安徽省临泉县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖1221民初5293号 原告：临泉县卫生健康委员会，住所地临泉县城南新区浮翠路，统一社会信用代码11341221358592397K。 法定代表人:李保平，任党委书记及主任。 委托诉讼代理人：张翠丽，安徽姜尚律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王梁，安徽姜尚律师事务所律师。 被告：安徽鑫安建设工程有限公司，住所地安徽省阜阳市阜南县鹿城镇谷河东路阜东居委会，统一社会信用代码91341225731678990X。 法定代表人：耿新灵，该公司董事长。 原告临泉县卫生健康委员会（以下简称卫健委）与被告安徽鑫安建设工程有限公司（以下简称鑫安公司）建设工程合同纠纷一案，本院于2020年6月17日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告卫健委的委托诉讼代理人王梁到庭参加诉讼，被告鑫安公司经本院传票传唤无正当理由未到庭。本案现已审理终结。 原告卫健委向本院提出诉讼请求：1、依法解除原、被告于2018年2月5日签订的“建设工程施工合同”(即临泉县高塘卫生院业务用房建设项目合同);2、依法判令被告支付违约金213739.63元;3、判令被告移交已完成工程及施工资料，并立即撤离施工设备、履行清场义务;4、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告通过公开招投标的形式对外发包“临泉县高塘卫生院业务用房建设项目”工程,被告依法中标。2018年2月5日,原、被告分别作为发包方和承包方签订了《建设工程施工合同》一份,合同约定竣工时间为2018年8月5日(工期为180天)。施工合同签订后,被告进驻施工工地开工建设,原告按照合同约定向被告支付工程款。但在实际施工过程中,被告擅自停工、严重拖延工期,原告及监理单位多次到现场巡查,就质量、安全、进度等问题对被告进行口头或书面督促责令整改,并发出解除合同的预警通知,但被告置之不理。2019年11月15日,原告再次律师函通知被告,要求解除合同、立即撤离清场。但时至今日,被告仍未清场撤离。被告的违约行为不但导致合同目的不能实现,还造成大量农民工上访,造成恶劣社会影响,给原告造成巨大经济损失。原告以为,双方签订的《建设工程施工合同》合法有效,双方应认真履行。被告擅自停工、拖延工期的行为已构成根本违约,原告为了维护自身合法权益,现依法向贵院起诉,请求人民法院支持原告的诉讼请求。 被告鑫安公司未到庭，亦未提供证据材料。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告卫健委通过公开招投标的形式对外发包“临泉县高塘卫生院业务用房建设项目”工程,被告鑫安公司依法中标。2018年2月5日,原告卫健委作为发包人，被告鑫安公司作为承包人，双方签订了《建设工程施工合同》,合同约定：工程名称为临泉县高塘卫生院业务用房建设项目；工程内容为高塘卫生院业务用房建筑面积3700平方米，独立基础，五层框架结构（局部六层），檐高18.45米；工程总天数180天；签约合同价为4274792.60元；该合同第61页16.2.1关于承包人违约的情形第5项规定“承包人未能按施工进度计划及时完成合同约定的工作，造成工期延误的”，第61页16.2.3因承包人违约解除合同项约定“除专用合同条款另有约定外，出现第16.2.1项第（7）目违约的违约情况时，或监理人发出整改通知后，承包人在指定的合理期限内仍不纠正违约行为并致使合同目的不能实现的，发包人有权解除合同”。该合同第71页第7.5.2项因承包人原因导致工期延误规定“因承包人原因造成工程延误，逾期竣工违约金的计算方法为：每延期竣工一天，承包人支付发包人1000元违约金；工程延期20日以上的，每日按2000元向发包人支付违约金；违约金最高限额为合同价款的5%；竣工延期60天以上的，发包人有权解除合同，并追究连带损失。”该工程施工过程中，临泉县财政局从2018年9月14日至2019年7月18日分四次共计给鑫安公司拨款255万元。2018年8月9日，卫健委因鑫安公司工程进度滞后，6个月仅完成地基基础工程，向鑫安公司出具《约谈函》。2019年1月30日，卫健委因鑫安公司拖欠农民工工资给鑫安公司出具《约谈函》。2019年10月8日，卫健委给鑫安公司发出《关于对安徽鑫安建设工程有限公司解除施工合同的预警通知》，表明该公司已严重违约，向其提出解除合同预警，要求其7个工作日内整改完毕。2019年10月18日，卫健委因鑫安公司收到解除施工合同预警通知后，未落实整改，再次给鑫安公司出具《约谈函》。2019年11月10日，鑫安公司给卫健委出具《保证书》，保证于2019年12月底具备验收条件。2019年11月13日，卫健委向县政府大建办出具了《关于对临泉县卫生院工程建设施工单位解除施工合同的情况汇报》。2020年4月6日，卫健委向鑫安公司出具了《关于高塘镇卫生院业务综合楼建设项目收回建设管理的函》。2020年4月21日，卫健委向鑫安公司发出《退场通知》，要求鑫安公司移交工程相关资料，对已完成工程量进行确认。2020年8月10日，卫健委委托临泉县公证处到临泉县卫生院业务综合楼建设项目工地已完成工程量现状进行保全公证，表明该工程尚未完工。现原告为维护其合法权益，故诉至本院，要求判如所请。 本院认为：依法成立的合同,对当事人具有法律约束力,当事人应当按照约定履行自己的义务,当事人一方不履行合同义务致使合同目的不能实现的,另一方可以解除合同;合同解除后,已经履行的,根据履行情况和合同性质,当事人可以要求赔偿损失。本案原、被告签订工程施工合同,双方存在建设工程施工合同关系。现原告已经履行了部分付款,被告在合同约定的期限内没有完工，且在原告催告的合理期限内仍未完工，由于被告的原因导致合同目的不能实现,原告要求解除合同,符合法定解除条件,故本院对原告要求解除与被告签订的《建设工程施工合同》的诉讼请求依法予以支持。案涉合同约定违约金限额为合同价款的5%，该约定不违反法律规定，故对原告要求按照合同价款的5%支付违约金的诉讼请求，本院予以支持。合同解除后，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状或采取其他补救措施，因本案工程尚未完工，故对原告要求被告移交已完成工程及施工资料，并立即撤离施工设备，履行清场义务的诉讼请求，本院予以支持。被告鑫安公司无正当理由未到庭参加诉讼，视为放弃诉讼抗辩权利。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十三条、第九十四条、第九十七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下： 一、解除原告临泉县卫生健康委员会与被告安徽鑫安建设工程有限公司于2018年2月5日签订的《建设工程施工合同》(即临泉县高塘卫生院业务用房建设项目)； 二、被告安徽鑫安建设工程有限公司于本判决生效之日起十五日内支付原告临泉县卫生健康委员会违约金213739.63元； 三、被告安徽鑫安建设工程有限公司于本判决生效之日起十五日内移交已完成工程及施工资料，撤离施工设备，履行清场义务。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取2253元，由被告安徽鑫安建设工程有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。 审判员  袁晓燕 二〇二〇年十二月二十三日 书记员  洪圳圳 附相关法条： 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。 当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第八条承包人具有下列情形之一，发包人请求解除建设工程施工合同的，应予支持： （一）明确表示或者以行为表明不履行合同主要义务的； （二）合同约定的期限内没有完工，且在发包人催告的合理期限内仍未完工的； （三）已经完成的建设工程质量不合格，并拒绝修复的； （四）将承包的建设工程非法转包、违法分包的。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。