山东省莱州市人民法院 民 事 判 决 书 (2020)鲁0683民初7715号 原告：丁忠玺，男，1964年5月20日出生，汉族，城镇居民，现住莱州市。 委托诉讼代理人：丁超，男，1987年12月8日出生，汉族，城镇居民，现住烟台市，系丁忠玺的儿子。 被告：莱州华汽机械有限公司，住所地莱州市。 法定代表人：李卫科，总经理。 委托诉讼代理人：王晓东，被告人力资源部部长。 原告丁忠玺与被告莱州华汽机械有限公司劳动争议一案，本院于2020年11月18日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告丁忠玺及其委托诉讼代理人丁超、被告莱州华汽机械有限公司的委托诉讼代理人王晓东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 丁忠玺向本院提出诉讼请求：1、要求被告承担补发2019年8月至2020年8月内退生活费差额的责任，赔偿原告人民币2821元。2、要求被告承担本次诉讼的诉讼费用。事实与理由：原告主张，劳动者的合法权益应受法律保护。(一)原告与被告存在劳动关系至今。2015年4月24日，原告与被告协商内退后，2015年5月开始原告不再到被告处实际工作，但原告与被告之间的劳动关系一直存续至今。原告在内退后，未与其他任何企事业单位确定劳动关系。(二)原告主张被告补发原告内退生活费差额。2015年4月至今，原告领取的始终是按照2015年最低工资标准1600元的70%发放生活费，2018年6月之后，莱州最低工资标准为1910元。2018年6月之后，原告内退生活费每个月存在差额为217元。原告主张被告补发2019年8月至2020年8月期间的原告内退生活费差额，共计2821元人民币。被告没有足额发放内退员工生活费，因被告的违法行为侵害了原告的合法权益，故提起诉讼，请求判如所请。基于上述事实，根据《中华人民共和国劳动合同法》、《山东省企业工资支付规定》第三十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》及其他法律法规的规定，原告向贵院提起诉讼，请求法院依法判决。 莱州华汽机械有限公司辩称，一、原告不符合按照当地最低工资标准申领基本生活费的法定情形，其诉讼主张无事实根据。《山东省企业工资支付规定》第三十一条规定：“非因劳动者原因造成企业停工、停产、歇业，企业未与劳动者解除劳动合同，停工、停产、歇业在一个工资支付周期内的，企业应当视同劳动者提供正常劳动并支付该工资支付周期的工资；超过一个工资支付周期的，企业安排劳动者工作的，按照双方新约定的标准支付工资，但不得低于当地最低工资标准；企业没有安排劳动者工作，劳动者没有到其他单位工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费。”根据上述规定，劳动者按照当地最低工资标准70%领取基本生活费的条件有两个：一是企业没有安排工作；二是劳动者没有到其他单位工作。原告从被告处办理完内退手续后，曾就职于莱州市第一中学。原告不具备“企业没有安排工作，且劳动者没有到其他单位工作”的条件，不属于按照当地最低工资标准申领基本生活费的法定情形。原告主张被告按照《山东省企业工资支付规定》相关标准，补发2019年8月一2020年8月期间内退生活费的差额无事实依据。二、被告已经按照双方约定足额支付生活费，原告的诉讼主张无法律依据。2015年，被告在公司范围内下发了《莱州华汽机械有限公司内部退养办法》。随后，原告响应被告的号召向公司正式提出内退申请，并依据《莱州华汽机械有限公司内部退养办法》办理了内退手续。原告同被告系协商一致办理内退。由于原告不符合按照当地最低工资标准申领基本生活费的法定情形，被告有权按照双方的约定支付生活费。根据《莱州华汽机械有限公司内部退养办法》，被告同原告仅约定内退人员工资每月由企业按照莱州市最低劳动保障工资额的70%发放，并没有约定逐年按最低工资标准的调整进行递增。2015年莱州市的最低工资标准是1600元。自2015年以来，被告一直按照该约定，每月及时足额为原告发放生活费。事实上，原告也认可并接收了生活费，未对发放标准提出过异议。除非双方就生活费应当随同当地最低工资标准做出同步调整另行达成一致意见，否则，原告要求被告补发2019年8月一2020年8月期间内退生活费的差额无法律依据。综上所述，被告并不存在少发原告生活费的情形，原告的诉讼请求没有任何事实根据和法律依据。为维护被告的合法权益，恳请贵院依法驳回原告的全部诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：原告丁忠玺系被告莱州华汽机械有限公司的职工。因面临订单不足等原因，被告于2015年4月24日发布了“关于实行《莱州华汽机械有限公司内部退养办法》”，办法规定：“公司员工符合下列条件者，需内退……一般员工，男年满五十周岁，女年满四十五周岁……内退人员工资：根据《山东省企业工资支付规定》，内退人员的工资每月由企业按照莱州市最低劳动保障工资额的70%发放”。原告根据被告的要求办理了内退手续，之后被告按照2015年度莱州市最低工资标准1600元/月的70%支付原告生活费。因双方对生活费的发放标准产生争议，原告作为申请人申诉至莱州市劳动人事争议仲裁委员会，要求补发：1、2016年6月1日至2017年6月1日生活费差额924元。2、2017年6月1日至2018年6月1日生活费差额1764元。3、2018年6月1日至2020年8月1日生活费差额8029元。莱州市劳动人事争议仲裁委员会经审理后作出了莱劳人仲案字（2020）第463号裁决书，裁决：驳回申请人的仲裁请求。原告不服该仲裁裁决，诉至本院，要求被告补发2019年8月至2020年8月内退生活费差额2821元。庭审中，被告主张原告从被告处办理完内退手续后，曾就职于莱州市第一中学，原告不具备“企业没有安排工作，且劳动者没有到其他单位工作”的条件，不属于按照当地最低工资标准申领基本生活费的法定情形，根据《莱州华汽机械有限公司内部退养办法》，被告同原告仅约定内退人员工资每月由企业按照莱州市最低劳动保障工资额的70%发放，并没有约定逐年按最低工资标准的调整进行递增，2015年莱州市的最低工资标准是1600元，自2015年以来，被告一直按照该约定，每月及时足额为原告发放生活费，事实上，原告也认可并接收了生活费，未对发放标准提出过异议，除非双方就生活费应当随同当地最低工资标准做出同步调整另行达成一致意见，否则，原告要求被告补发2019年8月至2020年8月期间内退生活费的差额无法律依据。原告对被告的上述辩解意见不认可，认为烟台市人社局于2016年、2017年、2018年均对最低劳动保障工资进行了调整，被告作为企业应参照人社局的相关规定执行，并不能一纸文件就违背法律，按照自己企业的意愿发放生活费。被告未提交证据证实原告2019年8月至2020年8月在其他单位上班并领取劳动报酬。 本院认为，根据《最低工资规定》的规定，最低工资标准发布实施后，如确定和调整最低工资标准的相关因素发生变化，应当适时调整。根据上述规定，最低工资标准并不是固定的、一成不变的，而是根据确定和调整最低工资标准的相关因素的变化而适时调整的。原告根据被告公司作出的《内部退养办法》规定退出工作岗位，进行内部退养，符合因企业原因安排职工待岗的情形，根据《山东省企业工资支付规定》第三十一条的规定，原告待岗期间，被告应当支付原告待岗生活费。被告公司的“内部退养办法”中规定的“内退人员的工资每月由企业按照莱州市最低劳动保障工资额的70%发放”，仅规定按照“莱州市最低劳动保障工资额的70%发放”，并未明确确定是按照办理内退手续的当年度最低工资标准确定内退期间生活费标准，被告主张应按照办法下发年度（2015年）的最低工资标准计付内退期间生活费的辩解意见不成立，本院不予采信。原告要求按照人社部门调整后的最低工资标准计付生活费，符合相关规定，本院予以支持。被告支付原告的2019年8月至2020年8月份的生活费低于规定标准，且被告未提交证据证实原告在此期间存在到其他单位工作并已获得劳动报酬的情形，原告申诉要求被告补发该期间的生活费差额，本院予以支持。原告未对仲裁裁决驳回其2016年1月至2019年7月份生活费差额的裁决提起诉讼，视为对该裁决结果的认可。对原告的上述仲裁申诉请求本院不再审查。依照《山东省企业工资支付规定》第三十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、被告莱州华汽机械有限公司支付给原告丁忠玺2019年8月至2020年8月生活费差额2821元，限判决生效后十日内付清。 二、驳回原告丁忠玺的其他仲裁申诉请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，减半收取5元，由被告莱州华汽机械有限公司负担，限本判决生效后七日内交纳本院。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省烟台市中级人民法院。 审判员  韩熙坤 二〇二〇年十二月十六日 书记员  尹亚楠