辽宁省长海县人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0224民初366号原告：王展，男，1964年4月10日出生，汉族，辽宁省长海县人，住辽宁省长海县。被告：长海县大长山岛镇人民政府，住所地辽宁省长海县大长山岛镇东山C园**。负责人（即法定代表人）：丁军，该镇镇长。委托诉讼代理人：孙华琛，北京德恒（沈阳）律师事务所律师。委托诉讼代理人：王子恒，北京德恒（沈阳）律师事务所律师。原告王展与被告长海县大长山岛镇人民政府（以下简称“大长山岛镇政府”）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告王展和被告大长山岛镇政府的委托诉讼代理人王子恒到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：请求法院依法判令被告为原告的房屋办理房屋所有权证，并判令被告承担诉讼费用。事实与理由：原告王展在长海县有住宅房屋五间，房屋所有权证号为“长房权证大私字第**”，建筑面积77平方米。2006年被告长海县大长山岛镇人民政府进行新农村建设规划，需对原告的该房屋进行拆迁。2006年4月23日被告与原告签订了《房屋拆迁安置补偿合同》，被告对原告的房屋及其附属设施进行拆迁，合同约定：“采用产权调换的补偿方式”对原告进行补偿，被告为原告“在新建住宅区调换建筑面积200平方米的楼房”，被告“负责为乙方（原告）办理产权证书并承担费用”。2006年11月被告按《房屋拆迁安置补偿合同》的约定将“建筑面积200平方米的楼房”交付给了原告，但房屋所有权证被告迟迟未给原告办理。多年以来，原告多次与被告交涉，要求被告履行合同约定的义务，为原告的房屋办理产权证，但问题始终没有解决。被告大长山岛镇政府的委托诉讼代理人在庭审中答辩如下：一、不同意原告的诉讼请求，请求法院依法驳回。二、被告不是房屋产权登记机关，合同中关于办证的约定指的是被告为原告向相关主管部门提交手续，被告已按约定提交。三、被告已按合同要求履行义务，多次向主管部门报送相关文件，没有怠于履行合同约定义务。四、即使法院判决支持了原告的诉讼请求，因被告不是房屋产权登记机关，判决也无法得到执行。五、原告房产证没有办理下来的原因是因为其不是农村集体经济组织的成员，导致其不符合办理房证的条件。六、该问题属于历史遗留问题，应作为历史遗留问题进行解决，被告愿意与原告进行协商解决。原告围绕诉讼请求依法提交了证据：证据一：《房屋所有权证》复印件1份，拟证明：拆迁之前的房屋即长房权证大私字第**房屋所有权证记载的座落于长海县的、建筑面积为77平方米的私有房产一处，房屋所有权人为王展。被告无异议。证据二：《房屋拆迁安置补偿合同》复印件1份，拟证明：2006年4月23日，被告与王展签订了房屋拆迁安置补偿合同，合同中约定：双方经充分协商，一致同意采用产权调换补偿方式对乙方（即本案原告）进行补偿；甲方（即本案被告）为乙方在新建住宅区调换建筑面积200平方米的楼房，具体位置以抽签方式确定；回迁安置用房在2006年11月10日竣工并交付使用；甲方为乙方办理产权证书并承担费用。被告对该份证据的真实性无异议，但对要证明的目的有异议，被告不是房屋产权登记机关，关于办证的约定指的是被告为原告向主管部门提交手续，被告不存在怠于履行合同义务的行为，当时原告房证未办理下来的原因之一是因其在统一办理房证时未提供相关手续，建房审批表未能上报，后来原告户口转为非农业户口，且原告于2005年6月户口迁入大长山岛镇东山社区的原因导致建房审批表不予审批。被告围绕其答辩意见依法提交了证据：证据一、大长山岛镇人民政府大镇政函【2018】56号关于王展申请办理房屋产权证的函，证据二、大长山岛镇人民政府大镇政发【2019】38号关于大长山岛镇塞里村居民王展申请办理新建宅基地手续的请示及相关附件，证实：被告已经履行了合同的义务，就案涉问题向相关部门进行报告。原告对上述两份证据没有异议。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告王展的被拆迁的房屋（权证号：200107102，原证长农2428号，产别：私有，建筑面积：77平方米，位于长海县原本是有产权证的房屋。2006年4月23日，原告王展与被告大长山岛镇政府签订《房屋拆迁安置补偿合同》，约定：被告大长山岛镇政府对原告王展所有的房屋及附属设施进行拆迁，被告为原告调换建筑面积200平方米的楼房，并由被告大长山岛镇政府负责为原告王展办理产权证书并承担费用。2018年4月16日，被告大长山岛镇政府向长海县国土资源和规划建设局出具大镇政函[2018]56号《关于王展申请办理房屋产权证的函》，称：2006年按照塞里村规划建设要求，将原告王展的住宅进行了动迁，并于2006年4月23日签订了《房屋拆迁安置补偿合同》，动迁房屋建筑面积为77平方米，房权证号为长房权证大私字第**。2007年10月份，动迁居民已经入住动迁小区。2008年2月，被告大长山岛镇政府曾向长海县国土资源和规划建设局上报了关于动迁小区居民房屋产权证办理一事，长海县国土资源和规划建设局于当年3月20日进行了集体会审，有19户居民提供了相关手续，填写了《建房审批表》并通过审批，因王展本人未能提供相关手续，《建房审批表》未上报，后来王展补齐手续上报后，因王展户口在四块石社区且为非农业户等原因，长海县国土资源和建设规划局没有同意王展的《建房审批表》的审批。综上，因动迁系政府集中组织实施，经大长山岛镇政府研究，同意为王展办理动迁小区房权证，故提请长海县国土资源和建设规划局研究为其办证。2019年4月25日，被告大长山岛镇政府向长海县政府发文件大镇政发[2019]38号《关于大长山岛镇塞里村居民王展申请办理新建宅基地手续的请示》，称：由于王展2004年国家小城镇建设需要户口已转非农业，且2005年6月户口迁入大长山岛镇东山社区等原因，《建房审批表》不予审批。大长山岛镇政府原则同意为王展办理产权证，请县政府研究为其办证。本院认为，房屋拆迁安置补偿合同系原告王展与被告大长山岛镇政府形成的合同关系，系双方当事人真实意思表示，不存在法定无效情形，应属有效，双方均应当按照约定全面履行自己的义务。原告王展已经按照合同要求腾退原房屋，配合被告进行房屋拆迁，被告亦将调换的楼房按约交付给了王展，原告王展享有案涉房屋（位于的所有权。本案中，在原、被告签订的房屋拆迁安置补偿合同中明确约定，被告大长山岛镇政府负责为原告王展办理产权证书并承担费用，且原、被告系于王展户口迁入大长山岛镇东山社区之后签订的合同，被告大长山岛镇政府亦同意负责为原告王展办理产权证书并承担费用。但从被告提供的大镇政函[2018]56号《关于王展申请办理房屋产权证的函》、大镇政发[2019]38号《关于大长山岛镇塞里村居民王展申请办理新建宅基地手续的申请》可见，案涉房屋的产权证没有办理下来，并非被告不予履行办理产权证书的手续，而是因为现有的条件不符合办理不动产权登记手续。需要指出的是，案涉房屋的拆迁，是按照大长山岛镇塞里村规划建设的要求，亦是改变塞里村居民生活状态的机会。原、被告双方在履行房屋拆迁安置补偿合同时，出现无法办理产权证的情况，在主要权利义务清楚的情况下，应共同解决办证困难这一长年矛盾，定纷止争。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第三十二条、第四十一条、第四十四条、第六十条之规定，判决如下：被告长海县大长山岛镇人民政府在案涉房屋具备办理不动产权登记的条件后三十日内，为原告王展办理案涉房屋的不动产权登记。案件受理费人民币100元，由原告负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。审 判 长  黄 荣人民陪审员  王作喜人民陪审员  赵仁成二〇二〇年十二月二十一日书 记 员  姜伊美