中华人民共和国最高人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2019）最高法委赔16号 赔偿请求人：大连亿成房地产开发有限公司。住所地：辽宁省大连市甘井子区大连湾街道湾捕村。 法定代表人：范正猛，该公司董事长。 委托代理人：乔洪文，辽宁洪域律师事务所律师。 赔偿义务机关：辽宁省高级人民法院。住所地：辽宁省沈阳市沈河区惠工街**。 法定代表人：张学群，该院院长。 委托代理人：王喜军，该院工作人员。 委托代理人：冯伟顺，该院工作人员。 赔偿请求人大连亿成房地产开发有限公司（以下简称亿成公司）因申请辽宁省高级人民法院（以下简称辽宁高院）错误执行国家赔偿一案，不服辽宁高院2019年6月27日作出的（2017）辽法赔2号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，并于2020年9月22日指派审判员祝二军担任审判长，与审判员高珂、梁清组成合议庭，进行了公开质证，亿成公司法定代表人范正猛、委托代理人乔洪文、辽宁高院委托代理人王喜军、冯伟顺到庭参加质证活动。本案现已审理终结。 赔偿请求人亿成公司于2017年6月13日向作为赔偿义务机关的辽宁高院提出国家赔偿申请，认为辽宁高院在强制执行程序中将亿成公司房屋21套进行了拍卖或抵债，现在最高法院撤销了原裁判,财产已无法执行回转，请求赔偿因错判导致错误执行及执行过程中存在违法执行行为而给亿成公司造成的损失1亿元。辽宁高院经审查于2019年6月27日作出（2017）辽法赔2号国家赔偿决定，认为：亿成公司的损失应通过执行回转程序解决，虽然目前在执行回转程序中暂无实质进展，但是辽宁高院没有违法执行，不应承担赔偿责任;辽宁高院执行亿成公司财产的行为发生在2003年至2005年间，亿成公司于2017年向辽宁高院提出国家赔偿申请，已经超过两年法定请求时效。据此，决定驳回赔偿请求人亿成公司的国家赔偿请求。 赔偿请求人亿成公司向本院赔偿委员会申请赔偿的主要事项：1.撤销辽宁高院(2017)辽法赔2号国家赔偿决定；2.由辽宁高院赔偿因错误执行给亿成公司造成的全部经济损失人民币102,618,640.00元或者返还22套房屋。主要理由：1.赔偿请求人的请求没有超过法定请求时效。辽宁高院(2017)辽法赔2号国家赔偿决定书以赔偿请求人超过法定请求时效为由，驳回赔偿请求人的国家赔偿请求错误。最高人民法院于2010年12月21日作出(2009)民再字第1号民事判决，撤销了最高人民法院(2002)民一终字第73号民事判决和辽宁高院(2001)辽民初字第6号民事判决；驳回慈维发的诉讼请求。此时，赔偿请求人的22套房产已被辽宁高院执行拍卖。赔偿请求人随即于2011年2月22日向辽宁高院申请执行回转。2012年4月25日，辽宁高院以(2011)辽执二字第5号民事裁定书裁定指定大连市中级人民法院（以下简称大连中院）于2016年9月6日向辽宁高院作出(2014)大执二字第172号《关于大连亿成房地产开发有限公司申请执行慈维发一案的报告》,该报告明确表示“无法执行回转。”赔偿请求人在大连中院执行回转过程中，得知辽宁高院在执行拍卖过程中存在违法行为，给赔偿请求人造成了损害。《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》于2016年10月1日生效实施。赔偿请求人于2017年5月16日向辽宁高院申请国家赔偿,没有超过法定请求时效。2.辽宁高院执行行为存在违法情形，给赔偿请求人造成损害，应当依法予以国家赔偿。 赔偿义务机关辽宁高院辩称，亿成公司的赔偿请求超过时效，且法院执行行为本身不存在任何违法之处，赔偿请求缺乏违法执行的事实基础。 本院赔偿委员会经审理查明：慈维发诉大连曙光精密铸造厂（以下简称铸造厂）、亿成公司侵权纠纷一案，辽宁高院于2002年9月12日作出（2001）辽民初字第6号民事判决，判决铸造厂返还慈维发联建投资5791292.32元及利息，亿成公司承担连带责任。铸造厂及亿成公司不服，提起上诉。最高人民法院于2003年6月2日作出（2002）民一终字第73号民事判决，驳回上诉，维持原判。判决发生法律效力后，慈维发向辽宁高院申请强制执行。在执行程序中，辽宁高院于2003年至2005年间，将亿成公司位于大连市中山区中南路234号“亿成花园”的房产21套以拍卖、抵债方式予以执行。2005年8月1日，辽宁高院作出（2003）辽执二字第61-13号终结执行裁定，本案终结执行。 因亿成公司申请再审，最高人民法院于2010年12月21日作出（2009）民再字第1号民事判决，撤销最高人民法院（2002）民一终字第73号民事判决及辽宁高院（2001）辽民初字第6号民事判决，改判驳回慈维发的诉讼请求。亿成公司依该判决于2011年2月22日向辽宁高院申请执行回转。辽宁高院于2011年7月7日作出（2011）辽执二字第5号民事裁定：慈维发即刻向亿成公司退还位于大连市中山区中南路234号“亿成花园”的21套房产，不能退还的折价抵偿；逾期不履行的，将依法强制执行。2012年4月25日，辽宁高院作出（2011）辽执二字第5号执行裁定书,指定大连中院执行。大连中院于2016年9月6日向辽宁高院提交（2014）大执二字第172号《关于大连亿成房地产开发有限公司申请执行慈维发一案的报告》，该报告明确表示“由于执行回转房屋系法院拍卖11套、以物抵债后慈维发委托拍卖10套，现由买受人居住使用，无法执行回转。”目前，该执行回转案件尚未终结。 上述事实有辽宁高院(2001)辽民初字第6号民事判决书、(2003)辽执二字第61号执行裁定书、协助执行通知书、拍卖成交确认书、(2011)辽执二字第5号民事裁定书、执行裁定书，最高人民法院(2002)民一终字第73号民事判决书、(2009)民再字第1号民事判决书以及赔偿请求人的陈述等证据在卷佐证。 本院赔偿委员会认为：根据赔偿请求人和赔偿义务机关双方意见和提交的证据材料，本案的争议焦点在于亿成公司的赔偿请求是否超过时效。 《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条规定：“赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算……”。根据上述规定，赔偿请求人应当自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起两年内提出国家赔偿请求，否则即超过法定请求时效，丧失请求国家司法保护的权利。本案中，亿成公司请求赔偿的辽宁高院执行亿成公司21套房屋的行为发生在2005年以前，在执行过程中亿成公司亦曾提出延缓执行申请，并设置障碍阻却执行，足见其知道执行行为的发生，故其于2017年6月向辽宁高院提出国家赔偿申请，已远远超过两年的法定请求赔偿时效。 虽然亿成公司在执行过程中及执行结束后一直在申诉，但其申诉的内容是原判错误，即认为最高法院(2002)民一终字第73号民事判决和辽宁高院执行（2001）辽民初字第6号民事判决错误，而不是认为辽宁高院执行上述判决的行为错误，因此，其申诉行为也不能构成赔偿请求时效中止。 另外，最高人民法院《关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》中，并无赔偿请求时效自其施行日2016年10月1日起算的相关规定。同时其中第七条规定，属于民事诉讼法第二百三十三条规定情形的，国家不承担赔偿责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十三条规定：“执行完毕后，据以执行的判决、裁定和其他法律文书确有错误，被人民法院撤销的，对已被执行的财产，人民法院应当作出裁定，责令取得财产的人返还，拒不返还的，强制执行。”本案中，亿成公司已被执行的21套房产，正在执行回转程序中，其相关权利应当通过民事执行程序救济。 综上，亿成公司申请国家赔偿的请求事实和法律依据不足，不应予以支持；辽宁高院（2017）辽法赔2号国家赔偿决定并无不当，应予维持。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一项之规定，本院赔偿委员会决定如下： 一、维持辽宁省高级人民法院（2017）辽法赔2号国家赔偿决定； 二、驳回大连亿成房地产开发有限公司的国家赔偿请求。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二〇年十二月二十一日