山东省新泰市人民法院 民 事 判 决 书 (2020)鲁0982民初4453号 原告：新泰市泉沟镇庙子牌村民委员会，住所地：新泰市泉沟镇庙子牌村，统一社会信用代码：54370982ME04860130。 负责人：徐西刚。 委托诉讼代理人：徐加普，该村民委员会工作人员。 委托诉讼代理人：张学安，新泰泉沟法律服务所法律工作者。 被告：徐加录，男，1970年12月12日生，住新泰市。 原告新泰市泉沟镇庙子牌村民委员会（以下简称庙子牌村委会）与被告徐加录农村土地承包合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。庙子牌村委会的委托诉讼代理人徐加普、张学安及被告徐加录到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 庙子牌村委会向本院提出诉讼请求：1.判令被告徐加录支付承包费10796.5元，并支付违约金24962元，共计35758.5元；2.判令解除原告庙子牌村委会、被告徐加录于2016年4月20日签订的土地承包合同书，徐加录自行清除涉案承包地的地上附着物，并将土地的村内生产路恢复原状（长约100多米，宽3米）；3.诉讼费由被告徐加录承担。事实和理由：2016年4月20日，庙子牌村委会与徐加录签订土地承包合同书，徐加录承包位于沙滩土地面积48.02亩，承包期限为30年，每3年一付承包费，以后每年在中标价的基础上每亩每年上浮5%，2019年4月20日徐加录应交承包费73418.50元，已付62622元，尚欠2019年至2021年承包费10796.5元。因徐加录未按照合同约定支付承包费，并在涉案的承包地上取土等其他破坏土地的行为，徐加录的行为违背合同义务，已构成违约，符合解除合同的条件。 徐加录辩称，徐加录已交纳2019年至2021年承包费62622元，在原、被签订的承包合同中，承包土地48.02亩中包括案外人徐西友承包的鸭棚4.6亩，徐加录实际承包土地为43.42亩，当时原告要求把两块合计48.02亩土地由徐加录签订合同，徐加录不同意支付4.6亩的土地承包费。徐加录不欠承包费，自2016年至2021年承包费已全部交清，每亩500元，每三年上浮5%，第二次为525元/亩，其中62622元是2019年至2021年的承包费，于2019年5月3日交20000元，2019年5月5日交42622元。2016年至2019年的承包费已交清。涉案土地已恢复原状。 本院经审理认定事实如下：2016年4月21日庙子牌村委会与徐加录签订《土地承包合同书》，甲方为庙子牌村委会、乙方为徐加录。诉讼中，庙子牌村委会提交的《土地承包合同书》内容为：“庙子牌村委会将沙滩土地对外承包，以竞标500元的价格，由乙方徐加录中标承包，双方协商并自愿达成协议如下：一、承包地块位于沙滩土地，面积48.02亩。因河岸东6.1亩被采沙至使无法耕种，经两委商量同意每年每亩200元承包，其四至：东至农田，西至农由；南至河，北至路。二、承包期限为30年，即自2016年4月20日至2046年4月21日止。承包费前三年(第一个档次)其中41.92亩每亩每年500元，另6.1亩每亩每年200价格中标，于2016年4月20日前一次性付清前三年的承包费66540元。以后在中标价的基础上每亩每年上浮5%元，以后每三年一付承包费，是必须在此三年付款日为第一年的4月20日前一次性付清这三年的承包费，承包费三年一付，依次类推，承包费必须在规定的时间内付清，签订本合同时，一次性付清前三年承包费。如到付款期，乙方不按时付清承包费，甲方有权在15日内解除本合同，重新对外承包，一切损失由乙方全部承担。三、在承包期内乙方只能用于农业种植或养殖，乙方不能够修建永久性的建筑物、构筑物，不能取土挖沙，破坏土地，必须保持土地完整，应守法经营，如有违法违规行为甲方有权解除本合同，一切后果将由乙方自己承担，并且支付给甲方违约金5000元。甲方不承担任何责任。四、违约责任：本合同签订后，甲乙双方应认真履行，不能违约，如一方违约，违约方支付给对方承包费总额的30%作为违约金。八、自合同签订之日起本合同生效。九、本合同一式三份，甲乙双方各执一份，泉沟镇农村综合产权交易中心备案一份。”合同加盖有庙子牌村委会公章，由庙子牌村委会代表泥敬亮和徐加录签字。徐加录也提交了《土地承包合同书》，徐加录提交的《土地承包合同书》与庙子牌村委会提交的《土地承包合同书》打印部分内容一致，但徐加录提交的《土地承包合同书》中“二、承包期限为30年。以后在中标价的基础上每亩每年上浮5%元”修改为“二、承包期限为30年。以后在中标价的基础上每亩每三年上浮5%元”，修改部分加盖有庙子牌村委会公章，合同由庙子牌村委会代表泥敬亮和徐加录签字，加盖有庙子牌村委会公章和新泰市泉沟镇农村综合产权交易中心印章。诉讼中庙子牌村委会认可新泰市泉沟镇农村综合产权交易中心备案的合同与徐加录提交的合同一致。 2016年双方签订合同时，徐加录已按约定支付庙子牌村委会48.02亩土地2016年至2018年的承包费共计66540元。另徐加录已支付庙子牌村委会2019年至2021年的承包费共计62622元。 2019年11月29日新泰市综合行政执法局对徐加录作出新执行处字(2019)05118号行政处罚决定书，该决定书记载：“经查，徐加录于2019年9月2日，在新泰市泉沟镇庙子牌村集体土地基本农田挖砂，违反了《基本农田保护条例》第十七条规定，属违法行为。对徐加录作出以下行政处罚：1、自接到决定书之日起十日内恢复土地种植条件；2、处以5955.6元罚款。”2020年7月16日新泰市综合行政执法局工作人员出具关于徐加录破坏土地情况的说明，内容为：“泉沟镇庙子牌村村民徐加录破坏土地一案，我局已处罚完毕。徐加录未经批准在自己的承包地里进行土地整理，工程一开始就被村民举报，执法局立案查处，查处过程中已经责令徐加录对破坏的土地恢复原貌。且徐加录已经将破坏的土地恢复原貌，有《现场勘验影像证据》为证。” 本院认为，关于庙子牌村委会与徐加录签订《土地承包合同书》，诉讼中，双方均提供了书面合同，因双方均认可徐加录提供的合同与新泰市泉沟镇农村综合产权交易中心备案的合同一致，且徐加录提供的合同加盖有庙子牌村委会公章和新泰市泉沟镇农村综合产权交易中心印章，合同修改部分也加盖有庙子牌村委会公章，故对徐加录提供的合同予以采信，庙子牌村委会与徐加录签订《土地承包合同书》，合法有效。根据合同约定，承包费前三年其中41.92亩每亩每年500元，另6.1亩每亩每年200元，于2016年4月20日前一次性付清前三年的承包费66540元，以后在中标价的基础上每亩每三年上浮5%元，故2019年至2021年的土地承包费应在中标价的基础上上浮5%，即41.92亩每亩每年525元，另6.1亩每亩每年210元，2019年至2021年的土地承包费应为（525元×41.92亩＋210元×6.1亩）×3年＝69867元，另合同约定每三年一付承包费，付款日为第一年的4月20日前，故徐加录应于2019年4月20日前支付庙子牌村委会2019年至2021年的土地承包费69867元，现徐加录已支付62622元，尚欠7245元未付，徐加录未按合同约定足额支付承包费已构成违约，徐加录应支付庙子牌村委会承包费7245元。徐加录违反合同约定在承包地内挖砂，庙子牌村委会要求支付徐加录违约金，符合合同约定，应予支持，结合合同约定和本案的实际情况，徐加录可支付庙子牌村委会违约金5000元。因徐加录已对破坏的土地进行恢复，结合本案的实际情况，对庙子牌村委会解除合同的其他相关诉讼请求，不予支持。 综上所述，对原告的诉讼请求，部分支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第十四条、第十八条、第二十三条、第五十九条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告徐加录于本判决生效之日起五日内支付原告新泰市泉沟镇庙子牌村民委员会承包费7245元； 二、被告徐加录于本判决生效之日起五日内支付原告新泰市泉沟镇庙子牌村民委员会违约金5000元； 三、驳回原告新泰市泉沟镇庙子牌村民委员会的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费672元，减半收取计336元，由被告徐加录负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省泰安市中级人民法院。 审判员  王建民 二〇二〇年十二月十六日 书记员  高 焕