盘锦市兴隆台区人民法院民 事 判 决 书（2020）辽1103民初47号原告：于海玲，女，汉族，1983年2月22日生，辽宁省盘锦市人，个体，现住盘锦市兴隆台区。委托诉讼代理人：赵菲，辽宁锦城律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨**（于海玲丈夫），1980年12月11日出生，满族，住址。被告：李淑娥，女，汉族，1965年3月16日生，辽宁省铁岭市人，个体，现住盘锦市兴隆台区。委托诉讼代理人：孙艳霞，辽宁三公律师事务所律师。第三人：盘锦仁和大药房医疗连锁有限公司，住所地：盘锦市兴隆台区市开发区1-16-6-6D-2。法定代表人：王玉萍，系该公司执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：孙**，辽宁鹤乡律师事务所律师。原告于海玲诉被告李淑娥合同纠纷一案，于2018年2月28日向本院起诉。本院于2018年11月23日作出（2018）辽1103民初561号民事判决书。因本案被告不服该判决提起上诉，盘锦市中级人民法院（2019）辽11民终439号民事裁定书以原审法院认定事实不清于2019年11月4日发回本院重审。本案受理后，依法另行组成合议庭，于2020年5月20日、7月31日公开开庭审理了本案。原告于海玲及其委托诉讼代理人赵菲、杨**，被告李淑娥及其委托诉讼代理人孙艳霞到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告于海玲向本院提出诉讼请求：1.依法撤销原、被告签订的药房出兑协议，返还原告兑店款240,000.00元，返还原告执业药师费用10,000.00元，赔偿原告经济损失50,000.00元；2.判令被告承担本案涉诉费用。事实和理由：2017年2月14日经盘锦仁和大药房医药连锁有限公司董事长王玉萍居间介绍，双方约定被告将该公司下属的第二十二分店兑给原告经营，价格为240,000.00元，包括剩余药品、柜台、空调两台、电脑两台、打印机一台、保险柜等，药房经营手续包括油田定点报销手续、盘锦市医保刷卡手续、药品经营许可证等，执业药师费用1年10,000.00元由原告负责。协议订立后，原告随后办理了一部分相关手续。被告隐瞒了提供给原告的盘锦市医保刷卡手续为盘锦市兴隆台区正修堂大药房（营业执照登记为被告名下），且该药房早在2015年2月2日已经注销。2018年1月23日盘锦市医疗保险管理中心决定取消了仁和二十二店的协议定点资格，停止了医疗保险网络运行，有盘医保字（2018）6号文件决定仁和二十二店已无定点刷卡资格为证。由于被告签约前利用仁和二十二店的手续和店铺非法无证照经营，开具货值130,000.00元正修堂的发票，骗取社保基金，且被告在自己经营仁和二十二店期间，未按税务局要求规定建立相应的购、销、存台账，2016年的企业年报没有做，拖欠企业所得税，财务报表造假，导致出兑的仁和二十二店被国税局列为A类疑点企业名单，国税稽查局已介入调查，仁和二十二店已被盘锦市兴隆台区国税局拒绝正常领取发票，并告知仁和二十二店必须缴纳罚款后注销，目前已经无法正常营业。另外，经房主证实被告签约时故意将房主的一台立式空调充当店内资产出兑给原告，并编造房租是出兑药店和被告自己的悬灸馆两店合计为40,000.00元三年不变的约定，造成协议内容严重失实。综上，由于被告采取欺诈等非法手段，隐瞒多项非法经营事实欺骗原告，导致原告真实意思表示错误，造成出兑后的仁和二十二店无法正常经营，原告无法实现经营目的，造成了巨大损失，为保护原告的合法权益，向法院起诉，请求依法确认原、被告签订的药房出兑协议自始无效应予撤销，返还原告兑店款240,000.00元，返还原告执业药师费用10,000.00元，赔偿原告经济损失50,000.00元，被告承担本案涉诉费用。被告李淑娥当庭辩称，驳回原告的诉讼请求。1.原、被告签订的合同合法有效且已经履行完毕，并不具备法律规定的合同撤销事由，原、被告签订的出兑协议不含医疗保险经办机构与药店签订的定点医疗服务协议，该协议一年一签，有效期截止本年度的12月31日，案涉药店是2017年2月14日出兑的，并且合同明确了双方出兑的标的物是药品和店内的柜台等物品，还有剩余房租，不含药店经营手续，药店经营手续也不能出兑。2.诉状所指的（2018）6号文件是违法做出的，按照《城镇职工基本医疗保险暂行规定》第6、7、13条的规定，医疗保险经办机构无权解除药店的医疗保险定点资格，权利只在设区市的人力资源和社会保障部门，按照6号文相当于人社局的下级分支机构否定了上级机关的文件，违反法律规定，所以该文件是违法的。该文件下发时间为2018年，此时案涉药店已经变更为原告经营，医疗保险定点相对人也是原告所经营的仁和二十二分店，被告对此既不知情也无权作为行政行为相对人提起行政诉讼，原告对6号文怠于行使法律赋予的权利，在其自身经营不善的情况下，试图借此撤销与被告签订的合同，有违诚实信用原则。3.合同法第54条明确规定撤销合同的理由要有显失公平、重大误解、欺诈等行为，本案中被告在签订合同时并不能预见2018年1月份人社局能够作出撤销的文件，所以在签订合同时被告是善意的，不存在法定的撤销合同理由。综上，请法院依法驳回原告的诉讼请求。第三人盘锦仁和大药房医疗连锁有限公司当庭述称：原、被告之间因为药房出兑协议产生的纠纷与第三人无关，第三人不承担本案任何责任。经审理查明的事实如下：盘锦市兴隆台区正修堂大药房成立于2009年8月5日，公司住所地在盘锦市光明小区商网，法定代表人李淑娥，定点医疗机构编码21110401号，2015年2月2日注销。2015年7月21日盘锦仁和大药房医药连锁有限公司第二十二分店成立，营业执照登记的负责人为王玉萍，营业场所是盘锦市兴隆台区光明小区商网0019排0006号。该分店药品经营许可证法定代表人为王玉萍，企业、质量负责人是黄黎，发证时间为2015年4月23日，有效期至2020年4月22日。该药店于2015年4月30日取得药品经营质量管理规范认证证书。2017年2月14日，盘锦仁和大药房医药连锁有限公司第二十二分店负责人李淑娥（甲方）经第三人盘锦仁和大药房医疗连锁有限公司同意，与于海玲（乙方）签订药房出兑协议，协议载明：甲方将位于盘锦市光明小区仁和二十二分店整体出兑给于海玲，价格为240,000.00元整，其中包括店内所有剩余药品、柜台陈列品、分体空调两台、电脑两台、打印机一台、保险柜一台、鱼缸一台、收银吧台、卫生间净水机一台等药房原有设备归乙方于海玲所有；药房手续包括：油田定点报销手续（即油田医保刷卡手续）、盘锦市医保刷卡手续、药品经营许可证、药品经营质量管理规范认证证书、营业执照等一切有关于药房经营所必须的手续甲方必须完全配合变更并将此店的所有权过户到乙方于海玲名下；执业药师，在乙方4月1日前找到合适人选后原执业药师可以撤出，如无合适人选，还继续用此执业药师，费用自2017年4月1日至2018年4月1日由乙方负责；发票和医保截止到2017年2月14日。以前的所有款项归甲方所有，此药店以前所有经营上的经济债务等均由甲方负责，与乙方无关。房租费由甲方交至2018年1月1日；因房屋由甲方在以前分割为两部分，药房约占100平，艾灸馆约占56平方米，两店合计房租为4万元，以后两店分开后甲方有义务同房东协商处理乙方以后房租事宜，暂定三年房租不变，具体事宜同房东协商好后再另行签订租房协议。双方签订协议后，原告将24万元交付被告，将1万元支付黄黎。被告将仁和二十二店中所有协议载明的物品交付原告，双方对药品未进行盘点。2017年3月29日，原告在工商部门将盘锦仁和大药房医药连锁有限公司第二十二分店营业执照的负责人更名为于海玲。2017年4月1日，原告与药剂师黄黎签订协议，约定黄黎在一年内向原告提供《执业药师资格证书》复印件，经营时涉及药剂师必须在场的，黄黎有责任有义务必须在岗，原告支付薪酬。2017年9月25日，盘锦市医疗保险管理中心下发盘医保字75号文件《关于我市城镇基本医疗保险定点零售药店变更的通知》，对包括盘锦市兴隆台区正修堂大药房等十一家药店在内的企业名称、注册地址、法定代表人等准予变更，通知中要求相关药店1个月内到医疗保险中心签订服务协议，并持协议办理手续变更同时开通医保网络，未按时签订协议，视为自动放弃定点资格。原告于海玲接到了该通知，但并未与该中心签订协议。原告与仁和二十二分店房屋的房主王桂英签订《租房协议》，并交纳2018年1月1日到3月18日的房租11,500.00元。后原告将该药房出兑，原药店物品已被原告自行处理。另查明，原告在经营期间以正修堂大药房名头的医保卡刷卡收款6797.32元，该款在盘锦市兴隆台区正修堂大药房的工商银行账户中，原告未实际取得。又查明，2016年3月，盘锦市兴隆台区正修堂大药房（乙方）与盘锦市医疗保险管理中心（甲方）签订了《2016年度盘锦市城镇职工基本医疗保险定点零售服务协议书》第四条第（十七）项约定：乙方地址、名称变更须事先以书面申请取得甲方同意；并在药监工商、税务部门完成变更后，到市人力资源与社会保障局重新取得定点资格证，重新签订服务协议，因未及时履行程序变更后发生的费用甲方不予结算。（十八）项约定：乙方不得私下转让定点资格（变更法人）如转让须事先书面申请取得甲方同意；并在药监、工商、税务部门完成变更后，到人力资源和社会保障局重新取得定点资格证，转让后重新签订协议；如未经批准已转让，将视同特约主体变更，甲乙双方终止协议，接收单位发生的费用甲方不予结算。第十四条约定：协议有效期为1年，从2016年1月1日起到2016年12月31日止。2016年9月20日，盘锦市人力资源和社会保障局文件以盘人社发（2016）180号文件形式下发“关于我市医疗保险定点医药服务机构有关情况变更的通知”，将30家基本医疗保险定点服务机构的企业的名称、法定代表人、经营场所等内容予以变更，其中将盘锦市兴隆台区正修堂大药房在企业名称变更为盘锦仁和大药房医药连锁有限公司第二十二分店，企业负责人变更为黄黎。被告李淑娥系该分店的实际负责人。盘锦市医疗保险管理中心于2018年1月23日以盘医保字（2018）6号文件（以下简称6号文件）形式，对各医疗保险经办机构、协议定点药店作出关于取消“盘锦仁和大药房医药连锁有限公司第二十二分店”医疗保险协议定点资格的通知，载明：我中心于2017年9月26日印发的《关于我市城镇基本医疗保险定点零售药店变更的通知》中批准了“盘锦市兴隆台区正修堂大药房（以下简称正修堂）”企业名称变更为“盘锦仁和大药房医药连锁有限公司第二十二分店（以下简称仁和二十二分店）”并签订了医疗保险服务协议。经查，正修堂于2015年2月2日注销，而仁和二十二分店是2015年7月21日批准成立的，仁和二十二分店并非正修堂变更的。医保中心依据《关于我市医疗保险定点医药服务机构有关情况变更的通知》（盘人社发（2016）180号）“盘锦市兴隆台区正修堂大药房，企业名称变更为盘锦仁和大药房医药连锁有限公司第二十二分店”为仁和二十二分店变更名称并签订医疗保险服务协议是错误的。在此进行更正，取消仁和二十二分店的协议定点资格，停止医疗保险网络运行。上述事实，有原告提交的药房出兑协议、出兑前的营业执照、药品经营许可证2份、出兑后的营业执照、原告与药师签订的协议复印件1份、网络工商信息登记、盘锦市人力资源和社会保障局的盘人社发【2016】180号文件、4.盘医保字【2018】6号文件、2016年度盘锦市城镇职工基本医疗保险定点零售药店服务协议书、盘锦市兴隆台区正修堂大药房中国工商银行对账单、盘锦市医疗保险管理中心结算单1份、2015年8月3日-2017年1月20日仁和大药房22分店出库单明细、仁和大药房连锁门店调拨单57张、仁和22店2016年度开发票的明细、剩余药品盘点表、店内设备明细表、房主王桂英的房照复印件及房租收据复印件、定点零售药店药品费用结算表4份；被告提交的照片打印件1张、录音光盘2张、盘锦市双台子区锦湖康仁堂大药房企业信息公示报告及原、被告方的当庭陈述在卷佐证，上述证据经庭审质证和本院审查，予以采信。本院认为，原告于海玲与被告李淑娥签订的《药房出兑协议》，约定李淑娥将盘锦仁和大药房医疗连锁有限公司第二十二分店的经营权及所有资产以24万元的价格转让给于海玲，并负责与房主协商出租事宜，协助于海玲变更含油田定点报销手续（即油田医保刷卡手续）、盘锦市医保刷卡手续、药品经营许可证、药品经营质量管理规范认证证书、营业执照等一切有关于药房经营所必须的手续，该合同系双方真实意思表示。因案涉药房系盘锦仁和大药房医疗连锁有限公司的加盟店，被告于海玲无法直接将药店转让。庭审中，本案第三人盘锦仁和大药房医疗连锁有限公司承认案涉药店转让已经其同意，故《药房出兑协议》合法有效，原、被告双方均应按照约定履行各自的义务。原告于海玲向本院主张，被告李淑娥采取欺诈等非法手段，隐瞒其提供给原告的盘锦市医保刷卡手续是盘锦市兴隆台区正修堂大药房且已被注销，医保中心取消盘锦仁和大药房医疗连锁有限公司第二十二分店的协议资格，隐瞒了药房在转让前被告未按照税务局要求建立购、销、存台账，存在拖欠企业所得税、财务报告造假等事实，致使原告真实意思表示错误，现案涉药店无法正常经营，故该协议应予撤销。本院认为，根据盘锦市医疗保险管理中心下发的盘医保字75号文件《关于我市城镇基本医疗保险定点零售药店变更的通知》，对包括盘锦市兴隆台区正修堂大药房等十一家药店在内的企业名称、注册地址、法定代表人等准予变更，通知中要求相关药店1个月内到医疗保险中心签订服务协议，办理手续变更，同时开通医保网络，如未按时签订协议，视为自动放弃定点资格。原告于海玲在接到盘锦市医疗保险管理中心的通知后，并未与该中心签订协议，视为自动放弃定点资格。故本院认定案涉药房未能办理医保手续的原因在于原告，故原告提出因被告欺诈导致该药房不能办理医保手续的主张与事实不符，本院不予支持。原告诉称药房在被告经营期间存在拖欠企业所得税、财务报告造假、营业执照被注销等情况影响药房的经营。因该行为系税务机关对纳税人的行政管理行为，并不必然影响原告实现合同目的。在原告无其它证据证实被告与原告签订的合同存在欺诈行为的前提下，应承担举证不能的责任。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，经审判委员会讨论决定，判决如下：驳回原告于海玲的诉讼请求。案件受理费5800元，由原告于海玲负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省盘锦市中级人民法院。审 判 长  卜薇薇人民陪审员  孙爱玲人民陪审员  刘 丹二〇二〇年十二月二日书 记 员  蔡婷婷