文书内容重庆市渝中区人民法院刑 事 判 决 书(2019)渝0103刑初1174号公诉机关重庆市渝中区人民检察院。被告人田贻全，男，1955年8月23日出生于重庆市北碚区，汉族，大学专科文化，重庆渝日电梯工程有限公司原副总经理，户籍地重庆市沙坪坝区井口镇。因本案于2019年5月18日被捉获，同日被重庆市渝中区监察委员会留置，同年6月13日被刑事拘留，同年6月21日被逮捕。现羁押于重庆市渝中区看守所。辩护人孟琛、杨朝敏，重庆昂正律师事务所律师。重庆市渝中区人民检察院以渝中检刑诉〔2019〕1139号起诉书指控被告人田贻全犯行贿罪、串通投标罪，于2019年10月14日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，于同年11月25日公开开庭审理了本案。重庆市渝中区人民检察院指派检察官肖理、检察官助理高凯出庭支持公诉。被告人田贻全及其辩护人孟琛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。重庆市渝中区人民检察院指控：重庆市城市建设投资(集团)有限公司(以下简称城投集团)成立于1993年2月，系国有独资公司。重庆市城投公租房建设有限公司(以下简称公租房公司)系城投集团全资子公司。张某某(另案处理)于2011年至2015年期间，先后在公租房公司合同预算部、城投集团法律事务部任职，负责项目招投标工作。重庆市渝日电梯工程有限公司(以下简称渝日电梯公司)系有限责任公司，被告人田贻全与该公司约定，田贻全使用该公司名义承接业务，项目收入由田贻全与该公司按一定比例分成。被告人田贻全于2011年至2015年期间，在承接茶园“城南家园“公租房电梯项目(分包二、分包三)、龙州湾“云篆山水”公租房电梯项目(分包二、分包三)、陶家“九龙西苑”公租房高层电梯项目、西永“康居西城”公租房商业电扶梯项目、西彭“城西家园”公租房商业电扶梯项目过程中，为得到张某某的帮助和关照，向张某某行贿共计230.5万元，具体犯罪事实如下:1.2011年9、10月，田贻全在其位于重庆市渝中区上清寺太平洋广场的办公室与张某某约定，田贻全代理多家公司参与公租房公司的电梯项目招标，张某某向田贻全提前透露招标信息、对标书制作给予指导、评标时予以关照，帮助田贻全中标。中标后田贻全根据项目利润情况给予张某某好处费。在离开时，田贻全送给张某某好处费5000元。2.2011年10月的一天，田贻全准备投标茶园“城南家园”公租房电梯业务。投标前，田贻全为得到张某某的支持和关照，在本市南岸区融侨半岛小区外一茶楼向张某某许诺，其代理的公司任何一家中标都会向张某某送好处费，并将现金5万元以协调费名义送给张某某。3.2011年底，田贻全代理上海崇友电梯有限公司、沃克斯电梯(中国)有限公司投标茶园“城南家园”公租房电梯业务，张某某利用负责该项目招投标工作的职务便利，与田贻全串通，帮助田贻全以沃克斯电梯(中国)有限公司名义中标“城南家园”公租房高层电梯项目(分包二)，中标金额2859.39万元，以上海崇友电梯有限公司名义中标“城南家园”公租房高层电梯项目(分包三)，中标金额2909.4万元。2012年3月15日，田贻全为感谢张某某在以上项目中的支持和关照，向张某某送好处费79万元。4.2012年3月，田贻全准备投标龙州湾“云篆山水”公租房电梯项目。投标前，田贻全为得到张某某的支持和关照，将15万元现金以协调费名义送给张某某。5.2012年4月，田贻全代理上海崇友电梯有限公司、沃克斯电梯(中国)有限公司、爱默生电梯有限公司投标龙州湾“云篆山水”公租房电梯业务，张某某利用负责项目招投标工作的职务便利，与田贻全串通，帮助田贻全以上海崇友电梯有限公司名义中标“云篆山水”公租房高层电梯项目(分包三)，中标金额2698.5万元，以沃克斯电梯(中国)有限公司名义中标“云篆山水”公租房高层电梯项目(分包二)，中标金额3196.26万元。2012年10月、2013年初，田贻全为感谢张某某在该项目上的支持和关照，分两次送给张某某好处费共计76万元。6.2012年底，田贻全准备投标陶家“九龙西苑”二组团、三组团公租房电梯项目(分包二)。投标前，田贻全为得到张某某的支持和关照，将10万元现金以协调费名义送给张某某。后田贻全代理上海崇友电梯有限公司、天津市奥瑞克电梯有限公司、沃克斯电梯(中国)有限公司、爱默生电梯有限公司、渝日电梯公司代理上海永大电梯设备有限公司投标该项目，张某某利用负责项目招投标工作的职务便利，与田贻全串通，帮助上海永大电梯公司中标该项目，中标金额2185.05万元。7.2013年6月，田贻全代理上海崇友电梯有限公司、天津市奥瑞克电梯有限公司、沃克斯电梯(中国)有限公司等公司投标西永“康居西城”公租房商业电梯、扶梯项目。张某某利用负责项目招投标工作的职务便利，与田贻全串通，帮助田贻全以上海崇友电梯有限公司名义中标，中标金额1109.4万元。2014年春节后，田贻全为感谢张某某在该项目上的支持和关照，送给张某某好处费21万元。8.2015年初，田贻全代理上海崇友电梯有限公司、天津市奥瑞克电梯有限公司、沃克斯电梯(中国)有限公司、东南电梯股份有限公司等公司投标西彭“城西家园”公租房商业电梯扶梯项目。张某某利用负责项目招投标工作的职务便利，与田贻全串通，帮助田贻全以上海崇友电梯有限公司名义中标，中标金额1015.8万元。2015年10月，田贻全为感谢张某某在该项目上的支持和关照，送给张某某好处费24万元。被告人田贻全于2019年5月18日被监察机关捉获归案，其到案后如实供述上述事实。公诉机关当庭举示合作协议、投标文件等书证，证人张某某、杨某某等人的证言，被告人田贻全的供述和辩解等证据，以证明起诉指控被告人田贻全的上述犯罪事实.公诉机关认为,被告人田贻全在招投标过程中,为谋取不正当利益,给予国家工作人员以财物,情节严重;其为中标，代理多家公司投标，相互串通投标报价，损害招标人及其他投标人利益，情节严重；其与张某某串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益，其行为已构成行贿罪、串通投标罪；其犯有数罪，依法应数罪并罚；其具有在被追诉前主动交待行贿行为的情节、坦白情节，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第二百二十三条、第六十九条、第六十七条第三款之规定判处。被告人田贻全对起诉指控的事实和罪名均无异议，当庭自愿认罪认罚。辩护人提出被告人田贻全在被追诉前主动交待行贿行为，具有坦白情节、认罪认罚，系初犯，请求本院对田贻全从轻处罚的辩护意见。经审理查明，重庆市城市建设投资公司成立于1993年2月，2010年12月改制后更名为重庆市城市建设投资（集团）有限公司（以下简称城投集团），系国有独资公司，至2018年9月22日，该公司注册地为重庆市渝中区中山三路128号。重庆市城投公租房建设有限公司（以下简称公租房公司）成立于2010年5月，系城投集团全资子公司。2008年5月至2010年12月，张某某（已判刑）在城投集团工程部从事合同造价及招投标管理工作。2010年12月，张某某被调至公租房公司合同预算部工作，主要负责公司招投标管理工作。2015年4月，张某某被调至城投集团法律事务部，主要负责招标方案及限价审核、变更费用审核等工作。重庆市渝日电梯工程有限公司(以下简称渝日电梯公司)系有限责任公司，被告人田贻全与该公司约定，田贻全使用该公司名义承接业务，项目收入由田贻全与该公司按一定比例分成。2011年，被告人田贻全通过他人介绍认识了张某某。后田贻全请托张某某帮助其中标公租房公司电梯招标项目，并承诺中标后给予好处，张某某同意。至2015年，张某某利用其在公租房公司合同预算部工作，负责项目招投标的职务便利，通过被告人向田贻全透露招标项目信息、评标时给予关照等方式，帮助田贻全中标茶园“城南家园”公租房电梯项目（分包二、分包三）、巴南龙洲湾“云篆山水”公租房电梯项目（分包二、分包三）、陶家“九龙西苑”公租房高层电梯项目、西永“康居西城”商业电梯和扶梯项目、西彭“城西家园”公租房商业电梯和扶梯项目。期间，被告人田贻全给予张某某好处费共计230.5万元。具体犯罪事实如下:1.2011年9、10月，田贻全在其位于重庆市渝中区上清寺太平洋广场的办公室与张某某约定，田贻全代理多家公司参与公租房公司的电梯项目招标，张某某向田贻全提前透露招标信息、对标书制作给予指导、评标时予以关照，帮助田贻全中标。中标后田贻全根据项目利润情况给予张某某好处费。在离开时，田贻全送给张某某好处费5000元。2.2011年10月的一天，田贻全准备投标茶园“城南家园”公租房电梯业务。投标前，田贻全为得到张某某的支持和关照，在本市南岸区融侨半岛小区外一茶楼向张某某许诺，其代理的公司任何一家中标都会向张某某送好处费，并将现金5万元以协调费名义送给张某某。3.2011年底，田贻全代理上海崇友电梯有限公司、沃克斯电梯(中国)有限公司投标茶园“城南家园”公租房电梯业务，张某某利用负责该项目招投标工作的职务便利，与田贻全串通，帮助田贻全以沃克斯电梯(中国)有限公司名义中标“城南家园”公租房高层电梯项目(分包二)，中标金额2859.39万元，以上海崇友电梯有限公司名义中标“城南家园”公租房高层电梯项目(分包三)，中标金额2909.4万元。2012年3月15日，田贻全为感谢张某某在以上项目中的支持和关照，向张某某送好处费79万元。4.2012年3月，田贻全准备投标龙州湾“云篆山水”公租房电梯项目。投标前，田贻全为得到张某某的支持和关照，将15万元现金以协调费名义送给张某某。5.2012年4月，田贻全代理上海崇友电梯有限公司、沃克斯电梯(中国)有限公司、爱默生电梯有限公司投标龙州湾“云篆山水”公租房电梯业务，张某某利用负责项目招投标工作的职务便利，与田贻全串通，帮助田贻全以上海崇友电梯有限公司名义中标“云篆山水”公租房高层电梯项目(分包三)，中标金额2698.5万元，以沃克斯电梯(中国)有限公司名义中标“云篆山水”公租房高层电梯项目(分包二)，中标金额3196.26万元。2012年10月、2013年初，田贻全为感谢张某某在该项目上的支持和关照，分两次送给张某某好处费共计76万元。6.2012年底，田贻全准备投标陶家“九龙西苑”二组团、三组团公租房电梯项目(分包二)。投标前，田贻全为得到张某某的支持和关照，将10万元现金以协调费名义送给张某某。后田贻全代理上海崇友电梯有限公司、天津市奥瑞克电梯有限公司、沃克斯电梯(中国)有限公司、爱默生电梯有限公司、渝日电梯公司代理上海永大电梯设备有限公司投标该项目，张某某利用负责项目招投标工作的职务便利，与田贻全串通，帮助上海永大电梯公司中标该项目，中标金额2185.05万元。7.2013年6月，田贻全代理上海崇友电梯有限公司、天津市奥瑞克电梯有限公司、沃克斯电梯(中国)有限公司等公司投标西永“康居西城”公租房商业电梯、扶梯项目。张某某利用负责项目招投标工作的职务便利，与田贻全串通，帮助田贻全以上海崇友电梯有限公司名义中标，中标金额1109.4万元。2014年春节后，田贻全为感谢张某某在该项目上的支持和关照，送给张某某好处费21万元。8.2015年初，田贻全代理上海崇友电梯有限公司、天津市奥瑞克电梯有限公司、沃克斯电梯(中国)有限公司、东南电梯股份有限公司等公司投标西彭“城西家园”公租房商业电梯扶梯项目。张某某利用负责项目招投标工作的职务便利，与田贻全串通，帮助田贻全以上海崇友电梯有限公司名义中标，中标金额1015.8万元。2015年10月，田贻全为感谢张某某在该项目上的支持和关照，送给张某某好处费24万元。重庆市渝中区监察委员会工作人员根据所掌握的证据线索，于2019年5月18日将被告人田贻全带回接受谈话。田贻全如实供述了自己的罪行后，重庆市渝中区监察委员会于同日对田贻全立案调查。上述事实，被告人田贻全及其辩护人在开庭审理过程中均无异议，且有下列经庭审举证质证的证据证实，本院予以确认：立案调查决定书、到案经过材料、户籍信息材料、员工信息审批表、张某某的工作职责证明材料、劳动合同书、城投集团人力资源部出具的情况说明及证明、城投集团和公租房公司工商登记材料及营业执照复印件、涉案公租房电梯项目电梯及服务分包合同、沃克斯（中国）电梯公司营业执照、上海崇友电梯公司出具的关于支付田贻全代理服务费的情况说明、渝日电梯公司与田贻全的合作协议、收条、转账凭证、扶梯业务合同、扶梯招标文件、涉案银行账户历史交易明细等书证，证人杨某、沈某某、张某某、刘某、田某某、张某某、沈某等多人的证言以及被告人田贻全的供述和辩解等。本院认为，被告人田贻全为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，数额达230万余元，情节严重，其行为已构成行贿罪；其与其他投标人相互串通投标报价，损害招标人及其他投标人利益，或者与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益，中标金额共计1.5亿余元，情节严重，其行为已构成串通投标罪，依法应予惩处。重庆市渝中区人民检察院指控的事实和罪名成立。被告人田贻全的行贿犯罪行为发生于《中华人民共和国刑法修正案（九）》修订之前，按照从旧兼从轻的刑法原则，本案应适用修订前的刑法。被告人田贻全在被追诉前主动交待行贿行为，依法可以从轻或者减轻处罚；其到案后如实供述串通投标犯罪事实，依法可以从轻处罚；其主动缴纳300000元作为罚金执行的保证，酌情可以从轻处罚；其犯有数罪，依法数罪并罚。根据被告人田贻全犯罪的事实、性质、情节以及对于社会的危害程度，结合其能认罪认罚，依法对其犯行贿罪减轻处罚，对其犯串通投标罪从轻处罚，依照1997年《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第二百二十三条、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第六十九条、第四十七条、第五十二条以及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：被告人田贻全犯行贿罪，判处有期徒刑四年；犯串通投标罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金三十万元，数罪并罚，决定执行有期徒刑四年二个月，并处罚金三十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年5月18日起至2023年7月17日止）如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向重庆市第五中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本二份。审 判 长  王 青人民陪审员  刘玉梅人民陪审员  胡小林二〇二〇年十二月八日书 记 员  金鑫鑫