安徽省合肥市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2020)皖01民终8780号 上诉人（原审原告）:王启云土地承包经营户。 诉讼代表人:王启云，女,1955年6月16日出生,汉族,住安徽省肥西县。 委托诉讼代理人：胡世友，安徽世邦律师事务所律师。 委托诉讼代理人：胡翔龙，安徽世邦律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）:肥西县官亭镇回民社区居民委员会,住所地安徽省肥西县官亭镇回民社区居民委员会。 法定代表人:陶根，主任。 委托诉讼代理人：高从武，安徽徽都律师事务所律师。 委托诉讼代理人：汪佳艺，安徽徽都律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）:肥西县官亭镇回民社区长塘村民组,住所地安徽省肥西县官亭镇回民社区长塘村民组。 负责人：王军，男，1973年3月7日出生，汉族，住安徽省肥西县。 上诉人王启云土地承包经营户（以下简称王启云户）因与被上诉人肥西县官亭镇回民社区居民委员会（以下简称回民社居委）、肥西县官亭镇回民社区长塘村民组（以下简称回民社区长塘组）农村土地承包合同纠纷一案，不服安徽省肥西县人民法院（2020）皖0123民初3593号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年10月21日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 王启云户上诉请求：1、依法判决撤销（2020）皖0123民初3593号民事判决书，改判回民社区长塘组、回民社居委支付2019年土地流转租金5961.6元，并承担逾期付款的利息损失（自一审起诉之日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至款清之日止）。2、本案一审、二审的诉讼费由回民社居委、回民社区长塘组全部承担。 事实与理由：一、王启云户户的土地承包面积经确权为11.07亩，一审判决认定事实错误。2020年肥西县人民政府向王启云户颁发了农村土地承包经营权证，确认了王启云户的土地承包面积为11.07亩，承包期限为1995年12月31日至2025年12月30日。王启云户实际承包经营的面积11.07亩与2018年王启云户土地流转租金面积10.49亩和2019年应支付的土地流转租金亩数12.42亩相差不大，土地的承包经营是连续性的，由此可以证明回民社区长塘组应当按照12.42亩向王启云户发放土地流转租金。因此回民社区长塘组在2019年仅按4.14亩向王启云户发放租金是错误的，一审仅以1999年土地承包经营权证确认其应发放的土地流转租金是错误的。 二、王启云户的王启云、夏伦海和李丹均是回民社区长塘组集体经济组织的成员。王启云户自95年土地二轮承包后就一直是三人共同承包土地，1997年因夏伦海去外地上学，户口迁至学校，然而在毕业后按政策规定将户口迁回时，却被告知不允许迁回原籍，但可以落户至，可以和原集体经济组织的成员享受同样的待遇，夏伦海这才将户口迁至。即使是夏伦海在外地上学时，一直到毕业后，王启云户均是按照3个劳动力缴纳村统筹等相关的费用，并承担其他义务，从来都没有因为夏伦海户口被拆除就少缴纳一分钱。是否是集体经济组织的成员，不能单纯以户籍为标准来认定。夏伦海和李丹是否为集体经济组织的成员，需要结合户籍和义务结合比较判断。夏伦海在户口迁出前和迁出后一直需要缴纳相关的费用，也是按照集体经济组织的成员承担义务，现在因为政策利好，就因为夏伦海户口不在村里就剥夺了夏伦海的相关权利，这显然是权利义务不相符的。 三、回民社区长塘组克扣王启云户土地流转金的程序不符合法律规定。《村委会组织法》第二十四条规定“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。”且《村委会组织法》第21条、22条规定了议事规定，然而回民社区长塘组却未经合法程序，擅自变更土地流转租金的分配方案，已经违反了法律规定，回民社区长塘组的变更分配方案的行为因违法而无效，回民社区长塘组应当按3个人口向王启云户发放土地流转租金。 四、回民社区长塘组、回民社居委应共同向王启云户支付土地流转租金。王启云户土地是回民社居委流转给第三人租赁，租金是回民社区长塘组发放的，回民社区长塘组、回民社居委共同实施了土地流转和租金发放的行为，因此应当共同向王启云户支付克扣的土地流转租金。 综上，一审判决认定事实错误，恳请二审法院依法改判或发回重审。 回民社居委辩称，我方不是本案的适格主体。回民社居委不是土地的发包方，与王启云户之间没有土地承包经营合同关系，土地承包经营属于村民小组自治项目，居委会无权干预和管理，我方已经将全部的土地资金支付给村民组，不欠付村民组租金，所以我方不承担王启云户诉讼请求的支付租金义务。 回民社区长塘组辩称，我不知道是否少发了王启云户2019年的土地流转租金5961.6元。 王启云户向一审法院起诉请求：1.依法判决回民社区长塘组、回民社居委支付2019年土地流转租金5961.60元,并承担逾期付款的利息损失(自起诉之日起按全国银行业间同业中心公布的贷款市场报价利率计算至款清之日止)。2.依法判决回民社区长塘组、回民社居委不得克扣或迟延发放2020年及此后的租金。3.本案的诉讼费由回民社区长塘组、回民社居委全部承担。 一审法院认定事实如下：王启云（啟）户于1995年二轮土地承包时，在安徽省肥西县承包土地共计3.9亩（三个人口），并在1999年4月5日取得合肥市人民政府颁发的《农村集体土地承包经营权证》（登记第20510017）。回民社居委新农村建设拆迁后，王启云户承包的土地由回民社区土地流转合作社按照720元／亩标准对外流转，并由回民社居委将租金收取后按回民社区长塘组制表后统一打卡发放。2018年王启云户获得7553.89元租金，2019年王启云户获得4.14亩租金2979.93元。 一审法院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十九条规定：“土地经营权流转的价款，应当由当事人双方协商确定。流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。”本案中，王启云户主张基于人口要求回民社区长塘组、回民社居委支付租金，实际上系基于身份资格要求分配集体收益，但其并未提供有效证据证明回民社区长塘组、回民社居委存在集体租金收益未分配，案涉的租金均为各承包户的收益，并不属于集体收益，故其要求回民社区长塘组、回民社居委支付租金及利息损失，该院不予认可。王启云户提供的土地承包经营权证载明王启云户的承包土地为3.9亩，而回民社区长塘组已按照总计为4.14亩，每亩为720元的标准支付了王启云户2019年的土地租金2979.93元，王启云户提供的证据，不能反映回民社区长塘组、回民社居委存在克扣租金的行为。至于2020年以后的租金，回民社居委尚未取得，事情尚未发生，不属于本案处理的范围。综上所述，王启云户的主张未有充分证据予以佐证，应承担举证不能的后果，依法应予驳回。 一审法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决：驳回王启云土地承包经营户的全部诉讼请求。案件受理费50元，减半收取25元，由王启云土地承包经营户负担。 本案二审期间，王启云户提供证据：2020年肥西县人民政府颁发给王启云户的农村土地承包经营权证。旨在证明王启云户实际承包的土地的面积是11.07亩以后经过政府确权，土地租金应该按照该面积发放。因为一审时王启云户没有拿到该证，在二审期间拿到，所以在二审中提交。回民社居委质证认为，该农村土地承包经营权证真实性、合法性无异议，关联性和证明目的有异议，回民社居委已经将所有土地的租金支付给回民社区长塘组，土地承包经营的发放是村民组的自治项目，如何分配也是由村民组自治决定，回民社居委无权干预和决定。回民社区长塘组质证认为，农村土地承包经营权证是原件，但是我方无法核实，不发表意见。 回民社区长塘组、回民社居委二审期间未提供新证据。 对原判所认定而为双方当事人无异议的事实，本院予以确认。 本院认为，关于回民社区长塘组、回民社居委是否克扣王启云户2019年土地流转租金的问题。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。王启云户认为其确权的承包土地面积为11.07亩，但是回民社区长塘组、回民社居委2019年仅向王启云户发放4.14亩租金，存在克扣租金的行为。经审查，2020年肥西县人民政府向王启云户颁发了肥西县农地承包权（2020）第000026号农村土地承包经营权证，该权证载明王启云户“承包地实测总面积11.07亩”。但该证据是王启云户本案二审时提供，且该权证颁发日期为2020年，而此前1999年的承包经营权证载明王启云户承包土地面积合计仅为3.9亩，在2019年计算相关土地租金时，回民社区长塘组依据1999年王启云户土地承包经营权证载明的田亩数发放王启云户2019年度的土地租金并无不当，现有证据也不能反映回民社居委、回民社区长塘组在发放2019年土地租金时，依据的发放标准存在克扣王启云户租金的行为。现王启云户以回民社区长塘组、回民社居委克扣2019年租金为由主张回民社区长塘组、回民社居委支付2019年其核定亩数外的土地流转金，该主张依据不足，不予支持。 综上所述，王启云户的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由王启云土地承包经营户负担。 本判决为终审判决。 审判长 张 怡 审判员 董江宁 审判员 余海兰 二〇二〇年十二月一日 书记员 曹丽梅 附相关法条： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。