广东省肇庆市鼎湖区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤1203民初1424号原告：梁少敏，女，汉族，1977年7月20日出生，住广东省肇庆市鼎湖区********委会龙头八队17号，身份证号码：441************028。被告：肇庆市鼎湖区********委会龙头八队。住所地：肇庆市鼎湖区********委会龙头八队。负责人：梁建林，该队队长。原告梁少敏诉被告肇庆市鼎湖区********委会龙头八队（以下简称龙头八队）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，于2020年10月23日立案受理后，依法适用简易程序，于2020年12月3日公开开庭进行了审理。原告梁少敏，被告龙头八队队长梁建林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告梁少敏诉称，一、具体情况：1、原告是被告的村集体经济组织成员，户口一直在被告处，于2002年3月5日结婚。2、原告是独生女。原告的母亲彭来友是被告的村集体经济组织成员。原告于1977年7月20日出生，出生时母亲是已近40岁的高龄产妇，父亲梁达财在1980年去世，去世前是被告的村集体经济组织成员，原告出生时父亲近50岁，原告是他们唯一的一个孩子。3、原告被被告于2007年突然终止承包土地耕作权，从2008年也突然开始被停止所有村集体经济组织成员该享有的一切经济分红和选举权等权益。原告从出生至2007年一直享有村民的一切经济分红和选举权等权益。原告认为本人的合法权益受到严重侵害，被告不应突然取消原告合法的分红分配（包括宅基地征地款分红）和选举等权利。被告的前队长梁启林告知原告，根据村规民约，因为原告是女性，由于结婚了，原告就不能再承包村里的土地耕作，就不能享受村集体的一切经济分红和选举权等权益。被告一份于2017年5月12日经居民代表大会通过的《鼎湖区广利街道办事处龙头居民委员会居民自治章程》，该章程的第一条第1点中只提到的是关于纯二女户允许男方在女方落户的规定中，女方及落户的男方可以享受土地分红和征地款分红和村里其他福利。但章程并没有对原告这些独生女的情况进行具体明确，所以原告的权益和福利等可以合法继续享受。原告于2019年8月22日再次到广利街道维稳办申请与被告继续沟通调解，但是队长梁建林并不愿意调解；二、根据《妇女权益保障法》、《广东省计划生育条例》等有关规定，原告作为村集体经济组织成员合法享有一切村集体的合法权益和福利。肇庆市鼎湖区****办事处文件〔2020〕肇鼎广办行裁字第2号《行政裁决书》在2020年6月9日已经生效。此裁决书已经在被告的宣传栏公开公示了60天，也没有其他村民和村委等有关部门提出复议和反对，因此证明原告是被告的合法成员，并享受与该村集体经济组织其他成员同等各项收益分配权等权利。但在被告于2020年8月6日成员确认公示中，被告和龙头农村集体产权制度改革领导小组及村委强行剥夺原告的成员资格。为维护合法权益，原告特向法院提起诉讼，请求判令：1、被告确认原告具有肇庆市鼎湖区********委会龙头八队农村集体经济组织成员资格，并享有与该集体经济组织其他成员同等收益分配权；2、被告发放欠原告2008年至2019年8月分红分配款人民币99902.25元；3、本案诉讼费由被告承担。原告梁少敏举证如下：1、居民身份证，证明原告是被告的成员；2、户口本，证明原告一直是被告的成员，具有被告的成员资格；3、出生医学证明，证明原告于1977年7月20日在广利中医院出生；4、独生子女优待证，证明原告是独生子女；5、结婚证，证明原告结婚时间；6、广东农信鼎湖农村信用社借记卡（储蓄卡）流水账单，证明2008年（2014年）至2019年被告分红分配款的金额账单，姓名：彭来友（原告母亲），银行卡账号：621*************972；7、夫妻关系证明，母亲：彭来友，父亲：梁达财是合法夫妻，证明经广利街道龙头办事处龙头居委会证实原告父母亲的合法夫妻关系及父亲去世时间的证明；8、居民自治章程（鼎湖区广利街道办事处龙头居委会），证明在该章程里没有对原告独生子女的身份明确规定，所以原告是被告成员可以继续享受村集体的一切经济福利和权利；9、广利街道办事处人民调解委员会民间纠纷调解终结书，证明2019年8月22日原告经过广利街道办事处人民调解委员会与被告负责人梁建林调解过关于原告合法村民的各项合法权益、分红福利被剥夺的纠纷，村长不愿意调解和有不作为行为的调解情况；10、肇庆市鼎湖区****办事处文件〔2020〕肇鼎广办行裁字第2号《行政裁决书》，证明确认原告是合法的被告集体经济组织成员并享有与该集体经济组织其他成员同等收益分配权，被告必须发放欠原告2008年至2019年的分红分配款；11、生效证明，证明肇庆市鼎湖区****办事处文件〔2020〕肇鼎广办行裁字第2号《行政裁决书》，所有仲裁已在2020年6月9日合法生效；12、村民资格申诉书，证明原告在《龙头村集体产权制度改革实施方案》和《龙头八队经济联合社集体经济组织成员认定办法》公示期间日期内已合法提出书面申诉及抗议。被告龙头八队辩称，根据我村的村规民约，结婚后一年内男方的户口需迁入本村，才有资格成为本村成员。但原告并未将其丈夫的户口迁入，且原告并无责任田，原告属于外嫁女和空挂户，所以不予分配。被告龙头八队举证如下：1、龙头居委会的村规民约，证明外嫁女和空挂户不予分红；2、会议记录，证明被告召开会议讨论原告是否领取生产队的分红分配款进行投票表决。经审理查明：原告梁少敏于1977年7月20日出生，出生后随父母入户到被告龙头八队处，成为被告集体经济组织成员并享有被告的分红分配。原告是家中独生女，父亲梁达财于1980年去世，母亲彭来友是被告的村民，享有被告的分红分配。2002年3月5日，原告与端州区城西街正西社区居委会居民李健伟登记结婚，婚后原告户籍未迁出仍保留在被告处至今，而且原告在丈夫户籍地居委会也没有享有集体分红。2007年之前原告一直享有被告的分红分配。被告根据龙头居委会制定的《龙头社区居民村规民约》及传统“已结婚的本村女子不再享受村里的分红分配，如果是纯女户的其中一个女结婚后将男方户口迁入至本村的才能享受村里的分红分配”等规定，在2007年重新分配田地时，终止了原告的田地承包权，并从2008年起停止了原告的分红分配。2019年8月26日，原告因与被告集体财产分配权益纠纷向广利街道办事处人民调解委员会申请调解。因被告队长梁耀文不愿意接受调解，表示按照村规民约来办事，双方未能达成协议。人民调解委员会于同月26日作出（2019）肇鼎广调字第5号《民间纠纷调解终结书》。随后原告向肇庆市鼎湖区****办事处申请行政裁决，肇庆市鼎湖区****办事处于2020年4月8日作出〔2020〕肇鼎广办行裁字第2号《行政裁决书》，确认原告具有肇庆市鼎湖区********委会龙头八队农村集体经济组织成员资格，并享有与该集体经济组织其他成员同等收益分配权，对于被告不予分配原告2008年至2019年的分红分配款问题，认为属于民事纠纷，原告可向人民法院提起民事诉讼。该裁决书于同月10日分别向原告及被告进行了送达。原告及被告均没有在复议期限内对裁决书申请行政复议，该裁决书已于2020年6月9日发生法律效力。同年7月27日，被告召开村民代表大会，会议内容之一为“关于梁少敏领取生产队分配分红投票表决”，参加会议人员30人，其中24人反对，6人赞成。同年8月6日，龙头农村集体产权制度改革领导小组根据《龙头村集体产权制度改革实施方案》和《龙头八队经济联合社集体经济组织成员认定办法》规定，经各社员登记和组织审核，对鼎湖区广利街道龙头村龙头八队经济合作社成员确认结果进行公示，其公示的具有龙头八队集体经济组织成员身份的名单中并无原告。原告在公示所规定的时间内提出了《村民资格申诉书》，请求确认其本人具有被告的集体经济组织成员资格，并享受与该村集体经济组织其他成员同等各项收益分配权等权利。原告认为被告侵害其集体经济组织成员权益，遂向本院提起民事诉讼。另查明，肇庆市鼎湖区******龙四联队经济合作社于2014年1月23日至2018年12月1日通过转账的形式向原告的母亲彭来友支付了分配款99902.25元。本院认为，肇庆市鼎湖区****办事处作出的〔2020〕肇鼎广办行裁字第2号《行政裁决书》确认了原告梁少敏具有被告龙头八队农村集体经济组织成员资格，对其认定的事实应予确认。原告的集体组织成员资格应由行政机关予以确认，且其集体组织成员资格已经行政机关确认，本院不作判决认定。根据上述行政裁决书，本院确认原告具有被告的集体经济组织成员身份，本案是侵害集体经济组织成员权益纠纷。依照《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款的规定，农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。因此，原告作为集体经济组织成员，对其集体组织的财产享有共同的所有权，应与其他成员享有同等的收益权利。被告未向原告分配集体收益，侵害了原告的上述权利，应当承担侵权责任。因此，原告请求给付2008年至2019年8月的分红分配款99902.25元，合法有据，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款第（四）项的规定，判决如下：被告肇庆市鼎湖区********委会龙头八队于本判决发生法律效力之日起七日内向原告梁少敏支付2008年至2019年8月的分红分配款99902.25元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1148.78元，由被告肇庆市鼎湖区********委会龙头八队负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。审判员  伍钜雄二〇二〇年十二月四日书记员  卢淑铭