西安市雁塔区人民法院民 事 判 决 书（2020）陕0113民初17269号原告：徐宁，女，汉族，1988年2月2日出生，住西安市雁塔区。委托诉讼代理人：勾晓强，陕西仁和万国律师事务所律师。委托诉讼代理人：勾晨，陕西仁和万国律师事务所律师。被告：西安市雁塔区电子城街道办事处高家堡村民委员会，住所地：西安市雁塔区。法定代表人：高新勇，男，汉族，1969年XX月XX日出生，住西安市雁塔区XX堡****。该村村主任。被告：西安市雁塔区XX街XX道XX村XX村XX小组，住所地：西安市雁塔区。负责人：高翔，男，汉族，1973年XX月XX日出生，住，住西安市雁塔区村民小组组长。共同委托诉讼代理人：赵芬娟，西安市雁塔区电子城法律服务所法律工作者。共同委托诉讼代理人：梁玉成，西安市雁塔区电子城法律服务所法律工作者。原告徐宁诉被告西安市雁塔区电子城街道办事处高家堡村民委员会(以下简称高家堡村委会)、西安市雁塔区XX街XX道XX村XX村XX小组（以下简称XX堡XX村XX小组）侵害集体组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告徐宁及委托诉讼代理人勾晓强、勾晨,被告高家堡村委会、XX堡XX村XX小组共同委托诉讼代理人赵芬娟、梁玉成到庭参加诉讼。本案现已依法审理终结。原告徐宁诉称，原告徐宁系咸阳市泾阳县农民，2010年11月4日与西安市雁塔区XX街XX道XX村XX村XX小组村名吕某某结婚，婚后将户口从娘家泾阳县迁至西安市雁塔区XX街XX道XX堡****。现高家堡村由于行政区划调整，从原西安市雁塔区电子城街道办事处被划归到西安市雁塔区XX街XX道办事处管辖。由于原告与前夫吕某某二人于2013年3月4日经西安市雁塔区民政局协议离婚。原告与吕某某离婚时，XX村XX城中村改造。后原告得知2014年高家堡已经和包括吕某某在内的全体村民签订了拆迁安置补偿协议。西安市人民政府2013年10月18日发布关于雁塔区XX城中村改造项目拆迁工作的通告，随后西安市城中村改造办公室2013年11月12日发布关于《西安市雁塔区西沣路地区XX村城中村改造拆迁安置实施方案》的批复，指定西安市雁塔区城中村改造办公室负责组织实施。2014年西安市雁塔区城中村改造办公室已经和包括吕某某在内的全体村民签订了《拆迁安置补偿协议》，拆迁安置补偿协议的内容是按人头每位村民分配建筑面积为80平方米的住宅用房及建筑面积为20平方米的商业用房，过渡期30个月，按月支付过渡费。前18个月过渡费是每月1000元，接下来的6个月过渡费是每月1360元，以后每月过渡费为1720元至房屋回迁完毕。随后西安市雁塔区城中村改造办公室及电子城街道办公室并未联系原告签订上述《拆迁安置补偿协议》，经询问，被告答复是被告高家堡村及第三村民小组未将原告申报。XX村XX组XX沟通多次。告知他们侵害了原告的集体经济组织成员权益，但是村组均拒绝答复并申报。经原告调查，被告村组明知原告与吕某某在签订拆迁安置协议之前已经离婚，但未按照国家法律、法规、西安市城中村改造相关文件精神及《西安市雁塔区西沣路地区XX村城中村改造拆迁按照实施方案》将原告申报并协助原告签订《拆迁安置补偿协议》，二被告的行为已经严重侵害了原告的合法权益。为维护原告的合法权益。请求依法判令：1.要求依法确认原告徐宁具有被告西安市雁塔区XX街XX道XX堡集体经济成员资格。2.要求被告一及被告二依法履行职责向西安市雁塔区城中村改造办公室、西安市雁塔区电子城街道办事处申报关于原告村民待遇分配的申请及协助原告与拆迁人签订拆迁安置补偿协议。3.要求二被告依法连带赔偿原告过渡费损失暂定117320元（2014年1月暂计算至2020年5月，以后的过渡费至拆迁结束继续计算）。二被告共同辩称，一、本案诉讼主体不适格，被告不是本案适格被告；二、原告认识错误，混淆法律关系，其诉讼请求应当驳回；三、本案已过诉讼时效。经审理查明，2010年11月4日，原告徐宁与西安市雁塔区XX街XX道XX村XX村XX小组村民吕某某登记结婚。2010年12月6日，原告将其户口户口自咸阳市泾阳县迁入西安市雁塔区XX街XX道XX村****。13年3月4日，原告与吕某某离婚，但户口并未户口并未进行变动。v>2013年8月30日，西安市城中村改造办公室作出市城改发[2013]229号《西安市城中村改造办公室关于雁塔区西沣路地区城中村综合改造项目高家堡村改造方案的批复》文件，载明：雁塔区城改办：......目前，XX村XX村拆除条件......；根据村实际情况和村民意愿，该村改造主体和安全监管责任单位为西安市雁塔区城中村改造办公室。经区城改办审核同意，投资企业为陕西金地家宜置业有限公司；村委会及改造主体应在区城改办的组织管理下，组建专门的改造工作机构，明确职责主体，协助配合区城改办完成各项改造工作，特别是群众的稳定工作。2013年11月12日，西安市城中村改造办公室作出市城改发[2013]278号《关于的批复》文件，载明：同意《西安市雁塔区西沣路地区XX村城中村改造拆迁安置实施方案》；搬迁时间为2013年11月15日至2014年1月15日。2013年底至2014年初，高家堡村开始拆迁，截止目前，仍在过渡期内，尚未回迁。庭审中，原告称离婚后其在泾阳县居住，2015年得知高家堡村要拆迁的事，后拆迁办的工作人员让其找村委会，其并未找到村委会。因个人原因事情暂时搁置。2018年10月份，因再婚生子一事继续联系此事。被告表示2013年10月19日将市政告字[2013]12号文件在村上进行张贴公示，该公告也登过报公示至2014年初。城改办在村上设拆迁指挥部，宣传一个月，向不固定的村民发放宣传资料。庭审中，二被告基于原告户口的时户口的时间情况，张要求依法确认原告徐宁具有被告西安市雁塔区XX街XX道XX堡集体经济成员资格的诉请予以认可。上述事实，有户籍证明户籍证明，户口本复印件、离婚协议书、西安市城改发[2013]229号文件、西安市城改发[2013]278号文件等证据及庭审笔录在卷佐证，并经当庭质证，可以作为认定本案事实的依据。本院认为，根据法律明确规定当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，原告户口因结户口因结婚自2010年12月6日从咸阳市泾阳县迁入西安市雁塔区XX街XX道XX村****。年3月4日，原告与吕某某离婚，但户口并未进行户口并未进行变动。的时间情户口的时间情况，要求依法确认原告徐宁具有被告西安市雁塔区XX街XX道XX堡集体经济成员资格的诉请，二被告予以认可，故本院依法予以确认。关于签订拆迁安置协议及损失的诉请，根据相关文件可见，高家堡村拆迁安置的主体为雁塔区城改办，村委会也应按职协助。作为一个城中村改造项目，其中涉及部门并非单一，同时被告也履行了公示义务。对于落实拆迁安置事宜，原告2015年得知后虽然联系但因个人原因搁置至2018年，原告怠于行使自己的权利，对未能签订拆迁安置协议的事实存在过错。同时原告并未提供证据证明其未签订安置协议系二被告怠于履职，故原告主张二被告依法履行职责向西安市雁塔区城中村改造办公室、西安市雁塔区电子城街道办事处申报关于原告村民的待遇分配的申请及协助原告与拆迁人签订拆迁安置补偿协议，于法无据，本院依法不予支持。过渡费是基于合法有效的安置协议由拆迁人支付给被拆迁人，原告主张二被告赔偿原告过渡费损失，于法无据，本院亦不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、XX街XX道XX村集体经济组织成员资格。二、驳回原告徐宁其他诉讼请求。本案案件受理费2646元，由二被告承担146元，原告承担2500元。因原告已经预交，故二被告应于本判决书生效后十日内向原告直接支付。如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。审 判 长  余 洁人民陪审员  司江海人民陪审员  朱 成二〇二〇年十二月十九日书 记 员  董江丽1