广东省广州市中级人民法院 执 行 裁 定 书 (2020)粤01执复877号 复议申请人（异议人、申请执行人）：广州市创益商贸有限公司，住所地广州市白云区永平街永泰磨刀南街******。 法定代表人：王国浩，职务：总经理。 委托诉讼代理人：冯志成，国信信扬律师事务所律师。 委托诉讼代理人：程德森，国信信扬律师事务所律师。 被执行人：广州市花都区狮岭镇经济发展总公司，住所地广州市，住所地广州市花都区狮岭镇法政街** 法定代表人：赖红强。 被执行人：广州市花都区狮岭房地产综合开发公司，住所地广州市花，住所地广州市花都区狮岭镇狮岭墟东升街 法定代表人：曾昭钳。 复议申请人广州市创益商贸有限公司不服广州市花都区人民法院（以下简称花都法院）作出（2020）粤0114执异394号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 花都法院查明：原告中国农业银行股份有限公司广州花都支行与被告广州市花都区狮岭镇经济发展总公司、广州市花都区狮岭房地产综合开发公司借款合同纠纷一案，花都法院作出的（2015）穗花法民二初字第581号民事判决已发生法律效力。依该判决，被告广州市花都区狮岭镇经济发展总公司应归还原告中国农业银行股份有限公司广州花都支行借款本金3844000元及利息、逾期利息、复息并承担案件受理费117988元；被告广州市花都区狮岭房地产综合开发公司对被告广州市花都区狮岭镇经济发展总公司上述债务及案件受理费承担连带清偿责任。 因广州市花都区狮岭镇经济发展总公司、广州市花都区狮岭房地产综合开发公司未履行上述判决所确定的义务，根据中国农业银行股份有限公司广州花都支行的申请，花都法院以（2015）穗花法执字第04358号立案执行。2019年5月6日，根据债权人上海文盛资产管理股份有限公司申请，花都法院依法作出（2019）粤0114执异102号执行裁定，裁定变更上海文盛资产管理股份有限公司为（2015）穗花法执字第04358号案的申请执行人。2019年8月21日，经上海文盛资产管理股份有限公司申请，花都法院恢复对（2015）穗花法民二初字第581号民事判决的执行，执行案号为（2019）粤0114执恢1071号。2020年4月17日，经债权人广州市创益商贸有限公司申请，花都法院依法作出（2020）粤0114执异117号执行裁定，裁定变更广州市创益商贸有限公司为（2019）粤0114执恢1071号案的申请执行人。 在执行中发现，被执行人广州市花都区狮岭镇经济发展总公司的位于狮岭镇××西的两处房产【产权证号分别为：11××93（已抵押）、11××92】，位于狮岭镇××街的房产（已抵押）已被其他法院查封，花都法院多宗案件轮候查封。被执行人广州市花都区狮岭房地产综合开发公司位于广州市花都区狮岭镇教育西路1号的两处房产（产权证号分别为：40××95、40××97）、位于狮岭镇××国道西××、××雄狮中路（已××）、××鱼苗××路（已抵押）的房产已被花都法院另案查封。另外，花都法院另案依法提取了被执行人广州市花都区狮岭房地产综合开发公司的租金收入100000元。 据（2019）粤0114执恢1071号之四执行裁定查明，花都法院依法轮候查封了两被执行人的上述房产；依法查封了广州市花都区狮岭房地产综合开发公司的位于花都区新华街宝华路42号之二28号、宝华路42号之一29号的车库及其位于广州市花都区狮岭镇合成村的土地使用权。依法冻结了被执行人广州市花都区狮岭镇经济发展总公司持有的广州市花都区狮岭房地产综合开发公司100%的股权。另，花都法院依法扣划了被执行人广州市花都区狮岭镇经济发展总公司的银行存款68570.39元，依法扣划了被执行人广州市花都区狮岭房地产综合开发公司的银行存款27015.41元。除此之外，未发现两被执行人的其他可供执行的财产。 该裁定书中花都法院认为，被执行人广州市花都区狮岭镇经济发展总公司的位于狮岭国道西（产权证号：11××93）及位于狮岭镇××国道××街的房产因已抵押且花都法院轮候查封，花都法院不予处置。被执行人广州市花都区狮岭镇经济发展总公司的位于狮岭国道西的房产（产权证号：11××92）已被其他执行法院查封，花都法院不予处置。执行人广州市花都区狮岭房地产综合开发公司的位于狮岭镇教育西路1号的两处房产、位于狮岭镇107国道三街的房产经花都法院函询相关部门，因该三处房产在土地规划及用地手续等方面存在瑕疵，存在无法过户风险或无法实施建设，相关部门建议花都法院不予司法拍卖，且教育西路1号的两处房产已被长期出租，花都法院已依法提取租金。故对于该三处房产花都法院暂不予处置。被执行人广州市花都区狮岭房地产综合开发公司位于广州市花都区狮岭镇雄狮中路及位于狮岭镇鱼苗场路的房产因均已抵押且抵押债权金额较大，花都法院暂不予处置。被执行人广州市花都区狮岭房地产综合开发公司的上述两处车库经花都法院调查，其所在建筑因地铁线路问题已不宜居住，现整栋建筑住户均已搬迁，该车库不存在使用价值，花都法院不予处置。关于被执行人广州市花都区狮岭房地产综合开发公司的名下的位于广州市花都区狮岭镇合成村的土地使用权，经花都法院调查，该土地使用权已于2000年左右分割出售给186户用于建房，现因规划部门政策调整，未能完成相关手续，涉及较多法律纠纷，花都法院暂不予处置。至于被执行人广州市花都区狮岭镇经济发展总公司持有的广州市花都区狮岭房地产综合开发公司的股权，因广州市花都区狮岭房地产综合开发公司名下的土地使用权存在集体性、群众性纠纷且经相关政府部门确认该公司名下部分房产为公益性的安置房等原因，其股权暂不宜处置。至于花都法院扣划或提取的两被执行人上述银行存款及租金收入，暂不足以支付本案及被执行人在另案中应缴纳的诉讼费及执行费用，故无余款分配申请执行人。花都法院已将上述执行情况告知申请执行人并对两被执行人采取限制高消费措施。现申请执行人向花都法院表示无法提供被执行人其他可供执行的财产线索，但其不同意终结本次执行。鉴于上述情况，花都法院作出（2019）粤0114执恢1071号之四执行裁定，裁定终结本次执行程序。 听证中，异议人不认可花都法院（2019）粤0114执恢1071号之四执行裁定中对上述财产的处理意见，并且提出，对法院已做了查封的广州市花都区狮岭城北加油站，其股东是广州市花都区狮岭镇经济发展总公司，该公司100%持股，另外广州市花都区狮岭建筑工程公司也是广州市花都区狮岭镇经济发展总公司100%持有的，该情况在终本裁定书没有提及，如该债权确实没有处置价值，其没有异议，但法院没有经核实就作出裁定，对该财产视而不见。被执行人广州市花都区狮岭镇经济发展总公司认为，对于异议人提出的上述两处股权的异议，其中广州市花都区狮岭城北加油站实际上已不是其公司的了，该加油站已出售给个人（李源金），相关证据可以补充提交。至于广州市花都区狮岭建筑工程公司的股权情况，该建筑公司为镇属企业，主要承担公益性市政项目建设，并承担了较多的历史工程遗留问题，若该公司股权发生变化，可能会导致大量工人讨薪等重大社会不稳定因素，出现政府的建设项目任务难以完成等情况，建议慎重处理，狮岭镇政府为此亦向花都法院提交了相关情况说明。 后案外人李源金和中油碧辟石油有限公司向花都法院提交了花都区狮岭镇农村承包合同管理办公室出具的鉴证书、狮岭城北加油站出售合同书、租赁经营合同、转让款收据、房地产权证（权属人李源金、房地坐落花都区新华镇建设北路204号）等证据，用以证明广州市花都区狮岭城北加油站已于1998年4月1日已转让给了李源金并由李源金于2006年12月30日出租给了中油碧辟石油有限公司进行经营。 花都法院认为：花都法院在执行（2015）穗花法执字第04358号、（2019）粤0114执恢1071号的案件中，已依法查封了两被执行人的上述财产，并对其依法作出采取限制高消费措施。对于上述查封财产暂不予处置的情况，亦已在（2019）粤0114执恢1071号执行裁定中作出了相关说明，并无不当。至于异议人提出该裁定中未提及对广州市花都区狮岭镇经济发展总公司拥有的广州市花都区狮岭城北加油站、广州市花都区狮岭建筑工程公司的100%股权情况及处理问题，虽然属实，但从执行情况来看，花都法院已进行了相关股权的查封，实际上亦进行了跟进，被执行人及有关部门亦作出相关回应，结合案外人提交的证据，确实存在现阶段不宜采取其他强制执行措施。花都法院对该案作出终结本次执行并无违反《最高人民法院关于终结本次执行程序若干问题的规定（试行）》的相关规定，故异议人的异议理由不能成立，对其异议请求不予支持。 为此，花都法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项、第二百二十五条的规定，于2020年11月4日作出（2020）粤0114执异394号执行裁定书，裁定驳回异议人广州市创益商贸有限公司的执行异议。 广州市创益商贸有限公司不服上述执行裁定，向本院申请复议，请求撤销（2020）粤0114执异394号执行裁定书，裁定花都法院对(2019)粤0114执恢1071号案继续执行。事实与理由：一、本案被执行人名下可依法处置的资产未作出任何处置情况下，花都法院作出终本裁定严重违反法律规定。二、复议申请人已向法院提供被执行人可供执行的财产线索，且花都法院已依法进行查封，但花都法院后续未对该等财产进行任何核实，在终本裁定书中不仅对该等财产线索只字不提，更歪曲复议申请人无法提供其他可供执行财产线索，严重违反相关法律规定，该裁定依法应予以撤销。三、花都法院以被执行人狮岭房产公司名下土地使用权存在集体性、群众性纠纷且部分房产为公益性安置房等原因，认定该股权不宜拍卖，并以此为由理由终止本次执行，严重违背事实。四、广州市花都区狮岭镇政府涉嫌行政干预司法的严重违纪违法行为，是导致本案被违法终本的重要原因，应依法予以纠错。五、花都法院相关办案人员隐瞒早已作出终本裁定的事实，出具的裁定歪曲复议申请人的诉求，严重损害复议申请人的合法权益。六、复议申请人为本案债权的合法权属人，从案件恢复执行至今，复议申请人债权没有得到任何实现，在仍有大额可供执行资产，且被执行人没有任何债务解决方案情况下，花都法院却违法终止本次执行，将严重损害复议申请人的合法权益，复议申请人将穷尽一切合法方式积极、坚决维权到底。 对花都法院查明的事实，本院经审查后予以确认。 本院认为：其一，关于终本执行裁定书，《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》第六条第（二）（三）项规定：“终结本次执行程序应当制作裁定书，载明下列内容：（二）执行经过及采取的执行措施、强制措施；（三）查明的被执行人财产情况；”本案中，花都法院于2020年8月17日作出（2019）粤0114执恢1071号之四执行裁定书，裁定终结本次执行程序。但是，花都法院的终本裁定书存在载明内容不全的问题，例如，花都法院的终本裁定载明已冻结被执行人广州市花都区狮岭镇经济发展总公司持有广州市花都区狮岭房地产综合开发公司100%的股权，但未说明后续的处置情况；对于被执行人广州市花都区狮岭镇经济发展总公司持有广州市花都区狮岭建筑工程公司100%的股权，被执行人广州市花都区狮岭镇经济发展总公司持有广州市花都区狮岭城北加油站100%股权，花都法院的终本裁定未载明冻结及处置情况。 其二，关于终结本次执行程序的条件，《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》第一条规定：“人民法院终结本次执行程序，应当同时符合下列条件：……（三）已穷尽财产调查措施，未发现被执行人有可供执行的财产或者发现的财产不能处置……”第四条规定：“本规定第一条第三项中的‘发现的财产不能处置’，包括下列情形：（一）被执行人的财产经法定程序拍卖、变卖未成交，申请执行人不接受抵债或者依法不能交付其抵债，又不能对该财产采取强制管理等其他执行措施的……”本案中，花都法院存在对已查封或冻结的被执行人财产未依法处置的问题，例如对于被执行人广州市花都区狮岭镇经济发展总公司持有广州市花都区狮岭城北加油站100%股权，虽然被执行人称该加油站已出售给案外人李源金，但花都法院不能据此认定被执行人的该项不能处置。在执行程序中，当事人及案外人可通过依法提出执行异议或案外人异议的方式主张合法权益。 综上所述，花都法院（2019）粤0114执恢1071号案不符合终结本次执行程序的条件，广州市创益商贸有限公司提出的异议理由成立，花都法院裁定驳回其异议不当，本院予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（二）项的规定，裁定如下： 一、撤销广东省广州市花都区人民法院（2020）粤0114执异394号执行裁定； 二、撤销广东省广州市花都区人民法院（2019）粤0114执恢1071号之四执行裁定。 本裁定为终审裁定。 （此页无正文） 审判长 黄 征 审判员 胡伟东 审判员 叶洁靖 二〇二〇年十二月三十日 书记员 陈洁雅                                                                                                                                                                莫乔珍