黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县人民法院民 事 判 决 书（2020）黑0624民初2599号原告：杜尔伯特蒙古族自治县对山奶牛场，统一社会信用代码1223062441420437XN，所在地黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县对山奶牛场。法定代表人：王卿军职务场长。委托诉讼代理人：徐峰，男，1973年11月13日出生，满族，住黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县。被告:张董玲，女，1965年1月9日出生，汉族，退休工人，现住杜尔伯特蒙古族自治县。讼代理人:袁文鲁（夫妻关系），男，1966年2月9日出生，汉族，现住杜尔伯杜尔伯特蒙古族自治县。原告杜尔伯特蒙古族自治县对山奶牛场（对山奶牛场）与被告张董玲承包合同纠纷一案，本院于2019年12月14日立案后，依法适用小额诉讼程序，公开开庭进行了审理。原告对山奶牛场委托诉讼代理人徐峰、被告张董玲委托诉讼代理人袁文鲁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告对山奶牛场向本院提出诉讼请求：1.要求判令被告张董玲给付2019年至2020年的地承包费合土计2340元；2.诉讼费用由被告承担。事实和理由：被告系原告场内职工，根据杜农改［2008］2号与《改制后对山奶牛场耕地分配实施方案要求》两份文件要求，2008年5月1日，被告向原告承包人口土地6.5亩。该6.5亩土地在被告退休并开始领取社会养老保险金后，纳入机动地管理，被告应按照每亩180元交纳土地承包费。被告张董玲于2015年1月退休并开始领取社会养老保险金。此后应交纳土地承包费。2015年至2018年，被告均已给付土地承包费。自2019年起，被告拒绝给付原告土地承包费。经原告多次索要未果，故诉至本院。被告张董玲辩称，不同意原告的诉讼请求。原告与被告家庭代表袁文鲁于2008年5月签订的土地承包合同中没有约定给付土地承包费。现被告承包经营的人口地尚在合同约定的承包期内，故被告也没有义务给付原告土地承包费。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1.原告提供《杜尔伯特蒙古族自治县改制后农牧场土地承包管理的意见》、《杜尔伯特蒙古族自治县对山奶牛场耕地分配实施方案》，用以证明参加社会养老保险尚未退休的农工待其退休领取社会养老保险金后，本人按人口承包经营的耕地收回，纳入机动地管理。被告质证称该份意见与实施方案在承包合同签订之前，但承包合同中没有体现意见内容，现在收费是单方面强制收费，没有经过甲乙双方协商同意。本院认为原告提供的《杜尔伯特蒙古族自治县改制后农牧场土地承包管理的意见》、《杜尔伯特蒙古族自治县对山奶牛场耕地分配实施方案》，来源合法，记载内容清楚，故本院对该组证据的证明的予以确认。2.原告提供的2011年3月30日对山社区工作会议记录用以证明土地承包费用为180元（含政策补贴）每亩，被告质证称场方自2008年开始收取地税，怀疑该份证据真实性。本院认为对山社区工作会议记录，来源合法，记载内容清楚，故本院对该组证据的证明的予以确认。3.原告提供被告张董玲2016-2018年国有资源有偿使用费发票复印件3份，欲证明被告曾交过该费用。被告质证称确实交过土地承包费用，但该票据的名字没有听说过。本院认为被告对交过土地承包费用无异议，故对此该组证据的证明的予以确认。本院经审理认定事实如下：原告（对山奶牛场）系国有农牧场，被告张董玲系该场农工。2008年春，原告按该场第十五届职工代表大会审议通过的改制后对山奶牛场耕地分配实施方案（以下简称耕地分配方案）要求，将全场范围内现有耕地按有偿解除农工劳动关系的耕地（有偿地）、按人口平均分配的承包耕地（人口地）、机动地等范围进行统一分配。其中享受人口地分配资格的人员为2007年12月31日24时已是该场的农工及家属；分配标准为每人6.5亩；承包期限为20年，但参加社会养老保险尚未退休的农工待其退休领取养老保险金后，本人按人口承包的耕地（人口地）收回，纳入机动地管理。在此轮耕地分配中，被告张董玲分的人口地6.5亩。2015年1月，被告退休领取社会养老保险金后，继续承包其本人原人口地，耕种至今。2019年至2020年起被告尚未给付原告土地承包费。本院认为，《杜尔伯特蒙古族自治县对山奶牛场耕地分配实施方案》是2008年原告对山奶牛场对全场范围内耕地资源进行统一分配发包的实施方案，该方案经该场第十五届职工代表大会审议通过，具有法律效力，对所有在此次耕地分配发包中的承包经营主体均具有约束力。耕地分配方案中明确规定参加社会养老保险尚未退休的农工待其退休领取养老保险金后，本人按人口承包的耕地（人口地）收回，纳入机动地管理。“人口地”系原告对场内没有工资收入的农工及家属等人群的生活保障性耕地，待农工退休领取养老保险金后，将其人口地收回，纳入机动地管理，于情、于理、于法并无不当。被告张董玲系对山奶牛场农工，2008年原告对山奶牛场对全场耕地统一分配时，其分得6.5亩人口地，因此耕地分配方案对其具有约束力。被告张董玲辩称家庭代表袁文鲁与原告在签订的合同中未对土地承包费事项进行约定，但该合同是根据《土地承包管理意见》等县委文件精神，并按照职工代表大会审议通过《耕地分配方案》制定的。依原被告签订合同目的、原告提供对山奶牛场职工代表大会审议通过的《改制后对山奶牛场耕地分配实施方案要求》以及被告与场内其他退休职工承包户缴费收据等证据，足以认定原告在耕地分配时，就参加社会养老保险的农工待其退休后领取社会养老保险金后，其取得的人口地即纳入机动地管理，每亩每年180元（含政策补贴）承包费的事实。且该180元（含政策补贴）的标准是职工代表大会决议确定的，未超出市场正常价格范围。2015年1月，被告张董玲退休领取社会养老保险金后，其本人原人口地一直由其继续耕种，且在土地承包合同书中约定的承包期限内，故被告张董玲其应按照《耕地分配方案》和土地承包合同的约定，自退休领取养老保险后对其按人口承包的6.5亩耕地履行交纳承包费义务。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、《中华人民共和国土地管理法》第十五条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百六十二条的规定，判决如下：被告张董玲给付原告杜尔伯特蒙古族自治县对山奶牛场2019年至2020年人口土地承包费2340元。此款于判决生效后七日内一次性给付。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，减半收取25元，由被告张董玲负担。本判决为终审判决。审判员  康立会二〇二〇年十二月三十一日书记员  巴 图《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第十五条国有土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。农民集体所有的土地，可以由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。土地承包经营的期限由承包合同约定。承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。《中华人民共和国土地管理法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百六十二条基层人民法院和它派出的法庭审理符合本法第一百五十七条第一款规定的简单的民事案件，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的，实行一审终审。