青海省西宁市城东区人民法院民事判决书（2020）青0102民初5021号原告：西宁市公共租赁住房发展运营管理有限公司（统一社会信用代码91630100564924233N），住所地西宁市城中区新民街**。法定代表人：蒲天秀，该公司经理。委托诉讼代理人：许涛。被告：裘小霞，女，回族，1979年5月12日出生，住西宁市。委托诉讼代理人：马宗奎，男，回族，1970年8月6日出生，住西宁市，系被告丈夫。原告西宁市公共租赁住房发展运营管理有限公司与被告裘小霞房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年12月7日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告西宁市公共租赁住房发展运营管理有限公司委托诉讼代理人许涛、被告裘小霞委托诉讼代理人马宗奎到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告西宁市公共租赁住房发展运营管理有限公司向本院提出诉讼请求：1.判令解除原告与被告的房屋租赁合同；2.判令被告给付原告自2016年9月1日至实际退还房屋的租金（至2020年10月10日已欠租金693.84元）；3.判令被告腾退其租住的公共租赁住房；4.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原、被告于2010年9月1日签订了公共租赁住房租赁合同，合同约定：原告将坐落于××区，建筑面积42.08平方米的住宅一套，租赁给被告，月租金为14.16元，每6个月交纳一次。被告逾期6个月不交纳租金的，原告可依约解除合同。由于被告已经超期交纳违约，经原告多次催要无果。无奈，原告特向法院提起诉讼，请求依法裁判。原告西宁市公共租赁住房发展运营管理有限公司向本院提交了如下证据：证据一：房屋租赁合同，欲证明原告与被告之间的租赁关系；证据二：西宁市住房保障和房产管理局宁房住〔2015〕68号文件，欲证明互助东路毛纺小区产权移交后租金实行差别化管理，同意纳入公共租赁住房管理系统，前期廉租住房和公共租赁住房并轨工作；证据三：西宁市人民政府办公厅宁政办〔2013〕150号文件，欲证明公共租赁住房标准实行属地差异化收取；证据四：西宁市人民政府宁政〔2016〕17号，欲证明2015年以前廉租房与公租房并轨；证据五：登报申明，欲证明原告通过登报的方式要求被告交纳租金；证据六：照片，欲证明原告将催缴租金的通知张贴至原告门口。经庭审质证，被告对原告提交的上述证据的真实性均无异议，本院确认为有效证据予以采信。被告裘小霞辩称，不同意解除合同和腾退房屋，对此已经有生效裁判文书予以确认，对于原告诉求的租金，同意按照合同约定的标准支付，同意承担本案诉讼费。被告裘小霞向本院提交证据如下：证据一：房屋拆迁安置补偿协议书，欲证明原告原有房屋面积为49.44平方米，案涉租赁房屋是政府安置的房屋，不同于公租房；证据二：房屋租赁合同，欲证明原告愿意按照该合同约定租金标准交纳租金。经庭审质证，原告对被告提交的证据一发表质证意见为与本案无关，对证据二予以认可。本院认为，被告提交的证据一可证实案涉房屋的由来，本院予以采信，对被告提交的证据二，同原告提交的证据一，本院已经予以认定，在此不再赘述。根据原、被告的陈述及本院确认的有效证据，本院认定事实如下：2009年5月26日，西宁市城东区建设和环境保护局根据北山危岩体地质灾害综合治理项目二期工程东区段村（居）民拆迁安置实施方案与被告裘小霞协商达成房屋拆迁补偿协议。依约定，西宁市城东区建设和环境保护局拆除被告裘小霞房屋面积49.44m，共货币补偿46904.61元，并安置了位于××路廉租房一套。2010年11月8日，西宁市经济适用房发展中心与被告裘小霞签订了位于××区房屋租赁合同，合同约定：1.承租建筑面积为42.08m，2元/m，月租金14.16元；2.租赁期限从2010年9月1日起将出租房屋交付承租方使用，房屋何时收回日期没有填写，承租人有下列情形之一的，出租人可以终止合同，收回房屋：即承租人擅自将房屋转租转让或转借的；承租人利用承租房屋进行非法活动，损害公共利益的；承租人拖欠租金累计达六个月的。合同签订后，被告裘小霞按照合同约定每年给西宁市经济适用房发展中心缴纳租金170元至2016年8月31日。2013年7月16日西宁市人民政府办公厅下发宁政办〔2013〕150号《西宁市人民政府办公厅关于同意西宁市公共租赁住房租金标准的批复》，该文件规定了各类地区租金的收取标准。2015年7月23日，西宁市住房保障和房产管理局下发宁住房〔2015〕68号《关于互助东路毛纺小区廉租住房产权移交的通知》，该《通知》内容为：要求将互助东路毛纺小区中廉租住房相关材料及产权移交西宁市公共租赁住房发展运营有限公司进行统一管理，实行廉租房和公共租赁住房并轨管理，并轨前签订的原租赁合同仍然有效，待合同到期后，重新签订租赁合同，租金实行差别化收取。2016年2月3日，西宁市人民政府下发宁政〔2016〕17号《西宁市人民政府关于印发进一步加强与完善公共租赁住房建设和管理实施意见的通知》，该文件内容为：2016年起公共租赁住房和廉租住房实行统筹建设、并轨运行，合并统称为公共租赁住房，2015年以前在建和建成的廉租住房项目全部纳入公共租赁住房统一管理；原承租廉租住房的保障对象，租赁合同期未满的，租金仍然按照原合同约定执行。2017年4月24日，西宁市经济适用房发展中心诉至本院，请求解除与被告裘小霞的房屋租赁合同并要求被告裘小霞给付自2016年9月1日至2017年6月30日的房屋租金4441.84元，经审理，本院依法作出（2017）青0102民初1340号民事判决书，驳回西宁市经济适用房发展中心的诉讼请求。西宁市经济适用房发展中心不服此判决提起上诉，西宁市中级人民法院依法作出（2017）青01民终1306号民事判决书，驳回上诉，维持原判。2019年8月20日，原告西宁市公共租赁住房发展运营管理有限公司以上述第一次诉求为基础依照增加的时间跨度重新核算租金后再次起诉，本院依法作出（2019）青0102民初3942号民事裁定书，以一事不再理为由驳回起诉。2020年6月23日，原告西宁市公共租赁住房发展运营管理有限公司在被告裘小霞居住房屋张贴关于租金的催缴通知。2020年6月24日，原告西宁市公共租赁住房发展运营管理有限公司在报纸刊登声明，要求被告裘小霞交纳租金。本院认为，依法成立的合同对双方当事人均具有约束力，合同的解除应当符合法定或约定的条件。本案中，关于案涉租赁合同是否应予解除的问题为原、被告双方之间争议的焦点所在，原告西宁市公共租赁住房发展运营管理有限公司以被告裘小霞逾期六个月未交纳租金，违反合同约定为由，要求解除案涉房屋租赁合同，但关于此意见，在西宁市中级人民法院作出的(2017)青01民终1306号民事判决书中已经予以认定为不具备适用条件；同时，原告违反合同约定提高租金标准，此系被告拒绝履行合同义务交纳租金的根本原因，故致使原告基于租赁合同产生的合同目的即收取租金长期未予实现的原因应归咎于原告自身，加之考虑案涉租赁房屋实为对被告房屋被拆迁后进行安置的另一种形式，为了维护交易的稳定性及被告同意按照原租赁合同标准交纳房屋租金的积极性，本案案涉租赁合同尚未达到解除的条件，综上，原告起诉要求解除其与被告之间房屋租赁合同且被告腾退房屋的诉讼请求，无事实和法律依据，本院不予支持。关于原告要求被告交纳2016年9月1日起至实际退还房屋之日止租金的诉讼请求，符合双方合同约定且被告同意交纳，参考双方在实际履行中租金交纳方式为一年一付，故租金依照合同约定月租金为14.16元为标准，酌定计算期间为：2016年9月1日至2020年12月31日止，租金核算为：14.16元/月×52个月=736.32元。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十三条、第九十四条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条第一款之规定，判决如下：一、被告裘小霞于本判决书生效之日起立即给付原告西宁市公共租赁住房发展运营管理有限公司自2016年9月1日至2020年12月31日止的租金736.32元；二、驳回原告西宁市公共租赁住房发展运营管理有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取25元，由被告裘小霞负担（与上述款项一并给付原告）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于西宁市中级人民法院。审判员 苏金秀二〇二〇年十二月二十九日法官助理 胡晓艳书记员 谢婉喻附：法律条文《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期间届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（无）法律规定的其他情形第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。离婚案件，涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。