福建省高级人民法院 复 议 裁 定 书 （2020）闽执复68号 复议申请人：江西青龙安泰劳务有限公司，住所地江西省南昌市进贤县民和镇320国道旁（江西弘洲集团内），统一社会信用代码913601240768867334。 法定代表人：杨青龙，总经理。 委托诉讼代理人：黄必胜，福建履德律师事务所律师。 委托诉讼代理人：叶永清，福建履德律师事务所实习律师。 申请执行人：中国银行股份有限公司龙岩分行，住所地福建省龙岩市新罗区龙川北路**。 负责人：陈克勤，行长。 被执行人：漳州宏业投资开发有限公司，住所地福建省漳州市华安县工业集中区九龙工业园，统一社会信用代码91350629694391164Q。 法定代表人：兰震东，总经理。 被执行人：福建宏正建筑工程有限公司，住所地福建省龙岩市新罗区中城龙川西路**。 法定代表人：林长清，总经理。 被执行人：林长清，男，汉族，1958年11月29日出生，住福建省龙岩市新罗区。 被执行人：林梅芬，女，汉族，1963年10月20日出生，住福建省龙岩市新罗区。 被执行人：林毅，男，汉族，1982年8月18日出生，住福建省龙岩市新罗区。 被执行人：吴林璨，女，汉族，1987年3月28日出生，住福建省龙岩市新罗区。 复议申请人江西青龙安泰劳务有限公司（以下简称青龙公司）不服龙岩市中级人民法院（以下简称龙岩中院）（2020）闽08执异28号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 中国银行股份有限公司龙岩分行（以下简称中行龙岩分行）与福建宏正建筑工程有限公司（以下简称宏正公司）、漳州宏业投资开发有限公司（以下简称宏业公司）、林长清、林梅芬、林毅、吴林璨金融借款合同纠纷一案，龙岩中院于2018年2月23日在淘宝网司法拍卖网络平台对宏业公司名下位于华安县工业集中区九龙工业园证号为华国用（2010）第0990号的国有土地使用权进行公开拍卖，买受人福建中正置业有限公司（以下简称中正公司）以1053万元竞得。2018年3月2日，龙岩中院作出（2017）闽08执恢1号之一执行裁定，裁定涉案国有土地使用权归中正公司所有。 青龙公司向龙岩中院提起异议，请求撤销龙岩中院对涉案国有土地使用权的拍卖行为，责令中正公司停止对该地块上建筑物的拆除行为。事实与理由：涉案国有土地使用权上的地上建筑物，即华安经济开发区福建家具交易城5、6楼是青龙公司承建的，被执行人拖欠数千万元工程款未支付，其已向漳州市中级人民法院提起诉讼，且发现龙岩中院仅对涉案国有土地使用权进行拍卖，未对地上建筑物评估拍卖，导致买受人私自对地上建筑物进行拆除，严重损害了承建方的合法权益。根据《中华人民共和国物权法》第一百四十七条、《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十二条之规定以及《最高人民法院关于土地使用权与房产所有权应当一并处置的复函》，龙岩中院未遵循“房随地走、、地随房走&rdquo的原则，将该地块单独拍卖，不符合相关法律规定，依法应予撤销。 龙岩中院查明，中行龙岩分行与宏正公司、宏业公司、林长清、林梅芬、林毅、吴林璨金融借款合同纠纷一案，龙岩中院于2013年7月25日作出（2013）岩民初字第121号民事判决，判令：一、宏正公司应于判决生效之日起十日内归还中行龙岩分行本金31109320元以及罚息；二、宏正公司应于判决生效之日起十日内归还中行龙岩分行1280840.01元以及罚息；三、宏正公司应于判决生效之日起十日内归还中行龙岩分行罚息943449.67元；四、宏正公司应于判决生效之日起十日内偿付中行龙岩分行律师代理费144627.96元；五、林长清、林梅芬、林毅、吴林璨对上述判决内容承担连带责任后，有权向宏正公司追偿；六、若宏正公司不履行债务，中行龙岩分行有权折价或者拍卖、变卖宏业公司用于抵押的坐落于漳州市华安县工业集中区九龙工业园证号为华国用（2010）第0990号的国有土地使用权所得价款中优先受偿，宏业公司有权向宏正公司追偿；七、若宏正公司不履行债务，中行龙岩分行有权就宏正公司用以质押保证金在未受清偿债权范围内优先受偿。宏正公司不服，向本院提出上诉，本院于2013年11月19日作出（2013）闽民终字第1165号民事判决，判决维持原判。 中行龙岩分行申请强制执行，龙岩中院立案执行，案号为（2014）岩执行字第28号，并于2015年7月30日作出（2014）岩执行字第28-1号执行裁定，裁定终结本次执行程序。后因中行龙岩分行申请，龙岩中院对本案恢复执行，案号为（2017）闽08执恢1号。 龙岩中院认为，其对涉案国有土地使用权进行拍卖，符合法律规定。青龙公司提供的证据不足以证明其对拍卖地块涉及的地上建筑物享有建设工程价款优先受偿权，即无法证明其与拍卖行为存在利害关系。故青龙公司既不是本案当事人，也不是利害关系人，其要求撤销拍卖行为，主体不适格，该异议不符合立案条件，依法应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条之规定，裁定驳回青龙公司的异议申请。 青龙公司向本院提起复议，请求撤销龙岩中院（2020）闽08执异28号执行裁定，指令龙岩中院对执行异议进行审查。主要理由：一是工程量签证单、工程量审批表、协议书、补充协议书和工程结算协议，足以证明青龙公司与本案的拍卖行为具有利害关系；二是根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十二条及《最高人民法院关于土地使用权与房屋所有权应当一并处置的复函》等规定，龙岩中院将涉案地块单独拍卖，未拍卖地上建筑物，导致地上在建工程已完工程量无现场核对，工程款难以结算，严重侵害了青龙公司的合法权益。 本院查明，龙岩中院拍卖涉案国有土地使用权时，竞买公告载明，该宗地内有2幢在建2层建筑，其中一幢有部分在宗地外，该地块地上构筑物由竞买人与被执行人自行协商解决。拍卖成交后，龙岩中院裁定涉案国有土地使用权归中正公司所有，并于2018年3月9日向华安县不动产登记中心送达了执行裁定书和协助执行通知书。在本案复议审查期间，漳州市中级人民法院于2020年12月24日作出（2019）闽06民初371号民事判决，认定青龙公司对华安经济开发区福建家具交易城5、6楼享有建设工程价款优先受偿权。 本院认为，本案争议焦点是青龙公司的异议是否符合受理条件。漳州市中级人民法院既已认定青龙公司对华安经济开发区福建家具交易城5、6楼享有建设工程价款优先受偿权，则青龙公司可以作为利害关系人提出执行行为异议。但根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条第一款的规定，当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百二十五条规定提出异议的，应当在执行程序终结之前提出，该执行程序终结包括个别程序的终结。本案中，龙岩中院于2018年2月23日进行网络司法拍卖，拍卖成交后裁定涉案国有土地使用权归买受人中正公司所有，并向华安县不动产登记中心送达了执行裁定书和协助执行通知书，至此执行标的的执行已经终结。青龙公司于2020年3月18日向龙岩中院提出执行异议，已经超过法定期限，故该执行异议不符合受理条件。龙岩中院异议裁定处理结论正确，予以维持。青龙公司未在法定期限提出异议，虽不能通过异议程序获得救济，但可通过其他法律途径主张权利。据此，依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项的规定，裁定如下： 驳回江西青龙安泰劳务有限公司的复议申请。 本裁定为终审裁定。 审判长  许寿辉 审判员  黄建飞 审判员  滕玲燕 二〇二〇年十二月二十九日 书记员  刘小敏 附相关法律条文： 《最高人民法院关于人民法院 办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定； （二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定； （三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定； （四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查； （五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。 除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。 人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。