海南省琼中黎族苗族自治县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）琼9030刑初109号 公诉机关海南省琼中黎族苗族自治县人民检察院。 被告人陈东，男，1977年2月28日出生，黎族，大专文化，原中共党员、琼中黎族苗族自治县红毛镇人民政府原镇长，身份证号码XXX，户籍所在地琼中黎族苗族自治县，住琼中黎族苗族自治县。因本案于2020年5月24日被留置，2020年8月21日被刑事拘留，2020年8月28日被逮捕。现羁押于琼中黎族苗族自治县看守所。 辩护人王海山，海南嘉勋律师事务所律师。 辩护人张云杰，海南嘉勋律师事务所实习律师。 琼中黎族苗族自治县人民检察院以琼中检刑诉[2020]10号起诉书指控被告人陈东犯受贿罪，于2020年9月23日向本院提起公诉。本院立案受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，于2020年10月23日在本院第一审判庭公开开庭进行了审理。琼中黎族苗族自治县人民检察院指派检察官王春晓出庭支持公诉，被告人陈东及其辩护人王海山到庭参加诉讼。现已审理终结。 经审理查明，2018年至2020年期间，被告人陈东利用担任琼中黎族苗族自治县（以下简称琼中县）红毛镇人民政府镇长的职务便利，为林某1、郑某1在种苗采购、工程项目上谋取利益，收受他人财物共计150万元，具体如下： （一）收受林某1149万元的事实 1、2016年始，万安公司以贫困户入股分红的形式带领琼中县红毛镇的贫困户发展山鸡养殖、种苗培育业务。2018年3月的一天，被告人陈东到万安公司油茶基地检查指导扶贫工作。陈东对万安公司法定代表人林某1说，为了能让贫困户多得一些分红，镇政府可以照顾万安公司，将2018年的种苗采购项目交给万安公司来做，以后如果还有种苗采购项目，也可以交给万安公司做。林某1当场对陈东表示，等项目做好后会好好感谢陈东的。陈东表示同意。 2018年6月26日，万安公司中标红毛镇人民政府2018年财政专项扶贫资金物资采购项目B包（槟榔苗）和C包（益智苗），两个项目合同总金额为442.344万元。2018年6月28日，红毛镇人民政府将益智苗和槟榔苗的30%预付款共132.7032万元拨付给了万安公司。2018年7月20日，红毛镇人民政府又拨付给万安公司58.8978万元的益智苗款。 为了感谢陈东在种苗采购上给予万安公司的关照，2018年8月14日晚上20时左右，林某1开车来到营根镇公务员小区后打电话给陈东说，他有东西要送给陈东。陈东叫林某1把东西放在县城派出所斜对面的铁皮棚小卖部（现已拆除）。林某1就将一个装有10万元现金的茶叶袋放在小卖部。过了一个小时左右，陈东到小卖部取走该10万元现金。该款后来被陈东用于其个人及家庭日常开销。 2、2018年12月初的一天，陈东朋友林某2因买房缺钱而向陈东借款25万元，陈东同意出借。而后陈东来到万安公司油茶基地找林某1，以朋友买房缺钱为由向林某1借款25万元。林某1当即表示同意借给陈东。陈东便将林某2的农商银行账号提供给林某1，让林某1直接转钱到林某2的银行账户。2018年12月7日，万安公司出纳员徐某根据林某1的安排，从万安公司备用金账户转了25万元到林某2的农商银行账户。 3、2019年3月上旬的一天，陈东朋友张某因和他人合伙经营石场缺资金而向陈东借款50万元。陈东同意出借。而后陈东再次来到万安公司油茶基地找林某1，以朋友要入股采石场需要50万元资金为由，向林某1借款50万元。林某1当即表示同意借给陈东。过了几天，陈东便将张某提供的李某1的信用社卡号给林某1，告诉林某1把钱转到该账号。同月14日，徐某根据林某1的安排，从万安公司备用金账户转了50万元到李某1的信用社账户。 为了感谢并希望继续得到陈东在种苗采购上给予万安公司关照和支持，2019年4月中旬的一天，林某1在琼中县红毛镇人民政府门前的小广场和陈东见面，林某1对陈东说，陈东之前向他借钱都是通过银行转账方式收款的，容易给人留下把柄，林某1再给陈东等额现金，让陈东存入原来收款的银行账户，再转回到原来转钱过去的那个账户，把账给平了。林某1并对陈东说，账平了之后，原来陈东向林某1借的75万元陈东就不用还了。陈东表示同意。而后双方商定先平25万元。2019年4月20日，在琼中县营根镇加钗生态园马路边，林某1交给陈东25万元现金。陈东收下后将该款交给了林某2，并叫林某2存入其农商银行账户后再转回到徐某的农业银行账户（万安公司备用金账户）。陈东对林某2说，以后有钱再将25万元借款还给陈东。林某2收下钱后当天就让其姐夫郑某2将25万元现金存到林某2的农商银行账户。同月22日，林某2将25万元转回到徐某的农业银行账户。2019年5月16日，林某1从其农业银行账户里取了55万元现金后打电话给陈东，让陈东到万安公司油茶基地。陈东来到林某1办公室后，林某1对陈东说，其给陈东52万元现金，其中50万元是本金，2万元是利息，让陈东存入李某1的信用社账户，再将这52万元转回到原来转钱给李某1的那个账户。林某1并对陈东说，这笔账平了之后，原来陈东向林某1借的50万元陈东就不用还了。陈东同意。随后，林某1交给陈东52万元现金，陈东收下后当天就交给张某，叫张某存入李某1的信用社账户后再转回到徐某的农业银行账户。陈东对张某说，以后再将50万元借款还给陈东。当天，李某1便根据张某的安排，将52万元现金存入李某1信用社账户，再以还款的名义转到徐某的农业银行账户。2019年下半年的一天，张某将50万元还给了陈东。陈东收下后，将其中30万元借给了林某2装修房子，另外20万元借给了其岳父岳母装修房子。 4、2019年5月24日，万安公司中标红毛镇人民政府2019年第一批财政专项扶贫资金物资采购项目A包槟榔苗、B包益智苗、C包山油茶苗，以及2019年第二批财政专项扶贫资金物资采购项目A包砂仁苗，四个项目合同总金额为496.755794万元。5月29日至6月14日，红毛镇人民政府将上述槟榔苗、益智苗、山油茶苗、砂仁苗的30%预付款拨付给了万安公司。 为了感谢陈东在种苗采购上给予万安公司的关照和支持，2019年10月的一天晚上，林某1安排徐某从万安公司备用金里拿2万元现金，在营根镇升坡村路口送给了陈东，陈东收下后用于打麻将。同年11月的一天晚上，林某1安排徐某再次从万安公司备用金里拿2万元现金，在营根镇升坡村路口送给了陈东，陈东收下后用于打麻将。 5、2019年12月上旬，张某因竞拍土地缺钱而向陈东借款60万元。陈东同意出借。而后陈东到万安公司油茶基地找林某1借钱。在林某1办公室里，为了感谢并希望继续得到陈东在种苗采购上给予万安公司关照和支持，林某1明确向陈东表示要送60万元给陈东。陈东同意。同月11日，在琼中县营根镇加钗生态园马路边，林某1送给陈东60万元现金，陈东收下。后来陈东拿出其中50万元借给张某，另10万元被陈东用于其个人及家庭开销。 （二）收受郑某11万元的事实 2019年9月，被告人陈东接受郑某1的请托，为郑某1代理的海南琼达建设工程有限公司和海南腾达建设工程有限公司在负责红毛镇新伟农贸市场升级改造、装修工程上提供帮助。2020年春节前某天，陈东在红毛镇人民政府大楼旁边职工宿舍大厅收受郑某1给予的1万元现金。 另查明：被告人陈东全部退还赃款150万元。 上述事实有经庭审质证、确认的书证立案决定书、批准留置决定书、留置决定书、户籍证明、干部任免审批表、公务员工资和津贴变动确定审核表、入党志愿书、关于陈东等同志职务任免的通知、关于向前等同志职务任免的通知、证明、关于调整2015年镇领导班子分工安排的通知、关于调整2016年镇领导班子分子的通知、关于印发2017年红毛镇领导班子分工的安排的说明、红毛镇出席县第十三次代表大会代表的情况报告、登记表、花名册、当选证书、琼中县第十五届人大代表当选证书、公告、关于接受陈东辞去镇十六届人大代表职务的议案、关于给予陈东开除党籍处分的决定、关于给予陈东开除公职处分的决定、中标通知书、成交通知书、琼中县红毛镇2019年第一批财政专项扶贫资金物资采购项目合同、2019年第二批财政专项扶贫资金物资采购项目合同、琼中县红毛镇2019年益智苗采购项目合同、2018年财政专项扶贫资金物资采购项目合同、记账凭证、财政直接支付凭证、预算单位直接支付申请书、银行流水、存款凭证、支取现金凭证、海南万安农业开发有限公司记账凭证、借款单、收款凭证、出纳记账、徐某记录本、海南省商品房买卖合同、付款凭证、建筑工程施工合同、授权委托书、预算单位直接支付申请书、企业机读档案登记资料、会议记录、到案经过、海南省非税收入一般缴款书；证人林某1、徐某、林某2、郑某2、张某、李某1、王某、李某2、郑某1的证言；被告人陈东的供述与辩解等证据证实，足以认定。 为了证实指控，公诉机关当庭宣读、出示了相关证据，同时认为被告人陈东具有到案后如实供述其罪行，系坦白且认罪认罚，全部退赃，依法可从轻处情节，建议对被告人陈东在有期徒刑三年六个月至四年之间量刑，并处罚金25万元至30万元。 被告人陈东对指控事实、罪名及量刑建议均无异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 被告人陈东的辩护人对公诉机关指控的事实和罪名没有异议，在量刑方面提出的辩护意见是：1、被告人陈东坦白且签署认罚认罚具结书，依法可从轻处罚；2、被告人陈东全部退赃，可酌情从轻处罚；3、被告人陈东无犯罪前科，可酌情从轻处罚；4、被告人陈东愿意缴纳罚金，可酌情从轻处罚。综上，建议对被告人陈东判处有期徒刑三年六个月，并处罚金25万元。 本院认为，被告人陈东身为国家工作人员，利用职务之便，为他人谋取利益，多次收受他人贿赂，其行为已构成受贿罪。故公诉机关指控被告人陈东犯受贿罪，犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，适用法律正确，应予以支持。鉴于被告人陈东到案后如实供述其犯罪事实，是坦白且认罪认罚，已全部退赃，依法可从轻处罚。关于辩护人的辩护意见。经查，被告人陈东的犯罪数额是150万元，法定刑在有期徒刑三年以上十年以下，罚金应当并处20万元以上300万元以下。故结合被告人犯罪的性质、情节，对于辩护人附加刑的辩护意见，本院不予以采纳，其他辩护意见，本院予以采纳。 被告人陈东于2020年5月24日被留置，2020年8月21日被刑事拘留，在此期间被限制人身自由89天应予以折抵刑期。据此，为维护社会治安秩序，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条，《最高人民法院、最高人民检察院》第二条、第十九条之规定，判决如下： 一、被告人陈东犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月；并处罚金350000元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二O二O年八月二十一日起至二O二三年十一月二十三日止；罚金限于本判决生效后，一个月内向本院缴纳。） 二、被告人陈东已退还的赃款1500000元予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向海南省第一中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长 翁 栩 审 判 员 林 俊 人民陪审员 吴 颜 二〇二〇年十二月十一日 法官 助理 王 恋 书 记 员 王德鹏 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。 《最高人民法院、最高人民检察院》 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。