云南省罗平县人民法院民 事 判 决 书（2020）云0324民初2855号原告：罗平县罗雄街道外纳社区居民委员会第二居民小组。法定代表人：杨老红，组长。原告：陈金强，男，汉族，农民，1975年11月29日生，住罗平县。委托诉讼代理人：朱丽平，云南剑宇律师事务所律师，一般授权代理。原告：钱贵仙，女，汉族，农民，1977年2月14日生，住罗平县。委托诉讼代理人：朱丽平，云南剑宇律师事务所律师，一般授权代理。被告：罗平县益生房地产开发有限公司，住罗平县腊山街道大水塘村。法定代表人：昝林山。被告：昝林山，男，汉族，1974年5月25日生，住罗平县。原告罗平县罗雄街道外纳社区居民委员会第二居民小组、陈金强、钱贵仙与被告罗平县益生房地产开发有限公司、昝林山确认合同无效纠纷一案，本院于2020年8月17日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告罗平县罗雄街道外纳社区居民委员会第二居民小组、原告陈金强及其委托诉讼代理人朱丽平、原告钱贵仙及其委托诉讼代理人朱丽平到庭参加诉讼，被告罗平县益生房地产开发有限公司、昝林山经公告送达传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告罗平县罗雄街道外纳社区居民委员会第二居民小组、陈金强、钱贵仙向本院提出诉讼请求：1.确认原被告双方签订的《租地协议》无效；2.本案的案件受理费、公告费由被告承担。事实及理由：原被告双方于2011年11月1日签订租地协议，原告将位于罗平县亩承包地出租给被告，约定租期15年，即从2011年11月1日至2026年10月31日，每年每亩租金1260元，租金分2次给付，2011年11月1日至2019年10月31日的租金于签订租地协议后及时履行，从2019年11月1日后7年的租金未给。协议签订后原告将土地交给被告使用，被告在该土地上建盖临时房屋，进行硬化通行，并堆放木材，加工木材等，改变土地的耕地性质用做他用。请求支持原告的诉讼请求。被告罗平县益生房地产开发有限公司、昝林山未到庭答辩。原告罗平县罗雄街道外纳社区居民委员会第二居民小组、陈金强、钱贵仙针对其诉讼主张，向本院提交以下证据：1、原告陈金强、钱贵仙、被告昝林山的身份证复印件各一份，罗平县益生房地产开发有限公司内资企业登记基本情况表复印件一份。内容为：昝林山，男，汉族，1974年5月25日生，住云南省曲靖市罗平县；罗平县益生房地产开发有限公司于2009年3月23日成立，营业期限为2009年3月23日至2019年3月23日，行业名称为房地产开发经营，股东为昝林山、马红琼，法定代表人为昝林山；2020年8月11日罗平县罗雄街道外纳社区居民委员会证实杨老红为罗平县罗雄街道外纳社区居民委员会第二居民小组（下阿列村）组长等。欲证明原被告双方是适格的主体身份。2、2011年11月1日租地协议一份。内容为租地协议：出租方（甲方）外纳村委会下阿来村，承租方（乙方）罗平县罗雄镇益生房地产有限公司甲乙双方根据《中华人民共和国合同法》、《土地承包法》及相关法规规定，本着互惠互利及公平原则，为明确合同的权利和义务，经双方协商一致同意，如下合同条款：一、甲方愿意将马鞍（安）山脚下约6.07亩，租给乙方使用。二、租期自2011年11月1日起至2026年10月31日止，共计15年。三、在合同期内，租金按单价1260元每亩每年，共计7648元。四、付款方式为合同区内分2次付清，第一次为一次性付8年租金，计61185.60元，第二次付7年租金，计53537.40元，其中含两年的复耕费。七、租期满后，如乙方不再续租，必须负责将甲方土地恢复成可以耕种的土地，活土厚度不低于50厘米；九、违约责任；在合同期内，甲乙双方如有一方违约，将按年地租金的3倍给予赔偿；村民小组签字为欧小重（时任组长）、李贵平（时任会计），签订日期为2011年11月1日，甲方签字为陈金强、钱贵仙，乙方签字为昝林山。欲证明原告将自已位于马安山的承包地6.07亩租给被告使用，租期为15年。3、2020年12月17日证明一份。内容为2020年12月17日罗平县村民陈金强，男，汉族，身份证号为5303241975××××××××在马鞍山脚有一块旱地约6.07亩情况属实。欲证明陈金强、钱贵仙出租给昝林山的土地系陈金强、钱贵仙家的承包土地。4、照片三张。欲证明被告在所出租的土地上建盖临时房屋，对土地进行沙化，现大片土豆荒芜、无人管理。5、公告一份。欲证明昝林山已失去联系，无能力继续履行合同。上述证据，经举证、本院认为，原告提供的第1组、、第3组、第4组证据具有合法性、客观性、真实性，但亩数不具体，本院予以采信；对第2组、第5组据，本院认为，因出租方（甲方）外纳村委会下阿来村无权对本村村民的承包地作出出租决定，而承租方（乙方）罗平县罗雄镇益生房地产有限公司无该公司名称，且如为罗平县益生房地产开发有限公司，该公司经营的是房地产开发，合同后面签字甲方签字为陈金强、钱贵仙，乙方签字为昝林山，即最后的意思表示为甲方签字为陈金强、钱贵仙，乙方签字为昝林山，所以客观上是原告陈金强、钱贵仙与被告昝林山之间的合同，而公告不能证实其证明目的，仅证实开支公告费的情况，故对第2组、第5组证据部分具有合法性、客观性、真实性，本院予以部分采信。被告罗平县益生房地产开发有限公司、昝林山未提交证据。根据当事人陈述和经本院审查确认的证据，本院认定事实如下：原告陈金强、钱贵仙系原告罗平县罗雄街道外纳社区居民委员会第2组（下阿来村）村民。2011年11月1日原告陈金强、钱贵仙将位于罗平县马鞍（安）山脚下承包地租给被告昝林山使用；租期自2011年11月1日起至2026年10月31日止，共计15年；在合同期内，租金按单价1260元每亩每年，共计7648元四；付款方式为合同区内分2次付清，第一次为一次性付8年租金，计61185.60元，第二次付7年租金，计53537.40元，其中含两年的复耕费；租期满后，如被告昝林山不再续租，必须负责将原告陈金强、钱贵仙的土地恢复成可以耕种的土地，活土厚度不低于50厘米；在合同期内，双方如有一方违约，将按年地租金的3倍给予赔偿；村民小组签字为欧小重（时任组长）、李贵平（时任会计）。协议签订后被告昝林山将2019年10月31日前的租金支付给原告陈金强、钱贵仙。后被告昝林山在该土地上建盖临时房屋，堆放木材等。第二次被告应给付租金时，原告陈金强、钱贵仙找不到被告昝林山。本院认为，对该承包地的占有、使用、收益的权利属原告陈金强、钱贵仙享有，且从最后签名的意思表示来看，因“罗平县罗雄镇益生房地产有限公司”无此公司，如为罗平县益生房地产开房有限公司则超出经营范围，所以合同的双方应为原告陈金强、钱贵仙及被告昝林山。双方签订的土地出租协议是将承包地出租给被告昝林山建盖临时房屋，堆放木材等，属未经批准，已经改变该土地的用途，用于非农建设，其行为已经违反《中华人民共和国物权法》第一百二十八条及《中华人民共和国承包法》第十八条的规定，则该合同应为无效合同。关于无效的法律后果，因原告已经取得租金，被告又使用了土地，且原告也未主张，本院不予以处理。双方将土地改作他用，双方均具有一定过错，故案件受理费、公告费应平均负担。所以原告陈金强、钱贵仙的诉讼主张，其理由部分成立，本院予以部分支持。而原告罗平县罗雄街道外纳社区居民委员会第二居民小组因其不是该土地的承包主体，其主张的理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、《中华人民共和国物权法》第一百二十八条、《中华人民共和国承包法》第十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百一十九条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、原告陈金强、钱贵仙与被告昝林山于2011年11月1日所签的《租地协议》无效。二、驳回原告罗平县罗雄街道外纳社区居民委员会第二居民小组的诉讼请求。案件受理费50元，公告费560元，由原告陈金强、钱贵仙负担305元，由被告昝林山负担305元（原告已预交，执行时由被告一并给付）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省曲靖市中级人民法院。审 判 长  张庭伟人民陪审员  王进高人民陪审员  谢金华二〇二〇年十二月二十二日书 记 员  李桂琼