江苏省淮安市清江浦区人民法院 刑 事 判 决 书 (2020)苏0812刑初410号 公诉机关江苏省淮安市清江浦区人民检察院。 被告人杨志栋，男，1957年8月28日出生于淮安市清江浦区，汉族，初中文化，原淮安市清浦区黄码乡运南村村委会主任，住淮安市。2020年5月21日因涉嫌犯贪污罪被淮安市清江浦区监察委员会留置，同年7月2日被淮安市清江浦区人民检察院决定取保候审。 辩护人戈佳佳，江苏益新律师事务律师。（指定辩护） 江苏省淮安市清江浦区人民检察院以清检二部刑诉〔2020〕25号起诉书指控被告人杨志栋犯贪污罪，于2020年8月7日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。淮安市清江浦区人民检察院指派检察官赵屹、检察官助理苏洋洋出庭支持公诉，被告人杨志栋及其辩护人戈佳佳到庭参加诉讼。经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。 江苏省淮安市清江浦区人民检察院指控，2010年底至2013年上半年，因淮安市生态新城建设用地需要，由原淮安市清浦区黄码乡人民政府、国土部门、淮安新城投资开发有限公司的工作人员与黄码乡运南村村干部组成附属物调查组，负责对运南村范围内的附属物地界进行确认，对涉及的相关附属物进行清点，根据《地上附属物调查登记表》等制作附属物赔付清册及汇总表，经核算审批后履行相关款项拨付程序。被告人杨志栋时任运南村副书记、村主任，受黄码乡人民政府委托，协助开展征地及附属物赔付工作，负责对涉及运南村村民的赔付清册进行签字审批。被告人杨志栋先后多次利用运南村附属物调查组其他成员的职务便利，为其编造虚假《附属物调查登记表》，然后利用自己在《附属物赔付清册汇总表》上签字审批的职务便利予以批准确认，非法占有补偿费共计人民币本金262393元、孳息601.59元。 案发后，被告人杨志栋近亲属代为退出其全部犯罪所得。 为证实上述指控，公诉机关出示了被告人供述、证人证言以及相关书证等证据，公诉机关认为，被告人杨志栋在征地过程中，利用本人及他人职务上的便利，贪污公款，数额巨大，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人杨志栋其案发后如实供述自己的罪行，系坦白，可以从轻处罚，其自愿认罪认罚，可依法从轻处罚。据此，提请本院依法予以惩处。 被告人杨志栋及其辩护人对起诉书指控的犯罪事实和罪名不表异议，辩护人提出杨志栋系自首，建议判处缓刑的辩护意见。 经审理查明， 一、被告人杨志栋主体身份 2010年2月，被告人杨志栋任原淮安市清浦区黄码乡运南村副书记，2010年10月至2013年12月间，杨志栋任原淮安市清浦区黄码乡运南村主任，2013年12月至2016年7月，杨志栋任淮安市生态文旅区富城路办事处运南村主任。 2010年底至2013年上半年，因淮安市生态新城建设用地需要，由原淮安市清浦区黄码乡人民政府、国土部门、淮安新城投资开发有限公司的工作人员与黄码乡运南村村干部组成附属物调查组，负责对运南村范围内的附属物地界进行确认，对涉及的相关附属物进行清点，根据《地上附属物调查登记表》等制作附属物赔付清册及汇总表，经核算审批后履行相关款项拨付程序。被告人杨志栋受黄码乡人民政府委托，协助开展征地及附属物赔付工作，负责对涉及运南村村民的赔付清册进行签字审批。 上述事实，有公诉机关当庭宣读、出示的被告人杨志栋的供述，证人吴某甲、徐某、王某、周某证言，黄码乡村干部简历、中共淮安市清浦区黄码乡委员会任职文件，干部考察表、村委成员简历登记表，淮安市清江浦区黄码镇人民政府、淮安生态文化旅游区富城路办事处及运南社区居委会出具的情况说明，等证据证实。 上述证据均经庭审质证，来源合法、有效，相互印证，具有证明效力，本院予以确认。 二、贪污事实部分 2010年底至2013年上半年，被告人杨志栋先后多次利用运南村附属物调查组其他成员的职务便利，为其编造虚假《附属物调查登记表》，然后利用自己在《附属物赔付清册汇总表》上签字审批的职务便利予以批准确认，非法占有补偿费共计人民币本金262393元、孳息601.59元。具体分述如下： 1.2010年底，被告人杨志栋委托运南村附属物调查组成员葛某，以其女儿李平名义，在该村后杨组地块上虚列附属物,骗取补偿费18218元。2011年3月4日，被告人杨志栋将上述补偿费从银行取出，本息合计18218.40元。 上述事实，有公诉机关当庭宣读、出示的被告人杨志栋的供述，证人吴某甲、葛某、陶某、严某证言，淮安体育中心周边土地整理拆迁户基本情况统计表，运南村记账凭证及相关附件，对应地上附属物调查登记表及银行取款凭证等证据证实。 上述证据均经庭审质证，来源合法、有效，相互印证，具有证明效力，本院予以确认。 2.2012年上半年，被告人杨志栋委托运南村附属物调查组成员葛某，以其儿子杨盛的名义，在该村大庄组地块上虚列附属物，骗取补偿费5275元。2012年8月15日，被告人杨志栋将上述补偿费从银行取出，本息合计5276.47元。 上述事实，有公诉机关当庭宣读、出示的被告人杨志栋的供述，证人葛某、陈某甲证言，运南村记账凭证及相关附件，淮安农村商业银行黄码支行的定活两便储蓄存单和存款利息清单，对应地上附属物调查登记表及银行取款凭证等证据证实。 上述证据均经庭审质证，来源合法、有效，相互印证，具有证明效力，本院予以确认。 3.2012年底，被告人杨志栋委托运南村附属物调查组成员葛某，以其儿子杨盛、妻子李玉琴的名义，在该村小庄组地块上虚列附属物，骗取补偿费合计16214元。2013年2月12日、6月26日，杨盛、杨志栋分别将上述补偿费从银行取出，本息合计16275.74元。 上述事实，有公诉机关当庭宣读、出示的被告人杨志栋的供述，证人葛某、孙某甲证言，运南村记账凭证及运南村徐庄组新城西片区附属物赔付清册等相关附件，淮安农村商业银行黄码支行的定活两便储蓄存单和存款利息清单，对应地上附属物调查登记表及银行取款凭证等证据证实。 上述证据均经庭审质证，来源合法、有效，相互印证，具有证明效力，本院予以确认。 4.2013年初，被告人杨志栋委托运南村附属物调查组成员季永勤，以其儿子杨盛的名义，在该村徐庄组地块上虚列附属物，骗取补偿费27612元。2013年2月12日，杨盛将上述补偿费从银行取出，本息合计27615.25元。 上述事实，有公诉机关当庭宣读、出示的被告人杨志栋的供述，证人吴某乙、赵某、徐某证言，运南村记账凭证及运南村徐庄组新城西片区庄台附属物赔付清册等附件，淮安农村商业银行黄码支行的定活两便储蓄存单和存款利息清单，对应地上附属物调查登记表及银行取款凭证等证据证实。 上述证据均经庭审质证，来源合法、有效，相互印证，具有证明效力，本院予以确认。 5.2013年2月，被告人杨志栋委托运南村附属物调查组成员钮某、黄金伟，以其儿子杨盛的名义，在该村后杨组枚皋路以北（省运会景观地）地块上虚列附属物，骗取补偿费37105元。2013年10月15日，杨盛将上述补偿费从银行取出，本息合计37124元。 6.2013年2月，被告人杨志栋委托运南村附属物调查组成员葛某，以其儿子杨盛、女儿李平的名义，在该村大庄组枚皋路以北（省运会景观地）地块上虚列附属物，骗取补偿费分别为82647元、17098元，为便于领取上述补偿费，被告人杨志栋让村辅助会计孙某甲将以杨盛名义虚列的82647元补偿费在赔付清册上拆分成李玉琴40647元、汪兰花（杨志栋岳母）42000元。2013年9月5日、10月15日、2015年11月17日，杨盛、杨志栋先后将上述补偿费从银行取出，本息合计100220.12元。 上述事实，有公诉机关当庭宣读、出示的被告人杨志栋的供述，证人葛某、陈某乙、黄金伟、钮某、孙某乙、孙某甲、吴某丙、严某、证言，运南村记账凭证及运南村后杨组枚皋路以北附属物赔付清册、赔付汇总等附件，对应地上附属物调查登记表及银行取款凭证等证据证实。 上述证据均经庭审质证，来源合法、有效，相互印证，具有证明效力，本院予以确认。 7.2013年上半年，被告人杨志栋委托运南村附属物调查组成员季永勤，以其儿子杨盛、妻子李玉琴、女儿李平及“徐明”(该名字系杨志栋编造）的名义，在该村徐庄组生态新城西片区地块上虚列附属物，骗取补偿费分别为16764元、17460元、12000元、12000元，为便于领取上述补偿费，被告人杨志栋让村辅助会计孙某甲将以李平、“徐明”名义虚列的附属物补偿费共计24000元，以杨桂花（杨志栋姐姐）名义造在赔付清册上。杨志栋、杨盛分别于2014年6月20日、22日、24日将上述补偿费从银行取出，本息合计58264.61元。 另查，2020年5月20日，淮安市清江浦区监察委员会决定对被告人杨志栋立案审查调查，并于次日将杨志栋带至德园办案点并采取留置措施，后杨志栋如实供述了全部犯罪事实；案发后，被告人杨志栋近亲属代为退出其全部违法所得及孳息共计262994.59元。 上述事实，有公诉机关当庭宣读、出示的被告人杨志栋的供述及自书材料，证人吴某乙、孙某甲、徐某、左某证言，运南村记账凭证及运南村徐庄组西片区附属物赔付清册、赔付汇总等附件，淮安农村商业银行黄码支行的定活两便储蓄存单，对应地上附属物调查登记表及银行取款凭证，淮安市清江浦区监察委员会出具的发破案经过等证据证实。 上述证据均经庭审质证，来源合法、有效，相互印证，具有证明效力，本院予以确认。 本院认为，被告人杨志栋在征地过程中受委托从事公务，利用本人及他人的职务上的便利，贪污公款，数额巨大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。关于辩护人提出被告人杨志栋系自首的辩护意见，经查，被告人杨志栋系淮安市清江浦区监察委员会掌握其贪污线索后将其带至办案点，其不符合自动投案的特征，不能认定为自首。辩护人提出的辩护意见不成立，本院不予采信。被告人杨志栋案发后如实供述自己的罪行，系坦白，依法可以从轻处罚；其自愿认罪认罚，依法可以从宽处理。据此，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三第一款第（二）项、第二款、第三款、第九十三条第二款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条之规定，判决如下： 一、被告人杨志栋犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币二十万元。（已缴纳） （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、被告人杨志栋所退违法所得及孳息共计人民币262994.59元予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向淮安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  姚伟 审 判 员  赵夜 人民陪审员  成丽 二〇二〇年十二月三十日  书记员李远 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条第一款贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条中华人民共和国刑法(2017法信汇编版) 第三百八十三条【贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 释义引用统计 法信超链：国家法律5篇地方法规11篇案例26篇裁判59347篇期刊33篇 × 关联法条 第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。