江苏省滨海县人民法院刑 事 判 决 书（2020）苏0922刑初45号公诉机关江苏省滨海县人民检察院。被告人仇道海，因涉嫌犯动植物检疫徇私舞弊罪，于2019年12月4日经滨海县人民检察院决定被取保候审，2020年12月3日经本院决定被取保候审。辩护人黄步斌、张海龙，江苏海悦律师事务所律师。江苏省滨海县人民检察院以滨检刑二刑诉〔2020〕29号起诉书指控被告人仇道海犯动植物检疫徇私舞弊罪，向本院提起公诉。本院于2020年1月17日立案，依法适用简易程序，后因审理需要，于2020年2月3日依法转为普通程序审理，并组成合议庭，公开开庭审理了本案。江苏省滨海县人民检察院指派检察员沈古郁出庭支持公诉，被告人仇道海及其辩护人黄步斌、张海龙均到庭参加诉讼。现已审理终结。江苏省滨海县人民检察院指控，2019年8月8日，被告人仇道海在任滨淮镇畜牧兽医站副站长、官方兽医期间，在生猪检疫中徇私舞弊，伪造检疫结果，为高某（另案处理）、鲍某开具动物检疫合格证明2份。针对上述指控，公诉机关向法庭宣读和出示了被告人的供述和辩解、证人证言、书证等证据。公诉机关认为，被告人仇道海作为动植物检疫人员，徇私舞弊，伪造检疫结果，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第四百一十三条的规定，应当以动植物检疫徇私舞弊罪追究其刑事责任。被告人仇道海归案后，如实供述自己的罪行并认罪认罚，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，系坦白，可以从轻处罚；根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处罚。被告人仇道海对指控的事实无异议，并自愿认罪认罚。辩护人对指控的事实无异议，提出：1、被告人开具2份合格证时未收取现金，没有造成后果，情节轻微，主观恶性小。2、是初犯、偶犯，认罪态度好，有悔罪表现。3、被告人仇道海第一次到监委谈话后，第二、三、四次都是电话通知后主动去的，应当认定为自首。综上，建议对被告人免予刑事处罚。经审理查明：2019年8月8日，被告人仇道海在任滨淮镇畜牧兽医站副站长、官方兽医期间，在生猪检疫中徇私舞弊，伪造检疫结果，为高某（另案处理）、鲍某开具动物检疫合格证明2份。该2份合格证明被高某以每张4000元的价格卖给从事买卖生猪生意的夏某。被告人仇道海归案后，如实供述全部犯罪事实。另查明，本院于2019年11月19日分别对高某犯买卖国家机关证件罪，判处拘役三个月十五天，并处罚金人民币一万元；对夏某犯买卖国家机关证件罪，判处拘役三个月，并处罚金人民币八千元。上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：1、书证（1）到案经过说明1份，证明仇道海到案经过。（2）常驻人口信息1份，证明被告人仇道海案发时达到刑事责任追究年龄。（3）立案决定书等诉讼文书，证明本案案发后监察机关于2019年8月17日立案调查。（4）聘用制干部审批表、滨海县农委文件、滨海县组织部文件、组织机构代码证、事业单位法人证书、滨海县机构编制委员会文件、工作职责相关照片等，证明仇道海被聘任为滨淮镇畜牧兽医站副站长，滨淮镇畜牧兽医站单位性质、职位职责情况。（5）资格证书3份，证明仇道海、周某、孟某有中级兽医师职业资格。（6）检疫申报单2份、动物产地检疫申报单8份、动物检疫合格证明8份、动物产地检疫工作记录单8份、工作笔记1份，证明周某为王某、武某开具动物检疫合格证明2份，仇道海为鲍某开具动物检疫合格证明6份的情况。（7）江苏省动物卫生监督所文件、江苏省农业农村厅办公室文件，证明非洲猪瘟期间生猪调运管理要求。（8）符合调运出县条件的养殖企业名单、检疫明细，证明仇道海于2019年7月25日至8月16日进行检验检疫情况。2、证人证言（1）周某的证言，证明其为滨淮镇畜牧兽医站防治员，2019年8月3日左右其将自己名下的签好字的空白《动植物检疫合格证明》50份给予仇道海使用，后仇道海用其给的证明帮助未经注册备案的养猪户用已注册的大户名义开具《动植物检疫合格证明》的事实。（2）高某的证言，证明其为从事生猪贩卖的个体户，2019年8月初其从仇道海处帮助夏某开具《动植物检疫合格证明》2张收取8000元好处费的事实。（3）夏某的证言，证明其为从事生猪贩卖的个体户，2019年8月初靖江的收猪老板老孔委托其开具两份《动植物检疫合格证明》并承诺每张给予6000元好处费，后其请高某帮忙开具每张4000元好处费，2019年8月8日高某开具成功并给其的事实。（4）鲍某的证言，证明其从事生猪贩卖生意，2019年8月8日上午其和高某一起去滨淮镇兽医站仇道海处开具《动植物检疫合格证明》2份，申报信息为高某提供，因其和仇道海关系较好，生猪没有进行任何检疫，2019年8月1日至8月15日仇道海为其开往县内众恒公司的6份检疫证明没有进行任何检疫，其曾经为了请仇道海在生猪事宜上给予关照，给了仇道海三条硬中华烟的事实。（5）武某的证言，证明其从事生猪规模养殖，其2019年没有向滨淮镇兽医站申报检疫，也没有让滨淮镇兽医站出具《动植物检疫合格证明》的事实。（6）王某的证言，证明其从事家庭生猪养殖，其2019年没有向滨淮镇兽医站申报检疫，也没有让滨淮镇兽医站出具《动植物检疫合格证明》的事实。3、被告人仇道海的供述和辩解，证明其在滨淮镇兽医站工作期间，在未经任何检疫的情况下给高某、鲍某分别开具《动植物检疫合格证明》的事实。关于被告人仇道海的辩护人提出被告人仇道海的行为未造成后果，是初犯偶犯，认罪态度较好，有悔罪表现，可以从轻处罚的辩护意见正确，本院予以采信。关于辩护人提出被告人仇道海构成自首的辩护意见，经查，监委对该案线索进行了初步核实，掌握了被告人的犯罪事实，并将被告人带至监委谈话。被告人仇道海在被调查期间，虽然如实供述犯罪事实，但并不是主动投案，上述事实，有滨海县监察委员会出具的到案经过说明以及被告人的供述等证据予以证明，故该辩护意见不予采信。本院认为，被告人仇道海作为动植物检疫人员，徇私舞弊，伪造检疫结果，其行为构成动植物检疫徇私舞弊罪。公诉机关指控成立，本院予以支持。被告人仇道海如实供述犯罪事实，并认罪认罚，依法可以从宽处罚。鉴于被告人仇道海犯罪情节轻微，未造成危害后果，依法可以免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第四百一十三条、第六十七条第三款、第三十七条以及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：被告人仇道海犯动植物检疫徇私舞弊罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省盐城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本两份。审 判 长  王卫东审 判 员  李 吉人民陪审员  顾启进二〇二〇年十二月二十八日书 记 员  傅媛媛附录法律条文1、《中华人民共和国刑法》第四百一十三条动植物检疫机关的检疫人员徇私舞弊，伪造检疫结果的，处五年以下有期徒刑或者拘役;造成严重后果的，处五年以上十年以下有期徒刑。前款所列人员严重不负责任，对应当检疫的检疫物不检疫，或者延误检疫出证、错误出证，致使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。2、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处罚。