海南省文昌市人民法院 民 事 判 决 书 (2020)琼9005民初5002号 海南省文昌市人民法院 民事判决书 （2020）琼9005民初5002号 原告：范某，男，汉族，现住文昌市。 原告：吴某，女，汉族，现住文昌市。 被告：文昌市文城镇迈南村民委员会下村二村民小组。住所：文昌市文城镇迈南村民委员会下村二村。 负责人：范高进，该村民小组副组长。 委托诉讼代理人：杨叶**，文昌市鸿圣法律事务所法律工作者。 原告范某、吴某与被告文昌市文城镇迈南村民委员会下村二村民小组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年11月25日立案后，依法适用普通程序，于2020年12月16日公开开庭进行了审理。原告范某、吴某，被告文昌市文城镇迈南村民委员会下村二村民小组法定代表人范高进、委托诉讼代理人杨叶**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告范某、吴某向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付增加一个人份额征地补偿费分配款28940元给两原告；2.诉讼费由被告承担。事实和理由：两原告系被告下村二村民小组村民，2003年原告范某、吴某两夫妻生育儿子范某1后便未再生育，并按照国家规定领取独生子女父母光荣证。两原告于2020年5月13日两原告均分得到征地补偿分配款每人28940元，而被告未按〈国家计划生育法〉和〈海南省计划生育条例〉领取《独生子女父母光荣证》的农村居民，享受在分配征用土地安置补助费和集体经济收入时增加一人份额。原告多次干涉无果，特请求法院判令被告支付增加一人份额给两原告。判令诉讼费由被告承担。 被告文昌市文城镇迈南村民委员会下村二村民小组辩称：1.农村土地收益归被告集体经济组织所有，被告依法享有处分权。根据《中华人民共和国物权法》第五十九条第三款、《村民委员会组织法》第二十四条的相关法律规定，集体土地发包所得到的租金等收益款归农村集体经济组织所有，农村集体经济组织有权经村民会议讨论决定分配方案。据此，被告依法享有通过村民会议来处分土地承包金的权利，土地承包金的分配属于村民自治范围的事项。被告集体2020年5月30日所分配的款项中，有一部分是被告集体2014年9月29日与海南聚龙投资控股有限公司签订土《农村土地租赁合同》后，聚龙公司的第一次承包金余款和利息所得。2.被告集体给集体经济组织成员分配的28940元中，有一部分款项是基于被告与海南聚龙投资控股有限公司2014年签订的《农村土地租赁合同》而产生的第一次土地租金余款、迟缓支付租金的补贴和一部分的利息。被告和海南聚龙投资控股有限公司签订合同时间即2014年9月29日。而两位原告于2019年10月22日才领取《独生子女父母光荣证》，也就是说，两位原告虽然领取《独生子女父母光荣证》，但也是在被告集体和海南聚龙投资控股有限公司签订合同后，并不符合应当享受这一部分分配款增加分配一人份额被告的条件。综上所述，被告认为，原告的《独生子女父母光荣证》是在合同签订之后才领取的，不符合享受增加分配一人份额的条件，请求人民法院依照相关法律规定结合本案的事实，作出公平的判决。 原告围绕其诉讼请求向本院提交了如下证据：证据1.身份证两张、证据2.常住人口登记卡、证据3.独生子女父母光荣证、证据4.出生医学证明、证据5.银行交易流水清单、证据6.征收土地补偿协议书，被告对原告提交的上述六份证据的真实性、合法性、关联性均无异议，本院予以确认并在卷佐证。 被告未向本院提交证据。 综合庭审举证、质证和庭审各方当事人的陈述，本院认定事实如下： 二原告系夫妻关系，均为被告村民。二原告于2003年9月18日生育儿子范某1，二原告自愿终身只生育一个孩子，于2019年10月22日领取《独生子女父母光荣证》。截至目前，原告家庭只生育了一个小孩。2020年3月30日，文昌市自然资源和规划局征收了迈南村委会下村二村民小组14.378亩土地，被告村共得征地补偿款2111379元，被告村将该笔补偿款连同2014年的少量土地出租收益、利息按照人口平均分配，每人分得28940元。在分配征地补偿款时，被告未向二原告增加分配一人份额。原告请求增加支付一人份额遭拒，遂向文昌市人民法院起诉。 本院认为，本案的争议焦点是：原告家庭在分配征地补偿款时是否应该增加分配一人份额。 被告在庭审中抗辩2020年分配的款项中有部分款项是2014年的土地出租收入，但被告同时承认2020年分配征地补偿款时，2014年至2020年新出生的人口也进行了分配。本院认为，被告村民小组事实上已经否定了2014年的分配方案，而且，2014年至2020年时隔6年，客观情况也发生了很大的变化，重新讨论确定如何分配征地补偿款很有必要，也符合社会发展规律，假如被告以2014年即确定了分配方案，不给予二案原告增加一人份额分配集体经济收益，则会在事实上规避、否定《中华人民共和国人口与计划生育法》《海南省人口与计划生育条例》相关政策，损害2014年以后所有领取了独生子女父母光荣证家庭的利益，因此，本院对被告主张不予支持。 《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条规定：“获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行”，《海南省人口与计划生育条例》第四十四条规定：“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，领取《独生子女父母光荣证》的农村居民，享受下列奖励与优待：(一)在分配征用土地安置补助费和集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地时增加一人份额……”，原告属于独生子女家庭，依法领取了《独生子女父母光荣证》，截止目前只生育了一个小孩，在分配征地补偿款时，依法应当增加一人份额。 综上所述，原告范某、吴某要求被告下村二村民小组增加分配一人份额的征地补偿款28940元，有事实根据和法律依据，本院予以支持。依照《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第二款、第三款，《海南省人口与计划生育条例》第四十四条之规定，判决如下： 被告文昌市文城镇迈南村民委员会下村二村民小组限于本判决生效之日起十日内向原告范某、吴某增加分配一人份额的征地补偿款28940元。 如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费523.50元，由被告文昌市文城镇迈南村民委员会下村二村民小组负担。原告范某、吴某已预缴案件受理费523.50元，本判决生效后本院予以退还。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。                                                                                                                    审判长   周量             人民陪审员   林明干             人民陪审员   凌婉婧                                     [院印]             二〇二〇年十二月十六日             [核对位置]             书记员   张新柱                附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国人口与计划生育法》 第二十七条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。 获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。 法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。 《海南省人口与计划生育条例》 第四十四条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，领取《独生子女父母光荣证》的农村居民，享受下列奖励与优待： (一)在分配征用土地安置补助费和集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地时增加一人份额； (二)在扶贫项目、资金、技术等方面予以照顾； (三)对报考省内普通高校、中等职业学校和普通高级中学的独生子女，给予加分照顾； (四)各级人民政府规定的其他奖励与优待。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 审核：周量撰稿：周量校对：张新柱印刷：翁健 文昌市人民法院2020年12月16日印制 （共印6份）