文书内容重庆市长寿区人民法院民 事 判 决 书（2020）渝0115民初5957号原告：蹇凤琴，女，1973年2月11日出生，汉族，住重庆市长寿区。被告：重庆长寿古镇文化旅游开发有限公司，住所地重庆市长寿区桃源西四路**长寿古镇****，统一社会信用代码9150011569657479XQ。法定代表人：徐开泰，该公司经理。委托诉讼代理人（特别授权）：梁伟，重庆渝州律师事务所律师。原告蹇凤琴与被告重庆长寿古镇文化旅游开发有限公司（以下简称“长寿古镇公司”）房屋买卖合同纠纷一案，本院于2020年10月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告蹇凤琴、被告长寿古镇公司的委托诉讼代理人梁伟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告蹇凤琴向本院提出诉讼请求：判令被告将原告房屋阳台、窗台栏杆按照国家建委标准撤换为合同约定的铝合金玻璃栏杆，并对撤换过程中对房屋装修造成的损坏恢复原状。事实和理由：2013年8月，原告蹇凤琴向被告长寿古镇公司购买了位于重庆市长寿区XXXXXX5栋XX-2号房屋，合同约定被告长寿古镇公司出售的房屋栏杆必须为铝合金玻璃材质。原告蹇凤琴购买房屋时栏杆上涂有油漆，油漆经风化剥落后，原告蹇凤琴才发现栏杆材质为铁质栏杆。现经风吹日晒，铁栏杆已经氧化锈蚀，破烂不堪，存在严重的安全隐患。被告的行为侵害了原告蹇凤琴的合法权益。经多次协商，被告愿意赔付500元与更换铝合金玻璃栏杆的实际费用相差甚远，为维护原告蹇凤琴的合法权益，特诉至法院，望支持诉求。被告长寿古镇公司辩称，原告蹇凤琴的请求不能成立，应依法驳回原告的诉讼请求。原、被告双方签订的合同合法有效，并经行政主管部门的备案登记，在合同补充协议附件五第九条第一项明确约定，在不影响商品房质量及使用功能的合理化调整这一类的设计变更，被告无需通知原告。被告交付原告房屋已五年，假定原告在房屋交付时认为其权益受到侵害，则应在诉讼时效期内提出，原告诉求已超过诉讼时效。因铝合金不需要刷漆，镀锌铁栏杆与铝合金栏杆外观明显不一致，原告作为8幢业主在交房时未提出任何异议，虽确有其他部分业主提出该项异议，但已按业主要求给予500元补偿，无异议的办理了交接手续，所以原告当时并未提出异议，其诉请已超过诉讼时效。合同附件3虽约定阳台安装铝合金玻璃栏杆，而实际安装了镀锌钢管栏杆，但该栏杆安装经过相关部门抗拉试验检测，并在建委进行了备案登记，且涉案房屋竣工验收并在建委办理了备案登记证，确认质量合格，该具体行政行为非经法定程序不得撤销和变更的，民事审判事实上不会对行政行为的合法性做出审查，也不可能对建委的相关行政行为做出撤销或者变更，因此原告的主张在民事诉讼中不能成立，望法院驳回原告诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2014年5月20日，重庆渝川工程检测有限公司出具《检测报告》一份，对XXXX二标段的护栏水平荷载推理进行检测，检测部位为客厅阳台栏杆，检测结论为该工程所检测1个护栏的水平推力符合《建筑护栏技术规范》DBJ50-123-2010技术要求。2014年8月26日，原告蹇凤琴（乙方、买方）与被告长寿古镇公司（甲方、卖方）签订了《重庆市商品房买卖合同》（以下简称“合同”），约定被告长寿古镇公司将其开发的位于重庆市长寿区XXXX路3号5幢XX-2房屋出售给原告蹇凤琴。被告长寿古镇公司所销售的房屋为预售商品房，《商品房预售许可证》号为长房（2013）预字第（36）号，房屋建筑面积105.09平方米，房屋总价517903元。该合同第十五条：“（一）甲方应当按照批准的规划、设计建设商品房，不得擅自变更。甲方规划变更、设计变更导致下列影响到乙方所购商品房质量、使用功能或使用环境的，甲方应当在有关部门批准同意之日起10日内将变更内容书面通知乙方：（1）该商品房结构型式、户型、空间尺寸、朝向以及提高该商品房项目的建筑容积率。（二）乙方应当在通知到达之日起15日内作出是否退房的书面答复。15日内未作出书面答复的，视同接受变更。乙方退房的，甲方应在乙方提出退房要求之日起30天内将乙方已付房价款及利息（按银行同期贷款利率计算）退还给乙方，并向乙方支付已付房价款1%的违约金。乙方不退房的，应当与甲方就变更事项另行签订补充协议，给乙方造成损失的，由甲方赔偿。（三）甲方未在本合同约定时限内通知乙方的，乙方有权退房。乙方退房的，甲方应在乙方提出解除合同之日起30天，退还全部已付房价款及利息（按银行同期贷款利率计算），并向乙方支付已付房价款1%的违约金。”第十六条：“……甲方交付使用的商品房的建筑材料、设备安装标准应符合双方约定（附件三）的标准，该商品房系装修房的，装修标准还应符合双方约定（附件四）的约定。达不到约定标准的，乙方有权要求甲方按照下述第2种方式处理：……2、甲方在双方约定时间内负责修复或变更，逾期未修复或更改的甲方将赔偿1倍装饰、设备价差。”第二十六条：“合同附件与本合同具有同等法律效力。”合同附件三第八条：“阳台、院馆围护为铝合金玻璃栏杆。”第九条：“……外墙门、窗：塑料型材、双层中空玻璃。”合同附件五《补充协议》第九条：“……1、已预售的商品房在建筑过程中，甲方应当按照批准的规划、设计建设商品房，不得随意变更商品房的结构形式、户型、空间尺寸、朝向以及提高该商品房项目的容积率。但对不影响商品房的质量、使用功能的合理化调解，甲方无需通知乙方，除非乙方因规划设计变更而改变合同约定的，甲方不承担违约责任。”合同签订后，原告蹇凤琴接收了案涉房屋，并按照合同约定以按揭付款方式支付了被告长寿古镇公司购房款。2014年11月4日，XXXX一期5-8号楼及地下车库工程取得原重庆市长寿区城乡建设委员会颁发的《重庆市建设工程竣工验收备案登记证》（建竣备字[2014]29号），竣工验收时间为2014年10月24日。2014年11月17日，原告蹇凤琴接收了案涉房屋。《设计变更通知》（编号：建更-7）、《设计变更通知》（编号：建更-9）载明，案涉房屋所在的XXXX一期工程5-8号楼的阳台栏杆金属护栏于2013年6月7日经设计变更，由原先的不锈钢材质调整为铝合金材质，又于2013年7月27日经设计变更为热镀锌材质，原建更-7号通知作废。被告长寿古镇公司在案涉房屋所在楼栋施工过程中，对包括案涉房屋在内的房屋所安装的阳台栏杆为镀锌铁栏杆。本院认为，原告蹇凤琴与被告长寿古镇公司签订的《重庆市商品房买卖合同》，系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应按照合同约定享有相应的权利和履行相应的义务。该合同附件三第八条约定阳台、院馆围护为铝合金玻璃栏杆，被告长寿古镇公司施工过程中经设计变更，所实际安装的为镀锌铁材质栏杆，不符合合同约定，系违约。原告蹇凤琴主张被告长寿古镇公司承担的违约责任为将5幢XX-2房屋阳台、窗台的栏杆更换为铝合金玻璃栏杆，但案涉房屋阳台栏杆系施工过程中经设计单位依规进行了设计变更，该设计变更根据合同第十五条及合同附件五第九条约定，被告长寿古镇公司无需通知原告蹇凤琴，被告长寿古镇公司因设计变更而安装施工并无不当，且护栏经检验符合相关规范标准。被告长寿古镇公司在相关建设主管部门监管下进行工程施工，并取得了原重庆市长寿区城乡建设委员会颁发的《重庆市建设工程竣工验收备案登记证》，各项专项验收合格是颁发该证的前提，是对工程竣工并验收合格的具体确认。原重庆市长寿区城乡建设委员会的该颁证行为系具体行政行为，非经法定程序不能被撤销或变更，非经批准，任何人不得对已经取得竣工验收备案登记证的建筑物进行擅自变更，人民法院不能在民事诉讼中对行政机关作出的具体行政行为的合法性进行审查，对其已经登记备案的内容包括阳台、窗台护栏亦不能判决进行更换，否则就是对具体行政行为的否定性评价。现原告蹇凤琴请求将5幢XX-2房屋阳台、窗台的护栏更换为铝合金玻璃栏杆，违反了《重庆市建设工程竣工验收备案登记证》确认的内容，本院不予支持。同时，合同第十六条约定：“……甲方交付使用的商品房的建筑材料、设备安装标准应符合双方约定（附件三）的标准，该商品房系装修房的，装修标准还应符合双方约定（附件四）的约定。达不到约定标准的，乙方有权要求甲方按照下述第2种方式处理：……2、甲方在双方约定时间内负责修复或变更，逾期未修复或更改的甲方将赔偿1倍装饰、设备价差。”故原告蹇凤琴有权依据合同约定另案请求对被告长寿古镇公司在包括阳台栏杆使用材料不符合约定的违约行为承担赔偿损失的违约责任。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第七条、第六十条、第一百零七条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：驳回原告蹇凤琴的诉讼请求。案件受理费40元，由原告蹇凤琴负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。审 判 员 向伟二〇二〇年十二月十五日法官助理 王竞书 记 员 祝芮