江西省铜鼓县人民法院民 事 判 决 书（2020）赣0926民初1242号原告：邹坤运，男，1945年12月29日出生，汉族，江西省宜春市铜鼓县人，住江西省宜春市铜鼓县。委托诉讼代理人：赖爱萍，江西华晟律师事务所律师。被告：铜鼓县林业局，住所地：江西省宜春市铜鼓县政府大楼**，统一社会信用代码：1136083301475468XG。法定代表人：陈龙，该局局长。委托诉讼代理人：余爱民，铜鼓县永宁法律服务所法律工作者。原告邹坤运（下称原告）诉被告铜鼓县林业局（下称被告）不当得利纠纷一案，本院于2020年11月12日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人赖爱萍、被告的委托诉讼代理人余爱民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付林地占用费63728元；2.由被告承担本案一切诉讼费用。事实和理由：原告系铜鼓县温泉镇凤山村岭下村民小组组民。1982年林业“三定”时，温泉镇凤山村岭下村民小组将插花于花山境内的“坝角里”“四方块”“新屋门首”“兰土埂”四块组上集体所有的林地(面积284.5亩)发包给原告承包经营。1994年8月，原温泉乡岭下村村民委员会（现温泉镇凤山村委会）未经原告和另一村民邹永运以及凤山村岭下村民小组同意，擅自与原铜鼓县林业局花山林业工作站（后并入高桥林业工作站）签订了一份《林权转让协议》，将原告承包经营的“坝角里”“四方块”“新屋门首”“兰土埂”四块林地和邹永运承包经营的“蓄山坝”林地以55000元的价格转让给花山林业工作站，转让期限为“永远”。2015年，铜鼓县温泉镇凤山村岭下村民小组向铜鼓县人民法院提起诉讼，要求确认该转让协议无效。铜鼓县人民法院审理后作出了(2015)铜民初字第346号民事判决书，判决该协议书自2009年10月24日起无效，并由被告将该五块山林的林地使用权、林木所有权、林木使用权返还给铜鼓县温泉镇山村岭下村民小组。被告不服一审判决，向宜春市中级人民法院提起上诉，经宜春市中级人民法院开庭审理，宜春市中级人民法院作出了(2016)赣09民终295号民事判决书，判决维持一审判决，驳回了被告的上诉。判决生效后，被告没有主动履行判决书确定的义务，原告及岭下村民小组通过各种途径才将五块林地的林地使用权、林木所有权、林木使用权争取到，但至今尚未办理林权登记。根据铜鼓县人民法院(2015)铜民初字第346号民事判决书和宜春市中级人民法院(2016)赣09民终295号民事判决书，被告自2009年10月24日起至2017年12月30日期间无权占有、经营原告“坝角里”“四方块”“新屋门首”“兰土埂”四块林地，无权享有林地使用权、林木所有权、林木使用权，被告实际占有、经营了原告该四块林地，应当向原告支付林地占有费用。为此，依照我国民事诉讼法的规定，特向法院提起诉讼，请依法判准原告诉讼请求。被告辩称，1.涉案山林的所有权、经营权归岭下村民小组集体所有，原告对涉案林地没有所有权和经营权，在本案中不是适格原告。2.根据林权证的交付，2017年1月6日被告依据有效判决文书将涉案林地的林权证交付给了原告，自2017年1月6日起原告应该知道不当得利的发生，其诉讼时效应截止到2020年1月6日。原告在上述期限内未主张不当得利权，已经超出法律时效，请求法院驳回原告对被告的起诉。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1981年，铜鼓县开展了以稳定山林权、划定自留山和确定林业生产责任制的林业“三定”工作。林业“三定”期间，铜鼓县温泉公社岭下大队岭下生产队（现温泉镇凤山村岭下村民小组）将本案争议林地作为责任山划归本队邹坤运（即本案原告）等农户经管理。1984年10月23日铜鼓县人民政府向温泉公社岭下大队岭下生产队颁发了“坝角里”“四方块”“新屋门首”“兰土埂”四块林地的林权证，向岭下大队（村）颁发了“蓄山坝”的林权证。1994年9月8日，经温泉乡政府同意，被告的派出机构花山林业工作站（现已并入高桥林业工作站）作为甲方与铜鼓县温泉乡岭下村（现已并入温泉镇凤山村）作为乙方签订《林权转让协议书》，约定：乙方将插花在花山境内的四块林地的林木所有权和经营管理权永远转让给甲方，转让费为55000元。四块林地分别为：1.座落在湾里的坝角里；2.座落在花山乡上肖村邱家的新屋门首与兰土埂；3.座落在花山乡上肖村彭家的四方块；4.座落在花山乡黄沙村梨树洞的蓄山坝。并约定双方签字后，铜鼓县温泉乡岭下村（现已并入温泉镇凤山村）应将林木权属证、责任山合同书、岭下村转让申请及温泉乡政府同意转让的批复件等资料一并移交给甲方。温泉乡政府、岭下村村委会、岭下村民小组对前述55000元林权转让款进行了分成。岭下村民小组将分得的转让款分发给了包括邹坤运在内的本组村民。2004年，铜鼓县开始了以“明晰产权，减轻税费，放活经营，规范流转”为内容的集体林权制度改革，确定了“林业三定时已分包到户的责任山稳定不变，重新确权发证。承包期限50年，从发证时起算。对已流转的山林，合法的予以维护，违法的予以纠正”等集体林权政策。2005年9月29日，铜鼓县人民政府颁发了铜府林证字(2005)第0000000702号和铜府林证字(2005)第0000000703号两份林权证，将争议林地的所有权确权给凤山村岭下组，林地使用权、林木所有权、林木使用权确权给高桥林业工作站。原责任山主邹坤运、邹永运认为原岭下村委会未经林地承包权人同意转让林权，侵犯了其土地承包经营权，自2006开始不断向有关部门申诉，要求返还被流转的林权。岭下村民小组认为原村委会未经林地所有权人同意越权流转村民小组集体所有的林地，属无权处分人擅自处分他人财产，其行为无效。2015年3月27日，岭下村民小组集体向我院提起民事诉讼，要求确认1994年9月8日关于争议林地林权转让协议无效。我院审理后作出了(2015)铜民初字第346号民事判决书，判决1994年9月8日被告与铜鼓县温泉乡岭下村（现已并入温泉镇凤山村）签订的《林权转让协议书》自2009年10月24日起无效，并由被告将铜府林证字(2005)第0000000702号林权证登记的位于花山村桥洞组的“蓄山坝”、位于花山村上宵组的“彭家四方块”，铜府林证字(2005)第0000000703号林权证登记的位于花山村上宵组的“坝角里、湾里”“新屋门首与兰土埂”林地的使用权及林木所有权、林木使用权返还给铜鼓县温泉镇凤山村岭下村民小组。被告不服该一审判决，向宜春市中级人民法院提起上诉，宜春市中级人民法院审理后作出(2016)赣09民终295号民事判决书，判决维持一审判决，驳回被告的上诉。但被告并未及时将涉案林权返还给铜鼓县温泉镇凤山村岭下村民小组。2018年1月8日，被告向县政府办进行函复，回复因种种原因导致涉案林权无法实施变更登记。原告认为，被告自2009年10月24日起至2017年12月30日期间无权占有、经营原告“坝角里”“四方块”“新屋门首”“兰土埂”四块林地，无权享有林地使用权、林木所有权、林木使用权，被告实际占有、经营了原告该四块林地，应当向原告支付林地占有费用，故诉至法院，要求被告支付相关林地占有费用。涉案林权花山村上宵组“彭家四方块”地块的面积为61亩，花山村上宵组“新屋门首与兰土埂”地块的面积为108.5亩，花山村上宵组“坝角里、湾里”地块的面积为115亩，合计284.5亩。2010年、2011年、2012年、2013年、2014年、2015年、2016年、2017年铜鼓县公益林的补偿标准分别为8元/亩、13元/亩、13元/亩、15元/亩、15元/亩、18元/亩、17元/亩、17元/亩。另，原告提供了2016年7月6日的证明一份，证明的内容为：花山梨树洞蓄山排山场原岭下组所有八二年林权三定时由岭下组分给了岭下村民邹永运通知为责任山。花山上肖、花山门首、蓝土埂、四方块、陈家边坝角里四块山场八二年林权三定时由岭下组分给岭下组村民邹坤运为责任山。二〇〇四年林改未变，仍为邹坤运、邹永运等为责任山。邹坤运在岭下组其他地方未分责任山是实。该证明由岭下村民小组组长邹芳发签字捺印，并由铜鼓县温泉镇凤山村村民委员会盖有村委会印章，还盖有铜鼓县温泉镇人民政府办公室的印章。本院认为，农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。涉案林权已由我院(2015)铜民初字第346号民事判决书及宜春市中级人民法院(2016)赣09民终295号民事判决书确认自2009年10月24日起为温泉镇凤山村岭下村民小组所有并自1982年起一直由本案原告邹坤运承包经营，原告依法享有涉案山林的经营权，被告辩称原告非适格主体，本院不予支持。被告还辩称原告的诉讼请求超过诉讼时效，本院认为，涉案林权经法院判决自2009年10月24日起归温泉镇凤山村岭下村民小组所有，但被告并未及时将涉案林权返还给铜鼓县温泉镇凤山村岭下村民小组。原告的诉讼时效应从被告将涉案林权返还给铜鼓县温泉镇凤山村岭下村民小组起计算。2018年1月8日，被告向县政府办进行函复，回复因种种原因导致涉案林权无法实施变更登记，说明被告没有及时进行产权变更，原告的诉讼请求没有超出法律时效，对被告该辩解，本院不予支持。被告自2009年10月24日起至2017年10月24日期间一直占有、经营涉案林地，侵害了原告的土地承包经营权，依法应承担相关民事责任，故原告要求被告支付该时间段的林地占用费的诉讼请求，本院予以支持。但被告主张的金额无事实依据，本院酌定按照历年我县公益林的补偿标准进行赔偿。涉案林权的面积合计为284.5亩（61亩+108.5亩+115亩），2010年、2011年、2012年、2013年、2014年、2015年、2016年、2017年铜鼓县公益林的补偿标准分别为8元/亩、13元/亩、13元/亩、15元/亩、15元/亩、18元/亩、17元/亩、17元/亩，故被告应补偿原告林地占用费33002元[284.5亩×（8元/亩+13元/亩+13元/亩+15元/亩+15元/亩+18元/亩+17元/亩+17元/亩）]。综上，因调解未果，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二条、第五条、第五十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告铜鼓县林业局在本判决生效之日后十日内支付原告邹坤运2009年10月24日起至2017年10月24日期间的林地占用费33002元[林地为铜府林证字(2005)第0000000702号林权证登记的位于花山村上宵组的“彭家四方块”61亩（小班818），铜府林证字(2005)第0000000703号林权证登记的位于花山村上宵组的“坝角里、湾里”115亩（小班1415）、“新屋门首与兰土埂”108.5亩（小班823）]。二、驳回原告邹坤运的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1393元，由原告邹坤运承担768元，被告铜鼓县林业局承担625元。如逾期履行，权利人可在本判决生效之日起两年内向本院申请执行。申请强制执行应递交申请执行书与被执行人财产状况证据或线索材料。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省宜春市中级人民法院（在递交上诉状之日起七日内，预交上诉案件受理费，款汇至江西省宜春市中级人民法院，户名：江西省宜春市中级人民法院，账号：14×××07，开户银行：中国农业银行宜春经济开发区支行。如逾期不交纳，按自动撤回上诉处理）。审判员  李精才二〇二〇年十二月二十八日法官助理付云平书记员刘萍附法律条文：《中华人民共和国合同法》第二条本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。第五条农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。第五十六条任何组织和个人侵害土地承包经营权、土地经营权的，应当承担民事责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。