广西壮族自治区宁明县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂1422民初2463号 原告：宁明县弘丰农业发展投资有限责任公司，住址广西壮族自治区宁明县城中镇兴宁大道环保局**，统一社会信用代码91451422MA5LAEQR4N。 法定代表人：黎文清，总经理。 委托诉讼代理人：覃永光，广西东越律师事务所执业律师。 被告：宁明县明江富万家种养殖农民专业合作社，住址广西壮族自治区宁明县明江镇布乐村亭汪屯沙角水库，统一社会信用代码93451422MA5KD8KJXK。 法定代表人：胡福宝，理事长。 被告：胡福宝，男，1985年3月20日出生，壮族，住广西壮族自治区宁明县。 原告宁明县弘丰农业发展投资有限责任公司（以下简称弘丰公司）与被告宁明县明江富万家种养殖农民专业合作社（以下简称富万家合作社）、胡福宝民间借贷纠纷一案，本院于2020年10月28日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告弘丰公司的委托诉讼代理人覃永光、被告胡福宝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 弘丰公司向本院提出诉讼请求：1.判令富万家合作社向弘丰公司偿还借款本金人民币196万元，逾期还款利息76136.67元，共2036136.67元（逾期利息的计算方法为：以每笔借款本金为基数×8%÷360×实际逾期天数所得数额之和，自逾期之日计算至实际清偿之日，现暂计至2020年10月23日）；2.判令富万家合作社向弘丰公司支付律师服务费3.5万元；3.判令胡福宝对上述诉请一、诉请二债务承担连带清偿责任；4.本案的诉讼费用由富万家合作社、胡福宝共同承担。事实和理由：弘丰公司是宁明县人民政府直属的国有独资企业，是宁明县农业投资的投融资平台。公司自2017年8月成立以来，认真贯彻落实宁明县委、县人民政府的工作部署要求，深度参与宁明县脱贫攻坚战和乡村振兴建设，在推进宁明县农业产业化、农村现代化中发挥着支柱和龙头作用。富万家合作社是2016年10月宁明县人民政府在推进脱贫攻坚工作中确定的36家接受贫困户扶贫小额信贷资金委托经营的企业或合作社之一。2016年8月至2017年9月间，富万家合作社共吸纳巴民军、田金亮、黄凤兰等168户贫困户向广西宁明农村商业银行股份有限公司（以下简称宁明农商行）申请贷款的小额信贷资金840万元用于养牛和种植牧草，因经营管理不善无力依约偿还到期贷款，致使我县贫困户小额信贷大面积逾期，严重影响了宁明县脱贫攻坚进程和如期打赢脱贫攻坚战目标。经宁明县脱贫攻坚指挥部研究并商宁明农商行同意，决定按贷款总额的7：3比例，由弘丰公司向富万家合作社提供借款予以偿还。后弘丰公司与富万家合作社分别于2020年1月10日、1月17日、2月29日、3月28日、6月29日签订了5份《借款合同》，约定富万家合作社向弘丰公司借款人民币280万元，用于偿还富万家合作社所欠的贫困户小额信贷扶贫贷款，每笔借款借期均为3个月。同时还约定，借款人逾期偿还借款的，自逾期之日按8%的年利率计收罚息，并承担由此产生的执行费、诉讼费、仲裁费、律师费等其他出借人为实现债权的费用；担保人与借款人对偿还借款本息债务负连带清偿责任。合同签订后，弘丰公司依约分别于2020年1月10日、1月19日、3月12日、3月31日、6月29日先后5笔将人民币196万元借款转入宁明农商行，用以偿还富万家合作社所欠之款，宁明农商行向弘丰公司出具回单。现双方约定的借款期限已届满，富万家合作社至今未偿还借款，违反了合同约定义务，依法应当承担继续履行、赔偿损失等违约责任。胡福宝作为该借款债务的连带责任保证人，依法应当对偿还借款逾期利息等债务承担连带清偿责任。此外，胡福宝作为富万家合作社唯一的实际经营管理者，个人财产与合作社财产混同，依据营利法人的人格否认制度，富万家合作社应失去依照《中华人民共和国农民专业合作社法》第五条之规定的以其独立的财产对债务承担责任的基础，胡福宝亦失去依照该法第六条之规定的以其出资额和公积金份额为限对合作社承担责任的基础，因此，胡福宝应对富万家合作社的债务承担连带责任。 富万家合作社、胡福宝辩称，签订借款合同时是明江镇政府通知胡福宝去签的，当时称借款用于归还扶贫贷款，当时是7比3的比例签订的，但在合同上没有说明清楚，胡福宝也不知道此情况。当时胡福宝明确表示没有能力偿还借款，但是政府让胡福宝先签订借款合同来偿还相关扶贫贷款，借款时弘丰公司并没有对胡福宝和富万家合作社是否有偿还能力进行调查，应当也是有责任的。2020年6月29日签订的借款合同中没有富万家合作社的盖章，当时胡福宝在看守所，该份合同不应有效。借款人是富万家合作社，但是弘丰公司没有转账相关款项到富万家合作社的对公账户，是否有效，应由法庭进一步核实。富万家合作社成立后一直是在政府的管理下经营，由政府决定，胡福宝没有决定处理权。当时借款时胡福宝也明确向弘丰公司表示富万家合作社无力偿还借款，但是政府为了完成扶贫任务，富万家合作社、胡福宝才与弘丰公司签订借款合同归还银行贷款及利息。之后胡福宝也书面向县政府及相关部门反映解决，但没有结果。主要责任不在于胡福宝，不应由胡福宝承担连带偿还责任，且胡福宝也无能力偿还。本案诉讼费应由弘丰公司承担。 当事人围绕争议焦点依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：对于弘丰公司提交的富万家合作社借款统计表、广西宁明农村商业银行股份有限公司进账单及客户回单、宁明县各乡镇扶贫小额信贷逾期类处置资金汇总表、证明，能够证实弘丰公司代富万家合作社偿还了小额信贷资金的事实。对于弘丰公司提交的委托代理合同、中国农业银行业务回单和律师服务费发票，客观真实，符合法律规定，且已实际支出相关费用，对于以上证据，本院予以认定。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年7月15日，富万家合作社登记设立，法定代表人是胡福宝。2016年8月至2017年9月期间，富万家合作社共吸纳巴民军、田金亮、黄凤兰等168户贫困户小额信贷资金840万元。贫困户与宁明农商行明江支行签订《扶贫小额贷款借款合同》，同时与富万家合作社签订《扶贫小额信贷资金委托经营协议》。贫困户、富万家合作社、明江镇人民政府和宁明农商行明江支行四方还签订了《信贷资金监管协议》。根据有关合同和协议约定，贫困户向宁明农商行贷款5万元，借款期限为3年，贷款利率执行中国人民银行公布的同期同档次人民币贷款利率4.75%，如借款人逾期还款，从贷款逾期之日起，按合同约定的借款利率加收50%的利率计收罚息。贫困户将贷款以委托经营方式由富万家合作社使用、管理和经营，贫困户不承担合作社的经营风险及其他责任，合作社承担贫困户按时偿还到期银行贷款本金的责任和义务。富万家合作社因经营管理问题，未能按期偿还到期贷款，导致贫困户小额信贷大面积逾期，严重影响了宁明县脱贫攻坚进程和如期打赢脱贫攻坚战目标。经宁明县脱贫攻坚指挥部研究并商宁明农商行同意，决定按贷款总额的7：3比例，由弘丰公司向富万家合作社提供借款予以偿还。弘丰公司与富万家合作社分别于2020年1月10日、1月17日、2月29日、3月28日、6月29日签订了5份《借款合同》，约定富万家合作社向弘丰公司借款人民币280万元，用于偿还富万家合作社所欠的贫困户小额信贷资金，每笔借款借期均为3个月。同时还约定，借款人逾期偿还借款的，自逾期之日起按8%的年利率计收罚息，并由借款人承担合同履行而由其承担的各项有关费用，包括但不限于执行费、诉讼费、仲裁费、律师费等其他贷款人为实现债权的费用；担保人承担按期还款的担保义务，与借款人负连带清偿责任。胡福宝作为富万家合作社担保人在3月28日和6月29日签订的合同上签字捺印。合同签订后，弘丰公司依约分别于2020年1月10日、1月19日、3月12日、3月31日、6月29日先后5笔将人民币196万元借款转入宁明农商行，用以偿还富万家合作社所欠的小额信贷资金。 另查明，2019年12月26日，宁明农商行起诉富万家合作社、胡福宝等五人，要求富万家合作社、胡福宝等五人偿还贷款本金及逾期利息。该案经审理后，本院认为富万家合作社在经营过程中，仅有胡福宝实际出资，胡福宝系实际经营管理人，因富万家合作社账户与胡福宝个人账户存在多笔资金交易往来，形成合作社财产与胡福宝个人财产混同的情形，导致合作社失去按照《中华人民共和国农民专业合作社法》第五条、第六条和《章程》规定的以其独立财产承担债务的基础，因此，胡福宝应对富万家合作社的债务承担连带责任。本院于2020年3月26日作出（2019）桂1422民初2005号民事判决，判决富万家合作社偿还宁明农商行贷款本金98万元及逾期利息，胡福宝对上述债务承担连带责任，并驳回宁明农商行的其他诉讼请求。判决作出后，各方当事人均未上诉，该判决已生效。弘丰公司依约履行义务后，富万家合作社未能按照合同约定期限归还借款，弘丰公司于2020年10月28日向本院提起诉讼，要求富万家合作社和胡福宝承担连带偿还借款本金及逾期利息的责任。弘丰公司为实现本案债权，委托了代理律师，并支出了律师服务费3.5万元。 本院认为，合法的借贷关系受法律保护。富万家合作社与弘丰公司签订《借款合同》，系双方的真实意思表示，借款事实清楚，债权、债务关系明确，没有违反法律禁止性规定，属于合法的民间借贷关系。富万家合作社与弘丰公司于2020年6月29日签订的《借款合同》，虽然富万家合作社作为借款人并未加盖合作社公章，但胡福宝作为该合作社的法定代表人和实际经营管理者已签字捺印，该合同应有效。根据《中华人民共和国合同法》第六十条规定“当事人应当按照约定全面履行自己的义务”，富万家合作社与弘丰公司签订5份《借款合同》后，弘丰公司依约履行了相关义务，但富万家合作社并未按照合同约定归还借款，依法应承担违约责任。因此，弘丰公司主张富万家合作社偿还借款本金196万元及按照合同约定的年利率8%支付逾期利息的请求，符合法律规定，本院予以支持。关于律师服务费的承担问题。富万家合作社与弘丰公司签订《借款合同》时，已明确约定贷款人为实现债权而支出的律师费由借款人承担。因富万家合作社未按合同约定履行归还借款义务，弘丰公司为实现债权支出律师服务费3.5万元，符合合同约定，不违反相关律师服务收费规定，该费用依约应由富万家合作社承担。胡福宝作为富万家合作社的法定代表人，也系唯一实际出资者和经营管理者，在经营过程中，合作社财产与其个人财产存在混同情形，并且其也在部分《借款合同》中作为富万家合作社担保人签字捺印，因此，对于富万家合作社的上述债务，应由胡福宝承担连带清偿责任。 关于宁明县明江镇人民政府作为借款人富万家合作社的担保人问题。根据《中华人民共和国担保法》第八条“国家机关不得为保证人，但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外”的规定，宁明县明江镇人民政府作为履行管理社会的公共职能的国家公权力机关，不具有保证人的资格，因此，5份《借款合同》中宁明县明江镇人民政府作为富万家合作社担保人的担保行为无效，但不影响其他担保行为的效力。 综上所述，弘丰公司诉讼请求于法有据，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百零六条、第二百零七条，《中华人民共和国担保法》第十八条、第二十一条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条规定，判决如下： 1、宁明县明江富万家种养殖农民专业合作社于本判决生效之日起十日内向宁明县弘丰农业发展投资有限责任公司偿还借款本金196万元及其逾期利息（计算方式：分别以66.5万元、73.5万元、42万元、7万元、7万元为基数，依次自2020年4月10日、2020年4月17日、2020年5月29日、2020年7月1日、2020年9月29日起按照年利率8%计算至实际清偿之日止）； 2、宁明县明江富万家种养殖农民专业合作社于本判决生效之日起十日内向宁明县弘丰农业发展投资有限责任公司支付律师服务费3.5万元； 3、胡福宝对上述债务承担连带清偿责任。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费23370元，减半收取11685元，由宁明县明江富万家种养殖农民专业合作社、胡福宝负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区崇左市中级人民法院。 审判员  杨海蒂 二〇二〇年十二月二十二日 书记员  吕思熹