河南省南阳市宛城区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1302民初7186号原告：南阳宛运集团有限公司，住所地南阳市宛城区仲景路**。统一社会信用代码：914113007415157627。法定代表人：胡逸云，任董事长职务。委托诉讼代理人：靳成磊，河南宛东律师事务所律师，代理权限特别授权。原告：南阳宛运集团有限公司客运唐河分公司，住，住所地唐河城关新春路南段/div>统一社会信用代码：91411328176722955P。法定代表人：马宁，任经理职务。委托诉讼代理人：靳成磊，河南宛东律师事务所律师，代理权限特别授权。被告：曲良崇，男，汉族，1978年3月9日出生，住唐河县。原告南阳宛运集团有限公司（以下简称宛运集团公司）和南阳宛运集团有限公司客运唐河分公司（以下简称宛运集团唐河分公司）与被告曲良崇劳动关系纠纷一案，本院受理后依法适用简易程序，于2020年12月16日公开开庭进行了审理。二原告委托诉讼代理人靳成磊，被告曲良崇到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告宛运集团公司和宛运集团唐河分公司诉称，原、被告因劳动争议纠纷一案，被告于2020年10月12日将原告诉至唐河县劳动人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委），该委于2020年11月2日作出唐劳人仲案字（2020）075号仲裁裁决书，裁决结果为：一、在本裁决书生效后十日内，被申请人宛运集团公司支付申请人曲良崇经济补偿金40800元。在本裁决书生效后十日内，被申请人宛运集团公司支付申请人曲良崇2018年4月1日-2020年3月31日生活费30768元。申请人的其他仲裁请求不予支持。该仲裁裁决书于2020年11月3日送达给原告。原告认为，该仲裁裁决书认定被告未上岗应发生活费及双方协商解除劳动系应当支付赔偿金，该结果严重错误。理由为：被告于2020年4月8日因个人原因提出解除劳动合同，依法不能享受补偿金。被告自2007年8月份起一直未上班，未给单位提供劳动，故不欠工资之事实，仲裁委认定被告到岗但原告不安排工作既无事实根据，又无证据，实属枉法裁判。综上所述，为维护原告的合法权益，故向贵院依法起诉，请求依法判令：一、原告无需支付被告解除劳动合同的经济补偿金40800元。二、原告无需支付被告2018年4月1日至2020年3月31日生活费30768元。三、本案的诉讼费由被告承担。被告曲良崇辩称，一、原告认为无需支付被告解除劳动合同的经济补偿金是对法律的藐视，本人是1996年7月5日被当时称为:河南省南阳市汽车运输总公司招收为全民合同制工人(正式工)，2003年单位改制，被告被划归为二原告，从事保卫、安检、修理车间等岗位，后来承包车辆每月给二原告上交承包款，2007年因车辆报废不再承包，回家待岗。2010年12月1日被告与二原告签订无固定期限聘用合同，被告多次要求履行工作岗位，但二原告以没有岗位，没有工资待遇，不让被告上班，也不给被告最低生活保障;2018年4月1日二原告通知被告上班，被告上了一个多月班，还是不给岗位不给工资，被告无事可做，无奈只能回家待岗，二原告也不给被告解除劳动关系，只为被告缴纳了企业职工养老保险和失业工伤保险。2020年4月8日，被告人事科科长杨燕通知，被告到二原告人事处协商补偿生活费问题。二原告答应只要在解除劳动关系上签了字，就会给一定数额的补偿生活费、失业金、失业补偿金等，但必须显示个人原因，单位不承担解除责任。被告签订了解除劳动关系合同后，二原告不履行承诺，也不给协调领取失业金，二原告共同设局，糊弄欺骗被告。《劳动合同法》规定，只要用人单位和劳动者协商一致，可以解除劳动合同，但同时也规定劳动者符合经济补偿条件，用人单位应给予经济补偿。二原告不应该逃避责任，无条件履行承诺，给被告经济补偿。二、关于二原告称，2018年4月1日至2020年3月31日生活费问题:被告向仲裁委申请仲裁拖欠工资15万元，另加15万赔偿金。可仲裁委只支持了2018年4月1日至2020年3月31日生活保障工资，被告本来是准备起诉，可二原告恶人先告状，真是颠倒黑白!我从2007年因车辆报废就没有了工作岗位，二原告既不给工资也不给生活费，只给缴纳了部分社会保险，这么多年的损失谁赔付我?二原告给我保持劳动关系，却不给我工作岗位，不发工资，世上哪有存在劳动关系，又不给工作岗位，不发工资(生活费)的道理。原劳动和社会保障部《工资支付暂行》规定劳动部发[1994]489号第十二条明确规定，非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资，超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地最低工资标准，若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。这里的有关规定就是最低生活保障制度(领取失业金标准)。总之，针对二原告的请求，被告认为:仲裁委对争议事实调查清楚，适用法律正确，裁决公平、公正，请求依法驳回二原告的诉讼请求，还被告多年应当享受的权益。原告为支持其主张，向本院提交如下证据：一、被告曲良崇的《仲裁申请书》、仲裁委唐劳人仲案字(2020)075号仲裁裁决书、唐劳人仲案字(2020)075号仲裁裁决书的送达证明。证明:1、被告提出仲裁时具体的仲裁请求。2、本案经过仲裁前置程序，原告对该仲裁裁决书不服，在法定时间内提出起诉，符合法律规定。二、被告曲良崇的身份证复印件、照顾招收子女审批表、招收全民合同制工人审批表。证明:1、被告曲良崇的身份信息；2、1996年8月7日，因曲良崇的父亲退休，经南阳市劳动局审批同意，照顾招收曲良崇为全民合制工人。3、1996年12月12日，南阳市劳动局审批同意招收曲良崇为全民合同制工人。三、2003年10月10日南阳市人民政府批准被告企业改制的《宛政文(2003)116号》文件，宛运集团公司企业改制文件、2003年11月10日解除劳动关系合同书、2003年11月30日解除劳动关系证明书。证明:1、2003年10月10日，南阳市人民政府批准原国有企业“南阳宛运集团公司”企业改制，对解除劳动关系的人员进行安置补偿。2、原国有企业“南阳宛运集团有限公司”按照文件规定，依法支付了曲良崇1996年至2003年11月30日期间8年工龄的经济补偿金，劳动关系依法解除。该段时间的工龄，在后期计算工龄经济补偿金时依法不能再次重复计算。暂且不论本案在2003年4月8日解除劳动关系的原因是否能够享受经济补偿金，但仲裁委肆意妄为，枉法裁判，将该段时间的工龄再次计算，严重违法。四、2003年11月15日《劳动合同书》、2010年11月30日签订的无固定期限书面劳动合同、社会保险参保证明。证明:企业改制后，被告曲良崇选择和新的用人单位即本案原告重新签订书面劳动合同，建立劳动关系，并于2010年11月30日签订无固定期限劳动合同。在履行劳动关系期间，被告曲良崇没有提供任何劳动，原告作为用人单位，仍然为曲良崇按时足额缴纳各项社会保险费用。五、2020年4月8日个人原因辞职申请、2020年4月8日个人原因提出解除劳动关系证明书、2020年4月9日解除劳动关系的通知书。证明:1、被告曲良崇作为劳动者，因个人原因向原告提出解除劳动关系申请。2、原告作为用人单位，经和劳动者协商后，同意曲良崇的申请。3、按照《劳动合同法》第四十六条第(二)项之规定:有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿:用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的;据此，该法条明确规定的是单位主动提出解除劳动关系并经过协商一致的，依法应当支付经济补偿金。而劳动者主动提出解除劳动关系的，只能视为本人原因，不符合支付经济补偿金的情形。4、该法条如果不加区分谁先提出解除劳动关系，那么，就没有必要附带条件，完全可以描述为“依照本法第36条规定协商一致解除劳动关系的”。据此，被告依法不符合经济补偿金的条件，原告无需支付经济补偿金。六、1、证人郑郑某庭作证证言。证明我是宛运集团公司人力资源部的部长。在担任部长期间，我公司要求长期不上班的人返岗，但被告不接电话，也未到公司上班。今年疫情过后，宛运集团唐河分公司通过被告朋友通知他回唐河公司上班。2020年4月8日，被告主动到宛运集团公司人力资源部，说上班工资低，不想上班，要办辞职手续，自己写的辞职申请，我当时在现场，没有任何人威逼他。平常我们给被告打电话他都不接。2018年的时候被告根本就没有去公司上班。2、证人杨杨某庭作证证言。证明我是唐河公司的人事干事，2018年集团公司要求清理长期不上班人员返岗，被告没有上班，公司安排四个人通知被告返岗，但联系不上，后来修理厂厂长联系上被告，让被告返岗，但被告一直未到公司报到。被告认为，证据一、二无异议。证据三改制属实，但当时给的补偿金我直接折抵成入股金了。证据四无异议。证据五，当时4月8日先商量的是协商解除，但非让我写个人原因。证据六我不认识证人郑郑某也不知道证人身份，我写辞职的时候，她不在场。这次通知是车间领导通知我回公司看工作到底咋办。我先到唐河公司，他们说签合同要到南阳宛运公司签，他们让我写个人原因，说不签就转到其他单位。2018年时我向证人杨杨某过10000元社保费用，但没人给我打条。被告为支持其辩解，向本院提交养老保险职工查询单，证明我们之间有劳动关系，但是没有给我安排岗位。原告对真实性无异议，证明方向有异议，第一，从2003年至2007年，被告是承包车辆自我经营，双方是一种民事关系，但公司仍在为被告承担社会保险，包括单位和个人部分。从2007年不再承包车辆，被告就再未提供任何劳务，但公司仍为其缴纳单位和个人部分的所有社保，按照被告的辩解，若其2018年上班了，应当从其工资中扣社保个人部分，被告又称个人部分是现金交给公司，但没有证据，从查询单也可以看出，公司从未拖欠社保。根据原、被告诉、辩称和上述有效证据，本院可以确认如下案件事实：被告曲良崇于1996年12月份经南阳市劳动局审批同意招收为全民合同制工人，工作单位为宛运总公司南阳汽车运输总公司。2002年8月份开始承包经营客运车辆。2003年，原告宛运集团公司改制为股份制企业，曲良崇与宛运集团公司签订解除劳动合同书，约定自2003年11月30日起双方解除原签订的劳动合同，终止劳动关系，按照曲良崇可计算的工作年限共8年，宛运集团公司一次性安置补偿3512元。2003年12月1日，双方重新签订1年期劳动合同书，约定曲良崇工作地点为原告宛运集团唐河分公司。2010年12月1日起，双方签订无固定期限劳动合同，但曲良崇未实际到岗上班。2020年4月份，曲良崇接到宛运集团唐河分公司车间领导通知回公司。2020年4月8日，曲良崇向宛运集团公司书写申请：因个人原因，我自愿与单位解除劳动关系。同日，双方在（终止）解除劳动合同证明书上签字确认：甲方宛运集团公司，乙方曲良崇（终止）解除2010年11月30日签订的无固定期限劳动合同。解除合同原因：协商解决。2020年4月9日，原告单位工作人员向曲良崇送达解除劳动合同通知书。曲良崇同志：你与南阳宛运集团有限公司于2010年11月30日签订的无固定期限劳动合同，因个人原因，根据《劳动法》第24条和《劳动合同法》第36条之规定，决定从2020年4月9日起，双方解除劳动合同。庭审中，被告提交的证据显示，宛运集团公司将曲良崇社会保险缴纳至2020年5月份。2020年10月9日，曲良崇向仲裁委申请仲裁，仲裁请求：一、裁决被申请人应为申请人发放失业金28800元；二、裁决被申请人违法解除申请人的经济赔偿金109800元；三、裁决被申请人支付申请人拖欠的2007年8月至2020年4月期间的工资156000元；四、裁决被申请人支付申请人拖欠的工资1倍赔偿156000元。2020年11月2日，仲裁委作出仲裁裁决：一、本裁决生效后十日内，被申请人南阳宛运集团有限公司支付申请人曲良崇经济补偿金40800元；二、本裁决生效后十日内，被申请人南阳宛运集团有限公司支付申请人曲良崇2018年4月1日-2020年3月31日生活费30768元。二原告不服该裁决，向本院提起诉讼。综上所述，本院认为，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第四条规定：劳动合同法规定的用人单位设立的分支机构，依法取得营业执照或登记证书的，可以作为用人单位与劳动者订立劳动合同；未依法取得营业执照或者登记证书的，可以受委托与劳动者订立劳动合同。结合本案事实，原告宛运集团公司和被告曲良崇依法签订了书面无固定期限劳动合同，而原告宛运集团唐河分公司作为分支机构，并未和被告曲良崇签订书面劳动合同，仅系被告曲良崇的用工单位，并非签订劳动合同的用人单位；据此，原告宛运集团公司和被告曲良崇之间依法建立劳动合同关系，双方应当严格按照劳动法律法规的规定履行各自的权利和义务，对此本院依法予以确认。《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定：有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿:……(二)用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者动者协商一致解除劳动合同的。该条法律规定用人单位向劳动者支付经济补偿金的前提条件是用人单位主动向劳动者提出解除劳动合同的请求，经与劳动者协商后劳动者同意解除劳动合同。而本案中，被告曲良崇辩称系用人单位通知协商补偿各项费用，但其2020年4月8日向宛运集团公司书写的申请为：因个人原因，我自愿与单位解除劳动关系。该申请体现不出用人单位有主动协商的意思表示，仅能体现系被告个人原因主动提出解除劳动关系。本院认为，曲良崇作为具有完全民事行为能力的成年人，应当具备区分和辨别自愿解除劳动合同与协商解除劳动合同的不同性质的能力。庭审中，被告虽表示该申请系宛运集团公司强迫自己书写，但不能向本院提交被胁迫或威逼书写的证据。故该申请书应系其真实意思表示，结合2020年4月9日其签收的解除劳动合同通知书中也记载“因个人原因”，应认定本案系劳动者与用人单位协商一致解除劳动关系。由此，宛运集团公司不存在违法解除与被告曲良崇劳动合同的情形，宛运集团公司依法不承担向曲良崇支付经济补偿金的法律责任。关于原告请求判决无需支付被告生活费30768元问题。结合本案基本事实，被告在申请劳动仲裁时的仲裁请求为请求支付2007年8月至2020年4月期间最低工资标准的拖欠工资待遇，但被告在此期间并未上班提供劳动，按照劳动法规定的按劳分配的基本原则，原告宛运集团公司作为用人单位没有支付被告曲良崇工资待遇的义务；同时，被告请求原告支付拖欠工资的请求，在被告没有依法变更仲裁请求的情形下被改变为拖欠的生活费，并非被告本人的真实意思表示，且用人单位向劳动者支付生活费的法定情形系非因劳动者原因导致的企业停工、停产、歇业期间劳动者未能提供正常劳动的情形。但本案中宛运集团公司及宛运集团唐河分公司并不存在上述情形，依法不承担向劳动者发放基本生活费的法律责任。曲良崇在答辩时自认2010年12月1日签订无固定期限劳动合同后，一直没有上班。关于2018年4月1日单位通知其上班，到岗一个多月单位不安排岗位也不发工资、其向单位缴纳10000元社会保险费的陈述，二原告不予认可。曲良崇不能对此进一步举证证明，本院无法认定二原告2018年4月1日至2020年3月31日安排曲良崇回家待岗的基本事实。故宛运集团公司依法不承担向曲良崇支付基本生活费的法律责任。关于被告曲良崇请求原告支付失业金28800元，结合本案事实，原告宛运集团公司和被告曲良崇在履行劳动合同期间，已经在劳动行政经办机构办理并缴纳了失业保险费，被告是否能够享受失业金待遇，依法属于劳动行政经办机构的行政审批职权，不属于人民法院民事案件的受案范围，故对该项请求，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条、第四十六条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十八条，劳动部关于贯彻执行《中华人民共和国劳动法》若干问题的意见58条之规定，判决如下：一、原告南阳宛运集团有限公司无需支付被告曲良崇经济补偿金40800元。二、原告南阳宛运集团有限公司无需支付被告曲良崇2018年4月1日至2020年3月31日生活费30768元。案件受理费10元减半收取5元，由被告曲良崇负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。审判员  张治菊二〇二〇年十二月二十三日书记员  高一鸣