湖南省南县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）湘0921刑初284号 公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人湖南省南县人民检察院。 被告人郭道民，男，1953年11月12日出生于湖南省南县，汉族，半文盲，农民，住南县。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，2020年9月7日被南县公安局取保候审。同年12月15日被本院取保候审。 湖南省南县人民检察院以南检一部刑诉［2020］102号起诉书指控被告人郭道民犯非法捕捞水产品罪,于2020年12月15日向本院提起公诉，同年12月18日以南检五部民公诉[2020]10号刑事附带民事公益诉讼起诉书对被告人郭道民提起附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。湖南省南县人民检察院指派检察员曹超群出庭支持公诉和参加附带民事公益诉讼，被告人郭道民到庭参加诉讼。现已审理终结。 湖南省南县人民检察院指控：2020年8月29日19时许至8月30日6时许，被告人郭道民在松澧洪道南县××镇××村××组水域投放2个“地龙王”捕捞水产品，被南县农业农村局执法大队当场抓获。经称重，郭道民捕获渔获物共计约0.36ｋｇ。经南县农业农村局认定，郭道民使用的地龙王均为禁止使用的渔具。 为证明上述事实，公诉机关提供了相关书证、被告人郭道民的供述和辩解，渔具认定意见，勘验、检查笔录等证据。 公诉机关认为，被告人郭道民违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期使用禁用的工具捕捞水产品，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。郭道民系坦白、认罪认罚，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，建议对郭道民判处管制六个月。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。 附带民事公益诉讼起诉人诉称：被告郭道民在禁渔区、禁渔期使用禁用的渔具捕捞水产品，违反了《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款的规定，破坏了渔业资源和水域生态环境，侵害了社会公共利益，应承担赔礼道歉、赔偿损失的民事责任。请求本院依法判令：1、被告郭道民通过市级以上新闻媒体向社会公众赔礼道歉；2、被告郭道民承担渔业资源损害赔偿费一千元，用于购买良种鱼苗增殖放流以恢复生态环境。并提交了关于郭道民非法捕捞水产品案渔业资源损害和生态修复费用的评估建议，公告程序材料。 被告人郭道民对公诉机关指控的事实及罪名不持异议且自愿认罪；对公益诉讼起诉人提出的附带民事诉讼请求亦无异议，但提出其家庭经济困难，确实无力承担赔偿费用。 经审理查明，2020年8月29日至8月30日6时许，被告人郭道民在禁渔期内，在松澧洪道南县××镇××村××组禁渔区水域，投放2个地笼网捕捞水产品，被南县农业农村局执法大队现场查获。经称重，郭道民捕获渔获物共计0.36公斤。经南县农业农村局认定，郭道民使用的地笼网属于陷阱类渔具，是禁止使用的渔具。 2020年9月4日，南县农业农村局将郭道民涉嫌非法捕捞水产品案移送南县公安局处理。同年9月7日，南县公安局决定对郭道民非法捕捞案立案侦查，并于同日将被告人郭道民传唤到案。其到案后如实供述了上述事实。 另查明，经南县畜牧水产事务中心评估，被告人郭道民非法捕捞水产品的行为，对渔业资源造成了损害，产生了渔业资源损失费、渔业资源修复费、渔业生态整治费、渔业过渡期损害费、资源损害赔偿调查费等费用，建议郭道民承担渔业资源损害赔偿费控制在1000至2000元。 上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：南县农业农村局案件移送函、到案经过、户籍资料，关于涉案渔具的认定意见书，被告人郭道民的供述和辩解，现场勘验笔录，关于郭道民非法捕捞水产品案渔业资源损害和生态修复费用的评估建议，湖南省南县人民检察院对郭道民提起民事公益诉讼的公告。 本院认为，被告人郭道民违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期使用禁用工具非法捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人郭道民到案后如实供述罪行，依法可从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。被告人郭道民的犯罪行为破坏了渔业生态环境，损害了社会公共利益，依法应承担民事赔偿责任，对附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条，第六十七条第三款，第三十八条第一款、第三款，第四十一条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款，《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，判决如下： 一、被告人郭道民犯非法捕捞水产品罪，判处管制六个月。 （管制的刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期二日） 二、限被告人郭道民于本判决生效后十日内，通过市级以上新闻媒体向社会公众赔礼道歉。 三、限被告人郭道民于本判决生效后十日内赔偿渔业资源损害费用一千元，用于购买良种鱼苗增殖放流以恢复生态环境。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省益阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  黄 戈 审 判 员  钱 峰 人民陪审员  蒋国云 二〇二〇年十二月二十九日 书 记 员  姚 艳 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第三十八条管制的期限，为三个月以上二年以下。 判处管制，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在执行期间从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 对判处管制的犯罪分子，依法实行社区矫正。 违反第二款规定的禁止令的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚。 第四十一条管制的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期二日。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。 如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。 《中华人民共和国渔业法》 第三十条禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。 重点保护的渔业资源品种及其可捕捞标准，禁渔区和禁渔期，禁止使用或者限制使用的渔具和捕捞方法，最小网目尺寸以及其他保护渔业资源的措施，由国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门规定。 《中华人民共和国环境保护法》 第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。 《中华人民共和国侵权责任法》 第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。 因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。 人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。