山东省东营市河口区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁0503民初2268号 原告：刘某某，男，汉族，现住东营市河口区。 委托诉讼代理人：张光军，东营河口孤岛法律服务所法律工作者。 被告：东营市天汇燃气有限责任公司，住所地东营市河口区河滨路东首（天汇加气站），统一社会信用代码：91370503791503666F。 法定代表人：韩建梅，总经理。 委托诉讼代理人：张连强，山东齐鲁（东营）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李可响，山东齐鲁（东营）律师事务所律师。 原告刘某某与被告东营市天汇燃气有限责任公司（以下简称天汇燃气公司）劳动争议一案，本院于2020年10月13日立案。原告天汇燃气公司与被告刘某某劳动争议一案，本院于2020年11月2日立案，2020年11月4日，本院作出(2020)鲁0503民初2406号民事裁定，裁定将该案并入本案审理。本院依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘某某及其委托诉讼代理人张光军，被告天汇燃气公司的委托诉讼代理人张连强、李可响到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 刘某某向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付2019年2月至2020年1月期间工资待遇差额部分4700.4元；2.判令被告向原告支付2020年2月至2020年7月期间工资待遇19556.64元；3.判令被告向原告支付原告住院期间护理费13390元；4.判令被告向原告支付复查期间医疗费用及交通费用2600元；5.判令被告向原告支付一次性伤残就业补助金66816元；6.判令被告向原告支付单方解除劳动合同经济赔偿金116928元；7.判决生效之日起15日内，被告协助原告向工伤保险机构申请一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金等由工伤基金支付的相关工伤待遇。事实与理由：一、原告自2013年11月18日起在被告处从事操作工岗位工作。2019年2月18日10时左右，原告在被告所属孤岛孤北21区注水站液化气回收装置从事作业活动时，在爆炸引起的安全生产事故中受伤。当天12时左右，被紧急送往胜利油田中心医院救治。2019年2月22日在全麻下创面削痂中厚皮片移植、右手创面磨痂生物敷料覆盖、左大腿取皮术。2019年4月17日出院，出院诊断：中度烧伤(浅二度4%、深二度6%、三度1%、总面积11%)、呼吸道烧伤(轻度)。住院期间，原告一直由其妻子赵弟霞陪护，被告未派人陪护。2019年4月30日，经东河人社认工字[2020]第043号认定工伤决定书认定，原告所受事故伤害为工伤。2020年6月15日，经东劳鉴[2020]175号劳动能力鉴定结论书认定，原告所受事故伤害，伤残等级为十级。此外，被告自2020年3月份至今一直未向原告发放工资，已构成员工解除劳动合同要件，依法应承担相应责任。原告在受伤后至提起劳动仲裁申请前，曾多次主动与被告协商处理后续治疗等相关事宜，被告均不予理睬；却在疫情最为严重的2月份至5月份，违犯了人力资源社会保障部办公厅《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情期间劳动关系问题的通知》(人社厅发明电[2020]5号)政策要求，置员工的正当诉求和合法利益于不顾，先后发出两份告知函，违法解除双方的劳动关系。被告的上述种种行为，既违反了特殊时期的中央政策，也违反了《劳动合同法》的相关规定，严重侵害了原告的相关权利。据此，为了维护自己的合法权益，原告无奈向河口区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。二、河口区劳动人事争议仲裁委员会的裁决对部分事实认定不清。原告停工留薪期之所以超过12个月，一是因为原告伤情的特殊性，该爆炸事故不仅导致原告肢体伤残，也导致原告呼吸系统受伤，出现了其他一系列症状：头部右侧头痛、右侧脸部疼痛、肺部疼痛、胸闷气短、喘气费劲、憋得慌，心慌，口干舌燥、经常性口渴、双手无力、指关节伸不直，伸屈无力疼痛、不耐冷热、血糖升高、浑身无力并出现营养不良--上述病况需要后续的治疗和鉴定，也迫使原告不得不长期停薪休养，《工伤保险条例》第三十三条强调的是一般，而就原告的伤情看，其状况有其特殊性；其次，之所以超过12个月，被告应负全部责任。原告出院后，曾就后续治疗和工作等事宜多次联系被告法定代表人韩建梅及人力资源部经理姚传方，但他们相互推诿，不予安排，后期竟拒接电话，纠纷由此产生，延宕至今。正是被告不负责任的行为，使得原告长期遭受伤痛的折磨，康复受限、工作受限、无法返岗工作。(对此次爆炸引起的安全生产事故伤害，原告将视情况而定，保留进一步追偿的权利)河口区劳动人事争议仲裁委员会的裁决，忽视了该问题的主要方面，导致事实认定不清。在此基础上对原告的第一条、第二项诉求做出了不适当的裁决。综上所述，原告的诉求合理合法。原仲裁裁决对部分事实认定不清，做出了不适当的裁决。为维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼，请求依法判决。 天汇燃气公司辩称，第一，我公司同意协助刘某某办理工伤保险基金应当支付的工伤赔偿费用等手续。第二，刘某某主张支付工伤期间的停工期间的工资差额没有事实和合法依据。刘某某受伤前月工资为1800元每月，停工期间工资应以1800元每月计算，并且根据山东省职工工伤停工留薪期分类目录结合刘某某受伤情况停工留薪期最长应为6个月，在此期间刘某某并未向劳动能力鉴定部门申请延长我公司出于人道主义，在2019年2月18日至2020年2月17日期间，共计为刘某某发放工资39553.26元。即使按照其受伤前12个月平均工资3584.53元计算，已明显超出6个月的停工留薪期工资支付数额，刘某某主张支付其工资差额明显无事实和法律依据。第三，关于护理费部分，根据工伤保险条例等相关法律依据，刘某某住院期间护理人数原则上应为1人，我公司作为用人单位已经履行护理义务，我公司已经聘请护理机构人员，累计护理被告22天，其主张支付护理费也应当扣除22天的护理费。第四，我公司单方解除劳动关系，并不构成违法解除劳动合同，我公司系民营企业，历来重视公司考勤管理制度、严格考勤纪律、规章制度的制定符合法律程序，内容也没有违反劳动法相关规定，在我公司每次晨会和月例会中考勤管理制度是重点学校内容。刘某某每次参会也在上述会议记录中留有其本人签字。足以证实公司考勤制度对刘某某本人具有约束力，而其在停工留薪期届满后经我公司3次下达返岗通知情况下拒绝上班，已经违反我公司考勤管理制度中关于旷工情形规定。根据以上事实，我公司依据劳动合同法第三十九条之规定，单方做出解除劳动合同的行为完全符合法律规定，不应当认定为违法解除劳动关系，另刘某某与我公司已签订书面劳动合同，其在履行劳动合同中应遵守诚实信用的原则，不得滥用权利或故意规避义务，工伤事故系由刘某某本人操作不当造成，在其受伤后我公司一直履行用人单位应当尽到的义务。不但没有对其违章操作给其他员工和公司造成的损失予以追究责任，而且在停工留薪期期满后仍为其发放工资、缴纳社会保险，在3次通知要求其返岗的告知函中给予刘某某充分的准备和申辩机会，在其签收的情况下不做任何回复，反而利用法律漏洞提起仲裁要求赔偿，明显具有主观恶意，严重违反证实信用原则，如若认定我公司违法解除劳动合同，显然违反劳动立法之原意，这种行为当然不能支持，请求法庭予以驳回其诉讼请求，另根据刘某某违反操作规范给公司造成的损失，我公司将提起损害责任赔偿纠纷，追究其责任。 天汇燃气公司向本院提出诉讼请求：1.依法判令原告不需要支付被告停工留薪期间工资待遇差额3917元、一次性伤残就业补助金59672元、违法解除劳动合同经济赔偿金50183元及住院期间护理费2963元，共计116735元；2.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告对于被告在工作岗位受伤的事实没有异议，但原告作为用人单位已经依法为被告缴纳了工伤保险，保障了被告的包括停工留薪期工资在内的各项工伤保险待遇，无义务另行再向被告支付其他任何款项。同时被告自2019年12月17日法定的停工留薪期届满后，既不向单位报到说明其情况，也不依法申请停工留薪期的延长，属于旷工，严重违反劳动纪律和公司规章制度，原告按照旷工进行处理合法合理，因此原告无需向被告支付经济补偿金或违法解除赔偿金。而东营市河口区劳动人事仲裁委员会无视本案客观事实，作出的东河劳人保案字[2020]第61号裁决书的第一项裁决事项不符合法律规定和客观事实，是错误的。为维护原告合法权益，特诉至贵院，请依法支持原告诉讼请求。 刘某某辩称，第一，缴纳社会保险是法律规定的企业义务，也是法律允许企业将部分企业责任转嫁给社会的条件，但法律并未将企业的全部风险责任转移给社会。《工伤保险条例》第三十三条第一款明确规定职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。原告要求被告支付工伤期间工资及扣发的工资于法有据；第二，被告对原告后续治疗的要求不予安排，拒绝协商和沟通等一系列不负责任的行为，是导致原告停工期延长的主要原因，原告本身伤情特殊，身体多部位、多器官受伤，治疗期间相对较长，《工伤保险条例》第三十三条第二款虽规定了停工留薪期不超过12个月的一般情况和后延不超过12个月的特殊情况，但也明确规定：工伤职工在停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。就本案情况看，原告的伤情显然属于后者，被告扣发，属违法行为，按照《劳动合同法》第八十五条的规定，被告理应支付原告工资并加付百分之一百赔偿金。第三、被告违法剥夺了原告的知情权。原告在被告单位工作数年，合同签了4次，一次也未得到过合同文本，也未签过工资单，对自己应发工资及五险一金的缴纳情况也不知情，对是否可以签订无固定期限劳动合同不知情。《劳动合同法》第八条，用人单位招用劳动者时，应当如实告知劳动者工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬，以及劳动者要求了解的其他情况；《劳动合同法》第十六条第二款明确规定：“劳动合同文本由用人单位和劳动者各执一份。”《劳动合同法》第十四条第二款第三项：用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。第四、被告违反上述规定，导致原告对自己的应发工资及其他情况不知情，过错在被告，被告应该对自己的错误负责。被告违反国家政策和法律，违法解除与原告的劳动合同，仲裁裁决被告支付经济赔偿金正当、合法。《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》第二条对疫情期间困难企业裁员与工资发放做出了明确规定。（企业因受疫情影响导致生产经营困难的，可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位，尽量不裁员或者少裁员。符合条件的企业，可按规定享受稳岗补贴。企业停工停产在一个工资支付周期内的，企业应按劳动合同规定的标准支付职工工资。超过一个工资支付周期的，若职工提供了正常劳动，企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准。职工没有提供正常劳动的，企业应当发放生活费，生活费标准按各省、自治区、直辖市规定的办法执行。）被告并不能证明自己受疫情影响而产生经营困难问题，其解除劳动合同的行为违反了国家的政策性规定。第五、原告刘某某因工伤导致伤残，劳动能力受限，目前仍需接受治疗，不复岗，实因工伤，需要再次入院治疗，是客观上不能，而此不能正是因为被告不负责任的不同意、不安排后续治疗导致，责任在被告；原告是在被告拒绝协商和沟通的情况下因伤情而无法复岗，作为强势一方的用人单位，对此若有异议，完全可以向统筹地区劳动能力鉴定委员会提出确认申请，而不能把责任推给弱势的员工；法律规定了申请工伤认定的双方主体，但并未规定申请延长停工留薪期必须有伤者一方提出，既然被告未向统筹地区劳动能力鉴定委员会提出确认申请，应视为同意延长原告的停工留薪期。被告东营市天汇燃气有限责任公司在原告工伤治疗期内单方解除双方劳动合同，违反了《劳动合同法》第四十二条的规定，属违法解除。违法赔偿，正当、合法。 本院经审理认定事实如下： 一、刘某某进行工伤认定及劳动能力鉴定的事实 2013年11月18日，刘某某到天汇燃气公司处工作，工作内容为操作工。2018年9月1日，刘某某与天汇燃气公司签订劳动合同，约定合同期限自2018年9月1日至2021年8月31日。 2019年2月18日至2019年4月17日，刘某某在胜利油田中心医院住院治疗58天，诊断为中度烧伤（浅二度4%，深二度6%，三度1%，总面积11%），出院后注意事项及建议：1.双手加强功能锻炼，外用弹力套、外涂抗瘢痕药物抑制瘢痕增生；2.避免日晒，清淡饮食，戒烟戒酒；3.继续休息1月，1月后门诊复查，指导下一步抗瘢痕治疗。 2019年4月30日，东营市河口区人力资源和社会保障局作出东河人社认工字【2019】第043号《认定工伤决定书》，载明：2019年3月13日，天汇燃气公司向我局提交刘某某的工伤认定申请，经审核，我局于2019年3月21日依法予以受理，并进行调查核实。根据申请人提交的材料和我局调查结果，核实情况如下：刘某某系天汇燃气公司的职工，2019年2月18日10:00左右，刘某某在孤岛孤北21区注水站西给冻堵设备安装伴热带时起火，身体多处被烧伤。于当日送往胜利油田中心医院治疗，诊断为：中度烧伤（浅二度4%，深二度6%，三度1%，总面积11%）、呼吸道烧伤（轻度）。综上所述，刘某某同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，属于认定工伤范围，现予以认定为工伤。另外，2019年2月18日至4月17日，刘某某在胜利油田中心医院住院治疗58天，出院诊断为中度烧伤（浅二度4%，深二度6%，三度1%，总面积11%），出院后注意事项及建议：3.继续休息1月，1月后门诊复查，指导下一步抗瘢痕治疗。 2020年3月16日，刘某某向东营市劳动能力鉴定委员会申请进行劳动能力鉴定。2020年6月15日，东营市劳动能力鉴定委员会作出东劳鉴【2020】175号《初次鉴定结论书》，载明：伤残情况：2019年2月18日受伤，诊断：中度烧伤（浅二度4%，深二度6%，三度1%，总面积11%）、呼吸道烧伤（轻度）。查体见：左手背部植皮，有色素沉着，无瘢痕形成，右手虎口区可见增生性瘢痕，拇外展未受限。可见部分色素沉着及色素缺失。手指功能活动可。根据《劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残程度等级》（GB/T16180-2014）国家标准，经劳动能力鉴定专家组鉴定，你目前的伤残情况，符合十级7条。鉴定结论为：伤残程度为拾级，无生活自理障碍。 庭审中，刘某某陈述：自事故发生后至起诉前，未向公司申请过延长停工留薪期，只申请过后续治疗，于2019年11月4日向公司韩建梅电话申请的，第二次于2019年11月14日向公司姚传芳电话申请的，没有说申请多长时间，只要求做手术。自事故发生后至今刘某某一共住院治疗一次。自事故发生后至今，没有向公司提交过住院病历或者医院开具的休息证明。 二、刘某某自2018年1月17日至2020年4月9日的工资发放情况。 刘某某于2018年1月17日收到工资3487.4元、2月14日收到工资3193.33元、3月8日收到工资3103.6元、4月13日收到工资3534.4元、5月7日收到工资3502.5元、6月8日收到工资3564.5元、7月14日收到工资3474.3元、9月17日收到工资3524.5元、10月8日收到工资3514.5元、11月12日收到工资3613.5元、12月12日收到工资3610.5元，于2019年1月11日收到工资3679.5元、2月10日收到工资3567.5元、4月8日收到工资3821.75元、4月23日收到工资3283.55元、5月10日收到工资2846.45元、6月14日收到工资3215.45元、7月8日收到工资3265.45元、8月19日收到工资3215.45元、9月11日收到工资3277.45元、10月17日收到工资2446.35元、11月11日收到工资3239.45元、12月13日收到工资3213.45元，于2020年1月11日收到工资3183.45元、2月19日收到工资3209.61元、3月16日收到工资3209.61元、4月9日收到工资1950.54元。 三、天汇燃气公司向刘某某发出《告知函》的事实 2019年8月17日，天汇燃气公司向刘某某发出《告知函》，内容为：依据东营市河口区人力资源和社会保障局作出的工伤认定（东河人社认工字【2019】第043号），依据胜利油田中心医院诊断证明书载明的诊断结果（浅二度4%，深二度6%，三度1%，总面积11%），依据山东省劳动和社会保障厅文件（鲁劳社〔2006〕15号）山东省工伤职工停工留薪期管理办法T23.2和T31.1，公司认为：你的停工留薪期为2019.2.18-2019.8.17，鉴于停工留薪期即将结束，请结合自身实际情况恢复正常工作或申请延长停工留薪期。逾期未正常参加工作或未提出申请延长停工留薪期，我司将依据山东省劳动和社会保障厅文件〔鲁劳社〔2006〕15号）山东省工伤职工停工留薪期管理办法视为已经结束治疗而拒不参加正常工作，我司将依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《工伤保险条例》和我司考勤规章制度进行处理，由此引发的后果由你承担。 2020年2月17日，天汇燃气公司向刘某某发出《告知函》，内容为：根据以下法律法规和认定以及诊断结果：1.东营市河口区人力资源和社会保障局作出的工伤认定（东河人社认工字【2019】第043号）。2.胜利油田中心医院诊断证明书载明的诊断结果（浅二度4%，深二度6%，三度1%，总面积11%）。3.《中华人民共和国工伤保险条例》第五章第三十三条“停工留薪期一般不超过12个月，伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以延长”。4.山东省劳动和社会保障厅文件（鲁劳社〔2006〕15号）山东省工伤职工停工留薪期管理办法第四条和第七条之规定，结合山东省工伤职工停工留薪期管理办法具体伤情部位对应停工留薪期限T23.2和T31.1，最长10个月。公司本着体恤员工的原则，认为你的停工留薪期为2019.2.18-2019.12.17，实际执行2019.2.18-2020.2.17。鉴于停工留薪期即将结束，请你结合自身实际情况按时申请延长停工留薪期；或者到期后恢复正常工作。山东省工伤职工停工留薪期管理办法第七条之规定，“工伤职工停工留薪期满，伤情尚未稳定或未痊愈，不能恢复工作仍需治疗的，应在期满前5个工作日内向本单位提出长停工留薪期的书面申请，并提交协议医疗机构出具的休假证明。”如果你认为无法正常参加工作，请按时将上述材料提交到公司并配合参加有管辖权的劳动能力鉴定委员会的医疗鉴定。同时第七条规定：“工伤职工或者其直系亲属、工会组织未在规定的时间内提出延长停工留薪期申请的，停留薪期终止”；《中华人民共和国工伤保险条例》第五章第四十二条：“工伤职工有下列情形之一的，停止享受工伤保险待遇：（二）拒不接受劳动能力鉴定的”。如逾期未提出申请延长停工留薪期，公司将依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国工伤保险条例》和山东省劳动和社会保障厅文件（鲁劳社〔2006〕15号）《山东省工伤职工停工留薪期管理办法》，视为本人不需要延长停工留薪期，到期后公司将依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《工伤保险条例》和公司规章制度对本人后续提出的鉴定或医疗要求视为无效请求，不予配合，同时终止你的停工留薪期待遇和工伤保险待遇；另外对于后续因个人原因履行双方劳动合同而引发违反相关法律、法规，造成不利后果的，均由你个人承担。本告知函，因2020年疫情特殊原因，公司将采取邮政挂号信的方式专函寄达，邮寄地址为本人身份证和劳动合同载明的通信地址。邮寄成功，视同送达成功。特此告知。 2020年5月8日，天汇燃气公司召开五月月会例会，会议中作出天汇燃气公司职工大会解除刘某某劳动关系决定书，决定内容为：1.2020年5月9日，邮寄专函通知刘某某于2020年5月11日至公司复工恢复正常工作；2.如果刘某某于2020年5月16日仍未到公司恢复正常工作，公司将于2020年5月18日通知终止与刘某某的劳动合同，解除劳动关系；3.上述专函或通知，因2020年疫情原因，公司将采取邮政挂号信或EMS专递的方式专函寄达，邮寄地址为刘某某本人身份证和劳动合同载明的通讯地址。 2020年5月9日，天汇燃气公司向刘某某发出《告知函》，内容为：依据东营市河口区人力资源和社会保障局作出的工伤认定（东河人社认工字【2019】第043号），依据胜利油田中心医院诊断证明书载明的诊断结果（浅二度4%，深二度6%，三度1%，总面积11%），依据《中华人民共和国工伤保险条例》第五章第三十三条“停工留薪期一般不超过12个月，伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以延长”，依据山东省劳动和社会保障厅文件（鲁劳社〔2006〕15号）山东省工伤职工停工留薪期管理办法第四条和第七条之规定，结合山东省工伤职工停工留薪期管理办法具体伤情部位对应停工留薪期限T23.2和T31.1，最长10个月；公司遵照国家相关法律、法规，本着体恤员工的原则，公司认为你的停工留薪期为2019.2.18-2019.12.17，实际执行2019.2.18-2020.2.17。鉴于停工留薪期已经结束，且已经超期近3个月，请接到本通知3日内，即2020年5月11日到公司报到，恢复正常工作。截至2020年5月9日，公司未收到你本人或委托（授权）你近亲属的延长停工留薪期申请，未收到你本人无法参加工作的医疗鉴定证明；因此公司认为你本人已经具备恢复工作条件而拒不恢复参加工作。自收到本函通知7日后，即2020.5.16，你本人未到位于东营市河口区河滨路的天汇燃气公司报到参加工作，公司将依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、天汇燃气公司“考勤管理制度”中“月连续旷工3天或年累计旷工10天”，视为本人严重违反公司制度，公司将在2020.5.18终止与你的劳动合同；另外对于后续因个人原因不履行双方劳动合同内容而引发的违反相关法律、法规，造成个人损失的不利后果，均由个人承担。本告知函，因2020年疫情特殊原因，公司将采取邮政挂号信的方式专函寄达，邮寄地址为你本人身份证和劳动合同载明的通讯地址。邮寄成功，视同送达。特此告知。 庭审中，刘某某陈述：在接到公司2019年8月17日、2020年2月17日告知函后，没有向公司提出延长停工留薪期申请，其本人没有向劳动能力鉴定委员会申请鉴定停工留薪期期限，也没有要求公司向劳动能力鉴定委员会申请鉴定停工留薪期期限。在接到公司2020年5月9日告知函后，没有按照通知要求到公司上班，要求治疗过但没有治疗。 四、刘某某申请劳动仲裁的事实 2020年8月6日，刘某某向东营市河口区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，申请请求为：1.要求被申请人支付2019年2月至2020年1月期间工资待遇差额部分4700.4元；2.要求被申请人支付2020年2月至2020年7月期间工资待遇19556.64元；3.要求被申请人支付原告住院期间护理费7054.84元；4.要求被申请人支付复查期间医疗费用及交通费用2600元；5.要求被申请人支付一次性伤残就业补助金59672元；6.要求被申请人支付支付单方解除劳动合同经济赔偿金104426元；7.裁定生效之日起15日内，被申请人协助申请人向工伤保险机构申请一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金等由工伤基金支付的相关工伤待遇。 2020年9月24日，刘某某向东营市河口区劳动人事争议仲裁委员会作出东河劳人仲案字【2020】第61号裁决书，裁决：被申请人支付申请人停工留薪期间工资待遇差额3917元；支付一次性伤残就业补助金59672元；支付违法解除劳动合同经济赔偿金50183元；支付住院期间护理费2963元。驳回申请人的其他请求。裁决作出后，刘某某、天汇燃气公司均不服仲裁裁决，向本院提起诉讼。 本院认为，劳动者的合法权益依法应予保护。本案的争议焦点有：一、在未经劳动能力鉴定委员会确认的情况下如何确定刘某某的停工留薪期限；二、天汇燃气公司应否支付解除劳动合同经济赔偿金；三、天汇燃气公司应支付一次性伤残就业补助金的金额；四、刘某某主张的护理费、医疗费、交通费应否予以支持。 关于第一个争议焦点，依据《工伤保险条例》第三十三条，《山东省工伤职工停工留薪期管理办法》第三条、第七条规定，停工留薪期一般不超过12个月，确定或延长停工留薪期限应由工伤职工申请，并提交工伤医疗服务机构出具的诊断证明或协议医疗机构出具的休假证明，由用人单位进行确定。用人单位对延长停工留薪期有异议的，应持该职工的工伤认定决定书、住院或门诊病历、相关检查报告、协议医疗机构出具的休假证明、职工延长停工留薪期申请书等，向市劳动能力鉴定委员会申请延长停工留薪期确认。工伤职工或者其直系亲属、工会组织未在规定的时间内提出延长停工留薪期申请的，停工留薪期终止。本案中，刘某某受伤后仅于2019年2月18日至2019年4月17日在胜利油田中心医院住院治疗一次，此后未再住院治疗，刘某某虽一再主张向被告提出后续住院治疗，但未向天汇燃气公司提交住院病历或休假证明，刘某某主张其曾要求公司安排后续治疗，但公司未安排，本院认为，现行劳动法律、法规未规定劳动者因工伤住院须经公司安排，刘某某作为完全民事行为能力人，有根据自身伤情和治疗需要进行住院治疗的人身自由，天汇燃气公司未妨害其人身自由，且在天汇燃气公司已为其交纳工伤保险的情况下，有关治疗费用不需其个人承担，刘某某的该项主张并无依据。天汇燃气公司以书面告知函的形式明确告知公司确定的停工留薪期限，亦告知刘某某若对期限有异议，应提交材料配合公司到劳动能力鉴定委员会进行鉴定，刘某某在接到告知后，未在期限内提出延长申请，也未提交相关材料，故应视为刘某某对天汇燃气公司确认的停工留薪期限无异议，因天汇燃气公司自愿执行停工留薪期至2020年2月17日，本案中应认定刘某某的停工留薪期为12个月。刘某某受伤前12个月的月平均工资为3584.5元，天汇燃气公司应支付刘某某停工留薪期工资43014元（3584.5元/月×12个月）。天汇燃气公司支付刘某某2019年2月至2020年2月份工资共计39553.26元，尚应支付刘某某3460.7元。关于刘某某主张的2020年2月至2020年7月期间的工资，本院认为，《山东省工伤职工停工留薪期管理办法》第九条规定：工伤职工停工留薪期满，存在残疾、影响劳动能力的，应当进行劳动能力鉴定。在进行劳动能力鉴定期间，停发停工留薪期待遇，因伤情不能工作的，由用人单位发给生活津贴，其标准不得低于因病医疗期内的病假工资。从评定伤残等级的次月起，按照《条例》和《试行办法》的规定享受因工伤残待遇。需要继续治疗的，必须有工伤协议医疗机构的休假证明，其工伤医疗费予以报销，但不享受停工留薪期待遇。由用人单位发给生活津贴，其标准不得低于因病医疗期内的病假工资。根据上述规定，刘某某在停工留薪期满后一直未上班，其未举证因伤情不能工作或需要治疗，也未向天汇燃气公司提交休假证明，刘某某于2020年3月16日申请进行劳动能力鉴定，我省于2020年1月24日启动重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应，自2020年3月7日起响应级别调整为Ⅱ级响应，自2020年5月6日起响应级别调整为Ⅲ级响应，依据《山东省企业工资支付规定》第三十一条规定，并参照《山东高院民一庭涉疫情劳动争议案件法官会议纪要》关于“针对企业因疫情防控而停产停工，或者在受疫情影响的延迟复工或未返岗期间，对用完各类休假仍不能提供正常劳动的职工，在一个工资支付周期内，企业应当按照劳动合同约定的标准支付职工工资；超过一个工资支付周期的，可以根据职工提供的劳动，按照双方新约定的标准支付工资，但不得低于最低工资标准；职工未提供正常劳动的，企业应当依照有关规定发放生活费”精神，因天汇燃气公司通知刘某某于2020年5月18日终止劳动合同，故天汇燃气公司应支付刘某某自2020年2月18日至2020年5月18日期间的生活费，标准为东营市最低工资标准的70%，即每月1337元，上述期间总计4011元。刘某某主张2020年5月18日之后的工资，本院不予支持。 关于第二个争议焦点，《工伤保险条例》第三十七条规定：职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资；（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。因原、被告关于停工留薪期限存在争议，且2020年3月16日至2020年6月15日为进行劳动能力鉴定期间，天汇燃气公司于2020年5月9日通知刘某某将于2020年5月18日终止劳动合同，应属违法解除劳动合同。依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条、第八十七条之规定，根据刘某某的工作年限，天汇燃气公司应支付刘某某8个月的解除劳动合同经济赔偿金，刘某某劳动合同终止前十二个月的平均工资为3210元，故天汇燃气公司应支付刘某某解除劳动合同经济赔偿金51360元。 关于第三个争议焦点，《山东省贯彻〈工伤保险条例〉实施办法》第二十五条第二款规定：工伤职工被鉴定为七级至十级伤残的，劳动合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动合同，以其解除或终止劳动合同时统筹地区上年度职工月平均工资为基数，支付本人一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金的具体标准为：七级13个月，八级10个月，九级7个月，十级4个月；一次性伤残就业补助金的具体标准为：七级20个月，八级16个月，九级12个月，十级8个月。 职工被确诊为职业病的，一次性工伤医疗补助金在上述标准基础上加发50%。刘某某劳动能力鉴定等级为十级，天汇燃气公司应支付其8个月的一次性伤残就业补助金，东营市2019年度职工月平均工资为8352元，故天汇燃气公司应支付刘某某一次性伤残就业补助金66816元。 关于第四个争议焦点，《工伤保险条例》第三十条第二款、第三款规定：治疗工伤所需费用符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的，从工伤保险基金支付。工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准，由国务院社会保险行政部门会同国务院卫生行政部门、食品药品监督管理部门等部门规定。职工住院治疗工伤的伙食补助费，以及经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费用从工伤保险基金支付，基金支付的具体标准由统筹地区人民政府规定。天汇燃气公司依法为刘某某缴纳了工伤保险，刘某某的工伤认定已作出，刘某某主张的医疗费和交通费均系工伤保险基金应当支付的项目，刘某某要求天汇燃气公司承担，于法无据，本院不予支持。关于护理费，刘某某主张住院期限其配偶赵第霞参与护理，刘某某提交的证据不足以证明赵第霞在河口区峰德建筑施工服务部工作，因赵第霞为农村居民，其护理费可按山东省2019年农村居民人均纯收入17775元/年计算，金额为2962.5元。 另外，天汇燃气公司在答辩意见中陈述同意协助刘某某办理工伤保险基金应当支付的工伤赔偿费用等手续。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条、第八十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条、第四十八条、第五十条，《工伤保险条例》第三十条、第三十三条、第三十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，规定，判决如下： 一、东营市天汇燃气有限责任公司于本判决生效后五日赔偿支付刘某某停工留薪期工资3460.7元、生活费4011元、解除劳动合同经济赔偿金51360元、一次性伤残就业补助金66816元、护理费2962.5元，上述共计128610.2元； 二、东营市天汇燃气有限责任公司于本判决生效后十五日内协助刘某某向工伤保险经办机构申请一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金等由工伤保险基金支付的相关工伤待遇； 三、驳回刘某某的其他诉讼请求； 四、驳回东营市天汇燃气有限责任公司的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，减半收取计5元，由被告东营市天汇燃气有限责任公司负担。(2020)鲁0503民初2406号案件受理费10元，减半收取计5元，由被告东营市天汇燃气有限责任公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省东营市中级人民法院。 审 判 员 孙卫国 二〇二〇年十二月二十四日 法官助理 李 辉 书 记 员 王慧茹