辽宁省丹东市元宝区人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0602民初1219号原告：丹东宏安房地产开发有限责任公司，住所地丹东市元宝区中兴街**。法定代表人：曲成宏，经理。委托诉讼代理人：曲首铭，男，1978年9月6日出生，汉族，丹东宏安房地产开发有限责任公司工作人员，住丹东市振兴区。被告：辽宁恒东建设集团有限公司，住所地东港市前阳镇。法定代表人：王恒东，总经理。委托诉讼代理人：秦玉，辽宁方浩律师事务所律师。委托诉讼代理人：周晶，辽宁方浩律师事务所律师。原告丹东宏安房地产开发有限责任公司诉被告辽宁恒东建设集团有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年12月10日作出（2019）辽0602民初1181号民事判决，被告辽宁恒东建设集团有限公司不服该判决，上诉至丹东市中级人民法院，该院作出（2020）辽06民终1010号民事裁定，认为：经本院审查，在上诉人施工期间，除案外人李春阳也在施工外，被上诉人还将保温、消防、地热、门窗等工程另行分包给他人，同时被上诉人还提供了部分施工主体交纳水电费的收据。根据现有证据可以认定，除上诉人及案外人李春阳外，还有其他施工人使用了水电，因此原审法院对上诉人应当承担的水电费数额计算不当，故将本案发回重审，对此作进一步的审查，并依法裁判。裁定：撤销（2019）辽0602民初1181号民事判决，发回重审。本院受理后，依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告丹东宏安房地产开发有限责任公司的委托诉讼代理人曲守铭、被告辽宁恒东建设集团有限公司的委托诉讼代理人秦玉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告丹东宏安房地产开发有限责任公司向本院提出诉讼请求：1、被告给付施工宏阳文景小区3、4、5号楼的水、电费313451.7元及利息（自2014年11月17日起按银行同期贷款年利率4.35%计算至给付之日止）；2、被告给付《辽宁省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则》第七条规定的专项基金20万元。诉讼中，原告明确该项请求为要求被告提供相应地检验报告等材料，配合原告从财政部门申请返还该部分墙改专项基金。事实和理由：原、被告于2013年3月签订并实施了由原告开发、被告承建的丹东市宏阳文景小区3、4、5号楼《建筑工程施工合同》。就该合同的工程款给付问题被告曾提起诉讼，丹东市元宝区人民法院于2018年7月作出(2017)辽0602民初1533号民事判决。该案庭审期间，原告曾在辩论词中示明为被告垫付电费160000元、水费153451元、墙改基金200000元，并据此向法院提供水电费及新型墙体材料专项基金收据，涉及3、4、5号楼的专项基金为200000元，被告应将使用新型墙体材料的原始凭证及相关材料给原告。但被告庭审中认为水电费涉及其他案外人，应按定额支付水电费，还称原告施工期间交纳的新型墙体材料专项基金由其承担200000元和该案无关。原告认为，辽宁省08结算文件明确说明使用2008年《辽宁省建筑工程计价定额》有计量表的按计量表读数计算，没有计量表的按计划定额分析出水电总量乘以系数1.1计算水电费进行扣减。被告施工现场水电均设置计量表，另案庭审质证时被告对原告交纳的收据的真实性也没异议，故被告应按表计量承担水电费。辽宁省财政厅，辽宁省经济委员会于2008年11月27日发布辽财非【2008】817号《辽宁省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则》，要求各市财政局、墙体材料改革行政管理部门遵照执行。其中第七条规定：建设单位在建筑工程开工前，必须到所在地墙体材料改革办公室办理预缴新型墙体材料专项基金及有关备案手续；在施工过程中，墙体材料改革办公室对建筑工程使用新型墙体材料情况进行检查监督。建筑工程主体完工(其中，民用建筑工程必须达到建筑节能标准）后30日内，建设单位凭招投标预算书确定的新型墙体材料用量，购进新型墙材原始凭证，新型墙体材料使用情况，专项基金预缴款凭证复印件等相关证明材料提出返还资金申请。同级预收新型墙体材料专项基金的墙体材料改革办公室和财政部门在收到申请之日起30日内，经核实无误后，按照以下规定办理新型墙体材料专项基金清算手续。(一)全部使用新型墙体材料的建筑工程，按100%返退预缴的新型墙体材料专项基金；(二）使用新型墙体材料在90%(含90%，不含100%)以上的建筑工程，按90%返退预缴的新型墙体材料专项基金；(三）使用新型墙体材料80%(含80%)——90%(不含90%)的建筑工程，按70%返退预缴的新型墙体材料专项基金；(四）使用新型墙体材料未达到80%的建筑工程，不予返退预缴的新型墙体材料专项基金。原告已按《实施细则》认真履行义务，而被告迟迟不交纳使用该环保材料的相关材料给原告，故被告应承担付给开发公司200000元的责任。被告辽宁恒东建设集团有限公司辩称：1、经被告调查，该项目由多家公司在施工，原告所提交的水、电费收据中不止包含被告所使用的，根据谁主张谁举证的原则，原告应提交水、电费的具体数额；2、原告主张的200000元墙改基金并未约定应由被告承担。原告自愿交纳且该款依法应返还给原告账户，应为原告的既得利益。在无约定的情况下，原告无权要求被告给付。另外，涉案工程为国家强制要求使用新型材料，现已经竣工验收合格，足以证明依国家规定履行了使用新型材料的义务。该款应由财政部门返还，若其拒不返还应由行政部门承担责任，被告并无权利和义务返还该款。被告在法定范围内愿意承担相应的义务，但至今未收到任何要求，包括提交什么材料。经审理查明，2013年3月，被告开始承建原告开发的宏阳文景小区3、4、5号楼工程，该工程于2014年11月17日竣工交付，双方于2016年12月7日结算确认：1、合同价18590280元；2、消防水池105000元；3、物业用房142500元；4、室外附属工程1000000元；5、二纬路电梯改造158000元；6、4号楼顶增加水箱间14250元，合计20010000元。宏阳文景小区的1、2号楼和地下室工程由案外人李春阳实际施工，李春阳和被告施工期间共用水表、电表，除李春阳预交了30000元水费外，被告未交纳水、电费。原告交纳了2013年3月至2014年11月的电费共计306977.9元。工程完工后，原告为了办理正式小区用水，于2014年11月补交了水费374402.6元。2017年，被告向本院提起诉讼，要求原告给付尚欠工程款，本院作出（2017）辽0602民初1533号民事判决。在该案件中，被告起诉状中载明“……扣减水、电费126800元（按定额计算），扣减……，被告应当支付工程余款3731099.43元。……”该案判决书中载明：“原告主张扣减水、电费126800元、工程签证单增项383780元、围档摊销9100元，需原、被告与案外人李春阳三方商定，本案不予处理，双方可另行主张权利。”该判决已生效。2017年1月12日，原告（甲方）与案外人李春阳（乙方）结算工程款35000000元，双方签署的结算书尾部写明“扣减甲方垫付乙方水电费结算单价为人民币15元/㎡,结算面积为30971.59/㎡,计15×30971.59=464573.85元，乙方于开工前预交水电费30000元，即464573.85-30000=434573.85元。甲乙双方议定甲方实际扣减垫付水电费人民币400000元整。”诉讼中，原告提供案外人施工消防、保温、门窗、地热等工程时交纳的水、电费凭证，并陈述本案中其主张垫付的水、电费系被告及案外人李春阳共同使用的。原告申请对被告实际使用水、电量进行鉴定，但在本院限定的期限内未提交书面鉴定申请。经询问，被告认为其在案涉工程中应交纳的水、电费按定额计算应为126800元。辽财非【2008】817号《辽宁省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则》第七条规定：“建设单位在建筑工程开工前,必须到所在地墙体材料改革办公室办理预缴新型墙体材料专项基金及有关备案手续；在施工过程中，墙体材料改革办公室对建筑工程使用新型墙体材料情况进行检查监督。建筑工程主体完工（其中，民用建筑工程必须达到建筑节能标准）后30日内，建设单位凭招投标预算书确定的新型墙体材料用量，购进新型墙材原始凭证，新型墙体材料使用情况，专项基金预缴款凭证复印件等相关证明材料提出返还资金申请。同级预收新型墙体材料专项基金的墙体材料改革办公室和财政部门在收到申请之日起30日内，经核实无误后，按照以下规定办理新型墙体材料专项基金清算手续。”关于原告要求被告提供相应地检验报告等材料，配合其从财政部门申请返还该部分墙改专项基金的请求，被告称其同意配合向原告提供应由被告提供的购买新型墙体材料凭证（发票）、购买新型墙体材料合格证、购买新型墙体材料出厂检测报告、生产新型墙体材料厂备案凭证。本院所确认的上述事实，有建设工程（结）算书、结算书、发票联、民事判决书等以及当事人的陈述笔录在案为凭，这些证明材料已经开庭质证和本院审查，可以采信。本院认为，原、被告之间的建设工程合同合法有效，被告在按合同约定施工期间，原告交纳了涉案工程水、电费的事实本院予以确认。在案涉施工合同无明确约定的情况下，该水、电费应由使用人承担。原告陈述其垫付的水、电费系由被告及案外人李春阳共同使用。因被告在施工时与案外人李春阳共用一块水表、电表，并无单独的计量表，原告主张被告应支付水、电费313451.7元，应承担举证证明责任。现原告提供的证据不足以证明被告施工期间实际使用的水、电量，且在法庭限定的期限内也未提交相应的鉴定申请，应承担举证不能的法律后果。因此，原告要求被告支付水、电费313451.7元，证据不足，本院无法支持。结合本案实际情况，被告在另案向原告主张欠付工程款时认可按定额计算，其应交纳的水、电费数额为126800元，故本院酌定被告按该金额向原告支付水、电费。关于原告请求的利息部分，因双方就水、电费并未约定给付期限，结合本案实际情况，酌定自涉案工程竣工交付时间即2014年11月17日起予以保护。关于原告要求被告提供相应材料，配合原告从财政部门申请返还该部分墙改专项基金一节，被告陈述应由其提供的材料为：购买新型墙体材料凭证（发票）、购买新型墙体材料合格证、购买新型墙体材料出厂检测报告、生产新型墙体材料厂备案凭证。被告同意向原告提供上述材料，协助原告申请返还墙改专项基金，本院予以确认。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告辽宁恒东建设集团有限公司自本判决生效之日起十日内给付原告丹东宏安房地产开发有限责任公司水、电费合计126800元及利息（利息以126800元为基数，自2014年11月17日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算至2019年8月19日止，自2019年8月20日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至给付之日止）；二、被告辽宁恒东建设集团有限公司自本判决生效之日起十日内向原告丹东宏安房地产开发有限责任公司提供《购买新型墙体材料凭证（发票）》、《购买新型墙体材料合格证》、《购买新型墙体材料出厂检测报告》、《生产新型墙体材料厂备案凭证》；三．驳回原告丹东宏安房地产开发有限责任公司的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费7229元，由原告丹东宏安房地产开发有限责任公司承担3539元，被告辽宁恒东建设集团有限公司承担3690元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省丹东市中级人民法院。审 判 长  孙玉秀审 判 员  孙晓韬人民陪审员  李艺纹二〇二〇年十二月二十八日书 记 员  马 丽