山东省济南市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）鲁01执复351号复议申请人（异议人、被执行人）：吕绍慧，女，1980年9月24日出生，汉族，住济南市天桥区。委托诉讼代理人：焦方法，山东公孚律师事务所律师。申请执行人：济南良沃商贸有限公司，住所地济南市天桥区济洛路与汽车厂东路交叉口中凡鲁鼎广场**1303。法定代表人：马驰，董事长。复议申请人吕绍慧不服济南市市中区人民法院（以下简称市中法院）（2020）鲁0103执异304号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。市中法院在执行济南良沃商贸有限公司与吕绍慧等金融借款合同纠纷一案中，异议人吕绍慧对拍卖房产的执行行为不服，向该院提出书面异议。请求：一、裁定中止执行（2020）鲁0103执恢89号执行裁定；二、裁定对异议人名下坐落于济南市天桥区明湖西路xx号x号楼x-xx室进行重新评估、拍卖。事实和理由：一、法院在选定评估机构时未通知异议人到场，也未向异议人送达选择机构情况，属程序违法，该选定行为存在瑕疵，应予纠正；二、评估机构应对涉案房产进行现场勘验，且应通知异议人到场。执行行为存在程序违法，该评估行为存在严重瑕疵，应予纠正；三、评估公司的评估报告存在重大错误，评估结果不具有准确性，严重侵犯了异议人的权利；四、法院未向异议人送达评估报告，致使异议人丧失了对评估报告的异议权；五、法院未向异议人送达执行裁定书、拍卖公告，致使异议人无法进行权利救济，其行为属于程序违法，应予纠正。且，异议人合理猜测相关人员存在恶意侵占异议人财产的行为，综上所述，法院执行行为程序违法，适用法律确有错误，应予纠正。异议人吕绍慧在提出书面异议时，提交了三份网络询价报告以证实其主张。市中法院查明，兴业银行股份有限公司济南分行与吕绍慧等金融借款合同纠纷一案，该院于2018年6月13日作出（2018）鲁0103民初1012号民事判决，判决内容为:“一、被告济南稼良商贸有限公司于本判决生效之日起十日内偿还原告兴业银行股份有限公司济南分行借款本金270万元。二、被告济南稼良商贸有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告兴业银行股份有限公司济南分行截止至2018年6月3日的借款利息（包括利息、罚息）220318.38元及自2018年6月4日起至款项实际给付之日止的利息（包括利息、罚息），按《流动资金借款合同》约定计算。三、被告济南稼良商贸有限公司于本判决生效之日起十日内赔偿原告兴业银行股份有限公司济南分行律师费损失1万元。四、被告济南万宁商贸有限公司、山东圣地龙帛服饰有限公司、褚胜利、吕绍慧、张佃新、褚万军、马庆军、周子红对上述第一、二、三项判决确定的债务承担连带清偿责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费29500元，财产保全费5000元，公告费560元，均由被告济南万宁商贸有限公司、济南稼良商贸有限公司、山东圣地龙帛服饰有限公司、褚胜利、吕绍慧、张佃新、褚万军、马庆军、周子红负担。”2019年10月16日，兴业银行股份有限公司济南分行向该院申请执行，案号为（2019）鲁0103执4130号，2020年2月24日，该案恢复执行，案号为（2020）鲁0103执恢89号，2020年3月30日，该院作出（2020）鲁0103执恢89号执行裁定书，裁定拍卖被执行人吕绍慧名下位于济南市天桥区明湖西路xx号x号楼x-xx室房产（房产证号：济南xxx**）。2020年3月31日，经该院网上委托，中国工商银行融e购电商平台、京东大数据评估询价平台、阿里拍卖大数据询价平台分别出具网络询价报告,2020年4月13日，该院在山东法制报上向异议人吕绍慧公告送达责令履行通知书、拍卖裁定书、评估报告书,2020年6月24日,该院依法委托阿里巴巴网络司法拍卖平台拍卖该涉案房产，2020年7月26日，该涉案房产由竞买人竞得，2020年8月4日，该院作出（2020）鲁0103执恢89号之一执行裁定书，裁定涉案房产归买受人所有。2020年8月11日，该院向济南市自然资源和规划局送达协助执行通知书，协助将涉案房产过户至买受人名下，2020年8月25日，该院将腾房公告张贴于涉案房屋处，责令占有人在2020年9月4日前腾出房屋。另查明，2019年11月22日，该院作出（2019）鲁0103执异350号执行裁定，裁定变更济南良沃商贸有限公司为（2019）鲁0103执4130号案件的申请执行人。上述事实，有市中法院生效的民事判决书、执行裁定书、协助执行通知书、网络询价报告、山东法制报及张贴腾房公告图片、送达回证等证据予以证实并在卷佐证。市中法院认为，发生法律效力的民事判决，当事人必须履行。异议人作为被执行人未主动履行生效法律文书所确定的义务，法院依法评估、拍卖其名下涉案房产，符合法律规定。首先，涉案房产的评估适用的是《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》中网络询价的规定，非异议人异议申请书中引用的《最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖和变卖工作的若干规定》的规定。根据《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第二十二条规定：“当事人、利害关系人认为网络询价报告或者评估报告具有下列情形之一的，可以在收到报告后五日内提出书面异议：（一）财产基本信息错误；（二）超出财产范围或者遗漏财产；（三）评估机构或者评估人员不具备相应评估资质；（四）评估程序严重违法。对当事人、利害关系人依据前款规定提出的书面异议，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条的规定处理。”第二十三条规定：“当事人、利害关系人收到评估报告五日内对评估报告的参照标准、计算方法或者评估结果等提出书面异议的，人民法院应当在三日内交评估机构予以书面说明。……”第二十四条规定：“当事人、利害关系人未在本规定第二十二条、第二十三条规定的期限内提出异议……，人民法院不予受理。”本案中，2020年4月13日，该院在山东法制报上向异议人吕绍慧公告送达责令履行通知书、拍卖裁定书、评估报告，异议人未在法定期限内对评估报告提出评估程序及评估结果异议；其次，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条规定：“当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百二十五条规定提出异议的，应当在执行程序终结之前提出，但对终结执行措施提出异议的除外”。执行程序终结分为整体终结和特定终结。本案中，2020年8月11日，该院向济南市自然资源和规划局送达协助执行通知书，协助将涉案房产过户至买受人名下。可见，拍卖涉案房屋这一特定执行标的所进行的执行程序已经终结。综上，异议人所提异议均已超出法定期限，其异议申请不符合受理条件，依法予以驳回。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条的规定，市中法院于2020年10月14日作出（2020）鲁0103执异304号执行裁定，裁定驳回异议人吕绍慧的申请。申请执行人吕绍慧不服，向本院提出复议，请求：1.裁定撤销市中法院作出的(2020)鲁0103执异304号执行裁定；2.裁定市中法院中止执行(2020)鲁0103执恢89号执行裁定；3.裁定对复议申请人名下坐落于济南市天桥区明湖西路xxx号x号楼x-xx室房产进行重新评估、拍卖。事实与理由：一、市中法院认定复议申请人未在法定期间内对评估报告提出异议，进而驳回复议申请人的异议，适用法律错误。市中法院未穷尽直接送达等送达手段即公告送达拍卖裁定书、评估报告，违反了《中华人民共和国民事诉讼法》及最高人民法院《进一步加强民事送达工作的若干意见》的规定，其送达程序违法，致使复议申请人丧失了对评估报告的异议权，进而致使复议申请人无法进行权利救济，严重侵害了复议申请人的权益。本案既无证据证明复议申请人下落不明，市中法院亦未采用依法应当优先选择的电话通知、上门直接送达等送达方式向复议申请人送达拍卖裁定书、评估报告，而径行采用公告方式送达抬卖裁定书、评估报告等违反送达程序，致使在评估报告严重失实的情况下，复议申请人无法进行权利救济，严重侵害了复议申请人的权益。市中法院认定公告送达拍卖裁定书、评估报告，复议申请人的执行异议已超出法定期限，适用法律错误。二、本案执行程序并未终结，复议申请人的异议申请并未超出法定期间，市中法院的裁定适用法律错误。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条规定、山东省高级人民法院执行疑难法律问题解答(二)中，“执行程序终结之前”，是指申请执行人请求强制执行的权利己得到全部实现，执行程序己经完全终结，即相关执行案件符合《民事诉讼法》第二百五十七条以及《最高人民法院关于执行案件立案、结案若干问题的意见》第十四条、第十七条规定的结案条件，但终结本次执行程序的除外。涉案房产一直由复议申请人居住，并未接到腾空房屋的通知。因此，中请执行人的权利并未全部实现，执行程序并未完全终结。且，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十八条规定，“中止和终结执行的裁定，送达当事人后立即生效。”复议申请人一直未接到终结执行的裁定及结案通知书，根本不知道房产拍卖等具体情况，更无法得知程序是否终结，进而也就无法进行权利救济。因此，当事人并未接到任何结案通知，即使程序终结，对复议申请人也不发生法律效力。三、市中法院对涉案房屋财产价值的评估程序严重违法。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第四条的规定及第五条、第十四条，对要进行拍卖处置的则产进行价值评估选择机构需要双方当事人共同选择以保证公平、公正，也说明了对财产进行评估是由法院组织下双方当事人在自由平等的基础上进行的程序，应当先尊重双方当事人的意见。其次，《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第七条的规定，采用网络询价的前提是在满足“定向询价不能或者不成，财产无需由专业人员现场勘验或者鉴定”或“双方当事人一致要求或者同意直接进行网络询价，财产无需由专业人员现场勘验或者鉴定”的前提下再满足了网络询价条件人民法院才应当通过司法网络询价平台进行询价。本案中，市中法院并没有通知复议申请人选择评估财产价值的方式，也没有进行定向询价，更没有征求过复议申请人关于网络询价的意见，申请人自始自终没有收到过关于网络询价的通知，因此，市中法院直接向网络询价平台发出网络询价委托进行询价明显属于《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第二十二条第四项“评估程序严重违法”的规定。最后，市中法院采用网络询价的方式进行财产评估应当符合具备网络询价条件，而法院至今未告知复议申请人什么条件下财产可以进行网络询价，涉案房产是否满足网络询价条件。在没有进行现场勘验的情况下，评估公司的评估报告存在重大错误，评估价格严重低于房产的实际价格，严重侵犯了复议申请人的权益。涉案房屋一直有人居住，市中区法院在处置涉案房产时，为确保评估值的准确性，应进行现场勘查。该院在未组织现场勘查的情况下，即由鉴定机构出具了评估报告，评估结果不具有准确性。市中法院在委托评估时严重违反相关规定，存在重大程序违法，致使评估公司的评估行为因缺乏监督而存在重大错误，对案涉房地产估值畸低，不具有准确性。綜上所述，市中法院的执行行为程序违法，据以作出的执行裁定适用法律确有错误，应予以纠正。本院查明，市中法院认定事实属实，本院予以确认。本院认为，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条第一款规定：“当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百二十五条规定提出异议的，应当在执行程序终结之前提出，但对终结执行措施提出异议的除外。”案涉房产拍卖成交后尚未腾空交付买受人,执行程序并未终结,故被执行人吕绍慧有权向法院提出执行异议,法院应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定予以审查。市中法院认定异议人所提异议已超出法定期限，其异议申请不符合受理条件，裁定驳回申请不当，本院予以纠正。依照依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第四项规定，裁定如下：一、撤销济南市市中区人民法院（2020）鲁0103执异304号执行裁定；二、发回济南市市中区人民法院重新审查。本裁定为终审裁定。审判长  邢景明审判员  周 宏审判员  郑凤云二〇二〇年十二月二十三日法官助理李姝怡书记员张升华