天津市蓟州区人民法院民 事 判 决 书（2020）津0119民初9248号原告：天津市蓟州区渔阳镇逯庄子村村民委员会。法定代表人：赵晓光，村主任。被告：宋良，男，1965年10月11日出生，汉族，农民，住天津市蓟州区。委托诉讼代理人：许文敏，天津仁合律师事务所律师。第三人：王洪雨，男，1983年3月20日出生，汉族，住天津市蓟州区。原告天津市蓟州区渔阳镇逯庄子村村民委员会（以下简称逯庄子村委会）与被告宋良、第三人王洪雨合同纠纷一案，本院于2020年6月5日作出（2019）津0119民初11090号民事判决。宋良不服该判决，向天津市第一中级人民法院提起上诉。天津市第一中级人民法院于2020年10月10日作出（2020）津01民终3521号裁定，发回重审。本院2020年11月3日立案后，依法另行组成合议庭，于2020年12月9日公开开庭进行了审理。原告天津市蓟州区渔阳镇逯庄子村村民委员会法定代表人赵晓光、被告宋良及其委托诉讼代理人许文敏到庭参加诉讼，第三人王洪雨经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。逯庄子村委会向本院提出诉讼请求：1.判令宋良给付2001年12月30日起至2019年8月31日止的承包费30033.33元及至返还土地之日止按照每年1700元标准计算的占用费；2.解除逯庄子村委会与宋良之间的土地承包关系，判令宋良返还坐落于邦喜公路南侧的1.7亩承包地。事实和理由：2001年12月30日，逯庄子村委会将本村坐落于邦喜公路南侧经济小区的土地，按照每年每亩1000元，总承包年限30年的条件对外发包，宋良等15户村民分别缴纳投标押金参与投标，并分别中标。后逯庄子村委会向15户村民交付相应土地，除宋良外其余14户均按约缴纳承包费。宋良除5000元押金外，未缴纳任何费用，占用土地至今。宋良辩称，不同意原告的诉讼请求，理由有以下几点：1.被告不欠付原告的承包费，根据被告方承包该土地之后，交纳了自承包之日起至2018年底的承包费，只有2019年的承包费没有交纳，而且2019年承包费未交纳是因为原告拒收所致。故此，原告起诉被告拖欠承包费的理由和事实根据是不存在的。2.原告要求的解除土地承包合同、承包关系是错误的，根据双方履行多年的合同，作为被告并没有违约行为，不具备双方解除承包关系的条件。3.原、被告之间土地承包关系是经招投标，被告中标，取得的承包经营权。而且招投标的方案是经村两委会及群众代表的研究讨论的是合法的招投标，被告中标符合法律的规定。因此原、被告之间的承包关系虽然没有书面合同，但原、被告之间的承包关系是合法的，只不过是应该完善签订书面合同，不具备解除合同的条件，请求法庭驳回原告的诉讼请求。王洪雨未陈述意见。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.关于原、被告之间的承包关系。原告向法庭提交2009年11月30日记账凭证复印件1份，统一收据1份，用以证明原、被告之间存在土地承包关系及被告在投标前缴纳5000元投标押金，原告于2004年7月14日为其补开收据。原告提交照片打印件1份，证实土地闲置，该土地至目前仍由被告承包经营至今。原告提交土地承包合同复印件14份，证明被告与其他14户同样均为通过公开发包中标取得的相应土地，虽被告与原告之间不存在书面的承包合同，但原、被告之间的权利义务关系与另14份已经签订的书面合同并无不同。原告提交原告的集体土地所有权证复印件1份，证实原告对涉案的土地享有土地所有权，具备对外公开发包相关权利，是合法的土地权人。被告对于原告提交的上述证据的质证意见为：证据属实。因原、被告双方均认可原告提交上述证据的真实性，本院对于上述证据的真实性予以确认。2.关于被告缴纳承包费情况。被告提交2018年12月4日中共天津市蓟州区渔阳镇委员会做出的关于给予宋良严重警告处分的决定、2018年10月23日中共天津市蓟州区渔阳镇纪律检查委员会出具的收据1份、1999年12月15日及1994年3月17日逯庄子村委会出具的收据2份，证明逯庄子乡欠被告工资款项，证明纪委抵扣了租金15297.78元，被告主动交到财政所8602.22元，抵扣押金5000元，上述共计28900元，原告已经将租金缴纳到了2018年的年底；原告提交2019年7月16日被告与原告村主任赵晓光微信聊天记录2份，证明被告欲缴纳2019年的承包费，而因原、被告之间并无书面合同，原告拒收。原告对于被告提交的上述证据的真实性认可。因原、被告双方对于被告提交证据的真实性无异议，本院对于被告提交上述证据的真实性予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2001年，逯庄子村委会以公开招标的形式，以按照每年每亩1000元，总承包年限30年的条件对外发包本村的土地，包括宋良等15户村民分别缴纳投标押金参与投标，并分别中标，后逯庄子村委会向15户村民交付相应土地。宋良缴纳5000元投标押金，就涉案土地1.7亩参与投标并中标，双方未签订书面合同，宋良中标后即占有使用该土地。2018年12月4日，中共天津市蓟州区渔阳镇委员会作出《关于给予宋良严重警告处分的决定》，该决定载明：宋良自1994年5月至1999年2月任逯庄子村委会主任，2007年9月至2016年12月任逯庄子村党支部书记；逯庄子村集体欠时任村干部宋良1992年至1998年工资15297.78元，自2001年至今以每年1700元承包费计算，宋良承包的1.7亩土地17年承包费为28900元，折抵工资及投标押金后，宋良欠缴村集体承包费8602.22元。宋良2018年10月23日向中共天津市蓟州区渔阳镇纪律检查委员会（以下简称渔阳镇纪检委）缴纳承包费8602.22元，渔阳镇纪检委通知逯庄子村委会支取该款项，但逯庄子村委会未领取。2019年，宋良曾向逯庄子村委会提出缴纳承包费，逯庄子村委会拒绝收取该费用。2019年，宋良与王洪雨经口头协商，将该土地转包给王洪雨，王洪雨经营废品回收业务。现案涉土地四周建有围墙，场地内有房屋等建筑物。本院认为，本案的争议焦点是原、被告之间的合同是否应当解除。原告主张被告拒绝交纳土地承包费，且被告未与原告签订书面合同，原告有权随时解除承包关系，收回土地另行发包。被告反驳称，其承包费已经缴纳至2017年底，并不存在未缴纳承包费事实，且其欲缴纳2018年度承包费，系因被逯庄子村委会拒绝而未缴纳，被告并无违约行为，不具备解除合同的条件。本院认为，原、被告之间虽无书面承包合同，但是双方对于被告经中标后租赁并使用涉案地块事实以及约定租赁年限为30年及年租金1700元均无异议，原、被告之间的约定系当事人的真实意思表示，不违反法律、法规的强制性规定，应认定为有效合同。其次，宋良缴纳的押金5000元及逯庄子村委会拖欠宋良的工资15297.78元，可用于抵顶宋良的占用费。渔阳镇纪检委作为党组织，其收缴宋良拖欠的8602.22元费用后通知逯庄子村委会支取，逯庄子村委会理应按照通知要求及时领取款项。故宋良向渔阳镇纪检委缴纳的8602.22元款项，应视为其已履行了相应的缴费义务，该款项可用于抵顶尚欠的占用费。双方认可案涉土地按照每年1700元的标准计算费用，投标押金、工资和渔阳镇纪检委收缴的款项合计28900元，可抵顶17年即自2001年12月30日起至2018年12月30日止的费用。宋良2019年承包费因村委会未接收，故宋良并无拖延缴纳2019年承包费的违约行为。故双方并不存在法律规定的合同解除条件，对于原告要求解除与被告的承包合同诉求，本院不予支持。承包费抵顶后，宋良仍应向逯庄子村委会支付自2018年12月31日起至合同终结止按照每年1700元标准计算的占用费。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条，《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条规定，判决如下：驳回原告天津市蓟州区渔阳镇逯庄子村村民委员会全部诉讼请求。案件受理费551元，由天津市蓟州区渔阳镇逯庄子村村民委员会负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。审 判 长  刘文元审 判 员  张艳超人民陪审员  郭一帆二〇二〇年十二月二十八日书 记 员  李浩淼附相关法律条文《中华人民共和国合同法》第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。