广东省深圳市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）粤03行初166号原告黄河，女，汉族，1962年11月9日出生，身份证住址安徽省绩溪县。委托代理人章利飞，男，汉族，1962年2月4日出生，身份证住址广东省惠州市惠阳区，系原告黄河的丈夫。被告深圳市人民政府，住所地广东省深圳市福田区福中三路市民中心**。法定代表人陈如桂，系该市市长。委托代理人李黎。原告黄河因不服被告深圳市人民政府作出的行政复议决定，于2020年8月9日向本院邮寄立案材料。本院于2020年8月12日立案，于2020年9月8日向被告送达了起诉状副本和应诉通知书。被告于2020年9月16日提交答辩状及证据材料。本院依法组成合议庭，于2020年11月11日公开开庭审理了本案。原告黄河的委托代理人章利飞，被告深圳市人民政府委托代理人李黎到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告深圳市人民政府于2020年7月20日作出深府行复【2020】730号《不予受理决定书》，以原告黄河的行政复议申请不属于行政复议受案范围为由不予受理。被告深圳市人民政府于2020年9月16日向法院提供了其作出被诉具体行政行为的2份证据：证据1、行政复议申请材料及签收材料，证明被告收到行政复议申请。证据2、《不予受理决定书》及送达证明材料，证明被告作出不予受理决定并送达原告。原告黄河诉称，黄河与章利飞夫妻两人，从电视台看到红岭创投广告宣传，后在到深圳实地考察，见到有合法营业执照及许多证件和证书，验证红岭创投融资平台是合法的，了解到红岭创投老周是党支部书记，而且是区人大代表，又到网上看到，从中央到深圳许多领导都说好，中央领导说深圳金融改革试点地区，原告也是支持深圳市建设发展国际大都市，加上红岭创投客服说保本保息，每一笔钱打入平台后，进行投标时，红岭平台都给一份保单，如有问题平台先付钱于投资人（综合证据），于是就分批投入原告在红岭帐户(大亚湾4477)x多万元。后来儿子考上高中，去红岭平台上提现时，提现不了，才知道是金融合同诈骗了，红岭平台严重的违反合同法，违背契约精神，完全是个合同诈骗案，应该是报警立案，可公安机关不立案，去法院诉讼不受理，说政府主导良退，去政府解决。家中确实是没有钱，生活都困难，只好休学，我家本来不贫困，硬是被这帮恶人诈骗，强抢变成生活不下去的，孩子连书都读不上，还有什么比这样更痛苦的，在水深火热中煎熬，苦不堪言，真正逼上绝境。去公安机关报警不立案，去法院不受理，去市地方金融监督管理局说良退，哪是良退，是强抢。从来就没有按照合同法赔偿。倒是说原告（所有受害人）非法集资，受害人只知道红岭创投平台经过国家各有关部门核批过的，事实是红岭创投平台以保本保息，和自己创办一些企业为标的，和一些老赖大企业为标的，反正这些标的物企业都是红岭创投平台合伙诈骗人，编造发展企业需要资金，而这些标的物企业，都是红岭创投平台专业人员，去调研核实，是安全可靠，才进入红岭创投平台标的物，还赛投资人投钱时，平台为投资人提供同等钱担保，如有问题，平台先付钱，然后平台再去通过法律讨要这笔钱，大家看一下，当时说的多好。现在事实清楚，这一伙诈骗集团也很清楚，眼看就要还钱坐牢，他们就和贪官合谋，想出了诈骗升级，把事情搞乱，把投资人说成诈骗犯，再把规章制度用，违宪法，违法，让投资人有苦难言，颠倒黑白。不过这个事也好分，您们看谁得利益，是红岭平台，贷款企业，贪官等一伙诈骗集团。谁是失去利益，投资人，国家，中国共产党组织，一切为人民服务的，依法治国，依法行政的正义人。而投资人原本跟着党走的，跟着中央走的，支持金融改革者，支持深圳市建设贡献者，可悲。原告是合法钱转入红岭创投平台的，如果说红岭创投平台欺诈，政府部门缺乏管理，还可说，怎么说到出借人违法，说这种话的官员是法律破坏者，在这件事上，被告从来也没讲依法行政，总是违反执政目的。被告众多行政机关都不管红岭创投合同诈骗案，有法不依，有法不执行，这是纵容犯罪，这样的不立案，搞良退等不作为，乱作为的行政行为，明显缺乏事实根据和法律依据，是不符合公平合理守法守信的社会主义原则，严重的损害原告合法权益，连原告基本生产生活条件都被破坏了，被告各个行政机关的行政目的错了，完全忘记了党的初心，忘记了为人民服务的宗旨，使原告生活在水深火热灾难痛苦之中，一下子变成贫困户，使得深圳市变成诈骗，强抢集团的乐园，直接影响深圳市国际大都市的形象。深府行复（2020)730号不予受理决定书违法，违反《中华人民共和国宪法》第四十一条和《中华人民共和国行政复议法》第六条第十一点的规定。请求法院判定被告督办关于红岭创投合同诈骗案，解决受害人的水深火热灾难之中。这是被告天职，不可推脱全市人民重托。诉讼请求：撤销深府行复(2020)730号不予受理决定书，继续履行市政府督办关于红岭创投合同诈骗案，解决难民水深火热痛苦不堪之中。原告黄河向本院提交了4份证据：证据1、深府行复（2020）730号不予受理决定书；证据2、大亚湾4477账户余额证明；证据3、深圳地方金融监督管理局关于红岭创投出借人受理告知书及答复意见；证据4、政策宣讲活动资料等。被告深圳市人民政府答辩称，1、被告做出的不予受理决定程序合法。被告2020年7月13日收到申请，2020年7月20日作出《不予受理决定书》，并依法送达原告。2、不予受理决定事实认定清楚，适用依据正确。原告以“深圳市公安局、深圳市金融监督管理局、深圳市信访局、深圳市福田区人民法院”为“复议机关”，向被告邮寄《行政复议书》等材料，行政复议请求为“深圳市政府督办红岭创投诈骗案，返还本人投资本金及应得利益，以缓解目前家庭生活极度困难的局面”。被告认为，原告要求被告督办红岭创投诈骗案，不属于行政复议范围，故对原告的行政复议申请不予受理。请法院依法驳回原告诉讼请求。经庭审质证，双方当事人对对方证据的真实性均予以认可，本院认可各方当事人提交的证据的真实性，认定上述证据可以作为本案定案的依据。本院根据以上有效证据及庭审笔录，确认以下事实：2020年7月4日,原告向深圳市人民政府邮寄行政复议申请材料，收件人为被告法定代表人,内附《行政复议书》，内容为：“申请人：黄河；复议机关深圳市公安局、深圳市金融监督管理局、深圳市信访局、深圳市福田区人民法院；行政复议请求：深圳市政府督办红岭创投诈骗案，返还本人投资本金及应得利益，以缓解目前家庭生活极度困难的局面。”该申请件于2020年7月13日通过深圳市公文交换站从市政府办公厅转至市司法局。被告于2020年7月20日作出深府行复【2020】730号《不予受理决定书》，以原告黄河的行政复议申请不属于行政复议受案范围为由不予受理，并于2020年7月21日邮寄送达原告，原告于2020年7月22日收到，于2020年8月9日向本院邮寄立案。关于收到不予受理决定后的起诉时间问题，原告陈述称其曾于2020年7月26日向本院邮寄材料，因写错收件人被退回，2020年6月2日邮寄后因起诉状中言语过重，法院要求其修改，其最终于2020年8月9日邮寄最后的立案材料。本院认为，本案审查的是被告作出的深府行复【2020】730号《不予受理决定书》的合法性。原告收到《不予受理决定书》后及时提起了行政诉讼，因客观原因未能在法定期限内立案，原告对此作了合理说明，也提供了相应的材料予以证明，本院认定原告没有超过起诉期限。本案中，原告将深圳市公安局、深圳市金融监督管理局、深圳市信访局、深圳市福田区人民法院列为复议被申请人（其行政复议书中写成“复议机关”），通过行政复议申请的方式要求被告“督办红岭创投诈骗案，返还本人投资本金及应得利益”，其在诉讼中明确督办的内容包括：“要求深圳市公安局刑事立案，立案后马上把借贷关系的人搞清楚。要求金融管理局查清楚，要求信访局把我们这些材料递交给市长，要求福田区人民法院立民事案件，要求民事赔偿，因为是合同诈骗。”显然，原告的复议请求并不属于行政复议的受案范围，被告作出涉案深府行复【2020】730号《不予受理决定书》，证据确凿充分，适用法律正确，程序合法，本院予以确认。原告关于撤销深府行复(2020)730号不予受理决定书的诉讼请求，缺乏法律依据，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告黄河的全部诉讼请求。本案案件受理费人民币50元，由原告黄河负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于广东省高级人民法院。审判长  王成明审判员  杨宝强审判员  伍建卿二〇二〇年十二月二十一日书记员  林 艾