山东省费县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)鲁1325民初2467号 原告：胡怀杰，男，1949年6月8日出生，汉族，居民，住费县。 委托诉讼代理人：胡长军（原告胡怀杰之子），1983年7月出生，汉族，居民，住费县， 委托诉讼代理人：丁存丽，山东鲁南律师事务所律师。 被告：费县东蒙镇白埠村民委员会。住所地：费县东蒙镇白埠村。 法定代表人：杨忠永，主任。 委托诉讼代理人：王辉。 委托诉讼代理人：张发珍，山东铭星律师事务所律师。 被告：山东合广旅游集团有限公司。住所地费县东蒙镇云瀑洞天景区。 法定代表人：孙敬友，执行董事。 被告：费县东蒙镇人民政府。住所地：费县东蒙镇驻地。 法定代表人：刘贵宝，镇长。 原告胡怀杰与被告费县东蒙镇白埠村民委员会（以下至判决主文前简称白埠村委）、山东合广旅游集团有限公司、费县东蒙镇人民政府承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年5月27日立案后，原告胡怀杰申请撤回了对被告费县东蒙镇人民政府的起诉，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告胡怀杰及委托诉讼代理人胡长军、丁存丽、被告白埠村委委托诉讼代理人王辉、张发珍、被告山东合广旅游集团有限公司法定代表人孙敬友到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告胡怀杰向本院提出诉讼请求：1.请求被告支付原告土地补偿款397076元及利息；2.请求第一被告、第三被告支付原告社会保障补贴费74920元；3.案件保全费、诉讼费由被告承担。事实和理由：2015年冬，因国家电网沂蒙抽水蓄能项目建设，政府征用原告所有的位于费县薛庄镇马头崖驻地鲁峪沟胡家林山林地7.492亩。沂蒙抽水蓄能项目指挥部、东蒙镇人民政府、白埠村委承诺7.492亩的土地补偿款一经拨付到位即全部支付给原告，并对原告及其家人按每亩1万元的价格给予一次性社会保障补贴。因原告户籍所在地为白埠村委，2018年初，原告征收土地补偿款397076元拨付至被告白埠村委所有并由费县东蒙镇政府管理的账户中，社保补贴74920元拨付至东蒙镇白埠村所有的费县财政局管理的社会保险账户。因被告白埠村委及费县东蒙镇人民政府的过错于2018年6月误将土补偿款397076元汇入山东合广旅游集团有限公司的账户，两笔款项被告迟迟没有支付给原告，为维护原告合法权益，提出上述诉讼请求。 被告白埠村委辩称，原告所诉的位于××镇××村集体，根据法律规定，原告所诉的土地补偿款归白埠村委全体村民集体所有，对于土地补偿款的分配应按照法定程序决定土地补偿款的分配方案。本案所诉的土地补偿款397076元及蓄水项目的土地征收补偿款白埠村至今尚未按照法律规定进行民主议定，没有决定补偿款项的分配方案，故原告第一项诉讼请求不能成立。原告第二项诉求中的该部分费用是对征地村民所缴纳的社会保障金，村委并未收到该部分款项，另根据费县人民政府的规定被征地农民的统一社会保障金划归费县人力资源和社会保障局，原告主张的社会保障费74920元，无事实依据，故不同意原告的诉讼请求。 被告山东合广旅游集团有限公司辩称,在人民法院执行局对另一生效案件执行过程中，将被告白埠村委账户内款项一次性划拨到公司账户，经核对账户中的397076元资金不属于公司，公司即使返还也应该返还给白埠村委，故不同意原告的诉讼请求。 原、被告围绕诉讼请求依法提交了证据，根据原、被告陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1983年6月20日，费县人民政府向户主胡文科颁发费林权字第Ｎ××7号林权证，根据林权证记载，胡文科以家庭承包方式取得位于费县薛庄镇马头崖驻地鲁峪沟胡家林山林地使用权；胡文科与其妻朱守英先后于2000年9月、2018年9月去世，夫妻关系存续期间共生育五个子女，分别为长子胡怀杰、长女胡怀花、次女胡怀英、三女胡怀香、四女胡怀兰，根据原告胡怀杰向本院提交的自愿放弃遗产继承权声明书，长女胡怀花、次女胡怀英、三女胡怀香、四女胡怀兰共同声明放弃胡文科位于费县薛庄镇马头崖驻地鲁峪沟胡家林山林地使用权的继承权。 2015年9月28日,费县国土资源局报请费县人民政府同意，拟征收费县南张庄乡（现东蒙镇）白埠村（杨家庄）集体土地，并会同费县财政局、费县人力和社会保障局拟订《关于南张庄乡白埠村拟征收土地补偿安置方案》，并进行公示，公示期为5个工作日，自2015年9月28日起至2015年10月5日止。根据拟订的安置方案，所征收地块位于××镇××南公路西侧、石岚水库西北土地2.6128公顷，征收土地的补偿安置费标准按照山东省人民政府鲁政字（2012）288号文件公布的征收综合片区地价标准执行，对征收土地涉及农业人口的安置按照《山东省土地征收管理办法》的规定执行；费县人民政府对本次征收土地按照1万元每亩标准，一次性支付社会保障补贴1.1685万元，由费县财政局将上述补贴资金于征收土地报批前一次性划入当地社会保障资金专户，土地征收批准后，由费县人力资源和社会保障局会同村委会制定村民入保方案，办理入保事宜。 2016年2月25日，山东省人民政府下发关于调整山东省征地片区综合地价标准的批复（鲁政字［2015］286号），对原执行征地片区综合地价标准依据的鲁政字（2012）288号文件停止执行，自2016年1月1日起执行《山东省征地片区综合地价标准》，根据该标准，涉及费县薛庄镇、南张庄乡等乡镇的征收地价标准为每亩53000元。 2016年3月19日，国土资源部《关于沂蒙抽水蓄能电站项目工程建设用地的批复》（国土资函［2016］138号）文件批准费县建设用地179.6599公顷（其中175.4852公顷征收、收回），为此，费县人民政府于2016年5月12日发布2016年第1号征收土地公告，征收上述位于××镇××南公路西侧、石岚水库西北部分土地作为公共设施沂蒙抽水蓄能电站项目工程建设用地，该征收的土地范围包含胡文科费林权字第Ｎ××7号林权证项下的林地7.492亩（即本案涉案土地）及被告山东合广旅游集团有限公司部分土地。 本案受理后，本院根据原告胡怀杰的财产保全申请冻结被告山东合广旅游集团有限公司账户资金42万元。审理期间，被告山东合广旅游集团有限公司经核对公司账户，确认涉及胡文科涉案山场土地补偿款397076元（根据2016年1月1日起执行的《山东省征地片区综合地价标准》、按涉案土地为每亩53000元计算）通过被告白埠村委账户扣划至其单位账户，被告山东合广旅游集团有限公司同意将涉案案款返还被告白埠村委，且不主张该款的所有权，又因原告胡怀杰申请保全了山东合广旅游集团有限公司账户资金，原告胡怀杰及山东合广旅游集团有限公司均向本院提出申请，要求变更保全措施，由本院提留上述涉案案款，为此，本院另行制作变更保全措施裁定，提留了上述案款397076元至本院账户，并解除了对山东合广旅游集团有限公司账户资金的冻结，原告遂申请撤回对山东合广旅游集团有限公司的起诉，本院已裁定予以准许。 本院认为，本案系承包地征收补偿费用分配纠纷，本案涉案土地征收前，费县国土资源局经报请集体土地征收与补偿安置的法定行政主体费县人民政府同意，并会同费县财政局、费县人力和社会保障局拟订了征收土地补偿安置方案，并将征收土地范围、补偿标准、安置方式和社会保障等在征收所在地进行公示，期满后根据国土资源部的批复又发布征收土地公告，征收包括本案涉案土地在内的土地作为公共设施建设用地，根据征收前拟订的土地补偿安置方案，对征收土地的涉及农业人口采取的安置意见系按照《山东省土地征收管理办法》的规定执行，《山东省土地征收管理办法》第十六条规定：“市、县人民政府财政部门会同国土资源行政主管部门应当自依法批准土地征收之日起3个月内，依据土地征收补偿安置协议和土地征收勘测调查清单，将土地征收补偿安置费、地上附着物和青苗补偿费按照规定程序足额支付给被征收土地农村集体经济组织、农民和其他权利人”，第二十二条的规定：“农村集体所有的土地全部被征收或者征收土地后没有调整承包土地的，土地征收补偿费的80%支付给土地承包户，主要用于被征收土地农民的社会保障、生产生活安置，其余20%支付给被征收土地的农村集体经济组织，用于兴办公益事业或进行公共设施、基础设施建设。征收未承包的农民集体所有的土地或者在征收土地后有条件调整承包土地的，土地征收补偿安置费的分配、使用方案，由村民会议或者被征收土地农村集体经济组织全体成员讨论决定。地上附属物和青苗补偿费归其所有人所有”。胡文科持有费县人民政府向其颁发的林权证，胡文科作为涉案土地的承包人，在土地被征收后，根据政府部门先前公示的补偿标准及安置方案，对征收土地涉及农业人口的安置系按照《山东省土地征收管理办法》的规定执行，故在所属白埠村委没有调整承包土地的情形下，涉案土地补偿费的80%即317660.8元应归土地原承包人胡文科所有。胡文科及其妻朱守英亡故后，其所生长女胡怀花、次女胡怀英、三女胡怀香、四女胡怀兰又共同声明放弃涉案土地的继承权，现原告胡怀杰作为胡文科的唯一合法继承人主张涉案土地的补偿款，本院应部分予以支持，故被告白埠村委应将土地补偿款397076元中的80%即317660.8元给付原告胡怀杰。 根据费县国土资源局公示的《费县国土资源局关于南张庄乡白埠村拟征收土地补偿安置方案》，费县人民政府对本次征收土地支付的社会保障补贴，由费县财政局将上述补贴资金于征收土地报批前一次性划入当地社会保障资金专户，土地征收批准后，由费县人力资源和社会保障局会同村委会制定村民入保方案，用于办理入保事宜。因此，原告主张的社会保障补贴，主用用于符合条件的被征地农民的社会保险缴费补贴，并不由白埠村委掌控和支配，故原告的该项诉求无事实、法律依据，本院不予支持。 综上所述，原告胡怀杰要求被告白埠村委支付土地征收补偿费中的317660.8元，本院应予支持，其他诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、第四十八条、参照《山东省土地征收管理办法》第十六条、第二十二条的规定，判决如下： 一、被告费县东蒙镇白埠村民委员会于本判决生效后五日内给付原告胡怀杰土地征收补偿费317660.8元及利息（利息分段计算：2016年8月13日至2019年8月20日之间的利息以本金317660.8元为基数、按中国人民银行同期银行贷款利率计算；2019年8月20日以后的利息以本金317660.8元为基数、按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的计算）。限本判决生效后五日内履行完毕。 二、驳回原告胡怀杰的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费8380元减半收取4190元、保全费3070元，由被告费县东蒙镇白埠村民委员会负担诉讼费3032元、保全费3070元，其余由原告胡怀杰负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。 审判员  姚传平 二〇二〇年十二月三十一日 书记员  王全霞