文书内容重庆市第二中级人民法院民 事 判 决 书（2020）渝02民终3033号上诉人（原审被告）：奉节县夔门街道袁梁社区居委会7组，住所地重庆市奉节县夔门街道袁梁社区居委会**。负责人：袁祚兵，组长。委托诉讼代理人：罗於明，男，1952年2月12日出生，汉族，住重庆市奉节县。委托诉讼代理人：郭仕炳，男，1956年1月18日出生，汉族，住重庆市奉节县。被上诉人（原审原告）：万维中，男，1970年3月6日出生，汉族，居民，住重庆市奉节县。委托诉讼代理人：廖武毅，重庆夔府律师事务所律师，特别授权。被上诉人（原审原告）：刘贻桂，女，1972年12月23日出生，汉族，住重庆市奉节县夔门街道袁梁社区居委会****，公民身份号码5122261972********。委托诉讼代理人：廖武毅，重庆夔府律师事务所律师，特别授权。被上诉人（原审原告）：万泉，女，1997年7月25日出生，汉族，，住重庆市奉节县委托诉讼代理人：廖武毅，重庆夔府律师事务所律师，特别授权。被上诉人（原审原告）：万庭，男，2002年7月19日出生，汉族，居民，住重庆市奉节县。委托诉讼代理人：廖武毅，重庆夔府律师事务所律师，特别授权。被上诉人（原审原告）：万玉，女，2002年7月19日出生，汉族，居民，住重庆市奉节县。委托诉讼代理人：廖武毅，重庆夔府律师事务所律师，特别授权。上诉人奉节县夔门街道袁梁社区居委会7组（以下简称“袁梁7组”）因与被上诉人万维中、刘贻桂、万泉、万庭、万玉侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服重庆市奉节县人民法院（2020）渝0236民初3831号民事判决，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。袁梁7组上诉请求：撤销一审判决；一、二审诉讼费及其他参与诉讼支出费用由被上诉人万维中、刘贻桂、万泉、万庭、万玉承担。事实及理由：1．万维中原籍属**社区**，在原原籍有土地。贻桂与万维中结婚，其不符合袁梁7组村规民约中招上门女婿的条件，外嫁女如果户口还在村中就是空挂户或暂住户口，被上诉人一家无资格参加集体经济组织的分配；2．被上诉人一家户口迁回袁梁**没有经过群众大会，其户口属于空挂户，不属于袁梁7组集体经济组织成员。万维中、刘贻桂、万泉、万庭、万玉答辩称，原审认定事实清楚，适用法律正确。刘贻桂一直是袁梁**的人，婚后户口也未迁走，万泉、万庭、万玉出生后户籍也在袁梁**。万维中的田是以前分的，在承包期内不动，其户籍不在原籍地，土地调整就没有了。家庭收入主要来自万维中的打工收入。万维中、刘贻桂、万泉、万庭、万玉向一审法院起诉请求：1、判令撤销袁梁7组作出的《民用爆炸物仓库征地补偿分配方案》、《袁梁7社锣炝岩租用地补偿方案》，并在30日内将万维中、刘贻桂、万泉、万庭、万玉纳入分配人员重新作出分配方案；2、本案诉讼费由袁梁7组承担。一审经审理查明：刘贻桂户籍在奉节县新城乡袁梁**（现奉节县夔门街道袁梁社区居委会**），万维中1997年7月16日与刘贻桂结婚后因“婚迁”将户口迁入袁梁**。万泉、万庭、万玉系刘贻桂、万维中的子女，三人出生后申报入户。2017年11月3日公安机关签发的常住人口登记卡记载，万维中、刘贻桂、万泉、万庭、万玉户籍地均在奉节县夔门街道袁梁社区居委会****。奉节县人民政府颁发给刘贻桂家庭承包经营户的土地承包经营权证记载，刘贻桂家庭承包经营户在袁梁7组有承包地0.26亩。2019年奉节县化建公司修建民用爆炸物品专用仓库，征用了袁梁7组的土地。2020年5月1日，袁梁7组召开户主代表大会后制定了袁梁7组户主代表大会关于民用爆炸物品专用仓库征地补偿分配方案的决定，对奉节县化建公司修建民用爆炸物品专用仓库的征地补偿款561912.12元进行了分配，但将万维中、刘贻桂、万泉、万庭、万玉排除在参与分配人员之外，并决定万维中、刘贻桂、万泉、万庭、万玉永久不参与袁梁7组的一切补偿和集体经济收益分配。2020年6月，因施工单位租用了奉节县夔门街道袁梁社区居委会7组的部分土地，就租金的分配问题，袁梁7组做出了袁梁7社锣炝岩租用地补偿方案，按人平均分配了土地租金。袁梁7组根据民用爆炸物品专用仓库征地补偿分配方案的决定，将万维中、刘贻桂、万泉、万庭、万玉排除在参与分配人员之外，不予分配。一审法院认为，农村土地属于农村集体经济组织成员集体所有，奉节县化建公司征收袁梁7组土地作为民用爆炸物品专用仓库，因此产生的补偿费用是对土地被占用后农民的补偿费用，应当由该集体经济组织成员共有，补偿分配方案确定时具有本集体经济组织成员资格的村民均享有对补偿款等集体利益的分配权。同理，租用袁梁7组土地产生的租金属于集体经济组织的收益，属于集体经济组织所有，集体经济组织决定分配的，分配方案确定时具有本集体经济组织成员资格的村民亦均享有对补偿款等集体利益的分配权。现万维中、刘贻桂、万泉、万庭、万玉提交的户户籍档案、住人口登记卡、土地承包经营权证、建房协议、居委会证明、贫困户信息等，均能反映民用爆炸物品专用仓库征地补偿分配方案、袁梁7社锣炝岩租用地补偿方案确定时，万维中、刘贻桂、万泉、万庭、万玉系袁梁**的村民，具备袁梁7组集体经济组织成员资格，在分配补偿款时应当享有与其他本集体经济组织成员同等的权利。对袁梁7组提交的调查意见等，不能否认万维中、刘贻桂、万泉、万庭、万玉的集体经济组织成员资格。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条规定，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。袁梁7组作出的分配方案未将万维中、刘贻桂、万泉、万庭、万玉纳入分配范围，侵犯了其作为集体经济组织成员相应的合法权益，应予撤销，并由该集体经济组织重新作出分配方案。综上，本院依照《中华人民共和国物权法》第六十三条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二十四条规定，判决：撤销袁梁7组作出的民用爆炸物品专用仓库征地补偿分配方案、袁梁7社锣炝岩租用地补偿方案，袁梁7组在本判决生效后三十日内将万维中、刘贻桂、万泉、万庭、万玉纳入分配人员并重新作出分配方案。二审审理查明事实与一审一致，本院予以确认。本院认为，本案系侵害集体经济组织成员权益纠纷案。袁梁7组认为万维中、刘贻桂、万泉、万庭、万玉不具备当地集体经济组织成员资格，故未向五人分配征地补偿款。而万维中、刘贻桂、万泉、万庭、万玉则认为其具有袁梁7组集体经济组织成员资格，袁梁7组将其排除在分配方案外侵犯了其集体经济组织成员权益。根据双方二审上诉请求、理由及答辩意见，本案争议焦点在于万维中、刘贻桂、万泉、万庭、万玉是否具有奉节县夔门街道袁梁社区居委会7组集体经济组织成员资格？对于农村集体经济组织成员资格的认定，应当以是否形成较为固定的生产、生活，是否依赖于农村集体土地作为生活保障为基本条件，并结合其实际生产生活状况、户户口登记状况及农村土地对农民的基本生活保障功能等因素综合认定，籍、土地承包状况等均是综合认定因素。经一、二审查明，刘贻桂自出生起户籍便登记在袁梁**，万维中与刘贻桂婚后于1997年10月9日已将户户籍迁至袁梁**，在该组长期居住生活。两人婚后育有万泉、万庭、万玉三个子女，三人出生后户户籍即随父母登记在袁梁**。贻桂一家通过家庭承包方式在袁梁7组承包了0.26亩土地，取得了《农村土地承包经营权证》。同时，刘贻桂作为户主代表与夔门街道袁梁社区居委会签订《委托建房协议》，委托其在袁梁社区建房并长期居住，系当地低保贫困户，享受了帮扶政策。以上事实，能够综合反映出万维中、刘贻桂、万泉、万庭、万玉不仅户户籍在袁梁**，该组承包有土地，并且已经在袁梁7组形成长期、固定的生产生活。因此，一审认定万维中、刘贻桂、万泉、万庭、万玉具有袁梁7组集体经济组织成员资格并无不当，五人亦应有权参与袁梁7组集体土地征收补偿款项的分配，袁梁7组作出的分配方案侵害了五人的集体经济组织成员权益。袁梁7组主张万维中在原原籍享有承包地，贻桂一家系空挂户或暂住户，万维中、刘贻桂、万泉、万庭、万玉不属于该组集体经济组织成员，但未提交足以推翻前述认定的证据，应承担举证不能责任，其上诉理由不能成立。综上，奉节县夔门街道袁梁社区居委会7组上诉理由不成立，其上诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费80元，由上诉人奉节县夔门街道袁梁社区居委会7组负担。本判决为终审判决。审 判 长 朱晓丽审 判 员 张 燕审 判 员 李青春二〇二〇年十二月十四日法官助理 付丽姝书 记 员 蹇佳莉