四川省泸州市纳溪区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川0503民初1737号 原告：泸州市自然资源和规划局纳溪区分局,住所地:泸州市纳溪区云溪西路一段**区政府大院,统一社会信用：11510400008366509H。 负责人：刘永康，局长。 委托诉讼代理人：易静，女，生于1989年10月15日，汉族，住四川省泸州市纳溪区，（股长）、特别授权代理）。 委托诉讼代理人：马宏军，四川酒城律师事务所律师。 被告：泸州市江南房地产开发有限公司，住，住所地:泸州市江阳区邻玉镇石油路**一社会信用：91510502204814807U。 法定代表人：陈登权，董事长。 委托诉讼代理人：周亚新，男，生于1947年10月7日，汉族，住四川省古蔺县，公司员工）。 委托诉讼代理人：陈宇，男，生于1970年10月21日，汉族，住成都市金牛区，公司员工）。 原告泸州市自然资源和规划局纳溪区分局(以下简称:资源和规划局纳溪区分局)与被告泸州市江南房地产开发有限公司（以下简称:江南房地产公司）建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2020年9月23日立案受理后，依法适用简易程序，于2020年9月23日、12月17日公开开庭进行了审理。原告资源和规划局纳溪区分局的委托诉讼代理人易静（2020年12月17日未到庭）、马宏军、被告江南房地产公司的委托诉讼代理人周亚新、陈宇到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告泸州市自然资源和规划局纳溪区分局向本院提出如下诉讼请求:1、请求判决被告立即向原告支付违约金3513480元；2、请求判决被告向原告支付资金占用利息，利息以3513480元为基数，从2016年1月14日起、按年利率6%计算至付清违约金为止；3、本案的诉讼费由被告承担。事实与理由：2015年3月6日，被告通过竞买方式取得位于泸州市纳溪区××镇××街××号××地块，;地块19410.72㎡，成交价为29116000元。原、被告双方于2015年3月12日签订《国有建设用地使用权出让合同》，其中第十条约定，受让人应当于2015年3月21日前支付土地出让款14558000元，2015年9月6日前支付土地出让款14558000元，被告虽足额缴纳了出让款，但未按期缴纳，根据《国有建设用地使用权出让合同》第三十条约定，被告应当以迟延支付金额为基数、按每日1‰缴纳违约金。经与被告协商并计算出违约金数额后，经多次协调催收，被告未支付已经结算的违约金。为维护原告的合法权益，依照《中华人民共和国合同法》等相关法律规定，遂起诉至法院，要求判令如前所请。 被告泸州市江南房地产开发有限公司辩称，1、关于土地出让违约金问题，当时是案外人郭纯明、刘浪挂靠公司开发该项目，具体交款时间、违约金等公司不清楚，2017年公司接手后才知道3513480元违约金的事实；2、公司为纳溪区打古镇人民政府垫付拆迁款，政府未及时支付公司拆迁款，导致公司没有及时缴纳土地出让金，只有打古镇人民政府支付公司违约金后，公司才能支付原告违约金；参照保护民间借贷利率的最高利率，按每日1‰缴纳迟延违约金过高都过高；不同意支付违约金产生的资金占用利息。 本案经审理后查明，原告是机关法人，被告是从事房地产开发三级、商品房销售、租赁的有限公司。2015年2月5日，原告在四川省人民政府网发布泸州市国有建设用地使用权拍卖出让公告，出让的土地共有7宗，其中包含位于泸州市纳溪区××镇××街××地块编;地块编号为510503-2014-Ｂ-0032积为19410.72㎡、出让面积为19410.72㎡、土地用途为城镇住宅用地（兼容商业设施）的建设用地一宗，拍卖时间为2015年3月6日上午10:00。拍卖当日，被告以100万元∕亩的成交单价竞买得到上述地块的使用权，当日，双方签订《公开出让国有建设用地使用权成交确认书》，确认成交土地价款总额为2911.6万元；2015年3月12日，双方签订《国有建设用地使用权出让合同》，该合同第十条约定：“······（二）按以下时间和金额分二期向出让人支付国有建设用地使用权出让价款。第一期人民币大写壹仟肆佰伍拾伍万捌仟元（小写14558000元），付款时间：2015年3月21日前。第二期人民币大写壹仟肆佰伍拾伍万捌仟元（小写14558000元），付款时间：2015年9月6日前。”，第三十条约定：“······。受让人不能按照支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按照迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，······。”；2015年3月16日，双方签订《国有建设用地交地确认书》。2015年3月18日，被告先期缴纳的保证金830万元转为土地出让金，后被告分别于2015年12月28日、2016年1月5日、2016年1月6日、2016年1月7日、2016年1月8日分别缴纳土地出让金300万元、300万元、600万元、580万元、301.6万元。2016年1月12日，被告向泸州市纳溪区区政府出具《承诺书》一份，承诺因迟延缴纳土地出让金产生的滞纳金351.348万元，用公司在建的《锦秀茗庭》项目一号楼一单元负一层600㎡商业作为抵押，抵押期间承诺不作销售。2016年1月14日、2017年6月5日，泸州市国土资源局纳溪区分局综合服务中心与被告分别签订《在建项目房屋所有权抵押协议》，两次约定，被告自愿用在建工程《锦秀茗庭》一号楼一单元负一层商业网点建筑面积约600㎡的房屋所有权和土地使用权抵押给泸州市国土资源局纳溪区分局综合服务中心；2018年6月28日、2019年3月4日，泸州市国土资源局纳溪区分局综合服务中心与被告分别签订《在建项目房屋所有权抵押协议》，两次约定，被告自愿用在建工程《锦秀茗庭》1幢1单元负1层建筑面积为505.32㎡的商业营业房和1幢2幢楼建筑面积为495.56㎡住宅的房屋所有权和土地使用权实行资产抵押，抵押给泸州市国土资源局纳溪区分局综合服务中心，但四次均未办理抵押登记。2020年3月25日，原告向被告发出《催缴违约金通知书》一份，要求被告于收到通知书之日起一周内缴纳违约金，被告公司员工周亚新于2020年4月9日签收《催缴违约金通知书》。被告公司收到《催缴违约金通知书》后未向原告缴纳违约金。 另查明，因机构改革原因，经中共泸州市委泸委发（2019）2号文件批准，原告于2019年1月21日由“泸州市国土资源局纳溪区分局”更名为“泸州市自然资源和规划局纳溪区分局”。泸州市国土资源局纳溪区分局综合服务中心是泸州市自然资源和规划局纳溪区分局的内设机构。 认定上述事实，除原、被告的陈述外，原告还提供了下列证据予以证明：被告公司营业执照复印件1份、泸州市国有建设用地使用权拍卖出让公告复印件1份、公开出让国有建设用地使用权成交确认书复印件1份、国有建设用地使用权出让合同复印件1份、国有建设用地交地确认书复印件1份、国有建设用地土地出让金发票复印件6张、承诺书复印件1份、在建项目房屋所有权抵押协议复印件4份、催缴违约金通知书复印件1份、文件送达回执单复印件1份、泸委发（2019）2号文件复印件1份在卷予以证明。上述证据经庭审举证、质证、认证，符合本案证据的客观性、关联性和合法性，作为本案案件事实的定案证据。 对于被告提交的泸州市纳溪区××镇××街××文化街旧城改造《招商协议》，证明泸州市纳溪区打古镇人民政府未按期支付被告垫付的拆迁安置补偿款，导致被告推迟缴纳国有建设用地使用权出让金。因该证据与本案无关联，本院暂不认证。 本院认为，原告挂牌出让国有土地，被告通过竞买方式购买国有土地，双方签订《国有建设用地使用权出让合同》，该合同是双方真实意思的表示，合同条文符合法律、行政法规的规定，该合同成立并生效。根据原、被告双方签订的合同第十条、第三十条规定，被告应当于2015年3月21日、2015年9月6日前分别向原告缴纳国有建设用地使用权出让价款14558000元，但被告缴纳的时间、金额分别是2015年3月18日先期缴纳的保证金830万元转为土地出让金，2015年12月28日、2016年1月5日、2016年1月6日、2016年1月7日、2016年1月8日分别缴纳土地出让金300万元、300万元、600万元、580万元、301.6万元。被告虽足额缴纳国有建设用地使用权出让价款，但未按期缴纳，原告要求被告按照《国有建设用地使用权出让合同》的约定支付违约金的主张，本院予以支持。根据被告2016年1月12日向泸州市纳溪区区政府出具的《承诺书》以及2016年1月14日、2017年6月5日、2018年6月28日、2019年3月4日被告与原告的内设机构泸州市国土资源局纳溪区分局综合服务中心分4次签订的《在建项目房屋所有权抵押协议》的内容，以及庭审中被告认可根据《国有建设用地使用权出让合同》的约定计算出违约金数额均为3513480元，因此被告应当支付原告违约金为3513480元。 原告要求被告从2016年1月14日起、以3513480元为基数、按照年利率6%支付资金占用利息，因双方签订的《国有建设用地使用权出让合同》没有对逾期支付违约金需要支付资金占用利息进行约定；双方多次签订《在建项目房屋所有权抵押协议》，被告自愿用在建工程《锦秀茗庭》1幢1单元负1层建筑面积为505.32㎡的商业营业房和1幢2幢楼建筑面积为495.56㎡住宅房屋抵押给原告，该协议中也没有约定被告逾期支付违约金的资金占用利息。因此，原告要求被告支付违约金资金占用利息的主张，本院不予支持。 被告主张参照民间借贷利率保护的上限，原告主张迟延缴纳土地出让金产生的违约金按照日利率1‰计算违约金过高的问题，本院认为，被告主张违约金过高，但没有提供相应的证据予以证明；同时，国有土地属于稀缺资源，不能简单参照民间借贷利率保护的上限衡量违约金的高低。因此，被告主张按日利率1‰计算违约金过高的主张，本院不予支持。 至于被告主张涉案的项目是由郭纯明、刘浪挂靠被告公司进行开发的问题，因《国有建设用地使用权出让合同》的受让方是被告公司，被告公司同时加盖鲜章，郭纯明在该合同“委托代理人”栏签字，被告公司应当受合同条文的约束；被告公司主张与郭纯明、刘浪有挂靠关系，是其他法律关系，与本案无关联。被告公司主张与泸州市纳溪区打古镇人民政府签订《招商协议》，因泸州市纳溪区打古镇人民政府未按期支付拆迁款，致使被告公司未按期缴纳国有建设用地使用权出让价款，只有泸州市纳溪区打古镇人民政府支付违约金后才支付原告违约金的问题，因被告公司与泸州市纳溪区打古镇人民政府签订《招商协议》与本案无关联，所以被告公司的该项抗辩主张，本院不予采信。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下： 一、由被告泸州市江南房地产开发有限公司支付原告泸州市自然资源和规划局纳溪区分局违约金3513480元，限于本判决生效后十日内支付； 二、驳回原告泸州市自然资源和规划局纳溪区分局的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费34908元，减半收取计17454元，由被告泸州市江南房地产开发有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省泸州市中级人民法院。 审判员  李华福 二〇二〇年十二月十八日 书记员  费克会