四川省绵阳市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）川07行初37号 原告胡敦荣等814人（原告名单附后）。 诉讼代表人胡敦荣，男，汉族，生于1943年9月15日，住四川省江油市。 诉讼代表人徐行超，男，汉族，生于1947年8月20日，住四川省江油市。 诉讼代表人何宗莲，女，汉族，生于1951年6月28日，住四川省江油市。 诉讼代表人张明俭，男，汉族，生于1939年2月13日，住四川省江油市。 被告江油市人民政府。住所地：四川省江油市中坝镇诗仙路**，统一社会信用代码11510681008442487Q。 法定代表人柳江，市长。 原告胡敦荣等814人诉江油市人民政府其他行政行为一案，本院2020年8月10日受理立案后，依法组成合议庭书面审理了本案，现已审理终结。 原告诉称：原告的承包地，2008年后被江油市政府征用，而被告不按川办发（2008）15号文件规定给原告缴纳医疗保险，这是有令不行的政风。原告从2010年开始维权，省市政府、法院的《回复》、裁定、判决总是推、拖、压，之后又误裁、误判，直到（2016）川07行初60号《行政判决书》下达，绵府才由国土发出（2017）55号函，要求江油市人民政府切实维护好被征地农民的合法权益，江油市政府在2017年底拿出了千多万元补偿失了失地老人。但迄今不执行川办发（2008）15号文件，给失地老人按城镇居民缴医保费。希望法院公正裁判。 本院认为，原告承包地于2008年被被告江油市人民政府征用。原告认为被告应给原告购买缴纳医疗保险，从2010年开始上访维权。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条的规定“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或应当知道作出行政行为起六个月内提出。法律另有规定的除外。”同时根据该法第四十七条的规定：“申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。”而本案原告的起诉是在江油市××年后，和原告开始维权的十年之后，才向有关部门提出请求，原告的起诉已明显超过了法律规定的起诉期限。另外，根据原告主张被告江油市人民政府应为原告购买和缴纳医保费用的诉讼请求，原告的根据是原告提到的四川省人民政府办公厅文件川办发（2008）15号《关于进一步做好被征地农民社会保障工作的通知》。但该文件只是在第4页有“2.医疗保险。积极支持被征地农民参加新型农村合作医疗”的相关表述。并没有给实施征地的人民政府设定给被征地农民购买或缴纳医保费用的法定职责，根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十三条第二款“人民法院经审理认为原告所请求履行的法定职责或者给付义务明显不属于行政机关权限范围的，可以裁定驳回起诉。”的规定，裁定如下： 驳回原告胡敦荣等814人的起诉。 原告起诉时预交的案件受理费50元，于本裁定生效后退还。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。 审判长  姬小兵 审判员  向 茜 审判员  严皓月 二〇二〇年十二月十五日 书记员  陈 莹 附原告名单： 王礼发、吴正香、丘友琼、蒋中兰、谢成芬、李琼芳、薛云香、张安吉、余志蓉、李国碧、张惠、敬华秀、李国云、张建川、张国清、黄小林、李任清、李国兴、李国胜、王明芬、谭远秀、余志育、薛玉珍、何安琼、程元书、余良英、李国宝、李国华、宋桂英、何安惠、张泉、贾以英、王洪玉、洪德芳、吴菊珍、杜正琼、罗加贵、余青珍、李国富、黄**珍、张秀琼、那云芳、唐大凤、史安蓉、蒋本秀、史安均、王应兰、杨合珍、李国章、罗顺碧、李国成、何琼辉、钟正芬、刘会琼、杨文碧、李国洪、黄素珍、唐金秀、唐大惠、贾以全、李桂华、程元书、王传祝、赵玉华、王国沛、谢芳清、马全珍、陈兴秀、周玉清、范品惠、欧玉珍、李桂芳、 彭洪云、玉素惠、贺先容、甘茂芳、胡德明、罗秀珍、 刘光英、郭明秀、吴元劳、赵长云、王华、袁仕惠、李鸣凤、王庆英、张明忍、史安成、史安秀、史天均、张德秀、张明秀、史安锡、顾云芳、史天明、严云海、刘秀珍、张明俭、许素清、蒋义英、王国秀、李昌英、张术清、王桂生、欧克全、段仕财、李素兰、杨成珍、杜万碧、王玉华、梁邦玉、史安宝、史海民、史安贵、王秀邦、邓国琼、王国芳、王**会、马永琼、郭成松、马永珍、马永秀、吕尚郑、曾玉华、杨琼兰、史安金、李素华、羊华珍、史安田、周碧琼、沈传菊、邓桂珍、郑玉秀、朱胜秀、史安东、陈素珍、胡绍琼、何开洪、何秀芳、赵翠华、赖乾英、李朝兰、康银华、曾明琼、 周高珍、刘坤芳、张素珍、王开芹、黄安全、黄安云、谷明秀、谭辉珍、黄安芳、胡松秀、何天海、王继金、喻秀英、郑雪敏、何宽福、黄安惠、古琼华、陈玉珍、周玉兰、何定珍、刘丰秀、陈福义、罗玉芳、王玉华、何天珍、刘素兰、冯治秀、刘玉林、王德清、何宽海、李秀英、杨文惠、何厚吉、胡久伦、王素华、何天富、冉华珍、王福英、柳桂琼、胥曲平、熊玉清、王孔德、金科模、谢玉兰、张兴模、龙运全、黄安珍、徐志、周菊英、杜白均、张琼华、杨国秀、胥勋浩、李文秀、崔金福、何天吉、史安会、涂述荣、何定元、唐安清、刘加素、杨定模、吴昌秀、徐国安、黄光琼、何天珍、熊玉芳、杨定芬、杨定书、杜开林、张素兰、蒋清蓉、 杨绍群、袁成全、成发文、马正群、范品华、王道明、裴友福、何开群、陈素华、周梓文、高中科、何**、 邹素华、魏群珍、朱云会、吴应群、苗玉珍、欧阳富、宁元芬、陶世武、赵文贵、郝定蓉、何开昭、陶世明、王孔连、何安成、李发友、何代秀、吕天芬、欧阳松、张群芳、何茂碧、段成英、陶世荣、贾秀英、刘天贞、周顺菊、万发荣、杨显琼、景中金、肖光明、何中玉、王平礼、姜凤文、江才琼、王延凤、景忠富、曾秀英、景忠会、张汝珍、唐维贵、刘仁华、胡秀英、马会坤、曾天友、张步秀、何顺友、刘清芬、黄大喜、胡吉财、曹秀华、李玉琼、杨昌兰、林碧兰、黄秀珍、胡开清、何运芝、肖光华、马秀琼、胡天英、周庆会、成顺志、成顺明、成克金、夏全贞、杜中利、彭清华、叶先贵、陈惠荣、成顺学、毛桂贞、毛弟荣、姚金华、赵国平、杜中明、杨秀莲、欧家淑、魏秀珍、胡秀英、朱长素、邓修碧、牛光玉、毛弟华、朱祥贵、甘从碧、雍秀英、王国让、赵定福、罗桂珍、王仕银、徐芝兰、曾会兰、丁桂友、王国俭、郑碧莲、王国海、曹大琼、王珍文、苏桂芳、王国训、赵刚清、王国忍、黄素琼、王国余、王凤琼、蒲千秀、王仕进、杨芝华、唐明碧、赵琼芳、周元秀、赵琼华、赵定信、赵定礼、崔秀琼、王国汉、曾永秀、杨凤英、谢琼华、刘宽富、严碧秀、何成云、杜群华、谢润寿、谢润喜、付全芳、马水隆、谢润开、何天琼、胡兴风、谢宝镜、刘淑琼、王永秀、蒲显友、李成全、谢润益、胡天英、谢润兰、王仕秀、何宗莲、尹昌平、苏仁风、朱永华、谢宝华、蔡本善、徐秀英、史安容、蔡本成、谢宝述、陈平群、赖木蓉、朱桂兰、谢淑华、王从早、潘兴兰、何忠荣、谢润碧、李显珍、谢润锐、谢淑兰、张兴梅、王玉清、蔡秀英、谢宝光、谢宝亮、刘应秀、郝秀芳、张国全、谢润福、向绍风、陈其珍、景忠刚、杨定珍、蒲盛秋、杨得容、蒲美凤、陈本莲、杨衔秀、张素华、王德华、李青珍、胡定秀、杨洪菊、谢华清、苟显碧、刘祖英、梁帮运、王正杰、杨国清、张定秀、顾立清、王兴桂、胡秀清、王仕云、王兴富、姜财英、邓淑莲、王昌惠、闵光秀、杨定珍、胡正旭、汪先礼、杨代秀、杨定桂、王兴友、肖开芬、杨定成、禹玉秀、曾立荷、王正路、王仕秀、杨安荣、王志英、汪先斌、王兴华、胡敦荣、杨文珍、杨怀清、王以发、王绍芳、骆永秀、胡月英、何茂乾、左仲木、何荣珍、罗光珍、周玉富、王子凤、刘高华、范碧琼、吴怀庆、贾继伟、苏温泉、徐素芳、文国秀、刘义贵、何承禄、袁成友、贾继招、姜玉兰、余廷秀、刘义富、罗光雨、余庭英、王富琼、文国尧、徐文芳、刘易秀、贾以聪、蒋国甫、徐桂兰、欧克琼、王多荣、覃清珍、裴远珍、涂华鲜、苏分沙、苏春秀、苏分兴、蒋桂华、裴玉珍、贾桂芳、何朝碧、余海英、黄安发、刘荣芳、吴立玉、郭思春、王继华、杨定礼、罗光秀、杨定清、何三琼、王会义、余海群、方周秀、王世祖、黄秀珍、王会珍、程华秀、杨定全、杨定龙、唐桂英、周华秀、王群芳、岳秀珍、罗继兰、何宗英、何绍香、李朝惠、徐行钊、徐行芳、何绍珍、欧阳生、黄绍荣、欧克群、欧克君、陈恩英、李廷秀、何承芝、罗秀英、欧克俭、刘让清、何翠华、徐国扬、曾明元、胡绍莲、冯秀珍、黄建平、王照蓉、周志英、阮琼、刘素琼、郁顺全、杨春香、王兰英、胡英、田万琼、王正礼、郁相启、罗开琼、黄国秀、周国华、魏忠锡、张金秀、李长富、胡蓉、魏芙蓉、胡来玉、陈俊兰、谷万秀、贾绍芳、罗艳、胡兴碧、向晓蓉、罗蓉、王德民、王秀蓉、欧阳菊、刘东海、马玉香、刘菊兰、李长惠、王兴恩、吴忠凤、黄桂华、黄桂兰、杨华珍、王继相、张文珍、王继银、卢全珍、王华珍、张桂英、王世芬、白秋林、黄安琼、王继生、王继海、刘宽琼、倪桂珍、王继云、叶春华、董筱凤、董晓红、罗翠芳、郝永香、胡来芝、赵素芬、钟育琼、肖**、许美秀、周文义、蒲定兰、刘发云、李泽洪、黄明富、刘进兰、马素芳、范德英、夏成秀、霍玉碧、程蓉、王凤清、魏中富、王秀清、车玉琼、张小蓉、冯秀清、傅春梅、夏凤英、王秀兰、周素兰、王天全、李长凤、王德琼、王德蓉、王德成、王发兰、杜永琼、钟明清、李绍益、倪玉芳、胡秀珍、陈开荣、屈明珍、蔡德发、罗光荣、胡桂珍、胡桂珍、马正文、胡秀芬、田茂秀、胡定珍、何宗祥、柒明珍、杨从芳、赵桂华、吴其琼、莫元清、李云秀、陈正英、曹继德、贾通明、王传秀、邓会兰、谢桂珍、杨云珍、蔡兴琼、张玉珍、谢富贵、何先秀、严秀英、周仕兰、唐功玉、李远明、邓家琼、贺素琼、刘文义、庞代珍、韩树发、杨国荣、鞠琼英、赵德全、李桂英、徐志、罗春凤、徐顺平、蒲翠兰、林德华、姚昌怀、徐天富、徐天琼、郑学通、王国芬、王全润、刘明芳、冯志芳、郑玉珍、杨德秀、李远祥、刘忠琼、郭明荣、朱胜全、张碧华、唐桂兰、杨定学、刘文秀、李永兴、刘文志、徐兴扬、张仲秀、胡秀英、谭德全、侯德南、胡凡贵、邓定秀、羊茂琼、谭兴贵、黄先华、何忠琼、谭少英、王泽贵、王继厚、罗锡兰、赵国贞、刘祖益、李菊华、王明玉、何安洲、廖大域、许会英、何安金、汤洪英、何安域、杨如琼、何安全、王秀贞、段彩萍、张正莲、胥琼华、张桂清、何永典、何桂珍、税清华、何玉珍、廖秀英、蒲全英、杨友琼、李桂兰、何定明、蒲玉兰、黄兴太、金科炳、尹尚英、张国琼、康昭秀、李素华、夏素琼、谷生举、李春香、徐国志、杨从芳、张昌毕、王道秀、刘荣乐、曾习芳、蒋玉珍、杨国芳、王福培、藤章坤、朱胜兰、何淑珍、赵玉芬、胥伟成、黄桂梓、徐开兰、顾雪华、屈如清、晏子琼、范晓华、余福珍、曹守华、朱银琼、林必召、白才秀、王仕蓉、郁术华、张桂兰、马相蓉、汤光秀、冯德元、史蓉华、王继桂、胡天寿、蒲全珍、徐行奎、徐行德、李光荣、徐行友、欧桂珍、李光清、王**贵、李庆群、马国莲、胥执云、欧阳生、何绍珍、赵兴琼、曹继香、冷素芝、何子成、赵德华、谢宝惠、徐行超、徐行弟、苟华芬、王金秀、史凤英、徐行礼、彭菊兰、何安驹、何宗锐、黄友会、何定军、罗正荣、刘成玉、杜兴富