河南省濮阳市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）豫09民终2636号上诉人（原审原告）：唐瑞利，男，1966年7月7日出生，汉族，住濮阳市华龙区。被上诉人（原审被告）：中国石油化工股份有限公司中原油田分公司，住所地河南省濮阳市华龙区中原路**。统一社会信用代码：91410900719176285H。法定代表人：王寿平，系该公司经理。被上诉人（原审被告）：中国石化集团中原石油勘探局有限公司，住，住所地河南省濮阳市华龙区中原路**/div>统一社会信用代码：91410000169954862。法定代表人：王寿平，系该公司经理。被上诉人（原审被告）：中原油田广播电视大学，住所地，住所地河南省濮阳市华龙区任丘路东段iv>负责人：康永华，系该公司经理。以上三被上诉人共同委托诉讼代理人：尹子元，河南若澍律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：中国石油化工股份有限公司中原油田分公司濮城采油厂，住所地，住所地河南省濮阳市范县濮城镇采油二厂iv>负责人：余传谋，该厂厂长。委托诉讼代理人：彭皖江，河南晖特律师事务所律师。上诉人唐瑞利因与被上诉人中原油田广播电视大学、中国石油化工股份有限公司中原油田分公司濮城采油厂、中国石化集团中原石油勘探局有限公司、中国石油化工股份有限公司中原油田分公司劳动争议一案，不服濮阳市华龙区人民法院（2020）豫0902民初2561号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。唐瑞利上诉请求：1、依法撤销华龙区人民法院（2020）豫0902民初2561号民事裁定书，并依法作出公正判决。2、本案诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一、一审法院认定事实错误。1、上诉人与被上诉人之间存在人事档案和学生档案保管关系。上诉人1981年被中原油田招为工人，1983年考入河南广播电视大学中原油田分校，1984年上诉人被中原油田除名。根据当时《企业职工奖惩条例》第20条规定，职工受到行政处分、经济处罚或被除名，企业应当书面通知本人，并且记入本人档案。从上述事实和法规规定可以看出，上诉人和被上诉人之间存在人事档案、学生档案保管关系。被上诉人有保管上诉人档案的法定义务。2、上诉人人事档案和学生档案是否转移，被上诉人应承担举证责任。被上诉人有保管上诉人档案的法定义务。在庭审中，被上诉人明确承认，将上诉人的人事档案和学生档案退回。退到何处，何时退回，何人退回，何人接收，被上诉人举不出任何证据加以证明。关于档案是否转移问题，被上诉人负有举证责任。上诉人举不出证据证明将上诉人档案合法移交，就证明档案仍在被上诉人处。3、被上诉人有向上诉人移交人事档案的法定义务。根据最高人民法院民一庭指导意见：不论劳动者存在何种错误而解除合同，用人单位都无权以任何理由扣留离职的劳动者的档案。为离职的劳动者办理档案转移是用人单位法定的后合同义务。用人单位应当按照法律规定为劳动者办理档案转移手续，而不应扣留劳动者个人档案。本案中，被上诉人不承认丢失上诉人的档案，又辩称将上诉人档案退回，但又举不出任何证据证明。很明显就是强行扣留上诉人的档案。根据以上事实和法律、法规规定，上诉人请求被上诉人移交人事档案有事实依据和法律依据。二、一审法院适用证据不当。一审法院适用华龙区人民法院（2018）豫0902民初10798号民事判决书认为，唐瑞利的招工手续、粮食关系、户口关系被撤销，上述档案已不具有法律效力，唐瑞利要求移交档案缺乏法律依据。这一认定是极其错误的，又是没有任何因果关系的。因为被上诉人不承认把唐瑞利的档案丢失，只承认将上诉人的档案退回，但没有证据加以证明，那就说明上唐瑞利的档案仍在被上诉人处，唐瑞利请求被上诉人移交档案有事实依据。不能因为唐瑞利起诉过被上诉人因丢失档案要求赔偿的案件，就不能再起诉请求被上诉人移交档案。这明显是在剥夺唐瑞利的诉讼权利。因为两次起诉不是同一个法律关系，唐瑞利的起诉符合法律规定。况且，不能因为唐瑞利的招工手续被撤销就排除了被上诉人移交档案的法定义务，而且不是全部档案都被撤销。退一步讲，即使唐瑞利人事档案全部被撤销，被上诉人也应当依照合法程序移交给上诉人，履行被上诉人的后合同义务，因为这属于上诉人的个人物品。对唐瑞利来讲是极其珍贵的，那是唐瑞利的人生履历和艰苦工作的真实写照，它对唐瑞利来讲具有唯一性和特殊的纪念意义。值得一提的是，上诉人通过正当途径经自己的刻苦努力考入电大，学生档案是合法有效的。在那个年代考入大学是极其不容易的，也是值得骄傲和自豪的。《广播电视大学学生学籍管理暂行规定》（80）教视字018号明确规定，取消学籍需经省广播电视大学批准。因此，被上诉人辩称将唐瑞利学生档案退回没有证据证明也不符合规章的规定。因此，被上诉人仍保管着唐瑞利的学生档案。唐瑞利请求被上诉人移交学生档案有事实依据和法律依据。综上所述，一审法院认定事实错误，运用证据不当。作出驳回上诉人起诉的裁定没有事实和法律依据。有故意偏袒被上诉人之嫌。请求二审人民法院查明案件真相，作出合情、合理、合法的判决中原油田广播电视大学、中国石化集团中原石油勘探局有限公司、中国石油化工股份有限公司中原油田分公司辩称，广播电视大学没有营业执照，没有独立的诉讼地位，电大隶属于中原石油勘探局有限公司，中原石油勘探局有限公司是适格当事人，关于分公司与电视大学没有法律关系，作为本案当事人不适格。1、关于本案诉讼时效，上诉人1984年被原来的中原油田除名到现在已经过了36年，因此无论当事人诉讼请求是否成立都不应该受法律保护。2、受案范围，本案按照劳动争议立案的，本案不属于劳动争议，劳动争议调解仲裁法和最高院关于审理劳动争议适用法律若干问题的解释第一条规定，本案不是劳动争议，同时本案也不是法院受理的其他案件范围。（1）本案上诉人所称的档案，上诉人对档案没有所有权，无权依照法律程序请求被上诉人交付档案，档案如果是有效的，只能是单位之间按照法律程序流转，个人不能主张单位交付档案。（2）上诉人请求交付档案没有法律依据。（3）案涉档案是无效档案，上诉人因为弄虚作假骗取招工这个事实由濮阳县纪律检查委员会文件、中原石油勘探局除名文件和华龙区人民法院（2018）豫0902民初10798号民事判决书已经认定案涉档案是无效的，按照文件应当把他退回濮阳县劳动局，粮食和户口关系分别退回粮食局和公安局，所有这个档案都是无效的。文件的原文都已经退回濮阳县了。一审判决以原告起诉没有法律依据不属于人民法院受案范围为由裁定驳回原告起诉，程序合法，事实清楚，适用法律恰当，应当予以维持。当事人上诉理由不成立，应当予以驳回。请求裁定驳回上诉，维持原裁定。中国石油化工股份有限公司中原油田分公司濮城采油厂辩称，1、同意中原油田广播电视大学、中国石化集团中原石油勘探局有限公司、中国石油化工股份有限公司中原油田分公司的答辩意见。2、濮城采油厂是第一被告的下属单位，没有独立的主体资格，对人事档案没有管理权。3、上诉人弄虚作假骗取招工已得到各级人民政府和司法部门的确认，上诉人因弄虚作假骗取招工形成的档案是无效的，已经撤销注销。唐瑞利向一审法院起诉请求：依法判令被上诉人向上诉人移交人事档案和学生档案并承担案件受理费。上诉人诉称1981年被被上诉人招为全民固定工，1983年考入河南广播电视大学中原油田分校，1986年毕业后留校任教，2019年上诉人起诉被上诉人丢失上诉人档案，开庭时，被上诉人不承认档案丢失，承认1984年已经将上诉人除名，上诉人的人事档案和学生档案已经退回，但被上诉人没有退回档案的任何证据。因此，上诉人的档案仍在被上诉人处，被上诉人应依法向上诉人移交，上诉人向濮阳市劳动人事仲裁委申请仲裁，该仲裁委不予受理，上诉人不服，诉至法院。一审法院认为，结合河南省高级人民法院于2018年7月30日做出（2018）豫09民申2935号民事裁定书及一审法院作出的（2018）豫0902民初10798号民事判决书，上诉人于2016年因档案丢失问题提起劳动争议之诉，要求中原油田广播电视大学、中国石化集团中原石油勘探局有限公司、中国石油化工股份有限公司中原油田分公司采油二厂、中国石油化工股份有限公司中原油田分公司赔偿因丢失工作档案（学生档案）造成的经济损失497，400元、精神损失费62，600元，经一审、二审、再审、发回重审，原审法院作出的（2018）豫0902民初10798号民事判决书已认定以下内容：上诉人诉请四被上诉人丢失其工作档案造成其经济损失和精神损失，并要求予以赔偿，经审查，上诉人原工作档案中的招工手续、城镇户口关系、粮食关系均涉及弄虚作假，已被濮阳县纪委处理，并责令原招工单位清退，濮阳县劳动局撤销招工手续，濮阳县公安局和粮食局注销城镇户口和粮食关系，故上述档案已不具有法律效力。2020年，上诉人又因档案问题向原审法院提起劳动争议之诉，要求中原油田广播电视大学、中国石化集团中原石油勘探局有限公司、中国石油化工股份有限公司中原油田分公司濮城采油厂、中国石油化工股份有限公司中原油田分公司向其移交人事档案和学生档案，明显缺乏法律依据。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条之规定，裁定如下：驳回唐瑞利的起诉。上诉人唐瑞利二审中提交三份证据，证据1.中原石油勘探局中油局劳字（84）243号文件一份，证明上诉人1981年被中原油田采油二厂招为工人，1984年被中原石油勘探局以文件的形式将其除名；文件要求采油二厂从速办理有关手续，但至今上诉人没有收到被除名的通知；该文件明确备注，中原石油勘探局保存上诉人的档案。证据2.最高人民法院民一庭指导意见，证明不论劳动者存在何种错误而解除合同，用人单位都无权以任何理由扣留离职的劳动者的档案。为离职的劳动者办理档案转移是用人单位法定的后合同义务。证据3.（80）教视字018号广播电视大学学生学籍管理暂行规定，证明（1）凡按招生规定，经省、市、自治区电大核准录取的全科和单科学生，应按规定时间，持录取通知书到制定的教学班办理报到注册手续；（2）新生入学后，教学班应填写“学生学籍卡”、“学生名册”，并按省、市、自治区广播电视大学的要求及时上报；（3）凡注册的学生，应建立学籍档案；（4）新生入学后，如发现在政治、文化、健康等方面不符合招生条件的，或群众揭发是徇私舞弊，“走后门”上学的，经调查属实，由工作站（或分校）报经省、市、自治区广播电视大学批准，取消其学籍；（5）中原油田电大无权取消上诉人的电大学籍；（6）上诉人的档案仍在中原油田电大。被上诉人中原油田广播电视大学、中国石化集团中原石油勘探局有限公司、中国石油化工股份有限公司中原油田分公司的质证意见为：对证据一的真实性、合法性、关联性没有异议，但是不能支持上诉人的上诉主张。证据二、证据三不是证据，这是规定，最高院民一庭指导意见说的是合法有效的档案，本案不存在扣留的问题。证据三与本案没有关联性。中国石油化工股份有限公司中原油田分公司濮城采油厂的质证意见为：1、同意中原油田广播电视大学、中国石化集团中原石油勘探局有限公司、中国石油化工股份有限公司中原油田分公司的质证意见。2、上诉人因弄虚作假取得的档案被认定无效后，上诉人对该无效档案没有取得的权利。3、上诉人被当时的采油二厂按上级单位指令除名后，上诉人自始没有返回原单位，上诉人本身的行为已证实对当时的处理意见无异议，是其真实意思的表达。综上所述，上诉人提交的新证据不能证实他的主张，也不能够围绕本案争议焦点完成其举证责任。经庭审举证质证，本院对上诉人提交的证据认定如下：对证据1真实性予以认可，但不能证明其主张；证据2、证据3不属于证据。本院认为：上诉人于2016年因档案丢失问题提起劳动争议之诉，原审法院作出的（2018）豫0902民初10798号民事判决认定上诉人原工作档案中的招工手续、城镇户口关系、粮食关系均涉及弄虚作假，已被濮阳县纪委处理，并责令原招工单位清退，濮阳县劳动局撤销招工手续，濮阳县公安局和粮食局注销城镇户口和粮食关系，故上述档案已不具有法律效力。上诉人又因档案问题提起劳动争议之诉，要求向其移交人事档案和学生档案，缺乏事实和法律依据。一审裁定认定事实清楚、适用法律正确，唐瑞利的上诉请求不能成立。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长  周培勋审判员  孙立新审判员  孔德军二〇二〇年十二月九日书记员  程思琦