福建省福安市人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）闽0981刑初455号 公诉机关福建省福安市人民检察院。 被告人陈盛全，男，汉族，1976年2月21日出生于福建省福安市，本科文化，案发前，户籍福安市，住福安市。因涉嫌职务违法犯罪，于2020年6月30日被福安市监察委员会采取留置措施。同年8月17日经福安市人民检察院决定，次日由福安市公安局执行刑事拘留。同年8月26日经福安市人民检察院决定，次日由福安市公安局执行逮捕。现羁押于福安市看守所。 辩护人陈昊宇，福建智德律师事务所律师。 福安市人民检察院以安检二部刑诉（2020）22号起诉书指控被告人陈盛全犯受贿罪，于2020年9月25日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。福安市人民检察院指派检察员林铃凤出庭支持公诉，被告人陈盛全及其辩护人陈昊宇到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2015年至2018年间，陈盛全在担任福安市城市管理局副局长期间，利用分管“两违”综合治理的职务便利，先后收受他人所送贿赂款，共计人民币31.2万元，为违规建房户违反城建规划建设住房提供方便，所得款项被其用于家庭和个人生活开支。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了相应的证据。认为被告人陈盛全身为国家机关工作人员，利用职务便利，非法收受他人财物共计人民币31.2万元，为他人谋利益，其行为应以受贿罪追究其刑事责任。被告人陈盛全检举、揭发他人犯罪行为，查证属实，有立功表现，可以减轻处罚。被告人陈盛全自愿认罪认罚并已签署具结书，可以依法从宽处理。量刑建议，有期徒刑二年三个月至二年九个月，并处罚金。 被告人陈盛全对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的意见，被告人具有如实供述，真诚悔罪、积极退赃、立功、认罪认罚等情节，请求从轻处罚。检察机关的量刑建议适当，应予采纳。 经审理查明： 2015年至2018年间，陈盛全在担任福安市城市管理局副局长期间，利用分管“两违”综合治理的职务便利，先后收受他人所送贿赂款，共计人民币31.2万元，为违规建房户违反城建规划建设住房提供方便，所得款项被其用于家庭和个人生活开支。具体如下： 1、2015年底，龚某为使其位于福安市××镇××号××房××层能得到被告人陈盛全的关照，通过李某1经手送给被告人陈盛全现金人民币1万元和10条软壳中华香烟。 2、2016年3、4月间，肖某为使其位于福安市城阳镇秦溪村南宫××号××房××层能得到被告人陈盛全的关照，通过陈某1经手送给被告人陈盛全现金人民币1万元。 3、2016年7月，被告人陈盛全收受王某所送现金人民币5万元，为王某位于福安市××镇××村××路××号的房子违法建设提供便利。2017年4月，市委巡察组进驻福安市城市管理局，被告人陈盛全担心其收受贿赂款的行为被发现，将5万元退还王某。 4、2016年8、9月，兰某为使其位于福安市××镇××村××号××房××层能得到被告人陈盛全的关照，通过陈某1经手送给被告人陈盛全现金人民币1万元。 5、2016年10月，汤啟寿为使其位于福安市××街道××号××房××层能得到被告人陈盛全的关照，通过陈某1经手送给被告人陈盛全现金人民币1万元。 6、2016年间，阮某2为使其位于福安市××镇××街××花园××号××层能得到被告人陈盛全的关照，于2016年中秋节至2017年初，分二次送给被告人陈盛全共计现金人民币4万元。之后，该房屋得以改建。2017年4月，市委巡察组进驻福安市城市管理局，被告人陈盛全为掩饰收受贿赂款的事实，将4万元退还阮某2。2017年9月左右，阮某2再次将该4万元送予被告人陈盛全，被告人陈盛全收下。2018年端午节前后，阮某2因涉嫌犯罪被公安机关逮捕，被告人陈盛全担心其收受贿赂款的行为被发现，委托其同学张某、陈光亮将上述4万元退还给阮某2的母亲。 7、2016年ｌ1月，被告人陈盛全收受翁某现金人民币0.3万元及6条软壳中华香烟，为翁某位于福安市××镇××院的厂房违规建设提供便利。 8、2017年下半年，被告人陈盛全收受汤某1通过王某经手所送现金人民币2万元，为汤某1位于××乡××村××路××号的房子违法加层提供便利。2018年端午节前后，被告人陈盛全因担心被查处，将人民币2万元退还给王某。 9、2017年9月，被告人陈盛全收受阮某3经手送予的现金人民币0.3万元，为阮某3的邻居（身份不明）位于福安市××镇××村××民房违法加层提供便利。 10、2018年春节前，被告人陈盛全收受林某现金人民币1万元，为林某位于福安市赛岐镇农资公司公房违法建设提供便利。 11、2018年春节前，被告人陈盛全收受高某现金人民币1万元，为高某位于福安市××镇××村××路××号的房子违法建设提供便利。2018年2、3月间，高某为感谢被告人陈盛全的关照，送给被告人陈盛全苹果10手机一部，后该手机被被告人陈盛全以人民币0.8万元的价格变卖。 12、2018年春节前，陈某3为使其位于福安市××街道××路××排××号××房××层能得到被告人陈盛全的关照，通过陈某2经手送给被告人陈盛全现金人民币2万元，后该房子违规加层过程中被群众举报，被告人陈盛全联系陈某2将其中的1万元退还。 13、2018年5月，被告人陈盛全收受朱某现金人民币1万元，为朱某位于福安市××街道××号的房子违法建设提供便利。 14、2018年7、8月，吴某为使其位于福安市××镇××村××号××房××层能得到被告人陈盛全的关照，通过被告人陈盛全的同学陈某4经手送给被告人陈盛全现金人民币2万元，被告人陈盛全收下2万元后，考虑到同学陈某4生活困难，便将其中1万元以其个人名义赠与陈某4。 15、2018年间，被告人陈盛全收受杨某2现金人民币5000元和10条软壳中华香烟，为杨某2位于福安市××镇××村××号的房子违法建设提供便利。 16、2018年至2019年春节前，陈某6、陈某7、池某、陈铃、黄裕荣等人为使其位于福安市××号的房子违法建设能得到被告人陈盛全的关照，通过陈某5经手分二次共送给被告人陈盛全现金人民币8.3万元，被告人陈盛全收下8.3万元后，将其中3000元赠与陈某5作为“劳务费”。2020年3月，被告人陈盛全因担心被查处将其中的8万元交给陈某5退还祥和里23-2号的违建户。 2020年6月30日，福安市监察委员会工作人员到福安市委××室将被告人陈盛全带至宁德市廉政教育中心接受调查，在调查期间，被告人陈盛全检举、揭发他人犯罪行为，经查证属实。案发后，阮某2、王某、陈某6、陈盛全家属分别向福安市监察委员会退出赃款4万元、7万元、8万元、12.2万元。 上述事实，有经庭审质证、确认的证人李某1、龚某、王某、阮某1、汤某1、陈某1、肖某、兰某、汤某2、杨某1、阮某2、张某、翁某、阮某3、林某、高某、陈某2、陈某3、朱某、陈某4、吴某、杨某2、陈某5、陈某6、陈某7、池某、郑某、李某2等人证言，户籍证明、到案经过、扣押通知书、监察委出具的情况说明、陈盛全提供的检举材料、公安局出具受案登记表、立案决定书、《福安市“两违”综合治理责任追究暂行办法》《中共福安市委福安市人民政府关于严肃整治违法占地违法建设行为的实施意见》《福安市城市管理行政执法局主要职责内设机构和人员编制规定》、《中国共产党福安市委员会关于陈盛全等同志职务任免的通知》、《福安市城市管理行政执法局关于福安市城市管理行政执法大队领导班子工作分工的通知》、《福安市人民政府关于郭力耀等同志职务任免的通知》、《福安市人民政府关于陈文浩等同志职务任免的通知》、中共福安市委组织部出具的干部任免审批表等书证，被告人陈盛全供述等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人陈盛全身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计31.2万元，数额巨大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控罪名成立。被告人陈盛全到案后，检举、揭发他人犯罪行为，查证属实，有立功表现，如实供述所犯罪行，愿意接受处罚，且退出全部赃款，予以减轻处罚。辩护人的相同辩护意见予以采纳。公诉机关的量刑建议适当。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项，第六十七条第三款、第六十八条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 一、被告人陈盛全犯受贿罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币20万元。（罚金应于判决生效之日起十日内缴纳）。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年6月30日起至2022年12月29日止。） 二、阮某2、王某、陈某6、陈盛全家属分别向福安市监察委员会退出的赃款4万元、7万元、8万元、12.2万元，均予以没收。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宁德市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本三份。 审 判 长  毛奶全 人民陪审员  黄 雄 人民陪审员  郭 丰 二〇二〇年十二月二十四日 书 记 员  杨劭强 附注： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚: (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 (二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 (三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。 《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。