新疆维吾尔自治区哈密市伊州区人民法院行 政 判 决 书（2020）新2201行初17号 原告：王某，住新疆博乐市，现住新疆维维尔自治区哈密市伊州区。委托诉讼代理人：范某，新疆清脉律师事务所律师。被告：哈密市社会保险管理局。法定代表人：张某，局长。委托诉讼代理人：袁某。委托诉讼代理人：周某，新疆昆莫律师事务所律师。第三人：陕西少华建筑工程有限公司新疆分公司。负责人：胡某。委托诉讼代理人：孙某，新疆兵扬律师事务所律师。原告王某因要求被告哈密市社会保险管理局（以下简称哈密市社保局）、第三人陕西少华建筑工程有限公司新疆分公司（以下简称少华公司新疆分公司）履行给付工伤保险待遇一案，于2020年10月1日向本院提起行政诉讼，本院于2020年10月8日立案后，向被告哈密市社保局及第三人少华公司新疆分公司送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年10月20日公开开庭审理了本案。原告王某的委托诉讼代理人范某、被告哈密市社保局的委托诉讼代理人袁某、周某，第三人少华公司新疆分公司的委托诉讼代理人孙某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王某于2019年9月11日被哈密市人力资源和社会保障局认定为工伤，2019年10月15日，哈密市劳动能力鉴定委员会鉴定原告王某的伤情为伤残二级。原告王某诉称，1．请求判令被告履行行政给付义务，核算并支付一次性伤残补助金、伙食补助费、鉴定费，合计123,040.25元；2．本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2018年11月，原告在第三人少华公司新疆分公司处工作。2018年12月12日，原告在排险作业时，被砸伤，因此进入第十三师红星医院治疗。2019年9月11日，认定原告受伤为工伤，2019年10月15日，哈密市劳动能力鉴定委员会对原告的伤情进行鉴定，鉴定结论为伤残二级。第三人在被告处为原告缴纳了工伤保险，但被告未按照法律规定向原告履行社保基金给付义务，为保障原告合法权益，故诉至法院。原告王某向本院提交以下证据：1．哈市人社工伤认［2019］398号认定工伤决定书，证明原告王某受伤情形被认定为工伤。2．哈市劳鉴字2019年522号初次鉴定结论书，证明原告王某的伤残等级为伤残二级。被告哈密市社保局辩称，一、案件基本事实。原告王某系第三人少华公司职工，工作地点在第三人少华公司新疆分公司驻哈密东南河铁矿项目部。少华公司新疆分公司在哈密市社保局为原告王某缴纳了工伤保险。2019年12月12日，原告王某在工作中受伤。2019年9月11日，哈密市人力资源和社会保障局作出［2019］398号工伤认定书，认定王某的受伤系工伤。2019年10月15日，经哈密市劳动能力鉴定委员会作出［2019］522号初次鉴定结论书，鉴定结论为原告王某的伤残等级为伤残二级。经少华公司新疆分公司申请，被告对原告王某的伤残待遇进行了审核，并按工作流程向少华公司新疆分公司驻哈密东南河项目部支付了工伤待遇。二、被告向第三人少华公司新疆分公司支付了工伤待遇，已履行了行政给付行为。因工伤保险由用人单位缴费，按照工伤待遇支付流程，一次性伤残补助金和住院伙食补助费直接支付给用人单位，由用人单位转付给工伤职工。被告将涉案工伤待遇支付给单位的行为即为履行了行政给付义务，如用人单位未将待遇支付给工伤职工，工伤职工可通过民事诉讼的途径要求用人单位支付。故本案原告应通过民事诉讼的途径要求第三人支付待遇，请求驳回原告的诉讼请求。被告哈密市社保局向本院提交了以下证据、依据：1．《工伤保险参保人员历年缴费情况表》，证明第三人少华公司新疆分公司在被告处为原告缴纳了工伤保险；2．哈市人社工伤认［2019］398号认定工伤决定书，证明2019年9月11日，原告受伤被依法认定为工伤。3．哈市劳鉴字2019年522号初次鉴定结论书，证明经依法鉴定，原告的劳动能力为伤残二级；4．职工工伤保险伤残待遇审核表、工伤住院伙食补助、交通费、食宿费待遇审核表，证明经依法审核，原告的一次性伤残补助金118,504.25元、伙食补助费4,536元。5．社会保险待遇拨付单、中国工商银行网上银行电子回单，证明被告按照工作流程向第三人少华公司新疆分公司支付了原告的工伤待遇。第三人少华公司新疆分公司辩称，对于原告王某的工伤认定事实不持异议，第三人少华公司新疆分公司确实收到哈密市社保局需向原告支付的一次性伤残补助金和伙食补助费共计123,040.25元，但应当从该款中扣除前期第三人少华公司新疆分公司为原告王某垫付的生活费23,500元及社保当中应当由原告个人缴纳的6,000多元后，剩余的部分愿意向原告支付。第三人少华公司新疆分公司未提供证据。经庭审前交换证据，本院对证据作如下确认：对于原告提供的证据，被告哈密市社保局、第三人少华公司新疆分公司对证据的真实性和证明内容没有异议，本院予以确认。对于被告哈密市社保局提供的证据，原告及第三人少华公司新疆分公司不持异议，本院予以采信。经审理查明，原告系第三人少华公司新疆分公司职工，该公司在2018年12月至2019年12月期间为原告在被告处参加了工伤保险，并交纳了工伤保险费。2018年12月12日，原告在一中段201采场进行排险作业，在排险时，顶板浮石冒落，不慎被砸伤，后送医院住院治疗。2019年9月11日哈密市人力资源和社会保障局认定原告为工伤。同年10月15日哈密市劳动能力鉴定委员会认定原告所受伤为伤残二级。经第三人少华公司新疆分公司向申请，被告对原告的伤残待遇进行审核后作出《职工工伤保险伤残待遇核定表》，载明：“···姓名：王某，工伤鉴定级别：工伤二级，护理依赖程度：未达等级，工伤认定时间：2019-9-11，工伤鉴定书编号：哈市劳鉴字2019年522号，本人待遇工资：4,740.17元，伤残津贴：定期待遇4,029.14元、生活护理费：定期待遇0元、一次性伤残补助金：一次性待遇118,504.25元，应发工伤保险定期待遇合计4,029.14元、应发工伤保险一次性待遇合计118,504.25元”，《职工工伤住院伙食补助、交通费、食宿费待遇审核表》载明：“···住院伙食补助费：一次性待遇4,536.00元、交通费0元、食宿费0元，应发工伤待遇合计4,536元，社会保险经办机构：哈密市社会保险管理局”。2019年12月24日，被告哈密市社保局向第三人少华公司新疆分公司支付了上述一次性伤残补助金118,504.25元及伙食补助费4,536元，合计123,040.25元。另查明，庭审中，原告放弃主张鉴定费。本院认为，本案的争议焦点为工伤保险待遇应当向谁支付。根据《工伤保险条例》第五条第二款：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”，第四十六条：“经办机构具体承办工伤保险事务，履行下列职责：…（五）按照规定核定工伤保险待遇…”的规定，被告哈密市社保局作为社会保险经办机构，应当履行核定工伤保险待遇、支付工伤保险待遇等法定职责。职工受工伤后，才能享受工伤保险待遇，该工伤保险待遇应当从工伤保险基金中支付，属于行政给付行为。被告哈密市社保局经核定，原告受伤后应当享有的一次性伤残补助金118,504.25元及伙食补助费4,536元，合计123,040.25元，且该款由被告支付给了第三人少华公司新疆分公司，对上述事实，有相应证据在案为证，事实清楚，且原、被告及第三人少华公司新疆分公司均不持异议，本院予以确认。根据《中华人民共和国社会保险法》第三十三条之规定：“职工应当参加工伤保险，由用人单位缴纳工伤保险费，职工不缴纳工伤保险费。”和第三十六条第一款之规定：“职工因工作原因受到事故伤害或者患职业病，且经工伤认定的，享受工伤保险待遇；其中，经劳动能力鉴定丧失劳动能力的，享受伤残待遇。”根据上述法律规定，第三人少华公司新疆分公司为原告缴纳了工伤保险，但工伤保险待遇是职工被认定为工伤后应当享有的权利，受益人应当是职工，从立法目的和保护职工利益的角度考量，工伤保险待遇的支付对象应当是受伤职工而非用人单位。被告哈密市社保局虽对原告王某享有的工伤保险待遇进行了核定，但却将核定的工伤保险待遇支付给了第三人少华公司新疆分公司，未向受伤职工王某支付，致使原告王某不能享受到相应的工伤保险待遇权利，被告哈密市社保局也未向本院提交对于工伤保险待遇可以向用人单位支付的法律、法规等相关依据。被告辩称根据工伤保险待遇支付流程将工伤保险待遇直接支付给用人单位，与法律、法规的基本原理相违背，不能作为其支付给用人单位的合法依据。故被告哈密市社保局应当向原告王某履行给付工伤保险待遇义务。综上，依照《工伤保险条例》第五条第二款、第三十条、第四十六条、《中华人民共和国社会保险法》第三十三条、第三十六条第一款、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条之规定，判决如下：责令被告哈密市社会保险管理局于本判决生效之日起60日内向原告王某给付工伤保险待遇。案件受理费50元，由被告哈密市社会保险管理局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区哈密市中级人民法院。审  判  长   孙梅审  判  员   王杨人民 陪 审员   王嫔二 〇 二 〇 年 十 二 月 二 十 三 日法 官 助 理   贝丽柯孜·图尔迪书  记  员   穆巴热克阿依·依不拉音