贵州省大方县人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）黔0521行初299号 原告四川阳光大地建筑工程有限公司毕节金沙分公司。住所地：金沙县西洛街道鸿泰城**。 法定代表人杜雨林，总经理。 委托代理人（特别授权）张涵，男，1994年4月10日出生，汉族，住四川省合江县。 委托代理人刘宇坤，男，1990年6月14日出生，汉族，住四川省遂宁市船山区。 被告毕节市人力资源和社会保障局。住所地：。住所地：毕节市行政办公中心****v> 法定代表人郑荣，局长。 出庭负责人周刚。 委托代理人张菁华。 委托代理人钱春林。 第三人李成积，男，1974年11月3日出生，汉族，住贵州省金沙县。 委托代理人（特别授权）樊书，贵州名城（金沙）律师事务所律师。 原告四川阳光大地建筑工程有限公司毕节金沙分公司（以下简称四川阳光金沙分公司）诉被告毕节市人力资源和社会保障局（以下简称毕节市人社局）及第三人李成积工伤认定行政管理一案，于2020年11月18日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，向原、被告及第三人送达了相关诉讼文书及开庭传票。本院依法组成合议庭，于12月18日公开开庭审理了本案。原告四川阳光金沙分公司的委托代理人张涵，被告毕节市人社局人力资源开发中心主任周刚、委托代理人张菁华、钱春林，第三人李成积的委托代理人樊书到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称，一、被告作出的认定书程序错误。原告并未向被告就第三人受伤事宜申请工伤认定，但被告出具的认定书中申请人为原告，属认定程序错误，出具的认定书应当依法予以撤销。二、被告作出的认定书适用法律错误。原告与第三人并无任何意义上的劳动关系，第三人的工作薪资也并非原告支付，被告作出的认定书确认了原告与第三人的劳动关系，属适用法律错误，应当依法予以撤销。请求撤销被告作出的毕工认字（2020）0400133号《认定工伤决定书》，本案诉讼费由被告承担。 原告向本院提交了以下证据： 营业执照复印件、法定代表人身份证明书、法定代表人身份证复印件。拟证明原告的诉讼主体适格。经庭审质证，被告及第三人对该组证据无异议。 被告毕节市人社局辩称，一、被告作出的被诉行政行为事实清楚、证据充分。2020年1月9日，被告收到原告提交的关于第三人的工伤认定申请，该申请中的各种信息及内容准确。在经过相关调查取证后，于2020年3月12日作出了被诉行政决定。认定第三人2019年12月25日9点30分许在原告承建的金沙阳光云湖房地产开发项目工地做工时，因使用手提电锯切割木方时被电锯割伤左手腕部为工伤。二、被告作出的被诉行政行为程序合法、有效。被告于2020年1月9日收到申请后，于1月13日受理并开始调查核实，于3月12日作出行政决定，于3月31日送达。符合《工伤保险条例》和《工伤认定办法》的相关规定。三、被告作出的被诉行政行为适用法律正确，符合法律规定。根据调查核实的事实，第三人在金沙阳光云湖房地产开发项目工地做工时受伤，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定的情形。四，原告的诉讼理由不成立。2020年1月13日，被告收到申请人提交的工伤认定申请后，同日向原告的委托代理人向珊送达了相关文书。直至《认定工伤决定书》送达时，被告均未收到原告的任何异议。原告提起诉讼是企图拖延或逃避工伤待遇支付责任。请求人民法院驳回原告的诉讼请求。 被告毕节市人社局向本院提交了以下证据、依据： 1、李成积身份信息、原告公司证明、工资支付表、原告公司授权委托书、李成积疾病诊断证明书、住院记录、工伤认定调查笔录（李成积）、证人证言（宋某、程某）。拟证明被告作出的《认定工伤决定书》认定事实清楚。经庭审质证，原告对原告公司证明三性无异议，但是出具该证明的背景是工作人员不懂该证明所需要的证明目的，是应被告要求而出具的。对工资支付表三性均有异议，该表中无法看出第三人有领取工资的事实。对原告公司授权委托书真实性及合法性无异议，对关联性有异议，该委托书与第三人处理工伤事宜有关。对其余证据无异议。第三人对该组证据无异议，认为该组充分证明了原告与第三人之间存在劳动关系，并且还加盖了原告公司公章。 2、工伤认定申请表、工伤认定受理决定书及送达回执、认定工伤决定书及送达回执。拟证明被告作出的《认定工伤决定书》程序合法。经庭审质证，原告对该组证据真实性及合法性无异议，但认为达不到被告的证明目的，原告与第三人之间并不存在劳动关系。第三人对该组证据无异议。 3、法律依据。拟证明被告作出的《认定工伤决定书》适用法律正确。经庭审质证，原告及第三人对该组证据无异议。 第三人代理人口头述称，被告作出的工伤认定决定书事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，人民法院应当依法驳回原告的诉讼请求。 第三人未向本院提交证据。 本院对上列证据依法作如下认定： 被告及第三人对原告提交的证据无异议，原告对被告第2组证据中除《民工工资支付表》以外的证据及第3组证据无异议，本院依法予以确认。被告第2组证据中《民工工资支付表》记载原告公司序号为14的民工为“李成杰”而非第三人李成积。经询问，第三人代理人陈述该“李成杰”就是第三人李成积，是原告工头写错，系笔误。原告代理人陈述不清楚所有工人的信息，不清楚公司是否有“李成杰”这名工人。因该证据能与本案其他有效证据相印证，能够达到被告的证明目的，依法应作为认定案件事实的依据。被告提交的其余证据符合证据“客观性、关联性和合法性”的属性及特征要求，本院将结合其证明目的及原告和第三人的质证意见，综合作为认定案件事实的依据。 经审理查明：2019年12月25日9时30分许，第三人李成积在原告四川阳光金沙分公司承建的金沙县阳光云湖房地产开发项目工地15号楼5层工地用手提电锯切割木方的过程中，因操作不慎被电锯割伤左手腕部。经医院诊断其伤情为：左腕部切割伤：1、左腕关节脱位；2、左食、中、环、小指浅屈肌腱断裂；3、左拇长、短伸肌腱断裂；4、左掌长肌腱断裂；5、左桡侧腕屈肌腱断裂；6、左侧正中神经、尺神经断裂；7、左侧尺动脉断裂。2020年1月9日，原告对第三人受伤一事向被告毕节市人社局申请工伤认定，被告于1月13日受理。在经过相关的调查取证后，于2020年3月12日作出毕工认字（2020）0400133号《认定工伤决定书》，认为第三人所受之事故伤害符合工伤保险条例第十四条第（一）项之规定，属于认定工伤范围，予以认定属于工伤。该认定工伤决定书于2020年3月31日向原告送达。原告不服该认定工伤决定，于2020年11月18日向本院提起行政诉讼，请求判如所诉。 本案的争议焦点为：本案是否超过法定的起诉期限。 本院认为：行政诉讼的起诉期限，是指行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，认为行政机关的行政行为或者行政不作为侵犯其合法权益，有权向人民法院提起诉讼的法定期限。行政诉讼的起诉期限有别于民事诉讼的诉讼时效，不存在中断、中止或延长等情形，属于除斥期间。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。”第四十八条第一款规定：“公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。”《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（二）项规定：“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；”本案中，原告委托代理人向珊签收毕工认字（2020）0400133号《认定工伤决定书》的时间是2020年3月31日，因此，根据以上法律规定，如果原告不服该《认定工伤决定书》而向法院提起行政诉讼的话，应于该《认定工伤决定书》送达之日起六个月内即2020年9月30日之前提起。但原告直至2020年11月18日才向本院提起行政诉讼，已经超过了法定六个月的起诉期限。而原告所耽误的起诉期限的情形，并不符合行政诉讼法第四十八条第一款规定的不属于其自身的原因耽误起诉期限的情形而不能依法予以扣除。鉴于本案原告的起诉已经超过了法定的起诉期限，其起诉应当依法予以驳回。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（二）项之规定，裁定如下： 驳回原告四川阳光大地建筑工程有限公司毕节金沙分公司的起诉。 案件受理费50.00元，全额退回原告。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状（附加电子档光盘），并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审 判 长  黄家前 人民陪审员  杨利亚 人民陪审员  韦绍艳 二〇二〇年十二月十九日 书 记 员  王 丽