辽宁省北票市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）辽1381民初2450号 原告：张安国，男，1948年11月26日出生，汉族，住北票市。 委托诉讼代理人：何爽，辽宁东宝律师事务所律师。 原告：舒珍，女，1949年6月7日出生，汉族，住北票。 委托诉讼代理人：何爽，辽宁东宝律师事务所律师。 被告：北票市棚户区改造办公室，住所地北票市南山人民路**。 法定代表人：刘强，主任。 委托诉讼代理人：王忠军，男，1971年2月22日出生，北票市棚户区改造办公室信访办主任，住北票市。 委托诉讼代理人：贾立峰，男，1973年7月10日出生，汉族，北票市棚户区改造办公室法律顾问，住北票市。 被告：刘丽，女，汉族，1968年9月19日出生，住北票市。 第三人：刘彩红，女，1977年8月1日出生，汉族，住北票市。 第三人：张琦桐，女，2001年9月8日出生，汉族，住北票市。 委托诉讼代理人：胡秀丽，北票市人民法律服务所法律工作者。 第三人：北票市五间房镇人民政府，，住所地北票市冠山路** 负责人：毕云峰。 原告张安国、舒珍与被告北票市棚户区改造办公室（以下简称“棚改办”）、刘丽，第三人刘彩红、张琦桐、北票市五间房镇人民政府（以下简称“五间房镇人民政府”）合同纠纷一案，本院于2020年8月5日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告张安国、舒珍及其委托诉讼代理人何爽，被告棚改办的委托诉讼代理人王忠军、贾立峰，第三人刘彩红、第三人张琦桐的委托诉讼代理人胡秀丽到庭参加诉讼，被告刘丽、第三人五间房镇人民政府经传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张安国、舒珍向本院提出诉讼请求：1．请求依法确认被告刘丽与第三人刘彩红签订的房屋买卖协议无效；2．请求依法判令北票市棚户区改造办公室、北票市五间房镇人民政府将房屋拆迁款补偿主体变更为原告，返还原告房屋拆迁补偿款可期待利益总计438,429元。事实与理由：2020年3月16日被告北票市棚户区改造办公室与另一被告刘丽签订《北票市2020年棚户区居民房屋拆迁安置协议书》，约定给付坐落于有照房屋编号：北村房字第××号房屋搬迁补偿费总计438,429元，但此房屋并非被告刘丽所有，其真正的所有权人系原告之子张树明。虽然房屋登记的共有人为本案第三人刘彩红，但其二人已于2013年3月21日自愿签订《离婚协议书》，办理了离婚，于当日签署《协议书》对财产进行了分割，协议明确约定平房（北村房字第××号房屋）归张树明一人所有。2015年3月6日原告之子张树明意外死亡，原告作为其法定继承人依法享有继承权，该房屋的拆迁补偿款理应归原告所有。故为维护原告合法权益，特诉至人民法院。 被告棚改办辩称，本案涉及的房屋拆迁问题是由北票市五间房人民政府实施的拆迁和具体安置的，整个的细节和详情均由北票市五间房人民政府所实施的，2020年3月16日棚户区改造办公室与本案被告刘丽签订的房屋拆迁安置协议，原告在诉状中所陈述的事实与客观事实略有不同，对此棚改办申请追加北票市五间房人民政府参加本案的诉讼，对于原告的诉讼请求，北票市棚户区改造办公室的意见是遵从北票市人民法院最终确定房屋产权人和权利人，遵从法院的生效判决，对涉案房屋进行补偿。 第三人刘彩红述称，张树明与刘彩红于2013年3月21日经民政局办理离婚，双方于当日签订离婚协议书，分割财产的事实，2015年3月6日，张树明意外身亡均是客观的，补充一点是本案第三人与被告刘丽签订房屋买卖合同时间是2018年的3月16日，买卖房屋的原因是因为当时是刘彩红与张树明的女儿身受重伤，经济比较困难，并且在张树明与刘彩红离婚以后并未履行义务。而且在张树明去世之后房屋无人管理，所以刘彩红将房屋出售给刘丽。刘彩红与张树明的女儿张琦桐也是该房屋的继承人之一，其它服从法院判决。 第三人张琦桐述称，张琦桐的父亲与刘彩红于2013年3月21日解除婚姻关系，张琦桐由刘彩红负责抚养，其父亲于2015年3月6日意外身亡，对于争议的房屋第三人张琦桐有合法的继承权，要求分割。 被告刘丽未作答辩。 第三人五间房镇人民政府未作陈述。 张安国、舒珍围绕诉讼请求依法提交了如下证据，即：1．北票市台吉街街道办事处铁西社区居民委员会于2020年10月16日出具的证明及2015年3月6日北票市殡仪馆出具的遗体火化证明；2．北村房字第××号房屋所有权证、房屋所有权证存根、村镇住宅建筑申请表；3．张树明与第三人刘彩红离婚证、自愿离婚协议书（复印件）、协议书；4．被告刘丽与第三人刘彩红签订的《房屋买卖房屋协议》（复印件）；5．《北票市2020年棚户区居民房屋安置协议书》一份（复印件）。被告棚改办提交了拆迁档案一份（内含刘彩红与刘丽的房屋买卖协议书、验收单、《北票市2020年棚户区居民房屋安置协议书》等）。第三人刘彩红提交了离婚证、离婚协议书、买卖房屋协议书。本院组织当事人进行了证据交换和质证，对于当事人无异议的证据本院予以确认并在卷佐证。 结合当事人陈述，本院认定事实如下：原告张安国、舒珍系张树明父母，张树明于2015年3月6日意外死亡。张树明与第三人刘彩红原系夫妻关系，于2013年3月21日协议登记离婚。婚姻关系存续期间，双方生育一女，暨第三人张琦桐。张树明、刘彩红于2005年9月2日取得房屋所有权证，其中载明：“房屋所有权证号为北村房字第××号，坐落于北票市，砖混平房三间，建筑面积为105.78平方米，使用土地面积160平方米，土地使用证号为1994字第29643号，房屋所有权人为张树明，共有人为刘彩红”。在登记离婚当日，双方签订了财产分割协议，约定楼房归刘彩红所有，平房归张树明所有。张树明除张安国、舒珍、张琦桐外，无其他第一顺位继承人。 2018年3月16日，刘彩红与被告刘丽（曾用名刘文红）签订买卖房屋协议，协议主要内容为：“甲方刘彩红，乙方刘丽，1．乙方同意购买甲方拥有的坐落在北票市五间房村平房一座，使用面积160平方米，土地使用证号1994第9643号，上述房产的交易价格为5万元，乙方一次性给付甲方”。刘丽户籍所在地为北票市双河管理区铁西社区，户别为非农业家庭户口。2020年，该房屋进行拆迁，被告刘丽以与刘彩红签订的买卖房屋协议为依据，作为被安置人（丙方）与棚改办（甲方），五间房镇人民政府（乙方）签订了《北票市2020年棚户区居民房屋搬迁安置协议书》，主要内容为：“第二条1、房屋补偿，有照房屋编号：北村房字第××号，砖混结构，建筑面积105.78平方米，按2,175元/平方米计算，补偿230,072元，2、其他补偿，补偿附属物7,309元、装饰装修补偿4,998元，3、政策性补偿。有照房屋按70%上浮款161,050元，奖金5,000元，搬家费，过渡费20,000元，分组搬迁奖励，其他10,000元，本项共计补偿196,050元，4、对丙方总计补偿438,429元。第三条1、丙方自愿购买如下商品房，南山一品小区，15#楼__单元3层701室，预缴房款266,304元。第四条，丙方购买商品房屋价款，与所得搬迁补偿款的总价差为172,125元，此差价由甲方支付给乙方。第五条，房屋搬迁及违约责任，丙方内部一切纠纷均由丙方自行承担……”。现房屋已经拆除，棚改办尚未协议约定将补偿款及房屋对被告刘丽进行安置。对于《北票市2020年棚户区居民房屋搬迁安置协议书》中约定的安置方式、款项、数额，原告张安国、舒珍予以认可，第三人张琦桐亦无异议，并要求依法分割。原告张安国、舒珍在诉讼中表示同意第三人张琦桐享有其份额，如何分割三人另行协商处理。 本院认为，本案中，首先应对坐落于北票市的平房的权属予以确认。该房屋由张树明与刘彩红于2005年9月合法取得，张树明为所有权人，刘彩红为共有人。2013年张树明与刘彩红离婚时签订了财产分割协议，约定该房屋归张树明所有，故自此该房屋应为张树明个人所有。2015年3月，张树明意外死亡，在无遗嘱的情况下，作为张树明第一顺位继承人的张安国、舒珍、张琦桐，通过继承的方式取得房屋所有权。故张安国、舒珍、张琦桐具有诉讼主体资格。另应确认被告刘丽与第三人刘彩红签订的买卖房屋协议是否有效。刘彩红与刘丽于2018年签订买卖房屋协议，房屋买卖过程中，刘彩红在出售房屋时明知在与张树明离婚时，已将房屋分割给张树明，其已无权处分此房屋，同时，综合考虑房屋价款、房屋登记情况及刘丽未到庭参加诉讼等情形，不能排除双方存在恶意串通，即无法确认刘丽系善意取得。另外，被告刘丽作为非农业户口的城镇居民，购买农村宅基地上的房屋，违反我国现行法律法规的相关规定。综上，刘丽与刘彩红签订的买卖房屋协议存在《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的无效情形，应为无效合同。因合同无效产生的后果，刘丽及刘彩红可另行主张权利。买卖房屋协议无效，导致刘丽作为棚改办的被安置人缺乏事实依据，其已不具备被安置的条件，棚改办不应在对其进行安置。综合考虑在棚改办尚未将补偿款及房屋进行安置，并同意对确认的实际权利人进行安置，原告张安国、舒珍、第三人张琦桐对已经确定的安置方案无异议的情况下，从维护房屋实际权利人的合法权益，减少当事人诉累的角度出发，由棚改办直接将补偿款及房屋按签订的安置协议书中已经确定的安置方案对张安国、舒珍、张琦桐进行安置为宜。被告刘丽未到庭参加诉讼，视为其放弃抗辩。 综上，原告合理的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条，《中华人民共和国继承法》第十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定,判决如下： 一、被告刘丽与第三人刘彩红于2018年9月16日签订的买卖房屋协议无效。 二、被告北票市棚户区改造办公室于本判决生效之日起按照本案中针对北村房字第××号房屋签订的《北票市2020年棚户区居民房屋搬迁安置协议书》约定的安置方案、款项数额对原告张安国、舒珍，第三人张琦桐进行安置。 案件受理费7,876元，保全费2,712.14元，由第三人刘彩红负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省朝阳市中级人民法院。 审 判 长 付海旭 人民陪审员邱文亚 人民陪审员 朱宝云 二〇二〇年十二月十日 书 记 员 刘思杰