安徽省淮北市中级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2020）皖06委赔2号 赔偿请求人:王士军，男，1971年10月7日生，汉族，住安徽省淮北市濉溪县。 委托代理人:李辉，安徽亚星律师事务所律师。 赔偿义务机关:淮北市相山区人民法院，住所地安徽省淮北市相山区梅苑路与泉山路交叉口北侧。 法定代表人:崔晓光，该院院长。 委托代理人:张余庆，该院副院长。 赔偿请求人王士军因错误执行申请赔偿义务机关安徽省淮北市相山区人民法院（以下简称相山区法院）国家赔偿一案，不服相山区法院作出的（2020）皖0603法赔1号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会受理后，依法对本案进行了审理，并于2020年10月19日组织赔偿请求人、赔偿义务机关，针对赔偿请求人所提出的请求事项进了质证。本案现已审理终结。 赔偿请求人王士军申请称：相山区法院在审理和执行高红艳、杨利诉淮北市方洲物流有限公司（以下简称方洲物流公司）、曹文化等民间借贷纠纷一案中，查封、扣押了赔偿请求人购买并实际占有使用的皖Ｆ×××××号营运货车，赔偿请求人提出执行异议和执行异议之诉均被相山区法院驳回。淮北市中级人民法院作出（2018）皖06民终376民事判决书，最终判决不得执行登记在方洲物流公司名下车牌号为皖Ｆ×××××号车辆。皖Ｆ×××××号营运货车被违法扣押763天。经鉴定营运损失226464元，车辆损失17220元。赔偿请求人支付鉴定费11000元，公告费350元，案件受理费3600元。赔偿请求人于2020年5月20日向赔偿义务机关相山区法院申请国家赔偿。相山区法院于2020年8月24日作出（2020）皖0603法赔1号《国家赔偿决定书》，驳回王士军的赔偿请求，不予赔偿。赔偿请求人不服，向本院赔偿委员会申请作出国家赔偿决定，请求相山区法院赔偿因错误查封、扣押给申请人造成的损失合计人民币258634元。 赔偿义务机关相山区法院答辩称：相山区法院依法扣押登记在被执行人方洲物流公司名下的皖Ｆ×××××号解放牌大型汽车，所采取保全措施及对生效判决的执行过程中严格按照法律规定，符合法定程序。王士军提起异议之诉，（2018）皖06民终376号民事判决认定王士军购买并实际占有涉案车辆，可以排除执行后，相山区法院即于2018年7月16日裁定解除对涉案车辆的查封，不存在违法或过错。赔偿请求人王士军所主张的损失，亦经生效民事判决认定系方洲物流公司的侵权行为所致，并已经通过民事诉讼得到补救。综上，王士军所诉无事实、法律依据，依法应不予支持。 本院赔偿委员会审理查明：相山区法院在执行高红艳、杨利诉方洲物流公司、曹文化等民间借贷纠纷一案中，因方洲物流公司未按执行通知履行生效判决确定的义务，作出（2016）皖0603执1787号之三执行裁定书，裁定扣押被执行人方洲物流公司名下的皖Ｆ×××××号解放牌大型汽车，并于2016年11月16日实施扣押。王士军提出执行异议，相山区法院作出皖06**执异16号执行裁定，驳回王士军的异议请求。王士军提出执行异议之诉，最终本院于2018年7月5日作出（2018）皖06民终376号民事判决，判决不得执行登记在方洲物流公司名下车牌号为皖Ｆ×××××号车辆。2018年7月16日，相山区法院作出（2016）皖0603执1787号之六执行裁定，解除对被执行人方洲物流公司名下的皖Ｆ×××××号车辆的查封。王士军于2018年12月13日取回皖Ｆ×××××号车辆。 2020年7月27日，赔偿请求人王士军向赔偿义务机关相山区法院申请国家赔偿，以相山区法院错误执行皖Ｆ×××××号解放牌营运货车被违法扣押763天，造成其经济损失为由，请求赔偿各项损失合计人民币2258634元（营运损失226464元，车辆损失17220元，鉴定费11000元，公告费350元，案件受理费3600元）。相山区法院认为，其所采取保全措施及对生效判决的执行过程中严格按照法律规定，符合法定程序。王士军所主张的损失已经通过民事诉讼得到补救。本案法院的执行行为不属于依法应予以赔偿的情形。相山区法院遂于2020年8月24日作出（2020）皖0603法赔1号国家赔偿决定：对王士军提出的赔偿请求予以驳回，不予赔偿。 另查明：高红艳、杨利与曹文化、方洲物流公司民间借贷纠纷一案，相山区法院于2016年5月25日作出（2016）皖0603民初27号民事判决书，判决内容如下：一、解除高红艳、杨利与曹文化、方洲物流公司的协议书；二、方洲物流公司偿还高红艳、杨利借款本金100万元及利息（利息以100万元为基数，按照年利率24%，自2014年11月13日起计算到至借款实际付清之日止，需扣除已偿还的利息24万元）；三、曹文化对上述债务承担连带清偿责任；曹文化承担保证责任后，有权向债务人方洲物流公司追偿。 又查明：2019年6月17日，王士军以高洪艳、杨利、方洲物流公司侵害其财产权利为由诉至相山区法院，要求赔偿案涉车辆因扣押造成的营运、贬值等车辆损失。相山区法院于2020年2月27日作出（2019）皖0603民初2861号民事判决书，判决方洲物流公司赔偿王士军各项经济损失共计167220元，鉴定费11000元，公告费350元，驳回王士军的其他诉讼请求。后王士军不服提出上诉，本院于2020年7月29日作出（2020）皖06民终695号民事判决，驳回上诉，维持原判。 上述事实，有相山区法院作出的（2016）皖0603执1787号之三执行裁定书、（2016）皖0603执异16号执行裁定书、（2016）皖0603执1787号之六执行裁定书、（2016）皖0603民初27号民事判决书、（2017）皖0603民初2293号民事判决书、（2019）皖0603民初2861号民事判决书及本院（2018）皖06民终376号民事判决书、（2020）皖06民终695号民事判决书，相山区法院（2020）皖0603法赔1号国家赔偿决定书等证据在卷予以佐证。 本院赔偿委员会认为：《中华人民共和国国家赔偿》第十八条规定“行政侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权是有下列侵犯财产权情形之的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的；…”。《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条规定“人民法院在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施、先予执行措施，或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成损害的，赔偿请求人可以依法向人民法院申请赔偿”。根据以上法律规定，人民法院在民事诉讼过程中，存在违法采取保全措施或错误执行的情形时，受害人有申请国家赔偿的权利。即非刑事司法赔偿的责任构成基础是存在违法采取强制措施、保全措施、先予执行措施或者错误执行的事实。 根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条、第二十六条的规定，对于已登记的机动车，人民法院按照相关管理部门的登记判断案外人是否为权利人。案外人依据机动车被查封、扣押前作出的另案法律文书提出排除执行异议的，该法律文书判决机动车归属于案外人的或其权利能够排除执行的，应支持案外人的异议。本案中，因方洲物流公司未按执行通知履行义务，相山区法院在执行案件中裁定扣押了被执行人方洲物流公司名下皖Ｆ×××××号车辆。王士军提出执行异议时，无相关另案法律文书确认案涉车辆归属王士军。因此，相山区法院查封、扣押案涉车辆符合法律规定。王士军通过执行异议之诉排除相山区法院对案涉车辆的执行，（2018）皖06民终376号民事判决生效后，相山区法院即裁定解除了对案涉车辆的查封。此外，王士军在向相山区法院申请赔偿前已提起民事诉讼，生效民事判决亦已判决方洲物流公司赔偿其车辆被扣押期间的经济损失。 综上，相山区法院在执行过程中，查封、扣押案涉车辆符合相关法律规定，不存在违法执行案外人财产的错误执行为，依法不承担国家赔偿责任。王士军请求相山区法院国家赔偿的理由不能成立，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一项之规定，决定如下: 维持安徽省淮北市相山区人民法院（2020）皖0603法赔1号国家赔偿决定。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二〇年十二月十日 附相关法律条文： 《中华人民共和国国家赔偿法》 第三十八条人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。 《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》 第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定： （一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持。