河北省承德市鹰手营子矿区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0804民初322号 原告：承德市鹰手营子矿区北马圈子镇北马圈子村村民委员会，住所地河北省承德市鹰手营子矿区北马圈子镇北马圈子村。统一社会信用代码54130804A096000640。 法定代表人：方海博，村委会主任。 委托诉讼代理人：宋连生，河北山庄律师事务所律师。 被告：焦福泉，男，1965年7月6日出生，汉族，住河北省承德市鹰手营子矿区。 原告承德市鹰手营子矿区北马圈子镇北马圈子村村民委员会（以下简称村委会）与被告焦福泉合同纠纷一案，本院于2020年6月19日立案后，依法适用普通程序于2020年8月20日公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人宋连生，被告焦福泉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告村委会向本院提出诉讼请求：1、依法判决被告将位于北马圈子镇北马圈子村的住房及附属物腾空，并交由原告拆除；2、请求依法判决被告返还原告支付给被告的搬迁期限内签约奖励金251981.50元；3、依法判决被告向原告支付违约金126975.67元，并赔偿原告经济损失（包括但不限于预算外的过渡费支出、人工成本）；4、请求依法判决被告承担原告方支付的律师费20000.00元；5、由被告承担案件受理费等诉讼费用。事实和理由：北马圈子镇北马圈子村基础设施落后，危旧房屋居多，居住环境较差，广大居民强烈要求改善人居环境，提高生活质量，经北马圈子村村民代表会议讨论决定，北马圈子村实施全村自主搬迁。2020年3月5日，原告作为自主搬迁实施主体，与被告签订了《北马圈子村居民搬迁安置补偿协议书》，约定：被告同意由原告主导进行自主搬迁，被告将搬迁范围内的房屋、土地及地上附属物等交由原告处置；被告选择90平方房屋2套（含奖励），被告在搬迁奖励期限内签约，给予相关奖励；扣除被告应缴纳房款后原告应货币形式补偿被告423252.25元。被告在接到原告宣告搬迁启动之日起30日内将原住房腾空，并交付原告拆除；被告如不能按期交付拆除，原告选择起诉的诉讼费、保全费、执行费、律师费均由败诉方承担；协议签订以后，被告未按约定时间腾空房屋，交付拆除的或有其他妨害搬迁行为的，约定的奖励取消，并应向原告支付相当于全部补偿款30%的违约金，给原告或第三方（含其他搬迁户）造成损失的，应承担全部赔偿责任。2020年4月28日，原告发布公告，宣布于当日正式启动北马圈子村搬迁，搬迁截止时间为2020年6月10日。现原告已按照约定将全部搬迁补偿款存入被告名下的银行账户，履行了合同义务，但被告未在规定的时间内搬迁并将约定的标的物交付原告拆除。被告的违约行为，严重阻碍了北马圈子村正常搬迁进程，导致其他搬迁居民无法及时得到妥善安置，损害了广大村民的集体利益，给原告造成了巨额的经济损失。 被告焦福泉辩称，村委会征求群众意见时，我没有同意《北马圈子镇北马圈子村搬迁补偿安置办法》。村委会与我签订的《北马圈子村居民搬迁安置补偿协议书》存在胁迫、欺诈行为，协议签订的时间为2020年2月26日，不是2020年3月5日。村委会违反了《北马圈子镇北马圈子村搬迁补偿安置办法》第5条第四项的规定，我在2010年开始申请在老宅院内建房，于2012年自行在原宅基地内建筑了房屋，村委会对该部分房屋没有补偿给我；对生活必备设施中有水井、围墙、地面硬化、厕所没有进行补偿。本案的《北马圈子村居民搬迁安置补偿协议书》，违反了土地管理法、村民组织法、合同法等相关法律规定。村民组织法规定涉及村民利益的重大事项，必须召开村民会议讨论决定方可办理，本案中村民代表大会无权决定涉案事项。本案所涉协议的实体及程序均严重违法，属于无效协议，本案应当驳回原告的起诉。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，认定如下：1、原告提交了《承德市鹰手营子矿区北马圈子镇北马圈子村搬迁补偿安置办法》、《北马圈子村居民搬迁安置补偿协议书》。原告用以证明搬迁安置补偿协议是民事协议，原告作为协议的相对方具备诉讼主体资格，协议合法有效。被告认可协议是民事协议，但协议是在受胁迫、欺诈情况下达成的协议，违反了法律规定是无效协议。本院认为，上述证据能够证明原、被告双方签订诉争协议的情况和内容，客观真实、来源合法、与本案有关联，应予采信。被告提供手机中协议的照片，协议内容与原告提供的协议一致。2、原告提交的2020年1月15日、2020年4月27日北马圈子村村民代表大会的会议记录，村民代表名单，用以证明经过村民代表会议决定了整体自主搬迁、通过了搬迁办法、启动搬迁和发放补偿款。被告对上述证据关联性、真实性、合法性不认可，认为没有提交与会人员的信息无法核实，会议没有体现出自主决定搬迁，直接讨论的就是搬迁补偿的标准，只能证明其变相拆迁的情况。本院认为，上述证据证明了村民代表会议通过了整体自主搬迁、补偿标准及启动搬迁和发放补偿款事项，客观真实，应予采信。3、原告提交的2020年2月28日公告及照片、2020年4月28日公告及照片、2020年6月5日告知书及照片、2020年6月8日村党支部、村委会致未腾空交房户的一封信及照片、2020年6月16日原告对被告本人的通知及照片、被告焦福泉存折，用以证明原告履行了合同义务，被告未履行。被告认为原告的上述通知、公告违反法律规定无效，存折真实性、关联性、合法性不予认可。本院认为，上述证据证明了原告向村民公示自主搬迁、补偿标准及启动搬迁、督促村民和被告履行协议、向被告支付补偿款等事项，客观真实，应予采信。4、原告提交的被告房屋建筑物及地上附着物登统表、现场勘查表，证明被告房屋的基本情况。被告认为没有评估时间、评估依据，评估公司、评估师签名，无法律效力，现场勘验表超过举证期间不予质证。本院认为，上述证据原告未提供原件予以核对，不予采信。5、被告提交的公告（2号）、行政执法调查询问笔录用以证明协议是在受胁迫、欺诈情况下达成的协议，原告对其后建房屋没有合理补偿。原告对上述证据的真实性没有异议，认为证据进一步证明后建房屋是违法建筑，不能证明被告受胁迫、欺诈。本院认为上述证据不能证明被告的证明目的，不予采信。 经审理认定本案事实如下：原告为改善村民居住环境，提高生活质量，经村民代表会议讨论决定，对北马圈子镇北马圈子村实施全村自主搬迁，并讨论通过了《承德市鹰手营子矿区北马圈子镇北马圈子村搬迁补偿安置办法》。2020年3月5日，原告与被告签订了《北马圈子村居民搬迁安置补偿协议书》，协议约定被告同意由原告主导进行自主搬迁，被告在搬迁范围内有主房5间，建筑面积94.64平方米，宅基地面积357.67平方米。被告将搬迁范围内的房屋、土地及地上附属物等交由原告处置。协议约定补偿方式：1、原告将被告安置到金扇子新区，其中住房按1:1.37的比例补偿；2、剩余宅基地面积补偿43399.95元、临时安置费17035.20元、搬迁费1419.60元、附属设施补偿225096.00元；3、搬迁奖励期限内签订协议的奖励：剩余宅基地面积奖励92060.50元、楼房面积50平方米、宅基地范围内剩余空地奖励15.09平方米。被告按照上述约定得到补偿房屋面积加上奖励面积共计194.747平方米，被告选择90平方米楼房二套、剩余房屋面积按3000.00元/平方米折算价款为44241.00元。综合以上补偿、奖励及折算，被告依据《北马圈子村居民搬迁安置补偿协议书》应获得90平方米楼房二套，补偿款423252.25元。协议还约定：1、被告在接到原告宣告搬迁启动之日起30日内将原住房腾空，并交付原告拆除。被告如不能按期交付拆除，原告有权依据协议约定向人民法院提起诉讼或者申请法院先予执行，亦有权选择径直强制拆除。原告选择起诉的，诉讼费、保全费、执行费、律师费均由败诉方承担。2、未按约定时间腾空房屋，交付拆除的或有其他妨害搬迁行为的，约定的奖励取消，并应向原告支付相当于全部补偿款30%的违约金，给原告或第三方（含其他搬迁户）造成损失的，应承担全部赔偿责任。3、协议自原告宣告搬迁正式启动之日起生效。 协议签订后，原告于2020年4月28日发布并张贴公告，宣布于当日正式启动北马圈子村搬迁。2020年6月5日原告发布并张贴告知书，告知搬迁截止时间为2020年6月10日。2020年6月15日，原告为被告开设补偿款银行账户，将补偿款存入该账户。2020年6月16日，原告书面通知被告于当日15时之前交房并领取补偿款。因被告未按协议约定及催告期限履行腾空、交付房屋及附属物的义务，未领取补偿款存折，原告向本院提起诉讼。案件审理过程中，原告申请先予执行，本院于2020年8月25日作出（2020）冀0804民初322号之一民事裁定书，裁定焦福泉将其位于承德市鹰手营子矿区北马圈子镇北马圈子村的房屋及附属物腾空，交付给原告。原告依裁定申请强制执行，在执行过程中，被告自动履行了腾空和交付涉案房屋及附属物的义务。 本院认为，《北马圈子村居民搬迁安置补偿协议书》系原、被告通过双方协商一致签订，协议内容明确了具体的权利义务和违约责任，体现了双方作为平等主体享有充分的意思自治，协议内容是实现民事目的和民事权利义务，不违反法律、行政法规的强制性规定，该协议合法有效。被告关于《北马圈子村居民搬迁安置补偿协议书》是受胁迫、欺诈而签订，是无效协议，缺乏证据，本院不予支持。协议约定了自原告宣告搬迁正式启动之日起生效，原告于2020年4月28日发布并张贴公告宣布正式启动北马圈子村搬迁，该协议已于该日发生法律效力，原、被告应按照协议约定全面履行自己的义务。因被告未履行协议约定的按期腾空和交付房屋及附属物义务，在本案审理过程中，本院依原告申请依法作出先予执行裁定，支持了原告要求被告腾空和交付房屋及附属物的先予执行请求。在执行过程中，被告自动履行了腾空和交付涉案房屋及附属物的义务，原告可以按协议约定自行拆除，且涉案房屋及附属物在交付后已由原告拆除完毕，故对原告拆除涉案房屋及附属物的请求本院不予处理。原、被告签订的《北马圈子村居民搬迁安置补偿协议书》约定了违约条款，被告未按照协议履行义务，应当按照约定取消其奖励并向原告支付违约金。被告依协议取得剩余宅基地面积奖励92060.50元，取得50平方米楼房奖励、15.09平方米剩余空地奖励奖励，该面积原告按照3000.00元/平方米给予被告折现即195270.00元，以上奖励款共计287330.50元，原告要求返还251981.50元，应当予以返还。原、被告在协议中约定了违约金的计算方法为全部补偿款的30%，本案全部补偿款包含了奖励部分，违约金应当按照扣除奖励部分后予以计算，即（423252.25－287330.50元）×30%=40776.52元。原告请求被告赔偿经济损失、承担律师费20000.00元，但未向本院提交证据予以证明，该请求不予支持。 综上所述，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国合同法》第四十六条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，处理意见如下： 一、被告焦福泉将其位于承德市鹰手营子矿区北马圈子镇北马圈子村的房屋及附属物腾空，交付给原告承德市鹰手营子矿区北马圈子镇北马圈子村村民委员会（已履行完毕）； 二、被告焦福泉于本判决生效后十日内返还原告承德市鹰手营子矿区北马圈子镇北马圈子村村民委员会奖励款251981.50元； 三、被告焦福泉于本判决生效后十日内支付原告承德市鹰手营子矿区北马圈子镇北马圈子村村民委员会违约金40776.52元； 四、驳回原告承德市鹰手营子矿区北马圈子镇北马圈子村村民委员会的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费16474.16元，由原告负担1581.05元，被告负担14893.11元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审 判 长  白明玉 审 判 员  肖永平 人民陪审员  胡钢强 二〇二〇年十二月十日 书 记 员  王昊晨 ——