四川省绵阳市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川07民终2518号 上诉人（原审原告）：绵阳市人民医院，住所地：绵阳市涪城区剑南路西段**，统一社会信用代码：125106014512202727。 法定代表人：尹维，院长。 委托诉讼代理人：樊大，四川道融民舟律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：费一轩，男，1976年8月22日出生，回族，住四川省绵阳市高新技术产业开发区，现住成都市新都区。 上诉人绵阳市人民医院因与被上诉人费一轩人事争议纠纷一案，不服四川省绵阳市涪城区人民法院(2020）川0703民初2140号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭开庭进行了审理。本案现已审理终结。 绵阳市人民医院上诉请求：一、请求撤销(2020）川0703民初2140号民事判决第二项，改判被上诉人返还休假期间应扣发的绩效61432.91元；二、本案一审、二审诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：上诉人对口支援期间，休假未向上诉人请假，未得到上诉人批准，除探亲假60天外，均属于旷工或按事假对待，按照上诉人《员工手册》相关规定，应不予发放绩效工资。原审对被上诉人旷工未予认定错误。 绵阳市人民医院向一审法院起诉请求：1.裁决被告返还原告在对口支援壤塘县期间旷工及休假应扣发的绩效工资61432.91元；2.裁决被告向原告支付2019年5月、6月为其垫付的社会保险费和职业年金4704.70元；3.诉讼费由被告承担。 一审法院认定事实：双方于2012年12月6日签订聘用合同书，于2014年11月28日续签聘用合同。合同约定聘用期为2012年8月7日至2019年12月31日。2017年3月，根据组织决定，费一轩确定为绵阳卫生系统对口支援藏区工作人员，任命为壤塘县上杜柯乡卫生院院长。根据四川省卫计委《关于选派卫生管理人员对口支援壤塘、普格县乡镇卫生院的通知》规定，对口支援期间按有关规定转移组织关系，行政、工资关系和工资福利等待遇不变，对口支援人员年度考核在接收单位进行，派出单位加强跟踪了解。2018年1月23日制定的《四川省援藏援彝干部人才管理办法》规定，援藏干部在援助服务期间的干部日常管理以受扶地为主。 2019年5月14日，壤塘县卫健局向绵阳市人民医院回复《关于费一轩援藏期间休假情况的函》，称费一轩一直在壤塘县上杜柯乡卫生院进行帮扶工作，援藏两年期间共请假6次合计请假时间181天。根据随函附件记载，具体请假情况为：2017年3月21日，费一轩请假4月1日-30日回绵阳准备参加中医副高考试；2017年7月10日，费一轩请假7月15日-8月15日回家看女儿及为老人购房养老；2018年1月16日费一轩请假1月25日-2月25日回家相聚；2018年6月12日请假6月19日-7月3日探亲；2018年9月7日请假9月13日-10月12日探亲；2018年12月19日请假12月24日-2019年2月3日回绵阳与家人团聚并共度春节。以上请假均由费一轩提出书面申请，报卫生院所在地乡政府和县卫计局主管领导签字同意。 绵阳市人民医院于2014年11月6日制定《请销假制度及休假期间待遇相关规定》，规定职工请探亲假、事假等无绩效工资。2017年8月14日，绵阳市人民医院制定《对口支援派驻人员行为规范》，其中第七条规定：严格执行请示报告制度和请销假制度，未经批准不得擅自脱离支援岗位。 费一轩对口支援工作于2019年3月3日结束，后未回绵阳市人民医院单位报到上班，主张应继续补休假，双方产生争议。2019年4月15日，绵阳市人民医院作出《解聘通知书》，称根据《事业单位人事管理条例》等规定，决定解除与费一轩的聘用合同。同日，绵阳市人民医院制作并向费一轩之妻送达《解除聘用合同证明书》。 绵阳市人民医院在解聘费一轩前已为费一轩交纳了2019年5-6月的社保费及职业年金4704.70元。 2020年4月14日，绵阳市人民医院申请人事仲裁，请求裁决费一轩返还绩效工资61432.91元、社保费和职业年金4704.70元。同日，绵阳市涪城区劳动人事争议仲裁委员会以仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围为由，作出《不予受理通知书》。 一审法院认为，本案属于《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第三条规定的事业单位与其工作人员之间因履行聘用合同所发生的争议。双方的争议焦点有：一是费一轩援藏请假期间是否享有绩效工资；二是绵阳市人人民医院已为费一轩缴付的社保费、职业年金，在聘用关系终止后是否由费一轩返还。 关于争议焦点之一。一审法院认为，绵阳市人民医院制定的《请销假制度及休假期间待遇相关规定》，规定职工探亲假、事假等无绩效工资，适用情形应是职工在本单位正常服务期间。扶贫援藏工作属组织安排的特殊政治任务，上级政策明确规定对口支援期间工资福利等待遇不变，服务期间日常管理以受扶地为主，人员年度考核在接收单位进行。援藏期间，费一轩任命为当地卫生院院长，组织关系转至当地，日常工作接受当地组织的领导和管理，费一轩请假均经当地政府和行政主管部门批准同意。在此情况下，不应再要求费一轩还需向绵阳市人民医院请假，不应适用原告制定的《请销假制度及休假期间待遇相关规定》，应享受在原单位的福利待遇。绵阳市人民医院主张援藏期间未经其同意休假属旷工的意见及休假期间不应发放绩效工资的意见，不能成立，不应支持。 关于争议焦点之二。一审法院认为，绵阳市人民医院以费一轩援藏工作结束后长期不回单位上班为由作出解聘决定并送达后，双方的聘用关系终止。绵阳市人民医院无义务继续承担费一轩的社保费、职业年金，绵阳市人民医院请求费一轩退还已为其垫付的2019年5-6月的社保费、职业年金4704.70元，费一轩应当返还。 综上，为维护当事人的合法权益，依照《事业单位人事管理条例》第三十七条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第三条、第五十二条及《最高人民法院关于适用的解释》第一百四十二条规定，判决如下：一、被告费一轩在本判决生效后五日内返还原告绵阳市人民医院为其垫付的2019年5月、6月社保费和职业年金4704.70元；如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二、驳回原告绵阳市人民医院的其他诉讼请求。案件受理费5元，由被告费一轩负担。 二审中当事人未提交新证据，二审审理查明的事实与一审一致。 本院认为，各方对一审查明的基本事实不持异议，本院予以确认。本案的争议焦点在于被上诉人在对口支援期间休假是否应当经过上诉人批准以及是否应当向上诉人返还应扣发的绩效工资。被上诉人经统一选派，前往藏区对口支援。根据相关政策，对口支援期间待遇不变，年度考核由接收单位进行，派出单位进行跟踪了解。费一轩于支援期间，请假均经过接收单位所在地相关主管部门审批同意，故无需再行向上诉人履行请假手续，故上诉人认为被上诉人属于旷工，无事实以及法律依据，本院不予支持。关于被上诉人是否应当返还请假期间的绩效工资问题。根据已查明事实，费一轩前往藏族对口支援，属于特殊工作安排。在确定被上诉人对口支援时，上诉人的相关内部规定均未对对口支援期间的休假应扣发绩效等问题作出明确规定，故上诉人要求被上诉人返还应扣发绩效工资无事实及法律依据，本院不予支持。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”之规定，上诉人绵阳市人民医院并未提供相应证据予以证明，上诉人应当承担举证不能的不利法律后果，上诉人绵阳市人民医院的上诉请求无事实与法律依据，本院不予支持。 综上，绵阳市人民医院的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一项“原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定”之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由上诉人绵阳市人民医院承担。 本判决为终审判决。 本判决书生效后，负有履行义务的当事人应当依法按期履行。逾期未履行的，权利人申请执行后，人民法院依法对相关当事人采取限制高消费、列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审 判 长 马翰霖 审 判 员 谭 红 审 判 员 李 俊 二〇二〇年十二月七日 法官助理 刘宁飞 书 记 员 寇祈依