河北省沧州市运河区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0903行初113号 原告温鑫宝，女，汉族，2002年7月29日出生，住沧州市运河区。 委托代理人赵金芝，女，1971年1月23日出生，住址同上，系原告之母。 委托代理人黄志军，河北英利律师事务所律师。 被告沧州市公安局运河分局，住所地沧州市运河区浮阳南大道**。 法定代表人刘健，该局局长。 委托代理人叶洪东，运河分局法制大队。 委托代理人朱永涛。 被告沧州市公安局，，住所地沧州市运河区御河路** 法定代表人张文阁,该局局长。 委托代理人董凤，该局工作人员。 委托代理人赵颖，该局工作人员。 第三人刘某，男，汉族，2002年11月12日出生，住沧州市运河区。 原告温鑫宝不服被告沧州市公安局运河分局（以下简称运河公安分局）所作行政处罚决定以及被告沧州市公安局（以下简称市公安局）所作行政复议决定，向本院提起行政诉讼。本院向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年11月27日公开开庭审理了本案。原告温鑫宝委托代理人赵金芝，被告运河公安分局委托代理人叶洪东、朱永涛，被告市公安局委托代理人董凤、赵颖到庭参加诉讼。第三人刘某经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。本院依法将本案与第三人为马安琪的同类行政行为发生的行政案件进行合并审理。本案现已审理终结。 被告运河公安分局于2020年6月9日作出沧公运（西）行罚决字［2020］0468号行政处罚决定，查明：2019年6月11日22时许，违法嫌疑人马安琪、刘某与受害人温馨宝在新四海海鲜城门口东边的公交站牌附近因口角发生争执，后被马安琪、刘某两人殴打，刘某多次用脚踹向温馨宝的头部及腹部，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项之规定，决定对刘某行政拘留十五日，并处罚款五百元，因违法行为人未满十八周岁且初次违反治安管理，决定不予执行行政拘留。原告不服，向沧州市公安局申请行政复议，沧州市公安局于2020年9月7日作出沧公复决字［2020］83号行政复议决定书，变更沧公运（西）行罚决字［2020］0468号行政处罚决定为根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款，对刘某行政拘留八日并处罚款五百元，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条第（二）项之规定，不执行对刘某的行政拘留处罚。 原告温鑫宝诉称，2019年6月11日22时许，原告在新四海海鲜城门口东边的公交站牌附近因口角发生争执，后被马安琪、刘某、冯冉冉、李紫萱等多人多次威胁恐吓追逐殴打，致使原告身心遭受重创，住院时间长达70多天，财产损失若干。殴打过程在新四海海鲜城附近监控均有显示，可时至今日，运河公安分局西环派出所所长郭增伟却称监控丢了，无法还原原告被殴打的过程，同时运河公安分局仅对施害人马安琪、刘某、冯冉冉进行了行政处罚，却未对李紫萱等人作出处理，原告对运河公安分局所作处罚决定不服，原告提出行政复议，市公安局维持了处罚决定，原告不服该复议决定。综上，原告认为被告处理不公，对违法行为人未处罚或处罚过轻，请求法院：1、依法撤销运河公安分局作出的沧公运（西）行罚决字［2020］0468号行政处罚决定及市公安局作出的沧公复决字［2020］83号行政复议决定；2、诉讼费用由被告承担。 原告向本院提交了以下证据材料：1.沧公运（西）行罚决字（2019）0774号行政处罚决定书。沧公运（西）行罚决字（2020）第0594号行政处罚决定书。沧公运（西）行罚决字（2020）0468号行政处罚决定书2.沧公复决字（2020）第82号行政复议决定书。沧公复决字（2020）第83号行政复议决定书。3.现场视频光盘三张。4。损坏手机的购买发票。5.项链的购买发票。6.被摔坏手机以及佩戴项链的图片。7.受害人和刘一凡的微信聊天记录。可以证明本案受害人人身受到伤害，财产受到损失。证明被告方对案件事实调查不清，不完整。 被告运河公安分局辩称，2019年6月11日22时许，温馨宝与马安琪在新四海海鲜城门口东边的公交站牌附近发生口角，后被马安琪和冯冉冉殴打，马安琪和冯冉冉结束殴打之后，刘某上前又对温馨宝进行殴打。在前期双方拒绝调解后，运河公安分局喜欢派出所对此案进行调查取证，调取了当时附近的监控录像，但是新四海饭店以及沧州农商银行的监控在当时都无法看见案发现场，所以当时并未调取两地的录像，现有的录像只有当时的路人录制的一段视频录像。随后被告办案人员给当时在场的其他人员制作了询问笔录，在证人证言的叙述中，只能证实马安琪、刘某以及冯冉冉当时对温馨宝实施了殴打，现有证据无法证明马安琪、刘某和冯冉冉有抢劫、故意毁财等违法犯罪行为，也无法证明李紫萱等人当时现场有违法犯罪行为。因为马安琪事发时未成年，且是初犯，根据治安管理处罚法第二十一条第二款及第四十三条第二款第（一）项之规定，对马安琪处以十五日的行政拘留并罚款五百元，但不执行行政拘留的处罚。经市公安局行政复议决定，对刘某的行政处罚决定适用法律依据错误、处罚不当，市公安局作出复议决定变更了被告所作行政处罚决定。综上，刘某的行为违反了治安管理处罚法第四十三条第一款之规定，因其案发未满十八周岁，且初次违反治安管理处罚法，对其处以行政拘留八日并处罚款五百元但不执行行政拘留的处罚。经分析研究，该案件事实清楚、证据充分，程序合法，适用法律正确，请求法院维持被告市公安局所作行政复议决定。 被告市公安局辩称，一、被告所作复议决定事实清楚、证据确凿。2019年6月11日，在沧州市运河区海海鲜城附近，马安琪等与温馨宝发生争执，马安琪等对温馨宝殴打过后，刘某又对温馨宝进行殴打。运河公安分局根据治安管理处罚法第四十三条第二款第（一）项之规定，对刘某行政拘留十五日并处罚款五百元，根据治安管理处罚法第二十一条第二款之规定，不执行对刘某的行政拘留处罚。被告认为，运河公安分局对刘某所作行政处罚决定适用法律依据错误、处罚不当，应当将该处罚决定的法律依据变更为治安管理处罚法第四十三条第一款，对刘某行政拘留八日，并处罚罚款五百元，不执行对刘某的行政拘留处罚。二、被告作出的沧公复决字［2020］83号行政复议决定程序合法，适用法律正确。原告温馨宝于2020年7月13日向被告提出复议申请，经审核即日依法予以受理，并于当日向运河公安分局下达了行政复议提交答复通知书，并传送了行政复议申请书副本等相关材料。运河公安分局在法定期限内向被告提交了行政复议答复书及作出该行政行为的证据、依据和其他相关材料。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告运河公安分局及被告市公安局向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据：1.行政处罚决定书及送达证明。2.行政处罚审批表。3.报警案件登记表。4.受案登记表。5.刘某（马安琪）传唤证。6.刘某（马安琪）被传唤人家属通知书。7.刘某（马安琪）传唤审批表。8.刘某的询问笔录。9.马安琪的询问笔录。10.温鑫宝的询问笔录。11。冯冉冉的询问笔录。12.刘一凡的询问笔录。13.李紫萱的询问笔录。14.黄静蕾的询问笔录。15.李家赫的询问笔录。16.马凤敏的询问笔录。17.李元元的询问笔录。18.王春霞的询问笔录。19.辨认笔录。20.调取证据通知书。21.调取证据清单。22.献县本斋回族乡本斋东村疫情期间限制人员出入证明。23.行政处罚告知笔录。24.温鑫宝家属与证人的微信聊天记录截图。25.温鑫宝受伤部位照片。26.路人提供的现场案发过程的录像。27.因本案当事人在案发时未成年，我局在办案过程中法定代理人到场通知书。28.办案说明。 被告市公安局向本院提交了证明复议行为合法性的以下证据：1.申请人提交的行政复议申请材料，即行政复议申请书一份、申请人及其法定代理人身份证复印件各一份、行政处罚决定书复印件一份、补充材料十五页。2.行政复议案件受理审批表。3.行政复议申请受理通知书。4.行政复议提交答复通知书。5.被申请人提交的行政复议答复书。6.行政复议案件决定审批表。7.行政复议决定书。8.送达回执。9.其他详见书面答辩意见。 第三人刘某未到庭参加诉讼，无述称。 经庭审质证，本院对上述证据认证如下：原告提交的证据1、2为相关法律文书，对原告提交的证据3-7与本案的关联性予以确认。二被告提交的证据符合行政诉讼关于证据规定的要求，本院依法予以采信。 经审理查明，2019年6月11日，在沧州市运河区海海鲜城附近，马安琪等与温馨宝发生争执，马安琪、冯冉冉对温馨宝进行殴打之后，刘某又对温馨宝进行殴打。经过调查、取证，被告运河公安分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项之规定，于2020年6月9日重新作出沧公运（西）行罚决字［2020］0468号行政处罚决定，决定对刘某行政拘留十五日，并处罚款五百元。因刘某案发时已满十六周岁不满十八周岁，且是初次违反治安管理，故不执行上述行政拘留处罚。原告不服，向市公安局申请复议，市公安局经审查，认为运河公安分局对刘某所作行政处罚决定适用法律依据错误、处罚不当，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项第2目、5目的规定，决定变更沧公运（西）行罚决字［2020］0468号行政处罚决定为根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款，对刘某行政拘留八日并处罚款五百元，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条第（二）项之规定，不执行对刘某的行政拘留处罚。原告不服，起诉至本院。 本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上1000元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满14周岁的人或者60周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。”第二十一条规定：“第二十一条违反治安管理行为人有下列情形之一，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：（一）已满14周岁不满16周岁的；（二）已满16周岁不满18周岁，初次违反治安管理的；（三）70周岁以上的；（四）怀孕或者哺乳自己不满1周岁婴儿的。”本案中，根据被告提交的询问笔录等证据能够证明刘某殴打了温馨宝导致其受伤的事实，该行为违反了治安管理处罚法第四十三条第一款之规定，因刘某案发时已满十六周岁未满十八周岁，且是初次违反治安管理，故依法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚。原告的诉讼请求理据不足，本院不予支持。被告沧州市公安局所作复议决定认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，本院应予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告温鑫宝的诉讼请求。 案件受理费50.0元，由原告负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省沧州市中级人民法院。 审 判 长  李建朋 人民陪审员  王秀阁 人民陪审员  骆桂萍 二〇二〇年十二月二十九日 书 记 员  段婷婷