黑龙江省密山市人民法院民 事 判 决 书（2020）黑0382民初1301号原告：赵厚学，男，1963年5月9日出生，住所地密山市。被告（诉讼代表人）：高天宝，男，1952年6月5日出生，住所地密山市。被告（诉讼代表人）：储贤军，男，1967年5月15日出生，住所地密山市。被告（诉讼代表人）：李成龙，男，1964年11月26日出生，住所地密山市。被告（诉讼代表人）：薛英贵，男，1964年1月24日出生，住所地密山市。被告：窦祥波，男，1978年9月3日出生，住所地密山市。被告：刘本芝，女，1953年1月9日出生，住所地密山市。被告：窦祥玲，女，1979年10月25日出生，住所地密山市。被告：窦凡贵，男，1968年7月20日出生，住所地密山市。被告：赵厚芹，女，1968年4月26日出生，住所地密山市。被告：窦祥倩，女，1993年11月27日出生，住所地密山市。被告：刘云新，男，1965年12月7日出生，住所地密山市。被告：孙厚兰，女，1968年2月28日出生，住所地密山市。被告：刘春雨，女，1993年4月1日出生，住所地密山市。被告：薛玉斌，男，1948年12月23日出生，住所地密山市。被告：候继彩，女，1946年1月24日出生，住所地密山市。被告：薛英民，男，1976年1月29日出生，住所地密山市。被告：单志良，男，1966年10月13日出生，住所地密山市。被告：储贤荣，女，1971年5月14日出生，住所地密山市。被告：单永强，男，1993年2月10日出生，住所地密山市。被告：李春花，女，1953年2月2日出生，住所地密山市。被告：高建军，男，1973年12月7日出生，住所地密山市。被告：高洪玲，女，1974年12月3日出生，住所地密山市。被告：高荣丽，女，1978年11月10日出生，住所地密山市。被告：高杰，女，1996年10月1日出生，住所地密山市。被告：王忠，男，1960年3月19日出生，住所地密山市。被告：王晓伟，男，1982年2月18日出生，住所地密山市。被告：高桂兰，女，1936年10月6日出生，住所地密山市。被告：史秋菊，女，1963年9月7日出生，住所地密山市。被告：陈晓琳，女，1990年2月26日出生，住所地密山市。被告：詹子龙，男，1964年10月5日出生，住所地密山市。被告：薛英荣，女，1968年2月13日出生，住所地密山市。被告：詹仁飞，男，1988年10月20日出生，住所地密山市。被告：詹迎迎，女，1989年12月10日出生，住所地密山市。被告：邵长久，男，1965年10月25日出生，住所地密山市。被告：曲秀莲，女，1968年4月8日出生，住所地密山市。被告：邵明力，男，1992年6月10日出生，住所地密山市。被告：王元亮，男，1958年10月7日出生，住所地密山市。被告：蒋立云，女，1961年4月11日出生，住所地密山市。被告：王开军，男，1984年6月6日出生，住所地密山市。被告：王开臣，男，1985年5月29日出生，住所地密山市。被告：张洪有，男，1934年10月22日出生，住所地密山市。被告：张定昌，男，1972年5月7日出生，住所地密山市。被告：王伟，男，1967年7月30日出生，住所地密山市。被告：高淑芹，女，1964年12月5日出生，住所地密山市。被告：王海涛，女，1987年2月17日出生，住所地密山市。被告：刘家增，男，1949年8月28日出生，住所地密山市。被告：吴月娥，女，1951年3月16日出生，住所地密山市。被告：刘存丽，女，1977年10月9日出生，住所地密山市。被告：刘云，男，1979年6月16日出生，住所地密山市。被告：王元春，男，1970年2月17日出生，住所地密山市。被告：张衍香，女，1972年4月24日出生，住所地密山市。被告：王开强，男，1994年6月8日出生，住所地密山市。被告：路忠军，男，1974年6月20日出生，住所地密山市。被告：王长香，女，1976年3月23日出生，住所地密山市。被告：路玉纪，男，1947年9月30日出生，住所地密山市。被告：路忠艳，女，1976年7月6日出生，住所地密山市。被告：路忠维，男，1978年7月23日出生，住所地密山市。被告：王寿军，男，1977年3月24日出生，住所地密山市。被告：黄炬东，男，1972年3月15日出生，住所地密山市。被告：赵文兰，女，1970年5月19日出生，住所地密山市。被告：黄淑芳，女，1995年4月1日出生，住所地密山市。被告：詹子虎，男，1970年2月13日出生，住所地密山市。被告：詹士英，女，1935年12月1日出生，住所地密山市。被告：王寿信，男，1970年10月4日出生，住所地密山市。被告：董艳，女，1973年2月21日出生，住所地密山市。被告：王亚慧，女，1996年8月21日出生，住所地密山市。被告：储贤林，男，1965年7月17日出生，住所地密山市，被告：宫有慧，女，1966年5月18日出生，住所地密山市，被告：储文斌，男，1989年6月20日出生，住所地密山市，被告：储美莎，女，1987年4月24日出生，住所地密山市，被告：李玖云，女，1965年12月12日出生，住所地密山市。被告：储文洋，男，1987年9月29日出生，住所地密山市。被告：储文宇，男，1994年6月19日出生，住所地密山市。被告：储贤辉，男，1969年4月20日出生，住所地密山市。被告：宋成英，女，1970年9月17日出生，住所地密山市。被告：储文强，男，1990年9月5日出生，住所地密山市。被告：储贤秋，男，1973年6月20日出生，住所地密山市。被告：王寿喜，女，1973年6月25日出生，住所地密山市。被告：储文静，女，1995年10月11日出生，住所地密山市。被告：赵兰英，女，1938年6月30日出生，住所地密山市。被告：田世友，男，1967年2月5日出生，住所地密山市。被告：王学娟，女，1975年3月11日出生，住所地密山市。被告：田静，女，1996年4月24日出生，住所地密山市。被告：张永慧，男，1960年8月19日出生，住所地密山市。被告：邵长香，女，1962年5月18日出生，住所地密山市。被告：张伟，男，1983年2月21日出生，住所地密山市。被告：张波，女，1992年6月4日出生，住所地密山市。被告：王正义，男，1937年5月15日出生，住所地密山市。被告：王元进，男，1973年4月5日出生，住所地密山市。被告：单志刚，男，1965年7月1日出生，住所地密山市。被告：张秀杰，女，1966年7月17日出生，住所地密山市。被告：单玲玲，女，1989年4月6日出生，住所地密山市。被告：单美玉，男，1990年2月26日出生，住所地密山市。被告：霍桂福，男，1982年2月3日出生，住所地密山市。被告：霍桂梅，女，1980年12月21日出生，住所地密山市，被告：黄炬娟，女，1969年12月20日出生，住所地密山市。被告：李俊杰，男，1992年3月8日出生，住所地密山市。被告：边玉芝，女，1932年2月25日出生，住所地密山市。被告：李成立，男，1962年9月11日出生，住所地密山市。被告：王寿宁，男，1968年12月10日出生，住所地密山市。被告：张延菊，女，1970年2月15日出生，住所地密山市。被告：王雅男，女，1993年4月10日出生，住所地密山市。被告：黄炬江，男，1967年6月20日出生，住所地密山市。被告：范凤云，女，1968年6月7日出生，住所地密山市。被告：黄雷，男，1987年8月11日出生，住所地密山市。被告：黄坤学，男，1944年11月28日出生，住所地密山市。被告：任新林，女，1962年3月10日出生，住所地密山市。被告：薛金凤，女，1987年3月2日出生，住所地密山市。被告：薛金勇，男，1988年8月11日出生，住所地密山市。被告：单志萍，女，1976年4月4日出生，住所地密山市。被告：张延学，男，1964年3月15日出生，住所地密山市。被告：杨丽贞，女，1965年2月16日出生，住所地密山市。被告：张倩，女，1993年5月1日出生，住所地密山市。被告：张祥，男，1989年1月29日出生，住所地密山市。被告：王开珍，女，1946年1月26日出生，住所地密山市。被告：刘学芳，女，1986年7月25日出生，住所地密山市。被告：刘云建，男，1963年4月1日出生，住所地密山市。被告：王春艳，女，1966年3月9日出生，住所地密山市。被告：刘静，女，1986年10月4日出生，住所地密山市。被告：刘爽，女，1995年10月31日出生，住所地密山市。被告：于福荣，女，1956年3月5日出生，住所地密山市。被告：刘庆绪，男，1959年11月19日出生，住所地密山市。被告：史超，男，1979年7月1日出生，住所地内蒙古包头市青山区。被告：史春颖，女，1982年9月4日出生，住所地沈阳市于洪区。被告：霍凤军，男，1962年9月4日出生，住所地密山市。被告：周玉艳，女，1964年3月3日出生，住所地密山市。被告：霍桂波，女，1987年1月15日出生，住所地密山市。被告：霍桂玲，女，1986年1月6日出生，住所地密山市，被告：田世广，男，1957年11月24日出生，住所地密山市。被告：韩占萍，女，1957年6月12日出生，住所地密山市。被告：田续保，男，1986年6月19日出生，住所地密山市。被告：田密，女，1989年12月16日出生，住所地密山市。被告：韩凤林，男，1970年3月15日出生，住所地密山市。被告：刘文杰，女，1970年1月12日出生，住所地密山市。被告：韩伟，男，1994年9月15日出生，住所地密山市。被告：韩凤军，男，1967年11月24日出生，住所地密山市。被告：孟玉华，女，1967年11月26日出生，住所地密山市。被告：韩梦雪，女，1990年12月30日出生，住所地密山市。被告：单志君，男，1972年12月2日出生，住所地密山市。被告：史春艳，女，1982年9月4日出生，住所地密山市。被告：韩风喜，男，1957年12月12日出生，住所地密山市。被告：刘桂华，女，1960年8月15日出生，住所地密山市。被告：韩华，男，1982年9月24日出生，住所地密山市。被告：韩冬花，女，1981年5月27日出生，住所地密山市。被告：韩冬梅，女，1980年3月23日出生，住所地密山市。被告：杨桂珍，女，1936年8月8日出生，住所地密山市。被告：李成祥，男，1967年2月12日出生，住所地密山市。被告共同委托诉讼代理人：韩艳，系黑龙江智轩律师事务所律师。原告赵厚学与被告高天宝、窦祥波、刘本芝等147人农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年8月9日作出(2019)黑0382民初1117号民事判决书。高天宝、窦祥波、刘本芝等147人不服民事判决，提起上诉。鸡西市中级人民法院于2020年4月23日依法作出（2020）黑03民终49号民事裁定书，撤销密山市人民法院(2019)黑0382民初1117号民事判决，发回密山市人民法院重审。本院依法另行组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告赵厚学、被告高天宝、窦祥波、刘本芝等147人共同委托诉讼代理人韩艳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告赵厚学向本院提出诉讼请求：1.要求高天宝、窦祥波、刘本芝等147人立即返还位于密山市连珠山镇××组东侧一面墙南侧（老大荒地）的90亩水田地；2.由高天宝、窦祥波、刘本芝等147人承担本案的诉讼费用。事实和理由：2011年1月19日，赵厚学与密山市连珠山镇永泉村村民委员会（以下简称永泉村委会）签订了位于该村3组东侧一面墙南侧（老大荒地）的90亩水田地承包合同。双方约定承包期限从2017年1月1日起至2026年12月30日止，赵厚学给付承包费共计112900.00元。合同开始履行时，高天宝、窦祥波、刘本芝等147人以该90亩水田系本组承包责任田，应归其所有为由而强行抢种，造成本应由赵厚学承包耕种的田地得不到耕种。该水田是经过连珠山镇人民政府确认为永泉村机动地，已核实过，可以对外发包。而众被告对该90亩水田既没有承包合同也没得到镇经管站土地台账的确认，抢种是无理的，已损害其合法权益，故赵厚学诉至法院。被告高天宝、窦祥波、刘本芝等147人辩称，涉案土地为密山市连珠山镇永泉村一组农户的承包责任田，密山市连珠山镇永泉村村民委员会未采取法定程序，将责任田强行收回作为村集体机动地对外发包，没有法律依据，应将涉案土地返还给**村民。另外，原告赵厚学与密山市连珠山镇永泉村委会在签订《土地承包合同》时，没有召开村民会议讨论决定，故赵厚学与村委会签订的《土地承包合同》是无效的。综上，应驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告赵厚学向法庭提交的证据及被告高天宝、窦祥波、刘本芝等147人的质证意见如下：证据一、2011年1月19日签订的《土地承包合同》和收据复印件各一份。证明原告赵厚学在2011年1月19日承包永泉村委会位于永泉村××组东侧“一面墙”南侧的90亩水田。承包期限为2017年1月1日至2026年12月30日，赵厚学交纳承包费112900.00元。经质证，被告高天宝、窦祥波、刘本芝等147人对此证据的真实性、合法性提出异议，被告认为该合同未体现承包土地的位置，不能确定原告承包的土地与被告耕种的土地是同一块地。该《土地承包合同》原件中原先并没有公章，合同上的公章是虚假的。收据中也无村委会财务公章，也没有入村委会财务账目，该款项去向不明，不能证明永泉村委会收到承包费。永泉村委会在发包大面积土地时，并没有进行四议（即党支部提议、村委会商议、党员大会讨论和商议、村民代表大会决议）法定程序进行发包，《土地承包合同》也未能在连珠山镇经管站备案。证据二、密山市连珠山镇永泉村村民委员会于2017年3月1日、2018年6月8日出具的情况说明各一份。证明原告赵厚学承包了永泉村委会水田地90亩，已被高天宝、窦祥波、刘本芝等147人抢种。被告抢种的土地与原告赵厚学承包的土地是同一地块。被告应向赵厚学返还土地承包经营权，并赔偿因此造成的经济损失。经质证，高天宝、窦祥波、刘本芝等147人对此证据提出异议，认为被告所耕种的土地是永泉村一组的耕地，不能证明被告耕种的土地就是赵厚学承包永泉村委会的机动地。证据三、2017年1月3日民事起诉状和2017年6月6日（2017）黑0382民初123号民事裁定书复印件各一份。证明被告曾起诉永泉村委会返还诉争的水田90亩的土地经营权，后被告认为胜诉无望而撤回起诉。经质证，被告高天宝、窦祥波、刘本芝等147人对该组证据的真实性无异议，对证明目的有异议。认为对诉争土地与永泉村委会使用权有争议，应当先由有关部门进行确权。此地使用权没有确认前，被告暂时撤回起诉。证据四、2001年9月14日《土地承包合同》复印件一份、（2010）密民初字第393号民事判决书复印件一份，2010年11月26日（2010）鸡民终字第525号民事判决书复印件一份。证明诉争土地的原承包人詹子龙起诉永泉村委会，一审判决认定该地是机动地，承包合同有效。二审判决维持原判。本案的合同与詹子龙的承包合同是一样的，应当确认赵厚学的承包合同合法有效。经质证，被告高天宝、窦祥波、刘本芝等147人对该组证据的真实性无异议，对证明目的有异议。永泉村委会将诉争土地承包给詹子龙，被告不知情对其合同也没有认可。土地权属的争议应由有关部门进行确认，不能单凭永泉村委会与詹子龙的合同来确认诉争土地的性质。并且在此起诉讼案件中，永泉村委会承认诉争土地为一组村民的责任田，在第二轮土地承包时已经分包给每家每户，该土地不是机动地。所以诉争土地的性质系责任田而不是机动地。证据五、密山市连珠山镇农村经济管理服务中心出具的密山市换发农村土地承包经营权证申请表复印件三份，密山市连珠山镇人民政府出具的机动地清理核实表复印件一份。证明诉争的90亩水田地是机动地，不是一组的责任田。各被告的土地经营权证上没有涉案的土地。经质证，被告高天宝、窦祥波、刘本芝等147人对此证据的真实性无异议，对证明目的有异议。高天宝、窦祥波、刘本芝等147人实际分得的土地由村小组台账予以确认，当时未将诉争土地标入土地经营权证中，是永泉村委会的行为与高天宝、窦祥波、刘本芝等147人无关。并且该表是未经一组村民同意的情况下，未按照土地承包法的程序收回一组责任田，擅自将该土地改为机动地的行为违法，故不能作为村委会发包给赵厚学的依据。证据六、黑粮调联（2017）XX号文件复印件一份，密山市统计局2018年6月11日出具的证明一份，密山市连珠山镇永泉村村民委员会出具的每垧水田费用表复印件一份。证明2017年密山市水稻平均亩产450.5公斤，水稻收购价格为每公斤3.00元，每亩卖粮收入为1351.50元。90亩地收入为121635.00元，每亩成本495.00元，90亩地成本44550.00元，90亩地每年净收入为154170.00元。经质证，被告高天宝、窦祥波、刘本芝等147人对该证据有异议，认为原告提交的证据与本案无关联，原告没有举证其承包的土地是由被告耕种的。该证据是其对土地进行耕种后的可得利益的损失，原告并没有实际耕种此地，不存在可得利益，无权依据该标准主张权利。证据七、密山市连珠山镇XX村村民委员会出具的介绍信一份，收据十张，信用卡一份，售货票六张，2017年买卖合同一份。证明原告为种90亩水田支付的各种费用19643.00元，扣除卖苗得款6700.00元，实际损失12943.00元。经质证，被告高天宝、窦祥波、刘本芝等147人对该份证据有异议，连珠山村委会介绍信只能证明原告承包了村委会的大棚，不能证明系为了履行与永泉村委会签订的合同。所购买的农药、化肥、种子及所使用的人工费，不能确定是为了耕种诉争土地而购买和雇佣人员。其中买卖合同雇佣人员没有证人出庭作证，无法核实该证据的真实性。提供的购买票据不是正规票据，不应予以确认。证据八、2020年9月18日永泉村委会出具的情况说明一份，证明当时承包土地时没有召开村民代表大会和两委班子会议，王某（时任村委会主任）和鲁某（村委会支部书记）代表村里与原告签订了《土地承包合同》。经质证，被告高天宝、窦祥波、刘本芝等147人对证明内容无异议，但对证明目的提出异议，认为永泉村委会与赵厚学签订的《土地承包合同》系违反农村土地承包法以及村领导干部的职责所签订的无效合同。其行为损害了其村民及村委会集体利益。被告高天宝、窦祥波、刘本芝等147人向法庭提交的证据及原告赵厚学的质证意见如下：证据一、1997年永泉村一组小组分地台账复印件一份，证明包括本案诉争土地、老头地、一面墙地在第二轮土地承包时已按人口进行了分配，一组村民已经取得了诉争土地的承包经营权。经质证，原告赵厚学对该份证据有异议，认为责任田的分地台账应在村委会处。该证据是被告等人为了诉讼，抢种赵厚学承包的土地而制作。证据二、1998年4月7日《合同书》复印件一份，证明本案诉争土地属永泉村一组所有，村委会原主任认可此事实。在取得一组村民同意的情况下，以一组名义将土地对外承包。经质证，原告赵厚学对该份证据提出异议。认为2001年9月14日永泉村委会将此地发包给了詹子龙，由此证明永泉村委会对此地有对外发包的权利。证据三、2012年11月21日《土地承包合同书》复印件一份。证明永泉村在第二轮土地承包期间，已经将老头地（旱田15小亩）发包给一组村民韩华。经过村民索要，该土地于2017年已经返还给**村民。经质证，原告赵厚学对该份证据有异议。认为该证据为复印件，无法证实证据的真实性。证据四、2011年1月19日《土地承包合同》复印件一份。证明被告高天宝、窦祥波、刘本芝等147人向有关部门反映村委会违法发包土地问题时，所提供合同中无村委会公章。经质证，原告赵厚学对该份证据有异议，认为承包合同中有手印和公章。被告提交的合同是复印件，无法证实其真实性。证据五、2010年7月5日永泉村委会向鸡西市中级人民法院递交的上诉状一份，证明永泉村委会承认本案争议的土地属于永泉村一组的责任田，不是机动地。村委会将其发包给他人属于越权发包，行为无效。与赵厚学提交的证据四中393号民事判决书相印证，与被告提供的证据一相印证。原告赵厚学提出异议，认为具体情况不清楚。证据六、《机动地承包合同书》复印件一份。证明村委会的对外发包机动地应当签订密山市农村合作经济机动地承包格式合同书，必须有村委会盖章，经管站备案，方具有法律效力，而本案赵厚学的合同没有在村委会存档经管站备案，所以合同不具有法律效力。经质证，赵厚学提出异议，认为是否需要备案不清楚，村里收钱，村长签字盖章就代表村委会的意见。对双方当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、对原告赵厚学提供的证据一，证据二、证据三、证据四、证据五、证据八及被告高天宝、窦祥波、刘本芝等147人提供的证据二，虽然双方当事人在庭审中对上述证据分别提出异议，但均未能提供充分证据对其所提出的异议进行佐证，且上述证据之间能够相互印证，已形成完整的证据链条，能够证明诉争土地的发包及引起纠纷的事实，故对双方当事人所提出的异议不予支持，对上述证据本院予以采信。2、对原告赵厚学提供的证据六、七，因赵厚学在本案发回重审期间变更了诉讼请求，故对上述证据本院不作评定。3、对被告高天宝、窦祥波、刘本芝等147人提供的证据一、证据五，上述证据无法充分证明诉争土地在第二轮农村土地发包时众被告已取得了承包经营权，且其所自行制作的土地台账并未经永泉村委会确认，众被告的土地经营权证上也无相关记载。詹子龙诉永泉村委会等人的一、二审民事判决书中也未认定诉争土地为一组村民承包责任田，故对上述证据本院不予采信。4、对被告高天宝、窦祥波、刘本芝等147人提供的证据三、证据六，因与本案无关联性，故本院不予采信。5、对被告高天宝、窦祥波、刘本芝等147人提供的证据四，被告提交的未盖有永泉村委会公章的《土地承包合同》复印件，只凭此证据无法推断原告提交盖有公章的合同书是伪造的，故对此证据的证明目的不能成立。如高天宝、窦祥波、刘本芝等147人坚持认为原合同公章系伪造的，可向公安部门对伪造印章情况报案处理。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：诉争土地位于密山市“一面墙”南侧的90亩水田地，原名为“大荒地”，系永泉村一组村民集体开垦。因耕种条件不理想，虽多次发包给韩凤喜等人耕种治理，但均撂荒弃耕。2001年9月14日，永泉村委会将75亩撂荒地发包给了一组村民詹子龙耕种治理，承包期限为15年。詹子龙承包土地后，投入了大量的人力、物力将土地改造成为90亩水田，达到了可耕种状态。在该合同履行8年时，永泉村委会又将此地承包给了一组村民储贤军、王元春等8人，并收取了承包费。詹子龙无奈诉至法院，要求永泉村委会继续履行合同。经法院两审终审，詹子龙胜诉并继续耕种此地。储贤军、王元春等8人因为没有取得此地的承包经营权要求永泉村委会返还承包费，永泉村委会不予返还引起储贤军、王元春等8人信访。密山市连珠山镇人民政府有关部门责令永泉村委会立即将承包费返还给储贤军、王元春等8人。在与詹子龙的合同还没有到期的情况下，时任村委会主任王云友找到原告赵厚学，将诉争90亩水田承包给赵厚学，双方约定承包期限从2017年1月1日起至2026年12月30日止。赵厚学一次性交纳承包费112900.00元。2011年1月19日，赵厚学与王某签订了《土地承包合同》，王云友将合同拿去盖章，并找时任村支部书记鲁某签字确认。赵厚学将112900.00元承包费交给了王某。王某将112900.00元全部返还给了储贤军、王元春等8人。签订《土地承包合同》后，永泉村委会至今为止，并未召开过任何形式的会议对《土地承包合同》进行确认，也未进行过公示。《土地承包合同》也未在永泉村委会或连珠山镇人民政府相关部门备案，村委会财务账目中也无收取112900.00元承包费的相关记载。2017年春天，赵厚学准备耕种此地时，高天宝、窦祥波、刘本芝等147人以该90亩水田系一组承包责任田，阻止赵厚学对此地进行经营管理，造成赵厚学未能耕种到诉争土地。高天宝、窦祥波、刘本芝等147人于2017年春起诉永泉村委会，要求返还此地的承包经营权。后高天宝、窦祥波、刘本芝等147人又于2017年6月5日撤回起诉，但对诉争土地一直耕种至今。通过赵厚学提供的证据可以证实，诉争的90亩土地现在密山市连珠山镇人民政府登记的信息为永泉村委会机动地。赵厚学认为村委会已经盖章，时任村委会主任和书记均签字确认，《土地承包合同》应当有效，其享有土地承包经营权，故赵厚学诉至法院，要求高天宝、窦祥波、刘本芝等147人立即返还位于密山市连珠山镇××组东侧一面墙南侧（老大荒地）90亩水田地，并承担本案的诉讼费用。以上为本案事实。本院认为，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款第（四）项的规定，即“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理:（四）土地承包经营方案”。本案中，诉争90水田地虽然在永泉××和XX镇人民政府登记为机动地，但永泉村委会将诉争土地发包给原告赵厚学，涉及的土地亩数多，承包年限跨度长，事关全体村民的重大利益，属于村集体的重大事项，应当采取民主议定程序，公开竞价的方式进行发包。而赵厚学在与永泉村委会签订《土地承包合同》时，只是与时任村委会主任王某个人协商即达成了承包方案，事前未召开村民会议或村民代表会议讨论通过，事后也未经村民会议或村民代表会议对《土地承包合同》进行确认，土地承包方案也未进行公示，所收取的土地承包费也未记载在村委会财务账目，故赵厚学与永泉村委会双方于2011年1月19日所签订的《土地承包合同》，违反法律强制性规定及集体经济组织民主议定程序，应属无效合同。故赵厚学要求高天宝、窦祥波、刘本芝等147人立即返还位于密山市连珠山镇××组东侧一面墙南侧（老大荒地）90亩水田地的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款第（四）项规定，判决如下:驳回原告赵厚学的诉讼请求。案件受理费3641.00元、公告费1500.00元由赵厚学负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于鸡西市中级人民法院。审 判 长 蔡 华人民陪审员 栾 鹏人民陪审员 房 颖二〇二〇年十二月十日书 记 员 刘海燕