安徽省寿县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）皖0422行初28号 原告张玉荣，男，汉族，1973年2月15日出生，住所地安徽省合肥市瑶海区。 委托诉讼代理人何杰，浙江京衡（合肥）律师事务所律师。 委托诉讼代理人王红，浙江京衡（合肥）律师事务所律师。 被告寿县市场监督管理局，机构地址寿县寿春镇明珠大道1号，统一社会信用代码113404220973984805。 法定代表人王康文，该局局长。 出庭行政负责人王七生，该局副局长。 委托诉讼代理人丁家军，该局股长。 委托诉讼代理人赵宴宾，安徽繁星律师事务所律师。 第三人安徽康德冷链食品有限公司，住所地寿县新桥国际产业园培训中心**，统一社会信用代码91340422MA2NAY7038。 法定代表人李光强，该公司执行董事兼总经理。 原告张玉荣诉被告寿县市场监督管理局（以下简称“寿县市场监管局”）、第三人安徽康德冷链食品有限公司（以下简称“康德冷链食品公司”）行政登记一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告张玉荣委托的诉讼代理人何杰、王红、被告寿县市场监管局的行政负责人王七生及委托的诉讼代理人丁家军、赵宴宾到庭参加诉讼。第三人康德冷链食品公司经本院传票传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 寿县市场监管局于2017年1月11日受理了康德冷链食品公司提交的设立登记申请，经审查后于当日核准登记并向康德冷链食品公司颁发了《营业执照》；该公司的登记备案信息中显示：出资人为李光强、张玉荣、出资金额各2500万元、执行董事为李光强、监事为张玉荣、经理为李光强。 原告张玉荣诉称：2020年9月25日，原告作为另案被告参加安徽临泉农村商业银行股份有限公司（以下简称“临泉农商银行”）诉界首市金厨来商贸有限公司（以下简称“界首市金厨来公司”）等金融借款合同纠纷一案庭审时得知康德冷链食品公司隐瞒事实、冒用我的身份信息向被告提供虚假材料，致使被告将我登记为康德冷链食品公司的股东及监事。此后我到被告处查询、调取了康德冷链食品公司的登记信息，从备案的登记材料中发现该公司提交给被告的《企业名称预先核准申请书》、《股东会决议》、《公司章程》及我的身份证复印件等材料上“张玉荣”的签名均系他人伪造。我对康德冷链食品公司的设立登记也毫不知情，且从未参与该公司的任何经营管理及相关事务，未向该公司投资，更未从该公司取得任何利益。被告将我登记为康德冷链食品公司股东及监事的行政行为已侵害了我的合法权益。诉请判决撤销被告将我登记为康德冷链食品公司股东及监事的行政行为。 原告委托的诉讼代理人为支持原告的上述诉讼主张，当庭出示了下列证据，并就证据的证明目的作出了说明：从被告处查询、复制的康德冷链食品公司向被告提交的《企业名称预先核准申请书》、《股东会决议》、《公司章程》、张玉荣身份证复印件。旨在证明：康德冷链食品公司所提交的登记材料中出现的“张玉荣”的签名均非张玉荣所签，系由他人伪造。 被告寿县市场监管局辩称：（一）2017年1月10日，被委托经办人孙继承向我局提交了有投资人李光强、张玉荣签名的《企业名称预先核准申请书》及该二人的身份证复印件、《共同委托代理人证明》；我局受理后经审查认为申请材料符合相关规定和形式要求，当日预先核准企业名称为“安徽康德冷链食品有限公司”并作出了《企业名称预先核准通知书》。次日，康德冷链食品公司委托经办人邓平平持《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》向我局提交了有该公司法定代表人签名的《公司设立登记申请书》，并提交了有李光强、张玉荣二人签名的《公司章程》及《股东会决议》，同时还提交了《股东身份证明》、《公司住址证明》、《董事、监事、经理身份信息》、《聘用财务负责人、联络员身份信息》、《企业名称预先核准通知书》等文件材料；我局受理后经审查认为申请材料齐全且符合规定形式，当日予以核准并为康德冷链食品公司颁发了《营业执照》。我局受理该公司申请、办理相关登记备案的行为合法合规，并不存在过错和过失。（二）原告张玉荣在2017年9月27日之前对其本人被登记为康德冷链食品公司股东及监事的身份早已知晓，其对此不仅未提出异议，且还以此身份参与该公司的相关民事活动；（三）原告提起本案诉讼时已超过《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定的“应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出”之法定起诉期限。辩请驳回原告的诉讼请求或驳回原告的起诉。 被告寿县市场监管局出庭行政负责人及委托的诉讼代理人为支持其上述辩述主张，当庭出示了下列证据，并就证据的证明目的作出了说明：（一）康德冷链食品公司设立登记卷宗材料。旨在证明：①2017年1月10日，被委托经办人孙继承向寿县市场监管局提交了有投资人李光强、张玉荣签名的《企业名称预先核准申请书》及该二人的身份证复印件、《共同委托代理人证明》；寿县市场监管局受理后经审查认为申请符合相关规定和形式要求，当日预先核准企业名称为“安徽康德冷链食品有限公司”并作出了《企业名称预先核准通知书》。②2017年1月11日，康德冷链食品公司委托经办人邓平平持《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》向寿县市场监管局提交了有该公司法定代表人签名的《公司设立登记申请书》，并提交了有李光强、张玉荣二人签名的《公司章程》及《股东会决议》，同时还提交了《股东身份证明》、《公司住址证明》、《董事、监事、经理身份信息》、《聘用财务负责人、联络员身份信息》、《企业名称预先核准通知书》等文件材料；寿县市场监管局受理后经审查认为申请材料齐全且符合规定形式，当日予以核准并为康德冷链食品公司颁发了《营业执照》。③寿县市场监管局受理该公司申请、办理相关登记备案的行为合法合规，并不存在过错和过失。（二）作出案涉登记行为法律、法规、规章依据——《中华人民共和国行政许可法》第三十一条、《中华人民共和国公司登记管理条例》第二条、第八条、第十七条、第十八条、第五十一条、第五十三条、第五十四条、《企业登记程序规定》第三条、第五条、第六条、第八条、第九条、第十条、第十二条、第十六条。旨在证明：①寿县市场监管局根据法规授权有权作出案涉登记行为。②申请公司登记，申请人应当对申请文件、材料的真实性负责。③登记机关受理登记申请后，仅应当对申请材料是否齐全、是否符合规定形式进行审查，对申请文件、材料的真实性审查不是登记机关必须履行的法定义务。④寿县市场监管局作出的案涉登记行为符合上述法律、法规、规章的规定。（三）到临泉县农村商业银行调取的证据一组——《保证合同》、《展期还款申请书》、《展期合同》、《民事诉讼状》、《安徽省阜阳市中级人民法院应诉通知书》、《安徽省阜阳市中级人民法院民事裁定书》、《安徽省阜阳市中级人民法院民事判决书》。旨在证明：原告早在2017年9月27日就以康德冷链食品公司的股东身份为界首市金厨来公司提供过金融借贷担保，2018年9月27日原告再次以康德冷链食品公司股东身份对该笔借款提供了展期还款担保，张玉荣在《保证合同》、《展期还款申请书》、《展期合同》上均有签名，这足以证明原告张玉荣在2017年9月27日之前对其本人被登记为康德冷链食品公司股东的身份早已知晓，其对此不仅未提出异议，且还以此身份参与该公司的相关民事行为，据此应当确认原告提起的本案诉讼已超过《中华人民共和国行政诉讼法》四十六条规定的“应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出”之法定起诉期限。 第三人康德冷链食品公司经本院传票传唤未到庭参加诉讼，也未提交书面意见及证据。 本案庭审过程中，诉、辩双方诉讼参加人当庭出示了上述证据并经对方质证。本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十三条、最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第四十二条及最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》规定的证据审查、认定规则对当事人提交的证据进行了审查，认定归纳的涉案事实及相关证据如下： （一）2017年1月10日，被委托经办人孙继承向寿县市场监管局提交了签有“投资人李光强、张玉荣”姓名的《企业名称预先核准申请书》、《共同委托代理人证明》及该二人的身份证复印件，向寿县市场监管局申请办理企业名称预先核准事宜；寿县市场监管局受理后经审查认为申请材料符合相关形式要求，当日预先核准企业名称为“安徽康德冷链食品有限公司”并作出了《企业名称预先核准通知书》。 2017年1月11日，委托经办人邓平平持“邓平平”签名的《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》及有该公司法定代表人李光强签名的《公司设立登记申请书》，为康德冷链食品公司向寿县市场监管局申请办理公司设立登记，同时提交了签有“股东李光强、张玉荣”姓名的《公司章程》及《股东会决议》，同时还提交了《股东身份证明》、《公司住址证明》、《董事、监事、经理身份信息》、《聘用财务负责人、联络员身份信息》、《企业名称预先核准通知书》等文件材料。寿县市场监管局受理后经审查认为申请材料齐全且符合规定形式，当日予以核准并为该公司颁发了《营业执照》。 上述涉案事实，有被告方寿县市场监管局提交的康德冷链食品公司设立登记卷宗材料中所存有的《企业名称预先核准申请书》、《共同委托代理人证明》及李光强、张玉荣二人的身份证复印件、《企业名称预先核准通知书》、《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》、《公司设立登记申请书》、《公司章程》、《股东会决议》、《股东身份证明》、《公司住址证明》、《董事、监事、经理身份信息》、《聘用财务负责人、联络员身份信息》、《企业登记证照办法及归档记录表》予以证实。 （二）2017年9月27日，张玉荣以其个人财产为界首市金厨来公司向临泉农商银行提供金融借贷担保，张玉荣在《保证合同》上签名并捺指印；2018年9月27日，张玉荣再度对该笔借款提供了展期还款担保，张玉荣在《展期还款申请书》、《展期合同》上签名并捺指印。 之后，因界首市金厨来公司未按上述合同约定偿还借款本息，临泉农商银行于2020年1月向安徽省阜阳市中级人民法院（以下简称“阜阳中院”）提起民事诉讼；张玉荣在提交答辩状期限内以“用于担保的财产在合肥市”为由提出地域管辖权异议，请求将该案移送至合肥市中级法院审理，其异议请求被阜阳中院裁定驳回；阜阳中院于2020年9月25日开庭审理该案，张玉荣在此过程中得知其被登记为康德冷链食品公司“股东及监事”之事，遂于2020年10月22日到寿县市场监管局申请查询了康德冷链食品公司登记档案，确认其被登记为康德冷链食品公司“股东及监事”的事实存在，但登记材料中的“张玉荣”姓名系他人伪造。案在审理过程中，临泉农商银行申请撤回对张玉荣个人担保的起诉。阜阳中院于2020年10月28日对上述案件作出裁定和判决，裁定准许临泉农商银行撤回对张玉荣的起诉，判决主文中未涉及张玉荣。 上述涉案事实，有被告方寿县市场监管局提交的从临泉农商银行调取的《保证合同》、《展期还款申请书》、《展期合同》、《民事诉讼状》、《安徽省阜阳市中级人民法院应诉通知书》、（2020）皖12民初115号《安徽省阜阳市中级人民法院民事裁定书》、《安徽省阜阳市中级人民法院民事判决书》、原告方提交的从寿县市场监管局查询、复制的《企业名称预先核准申请书》、张玉荣的身份证复印件、《企业名称预先核准通知书》、《公司章程》、《股东会决议》、本院从安徽省法院系统案件信息平台提取的《安徽省阜阳市中级人民法院民事裁定书（2020）皖12民初115号之一》予以证实。 （三）原告张玉荣委托的诉讼代理人在本案庭审中认可上述《保证合同》、《展期还款申请书》、《展期合同》上“张玉荣”的姓名系张玉荣亲笔所签，经与原、被告双方提供的上述《企业名称预先核准申请书》、张玉荣的身份证复印件、《公司章程》、《股东会决议》上“张玉荣”的姓名书写笔迹比对，同时结合本案《行政起诉状》中张玉荣的签名笔迹，从书写熟练程度、运笔习惯、字体结构等特征方面比对，根据日常生活经验足以确认案涉登记文件、材料上的签名非张玉荣亲笔所签。 综合双方的诉、辩主张，本院归纳本案的争议焦点如下：（一）寿县市场监管局作出的案涉行政行为结果是否适当？（二）被告寿县市场监管局所主张的“原告张玉荣在2017年9月27日之前对其本人被登记为康德冷链食品公司股东及监事的身份早已知晓，其对此不仅未提出异议，且还以此身份参与该公司的相关民事活动”一节事实是否能够确认？（三）原告张玉荣的本案起诉是否超过法定起诉期限？ 针对上述争议焦点，本院评判如下： （一）关于寿县市场监管局作出的案涉行政行为结果是否适当问题 国务院发布的《中华人民共和国公司登记管理条例（2016年修订）》第二条规定“申请办理公司登记，申请人应当对申请文件、材料的真实性负责”，第十八条规定“设立有限责任公司，应当由全体股东指定的代表或者共同委托的代理人向公司登记机关申请名称预先核准。申请名称预先核准，应当提交下列文件：（一）有限责任公司的全体股东或者股份有限公司的全体发起人签署的公司名称预先核准申请书；（二）全体股东或者发起人指定代表或者共同委托代理人的证明”，第二十条规定“设立有限责任公司，应当由全体股东指定的代表或者共同委托的代理人向公司登记机关申请设立登记。申请设立有限责任公司，应当向公司登记机关提交下列文件：（一）公司法定代表人签署的设立登记申请书；（二）全体股东指定代表或者共同委托代理人的证明；（三）公司章程；（四）股东的主体资格证明或者自然人身份证明；（五）载明公司董事、监事、经理的姓名、住所的文件以及有关委派、选举或者聘用的证明；（六）公司法定代表人任职文件和身份证明；（七）企业名称预先核准通知书；（八）公司住所证明”，第二十五条规定“依法设立的公司，由公司登记机关发给《企业法人营业执照》”，第五十一条规定“公司登记机关应当根据下列情况分别作出是否受理的决定：（一）申请文件、材料齐全，符合法定形式的，或者申请人按照公司登记机关的要求提交全部补正申请文件、材料的，应当决定予以受理。（二）申请文件、材料齐全，符合法定形式，但公司登记机关认为申请文件、材料需要核实的，应当决定予以受理，同时书面告知申请人需要核实的事项、理由以及时间”。由上述法规规定可见，公司登记机关在受理申请人提交的申请后，对申请文件、材料是否“齐全”及是否“符合法定形式”进行审查是登记机关必须履行的义务；但在申请文件、材料的真实性方面，不仅有“申请人应当对申请文件、材料的真实性负责”之规定，同时也有“但公司登记机关认为申请文件、材料需要核实的，应当书面告知申请人需要核实的事项、理由以及时间”之规定内容，该法规并没有将登记机关对申请文件、材料真实性进行审查的义务绝对免除。就本案而言：康德冷链食品公申请公司登记时向寿县市场监管局提交了签有“投资人李光强、张玉荣”姓名的《企业名称预先核准申请书》、《共同委托代理人证明》及该二人的身份证复印件、《公司章程》及《股东会决议》、公司法定代表人李光强签名的《公司设立登记申请书》，同时还提交了《股东身份证明》、《公司住址证明》、《董事、监事、经理身份信息》、《聘用财务负责人、联络员身份信息》、《企业名称预先核准通知书》等文件材料，所提交的文件材料“种类”和“形式”基本符合当时施行的上述《中华人民共和国公司登记管理条例》第二十条的规定要求；但因寿县市场监管局轻信了申请人所提交的申请文件、材料的真实性，认为无需核实，致使冒用张玉荣签名的申请文件、材料被作为登记材料采用，并由此导致案涉登记行为结果与客观事实不符，该登记行为结果确属明显不当。对此，寿县市场监管局可依照《中华人民共和国公司登记管理条例》第六十五条关于“提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实，取得公司登记的，由公司登记机关责令改正，处以5万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，撤销公司登记或者吊销营业执照”之规定内容予以处理。 （二）关于被告寿县市场监管局所主张的“原告张玉荣在2017年9月27日之前对其本人被登记为康德冷链食品公司股东及监事的身份早已知晓，其对此不仅未提出异议，且还以此身份参与该公司的相关民事活动”一节事实是否能够认定问题 最高人民法院《关于审理公司登记行政案件若干问题的座谈会纪要》中明确“公司股东以申请材料不是其本人签字为由请求撤销登记行为的，能够证明原告明知该情况却未提出异议，并在此基础上从事过相关管理和经营活动的，人民法院对原告的诉讼请求一般不予支持”；国家市场监督管理总局发布的《关于撤销冒用他人身份信息取得公司登记的指导意见（国市监信〔2019〕128号）》中明确提出“有证据证明被冒用人对该次登记知情或事后曾予追认，登记机关应依法作出不予撤销登记决定”。就本案而言：根据上述查明和确认的涉案事实，能确认“案涉登记申请材料上的签名非张玉荣亲笔所签，张玉荣的身份信息被他人冒用”一节事实成立；寿县市场监管局所提交的从临泉农商银行调取的《保证合同》、《展期还款申请书》、《展期合同》、《民事诉讼状》、《安徽省阜阳市中级人民法院应诉通知书》、《安徽省阜阳市中级人民法院民事裁定书》、《安徽省阜阳市中级人民法院民事判决书》等诉讼证据，尚不足以证明张玉荣是以康德冷链食品公司股东及监事的身份作出的该担保行为，不能据此认定“张玉荣明知申请材料不是其本人签字之情况却未提出异议，并在此基础上从事过相关管理和经营活动或其它民事活动”一节事实，也不能据此认定“张玉荣对该次登记知情或事后曾予追认”一节事实。基于上述考量，本院对被告寿县市场监管局所主张的“原告张玉荣在2017年9月27日之前对其本人被登记为康德冷链食品公司股东及监事的身份早已知晓，其对此不仅未提出异议，且还以此身份参与该公司的相关民事活动”一节事实不予认定。 （三）关于原告张玉荣的本案起诉是否已经超过法定起诉期限问题 《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外”；《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十四条规定“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年”；《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条规定“被告认为原告起诉超过法定期限的，由被告承担举证责任”。就本案而言：一是寿县市场监管局未能举证证实作出案涉登记行为时已向张玉荣告知起诉期限，那么，张玉荣在从知道行政行为内容之日起一年期限内有权提起诉讼；二是寿县市场监管局提交的从临泉农商银行调取的诉讼证据尚不能证明张玉荣于2017年9月27日是以康德冷链食品公司股东的身份签署的担保文书，因此也就不能据此将“2017年9月27日”确认为张玉荣已经知道或应当知道作出案涉登记行为的起计时间；三是张玉荣在2020年10月22日到寿县市场监管局申请查询了康德冷链食品公司登记档案后才确认其被登记为康德冷链食品公司股东及监事的事实存在，其于2020年11月10日向本院提交《行政起诉状》，该起诉行为不仅未超过上述行政诉讼法第四十六条所规定的“六个月”一般起诉期限，更未超过上述最高人民法院适用行政诉讼法解释第六十四条所规定的“一年”起诉期限。 综上，本院认为被告寿县市场监管局将张玉荣登记为康德冷链食品公司股东及监事的行政行为证据不足、明显不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）、（六）项的规定，提出如下判决意见： 撤销寿县市场监督管理局将张玉荣登记为康德冷链食品公司股东及监事的行政登记行为。 案件受理费五十元由原告张玉荣自愿承担。 如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。 审 判 长  周跃武 审 判 员  夏金廷 人民陪审员  刘德友 二〇二〇年十二月二十九日 法官助理王明珠 书记员王婷婷 附本案适用及涉及的法律及司法解释、法规、规章条文： 一、《中华人民共和国行政诉讼法》 第四十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。 因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。 第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为： （一）主要证据不足的； （二）适用法律、法规错误的； （三）违反法定程序的； （四）超越职权的； （五）滥用职权的； （六）明显不当的。 二、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》 第六十四条行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。 复议决定未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，适用前款规定。 三、《最高人民法院〈关于审理公司登记行政案件若干问题的座谈会纪要〉（法办［2012］62号）》 一、以虚假材料获取公司登记的问题 因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料导致登记错误的，登记机关可以在诉讼中依法予以更正。登记机关依法予以更正且在登记时已尽到审慎审查义务，原告不申请撤诉的，人民法院应当驳回其诉讼请求。原告对错误登记无过错的，应当退还其预交的案件受理费。登记机关拒不更正的，人民法院可以根据具体情况判决撤销登记行为、确认登记行为违法或者判决登记机关履行更正职责。 公司法定代表人、股东等以申请材料不是其本人签字或者盖章为由，请求确认登记行为违法或者撤销登记行为的，人民法院原则上应按照本条第一款规定处理，但能够证明原告此前已明知该情况却未提出异议，并在此基础上从事过相关管理和经营活动的，人民法院对原告的诉讼请求一般不予支持。 ……。 四、《最高人民法院〈关于行政诉讼证据若干问题的规定》 第四条第三款被告认为原告起诉超过法定期限的，由被告承担举证责任。 五、《中华人民共和国公司登记管理条例》（2016年2月6日修订发布机关：国务院效力等级：行政法规） 第二条有限责任公司和股份有限公司（以下统称公司）设立、变更、终止，应当依照本条例办理公司登记。 申请办理公司登记，申请人应当对申请文件、材料的真实性负责。 第十八条设立有限责任公司，应当由全体股东指定的代表或者共同委托的代理人向公司登记机关申请名称预先核准；设立股份有限公司，应当由全体发起人指定的代表或者共同委托的代理人向公司登记机关申请名称预先核准。 申请名称预先核准，应当提交下列文件： （一）有限责任公司的全体股东或者股份有限公司的全体发起人签署的公司名称预先核准申请书； （二）全体股东或者发起人指定代表或者共同委托代理人的证明； （三）国家工商行政管理总局规定要求提交的其他文件。 第二十条设立有限责任公司，应当由全体股东指定的代表或者共同委托的代理人向公司登记机关申请设立登记。……。 申请设立有限责任公司，应当向公司登记机关提交下列文件： （一）公司法定代表人签署的设立登记申请书； （二）全体股东指定代表或者共同委托代理人的证明； （三）公司章程； （四）股东的主体资格证明或者自然人身份证明； （五）载明公司董事、监事、经理的姓名、住所的文件以及有关委派、选举或者聘用的证明； （六）公司法定代表人任职文件和身份证明； （七）企业名称预先核准通知书； （八）公司住所证明； （九）国家工商行政管理总局规定要求提交的其他文件。 法律、行政法规或者国务院决定规定设立有限责任公司必须报经批准的，还应当提交有关批准文件。 第二十五条依法设立的公司，由公司登记机关发给《企业法人营业执照》。公司营业执照签发日期为公司成立日期。公司凭公司登记机关核发的《企业法人营业执照》刻制印章，开立银行账户，申请纳税登记。 第五十一条公司登记机关应当根据下列情况分别作出是否受理的决定： （一）申请文件、材料齐全，符合法定形式的，或者申请人按照公司登记机关的要求提交全部补正申请文件、材料的，应当决定予以受理。 （二）申请文件、材料齐全，符合法定形式，但公司登记机关认为申请文件、材料需要核实的，应当决定予以受理，同时书面告知申请人需要核实的事项、理由以及时间。 （三）申请文件、材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场予以更正，由申请人在更正处签名或者盖章，注明更正日期；经确认申请文件、材料齐全，符合法定形式的，应当决定予以受理。 ……。 第六十五条提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实，取得公司登记的，由公司登记机关责令改正，处以5万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，撤销公司登记或者吊销营业执照。 六、《关于撤销冒用他人身份信息取得公司登记的指导意见（国市监信〔2019〕128号）》（节选）（发布机关：国家市场监督管理总局发布日期2019年6月28日） ……。 三、审慎作出撤销登记决定 登记机关在调查终结或公示期满后作出撤销会不予撤销登记的决定。……。 ……。 有证据证明被冒用人对该次登记知情或事后曾予追认，或者公示期内利害关系人提出异议经调查属实，登记机关认为冒名登记不成立的，应依法作出不予撤销登记决定。 ……。