湖南省南县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）湘0921刑初281号 公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人湖南省南县人民检察院。 被告人伍加友，男，1971年7月19日出生，汉族，小学文化，务农，户籍所在地及现住址：湖南省南县。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2020年8月19日被南县公安局刑事拘留，同年8月31日被南县公安局取保候审，同年12月10日被本院取保候审。现在住所地候审。 湖南省南县人民检察院以南检一部刑诉［2020］100号起诉书指控被告人伍加友犯非法捕捞水产品罪,于2020年12月10日向本院提起公诉，同年12月16日以南检五部民公诉[2020]11号刑事附带民事公益诉讼起诉书对被告人伍加友提起附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。湖南省南县人民检察院指派检察员张茜、曹超群出庭支持公诉和参加附带民事公益诉讼，被告人伍加友到庭参加诉讼。现已审理终结。 湖南省南县人民检察院指控：2020年6月底至7月初，南县县域范围内的藕池河涨水进入汛期，大水冲破路面导致藕池河与被告人伍加友承包的姚家湾鱼塘连成一片水域。2020年8月19日15时许，伍加友在明知藕池河中支是禁捕捞水域，且现阶段是禁捕期的情况下，在藕池河中支杨家洲段投放71个方形囊袋网（俗称：地笼网）非法捕捞水产品，被南县农业农村局现场查获。经称重，伍加友共计捕获渔获10.65公斤。 经南县农业农村局认定，被告人伍加友使用的方形囊袋网为陷阱类渔具，属于渔业法律法规规定的禁止使用的渔具。 2020年8月19日，南县农业农村局将伍加友涉嫌非法捕捞水产品案移送至南县公安局，并将伍加友移交给公安机关。到案后，伍加友如实供述了上述犯罪事实。 为证明上述事实，公诉机关提供了相关书证，被告人的供述和辩解，渔具认定意见，现场勘验笔录、指认笔录、扣押笔录、提取笔录，视频资料等证据。 公诉机关认为，被告人伍加友违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期使用禁用的工具捕捞水产品，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人伍加友系坦白，可以从轻处罚；认罪认罚，可以依法从宽处理。建议对被告人伍加友单处罚金人民币四千元。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，提请本院依法判处。 附带民事公益诉讼起诉人诉称：被告伍加友在禁渔区、禁渔期使用禁用的渔具捕捞水产品，违反了《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款的规定，破坏了渔业资源和水域生态环境，侵害了社会公共利益，应承担赔礼道歉、赔偿损失的民事责任。请求本院判令：1、被告伍加友通过市级以上新闻媒体向社会公众赔礼道歉；2、被告伍加友承担渔业资源损害赔偿费三千元，用于购买良种鱼苗增殖放流以恢复生态环境。并提交了关于伍加友非法捕捞水产品案渔业资源损害和生态修复费用的评估建议，公告程序材料。 被告人伍加友对公诉机关指控的事实、罪名及量刑建议没有提出异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。对公益诉讼起诉人提出的附带民事诉讼请求亦无异议，愿意积极承担相应民事责任，恢复因自己行为造成的生态环境损害。 经审理查明，2020年6月底至7月初，南县县域范围内的藕池河涨水进入汛期，大水冲破路面导致藕池河与被告人伍加友承包的姚家湾鱼塘连成一片水域。2020年8月19日15时许，被告人伍加友在明知藕池河中支流域为禁渔水域且现阶段属于禁渔期的情况下，在藕池河中支杨家洲段投放71条地笼网捕捞水产品，被南县农业农村局执法人员当场查获。经称重，伍加友捕获渔获物共计10.65公斤。经南县农业农村局认定，被告人伍加友使用的地笼网属于陷阱类渔具，属于渔业法律法规规定的禁止使用的渔具。 2020年8月19日，南县农业农村局将伍加友涉嫌非法捕捞水产品案移送南县公安局，同时将伍加友移交公安机关。南县公安局于同日决定立案侦查。经讯问，被告人伍加友如实供述了上述犯罪事实。 另查明，经南县畜牧水产事务中心评估，建议由伍加友承担渔业资源修复费、渔业生态整治费、资源修复过渡期损害费、资源损害赔偿调查费等损害赔偿费控制在3000至5000元。 上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：到案说明、南县农业农村局案件移送函及该局对伍加友的调查取证证据、证据登记保存清单、关于涉案渔具的认定意见、南县人民政府关于实行全面禁捕的通告、户籍资料，被告人伍加友的供述，现场勘验笔录、现场平面图及照片、指认笔录、扣押笔录、提取笔录、视频资料，关于伍加友非法捕捞水产品案渔业资源损害和生态修复费用的评估建议，湖南省南县人民检察院对伍加友提起民事公益诉讼的公告。 本院认为，被告人伍加友违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期使用禁用工具非法捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人伍加友到案后如实供述罪行，依法可从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。被告人伍加友的犯罪行为破坏了渔业生态环境，损害了社会公共利益，依法应承担民事赔偿责任，对附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条，第六十七条第三款，第五十二条，第五十三条，第六十四条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款，《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，判决如下： 一、被告人伍加友犯非法捕捞水产品罪，判处罚金人民币四千元。 （罚金限本判决生效后十日内缴纳） 二、限被告人伍加友于本判决生效后十日内，通过市级以上新闻媒体向社会公众赔礼道歉。 三、限被告人伍加友于本判决生效后十日内赔偿渔业资源损害费用三千元，用于购买良种鱼苗增殖放流以恢复生态环境。 四、扣押在案的作案工具地笼网71条，依法予以没收，由扣押机关依法处理。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省益阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  黄 戈 审 判 员  钱 峰 人民陪审员  蒋国云 二〇二〇年十二月二十九日 书 记 员  姚 艳 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。 如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。 《中华人民共和国渔业法》 第三十条禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。 重点保护的渔业资源品种及其可捕捞标准，禁渔区和禁渔期，禁止使用或者限制使用的渔具和捕捞方法，最小网目尺寸以及其他保护渔业资源的措施，由国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门规定。 《中华人民共和国环境保护法》 第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。 《中华人民共和国侵权责任法》 第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。 因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。 人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。