广西壮族自治区灵山县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0721民初3173号 原告：蒙俊盛，男，1964年10月30日出生，汉族，广西灵山县居民。 委托诉讼代理人：梁婷，广西拓展律师事务所律师。 委托诉讼代理人：黄秋丽，广西拓展律师事务所律师。 被告：黄庆安，男，1978年9月25日出生，汉族，广东省茂名市茂**居民，现住广西灵山县。 委托诉讼代理人：何冰，广西灵诚律师事务所律师。 第三人：林立坤，男，1985年2月20日出生，汉族，广西灵山县居民。 原告蒙俊盛与被告黄庆安合同纠纷一案，本院于2020年10月26日受理后，依法适用简易程序，在审理过程中，依原告申请追加林立坤作为本案第三人参加诉讼，于2020年12月7日公开开庭进行了审理。原告蒙俊盛及委托诉讼代理人黄秋丽及被告黄庆安的委托诉讼代理人何冰、第三人林立坤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告蒙俊盛向本院提出诉讼请求：1、解除原告与被告于2017年7月13日签订的《灵山县石梯峡粘土场转让采矿许可定金合同》；2、案件受理费由被告承担。事实及理由：2017年7月，原告经人介绍认识被告，并在2017年7月13日与被告签订《灵山县石梯峡粘土场转让采矿许可证定金合同》一份，约定原告将其名下经营的个人独资企业灵山县石梯峡粘土场转让给被告，被告在签订合同之日起三日内向原告交付定金500000元，剩余1000 000元转让款在粘土场开工后两个月之内结清给原告。合同签订后，被告依约定向原告支付500000元定金，原告将该粘土场交由被告管理使用。2018年6月，被告办妥相关手续后，开始正常生产。根据原被告在2017年7月13日签订的《灵山县石梯峡粘土场转让采矿定金合同》第二条的约定，被告应当在2018年8月31日之前将剩余的1000000元转让款付给原告，但是被告一直以各种理由拖延，经原告多次追讨仍不支付尚欠原告的款项。被告的此种行为严重损害了原告的合法权益，构成根本性合同违约，原、被告所签订的《灵山县石梯峡粘土场转让采矿定金合同理应解除。 被告黄庆安辩称：被告不同意解除合同。被告经原告同意已将案涉合同权利义务概括转让给他人，非本案适格被告，应驳回起诉。2018年4月15日，被告经原告同意，已经将《灵山县石梯峡粘土场转让采矿许可证定金合同》（以下简称“合同”）中的权利义务概括转让给林立坤，林立坤在粘土场未能开工、原告同意的情况下，提前支付了合同款项中的23万元给原告，概括接受了合同的权利与义务。2019年11月，原告蒙俊盛委托林立坤办理灵山县石梯峡粘土场与广西灵山博源建材有限公司签订承包合同的事宜，原告对于被告黄庆安将合同的权利义务概括转让给林立坤同意并知情。依据《中华人民共和国合同法》第八十八条“当事人一方经对方同意，可以将自己在合同中的权利和义务一并转让给第三人。”《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第二十九条“合同当事人一方经对方同意将其在合同中的权利义务一并转让给受让人，对方与受让人因履行合同发生纠纷诉至人民法院，对方就合同权利义务提出抗辩的，可以将出让方列为第三人。”的规定，经原告同意，被告已经将合同的权利义务概括转让给林立坤，本案实质是原告与合同受让人林立坤的纠纷，被告作为出让方，已非合同当事人，被告非本案适格被告。退一步而言，即使认为被告是适格主体，案涉粘土场至今 未开工，原告无解除合同的权利，合同应继续履行。被告与原告签订合同后，被告支付了50万元给原告，双方在合同中第二条约定“剩余转让款壹佰万圆整在灵山县石梯峡粘土场开工后两个月内结清给甲方”，但案涉粘土场至今未能开工，因为只有在与村民签订了土地租赁协议，且办理相关采矿所需的证件、手续后才能合法开工，旧的采矿许可证于2018年7月28日到期后，直到2019年10月才颁发续期的采矿许可证，但是还缺相关部门的证件手续，如安全生产许可证、林业用地许可证、水土保持方案环保部门验收等，因灵山县石梯峡粘土场的登记权利人仍是原告，其他人无法办理相关手续证件，由于原告的拖延，达不到规定的开工条件，案涉粘土场至今未开工，被告尚无需支付100万元，并未违约。双方在合同中并未约定解除的条件，合同履行过程中也未达到法定的解除条件，因此，原告无解除合同的权利，合同应继续履行。综上所述，被告非适格被告，且案涉粘土场至今未能开工，被告尚无需支付100万元，并未违约，原告无解除合同的权利，请法院驳回原告的起诉或诉讼请求。 第三人林立坤述称，对现在第三人都没在涉案矿点开采，一车都没得拉过，因为采矿权证未到第三人方，所以无法开采。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据：原、被告提供的《营业执照副本》、《人口信息查询结果》、《灵山县石梯峡粘土场转让采矿许可证定金合同》、《广西壮族自治区非税收入一般缴款书（收据）》、《采矿许可证》本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据：原告提供的《合同书》、《收据、现金支出单据》，本院认为该证据能证实第三人林立坤与村民小组签订粘土开采合同及履行相关付款义务的情况；出庭证人李某、黄某的《证人证言》能证明涉案粘土开采情况。被告提供的《灵山县石梯峡粘土场协议》本院认为该证据能证实被告与第三人对采矿进行转让情况、《授权委托书、灵山县石梯峡粘土场承包合同》，本院认为该证 据能证实原告授权第三人对涉案采矿进行外包经营情况。 综合全案证据，本院确认以下法律事实：灵山县石梯峡粘土场系个人独资企业，投资人为蒙俊盛。2017年7月13日，原告蒙俊盛作为甲方将灵山县石梯峡粘土场采矿许可证转让给作为乙方的被告黄庆安，并签订《灵山县石梯峡粘土场转让采矿许可证定金合同》一份，该合同约定“…第二条：乙方在签订合同之日起三日内向甲方交付定金伍拾万圆（500000元），剩余转让款壹佰圆1000000元在灵山县石梯峡粘土场开工后两个月之内结清给甲方。…第四条：如果被告和村民的开采合同签不下来造成不得开采，将把灵山县石梯峡粘土场开采矿许可证还给甲方，甲方要在半年内交还定金伍拾万圆（500000元）给乙方。…见证人：林立坤…”合同签订后，被告依约定向原告支付500000元定金。双方签订转让协议后，未向相关主管部门申请报批采矿权转让，办理采矿许可证的变更登记手续。2018年4月15日被告黄庆安作为甲方与作为乙方的第三人林立坤签订《灵山县石梯峡粘土场协议》，将被告在《灵山县石梯峡粘土场转让采矿许可证定金合同》的权利转给第三人林立坤。2018年6月1日第三人林立坤及蒙烨杰作为乙方与灵山县俄境村委会六吉村第13、14、15、16村民小组为甲方签订《合同书》，约定由乙方对该村的石梯峡泥口进行黑泥开采经营，期限两年，从2018年6月15日至2020年6月14日并约定其他权利义务，乙方交付押金31万元及泥款12万元，之后对石梯峡泥口进行黑泥开采。2019年11月28日第三人林立坤为灵山县石梯峡粘土场的代理人作为甲方与广西灵山博源建材有限公司作为乙方签订《灵山县石梯峡粘土场承包合同》，约定将灵山县石梯峡粘土场承包给广西灵山博源建材有限公司，承包期从签订合同之日起至2029年11月30日或矿区范围开采完毕止，并约定其他权利义务。次日灵山县石梯峡粘土场对上述合同的权利义务进行追认。第三人 林立坤于2019年10月21日、11月29日分别通过银行转账共23万元给原告，作为履行2017年7月13日签订的采矿权转让定金合同款项。2020年10月26日原告以与被告2017年7月13日《灵山县石梯峡粘土场转让采矿许可证定金合同》合法有效，但被告未按约定履行支付转让款，损害原告合法权益，经原告多次追讨未果，故以上述事实、理由诉至法院请求如上判决。 另查明，灵山县石梯峡粘土场的采矿权人为灵山县石梯峡粘土场，采矿许可证有效期限从2015年7月28日至2018年7月28日，2019年8月5日第三人林立坤缴纳该采矿许可证的续期费用174000元，上述采矿权许可证有效期限延续至2022年2月28日止。 本院认为，矿业权转让合同自依法成立之日起具有法律约束力。原告蒙俊盛与被告黄庆安签订的《灵山县石梯峡粘土场转让采矿许可证定金合同》，是双方真实意思表示，但根据国务院颁布的《 探矿权采矿权转让管理办法 》第 十条 “申请转让探矿权、采矿权的，审批管理机关应当自收到转让申请之日起40日内，作出准予转让或者不准转让的决定，并通知转让人和受让人……批准转让的，转让合同自批准之日起生效……”的规定，探矿权、采矿权转让合同须经批准转让后方可生效。原告诉称双方签订的是定金合同，因被告未支付全部的转让款就未申请报批手续，但双方签订该合同的实质是转让涉案采矿权合同，须经批准转让后方可生效，原告蒙俊盛与被告黄庆安签订的《灵山县石梯峡粘土场转让采矿许可证定金合同》并未获得审批机关的审批，故该合同成立但未生效。对被告黄庆安及第三人辩称，因粘土场未达到开工情形，原告不具备解除合同的条件，本院认为，因该合同未经审批生效，且被告黄庆安在未取得采矿权的情况下又把相关权利义务转让给第三人林立坤，违反了《 中华人民共和国矿产资源法 》第 六条 ：‘除按下列规定可以转让外，探矿权、采矿权不得转让……禁止将探矿权、采矿权倒卖牟利’的规定，故对其二人的辩解，本院不予以采信。原、被告签订的《灵山县石梯峡粘土场 转让采矿许可证定金合同》成立未生效，参照《中华人民共和国合同法》第九十七条：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状，采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”之规定，对于合同未生效后的财产返还问题，不宜在本案中一并处理，当事人可另行解决。依据《 中华人民共和国合同法 》第 四十四条 第 二款 、第 九十七条 、《 中华人民共和国 矿产资源法 》第 六条 第 一款 第 （二）项 、《 最高人民法院关于审理矿业权纠纷案件 适用法律若干问题的解释 》第 六条 的规定，判决如下： 原告蒙俊盛与被告黄庆安于2017年7月13日签订的《灵山县石梯峡粘土场转让采矿许可定金合同》成立但未生效。 案件受理费13800元，由原告蒙俊盛负担7000元，被告黄庆安负担6800元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，并按照对方当事人的人数或代表人的人数提供副本，上诉于广西壮族自治区钦州市中级人民法院，并预交上诉案件受理费。 审 判 员  李 好 二〇二〇年十二月十八日 法官助理  韦伟明 书 记 员  周 榕