`湖北省利川市人民法院行 政 判 决 书（2020）鄂2802行初60号原告王洪艳，女，生于1985年10月22日，汉族，湖北省利川市人，住利川市。原告胡联堯，男，生于2015年2月2日，湖北省利川市人，住利川市。法定代理人王洪艳，系原告胡联堯母亲。原告牟雪英，女，生于1952年2月2日，土家族，湖北省利川市人，住利川市。三原告共同委托代理人黄思琴，广东法鹏律师事务所律师。特别授权代理。被告利川市人力资源和社会保障局。住所地：利川市公园路。统一社会信用代码：11422802011469023B。法定代表人毛昌勇，局长。出庭负责人蔡光梅，副局长。委托代理人许贝，湖北宏济律师事务所律师。特别授权代理。第三人利川市民族中医院。住所地：利川市解放东路**。统一社会信用代码12422802422000852H。法定代表人杨宗斌，院长。委托代理人龙方捌，该院后勤科副科长。特别授权代理。原告王洪艳、胡联堯、牟学英不服被告利川市人力资源和社会保障局（以下简称：市人社局）不予认定工伤一案。本院于2020年10月21日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因利川市民族中医院（以下简称：市中医院）与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼，并组成合议庭，于2020年11月26日公开开庭进行了审理。原告王洪艳、牟学英及其委托诉讼代理人黄思琴，被告出庭负责人蔡光梅及其委托诉讼代理人许贝，第三人委托诉讼代理人龙方捌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告市人社局于2020年7月16日作出“利人社工认[2020]084号”《不予认定工伤决定书》，查明胡靖系利川市中医院后勤人员。胡靖于2020年4月27日至5月3日值周，负责早晚冲、送热水（送热水时间7:00-8:3020:00-21:30，冲热水时间15:30-16:30，如有总值班打电话需加班）。2020年4月30日7时许，胡靖在利川市中医院住院部地下室送热水，送完热水后提前冲下午的热水，9时58分驾驶摩托车驶出医院大门，11时56分许，家属发现胡靖在家昏迷，立即拨打120急救电话，利川市中医院工作人员随即赶到现场急救，抢救10分钟后，胡靖仍无心跳呼吸，后送往利川市中医院重症监护科急救。13时45分，胡靖仍未恢复自主心跳，被宣告临床死亡。死亡诊断为呼吸、心跳骤停。死亡原因为心源性猝死。市人社局认为，胡靖的死亡，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条的规定，不予认定为工伤。原告诉称，胡靖系利川市中医院职工。2020年4月30日早上6时58分胡靖到医院上班，7时5分进入住院部地下室开机送热水，9时许因突发疾病不适，在医院机房内吃药后离开医院回家休息。当日11时56分，家属发现胡靖昏迷倒地，其母亲牟雪英立即对其进行心肺复苏，其他家属拨打120急救电话，胡靖随即被送至利川市中医院重症监护室进行抢救。当日13时45分，胡靖被宣告死亡。死亡诊断为呼吸、心脏骤停，死亡原因为心源性猝死。根据前述事实，胡靖是在工作时间和工作岗位上突发疾病，在48小时之内抢救无效死亡，根据《工伤保险条例》第十五条第一款的规定，胡靖死亡应视同工伤。2020年5月9日，利川市中医院向被告提交了工伤认定申请，被告于2020年7月16日作出了“利人社工认[2020]084号”《不予认定工伤决定书》，其行为严重损害了原告的合法权益，故诉至人民法院，请求判令撤销被告作出的“利人社工认[2020]084号”《不予认定工伤决定书》，并重新作出胡靖为工伤的认定。被告市人社局辩称，根据利川市中医院后勤科值班表表明，2020年4月27日至5月3日是胡靖值班周，但值班时间安排是每天7：00到8:30,20:00到21：30为送热水时间，15:30到16:30为冲热水时间，在4月30日当天9:47分胡靖下班准备回家，到家后突发呼吸、心脏骤停，死亡原因为心源性猝死。被告认为胡靖在非工作时间、非工作岗位上突发疾病导致死亡，不属于工伤。综上所述，原告的诉求于法无据，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。第三人市中医院辩称，胡靖系我院职工。2020年4月30日根据工作安排，胡靖是24小时值周人员，我院对24小时值周有相关岗位职责要求即24小时内随时在岗待命，随叫随到，或者随叫随处理，不得离开利川市内。24小时内不管是正常上班时间还是正常下班时间，值班人员都属于正常为医院做事的状态，系正常工作时间和正常工作岗位。胡靖在2020年4月30日上午9时54分因身体不适而服药，在离开医院前已经发病，中午约11时50分被发现昏迷在家，当天下午1点多死亡。胡靖的发病、死亡时间都是在工作时间和工作岗位上，根据《工伤保险条例》第十五条的规定，胡靖应视同工伤。被告市人社局为证明其认定工伤决定事实清楚、程序合法，在法定期限内提交如下证据：证据一：工伤认定申请表、工伤认定申请受理决定书、送达回证各1份。证明被告行政行为程序合法；证据二：受害部位确认书1份。证明胡靖受害部位为心脏；证据三：2019年9月30日、2020年4月24日出院记录各1份。证明胡靖患有1、2型糖尿病、糖尿病酮症、肥胖症、高尿酸血症、脂肪肝、高血脂等疾病；证据四：利川市120指挥中心调度记录表、抢救记录各1份。证明2020年4月30日11:56中医院接到抢救电话，胡靖在12：45被送往利川市民族中医院进行抢救，宣布临床死亡时间为13:45；证据五：利川市民族中医院后勤科值班表1份。证明2020年4月27日至5月3日是胡靖值班周；证据六：证人满益金、马春林的证言各1份，证人李洁的调查笔录2份，证人龙方捌、李吉祥、满益金的调查笔录各1份。证明胡靖在送完热水后于9:47回家，后突发心源性猝死，当日12:45被送往中医院时各项生命体征消失；根据值周工作安排，胡靖在早上冲完热水后可以把下午3点到4:30的热水提前冲好后自行安排工作时间。被告利川市人社局同时提交了下列法律法规依据：《工伤保险条例》第十四条、第十五条第（一）项。原告为支持其诉讼请求，向本院提交如下证据：证据一：结婚证、出生证明、公证书各1份。证明三原告系胡靖第一顺序继承人，系本案适格原告；证据二：不予认定工伤决定书1份。证明被告就胡靖在工作时间、工作岗位突发疾病48小时内抢救无效死亡作出不予认定工伤的具体行政行为，违反了工伤保险条例的第15条的规定，侵害了原告的合法权益；证据三：劳动合同、值班表各1份。证明胡靖系中医院职工，胡靖在工作时间、工作岗位突发疾病48小时内抢救无效死亡，应视为工伤；证据四：监控视频。证明胡靖是在上班时间发病；证据五：抢救经过说明、诊断证明、门诊收费清单及死亡证明各1份。证明胡靖从发病到死亡没有超过48小时，应视同为工伤；证据六：被告对龙方捌的调查笔录1份。证明2020年4月30日，胡靖是在工作时内发病，应视同为工伤；证据七：被告对满益金的调查笔录1份。证明胡靖在上班时间身体不适突发疾病。第三人未向本院提交证据。经庭审质证，原告对被告提交的证据一、二、四无异议；对证据三的证明目的有异议，认为无法达到其证明目的，其中2019年9月30日的出院记录与本案无关；对证据五的证明目的有异议，认为在该一周内，胡靖是24小时值班；对证据六中满溢金、马春林、李吉祥的证言无异议，对龙方捌的调查笔录真实性无异议，证明目的有异议，对李洁的调查笔录的内容有异议，认为其证言只是本人的理解。第三人对被告提交的证据均无异议。被告对原告提交的证据一无异议；对证据二真实性无异议，但认为胡靖并非在工作时间工作岗位突发疾病死亡；对证据三真实性无异议，但认为胡靖发病时间不在上班时间内；对证据四认为服药的行为不能证明是从中医院开始发病；对证据五真实性无异议，但认为该组证据不能证明胡靖是在工作时间工作岗位突发疾病，不能视同为工伤；对证据六的真实性无异议，但不能达到其证明目的；对证据七的真实性无异议，但不能说明胡靖是在上班时间突发疾病，达不到原告证明目的。第三人对原告提交的证据均无异议。本院根据原、被告及第三人的当庭举证、质证意见，综合认证如下：被告利川市人社局提交的证据一、二、四，因各方均无异议，且与本案有关联性，本院予以采信；证据三系胡靖以往的出院记录，与本案无关联性，本院不予采信；证据五的内容能与原告提交的证据三相印证，本院予以采信；证据六系被告依职权调查形成的，与本案有关联性，本院予以采信。原告提交的证据一，各方均无异议，且与本案有关联性，本院予以采信；证据二系被告依职权作出的认定，本院予以采信；证据三与被告提交的证据五相印证，本院予以采信；证据四反映的内容客观、真实，来源合法，与本案有关联性，本院予以采信；证据五系对胡靖抢救及死亡情况说明，客观真实，与本案有关联性，本院予以采信；证据六与被告提交的证据相同，本院予以采信；证据七的内容与人社局对相关人员的调查情况能相互印证，本院予以采信。经审理查明，胡靖（原告王洪艳丈夫、原告胡联堯之父、原告牟雪英之子）系利川市中医院后勤科职工。2020年4月27日至5月3日是胡靖值周时间，负责早晚冲、送热水（送热水时间7:00-8:30、20:00-21:30，冲热水时间15:30-16:30，如有总值班打电话需加班）。2020年4月30日7时许，胡靖在利川市中医院住院部地下室送热水，送完热水后提前冲下午的热水，后因身体不适于9时58分驾驶摩托车驶出医院回家休息。11时56分许，家属发现胡靖在家昏迷，立即拨打120急救电话，利川市中医院医务人员随即赶到现场急救，抢救约10分钟后，胡靖仍无心跳呼吸，被送往利川市中医院重症监护科急救。13时45分，胡靖被宣告临床死亡。死亡诊断为呼吸、心跳骤停，死亡原因为心源性猝死。2020年5月9日，市中医院向市人社局提交胡靖的工伤认定申请书，市人社局于2020年5月19日予以受理，同年7月16日作出了“利人社工认[2020]084号”《不予认定工伤决定书》，对胡靖的死亡不予认定为工伤。三原告对该决定不服，于2020年10月21日向本院提起行政诉讼，提出前述诉讼请求。本院认为，被告利川市人社局具有作出工伤认定决定的法定职责。根据《工伤保险条例》第十五条第（一）项规定，职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，应视同工伤。本案中，胡靖系利川市中医院的职工，因突发疾病死亡的事实，各方均无异议，本院予以认定。胡靖在市中医院从事后勤工作岗位，2020年4月27日至5月3日期间属于其值周时间，其工作职责是负责早晚冲、送热水（送热水时间7:00-8:30、20:00-21:30，冲热水时间15:30-16:30），2020年4月30日早上，胡靖因身体不适离开单位，回家后昏迷，经抢救无效死亡。依据《劳动合同书》上载明胡靖所在岗执行标准工时制，即按规定的工作时间工作，根据《值班表》的工作安排，胡靖在4月27日至5月3日期间属于值周，其值周期间均处于工作待命状态，除冲、送热水的时间属于工作时间外，其他时间也应认定为工作时间的延续，如仅认为工作时间为冲、送热水的时间，显然值班与平时上下班并无区别。据此，应当认定胡靖在值周期间的所有时间均在工作时间中，工作岗位上。故胡靖死亡情形符合《工伤保险条例》第十五条规定的在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡的情形，依法应视同工伤。被告作出的不予工伤认定决定认定的事实错误，属于主要证据不足，依法应当撤销的行为。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：撤销被告利川市人力资源和社会保障局于2020年7月16日作出的“利人社工认[2020]084号”《不予认定工伤决定书》，责令在法定期限内重新作出行政行为。案件受理费50元，由被告利川市人力资源和社会保障局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于恩施土家族苗族自治州中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第（一）款的规定，预交上诉案件受理费，款汇至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院，开户银行：中国农业银行恩施开发区支行，账号：17×××04（特别提示：用途栏务必注明系某某上诉案诉讼费并将汇款凭证及联系电话提交本院或邮寄至恩施州中级人民法院立案一庭）。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  王 曾人民陪审员  李桂馨人民陪审员  黄群辉二〇二〇年十二月三十一日法官助理徐敬军书记员徐敬军