云南省石屏县人民法院民 事 判 决 书（2020）云2525民初1069号原告：冯松林，男，1948年6月16日生，汉族，住云南省石屏县。委托诉讼代理人：颜卫彬，云南望城律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。被告：普增林，男，1981年4月29日生，傣族，住云南省石屏县。被告：杨力，男，1982年7月8日生，汉族，住云南省元阳县。第三人：石屏县一组。负责人：普剑波。职务：组长。第三人：石屏县二组，负责人：白红武。职务：组长。原告冯松林与被告普增林、杨力、第三人石屏县一组（以下简称一组）、石屏县二组（以下简称二组）合同纠纷一案，本院于2020年10月27日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告冯松林及其委托诉讼代理人颜卫彬，被告普增林、杨力到庭参加诉讼。第三人一组、二组经传票传唤未到庭。本案现已审理终结。冯松林向本院提出诉讼请求：1.确认2020年5月12日被告普增林与被告杨力签订的租地协议无效，判令二被告停止侵害，排除妨害，限期将其租赁的土地归还我方；2.判令被告普增林、杨力按连带清偿责任赔偿我方侵占土地期间的损失6000元；3.案件受理费由二被告承担。事实和理由：2013年6月4日石屏县异龙镇马鞍山村委会对石屏县国瑞矿业有限公司在响水洞老寨子对面冲修建挡墙欠款问题进行调解并作出调解协议，由原告冯松林代付施工方普保龙人工工资30000元，第三人石屏县一组、二组将打挡墙围建的土地给我使用。2020年5月12日，被告普增林与承包石屏县国瑞矿业有限公司范柏寨铅矿三号坑的被告杨力签订《租地协议书》，普增林擅自将上述土地出租给杨力使用并收取杨力的租金。该土地所有权属于第三人一组、二组，被告租赁该土地未经我、第三人一组、二组同意或追认，被告无权处分该土地。二被告恶意串通租赁土地损害了一组、二组的集体利益和我的利益。根据法律规定，被告普增林、杨力的行为已构成侵权，应当承担停止侵害、排除妨碍、归还土地、赔偿损失的责任。普增林辩称：一、被答辩人冯松林不具有对响水洞老寨子对面冲空地的使用权，普增林作为村民，在集体所有的无争执空地上种植火龙果，出于响应国家号召，绿化荒山空地，没有侵占任何人的权利，不存在侵占被答辩人权利的情形。具体理由：1.据2013年1月13日冯松林注册石屏广源矿业有限公司与所签协议，协议期限为叁年（2012年12月1日起至2015年11月30日止）。协议中第一条规定甲方同意乙方在国瑞矿业有限公司承包权属的集体林地内投资开矿；第七条规定乙方负责解决云南楚渣矿业有限公司遗留中打挡墙工资款30000元和修沟及水土流失治理款180000元。也就是说，冯松林支付打挡墙工资款30000元和修沟及水土流失治理款180000元，是为了换取在国瑞公司的采矿权。2.据2012年7月16日石屏县国瑞矿业有限公司与石屏县广源矿业有限公司（法人冯松林）所签协议，该协议有效约定为壹年。2013年12月31日，石屏广源矿业有限公司向石屏县国瑞矿业有限公司提出请示，想继续跟国瑞矿业有限公司续签协议，但2014年1月5日，石屏县国瑞矿业有限公司给广源矿业有限公司的《告知函》，也明确告知广源公司撤出国瑞公司矿权范围。2016年5月11日，冯松林等人曾向石屏县国瑞矿业有限公司提出交涉函，但国瑞矿业有限公司并没有给冯松林等人任何答复。综上所述，石屏县广源矿业有限公司冯松林对响水洞老寨子对面冲空地不具有使用权。二、普增林作为村民，在集体所有的无争执空地上种植火龙果，出于响应国家号召，绿化荒山空地，没有损坏任何物品，不存在损失赔偿。具体理由：1.普增林作为村民，在集体所有的无争执空地上种植火龙果，是出于两原因，一是普增林父亲普祖明自2012年帮石屏县国瑞矿业有限公司驻守工地（响水洞老寨子对面冲即国瑞公司3号坑）至2016年11月11日在工棚内生病去世，国瑞公司欠普祖明工资10000余元。普祖明去世后，为了不让工地物资丢失，还另请自家亲戚白忠鸣继续驻守工地。二是2013年底，时在响水洞老寨子对面冲即国瑞公司3号坑采矿的云南楚格渣矿业公司拖欠普增林运费5000元，云南楚格渣矿业公司能够在响水洞老寨子对面冲即国瑞公司3号坑采矿，是与石屏县国瑞矿业有限公司签有有效协议进行开采。另据2012年7月3日签订的《重晶石开采合同》第七条规定，云南楚格渣矿业公司对响水洞老寨子对面冲即国瑞公司3号坑及空地是具有使用权的。普增林在空地上种植火龙果，是基于云南楚格渣矿业公司拖欠普增林运费，国瑞公司拖欠普祖明驻守工地工资，为挽回损失，同时也是响应国家号召，绿化荒山荒地。所以普增林没有过错，也没有损坏其他人的财产，不存在损失赔偿。2.普增林种植火龙果起始于2016年底，先种植芒果树，半年后，芒果树枯死，改种火龙果。到2020年5月12日与杨力签订租用协议时，火龙果长势良好，果子采摘在即。伟业公司杨力与其签订租用协议主要是考虑火龙果清偿及投入务工损失。再说，普增林在空地种植五年一直无人问津。综上所述，普增林不存在应赔偿任何人损失的情况，请求驳回原告的全部诉讼请求。杨力辩称，2020年5与12日我们问普增林火龙果地是不是他的，他说是，我才与普增林协商一致达成协议签订了租地协议，他把三号坑下面的火龙果地租给我们，租期从2020年5月12日至2028年5月12日，租金一次性付清，其中有任何土地纠纷由乙方负责处理。我们是从外地来的，不知道情况，不是恶意串通。第三人一组、二组述称：一、原告冯松林的起诉符合事实。石屏县国瑞矿业有限公司在我们村的土地上（响水洞老寨子对面冲）采矿、修建挡墙，围建起来的土地属于一组、二组所有。因发包人欠修建挡墙的包工头普保龙人工工资30000元，经过石屏县异龙镇马鞍山村委会调解处理，达成处理决定，冯松林代付人工工资，围建的土地归冯松林使用，使用期限到赔还冯松林垫付的钱款时止。我们同意按此处理协议执行，土地使用权归冯松林，我们没有异议。二、2020年5月12日普增林背着我们两个村小组与承包国瑞矿业公司范柏寨铅矿三号坑的杨力签订《租地协议书》，普增林将上述土地出租给杨力，未经我们同意，我们不同意普增林、杨力之间的租地，不追认他们的租地行为。普增林、杨力租地侵犯了我们村的土地所有权，损害了村集体利益，同时也违背了村委会、村小组与冯松林的处理决定，侵犯了土地所有权和土地使用权。由此我们对普增林、杨力侵占的属于村集体的土地有独立请求权，请法院判决普增林、杨力停止租赁，归还土地，恢复土地归冯松林使用，以解决因侵占土地引起的纠纷，维护农村管理秩序和农村的稳定。本院经审理认定事实如下：因在石屏县老寨子对门冲修建挡墙，欠承包方人工工资30000元的问题，经石屏县异龙镇马鞍山村委会于2013年6月4日主持调解，形成《调解决议》：“普保龙在响水洞老寨子对门冲修挡墙未付清的工人工资叁万元不属冯松林的债务，但为了解决农民工的工资问题，现由冯松林垫支此款给普保龙。打挡墙建出来的土地在没有人赔还此款之前归冯松林使用。马鞍山村委会和民小组予以支持。”随后冯松林垫付了上述30000元款项，该土地即由冯松林使用。冯松林使用了一段时间后，未再对该土地进行认真管理，近年来普增林便在该地上种植火龙果等作物。2020年5月12日，承包此地三号坑进行矿产开采的杨力需要这块土地，以为该地使用权人为普增林，经过协商，便与普增林与签订《租地协议书》，协议约定：“第一条：乙方自愿将3号坑下面火龙果地租给甲方使用；第二条：租用期限为8年，从2020年5月12日至2028年5月12日；第三条：租金为30000元，一次性付清，到期如甲方要继续租用，租金到时候再协商；第四条：甲方租用期间有任何土地纠纷由乙方负责调解处理。”现原告认为，两被告的行为侵害其权利，故向本院提起诉讼。本院认为，本案争议的土地，所有权属第三人一组和二组，现在该土地的使用权属原告冯松林，被告普增林对该土地并无使用权。《中华人民共和国合同法》（以下简称合同法）第五十一条规定，“无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。”该法律规定明确，订立合同的当事人，应对合同标的物有处分权，否则合同无效。因被告普增林对本案争议的土地无处分权，故其与杨力签订的《租地协议书》无效。根据合同法第五十六条、第五十八条规定，无效的合同自始没有法律约束力，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿；有过错一方应当赔偿对方因此所受到的损失。原告要求归还土地的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。关于原告要求赔偿损失6000元的问题，因近年来原告未对该土地具体管理使用，原告对该诉讼请求并未提交相应证据证明具体造成了何损失。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条和《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人不能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。故对原告要求赔偿损失诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十一条、第五十六条、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条和《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、被告普增林与被告杨力于2020年5月12日签订的《租地协议书》无效。二、被告普增林、杨力于本判决生效后十日内将本案涉案土地归还原告冯松林管理使用。三、驳回原告冯松林的其他诉讼请求。案件受理费50元，减半收取计25元，由被告普增林负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于红河哈尼族彝族自治州中级人民法院。审判员  李发启二〇二〇年十二月二十八日书记员  李 莹