湖北省浠水县人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂1125民初3599号原告：王猛，男，1970年1月27日出生，汉族，湖北省浠水县人，自由职业，住浠水县。原告：顿金元，男，1967年6月11日出生，汉族，湖北省浠水县人，自由职业，住浠水县。二原告共同委托诉讼代理人：陈东平，浠水县和谐法律服务所法律工作者，执业证号：31710181110106，代理权限：代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起反诉或者上诉，代收法律文书。二原告共同委托诉讼代理人：陈新民，浠水县和谐法律服务所法律工作者，执业证号：31710181110112，代理权限：代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起反诉或者上诉，代收法律文书。被告：浠水县房地产综合开发公司，住所地：浠水县清泉镇丽文北路**，统一社会信用代码：91421125180667610Y。法定代表人：洪艳玉，该公司经理。委托诉讼代理人：黄浩，湖北华浩诚信律师事务所律师，执业证号：14211199610811457，代理权限：一般代理。委托诉讼代理人：李华，该公司职工，代理权限：一般代理。被告：湖北鑫发建设工程有限公司，住，住所地：湖北省团风县团方大道**一社会信用代码91421121881509356。法定代表人：吕胜男。原告王猛、顿金元与被告浠水县房地产综合开发公司、湖北鑫发建设工程有限公司建设工程合同纠纷一案，本院于2020年11月24日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告顿金元及二原告共同委托诉讼代理人陈新民，被告浠水县房地产综合开发公司的委托诉讼代理人黄浩、李华均到庭参加诉讼，被告湖北鑫发建设工程有限公司经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王猛、顿金元向本院提出诉讼请求：1、判令第二被告给付原告工程尾款660074.00元，由第一被告在欠付工程款660074.00元范围内向原告承担连带责任；2、由被告承担本案诉讼费用。事实与理由：2012年11月，原告挂靠第二被告建筑企业资质参加第一被告招标的浠水县月湖小区一期第一标段项目工程并中标，2013年6月18日，第二被告在与原告不属其内部关系情况下与原告签订《内部承包合同》，约定除收取原告管理费150000.00元外，对建筑工程合同无任何款项投资，全部由原告作为实际施工人承担该工程项目的实际施工任务，原告自行带资、自购建筑材料和施工机具、自行组织施工人员施工并自负盈亏，于2015年春季完成了施工任务，2015年6月经浠水县审计局和相关职能部门组织对该项目工程的竣工验收，原告已向第一被告交付了竣工工程，原告与第一被告结算工程款并下欠660074.00元未给付原告，由此，原告欠付案涉工程施工的农民工工资、赊料款、机具款约计670000.00元亦未能支付。原告认为，原告出资借用第二被告建筑企业资质，并自行投入人、财、物力进行实际施工，系完全的实际施工人主体，第二被告除收取约定的15万元挂靠费外，并无资金投入施工，系完全被挂靠人关系，从《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第二十六条第二款的规定，虽然该建设施工合同违反法律强制性规定而无效，实际施工人在工程竣工验收合格的情况下仍有权主张工程价款，同时根据“谁投入谁享有”的原则，原告作为案涉工程的实际施工人自行投入资金承建该工程，其对第一被告应交付的工程款享有独立的请求权。综上，为维护原告的合法权益，请求人民法院支持原告的诉讼请求。被告浠水县房地产综合开发公司辩称，1.我公司与湖北鑫发建设工程有限公司签订月湖小区一期第一标段项目工程合同，是政府工程，通过招投标程序确定的。2.工程款已与湖北鑫发建设工程有限公司结算，经审计工程款已结算，工程款的支付，由政府委托浠水县凤翥投资开发有限公司按合同约定支付工程款，浠水县房地产综合开发公司系政府委托的业主单位，付款义务系浠水县凤翥投资开发有限公司。3.原告与湖北鑫发建设工程有限公司内部承包关系，工程款的结算（内部结算）与浠水县房地产综合开发公司无关。4.该项目工程尾款的支付，据调查，是承包人湖北鑫发建设工程有限公司下欠案外人的款项，由法院执行被冻结，或划拨提取。故，浠水县房地产综合开发公司与原告无法律关系，不存在与之结算支付工程款。原告诉求与浠水县房地产综合开发公司无法律关系，不存在直接支付，更不存在与湖北鑫发建设工程有限公司承担连带责任，其诉讼请求依事实和法律，应予以驳回。湖北鑫发建设工程有限公司未到庭答辩，也未提交书面答辩意见。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证和质证。原告向本院提交的证据材料有：1.原告公民身份证复印件；2.第一被告统一社会信用代码；3.第二被告统一社会信用代码；1-3证明：原告及二被告诉讼主体适格。4.湖北鑫发建设工程有限公司书面证明复印件（原件在团风县人民法院存卷）、合同保证金、管理费收款证明。证明：①原告出资招标费用、合同保证金等项目用于挂靠湖北鑫发建设工程有限公司投标案涉项目工程中标。②原告与鑫发公司系借用资质合同关系。5.内部承包合同和工程施工作业责任书，湖北鑫发建设工程有限公司书面证明。证明：①原告与湖北鑫发建设工程有限公司签订的合同系挂靠关系，双方均不对对方负任何连带责任。②原告系实际施工人。6.原告合伙人更迭协议、银行转账记录。证明：①原告出资挂靠湖北鑫发建设工程有限公司参加招标案涉项目工程费用、合同保证金交付记录。②发包方经湖北鑫发建设工程有限公司共管账户向原告支付工程款项。③项目工程施工款项归原告所有。7.施工工程竣工验收报告文件、浠水县房地产综合开发公司书面证明。证明：①原告施工工程竣工验收合格并交付的事实。②审计后工程款结算总额19628598元，除己支付款项外，尚欠尾款660074.00元。③发包方应支付原告工程尾款。8.民工杨胜雄、蔡喜清、梅保健、王井中、蔡之江、陈少兵、高小丽、杨德才、叶文胜、王强、材料供应商陈金喜等十一人书面证明。证明：①杨胜雄等十一人系为原告施工中提供劳务的农民工和材料供给人。②原告系案涉工程自行带资、自负盈亏的实际施工人，并系杨胜雄等十一人的债务人。③原告在案涉工程中欠付杨胜雄等十一人劳务报酬和施工材料款674312.60元迟延至今未付，而工程款已被团风县人民法院冻结扣押，损害了实际施工人的优先受偿权益。9.浠水县房地产综合开发公司“关于协助解决月湖还建房第一标段工程尾款的请求”书面文件（原件在团风县人民法院存卷）。证明：①原告系该项目实际施工人。②工程尾款系农民工报酬和材料款，作为专用款项拨付给原告。10.湖北鑫发建设工程有限公司与浠水县房地产综合开发公司于2012年11月15日签订的建设施工合同书。证明：二被告之间是发包与承包的关系。整个工程的总量和金额。被告浠水县房地产综合开发公司对原告提交的证据材料质证认为：对原告提供的证据1、2、3身份信息均无异议。证据4湖北鑫发建设工程有限公司书面证明复印件、合同保证金、管理费收款证明；对其真实性无异议。对证明目的有异议。对证据5内部承包合同和工程施工作业责任书，湖北鑫发建设工程有限公司书面证明；对其真实性无异议，对证明目的有异议，对证明的法律关系我们不清楚。证据6原告合伙人更迭协议、银行转账记录；这与本案没有关系。证据7施工工程竣工验收报告文件、浠水县房地产综合开发公司书面证明；均无异议。对第3项证明目的有异议，建设单位浠水县房地产综合开发公司是代表政府委托单位发包，义务款是工程款的结算和支付不是浠水县房地产综合开发公司的义务。证据8民工证明与本案争议的事实没有关联性。证据9真实性无异议，证明目的有异议；对证据10施工合同，真实性无异议，只能证明业主单位系浠水县房地产综合开发公司，被告湖北鑫发建设工程有限公司中标承包，工程款经过审计，并已经结算，由政府委托单位浠水县凤翥投资开发有限公司支付工程款。被告浠水县房地产综合开发公司向法庭提交的证据材料有：1.湖北鑫发建设工程有限公司与浠水县房地产综合开发公司于2012年11月15日签订的建设施工合同书。证明：①该项目工程是政府工程，②按合同约定完工后，经过了竣工验收，工程款的审计结算，工程款是由浠水县凤翥投资开发有限公司支付，浠水县凤翥投资开发有限公司向湖北鑫发建设工程有限公司支付了工程款，从合同的形式上，作为浠水县房地产综合开发公司无法律上与二原告结算工程款项，二原告无权向浠水县房地产综合开发公司主张权利。2.浠水县人民法院通知书（2019）鄂1125执715号通知书及715之一通知书。证明：浠水县人民法院在执行浠水力宇混凝土有限公司申请执行湖北鑫发建设工程有限公司，冻结了工程款。2019年9月29日由湖北省团风县法院（2019）鄂1121执632协助执行通知书，（2019）鄂1121执635裁定书。在浠水县凤翥投资开发有限公司冻结了湖北鑫发建设工程有限公司的工程款及质保金。作为委托付款单位浠水县凤翥投资开发有限公司向湖北鑫发建设工程有限公司支付了工程款，是湖北鑫发建设工程有限公司下欠案外人款项被冻结，该行为不是建设单位不付款的责任。原告王猛、顿金元对被告浠水县房地产综合开发公司提交的证据材料质证认为：对被告提供的施工合同真实性无异议。对法院的法律文书没有异议。被告湖北鑫发建设工程有限公司未到庭质证，亦未提交证据材料。对当事人无争议的证据材料，即原告提供的证据材料1、2、3，被告提供的证据材料1、2，本院予以确认并在卷佐证。对原告提供的证据材料4、5、7、9、10，被告浠水县房地产综合开发公司质证对其真实性无异议，只是对部分证明目的有异议，该4、5、7、9、10证据材料与本案有关联性，对其真实性予以认定；对原告提供的证据材料6、8，被告质证认为与本案无关联性，但证据材料6与本案涉案工程有关联性，本院对其真实性予以认定，证据材料8与本案无关联性，本院不予采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告湖北鑫发建设工程有限公司成立于1996年11月7日，公司类型：有限责任公司（自然人投资或控股），注册资本：5600万元，经营范围：房屋建筑工程施工总承包贰级，可承担单项建安合同额下不超过企业注册资本5倍28层及以下、单跨跨度36米及以下的房屋建筑工程的施工。2012年10月17日，原告王猛、顿金元及案外人杨长征签订《合伙协议》，协议约定，三人各出资40万元，借用被告湖北鑫发建设工程有限公司资质投标浠水县月湖小区还建房建设项目。2012年11月17日，案外人杨长征退出合伙。2012年11月15日，被告湖北鑫发建设工程有限公司（承包人）通过招投标与被告浠水县房地产综合开发公司（发包人）签订《湖北省建设工程施工合同》一份，合同约定工程名称：浠水县北城新区月湖小区项目（一期）工程一标段。工程地点：浠水县清泉镇丽文大道西侧，红烛路北侧。工程规模：约2.1万㎡。合同价款：176100549.65元。双方达成其他计价要求：工程量的增减按实际发生的工程量据实结算，并按投标文件中标价的下浮点数同比例下浮为结算价。合同还补充约定，工程造价以浠水县审计局的实际结论为准；本项目付款按实际完成工程量的60%支付进度款，付款节点为基础工程完工、上部主体结构工程的各楼层完工。在整个工程竣工验收合格和完成工程结算及决算审计后，再支付工程款30%，余下10%工程款作为质量保修金，工程保修金在工程保修期满（二年）后无任何质量问题无息付清。合同还对工期、质量安全、合同价款的调整、双方权利和义务、双方违约责任、争议解决方式等方面进行了约定。合同签订后，二被告在该合同上盖章。2013年6月18日，被告湖北鑫发建设工程有限公司（甲方）与原告王猛（乙方）签订《湖北鑫发建设工程有限公司内部承包合同》一份。合同约定：被告湖北鑫发建设工程有限公司将浠水县北城新区月湖小区项目（一期）工程一标段按与建设方签订合同的全部内容承包给乙方施工，乙方是该工程实际施工人。乙方负责全面履行甲方与建设方所签订的合同条款，实行自主经营，自负盈亏，所发生的一切债权、债务（含各种有关的税费）由乙方自己享有和承担，甲方概不负任何连带责任。工程管理费及交纳办法：工程总造价为17610549.65元，工程管理费按总造价的1%交纳，上交15万元，第二次拨款一次性交完。工程中的一切费用开支均由乙方自行承担，乙方有购进材料设备和使用施工人员的权利，其材料费、人员工资及借款等费用由乙方承担。甲方协助乙方催收工程款，不承担拨付工程款义务。乙方如需租用公司设备和周转材料，应按规定付给租金。安全责任：工程施工过程中发生的任何质量、安全事故均由乙方承担，甲方不承担任何行政与经济责任，只协助乙方做好协调处理工作；合同还约定了承包责任、工程质量标准及工期、工程管理及违约责任等内容。原告王猛与湖北鑫发建设工程有限公司签订内部承包合同后，二原告即组织人员对浠水县北城新区月湖小区项目（一期）工程一标段进行建设施工，该工程于2014年5月竣工验收。2015年6月3日，浠水县审计局对浠水县北城新区月湖小区一期工程一标段结算情况进行了审计。2020年9月8日，被告浠水县房地产综合开发公司出具证明：浠水县北城新区月湖小区一期工程一标段工程于2014年5月23日经验收合格，现已投入使用，经审计部门审核后，该工程共计工程款19628598.32元，累计拨付18678598.32元，扣除浠水法院执行力宇混凝土公司款289926.00元，剩下工程款660074.00元。二原告对浠水县房地产综合开发公司下欠工程款无异议。二原告催讨剩下工程款无果后，诉至法院，提出上述诉讼请求。本院认为，2012年11月15日，被告湖北鑫发建设工程有限公司与被告浠水县房地产综合开发公司签订的《湖北省建设工程施工合同》虽以被告湖北鑫发建设工程有限公司名义签订，但从2013年6月18日被告湖北鑫发建设工程有限公司与原告王猛签订《湖北鑫发建设工程有限公司内部承包合同》及结合本案查明的事实：①二原告并不是被告湖北鑫发建设工程有限公司的职工；②在二被告签订建设施工合同前，二原告已经就对涉案工程达成合伙协议；③二原告向被告湖北鑫发建设工程有限公司交纳管理费15万元；④被告湖北鑫发建设工程有限公司2019年10月9日及2020年9月5日证明材料；⑤原告王猛与被告湖北鑫发建设工程有限公司、被告浠水县房地产综合开发公司之间银行资金交易流水等，本案现有证据足以证明被告湖北鑫发建设工程有限公司未履行合同约定施工义务，只是名义上的合同主体，被告湖北鑫发建设工程有限公司与被告浠水县房地产综合开发公司之间无订立合同的真实意思表示，双方之间不存在实质性的法律关系，故二原告依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条要求被告湖北鑫发建设工程有限公司承担给付工程款，本院不予支持。二原告借用被告湖北鑫发建设工程有限公司资质与被告浠水县房地产综合开发公司签订工程承包合同，二原告系案涉月湖小区**一标段工程的实际施工人，其与被告浠水县房地产综合开发公司在订立和履行施工合同的工程中，形成事实上的法律关系，二原告有权向被告浠水县房地产综合开发公司主张工程款。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款规定，发包人在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。被告浠水县房地产综合开发公司是浠水县北城新区月湖小区项目（一期）工程一标段的发包方，在工程竣工验收后，对下欠工程款660074.00元有给付义务，二原告所主张的工程款即是该下欠的工程款。被告浠水县房地产综合开发公司辩称不承担给付下欠工程款的义务，本院不予支持。综上，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条第一款、第二十六条，以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：一、被告浠水县房地产综合开发公司于本判决生效之日起十日内向原告王猛、顿金元给付工程款660074.00元；二、驳回原告王猛、顿金元的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10400元，减半收取5200元，由被告浠水县房地产综合开发公司负担，限于上述期限内缴纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省黄冈市中级人民法院。审判员  张向明二〇二〇年十二月十八日书记员  胡爱红