山东省莱州市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁0683民初2787号 原告：莱州市土山镇西代古庄村村民委员会，住所地：莱州市。 法定代表人：徐涛，村委主任。 委托诉讼代理人：王吉强，山东文景律师事务所律师。 被告：徐永良，男，1952年11月3日出生，汉族，农村居民，住莱州市。 第三人：徐振东，男，1958年8月12日出生，汉族，农村居民，住莱州市。 第三人：于显文，男，1950年12月26日出生，汉族，农村居民，住莱州市。 原告莱州市土山镇西代古庄村村民委员会（以下简称西代村委）与被告徐永良、第三人徐振东、于显文农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年5月19日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告西代村委的委托诉讼代理人王吉强、第三人于显文到庭参加诉讼；被告徐永良经公告送达开庭传票未到庭参加诉讼；第三人徐振东经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 西代村委向本院提出诉讼请求：1.被告返还承包土地并支付2018年土地承包费1500元及自2018年12月31日起至实际返还土地之日支付土地占用费；2.诉讼费用由被告承担。诉讼过程中，原告变更诉讼请求为：1.被告及第三人返还承包土地；2.被告支付2018年土地承包费1500元；3.第三人自2018年12月31日起至实际返还土地之日止按照承包合同约定的每年1500元支付土地占用费；4.诉讼费用由被告负担。事实和理由：被告系原告村村民，双方于2006年11月18日签订《土地承包合同书》，合同约定由被告承租原告土地共计15亩，承包年限自2004年1月1日至2018年12月30日，承包费为每年1500元，于每年1月1日一次性交纳。但被告至今仍未交纳2018年土地承包费，且在土地承包合同到期后，经村委催告，被告拒不返还承包土地。同时，被告未经原告同意擅自将承包土地转包给第三人徐振东、于显文。 徐永良未作答辩。 于显文辩称，国家有规定承包期内发包人不能调整承包地，不能收回承包地，这块土地是他从徐永良手里买入，这块土地是村里的养殖场，房子已经二十多年了，同意村里收回，但是收回应当给他们相对应的补偿，里面种的树，也有房子。 徐振东未作答辩。 本院经审理认定事实如下：被告徐永良与第三人徐振东、于显文均系原告村民。2006年11月18日，西代村委与徐振东签订土地承包合同一份，载明：“甲方：莱州市土山镇西代古庄村民委员会法定代表人：徐燕刚，村委主任乙方：徐永良根据《合同法》及有关法律规定，经村两委研究，全体党员和村民代表会议通过，甲乙双方协商同意……签订土地租赁合同如下：一、甲方现有土地15亩，承包给乙方经营、管理、使用。二、承包期限15年，自2004年1月1日起到2018年12月30日止。三、承包费：每年每亩100元，每年共计1500元于每年1月1日一次性交纳甲方当年承包费。四、甲方的权利和义务1.甲方拥有土地所有权、监督管理权，乙方违犯土地使用管理的有关规定，私自出售、转让承包土地，随意改变土地用途，弃管撂荒，建坟墓或进行掠夺性经营，甲方有权依法解除合同，收回土地。……五、乙方的权利和义务1.乙方对承包的土地有使用权，有权在合同规定的范围内向土地投资，改善生产条件，未经甲方同意，乙方不得对承包土地转包、转让、互换。……”。上述合同签订后，西代村委将上述案涉土地交付徐永良经营、管理。经质证，于显文对上述合同的真实性无异议。 现原告主张，上述合同已到期，被告尚欠原告2018年土地承包费未交，要求被告交纳土地承包费1500元；另因第三人徐振东、于显文自2018年12月31日至今实际占有使用案涉土地，原告要求二人按承包合同约定的标准交纳土地占用费。 于显文辩解，他与徐振东一起于2015年12月和被告签订合同，约定被告将案涉土地经营权转让给他二人，他与徐振东一人一半，但具体尺寸没有量，案涉土地已与被告无关，自2016年起，他和徐振东每年都各给徐永良3000元左右，一直给到被告与村委合同到期，他、徐振东和被告签订合同没有告知村委；他同意将案涉土地交付村委，但要求村委对地上附着物进行补偿。对上述辩解意见，原告表示不清楚，于显文对其辩解意见未能提交相关证据证明。 原告认可案涉土地现由第三人占有、使用，但认为被告与第三人之间是转租行为，且未经原告同意，且根据合同相对性原则，被告作为土地承包方在土地承包合同到期后应当及时返还承包土地，现在该合同已到期，被告未返还土地，也未交纳土地承包费，村委应当有权收回案涉土地。 另查明，案涉土地上现有房屋8间及第三人栽种的树木和部分粮食作物。于显文主张，上述房屋是被告与于显刚建造，没有办理产权证明，上述房屋是他从被告处以2万元的价格买的，但不能提交证据证明。 诉讼过程中，经微信联系，徐振东对于显文于2020年10月9日的庭审陈述表示认同。 徐永良、徐振东经本院合法传唤无正当理由既未到庭应诉、答辩，也未提交任何反驳证据。 上述事实，有当事人庭审陈述及原告提交的土地承包合同书、本院通过微信调查徐振东截图等在卷佐证。 本院认为，原、被告之间签订的农村土地承包合同，是双方当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，该土地承包合同合法、有效。于显文对承包合同无异议；徐永良、徐振东经本院合法传唤无正当理由既未到庭应诉、答辩，也未提交任何反驳证据，依法视为对原告主张的事实及提交的证据放弃抗辩权，应承担对己不利的法律后果。对原告提交承包合同的真实性，本院予以确认，对本案有证明力。原、被告签订的承包合同已到期，原告依据合同要求被告返还土地、给付欠交的2018年承包费1500元，符合合同约定及法律规定，本院予以支持。第三人要求原告对附着物进行补偿，没有合同和法律依据，本院不予支持。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条规定：“承包方未经发包方同意，采取转让方式流转其土地承包经营权的，转让合同无效”。本案中，原、被告签订的承包合同到期后，未经原告允许，案涉土地由第三人徐振东、于显文占有、使用至今，于显文辩解，被告已将案涉土地经营权转让给他与徐振东，未能提交证据证明，本院不予采信。且即便被告与第三人之间有将案涉土地承包经营权转让给第三人的合意，但该转让行为未经过原告同意，依照上述法律规定，三方之间的转让合同无效。故原告要求第三人徐振东、于显文返还案涉土地、按照承包合同约定的标准交纳土地占用费，于法有据，本院予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十八条、《中华人民共和国合同法》第六十条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条规定，徐永良、徐振东缺席，判决如下： 一、被告徐永良及第三人徐振东、于显文将被告承包原告莱州市土山镇西代古庄村村民委员会的15亩土地，清除地上附着物后返还原告，限本判决生效后三十日内理清。 二、被告徐永良给付原告莱州市土山镇西代古庄村村民委员会2018年土地承包费1500元，限本判决生效后十日内付清。 三、第三人徐振东、于显文给付原告莱州市土山镇西代古庄村村民委员会自2018年12月31日起至实际交付土地之日止，按每年1500元的标准计算的土地占用费；上述费用，由徐振东、于显文各承担1/2，于本判决生效后三十日内付清。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费150元，由徐永良、徐振东、于显文各负担50元，此款原告已交纳，限徐永良、徐振东、于显文本判决生效后十日内直接给付原告。 如不服本判决，可以于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省烟台市中级人民法院。 审 判 长  孙俊娥 人民陪审员  张京涛 人民陪审员  原公广 二〇二〇年十二月十六日 法官 助理  王浩磊 书 记 员  韩雅清