辽宁省凌海市人民法院民 事 判 决 书(2020)辽0781民初2008号原告：凌海市谢屯乡大么村民委员会，住所地辽宁省凌海市谢屯乡大么村。法定代表人：王国良，系该村村主任。委托诉讼代理人：王笑，系凌海市金锋法律服务所法律工作者。被告：赵洪兰，女,1964年8月28日生，汉族，住辽宁省凌海市。委托诉讼代理人：周庆臣，系辽宁龙风律师事务所律师。第三人：刘德民，男，1976年4月28日生，汉族，现住辽宁省凌海市。第三人：孟凡勇，男，1977年11月24日生，满族，现住辽宁省凌海市。原告凌海市谢屯乡大么村民委员会诉被告赵洪兰、第三人刘德民、孟凡勇不当得利纠纷一案，本院于2020年10月14日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，本院依职权追加第三人刘德民、孟凡勇参加诉讼。原告凌海市谢屯乡大么村民委员会的委托诉讼代理人王笑、被告赵洪兰的委托诉讼代理人周庆臣到庭参加诉讼，第三人刘德民、孟凡勇经合法传唤未到庭，本案现已缺席审理终结。原告谢屯乡大么村民委员会向本院提出诉讼请求：1、要求被告返还原告地上附着物补偿款10987.2元；2、由被告承担诉讼费用。事实和理由：2019年谢屯乡人民政府拨发大么村民委员会耕地1.8312亩地上附着物补偿款10987.2元，将该款拨发给原告谢屯乡南三家子村民委员会，原告错误给原承包人。原告认为地上附着物补偿款应发放给实际种植者，被告应当足额返还地上附着物补偿款。请法院支持原告的诉讼请求。被告委托诉讼诉讼代理人辩称，原告不具备返还不当得利的主体资格，补偿款是中俄管线工程发放的；被告获得征地补偿费有事实依据，不能认定为不当得利。2020年10月12日原告与第三人签订协议属于虚假诉讼，既然原告起诉了被告，为什么先拿钱给第三人。证人出庭作证土地租赁时已经明确约定承租人只耕种土地其他补偿款项均不要，原告无相反证据推翻该说法。只有第三人有资格起诉，故请驳回原告诉求。第三人刘德民、孟凡勇未作答辩。当事人围绕诉讼请求提交了中俄东线天然气管道工程干线地上附着物确认表、南三家子村中俄管线谢屯乡段分村汇总表、农村土地承包经营权证复印件等证据，本院予以确认并在卷佐证。当事人有争议的证据，本院认定如下：1、原告提交的资产评估明细表，被告不予认可但是对评估表中地上附着物每亩6000元没有异议，本院采纳该表中每亩地的评估数额6000元；2、原告提交辽宁省人民政府办公厅转发省农委等部门关于农村集体土地征地补偿费用分配、使用和管理意见的通知，该通知记载“地上附着物及青苗补偿费据实支付给其所有者，有约定的从其约定”；3、原告提交的与第三人签订的协议书，被告方认为第三人未到庭又无收条系虚假行为；4、被告方申请证人刘某出庭作证，该证人证明介绍第三人刘德民、孟凡勇与另案被告张立新妻子薛玉荣等流转土地只用以种植地瓜的，双方约定每亩地流转费用600元且不要补贴，当场给钱没有出具书面材料；当时没有占地的消息，“补贴”是每年每亩地都有的地力补贴还是占地补贴不清楚；本院认为，双方在土地流转时达成合意提到的“补贴”应该理解为每年农民享有的地力补贴归被告所有，本案涉及的地力补贴由政府直接发放给被告方；被告方当庭陈述“如果知道土地国家征占，就是第三人给每亩地1000元也不能包（流转）给他们”，综合证人证词，本案涉及的占地补偿款双方没有明确约定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：凌海市谢屯乡大么村由大么村、小么村、南三家子村三个自然屯组成，被告系南三家子村村民。2019年中俄东线天然气管道工程干线（以下简称中俄管线）施工经过原告凌海市谢屯乡大么村民委员会辖区，临时占用被告家庭承包土地。施工方给付占用土地补偿款包括：中心管线两侧各5米即永久占地补偿款每亩39000元；中心线两侧18米临时占地补偿费一次性给付二年，每年每亩5850元，二年计11700元；还有地上附着物补偿费给付一年。案涉种植地瓜（依据评估）每亩地青苗补偿款6000元。2018年末被告将案涉家庭承包地流转给第三人刘德民、孟凡勇，每亩地流转费用600元，2019年第三人在该地块种植地瓜，国家发放的地力补贴归被告所有。2019年7月中俄东线天然气管道工程开始公告并进行测量，测量过程中有施工人员和村民委员会工作人员及被占地的农民等人同时到耕地进行测量，测量宽度约28米，测量出每村每户实际被占地的长度，然后根据宽度28米计算每户被征占的面积。2020年7月，原告辖区南三家子自然屯将占用土地的永久占地补偿款、中心线两侧18米临时占地补偿款分别发放给占地相应的农户。案涉2019中俄管线占地的青苗补偿款即第三人经营流转后土地上的青苗补偿款，南三家子村民委员会于2020年7月9日分别发放给王进宝（0.924亩）5544元，张铁石（1.4238亩）8542.8元、赵洪兰（1.8312亩）10987.2元、张立新（1.2348亩）7408.8元、刘振山（1.722亩）10332元、张铁刚（1.5624亩）9374.4元、张铁良（0.81亩）3780元、刘宝山（0.12亩）720元、刘洪金（1.8606亩）11163.6元。2020年10月12日，谢屯乡大么村民委员会（南三家子）与第三人刘德民、孟凡勇达成协议，村委会将第三人耕种土地青苗补偿款67852.8元给付第三人50000元。本院认为，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第22条规定，承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。本案诉争涉及的土地，被告方以每亩600元的价格流转给第三人，第三人为案涉青苗的实际投入人。现被告主张其有权取得该补偿款的理由为流转土地时与第三人约定“补贴款”归被告方，虽没有书面约定但申请证人出庭作证，证人当庭证明双方协议时提到“补贴款归被告”，因流转土地当时施工占地一事尚未发生，所以不清楚“补贴款”是每年每亩土地政府发放的地力补贴还是土地被征占的补贴，因此本院无法认定被告与第三人就土地被征占的补偿款进行了约定。所以，本案涉及土地的青苗补偿款应当归第三人刘德民、孟凡勇所有。根据《中华人民共和国民法总则》第122条规定，因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。原告村民委员会负责本案占地补偿款的发放，将案涉青苗补偿款发放给被告，本案现有证据无法证明被告有合法依据取得该款；原告又将案涉青苗补偿款发放第三人刘德民、孟凡勇50000元；本案原告为受损失一方，其有权请求返还不当利益；案涉青苗补偿款（包括被告等九户）67852.8元，原告实际发放给第三人50000元，按照此比例计算原告要求被告返还不当得利8096.35元的请求合理，予以支持；原告的其它不合理请求，不予支持。被告代理人关于案涉青苗补偿款包括2019-2020年度的观点，没有证据予以佐证，无法支持。对本案的诉讼标的，第三人刘德民、孟凡勇有独立请求权，但第三人未提起诉讼，本院通知其参加诉讼，因其未到庭，视为放弃诉讼权利。本案经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条和《中华人民共和国民事诉讼法》第五十六条、第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告赵洪兰于本判决生效后15日内一次性返还原告凌海市谢屯乡大么村民委员会8096.35元；二、驳回原告凌海市谢屯乡大么村民委员会的其它诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费76元，由被告赵洪兰承担50元，原告自行承担26元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省锦州市中级人民法院。审 判 长  谢丽华审 判 员  李 峻人民陪审员  乔 华二〇二〇年十二月二十三日书 记 员  赵明明