广西壮族自治区大新县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂1424民初989号 原告：赵强辉，女，1965年7月27日生，壮族，农民，户籍地广西壮族自治区大新县，经常居住地福建省闽侯县。 委托诉讼代理人：许建功，广西和慧律师事务所执业律师。 被告：赵强义，男，1971年6月28日生，壮族，农民，住广西壮族自治区大新县。 委托诉讼代理人：孔繁剑，广西得天律师事务所执业律师。 被告：赵强新（曾用名赵强云），男，1973年4月15日出生，壮族，农民，住广西壮族自治区大新县。 原告赵强辉诉被告赵强义承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年7月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行审理。赵强辉于2020年8月25日申请追加赵福军、赵强新为共同被告，本院于2020年9月2日追加赵福军、赵强新为共同被告。因案情疑难复杂，裁定本案转为普通程序审理。赵福军于2020年10月23日已去世。赵强辉委托诉讼代理人许建功、赵强义及其委托诉代理人孔繁剑、赵强新到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 赵强辉向本院提出诉讼请求：判决赵强义将属于赵强辉份额的征地补偿费38538.40元及相应的安置地返还赵强辉。诉讼过程中，赵强辉变更诉讼请求为：判决赵强义向赵强辉返还征地补偿费91167.40元。事实和理由：赵强辉父亲赵福军和母亲冯举勤（已故）生育了赵强央（已分户）、赵强辉、赵强新和赵强义。1984年分田到户时，赵强辉作为家庭成员之一也分得一份承包土地，即水田1.1亩，旱地0.5亩，自留地0.2亩，共约1.8亩。1988年赵强辉与福建省闽侯县廷坪乡**居民曾华荣结婚。婚后赵强辉没有迁移户口，夫家集体没有给赵强辉分配土地等生产资料。2015年1月，赵强辉户籍所在集体的土地被县政府依法征收，赵强辉那一份承包土地也被征收。由于赵强辉身在夫家，没有及时了解补偿费加之所在集体误认为赵强辉与赵强义内部已经商定分配方案，不予过问，造成绝大部分补偿费均由赵强义领取的事实。赵强辉知道情况后，要求赵强义给付属于赵强辉的部分补偿费，赵强义拒绝。尚有0.9819亩土地补偿费52629元，因赵强辉及时提出异议，管理部门才暂停支付。目前该补偿费尚在管理部门账户。而赵强辉的其他土地补偿费38538.40元（0.719亩×53600元/亩）已被赵强义领取。赵强辉围绕其诉讼请求，提交了以下证据进行佐证： 1．大新县桃城镇新振社区内屯一组证明3份； 2．赵强义等人名下土地面积资料； 3．大新县桃城镇新振社区内屯一组征地面积补差明细； 4．福建省闽侯县坪乡洪山村委会证明； 5．（2017）桂1424民初134号民事裁定书； 6．赵强辉的户口簿； 7．赵强辉分得承包地、自留地情况。 赵强义辩称，赵强辉的诉讼请求没有法律依据。赵强辉嫁到福建后，赵强辉承包的土地转移为赵强义耕种，1988年赵强辉的土地由村集体重新发包给赵强义，且一直以来土地交税等各方面费用都是赵强义缴纳，按照目前的法律惯例，已嫁出去的成员，不是以土地为唯一生活来源的，不应该享有原来集体土地的权益。而且是村民小组经过讨论后，认为不应该给赵强辉征地补偿款，村民小组才把补偿款给赵强义。赵强义围绕其答辩意见，提交以下证据： 1．纳税基本农户基本情况登记表； 2．完税证明； 3．农业纳税通知书； 4．耕地、开荒地承包合同书； 5．新振社区国家征地情况； 6．2006参加合作医疗家庭成员登记表。 赵强新辩称，赵强辉的承包地征收补偿费用被赵强义领取，应该退还赵强辉。 本案审理过程中，本院依职权向大新县自然资源局调取了以下材料： 1．大新县城东二期新振社区内屯一组征地面积补偿明细表； 2．新振社区证明； 3．人民调解协议书。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 1．大新县桃城镇新振社区内屯一组的第一份证明，因不符合民事证据的形式要件，本院不予认定。 2．福建省闽侯县坪乡洪山村委会证明、纳税基本农户基本情况登记表，完税证明，农业纳税通知书，耕地、开荒地承包合同书，农民税费监督手册、2006参加合作医疗家庭成员登记表等7份证据，本院结合当事人陈述和在案的其他证据综合认定。 3．赵强辉分得承包地、自留地情况，新振社区国家征地情况两份证据本质上属于当事人的陈述，对其真实性本院结合全案证据综合认定。 本院经审理认定事实如下：大新县桃城镇**居民赵福军与冯举勤（已故）生育有赵强央（已分户）、赵强辉、赵强萤（曾用名赵强行）、赵强义、赵强新、赵强西（失踪）等6个子女。1984年，大新县桃城镇**实行家庭承包制，按人均水田1.1亩，旱地0.5亩，自留地0.2亩的方案分田到户。赵福军家庭户成员有赵强辉、赵强萤（曾用名赵强行）、赵强义、赵强新、赵强西等7人，共分到承包地12.6亩，其中水田7.7亩，旱地3.5亩，自留地1.4亩。1988年赵强辉与福建省闽侯县廷坪乡**居民曾华荣结婚，婚后赵强辉户口仍留在原籍。1995年，赵强义独立成户，并对原家庭承包土地进行内部分配。2015年1月，大新县桃城镇**集体土地被大新县人民政府依法征收，赵强义、赵强新及赵福军等名下土地均被全部征收，相应的征地补偿费已足额发放。赵强义的土地补偿面积4.8241亩，土地补偿金额238262元，青苗补偿金额10830元，政府奖励9648元，征地补偿费共计258740元；赵福军的土地补偿面积1.8571亩，土地补偿金额91456元，青苗补偿金额14157元，政府奖励3703元，征地补偿费共计99316元；赵强新的土地补偿面积6.428亩，土地补偿金额317479元，青苗补偿金额1443元，政府奖励12856元，征地补偿费共计344766元。另有编号为H648的争议地块0.9819亩，征地补偿费52629元已被赵强义领取。2020年7月14日，赵强辉向本院提出诉讼请求，提出前述所请。 另查明，案涉征地补偿费由土地补偿金、青苗补偿费及政府奖励三部分构成。其中，土地补偿金49390元/亩，青苗补偿费2245元/亩，政府奖励2000元/亩。庭审中，赵强义承认编号H648的争议地0.9819亩属于赵强辉，并领取征地补偿费52629元。赵福军于2020年10月23日去世。 本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条规定，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户，而不是以集体成员个人为单位进行承包。农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。虽然发包人将农村土地发包给农户时是按照每户成员的人数来确定承包土地的份额，即“按户承包，按人分地”，但是在签订土地承包合同的时候，是由家庭全体成员的代表以户的名义与发包人签订合同的。承包期内“增人不增地，减人不减地”，家庭人口的变化，对承包权不产生影响。农户内所有家庭成员依法平等享有土地的各项权益。在农户内的成员分家析产时，单独成户的成员可以对原家庭承包的土地进行分配，单独与发包方签订土地承包合同。即家庭成员对原家庭承包的土地进行内部分配的，对原家庭成员之间具有约束力。另根据《中华人民共和国土地管理法》第四十八条的规定，征收土地补偿费包括土地补偿费、安置补助费及地上附着物和青苗补偿费。土地补偿费是对失去土地的农民的一种经济补偿，安置补助费及地上附着物和青苗补偿费是对土地实际经营者的补偿。本案中，赵强辉未实际经营土地，其可以主张的仅为土地补偿金和政府奖励部分。赵强辉主张1995年分家时，赵强义单独成户时，家庭内部讨论同时决定将家庭承包地中的1.85亩分给赵强辉承包，因其不在大新生活其承包地均由赵强义耕种，土地征收后的土地补偿金也均由赵强义领取，赵强义应向其支付属于其份额的征地补偿费。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实应当提供证据加以证明，未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。庭审中，赵强义承认争议地块0.9819亩编号为H648属于赵强辉，征地补偿费其已领取，构成自认。对该部分赵强辉无需举证证明，但赵强辉仍应就此之外的0.8681亩承包地承担举证责任。被征收的0.9819亩承包地所得的土地补偿金48496元（0.9819亩×49390元/亩）、政府奖励1964元（0.9819亩×2000元/亩），合计50460元，赵强义应退还赵强辉。超出的部分事实主张因赵强辉未举证证明，本院不予支持。赵强义主张案涉土地均由其承包经营，其领取土地补偿金是经过集体讨论后决定分配的，其领取的土地补偿金有理有据，赵强辉诉讼请求没有依据。村民小组集体讨论决定的土地补偿金分配方案是解决村民小组集体与承包户之间有关土地补偿金的分配问题，该分配方案不涉及家庭成员之间有关土地补偿金的分配问题，家庭成员内部的分配问题村民小组集体也无权干涉。故对赵强义的主张，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、第十七条，《中华人民共和国土地管理法》第四十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 赵强义于本判决生效之日起十日内支付赵强辉土地补偿金50460元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2079元，由赵强辉负担928元，由赵强义负担1151元。 如不服本判决，可以自本判决书送达之日起十五日内，向本院或广西壮族自治区崇左市中级人民法院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区崇左市中级人民法院。 审 判 长  陆 丹 审 判 员  韦登会 人民陪审员  凌卫家 二〇二〇年十二月三十一日 书 记 员  吴燕丽