陕西省洋县人民法院 行 政 判 决 书 (2020)陕0723行初21号 原告周宝珠，男，生于1981年2月13日，汉族，陕西省洋县人，住洋县，身份证号码：612XXXXXXX********。 被告洋县公安局城东派出所（原贯溪派出所），住所地：洋县。 负责人何卫东，洋县公安局城东派出所所长。 第三人张雪侠，女，生于1962年7月4日，汉族，陕西省洋县人，住洋县，身份证号：612XXXXXXX********。 第三人郝江花，女，生于1988年10月9日，汉族，陕西省洋县人，住洋县，身份证号：612XXXXXXX********。 原告周宝珠诉被告洋县公安局城东派出所不服行政处罚一案，于2020年10月27日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，并向被告送达了起诉状副本及应诉通知书、举证通知书、司法公开告知书、廉政监督卡。张雪侠、郝江花因与本案有利害关系，本院依法追加为第三人参加诉讼。2020年11月25日公开开庭审理了本案，原告周宝珠、被告洋县公安局城东派出所何卫东、第三人张雪侠到庭参加诉讼，第三人郝江花经本院传唤未到庭,依法缺席进行了审理，本案现已审理终结。 被告洋县公安局城东派出所于2020年8月10日，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对原告周宝珠作出洋公（贯）行罚决字【2020】203号行政处罚决定书。 原告周宝珠诉称，XX村XX组弟弟周凤奇家，2020年7月12日16时30分，其门口人为挖了大坑，其前去组长家询问情况，因组长未在家，当时我很生气，边走边骂“是谁搞的这断子绝孙的事，有事说事”，队长儿媳郝江花追到马路上辱骂本人，还拿一木棒殴打本人，随即来了他们的邻居多人围观，队长之子趁我不备，从其家拿了一根木棒殴打我，至我多处受伤，报警后回周凤奇家躲避，之后，队长叫来村民对周凤奇家的门、窗、栏杆、种的疏菜进行破坏。此间，本人拨打110。被告洋县公安局城东派出所对打人的郝江花、队长儿子未作处罚，其对我处罚不公，请求：一、依法撤销洋公（贯）行罚决字【2020】203号《行政处罚决定书》；二、本案诉讼费由被告洋县公安局城东派出所承担。 洋县公安局城东派出所在规定的期限内于2020年11月16日向本院提交了答辩状，辩称：一、案件基本情况：2020年7月12日18时许，110指令，周凤奇报警称：“在XX村XX组XX组上因征地款分配问题发生纠纷，现组上几十人来我家大吵大闹、打砸屋门，场面混乱”。接到警情指令后我所立即出警至现场，发现二、XX村XX组的群众围在周凤奇家门前，周凤奇家堂屋门被砸有几个坑，我所出警民警首先对事态进行控制，并现场展开了调查走访工作，后将相关人员传唤至派出所进行了初查，在调查的过程中发现周宝珠、张雪侠等人也有殴打他人的违法行为，我所分别以故意损毁财物、殴打他人分别受理行政治安案件办理，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条，第四十三条之规定对相关违法行为人分别做出了行政处罚。二、认定该案件事实证据：2020年7月10日早9时许，洋县XX街道办事处XX村XX组长翟某丙、王花丽带领群众雇请挖机以迁移户杨元珍、XX户XX组上对征地款的分配并将六组集体诉讼至法院为由，在二户门口各挖了一米见方的几个大坑，阻碍该二户的通行。2020年7月12日17时许，在周凤奇家暂住的其兄周宝珠去找翟某丙质问其为啥要在周凤奇家门前挖坑，当时翟某丙不在家，周宝珠与翟某丙的妻子张雪侠及儿媳郝江花发生语言冲突，周宝珠与郝江花发生撕扯，在撕扯中周宝珠用手卡郝江花的脖子，张雪侠持竹竿殴打周宝珠。经洋县医院诊断周宝珠伤情为：颅脑外伤、头皮挫伤、多处软组织损伤并皮肤擦伤；郝江花伤情为：1、颅脑外伤、头皮挫伤，颈部、左肩部软组织损伤。三、我所认为此案件调查事实清楚、证据确凿，对案件中相关违法行为人处罚适当。周宝珠以未对郝江花殴打其行为未做处理，对其殴打他人的行为作出的行政处罚不服。经依法调查，在案发现场郝江花虽与周宝珠互相发生了肢体冲突，郝江花也对周宝珠进行了撕扯，但郝江花没有殴打周宝珠的具体违法行为，而周宝珠对郝江花进行撕打并致其受伤到洋县医院诊断治疗。故我所在殴打他人一案中未对郝江花作出行政处罚，而以郝江花故意损毁财物案中对郝江花的违法行为做出了行政处罚。2、周宝珠以未对翟某丙的儿子翟某甲殴打其行为做出处理，经依法调查查明，有多人证明翟某甲未在案发现场，无任何证据证明翟某甲在案发现场出现。综上所述，我所在对“周宝珠、张雪侠殴打他人一案及郝江花、翟某乙、王花丽等人损毁公私财物一案的办理过程中已履行了法定职责，周宝珠提出的行政诉讼无任何依据。故请求洋县人民法院驳回原告周宝珠的诉讼请求。 第三人张雪侠辩称，2020年7月10日，周宝珠跑到我家问我丈夫在家吗，我告知其未在家，周宝珠就骂人，我儿媳郝江花听不惯向其质问，周宝珠与我儿媳发生撕扯。 被告洋县公安局城东派出所在提交答辩状的同时，向本院提交了作出被诉具体行政行为的证据依据：（1）、受案登记表；（2）、行政处罚报告书；（3）、行政处罚决定书；（4）、周宝珠询问笔录；（5）、张雪侠询问笔录；（6）、郝江花询问笔录；（7）、付淑如询问笔录；（8）、惠某某询问笔录；（9）、程某某询问笔录；（10）、翟某乙询问笔录；（11）、翟某丙询问笔录；（12）、现场照片；（13）、医学诊断证明（郝江花）；（14）、诊断证明书及报告单；（15）、办案情况说明；（16）、户籍证明；（17）、行政处罚告知笔录。 原告周宝珠出示以下证据材料：光盘一张； 第三人张雪侠出示以下证据材料：（1）、郝江花2020年7月12日X光片报告单一份；（2）、张雪侠2020年7月12日X光片报告单一份。 经庭审质证，本院对证据作如下确认： 原告周宝珠对被告洋县公安局城东派出所出示的证据，（1）有异议，理由立案登记表记载的事实不实，立案登记表证明被告的立案程序，其真实性应予认定；对证据（2）有异议，对其记载的案情不予认可，该证据证明了对原告处罚时的审批程序的合法性，应予认定；对证据（3）有异议，认为处罚决定书中查明事实与实际发生的事实不符，其没有殴打他人，处罚决定书程序合法，应予以认定；对证据（4）无异议，予以认定；对证据（5）、（6）（7）、（8）、（9）、（10）、（11）询问笔录均不认可，其理由所证明的事实与实际发生的事实不符，本院结合全案事实综合认定；对证据（12）无异议，予以认定；对证据（13）、（14）真实性认可，但对伤情并非其本人造成的，本院结合全案事实综合认定；对证据（15）情况说明有异议，不予认定；对证据（16）无异议，应予认定；对证据（17）真实性认可，本院对其真实性，应予认定。 第三人张雪侠对被告出示的证据无异议。 被告、第三人对原告周宝珠出示的证据材料：光盘一张（当庭播放）经质证无异议，应予认定。 被告对第三人张雪侠出示的证据材料：（1）、郝江花2020年7月12日报告单一份；（2）、张雪侠2020年7月12日报告单一份均无异议；原告认为报告单与本案无关；第三人出示的报告单不能证明其伤为双方撕扯中所致，不予认定。 经审理查明，2020年7月12日18时许，110指令,周凤奇报警称：“在XX村XX组XX组上因征地款分配问题发生纠纷，现组上几十人来我家大吵大闹、打砸屋门，场面混乱”。接到警情指令后被告洋县公安局城东派出所立即出警处置。到现场后，出警民警制止了事态，并对该案依法进行了调查。洋县公安局城东派出所以原告周宝珠、张雪侠涉嫌殴打他人为由受理了该行政治安案件，并对事发现场目击人员依法进行了调查取证。2020年7月12日19时30分传唤原告周宝珠依法进行询问，在询问时并送达了《行政案件权利义务告知书》;2020年7月20日15时30分传唤第三人张雪侠依法进行询问，在询问时并送达了《行政案件权利义务告知书》；2020年7月13日15时30分传唤第三人郝江花，在询问时并送达了《行政案件权利义务告知书》；先后分别询问了证人付某某、惠某某、程某某、翟某乙、翟某丙、并制作了询问笔录，在询问时均送达了《行政案件权利义务告知书》。 2020年7月20日，被告依法对原告行政处罚进行了书面事先告知，并告知了其有陈述、申辩权利。同年8月10日，被告以查明“2020年7月12日下午17时许，暂住周凤奇家的周宝珠因洋县XX街道办事处XX村XX组村民在周凤奇家门前挖坑阻碍其通行前去质问组长翟某丙时，与翟某丙之妻张雪侠，儿媳郝江花发生撕打。郝江花经洋县医院诊断为：1、颅脑外伤、头皮挫伤；2、颈部、左肩部软组织损伤”的违法事实，2020年8月10日对原告周宝珠依法作出洋公（贯）行罚决字【2020】203号《行政处罚决定书》，决定对周宝珠罚款300元的行政处罚，同日送达了书面行政处罚决定书。 另查明，2020年8月10日被告洋县公安局城东派出所对第三人张雪侠以殴打他人依法作出洋公（贯）行罚决字【2020】202号《行政处罚决定书》，对张雪侠罚款300元的行政处罚；2020年8月12日对第三人郝江花以毁坏他人财物，依法作出洋公（贯）行罚决字【2020】211号《行政处罚决定书》，对郝江花给予行政拘留五日的行政处罚，原告周宝珠以不服行政处罚决定为由向本院起诉。 本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定，治安处罚由县级以上人民政府公安机关决定：其中警告、伍佰元以下罚款可由公安派出所决定。被告洋县公安局城东派出所是具有行政处罚权的行政机关，有依照《中华人民共和国治安管理处罚法》规定对违法行为进行调查取证，并依据调查违法行为的情节轻重，按法定程序决定是否给予违法行为人行政处罚的职权。本案中，被告洋县公安局城东派出所接到报警后，依法进行调查取证，XX村XX组村民在周凤奇家门前挖坑阻碍其通行前去质问组长翟某丙时，与翟某丙之妻张雪侠、儿媳郝江花发生撕打的事实，并据此对违法行为人分别作出了行政处罚。原告周宝珠以被告对真正的打人凶手没有处罚，而对其进行了处罚，其处罚不公。就本案，其他人员是否有违法行为，是否应当处罚属另一行政行为，不影响对其违法行为的处罚。被告洋县公安局城东派出所认定原告殴打他人有证人证言，对其处罚并无不当，被告洋县公安局城东派出所对原告周宝珠作出洋公（贯）行罚决字【2020】203号《行政处罚决定书》的主要事实清楚，证据充分，程序合法，本院依法应予以维持，对原告的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告周宝珠的诉讼请求。 本案受理费50元，由原告周宝珠承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省汉中市中级人民法院。 审 判 长  张政文 人民陪审员  许 辉 人民陪审员  翟建德 二〇二〇年十二月十七日 书 记 员  陶亚芳 1