新民市人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）辽0181刑初87号 公诉机关新民市人民检察院。 被告人古忠财，男，1973年6月8日出生于辽宁省新民市，汉族，大专文化，中共党员，系中国共产党新民市法哈牛镇古屯村村支部书记，户籍地辽宁省。被告人古忠财因涉嫌非法采矿罪于2019年10月16日被新民市公安局刑事拘留，同年11月20日经新民市人民检察院批准逮捕，次日由新民市公安局执行逮捕。现羁押于新民市看守所。 辩护人张国贵，系辽宁振新律师事务所律师。 新民市人民检察院以新检公诉刑诉（2020）45号起诉书指控被告人古忠财犯非法采矿罪，于2020年5月15日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。新民市检察院指派检察员计兴中出庭支持公诉，被告人古忠财及其辩护人张国贵到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控：被告人古忠财在2016年6月份到8月份期间，在辽宁省新民市与蒲河间自己承包的鱼池内，非法采砂。经中冶沈勘工程技术有限公司测量后确定非法采砂量为31991.9立方米。经鉴定细砂价值33元人民币每立方米。涉案细砂价值人民币1055732.7元。 公诉机关为指控上述犯罪向法庭提供了相应的证据。 公诉机关认为，被告人古忠财实施了违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条之规定，构成非法采矿罪。提请本院依法惩处。 被告人古忠财在庭审中对起诉书指控的非法采矿事实及罪名无异议，但对指控的采砂量以及鉴定价格提出异议，辩解称鉴定的采砂量过高，鉴定价格过高。 辩护人在庭审中辩护称：对被告人古忠财的定性没有异议，但对采砂量及价格有异议，具体意见为，1、本案中委托中冶沈勘工程技术有限公司鉴定的单位并非侦查机关，而是新民市水利局，程序上存在违法；2、该份鉴定报告是按照2016年和2019年两个鱼池状态的对比进行计算，而2017年至2019年间是否存在他人采砂还存在疑问；3、该份报告没有土层分析，并非全部采砂量中都是细砂，还有粉土；4、价格鉴定部分，根据本案证人所述细砂的市场价为20元到25元左右，故价格认定33元每立方米过高；5、被告人所采的砂石，部分用于修村路，部分用于加固鱼池，还有一部分出售，被告人古忠财主观恶性小，系初犯，建议从轻处罚。 经审理查明：2016年6月份到8月份期间，被告人古忠财未经过国家有关部门审批，私自在位于辽宁省新民市与蒲河间自己承包的鱼池内非法采砂。2019年10月15日，经新民市价格认证中心认定，砂石（细砂）价值为每立方米33元人民币。2019年12月，经中冶沈勘工程技术有限公司测量后得出的报告意见为：测量区域内涉嫌未经许可非法开采的砂石方量为31991.9立方米，《土的物理学性质试验成果表》中记载：砂的定名为细砂。按照砂石（细砂）价值为每立方米33元人民币计算，造成矿产资源破坏的价值为人民币1055732.7元。 另查明，2016年8月份，被告人古忠财将该鱼池转让给吴某。案发前，受新民市水利局委托，于2019年10月10日，由沈阳市勘察测绘研究院有限公司出具的测绘成果报告书针对新民市法哈牛镇古家屯村古忠财砂厂土方（砂）采出量进行的“估算”及勘察报告，“初步”勘察及测算采砂量为：1、细砂22379.2立方米；2、粉土3988.4立方米。沈阳市勘察测绘研究院有限公司于2019年11月19日出具情况说明，其中，辅助说明中记载：“1、我公司不具备司法部下发的鉴定资质；2、我公司不是省政府指定的鉴定部门；3、我公司不属于省高、中法指定的鉴定部门”。 上述事实，有案件来源，抓捕经过，户籍证明，鱼池转让合同，承包合同，欠条、转款凭条，情况说明，用工用车记录，证人张某1、于某、孙某、朱某、张某2、吴某、陈某1、陈某2、古某1、古某2、杨某的证言，被告人古忠财的供述与辩解，沈阳市勘察测绘研究院有限公司提供的测绘成果报告书及说明，中冶沈勘工程技术有限公司新民市法哈牛镇古家屯村古忠财沙场非法采砂测量工程技术报告书，价格鉴定结论书等证据证实，上述证据经庭审举证、质证，本院予以确认。 本院认为，被告人古忠财违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，造成矿产资源严重破坏，情节特别严重，其行为构成非法采矿罪。公诉机关指控被告人古忠财犯非法采矿罪罪名成立。庭审中，被告人古忠财表示自愿认罪，故可以从轻处罚。 关于辩护人提出本案中委托中冶沈勘工程技术有限公司鉴定的单位并非侦查机关，而是新民市水利局，程序上存在违法的辩护意见，依据我国刑事诉讼法的相关规定，行政机关在行政执法和查办案件过程中收集的证据材料，可以作为证据使用，而本案测量单位中冶沈勘工程技术有限公司系公安机关作为刑事案件立案以后由新民市水利局正式委托的具备相应资质的权威鉴定机构，该鉴定机构依照法定程序做出的鉴定意见符合刑事诉讼证据规则的相关要求，公诉机关以此鉴定意见作为认定犯罪事实的主要证据符合法律规定，另外需要说明的是，于2019年10月10日，由沈阳市勘察测绘研究院出具的测绘成果报告书，系受新民市水利局委托，针对新民市法哈牛镇古家屯村古忠财砂厂土方（砂）采出量进行的“估算”及勘察报告，属于“初步”勘察及测算采砂量，仅供行政执法部门初步查办案件使用，而并非用于刑事立案以后证明犯罪事实的最终鉴定依据，且结合沈阳市勘察测绘研究院有限公司于2019年11月19日出具情况说明中记载的内容可以证实：“1、该公司不具备司法部下发的鉴定资质；2、该公司不是省政府指定的鉴定部门；3、该公司不属于省高、中法指定的鉴定部门”，因此，由沈阳市勘察测绘研究院出具的测绘成果报告书不能作为本案的定案依据，而刑事立案以后，由中冶沈勘工程技术有限公司测量后得出的报告意见作为本案的定案依据更符合刑事证据规则的相关要求，综上，对辩护人的该项辩护意见，不予采纳。 关于被告人提出鉴定的采砂量过高的辩护意见以及其辩护人提出该份鉴定报告是按照2016年和2019年两个鱼池状态的对比进行计算，而2017年至2019年间是否存在他人采砂还存在疑问的辩护意见，经查，2016年8月份，被告人古忠财将该鱼池转让给吴某，结合证人吴某的证言以及庭审中被告人古忠财本人的供述，可以证实被告人古忠财将鱼池转让给吴某后，直至案发前，吴某并没有开采过该鱼池，中冶沈勘工程技术有限公司以2016年6月和2019年的卫星照片进行比对计算符合客观实际，且计算方式、方法并无不当之处，其测量结果具有可信性，另结合证人朱某（受被告人古忠财雇佣开采砂船）的证言，证实被告人古忠财按照每立方米20元的价格对外销售大概获利人民币80多万元的事实情况，与本案测量单位中冶沈勘工程技术有限公司测量的砂石方量31991.9立方米（以每立方米33元单价计算100余万元）的数据相吻合，故对辩护人的该项辩护意见，不予采纳。 关于辩护人提出该份报告没有土层分析，并非全部采砂量中都是细砂，还有粉土的辩护意见，根据中冶沈勘工程技术有限公司出具的报告书中《土的物理学性质试验成果表》记载：砂的定名为细砂，并结合庭审中鉴定人称本次报告测量的砂石方量31991.9立方米均为细砂的说明，可以证实该测量报告书中的砂石方量31991.9立方米指的是细砂，故对辩护人的该项辩护意见，不予采纳。 关于被告人及其辩护人提出价格认定33元每立方米过高的辩护意见，经查，新民市价格认证中心对细砂价格的认定基准日为2016年6月1日至2016年8月1日，认定方法为市场法，其认证程序符合法律规定，应予采信，故对辩护人的该项辩护意见，不予采纳。 关于辩护人提出被告人所采的砂石，部分用于修村路，部分用于加固鱼池，还有一部分出售，被告人古忠财主观恶性小，系初犯，建议从轻处罚的辩护意见，经查，根据杨某等人的证言，并结合被告人古忠财本人的供述，非法采出的砂石中，确有部分砂石免费用于公益事业（修村路）的实际情况，故对此情节在量刑时一并予以考虑，对辩护人提出的辩护意见，予以采纳。 根据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下： 一、被告人古忠财，犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元（罚金应于本判决生效后十日内缴纳）。 （刑期从判决生效之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年10月16日起至2022年10月15日止）。 二、追缴被告人古忠财的违法所得（砂石方量31991.9立方米，即造成的国家损失人民币1055732.7元），上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省沈阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。 审 判 长  贾立志 审 判 员  李中华 人民陪审员  高 超 二〇二〇年十二月一日 书 记 员  郭 芳