新疆维吾尔自治区阜康市人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）新2302刑初124号 公诉机关阜康市人民检察院。 被告人丁国存，男，1965年5月21日出生，回族，案发前系阜康市上户沟乡财政所所长，大专文化，出生地、户籍所在地新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州。因涉嫌贪污罪，于2016年9月10日被刑事拘留，同年9月22日被逮捕，2017年1月20日被取保候审。2020年9月15日经我院决定取保候审。 辩护人马超，新疆立业律师事务所律师。 阜康市人民检察院以阜检公诉刑诉〔2017〕66号起诉书指控被告人丁国存犯贪污罪，于2017年6月6日向本院提起公诉。本院于2017年11月14日作出（2017）新2302刑初64号刑事判决书，被告人严灵珊不服判决提起上诉。新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院于2018年4月12日将本案发回重审。发回重审后，本院经审理，于2019年11月12日作出（2018）新2302刑初108号刑事判决书，被告人丁国存不服提起上诉，新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院于2020年8月8日作出（2020）新23刑终1号刑事裁定书，撤销本院（2018）新2302刑初108号刑事判决书，将本案发回重审。发回重审后，本院依法组成合议庭，于2020年12月2日公开开庭审理了本案。阜康市人民检察院指派检察员王志超出庭支持公诉，被告人丁国存及其辩护人马超到庭。公诉机关于2020年12月29日向本院提出申请，撤回对被告人严灵珊的起诉。本案现已审理终结。 阜康市人民检察院指控，2014年9月，被告人丁国存在担任阜康市上户沟乡财政所所长期间，通过虚开普通工程款发票套取公款820000元（扣除税款和管理费后计767602元），其中人民币126000元用于支付马某1承建上户沟乡东湾村居民点绿化工程项目款；人民币100000元现金给该乡党委书记李某（另案处理）用于公务开支；人民币220000元现金给上户沟乡人民政府出纳严灵珊保管，人民币320000元现金被告人丁国存占为己有。 被告人丁国存以现金方式向阜康市纪律检查委员会廉政账户缴入人民币400000元。 针对上述指控，公诉机关向本院提供了相应的证据材料：书证、证人证言、被告人的供述和辩解等证据材料。 公诉机关认为，被告人丁国存身为国家工作人员，利用职务便利虚开工程款发票套取公款占为己有，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第二项之规定，应当以贪污罪追究被告人刑事责任。提请本院依法判处。 被告人丁国存辩称，对李某的证言有异议，320000元用于乡政府公务支出。 辩护人马超提出的辩护意见是，对于起诉书指控罪名没有异议，但贪污的事实不存在，丁国存套取并截留320000元是为了给乡政府修建车库，因为一些原因车库没有建成，套取资金目的不是占为己有，也没有占为己有的客观事实，被告人丁国存提交证据可以证明320000元全部用在了乡政府支出。 经审理查明，2014年9月11日，被告人丁国存担任阜康市上户沟乡财政所所长期间，以支付上户沟乡东湾村实施新居民点道路硬化、绿化项目工程款为由，指使阜康市第二建筑安装有限公司经理童某虚开一张820000元普通工程款发票，扣除税款、管理费后实际套取公款767602元，丁国存将126000元用于支付上户沟乡政府欠马某1工程款；给时任上户沟乡党委书记李某100000元用于公务开支；将220000元交于被告人严灵珊保管；320000元被告人丁国存用于部分公务开支后，将49900元占为己有。 另查明，被告人丁国存以现金方式向阜康市纪委检查委员会廉政账户分别缴入人民币400000元。 上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实： 1．干部履历表1份、2011年至2015年公务员年度考核等级表5份，证实被告人丁国存2013年1月至2015年期间任阜康市乡镇财政管理局上户沟财政所所长（主任科员），丁国存身份系国家工作人员。 2．2011年至2014年阜康市乡镇财政管理局上户沟财政所工作人员分工1份，证实2011年至2014年被告人丁国存负责阜康市乡镇财政管理局上户沟财政所全面工作，严灵珊负责阜康市乡镇财政管理局上户沟财政出纳工作。 3.阜康市第二建筑安装有限公司记账凭证2份、阜康市第二建筑安装有限公司支票头1份、阜康市乡镇财政管理局上户沟财政所进账单1份、建筑业统一发票1份、昌吉州财政局会计分录记账凭证1份、收条1份、阜康市第二建筑安装有限公司现金收款支票1份，证实2014年9月11日，丁国存虚开普通工程发票套取公款820000元，扣除税款和管理费后计767602元的事实。 4.证人李某（时任阜康市上户沟乡党委书记）的证言，证实2014年，李某安排被告人丁国存从财政资金中套取公款，解决乡政府所欠工程款以及历史欠款问题。并在丁国存套取公款820000元的发票上签字，安排丁国存给马某1支付工程款126000元；丁国存给李某100000元现金用于公务开支，其他款项去处李某不清楚。 5.证人童某（阜康市第二建筑公司项目经理）的证言，证实2014年9月11日，被告人丁国存让童某开一张820000元工程款发票，童某提现后扣除税款、管理费后将767602元交于丁国存。 6.证人马某1证言，证实马某1于2013年9月承包上户沟乡东湾村新居民安置点林带工程，上户沟乡政府于2014年将工程款支付给马某1。 7.被告人丁国存供述笔录4份，证实2014年9月，被告人丁国存在担任阜康市上户沟乡财政所所长期间，通过虚开普通工程款发票套取公款820000元，扣除税款和管理费后计767602元，其中126000元用于支付马某1承包的上户沟乡东湾村居民点绿化项目工程款；人民币100000元现金交给上户沟乡党委书记李某用于公务开支；人民币220000元现金交给严灵珊保管，剩余320000元现金由其占有。 8.被告人严灵珊笔录4份，证实被告人严灵珊收到丁国存交给其保管的公款人民币220000元。 9．现金交款单5份，证实被告人丁国存于2016年9月7日、9月8日、9月9日、9月10日以现金方式向阜康市纪律检查委员会廉政账户缴入人民币400000元。 10.沙恒别克·扎汗（2019年5月12日）的证言1份，附同步录音录像光碟1张，证实2010年至2016年7月沙恒别克在任上户沟乡任乡长期间，上户沟乡政府存在账外账“小金库”，资金来源是虚开发票套取财政资金、套取农业保险、粮食支补，小金库的资金由丁国存、严灵珊经手管理，沙恒别克在小金库拿钱用于公务接待或公务开支都要向严灵珊当场打条子。 此外，公诉机关还向法庭宣读出示了下列证据，经庭审质证，本院予以确认： 1.常住人口信息表1份，证实丁国存，1965年5月21日出生，公民身份号码×××；案发时丁国存已达到刑事责任年龄。 2.到案经过2份，证实被告人丁国存到案后如实供述。 被告人丁国存及其辩护人向本院提交以下证据： 1.收条1份，证实乡财政局收到被告人丁国存交的监理费5000元，应从320000元中扣除。 2．工程款发票119000元1张，马某2证明1份，照片2张，证实2016年丁国存在李某的安排下支付给马某2围墙款120000元的事实，应从320000元中扣除。 3.发票3张，附防洪工程地点，门卫室值班室照片各1张，证实130000元是丁国存支付的，其中支付给马某1挖掘机的80000元，2015年张某修门卫室值班室暖气改造工程是50000元，是丁国存委托迟蕙莲开具的，丁国存没有贪污过130000元，应从320000元中扣减。 4.发票2张，附有赛马场照片2张，文化站大门口照片2张，暖气改造的地点照片2张，证实66100元中18000元和48100元是付给张某的，附有张某的证明。其中8000元是文化站卫生间的维修款，赛马场围栏修建18000元，乡政府暖气改造，应从320000元中扣除。 本院认为，被告人丁国存身为国家工作人员，利用职务便利虚开工程款发票，套取公款820000元，扣除税款和管理费后计767602元，被告人丁国存截留320000元，用于部分公务支出后，贪污人民币49900元的行为，构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。公诉机关指控被告人丁国存犯罪金额是320000元，本院认为，被告人丁国存所担任的职务虽不具有直接支付公款的职责，但不排除被告人丁国存用其截留的320000元中的部分现金用于公务支出。其中本院采信被告人丁国存用于公务支出的证据是：1.2014年11月10日收条1张，用于支付监理费5000元，该证据上加盖有阜康市乡镇财政管理局财务专用章，且有证人马某3的证言予以证实，本院对该证据予以采信；2.2016年4月27日发票1张、证人马某2证明1份，该两份证据不排除丁国存用119000元支付上户沟乡阿克木那拉村居民点修建围墙，故本院对该组证据予以采信；3.2016年8月25日发票2张、证人张某证明1份，该组证据不排除被告人丁国存用66100元，支付上户沟乡政府暖气改造费用、东槽子村卫生间维修、搭设围栏费用，故对该组证据本院予以采信；4．马某1证明1份、照片1张，不排除丁国存向马某1支付挖掘机租赁费80000元。以上合计270100元。本院不予认定的证据为：丁国存提交的2016年4月1日发票3张、迟蕙莲证明1份、证人张某证明1份，该组证据中发票载明金额是130000元，被告人丁国存及辩护人认为该130000元，用于支付马某1挖掘机款80000元，支付张某工程款50000元。本院认为，根据张某的陈述，2015年冬天给上户沟乡暖气改造，产生工程款50000元；2016年5月给上户沟乡进行暖气改造等产生工程款65000元，这两份证言矛盾，张某陈述开发票两张，且丁国存已经出示了张某所开的两张发票，金额是66100元，本院已经采信，现又出具丁国存让迟蕙莲代开发票印证另外产生工程款50000元，在同一时间段发生两笔基本相同的工程款项目，一份证人本人开发票，一份代开发票，故本院仅采信由证人开发票的这组证据，即2016年5月产生暖气改造款发票载明的金额66100元这笔。综上，被告人犯罪金额为49900元，符合《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款规定的数额较大，依法应判处三年以下有期徒刑，并处罚金。案发后被告人丁国存退出了全部赃款，依法可从轻处罚。 本案经本院审判委员会讨论决定，根据被告人丁国存犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，对被告人丁国存判处有罪免罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项、第十三条、第三十七条、第六十一条、第九十三条第一款，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二条、第十九条之规定，判决如下： 被告人丁国存犯贪污罪，免予刑事处罚。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。 审 判 长  黄爱玲 人民陪审员  郑 新 人民陪审员  刘怀智 二〇二〇年十二月二十九日 书 记 员  史红艳