贵州省六盘水市钟山区人民法院民 事 判 决 书（2018）黔0201民初2002号原告（反诉被告）：六盘水市公共交通有限公司，住所地：贵州省六盘水市钟山区明湖路**办公楼(市机关事务管理局)，统一社会信用代码：91520200761350072M。法定代表人：王佐华，该公司董事长。委托诉讼代理人：李**，系贵州矩墨律师事务所律师，执业证号：15202201510448851。特别授权委托诉讼代理人：张汉刚，系贵州矩墨律师事务所律师，执业证号：1520220101056913。被告（反诉原告）：贵州省六盘水市宏唯视觉传媒有限公司，，住所地：贵州省六盘水市钟山区荷泉路**建峰综合楼001统一社会信用代码：91520201055043323G。法定代表人：胡超，该公司董事长。特别授权委托诉讼代理人：黄静，系贵州崇实律师事务所六盘水分所律师，执业证号：15202200211727453。第三人（反诉被告）：六盘水市交通投资开发有限责任公司，住，住所地：贵州省六盘水市钟山区明湖路一停车场内）。统一社会信用代码：91520200587289201Y。法定代表人：张渝，系公司总经理。特别授权委托诉讼代理人：朱伟军，系贵州济元律师事务所律师，执业证号：15202199810563757。原告六盘水市公共交通有限公司与被告贵州省六盘水市宏唯视觉传媒有限公司、第三人六盘水市交通投资开发有限责任公司广告合同纠纷一案，本院于2018年5月3日立案受理后，依法适用简易程序进行审理，审理过程中，被告贵州省六盘水市宏唯视觉传媒有限公司于2018年6月4日向本院提出反诉，本院予以受理并合并公开开庭进行了审理，原告六盘水市公共交通有限公司及其委托诉讼代理人李**、张汉刚，被告贵州省六盘水市宏唯视觉传媒有限公司的法定代表人胡超及其委托诉讼代理人黄静、第三人六盘水市交通投资开发有限责任公司的委托诉讼代理人朱伟军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告（反诉被告）六盘水市公共交通有限公司向本院提出诉讼请求：一、请求判令依法解除原告与被告之间的广告经营权出让法律关系。二、请求依法判令被告在合同解除后三日内，自行拆除(删除)其在公交站台、出租车招呼站等场所、设备、设施上发布的广告，并将上述广告载体返还给原告(涉及公交车候车亭广告位共1l13个、LED共1193个、触摸屏375个、出租车招呼站广告位960个，具体坐落位置详见原告提交的《证据清单》中六盘水市交通投资开发有限公司与原告签署的移交汇总表)。三、请求判令被告贵州省贵州省贵州省六盘水市宏唯视觉传媒有限公司向原告支付(广告)广告经营权出让费9314837.67元(按照拍卖公告规定的标准，自相关公交站台、出租车招呼站等资产于2016年10月10日移交给原告后至2018年4月23日期间的广告经营权出让费)。四、请求依法判令被告贵州省贵州省贵州省六盘水市宏唯视觉传媒有限公司向原告支付逾期付款利息630865.40元(自2016年10月10日起暂计算至2018年4月23日，按年利率6％标准，分段计算)。2018年4月23日以后的逾期付款利息，应按相同标准讲计算并支付至全部款项支付完毕之日止。以上三、四项诉讼请求金额相加，共计9945703.07元。五、本案诉讼费和相关费用由被告承担。事实与理由：2013年11月13日，六盘水市交通投资开发有限公司在市公共资源交易中心平台，通过公开竞拍方式，将六盘水市中心城区公交候车亭及出租车招呼站五年广告经营权以550万元／年拍卖给贵州省贵州省贵州省六盘水市宏唯视觉传媒有限公司。拍卖成交后，六盘水市交通投资开发有限公司与贵州省贵州省贵州省六盘水市宏唯视觉传媒有限公司未签订正式的广告经营权出让合同，但双方均按照拍卖公告的有关内容实际履行了相关的权利和义务。六盘水市交通投资开发有限公司将拍卖标的公交车候车亭广告位共1113个、LED共1193个、触摸屏375个、出租车招呼站广告位960个交由被告自行使用。被告贵州省贵州省贵州省六盘水市宏唯视觉传媒有限公司向六盘水市交通投资开发有限公司交纳了第一年度的广告经营权出让费550万元。以后年度的广告经营权出让费，被告贵州省贵州省贵州省六盘水市宏唯视觉传媒有限公司未交纳。2016年9月，根据市人民政府的有关文件要求，六盘水市交通投资开发有限公司将其投资建设的公交站台、出租车招呼站资产按建设成本整体移交给原告六盘水市公共交通有限公司经营管理。2016年10月10日，六盘水市交通投资开发有限公司与原告共同对市中心城区(含钟山区、红桥新区、水城县)的公交站台、出租车招呼站进行了移交，并制作了移交清单。目前，移交的公交车候车亭共计443个(包括水城县63个、钟山区312个、红桥新区68个)，出租车招呼站838个(包括水城县173个、钟山区527个、红桥新区138个)。原告六盘水市公共交通有限公司接管上述资产后，依法享有对该部分资产的占有、使用、收益、处分权，附着于该部分资产上的特许广告经营权的出让主体，亦随着该部分资产所有权的转移而变更为原告。原告接管上述资产后，就公交站台及出租车招呼站的维护、使用、广告的发布、广告经营权出让费用的交纳等问题，与被告贵州省贵州省贵州省六盘水市宏唯视觉传媒有限公司存在诸多争议，虽经双方多次磋商，始终未能达成一致意见。特别是有关广告经营权出让费用，原告多次通知被告交纳，但被告一直拒交，且无正当理由。原告认为，根据“广告经营权出让法律关系"中基本的权利义务，被告拒交广告经营权出让费用，其行为已构成根本性违约，直接导致原告的合同权利受到损害，合同目的不能实现，并给国有资产造成损失，双方的广告经营权出让法律关系依法应予解除。根据上述事实，依照《中华人民共和国合同法》第60条、第94条第四项、第97条及其他有关法律、行政法规的规定，原告特诉至贵院，请求贵院依法裁判支持原告全部诉请。被告（反诉原告）贵州省六盘水市宏唯视觉传媒有限公司辩称，1、原告的诉讼请求除了第一项被告同意解除，剩余诉讼请求均不符合客观事实，其诉讼请求依法不能成立，请求予以驳回。2、原告在诉请中称第三人与被告按拍卖公告内容实际履行了相关权利和义务，交投公司将拍卖标的交给被告使用不是客观事实，被告在拍卖成交支付拍卖价款以后，第三人没有按照政府采购法及招投标法的相关规定与被告签订合同，也没有将标的物完整的交付给被告使用，直至今日，被告均未得到完整的拍卖标的物。并且第三人在拍卖的时候隐瞒了拍卖标的存在的重大瑕疵，在拍卖成交以后也没有按照拍卖公告履行自己的义务，故被告依法不应当支付任何广告经营权费用。3、原告与第三人就拍卖标的物的移交依法应当确认无效，原告与第三人关于广告经营权的转移是属于合同法权利义务的整体转移，根据合同法的规定合同义务整体转移的应当经被告同意，而原告与第三人广告经营权转让之时未经被告同意，构成无效行为。同样，原告与第三人所谓的对公交站台、招呼站所作的移交清单内容并不属实，因为被告并没有得到原告诉状中所主张的移交清单项下的候车亭及招呼站使用，故不存在返还一说。原告诉称被告构成违约不是客观事实，客观上是第三人在拍卖成交后没有依约完成其应尽义务，导致被告至今得不到广告经营权。而被告根据市政府相关文件对部分标的物进行管理，也没有对标的物存在的瑕疵给被告予以完善，其在2016年对标的物进行管理后，未对被告尽任何义务，故其要求被告支付广告经营权费用于法无据。4、在原告要求被告支付广告经营权不能成立的情况下，其要求支付逾期付款利息同样不能成立，并且就广告经营权的支付，没有签订任何合同，也没有任何关于逾期付款是否应当支付利息的约定。第三人（反诉被告）六盘水市交通投资开发有限责任公司述称，1、第三人不是本案适格的诉讼主体，不能成为本案第三人参加本案诉讼，理由如下：2016年10月10日第三人按照市政府和国资管理部门的要求，将六盘水市中心城区本案涉案公交站台、出租车招呼站进行了移交，交付给本案原告，本案原告接受资产后依法享有对移交资产的占有使用、收益处分权，原第三人与被告的广告出租关系属于资产的整体移交而变更，合同的权利义务由本案原告依法享有，因此不能将第三人作为案件诉讼主体追加进入本案诉讼。2、本案原告所起诉的内容，我方没有任何意见。被告（反诉原告）贵州省六盘水市宏唯视觉传媒有限公司向本院提出反诉请求：一、依法判令解除终止被反诉人2013年11月13日以公开竞拍方式于第三人处取得的广告经营权。二、依法判令被反诉人及第三人共同退还反诉人已交付的履约保证金5万元。三、依法判令被反诉人及第三人共同返还因未予按约交付全部拍卖标的物给反诉人使用，多收取反诉人的租金费用507.286万元。四、依法判令被反诉人及第三人赔偿因未予按约交付全部拍卖标的物给反诉人使用，造成反诉人五年广告经营权的损失392.3万元。五、本诉及反诉诉讼费用由被反诉人及第三人共同承担。事实及理由：2013年11月5日，第三人六盘水市交通投资开发有限责任公司（简称市交投公司）发布拍卖公告，委托贵州黔坤拍卖有限公司在六盘水市公共资源交易中心公开拍卖六盘水市中心城区公交候车亭及出租车招呼牌五年广告经营权，具体包括：公交车候车亭广告位1113个、LED1193个、触摸屏375个、出租车招呼站广告位960个。反诉人按照拍卖公告规定交纳了竞买保证金50万元后，于2013年11月13日通过公开竞拍，以550万/年的价格取得第三人拍卖公告项下的全部广告经营权，六盘水市公共资源交易中心为此向反诉人发出产权类交易成交确认通知书。根据市交投公司发布的拍卖公告内容：1、竞买人竞买成功的，将5万元竞买保证金转为买受成交后五年经营期限内的履约保证金，其余45万元竞买保证金转为成交价款；2、所有广告位在使用过程中被盗、或者大面积损坏需要更换新的灯箱、LED、触摸屏时，由市交投公司负责更换；3、在买受成交后的五年经营期内，根据《市中心城区公交站台建设管理办法》需要在外环及机场路段新增建公交候车亭的，新增的公交候车亭移交给买受人负责维护及经营；4、在买受成交后，关于公交车候车亭电源、电缆等电力设施的预埋、安装等工作的相关事宜，由买受人与市交投公司共同协商处理；5、在买受成交后，由市交投公司安排相关部门进行相应的技术指导和交接；等等。拍卖成交后，反诉人依约交纳了第一年的租金费用550万元。但是，反诉人交纳了租金费用后，才发现第三人市交投公司发布拍卖公告时，隐瞒了标的物存在的巨大瑕疵，一是大部分的站台、招呼站等还在建设之中，工程尚未全部竣工验收；二是出租车招呼站数量不足、版本小、不通电、出租车不停靠、位置建设不合理；三是站台内部无气压杆、内部灯管不足、电器不足、无画面框架；四是LED和触摸屏为电子产品需要24小时长明电，却始终没有通电；五是汪水路段28座公交候车亭（84个广告位）从竞拍时起就被另外一家广告公司占用等等。由于市交投公司的上述原因，其一直未能依照法律规定与反诉人签订书面合同；未能按拍卖公告的内容安排相关部门向反诉人进行相应的技术指导；未能与反诉人办理拍卖标的物的任何移交手续；也未能完成拍卖标的物项下的公交车候车亭电源、电缆等电力设施的预埋安装等工作。上述后果直接导致反诉人始终得不到使用竞拍项目的全部标的物。时至今日，反诉人仅得以通过与第三人及被反诉人反复交涉，以及向站台周边商家及住户缴纳高价电费接电的方式，陆续得到1113个公交车候车亭中的150个广告位使用，而对于其余的963块公交车候车亭广告位以及1193个LED、375个触摸屏、960个出租车招呼站广告位，则从未得到过任何使用。并且，市交投公司在与反诉人买受成交之后，还新增建了红山、红桥、钟山支线等近100个公交候车亭约300块广告位，其也未依约定将新增的公交候车亭移交给反诉人维护及经营。多年来，反诉人屡次就电力不通、设备设施不完善等招标拍卖瑕疵事项给反诉人造成损失等问题，与第三人洽谈并提交方案，但均未果。2016年10月，第三人将拍卖标的物另行交给被反诉人六盘水市公共交通有限公司（简称市公交公司）经营管理，同样未告知反诉人或取得反诉人的同意，更未与反诉人办理拍卖标的物项下权利义务转让的相关手续。被反诉人市公交公司接受上述拍卖标的物的经营管理权后，同样也未向反诉人履行法律规定及拍卖公告约定的相关义务。反诉人于2017年知晓拍卖标的物被交给被反诉人市公交公司管理后，亦多次就拍卖公告约定的应完成事项及招标拍卖瑕疵所造成反诉人的损失等事宜与其协商，同样未果。综上所述，第三人发布拍卖公告时，未公示说明拍卖标的物的瑕疵；拍卖成交后，未按《政府采购法》、《招标投标法》等法律规定，于成交通知书发出之日起30日内与反诉人签订合同，也未按拍卖公告承诺的内容履行移交标的物、完善设备设施、安装电力等自身的各项义务；在将标的物项下的权利义务转移给被反诉人市公交公司时，也没有经过反诉人同意。而被反诉人受让标的物的经营管理权后，也未能就第三人行为给反诉人造成的损失进行妥善处理，等等。被反诉人市公交公司与第三人市交投公司的上述行为，已严重违反了《招标投标法》第四十六条、《招标投标法实施条例》第七十三条、《政府采购法》第四十六条、第七十一条，《合同法》第六十条、第八十八条、第八十九条，《拍卖法》第六十一条等法律法规规定，直接导致申请人的合法财产权益受到严重损害。为此，因反诉人未实际得到全部使用拍卖标的物，依法不应当就全部标的物按拍卖成交的结果支付租金；且由于第三人及被反诉人未依法、依约全部拍卖标的物将交付给申请人使用，造成了申请人五年广告经营权等巨大损失。故特提起反诉，请求贵院依法支持反诉人的全部反诉请求。审理过程中，贵州省贵州省贵州省六盘水市宏唯视觉传媒有限公司补充如下事实：双方在诉讼过程中，在合同尚未中止的情况下，公交公司擅自在部分广告位上发布广告，并将广告位出租给其他单位使用，对此给被告造成的损失，公交公司应当予以赔偿。对于公交公司的行为，被告方已经向公交公司发出通知，要求立即停止刊列广告的行为，但公交公司仍然没有停止。原告（反诉被告）六盘水市公共交通有限公司对被告（反诉原告）贵州省六盘水市宏唯视觉传媒有限公司的反诉辩称：1、对反诉请求第一项我方同意。2、第二项请求反诉人及被反诉人及第三人共同退还保证金，该50000元履约保证金我方并没有收取，而是由第三人收取，故我方不承担返还义务。3.对反诉人请求的多收取的507.286万元，该诉请缺乏基本的事实依据，相关拍卖标的已经全部移交给被告使用，有关证据庭审中出示。4、对请求被反诉人赔偿未交付全部标的物造成反诉人五年广告经营权损失392.3万元的诉请，该诉请既不具体也不明确，因为原告是在2016年10月10日才通过政府文件正式对本案争议的有关资产进行经营和管理，而反诉原告的该项诉请无法区分哪些应当由原告承担，哪些应当由第三人承担，其诉请只是一个笼统的赔偿损失金额，不符合民事诉讼请求应当具备的具体明确基本要求。同时，该诉请与事实不符，相关标的物均已全部完整交付给反诉原告使用。综上所述，除第一项请求外，反诉原告其余诉请缺乏事实依据，其索赔依据既不充分也不确实，应予全部驳回。第三人（反诉被告）六盘水市交通投资开发有限责任公司对被告（反诉原告）贵州省六盘水市宏唯视觉传媒有限公司的反诉辩称，1、第三人不是本案适格的诉讼主体，不能成为本案第三人参加本案诉讼，理由如下：2016年10月10日第三人按照市政府和国资管理部门的要求，将六盘水市中心城区本案涉案公交站台、出租车招呼站进行了移交，交付给本案原告，本案本诉原告接受资产后依法享有对移交资产的占有使用、收益处分权，原第三人与被告的广告出租关系属于资产的整体移交而变更，合同的权利义务由本案原告依法享有，因此不能将第三人作为案件诉讼主体追加进入本案诉讼。2、反诉人要求第三人承担各种返还及赔偿损失的理由均不能成立，理由如下：（1）本案诉争的六盘水市中心城区公交候车亭、出租车招呼牌五年的广告经营权是经过政府批准，由六盘水市公共资源交易中心委托法定资格的拍卖单位依法拍卖，拍卖单位在对诉争标的物进行拍卖时，发布了相关拍卖公告，拍卖公告第三项重大事项一栏中，对标的物进行了明确的说明，对标的存在的瑕疵做了明确说明，本案反诉人在参加竞拍时应当熟知拍卖标的物的情况，反诉人在反诉状中诉称种种瑕疵均不能成立。（2）本案反诉人通过公开竞标竞拍取得了诉争标的物的广告经营权后，于2014年5月21日会同第三人以及第三人委托的广告牌施工单位（济宁市创佳户外家私有限公司）、监理单位深圳市恒浩建工程项目管理有限公司四家共同对广告经营的标的物进行了验收和接收，验收接收时，反诉人公司安排人员会同第三人及另外两家公司共同对涉案标的物，逐一走访实地验收接收，因此不存在反诉人所称第三人原交付给反诉人的广告经营权标的物不符合拍卖约定。第三人已经履行了交付标的物的全部义务，反诉人诉请要求返还履约保证金、租金赔偿经济损失依法不能成立。对其诉请请法院依法予以驳回。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对原告六盘水市公共交通有限公司提交的其公司营业执照、法定代表人身份证明书、法定代表人身份证复印件各一份、被告贵州省六盘水市宏唯视觉传媒有限公司的企业信用信息公示报告复印件一份、《六盘水市人民政府办公室关于印发市中心城区公交站台建设管理办法（试行）的通知》（六盘水府办发[2013]76号）、《市中心城区公交站台建设管理办法（试行）》复印件各一份、第三人六盘水市交通投资开发有限责任公司《关于市中心城区公交站台广告经营权招标拍卖的请示》、2013年9月11日六盘水市发展和改革委员会《关于对六盘水市中心城区广告经营权招标拍卖的函）、2013年10月29日《委托拍卖合同》、贵州黔坤拍卖有限公司的《拍卖规则》、《六盘水市中心城区公交候车亭及出租车招呼牌五年广告经营权拍卖公告》及《附件：标的概况表》、2013年11月5日刊登于《贵州都市报》总第6722期的《拍卖公告》、2013年11月5日刊登于《凉都六盘水报》的《拍卖公告》、《六盘水市公共资源交易中心信息发布登记备案表》、2013年11月5日六盘水市公共资源交易中心场地使用申请表、《报名登记表》、保证金缴纳方为贵州省六盘水市宏唯视觉传媒有限公司的《保证金交纳通知书》、保证金缴纳方为贵州五星传媒发展有限公司的《保证金交纳通知书》、保证金缴纳方为云南采光影视有限公司的《保证金交纳通知书》、保证金缴纳方为昆明南德广告有限公司的《保证金交纳通知书》、保证金缴纳方为六盘水点墨文化传播有限公司的《保证金交纳通知书》、保证金缴纳方为贵州兴视达文化传媒有限公司的《保证金交纳通知书》、2013年11月13日的《核查保证金情况表》、《成交公示》（关于六盘水市中心城区公交车候车亭及出租车招呼站五年广告经营权）、《中标单位转为履约保证金处理签》、六盘水市公共资源交易中心出具的《产权类交易成交确认通知书》、2013年12月2日的《贵州黔坤拍卖有限公司拍卖情况反馈报告》复印件各一份；对被告贵州省贵州省贵州省六盘水市宏唯视觉传媒有限公司提交的其公司营业执照及法定代表人身份证明书复印件各一份、六盘水市中心城区公交候车亭及出租车招呼牌五年广告经营权拍卖公告复印件一份、保证金交纳通知书及电汇凭证复印件各一份、六盘水市中心城区公交候车亭及出租车招呼牌五年广告经营权竞买合同、六盘水资源交易中心产权类交易成交确认通知书、电汇凭证复印件各一份、六盘水公交发【2018】30号《关于解除与贵州省贵州省六盘水市宏唯视觉传媒有限公司广告经营权出让关系的通知》复印件一份、六盘水市中心城区公交候车亭及出租车招呼站牌公益广告、站名及线路牌制作与安装支付申请表、支付证书、拨款通知单、费用表复印件各一份。以上证据符合证据的真实性、合法性及关联性，且到庭各方当事人均无异议，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1、原告六盘水市公共交通有限公司提交的2016年10月3日六盘水市公共交通有限公司出具）的《委托书》、六盘水市交通投资有限公司出具的《委托书》、《六盘水市中心城区公交候车亭移交汇总表》、《贵州六盘水钟山大道候车亭验收表》《出租车招呼站移交汇总表》、《红桥区出租车招呼站移交表》、《出租车招呼站移交表》（红桥134个）、《出租车招呼站移交表》（水城县）、《出租车招呼站移交表》（钟山区）、水城县《出租车招呼站移交表》（173个）、《六盘水市中心城区公交候车亭移交表》（凉都大道，自西向东，至市八中门口，20个，方案一）、《六盘水市中心城区公交候车亭移交表》（人民路，自东向西，至马姚路口，18个，方案四）、《红桥新区、钟山区、水城县公交候车亭移交汇总表》（68个＋312个＋63个）（3页＋14页＋3页,共21页）、《钟山区出租车招呼站移交表》（527个）复印件各一份，该组证据可以证明原告六盘水市公共交通有限公司与第三人六盘水市交通投资开发有限责任公司共同对六盘水市所辖水城县、钟山区内的公交车候车亭、出租车招呼站办理移交接收工作的事实，且上述移交及接收人均对该该组证据的三性不持异议，故本院对该组证据的三性予以确认，但因上述证据中所涉本案的广告位的移交过程中，并无被告视界公司参与，故对原告用以证明被告视觉公司实际取得管理使用的广告位的证明目的本院不予认定；2、原告六盘水市公共交通有限公司提交的六盘水市人民政府下发的《市人民政府关于将中心城区公交站台出租车招呼站划拨给六盘水市公共交通有限公司的批复》（六盘水府函［2017］71号），该组证据可以证明六盘水市人民政府于2017年11月1日发文将包含本案所涉的公交车站台及出租车招呼站等资产划拨给原告六盘水市公共交通有限公司的事实，同时证明该文件要求原告及第三人办理移交工作的事实，故本院对该组证据的三性予以确认；3、原告六盘水市公共交通有限公司提交的《六盘水市公共交通有限公司关于解除与贵州省贵州省六盘水市宏唯视觉传媒有限公司广告经营权出让关系的通知一份、照片两张，该组证据可以证明原告六盘水市公共交通有限公司在起诉前向被告公司法定代表人胡超送达解除广告经营权出让关系的通知的事实，故本院对该组证据的三性予以确认；4、被告贵州省六盘水市宏唯视觉传媒有限公司提交的2015年8月6日的《关于解决公交候车亭及出租车招呼站相关问题的请示》及附件一复印件一份、2017年5月5日的《公交站台广告项目的基本情况》复印件一份，该组证据系原告单方制作，并不能证明原告将上述证据中所体现的报告送达第三人的事实，故本院对该组证据的三性不予确认；5、被告贵州省六盘水市宏唯视觉传媒有限公司提交的《贵州省贵州省六盘水市宏唯视觉传媒有限公司六盘水政协委员胡超的情况反映》、《受理告知书》、《六盘水市交通运输局关于胡超请求解决市中心城区公交候车亭及出租车招呼站广告经营权事宜的答复意见书》复印件各一份，该组证据可以证明被告贵州省贵州省贵州省六盘水市宏唯视觉传媒有限公司的法定代表人胡超针对其公司使用案涉广告经营权过程中出现的相应问题曾于2018年4月向六盘水市交通局及相应负责人进行信访反映，六盘水市交通局进行答复的事实，故本院对该组证据的三性予以确认；6、被告贵州省六盘水市宏唯视觉传媒有限公司提交的贵州电网有限责任公司六盘水供电局城区供电分局于2018年6月18日出具的《证明》一份，该组证据可以证明第三人六盘水市交通投资开发有限责任公司至该证明出具之日止未至该供电分局办理过相应公交候车亭电源、电缆等电力设施安装用电业务的事实，故本院对该组证据的三性予以确认；7、被告贵州省六盘水市宏唯视觉传媒有限公司提交的宏唯视觉传媒有限公司得到实际使用的候车亭广告位现场勘验表、出租车招呼站被其他单位发布的广告占用的数量统计表以及现场勘验候车亭、招呼站等广告位全程摄影摄像的Ｕ盘一个，其中对案涉候车亭、招呼站等广告位的全程摄像摄像资料，可以证明所涉广告位的现状，故对其三性本院予以确认，而现场勘验表及统计表均系通过该录像资料中所体现现状的反映，对其三性本院予以确认，对被告用以证明其从取得相应广告位经营权至今仅陆续实际得到使用的标的物仅为1113个公交车候车亭中的150个广告位，对于其余的963块公交车候车亭广告位，以及1193个ＬＥＤ、375个触摸屏、960个出租车招呼站的广告位，则从未得到过任何使用的事实的证明目的本院不予确认。8、被告贵州省六盘水市宏唯视觉传媒有限公司提交的2018年8月6日《通知函》及快递单一份，该组证据可以证明被告对案涉合同关系未依法解除的情况下，原告未经过同意使用相应广告位事宜向原告发函通知的事实，故本院对该组证据的三性予以确认；9、被告贵州省六盘水市宏唯视觉传媒有限公司提交的六盘水市公共交通总公司与贵州创朝文化传播有限公司《六盘水市公交车站台媒体租赁合同》、六盘水市公共交通总公司与六盘水钟山开发区世爵广告有限责任公司《合同补充协议》复印件各一份，因被告提交的上述证据均为复印件，原告方不予认可其真实性，该组证据系原告与案外人形成的另一合同关系，与本案不予有关联性，故对上述证据的三性本院不予确认；10、被告贵州省六盘水市宏唯视觉传媒有限公司提交的贵州创朝文化传播有限公司宣传册报价单、六盘水市公共交通总公司与六盘水钟山开发区世爵广告有限责任公司宣传册报价单复印件各一份，上述证据与本案不具有关联性，且达不到被告方的证明目的，故本院对该组证据的三性不予确认；11、被告贵州省六盘水市宏唯视觉传媒有限公司提交的录音录像光盘及录音整理记录一份。该组证据可以证明因第三人交投公司根据招标公告交付的公交车候车亭及出租车招呼站存在交付不完整、不通电等问题，被告宏唯视觉公司对相应事项与第三人交投公司工作人员进行协商的事实，故本院对该组证据的三性予以确认。12、第三人六盘水市交通投资开发有限责任公司提交的济宁市创佳户外家私有限公司资质证照复印件一份、工程开工报审表复印件一份、施工组织设计／施工方案报审表及《施工组织设计》复印件各一份、工程材料、购配件、设备报审表及相关质量合格证、检测报告复印件一组、监理工程师通知单及回复复印件两张、分部工程报验表复印件一份、交工验收统计资料复印件一组、单位工程竣工验收报审表复印件一份、施工自评报告复印件一份、监理质量评估报告复印件一份、工程验收申请报告复印件一份、工程竣工验收报告复印件一份、建设工程已安装情况汇总表复印件一份、工程验收照片一组，上述证据系案外人基于履行《六盘水市中心城区公交候车亭及出租车招呼站牌设备采购及安装工程（二期）工程》项目过程中形成，其中交工验收统计资料中的《六盘水市中心城区公交候车亭及出租车招呼站建设工程交工验收汇总表》、《六盘水市中心城区公交候车及出租车招呼站建设工程交工验收明细表》，可以证明在济宁市创佳户外家私有限公司完成项目所涉工程并经监理单位和建设单位验收过程中，贵州省六盘水市宏唯视觉传媒有限公司作为受让方参与工程所涉项目的接收确认工作，贵州省六盘水市宏唯视觉传媒有限公司认可该汇总表及项目明细表中的公章的真实性，但提出上述表中的设施并未完全收到，因贵州省六盘水市宏唯视觉传媒有限公司并未提交相应证据予以证明，故本院对上述证据的三性予以确认；13、第三人六盘水市交通投资开发有限责任公司提交的委托协议书复印件一份、设备采购及安装工程（二期）支付申请书复印件六份、六盘水市交投工程关于加强市中心城区公交候车亭维护检修的通知复印件三份、市交通运输局关于进一步做好创建国家级创业型城市相关工作的通知复印件一份、六盘水市交通运输局关于创建全国文明城市迎检工作的会议纪要复印件一份、六盘水市交通运输局关于部署2016年凉都六盘水夏季国际马拉松赛筹备工作的专题纪要复印件一份、六盘水市人民政府办公室关于研究2016年夏季国际马拉松赛事筹备有关事宜的备忘录复印件一份、钟山区城市管理局关于迁移明湖路保险公司公交站台的函复印件一份；中国人民财产保险股份有限公司六盘水分公司关于将明湖路保险公司公交站台进行迁移的函复印件一份、钟山区城市管理局关于迁改公交站台的函复印件一份，对上述证据的真实性本院予以认定，但因上述证据并不能证明六盘水市交通投资开发有限责任公司实际、完全履行公交站台候车亭、触摸屏部份损坏进行维修的义务的事实，故对该组证据的关联性和证明目的本院不予认定。14、对被告贵州省六盘水市宏唯视觉传媒有限公司提交的北京亚超评报字（2020）第1349号资产评估报告及关于北京亚超评报字（2020）第1349号资产评估报告意见的回复及评估报告发票各一份，该组证据系根据被告贵州省六盘水市宏唯视觉传媒有限公司申请，本院依法委托评估机构进行评估过程中所产生的鉴定结论及被告贵州省六盘水市宏唯视觉传媒有限公司因此支付的评估费用100000元，该组证据的鉴定机构系本院依法委托，鉴定程序合法，故对该组证据的三性本院依法予以认定。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年10月29日，六盘水市交通投资开发有限责任公司与贵州黔坤拍卖有限公司签订《委托拍卖合同》，合同约定委托贵州乾坤拍卖有限责任公司对六盘水市中心城区公交候车亭及出租车位招呼站牌五年广告经营权进行拍卖，合同对佣金、成交价款、前期广告宣传费用支付方式等进行了约定。合同签订后，贵州乾坤拍卖有限责任公司制作了《六盘水市中心城区公交候车亭及出租车招呼牌五年广告经营权拍卖公告》，公告内容为：“项目名称：六盘水市中心城区公交候车亭及出租车招呼牌五年广告经营权拍卖公告，项目编号：LPS13C0-30、批准文号：六盘水府办[2013]76号，项目类别：无形。一、项目简介受六盘水市交通投资开发有限责任公司委托，贵州黔坤拍卖有限公司依法按照交易程序将在六盘水市公共资源交易中心公开拍卖六盘水市中心城区公交候车亭及出租车招呼牌五年广告经营权，具体公告如下：（一）标的概况：六盘水市中心城区公交候车亭及出租车招呼牌五年广告经营权(见附表)(二)竞买底价：起拍价260万/年(三)竞买方式：两家公司及以上，现场竞价、一人及以下，流标并重组拍卖（四）佣金收取方式：向委托方《六盘水市交通投资开发有限责任公司》单方收取拍卖成交价款的3%的佣金。二、保证金本次交易竞买人徐交纳竞买（投标）保证金人民币50万元（大写：伍拾万元），保证金必须按照六盘水市公共资源交易中心《保证金缴纳通知书》要求于2013年11月12日17时00分前由基本账户汇入指定账户（保证金在规定时间前到账有效，否则无条件取消竞买资格）。竞买人未竞买成功的，竞买保证金由六盘水市公共资源交易中心在竞买结束后五个工作日内由原账户退还竞买人；竞买人竞买成功的，将5万元竞买保证金转为买受人成交后五年经营权期限内的履约保证金，其余45万元竞买保证金转为成交价款。三、重大事项（一）标的说明：1、拍卖标的：六盘水市中心城区公交候车亭及出租车招呼牌五年广告经营权，具体如下：（见附表）①、公交车候车亭广告位共1113个；LED共1193个；触摸屏375个。②、出租车招呼站广告位960个。2、标的存在的瑕疵：①、此次拍卖标的中不包含钟山大道从市人大到荷城花园路段中25个公交车候车亭的广告位，但此路段中有48个LED、24个触摸屏属于本次拍卖标的范围内。双水路段改造的的16个公交车候车亭中有32个LED、16个触摸屏也属于本次拍卖标的的范围内。②、在买受人成交后的五年经营期内，若政府部门因工作需要使用，由买受人积极配合政府的公益宣传、政策宣传（只限于使用每个公交车站台正面的第一个广告位及第一个LED），每年免费使用时间累积不超过三个月，超出的时间段由买受人与政府部门自行协商收费标准。③、在买受人成交后的五年经营期内，每个公交车候车亭需提供一个LED用来发布公交车到站信息。④、所有广告位（包含公交临时停靠点）的电费与LED、触摸屏使用过程中产生的移动通讯数据流量等相应一切费用有买受人自行承担，如果灯箱、LED、触摸屏等设施在使用过程中零件的损坏或者小面积损坏时（无论是人为损坏还是自然损坏的）由买受人自行维护及修理；但针对广告位使用过程中被告盗（以报警记录为准）、或者大面积损坏（无论是人为损坏还是自然坏的）需要更换新的灯箱、LED、触摸屏时，由委托人（业主方：六盘水市交通投资开发有限责任公司）负责更换。⑤、在买受人成交后的五年经营期内，如果灯箱、LED、触摸屏等设施在使用过程中所发生对他人的侵权纠纷（如漏电伤人或者灯箱、LED、触摸屏等设施脱落、倒塌伤人等情况），由买受人承担责任。⑥、第一年、第二年的承租金额为拍卖成交价款，买受成交后在竞买合同约定期限内一次性交清第一年的租金；从第二年开始分两次交清当年的租金（每次50%）；从第三年开始每年租金按上一年租金的5%递增。⑦、在买受成交后的五年经营期内，根据《市中心城区公交站台建设管理办法》需要在外环及机场路段新增建公交车候车亭的，新增的公交候车亭移交给买受人负责维护及经营，具体的租金待建成后由买受人与业主方自行协商。⑧、在买受成交后的五年经营期内，买受人在经营过程中发布的所有广告必须经过相关主管部门审批、登记后方能发布，并保证经营过程中不违反《广告法》、《户外广告登记管理规定》等法律法规。⑨、在买受成交后，关于公交车候车亭电源、电缆等电力设施的预埋、安装等工作的相关事宜，由买受人与委托人（业主方：六盘水市交通投资开发有限公司）共同协商处理。⑩、在买受成交后，由委托人（业主方：六盘水市交通投资开发有限责任公司）安排相关部门进行相应的技术指导和交接。未尽事宜，在买受成交后，由买受人与委托人（业主方：六盘水市交通投资开发有限责任公司）自行协商。（二）委托说明1、对竞买人的要求：①、广告及相关业务经营范围；②、注册资金须为100万元以上；③、竞买人需提供2011年1月1日—2013年11月1日期间的业务业绩；④、竞买人需提供工商营业执照副本、组织机构代码证副本、开户许可证、税务登记证、公司基本账户、法人代表身份证原件及上述证件扫描件一份、复印件两份并加盖单位公章；2、标的使用要求：买受人买受成交后的五年内，经营过程中必须符合国家相关法律法规规定及《六盘水中心城区公交车站台建设管理办法》规定。四、报名、竞买、公告和展示事项（一）报名地点：六盘水市公共资源交易中心产权交易部窗口；报名时间：2013年11月5日至2013年11月11日17时30分截止（每天上午9点00分至11时30分、下午2时30分至17时30分，节假日除外）；报名费用：免交报名费信息费100元（代中心收取）报名条件：法人或其他组织报名要求：报名须提供：法人及其他组织需持工商营业执照副本、组织机构代码证副本、开户许可证、税务登记证、公司基本账户、法人代表身份证原件及上述证件扫描件一份、复印件两份并加盖单位公章。竞买人未入库的需持上述证件材料到《六盘水市公共资源交易中心》产权交易部办理入库备案。（二）竞买时间：2013年11月13日（星期三）15时00分；竞买地点：六盘水市公共资源交易中心；（三）公告时间：2013年11月5日至2013年11月13日；（四）标的展示时间：2013年11月5日至2013年11月11日17时止；标的展示地点：标的物所在地；五、联系方式……”标的概况表载明：方案一合计155个，其中凉都大道有71个、广告位213个、LED213个、触摸屏71个；明湖路有18个、广告位54个、LED54个、触摸屏18个；红山大道有66个、广告位198个、LED198个、触摸屏66个。方案二合计28个，其中汪水路有28个、广告位84个。方案三合计45个，其中水钢有45个、广告位90个、LED90个、触摸屏45个。方案四合计62个，其中人民路有44个、广告位132个、LED132个、触摸屏44个；水西路有2个、广告位6个、LED6个、触摸屏2个；火车站12个、广告位36个、LED36个、触摸屏12个；水泥厂路2个、广告位6个、LED6个、触摸屏2个；金竹大道有2个、广告位6个、LED6个、触摸屏2个。方案五合计73个，其中钟山大道有26个、广告位104个、LED152个、触摸屏50个；龙井路有2个、广告位4个、LED4个、触摸屏2个；凤凰山20个、广告位80个、LED80、触摸屏20个；水城大道有2个、广告位8个、LED8个、触摸屏2个；水黄公路6个、广告位24个、LED24个、触摸屏6个；以朵大道有8个，广告位32个、LED32个、触摸屏8个；人民东路双水段有9个、广告位36个、LED有36个、触摸屏9个。以上合计363个、广告位1113个、LED1193个、触摸屏375个。除此之外，出租车招呼站有960个、广告位960个。该标的概况表说明部分载明：方案一、一个公交车站有三个广告位、三个LED、一个触摸屏；方案二、一个公交车站有三个广告位；方案三、一个公交车站有两个广告位、两个LED、一个触摸屏，由于地势原因不同地点公交车站台的广告位置不同；方案四、一个公交车站有三个广告位、三个LED、一个触摸；方案五、一个公交车站有四个广告位、四个LED、一个触摸屏；其中龙井路为一个公交车站有两个广告位、两个LED、一个触摸屏。上述公告内容经六盘水市交通投资开发有限公司确认并同意发布，贵州乾坤拍卖有限责任公司通过六盘水市公共资源交易中心进行信息发布并于2013年11月5日分别在《凉都六盘水》、《贵州都市报》发布拍卖公告。贵州省六盘水市宏唯视觉传媒有限公司于2013年11月11日通过电汇方式交纳保证金500000元。2013年11月13日，贵州乾坤拍卖有限责任公司在六盘水市公共资源交易中心进行拍卖，贵州省六盘水市宏唯视觉传媒有限公司以550000元/年的竞拍价取得该经营权，六盘水市交通投资开发有限责任公司、贵州黔坤拍卖有限公司、贵州乾坤拍卖有限责任公司、六盘水市公共资源交易中心共同在《六盘水市公共资源交易中心产权类交易成交确认通知书》加盖单位公章，该通知书中体现成交时间为2013年11月13日，有效期（含）2018年11月27日。2013年11月26日，贵州省六盘水市宏唯视觉传媒有限公司向六盘水市公共资源交易中心汇款5050000元。后贵州省六盘水市宏唯视觉传媒有限公司与六盘水市交通投资开发有限责任公司未实际签订竞买合同。案外人济宁市创佳户外家私有限公司承建六盘水市交通投资开发有限责任公司发包的《六盘水市中心城区公交候车亭及出租车招呼站牌设备采购及安装工程（二期）工程》，该公司于2013年2月17日申请开工，2014年5月7日至15日，六盘水市交通投资开发有限责任公司为建设单位、深圳市恒浩建工程项目管理有限公司为监理单位、济宁市创佳户外家私有限公司为施工单位、贵州省六盘水市宏唯视觉传媒有限公司为受让单位形成《六盘水市中心城区公交候车及出租车招呼站建设工程交工验收统计资料》，上述单位均在《六盘水市中心城区公交候车及出租车招呼站建设工程交工验收汇总表》、《六盘水市中心城区公交候车及出租车招呼站建设工程交工验收明细表》中加盖公司公章，签字日期均为2014年5月21日，其中《六盘水市中心城区公交候车及出租车招呼站建设工程交工验收汇总表》内容载明：方案一分布路段凉都大道有72个，未安装完成情况中LED屏2套、触摸4套、监控设备11套；明湖路有19个，未安装完成情况无；红山大道有52个，未完成安装情况触摸11套、监控设备52套。方案二汪水路有31个，未安装完成情况LED显示屏31套。方案三水钢有45个，未安装完成情况LED显示屏5套、触摸屏15套、监控设备45套。方案四人民路有55个，未安装完成情况LED显示屏4套、触摸屏11套、监控设备31套；火车站有12个，监控设备7套；各辅路有60个，未安装完成情况触摸屏36套、监控设备58套；方案五钟山大道有68个，未安装完成情况LED显示屏2套、触摸屏1套、监控设备4套；凤凰山有20个，未安装完成情况监控设备20套；水黄路有16个，未安装完成情况触摸屏4套、监控设备9套；双水有9个，未安装完成情况触摸屏4套、监控设备9套。以朵大道有8个，触摸屏6套、监控设备8套。方案五小版龙井高架桥有2个，未安装完成情况监控设备2套；公园路口有2个，未安装完成情况LED显示屏1套、触摸屏2套、监控设备2套。公交临时站台人民路15个、向阳路2个、康乐北路2个、公园路1个。出租车招呼站全市范围901个。上述方案一至五（含方案五小版）的备注部分明确注明：因候车亭暂不具备供电条件，业主单位及各方正在积极协调供电部门解决。为了防止设备被盗、损坏等延长设备使用寿命，接甲方通知暂时不对外围线路安装电器设备。《六盘水市中心城区公交候车及出租车招呼站建设工程交工验收明细表》中仅标有站台或编号。2014年8月15日。济宁市创佳户外家私有限公司向六盘水市交通投资开发有限公司、六盘水市交通局质检处提交《六盘水市中心城区公交候车亭及出租车招呼站牌设备采购及安装工程（二期）（六盘水市发改交通[2012]185号）验收申请报告》，该报告载明主要内容为：“根据六盘水市市政府安排，六盘水市中心城区公交车候车亭及出租车招呼站站牌工程经市发改交通[2012]185号文件批复的六盘水市中心城区公交候车亭及出租车招呼站牌设备采购及安装工程（二期）。具体工程项目为：1、新建公交车候车亭420个，与之配套的服务亭140个；2、新建出租车招呼站牌300个；估算总投资为5995.1万元，项目业主为六盘水市交通投资开发有限责任公司。工程施工单位为济宁市创佳户外家私有限公司。现具备安装条件的工程已全面完成安装任务，共完成安装候车亭473座，临时停靠站20座，出租车招呼站901座。因人民路部分港湾沿街门面阻止施工有16座方案四未安装，凤凰山片区新建道路未设置港湾，有30座方案五暂时不具备条件安装。凉都大道根据各部门调查确定的新增20座站点因没有港湾暂时不具备安装条件。2014年5月1日-7日业主单位已组织监理等单位对亦安装站台完成了初验。为了尽移交业主投入使用，现请求业主对已完工工程组织验收。”后六盘水市交通投资开发有限责任公司在《六盘水市中心城区公交候车亭及出租车招呼站牌设备采购及安装工程（二期）（六盘水市发改交通[2012]185号）工程竣工验收报告》中加盖公章并提出验收意见为：工程质量符合招投标文件要求，验收合格。该验收报告中所附《六盘水市中心城区公交候车及出租车招呼站建设工程已安装情况汇总表》中所体现的已安装数量与《六盘水市中心城区公交候车及出租车招呼站建设工程交工验收汇总表》中所示一致。2016年10月10日后（具体时间不详），六盘水市交通投资开发有限责任公司为移交方与六盘水市公共交通有限公司为接收方形成《六盘水市中心城区公交候车亭移交汇总表》、《出租车招呼站移交汇总表》，其中《六盘水市中心城区公交候车亭移交汇总表》主要内容为：“在各县、区道路运输局的监督下，六盘水市交通投资开发有限责任公司与六盘水市公共交通有限公司对各县、区候车亭进行逐个清点移交。截止2016年10月10日公交候车亭实存443个，其中水城县63个、钟山区312个、红桥新区68个，各县、区候车亭基本情况如下：水城县：公交车候车亭共计3个，方案一8个、方案四10个、方案五33个、改造12个。广告牌玻璃损坏5块、雨棚损坏5块，其中改造3块，无雨棚的候车亭3个，含改造的候车亭1个。LED损坏2块，无触摸屏的候车亭15个，触摸屏被盗的候车亭7个，损坏的3个，无摄像头候车亭34个，未使用的候车亭13个。钟山区：公交车候车亭共计312个，方案一60个、方案二28个、方案三43个、方案三117个、方案五63个、改造1个；临时候车亭1个。广告牌玻璃损坏6块，广告牌整体缺失2块，雨棚损坏12个，雨棚全无的候车亭7个，LED损坏4块，无触摸屏或损坏或者被盗的候车亭97个，无摄像头的候车亭192个，坐凳损坏7（水钢）张，指示牌玻璃损坏1块，缺失2块，未使用的候车亭43个。红桥新区：公交车候车亭共计68个，方案一68个，其中广告牌玻璃损坏6块，小玻璃玻璃坏1块，触摸屏损坏5个，被盗7个，9个候车亭无触摸屏，未使用候车亭9个，无摄像头的候车亭42个。”《出租车招呼站移交汇总表》主要内容为：截止2016年10月10日，在各区道运局的监督下，六盘水市交通投资开发有限责任公司和六盘水市公共交通有限责任公司对各区出租车招呼站进行逐个清点移交，移交数据如下：总数量838个，其中水城县173个，红桥区138个，钟山区527个。损坏情况：亚克力板损坏一块有78个、亚克力板损坏两块有79个、玻璃损坏一块有31个、玻璃损坏两块有25个、框架变形1个、整体报废1个、整体倒地1个、玻璃移位1个。2017年11月1日，六盘水市人民政府作出《市人民政府关于将中心城区公交站台出租车招呼站划拨给六盘水市公共交通有限公司的批复》（六盘水府函[2017]71号），该批复主要内容为：“市公共交通有限公司：经研究，同意将市交通投资开发有限责任公司在市中心城区所建的公交站台、出租车招呼站等资产划拨给你司，你司需委托评估机构评估，以评估价值入账。你司与市交通投资开发有限责任公司需组建移交小组，确保所有站台、招呼站移交。”2018年3月26日，六盘水市公共交通有限公司向贵州省六盘水宏唯视觉传媒有限公司发出《六盘水市公共交通有限公司关于解除与六盘水宏唯视觉传媒有限公司广告经营权出让关系的通知》，通知主要载明：“根据《六盘水市人民政府关于将中心城区公交站台出租车招呼站划拨给六盘水市公共交通有限公司的批复》（六盘水府函[2017]71号）文件，市交通投资有限公司在市中心城区所建的公交站台、出租车招呼站等资产已正式划拨给我公司。我公司已于2016年10月10日与市交通投资有限公司完成了上述资产的清理和移交。由于贵公司一直未向我公司缴纳广告经营权出让费，已严重违反了有关广告经营权拍卖文件的约定和法律规定，对我公司合法权益造成损害。根据有关广告经营权拍卖文件的约定，贵公司应向我公司支付2016年10月10日至2018年3月26日期间的广告经营权出让费8016438.36万元及资金占用损失（初步计算金额，最终金额以我公司财务计算为准。）我公司经研究决定，贵公司应于2018年3月31日前，将上述广告经营权出让费8016438.36万元及资金占用损失支付给我公司。逾期未支付，我公司将根据有关法律规定，依法行使单方合同解除权，解除与贵公司的广告经营权出让关系，收回全部公交站台、出租车招呼站及相关广告发布设施（设备），并依法追讨所欠出让费，由此产生的一切法律后果由贵公司自承担。”现原告六盘水市公共交通有限公司以被告贵州省贵州省贵州省六盘水市宏唯视觉传媒有限公司未交纳相应广告经营权出让费用为由诉至本院请求依法判如所请。审理过程中，贵州省贵州省贵州省六盘水市宏唯视觉传媒有限公司以标的物存在的巨大瑕疵等原因为由提起反诉。另查明，诉讼过程中，被告贵州省六盘水市宏唯视觉传媒有限公司向本院申请进行现场勘验，经征询原被告意见后，由被告贵州省六盘水市宏唯视觉传媒有限公司对案涉候车亭及出租车招呼站的现场进行录像、统计，六盘水市公共交通有限公司、六盘水市交通投资开发有限责任公司对据此形成的现场履行及统计数据不持异议。审理过程，根据被告贵州省六盘水市宏唯视觉传媒有限公司申请，本院依法委托北京亚超资产评估有限公司对被告已经取得广告位每年应承担的租赁费、未得到使用的广告位五年经营权损失等进行评估，被告因此支付评估费100000元。2020年7月4日，该公司作出北京亚超评报字（2020）第01349号《资产评估报告》，评估结论为：在评估基准日（2019年5月20日）所委托评估的贵州省六盘水市宏唯视觉传媒有限公司未得到使用广告位五年经营权损失共计人民币2463764元，已经取得广告牌五年应承担的租赁费共计14450968元，具体每年应承担的租赁费为（1、2014年5月21日-2015年5月20日应承担租金2721399元；2、2015年5月21日-2016年5月20日应承担租金2721399元；3、2016年5月21日-2017年5月20日应承担租金2857469元；4、2017年5月21日-2018年5月20日应承担租金3000342元；5、2018年5月21日-2019年5月20日应承担租金3150359元）。特别事项说明中对拍卖公告中的LED广告位的数量确定为1109个。对被告贵州省六盘水市宏唯视觉传媒有限公司实际取得的广告位因暂不具备供电条件造成的五年经营权损失测算为11683707元。后因原被告双方对该评估报告提出意见，北京亚超资产评估有限公司于2020年10月10日作出《关于北京亚超评报字（2020）第01349号资产评估报告意见的回复》，回复主要载明：1、针对提出的宏唯视觉公司未得到使用广告位五年经营权损失共计人民币2463764元，是否就是宏唯视觉公司广告经营收益的纯利润损失。未得到使用广告位五年经营权损失共计人民币2463764元，该损失为宏唯视觉公司5年未得到使用广告位在正常经营的情况下的净利润损失（即已经支付相关成本费用后的利润）损失，评估结论中应承担的租赁费人民币14450968元为宏唯视觉公司已经实际取得广告牌五年应承担的租赁费，并未包含未得到的广告牌五年应承担的租赁费，二者并无直接关联。2、针对提出的宏唯视觉公司关于已经得到使用的公交候车亭不具备供电条件造成的损失为11683707元未包含在评估结果中。我公司根据钟山区人民法院（2019）黔钟委鉴字第56号委托对宏唯视觉公司已经实际取得广告位每年应承担的租赁费及未得到使用广告位五年经营权损失进行评估，因此我公司出具的评估结论仅针对该委托事项。后因宏唯视觉公司申请，经与人民法院协商同意本次评估将已经得到使用的广告媒体暂不具备供电条件造成的5年经营权损失纳入评估范围。我公司对此部分的损失进行测算，得出已经得到使用的广告媒体暂不具备供电条件造成的5年经营权损失为11683707元的结果。因该损失为后期增加评估事项，我公司未将该部分损失列入评估报告第十一项评估结论中，仅在评估报告第十二项特别事项说明中单独说明，用于提醒评估报告使用人注意两次评估范围的不同，但该增加事项损失的评估结果与评估报告第十一项评估结论具有相同效力。本院认为，根据《六盘水市中心城区公交候车亭及出租车招呼牌五年广告经营权拍卖公告》约定的内容及原被告诉争内容，双方所产生的争议系对双方是否完全履行拍卖公告中约定的相应义务产生的合同纠纷，本院立案时将案由定为广告合同纠纷不当，本院予以更正为合同纠纷。被告贵州省六盘水宏唯视觉传媒有限公司根据拍卖公告约定通过竞拍方式取得案涉拍卖公告约定的相应广告位的经营权，第三人六盘水市交通投资开发有限责任公司理应依据公告约定与被告贵州省六盘水宏唯视觉传媒有限公司签订书面合同并交付相应广告位。但至本案产生纠纷时，双方虽履行合同部分义务，但并未实际签订书面合同，双方之间实际形成事实合同关系，且双方之间的权利义务均应受《六盘水市中心城区公交候车亭及出租车招呼牌五年广告经营权拍卖公告》的相关内容的约束。合同履行过程中，第三人六盘水市交通投资开发有限责任公司已经实际将相应合同权利义务转移给原告六盘水市公共交通有限公司。虽诉讼过程中，被告贵州省六盘水宏唯视觉传媒有限公司否认该合同权利义务的整体转移未取得其公司同意，但被告贵州省六盘水宏唯视觉传媒有限公司在之后合同履行过程中向原告主张相应合同权利且庭审过程中亦表示对该合同权利义务整体转移的同意。故对基于《六盘水市中心城区公交候车亭及出租车招呼牌五年广告经营权拍卖公告》所产生的权利义务的相对方应认定转移为原告六盘水市公共交通有限公司、被告贵州省六盘水宏唯视觉传媒有限公司双方。虽双方至今并未签订任何书面协议，但双方实际按照公告约定实际履行了部分义务，故应认定原被告之间的合同关系依法成立并生效。对基于《六盘水市中心城区公交候车亭及出租车招呼牌五年广告经营权拍卖公告》所产生的相应权利义务的承担主体仅为原告六盘水市公共交通有限公司、被告贵州省六盘水宏唯视觉传媒有限公司，第三人六盘水市交通投资开发有限责任公司不应承担责任。对原被告分别提出要求解除案涉合同关系的诉请及原告要求被告在合同解除后三日内，自行拆除(删除)其在公交站台、出租车招呼站等场所、设备、设施上发布的广告，并将上述广告载体返还给原告的诉请。案涉拍卖公告中所约定的相应广告位，被告直至2014年5月21日才实际接收完毕相应广告位，被告应承担广告位租赁费的起算时间应从2014年5月21日起算，因案涉五年广告位经营权已于2019年5月21日实际履行完毕且原告已将案涉广告位实际收回并自行管理，故对上述合同解除及设备返还的诉请本院不予支持，对原告提出的相应广告位存在损毁的情形，原告可另行主张赔偿损失。对原告诉请被告支付2016年10月10日至2018年4月23日期间的广告经营权9314837.67元出让费，结合北京亚超评报字（2020）第01349号《资产评估报告》的评估意见即“……3、2016年5月21日-2017年5月20日应承担租金2857469元；4、2017年5月21日-2018年5月20日应承担租金3000342元；5、2018年5月21日-2019年5月20日应承担租金3150359元。”对2016年10月至2017年5月20日的租金本院予以支持1837709.42元，2017年5月21日至2018年5月的租金本院予以支持3150359元，以上合计4988068.42元。对2018年5月之后的租金及2016年5月之前的租金，原告在本案中并未提出主张，原告可另案进行主张。对原告诉请被告支付的逾期付款利息问题。在本案诉讼过程中经征询被告意见后才产生案涉合同权利义务整体转移效力，故对原告提出的2016年10月10日至2018年4月23日期间的逾期付款利息本院不予支持，但对本判决确定的被告应支付的租赁费的期限届满之后，被告未能按期支付上述租赁费的情况下，本院以被告应支付的租赁费为基数，从判决履行期限届满后按年利率6%计算逾期付款利息至款项支付完毕之日止计算被告逾期付款所产生的利息。对被告反诉要求原告退还的履约保证金50000元，因案涉合同义务已实际履行完毕，原告依法应退还被告上述履约保证金。对被告反诉要求原告退还多收取的租赁费5072860元。因被告实际支付租金仅为5500000元，结合北京亚超评报字（2020）第01349号《资产评估报告》的评估意见即“1、2014年5月21日-2015年5月20日应承担租金2721399元；2、2015年5月21日-2016年5月20日应承担租金2721399元；3、2016年5月21日-2017年5月20日应承担租金2857469元……”来看，被告支付的上述费用尚不足以冲抵该期间的租赁费，故对该诉请本院不予支持。对被告反诉要求原告承担的未按约交付租赁物所造成的损失，主要包含两部分，一部分为被告未实际取得使用的广告位经营权的损失，虽北京亚超评报字（2020）第01349号《资产评估报告》的评估意见为2463764元，但因该部分损失产生的前提系相应广告位被告未取得使用，且被告并未承担该部分广告位的租赁费用，该部分费用为预期收益损失，故本院不予支持。另一部分为被告实际取得使用的广告位经营权因不通电所产生的损失，该部分损失评估意见为11683707元。结合《六盘水市中心城区公交候车亭及出租车招呼牌五年广告经营权拍卖公告》内容来看，在被告参与竞拍过程中，被告已经知晓该事实的存在，且在合同实际履行过程中，被告并未通过正确的方式解决该不通电问题，被告自身应对该损失承担主要责任，原告作为标的物交付方，自身亦存在过错，结合本案实际，由原告承担40%的责任，其余部分由被告自行承担。故原告应承担4673482.8元。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九条、第十二条、第四十四条、第五十二条、第六十条、第八十八条、第九十条、第一百零七条、第一百一十三条、第一百一十九条条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第九十一条、第九十二条的规定，判决如下：一、被告贵州省六盘水宏唯视觉传媒有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告六盘水市公共交通有限公司广告位经营权出让费4988068.42元及逾期付款利息（以未支付广告位经营权出让费为基数，从本判决确定的履行期限届满之日起计算至实际支付完毕之日止）；二、驳回原告六盘水市公共交通有限公司其余诉讼请求。三、原告六盘水市公共交通有限公司于本判决生效之日起十日内退还被告贵州省六盘水宏唯视觉传媒有限公司履约保证金50000元；四、原告六盘水市公共交通有限公司于本判决生效之日起十日内赔偿被告贵州省六盘水宏唯视觉传媒有限公司损失4673482.8元；五、第三人六盘水市交通投资开发有限责任公司不承担责任；六、驳回被告贵州省六盘水宏唯视觉传媒有限公司其余诉讼请求。如果义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉的案件受理费81420元，因适用简易程序减半收取40710元，由原告（反诉被告）六盘水市公共交通有限公司负担17358元，被告（反诉原告）贵州省六盘水宏唯视觉传媒有限公司负担23352元。反诉的案件受理费75122元，因适用简易程序减半收取37561元，评估费100000元，以上合计137561元，由原告（反诉被告）六盘水市公共交通有限公司负担62094元，被告（反诉原告）贵州省六盘水宏唯视觉传媒有限公司负担75467元。（本诉案件受理费已由原告六盘水市公共交通有限公司预交，反诉案件受理费及鉴定费已由被告贵州省六盘水宏唯视觉传媒有限公司预交。双方不应负担部分，由各方在本判决生效之日起十日内相互进行返还）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省六盘水市中级人民法院。逾期不提起上诉，则本判决发生法律效力。原告可在本判决确定的履行期限届满之日起二年内，向本院申请强制执行。审判员  张冰二〇二〇年十二月二十八日法官助理李婉婷书记员刘磊