盘锦市双台子区人民法院行 政 判 决 书（2020）辽1102行初17号原告：王树学，男，1954年7月13日出生，汉族，无职业，住辽宁省盘锦市双台子区盘山县。委托诉讼代理人：郇素芳，辽宁芳诚律师事务所律师。被告：盘锦市自然资源局，住所地辽宁省盘锦辽东湾新区行政中心**。法定代表人：袁宏志，职务局长。委托诉讼代理人：王建，盘锦市自然资源局职员。委托诉讼代理人：赵丽萍，辽宁双兴律师事务所律师。第三人：中国农业银行股份有限公司盘锦分行，住所地辽宁省盘锦市兴隆台区惠宾街**。负责人：韩军，系行长。委托诉讼代理人：徐琳，该公司员工。委托诉讼代理人：郭越，该公司员工。原告王树学因要求被告盘锦市自然资源局为原告办理不动产登记手续并颁发不动产权利证书行政不作为向本院提起行政诉讼，本院于2020年6月15日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告王树学及其委托诉讼代理人郇素芳，被告盘锦市自然资源局的委托诉讼代理人王建、赵丽萍，第三人中国农业银行股份有限公司盘锦分行的委托诉讼代理人徐琳、郭越到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王树学口头要求被告为原告办理不动产登记手续并颁发不动产权利证书，被告在原告起诉前未作出处理决定。原告诉称，1、依法判令被告为原告办理不动产登记手续，并颁发不动产权利证书；2、涉案费用由被告承担。事实与理由：2001年7月，原告在盘锦涛普农业有限公司购买了其开发建筑的位于盘锦市××台子区××街西端盘山县水产综合楼二单元401室一栋房屋，并一次性缴纳了购房款十万元。在办理房照时得知该房屋为他人办理了抵押登记，抵押权人是中国农业银行盘锦市双台子支行，后经交涉后于2005年10月14日解押。2007年原告再次办理房照时，遭到被告的拒绝，原告经多方交涉后无果，于2018年4月提起了诉讼，并请求人民法院确认原告与盘锦涛普农业有限公司签订的房屋买卖合同有效，并判决盘锦涛普农业有限公司协助原告办理过户手续，法院依法支持了原告的诉请。当原告持法院生效的判决书到被告处办理不动产登记时，再次遭到被告拒绝，理由是又给第三人办理了他项不动产抵押登记。被告的上述行为已经侵犯了原告的合法权益，原告也曾多次与被告交涉并要求被告立即解除抵押，并给原告办理不动产登记、颁发不动产权利证书，但被告置之不理，并拒绝向原告提供第三人详细信息。原中国农业银行盘锦双台子区支行的债权现归属于中国农业银行股份有限公司盘锦市分行。综上事实说明了，因被告违法行为，在原告的房屋上为第三人办理了不动产抵押登记，颁发了他项抵押证书，侵犯了原告的合法权益。故原告提起诉讼，请求法院支持原告的诉讼请求。被告盘锦市自然资源局辩称，被告收到行政起诉状等相关诉讼文书后，在相关的登记系统中查到了产权人名称为孙文华，县水产局综合楼（产权证号为2-27-556-2-4**）的抵押登记信息，截止目前为止，被告未查到该抵押登记的档案材料。鉴于系统显示案涉房屋上有抵押权登记，按照《不动产登记暂行条例》第二十二条的规定，被告无法为原告办理不动产登记手续。第三人中国农业银行股份有限公司盘锦分行述称：孙文华与我行签订《个人住房按揭合同》，该合同合法有效，抵押真实有效，受法律保护，依据《物权法》规定可善意取得涉诉房屋的抵押权；原告损失应向房屋出卖人主张。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据如下:一、被告提供证据如下：盘地产权登记信息（独幢、层、套、间房屋）一份，不动产登记业务系统电脑截屏一份。证明案涉不动产证书号为2-27-556-2-401的房屋设定有抵押权。原告质证意见：该份登记信息与原告主张的房屋不相一致，虽然标明的房屋号是相同的，但涉案房屋建筑面积为85平方米，而被告提供的抵押登记的为115平方米。经我方打听孙文华查无此人，房屋产权登记信息应该是不真实的。抵押登记信息不能对抗原告要求颁发权利证书的请求。第三人质证意见：真实性无异议，原告诉请的房屋与抵押给我行的房屋是否为同一房屋，需核实，但请法院保护善意抵押权人的合法权益。二、原告举证如下：购房协议书、交款收据、2018辽11**民初665号民事判决书。证明该房屋系原告合法购买，在2018年经过法院诉讼后确认买卖协议有效。被告对上述证据没有异议。第三人质证意见：对证据的真实性没有异议，该组证据进一步证明原告不能办理房产证的损失，应向合同的相对人盘锦涛普农业发展有限公司主张。三、第三人举证如下：证据1、盘双兴农银按字2002第0256号个人住房按揭合同、2002盘证经字第3486号公证书、借款凭证、房地产抵押清单、盘锦市房屋产权产籍管理处盘个贷押备字2002第5707号关于个人贷款购房抵押备案登记的通知。证明2002年7月11日孙文华与我行双兴分理处签订了借款合同并经过盘锦市公证处公证，孙文华以其购买的坐落盘锦市双台子区辽河路兴农街县水产局综合楼2单元第4层1室（2-27-556-2-401）的房屋办理了抵押，并由盘锦市产权产籍管理处出具了盘个贷押备字2002第5707号关于个人贷款购房抵押备案登记的通知。我行已向孙文华发放了贷款，履行了合同义务，抵押真实有效。原告质证意见：以上证据应属于无效证据，1、该公证书及个人按揭合同是在2002年7月11日签订的，而原告的购房协议及交款收据是在2001年7月19日办理的，这证明了第三人未尽核实审查义务，在原告已经成为涉案房屋所有权人时还在为未查得到的孙文华这个人办理公证书和个人住房按揭合同。2、从公证书到个人按揭借款合同中的签名以及购房的协议书、贷款收款收据处孙文华本人的签字与其他签字不相一致，故其以上证据属于无效证据。也证明了第三人贷款行为以及抵押行为非善意行为，不能证明第三人为善意第三人，而且涉案房屋办理抵押的面积为159平方米，评估价值为24.5万元，根据涉案房屋的实际状况当时的房屋价值为10万元，当时的测绘仅有85平方米。依据第三人提供的证据能够理解为两层含义，如果是指涉案房屋的话办理的抵押和借款是虚假的，再一个是不属于涉案房屋。被告质证意见：对该组证据没有异议。该证据更加能够证明原告主张办理所有权登记房屋设有抵押权，属于权属有争议的房屋，按照不动产登记暂行条例22条的规定被告不应为其办理所有权登记。证据2、盘双兴农银个房借字2000第0177号郭强个人住房按揭合同、2000兴经字第86号盘锦市兴隆台区公证处出具的公证书。证明2000年4月26日郭强与我行双兴分理处签订了借款合同，以其购买的坐落盘锦市双台子区辽河路兴农街县水产局综合楼2单元第4层1室（2-27-556-2-401）的房屋办理了抵押，证明涉案房屋于2000年4月26日办理了抵押，而原告购买房屋时间为2001年7月19日，其未尽到购房人合理的审慎注意义务。原告质证意见：第三人用以上几组证据证明原告未尽购房审慎义务是错误的，首先原告作为一名极其普通的公民，购房时开发商向原告介绍了房屋，并未向原告提供该房屋有贷款的信息，原告与开发商签订了购房合同，一次性缴足了购房款，开发商立即将房屋交付给了原告，原告办理了入住并同时向房产部门申请办理房屋证照时发现该房屋有贷款不能办理，并到法院进行了诉讼。原告已经完成了所有的审慎注意义务和法律救济权利。被告质证意见：对上述证据没有异议经审理查明：2001年7月，原告在盘锦涛普农业有限公司购买了其开发建设的位于盘锦市××台子区××街西端盘山县水产综合楼二单元401室一栋房屋，并一次性缴纳了购房款十万元。在办理房照时得知该房屋为他人办理了抵押登记，后经交涉后解押。2018年4月，原告提起民事诉讼，2018年6月11日，本院作出（2018）辽1102民初665号民事判决书，判决确认原告与盘锦涛普农业有限公司签订的房屋买卖合同有效，并判决盘锦涛普农业有限公司协助原告办理过户手续。但原告未依据该判决申请执行。后原告到被告处办理不动产登记时，被口头告知该房屋第三人办理了不动产抵押登记。为此，原告诉至法院。本院认为，《不动产登记暂行条例》第七条规定，“不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理；直辖市、设区的市人民政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记。”中共盘锦市委盘委发[2018]30号文件规定，组建市自然资源局，将市国土资源局的职责划入该局，市辖区自然资源部门对应市自然资源局相应责，作为市自然资源局的派出机构。市辖区林业部门的职责划转至市辖区自然资源部门。本案涉及的房屋座落于盘锦市××街道××路1-2-401，故盘锦市自然资源局是本案适合被告。本案经庭审调查可知，原告多次持购房协议和交款收据到被告处办理产权证，均被口头告知不予受理。对此被告未予否认。根据条例第十七条规定，“不动产登记机构收到不动产登记申请材料，应当分别按照下列情况办理：……（三）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场书面告知申请人不予受理并一次性告知需要补正的全部材料。”本案原告已经向被告申请办理房屋产权证，而被告未给书面答复，属于程序违法。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，经本院审判委员会讨论决定后，判决如下：被告盘锦市自然资源局在本判决生效后三十个工作日内对原告的申请办理房屋产权证作出书面答复。案件受理费50元，由被告盘锦市自然资源局承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省盘锦市中级人民法院。审判长  王鸿君审判员  张印强审判员  吕 民二〇二〇年十二月三十一日书记员  车 龙