江苏省泰州医药高新技术产业开发区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）苏1291民初2304号 原告：泰州医药高新区明珠街道鼎盛农民资金互助合作社，统一社会信用代码93321291MA1XMHMF8B，住所地泰州市鑫泰花园沿街商铺****。 法定代表人：姚庆海。 委托诉讼代理人：陆星，江苏君谊律师事务所律师。 委托诉讼代理人：杨怒涛，江苏君谊律师事务所律师。 被告：吉秋红，女，1969年6月29日出生，汉族，住泰州医药高新技术产业开发区。 被告：华明女，女，1965年1月1日出生，汉族，住泰州医药高新技术产业开发区。 以上两被告的共同委托诉讼代理人：吉必阳，男，1964年10月18日出生，汉族，住泰州医药高新技术产业开发区。 被告：祁来林，男，1954年11月20日出生，汉族，住泰州医药高新技术产业开发区。 被告：华中平，男，1971年10月22日出生，汉族，住泰州市海陵区。 原告泰州医药高新区明珠街道鼎盛农民资金互助合作社与被告吉秋红、华明女、祁来林、华中平民间借贷纠纷一案，本院受理后依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告泰州医药高新区明珠街道鼎盛农民资金互助合作社的委托诉讼代理人杨怒涛及被告吉秋红、华明女的共同委托诉讼代理人吉必阳到庭参加了诉讼，被告祁来林、华中平经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提起的诉讼请求为：1、判令被告吉秋红立即偿还原告借款本金1000000元及利息（以1000000元为本金，自2019年3月18日起计算至判实际给付之日止，按月利率2%计算），并支付原告律师代理费48000元；2、判令被告华明女、祁来林、华中平对上述债务承担连带清偿责任；3、判令本案的诉讼费用由诸被告承担。事实与理由：2018年9月19日，被告吉秋红因经营需要向原告借款，双方签订《借款合同》1份，约定借款金额为1000000元，借款期限自2018年9月19日至2019年9月18日，月利率为15‰，逾期未还加收罚息50%,贷款人为实现债权产生的律师代理费由借款人承担。同日，被告华明女、祁来林、华中平为被告吉秋红前述借款提供连带责任保证。当日原告将借款汇至吉秋红银行账户。后诸被告未按约还本付息。为维护原告的合法权益，请求支持原告的诉讼请求。 被告吉秋红、华明女共同辩称，借款人吉秋红的户籍在寺巷街道办事处，不符合原告社员的条件，原告向被告吉秋红出借款项不符合法律规定，属于跨区域经营，且被告吉秋红未从事任何农业生产，故案涉借款合同无效；借款后确未偿还本息。 被告祁来林、华中平均未答辩。 本院经审理查明，2018年9月19日，原告制作0001503号《一般股金凭证》，载明社员姓名为吉秋红，入股金额为人民币伍百元整。 同日，原告与被告吉秋红签订《借款合同》，约定借款人吉秋红因经营需要缺少资金，向原告申请借用互助资金1000000元，资金使用费为月息15‰，借款期限自2018年9月19日至2019年9月18日；逾期未还，加收罚息50%，同时承担出借人为实现债权所支付的诉讼费、律师费等一切费用。在该《借款合同》上，被告吉秋红作为借款人签字、摁印，被告华明女、祁来林作为担保人均签名、捺印，并与原告约定承担连带偿还责任，被告华中平于当日出具担保函，对上述借款提供连带责任保证担保。同日，原告制0001733、0001734号《社员借款凭证》，载明借款金额各500000元，被告吉秋红均作为借款社员签字、摁印，被告华明女、祁来林、华中平均作为担保人签名、捺印。当日，原告将借款1000000元通过其10201401045566988的中国农业银行账号汇至被告吉秋红62×××73的中国农业银行账户。 因诸被告未偿还借款本息，原告向本院提起诉讼，本院于2020年10月20日立案受理。 原告为主张本案债权，与江苏君谊律师事务所签订《委托代理合同》，约定将本案诉讼业务委托江苏君谊律师事务所代理，约定律师代理费为48000元，在《委托代理合同》签订时预付10000元。江苏君谊律师事务所于2020年10月26日开具了金额为10000元的增值税发票。 另查明，泰州市高新区明珠街道鼎盛农民资金专业合作社于2018年12月14日转籍为泰州医药高新区明珠街道鼎盛农民资金互助合作社。 以上事实，由一般股金凭证、借款合同、担保函、社员借款凭证、银行电子回单、转籍文件等证据及原、被告的陈述在卷佐证。 本院认为，经依法批准开展的农民资金合作社属于具有一定金融性质的非金融单位，其在批准范围内签订的借贷合同应认定为有效。金融行业属于国家特许经营的行业，根据《中华人民共和国银行业监督管理法》第十九条规定，未经国务院银行业监督管理机构批准，任何单位和个人不得设立银行金融机构或者从事银行业金融机构业务活动。该强制性规定直接关系国家金融管理秩序和社会资金安全，事关社会公共利益，属于效力性强制性规定。原告系农民资金互助合作社，未能提供章程证明其可以将其区域外的农民吸收为社员，因被告吉秋红的户籍地或者经常居住地并不在原告经营范围内的区域，原告提供的被告吉秋红《一般股金凭证》不具有合法性，且社员身份的取得并不是仅凭社员股金凭证就能证明，还需要其他辅助证据如社员大会决议、社员名册等来证明。因此，被告吉秋红并不是原告的社员，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第五款、《合同法解释（一）》第十条的规定，案涉借款合同超出了原告的业务范围，应认定为无效合同。主合同无效，故担保合同也应无效。原告以涉案合同合法有效向本院提起诉讼，审理中，经本院释明，原告不以涉案借款合同合法有效坚持诉讼，故本案应按无效借款合同进行处理，被告吉秋红应返还原告借款本金，并支付占用资金期间的利息。 虽被告华明女、祁来林、华中平为被告吉秋红的借款提供连带责任保证，但因主合同即借款合同无效，担保合同亦无效，故担保人华明女、祁来林、华中平与原告的约定亦归于无效。考虑到三担保人理应知道或者应当知道原告并不具有金融发放贷款业务资格，亦知道或者应当知道被告吉秋红并非原告的社员，而为借款人吉秋红的借款提供担保，存在一定的过错，本院根据担保人的过错程度，酌情认定三担保人对被告吉秋红应当清偿但不能清偿的债务部分承担三分之一的连带清偿责任，三担保人承担清偿责任后，有权向债务人追偿。 借款合同中约定，因借款人未能按期偿还本息，原告为实现债权而产生的律师代理费等费用由借款人承担，同样因借款合同无效，双方对律师费承担的约定归于无效，原告要求诸被告承担其律师费损失的诉讼请求，本院不予支持。 被告祁来林、华中平经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，不影响本案的缺席审理和判决。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十六条、第五十八条、第二百零六条，《中华人民共和国担保法》第五条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第三十二条第一、二款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（一）》第十条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第八条、第九条、第三十四条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告吉秋红于本判决生效之日起十日内偿还原告泰州医药高新区明珠街道鼎盛农民资金互助合作社借款本金1000000元及占用资金期间的利息（以1000000元为基数，自2018年9月19日起至实际给付之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的2020年10月一年期贷款市场报价利率计算）； 二、被告华明女、祁来林、华中平对被告吉秋红上述债务不能清偿的部分承担三分之一的连带清偿责任； 三、驳回原告泰州医药高新区明珠街道鼎盛农民资金互助合作社的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费14232元，由被告吉秋红、华明女、祁来林、华中平共同负担（此款原告已预交，四被告在履行本判决义务时一并给付原告）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院。同时根据《诉讼费用缴纳办法》的有关规定，向该院预交上诉费14232元。 审 判 长  陈益群 人民陪审员  帅向阳 人民陪审员  陈少青 二〇二〇年十二月二十一日 法官 助理  夏誉峰 书 记 员  倪梦瑶 附法律适用条文： 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： …… （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。 《中华人民共和国担保法》 第五条担保合同是主合同的从合同，主合同无效，担保合同无效。担保合同另有约定的，按照约定。 担保合同被确认无效后，债务人、担保人、债权人有过错的，应当根据其过错各自承担相应的民事责任。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（一）》 第十条当事人超越经营范围订立合同，人民法院不因此认定合同无效。但违反国家限制经营、特许经营以及法律、行政法规禁止经营规定的除外。 《最高人民法院关于审理民间借贷纠纷案件适用法律若干问题的规定》 第三十二条第一款本规定施行后，人民法院新受理的一审民间借贷纠纷案件，适用本规定。 第二款借贷行为发生在2019年8月20日之前的，可参照原告起诉时一年期贷款市场报价利率四倍确定受保护的利率上限。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》 第八条主合同无效而导致担保合同无效，担保人无过错的，担保人不承担民事责任；担保人有过错的，担保人承担民事责任的部分，不应超过债务人不能清偿部分的三分之一。 第九条担保人因无效担保合同向债权人承担赔偿责任后，可以向债务人追偿，或者在承担赔偿责任的范围内，要求有过错的反担保人承担赔偿责任。担保人可以根据承担赔偿责任的事实对债务人或者反担保人另行提起诉讼。 第三十四条第二款连带责任保证的债权人在保证期间届满前要求保证人承担保证责任的，从债权人要求保证人承担保证责任之日起，开始计算保证合同的诉讼时效。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。