天津市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2020）津02行初259号原告冯永兴，男，1970年10月18日出生，汉族，住天津市武清区。被告天津市人民政府，住所地天津市河**友谊路**。法定代表人廖国勋，市长。委托代理人杨轩，天津市规划和自然资源局工作人员。委托代理人石喆，天津市司法局工作人员。原告冯永兴与被告天津市人民政府信息公开及行政复议一案，于2020年11月4日向本院提起行政诉讼。本院2020年11月4日立案后，于2020年11月6日向被告天津市人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年12月7日公开开庭审理了本案。原告冯永兴，被告天津市人民政府的委托代理人杨轩、石喆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告冯永兴诉称，2020年7月27日，原告向被告提出政府信息公开申请，申请公开天津京津农药厂与村委会或其他部门依据中华人民共和国相关法律法规依法依规办理的土地使用权转让所有手续。被告作出《告知书》，原告不服，向被告提起行政复议申请，被告于2020年10月23日作出津政复决字[2020]2-473号《行政复议决定书》。原告不服，提起行政诉讼，请求：1.依法撤销津政复决字[2020]2-473号《行政复议决定书》；2.依法撤销编号：2020-ZD-102《告知书》，判决被告对原告提出的政府信息公开申请重新答复；3.本案诉讼费由被告承担。原告向本院提交了以下证据（均为复印件）：证据1.津政复决字[2020]2-473号《行政复议决定书》；证据2.编号：2020-ZD-102《告知书》，证据1、2证明原告申请信息公开和行政复议符合法律法规；证据3.武单集用（2000）字第120号集体土地使用证，证明原告提出政府信息公开，不是要集体土地使用证，而是申请公开土地使用权的转让手续，被告作出的告知书和行政复议决定违法。被告天津市人民政府辩称，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条、第十条之规定，被告具备受理和答复该政府信息申请的主体资格和法定权限。被告于2020年7月27日收到原告通过天津市政府信息公开平台提交的《天津市政府信息依申请公开信息申请表》，因申请内容不明确，被告于2020年7月31日通过天津市政府信息公开平台作出回复，要求原告对申请的政府信息名称、文号或者生成年份进行补正。2020年8月4日被告再次收到原告通过天津市政府信息公开平台提交的《天津市政府信息依申请公开信息申请表》，申请公开内容为：“［武单集用（2000）字第120］该集体土地使用证。土地所有者为武清区大黄堡乡八里庄村集体，土地使用者天津京津农药厂。申请公开天津京津农药厂与村委会或其他部门依据中华人民共和国相关法律法规依法依规办理的土地使用权转让所有手续。邮寄给我。”经核查，获取不动产登记资料应按不动产登记资料查询有关规定办理。被告严格依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条的规定，在法定时限内，于2020年8月20日作出编号：2020-ＺＤ-102《告知书》，内容为：“根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条‘（七）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理’的规定，建议您按照《不动产登记暂行条例》（国务院令第656号）、《不动产登记资料查询暂行办法》（中华人民共和国国土资源部令第80号）、《天津市不动产登记条例》（天津市人民代表大会常务委员会公告第五十一号）及《市国土房管局关于印发天津市不动产登记规范的通知》（津国土房发［2016］16号）关于不动产登记资料查询相关规定，向天津市武清区自然资源调查和登记中心查询，，地址：天津市武清区××道××号联系电话：××××。”当日交邮，经查2020年8月22日签收妥投。2020年8月22日，被告通过平台回复。根据《中华人民共和国行政复议法》第十四条的规定，被告具有受理该行政复议申请、作出行政复议决定的主体资格和法定权限。原告不服被告作出的编号：2020-ＺＤ-102《告知书》，于2020年8月31日向被告提出行政复议申请。被告经审查，于2020年9月2日作出补正通知，2020年9月6日收到补正材料，后于2020年9月8日决定立案受理。经审理，根据《中华人民共和国行政复议法》第三十一条的规定，被告于2020年ｌＯ月23日作出《行政复议决定书》。行政复议期间查明，被告作出的《告知书》证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。被告尽到了复议机关的职责，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，依法作出维持决定。综上，被告作出的行政行为事实清楚、证据确凿、适用法律、法规正确，符合法定要求及法定程序，请求驳回原告的诉讼请求。被告天津市人民政府在举证期限内向本院提交了以下证据（均为复印件）：证据1.编号：2020-292《天津市政府信息依申请公开信息申请表》；证据2.补正通知书及平台回复截图；证据3.编号：2020-312《天津市政府信息依申请公开信息申请表》；证据4.编号：2020-ZD-102《告知书》、平台回复截图、物流凭证,证据1-4证明被告作出的《告知书》符合法律规定;证据5.原告递交的行政复议申请书及相关材料；证据6.补正通知书及补正材料；证据7.《行政复议申请受理通知书》及送达凭证；证据8.《行政复议答复通知书》；证据9.行政复议案件答复书及证据目录；证据10.《行政复议决定书》及邮寄送达凭证,证据5-10证明被告作出的行政复议决定符合法律规定。经庭审质证，原告对被告提交的证据均无异议。被告对原告提交的证据1、2真实性、合法性、关联性均认可，但不能证实被告作出信息公开答复和复议决定存在违反法律规定的情形；对证据3真实性、合法性认可，证明目的不认可。本院认证意见如下：原告提交的证据1、2及被告提交的证据均能够证明原告申请政府信息公开、被告作出信息公开答复及原告申请行政复议、被告作出行政复议决定的过程，本院予以认定。原告提交的证据3具有真实性、合法性，但与本案无关联，不能证明其证明目的，本院不予认定。经审理查明，2020年7月27日，被告收到原告通过天津市政府信息公开平台提交的政府信息公开申请，因申请内容不明确，被告于2020年7月31日通过天津市政府信息公开平台作出回复，要求原告对申请的政府信息名称、文号或者生成年份进行补正。2020年8月4日被告再次收到原告通过天津市政府信息公开平台提交的申请，申请公开内容为：“[武单集用（2000）字第120]该集体土地使用证。土地所有者为武清区大黄堡乡八里庄村集体，土地使用者天津京津农药厂。申请公开天津京津农药厂与村委会或其他部门依据中华人民共和国相关法律法规依法依规办理的土地使用权转让所有手续。邮寄给我。”被告于2020年8月20日作出《告知书》，告知原告申请公开的信息属于不动产登记资料信息，建议向天津市武清区自然资源调查和登记中心查询，并提供了地址及联系方式。被告将《告知书》邮寄送达原告，2020年8月22日通过平台回复原告。原告不服上述《告知书》，于2020年8月31日向被告申请行政复议，被告经审查，于2020年9月2日作出补正通知，2020年9月6日收到补正材料，后于2020年9月8日决定立案受理。经审理，被告于2020年lO月23日作出《行政复议决定书》，维持被告作出的《告知书》，并向原告邮寄送达。原告不服，提起本案行政诉讼，要求判如所请。本院认为，本案的争议焦点是被告作出的信息公开答复及行政复议决定是否具有合法性。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条之规定，被告具有对原告政府信息公开申请作出答复的行政主体资格和法定职责。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条规定：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：……（七）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。”本案中，被告在收到原告信息公开申请后，经审查，被告作出被诉《告知书》，答复原告申请公开的信息属于不动产登记资料信息，建议向天津市武清区自然资源调查和登记中心查询，并提供了地址和联系方式。被告将被诉《告知书》邮寄送达原告，并通过天津市政府信息公开平台回复原告。被告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（七）项之规定，在法定期限内作出被诉《告知书》认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。依据《中华人民共和国行政复议法》第十四条规定，被告具有作出被诉行政复议决定的主体资格和法定职权。被告收到原告的行政复议申请后，履行了补正、立案、通知答复、审查、作出行政复议决定并送达等程序，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，在法定期限内作出被诉行政复议决定，认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。综上所述，原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告冯永兴的诉讼请求。一审案件受理费50元，由原告冯永兴负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市高级人民法院。审 判 长  张 杰审 判 员  石 春人民陪审员  简宝槐二〇二〇年十二月二十一日书 记 员  郑 楠