河南省通许县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0222民初2508号原告：黄河水文勘察测绘局，统一社会信用代码：12100000717817990P。住所地河南省郑州市金水区东明路**。法定代表人：王德芳，职务局长。委托诉讼代理人：吴记彬，系金博大律师事务所律师。代理权限为特别授权。委托诉讼代理人：马跃跃，系系金博大律师事务所律师。代理权限为特别授权。被告：通许县自然资源局，统一社会信用代码：11410222005347812X。;'>住所地河南省通许县咸平大道西段div>负责人：李旭华，职务局长。委托诉讼代理人：程晓程，女，1967年11月17日出生，汉族，住河，住河南省通许县单位工作人员。代理权限为特别授权。委托诉讼代理人：田娟，系河南子建律师事务所律师。代理权限为特别授权。原告黄河水文勘察测绘局诉被告通许县自然资源局合同纠纷一案，本院于2020年8月20日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。经本院依法传票传唤，原告黄河水文勘察测绘局委托诉讼代理人吴记彬、马跃跃，被告通许县自然资源局委托诉讼代理人程晓程、田娟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告黄河水文勘察测绘局向本院提出诉讼请求：1.依法确认原、被告签订的《通许县农村集体土地使用权确权登记发证工程第三标服务合同书》（合同编号：TXXND2014-003）合法有效；2.判令被告继续履行《通许县农村集体土地使用权确权登记发证工程第三标段合同书》（合同编号：TXXND2014-003），向原告支付剩余1077560元工程项目款及相应利息[利息按照2018年银行同期贷款利率（4.75%），以（215.512万元×30%）为基数，从2018年2月1日省国土资源厅验收通过开始计算至起诉之日起暂计30710.46元，之后按照银行同期贷款利率计算至实际支付之日止]；3.诉讼费由被告承担。事实及理由：2014年2月21日，原、被告双方签订《通许县农村集体土地使用权确权登记发证工程第三标服务合同书》。该合同约定，测绘局为国土局提供农村集体土地使用权外业调查（合同约定范围为：厉庄乡、长智镇、四所楼镇辖区内）和成果汇总这两项工作，国土局分四次（1.完成总工程量的30%，经预检合格后，支付总工程款的20%；2.完成总工程量的70%，经预检合格后再支付总工程款的30%；3.完成内、外全部工作后，经省厅验收合格后，支付总工程款的30%；4.完成集体土地使用权登记发证工作后，支付剩余20%费用）向测绘局支付共计215.512万元工程价款。合同签订后，原告于2016年年底完成全部，2017年5月底市级审核通过，2018年2月省厅验收通过，2018年8月档案资料整理完成，但由于被告拒不接受成果资料汇总，一直拖延到2020年5月29日才接受了成果材料。而被告国土局仅于2014年9月、2014年12月份分两次向原告支付60000元、1017560元，共计总合同款的50%，剩余50%工程款一直未付。此后，经测绘局多次催要，被告国土局以无钱为由拒不支付相应款项。据悉，在本合同履行过程中，因国家机构改革，通许县国土资源局被改成了通许县自然资源局。2020年6月17日，经测绘局与通许县自然资源局核对并确认，通许县自然资源局仍拖欠测绘局1077560元工程项目款未支付。现为维护原告合法权益，诉至本院，请求判令如诉。被告通许县自然资源局辩称，对原告的第一项诉求无异议。原告主张剩余的50%工程款，按照双方签订的合同约定，目前登记发证工作尚未进行，剩余20%约定的期限未到，原告主张的该费用没有事实根据。合同签订后，原告未按照合同约定的时间即2014年12月31日前交付工作成果，并且原告在诉状中自认是2016年年底完成全部工作，所以原告存在明显的过错行为，根据合同约定，原告是于2016年年底完成全部工作，2017年5月份经市级检查通过，原告的行为已经超过合同约定的2014年12月31日前交付成果的使命，逾期870天，原告依法应向被告支付拖期损失费。原告要求30710.4元的利息，没有事实依据，因双方签订的合同中并未约定利息，事后双方也未补充利息，所以双方之间不存在利息。经审理查明：2014年2月21日，原告黄河水文勘察测绘局作为承包方（乙方）与委托方被告通许县国土资源局（甲方）签订《通许县农村集体土地使用权确权登记发证工程第三标服务合同书》（合同编号：TXXND2014-003），主要约定：“甲方委托乙方完成厉庄乡、长智镇、四所楼镇辖区内的农村宅基地使用权、集体建设用地使用权的集体土地调查、配合完成数据库建设工作任务。工程总价款为215.512万元（大写：贰佰壹拾伍万伍仟壹佰贰拾元整）。调查项目完成工期为全部成果应于2014年12月31日前交甲方验收。乙方应当于项目完成之日起七日内书面通知甲方检查验收，甲方应当接到完工通知和监理单位验收建议之日起10日内，组织有关专家，依据本合同约定使用的技术标准和技术要求，对乙方所完工的土地调查项目进行检查，提出检查意见。待乙方修改完善后，按规定向上级申请检查验收，逾期不验收，视为验收合格。对乙方所提供的通许县农村集体土地确权登记发证工作成果质量有争议的，由所在地上级国土资源行政主管部门进行协调、裁决。其费用由过错方承担。项目费交付日期和方式为：1.完成总工程量的30%，经预检合格后，支付总工程款的20%；2.完成总工程量的70%，经预检合格后，再支付总工程款的30%；3.完成内、外企业全部工作后，经省厅验收合格后，支付总工程款的30%；4.完成集体土地使用权登记发证工作后，支付剩余20%的费用。甲方未按约定支付乙方项目费，应按顺延天数和当时银行贷款利息，向乙方支付违约金。”合同还对其他方面进行了约定。合同签订后，原告黄河水文勘察测绘局对案涉工程进行了作业。工程结束后，于2017年9月18日，省级验收组对案涉工作成果进行了验收，通许县国土资源局严格按照省级验收提出的问题及整改意见进行了认真的整改，使整改后的数据成果能够满足登记发证的需要。诉讼中，经法庭询问，被告委托诉讼代理人明确表示案涉工程于2018年1月16日省厅通过验收。2020年5月29日，原告黄河水文勘察测绘局将案涉相关测绘资料移送给了被告通许县自然资源局。2020年6月17日原告向被告出具往来询证函，载明：截止2020年6月15日，被告拖欠原告项目款1077560元，被告进行核实，原告黄河水文勘察测绘局在询证函上加盖其单位印章，被告通许县自然资源局在数据证明无误处加盖其单位印章。另查明，通许县国土资源局于2014年9月9日、2014年12月23日分两批向原告黄河水文勘察测绘局支付60000元、1017560元，合计合同总价款的50%即1077560元。2019年，因国家机构改革，通许县国土资源局变更为通许县自然资源局。以上事实，《通许县农村集体土地使用权确权登记发证工程第三标服务合同书》、通许县国土资源局文件、黄河水文勘察测绘局测绘资料发送单、往来询证函、付款票据、当事人陈述、法庭笔录等在卷佐证。本院认为，通许县国土资源局依法变更为通许县自然资源局，依据相关法律规定，通许县国土资源局的债权与债务、权利与义务应由变更后的通许县自然资源局享有和承担。本案中，原、被告双方签订的《通许县农村集体土地使用权确权登记发证工程第三标服务合同书》（合同编号：TXXND2014-003），系双方的真实意思表示，内容不违反法律、法规的禁止性规定，合法有效，本院予以认定。合同双方当事人均应按照合同约定全面履行自己的义务。关于被告下欠原告的工程项目款数额，原告提供的往来询证函明确载明截止2020年6月15日被告尚欠原告项目款1077560元，并加盖有双方单位印章，说明该数额已经过原、被告双方一致确认，本院予以认定。关于下欠工程项目款被告通许县自然资源局应否给付的问题，合同约定对原告所提供的通许县农村集体土地确权登记发证工作成果质量有争议的，由所在地上级国土资源行政主管部门进行协调、裁决，原告完成合同约定的全部工作后，向被告提交了工作资料和结果，被告通许县自然资源局接受原告提交的成果资料后，未提出异议，应视为原、被告双方用实际行为对合同中的完工时间、资料提交时间等约定进行了事实上的变更，因此，被告辩称原告未按合同约定交付工作成果的意见，依据不足，本院不予采纳。被告辩称目前登记发证工作尚未进行，剩余20%工程款约定的期限未到，原告主张该费用没有事实根据。对此，本院认为，案涉工程已经完工，并已通过验收较长时间，合同约定的登记发证工作未进行，是否应归责于原告，被告未提供充分有效的证据予以证明，故被告的该项辩解意见，依据不足，本院不予采纳。综上，原告黄河水文勘察测绘局已全面履行了自己的合同义务，被告通许县自然资源局应依法向原告支付所欠的下余工程项目款。原告主张被告支付工程项目款1077560元，具有事实和法律依据，本院予以支持。关于利息，合同中约定被告方未按约定支付原告方项目费，应按顺延天数和当时银行贷款利息，向原告方支付违约金。说明双方对逾期付款违约责任已经进行了约定。被告拖延至今未给付下欠工程项目款，客观上造成了原告的资金占用损失，依法应赔偿原告的相应利息损失。根据原告的诉求，原告主张的是合同中约定的经省厅验收合格后应支付30%总工程款（计646536元）的相应利息，虽然合同约定该笔款项应在经省厅验收合格后支付，但并未明确具体付款期限，根据相关法律规定，原告可以随时要求被告支付该笔款项，因原告未举证证明其在起诉前曾要求被告支付该款，故原告主张的该笔款项相应利息的起算时间本院依法认定为起诉之日（2020年8月20日）。因自2019年8月20日起，中国人民银行已经授权全国银行间同业拆借中心于每月20日9时30分公布贷款市场利率报价，中国人民银行贷款基准利率这一标准已经取消，故原告主张的利息应自2020年8月20日起，以646536元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款利率（LPR）计算至该笔款实际履行之日止。依照《中华人民共和国民法总则》第九十七条，《中华人民共和国民法通则》第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、原、被告签订的《通许县农村集体土地使用权确权登记发证工程第三标服务合同书》（合同编号：TXXND2014-003）合法有效。二、被告通许县自然资源局应于本判决生效之日起十日内给付原告黄河水文勘察测绘局工程项目款1077560元及利息（利息以646536元为基数，自2020年8月20日起至该笔款实际履行之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。三、驳回原告黄河水文勘察测绘局的其他诉讼请求。如果未按本判决书指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费14774.43元，由被告通许县自然资源局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河南省开封市中级人民法院。审 判 长  杨冻化人民陪审员  景富仙人民陪审员  黄海燕二〇二〇年十二月十八日书 记 员  王程威