四川省万源市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川1781民初2412号 原告：王兰祥，女，汉族，住四川省万源市。 委托诉讼代理人：祁孝忠，男，汉族，住四川省万源市，系原告之丈夫。 委托诉讼代理人：赵志强，四川法鑫律师事务所律师。 被告：彭玉春，女，汉族，住四川省万源市。 被告：祁九忠，男，汉族，住四川省万源市，系被告彭玉春之丈夫。 原告王兰祥与被告彭玉春、被告祁九忠侵权责任纠纷一案，本院于2020年12月1日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告及其委托诉讼代理人、被告彭玉春到庭参加了诉讼，被告祁九忠未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.请求依法确认位于万源市黄钟镇窝棚岭村董家河组（原黄钟乡三村三社）的宅基地使用权归原告所有；2.请求判令被告停止侵害、排除妨碍；3.请求判令被告赔偿原告损失12000.00元；4.请求判令被告支付本案诉讼费。 原告诉称，原告丈夫祁孝忠与被告祁九忠系亲兄弟关系，涉案宅基地位于万源市黄钟镇窝棚岭村董家河组（原黄钟乡三村三社）与被告祁九忠的宅基地紧邻。1993年4月，万源市人民政府给原告颁发了《集体土地建设用地使用证》（万集建[93]字第9103XXXXX号），该土地使用证注明土地使用者：王兰祥；地址：黄钟乡三村三社；地号：910XXXXX；土地类别：50；用地面积：180.40平方米；四至界线分别为：前至院坝，后至水沟，左至与祁九忠共墙，右至过道。），明确原告王兰祥享有该宅基地的使用权。后因原告丈夫祁孝忠在万源市，原告考虑到丈夫工作和照应子女也来到万源生活。多年后原告经亲戚告知后才得知被告擅自在原告宅基地上修建住房，被告的行为未经原告同意，但原告考虑到兄弟情谊，一直以和平语气与被告协商，并且经村委、政府多次调解均因被告拒绝到场而致调解失败。被告一直态度恶劣，推诿拒绝协商。并多次辱骂、殴打原告、损毁原告庄稼禾苗。原告已经仁至义尽，在不堪忍受的情况下。据此，原告为保护合法权益，特诉至法院，望依法支持原告的诉讼请求为盼。 二被告辩称，因原告王兰祥丈夫祁孝忠在万源市太平镇工作，故原告王兰祥全家于1993年搬至万源市太平镇生活，并将涉案宅基地上房屋卖给南充商人，南充商人于1993年冬将该房屋所属木料、瓦片等有价值材料拆除贩卖，该房屋只剩下残破土墙，已失去居住使用价值，且原告全家从1993年搬至万源市太平镇生活后，再未回老家万源市黄钟镇窝棚岭村董家河组（原黄钟乡三村三社）居住生活。根据《民法典》及《确定土地所有权和使用权的若干规定》第五十二规定：空闲或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的宅基地，不确定土地使用权；已经确定使用权的，由集体报经县级人民政府批准，注销其土地登记，土地由集体收回。也就是说，空闲或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的宅基地应当由集体收回，故原告原有宅基地应当由集体收回，其名下“万集建[93]字第9103XXXXXX号”集体土地建设使用证无效。 二被告夫妻育有3个小孩，因原老屋不够住，于1997年向黄钟镇国土局及林业局提交扩建房屋申请，得到挨房建房批复。因二被告夫妻老屋宅基地与原告收回集体所有的原宅基地相连，故在该地上修建房屋。根据1998年的农村土地自然界填报政策，即使不在该地上修建房屋，原告房屋拆除满两年，该涉案宅基地按当时土地政策填自然界也该归被告所有。因此侵占原告王兰祥宅基地一事不成立。 原告丈夫与被告祁九忠系亲兄弟关系，两年常年保持联系，被告祁九忠回忆建房当年还承包了原告名下田地，1997年冬到万源市太平镇给原告家送粮食时，被告祁孝忠知道建房一事后还建议将其留在原宅基地上的沼气设备使用上，因当时已经通电，故拒绝了其建议。被告名下的房屋于1997年修建好，距今已23年，原告夫妻及子女回黄钟走亲访友及给老人上坟时，多次到该房屋，均未对建房提出任何异议。原告在诉状中提及被告未经其同意在其宅基地上修建房屋情况，在多年后才经亲戚告知获悉言论荒谬且无依据，严重违背了基本事实原则。 因2019年国家对农村旧房拆迁有补偿政策后，原告夫妻见钱忘义，不顾兄弟情义，也枉顾法律法规，蛮横要求被告退还本不再属于其所有的宅基地，对于其无理要求，被告予以回绝。为保证自身合法权益，被告多次向律师及万源市政务大厅咨询宅基地相关法律法规，得到的司法解释都是原告要求与事实不符，于法无据。被告将了解到的法律条款积极向村委及黄钟镇人民政府说明情况。 在诉状中原告声称被告对其多次辱骂、殴打、损毁其庄稼禾苗情况纯属污蔑，对被告造成严重名誉损失，被告要求依法追究其侮辱罪、诽谤罪。正如原告在诉状所述被告拒绝到场协调，何来辱骂殴打，另原告全家从1993年搬家后再未回老家耕种，何来毁坏庄稼禾苗一说，故其说法漏洞百出，无事实依据。综上，原告的诉请与事实不符，于法无据，恳请贵院依法驳回原告的全部诉请，并赔偿答辩人名誉损失费5000.00元。 经审理查明，原告丈夫祁孝忠与被告祁九忠系亲兄弟关系。本案诉争所涉原告宅基地位于万源市黄钟镇窝棚岭村董家河组（原黄钟乡三村三社），该宅基地与被告祁九忠的房屋相邻。1993年4月20日，万源县国土资源局向原告颁发了《集体土地建设用地使用证》[万集建（93）字第910XXXXXX号，土地使用者：王兰祥；地址：黄钟乡三村三社；地号：910XXXXX；土地类别：50；用地面积：180.40平方米；四至界畔：前至院坝，后至水沟，左与祁九忠共墙，右至过道。]后原告举家到万源市太平镇生活。另被告彭玉春自认占有原告宅基地97平方米。 被告祁九忠曾向相关行政机关申请建房用地，但其未提交批准用地的相关权属证书。 虽被告彭玉春出示了证人刘国章、黄庆元的书面证言，拟证明原告宅基地上的房屋已于1993年拆除，原告的宅基地已被村社收回，二被告在原告宅基地上修建房屋系在村社向其指定的宅基地上建修房屋的合法行为，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六十八条第三款：“无正当理由未出庭的证人以书面等方式提供证言，不得作为认定案件事实的根据”，其被告彭玉春未提交其他证据对其主张的拟证事实予以佐证，故对其主张的该事实本院不予认定。 另查明，原万源县黄钟乡三村三社，现为万源市黄钟镇窝棚岭村董家河组。 上述事实，土地登记审批表、地籍调查表、集体土地建设用地使用证、通话录音、当事人陈述等证据证明，本院予以确认。 本院认为，《中华人民共和国侵权责任法》第二条第一款规定：“侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任”，第三条规定：“被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任”，第十五条规定：“承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；……（六）赔偿损失……。”二被告侵犯原告的集体土地建设用地使用权，占用原告宅基地97平方米，故此，原告向二被告主张的停止侵害、排除妨害的诉请，于法有据，本院应予支持。 原告未出示证明因二被告的侵权行为致原告受损的损害赔偿金额的相关证据，致本院不能对原告损失额进行认定，故此，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”、第九十一条：“人民法院应当依照下列原则确定举证证明责任的承担，但法律另有规定的除外：（一）主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任；……”及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条：“人民法院审理，其中一部分事实已经清楚，可以就该部分先行判决。”的规定，对原告向二被告主张的赔偿损失12000.00元的诉请，本院不予支持。 对原告请求确认位于万源市黄钟镇窝棚岭村董家河组（原黄钟乡三村三社）的宅基地使用权归原告所有的诉请。因颁证确权系行政机关的法定权利，人民法院行使司法权应依法行使且不能僭越行政权，加之原告出示的证据《集体土地建设用地使用证》[万集建（93）字第910XXXXXX号]已对原告的诉请主张进行认定，故此，本院对原告的该诉请不予支持。 综上所述，根据《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、第十五条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条之规定判决如下： 一、被告彭玉春、祁九忠于本判决生效之日起30日内对侵占的原告王兰祥位于万源市黄钟镇窝棚岭村董家河组的97平方米的宅基地[万集建（93）字第910XXXXXX号《集体土地建设用地使用证》]停止侵害、排除妨碍； 二、驳回原告王兰祥的其他诉讼请求。 案件受理费100.00元，减半收取为50.00元，由被告彭玉春、祁九忠共同负担。 如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人或者代表人的人数提出副本,上诉于达州市中级人民法院。 审判员 杨 丹 二〇二〇年十二月二十八日 书记员 黎仕林