江苏省高邮市人民法院行 政 判 决 书（2020）苏1084行初153号原告朱昌银，女，1965年11月9日生，汉族，扬州市江都区人，现住无锡市惠山区。被告扬州市江都区大桥镇人民政府，住所地扬州市江都区大桥镇白沙路**。法定代表人邱云祥，镇长。委托代理人朱俊华，扬州市江都区竣飞法律服务所法律工作者。原告朱昌银诉被告扬州市江都区大桥镇人民政府（以下简称大桥镇政府）要求信息公开及行政赔偿一案，原告于2020年11月26日向本院提起了诉讼，本院于同日受理后，依法向被告送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于同年12月15日公开开庭审理了本案。原告朱昌银、被告行政机关负责人潘秋季及其委托代理人朱俊华到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：我于2020年8月24日向被告申请信息公开，2020年9月15日收到被告告知书，2020年9月23日我按被告告知书的要求再次申请信息公开，至今没有收到被告回复。根据《政府信息公开条例》，被告应当在收到信息公开申请20个工作日内给予回复。行政机关未回复的，依法可以申请行政复议或提起行政诉讼。被告大桥镇政府给我的告知书中没有留联系电话，我打其办公室电话也无人接听，找不到处理的相关部门。同年10月27日、11月10日，我找被告单位的潘秋季副镇长也没有给我回复。综上，为维护原告合法权益，诉至法院，请求：1、依法判决被告公开大桥镇杨墅村七姓组农用地剩余土地何时征用；2、依法判决被告公开七姓组（2017）苏政地1036号、2017年第六批次村镇建设用地（725）（726）（727）三块地的江都区劳动年龄段被征地农民汇兑表；3、判决被告公开七姓组原有农用土地、耕地土地、宅基地各多少亩，经过征用的农用土地、宅基地、耕地各多少亩，还剩农用土地、耕地、宅基地多少亩，农业人口2016年和2017年被征地前16周岁以下、16至60周岁、60周岁以上各多少人；4、判决被告赔偿因不作为导致原告误工费、诉讼费等损失2000元。原告向本院提交了下列证据及依据：1、大桥镇政府于2020年9月15日作出的《告知书》；2、原告朱昌银于2020年9月22日向被告作出的《申请信息公开》；3、扬州市自然资源和规划局江都分局于2020年11月26日作出的扬江自然资源公开告知【2020】44号《政府信息公开答复书》；4、扬州市自然资源和规划局江都分局于2020年2月28日作出的扬江自然资源公开告知【2020】4号《政府信息公开答复书》；5、扬州市公安局江都分局大桥派出所于2020年11月5日作出的2020第3号《政府信息公开申请接收回执》；6、邮寄单号查询界面截图；7、挂号信邮寄凭证、诉讼费票据、车票复印件；8、工资发放表；9、《中华人民共和国政府信息公开条例》。被告辩称：一、原告要求公开大桥镇杨墅村七姓组农用地剩余土地何时征用，所指的剩余土地是什么性质的土地，是农用地？耕地？还是村民宅基地？根据《政府信息公开条例》第二十一条第（四）项、第三十条的规定，原告申请的内容不明确，被告已书面告知原告作出更改补充。二、原告要求公开七姓组（2017）苏政地第六批次村镇建设用地转账凭证等。被告于2020年10月30日收到，根据《政府信息公开条例》第三十三条，于2020年11月19日向原告作出《政府信息公开申请延长答复期限告知书》。三、原告没有向法庭提交信息公开申请书及政府拒绝答复的回复、邮寄底单等证据，且原告未能提供能够证明政府信息与自身生产、生活、科研等方面有关的证据及申请政府信息公开申请等。综上，请求驳回原告的起诉。被告向本院提交了下列证据及依据：1、被告于2020年9月15日作出的《告知书》及送达回执一份，证明原告要求公开的内容不明确，其已告知原告要明确公开内容；2、被告于2020年11月19日作出的《延长答复期限告知书》及送达回执一份，证明其已告知原告延期答复至2020年12月16日前作出答复。并且已于2020年12月14日将原告申请公开的内容告知原告；3、被告于2020年12月14日向原告作出的2020-2号《答复书》；4、落款日期为2020年8月24日、10月26日的两份《申请政府信息公开》；5、《中华人民共和国政府信息公开条例》。经庭审质证，关于原告提交的证据，被告质证后认为，其并未收到原告于2020年9月23日邮寄的信息公开申请，只在同年10月30日收到原告的信息公开申请，就该信息公开申请，被告于2020年12月14日向原告作出的2020-2号《答复书》。关于原告申请公开的1、剩余土地何时征用？被告没有答复，因为现在目前不知道何时征用。2、耕地还剩余多少，何时征用？被告也没有答复，也是不知道何时征用。原告的诉讼请求第三项已答复，征地面积以及2017第六批次村镇建设用地作出明确答复。在12月14日答复中第一条第三小点。4、农民汇总表应当是公安部门协查，政府不予公开。对原告要求公开的第四项，在答复书中第二条中进行了答复。原告这项是要求我们查明事实真相，没有要我们答复。对证据1-5三性无异议。对证据6，我方并未收到该申请书，如果收到我方肯定会予以处理。对证据7-8，我方不予赔偿。关于原告要求信息公开，我方已作出明确答复。工资表有异议，是复印件，对诉讼费发票真实性无异议。对挂号信信函邮寄到什么地方不清楚，我方无法质证。长途车票、工资发放表没有公章也不予认可。关于被告的证据，原告质证后认为，被告提交的证据是事实，但被告答非所问，不是我这次申请公开的内容。我是9月23日申请的，被告说是10月30日收到我的另外一份信息公开申请，但9月23日的信息公开申请被告根本没有答复过。关于我的诉讼请求中要求公开的第一条，被告说无法答复，江都区自然资源和规划局对我作出了答复，就是说要大桥镇政府答复。第二条，也是说要大桥镇政府答复。第三条，该汇总表一式五份，大桥镇政府肯定有一份，被告现在推到派出所肯定不对，被告应当公开，江都区人社局已经给了我名单了，我要看看大桥镇政府跟江都区人社局的名单是否一致。第四条，被告也没有向我公开。我向被告邮寄信息公开申请都是邮政快递挂号信寄出，收件人都是收发室。唯独这次被告说没收到。本院对以上证据作如下确认：关于原告提交的证据1-6及被告提交的证据，内容真实、与本案有关联，本院予以采信。关于原告提交的证据7、8，因与本案无关联性，本院不予采信。经审理查明，原告系扬州市江都区大桥镇杨墅村七姓组村民。2020年8月23日，原告朱昌银向被告申请信息公开，被告于次日收到后，就该信息公开申请于同年9月15日向原告作出《告知书》，告知其：“一、所需信息的内容描述不明确。二、申请获取政府的信息与自身生产、生活、科研等特殊需要，未合理说明。”原告于9月16日收到后，于9月22日通过邮政快递包裹（XA22995152432）就被告的告知重新向被告申请政府信息公开，该快递经查询于2020年9月24日16时13分12秒被被告单位收发室签收。另查明，原告于2020年10月26日向被告作出《申请政府信息公开》，被告于同年10月30日收到，于2020年11月19日作出的《延长答复期限告知书》，告知原告延期答复至2020年12月16日前作出答复，并于2020年12月14日向原告作出2020-2号《答复书》。本案的争议焦点为：被告大桥镇政府未对原告9月22日的政府信息公开申请予以答复是否违法？本院认为，本案中被告大桥镇政府认为其并未收到原告于9月22日向被告作出的《申请政府信息公开》，故未向原告就该申请作出答复。但被告未提供其收发室未签收的手续，被告的收发程序不完善。原告通过邮政快递包裹邮寄给被告的申请经查询已于2020年9月24日签收，应当视为被告已经收到该申请。被告未在法定期限内向原告作出信息公开答复的行为违法。对被告大桥镇政府关于未收到原告申请的辩解意见，本院不予支持。关于原告要求被告赔偿其误工费等损失2000元的诉讼请求，因无事实和法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决如下：一、确认被告扬州市江都区大桥镇人民政府未对原告朱昌银2020年9月23日的政府信息公开申请作出答复的行政行为违法；二、责令被告扬州市江都区大桥镇人民政府于本判决生效之日起在法定期限内内向原告作出信息公开申请答复；三、驳回原告朱昌银的其它诉讼请求。案件受理费50元，由被告扬州市江都区大桥镇人民政府承担（此款原告已预缴，被告于本判决生效后十日内给付原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费（此款汇至江苏省扬州市中级人民法院，开户银行：工商银行扬州分行汶河支行，帐号：11×××57），上诉于江苏省扬州市中级人民法院。审 判 长 嵇 晓 红人民陪审员 张 友 美人民陪审员 周   慧二〇二〇年十二月二十九日法官 助理 见习张淑纷书 记 员 杨 天 添