江苏省淮安经济技术开发区人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0891民初4064号原告：淮安市天福燃气有限公司，统一社会信用代码91320811055162437F，住所地淮安市清江浦区武墩镇武墩村武黄路南首。法定代表人：周雷，该公司总经理。委托诉讼代理人：鲁风雷，江苏钟山明镜（淮安）律师事务所律师。被告：淮阴工学院，统一社会信用代码12320000466009787T，住所地淮安经济技术开发区高教园区枚乘路**。法定代表人：孙爱武，该院院长。委托诉讼代理人：徐静，该院员工。委托诉讼代理人：谢晓斌，该院员工。被告：淮安市红璟天餐饮企业管理有限公司，统一社会信用代码91320891591138529J，住所地淮安经济技术开发区红豆国际商贸城。法定代表人：刘海勤，该公司总经理。委托诉讼代理人：赵政权，该公司副总经理。原告淮安市天福燃气有限公司(以下至判决主文前简称天福燃气）诉被告淮阴工学院、淮安市红璟天餐饮企业管理有限公司（以下至判决主文前简称红璟天公司）承揽合同纠纷一案，本院于2019年5月28日作出（2018）苏0891民初4385号民事判决。被告淮阴工学院不服该判决，向淮安市中级人民法院提起上诉。淮安市中级人民法院于2019年9月16日作出（2019）苏08民终2694号民事裁定，将该案发回重审。本院依法另行组成合议庭，分别于2020年7月23日、2020年12月16日公开开庭进行了审理。第一次庭审中，原告天福燃气的委托诉讼代理人鲁风雷，被告淮阴工学院的委托诉讼代理人谢晓斌，被告红璟天公司的委托诉讼代理人赵政权到庭参加诉讼。第二次庭审中，原告天福燃气的法定代表人周雷及委托诉讼代理人鲁风雷，被告淮阴工学院的委托诉讼代理人谢晓斌，被告红璟天公司的委托诉讼代理人赵政权到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告天福燃气向本院提出诉讼请求：1、判令两被告支付工程改造款145118.47元；2、两被告承担诉讼费用及鉴定费。事实与理由：2015年淮阴工学院校区内第五食堂2楼进行液化气集中供气改造，被告红璟天公司是第五食堂2层餐厅的承包经营者。淮阴工学院食堂改造具体经办人、后勤处负责人及院分管领导先后多次到原告处考察，最终确定由原告对第五食堂2层餐厅进行集中供气的试点改造，试点成功后推广到其他楼层。2016年7-9月暑假期间，原告对第五食堂2层进行集中供气的施工改造并按时完工，淮阴工学院对改造后工程进行了验收。投入使用后，集中供气的供气效率、安全性得到被告认可。原告为改造该项目投入了工程所需的管道材料、新建了附属建筑（液化气钢瓶集中存放储存室）、大型钢瓶、流量计、各种阀门、人工工资等合计145118.47元。后原告多次向淮阴工学院催要工程改造款，其一直未付款。2018年9月，原告再次要求淮阴工学院付款，其表示该款应由经营者红璟天公司支付。被告淮阴工学院辩称，我院没有委托原告建设涉案工程，工程款不应由我院支付。涉案工程前期，我院派人到原告单位进行考察是为了安全监督的目的，但没有参与项目合同的签订和工程建设。工程是否经过竣工验收我院也不知情。涉案项目标的额达10余万元，我院如委托原告施工，应签订书面施工合同。涉案项目投入使用后，相关费用由红璟天公司向原告支付。且原告认可在食堂后续改造时，其自行取回计量表，如涉案工程是为两被告建设，则原告不可能取回计量表。故涉案工程款不应由我院承担。被告红璟天公司辩称，我公司未委托原告改造供气管道，原告和淮阴工学院之间在安装管道设备时，是淮阴工学院派人到原告处考察，整个过程也是原告和淮阴工学院洽谈，我方没有参与。此外，被告淮阴工学院与我公司的合同中约定，不得擅自进行改造。现原告要求我公司支付工程款没有依据。当事人围绕诉讼主张向本院提交了相关证据，本院组织当事人进行了质证，结合当事人的陈述，本院确认如下事实：2013年，被告淮阴工学院所属饮食服务总公司（甲方，以下简称饮服公司）与红璟天公司（乙方）签订《饮食服务目标管理协议书》，约定甲方将淮阴工学院第五食堂二楼、三楼交乙方经营管理，期限自2013年7月20日至2017年7月19日；乙方在核定范围内自主经营，自负盈亏；乙方报经甲方同意，有权对经营场所进行适当改造、装修，费用由乙方自理，期满后，已装修的设施等归甲方所有；乙方第一年上交管理费32万元，第二年到第五年，每年上交35万元。协议还约定了其他相关条款。以上协议签订后，红璟天公司即进行上述食堂的经营。2016年暑假期间，淮阴工学院就涉案食堂所使用的分散瓶装气，基于安全考虑，需改造为集中供气，由学院后勤部门及院相关领导到原告处进行考察。之后，原告承接了上述食堂集中供气改造工程，将原先分散的瓶装气改造为两个集中供气点，采用管道方式进行供气。工程于开学前完工，开学后投入使用。原告后因向两被告催要上述工程款未果，遂向本院起诉。案件审理过程中，本院依法委托江苏顺天工程项目管理咨询有限公司对涉案工程造价进行鉴定，江苏顺天工程项目管理咨询有限公司于2020年12月4日出具顺天鉴定[2020]第08号鉴定意见书，鉴定意见为：涉案工程造价为145118.47元。该鉴定意见书中载明流量计的单价为3188.41元。原告在2020年12月16日的庭审中陈述，在淮阴工学院拆除涉案工程后，其取回一只流量计。本案的争议焦点为：原告与淮阴工学院、红璟天公司之间是否存在承揽关系；原告主张工程价款145118.47元能否支持。本院认为，淮阴工学院基于安全考虑，拟将原有瓶装气改为集中供气，为此，其负责人及相关部门对原告有关供气改造事宜进行了考察。据此可认定，有关供气改造，并非红璟天公司因经营需要而发生，而是淮阴工学院基于安全考虑而进行的改造。虽然涉案改造发生在红璟天公司管理经营涉案食堂期间，但所改造项目应由淮阴工学院提起并主导。且如像淮阴工学院陈述，天福燃气是为自己利益建设，淮阴工学院则在拆除涉案工程时不应不通知天福燃气。故本院认定原告天福燃气与被告淮阴工学院之间存在供气改造承揽合同关系，被告淮阴工学院负有向原告天福燃气支付工程款的义务。被告红璟天公司虽实际使用涉案工程，但根据其与淮阴工学院的合同，如对租用房屋改造，需取得淮阴工学院的同意，根据淮阴工学院在本案中的陈述，其在供气改造前已对原告的相关资质等情况进行考察，说明淮阴工学院在供气改造前即已知晓，现淮阴工学院认为是因红璟天公司申请供气改造而进行必要的考察，其对此负有举证责任，但在本案中淮阴工学院未提供证据证明。同时，根据原告陈述，在供气改造前，考察、商谈等均由淮阴工学院安排人员进行，原告也未提供证据证明其与红璟天公司之间存在承揽关系，故本院认为原告与红璟天公司之间不存在承揽关系。关于原告主张的工程价款145118.47元，该工程价款由有资质的鉴定机构根据图纸，结合现场勘查等情况作出，同时，红璟天公司作为涉案工程的实际使用者，对鉴定意见书中的材料和项目均认可，故本院对涉案工程价款145118.47元予以认定。因在涉案工程拆除时，原告自行取回价值3188.41元的流量计一只，该流量计的价格应从工程价款中扣除，故本院认定被告淮阴工学院应向原告天福燃气支付的工程价款为141930.06元。综上，依照《中华人民共和国合同法》第二百五十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、被告淮阴工学院于本判决生效之日起十日内向原告淮安市天福燃气有限公司支付工程款141930.06元;二、驳回原告淮安市天福燃气有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3202元，鉴定费3000元，合计6202元，原告淮安市天福燃气有限公司负担70元，被告淮阴工学院负担6132元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院,同时向该院预交上诉案件受理费（收款人：江苏省淮安市中级人民法院，开户行：中国银行股份有限公司淮安清江浦支行，账号：62×××51）。审 判 长 季    明    丽人民陪审员 顾红军人民陪审员蔡佩清二〇二〇年十二月二十一日法官 助理 赵    红    霞书 记 员 张         斌附：相关法律条文及司法解释《中华人民共和国合同法》第二百五十一条承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。承揽合同包括加工、定作、修理、复制、复制、测试、检验等工作。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。