山东省聊城市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁15民终3802号 上诉人（原审被告）：孙光华，男，1962年3月27日出生，汉族，住山东省临清市。 委托诉讼代理人：李以虎，山东勤正律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：临清市金郝庄镇人民政府，住所地山东省临清市金郝庄镇金东村。 法定代表人：赵华虎，镇长。 委托诉讼代理人：齐磊，男，1984年10月3日出生，汉族，临清市金郝庄镇人民政府副镇长，住山东省临清市。 委托诉讼代理人：王真，山东众星为民律师事务所律师。 上诉人孙光华因与被上诉人临清市金郝庄镇人民政府（以下简称金郝庄镇政府）土地租赁合同纠纷一案，不服山东省临清市人民法院（2020）鲁1581民初2863号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年10月22日立案后，依法组成合议庭，公开进行了审理。上诉人孙光华及其委托诉讼代理人李以虎，被上诉人金郝庄镇政府的委托诉讼代理人齐磊、王真到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 孙光华上诉请求：1.依法改判孙光华减少支付土地租金99420元或者发还重审；一审诉讼费用、上诉费用由金郝庄镇政府承担。事实理由：一、一审判决认定事实错误，请二审法院依法纠正。一审判决认定孙光华应支付土地租金446520元计算错误，根据双方签订的土地租赁合同补充协议第一条约定：“原签订合同第四条规定于2017年10月1日后每亩承包费由原500元提高到1000元进行缴纳，但由于市财政补贴年限有变动，在市委补贴没做出调整期间，每年每亩承包费500元不做变动，仍按原合同执行。如果市财政终止补贴的发放，则乙方租赁费用的支付金额按照每年每亩支付租金1000元执行，租赁费用的调整与市财政终止补贴时间保持一致，即日调整。”另根据金郝庄镇政府在一审提交的临发[2017]9号文件第五条第二款显示：“财政每年每亩补助1000元，连续补助三年”，该文件发布时间为2017年2月20日，补贴发放时间应为2017年2月20日以后，那么补贴停止时间应为2020年2月20日或者以后。如按上述合同约定与文件规定，2020年3月之前的土地租金均应按照每亩每年500元计算，2020年3月至10月的租金则按每亩每年1000元计算，即2018年10月至2019年10月应交租金198840元，2019年10月至2020年2月应交租金66280元，2020年3月至2020年10月应交租金231980，减去孙光华已缴纳的租金150000元，截至2020年10月，孙光华还需缴纳租金347100元，故一审判决由孙光华支付土地租金446520元错误。孙光华应在一审判决数额基础上，减少支付土地租金99420元。二、金郝庄镇政府就停止发放补贴问题并没有及时通知孙光华，故孙光华要求金郝庄镇政府出示三年中发放补贴与停止补贴的具体时间，以确定应交租赁费的额度，也请二审法院予以查明。 金郝庄镇政府辩称，一审认定事实清楚，裁判准确，请予维持。孙光华与金郝庄镇政府于2016年4月15日签订土地租赁合同书，约定租期自2015年10月10日至2028年10月9日止，租金每年每亩1000元，孙光华应于每年10月10日前付清下一年度租金。后双方再次签订土地租赁合同补充协议，约定原签订合同第四条规定于2017年10月1日后每亩由原500元提到1000元进行缴纳，财政补贴没做调整期间每年每亩承包费500元不变动仍按原合同执行，租金调整与市财政终止补贴时间保持一致。上述约定可知：土地租金采用预付年租金方式进行，即2016年度租金期限为2015年10月10日至2016年10月9日以此类推；租金为每年每亩1000元，补贴后为每年每亩500元；2017年度租金系按补贴后每年每亩500元缴纳，金郝庄镇政府预垫付了补贴款项；2018年度按每年每亩1000元执行，因市财政补贴变动仍按每年每亩500元执行。因此，在临发[2017]9号文件发布之前，金郝庄镇政府以自有资金垫付补贴款项，且该文描述“连续补贴三年”并非具体到特定日期，应理解为2017、2018、2019年度，故补贴终止时间为2019年10月9日。预付2020年度租金时，补贴已终止，应按合同每年每亩1000元执行。 金郝庄镇政府向一审法院起诉请求：判令孙光华立即支付拖欠的租金446520元。 一审法院认定事实：金郝庄镇政府与孙光华于2016年4月15日签订土地租赁合同书，合同约定金郝庄镇政府将邢临高速公路金郝庄段两侧80米范围东孙、西孙、冯杨、野村寨村等辖区内413.38亩耕地租赁给孙光华使用，租赁期限为自2015年10月10日起至2028年10月9日止，租赁费用为每年每亩1000元，孙光华应当于每年10月10日前付清下一年度租金。双方通过签订租赁合同补充协议对租金再次进行了约定，明确租金的调整与市财政终止补贴时间保持一致。根据合同第四条约定，孙光华实际租地亩数为397.68亩，2019年度租金每亩500元，共198840元；2020年度租金每亩1000元，共397680元。2020年5月27日，孙光华交纳2019年度租金150000元。金郝庄镇政府的工作人员于2020年2月4日通过微信向孙光华送达催收通知，并于2020年5月14日发送租金收款账号，孙光华回复确认。 一审法院认为，金郝庄镇政府与孙光华签订的土地租赁合同内容明确，双方均应全面及时履行合同义务。孙光华未按照合同约定支付租金，应当承担违约责任。关于租金标准，孙光华提出不了解政府终止补贴的时间，对于2020年度租金标准不予认可，其抗辩与合同约定不符，一审法院不予采纳。孙光华抗辩金郝庄镇政府拖欠其债务，与本案不属同一法律关系，本案不予处理，孙光华可另行主张权利。综上，一审法院依据《中华人民共和国合同法》第一百零九条之规定，判决：孙光华于本判决生效后十日内向临清市金郝庄镇人民政府支付土地租金446520元。案件受理费减半收取3999元，由孙光华负担。 二审中，当事人没有提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。 本院认为，本案是土地租赁合同纠纷，双方当事人二审争议的焦点：2019年10月10日至2020年2月20日的土地租金计算标准。本案中，孙光华与金郝庄镇政府签订的土地租赁合同书第四条约定：“从2017年10月份起乙方每年每亩支付租金1000元，乙方应于每年的10月10日前支付下一年度（即本年度10月10日至下一年度10月9日）的租金共397680元。”双方签订的土地租赁合同补充协议第一条约定：“原签订合同第四条规定于2017年10月1日后每亩承包费由原500元提高到1000元进行缴纳，但由于市财政补贴年限有变动，在市委补贴没有作出调整期间，每年每亩承包费500元不作变动，仍按原合同执行。如果市财政终止补贴的发放，则乙方租赁费用的支付金额按照每年每亩支付租金1000元执行，租赁费用的调整与市财政终止补贴时间保持一致，即日调整。”2017年2月20日，临清市委市政府下发《临清市落实创建国家森林城市、建设森林聊城实施方案》，该方案第五部分第二项补贴标准规定，“省道、高速、铁路两侧新增造林、鲁冀防护林带、水系绿化，财政每年每亩补助1000元，连续补助三年，种植后不能随意采伐，必须经林业部门同意后方可采伐。”因此，临清市委市政府规定的补贴时间应为2017年至2019年，补贴截止时间应为2019年12月31日。根据土地租赁合同补充协议第一条约定，租赁费用的调整与市财政终止补贴时间保持一致，即日调整。因此，孙光华2019年12月31日前的土地租金仍为每年每亩500元，2020年1月1日至2020年10月9日的土地租金为每年每亩1000元。一审按照每年每亩1000元的标准认定2019年10月10日至2019年12月31日的土地租金不当，本院依法予以纠正。本案金郝庄镇政府主张的土地租金中，2019年度（即2018年10月10日至2019年10月9日）的租金为500元×397.68亩=198840元，孙光华已交15万元，还欠48840元；2020年度的租金中，2019年10月10日至2019年12月31日的租金为500元×397.68亩÷365天×83天=45215.7元，2020年1月1日至2020年10月9日的租金为1000元×397.68亩÷366天×283天=307495.7元。所以，孙光华应交纳的土地租金为48840元+45215.7元+307495.7元=401551.4元。 综上所述，上诉人孙光华的上诉请求部分成立。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下： 一、撤销山东省临清市人民法院（2020）鲁1581民初2863号民事判决； 二、改判孙光华于本判决生效后十日内向临清市金郝庄镇人民政府支付土地租金401551.4元。 三、驳回临清市金郝庄镇人民政府的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费3999元，由孙光华负担3596元，临清市金郝庄镇人民政府负担403元。二审案件受理费2286元，由孙光华负担1252元，临清市金郝庄镇人民政府负担1034元。 本判决为终审判决。 审判长 关 淼 审判员 范晓静 审判员 杨 轲 二〇二〇年十二月三十一日 法官助理何德芳 书记员郎亚楠