文书内容重庆市梁平区人民法院行 政 判 决 书(2020)渝0155行初54号原告赵家高，男，1976年9月17日出生，汉族，重庆市梁平区人，住重庆市梁平区。委托诉讼代理人资云峰，重庆憬谦律师事务所律师。被告重庆市梁平区规划和自然资源局，住所地重庆市梁平区双桂街道行政中心**楼**，统一社会信用代码11500228MB1957373P。法定代表人杨西，局长。出庭应诉负责人唐胜利，副局长。委托诉讼代理人吴盛祥，男，重庆市梁平区土地储备中心科长。委托诉讼代理人陈雪峰，重庆正衡律师事务所律师。原告赵家高不服被告重庆市梁平区规划和自然资源局(以下简称梁平区规资局)政府信息公开答复一案，于2020年10月30日向本院提起行政诉讼。本院立案后，依法组成合议庭，于2020年11月26日公开开庭审理了本案。原告赵家高及其委托诉讼代理人资云峰，被告梁平区规资局出庭应诉负责人唐胜利及其委托诉讼代理人吴盛祥、陈雪峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2020年7月18日，赵家高向梁平区规资局邮寄政府信息公开申请书，要求公开如下政府信息：1.征收重庆市梁平区××组土地的土地补偿费的80%由你局代为划拨到劳动保障部门统筹用于被征地农转非人员参加城镇企业职工基本养老保险的划拨凭证(以下简称“××组土地补偿费的80%用于转非参保人员缴费划拨凭证”)；2.对年满16周岁及以上被征地农转非人员，其个人按照有关规定应缴纳参加城镇企业职工基本养老保险费用总额的50%由你局从其安置补助费中代为划拨到劳动保障部门专项用于该征地农转非人员的基本养老保险的扣划明细表及划拨凭证（以下简称“××组转非参保人员个人缴费扣划明细表及划拨凭证”）。2020年8月5日，梁平区规资局根据《政府信息公开条例》第三十六条第（四）项的规定，作出政府信息公开申请答复书，经检索，该政府信息不存在。原告赵家高诉称，2013年，因修建梁忠高速公路(梁平段)，经重庆市人民政府批准，征收了梁平区××组土地。赵家高并不知道土地补偿费是否转到了劳动保障部门为被征地农民用于该农转非人员的基本养老保险和其余部分是否实际发放。为此，向梁平区规资局申请公开“××组土地补偿费的80%用于转非参保人员缴费划拨凭证”和“××组转非参保人员个人缴费扣划明细表及划拨凭证”2项政府信息。梁平区规资局于2020年8月5日作出《政府信息公开申请答复书》，告知该2项政府信息不存在。梁平区规资局针对赵家高的政府信息公开申请作出的案涉政府信息公开申请答复书事实不清，证据不足，严重与客观事实不相符合。理由是：案涉土地征收时间是2013年，其补偿安置基本都发生于2013年、2014年等，并且相应的征地批复批准征收土地范围之内被征地农转非人员已经办理了征地农转非人员养老保险，部分人员已经在享受养老保险待遇。因此，相应的款项是已经到了社会保险部门，这是客观事实。既然已经交了就应该有相应的缴款转账的划拨凭证或者是直接支付现金亦应有相应的凭据（但这种可能性几乎没有）。因此，梁平区规资局认为案涉政府信息不存在与客观实际不相符合，作出的案涉政府信息公开申请答复书事实不清，证据不足，认定事实错误，适用法律法规错误，应依法予以撤销。请求：1.撤销梁平区规资局于2020年8月5日作出的《政府信息公开申请答复书》，责令梁平区规资局针对赵家高的政府信息公开申请重新作出答复并提供具体内容；2.本案诉讼费用由被告承担。庭审中，原告赵家高提交了政府信息公开申请书1份、政府信息公开申请答复书1份，证明赵家高于2020年7月18日向梁平区规资局提交政府信息公开申请书，梁平区规资局于2020年8月5日作出政府信息公开申请答复书，告知申请公开的政府信息不存在。被告梁平区规资局辩称，2020年7月22日，梁平区规资局收到赵家高邮寄的政府信息公开申请书。2013年，因修建梁忠高速公路征收了梁平县××镇等沿线乡镇集体土地，包括赵家高所在××组部分集体土地。根据《梁平县人民政府关于征收××村等集体土地补偿安置方案的批复》(梁平府【2013】129号)第二条、第三条的规定，梁平县土地房屋统征办公室按照梁平县社保局的缴费通知，于2014年4月30日，将所有参保人员的应缴保险费（其中包括统筹支付的费用，个人应缴费用）共计77227095.80元，统一缴付给了梁平县地方税务局。赵家高申请公开的2项政府信息，经检索，不存在。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（四）项的规定，于2020年8月5日作出政府信息公开申请答复书，并送达赵家高。梁平区规资局作出的政府信息公开申请答复书具有充分的事实依据和法律依据，程序合法.请求驳回赵家高的诉讼请求。庭审中，被告梁平区规资局向本院提交了如下证据、依据：一、证据。1.政府信息公开申请书1份、政府信息公开申请答复书1份及邮寄单，证明梁平区规资局于2020年7月22日收到赵家高政府信息公开申请书，于2020年8月5日作出政府信息公开申请答复书，并向赵家高邮寄送达答复书。2.《梁平县人民政府关于征收××村等集体土地补偿安置方案的批复》(梁平府【2013】129号)及附件《征收××村村委、2、3、4、5、6、7、8组，××村村委、1、2、3、4、7、8组，同河村2、3、4组集体土地补偿安置方案》，证明梁平县人民政府于2013年5月13日作出梁平府【2013】129号文件，同意梁平县土房局《征地补偿安置方案》，并按照相关规定组织实施。3.《电子缴税付款凭证》，证明2014年4月30日，梁平县土地房屋统征办公室向梁平县地方税务局划拨梁忠高速公路(梁平段)××镇新征地农转非人员参加基本养老保险基金77227095.80元。二、法律依据。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第(四)项：对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：……；（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在。经庭审质证，被告梁平区规资局对原告赵家高提交的证据的真实性、合法性、关联性无异议；原告赵家高对被告梁平区规资局提交的第1项证据中的政府信息公开申请书，第2项证据的真实性、合法性、关联性无异议，对第1项证据中的政府信息公开申请答复书，第3项证据有异议，认为政府信息公开申请答复书不具有合法性，第3项不具有关联性。本院审查认为，原、被告提交的证据客观真实，合法，能够证明本案事实，予以采信。经审理查明，2013年，因修建梁忠高速公路(梁平段)，梁平县人民政府依法征收了××村、同河村、××村等集体土地，梁平县国土资源和房屋管理局（以下简称梁平县土房局）根据相关法律、法规和规范性文件，制定了《征收××村村委、2、3、4、5、6、7、8组，××村村委、1、2、3、4、7、8组，同河村2、3、4组集体土地补偿安置方案》，并报梁平县人民政府审批。2013年5月13日，梁平县人民政府作出《梁平县人民政府关于征收××村等集体土地补偿安置方案的批复》，同意该征地补偿安置方案，并由县土房局等部门组织实施。随后，梁平县土房局、社会保险局、地方税务局及××镇人民政府等部门，开展了征地补偿安置工作。2014年4月30日，梁平县土地房屋统征办公室根据梁平县地方税务局的《缴费计划通知书》，将梁忠高速公路（梁平段）××镇新征地农转非人员参加基本养老保险基金77227095.80元，一次性划拨梁平县社保专项资金账户。2020年7月18日，赵家高以不知道土地补偿费是否转到劳动保障部门为被征地农民用于该征地农转非人员的基本养老保险和其余部分是否实际发放为由，向梁平区规资局邮寄政府信息公开申请书，要求公开：1.“××组土地补偿费的80%用于转非参保人员缴费划拨凭证”，2.“××组转非参保人员个人缴费扣划明细表及划拨凭证”）。2020年7月22日，梁平区规资局收到申请书后，经检索，赵家高申请公开的2项政府信息不存在。2020年8月5日，梁平区规资局根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（四）项的规定，作出政府信息公开申请答复书，告知赵家高申请公开的2项政府信息不存在，并于同年8月7日将政府信息公开申请答复书邮寄赵家高。本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条“各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构负责本行政机关政府信息公开的日常工作”的规定，梁平区规资局负有公开政府信息法定职责。依据《最高人民法院》第四条第一款“公民、法人或者其他组织对国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门依申请公开政府信息行政行为不服提起诉讼的，以作出答复的机关为被告；逾期未作出答复的，以受理申请的机关为被告”的规定，赵家高向梁平区规资局申请公开相关政府信息，对梁平区规资局作出的答复书不服，向本院提起诉讼，梁平区规资局是本案适格被告。原梁平县土地行政部门在对梁忠高速公路（梁平段）××镇被征地村民实施补偿安置过程中，按照梁平税务部门制作的《缴费计划通知书》，将梁忠高速公路（梁平段）××镇新征地农转非人员参加基本养老保险费用77227095.80元一次性划拨到梁平社保专项资金账户，并未单独划拨××组被征地农转非人员参加养老保险费用。梁平区规资局收到赵家高政府信息公开申请书后，经检索，赵家高申请公开的2项政府信息不存在，在法定期限内，作出政府信息公开申请答复书，并送达赵家高。梁平区规资局作出的政府信息公开申请答复书符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第二款“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；……。”和第三十六条第（四）项“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：……；（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在。”的规定，事实清楚，证据充分，程序合法。赵家高提出梁平区规资局作出的政府信息公开申请答复书事实不清，证据不足，适用法律法规错误的诉讼主张不能成立，其诉讼请求，本院不予支持，应依法予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条，《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项的规定，判决如下：驳回原告赵家高的诉讼请求。案件受理费50元，由原告赵家高负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。审 判 长  刘登平人民陪审员  王胜萍人民陪审员  曾直芬二〇二〇年十二月十七日书 记 员  吴 丹