山西省临县人民法院刑事判决书（2020）晋1124刑初118号公诉机关山西省临县人民检察院。被告人李某1，公民身份号码：×××，中共党员，户籍所在地：山西省临县，捕前住本村。2020年9月3日被临县监察委员会留置于吕梁市党纪教育基地，2020年9月15日被临县人民检察院决定刑事拘留，2020年9月25日经临县人民检察院批准被临县公安局依法执行逮捕，现羁押于临县看守所。辩护人张×1，临县法律援助中心律师。山西省临县人民检察院以临检刑二刑诉〔2020〕44号起诉书指控被告人李某1犯职务侵占罪，于2020年10月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，山西省临县人民检察院指派检察员问成平出庭支持公诉，被告人李某1及其辩护人张×1到庭参加了诉讼，本案经合议庭评议并提请审判委员会讨论决定，现已审理终结。临县人民检察院指控，2012年7月左右，山西路桥建设集团有限公司公路工程分公司，临离高速公路路基一合同段项目部，在××县段施工过程中，因施工需要大量土方，经实地查看拟在贺家沟村大榆梁(地名)李×2(非李某1弟弟)、张×2、张双喜、贺×等人地里取土。时任项目部总工王×代表项目部与时任贺家沟村党支部书记李×3、村委主任被告人李某1商量占地事宜，王×与李某1口头商议一次性给贺家沟村委占地取土补偿款60万元，由李某1负责与涉及占地村民对接协调。该60万元占地取土补偿款由王×先行垫付给李某1，李某1以临时占地的名义分别给予被占地的村民李×26万元、张×2和张双喜两人共1万元、贺×1.9万元、贺海军和郝明亮各5000元，李某1将剩余501000元非法占为已有(其中199800元用于购买家用汽车)。王×为了报支自己的垫支款，以材料费的名义在项目部账内报支10万元，后又按照李某1的要求，代表项目部(甲方)起草了一份以李某1弟弟李×4、李×2、李×5为土地所有方(乙方)的虚假土地补偿协议，以补偿李×4临时占地费的名义在项目部报支50万元，2013年2月7日项目部将50万元占地补偿款打入李×4账户，由李×4账户转入项目部冀×妻子田艳萍账户，后由冀×取款50万元给了王×。2020年10月21日，被告人李某1的家属主动向临县人民检察院退出赃款501000元。公诉机关认为，被告人李某1在担任临泉镇贺家沟村村委主任期间，利用职务之便，采取签订虚假占地补偿协议等方式，将临离高速项目部给村民的占地取土补偿款501000元非法占为已有，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十一条，应当以职务侵占罪追究其刑事责任。被告人李某1自愿认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。建议判处被告人有期徒刑一年六个月至二年，可适用缓刑。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。被告人李某1对起诉书指控的犯罪事实和证据没有异议，并自愿认罪认罚。其辩护人对被告人犯职务侵占罪的定性不持异议，认为被告人李某1系初犯、偶犯、主观恶性较小，主动退赃，自愿认罪认罚，建议判处有期徒刑一年，缓刑一年。经审理查明，2012年7月左右，山西路桥建设集团有限公司公路工程分公司临离高速公路路基一合同段项目部（下面称项目部），在××县段施工过程中，因施工需要大量土方，经实地查看拟在临泉镇贺家沟村村民李×2(非李某1弟弟)、张×2、张双喜、贺×等人大榆梁(地名)地里取土。时任项目部总工王×代表项目部与时任贺家沟村党支部书记李×3、村委主任被告人李某1商量占地事宜，王×与被告人李某1口头商议一次性给贺家沟村委占地取土补偿款60万元，由被告人李某1负责与涉及占地村民对接协调。该60万元占地取土补偿款由王×先行垫付给被告人李某1，被告人李某1以临时占地的名义分别给予被占地的村民李×26万元、村民张×2和张双喜两人共1万元、村民贺×1.9万元、贺海军和郝明亮各5000元，被告人李某1将剩余501000元非法占为已有(其中199800元用于购买家用汽车)。王×为了报支自己的垫支款，以材料费的名义在项目部账内报支10万元，后又按照李某1的要求，代表项目部(甲方)起草了一份以被告人李某1弟弟李×2、李×5、李×4为土地所有方(乙方)的虚假土地补偿协议，以补偿李×4临时占地费的名义在项目部报支50万元，2013年2月7日项目部将50万元占地补偿款打入李×4账户，由李×4账户转入项目部冀×妻子田艳萍账户，后由冀×取款50万元给了王×。2020年10月21日，被告人李某1的家属主动向临县人民检察院退出赃款501000元。以上事实，有经当庭举证、质证，认证的下列证据予以证实，本院予以确认：一、书证1.立案决定书，证实2020年6月23日临县监察委员会决定对李某1涉嫌职务犯罪立案调查。2.留置决定书、留置通知书，证实2020年9月3日临县监察委员会决定对李某1采取留置措施。3.审查调查报告、起诉建议书、起诉意见书，证实经调查李某1在担任贺家沟村委主任期间，利用职务便利，将501000元占地取土补偿款未入村账，非法占有已有，涉嫌职务犯罪。在调查和审理期间，经思想教育，李某1不如实供述自己的犯罪事实，认罪悔罪态度较差。4.到案经过，证实被告人李某1于2020年6月23日口头传唤到案接受调查。5.身份证复印件、户籍证明，证实被告人、证人等人的身份情况及被告人已达到刑事责任年龄等情况。6.中共临县临泉镇委员会证明，证实被告人李某1于2003年12月加入中国共产党，2011年12月至2014年12月任临泉镇贺家沟村村委主任，2015年1月至今任临泉镇贺家沟村党支部书记，现居住于××镇。7.临县公安局临泉派出所无犯罪记录证明，证实截止2020年9月11日，未发现李某1在所辖区内有犯罪记录。8.车辆购置手续、税收通用缴款书、报税联等，证实被告人李某1于2012年10月16日购买了一辆东风日产牌轿车的情况。9.临县临泉镇人民政府情况说明，证实山西路桥建设集团有限公司公路工程分公司设立的临离高速公路路基一合同段项目部三分部施工路段涉及占用临泉镇贺家沟村部分土地。所占土地由贺家沟村委负责与项目部沟通协调，并配合项目部确定被占地的村民及被占地的位置、面积、附着物。临时占地补偿款由项目部直接支付给贺家沟村委，贺家沟村委将补偿款发放给被占地的村民。根据临离高速临县段建设工作实际，2012年2月至2013年底，时任贺家沟村委主任李某1等村委班子成员协助临泉镇政府从事土地征用及征地补偿款发放、管理工作。10.办案人员工作证，证实办案人员均具有办案资格。11.朱某情况说明，证实2012年王×（山西省公路构建厂临离高速公路项目部总工）和她借款50万元，借款3个月，利息每月2分，于2013年2月左右用现金归还本人。12.田某情况说明，证实她与山西省公路构建厂副厂长冀×是夫妻关系，2012年至2013年期间，冀×在××县时，曾用过她的卡转过账，具体情况不清楚。13.银行账户流水明细及取款凭证，证实银行卡的交易情况。14.账款明细、记账凭证、电子转账凭证、收据，证实2013年1月至9月供应商李×4与临县至离石高速公路路基总承包项目部的资金往来记录。15.土地补偿协议书、身份证复印件，证实项目部(甲方)与李某1弟弟李×2、李×5、李×4为土地所有方(乙方)签订的虚假土地补偿协议及按照协议应补偿的情况。16.临离高速公路路基一合同段项目部三分部的情况说明，证实2011年山西省公路局构件厂（山西路桥集团公路工程分公司）承担了山西路桥集团国际交通建设工程有限公司临离高速公路路基一合同段贺家沟村路段路基工程，并设立构件厂项目部（以下简称项目部）开展建设工作。2012年，项目部在施工过程中需要大量土方，时任项目部总工王×经过探勘拟在贺家沟村大榆梁占地取土。项目部委托王×全权代表项目部和时任贺家沟村委主任李某1就在贺家沟村大榆梁占地取土沟通协商，并和李某1达成协议一次性补偿贺家沟村委60万元的占地取土补偿款（垫付）。后王×为了报支其垫付的占地取土补偿款，在与贺家沟村委无法签订协议的情况下，变通以李×4、李×2、李×5三人为乙方（土地所有方）、山西路桥一合同段项目部三分部为甲方，签订土地补偿协议，并上账报支土地补偿款50万元。17.西纵高速临县段建设项目协调领导组办公室关于临离高速建设期间在临泉镇贺家沟村临时占地情况的说明，证实在征用临时占地前，施工单位须根据公路建设需要，本着科学用地的原则，实地勘界确定，由乡（镇）、村委、施工单位、建管处、县协调组等五方共同逐户逐地丈量，并在临时占用土地调查明细表上签字。然后由施工单位会同村委填制临时占用土地补偿结算表。逐户计算出土地补偿金额，同时由上述五方签字。之后由施工单位和土地所有方签订“临时占用土地协议书”，并由上述五方负责人在协议书上签字盖章，施工单位同时将协议补偿金额交给村委，由村委发放到户。最后施工单位填写临时占用土地申请书，制定复垦计划，经乡（镇）、建管处、县协调小组、县协调办公室分管领导分别审核批准后，施工单位持以上相关资料和县协调办公室签订“临时占用土地复垦保证协议书”，确保临时占用土地复垦工作的顺利实施。18.临时占地和毁坏林木补偿标准、临离高速三分部临泉镇贺家沟村临时占地补偿情况、西纵高速临县段临时占地台账，证实占地和毁坏林木的赔偿标准以及补偿的具体情况。19.关于临离高速三分部临时占地复垦押金处理协议、收据，证实临离高速项目三分部（山西路桥集团）在临泉镇贺家沟村施工过程中共占用临时占地94.632亩，交复垦押金377258元。现部分已复垦，还有一部分未复垦，并出现了无法恢复和复垦后短地的情况。经协商达成在377258元押金中县协调办退还项目部10万元，其余277258元由县协调办直接拨付临泉镇贺家沟村，由镇、村组织复垦并给老百姓分地，同时在此款项中处理短地和其它临时占地中存在的所有问题。20.西纵高速临县段建设项目协调领导组办公室关于临离高速取土场占地取土补偿情况的说明，证实项目部根据施工需要，向被占地村委提出占地取土申请，由乡（镇）、村委、被占地个人（包括集体土地）在拟取土现场丈量占用面积，确定土地类别，并按临时占地同地类的补偿标准，由项目部将占地取土补偿款支付给村委，再由村委支付给被占地村民。同时由项目部交付村委复垦保证金。取土结束经复垦后，再由项目部、村委和个户到取土实地丈量面积，核实土地类别。对于减少的土地面积，按原土地类别的永久性占地标准予以补偿；如果地类发生改变，如由原坡地取土复垦后改变为平地等，则由项目部、村委、个户共同协商解决（或在取土前达成一致意见）。复垦由项目部及用地单位进行复垦。未进行复垦的，复垦保证金变为复垦补偿款，由村委组织实施复垦，复垦保证金参照临时占地复垦标准予以支付村委。相关土地审批手续由项目部会同村委办理。21.临县人民政府办公室文件临政办发〔2011〕89号关于西纵高速公路临县段建设永久性征地、毁坏林木补偿的通知，证实征地补偿安置工作统一由乡、村两级负责组织实施及具体的征地补偿标准和毁坏林木补偿标准。22.赵某的情况说明，证实西纵高速临离线在建设期间，县协调办、镇政府主要是负责化解协调工程建设期间的矛盾，村委主要负责组织征地、拆迁工作，在项目建设期间工程临时用地（料场、拌合站）是由施工项目部门提出申请，县里批准后，县、镇、村共同配合协调完成付款。付款是由项目施工单位对村委，村委对个户村民。23.薛某的情况说明，证实2012年到2014年期间，他是贺家沟村的包村干部，配合赵志保开展工作，时任贺家沟村支部书记李×3、村委主任李×1全面配合临泉镇政府、临离高速建设项目部在贺家沟开展征地占地工作。24.张某证明材料，证实他是农经员，临县临泉镇贺家沟村2011年到2018年的账务情况及2011年到2019年临离高速在贺家沟村占地收支情况。25.临县三发财税咨询有限公司会计员马某的证明材料，证实临县三发财税咨询有限公司于2018年8月接手临泉镇农经中心所管理的临泉镇所有村级财务及贺家沟村2011年至2020年3月的财务情况。26.张某6的证明材料、情况说明，证实他是临县临泉镇贺家沟村报账员，贺家沟村2011年至2020年3月财务账全部由临县三发财税有限公司保管管理以及2011年到2018年贺家沟村的村账情况。27.承包土地地块及承包费、附着物登记，证实张某8、贺×等人在贺家沟村承包土地的情况。28.构件厂工程款明细表证实，构件厂付给李×4临时占地费50万元的情况。29.临泉镇政府会议记录证实，临泉镇政府对贺家沟村临时占地补偿款发放的安排落实情况。30.中信银行卡账户交易明细，证实李某1、李×4中信银行卡交易流水情况。31.中信银行电子转账凭证，证实山西路桥集团临离高速公路路基一合同段三分部于2013年2月7日给李×4转账50万元及李×4于2013年2月8日向田艳萍（冀×妻子）转账50万元的情况。二、证人证言1.证人秦×的证言，证实她家在贺家沟村大榆梁有3.6亩承包地。临离高速公路路基一合同段项目部三分部在贺家沟村施工时，把她家位于大榆梁的承包地全部占用了，当时是村委负责项目部开展征地协调工作，是村委主任李某1代表村委和她丈夫商量的，主任李某1和她丈夫说的是临时占地，所以就给了她们7000元占地补偿款。直到2014年项目部的人说，她家的地按照永久性占地补偿标准已经给予补偿了。之后她和李某1要补偿款时，李某1说项目部没有给，所以也没给她。她家位于大榆梁的地没有转让、流转、买卖给她村的李某1、李×4、李×2、李×5等人，也没有和项目部签订过任何占地协议，李×4也没有和他们商量过占地的事。2.证人张×2的证言，证实临离高速公路路基一合同段项目部三分部在贺家沟村施工时，占用了他家位于大榆梁的2.4亩承包地，当时是时任村委主任李某1配合项目部在他村开展征地工作，而且项目部征地也只是针对村委，不和个人对接，是李某1代表村委和他商量的，李某1告诉他是临时占地补偿，后面地还是他的，或者给他调块地。之后李某1就一直拖着，没有给他解决，但项目部的人说地是按永久性占地补偿标准给予补偿了，他不清楚补偿了多少钱，听说是补偿给村委了。后李某1给了他和他哥1万元现金，说是项目部给他们两家的临时占地补偿款。他家位于大榆梁的地没有转让、流转、买卖给他村的李某1、李×4、李×2、李×5等人，他们也没有和项目部签订过任何占地协议，李×4也没有和他们商量过占地的事。3.证人李×2的证言，证实临离高速公路路基一合同段项目部三分部，在他村施工时占用了他家大榆梁约4亩多地。当时占地时，村委主任李某1和他说是临时占地，一直是李某1配合项目部在开展征地工作，而且项目部征地也只是针对村委，不和个人对接，所以项目部占用他的地是李某1代表村委和他说的。2012年7月份左右，李某1和他说项目部答应给他补偿6万元。6万元是李某1分两次给的他，他没有和项目部签订过任何占地协议。李×4也没有和他商量过占地的事。4.证人李×5、李×2的证言，证实李某1是他们的哥哥。在大榆梁和染凹塔没有他们的承包地，他也没有和项目部三分部签订过任何有关取土占地的补偿协议，也没有委托任何人和项目部三分部签订过任何有关取土占地的补偿协议。5.证人李×4的证言，证实他是贺家沟村村民，在大榆梁和染凹塔没有承包地。他没有和临离高速公路路基一合同段项目部三分部签订过有关在大榆梁和染凹塔取土占地的占地补偿协议，也没有领取过占地取土补偿款，不知道他中信银行账户中收到过50万元钱。6.证人贺×的证言，证实他父母在大榆梁约有3.5亩土地，临离高速项目部在大榆梁红线内大约征用了他父母的3分地，毁坏了差不多1亩，当时说的是临时占地，具体补偿是经过丈量按征用1.1亩补偿的，每亩补偿标准是按永久性占地的标准25000元，共计补偿给了他27500元，补偿款是项目部总工王×给的他现金。王×没有和他说临时占用他父母大榆梁的地是用来做取土场。关于项目部占用他家大榆梁地的事，李×4没有和他商量，也没有转让、流转、买卖给他村的李某1、李×4、李×2、李×5等人，他也没有委托任何人代表他家和项目部签订过占地协议。7.证人李×3的证言，证实2012年项目部施工需要垫路基用土，在他村大榆梁地里取过土，占用贺×、李乃乃、张×2、张双喜、郝明亮、贺海军6人的地是他配合时任村委主任李某1与项目部王×协商的。最终李某1和王×商量的是给村委补偿60万元用于解决占用大榆梁那块地，占用那块地的用途当时没说，后来他知道是取土了。村委账上也没有见进账60万元，他村的事都是李某1一个人说了算，李某1让他和王×拿的15万元现金他给了李某1了，这15万元就是60万元里的部分。8.证人王×的证言，证实他是山西路桥集团临离高速公路路基一合同段项目部三分部总工，主要负责K10+050到K11+200路段的施工以及涉及贺家沟村的沟通协调工作。他们项目部在贺家沟村征过地，征地工作是通过县、镇两级政府和国土部门以及涉及的村委协调开展的。征用贺家沟村大榆梁的地是用来取土方，在商量征地过程中，李某1提出所有的费用项目部一次性补偿60万元，他为了项目顺利实施口头答应李某1的要求。之后他通过他们机械队的队长宋×分两次给李某1的账户打款45万元，之后他要求和李某1签订协议，李某1就让在土地所有方一栏填上了李×4、李×2、李×5三人的名字，但实际具体涉及谁的土地他不清楚，具体和村民征地的事都是由贺家沟村委负责。剩余还有15万元是他按照李某1的安排给了李×315万元现金。他垫付的60万元的占地取土补偿款是给的村主任李某1，而且那件事他主要是和李某1谈的，也就按照李某1的安排把钱给了。9.证人冀×的证言，证实2011年至××路基一合同段项目部三分部项目部经理。由于当时还担任山西构件厂副厂长，厂里的业务比较多，所以项目部那边主要是由时任项目部总工王×负责和贺家沟支委、村委沟通协调处理占用村民土地的问题、工程施工过程中材料的采购。10.证人宋×的证言，证实2011年至××路基一合同段项目部三分部车队队长，2012年按照王×的安排先后两次给李某1的工行账号转账45万元。11.证人崔×的证言，证实2011年至××路基一合同段项目部三分部财务人员，项目部在贺家沟村建设期间，在贺家沟大榆梁村的地取过土，是时任项目部总工王×负责和贺家沟村委、支委进行对接，协调处理占地工作的。当时有部分占地取土补偿款走材料费报支过，其他的不清楚。三、被告人供述被告人李某1供述，证实2012年1月到2014年12月他担任临泉镇贺家沟村村委主任；2015年至今担任临泉镇贺家沟村党支部书记。在担任村委主任期间，山西路桥集团临离高速公路路基一合同段三分部（构件厂）项目部占用过该村位于大榆梁的土地取土。被告人李某1对起诉书指控事实无异议。本院认为，被告人李某1在××县委主任期间，利用职务之便，将临离高速项目部给贺家沟村委的占地取土补偿款501000元人民币非法占为已有，数额较大，其行为已构成职务侵占罪，依法予以惩处。公诉机关指控被告人李某1犯职务侵占罪的事实清楚、证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以确认。被告人李某1的辩护人认为被告人主动退赃，并自愿认罪认罚、且系初犯、偶犯的辩护意见，本院予以采纳，并依法予以从轻处罚。根据被告人李某1犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会危害程度，对公诉机关的量刑建议予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十一条、第六十一条、第六十四条、第六十七条第三款、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件使用法律若干问题的解释》第一条、第十一条之规定，判决如下：一、被告人李某1犯职务侵占罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）二、被告人李×1退出的赃款501000元人民币，应当返还临县临泉镇贺家沟村委。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山西省吕梁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审判长 薛探秀人民陪审员 林建平人民陪审员 李艳花二〇二〇年十二月二十三日书记员 乔军军