安徽省合肥市包河区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）皖0111行初155号 原告：许明文，男，1971年1月1日出生，汉族，住安徽省安庆市枞阳县。 委托代理人：汪小马，安徽徽风律师事务所律师。 被告：合肥市公安局包河分局，住所地安徽省合肥市包河区包河大道**，统一社会信用代码11340100002992998J。 法定代表人：李强，局长。 委托代理人：李浩，该局法制大队民警。 委托代理人：贾良辰，该局骆岗派出所民警。 第三人：唐成龙，男，1964年12月10日出生，汉族，住安徽省安庆市枞阳县。 原告许明文诉被告合肥市公安局包河分局（以下简称“包河分局”）行政处罚一案，本院于2020年7月30日立案后，依法追加唐成龙为第三人参加诉讼，公开开庭进行了审理。原告许明文及其委托代理人汪小马，被告包河分局的委托代理人李浩、贾良辰，第三人唐成龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告许明文诉称：2019年12月4日，原告与第三人唐成龙在合肥市××区××路与××海路交口中建智立方工地内一起工作，因原告与第三人一起去二楼锯木板，锯好后，第三人唐成龙将木板扛到四楼，原告听到第三人在骂人，经询问第三人说在骂原告。原告上前与唐成龙理论，唐成龙想打原告未遂后，自己摔倒受伤，原告并未推搡殴打第三人唐成龙。后，第三人唐成龙被工友送至医院治疗，被告给原告打电话，作了笔录。2020年5月17日，被告对原告作出行政拘留八日并处罚款二百元的行政处罚。原告认为被告认定事实不清，故诉至法院，请求：一、撤销被告作出的合公包（骆）行罚决字【2020】10898号行政处罚决定书；二、本案诉讼费用被告承担。 原告向本院提交以下证据：证据一、行政处罚决定书，证明被告作出行政处罚决定；证据二、案外人江飞与慈龙务电话录音，证明原告的表格江飞与慈龙务电话沟通，慈龙务没有看见原告殴打第三人；证据三、钱益才与案件人江飞的录音，证明钱益才否认看到原告殴打第三人。 被告合肥市公安局包河分局辩称：2019年12月4日下午，在合肥市××区××路与××海路交口中建智立方工地23号楼Ａ区四楼，原告与工友唐成龙因工作原因发生争执扭打，原告用拳头殴打唐成龙左脸一拳，造成唐成龙左脸颊肿胀，后唐成龙站立不稳右腿单膝跪地，导致右侧髌骨骨折。以上事实有当事人的陈述、证人证言、检查笔录、伤者照片、医院病历等证据证明，事实清楚、证据确凿。2019年12月4日，我局骆岗派出所接到唐成龙报警后，立即进行调查，分别询问了第三人唐成龙、原告、证人钱某，并对第三人进行了人身检查，接受了第三人唐成龙提交的脸部受伤照片、医院病历、医院出院小结等证据。2020年1月2日、1月10日，骆岗派出所组织当事人进行两次调解，当事人双方未能达成调解协议，原告回到枞阳老家后，因新冠××疫情影响，经骆岗派出所多次电话联系原告，其不能在法定的办案期限内到公安机关接受处理。2020年5月17日，原告在查明案件事实的基础上告知了原告，对其行政拘留8日并处罚款200元，并告知了处罚的事实、理由和法律依据。原告表示不提出陈述和申辩。2020年5月17日，被告作出合公包（骆）行罚决字【2020】10898号行政处罚决定书，决定对原告行政拘留八日并处罚款200元，并将处罚决定书送达原告和第三人唐成龙。2020年5月19日，原告缴纳罚款200元，因新冠××疫情影响，行政拘留尚未执行。被告受理案件后，进行了调查取证，履行了告知程序，作出处罚决定、送达处罚决定书等程序符合法律规定。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，殴打他人的或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款，情节较轻的处五日以下拘留或者500元以下罚款。原告用拳头殴打第三人左脸一拳，造成第三人左脸颊肿胀，后第三人站立不稳，右腿单膝跪地，导致右侧髌骨骨折，原告的行为已经构成违反治安管理行为，依法应予处罚。综上所述，被告作出行政处罚决定认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法。 被告向本院提交以下证据：证据一、许明文询问笔录两份，证明案件发生起因、经过、时间、地、地点据二、唐成龙询问笔录两份，证明案件发生起因经过，唐成龙被殴打的过程，许明文具体行为；证据三、钱益才询问笔录；证据四、吴根请询问笔录；证据五、慈龙务询问笔录，证明案件发生起因、经过，第三人唐成龙被殴打的过程；证据六、唐成龙人身检查笔录，证明唐成龙受伤部位、程度；证据七、接受证据清单，清单记载的是唐成龙于2019年12月20日向合肥市公安局包河分局骆岗派出所提交的脸部受伤部位照片两张、合肥市第五人民医院病历和第三人民医院出院小结，可以清晰地看到唐成龙的左脸颊肿胀；证据八、第三人唐成龙脸颊肿胀照片两张；证据九、病例、心电图及出院小结，证明唐成龙受伤部位、程度；证据十、户籍查询记录，证明原告为完全民事行为能力人；证据十一、受案登记表及受案回执，证明案件来源；证据十二、报案单，证明案件来源；证据十三、行政案件权利义务告知书（许明文、唐成龙、钱益才、吴根清、慈龙务）证明办案程序合法；证据十四、传唤证，证明办案程序合法，在法定期限内传唤原告，但是原告许明文因为新冠疫情的影响，一直被困在枞阳老家，无法到派出所来进行案件的处理；证据十五、情况说明，证明办案程序合法；证据十六、告知笔录，证明办案程序合法；证据十七、送达回执，证明办案程序合法，已经于2020年5月17日送达原告；证据十八、送达回执，证明办案程序合法，已经于5月17日向唐成龙送达行政处罚决定书；证据十九、缴款书回单，证明罚款执行情况；证据二十、情况说明，证明罚款执行情况；证据二十一、《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，证明行政行为的法律依据。 第三人唐成龙发表陈述意见：处罚正确，认定事实清楚。 第三人唐成龙未向本院提交证据。 被告对原告提交证据的质证意见是：证据一没有异议；证据二三性及证明目的均有异议，慈龙务陈述是没有看到原告殴打第三人，和在被告处作的笔录是一致的，陈述没有看到原告殴打第三人，双方是有拉拉扯扯的，应当以在被告处作的笔录为准。证据三无法核实真实性，且钱益才已经在被告作《询问笔录》时认可看到原告殴打第三人。 第三人对原告提交的证据的质证意见与被告一致。 原告对被告提交证据的质证意见是：证据一至证据五的三性无异议，证明目的不认可，不能证明原告殴打第三人；证据六的三性有异议，检查时间、地、地点与事实不符时唐成龙在医院治疗，并不在工地；证据七、八、九的三性及证明目的不认可，合肥市第五人民医院门诊病历和出院小结，合肥市第三人民医院出院小结可以证实第三人唐成龙脸部根本没有伤，因为病历上没有记载第三人唐龙脸部有肿胀或者有淤青的伤情；证据十的户籍查明信息无异议；证据十一至十四无异议；证据十五的三性不认可，是被告单方制作，原告并没有殴打第三人唐成龙的脸；证据十六至证据二十一证明目的有异议，第三人受伤是因为其要殴打原告，自己摔伤，与原告无关，所以处罚依据不充分。 第三人对被告提交的证据无异议。 本院对上述证据认证如下：原告提交的第一组证据是被诉行政行为，需要结合其他证据综合认定；证据二的通话录音，通话双方的身份难以认定，与本案不具有关联性，本院不予采纳。被告提交的证据是被告作出行政行为的依据及履行程序的基本情况，其中检查笔录时间、地、地点与事实不符院不予采纳，其他证据本院予以认定。 经审理查明：2019年12月4日下午15时30分许，在合肥市××区××路与××海路交口中建智立方工地内，原告与第三人发生口角推搡后，第三人唐成龙拨打电话报警，合肥市公安局包河分局骆岗派出所予以受理。第三人唐成龙于2019年12月4日18点08分进入合肥市第五人民医院治疗，并于2019年12月5日14点51分出院。2019年12月4日22时左右，第三人唐成龙在合肥市第五人民医院使用自己的手机拍摄脸部照片一张，照片显示左脸颊有红肿。2019年12月4日、2020年5月17日、被告分别对原告、第三人进行询问，并制作了《询问笔录》，原告与第三人称双方发生争执，当时有几名工友在场。2019年12月6日，被告对钱益才、吴根清、慈龙务进行询问，并制作了《询问笔录》，钱益才称其在现场，看到原告与第三人在吵架，原告对着第三人脸部打了一拳。2020年5月17日，被告制作了《权利义务告知书》，告知了原告、第三人及钱益才、吴根清、慈龙务相应的权利及义务。2020年5月17日，被告向原告告知了作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知原告有陈述、申辩的权利，原告未提出陈述、申辩。2020年5月17日，被告作出《行政处罚决定书》，并送达原告和第三人。 本院认为：依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案的争议焦点为原告是否实施了殴打第三人或者故意伤害第三人身体的行为。2019年12月4日下午15时30分许，原告与第三人唐成龙因琐事发生口角，第三人拨打电话报警后，被告依法进行了受理，并对原告、第三人及几名工友进行了询问，并制作了《询问笔录》。原告和第三人在笔录中都认可双方发生争执时有几名工友在场。在对吴根清、慈龙务，钱益才进行询问的笔录中，吴根清称第三人当时脸就肿了，具体怎么受伤没有看到，钱益才称看到原告挥拳对着第三人的脸上打了一拳。根据第三人在2019年12月4日22时左右在合肥市第五人民医院拍摄的照片，可以看到第三人左脸红肿。第三人、吴根清、钱益才的陈述与照片相互印证，可以据此认定原告殴打第三人脸部的事实，被告认定事实清楚。被告在受理案件后，依法进行调查处理，告知了原告、第三人及被询问人的相关权利义务，告知了原告作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知原告有陈述、申辩的权利，原告明确放弃陈述、申辩后，被告依法作出《行政处罚决定书》，适用法律正确，程序合法。 据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告许明文的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告许明文承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。 审 判 长 史 芸 审 判 员 张 慧 人民陪审员 陆 玲 二〇二〇年十二月九日 书 记 员 严啸东 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。