贵州省金沙县人民法院民 事 判 决 书(2020)黔0523民初5112号原告：贵州甲盛龙集团矿业投资有限公司金沙县大田乡开发煤矿，统一社会信用代码91520000MA6DM7GX05，营业场所：贵州省毕节市金沙县大田乡白坪村。负责人：袁谦。实际投资人：陈勇（陈和丰），男，联系。委托诉讼代理人：王锋，男，贵州山一（金沙）律师事务所律师。被告：李如喜。原告贵州甲盛龙集团矿业投资有限公司金沙县大田乡开发煤矿（以下至主文前简称开发煤矿）诉被告李如喜合同纠纷一案，本院于2020年10月12日立案后，依法适用简易程序于2020年11月3日公开开庭进行了审理。原告开发煤矿的委托诉讼代理人王锋到庭参加诉讼，被告李如喜经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。后本案于2020年12月8日公开开庭进行了审理。原告开发煤矿的委托诉讼代理人王锋到庭参加诉讼。被告李如喜经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。开发煤矿向本院提出诉讼请求：1.请求判令解除2017年8月8日原、被告签订的《地灾赔偿协议书》；2.请求判令李如喜返还原告已支付的房屋及附属物赔偿费225,311.00元，并从李如喜收款之日至返还之日按同期银行四倍利息计算支付利息；3.诉讼费等由被告承担。事实和理由：开发煤矿是一家年产30万吨产能煤矿，经毕节市国土资源局国土资复（2016）682号文件批准开展复垦复绿工程，在开展该项工作中，因李如喜户的房屋有可能面临地质灾害的影响，经大田乡人民调解委员会调解，双方于2017年8月8日签订《地灾赔偿协议》，协议对被告的房屋进行了计算赔偿，分别从主体、宅基地等分21项（附表2张）进行了测量和测算，合计赔偿被告各项费用225,311.00元，原告将协议约定的款项于2017年8月9日支付到李如喜的银行账户上。原告赔偿被告后，原告即享有赔偿房屋宅基地及房屋的各项物权，根据协议第三条约定，被告应当搬迁出房屋并拆除原旧房（赔偿房）。经村领导多次做李如喜工作，其拒绝搬迁出房屋，也不交出原告已经赔偿的房屋，致使原告在对房屋赔偿后，既得不到协议约定的权利和拆除旧房进行工程复垦复绿的工作。被告的行为既是严重违约致使原告拆除旧房搬迁出采区的合同目的不能实现，也是以其不履行搬迁拆旧的行为表明其不履行合同的主要义务，故原告提起如前诉讼。原告围绕其诉讼请求，向本院提交了如下证据：一、营业执照、《投资人身份证明》。拟证明：原告主体适格。二、2016-682《文件》、2016-492《文件》。拟证明：原告矿山复垦复绿的合法性。三、2019-96《文件》。拟证明：原、被告谈论赔偿时参考的文件。文件指导意见第2页第5项中载明搬迁奖励，我方协议中搬迁奖励就是参照该文件。四、《赔偿协议》。拟证明：赔偿协议不是具有法律效力的人民调解协议。只是有人民调解委员会的两名调解员参与调解。赔偿协议虽载明原告赔偿被告，但并不是被告的房屋被损害。原告提前支付了赔偿款。协议第三条约定被告方撤出原住房的合同义务。五、身份证、银行卡、银行明细查询。拟证明：原告已支付被告方房屋赔偿款225,311.00元的事实。六、白坪村委《情况说明》、《图片》。拟证明：原、被告签订协议后，经村委会多次调解，被告不搬出房屋。被告李如喜未答辩，未向本院提交证据。被告未到庭参加诉讼，视为其放弃庭审质证权利。原告向本院提交的证据经庭审出示，本院认为，原告提交的第一组、第四组、第五组、第六组证据具备证据的关联性、合法性、真实性基本特征，本院予以认定。原告提交的第二组、第三组证据属于规范性文件，不属于证据范畴，本院不予认定。本院经审理查明事实如下：2017年8月8日，开发煤矿作为甲方、李如喜作为乙方签订了《地灾赔偿协议》，协议约定：由于甲方合法开采煤矿资源,造成乙方的房屋及承包的耕地受到损害,为切实解决乙方的困难和问题,根据“谁损害、谁赔偿”的原则，通过大田乡人民调解委员会遵照金府办(2012)33号文件精神组织甲乙双方进行调解,双方经过平等协商自愿达成如下协议。一、赔偿依据：金府办(2012)33号文件《金沙县煤矿开采诱发地质灾害安置补偿补助指导意见》。二、赔偿内容及金额:1、房屋及附属物赔偿费201,086.94元(附:房屋及附属物面积测量计算表)…5、搬迁过渡补助费5,000.00元(按现有人口每人一次性补助1,000.00元)。6、宅基地补助费9,224.20元(补助标准为36，180.00元/亩,每户宅基地不得超过170平方米)。7、基础设施补助费10，000.00元(按现有人口每人一次性补助标准为2,000.00元/人)…以上各项赔偿费共计金额为225,311.14元。三、付款方式：1、甲乙双方在协议书上签字后,甲方一次性支付乙方全部赔偿款,乙方自行建房安置。2、乙方在购买了宅基地并平场后,经煤矿、乡调解委和地灾办核实并照相后,由煤矿支付给地灾户赔偿费总价的50%,用于乙方完成房屋的修建和搬迁。3、乙方在彻底搬出采区并拆除原住房后,经煤矿、乡调解委和地灾办核实并照相后，煤矿对旧房拆除。四、乙方在领取赔偿金后，必须专款专用，不得挪为他用和擅自改变资金用途,必须及时在矿区外选址建房,在三个月内完成搬迁,不得无故拖延建房和搬迁时间,如有违反,所造成的一切后果完全由乙方自行负责。五、乙方在修建新房和拆除旧房时必须保证安全，出现安全事故与甲方无关，甲方不承担任何责任和费用。六、乙方在接受甲方的赔偿后,乙方及乙方亲属不得以任何理由和借口向甲方索赔任何费用或追究任何责任。七、本协议甲乙双方签字即作为该方的全权代表,签字即生效,具有法律效力,双方必须共同遵守。八、本协议一式四份,甲乙双方各执一份,大田村委保存一份，大田乡安监站保存一份,大田乡人民调解委员会保存一份。在该份协议中，有开发煤矿加盖的公章，李如喜的签名、捺印，金沙县大田乡人民调解委员会加盖的印章及调解人员的签名。2017年8月9日，开发煤矿将赔偿款225,311.00元汇入李如喜提供的金沙县农村信用合作联社大田信用社的账户（2799180001020100841664）中。2020年10月4日，大田乡白坪村民委员会出具《情况说明》，载明：开发煤矿支付赔偿款后，多次请求大田乡白坪村民委员会协助催告当事人村民搬迁和撤离，村民委员会工作人员分别于2020年6月11日、2020年6月16日上门催告并与相关政府部门向被告送达撤迁通知，但该户村民至今表示拒绝搬迁、拒绝撤离。截止本案辩论终结，被告李如喜仍居住在案涉房屋中。本院认为，根据《中华人民共和国人民调解法》第二十九条“调解协议书可以载明下列事项：（一）当事人的基本情况；（二）纠纷的主要事实、争议事项以及各方当事人的责任；（三）当事人达成调解协议的内容，履行的方式、期限。调解协议书自各方当事人签名、盖章或者按指印，人民调解员签名并加盖人民调解委员会印章之日起生效。调解协议书由当事人各执一份，人民调解委员会留存一份。”之规定，原、被告经人民调解委员会调解达成的《地灾赔偿协议》属于人民调解协议，该协议能体现原、被告在平等自愿的基础上经协商一致达成了合意，具有民事合同的性质，且该协议不违反法律、行政法规的强制性规定，故为有效协议。根据《中华人民共和国人民调解法》第三十一条“经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。”之规定，原、被告签订《地灾赔偿协议》后，应当按照合同约定履行自己的义务。原告已按照赔偿协议约定支付被告赔偿款，被告李如喜于2017年8月9日收到赔偿款后，未按照协议约定在三个月内完成搬迁，致使原告不能实现签订赔偿协议的合同目的。被告的不搬出房屋行为构成违约，现原告以被告的违约致使不能实现合同目的为由，请求解除双方签订的赔偿协议，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；”之规定，本院予以支持，即解除原、被告于2017年8月8日签订的《地灾赔偿协议》。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”之规定，现双方的赔偿协议已解除，原告请求退还赔偿款并支付利息，本院予以支持。被告已收到原告支付的赔偿款为225,311.00元,对于利息计算时间，协议约定“乙方在领取赔偿金后，必须专款专用，不得挪为他用和擅自改变资金用途,必须及时在矿区外选址建房,在三个月内完成搬迁,不得无故拖延建房和搬迁时间,如有违反,所造成的一切后果完全由乙方自行负责”，故本案利息应当从2017年11月9日起计算，即被告应当退还原告赔偿款225,311.00元，并从2017年11月9日起以225,311.00元为基数、按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算支付利息至退还赔偿款完毕之日止。综上，解除原、被告签订的《地灾赔偿协议》，被告应当退还原告赔偿款225,311.00元，并从2017年11月9日起以225,311.00元为基数、按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算支付利息至退还赔偿款完毕之日止。依照《中华人民共和国人民调解法》第二十九条、第三十一条，《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：一、解除原告贵州甲盛龙集团矿业投资有限公司金沙县大田乡开发煤矿与被告李如喜于2017年8月8日签订的《地灾赔偿协议》；二、由被告李如喜在本判决生效后15日内一次性退还原告贵州甲盛龙集团矿业投资有限公司金沙县大田乡开发煤矿赔偿款225,311.00元，并从2017年11月9日起以225,311.00元为基数、按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算支付利息至退还赔偿款完毕之日止；三、驳回原告贵州甲盛龙集团矿业投资有限公司金沙县大田乡开发煤矿的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4,700.00元，减半收取计2,350.00元，保全费1,647.00元，合计3,997.00元，由被告李如喜负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。逾期不上诉，本判决发生法律效力。当事人申请强制执行的期限为二年，从判决书确定的履行期限届满次日起算。审判员  曾昌明二〇二〇年十二月九日书记员  母天丽