重庆市第二中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）渝02行初106号 原告谭培燕等15人（名单及身份情况附后）。 诉讼代表人谭培燕，男，汉族，1969年1月29日出生，住重庆市开州区。 委托诉讼代理人王庆，北京京平律师事务所律师。 诉讼代表人李贤军，男，汉族，1973年11月30日出生，住重庆市开州区。 委托诉讼代理人王庆，北京京平律师事务所律师。 诉讼代表人谭兵，男，汉族，1979年9月23日出生，住重庆市开州区。 委托诉讼代理人张小丽，女，汉族，1982年10月11日出生，住重庆市开州区，系谭兵之妻。 委托诉讼代理人王庆，北京京平律师事务所律师。 被告重庆市开州区人民政府，住所地重庆市开州区开州大道中段**，统一社会信用代码11500234MB14217206。 法定代表人蒋牧宸，区长。 出庭应诉行政机关负责人吕兴焕，副区长。 委托诉讼代理人吴华平，重庆市开州区司法局职工。 委托诉讼代理人张靖，重庆四方律师事务所律师。 原告谭培燕等15人诉被告重庆市开州区人民政府（以下简称“开州区政府”）政府信息公开一案，于2020年11月2日向本院提起行政诉讼，本院同日立案受理并依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告谭培燕等15人的诉讼代表人谭培燕、李贤军，诉讼代表人谭兵的委托诉讼代理人张小丽，原告的共同委托诉讼代理人王庆，被告开州区政府出庭应诉行政机关负责人吕兴焕，及其法定代表人蒋牧宸的委托诉讼代理人吴华平、张靖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告谭培燕等15人起诉称，原告位于重庆市开州区长沙镇分水村的房屋被纳入征收范围，为核实征收的合法性，原告于2019年12月17日通过邮寄方式向被告提出信息公开申请，要求被告依法书面公开：申请人房屋（位于重庆市开州区长沙镇分水村）所属地块征收为国有土地的征地补偿安置方案及相关文件包括但不限于：1.拟征地补偿安置方案；2.张贴的照片及录像视频；3.拟征地补偿安置方案听取被征地农民意见及修改情况；4.获经批准的房屋征收补偿安置方案、批准文件、公告的张贴图片及录像。因被告未履行法定职责，重庆市第二中级人民法院作出（2020）渝02行初18号行政判决，责令被告重新作出回复。2020年9月28日，原告收到被告作出的开州府办信息公开（2020）第5号《政府信息公开告知书》。该告知书违反相关法律规定，严重侵害原告的合法权益，请求法院依法撤销被告作出的开州府办信息公开（2020）第5号《政府信息公开告知书》，并责令被告重新作出回复。 被告开州区政府答辩称，其作出的被诉行政行为事实清楚、程序合法，请求驳回原告的诉讼请求。 被告开州区政府在法定期限内提交，并在庭审中举示如下证据：1.（2020）渝02行初18号行政判决书；2.开州府办信息公开（2020）第5号《政府信息公开告知书》及挂号信函收据；3.开州规资公（2019）122号《重庆市开州区规划和自然资源局（以下简称“开州区规自局”）关于征收赵家街道和平村村集体及和平村4组等2个街道（镇）3个村10个组部分集体土地补偿安置方案的公告》及其附件；4.开州府土（2019）180号《开州区政府关于征收赵家街道和平村村集体及和平村4组等2个街道（镇）3个村10个组部分集体土地补偿安置方案的批复》及其附件。以上证据拟证明被告已依原告的申请和生效判决向原告公开依法应由被告制作、保存的政府文件、信息，并告知原告其余文件、信息的获取方式、途径，以及不能提供的事实理由和法律依据。 原告谭培燕等15人在庭审中举示如下证据：1.原告身份证复印件及房屋产权证明，拟证明原告主体适格；2.开州府办信息公开（2020）第5号《政府信息公开告知书》，拟证明被诉行政行为；3.（2020）渝02行初18号行政判决书，拟证明被诉行政行为违法。 原告对被告举示的证据质证认为，对证据的真实性、关联性无异议。被告对原告举示的证据质证认为，对证据的真实性均无异议。 本院对上述经质证的证据认证认为，原、被告举示的证据均具有真实性、合法性和关联性，本院予以采信。 经审理查明，原告于2019年12月17日通过邮寄方式向被告提出信息公开申请，要求被告依法书面公开：申请人房屋（位于重庆市开州区长沙镇分水村）所属地块征收为国有土地的征地补偿安置方案及相关文件包括但不限于：1.拟征地补偿安置方案；2.张贴的照片及录像视频；3.拟征地补偿安置方案听取被征地农民意见及修改情况；4.获经批准的房屋征收补偿安置方案、批准文件、公告的张贴图片及录像。被告于2019年12月31日作出开州府信息公开（2019）第3号《政府信息公开告知书》，并于同日送达原告。被告回复内容如下：一、依法公开所申请的涉及重庆市开州区长沙镇分水村部分集体土地征收的相关资料，包括渝府地（2019）935号《重庆市人民政府关于开州区建设重庆开州浦里工业新区陈家大道工程分水村至和平村段农用地转用和土地征收的批复》、开征地通（2018）第21号《重庆市开州区国土资源和房屋管理局关于重庆市开州区浦里工业新区陈家大道（分水村至和平村段）项目拟征收集体土地的通告》、开征地公（2019）23号《开州区政府关于征收赵家街道和平村村集体及和平村4组等2个街道（镇）3个村10个组部分集体土地的公告》、开州规资公（2019）122号《开州区规自局关于征收赵家街道和平村村集体及和平村4组等2个街道（镇）3个村10个组部分集体土地补偿安置方案的公告》、《放弃听证意见书》、《听证告知书》、《听证送达回执》，以及两次公告时在长沙镇分水村4组张贴的照片2张。二、申请公开的涉及重庆市开州区长沙镇分水村部分集体土地征收“征地补偿安置方案的批复”文件，正在批复办理当中，现无法提供。 原告认为该告知书违反相关法律规定，向本院提起行政诉讼。本院于2020年8月13日作出（2020）渝02行初18号行政判决，判决撤销开州府信息公开（2019）第3号《政府信息公开告知书》，责令被告重新作出答复。被告于2020年9月25日作出开州府办信息公开（2020）第5号《政府信息公开告知书》，并于2020年9月28日送达原告。被告回复内容如下：一、对申请公开的“1.拟征地补偿安置方案”，依法公开如下资料：开州规资公（2019）122号《开州区规自局关于征收赵家街道和平村村集体及和平村4组等2个街道（镇）3个村10个组部分集体土地补偿安置方案的公告》。二、对申请公开的“2.张贴的照片及录像视频；3.拟征地补偿安置方案听取被征地农民意见及修改情况”，告知如下：上述资料均系开州区规自局在征地补偿安置方案实施过程中产生的政府信息，依据《政府信息公开条例》第三十六条等规定，可以向开州区规自局提出。三、对申请公开的“4.获经批准的房屋征收补偿安置方案、批准文件、公告的张贴图片及录像”，依法公开如下资料：开州府土（2019）180号《开州区政府关于征收赵家街道和平村村集体及和平村4组等2个街道（镇）3个村10个组部分集体土地补偿安置方案的批复》。上述文件是开州区政府对开州区规自局拟征地方案作出的批复文件，其公告张贴照片由开州区规自局在征地补偿安置实施过程中予以制作保存，可以向开州区规自局提出。原告认为该告知书违反相关法律规定，严重侵害其合法权益，提起本案诉讼。 本院认为，依据《最高人民法院》第四条第一款“公民、法人或者其他组织对国务院部门、地、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门依申请公开政府信息行政行为不服提起诉讼的作出答复的机关为被告；逾期未作出答复的，以受理申请的机关为被告”的规定，谭培燕等15人向开州区政府申请公开政府信息，开州区政府作出了开州府办信息公开（2020）第5号《政府信息公开告知书》，开州区政府作为答复机关，是本案适格被告。 本案中，原告向被告申请公开如下政府信息：1.拟征地补偿安置方案；2.张贴的照片及录像视频；3.拟征地补偿安置方案听取被征地农民意见及修改情况；4.获经批准的房屋征收补偿安置方案、批准文件、公告的张贴图片及录像。本案的争议焦点在于被告是否已对上述申请依法履行了政府信息公开法定职责。 对于原告申请公开的政府信息1，以及4中获经批准的房屋征收补偿安置方案、批准文件，被告公开了开州规资公[2019]122号《开州区规自局关于征收赵家街道和平村村集体及和平村4组等2个街道（镇）3个村10个组部分集体土地安置补偿方案的公告》、开州府土（2019）180号《开州区政府关于征收赵家街道和平村村集体及和平村4组等2个街道（镇）3个村10个组部分集体土地补偿安置方案的批复》，已对该部分信息履行政府信息公开法定职责。 对于原告申请公开的政府信息2、3，以及4中的（批准后补偿安置方案）公告的张贴图片及录像，依照《政府信息公开条例》第十条“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。……行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开”的规定，该部分信息的制作和保存机关系开州区规自局，故不应由被告负责公开。《政府信息公开条例》第三十六条第五项规定，对政府信息公开申请所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，行政机关告知申请人并说明理由；能够确定负责公开政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式。本案中，被告已告知原告负责公开该部分信息的行政机关，并说明理由，已依法履行告知义务。 综上，被告已依法履行政府信息公开的法定职责，原告的诉讼请求不能成立，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告谭培燕等15人的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告谭培燕15等人负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市高级人民法院。 审 判 长  蒋乾巽 审 判 员  程鸿声 人民陪审员  李忠明 二〇二〇年十二月二十五日 书 记 员  谭淋月 附：原告谭培燕等15人名单及身份情况如下： 原告谭培燕，男，汉族，1969年1月29日出生，住重庆市开州区。 原告魏宗云，男，汉族，1955年2月13日出生，住重庆市开州区。 原告李贤仕，男，汉族，1970年4月25日出生，住重庆市开州区。 原告李贤成，男，汉族，1966年12月22日出生，住重庆市开州区。 原告李贤余，男，汉族，1964年8月18日出生，住重庆市开州区。 原告魏昌立，男，汉族，1983年1月17日出生，住重庆市开州区。 原告李贤军，男，汉族，1973年11月30日出生，住重庆市开州区。 原告华伦国，男，汉族，1957年11月19日出生，住重庆市开州区。 原告熊朝会，男，汉族，1955年3月19日出生，住重庆市开州区。 原告魏昌介，男，汉族，1970年10月4日出生，住重庆市开州区。 原告李建军，女，汉族，1964年9月6日出生，住重庆市开州区。 原告谭兵，男，汉族，1979年9月23日出生，住重庆市开州区。 原告张兴池，女，汉族，1950年6月4日出生，住重庆市开州区。 原告黎兴翠，女，汉族，1964年6月23日出生，住重庆市开州区。 原告魏茂财，男，汉族，1965年6月27日出生，住重庆市开州区。