文书内容重庆市奉节县人民法院民 事 判 决 书（2020）渝0236民初4315号原告：四川飞瑶崛起建筑劳务有限公司，住所地四川省成都市武侯区小天**，统一社会信用代码91510107594677587A。法定代表人：张献军，执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：张珍辉，重庆贞枰律师事务所律师。被告：王义明，男，1976年8月24日出生，汉族，住重庆市奉节县。委托诉讼代理人：杨伯恒，重庆夔府律师事务所律师。原告四川飞瑶崛起建筑劳务有限公司与被告王义明工伤保险待遇纠纷一案，本院于2020年10月12日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告四川飞瑶崛起建筑劳务有限公司的委托诉讼代理人张珍辉，被告王义明及其委托诉讼代理人杨伯恒均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告四川飞瑶崛起建筑劳务有限公司向本院提出诉讼请求：1、请求判令原告不承担被告工伤保险待遇124612元的给付责任；2、由被告承担本案的案件受理。事实及理由：原告与被告工伤保险待遇纠纷一案，被告于2019年11月11日向奉节县人民法院直接提起诉讼，奉节县人民法院通过开庭审理后，由于奉节县劳动和社会保障局没有依法送达被告被依法认定为工伤的《认定工伤决定书》，奉节县劳动能力鉴定委员会也未依法向原告送达《初次鉴定结论书》，更加违反法定程序的是，被告王义明没有依法通过奉节县劳动人事争议仲裁委员会进行仲裁，就直接向人民法院提起诉讼。因此被告王义明不得不于2019年12月30日向奉节县人民法院提出撤回对原告的起诉。实指望本案被告应当在奉节县劳动和社会保障局依法送达案涉（2018）637号《认定工伤决定书》（原告在仲裁庭审过程中见被告向仲裁庭提交的此决定书）和待重庆市劳动能力鉴定委员会对被告的再次鉴定结论书生效后，再向奉节县劳动人事争议仲裁委员会提出工伤保险待遇的仲裁申请，而奉节县劳动人事争议仲裁委员会也必须在案涉的《认定工伤决定书》和劳动能力鉴定结论产生法律效力后，方能依法作出《仲裁裁决书》。然而，奉节县劳动争议仲裁委员会，罔顾法律规定的法定程序，在原告没有收到奉节县劳动和社会保障局作出的关于被告王义明受伤被确认为工伤性质的决定书的情况下，以原告不服奉节县劳动能力鉴定委员会作出的《初次鉴定结论书》（奉节劳初鉴字［2019］136号），申请再次鉴定后，没有积极主动作为到相关部门去拿取材料，视为放弃权利为由，作出了一份违反法律规定的《仲裁裁决书》（奉节劳人仲案字［2020］第127号）。正如奉节劳人仲案字［2020］第127号《仲裁裁决书》中所述，工伤决定书和劳动能力鉴定结论书合法生效是申请人享受工伤待遇的前提。而在本案中，被告向奉节县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁的前提条件必须是以原告收到工伤决定书和劳动能力鉴定结论书且发生法律效力后作为依据，而原告至今没有收到案涉的《认定工伤决定书》，虽然原告对奉节县劳动能力鉴定委员会作出的《初次鉴定结论书》（奉节劳初鉴字［2019］136号）不服，向重庆市劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请书后，重庆市劳动能力鉴定委员会，要求原告补充案涉的《认定工伤决定书》。但因至今原告没有收到案涉的《认定工伤决定书》，因此就无法补正。但重庆市劳动能力鉴定委员会至今也未作出任何决定书，这充分说明奉节县劳动能力鉴定委员会作出的《初次鉴定结论书》（奉节劳初鉴字［2019］136号），尚不具备任何法律效力。综上所述，由于被告的劳动仲裁申请违反法律规定，致使奉节县劳动人事争议仲裁委员会作出了严重违反法律规定的《仲裁裁决书》（奉节劳人仲案字［2020］第127号）。特向人民法院提起诉讼，恳请人民法院支持原告的诉讼请求。被告王义明辩称，原告的请求均不能成立。工伤认定书及鉴定结论书已经通过法定程序送达了原告，两份行政法律文书已经生效。仲裁委员会的审理合法。要求原告支付被告各项工伤保险待遇共计201304元。双方当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院已组织双方对证据进行了质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。综合本案证据，本院经审理认定事实如下：被告王义明在原告承建的中铁十六局奉节县朱衣镇钢构加工厂从事电焊工作，原告与被告签订了劳动合同，没有为被告参加工伤保险。试用期结束后，被告王义明按6000元每月领取岗位工资。2017年10月12日上午9点左右，被告王义明和工友一起焊接隧道洞拱架连接板时，拱架突然倒下来将被告王义明的右手砸伤，伤后经奉节县朱衣镇一私人诊所包扎后，又到重庆渝东医院住院治疗11天，出院诊断为：1、右手环指末节指骨开放粉碎性骨折伴神经血管损伤；2、右手环指甲床损伤。2018年11月19日，奉节县人力资源和社会保障局依法认定被告2017年10月12日受到的伤害属于工伤认定范围，认定为工伤。2019年3月13日，奉节县劳动能力鉴定委员会作出初次鉴定结论：伤残捌级，无生活自理障碍。原告支付鉴定费400元。2019年7月19日，王义明向奉节县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求四川飞瑶崛起建筑劳务有限公司一次性支付工伤待遇共计171156元，该委受理后，仲裁通知书和出庭通知书无法送达四川飞瑶崛起建筑劳务有限公司，导致该案逾期未能审理，王义明要求向人民法院起诉，该委作出说明书，决定终止审理该案。王义明于2019年11月11日诉至本院，后于2019年12月30日撤回起诉。2020年1月2日，奉节县人力资源和社会保障局再次向四川飞瑶崛起建筑劳务有限公司邮寄送达认定工伤决定书和劳动能力鉴定结论书，四川飞瑶崛起建筑劳务有限公司于2020年1月9日签收。2020年1月17日，四川飞瑶崛起建筑劳务有限公司向重庆市劳动能力鉴定委员会提出王义明劳动能力再次鉴定申请，该委接受鉴定申请后，因材料不齐，尚欠缺，向四川飞瑶崛起建筑劳务有限公司发放《工伤职工劳动能力再次鉴定材料收讫/补正告知书》，要求四川飞瑶崛起建筑劳务有限公司在收到本告知书之日起30日内补齐材料，在规定期限内无法补齐的，视为自动放弃劳动能力鉴定申请。后四川飞瑶崛起建筑劳务有限公司未在限定时间内补齐材料。2020年6月2日王义明再次向奉节县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求四川飞瑶崛起建筑劳务有限公司一次性支付解除劳动关系拾级停工留薪期工资48456元、一次性伤残补助金52332元、一次性工伤医疗补助金14952元、一次性伤残就业补助金44856元、住院期间护理费1320元、伙食补助费88元、生活津贴42000元、鉴定费400元、交通费500元等工伤保险待遇共计201304元。该委于2020年8月3日作出奉节劳人仲案字〔2020〕第127号仲裁裁决书，裁决：一、确认王义明于2020年6月2日起解除与四川飞瑶崛起建筑劳务有限公司之间的劳动关系；二、四川飞瑶崛起建筑劳务有限公司一次性支付给王义明工伤保险待遇共计124612元；三、待款项支付完毕后，双方即终止本裁决所列工伤待遇补偿关系。四川飞瑶崛起建筑劳务有限公司不服该裁决，向本院提起诉讼。本院认为，劳动者的合法权益受法律保护。王义明在四川飞瑶崛起建筑劳务有限公司承建工程工作时受伤并被认定为工伤，伤残程度被鉴定为拾级伤残，应当享受工伤保险待遇，原告作为合法的用工主体，未为被告办理工伤保险，理应依法承担支付被告全部工伤待遇的义务。原告陈述至今未收到认定工伤决定书和劳动能力鉴定结论书，上述文书不具有法律效力，奉节县劳动人事争议仲裁委员会据此作出的裁决书严重违反法律规定。对此，本院认为，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件司法解释（一）》第十七条规定，劳动争议仲裁委员会作出仲裁裁决后，当事人对裁决中的部分事实不服，依法向人民法院起诉的，劳动争议仲裁裁决不发生法律效力。双方劳动争议应由人民法院进行审理并作出判决。四川飞瑶崛起建筑劳务有限公司提起本案诉讼后，奉节县劳动人事仲裁委员会作出的仲裁裁决已不发生法律效力，故仲裁裁决书认定事实是否错误，程序是否违法已不属于本案审理范围，本院不予处理。原告陈述其至今未收到认定工伤决定书和劳动能力鉴定结论书与本案查明事实不符，即使行政部门的第一次送达有瑕疵，但已经在2020年1月予以了补充送达，原告注册地签收邮件成功，结合第一次诉讼，王义明亦举示了上述文书作为证据，故本院依法认定上述文书具有法律效力。原告向重庆市劳动能力鉴定委员会申请重新鉴定，但未在规定时间内补正相关材料，视为撤回申请，本院依法以初次鉴定结论书作为本案被告王义明各项工伤保险待遇计算的依据。被告王义明2020年6月2日提起仲裁时一并主张解除与原告之间的劳动关系，故本院确认双方的劳动关系在2020年6月2日解除。根据本案具体案情以及被告的请求，结合相关法律法规的规定，本院认为，本案中全市上年度职工月平均工资为原、被告解除劳动关系时的上年度全市职工月平均工资，即2019年度重庆市职工月平均工资标准7476元；被告王义明本人月工资为6000元；被告的停工留薪期，依照《重庆市工伤职工停工留薪期管理办法》第三条规定，停工留薪期的具体期限根据工伤医疗服务机构的诊断证明确定，结合王义明在重庆渝东医院的出院诊断，本院确定符合《重庆市工伤职工停工留薪期分类目录6（试行）》其他手指的指神经损伤S64.4条的规定为6个月，故本院确认王义明的停工留薪器为6个月。王义明主张生活津贴，因原告未举示证据证明王义明在停工留薪期期满后，因工伤不能从事工作的情况，结合王义明的伤情，本院酌情按2个月支持其生活津贴。综上，王义明应享有的待遇如下：住院期间伙食补助费88元（8元/天×11天）；住院期间护理费1100元（100元/天×11天）；停工留薪期工资36000元（6000元/月×6个月）；生活津贴8400元（6000元/月×2月×70%）；一次性伤残补助金42000元（7个月×6000元/月）；一次性工伤医疗补助金14952元（2个月×7476元/月）；一次性伤残就业补助金44856元（6个月×7476元/月）；劳动能力鉴定费400元；交通费酌情200元。以上合计147996元。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第三条，《工伤保险条例》第三十三条、第三十七条、第六十二条第二款、《重庆市人民政府关于印发〈重庆市工伤保险实施办法〉的通知》第三十六条，《重庆市工伤职工停工留薪期管理办法》第二条、第三条、第九条、《重庆市企业职工病假待遇暂行规定》第四条，《重庆市工伤职工停工留薪期分类目录6（试行）》规定，判决如下：一、确认原告四川飞瑶崛起建筑劳务有限公司与被告王义明之间的劳动关系于2020年6月2日解除；二、被告原告四川飞瑶崛起建筑劳务有限公司于本判决生效后十日内支付被告王义明工伤保险待遇（一次性伤残补助金、一次性伤残就业补助金、一次性工伤医疗补助金、停工留薪期待遇、生活津贴、住院伙食补助费、护理费、交通费、劳动能力鉴定费）共计147996元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由原告四川飞瑶崛起建筑劳务有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。审 判 员 何朝波二〇二〇年十二月二日法官助理 杨 鑫书 记 员 吴文滔