辽宁省抚顺县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）辽0421民初159号 原告：冷贵峰，男，满族，1971年1月2日出生，住抚顺县。 委托诉讼代理人：杜玉春（原告冷贵峰妻子），住抚顺县。 委托诉讼代理人：尹君，辽宁百亚律师事务所律师。 被告：抚顺县农业发展服务中心，住所地抚顺市顺城区。 法定代表人：王玉江，该服务中心主任。 委托诉讼代理人：冯金余，该服务中心法律顾问。 原告冷贵峰与被告抚顺县农业发展服务中心企业租赁经营合同纠纷一案，本院于2020年3月27日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告冷贵峰及其委托诉讼代理人杜玉春和尹君、被告抚顺县农业发展服务中心的委托诉讼代理人冯金余到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告冷贵峰向本院提出诉讼请求：1、判令被告给付原告投资款3，942，508元及利息（利息从2014年8月2日始计算至给付之日止，利率按年利率24%计算）；2、被告承担本案诉讼费。事实和理由：2014年7月下旬，抚顺县政府领导及粮食局局长富某某等三人到抚顺县竖碑粮库实地考察建设竖碑粮库储备库时，和原告说：“抚顺县想建设竖碑粮食储备库，但是现在县里没有钱，你能不能投资建库？”原告经过考虑和政策核实后，与政府平等协商，达成口头协议:原告通过加工、保管粮食等每吨得176元，政府每吨得210元补助，原告表示同意被招商投资建设抚顺县竖碑粮食储备库。之后，抚顺县政府及部门下发了一系列相关建设竖碑粮食储备库的文件。原告于2014年8月2日开始投资建设竖碑粮食储备库，于同年10月底建设完成。经抚顺市农委、中央储备粮抚顺直属库、抚顺市农发银行三家单位验收合格。原告从事实上履行了口头协议，抚顺县政府（粮食局）与原告存在着事实合同。在建库中，由于原告个人资金不足，经时任抚顺县粮食局局长富某某督促和同意，同意原告个人借贷付息。由于被告近六年的时间一直没有及时解决原告的投资问题，使原告的损失日益扩大，改建后的粮食储备库闲置至今。经相关鉴定机构对抚顺县竖碑粮食储备库的资产评估，原告个人的资产为6，099，948元。竖碑粮食储备库是国有企业，但建库被告没出一分钱。对于原告建竖碑粮食储备库投资的6，099，948元中，原告当初借款中孙某某2，000，000元，艾某某19，440元，郭某某188，000元，该三人借款已经被法院判令被告给付，对此被告表示该部分欠款其承担给付，但是还有3，942，508元的借款本金（含场地租赁费5万元）被告表示因为无法走账先不能给付。由于被告一直未付给原告此部分欠款，造成原告本金及经济损失在日益扩大，无奈原告诉至法院，要求被告给付原告建库的垫资款3，942，508元及因此发生的直接经济损失（从2014年8月2日至还款之日止向借款人应支付的月息2分）。其中场地租赁费是竖碑粮库租用竖碑村场地5年期的费用，这50，000元不含在评估报告之内。 被告抚顺县农业发展服务中心辩称，一、本案案由应为企业承包经营合同纠纷。无论从合同名称，还是合同条款内容和实际履行行为上看，双方的基础法律关系都是企业承包经营合同这一法律关系。这一合同自签订之日起即对双方当事人具有法律拘束力，直到2018年8月24日原告交出抚顺县竖碑粮食储备库企业公章为止。在此期间，原告所从事的所有投资经营活动都是以“（竖碑）粮库承包人”的身份出现的。二、原告承包经营的标的是“抚顺县竖碑粮食储备库”这一全民所有制法人企业，其所投资的标的也是“抚顺县竖碑粮食储备库”这一法人企业单位。被告并没有违约行为，因此不应承担原告在建设储粮罩棚项目时投资所产生的借款利息损失。被告对原告没有办下来储粮指标问题不存在过错。原告尚欠承包费。原告投资形成的固定资产应依法计提折旧，因建筑物没有获得产权应按成本法进行价值评估。原告投资建设储粮罩棚及设备设施等举债利息应依法计入其承包经营期间的当期生产经营财务成本管理费用。原告在承包经营期间违约利用其承包企业名义举债借款本金和利息应由原告本人承担，承包经营盈亏应自行承担。原告应向抚顺县竖碑粮库主张所谓企业出资人权益或合伙协议权益。原告因违反合同约定，应依法承担违约责任。原告主张原、被告之间存在口头的合作协议或事实上的合作协议，没有事实和法律依据。原告主张被告时任局长富伟光同意原告个人借贷，没有事实依据。对原告的诉求，还应当扣除其他费用，其中包括原告2014年建储粮罩棚时拆除了竖碑粮库原有的储粮厂房设备设施171，000元、2014年7月21日到2018年8月24日期间的承包费用120，000元、原告在被告处借款500，000元、原告向被告借的本案诉讼费用19，000元，原告主张的50，000元场地租赁费不应由被告承担。关于原告主张的利息，被告不予认可，因为本案是承包经营合同纠纷，被告无过错不应该承担利息，而且按照承包合同约定，原告承包期间独立自主、自负盈亏，原告在合同中约定并承诺经营期间所产生的一切债权债务均由原告承担，与被告无关，因此被告不同意承担原告所主张的利息损失。原告在经营期间所举债务孙洪利2，000，000元所产生的利息、沈阳多维创鑫钢构彩板工程有限公司工程欠款188，000元所产生的利息和艾国斌工程欠款19，440元所产生的利息由原告承担并从原告主张的款项当中予以扣除。 经审理查明，抚顺县竖碑粮库原管理单位为抚顺县国有资产经营公司。2014年11月28日，抚顺县人民政府将抚顺县竖碑粮食储备库的主管部门由抚顺县国有资产经营公司调整为抚顺县粮食管理中心。2015，抚顺县竖碑粮食储备库更名为抚顺县粮食局竖碑粮库。2019年4月25日，抚顺县粮食管理中心等14个事业单位整合组建抚顺县农业发展服务中心，现抚顺县粮食局竖碑粮库的主管部门为抚顺县农业发展服务中心。 2014年7月21日，原告冷贵峰（乙方）与抚顺县国有资产经营公司（甲方）签订了《承包经营协议书》，双方约定：一、承包经营企业名称及承包资产范围。甲方将抚顺县竖碑粮食储备库承包给乙方经营，甲方的资产为该企业现有的全部资产（详见明细表）。二、承包经营期限为2014年7月21日至2017年7月20日。三、承包金的支付方式及违约责任承担。1.乙方在承包期间，必须依法经营，照章纳税，甲方收取乙方承包金为每年30，000元。签订本合同的同时，乙方必须以现金方式支付。2.承包金每年缴纳一次，结算方式为现金上打租。每年缴纳承包金的时间为7月25日前，到期不交承包金，视为违约，甲方有权终止合同，并追究乙方违约责任。3.保证固定资产的完好，到期后如有损失，乙方按2014年资产评估价值赔偿。4.双方必须认真履行合同，任何一方违约，均应承担违约责任，向对方支付违约金为500，000元。在承包期间内，由于甲方原因终止合同，甲方应退回未履行期间的承包金，由于乙方的原因终止合同，视为违约，未履行期间的承包金不予返还。四、乙方承包资产后的经营。1.乙方承包后可使用营业执照开展粮食购销、加工、现代物流及粮食储备业务。享受有关优惠政策。甲方为乙方争取政策性经营政策。2.乙方独立自主，自负盈亏。3.承包期间乙方对承包的资产如房屋、设施进行改动或者在区域内新建厂房及设施改造，需向甲方做出书面申请，经甲方书面批复同意后方可进行。4.国家政策拨付的维修改造资金，用于固定资产维修改造，归甲方所有。乙方配套的资金用于乙方购置的机械设备等可移动资产的更新维护，归乙方所有。七、乙方承包期间的添置资产归属问题。乙方添置固定资产必须经甲方同意并事先确定折旧率后方可进行，新添置固定资产，如享受国家政府补贴等，享受部分可入企业国有资产账，其余部分归乙方所有。合同合法解除时，乙方投入的资产折旧后归乙方所有，待后续承包时兑现，如无后续承包时不能兑现，继续折旧后按最终结果确定（进行评估确定）。抚顺县国有资产经营公司在甲方处盖章，原告冷贵峰在乙方处签名。2014年11月20日，原告冷贵峰与抚顺县国有资产经营公司又重新签订《承包经营协议书》，将承包经营期限变更为2014年11月21日至2017年11月20日。2014年12月22日，抚顺县粮食管理中心下发，做出《关于冷贵峰同志聘用的决定》的文件（抚县粮管[2014]3号），内容为：经管理中心班子会议研究决定，决定聘用冷贵峰同志为抚顺县竖碑粮食储备库法定代表人，聘用期三年，试用期一年，聘用期自本文件下发之日算起。2018年8月24日，抚顺县粮食管理中心下发《关于冷贵峰同志解聘的决定》的文件（抚县粮管[2018]6号），内容为：经管理中心班子会议研究决定，解除冷贵峰同志为抚顺县竖碑粮食储备库法定代表人的决定，原聘用截止日期为2017年12月22日。 2014年9月5日，根据辽宁省农村经济委员会下发的《关于报送新建储粮罩棚设施需求的紧急通知》和《辽宁省农委办公室关于报送储粮罩棚建设项目的通知》，抚顺县人民政府做出关于组建抚顺县竖碑粮食储备库的决定。2014年9月16日，抚顺县竖碑粮食储备库向抚顺县发改局提出了《关于抚顺县竖碑粮食储备库改建项目立项申请》。2014年9月18日，抚顺县发展和改革局做出抚县发改备【2014】12号辽宁省抚顺市企业投资项目备案确认书，同意抚顺县竖碑粮食储备库于2014年9月18日上报的《抚顺县竖碑粮食储备库年储备玉米23000吨》项目。2015年1月12日，抚顺县粮食管理中心做出抚县粮字[2015]2号文件，向抚顺市农委、中储粮抚顺直属库提出“关于设立抚顺县临储粮收储点的申请”。原告冷贵峰于2014年8月开始投资建设抚顺县竖碑粮食储备库，并于2014年11月建设完毕。本案在审理过程中，经委托辽宁永顺资产评估有限公司鉴定：冷贵峰资产评估值为6，099，948元。 另查明，2014年9月15日，原告冷贵峰（乙方）与抚顺县上马镇竖碑村民委员会（甲方）签订承包协议，双方约定：经甲乙双方共同协商，村民民主会议讨论研究决定，现将竖碑村北篮球场地出租给乙方。交通使用面积一亩，座落竖碑粮库南前门，承包期限五年，2014年9月15日起2019年9月15日止，五年承包金额共伍万元。承包金一次付清，即签订承包协议之日起生效。抚顺县上马镇竖碑村民委员会在甲方代表处盖章，原告冷贵峰在乙方代表处签名。原告冷贵峰向抚顺县上马镇竖碑村委会交纳了50，000元承包费，抚顺县上马镇竖碑村委会向原告出具了收款收据。 再查明，案外人沈阳多维创鑫钢构彩板工程有限公司于2018年1月25日向本院提起民事诉讼，本院于2018年4月3日作出抚顺县人民法院（2018）辽0421民初7号民事判决书，判决:抚顺县粮食局竖碑粮库于本判决生效后三十日内给付沈阳多维创鑫钢构彩板工程有限公司定作款188，000元及利息。 案外人孙某某向抚顺市顺城区人民法院提起民事诉讼，抚顺市顺城区人民法院于2018年12月17日作出抚顺市顺城区人民法院（2018）辽0411民初3032号民事判决书，判决：抚顺县粮食局竖碑粮库于本判决生效之日起十日内偿还孙某某借款本金200万元及利息。 案外人艾某某于2018年10月19日向抚顺市东洲区人民法院提起民事诉讼，抚顺市东洲区人民法院于2018年12月24日作出抚顺市东洲区人民法院（2018）辽0403民初1960号民事判决书，判决：抚顺县竖碑粮食储备库于本判决发生法律效力之日起十日内一次性给付艾某某货款19，440元。 综上，原告冷贵峰在建设抚顺县竖碑粮食储备库过程中，共发生债务2，207，440元。 本院所确认的上述事实，有抚顺县人民政府关于组建抚顺县竖碑粮食储备库的决定、抚顺县发展和改革局抚县发改备【2014】13号确认书、辽宁省农村经济委员会关于报送新建储粮罩棚设施需求的紧急通知、抚顺县粮食管理中心抚县粮字[2015]2号文件、承包协议书、承包经营协议书、抚顺县粮食管理中心抚县粮字[2015]4号文件、营业执照、抚顺县人民政府办公室抚县政发[2009]15号文件、抚顺县人民政府办公室抚县政发[2014]47号文件、抚顺县粮食管理中心抚县粮字[2014]3号文件、抚顺县粮食管理中心抚县粮字[2018]6号文件、辽宁永顺资产评估有限公司报告书、抚顺县人民法院（2018）辽0421民初7号民事判决书、抚顺市东洲区人民法院（2018）辽0403民初1960号民事判决书、抚顺市顺城区人民法院（2018）辽0411民初3032号民事判决书和当事人陈述等证据在案为凭。这些证据材料经庭审质证和本院审查，可以采信。 本院认为，依法成立的合同受法律保护。本案中，原告冷贵峰与抚顺县国有资产经营公司签订《承包经营协议书》后，抚顺县国有资产经营公司就将抚顺县竖碑粮食储备库交付原告经营。原告在其承包经营期间，对抚顺县竖碑粮食储备库进行了投资改建，根据双方的约定，合同解除后，乙方投入的资产折旧后归乙方所有，现原告要求被告给付相关投资款的请求符合合同约定。原告冷贵峰投入资产，还应当扣除上述资产建设中所负债务后，返还余款。被告要求原告给付承包费用，因原、被告签订协议后，被告已按协议约定履行其义务，将竖碑粮库交付原告经营，故原告应按协议约定将三年承包费用即90，000元支付给被告，故扣除90，000元承包费，被告应向原告给付投资款3，802，508元。原告冷贵峰提出利息从2014年8月2日始计算至给付之日止，利率按年利率24%计算，因原告的承包经营期限至2017年11月20日，故利息的计算应从2017年11月21日始至2019年8月19日止，利率按中国人民银行同期同类贷款利率计算；从2019年8月20日始至给付之日止，利率按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。原告冷贵峰提出50，000元的场地租赁费也应计算在投资款内，经查，该笔款项系原告冷贵峰在承包经营期间的自主经营行为，双方对此未有约定，故对此诉求本院无法支持。被告抚顺县农业发展服务中心提出原告冷贵峰在被告处借款500，000元和19，000元，因与本案无关，被告另行解决。被告抚顺县农业发展服务中心提出应扣除原告2014年建储粮罩棚时拆除竖碑粮库原有的厂房设备设施171，000元及原告在经营期间所举债务的利息，可待有事实证据后另行主张权利。综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条的规定，判决如下： 一、被告抚顺县农业发展服务中心于本判决生效后十日内给付原告冷贵峰投资款3，802，508元及利息（以3，802，508元为基数，从2017年11月21日始至2019年8月19日止，利率按中国人民银行同期同类贷款利率计算；从2019年8月20日始至给付之日止，利率按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）； 二、驳回原告冷贵峰的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费38，340元（原告冷贵峰已预交19，363元），由被告抚顺县农业发展服务中心负担37，220元，原告冷贵峰负担1，120元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于抚顺市中级人民法院。 审判长 蔡 爽 审判员 关敬开 审判员 郭 丰 二〇二〇年十二月二十三日 书记员 陈常璐