江苏省盐城市大丰区人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0982民初1301号原告：茅盈桥，住盐城市大丰区。委托诉讼代理人：姜烨，江苏大直律师事务所律师。委托诉讼代理人：徐林，江苏大直律师事务所律师。被告：刘明，住江苏省南京市秦淮区。被告：亨泰水利工程集团有限公司，统一社会信用代码913209251405914714，住所地江苏省建湖县芦沟镇人民路**。法定代表人：肖明富，该公司执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：束必晟，江苏众连晟律师事务所律师。原告茅盈桥与被告刘明、亨泰水利工程集团有限公司（以下简称亨泰公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年4月1日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告茅盈桥及其委托诉讼代理人姜烨、徐林，被告亨泰公司的委托诉讼代理人束必晟均到庭参加诉讼。被告刘明经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告茅盈桥向本院提出诉讼请求：1、判令被告刘明、亨泰公司共同向原告支付工程款10万元，并承担该款自2014年1月27日起至2019年8月20日起按照中国人民银行同期贷款利率计算的利息、自2019年8月21日起至实际履行之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息；2、被告刘明、亨泰公司向原告支付诉讼保全保险责任费500元；3、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2012年8月21日，被告刘明以被告亨泰公司刘大线航道整治工程项目部的名义与原告签订一份《内部承包合同》，约定：被告亨泰公司将中标承建的“刘大线航道整治工程4标新团粮库护岸工程”承包给原告施工，承包内容是工程图纸所明确的灌注桩施工、前排胸墙与后排帽梁施工完成上述内容所发生的各项辅助工作（不包含疏浚墙前土方、不包含U型板桩与D3型模袋护岸结构衔接段施工，不含坡面绿化）；工期按业主完成工期要求为准；工程总价为148万元。合同还对付款时间、工程质量、施工要求作出了约定。合同签订后，原告按约履行义务、保质、保量按时完成承包的工程任务。2013年11月，原告与被告亨泰公司、刘明进行了工程价款的结算，确认原告承包完成的工程价款为150.3万元，另原告为被告垫支了有关配合费用0.5万元，合计150.8万元，约定被告应于2014年1月27日全部结清。被告亨泰公司、刘明已经向原告支付140.8万元，余10万元未付，原告多次追要未果。2019年11月25日，被告刘明、亨泰公司向原告作出“壹拾万元尾款于2020年1月22日前还”，但被告刘明、亨泰公司并未履行付款义务。原告作为案涉工程的实际施工人，依法对承包完成的工程价款享有受偿权，被告刘明以被告亨泰公司刘大线航道整治工程项目部的名义与原告签订工程承包合同，被告刘明、亨泰公司是共同的发包人，应当对原告完成的工程价款承担共同的付款责任。被告亨泰公司辩称，1、我公司与原告间没有任何法律关系，原告诉状所陈述内容不符合客观实际情况。2、被告刘明系中铁港航局集团有限公司的工程项目部工作人员，我公司与刘明没有任何关系；3、我公司未与原告进行工程款结算，如果是刘明个人所欠的钱，应当由刘明个人负责。4、我公司转包了中铁港航局集团有限公司的部分工程，刘明是中铁港航局集团有限公司实施该工程的项目负责人，全部是刘明负责工程的实施。我公司与实际施工人员没有直接的关系，是刘明与实际施工人签订合同，我公司不欠刘明和茅盈桥的工程款，茅盈桥在2014年至2020年起诉前这段期间从未向我公司主张过工程款。综上，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告刘明未答辩、未举证、未质证。根据当事人提交的证据和陈述，本院认定如下事实：2009年10月28日，盐城市交通局根据市政府盐政发（2009）137号《盐城市人民政府关于成立刘大线航道整治工程建设指挥部的通知》的要求，成立盐城市刘大线航道整治工程建设指挥部项目管理办公室。2010年9月，盐城市刘大线航道整治工程建设指挥部项目管理办公司发出招标文件，对刘大线航道整治工程航道项目LDX-HDSG4标段（1K+864～14K+520）、LDX-HDSG5标段（14K+520～26K+350）进行施工招标。2010年11月19日，盐城市刘大线航道整治工程建设指挥部项目管理办公室（发包人）与中铁港航工程局有限公司（承包人）签订《合同协议书》一份，载明：“盐城市刘大线航道整治工程建设指挥部项目管理办公室（以下简称发包人）为实施刘大线航道整治工程项目LDX-HDSG4标段，已接受中铁港航工程局有限公司（以下简称承包人）对该项目航道项目LDX-HDSG4标段施工的投标，发包人和承包人共同达成如下协议：1.本协议书与下列文件一起构成合同文件：（1）合同协议书及各种合同附件（含评标期间和合同谈判过程中的澄清文件和补充资料）；（2）中标通知书；（3）补遗书；（4）投标函及投标函附录；（5）专用合同条款；（6）通用合同条款；（7）技术标准和要求；（8）图纸；（9）已标价工程量清单；（10）投标文件中有关人员、设备投入的承诺；（11）施工组织设计安排；（12）构成本合同组成部分的其他文件。2.上述文件互相补充和解释，如有不明确或不一致之处，以合同约定次序在先者为准。3、签约合同价：人民币（大写）玖仟叁佰陆拾叁万捌仟捌佰零玖元（￥93638809.00）。4.承包人项目经理：陈某冠。5.工程质量符合合格标准。6.承包人承诺按合同约定承担工程的实施、完成及缺陷修复。7.发包人承诺按合同约定的条件、时间和方式向承包人支付合同价款。8.承包人应按照监理人指示开工，工期为608日历天……”。2012年3月1日，中铁港航局集团有限公司与被告亨泰公司签订《刘大线航道整治工程航道项目LDX-HDSG4标段工程分包合同》一份，载明：“甲方（发包人）：中铁港航局集团有限公司乙方（承包人）：建湖县亨泰水利建筑工程有限公司。鉴于刘大线航道整治工程航道项目LDX-HDSG4标段工程施工需要，甲方将该工程发包给乙方施工。第一条：工程名称及地点1.工程名称：刘大线航道整治工程航道项目LDX-HDSG4标段；2.工程地点：江苏省盐城大丰市。第二条：工程承包范围及内容：1.工程承包范围：刘大线LDX-HDSG4标段，总长12.156KM（包括但不限于进退场、施工准备、临时工程、临时设施、完成施工图纸全部工作内容、工程保修等工作内容）。若在本合同工程的施工过程中，甲方因本合同工程施工衔接的需要，须对本合同中乙方的承包范围及内容给予适当的增加或减少时，乙方应积极地予以接受，并作为本合同工程的组成部分全面、实际地履行。除非本合同其它条款对此等增加或减少的情况另有规定，乙方不得据此向甲方提出任何索赔或权利主张；2.工程承包内容：新建护岸、软基处理、水上水下开挖土方、回填、填筑围堰等。第三条：词语定义1.业主（或总承包商）：与本合同甲方签订主合同的一方（即主合同中的发包方）；2.合同价款：指按合同约定的方式、方法计算的，用以支付乙方按照合同要求完成工程内容的价款总额；3.保修金：指为在本合同保修期内完成合同范围内任何施工缺陷的修复，按合同中约定比例甲方在乙方工程款中扣留的款额。4.竣工验收：乙方按合同约定完工向业主移交工程的验收，需阶段交工的工程，阶段验收为乙方按合同约定分阶段完工向业主移交工程的验收；5.规费：根据国家、省、市和工程所在地区政府部门规定应该由乙方缴纳的费用；6.主合同：是指甲方与业主（或总承包商）签订‘刘大线航道整治工程航道项目LDX-HDSG4标段工程施工承包合同’……第七条：工程及进度1.根据主合同的工期要求和甲方的施工计划进行施工。施工工期：2012年1月1日至2012年8月30日（节点工期为2012年6月16日，完成主体工程的85%；8月30日完成全部工程内容）……第八条：承包方式本合同采用包工、包料（部分或全部）、包工期、包质量、包某、包文明施工等方式承包施工，并承担2012年1月1日前该项目建设中形成的所有债权债务。第九条：承包价款及计量方式1.本合同工程价款约为￥6651万元，即人民币（大写）陆仟陆佰伍拾壹万（本项目中标价为93638809元，截止2011年12月底业主计量批复为27125111元，剩余金额66513698元），乙方要向甲方支付中标价的2%作为甲方的管理费，工程各种税费由乙方负担……第十五条：劳务用工及工资支付管理1.乙方必须遵守国家法律、行政法规和政策的规定，及时办理和完善劳动用工、社会保险等手续，合法使用员工，保护员工合法权益，不得拖欠或克扣员工、（农）民工工资。2.乙方未能及时支付其员工或（农）民工工资，乙方同意：在每月向甲方申请支付工程进度款时，由甲方暂扣乙方部分工程进度款代为支付，或通过其他途径代为支付……第十七条：甲方代表本工程甲方指定的现场代表为陈宜新，代表甲方对工程进度、工程质量、安全、文明施工等进行监督和指导，履行甲方职责。第十八条：乙方代表本工程乙方指定的现场代表为刘明，代表乙方履行本合同及与本合同有关的一切活动，对本合同工程进度、质量、安全、文明施工、签署文件、工程计量、结算支付等进行组织实施和负责，履行乙方职责……”。2012年4月16日，被告亨泰公司出具授权书一份，载明：“本授权委托书声明：我肖某系建湖县亨泰水利建筑工程有限公司（单位）法定代表人，现授权刘明（公民身份证号码：）为刘大线航道整治工程航道项目LDX-HDSG4标段工程现场管理负责人。负责本公司与中铁港航局集团有限公司刘大线航道整治工程航道项目经理部签订合同以后的相关事宜。受委托人无转委托权，特此委托”。2012年8月21日，建湖县亨泰水利建筑工程有限公司刘大线航道整治工程项目部（甲方）与茅盈桥（乙方）签订《内部承包协议书》，载明：“甲方中标承建刘大线航道整治工程4标新团粮库护岸工程，为强化工程施工管理，完善工程项目班组承包管理责任制，创建优质工程、安全文明工程，控制施工成本，提高经济效益和职工收益，调动职工创新管理的积极性，确保工程按期高效实施。根据工程施工需要，决定将该工程承包给乙方施工。乙方在认真察看施工现场，充分理解招标文件、施工图纸和投标书的内容后，自愿承担该项施工任务。为明确双方的权利和义务，经双方平等协商，签订内部承包协议如下：一、工程概况1.工程名称：刘大线航道整治工程4标新团粮库护岸工程；2.工程地点：大丰市大中镇新团社区粮库；3.承包内容：本标段内的工程施工图纸所明确的灌柱桩施工、前排胸墙与后排帽梁施工完成上述内容所发生的各项辅助工作（不包含疏浚墙前土方、不包含U型板桩与D3型模袋护岸结构衔接段施工，不包含坡面绿化）；4.工期要求：按业主完成工期要求为准。二、承包价款及计量原则1.承包方式：采用包工包料；2.工程总价（含税价）为1480000元，大写：壹佰肆拾捌万元。具体价格组成详见协议书附页，承包工程量清单表；3.承包价格中包括：为完成工程项目所发生的人工费、机械使用费、设备进退场费用、辅助材料费、矛盾协调费、临时设施费、临时用地占用费、临时用地增容和接入费、各种风险包干费、乙方管理费和相应利润及税金。根据施工组织设计方案要求所发生的必要性间断停工费用以及乙方为完成承包项目所发生的一切辅助费等全部费用……”，上述协议书落款甲方处加盖建湖县亨泰水利建筑工程有限公司刘大线航道整治工程项目部公章，被告刘明在代表处签字。2013年11月，原告茅盈桥施工的工程项目进行结算，并形成《刘大线工程HD4标段完工结算单》，载明：“工程名称：刘大线工程航道HD4标段新团河粮库护岸段（4K+611-4K+789）。完工日期：2013.6。结算时间：2013.11。决算说明：新团粮库工程灌注桩施工、胸墙、帽梁等1.结算款说明：工程合同造价完成148万元，坡面绿化2.3万（后增加），合计150.3万元。工程总价150.3万元-已付款95万元-扣除税收（5.44%）8.05万元-扣除试验费0.35万元=结算款（工程结算造价减去已付款项46.9万元）。2.付款说明：结算款（工程结算造价减去已付款项）46.9万元按业主实际支付比例从计量款中支付给茅盈桥。工程决算总造价人民币（大写）壹佰伍拾万叁仟元，￥1503000元。结算款（工程结算造价减去已付款项）人民币（大写）肆拾陆万玖仟元，￥469000元”，被告刘明在上述完工结算单中“发包方负责人”处签字。上述结算单出具后，原告茅盈桥分别于2013年12月10日、2014年1月27日收到银行转账200000元、174000元。2012年11月7日，中铁港航局刘大线四标项目部向武汉地勘基础工程有限公司发出“函”一份，载明“由贵单位负责承建的刘大线新团粮库护岸板桩工程，我单位在施工中为你单位发生如下配合费用：1.土方挖运费用2000元；2.板桩头清理费用2000元；3.试验配合费1000元。拟从你单位工程款中扣除（合计5000元）”，在该函件下方原告茅盈桥签字确认。2019年11月25日，被告刘明在《刘大线工程HD4标段完工结算单》上书写“壹十万元尾款于2020.1.22前还”。另查，涉案刘大线航道整治工程项目于2019年10月29日通过竣工验收，其中LDX-HDSG4合同段审定价为84167709元。再查，建湖县亨泰水利建筑工程有限公司于2015年4月29日更名为亨泰水利建筑工程有限公司，亨泰水利建筑工程有限公司于2015年7月17日更名为亨泰水利工程有限公司，亨泰水利工程有限公司又于2015年8月5日更名为亨泰水利工程集团有限公司。本院认为，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条的规定，承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级签订的建设工程施工合同应当为无效合同，故案涉原告茅盈桥于2012年8月21日签订的《内部承包协议书》应为无效，又按照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条关于“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”的规定，案涉合同虽无效，但案涉工程已经通过竣工验收并交付使用，原告茅盈桥作为实际施工人，其有权参照合同约定主张工程款。本案的争议焦点为，各被告在本案中应否承担向原告茅盈桥支付工程款的责任，若承担，承担的责任形态？原告茅盈桥的诉讼有无超过诉讼时效的规定？首先，本案中，被告亨泰公司与中铁港航局集团有限公司签订分包合同约定由其施工刘大线航道整治工程航道项目LDX-HDSG4标段工程，在该份合同中，被告亨泰公司指定被告刘明为其现场代表，后又出具授权委托书，授权被告刘明为刘大线航道整治工程航道项目LDX-HDSG4标段工程的现场管理负责人，但被告刘明并未提交其与被告亨泰公司间的劳动合同或工资发放等证据，被告亨泰公司亦否认被告刘明系其员工。从本院立案受理的涉及“刘大线航道整治工程航道项目LDX-HDSG4标段工程”的关联案件审理查明可见，被告刘明早在2012年3月1日前就已参与上述工程的施工，因被告刘明经本院数次传票传唤均未到庭应诉、举证，根据涉案工程数个实际施工人（另案）的陈述及举证，本院能够相信就刘大线航道整治工程航道项目LDX-HDSG4标段的全部或部分工程，被告刘明在2012年3月1日前系挂靠有资质的建筑施工企业从中铁港航局集团有限公司处进行了承包，后又将其承包部分对外向不同实际施工人进行了分包，结合被告亨泰公司陈述其在与中铁港航局集团有限公司签订分包合同后亦有组织进场施工，也就是说在2012年3月1日后，被告亨泰公司签订的分包合同所涉工程中有部分工程由被告刘明借用亨泰公司资质继续施工或施工（包含2012年3月1日前分包出去但未完工部分）、有部分工程由被告亨泰公司直接承包施工。至于本案原告茅盈桥施工工程属于上述刘明借用资质承包部分还是亨泰公司直接承包部分，结合被告刘明向原告茅盈桥出具《完工结算单》，之后又在结算单上注明尾款数额及给付时间，应当能够认定被告刘明对向原告茅盈桥给付工程款无异议，可推定原告茅盈桥施工部分应属被告刘明借用亨泰公司资质承包工程部分，故原告茅盈桥主张被告刘明给付工程款并无不当，被告亨泰公司作为被挂靠单位，其怠于与中铁港航局集团有限公司结算，且未举证已完全履行了工程款的转付义务，其应对被告刘明的给付工程款义务承担连带责任。其次，关于未付工程款10万元，被告刘明在《完工结算单》上约定于2020年1月22日前还，原告茅盈桥主张自2014年1月27日起计算利息无法律依据，本院依法认定被告刘明应自2020年1月23日起给付逾期付款利息。根据结算单上刘明的还款计划，原告茅盈桥的主张并未超过诉讼时效的规定。关于保全保险费500元，系原告茅盈桥为进行诉讼保全而向保险公司支付的费用，原、被告双方对该笔费用的承担并无约定，其要求被告予以承担无法律依据，本院依法不予支持。被告刘明经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其对举证、质证等权利的放弃。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告刘明于本判决生效后15日内向原告茅盈桥支付工程款100000元，并承付此款自2020年1月23日起至实际履行之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息。二、被告亨泰水利工程集团有限公司对被告刘明的上述给付义务承担连带责任。三、驳回原告茅盈桥的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2910元，财产保全费1220元，合计4130元，由被告刘明、亨泰水利工程集团有限公司负担。被告刘明、亨泰水利工程集团有限公司于本判决生效之日起15日内将上述应负担的诉讼费用2910元汇缴至收款单位：盐城市大丰区人民法院（诉讼费）、收款银行：中国银行大丰支行营业部、收款账号：62×××84。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。审 判 长  奚锦静人民陪审员  杨兴云人民陪审员  胡翠凤二〇二〇年十二月三十一日法官 助理  戴青华书 记 员  王 娟附录法律条文1、《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。2、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。3、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。4、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。