广东省深圳市龙岗区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0307民初39139号原告：深圳市长龙港商业管理有限公司，住所地深圳市龙岗区坂田街道大发埔社区里石排一巷**903，统一社会信用代码91440300MA5FLH393G。法定代表人：胡栗萍。委托诉讼代理人：庄婉娜，广东世港律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘阳，广东世港律师事务所实习律师。被告：中山市豪悦广告传媒有限公司，，住所地中山市小榄镇民安南路**阳光美加花园翠湖居20卡之三统一社会信用代码914420003453107762。法定代表人：张宗刚。委托诉讼代理人：刘文俊，广东巨龙律师事务所律师。原告深圳市长龙港商业管理有限公司与被告中山市豪悦广告传媒有限公司合同纠纷一案，本院于2020年10月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告深圳市长龙港商业管理有限公司诉讼委托代理人庄婉娜、刘阳、被告中山市豪悦广告传媒有限公司诉讼委托代理人刘文俊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、被告支付原告退还给商户的押金及损失，共计335388.5元；2、被告支付原告退还给佛山市方向标文化传播有限公司的搭建相关损失95000元；3、本案的诉讼费用由被告承担（包括但不限于诉讼费、保全费）。事实和理由：2019年12月21日，被告项目负责人徐广亮联系原告，表达了合作意愿，被告清楚表示现在“美食节”的项目很难通过政府审批，并且希望在原告的场地举办“年货节”，随后双方确立合作意向。2020年1月3日，被告就《长龙MALL新春年货市集暨国潮夜游会委托合作协议》（以下简称：《协议》）与原告洽谈，并就具体条款进行修改。约定活动时间为2020年1月10日至2020年1月16日，由原告提供场地，被告负责招商运营以及现场灯光造景搭建，同时，被告负责提供关于活动报批所需的资料，原告配合被告开展报批工作。2020年1月6日，双方正式签订《协议》。但由于原告的疏漏，未发现当日所签《协议》条款与此前双方洽谈内容的不符，在《协议》中出现两个第三项第二条，其中“甲方负责政府部门报备审批手续及公关协调工作，保证活动有序的顺利开展”为被告新增条款，此条款将审批责任完全归于原告。《协议》签订后，原告一直积极推动审批工作的进行。但因被告提交的送审资料中，混淆了活动概念，名为“长龙MALL国潮星空艺术节”实际上系美食节。在实际招商中，被告所招商户均为饮食摊位，并无策划中提到的年货、活动摊位；致使审批过程中遇到困难，无法如期举行。截止至2020年1月10日，该审批已完成坂田街道城管办盖章，其他政府部门的批文亦在积极推动中。而2020年1月10日上午至1月11日，被告先后煽动集市商户、搭建工人聚众闹事。在派出所及社区工作人员的组织下，原告、被告及商户三方进行和解，为了稳定局面，防止事态升级，约定暂由原告垫付商户的押金及损失，共计335388.5元。原告、被告及佛山市方向标文化传播有限公司（搭建公司）三方，签订《关于取消长龙MALL新春年货市集暨国潮夜游会搭建协议》，约定暂由原告垫付佛山市方向标文化传播有限公司搭建相关费用95000元。截止至2020年1月12日，原告已完成上述两笔费用的支付。原告认为，《协议》中被告私自增加关于将审批责任完全归于原告的条款，并非原告真实意思表示，应属无效条款。且事实上，原告从始至终都在积极推进审批工作，造成活动无法如期举行的根本原因是被告提供的报批材料、实际所招商户与活动主题不符，导致审批工作难以完成；原告本在2020年1月10日已取得坂田街道城管办盖章，但因被告煽动商户及工人闹事，导致该项目彻底无法进行，被告行为系根本违约。故，原告依法有权向被告追索支付给商户、佛山市方向标文化传播有限公司的各项经济损失。被告辩称，1、原告捏造事实，曲解双方签订《协议》时的真实意思。在签订《协议》前，被告就已明确提出美食节比较难审批，而原告却说“有机会搞”。正因为如此，所以在之后的协议中才会约定由原告负责政府部门的报备审批手续，保证活动正常有序的顺利开展。在协商期间，被告提出的策划方案中就包括了相应的美食项目。在双方正式签订协议前，被告即将相关合同样本发给原告审阅，原告审阅同意后双方才正式签订协议，而被告发给原告的合同样本与正式签订的条款基本一致，就连第三条有两个第二款都是一样的，根本不存在原告在起诉书上所说的是被告私自增加条款。双方签订的协议第一条品项组合，即明确：特色名吃、网红小食等，第二条也明确约定开展的是美食嘉年华活动。协议第三条明确约定原告负责政府部门的报备审批手续，保证活动正常有序的顺利开展。2、原告违约导致美食嘉年华活动无法如期开展，所以原告自愿赔偿相关商户的损失。《协议》是原、被告经协商一致签订，是双方真实意思表示，且没有违反法律，是合法有效的，协议约定美食嘉年华的活动时间为：2020年1月10日至2020年1月16日，但是直到2020年1月10日原告并没有取得政府部门的审批手续，所以导致活动无法如期开展；由于原告自身的违约，所以原告自愿赔偿胡昌良等38户商户因活动无法如期开展造成的损失，同时，在原、被告及佛山市方向标文化传播有限公司三方协商一致的情况下，由原告赔偿佛山方向标文化传播有限公司搭建相关损失95000元；3、原告的违约也导致了被告的损失，关于被告的损失，被告将另行向原告主张。经本院审理查明，2020年1月6日，原、被告签订《长龙MALL新春年货市集暨国潮夜游会委托合作协议》，约定原、被告共同合作举办深圳长龙MALL新春年货市集暨国潮夜游会活动，活动地点在长龙MALL广场，活动时间为2020年1月10日至2020年1月16日，活动规模为预计展位80摊，品项组合为：年货干果、伴手礼、特色名吃、网红小食、果茶冰饮、字画非遗、游乐、手工艺品及名优名品等。双方约定由原告授权被告为年货夜游会活动招商、运营、管理方。双方还在协议中约定：原告负责政府部门报备审批手续及公关协调工作，保证活动正常有序的顺利开展。关于违约责任，双方约定，若由于某一方面违约或无故解除合同，则需按实际损失向另一方进行赔偿。原、被告均在该协议上盖章确认。双方签订上述协议后，被告即开展招商活动并收取了商户的押金。2020年1月10日活动开始后，城管执法人员以未办理审批手续为由要求停止活动。1月11日，因活动未能如期开展，商户要求撤离，在坂田街道办的协调下，由原告向38户商户返还押金及赔偿损失，38户商户分别向原告出具承诺书，承诺书载明：各商户分别是被告关于“长龙MALL新春年货市集暨国潮夜游会”活动招商引进的商户，因该活动未能如期开展造成损失，故已与原告达成一致调解意见，由原告向商户支付包含不限于工人工资、车费、油费、货损、住宿费等损失。各商户收到款项后，就该活动与原告无任何其他纠纷，愿意放弃一切权利主张……。原告作为付款人在承诺书上盖章确认。原告共计支付了上述商户损失共计209388.5元，退还部分商户押金共计126000元。另查，原告、被告、案外人佛山市方向标文化传播有限公司于2020年1月11日签订《关于取消长龙MALL新春年货市集暨国潮夜游会搭建协议》，该协议载明：原定于2020年1月10日至1月16日由原、被告签订合同执行的长龙MALL新春年货市集暨国潮夜游会活动取消，基于社会稳定，企业责任，经友好协商，原告同意于2020年1月12日上午12时前支付95000元给现场搭建方佛山市方向标文化传播有限公司。原告不再承担搭建相关责任及费用，佛山市方向标文化传播有限公司承诺活动搭建产生的其他及后续费用将向被告收取……。原、被告及佛山市方向标文化传播有限公司均在该协议上盖章确认。再查，原告曾向政府部门申请在长龙MALL外场红线范围内临时搭建星空展，深圳市龙岗区坂田街道城市管理办公室于2020年1月10日现场勘查，拟同意申请，并同意上报。关于活动未能如期举行的原因，原告主张是因为被告鼓动商户闹事引起执法部门介入，使得活动没有办法再进行，而被告主张是因为原告在2020年1月10日未取得政府部门的审批。本院所查明的上述事实，有《长龙MALL新春年货市集暨国潮夜游会委托合作协议》、承诺书、转账凭证、付款记录、《关于取消长龙MALL新春年货市集暨国潮夜游会搭建协议》、《深圳市龙岗区因举办活动设置各类临时设施和宣传物品初审意见表》等证据以及双方当事人在庭陈述予以佐证，足以认定。本院认为，原、被告签订的《长龙MALL新春年货市集暨国潮夜游会委托合作协议》是双方真实意思表示，原告虽表示其中第三项第二条的条款系被告自行新增，但原告在该协议上盖章确认，视为与被告形成合意，本院对该合作协议的真实性、合法性予以认可，原、被告应按照该合作协议履行各自的权利义务。根据该协议约定，原告应负责政府部门报备审批手续及公关协调工作，保证活动有序的顺利开展，但根据原告向本院提交的审批表，原告取得的《深圳市龙岗区因举办活动设置各类临时设施和宣传物品初审意见表》仅是对在广场外搭建临时设施的初审意见，政府部门的意见是同意上报而非最终意见。故本院认定原告未能取得政府部门报备审批手续导致活动不能开展，构成违约。因原告的原因造成商户的损失，该损失应由原告予以赔偿，故对原告要求被告支付赔偿给商户的工人工资、车费等损失209388.5元的诉讼请求，本院不予支持。关于押金问题，被告收取了各商户的押金，因活动未能举办，被告应退还商户押金，原告代为退还商户押金126000元，该押金不能视为被告的损失，故对原告要求被告退还押金的诉讼请求，本院予以支持。关于原告主张的退还给佛山市方向标文化传播有限公司的搭建相关损失95000元，该损失原告与被告及佛山市方向标文化传播有限公司已经通过协议作出了明确约定，由原告支付，原告应要求被告赔偿，依据不足，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告中山市豪悦广告传媒有限公司于本判决生效之日起五日内支付原告深圳市长龙港商业管理有限公司代被告退还的押金126000元；二、驳回原告深圳市长龙港商业管理有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3877.91元（原告已预交20616元），由原告负担2742.91元，被告负担1135元；原告多预交的16738.09元，本判决生效后，本院予以退回。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省深圳市中级人民法院。审判员  刘国旺二〇二〇年十二月二十六日书记员  林丹燕