黑龙江省哈尔滨市道外区人民法院行 政 判 决 书（2020）黑0104行初107号原告：张海玲，女，1981年5月29日出生，汉族，住哈尔滨市道外区。被告：哈尔滨市公安局道外分局。住所地哈尔滨市道外区东直路**。法定代表人：于国辉，哈尔滨市公安局道外分局局长。行政负责人：杨展慧，哈尔滨市公安局道外分局党委委员。委托诉讼代理人：王明宇，哈尔滨市公安局道外分局法制大队副大队长。委托诉讼代理人：马爽，哈尔滨市公安局道外分局民警。被告：哈尔滨市公安局。住。住所地哈尔滨市道里区红星街**/div>法定代表人：刘亚洲，哈尔滨市公安局局长。委托诉讼代理人：孙秦，哈尔滨市公安局法制支队民警。原告张海玲因诉被告哈尔滨市公安局道外分局（以下简称“道外分局”）及被告哈尔滨市公安局(以下简称“市公安局”)行政处罚一案，于2020年10月15日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告道外分局及市公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年12月22日公开开庭审理了本案。原告张海玲，被告道外分局行政负责人杨展慧、委托诉讼代理人马爽、王明宇，被告市公安局委托诉讼代理人孙秦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告道外分局于2020年8月5日作出外公（黎）行罚决字〔2020〕831号行政处罚决定书，对原告张海玲给予行政拘留十日并处罚款伍佰元的行政处罚，因张海玲正在哺乳期，行政拘留不予执行。张海玲不服，于2020年8月10日向市公安局申请复议，市公安局于2020年9月9日作出哈公复决字[2020]第159号行政复议决定书，决定维持原行政行为。原告张海玲诉称，2020年7月27日晚19时许，在道外区怡江湾小区13号楼下，张海玲和婆婆朱丽娟因为孩子等家庭纠纷发生口角，并厮打在一起，厮打中，张海玲造成朱丽娟左上唇皮肤划伤、左下牙松动，经诊断，左下123牙齿两度松动。朱丽娟造成张海玲左胸腹部软组织挫伤，该案有张海玲的陈述，张海玲的伤情诊断书，本案之中，原告没有工作没有任何收入，而且需要照顾孩子，孩子正在哺乳期内，需要吃奶粉，无能力支付罚金，特请求法院支持原告的诉讼请求。诉讼请求:1、撤销哈尔滨市公安局道外分局外公（黎）行罚决字（2020）831号行政处罚决定书;2、撤销哈尔滨市公安局哈公复决字（2020）第159号行政复议决定书。原告张海玲未向本院提交证据。被告道外分局辩称，我局认定事实清楚。2020年7月27日19时许，在道外区怡江湾小区13号楼楼下，张海玲和婆婆朱丽娟因为孩子等家庭纠纷发生口角产生厮打，在厮打过程中张海玲造成朱丽娟左上唇皮肤划伤左下牙松动诊断为：颜面软组织划伤、左下123牙急性尖周炎、朱丽娟致张海玲左胸腹部软组织挫伤。二、我局办理案件程序合法。我局依法履行法定职责，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项的规定，做出行政处罚决定，认定事实清楚，证据确实充分，适用依据正确，程序合法，内容适当。诉讼申请人在申请书中称，要求撤销外公（黎）行罚字派〔2020〕831号行政处罚决定。经过我局调查认定，无事实依据。综上所述，我局认定的事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确，裁量适当。诉讼申请人张海玲的诉讼请求无事实依据。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，请求维持我局做出的外公（黎）行罚字〔2020〕831号行政处罚决定，驳回诉讼申请人张海玲诉讼请求。被告道外分局向本院提交了以下证据：受案登记表、办案经过、行政处罚告知笔录、场景行政处罚报告书、行政处罚决定书、张海玲询问笔录、孙云翔询问笔录、朱丽娟询问笔录、出警察情况说明、常驻人口基本信息、张海玲伤情诊断书、朱丽娟第四门诊病例，证明对张海玲作出行政处罚事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律准确，量裁适当。被告市公安局辩称，一、违法事实：经审查，2020年7月27日晚19时许，在道外区怡江湾小区13号楼下，张海玲和婆婆朱丽娟因为孩子等家庭纠纷发生口角，并厮打在一起。厮打中，张海玲造成朱丽娟左上唇皮肤划伤、左下牙松动，经诊断，左下123牙齿两度松动。朱丽娟造成张海玲左胸腹部软组织挫伤。二、处罚理由和法律依据：该案有张海玲、朱丽娟的陈述，证人证言，朱丽娟哈尔滨市第四医院门诊病历，张海玲伤情诊断书，黎华派出所情况说明等证据予以证实。被申请人做出的决定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律准确，处罚适当。因此，依据《行政复议法》第28条1款1项的规定，维持道外分局于2020年8月5日做出的外公（黎）行罚决字〔2020〕813号对张海玲行政拘留10日并处罚款500元的处罚决定。综上所述，我局做出的上述决定，事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律准确，量裁适当。为维护社会治安稳定，保障公民的合法权益不受侵犯，保证公安机关能够切实有效地行驶法律所赋予的合法权利，请求人民法院依法维持公安机关对张海玲做出的哈公复决字（2020）第159号行政复议决定，驳回原告之诉。被告市公安局向本院提交了以下证据：证据一、张海玲复议申请书，证明复议机关依法受理复议申请；证据二、道外分局行政答复意见书，证明办案单位作出行政处罚的依据；证据三、哈尔滨市公安局行政复议连审批表、复议决定呈请审批表及送达邮单复印件，证明行政复议立案程序、复议审批程序、送达程序合法；证据四、哈尔滨市公安局行政复议决定书，证明行政复议程序合法及维持处罚决定的依据。经庭审质证，双方当事人的质证意见如下：原告张海玲、被告市公安局对被告道外分局提交的证据均无异议。原告张海玲、被告道外分局对被告市公安局提交的证据均无异议。本院对上述证据认证如下：被告道外分局、被告市公安局提交的证据均来源合法，内容客观真实，与本案有关联，本院依法予以采信。经审理查明：2020年7月27日19时许，在道外区怡江湾小区13号楼楼下，张海玲和婆婆朱丽娟因为孩子等家庭纠纷发生口角而厮打，在厮打过程中张海玲造成朱丽娟左上唇皮肤划伤，左下牙松动，哈尔滨市第四医院诊断为：颜面软组织划伤，左下123牙急性尖周炎。朱丽娟致张海玲左胸腹部软组织挫伤。被告道外分局接到朱丽娟的报案后立案受理，2020年8月5日向张海玲告知拟对其作出行政处罚，并告知张海玲有权进行陈述和申辩、有权要求听证。张海玲表示不提出陈述和申辩。同日，被告道外分局根据张海玲和朱丽娟的询问笔录、公安医院伤情诊断书、哈尔滨市第四医院门诊病历等证据，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，于2020年8月5日作出外公（黎）行罚决字〔2020〕831号行政处罚决定书，对原告张海玲作出行政拘留十日并处罚款伍佰元的行政处罚，因张海玲正在哺乳期，行政拘留不予执行。张海玲不服，于2020年8月10日向市公安局申请复议，市公安局于2020年9月9日作出哈公复决字[2020]第159号行政复议决定书，认为道外分局作出的行政处罚决定，认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，根据《中华人民共和国行政复议法》第28条1款1项的规定，决定维持原行政行为，并向张海玲邮寄送达该行政复议决定书。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项规定，殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。原告张海玲与朱丽娟厮打，造成朱丽娟颜面软组织划伤，左下123急性尖周炎的行为，违反了上述法律规定，被告道外分局针对原告的违法行为作出被诉行政处罚决定书，认定事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法，依法应予维持。同理，被告市公安局作出被诉行政复议决定书，亦认定事实清楚、证据充分、程序合法，依法应予维持。原告张海玲自认其提起本案诉讼系因为家庭生活困难而没有能力缴纳罚款，但这并不是撤销被诉行政行为的法定事由，原告张海玲亦未提供证据证明二被告作出行政行为时具有违反程序或实体方面规定的情形。综上所述，原告张海玲的诉讼请求于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告张海玲的诉讼请求。案件受理费50元，由原告张海玲负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于哈尔滨市中级人民法院。审 判 长  张建伟人民陪审员  邹春平人民陪审员  王淑荣二〇二〇年十二月二十二日书 记 员  沈悦晨