广西壮族自治区环江毛南族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂1226民初1076号 原告：卢志平，男，1949年8月12日出生，瑶族，居民，住都安瑶族自治县。 原告：卢宝荣，男，1978年6月20日出生，瑶族，居民，住都安瑶族自治县。 原告：卢瑞连，女，1972年1月5日出生，瑶族，居民，住都安瑶族自治县。 原告：卢瑞间，女，1974年2月5日出生，瑶族，居民，住都安瑶族自治县。 原告：卢瑞兰，女，1983年2月18日出生，瑶族，居民，住都安瑶族自治县。 五原告特别授权委托诉讼代理人：韦汉邦，都安瑶族自治县安阳法律服务所法律工作者。 被告：韦顺甜，男，1990年4月28日出生，壮族，居民，住环江毛南族自治县。 被告：韦锦佑，女，1987年3月22日出生，壮族，居民，住环江毛南族自治县。 被告：环江毛南族自治县交通运输局，住所地环江毛南族自治县思恩镇人和路**，统一社会信用代码11451226008065159J。 2 法定代表人：韦有顺，局长。 委托诉讼代理人：周怀正，广西天任律师事务所律师。 原告卢志平、卢宝荣、卢瑞连、卢瑞间、卢瑞兰与被告韦顺甜、韦锦佑、环江毛南族自治县交通运输局（以下简称：环江交通局）机动车交通事故责任纠纷一案，本院2020年8月24日受理后，依法组成由审判员马毅担任审判长，人民陪审员覃重耀、林萍参加的合议庭，法官助理袁励，在诉讼过程中，被告韦有练因病死亡，依五原告的申请，通知其继承人韦顺甜、韦锦佑参加诉讼，于2020年12月4日公开开庭进行了审理，书记员覃向好担任法庭记录。原告卢宝荣、卢瑞连、卢瑞兰及五原告的特别授权委托诉讼代理人韦汉邦、被告环江交通局委托诉讼代理人周怀正到庭参加诉讼，被告韦顺甜、韦锦佑经传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 五原告向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告韦锦佑、韦顺甜赔偿五原告经济损失770656元（1、丧葬费39756元；2、死亡赔偿金694900元；3、精神损害抚慰金50000元；4、亲属办理丧事交通费2000元、住宿费1000元、误工费3000元）；已扣除赔付的20000元；2、被告环江交通局承担30%的补充赔偿责任。事实和理由：2019年8月1日，韦有练醉酒后驾驶无号牌三轮摩托车搭载韦秀吉、覃汉超从洛阳镇妙石村才教屯往洛阳镇街上方向行驶，车辆行至才教屯至洛阳街2公里处，由于操作不当，车辆驶出道路外翻下落差约6米的坡底，造成韦秀吉当场死亡，韦有练、覃汉超受伤及车辆损坏的道路交通事故。经交警部门认定：韦有练承担事故全部责任，韦秀吉、覃汉超不承担事故责任。韦秀吉系五原告亲属；事故给五原告造成经济损失，韦有练仅赔偿20000元。韦有练醉酒后驾车发生交通事故，造成韦秀吉死亡，应承担民事赔偿责任；被告环江交通局作为该路段的主管部门，没有按照规定设置护栏，对交通事故的发生，有一定过错，也应承担民事赔偿责任。依法提起诉讼，请求依法判决。 3 五原告对其陈述事实在举证期限内提供的证据： 1、身份证、亲属关系证明复印件，拟证实五原告诉讼主体及韦秀吉亲属情况； 2、环江毛南族自治县公安局交通警察大队道路交通事故责任认定书复印件，拟证实交通事故韦有练负全部责任； 3、火化证、户口注销单复印件，拟证实韦秀吉因交通事故死亡及户口注销情况； 4、环江毛南族自治县公安局交通警察大队出具的现场相片、事故现场勘查笔录、交通事故车辆安全性能检验鉴定报告书、柳州市金鼎司法鉴定所司法鉴定意见书、鉴定文书、询问笔录，拟证实交通事故发生的过程及原因。 被告韦锦佑、韦顺甜未作答辩，也未向法庭提供证据。 被告环江交通局辩称，根据《公路法》的规定，乡、民族乡、镇人民政府负责行政区域乡道的建设和养护工作；被告环江交通局不是涉案道路的建设和养护责任人；农村公路是公益性事业，供人民群众无偿使用；不应为道路未设置防护栏承担民事赔偿责任。公路护栏的设置，国家根据当时的财力、技术条件等情况，由上级人民政府做出年度投资计划安排、下达，由相关区、县人民政府实施。2020年3月，事故道路由上级人民政府列入年度投资计划；被告环江交通局没有怠于履行职责，不存在管理、维护义务的过错，不应承担本案赔偿责任。韦有练没有取得机动车驾驶证，醉酒驾驶无号牌、机件不符合标准且载人超过核定人数的机动车上路行驶，遇到险情采取措施不当，违反了《交通安全法》的规定，是导致事故的直接原因，应承担事故的全部责任。根据证据规则，交通管理部门制作的交通事故认定书，人民法院应依法审查并确认其相应的证明力，但有相反的证据推翻的除外；赔偿责任应由韦有练承担。根据法律的规定，本案应是生命权纠纷，不是机动车交通事故责任纠纷。被告环江交通局没有过错，五原告的诉求没有事实和法律依据，请求人民法院驳回对被告环江交通局的诉讼请求。 4 被告环江交通局为其辩解在举证期限提供的证据： 1、统一社会信用代码证书，拟证实被告环江交通局的基本情况； 2、法定代表人身份证明书，拟证实韦有顺是被告环江交通局法定代表人； 3、河交计（2020）1号文件、桂交规划发（2020）21号文件、桂发改交通（2020）231号文件及附件附表25（共11页）p3-13，拟证实事故路段侧防护栏2020年3月列为上级政府投资计划，被告环江交通局没有有怠于履行职责，不存在管理、维护义务的过错，不应承担任何责任； 4、环江毛南族自治县公安局交通警察大队道路交通事故责任认定书复印件，拟证实交通事故韦有练承担全部责任； 本案争议焦点： 1、五原告请求被告韦锦佑、韦顺甜承担相应的赔偿责任，是否有事实和法律依据，是否予以支持？ 2、被告环江交通局是否应承担30%的补充赔偿责任？ 经过开庭质证，五原告对被告环江交通局提供的证据1、2、4无异议；被告环江交通局对五原告提供的证据2、3、4无异议；对上述当事人无异议的证据予以认定。 五原告对被告环江交通局提供的证据3真实性无异议，但认为被告环江交通局未按相关文件的要求建设事故路段。被告环江交通局对五原告提供的证据1有异议，认为真实性无法确定，由人民法院确定。 本院认为，五原告提供的证据1及被告环江交通局提供的证据3，都是相关机关出具，来源合法，内容客观真实，与本案有关联性，可作为本案定案依据。 综合全案证据及当事人的陈述，本院确认以下法律事实：2008年至今，五原告亲属韦秀吉在环江毛南族自治洛阳务工。2019年8月1日，韦秀吉叫工友韦有练开其所有机件不符合标准的电动三轮车去洛阳镇妙石村才教屯覃汉超家拉米，韦有练开电动三轮车搭载韦秀吉前往覃汉超家，到才教屯，覃汉超邀请韦有练 5 、韦秀吉、韦先群一起吃饭、喝酒，席间韦有练喝了一瓶啤酒和两杯米酒；吃完饭，韦秀吉从覃汉超家中扛一袋米放在韦有练电动三轮车上。韦有练不顾自身及他人的安全，醉酒驾驶电动三轮车搭载韦秀吉、覃汉超往洛阳镇街上方向行驶，当车行至普乐村田家屯附近弯道路段时，由于韦有练醉酒驾驶，意识模糊采取措施不当，车辆向左驶出路外翻下落差约6米的坡底，造成韦秀吉死亡，韦有练、覃汉超受伤及车辆损坏的交通事故。事故发生后，韦有练赔偿韦秀吉亲属20000元。2019年9月19日，环江毛南族自治县公安局交通警察大队作出道路交通事故认定：认定韦有练承担事故全部责任，韦秀吉、覃汉超不承担事故责任。2020年3月，自治区发展和改革委员会下达2020年公路、水运交通基础设施建设投资计划，计划包含才桂屯-妙石村村级公路列为村道安防工程。2020年8月24日，五原告为维护自身合法权益，诉至本院，请求支持诉讼请求；在诉讼过程中，韦有练因病死亡，依五原告的申请，依法通知韦有练继承人韦锦佑、韦顺甜参加诉讼。 本案在审理过程中，经主持当事人进行调解，但因一方当事人不同意调解，无法达成调解协议。 本院认为，公民的生命、健康权应当受到法律的尊重和保护。当发生道路交通安全事故，如造成人员伤亡，如果是双方事故，先由对方车辆购买的机动车交通事故责任强制保险，由承保的保险公司在交通事故责任强制保险责任限额范围内先行赔偿；如果是单方事故，由侵权人按过错程度进行赔偿，受害人对损害的发生有过错的，可以减轻侵权人的赔偿责任。本次道路交通安全事故是单方事故，经环江毛南族自治县公安局交通警察大队作出道路交通事故认定，认定韦有练承担事故全部责任；事实清楚，责任认定得当，予以确认。争议焦点：1、五原告请求被告韦锦佑、韦顺甜承担相应的赔偿责任，是否有事实和法律依据，是否予以支持？韦有练醉酒驾驶不符合安全标准的车辆上路行驶，而不顾自身及他人的安全，是造成交通事故的主要原因，应当对韦秀吉的死亡承担主要赔偿责任；韦秀吉是完全民事行为能力人，应当预见对搭乘韦有练醉酒驾驶的车辆存在高度危险性，但其放任自己的行为，轻信能避免，韦秀 6 吉本人存在一定过错，应自行负担部分责任；按过错程度，韦有练承担80%的赔偿责任，韦秀吉自负20%的责任。韦有练因病死亡，被告韦顺甜、韦锦佑是继承人，应当在继承遗产范围内赔偿五原告的经济损失。争议焦点：2、被告环江交通局是否应承担30%的补充赔偿责任？被告环江交通局是事故农村公路的日常管理、维护单位，有义务、有责任将道路管理、维护好，保证道路安全、畅通；交通运输部的《农村公路建设指导意见》及《农村公路建设暂行技术要求》对农村道路防护有明确的指导意见，但不是强制性，由当地人民政府或由上级人民政府根据当年的计划及道路状况先后列入年度财政预算，由交通部门负责实施；从事故现场相片可以看到，路面无明显损毁，无遗洒物、堆放物及倾倒物，环江交通局在事故道路路边设置有警示标志，提醒过路车辆减速慢行，已经尽了日常管理、维护义务。韦有练是当地居民，经常从事故道路出行，应当熟悉道路情况，明知道路存在危性险，但其漠视生命安全，还是醉酒驾驶不符合安全标准的车辆上路行驶发生交通事故，与被告环江交通局日常管理、维护没有必然的因果关系，五原告也未向法庭提供相关的证据，证实环江交通局存在过错；因此，环江交通局没有过错，不承担赔偿责任。五原告诉求合法、合理的部分予以支持，不符合法律规定的不予支持；五原告的经济损失数额如下（2020年广西壮族自治区交通事故赔偿标准）：丧葬费39756元（6626元×6个月）；死亡赔偿金受害人60周岁以上的，年龄每增加1岁减少一年，根据当事人实际年龄，支持死亡赔偿金555920元（34745元×16年）；诉求精神损害抚慰金50000元过高，结合当事人的过错程度及当地生活水平，酌情支持10000元；诉求的亲属办理丧事交通费2000元、住宿费1000元、误工费3000元，因原告没有提供票据证明，本院酌情支持1000元；被告韦锦佑、韦顺甜在继承韦有练遗产范围内赔偿五原告因交通事故造成的经济损失477340.8元【（555920元+39756元+1000元）×80%】、精神损害抚慰金10000元，两项合计487340.8元，扣除韦有练已赔付的20000元，被告韦锦佑、韦顺甜在继承韦有练遗产范围内尚应赔偿五原告467340.8元。 7 综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第二十六条，《中华人民共和国继承法》第三十条，《中华人民共和国民法通则》第一百一十九条、第一百三十一条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条之规定，判决如下： 一、被告韦锦佑、韦顺甜在继承韦有练遗产范围内赔偿原告卢志平、卢宝荣、卢瑞连、卢瑞间、卢瑞兰因交通事故造成的经济损失467340.8元【（555920元+39756元+1000元）×80%+10000元-20000元】； 二、驳回原告卢志平、卢宝荣、卢瑞连、卢瑞间、卢瑞兰的其他诉讼请求。 案件受理费免收。 上述给付义务，义务人应在判决生效之日起三十日内履行完毕。逾期，则加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在判决规定的履行期限届满二年内，向本院或者与本院同级被执行的财产所在地人民法院申请执行。 如不服判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或向河池市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河池市中级人民法院。 审 判 长  马 毅 人民陪审员  覃重耀 人民陪审员  林 萍 8 二〇二〇年十二月二十九日 法官 助理  袁 励 书 记 员  覃向好 9 附法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 《中华人民共和国道路交通安全法》 第七十六条机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任： （一）机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任 （二）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。 交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意碰撞机动车造成的，机动车一方不承担赔偿责任。 《中华人民共和国侵权责任法》 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。 《中华人民共和国继承法》 10 第三十三条继承遗产应当清偿被继承人依法应当缴纳的税款和债务，缴纳税款和清偿债务以他的遗产实际价值为限。超过遗产实际价值部分，继承人自愿偿还的不在此限。 继承人放弃继承的，对被继承人依法应当缴纳的税款和债务可以不负偿还责任。 《中华人民共和国民法通则》 第一百一十九条侵害公民身体造成伤害的，应当赔偿医疗费、因误工减少的收入、残废者生活补助费等费用；造成死亡的，并应当支付丧葬费、死者生前扶养的人必要的生活费等费用。 第一百三十一条受害人对于损害的发生也有过错的，可以减轻侵害人的民事责任。 《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》 第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。 受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。 受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。