云南省昆明市西山区人民法院民 事 判 决 书（2020）云0112民初13844号原告：西山区长坡社区居民委员会下华哨居民小组，住所：西山区碧鸡街道办事处长坡居委会下华哨居民小组。负责人：杨兴亮，职务：组长。委托诉讼代理人：陈洁，云南八谦律师事务所律师，特别授权代理。被告：中铁八局集团昆明铁路建设有限公司,住所：中国（云南）自由贸易试验区昆明片区官渡区春城路**。统一社会信用代码：915301002165809720。法定代表人：邓成宏，职务：执行董事。委托诉讼代理人：李刚，男，1969年9月19日生，汉族，身份证登记住址：云南省昆明市盘龙区，特别授权代理。原告西山区长坡社区居民委员会下华哨居民小组（简称：下华哨居民小组）与被告中铁八局集团昆明铁路建设有限公司（简称：中铁八局建设公司）返还原物纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。经本院征询意见，原告下华哨居民小组、被告中铁八局建设公司均同意本案简易程序期满后继续适用简易程序审理，故本案延长审理期限三个月，适用简易程序继续审理。原告下华哨居民小组的委托诉讼代理人陈洁、被告中铁八局建设公司的委托诉讼代理人李刚到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告下华哨居民小组向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告腾还原告位于昆明市西山区亩的土地：2、依法判令被告向原告支付场地占用费，自2012年5月8日起计算至土地归还之日，按5000元／亩／年计算，暂计算至2020年8月8日为857875元；3、依法判令被告承担本案诉讼费用。事实与理由：被告因项目施工需要临时使用原告小康村23.7亩集体土地，2012年5月8日，原告与被告签订了《昆明市地方铁路临时用地交纳押金协议》，约定：该土地作为工程建设临时施工场地、办公、生活临时用地，临时用地时间按工程建设工期确定，暂定两年，临时用地押金100000元，双方约定临时用地费用按5000元／亩／年计算。2012年5月8日，被告向原告支付了临时用地押金100000元，原告向被告提供了场地。后被告一直未与原告签订正式场地使用合同，也未支付任何费用。原告已多次口头或书面催告被告腾还场地并支付场地占用费，但被告一直未腾还，也未支付任何费用。为维护原告的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，特向贵院提起诉讼，请贵院依法维护原告的合法权益。被告中铁八局建设公司辩称，昆明轨道交通有限公司是昆明市安嵩地方铁路工程安宁段工程临时用地的实际主体，被告应其要求作为施工人，在项目前期筹备中暂代其处理征用土地事宜，因此本案只签订了《昆明市地方铁路临时用地交纳押金协议》，协议中约定“临时用地协议待市区两级政府公布昆明市地方铁路征地拆迁补偿安置办法并明确征地拆迁主管部门后，双方另行协商签订”。被告按照协议支付押金100000元后，由于昆明市安嵩地方铁路工程安宁段工程的规划一直未得到审批，项目一直拖延至今，被告多次沟通并致函昆明轨道交通有限公司，最终项目发包人昆明轨道交通有限公司未给予任何回复，被告需昆明轨道交通有限公司确认才能支付。因此，被告不是无故拖欠土地占用费。综上，请求法院公正审理。本院经审理认定本案事实如下：2012年5月8日，原告作为甲方，中铁八局集团有限公司昆明铁路枢纽站前一标工程第二项目经理部作为乙方签订了一份《昆明市地方铁路临时用地交纳押金协议》，载明，……为加快推进昆明市地方铁路试验段碧鸡关隧道施工进度，需临时使用碧鸡街道办事处长坡居民委员会下华哨居民小组集体土地……二、乙方交纳临时用地押金金额：乙方一次性交纳押金100000元作为临时使用甲方集体土地的抵押款。三、临时用地正式协议待市、区两级政府公布昆明市地方铁路征地拆迁补偿安置办法并明确征地拆迁主管部门后，双方另行协商签订，甲方无息返还乙方交纳押金。四、双方协议签订且乙方交纳押金后，甲方在收款之日起提供用地给乙方使用。……。同日，原告收到由“中铁八局站前一标经理部”支付的土地款100000元，之后再未支付过费用。被告使用原告土地时，建盖了简易房屋、搭建了设施。2016年6月29日，原告向被告递交了报告，载明，“……中铁八局昆枢工程第二项目部于2011年租用下华哨小组集体土地23.7亩作为施工场地，位置位于原××小组。租用期至今已长达5年，但未曾与下华哨小组签订过租用合同，也没有交过土地租金。只在2011年5月与下华哨小组签订过临时租用地押金协议，并交纳押金100000元。现请中铁八局昆枢工程第二项目部尽快与下华哨小组签订租用本小组23.7亩临时租地合同，并支付租金。”被告工作人员李刚签收并表示向上级汇报。2017年1月14日，原告向被告送达了函，载明：……1、贵公司于2011年9月租用下华哨居民小组小康村临时用地面积为23亩，按照每亩5000元／年，每年租金115000元，租金现已有五年多未支付，共计575000元……。2、小康村地块附属设施挡墙、围墙、场地平整费用共计：1274747元……。请贵公司于2017年2月15日前尽快联系下华哨居民小组相关负责人联系，并及时支付以上所拖欠款项。如贵公司在上述规定时间内未履行拖欠款项的支付义务，下华哨居民小组将收回贵公司租用的场地及其附属设施。被告工作人员李刚签收并表示向上级汇报。2018年和2019年，原告向碧鸡街道办事处两次请示，要求对被告用地问题给予协调解决。2020年5月6日，原告作出《关于尽快腾空土地（场地）的函》并于次日向被告进行了邮寄送达。该函载明：……一、我组解除与贵公司于2012年5月8日签订的《昆明市地方铁路临时用地交纳押金协议》，请贵公司及贵公司项目经理部务必于收到本函件之日起15日内腾空土地（场地）并交还我组。二、因贵公司项目经理部长期占用我组集体土地，请贵公司及贵公司项目经理部向我组支付2012年5月8日至今（暂计至2020年5月15日）的土地（场地）占用使用费，按5000元／亩／年计算，共计人民币948000元……。2020年6月，原告向被告发出律师函，要求被告腾还土地并支付场地占用费。2020年9月2日，本院立案受理了原告起诉被告返还原物纠纷一案，原告诉请判令被告腾还占用的23.7亩土地，并按每亩每年5000元的标准支付自2012年5月8日起至土地归还之日止的土地占用费。庭审中，被告主张土地的实际用地主体是昆明轨道交通集团有限公司，被告是受其委托使用土地。对此，原告表示不清楚被告与昆明轨道交通集团有限公司之间的关系，无论是否构成委托关系，原告都选择向被告主张权利。庭审中，原告为证实其主张，向本院提交了土地权属图，证实原告对诉争土地享有权利，被告没有意见。同时，对于原告主张的土地面积为23.7亩，土地上被告的建筑不作补偿的主张，被告无异议。此外，原告为支持其土地占用费的主张，还向本院提交了原告与中铁十九局集团有限公司签订的协议，协议中约定的土地费用为每年每亩5000元，被告质证后表示认可。以上事实，有《昆明市地方铁路临时用地交纳押金协议》、收据、报告、函、请示、《关于尽快腾空土地（场地）的函》、律师函、照片、临时用地补偿协议书、临时租地协议书、土地权属图等材料在卷佐证。本院认为，《中华人民共和国物权法》第三十四条规定：无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。本案中，原告提交土地权属图可以证实原告对诉争的土地享有权利。2012年5月8日，原被告签订《昆明市地方铁路临时用地交纳押金协议》后，被告基于合同关系占有使用土地，但除支付押金100000元外，未向原告支付土地占用费。后经原告多次催要土地费用，被告仍未能支付。2020年5月7日，原告向被告邮寄送达了《关于尽快腾空土地（场地）的函》，在该函中已明确表示解除《昆明市地方铁路临时用地交纳押金协议》。庭审中，被告主张其是受昆明轨道交通集团有限公司委托使用土地，昆明轨道交通集团有限公司是实际用地主体，对此，本院认为，《中华人民共和国合同法》第四百零三条规定：受托人以自己的名义与第三人订立合同时，第三人不知道受托人与委托人之间的代理关系的，受托人因第三人的原因对委托人不履行义务，受托人应当向委托人披露第三人，委托人因此可以行使受托人对第三人的权利，但第三人与受托人订立合同时如果知道该委托人就不会订立合同的除外。受托人因委托人的原因对第三人不履行义务，受托人应当向第三人披露委托人，第三人因此可以选择受托人或者委托人作为相对人主张其权利，但第三人不得变更选定的相对人。委托人行使受托人对第三人的权利的，第三人可以向委托人主张其对受托人的抗辩。第三人选定委托人作为其相对人的，委托人可以向第三人主张其对受托人的抗辩以及受托人对第三人的抗辩。由以上规定可知，即使被告与昆明轨道交通集团有限公司存在委托关系，但由于协议是原被告之间签订，且原告明确选择委托人为相对人，因此，在原告多次催交费用被告仍未支付土地占用费的情况下，原告发函解除协议符合法律的规定。因此，在协议解除后，被告不再具有占用诉争土地的依据，其应当将诉争土地返还原告。庭审中已查明，原告在给被告的报告、函中，均载明土地位于原告的小康村，面积为23.7亩，被告在庭审中无异议，同时，对于土地上被告设施的补偿问题，原告主张不作补偿，原告无异议，故本院结合以上事实，确认被告应当将占用的位于昆明市西山区亩的土地腾还原告。同时，因原告已提交证据证实土地占用费为每年每亩5000元，故本院予以确认，并确认被告应当按此标准向原告支付自2012年5月8日起至腾还土地之日止的土地占用费。其中，2012年5月8日至2020年8月8日的土地占用费本院确定为977625元［（5000元／亩／年÷12个月）×23.7亩×（8×12个月＋3个月）］，将已交纳的押金100000元作为土地占用费扣减后，被告还应支付原告877625元。现原告主张由被告支付此期间的费用857875元，在此范围内，本院予以支持。同时，被告还应以每年每亩5000元的标准计算向原告支付自2020年8月9日起至实际腾还土地之日止的土地占用费。综上，根据《中华人民共和国物权法》第三十四条之规定，判决如下:一、由被告中铁八局集团昆明铁路建设有限公司于本判决生效之日起十五日内将其占用的位于昆明市西山区亩土地腾还原告西山区长坡社区居民委员会下华哨居民小组；二、由被告中铁八局集团昆明铁路建设有限公司于本判决生效之日起十五日内支付原告西山区长坡社区居民委员会下华哨居民小组截止至2020年8月8日的土地占用费857875元；三、由被告中铁八局集团昆明铁路建设有限公司于本判决生效之日起十五日内按23.7亩，每年每亩5000元的标准计算支付原告西山区长坡社区居民委员会下华哨居民小组自2020年8月9日起至实际腾还昆明市西山区亩土地之日止的土地占用费。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费6189元（已减半收取，已由原告西山区长坡社区居民委员会下华哨居民小组预交），由被告中铁八局集团昆明铁路建设有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。审判员  王静波二〇二〇年十二月十七日书记员  王波婼