葫芦岛市龙港区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）辽1403民初2529号 原告马某，男，住葫芦岛市龙港区。 委托代理人葛立庚，辽宁凯阳律师事务所律师。 被告中国能源建设集团黑龙江省火电第一工程有限公司，住所地黑龙江省哈尔滨市南岗区。 法定代表人张宝生，该公司执行董事兼总经理。 委托代理人唐小雨，黑龙江磊源律师事务所律师。 原告马某诉被告中国能源建设集团黑龙江省火电第一工程有限公司民间借贷纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告马某及委托代理人葛立庚，被告中国能源建设集团黑龙江省火电第一工程有限公司委托代理人唐小雨均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告马某诉称，被告因其建设辽宁大唐国际葫芦岛热电2X350MW新建工程项目，资金周转不足，由原告为其垫付工人工资。截至2018年12月31日，原告为其垫付工人工资累计达人民币2，347，751.00元。经双方核对确认上述事实后，被告于2019年1月16日向原告出具了还款承诺书，承诺于2019年3月31日前还淸上述欠款，如不能偿还，同意赔偿原告一切损失并由辽宁省葫芦岛市龙港区人民法院管辖。被告对于上述欠款至今未予归还，故诉至法院，请求法院依法判令被告立即给付原告欠款人民币2，347，751.00元及利息（自2018年12月31日起至2019年8月19日止，按照中国人民银行同期贷款利率计算；自2019年8月20日起至欠款实际还清之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；本案诉讼费用由被告承担。 被告中国能源建设集团黑龙江省火电第一工程有限公司辩称，请求驳回原告的诉讼请求：一、本案的基础法律关系为建设工程施工合同纠纷，原告主体不适格，依法应驳回诉讼请求。根据《最高人民法院关于审理民间借贷纠纷案件适用法律若干问题的规定》第十五条，原告以借据、收据、欠条等债权凭证为依据提起民间借贷诉讼，被告依据基础法律关系提出抗辩或者反驳，并提供证据证明债权纠纷非民间借贷行为引起的，人民法院应当依据查明的案件事实，按照基础法律关系进行审理。本案中，被告从辽宁大唐国际葫芦岛热电有限责任公司承包辽宁大唐国际葫芦岛热电#2机组建筑、安装工程B标段合同，随后被告将该工程的部分工程分包给哈尔滨佳利电力设备安装有限公司，根据分包合同的约定，案涉工程的分包方式为包人工，因此，原告诉请的工人工资应为工程款的组成部分。既使被告拖欠工程款，主张权利主体应为哈尔滨佳利电力设备安装有限公司，而非原告，原告主体不适格。二、大唐葫芦岛项目部无权代表被告向外借款，其所出具的还款承诺书对被告不发生效力。中国能源建设集团黑龙江省火电第一工程有限公司大唐葫芦岛项目部系被告为全面履行大唐国际葫芦岛热电#2机组建筑、安装工程B标段合同而设立的项目管理组织，其主要职能是管理该项目工程及实施其他与项目工程有关的活动，并非独立的民事主体，其无权对外借款，所出具的还款承诺书无效，对被告也不发生效力。三、原告与被告大唐葫芦岛项目部之间不具有真实的民间借贷意思表示。根据原告的诉称，其发放的为2017年9月到2018年12月31日雇佣当地临时工人及项目职工家属的工资，长达一年时间，而被告项目部为其出具的还款承诺书为2019年1月16日，说明在原告进行还款时双方不具有民间借贷的意思表示，既使原告实际支付了工资，对于被告而言，可以是无因管理或其他法律关系，被告仅凭一张事后出具的还款承诺书不能证明双方存在真实的民间借贷法律关系，另外还款承诺书记载的雇佣临时工人及项目职工家属施工，仅凭一张还款协议书无法证明双方实际发生了借款，被告实际代替原告支付了工资，具体意见在质证意见时发表。 经审理查明，2019年1月16日，中国能源建设集团黑龙江省火电第一工程有限公司大唐葫芦岛项目部为原告出具还款承诺书一份，载明：本公司即中国能源建设集团黑龙江省火电第一工程有限公司（大唐葫芦岛项目部），因辽宁大唐国际葫芦岛热电2X350MW新建工程项目施工需要，于2017年9月雇佣当地临时工人及项目职工家属进行施工，截至2018年12月31日，累计发生工资款2，347，751.00元，因资金周转不灵，遂向马某进行借款用以支付该笔农民工工资，现马某已经将全部农民工工资支付完毕，我方承诺将于2019年3月31日还清该笔借款，如到期不能还清，我方同意承担因此给马某造成的一切损失，并由辽宁省葫芦岛市龙港区人民法院进行管辖。原告提交的被告中国能源建设集团黑龙江省火电第一工程有限公司内部工作报告流程中记载：三、项目临时工工资解决的现状，自2017年9月份至2018年12月份，共发生临时工工资2，347，751.00元，人数为月平均45人；四、需公司相关部门及领导解决的问题，2019年9月份，公司要求赢天下公司开工资方式由原来的请托付款方式改为共管账户付款方式。由于项目临时工2017年9月份至2018年12月份期间的工资已发生在先（2019年春节前已全部开完），这部分工资已无法采用共管账户付款，特申请公司相关部门及领导能考虑解决该问题的实际出发，采用请托付款方式，汇入以下指定账户，归还马某为项目垫付的临时工工资，其开户名：马某；开户银行：中国建设银行哈尔滨香坊支行；账号43×××97；身份证号2301071971××××××××。 上述事实，有当事人陈述、还款承诺书、身份证、工作报告流程、诉讼保全责任保险单、保险费发票、民事判决书、建设工程分包施工合同等证据材料载卷，经庭审质证可以认定。 本院认为，首先，从中国能源建设集团黑龙江省火电第一工程有限公司大唐葫芦岛项目部为原告出具《还款承诺书》内容来看，双方对款项的金额、用途及给付、出借时间等均进行了明确约定，同时被告内部工作报告流程中也明确记载应归还原告为项目垫付的临时工工资，可以证实原、被告之间形成的债权债务关系，依法应予以保护；对于被告辩称本案的基础法律关系为建设工程施工合同，被告提供的《建设工程分包施工合同》系被告与哈尔滨佳利电力设备安装有限公司之间的权利义务关系，并未证实与案涉款项有关，故对于被告的抗辩不予支持。其次，中国能源建设集团黑龙江省火电第一工程有限公司大唐葫芦岛项目部系被告专为辽宁大唐国际葫芦岛热电#2机组建筑、安装工程B标段合同而设立的项目管理组织，不具备独立的法人资格，其权利义务应由被告承担，故被告应当承担偿还原告借款的责任。第三，对于原告主张利息问题，根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十五条规定：“借贷双方没有约定利息，出借人主张支付利息的，人民法院不予支持”，第二十九条规定：“未约定逾期利率或者约定不明的，人民法院可以区分不同情况处理：（一）既未约定借期内利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起承担逾期还款违约责任的，人民法院应予支持”；第三十二条规定：“借贷行为发生在2019年8月20日之前的，可参照原告起诉时一年期贷款市场报价利率四倍确定受保护的利率上限”，本案中，原、被告双方并未约定借期内利率也未约定逾期利率，故应当自2019年4月1日起，按照原告起诉时即2020年9月21日一年期贷款市场报价利率计算利息。第四，对于原告主张的保全保险费，此笔费用非必须的、直接的合理费用，本院不予支持。综上，依照《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第一条、第二条、第二十五条、第二十九条、第三十二条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告中国能源建设集团黑龙江省火电第一工程有限公司于本判决生效后10日内偿还原告马某借款本金2，347，751.00元及利息（利息以2，347，751.00元为基数，自2019年4月1日起至清偿之日止，按照2020年9月21日一年期贷款市场报价利率标准计算）； 二、驳回原告马某其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费25，582.00.00元，保全费5，000.00元，合计30，582.00元，由被告中国能源建设集团黑龙江省火电第一工程有限公司承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省葫芦岛市中级人民法院。 审 判 长  于 丹 人民陪审员  林永丽 人民陪审员  刘洪伟 二〇二〇年十二月二十五日 书 记 员  郭丽秋