河北省围场满族蒙古族自治县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）冀0828刑初266号 公诉机关河北省围场满族蒙古族自治县人民检察院。 被告单位围场满族蒙古族自治县隆润珍珠岩矿业有限公司，住所地河北省围场满族蒙古族自治县石桌子乡嘎拜村**。统一社会信用代码：91130828575527153U。 法定代表人王占军，职务经理。 诉讼代表人安民，男，1976年11月18日出生，汉族，现住河北省围场满族蒙古族自治县石桌子乡嘎拜村**。 辩护人王海涛，河北泓鹏律师事务所律师。 被告人王占军，男1969年8月22日生，满族，初中文化，户籍所在地：河北省围场满族蒙古族自治县，现住址：河北省围场满族蒙古族自治县。因涉嫌非法占用农用地罪于2020年6月17日被河北省森林公安局木兰分局取保候审，于2020年10月12日被河北省围场满族蒙族自治县人民检察院取保候审，于2020年11月17日被本院取保候审。 辩护人任博文，河北泓鹏律师事务所律师。 河北省围场满族蒙古族自治县人民检察院以围检一部刑诉（2020）239号起诉书，指控被告单位围场满族蒙古族自治县隆润珍珠岩矿业有限公司、被告人王占军犯非法占用农用地罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。公诉机关指派检察员徐志出庭支持公诉，被告单位的诉讼代表人安民及其辩护人王海涛,被告人王占军及其辩护人任博文到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，被告单位围场满族蒙古族自治县隆润珍珠岩矿业有限公司于2016年1月8日将该公司位于木兰孟滦分场南山咀营林区小杆洞字沟的珍珠岩矿区承包给刘振生，刘振生在经营期间超出审批范围，非法占用农用地7.18亩，林地上原有植被被完全毁坏；刘振生撤出该矿区后，被告单位围场满族蒙古族自治县隆润珍珠岩矿业有限公司于2019年9月至2020年4月在该矿区继续开采矿石，期间超出审批范围非法占用农用地6.76亩，林地上原有植被完全破坏；被告人王占军作为围场满族蒙古族自治县隆润珍珠岩矿业有限公司的法定代表人，对该公司非法占用农用地的行为具有不可推卸的责任。经承德保态林业司法鉴定中心鉴定，围场满族蒙古族自治县隆润珍珠岩矿业有限公司非法占用农用地13.94亩。 公诉机关为证明上述事实，提供如下证据：户籍证明信、到案经过等书证；刘振生、赵静鑫等证人证言；被告人王占军的供述和辩解；鉴定意见；现场勘验笔录等。 公诉机关认为，被告单位围场满族蒙古族自治县隆润珍珠岩矿业有限公司、被告人王占军违反土地管理法规非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定，犯罪事实清楚、证据确实充分，依法应当以非法占用农用地罪追究刑事责任。鉴于被告单位及被告人在案发后认罪认罚，公诉机关建议判处被告单位罚金3万元，建议判处被告人王占军有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金1万元。 被告单位围场满族蒙古族自治县隆润珍珠岩矿业有限公司的诉讼代表人对公诉机关指控被告单位的犯罪事实供认不讳，自愿认罪认罚。被告单位的辩护人提出以下辩护意见：公诉机关指控的被告单位非法占用农用地面积中，其中有刘振生承包开采期间非法占用的7.18亩；被告单位对刘振生非法占用的7.18亩中932.40平方米农用地进行了土地生态的恢复和重建。被告单位已经认识到自身行为的危害性，已作出保证，限期对被破坏的林地进行积极恢复和治理，建议对被告单位减轻或免除处罚。 被告人王占军对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳，自愿认罪认罚；其辩护人对公诉机关指控的犯罪事实和罪名不持异议，提出以下辩护意见：被告人王占军能够如实交代犯罪事实，当庭认罪认罚、真诚悔罪，并承诺限期对被破坏的林地进行修复和重置，减少损失扩大，建议对被告人王占军减轻或免除处罚。 经审理查明，被告单位围场满族蒙古族自治县隆润珍珠岩矿业有限公司成立于2011年5月26日，营业期限至2031年5月25日。被告人王占军自被告单位成立至今为被告单位的法定代表人。被告单位的经营范围为珍珠岩开采、加工、销售（按许可证核定的范围和期限经营至2020年8月30日）。2015年9月15日取得采矿许可证（证号为：C1308002009067120022779），矿区面积为2.067平方公里，矿区范围共有四个拐点坐标圈定。 被告单位在经营期间，于2016年1月8日将位于河北省木兰围场国有林场孟滦分场南山咀营林区沙坨子小杆洞子沟的珍珠岩矿区承包给刘振生，刘振生在经营期间超出审批范围，非法占用农用地7.18亩，致使林地上原有植被被完全毁坏；刘振生撤出该矿区后，围场满族蒙古族自治县隆润珍珠岩矿业有限公司于2019年9月至2020年4月在该矿区继续开采矿石，期间超出审批范围非法占用农用地6.76亩，林地上原有植被完全破坏。经承德保态林业司法鉴定中心鉴定，围场满族蒙古族自治县隆润珍珠岩矿业有限公司非法占用农用地13.94亩。 另查明，2016年3月27日，被告人王占军因在河北省木兰围场国有林场孟滦分场南山咀营林区沙坨子小杆洞子沟阴坡超出审批范围，擅自改变林地用途面积932.40平方米，被行政处罚；2019年2月20日，被告人王占军因在河北省木兰围场国有林场孟滦分场南山咀营林区坡超出审批面积开矿擅自改变林地用途面积5733.62平方米，被行政处罚。上述两处区域被告人王占军已恢复植被，被河北省木兰围场国有林场孟滦分场收回。 再查明，2018年3月28日被告人王占军因交通肇事罪被本院判处有期徒刑一年，缓刑二年。2020年6月5日，被告人王占军因涉嫌非法占用农用地罪被河北省森林公安局木兰分局依法传唤到案。 上述事实，被告单位的诉讼代表人及被告人王占军在庭审中亦无异议并当庭认罪认罚,并有经庭审举证质证的以下证据予以证实：户籍证明、前科证明、到案经过等书证；被告人王占军的供述与辩解；刘振生、赵静鑫等证人证言；现场勘验笔录、现场照片、现场方位示意图；调取证据笔录和清单；围场满族蒙古族自治县隆润珍珠岩矿业有限公司营业执照、组织机构代码证、法人身份证明、围场满族蒙古族自治县隆润珍珠岩矿业有限公司备案证、采矿许可证、承包经营协议、林权证、林班图、使用林地审核同意书；见证人身份说明、司法鉴定意见书。另有受案登记表、立案决定书、传唤证、鉴定聘请书、鉴定意见通知书、调取证据通知书、取保候审决定书等证据在卷佐证，足以认定。 本院认为,被告单位围场满族蒙古族自治县隆润珍珠岩矿业有限公司，违反土地管理法规,非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大,造成林地大量毁坏,其行为已构成非法占用农用地罪。被告人王占军作为被告单位的法定代表人,是被告单位直接负责的主管人员，应对被告单位的行为承担责任,其行为依法亦构成非法占用农用地罪。公诉机关对被告单位围场满族蒙古族自治县隆润珍珠岩矿业有限公司和被告人王占军指控事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，依法应当以非法占用农用地罪追究被告单位围场满族蒙古族自治县隆润珍珠岩矿业有限公司及被告人王占军的刑事责任。鉴于被告单位当庭认罪认罚，有悔罪表现，并承诺限期恢复被破坏的植被，可对其从轻处罚；被告人王占军归案后如实供述自己的罪行，自愿认罪认罚，可对其从轻处罚。经司法行政机关调查,认为对被告人王占军适用非监禁刑,对所居住的社区无重大不良影响。根据被告单位和被告人王占军的犯罪事实、情节、性质、社会危害性,结合公诉机关的量刑建议，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条，第三十条、第三十一条、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十二条、第六十七条第三款、第七十二条第一款，第七十三条第二、三款、第七十五条、第七十六条、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一款第二项、第七条之规定，判决如下： 一、被告围场满族蒙古族自治县隆润珍珠岩矿业有限公司犯非法占用农用地罪,判处罚金人民币3万元(限于本判决生效后三十日内履行)； 二、被告人王占军犯非法占用农用地罪,判处有期徒刑六个月,缓刑一年,并处罚金人民币1万元。 (缓刑的考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限于本判决生效后三十日内履行。) 如不服本判决,可在接到判决书的第二日起十日内,通过本院或直接向承德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的,应提交上诉状正本一份,副本五份。 审 判 长  刘国会 审 判 员  李金杨 人民陪审员  杨金钟 二〇二〇年十二月二十二日 书 记 员  张文慧