河北省曲阳县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0634民初1594号 原告：侯会章，男，1968年5月25日出生，汉族，住河北省曲阳县。 委托诉讼代理人：侯秀芝（系原告之姐），女，住河北省曲阳县。 委托诉讼代理人：王敬然，曲阳县灵山法律服务所法律工作者。 被告：保定市交通运输局曲阳县养路工区，住所地曲阳县恒州镇北环路**。 负责人：袁建春，该单位负责全面工作。 委托诉讼代理人：唐建哲，男，该单位职工。 委托诉讼代理人：焦建民，曲阳县正阳法律服务所法律工作者。 原告侯会章与被告保定市交通运输局曲阳县养路工区（以下简称曲阳县养路工区）侵权责任纠纷一案，本院于2020年8月14日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告侯会章及其委托诉讼代理人侯秀芝、王敬然，被告委托诉讼代理人唐建哲、焦建民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 侯会章向本院提出诉讼请求：要求被告赔偿原告因火灾造成的损失1,537,000元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实及理由：2019年5月6日11时40分许，因京赞线158.4公里南侧边沟内的杂草着火，引燃了原告侯会章经营的苗圃，造成原告苗圃的苗木全部被烧毁。原告知道着火后，及时拨打119，同时也拨打了110，但没有阻止火灾发生。此次火灾经曲阳县公安消防大队认定：起火原因可排除雷击、电器线路故障等，不排除外来火源引发火灾。曲阳县下河派出所出具情况说明：公路边沟内杂草、垃圾杂物等易燃物着火引起树木燃烧，从而火势蔓延至苗圃场内，导致油松、柏树、栾树等着火。经曲阳县下河派出所委托，张家口鼎盛林业司法鉴定中心出具司法鉴定，本次火灾给原告造成林木损失为1,537,000元。事发后，原告多次找到被告，要求赔偿损失，被告推脱，拒绝赔偿。 曲阳县养路工区辩称，一、被告主体错误，理由如下：1、原告诉被告主体错误，被告系保定市交通运输局下属单位，不是一个独立的法人，因此原告就自己的苗圃被烧毁起诉被告主体错误；2、被告是该路段维护者，不是防火责任和义务者，原告以自己的苗圃被烧毁起诉被告主体错误；3、根据法律规定作为一个公路养护单位对原告苗圃被烧毁不是侵权人，原告起诉被告主体错误。二、原告适用法律错误，原告起诉被告依据《河北省公路管理条例》第16条规定，要求被告承担赔偿责任，其适用法律是错误的，因为该条例已经于1996年被《河北省公路条例》所取代，该管理条例已经废止。三、原告主张事实不清，证据不足。原告没有客观充分的证据来证实自己的苗圃被烧毁是由被告过错或故意所造成，且损失数额被告始终不清楚。因此原告要求被告赔偿损失，即使被告应承担责任，也属于事实不清，证据不足。故请求法庭驳回原告对被告的起诉，或驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了质证。关于被告主体是否适格，被告提交证据如下：2019年3月26日、4月2日、4月6日和2020年4月1日曲阳县人民政府四份会议纪要，用于证实森林防火责任主体归自然资源和规划局以及乡人民政府，防火义务人并非被告，被告只是负责公路正常通行，交通安全，被告无侵权和过失行为。原告对被告提交的证据真实性无异议，但对被告的证明目的不认可。经本院审查，被告提交的证据具有真实性，但其内容主要为关于森林草原防火责任的部署，与本案无关联性，故对被告的证明目的不予采信。 关于原告损失数额及被告应否承担赔偿责任，原告提交证据如下：1、侯会章身份证复印件，曲阳县下河乡下河村出具的证明一份，用于证实原告主体适格；2、曲阳县公安消防大队出具的火灾事故认定书，用于证实京赞线下河村村东路西侧杂草沟内为此次火灾发生的起火点；3、曲阳县公安局下河派出所出具的证明，用于证实导致原告侯会章苗圃失火原因系公路边沟内杂草、垃圾杂物等易燃物引起树木燃烧，从而火势蔓延至苗圃场内导致原告油松柏树着火；4、司法鉴定意见书一份，该意见书系曲阳县下河乡派出所委托，用于证实原告因此次火灾造成的损失为1,537,000元；5、《中华人民共和国公路管理条例》第4条、第36条，《河北省公路条例》第24条、27条、36条规定，被告对曲阳县公路有维护和养护义务，边沟属于公路用地一部分，处理杂草和垃圾是被告职责。被告对原告提交的证据1中侯会章的身份证复印件无异议，对曲阳县下河乡下河村村委会出具的证明本身无异议，但对证明目的不认可；对证据2、证据3本身无异议，但对证明目的有异议，两份证据自相矛盾，含糊不清，不应作为认定案件事实的依据，且没有送达被告， 剥夺了被告申辩权；对证据4有异议，曲阳县公安局下河派出所委托张家口鼎盛林业公司司法鉴定中心对原告苗圃树木进行司法鉴定，未通知被告，该意见不能作为认定本案的事实；对证据5无异议，但对证明目的有异议，两部条例没有规定被告应及时清理边沟杂草，也没有规定被告具有防火灭火义务。经本院审查，证据1符合证据要求，予以采信。证据2、证据3系职能部门出具，来源合法，予以采信。证据4系曲阳县公安局下河派出所委托，作出机构张家口鼎盛林业公司司法鉴定中心具有司法鉴定许可证，业务范围包括林木损毁程度鉴定，树木数量鉴定，且被告也未提交足以反驳的证据，故予以采信。证据5具有公信力，本院予以采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2019年5月6日11时40分左右，因京赞线158.4公里处南侧边沟内杂草、垃圾杂物等易燃物着火引起树木燃烧，从而火势蔓延至距着火点150米处原告的苗圃场内，导致原告苗圃场内的油松、柏松、栾树着火。后原告分别拨打了119、110电话，但没能阻止火灾发生。为此，曲阳县公安消防大队出具了火灾事故认定书，认定起火原因可排除雷击、电器线路故障等，不排除外来火源引发火灾。曲阳县公安局下河派出所出具了情况说明，起火原因可排除雷击、电器线路故障等，不排除外来火源引发，系因公路边沟内杂草、垃圾杂物等易燃物着火引发树木燃烧，从而火势蔓延至苗圃场内，导致油松、柏树、栾树着火。火灾发生后曲阳县公安局下河派出所委托张家口鼎盛林业司法鉴定中心对侯会章苗圃失火案件中被烧树木品种、规格、数量及损失进行鉴定，该中心于2019年5月25日出具张林司（2019）林鉴字第389号司法鉴定意见书，鉴定意见为油松、侧柏、栾树、核桃损失共计1,537,000元。被告认可涉案边沟属于被告管理，被告负责清理边沟内的垃圾。 本院认为，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任，被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。本案起火的原因，曲阳县公安消防大队认定起火原因可排除雷击、电器线路故障等，不排除外来火源引发火灾。曲阳县公安局下河派出所认定系因距苗圃150米处公路边沟内杂草、垃圾杂物等易燃物着火引发树木燃烧，从而火势蔓延至苗圃场内，导致油松、柏树、栾树着火。通过曲阳县公安局下河派出所认定情况可以看出，原告苗圃距离着火点150米，是因为边沟内的杂草、垃圾杂物等易燃物着火后，火势蔓延至苗圃场内发生火灾。显然，边沟内的垃圾杂物对火灾的发生起着一定作用。涉案边沟属于被告管理，《河北省公路条例》明确规定，禁止在公路、公路范围内倾倒垃圾、堆放物料、打场、晒粮。现涉案边沟内有垃圾杂物等易燃物，且因该垃圾杂物着火引发了火灾，故被告对此次火灾的发生有一定过错，应承担适当的管理过错责任。结合本案实际，承担责任比例为原告损失的15%较妥。原告主张此次火灾造成损失共计1,537,000元，原告有据证实，被告虽有异议，但未提交足以反驳的证据，故本院认定原告损失为1,537,000元。被告承担15%的责任，故应赔偿原告损失230,550元。被告提交的营业执照显示被告系事业单位法人，根据《中华人民共和国民法总则》第五十七条规定“法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织”，故本案被告适格。依照《中华人民共和国民法总则》第五十七条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十九条、第二十六条及其他法律规定，判决如下： 一、被告保定市交通运输局曲阳县养路工区于判决生效之日起十日内赔偿原告侯会章树木损失230,550元； 二、驳回原告侯会章其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费18633元，侯会章负担15838元，保定市交通运输局曲阳县养路工区负担2795元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。 审 判 长  李玉环 审 判 员  赵增儒 人民陪审员  王亚卓 二〇二〇年十二月二十五日 书 记 员  牛婷婷