鞍山市千山区人民法院行 政 判 决 书(2020)辽0311行初179号原告张某某（别名张某），男，1990年10月16日出生，汉族，住鞍山市铁**富强街**4-2-69，系超市员工。委托诉讼代理人周某某，男，1976年3月25日出生，汉族，住鞍山市铁**。普通授权代理。被告鞍山市公安局铁西公安分局，所在地：鞍山市铁**兴盛路**。法定代表人王国新，系该局局长。委托工作人员马某某，系该局工作人员。特别授权代理。被告鞍山市铁西区人民政府，所，所在地：鞍山市铁**人民路**/div>法定代表人范丹宇，系该区区长。委托工作人员叶某某，系鞍山市铁西区司法局工作人员。特别授权代理。委托诉讼代理人张冬雨，系辽宁翟铁羽律师事务所律师。特别授权代理。第三人刘某某，女，1976年7月25日出生，汉族，住鞍山市铁**，无业。原告张某某不服被告鞍山市公安局铁西公安分局（以下简称：铁西分局）、鞍山市铁西区人民政府（以下简称：铁西区政府），第三人刘某某不服公安治安行政处罚决定一案，向本院提起诉讼。本院于2020年9月14日登记立案后，依法组成合议庭，于2020年10月22日公开开庭进行了审理。原告张某某及其委托诉讼代理人周某某，被告铁西分局的工作人员马某某，被告铁西区政府工作人员叶某某、委托诉讼代理人张冬雨均到庭参加了诉讼，第三人刘某某经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张某某提出诉讼请求：1、撤销鞍山市公安局铁西公安分局行政处罚决定书。鞍公西（治）行罚决字（2020）344号；2、撤销铁西区政府行政复议决定书（鞍西政复决（2020）3号）。事实与理由：原告系铁西区利好超市永乐店店长，2020年6月15日原永乐店员工孙某与其妻刘某某来店里办公室因孙某的工资问题与原告无理取闹（整个过程有视频），超市报警后，永乐派出所民警曹某某等民警到超市进行了调查取证。在办案过程中办案民警曹某某有法不依，违法办案，丧失了公平公正原则，侵犯了我的人身权利，利用威胁恐吓手段先后四次强迫我同违法人刘某某进行和解，因我没有按照民警曹某某的旨意同意和解，强制搜身没收手机等所有物品，二次把我关进铁笼子，非法剥夺限制我的人身自由，而刘某某却不用关进铁笼子里。铁西区政府复议中，对其民警在办案过程中所提出的问题，如什么情况下可以关进铁笼子根据何相关法律规定，对其医院诊断和相关凭证（原始）不去取证，也未告知申请人补充证据，就作出了证明力相对较弱的意见属于不作为。原告为支持其诉讼请求，向法庭提交以下证据：证据1、视频监控磁盘一张，证明原告没有殴打刘某某的违法行为；证据2、派出所办案民警第三次传询我的时候的事情情况。证明公安干警违法法定程序意，一味地给我们之间进行调解，对违法者刘某某未予公正处理；证据3、病志，证明原告当时被刘某某打了并且受伤了。铁西分局辩称，2020年6月15日19时许，在辽宁山鞍山市××路××超市××办公室内，刘某某因其丈夫孙某的工资问题与张某某发生口角后，双方互相谩骂并推搡。经我局调取现场视频发现，违法行为人刘某某与张某某都有故意伤害他人身体的违法行为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，对违法行为人刘某某、张某某分别做出鞍公西（治）行罚决字[2020]343号和鞍公西（治）行罚决字[2020]344号行政处罚决定书，给予刘某某行政拘留四日的行政处罚；给予张某某行政拘留三日的行政处罚。后张某某到铁西区人民政府申请行政复议，铁西区人民政府于2020年8月24日出具了维持铁西公安分局行政处罚的复议决定。因此我局认为该案事实清楚、证据充分，程序合法，适用法律准确，处罚得当。望人民法院依法驳回原告张某某的诉讼请求。铁西分局为了证明其对原告的处罚得当提交了以下证据及法律依据：1、职权依据，《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第九十一条规定证明被告具有对该案行使处罚的职权。2、法律依据，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定证明被告适用法律正确的依据。证据1、张某某询问笔录一份，证明当事人张某某对案件经过的陈述；证据2、刘某某询问笔录一份，证明当事人刘某某对案件经过的陈述；证据3、孙某询问笔录一份，证明证人孙某对案件经过的陈述；证据4、马某询问笔录一份，证明证人马某对案件经过的陈述；证据5、李某询问笔录一份，证明证人李某对案件经过的陈述；证据6、张某某病志一张，证明张某某受伤情况；证据7、铁西区人民政府行政复议决定书，证明对张某某申请行政复议的结论；证据8、现场监控视频光盘一张，证明案件当时现场情况及过程。铁西区政府辩称，被告铁西分局具有管理辖区内治安案件的法定职权；被告铁西区政府具有行政复议的职权，且本案原告亦是向我方申请行政复议；铁西区政府行政复议决定书认定事实清楚，适用法律正确，作出维持鞍山市公安局铁西公安分局鞍公西（治）行罚决字（2020）344号《行政处罚决定书》的程序合法。综上所述，请求人民法院依法驳回原告诉讼请求。铁西区政府为了证明其对原告的处罚得当提交了以下证据及法律依据：证据1、行政复议申请书及材料、行政复议答复通知书、行政复议答复书、行政复议决定书、送达回证，证明原告于2020年7月20日向区政府提出行政复议申请，程序合法。证据2、行政复议答复通知书，证明区政府受理了原告的申请后，向公安分局送达并要求其提交相关证据材料；证据3、行政复议答复书及材料，证明公安分局提交了答复书和证据。证据4、行政复议决定书及送达回证证明区政府依法作出复议决定并送达当事人。第三人刘某某未出庭，未答辩。张某某对铁西分局提供的法律依据有异议，认为自己没有殴打刘某某，不应适用该条法律；对铁西分局提供的程序证据有异议，认为铁西分局在传讯过程中违反法定程序，且民警在调解过程中有威逼利诱的行为；对事实证据8不予认可，认为自己虽然推了刘某某头部，但并非殴打行为。铁西分局、铁西区政府均认为张某某提供的证据1视频能够认定张某某对刘某某具有殴打行为；对证据2的意见，均认为对刘某某已经做出行政处罚，不存在对违法当事人没有处罚情节，并且公安机关为化解矛盾，对双方当事人调解是合法的。各方当事人对庭审中的其他证据均无异议。经本院庭审质证查明了以下事实：2020年6月15日19时许，在鞍山市××路××超市××办公室内，刘某某因其丈夫孙某的工资问题与店长张某某发生口角后，双方互相谩骂进而推搡，当时同在办公室内的孙某、该超市员工马某拉架并报了警。铁西分局永乐派出所接警后受案调查，受案民警到达案发地进行调查取证，对涉案人员及在场证人进行了询问，接收了案发现场的监控视频，对情况进行了汇总，发现张某某和刘某某都有故意伤害他人身体的违法行为。铁西分局于2020年7月10日作出鞍公西(治)行罚决字[2020]343号、344号《行政处罚决定书》，分别给予刘某某行政拘留五日的行政处罚、张某某行政拘留三日的行政处罚。张某某对铁西分局作出的行政处罚不服，向铁西区政府申请复议，铁西区政府于2020年8月24日作出鞍西政复决[2020]3号《行政复议决定书》，维持了鞍公西(治)行罚决字[2020]344号行政处罚决定书。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条的规定,铁西分局具有作出公安行政处罚的法定职权，对违法行为具有查处的法定职责，职权依据充分。本案中，张某某与刘某某因琐事产生口角并争吵，后互相谩骂并推搡，双方均有故意伤害他人身体的违法行为，其行为违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定，构成违法。铁西分局对二人进行行政处罚，适用法律正确，认定事实清楚，程序合法。关于张某某诉称铁西分局在办案过程中一味进行调解，对刘某某未予处理，但其提供的证据不足以支持其诉请一节，经查，铁西分局根据案件情节，违法者的行为轻重分别对张某某、刘某某进行了行政处罚。在处罚前，铁西分局根据《公安机关办理行政案件程序规定》第一百七十八条规定：对于因民间纠纷引起的殴打他人、故意伤害、侮辱、诽谤、诬告陷害、故意损毁财物、干扰他人正常生活、侵犯隐私、非法侵入住宅等违反治安管理行为，情节较轻，且具有下列情形之一的，可以调解处理：（一）亲友、邻里、同事、在校学生之间因琐事发生纠纷引起的；（二）行为人的侵害行为系由被侵害人事前的过错行为引起的；（三）其他适用调解处理更易化解矛盾的。具体到本案，原告与第三人之间系因为同志间的工资问题导致的矛盾，互相伤害的违法行为比较轻微，公安机关可以调解处理，调解处理也是为了缓解双方的对立情绪，化解矛盾，其作法并不违法，也无不当之处。铁西分局对于调解不成的案件依法处理，并无不当之处。铁西区政府对张某某的复议申请进行了审查，铁西区政府认定处罚决定认定事实清楚、证据确凿、充分、程序合法、处罚适当，予以维持并无不当。故张某某要求撤销鞍西政复决[2020]3号《行政复议决定书》的诉讼请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回张某某的诉讼请求。案件受理费50元，由张某某承担（已付）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于辽宁省鞍山市中级人民法院。审 判 长  滕启刚人民陪审员  张荣刚人民陪审员  曹 阳二〇二〇年十二月九日法官助理刘薇书记员项彤