南昌铁路运输法院 行 政 判 决 书 （2020）赣7101行初1111号 原告漆正文，男，1969年6月14日出生，汉族，住江西省贵溪市。 委托代理人张祎，江西雄石律师事务所律师。 被告贵溪市自然资源局，住所地江西省贵溪市建设大道。 法定代表人付新荣，该局局长。 委托代理人严福生，江西华星律师事务所律师。 委托代理人王肃，江西华星律师事务所律师。 原告漆正文诉被告贵溪市自然资源局(以下简称资源局)不履行法定职责一案，向本院提起行政诉讼。本院于2020年11月2日立案后，向被告送达了起诉状副本、应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年12月10日公开开庭审理了本案。原告漆正文及委托代理人张祎，被告资源局出庭负责人龚京浪、委托代理人王肃到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2020年10月19日，被告对原告提交的《恳请以法定唯一继承人身份继承过户已故父亲全套房产的申请》作出回复（以下简称《回复》），载明：根据漆正文提供的资料无法办理，因漆为金生前与潘某未到登记部门办理离婚析产登记。如要办理需要潘某到场共同申请。 原告漆正文诉称，原告漆正文的父亲漆为金原是贵溪冶炼厂职工。曾于1995年7月登记与潘某再婚，婚后无生育子女，也无养育子女。2002年12月24日原告父亲漆为金与潘某在贵溪市民政局婚姻登记处办理自愿协议离婚。离婚协议书载明：“女方婚前财产和生活用品：上海牌黑白电视机一台，洗衣机一台、羊毛被一床、脸盆二个归女方；男方婚前财产：现有住房一栋，其他家用电器和家具归男方。”2010年3月3日，原告父亲漆为金病逝。由于父亲漆为金生前不知道原房屋所有权证所有权人中有潘某名单，故一直未去办理房屋过户手续。直至2020年9月原告持父亲漆为金的（贵房权证雄字第××号）房屋产权证（以下简称房产证）和相关手续去办理过户至原告名下时，被告资源局才告知原告该房产权人为原告父亲漆为金和后妈潘某，不能过户给原告。原告父亲漆为金与后妈潘某早于2002年12月24日就已自愿办理离婚手续至今十八年了。其离婚协议也已明确约定，同时原告还出示了父亲漆为金生前的遗嘱。上述均证明原告漆正文是合法的唯一继承人，被告却未给原告颁发不动产权证。故请求法院1.履行被告法定职责，变更房产证中所有权人漆为金、潘某为漆为金一人，并过户至原告名下；2.案件受理费由被告承担。 原告为支持其主张，向本院提交如下证据： 第一组证据：房产证；证明房屋所有人为漆为金及房屋信息。 第二组证据：国有土地使用证；证明土地使用者为漆为金及房屋信息。 第三组证据：产权信息；证明房屋所有权人为漆为金、潘某，发证机关为贵溪市房产管理局。 第四组证据：全国婚姻登记管理信息系统；证明漆为金、潘某于2002年12月24日在贵溪市民政局婚姻登记处登记离婚。 第五组证据：《离婚协议》；证明财产分配情况。 第六组证据：《遗嘱》；证明漆为金将贵冶南区14栋204室一套住房给儿子漆正文所有。 第七组证据：花园铜苑社区居民委员会暨花园街道办事处证明，证明漆为金已于2010年3月3日去世，漆为金长子为漆正文。漆为金因原配王春先于1982年6月12日去世后，于1995年与潘某再婚，2002年12月24日协议离婚，婚后二人无生育子女，无收养子女。 第八组证据：常住人口登记卡；证明漆为金和潘某身份信息。 第九组证据：漆为金死亡证明。证明漆为金因病死亡，于2020年9月7日注销户口。 被告资源局辩称，1999年12月20日，漆为金与潘某在婚姻关系存续期间，以9929.3元的成本价购买位于江铜贵冶生活区贵溪冶炼厂的公房，2000年3月10日申请登记，2000年11月29日发证。上述房产系漆为金与潘某婚姻关系存续期间依法取得的房产，系夫妻共同财产，电子登记簿明确房屋产权人为漆为金、潘某。2020年10月19日，原告向被告提出申请以唯一继承人身份继承过户涉案房产，被告明确向其答复如要办理需要潘某到场共同申请。综上所述，被告针对原告的申请已经依法进行了告知，因原告的申请不符合规定，故无法办理。请求法院依法驳回原告的全部诉请。 被告资源局为支持其主张，在法定举证期限内向本院提交了如下证据和法律依据： 第一组依据：被告统一社会信用代码；证明被告主体身份。 第二组证据：产权证信息；证明坐落于江铜贵冶生活区的房屋所有权人为漆为金、潘某，房产证号20××07，登记时间2000年11月29日。 第三组证据：贵溪市城镇房屋所有权申请登记表、贵溪市城镇房屋所有权登记发证审批表、贵溪市成本价公房交易书、贵溪市成本价公房出售审批表；证明1999年12月20日，漆为金与潘某在婚姻关系存续期间，购买位于江铜贵冶生活区，2000年3月10日申请登记，2000年11月29日发证。 第四组证据：《回复》；证明2020年10月19日，被告针对原告的申请进行了告知回复。 经庭审质证，原告对被告第一组证据无异议。对第二组证据真实性无异议，合法性关联性有异议，产权证发证在房屋登记信息后，房产证中只有漆为金一人，没有潘某。对第三组证据中申请登记表的真实性、合法性无异议，关联性有异议，认为共有人中只有漆为金一个人。对申请表的真实性无异议，合法性、关联性有异议，认为没有共有人潘某。对第四组证据真实性无异议，合法性、关联性有异议。 被告对原告第一组证据真实性、合法性无异议，关联性及证明目的有异议，该房屋登记薄内档资料显示所有权人为漆为金、潘某，案涉房屋为共同共有。对第三组证据三性无异议，恰恰能够证明房屋产权证人为漆为金、潘某。对证据5真实性、合法性无异议，该离婚协议书现有住房一栋，并没有写明是哪一栋，与案涉房屋无法对应。 本院对上述证据作如下认证：对双方没有异议的证据，本院予以确认。对原、被告提供的证据内容真实予以确认，当事人对证据关联性和证明目的的异议部分为本案争议焦点，在本院认为的说理部分予以分析。 经审理查明，1999年12月20日，漆为金与潘某在婚姻关系存续期间，漆为金以9929.3元的价格购买位于江铜贵冶生活区房屋一套，2000年3月10日漆为金对房产申请登记，2000年11月29日，发放的房产证上载明涉案房屋建筑面积共计60.43平方米。案涉房产系漆为金与潘某婚姻关系存续期间取得房产，不动产登记簿明确20××07号房屋产权人为漆为金、潘某。 2002年12月23日，漆为金与潘某签署离婚协议，约定财产分割情况。协议书约定，女方婚前财产和生活用品：上海牌黑白电视机一台，洗衣机一台、羊毛被一床、脸盆二个归女方；男方婚前财产：现有住房一栋，其他家用电器和家具归男方。2002年12月24日，漆为金、潘某在贵溪市民政局婚姻登记处登记离婚，离婚证号：**。 2010年3月3日漆为金去世。漆为金去世前于2010年2月24日书写遗嘱载明：我的壹套房屋（贵冶南区14栋204室）留给儿子漆正文所有。 2020年10月19日，原告以唯一继承人身份向被告资源局提出申请要求过户位于江铜贵冶生活区，被告作出《回复》载明：根据漆正文提供的资料无法办理。因漆为金生前与潘某未到登记部门办理离婚析产登记。如要办理需要潘某到场共同申请。原告不服，遂诉至法院，要求判如所请。 本院认为，根据原、被告的诉辩意见及审理情况，本案的争议焦点为被告以原告提交的资料不全，未办理变更登记是否符合法律规定。 根据《中华人民共和国物权法》第九条规定“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。”十六条规定“不动产登记簿是物权归属和内容的根据。不动产登记簿由登记机构管理。”本案中所涉房产未经变更登记，不动产物权未发生变化，至今不动产登记簿显示房屋产权人仍为漆为金、潘某。并且漆为金、潘某离婚协议中虽约定房屋一栋归漆正文所有，但该栋房屋是否为案涉房屋，原告没有证据证明。因此在案涉房屋未经登记机关变更登记情况下，应视所有权人为漆为金、潘某。 根据《不动产登记暂行条例实施细则》第十四条“因继承、受遗赠取得不动产，当事人申请登记的，应当提交死亡证明材料、遗嘱或者全部法定继承人关于不动产分配的协议以及与被继承人的亲属关系材料等，也可以提交经公证的材料或者生效的法律文书。”本案中，遗嘱虽将涉案房产继承于原告，但在该遗嘱所涉房产未经过析产确权情况下。被告资源局作出的回复并无不当。 为保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告漆正文的诉讼请求。 案件受理费50元（原告已预交），由原告漆正文负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于南昌铁路运输中级法院。 审 判 长 曾 勇 人民陪审员 陈 妹 人民陪审员 张祥乐 二〇二〇年十二月十日 法官 助理 周昱天 书 记 员 吴 堃 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。