新疆维吾尔自治区哈密市伊州区人民法院行 政 判 决 书（2020）新2201行初16号 原告：梁某，住陕西省安康市询阳县。委托诉讼代理人：马某。委托诉讼代理人：武某，新疆伟民律师事务实习律师。被告：哈密市社会保险管理局。法定代表人：张某，局长。委托诉讼代理人：袁某。委托诉讼代理人：周某，新疆昆莫律师事务所律师。第三人：陕西少华建筑工程有限公司新疆分公司。负责人：胡某。原告梁某因要求被告哈密市社会保险管理局（以下简称哈密市社保局）、第三人陕西少华建筑工程有限公司新疆分公司（以下简称少华公司新疆分公司）履行给付工伤保险待遇一案，于2020年9月25日向本院提起行政诉讼，本院于2020年9月25日立案后，向被告哈密市社保局及第三人少华公司新疆分公司送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年11月9日公开开庭审理了本案。原告梁某及委托诉讼代理人马某、武某、被告哈密市社保局的委托诉讼代理人袁某、周某到庭参加诉讼，第三人少华公司新疆分公司经本院传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告梁某于2018年12月24日被哈密市人力资源和社会保障局认定为工伤，2019年7月30日，哈密市劳动能力鉴定委员会鉴定原告梁某的伤情为伤残八级。原告梁某诉称，1．责令被告核算应支付给原告的一次性伤残补助金、一次性伤残医疗补助金、住院伙食补助费并履行行政给付义务；2．本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告在第三人少华公司新疆分公司处工作，第三人少华公司新疆分公司为原告缴纳了工伤保险，原告在工作中受伤，被哈密市人力资源和社会保障局认定为工伤，经哈密市劳动鉴定委员会鉴定原告伤残为伤残八级，原告现要求被告履行行政给付行为，支付原告应享受的工伤待遇。被告哈密市社保局辩称，一、案件基本事实。原告梁某系第三人少华公司新疆分公司职工，工作地点在第三人少华公司新疆分公司驻哈密东南河铁矿项目部。第三人少华公司新疆分公司在哈密市社保局为原告梁某缴纳了工伤保险。2018年10月19日，原告梁某在工作中受伤。2018年12月24日，哈密市人力资源和社会保障局作出［2018］558号工伤认定书，认定梁某的受伤系工伤。2019年7月30日，经哈密市劳动能力鉴定委员会作出［2019］年445号初次鉴定结论书，鉴定结论为原告梁某的伤残等级为伤残八级。经第三人少华公司新疆分公司申请，被告对原告梁某的伤残待遇进行了审核，并按工作流程向少华公司新疆分公司驻哈密东南河项目部支付了工伤待遇。二、被告向第三人少华公司新疆分公司支付了工伤待遇，已履行了行政给付行为。因工伤保险由用人单位缴费，按照工伤待遇支付流程，一次性伤残补助金、一次性医疗补助金和住院伙食补助费直接支付给用人单位，由用人单位转付给受伤职工。被告将涉案工伤待遇支付给单位的行为即为履行了行政给付义务，如用人单位未将待遇支付给受伤职工，受伤职工可通过民事诉讼的途径要求用人单位支付。故本案原告应通过民事诉讼的途径要求第三人支付待遇，请求驳回原告的诉讼请求。被告哈密市社保局向本院提交了以下证据、依据：1．《工伤保险参保人员历年缴费情况表》，证明第三人少华公司新疆分公司在被告处为原告缴纳了工伤保险费；2．哈市人社工伤认［2018］558号认定工伤决定书，证明2018年12月24日，原告受伤被依法认定为工伤。3．哈市劳鉴字2019年445号初次鉴定结论书，证明经依法鉴定，原告的劳动能力为伤残八级；4．职工工伤保险伤残待遇审核表、职工工伤保险一次性医疗待遇审核表、社会保险待遇拨付单、中国工商银行网上银行电子回单，证明经过依法审核，原告的一次性伤残补助金52,141.87元、一次性工伤医疗补助金43,136.64元，合计95,278.51元。5．工伤住院伙食补助费、交通费、食宿费待遇审核表、工伤不定期待遇审核表、社会保险待遇拨付单、中国工商银行网上银行电子回单，证明经依法核算，原告的伙食补助费为1,728元，被告已经按照工作流程向第三人少华公司新疆分公司进行了支付。第三人少华公司新疆分公司提交了书面答辩状辩称，对于原告梁某与第三人之间存在劳动关系并认定工伤事实不持异议，哈密市社保局已将工伤赔付款打入公司账户，因原告在住院期间向公司借款，扣除该部分款项后第三人少华公司新疆分公司愿意在合理期间内向原告支付工伤赔付款。被告将该款已经打入第三人账户，原告再次起诉被告要求承担行政给付责任是不正确的，支付义务已转至第三人处，请求驳回原告的起诉。第三人少华公司新疆分公司未提供证据。经庭审前交换证据，本院对证据作如下确认：对于被告哈密市社保局提供的证据，原告及第三人少华公司新疆分公司不持异议，本院予以采信。经审理查明，原告系第三人少华公司新疆分公司职工，该公司在2008年10月至2019年期间为原告在被告处参加了工伤保险，并交纳了工伤保险费。2018年10月19日下午，原告在204-1天井贯通联络道进行凿岩作业时，204采场顶部突然发生冒顶，原告不幸被掉落的浮石砸伤。2018年12月24日哈密市人力资源和社会保障局认定原告受伤情形为工伤。2019年7月30日哈密市劳动能力鉴定委员会认定原告所受伤为伤残八级。经第三人少华公司新疆分公司申请，被告对原告的伤残待遇进行审核后确定原告受伤后应享受的一次性伤残补助金52,141.87元、一次性工伤医疗补助金43,136.64元，合计95,278.51元，被告于2020年1月9日向第三人支付上述款项，又于2019年3月11日向第三人支付伙食补助费1,728元，上述共计97,006.51元。本院认为，本案的争议焦点为工伤保险待遇应当向谁支付。根据《工伤保险条例》第五条第二款：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”，第四十六条：“经办机构具体承办工伤保险事务，履行下列职责：…（五）按照规定核定工伤保险待遇…”的规定，被告哈密市社保局作为社会保险经办机构，应当履行核定工伤保险待遇、支付工伤保险待遇等法定职责。职工受工伤后，应当享受工伤保险待遇，该工伤保险待遇从工伤保险基金中支付，属于行政给付行为。被告哈密市社保局经核定，原告受伤后应当享有的一次性伤残补助金52,141.87元、一次性工伤医疗补助金43,136.64元、伙食补助费1,728元，合计97,006.51元，且该款由被告支付给了第三人少华公司新疆分公司，对上述事实，有相应证据在案为证，事实清楚，且原、被告及第三人少华公司新疆分公司均不持异议，本院予以确认。根据《中华人民共和国社会保险法》第三十三条之规定：“职工应当参加工伤保险，由用人单位缴纳工伤保险费，职工不缴纳工伤保险费。”和第三十六条第一款之规定：“职工因工作原因受到事故伤害或者患职业病，且经工伤认定的，享受工伤保险待遇；其中，经劳动能力鉴定丧失劳动能力的，享受伤残待遇。”根据上述法律规定，第三人少华公司新疆分公司为原告缴纳了工伤保险费，但工伤保险待遇是职工被认定为工伤后应当享有的权利，受益人应当是受伤职工，从立法目的和保护职工利益的角度考量，工伤保险待遇的支付对象应当是受伤职工而非用人单位。被告哈密市社保局虽对原告梁某享有的工伤保险待遇进行了核定，但却将核定的工伤保险待遇支付给了第三人少华公司新疆分公司，未向受伤职工梁某支付，致使原告梁某不能享受到相应的工伤保险待遇权利，被告哈密市社保局也未向本院提交对于工伤保险待遇可以向用人单位支付的法律、法规等相关依据。被告辩称根据工伤保险待遇支付流程将工伤保险待遇直接支付给用人单位，与法律、法规的基本原理相违背，不能作为其支付给用人单位的合法依据。故被告哈密市社保局应当向原告梁某履行给付工伤保险待遇义务。综上，依照《工伤保险条例》第五条第二款、第三十条、第四十六条、《中华人民共和国社会保险法》第三十三条、第三十六条第一款、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条之规定，判决如下：责令被告哈密市社会保险管理局于本判决生效之日起60日内向原告梁某给付工伤保险待遇。案件受理费50元，由被告哈密市社会保险管理局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区哈密市中级人民法院。审  判  长   孙梅审  判  员   王杨人民 陪 审员   王嫔二 〇 二 〇 年 十 二 月 二 十 三 日法 官 助 理   贝丽柯孜·图尔迪书  记  员   穆巴热克阿依·依不拉音