辽宁省锦州市古塔区人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0702民初1672号原告：锦州节能热电股份有限公司，住所地锦州市古塔区敬业西里**，统一社会信用代码91210700120554497Y。法定代表人：刘杰熙，该公司总经理。委托诉讼代理人：梁岩，该公司法务部科员。委托诉讼代理人：李航，该公司供热业务中心副主任。被告：锦州顺城置业有限公司，，住所地锦州市古塔区福德里**统一社会信用代码91210700598083997U。法定代表人：李景成，该公司经理。委托诉讼代理人：林静，该公司职员。原告锦州节能热电股份有限公司诉被告锦州顺城置业有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年11月18日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告锦州节能热电股份有限公司委托诉讼代理人梁岩、李航，被告锦州顺城置业有限公司法定代表人李景成、委托诉讼代理人林静到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告锦州节能热电股份有限公司向本院提出诉讼请求：一、请求判令被告给付各项欠款共计653,924.50元及利息约100,000元（尚欠工程款391,416元、热计量远传安装费171,000元、热力配套费91,508.50元）；二、被告承担诉讼费用。事实与理由：被告锦州顺城置业有限公司开发建设的春天花园小区（位于古塔区由我公司负责安装供热设施及供暖，2015年10月31日与被告签订《供热协议书》，约定了工程费及热计量远传安装费。按照协议内容，我公司已全部履行完毕，目前被告已给付工程款6,908,584元，尚欠部分工程费391,416元、热计量远传安装费171,000元，尚欠共计562,416。另，2014年5月27日签订《供热协议书》，根据市政府的有关文件精神被告锦州顺城置业有限公司按50元/平方米缴纳热力配套费，即被告锦州顺城置业有限公司目前尚欠热力配套费91,508.50元。现被告锦州顺城置业有限公司尚欠我公司各项费用共计653,924.50元及利息约100,000元，请求法院判如所请，依法维护我公司的合法权益。被告锦州顺城置业有限公司辩称，热计量远传安装费，需要原告提供政府文件，协议中没有明确是由哪一方承担。我方不应该承担该笔费用，与施工方无关。对尚欠工程款我方没有意见，但是我方已经支付了电费367,796.80元，应该从给付工程款中扣除。配套费91,508.50元，我方没有意见。对原告主张的利息，我方不同意给付。经审理查明，原告（甲方）锦州节能热电股份有限公司与被告（乙方）锦州顺城置业有限公司于2014年5月27日签订《供热协议书》，双方约定：“锦州顺城置业有限公司（乙方）向锦州节能热电股份有限公司（甲方）提出申请供暖，供暖建筑位于古塔区士英里133、134号原汽车四、五队旧址春天花园住宅小区，自报总供暖面积为6万平方米。经协商，甲方同意为乙方供暖，就供暖的有关事宜双方达成协议如下：一、根据市政府的有关文件精神，乙方热力配套费按50元/平方米缴纳。即乙方应缴纳热力配套费50元/平方米×6万平方米＝300万元，乙方将上述热力配套费交到市财政局收费处后，由乙方负责到收费处办理返款到甲方的手续，甲方配合。若收费处的热力配套费不能到甲方帐面，则甲方不予进行供热工程施工和供暖。乙方热力配套费的实际数额以甲乙双方最终核定的建筑面积为准，不足部分由乙方向市财政局收费处补齐后，由乙方负责到收费处办理返款到甲方的手续，甲方配合。二、乙方须向甲方提供有关图纸（建施图一套、暖施图三套、小区平面规划图两份、小区管网规划图两份及电子版平面规划图、管网规划图、建施、暖施图各××、资料（房地产测绘中心出具的房屋主体分配图一套、地名办门、地名办门牌号××对乙方室内采暖系统图纸进行审核，乙方室内采暖系统必须采用同程系统（即三根立杠），并实行单户循环一户一阀方式。……乙方楼内采暖系统冲洗、打压完成后，每户由甲方按设计图纸安装热计量系统和远程抄表系统，数据远传到甲方收费处和指定收费站。热计量表及室内温度调节阀由乙方采购甲方指定产品，热计量表以及远传抄表系统由甲方负责安装，安装费用由乙方承担。……三、经协商，甲方同意为乙方新建一座汽水换热站为乙方供暖，乙方需要按甲方要求提供合适的热力站位置。一次网蒸汽支线由甲方怀英路蒸汽主管线接引至新建热力站，乙方庭院管网由新建热力站接引至各楼采暖入口处。乙方一次网、热力站、庭院管网供热工程由甲方负责设计，甲方负责施工，工程费用由乙方承担。乙方负责办理施工手续（包括定线、放线、破路、占道、动迁、绿化补偿、水、电的增容、通讯等）并承担费用，乙方为甲方提供施工场地以及水、电源，乙方工程费到位后，甲方安排乙方供热工程的施工，有关工程的具体事宜，乙方须同甲方签订《供热工程施工协议书》。乙方负责办理热力站两套水源（自来水、地下深井、地下深井容及产权手续，并向甲方提供合格证明，移交前无偿过户到甲方名下。热力站水、电费在热力站未办理水、电产权过户手续前，由乙方承担，产权过户甲方后由甲方承担，乙方办理不了过户手续则一直由乙方承担。四、乙方需办理用户的取暖费认证手续（即用户取暖费付款协议书）并绘制立体分配图（或销控方格图），乙方当年开栓供暖前将全面积取暖费一次性按居民26元/平方米、非居民32元/平方米交给甲方。维修由乙方负责，若取暖费不到位，甲方不予开栓供暖。……”2014年4月17日，被告锦州顺城置业有限公司分两笔向锦州市财政局缴纳城市基础设施配套费等费用9,165,525元。2014年4月18日，锦州市收费管理处下发锦收发[2014]7号缴费通知，内容为“锦州顺城置业有限公司在古塔区士英里133号新建“春天花园”商住小区，内有住宅6栋，楼号为1#-6#；建人防工程，建筑面积66868M2（其中保障房面积1144M2）。在我处应缴纳各项行政事业性收费9,345,019元，保障房部分按锦政办发[2008]20号文件执行，免收各项行政事业性收费179,494元，实际缴纳行政事业性收费9,165,525元，具体缴纳项目及金额如下：城市基础配套费：……热力配套费（二热）：2,749,350元……”。2014年6月10日，原告锦州节能热电股份有限公司向锦州市财政局提出《关于申请返还顺城置业有限公司热力配套费的报告》，内容为“锦州顺城置业有限公司开发建设的位于古塔区士英里133号新建“春天花园”商住小区由我公司供暖，供暖建筑面积66868平方米。顺城置业有限公司于2014年4月17日在锦州市收费管理处缴纳了热力配套费2,749,350元。热力配套费是用于新增供暖面积的热源增容专项费用，现顺城置业有限公司已将热力配套费缴纳给收费管理处，我公司特向贵局提出申请将顺城置业有限公司缴纳的2,749,350元热力配套费拨付给我公司，我公司将此费用专款专用，以保证顺城置业有限公司“春天花园”商住小区的按时供暖。附顺城置业有限公司“春天花园”供热协议书一份、收费管理处缴款书一份、收据一份。”2014年9月24日，原告锦州节能热电股份有限公司出具超面积补费情况说明，载明“锦州顺城置业有限公司在古塔区士英里133号新建“春天花园”商住小区，现补交3#楼增加面积418平方米部分的行政事业性收费。补交各项行政事业性收费金额为65,584元；使用功能调整没有面积增加，不收费。特此证明”。2016年9月23日锦州市收费管理处在说明上记载“顺城置业有限公司春天花园小区2014年补交3#楼增中面积418平方米，行政事业性收费65,584元，含热力配套费20,900元。”2015年10月31日原告（甲方）锦州节能热电股份有限公司与被告（乙方）锦州顺城置业有限公司签订《供热协议书》，双方约定：“经协商，甲、乙双方就2015年度供暖事宜签订协议如下：一、经甲、乙双方协商，工程费一次性包死为730万元，其中工艺土建安装费为485万元，微机自控系统安装费245万元。乙方已缴纳400万元，于签订本协议之日乙方再缴纳100万元，余款230万元乙方以房抵账，房源明细为：春天花5-30号，面积105.65平方米；春天花园6-29号，面积105.6平方米；春天花园6-30号，面积100.23平方米；春天花园6-59号，面积103.24平方米；春天花园6-60号，面积102.11平方米；春天花园6-89号，面积101.36平方米；春天花园6-90号，面积104.47平方米。共计7户。如果上述所选房源价格高于230万元，则抵账价格仍按230万元计算。如果2016年4月1日以前，乙方将230万元工程款缴纳给甲方，则甲方将上述顶账房退还乙方；如果2016年4月1日以前，乙方不能将230万元工程款结清，则上述顶账房屋归甲方所有。在本协议签订后至2016年4月1日前，乙方不得出售处置该房屋或在该房屋上设定他项权利，若乙方违反上述约定，则乙方以该房产当时市场价格的30%作为违约金赔偿甲方。同时，本协议签订后，甲方有权到房屋管理部门对上述房屋进行冻结登记。二、乙方热计量远传系统安装费按300元/户缴纳，按乙方提供总户数566户计算，乙方应缴纳169,800元，乙方实际缴纳费用以产权监理处核定报告的户数为准。如果乙方在2016年4月1日前不能缴清该笔费用，则甲方不予受理春天花园小区供暖验收、移交事宜，2016年度采暖期甲方不予开栓供暖。三、乙方楼内采暖系统以及室内采暖系统由乙方负责维修管理，与此相关的任何问题由乙方负责处理解决并承担全部责任。四、此协议一式四份，甲、乙双方各执两份，自双方签章后生效。”该协议上有原、被告双方公司印章、双方法定代表人签名及名章。2016年11月1日，原被告双方核定供用热面积，建筑面积58392.17平方米，户数570户。供用热面积核定单有原、被告双方公司印章及代表签字。2017年12月20日，原告出具春天花园热力站运行电费，运行总电费243,790.80元。被告锦州顺城置业有限公司同意此数据。2020年7月30日，被告锦州顺城置业有限公司出具春天花园热力站运行费用合计124,006.00元。庭审中，通过双方核对，原告锦州节能热电股份有限公司要求被告锦州顺城置业有限公司给付工程款391,416元、热计量远传安装费171,000元、热力配套费91,508.50元及利息。被告表示，对于尚欠工程款391,416元、热力配套费91,508.50元没有意见，对于热计量远传安装费171,000元及利息不同意支付，同时认为电费应由原告支付，要求从尚欠的工程款中扣除电费367,796.80元。另查明，2015年9月12日，锦州市人民政府第4号令，发布《锦州市城市供热管理办法》。该办法第十条第二款规定，供热单位应当选购符合国家相关标准的供热计量和室温调控装置，其费用由建设单位承担。本院所确认的上述事实，有原告提供的2014年5月27日《供热协议书》、收据两张、缴费通知、关于申请返还顺城置业有限公司热力配套费的报告、超面积补费情况说明、2015年10月31日《供热协议书》、供用热面积核定单、《锦州市城市供热管理办法》，被告提供的春天花园热力站运行电费、春天花园热力站运行费用，以及原、被告的陈述笔录在案为凭。上述证据材料经开庭质证及本院的审查，本院予以采信。本院认为，依法成立的合同,对当事人具有法律约束力,当事人应当按照约定全面履行自己的义务。原告锦州节能热电股份有限公司与被告锦州顺城置业有限公司签订的两份《供热协议书》，均系双方当事人的真实意思表示，且并不违背相关法律和行政法规，双方约定的协议内容，依法有效，应受法律保护。双方核定的供用热面积，是双方当事人的真实意思表示，双方应按照该内容履行相关义务。对于原告主张的尚欠工程款及热力配套费，被告认可应支付但未支付，被告逾期拖欠不予支付，属违约行为，应承担给付拖欠工程款及热力配套费的民事责任。本案的争议焦点有三点，一是原告主张的热计量远传安装费应否由被告给付。二是被告提出的电费应否由原告支付并在拖欠的工程款中扣除。三是逾期给付期间的利息损失应否由被告支付。第一，对于原告主张的热计量远传安装费，虽然《锦州市城市供热管理办法》规定施行时间是在建设工程开工之后，但双方是在该《管理办法》实施后签订的协议。根据供热需要，该费用应由建设单位即被告锦州顺城置有限公司支付，符合法律规定，故原告的该主张本院予以支持。第二，对于被告锦州顺城置业有限公司提出的其支付的电费应由原告支付从工程款中予以扣除一节，因被告在本案中未提出反诉，故被告可另行主张权利，本案不予调整。第三，关于原告锦州节能热电股份有限公司要求被告锦州顺城置业有限公司支付利息损失的问题，根据双方的协议约定，被告履行给付义务应在2016年4月1日前。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”第十八条规定：“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的,下列时间视为应付款时间:（一）建设工程已实际交付的,为交付之日;（二）建设工程没有交付的,为提交竣工结算文件之日;（三）建设工程未交付,工程价款也未结算的,为当事人起诉之日。”。原告锦州节能热电股份有限公司主张利息自2017年1月1日起算，符合事实及法律规定，本院予以支持。关于利息的计算方式，原告主张按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率自2017年1月1日起计算至实际给付，但由于2019年8月20日起中国人民银行已授权全国银行间同业拆借中心公布贷款市场报价利率，中国人民银行贷款基准利率这一标准已经取消，此后人民法院应按照该利息标准裁判，故原告锦州节能热电股份有限公司主张的2019年8月20日之后的利息应按全国银行同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告锦州顺城置业有限公司于本判决生效后十日内支付原告锦州节能热电股份有限公司工程款391,416元、热计量远传安装费171,000元、热力配套费91,508.50元，以上合计653,924.50元，并支付利息（自2017年1月1日至2019年8月19日，按中国人民银行同期贷款利率计算利息，自2019年8月20日至实际给付之日，按中国人民银行发布的全国银行同业拆借中心贷款市场报价利率计算利息）；二、驳回原告锦州节能热电股份有限公司的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费12,020元，由原告锦州节能热电股份有限公司负担681元，由被告锦州顺城置业有限公司负担11,339元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省锦州市中级人民法院。审 判 长 蒋 彬人民陪审员 文 静人民陪审员 王艳梅二〇二〇年十二月十五日法官助理孙岩书记员曹婉鑫