湖北省宜昌市中级人民法院行 政 裁 定 书（2020）鄂05行初137号原告钟明，男，1963年1月16日出生，汉族，住宜昌市西陵区。委托诉讼代理人孙超，北京京平律师事务所律师。一般授权代理。被告宜昌市西陵区人民政府，住所地宜昌市珍珠路**。法定代表人任蔚，区长。委托诉讼代理人向睿博，西陵区环城南路棚户区改造项目指挥部工作专班工作人员。一般授权代理。委托诉讼代理人杨利红，湖北百思特律师事务所律师。一般授权代理。原告钟明诉被告宜昌市西陵区人民政府（以下简称西陵区政府）房屋行政强制一案，于2020年8月10日向本院提起行政诉讼，本院于2020年11月6日立案受理后，于同日向被告西陵区政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年12月17日公开开庭审理了本案。原告钟明及其委托诉讼代理人孙超，被告西陵区政府的委托诉讼代理人向睿博、杨利红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告钟明向本院起诉请求：1、依法确认西陵区政府强制拆除钟明位于宜昌市西陵区××号房屋的行为违法；2、本案诉讼费用由西陵区政府承担。事实与理由：钟明合法拥有的房屋位于宜昌市西陵区××号，有房屋所有权证等权属证明。目前，钟明房屋所处区域地块处在政府征收范围之内，但双方对补偿数额未达成一致。2020年9月16日上午十一点左右，有大量人员强行拆除了钟明的房屋，致使钟明合法拥有的房屋灭失，屋内财产损毁。钟明认为，通过西房征决字[2017]12号《房屋征收决定书》可以证明，西陵区政府对钟明房屋所处区域地块进行了征收行为，涉案房屋被拆除明显是出于推进环城南路棚户区改造项目进展而实施的，西陵区政府作为征收主体，且已针对钟明作出宜西房征补决字[2020]36号《房屋征收补偿决定书》，理应承担责任。(2017)最高法行申704号《行政裁定书》裁判要旨“对于被征收房屋在市、县级人民政府作出征收决定之后被强制拆除的情况，在起诉时就让公民、法人或者其他组织完成证明强制拆除行为实施主体的举证责任实为强人所难，因为被征收人往往无能力自行准确识别实施强制拆除的行为主体，只能证明房屋被强制拆除的事实。若在征收程序已启动的情况下，被征收房屋被强制拆除，则市、县级人民政府理应知晓相关情况，且在法律上或者事实上具有较大可能作出强制拆除行为。”（2018)最高法行再113号《行政裁定书》裁判要旨“行政诉讼的适格被告应当根据“谁行为，谁被告；行为者，能处分”的原则确定。通常情况下，行政行为一经作出，该行为的主体就已确定。但在某些特殊情况下，行政行为的适格主体在起诉时难以确定，只能通过审理并运用举证责任规则作出判断。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条规定：“市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。”根据本案前述事实并结合上述最高人民法院裁判要旨及《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条的规定，西陵区政府是本案适格被告，亦是涉案强拆行为的受益主体。综上，西陵区政府在未经合法程序的情况下，强制拆除了钟明的合法房屋，此行为实体及程序均严重违法，且严重损害钟明的合法财产利益。请求法院依法维护钟明的合法权益。原告钟明向本院提交如下证据：证据一：宜市国用（2007）第09020643号2-3《国有土地使用权证》、宜市房权证西陵字第**《房屋所有权证》。拟证明钟明对案涉被拆迁房屋享有合法的所有权。证据二：《营业执照》、《税务登记证》。拟证明案涉被拆迁房屋属于合法的商业用房，现仍在实际经营。证据三：2017年6月29日，西房征决字[2017]12号《房屋征收决定书》。2017年6月29日《环城南路棚户区改造项目C2地块房屋征收安置补偿方案》、2020年7月23日宜西房征补决字[2020]36号《房屋征收补偿决定书》、《拆迁房屋现场照片》。拟证明案涉房屋的征收主体为西陵区政府。证据四：《关于开展环城南路棚改区域清场行动整治安全隐患告知书》。拟证明西陵区政府组织强拆行为有预谋。证据五：强拆房屋前后照片一组。拟证明钟明的房屋已被强制拆除，其房屋在被强制拆除前并非危房。证据六：强拆现场照片二张。拟证明钟明的房屋被强拆时，现场有西陵区住保中心主任黄圣明、学院街办主任黄战。证据七：《关于西陵区房屋征收与补偿办公室更名证明》。拟证明2019年4月15日原西陵区房屋征收与补偿办公室更名为西陵区住房保障服务中心。证据八：西陵区政府公务车（鄂Ｅ×××**）进入强拆现场照片。证据九：西陵区政府副区长胡明进入强拆现场的照片。证据十：西陵区政府领导在现场指挥工作视频。以上证据八、九、十拟证明西陵区政府系本案被告。证据十一：钟明与派出所李警官的通话录音。证据十二：徐以明与110的通话录音。以上证据十一、十二拟证明公安机关明确告知其案涉房屋的强拆主体为西陵区政府。证据十三：高云飞与宜昌市西陵区住房保障服务中心法制科科长王永生通话录音。拟证明案涉房屋的强拆主体为西陵区政府。证据十四：2020年学院片区项目征收工作动员会召开报道。拟证明西陵区政府对案涉房屋的强拆是有预谋、有安排、有组织实施的。证据十五：房屋安全鉴定报告异议复核申请书及邮寄单据、退件证明。拟证明钟明收到鉴定报告后，依法向宜昌市房屋安全鉴定技术委员会申请了复核，但其申请被拒收，进一步证明危房鉴定违法。证据十六：征收现场图片。拟证明西陵区政府破坏了案涉房屋的现场，其强拆行为违法。证据十七：中书街社区工作人员（朱某）与钟明的通话记录、录音。拟证明钟明只收到了安全鉴定报告，未收到危房通知书和告知书。被告西陵区政府答辩称：1、案涉房屋系宜昌市西陵区住房和城乡建设局（以下简称西陵区住建局）在履行其城市危险房屋管理工作的法定职权时依法拆除。2020年6月1日，宜昌市西陵区学院街道办事处中书街社区居民委员会（以下简称中书街社区）对辖区内房屋开展安全巡查，发现环城南路征收区域内多处房屋外观存在损伤和缺陷，多处承重墙体存在裂缝，为查明事实，保障汛期中辖区内所有居民的生命财产安全，中书街社区经研究讨论，决定对该区域内有安全隐患的房屋统一申请鉴定，并向宜昌市西陵区学院街道办事处（以下简称学院街办）递交了申请报告。2020年6月3日，学院街办向西陵区住建局发去《关于对“辖区存在安全隐患房屋”进行安全鉴定的请示》，西陵区住建局于当天发布了《关于对环城南路片区现有房屋进行房屋安全鉴定的通告》，请房屋产权人在2020年6月7日前向宜昌市房屋安全鉴定管理中心申请房屋安全鉴定，逾期未申请的，中书街社区将履行公共安全管理职责代为申请鉴定。2020年6月4日，西陵区住建局在三峡晚报上发布了该通知。2020年6月8日学院街办向宜昌市房屋安全鉴定管理中心发出请示，2020年6月9日宜昌市房屋安全鉴定管理中心经现场查勘后同意学院街办委托第三方有检测资质的鉴定机构进行鉴定。2020年6月9日，中书街社区委托湖北诚达建筑工程质量检测有限公司进行鉴定。2020年6月19日，湖北诚达建筑工程质量检测有限公司作出第HBCD-JD2020-0654号《鉴定报告》，检测结论为房屋的安全等级评定为Dsu级，建议对湖北省宜昌市西陵区××号房屋进行拆除处理。当日，宜昌市房屋安全鉴定管理中心对房屋安全责任人下达了宜市房危[2020]89号《危险房屋通知书》。2020年6月30日，中书街社区电话通知钟明领取第HBCD-JD2020-0654号《鉴定报告》、[2020]69号《危险房屋通知书》及《告知书》。2020年8月6日，中书街社区向钟明邮寄了前述材料。2020年8月7日钟明收取资料后一直未对涉案房屋进行解危拆除。2020年9月9日，学院街办和西陵区住建局将情况向西陵区政府进行了汇报。2020年9月12日，西陵区住建局依据《城市危险房屋管理规定》下达《关于对环城南路片区36处D级或Dsu级危房采取应急拆除措施的通告》,并于当日给钟明邮寄。2020年9月13日，钟明收到了该通告但仍未履行拆除危房义务。2020年9月16日起，西陵区住建局启动危房拆除解危工作，并拆除了钟明房屋。2、西陵区政府未作出被诉行政行为，不应成为本案被告，请法院依法裁定驳回钟明起诉。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。”本案中西陵区政府并未做出拆除房屋的行政行为，不应成为本案被告，依法应裁定驳回钟明起诉。3、危房处置与房屋征收分属不同的法律调整，遵循不同的法律程序。同一房屋既可能涉及危房解危问题，也可能涉及征收补偿问题，房屋征收中并不排斥有权机关依法对危房进行处置。本案中，西陵区住建局系依照建设部《城市危险房屋管理规定》、《住房和城乡建设部关于加强既有房屋使用安全管理工作的通知》、《中华人民共和国突发事件应对法》、国务院《生产安全事故应急条例》、国务院《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》、《宜昌市城区房屋安全管理办法》及《宜昌城区国有土地上危险住房治理改造实施方案》的相关规定对涉案房屋作出处理，与《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定并不存在根本性冲突。钟明依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》主张西陵区政府系房屋拆除的主体属事实和适用法律错误。被告西陵区政府向本院提交如下证据：证据一：《危房申请报告》、《关于对“辖区存在安全隐患房屋”进行安全鉴定的请示》、《关于对环城南路片区现有房屋进行房屋安全鉴定的通告》、2020年6月4日《三峡晚报》。拟证明中书街社区、学院街办、西陵区住建局各自依法履职，发现涉案房屋安全隐患后要求钟明申请房屋安全鉴定。证据二：《关于对“辖区存在安全隐患房屋”进行安全鉴定的请示》、《关于对学院街道办事处申请进行房屋安全鉴定的回复函》、HBCD-JD2020-654号《鉴定报告》、《告知书》、《危险房屋通知书》、EMS邮寄《送达回证》及《物流明细》。拟证明学院街办在钟明未按要求申请鉴定的情况下，依法履职向宜昌市房屋安全鉴定管理中心、湖北诚达建筑工程质量检测有限公司申请房屋安全鉴定，并在鉴定报告作出Dsu级危房鉴定后向钟明发出告知书、鉴定报告、危险房屋通知书，要求钟明立即采取解危措施。证据三：《关于对环南片区危房采取解危措施的请示》、《关于对环南片区危房采取解危措施的批复》、《关于对环城南路片区36处D级或Dsu级危房采取应急拆除措施的通告》、EMS邮寄《送达回证》及《物流明细》、《情况说明》、7月13日、7月14日新闻。拟证明西陵区住建局在钟明未按要求采取解危措施的情况下依法履职对案涉房屋采取应急拆除措施。经质证，钟明对西陵区政府提交证据的真实性均无异议，但对证据的关联性、合法性及其证明目的不认可。西陵区政府除对钟明提交证据十五、十七的三性均不认可，对证据十一、十二、十三、十四的真实性无异议，但认为该证据不能达到证明其目的。西陵区政府对钟明提交其他证据的三性均无异议。本院认为，双方当事人所举证据已经质证，各方当事人对对方当事人所举证据真实性无异议的证据，应作为本案认定事实的依据。双方当事人对对方所举证据的合法性、关联性及其证明目的有异议的证据，本院将结合本案事实一并作出认定。根据当事人提交的证据、庭审中的陈述，本院认定如下案件事实：1、2017年6月29日，西陵区政府作出西房征决字[2017]12号《房屋征收决定书》及《环城南路棚户区改造项目C2地块房屋征收安置补偿方案》。西房征决字[2017]12号《房屋征收决定书》的内容为：一、征收范围。被征收房屋位于环城××路、沿江××、学院街、××、××巷合围区域，具体范围见项目征收范围图（附件1）。二、征收实施时间。本决定公告之日起。三、征收部门。西陵区房屋征收与补偿办公室。四、征收补偿。按该项目房屋征收补偿方案（附件2）对被征收人进行补偿。房屋征收部门、被征收人应当按照房屋征收补偿方案的规定，签订补偿协议，在规定的签约期限内达不成补偿协议，由西陵区政府依法作出补偿决定。依照补偿协议或补偿决定实施补偿后，被征收人应当在规定的搬迁期限内完成搬迁。被征收人对本决定不服的，可自本决定公告之日起60日内向宜昌市人民政府申请行政复议，或自本决定公告之日起6个月内向人民法院提起行政诉讼。《环城南路棚户区改造项目C2地块房屋征收安置补偿方案》的内容为：对案涉被征收房屋的征收补偿依据、征收补偿原则、征收范围、征收目的、征收部门、实施时间、签约期限、补偿方式、补偿办法、奖励政策等进行了明确约定。其中征收部门为西陵区房屋征收与补偿办公室。2020年7月23日，西陵区政府作出宜西房征补决字[2020]36号《宜昌市西陵区人民政府房屋征收补偿决定书》。决定对钟明位于宜昌市西陵区××号宜市房房权证西陵字第**房屋所有权证》项下的房屋（建筑面积81.97平方米、商业用途）进入征收补偿程序。采取货币补偿或者产权调换，任选其一。（一）货币补偿：1、房屋价值补偿2201222元（26854元/平方米×81.97平方米）；2、装修、附属物信其他项目和无证房补偿24593元；3、临时安置补偿费39622元（26854元/平方米×81.97平方米×0.6%×3个月）；4、宽带网初装费380元；5、空调迁移费200元；6、有线电视迁移费360元；7、电表初装费680元（340元/户×2）；8、水表初装费1420元（710元/户×2）；9、搬家补偿费1229.55元（15元/平方米×81.97平方米，按一次计算）；10、停产停业损失17609.78元（26854元/平方米×81.97平方米×0.4%×2个月）；11、办证费240元。上述1-11项共计补偿房屋价值2287556.33元。（二）产权调换：1、房屋价值补偿2201222元（26854元/平方米×81.97平方米）；2、装修、附属物信其他项目和无证房补偿24593元；3、临时安置补偿，自搬家之日起按月支付至调换房屋符合交房条件后三个月止，每月标准为13207.33元（26854元/平方米×81.97平方米×0.6%）；4、宽带网初装费380元；5、空调迁移费200元；6、有线电视迁移费360元；7、电表初装费680元（340元/户×2）；8、水表初装费1420元（710元/户×2）；9、搬家补偿费2459.1元（15元/平方米×81.97平方米，按两次计算）；10、停产停业损失17609.78元（26854元/平方米×81.97平方米×0.4%×2个月）；11、办证费240元。不含第3项，上述共计10项补偿2249163.88元。提供御景天地商铺000130、000131、000228号房屋作为产权调换的房屋，分别计算被征收房屋与用于产权调换房屋的价值，并结清差价。如有其他物品及附属物设施遗漏，依法据实补偿。被征收收到本决定之日起十日内与房屋征收部门办理征收补偿相关手续，并将被征收房屋腾空后移交给房屋征收部门验收后拆除。被征收人如不服本决定，可在本决定书送达之日起六十日内依法向宜昌市人民政府申请行政复议，或者在本决定书送达之日起六个月内，依法向宜昌市中级人民法院提起行政诉讼。被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在本决定书规定期限内又不搬迁的，本机关将依法申请人民法院强制执行。2、2020年6月1日，中书街社区向学院街办递交《危房申请报告》，内容为：“学院街办：兹有我中书街辖区多处房屋经网格员日常巡查，发现存在年久失修，房屋外部破损等情况，可能存在漏雨、垮塌等安全隐患，为保障辖区居民生命财产安全，我社区特向街办相关部门申请对相关房屋进行安全鉴定工作。”2020年6月3日，学院街办向西陵区住建局递交《关于对“辖区存在安全隐患房屋”进行安全鉴定的请示》及《学院街道中书街社区存在安全隐患房屋汇总表》,内容为“西陵区住建局：学院街道办事处中书街社区网格员在日常巡查工作中，发现辖区多处房屋存在年久失修、房屋外部破损等情况，存在安全隐患，为保障辖区居民生命财产安全，特向贵单位申请对该处房屋进行房屋安全鉴定工作。”附表《学院街道中书街社区存在安全隐患房屋汇总表》载明钟明等15户的房屋存在安全隐患。2020年6月4日，宜昌市西陵区住建局在《三峡晚报》发布了《关于对环城南路片区现有房屋进行房屋安全鉴定的通告》及《学院街道中书街社区存在安全隐患房屋汇总表》，要求钟明等45名在环城南路片区房屋产权人在2020年6月7日前向宜昌市房屋安全鉴定管理中心申请房屋安全鉴定，逾期未申请的，中书街社区将履行公共安全管理职责代为申请鉴定。2020年6月8日，学院街办向宜昌市房屋安全鉴定管理中心发出《学院街道办事处关于对“辖区存在安全隐患房屋”进行安全鉴定的请示》。要求宜昌市房屋安全鉴定管理中心对《学院街道中书街社区存在安全隐患房屋汇总表》确定的45名住户的房屋安全进行鉴定。2020年6月9日，宜昌市房屋安全鉴定管理中心向学院街办回复《关于对学院街道办事处申请进行房屋安全鉴定的回复函》，内容为：“贵单位提交的关于对“辖区存在安全隐患房屋”进行安全鉴定的请示收悉，经我中心现场查勘后，需对房屋进行检测鉴定，建议贵单位可委托第三方有检测资质的鉴定机构进行鉴定。”2020年6月9日，中书街社区委托湖北诚达建筑工程质量检测有限公司对案涉房屋的安全进行鉴定。2020年6月19日，湖北诚达建筑工程质量检测有限公司作出HBCD-JD2020-0654《鉴定报告》，检测结论为：湖北省宜昌市西陵区××号楼的安全性等级评定为DSU级，建议对湖北省宜昌市西陵区××号楼进行拆除处理。当日，中书街社区向钟明送达了《告知书》，明确告知钟明宜昌市房屋安全鉴定管理中心下达了危房通知书（宜市房危[2020]89号《危险房屋通知书》），坐落于璞宝街××号产权人为钟明产权证号0201553的房屋为DSU级危房，根据鉴定报告处理意见，须对该房屋进行拆除处理。为保障房屋住用安全，请你立即腾空房屋并采取解危措施，不得强行居住或使用。如你对鉴定结论有异议，可以在收到鉴定报告之日起30日内向宜昌市房屋安全鉴定技术委员会申请复核。宜昌市房屋安全鉴定技术委员会地址宜昌市夷陵大道93号，联系电话674****。附：1、鉴定报告，2、危房通知书。2020年8月6日，中书街社区通过特快专递方式向钟明邮寄送达了HBCD-JD2020-0654《鉴定报告》、[2020]89号《危险房屋通知书》及《告知书》。2020年8月7日，钟明在国内标准快递单上签字收取了上述资料，但钟明在中书街社区《告知书》确定的期限内未对涉案房屋进行解危拆除。2020年9月9日，学院街办和西陵区住建局联合向西陵区政府递交宜西学办文[2020]22号《关于对环南片区危房采取解危措施的请示》。以环南片区36处房屋存在D级或Dsu级危房为由，请求西陵区政府批准对环南片区36处房屋（包括钟明房屋）等进行拆除处理。同日，西陵区政府作出宜西府函[2020]25号《关于对环南片区危房采取解危措施的批复》，同意学院街办和西陵区住建局对环南片区危房采取解危措施，消除安全隐患。2020年9月12日，西陵区住建局作出《关于对环城南路片区36处D级或Dsu级危房采取应急拆除措施的通告》,内容为：经房屋安全鉴定机构鉴定，璞宝街××号、杨柳一巷1号等36处房屋为D级或DSU级危房，存在重大安全隐患，经研究决定对以上36处危房予以拆除。现将有关事项通告如下：一、2020年9月16日起，启动以上36处危房拆除解危工作。要求房屋所有权人及有关人员于2020年9月15日前搬离财物，如逾期不搬离的，财物将依法进行封存保管。二、委托西陵区住保中心履行告知义务并实施以上36处危房的拆除施工，街办、应急、城管、司法、卫健、公安等有关部门在各自职权范围配合实施。三、在拆除施工期间，房屋所有权人及有关人员应配合房屋拆迁工作，如阻扰拆除施工的，由有关部门分别依照《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规规定予以处罚，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。四、危房拆除后，按照相关法律、法规的规定予以补偿。2020年9月13日，宜昌市西陵区学院街14号环城南路征收专班采用快递方式向钟明送达了上述通告，但钟明在规定期限内未履行拆除危房义务。2020年9月16日，西陵区住建局委托西陵区住保中心对钟明的房屋进行了拆除。3、2019年4月15日，中共宜昌市西陵区委机构编制委员会办公室作出《关于西陵区房屋征收与补偿办公室更名证明》。原西陵区房屋征收与补偿办公室更名为西陵区住房保障服务中心。2020年12月18日，钟明向本院递交《追加被告申请书》，要求追加西陵区住建局、学院街办、宜昌市西陵区应急管理局、西陵区城市管理执法局、宜昌市西陵区司法局、宜昌市西陵区卫生健康局、宜昌市公安局西陵分局为本案被告，但未要求追加被告承担责任。本院认为：本案各方当事人的争议焦点是：1、西陵区政府是否是本案的适格被告；2、本案适格被告的确定；3、钟明的诉讼请求是否应予支持。1、西陵区政府是否是本案的适格被告。被告西陵区政府认为，其既没有作出拆除案涉房屋的决定，也没有实施拆除行为，不是本案的适格被告。为说明案涉房屋的拆除主体，西陵区政府提交了西陵区住建局发布的《关于对环城南路片区36处D级或Dsu级危房采取应急拆除措施的通告》，证明案涉房屋是西陵区住建局委托西陵区住保中心拆除，西陵区住建局亦出具的《情况说明》，认可其于2020年9月16日拆除了案涉房屋。据此，西陵区政府不是本案的适格被告。原告认为，西陵区住建局是西陵区政府的下属单位，西陵区住建局出具情况说明系其单方陈述，不应采信，案涉房屋位于征收区域内，西陵区政府已经针对钟明房屋作出宜西房征补决字[2020]36号《房屋征收补偿决定书》，拆除案涉房屋的责任主体应为西陵区政府。本院认为，西陵区住建局是行政机关，是可以独立承担责任的行政主体。不能以西陵区政府是其上级机关，案涉房屋被列入征收范围，就认定西陵区政府是拆除案涉房屋的责任主体。2、钟明的诉讼请求是否应予支持。如前所述，西陵区政府不是本案的适格被告。经本院向钟明释明，要求钟明变更西陵区住建局为本案被告，但钟明明确表示不同意变更被告，坚持以西陵区政府为本案被告，并要求西陵区政府对本案的违法强拆行为承担法律责任。依据《最高人民法院关于适用的解释》第二十六条第一款之规定，本院依法驳回钟明的起诉。另外，钟明在本案庭审辩论结束后，向本院提出申请，要求追加西陵区住建局、学院街办、宜昌市西陵区应急管理局、西陵区城市管理执法局、宜昌市西陵区司法局、宜昌市西陵区卫生健康局、宜昌市公安局西陵分局为本案被告。因其申请不符合法律规定，本院不予准许。钟明认为，中书街社区没有申请危房鉴定的资格、《检测报告》违法、璞宝街15号房屋拆除行为违法等，均属于案件实体审查的范围。由于本院已裁定驳回钟明对本案的起诉，钟明的上述主张本案不再继续审理。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第十四条、第十五条、第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十六条第一款、第六十九条第一款第（一）项、第（三）项之规定，裁定如下：驳回原告钟明的起诉。本案按规定不收取诉讼费。钟明预交的一审案件受理费50元，本院予以退还给钟明。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖北省高级人民法院。审判长  闫玲玲审判员  胡振元审判员  胡建华二〇二〇年十二月二十三日书记员  张 偲