河南省新乡市凤泉区人民法院行 政 判 决 书（2020）豫0704行初16号原告张秋荣，女，汉族，1963年5月17日出生，住河南省。被告新乡市公安局凤泉分局，住所地河南省新乡市凤泉区西玛大道**,统一社会信用代码：1141070000553444XK。法定代表人郝靖宇，局长。委托代理人常建录，新乡市公安局凤泉分局法制大队民警，代理权限为一般代理。委托代理人项斌，新乡市公安局凤泉分局治安管理大队负责人，代理权限为特别授权。出庭负责人李正江，凤泉分局副局长。第三人张玉巧，女，汉族，1968年5月30日出生，住河南省。原告张秋荣不服被告新乡市公安局凤泉分局（以下简称凤泉分局）新耿公（治）行罚决字[2020]79号《行政处罚决定书》，于2020年12月1日向本院提起行政诉讼。本院于2020年12月3日立案后，于2020年12月4日向被告送达了起诉书副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年12月22日公开开庭审理了本案。原告张秋荣及其通知的证人李某、被告凤泉分局委托代理人常建录、项斌、出庭负责人李正江、第三人张玉巧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告凤泉分局于2020年9月19日作出新耿公（治）行罚决字[2020]79号《行政处罚决定书》，内容是：“对张秋荣以殴打他人罚款伍佰元”。原告张秋荣诉称，原告丈夫尚文全的弟弟尚文新，未通知就将归原告所有的一颗价值千元的大梧桐树私自卖掉。原告知道后，去找尚文新理论，出门不远正遇上尚文新和其媳妇张玉巧，原告就质问尚文新为啥把我家的大树给卖了。尚文新说不是我家的树。这就吵了起来，张玉巧上来就把原告推开，并开始对骂，然后就开始推攘，明明是张玉巧先动手推攘原告后，才引起相互推攘的，张玉巧却故意往地上一躺，喊成是原告打她了。一看就知道张玉巧在耍赖。尚文新明明看到自己的媳妇张玉巧是故意往地上躺的，可是尚文新却上来就对原告拳打脚踢，把原告的腿上踢的黑青。原告的丈夫尚文全和儿子听到后，急忙从家里跑出来，当看到打原告的人是自己的亲弟弟，又已经被拉开了，还有好几个人都在劝，原告的丈夫和儿子也就没有说什么，就把原告拉回家了。可是被告作为权力部门，不辩是非对错，竟然对被打的原告进行处罚，请求撤销对原告于2020年9月19日作出的新耿公（治）行罚决字[2020]79号行政处罚决定书。原告向本院提交的证据有：1、证人李某；2、黑白受伤照片两张。被告凤泉分局辩称，我局作出该决定事实清楚，证据确实充分，适用法律无误，裁量适当。2019年12月21日14时49分，尚延龙到我局治安管理大队报警称：其母亲张玉巧2019年12月19日13时30分左右在新乡市凤泉区潞王坟乡金灯寺村被其三大娘打伤，张玉巧在新乡市第二人民医院住院治疗。因尚延龙案发时不在现场，尚延龙不知道其母亲张玉巧被打的事情经过。办案民警当日立即前往新乡市凤泉区潞王坟乡金灯寺村村委会调取案发现场周边监控，经查看监控，案发现场东边路上的监控探头拍摄不到案发现场。经依法对本案进行调查后查明：本案中，张秋荣与张玉巧两人系妯娌关系，案发一个月前，张玉巧将老宅墙外的桐树卖了，两家因桐树的归属问题发生纠纷，后经尚文明调解无果。2019年12月19日13时30分左右，张玉巧和其丈夫尚文新在本村村民宋清林家门外与邻居们闲聊，张秋荣途经现场时与张玉巧因桐树归属问题发生争吵，张秋荣和张玉巧相互推搡，张玉巧倒地，张秋荣用脚踢张玉巧。张玉巧在新乡市第二人民医院住院治疗，十几年前张玉巧做过心脏搭桥手术，新乡市公安局耿黄分局民警项斌、蔡剑飞对尚文新的询问笔录，证实张玉巧躺在地上，来云（张秋荣）用脚踢张玉巧的左腰部一下。2020年1月11日，新乡市公安局耿黄分局民警项斌、张利建对李某的询问笔录，证实李某案发时骑车途经现场，来云（张秋荣）跑到张玉巧跟前，来云（张秋荣）伸出手了，张玉巧躺到地上，来云（张秋荣）有抬脚踢张玉巧的动作。新乡市第二人民医院病案号0192555701住院病案复印件，证实张玉巧出院诊断：××；心律失常-快速性心房颤动，二尖瓣、主动脉瓣置换术后，三尖瓣修补术后，心功能III级。××I级，极高危组。综上所述，我局对原告作出的行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律依据正确，裁量适当，程序合法，请对答辩人依法作出的新耿公（治）行罚决字[2020]79号行政处罚决定予以维持。被告凤泉分局向本院提交了以下证据、依据：1、光盘一张（包含两段视频），证明案发现场没有监控视频能够拍到；2、2019年12月27日张秋荣询问笔录；3、2019年12月23日张玉巧询问笔录及询问时执法记录仪视频光盘；4、2019年12月21日尚延龙询问笔录；5、2019年12月23日尚文新询问笔录；6、2020年1月11日李某询问笔录；7、2020年1月11日尚文明询问笔录；8、2020年7月11日陈文枝询问笔录；9、2019年12月27日尚延召询问笔录；10、2020年1月2日尚文全询问笔录；11、2020年1月12日《情况说明》，证实相关证人不作证；12、新乡市第二人民医院病案复印件；13、处罚依据《中华人民共和国治安管理处罚法》以及证据清单上的传唤证及审批手续等其他证据。第三人述称要求原告承担看病的费用，未向法庭提供证据。经庭审质证，被告庭审中称证据4尚延龙询问笔录、证据8陈文枝询问笔录、证据9尚延召询问笔录、证据10尚文全询问笔录四份笔录因其四人不在现场而未宣读。被告提供的证据1光盘中的两段视频证实案发现场没有监控视频能拍到，根据视频中的图像及有关人员的陈述，本院予以采纳。证据2张秋荣询问笔录，原告无异议，本院予以采纳。证据3张玉巧询问笔录及询问时执法记录仪视频光盘，原告认为记录不属实，但询问张玉巧时执法记录仪记录的张玉巧左臀部附近清晰可见黑紫青，对这个伤害结果本院予以采纳。证据5尚文新询问笔录，因尚文新是第三人张玉巧的丈夫，原告认为说的错误，但能证明案件事实的证言，本院予以采纳。证据6李某原询问笔录及当庭证言，因李某是原告通知出庭并当庭否认原询问笔录，本院认为其原询问笔录更具有客观真实性。原告对被告提供的证据7尚文明询问笔录无异议，本院予以采纳。被告提供的证据11《情况说明》证实相关人员不作证，本院认为行政机关作出行政行为前调查取证是法定职责，但取证难是治安案件普遍存在的客观事实。被告提供的证据12新乡市第二人民医院病案复印件，该病案入院记录能证实张玉巧既往患有××I级（极高危组），和原告发生纠纷后，引起心悸，症状持续不缓解，××复发。原告提供的两张照片用以证实被尚文新（张玉巧丈夫）所殴打，本院已告知原告该证据和本案没有法律上的利害关系。经审理查明，2019年12月19日13时30分左右，在新乡市凤泉区潞王坟乡金灯寺村，第三人张玉巧和其丈夫尚文新在该村村民宋清林家门外与邻居闲聊，原告张秋荣途经现场与第三人张玉巧因卖老宅桐树问题发生争吵，原告张秋荣和第三人张玉巧相互推搡后，第三人张玉巧脸朝上躺倒地上，原告张秋荣踢了张玉巧的左臀部附近，造成黑紫青。此有张玉巧的陈述、尚文新的证言、李某原询问笔录、尚延召证言和2019年12月23日上午11点20分55秒询问张玉巧时执法记录仪视频显示的黑紫青相互印证。另查明原告张秋荣和第三人张玉巧系妯娌关系。第三人张玉巧患有××、××I级（极高危组）十余年。第三人张玉巧事发后出现心悸，并持续不缓解被送往新乡市第二人民医院，过了两天（2019年12月21日），张玉巧之子尚延龙去医院看到其母亲左腰（臀）部有黑紫青后才报警。另查明，被告凤泉分局在2019年9月19日作出行政处罚决定时称作新乡市公安局耿黄分局，因新乡市公安局城区分局进行警务机构改革，原新乡市公安局耿黄分局、新乡市公安局大块分局整合为新乡市公安局凤泉分局。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五条：治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节及社会危害程度相当。办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合原则。结合本案，原告张秋荣和第三人张玉巧系妯娌关系，因卖老宅桐树发生争吵、推搡，都有过错，但社会危害性不大。张玉巧因长年患有××和高血压I级（极高危组），和原告张秋荣发生争吵、推搡后引发心悸，面朝上躺在地上。此时，原告张秋荣应当控制自己却不控制，××且复发已经躺倒在地上的张玉巧左臀部附近导致黑紫青，应当受到治安处罚。事发当日，第三人张玉巧未报案。张玉巧被送往新乡市第二人民医院后也未向医生说明其被踢的情况，病案的体格检查记录部分虽不显示其被踢“左臀部附近有黑紫青”的记录，但办案民警做询问笔录时执法记录仪记录了张玉巧左臀部黑紫青的事实。办案民警告知其做法医鉴定，但其拒不配合。当办案民警再次要求第三人张玉巧做法医鉴定时，第三人张玉巧要求民警保证让原告全家给其××才做鉴定，充分说明第三人张玉巧住院目的主要是××，并不是治疗原告张秋荣踢其左臀部导致的病情。被告凤泉分局对张秋荣作出的行政处罚符合法定程序，事实清楚，证据充分，适用法律正确。本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告张秋荣的诉讼请求。案件受理费50元，由原告张秋荣负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省新乡市中级人民法院。审 判 长  杨玉宝人民陪审员  李振芹人民陪审员  付玉霞二〇二〇年十二月二十六日书 记 员  王永乾