河北省青龙满族自治县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0321行初19号 原告：刘云文，女，1969年12月2日出生，满族，农民，住青龙满族自治县。 委托诉讼代理人：吕建波，青龙满族自治县东升法律服务所法律工作者。 被告：青龙满族自治县养老保险服务中心（青龙满族自治县工伤保险基金服务中心），住所地青龙满族自治县青龙镇祖山路中段。 法定代表人：王海文，男，1966年1月7日出生，满族，主任，住青龙满族自治县。 统一社会信用代码：12130321401835658C。 委托诉讼代理人：田继猛，男，1965年9月3日出生，满族，住青龙满族自治县。 第三人：秦皇岛中红三融农牧有限公司，住所地：青龙满族自治县。 统一社会信用代码：91130321551878602R。 法定代表人：陈建新，经理。 委托诉讼代理人：张丹，女，1989年1月29日出生，满族，住青龙满族自治县。 委托诉讼代理人：王志铄，男，1990年12月17日出生，满族，住青龙满族自治县。 原告刘云文诉被告青龙满族自治县工伤保险基金服务中心（以下简称青龙县工伤保险基金）不支付一次性工伤医疗补助金纠纷一案，于2020年10月27日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2020年10月28日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年11月26日公开开庭审理了本案。原告刘云文及其委托诉讼代理人吕建波、被告青龙县工伤保险基金的委托诉讼代理人田继猛、第三人秦皇岛中红三融农牧有限公司（以下简称中红三融公司）的委托诉讼代理人张丹、王志铄到庭参加了诉讼。被告青龙县工伤保险中心的法定代表人王海文、第三人中红三融公司的法定代表人陈建新经本院合法传唤未到庭。本案现已审理终结。 原告刘云文向本院提出如下诉讼请求：要求被告给付一次性工伤医疗补助金88396元。事实和理由：原告是中红三融公司工人，在被告处投保了工伤保险。2019年6月24日上午6时40分，原告在分割车间更衣室更换完工作服去洗手间时滑倒摔伤，经青龙医院诊断“胸椎骨折”住院20天。后经秦皇岛市人力资源和社会保障局认定为工伤，经秦皇岛市劳动能力鉴定委员会鉴定为九级伤残，停工留薪期8个月。 2019年12月份，原告要求企业给办理工伤保险待遇，企 业将原告相关手续上报给被告，被告给办理了住院医疗费、伙食补助费、伤残鉴定费、一次性伤残补助金，但拒绝给付一次性工伤医疗补助金。理由是截止2019年12月2日，原告已满50周岁应该办理退休，不再享受一次性工伤医疗补助金。原告认为，被告拒绝给付一次性工伤医疗补助金没有法律依据。《河北省工伤保险实施办法》第三十四条第三款规定：工伤职工达到法定退休年龄办理退休手续的，不享受一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。按照该《办法》规定，原告只有在终止或解除劳动关系时达到法定退休年龄，并办理退休手续的才不能享受一次性工伤医疗补助金。原告达到法定退休年龄并未办理退休手续，因此应该享受该项保险待遇。综上事实和理由，诚请人民法院依法作出公正判决。 被告青龙县工伤保险基金辩称，原告虽然被认定为工伤并评定为九级伤残，根据《工伤保险条例》第三十七条的规定，劳动合同期满终止或者职工本人提出解除劳动合同的才支付医疗补助金。原告与用人单位中红三融公司没有解除劳动合同，因此原告不能享受一次性工伤医疗补助金。原告于1969年12月2日出生，企业为原告申报工伤保险待遇时，原告已满50周岁，达到法定的退休年龄。根据《河北省人力资源和社会保障厅关于印发河北省工伤保险省级统筹业务经办规定的通知》第七十七条第二款的规定：工伤职工达到法定退休年龄或办理退休手续的，不享受一次性工伤医疗补助金。综上，请依法驳回原告的诉讼请求。 第三人中红三融公司述称：原告陈述的在第三人处工作的时间、岗位以及受伤的过程属实，第三人为原告投保了工伤保险。 原告刘云文为支持其主张，向本院提交了如下证据： 证据1.2019年7月15日青龙满族自治县医院出具的医学诊断证明书一份。用以证明，原告伤情经诊断为胸椎骨折。 证据2.2019年10月14日秦皇岛市人力资源和社会保障局出具的认定工伤决定书一份。用以证明，原告受到的事故伤害被认定为工伤。证据3.2019年12月6日秦皇岛市劳动能力鉴定委员会初次鉴定结论书一份。用以证明，原告的伤构成九级伤残，停工留薪期为伤后8个月。 证据4.2020年7月28日，原告与第三人签订的工伤赔偿协议书一份。用以证明，双方达成协议，第三人向原告支付停工留薪期工资。 经庭审质证，被告青龙县工伤保险基金对原告提交的证据1-证据3均无异议，对证据4系企业与职工之间签订，被告不知情。 经庭审质证，第三人中红三融公司公司对原告提交的证据均无异议。 被告青龙县工伤保险基金为支持其主张，向本院提交了如下证据： 证据1.《工伤保险条例》第五条。用以证明，证明被告系本区域工伤保险工作的经办机构。 证据2.河北省人力资源和社会保障厅关于印发《河北省工伤保险省级统筹业务经办规程（暂行）》的通知第七十七条第二款，主要内容：工伤职工达到法定退休年龄或办理退休手续的，不享受一次性工伤医疗补助金。 经庭审质证，原告对被告提交的证据发表如下质证意见:对证据1无异议；对证据2不认可，该经办规程与《河北省工伤保险实施办法》的相关规定存在冲突，经办规程是程序性规定，实施办法是实体权利性规定，应该按照实体权利性规定解决原告的工伤保险待遇，同时实施办法是上位法，法律效力优于经办规程。 经庭审质证，第三人中红三融公司对被告提交证据均无异议。 第三人中红三融公司未向本院提交相关证据。 经庭审审核认证，本院对原、被告出示的上述证据综合认证如下： 一、原告提供的证据1-4，符合证据的真实性、合法性及关联性，本院对其证据效力予以确认。 二、被告提供的两份证据，本院经审查认为，证据1中的第五条是被告的职权依据，本院予以确认；被告提供的证据2系河北省人社厅制定的规范性文件，本院对其真实性予以确认。 经审理查明，原告于2014年10月份到第三人处工作，主要在分割车间负责修剪工作，第三人依法给原告缴纳了工伤保险。2019年6月24日6时40分左右，原告在分割车间更衣室内换完工作服后，去往洗手间时不慎在洗手间滑倒摔伤，经青龙满族自治县医院诊断为：胸椎骨折。2019年10月14日，秦皇岛市人力资源和社会保障局认定原告受到的事故伤害为工伤。2019年12月6日，经秦皇岛市劳动能力鉴定委员会鉴定，原告的伤构成九级伤残，停工留薪期为伤后8个月。原告受伤后，通过第三人向被告申报相关的工伤保险待遇，被告依法为原告核销了医疗费、伙食补助费、伤残鉴定费、一次性伤残补助金等费用，但未向原告支付一次性工伤医疗补助金。被告认为河北省人力资源和社会保障厅关于印发《河北省工伤保险省级统筹业务经办规程（暂行）》的通知第七十七条规定“……工伤职工达到法定退休年龄或办理退休手续的，不享受一次性工伤医疗补助金”，原告于2019年12月2日已经达到法定退休年龄，其不再享受一次性工伤医疗补助金，故被告拒绝支付，原告不服，向本院提起行政诉讼，诉讼请求如前所述。 另查明，2020年7月28日，原告与第三人就工伤事宜达成一致意见并签署书面协议，由第三人以3263元为基数向原告支付停工留薪期8个月的工资。原告于2019年12月2日达到法定退休年龄，但未办理退休手续。 本院认为，本案各方当事人争议的焦点问题是被告是否应当给付原告一次性工伤医疗补助金。《工伤保险条例》第三十七条第（二）项规定：“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：…（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金…”本案中，原告所受伤害已由秦皇岛市人力资源和社会保障局认定为工伤，且秦皇岛市劳动能力鉴定委员会鉴定原告的伤构成九级伤残，用人单位在用工期间依法为原告缴纳工伤保险费用，故原告符合上述关于享受一次性工伤医疗补助金待遇的规定。 被告主张依据《河北省工伤保险省级统筹业务经办规程（暂行）》第七十七条第三款“工伤职工达到法定退休年龄或办理退休手续的，不享受一次性工伤医疗补助金”的规定，原告已经达到法定退休年龄，即不应该享受一次性工伤医疗补助金，但《河北省工伤保险条例实施办法》第三十四条第三款规定：“……工伤职工达到法定退休年龄办理退休手续的，不享受一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。”其中“达到法定退休年龄办理退休手续”应指满足退休条件，已办理退休手续并开始享受养老保险待遇。根据相应立法原则，在河北省人力资源和社会保障厅制定的规范性文件（《河北省工伤保险省级统筹业务经办规程（暂行）》的规定与河北省人民政府规章（《河北省工伤保险实施办法》）的规定不一致的情况下，应当优先适用河北省人民政府规章的规定。本案中，原告虽达到法定退休年龄，但未满足办理退休手续并开始享受养老保险待遇的条件，据此，被告应当按照法律规定向原告支付一次性工伤医疗补助金。 关于一次性工伤医疗补助金的计算标准问题，《河北省工伤保险实施办法》第三十四条第一款规定，给付一次性工伤医疗补助金的标准为终止劳动关系时本省上一年度职工月平均工资的14个月工资，即原告于2019年12月2日达到法定退休年龄，应当认定此时其与第三人的劳动关系终止，故应以河北省2018年度职工月平均工资5969.42元为计算标准。综上，被告应向原告给付一次性工伤医疗补助金83571.88元（5969.42元/月×14个月）。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条、《工伤保险条例》第三十七条、《河北省工伤保险条例实施办法》第三十四条之规定，判决如下： 责令被告青龙满族自治县工伤保险基金服务中心于本判决生效之日起十日内一次性给付原告刘云文一次性工伤医疗补助金人民币83571.88元。 案件受理费50元，由被告青龙满族自治县工伤保险基金服务中心负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省秦皇岛市中级人民法院。 审 判 长  邱 颖 人民陪审员  马海涛 人民陪审员  周利福 二〇二〇年十二月一日 书 记 员  肖亚力