贵州省毕节市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）黔05民终7830号上诉人（原审被告）：新蒲建设集团有限公司，住所地郑州市电厂路**，统一社会信用代码9141000070662099XC（4-15）。法定代表人：王建峰，该公司董事长。委托诉讼代理人：杨春瑞，河南良邦律师事务所律师。委托诉讼代理人：马海畅。上诉人（原审被告）：中国水利水电第九工程局有限公司，住所地贵州省贵阳市观山湖区诚信南路**，统一社会信用代码91520000214428387H。法定代表人：徐鹏程，该公司总经理兼执行董事。委托诉讼代理人：耿斌，北京市炜衡（贵阳）律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈楠，北京市炜衡（贵阳）律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：骆昌树，男，1966年4月13日出生，汉族，住四川省泸县。被上诉人（原审原告）：吴克一，男，1962年7月2日出生，汉族，住贵州省贵阳市云岩区。被上诉人（原审原告）：顾孝梅，女，1956年11月27日出生，汉族，住贵州省贵阳市南明区。被上诉人（原审原告）：杨楠，男，1983年11月5日出生，汉族，住广东省深圳市罗湖区。以上被上诉人共同委托诉讼代理人：张宏国，贵州恭信律师事务所律师。以上上诉人共同委托诉讼代理人：王太渊，贵州恭信律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：吴克岐，男，1957年1月21日出生，汉族，住贵州省贵阳市云岩区。被上诉人（原审被告）：王万康，男，1955年8月16日出生，汉族，住贵州省贵阳市云岩区。上诉人新蒲建设集团有限公司（以下简称新蒲公司）、中国水利水电第九工程局有限公司（以下简称水电九局）与被上诉人骆昌树、吴克一、顾孝梅、杨楠、吴克岐、王万康建设工程施工合同纠纷一案，不服贵州省大方县人民法院(2020)黔0521民初364号民事判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。上诉人新浦公司上诉请求：1、撤销贵州省大方县人民法院（2020）黔0521民初364号民事判决；2、依法改判驳回骆昌树、吴克一、顾孝梅、杨楠对上诉人的诉讼请求；3、本案上诉费由骆昌树、吴克一、顾孝梅、杨楠承担。事实和理由：原判决新蒲公司连带承担支付骆昌树、吴克一、顾孝梅、杨楠工程款错误。一、虽然2009年3月11日新蒲公司与水电九局就案涉项目签订有《施工协议书》。2009年3月12日新蒲公司将《施工协议书》部分工程包给本案的吴克岐并签订《工程项目责任人内部协议》。但该《施工协议书》和《工程项目责任人内部协议》在2009年7月后因工地打架事故后就未履行。这之后本案的吴克岐都是与水电九局在履行《工程项目责任人内部协议》。水电九局在完成《施工协议书》的相关权利义务。同时建设单位所有工程款都是支付给水电九局，水电九局在支付给吴克岐等施工班组。二、水电九局擅自将工程款支付给吴克岐，且超额支付几百万，而吴克岐收款后未将工程款支付给骆昌树、吴克一、顾孝梅、杨楠是导致本案诉讼的原因。2009年7月后，水电九局实际重新取得了该项目的所有监管权，包括对项目的施工，同时发包方支付的所有工程款都是支付给水电九局，水电九局收款后对外支付。骆昌树、吴克一、顾孝梅、杨楠应收款未收到，吴克岐不该收款的多收，都是水电九局导致。三、骆昌树、吴克一、顾孝梅、杨楠主张的工程款应由吴克岐支付。骆昌树、吴克一等人是吴克岐找的施工队伍，骆昌树、吴克一等人施工完成的工程量，以及工程量单价多少，只有骆昌树、吴克一等人与吴克岐知道，骆昌树、吴克一等人与吴克岐才是合同的当事人，不管该合同是否有效，骆昌树、吴克一等人主张的工程款应由吴克岐支付。一审判决新蒲公司承担连带支付责任明显错误。四、吴克岐本应将收到的工程款支付给骆昌树、吴克一等人，但其故意不支付，明显有过错，导致水电九局对同一项目支付两次工程款，明显对水电九局和新蒲公司都不公平。二审庭询中，新蒲公司补充上诉理由：原审原告的起诉已超过了诉讼时效，一审法院认定诉讼时效中断的证据不足。吴克岐，王万康的自认发生在原告的诉讼时效已经届满之后，他俩的自认只能认定为自认之后其自愿履行，根据法律规定，诉讼时效届满后的行为不能引起诉讼时效中断，因此原审原告对新浦公司的起诉已经超过诉讼时效。上诉人水电九局上诉请求：一、依法撤销贵州省大方县人民法院（2020）黔0521民初364号民事判决书第一项，并依法改判驳回被上诉人（原审四原告）要求上诉人承担连带责任的诉讼请求；二、本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一、一审法院认定事实错误。（一）一审判决认为本案存在诉讼时效中断事由的认定，证据不足，本案事实上已超过诉讼时效。（二）案涉工程实际承包人为新蒲公司，新蒲公司是支付工程款的义务主体。1、案涉项目中标后，上诉人（甲方）与新蒲公司（乙方）于2009年3月12日签订《施工协议书》，约定：按总合同承包范围由乙方包人工、包材料、机械、包工期、包质量、包安全、包文明施工，并由乙方垫付该工程所需的工程款；乙方必须按总合同约定进行施工组织，并由乙方承担总合同约定的相应的责任。新蒲公司与吴克岐签订《工程项目责任人内部协议》，将案涉工程中与包含被上诉人施工范围在内的部分工程分包给吴克岐。2009年7月8日，在新蒲公司管理不善的情况下，上诉人项目部与新蒲公司项目部签订的《施工1号补充协议书》，再次明确约定上诉人派人协助新蒲公司管理项目，负责收集新蒲公司在每月底完成对现场签证等工程资料，统一上报业主单位审核、确认，并按业主单位结算（或进度工程款）价款的5%提取管理费，工程所涉的其余费用均全部由新蒲公司承担，上诉人仅是作为与业主方合同的其中一个相对方，应业主方的要求协助新蒲公司开展相应工作，且工程款需经新蒲公司审批同意后才对外拨款，这就足以表明案涉工程的实际承包人为新蒲公司而非上诉人。2、同期在一审法院审理的另一班组张国平诉上诉人及新蒲公司建设工程施工合同案件（案号：2019黔05**民初6327号）判决书第10页认定，虽然案涉项目是水电九局与新蒲公司联合承包，但《工程项目责任人协议书》签订双方是原告张国平和被告新蒲公司，根据合同相对性原则，原告应向合同相对方新蒲公司主张，其要求水电九局承担付款责任的诉请无事实依据和法律依据，本院不予支持。本案事实和该案完全一致，签订《工程项目责任人内部协议》的主体是新蒲公司和吴克岐，而被上诉人（原审原告）是与吴克岐达成的施工协议，因此，根据合同相对性原则，被上诉人（原审原告）也只能向吴克岐及新蒲公司主张权利，其要求水电九局承担付款责任的诉请无事实依据和法律依据；水电九局对外付款的行为系受新蒲公司的委托而为之。一审法院同案不同判的行为，违背了最高人民法院的相关规定。（三）上诉人已经代新蒲公司向吴克岐超额支付工程款，应当由吴克岐向被上诉人（原审原告）承担支付工程款责任。2015年7月，案涉工程已结算，上诉人按照与新蒲公司的合作协议及新蒲公司的申请，已经超额支付452万元，这一事实上诉人已经在一审中举证证明。新蒲公司作为吴克岐的发包人，已经超额支付工程款，吴克岐在收到新蒲公司支付的工程款后并未将工程款支付给被上诉人（原审原告），应当由吴克岐承担全部付款责任。（四）王万康是吴克岐授权的代理人，其行为不能代表上诉人。1、《工程任务包干到人任务书》是王万康作为吴克岐的代理人与被上诉人（原审原告）签订的，当中的“水电九局大方贵州宣慰府建设工程项目部”印章系王万康私自加盖，这一事实一审判决已经予以认定。因吴克岐系新蒲公司的分包人，而王万康系接受吴克岐的委托，对案涉项目进行管理。尽管在庭审中王万康陈述系与上诉人项目部和新蒲公司项目部口头约定管理整个项目，但并没有提供任何依据予以证明，王万康也多次强调其系接受吴克岐的委托管理案涉工程，其本人工资也是由吴克岐发放，王万康私盖上诉人项目章的行为至今未得到上诉人的追认，因此，王万康对外做出的行为仅代表吴克岐，并非代表上诉人。2、王万康与被上诉人（原审原告）的结算数额无效。王万康在案涉项目中仅仅是吴克岐聘请的现场管理人员，其与吴克岐下属班组的结算行为仅对吴克岐发生效力，不能代表水电九局和新蒲公司，且王万康与班组的结算无任何施工的详细内容予以支撑，仅是一张白条；即便结算的数额相当，其结算的时间是在业主方审定工程款之前，而业主方最终审减比例为27.2%，按照吴克岐与新蒲公司签订的《工程项目责任人内部协议》的约定，双方结算的工程款金额为业主方审定的金额，因此，上诉人在本案中主张的工程款数额并不是业主方审定的工程款数额，而应当至少是同比例下浮后的数额。二、一审法院适用法律错误。一审法院适用《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第26条判决上诉人承担责任，明显属于适用法律错误。上述司法解释中载明的发包方，仅限于项目的建设单位或业主方，上诉人在案涉项目中与新蒲公司作为承包人，并不是该解释中的发包方。针对新蒲公司的上诉，被上诉人骆昌树、吴克一、顾孝梅、杨楠辩称：1、新蒲公司与水电九局是案涉工程的联合承包人，联合承包人任何一方对案涉工程所实施的管理、结算和收付款等行为均代表联合承包人。2、吴克岐是联合承包人之一新浦公司的内部承包人，也是其派驻的现场代表，吴克岐对案涉工程所实施的管理等行为也代表联合承包人。3、王万康代表吴克岐、水电九局、新浦公司对案涉的整个项目实施管理，其管理行为对后者产生法律效力。4、水电九局代表联合承包人陆续付款给答辩人的事实，表明水电九局代表联合承包人已认可吴克岐、王万康就案涉项目与答辩人进行结算的结果，并同意付款给答辩人。5、根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二十六条的规定，案涉合同是无效合同，新蒲公司、水电九局作为案涉工程的联合承包人，应对其违法分包人吴克岐承担连带支付责任。另，新蒲公司主张本案已过诉讼时效的理由不成立。针对水电九局的上诉，被上诉人骆昌树、吴克一、顾孝梅、杨楠辩称：一、本案有诉讼时效中断的事由，且证据充足，水电九局关于本案已超过诉讼时效的上诉理由不成立。二、水电九局关于“案涉工程实际承包人为新蒲公司，新蒲公司是支付工程款的义务主体”的上诉理由不成立。（一）新蒲公司与水电九局是案涉工程的联合承包人，联合承包人任何一方对案涉工程所实施的管理、结算和收付款等行为均代表联合承包人。（二）吴克岐是联合承包人之一新浦公司的内部承包人，也是其派驻的现场代表，吴克岐对案涉工程所实施的管理等行为也代表联合承包人。三、水电九局关于“王万康是吴克岐授权的代理人，其行为不能代表上诉人”和“上诉人已经代新蒲公司向吴克岐超额支付工程款，应当由吴克岐向被上诉人（原审原告）承担支付工程款责任”的上诉理由不成立。（一）王万康代表吴克岐、水电九局、新浦公司对案涉的整个项目实施管理，其管理行为对后者产生法律效力。（二）水电九局代表联合承包人陆续付款给答辩人的事实，表明水电九局代表联合承包人已认可王万康就案涉水电项目与答辩人进行结算的结果。（三）根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二十六条的规定，案涉合同是无效合同，新蒲公司、水电九局作为案涉工程的联合承包人，应对其违法分包人吴克岐承担连带支付责任。水电九局将司法解释中载明的“发包人”理解为仅限于项目的建设单位或业主方，是对司法解释的曲解。针对新浦公司、水电九局的上诉，被上诉人吴克岐辩称：1、我在该项目中是实际施工人，关于水电九局和新浦公司所称的承包责任书，实际该份责任书是对整个工程的承包，但是在工程实施的同时，水电九局和新浦公司将整个工程分成了若干块，我变成了第二班组，所以上诉状中强调的我是新浦公司的代表人和合同签约人是不成立的；2.在整个工程实施中，我们二队一直是垫款施工，完全按照水电九局工作人员所给的图纸进行施工，施工过程中出现的差异我们向项目部反映，在竣工结算的时候，水电九局没有完善和业主的交易手续以及对单价的说明补充，导致不能对我们实际施工人的资金予以回报，出现了我的班组垫资的几百万元无法回收，而水电九局和新浦公司在该工程中没有投入过一分钱。3、水电九局有义务向我以及我的班组付清工程款，关于水电九局在上诉状中所称工程款已经超付给我本人，事实上并没有，水电九局还欠我们几百万。针对新浦公司的上诉，实际上我们在项目实施的过程中看不到新浦公司的人员，我认为他们的上诉请求不成立，新浦公司说钱已经超付给我了，但是没有对应的证据，对方的主张不成立。针对新浦公司、水电九局的上诉，被上诉人王万康辩称：二上诉人的上诉请求不成立，在整个施工过程中我只是对方委托来监督管理现场的。针对新蒲公司的上诉，水电九局辩称：新浦公司上诉状中提到水电九局相关内容的事实不属实，案涉工程发生事故后水电九局与新浦公司签订了新协议，水电九局只是协助新浦公司对整个工程进行管理。针对水电九局的上诉，新蒲公司辩称：水电九局的上诉状中提到新浦公司是本案的实际承包人，应当支付工程款的理由不成立。在工地发生事故后，水电九局实际取得了案涉项目的实际监管权，新浦公司已实际退出了涉案工程。针对吴克歧、王万康的答辩意见能够看出，水电九局是整个项目的实际管理人，因此新浦公司已经实际退出涉案工程，不应当承担支付义务。该事实已经大方县人民法院234号和毕节市中级人民法院1060号判决确认，该判决书中也明确判定发生事故后，涉案工程由水电九局实际负责。另外所谓的新浦公司在审计资料上签字盖章不属实，一审中所提供的资料是复印件，并且资料上的签名不是王建峰所签，新浦公司对水电九局与业主方的结算、审计并没有参与。水电九局是在2009年7月之后强行收回了项目的管理权，之后一直撇开新浦公司直接与原审原告履行施工合同，故水电九局的上诉请求不成立。原审原告骆昌树、吴克一、顾孝梅、杨楠向一审法院起诉请求：一、请求判令四被告连带支付原告工程款426344.49元，并自2012年3月30日始至款付清之日止以426344.49元为基数按照中国人民银行发布的同期同类贷款年利率6%向原告支付资金占用利息；二、本案诉讼费全部由四被告承担。一审法院认定事实：2009年1月12日，被告水电九局与被告新蒲公司签订《合作协议书》，其中第一条合作内容及目的约定，双方在平等自愿、互利互惠的基础上，结成合作伙伴关系，就大方“贵州宣慰府”恢复重建项目工程的投标及施工进行合作，九局公司和新蒲公司以双方的资质参加项目的资格预审、投标及合同谈判，新蒲公司负责项目投标前的咨询服务工作，协助九局公司中标；项目中标后，由新蒲公司施工，新蒲公司向九局公司缴纳工程总造价5%的费用。同年3月9日，大方县文体广播电视局作为发包人，被告水电九局、新蒲公司作为承包人，双方签订《大方“贵州宣慰府”恢复重建项目建设工程施工合同》，约定了工程概况、工程承包范围、开工日期、质量标准、合同价款等。2009年3月12日，被告水电九局作为甲方，被告新蒲公司作为乙方，双方签订了《施工协议书》，主要内容有，一、合同订立依据，根据双方签订的联合协议书约定的条件订立本合同。二、合同主体，按招投标文件规定，工程内容、质量、造价、工期等约定，以联合体与业主（大方县文体广播电视局）签订的工程施工合同（以下简称总合同）中的约定依据。三、承包方式，按总合同承包范围由乙方包人工、包材料、机械、包工期、包质量、包安全、包文明施工，并由乙方垫付该工程所需的工程款。四、甲方的工作：甲方驻工地总代表为项目管理人员共七人，七人工资及“五金一险”由甲方承担，其他生活费及相关费用由乙方承担。五、乙方驻工地代表及其他人员，1、乙方必须按总合同约定进行施工组织，并由乙方承担总合同约定的相应的责任。2、双方共同组建的项目部日常管理费等费用全部由乙方承担，本项目临时设施、施工供水、供水的接引、设备安装、配电房修建、管线架设、维护、拆除等均由乙方实施，费用由乙方承担，乙方施工完毕后，对所损坏的市政公共设施修复原貌，由乙方进行修复。次日，被告新蒲公司作为甲方，被告吴克岐作为乙方，双方签订《工程项目责任人内部协议》，其中工程项目概况约定，1、工程名称：大方贵州宣慰府恢复重建工程；2、发包单位：大方县文体广播电视局；3、工程地点：大方县大方镇云龙村；4、工程内容和规模，4.2承包范围及工作内容：以建设方提供的施工图、甲方与建设方签订的合同、协议、中标书、图纸会审纪要、工程变更以及会议纪要等书面文字要求的做法标准及范围施工；全面负责施工现场的成本、质量、安全及文明施工，并按甲方与建设方签订的合同、协议约定的交付所满足的条件执行；5、工程造价（合同造价）暂订3610万元，以工程竣工结算为准。2009年7月8日，水电九局大方贵州宣慰府建设工程项目部以水电九局的名义作为甲方与新蒲公司大方宣慰府项目经理部以新蒲公司的名义作为乙方签订《施工1号补充协议书》，约定“就大方贵州宣慰府恢复重建工程的施工，甲乙双方于2009年3月11日签订了《施工协议书》。由于乙方在实施施工过程中一些客观原因，造成该工程项目的管理混乱，工期严重滞后，将无法按期完工。大方县政府及建设单位对此多次致函水电九局有限公司，要求水电九局有限公司主责方履行《施工总承包合同》的义务，对本工程进行管理，确保项目的有效实施及施工进度。针对此情况，为了挽回信誉，确保工程达标、按期完工。甲乙双方本着诚实信用原则，就大方贵州宣慰府恢复重建工程施工事项再次协商达成一致，特订立本补充协议。1、根据目前实际情况，甲方派到本工程的施工管理、经营、安全、物质和财务等人员协助乙方施工，由此所发生的甲方人员工资等所有费用，全部由乙方承担。2、每月对业方的进度计量由乙方在每月底完成对现场签证等工程资料后，由甲方统一收集规范报业主审核、确认。甲方按业主结算（或进度工程款）价款的5%的提取管理费。其税金等国家地方相关法律法规应缴纳的其他费用由乙方承担。最终以审计部门审定的金额作为基数进行结算…”。被告王万康受被告吴克岐的委托管理涉案工程，水电九局大方贵州宣慰府建设工程项目部、新蒲公司大方宣慰府项目经理部也将涉案工程的部分管理工作交由王万康负责。2009年9月24日，王万康作为甲方与骆昌树、杨君华作为乙方签订《工程任务包干到人任务书》，约定工程内容为石拱桥、施工图、报价书涵盖的工程量清单包括的全部内容；工程价款1800000.00元；工程款按进度支付；甲方同意交纳10万元质量、安全保证金；该石拱桥工程相关的材料试验，试压等均由甲方统一负责办理，乙方需提供试样及检验材料，费用由乙方承担。《工程任务包干到人任务书》甲方处王万康签名，并加盖了水电九局大方贵州宣慰府建设工程项目部印章，乙方由杨君华、骆昌树签名。杨君华、骆昌树、吴克一对大方贵州宣慰府恢复重建工程石拱桥进行了实际施工，2012年3月8日，经吴克岐、王万康与杨君华、骆昌树、吴克一在《桥工队对账情况》上签名，该《桥工队对账情况》列明“石拱桥（包干价）1800000.00元，合同外增加（提管理费后）1685660.49元，保证金100000.00元，合计3585660.49元，扣除借款2322000.00元（以最终结算为依据）、魏江霖石料款186257.00元、水泥款65600.00元、白棉石款12969.00元、钢管款（65T)65000.00元、扣件款9490.00元，对账金额合计924344.49元。《桥工队对账情况》上用笔书写2012年5月18日已付37.8万元。2013年2月，水电九局又支付给骆昌树12万元。2015年5月14日，涉案工程款结算审定金额为49995106.02元，2015年6月8日，水电九局、新蒲公司均在工程结算审核定案表上签署“同意审计结果”并加盖了印章。涉案工程已投入使用。2018年1月30日，吴克岐在《吴克岐施工班组工程款支付对账表》上签署“对所完成工程量扣除税收和1.5%管理费无意见”，该对账表显示吴克岐施工班组工程款已超付。原告与吴克岐一起多次到水电九局讨要涉案工程款未果，故诉至一审法院。另查明，2009年7月因工地发生事故，被告水电九局实际取得了案涉项目的所有监管权包括对项目的施工，发包方支付的所有工程款均支付到被告水电九局的账上后，由被告水电九局对外支付。顾孝梅系杨君华的妻子，杨楠系杨君华的儿子。杨君华于2012年8月26日死亡。以上事实，有原、被告陈述，亲属关系证明书、结婚证、户口注销证明、水电九局与新蒲公司签订的系列合同、协议，大方县文体广播电视局与水电九局、新蒲公司签订的《大方“贵州宣慰府”恢复重建项目建设工程施工合同》，新蒲公司与吴克岐签订的《工程项目责任人内部协议》、《承诺书》，《工程任务包干到人任务书》，委托书，相关协调、专题会议纪要，工程款分配统计表，《桥工队对账情况》，接处警登记表，黔方民初（2019）3243号民事判决书，（2019）黔05民终1060号民事判决书，证人吴某出庭作证的证人证言，《吴克岐施工班组工程款支付对账表》，工程款支付凭据，公函，工程结算审核定案表等证据在卷为证，足以认定。一审归纳本案的争议焦点：一、本案是否超过诉讼时效；二、涉案桥工队的工程款金额为多少；三、四被告是否应当对原告所主张的工程款承担连带支付责任。一审法院认为，关于焦点一，涉案工程是由被告水电九局和新蒲公司作为联合体进行招投标中标后与发包方签订施工合同，被告水电九局又与被告新蒲公司约定由被告新蒲公司负责具体施工，后被告新蒲公司又将工程转包给被告吴克岐，被告吴克岐又将委托王万康对涉案工程进行管理，王万康与骆昌树、杨君华签订的《工程任务包干到人任务书》上加盖了水电九局大方贵州宣慰府建设工程项目部印章，施工过程中，因工地发生事故，涉案工程最终由被告水电九局具体负责，原告方与被告吴克岐、王万康对账以后，水电九局最后一笔支付原告涉案工程款的时间是2013年2月，被告吴克岐认可原告方多次向其催要涉案工程款，且吴克岐与原告方多次到水电九局催要涉案工程款，2018年2月12日在向水电九局讨要工程款的过程中还进行了电话报警，构成本案诉讼时效中断事由，被告水电九局、新蒲公司提出本案已经超过诉讼时效的抗辩理由不成立，一审法院不予采纳。关于焦点二，涉案工程系被告新蒲公司转包给被告吴克岐，被告吴克岐又委托被告王万康对涉案工程进行现场管理，被告水电九局、新蒲公司不认可委托王万康对涉案工程进行现场管理，但在被告吴克岐委托王万康对涉案工程进行管理的委托书上加盖了新蒲公司大方宣慰府项目经理部的印章，在王万康与骆昌树等人签订的《工程任务包干到人任务书》上，王万康在负责人处签名的甲方加盖了水电九局大方贵州宣慰府建设工程项目部的印章，在涉案工程的相关资料上显示，王万康均是以涉案工程项目部管理人的身份参与涉案工程的管理，故可以认定王万康作为涉案工程的管理人之一，其行为能够代表吴克岐、水电九局和新蒲公司，其与原告骆昌树等人签订《工程任务包干到人任务书》的法律后果应由吴克岐、水电九局、新蒲公司承担。2012年3月8日，吴克岐、王万康与杨君华、骆昌树、吴克一就涉案工程款进行对账结算，方桥工队的涉案工程款为3585660.49元，其中包括了石拱桥（包干价）1800000.00元，合同外增加（提管理费后）1685660.49元，保证金100000.00元，原告方陈述保证金是交给被告吴克岐，被告吴克岐表示该100000.00元保证金已退还给原告方，因此该100000.00元保证金没有收据，且退还的保证金未包含在支付给原告方的工程款内。因原告方未提供交纳了100000.00元保证金的依据，一审法院对该100000.00元保证金不予认定，应在原告方的工程款总额中扣除该保证金，原告方的工程款总额应为3485660.49元，扣除借款和相应的材料款后，至2012年3月8日对账时，尚欠原告方的工程款为824344.49元。双方结算后，2012年5月18日，水电九局又支付了37.8万元，2013年2月，水电九局又支付给骆昌树12万元，现尚欠原告方的工程款为326344.49元。根据水电九局提交的支付凭据，原告方取得的涉案工程款为1160198.00元，该金额低于吴克岐、王万康与原告方对账确认的已支付给原告方的工程款金额，故应根据吴克岐、王万康与原告方对账的结果来确定尚欠原告方的工程款。关于焦点三，被告水电九局、新蒲公司向发包方大方县文体广播电视局承包大方“贵州宣慰府”恢复重建工程后，在被告水电九局和新蒲公司约定由被告新蒲公司负责施工情况下，被告新蒲公司与被告吴克岐签订《工程项目责任人内部协议书》，将所承建的工程转包给被告吴克岐，被告吴克岐又委托被告王万康对涉案工程进行现场管理，被告王万康与骆昌树、杨君华签订《工程任务包干到人任务书》，加盖了水电九局大方贵州宣慰府建设工程项目部的印章，将涉案工程中的石拱桥工程分包给骆昌树、杨君华，骆昌树、杨君华、吴克一又合伙实施涉案石拱桥工程，吴克岐、骆昌树、杨君华、吴克一均是没有建筑工程施工资质的自然人，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第一项“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的”、第四条“承包人非法转包，违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设施工合同的行为无效”和《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第五项“有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定”的规定，被告吴克岐与被告新蒲公司签订的《工程项目责任人内部协议书》，被告王万康与骆昌树、杨君华签订并加盖了水电九局大方贵州宣慰府建设工程项目部印章的《工程任务包干到人任务书》均为无效合同。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”的规定，骆昌树、杨君华、吴克一完成的涉案石拱桥工程已经结算并实际投入使用，视为验收合格，涉案工程款达到支付条件。该工程款系杨君华的收入，杨君华已死亡，其妻顾孝梅、其子杨楠有权继承，故原告骆昌树、吴克一、顾孝梅、杨楠要求被告吴克岐支付欠付工程款的诉讼请求，具有事实依据和法律依据，一审法院予以支持，金额应为326344.49元。被告吴克岐委托被告王万康对涉案工程进行现场管理，被告王万康与骆昌树、杨君华签订《工程任务包干到人任务书》，将涉案石拱桥工程分包给骆昌树、杨君华，被告吴克岐应承担对原告方涉案石拱桥工程款的支付义务，被告吴克岐辩称不承担支付义务的主张无事实和法律依据，一审法院不予采纳。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”和第十八条“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日”的规定，原告方请求按照中国人民银行同期同类贷款年利率支付利息的诉讼请求，具有法律依据，一审法院予以支持，但双方在《工程任务包干到人任务书》中约定的工程价款支付时间不明，双方均未举证证明涉案工程的交付时间，水电九局、新蒲公司于2015年6月8日在工程结算审核定案表上签署“同意审计结果”并加盖了印章，故原告方主张的利息应从2015年6月8日起计算。因自2019年8月20日起，中国人民银行已经授权全国银行间同业拆借中心于每月20日(遇节假日顺延）9时30分公布贷款市场报价利率，中国人民银行贷款基准利率这一标准已经取消，故原告方诉请的利息应从2015年6月8日起至2019年8月19日止，以326344.49元为基数，按中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率计算；从2019年8月20日起至款项付清之日止，以326344.49元为基数，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。涉案工程由被告水电九局、新蒲公司作为联合体承建后，被告水电九局、新蒲公司又约定由被告新蒲公司负责施工，而被告新蒲公司又将工程转包给被告吴克岐，被告吴克岐委托被告王万康再将工程中石拱桥工程分包给杨君华、骆昌树，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款的范围内对实际施工人承担责任”的规定，被告水电九局和新蒲公司应当对被告吴克岐欠付原告方的工程款承担连带支付责任。涉案工程因工地发生事故后最终由被告水电九局具体负责，发包方的工程款也是支付给被告水电九局，被告水电九局再支付给其他施工人，但被告新蒲公司在整个涉案工程项目实施过程中成立了项目经理部，将涉案工程转包给吴克岐，授权了签字人员，在相应的审计资料上签字盖章，相关协调会议派员参加，在水电九局支付涉案款项的依据上也有新蒲公司工作人员的签名，故新蒲公司自始至终未退出涉案工程，应对原告方的涉案石拱桥工程款承担连带支付责任，对新蒲公司不承担支付涉案工程款的理由，一审法院不予采纳。水电九局、新蒲公司、吴克岐是连带责任人，三者之间的责任分担不能对抗对外应承担的连带责任，水电九局如果超付吴克岐工程款，可另案向吴克岐主张，水电九局以超付吴克岐工程款后，不再承担支付本案原告方工程款义务的理由，一审法院不予采纳。王万康是涉案工程聘请的管理人员，不是涉案工程的承包人或分包人，原告方要求王万康承担支付责任的诉请于法无据，一审法院不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第五项、第二百六十九条，《中华人民共和国继承法》第二条、第三条、第十条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第四条、第十七条、第十八条、第二十六条的规定，一审判决：一、被告新蒲建设集团有限公司、中国水利水电第九工程局有限公司、吴克岐于本判决生效后十日内连带支付原告骆昌树、吴克一、顾孝梅、杨楠工程款326344.49元，并支付从2015年6月8日起至2019年8月19日止，以326344.49元为基数，按中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率计算的利息；从2019年8月20日起至款项付清之日止，以326344.49元为基数，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息；二、驳回原告骆昌树、吴克一、顾孝梅、杨楠的其他诉讼请求。案件受理费7700.00元，适用简易程序减半实收3850.00元，由原告骆昌树、吴克一、顾孝梅、杨楠负担903.00元，被告新蒲建设集团有限公司、中国水利水电第九工程局有限公司、吴克岐负担2947.00元。二审中，水电九局向本院提交了下列证据：民事起诉状、贵阳市云岩区人民法院受理案件通知书，证明目的：水电九局就是否超付工程款已经起诉吴克歧，另外一份是大方向人民法院民事判决书[（2019）黔0521民初6327号]，证明目的：根据合同相对性，我方不承担责任。经质证，新蒲公司对起诉状的真实性无异议，但是该证据不涉及新浦公司，与我方无关。对判决书的真实性无异议。骆昌树、吴克一、顾孝梅、杨楠对该证据的真实性无异议，对关联性有异议，与本案无关。吴克岐对真实性无异议，水电九局以该份判决书为例不适用于该案的情况，与本案无关。王万康表示具体情况不清楚，与我无关。民事起诉状、贵阳市云岩区人民法院受理案件通知书与本案审理无关联，不予采纳。其他当事人未对（2019）黔0521民初6327号民事判决书的真实性提出异议，予以采纳。骆昌树、吴克一、顾孝梅、杨楠提交了下列证据：2010年12月15日《借条》，证明目的：王万康代表新浦公司向水电九局借支150万元用于支付下面三个班组的工程款以及材料商的货款，在证据中有王万康和水电九局代表人以及新浦公司现场管理人的签名。王万康代表了水电九局和新浦公司对案涉项目进行管理，也就证实王万康可以代表水电九局和新浦公司行使管理职责。经质证，新蒲公司认为提交的证据是复印件，对真实性无法确认。郭田勇也不是新浦公司的人，他不能代表新浦公司，在相关案件中已经查明。水电九局所称代付工程款也与事实不符，是水电九局直接向施工班组的人支付工程款，因此对方的证明目的不能成立。水电九局对真实性无异议，对证明目的不认可，王万康只是新浦公司的代表，在借条中每笔款项都需要征得新浦公司的同意，我们只是代付行为。吴克岐对该份证据无异议。王万康对该份证据无异议。本案当事人未对真实性提出异议，对骆昌树、吴克一、顾孝梅、杨楠提供的该组证据予以采纳。新蒲公司向本院提交了下列证据：（2019）黔05民终1060号民事判决书。证明目的：我方不应当在本案承担责任。经质证，水电九局表示以一审质证意见为准。骆昌树、吴克一、顾孝梅、杨楠表示以一审质证意见为准。吴克岐无异议。王万康无异议。经审查，骆昌树、吴克一、顾孝梅、杨楠已在一审举示（2019）黔05民终1060号民事判决书并经其他当事人当庭质证，不属于二审新证据，本院不予采纳。吴克岐向本院提交了下列证据：水电公司起诉吴克岐一案中相关资料。证明目的：水电九局欠吴克岐工程款未支付。水电九局、新蒲公司、骆昌树、吴克一、顾孝梅、杨楠、王万康均认为与本案无关。吴克岐提供的该组证据与本案审理无关联，不予采纳。二审查明，2010年12月15日，王万康向水电九局案涉工程项目部出具《借条》，《借条》体现王万康向后者借支了工程款150万元，用于支付案涉工程民工工资及部分材料款。另查明，本院于2019年4月17日作出(2019)黔05民终1060号民事判决书，该案系水电九局提出上诉，一审判决主文部分载明：“一、被告中国水利水电第九工程局有限公司、吴克岐于本判决生效后三十日内连带支付原告田子祥、彭乃真工程款2033041.00元，并按中国人民银行同期同类贷款基准利率支付2015年7月30日起至工程款清偿完毕之日止利息；二、驳回原告田子祥、彭乃真的其他诉讼请求。”该案二审判决主文部分载明：“驳回上诉，维持原判。”。本院对一审查明的事实予以确认。本案二审的争议焦点：一、骆昌树、吴克一、顾孝梅、杨楠（以下简称“四原审原告”）提起本诉是否超过诉讼时效；二、案涉工程款项应如何认定；三、上诉人水电九局、新浦公司应否就工程款承担连带支付责任。本院认为，关于焦点一，本案中，吴克岐在一审中认可“四原审原告”多次向其催要涉案工程款，且吴克岐与“四原审原告”多次到水电九局催要涉案工程款，2018年2月12日在向水电九局讨要工程款的过程中还进行了电话报警。吴克岐的该陈述属于自认，构成本案诉讼时效中断事由，故上诉人水电九局、新浦公司上诉认为本案起诉超过诉讼时效的主张不能成立，本院不予采纳。关于焦点二，根据一审查明的事实，王万康系受吴克岐的委托管理案涉工程，水电九局大方贵州宣慰府建设工程项目部、新蒲公司大方宣慰府项目经理部也将涉案工程的部分管理工作交由王万康负责。此与“四原审原告”二审提供的《借条》，即王万康可向水电九局借支工程款以便对下支付民工工资、材料款的事实相互印证。且在二审庭询中，在回答“王万康为何能够使用水电九局项目部印章与骆昌树等人签订《工程任务包干到人任务书》”的问题时，水电九局的陈述是项目部印章管理混乱，没有对王万康加盖其项目部印章的真实性申请司法鉴定。水电九局一方面不认可王万康的结算行为，一方面又不能对王万康为何能够使用其项目部印章作出合理解释，故其认为王万康与“四原审原告”的结算数额无效的上诉理由不成立，本院不予采纳。关于焦点三，首先，《中华人民共和国民法总则》第一七十八条规定“连带责任，由法律规定或者当事人约定。”具体到本案，吴克岐委托王万康对涉案工程进行现场管理，王万康又与骆昌树、杨君华签订《工程任务包干到人任务书》，故吴克岐与“四原审原告”存在建设工程分包合同关系，其应就案涉工程款承担直接支付责任。其次，王万康能够使用水电九局项目部印章对外签订合同，或向水电九局以借支款项的形式对下支付工程款项，且在“四原审原告”与吴克岐、王万康结算之后，水电九局确实向“四原审原告”支付了工程款项。水电九局认为其系受新浦公司的委托而对下付款，但未提供证据证明其已将受托付款一事向“四原审原告”披露。依据《中华人民共和国合同法》第四十九条“行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。”规定，“四原审原告”有理由相信王万康能够代理水电九局就案涉工程履行管理职责，其与王万康之间的结算对水电九局具有法律效力，故水电九局应承担工程款支付责任，一审判决水电九局与吴克岐承担连带支付责任并无不当。至于水电九局认为其已向吴克岐施工班组超付工程款一节，经查，双方于2018年1月30日对账形成“对账表”，吴克岐签署的意见是“对所完成工程量扣除税收和5.5%管理费无意见”，即吴克岐对“对账表”中的项目营运费用、保险、以奖代补律师费等扣款项均未认可。又水电九局是否超付工程款未经人民法院或仲裁机构的生效文书确认，水电九局如超付工程款，可另行向吴克岐主张。再次，《中华人民共和国招标投标法》第三十一条规定：“两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。……联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。”该条规定了联合投标人（承包人）就中标项目向招标人（发包人）承担连带责任。根据一审查明的事实，案涉工程发包方支付的所有工程款均支付到水电九局账户，再由水电九局对外支付。而新蒲公司作为联合承包人之一，其必然要按照业主的要求设立项目部，对案涉工程的付款审批、竣工、验收、审计等事宜履行承包人义务。且经二审询问，水电九局认可未向新蒲公司转款，“四原审原告”对此亦未提异议。在新蒲公司未收取工程款的情况下，“四原审原告”认为新蒲公司应与水电九局承担连带支付责任的抗辩于法律规定和本案事实不符，本院不予采纳。一审判决新蒲公司承担连带支付责任不当，本院予以纠正。综上所述，上诉人水电九局的上诉请求不成立，应予驳回；上诉人新蒲公司的上诉请求部分成立，对其成立的上诉请求予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、维持贵州省大方县人民法院(2020)黔0521民初364号民事判决第二项，即：“驳回原告骆昌树、吴克一、顾孝梅、杨楠的其他诉讼请求。”；二、变更贵州省大方县人民法院(2020)黔0521民初364号民事判决第一项为：中国水利水电第九工程局有限公司、吴克岐于本判决生效后十日内连带支付骆昌树、吴克一、顾孝梅、杨楠工程款326344.49元，并支付从2015年6月8日起至2019年8月19日止，以326344.49元为基数，按中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率计算的利息；从2019年8月20日起至款项付清之日止，以326344.49元为基数，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息；三、驳回中国水利水电第九工程局有限公司的上诉请求；四、驳回新蒲建设集团有限公司的其他上诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费7700元，适用简易程序减半实收3850元，由中国水利水电第九工程局有限公司、吴克岐负担。上诉人中国水利水电第九工程局有限公司预交的二审案件受理费1964.66元由其自行负担；上诉人新蒲建设集团有限公司预交的二审案件受理费3283.33元，由新蒲建设集团有限公司负担1283.33元，由骆昌树、吴克一、顾孝梅、杨楠负担2000元。本判决为终审判决。审 判 长  李 可审 判 员  黄塑希审 判 员  曾 建二〇二〇年十二月十七日法官助理  詹 淼书 记 员  龚佳铃