江苏省无锡市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）苏02民初594号原告：江苏五星建设集团有限公司，住所地溧阳市南渡镇永安路**。法定代表人：张云奎，该公司董事长。委托诉讼代理人：陈杰，江苏金易律师事务所律师。委托诉讼代理人：向海翠，江苏法德东恒（无锡）律师事务所律师。被告：无锡市梁溪区建筑工程质量和安全监督管理站，住，住所地无锡市通扬南路**/div>法定代表人：徐杰，该站站长。委托诉讼代理人：邓沂，上海精诚申衡（无锡）律师事务所律师。原告江苏五星建设集团有限公司（以下简称五星公司）与被告无锡市梁溪区建筑工程质量和安全监督管理站（以下简称梁溪质监站）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年12月25日立案受理后，依法组成合议庭，于2020年9月16日公开开庭审理了本案，原告五星公司的委托诉讼代理人陈杰、向海翠，被告梁溪质监站的委托诉讼代理人邓沂到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告五星公司向本院提出诉讼请求：判令梁溪质监站立即支付逾期付款利息和违约金共计120344435元（详见计算表）。事实和理由：2008年12月25日，五星公司与无锡市崇安区建设管理中心（以下简称崇安建管中心）就无锡市梁溪区广益街道黄泥头安置房二期工程（以下简称黄泥头工程）签订建设工程施工合同，约定合同价款13500万元。该工程最终审定价为159198643元。2009年9月1日，五星公司与崇安建管中心就无锡市梁溪区上马墩街道机电仓库拆迁安置房一期工程一标段（以下简称机电仓库工程）签订建设工程施工合同，约定合同价款12000万元。该工程最终审定价为153873308.16元。上述两个工程已按期完工并通过竣工验收，但崇安建管中心未按期付款，直至2019年1月31日才付清最后一笔款项。上述两份合同均约定，崇安建管中心如不按期支付工程款，应按拖延资金的银行同期贷款利率支付利息并承担拖欠金额每天万分之五的逾期违约金。经计算，黄泥头工程拖欠利息17590260元、逾期违约金46087658元，机电仓库工程拖欠利息15890503元、逾期违约金40776014元。在工程结算审计阶段，无锡市崇安区城市建设管理中心（以下简称崇安城建中心）作为建设单位盖章确认审计价格；2016年11月，崇安城建中心的名称变更为无锡市梁溪区城市建设管理中心（以下简称梁溪城建中心）；根据2017年9月无锡市梁溪区机构编制委员会梁编[2017]35号文件，又将梁溪城建中心、无锡市梁溪区建筑管理站合并组建为梁溪质监站，即本案原告。综上，涉案两个工程系五星公司全垫资项目，自2011年竣工验收至2019年付清工程款，付款周期长达9年，给五星公司造成较大经济损失，故诉至法院。被告梁溪质监站辩称：1．被告主体不适格，签约主体为崇安建管中心，三区合并后变更为梁溪城建中心，目前梁溪城建中心尚未注销。2．涉案两份建设工程施工合同无效。（1）涉案两项工程为安置房工程，涉及社会公共利益，且全部使用国有资金，应当招投标而未招投标；（2）涉案两项工程是五星公司通过行贿取得的承包权。因合同无效，故相关违约金条款均无效。3．关于利息和违约金，五星公司主张适用合同专用条款26.4条，但该条系关于支付工程进度款的约定，而有关违约责任的认定应适用合同专用条款35条，该条约定了利息而未约定违约金。4．因五星公司未按约预先开票及申请支付进度款，以及所施工工程存在严重质量问题，故梁溪质监站有权行使先履行抗辩权或同时履行抗辩权，梁溪质监站不存在逾期付款违约情形。5．五星公司计算利息和违约金错误。（1）垫资费用属于财务费用，不属于工程款，不应作为计算利息和违约金的基数；（2）根据竣工验收备案通知，黄泥头工程于2016年8月16日通过竣工验收，机电仓库工程于2012年6月14日通过竣工验收，应调整相应的应付款时间；（3）根据合同约定，从第二笔付款起均依赖于审计价的确定，现五星公司主张的应付款时间均早于工程结算审定单的出具时间。6．违约金和利息不能同时主张，即便可以同时主张，五星公司主张的金额也过分高于其实际损失，应予调整。7．五星公司存在延误工期的违约行为，根据合同约定，应按3000元/天计算逾期完工违约金；且涉案两项工程未达到市结构优质工程，故五星公司应按15元/平方米接受罚款。8．五星公司主张利息和违约金已超过诉讼时效。本院经审理查明：一、关于黄泥头工程（一）合同签订情况。五星公司与崇安建管中心就黄泥头工程共签订三份合同，签订时间均为2008年12月25日。（1）合同价款为12000万元、合同工期为630天、项目经理为倪新华的建设工程施工合同（由梁溪质监站提供）；（2）合同价款为13500万元、合同工期为578天、项目经理为陈敏的建设工程施工合同（由梁溪质监站提供，系备案合同）；（3）合同价款为13500万元、合同工期为630天、项目经理为倪新华的建设工程施工合同（由五星公司提供）。除了上述合同价款、合同工期、项目经理有差异外，三份合同的其他内容均一致，主要包括：（1）工程名称为黄泥头安置房二期工程（29#、30#、32#、33#及1#地下车库），开工日期为2009年1月1日，竣工日期为2010年8月2日。（2）专用条款第26条工程款支付方式和时间：乙方竣工验收后按实际房屋面积的合同价支付50%（第一期）；验收结束5个月内完成项目审计，审计后一个月内支付至审计价的60%（第二期）；竣工验收后满一年再支付20%（第三期）；满二年再支付20%（第四期）；其中预留按总建筑面积每平方米3元用于房屋及其他防水保修金，竣工验收五年后一个月内付清；如果甲方不按期支付工程款，则按拖延资金的银行同期贷款利息支付，并承担拖欠金额每天万分之五的逾期违约金；乙方按项目审定的工程造价4%向甲方收取财务费用，作为乙方垫资的银行利息。（3）专用条款第35条违约责任：本合同通用条款第26.4条约定发包人违约应承担的责任，执行按通用条款第26.4条发包人承担延期支付的利息；本合同通用条款第33.3条约定发包人违约应承担的责任，执行按通用条款第33.3条发包人承担延期支付的利息。2009年8月12日《江苏省工程建设项目直接发包合同备案表》载明，黄泥头工程合同价13500万元、合同工期578天、建造师陈敏。（二）合同履行情况1．竣工验收情况。五星公司提供了验收日期为空白的黄泥头工程32#、33#单位工程竣工验收证明书，载明开竣工日期为2009年8月28日-2011年5月18日，涉及建筑面积为41016平方米，施工单位、监理单位、建设单位、设计单位在该竣工验收证明书上盖章并签字（其中建设单位崇安建管中心的落款时间为2012年1月5日），证明黄泥头工程通过竣工验收的时间应为2011年5月18日。梁溪质监站提供了无锡市梁溪区住房和城乡建设局于2016年8月16日发布的《关于黄泥头佳苑二期安置房通过竣工验收备案的通知》（梁建发[2016]15号），证明黄泥头工程通过竣工验收的时间应为2016年8月16日。五星公司认为黄泥头工程在2012年上半年已由政府分配安置给老百姓，之所以2016年才备案是行政机关为安置房上市交易补办的手续。双方一致确认黄泥头工程总建筑面积为72404.06平方米。2．结算和付款情况。黄泥头工程的审计报告于2014年12月19日出具，审计价为153075617.57元。梁溪质监站付款情况：2011年1月31日支付2000万元、2012年1月11日支付2300万元、2012年1月19日支付1025万元、2012年7月25日支付200万元、2013年2月4日支付1225万元、2013年2月5日支付1350万元、2013年12月27日支付1000万元、2014年1月28日支付1850万元、2014年1月29日支付500万元、2014年2月1日支付500万元、2015年2月16日支付1650万元、2016年2月5日支付1380万元、2016年2月6日支付7909999.56元、2017年1月26日支付968915.2元、2019年1月31日支付294728.41元。上述付款合计158973643.17元。二、关于机电仓库工程（一）合同签订情况。五星公司与崇安建管中心就机电仓库工程共签订二份合同。1．2009年8月5日签订的建设工程施工合同（由梁溪质监站提供），主要内容：（1）工程名称为机电仓库拆迁安置房一期工程一标段（4#、5#、6#、7#及地下车库），开工日期为2009年8月1日，竣工日期为2011年3月25日，合同工期为600天，合同价款为12000万元。（2）专用条款第26条工程款支付方式和时间：乙方竣工验收后按实际房屋面积的合同价支付50%（第一期）；验收结束5个月内完成项目审计，审计后一个月内支付至审计价的60%（第二期）；竣工验收后满一年再支付20%（第三期）；满二年再支付20%（第四期）；其中预留按总建筑面积每平方米3元用于房屋及其他防水保修金，竣工验收五年后一个月内付清；如果甲方不按期支付工程款，则按拖延资金的银行同期贷款利息支付违约金，相反提前支付也按银行同期贷款利息在总价中扣除；乙方按项目审定的工程造价4%向甲方收取财务费用，作为乙方垫资的银行利息。（3）专用条款第35条违约责任：本合同通用条款第26.4条约定发包人违约应承担的责任，执行按通用条款第26.4条发包人承担延期支付的利息；本合同通用条款第33.3条约定发包人违约应承担的责任，执行按通用条款第33.3条发包人承担延期支付的利息。2．2009年9月1日签订的建设工程施工合同（由五星公司提供，系备案合同），与上述第1份合同内容的区别为：（1）开工日期为2009年10月1日（以甲方开工令为准），竣工日期为2011年8月10日，合同工期为680天。（2）如果甲方不按期支付工程款，则按拖延资金的银行同期贷款利息支付，并承担拖欠金额每天万分之五的逾期违约金；乙方按项目审定的工程造价6%向甲方收取财务费用，作为乙方垫资的银行利息。其他内容均一致。审理中，五星公司称合同履行过程中实际按4%收取财务费用。2009年10月30日《江苏省工程建设项目直接发包合同备案表》载明，机电仓库工程合同价12000万元、合同工期680天、备注“二次招标失败”。（二）合同履行情况。1．竣工验收情况。五星公司提供了验收日期为空白的机电仓库工程4#-7#及地下车库单位工程竣工验收证明书，载明开竣工日期为2009年10月1日-2011年8月10日，施工单位、监理单位、建设单位、设计单位在该竣工验收证明书上盖章并签字（均无落款时间），证明机电仓库工程通过竣工验收的时间应为2011年8月10日。梁溪质监站提供了原无锡市崇安区建设局于2012年6月14日发布的《关于塔影景苑5#-8#房通过竣工综合验收备案的通知》（崇建综验[2012]1号），载明“塔影景苑5#-8#房（施工号4#-7#），建筑面积69066平方米……该项目于2009年11月开工建设，已于2011年11月全面竣工”，证明机电仓库工程通过竣工验收的时间应为2012年6月14日。双方一致确认机电仓库工程总建筑面积为68208平方米。2．结算和付款情况。2015年2月12日，双方签订工程结算审定单，载明机电仓库工程审定金额为147726463.83元（包含施工用水电费）。梁溪质监站付款情况：2011年1月31日支付1000万元、2012年1月11日支付2500万元、2012年1月19日支付1000万元、2012年7月25日支付200万元、2013年2月4日支付1300万元、2013年2月5日支付1200万元、2014年1月27日支付2352万元、2015年2月17日支付2450万元、2016年2月5日支付2020万元、2016年2月6日支付12714460.99元、2017年1月26日支付100万元、2019年1月31日支付163847元。上述付款合计154098307.99元。三、其他情况（一）（2014）崇刑二初字第073号刑事判决书载明：“被告人李菊根于2003年1月至2010年2月间，利用其担任无锡市崇安区广益镇（后更名为广益街道）村镇建设办公室主任、崇安区广益街道办事处副主任、广益建设发展有限公司副总经理、崇安区建设局副局长、局长、崇安区拆迁工作领导小组办公室副主任、主任，负责辖区拆迁、安置房建设等职务之便，先后32次收受无锡市海博拆迁有限公司总经理潘某……等人贿赂的现金、购物卡合计425000元……江苏五星建设集团有限公司于2003年至2010年，先后承做了尤渡苑上马墩安置房、广益星苑安置房B块、黄泥头佳苑二期安置房、机电仓库安置房等项目的建设工程。期间，被告人李菊根先后4次收受该公司分包人蒋某为得到和感谢其在工程现场管理、工程验收、工程款支付及承接工程等方面给予的关照而贿赂的现金2.5万元及价值5000元的购物卡，数额共计人民币3万元。”（二）2014年6月27日，甲方五星公司与乙方无锡食品科技园发展有限公司（以下简称食品科技园）签订借款合同，约定：甲方向乙方借款1亿元，用于甲方再行出借给江苏佳润投资发展有限公司（以下简称佳润公司）用于“京东广场”设备安装和装修；借款期限为1年，借款年率为8.1%，利息每半年计收一次；若甲方逾期还款超过10天的，甲方同意第三方（崇安城建中心）将结欠甲方工程款中的1亿元直接支付给乙方作为还款；甲方同意第三方（崇安城建中心）在本合同生效后暂停支付甲方工程款，直至甲方将1亿元借款本息归还给乙方，或者双方商定好其他解决方案。五星公司于2015年2月16日、8月25日分别归还2000万元、500万元。2018年1月29日，本院立案受理食品科技园起诉五星公司、佳润公司企业借贷纠纷一案。各方于2018年12月12日达成调解协议，主要内容如下：1．五星公司、佳润公司于2019年3月30日前归还借款本金500万元，于6月30日前归还借款本金2000万元，于12月31日前归还借款本金4595万元、利息31849333.15元等；2．若五星公司、佳润公司未按上述第一项约定按时足额履行还款义务，食品科技园有权调整债权金额并要求一次性归还，调整后的债权金额为借款本金79086891元、利息（计至2016年10月3日为7125620.54元，自2016年10月4日起至实际清偿之日以79086891元为基数按年利率24%计算）等；3．蒋佳争为上述第一、二项还款义务承担连带清偿责任；4．如五星公司、佳润公司未按上述第一、二项约定履行还款义务，食品科技园有权以编号为苏20**无锡市不动产证明第0052055号不动产登记证项下的不动产折价或者变卖、拍卖上述不动产所得款按抵押登记载明的债权金额（1亿元）和清偿顺序（余额抵押）优先受偿。（三）2012年5月28日，无锡市事业单位登记管理局发布公告，核准崇安建管中心注销登记。2016年11月8日，无锡市事业单位登记管理局发布公告，原崇安城建中心的名称变更为梁溪城建中心。2017年9月28日，无锡市梁溪区机构编制委员会发布通知，将梁溪城建中心、无锡市梁溪区建筑管理站合并组建为梁溪质监站。2018年4月28日，无锡市事业单位登记管理局发布公告，载明梁溪质监站已办理完设立登记。上述事实，有建设工程施工合同、《江苏省工程建设项目直接发包合同备案表》、单位工程竣工验收证明书、《关于黄泥头佳苑二期安置房通过竣工验收备案的通知》、《关于塔影景苑5#-8#房通过竣工综合验收备案的通知》、工程结算审定单、借款合同、（2014）崇刑二初字第073号刑事判决书、（2018）苏02民初28号民事调解书、无锡市事业单位登记管理局的公告、无锡市梁溪区机构编制委员会的通知及当事人的陈述等证据在卷佐证。本案争议焦点为：一、梁溪质监站是否为崇安建管中心权利义务的承继主体；二、涉案黄泥头工程、机电仓库工程建设工程施工合同是否有效；三、梁溪质监站是否存在逾期支付工程款的违约行为，是否应承担违约责任以及如何承担违约责任；四、本案利息主张有无超过诉讼时效。关于争议焦点一，本院认为，根据无锡市事业单位登记管理局发布的一系列公告和无锡市梁溪区机构编制委员会发布的“将梁溪城建中心、无锡市梁溪区建筑管理站合并组建为梁溪质监站”的通知，梁溪质监站系原发包单位崇安建管中心权利义务的承继主体。关于争议焦点二，本院认为，涉案黄泥头工程、机电仓库工程建设工程施工合同有效，梁溪质监站有关合同无效的意见不成立，理由如下：第一，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定，建设工程必须进行招标而未招标的，所涉建设工程施工合同应认定为无效。我国《招标投标法》第三条规定，在中国境内进行下列工程建设项目必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。国家发改委《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》第二条规定，大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，必须招标的具体范围包括：（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源基础设施项目；（二）铁路、公路、管道、水运，以及公共航空和A1级通用机场等交通运输基础设施项目；（三）电信枢纽、通信信息网络等通信基础设施项目；（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水等水利基础设施项目；（五）城市轨道交通等城建项目。涉案黄泥头工程、机电仓库工程由施工单位五星公司垫资施工，且根据上述规定，不属于大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目范围，故并非必须通过招投标签订建设工程施工合同。同时，根据梁溪质监站调取的《江苏省工程建设项目直接发包合同备案表》，涉案工程符合直接发包的条件并经招标投标监督管理机构审核备案。第二，李菊根受贿的事实并非认定涉案建设工程施工合同无效的充分必要条件，合同的效力问题还是要看是否符合我国《合同法》第五十二条规定的合同无效的法定情形。本案中，梁溪质监站明确涉案工程的发包工作由市招标办公室负责，当时权力未下放到区，说明李菊根对合同内容的确定以及是否签订、与谁签订没有决定性影响，梁溪质监站也无法证明涉案合同存在损害国家利益、恶意串通、以合法形式掩盖非法目的、损害社会公共利益、违反法律和行政法规强制性规定的情形。关于黄泥头工程，三份合同没有本质区别，结合《江苏省工程建设项目直接发包合同备案表》，应以合同价款为13500万元、合同工期为578天、项目经理为陈敏的建设工程施工合同，即备案合同作为确定双方权利义务的依据。关于机电仓库工程，2009年9月1日签订的建设工程施工合同系备案合同，亦系签订在后的合同，故应以该份合同作为确定双方权利义务的依据。关于争议焦点三，本院认为，利息从应付工程价款之日计付。梁溪质监站有无逾期支付工程款，应当根据合同约定的付款节点予以认定，具体应为：竣工验收后按实际房屋面积的合同价支付50%（第一期）；验收结束5个月内完成项目审计，审计后一个月内支付至审计价的60%（第二期）；竣工验收后满一年再支付20%（第三期）；满二年再支付20%（第四期）；其中预留按总建筑面积每平方米3元用于房屋及其他防水保修金，竣工验收五年后一个月内付清。2014年6月27日，五星公司与食品科技园签订借款合同，约定五星公司同意崇安城建中心在合同生效后暂停支付工程款，直至五星公司将1亿元借款本息归还给食品科技园，或者双方商定好其他解决方案，故自2014年6月27日起梁溪质监站可以不支付工程款。2018年12月12日，五星公司与食品科技园等达成调解协议，应认定为双方商定好其他解决方案，梁溪质监站应继续支付工程款。关于竣工验收时间，首先备案时间不等于竣工验收时间，但相关备案通知可以作为认定竣工验收时间的证据。关于黄泥头工程的竣工验收时间，五星公司提供了其中32#、33#单位工程竣工验收证明书，建设单位的签章落款时间为2012年1月5日，可以证明黄泥头工程32#、33#的竣工验收时间为2012年1月5日。五星公司未能提供其他楼号的竣工验收证明书，其认为黄泥头佳苑二期已于2012年上半年由政府分配安置给老百姓。由于相关安置信息属于梁溪质监站举证能力范围，本院要求梁溪质监站明确黄泥头佳苑二期拆迁安置房分配安置的时间，但其未予明确，故本院采信五星公司的意见，认定黄泥头工程29#、30#、1#地下车库的交付时间为2012年6月30日，视为竣工验收时间。梁溪质监站认为应当根据竣工验收备案通知认定竣工验收时间为2016年8月16日，但该通知所涉的工程建筑面积为151945平方米、共14幢，明显与本案黄泥头工程建筑面积、楼幢数不符，故本院不予采信。关于机电仓库工程的竣工验收时间，根据《关于塔影景苑5#-8#房通过竣工综合验收备案的通知》（崇建综验[2012]1号），机电仓库工程已于2011年11月全面竣工，故本院认定机电仓库工程的竣工验收时间为2011年11月30日。关于黄泥头工程，截至2012年1月5日，应付工程款38237911元（13500万元×41016/72404.06×50%），实付2000万元，应支付以18237911元为基数自2012年1月5日起至2012年1月10日止的利息及违约金；截至2012年6月30日，应付工程款6750万元（13500万元×50%），实付5325万元，应支付以1425万元为基数自2012年6月30日起至2012年7月24日止的利息及违约金，以1225万元为基数自2012年7月25日起至2013年2月3日止的利息及违约金。截至2018年12月12日，已满足支付全部工程款的条件，梁溪质监站应付工程款153075617.57元，实付158678914.76元，不存在欠付工程款的情形。关于机电仓库工程，截至2011年11月30日，应付工程款6000万元（12000万元×50%），实付1000万元，应支付以5000万元为基数自2011年11月30日起至2012年1月10日止的利息及违约金，以2500万元为基数自2012年1月11日起至2012年1月18日止的利息及违约金，以1500万元为基数自2012年1月19日起至2012年7月24日止的利息及违约金，以1300万元为基数自2012年7月25日起至2013年2月3日止的利息及违约金。截至2018年12月12日，已满足支付全部工程款的条件，梁溪质监站应付工程款147726463.83元，实付153934460.99元，不存在欠付工程款的情形。涉案两项工程的建设工程施工合同均约定了逾期付款应按银行同期贷款利率支付利息以及按每天万分之五支付逾期违约金。本院认为，上述利息、违约金均系针对逾期付款应承担的违约责任，由于梁溪质监站逾期付款，会给五星公司带来融资成本，参照民间借贷利率上限，逾期付款利息和违约金之和不宜超过全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的四倍，故本院酌定按五星公司起诉之日即2019年12月25日全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的四倍计算梁溪质监站应承担的逾期付款利息及违约金。梁溪质监站抗辩应先开票再付款，但合同没有约定此项内容，故不能作为其逾期付款的合理抗辩。梁溪质监站还根据合同通用条款抗辩施工过程中的进度款应先由五星公司打付款申请，但合同专用条款对施工过程中进度款的支付没有约定，涉案两项工程均由五星公司垫资施工，合同约定第一笔工程款的支付已是工程竣工验收后，故梁溪质监站提出的进度款申请抗辩不适用于本案付款情形。关于争议焦点四，本院认为，最高人民法院《关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第五条规定，当事人约定同一债务分期履行的，诉讼时效期间从最后一期履行期限届满之日起计算。本案中，根据建设工程施工合同及借款合同的约定，工程款分期支付，最后一期应付款时间为2018年12月12日，故本案未超过诉讼时效。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第一百一十四条，《中华人民共和国招标投标法》第三条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第十四条、第十七条、第十八条，《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十二条之规定，判决如下：一、无锡市梁溪区建筑工程质量和安全监督管理站于本判决发生法律效力之日起十日内支付江苏五星建设集团有限公司关于无锡市梁溪区广益街道黄泥头安置房二期工程的工程款利息：以18237911元为基数，自2012年1月5日起至2012年1月10日止；以1425万元为基数，自2012年6月30日起至2012年7月24日止；以1225万元为基数，自2012年7月25日起至2013年2月3日止；均按2019年12月25日全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的四倍计算。二、无锡市梁溪区建筑工程质量和安全监督管理站于本判决发生法律效力之日起十日内支付江苏五星建设集团有限公司关于无锡市梁溪区上马墩街道机电仓库拆迁安置房一期工程一标段的工程款利息：以5000万元为基数，自2011年11月30日起至2012年1月10日止；以2500万元为基数，自2012年1月11日起至2012年1月18日止；以1500万元为基数，自2012年1月19日起至2012年7月24日止；以1300万元为基数，自2012年7月25日起至2013年2月3日止；均按2019年12月25日全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的四倍计算。三、驳回江苏五星建设集团有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费643472元（五星公司已预交），由五星公司负担616661元，由梁溪质监站负担26811元。梁溪质监站于本判决发生法律效力之日起十日内直接将26811元支付给五星公司。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省高级人民法院。审判长  吕杰明审判员  李 杨审判员  景 鑫二〇二〇年十二月二十二日书记员  窦 玥本案援引法律条款《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。《中华人民共和国招标投标法》第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据《合同法》第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。第十四条当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理：（一）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；（二）承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；（三）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第五条当事人约定同一债务分期履行的，诉讼时效期间从最后一期履行期限届满之日起计算。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十二条判决书应当写明判决结果和作出该判决的理由。判决书内容包括：（一）案由、诉讼请求、争议的事实和理由；（二）判决认定的事实和理由、适用的法律和理由；（三）判决结果和诉讼费用的负担；（四）上诉期间和上诉的法院。判决书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。