山西省岚县人民法院   民事判决书   （2020）晋1127民初827号   原告：杨×，女，1984年11月8日生，汉族，岚县东村镇东村人，岚县人，现住岚县东村镇东村西二街西三巷，现住岚县，身份证号：1411271***********。   被告：岚县公安局，机构地址：岚县东村镇东阳涧村。   统一社会信用代码：11142329012685481E   法定代表人：白×，职务：局长。   委托诉讼代理人：翟×，女，山西蔚汾律师事务所律师。   原告杨×诉被告岚县公安局劳动争议一案，本院于2020年10月14日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告杨×及被告岚县公安局委托诉讼代理人翟×均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。   原告杨×向本院提出诉讼请求：1.依法判令原、被告之间继续履行劳动合同;2.确认岚县劳动争议仲裁委员会作出的岚劳仲裁【2020】12号仲裁裁决第一项、第二项、第三项有效;3.判决被告支付原告未签订劳动合同的双倍工资5630元;4.判决被告支付原告违法解除劳动合同的赔偿金19800元;5.判决被告向原告支付失业保险金12960元;6.判决被告支付原告带薪年休假工资报酬5488.63元；7.判决被告按照社保规定为原告补缴2005年3月份至2014年6月份的各项社会保险费;8.判决被告依法赔偿因未为原告办理社会保险手续且社保经办机构不能补办导致申请人无法享受保险待遇的损失;9.判决被告支付本案律师费5000元;10.案件受理费由被告负担。事实与理由，2005年3月，原、被告之间建立了劳动关系，即原告在被告设置的窗口处从事户籍管理工作，2014年5月份，被告以无力支付工资为由，口头将原告辞退。在此期间，原被告双方于2010年签订过为期一年的劳动合同，此后，被告再也没有与原告签订劳动合同。从2005年3月份至2014年5月份，原告一直在被告处从事户籍管理工作，期间被告并未给原告交纳养老、医疗等各种保险费用，在2014年被告辞退原告以后，原告不服，与被告进行协商，多次寻求相关部门的协助，以便维护原告的合法权益，均未果。迫于无奈，2015年原告向岚县劳动仲裁委员会提请劳动仲裁，未果，直到2017年12月，岚县劳动仲裁委才真正受理此案，要求进行庭前调解，未果。2019年1月，原告再次向岚县劳动仲裁委员会提请劳动仲裁，岚县劳动仲裁委亦是让双方进行调解，并未作出任何实质性的裁决。2020年6月16日，由于无法与被告达成一致处理意见，原告再次向岚县劳动仲裁委员会提起仲裁，岚县劳动争议仲裁委员会于2020年8月17日作出的岚劳仲裁【2020】12号仲裁裁决，支持了原告的部分仲裁请求，但对于原告其他的仲裁请求则不予支持，严重侵害了原告的合法权益。综上所述，原告认为，其与被告存在劳动关系，理应依据劳动合同法的相关规定，依法享受相关待遇，被告无故辞退原告，损害了原告的合法权益，依法向贵院提起诉讼，望贵院依法支持原告的诉讼请求。   在庭审中，原告补充：诉讼请求第九项“判决被告支付本案律师费5000元”是支付裁决时律师的费用。   被告岚县公安局辩称，1.当初答辩人让被答辩人到110接警中心工作，被答辩人不同意，况且答辩人只是2010年聘用被答辩人一年，且自用工之日起与被答辩人签订了固定期限劳动合同，合同到期后未续签，故目前不存在继续履行合同的问题。2.2010年因东村派出所不再管理户籍工作，户籍工作统一由答辩人岚县公安局管理，2011年东村派出所又开始分管户籍工作，被答辩人又回到东村派出所窗口负责户籍管理工作。因此答辩人只是2010年聘用被答辩人一年，该年份答辩人自用工之日起与被答辩人签订了固定期限劳动合同，故对其主张的未签订劳动合同的双倍工资、违法解除劳动合同的赔偿金及失业保险金不予认可。3.被答辩人是东村派出所的临时工，故对其主张的带薪年休假工资不予认可。4.被答辩人只是2010年在答辩人岚县公安局处工作，对其他年份社会保险费答辩人不知情，而且社会保险费等相关费用是行政缴纳行为，不属于本案审理范围。5.律师费是被答辩人自己选择的开支，请求答辩人支付该笔费用没有任何事实及法律依据。综上所述，答辩人认为，答辩人聘用被答辩人的时间为2010年，并且该年份答辩人自用工之日起与被答辩人签订了固定期限劳动合同，故答辩人并不存在违法解除合同的行为，其主张的各项费用没有法律依据，依法应予驳回，且带薪年休假未予发放，当时就应该提出，现在提出已超过时效；根据《劳动争议调解仲裁法》第27条规定，杨×申请仲裁已超过申请仲裁的时效期间。   本院经审理认定事实如下：原告杨×于2005年3月进入被告岚县公安局原古城派出所工作，后撤乡并镇转东村派出所，从事户籍管理工作。2014年5月份，被告以无力支付工资为由，口头将原告辞退。期间，双方于2010年1月签订过为期一年的劳动合同，其余时间双方未签订书面劳动合同。   另查，2015年原告杨×向岚县劳动仲裁委员会申请仲裁，要求1.原、被告之间继续履行劳动合同;2.被告支付原告2009年度工资6840元；3.被告支付原告低于当地最低工资标准差额14860元；4.被告支付原告未签订劳动合同的双倍工资5630元;5.被告支付原告违法解除劳动合同的赔偿金19800元;6.被告向原告支付失业保险金12960元;7.支付原告带薪年休假工资报酬5488.63元；8.按照社保规定为原告补缴2005年3月份至2014年6月份的各项社会保险费;9.被告依法赔偿因未为原告办理社会保险手续且社保经办机构不能补办导致申请人无法享受保险待遇的损失。岚县劳动争议仲裁委员会于2020年8月17日作出的岚劳仲裁字【2020】12号仲裁裁决，一、根据《劳动合同法》第四十一条第四项规定，被告支付原告解除劳动合同经济补偿金9.5个月×1150元=10925元；二、根据《工资支付暂行规定》第九条被告支付原告2009年所欠工资6840元；三、根据《劳动法》第四十八条规定，被告支付原告所欠自2005年4月至2014年5月岚县最低工资与原告实领工资差额15310元；四、驳回原告的其他仲裁请求。   针对以上事实原告提交山西省历年最低工资表一份和岚劳仲裁字【2020】12号仲裁裁决书一份予以证实。被告提交以下证据予以证实：1.劳动合同书一份；2.牛兆勇、程秀明出具的证明各一份；3.岚县公安局东村派出所出具的辞退证明一份；4.拖欠工资统计表一份；5.客户交易明细对账单一份；6.劳动争议仲裁申请书一份；7.劳动争议仲裁变更申请书一份。   本案争议的焦点为：1.原告杨×申请仲裁是否超过了诉讼时效；2.原告杨×要求与被告岚县公安局继续履行劳动合同有何事实和法律依据；3.履行劳动仲裁委员会支持的原告主张是否符合法律规定；4.原告的其他诉讼请求有无事实和法律依据。   关于第一个争议焦点，原告杨×2014年5月被被告岚县公安局东村派出所辞退，2015年3月30日原告杨×就向岚县劳动争议仲裁委员会提交了仲裁申请，该事实有原告递交的岚县劳动争议仲裁委员会的证明予以证实。虽然仲裁裁决2020年8月17日才作出，仲裁拖延时间较长不影响原告的仲裁时效。所以，原告杨×申请仲裁没有超过时效。   关于第二个争议焦点，原告杨×要求继续履行劳动合同。原告杨×与被告岚县公安局属辅助性临时用工关系，双方预见解除劳动关系。考虑用工单位岚县公安局的工作性质，且双方解除劳动关系长达六年的时间。劳动合同已经不能继续履行，所以原告杨×的该诉讼请求本院不予支持。   关于第三个争议焦点，原告要求确认岚县劳动争议仲裁委员会作出的岚劳仲裁字【2020】12号仲裁裁决第一项、第二项、第三项有效。针对该诉讼请求，本院认为劳动仲裁前置是为了高效快捷保护劳动者的合法权益，对仲裁裁决在法定期限内提起诉讼，仲裁裁决不发生法律效力，所以原告杨×的该项请求严格来讲不明确。岚县劳动争议仲裁委员会作出的岚劳仲裁字【2020】12号仲裁裁决第一项为由被告岚县公安局支付原告杨×解除劳动合同经济补偿金10925元；对此原告杨×予以认可，但被告岚县公安局认为经济补偿金计算有误，认为原告劳动合同终止前十二个月为2013年6月-2014年5月。2013年4月-2014年3月，山西省最低工资为990元，2014年4月开始，山西省最低工资为1150元，按山西省最低工资标准计算，即原告杨×劳动合同终止前十二个月2013年6月-2014年5月的平均工资为：（990元×10个月+1150元+1150元）÷12个月=1016.66元，原告杨×工作时间2005年3月-2014年5月，按9.5个月计算经济补偿金，具体计算公式为：9.5个月×1016.66元/月=9658.27元。所以，被告岚县公安局应支付原告杨×经济补偿金9658.27元。对该辩解，原告不予认可，但无相应证据提出，被告该辩解意见有理，本院予以采信。裁决第二项由被告岚县公安局给付原告杨×2009年所欠工资6840元；第三项由被告岚县公安局支付原告杨×2005年4月至2014年5月岚县最低工资与原告杨×实领工资差额15310元。原告杨×与被告岚县公安局均无异议，本院本着实事求是、诉讼经济的原则，对该事实予以确认。   关于第四个争议焦点，原告的其他诉讼请求有无事实和法律依据。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明；没有证据证明或者证据不足以证明当事人主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。在劳动纠纷案件中，用人单位对案件的主要事实负有举证责任，但作为原告，对案件基本的、基础的事实，应当承担一定的举证责任。结合该案，原告还主张1.被告支付原告未签订劳动合同的双倍工资5630元;2.被告支付原告违法解除劳动合同的赔偿金19800元;3.被告向原告支付失业保险金12960元;4.支付原告带薪年休假工资报酬5488.63元；5.按照社保规定为原告补缴2005年3月份至2014年6月份的各项社会保险费;6.被告依法赔偿因未为原告办理社会保险手续且社保经办机构不能补办导致申请人无法享受保险待遇的损失。对前列主张，原告只提出了请求，如何赔偿、怎样计算均未言及，在第一次庭审时，原告由于不能清楚陈述前述事实和理由，要求延期审理，本院予以准许；在第二次庭审时，经法庭予以释明，原告还是不能对其主张的最基本的事实予以陈述，且原告的部分请求不属于人民法院受案范围，所以本院对其前列主张因无相应事实和证据证实，本院不予支持。   综上，本院认为，劳动者以及用人单位的合法权益受法律保护。用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，按时足额支付劳动报酬。原告请求合理部分，本院予以支持；但其无事实依据和法律规定的其他诉讼请求，本院不予支持。依据《中华人民共和国民法总则》第一百二十六条，《中华人民共和国劳动法》第四十八条，《中华人民共和国劳动合同法》第四十一条第四项，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条、第一百五十二条之规定，判决如下：   一、由被告岚县公安局在本判决生效后十五日内赔偿原告杨×经济补偿金9658.27元、2009年所欠工资6840元、2005年4月至2014年5月岚县最低工资与原告杨×实领工资差额15310元，以上共计31808.27元。   二、驳回原告杨×的其他诉讼请求。   案件受理费10元，减半收取计5元，由被告岚县公安局负担。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于吕梁市中级人民法院。   审判员 苏五明     二〇二〇年十二月八日   书记员 梁紫轩