长沙铁路运输法院行 政 判 决 书（2020）湘8601行初1324号原告谷国兴，男，1963年11月29日出生，汉族，住长沙市岳麓区。被告长沙市岳麓区观沙岭街道办事处，住所地湖南省长沙市岳麓区银杉路**。法定代表人邹士朴，该办事处主任。委托代理人余丽筠。委托代理人李雨林，湖南越一律师事务所律师。被告长沙市岳麓区人民政府，住，住所地长沙市岳麓区金星北路**/div>法定代表人周凡，该区区长。委托代理人余丽筠。委托代理人李雨林，湖南越一律师事务所律师。原告谷国兴不服被告长沙市岳麓区观沙岭街道办事处（以下简称观沙岭街道办）、被告长沙市岳麓区人民政府（以下简称岳麓区政府）政府信息公开及行政复议一案，向本院提起行政诉讼。本院于2020年11月6日受理后，依法适用简易程序于2020年12月10日公开开庭进行了审理。原告谷国兴，被告观沙岭街道办的委托代理人余丽筠、李雨林，被告岳麓区政府的委托代理人余丽筠、李雨林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告谷国兴诉称，2020年5月23日，谷国兴以邮寄方式向观沙岭街道办申请政府信息公开，请求提供2002年、2017年两年里的《长沙市岳麓区就业困难对象享受公益性岗位补贴人员花名册》、《长沙市岳麓区就业困难对象享受公益性岗位补贴汇总申报表》、申请公开：“2002年、2006年、2018年共三年的《长沙市岳麓区就业困难对象公益性岗位登记表》及三年内的工资条”，邮件显示5月24日已送达。观沙岭街道办的政府信息公开答复邮件是6月19日才送达给谷国兴，观沙岭街道办于6月2日作出的《关于政府信息公开申请的答复》超出法定期限，程序违法。观沙岭街道办作出的答复称谷国兴申请的信息属于街道内部事务信息，不能向谷国兴公开，侵犯了其知情权。谷国兴收到答复后，向岳麓区政府提起行政复议，2020年8月24日，岳麓区政府作出行政复议决定，维持了观沙岭街道办的答复。观沙岭街道办作出的答复及岳麓区政府作出的复议决定，侵犯谷国兴的合理权益并造成损失。请求法院：1.确认观沙岭街道办于2020年6月2日作出的政府信息公开答复未在法定期间答复违法；2.撤销岳麓区政府作出的岳行复决〔2020〕013号《行政复议决定书》，并责令观沙岭街道办对谷国兴的政府信息公开申请作出答复；3.判令观沙岭街道办因不予公开政府信息，赔偿谷国兴经济赔偿金94383.66元；4.本案诉讼费由观沙岭街道办、岳麓区政府共同承担。被告观沙岭街道办辩称，一、本案已过法定起诉期限，法院应当裁定驳回谷国兴的起诉。谷国兴对行政起诉状的落款处进行了修改，明确显示提起诉讼的时间为2020年9月15日，自谷国兴8月27日收到《行政复议决定书》至9月15日提起行政诉讼，经过18天，超过法律规定的起诉期限，应当裁定驳回起诉。二、观沙岭街道办就第二项政府信息公开申请在法定期间作出《关于政府信息公开申请的答复》，程序合法。观沙岭街道办就第一项政府信息公开申请不予答复的行为已经由岳麓区政府确认违法。三、观沙岭街道办就第二项政府信息公开申请在法定期间作出《关于政府信息公开申请的答复》内容符合法律规定。谷国兴向观沙岭街道办请求提供的2002年、2006年、2018年共3年的《长沙市岳麓区就业困难对象公益性岗位登记表》及三年内的工资条，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十六条第一款：“行政机关的内部事务信息，可以不予公开”的规定，均属于内部人事管理信息，谷国兴申请的政府信息是观沙岭街道办人事管理的重要内容，具有内部事务的性质，并非外部个人性质，可以不予公开。《长沙市公益性岗位管理办法》规定招聘公益性岗位工作人员应当公开、公正、公平是招聘时应当遵循的规则，并不等于谷国兴申请的政府信息非内部事务信息。谷国兴申请的政府信息是观沙岭街道办为了留存和管理的内部事务信息，不予公开并无不当。已生效的（2020）湘01民终1272、1273两案民事判决认定，谷国兴的工作岗位特征符合法律规定的公益性岗位特点，系公益性岗位。四、谷国兴要求观沙岭街道办赔偿经济赔偿金94383.66元，无任何法律依据。该请求与本案无关。综上所述，观沙岭街道办作出的《关于政府信息公开的答复》程序合法，内容符合法律规定，谷国兴的诉讼请求不能成立，请求法院驳回谷国兴的诉讼请求。被告岳麓区政府辩称，一、本案已过法定起诉期限，法院应当裁定驳回谷国兴的起诉。二、岳麓区政府作出的《行政复议决定书》程序合法。三、岳麓区政府做出的《行政复议决定书》内容符合法律规定。观沙岭街道办在收到谷国兴提交的“2002年、2017年两年里的《长沙市岳麓区就业困难对象享受公益性岗位补贴人员花名册》、《长沙市岳麓区就业困难对象享受公益性岗位补贴汇总申报表》”的信息公开申请，未在法定期限内进行答复，其行为系不履行法定职责，岳麓区政府依法已经确认观沙岭街道办的该项政府信息公开申请不予答复的行为违法，属于适用法律正确。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十六条第一款：“行政机关的内部事务信息，包括人事信息、后勤管理、内部工作流程等方面的信息，可以不予公开。”本案中，谷国兴提交的第二项政府信息公开申请，即“2002年、2006年、2018年共3年的《长沙市岳麓区就业困难对象公益性岗位登记表》及三年内的工资条”，均属于内部人事管理信息，根据上述规定可以不予公开。因此，观沙岭街道办事处在法定期限内依据上述规定回复谷国兴，并说明不予公开的理由的行为符合法律规定。岳麓区政府维持观沙岭街道办作出的《关于政府信息公开的答复》，属于适用法律正确。综上所述，岳麓区政府作出的《行政复议决定书》程序合法，内容符合法律规定，谷国兴的诉讼请求不能成立，请求法院驳回其诉讼请求。经审理查明，2020年5月23日，谷国兴向观沙岭街道办邮寄了两份《政府信息公开申请表》，申请公开的内容分别为“1.2002年、2017年两年里的《长沙市岳麓区就业困难对象享受公益性岗位补贴人员花名册》；2.2006年、2014年《长沙市岳麓区就业困难对象公益性岗位补贴汇总申报表》”和“2002年、2006年、2018年共三年的《长沙市岳麓区就业困难对象公益性岗位登记表》及三年内的工资条。”2020年6月2日，观沙岭街道办作出《关于政府信息公开申请的答复》，告知谷国兴，其申请公开的“2002年、2006年、2018年共三年的《长沙市岳麓区就业困难对象公益性岗位登记表》及三年内的工资条”的信息属于行政机关的内部事务信息，不能公开。对于谷国兴申请公开“1.2002年、2017年两年里的《长沙市岳麓区就业困难对象享受公益性岗位补贴人员花名册》；2.2006年、2014年《长沙市岳麓区就业困难对象公益性岗位补贴汇总申报表》”的信息，观沙岭街道办对该项信息公开申请未予答复。谷国兴不服，于2020年6月28日向岳麓区政府申请行政复议，岳麓区政府经受理、审查后，于2020年8月24日作出岳行复决〔2020〕013号《行政复议决定书》，该复议决定确认观沙岭街道办对谷国兴申请“1.2002年、2017年两年里的《长沙市岳麓区就业困难对象享受公益性岗位补贴人员花名册》；2.2006年、2014年《长沙市岳麓区就业困难对象公益性岗位补贴汇总申报表》”的信息未予答复的行为违法，并责令观沙岭街道办自收到该《行政复议决定书》之日起20个工作日内对上述政府信息公开申请予以答复；维持观沙岭街道办于2020年6月2日作出的关于“2002年、2006年、2018年共三年的《长沙市岳麓区就业困难对象公益性岗位登记表》及三年内的工资条”的《关于政府信息公开申请的答复》。谷国兴仍不服，诉至本院。以上事实有当事人提交的《政府信息公开申请表》、《关于政府信息公开申请的答复》、长沙市岳麓区人民法院网上立案审核截图以及立案审核不通过短信截图、《行政复议决定书》、《关于政府信息公开申请的回复》、《行政复议申请书》、《行政复议答复通知书》及送达回证、《行政复议答复书》、邮寄凭证以及当事人当庭陈述等证据在案佐证。本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。本案中，观沙岭街道办对谷国兴申请公开“1.2002年、2017年两年里的《长沙市岳麓区就业困难对象享受公益性岗位补贴人员花名册》；2.2006年、2014年《长沙市岳麓区就业困难对象公益性岗位补贴汇总申报表》”的信息未在法定期限内予以答复，系不履行政府信息公开法定职责。《中华人民共和国政府信息公开条例》第十六条规定，行政机关的内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息，可以不予公开。行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息，可以不予公开。法律、法规、规章规定上述信息应当公开的，从其规定。本案中，谷国兴申请公开的“2002年、2006年、2018年共三年的《长沙市岳麓区就业困难对象公益性岗位登记表》及三年内的工资条”的信息，属于内部人事管理信息，观沙岭街道办告知谷国兴，不予公开上述信息，并说明了理由，并无不当。岳麓区政府收到谷国兴提出的行政复议申请后，经过受理、审查，在法定期限内作出岳行复决〔2020〕013号《行政复议决定书》，该复议决定确认观沙岭街道办对谷国兴申请“1.2002年、2017年两年里的《长沙市岳麓区就业困难对象享受公益性岗位补贴人员花名册》；2.2006年、2014年《长沙市岳麓区就业困难对象公益性岗位补贴汇总申报表》”的信息未予答复的行为违法，并责令观沙岭街道办自收到该《行政复议决定书》之日起20个工作日内对该项政府信息公开申请予以答复；维持观沙岭街道办于2020年6月2日作出的关于“2002年、2006年、2018年共三年的《长沙市岳麓区就业困难对象公益性岗位登记表》及三年内的工资条”的《关于政府信息公开申请的答复》，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。谷国兴提出的观沙岭街道办因不予答复公开政府信息对其应予赔偿的诉讼请求，没有法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告谷国兴的诉讼请求。本案案件受理费50元，减半收取25元，由原告谷国兴负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  王薇薇二〇二〇年十二月十五日法官助理郝亚琴书记员李沐卿附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。