西安铁路运输法院     行 政 判 决 书        （2020）陕7102行初2687号     原告周勇，男。   委托代理人翁碧霞，北京京坤律师事务所律师。   被告西安市未央区未央湖街道办事处。   负责人王**，主任。   委托代理人程磊，工作人员。   委托代理人赵淼，陕西智冠律师事务所律师。   原告周勇诉被告西安市未央区未央湖街道办事处（以下称未央湖街办）其他行政行为一案，本院受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书等法律文书。本院依法组成合议庭，于2020年12月7日对本案公开开庭进行了审理，原告周勇及其委托代理人翁碧霞，被告未央湖街办委托代理人程磊、赵淼到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告周勇诉称，原告系陕西省西安市未央区XX村村民，在XX村有合法土地使用权，因王家棚城中村改造项目征收事宜，为核实征收合法性，原告于2020年6月12日以邮寄方式向未央湖街道XX村委会提交了村务信息公开申请，申请公开王家棚城中村改造项目涉及的如下信息：征地补偿费总额到账证明、征地补偿费用使用、分配方案、补偿费发放明细；地上附着物确认签字表、补偿资金到位证明。未央湖街道XX村委会于2020年6月14日签收了案涉村务公开申请，但至今没有作出答复。原告遂于2020年7月25日向被告西安市未央湖街道办事处申请督办村务公开，被告于2020年7月26日签收了原告申请，但至今亦未作任何答复。原告认为，被告不作出答复的行为明显违反法律规定，侵害了原告合法权利。原告依据行政诉讼法的相关规定向法院提起诉讼。诉请：1、确认被告不依法履行督办村务公开职责违法，责令被告依法履行督办村务公开职责；2、本案诉讼费用由被告承担。   原告向本院提交以下证据：   证据一、1.证明。2.土地流转合同及原告身份证复印件。证明原告主体适格。   证据二、1.村务公开申请表二份。2.中国邮政快递单照片一张。   证明原告依法向村委会申请信息公开，村委会收到案涉申请表后至今未作任何答复。    证据三、1.村务公开督办申请书。2.邮件交寄单（收据）。3.快递查询截图。   证明被告于2020年7月26日收到案涉村务公开督办申请书后，至今未作任何答复，明显系行政不作为，超过期限。   被告未央湖街办辩称，一、经与收文科室确认，被告并未收到原告寄送的名为《村务公开督办申请书》的材料。二、被告不是适格被告。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十条第一款规定，村民委员会实行村委公开制度。第三十一条规定，村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实，村民有权向乡、民族乡、镇的人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映，有关人民政府或者主管部门应当负责调查核实，责令依法公布；经查证确有违法行为的，有关人员应当依法承担责任。故被告不具有对原告所提出的申请进行调查核实，责令XX村委会依法公布的法定职责，不是本案适格被告。综上所述，原告要求被告履行督办村务公开的法定职责既无事实依据也无法律依据，被告不是本案适格的被告，请求人民法院依法驳回原告的起诉。   被告未央湖街办未向本院提交证据。   经庭审质证，被告对原告提交的证据一、二真实性关联性和证明目的认可。对证据三真实性关联性认可，证明目的不认可。   本院对上述证据认证如下：对原告提交的证据一关联性不予确认，对证据二、三真实性予以确认。   经审理查明，原告身份证件显示其系未央湖街道XX村村民。2020年6月12日原告周勇向西安市未央区未央湖街道办王家棚村村委会寄送村委公开申请表，该件于2020年6月14日送达收件人。因认为该王家棚村村委会未对其申请事项予以回复，原告周勇于2020年7月25日向被告未央湖街办寄送村务公开督办申请书一份，该申请书以未央区未央湖街道XX村委会为被申请人，申请：“责令被申请人依法履行村务信息公开职责，按照申请人的申请作出信息公开”。该邮寄件于2020年7月26日送达被告处。因认为被告未按其申请履行职责，原告诉至本院，诉如所请。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       本院认为，本案争议焦点为被告西安市未央区未央湖街道办事处是否负有原告申请书所列“责令被申请人（王家棚村村委会）履行村委信息公开职责，按照申请人（周勇）的申请作出信息公开”的法定职责。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十一条“村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的，村民有权向乡、民族乡、镇的人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映，有关人民政府或者主管部门应当负责调查核实，责令依法公布；经查证确有违法行为的，有关人员应当依法承担责任”的规定，未央湖街办负有对辖区XX村务公开事项产生的情况反映进行调查核实的职责。原告认为XX村委XX村务，其有权向被告未央湖街办提出督办申请。被告未央湖街办在收到原告申请后应对原告所反映的情况进行调查核实，现被告收到原告申请后未作出处理不符合法律规定。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，判决如下：   责令被告西安市未央区未央湖街道办事处对原告周勇于2020年7月26日寄递的《村务公开督办申请书》作出处理。   案件受理费50元，由被告西安市未央区未央湖街道办事处负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西安铁路运输中级法院。         审判长   吕建鹏                       人民陪审员   张亚莉   人民陪审员   邵荣玲     二○二○年十二月十一日                        法 官 助 理   段岑岑   书记员   周阳      1