安徽省凤阳县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖1126民初4034号 原告：陈瑞，男，1999年8月10日出生，汉族，安徽省凤阳县人，住安徽省凤阳县。 委托诉讼代理人：姜玉刚，安徽江安律师事务所律师。 委托诉讼代理人：夏吉友，安徽江安律师事务所律师。 被告：凤阳县大庙镇人民政府，住所地凤阳县大庙镇，统一社会信用代码113411260032208261。 法定代表人：孙从阳，该镇镇长。 委托诉讼代理人：付吉光，安徽明都律师事务所律师。 被告：凤阳县交通运输局，住所地安徽省凤阳县政务新区，统一社会信用代码11341126003220770X。 法定代表人：李国前，该局局长。 被告：凤阳县交通投资有限公司，住所地凤阳县府城镇中都大道交通运输局，统一社会信用代码91341126MA2MRA5L9U（1-1）。 法定代表人：郭茂辉，该公司董事长。 上述二被告共同的委托诉讼代理人：周光成，安徽濠梁律师事务所律师。 被告：陕西亿金建设有限公司，住所地陕西省商洛市山阳县城关街办城郊供销社院内住宅楼****楼****，统一社会信用代码91611024MA70T0ACXU。 法定代表人：杨金社，该公司总经理。 委托诉讼代理人：秦仁博，安徽端维律师事务所律师。 委托诉讼代理人：杜晓娟，安徽端维律师事务所律师。 原告陈瑞与被告凤阳县大庙镇人民政府、凤阳县交通运输局、凤阳县交通投资有限公司、陕西亿金建设有限公司地面施工损害责任纠纷一案，本院于2020年9月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈瑞及其委托诉讼代理人姜玉刚、被告凤阳县大庙镇人民政府及其委托诉讼代理人付吉光、被告凤阳县交通运输局和凤阳县交通投资有限公司及其共同的委托诉讼代理人周光成、被告陕西亿金建设有限公司及其委托诉讼代理人秦仁博到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 陈瑞向本院提出诉讼请求：1、判令四被告共同赔偿原告医疗费等各项损失合计144325元；2、判令各被告承担本案全部诉讼费用。事实和理由：2018年6月14日22时左右，陈瑞驾驶两轮摩托车沿凤阳县大庙镇东陵至林桥道路由西向东行驶至冯阎曹路段时，车辆撞到路面土坑中，造成车辆失控摔倒，致陈瑞受伤的交通事故。事故地公路为凤阳县大庙镇人民政府管理路段，凤阳县交通运输局负责路面养护管理，凤阳县交通投资有限公司为凤阳县交通运输局下属单位，分管管理农村公路路面的养护、修理。凤阳县交通投资有限公司与陕西亿金建设有限公司签订了包含事故路段的村级道路畅通工程的施工合同，陕西亿金建设有限公司对案涉路段进行了实际施工，在施工时未采取安全措施，造成陈瑞受伤，应当承担赔偿责任。陈瑞受伤后，被送凤阳县中医院住院治疗，经诊断事故造成陈瑞左屈曲性桡骨下端骨折等。后转院至蚌埠市第三人民医院治疗。2018年11月26日，经安徽中衡司法鉴定中心鉴定，陈瑞为十级伤残。 凤阳县大庙镇人民政府辩称，大庙政府作为本案被告主体不适格，因凤阳县大庙镇人民政府既非本案侵权人，也非路面管理人，不存在任何过错，陈瑞的损害过程及结果与凤阳县大庙镇人民政府之间无任何法律上的因果关系，应依法驳回原告对大庙政府的起诉。 凤阳县交通运输局、凤阳县交通投资有限公司辩称，首先案涉路段属于乡村公路，位于凤阳县大庙镇境内，大庙镇人民政府对案涉路段负有管理职责，凤阳县交通运输局对该路段无管理职责，也不是该路段的所有者，对案涉路段所发生的事故或其他侵权行为不应当承担侵权责任；其次凤阳县交通投资有限公司是凤阳县人民政府委托对乡村道路的施工实施统一的招投标的单位，中标单位对工程路段的施工及安全负责，凤阳县交通投资有限公司对案涉路段无管理权、所有权，不是本案适格的被告，对该路段所发生的事故或其他侵权行为也不应当承担责任。综上，请依法驳回陈瑞对凤阳县交通运输局和凤阳县交通投资有限公司的起诉。 陕西亿金建设有限公司辩称，首先陈瑞的诉请无事实依据。本案无证据证明其损害结果与案涉土坑之间存在法律上的因果关系。凤阳县公安局交通管理大队经过调查无法证明该案案发的具体时间、地点和现场情况，案件经过仅仅是陈瑞的陈述，陈瑞不能证明陕西亿金建设有限公司的施工路段存在土坑，不能证明其在陕西亿金建设有限公司的施工路段受伤，不能证明其伤是陕西亿金建设有限公司施工路段土坑所导致。其次陕西亿金建设有限公司无任何侵权行为和过错，不应承担侵权责任，不是本案中适格主体。陕西亿金建设有限公司虽为该路段施工人，但事故发生时案涉路段已经施工完成，虽然尚未取得竣工验收报告，但该路段已不存在施工情形。第三陈瑞本人存在过错。一是陈瑞是具有完全民事行为能力的人，其没有取得机动车驾驶证驾驶无牌摩托车，具有明显过错；二是陈瑞作为大庙镇居民，应对施工路段路况有所了解，在明知该路段是未竣工交付使用的施工路段，路面上可能存在影响通行的安全隐患，更应该注意观察路面的情况下，而在通行时未尽到谨慎驾驶义务；三是事故发生在晚上22时左右，陈瑞在夜间视线较差的情况下，应采取绕行、减速慢行、下车推行等措施。且事故发生时陈瑞是否按照规定佩戴安全头盔，是否存在饮酒或超速、超载等情况，均因该案系非现场报案而无证可查。4、陈瑞的部分诉请不符合法定的赔偿范围和标准，请求依法核减。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。庭审中陕西亿金建设有限公司认可案涉路段为其施工，事故发生时没有竣工验收报告，但是已经实际施工完毕，该路段已经正常通行。各方当事人对该事实没有争议且有本院（2019）皖1126民初2950号民事判决书、凤阳县公安局交通管理大队的道路交通事故证明、凤阳县农村公路局2020年7月7日出具的证明、安徽省农村公路“十三五”项目计划管理系统地图信息图等镇证据证实，本院予以确认。对于各方当事人争议的侵权主体和侵权责任问题，经庭审质证，陈瑞出具了居民身份证件、陕西亿金建设有限公司营业执照、凤阳县2017年村级道路畅通工程第二标段投标函、凤阳县招标采购中标通知书、凤阳县交通投资有限公司与陕西亿金建设有限公司于2017年5月26日签订的合同协议书、凤阳县公安局交通管理大队的道路交通事故证明、情况说明、照片四张、凤阳县公安局交通管理大队于2018年11月23日对现场证人陈某、徐某的询问笔录、安徽同德司法鉴定所司法鉴定意见书、凤阳县中医院中医住院病案、蚌埠市第三人民医院住院病案、出院记录、住院病人费用清单、医疗票据、安徽中衡司法鉴定中心司法鉴定意见书及发票、本院（2019）皖1126民初2950号民事判决书等证据，证明陕西亿金建设有限公司作为施工人，在道路施工过程中，未设置安全警示标准，未采取足以防范安全事故发生的措施，在道路施工完毕未竣工验收准许通行的情况下，擅自放行该路段，依法应承担赔偿责任。凤阳县大庙镇人民政府、凤阳县交通运输局、凤阳县交通投资有限公司疏于对道路养护和管理，依法应承担相应的责任。凤阳县交通运输局、凤阳县交通投资有限公司出示了凤阳县农村公路局2020年7月7日出具的证明、安徽省农村公路“十三五”项目计划管理系统地图信息图并庭审陈述，证明东陵至林桥道路为乡道，线路名称：东西路，线路编码为Ｙ035。上述证据经本院审查予以确认，并在卷佐证。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2018年6月14日22时左右，陈瑞驾驶无号牌两轮摩托车搭载赵世涛沿安徽省凤阳县大庙镇东陵至林桥道路由西向东行驶至冯阎曹路段时，车辆撞到路面土坑中，车辆失控摔倒，陈瑞、赵世涛摔倒在地。紧随其后的阮怀金驾驶无号牌两轮摩托车搭载许天赐同样撞到坑中失控摔倒。该事故致阮怀金、陈瑞、赵世涛受伤、车辆损坏。事故发生后，陈瑞当即被家人送往凤阳县中医院住院治疗，当事人均未及时报案。2018年6月15日18时，赵世涛父亲赵永旺电话报案。2018年6月25日凤阳县公安局交通管理大队派员对事故现场进行勘察，勘察时土坑已经修复，并遗留一段新鲜施工痕迹。2018年6月19日，安徽省凤阳县公安局交通管理大队委托安徽同德司法鉴定所对事故车辆是否接触进行鉴定。安徽同德司法鉴定所鉴定意见为：无法确定事故中陈瑞驾驶的无号牌两轮燃油机车与阮怀金驾驶的无号牌两轮燃油机车是否发生接触。2018年7月26日，安徽省凤阳县公安局交通管理大队以该案系非现场报案，且当事人对事故事实陈述不一致，致使事故成因无法查清，依据《道路交通事故处理程序规定》第六十七规定，作出凤公交证字（2018）第50号道路交通事故证明。 陈瑞受伤后当即被送往凤阳县中医院住院治疗，四天后转入蚌埠市第三人民医院继续住院治疗，2018年6月25日出院，共花去医疗费21355.63元。2018年11月15日，陈瑞委托安徽中衡司法鉴定中心对其伤残等级、误工期、护理期、营养期、后续治疗费进行鉴定。2018年11月26日该所作出司法鉴定意见书，鉴定意见为：陈瑞因交通事故致左桡骨远端粉碎性骨折，现遗左腕关节功能丧失25%以上，评定为十级伤残。建议误工期为伤后180日，护理期为伤后60日，营养期为伤后90日。建议后续治疗费为8000元。陈瑞支付鉴定费3000元。 另查明，陕西亿金建设有限公司于2017年4月27日经过招投标取得了凤阳县2017年村级道路畅通工程二标段的建设施工权。2017年5月26日，建设单位凤阳县交通投资有限公司作为发包人与作为承包人陕西亿金建设有限公司签订合同协议书一份，合同第一条约定：凤阳县2017年村级道路畅通工程二标段位于凤阳县大庙镇和府城镇境内，其中大庙镇31条路，里程30.629km（包括老存到加宽9条路，13.093km，撤并建制村道路硬化工程22条路，17.536km）。第六条约定：工程质量达到工程交工验收的质量评定：合格；竣工验收的质量评定：合格。第七条约定：承包人承诺按合同约定承担工程的实施、完成及缺陷修复。第九条约定：承包人应按照监理人指示开工，工期为150日历天。第十条约定：本协议书在承包人提供履约担保后，由双方法定代表人或其委托代理人签署并加盖单位章后生效。全部工程完工后经竣交工验收合格、缺陷责任期满签发缺陷责任终止书后生效。截止2018年6月14日，陈瑞等人驾驶摩托车在上述路段事发时陕西亿金建设有限公司承包的该路段工程尚未竣工验收而正式交付使用。 本院认为，因地面施工引起的侵权行为属于特殊侵权行为。对地面施工致人损害侵权责任的归责原则，应适用过错推定原则。法律规定在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。本案中，事故成因虽无法查清，但公安机关已派员对事故现场进行勘察，勘察时土坑已经修复，并遗留一段新鲜施工痕迹，本院结合有关摩托车的物证照片、案涉司法鉴定意见等证据可以推定陈瑞等人的损伤与该路段工程施工有关。庭审中陕西亿金建设有限公司认可陈瑞等人事发路段为其建设施工并有凤阳县农村公路管理局的证明、安徽省农村公路“十三五”项目计划管理系统地图信息图、相关合同文件等证据加以证实，陕西亿金建设有限公司在无证据证明第三人侵权的情形下，未对该施工路段采取安全措施或对缺陷修复路段设置明显警示标志，依法应承担侵权赔偿责任。经庭审查证，凤阳县交通运输局、凤阳县交通投资有限公司对事发路段的建设施工工程依法办理了招投标，相关施工合同文件中对工程质量、监理等已作出约定，事发时案涉路段尚未竣工验收交付使用，可以认定凤阳县交通运输局、凤阳县交通投资有限公司已履行了道路建设前的监督管理职责。大庙镇人民政府作为镇级行政机关，虽负有对本行政区域内的乡道的建设和养护工作，但在案涉路段尚未竣工验收交付使用的情况下，不具有路面养护的职责，不承担路面养护的责任。据此，大庙镇人民政府、凤阳县交通运输局、凤阳县交通投资有限公司对陈瑞的损害不承担侵权责任。陈瑞是具有完全民事行为能力的大庙镇本地居民，对事发道路应有所了解，理应选择安全路段出行，且明知自身没有取得机动车驾驶证并驾驶无牌摩托车出行，自身具有明显过错，对其自身损伤依法应承担一定的责任。结合本案的实际情况，陕西亿金建设有限公司应承担的责任比例为70%、陈瑞承担30%。 陈瑞主张的医疗费21356.26元，根据医疗机构出具的医疗住院收费票据确定为21355.63元；其主张的误工费20340元、护理费7409元、营养费2700元、住院伙食补助费330元、交通费110元、残疾赔偿金75080元、精神损害抚慰金6000元、鉴定费3000元，上述损失合计136324.63元，有住院病案、司法鉴定意见书等证据证实且不违反法律规定，本院予以确认。 据此，陕西亿金建设有限公司承担的责任损失为95427.24元。 综上所述，公民的生命健康权受法律保护。陕西亿金建设有限公司应在其承担责任的范围内赔偿陈瑞各项损失合计人民币95427.24元。陈瑞主张凤阳县大庙镇人民政府、凤阳县交通运输局、凤阳县交通投资有限公司承担赔偿责任的诉请，于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十二条、第二十六条、第九十一条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十四条、第二十五条、《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条第二款、第十条、第十一条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第一条、第二条、第八十五条、第八十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 一、被告陕西亿金建设有限公司于本判决生效后十日内赔偿原告陈瑞各项损失合计95427.24元； 二、驳回原告陈瑞的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3187元，减半收取1593.5元，由原告陈瑞负担539.9元，被告陕西亿金建设有限公司负担1053.6元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。 审判员  杨昊 二〇二〇年十二月十日 书记员  王翔 附法律条文及有关司法解释： 《中华人民共和国侵权责任法》 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。 第二十二条侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。 第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。 第九十一条在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。 窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。 《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》 第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。 受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。 受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。 第十八条受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。 精神损害抚慰金的请求权，不得让与或者继承。但赔偿义务人已经以书面方式承诺给予金钱赔偿，或者赔偿权利人已经向人民法院起诉的除外。 第二十条误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。 误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。 受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。 第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。 护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。 护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。 受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。 第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。 第二十四条营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。 第二十五条残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。 受害人因伤致残但实际收入没有减少，或者伤残等级较轻但造成职业妨害严重影响其劳动就业的，可以对残疾赔偿金作相应调整。 《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》 第八条因侵权致人精神损害，但未造成严重后果，受害人请求赔偿精神损害的，一般不予支持，人民法院可以根据情形判令侵权人停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉。 因侵权致人精神损害，造成严重后果的，人民法院除判令侵权人承担停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉等民事责任外，可以根据受害人一方的请求判令其赔偿相应的精神损害抚慰金。 第十条精神损害的赔偿数额根据以下因素确定： （一）侵权人的过错程度，法律另有规定的除外； （二）侵害的手段、场合、行为方式等具体情节； （三）侵权行为所造成的后果； （四）侵权人的获利情况； （五）侵权人承担责任的经济能力； （六）受诉法院所在地平均生活水平。 法律、行政法规对残疾赔偿金、死亡赔偿金等有明确规定的，适用法律、行政法规的规定。 第十一条受害人对损害事实和损害后果的发生有过错的，可以根据其过错程度减轻或者免除侵权人的精神损害赔偿责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第一条原告向人民法院起诉或报告提出反诉，应当提供符合起诉条件的相应的证据。 第二条人民法院应当向当事人说明举证的要求及法律后果，促使当事人在合理期限内积极、全面、正确、诚实地完成举证。 当事人因客观原因不能自行收集的证据，可申请人民法院调查收集。 第八十五条人民法院应当以证据能够证明的案件事实为根据依法作出裁判。 审判人员应当依照法定程序，全面、客观地审核证据，依据法律的规定，遵循法官职业道德，运用逻辑推理和日常生活经验，对证据有无证明力和证明力大小独立进行判断，并公开判断的理由和结果。 第八十八条审判人员对案件的全部证据，应当从各证据与案件事实的关联程度、各证据之间的联系等方面进行综合审查判断。