江苏省盐城市大丰区人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0982民初862号原告：接道彬，住江苏省建湖县。委托诉讼代理人：刘兴红，江苏煜衡律师事务所律师。委托诉讼代理人：李秀群，江苏煜衡律师事务所实习律师。被告：刘明，住江苏省南京市秦淮区。被告：亨泰水利工程集团有限公司，统一社会信用代码913209251405914714，住所地江苏省建湖县芦沟镇人民路**。法定代表人：肖明富，该公司执行董事兼总经理。被告：中铁广州工程局集团有限公司，统一社会信用代码91440101MA59G0NT5Y,,住所地广东省广州市南沙区进港大道****楼法定代表人：唐云，该公司董事长。委托诉讼代理人：王松鹤，该公司员工。原告接道彬与被告刘明、亨泰水利工程集团有限公司（以下简称亨泰公司）、中铁广州工程局集团有限公司（以下简称中铁广州局）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年2月27日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告接道彬及其委托诉讼代理人刘兴红、李秀群，被告中铁广州局委托诉讼代理人王松鹤到庭参加诉讼。被告刘明、亨泰公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告接道彬向本院提出诉讼请求：1、判令被告刘明、亨泰公司、中铁广州局连带给付原告接道彬工程款496522元，并承担此款自2014年1月1日起至实际给付之日止按中国人民银行同期贷款利率计算的利息。2、本案的诉讼费用由三名被告承担。事实和理由：原告接道彬是个人做水利疏浚工程的，2013年为使刘大线航道整治工程尽快实现实质性通航，需要对HDSG4标土方工程开展突击抢攻会战。由于施工单位被告中铁广州局无法在短时间内组织施工队伍完成水下土方疏浚任务，遂委托盐城刘大航道项目办组织土方突击队伍，盐城刘大航道项目办帮助联系了原告，原告即组织挖泥船于2013年1月23日进场施工，参与土方突击任务，并与HDSG4标签订施工合同。2013年5月23日，原告完成了所有工程量，验收质量合格，HDSG4标承包人刘明与原告进行了结算，并订立了还款计划。另查，中铁广州局承包涉案工程后转包给被告亨泰公司，亨泰公司又转包给被告刘明，原告作为实际施工人，要求三名被告连带给付工程款。被告中铁广州局辩称，1、根据原告与刘明之间的还款协议书可见本款项已经超过诉讼时效；2、根据公司法第3条的规定，有限责任公司的股东以其认缴出资额为限对公司承担责任，现中铁港航局已经注销，中铁广州局作为独立的法人，不应当承担相关的责任；3、原告诉状中所称部分不是事实，中铁港航局在施工过程中从未出现“无法短时间内组织施工队完成水下土方疏浚突击任务”，也从未委托盐城刘大航道项目办组织土方突击队伍；4、中铁港航局系案涉工程的总承包人，后合法将本案所涉工程分包给被告亨泰公司，刘明是亨泰公司的现场代表，至于原告与刘明之间是否签订合同、是何关系，中铁港航局和中铁广州局不知情。被告刘明、被告亨泰公司未答辩、未举证、未质证。根据当事人提交的证据和陈述，本院认定如下事实：2009年10月28日，盐城市交通局根据市政府盐政发（2009）137号《盐城市人民政府关于成立刘大线航道整治工程建设指挥部的通知》的要求，成立盐城市刘大线航道整治工程建设指挥部项目管理办公室。2010年9月，盐城市刘大线航道整治工程建设指挥部项目管理办公司发出招标文件，对刘大线航道整治工程航道项目LDX-HDSG4标段（1K+864～14K+520）、LDX-HDSG5标段（14K+520～26K+350）进行施工招标。2010年11月19日，盐城市刘大线航道整治工程建设指挥部项目管理办公室（发包人）与中铁港航工程局有限公司（承包人）签订《合同协议书》一份，载明：“盐城市刘大线航道整治工程建设指挥部项目管理办公室（以下简称发包人）为实施刘大线航道整治工程项目LDX-HDSG4标段，已接受中铁港航工程局有限公司（以下简称承包人）对该项目航道项目LDX-HDSG4标段施工的投标，发包人和承包人共同达成如下协议：1.本协议书与下列文件一起构成合同文件：（1）合同协议书及各种合同附件（含评标期间和合同谈判过程中的澄清文件和补充资料）；（2）中标通知书；（3）补遗书；（4）投标函及投标函附录；（5）专用合同条款；（6）通用合同条款；（7）技术标准和要求；（8）图纸；（9）已标价工程量清单；（10）投标文件中有关人员、设备投入的承诺；（11）施工组织设计安排；（12）构成本合同组成部分的其他文件。2.上述文件互相补充和解释，如有不明确或不一致之处，以合同约定次序在先者为准。3.签约合同价：人民币（大写）玖仟叁佰陆拾叁万捌仟捌佰零玖元（￥93638809.00）。4.承包人项目经理：陈某冠。5.工程质量符合合格标准。6.承包人承诺按合同约定承担工程的实施、完成及缺陷修复。7.发包人承诺按合同约定的条件、时间和方式向承包人支付合同价款。8.承包人应按照监理人指示开工，工期为608日历天……”。2012年3月1日，中铁港航局集团有限公司与被告亨泰公司签订《刘大线航道整治工程航道项目LDX-HDSG4标段工程分包合同》一份，载明：“甲方（发包人）：中铁港航局集团有限公司乙方（承包人）：建湖县亨泰水利建筑工程有限公司。鉴于刘大线航道整治工程航道项目LDX-HDSG4标段工程施工需要，甲方将该工程发包给乙方施工。第一条：工程名称及地点1.工程名称：刘大线航道整治工程航道项目LDX-HDSG4标段；2.工程地点：江苏省盐城大丰市。第二条：工程承包范围及内容：1.工程承包范围：刘大线LDX-HDSG4标段，总长12.156KM（包括但不限于进退场、施工准备、临时工程、临时设施、完成施工图纸全部工作内容、工程保修等工作内容）。若在本合同工程的施工过程中，甲方因本合同工程施工衔接的需要，须对本合同中乙方的承包范围及内容给予适当的增加或减少时，乙方应积极地予以接受，并作为本合同工程的组成部分全面、实际地履行。除非本合同其它条款对此等增加或减少的情况另有规定，乙方不得据此向甲方提出任何索赔或权利主张；2.工程承包内容：新建护岸、软基处理、水上水下开挖土方、回填、填筑围堰等。第三条：词语定义1.业主（或总承包商）：与本合同甲方签订主合同的一方（即主合同中的发包方）；2.合同价款：指按合同约定的方式、方法计算的，用以支付乙方按照合同要求完成工程内容的价款总额；3.保修金：指为在本合同保修期内完成合同范围内任何施工缺陷的修复，按合同中约定比例甲方在乙方工程款中扣留的款额；4.竣工验收：乙方按合同约定完工向业主移交工程的验收，需阶段交工的工程，阶段验收为乙方按合同约定分阶段完工向业主移交工程的验收；5.规费：根据国家、省、市和工程所在地区政府部门规定应该由乙方缴纳的费用；6.主合同：是指甲方与业主（或总承包商）签订的‘刘大线航道整治工程航道项目LDX-HDSG4标段工程施工承包合同’……第七条：工期及进度1.根据主合同的工期要求和甲方的施工计划进行施工。施工工期：2012年1月1日至2012年8月30日（节点工期为2012年6月16日，完成主体工程的85%；8月30日完成全部工程内容）……第八条：承包方式本合同采用包工、包料（部分或全部）、包工期、包质量、包某、包文明施工等方式承包施工，并承担2012年1月1日前该项目建设中形成的所有债权债务。第九条：承包价款及计量方式1.本合同工程价款约为￥6651万元，即人民币（大写）陆仟陆佰伍拾壹万元（本项目中标价为93638809元，截止2011年12月底业主计量批复为27125111元，剩余金额66513698元），乙方要向甲方支付中标价的2%作为甲方的管理费，工程各种税费由乙方负担……第十五条：劳务用工及工资支付管理1.乙方必须遵守国家法律、行政法规和政策的规定，及时办理和完善劳动用工、社会保险等手续，合法使用员工，保护员工合法权益，不得拖欠或克扣员工、（农）民工工资。2.乙方未能及时支付其员工或（农）民工工资，乙方同意：在每月向甲方申请支付工程进度款时，由甲方暂扣乙方部分工程进度款代为支付，或通过其他途径代为支付……第十七条：甲方代表本工程甲方指定的现场代表为陈宜新，代表甲方对工程进度、工程质量、安全、文明施工等进行监督和指导，履行甲方职责。第十八条：乙方代表本工程乙方指定的现场代表为刘明，代表乙方履行本合同及与本合同有关的一切活动，对本合同工程进度、质量、安全、文明施工、签署文件、工程计量、结算支付等进行组织实施和负责，履行乙方职责……”。2012年4月16日，被告亨泰公司出具授权书一份，载明：“本授权委托书声明：我肖某系建湖县亨泰水利建筑工程有限公司（单位）法定代表人，现授权刘明（公民身份证号码：）为刘大线航道整治工程航道项目LDX-HDSG4标段工程现场管理负责人。负责本公司与中铁港航局集团有限公司刘大线航道整治工程航道项目经理部签订合同以后的相关事宜。受委托人无转委托权，特此委托”。2013年3月27日，中铁港航局刘大线航道项目部4标段（甲方）与接道彬（乙方）签订《施工合同》一份，载明“为加快刘大线航道整治工程HDSG4标土方工程施工进度，甲方将其承包范围内友谊河口至兴隆桥南段水下方及浅点段委托给乙方施工。双方就本工程实施过程的相关事宜，经充分协商达成以下合同内容：1.施工方法：乙方按照甲方提供的图纸，将标注为斜划线的所有土方，采用定位桩式挖掘机船施工，由泥驳运至指定地点，采用浮吊船卸上岸（甲方提供电源、排泥区）。2.工程量：总工程量由双方共同测量认可，确定该数量。3.工期：2013年3月7日至2013年3月30日。4.土方单价：14.5元/M3。5.土方工程量：32300M3（其中有部分土方由甲方自行挖运至防洪堤用土及部分外运，最后结算方量扣除甲方自行完成量，按乙方实际完成量给予结算）……7.付款方式：甲方于3月底按照乙方所完成工程量的50%支付第一工程款，余款待业主对该段验收通过后一个月内结清……”。2013年4月8日，中铁港航局刘大线航道项目部4标段（甲方）与接道彬（乙方）签订《施工合同》一份，载明“为加快刘大线航道整治工程HDSG4标土方工程施工进度，甲方将其承包范围内项目部北边圆弧段至友谊桥西侧委托给乙方施工，双方就本工程实施过程的相关事宜，经充分协商达成以下合同内容。1.施工方法：乙方按照甲方提供的图纸，将标注为斜划线的所有土方，采用定位桩式挖掘机船施工，由泥驳运至指定地点，采用浮吊船卸上岸。2.工程量：总工程量由双方共同测量认可，确定该数量。3.工期：2013年3月20日至2013年4月30日。4.土方单价：14.5元/M3。5.土方工程量：25000M3（如有甲方自行完成工程量，则扣除甲方自行完成量，结算方量按乙方实际完成量给予结算）……7.付款方式：甲方于4月底按照乙方所完成工程量的50%支付第一工程款，余款待业主对该段验收通过后一个月内结清……”。此后，原告接道彬组织人力、物力对上述合同涉及的工程进行了施工。2013年5月28日，原告接道彬与被告刘明签订《工程决算单》，载明“我施工方已完成项目部交予的水下土方清除工作（施工部位已在工程量清单及合同中予以标明），土方单价：14.5元/m3（不开票，提供收据），土方总工程量：96195m3，兴隆桥右侧抛土区挡水布1694元，总金额1396522元（大写：壹佰叁拾玖万陆仟伍佰贰拾贰元整）”。2013年8月7日，刘大线航道整治工程4标段（甲方）与接道彬（乙方）签订《还款计划协议书》，载明“乙方在承包甲方部分水下土方开挖工程（合同、验收报告、决算清单齐全），总土方96195m3（单价为14.5元/m3），兴隆桥右侧抛土区挡水布1694元，总金额为1396522元（大写：壹佰叁拾玖万陆仟伍佰贰拾贰元整），实际已付15万元，实欠1246522元，为了方便双方工作，增加友谊，经甲、乙双方友好协商，达成如下协议：一、甲方同意乙方在中铁港航局代为支付工程款。二、甲方同意乙方分期付款的请求，具体为：二零一三年八月份付乙方叁拾万元整，九月份付给乙方贰十万元整，十月份付给乙方贰十万元整，十一月份付给乙方贰拾万元整，余款在二零一三年十二月底前结清（注：如果当月没有计量款，由下月或在工程质量保证金中支付）”，被告刘明在该协议书甲方处签字，原告接道彬在乙方处签字。上述还款计划协议书签订后，原告接道彬分别于2013年9月6日、2013年12月28日、2014年1月27日收到工程款20万元、15万元、40万元。2019年12月30日，盐城市刘大线航道整治工程建设指挥部项目管理办公司出具《情况说明》一份，载明“为使刘大线航道整治工程尽快实现实质性通航，需要对HDSG4标土方工程开展突击抢工会战。由于施工单位无法在短时间内组织施工队伍完成水下土方疏浚突击任务遂委托刘大线项目办组织土方突击队伍。刘大线项目办帮助联系了挖泥船船主接道彬参与土方突击任务，并与HDSG4标签订劳务合同（具体工程量及价格由双方自行商定）。施工设备有定位桩挖泥船和一条二十五吨吊泥船，6条150立方钢质运泥船，3台泥浆泵于2013年1月23日进场施工，2013年5月23日完成项目部安排的所有工程量，验收质量合格。目前刘大线航道整治工程已通过竣工验收，HDSG4标工程款支付已经达到97%。接道彬自2013年至2019年期间，每年都不间断要求承包施工方和刘大线项目办支付欠付工程款，目前尚有3%左右的资金尚未支付给HDSG4标承包人”。另查，2019年5月27日，中铁广州工程局集团有限公司（甲方）与中铁港航局集团有限公司（乙方）签订《中铁广州工程局集团有限公司吸收合并协议》，其中第四条合并各方的债权、债务承继安排约定“甲、乙双方完成合并，在相关工商变更手续办理完成之日起，乙方所有财产和债权由甲方享有，债务也由甲方承担”，此后双方办理了工商变更手续。盐城市刘大线航道整治工程建设指挥部项目管理办公室（甲方）与中铁港航局集团有限公司（乙方）、中铁广州工程局集团有限公司（丙方）签订《刘大线航道整治工程项目建设合同承包人主体变更协议书》，载明“鉴于中国中铁股份有限公司对下属中铁港航局集团有限公司及相关单位进行重组并设立中铁广州工程局集团有限公司，并依据住房城乡建设部《关于建设工程企业发生重组、合并、分立等情况资质核定有关问题的通知》（建市【2014】79号）的规定已将中铁港航局集团有限公司的资质全部转移到中铁广州工程局集团有限公司，以及甲乙双方于2010年11月19日签订的《刘大线航道整治工程项目建设合同》（以下简称原合同）项下所有权利与义务由中铁广州工程局集团有限公司承继的事由。为继续履行原合同约定的相关权利与义务，确保项目顺利完成，甲、乙、丙三方经协商一致，就合同承包人主体变更及相关事宜达成以下协议：1.本协议各方当事人同意原合同的承包人主体由乙方变更为丙方，即丙方取代乙方成为原合同的相对方。2.除本协议约定的情形外，原合同的其他内容不变。3.在本协议生效前，乙方基于履行原合同对甲方所享有的权利和所承担的义务由丙方继承；本协议生效后，丙方按照原合同的约定承继所有权利和义务。4.乙、丙双方必须做好资料、手续等交接工作，因原合同承包人主体变更所产生的全部费用由乙、丙双方自行协商并承担。5.因本协议及原合同而引起的纠纷，适用于中华人民共和国法律；如果协商解决不成，任何一方均有权提交人民法院解决。6.本协议自三方盖章之日起生效，一式六份，各执两份”，上述甲、乙、丙三方均在该协议上加盖公章。再查，涉案刘大线航道整治工程项目于2019年10月29日通过竣工验收，其中LDX-HDSG4合同段审定价为84167709元。又查，建湖县亨泰水利建筑工程有限公司于2015年4月29日更名为亨泰水利建筑工程有限公司，亨泰水利建筑工程有限公司于2015年7月17日更名为亨泰水利工程有限公司，亨泰水利工程有限公司又于2015年8月5日更名为亨泰水利工程集团有限公司。本院认为，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条的规定，承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级签订的建设工程施工合同应当为无效合同，故案涉原告接道彬于2013年3月27日、4月8日签订的《施工合同》应为无效合同，又按照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条关于“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”的规定，案涉合同虽无效，但案涉工程已经通过竣工验收并交付使用，原告接道彬作为实际施工人，其有权参照合同约定主张工程款。本案的争议焦点为，各被告在本案中应否承担向原告接道彬支付工程款的责任，若承担，承担的责任形态？原告接道彬的诉讼有无超过诉讼时效的规定？首先，本案中，被告亨泰公司与中铁港航局集团有限公司签订分包合同约定由其施工刘大线航道整治工程航道项目LDX-HDSG4标段工程，在该份合同中，被告亨泰公司指定被告刘明为其现场代表，后又出具授权委托书，授权被告刘明为刘大线航道整治工程航道项目LDX-HDSG4标段工程的现场管理负责人，但被告刘明并未提交其与被告亨泰公司间的劳动合同或工资发放等证据，被告亨泰公司亦否认被告刘明系其员工。从本院立案受理的涉及“刘大线航道整治工程航道项目LDX-HDSG4标段工程”的关联案件审理查明可见，被告刘明早在2012年3月1日前就已参与上述工程的施工，因被告刘明经本院数次传票传唤均未到庭应诉、举证，根据涉案工程数个实际施工人（另案）的陈述及举证，本院有理由相信就刘大线航道整治工程航道项目LDX-HDSG4标段的全部或部分工程，被告刘明在2012年3月1日前系挂靠有资质的建筑施工企业从中铁港航局集团有限公司处进行了承包，后又将其承包部分对外向不同实际施工人进行了分包，结合被告亨泰公司在另案中陈述其在与中铁港航局集团有限公司签订分包合同后亦有组织进场施工，也就是说在2012年3月1日后，被告亨泰公司签订的分包合同所涉工程中有部分工程由被告刘明借用亨泰公司资质继续施工或施工（包含2012年3月1日前分包出去但未完工部分）、有部分工程由被告亨泰公司直接承包施工。至于本案原告接道彬施工工程属于上述刘明借用资质承包部分还是亨泰公司直接承包部分，结合被告刘明在原告接道彬施工结束后与其形成的《工程决算单》，并在该决算单的基础上又出具了《还款计划协议书》，应当能够认定被告刘明对向原告接道彬给付工程款无异议，可推定原告接道彬施工部分应属被告刘明借用亨泰公司资质承包工程部分，故原告接道彬主张被告刘明给付工程款并无不当，被告亨泰公司作为被挂靠单位，其怠于与中铁港航局集团有限公司或被告中铁广州局结算，且未到庭举证已完全履行工程款的转付义务，其应对被告刘明的给付工程款义务承担连带责任。《中华人民共和国建筑法》第二十八条规定，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。中铁港航局集团有限公司将案涉刘大线航道整治工程航道项目LDX-HDSG4标段工程违法分包给被告亨泰公司，其应当对给付工程款义务承担连带责任，因中铁港航局集团有限公司已注销，根据《中铁广州工程局集团有限公司吸收合并协议》、《刘大线航道整治工程项目建设合同承包人主体变更协议书》的约定，原告接道彬主张被告中铁广州局对被告刘明的给付工程款义务承担连带责任并无不当，本院依法予以支持。其次，原告接道彬施工的工程价款合计1396522元，已支付工程款900000元，未付工程款为496522元，被告刘明向原告接道彬出具的《还款计划协议书》中约定，未付工程款于2013年12月底前结清，故被告应当承担496522元自2014年1月1日起计算的逾期付款利息。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定，当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息，又因自2019年8月20日起，中国人民银行已经授权全国银行间同业拆借中心于每月20日（遇节假日顺延）9时30分公布贷款市场报价利率，中国人民银行贷款基准利率这一标准已经取消，故本院依法认定被告应承担496522元自2014年1月1日起至2019年8月19日止按中国人民银行同期贷款基准利率、自2019年8月20日起至实际履行之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息。最后，根据发包人盐城市刘大线航道整治工程建设指挥部项目管理办公室出具的《情况说明》可见，原告接道彬就其施工工程未付款项一直不间断的在向承包施工方和刘大线项目办予以主张，被告中铁广州局虽对原告接道彬的诉讼时效提出异议，但并不能免除其作为违法分包人对支付工程款承担连带责任的义务，另被告刘明、亨泰公司未到庭答辩，不排除原告接道彬存在直接向两名被告主张工程款的情形，另结合涉案工程于2019年10月29日才通过竣工验收，后确定了工程结算价款，故本院对被告中铁广州局陈述的原告接道彬的主张已超过诉讼时效的答辩意见依法不予采信。被告刘明、亨泰公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其对举证、质证等权利的放弃。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第二百七十二条，《中华人民共和国建筑法》第二十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告刘明于本判决生效后15日内向原告接道彬支付工程款496522元，并承付此款自2014年1月1日起至2019年8月19日止按中国人民银行同期贷款基准利率、自2019年8月20日起至实际履行之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息。二、被告亨泰水利工程集团有限公司、中铁广州工程局集团有限公司对被告刘明的上述给付义务承担连带责任。三、驳回原告接道彬的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10460元，财产保全费3870元，合计14330元。由被告刘明、亨泰水利工程集团有限公司、中铁广州工程局集团有限公司负担。被告刘明、亨泰水利工程集团有限公司、中铁广州工程局集团有限公司于本判决生效之日起15日内将上述应负担的诉讼费用10460元汇缴至收款单位：盐城市大丰区人民法院（诉讼费）、收款银行：中国银行大丰支行营业部、收款账号：62×××67。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。审 判 长  奚锦静人民陪审员  杨兴云人民陪审员  胡翠凤二〇二〇年十二月三十一日法官 助理  戴青华书 记 员  王 娟附录法律条文1、《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第二百七十二条发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。2、《中华人民共和国建筑法》第二十八条禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。3、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。4、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。5、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。