西安铁路运输法院     行 政 判 决 书       （2020）陕7102行初2474号     原告赵飞，男。   委托代理人梁晨，陕西合恒律师事务所律师。   被告西安市公安局莲湖分局。住所地西安市莲湖区。   法定代表人张炜，局长。   委托代理人黄涛，该局民警。   委托代理人李泽阳，该局民警。   原告赵飞诉被告西安市公安局莲湖分局（以下称公安莲湖分局）公安行政强制一案，本院于2020年10月20日立案受理，案件受理后依法向被告送达了相关法律文书，于2020年11月13日公开开庭审理了本案。原告赵飞委托代理人梁晨，被告公安莲湖分局委托代理人黄涛、李泽阳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告赵飞诉称，2020年9月5日，西安市公安局莲湖分局作出莲公（环）强戒决字〔2020〕225号强制隔离戒毒决定书，将原告强制隔离戒毒。原告已多年未吸食毒品，且原告从未进行过社区戒毒，也没有被强制隔离戒毒过，被告依据《禁毒法》第三十八条第一款第四项、第四十七条，作出强制隔离戒毒决定书，没有任何法律及事实依据，完全不符合法律规定，适用法律错误。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条：行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。现原告起诉至法院，诉请：1、撤销莲公（环）强戒决字〔2020〕225号强制隔离戒毒决定书；2、本案诉讼费用由被告承担。   原告向本院提交了以下证据：   西安市公安局莲湖分局莲公（环）强戒决字〔2020〕225号强制隔离戒毒决定书。   证明被告作出了涉案强制隔离戒毒决定书。   被告公安莲湖分局辩称，2020年9月4日17时许，被告民警根据线索在西安市长安区XX镇XX街道附近将涉嫌吸食毒品的违法行为人樊某某、陈某某、赵飞三人当场抓获并带回环城西路派出所调查。经审查，违法行为人赵飞、樊某某、陈某某三人对自己吸食毒品的违法事实供认不讳，且三人尿检结果均呈吗啡阳性。2020年9月5日，被告根据赵飞等人的陈述、尿检结果、吸毒成瘾认定、前科记录等相关证据，依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款、第四十七条之规定，对赵飞作出莲公（环）强戒决字〔2020〕225号决定书，决定对其强制隔离戒毒二年，已送西安市公安局强制隔离戒毒所执行。综上所述，被告对赵飞的强制隔离戒毒事实清楚，证据确凿、充分、程序合法、适用法律正确。请驳回原告赵飞的诉讼请求。   被告公安莲湖分局向本院提交如下证据：   1.接处警登记表。   2.受案登记表。   3.强制隔离戒毒审批表。   4.西安市公安局莲湖分局莲公（环）强戒决字〔2020〕225号、226号、227号强制隔离戒毒决定书。   5.西安市公安局莲湖分局莲公（环）强戒通字[2020]第198号、第199号、第200号被强制隔离戒毒人家属、单位、派出所通知书及国内挂号信函收据。   6.西安市公安局莲湖分局强制隔离戒毒执行回执三份。   7.2020年9月4日询问笔录（赵飞、樊某某、陈某某各一份）。   8.赵飞、樊某某、陈某某基本信息。   9.抓获经过一份；查获记录三份。   10.传唤证三份。   11.扣押物品、文件清单三份。   12. 赵飞、樊某某、陈某某行政案件权利义务告知书。   13.公安莲湖分局行政案件办理廉政监督表三份。   14.现场检测报告书三份。   15.吸毒成瘾认定书三份。   16.吸毒成瘾告知书三份。   17.行政强制措施告知笔录三份。   18.情况说明。   19. 赵飞、樊某某、陈某某指认照片6张。   20.赵飞、樊某某、陈某某吸毒前科证明材料。   上述证据证明原告吸食毒品，被告作出的莲公（环）强戒决字〔2020〕225号强制隔离戒毒决定书合法正确。   经庭审质证，原告对被告提交的证据15赵飞的吸毒成瘾认定书真实性不认可，其余真实性均认可，证明目的不认可。被告对原告提交的证据真实性认可，证明目的认可。   本院对原、被告提交的证据，认定如下：对原、被告提交证据的真实性均予以确认。   经审理查明，2020年9月4日被告公安莲湖分局下辖环城西路派出所接群众举报有人吸食毒品，该所派员处警，抓获本案原告赵飞及案外人樊某某、陈某某。经民警现场检测赵飞尿液呈吗啡阳性。经询问原告赵飞，赵飞对前一晚曾吸食毒品及当日正在购买毒品准备吸食的事实予以供认。并供认其曾在2013年7月因吸食毒品被渭南市富平县公安局行政拘留。2020年9月4日该环城西路派出所结合赵飞前科记录，对赵飞作出吸毒成瘾严重认定，于当日向赵飞告知。2020年9月5日被告公安莲湖分局作出莲公（环）强戒决字〔2020〕225号强制隔离戒毒决定书，该决定书载：“违法行为人赵飞……现查明2020年9月4日17时许，我所民警根据线索在西安市长安区XX镇XX街道附近将涉嫌吸食毒品的违法行为人樊某某、陈某某、赵飞三人当场抓获并带回所内调查。经审查，违法行为人樊某某、陈某某、赵飞三人对自己吸食毒品的违法事实供认不讳，且三人尿检结果均呈吗啡阳性……根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（四）项、第四十七条之规定，决定对违法行为人强制隔离戒毒二年（自2020年9月5日至2022年9月5日）。”被告在作出案涉行政强制决定前向赵飞进行了告知，被决定人赵飞不提出陈述申辩。现赵飞不服案涉行政强制决定，诉至本院，诉如所请。   本院认为，本案的焦点为案涉强制隔离戒毒决定书是否合法。   《吸毒成瘾认定办法》（2016年修订）第七条规定：“吸毒人员同时具备以下情形的，公安机关认定其吸毒成瘾： （一）经血液、尿液和唾液等人体生物样本检测证明其体内含有毒品成分；（二）有证据证明其有使用毒品行为；（三）有戒断症状或者有证据证明吸毒史，包括曾经因使用毒品被公安机关查处、曾经进行自愿戒毒、人体毛发样品检测出毒品成分等情形。戒断症状的具体情形，参照卫生部制定的《阿片类药物依赖诊断治疗指导原则》和《苯丙胺类药物依赖诊断治疗指导原则》、《氯胺酮依赖诊断治疗指导原则》确定。” 本案中，被告查获原告时原告对其前一晚曾吸食毒品当日亦欲吸食毒品作出供认，被告现场对其尿液检测时，原告尿液呈吗啡阳性。同时，原告曾因吸食毒品被公安机关处行政拘留处罚。上述认定办法第八条规定：“吸毒成瘾人员具有下列情形之一的，公安机关认定其吸毒成瘾严重：（一）曾经被责令社区戒毒、强制隔离戒毒（含《禁毒法》实施以前被强制戒毒或者劳教戒毒）、社区康复或者参加过戒毒药物维持治疗，再次吸食、注射毒品的；（二）有证据证明其采取注射方式使用毒品或者至少三次使用累计涉及两类以上毒品的；（三）有证据证明其使用毒品后伴有聚众淫乱、自伤自残或者暴力侵犯他人人身、财产安全或者妨害公共安全等行为的。”根据被告当庭陈述，其在作出原告成瘾认定时查询了原告吸毒前科详情，原告曾于2013年7月19日在吸食毒品后伙同他人实施敲诈勒索。同时，原告在公安机关对其询问中供认：“我大概十天左右吸食一次毒品，每次吸食100元的量。”“我第一次吸食毒品是在2011年5月份。”根据以上事实被告对赵飞作出吸毒成瘾严重认定有事实和法律依据。   本案中，被告认定赵飞吸毒成瘾严重后于2020年9月5日所作情况说明显示：“经我所吸毒成瘾认定人员……认定，赵飞通过社区戒毒难以戒除毒瘾，吸毒成瘾严重。”《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款规定：“对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定”。但被告在作出案涉强制隔离戒毒决定书时适用法律条文为《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（四）项，被告称该法律适用系笔误。因法律适用系案涉决定书作出的重要依据，对该适用法律错误系笔误的主张本院不予采信。   综上，被告认定赵飞吸毒成瘾严重且通过社区戒毒难以戒除毒瘾，对其作出强制隔离戒毒决定，认定事实清楚。但案涉决定书适用法律错误，应予撤销。同时，赵飞本次吸毒事实明确，成瘾严重，被告应对其重新处理。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项之规定，判决如下：   一、撤销被告西安市公安局莲湖分局于2020年9月5日对原告赵飞作出的莲公（环）强戒决字〔2020〕225号强制隔离戒毒决定书；   二、责令被告于本判决生效后三十日内对赵飞重新作出处理。   案件受理费50元，由被告西安市公安局莲湖分局负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西安铁路运输中级法院。         审判长  吕建鹏   审判员  江海   人民陪审员  安岚     二〇二〇年十二月二十五日     法 官 助 理  段岑岑   书记员  周阳      1