广东省蕉岭县人民法院民 事 判 决 书（2020）粤1427民初1271号原告：郑建华，男，1957年07月05日生，汉族，广东省深圳市人，现住深圳市龙岗区**************，公民身份号码440************612。委托诉讼代理人：钟益平，广东法制盛邦（深圳）律师事务所律师。被告：李新华，男，1963年03月19日生，汉族，广东省蕉岭县人，现住蕉岭县***********，公民身份号码441************334。委托诉讼代理人：李笑萍，女，系被告李新华的女儿，公民身份号码441************346。原告郑建华与被告李新华委托合同纠纷一案，本院于2020年12月04日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告郑建华的委托诉讼代理人钟益平，被告李新华的委托诉讼代理人李笑萍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告郑建华向本院提出诉讼请求：1、判令确认原告委托被告处理深圳市盐田区人民法院行政诉讼事宜的行为无效；2、判令被告返还原告人民币10万元；3、判令本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告因被深圳市龙岗区规划土地监察局行政处罚，于2020年02月28日向深圳市盐田区人民法院提起行政诉讼，案号（2020）粤0308行初796号。被告自称为军队团级干部，自称与深圳市盐田区人民法院有特殊关系，可以帮助原告取得案件胜诉的结果。其于2020年06月15日向原告出具《承诺书》，承诺帮助原告“解决一些代理问题”，费用40万元，前期支付10万元，待案件胜诉再支付30万元。如案件败诉则退回10万元（“拾元”为笔误）。2020年06月01日和02日，原告通过微信向被告支付了前期费用10万元。原告认为，被告并无行政案件代理人资格，利用特殊关系影响案件结果亦违背了公序良俗的原则，委托行为应为无效。原告与被告多次协商要求退还10万元无果，因而诉至法院，请求法院依法查明事实，并支持原告的诉讼请求。原告为其陈述事实向本院提交的证据有：1、原告的身份证复印件、被告人口信息，证明原、被告的主体资格；2、《承诺书》，证明被告承诺帮助原告“解决一些代理问题”，费用40万元，前期支付10万元的事实；3、《微信支付交易明细证明》，证明原告向被告微信支付10万元的事实；4、《微信聊天记录》，证明原告要求被告退回10万元的事实。被告李新华辩称，一、答辩人向原告提供的是咨询服务，而非原告起诉状所称的行政诉讼委托代理服务。二、原告提供的在案承诺书包括原告手写的初版承诺书及后期原告另行私下加塞的[“余：叁拾万元待诉讼终点胜诉付清（主管部门认定不拆，否则退回拾万元）不够部由李清华支付，败诉退回拾元给郑建华”]，都是原告亲笔手写的，属于原告向答辩人许下的承诺，尤其是其中加了双删除线的“退回拾万元”和“败诉退回拾元”，同时还分别构成民事诉讼法意义上的当事人自认，且该自认又都不具有可撤销的法定情形，“余：叁拾万元待诉讼终点胜诉付清”和“败诉”都因原告蓄意行为而促成，所有这些都对原告具有当然的约束力，就原告的那些承诺，答辩人则可完全依自己意愿决定接受与否以及具体接受的程度，答辩人接受/认可的部分对答辩人有效，答辩人不接受/不认可的部分对答辩人没有约束力。三、原告咨询服务（又称委托和“解决一些代理问题”）目的已经达到-主管部门事实上至今未拆除原告房屋建筑物，正是由于答辩人已经进行咨询服务付出相当大的努力，步步为营，不断强化和扩大有利/合理因素，原告的那些房屋建筑物才至今还能保存下来。具体分述如下：1、关于咨询服务（原告所称委托和“解决一些代理问题”）及承诺书的问题。2019年底，原告因其在深圳的房屋建设行为手续不全，政府部门作出拆除决定，原告不服决定，于2020年春节刚过后不久向法院提起行政诉讼，在其后一段期间，原告同时积极与政府主管部门及法院方面衔接沟通协调，争取寻求适当条件按有关规定能够完善相关手续和程序，妥善解决纠纷，如果最终没有拆除就算最大限度保存了自己利益，抱着这样的目的，原告找到作为朋友的答辩人，请求答辩人帮忙，答辩人出于朋友善意和情义，允诺可以在相关环节提供咨询服务，但不会参加包括开庭在内的诉讼代理活动，因为答辩人本身不是法律方面的专业人士，也从没有帮人代理过什么诉讼案子，原告也清楚这些情况，事实上当时双方谈议此事时，原告在盐田区法院的行政案件已经开庭过了，不存在再找人代理其在盐田区法院该行政诉讼案件的问题，于是，便形成了由原告亲笔手写的未加塞[…]的初版承诺书。该初版承诺书当时有且只有一份原件，由答辩人在落款处签字后，即由原告收起保存，答辩人出于对原告的信任，当时对该初版承诺书没有作任何形式的留存（包括复印或者手机拍照等）。之后，为着原告的目的，答辩人作为咨询服务提供人为此奔走斡旋于各相关环节，付出很多很多的代价和努力，并已经铺排好到达目的彼岸的全部路径，期间答辩人与原告一直保持友好和密切的沟通联系，原告对事项的每一次进展情况也都非常清楚和认可的，答辩人当时还要求原告将经过答辩人签署的初版承诺书复印一份或者手机拍照传给答辩人留存，原告却称该初版承诺书已经在洗衣服时冼烂了，答辩人当时就要求原告重新写一份给答辩人，但原告借口拒绝，尔后不久，由于原告自己突然中途变卦，不愿继续践行其承诺，原告委托事项的进程嘎然而止。2020年07月，原告在微信中通过手机拍照传来一份现在所见的在案承诺书给答辩人，答辩人随即提出明确意见：（1）、[…]内的文字内容是你（原告）另行私下加塞的，我（答辩人）不认可的部分对我（答辩人）而言是无效的，你（原告）只要按之前双方谈议时达成的共识及你（原告）自己的承诺付清余额30万元就可按我（答辩人）已经铺好的路径继续进行下去；（2）、你（原告）加塞[…]中的“胜诉付清”用词不准确，因为当时双方议定达成的内心共识真实意思就是你（原告）涉案房屋建筑物没有被拆除即应付清那30万元，你（原告）将其表达为“胜诉付清”属于表达错误。之后，双方又进行了一段时间的交涉，但终因各持已见，没能达成新的共识。在此过程中，答辩人始终不存在原告所述的原告委托答辩人进行盐田区法院行政诉讼代理的问题，当然也就不存在委托诉讼代理无效的问题，基于这个无效代理事实提出的诉讼请求就是一个不折不扣的空中楼阁——没有事实根据。2、咨询服务（原告所称委托和“解决一些代理问题”）目的已经实现。原告在盐田区法院的行政诉讼结案后，原告的那些房屋建筑物至今还能留存下来，主管部门没有进一步的行政措施（如拆除），也正是由于答辩人之前咨询服务的效果。3、原告加塞[…]中的“退回拾万元”和“败诉退回拾元”构成民事诉讼法意义上的当事人自认，且该自认不具有可撤销的法定情形，同时，加塞[…]中“余：叁拾万元待诉讼终点胜诉付清”和“败诉退回拾元”均属于附条件民事行为。（1）关于构成当事人自认的问题。原告加塞[…]中的“否则退回拾万元”是由原告亲笔加上的双删除线，连同[…]中的“败诉退回拾元”，都是原告当时情境下内心的真实意思表示，表达准确、全面，不是真的要求答辩人退回那原先已付的拾万元款额，即使最终真的败诉，也仅要求答辩人退回拾元。因为原告十分清楚明白答辩人在咨询服务过程中为了推进、实现原告目的所作的每一步艰辛努力和极大付出，对答辩人已经对外付出的部分，要求退回是不合情理也不现实的。如果原告硬生生要以笔误为托词，试图为自己开脱这个自认的法律责任，那也应当由原告方在民事诉讼法及司法解释规定的举证期限内（具体到本案原告的举证期限是2020年12月10日前）完成举证责任且所举证据合法有效足以认定是原告所称的笔误，否则，依法由原告方承担举证不能的法律责任，即，原告诉求因事实根据不足，应予驳回诉讼请求，除此无它。（2）关于构成附条件民事行为的问题。①原告加塞[…]中“待诉讼终点”这一条件已由原告以其实际行为促成，即，原告对不满足其行政诉讼请求的盐田区法院一审判决在有条件有可能上诉取得实质性胜诉的情况下却蓄意不提起上诉而导致一审判决生效，形成事实上的该行政诉讼已经到达终点。②根据双方当初议定的咨询服务（原告所述的委托和“解决一些代理问题”）的目的，原告房屋建筑物没有拆除就为“胜诉”，而目前行政诉讼已经终结而原告涉案房屋建筑物确实仍然保存原貌没有拆除，事实上已经达到胜诉的效果。所以，原告应付清余款30万元的两个条件（行政诉讼终点和胜诉）都实际已经成就，答辩人有充分理由要求原告付清该款。③“败诉退回拾元”包含循序渐进且前者是后者的先决/前提条件的二层含义：一败诉和二退回拾元，这个先决/前提条件就败诉，这个“败诉”的应有含义就是原告在盐田区法院的行政诉讼案件，经终审裁判文书（亦即深圳市中级人民法院的终审裁判文书）确认原告在该案中败诉，但如果原告在该案的一审中败诉却在有条件有可能上诉的情形下蓄意不提起上诉，这种情形下的败诉，是不能成为“退款拾元”的先决/前提条件的。退一万步说，即使是原告在深圳市中级人民法院二审也败诉，也仅仅是退回拾元。“败诉退回拾元”白纸黑字，千真万确，毫无歧义。综上，原告的诉讼请求缺乏合法有效的事实根据，如果其不自愿申请撤诉，就理应依法驳回其全部诉求。原告抱着赌博心理，固执地提起本案诉讼并坚持要走完一通繁杂的司法诉讼程序，这明显是一种恶意浪费本就非常紧张且宝贵的司法资源的行为，同时也是对答辩人时间精力和交通费差旅费律师费等经济利益的无端损害，所以除应由原告承担本案全部诉讼费之外，答辩人的交通费差旅费律师费等也应当由原告方全额承担。本院经审理认定事实如下：2020年06月15日，被告向原告出具《承诺书》一份，载明“李新华本人帮郑建华盐田法院收（受）理郑建华民告官案事宜，解决一些代理问题。费用：肆拾万元人民币，前期先付了壹拾万元，用微信支付，余：叁拾万元待诉讼终点胜诉付清（主管部门认定不拆，否则退回拾万元正），不够部（分）由李清（笔误，应新）华支付，败诉退回拾元（笔误，应拾万元）给郑建华。承诺人：李新华（签名）”。此后，原告认为，被告没有行政案件代理人资格，利用特殊关系影响案件结果亦违背了公序良俗的原则，委托行为应为无效，要求被告退回已支付的人民币10万元，被被告拒绝。2020年12月04日，原告向本院提起诉讼并主张上述诉讼请求，被告则提出上述抗辩意见。庭审中，原告称，原告有民告官案件起诉到深圳市盐田区人民法院，2020年05月份，经朋友介绍认识被告，被告自称认识盐田法院的领导，可以帮助原告打招呼达到案件胜诉目的，需要费用40万元，双方商定，先行支付10万元，胜诉后再支付30万元，败诉则退回10万元。2020年06月01日和02日，原告用微信向被告支付四笔款共计10万元，2020年06月15日，双方形成了承诺书内容，由原告书写好承诺书内容后，被告本人签名确认。2020年08月24日，原告的民告官案件，被盐田法院判决驳回诉讼请求，原告要求被告退回10万元被拒绝，故向法院起诉。被告抗辩认为，承诺书内容被修改，第七行以后的内容是事后加上去的，原告支付的费用是咨询服务费，而不是代理费，原告仍欠被告咨询服务费30万元，被告保留追索的权利。上列事实，有经过庭审质证的证据《承诺书》、《微信支付交易明细证明》、《微信聊天记录》等证据，以及庭审笔录证实，本院予以确认。本院认为，委托合同是受托人为委托人办理委托事务，委托人支付约定报酬或不支付报酬的合同。法律特征：1、建立在委托人与受托人的相互信任基础上；2、标的是处理委托事务；3、受托人以委托人的名义和费用处理委托事务；4、委托合同可以是有偿的，也可以是无偿的。咨询是类似于请教、询问、商议等意思，服务是指提供帮助，咨询服务的字面意思是提供解决问题的帮助。从狭义上讲，咨询服务是一种顾问及相应的客户服务活动，其内容是为客户提供咨询服务，这种服务的性质和范围通过与客户协商确定，客户提出问题或疑难，服务主体给出建议或解决方案，双方通过协议对彼此的责任和义务进行约定。我国《合同法》第五十二条规定：有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。根据原告提交的《承诺书》内容分析，被告帮助原告在盐田法院民告官案件解决一些代理问题，费用40万元，而被告没有代理诉讼案件资质，既不是律师事务所，也不是律师，纵使是律师也要通过律师事务所受理案件，指派律师代理诉讼案件。依照被告辩称意见内容可知：“通过被告的咨询服务，原告在行政诉讼案件中，保住了房屋建筑物没有拆除就为“胜诉”，事实上已经达到胜诉的效果等等”。该内容明显有干扰、影响法院办案的意思，是非正常程序的活动，是法律法规所不允许的。原告请求判令确认原告委托被告处理深圳市盐田区人民法院行政诉讼事宜的行为无效，返还人民币10万元的诉讼请求，证据充分、理由正当，本院予以支持。被告认为，应当驳回原告的诉讼请求的抗辩理由不成立，本院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（三）、（四）、（五）项、第三百九十六条的规定，判决如下：一、原告郑建华与被告李新华的委托行为无效。二、被告李新华应返还原告郑建华人民币10万元。上述款项应在本判决生效后10日内偿清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取为人民币1150元，由被告负担。原告已预交的受理费1150元，本院予以退回，被告应在本判决生效之日起10日内向本院缴纳案件受理费1150元，拒不缴纳的，本院依法强制执行。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省梅州市中级人民法院。审 判 员 徐文峰二〇二〇年十二月三十日法官助理 廖裕媛书 记 员 赖仕友