广西壮族自治区北海市海城区人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）桂0502刑初455号 公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人广西壮族自治区北海市海城区人民检察院。 被告人暨刑事附带民事公益诉讼被告符成进，男，1976年4月15日出生，汉族，高中文化，渔民，户籍所在地:海南省临高县。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2020年7月31日被刑事拘留，同年8月7日由北海海警局决定取保候审。现在家候审。 辩护人暨诉讼代理人张卫国，海南大弘律师事务所律师。 北海市海城区人民检察院以北城检刑诉〔2020〕322号起诉书指控被告人符成进犯非法捕捞水产品罪，于2020年12月7日向本院提起公诉，并以北城检民公诉〔2020〕3号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭于2020年12月17日公开开庭进行了合并审理。北海市海城区人民检察院指派检察员陈其敏出庭支持公诉，指派检察员黄丽、苏莉参加附带民事公益诉讼，被告人符成进及其辩护人兼诉讼代理人张卫国到庭参加诉讼。现已审理终结。 北海市海城区人民检察院指控： 2020年7月28日20时许，被告人符成进驾驶自己名下的一艘船舶（临01-03036）搭载其父亲符某2及船工陈某、傅某从海南省临高县新盈港出发进行非法捕 -2- 捞作业。次日16时许，被告人符成进等人在东经109°11′、北纬20°19′海域(系机动渔船底拖网禁渔区)用电拖网方式(禁用工具及方法)进行捕捞水产品时，被北海海警局执法人员当场查获。非法捕捞水产品的船舶一艘(带电鱼工具)及419.2斤渔获物被依法查扣。归案后，被告人符成进如实供述自己罪行。 为证实上述指控，公诉机关当庭出示了被告人供述、证人证言、扣押决定书、现场照片、户籍证明等证据。 公诉机关认为，被告人符成进违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期使用禁用的工具及方法捕捞水产品，情节严重，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人符成进虽不具有自首情节，但是如实供述自己罪行，可以从轻处罚。被告人符成进自愿认罪认罚，可以从宽处理。建议以非法捕捞水产品罪判处被告人符成进有期徒刑六个月。 刑事附带民事公益诉讼起诉人北海市海城区人民检察院诉称的事实与公诉机关指控的一致。 刑事附带民事公益诉讼起诉人北海市海城区人民检察院提交了被告人供述、证人证言、扣押决定书、现场照片、户籍证明等证据，认为被告人符成进非法捕捞水产品的违法行为破坏了海洋生态环境和渔业资源，损害了社会公共利益，请求依法判令：（1）被告人符成进赔偿生态补偿金60000元；（2）被告人符成进承担海洋生态环境和修复的评估费用2000元；（3）被告人符成进通过新闻媒体公开赔礼道歉。 被告人符成进对公诉机关指控的事实、罪名及量刑建议均没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议，对刑事附带民事公益诉讼机关指控的事实没有异议，表示愿意赔偿及公开赔礼道歉。 辩护人暨诉讼代理人对公诉机关指控的罪名没有异议并提出如下意见：1、被告人符成进对犯罪事实如实陈述，自愿认罪认罚，有悔改表现，可以从轻处罚。2、被告人符成进是初犯、偶犯，没有违法犯罪不良记录。被告人符成进犯罪后意识到了给国家造成了损失，对公益事业也造成了损失，愿意以自己的行动来弥补损失，接受法庭作出的对公益诉讼的任何补偿决定，请求法庭给予被告人悔过自新、予以补偿的机会；3、建议法庭对被告人符成进适用缓刑。对附带民事公益诉 -3- 讼起诉人的诉讼请求表示：根据被告人符成进的家庭情况，虽然其愿意接受处罚，但是6万元对其来说是巨大的压力，请求法庭、公益机关充分考虑实际情况，可以采取其他公益性的劳动予以补偿。 经审理查明，2020年7月28日20时许，被告人符成进驾驶自己名下的一艘船舶（临01-03036）搭载其父亲符某2及船工陈某、傅某从海南省临高县新盈港出发进行非法捕捞作业。次日16时许，被告人符成进等人在东经109°11′、北纬20°19′海域（系机动渔船底拖网禁渔区）用电拖网方式（禁用工具及方法）进行捕捞水产品时，被北海海警局执法人员当场查获。非法捕捞水产品的船舶一艘（带电鱼工具）及419.2斤渔获物被依法查扣，其中杂鱼362.9斤、虾蟹34斤、鱿鱼22.3斤。归案后，被告人符成进如实供述自己罪行。 经北部湾大学海洋学院专家评估，被告人符成进在东经109°11′、北纬20°19′附近海域采用电拖网的方式进行捕捞作业，造成海洋生态环境损害。 另查明，“北纬12度”至“闽粤海域交界线”的南海海域（含北部湾）休渔时间为5月1日12时至8月16日12时，案发时案件附近海域位于上述南海海域（含北部湾）海洋伏季休渔期的空间范围和时间范围内。 再查明，北海市海城区人民检察院于2020年9月23日在《正义网》上公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。 上述事实，有北海市海城区人民检察院提交并经庭审举证、质证、本院予以确认的户籍信息、受案登记表、立案决定书、扣押清单、称重记录、渔获物处理记录、关于协助认定非法捕捞水产品的函、复函、关于印发《“中国渔政亮剑2020”系列专项执法行动方案》通知、关于调整海洋伏季休渔制度的通告、北海市人民政府办公室《关于印发北海市2020年海洋伏季休渔管理工作实施方案的通知》、水产品入库单、海图、线索移送函、正义网公告、专家意见、情况说明、证人傅某、陈某、符某1、黄小女证言、被告人符成进陈述、现场指认照片等证据证实，足以认定。 -4- 本院认为，被告人符成进违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期内使用禁用的工具及方法捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控的罪名成立。对于辩护人暨诉讼代理人提出“被告人符成进是初犯、偶犯，对犯罪事实如实陈述，自愿认罪认罚，有悔改表现”的辩护意见有理，本院予以采信。被告人符成进虽不具有自首情节，但是如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。被告人符成进自愿认罪认罚，可以从宽处理。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。被告人符成进非法捕捞水产品的违法行为破坏了海洋生态环境和渔业资源，应承担相应的民事责任。对刑事附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求，参考专家意见，被告人符成进捕获的海产品价值12576元，本院确认被告人需承担赔偿生态补偿金数额为20000元，并承担海洋生态环境和修复的评估费用2000元，需通过新闻媒体公开赔礼道歉。根据被告人符成进的犯罪事实、性质、对社会的危害程度及认罪、悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条，第六十七条第三款，第四十五条，第四十七条，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款，第六十四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条以及《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条，第二十条，第二十二条之规定，判决如下： 一、被告人符成进犯非法捕捞水产品罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）； 二、被告人符成进作案所用的黄色电缆1条、蓝色渔网1张、电球1个、变压器1个、闸刀1把以及被告人符成进的违法犯罪所得渔获物419.2斤均依法予以没收（上述工具及渔获物均未随案移送，由扣押机关依法处置）； 三、被告人符成进应在判决生效之日起一个月内赔偿生态补偿金共计人民币20000元（已缴纳）； 四、被告人符成进应在判决生效之日起一个月内承担海洋生态环境和修复的评估费用共计人民币2000元（已缴纳）； 五、被告人符成进应在本判决生效之日起十日内通过市级新闻媒体公开赔礼道歉（公告费 -5- 由被告人符成进承担）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向广西壮族自治区北海市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  林小娟 审 判 员  陈继梅 审 判 员  柴欣琳 人民陪审员  王日荣 人民陪审员  陈小钦 人民陪审员  潘荫宽 人民陪审员  蓝影红 二〇二〇年十二月二十九日 法官 助理  陈露淇 -6- 书记员张婷 附本判决引用的法律条文： 一、《中华人民共和国刑法》 第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。 第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算;判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 -7- 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 二、《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 三、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。 人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。 四、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。 第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用;也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。 -8- 生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。第二十二条原告请求被告承担检验、鉴定费用，合理的律师费以及为诉讼支出的其他合理费用的，人民法院可以依法予以支持。