山东省莒县人民法院行 政 判 决 书（2020）鲁1122行初124号原告刘加营，男，1959年7月21日出生，汉族，居民，住莒县。委托诉讼代理人孙慧玲，山东旷世律师事务所律师被告莒县自然资源和规划局，住所莒县银杏大道**，统一社会信用代码11371122004527312H。法定代表人周忠国，该局局长。出庭负责人段成玉，该局二级调研员。委托诉讼代理人高兴昌，山东文心正律师事务所律师。原告刘加营因认为被告莒县自然资源和规划局不履行法定职责向本院提起行政诉讼，本院于2020年9月1日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年9月25日公开开庭审理了本案，原告刘加营及其委托诉讼代理人孙慧玲,被告莒县自然资源和规划局的负责人段成玉、委托诉讼代理人高兴昌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘加营诉称，原告系莒县碁山镇天成寨村村民，在本村享有宅基地及房屋，原告的不动产权属证书发放到村里后，因领取人马瑞常保管不善，被人将原告的权属证书骗走。原告无奈多次携带身份证原件到被告处要求查询本人名下的不动产登记信息并要求被告给原告出具不动产登记证明，被告拒绝出具。原告认为，被告拒不作出不动产登记证明的行为侵犯了原告的合法权益，请求一、依法判决被告给原告出具不动产登记证明；二、诉讼费等由被告承担。庭审中原告明确诉讼请求为请求被告对原告出具在莒县碁山镇天成寨村有无不动产的登记证明或者注销证明。原告向本院提供证据4份，1、山东旷世律师事务所调查证明一份；2、EMS邮递单回执一份；3、EMS查询单一份；4、不动产登记资料查询申请书一份；5、证明一份。被告莒县自然资源和规划局辩称，原告所诉与事实不符，请人民法院依法查明本案事实，驳回原告的诉讼请求。涉案房屋建设于1985年，1985年8月21日经莒县村镇居民建房批准(85)第268号批准，登记户主信息为管相钦(原告之姐刘加凤的丈夫)，1991年12月18日该宗宅基地经莒集用(1991)第1801145号确权为集体土地使用权，土地使用权人为管相钦(地号18-57-087)。2014年10月我县地籍调查时，由于原告所在村提报信息错误，导致该地籍不动产信息登记权利人为原告(地籍号371122117158jc00172)。2018年11月，在核查不动产登记审批过程中，原权利人之子管荣坤对此提出异议。经核查，该宗宅基地原权利人系管相钦，原告取得该宗宅基地使用权过程中无相关权属转移材料支撑，无法证明其合法性。由于原权利人管相钦本人已去世，原权利继承人刘加凤于2018年12月13日向被告提出异议登记申请，被告依据权利继承人提供的原始材料对该宗不动产登记信息予以更正。涉案房屋和宅基地权利人系管相钦。被告根据权利继承人的申请，对该宗土地、房屋权利人登记在原告名下予以更正，符合相关法律、法规规定。为此，请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告莒县自然资源和规划局向本院提供以下证据：1、刘加凤的异议登记申请及相关不动产证明材料；2、刘加凤的土地登记申请资料一宗；3、刘加营的土地登记申请资料一宗。经庭审质证。原告对被告提供的证据发表以下质证意见：证据1中的异议登记申请有异议，申请人刘加凤的签名按印不是她本人所为。对91年的地籍调查证明材料没有异议。证据2有异议，土地登记申请和地籍调查中的地址指界人不是于家宝签字按印，刘加凤签名按手印也不是刘加凤本人所为。证据3刘加营的不动产申请表等材料没有异议，该证据的不动产审批表中明确表明准予注册登记，颁发土地权利证书，因此刘加营合法享有该宅基地的使用权。被告对原告提供的证据发表以下质证意见：对4份证据的真实性没有异议，但在刘加凤、管荣坤诉原告刘加营侵权纠纷一案中，莒县人民法院碁山法庭已于2019年7月份开庭审理，涉案相关不动产登记材料已经法庭调取，并在法庭上进行了质证。本院对上述证据认证如下：原告的证据：原告提供的证据1系复印件，且与本案不具有关联性，本院不予认定。证据2、3、4，被告无异议且符合证据形式要求，本院予以认定。证据5系复印件，证明材料不符合证据形式要求，本院不予认定。被告的证据：原告对被告提供的证据1、2有异议，该两份证据与本案无关联性，本院不予认定。原告对被告提供的证据3无异议，该证据系宗地代码为371122117158JC00172的地籍调查表，对该证据的真实性，本院予以认定。经审理查明：被告提供的2014年10月10日的地籍调查表记载，宗地代码为371122117158JC00172土地权利人为原告刘加营，该宗土地面积244.61平方米，使用类型为批准拨用宅基地。原告刘加营于2020年7月26日通过EMS特快专递，向被告莒县自然资源和规划局邮寄不动产登记资料查询申请书一份，内容为刘加营（身份证号3728261959********）系莒县碁山镇天成寨村村民，依据相关规定，申请查询本人名下的不动产登记资料，包括但不限于不动产的权属证书资料、不动产的申请登记、不动产的注销登记等等，并请求出具查询结果证明。被告处工作人员于2020年7月27日签收上述EMS特快专递。被告签收上述特快专递后未向原告出具说明或提供相关资料。被告莒县自然资源和规划局的内设机构不动产登记中心具体负责本区域范围内的不动产登记资料查询管理工作。本院认为，《中华人民共和国物权法》第十八条规定,权利人、利害关系人可以申请查询、复制登记资料,登记机构应当提供。《不动产登记暂行条例》第二十七条规定,权利人、利害关系人可以依法查询、复制不动产登记资料,不动产登记机构应当提供。《不动产登记暂行条例实施细则》第九十七条规定,国家实行不动产登记资料依法查询制度。权利人、利害关系人按照《条例》第二十七条规定依法查询、复制不动产登记资料的,应当到具体办理不动产登记的不动产登记机构申请。第一百零二条规定，查询人可以查阅、抄录不动产登记资料。查询人要求复制不动产登记资料的，不动产登记机构应当提供复制。查询人要求出具查询结果证明的，不动产登记机构应当出具查询结果证明。查询结果证明应注明查询目的及日期，并加盖不动产登记机构查询专用章。《不动产登记资料查询暂行办法》第十条规定，符合查询条件，查询人需要出具不动产登记资料查询结果证明或者复制不动产登记资料的，不动产登记机构应当当场提供。因特殊原因不能当场提供的，应当在5个工作日内向查询人提供。查询结果证明应当注明出具的时间，并加盖不动产登记机构查询专用章。根据《最高人民法院关于适用的解释》第二十条规定，行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。本案中被告莒县自然资源和规划局的内设机构不动产登记中心具体负责不动产登记资料查询管理工作，不动产登记中心非独立行政主体，因此被告在本案系适格被告。根据被告提供的证据3中地籍调查表记载原告系宗地代码为371122117158JC00172土地权利人，原告向被告申请查询不动产登记资料符合规定，被告收到原告的不动产登记资料查询申请书后，未向原告提供不动产登记资料或作出相关答复，违反上述法律定，原告要求被告为原告出具位于莒县碁山镇天成寨村有无不动产的登记证明或注销的证明，符合规定，本院予以支持。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，判决如下:被告莒县自然资源和规划局于本判决生效后10日内对原告刘加营申请不动产登记资料查询事项提供不动产登记资料并出具查询结果证明。案件受理费50元，由被告莒县自然资源和规划局负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省日照市中级人民法院。审 判 长  张新芬人民陪审员  杨洪涛人民陪审员  赵建娟二〇二〇年十二月三十日书 记 员  来欢欢