甘肃省永登县人民法院民 事 判 决 书（2020）甘0121民初2617号原告：杨小红，女，汉族，生于1973年6月5日，系永登县人，现住该镇××北××春炒货店。原告：马旭东，男，回族，生于1996年9月8日，系永登县人，现住该镇××北××春炒货店。二原告委托诉讼代理人：潘学渊，甘肃陇达律师事务所律师。被告：永登县城关镇南街村五社，住所地永登县城关镇南街村。负责人：杨小平，系该社社长。原告杨小红、马旭东与被告永登县城关镇南街村五社（以下简称南街村五社）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年5月12日作出（2020）甘0121民初242号民事裁定。杨小红、马旭东不服该裁定，向兰州市中级人民法院提起上诉。兰州市中级人民法院于2020年7月31日作出（2020）甘01民终3194号民事裁定，撤销本院（2020）甘0121民初242号民事裁定，指令本院审理本案。本院于2020年9月11日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告杨小红及二原告委托诉讼代理人潘学渊、被告负责人杨小平均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。杨小红、马旭东向本院提出诉讼请求：1．要求南街村五社向其支付土地补偿款60,000元；2．诉讼费用由南街村五社承担。事实和理由：杨小红与马旭东系母子关系，均系南街村五社集体经济组织成员，参与了该社第二轮土地承包。2005年，南街村五社集体所有的部分土地被依法征收后拒不向杨小红、马旭东发放土地补偿款，后二人起诉至本院要求支付相应土地补偿款并被支持。之后，南街村五社为杨小红、马旭东办理了失地农民基本养老保险及新型农村合作医疗保险。2019年，南街村五社集体所有的部分土地再次被征收，该社决定按30,000元/人标准向集体经济组织成员发放补偿款，但将杨小红、马旭东排除，杨小红、马旭东为维护其权益遂诉至本院。永登县城关镇南街村五社辩称，该社通过的分配方案中将外嫁于农民的出嫁女（户籍在该社）及其子女排除在外，杨小红系出嫁于农民，马旭东系杨小红的儿子，故该社未向二人发放补偿款。另外，南街村五社本次获得的补偿款由符合分配方案的人员平均分配，后因部分款项被人民法院冻结故每人实际分得仅28,980元，人民法院冻结款项待纠纷处理完毕后再另行按参与人数平均分配。本院经审理认定事实如下：杨小红系永登县杨国军（服务处所：南街村五社）妹妹，马旭东系杨国军外甥，杨小红成人后前后出嫁于武胜驿镇武胜驿村村民和坪城乡坪城村村民，但户口一直未迁出且一直在南街村五社生活，马旭东自出生便一直跟随母亲杨小红居住生活，期间两人还在南街村五社参加了新型农村合作医疗。2016年12月1日，杨小红以南街失地农民的身份缴纳了基本养老保险费。2019年7月2日，南街村五社社员通过召开会议形成补偿款分配方案，具体为：1．按现有人口平均分配；2．嫁给居民的姑娘均参加分配；3．嫁给社员的姑娘不参加分配（户籍在本社）；4．嫁出去的姑娘娃娃户口在本社的不参加分配（空挂户、外孙子）；5．出嫁姑娘户口在本社的不参加分配。以上方案作出后，南街村五社认为杨小红和马旭东分别符合方案第三、四条规定的情形，遂拒绝向二人分配补偿款，杨小红及马旭东为维护其权益遂诉至本院。2020年7月1日，本院根据杨小红、马旭东的申请作出（2020）甘0121民初242号民事裁定书，冻结南街村五社在永登县城关镇南街村村民委员会账户内的资金60000元，南街村五社反馈以上资金截止本案开庭前依然被冻结。同时，案涉纠纷发生后因部分资金被本院冻结，南街村五社实际向社员分配的补偿款为28980元。以上事实双方当事人均无异议，本院予以确认。本院认为，本案争议焦点为：1．杨小红、马旭东是否具有南街村五社集体经济组织成员资格；2．杨小红、马旭东能否按照南街村五社2019年7月2日会议记录作出的补偿款分配方案获得补偿款。第一，杨小红、马旭东是否具有南街村五社集体经济组织成员资格的问题。本院认为，对集体经济组织成员资格的认定应综合考量其是否具有集体经济组织户籍、是否在集体经济组织长期生活、是否以集体经济组织的土地为基本生活保障。本案中，杨小红自出生××街村××社户籍，成人后虽前后出嫁于武胜驿镇武胜驿村村民和坪城乡坪城村村民，但户口一直未迁出且一直在南街村五社生活，马旭东自出生便一直跟随母亲杨小红居住生活，期间两人还在南街村五社参加了新型农村合作医疗，杨小红2016年12月1日还以南街失地农民的身份缴纳了基本养老保险费，故应认定杨小红、马旭东符合综合考量的前两个因素。关于杨小红、马旭东是否以南街村五社土地为基本生活保障的问题，我国对农村土地实行的是以家庭为单位的承包经营制度，是以家庭即本集体经济组织的农户为单位签订土地承包经营合同，而杨小红作为杨国军这一农户的成员长期在南街村五社生活，马旭东长期随其母亲生活，故应该可以认定二人均以南街村五社的土地为基本生活保障。综上所述，本院认定杨小红及马旭东均具有南街村五社集体经济组织成员资格。第二，杨小红、马旭东能否按照南街村五社2019年7月2日会议记录作出的补偿款分配方案获得补偿款。《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款规定，征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会报账费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。第一百三十二条规定，承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应的补偿。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。综上所述，南街村五社可以按照法律规定的议定程序决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，但其决定要保障该集体经济组织有关成员的生活，维护他们的合法权益，不得有侵犯集体经济组织成员合法财产权利的内容，对于征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人应按照和其他成员相同的份额予以分配。本案中，南街村五社社员2019年7月2日通过召开会议形成补偿款分配方案时杨小红与马旭东已经具有该集体经济组织成员资格，故两人有权要求按照和其他成员相同的份额分得补偿款。综上所述，杨小红、马旭东系南街村五社集体经济组织成员，其诉讼请求与法有据，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款、第一百三十二条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、第三款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，判决如下：永登县城关镇南街村五社于本判决生效后五日内分别向杨小红、马旭东各支付土地补偿款28,980元，共计57,960元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1,300元，由杨小红、马旭东负担45元，由永登县城关镇南街村五社负担1,255元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。审 判 长  马廷理审 判 员  赵 腾人民陪审员  杨 梅二〇二〇年十二月二十八日书 记 员  杜永鹏书 记 员  熊光霞