贵州省福泉市人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）黔2702刑初189号 公诉机关贵州省福泉市人民检察院。 被告人莫永江，男，1994年12月29日出生于贵州省罗甸县，苗族，初中文化，无业，原贵州有色都匀测绘院临聘人员，户籍所在地贵州省黔南布依族苗族自治州罗甸县，住贵州省罗甸县。2019年6月21日因涉嫌贪污问题被福泉市监察委员会立案调查，经福泉市人民检察院决定，于2020年11月18日以莫永江涉嫌贪污罪启动刑事诉讼程序，2020年11月19日福泉市人民检察院决定对其采取取保候审强制措施，并由罗甸县公安局执行取保候审。本院于2020年12月16日决定对莫永江取保候审。 贵州省福泉市人民检察院以福检刑诉﹝2020﹞103号起诉书指控被告人莫永江犯贪污罪，于2020年12月10日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。贵州省福泉市人民检察院指派副检察长张永铨出庭支持公诉，被告人莫永江到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控：2014年6月，贵州有色都匀测绘院与福泉市人民政府金山街道办事处签订“金山片区土地征收测量及综合性房产测绘合同”，被告人莫永江作为贵州有色都匀测绘院临聘人员，被公司派遣到福泉市人民政府金山街道办事处履行征收土地测量等工作，在工作中，其利用职责上的便利，伙同征地组公职人员及被征地群众，合谋采取虚假征收、虚增土地征收面积、冒认领被征土地等方式共同骗取国家征收土地补偿资金，至2017年共骗取国家征收土地补偿资金259.970501万元人民币予以私分。具体事实如下： 1.2015年在福泉市看守所建设项目征地中，被告人莫永江伙同征地组公职人员肖某、朱某等人共同骗取征地补偿资金1011436.92元人民币予以私分。 2015年9月，因福泉市看守所项目建设用地，被告人莫永江与征地组负责人肖某等人在征收金山街道办事处城郊村白泥组土地时，发现征收土地范围内有30余亩无人认领的土地，经肖某与朱某、莫永江等商议，决定由肖某与朱某分别找人冒认领该30余亩征收土地，从而骗取国家征收土地补偿资金私分。后肖某、朱某分别找到城郊村村支书王贵友及白泥组村民熊某、谢某1、税昌学、甘某、彭某、黎某1商定冒认征收土地骗取土地补偿资金事宜，被告人莫永江则按肖某等人安排，将30余亩无人认领的被征收土地分别以熊某、谢某1、税昌学、甘某、彭某、黎某1作为被征收土地户主绘制ＣＡＤ图、出具征（占）用地勘测登记表，并由肖某、朱某、莫永江、王贵友及熊某、谢某1、税昌学、甘某、黎某1、彭某共同完善土地征收登记补偿手续，共同骗取30.9158亩土地征收国家补偿资金1011436.92元人民币，后被告人莫永江从中分得12万元人民币。 2.2016年在福泉市棚户区改造及沙河治理、污水管线项目土地征收过程中，被告人莫永江伙同征地组公职人员肖某等共同骗取征地补偿资金522571.98元人民币予以私分。 2016年4月，被告人莫永江同征地组负责人肖某等人在征收福泉市“三文好”矿业有限公司厂区土地时，在肖某安排下，将明知不属于“三文好”矿业有限公司厂区外周边11.4161亩零星土地以“三文好”矿业有限公司名义丈量绘制ＣＡＤ图、出具征（占）用地勘测登记表，共同完善该11.4161亩土地征收登记补偿手续，骗取土地征收国家补偿资金522571.98元人民币，被告人莫永江从中分得8万元人民币。 3.2016年在福泉市棚户区改造及洒金谷景区建设项目土地征收过程中，被告人莫永江伙同征地组公职人员肖某等共同骗取征地补偿资金357363.53元人民币予以私分。 2016年5月，被告人莫永江同征地组负责人肖某等人在福泉市金山街道办事处双桥村三江一组开展福泉市政府项目建设征地过程中，同被征地村民谢某3、付某等商定，将谢某3和付某两户村民被征地土地面积虚增以套取国家征收土地补偿资金私分，后由被告人莫永江绘制虚假ＣＡＤ图、出具征（占）用地勘测登记表，经肖某等征地组公职人员及被征地村民谢某3、付某共同完善虚增土地征收登记补偿手续，共同骗取6.0654亩土地征收国家补偿资金357363.53元人民币，被告人莫永江从中分得2万元人民币。 4.2016年在福泉市棚户区改造土地征收过程中，被告人莫永江伙同征地组公职人员朱某等共同骗取征地补偿资金3万元人民币予以私分。 2016年7月，被告人莫永江及征地组公职人员朱某等在福泉市金山街道办事处城北居委开展福泉市楼项目建设征地过程中，在征收村民刘光禄土地时，共同商定虚增刘光禄被征收土地面积，以套取国家征收土地补偿资金私分，经朱某找到刘光禄商定后，由被告人莫永江绘制虚假ＣＡＤ图、出具征（占）用地勘测登记表，共同完善虚假土地征收补偿手续，骗取国家征收土地补偿资金约3万元人民币，被告人莫永江从中分得1万元人民币。 5.2016年在福泉市棚户区改造土地征收过程中，被告人莫永江伙同征地组公职人员肖某等共同骗取征地补偿资金342697.28元人民币予以私分。 2016年7月，被告人莫永江同征地组负责人肖某等在福泉市开展棚户区改造建设征地过程中，与被征地村民欧某1、欧某2等共同商定，将欧某1和欧某2两户村民被征土地面积虚增以套取国家征收土地补偿资金，后由被告人莫永江绘制虚假ＣＡＤ图、出具征（占）用地勘测登记表，经肖某等征地组公职人员及被征地村民欧某1、欧某2共同完善虚增土地征收登记补偿手续，共同骗取5.348亩土地征收国家补偿资金342697.28元人民币，被告人莫永江从中分得5万元人民币。 6.2016年在福泉市景区建设土地征收过程中，被告人莫永江伙同征地组公职人员肖某等共同骗取征地补偿资金335635.3元人民币予以私分。 2016年12月，被告人莫永江同征地组负责人肖某等在开展福泉市景区建设征地过程中，与被征地村民杨某2共同商定，将杨某2被征土地面积虚增以套取国家征收土地补偿资金，后由被告人莫永江绘制虚假ＣＡＤ图、出具征（占）用地勘测登记表，经肖某等征地组公职人员及被征地村民杨某2共同完善虚增土地征收登记补偿手续，共同骗取5.9422亩土地征收国家补偿资金335635.3元人民币，被告人莫永江从中分得5万元人民币。 以上事实有立案决定书、启动刑事诉讼决定书、取保候审决定书、户籍信息、情况说明、福泉市监察委员会调证通知书及回执、福泉市人民政府及金山街道办事处相关文件、福泉市金山街道办事处土地征收补偿清册、建设银行等银行存取款凭证等书证；证人肖某、杨某1、朱某、莫永江、甘某、彭某、黎某1、熊某、税昌学、谢某1、曾某、习某、袁某、黎某2、杨某2、欧某1、欧某2、谢某2、谢某3、付某、陈某等人的证言；被告人莫永江的供述和辩解予以证实。 公诉机关认为，被告人莫永江作为贵州有色都匀测绘院临聘人员，受公司派遣参与福泉市金山街道办事处辖区内相关建设用地征收测量工作期间，利用工作职责便利，伙同征地组国家工作人员及被征地村民共同采取虚增土地征收面积、找人冒领等虚假征收方式骗取国家征收土地补偿资金2599705.01元人民币，个人从中分得33万元人民币，数额巨大。其行为已构成贪污罪。被告人莫永江在接受监察机关调查时，能如实供述犯罪事实，系坦白，可从轻处罚；被告人莫永江承认指控的犯罪事实且在共同犯罪中起次要作用，系从犯，应从轻处罚。现向人民法院提起公诉，建议判处被告人莫永江有期徒刑三年零十个月，并处罚金二十万元。 被告人莫永江对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议没有异议，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 本院经审理查明的事实、证据与公诉机关指控的一致。 本院认为，被告人莫永江在国家工作人员的安排指使下，伙同他人采取虚增土地征收面积、找人假冒认领土地的手段，骗取国家土地征收补偿资金二百五十九万余元，数额巨大，莫永江个人分得三十三万元，其行为构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。在共同犯罪过程中，被告人莫永江起次要作用，系从犯，依法应从轻或减轻处罚，根据本案具体情况，本院决定对被告人莫永江从轻处罚；莫永江到案后如实供述犯罪事实，系坦白，依法可从轻处罚；其自愿认罪认罚，依法可从宽处理。公诉机关针对本案被告人莫永江所犯罪行的量刑建议适当，本院予以采纳。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第三款、第三百八十三条第一款第二项、第三款、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下： 一、被告人莫永江犯贪污罪，判处有期徒刑三年零十个月，并处罚金人民币二十万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年12月30日起至2024年10月29日止。罚金限判决生效之日起十日内缴纳。） 二、责令被告人莫永江退赔赃款人民币三十三万元给被害单位福泉市金山街道办事处。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  刘文锋 审 判 员  周春香 人民陪审员  王绪刚 二〇二〇年十二月三十日 书 记 员  冯源琳