广西壮族自治区桂林市临桂区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）桂0312行初125号 原告：阳xx，男，1983年11月14日出生，汉族，住广西灵川县。 委托代理人：王xx，上海xx律师事务所律师。 委托代理人：崔xx，上海xx律师事务所律师。 被告：桂林市xx建设局，住所地：桂林市临桂区青莲路建设大厦**，统一社会信用代码：11450300554729899U。 法定代表人：曾xx，局长。 委托代理人：唐xx，桂林市xx建设局工作人员。 委托代理人：刘xx，广西xx律师事务所律师。 原告阳xx诉被告桂林市xx建设局政府信息公开一案，于2020年10月9日向本院提起行政诉讼。本院于2020年10月9日受理后，依法适用普通程序，于2020年12月9日公开开庭进行了审理。原告阳xx及其委托代理人王x、崔x娜、被告桂林市xx建设局的委托代理人唐xx、刘xx到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告阳xx向本院提出诉讼请求：1、请求判令确认被告逾期答复政府信息公开申请：平时使用人防工程的审批文件的行为违法，并责令被告限期履行法定答复职责；2、被告承担本案的诉讼费用。本案庭审过程中，因被告已经对原告的申请作出了答复，原告确认撤回要求被告限期履行法定答复职责的诉讼请求。 2 事实与理由：原告于2018年7月8日购买了位于桂林市的房屋。后原告为了解小区相关情况，于2020年7月8日，向桂林市xx建设局提出了该小区建设项目相关的政府信息公开申请：平时使用人防工程的审批文件。被告于2020年7月10日收到了原告寄出的政府信息公开申请材料。根据政府信息公开条例相关规定，被告应当在20个工作日内予以答复，即被告应当在2020年8月7日前就政府信息公开申请作出答复，但是被告于2020年8月25日才向原告邮寄了信息公开申请延期答复告知书，原告于2020年8月27日接收了被告所寄出的信息公开申请延期答复告知书，且截至2020年9月8日，原告仍未收到任何政府信息公开答复材料，被告逾期答复行为违法。综上，原告为维护自身利益，根据行政诉讼法相关规定，特向贵院提起诉讼，望判如所请。 被告桂林市xx建设局辩称：一、被告已对原告所申请的信息进行了答复，原告已经获得了相关信息，被告的行为对原告合法权益不产生实际影响，原告再行起诉请求被告“履行法定职责，”欠缺法益基础，应予驳回起诉；二、被告作出的政府信息公开答复书答复内容清楚，已履行了相关职责。 原告为支持其诉讼请求，向法庭提交以下证据：证据一、商品房买卖合同，证明原告与涉案项目有利害关系，与政府信息具有主体资格；证据二、桂林市政府信息公开申请表及邮单复印件，证明原告于2020年7月8日向被告邮寄了政府信息公开申请表；证据三、邮单签收记录，证明被告于2020年7月10日签收了原告邮寄的政府信息公开申请表。 被告对原告提交的证据的质证意见为：对证据一的真实性需要法官去核实；对证据二、三没有异议。 被告向本院提交了以下证据、依据：证据一、桂林市政府信息公开申请表等信息公开申请表、身份证复印件;证据二、EMS邮政快递单，证明被告收 3 到原告申请信息公开的资料。证据三、《信息公开申请延期答复告知书》及邮寄状态信息，证明被告已依法向原告送达该《信息公开申请延期答复告知书》；证据四、市住建信复（2020）21号《政府信息公开答复书》，证明被告已依法对原告申请公开的信息进行了答复，原告已收到《政府信息公开答复书》。 原告对被告提交的证据的质证意见为：对证据一桂林市政府信息公开申请表、身份证复印件无异议;对证据二EMS邮政快递单真实性没有异议，证明了2020年7月8日申请信息公开，被告在7月10日收到；对证据三《信息公开申请延期答复告知书》及邮寄状态信息的真实性没有异议，对证明目的有异议，被告在2020年8月25日邮寄延期答复告知书，原告是在8月27日收到的，根据政府信息条例，被告应该在20个工作日告知答复，被告延期答复的日子已经超过了第1个20个工作日；对证据四市住建信复【2020】21号《政府信息公开答复书》真实性没有异议，但对合法性、证明目的有异议，被告制作答复书的日期是2020年10月20日，但如果按照被告收到政府信息公开申请的日期，2020年7月10日开始计算，即使算上延期的20个工作日，那么被告依法答复的期限为2020年9月4日之前，所以原告在被告逾期答复之后2020年9月8日提起涉案行为的行政诉讼，所以被告的行为已经构成逾期答复违法，而且是在原告提起诉讼之后制作的答复书，而原告实际获取的时间是在2020年11月4日，被告交由案外人宋云代为转交给原告;我们对答复的合法性有异议，被告在制作的答复书中以政府信息不存在，向市人防办提出申请为由不予答复，但是在答辩状中以提交桂林市城市档案馆为由不予以答复，所以被告自相矛盾，答复违法。 本院认证如下：原告提供的证据、被告提供的证据均真实、合法，且与本案具有关联性，本院均予以采纳。对各方当事人发生争议的证据能否证明待证事实,将在后面展开论述。 4 经审理查明，2018年7月8日，原告向开发商桂林祺昌置业发展有限公司购买了土地证号为桂（2016）桂林市不动产权第0001223号、桂市国用（2016）第000507号的地块上的&ldq**;棠棣之华”小区11-2栋1-16-04号房屋。2020年7月8日，原告通过中国邮政EMS邮寄《桂林市政府信息公开申请表》给被告，申请被告公开开发商桂林祺昌置业发展有限公司开发的土地证号为桂（2016）桂林市不动产权第0001223号、桂市国用（2016）第000507号的地块上的&ldq**;棠棣之华”项目的平时使用人防工程的审批文件，原告于同日还向被告提交了其他多项政府信息公开申请，2020年7月10日，被告签收了上述邮件。2020年8月25日，被告向原告邮寄《信息公开申请延期答复告知书》，该告知书的内容为：“阳xx先生：您申请公开的政府信息较多，需多个主管机关进行审查，其中涉及第三方权益的政府信息，需书面征求第三方意见，现不能在20个工作日内办结，根据《信息公开条例》规定，经我单位负责人批准，本机关将延期答复（延长答复时间最长不超过20个工作日；但涉及第三方权益的，本机关征求第三方意见所需时间不计算在该期限内）”。2020年8月27日，原告收到上述邮件。2020年10月9日，原告向本院提起诉讼，提出前述诉请。 本案诉讼过程中，被告于2020年10月20日作出了（市住建信复［2020］21号）《政府信息公开答复书》，其中第十点载明：信息名称：《平时使用人防工程的审批文件》（特征描述）：土地证号:桂（2016）桂林市不动产权第0001223号、桂市国用（2016）第0005**。你申请公开的信息不由我单位制作和保存，根据《信息公开条例》第二条、第十七条规定，依法不属于本单位政府信息公开范围，你们可向信息制作和保存单位：市人防办提出政府信息公开申请，办公地址为：桂林市临桂区；联系电话0773—36××××8、367×××9。原告于 5 2020年11月4日收到答复书。 本院认为，《 中华人民共和国政府信息公开条例 》第 三十三条 第 二款 规定：“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。”被告应从2020年7月10日收到原告申请起20个工作日内予以答复，或者经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人后延期答复，但被告却在法定的20个工作日过后才于2020年8月25日才向原告邮寄了《信息公开申请延期答复告知书》，且原告申请的案涉政府信息无需征求第三方意见，被告直至原告向本院提起诉讼后在2020年10月20日才作出（市住建信复[2020]21号）《政府信息公开答复书》并于2020年11月4日送达原告，被告的答复显然已经超过了法定答复期限，故被告逾期答复的行政行为违法。本案中，因被告在诉讼过程中对原告的政府信息公开申请作出了答复，原告撤回要求限期被告履行法定答复职责的诉讼请求，但仍坚持请求确认被告逾期答复的行政行为违法，其请求符合法律规定，本院予以支持。 综上所述，《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第二项、《最高人民法院关于适用的解释》第八十一条第四款规定，判决如下： 确认被告桂林市xx建设局对原告阳xx申请公开案涉《平时使用人防工程的审批文件》信息逾期答复的行为违法。 案件受理费50元，由被告桂林市xx建设局负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费 6 50元（收款单位：桂林市中级人民法院，账号20×××16，开户行：农行桂林高新支行）。上诉于桂林市中级人民法院，上诉期满后七天内未预见交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。 审判长  李定健 审判员  杨 华 审判员  赵创福 二〇二〇年十二月十四日 书记员  唐 琴