四川省宜宾市翠屏区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）川1502行审27号 申请执行人宜宾市翠屏区卫生健康局。住所地：宜宾市叙州区南岸金鱼井街**，统一社会信用代码：11511201MB19205974。 法定代表人赵康君，局长。 委托代理人陈硕，该局工作人员。 委托代理人李艳，该局工作人员。 被执行人宜宾宜美医疗美容诊所有限公司，住所地宜宾市翠屏区仁和街********。统一社会信用代码：91511502MA6BDPYE8D。 法定代表人欧宇濠，男，汉族，1977年10月11日出生，住福建省莆田市秀屿区。 申请执行人宜宾市翠屏区卫生健康局（以下简称翠屏区卫健局）向本院提交强制执行申请，请求执行翠卫医罚〔2020〕4号《行政处罚决定书》，强制执行宜宾宜美医疗美容诊所有限公司（以下简称宜美医疗公司）尚未履行的罚款26000元。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年12月24日召开了听证会，对翠屏区卫健局的行政行为的合法性进行了审查。申请执行人翠屏区卫健局的委托代理人陈硕、李艳到庭参加了听证，被执行人宜美医疗公司的法定代表人经本院依法传唤，未到庭参与听证。现本案已审查完毕。 申请执行人翠屏区卫健局称，申请执行人于2020年3月17日对宜美医疗公司2019年11月26日未按照卫生部印发的《病历书写基本规范》第三条：病历书写应当客观、真实、准确、及时、完整、规范的规定，填写王尹余病历资料的行为作出《行政处罚决定书》（翠卫医罚[2020]4号），并于2020年3月23日送达当事人签收；宜美医疗公司在法定期限内不申请行政复议，也未提起行政诉讼，又不履行行政决定；2020年11月10日及2020年11月20日经我局执法人员依法催告，宜美医疗公司仍未履行缴纳罚款26000元，特申请强制执行。 申请执行人翠屏区卫健局向本院提供了申请强制执行的证据、依据：1.统一社会信用代码证、法定代表人身份证明书及身份证、执法人员身份证及执法证复印件，宜宾宜美医疗美容诊所有限公司《营业执照》及法定代表人欧宇濠身份证复印件、宜宾翠屏宜美医学美容诊所《医疗机构执业许可证》及情况说明书、宜宾宜美医疗美容诊所有限公司对王大书任命书及其身份证复印件,证明申请执行人与被执行人的主体资格。2.案件受理记录、立案报告、案件调查终结报告、合议记录、卫生行政处罚法制审核申请表、行政处罚事先告知书（翠卫医告[2020]4号）、行政处罚卫生行政执法事项审批表、行政处罚决定书（翠卫医罚[2020]4号）及送达回执、短信催告截图打印件、催告书（翠卫医催[2020]3号）、张贴催告照片打印件，证明案件处罚程序。3.投诉举报登记，现场笔录和现场照片，对王尹余、李玉强、宛艳、邹宪法、欧宇濠的询问笔录，卫生监督意见书，宜宾市城区医疗机构门诊病人登记，王尹余的宜宾翠屏宜美医学美容诊所美容外科门诊病历和检验报告，王尹余提供其病历“宜宾翠屏宜美医学美容诊所术前咨询谈话记录”和“宜宾翠屏宜美医学美容诊所术前告知暨手术同意书”照片打印件复印，四川临港司法鉴定所司法鉴定意见书复印件，翠屏宜美医学美容诊所与宜宾肛泰肛肠医院检验项目合作协议复印件，王尹余身份证复印件，李玉强的身份证、《医师资格证书》和《医师执业证书》复印件，宛艳的身份证和《护士执业证书》复印件，邹宪法的身份证、《医师资格证书》和《医师执业证书》复印件，黄静《护士执业证书》复印件，邵小琼护士执业信息查询打印件复印，证据提取确认单，整改报告，证明宜美医疗公司及其医务人员未按照《病历书写基本规范》的规定，填写并妥善保管病历资料的违法事实。4.《医疗纠纷预防和处理条例》第十五条第一款、第四十七条第四项，卫生部印发《病历书写基本规范》第一条至第三条等法律依据，证明作出行政处罚的合法性。 被执行人宜美医疗公司的法定代表人欧宇濠未到庭听证，也未提供证据，但本院向其电话联系时，其表示愿意分期缴纳罚款。 经审查查明，2020年1月18日，申请执行人翠屏区卫健局接王尹余投诉：翠屏区仁和街宜美医疗美容诊所为其手术医生是否有资质。1月19日，翠屏区卫健局执法人员到位于宜宾市翠屏区仁和街2号1单元2楼1、2号的宜宾翠屏宜美医学美容诊所进行现场检查。执法人员现场照像取证，制作了现场笔录，对投诉人王尹余、该诊所医师李玉强、护士宛艳进行了询问。该诊所医师李玉强在现场笔录、证据提取单上签字确认。1月21日，执法人员对医师邹宪法进行了询问。3月3日，执法人员对宜美医疗公司法定代表人欧宇濠进行了询问，欧宇濠在现场照片说明上签字确认。当日，翠屏区卫健局批准立案调查。经调查核实，宜宾翠屏宜美医学美容诊所由被执行人宜美医疗公司设立，并取得《医疗机构执业许可证》。2019年11月26日，投诉人王尹余到宜宾翠屏宜美医学美容诊所就诊。医师李玉强为王尹余进行了下睑袋整复术的医疗活动。该手术导致王尹余与该诊所发生医疗纠纷，经四川临港司法鉴定所鉴定，王尹余双侧眼睑轻度畸形（下睑外翻）。而医师邹宪法并未亲自诊查患者王尹余，也未参与患者的手术前告知，更未参与该患者的手术过程，仅凭李玉强说明王尹余的情况，就认可了李玉强的诊断及手术方法，同意了李玉强手术切口设计及告知注意事项，并在患者王尹余的门诊病历上医师签名处署名。上述医师的行为违反了《中华人民共和国执业医师法》的相关规定，翠屏区卫健局责令改正。同时，诊所医务人员为患者王尹余书写的门诊病历所记载的手术医师与实际手术医师不一致，不符合卫生部《病历书写基本规范》的要求，违反了《医疗纠纷预防和处理条例》第十五条第一款规定，应依据《医疗纠纷预防和处理条例》第四十七条第四项规定进行处罚。 2020年3月13日，申请执行人翠屏区卫健局作出翠卫医告[2020]4号《行政处罚事先告知书》，告知被执行人宜美医疗公司拟作出行政处罚决定的事实、理由和依据，并告知依法享有陈述、申辩的权利。3月17日，翠屏区卫健局作出翠卫医罚[2020]4号《行政处罚决定书》，认定宜美医疗公司未按照卫生部印发的《病历书写基本规范》第三条：病历书写应当客观、真实、准确、及时、完整、规范的规定，填写王尹余病历资料的行为，违反了《医疗纠纷预防和处理条例》第十五条第一款：“医疗机构及其医务人员应当按照国务院卫生主管部门的规定，填写并妥善保管病历资料”的规定；依据《医疗纠纷预防和处理条例》第四十七条第四项：“医疗机构及其医务人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府卫生主管部门责令改正，给予警告，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予或者责令给予降低岗位等级或者撤职的处分，对有关医务人员可以责令暂停1个月以上6个月以下执业活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（四）未按规定填写、保管病历资料，或者未按规定补记抢救病历；”的规定，决定给予宜美医疗公司警告，并处26000元罚款的行政处罚。3月23日，翠屏区卫健局向宜美医疗公司法定代表人欧宇濠送达该处罚决定书。该处罚决定书于2020年9月24日发生法律效力，翠屏区卫健局即于2020年11月10日、11月20日向宜美医疗公司送达了《催告书》，催告宜美医疗公司履行行政处罚。由于宜美医疗公司在法定期限内既未提起行政诉讼，又未履行处罚决定，翠屏区卫健局向本院申请强制执行。 本院认为，申请执行人翠屏区卫健局系县级以上公共卫生、医疗机构管理行政机关，根据卫生部令第53号《卫生行政处罚程序》第六条“县级以上卫生行政机关负责查处所辖区内的违反卫生法律、法规、规章的案件”的规定，有权对违反卫生法律、法规、规章的行为实施处罚，其行政执法主体适格。被执行人宜美医疗公司未按卫生部卫医政发〔2010〕11号《病历书写基本规范》规定填写病历资料的违法事实存在，其行为违反了国务院令第701号《医疗纠纷预防和处理条例》第十五条第一款之规定。根据《医疗纠纷预防和处理条例》第四十七条第四项规定，申请执行人对被执行人作出26000元的罚款适当。申请执行人在办理案件中，依法调查取证，履行了处罚前告知程序，其作出的行政处罚认定事实清楚，证据充分、程序合法。被执行人收到行政处罚决定书后，未申请行政复议，也未提起行政诉讼，翠卫医罚[2020]4号行政处罚决定已经发生法律效力。经申请执行人催告，被执行人仍未履行义务，该局依据已经生效的行政处罚决定书申请人民法院强制执行，符合法律规定。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十条之规定，裁定如下： 准予强制执行宜宾市翠屏区卫生健康局作出的翠卫医罚〔2020〕4号《行政处罚决定书》对宜宾宜美医疗美容诊所有限公司罚款26000元的行政处罚。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长  陈 健 审 判 员  陶 刚 审 判 员  邹 洪 二〇二〇年十二月二十九日 法官助理  姚 梦 书 记 员  郑佑弢