新疆维吾尔自治区喀什地区中级人民法院民 事 判 决 书（2020）新31民初9号 原告：喀什尔福特房地产开发有限公司（原名称喀什尔祜特房地产开发有限公司），原住所地新疆维吾尔自治区喀什经济开发区深喀大道总部经济区川渝大厦****，现住所地新疆维吾尔自治区喀什市吐曼路**（财富大厦）****室。法定代表人：阿迪力江·依米提，该公司总经理。委托诉讼代理人：赵磊，新疆万和律师事务所律师。委托诉讼代理人：马依努尔·斯拉木汗，新疆苏碧律师事务所律师。被告：丁长领，男，1964年8月19日出生，汉族，住新疆，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市iv>委托诉讼代理人：蒋吉祥，新疆京喀律师事务所律师。被告：孙先永，男，1975年6月3日出生，汉族，住新疆，住新疆维吾尔自治区喀什市iv>委托诉讼代理人：蒋吉祥，新疆京喀律师事务所律师。第三人：喀什尔福特房地产开发有限公司巴楚分公司（原名称喀什尔祜特房地产开发有限公司巴楚分公司），住所地，住所地新疆维吾尔自治区巴楚县巴楚镇光明路队对面）。负责人：刘雪涛，该分公司经理。委托诉讼代理人：蒋吉祥，新疆京喀律师事务所律师。原告喀什尔福特房地产开发有限公司（以下简称尔福特公司）与被告丁长领、孙先永、第三人喀什尔福特房地产开发有限公司巴楚分公司（以下简称尔福特巴楚分公司）房地产项目转让合同纠纷一案，本院于2020年4月15日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。尔福特公司的委托诉讼代理人赵磊、马依努尔·斯拉木汗，丁长领、孙先永及其共同委托诉讼代理人蒋吉祥，尔福特巴楚分公司负责人刘雪涛及其委托诉讼代理人蒋吉祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。尔福特公司向本院提出诉讼请求：1．请求依法判令解除原、被告订立的《喀什尔福特房地产开发有限公司巴楚县分公司巴楚县伊甸园商业、住宅小、住宅小区项目经营管理权和开发权转让协议书》求依法判令二被告共同支付原告前期开发成本1617.45万元；3．请求依法判令二被告共同支付违约金485.235万元；4．请求依法判令二被告共同承担诉讼费、保全费和送达费。事实和理由：2018年7月25日，原告与二被告签订了一份《喀什尔福特房地产开发有限公司巴楚县分公司巴楚县伊甸园商业、住宅小、住宅小区项目经营管理权和开发权转让协议书》称协议书）。双方约定：原告将巴楚县伊甸园商业、住宅小、住宅小区项目经营管理权和开发权转让给二被告告以尔福特公司巴楚县分公司的名义对涉案项目的开发、经营和销售进行全面负责和管理。《协议书》第七条约定：“甲方前期共计支付项目开发成本2150万元，扣减甲方前期已收取房款和押金后的差额部分由开发的1#、2#、3#住宅楼项目销售款中支付。为了确保工程顺利实施，销售款前1000万元作为工程款由乙方支配使用，并同时支付甲方100万元（在2018年11月15日之前），在甲乙双方转让协议签订并公证完后工地正式开工前由乙方预先支付给甲方10万元用于甲方处理前期善后欠款问题。后续销售房款支付比例甲、乙双方各50%。2019年8月31日前乙方确保支付完甲方前期开发成本，如到期不能支付用已开发的住宅项目每平2200元抵扣，2019年9月1日甲方应得款项如既不以房抵款也不还款应由乙方支付甲方违约金30%”。原告已全面履行了协议的义务，而二被告却只在2019年8月31日前陆续支付给了原告142.55万元的前期开发成本，以及甲方前期已收取的房款和押金390万元，以上合计532.55万元，尚余1617.45万元未支付，已严重违反了合同的约定，构成违约；同时，《协议书》第13条还约定：“由乙方（被告）承担协议生效后的税费。”但被告未缴纳，并由税务机关的罚款为证等等，还有其他违约行为导致原告的合同目的无法实现。原告无奈向人民法院提起诉讼。为了保护原告的合法权益，恳请人民法院在查明案件事实的基础上，依法公正公平判决。庭审中，对于第三人尔福特巴楚分公司是否承担责任问题，尔福特公司表示，丁长领、孙先永是借助尔福特巴楚分公司平台进行项目运作，故本案中要求丁长领、孙先永独立承担责任，但为查明案件事实，将尔福特巴楚分公司列为第三人参加诉讼，并且丁长领、孙先永个人没有销售房屋权利，是利用尔福特巴楚分公司名义进行销售，与尔福特巴楚分公司有关联关系。丁长领、孙先永辩称，一、尔福特公司主张解除双方签订的关于巴楚县伊甸园商业、住宅小、住宅小区项目经营管理权和开发权转让协议书的请求无事实依据律依据。丁长领、孙先永与尔福特公司签订协议是客观事实，双方对协议进行履行也是客观事实，但尔福特公司并没有全面履行自己的义务，致使丁长领、孙先永无法计算出丁长领、孙先永应付给尔福特公司开发成本数额。1．协议第四条约定，尔福特公司应在协议签订后7个工作日内移交办理完成以下资料的相关手续。具体包括：尔福特公司应交的所有证件、公章、印件、项目的法律文书、证件、文件、相关财务资料、账本、凭证、分公司签订的尚未履行完成的各类经济合同，售房合同……（详见协议第四条的4.1项至4.9项）等。双方签订合同的时间是2018年7月25日，7个工作日内移交的最后一天是2018年8月3日，尔福特公司并没有在此时间内移交资料，仅仅在2018年8月10日移交了部分资料，经2018年8月21日催要，但尔福特公司至今仍然没有将其应移交的资料全部移交给丁长领、孙先永。2．协议第五条约定，本协议签订前尔福特公司为本项目开发的所有费用（含已支付的土地费、设计费、监理费、前期开发费、办公费、场地租赁费、已支付给丁长领、孙先永工程款）总额为2150万元，但至今丁长领、孙先永未看到2150万费用的票据，致使丁长领、孙先永无法确定尔福特公司提出的2150万元是否是客观事实，丁长领、孙先永有合理理由怀疑该2150万元费用不真实。3．协议第七条约定，尔福特公司前期共计支付项目开发成本2150万元，扣减尔福特公司前期已收取房款和押金后的差额部分由开发的1#、2#、3#住宅项目销售款中支付。第十二条约定，尔福特公司现已销售的商铺1300平方米，以原来尔福特公司已销售位置为准，按每平方米3000元计算收入。尔福特公司预售商铺超出1300平方米以上面积及所预售的住宅均按丁长领、孙先永开盘销售单价为准。根据尔福特公司移交给丁长领、孙先永的已售房屋（商铺1571.42平方米）的面积，已经超过协议约定的1300平方米，因此超过部分应按开盘销售单价为准，而对此金额的扣减，尔福特公司与丁长领、孙先永未进行对账核减，致使丁长领、孙先永对尔福特公司前期已收取房款和押金的数额无法确定，故丁长领、孙先永无法确定还应支付尔福特公司的前期开发成本金额。二、尔福特公司在签订本协议之前拖欠各种费用没有缴纳，且未告知丁长领、孙先永，致使合同履行期间，工程不能正常施工，耽误丁长领、孙先永收取售房款的进度，进而影响丁长领、孙先永给尔福特公司付款进度。丁长领、孙先永被相关部门通知缴纳基础设施配套费1494397元、因尔福特公司未按规定办理建筑工程施工许可证被处罚747198元、尔福特公司没有按规定缴纳耕地占用税331360.1元及滞纳金76212.82元、城镇土地使用税、滞纳金及税务部分罚没收入68353.91元。根据协议约定由尔福特公司支付的设计费417985.5元、勘察费45000元、监理费200000元，合计为662985.5元，尔福特公司在与丁长领、孙先永签订协议时均未支付。上述费用合计为3380507.3元。丁长领、孙先永为能使工程正常施工，四处筹措资金必然会耽搁工期。且上述费用属于尔福特公司应缴费用，丁长领、孙先永为此垫付费用应扣减丁长领、孙先永应支付尔福特公司开发成本。三、根据协议第十四条14.4约定，尔福特公司积极协助丁长领、孙先永办理工程施工验收、产品销售、各类证件和手续办理的义务。在合同履行过程中，办理施工许可证、预售许可证、公积金贷款、商业贷款、1、2、3号楼工程竣工验收及二期工程开发的所有手续等需要尔福特公司加盖公司公章。由于尔福特公司在开工前未办理施工许可证，2018年7月25日双方签订合同后，施工许可证直至2018年9月13日才得以办理，期间延误四十余天。后在办理其他手续过程中尔福特公司以各种理由拖延，每办理一次手续，丁长领、孙先永都被拖延15-20天，致使工期拖延4个月左右，且目前二期工程无法正常开工，商业贷款无法办理，以致影响丁长领、孙先永的回款进度，必然导致丁长领、孙先永在2019年8月31日前无法按约定向尔福特公司支付开发成本。四、虽然尔福特公司存在诸多违约，丁长领、孙先永在经济非常困难情况下仍然陆续支付尔福特公司2146458元，可以看出丁长领、孙先永是在积极履行合同义务。因此，丁长领、孙先永认为在合同履行过程中其不存在违约，且为履行协议已对工程前后投入了6000多万元资金，目前属于项目回收成本过程中，且一期项目整体核算处于亏损状态，亏损约800余万元（见附表），项目要盈利只有协议中二期项目继续开发才有可能。现尔福特公司主张解除合同就是想霸占丁长领、孙先永工作成果。根据协议约定，双方并没有约定解除条件，本案也不存在尔福特公司合同目的不能实现情形，故尔福特公司主张解除合同没有事实依据，也无法律依据。五、对于尔福特公司提出的要求支付前期开发成本1617.45万元的诉讼请求，丁长领、孙先永认为此数额有争议。尔福特公司对开发成本2150万元所提交的凭证至今不足2150万元，尔福特公司已售房屋超过1300平方米的价款没有进行对账，丁长领、孙先永为尔福特公司垫付各项费用没有对账，丁长领、孙先永已付开发成本和尔福特公司在起诉状中陈述的已收开发成本金额不一致，因此丁长领、孙先永认为只有在双方对账明确金额后，丁长领、孙先永才愿意承担相应责任。六、尔福特公司主张违约金485.235万元没有事实依据。在合同履行过程中丁长领、孙先永不存在违约行为，开发成本到底还有多少要支付，因双方没有结算无法确认金额，且在合同履行过程中，尔福特公司多处违约，以致丁长领、孙先永施工的工程不能按时交工，不能正常回款，故尔福特公司主张违约金没有事实依据。丁长领、孙先永对尔福特公司的违约行为给丁长领、孙先永造成的损失保留追诉的权利。综上，丁长领、孙先永认为尔福特公司提出的解除合同、巨额违约金的诉讼请求无事实依据，对于开发成本在双方对账后，丁长领、孙先永愿意按对账后的金额进行支付，请法院查明事实，依法判决。尔福特巴楚分公司述称，同意丁长领、孙先永的答辩意见。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：尔福特公司为支持其诉讼请求，提交五组证据：证据一、《喀什尔福特房地产开发有限公司巴楚县分公司巴楚县伊甸园商业、住宅小、住宅小区项目经营管理权和开发权转让协议书》：1.双方2018年7月25日签订的协议应属合法有效且已实际履行；2．根据协议约定，尔福特公司将巴楚县伊甸园商业、住宅小区项目经营管理权和开发权转让给丁长领、孙先永，协议第七条约定：甲方（尔福特公司）前期共计支付项目开发成本2150万元，扣减甲方前期已收取房款和押金后的差额部分由开发的1号、2号、3号住宅楼项目销售款中支付、2019年8月31日前乙方确保支付完甲方前期开发成本。尔福特公司已全面履行了协议义务并将自己在巴楚县的分公司及巴楚县伊甸园商业、住宅小区项目经营管理权和开发权转给了丁长领、孙先永并办理了相关的交接手续，但是丁长领、孙先永前后只支付了包括尔福特公司前期收取的房款142.55万元和押金390万元合计532.55万元，尚余1617.45万元至今未支付，构成违约，除此之外丁长领、孙先永还违反本协议第13条约定未向有关税务机关缴纳相关税款。巴楚县劳动局对丁长领、孙先永下发支付拖欠民工工资指令，证实支付民工工资方面也存在违约。3．协议第七条规定2019年9月1日甲方应得款项如既不以房抵款又不还款应由乙方支付甲方违约金30%。丁长领、孙先永未按照协议全面履行自己的义务，因此应当按照本协议承担违约金485.235万元。证据二、2019年9月19日丁长领、孙先永所签《关于尔福特房地产开发有限公司巴楚县分公司巴楚县伊甸园商业、住宅小、住宅小区项目经营管理权和开发权转让协议书补充协议》发送图片）。拟证明：该补充协议由丁长领、孙先永签字，但尔福特公司并未签字盖章，丁长领、孙先永签字行为可以证明二人认可补充协议中内容，其中明确提到2018年7月25日协议约定转让款未支付到位，构成违约。证据三、新疆维吾尔自治区喀什地区中级人民法院（2020）新31执异4号执行裁定书一份、2018年8月21日《承诺书》一份、2020年1月18日《劳动保障监察限期改正指正令》一份。拟证明：生效法律文书确认丁长领、孙先永没有完全履行协议所约定义务，没有支付剩余开发成本款，尔福特公司向法院申请冻结其银行账号，丁长领、孙先永提出异议并要求提供反担保，同时证实丁长领、孙先永拖欠农民工工资事实。证据四、喀什农村商业银行和疏勒县农村信用合作联社分别出具的证明两份。拟证实：尔福特公司向喀什农村商业银行和疏勒县农村信用合作联社借款本金总计1884万元，利息316万元（2016年9月--2020年4月），由于丁长领、孙先永未全面履行合同义务导致尔福特公司对商业银行和农村信用社的借款违约，产生不良影响，降低了信用等级，项目投融资增加了成本，丁长领、孙先永应当承担因违约给尔福特公司造成的损失。证据五、项目开发成本明细材料45页（38份为原件，7份尔福特公司称原件在丁长领、孙先永处）。拟证实：尔福特公司就涉案项目实际投资成本有十项，合计金额25399658元。尔福特公司为促成双方交易，支持尽快启动涉案项目，做了极大让步，放弃了部分权益，只要求丁长领、孙先永承担2150万元投资成本，丁长领、孙先永在本案诉讼中又将明知与可以预见的成本费用再次提出。该明细材料中部分收条是吴玉新签字，吴玉新系丁长领安排在工地上的负责人。还有一张是李宜霖签字，李宜霖也是丁长领、孙先永安排在工地上的负责人。该组证据仅用于证实尔福特公司实际投入成本远高于2150万元，不作为准确对账依据。丁长领、孙先永、尔福特巴楚分公司质证称，对证据一真实性认可，证明问题不认可，协议5.1款2150万元开发成本，尔福特公司应当提供已取得合法合规的票据，截至目前，仅收到尔福特公司提供的6547394元票据，相差14952606元。协议第7条约定尔福特公司已销售商铺1300平方米，以尔福特公司已销售为准，按每平方3000元计算收入，超过该销售面积的，应当按照开盘销售单价为准，对此金额扣减应当由双方对账确认。另外尔福特公司没有在合同约定时间内移交资料，签订协议前还拖欠各种费用未缴纳，未根据协议第14.4条约定协助办理相关手续，因此尔福特公司违约在先，且因双方没有对账，无法确认应当支付前期开发金额，丁长领、孙先永不存在违约。对证据二，尔福特公司并未提供证据原件，对该证据真实性不认可，对证明问题亦不认可。对证据三，执行裁定书和《劳动保障监察限期改正指正令》真实性认可，就承诺书孙先永确认丁长领、孙先永名字都是其所签，但称是在尔福特公司要求下签字，如其不签字则尔福特公司不配合在工程材料上盖章。农民工工资不能支付问题，被责令改正单位是尔福特巴楚县分公司，不能支付原因是尔福特公司对尔福特巴楚县分公司采取诉讼保全措施，不能以此认定丁长领、孙先永违约。对证据四，该组证据与本案无关，无法核实真实性，不发表意见。对证据五，尔福特公司所称7份原件中只有5件在丁长领、孙先永处，另外两件不在，且相关款项是否实际支付应以尔福特公司实际汇款金额为准，部分收据虽出具但实际并未付款，部分支票属于空头支票，部分收据签字人员并无收款签字权限。其中包括但不限于如下问题：国土局560万元、税务局370258元费用与实际票据不符，售房86.8万元未见任何票据，拆迁补偿80万元未见票据，员工72万元费用不清，其他支付50万元无凭据。故尔福特公司所称投入成本25399658元与事实不符。对尔福特公司上述证据，本院经审查认为，证据一，双方当事人对真实性无异议，可以证实双方就项目经营管理权转让达成合意，就具体履约事实与违约责任问题还需结合全案事实综合认定。证据二，系图片打印版，根据现有证据尚不能确认系丁长领、孙先永制作和发送，故不予确认。证据三，双方对真实性无异议，就违约事实与违约责任还应当结合全案事实综合认定。证据四，该方面事实与本案不存在直接关联，就违约事实与违约责任还需结合全案事实综合认定。证据五，部分款项是否实际支付尚存争议，就尔福特公司实际投入问题需结合全案事实综合认定。丁长领、孙先永为证明其主张，提交九组证据：证据一、2018年7月25日巴楚县伊甸园商业住宅小区项目经营管理权和开发权转让协议书一份。拟证实：1.2018年7月25日尔福特公司将涉案项目转让给丁长领、孙先永，并约定在协议签订后7个工作日移交办理相关资料和手续，移交资料包含所有证件、公章、印件、项目的法律文书、证件、文件、相关财务资料、账本、凭证、分公司签订的尚未履行完成的各类经济合同，售房合同……等；2．协议约定尔福特公司为本项目开发的所有费用（含已支付的土地费、设计费、监理费、前期开发费、办公费、场地租赁费、已支付给丁长领、孙先永工程款）总额为2150万元，尔福特公司应向丁长领、孙先永提供已取得的合法和合规票据。但尔福特公司至今未将2150万元费用明细及足额票据移交丁长领、孙先永，致使2150万元具体支出不清；3．协议约定前期共计支付项目开发成本2150万元，扣减尔福特公司前期已收取房款和押金后的差额部分由开发的1#、2#、3#住宅项目销售款中支付。协议还约定，尔福特公司现已销售商铺1300平方米，以原来尔福特公司已销售位置为准，按每平方米3000元计算收入。尔福特公司预售商铺超出1300平方米以上面积及所预售的住宅均按丁长领、孙先永开盘销售单价为准；4．协议第十三条13.1条约定，本协议书生效前，巴楚县分公司伊甸园项目所发生的所有税费均由尔福特公司承担，包括已发生未支付部分。本协议书生效后，巴楚分公司伊甸园项目所有发生的所有税费均由乙方承担；5．协议第十四条14.4约定，尔福特公司积极协助丁长领、孙先永办理工程施工验收、产品销售、各类证件和手续办理；6．协议第十七条约定，本协议至巴楚县伊甸园项目开发完成，并办理完毕各类相关证件和手续后终止。目前该项目没有开发完成，尔福特公司请求解除合同没有事实基础。证据二、交接单一组。拟证实：1．尔福特公司工作人员艾斯凯尔·艾尔肯于2018年8月8日将签订协议前已预售房屋、商铺的具体情况、前期开发成本票据、分公司公章、合同章、财务章进行移交；2．尔福特公司预售20套商铺面积1571.42平方米，超出了协议书约定的1300平方米，单价为3000元/㎡，1300平方米的总计价格390万元。超出部分按丁长领、孙先永开盘销售单价为准计算。两项相加数额扣减丁长领、孙先永应付的开发成本。3．尔福特公司预售18套房屋收取押金535000元，应扣减丁长领、孙先永应付的开发成本。4．尔福特公司移交土地保证金票据金额5676900元，土地交易税票据93540元，地税税费票据276954元，县伊甸园住宅小区建设工程投标保证金票据50万元，合计6547394元，相比应当提供的开发成本票据2150万元，相差票据14952606元。证据三、基础设施配套费票据一张，《新疆城市市政公用基础设施配套费征收使用管理办法》文件一份，巴楚县住房和城乡建设局行政处罚决定书一份，税务事项通知书一份，耕地占用税、滞纳金票据一份及城镇土地使用税、滞纳金、税务部分罚没收入票据一份，2015年9月建设工程勘察合同一份及付款凭证一份，2015年10月5日建设工程委托监理合同一份及付款凭证一份，2015年9月20日建设工程设计合同一份及付款凭证两份。拟证实：1．丁长领、孙先永被相关部门通知缴纳基础设施配套费1494397元、根据《新疆城市市政公用基础设施配套费征收使用管理办法》第五条规定，建设单位在开工之前，应当按规定缴纳配套费，尔福特公司作为建设单位未缴纳，丁长领、孙先永为工程顺利施工于2018年9月11日缴纳基础设施配套费1494397元；2．因尔福特公司未按规定在开工之前办理建设工程施工许可证，导致巴楚县住房和城乡建设局根据《中华人民共和国建筑法》第七条“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证”、《建设工程施工许可管理办法》第十二条“对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令停止施工，限期改正，对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下罚款；对施工单位处3万元以下罚款”的规定对尔福特巴楚分公司罚款747198元，丁长领、孙先永申请缓交，现已经缴纳373599元，尚欠373599元未付；3．尔福特公司没有按规定缴纳耕地占用税331360.1元及滞纳金76212.82元（该税款所属时期为2018年4月30日，在双方签订协议之前）、城镇土地使用税、滞纳金及税务部分罚没收入68353.91元（该税款所属时间2017年7月1日至2017年12月31日止，在双方签订协议之前）；4．根据协议约定应由尔福特公司支付的设计费417985.5元、勘察费45000元、监理费200000元合计662985.5元，尔福特公司在与丁长领、孙先永签订协议时均未支付，丁长领、孙先永目前支付315000元，尚欠347985.5元。上述费用合计为3380507.3元，属于尔福特公司应缴费用，丁长领、孙先永为此垫付，应扣减丁长领、孙先永应支付尔福特公司开发成本。证据四、丁长领、孙先永支付尔福特公司款项明细表及相关票据31份。拟证实：协议签订后，2018年8月20日至2019年9月11日期间，丁长领、孙先永陆续支付尔福特公司2146458元开发费用，丁长领、孙先永积极履行合同义务，该费用应扣减丁长领、孙先永应支付尔福特公司开发成本。证据五、建设工程施工许可证一份。拟证实：因尔福特公司未在涉案项目开工前办理建设工程施工许可证，未履行合同义务，丁长领、孙先永补办了建设工程施工许可证，补办时间为2018年9月13日，该施工许可证约定合同开工时间为2015年9月27日，竣工时间2018年12月31日。协议签订日期是2018年7月25日，许可证补办时间为2018年9月13日，期间延误40多天，因此是尔福特公司违约在先。证据六、关于要求尔福特公司严格履行《喀什尔福特房地产开发有限公司巴楚县分公司伊甸园商业、住宅小、住宅小区项目经营管理权和开发权转让协议书》的函和邮政快递单：尔福特公司未按照双方协议履行义务，丁长领、孙先永通知尔福特公司，要求明确现场监管人员并出具授权委托书，履行协议第四条义务，尽快移交尚未移交的资料，履行协议第十条规定，对丁长领、孙先永的合法合规的经营活动给予办理相关手续，特别是公章使用，尽快办理巴楚县建设局要求上报的相关资料。结合协议第10条约定，丁长领、孙先永正是在尔福特公司不履行义务情况下给其发送了通知。关于该函件，邮寄前在工地现场也向总公司委派到巴楚分公司的监管人艾斯凯尔·艾尔肯送达过，证明尔福特公司在此期间没有按照协议第10条规定履约，有意拖延。证据七、与尔福特公司工作人员艾斯凯尔·艾尔肯微信聊天的截屏一张及附件内容两份，2019年8月17日巴楚县信用社信贷部玛尔丹给尔福特巴楚县分公司刘雪涛发送的短信截屏一份。拟证实：艾斯凯尔·艾尔肯是尔福特公司委派到巴楚分公司的监管人员。2018年11月丁长领、孙先永需要办理商业贷款手续，尔福特巴楚县分公司刘雪涛向尔福特公司工作人员艾斯凯尔·艾尔肯通过微信发送办理商业贷款需要手续，需尔福特公司加盖公章。尔福特公司收到后至今未办理，致使丁长领、孙先永开发项目回款速度延后，尔福特公司开发成本回收时间亦相应推后。证据八、商品房买卖合同两份、商品房预售合同一份。拟证实：涉案项目商铺出售给他人价款为6500-6800元/㎡，尔福特公司预售商铺中超过1300平方米的部分按协议约定应按开盘价格6000元/㎡价格计算。因此该超出部分价款为；271＊6000元/㎡=1626000元。此款应抵扣丁长领、孙先永应支付给尔福特公司开发成本。证据九、2019年12月4日喀什中院立案庭对双方当事人谈话笔录一份。拟证实：双方签订协议后一直未进行对账，致使丁长领、孙先永对还应支付尔福特公司开发成本金额不清楚，进一步印证丁长领、孙先永并不存在违约。尔福特巴楚分公司对丁长领、孙先永提交上述证据予以认可。尔福特公司质证称，对证据一真实性、关联性、合法性认可，对证明问题不认可，合同签订后双方按期进行了交接，至于具体时间与细节，即使存在差异，双方也已经以实际行动达成了共识。至于2150万元成本多还是少，丁长领、孙先永也已经进行了确认。而从具体履约过程看是丁长领、孙先永违约；对证据二真实性、关联性、合法性认可，该证据可以证实尔福特公司已经按照约定缴纳相关费用，至于已售房屋情况，恰恰证明项目经营管理权进行了移交；对证据三真实性认可，但与本案无直接关联，根据协议第13.1条关于税费分担问题的约定，签订协议后项目产生的所有税费（包括签订前后的所有税费）均由丁长领、孙先永承担；对证据四，经核对丁长领、孙先永已支付尔福特公司金额142.55万元，并非2146458元。后经本院组织双方对账，尔福特公司确认实际收到款项为1637556元，其余508902元付款不予认可；对证据五真实性认可，但丁长领、孙先永原先就是该项目实际施工人，明确知晓开工前就没有施工许可证，2018年7月份尔福特公司没有能力进一步支付工程款，丁长领、孙先永提出接手该项目，由施工方转变为工程开发商，丁长领、孙先永对于未办理施工许可证明知，而且合同中并没有约定施工许可证办理事项，丁长领、孙先永表示自行办理施工许可证并承担费用。后期丁长领、孙先永正常对外出售房屋，在此期间双方均是正常履行协议，直到后来尔福特公司要求丁长领、孙先永支付成本费时，丁长领、孙先永才以种种理由延期支付；对证据六真实性、合法性、关联性均不认可，该快递中的手机号码并不是阿地力江·依米提本人号码，尔福特公司也未曾收到该函件。至于艾斯凯尔·艾尔肯在现场是否签收，需核实；对证据七真实性、合法性、关联性不认可。协议中并未约定尔福特公司需履行配合办理贷款义务，对外借款是丁长领、孙先永的经营管理行为，与尔福特公司无关；对证据八真实性、合法性、关联性不认可，商铺实际成交价为3000元每平方米左右，协议亦明确约定3000元每平方米作为抵房价款；对证据九，属于庭前调解内容，不能作为证据使用。对丁长领、孙先永上述证据，本院经审查认为，证据一，双方当事人对真实性无异议，可以证实双方就项目经营管理权转让达成合意，就具体履约事实与违约责任问题还需结合全案事实综合认定。证据二，双方当事人对于真实性均无异议，可以证实协议签订后双方对于部分手续与票据进行了交接，项目经营管理权进行了变更。证据三，双方当事人对于真实性均无异议，可以证实丁长领、孙先永在接受项目经营管理后，实际缴纳和支出了部分费用。证据四，对存在争议付款需结合全案事实综合认定。证据五，可以证明工程办理施工许可证时间。证据六，尔福特公司虽否认收到邮寄的邮件，关于工作人员艾斯凯尔·艾尔肯签字真实性问题，未予明确否认，亦未提出合理怀疑或进行反证，应视为收到相关函件。证据七，因协议并未就配合办理贷款手续进行明确约定，关于违约责任问题还需结合全案事实综合认定。证据八，商铺实际销售价格具备参考价值。证据九，可以证实双方庭前和解协商过程，无法直接证实违约责任。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年7月25日，尔福特公司（原名称喀什尔祜特房地产开发有限公司，于2020年7月7日变更为现名称）作为转让方（甲方），丁长领、孙先永作为受让方（乙方）签订《喀什尔福特房地产开发有限公司巴楚县分公司巴楚县伊甸园商业、住宅小、住宅小区项目经营管理权和开发权转让协议书》该项目由尔福特巴楚分公司（原名称喀什尔祜特房地产开发有限公司巴楚分公司，于2020年9月25日变更为现名称）具体开发实施，新疆北新建筑工程有限公司进行施工（具体施工人为丁长领、孙先永），项目开发过程中因甲方资金无法到位等原因，导致项目停工已两年，新疆北新建筑工程有限公司已与甲方解除工程施工合同，现为了确保开发项目顺利实施和甲方双方经济利益，依照相关规定，甲方自愿将该项目经营管理权和开发权转让给乙方，由乙方对项目开发进行全面负责和管理，并就有关事项达成协议。协议中包括如下内容：第二条：项目法律手续。2.1甲方已取得《建设用地批准书》《建设用地规划许可证》等相关文件。2.2甲方已取得县政府批准的本地块单项开发权，并领取了单项开发资质证。2.3甲方已取得不动产权证书，证书编号6500410566。第三条：甲方确认本项目开发权是合法拥有，未存在抵押、查封、第三人主张权利等产权瑕疵，确认在本协议书签订前项目开发应支付的一切应付款项，费用已支付。不存在债权债务争议。在后续项目开发实施过程中，如发生上述问题，一切责任和损失由甲方负责承担。第四条：协议书签订后，甲方应在7个工作日内移交办理完成以下资料和相关手续：4.1尔福特巴楚分公司负责人变更为丁长领，甲方将分公司所有证件、公章及相关印件移交给乙方。4.2协议第二条中所涉及开发项目的相关法律文件和证书（原件）以及甲方所取得所有证件和文件。4.3涉及银行、税务及政府行政主要部门办理的各种证件、印章及相关资料……4.6相关财务资料、账本、凭证、各类台账报表及各银行对账单（原件）。4.7分公司签订的尚未履行完成的各类经济合同，如设计合同、监理合同、售房合同、施工合同等需继续履行的经济合同……4.9以上需要移交乙方各类资料和实物均列明清单，甲方双方签字认可，并作为协议书附件，其中政府已颁布的各类证书原件由甲方保管，如发生各种纠纷由甲方负责。第五条：项目开发成本的划分。5.1协议书签订前甲方为本项目开发的所有费用（含已支付的土地费、设计费、监理费、前期开发费、办公费、场地租赁费、已支付给丁长领、孙先永工程款）总额为2150万元。合同签订前甲乙双方所有债务已结清，甲方给乙方开具的未支付支票全部作废。甲方提供已取得的合法合规的票据，不足2150万元的票据部分由乙方自行解决。5.2协议书签订后，乙方为开发本项目支付和发生的所有费用、规费（监理费、设计费甲方未付完部分）、施工费用、销售费、税金等一切费用进入项目开发成本由乙方支付。并由乙方提供合法、合规的税票。第六条：收入与利益划分。6.1协议书签订前，甲方已预售并收取房款和押金归甲方所有。并用于抵扣甲方前期发生2150万元费用，甲方不再享受本开发项目任何受益。6.2协议书签订后，所有房屋销售收入和剩余实物资产归乙方所有。项目开发的所有收益归乙方所有，1#、2#、3#楼必须在2020年12月31日前销售清盘。第七条：关于甲方前期支付开发成本处理。甲方前期共计支付项目开发成本2150万元，扣减甲方前期已收取房款和押金后的差额部分由开发的1#、2#、3#住宅项目销售款中支付。为了确保工程顺利实施，销售款前1000万元作为工程款由乙方支配使用，并同时支付甲方100万元（在2018年11月15日之前），在甲乙双方转让协议签订并公证完后工地正式开工前由乙方预先支付给甲方10万元用于甲方处理前期善后欠款问题。后续销售房款支付比例甲、乙双方各50%。2019年8月31日前乙方确保支付完甲方前期开发成本，如到期不能支付用已开发的住宅项目每平方米2200元抵扣，2019年9月1日甲方应得款项如既不以房抵款也不还款应由乙方支付甲方违约金30%。第十条：协议履行过程中，乙方合法合规经营活动，需甲方出具的相关函件、资料（如公章使用、证明文件、相关手续），甲方应无条件给予办理，不得以任何理由和借口拒绝办理，如因上述原因给乙方造成损失应由甲方全部承担负责。第十二条：协议签订后，甲方不得再对住宅、商铺进行预售和收取售房定金。甲方现已销售的商铺1300平方米，以原来甲方已销售位置为准，按每平方米3000元计算收入。甲方预售商铺超出1300平方米以上面积及所预售的住宅均按乙方开盘销售单价为准。因甲方销售和预售的商铺与住宅发生的经济纠纷和争议所造成的损失和后果均由甲方承担和负责。第十三条：税费的负担。13.1协议书生效前，巴楚分公司伊甸园项目所发生的所有税费均由甲方承担，包括已发生未支付部分。协议书生效后，巴楚分公司伊甸园项目所有发生的所有税费均由乙方承担……第十六条：违约责任。甲乙双方严格遵守履行协议规定，违反协议条款规定应视为违约，违约方应承担违约责任，并支付违约额30%的违约金，违约额以违约相关事项金额据实而定。第十七条：协议履行期限。本协议双方签字、盖章起生效，项目开发完成，并办理完毕各类相关证件和手续后终止（协议履行期限暂定为2021年12月31日止，如需延期甲乙双方共同商议后待定）。第十八条：争议的解决。因执行本协议所发生的争议，双方应友好协商解决。如协商不能解决，可向分公司所在地人民法院起诉。第二十条：本协议附件。附件包括协议规定相关附图、附表、交接手续等，是本协议不可分割的组成部分。协议还就双方其他权利义务进行了约定。关于协议签订后项目资料移交、手续办理及费用缴纳问题。2018年8月，双方对土地保证金、税费等缴费票据、分公司公章、合同章、财务章、发票、合同、实物、已对外销售或收取订金商铺和住宅明细等进行了交接、确认，尔福特公司工作人员艾斯凯尔·艾尔肯在相关交接单与明细上进行了签字确认，其中商铺与住宅明细上确认尔福特公司已销售商铺面积1571.42平方米，已收取18套住宅订金535000元。2018年8月10日尔福特巴楚分公司的负责人由牙合甫江·麦哈拜提变更为刘雪涛。丁长领、孙先永还主张其于2018年8月21日向尔福特公司邮寄送达了一份要求严格履行协议书的函件，并当面向尔福特公司工作人员艾斯凯尔·艾尔肯进行了送达由其签字签收。函件中要求尔福特公司尽快履行以下责任和义务：1．明确现场监管人员，并出具授权委托书。2．履行协议第四条规定，尽快移交尚未移交的资料。3．履行协议第十条规定，对丁长领、孙先永合法合规的经营活动给予办理相关手续，特别是印章使用，因印章不给使用，致使建设工程施工合同无法签订，项目无法运行，已严重违约。4．尽快办理巴楚县建设局要求上报的相关资料。对于上述函件，尔福特公司否认收到邮寄的邮件，关于工作人员艾斯凯尔·艾尔肯签字真实性问题，未予明确否认，亦未提出合理怀疑或进行反证，故应视为收到相关函件。丁长领、孙先永接管涉案项目后，继续组织施工建设，于2018年9月13日补办了建筑工程施工许可证，以尔福特巴楚分公司名义缴纳了基础设施配套费、罚款、税费、设计费、勘察费、监理费等费用。其中：1．2018年9月11日缴纳基础设施配套费1494397元；2．因涉案工程存在未办理建筑工程施工许可证即施工问题建设行政主管部门于2018年9月7日对尔福特公司作出行政处罚决定书，决定罚款747198元，现已缴纳373599元；3．2018年10月15日缴纳城镇土地使用税、滞纳金及税务部分罚没收入合计68353.91元，2019年9月2日缴纳耕地占用税331360.1元、滞纳金76212.82元，该两部分税款所属应缴税时期在双方协议签订前；4．设计费、勘察费、监理费已支付315000元。关于丁长领、孙先永向尔福特公司支付成本费用问题。丁长领、孙先永主张其在2018-2019年间通过直接向尔福特公司付款、代尔福特公司退还购房款等形式共计付款2146458元，并提交相关明细与付款凭证。经本院组织双方核对，尔福特公司认可其中的1637556元付款，其余508902元不予认可。该1637556元付款中有5笔共计5万元返还购房户房款与上述18套住宅尔福特公司收取订金535000元中的5笔共计5万元重合。该508902元款项包含多笔代为返还购房户的房款，但根据丁长领、孙先永已提交的现有证据尚无法认定该房款系此前尔福特公司实际收取。本院认为，本案争议焦点为：尔福特公司与丁长领、孙先永各自是否履行案涉项目经营管理权与开发权转让协议（以下简称项目转让协议）所约定义务，尔福特公司是否有权以丁长领、孙先永违约为由解除项目转让协议并主张相关违约金，丁长领、孙先永欠付尔福特公司前期开发成本数额是多少。关于本案的程序问题。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十七条第一款“人民法院受理案件后，当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出。人民法院对当事人提出的异议，应当审查。异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的人民法院；异议不成立的，裁定驳回。”之规定，丁长领、孙先永对于管辖权异议应当在答辩期内提出，但本案中被告丁长领、孙先永系超出答辩期后提出管辖权异议，应当视为对管辖权的认可，故本院对该管辖权异议不予审查。关于本案中第三人尔福特巴楚分公司的诉讼地位问题。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百二十二条：“原告在起诉状中直接列写第三人的，视为其申请人民法院追加该第三人参加诉讼。是否通知第三人参加诉讼，由人民法院审查决定。”之规定，本案系尔福特公司起诉时已将尔福特巴楚分公司列为第三人，并非本院依职权追加，尔福特公司虽未向第三人提出具体的诉讼请求，但本案中第三人的负责人自双方2018年8月10日尔福特公司向丁长领、孙先永移交资料时既将原负责人牙合甫江·麦哈拜提变更为刘雪涛，既此时第三人尔福特巴楚分公司已由丁长领、孙先永实际控制，根据庭审中刘雪涛陈述来看，尔福特巴楚分公司的财务与尔福特公司相对独立，尔福特巴楚分公司此时已经实际脱离尔福特公司控制，尔福特公司与丁长领、孙先永之间发生的许多经济往来必经过福特巴楚分公司进行，为更方便查明本案案件事实，将尔福特巴楚分公司在本案中列为第三人亦无不当。关于项目转让协议性质与效力。本案中，双方当事人对项目转让协议真实合法有效均予以认可，只是互相认为对方存在违约行为。因合同性质与效力问题属于人民法院需依法主动审查范围，就此予以分析说明。案涉房地产项目系尔福特公司开发建设，丁长领、孙先永原系工程的实际施工人，项目开发建设过程中因资金无法到位等原因导致停工，为确保项目顺利实施、保障各方经济利益，双方当事人遂协商并达成案涉协议，约定将项目经营管理权与开发权转让给丁长领、孙先永，尔福特巴楚分公司负责人变更为丁长领，分公司所有证件、公章等移交丁长领、孙先永。实质上是将尔福特巴楚分公司作为项目公司交由丁长领、孙先永经营管理，以此形式转让项目，由丁长领、孙先永继续开发建设。案涉项目属于对外销售的商业开发项目，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十条规定，应当注册登记房地产开发企业，依法进行开发建设。尔福特公司作为房地产开发企业具备相应资质，但丁长领、孙先永个人应当不具备开发建设房地产项目资质和权限。根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十九条：“以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件：（一）按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；（二）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的百分之二十五以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书”之规定。本案中，虽然丁长领、孙先永不具备房地产开发经营资质，从事房地产开发建设不符合行政管理规范，但未发现涉案项目转让时存在第三十九条法律规定禁止转让情形，也未发现违反其他效力性强制性法律规定，从民事合同法律效力标准看，不宜直接认定无效。另外，根据《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十五条：“合作开发房地产合同的当事人一方具备房地产开发经营资质的，应当认定合同有效。当事人双方均不具备房地产开发经营资质的，应当认定合同无效。但起诉前当事人一方已经取得房地产开发经营资质或者已依法合作成立具有房地产开发经营资质的房地产开发企业的，应当认定合同有效”之规定。本案中，案涉协议属于房地产项目转让合同，双方当事人之间并非典型合资合作开发房地产合同关系，但项目转让后，丁长领、孙先永实际是以经营管理尔福特巴楚分公司形式进行项目开发，仍然继续使用尔福特公司名义、资质，协议就履行期限也明确约定至项目开发完成并办理完毕各类相关证件和手续后终止。因此在项目转让后双方之间仍存在互相配合的合作开发关系。该种借用资质开发建设行为虽依法不应提倡，但参照上述司法解释规定，在合作开发一方具备开发经营资质情况下，不宜认定协议无效。关于双方当事人是否存在违约行为问题。尔福特公司主张，丁长领、孙先永在协议签订后未及时支付前期开发成本，构成根本违约，以此为由要求解除协议并由丁长领、孙先永支付违约金。丁长领、孙先永则主张，尔福特公司在协议签订后未及时交接项目资料并配合办理相关手续，导致项目开发不能按时推进，未及时交付前期开发成本单据导致应付费用数额不清，并存在施工许可证、配套费、税费等前期手续与费用未办理和缴清情况，导致丁长领、孙先永补办手续、补缴费用，丁长领、孙先永以上述事由作为其未向尔福特公司付清前期开发成本费用的履约抗辩。针对双方提出的上述履约事实与违约责任问题，结合本案已查明事实，具体分析认定如下：1．关于尔福特公司应办理的项目手续与缴纳费用问题。协议明确载明，尔福特公司承诺项目已经取得《建设用地批准书》《建设用地规划许可证》等合法手续，协议签订前项目开发应支付的一切应付款项费用已支付，后续项目开发实施过程中，如发生上述问题，相关责任与损失由其承担。通过查明事实看，协议签订后丁长领、孙先永补办了工程施工许可证，补缴了配套费及税费，因此确实存在部分前期手续、费用办理和缴纳不全问题，而通过本案证据看，丁长领、孙先永也向尔福特公司进行了催告，要求及时办理；2．关于配合办理商业贷款问题。协议虽约定，合法合规经营活动需尔福特公司出具的相关函件、资料如公章使用等，应予配合，也并未明确提及需以尔福特公司名义办理商业贷款，但涉案项目仍在尔福特公司名下，在楼盘出售，购房人须办理个人房贷业务时，尔福特公司应当予以配合，而尔福特公司怠于履行自身义务，应当承担相应的责任；3．关于移交资料与实物清单问题，协议明确约定应在7个工作日内移交办理完成相关资料和手续，并将移交资料和实物列明清单作为协议附件，但根据双方已提交证据，在协议签订时双方并未详细列明需移交的资料、手续和物品清单，仅在协议签订后2018年8月陆续进行了交接，对于交接手续与资料是否齐全仍存在较大争议，根据现有证据无法准确认定和区分；4．关于前期开发成本数额问题。协议明确约定尔福特公司支出所有费用按2150万元计算，尔福特公司提供已取得的合法合规的票据，不足2150万元票据部分由丁长领、孙先永自行解决。诉讼中丁长领、孙先永对尔福特公司提交的前提开发成本费用清单不予认可，并以尔福特公司未提供完整费用单据为由拒付剩余开发成本。但协议签订时双方并未明确就该2150万元前期开发成本列明费用明细，无法准确区分各项费用构成。丁长领、孙先永原是涉案工程实际施工人，对于项目前期投入与工程现状应当有所了解，在签订项目转让协议时，双方应当在充分沟通协商基础上达成了确认前期施工债权债务关系结清、丁长领、孙先永应付尔福特公司前期开发成本按照2150万元计算的合意，该2150万元可能还包括尔福特公司转让项目的收益。另外，协议还明确约定了2150万元费用票据不足的部分由丁长领、孙先永自行解决。因此，对于前期开发成本按照2150万元计算属于已协商达成的确定性条款，丁长领、孙先永不能以尔福特公司未提供完整票据为由拒付该前期开发成本。至于按照协议约定确实应由尔福特公司负担而实际由丁长领、孙先永承担的其他费用可以在结算付款时据实扣除。关于尔福特公司是否有权解除协议问题。根据《中华人民共和国合同法》第九十三条规定：“当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。”、第九十四条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形”。依照上述法律规定，双方当事人协商一致情况下可以解除合同；一方当事人在具备法定或约定解除条件情况下，可单方解除合同。本案中，双方所签协议并未就合同解除条件进行明确约定，丁长领、孙先永亦不同意协商解除。关于尔福特公司是否享有法定解除权问题，需审查丁长领、孙先永是否构成根本违约，是否存在履约抗辩。据上分析，在协议履行过程中，尔福特公司确实存在前期手续不全及费用未缴清问题，而丁长领、孙先永也存在未及时付清前期开发成本问题，双方均构成违约，在此情况下不宜认定尔福特公司享有单方解除权。并且协议签订后丁长领、孙先永已经实际接手并推进项目开发建设，丁长领、孙先永亦明确表示愿意在查清应付费用后及时支付相关款项。因此，从主客观因素看涉案项目开发建设及尔福特公司合同目的并非最终无法实现，尔福特公司要求解除协议的请求，依据不足，不应予以支持。关于丁长领、孙先永应否支付违约金问题。根据《中华人民共和国合同法》第一百二十条：“当事人双方都违反合同的，应当各自承担相应的责任。”之规定，根据已查明事实，双方当事人均存在违约行为，依据双方各自过错责任，对互负违约责任应以相互抵销为宜，对于尔福特公司主张违约金的请求亦不予支持。关于丁长领、孙先永已付尔福特公司前期开发成本数额及可扣除其他费用，具体认定如下：1．丁长领、孙先永2018-2019年间通过直接向尔福特公司付款、代尔福特公司退还购房款等形式付款数额根据现有证据应认定为1637556元，其余508902元尚无法认定，但考虑到双方协议仍需继续履行，如后续有其他证据证实该部分款项确系尔福特公司收取房款而由丁长领、孙先永代为返还，可以另行结算处理。1637556元中有5笔合计5万元购房款虽由丁长领、孙先永代为返还，但该5万元已经计入尔福特公司收取18套房屋订金535000元，不能重复计算，扣除后为1637556元-50000元=1587556元。2．尔福特公司已实际收取的18套房屋订金535000元应从丁长领、孙先永应付前期开发成本中抵销扣除；3．尔福特公司已销售商铺面积1571.42平方米，根据协议约定，已销售商铺1300平方米以内按每平方米3000元计算收入，超出1300平方米按开盘销售单价计算。1300平方米以内商铺价款按照3000元单价计算收入应为3900000元。超出1300平方米商铺，应当按照开盘销售单价计算，丁长领、孙先永提交了部分销售合同以证实销售单价，尔福特公司虽不认可，但亦未提供证据反驳或提出其他合理怀疑，考虑到商铺的位置、坐落等与价款存在较大关联，丁长领、孙先永仅提交三份合同，可能不具备普遍代表性，无法反映平均价格，基于现有证据事实，就此酌定按照5000元每平方米计算，超出1300平方米商铺价款应为271.42平方米＊5000元/平方米=1357100元。商铺价款合计为3900000元＋1357100元=5257100元，该款应从丁长领、孙先永应付前期开发成本中抵销扣除；4．协议约定，协议签订后一切开发费用（包含监理费、设计费尔福特公司未付完部分）由丁长领、孙先永支付，故设计费、勘察费、监理费不能要求尔福特公司承担。5．丁长领、孙先永缴纳其他费用。协议第十三条明确约定，协议生效前项目所发生所有税费均由尔福特公司承担，包括已发生未支付部分。协议生效后，项目所有发生的所有税费均由丁长领、孙先永承担。因此，协议签订后缴纳的原属于协议签订前的税费：城镇土地使用税、滞纳金及税务部分罚没收入合计68353.91元，以及耕地占用税331360.1元、滞纳金76212.82元，合计475926.83元应由尔福特公司承担。另外，因尔福特公司在协议中承诺协议签订前项目开发应支付的一切应付款项费用已支付，后续项目开发实施过程中，如发生上述问题，一切责任和损失由其负责承担。故丁长领、孙先永因项目手续不全、费用未缴清而支付的基础设施配套费1494397元、罚款373599元合计1867996元亦应由尔福特公司承担。综上，丁长领、孙先永还应付尔福特公司款项金额为21500000元-1587556元-535000元-5257100元-475926.83元-1867996元=11776421.17元。综上，尔福特公司之诉讼请求部分成立，予以支持；部分不成立，不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十四条、第一百二十条规定，判决如下：一、丁长领、孙先永于本判决生效后十日内给付喀什尔福特房地产开发有限公司前期开发成本11776421.17元；二、驳回喀什尔福特房地产开发有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费146934.25元（喀什尔福特房地产开发有限公司已全额预交），由喀什尔福特房地产开发有限公司负担54475.72元，由丁长领、孙先永负担92458.53元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院。审  判  长   陈晓东审  判  员   胡美媛人民 陪 审员   李政义二 〇 二 〇 年 十 二 月 三 十 日书  记  员   张墨川