黑龙江省黑河市爱辉区人民法院刑 事 判 决 书（2020）黑1102刑初36号公诉机关黑龙江省黑河市爱辉区人民检察院。被告人范国忠，男，汉族，1936年4月8日出生于河北省遵化市，初中文化，无固定职业，中共党员，户籍地河北省遵化市，住黑河市爱辉区。2013年9月11日因无医疗机构执业许可证擅自开展诊疗活动被黑河市卫生局处以罚款人民币五千元。2014年6月23日因无医疗机构执业许可证擅自开展诊疗活动被黑河市卫生局处以罚款人民币五千元。2019年7月4日因涉嫌犯非法行医罪被黑河市公安局爱辉分局监视居住，2020年1月3日被黑河市爱辉区人民检察院决定监视居住。2020年7月1日被本院决定监视居住。黑河市爱辉区人民检察院以黑爱检诉刑诉〔2020〕8号起诉书指控被告人范国忠犯非法行医罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。黑河市爱辉区人民检察院指派检察员孟泳出庭支持公诉，被告人范国忠到庭参加诉讼。在审理期间中止审理一次。现已审理终结。公诉机关指控，2013年至2015年，被告人范国忠在没有取得医师资格证书、医师执业证书、医疗机构执业许可证的情况下，在其租赁的黑河市爱辉区益民二区七号楼门市房开设中医凭脉确诊诊所，并为郭某等人号脉诊疗。2013年9月11日、2014年6月23日，范国忠因无医疗机构执业许可证擅自开展诊疗活动被黑河市卫生局分别罚款人民币（以下币种相同）5000元。2019年6月3日，被告人范国忠再次在黑河市爱辉区环城西路56号的中医凭脉确诊诊所内，为张某1、刘某1号脉诊疗，并以280元的价格向刘某1出售自制的无任何标识的中成药丸。经侦查，2019年7月4日，范国忠在黑河市爱辉区被公安机关抓获。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了书证、证人证言、被告人供述和辩解、电子数据、现场勘验笔录及照片等证据。公诉机关认为，被告人范国忠未取得医生执业资格而非法行医，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十六条第一款之规定，应当以非法行医罪追究其刑事责任；被告人范国忠到案后，能够如实供述自己的罪行，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定对其处罚。提请本院依法判处。被告人范国忠对公诉机关的指控辩称，其曾获得过医师资格证书及医师执业证书，后被黑河市爱辉区卫生局没收。其将刘某1治愈，其行为不构成非法行医罪。经审理查明，2013年至2015年，被告人范国忠在未取得医师资格证书、医师执业证书、医疗机构执业许可证的情况下，经营中医凭脉确诊诊所为他人诊断治疗。2013年9月11日、2014年6月23日，范国忠因无医疗机构执业许可证擅自开展诊疗活动被黑河市卫生局分别罚款人民币（以下币种相同）5000元。2019年6月3日，被告人范国忠再次在黑河市爱辉区环城西路56号的中医凭脉确诊诊所内，为刘某1把脉诊疗，并以280元的价格向刘某1出售自制的无药品批准文号及包装、标签的中成药丸。经侦查，2019年7月4日，范国忠在黑河市爱辉区被公安机关抓获。上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：1.户籍证明及常住人口信息证实：被告人范国忠及证人郭某、刘某1、张某1的基本身份信息。2.无违法犯罪记录证明证实：范国忠未受到过刑事处罚的事实。3.抓捕经过证实：2019年7月4日，范国忠在黑河市爱辉区其经营的诊所内被公安机关查获的事实。4.黑河市卫生局出具的证明证实：范国忠未取得《医师资格证》、《医师执业证书》、《医疗机构执业许可证》的事实。5.医生执业注册信息查询结果证实：黑河市卫生健康委员会在中华人民共和国国家卫生健康委员会网上未查询到范国忠医生执业注册信息的事实。6.黑河市卫生局案件移送书、送达回执、举报投诉案件登记表、现场笔录、询问笔录、卫生行政执法事项审批表、公告、卫生监督意见书、范国忠非法行医调查报告、证据先行登记保存决定书、现场照片、范国忠身份证复印件、立案报告、案件调查终结报告、行政处罚事先告知书、陈述和申辩笔录、结案报告、行政处罚决定书证实：2013年9月11日、2014年6月23日，范国忠因无《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动被黑河市卫生局分别罚款5000元的事实。7.黑河市市场监督管理局涉嫌犯罪案件移送书、场所/设施/财务清单、情况调查报告、现场笔录、询问调查笔录、询问笔录、案件转办单证实：2019年7月11日，范国忠因涉嫌配制销售假药将案件移送黑河市公安局爱辉分局。范国忠给刘某1在2019年6月3日看病并配制了4付药，每付28丸，共计112丸，收取600元。8.黑河市市场监督管理局黑市市监函[2019]55号关于范国忠涉嫌配制、销售假药中涉及配制药丸的认定意见函证实：范国忠配制、销售的药丸符合我国关于药品的法律定义，为药品。同时该药品无药品批准文号及包装、标签，系未经许可违法配制的药品，经认定按假药论处。9.黑河市公安局爱辉分局出具的情况说明证实：范国忠交待销售的黑色药丸是其从药店购买的中药药材，后在其诊所内粉碎过筛后进行加热交由其徒弟李艳东带至孙吴县制成药丸再交回到其手中进行销售的事实。10.证人郭某的证言证实：2014年11中旬，其与妻子韩淑新去黑河市益某二区范国忠开设的中医凭脉确诊门市看病，在鸿鹏大药房买了1100元中药，在范国忠处以240元的价格购买范国忠配制的药，后其听鸿鹏大药房女营业员说开诊所的一个老头经常到药店买止痛药并将药盒扔掉，其买了一盒止痛药发现与范国忠给其开的药是一个味道，其认为被骗让范国忠退钱并发生口角，其报警。后其携带范国忠抓的中药让鸿鹏大药房让坐诊医生查看，医生说没太大作用也没副作用，其便到卫生局举报范国忠。11.证人刘某1的证言证实：2019年6月3日，其与张某1在范国忠经营的位于环城西路56号的凭脉确诊诊所看病，范国忠称其患有性病，给其开了四袋药丸，一袋28粒，共600元。范国忠给张某1开具药房，并带领其二人在鸿鹏大药房抓了618元的中药，其服用范国忠开的药大概20多天（三袋左右）后，未见效，便前往黑河市第二人民医院检查，确诊其未生病。后其到黑河市卫生局投诉。12.证人张某1的证言证实：2019年6月初，其与刘某1在范国忠经营的位于环城西路56号凭脉确诊诊所看病，范国忠说其妇科病是刘某1给其传染，给刘某1开了二袋药丸，给其在鸿鹏大药房抓了618元的中药，其服用后未见效，刘某1称去医院就诊未患病，范国忠是给其二人误诊，并找到范国忠让范国忠赔偿，范国忠拒绝赔偿，其二人离开。13.被告人范国忠的供述证实：2013年7月、2014年6月，其被黑河市卫生局行政处罚过两次，不让其开诊所，其在黑河市幸福大市场、西峰招待所、益民二区、益民一区、金三角、幸福三队、幸福大市场后身平房都开过诊所，现在黑河市爱辉区环城西路56号开诊所。其没有医师执业资格证、医疗机构执业许可证，但有石家庄医科大学的毕业证，其医生资格证于1994年被黑河市爱辉区卫生局没收，因其开诊所没办理手续，2019年卫生局称其没手续给人看病，不让其看病。其是中医给患者把脉、开药方。2019年6月初，其给刘某1看过病，诊断为肾病肾阴虚，给刘某1开了中药药方，但因药加工方法复杂，其便去中央街老一百附近的鸿鹏大药房买的中药药材，在店里先将中药磨成细面，过筛子后蒸，运到孙吴扣丸。孙吴返回来后，用拷贝纸包装完成。其将中药加工后交给刘某1，先卖给刘某1两个星期的中药，一个星期的中药是140元，两个星期的中药是280元，刘某1给其现金。配制后剩下的中药都免费交给刘某1，其给刘某1妻子也看过病。14.电子数据（黑河市卫生局监督检查录像）证实：范国忠非法行医生的事实。15.现场勘验笔录及照片证实：案发现场黑河市爱辉区环城西路56号中医凭脉确诊诊所的客观情况。本院认为，被告人范国忠未取得医生执业资格而非法行医，被卫生行政部门行政处罚两次以后，再次非法行医的行为，构成非法行医罪，应予依法惩处。公诉机关的指控成立。被告人范国忠犯罪时已满七十五周岁，到案后，能够如实供述自己的主要犯罪事实，对其可以从轻处罚。被告人范国忠所提其曾获得过医师资格证书及医师执业证书，其行为不构成非法行医罪的辩解。经查，结合在案证据，未查询到其具有《医师资格证》、《医师执业证书》、《医疗机构执业许可证》的相关信息，其所提辩解与庭审查明事实不相符，其行为已符合非法行医罪的构成要件，应以非法行医罪追究其刑事责任，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百三十六条第一款、第十七条之一、第六十四条、第六十七条第三款，《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项、第二条第（四）项的规定，判决如下：一、被告人范国忠犯非法行医罪，判处罚金人民币一万元。（罚金于本判决发生法律效力后十日内缴纳）。二、对被告人范国忠违法所得人民币二百八十元，予以追缴，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑河市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  孙子涵审 判 员  邱 实人民陪审员  徐丽敏二〇二〇年十二月二十一日书 记 员  陈 言