河北省秦皇岛市海港区人民法院民事判决书（2020）冀0302民初1202号原告：秦皇岛市壬千午物业服务有限公司，统一社会信用代码91130302MAO9J17220。法定代表人：王某，经理。委托诉讼代理人：张某1，河北凯悦律师事务所律师，执业证号11303201610557213。被告：牛某，女，1950年10月31日出生，现住秦皇岛市，公民身份号码×××。委托诉讼代理人：孙某，河北德圣律师事务所律师，执业证号11303199510539182。被告：秦皇岛华润燃气有限公司，统一社会信用代码91130300358528475P。法定代表人：费某，董事长。委托诉讼代理人：蔡某，河北渤海明达律师事务所律师，执业证号11303199310180334。委托诉讼代理人：鲍某，现住秦皇岛市，公民身份号码×××。被告：中国太平洋财产保险股份有限公司秦皇岛中心支公司，统一社会信用代码91130300740171964K。法定代表人：张某2。委托诉讼代理人：杨某，河北港城律师事务所律师，执业证号11303201110895510。原告秦皇岛市壬千午物业服务有限公司（以下简称壬千午物业公司）与被告牛某、秦皇岛华润燃气有限公司（以下简称华润公司）、中国太平洋财产保险股份有限公司秦皇岛中心支公司（以下简称太平洋保险）财产损害赔偿纠纷一案，本院立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告壬千午物业公司的委托诉讼代理人张某1、被告牛某的委托诉讼代理人孙某，华润公司的委托诉讼代理人蔡某、鲍某，被告太平洋保险的委托诉讼代理人杨某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告壬千午物业公司向本院提出诉讼请求：1、被告赔偿原告各项损失共计331084元，包括电梯维修等财产损失323612元、鉴定费7472元；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告系秦皇岛市海港区鑫苑小区的物业服务公司，第一被告牛某系鑫苑小区1-4-28号房屋所有者并在该房屋居住。2018年6月21日6点56分，鑫苑小区1-4-28号房屋发生燃气泄漏燃爆并引发火灾，造成原告房屋多处财产损毁并且成为危房无法居住，只能在外租房居住。本次事故经秦皇岛市城市管理综合执法局调查认定，第二被告未按照规定进行入户安全检查，灶前阀未关闭，灶前胶管脱落燃气泄漏等原因导致本次事故发生。本次事故给原告造成上述损失，为维护原告合法权益，原告诉至法院，请依法判决。需要明确的是，原告认为燃气公司应承担本事故发生的百分百责任,起诉牛某是为了查明事故责任，不想让牛某承担责任，具体责任由法院确定，原告接受。被告牛某辩称，牛某一方对原告要求华润燃气公司承担原告因该起事故全部经济损失的请求没有异议，牛某一方认为该起事故发生的过程中华润燃气公司负有全部的责任。华润燃气公司作为提供高度危险专业性较强的民用天然气单位，其本身无论是按照消费者权益保护法还是按照城镇燃气管理条例等相关规定，都对其所经营的天然气在使用过程中有对相应设备设施进行维护及安全警示等义务。而在本案中经事故专家组认定，华润燃气公司两年之内没有对牛某一家的天然气相应管道及设施进行安全性检查。同时自牛某一家使用天然气以来华润燃气公司也没有采用任何方式告知天然气使用方法及危险性，其中就包括关于灶前阀使用的事项，因此才造成事故发生当天因灶前胶管脱落，灶前阀没有关闭，引发本次事故。在该事故中，牛某家是损失最惨重的一方，其丈夫在该起事故中死亡，牛某也因烧伤及摔伤长期住院治疗，目前生活仍然不能自理。此起事故虽然不是一起人为事故，但是作为事故产生原因的天然气经营及提供方华润燃气公司确实有不可推卸的责任。被告牛某一方也希望华润燃气公司能够承担起相应责任，赔偿原告及被告牛某各项损失，也请法院根据上述事实对本案进行公正判决。另外，我方认为壬千午物业公司作为原告不适格。物业属于管理公司，对于业主交付管理的财产没有所有权，业主应该是直接受害人，所带来的法律后果与业主有关，壬千午物业公司主体不适格。壬千午物业公司所提的相关损失在接下来原告举证过程中我方将进行相关质证的答辩。被告华润燃气公司辩称，我们注意到原告方和第一被告陈述的观点，我们认为不论是原告还是第一被告陈述的华润燃气承担百分百责任或是高度危险作业责任，这两个观点在本案的事实和法律上均没有根据：1、根据我国相关燃气行业法律规范，居民室内的燃气使用与供应不属于高度危险作业。如果使用民用燃气的这些行为都属于危险作业，那么所有的居民都应该配备或办理特种作业许可证，显然这个观点脱离普通民众认知，也没有任何一案例作出过这样的认定，高度危险作业的不成立。应当得出的结论是民用燃气使用过程中出现事故造成的损失是一般侵权，适用过错责任原则，也就是原告当庭陈述的要求分责任的原因；2、1993年秦皇岛市人民政府颁布了城市煤气管理办法，2001年国务院颁布了城镇燃气管理条例，其后河北省秦皇岛市人民政府均有相关的法规对燃气的安全使用做了相关界定。在城镇燃气管理条例中，明确规定了这样一个原则，就是居民有遵守燃气安全规则安全使用燃气的义务，并且通常界定居民室内的燃气设施在燃气表以后均为居民购买和所有，使用管理维护的责任在居民，不在燃气公司。如果是燃气公司的表前管道设施出现问题，导致燃气泄漏，燃气公司自应承担完全责任。本案中事实恰恰是第一被告在使用过程中违反安全规则，未关闭灶前阀，胶管脱落，在出现燃气泄漏的情况下，没有采取正确的保修报警等方法，导致爆燃事故的发生，相关部门出具的报告已经载明了事故发生的主要原因，这种主要原因来源于第一被告而不来源于燃气公司；3、我公司存在2年内安检不到位情况，但是本次事故发生的时间是在过了第二个安检期以后进入第三个安检期，而且是否安检不会导致第一被告不关闭灶前阀，不会导致因第一被告不正确使用使胶管脱落，我们认为燃气公司的行为与损害结果或是事故的发生并没有侵权关系意义上的因果联系。同时强调在第一被告燃气点火时我们移交的用户使用证、燃气安全宣传单，对安全用气规则均有明确记载。在已经完成的安检过程中，向第一被告也发送了相关的安全规则材料，不存在燃气公司没有提醒告知的情况。如果是本地居民都可以注意到，本地的报纸电台户外大屏幕都有我公司播放的燃气安全规则的宣传材料；4、我们注意到各位原告的起诉依据的评估报告不具有合法性、客观性内容，同时，现大部分原告应当已经对相关房屋和设施进行了维修，我们认为定案依据应当是已经实际发生的损失或者费用，不应当是评估的数额。综上，我们认为，本案事故的发生与我公司行为没有法律上的因果关系，不能按照高度危险作业或者一般侵权中过错责任原则认定我公司对各位原告的损失后果承担任何责任。请法院客观公正、合理合法的处理本案。我方认为原告所诉损失应当以实际发生为限，应当提供相应的票据和收据，不能单纯以评估机构的评估报告作为认定依据。被告太平洋保险公司辩称，1、本案中虽然太平洋保险公司被追加为被告，但太平洋保险公司与各位原告之间不存在任何法律关系，同时根据合同的相对性原则以及保险合同的约定，太平洋保险公司无需对原告损失承担理赔责任，因此太平洋保险公司公司在本案中作为被告，主体不适格；2、本案应为一般侵权纠纷，同意华润燃气公司关于本起事故非高度危险作业的抗辩观点；3、被告牛某应对原告的损失承担赔偿责任。其一，该起爆燃事件的调查报告确认了事故发生的原因，系用户未按照要求关闭灶前阀、灶前胶管脱落导致燃气泄漏，遇点火源爆炸，是用户违规使用燃气所致。其二，本案中牛某对灶前阀、燃气具及连接的胶管负有管理义务。其三，由于牛某未尽维护、注意、管理义务才导致火灾事故的发生，并给原告造成损失，因此被告牛某在本案中存在过错，且与原告损失存在直接因果关系，应对原告损失承担责任。4、华润燃气公司不应对原告损失承担赔偿责任。本案中华润燃气公司向用户发放了管道煤气使用证、燃气用户安全用气须知等相关材料，以告知用户安全注意事项及遵守规则安全用气。华润燃气公司虽在2016年4月2日之后的两年内未到牛某家进行检查，但从2018年4月2日至事发当天两个半月的时间内牛某一直在正常使用燃气，且经认定事故是违规操作引发，因此华润燃气对火灾的发生并无过错，是否入户检查与火灾发生并无必然关系，华润燃气公司在本案中不应承担赔偿责任。5、房地产评估报告系单方委托，损失项目评估价值过高，对部分损失项目不具备鉴定资质，同时部分损失项目也没有其他证据佐证，因此该评估报告不具合法性和客观性，不能作为认定原告损失的依据，具体意见在质证阶段发表。我们认为壬千午物业公司主体不适格，壬千午物业公司是为业主提供服务，如业主的财产发生损失，应由业主主张权利。对事故责任，原告提交了事故鉴定书（告知书），证明是燃气公司的过错导致事故发生，原告对事故发生没有责任。根据国务院城镇燃气管理条例第十七条、四十六条的规定，燃气公司应对燃气设施定期进行检查；根据城乡建设部2016年颁布的城镇燃气设施运行维护和抢修技术规程，公民用户燃气设备两年不得少于一次安全检查，其中4.7.3着重强调了入户应检查管道与其他电气设备的接线使用，连接软管应安装牢固，不应超长及老化。本案中虽然事故认定书中载明被告牛某未关闭灶前阀，但根据消费者保护权益法等规定，如何安全使用的培训以及教育义务在于被告燃气公司，没有任何一个国家出台的强制条例、部门规章规定了必须关闭灶前阀，而日常生活中大多数人生活经验也不会关闭灶前阀，不关闭灶前阀不会导致燃气的泄露。泄露的关键在于胶管的脱落，而脱落的原因以及脱落没有被发现的原因在于被告燃气公司没有按照国家的强制性条例、部门规章规定安排专业人士入户检查，这才导致了本次事故的发生。说的通俗一点，就像我们不会关闭入户的水阀一样，只会关闭水龙头，是因为燃气具有高度危险性，国家才强制要求燃气经营单位两年内必须入户安检一次。故我方认为，导致本次发生的全部责任应当由违反了国家规定的、不履行法定义务的、不承担社会责任的燃气公司承担。被告牛某的质证意见为：对告知书没有异议，对原告代理人所陈述的证明目的也没有异议，而且我方认为华润燃气公司所供应的天然气虽然属于民用性质，但是根据天然气是属于易燃易爆物品的特性，足以认定是属于高度危险性作业。而且根据国务院以及各部门、各部委的行政法规规定，也是对民用天然气的使用、经营和管理做出了具体规定。同时作为燃气的经营者，也需要具备特殊资质，而且按照《城镇燃气管理条例》第二十八条规定燃气用户及相关单位和个人不得有下列行为：第（四）项“擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置”，这一条虽然是对用户的规定，但是该项规定也恰恰能说明户内燃气设施的安装和改装工作应该是由燃气提供者按照操作规范进行。本案中事故发生的主要原因是灶前胶管脱落导致燃气泄露，遇到点火源发生爆炸产生。按照上述规定，灶前胶管首先是由燃气的供应方进行安装，同时还应当按照相关规定在两年内至少检查一次，检查的目的就是看灶前管是否有脱落等潜在的危险，而华润燃气公司却没有履行规定的检查义务和责任，致使事故发生时灶前管脱落而引起爆燃。对于灶前阀关闭本代理人完全同意原告代理人的陈述意见。在此强调牛某及其家人从来没有接受过华润燃气公司关于燃气使用的告知以及灶前阀使用的相关说明，我想本案的原告可能也没有接受过此类的培训，如果有必要，我们可以到社会随便进行走访，看有多少人接受过此类的培训。因此灶前阀关闭是属于华润燃气公司强加给用户或者是为了开脱责任而故意找的理由，作为牛某一方对于该起事故的发生，不存在任何过错，也不应当承担任何责任，同时也可以完全肯定各原告方对该事故的发生更不存在任何责任。被告润华公司代理人蔡某的质证意见为：对告知书本身没有意见，告知书真实体现了事故发生的原因。针对原告以及第一被告陈述的观点，结合法庭需要调查的焦点，我们认为原告和第一被告关于本次事故责任的表述不符合这份调查告知书上的记载和相关的法律规定。第一、法庭要查明的焦点是本案是高度危险作业还是一般侵权责任，我们注意到原告陈述的一直是燃气公司的过错，是不是原告也认可本案也不是高度危险作业产生的纠纷呢？第一被告谈到了高度危险作业，但是讲的是过错，高度危险作业讲的是不需要燃气公司是不是有过错。第二、高度危险作业产生的侵权责任在侵权责任法第七十二条规定的是占有和使用人对高度危险源产生的后果承担无过错责任。本案中如果是高度危险作业，那么作业人、使用人是谁？是第一被告。而且在整个中国范围内没有任何一个法律或者法院将民用燃气的使用当做高度危险作业，本案是且仅仅是一般民事侵权，只能按照过错原则确定各方应当承担的责任。第三、本案中燃气公司是供气单位，第一被告是用气人。国家有明确的法律政策规定，用气人在用气过程中要遵守安全用气规则，燃气公司在供气过程中必须保证燃气气质的安全。如果按照原告和第一被告的观点，应当是在每一户安装燃气以后，燃气公司给每一户都配一个专职的24小时检查的人员，用气人就不用管任何问题，到时候用就可以，这显然不符合普通人的认知。同时燃气设施的管理、产权是有分界线的，分界线就是在燃气表，表前所有资产归燃气公司所有，燃气公司负责安全维护，表后资产是用户资产，用户要承担安全管护责任，这个规定在前段时间河北省人大通过的管理办法中有明确界定。而且按照通常的日常经验，用户花了什么钱、买了什么东西大家都是清楚的，软管以后的东西都是用户买的。第四、我要说燃气公司在供气过程中承担的责任是什么。燃气公司的安检是入户后查看当时相关设施的状况，向用户发放相关宣传材料，不是说燃气公司安检就完全排除用气人本人的安全维修、保护责任。我们要做的是安全提示，具体的日常管护是用户本人负责。客观上在本案中2018年4月份以前是有一个两年的空档期，我们没有进行安检，但是这个空档期不能必然导致2018年6月21日的爆燃事故。第五、爆燃事故发生要具备三个条件，一是燃气本身泄露，二是现场出现明火，包括在使用电器、电灯过程中产生的光，三是没有及时的通风和报修。本案中燃气泄漏的原因报告中说的很清楚，至于是不是应当按照规定关闭灶前阀，是不是应当在发现漏气后及时通风和报修，是否应当自己经常检查软管使用状态是否正常，这些问题我们在给用户点火时发放的使用证上均有明确记载，我们安检过程中发放的安全用气规则上也有明确记载。我们是一个公用企业，对所有居民、用户提供的是同样的服务，没有任何一个法律规定，在中国范围内也没有任何一个燃气公司因为给用户提供燃气要对用户进行专门培训。综上，本案应当适用过错原则对本案的后果承担责任。被告润华公司代理人鲍某的质证意见为：一、从事故发生现场照片看，第一被告家中的胶管未老化、未超长，我们做到安检义务以后也不能排除胶管的脱落。二、燃气泄露造成爆燃事故，燃气在空气中的比例是有要求的，爆炸极限为5%到15%，小于或高于此比例都不会发生爆炸。第一被告家中燃气泄漏以后，第一被告完全能够感知到有燃气泄露。是由于第一被告家中处理燃气泄露的措施不到位，未开窗通风引起的爆燃，应当承担全部责任。被告太平洋保险公司的质证意见为：同意燃气公司代理人的质证意见。补充一点，该告知书中用非常简短明确的词语表述了本次事件发生的过程以及主要原因，即用户违规操作引发爆燃。对损失问题，原告壬千午物业公司为证明其主张，提交了以下证据：证据一、事故认定书，证明因被告的过错导致事故发生，原告对事故发生没有责任。证据二、鉴定报告，鉴定报告并非原告单方委托，而是秦皇岛市海港区人民政府西港路街道办事处委托具有资质的秦皇岛众泰房地产评估有限公司作出，证明本此事故给原告造成各项损失323612元。证据三、鉴定费发票，证明原告鉴定费7472元。证据四、财产损失申报单，系原告同社区、壬千午物业公司、街道办事处的工作人员以及被告燃料公司工作人员（如副总经理朱志龙）在场下制作完成，结合证据而证明损失情况。证据五、损失明细表，系原告依据客观事实作出，证明损失事项的购买时间、购买金额。证据六、街道社区出的证明，证明关于垃圾清理费用物业垫付的过程。证据七、报价单四份，结合鉴定报告共同证明物业损失。部分已经付款，但是没有凭证。13780元垃圾清理费用已经付完了，修电梯的费用没交，电梯已经由政府找人简单修了一次，但是没修完，这部分钱政府和壬千午物业公司都没付，但是付款主体是壬千午物业公司，费用是73000元。电梯从修理到通过检验需要15万多。哪个修理公司代理人不清楚。有证据能够证明的支出费用是13780元，其他费用依据鉴定报告和报价单诉请的。经被告华润公司申请，秦皇岛众泰房地产评估有限公司的侯秀梅主任、本次爆燃评估项目评估助理卢学富到庭接受质询。被告牛某对上述证据的质证意见为：一、对鉴定人出庭情况及评估报告的意见：对鉴定人出庭接受质询请法院综合认定。二、对原告提交的证据：对证据一，三性无异议。对证据二有异议，鉴定报告上次开庭已经出示过，各被告对鉴定资格、鉴定依据、鉴定结果均发表了质证意见，对该鉴定报告认定的财产损失均不予认可。关于财产损坏是否客观存在、损坏的程度以及是否需要重置以及重置的价格等方面均存在着一定的瑕疵和问题，对此提请合议庭根据客观情况进行审核。对证据三、鉴定费用应该符合相关部门有关规定。对证据四财产损失申报单被告不予认可，该损失申报是由原告自行制作，虽然原告在该份证据中注明有物业及街道有关人员参加，但是财产损失还应以客观事实存在为主。对证据五不予认可，该损失表也是由原告自行制作，关于损失表中标明的购买时间、金额也基本是根据个人回忆填写，按照正常的提交证据规定，应当提交购买时的凭证或相类似的证明材料。通过原告提供的证据，不能证明其主体资格适格，按照物业公司业务和职责范围，仅是为业主提供相应服务，对其服务对应的资产没有所有权，也就没有与所有权相对应的其他权属，包括该财物被损坏请求赔偿的权利。而原告所列的诸项中，除现场清理费用以外，均为与业主财产有关的损失赔偿费用，对该部分损失壬千午物业公司没有权利进行主张，即诉讼主体不适格。关于现场清理，也有部分费用与业主的财产有关，比如维护楼梯用的铁丝网、更换开关、声控灯头，关于清理事项，尤其是对被告牛某家事故现场的清理，被告牛某没有委托，原告方是受何人委托和指派对牛某家事故现场进行清理，原告方应提供相关证据。对于清理不当给牛某另案的诉讼所造成的影响，我方将视情况另案追偿。关于电梯，电梯管理是国家有关部门强制性管理，对于电梯检修以及损坏如何进行维修，必须有国家专门部门相关指导或鉴定意见，否则任何人不允许对电梯进行更换。物业其他损失，没有照片或是相关证据证实该项损失实际发生并且需要维修或是更换。评估数额和原告报的数额一模一样。对居委会证明三性不予认可。居委会虽然在证明中表述了部分维修费用和现场清理费用发生，但是该部分费用如果发生，应当有对方开具的发票、收据或者证人证言以及支付凭证予以佐证，而居委会单独出具一份证明，其证明效力达不到原告主张的目的。对报价单三性也不予认可：1、上述报价单位没有资质对所列物品进行报价，该报价单也不能证明壬千午物业公司已支付上述款项以及已完成报价单项下的相关维修及更换工作。2、该报价单更不能证实壬千午物业公司对报价单所列的项目拥有诉权。3、对于电梯的更换费用尤其存在着突出的矛盾，电梯作为特种设备，其是否能更改更换、维修以及相关费用，应当由政府专业监管机构进行。涉案电梯如果按照住户入住来推算，应属于2003年铺设，而事故发生在2018年，该电梯已经使用15年，电梯的正常使用年限是15年，15年的电梯已经应该更换了，原告却将电梯使用中出现的因年久应更换出现的问题归责于本次事故明显错误，没有任何依据。华润公司的质证意见为：一、对鉴定问题：不认可评估报告合法性。1、机构资质是房地产价格评估和房地产信息咨询，首先确定的是这个机构没有任何权利和资质对房地产以外的物品价格进行评估和认定。2、房地产价格评估是房地产交易过程中价格，而各位原告提到的房屋损失，实质上是施工造价问题，我们认为鉴定机构出具的报告因为资质不合法基础就不存在。估价报告出具的日期是2019年7月30日，这时候很多原告的房子已经修好了，这个评估报告没有任何意义。鉴定机构说评估的项目全部拍照，但是鉴定报告上照片不能支持鉴定的结论和项目，因此基于以上几点我们认为评估报告不能作为定案依据，不符合客观性合法性标准。二、关于损失部分同意牛某代理人意见。1、关于谁有权利主张损失，我们认为评估明细和申报损失明细大部分是业主的公共财产，应当是业主委员会主张损失。2、从损失的客观真实性角度来说，原告主张没有客观真实性。一是原告是一个企业，与相关部门签订物业服务合同，在合同范围内提供的服务行为，是正当的服务，不应当额外收取费用。二是原告提供的评估明细表和个人申报明细表数额、品名、价格、数量完全一致。评估明细表根本不是评估明细，只是原告方的单方陈述。三是原告是一个企业，有正规的财务制度，额外支出的每一笔费用、每一笔购买设备支出的钱款均有明确的财务记载，原告用个人的单方陈述代替财务凭证来要求赔偿，不能够体现客观真实性。除财产以外原告可以主张的费用应该是其提供的正常服务以外增加的费用，而现在原告主张的第十二项现场处理费显然是作为壬千午物业公司应该正常提供的物业服务内容。对社区办事处居委会证明及电梯报价单：1、同意牛某代理人意见。2、关于居委会出具的证明我们认为不具有合法性，不能作为定案依据，按照民诉法规定，单位出具的证据应该加盖单位公章，由主要负责人或者经办人签字，这个证明没有任何自然人签字。太平洋保险的质证意见为：一、对鉴定问题：同意燃气公司的意见。补充一点，通过庭审对鉴定人质询可以看出鉴定人在本次鉴定过程中很随意，本身的资质是房地产价格咨询和评估，房屋修缮不一定是他的鉴定范围，但该房屋修缮与他的专业相关，鉴定人在此项目上的鉴定，在数据上居然能超出建筑面积，对屋顶面积的修缮维护，与使用面积相差近30平米左右。本鉴定报告中涉及了数十扇室内门，但鉴定报告的照片没有体现，让人质疑该实物损失的真实性，同时鉴定人称本次鉴定均以重置价格进行估价，在损失存在的情况下未考虑折旧及残值，综上该评估结论不具有合法性、合理性，不能作为本案定案依据。二、对损失问题：1、对证据一质证意见同之前意见，该认定书中显示被告牛某操作不当导致事故发生，燃气公司对此不应承担责任。2、对证据二三性不予认可，该鉴定报告是单方委托，本案的各被告均未参与现场勘查，并不掌握各原告的具体损失项目和损失程度。报告书中的第一条第十项注明该评估报告所依据的材料为原告所提供的房屋损失明细复印件，该损失明细并非国家职能部门制作，也没有国家职能部门盖章和签字，且目前报告书中所列项目均无相关原始购置单据，实物损失照片、视频资料、重新购置替代物的合同、发票证据佐证，因此该鉴定报告不能客观真实反映原告的损失情况。鉴定人对财产损失不具备资质，对于家电、家具、植物、字画、移动设备等不具备鉴定评估的资质，因此该报告书中所列的不能客观反映原告资产的损失情况。3、评估损失项目均为重置价格，鉴定人在出席庭审质询时，明确了所有所列项目均按重置价格，并不能客观反映原告损失的实际情况和价钱，从报告书中体现其对于各原告相同的项目均按同意标准进行估价，如铝塑板吊顶均为700元一平米，但市场价格为每平米100-300元之间，如三星显示器市场价格为700-900元之间，但估价为3000元，由此可以证实，该评估报告中的评估结果是不符合客观的。对于各原告的损失，原告应提供其他证据证实其损失客观存在以及损失程度，众所周知，对于家具、家电等的损失，可以通过修理恢复使用功能，本案中由于原告未提供相应证据证实，其财产损失的项目及程度，导致本案无法确定原告的客观真实的损失价格，综上该房地产价格评估报告不能认定财产损失依据。补充：1、壬千午物业公司主体不适格，其所主张损失财产的项目均为业主共有，如有损失，应由业委会或全体业主大会行使权利。2、关于损失项目真实性合法性均不予认可，同意前两位被告代理人意见。补充：1）关于电梯维修费用，据了解该电梯在事故发生后未受影响，一直可以正常使用，截至现在没有进行修复，也没有维修，而且电梯是特种设备，评估公司不能确定电梯维修的费用。2）关于车棚损失，显示121平米，单价150元每平米，该车棚面积为整个小区的车棚面积，本次事故根本不涉及车棚损失。3）关于摄像头，现状看各小区摄像头均不好用，从事故发生涉及范围来看，也不会涉及11个摄像头。4）其他项目从形式上属于物业服务范围，同时也没有其他证据证实壬千午物业公司提供前述服务支出了额外费用。对证据三鉴定费发票的质证意见同华润公司质证意见。证据四申报表三性不认可，系单方制作，在没有其他证据佐证的情况下不能证明所列项目为原告的客观实际损失。证据五同华润公司质证意见。对社区办事处居委会证明及电梯报价单：同意牛某代理人以及华润公司代理人的意见。被告牛某提交了以下证据：证据一、牛某家现场照片一张，证明：1、事故发生以后的牛某家现状。2、当时本代理人和综合执法局一起到了现场，在灶台发现有馒头，说明事故发生的当天早晨6:56分左右，牛某家正在正常使用该燃气设备做早饭，这种情况下灶前阀肯定处于开启状态，而责任告知书中第三项用户未按要求关闭灶前阀与事实不符，该告知书的该项认定既没有证据也不符合客观事实，因为每天做早饭是每一家尤其是老年人的经常习惯，这种情况下灶前阀不可能处于关闭状态。证据二、由牛某口述，其女儿赵胐代书的情况说明。虽然是被告牛某陈述，但是牛某没有到庭，我们作为证据出示。代理人当时去现场的时候，根据现场其他公务人员介绍，当时死者赵贵秋的尸体是在卫生间门前发现的，该尸体状态符合牛某描述的事情经过。证据三、通话记录一份，证明在2018年3月21日、3月22日，赵贵秋和牛某发现家里有轻微的煤气味，给燃气公司报修电话306****先后打过四次电话，被告华润燃气公司没有到牛某家进行实体检测，据说他们仅在楼下用仪器测了一下说没问题就走了。作为天然气用户在发现有异常的情况下，向燃气供应方提出保修和情况申请，燃气方主动进行全面检测，我方不敢说这次保修的部位或者因素就与这次事故有关，但至少说明燃气供应方的工作态度，燃气供应方职责和义务及管理责任我们会在代理意见中进行详细表述。原告的质证意见为：三性和证明目的均认可。补充一点，通过证据三可以发现本次事故完全是因为被告燃气公司存在管理不善等诸多问题，而且在2014年12月14日，海港区东华里也发生了一起完全一样的燃爆事故，造成一个老太太一处二级伤残、一处五级伤残。该次事故城市管理局对现场的调查报告也是载明燃气公司两年内没有进行入户检测，受害人也是未按规定关闭灶前阀，也是灶前阀胶管脱落，与本案完全一样。说明被告燃气公司其作为一个管理着秦皇岛几百万人燃气使用的一个如此重要的企业，不仅没有吸取之前的惨痛教训，甚至在本案牛某家多次报警报修仍未入户检测，才造成了如此惨案，应当承担全部责任。被告华润公司的质证意见为：蔡某：1、关于照片，我们不认可照片的三性。这张照片没有拍摄人身份记载，没有拍摄时间、地点记载，根本说明不了是何时何地何人拍摄。另根据馒头得出的结论，我认为这种联系是不存在的，存在馒头不等于有人在正常使用天然气。2、关于情况说明，仅仅是牛某本人的单方陈述，需要有相关其他证据证实，而且假定这个陈述是客观情况，也不能否定城管局的调查结论。爆燃发生的前提是室内天然气积聚到一定程度，碰到明火，积聚在前，碰到明火在后，两者的结合才发生爆燃，所以城管局的调查结论说的很清楚，只有灶前阀没有关闭以及软管脱落的情况下才会发生燃气泄露和积聚，这与原告早晨是去做饭打火还是按亮电灯电器打火没有关系，条件是在打火以前出现的。3、关于电话记录，不认可关联性。一是话单上记载的号码没有证据证明是牛某家家里的电话，二是第一被告方指出的四次通话时间是3月21日一次、3月22日三次，事故发生的时间是6月21日，如果按照第一被告陈述，在3月21日就发现了自己的煤气设施有问题报修，而我方没有派人对其室内设施进行检修，这种情况怎么可能呢？三个月九十天为什么不找燃气公司？说明要么打电话说的不是这个事，要么就是设施没有问题。就是晚上到第二天早上漏气造成的。天然气没有味。鲍占红：情况说明说明还没有做饭，与照片不符。常识性推理爆炸是有爆炸极限的。被告太平洋保险公司：对照片三性不认可，不能证明第一被告的证明目的。对证据二该当事人陈述并没有详细说明事故发生原因，而通过燃气公司代理人介绍，专业角度燃气应积累到一定程度遇到明火发生爆燃，即在事发当天6点56分之前已经发生了燃气泄露事实，这与综合执法局出具的调查报告内容相吻合，因此第一被告在对其负有管理责任的灶前阀及灶具使用不当造成的损失及给原告造成的损失应由第一被告承担赔偿责任。关于通话记录，只显示时间，没有通话内容，不确定该号码所有人，虽记录了与燃气公司的通话记录，但没有通话内容，不能证实该号码与燃气公司通话的具体内容。其他意见同燃气公司质证意见。对牛某的证据三通话记录，本院到华润燃气公司进行了调取。被告牛某对通话录音的质证意见为：对录音中的女性到底是不是牛某，需要核实。1、通过这四段录音，即使属于真实的，也能够证实本案的被告方华润燃气公司在服务态度、服务责任方面是非常欠缺的。其中3月21日这份录音，客服再三强调用户所报故障是属于灶具原因，拒绝派人及时到现场进行勘验。通过以后的三段录音可以证实根本不是灶具的原因，而是属于管道原因。2、华润燃气公司对每次检修提出需要30元检修费用，明显是给用户是否要求检修制造心理压力。作为燃气提供方，无论是按照法律规定还是法规规定都有责任和义务及时进行检修确保安全，该收费会给用户造成潜在心里负担，是明显的错误行为。3、通过四段录音，可以证实用户方反复多次恳求客服派人到现场进行检修，而客服只是在电话里没有依据的反复进行分析。如果真有事故，这种分析明显延误了抢修时间和机会，并且最后查出报修原因也是用户自己进行了排查。4、通过四段录音可以证实用户在做饭时发现没有燃气，这说明用户牛某家有每天三餐做饭的习惯，而事故发生的2018年6月21日6点52分，正是做早饭的时间，该种状况与牛某所说的情况说明完全相符。5、通过四段录音能够证实用户在整个录音过程中的语言表述非常善良，即使在客服态度不好及不耐烦的情况下用户均没有相反的反应。原告对通话录音的质证意见为：我们的质证意见同被告牛某代理人质证意见。被告华润燃气公司的意见为：蔡某：1、我们提供给法庭的四段录音是我们留存的原始录音，而且是通过法院提取的，合法性和真实性毋庸置疑。2、我们通过这几段录音听到的是我们先后数位接线员的热情和专业，我们没有听到哪个接线员在推脱，在不负责任。3、我们注意到这段录音的第二段中的用户表述，说我们等着做饭呢，用户做饭的时间应该是8点，涉案事故发生的时间是什么时间？很明显不是8点。而且我们认为，任何一个法律制度，任何一个燃气公司的规章制度都不可能规定接到用户的电话不管什么原因，不管什么时间，不管什么情况，燃气公司的人就必须立刻到场。类似几段录音反映的用户报修，接线员通过专业的指导，帮助用户解决问题，这是燃气公司正常应该做的或者叫能做到的。用户的报修有千差万别的情况，最简单的欠费用户就可能打报修电话，是不是在这种情况下燃气公司也要派人检修？当然是燃气公司的接线员要指导用户做什么。4、本案的涉案事故发生是在2018年6月21日，这段录音展示的是3月21、22号的事情，因此这段录音的记载内容不能够证明发生事故的当天存在电话报修的情况，也不能证明我们公司在6月21日的爆燃事故中存在过错。鲍某：1、通过四段录音，完全能够证明并非被告牛某上次开庭时所提出的报修漏气的情况，而是一楼装修关闭燃气主阀门造成的停气情况。2、被告牛某质证时说的30元收费并非我公司私自收费，30元上门服务费经过市物价局备案。3、通过四段录音，完全能够说明我公司在服务态度以及保留服务录音，管理上是规范的。如果找不到此段录音，事实难以说明，就对我们公司很不利。太平洋保险公司对通话录音的质证意见为：三性没有异议，该录音显示第一被告是因为一楼装修关闭单元一侧的燃气阀门才报修，与燃气公司提供的服务无关。提请法庭注意录音中接话员在第一段录音最后部分已提醒第一被告其燃具已过八年使用期限，但第一被告截至事故发生也未更换。该录音能证实第一被告在燃气公司提醒其燃具已过使用期限后未更换燃具，以及未尽管护注意义务才导致事故的发生，因此第一被告应对原告的合理合法损失承担全部赔偿责任。被告华润燃气公司为证明其主张，提交了以下证据：提供一系列相关政策法规，证明我们根据国家相关政策法规规定履行了一个燃气企业对于用户的安全告知提醒义务，中间空档的一次安检与事故的发生没有法律意义上的因果关系。首先说一下关于政策法规的根据问题，包括2011年3月1日《国务院城镇燃气管理条例》第二十七条、2012年12月1日施行的《河北省燃气管理办法》、市政府1993年6月20日《秦皇岛市煤气管理办法》、市政府2016年5月23日《秦皇岛市煤气管理办法》、省人大2019年11月29日《河北省燃气管理条例》。这些是要说明燃气用户遵守安全用气规则是法定义务，民用燃气的使用不是高度危险作业。证据一、煤气民用户登记卡片，证明赵贵秋家（牛某丈夫）安装管道燃气的时间是2004年10月18日，安装点火时我公司发放了管道煤气用户使用证。证据二、用户安全检查记录卡，证明我公司在2014年4月11日、2016年4月2日对牛某家中进行了两次安全检查，发放了燃气用户安全用气须知。证据三、管道煤气用户使用证，对用户使用注意事项有明确记载，证明我公司已经告知用户安全注意事项，按照说明使用断无事故发生可能。证据四、燃气用户安全用气规则两页，分别为燃气总公司、华润燃气公司入户安检时发放安全用气常识材料，证明我公司通过日常安全检查发放安全材料对用户长期进行安全宣传，按照要求使用无事故发生可能。证据五、关于金屋鑫苑1栋4单元28号燃气爆燃事故调查技术分析报告，证明爆燃事故发生是因为用户未按照要求关闭灶前阀，灶前软管脱落，燃气泄漏遇火爆炸，完全是违反规定使用燃气所致。证据六、公众责任险保单，保单的签发日期是2018年6月15日，约定2018年6月17日零时起，因我公司的过错导致运行当中致第三人损害保险公司承担保险责任，也约定了绝对的免赔额和保险限额。我们认为案子的处理结果会直接牵扯到保险公司利益，因此我们申请追加保险公司参与诉讼。原告的质证意见为：针对法规请法院核实认定。针对登记卡、安全记录检查卡、管道煤气用户使用证真实性无异议。关于证据三、四，无法证明已经交付被告牛某，无法证明其已经尽到了安全告知义务，没有被告牛某以及家人的签字。据原告史洁丽交代其家中也没有证三、证四这些东西。被告提交的1、2、3、4证据，恰恰证明了燃气公司没有尽到两年一次的安检和安全提示义务。对证五的质证意见同对调查情况告知书的意见，对保险合同无异议。牛某的质证意见为：对证一登记卡记载的点火时间、家庭住址的真实性无异议，但对赵贵秋签字是否属于需要庭下核实。常住人口三人不属实，实际常住人口是两人。这是煤气用户登记卡片，并不是天然气用户登记卡片，且该卡片的登记公司应该是煤气总公司，而不是华润公司所登记的。煤气和天然气是两种不同的燃气，如果发生变化应当重新进行登记并告知相关燃气的使用方法和注意事项。对证据二，记录卡真实性不能确认，该记录卡中赵贵秋的两处签字明显不一致。该记录卡中明确记录了检查单位检查的范围包括胶管的老化、超长、接头，进一步证实关于胶管方面的管理及检查责任和义务应当是由华润公司负责及承担。对于该记录卡中记载的发放燃气用户安全用气须知，被告方从来没有领取，对方也没有给予发放以及告知相关内容。对证据三真实性和本案关联性均有疑议，秦皇岛市煤气总公司发放的是一份管道煤气用户使用证，而本案爆燃的是天然气，华润公司用煤气使用方面中应当注意的事项来告知天然气用户使用注意事项，明显是严重错误和不负责任的做法。对于证据四，与本案关联性有异议。这个规则华润公司从来没有向被告进行送达，也没有告知过相关内容。华润公司在证二中记载的是发放须知而不是这份规则，而且按照该规则，他们认可天然气、煤气、液化气燃具及胶管不能混用。而在本案中华润公司一方提供的证据却证明了他们将天然气和煤气的使用规则进行了混用或是没有具体分清。对于华润公司提交的上述证据希望由法庭保管，华润公司不能撤回。对于证据五和告知书内容一致，质证意见不再重复。对证据六保险单真实性无异议，但是否与本案有关联性不发表意见。对于政策法规真实性无异议，证明目的有异议，华润公司只是列举了上述规定中用户应当注意的事项，但这些规定中绝大篇幅或条款都是对燃气提供者的强制性规定，这方面的规定原告代理人和本代理人已经进行了列举，不再赘述。被告太平洋保险的质证意见为：对1.2.3.4.5.6三性没有异议，但是保险合同第28条明确约定太平洋保险不向华润燃气公司之外的任何第三方承担任何责任，且即便承担保险责任，也是在华润燃气向第三方赔偿后再向华润公司赔偿保险金，根据合同相对性原则以及保险合同条款约定，太平洋保险公司在本案作为被告主体不适格。本院经审理认定事实如下：被告牛某居住在秦皇岛市××区，原告壬千午物业公司为该小区的物业服务公司。2018年6月21日早晨6点56分左右，牛某家厨房燃气泄漏爆燃引发火灾，造成牛某丈夫赵贵秋死亡，牛某受伤致残，该栋楼住户及附近楼相关住户财产、楼外停放车辆受损。当日，秦皇岛市城市管理管理综合执法局、秦皇岛市海港区消防大队邀请三名省燃气专家成立事故调查组，经现场勘查与技术分析，三名专家于22日出具了分析结论：1、该用户于2004年10月18日点火通气，燃气表为丹东1.6左进表。2、燃气公司用户安全检查时间为2016年4月2日，超过居民用户每两年检查不得少于1次的规定。3、灶前阀处于开启状态，用户未按要求关闭灶前阀。4、灶前阀胶管脱落，导致燃气泄漏，遇点火源发生爆炸，此原因是导致本次事故发生的主要原因。6月26日，秦皇岛市城市管理管理综合执法局出具了燃气爆燃事件调查情况告知书。事故发生后，原告协同海港区人民政府西港路办事处、辖区社区等部门，组织发生损失业主填写了《鑫苑小区“6.21”爆燃事故财产损失登记明细表（分户）》。壬千午物业公司载明的损失有：1、充电桩全套设备及安装4700元；2、车棚121平米×160=19360元（包括拆除材料）3、内墙粉刷铲墙皮、两遍腻子、两遍油漆31×698=21638元；4、外墙砖修补、清洗、雨水管更换、亮化灯管脱落复位=19000元；5、室内给排水管更换9层、8层、7层防水，防水9层，8层，=15000元；6、监控摄像头220×11=2420；7、监控电源25×11=275；8、BNC接头15×11=165；9、数据线300米×2=600；10、监控硬盘480。6、7、8、9、10项人工费2人×3天=1800元；11、爆炸房屋清运垃圾费用5000元；12、爆炸多次雇人维修水管1000元；13、爆炸引起1-4单元外墙熏黑防止玻璃脱落雇人罩安全网3200元；14、网子40片×15=600，网子20片×15=300；15、铁丝20；16、触摸开关20×4=80，声控开关20×4=80；17、爆炸废墟3车300一车×3=900；18、4单元电梯暂时无法估价；19、消防设施无法估价。后海港区西港路街道办事处委托秦皇岛众泰房地产评估有限公司对各户损失进行了评估。原告将上述登记表提交给评估机构。原告壬千午物业公司损失评估为323612元，鉴定费为7472元。庭审中，应法庭要求，原告制作了损失详单、数量、购买价格及购买时间。本次诉讼，原告对其损失主张除提交了房地产估价报告书以及应法庭要求单方制作的损失详单外，还提交了以下证据：1、秦皇岛腾众电梯有限公司出具的电梯报价单，总报价为115361.7元；2、秦皇岛瑞迅电子有限公司出具的关于监控摄像头、BNC接头、数据线、监控硬盘、监控电源的材料价格表，上述材料总价格为3940元；3、秦皇岛卡威网络科技有限公司出具的充电桩报价单，报价总价为23500元；4、2020年5月14日，西港路街道滨河湾社区出具的证明，内容为：壬千午物业公司雇佣散工现场清理、维修水管、更换开关、楼道灯头等、对事故楼梯外墙进行安全网苫盖，花费费用13780元。还查明，2018年6月15日，被告华润公司在太平洋保险投保了公共责任保险，保险期限为2018年6月17日0时起至2019年6月16日24时止，保险期限内总赔偿限额为1000万元，每次事故赔偿限额为1000万元，每次事故财产损失绝对免赔额为500元。上述事实，有上述证据及庭审笔录、庭审录像为证。本院认为，本案焦点为：一、原告壬千午物业公司是否为本案适格原告问题。壬千午物业公司虽然属于服务型公司，但其作为小区共有部分的管理者，其在相应事故发生后履行管理者的职责，修复相关损失、花费一定费用，其享有相关索赔诉权。另外，根据《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第四条的规定，本次爆燃事故造成公共区域、一些设备设施、外墙等不同程度损毁的客观事实，其行为构成对物业服务与管理的妨害，因此，壬千午物业公司对公共区域的财产损失具有主张权。综上，壬千午物业公司是本案适格原告。二、关于事故责任认定及民事赔偿责任划分问题。民用天然气的使用并非高度危险作业，故本案是一般侵权责任案件，应根据各侵权方的过错程度进行事故责任认定并依据事故责任承担相应的民事赔偿责任。此次燃气爆燃事故，事故调查组的三名专家经现场勘查与技术分析，出具了技术分析报告，事故责任应以专家组的技术分析报告结论为准。专家组的技术分析报告认定灶前阀胶管脱落，导致燃气泄漏，遇点火源发生爆炸，此原因是导致本次事故发生的主要原因，故被告牛某应承担事故的主要责任；被告华润燃气公司未在规定时间内对居民用户使用天然气进行安全检查，应承担事故的次要责任。关于民事赔偿责任问题，灶前阀未关闭是燃气使用者的生活习惯，灶前阀胶管脱落是一个长期积累的过程，故被告牛某对事故的发生具有不可推卸的责任，但考虑到被告牛某与其丈夫赵贵秋年事已高，且二人也是本次事故的受害方，被告华润燃气公司对存在的安全隐患未能及时发现、排除，宣传教育不够，使许多居民用户缺乏安全意识，故在主次责任范围内应适当向被告牛某倾斜。在本案之前，燃气泄漏、爆炸的事件时有发生，作为居民个人以及作为专门供应煤燃气的公司，均应从中吸取教训。综上，本院认为被告牛某与被告华润燃气公司对本次事故的民事赔偿责任以6:4分责为宜。二、关于被告太平洋保险公司的主体资格及与华润燃气公司的责任承担问题。被告太平洋保险公司抗辩称根据合同的相对性原则，保险公司不应被追加为共同被告对原告承担赔偿责任，即使华润燃气公司负有责任，太平洋保险公司也不能直接向原告赔偿。本院认为，由于被告华润燃气公司在被告太平洋保险公司投保了公共责任保险，考虑到华润燃气公司对原告损失赔偿后，太平洋保险公司也需向华润燃气公司理赔，为了保护各方的权利，同时合理配置诉讼资源，控制诉讼成本，减少诉累，及时定纷止争，根据被告华润燃气公司的申请，追加太平洋保险公司为共同被告，由该公司在被告华润燃气公司的赔偿责任范围内直接对原告承担赔偿责任，被告华润燃气公司不再对原告承担赔偿责任为宜。综上，对被告太平洋保险公司的抗辩观点不予采纳。三、关于秦皇岛众泰房地产评估有限公司的评估报告是否应作为认定原告损失的依据。首先该评估公司的经营范围房地产价格评估、房地产信息咨询，其是否对室内物品损失有评估资质有待商榷；其次，经庭审质询，所涉财产损失均按照重置价格进行损失鉴定，没有区分损失程度、大小，没有本着能维修的应进行维修，不能维修的予以更换的原则；第三、该评估的价格标准大部分根据涉案当事人的报价，但该报价并未有原始发票、收据等证据材料印证；第四关于所涉财产损失，缺乏相应的现场勘查照片或者录像比对损失物品情况。综上，评估报告不具合法性和客观性，不能作为认定原告损失的依据。四、关于原告诉请损失的认定问题。原告请求的损失依据主要有鉴定报告、报价单及社区办事处居委会证明。本院认为，原告所诉损失项目存在，但损失程度、损失金额证据不足，理由有三：1、原告作为正规的从事物业服务的公司，应有严格的财务管理制度，壬千午物业公司的每一笔收入、支出均应有明确的财务记载，现原告并未提交对其所诉请的损失的任何财务记录以证实原告确实支出了上述费用；2、原告所提交的报价单，仅能证实经营相关设备设施的单位出售上述设备设施的市场销售价格，无法证实原告的损失程度、原告确已购买及实际购买价格；3、鉴定报告不具有合法性、客观性，在此不再赘述；4、社区居委会证明只能证实壬千午物业公司确实支出了一些费用，但费用金额的出处、来源应有其他证据来佐证。综上，原告的诉请证据不足，本院不予支持，原告可在补充新的证据的情况下另行解决。根据《中华人民共和国侵权责任》第二条、第三条、第六条、第十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告秦皇岛市壬千午物业服务有限公司的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行还款义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6266元，由原告秦皇岛市壬千午物业服务有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省秦皇岛市中级人民法院。审 判 长 乔艳荣人民陪审员 孟祥文人民陪审员 金 燕 二〇二〇年十二月十八日书 记 员 付桂英