新疆维吾尔自治区哈密市伊州区人民法院刑 事 判 决 书（2020）新2201刑初318号 公诉机关哈密市伊州区人民检察院。被告人惠横空，男，1969年11月1日出生，公民身份号码×××，汉族，大专文化，原哈密市水利投资有限公司法定代表人、总经理，户籍所在地哈密市，住哈密市。2020年6月5日被哈密市伊州区监察委员会采取留置措施。因涉嫌私分国有资产罪、国有事业单位人员滥用职权罪，2020年6月13日被刑事拘留，同年6月23日由哈密市伊州区公安局对其依法执行逮捕。经本院决定2020年11月21日被取保候审。辩护人祁小锐，新疆昆莫律师事务所律师。哈密市伊州区人民检察院以哈伊区检一部刑诉〔2020〕315起诉书指控被告人惠横空犯私分国有资产罪、国有事业单位人员滥用职权罪，于2020年8月6日向本院提起公诉。因受疫情影响，本案于2020年8月6日中止审理，同年12月18日恢复审理。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。哈密市伊州区人民检察院指派检察员张**出庭支持公诉，被告人惠横空及其辩护人祁小锐到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，（一）涉嫌私分国有资产177.511万元。（1）涉嫌私分60.4177万元。2007年至2011年，被告人惠横空在××区长、新疆水利水电工程建设监理中心哈密地区监理部（以下简称监理部）主任期间，指使财务人员袁某将新疆水利水电工程建设监理中心支付给监理部的劳务费60.4177万元存入袁某个人尾号2395的中国农业银行卡内，准备予以私分。2012年7月，被告人惠横空调任哈密地区水利投资有限公司后，张会平（另案处理）主持监理站、监理部工作。2016年12月，张会平与惠横空经商议后决定，以监理部名义将袁某卡内的60.4177万元私分给了监理部9名在职职工，被告人惠横空个人所得6.9816万元。（2）涉嫌私分117.0933万元。2009年1月至2012年12月，被告人惠横空在××区）、新疆水利水电工程建设监理中心哈密地区监理部（以下简称监理部）工作期间，经其决定，监理部以发放职工福利、津贴等名义分23次将监理部117.0933万元私分给监理站、监理部全体职工，被告人惠横空个人所得15.9291万元。（二）涉嫌国有事业单位人员滥用职权罪（1）2012年至2013年，被告人惠横空在监管监理站、监理部工作，并负责哈密新智源水利水电工程建设监理有限公司（以下简称新智源公司）工作期间，经与时任监理站站长、监理部主任张会平商议决定，将监理部出资购买的的位××区住房1套及×××、×××、×××和×××小型汽车4辆，无偿转让给新智源公司。经哈密市价格认证中心鉴定，上述资产价值合计86.545万元给国家利益造成了重大损失。（2）2011年1月、2012年1月，被告人惠横空在担任监理站站长、监理部主任，并负责哈密新智源水利水电工程建设监理有限公司（以下简称新智源公司）工作期间，经其决定，新智源公司先后三次向10名自然人股东分红共计49.3499万元，但均未向占股35%的法人股东监理站分红，监理站应分而未分红17.2724万元，给国家利益造成了重大损失。针对上述指控，公诉机关向本院提供了相应的证据材料：1．书证：受案登记表、常住人口基本信息等；2．证人袁某、李某、田某等人的证言；3．鉴定意见：估价报告；4．被告人的供述与辩解等证据。公诉机关据此认为，被告人惠横空在担任监理站站长、监理部主任、负责监理站和监理部工作期间，违反国家规定，个人或与他人共同决定，以单位名义将国有资产177.511万元集体私分给单位职工，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十六条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以私分国有资产罪追究其刑事责任；被告人惠横空在担任监理站站长、监理部主任，并负责或监管监理站和监理部工作期间，滥用职权，给国家利益造成103.8174万元的重大损失，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百六十八条第一款、第二款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以国有事业单位人员滥用职权罪追究其刑事责任。被告人惠横空犯两罪，适用《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定。被告人惠横空认罪认罚，应依法对其从宽处理，建议对其私分国有资产罪有期徒刑二年，并处罚金；对国有事业单位人员滥用职权罪有期徒刑一年六个月，决定执行有期徒刑二年六个月以上三年六个月以下有期徒刑，并处罚金。缴纳罚金后可适用缓刑。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。被告人惠横空对公诉机关指控的罪名和事实均无异议，且签字具结。辩护人祁小锐提出如下辩护意见：（一）关于起诉意见书指控被告人惠横空涉嫌私分国有资产罪：（1）第一项事实，被告人惠横空已调任地区水利投资有限公司，被告人惠横空在监理站没有职权，也做不了主，应属于从犯。（2）监理部属于自收自支的事业单位，对单位的资金有一定的支配权。虽然被告人惠横空该行为给国有资产造成了一定的损失，但其出发点并不是一味地非法占有、侵吞国有资产。（二）关于指控被告人涉嫌国有事业单位人员滥用职权罪：（1）该罪第一项事实并未给国有资产造成重大损失。现监理部已出资成立新智源公司，占有35%的股份，即便认定被告人惠横空滥用职权造成国有资产重大损失，也应将86.545万元中扣除35%。即30.2907万元仍属监理部，实际损失是56.2543万元。且被告人惠横空所起作用是次要作用。（2）本案中被告人惠横空未给监理站分红的行为并不属于严重不负责，有一定的客观原因。（三）被告人惠横空具有自首情节，望法庭量刑时予以考虑对其从轻、减轻处罚。（四）被告人惠横空无前科，主动认罪认罚，其亲属也及时上缴全部违法所得，可以从轻处罚。经审理查明的事实及证据与公诉机关指控、出示的基本一致。另查明，哈密新智源水利水电工程建设监理有限公司已将位于××区房屋一套、×××北京现代小型轿车（变更后车辆编号×××）、×××起亚小型越野客车（变更后车辆编号×××）、×××桑塔纳（变更后车辆编号×××）返还哈密市水利水电工程建设监理站。案发后，惠横空在两案个人退缴赃款共计726642.4元，惠横空、张会平两案共计退缴赃款4002939.74元。本院认为，被告人惠横空在担任监理站站长、监理部主任、负责监理站和监理部工作期间，违反国家规定，个人或与他人共同决定，以单位名义将国有资产177.511万元，集体私分给单位职工，数额较大，其行为构成私分国有资产罪；被告人惠横空在担任监理站站长、监理部主任，并负责或监管监理站和监理部工作期间，滥用职权，给国家利益造成103.8174万元的重大损失，其行为构成国有事业单位人员滥用职权罪追究其刑事责任。被告人惠横空一人犯数罪，应予并罚。公诉机关指控的罪名及犯罪事实成立，予以支持。被告人惠横空归案后如实供述犯罪事实，有坦白情节，且愿意接受处罚、积极退缴违法所得并交纳罚金，对其从轻处罚，辩护人建议从轻处罚的意见予以采纳，但关于自首、从犯的辩护意见与查明的事实不符，不予采纳。公诉机关量刑建议适当，予以采纳。依据《中华人民共和国刑法》第一百六十八条第一款、第二款，第三百九十六条第一款，第六十四条，第六十七条第三款，第六十九条，第七十二条第一款、第七十三条第二、三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条的规定，判决如下：一、被告人惠横空犯私分国有资产罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币十万元；犯国有事业单位人员滥用职权罪，判处有期徒刑一年六个月；决定执行有期徒刑三年，宣告缓刑三年，并处罚金人民币十万元。（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金已缴清。）二、已追缴赃款4002939.74元（惠横空和张会平两案），予以没收，上缴国库；继续追缴赃款1067280元（惠横空和张会平两案），上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向新疆维吾尔自治区哈密市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审  判  长   徐熙豪审  判  员   张小龙人民 陪 审员   李秀娟二 〇 二 〇 年 十 二 月 十 八 日书  记  员   杨 敏