大连市甘井子区人民法院刑 事 判 决 书（2020）辽0211刑初450号公诉机关大连市甘井子区人民检察院。被告单位大连龙运生态养殖有限公司。法定代表人：王有东。诉讼代表人：梁均义，系被告单位大连龙运生态养殖有限公司办公室主任。辩护人马荟华，系辽宁得一律师事务所律师。被告人王京城，原系大连龙运生态养殖有限公司法定代表人。因本案于2020年6月1日被取保候审。辩护人刘景忠，系辽宁朝朝律师事务所律师。被告人王禄祯。因本案于2019年11月13日、2020年11月12日被取保候审。辩护人董文庆，系辽宁得一律师事务所律师。大连市甘井子区人民检察院以甘检公诉刑诉（2020）455号起诉书指控被告单位大连龙运生态养殖有限公司及被告人王京城、王禄祯涉嫌非法占用农用地罪。于2020年9月2日向本院提起公诉。本院立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。大连市甘井子区人民检察院指派检察员单文红出庭支持公诉。被告单位的诉讼代表人梁均义、被告人王京城、王禄祯及各自的辩护人均到庭参加了诉讼。现已审理终结。大连市甘井子区人民检察院指控，2008年12月至2017年12月，被告人王京城担任大连龙运养殖有限公司法人期间，未经林业主管部门审批，擅自安排被告人王禄祯组织工人在大连龙运生态养殖公司所在的大连市甘井子区某的集体林地内建设房屋、道路、水池等设施，导致林地受到毁坏，数量较大。经鉴定，占用林地总面积0.7507公顷（约11.26亩）。占用地类为有林地；森林类别为：地方公益林；林种为：防护林。2019年11月13日，被告人王禄祯经公安机关传唤到案；2020年6月1日，被告人王京城经公安机关电话传唤到案，如实供述了上述事实。公诉机关向本院提供了书证案件来源、到案经过、前科查询证明、承包合同、大连市国土资源监察案件卷宗复印件等书证；证人殷某、姜某、于某、李某、孟某等人的证言；被告人王京城、王禄祯供述与辩解；鉴定意见等证据支持其指控。公诉机关认为，被告单位大连龙运生态养殖有限公司及被告人王京城、王禄祯的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六之规定，均已构成非法占用农用地罪。建议对被告单位判处罚金人民币200000元；鉴于二被告人均认罪认罚，建议对被告人王京城判处拘役六个月，缓刑一年，并处罚金人民币100000元；对被告人王禄祯判处拘役四个月，缓刑六个月，并处罚金人民币50000元。提请本院依法惩处。被告单位大连龙运生态养殖有限公司及被告人王京城、王禄祯对公诉机关指控的事实及罪名均无异议，被告人王京城、王禄祯均自愿认罪认罚且已签字具结。被告单位及被告人王京城的辩护人均认为，主观方面被告单位、被告人不知道自己承包的荒地属于防护林。被告单位、被告人是在原有道路、水塘的基础上进行的修缮，未造成原有土地的大量毁坏，社会危害极小。没有直接的证据证明，案涉林地属于防护林。鉴定违法，委托鉴定事项是对占用面积进行鉴定，而林地属性并非委托的鉴定事项。该鉴定机构不具备法定资质，鉴定人不具备法定资质，面积结论数据存疑，并无毁坏面积。无现场笔录证明被告单位人员在鉴定现场实际指认了相关位置。被告人系自首，依法从轻或减轻处罚。被告单位已经认缴相应行政罚款，应当折抵相应罚金。被告人王禄祯的辩护人认为，指控被告人王禄祯实施犯罪事实不清，其是否有非法占用林地的主观故意、是否有违反《森林法》的规定事实不清。被告人按照是村委会要求为森林消防和村民同行而修缮的公益设施。白林设（2019）第061号鉴定意见不具有证据资格，没有证明力。全案卷宗没有公司及王禄祯非法占用农用地进行生产经营的证据。大连自然资源局甘井子分局出具的5张影像照片不具有证据资格，没有证明力。被告人系自首、坦白、如实供述、认罪悔罪。对被告人应予以从轻量刑。被告人王禄祯的违法事实属于一般违法，建议给予行政处罚。经审理查明，2008年12月至2017年12月，被告人王京城担任大连龙运养殖有限公司法人期间，未经林业主管部门审批，擅自安排被告人王禄祯组织工人在大连龙运生态养殖公司所在的大连市甘井子区某的集体林地内建设房屋、道路、水池等设施，导致林地受到毁坏，数量较大。经鉴定，占用林地总面积0.7507公顷（约11.26亩）。占用地类为有林地；森林类别为：地方公益林；林种为：防护林。2019年11月13日，被告人王禄祯经公安机关传唤到案；2020年6月1日，被告人王京城经公安机关电话传唤到案。二被告人均如实供述了上述事实。在本案审理阶段，被告单位大连龙运生态养殖有限公司主动预交罚金人民币183890元，被告人王京城主动预交罚金人民币100000元，被告人王禄祯主动预交罚金人民币50000元。现违法占地状态部分已恢复。上述事实，有业经庭审质证并经本院审查采信的书证案件来源、到案经过、户籍证明、前科查询证明、指认现场照片、营业执照、国家企业信用信息公示系统企业信用信息公示报告、证明、租赁合同、大连市国土资源监察案件卷宗复印件等，证人孟某、殷某、于某、李某、姜某的证言，被告人王京城、王禄祯的供述与辩解，现场勘查报告等证据在卷佐证，足以认定。本院认为，被告单位大连龙运生态养殖有限公司违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。被告人王京城系案发时被告单位的法定代表人，被告人王禄祯系直接负责人，其行为均构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立。被告单位非法占地行为曾被行政机关罚款人民币16110元可与刑事处罚的罚金相折抵。被告人王京城、王禄祯均经公安机关电话传唤到案，如实供述犯罪事实，系自首，予以从轻处罚。二被告人均自愿认罪认罚，依法从宽处罚。被告单位、二被告人均主动缴纳罚金，积极消除部分违法占用状态，悔罪态度较好，酌情从轻处罚，对二被告人可适用缓刑。公诉机关的量刑建议适当应予以采纳。关于各辩护人提出的意见，本院认为，案涉的承包合同等书证、证人证言以及被告人的供述、现场勘查报告等证据相互佐证，能够证明被告单位及二被告人非法占用农用地并达到数量较大的事实，无论被告单位及二被告人是否做公益工程均应按照法律法规的规定，按照法定程序办理，否则触犯刑律也将受到刑事处罚。各辩护人与上述认定一致的辩护意见予以采纳。综上所述，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第三十条、第三十一条、第六十七条、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条，《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第二款之规定，判决如下：被告单位大连龙运生态养殖有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币二十万元（已预交十八万三千八百九十元，其余部分已与行政罚款相折抵）。被告人王京城犯非法占用农用地罪，判处拘役六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元（已缴纳）。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）被告人王禄祯犯非法占用农用地罪，判处拘役四个月，缓刑六个月，并处罚金人民币五万元（已缴纳）。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省大连市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  段 丽人民陪审员  邢爱娟人民陪审员  孙 燕二〇二〇年十二月二十九日书 记 员  孙雯尧附：《中华人民共和国刑法》法条第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。第三十条公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。第三十一条单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应的罚金。