山东省莱西市人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0285民初7510号原告：董秀志，男，1978年7月5日出生，汉族，现住莱西市。委托诉讼代理人：史洪龙，山东海桥律师事务所律师。被告：山东省青岛市莱西市夏格庄镇岭东村村民委员会，住所地：山东省莱西市夏格庄镇原索兰村，统一社会信用代码54370285ME348534X7。法定代表人：王君，村民委员会主任。原告董秀志与被告山东省青岛市莱西市夏格庄镇岭东村村民委员会土地承包经营权租赁合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。董秀志的委托诉讼代理人史洪龙到庭参加诉讼，山东省青岛市莱西市夏格庄镇岭东村村民委员会经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席进行了审理。本案现已审理终结。董秀志向本院提出诉讼请求：1、判令解除董秀志与山东省青岛市莱西市夏格庄镇岭东村村民委员会签订的土地租赁合同;2、判令山东省青岛市莱西市夏格庄镇岭东村村民委员会返还承租费133984.38元并负担相应利息;3、判令山东省青岛市莱西市夏格庄镇岭东村村民委员会支付违约金13398.4元;4、本案诉讼费用全部由山东省青岛市莱西市夏格庄镇岭东村村民委员会负担。事实与理由：2013年12月30日，董秀志与莱西市夏格庄镇亭子口村民委员会签订土地租赁合同。合同约定:莱西市夏格庄镇亭子口村民委员会将位于莱西市亩土地租赁给董秀志经营，该土地的四至为，北到水库网，南到东西路，东到李玮地，西到崔春庆人口地，租赁期限16年，自2013年10月1日起至2029年10月1日止，十六年租赁费共计150000元，董秀志一次性支付莱西市夏格庄镇岭东村村民委员会；租赁期间，除因法定事由，双方任何一方不得随意变更和解除合同，如有莱西市夏格庄镇岭东村村民委员会违约，董秀志有权解除合同，并且莱西市夏格庄镇岭东村村民委员会应按本合同剩余租赁期间租赁费总额的10%，向董秀志支付违约金。合同签订后，董秀志于2014年5月5日，一次性向莱西市夏格庄镇岭东村村民委员会支付了租赁费人民币150000元，但莱西市夏格庄镇岭东村村民委员会却于2015年6月麦收后，将原告承租的上述土地收回。2019年8月30日，莱西市人民政府下发了《关于同意夏格庄镇撤销和设立村民委员会的批复》(西政字[2019]66号)的红头文件，批复夏格庄镇政府，“同意撤销索兰村、亭子口村、树兰庄村3个村庄的村民委员会，合并设立岭东村村民委员会，驻址在原索兰村。原行政村为自然村。”为此，董秀志特依法提出如上诉讼请求，诉至贵院，请依法判处。山东省青岛市莱西市夏格庄镇岭东村村民委员会未答辩。本院经审理认定事实如下：2013年10月1日，莱西市夏格庄镇亭子口村民委员会将本村部分土地租赁给董秀志。2013年12月30日，莱西市夏格庄镇亭子口村民委员会（甲方、出租方）与董秀志（乙方、承租方）签订土地租赁合同，载明“。经甲乙双方协商一致，甲方将部分土地及地上附属物依法流转、出租给乙方经营，签订合同如下:一、甲方将位于莱西市亩土地租赁给乙方经营，该土地的具体四至位置为:北到水库网、南到东西路、东到李伟地边地界、西到崔春庆人口地。二、租赁期限:16年，自2013年10月1日起至2029年10月1日止。三、承租费及缴纳方式:自2013年10月1日至2029年10月1日止一次性缴纳16年。共计人民币壹拾伍万元正（￥150000.00元正）。四、甲方保证本合同出租的土地没有任何纠纷。无第三方主张权利，并保证乙方交清当年租赁费后将土地交给乙方使用，乙方保证租赁期内按时交纳租赁费并合法使用该宗土地。双方均应诚信履约。五、租赁期间乙方如需要劳动力，应优先从甲方所在村庄的村民中聘用，乙方依法自主安排生产经营，甲方不予非法干涉。六、租赁期间，除因法定事由，双方任何一方不得随意变更和解除合同。(1)如有甲方违约，乙方有权解除合同，并按本合同剩余承租年租赁费总额的10%追究甲方违约金;如乙方违约，甲方对乙方已缴纳的租赁费不予返还，甲方有权解除合同，并按本合同剩余承租年租赁费总额的10%追究乙方违约金:(2)因不可抗力的因素，造成甲乙双方无法履行合同，或双方合意解除合同的，有法律规定的按法律规定办理，没有法律规定的由双方协商解决。七、租赁期内，未经甲方同意不得擅自对该地经营使用权进行流转，否则视为违约，甲方有权解除合同。八、本合同土地仅限乙方用于养殖、栽植或高效农业生产经营，乙方需在该地块建设附属设施等事项，不需符合国家相关规定和法律法规，并须征得甲方同意后可施工。否则视为违约，甲方有权解除合同，并追究相关违约责任。九、合同期满，乙方应将地上附着物予以清理，并将土地及时交还给甲方，如甲方继续对外出租，在同等条件下乙方享有优先承租权。十、租赁期内，如遇国家征用或村集体使用该宗土地，地上(包括乙方投资种植的苗木、建设的水塘、水井、大棚、房屋、电网等附着物)的补偿归乙方所有；土地补偿费归甲方所有。十一、因执行本合同发生争议，由甲乙双方协商解决，协商不成时，提请土地所在地人民法院裁决。十二、本合同一式三份，甲乙双方、夏格庄镇土地流转管理部门各执一份，自双方签字、盖章后生效。为本合同所制作的《出租地内附着物清单》、租赁地界图或示意图与村原土地承包人所签订的《土地流转协议书》原件作为本合同的组成部分；合同未尽事宜协商约定。”原莱西市夏格庄镇亭子口村民委员会的法定代表人赵友芳在土地租赁合同上签字并盖莱西市夏格庄镇亭子口村民委员会印章，董秀志亦在土地租赁合同上签字。2014年5月5日，莱西市夏格庄镇亭子口村民委员会为董秀志出具收据一张，载明金额为150000元，收款人为赵友芳。当前，包括亭子口在内的几个村合并为岭东村。另查明，2020年8月13日，董秀志将莱西市夏格庄镇亭子口村民委员会诉至本院，本院开庭进行审理，曾担任莱西市夏格庄镇亭子口村民委员会主任的赵德波到庭参加诉讼，赵德波称其于2015年开始担任村主任，对于董秀志的起诉，相关情况其不清楚。在法庭调查中，赵德波称租给董秀志的20亩土地是在2015年麦收期间被收回。本院在该案中查明莱西市夏格庄镇亭子口村民委员会已被莱西市人民政府批准撤销，莱西市夏格庄镇亭子口村民委员会不再具有诉讼主体资格，董秀志起诉的主体有误。2020年8月25日，本院作出（2020）鲁0285民初5349号民事裁定书：驳回原告董秀志对被告莱西市夏格庄镇亭子口村民委员会的起诉。本院认为：董秀志与原莱西市夏格庄镇亭子口村民委员会签订的土地租赁合同系双方真实意思表示，没有违反法律规定，合同合法有效，双方应按照合同约定履行权利义务。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。原莱西市夏格庄镇亭子口村民委员会将相关土地交由董秀志租赁使用至2015年麦收期间，后相关土地被收回，原莱西市夏格庄镇亭子口村民委员会以自己的行为表明不履行合同，合同具备法定解除条件。现包括亭子口在内的几个村合并为岭东村，原莱西市夏格庄镇亭子口村民委员会的权利义务应由山东省青岛市莱西市夏格庄镇岭东村村民委员会享有和承担，山东省青岛市莱西市夏格庄镇岭东村村民委员会系涉案土地租赁合同的当事人。现董秀志要求解除其与山东省青岛市莱西市夏格庄镇岭东村村民委员会之间的土地租赁合同之请求于法有据，本院予以支持。解除土地租赁合同后，对于2015年麦收至2029年10月1日的租赁费，应予以返还，关于应返还租赁费的金额，本院认为董秀志自2013年10月1日开始承租涉案土地，直至2015年麦收期间，对于具体的截止时间，无法确认，根据本地的麦收时间，本院认定土地租赁的截止时间为2015年6月30日，故应返还的租赁费金额为133593.75元【150000元-（150000元÷16年÷12月×21月）】，违约金金额为13359.38元（133593.75元×10%）。关于利息，应以133593.75元为基数，自董秀志主张权利之日即起诉之日（2020年10月12日）起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。董秀志的诉讼请求过高，对过高部分本院不予支持。山东省青岛市莱西市夏格庄镇岭东村村民委员会既未答辩亦未到庭应诉，视为其放弃抗辩及质证权利。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十七条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、解除原告董秀志与被告山东省青岛市莱西市夏格庄镇岭东村村民委员会之间的土地租赁合同。二、被告山东省青岛市莱西市夏格庄镇岭东村村民委员会给付原告董秀志租赁费133593.75元；三、被告山东省青岛市莱西市夏格庄镇岭东村村民委员会给付原告董秀志违约金13359.38元；四、被告山东省青岛市莱西市夏格庄镇岭东村村民委员会支付原告董秀志利息，该利息以133593.75元为基数，自2020年10月12日起至实际给付之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。上述一、二、三、四项于本判决生效之日起十日内履行。五、驳回原告董秀志的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1624元，由原告董秀志负担4元，由被告山东省青岛市莱西市夏格庄镇岭东村村民委员会负担1620元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状,并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审判员  王子豪二〇二〇年十二月二十九日书记员  刘雨逸