陕西省延川县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）陕0622行初82号 原告：王永鹏，男，汉族，1982年3月4日出生，小学文化，陕西省延长县张家滩镇王家塬行政村高家岭村人，农民，住该村。 被告：延长县公安局，住所地：延长县城槐里坪新区。 法定代表人：薛晓明，延长县公安局局长。 委托代理人：白建强，该局张家滩派出所民警。 委托代理人：赵文星，该局法制大队民警。 第三人：苗建军，男，汉族，1978年3月17日出生，初中文化，陕西省延川县文安驿镇后马沟行政村人，农民，现住该村。 原告王永鹏诉被告延长县公安局治安行政处罚一案，本院于2020年11月16日立案后，依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书等相关法律文书，并依法组成合议庭，于2020年12月8日公开开庭进行了审理。原告王永鹏、被告延长县公安局委托代理人赵文星、白建强、第三人苗建军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 延长县公安局于2020年9月14日作出长公（张）行罚决字[2020]314号行政处罚决定书，查明2020年9月3日9时许，在张家滩镇高家岭村，高家岭村民王永鹏无故阻挡天然气管道施工，与天然气管道施工队工长苗建军发生打架，致使双方住院治疗。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第（四）项之规定，决定给予王永鹏行政拘留十日的行政处罚。 原告王永鹏诉称，2020年9月3日因天然气施工队在未办理征收土地的情况下，村集体也未召开任何形式的村民会议，天然气公司随意施工挖管道，原告和大队书记冯延奎与天然气施工队进行交涉，在交涉过程中与施工队工长苗建军发生争执，双方互殴，双方都有伤情，都入住医院，天然气施工队工长苗建军只住院3天，原告因受伤严重住院lO天。原告出院后的9月13日早上，原告发现施工队在原告祖坟边上挖管道并将祖坟前面的柏树压埋，当原告进一步交涉时，张家滩派出所干警贾桥良、白建强来到原告身边，以给原告解决相关纠纷为由，将原告哄骗到派出所，从9月13日早上10:40分一直关押到9月14日下午3点半，9月14日下午3点半将原告送到安塞区看守所行政拘留。被告存在如下违法行为：1．以哄骗解决相关纠纷为由强行将原告拘留；2．关押到9月14日下午3点半，但是拘留单上让原告在绝味烟酒茶行门市改写成10:40分，有意更改关押时间，超期羁押，违法执法;3．原告与天然气施工队工长苗建军互殴、双方都住院，原告伤情严重、住院时间长，而且天然气公司未征收土地挖管道错误，压埋原告祖坟柏树，还将原告完全拘留；4．被告拒绝提供天然气施工队和工长苗建军的相关信息，导致原告无法索赔。鉴于以上事实，原告只好依法起诉，请求法院判决：1、依法撤销长公（张）行罚决字[2020]314号行政处罚决定书；并判令被告赔偿原告3467.5元。2、要求被告提供天然气施工队和工长苗建军的相关信息；3、本案诉讼费由被告承担。 被告延长县公安局辩称，1、本案事实清楚。2020年9月3日9时许，在延长县张家滩镇高家岭村天然气管道144桩施工现场。王永鹏以施工队扫线未给其打招呼为由阻挡天然气管道施工，并和前来理论的施工队现场负责人苗建军发生言语冲突，随后又和苗建军发生拉扯并殴打苗建军，致使苗建军受伤住院。经过调查，现场施工的土地已经征收完毕并取得施工权限，且该土地不属于王永鹏所有。（至案件处理王永鹏与苗建军均未向办案单位提供“诊断证明书”。）以上事实有违法嫌疑人陈述、受害人陈述、证人证言、现场录像视频等证据证实，相互印证，故本案事实清楚。 2、本案定性准确、处罚得当。王永鹏无故阻挡施工工程建设，随意殴打现场负责人苗建军致其受伤，符合寻衅滋事的行为特征。结合本案中王永鹏阻挡天然气正常施工以及殴打苗建军的行为方式造成的结果和社会危害。王永鹏的寻衅滋事行为应当适用情节较重的定性。延长县公安局于2020年9月14日根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第（四）项之规定，对王永鹏作出行政拘留十日的行政处罚。3、本案适用法律正确。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条规定“有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：第（四）项其他寻衅滋事行为。”本案中王永鹏的行为符合第二十六条第（四）项的其他寻衅滋事的行为定性，且情节较重。故本案适用法律正确。4、本案程序合法。2020年9月3日，延长县公安局张家滩派出所民警接到报警后立即赶到现场进行处置，当天制作了接处警登记表并受理案件进行调查。在案件事实查清后，延长县公安局于2020年9月14日对王永鹏作出行政处罚决定。办案民警严格按照《中华人民共和国治安管理处罚法》及《公安机关办理行政案件程序规定》履行通、告知程序，依法依规办案，本案程序合法。综上所述，本案事实清楚，证据确实充分，程序合法，处罚得当。请法院依法维持原行政处罚决定。 第三人苗建军同意被告的答辩意见。 被告在法定期限内向本院提供了以下证据（均为复印件）： 证据一：1.苗建军第一次询问笔录(P18)：苗建军陈述：“我说你要挡工程你挡，你不要骂人，王永鹏说老子就这样骂，你能把老子怎样。我当时被骂火了，就回了一句那老子也就这样施工。王永鹏冲过来照我右脸颊就是一拳；周围的人将我和王永鹏拉开后，王永鹏坐在一边玩手机了，我就又坐到车阴影下面，工人看没事了，就都下去施工了，只有路边坐一个冯家塬书记冯延奎和监理，我没注意怎么回事，王永鹏跑过来又踢了我一脚。”2.苗建军第一次询问笔录(P19)：我被他（王永鹏）打的脸上多处有血，左右手肘均有擦伤，右膝盖有擦伤，颈部疼痛。3.王永鹏第四次询问笔录(P30)：王永鹏陈述：“我两主要是撕扯的不放手的那样，没怎么动手打人，我踢了他一脚。”4.景小军第一次询问笔录(P34)：景小军陈述：“王永鹏先后打了苗建军三次，第一次两人都站着，王永鹏扑到苗建军跟前用拳头在苗建军胸口、头上乱打了，我们拉开；第二次苗建军在面包车旁边坐着，王永鹏先在苗建军后背踢了一脚，之后把苗建军压倒在地上，用拳头在苗建军身上、头上乱打了，我们把人拉开；第三次苗建军还在地上坐着，王永鹏过来在苗建军身上踢了一脚，苗建军站起来后王永鹏又抓着苗建军领口撕扯了，最后把苗建军压倒在柏油路面上，用拳头在苗建军头上进行了多次殴打。”5.张永平第一次询问(P42)：张永平陈述：“王永鹏阻挡工地施工，因为要赶工期，苗建军问王永鹏为什么阻挡施工，王永鹏就骂人，其实那个工地附近并没有王永鹏的地，而且工地施工范围都是已经征过的土地。”6.张永平第一次询问笔录(P43)：张永平陈述：“第一次打架开始时我没看到，只看到两个人互相抓着对方的衣服相互推拉，两个人都没有摔倒，就被人拉开了；过了没两分钟，王永鹏从后面接近地上坐着的苗建军，先踢了苗建军一脚，然后将苗建军压在地上用拳头打苗建军身体上半身，打了没几下也被人拉开了，这是第二次；第三次王永鹏和苗建军怎么打起来的我不在现场，我上来的时候看到苗建军在地上躺着，王永鹏在苗建军腰上骑着，用两只手用力捶打苗建军，苗建军也用手抓着王永鹏的头发，但苗建军没有别的打人动作。苗建军左眼眶上面肿裂，左脸颊有青肿，并说他右耳疼得厉害。”7.冯延奎（王永鹏户籍所在地大队书记）第一次询问笔录(P48)：冯延奎陈述：“王永鹏在村上没有地；村上机动地被征了，钱都打到村账户了，王永鹏在村上胡来惯了，2019年就因为井场施工阻挡工队，与工队发生打架。第一次王永鹏扑在苗建军身上用拳头乱打了，被人拉开，第二次王永鹏趁着苗建军在地上蹲着，直接在苗建军后背踢了一脚，之后把苗建军扑倒在地上乱打了，被人拉开；第三次王永鹏又扑到苗建军身上乱打了，把苗建军扑倒在地上后，又压在苗建军身上用拳头在苗建军头上、身上乱打了。”8.现场视频(P10)。9.苗建军受伤照片(P12)。证明目的：王永鹏存在无理由阻挡天燃气管道施工并随意殴打他人并致人受伤的寻衅滋事行为。 证据二：10.接处警登记表(P4)；11．受案登记表(P5)；12．受案回执(P6)；13.行政处罚审批表(P7)；14.行政处罚决定书(P8)；15.行政处罚告知笔录(P49)；16.暂缓执行行政拘留告知笔录(P50)；17.被拘留家属通知书(P51)；18.行政拘留通知书(P52)。证明目的：办案程序合法。 证据三：19.《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条有下列情形之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处伍佰元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：（四）其他寻衅滋事行为。证明目的：结合案情来看，王永鹏无故阻挡天然气管道正常施工，随意殴打他人，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第（四）项的其他寻衅滋事行为，且行为恶劣，符合情节较重的处罚情形。本组证据证明本案处罚得当。 原告为证明其诉讼主张，向本院提供以下证据（复印件）： 证据一：刘生有证明书一份、张继胜、苗兰英证明书一份、王生军证人证言一份、合同书一份。证明目的：证明天然气施工现场的土地是村集体的，没有被征收。 证据二：王永鹏住院病历及医疗费票据、手部照片。证明目的：证明原告受伤后住院的基本事实，原告的手腕被手铐铐之后的事实。 证据三：手机照片。证明目的：证明施工现场土地在承包到期后，属于村集体土地，在张家滩派出所保护下被政府强行征收的。 证据四：语音详单。证明目的：证明派出所超期关押原告，地点是小卖部，直至下午4点离开把原告送往看守所。 第三人为证明其辩解主张，向本院提供以下证据（复印件）： 证据一：苗建军病历一份。证明目的：证明第三人受伤后住院治疗的情况。 证据二：延149井区工程占地及附属物赔偿表。证明目的：证明涉案土地已经被征收。 本院对本案证据认证如下： 被告提供的证据，第三人无异议，原告提出部分异议，但原告没有提供充分证据予以反驳，故予以采信。原告提供的证据，被告和第三人提出异议，结合其他证据，对证据二、三、四的真实性予以采信；证据一与其他证据相印证的部分予以采信，其余部分不予采信。第三人提供的证据，被告无异议，原告未提出异议，故予以采信。 经审理查明，2020年9月3日，原告王永鹏以施工队在本村未征收土地而施工为由阻挡在延长县张家滩镇高家岭村的天然气管道施工，并和施工队现场负责人即本案第三人苗建军发生冲突继而引起斗殴，致双方住院治疗。被告延长县公安局于2020年9月14日作出长公（张）行罚决字[2020]314号行政处罚决定书，查明2020年9月3日9时许，在张家滩镇高家岭村，高家岭村民王永鹏无故阻挡天然气管道施工，与天然气管道施工队工长苗建军发生打架，致使双方住院治疗。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第（四）项之规定，决定给予王永鹏行政拘留十日的行政处罚。另查明，天然气管道施工占用土地已经支付了补偿费。 本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定，被告延长县公安局作为治安管理机关，具有作出治安行政处罚的法定职权。本案中，原告王永鹏无故阻挡天然气管道施工，并与天然气管道施工队负责人苗建军发生打架，致苗建军住院治疗，其行为构成违反治安管理的行为。被告延长县公安局作出的长公（张）行罚决字[2020]314号行政处罚决定认定事实清楚，适用法律正确，符合法定程序，处罚适当，应予维持。原告的诉讼主张不能成立，其诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告王永鹏的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告王永鹏承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递 交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于陕西省延安市中级人民法院。 审 判 长 张    志    成 人民陪审员 白桂峰人民陪审员朱琴琴 二〇二〇年十二月十八日 书 记 员 樊    倩    倩 附：本案适用法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。