广东省新兴县人民法院民 事 判 决 书(2020)粤5321民初1934号原告:符月敏，女，1983年1月2日出生，汉族，居民，住新兴县****************。委托诉讼代理人：梁荣军，广东睿讯律师事务所律师。被告：新兴县东成镇扶桂村郡社村民小组。住所地：新兴县东成镇扶桂村。负责人：符国兴，村民小组长。原告符月敏与被告新兴县东成镇扶桂村郡社村民小组（以下简称“扶桂郡社村民小组”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年9月19日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告符月敏的委托诉讼代理人梁荣军到庭参加诉讼，被告扶桂郡社村民小组经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告符月敏向本院提出诉讼请求：1.确认原告符月敏对被告扶桂郡社村民小组集体经济组织收益享有同等分配的权利；2.判决被告扶桂郡社村民小组支付承包地征收补偿款81000元给原告符月敏；3.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告是被告的村民，自出生后就入户到被告处，在被告处居住生活，并分得责任田。2018年至2019年间，新兴县人民政府委托东成镇人民政府征收了被告的耕地512.12亩、山林地239.27亩。被告因此获得了征地补偿款30880400元。被告制定的征地补偿款分配方案却将原告排除在分配范围之内，但村中另一部分外嫁女却又可以获得补偿款的分配。2020年5月29日，东成镇人民政府作出新东府行决[2020]10号行政处理决定书，认定原告具有被告集体经济组织成员资格。原告认为被告已经政府确认具有被告集体经济组织成员资格，应与其他村民一样享有同等的分配权。原告为维护自身合法权益，特提起诉讼，请求法院依法予以支持其诉求。被告扶桂郡社村民小组无答辩，但在举证期限内提供了征地补偿款分配方案意向书到庭予以质证，原告对该分配方案意向书无异议。本院经审理认定事实如下：原告符月敏的父亲符火旺系被告扶桂郡社村民小组（又名：扶桂第五村民小组）的村民，原告符月敏自出生就入户（户主为原告父亲符火旺）到被告处。原告符月敏于2005年3月10日与梁敬彦登记结婚，婚后户口一直在被告处无迁移。2018年，新兴县东成镇人民政府受新兴县人民政府委托征收被告扶桂郡社村民小组的部分土地用于新成工业园（东园）一期的建设，为此与被告签订征收土地协议，被告因此取得土地补偿款30880400元。后被告扶桂郡社村民小组拟定了《东成镇扶桂村委5队征地补偿款分配方案意向书》，并由户代表在该意向书上签名确认，主要内容包括：1.该次征收土地面积共751.39亩，征地补偿款为30880400元，已经足额划拨到村小组账户；2.分配涉及对象：从2017年8月1日至2018年12月14日止的公安户籍部门登记的本村人口中，共有376人（其中无异议的共358人，待另行讨论决议的外嫁女、挂靠人口等共18人）；3.分配方案为：将无异议的358人为首次分配对象，按照81000元/人的标准暂先进行分配（即共2899.8万元）；剩余的188.24万元余额，待另行召开村民会议，另行讨论决议对其他的18名特殊类人口的分配方案后，再作另行分配。之后被告张贴公示了《东成镇扶桂村委5队征地补偿款分配方案意向书》以及征地补偿款可分配人员名单和有异议人员名单（属外嫁女、挂靠户共18人是否给予分配存在争议），原告在异议人员名单之内。公示发出后，被告按符合分配方案的村民每人81000元的标准将征地补偿款分配到位，但将原告排除在外。原告认为被告的行为侵害了其平等分配权，遂于2020年9月15日诉至本院，并提出上述诉求。另查明，原告在得知无法参与征地款的分配后向新兴县东成镇人民政府提出申请，请求依法认定原告具有被告集体经济组织成员资格。新兴县东成镇人民政府于2020年5月29日作出新东府行决[2020]10号行政处理决定书，确认原告具有被告集体经济组织成员资格。原告于2020年6月11日收到该行政处理决定书，被告于2020年6月16日收到该行政处理决定书，双方在收到上述行政处理决定书后均未提起行政复议或诉讼，即新东府行决[2020]10号行政处理决定书现已生效。以上事实，有原告提交的身份证、户口簿、结婚证、东成镇扶桂村委5队征地补偿款分配方案意向书、分配人员名单公告、异议人员名单（外嫁女、挂靠户）公告、新东府行决[2020]10号行政处理决定书及送达回证，被告提交的东成镇扶桂村委5队征地补偿款分配方案意向书以及本院的庭审笔录等附卷证实。本院认为，本案系承包地征收补偿费用分配纠纷。针对原告的诉求，本案需要解决的问题为：原告是否具有被告集体经济组织成员资格及是否与同村村民享有征地款同等分配权，从而决定被告是否需支付本次承包地征收补偿费用81000元给原告？对此，本院研判如下：根据原告提供的身份证、户口簿，均可以证实原告自出生后就入户被告处，且出嫁后户口一直没有从被告处迁出。公民必须且只能有一个户籍，户籍所具有的地域性家庭成员关系属性，一定程度上能够客观反映出集体经济组织与其成员的关系，应作为确认集体经济组织成员资格的主要标准。况且,新兴县东成镇人民政府依法作出的新东府行决[2020]10号行政处理决定书，已认定原告具有被告集体经济组织成员资格，即原告在被告处的集体经济组织成员资格已经相关部门予以认定。以上事实清楚，证据确实充分，本院予以确认。故此，原告具有被告集体经济组织成员资格身份。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”本案中，被告确实可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，但原告在征地补偿安置方案确定时已经具有被告集体经济组织成员资格，依据上述规定，原告作为被告的成员，对本集体经济组织所获得的承包地征收补偿费用，应享有同等的分配权。因此，对原告提出的同等分配权的请求，本院予以支持。再者，根据《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条:“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。”以及《广东省实施办法》第二十三条“村民代表会议或者村民大会决议、村规民约和股份制章程中涉及土地承包经营、集体经济组织收益分配、股份分配、土地征收或者征用补偿费用使用，以及宅基地使用等方面的规定，应当坚持男女平等原则，不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害其合法权益。”的规定，被告在进行村民自治或村民会议讨论决定的事项必须合法，不得侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利，且不能与保障妇女权益的法律法规相抵触。现被告以原告系外嫁女为由不将原告纳入分配的名单内，剥夺其参与分配的权利，没有合法依据，侵害了原告的合法权益，应予以纠正。综上，对原告提出被告支付承包地征收补偿款81000元的诉求，理据充分，本院予以支持。被告扶桂郡社村民小组经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃相应答辩、质证、抗辩的权利，本院依法作缺席判决。鉴此，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、第六条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条，《广东省实施办法》第二十三条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：一、原告符月敏享有被告新兴县东成镇扶桂村郡社村民小组村民的同等分配权。二、被告新兴县东成镇扶桂村郡社村民小组应于本判决发生法律效力之日起七日内支付承包地征收补偿款81000元给原告符月敏。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费912.5元，由被告新兴县东成镇扶桂村郡社村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省云浮市中级人民法院。审判员  余洁玲二〇二〇年十二月十八日书记员  甘明艳附：相关法律法规《中华人民共和国民法总则》第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。第六条民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。《广东省实施办法》第二十三条村民代表会议或者村民大会决议、村规民约和股份制章程中涉及土地承包经营、集体经济组织收益分配、股权分配、土地征收或者征用补偿费使用，以及宅基地使用等方面的规定，应当坚持男女平等原则，不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害其合法权益。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。