新疆维吾尔自治区乌苏市人民法院 民 事 判 决 书                          （2020）新4202民初2215号 原告：郭文生，男，1972年1月30日出生，中国江苏建筑集团公司海外部新加坡分公司总经理，住南京市鼓楼区。 委托诉讼代理人：郭新凤，女，1964年6月15日出生，乌苏市第四中学退休教师，系郭文生姐姐，住新疆维吾尔自治区乌苏市。 被告：乌苏市恒通房地产开发有限责任公司，住所地新疆维吾尔自治区乌苏市虹桥办事处团结路社保局综合楼**。 法定代表人：李远斌，系该公司董事长。 委托诉讼代理人：张明，男，1979年4月5日出生，系该公司副经理，住新疆维吾尔自治区乌苏市。 委托诉讼代理人：王天顺，新疆双信律师事务所律师。 原告郭文生与被告乌苏市恒通房地产开发有限责任公司（以下简称“恒通房产”）商品房预约合同纠纷一案，本院于2019年5月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行审理，并于2019年6月27日作出（2019）新4202民初1186号民事判决书，被告恒通房产对该判决不服，向塔城地区中级人民法院提起上诉，塔城地区中级人民法院于2020年6月18日作出（2020）新42民终553号民事裁定书，撤销乌苏市人民法院（2019）新4202民初1186号民事判决，发回重审。本案于2020年10月13日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告郭文生的委托诉讼代理人郭新凤，被告恒通房产的委托诉讼代理人张明、王天顺到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告郭文生向本院提出如下诉讼请求：1.解除原、被告于2016年12月20日签订的《认购权合同书》；2.判令被告返还购房款242526.95元、支付资金占用期间的利息62571.95元（242526.95元×0.6%/月×43个月，自2017年1月1日至2019年7月30日）、双倍返还定金100000元，三项合计380117.95元；3.本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：2016年12月20日，原告与被告签订了《认购权合同书》一份，约定原告购买被告建设的御苑小区一期的大套住宅一套，约定的交房日期为2017年7月30日。原告于当日向被告交付定金50000元、购房款242526.95元。交款后，御苑小区项目迟迟未动工，经双方交涉，2018年4月27日，双方签订《协议》一份，被告承诺在2018年5月20日前退款，但至今未退款。原告认为，由于被告不履行《认购权合同书》约定的义务，被告应当承担双倍返还定金、退还全部购房款的责任，并支付资金占用期间的利息。 被告恒通房产辩称：该房屋是由乌苏市政协委托我公司开发建设的集资房，我公司只是被委托方，我公司将钱全部交入了我公司和乌苏政协的监管账户，我公司为被告主体错误，应该先诉讼乌苏市政协，乌苏市政协也牵头解决这个问题，要求乌苏市政协参与诉讼，我公司也是受害方，请求驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。 本院经审理审查认定事实如下，2016年5月30日，乌苏市政协与恒通房产签订了《委托开发乌苏市政协南城小区协议书》一份，约定由恒通房产对乌苏市政协南城小区进行开发建设，工程总建设期自2016年5月30日至2017年7月30日。施工现场的标牌载明：工程名称：乌苏市御园小区项目，开工日期：2016年9月20日，竣工日期：2017年10月30日，建设单位：恒通房产。2016年11月8日，原告郭文生向被告恒通房产支付50000元，用于订购被告建设的御苑小区33号房屋一套，被告向原告出具了50000元的收款收据一份，收据上加盖了恒通房产的财务专用章。2016年12月20日，被告恒通房产作为甲方，原告郭文生作为乙方，双方签订了《认购权合同书》一份，约定乙方认购甲方建设的御苑小区一期中的大套房屋一套。合同第五条：乙方签订本认购权合同的同时，交纳定金人民币50000元给甲方，取得该商品房的认购权，并同意在签署本合同后，自接到甲方通知之日三日内，到甲方办公室正式签署《商品房买卖合同》、交付合同款项、并履行合同条款。合同第七项“合同解除及违约责任”第一款：甲、乙双方签署本合同后，甲方若不出售本协议项下之商品房给乙方（即不与乙方签订正式《商品房买卖合同》），被视为违约，甲方应双倍返还乙方所交定金；第三款：在违约方违约情况产生后，本合同自行终止。第十条：本合同并非商品房销售合同，若本合同与《商品房买卖合同》不符，以《商品房买卖合同》为准。原、被告在《认购权合同书》中未约定交房日期，也未约定签订《商品房买卖合同》的日期。合同签订当日，原告向被告交纳购房款242526.95元，被告向原告出具了收款收据一份，收据上加盖了恒通房产的财务专用章。被告至今未取得商品房预售许可，原、被告双方未签订《商品房买卖合同》。该工程未按约定进度进行施工，2017年12月停工至今。2019年12月9日，中石油西部管道独山子输油气分公司向乌苏市自然资源局发出《关于在高压输气管道附近规划建设御园小区等住宅项目存在安全风险告知函》，明确现拟建的御园小区用地边界距离我单位高压输气管道70米，不满足国家安全监管总局等八部门联合下发的相关要求以及自治区《关于巩固油气输送管道安全隐患整治攻坚成果专项督查情况的通知》的相关要求，为确保该地区人员财产安全，请贵局重新规划用地边界或委托有资质的单位对靠近输气管道建设项目的安全风险进行专项评价。现原告以被告不履行义务为由提起民事诉讼。 本案在审理过程中，经本院询问，被告称乌苏市政协是人民团体，是实体，能独立承担民事责任，经济能力从国家财政资金体现，国家财政的支付与否由市委市政府决定。 另查明，被告收取原告的购房款242526.95元，应承担的利息损失为37591.68元（242526.95元×6%/年÷12个月×31个月，自2017年1月1日至2019年7月30日）。 本院认为，1、根据《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。本案中，原、被告于2016年12月20日签订的《认购权合同书》，因不满足国家安全监管总局等八部门联合下发的相关要求以及自治区《关于巩固油气输送管道安全隐患整治攻坚成果专项督查情况的通知》的相关要求，违反法律、行政法规的强制性规定。该《合同》符合《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的情形，属于无效合同。无效的合同自始没有法律约束力。但原、被告签订的《认购权合同书》因存在安全隐患导致无法继续履行，对原告要求解除原告郭文生与被告乌苏市恒通房地产开发有限责任公司于2016年12月20日签订《认购权合同书》的诉讼请求，本院予以支持。 2.根据《中华人民共和国合同法》第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。本案中，由于被告的行为导致原、被告签订的《合同》无效，被告存在过错，应当赔偿对方因此所受到的损失。因合同无效，定金违约法则失效，被告只能向原告返还定金50000元及购房款242526.95元和资金占用期间的利息37591.68元。因此对原告要求被告返还购房款242526.95元、定金50000元、资金占用期间的利息损失37591.68元，总计330118.63元的诉讼请求，本院予以支持，对原告的其他诉讼请求本院不予支持。本案是商品房预约合同纠纷，原告是与被告恒通房产签订的《认购权合同书》，被告是《认购权合同书》的当事人和相对人，购房款和定金也是以被告恒通房产名义收取并开具收据，被告恒通房产作为受益人应当承担民事责任。即便被告与乌苏市政协的《委托开发乌苏市政协南城小区协议书》属于真实，也是被告与乌苏市政协之间的法律关系，在向原告履行义务后，被告恒通房产如认为其利益受到损失，其应向乌苏市政协另行主张，且乌苏政协属于人民团体、不具备独立承担民事责任和付款能力。对被告称其诉讼主体不适格，原告应当将乌苏市政协作为被告，应当由乌苏市政协退款的辩解意见，本院不予采纳。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第五十二条、第五十八条、第九十四条，第九十七条，《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第四条、第五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下： 一、解除原告郭文生与被告乌苏市恒通房地产开发有限责任公司于2016年12月20日签订的《认购权合同书》； 二、被告乌苏市恒通房地产开发有限责任公司应当于本判决生效之日起二十日内向原告郭文生返还购房款242526.95元、定金50000元、资金占用期间的利息损失37591.68元，总计330118.63元； 三、驳回原告郭文生的其他诉讼请求。 案件受理费7376元，诉讼保全费2520元，投递费128元，合计10024元，由原告郭文生负担1103元，由被告乌苏市恒通房地产开发有限责任公司负担8921元（原告已预交费用10024元）。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于塔城地区中级人民法院。 审 判 长  张新民 人民陪审员吴 红 人民陪审员  杨 婷 二 〇 二 〇 年 十 二 月 二 十 八 日 书 记 员 库 地 拉 提