江苏省盐城市亭湖区人民法院民 事 判 决 书(2020)苏0902民初5367号原告：中国联合网络通信有限公司盐城市分公司，统一社会信用代码91320900704045880F，住所地在江苏省盐城市南城河路**。负责人：杨军，该公司总经理。委托诉讼代理人：顾金剑，北京市盈科（盐城）律师事务所律师。被告：阜宁县阜城易迅手机门市，统一社会信用代码92320923MA1Q3U86N，住所地在江苏省阜宁县阜城大街**。经营者：郑泽宇，男，1992年6月18日生，住江苏省阜宁县。原告中国联合网络通信有限公司盐城市分公司（以下简称联通盐城分公司）与被告阜宁县阜城易迅手机门市（以下简称易迅手机门市）联营合同纠纷一案，本院于2020年10月22日受理后，依法适用简易程序公开开庭审理。原告联通盐城分公司的委托诉讼代理人顾金剑,被告易迅手机门市的经营者郑泽宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告联通盐城分公司向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告向原告支付提前终止《中国联通业务合作协议》违约金9万元；2、被告向原告支付易迅手机门市自2018年10月1日至2019年9月30日期间的考核承包金2268元；3、向原告支付易迅手机门市第三营业厅自2018年12月1日至2019年11月30日期间的考核承包金25601元。事实与理由：2017年10月1日，原被告双方签订《中国联通代理业务合作协议》，约定原告授权被告代理在阜宁县范围内的综合通信业务产品销售业务，被告代理原告业务网点类型为合作营业厅，被告承销经营权利的有效期为3年，自合同签订之日起至2020年9月30日。2019年4月15日以及2020年1月13日双方就每一年度的业务代理合作又分别达成补充协议，约定如被告提前终止合作代理关系，被告须向甲方支付不低于年度补贴额度的违约金252000元，同时对协议有效期、合作模式及补贴、考核指标、考核结算等作出约定。合同签订后第一年，原告根据补充协议约定的考核指标及考核结算方法对被告进行考核，被告未能达到考核标准，应向原告承包金92375元，双方在第二年签订的补充协议中对此进行了确认。2020年2月份，被告表示不愿继续经营，并于2月28日撤场，提前终止了与原告的业务代理协议。对于第一年度差欠的考核承包金被告同意用系统押金和未支付的佣金进行抵扣，现尚欠原告2018年10月1日至2019年9月30日期间的考核承包金2268元。因被告违约，提前终止了与原告的业务代理协议，给原告造成了巨大的经济损失，根据合同约定，被告应向原告支付违约金252000元。原告考虑到双方长期的合作经营关系，酌情以三个月租金的损失9万元向被告主张违约金。另2018年9月1日，原被告双方就阜宁县益林镇范围即阜宁县易迅手机门市第三营业厅的通信产品销售业务另行签订了业务合作。2018年年底，双方签订了合作补充协议，约定原告将阜宁县易迅手机门市第三营业厅内业务受理区及80%的手机柜组返租给被告，2018年12月1日至2019年11月30日期间被告应向原告支付承包金50300元，其中进场费和考核承包金分别为12575元和37740元。合同到期后，被告撤场，原告根据协议中约定的考核指标和结算方法对被告进行了考核，被告未能达到相应的考核指标，应向原告支付考核承包金25601元。原告多次与被告协商，要求被告支付上述款项，但被告一直未能支付。为维护原告的合法权益，故具诉状，请求法院依法支持原告的诉讼请求。被告易迅手机门市辩称：对原告诉状中载明的协议签订经过无异议，对原告第二项诉求无异议，对第三项诉求中差欠的金额无异议，但该第三门店当时被告不想开，是原告领导答应给我一个营业员，我才同意开的，但营业员后一直未落实。对原告主张的违约金我不同意承担，我提前终止合同是因疫情原因所致，属于不可抗力，且原告之前告知被告市场占有率达到百分之十几，实际只有百分之几，原告也没有按照承诺的首次和第二次充值金额的130%向被告支付佣金，原告第一项诉讼请求中的相关门店是阜城大街门店，被告支付的进场费和考核承包金是按照门店租金计算，但该门店租金是市场价一倍。原告围绕诉讼请求依法提交了中国联通实体代理商业务合作协议、业务合作补充协议（自建他营）、考核清单、情况说明、第三门店的合作协议及补充协议、第三门店的考核清单等证据。被告未提交证据。根据双方当事人提交的证据、质证意见和陈述，本院认定如下事实：一、易迅手机门市第一营业厅合作协议签订及履行情况2017年10月1日，联通盐城分公司（甲方）与易迅手机门市（乙方）就位于阜宁县易迅手机门市第一营业厅签订一份《中国联通代理业务合作协议》，协议约定：……。第四条甲方授权乙方代理业务的经营地域范围为阜宁县；第五条甲方授权乙方代理甲方业务网点的类型为合作营业厅。……第七条代理业务内容甲方授权乙方代理甲方1-8项业务（新用户入网手续办理、代收用户通信费用、卡类销售等业务）1、代办甲方移动业务、固定电话、宽带业务入网、充值等相关业务，不包括终端设备（手机）的销售。……8、具体代理业务范围根据乙方实际情况，由甲方最终确定。第八条保证金及营业预存款乙方应根据代理业务的种类以及代理业务规模向甲方提交保证金。保证金为1万元。……第十二条任何一方的违约行为造成本协议的终止，守约方有权要求违约方赔偿其因此造成的经济损失。该违约责任不因本协议的终止而解除，如乙方违反双方本业务代理合作协议，提前终止双方的合作代理关系，应由乙方承担不低于6万元的违约金的责任，该违约金可由甲方在乙方的保证金中直接扣除，如保证金不足以扣除的，可由甲方在乙方的营业预存款中直接扣除。第十九条乙方享受本合同承销经营权利的有效期为三年，自合同签订之日起至2020年9月30日。如果协议到期后双方同意继续续签，则由双方另行签订补充协议。第二十条本协议执行过程中，所有补充协议以及有关文件经甲、乙双方签字盖章后即成为本协议不可分割的有效组成部分。其生效日期为甲、乙双方签字盖章之日起。2018年10月1日，联通盐城分公司（甲方）与易迅手机门市（乙方）就易迅手机门市第一营业厅门店的合作补充事项签订一份《中国联通业务合作补充协议（自建他营）》，协议约定“本合同有效履行期限是1年，从2018年10月1日至2019年9月30日”，同时对合作模式及补贴、考核指标、考核结算等事项作出约定。2020年1月13日，联通盐城分公司（甲方）与易迅手机门市（乙方）就易迅手机门市第一营业厅门店的合作补充事项再次签订一份《中国联通业务合作补充协议（自建他营）》，协议约定“本合同有效履行期限是1年，从2019年11月1日至2020年10月31日；因甲方已经支付易迅手机门市营业厅年租金360000元，视为已经预付乙方渠道补贴252000元；乙方应付给甲方承包金合计252000元/年，该承包金包括两部分：进场费108000元及考核承包金252000元（该考核承包金，甲方已以预付乙方渠道补贴的形式抵扣），进场费为乙方不可减免、不参与考核的费用，无论指标是否完成，均不予退还；考核承包金属于参与考核的费用，如乙方考核不达标，因该笔费用甲方已经预付给乙方，从考核不达标时起，由乙方另行支付给甲方，甲方可以从乙方的佣金或其他应付款项中抵扣；违反双方的原中国联通移动业务代理合作协议或本补充协议所约定的合作期限，提前终止双方的合作代理关系的，应由乙方向甲方支付违约金252000元（不低于年度补贴额度），甲方有权在乙方的合作保证金（押金）、佣金中扣除，如不足以赔偿甲方的损失，乙方应继续支付经济赔偿金。……乙方同意甲方可直接在该保证金中扣除相应款项，作为其协议中所约定的违约金或经济赔偿金的承担方式；本协议作为原《中国联通移动业务代理合作协议》的补充约定，与原协议具有同等法律效力，如本约定内容与原协议不一致的，以本协议约定的内容为准，除本协议约定内容外，原协议其他内容未变更的继续有效”。2020年2月上旬，被告易迅手机门市位于阜宁县易迅手机门市第一营业厅向联通盐城分公司提出解除合同，并于同年2月28日撤场。后易迅手机门市向联通盐城分公司出具一份情况说明，主要内容为：因本人经营不善导致破产，本人愿意用缴纳给联通公司的系统押金及未支付的业务佣金，抵扣本人所欠联通公司款项。其中押金合计3万元，分别为盐城市阜宁县阜城易迅手机门市营业厅，押金1万元；盐城市阜宁县阜城易迅手机门市第二营业厅，押金1万元；盐城市阜宁县阜城易迅手机门市第三营业厅，押金5000元；盐城市阜宁县益林镇朱婷婷手机门市营业厅，押金5000元。庭审过程中，被告对易迅手机门市第一营业厅差欠原告自2018年10月1日至2019年9月30日期间的考核承包金2268元无异议。二、易迅手机门市第三营业厅合作协议签订及履行情况2018年9月1日，联通盐城分公司（甲方）与易迅手机门市第三营业厅（乙方）签订一份《实体代理商业务合作协议》，协议约定“甲方授权乙方代理业务的经营地域范围为益林；甲方授权乙方代理甲方业务网点的类型为合作营业厅”，合同并对合作内容、权利及义务、违约责任等作出约定。同年12月1日，联通盐城分公司（甲方）与易迅手机门市第三营业厅（乙方）签订一份《业务合作补充协议（自建他营）》，协议约定“本合同有效履行期限是1年，从2018年12月1日至2019年11月30日；因甲方已经支付易迅手机门市营业厅年租金50300元，视为已经预付乙方渠道补贴37740元；乙方应付给甲方承包金合计50300元/年，该承包金包括两部分：进场费12575元及考核承包金37740元（该考核承包金，甲方已以预付乙方渠道补贴的形式抵扣），进场费为乙方不可减免、不参与考核的费用，无论指标是否完成，均不予退还；考核承包金属于参与考核的费用，如乙方考核不达标，因该笔费用甲方已经预付给乙方，从考核不达标时起，由乙方另行支付给甲方，甲方可以从乙方的佣金或其他应付款项中抵扣”。庭审过程中，被告对易迅手机门市第三营业厅差欠原告自2018年12月1日至2019年11月30日期间考核承包金额为25601元无异议。三、其他事项1、2019年11月，联通盐城分公司分别与案外人高亚平、王某、徐某为签订一份《盐城联通阜宁县阜城镇阜城大街房屋租赁合同》，租赁位于阜宁县房屋，房屋产权证编号分别为，租赁期限均自2019年12月1日至2022年11月30日止，租赁用途均为经营联通营业厅及手机卖场，年租金金额均为12万元。合同签订后，联通盐城分公司分别于2019年11月26日、11月26日、11月28日向三名案外人支付第一年租金12万元。2、庭审过程中原告陈述：原告主张被告承担违约金9万元是基于2020年1月13日双方签订的补充协议第八条约定被告提前终止合同应支付违约金252000元，考虑到双方合作了多家门店，故酌情按阜城大街门店三个月租金损失向被告主张违约金，阜城大街门店自2019年11月1日至2020年10月31日期间租金是36万元，故原告主张违约金9万元；被告提前终止合同给原告造成房屋租金损失，因被告提前终止合同导致原告承租的房屋至今空置，无人经营，出租人也不愿退还相应租金；该门店第三年合作期限是从2019年11月1日至2020年10月31日，在这期间被告只缴纳过108000元进场费，原告没有收取过被告任何考核承包金，但该承租期间原告已向出租人支付36万元租金，扣除108000元进场费，原告还存在252000元租金损失。本案争议焦点为：一、被告是否应当向原告支付违约金9万元；二、被告是否应当向原告支付易迅手机门市第三营业厅自2018年12月1日至2019年11月30日期间差欠的考核承包金25601元。本院认为：原、被告就易迅手机门市第一营业厅签订的《中国联通代理业务合作协议》、《中国联通业务合作补充协议》，就易迅手机门市第三营业厅签订的《实体代理商业务合作协议》、《业务合作补充协议（自建他营）》，均系双方的真实意思表示，不违反国家法律、行政法规的强制性规定，应为合法有效，对双方均具有约束力。原告主张被告支付易迅手机门市第一营业厅自2018年10月1日至2019年9月30日期间的考核承包金2268元，被告对此不持异议，故本院依法予以支持。关于争议焦点一，被告是否应当向原告支付违约金9万元的问题。经查，双方于2020年1月13日就易迅手机门市第一营业厅签订的《中国联通业务合作补充协议（自建他营）》明确约定“本合同有效履行期限是1年，从2019年11月1日至2020年10月31日；提前终止双方的合作代理关系的，应由乙方（易迅手机门市）向甲方支付违约金252000元”，现被告在合同期内提前终止合同，违反协议的履行期限约定，故原告依约有权向被告主张违约金。庭审过程中，被告辩称其提前终止合同是因疫情所致，属于不可抗力，本院认为，虽然被告的经营受到疫情的影响，并未达到不能实现合同目的的程度，故被告据此主张解除合同，缺乏依据，本院依法不予采信。被告另辩称原告没有按照承诺的首次和第二次充值金额的130%向被告支付佣金，但未能提交证据，故本院依法不予采信。关于被告应当支付的违约金金额。本案中，为保证双方合同的履行，原告共计向案外人支付易迅手机门市第一营业厅自2019年12月1日至2020年12月1日期间的租金共计36万元，而被告仅向原告支付第三年合作期间的进场费108000元，但考虑到被告自2019年11月1日至2020年2月28日期间实际经营近4个月，为原告实际创造了收益，且双方约定的履行期截止日期在房屋租赁期前一个月，加之被告的经营确实受到疫情的一定影响，故本院根据本案案情酌情确认被告承担违约金6万元。被告辩称涉案门店租金是市场价一倍，未能提交证据，故本院依法不予采信。关于争议焦点二，被告是否应当向原告支付易迅手机门市第三营业厅自2018年12月1日至2019年11月30日期间差欠的考核承包金25601元的问题。庭审过程中，被告对尚欠原告易迅手机门市第三营业庭考核承包金25601元不持异议，但认为是原告领导答应给被告一个营业员，被告才同意开该门店的，后营业员一直未落实，因未能向法庭提交证据，也不能成为免付承包金的合理事由，故本院依法不予采信，因此原告的该部分诉讼请求，本院依法予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条,《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告阜宁县阜城易迅手机门市应于本判决生效之日起十日内向原告中国联合网络通信有限公司盐城市分公司支付考核承包金27869元，并承担违约金6万元，合计87869元；二、驳回原告中国联合网络通信有限公司盐城市分公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2657元，依法减半收取1328.5元，由被告阜宁县阜城易迅手机门市负担1000元，由原告中国联合网络通信有限公司盐城市分公司负担328.5元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该法院预交上诉案件受理费。审判员  方玲玲二〇二〇年十二月二十九日书记员  宋相慧附录法律条文1．《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。2.《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。