广东省汕尾市城区人民法院刑 事 判 决 书（2020）粤1502刑初233号公诉机关汕尾市城区人民检察院。被告人李齐宣，男，1980年9月4日出生于广东省陆丰市，汉族，初中文化，户籍地及居住地陆丰市。2020年6月15日因犯寻衅滋事罪被本院判处有期徒刑二年六个月（刑期自2018年10月16日至2021年4月15日止）。因本案于2019年1月1日被汕尾市公安局立案侦查。现在汕尾市看守所服刑。·指定辩护人庄家欣，广东善言律师事务所律师。被告人李齐宣犯非法占用农用地罪一案，由汕尾市中级人民法院以（2020）粤15刑辖39号《指定管辖决定书》指定本院管辖。汕尾市城区人民检察院以汕区检一部刑诉[2020]Z24号起诉书指控被告人李齐宣犯非法占用农用地罪于2020年8月17日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法组成合议庭适用普通程序审理，并公开开庭审理了本案。汕尾市城区人民检察院指派检察吴晓钟出庭支持公诉，被告人李齐宣及其指定辩护人庄家欣到庭参加诉讼。现已审理终结。汕尾市城区人民检察院指控:2008年开始，被告人李齐宣和李某1、李某2（均另案处理）为获取非法利益，在广东省陆丰市南塘镇后西村的北山脚地段，以每亩2500元的价钱强买或强占村民范某、李某3等的农田用于非法开采泥土销售获利。至2011年，村民范某、林,某、李某3、李某19、李某20等位于北山脚地段的农田被被告人李齐宣和李某1、李某2擅自改变地表地貌非法开采泥土变成大小不同的水池，致耕作层完全受破坏无法耕作。2010年至2012年期间，被告人李齐宣和李某2、李某4（另案处理）为牟取暴利结伙在南塘镇后西村长尾湖地段进行非法开采泥土销售燕利。以每亩2500元至10000元不等的价钱向在该地段拥有农田的村民李21、范某、李22、李某23、李某24等强行购买或强行占用农田，同样擅自改变地表地貌非法开采泥土致农田变成大小不同的水池、耕作层完全受破坏无法耕作。2013年底，卓某经试土发现北山脚的土层有矿产价值，遂找时任后西村委书记兼主任的李某1商谈在该处开采的许可，因李某1要价60万元过高，卓某便找李某5通过李某41与李某1以30万元的好处费谈妥。2014年7、8月份期间，被告人李齐宣和李某5、李某41、卓某、魏某及卓的四个朋友（情况不明）共九人组成“九伙记”着手在北山脚买地开挖泥土销售获利。期间，李某5负责向北山脚的范某、李某8等村民以每亩10000元左右的价钱购买农田地来挖土、记账，同时与魏某负责记录载土车数；被告人李齐宣现场监工；李某41帮卓某疏通与李某1之间关系；卓某在挖土前期出资买地、请人探土、及雇请挖机工挖土和负责销售。北山脚地段被挖了6天，共挖了4500多吨黑土，均以每吨70元的价格销往潮州一姓余老板（情况不明），货款共计约32万元。其中，李某1获利15万元（好处费）；除买地及请工等费用，被告人李齐宣和李某41、李某5各获利约6000元；魏某、卓某及卓的四个朋友各获利约3000元。过程中，因卓某发觉北山脚开采的泥土未能达到预期经济效益（出矿量不多），遂再通过李某41与李某1谈妥在山塘顶地段开挖。开采期间又因为山塘顶矿量不多，卓某遂与其四个朋友退伙，而被告人李齐宣和李某41、李某5、魏某四人继续开采泥土销售获利。期间，李某5负责以每亩10000元左右的价钱向在山塘顶拥有农田的李某10、范某2、李某13、李某14、李某15、李某16等村民购买农田进行非法开采泥土。在山塘顶开挖了10天，共挖约4000吨黑土，卖出货款共计约28万元。其中，李某1获利5万元（好处费）；被告人李齐宣和李某41、李某5各获利约32000元；魏某获利约17000元。经汕尾市国土资源局、汕尾市农村农业局现场勘查，2008年至2014年期间，北山脚、长尾湖地段被破坏土地均属基本农田，被破坏面积各为3.165亩、6.855亩，共10.02亩；山塘顶地段被破坏的农用地面积为15622.01㎡（约23.433亩），其中基本农田6653.19㎡（约9.979亩），林地8968.82㎡（约13.456亩）。以上三地段被破坏的农用地共33.633亩，其中，基本农田20.179亩，林地13.456亩。公诉机关认为，被告人李齐宣无视国法，伙同他人违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏。其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。鉴于被告人李齐宣曾因犯寻衅滋事罪被判处刑罚，在刑罚执行完毕以前，发现其还有非法占用农用地罪没有判决，依照《中华人民共和国刑法》第七十条之规定，应当对非法占用农用地罪作出判决，把寻衅滋事罪和非法占用农用地罪所判处的刑罚，依照《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，决定执行的刑罚。鉴于被告人李齐宣自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，可以依法从宽处理。建议判处被告人李齐宣有期徒刑一年三个月至二年，并处罚金。被告人李齐宣勇对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其指定辩护人提出，被告人李齐宣认罪认罚，并主动退缴违法所得，依法可以从轻处罚。经审理查明，2008年开始，被告人李齐宣和李某1、李某2（均另案处理）为获取非法利益，在广东省陆丰市南塘镇后西村的北山脚地段，以每亩2500元的价钱强买或强占村民范某、李某3等的农田用于非法开采泥土销售获利。至2011年，村民范某、林某、李某3、李某19、李某20等位于北山脚地段的农田被被告人李齐宣和李某1、李某2擅自改变地表地貌非法开采泥土变成大小不同的水池，致耕作层完全受破坏无法耕作。2010年至2012年期间，被告人李齐宣和李某2、李某4（另案处理）为牟取暴利结伙在南塘镇后西村长尾湖地段进行非法开采泥土销售燕利。以每亩2500元至10000元不等的价钱向在该地段拥有农田的村民李某19、范某、李某20、李某21、李某22、李某23等强行购买或强行占用农田，同样擅自改变地表地貌非法开采泥土致农田变成大小不同的水池、耕作层完全受破坏无法耕作。2014年7、8月份期间，被告人李齐宣和李某5、卓某、魏某等人着手在北山脚买地开挖泥土销售获利。期间，被告人李齐宣现场监工。除买地及请工等费用，被告人李齐宣获利约6000元。因卓某发觉北山脚开采的泥土未能达到预期经济效益（出矿量不多），卓某遂与部分伙计退伙，而被告人李齐宣等人继续在山塘顶开采泥土销售。期间，被告人李齐宣获利约32000元。经汕尾市国土资源局、汕尾市农村农业局现场勘查，2008年至2014年期间，北山脚、长尾湖地段被破坏土地均属基本农田，被破坏面积各为3.165亩、6.855亩，共10.02亩；山塘顶地段被破坏的农用地面积为15622.01㎡（约23.433亩），其中基本农田6653.19㎡（约9.979亩），林地8968.82㎡（约13.456亩）。以上三地段被破坏的农用地共33.633亩，其中，基本农田20.179亩，林地13.456亩。另查明，本院于2020年8月15日作出（2019）粤1502刑初58号《刑事判决书》，以被告人李齐宣犯寻衅滋事罪，判处被告人李齐宣有期徒刑二年六个月，刑期自2018年10月16日起至2021年4月15日止。被告人李齐宣尚在服刑中。审理过程中，被告人李齐宣通过其亲属退缴违法所得款38000元。上述事实，有经庭审质证、确认的被告人李齐宣供述，并有同案人李某4、李某2、李某5、魏某供述，证人杨某、李某6、李某7、李某8、李某9、李某10、范某2、李某11、李某12、卓某证言及相关辨认笔录，被害人李某13、李某14、范某、李某15、林某、李某3、李某16、李某17、李某18、范某3、李某19、李某20、李某21、李某22、李某23、李某24、李某25、李某26、李某27、李某28、李某29、李某30、李某31、李某32、庄某、李某33、李某34、李某34、李某35、李某36、李某37、李某38、范某4、李某39、李某40陈述，陆丰市公安局出具的《户籍证明》《前科证明》，《广东省汕尾市城区人民法院刑事判决书》[（2020）粤1502刑初58号]，《长尾湖、北山脚现场勘验笔录、结论鉴定》，《陆丰市南塘在后西村山塘顶国土指界图、土地利用现状图、土地利用总体规划图等材料》，汕尾市城区人民检察院出具的《认罪认罚具结书》《量刑建议书》，《现金交款单》《广东省人民法院案款收据》等证据证实，足以认定。本院认为，被告人李齐宣无视国法，伙同他人违反土地管理法规，非法占用耕地、林地，改作他用，数量较大，造成耕地、林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，应依法惩处。被告人李齐宣曾因犯寻衅滋事罪，于2020年8月15日被本院判处有期徒刑二年六个月，判决宣告以后，在刑罚执行完毕以前，发现判决宣告以前还有其他罪没有判决的，依法应当对新发现的罪作出判决，把前后两个判决所判处的刑罚合并处罚。公诉机关指控的罪名成立。指定辩护人提出被告人李齐宣自愿认罪认罚，并主动退缴违法所得款，依法可以从轻处罚的辩护意见，经查属实，本院予以采纳。被告人李齐宣如实供述自己的罪行，愿意接受处罚，并主动退缴违法所得款，依法可以从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当。根据被告人李齐宣犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第七十条，第六十九条第一款、第三款，第六十七条第三款，第五十二条，第五十三条第一款，第六十四条和《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2000〕14号）第三条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条第一款之规定，判决如下：一、被告人李齐宣犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币二万元，与原犯寻衅滋事罪被判处有期徒刑二年六个月并罚，合并有期徒刑四年，决定执行有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二万元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年10月16日起至2022年4月15日止）。二、被告人李齐宣退缴的违法所得款人民币三万八千元，予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向汕尾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  吕俊智审 判 员  黄伟群人民陪审员  陈小群二〇二〇年十二月二十九日法官 助理  陈俊杰书 记 员  林嘉欣附：有关法律条文《中华人民共和国刑法》第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返回；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。第七十条判决宣告以后，刑罚执行完毕以前，发现被判刑的犯罪分子在判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当对新发现的罪作出判决，把前后两个判决所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。已经执行的刑期，应当计算在新判决决定的刑期以内。第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2000〕14号）第三条违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，依照刑法第三百四十二条的规定，以非法占用耕地罪定罪处罚：（一）非法占用耕地“数量较大”，是指非法占用基本农田五亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上。（二）非法占用耕地“造成耕地大量毁坏”，是指行为人非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设，造成基本农田五亩以上或者基本农田以外的耕地十亩以上种植条件严重毁坏或者严重污染。第九条多次实施本解释规定的行为依法应当追诉的，或者一年内多次实施本解释规定的行为未经处理的，按照累计的数量、数额处罚。《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。