安徽省怀远县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）皖0321行初74号 原告：关建磊，住安徽省怀远县。 委托代理人：王龙，安徽卞和律师事务所律师。 被告：怀远县民政局，住所地安徽省怀远县榴城镇榴城路**，统一社会信用代码11340321705036011J。 法定代表人：周广新，局长。 出庭负责人：靳玲玲，怀远县民政局党委委员。 委托代理人：孙竹洪，安徽孙竹洪律师事务所律师。 第三人：王平，住安徽省淮南市潘集区。 原告关建磊要求撤销被告怀远县民政局于2005年5月27日作出的婚姻登记行政行为一案，于2020年10月28日向本院提起诉讼。本院于2020年10月28日受理后，于2020年11月2日向被告怀远县民政局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年12月8日公开开庭审理了本案。原告关建磊及委托代理人王龙，被告怀远县民政局的出庭负责人靳玲玲及委托代理人孙竹洪，第三人王平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告怀远县民政局于2005年5月27日出具的结婚登记审查处理表载明：申请人姓名关建磊（男），出生日期82年9月23日，身份证件号3403211982××××××××，国籍中国，民族汉族，职业农民，文化程度初中，婚姻状况未婚；申请人姓名王平（女），出生日期83年6月29日，汉族，公民证件号340321830629734，国籍中国，民族汉族，职业农民，文化程度初中，婚姻状况未婚；结婚证字号皖怀万结字第010500259／260号；当事人领证签名并按指纹：男方关建磊；女方王平；领证日期：2005年5月27日。 原告关建磊诉称，2005年5月27日,原告关建磊与妻子王贵平到被告当时的直属登记机关怀远县万福镇人民政府办理结婚登记手续,因当时王贵平未达法定婚龄,无法办理结婚登记,原告村里为应付计划生育,原告父亲将此事交付村委会代办,村委会通过冒用第三人王平的身份信息与原告办理了结婚登记。2010年2月24日,原告与妻子王贵平在富顺县民政局办理结婚登记证明。原告认为:被告怀远县民政局在办理原告关建磊与第三人王平的结婚登记时,没有审查出王贵平使用第三人王平的身份信息办理结婚登记手续,且双方均未亲自自愿到场办理的情况下,仍然为原告及第三人办理结婚登记手续,违反了《中华人民共和国婚姻法》的相关规 定,该行政行为具有重大且明显违法情形,应属于可撤销的行政行为。综上,原告为维护自身权益,特具状诉至贵院,请求贵院：1、依法判令撤销被告于2005年5月27日所作的皖怀万结字第010500259/260号结婚登记行政行为；2、诉讼费用由被告承担。 原告关建磊向本院提供了以下证据： 1、原告的身份证一份，证明原告的基本情况及诉讼主体资格。 2、原告与第三人婚姻登记审查处理表一份，证明2005年5月27日，在原告与第三人不知情的情况下，被告为双方办理了结婚登记。 3、原告与王贵平的结婚证，证明原告与王贵平于2010年2月24日在富顺县民政局办理了结婚登记。 被告怀远县民政局辩称，原告与第三人的结婚登记，是由怀远县万福镇人民政府办理的，办理结婚登记的材料是由原告方提供，并没有原告所谓的村委会代办或者是冒用第三人王平的信息办理结婚登记。该信息系原告本人及第三人提供，原告及第三人对办理该结婚登记的行为清楚。原告要求撤销婚姻登记超过了诉讼时效。2006年之前办理结婚登记没有上网，所以在2010年原告与王贵平在民政局办理结婚登记时，被告没有查到相关的记录，给原告再次办理了结婚登记手续。希望法院依法查明事实判决。 被告怀远县民政局在举证期限内向本院提供了以下证据材料： 结婚登记审查处理表一份及结婚登记申请书两份，证明被告作出该行政行为的事实依据，及被告作出的行政行为程序合法，事实清楚。 被告提供作出行政行为的职权依据、法律依据和程序依据：《中华人民共和国婚姻法》第八条、《婚姻登记管理条例》第二条第一款及第四条第一款、《婚姻登记管理条例》第五条第一款及第七条。 第三人王平述称，原告陈述的内容是事实，我同意撤销与原告的婚姻登记。 第三人王平没有向本院提供证据。 经庭审质证，被告对原告提供的证据1无异议；对证据2的真实性、合法性、关联性无异议，但对证明目的有异议，被告作出的行政行为审查只是形式审查，通过该份审查处理表可以看出，原告及第三人的信息均无误，而且也有原告方提供的照片以及双方的签字，被告已经尽到了形式上的审查义务，而且原告在诉状中也明确表示，2005年的5月27日本人亲自到镇政府办理结婚登记手续，故其对办理该结婚登记是知情的；对证据3没有异议。 第三人王平对原告提供的证据没有异议。 原告对被告提供的证据真实性和关联性无异议，合法性有异议。被告在原告与第三人不知情的情况下，于2005年5月27日为原告与第三人办理的结婚登记，原告提供的证据中照片是王贵平不是第三人王平。 第三人王平对被告提供的证据有异议，皖怀万结字第010500259/260号结婚证不是我去办的，我没有拿身份证去办理，不知道此事。 原告及第三人王平对被告提供的作出行政行为的职权依据、法律依据和程序依据均无异议。 本院对原告、被告提供的证据认证如下：原告的证据1、3均具有真实性、合法性、关联性，且被告及第三人无异议，本院予以认定；证据2具有真实性、关联性，但第三人王平的身份信息系被冒用，被告为原告关建磊和第三人王平办理结婚登记的行为不具有合法性，故本院对该证据部分内容的合法性不予认定。被告提供证据的真实性、关联性，本院依法予以认定，但因存在虚假冒用情况，对其合法性不予认定。 被告提供的作出具体行政行为的职权依据、法律依据和程序依据，原告与第三人王平均没有异议，本院予以认定，但不能证明其案涉的婚姻登记行政行为具有合法性。 经审理查明，2005年5月27日，第三人王平的身份信息被冒用，与原告关建磊在原怀远县万福镇人民政府民政部门办理了结婚登记手续，结婚证字号为皖怀万结字第010500259/260号。 另查明，2010年2月24日，原告关建磊与王贵平（公民身份号码5103221986××××××××）在富顺县民政局办理了结婚登记手续，结婚证字号为ＢＪ510322-2014-000204，双方共同生活至今。 本院认为，根据《婚姻登记条例》的规定，办理内地居民结婚登记的机关是县级人民政府民政部门。《婚姻登记管理条例》第九条规定“当事人结婚的，必须双方亲自到一方户口所在地婚姻登记管理机关申请结婚登记；申请时，应当持有下列证件和证明：（一）户口证明；（二）居民身份证；（三）所在单位、村民委员会或者居民委员会出具的婚姻状况证明。......。”。本案中，第三人王平的身份信息系被冒用的情况下，与原告关建磊申请结婚登记，婚姻登记机关未尽到审慎的审查义务，其婚姻登记显属错误。第三人王平自身管理证件有误，致他人使用自己身份信息申请结婚登记，给自身和他人带来不便，存在一定过错。被告怀远县民政局在办理原告关建磊与第三人王平的结婚登记时，没有审查出第三人王平身份信息被冒用的情况，即予以登记，对婚姻登记机关在办理结婚登记中的重大瑕疵，依法应当予以纠正，其为原告关建磊和第三人王平办理的结婚登记，依法应予撤销。鉴于办理婚姻登记的怀远县万福镇人民政府已不再行使办理婚姻登记的职权，现由被告怀远县民政局办理婚姻登记，故该责任依法应由被告怀远县民政局承担。被告辩称原告的起诉超过法定诉讼时效，对此，本院认为，结婚登记涉及人身关系和身份关系，不应受起诉期限限制，故本案不适用《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款“其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民不予受理”的规定。综上，对原告的诉讼请求，本院依法予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条之规定，判决如下： 撤销被告怀远县民政局于2005年5月27日为原告关建磊与第三人王平作出的皖怀万结字第010500259/260号结婚登记行政行为。 案件受理费50元，由原告关建磊负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省蚌埠市中级人民法院。 审 判 长  葛怀燕 审 判 员  徐 亮 人民陪审员  刘红艳 二〇二〇年十二月十五日 法官助理张凡 书记员鲁涛 附：相关法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为： （一）主要证据不足的； （二）适用法律、法规错误的； （三）违反法定程序的； （四）超越职权的； （五）滥用职权的； （六）明显不当的。