山东省济南市历城区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁0112民初7236号 原告：赵强田，男，1975年3月22日出生，汉族，住济南市历城区。 委托诉讼代理人：李志勇（特别授权代理），山东昌平律师事务所律师。 被告：济南市历城区鲍山街道东梁王庄一村民委员会，住所地济南市历城区，统一社会信用代码：54370112K21195746X。 法定代表人：赵锡震，村主任。 委托诉讼代理人：张佳林（特别授权代理），山东德存律师事务所律师。 原告赵强田与被告济南市历城区鲍山街道东梁王庄一村民委员会（以上简称东梁王一村委）追偿权纠纷一案，本院于2020年9月21日立案后，依法适用简易程序，于2020年10月22日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人李志勇，被告法定代表人赵锡震及委托诉讼代理人张佳林到庭参加诉讼。因案情需要，本院于2020年11月24日第二次公开开庭进行了审理。原告及其委托诉讼代理人李志勇，被告法定代表人赵锡震及委托诉讼代理人张佳林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 赵强田向本院提出诉讼请求：判令被告偿还原告垫付的执行案款249600元、案件执行费3644元共计253244元，并支付逾期还款利息（以253244元为基数，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，自2018年7月5日起至款项付清之日止计算）。事实与理由：2017年，因被告村委会擅自占用耕地被济南市国土资源局罚款249600元，因被告村委会未履行此罚款决定，济南市国土资源局申请历城区人民法院强制执行。后历城区人民法院依据相关法律法规给时任被告的法定代表人赵强田即原告下达了“限制消费令”。当时被告村委确实没钱缴纳罚款，经时任村两委商定由我代村委会垫付该笔罚款，并承诺村里有钱时归还。2018年7月5日原告向法院缴纳此笔罚款及执行费。现被告村整体开发已具备还款条件，我要求还款时被告以种种理由不具备为由不予配合还款。为维护自身合法权益，原告诉至法院，望判如所请。 东梁王一村委辩称，事情起因是东梁王一村委将部分土地出租给山东龙兴顺贸易有限公司、杨玉龙、魏京礼、武晓鹏，实际出资人是夏兆范，由于夏兆范在该土地上进行非农业建设，东梁王一村受到济南市国土资源的处罚，在法院执行阶段，赵强田作为村主任多次找夏兆范协商，由夏兆范承担罚款及执行费用，夏兆范同意支付罚款及执行费用，夏兆范同意支付罚款及执行费用，东梁王一村委向时任村书记李杰、张佳林说夏兆范同意支付罚款及执行费用，问张佳林有什么后果，张佳林说没有什么后果，最好是让夏兆范出具自愿承担罚款及执行费肜的东西，赵强田说如果让夏兆范出具，可能会提供夏兆范将来向村委追偿，既然其同意承担，那么其就认为是理所应当的，兆来不会向村委追偿。赵强田陈述就此事召开村两委会研究，实际未召开，只有部分两委成员通过赵强田知道钱是夏兆范拿的，也就不存在等村里有钱后归还，且当时村委会的银行存款是4171454.64元，并不存在村委没钱的事实。赵强田作为村主任，如夏兆东不同意支付，赵强田就召开村两委会，说明情况，由村委支付款项。赵强田两年后主张是其自己拿钱，无事实及法律依据，请求法院驳回赵强田的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，结合当事人庭审陈述，本院认定事实如下： 2017年2月21日，济南市国土资源局对东梁王一村委出具济国土资罚字（2016）第5881号行政处罚决定书，载明：我局于2016年11月18日对你单位将本村集体土地出租给山东龙兴顺贸易有限公司、杨玉龙、魏京礼、武晓鹏用于非农业建设一案进行立案调查，经查，你单位未经批准，于2016年1月1日分别与山东龙兴顺贸易有限公司、杨玉龙、魏京礼、武晓鹏签订《集体土地使用权承包合同》，将村西老砖厂土地承包给山东龙兴顺贸易公司、杨玉龙、魏京礼、武晓鹏。2016年5月山东龙兴顺贸易有限公司、杨玉龙、魏京礼、武晓鹏在承包的土地内建设钢结构厂房及二层楼房，经现场勘测实际占地面积为20173平方米。截止调查时，你单位已收取山东龙兴顺贸易有限公司、杨玉龙、魏京礼、武晓鹏土地承包费共计249600元。上述行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第2条第3款“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让”和第63条“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设”的规定。根据《中华人民共和国土地管理法》第81条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第39条规定，决定处罚如下：1.责令东梁王一村委改正非法出租集体土地用于非农业建设行为。2.没收东梁王一村委非法所得249600元，并按非法所得20%对东梁王一村委处以罚款49920元。 东梁王一村委于2017年2月21日收到上述行政处罚决定书后，于2017年3月9日缴纳了罚款49920元，未缴纳非法所得249600元。上述行政处罚决定书生效后，济南市国土资源局向其送达催告书后，东梁王一村委仍未缴纳非法所得，2017年10月27日，济南市国土资源局向本院申请强制执行，2017年11月1日，本院作出（2017）鲁0112行审176号行政裁定书，裁定：一、准予济南市国土资源局作出的济国土资罚字（2016）第5881号行政处罚决定书第2项没收东梁王一村委非法所得249600元的内容；二、东梁王一村委必须于本裁定送达之日起十日内履行义务；三、如东梁王一村委在上述期限内不履行义务，本院将依法采取强制措施。 东梁王一村委未履行（2017）鲁0112行审176号行政裁定书确定的义务，2018年6月27日，本院向东梁王一村发下达（2017）鲁0112执3244号限制消费令，决定对东梁王一村委采限限制消费措施，限制东梁王一村委及时任的法定代表人赵强田不得实施以下高消费及非生活和工作必需的消费行为……2018年7月5日，赵强田代东梁王一村委缴纳了非法所得249600元及执行费3644元，共计253244元。（2017）鲁0112行审176号案执行完毕。 关于该253244元的缴纳，赵强田陈述，因为国土局处罚没收非法所得，东梁王一村委未交而申请法院强制执行，法院找到鲍山财政所要求提供东梁王一村委的账户，并告知如不提供则追究相关责任，鲍山财政所所长与赵强田、李杰商量说必须缴纳，赵强田就给法院工作人员说同意交钱；赵强田知道东梁王一村委有钱，但支钱比较严格，开会也肯定通不过，赵强田就说先自己垫上，然后和山东龙兴顺贸易有限公司协商一下，看山东龙兴顺贸易有限公司能不能出钱；后来夏兆范同意出钱，赵强田就先自己垫付了，后夏兆范分5次转账至赵强田账户25万元；2018年8月，夏兆范给赵强田打电话让赵强田将钱还回去，说她不替村里交钱了，因为村里要将租赁合同废掉，并说将钱给了赵强田，就向赵强田要，赵强田必段须还，赵强田就找到一个叫李宾的人问他有钱吗，李宾说有钱，赵强田就让李宾将钱给夏兆范送过去了。赵强田为证明自己的陈述，申请李宾和夏兆范出庭作证。李宾称，2018年8月30日上午10点左右，他替赵强田偿还了夏兆范25万元现金，就在山东龙兴顺贸易有限公司一楼往东第2个门夏兆范的办公室还的，因为他经常借赵强田钱，2017年赵强田曾借给他30万现金；他给夏兆范的25万元是两捆10万元的，是用红色塑料料捆的、5捆1万元的，是用皮筋捆的；他经营服装和鞋，每年7、8月份都会有店庆充值活动，充值1000元、3000元或5000元，当时店里有收入，从店里拿的。夏兆范称山东龙兴顺贸易有限公司在东梁王庄一村租赁了土地，当时在地上建了养殖场被国土部门罚款40万元，国土部门问有无向村里缴租金，夏兆范称每年都交，国土部门称要没收村里的违法所得，后来赵强田说村里比较困难，夏兆范听赵强田说他自己垫付了，夏兆范就说她赞助；夏兆范称她于2018年7月转账给赵强田8万元、5万元，2018年8月转账给赵强田两个5万元、一个2万元共计25万元；因为她本来和村里签的土地租赁合同是30年的，后来换了书记，要把合同作废，村里在没给她同意的情况下将合同改成了15年的，夏兆范很生气，就决定将钱要回来；2019年8月30日，夏兆范找赵强田要钱，赵强田说没钱让她等一等，夏兆范说可以，后来赵强田让人给夏兆范送过去的现金，10万元一捆的共两捆、1万元一捆的共5捆，都打了银行的标签，没有拆封。经质证，赵强田对证人证言无异议。东梁王一村委对证人证言有异议，认为李宾和夏兆范对25万元的包装表述不一样；夏兆范称其给赵强田转账是用手机转账，2018年微信、银行转账已很普及，而赵强田、李宾均比夏兆范年轻，大数额交易仍用现金不符常理；夏兆范称因换书记而改合同，李杰是2017年下半年任的村支部书记，夏兆范支付25万元是在218年7月，2018年8月夏兆范向赵强田要钱时李杰仍是村支部书记，不存在换书记的情况，合同也一直在履行中，不存在30年改为15年的情况。 经核实，2018年7月12日，夏兆范转账至赵强田账户53250元、2018年7月24日，夏兆范转账至赵强田账户8万元、2018年8月6日，夏兆范转账至赵强田账户5万元、2018年8月9日，夏兆范转账至赵强田账户5万元、2018年8月13日，夏兆范转账至赵强田账户2万元共计253250元。 本院认为，发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。本案中，东梁王一村委未按期履行法院的生效执行裁定文书，被法院下达限制消费令，东梁王一村委拟协商山东龙兴顺贸易有限公司出资，后由赵强田先行垫付了执行款项253244元，又由夏兆范将与国土局处罚相关的执行款磺253250元转账至赵强田账户。本案争议焦点为赵强田的垫付款是否已得到补偿、是否存在损失。赵强田主张其代东梁王一村委垫付了执行款项253244元，虽然夏兆范后将执行款项转账给了赵强田，但后又被追索回去。东梁王一村委不予认可，赵强田认可夏兆范向其追索回执行款项后，其未向东梁王一村委告知。赵强田未提交书面证据证明其主张，仅提供了李宾、夏兆范的证人证言，但二证人证言相互矛盾、不符逻辑，如李宾称其于2018年8月30日上午10点将钱送至夏兆范办公室，但夏兆范称她于2018年8月30日向赵强田追要，赵强田说没钱，让她等等；李宾称其将25万元给了夏兆范，其中2捆10万的用红色塑料袋捆的、5捆1万的用皮筋捆的，夏兆范却称两捆10万的、5捆1万的均打了银行的标签没有拆封。两证人对具体日期记的如此明白，且其作证的目的是送过去或收到25万元，应该对款项的具体情况记得更为清楚，但二证人对款项的相关细节的表述明显不符，对其证人证言无法确认。综合本案证据，赵强田虽为东梁王一村委垫付了执行款项，但最终亦和其垫付前与东梁王一村委相关成员协商的那样，由夏兆范出资予以了补足，赵强田无权再向东梁王一村委追偿垫付执行款项。但赵强田代村委垫付执行款项，至夏兆范给其转账前，赵强田有利息损失，东梁王一村委应予支付，本院酌定按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算，计款为720元（253244元×4.35%÷365天×7天+199994元×4.35%÷365天×12天+119994元×4.35%÷365天×13天+69994元×4.35%÷365天×3天+19994元×4.35%÷365天×5天）。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 一、济南市历城区鲍山街道东梁王庄一村民委员会于本判决生效之日起十日内支付赵强田利息损失720元； 二、驳回赵强田的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5098元，减半收取2549元，由赵强田负担2524元，济南市历城区鲍山街道东梁王庄一村民委员会负担25元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 员 高凤英 二〇二〇年十二月四日 法官助理 李雅楠 书 记 员 彭 鹏