山东省淄博市周村区人民法院刑 事 判 决 书(2020)鲁0306刑初116号公诉机关淄博市周村区人民检察院。被告人孔某，男，xxxx年xx月xx日出生于某市某区，汉族，初中文化，无业，户籍地某市某区，现住址某市某区。因涉嫌寻衅滋事罪于2019年12月12日被淄博市公安局周村分局刑事拘留，同年12月26日被依法逮捕。现羁押于桓台县看守所。辩护人娄焕资，山东前方律师事务所律师。淄博市周村区人民检察院以周检一部刑诉〔2020〕64号起诉书指控被告人孔某犯寻衅滋事罪，于2020年4月2日向本院提起公诉，本院于同日立案，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。淄博市周村区人民检察院指派检察员林倩出庭支持公诉，被告人孔某及其辩护人娄焕资到庭参加诉讼。期间，本案经公诉机关建议延期、恢复审理二次。本案业经本院审判委员会研究决定，现已审理终结。淄博市周村区人民检察院指控：1.2013年6月17日，被告人孔某以反映问题为由到中南海周边地区非访，被查控后送至某楼接济服务中心。2.2014年9月28日，被告人孔某到中纪委机关门口聚集上访，被清理至久敬庄接济服务中心。3.2015年7月31日，被告人孔某到国家信访局接访司参与“八一”聚集上访活动。4.2016年4月以来，被告人孔某向信访部门提出给予其认定工伤及相关赔偿的诉求，在收到诉求不予受理及不符合赔偿标准的答复后，被告人孔某重复持续要求政府赔偿，要求赔偿的金额逐年上升从33.6584万元到178万元。2016年4月至2019年10月，被告人孔某通过不断上访给予地方政府施加压力，要求政府解决赔偿问题。为证实上述事实，公诉机关提供了书证、证人证言、被告人孔某供述等证据。公诉机关认为，被告人孔某之行为已触犯了《中华人民共和国刑法》二百九十三条第一款第三项、第四项的规定，应当以寻衅滋事罪对其定罪处罚。被告人孔某对公诉机关指控的事实不持异议，但辩解没有过激行为，不构成寻衅滋事罪。其辩护人的辩护意见是：1.被告人孔某对本案事实认可，认罪态度较好，曾写下保证书，有悔罪表现；2.被告人孔某向政府要一百万余元只是其诉求，不属于强拿硬要；3.被告人孔某法律意识不强，维权方式不对，但无过激行为；4.本案由工伤等问题引起，建议对被告人孔某从轻或减轻处罚。经审理查明：1.2013年6月17日，被告人孔某以反映问题为由到中南海周边地区非正常上访，被北京警方查控后送至某楼接济服务中心。2.2014年9月28日，被告人孔某到中纪委机关门口聚集上访，被某警方清理至久敬庄接济服务中心。3.2015年7月31日，被告人孔某到国家信访局接访司参与“八一”聚集上访活动，淄博市公安局周村分局于2015年8月27日对被告人孔某进行了训诫。4.2016年4月至2019年10月，被告人孔某向信访部门提出给予其认定工伤及相关赔偿的诉求，在收到诉求不予受理及不符合赔偿标准的答复后，被告人孔某通过不断上访给予地方政府施加压力，重复持续要求政府赔偿，要求赔偿金额达一百余万元。另查明，本案由淄博市公安局周村分局在工作中发现，于2019年12月12日将被告人孔某抓获归案。上述事实，有公诉机关提交并经当庭质证、认证的下列证据予以证实：1.书证(1)淄博市公安局周村分局关于孔某非访被训诫的说明材料，证实孔某于2015年7月31日到国家信访局门前参与300余人的“八一”聚集集体上访活动，该集体访穿着统一的文化衫，并有人展示横幅和标语。淄博市公安局周村分局于2015年8月27日对被告人孔某进行了训诫。(2)淄博市信访驻京值班工作办公室情况说明，证实被告人孔某于2013年6月17日，以反映问题为由到中南海周边地区非访，被查控后送至马家楼接济服务中心；2014年9月28日，被告人孔某到中纪委机关门口聚集上访，被清理至久敬庄接济服务中心；2015年7月31日，到国家信访局接访司参与“八一”聚集上访活动，被北京警方清理。(3)户籍证明，证实被告人孔某身份情况，其犯罪时已达完全刑事责任年龄。(4)情况说明，证实被告人孔某无违法犯罪记录。(5)周村区人力资源和社会保障局2019年6月28日关于孔祥迁被人殴打致伤信访问题接访办理会议纪要，证实关于孔某提出1996年11月3日22时许，其在单位不明原因的情况下被人殴打后于2012年4月6日申请工伤认定的问题，不符合《企业职工工伤保险试行办法》及《工伤保险条例》相关规定，不属于《工伤保险条例》处理的范畴，孔某拒签，但上述内容已向孔某进行了宣读。(6)工伤认定送达回证及工伤认定申请不予受理通知书，证实周村区人力资源和社会保障局对孔某工伤认定申请不予受理并于2012年4月23日将不予受理通知书送达孔某。(7)信访事项答复意见书，证实周村区人力资源和社会保障局2012年5月29日对孔某的工伤认定申请作出《工伤认定不予受理决定书》的决定，出具信访事项答复意见书，并于2012年6月1日向孔某本人送达，其拒绝签字。(8)淄博市周村区信访局关于孔某信访情况的说明及统计报表，证实2010年至2019年11月，被告人孔某多次到周村区信访局、淄博市信访局、山东省信访局、国家信访局上访，向信访部门提出给予其认定工伤及赔偿经济损失的诉求，其中到淄博市信访局上访7次、到山东省信访局上访31次、到国家信访局上访16次，在收到诉求不予受理及不符合赔偿标准的答复后，被告人孔某重复持续要求政府赔偿。(9)对孔某除名的决定，证实孔某1985年调入淄博铝制品总厂，1996年11月车间针对其欠勤情况要求其上班，但孔某未办理任何手续，连续旷工达一年之余，淄博铝制品总厂于1998年1月14日对其作出除名决定。(10)淄博市公安局周村分局文件，证实孔某反映其于1996年11月3日22时许，在淄博铝制品总厂车间门口被两名男子殴打致伤，要求公安机关尽快破案，公安机关告知其指认的嫌疑人已死亡，孔某表示理解，并写下了息访保证书。(11)保证书，证实孔某于2011年5月4日及2019年4月30日分别写下保证书，保证不再以1996年11月3日被殴打之事到公安机关上访。(12)关于孔某信访情况的说明，证实周村区人民政府青年路街道办事处对孔某信访事项的处理过程，孔某提出给予180万元的工伤赔偿要求无政策依据，属无理诉求。(13)周村区人民政府来访登记表，证实2016年4月至2019年，被告人孔某多次到周村区信访局，提出给予其认定工伤及相关赔偿的诉求，在收到诉求不予受理及不符合赔偿标准的答复后，被告人孔某重复持续要求政府赔偿。(14)淄博市人力资源和社会保障局告知书，证实根据《信访条例》有关规定，告知孔某对其反映的工伤认定信访问题不予受理。2.证人证言(1)发破案说明，证实本案由某市某局某分局在工作中发现，于2019年12月12日将孔某抓获归案。(2)证人孙某证言,证实其系某区某路某副书记，孔某是辖区的上访人员，孔某多次到市、赴省、进京上访，2019年5月9日，某街道办事处在化解信访积案时，把孔某接到某街道办事处信访接待室再次做化解工作，孔某明确提出要政府补偿其工伤补偿款180万元，某街道办事处工作人员明确告知工伤补偿款180万元没有任何法律依据和政策依据，孔某对答复不满意，其后孔某亦多次提出要政府给予180万元工伤补偿款，达不到要求就继续上访，给政府施压，浪费大量的人力物力财力，严重影响了某街道办事处正常的工作秩序。(3)证人张某证言，证实其系某区某街道办事处信访办公室工作人员，孔某是辖区的老上访户，因1996年在某总厂内被打伤后旷工被除名，孔某于2010年1月开始先后多次到市、赴省、进京上访，孔某坚持要求工伤认定，不给解决工伤认定就上访不止，2019年5月9日，某街道办事处在化解信访积案时，把孔某接到某街道办事处信访接待室再次做化解工作，孔某明确提出要政府赔偿其工伤补偿款180万元，某街道办事处工作人员明确告知这180万元没有任何法律依据和政策依据，孔某对答复不满意，之后每次找孔某做工作孔某都会提出这180万元的工伤赔偿要求，达不到要求就越级上访，单位安排工作人员对孔某进行稳控，影响了政府工作人员的正常工作，消耗了政府大量的人力财力，扰乱了正常的信访秩序。(4)证人翟某证言，证实其系某区政府信访局接访科工作人员，孔某是信访老户，多次到省、市、区、国家信访部门上访，要求政府赔偿各项损失。根据某省信访信息系统查询，2010年至2019年11月，孔某到某市信访局上访7次、到某省信访局上访31次、到国家信访局上访16次，并通过写信及网上投诉方式要求政府赔偿。孔某的工伤认定问题，某区人力资源和社会保障局作出了不予认定工伤的决定，孔某没有通过法定途径解决，而是通过多次上访来解决，目的是通过多次恶意重复上访给某区政府施加压力达到孔某的无理诉求。3.被告人供述和辩解被告人孔某对指控的基本事实予以认可，辩解自己是无罪的，上访过程中没有过激行为。综上，本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。本院认为，被告人孔某违反国家信访管理规定，以信访为由，多次到某地等非信访接待场所非正常上访，到国家信访局接访司参与“八一”聚集上访活动，在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱；并通过不断上访给予地方政府施加压力，多次提出不合理诉求，要求政府赔偿，索要赔偿金额达一百余万元，情节严重；其行为严重扰乱了社会秩序、信访秩序，已构成寻衅滋事罪，公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人孔某提出不构成寻衅滋事罪的辩解意见，本院不予采纳。案发后，被告人孔某对其行为性质虽有辩解，但对其多次至北京非正常上访及向地方政府索要赔偿资金的基本事实予以供述，可对其酌情从轻处罚，对辩护人的相关辩护意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款、第六十七条第三款、第六十一条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第四条、第五条之规定，判决如下：被告人孔某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年三个月。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年12月12日起至2022年3月11日止。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省淄博市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  郑泽利审 判 员  石爱玲人民陪审员  李精华二〇二〇年十二月一日书 记 员  陈慧琳