新疆维吾尔自治区乌苏市人民法院 民 事 判 决 书                          （2020）新4202民初2352号 原告：姚某，住新疆维吾尔自治区克拉玛依区。 委托诉讼代理人：周某，新疆雪峰律师事务所律师。 被告：乌苏市恒通房地产开发有限公司。 法定代表人：李某，系乌苏市恒通房地产开发有限公司总经理。 委托诉讼代理人：张某，系乌苏市恒通房地产开发有限公司副经理。 第三人：中国人民政治协商会议乌苏市委员会。 负责人：黄某。 原告姚某与被告乌苏市恒通房地产开发有限责任公司（以下简称“恒通公司”）及第三人中国人民政治协商会议乌苏市委员会（以下简称“乌苏市政协”）商品房预售合同纠纷一案，本院于2019年5月28日立案受理后，于2019年7月13日作出（2019）新4202民初1538号民事判决书，恒通公司不服本院作出的判决，上诉于塔城地区中级人民法院，塔城地区中级人民法院于2020年7月1日作出（2020）新42民终681号民事裁定书，裁定发回乌苏市人民法院重审。本院依法另行组成合议庭公开开庭进行审理。原告姚某及其委托诉讼代理人周某，被告恒通公司的委托诉讼代理人张某到庭参加诉讼，第三人乌苏市政协办公室主任黄某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告姚某向本院提出如下诉讼请求：1．依法确认原、被告于2016年8月14日签订的《认购权合同书》无效；2．依法判令被告恒通公司向原告姚某返还购房定金100,000元、购房款242,526.95元，资金占用期间的利息损失53,356元（242,526.95元×6%/年÷12个月×44个月，自2017年3月14日至2020年11月14日），合计395,882.95元；3．本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：2016年8月14日，被告恒通公司在未取得房屋预售许可证的情况下，将其开发的乌苏御苑小区大套别墅出售给原告姚某，双方签订了《认购权合同书》，约定签订认购权合同时原告向被告交纳定金50,000元，取得该商品房的认购权，并同意在签订认购权合同后，自接到被告通知之日起三日内到被告办公室正式签订《商品房买卖合同》，还约定被告如不向原告出售协议项下商品房，被视为违约，被告应双倍返还原告所交定金。被告承诺于2017年10月30日将房屋交付使用。合同签订后，原告于2016年8月15日向被告交纳定金50,000元，于2017年3月13日支付房款242,526.95元。但被告至今未与原告签订《商品房买卖合同》，也未向原告交付房屋。被告的违约行为给原告造成了经济损失，应当承担民事责任。 被告乌苏市恒通房地产开发有限责任公司辩称：由于该房屋为政协代建房，资金均由政协监管，现在无法完工的原因是集资款未到位，且该小区在西气东输二三线南侧七十米处，不符合规定不能建设，乌苏政府要求我们停工，故责任方不在恒通公司，对于原告的损失亦应由乌苏市政协进行退还。 第三人乌苏市政协辩称：政协没有收取购房款，认购合同与政协无关，应由恒通公司自己承担责任。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。 本院经审理审查认定事实如下，2016年8月14日，被告恒通公司（甲方）将其开发的乌苏御苑小区大套别墅出售给原告姚某（乙方），双方签订了《认购权合同书》，合同第三条约定：乙方认购甲方建设的御苑小区一期中的大套房屋一套。合同第五条：乙方签订本认购权合同的同时，交纳定金人民币50,000元给甲方，取得该商品房的认购权，并同意在签署本合同后，自接到甲方通知之日三日内，到甲方办公室正式签署《商品房买卖合同》、交付合同款项、并履行合同条款。合同第七项“合同解除及违约责任”第一款：甲、乙双方签署本合同后，甲方若不出售本协议项下之商品房给乙方（即不与乙方签订正式《商品房买卖合同》），被视为违约，甲方应双倍返还乙方所交定金；第三款：在违约方违约情况产生后，本合同自行终止。第十条：本合同并非商品房销售合同，若本合同与《商品房买卖合同》不符，以《商品房买卖合同》为准。原、被告在《认购权合同书》中未约定交房日期，也未约定签订《商品房买卖合同》的日期。合同落款处有卖方恒通公司的公章及买方姚某的签字。合同签订后，原告姚某于2016年8月15日向被告恒通公司交纳定金50,000元，于2017年3月13日支付房款242,526.95元，被告恒通公司向原告姚某分别出具50,000元及242,526.95元的《收据》二张，且加盖了恒通公司的财务专用。但乌苏市御园小区项目工程未按约定进度进行施工，2017年12月停工至今。2019年12月9日，中石油西部管道独山子输油气分公司向乌苏市自然资源局发出《关于在高压输气管道附近规划建设御园小区等住宅项目存在安全风险告知函》，明确现拟建的御园小区用地边界距离我单位高压输气管道70米，不满足国家安全监管总局等八部门联合下发的相关要求以及自治区《关于巩固油气输送管道安全隐患整治攻坚成果专项督查情况的通知》的相关要求，为确保该地区人员财产安全，请贵局重新规划用地边界或委托有资质的单位对靠近输气管道建设项目的安全风险进行专项评价。现因被告恒通公司至今未取得商品房预售许可，且原、被告双方未签订《商品房买卖合同》，原告遂诉至法院。 另查明，被告收取原告的购房款242,526.95元，应承担的利息损失为53,356元（242,526.95元×6%/年÷12个月×44个月，自2017年3月14日至2020年11月14日）。 本院认为，1．根据《中华人民共和国合同法》第四十四条规定，依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。本案中，原、被告于2016年8月14日签订的《认购权合同书》，因不满足国家安全监管总局等八部门联合下发的相关要求以及自治区《关于巩固油气输送管道安全隐患整治攻坚成果专项督查情况的通知》的相关要求，违反法律、行政法规的强制性规定。该《合同》符合《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的情形，属于无效合同。无效的合同自始没有法律约束力，故对原告姚某要求确认原告姚某与被告乌苏市恒通房地产开发有限责任公司于2016年8月14日签订《认购权合同书》属于无效合同的诉讼请求，本院予以支持。 2．根据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。本案中，由于被告恒通公司的行为导致原、被告签订的《认购权合同书》无效，应当赔偿原告姚某因此所受到的损失。因合同无效，定金违约法则失效，被告只能向原告返还定金50,000元及购房款242,526.95元和资金占用期间的利息53,356元。因此对原告要求被告返还购房款242,526.95元、定金50,000元、资金占用期间的利息损失53,356元，总计345,882.95元的诉讼请求，本院予以支持，对原告的其他诉讼请求本院不予支持。 本案是商品房预售合同纠纷，原告姚某是与被告恒通公司签订的《认购权合同书》，被告恒通公司是《认购权合同书》的当事人和相对人，购房款和定金也是以被告恒通公司名义收取并开具《收据》，被告恒通公司作为受益人应当承担民事责任。即便被告与乌苏市政协的《委托开发乌苏市政协南城小区协议书》属于真实，也是被告与乌苏市政协之间的法律关系，在向原告履行义务后，被告恒通公司如认为其利益受到损失，其应向乌苏市政协另行主张，故对被告的辩解意见，本院不予采纳。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第五十二条、第五十八条、第九十四条，第九十七条，《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第四条、第五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下： 一、原告姚某与被告乌苏市恒通房地产开发有限责任公司签订的《认购权合同书》无效； 二、被告乌苏市恒通房地产开发有限责任公司应当于本判决生效之日起二十日内向原告姚某返还购房款242,526.95元、定金50,000元、资金占用期间的利息损失53,356元，总计345,882.95元； 三、驳回原告姚某的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费6,438元，投递费160元，保全费2,259元，合计8,857元，由原告姚某负担837元、被告乌苏市恒通房地产开发有限责任公司负担8,020元（原告已预交费用8,857元）。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区塔城地区中级人民法院。 审 判 长 李 茜 人民陪审员 吴 红 人民陪审员 徐生德 二 〇 二 〇 年 十 二 月 十 五 日 书 记 员 张  松