四川省九龙县人民法院 刑 事 判 决 书 (2020)川3324刑初13号 公诉机关四川省九龙县人民检察院。 被告人扎西罗布，男，1992年01月20日出生，四川省九龙县人，藏族，中专文化，原九龙县子耳彝族乡人民政府农保员，事业工勤人员，捕前住九龙县。因涉嫌犯贪污罪于2020年9月28日被逮捕。现羁押于四川省雅江县看守所。 辩护人袁加君，四川得助律师事务所律师。 辩护人冯艳秋，四川得助律师事务所律师。 九龙县人民检察院以九检一部刑诉(2020)11号起诉书指控被告人扎西罗布犯贪污罪一案于2020年10月28日向本院提起公诉，本院受理后，依法适用简易程序组成合议庭，于2020年12月4日公开开庭进行了审理，九龙县人民检察院指派检察员沈拉欠出庭支持公诉，被告人扎西罗布及辩护人袁加君、冯艳秋到庭参加诉讼。现已审理终结。 九龙县人民检察院指控，2014年至2019年期间，被告人扎西罗布利用自己系九龙县子耳彝族乡人民政府农保员，负责全乡村民养老保险费收缴、管理的职务便利，通过应上交的不缴或少缴的方式截留、侵吞村民缴纳的养老保险费。历年累计侵吞该乡庙子坪村、银厂湾村、杜公村、万年村、麻窝村共五个村122人缴纳的养老保险费共计45800.00元人民币（以下币种均指人民币），全部用于个人日常开销。具体犯罪事实如下： 1.2015年至2017年期间，被告人扎西罗布收取庙子坪村（田湾组、阴山组、庙子坪组）村民邓小花、肖友莲等共计26人，通过各组组长统一收取缴纳或村民自己缴纳的养老保险费19900.00元。被告人扎西罗布在村民持有的《九龙县新农村社会养老保险缴费登记证》上填写缴费金额、日期并签字确认。但其向九龙县社会保障局（以下简称社保局）只交纳3300.00元，侵吞了剩余的16600.00元。 2.2014年、2015年、2017年期间，被告人扎西罗布收取银厂湾村（林冰组、大铺子组、银厂湾组、吉恩组）村民王依各、沈比各等共计32人，通过同样方式缴纳、确认的养老保险费4600.00元，但其只向县社保局交纳500元，侵吞了剩余的4100.00元。 3.2014年、2015年、2017年期间，被告人扎西罗布收取杜公村（杜公组、西藏沟组、白杨坪组）村民王扎西、张从武等共计14人，通过同样方式缴纳、确认的养老保险费3600.00元，但其向县社保局只交纳1200.00元，侵吞了剩余的2400.00元。 4.2014年至2019年期间，被告人扎西罗布收取万年村（小铺子组、磨子沟组、海二组、海下组、海上组、尼玛铺子组）村民杜洪珍、吴从秀等共计13人，通过同样方式缴纳、确认的养老保险费4500.00元，但其向县社保局只交纳900.00元，侵吞了剩余的3600.00元。 5.2014年、2017期间，被告人扎西罗布收取麻窝村（马海火山组、麻窝组、解放组）村民严长青、严伟哈等共计32人，通过同样方式缴纳、确认的养老保险费3200.00元，但其未向县社保局交纳。 6.2016年某一天，被告人扎西罗布在九龙县县城汽车站旁收取杜公村杜公组村民王降秋打电话面谈后给付现金方式缴纳的养老保险费2000.00元，但其向县社保局只交纳1000.00元，侵吞了剩余的1000.00元。 7.2017年、2018年、2019年期间，被告人扎西罗布收取了麻窝村马海火山组村民严晓芬通过现金给付和微信转账方式缴纳的养老保险费共计900元（每年缴纳300元），但其未向县社保局交纳。 8.2018年某一天，被告人扎西罗布在××乡××庙××村庙××组村民姚金秀之子邓先彬和组长牟建兵二人为姚金秀代缴的养老保险费9000.00元现金，但其只向县社保局交纳5000.00元，侵吞了剩余的4000.00元。 9.2019年12月30日，被告人扎西罗布通过出具收条的方式收取杜公村西藏沟组村民张桂英代其丈夫（李贵田）缴纳的养老保险7000.00元现金（分别出具了一张2000.00元和5000.00元的收条，但其未向县社保局交纳。2020年8月31日，扎西罗布补偿李贵田因未及时缴费造成的损失2560.00元。 10.2019年12月30日，被告人扎西罗布收取银厂湾村大铺子组村民王改祖代其妻子（泽让志玛）缴纳，通过村支部书记王尔古微信转账的养老保险费3000.00元，但其未向县社保局缴纳。 被告人扎西罗布于2020年8月3日主动向九龙县纪委监委递交《情况说明》，归案后如实供述自己主要犯罪事实，自愿认罪认罚。被告人扎西罗布亲属案发后主动代为退缴赃款共计37300.00元。 九龙县人民检察院认定上述事实的证据有书证，证人证言，被告人供述与辩解等。 九龙县人民检察院认为被告人扎西罗布身为国家工作人员，利用自己收缴、管理村民养老保险费的职务便利，非法侵吞村民缴纳的养老保险费45800.00元，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项、第二项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人扎西罗布主动投案，并如实供述自己主要犯罪事实，系自首，依法可以从轻处罚。并建议对被告人扎西罗布判处有期徒刑一年至二年，并处罚金人民币十万元。 被告人扎西罗布及辩护人对公诉机关指控的事实及罪名无异议。 经审理查明，2014年至2019年期间，被告人扎西罗布系九龙县子耳彝族乡人民政府农保员，负责全乡村民养老保险费收缴、管理职责。被告人在担任农保员期间，对村民缴纳的养老保险费，通过在村民持有的《九龙县新农村社会养老保险缴费登记证》上如数登记，并签字确认后，采取应缴不缴或少缴的方式侵吞村民缴纳的养老保险费。历年累计侵吞子耳乡庙子坪村、银厂湾村、杜公村、万年村、麻窝村共五个村122人缴纳的养老保险费共计45800.00元，全部用于个人日常开销。具体犯罪事实如下： 1.2015年至2017年期间，被告人扎西罗布收取庙子坪村（田湾组、阴山组、庙子坪组）村民邓小花、肖友莲等26人缴纳的养老保险费19900.00元。但其向县社保局只缴纳3300.00元，侵吞了16600.00元。 2.2014年、2015年、2017年期间，被告人扎西罗布收取银厂湾村（林冰组、大铺子组、银厂湾组、吉恩组）村民王依各、沈比各等32人的养老保险费4600.00元，但其只向县社保局交纳500元，侵吞了4100.00元。 3.2014年、2015年、2017年期间，被告人扎西罗布收取杜公村（杜公组、西藏沟组、白杨坪组）村民王扎西、张从武等14人的养老保险费3600.00元，但其向县社保局只交纳1200.00元，侵吞了2400.00元。 4.2014年至2019年期间，被告人扎西罗布收取万年村（小铺子组、磨子沟组、海二组、海下组、海上组、尼玛铺子组）村民杜洪珍、吴从秀等13人的养老保险费4500.00元，但其向县社保局只交纳900.00元，侵吞了3600.00元。 5.2014年、2017期间，被告人扎西罗布收取麻窝村（马海火山组、麻窝组、解放组）村民严长青、严伟哈等32人的养老保险费3200.00元，但其未向县社保局交纳。 6.2016年的一天，被告人扎西罗布在九龙县县城汽车站旁收取杜公村杜公组村民王降秋现金方式缴纳的养老保险费2000.00元，但其向县社保局只交纳1000.00元，侵吞了1000.00元。 7.2017年、2018年、2019年期间，被告人扎西罗布收取了麻窝村马海火山组村民严晓芬通过现金给付和微信转账方式缴纳的养老保险费共计900元（每年缴纳300元），但其未向县社保局交纳。 8.2018年的一天，被告人扎西罗布在××乡××庙××村庙××组××组长牟建兵二人为邓先彬的母亲姚金秀代缴的养老保险费9000.00元现金，但其只向县社保局交纳5000.00元，侵吞了4000.00元。 9.2019年12月30日，被告人扎西罗布收取杜公村西藏沟组村民张桂英代其丈夫（李贵田）缴纳的养老保险7000.00元现金（分别出具了一张2000.00元和一张5000.00元的收条），但其未向县社保局缴纳。2020年8月31日，扎西罗布向李贵田补偿因未及时缴费造成的损失2560.00元。 10.2019年12月30日，被告人扎西罗布收取通过村支部书记王尔古微信转账的银厂湾村大铺子组村民王改祖代其妻子（泽让志玛）缴纳的养老保险费3000.00元，但其未向县社保局缴纳。 另查明，被告人扎西罗布于2020年8月3日主动向九龙县纪委监委递交《情况说明》，九龙县纪委监委于2020年8月5日成立核查组对该问题线索开展初核。 被告人扎西罗布亲属案发后主动代为退缴赃款37300.00元于九龙县人民检察院，九龙县人民检察院已于2020年10月28日将此款转入九龙县人民法院诉讼费及案款专户。2020年11月3日被告人扎西罗布家属代为退缴赃款8500.00元于九龙县人民法院诉讼费及案款专户。被告人扎西罗布已主动全部退赃。 上述事实有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：被告人扎西罗布个人档案信息、子耳乡人民政府扎西罗布职能职责情况、情况说明、被告人扎西罗布情况说明、初步核实决定书、立案决定书、到案经过、户籍证明、逮捕决定书、养老保险缴费登记证、城乡居民社会养老保险个人账户明细、九龙县子耳乡124户群众养老保险账户明细、九龙县子耳乡2013年至2018年购买养老保险账务明细、邓先林等32名证人的证言、被告人扎西罗布的供述与辩解。 本院认为，被告人扎西罗布身为国家工作人员，利用自己农保员的身份，负责收缴、管理全乡村民养老保险费的职务便利，采用不缴或少缴的方式侵吞122名村民缴纳的用于购买养老保险的费用共计45800.00元，数额较大，其行为构成贪污罪。九龙县人民检察院指控的罪名成立，本院予以支持。被告人扎西罗布在办案机关掌握案件线索，但尚未进行初核和立案侦查、调查谈话、讯问之前主动向办案机关说明情况接受调查的行为系自首，依法可以从轻处罚。被告人扎西罗布在案发后积极全部退赃，依法可以从轻处罚。被告人扎西罗布归案后自愿认罪认罚，签署具结书，依法可以从宽处理。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款、第六十四条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十八条、第十九条之规定，判决如下： 一、被告人扎西罗布犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币十万元； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年9月28日起至2022年3月27日止。） 二、涉案赃款45800.00元退还给被害人（被害人名单附后）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向甘孜藏族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。 审判长 鲁 燕 审判员 张 萍 审判员 骆素蓉 二〇二〇年十二月四日 书记员 陈志文 附相关法律条款： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财务的，是贪污罪。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身 监禁，不得减刑、假释。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 如果由于遭受不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财务和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的； （二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的； （三）曾因故意犯罪受过刑事追究的； （四）赃款赃物用于非法活动的； （五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的； （六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。 受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）多次索贿的； （二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的； （三）为他人谋取职务提拔、调整的。 第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。 附被害人名单： 被告人扎西罗布犯贪污罪一案受害人名单                            序号                       村组                       姓名（身份证号码）                       金额（单位：元）                       备注                               1                       庙子坪村（田湾组、阴山组、庙子坪组）                       邓小花（513324198203232247）                       200                                                     2                       肖友莲（51332419580428222X）                       2900                                                     3                       张思强（513324198810102217）                       100                                                     4                       蒋登芝（513324196604212221）                       100                                                     5                       王保清（513324196510122217）                       200                                                     6                       祝青秀（513324197208072225）                       200                                                     7                       邓双芝（513324196208172221）                       400                                                     8                       毛朝莲（513324195801012213）                       1400                                                     9                       邓丛芬（513324197108202221）                       200                                                     10                       邓先秀（513324197609052214）                       200                                                     11                       梁上科（513324196803051811）                       900                                                     12                       邓先美（513324198107232220）                       100                                                     13                       邓先敏（513324198701092224）                       500                                                     14                       李云贵（513324196001252216）                       900                                                     15                       邓先花（513324198005052229）                       400                                                     16                       杨贵秀（513324196408182221）                       100                                                     17                       李友芬（513324196508122226）                       500                                                     18                       邓成书（513324195901012213）                       2900                                                     19                       刘连芬（513324196009292220）                       2900                                                     20                       邓小琼（513324197508302248）                       300                                                     21                       胡琴（513324198510012228）                       400                                                     22                       牟建兵（513324198605262211）                       300                                                     23                       王清秀（513324197012132222）                       100                                                     24                       邓先珍（513324198602172229）                       100                                                     25                       罗贵兰（513324197601062226）                       100                                                     26                       张子英（513324198110102224）                       200                                                     庙子坪村26人，合计16600.00元                               27                       银厂湾村（林冰组、大铺子组、银厂湾组、吉恩组）                       王依各（513324197007102221）                       100                                                     28                       沈比各（513324198205102227）                       100                                                     29                       尼尔扭布（513324198901102239）                       100                                                     30                       尼克扯月（513324196909102226）                       100                                                     31                       尼克拉比（513324196403152226）                       100                                                     32                       尼克克布（513324195605052212）                       100                                                     33                       尼木长英（513324196306072224）                       100                                                     34                       阿苏约批（513324196307152218）                       1000                                                     35                       哈日拥布（513324196804102211）                       100                                                     36                       沙马阿史（513324197007102221）                       100                                                     37                       沈双秀（51332419860310292X）                       100                                                     38                       严乌牛（513324196907092220）                       100                                                     39                       沙马克珍（513324197803052229）                       100                                                     40                       尼尔克几（513324197506082210）                       100                                                     41                       乔马万（513324196809082221）                       100                                                     42                       尼布长贵（513324196305052213）                       100                                                     43                       严克体（513324198203042216）                       100                                                     44                       严友珍（513324198704032223）                       100                                                     45                       兰郎加（513324198306232215）                       100                                                     46                       伍扎西（51332419850818221X）                       100                                                     47                       呷马长宝（513324196908172214）                       100                                                     48                       王呷呷莫（513324197411122224）                       100                                                     49                       尼约长保（513324197408022214）                       100                                                     50                       王则布（513324198204032212）                       100                                                     51                       呷马甲都莫（513324197304032223）                       100                                                     52                       呷马鲁扭牛（513324196811282214）                       100                                                     53                       呷马尼哈（51332419650318222X）                       100                                                     54                       呷马长寿（513324196107152213）                       100                                                     55                       张尼克子（513324196104072218）                       100                                                     56                       包尔批（513324198307082212）                       100                                                     57                       海来哈果（513324197407152228）                       100                                                     58                       兰拉达（513324198703152219）                       100                                                     银厂湾村32人，合计4100.00元。                               59                       杜公村（杜公组、西藏沟组、白杨坪组）                       王扎西（513324196409182215）                       100                                                     60                       张从武（513324198506052219）                       100                                                     61                       扎西志玛（513324196505042220）                       400                                                     62                       泽里扎西（513324198301032214）                       100                                                     63                       李春霞（513324198407112220）                       100                                                     64                       任小林（513324197411032210）                       200                                                     65                       仁千不吃（513324195808032228）                       200                                                     66                       兴古志玛（513324197804092222）                       200                                                     67                       仁青志玛（513324198003152242）                       100                                                     68                       泽仁扎西（513324197808192213）                       200                                                     69                       泽仁拉姆（513324197208172242）                       400                                                     70                       献志芬（513324196303082224）                       100                                                     71                       邓成学（513324196702032216）                       100                                                     72                       祝贵林（513324197008032210）                       100                                                     杜公村14人，合计2400.00元。                               73                       万年村（小铺子组、磨子沟组、海二组、海下组、海上组、尼玛铺子组）                       杜洪珍（513324196805242224）                       600                                                     74                       吴从秀（513324195710082227）                       400                                                     75                       马乌子莫（513324197303042227）                       100                                                     76                       罗洪得郎（513324196912292219）                       500                                                     77                       潘克的（513324196910032229）                       500                                                     78                       沙马莫牛牛（513324197609032240）                       100                                                     79                       阿石克七（513324197302052211）                       100                                                     80                       阿石约布（513324196304072239）                       300                                                     81                       罗洪车古（513324197502062212）                       200                                                     82                       牟布伟莫（513324198003162221）                       100                                                     83                       朱长娃（513324196904182212）                       400                                                     84                       李长安（513324196503032213）                       100                                                     85                       朱向美（51332419721008222X）                       200                                                     万年村13人，合计3600.00元。                               86                       麻窝村（马海火山组、麻窝组、解放组）                       严长青（513324198511132213）                       100                                                     87                       严伟哈（513324196812082214）                       100                                                     88                       何小龙（51332419780709221X）                       100                                                     89                       哈日咪咪（513324196001092216）                       100                                                     90                       严依批（513324198411052216）                       100                                                     91                       苟玉红（513324196805182241）                       100                                                     92                       严伟古（513324196206022211）                       100                                                     93                       哈日阿布（513324198307062211）                       100                                                     94                       严拉伙（513324198811162211                       100                                                     95                       严伟古（513324196304292215）                       100                                                     96                       严尼克（513324196504092218）                       100                                                     97                       邱色古子（513324198601042211）                       100                                                     98                       苏丁丁（513324196010012222）                       100                                                     99                       严阿珍（513324196501022222）                       100                                                     100                       严伟批（513324197101052216）                       100                                                     101                       王小强（513324198902012219）                       100                                                     102                       木得克布（513324198606092218）                       100                                                     103                       尼克拉火（513324198407122218）                       100                                                     104                       王业古（513324196503152223）                       100                                                     105                       沈吉哈莫（513324197609032224）                       100                                                     106                       沈小明（51332419830909222X）                       100                                                     107                       吉付加甲（51332419760912222X）                       100                                                     108                       哈日长命（513324196803012214）                       100                                                     109                       尼木尔果（51332419750917222X）                       100                                                     110                       呷马七斤（513324197004012220）                       100                                                     111                       呷马布布（513324196705192223）                       100                                                     112                       哈日国锋（513324198503062219）                       100                                                     113                       唐宝林（513324197111182217）                       100                                                     114                       严古古（513324195905082219）                       100                                                     115                       严伟拉（513324198405012234）                       100                                                     116                       严哈批（513324196507092213）                       100                                                     117                       哈日克珍（513324196105032226）                       100                                                     麻窝村32人，合计3200.00元。                               118                       杜公村杜公组                       王降秋513324195604202213                       1000                                                     119                       麻窝村马海火山组                       严晓芬513324198110052220                       900                                                     120                       庙子坪村庙子坪组                       姚金秀                       4000                                                     121                       杜公村西藏沟组                       李贵田                       7000                                                     122                       银厂湾村大铺子组                       泽让志玛                       3000                                                     本案涉案金额共计45800.00元。