贵州省晴隆县人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）黔2324民初1985号 起诉人：蒲才信，男，1976年03月05日出生，汉族，住晴隆县。 委托代理人：李鸿翔，兴义市顶效镇法律服务所法律工作者，代理权限：特别授权。 2020年12月25日，本院收到蒲才信的起诉状。起诉人蒲才信向本院提出诉讼请求：1．请求人民法院依法撤销晴隆县饶兴忠等26名被告签订的禁止原告依法享受供电服务的协议；2．判令被告南方电网贵州电网有限责任公司晴隆供电局为原告提供居民用电供电服务；3．本案诉讼费用全部由被告承担。 事实和理由：原告蒲才信系贵州省晴隆县鸡场镇（原鸡场镇雨集村新庄组）集体经济组织成员，也属于南方电网贵州电网有限责任公司晴隆供电局鸡场供电所营业辖区内居民用电供电服务对象。2006年，原告蒲才信从大地村的老寨子搬到现在的公路边居住。由于当时拉线距离过长，加之当时大地村从老寨子搬到公路边居住的人家少，南方电网贵州电网有限责任公司晴隆供电局鸡场供电所将原告蒲才信户的电表供电用线夹断。原告蒲才信户与临近的其他用户拉电线到自己住处才得以解决自己生活用电困难，然好景不长，双方不到一个月因电费发生矛盾，原告蒲才信从2007年就没有得到任何居民用电的供电服务。原告多次找南方电网贵州电网有限责任公司晴隆供电局鸡场供电所解决无果。从此开始过起用电困难导致的生活窘态，日常三餐靠捡拾柴木生火做饭。2014年随着大地村各户从老寨子搬迁到公路边居住，为提升大地村群众用电服务质量，同时也为了落实贵州省全省农村电网大改造国家政策，南方电网贵州电网有限责任公司晴隆供电局鸡场供电所决定在大地村××才××房子旁××号公变综合配电线箱。由于该综合配电箱距离蒲才信家房子距离过近，依据《建筑设计防火规范》（ＧＢＪ167）、《10ＫＶ以下变电所设计规范》（ＧＢ5005394）及根据《3-110ＫＶ高压配电装置设计规范》（ＧＢ50062-92）规定：民用建筑与公变综合配电线箱配的标准距离为5米，防火要求为6米。南方电网贵州电网有限责任公司晴隆供电局鸡场供电所将10千瓦鸡雨线杨家庄2号公变综合配电线箱安装地址选择在原告蒲才信户的房子旁距离太近在5米以内。为避免今后无法预知的触电事故及个人安全隐患因素的考虑，加之自己开得有杂货铺，人员流动大，所以拒绝了南方电网贵州电网有限责任公司晴隆供电局鸡场供电所决定在原告蒲才信户的房子旁安装10千瓦鸡雨线杨家庄2号公变综合配电线箱的选址要求。南方电网贵州电网有限责任公司晴隆供电局鸡场供电所施工队强制在原告房子旁安装公变综合配电线箱，双方产生矛盾冲突。后来南方电网贵州电网有限责任公司晴隆供电局鸡场供电所以此为由推迟安装杨家庄2号公变综合配电线箱的安装，造成群众生活用电中断。群众要求南方电网贵州电网有限责任公司晴隆供电局鸡场供电所恢复群众用电。南方电网贵州电网有限责任公司晴隆供电局鸡场供电所以原告不同意将变压器安装在原告家房子旁阻挠施工为由，导致原告与本组群众矛盾升级。2014年10月被告饶兴忠、饶永祥、饶永良、饶兴勇、孔祥森、李显华等6人未经过大地村村委会介入协调处理，自发与南方电网贵州电网有限责任公司晴隆供电局鸡场供电所及农网改造施工队协商后开村民会议，将杨家庄2号公变综合配电线箱安装在被告朱永祥户的土地上，被告饶兴忠、饶永祥、饶永良、饶兴勇、孔祥森、李显华、孔永祥、孔长友、孔祥威、张书文、张玉欢、张玉连、张书稳、张玉国，甘光云，甘光文、甘光平、甘正书、甘光恒、丁友团、朱永超、朱永祥、蒲才富、蒲才学严国强26人签署了名为“关于农网改造损失一事经过”的协议。该协议内容将杨家庄2号公变综合配电线箱安装在朱永祥户的土地上，不准原告蒲才信户用电。被告饶兴忠、饶永祥、饶永良、饶兴勇、孔祥森、李显华等6人将签署的该协议原件交给了南方电网贵州电网有限责任公司晴隆供电局鸡场供电所，后贵州电网有限责任公司晴隆供电局鸡场供电所将杨家庄2号公变综合配电线箱安装在朱永祥户的土地上，恢复杨家庄全组群众用电。原告找到大地村村委会及贵州电网有限责任公司晴隆供电局鸡场供电所办理用电落户申请时，大地村村委会及贵州电网有限责任公司晴隆供电局鸡场供电所以此协议为由，拒绝给原告办理用电落户手续及供电服务，要求原告蒲才信给签署该协议的协议的朱永祥户的土地上，恢复杨家庄全组群众用电。原告找落户手续及供电服务。原告认为，自己作为晴隆县大地村集体经济组织成员，当初不同意将杨家庄2号公变综合配电线箱安装在自己房子旁的要求合法合理，依据《中华人民共和国电力法》第26条的规定：供电营业区内的供电营业机构，对本营业区内的用户有按照国家规定供电的义务；不得违反国家规定对其在营业区内的用户的单位和个人拒接供电。南方电网贵州电网有限责任公司晴隆供电局鸡场供电所作为国家供电部门，违反电力法第26条规定，从2006年以后无故停止供电服务，2014年又凭一纸村民自发签订的协议剥夺原告作为大地村集体经济组织成员依法享有使用居民用电的供电权利。给原告和群众之间制造矛盾，规避作为国家供电部门违法不供电的行政追责。南方电网贵州电网有限责任公司晴隆供电局鸡场供电所不给原告依法供电的违法行为是造成原告和其他被告之间矛盾的主要根源。南方电网贵州电网有限责任公司晴隆供电局鸡场供电所提供的电属于国家所有，不是属于任何单位和个人，原告作为本组集体经济组织成员，依法和其他本组集体经济组织成员一起对属于国家的所有的动产和不动产（包括居民用电）依法享有集体使用权，这是集体经济组织成员权益产生、存在、和行使的依据。《中华人民共和国村民组织法》第二十条第二款“村民自治章程、村规民约、以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律，法规、和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利”的内容的规定，本案第一被告南方电网贵州电网有限责任公司晴隆供电局鸡场供电所与其他共同被告自发签署的不同意原告使用电的协议，显然侵犯了原告作为本组集体经济组织成员依法享有的国家用电权益。在国家倡导依法治国，构建和谐社会主义社会，以人为本，弘扬社会主义核心价值观的今天，尤其是在2020年全国扶贫攻坚收官之年的阶段，原告从2006年至今，经历长达14年之久漫长围绕供电部门解决自己居民用电之难得艰辛路程可以看出，依法治国是保障民生，构建和谐社会主义，弘扬社会主义核心价值观的法律保障。综上所述，本案共同被告以一纸协议剥夺原告长达14年之久依法享受国家供电和使用居民用电的权利，严重侵害原告作为晴隆县集体经济组织成员的合法权益，故原告将本案共同被告诉至晴隆县人民法院，恳请人民法院支持原告诉请，作出公正判决为谢。 本院经审查认为，原告起诉主张晴隆县饶兴忠等26名村民签署了名为“关于农网改造损失一事经过的协议”，原告认为饶兴忠等26名村民严重侵害原告作为晴隆县集体经济组织成员合的法权益，从而导致南方电网贵州电网有限责任公司晴隆供电局不为蒲才信提供居民用电供电服务。根据《中华人民共和国电力法》第二十六条规定，供电营业区内的供电营业机构，对本营业区内的用户有按照国家规定供电的义务；不得违反国家规定对其营业区内申请用电的单位和个人拒绝供电；申请新装用电、临时用电、增加用电容量、变更用电和终止用电，应当依照规定的程序办理手续；……。第六十四条规定，违反本法第二十六条、第二十九条规定，拒绝供电或者中断供电的，由电力管理部门责令改正，……。因此，起诉人的诉求不属于人民法院受理民事诉讼的范围，应当不予受理。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条规定，裁定如下： 对蒲才信的起诉，本院不予受理。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院。 审 判 员 刘胜登 二〇二〇年十二月二十八日 法官助理 张菊飞 书 记 员 刘万美