黑龙江省海林市人民法院刑 事 判 决 书（2020）黑1083刑初82号公诉机关黑龙江省海林市人民检察院。被告人张宇光，男，1970年4月20日出生，大专文化，住黑龙江省牡丹江市。因本案于2019年4月7日被刑事拘留，同年4月11日被取保候审。同年4月20日因违反取保候审规定被刑事拘留，同年5月18日办理取保候审手续，5月19日被释放。2020年5月18日被海林市公安局监视居住，同年7月22日被海林市人民检察院继续监视居住。同年10月28日由本院重新办理监视居住。同年12月21日由本院决定逮捕，同年12月23日由海林市公安局执行。现羁押于海林市看守所。辩护人宋传东，黑龙江宋传东律师事务所律师。经黑龙江省牡丹江市中级人民法院指定管辖，黑龙江省海林市人民检察院以黑海检二部刑诉[2020]87号起诉书指控被告人张宇光犯串通投标罪一案，于2020年10月27日向本院提起公诉。本院于当日立案，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。海林市人民检察院指派检察员宋丽萍出庭支持公诉，被告人张宇光及其辩护人宋传东到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：1、2015年12月7日至2015年12月31日期间，在黑龙江幼儿师范高等专科学校第三学生宿舍改造、育琴楼及卫生间改造、留学生公寓及食堂五楼改造工程招标过程中，此次招标，分为三个段进行招标。被告人张宇光为最大概率实现该工程第三标段留学生公寓及食堂五楼改造工程中标，并承包工程施工非法获利的目的，张宇光分别找到牡丹江建工建设集团有限公司、牡丹江市大东建筑总公司、牡丹江第三建筑公司，告知想要以每家单位的名义去投标，同时与三家公司单独约定，如果投标工程中标，则工程由张宇光施工，张宇光按工程施工造价费用规定比例向中标公司交纳管理费。上述三家公司投标保证金由张宇光提供，同时张宇光自己一人制作了上述三家公司用来投标的技术标书、商务标书，最终第三标段留学生公寓及食堂五楼改造工程由牡丹江市大东建筑总公司中标，中标金额1033683.83元，张宇光为实际工程施工人，现该工程已施工完毕。2、2017年6月11日至2017年7月10日期间，在黑龙江幼儿师范高等专科学校宿舍维修改造招标过程中，被告人张宇光为最大概率达到工程中标并承包工程施工非法获利的目的，张宇光分别找到牡丹江市大东建筑总公司、牡丹江建工建设集团有限公司、黑龙江牡安建设集团有限公司、牡丹江第三建筑公司，张宇光与四家公司单独约定如果中标，则工程由张宇光施工，张宇光按工程施工费用规定比例向中标公司交纳管理费。上述四家投标公司的保证金由张宇光提供，同时张宇光自己一人制作了以上四家公司用来投标的技术标书、商务标书，最终该招标工程由牡丹江市大东建筑总公司中标，中标金额8868938.68元，张宇光为实际工程施工人，现该工程已施工完毕。3、2018年6月21日至2018年7月16日期间，在黑龙江幼儿师范高等专科学校二号教学楼改造工程招标过程中，被告人张宇光为最大概率达到工程中标并承包工程施工非法获利的目的，张宇光分别联系到牡丹江建工建设集团有限公司、黑龙江牡安建设集团有限公司、牡丹江第三建筑公司、牡丹江市荣盛建筑工程有限公司，同时与四家公司单独约定如果投标工程中标，则工程由张宇光施工，张宇光按工程施工造价费用规定比例向中标公司交纳管理费。上述四家投标公司的保证金由张宇光提供，同时张宇光自己一人制作了以上四家公司用来投标的技术标书、商务标书，最终该招标工程由牡丹江市荣盛建筑工程有限公司中标，中标金额2018023.79元。张宇光为实际工程施工人，现该工程已施工完毕。综上，被告人张宇光串通投标三次，中标总金额11920646.30元。归案后，被告人张宇光主动缴纳违法所得300000元。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了1、书证：情况说明、调取证据通知书、牡丹江建工集团有限公司文件、牡丹江建工集团有限公司投标流程、中止鉴定告知书、说明、高某银行交易流水、牡丹江市第三建筑工程有限公司银行交易流水、张宇光银行流水、牡丹江大东建筑总公司、建工集团有限公司银行交易流水、张某1银行交易流水、牡丹江市志隆工程管理公司银行回单、吴某银行交易流水、牡丹江牡安建设集团交易流水、张某2银行交易流水、张某1银行交易流水、牡丹江荣盛建筑工程公司交易流水、秦某银行交易流水、牡丹江建工集团有限公司、牡丹市荣盛建筑工程有限公司、黑龙江幼儿师范高等专科学校付款凭证、黑龙江省幼儿师范高等专科学校会议纪要、任免文件、招投标文件、投标文件、招标备案文书、招标文书、结算审核报告、电话通话单、工商档案、工作说明、线索移送函、指定管辖决定书、受案登记表、到案经过、侦破经过、户籍证明、现实表现、扣押决定书、扣押清单、国内支付业务付款回单；2、证人王某1、张某3、张某2、王某2、孙某1、宋某、刘某1、刘某2、陆某、张某4、秦某、周某1、张某5、李某、林某、官某、张某6、吕某、陈某1、崔某、尹某、孙某2、张某7、孙某1、王某3、廉某、周某2、王某4、张某1、孙某3、谢某、付某、张某8、佟某、陈某2、廉某、陈某3的证言；3、搜查笔录、扣押、返还清单；4、牡丹江市公安局网安支队提取的电子数据；5、被告人张宇光的供述等证据。公诉机关认为，被告人张宇光的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款之规定，应当以串通投标罪追究其刑事责任，其法定刑为三年以下有期徒刑、拘役，并处或者单处罚金。其法定从轻处罚情节：如实供述；庭审前自愿认罪认罚。酌定从轻处罚情节：如实供述司法机关尚未掌握的同种罪行；主动缴纳违法所得。建议判处被告人张宇光有期徒刑一年二个月，并处罚金人民币30000元。被告人张宇光对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是：被告人犯罪情节轻微，社会危害不大，有深刻的悔罪表现，没有再犯罪的可能，对被告人宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，公诉机关没有建议适用缓刑有所不当。公诉机关应当调整建议量刑或人民法院应当根据本案的实际情况作出适用缓刑的判决。经审理查明：被告人张宇光系牡丹江建工集团有限公司黑龙江幼儿师范高等专科学校维修改造项目负责人，2015年12月至2018年7月在黑龙江幼儿师范高等专科学校维修改造项目中串通投标三次，中标总金额11920646.30元。具体犯罪事实如下：1、2015年12月7日至2015年12月31日期间，在黑龙江幼儿师范高等专科学校改造、留学生公寓及食堂五楼改造工程招标过程中，被告人张宇光为最大概率实现该工程中标并承包工程施工非法获利的目的，分别找到牡丹江建工建设集团有限公司、牡丹江市大东建筑总公司、牡丹江第三建筑公司，告知想要以每家单位的名义去投标，同时与三家公司单独约定，如果投标工程中标，则工程由张宇光施工，张宇光按工程施工造价费用规定比例向中标公司交纳管理费。上述三家公司投标保证金由张宇光提供，同时张宇光自己一人制作了上述三家公司用来投标的技术标书、商务标书，最终第三标段留学生公寓及食堂五楼改造工程由牡丹江市大东建筑总公司中标，中标金额1033683.83元，张宇光为实际工程施工人。现该工程已施工完毕。2、2017年6月11日至2017年7月10日期间，在黑龙江幼儿师范高等专科学校宿舍维修改造招标过程中，被告人张宇光为最大概率达到工程中标并承包工程施工非法获利的目的，分别找到牡丹江市大东建筑总公司、牡丹江建工建设集团有限公司、黑龙江牡安建设集团有限公司、牡丹江第三建筑公司，张宇光与四家公司单独约定如果中标，则工程由张宇光施工，张宇光按工程施工费用规定比例向中标公司交纳管理费。上述四家投标公司的保证金由张宇光提供，同时张宇光自己一人制作了以上四家公司用来投标的技术标书、商务标书，最终该招标工程由牡丹江市大东建筑总公司中标，中标金额8868938.68元，张宇光为实际工程施工人。现该工程已施工完毕。3、2018年6月21日至2018年7月16日期间，在黑龙江幼儿师范高等专科学校二号教学楼改造工程招标过程中，被告人张宇光为最大概率达到工程中标并承包工程施工非法获利的目的，分别联系到牡丹江建工建设集团有限公司、黑龙江牡安建设集团有限公司、牡丹江第三建筑公司、牡丹江市荣盛建筑工程有限公司，同时与四家公司单独约定如果投标工程中标，则工程由张宇光施工，张宇光按工程施工造价费用规定比例向中标公司交纳管理费。上述四家投标公司的保证金由张宇光提供，同时张宇光自己一人制作了以上四家公司用来投标的技术标书、商务标书，最终该招标工程由牡丹江市荣盛建筑工程有限公司中标，中标金额2018023.79元，张宇光为实际工程施工人。现该工程已施工完毕。案发后，被告人张宇光主动缴纳违法所得人民币300000元。经侦查，被告人张宇光于2019年4月6日被公安机关在牡丹江市滨江城市花园小区抓获。上述事实有经法庭质证、确认的1、证人王某1、张某3、张某2、王某2、孙某1、宋某、刘某1、刘某2、陆某、张某4、秦某、周某1、张某5、李某、林某、官某、张某6、吕某、陈某1、崔某、尹某、孙某2、张某7、孙某1、王某3、廉某、周某2、王某4、张某1、孙某3、谢某、付某、张某8、佟某、陈某2、廉某、陈某3的证言；2、书证：情况说明、调取证据通知书、牡丹江建工集团有限公司文件、牡丹江建工集团有限公司投标流程、中止鉴定告知书、说明、高某银行交易流水、牡丹江市第三建筑工程有限公司银行交易流水、张宇光银行流水、牡丹江大东建筑总公司、建工集团有限公司银行交易流水、张某1银行交易流水、牡丹江市志隆工程管理公司银行回单、吴某银行交易流水、牡丹江牡安建设集团交易流水、张某2银行交易流水、张某1银行交易流水、牡丹江荣盛建筑工程公司交易流水、秦某银行交易流水、牡丹江建工集团有限公司、牡丹市荣盛建筑工程有限公司、黑龙江幼儿师范高等专科学校付款凭证、黑龙江省幼儿师范高等专科学校会议纪要、任免文件、招投标文件、投标文件、招标备案文书、招标文书、结算审核报告、电话通话单、工商档案、工作说明、线索移送函、指定管辖决定书、受案登记表、到案经过、侦破经过、户籍证明、现实表现、扣押决定书、扣押清单、国内支付业务付款回单；3、搜查笔录、扣押、返还清单；4、牡丹江市公安局网安支队提取的电子数据；5、被告人张宇光的供述等证据证实，足以认定。本院认为，被告人张宇光在黑龙江幼儿师范高等专科学校维修改造项目招标过程中串通投标，破坏市场经济公平竞争秩序，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重，其行为已构成串通投标罪，应予依法惩处。公诉机关指控成立。本案属被告人认罪认罚案件，公诉机关的量刑建议并无明显不当，故对辩护人就量刑建议提出的异议不予支持。被告人张宇光到案后能如实供述自己的罪行，并供述了司法机关尚未掌握的同种罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，依法从轻处罚；主动缴纳违法所得，酌情从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当。为打击犯罪，维护社会主义市场经济自由交易和公平竞争秩序，保护其他投标人或国家、集体的合法权益，根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十四条、第六十七条第三款及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下：一、被告人张宇光犯串通投标罪，判处有期徒刑一年二个月，并处罚金人民币30000元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2020年12月23日起至2022年1月18日止。罚金于本判决发生法律效力后十日内缴纳。）二、已追缴的被告人张宇光违法所得人民币300000元，予以没收。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑龙江省牡丹江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  郭冬梅人民陪审员  陈殿全人民陪审员  李海彬二〇二〇年十二月二十五日书 记 员  李彤昕附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行，以自首论。被告人不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免严重后果发生的，可以减轻处罚。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。