云南省曲靖市沾益区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）云0328行初65号 原告：唐丽萍，女，1964年10月10日出生，汉族，昆明市寻甸县人，大专文化，会计，住云南省曲靖市麒麟区。 委托代理人：王惠敏，云南恒序律师事务所律师，特别授权代理。 委托代理人：武云峰，云南恒序律师事务所律师，特别授权代理。 被告：曲靖市人力资源和社会保障局。住所地：曲靖市文昌街**。统一社会信用代码：11530300015149983H。 法定代表人：荀建所，局长。 出庭行政机关负责人：李建军，副局长。 委托代理人：赵衍研，特别授权代理。 委托代理人：肖雪琼，云南靖嘉律师事务所律师，特别授权代理。 第三人：曲靖市第二幼儿园。。住所地：曲靖市麒麟区麒麟西路**统一社会信用代码：12530300431716596D。 法定代表人：叶雯，园长。 委托代理人：徐淑娥，云南谦泰律师事务所律师，特别授权代理。 原告唐丽萍不服被告曲靖市人力资源和社会保障局（下称曲靖市人社局）作出的曲人社退[2014]219号《曲靖市事业单位工作人员退休呈报表》，于2020年9月14日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于同年9月17日、9月24日分别向被告曲靖市人社局、第三人曲靖市第二幼儿园（下称市二幼）送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、廉政监督卡等法律文书。本院依法组成合议庭，于2020年10月27日公开开庭审理了本案。原告唐丽萍及其委托代理人王惠敏、武云峰、被告曲靖市人社局出庭行政机关负责人李建军、委托出庭的工作人员赵衍研、委托代理人肖雪琼、第三人市二幼的委托代理人徐淑娥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告曲靖市人社局经审查认为，唐丽萍系工勤人员。2007年8月聘用为会计师。2014年1月年满50岁时，专业技术岗位未聘满10年，根据云人社发[2009]207号文件规定，应按工勤人员办理退休手续，于2020年4月23日作出曲人社退[2014]219号《曲靖市事业单位工作人员退休呈报表》。 原告唐丽萍诉称，1980年12月，原告参加工作。在独木水库管理处从事出纳等工作。1997年5月，经人事部门考试取得会计专业技术资格证书。1999年3月调入曲师附二幼儿园（现更名为曲靖市第二幼儿园）从事出纳及幼儿食堂、工会会计等工作。2000年5月，经考试取得会计专业初级资格证书，2003年9月经考试取得会计专业中级资格证书，并以工代技继续从事出纳、会计工作。自2007年8月22日起，被正式受聘为会计师专业技术岗位，并连续受聘至办理退休（具体时间：2007年8月-2019年10月），在会计师专业技术岗位累计受聘工作时间为12年零2个月，被告对这一事实进行了确认，且在岗位聘任书上加盖了“曲靖市人力资源和社会保障局专业技术职务聘任确认章”，每年度被告均对原告在会计师专业技术岗位履职进行考核。2019年10月16日，原告唐丽萍年满55周岁，第三人为原告按专业技术岗位八级办理退休呈报，曲靖市教育体育局同意并盖章，但被告于2020年4月23日以“根据组通字[1978]104号文件规定，同意唐丽萍同志退休，从2014年2月1日起享受退休待遇”作出批准、核准的具体行政行为，且被告在退休呈报表中备注：“唐丽萍工勤人员身份2007年8月聘用为会计师，2014年1月年满50岁时专业技术岗位未聘满10年，根据云人社发[2009]207号文件规定，按工勤人员办理退休手续”错误。依据原人事部《关于印发的通知》（国人部发[2004]63号）第五条规定：“1、受聘人员原则上按所聘岗位国家规定的条件办理退休（退职）；2、对由工勤岗位受聘到专业技术或管理岗位的人员，在专业技术岗位或管理岗位聘用满10年（本意见下发前已被聘用的，可连续计算）且在所聘岗位退休（退职）的，可按所聘岗位国家规定的条件办理退休（退职），并享受相应的退休（退职）待遇。”，原告符合按照退休时所聘岗位（会计师专业技术岗位）办理退休，享受相应的退休待遇。另外，被告认定原告属于工勤人员身份，按照工人退休年龄（50周岁）计算在专业技术岗位聘用不满十年，不考虑原告所任职岗位的实际情况，明显违背了事业单位试行人员聘用制度，实现人事管理由身份管理向岗位管理转变这一基本要求。被告在作出原告审批退休的时候仅考虑原始档案中记载的入职工人身份，未考虑到原告在专业技术岗位工作二十余年，正式签订会计师专业技术聘用合同和受聘专业技术岗位持续十二年的客观事实，故审批退休的依据不符合事实和法律法规的规定，依法应予撤销。为此，特诉请人民法院判决：1、撤销被告于2020年4月23日作出的[2014]第219号《曲靖市事业单位工作人员退休呈报表》的具体行政行为；2、重新确认唐丽萍自2019年11月1日起按会计师专业技术岗位享受退休待遇；3、本案诉讼费由被告承担。 原告唐丽萍围绕诉讼请求，向本院提交如下证据： 1、身份证复印件一份，证明唐丽萍年龄等身份信息及诉讼主体资格的事实。 2、专业技术资格证书复印件一份，证明唐丽萍自2003年9月取得中级会计专业技术资格证书，至2019年办理退休呈报已经连续从事专业技术工作满15年的事实。 3、关于唐丽萍在曲靖市第二幼儿园工作情况说明。 4、关于唐丽萍同志工作情况的说明。 5、干部人事档案专项审核认定表。 证据3-5，证明唐丽萍1980年12月参加工作，1999年3月从曲靖市独木水库管理处调入曲师附二幼儿园工作至2019年退休。期间2000年5月经考试取得会计专业初级资格证书，2003年9月经考试取得会计专业中级专业资格证书，并以工代技继续从事出纳、会计工作。自2007年8月22日起，唐丽萍被正式受聘为会计师专业技术岗位，并连续受聘至2019年10月办理退休呈报时止，唐丽萍受聘会计师专业技术岗位已长达12年时间的事实。 6、2007年至2019年曲靖市事业单位岗位聘任书，证明唐丽萍自2007年8月22日起，被正式受聘为会计专业技术岗位，并连续受聘至2019年10月办理退休呈报时，唐丽萍受聘会计师专业技术岗位时间长达12年时间，被告也在唐丽萍受聘为会计师专业技术岗位的《曲靖市事业单位岗位聘任书》上加盖了“曲靖市人力资源和社会保障局专业技术职务聘任确认章”，予以认可的事实。 7、2019年10月16日退休呈报表。 8、2020年4月23日退休呈报表。 证据7、8，证明唐丽萍自2007年以来一直正常受聘会计师专业技术岗位，并连续工作至2019年10月正式办理退休呈报，受聘会计师专业技术岗位长达12年时间，期间被告也连续对唐丽萍的专业技术职务聘任给予确认，现被告错误以“从2014年2月1日起享受退休待遇”和“唐丽萍工勤人员身份2007年8月聘用为会计师，2014年1月年满50岁时专业技术岗位未聘满10年”为由，对还在继续受聘上班的唐丽萍作出2014年2月1起按工勤人员办理退休手续的行政行为。被告的上述行政行为违背客观事实，也违反法律规定和相关政策规章的规定。 9、云人社发〔2009〕207号、人部发〔2004〕63号等文件，证明唐丽萍2019年10月办理退休呈报符合“达到国家法定的工人退休年龄时，已在管理或者专业技术岗位连续聘用满10年的”的条件，应按专业技术岗位享受退休待遇。 增加证据和政策依据：1、2018年12月份、2019年10月份曲靖市第二幼儿园在职职工工资表，证明唐丽萍正常聘用领取工资报酬，并经人社部门审核签章，按照国家法律、法规的规定，参加养老、失业、医疗、工伤等社会保险，享受各项社会保险待遇。 2、2017年曲靖市事业单位人员年度履职考核登记表、2014年和2017年薪级工资审批表，证明唐丽萍自2016年9月至2017年8月履职工作考核优秀、晋升薪级工资得到市人社部门签章审核认可的事实，年度考核合格是继续聘用的一个依据。 3、关于事业单位试行人员聘用制度意见（国办发〔2002〕35号）；《事业单位岗位设置管理试行办法国人部发〔2006〕70号》；中办发〔2011〕28号《关于进一步深化事业单位人事制度改革的意见》；中华人民共和国国务院令第652号《事业单位人事管理条例》；《云南省事业单位人事制度改革补充意见》云人发（2002）7号；《云南省事业单位聘用制试行办法》；《曲靖市事业单位岗位设置管理实施意见》，证明唐丽萍自2007年8月22日起，被正式受聘为会计师专业技术岗位，并连续受聘至2019年10月办理退休呈报时止，按退休时工作岗位享受国发〔1978〕104号女干部55岁退休年龄。专业技术受聘人员原则上按所聘岗位国家规定的条件办理退休，在专业技术岗位或者管理岗位聘用满10年，且在所聘岗位退休的，可按所聘岗位国家规定的条件办理退休。唐丽萍连续聘用十二年的事实符合法律法规和政策规定。 经庭审质证，被告曲靖市人社局对第一组证据三性无异议；第二组证据真实性、合法性无异议，关联性与证明目的不予认可，虽然原告在2003年9月取得中级会计专业技术资格证书，但直至2007年8月原告才被第三人聘用至专业技术岗位，享受专业技术岗位的工资，因此原告专业技术人员的工作时间从2007年8月开始计算；第三组和第四组证据中的说明，认为自2003年9月原告视为以工代技的说法不予认可，取得资格证书的时间没有异议，对两份说明的合法性和关联性无异议，第五组证据审核认定表的三性不予认可，审核表中认为原告的出生日期为1964年10月，主要的依据是认为原告最早的材料是入团志愿书，但根据被告对原告档案材料的提交能够明确原告最早形成的材料是招工审定表，形成时间是1980年9月17日，载明原告的出生日期为1964年1月；第六组证据历年的岗位聘任书，三性无异议，但证明目的不予认可，在我方提交的编号5中，曲靖市事业单位工资变更审批表能够明确原告的工资变更时间最后截止时间为2014年1月，虽然2014年1月至2019年依然在第三人处工作，但该时间不能连续计算为原告的专业技术岗位工作年限；第七组证据10月16日的退休呈报表不予认可，没有批准意见和公章；第八组证据4月23日形成的退休呈报表三性无异议，批准机关意见载明的是根据（1978）104号文件，时间是国发〔1978〕104号；第九组证据无异议，是本案适用的法律规定，63号文件无异议，但是认为63号文件主要是对于在专业技术岗位满十年，如何享受退休待遇的规定，但原告在达到退休年龄时没有满足十年专业技术岗位，是没有规定的；原告补充提交证据1工资表真实性、合法性无异议，关联性不予认可，证据2三性无异议，其余意见与原告先提交的第六组意见一致，证据3在本案中不适用，真实性、合法性无异议。 第三人市二幼针对原告方证据，提出对主体资格的证据三性无异议，其他证据的真实性、合法性无异议，关联性由法院裁定。 被告曲靖市人社局辩称，请求驳回原告的诉讼请求，诉讼费由原告承担。事实和理由：一、答辩人在《退休呈报表》“批准机关意见”处载明：“根据国发[1978]104号文件规定，同意唐丽萍同志退休，从2014年2月1日起享受退休待遇”有事实依据和法律依据。（一）关于被答辩人出生日期的认定。《中共中央组织部、人事部、公安部》（组通字[2006]41号）规定：“一、各级组织人事部门要认真做好干部出生日期的管理工作。在办理干部录用、任免等事项时，要对干部的出生日期进行认真核对，确保无误。对个别干部的出生日期，档案记载与户籍登记不一致的，应当以干部档案和户籍档案中最先记载的出生日期为依据”。本案，被答辩人档案材料中形成的最早时间为1980年9月17日填写的《招工审定表》，该表中载明被答辩人的出生年月为1964年1月；而被答辩人的身份证载明其出生年月为1964年10月，属于档案记载与户籍登记不一致的情形。答辩人随即告知第三人提交被答辩人的户籍档案可最先记载出生日期的材料，但第三人未提交被答辩人的户籍档案。因此，答辩人根据组通字[2006]41号通知，以被答辩人档案中最先记载的出生日期1964年1月作为认定被答辩人出生日期的依据。（二）关于被答辩人退休年龄的认定。《云南省机关事业单位工资福利与退休管理规定》（云人[2004]42号）四、关于退休管理：“（一）国家公务员和参照及纳入公务员管理人员的退休条件，按《国家公务员暂行条例》规定执行；机关工勤人员、事业单位人员的基本退休政策和条件，仍然执行“国发[1978]104号文件的规定；(三)职工达到法定退休年龄，单位人事管理部门应在达到年龄的一个月前通知本人，不需本人提出申请，在达到年龄的当月办理退休手续，退休时间自当月起算。因各种原因，批准退休时间在到龄时间之后，其退休时间仍从达到年龄的当月起算。”《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发[1978]104号）第一条规定：“全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休。（一）男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的”。本案中，被答辩人属于事业单位的工人，按照上述法律规定，其退休年龄为年满五十周岁，结合被答辩人出生日期为1964年1月，因此，被答辩人年满五十周岁的时间为2014年1月。虽然第三人于2020年才到答辩人处办理退休手续，导致答辩人批准退休的时间在被答辩人到龄之后，但并不影响答辩人对退休年龄的确认。因此，被答辩人的退休时间应从2014年1月起算，从2014年2月1日起享受退休待遇。二、答辩人在《退休呈报表》“备注”处载明：“唐丽萍工勤人员身份，2007年8月聘用为会计师，2014年1月年满50岁时专业技术岗位未聘满10年，根据云人社发[2009]207号文件规定，按工勤人员办理退休手续”。有事实依据和法律依据。《云南省人力资源和社会保障厅、云南省财政厅关于事业单位完成岗位设置聘用后工资及退休等问题处理办法的通知》（云人社发[2009]207号）规定“一、关于岗位变动后的工资处理：（三）符合规定的聘岗条件聘用到管理岗位或专业技术岗位的工人，必须执行所聘的管理或专业技术岗位的岗位工资，薪级工资按所聘管理或专业技术岗位同条件人员重新确定。二、关于退休人员待遇问题：（二）受聘在管理或专业技术岗位且执行了所聘岗位相应工资待遇的工人，按以下办法确定退休待遇：2、已达到国家法定的工人退休年龄，但在管理或专业技术岗位连续聘用未满10年的，岗位工资、薪级工资按工人岗位同条件人员重新确定后，按工人岗位国家规定的条件退休，并享受相应的退休待遇。”本案，首先，被答辩人档案中的《招工审定表》、《工人转正表》、《工人定级表》能够证实被答辩人于1980年12月以工人的身份招入曲靖地区独木水库管理处工作；1985年12月-1998年3月形成的《工资审批表》、《工资变动审批表》载明被答辩人的职务分别为工人、中级工，执行工人工资。因此，被答辩人在独木水库管理处工作期间为工勤人员，执行的是工人工资标准。其次，被答辩人档案编号为9-9-10的《一九九三年十月一日以后调入机关事业单位工作人员确定工资审批表》载明，被答辩人于1999年3月以中级工的工种调入第三人处工作，调入第三人处工作后，1999年-2006年逐年形成的《年度考核登记表》载明被答辩人的职务类别为事业单位工人、《工人履历表》上载明被答辩人的职务为出纳（高级工）、2004年1月12日签订的《云南省事业单位聘用合同书》载明，被答辩人与第三人之间自2004年1月12日起形成无固定期限劳动合同关系，被答辩人从事工勤工作；同时自1999年5月-2007年7月形成的《工资审批表》、《工资变动审批表》、《工资档次审批表》分别载明被答辩人的职务（工种）为工人、中级工、高级工，工资标准为工人工资。因此被答辩人从调入第三人处工作到2007年7月均为工勤人员，执行工勤人员工资标准。被答辩人档案中编号为9-1-23的《事业单位工作人员（岗位）变动工资审批表》载明，被答辩人的岗位类别在2007年8月发生变动，变动以前，被答辩人的岗位类别为技术工人，岗位等级为三级，属于工勤人员；变动以后，被答辩人的岗位类别为专业技术人员，岗位等级为十级。同时自2007年-2014年1月被答辩人达到退休年龄前，每年形成的《专业技术人员履职考核表》、《工资审核表》均表明被答辩人自2007年8月起被第三人聘至专业技术岗位，且执行了所聘岗位相应的工资待遇。因此，被答辩人专业技术岗位时间起算点为2007年8月，但直至2014年1月被答辩人达到国家法定的工人退休年龄时（年满五十周岁），其在专业技术岗位连续聘用时间仅为6年5个月，未满10年，故按照云人社发[2009]207号文件的规定，被答辩人的岗位工资、薪级工资只能按照工人岗位重新确定后，按工人岗位国家规定的条件办理退休手续，并享受相应的退休待遇，而不能按照专业技术人员岗位享受退休待遇。三、被答辩人只能享受以工勤人员三级的工资标准为基数计算的退休待遇。被答辩人于2014年1月份达到法定退休年龄，虽然被答辩人档案材料中有从2014年-2018年逐年形成的《年度履职考核等级表》、《工资审核表》，但在2020年1月13日经被答辩人、第三人以及曲靖市教育体育局三方形成的《曲靖市事业单位工资变更审批表》中已对被答辩人的岗位工资、薪级工资进行变更，变更审批表中被答辩人在职工资最后的变更时间为2014年1月，且执行的岗位类别为技工、岗位等级为三级。因此，被答辩人在2014年1月达到法定退休年龄时，应当以工勤人员三级的工资标准为基数计算退休费，自2014年2月1日起享受退休待遇。综上所述，被告的审批意见及备注内容均有事实依据和法律依据，被答辩人的诉讼主张不能成立。 被告曲靖市人社局在法定举证期限内向本院提交了以下证据、依据： 第一组（编号1）被告曲靖市人力资源和社会保障局提供：1、《统一社会信用代码证书》、《法定代表人身份证明》、法定代表人身份证各一份，证明被告的诉讼主体资格。 第二组（编号2-5）原告唐丽萍档案材料中记载：2、《招工审定表》、《工人转正表》、《工人定级表》、1994年、1995年《国家公务员年度考核登记表》、《证明》各一份、1985年12月-1998年3月的《工资审批表》六份，证明：1、原告档案材料中最先记载出生日期为《招工审定表》、载明原告出生日期为1964年1月；2、1980年12月，原告以工人身份被招入独木水库管理处工作，在独木水库管理处工作期间为工勤人员，执行的是工人工资标准。 3、1999年-2006年的《年度考核登记表》八份、《工人履历表》、《云南省事业单位聘用合同书》各一份、1999年5月-2007年7月的《工资审批表》十三份，证明：1、原告于1999年3月以中级工的工种调入第三人处工作；2、截至2007年7月原告均为工勤人员。 4、2007年-2013年的《专业技术人员履职考核表》七份、2007年8月-2014年1月的《工资审批表》九份，证明：1、原告于2007年8月份岗位变动为专业技术人员岗位；2、直至2014年1月原告达到国家法定的工人退休年龄时（年满五十周岁），原告在专业技术岗位连续聘用时间仅为6年5个月，未满10年。 5、2014年-2018年的《年度履职考核登记表》五份、2015年1月-2019年2月的《工资审批表》十二份、《曲靖市事业单位工资变更审批表》一份，证明2020年1月13日经被告、第三人以及曲靖市体育教育局三方共同确认原告的岗位工资、薪级工资进行变更，变更审批表中原告在职工资最后的变更时间为2014年1月，且执行的岗位类别为技工、岗位等级为三级。 第三组（编号6）被告曲靖市人力资源和社会保障局提供：6、《曲靖市事业单位工作人员退休呈报表》一份，证明被告对原告的退休事宜进行审批，审批意见为同意原告退休，从2014年2月1日起享受退休待遇，按工勤人员办理退休手续。 第四组（编号7）被告曲靖市人力资源和社会保障局提供：7、《中共中央组织部、人事部、公安部》（组通字〔2006〕41号）、《云南省机关事业单位工资福利与退休管理规定》、《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发〔1978〕104号）、《云南省人力资源和社会保障厅云南省财政厅关于事业单位完成岗位设置聘用后工资及退休等问题处理办法的通知》（云人社发〔2009〕207号），证明被告作出《曲靖市事业单位工作人员退休呈报表》适用的法律依据。 经审质证，原告对被告第一组证据编号1三性无异议；第二组证据编号2，真实性、合法性无异议，关联性和证明目的不予认可，原告认为原告招工的时候是工人身份，但不表示终身都是工人，对身份认定不认可，编号3关于1999年-2006年年度考核登记表等相关证据真实性、合法性无异议，但是关联性和证明目的有异议，该证据中反映出原告在2007年7月以前是技术工人，编号4真实性、合法性无异议，关联性和证明目的有异议，该证据中被告证明原告在2014年1月达到法定退休工龄，原告不是工人身份，是专业技术人员的身份，编号5真实性、合法性无异议，但是关联性和证明目的有异议，被告证明原告是技工，但是与本案的证据不吻合，原告是会计师，是专业技术身份，不是技工，该证据中被告证明的事项和答辩中的事实都不吻合，原告2007年之后就不是工人身份；第三组证据编号6真实性无异议，但是合法性和关联性有异议，不认可证明目的，被告按照工勤人员的身份对原告办理退休，是对原告身份的错误认定，第四组证据真实性、合法性无异议，但是关联性和证明目的有异议，《中共中央组织部、人事部、公安部》（组通字〔2006〕41号）是对干部身份的认定，原告不是干部，主体是错误的，《云南省机关事业单位工资福利与退休管理规定》、《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发〔1978〕104号）也不涉及原告，原告不是工人身份，《云南省人力资源和社会保障厅云南省财政厅关于事业单位完成岗位设置聘用后工资及退休等问题处理办法的通知》（云人社发〔2009〕207号）该文件也是被告方对原告身份认定错误而适用的文件，原告应当符合在专业技术岗位上聘用工作满十年的条件，被告在法律适用上是错误的。 第三人市二幼对被告所举证据材料，提出对被告主体资格予以认可，其他证据真实性、合法性予以认可，关联性由法院裁定的质证意见。 第三人曲靖市第二幼儿园述称，本案为政策理解上的分歧，在政策允许的情况下，第三人希望按照原告的诉请给予办理退休。 第三人除陈述意见外，未向本院提交相应证据材料。 经庭审质证，原告、被告提交的上列证据，内容反映较为客观，与本案具有关联，本院予以确认。就双方对相关证据的证明目的提出异议，本院将结合相关事实综合认定。 结合庭审质证、认证，本院认定事实如下：1980年12月原告唐丽萍以工人身份被招入曲靖市独木水库管理局（原曲靖地区独木水库管理处）工作，主要从事放映员、出纳等工作。1999年3月，原告调入曲靖市第二幼儿园（原曲师附二幼）从事出纳工作。2003年9月，原告取得中级会计专业技术资格证书。2007年8月至2019年8月，唐丽萍被曲靖市第二幼儿园聘用为会计专业技术岗位。2020年4月22日，曲靖市第二幼儿园向市人社局申报唐丽萍退休事宜，曲靖市市人社局经审核后于2020年4月23日作出准予唐丽萍退休，从2014年2月1日起享受退休待遇决定。并在备注中注明：“唐丽萍工勤人员身份，2007年8月聘用为会计师，2014年1月年满50岁时，专业技术岗位未聘满10年，根据云人社发[2009]207号文件规定，按工勤人员办理退休手续。”。 另查明，原告唐丽萍2007年7月前岗位类别为：技术工人，三级。2007年8月，被市二幼聘用为会计专业技术岗位。其居民身份证登记的出生年月为1964年10月，而人事档案中《招工审定表》记载的出生年月为1964年1月。 本院认为，被告曲靖市人社局作为劳动和社会保障部门，依法具有对本辖区内职工办理退休手续的行政职能。本案的争议焦点是唐丽萍是以工勤人员还是应以专业技术人员办理退休手续。原告唐丽萍居民身份证登记的出生年月与人事档案资料记载的出生年月不一致，根据《中共中央组织部、人事部、公安部》（组通字[2006]41号）文件“一、各级组织人事部门要认真做好干部出生日期的管理工作。在办理干部录用、任免等事项时，要对干部的出生日期进行认真核对，确保无误。对个别干部的出生日期，档案记载与户籍登记不一致的，应当以干部档案和户籍档案中最先记载的出生日期为依据”的规定，原告唐丽萍的出生年月，应当按其档案材料最先记载的出生年月即1964年1月认定。根据原告唐丽萍人事档案记载，其于1980年12月以工人身份参加工作，截止2007年7月前，其为技术工人岗位（三级）。2007年8月被市二幼聘用为会计师。《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发[1978]104号）第一条：“全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休。（一）男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年”。原告唐丽萍属于事业单位工人，法定退休年龄为年满五十周岁，按其档案材料最先记载的出生年月1964年1月计算，至年满五十周岁退休时间为2014年1月。其于2007年8月被市二幼聘用为会计师，至2014年1月退休时，聘用的会计专业技术岗位尚未届满10年。《云南省人力资源和社会保障厅、云南省财政厅关于事业单位完成岗位设置聘用后工资及退休等问题处理办法的通知》（云人社发[2009]207号）文件“……2、已达到国家法定的工人退休年龄，但在管理或专业技术岗位连续聘用未满10年的，岗位工资、薪级工资按工人岗位同条件人员重新确定后，按工人岗位国家规定的条件退休，并享受相应的退休待遇。”的规定，原告唐丽萍在退休时应按工人岗位办理退休并享受相应的退休待遇。被告市人社局对唐丽萍按工勤人员办理退休，并从2014年2月1日起享受退休待遇的决定，认定事实清楚、适用法律、法规、规章正确，程序合法。原告唐丽萍诉请以专业技术人员办理退休手续的理由不成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告唐丽萍的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告唐丽萍负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省曲靖市中级人民法院。 审 判 长  王雁鸿 人民陪审员  冯秋霞 人民陪审员  李石平 二〇二〇年十二月十五日 书 记 员  饶 珺 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条【驳回原告诉讼请求判决】行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。