河南省信阳市平桥区人民法院民 事 判 决 书(2020)豫1503民初6535号原告张晟智，男，汉族，2015年2月21日生，住信阳市平桥区。法定代理人张红燕，女，汉族，1978年7月2日生，住址同上，系原告母亲。委托代理人张明业，河南楚天阁律师事务所律师。被告信阳市上天梯管理区土城办事处火石山村石咀村民组。负责人余大海，该村民组组长。委托代理人彭秀臣，河南冠南律师事务所律师。原告张晟智诉被告信阳市上天梯管理区土城办事处火石山村石咀村民组（以下简称火石山村石咀组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张晟智法定代理人张红燕及其委托代理人张明业、被告火石山村石咀组负责人余大海及其委托代理人彭秀臣到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告张晟智诉称，原告父亲张春生与母亲张红燕系上天梯管理区土城办事处火石山村石咀村民组村民。二人于2015年2月21日生下一子，名为张晟智。因原告双亲皆为石咀村民组村民，则原告当然也具有石咀组村民身份，系被告石咀村民组集体经济组织成员。作为石咀组村民，理应同其他石咀组村民一样平等地享有各项同等权利，包括享有平等分配集体经济组织收益的权利。但自原告出生之日起至原告起诉之日这期间，石咀村民组从未向原告分配过集体经济组织收益，原告在2015年2月至起诉之日这期间应分得：1、该集体经济组织成员利润分配款2016年1月10000元、2019年2月3000元、2020年1月40000元，共计53000元；2、优质矿石29车、次品矿石23车、白土6车，以上矿产品折合价款为331200元。综上，石咀村民组从未主动将原告应得的集体经济组织收益分给原告，为保证原告充分行使所享有的集体经济组织收益分配权，特诉至本院，请求判令：一、确认原告自2015年2月以后享有集体经济组织收益分配权；二、被告补给原告本组集体经济利益分配款2016年1月10000元、2019年2月3000元、2020年1月40000元，共计53000元；三、被告支付给原告2015年2月至起诉之日期间优质矿石29车、次品矿石23车、白土6车，共折合价款为331200元；四、本案诉讼相关费用全部由被告承担。被告火石山村石咀组辩称，张晟智按照法律规定和被告村民组的村规民约规定，都不应该得到村民权益的分配，其起诉完全是滥用诉权，法院依法应该驳回其诉讼请求。原因有以下几点:一、张晟智系其父母婚生内的第三个孩子，其出生违反了《中华人民共和国人口和计划生育法》第十七条“公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任”，第十八条“国家提倡一对夫妻生育两个子女。符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。”和《河南省人口和计划生育条例》第十四条“公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务。夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。公民实行计划生育的合法权益受法律保护”；第十五条“提倡一对夫妻生育两个子女。符合下列条件之一要求生育的夫妻，经批准可以再生育：（一）夫妻双方合计已生育两个子女，且没有共同生育子女的;(二)经鉴定两个子女均为××残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可再生育的”；第十六条“夫妻生育第一个、第二个子女的，不实行审批，由家庭自主安排生育，实行生育登记服务制度。符合本条例第十五条第二款规定要求再生育的夫妻，应当向夫妻一方户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处提出申请，乡(镇)人民政府或者街道办事处应当在五个工作日内审核完毕，报县级卫生和计划生育行政部门批准。县级卫生和计划生育行政部门应当在十五个工作日内作出决定。批准生育的，发给生育证；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由”。从以上法律法规规定可以证明，夫妻在婚内生育两个孩子不经过审批，生育第三个孩子，应该经过审批。张晟智的父母作为被告村民组的村民，其在婚内生育第三个孩子张晟智没有经过法律规定的程序审批，其出生不符合法律规定。张晟智的父母应该承担法律规定的处罚责任，且其父母婚内生第三个孩子，违反法律规定。根据我国依法治国的治国理念，违法的行为不应该得到法律的支持。二、张晟智的请求违反了《石咀组村规民约》的规定，不应该得到支持。2004年6月9日，石咀组全体村民(包括张春生和其妻子张红燕在内)选举村民代表通过了《石咀组村规民约》第二条“夫妇双方只能承认两个小孩，如双女户也最多承认三个，其余的均不能再享受本组正常的村民待遇”。张晟智的上面有一个姐姐、一个哥哥，其姐姐和哥哥都已经享受了村民待遇。根据《石咀组村规民约》第二条的规定，张晟智不应该享受村民待遇和村民的权益。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：(二)从村集体经济所得收益的使用；村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项”的规定，《石咀组村规民约》系经本组村民代表开会商讨、民主议定之后做出的集体收益分配方案，未经依法撤销或确认无效之前，本组各位村民应遵守执行。综上，原告的诉讼请求不符合《石咀组村规民约》的规定，依法应该驳回其诉讼请求。经审理查明，原告张晟智于2015年2月21日出生，并随父母张春生、张红燕落户于被告火石山村石咀组，系该夫妇第三胎子女。数年前，被告村民组以本组土地投资，和他人合伙成立信阳市华珍矿业有限责任公司、信阳申雅矿业有限公司等矿石公司，石咀组按出资比例从各公司不定期分得矿石、白土及经营利润。并按照自定标准将本组村民分为有资格分配收益和无资格分配收益两类，矿窑出矿时，有资格分配收益的村民从矿窑拉走属于本组的矿石或白土（每车要交给组里200、300元不等的开采成本）。经查，自2015年2月至2020年1月，被告石咀组分三次向该组集体经济组织成员分配利润，分别为：2016年1月10000元、2019年2月3000元、2020年1月40000元，共计53000元。根据余东阳与石咀组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案中，本院作出的（2020）豫1503民初1801号民事判决书查明事实，2015年2月至2018年8月，该组向每位村民分配矿石名称、种类、数量核定如下：华珍优质矿石17轮/次/车、次等矿石7轮/次/车、申雅优质矿石5轮/次/车、次等矿石3轮/次/车、白土3轮/次/车；明仁优质矿石7轮/次/车、次等矿石12轮/次/车、白土2轮/次/车。被告石咀组在该案中对2017年11月-2018年2月期间各种矿石单价认可为优质矿石5500元/车、次等矿石3000元/车、白土2200元/车。被告石咀组于庭审中提交有部分组民代表签名的《石咀组村规民约》以及郑重声明复印件各一份，以此主张原告张晟智作为其家庭的第三个子女违反计划生育规定、不符合本组村规民约规定及未经全组村民会议表决通过，无法享受本集体经济组织收益分配资格。原告对此不予认可。鉴于至本案诉讼时，因政府部门管控因素，上述矿产公司已停止向被告村民组分配矿石，原告遂主张将已分配矿石折算成价款予以支付，并要求给付已分配集体经济组织收益分配款。上述事实有原告户口本、（2020）豫1503民初1801号民事判决书、（2020）豫15民终3919号民事判决书在卷佐证。本院认为，出生子女父母系农村集体经济组织成员的，该子女依法有权利将户籍登记在该集体经济组织并成为该集体经济组织成员，此种情况下集体经济组织成员取得方式即为原始取得。来源于农村集体组织所有的土地等自然资源的收益属于全体村民，相关补偿费的分配若无法律的特别规定，则应由享有村民待遇的全体村民共同平等参与分配。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。本案中，原告张晟智于2015年2月21日出生，虽为超生子女，但自出生时起即随父母落户在被告石咀组，其是石咀组的村民，自然取得石咀组集体经济组织成员资格，理应享有该组村民平等的收益分配权。根据《中华人民共和国民法通则》第九条“公民从出生时起到死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务”的规定，公民的民事权利能力是其作为民事主体的基本资格，公民自出生时起即依法享有民事权利。原告自出生时起就应依法享有的民事权利不因其父母是否违反计划生育政策而受到影响。对被告辩称原告系其父母所生的第三个子女，因违反《中华人民共和国人口和计划生育法》而不应分得相应收益的意见，根据《河南省人口与计划生育条例》的第三十五条“违反法律法规生育第三个及以上子女的，应当征收社会抚养费。”之规定，原告父母违反上述条例，应由负责计划生育工作的行政执法机构即各级人民政府、计划生育行政部门依法处理，对此不能作为剥夺原告集体经济组织成员资格及收益分配权的抗辩事由，被告该抗辩意见因缺乏法律依据，本院不予采纳。对原告请求确认自其出生后享有该组集体经济组织收益分配权理由正当，本院予以支持。自原告出生时起，至本案起诉时（2020年9月）止，被告石咀组在另案中对该期间已向本组集体经济组织成员分配分红款53000元并无异议，故被告石咀组相应同样向本案原告分配该收益款，对原告诉请被告补给集体经济利益分配款53000元的要求，本院亦予以支持。经核算，上述期间，被告石咀组已向本组其他集体经济组织成员每人分配优质矿石29轮/次/车、次品矿石22轮/次/车、白土5轮/次/车，原告张晟智因被告剥夺其本组集体经济组织成员资格的行为丧失了本应依法得到分配的权利，现因政府因素，上述矿产品不能向原告现实交付，原告据此要求按当时交易价格折算成价款的请求，于法有据，本院予以支持。本院已认定优质矿石为5500元/车、次等矿石为3000元/车、白土为2200元/车。扣除实物变现过程中，需要支出的一定开采费用等，酌定被告应向原告支付的集体经济利益分配矿产品价款为210000元。综上，根据《中华人民共和国民法通则》第九条、第七十四条第一款，《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款、第六十三条第二款，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：一、确认原告张晟智享有信阳市上天梯管理区土城办事处火石山村石咀组集体经济组织成员收益分配权；二、被告信阳市上天梯管理区土城办事处火石山村石咀组于本判决生效之日起十日内，支付原告张晟智集体经济组织成员分红款53000元。三、被告信阳市上天梯管理区土城办事处火石山村石咀组于本判决生效之日起十日内，支付原告张晟智集体经济组织成员矿产品折价款210000元。四、驳回原告张晟智的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费3531元，由原告张晟智负担1025元，被告信阳市上天梯管理区土城办事处火石山村石咀组负担2506元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。当事人对财产案件提起上诉的，按照不服一审判决部分的上诉请求数额交纳案件受理费，上诉费收款单位：河南省信阳市中级人民法院，开户行：兴业银行信阳市分行，账户：46×××16。审判员  蒋荟二〇二〇年十二月十六日法官助理齐眉书记员刘映峰