河北省永清县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀1023民初3388号 原告（反诉被告）：崔桂英，女，1959年2月6日出生，汉族，农民，住河北省廊坊市永清县。 委托诉讼代理人：刘畅亮，河北展坤律师事务所律师。 被告（反诉原告）：张建涛，男，1966年2月15日出生，汉族，农民，住河北省廊坊市永清县。 委托诉讼代理人：潘文亮，河北厚天律师事务所律师。 原告（反诉被告）崔桂英与被告（反诉原告）张建涛土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年11月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告崔桂英及委托诉讼代理人刘畅亮、被告张建涛及委托诉讼代理人潘文亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告崔桂英向本院提出诉讼请求：1、判令被告返还原告口粮地（即水浇地）；2、诉讼费由被告承担。事实和理由：原告于1999年3月承包了案涉土地作为口粮地（四至：东道、南李茂春、西赵水泉、北赵志刚）。2001年，原、被告口头协议： —2— 双方口粮地互换种植，如其中一方要求换回，另一方应无条件返还土地。2019年原告要求换回土地并已将被告的土地返还，被告予以接收，却不肯返还给原告案涉土地。经永清县大辛阁乡中和顺营村村民委员会调解无果，故原告诉至人民法院，请支持原告的诉请。 被告张建涛辩称，原告原来在村南有一块2.7亩承包地，后来原告不种了，将该块土地交回了村委会，村委会于1999年将该块土地承包给了被告。后来被告在原告口粮地（家庭承包方式承包）上建大棚时，用该2.7亩土地和原告换的大棚地。原告将村南2.7亩土地还给被告，被告就同意将占原告的2.4亩大棚地返还原告。 被告（反诉原告）张建涛向本院提出反诉诉讼请求：1、请求依法判令原告（反诉被告）返还被告（反诉原告）2.7亩承包地。2、请求依法判令原告（反诉被告）赔偿被告（反诉原告）拆除大棚的损失暂定5000元。3、本诉及反诉的诉讼费由原告（反诉被告）承担。事实与理由：原告崔桂英系被告张建涛妻兄薄中申的妻子。2001年，原告与被告、薄中华（薄中申的弟弟）达成口头协议，约定原告家庭享有的4.8亩口粮地与被告的2.7亩苹果地、薄中华进行土地互换，被告和薄中华每年再额外支付给原告家庭400元和1000斤粮食（被告和薄中华各支付200元和500斤粮食）。互换完成后，被告和薄中华分别分得原告的2.4亩口粮地。之后，被告妻兄薄中申去世， —3— 原告家庭生活窘困，原告就又找了个老伴生活。因为原告家庭成员较多，粮食不够吃，找被告帮忙，被告出于亲戚关系，就将自己家庭名下的2亩左右的口粮地借给原告家庭耕种。之后，原告将2亩左右的口粮地返还给了被告。随即，薄中华将分得的2.4亩口粮地也返还给了原告，以维持原告家庭正常生活。被告是基于亲戚关系，且与原告属于同一村，才与原告达成口头协议，进行了土地承包经营权互换。现原告在耕种被告2.7亩承包地的情况下，单方面提起诉讼，要求被告返还2.4亩口粮地，没有事实依据和法律依据。被告认为，双方依法互换土地承包经营权，符合法律规定。若终止互换，则原告应将2.7亩承包地返还给被告。因原告单方面要求终止承包地互换，已经构成根本违约，被告在原告的2.4亩口粮地上建有大棚，腾退时必然要拆除大棚，因拆除大棚给反诉原告造成的全部损失应由原告承担。综上所述，为维护被告的合法权益，特向贵院提起反诉，望判如所请。 原告崔桂英对反诉辩称，被告诉称的村南2.7亩苹果地，承包经营权属于原告，原告不同意退还。原告用大棚地换的是被告2.5亩口粮地，被告种植原告的2.7亩承包地，所以才向原告支付现金、麦子。 本院经审理查明事实如下：原被告系同村村民。原告崔桂英的前夫薄中申（2003年6月3日死亡），系被告张建涛的妻兄。1999年3月1日，原告崔桂英前夫薄中申与永清县永清镇 —4— （原大辛阁乡）中和顺营村村民委员会签订土地承包合同一份，原告方以家庭承包方式承包本村赵家坟（地块名）8.25亩承包地。2001年前后，原告从该8.25亩家庭承包的土地中拿出4.8亩交给被告张建涛、薄中华（薄中申的弟弟）建大棚，张建涛和薄中华各占了约2.4亩土地。后薄中华将耕种的2.4亩土地返还给了原告，被告张建涛则一直在原告的2.4亩承包地上（四至为：东：崔桂英；南：李茂春；西：赵水泉；北：赵志刚）种植大棚至今。 另查明，1993年2月12日，原告前夫薄中申与永清县永清镇（原大辛阁乡）中和顺营村村民委员会签订土地承包合同，以其他承包方式从永清县永清镇（原大辛阁乡）中和顺营村承包了位于本村村南的2.7亩土地。该2.7亩土地，在薄中华病逝前，原告方曾交由被告、薄中华（薄中申的弟弟）种植了几年，后薄中华不种了，该2.7亩土地全部由被告张建涛耕种。2002年左右，被告将该2.7亩土地还给了原告。2002年10月25日，薄中申交纳了该2.7亩土地2002年的承包费216元。此外，1999年11月30日，就上述村南2.7亩承包地，被告张建涛与永清县永清镇（原大辛阁乡）中和顺营村村民委员会签订协议一份，协议内容为：“村南沟东苹果地户主薄中申把承包地转让给张文泽（被告张建涛的小名），承包费从2000年—2012年由张文泽交纳，承包费以合同书为准，此协议从1999年11月30日开始生效。合同落款处有永清县永清镇（原 —5— 大辛阁乡）中和顺营村村民委员会签名盖章、张文泽的签字捺印。 还查明，上述争议的两块承包地，现原被告均未种植农作物。 上述事实，有原被告的当庭陈述，原告向本院提交的廊坊市农村集体土地承包经营权证书、土地承包合同书、公证书、永清县永清镇（原大辛阁乡）中和顺营村村民委员会书面证明，原告申请本院调取的村南2.7亩土地的承包合同、交纳承包费收据，被告向本院提交的村南2.7亩土地协议书、永清县永清镇（原大辛阁乡）中和顺营村村民委员会书面证明、案涉两块承包地现状照片、证人薄中华的出庭证言等证据在卷可以证实。 本院认为，承包合同是明确发包方、承包方权利义务关系并具有法律效力的文书，是承包方依法承包集体所有土地的合法凭证，也是解决以后可能发生的承包合同纠纷的一个重要依据。原告起诉要求被告返还2.4亩承包地，原告向本院提交了承包合同、公证书、承包经营权证书，被告张建涛对种植原告该2.4亩承包地的事实认可，故原告崔桂英就该2.4亩土地有承包经营权。原被告双方未约定上述2.4亩土地的使用年限，原告有权随时要求被告返还，被告应当予以返还。被告张建涛称系用村南2.7亩承包地与原告置换的赵家坟2.4亩承包地，原告不认可，被告负有举证责任。被告首先须举证证明其对村 —6— 南的2.7亩土地具有承包经营权。从原被告双方提供的证据来看，原告丈夫薄中申于1993年2月12日，就村南的2.7亩土地与村委会已经签订了承包合同。而被告张建涛提供的协议书签署日期则是1999年11月30日。协议内容系薄中申将该2.7亩承包地转让给了被告张建涛，但该协议没有薄中申的签字，故不能确认该转让协议的效力。按被告的陈述，村南的2.7亩土地系薄中申弃耕后交回村委会，村委会重新发包给了被告，被告没有提供薄中申将该2.7亩承包地交回村委会，或者村委会与薄中申解除该2.7亩承包地承包合同的相关证据。且2002年10月25日，薄中申还向村委会交纳了该2.7亩土地的承包费，该事实与被告的陈述相互矛盾。退一步讲，即使村委会将该2.7亩土地发包给了被告，同一块土地上出现两个承包合同，按照《最高人民法院关于审理涉及土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条第二项的规定，承包合同均未依法登记的，生效在先的合同承包方取得土地承包经营权。原告方就该2.7亩土地签订承包合同在先，被告就该2.7亩土地签订承包合同在后，依法应该由原告方取得该2.7亩土地承包经营权。另外，即使按照原告的当庭陈述及证人薄中华出庭证言所述，1996年至1999年被告张建涛和薄中华共同种植原告的上述2.7亩土地（张建涛、薄中华各种1.35亩），1999年薄中华不种了，同年村委会将该2.7亩土地发包给了被告张建涛。被告张建涛于2001年建棚时，又用该2.7亩土地与原告2.4亩承 —7— 包（大棚地）地进行了互换。那么，2001年建棚时，被告张建涛和薄中华各种植了原告约2.4亩的承包地（口粮地），薄中华种植原告2.4亩承包地，每年须给付原告200元，500斤麦子。既然被告是与原告互换的土地(被告用村南2.7亩土地换原告赵家坟2.4亩承包地)，被告为什么和薄中华一样，每年也给付原告200元、500斤麦子，后来还给了原告8分地，这明显不符合常理。此外，该2.7亩土地从2002年至今一直由原告耕种，被告提供的1999年11月30日的协议书，承包期限至2012年，早已经超过了协议的有效期限，故被告提供的证据，不能证明自己对该2.7亩土地有承包经营权。被告主张的承包地互换，未向本院提交充分的证据，本院不予认定。被告反诉要求原告退还2.7亩土地的反诉请求，本院不予支持。原告同意被告在其2.4亩土地上建棚，双方未约定土地的使用年限，原告虽可以随时要求被告返还，但对返还土地给被告造成的大棚的损失，原告应当予以赔偿。大棚的现价值，原被告认可为3000元，本院予以认定。综上所述，依照《中华人民共和国土地承包法》第三十二条、第四十五条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条第一款、第二十一条第二款的规定，判决如下： 一、被告张建涛于本判决生效后十五日内，返还原告崔桂英位于永清县赵家坟（地块名）2.4亩承包地（四至为：东：崔桂英；南：李茂春；西：赵水泉；北：赵 —8— 志刚）； 二、原告崔桂英给付原告张建涛地上大棚赔偿3000元，于本判决生效后五日内履行。 三、驳回被告张建涛其他反诉诉讼请求。 本诉部分案件受理费40元，由被告张建涛负担；反诉部分案件受理费40元，原告崔桂英与被告张建涛各负担20元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省廊坊市中级人民法院。 审判员  穆乃效 二〇二〇年十二月十四日 书记员  张露仁