吉林省敦化市人民法院行政裁定书（2020）吉2403行审55号申请执行人：敦化市市场监督管理局，住所地吉林省延边朝鲜族自治州敦化市民主街北环路**。法定代表人：郭玉增，局长。委托代理人：张晓静，该局法规科副科长。委托代理人：刘晓晨，该局江南分局分局长。被执行人：敦化市敦王府酒业有限公司，住所，住所地吉林省延边朝鲜族自治州敦化市翰章乡四人班村div>法定代表人：吴向东。申请执行人敦化市市场监督管理局于2020年12月24日向本院申请强制执行敦市监行处字(2020)3号行政处罚决定。本院于2020年12月25日立案后依法进行了审查。本案现已审查终结。申请执行人敦化市市场监督管理局称，关于敦化市敦王府酒业有限公司生产不合格酒一案的行政处罚决定，已于2020年3月25日送达，当事人逾期未履行行政处罚决定，我局于2020年9月27日向当事人送达了履行行政处罚决定催告书后，当事人仍未履行行政处罚决定，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第三项和《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，特申请强制执行：没收违法所得2880元，罚款5280元，加处罚款5280元（加处罚款的数额不得超出应缴罚款的数额），共计13440元。经审查查明，因吉林省市场监督管理厅于2015年8月8日在开展的食品专项检查中，对被执行人2015年9月生产的敦王府陈酿42度瓶装酒抽检不合格，2019年11月12日申请执行人对被执行人进行现场检查，并形成现场检查笔录，当场扣押了敦王府陈酿42度15箱。2019年12月10日，申请执行人对被执行人立案调查，2019年12月10日、12月16日、12月18日，对被执行人法定代表人吴向东三次进行调查询问，并形成《调查（询问）笔录》。笔录中，吴向东对省厅抽检的检验报告无异议，承认省市场监督管理厅抽检的酒是2015年9月18日生产的敦王府陈酿42度，这个批次的酒一共生产了200箱，一箱12瓶，每瓶8元对外批发，每瓶成本价2元，销售出去40箱。因销售不好，于2016年1月18日拆包装与60度原浆进行勾兑，拆了145箱，勾兑出小烧酒3000斤，叫敦王府高粱小曲50度，成本价为每斤1.5元，对外批发每斤2.2元，共销售了2800斤，损耗了200斤，勾兑后的高粱小曲50度酒送检合格。期间被执行人提供了检验报告。2020年3月19日，申请执行人向被执行人了送达行政处罚听证告知书，告知其拟作出如下处罚：一、责令改正；二、没收违法所得2800元；三、没收敦王府陈酿42度15箱；四、罚款5280元。并告知其有权进行陈述和申辩，并可要求举行听证。被执行人在规定的期间内未要求举行听证，自收到本告知书之日起三个工作日内，未行使陈述申辩权、未要求举行听证的视为放弃此权利。被执行人表示不要求听证。2020年3月25日，申请执行人作出敦市监行处字(2020)3号行政处罚决定书，主要内容为：现已查明，省厅抽检的本批次敦王府陈酿42度瓶装酒，是当事人于2015年9月18日生产的，共生产了200箱，每箱12瓶，每瓶成本价2元，以每瓶8元的批发价对外出售，截止案发止共售出40箱。由于销售不畅，当事人将145箱本批次的酒拆包装后与原浆酒勾兑成敦王府高粱小曲50度销售，勾兑数量3000斤，成本价1.5元/斤，以批发价2.2元/斤，销售了2800斤，剩余200斤在销售过程中损耗。勾兑后敦王府高粱小曲50度经检验产品合格。库存15箱酒，依法予以没收处理。综上，最终计算该批次不合格的敦王府陈酿42度货值金额为55×12×8=5280元，共获违法所得40×（8-2）×12=2880元。当事人拆包装勾兑酒的行为违反了《食品生产许可管理办法》第三十二条第一款的规定，属于变更食品生产许可证载明的许可事项的行为；当事人未建立出厂检验记录的行为，违反了《食品安全法》第五十一条的规定，属于未建立食品出厂检验记录制度行为；当事人生产不合格酒的行为，违反了《中华人民共和国产品质量法》第十二条、第三十二条的规定，属于以不合格产品冒充合格产品行为。依据《行政处罚法》第二十三条、《食品生产许可管理办法》第五十四条、《食品安全法》第一百二十六条、《产品质量法》第五十条的规定，责令当事人改正违法行为，决定对当事人作如下处罚：一、没收违法所得2880元；二、没收敦王府陈酿42度15箱；三、罚款5280元。当事人应当在收到本处罚决定书之日起15日内到工商银行敦化市支行账号×××缴纳罚款，逾期不缴纳，每日按罚款数额3%加处罚款，本局同时申请人民法院强制执行。如不服本行政处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起60日内，向延边州市场监督管理局或敦化市人民政府申请复议，也可以在接到本处罚决定书之日起六个月内，依法向敦化市人民法院提起行政诉讼。2020年4月1日，被执行人接收该行政处罚决定书和《责令改正通知书》后，未提起行政复议和行政诉讼，亦未自动履行。2020年9月27日，申请执行人向被执行人送达了《行政处罚决定履行催告书》，被执行人仍未自动履行。2020年12月25日，申请执行人向本院提交强制执行申请。本院认为，被执行人将145箱成品酒拆包装勾兑成新的成品酒的行为违反了《食品生产许可管理办法》第三十二条第一款的规定；被执行人未建立出厂检验记录，违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十一条的规定；被执行人生产的酒经吉林省市场监督管理厅抽检不合格，违反了《中华人民共和国产品质量法》第十二条、第三十二条的规定，依法应予处罚。申请执行人据此作出责令改正违法行为、没收违法所得2880元、没收敦王府陈酿42度15箱、罚款5280元的行政处罚，符合《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条、《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条、《中华人民共和国产品质量法》第五十条、《食品生产许可管理办法》第五十三条的规定。申请执行人提供的证据可以证明敦市场监管行处字（2020）3号《行政处罚决定书》无明显缺乏事实依据、明显缺乏法律适用以及其他明显违法并损害被执行人合法权益的情形。被执行人在该处罚决定书确定的期限内未提起行政诉讼，亦未自动履行处罚决定书确定的义务，申请执行人经催告程序后在法定期限内向人民提出强制执行申请，符合法律规定，应予准许。另，敦市场监管行处字（2020）3号《行政处罚决定书》明确写明,当事人应当在收到本处罚决定书之日起15日内到工商银行敦化市支行缴纳罚款，逾期不缴纳，每日按罚款数额3%加处罚款。被执行人在诉讼期限内未对此提起行政诉讼，亦未及时缴纳罚款，申请执行人据此加处罚款5280元，符合《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定，经催告程序后一并向人民提出强制执行申请，并不违反法律规定，应予准许。综上，依照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条、《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百六十条的规定，裁定如下：准予强制执行申请执行人敦化市市场监督管理局对被执行人敦化市敦王府酒业有限责任公司作出的敦市场监管行处字（2020）3号《行政处罚决定书》，没收违法所得2880元，罚款5280元，加处罚款5280元（加处罚款的数额不得超出应缴罚款的数额），共计13440元。本裁定送达之日即生效。审判员 任建国 二〇二〇年十二月二十九日书记员 康 超附：相关法律规定1.《中华人民共和国食品安全法》第五十一条食品生产企业应当建立食品出厂检验记录制度，查验出厂食品的检验合格证和安全状况，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、检验合格证号、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合本法第五十条第二款的规定。第一百二十六条违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：（三）食品、食品添加剂生产经营者进货时未查验许可证和相关证明文件，或者未按规定建立并遵守进货查验记录、出厂检验记录和销售记录制度；2.《中华人民共和国产品质量法》第十二条产品质量应当检验合格，不得以不合格产品冒充合格产品。第三十二条生产者生产产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。第五十条在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.《食品生产许可管理办法》第三十二条第一款食品生产许可证有效期内，食品生产者名称、现有设备布局和工艺流程、主要生产设备设施、食品类别等事项发生变化，需要变更食品生产许可证载明的许可事项的，食品生产者应当在变化后10个工作日内向原发证的市场监督管理部门提出变更申请。第五十三条违反本办法第三十二条第一款规定，食品生产许可证有效期内，食品生产者名称、现有设备布局和工艺流程、主要生产设备设施等事项发生变化，需要变更食品生产许可证载明的许可事项，未按规定申请变更的，由原发证的市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处1万元以上3万元以下罚款。4.《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。第五十一条当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；（三）申请人民法院强制执行。5.《中华人民共和国行政强制法》第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。第五十四条行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行；执行对象是不动产的，向不动产所在地有管辖权的人民法院申请强制执行6.《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。7.《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百六十条人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在七日内由行政审判庭对行政行为的合法性进行审查，并作出是否准予执行的裁定。人民法院在作出裁定前发现行政行为明显违法并损害被执行人合法权益的，应当听取被执行人和行政机关的意见，并自受理之日起三十日内作出是否准予执行的裁定。