四川省古蔺县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川0525民初3920号 原告：卿颖，女，1994年3月2日出生，汉族，住四川省古蔺县。 委托诉讼代理人：刘文治，中豪律师事务所律师。 委托诉讼代理人：杨兆惠，中豪律师事务所律师。 原告：杨位平，男，1959年2月27日出生，汉族，住四川省古蔺县。 委托诉讼代理人：刘文治，中豪律师事务所律师。 委托诉讼代理人：杨兆惠，中豪律师事务所律师。 原告：刘红芹，女，1963年2月18日出生，汉族，住四川省古蔺县。 委托诉讼代理人：刘文治，中豪律师事务所律师。 委托诉讼代理人：杨兆惠，中豪律师事务所律师。 原告：杨某1，男，2014年4月8日出生，汉族，住四川省古蔺县。 法定代理人：卿颖（杨某1母亲），女，1994年3月2日出生，汉族，住四川省古蔺县。 委托诉讼代理人：刘文治，中豪律师事务所律师。 委托诉讼代理人：杨兆惠，中豪律师事务所律师。 原告：杨某2，女，2015年5月5日出生，汉族，住四川省古蔺县。 法定代理人：卿颖（杨某2母亲），女，1994年3月2日出生，汉族，住四川省古蔺县。 委托诉讼代理人：刘文治，中豪律师事务所律师。 委托诉讼代理人：杨兆惠，中豪律师事务所律师。 被告：刁政龙，男，1982年10月28日出生，汉族，住四川省古蔺县。 被告：古蔺县龙山镇人民政府，机构地址四川省泸州市古蔺县龙山镇府前街18号，统一社会信用代码115104240083777348。 法定代表人：冷剑锋，镇长。 委托诉讼代理人：钟茜，四川问一律师事务所律师。 被告：古蔺县龙山镇老马村村民委员会，住所地四川省古蔺县龙山镇老马村村委会。 法定代表人：刁政龙，村主任。 原告卿颖、杨位平、刘红芹、杨某1、杨某2与被告刁政龙、被告古蔺县龙山镇人民政府（以下简称龙山镇政府）、被告古蔺县龙山镇老马村村民委员会（以下简称老马村村委会）提供劳务者致害责任纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告卿颖、杨位平、刘红芹及五原告共同的委托诉讼代理人刘文治、杨兆惠，被告刁政龙，被告古蔺县龙山镇人民政府的委托诉讼代理人钟茜，被告古蔺县龙山镇老马村村民委员的法定代表人刁政龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告卿颖、杨位平、刘红芹、杨某1、杨某2向本院提出诉讼请求：1.请求上述三被告向原告支付死亡赔偿金人民币723080元；2.请求上述三被告向原告支付被扶养人杨位平、刘红芹、杨某1、杨某2抚养生活费431239元（其中13年四被抚养人抚养费为25367＊13＝329771元；超出13年，杨某2的被抚养费为25367／2＊1＝12683.5元,杨位平的被抚养费为25367／4＊7＝44392.25元、刘红芹的被抚养费为25367／4＊7＝44392.25元）;3.请求上述三被告向原告支付精神抚慰金100000元；4.请求上述三被告向原告支付近亲属处理丧葬事宜产生的误工费3000元；5.请求上述三被告向原告支付交通费1000元；6.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2020年1月4日17时许，原告之亲属杨胜在老马村村长刁政龙组织下前往古蔺县××镇（现龙山镇）老马村文化活动广场背景墙下进行抹灰工作时，因围墙突然倒塌导致杨胜当场死亡。2020年3月17日，死者亲属卿颖向泸州人社局提出工伤认定申请。但人社局作出了《决定书》,认为：1.杨胜与古蔺县鱼化镇政府（以下简称镇政府）不存在劳动关系；2.镇政府不是拟建老马村文化活动广场的承包单位。后原告提起行政诉讼，生效的（2020）川0525行初41号《行政判决书》确认：根据古蔺县人民政府作出的《关于鱼化镇老马村“1.4”一般坍塌事故调查处理意见的批复》显示，本次事故的主要责任方系刁政龙自行组织村民开始施工建设。原告认为，1.原告亲属杨胜在本次事故中发生人身损害导致死亡，应当由相应主体承担责任；2.死者杨胜有一双儿女未满18周岁需要抚养以及无经济来源的父母需要赡养（死者去世时，长子杨某15周岁，需抚养13年；长女杨某24周岁，需抚养14年；父亲杨位平60周岁，需抚养20年；母亲刘红芹56周岁，需抚养20年）;3.杨胜的死亡客观上给死者家属造成了精神损害。同时就本次事故，原鱼化镇政府在施工设计图中列明其属于建设业主，在明知刁政龙组织实施文化广场建设违法施工的情况下，未对工程进行监督，未尽监管责任，在本次事故中存在过错，同时，老马村村委会在知晓违法违规施工的基础上，未及时上报，存在过错。为此原鱼化镇政府以及老马村村委会在本次事故中存在过错，应当承担相应责任。 被告刁政龙辩称，文化广场是原鱼化镇政府组织修建的，我是受镇上委托喊人先修。镇上要求在年前修建起来，2020年1月4日，因背景墙倒塌导致事故的发生。村上是也是履行镇上安排的任务，故责任应当由镇政府承担。 被告老马村村委会辩称，老马村村委会是受镇政府委托安排人施工，本案的责任应当由镇政府承担。 被告龙山镇政府辩称，一、政府不存在过错，原告诉称认为的政府存在过错不成立。1.事故调查组于2020年3月25日作出的《鱼化镇老马村“1.4”一般坍塌事故调查报告》载明了案涉项目及施工管理情况，鱼化镇人民政府仅仅是对资金进行代管，并未使用过此笔资金。2.2019年12月25日，该项目在未进行招标比选，未确定施工队伍，未签订合同的情况下由刁政龙自行组织村民施工建设，也就是案涉工程并不是政府立项的在建工程，政府对在建工程才可能派员进行安全监管，从而尽到安全监管责任。3.原告在诉状中也自认老马村村委会(刁政龙任村主任)违法违规施工，未及时上报。刁政龙个人或者村委会也未向政府申报要求支付代管的资金，客观上政府不知晓该施工建设情况，也无法进行监管。二、杨胜作为抹灰人员，较一般人应该更知晓抹灰作业的操作和注意事项，更应该负有高度的安全注意义务，对于事故的发生具有一定过错，依法应当减轻义务人的赔偿责任。三、原告的有关诉讼请求不清楚，其计算的金额不符合法律规定。1.诉求的三被告是连带支付还是按份支付不清。2.费用计算不正确。赔偿义务人只能接受受害人依法应当负担的被抚养部分。总额不能超过上一年度居民消费支出的额度。3、精神抚慰金计算过高。四、事故发生后，政府垫付了费用8万元，若果审理后政府要担责，则应予以抵扣多退少补，若政府不但责，该款应该予以返还。原告主张的连带责任没有事实依据和法律规定。被告与原告没有侵权关系，本案事故的发生与被告龙山镇人民政府无关，其不是赔偿义务人。事故的发生是刁政龙自行雇佣人员组织施工且未进行培训及按照建设工程规范操作(如佩戴安全帽等)，杨胜与被告龙山镇人民政府既不存在雇佣关系，也不存在劳务关系。杨胜是被告刁政龙雇佣的雇员。其安排、指挥杨胜的工作岗位，支付其劳务报酬，负责本案的安全管理工作，所以双方存在劳务关系。被告刁政龙利用村干部身份优势和便利，在未经过村委会开会讨论、部署的情况下，自行组织、管理、指挥对广场的修建。属于临时性的雇请自己的亲戚、朋友来完成作业，每日支付劳务费150元(证人证言及笔记本记载)。所以，杨胜的雇主是被告刁政龙。被告作为雇主(接受劳务方),对杨胜的劳动负有保护、监督、管理、教育的义务，而被告管理混乱、缺乏必要的安全措施，对劳务人员的安全教育、监督失职。请求驳回原告对被告龙山镇政府的诉讼请求，维护其的合法权益。 本院经审理认定事实如下：原告卿颖系死者杨胜之妻，原告杨位平、刘红芹系杨胜父母，共生育了四个子女。原告杨某1、杨某2系杨胜与原告卿颖子女。2020年1月4日17时许，杨胜在古蔺县原鱼化镇老马村文化活动广场背景墙下进行抹灰作业时，因围墙突然倒塌受伤死亡。古蔺县人民政府于2020年4月8日《关于鱼化镇老马村“1.4”一般坍塌事故调查处理意见的批复》显示：老马村的帮扶单位为古蔺县财政局，2018年古蔺县财政局杨雷在该村任第一书记，考虑到老马村的实际情况，计划在村里（原下马村）建设一个文化广场，经过三次选址后定在××村××组××村××室××公里左右处，后经古蔺华盛勘察设计有限公司设计预算，需要资金28万元，由于当时没有资金来源，该项目就搁置了，期间刁政龙自行将选址场地进行了平整。2019年县财政局张敬担任老马村第一书记，于8月份再次联系古蔺华盛勘察设计有限公司设计进行再预算后需要资金22万元（包括刁政龙平整场地所耗费用5万元），并得到该公司设计的电子版设计图纸，后经古蔺县财政局对接，争取到泸州银行（原泸州市商业银行）捐赠20万元及县财政局体育彩票公益基金地方分成资金6万元，用于老马村文化活动广场建设，两笔款项均划归鱼化镇人民政府代管，直至事故发生，原鱼化镇人民政府未使用过此笔资金。2019年12月25日，该项目在未进行招标比选，未确定施工队伍，未签订合同的情况下由刁政龙自行组织本村村民开始施工建设。杨胜因此次事实死亡后，2020年3月17日，原告卿颖向提出工伤认定申请，后该申请被作出了泸人社工申不（2020）8-0001号工伤认定申请不予受理决定书决定不予受理。五原告因工伤认定向本院提起行政诉讼，于2020年7月22日被判决驳回诉讼请求。事故发生后，原鱼化镇已先支付原告方费用共计80000元。 另查明，2020年6月9日，泸市府函（2020）109号文件作出关于同意古蔺县部分乡镇行政区划的批复，载明：撤销鱼化镇，将其所属行政区域划归龙山镇管辖。 本院认为，公民的生命健康权受法律保护，侵害公民身体造成伤害，应当承担相应的赔偿责任。本案的争议焦点为：一、本次事故对于杨胜死亡造成的损失，被告刁政龙、龙山镇政府、老马村村委会是否应当承担责任及责任比例的认定。二、此次事故造成的原告方的损失的计算标准及具体金额的认定。 关于焦点1，本案系提供劳务者致害责任纠纷，根据《关于鱼化镇老马村“1.4”一般坍塌事故调查处理意见的批复》，该事故系在未进行招标比选、未确定施工队伍、未签订合同的情况下由刁政龙自行组织本村村民施工建设导致发生。关于刁政龙的身份认定，本案中刁政龙既是老马村村委会村主任，又是此次老马村文化广场项目的组织者。根据蒲守琴询问笔录第一页倒数第五行的陈述“是刁政龙叫我们来干活的”，第二页第二行“150元一天”，杨位德询问笔录第一页倒数第五行的陈述“240元一天，中午管一顿饭，在刁政龙家里吃”，如果刁政龙仅仅是行使村主任职务组织施工，则不存在需要在其家中管饭等行为，被告刁政龙利用自身便利，在未经过村委会开会讨论、部署的情况下自行组织施工，对工人进行管理，故应认为杨胜等人是为刁政龙提供劳务，刁政龙应为本案中的实际施工人。刁政龙作为雇主应承担赔偿责任。根据杨位德询问笔录第二页第7行陈述“我们砌的强加上盖檐接近五米，只有面向广场这一面加了盖檐，砌了三层转，每层砖想歪延伸约8厘米左右，相反面没有加盖檐，加之是从上往下抹灰，边拆架子边向下抹灰，致使中心偏离，围墙坍塌”，杨胜作为施工人员，自身亦负有安全保障义务，对损害的发生也有一定过错，应承担一定责任。被告老马村村委会的只能是办理村民自治事务并协助上级政府进行工作，从2019年12月25日刁政龙组织施工至事发之时，老马村文化广场项目修建了近10天，但村委未进行监管，也未向上级汇报存在的问题，故老马村村委会应承担相应的赔偿责任。原鱼化镇政府在施工设计图中列明其属于建设业主，虽然本次事故系刁政龙自行组织工人施工导致，但原鱼化镇政府对该项目工程建设有安全监管义务，因鱼化镇政府撤销后划归龙山镇管辖，故应由龙山镇政府承担相应责任。结合本案查明的情况，本院确定由杨胜承担20%责任，被告刁政龙承担40%责任，老马村村委会负担20%责任，龙山镇政府承担20%责任。原告主张由被告承担连带赔偿责任，无相关事实依据和法律依据，本院不予支持。 关于焦点2，原告主张按城镇居民标准计算自己的相应损失，并提供了纤伊瘦身馆照片、房屋租赁协议、营业执照等，上述证据，证明杨胜之妻卿颖租房、经营纤伊美体中心，但不能证明杨胜的收入来源。对于原告提交的古桂生、赖正华、许磊、杨鹏、古玉文的书面证人证言，证人未到庭接受询问，且提交是书面证人证言均系格式填充，原告未提供杨胜相应收入证明予以佐证，故对该部分证据，本院不予采信。根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”之规定，原告方承担举证不利的后果。本案中原告因事故造成的损失按农村居民标准计算。本院确认原告的损失确定如下：1.死亡赔偿金：14670元／年×20年＝293400元；2.被扶养人生活费：经本院核实，杨胜母亲刘红芹生于1963年2月18日，年57周岁，故杨胜的被扶养人有杨位平（14056元／年÷4人×20年）、杨某1（14056元／年÷2人×12年）、杨某2（14056元／年÷2人×13年），根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十八条第二款之规定,被扶养人有数人的,年赔偿总额不超过上一年度城镇居民人均消费性支出额或者农村居民人均消费性支出额。故本案中前12年的被扶养人生活费应为14056元／年×12年＝168312元，第13年的被扶养人生活费为14056元／年÷4人＋14056元／年÷2人＝10542元，第14年至第20年为14056元／年÷4人×7年＝24598元，合计为203452元；3.精神抚慰金：结合本地情况，本院确定为40000元；4.误工费：本院酌情支持150元×3人×3天＝1350元；5.交通费：原告未提供相应证据，本院酌情支持800元。上述费用合计539002元。由杨胜自行承担20%责任即107800元，被告刁政龙承担40%责任即215600元（取整），老马村村委会负担20%责任即107801元（取整），龙山镇政府承担20%责任即107801元（取整）。龙山镇政府已支付80000元，还应支付27801元。 综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条、第十六条、第二十二条、第二十六条、第三十五条，《最高人民法院》第十七条、第十八条、第二十九条的规定，判决如下： 一、由被告刁政龙在本判决发生法律效力之日起十五日内支付原告卿颖、杨位平、刘红芹、杨某1、杨某2关于本案的死亡赔偿金、被扶养人生活费、精神抚慰金、交通费、误工费等共计215600元； 二、由被告古蔺县龙山镇人民政府在本判决发生法律效力之日起十五日内支付原告卿颖、杨位平、刘红芹、杨某1、杨某2关于本案的死亡赔偿金、被扶养人生活费、精神抚慰金、交通费、误工费等共计27801元； 三、由被告古蔺县龙山镇老马村村民委员会在本判决发生法律效力之日起十五日内支付原告卿颖、杨位平、刘红芹、杨某1、杨某2关于本案的死亡赔偿金、被扶养人生活费、精神抚慰金、交通费、误工费等共计107801元； 四、驳回原告卿颖、杨位平、刘红芹、杨某1、杨某2的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费6692元，减半收取计3346元，由原告卿颖、杨位平、刘红芹负担669.2元，由被告刁政龙负担1338.4元，由被告古蔺县龙山镇老马村村民委员会负担669.2元，由被告古蔺县龙山镇人民政府负担669.2元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省泸州市中级人民法院。 审判员  胡小芹 二〇二〇年十二月二十五日 书记员  蔡林蔚