认被告未完全履行政府信息公开法定职责违法之诉讼主张不能成立,本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定,判决如下:驳回原告贾秋菊的诉讼请求。案件受理费50元，由原告贾秋菊负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省三门峡市中级人民法院。审 判 长  杨爱霖人民陪审员  董新霞人民陪审员  雷 杰二〇二〇年十二月十九日书 记 员  李雅乐