黑龙江省铁力市人民法院民 事 判 决 书（2020）黑0781民初1329号原告：杨献芬，女，1959年5月17日出生，汉族，铁力干馏厂退休职工，现住铁力市。委托诉讼代理人：张海林，黑龙江省北方法律事务所律师。被告：黑龙江省铁力木材干馏厂留守处，住所地黑龙江省铁力市建设西大街**。法定代表人：秦少华，职务主任。委托诉讼代理人：黄丹丹，黑龙江仗义律师事务所律师。委托诉讼代理人：张铁，系该单位职工。原告杨献芬与被告黑龙江省铁力木材干馏厂留守处（以下简称干馏厂留守处）合同纠纷一案，本院于2020年8月26日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告杨献芬及其委托诉讼代理人张海林,被告干馏厂留守处的委托诉讼代理人黄丹丹、张铁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。杨献芬向本院提出诉讼请求：判决干馏厂留守处补偿杨献芬承包鱼池增值款10万元。审理中杨献芬增加诉讼请求50万元，诉讼请求变更为60万元。事实及理由：2000年10月8日，杨献芬与黑龙江省铁力市红叶建筑环保公司签订了土地承包协议，约定“承包期10年，因修建鱼池费用较大，第一年免交租金…协议终止时，乙方可优先继续承包，如不继续承包，甲方（发包方）做适当补偿收回。”协议期满后，甲方没有收回，杨献芬继续承包经营，期间鱼池所涉及的土地划归铁力干馏厂管理。2019年，干馏厂留守处起诉杨献芬，要求收回鱼池并给付鱼池使用费。铁力市法院以（2019）黑0781民初第2475号判决，判决杨献芬交回鱼池，但该判决理由部分剥夺了杨献芬依照协议享有的补偿请求权。为此，杨献芬提起上诉，伊春市中级人民法院（2020）黑07民终143号判决纠正原判决的错误，保留了杨献芬的补偿请求权，故杨献芬有权就补偿问题提起诉讼。由于杨献芬当初承包的是洼塘、草塘、荒地，为了养鱼，杨献芬雇推土机推成鱼池花费30万元，又在鱼池旁建造砖瓦结构房屋作为看守之用。修建通往鱼池的鱼池5米宽的毛石道路180米，架设三项电路，在鱼池北侧稻田边栽种松树苗2000株、杨树苗4000株，现胸径已达20CM以上，2010年黑马公司占用其中一部分林地，尚有林木300株，给付补偿款10万元，目前仍有3000株林木。搭建两个木板棚和一个看守鱼池板房，现累计资产投入60.2万余元。故提出上述诉讼请求。干馏厂留守处辩称，1、2000年10月份答辩人与被答辩人达成土地承包协议，协议第二条租金中同意被答辩人免交第一年租金，且以400元/年的极低的租金价格承包给被答辩人，并作出承诺收回时“适当补偿”。遵循协议签订的目的本身可以看出，“适当补偿”的本意是对于租赁期间内承租方进行合理的基础建设投入，在收回土地时，对该基础建设的残值考虑适当补偿。合同期限长达10年，签订时不可能也无法预见10年后该协议标的物的市场价值，更不可能对未来不能够预见的利益进行衡量和补偿。被答辩人提出的此地块上的四个鱼池的市场价值评估鉴定与本案中协议约定内容不具有关联性，不应予以采纳。2、被答辩人称其在承包过程中，建造了房屋、毛石道路、架设电路、栽种松树苗和杨树苗，累计投入60.2万元。答辩人与被答辩人达成的承包协议写明了租赁给被答辩人的地块用途为修建“鱼池”，被答辩人未经答辩人允许擅自在该地块上建房、栽种树苗，改变了承租地块的用途，属于违约行为。被答辩人架设电路、建设看守场地的行为是为了其生产经营、创造利润的经营性支出。3、黑龙江省铁力市人民法院作出的（2019）黑0781民初2475号生效判决判定“原承包期届满后九年的土地租金3,600.00元，明显低于市场价格，其与市场价格的差价足以补偿杨献芬”，黑龙江省伊春市中级人民法院作出的（2020）黑07民终143号判决维持该初审意见。被答辩人的诉求已经两级审理过并有生效判决。被答辩人违反一事不再理原则，应予以驳回。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，杨献芬所举的（2020）黑07民终143号伊春市中级人民法院民事判决书、1997年杨献芬与黑龙江省铁力木材干馏厂环境保护公司签订的土地承包协议、2000年杨献芬与铁力市红叶建筑环保公司签订的土地承包协议、黑龙江银强资产评估有限公司做出的资产评估报告一份，干馏厂留守处所举的2000年杨献芬和铁力市红叶建筑环保公司签订的土地承包协议、本院（2019）黑0781民初2475号民事判决及伊春市中级人民法院（2020）黑07民终143号民事判决各一份，双方对对方所举的证据的真实性均没有异议，对拟证明问题提出异议。本院认为，上述证据具备证据的真实性、合法性、关联性，予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原铁力木材干馏厂转制为铁力制药厂，后铁力制药厂及其下属企业将部分资产转让给黑龙江省红叶制药有限责任公司，但不包括本案案涉土地。2001年8月10日，经伊春市人民政府协调，将原干馏厂留守处负责管理的原铁力干馏厂及铁力制药厂未在转制中出售的其余资产的产权划归铁力市政府管理，本案案涉土地包含在内，本案原告干馏厂留守处系由铁力市政府设立，管理上述资产的事业单位法人。1997年6月12日杨献芬与黑龙江省铁力木材干馏厂环境保护公司签订的土地承包协议，承包期限五年，1997年8月1日起至2002年12月末止。其它内容与2000年10月8日，黑龙江省铁力市红叶建筑环保公司（甲方）与杨献芬（乙方）签订土地承包协议书一致。2000年10月8日，黑龙江省铁力市红叶建筑环保公司（甲方）与杨献芬（乙方）签订土地承包协议书一份，约定：厂环卫公司将部分荒地、洼塘、草塘承包给杨献芬用于经营鱼池。土地位于：东至沈后公路边，南至小火车道路基、西至丁香树道黄土岗为界、北至稻田水壕边，面积约8亩左右，土地使用权归乙方，所有权归甲方。承包期限为2000年10月1日至2010年12月末共10年。承包租金按撂荒地承包租金计算，因修建鱼池费用较大，第一年免交租金，从第二年开始每年按400.00元交纳，协议终止时乙方可优先继续承包，如不继续承包，甲方做适当补偿收回。本案承包合同期限届满后，双方未再签订承包合同。2019年11月22日本院立案受理原告黑龙江省铁力木材干馏厂留守处与被告杨献芬合同纠纷一案，2020年3月20日本院作出（2019）黑0781民初2475号判决。判决杨献芬给付干馏厂留守处土地租金9年3,600.00元并交还案涉土地。并认为：虽然双方签订的土地承包协议约定，案涉土地（鱼池）收回时，应适当给予杨献芬补偿，现双方当事人就补偿问题没有达成协议，但双方当事人对原承包期限届满后未重新签订承包协议这一事实均存在过错，况且，本院认定的原承包期限届满后九年的土地租金3,600.00元，明显低于市场价格，其与市场价格的差价足以补偿杨献芬，因此，杨献芬不能再就该条约定要求干馏厂留守处给予补偿。杨献芬不服，上诉伊春市中级人民法院，2020年6月17日，伊春市中级人民法院作出（2020）黑07民终143号民事判决，维持了本院（2019）黑0781民初2475号判决。但伊春市中级人民法院认为：一审判决本院认为部分，表述杨献芬不能就上述条约要求干馏厂留守处给予补偿，该论述超出一审原告的诉讼请求，剥夺了杨献芬的诉讼权利，本院予以纠正，该补偿问题与本案无关联性，双方当事人可另行主张权利。2020年9月1日，杨献芬申请鉴定抠挖鱼池的土方工程量及现市场价值。2020年12月10日黑龙江银强资产评估有限公司对案涉四个鱼池评估净值1006588.20元。上为本案事实。基于以上事实，本院认为，合同已经约定案涉土地（鱼池）收回时，应适当给予补偿，故杨献芬要求给予适当补偿的诉讼请求予以支持，但杨献芬主张60万元的请求过高，1、原承包期限届满后九年的土地租金为3,600.00元，明显低于市场价格，其与市场价格的差价已经补偿了杨献芬；2、合同约定因修建鱼池费用较大，第一年免交租金，该条款在签订合同时已经补偿杨献芬的鱼池投入问题；3、虽然鱼池评估净值1006588.20元，但杨献芬无证据证实其投入鱼池的价款，鱼池最初时即是洼地、草塘，鱼池并非全部抠挖而成，且净值应含括土地因素，因此评估结论不能作为补偿唯一依据。综上本院认为补偿2万元为宜。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第四十五条、第六十条、第九十七条的规定，判决如下：黑龙江省铁力木材干馏厂留守处在判决书生效后三日内补偿杨献芬2万元。案件受理费9800.00元，由黑龙江省铁力木材干馏厂留守处负担300.00元，杨献芬负担9500.00元；鉴定费8531.00元，黑龙江省铁力木材干馏厂留守处、杨献芬各负担4265.50元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于伊春市中级人民法院。审 判 长  万发亮审 判 员  邓宝海人民陪审员  张晓伟二〇二〇年十二月二十三日书 记 员  刘 琳