淮安市洪泽区人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）苏0813执异25号 案外人：孙德田，男，汉族，1973年12月13日生，住安徽省六安市裕安区。 案外人：陈德胜，男，汉族，1963年2月3日生，住安徽省六安市裕安区。 案外人：骆绪国，男，汉族，1965年11月2日生，住安徽省六安市裕安区。 案外人：汪军，男，汉族，1961年10月20日生，住安徽省六安市金安区。 案外人：杜成祥，男，汉族，1962年10月7日生，住安徽省六安市裕安区。 案外人：胡仁怀，男，汉族，1964年11月4日生，住安徽省六安市裕安区。 以上六案外人共同委托诉讼代理人：刘峰，安徽楚淮律师事务所律师。 申请执行人：淮安市金太阳建材有限公司苏淮高新分公司，住所地江苏省淮安市淮安盐化新材料产业园淮洪路办事处渠南村。 负责人：张玲，该分公司总经理。 被执行人：安徽正行建设有限公司（原安徽恒实建设有限公司），住所地安徽省六安市裕安区城南镇工业集中区。 法定代表人：江宏余，该公司总经理。 第三人：六安恒远房地产开发有限公司，住所地安徽省六安市大别山西路**。 法定代表人：黄群峰，该公司董事长。 在本院执行申请执行人淮安市金太阳建材有限公司苏淮高新分公司（以下简称金太阳公司）与被执行人安徽正行建设有限公司（以下简称正行公司）买卖合同纠纷一案中，案外人孙德田、陈德胜、骆绪国、汪军、杜成祥、胡仁怀于2020年12月22日向本院提出书面异议，请求裁定终止本院（2019）苏0813执639号执行裁定并解除对在六安市建设工程质量安全监督处工程质量保证金651万元的查封。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 案外人孙德田、陈德胜、骆绪国、汪军、杜成祥、胡仁怀向本院提出异议称：1.请求淮安市洪泽区人民法院裁定终止（2019）苏0813执639号执行裁定的执行；2.请求淮安市洪泽区人民法院裁定解除对六安市建设工程质量安全监督处的工程质量保证金651万元的查封。事实和理由：申请执行人金太阳公司与被执行人正行公司买卖合同纠纷一案，贵院作出（2019）苏0813执639号执行裁定，扣留了在六安市建设工程质量安全监督处的工程质量保证金651万元，因案外人系挂靠正行公司承建该工程，损害了案外人的合法权利，故提出执行异议。异议理由如下： 第一，案外人与被执行人系挂靠关系，案外人系涉案工程款项的真正所有人。2016年3月31日案外人挂靠安徽恒实建设有限公司裕安分公司与六安恒远房地产开发有限公司签订恒远.皋城王府D区工程施工承包合同补充协议、恒远.皋城王府B区工程施工承包合同补充协议，协议签订后，案外人自行购买材料，自行管理和组织资金、人员进场对该工程进行修建，并严格履行了协议中约定义务，六安市恒远房地产开发有限公司已经陆续通过案外人挂靠的安徽恒实建设有限公司裕安分公司或直接向案外人支付部分工程款项。案外人系该项目工程实际施工人，系涉案工程款项真正所有人，该工程款不属于正行公司所有，贵院不应对该工程质量保证金予以扣留。 第二，贵院（2019）苏0813执639号执行裁定侵犯了案外人合法权利，应当裁定终结该裁定的执行。案外人与被执行人系挂靠关系，但挂靠关系不影响工程款的结算。案外人已实际投资进行了修建，投资了大量的人力、物力、财力，被执行人只是名义上的承包人，实际上并未进行任何投资，也未对该工程进行任何付出。涉案工程尚有大量农民工工资、材料款等费用未支付，现六安恒远房地产开发有限公司仅有在六安市建设工程质量安全监督处的质保金，该质保金也是农民工工资发放的保障，案外人认为贵院扣留质保金的裁定损害案外人和农民工、材料商的合法权利，也不利于社会稳定，请求贵院裁定终结执行。 第三，案外人对涉案建设工程质保金具有优先受偿权。从建设工程合同关系看，保证金的所有权人是承包人，承包人将保证金交给发包方占有，是用来保证建设工程合同全面履行的保证方式。占有保证金的建设工程合同发包方，对于承包方来说是具有特定权利的债权人，双方除合同关系之外又形成具有特定性质的金钱之债。保证金的法律性质属于实现特定目的及债的金钱质押物，相对于其他民事债权来说具有优先受偿性。案外人享有该建设工程优先受偿权，而本案申请执行人与被执行人间系买卖合同纠纷，双方间产生的债权、债务关系为普通债权，案外人认为贵院应依法裁定中止对本标的的强制执行。 本院经审查查明：原告金太阳公司与被告淮安市宝明智慧产业园有限公司、正行公司买卖合同纠纷一案，本院于2018年12月28日作出（2018）苏0813民初2658号民事判决：一、被告安徽正行建设有限公司应于本判决发生法律效力之日其十日内偿还原告淮安市金太阳建材有限公司苏淮高新分公司货款6148738元并从2018年9月14日起按年利率24%承担违约金至实际给付之日。同时给付原告律师代理费32000元。二、驳回原告淮安市金太阳建材有限公司苏淮高新分公司的其他诉讼请求。后正行公司不服该判决提出上诉，因该公司提出上诉后未缴纳上诉案件受理费，经催缴后仍未缴纳，淮安市中级人民法院于2019年3月28日作出（2019）苏08民终631号民事裁定：本案按上诉人安徽正行建设有限公司自动撤回上诉处理。一审判决自本裁定书送达之日起发生法律效力。 本院判决生效后，因被告未履行生效法律文书确定的还款义务，金太阳公司向本院申请执行，本院于2019年4月28日立案执行，于2020年11月20日作出（2019）苏0813执639号执行裁定：扣留被执行人安徽正行建设有限公司在六安市建设工程质量安全监督处的工程质量保证金651万元。2020年11月23日，本院向六安市建设工程质量安全监督处送达了该裁定书及协助执行通知书。 另查明：被执行人正行公司前身为安徽恒实建设有限公司。案外人提供了安徽恒实建设有限公司裕安分公司与六安恒远房地产开发有限公司签订的工程施工承包合同补充协议，欲证明其挂靠安徽恒实建设有限公司裕安分公司与六安恒远房地产开发有限公司签订上述协议，其系该工程实际施工人，系涉案建设工程质量保证金的所有权人。 以上事实，有本院（2018）苏0813民初2658号民事判决、（2019）苏0813执639号执行裁定书及协助执行通知书、淮安市中级人民法院（2019）苏08民终631号民事裁定书等证据予以证实，本院依法予以确认。 本案争议焦点为：案外人孙德田、陈德胜、骆绪国、汪军、杜成祥、胡仁怀请求裁定终止本院（2019）苏0813执639号执行裁定并解除对在六安市建设工程质量安全监督处工程质量保证金651万元的查封能否成立？ 本院认为：建设工程质量保证金为发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。根据案外人提供的工程施工承包合同补充协议，系安徽恒实建设有限公司裕安分公司（被执行人正行公司分公司）与六安恒远房地产开发有限公司所签，六案外人并非该协议当事人，因安徽恒实建设有限公司裕安分公司未履行生效法律文书确定的义务，本院依法扣留被执行人正行公司在六安市建设工程质量安全监督处的工程质量保证金并无不当。案外人孙德田、陈德胜、骆绪国、汪军、杜成祥、胡仁怀称其挂靠裕安分公司名下与六安恒远房地产开发有限公司签订上述协议，其系该工程实际施工人，系涉案建设工程质量保证金的所有权人，对此需要通过实质审查予以判定。 综上，案外人孙德田、陈德胜、骆绪国、汪军、杜成祥、胡仁怀的异议请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条、第六条、第二十四之规定，裁定如下： 驳回案外人孙德田、陈德胜、骆绪国、汪军、杜成祥、胡仁怀的异议请求。 案外人、当事人对裁定不服的，可以自本裁定送达之日起十五日内向本院提起诉讼。 审 判 长 张中华 审 判 员 戚寿猛 审 判 员 王贵宏 二〇二〇年十二月二十九日 法官助理 张 谦 书 记 员 黄海艳