陕西省扶风县人民法院     民事判决书     (2020)陕0324民初1730号   原告：扶风新城油品有限公司。   住所：扶风县县城新区XX大街XX段座南。   法定代表人：苏某某，执行董事兼总经理。   委托诉讼代理人：李颜松，陕西智冠律师事务所律师，一般代理。   被告：崔某某，男，汉族，农民。   委托诉讼代理人：雷驰朋，国浩律师（西安）事务所律师，一般代理。   委托诉讼代理人：康敏，陕西华格律师事务所律师，一般代理。   原告扶风新城油品有限公司（以下简称新城公司）诉被告崔某某确认合同无效纠纷一案，本院2020年8月11日受理依法组成合议庭进行审理，于同年9月15日、10月29日和12月17日先后三次公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人和被告及其委托诉讼代理人到庭参加了诉讼，原告的法定代表人未出庭。本案现已审理终结。   原告新城公司请求本院支持其诉讼请求：确认原被告签订的《扶风县新城加油站转让协议》和《扶风县新城加油站转让补充协议》无效。   事实和理由：2018年3月5日和11月21日，原被告先后签订了《扶风县新城加油站转让协议》和《扶风县新城加油站转让补充协议》。协议中约定，原告自愿将其名下的扶风县新城加油站整体产权和所有经营许可手续转让给被告。许可证属于法律禁止流通的标的物，将国家颁发给原告的危险化学品许可证等手续转让给被告个人的约定，因违反《中华人民共和国行政许可法》第八十条和《危险化学品经营许可管理办法》第三十一条之规定而无效。加油站转让协议所涉转让土地和股权的约定，因无权处分且不被权利人追认而无效。该协议是苏某甲与被告恶意串通形成的，意图掩盖被告不具备经营加油站的资格而经营加油站的非法目的，严重损害了原告的合法利益。加油站转让协议不是原告与被告合作的真实意思表示，不具备法律行为生效的要件。   被告崔某某的答辩意见为：本案是原告原股东苏某甲一手操控下利用伪造的原告印章提起的诉讼，该诉不具有合法性。两份转让协议的签订主体是被告与苏某甲，原告并非协议权利义务的承担主体。加油站的土地使用权于2018年9月3日变更到原告名下，被告作为原告的唯一股东，已履行了转让协议，将500万元土地转让款支付给苏某甲，已经取得该土地的使用权，该土地转让行为合法有效。转让协议所涉及的股权转让约定，同样不存在无权处分情形，股权归原告的唯一股东苏某甲享有，原告作为法律拟制的主体，当然不可能持有自己的股权，苏某甲作为完全民事行为能力人，其签订的股权转让协议当然有效，无须原告追认。转让协议不具有任何非法目的，申请加油站的主体是原告，原告已经取得经营许可资格，当然是以原告名义对外经营，而非以被告或苏某甲名义。转让协议是在各方意思彼此真实、无胁迫等情形下签订的，不违反法律强制性规定，不存在无效情形，合法有效，故请求判决驳回原告的诉讼请求。   审理查明，2017年11月20日，原告扶风新城油品有限公司由苏某甲注册壹佰万元成立，公司类型为有限责任公司（自然人独资），经营范围为润滑油、液压油、机油等销售等业务，苏某甲为公司执行董事兼总经理。   2018年3月5日，苏某甲与被告崔某某就扶风县新城加油站整体产权和所有经营许可证手续转让签订了《扶风县新城加油站转让协议》。苏某甲为甲方，被告为乙方，赵某某为见证方。   该协议约定的主要内容有：转让标的为甲方具有独立产权的扶风县新城加油站，地址位于扶风县新城区XX街延伸段南【地号：城（新）-32-1-23】的使用权，占地面积为1232.16㎡。（一）转让方式：1.一次性作价转让（土地以及各种合法经营手续），转让费总计人民币960万元。2.甲方负责找设计院出设计图纸和审核，建设施工工程费用由乙方承担，自合同签字之日起，甲方负责该加油站在一年内对外正常营业。付款约定：（1）协议签订当日，乙方向甲方一次性支付定金200万元，甲方收到定金后协议即生效。（2）第一期乙方进场施工时向甲方支付100万元。（3）第二期乙方将土地转让款存入监管账户后，甲方为乙方办理国有土地使用转让手续，将土地使用过户到乙方名下后，乙方配合甲方从资金监管账户中向甲方支付土地转让款500万元。（4）第三期乙方后续工程竣工后，再向甲方支付10万元。（5）甲方给乙方办完各种手续并过户至乙方名下后，乙方开始正式营业时间向甲方支付剩余款项150万元。支付方式：以上转让款均以银行汇款方式汇至甲方或甲方指定人的收款账户（乙方汇进该账户的款项均为加油站转让款，银行汇款凭据为双方对账依据），甲方收款账户信息为户名苏某甲，开户行扶风县农行营业部，账户6228*************74。（二）后续建设风险承担及资金来源。乙方负责加油站的后续施工建设并承担施工、安装、调试等活动中的安全、质量等责任及相关费用，乙方要在协议签订后一年内保证该项目落地完工。（三）土地转让及相关手续。加油站建设所属土地，在乙方将土地转让款存入监管账户后，甲方将土地过户到乙方名下，土地过户产生相关费用由甲方承担，具体内容以甲乙双方签订的国有土地使用权转让合同约定为准。（四）竣工、验收及工商登记注册。商务部门颁发成品油零售许可证后，甲方负责持证向工商局办理登记注册手续。（五）股权转让及相关手续移交。完成工商登记注册手续后，甲乙双方签订扶风新城加油站股权转让合同。（六）违约责任（略）。（七）免责条款（略）。（八）争议的解决。因协议履行发生的争议协商解决不成的，任何一方有权向加油站所在地的人民法院提起诉讼，守约方由此引起的诉讼费、评估费、律师代理费、交通费、住宿费均由违约方承担。（九）附则。本协议自签订之日起成立，自甲方收到乙方支付的定金后生效。未尽事宜经双方协商可以签补充协议，补充协议为本协议不可分割的一部分，与本协议具有同等法律效力。   2018年11月21日，上述三方共同签订了《扶风县新城加油站转让补充协议》。该协议约定：1.原转让协议转让方式付款约定中第三项变更为：乙方将土地转让款直接汇入甲方账户，甲方将土地过户给扶风县新城油品有限公司，不需要将土地过户到乙方个人名下。2.协议签订后，甲方将前期已经办理的加油站相关手续及公章交给乙方，甲方在后期办理加油站相关手续时，乙方必须无条件提供。3.其他未尽事宜，按原协议约定履行，确保加油站工程顺利进行。补充协议与原协议具有同等法律效力。   协议签订后，苏某甲将原告新城公司的公章（不含另一筹建公章）、不动产权证书、建设工程规划许可证等手续原件交付给被告崔某某。   自2018年3月6日起至2020年1月3日，被告崔某某或者委托陈某某先后十二次向苏某甲或其胞弟苏某乙支付转让款共计1015万元。2018年8月16日和8月24日，苏某甲先后两次分别向被告退付34.3万元和80万元，共计114.3万元。上述支付和退付款额相抵后，被告崔某某实际向苏某甲支付转让款900.7万元。   2019年4月15日，苏某甲与苏某某签订了《扶风新城油品有限公司股权转让协议》。同日，在扶风县市场监督管理局办理了原告扶风新城油品有限公司的变更登记审核，苏某某为该公司的执行董事兼总经理，苏某乙为该公司监事。   以上事实，有《扶风县新城加油站转让协议》《关于扶风县新城加油站土地转让涉及资金监管实施办法》《扶风县新城加油站转让补充协议》各1份、苏某甲出具的收条7张和银行转账凭证7张、原告公司营业执照及公司登记基本情况、《股权转让协议》及有限责任公司变更登记审核表等资料、国有建设用地使用权证及建设工程规划许可证、原告公司印章等在卷佐证，足以证明本案事实。   本院认为，本案的争议焦点有以下四个方面：   1.本案之诉是否具有合法性？   2.被告崔某某经营加油站是否违反法律法规规章的规定？   3.与被告崔某某签订《扶风县新城加油站转让协议》和《扶风县新城加油站转让补充协议》的主体是原告新城公司还是原法定代表人苏某甲？协议是否合法有效？   下面依次论述如下：   1.被告崔某某主张本案是原告新城公司原股东苏某甲一手操控下利用伪造的公司印章提起的诉讼，该诉不具有合法性，理由是2018年11月21日，苏某甲将原告的公章、不动产权证书、建设工程规划许可证等手续原件交付给被告。但苏某甲当天并未交付另一筹建公章，作为当时的法定代表人，苏某甲持有原告公司的筹建公章，并不违反有关规定，且苏某甲与被告并未签订股权转让合同，也未到公司登记机关变更登记，被告并未实际取得原告公司的股权和股东身份，故已经变更新股东的原告有权提起本案确认之诉。   2.商务部《成品油市场管理办法》第二十九条规定，经营单位投资主体发生变化的，原经营单位应办理相应经营资格的注销手续，新经营单位应重新申办成品油经营资格。   陕西省商务厅《陕西省成品油市场管理办法实施细则（试行）》第四十三条规定，成品油经营企业投资主体发生变化的，办理成品油经营资格注销手续，同时重新申请成品油经营批准证书。   签订转让协议的目的是变更成品油经营企业投资主体，并不违反上述规章的规定，也并不违反法律法规的规定。危险化学品经营许可证是依附于加油站而存在，双方并未约定单独出租、出借或转让，并无《中华人民共和国行政许可法》第八十条和《危险化学品经营许可管理办法》第三十一条规定的禁止情形。   3.《扶风县新城加油站转让协议》和《扶风县新城加油站转让补充协议》转让的标的是原告新城公司原法定代表人苏某甲个人名下的土地使用权以及以后另行签订股权转让协议本人持有的原告公司的全部股权，并未约定原告应享有和承担的权利义务，原告仅为所有经营许可手续以及股权的载体，且转让协议签订后，被告崔某某向苏某甲的个人账户支付了转让款，苏某甲也向被告出具了转让款收条，由此可见，上述协议的签订主体为原告原法定代表人苏某甲与被告崔某某，并非原告新城公司。   原告新城公司原法定代表人苏某甲与被告崔某某签订的《扶风县新城加油站转让协议》和《扶风县新城加油站转让补充协议》,系双方当事人真实意思的表示，并不违反法律法规的强制性和禁止性规定，应认定为合法有效。   综上所述，原告新城公司提起本案确认之诉符合法律规定，但原告并非转让协议的签订主体，原告原法定代表人与被告崔某某签订转让协议，并不违反法律法规的强制性和禁止性规定，合法有效，故对原告请求确认转让协议无效的诉讼请求不予支持，应予驳回。   依据《中华人民共和国合同法》第四十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条之规定，判决如下：   驳回原告扶风新城油品有限公司要求确认《扶风县新城加油站转让协议》和《扶风县新城加油站转让补充协议》无效的诉讼请求。   本案诉讼费100元，由原告扶风新城油品有限公司负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宝鸡市中级人民法院。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。               审判长吴剑锋   人民陪审员  李周魁   人民陪审员  樊多贤          二〇二〇年十二月三十日      书记员张小芳        1