重庆市沙坪坝区人民法院行 政 判 决 书（2020）渝0106行初291号原告：山西永盛鸿昌建筑劳务有限公司，住所地太原市晋源区旧晋祠路**兰亭御湖城******，统一社会信用代码91140100MAOGYNNN4K。法定代表人：孟祥龙，山西永盛鸿昌建筑劳务有限公司执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：刘康康，山西永盛鸿昌建筑劳务有限公司员工。被告：重庆市渝北区人力资源和社会保障局，住所地重庆，住所地重庆市渝**桂馥二支路**用代码1150011255200128X3。负责人：邓贤伦，重庆市渝北区人力资源和社会保障局局长。委托诉讼代理人：田桃，重庆市渝北区人力资源和社会保障局工作人员。委托诉讼代理人：杨敏，重庆劲源律师事务所律师。第三人：吉布曲者，男，彝族，1965年8月12日出生，住四川省马边彝族自治县。原告山西永盛鸿昌建筑劳务有限公司诉被告重庆市渝北区人力资源和社会保障局撤销工伤认定决定一案，于2020年10月16日向重庆市渝北区人民法院提起行政诉讼。该院向重庆市第一中级人民法院报请指定管辖，重庆市第一中级人民法院于2020年10月29日作出（2020）渝01行辖474号行政裁定书，裁定本案由本院审理。本院于2020年11月19日日立案受理后，依法由审判员冯晞独任审判，适用简易程序于2020年12月16日公开开庭进行了审理。原告山西永盛鸿昌建筑劳务有限公司委托诉讼代理人刘康康，被告重庆市渝北区人力资源和社会保障局党委委员韩玉平作为行政机关分管负责人及委托诉讼代理人田桃、杨敏到庭参加了诉讼。本院依法通知的第三人吉布曲者经依法传票传唤无正当理由未到庭参加庭审不影响案件的审理。本案现已审理终结。原告山西永盛鸿昌建筑劳务有限公司（以下简称永盛公司）诉称，被告重庆市渝北区人力资源和社会保障局于2019年5月16日受理了第三人吉布曲者的工伤认定申请，于2019年7月10日中止，2020年5月13日恢复。恢复后根据第三人吉布曲者提交的材料，重庆市渝北区人力资源和社会保障局于2020年5月14日根据《工伤保险条例》第十四条（一）项的规定，作出渝北人社伤险认字（2020）856号《认定工伤决定书》。原告不服重庆市渝北区人力资源和社会保障局渝北人社伤险认字（2020）856号《认定工伤决定书》。原告认为，第三人吉布曲者提交的工伤认定材料，不足以证明原告与第三人建立了劳动合同关系，原告也从未与第三人吉布曲者建立任何形式的劳动合同关系。同时第三人吉布曲者受伤是其违章操作所致，在其入职前原告已对其进行了安全操作教程，第三人工作时间也只有19天，原告怀疑第三人是为了工伤故意为之。因此原告认为重庆市渝北区人力资源和社会保障局于2020年5月14日作出的工伤认定决定事实认定不清。现诉请法院判决撤销被告作出的渝北人社伤险认字（2020）856号《认定工伤决定书》，本案诉讼费用由被告承担。被告重庆市渝北区人力资源和社会保障局（以下简称渝北人社局）辩称，一、被告具有法定职权，作出的认定工伤决定行政程序合法。《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”被告作为本行政区划内工伤保险工作的负责机关，具有作出被诉认定工伤决定的法定职权。吉布曲者于2019年5月13日向被告提交了吉布曲者工伤认定申请，被告于2019年5月16日依法受理，并于2019年5月27日向原告邮寄了工伤认定受理决定书和工伤认定限期举证通知书。2019年7月10日中止工伤认定，2020年5月13日恢复工伤认定。2020年5月14日，被告作出了渝北人社伤险认字（2020）856号《认定工伤决定书》，并于2020年5月15日向原告邮寄，依法完成了送达。本案行政行为程序合法。二、被告作出认定工伤决定的事实清楚、证据充分、理由正当。吉布曲者向被告提出工伤认定申请，并向被告提交了工伤认定申请表、身份证复印件、公司营业执照、医院病历材料、工伤认定异议书、情况说明、劳务人员工资表、安全生产许可证、重庆轨道交通九号线一期工程12标TBM始发井及钻爆区间开挖工程劳务分包合同、（吉布拉林、阿彭日者）证明及身份证复印件等证据材料。原告提交了事故伤害报告表。被告依法进行调查核实，形成了《工伤认定调查笔录》。综合全部证据可以认定：重庆轻轨9号线土建12标段项目由原告永盛公司承接，吉布曲者系原告永盛公司职工，在该项目从事隧道初期支护作业。2018年10月8日17时左右，吉布曲者在工地用钢筋清理喷浆机械时被钢筋打伤，受伤部位为右手。吉布曲者分别于2018年10月8日、2018年10月9日在重庆南方丰合医院、重庆市红十字会医院（江北区人民医院）治疗；于2018年10月11日至10月19日在重庆长城医院住院治疗。诊断为：右环指近节指骨基底部骨折，右手软组织挫伤。吉布曲者受到的伤害，属于工伤认定范围，应予认定为工伤，由原告承担工伤保险责任。三、原告要求撤销《认定工伤决定书》的诉讼请求不能成立。吉布曲者与原告之间存在劳动关系，在工作时间、工作地点因工作原因受伤。被告依法向原告邮寄了受理通知书、举证通知书等相关文书，原告签收后向被告提交了事故伤害报告表。原告的职工吉布曲者在从事其承包业务时因工受伤，故被告认为吉布曲者于2018年10月8日受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，应予认定为工伤，由原告承担工伤保险责任。综上所述，被告作出的渝北人社伤险认字（2020）856号《认定工伤决定书》事实清楚、程序合法、内容适当，请求驳回原告的诉讼请求。第三人吉布曲者向本院提交书面答辩意见书，认为，1、原告收到鉴定结果后没有提出异议；2、原告在仲裁开庭时认可了案涉工伤认定决定并且同意赔偿8万元予以调解。以上两点可以证明第三人受伤属于工伤，请求法院驳回原告的诉讼请求。经审理查明，中建隧道建设有限公司与山西永盛鸿昌建筑劳务有限公司签订了《重庆轨道交通九号线一期工程12标TBM始发井及钻爆区间开挖工程劳务分包合同》，约定将中建隧道建设有限公司承建的重庆轨道交通九号线一期工程12标TBM始发井及钻爆区间开挖工程中的劳务分包给山西永盛鸿昌建筑劳务有限公司。2018年10月11日，第三人在前述工程中用钢筋清理喷浆机械时被钢筋打伤，受伤后被送往医院就诊。经重庆长城医院诊断，第三人的伤情为：1、右环指近节指骨基底部骨折；2、右手软组织挫伤。2019年5月13日，第三人吉布曲者向被告提出工伤认定申请，并提交了工伤认定申请表、病历资料等材料。被告于2019年5月16日受理了该申请后，向原告邮寄了工伤认定限期举证通知书。原告在规定的期限内向被告提交了《事故伤害报告表》。2019年7月10日，被告对第三人的工友阿彭日者进行了调查询问。被告在工伤认定过程中，因需对受伤事实进一步调查，证人短期内无法作证，经当事人申请，决定中止工伤认定，并于2019年7月10日作出《工伤认定中止通知书》。2020年5月13日，被告决定恢复工伤认定。被告综合其收集的证据材料于2020年5月14日作出了渝北人社伤险认字（2020）856号《认定工伤决定书》，载明“经调查核实：2018年10月8日17时左右，吉布曲者在山西永盛鸿昌建筑劳务有限公司承建的重庆轻轨9号线土建12标段项目从事杂工工作，在工地用钢筋清理喷浆机械时被钢筋打伤。受伤部位为右手、右环指，受伤后在重庆长城医院、重庆南方丰合医院、马边华山医院治疗，诊断为右环指近节指骨基底部骨折、右手软组织挫伤。吉布曲者同志于2018年10月8日受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。”被告作出该决定后在法定期限内向各方当事人送达。原告山西永盛鸿昌建筑劳务有限公司收到该工伤认定决定后不服，向本院提起行政诉讼，要求判如所请。以上事实，有被告重庆市渝北区人力资源和社会保障局提交的第三人吉布曲者身份证复印件、山西永盛鸿昌建筑劳务有限公司营业执照复印件、医院病历材料、工伤认定异议书、情况说明、劳务人员工资表、安全生产许可证、重庆轨道交通九号线一期工程12标TBM始发井及钻爆区间开挖工程劳务分包合同、（吉布拉林、阿彭日者）证明及身份证复印件、事故伤害报告表、阿彭日者工伤认定调查笔录及身份证复印件、工伤认定申请表、工伤认定申请受理决定书、工伤认定限期举证通知书、中止工伤认定申请书、工伤认定中止通知书、恢复工伤认定申请书、工伤认定恢复通知书、认定工伤决定书、送达回证及EMS邮寄信息以及当事人的当庭陈述等证据予以证明，这些证据的真实性、合法性、关联性经开庭质证和本院审查，可以作为定案依据。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条、第十七条的规定，被告作为县级以上人民政府社会保险行政部门，依法具有依当事人申请进行工伤性质认定的行政职权。故被告受理第三人的工伤认定申请并依据法定程序作出工伤认定符合法律规定。本案的争议焦点为原告与第三人之间是否存在劳动关系。本院认为，被告向本院提交的情况说明明确载明了第三人系原告隧道初期支护班工人，原告在该情况说明的单位盖章处加盖了公章；同时原告向本院提交的事故伤害报告表也明确载明了职工姓名、工作单位、工种、用工形式、参加工作时间等内容，原告在单位处理意见栏中签字同意申报并加盖公章，足以证明原告与第三人之间存在劳动关系。且被告在规定时间内受理工伤认定申请，作出工伤认定决定，并在规定的时间内向各方当事人送达工伤认定决定符合法律规定，程序合法。另，本院在审理过程中，发现被告作出的渝北人社伤险认字（2020）856号《认定工伤决定书》对第三人受伤时间认定错误，应为2018年10月11日而非2018年10月8日，本院在本判决中予以纠正。综上，被告作出的工伤认定决定事实清楚、证据充分、程序合法，适用法律法规正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告山西永盛鸿昌建筑劳务有限公司的诉讼请求。案件受理费25元，由原告山西永盛鸿昌建筑劳务有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。同时，直接向该院预交上诉案件受理费，递交上诉状后期满七日内仍未预交诉讼费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。审判员 冯 晞二〇二〇年十二月二十一日书记员 王梦佳