贵州省织金县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黔0524民初5437号 原告：李昆霖，男，1983年4月15日出生，汉族，住贵州省织金县。 原告：冯广勇，男，1972年6月8日出生，汉族，住贵州省织金县。 原告：陈勇，男，1968年10月19日出生，穿青人，住贵州织金县。 三原告委托诉讼代理人（特别授权）：潘龙为，贵州驰炫律师事务所律师。 被告：织金县后寨苗族乡人民政府，住所地贵州省毕节市织金县后寨乡花树村，统一社会信用代码11522425009664954H。 负责人：杨伟，该乡乡长。 委托诉讼代理人（特别授权）：郭斌。 被告：四川荣慧建设集团有限公司，住所地四川省资阳市雁江区车城大道三段**，统一社会信用代码915120006653862516。 法定代表人：郭旭，该公司经理。 原告李昆霖、冯广勇、陈勇与被告织金县后寨苗族乡人民政府（以下简称后寨乡政府）、四川荣慧建设集团有限公司（以下简称荣慧公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年10月20日立案后，依法适用简易程序公开进行了审理。原告李昆霖、冯广勇、陈勇的委托诉讼代理人潘龙为、被告后寨乡政府委托诉讼代理人郭斌到庭参加诉讼，被告荣慧公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。 原告李昆霖、冯广勇、陈勇向本院提出诉讼请求：1.判令四川荣慧建设集团有限公司支付原告工程款4,212,029.7元及2014年8月7日至2020年10月7日期间的利息1,558,451元，此后的利息以4,212,029.7元为基数，从2020年10月8日起按年利率6%计算至偿付完毕之日止；2.判令织金县后寨苗族乡人民政府在欠付工程款范围内向原告承担支付工程款的责任；3.本案诉讼费由二被告承担。事实和理由：2013年3月1日，三原告签订合伙协议，约定共同投资承建“织金县后寨乡移民安置工程”。合伙协议签订后，李昆霖找到荣慧公司，由荣慧公司于2013年3月5日向其出具授权委托书，由李昆霖以荣慧公司的名义于2013年3月13日与被告后寨乡政府签订《织金县后寨乡扶贫生态工程移民搬迁工程施工合同》，承建织金县后寨乡移民安置工程及所有附属工程。当日，李昆霖以其名义与荣慧公司签订《建设工程项目施工内部承包协议书》，该协议约定：1.本工程项目由乙方（原告）以甲方（荣慧建设公司）名义承接，由乙方自主经营，自负盈亏；2.乙方按百分比向公司上缴费用，以工程剩余金额的1.5%计取管理费，......。上述合同签订后，三原告于2013年3月15日组织入场施工，并按约定时间完成工程。2014年7月10日，三原告以被告荣慧公司的名义向被告后寨乡政府申请竣工验收。2014年8月10日，后寨乡政府出具《工程竣工验收报告》，认定三原告承建的“织金县后寨乡移民安置工程”为合格工程。2017年2月22日，涉案工程通过审计，该工程总价款为37,543,882.57元。2019年9月，荣慧公司以后寨乡人民政府作为被告，向织金县人民政府提起诉讼，案号为（2019）黔0524民初3765号，经织金县人民法院审理查明，案涉工程总价款实际为37,682,029.70元。截止2019年9月7日，后寨乡人民政府未付工程款为4,212,029.70元。综上所述，三原告作为“织金县后寨乡移民安置工程”的实际施工人，荣慧公司应承担支付工程款的责任，后寨乡人民政府应在欠付工程款范围内向原告承担支付工程款的义务。故原告为维护自己的合法权益，特根据相关法律规定提出前列诉请。 被告后寨乡政府辩称：原告是否是实际施工人，我方暂时不能确认，但在实际施工过程中确实是李昆霖以被告四川荣慧公司的名义与后寨乡政府沟通、洽谈案涉工程的相关事宜，且有关文件资料均是李昆霖签署。 被告荣慧公司未到庭答辩，向本院提交答辩状，内容为：（1）三原告系合伙关系，系案涉工程的实际施工人，李昆霖以荣慧公司的名义于2013年3月13日与被告后寨乡政府签订《织金县后寨乡扶贫生态工程移民搬迁工程施工合同》，承建织金县后寨乡移民安置工程及所有附属工程。该合同仅约束原告和被告后寨乡政府，原告实际享有合同约定权利义务，荣慧公司未投入人力、资金，也未对案涉工程进行管理。（2）案涉工程与荣慧公司无关，应由后寨乡政府直接向原告支付工程款。案涉工程实际承包人为原告，工程结算也是原告与被告后寨乡政府进行，荣慧公司未参与也不知情，与其无关。原告要求荣慧公司支付工程款没有事实和法律依据。 原告围绕其诉讼请求向本院提交了下列证据： 《合伙协议书》、三原告身份证复印件、《法定代表人授权委托书》、《织金县后寨苗族乡生态移民搬迁工程施工合同》、《建设工程项目施工内部承包协议书》、《安全生产承诺书》、《工程质量保证承诺书》、《民工工资支付承诺书》、《竣工报告》、织金县人民法院（2019）黔0524民初3765号民事判决书。 以上证据经被告后寨乡政府质证无异议，虽未经被告荣慧公司质证，但未质证的原因系其经本院合法传唤无正当理由拒不到庭所致，视为其对质证权利的放弃。以上证据来源合法，内容真实，与本案存在关联，本院予以采纳作为认定事实的依据。 被告后寨乡政府、荣慧公司未向本院提交证据供庭审质证。 本院经审理认定事实如下：2013年3月1日，三原告签订《合伙协议书》，约定共同投资承建“织金县后寨乡移民安置工程”。合伙协议签订后，原告李昆霖找到被告荣慧公司，由荣慧公司于2013年3月5日向其出具授权委托书，由李昆霖以荣慧公司的名义于2013年3月13日与被告后寨乡政府签订《织金县后寨乡扶贫生态工程移民搬迁工程施工合同》，承建织金县后寨乡移民安置工程及所有附属工程。当日，李昆霖（乙方）以其名义与荣慧公司（甲方）签订《建设工程项目施工内部承包协议书》，约定上述工程项目由乙方以甲方名义承接，由乙方自主经营，自负盈亏；2.乙方按百分比向公司上缴费用，以工程剩余金额的1.5%计取管理费等内容。上述合同签订后，三原告于2013年3月15日组织入场施工，并按约定时间完成工程。2014年7月10日，三原告以被告荣慧公司的名义向被告后寨乡政府申请竣工验收。2014年8月10日，后寨乡政府出具《工程竣工验收报告》，认定三原告承建的“织金县后寨乡移民安置工程”为合格工程。2017年2月22日，涉案工程通过审计，该工程总价款为37,543,882.57元。 2019年7月15日，荣慧公司以后寨乡政府作为被告，向本院提起诉讼，经本院审理并经双方确认案涉工程总价款实际为37,682,029.7元，扣除已支付工程款，被告后寨乡政府未付工程款为4,212,029.7元，本院作出（2019）黔0524民初3765号民事判决，限被告后寨乡政府于该判决生效后二十日内一次性支付所欠荣慧公司工程款4,212,029.7元及利息（利息以4,212,029.7元为基数，从2014年8月7日起按年利率6%计算至偿付完毕之日止）。该判决生效后，被告后寨乡政府至今未履行判决书确定的支付义务。 另查明，2014年9月26日，四川荣慧建筑工程有限公司变更名称为四川荣慧建设集团有限公司。 本院认为，三原告签订《合伙协议书》，约定合伙投资承建织金县后寨乡移民安置工程，应认定三原告系合伙关系。被告荣慧公司委托原告李昆霖与被告后寨乡政府签订《织金县后寨乡扶贫生态移民搬迁工程施工合同》，系双方真实意思表示，且内容不违反法律法规的强制性规定，合法有效，该合同对被告荣慧公司及后寨乡政府均具有法律约束力。合同签订后李昆霖与荣慧公司签订《建设工程项目施工内部承包协议书》，约定李昆霖向荣慧公司承包上述工程并向荣慧公司支付管理费，该行为属工程转包行为，违反了法律禁止建设工程非法转包及违法分包的规定，该内部承包协议应属无效协议，但三原告作为实际施工人，已完成案涉工程施工并经验收合格，且案涉工程的工程款已经核定，三原告要求被告荣慧公司按照合同约定的标准支付工程款，符合法律规定，应予支持，被告后寨乡政府作为案涉工程的发包人，未全额支付工程款的行为均属违约行为，应在未付工程款的范围内承担支付责任。被告后寨乡政府未付工程的数额，已通过本院生效的（2019）黔0524民初3765号民事判决书确定。根据合同约定，如被告违约，应当按照承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，荣慧公司在（2019）黔0524民初3765号生效判决中主张逾期利息按年利率6%计算并已得到支持，现三原告主张按年利率6%计算2014年8月7日至2020年10月7日期间的利息1,558,451元，及此后的利息以4,212,029.7元为基数，从2020年10月8日起按年利率6%计算至偿付完毕之日止符合法律规定并在合理范围内，本院予以支持。 据此，根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第十七条、第十八条之规定，判决如下： 一、由被告四川荣慧建设集团有限公司在本判决发生法律效力后十日内支付原告李昆霖、冯广勇、陈勇工程款4,212,029.7元及2014年8月7日起至2020年10月7日止的逾期利息1,558,451元，并以4,212,029.7元为基数按年利率6%计算支付从2020年10月8日起至偿付完毕之日止的逾期利息； 二、由被告织金县后寨苗族乡人民政府在织金县人民法院（2019）黔0524民初3765号判决书确定的应当给付被告四川荣慧建设集团有限公司工程款的范围内对上列款项承担支付责任。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费52,192元，减半收取计26,096元，由被告四川荣慧建设集团有限公司、织金县后寨苗族乡人民政府负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审判员  吴兆明 二〇二〇年十二月二十三日 书记员  韩 雪