四川省仁寿县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）川1421刑初281号 公诉机关四川省仁寿县人民检察院。 被告人徐学彬，男，生于1966年1月29日，汉族，四川省仁寿县人，大学本科文化，仁寿县藕塘乡人民政府民政办，住仁寿县。2020年6月18日被采取留置措施，同年8月10日被刑事拘留，同月17日被逮捕。现羁押于仁寿县看守所。 四川省仁寿县人民检察院以仁检二部刑诉（2020）123号起诉书，指控被告人徐学彬犯贪污罪，于2020年9月22日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。仁寿县人民检察院指派检察员胡小玉、王红出庭支持公诉，被告人徐学彬到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2011年6月至2017年7月期间，被告人徐学彬利用其担任仁寿县藕塘乡人民政府民政办主任职务上的便利条件，在发放各项民政资金时通过制作虚假住院医疗资料等，采取替换或者虚增资金发放人员名单等方式，先后将国家民政优抚资金共计247.9011万元转移至其持有和使用的银行卡用于个人开支。公诉机关认为，被告人徐学彬的行为构成了贪污罪，有自首情节并认罪认罚，请求依法判处。 被告人徐学彬对公诉机关的指控无辩护意见，但辩称自己主动交代犯罪事实、退缴部分赃款、自愿认罪认罚，请求法院从宽处罚。 经审理查明，2011年6月至12月，被告人徐学彬利用其担任仁寿县藕塘乡人民政府民政办主任职务上的便利条件，将本乡各村上报入住敬老院的34名五保户群众的身份证复印件以本单位名义在原仁寿县农村信用社藕塘分社办理了银行卡34张，后陆续让其父亲徐某1、妹妹徐某2、儿子徐某3、儿媳杨某5分别办理了原仁寿县农村信用社的银行卡交给自己，加上自己及前妻阳某1的信用社银行卡共计40张供自己使用。从2011年6月至2017年7月期间，徐学彬在发放各项民政资金时，利用其职务上的便利条件，通过制作虚假住院医疗资料等，采取替换或者虚增资金发放人员名单等方式，先后将国家民政发放的医疗救助金、五保生活补助金、城乡低保金、高龄老人补助金、义务兵优抚金、冬春救助款、优抚三难经费等各类民政资金共计247.9011万元转移至自己持有和使用的40张银行卡中，用于个人开支。 2018年7月，徐学彬主动到仁寿县监察委员会投案并如实供述其部分犯罪事实，在初核期间，徐学彬主动交代了其全部犯罪事实。案发后，徐学彬退出赃款78.6676万元。 上述事实，有公诉机关提供并经当庭质证、认证的下列证据，予以证实： 1、仁寿县纪委监委问题线索分办呈批表、仁寿县监察委员会立案决定书。 2、对徐学彬采取留置强制措施的文书。 3、被告人徐学彬的户籍证明。 4、关于2018年7月，徐学彬主动到仁寿县监察委员会投案并主动交代其侵吞民政资金的部分事实，在初核期间，徐学彬于2020年6月9日如实交代其侵吞民政资金240万余元的犯罪事实。2020年6月11日，监察委决定对其立案侦查，同月18日对徐学彬采取留置措施的情况说明。 5、仁寿县藕塘镇人民政府关于徐学彬于2000年7月至2018年7月任藕塘乡人民政府民政办主任，2018年7月至2019年12月任藕塘乡政府一般工作人员，2019年12月至被捕任藕塘镇党政办一般工作人员（二级主任科员）的证明。 6、仁寿县藕塘镇人民政府关于核实陈某B、徐学彬等40人账户资金明细，确认镇政府转入该40人账户内的民政资金均不应该享受的情况说明及人员统计表。 7、关于藕塘镇敬老院经核实入住敬老院人员实际情况的说明。 8、仁寿县监察委员会扣押决定书、清单及记账凭证，证实扣押徐学彬涉案款78.6676万元到县纪委账户。 9、仁寿县监察委员会扣押决定书、清单及照片，证实扣押写有徐某3、杨某5的四川省农村信用社（农商银行）蜀信卡2张、票据打印机1台。 10、仁寿县监察委搜查证、搜查笔录及搜查照片，证实侦查员对徐学彬位于仁寿县住宅进行搜查，搜出平推票据打印机一台、陈某2等人的身份证复印件数张、伍某A等人的低保证复印件数张、陈某A等人的出院证明书若干件。 11、仁寿县监察委员会协助查询财产通知书、调取证据通知书。 12、仁寿县监察委在核工业四一六医院提取“核工业四一六医院住院处3”印章样本四份的提取笔录及印章样本。 13、仁寿县藕塘镇敬老院人员情况统计表，证实该敬老院2011年2月至2015年7月共入住人员33人，有13人死亡。 14、关于陈某B等38人、李某2等37人、韩某等26人在信用社（农商银行）的开户查询单。 15、邹某等17人的信用社（农商银行）银行卡交易明细记录、阳某1等23人的信用社（农商银行）银行卡交易流水记录。 16、但某A等7人2012年城乡医疗救助申请资料、罗某A等9人2013年城乡医疗救助申请资料、饶某A等6人2014年城乡医疗救助申请资料、蒲某A等13人2015年乡医疗救助申请资料。 17、仁寿县藕塘乡政府财政所于2011年至2017年7月的会计记账凭证及附件。 18、成都清源司法鉴定中心235号、236号、237号司法鉴定意见书，鉴定户名为胡某A、胡某B的《四川省农村信用社个人银行结算账户／借记卡业务开户申请书》上“主卡申请人签名”、“持卡人签名”处的“胡某A、胡某B”署名字迹与林某书写样本字迹是同一人书写；“杨某A、陈某B”等59个署名字迹与阳某2书写的样本字迹是同一人书写；“秦某A、吴某”等署名字迹与徐学彬书写样本字迹是同一人书写。 19、成都清源司法鉴定中心242号、243号、244号、245号司法鉴定意见书，鉴定送检《核工业四一六医院出院证明书》上的“核工业四一六医院住院处3”印文与同名样本印文不是同一印章盖印；送检《新型农村合作医疗住院补偿审核表》上的“陈某A”印文与同名样本印文不是同一印章盖印；送检《四川省肿瘤医院·研究所出院证明书》上的“四川省肿瘤医院第二人民医院出院病情证明章、出院病案专用章”印文与同名样本印文均不是同一印章盖印；送检《新型农村合作医疗住院补偿审核表》上的“仁寿县第二人民医院农合办”印文与同名样本印文均不是同一印章盖印；送检《四川省人民医院病情诊断证明》上的“四川省人民医院出院证明章2”印文与同名样本印文不是同一印章盖印。 20、2011年至2017年徐学彬贪污资金统计表，显示2011年徐学彬采取虚假申报侵吞国家农村低保、医疗救助、五保生活补助等公款共计12.5623万元；2012年侵吞公款52.4452万元；2013年侵吞公款49.2768万元；2014年侵吞公款49.6228万元；2015年侵吞公款23.3952万元；2016年侵吞公款44.5202万元；2017年侵吞公款16.0777万元；共计侵吞公款247.9011万元。 21、证人刘某1、李某1证实，他二人是仁寿县第二人民医院工作人员；该院从2007年成立了新农合本公司后，制作了新农合办公室公章由该办公室保管使用，后重新制作了公章，旧的公章由行政办保管没有外借也未遗失，因为报账资料要盖新农合办公室公章和经办人私章，所以陈某A从事报账业务刻有私章。 22、证人刘某2证实，他在富加镇做打字复印生意，徐学彬叫他在电脑上制作过很多医院的出院证明书和一些结算单据等民政办使用的资料，后徐学彬在他那里购买了一台票据打印机和一些三联或四联的票据打印纸。 23、证人彭某证实，她是仁寿县民政局社会救助股负责人，全县城乡低保户、特困户等患重大疾病住院治疗除了报销医疗保险外，可以向民政局申请医疗救助，申请人要先将新农合结算单据、低保证及特困人员证明复印件、乡镇申请表、出院证明等资料交到各乡镇民政办初审后，再由乡镇民政办交到民政局社会救助股审批，审批后交到民政局财会部门负责将医疗救助款下发到各乡镇。 24、证人陈某1证实，他是藕塘乡敬老院副院长，入住敬老院的人员档案包括身份证、社保卡、五保供应证、入院申请书等，藕塘乡政府民政办直接管理敬老院，民政办工作人员徐学彬到过敬老院叫他们拿过入住人员的身份证。 25、证人韩某、邓某、陈某2、刘某3、胡某1、唐某、胡某2、邹某、熊某、吴某、杨某1、肖某、杨某2、杨某3、张某、杨某4证实，他们是2011年或2012年入住藕塘镇敬老院，他们把身份证复印件只交给过村委会，没交给过徐学彬，2011年6月13日他们都没在藕塘乡农村信用社办过银行卡，开户记录上的名字不是他们签的，他们也没有拿过该银行卡。 26、证人李某2证实，因为她申请低保把身份证复印件交给村委会由村上去办理，2011年12月21日她没有到过藕塘乡信用社办过银行卡。 27、证人徐某2证实，2013年左右，她的哥哥徐学彬让她在仁寿县农旺乡信用社办了1张银行卡，之后徐学彬一直在使用该卡没有归还徐某2。 28、证人阳某1证实，他是徐学彬的前妻，徐学彬从部队转业回到地方后就经常在外打牌，2017年徐学彬对她说自己在外面欠了赌债挪用了单位的公款。她去凑了80万元给徐学彬归还公款和赌债，2020年徐学彬说还有公款未还完，她就与徐学彬离婚了。十多年前她在仁寿县信用社贷过几次款，平时把银行卡和存折放在家中，徐学彬知道放银行卡的地方。2011年后她没有在信用社办过银行卡和存折。 29、证人徐某1证实，几年前他的儿子徐学彬带他到富加镇的信用社办过事，具体何事不清楚，2013年3月22日，他没有到信用社办过银行卡，他也未委托他人办过银行卡。 30、证人杨某5、徐某3证实，徐学彬是二人的父亲，2013年左右徐学彬叫二人到仁寿县富加镇农村信用社各人办了一张银行卡并把两张银行卡交给徐学彬，他们一直未使用过该卡也未委托任何人使用过该卡。 31、证人蒋某证实，2011年3月他兼任藕塘乡敬老院院长；对于入住人员统一由敬老院收取入院身份证、社保卡、五保证等资料统一存放，原藕塘乡政府民政办主任徐学彬让他交过入住人员的身份证复印件给自己。 32、证人杨某6、李某3、陈某3均证实，他们是藕塘乡各村的村支书或村长；他们村上都有符合五保条件的人员入住藕塘乡敬老院，都是先由申请人把身份证交给村干部，再由村干部将入住人员身份证等资料交给本乡民政办主任徐学彬审核。 33、证人阳某2、林某、魏某证实，他们原是藕塘乡信用社工作人员，2011年6月13日，藕塘乡民政办干部徐学彬拿了32个人的身份证复印件到信用社，说这些人要领取五保金和低保金需要开卡，她们就用徐学彬提供的身份证办理了这32张个人的银行卡交给了徐学彬，持卡人员当时都没有到场亲自办理。 34、证人李某4证实，他于2001年到藕塘乡政府财政所从事会计工作，当时徐学彬任民政办主任，由于民政资金发放比较频繁，制作加密文件资料也很多，徐学彬就说由自己来制作加密文件并向他学习了如何制作加密文件，后就由徐学彬自己将加密文件发给信用社，他们财政所只负责拿领导签字的资料存档，资料中包括民政局下发的文件和徐学彬制作的发放明细。 35、被告人徐学彬供述，从2011年开始，他担任藕塘乡政府民政办主任，主要负责全乡民政资金的管理和发放，登记上报审批低保、五保、优抚等各类民政救助资金，同时也负责敬老院工作。随着县民政局拨付给乡上的各类民政资金开始增多，他就想将这些民政资金弄出来给自己使用。他利用职务之便将申请入住敬老院的人上交的身份证、户口本、一折通等资料，以民政办的名义在藕塘乡信用社办理了34个人的银行卡，他又让父亲、儿子、儿媳、妹妹办了银行卡交给他，加上前妻阳某1的银行卡，他手里总共就有40张信用社的银行卡，从2011年底一直到2017年，他利用职务之便把部分老百姓的低保金、五保金、医疗救助款、优抚款、义务兵补助、80岁以上老人补助及各种困难救助资金转到这40张银行卡上，总共转入240万元左右的民政资金都被他取出来个人使用；其中，他用了50万元在网上炒白银亏损，剩余资金大部分用于打牌输掉，还有部分资金用于日常开支。 以上证据来源合法、客观真实且能相互印证、与本案关联，应予以采信。 本院认为，被告人徐学彬身为国家工作人员，利用其职务上的便利条件，采取侵吞、骗取的手段，非法占有国家优抚、救济资金共计247.9万余元，情节特别严重，其行为构成了贪污罪。公诉机关指控的事实清楚、证据充分、罪名成立。被告人徐学彬自动投案并如实供述其犯罪事实，系自首，可从轻或者减轻处罚。被告人徐学彬自愿认罪认罚并退还部分违法所得，可酌定从宽处罚。被告人徐学彬侵吞的国家财产依法予以追缴。被告人徐学彬提出自己主动交代犯罪事实、退缴部分赃款、自愿认罪认罚，请求从宽处罚的意见，符合案件事实及法律规定，予以采纳。 综上，根据被告人徐学彬的犯罪事实、犯罪性质、情节及对社会危害程度，决定对被告人徐学彬减轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（三）项、第二款、第三款，第五十二条，第五十三条，第六十四条，第六十一条，第六十七条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第（一）项，第三条第二款，第十八条，第十九条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 一、被告人徐学彬犯贪污罪，判处有期徒刑七年，并处罚金人民币三十万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即刑期从2020年6月18日起执行至2027年6月17日止。罚金在判决生效后十日内缴纳。）。 二、没收监察机关扣押在案的被告人徐学彬涉案款项78.6676万元，上缴国库；继续追缴被告人徐学彬的违法所得169.2335万元，上缴国库。 三、没收监察机关扣押在案的作案工具票据打印机1台。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省眉山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审判长  李剑 审判员  王飞 审判员  李京 二〇二〇年十二月二十二日 书记员  邹丽