甘肃省张掖市中级人民法院 执 行 裁 定 书 (2020)甘07执复57号 复议申请人（利害关系人）：伊犁和捷水务科技有限公司。 法定代表人：马德，该公司总经理。 申请保全人：张清年，男，汉族。 被保全人：湖南园艺建筑集团有限公司。 法定代表人:周建波，该公司董事长。 复议申请人伊犁和捷水务科技有限公司（以下简称伊犁水务公司）不服甘肃省张掖市甘州区人民法院（以下简称甘州区法院）（2020）甘0702执异208号执行裁定书，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。 甘州区法院在执行申请保全人张清年与被保全人湖南园艺建筑有限公司张掖分公司、湖南园艺建筑集团有限公司（以下简称湖南园艺公司）财产保全一案中，伊犁水务公司对该院冻结湖南园艺公司银行账户资金的执行行为不服，提出书面异议。甘州区法院经审查，于2020年11月18日作出（2020）甘0702执异208号执行裁定书，驳回伊犁水务公司的异议请求。 甘州区法院查明，张清年与湖南园艺建筑有限公司张掖分公司、湖南园艺公司、张掖市丹马时代房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷一案，该院于2020年7月15日以（2020）甘0702民初6052号予以受理。在审理期间，张清年于同年7月24日向甘州区法院申请财产保全，经该院审查，于同日作出（2020）甘0702民初6052号民事裁定书，裁定：冻结湖南园艺建筑有限公司张掖分公司、湖南园艺公司、张掖市丹马时代房地产开发有限公司名下银行账户资金3835000元。后甘州区法院依法冻结了湖南园艺公司在工商银行账号为30×××47账户内的资金3835000元。现伊犁水务公司提出书面执行异议，请求解除对该账户的冻结。 另查明，2020年7月5日，湖南园艺公司中标取得伊犁水务公司为建设单位的霍尔果斯经济开发区伊宁园区第三污水处理厂二期扩建工程项目，并由伊犁水务公司发出中标通知书。同年7月21日，伊犁水务公司与湖南园艺公司签订资金共管协议一份，约定：双方的共管账户户名为湖南园艺建筑集团有限公司，开户银行为工商银行伊犁伊宁合作区支行，账号为30×××47；共管期限为2020年7月6日至建设项目结算完毕止，账户资金性质为中标建设项目工程款，专款专用，不得将账户内资金用于约定用途以外事项等。 甘州区法院认为，人民法院对于可能因当事人一方的行为或其他原因，使判决难以执行或造成当事人其他损害的，根据对方当事人的申请，可以裁定对其财产进行保全。本案中，甘州区法院依张清年的申请，对湖南园艺公司的银行账户的资金进行标的冻结，符合法律的规定，并无不当。现伊犁水务公司以该冻结账户系其与湖南园艺公司的共管账户，法院对该账户资金的冻结行为侵害了其权益，要求解除对账户资金的冻结。首先，根据法律规定，公司的分公司从事民事活动产生的民事责任应由法人承担。现湖南园艺建筑有限公司张掖分公司作为湖南园艺公司的分公司在从事民事活动中所产生的民事责任应由公司（法人）即湖南园艺公司承担。本案中裁定冻结湖南园艺公司的银行账户，有法可依，并无不妥；其次，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条“银行存款和存管在金融机构的有价证券，按照金融机构和登记结算机构登记的账户名称判断是否系权利人”的规定，本案所冻结账户在金融机构登记的账户名为湖南园艺公司，则湖南园艺公司系冻结资金账户的权利人；第三，从资金共管协议的约定来看，该账户内的资金实为伊犁水务公司应付湖南园艺公司的工程款，湖南园艺公司作为建设项目的建设施工单位，对该账户内的资金享有所有权，对此双方均无异议；第四，根据双方签订的共管协议，湖南园艺公司可以按工程进度提取利润，但应报伊犁水务公司审核，未经审核的，视为其应自行承担的费用；甘州区法院仅对湖南园艺公司账户内的资金予以标的冻结，并未对其账户予以冻结，该账户现尚余资金6000余万元，并不会对所承建工程造成大的影响，且所冻结的金额许是湖南园艺公司在该项承建工程中应得利润；另外，即使对该冻结资金伊犁水务公司不予认可，伊犁水务公司亦可根据约定视为湖南园艺公司的自担费用，在工程结算中由双方协商解决或依法处理，并不损害伊犁水务公司的权益。 综上，甘州区法院对湖南园艺公司作为其分公司在从事民事活动中承担责任的主体，将其为权利人的银行账户内的属于其享有所有权的资金予以冻结的行为，符合法律和相关司法解释的规定。伊犁水务公司所提异议，与事实不符，于法无据，不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第七十四条，《中华人民共和国公司法》第十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、第一百条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十六条、第十七条、第二十五条之规定，裁定:驳回伊犁水务公司的异议请求。 伊犁水务公司向本院申请复议称，请求撤销甘州区法院（2020）甘0702执异208号执行裁定书，中止执行（2020）甘0702民初6052号民事裁定书，解除对湖南园艺公司银行账户存款的冻结，确认冻结账户内的存款为政府专项债资金，专用于建设霍尔果斯经济开发区伊宁园区第三污水处理厂二期扩建建设项目（Ａ组）工程。事实与理由：2020年7月5日，湖南园艺公司中标霍尔果斯经济开发区伊宁园区第三污水处理厂二期扩建建设项目（Ａ组）施工工程，中标价格为107366488.02元。2020年7月21日，伊犁水务公司与湖南园艺公司签订《资金共管协议》，约定以湖南园艺公司名义开户（工行账号：30×××47），将霍尔果斯经济开发区伊宁园区第三污水处理厂二期扩建建设项目（Ａ组）工程款预付至该账户内，该资金为地方政府专项债资金，必须专款专用。合同签订后，伊利水务公司先后分三次分别申请政府专项债将3200万元、3800万元、3000万元以预付款的形式支付至共管账户。法院冻结的款项为上述项目的工程款，且为预付款，并非湖南园艺公司自有资金。冻结的账户为专款账户，账户内款项为专用资金。法院保全该款项，势必会造成湖南园艺公司在施工过程中资金紧张，可能会影响工程进度，甚至有可能导致其无法按期交工，对广大人民群众切身利益造成实质性的损害。 本院经审查，甘州区法院查明的事实属实，本院予以确认。本院另查明，关于张清年与湖南园艺建筑有限公司张掖分公司、湖南园艺公司、张掖市丹马时代房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷一案，甘州区法院于2020年11月18日作出（2020）甘0702民初6052号民事判决，判决：1.湖南园艺公司偿付张清年工程款295万元，并承担利息350312元，合计3300312元，限于判决生效后一月内付清；2.张掖市丹马时代房地产开发有限公司在本案中不承担责任；3.驳回张清年的其他诉讼请求。 本院认为，本案争议的焦点是甘州区法院冻结湖南园艺公司银行账户资金的执行行为是否违反法律规定。现分析如下：第一，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百条第一款规定：“人民法院对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决难以执行或者造成当事人其他损害的案件，根据对方当事人的申请，可以裁定对其财产进行保全、责令其作出一定行为或者禁止其作出一定行为；当事人没有提出申请的，人民法院在必要时也可以裁定采取保全措施。”本案中，甘州区法院根据张清年的申请，对湖南园艺公司的银行账户资金进了冻结，符合法律规定，并无不当。第二，对于一般账户中的资金，应当以账户名称作为权属判断的基础与依据，货币作为特殊的种类物，“交付即占有、占有即所有”是其基本原则。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条规定“银行存款和存管在金融机构的有价证券，按照金融机构和登记结算机构登记的账户名称判断”权利人。本案中，甘州区法院冻结的是湖南园艺公司银行账户内的存款，应当认定该银行账户内存款的权利人为湖南园艺公司。第三，伊犁水务公司认为甘州区法院冻结的银行账户系专用账户、账户内的资金系专用资金，提供了资金共管协议予以证明，但该协议仅是建设单位与施工单位之间的内部约定，不能对外产生对抗效力。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条规定，本案冻结的银行账户存款不属于人民法院不得查封、扣押、冻结的财产范围及其他人民法院不宜冻结的银行账户。 综上所述，伊犁水务公司的复议理由不能成立，本院不予支持。原裁定认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项之规定，裁定如下： 驳回伊犁和捷水务科技有限公司的复议申请，维持甘肃省张掖市甘州区人民法院（2020）甘0702执异208号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  张正权 审判员  刘曙光 审判员  郭永旺 二〇二〇年十二月二十四日 书记员  杨立婷 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若 干问题的规定》 第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；