辽宁省凤城市人民法院 行 政 判 决 书 （2020）辽0682行初44号 原告：王岩，男，1980年6月18日出生，回族，无职业，住凤城市凤凰城区。 被告：凤城市公安局凤凰城分局，住所地：凤城市凤凰城办事处振兴街。 负责人：张龙，该分局局长。 委托诉讼代理人：卢涛，男，1987年1月19日出生，满族，该局民警，住凤城市。 委托诉讼代理人：李国强，男，1991年6月26日出生，满族，该局民警，住凤城市。 第三人：王树成，男，1990年9月10日出生，汉族，无职业，现住凤城市凤凰城区。 第三人：郭富春，男，1992年1月18日生，汉族，无职业，现住凤城市凤凰城区。 第三人：李佳楷（原名李建达），男，1996年9月5日出生，满族，无职业，住凤城市。 原告王岩与被告凤城市公安局凤凰城分局、第三人王树成、郭富春、李佳楷治安管理行政处罚纠纷一案，本院于2020年12月8日立案后，依法公开独任进行了审理。原告王岩、被告凤城市公安局凤凰城分局的委托诉讼代理人卢涛、李国强、第三人郭富春、李佳楷到庭参加了诉讼，第三人王树成经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告凤城市公安局凤凰城分局于2019年1月9日作出丹公凤(治)行罚决字(2019)1号行政处罚决定书认定：违法行为人王树成，男，28岁，居民身份证:2201821990××××××××，户籍地为吉林省××镇××组，现住凤城市××街道石桥路××号2-6-1。现查明：2018年10月31日23时许，在凤城市凤凰城区聚宝小区大宝超市门口，王岩(刑事处罚)手持棍棒无故辱骂王巧莹并扬言打砸大宝超市，王树成、李佳楷等人到达现场后为避免人身受到伤害夺取王岩手中棍棒，抢夺过程中王岩从怀中掏出刀刃将王树成扎伤，后王树成用夺取的棍棒击打王岩腿部一下，致使王岩右膝软组织挫伤。以上事实有王树成、王岩等人的询问笔录、证人证言等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，现决定给予王树成罚款五百元的行政处罚。 原告王岩诉称,2018年10月31日晚23时许，原告在凤城市凤凰城区聚宝小区大宝超市购物时，与该超市店主王巧莹发生口角，后原告被妻子陈微微推出店外。王巧莹给其男朋友第三人李佳楷打电话，李佳楷与王树成、郭富春一同赶到大宝超市门前与原告相互厮打起来，厮打过程中原告与王树成、郭富春均受伤。因该二人的损伤后果构成轻伤，故原告的行为构成犯罪承担了相应的刑事责任。但被告仅对第三人王树成予以行政处罚，并未对郭富春、李佳楷进行处罚，这种作法是明显的行政违法行为，故依法提起诉讼，请求：一、依法撤销被告于2019年1月9日作出的丹公凤(治)行罚决字(2019)1号行政处罚决定书，责令被告重新对三名第三人作出行政处罚决定。二、本案诉讼费由被告承担。 原告王岩提供了以下证据： 1、刑事附带民事判决书。2、凤城市公安局凤凰城分局行政处罚决定书，证明对方处罚太轻，请求公安机关撤回重新处罚，对他们进行拘留。3、凤城市人民法院行政裁定书，证明起诉过撤诉了。 被告凤城市公安局凤凰城分局辩称，一、法定职权：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。第九十ー条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定;其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。故发生在凤城市凤凰城办事处的案件，警告、五百元以下的罚款由凤城市公安局凤凰城分局管辖。二、案件事实情况：2018年10月31日23时许，在凤城市凤凰城区聚宝小区大宝超市门口王岩(刑事处罚)手持棍棒无故辱骂王巧莹并扬言打砸大宝超市，王树成、李佳错等人到达现场后为避免人身受到伤害夺取王岩手中棍棒，抢夺过程中王岩从怀中掏出刀刃将王树成扎伤，后王树成用夺取的棍棒击打王岩腿部一下，致使王岩右膝软组织挫伤。我局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，于2019年1月9日对王树成作出行罚款五百元的行政处罚决定。综上所述，此案事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确，法律手续完备，量罚适当，请求人民法院依法维持凤城市公安局丹公凤(治)行罚决字[2019]第1号行政处罚决定书之决定，驳回原告的诉讼请求。 被告凤城市公安局凤凰城分局向本院提交了以下证据： 1、受案登记表、受案回执，证明案件来源。2、立案决定书、立案告知书、传唤证、行政处罚告知笔录、公安行政案件审批表、拘留证、拘留通知书、批准逮捕决定书、逮捕证、逮捕通知书，证明法定程序合法。3、行政处罚决定书，证明处罚理由、依据、事实。4、询问笔录、扣押决定书、扣押清单、司法鉴定意见书、鉴定意见通知书、病例，证明案件事实。5、前科劣迹查询表及户籍证明，证明处罚是否从重的依据、确定是否负行政责任年龄。6、光盘，证明案件事实。 第三人郭富春、李佳楷述称，不同意原告的诉讼请求，同意被告凤城市公安局凤凰城分局的处理。 第三人王树成缺席未答辩。 第三人均未向本院提供证据。 经庭审质证，原告王岩和第三人郭富春、李佳楷对被告凤城市公安局凤凰城分局提供的证据均无异议。被告凤城市公安局凤凰城分局对原告王岩提供的证据的真实性没有异议，第三人郭富春、李佳楷对原告提供的证据有异议。 本院对上述证据认证如下：原告和被告提供的全部证据内容真实，来源合法，与本案相关联，本院予以确认。 本院经过审理查明：2018年10月31日23时许，原告王岩酒后在凤城市凤凰城办事处聚宝小区大宝超市购物时与该超市女店主王巧莹发生口角，被妻子陈微微推出超市。王岩从其车后备箱内取出一根胶皮棍和一把水果刀，持棍辱骂王巧莹并打砸大宝超市。王巧莹给其对象李佳楷打电话，第三人李佳楷、王树成和郭富春闻讯到达现场后与原告发生厮打，为避免人身受到伤害夺取王岩手中棍棒，厮打过程中王岩用水果刀将王树成和郭富春腹部划伤，后王树成用夺取的棍棒击打王岩腿部一下，致使王岩右膝软组织挫伤。经凤城市中心医院法医司法鉴定中心鉴定，王树成腹壁锐器伤，左肘关节软组织裂伤，鉴定为轻微伤，郭富春腹部软组织裂伤，鉴定为轻微伤。原告经公安机关依法传唤到案后如实供述了自己的犯罪事实。凤城市人民检察院依法提起公诉，本院经过审理认为，被告人王岩随意殴打、辱骂他人，情节恶劣，其行为已构成寻衅滋事罪，判决：被告人王岩犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年五个月，并责令赔偿刑事附带民事诉讼原告人王树成经济损失7422.81元，赔偿郭富春经济损失5313.19元。该判决已经发生法律效力。2019年1月9日，被告凤城市公安局凤凰城分局对第三人王树成作出丹公凤(治)行罚决字(2019)1号行政处罚决定书，决定给予王树成罚款五百元的行政处罚。原告不服，向本院提起诉讼。 本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。第九十ー条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定;其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。故被告凤城市公安局凤凰城分局对发生在本辖区可以处以警告、五百元以下的罚款的治安案件有进行处罚的行政职权。 原告王岩酒后在聚宝小区大宝超市购物时与女店主王巧莹发生口角，王岩被妻子陈微微推出超市后从其车后备箱内取出一根胶皮棍和一把水果刀，持棍辱骂王巧莹并打砸大宝超市，与闻讯赶来的第三人李佳楷、王树成和郭富春发生厮打，厮打过程中王岩用水果刀将王树成和郭富春腹部划伤，构成轻微伤。原告无故随意殴打、辱骂他人，情节恶劣，已构成寻衅滋事罪，已被判处刑罚。第三人李佳楷、王树成和郭富春为制止犯罪行为，避免人身受到伤害夺取王岩手中棍棒而发生厮打，王树成用夺取的棍棒击打王岩腿部一下，致使王岩右膝软组织挫伤，被告凤城市公安局凤凰城分局对王树成处以五百元罚款已达到该分局行政处罚的最高权限，事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，量罚适当。第三人李佳楷和郭富春为制止犯罪行为，避免人身受到伤害夺取王岩手中棍棒而参与厮打，具有正当防卫的情形，不应受到行政处罚。原告的诉讼请求缺乏事实根据和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下： 驳回原告王岩的诉讼请求。 案件受理费50元，减半收取25元，由原告王岩负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于辽宁省丹东市中级人民法院。 审判员  单文 二〇二〇年十二月十七日 法官助理黄滨 书记员鄂文文