浙江省义乌市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙0782民初14535号 原告：义乌市水务旅游开发有限公司，住所地：浙江省义乌市稠城街道西城北路**。 法定代表人：陈霞。 委托诉讼代理人：骆艳,浙江泽大（义乌）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：朱建文,浙江泽大（义乌）律师事务所律师。 被告：浙江深华新生态建设发展有限公司，，住所地：浙江省宁波市海曙区集士港镇卖面桥村 法定代表人：蔡龙钟。 原告义乌市水务旅游开发有限公司与被告浙江深华新生态建设发展有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年9月18日立案受理后，依法由审判员金银花适用简易程序，于2020年10月27日公开开庭进行了审理。原告义乌市水务旅游开发有限公司的委托诉讼代理人朱建文到庭参加了诉讼。被告浙江深华新生态建设发展有限公司经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告义乌市水务旅游开发有限公司诉称：2017年6月29日，被告以公开招投标的方式中标了义乌市水务建设集团有限公司发包的后宅街道（德胜古韵.田园乡梦）精品线路李祖至岭脚段工程三标段工程。2017年7月13日，义乌市水务建设集团有限公司与被告签订《建设工程施工合同》，合同对涉案工程的工程概况、工程承包方式、范围、合同工期、合同价款、工程质量及验收、计算方式及结算依据、费率竣工结算、付款方式、违约责任、合同保证金、履约保证金及其返还、工程质量保修等等权利义务作了约定。2017年9月，被告、原告与义乌市水务建设集团有限公司签订三方协议书，约定将《建设工程施工合同》中义乌市水务建设集团有限公司之权利义务由原告承受。2017年7月14日，涉案工程监理公司浙江东方工程管理有限公司向被告签发了《工程开工令》，涉案工程开工，被告进场施工。工程施工期间，因重新设计图纸、土地流转等原因，经原告审批，被告延长工期81天。现工程已于2018年11月27日完成竣工验收合格。按《建设工程施工合同通用条款》第14.1条竣工结算申请规定，承包人应在工程竣工验收合格后28天内向发包人和监理人提交竣工结算申请单，并提交完整的结算资料。涉案工程验收合格后，原告多次催促被告提交涉案工程竣工验收备案资料及涉案工程竣工结算审计资料，但被告至今仍无法提交相关资料，致使涉案工程至今无法进行造价审计和备案，原告也无法确定应当支付的剩余工程价款。工程竣工验收后，按双方签订的施工合同附件一工程质量保修之约定，被告对涉案工程保修期为两年（自工程竣工验收合格之日起计算，即2018年11月27日至2020年11月26日止）。自2019年3月13日起，原告多次向被告发函催告被告履行质保义务、支付民工工资与递交工程资料，截至起诉之日，被告均未履行。因被告在保修期间未履行质保义务，原告已委托义乌市坤禾园林绿化工程有限公司修复，花去人民币187762元。现要求判令：1、被告向原告提交涉案工程竣工验收备案资料；2、被告提交涉案工程竣工结算审计资料，并对涉案工程进行造价审计（具体工程造价审计机构由人民法院依职权委托）；3、从质保金中扣除原告已垫付的维修费用人民币187762元。 原告为证明其诉讼主张，向本院提供如下证据： 证据1、中标通知书一份；证据2、建设工程施工合同一份；证据3、三方协议一份，共同证明原被告间存在建设工程关系，被告应按合同约定按时履行合同义务的事实。 证据4、工程开工令一份；证据5、工程延期报告复印件一份；证据6、竣工报告一份；证据7、竣工验收证书一份；证据8、竣工验收会议参加会议人员签到表一份，共同证明工程开工、竣工时延期的事实。 证据9、付款凭证复印件四份，证明原告已按合同约定向被告支付部分工程进度款（人民币4799900元）的事实。 证据10、致施工单位的函复印件七份；证据11、工程造价咨询报告书一份；证据12、维修费用支付凭证复印件一份，共同证明：1、被告未按时提交工程资料的事实。2、证明涉案工程竣工验收后，原告多次发函要求被告维护、提交工程资料、履行合同义务的事实。3、证明原告为维护涉案工程实际发生的维修、护养费用。 被告未发表质证意见。 被告浙江深华新生态建设发展有限公司未作答辩。 被告为证明其主张，于庭前向本院邮寄浙江深华新生态建设发展有限公司项目部内部考核责任书复印件一份，证明被告将案涉工程内部分包给黄世江，黄世江系案涉工程实际施工人；案涉工程的所有资料由黄世江持有；案涉工程的权利与义务由黄世江实际享有与负担。 对此，原告质证认为：真实性无法确认，该份资料是被告方与黄世江之间的内部行为，涉案工程是原告与被告之间的承包关系，如果被告所述涉案工程实际发生转包，其行为也违反了原被告之间签订的建设工程施工合同的约定，保留对被告违反合同约定行为追究责任的权利。 本院对本案证据认证如下：对原告提供的证据1-9的证明效力予以确认。对原告提供的证据10-12的真实性予以确认。被告提供的证据系复印件且系其与案外人签订，原告对其真实性并未予以认可，故本院对其真实性不予确认。 综上，本院对本案事实认定如下： 2017年6月29日，被告中标了由义乌市水务建设集团有限公司招标的后宅街道（德胜古韵.田园乡梦）精品线路李祖至岭脚段工程三标段。2017年7月10日，义乌市水务建设集团有限公司与被告签订了建设工程施工合同一份，约定由被告承包后宅街道（德胜古韵.田园乡梦）精品线路李祖至岭脚段工程三标段的施工；施工内容包括：苗木栽植养护、土方回填、车行道、骑行栈道等；工期总日历天数：150天，开工日期以招标人书面通知为准；签约合同价为6880000元；工程进度款支付金额和时间：（1）工程预付款：在工程开工前预付合同价的10%，（2）期中支付：完成工程量的50%时付至合同价的30%，完成工程量的80%时付至合同价的50%，工程竣工验收合格后付至合同价的70%，工程结算审计后付至结算价的95%，其余5%留作质保金，质保期为贰年，工程竣工验收合格2年后28天内扣除违约金后无息退还，质保期内由承包人原因造成的损失费用由承包人负责；双方还对其他权利义务内容进行了约定。后涉案工程于2017年7月20日开工，于2018年3月6日竣工，并于2018年11月27日经竣工验收合格。 另查明，2017年9月义乌市水务建设集团有限公司（甲方）与原告（乙方）、被告（丙方）签订三方协议书一份，约定后宅街道（德胜古韵.田园乡梦）精品线路李祖至岭脚段工程三标段项目建设单位由原义乌市水务建设集团有限公司变更为义乌市水务旅游开发有限公司，义乌市水务建设集团有限公司与被告于2017年7月10日签订的有关上述项目的《建设工程施工合同》中，甲方的合同权利和合同义务全部由乙方承受。2017年10月至2019年1月间，原告共计向被告支付工程款4799900元。2018年6月至2020年4月间，原告曾因被告工程资料不到位、部分段透水混凝土骑行道需要整改维修等问题多次发函给被告。因被告未履行质保期内的维修义务，原告委托案外人义乌市坤禾园林绿化工程有限公司完成了后宅街道（德胜古韵.田园乡梦）精品线路李祖至岭脚段工程三标段透水混凝土路面局部修复及全部路面彩色地坪漆修复工作，后经浙江诚远工程咨询有限公司结算审定修复工程的审定金额为187762元。 本院认为：义乌市水务建设集团有限公司与被告签订的建设工程施工合同系双方真实意思表示，并不违反法律、行政法规的强制性规定，应当认定为合法有效。根据2017年9月签订的三方协议，原告依法承担了上述合同中发包人的全部权利和义务。根据合同约定，被告应依法提交涉案工程竣工验收备案的资料及涉案工程竣工结算审计资料，原告的上述主张，符合双方的约定，本院予以支持。在原告已向本院主张要求被告提供涉案工程竣工结算审计资料且本院已予以支持的情况下，原告在被告尚未提交相关审计资料的情况下径行要求在本案中对涉案工程进行造价审计，依据不足，本院不予准许。根据合同约定被告应履行在质保期内质保义务，因被告未能按约履行义务致使原告因此而花费的187762元维修费用，应由被告承担。因原告尚未支付质保金，故本院依法确认原告有权将上述费用在支付质保金时予以扣除。综上，原告诉请的合理部分，本院予以支持。被告经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，视为放弃抗辩和质证的权利，依法可缺席判决。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百六十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下： 一、被告浙江深华新生态建设发展有限公司于本判决生效之日起十日内向原告义乌市水务旅游开发有限公司交付涉案工程竣工验收备案资料及竣工结算审计资料。 二、原告有权从质保金中扣除原告已垫付的维修费用187762元。 三、驳回原告义乌市水务旅游开发有限公司的其他诉讼请求。 案件受理费2028元，由被告浙江深华新生态建设发展有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。 审判员  金银花 二〇二〇年十二月二日 书记员  金 丽