吉林省靖宇县人民法院   刑事判决书   （2020）吉0622刑初35号   公诉机关吉林省靖宇县人民检察院。   被告人张某，男，1962年6月1日出生于吉林省白山市，汉族，大专学历，中共党员，户籍所在地为白山市红旗街红八委，捕前住白山市。因涉嫌犯受贿罪、滥用职权罪，于2019年8月23日被靖宇县监察委员会留置，2020年1月6日被刑事拘留，同年1月16日被逮捕，现羁押于白山市看守所。   辩护人徐云浩，吉林浩祥律师事务所律师。   靖宇县人民检察院以靖检一部刑诉〔2020〕22号起诉书，指控被告人张某犯受贿罪、滥用职权罪，于2020年9月7日向本院提起公诉。本院接受白山市中级人民法院指定管辖后，依法组成合议庭，于2020年10月19日公开开庭审理了本案。靖宇县人民检察院指派检察员荆绍帅、王博出庭支持公诉，被告人张某及其辩护人徐云浩到庭参加诉讼。因本案需要补充侦查证据，公诉机关于2020年12月2日建议对本案延期审理一个月，本案于同年12月28日恢复审理，现已审理终结。   吉林省靖宇县人民检察院起诉书指控：（一）2016年至2019年期间，张某利用职务便利，非法收受他人财物共计20.8万元人民币用于个人花销。其中：   1.2018年至2019年期间，白山市振东煤业有限公司下属东晋矿善后处理负责人刘某1为了让浑江分局尽快拨付矿山恢复治理资金及返还环境治理备用金，分四次向白山市浑江区国土资源局浑江分局局长张某行贿共计4.5万元。以上行贿款，张某全部接受，并用于个人日常花销。   2.2015年至2016年期间，白山市交通局修建榆三线公路，途径永安采石场，并在永安采石场下方修建了一条隧道，造成永安采石场与隧道之间不足300米的距离，因此按照相关安全生产规定，永安采石场不能继续生产。经白山市政府研究决定，由白山市国土资源局作为行政补偿主体，因永安采石场属浑江分局辖区，白山市国土资源局将此事交由浑江分局具体办理，2018年春节前，王某2为了让张某尽快帮助其协调各部门拨付补偿款，到张某的办公室给其送了2万元人民币，张某在收受王某22万元人民币后，帮助王某2到区财政等部门协调关系，让王某2顺利得到300万元的补偿款。2019年3月，永安采石场准备进行矿山治理恢复工作并取回石场前期交纳的环境治理备用金，王某2为了尽快办理矿山治理恢复，到张某办公室向其行贿2万元人民币，让张某尽快找人帮忙制作环境治理方案。以上行贿款张某全部接受，并且用于个人花销。   3.2017年间，白山市居民刘某2向张某提出是否能帮助其承揽一些轻工类的工程，张某答应刘某2后，以承揽工程需要前期费用运作为由，向刘某2索要5万元人民币，张某在收到钱后至案发，也未帮助刘某2承揽任何工程，此5万元人民币也未返还刘某2，而是用于个人日常花销。   4.2017至2018年期间，白山市亿家合能源股份有限公司联谊矿矿长苏某为了与张某拉近关系，希望日后能得到其帮助，先后两次送给张某共计1万元。以上行贿款张某全部接受，并用于个人花销。   5.2016年至2018年期间，白山市缸窑矿业有限公司法人范某为了与张某拉近关系，希望日后能得到其帮助，分六次送给张某共计3万元人民币，以上行贿款张某全部接受，并用于个人日常花销。   6.2017年7月至2019年3月，辽源市居民姜某在白山市浑江区板石街道820矿区18号矿组塌陷区内非法开采矿石，造成国家损失4,572230.00元。为在非法采矿过程中寻求保护，姜某分别于2016年夏季和春节前后、2017年中秋节和春节前后，2018年中秋节前后、10月、春节前后，先后七次在白山市国土资源局浑江分局局长张某办公室送给其人民币共计3.3万元，以上行贿款张某全部接受，并用于个人日常花销。   认定上述事实的证据如下：   1.被告人张某的供述与辩解；   2.范某、刘某2、王某2、刘某1等人的陈述；   3.吉林省国土资源厅文件、返还矿山恢复备用金财务凭证、啤酒小镇项目、缸窑矿业有限公司、亿佳合能源股份有限公司联谊煤矿相关材料等书证；   4.张某中国建设银行流水、任职和职责分工文件等其他证据。   上述证据收集程序合法，内容客观真实，足以认定指控事实。被告人张某对指控的犯罪事实和证据没有异议，并自愿认罪认罚。   （二）2017年9月19日，时任浑江分局执法监察大队大队长杨某带领工作人员战某等人在辖区内进行巡查，发现浑江区板石镇铁矿820矿组塌陷区存在非法采矿情况。杨某未听取战某立即做出处理的建议，当日返回单位后向张某进行汇报，张某要求暂缓处理。25日，张某带领杨某等人再次对820矿组塌陷区进行巡查，现场未发现非法采矿人员，但存在明显非法采矿迹象；张某仍未要求执法监察大队立案处理。2018年6月姜某用于运输非法开采铁矿石车辆被张某在工作检查时拦截，姜某电话沟通张某后，车辆被放行。2018年8月20日，市国土局接到省国土资源厅转办关于820矿组塌陷区附近非法采矿案，市国土局将此案交由浑江分局依法立案查处，张某为包庇姜某非法采矿行为，未按照正常程序调查取证，只按照姜某本人口述开采矿石数量象征性的对姜某进行了行政处罚。   张某未按职责对辖区内非法采矿行为作出处理致使姜某等人持续非法采矿，给国家造成457.223万元经济损失。   认定上述事实的证据如下：   1.被告人张某的供述与辩解；   2.证人王某3、宫某、战某、李某、苗某、佟某1等人的证言；   3.中共白山市国土资源局委员会文件、国土资源违法行为查处工作规程、白山市国土资源浑江分局执法监察大队巡查记录、中国农业银行交易明细清单、过磅单等书证；   4.违法案件线索交办单、姜某非法采矿案件卷宗等其他证据。   靖宇县人民检察院认为，被告人张某利用职务上的便利，多次非法收受他人财物，数额巨大、滥用职权，致使国家遭受重大损失，情节特别严重，其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百九十七条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任。应当根据《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定处罚。同时提出对张某判处有期徒刑三年零九个月至四年零九个月，并处罚金的量刑建议。   庭审中，被告人张某对起诉书指控的事实及罪名和无异议，自愿认罪认罚，且签字具结。   辩护人徐云浩认为起诉书指控张某构成滥用职权罪、受贿罪的罪名成立，但提出如下辩护意见：（一）在受贿罪中存在自首情节。张某在监察机关调查其作为谭某非法采矿保护伞案件中，主动交代了监察机关不掌握的其受贿罪的犯罪事实，系自首。（二）在收受王某2的4万元中，有2万元属于王某2找张某做环境治理方案的委托费用，系违纪，但不应对该2万元追究其刑事责任。（三）在滥用职权案中，系在接到办案机关电话通知后到办案机关交代犯罪事实，存在自首情节。（四）张某在滥用职权案中负次要责任。根据《白山国土资专发（2008）1号白山市国土资源局专题会议纪要》第一条规定，“通钢板石矿业公司采矿范围内得非法采矿由通钢板石矿业护矿队负责”。辩护人认为从该文件的规定及实际履行看，非法采矿点的主要管理人是通钢板石矿业公司。综上，张某到案后如实供述其犯罪事实，并交代办案机关不掌握的受贿行为，在侦查阶段将赃款全部上缴，应当对其从轻处罚。对于张某接受委托收取王某2的2万元应当作为违纪款予以没收。建议法庭在公诉机关的量刑建议幅度下对张某从轻处罚。   本院经审理查明：（一）2016年至2019年期间，张某利用职务便利，非法收受他人财物共计18.8万元人民币用于个人花销。其中：1.2018年至2019年期间，白山市振东煤业有限公司下属东晋矿善后处理负责人刘某1为了让浑江分局尽快拨付矿山恢复治理资金及返还环境治理备用金，分4次向张某行贿共计4.5万元。2.2018年春节前，永安采石场负责人王某2为了让白山市国土资源局浑江区分局尽快拨付补偿款，向张某行贿2万元，张某在收受该款后，帮助王某2与相关部门协调关系，使王某2得到补偿款。3.2017年间，白山市居民刘某2请求张某帮其承揽轻工类工程，张某应允后，以承揽工程需要前期费用运作为由，向刘某2索要5万元；4.2017至2018年期间，白山市亿家合能源股份有限公司联谊矿矿长苏某为了与张某拉近关系，希望日后能得到其帮助，先后两次送给张某共计1万元；5.2016年至2018年期间，白山市缸窑矿业有限公司法人范某为了与张某拉近关系，希望日后能得到其帮助，分6次送给张某共计3万元；6.2017年7月至2019年3月，辽源市居民姜某而等人在白山市浑江区板石街道820矿区18号矿组塌陷区内非法开采矿石，为在非法采矿过程中寻求保护，姜某分别于2016年夏季至2018年春节前后，先后7次在张某办公室送给其人民币共计3.3万元。   以上18.8万元被张某全部用于个人日常花销。2019年12月10日，张某的亲属将钱款退缴至靖宇县监察委。   上述事实，有经法庭举证、质证的下列证据证实：   1．立案决定书、留置决定书，证明张某因涉嫌职务违法、职务犯罪于2019年8月23日被靖宇县监察委立案调查，同日被靖宇县监察委采取留置措施。   2．户籍证明，证明张某已达到刑事责任年龄。   3．白山市国土资源局委员会文件、党组文件、白山市国土资源局浑江分局文件及情况说明，证明2016年5月16日，张某被任命为白山市国土资源局浑江分局局长，主持全面工作，分管执法监察科及信访工作。   4．违法犯罪记录查询，经白山市公安局红旗分局在全国犯罪人员信息资源库和吉林省白山市警务信息综合平台查询，未发现张某有违法犯罪记录，未发现其参加法轮功等邪教组织及吸毒情况。   5．到案经过，证明2019年5月，靖宇县监察委员会接到白山市监察委员会转办的关于谭某非法采矿案件查处保护伞线索。经领导批示，靖宇县监察委员会第二纪检监察室成立调查组对该问题进行初步核实，初核中发现白山市国土资源局浑江分局局长张某存在涉嫌违纪、职务犯罪问题。2019年8月22日，白山市监察委员会将张某涉嫌违纪、职务犯罪问题指定靖宇县监察委员会管辖，2019年8月23日，经靖宇县监察委员会研究决定对张某进行立案调查，同日在白山市纪委廉政教育中心对张某采取留置措施。   6．主动上交涉案财物处置清单，证明张某家属郭淑琴于2019年12月10日向靖宇县监察委主动上交涉案款物20.8万元。   7．张某银行流水明细，证明2018年2月3日张某将收受王某2的2万元钱存入建行长春乐群街支行；2018年4月28日张某将收受刘某2的2万元钱存入建行白山分行营运中心。   8．张某办公室及办公桌照片，证明张某指认其此前存放受贿款的地点。   9．吉林省国土资源厅关于矿山地质环境治理恢复保证金返还有关问题的通知，证明吉林省国土资源厅对矿山地质环境治理恢复关于保证金返还原则、保证金返还方式、保证金返还审核要求及其他事项。   10．白山市企业返还明细及说明，证明“白山市企业返还明细”是由吉林省自然资源厅提供给白山市自然资源局浑江分局，主要内容是白山市浑江区矿山企业环境治理备用金的金额明细，矿山治理完成时，委托白山市自然资源局浑江分局返还矿山企业。   11．白山市振东煤业有限责任公司出具的证明，证明山市振东煤业有限责任公司东晋煤矿系白山市振东煤业有限责任公司下属生产单位（东晋煤矿已闭坑关井，营业执照已注销）；刘某1为白山市振东煤业有限责任公司东晋煤矿闭坑关井后收尾工作及矸石山环境治理临时负责人。   12．白山市振东煤业有限责任公司返还矿山恢复备用金的财务凭证，证明2018年11月14日白山市振东煤业有限责任公司收到200万元返还环境治理备用金；2018年11月15日白山市振东煤业有限责任公司收到100万元返还环境治理备用金；2019年1月14日白山市振东煤业有限责任公司收到100万元返还环境治理备用金；2019年3月5日白山市振东煤业有限责任公司收到100万元返还环境治理备用金；刘某1在白山市振东煤业有限责任公司财务室借取的4.5万元的办事钱。   13．白山市自然资源局的记账凭证，证明永安采石场得到300万元补偿款的相关书证。   14．微信截图，证明杜某1支付陈某、关某、刘某3每人500元的评审费。   15．白山市矿山地质环境保护治理方案，证明白山市八道江区大镜沟乡簸箕掌子村永安采石场建筑用石灰岩区域矿山地质环境保护治理方案相关材料。   16．啤酒小镇项目相关材料，证明浑江区团结村库仓沟啤酒小镇项目的立项、审批等材料。   17．白山市缸窑矿业有限公司营业执照等材料，证明白山市缸窑矿业项目相关文件。   18．白山市亿佳合能源有限公司联谊煤矿营业执照等材料，证明联谊煤矿项目相关文件。   19．证人刘某1的证言，证明刘某1为东晋煤矿善后处理的负责人。东晋煤矿有940余万元的环境治理备用金在省国土厅。2016年，刘某1听说该环境治理备用金从省里拨付给了白山市浑江区国土资源局。按照要求，东晋煤矿需要对东晋矿山进行环境整治，如果环境整治通过验收，940余万元的环境治理备用金就可以返还。但当时东晋煤矿没有环境整治的费用，刘某1找到张某申请提前退还环境治理备用金，并在2018年至2019年期间分四次共送给张某4.5万元人民币。后张某分四次审批并提前拨付给使东晋煤矿环境治理备用金500万元。   20．证人王某2的证言，证明王某2为永安采石场的法人，为了让张某尽快帮助其协调各部门拨付补偿款，2018年春节前送给张某2万元人民币，使得王某2顺利得到300万元的补偿款。2019年3月，永安采石场准备进行矿山治理恢复工作并取回石场前期交纳的环境治理备用金，王某2给了张某2万元让其帮忙找人制作环境治理方案。   21.证人杜某1的证言，证明杜某1是贵祥矿业技术咨询有限责任公司的法定代表人，张某找杜某1、刘某3、陈某（三人是白山市矿业联合会的备案专家）到永安采石场区域进行实地踏查，踏查完之后张某支付了杜某11千元的实地踏查费，又请其三人吃了饭。后张某与杜某1协商给永安采石场做环境治理方案，费用为45000元，由王某2支付。杜某1的贵祥矿业技术咨询有限责任公司制作的环境治理方案通过评审标准，杜某1支付了刘某3、陈某、关某每人500元的评审费。   22.证人刘某3的证言，证明刘某3任白山市矿产资源开发办公室主任，张某找刘某3、杜某1、陈某到永安采石场区域进行实地踏查，踏查完之后张某支付了刘某31千元的专家咨询费，又请其三人吃了饭。永安石场区域的矿山环境恢复治理方案经过评审后，杜某1支付了刘某3500元的评审费。   23.证人陈某的证言，证明张某找陈某、刘某3、杜某1到永安采石场区域进行实地踏查，踏查完之后张某支付了陈某1千元的专家咨询费，又请其三人吃了饭。永安石场区域的矿山环境恢复治理方案经过评审后，杜某1支付了陈某500元的评审费。   24.证人关某的证言，证明关某、陈某、刘某3对永安石场区域的矿山环境恢复治理方案经过评审后，杜某1支付了关某500元的评审费。   25.证人刘某2的证言，证明2017年间刘某2向张某提出能否帮助其承揽一些工程，张某答应后，于2018年3月份向刘某2索要5万元称系用于承揽工程前期运作的费用。刘某2在张某的办公室内给了张某5万元现金，后张某至案发也未帮助刘某2承揽任何工程，5万元也未返还刘某2。   26.证人苏某的证言，证明白山市亿家合能源股份有限公司联谊矿矿长苏某为了与张某搞好关系，希望日后能得到其帮助，于2017至2018年期间，先后两次（每次5千元）送给张某共计1万元。   27.证人范某的证言，证明白山市缸窑矿业有限公司法人范某为了与张某处好关系，日后有事情求张某方便，从2016年至2018年中秋节和春节，每次送给张某5000元人民币，6次共送给张某3万元人民币。   28.证人姜某的证言，证明姜某为了在白山市浑江区板石街道820矿区18号矿组塌陷区内，非法开采矿石过程中寻求保护，分别于2016年夏季、春节前，2017年中秋节、春节前，2018年中秋节、10月、春节前，先后七次送给张某人民币共计3.3万元。浑江区国土局、国土所平时对姜某等人非法采矿的事睁一只眼闭一只眼，不太管，也没有进行过制止和处罚，一直让非法采矿到2019年3月。期间，张某曾在有人检查非法采矿的时候，给姜某打电话通知有人要检查，不要开采了。2018年5、6月，姜某拉矿石的车被浑江区国土局执法监察大队堵了，姜某联系张某以后，张某让拉矿石的车走了。2018年8月，张某说姜某采矿的事有人告，不处理不行，需要罚款。姜某跟张某说照顾一下，少罚点。张某说如果可以就按照最低标准罚。两天后，张某让姜某到国土局取了材料，对姜某按照远远少于实际开采数量的标准（60吨）进行了罚款。后该60吨磁选铁矿石也被姜某出售了。   29.被告人张某的供述与辩解及其自书的自述材料，证明（1）2018年9月东晋煤矿善后处理负责人刘某1为了让浑江分局提前返还环境治理备用金，到张某办公室将装有5千元现金的信封交给张某；2018年11月，东晋煤矿第一次向浑江分局递交返还环境治理备用金的申请，经张某同意并签批后，浑江分局将环境治理备用金返还东晋煤矿。刘某1为感谢张某到其办公室将装有2万元现金的信封交给张某；2019年1月，东晋煤矿第二次向浑江分局递交返还环境治理备用金的申请，经张某同意并签批后，浑江分局将环境治理备用金返还东晋矿。刘某1为感谢张某邀请其在白山市老诚信饭店用餐，在没有其他人在场的时候，刘某1将装有1万元现金的信封交给了张某；2019年3月，东晋煤矿第三次向浑江分局递交返还环境治理备用金的申请，经张某同意并签批后，浑江分局将环境治理备用金返还东晋矿，刘某1为感谢张某到其办公室将装有1万元现金的信封交给张某。以上受贿款4.5万元全部用于张某日常花销；（2）2015年至2016年期间，白山市交通局修建榆三线公路，途径永安采石场，并在永安采石场下方修建了一条隧道，造成永安采石场与隧道之间不足300米的距离，因此按照相关安全生产规定，永安采石场不能继续生产，2017年11月，经白山市政府研究决定，由白山市国土资源局作为行政补偿主体。2017年12月，永安采石场法人王某2向白山市国土资源局提出借款300万元的申请。因永安采石场属浑江分局辖区，白山市国土资源局将此事交由浑江分局具体办理，2018年春节前，王某2为了让张某尽快帮助其协调各部门拨付补偿款，到张某的办公室给其送了2万元人民币，张某在收受王某22万元人民币后，帮助王某2到区财政等部门协调关系，让王某2顺利得到300万元的补偿款。2019年春节后，永安采石场准备进行矿山治理恢复工作并取回石场前期交纳的环境治理备用金，王某2到张某办公室送给其2万元人民币，让张某找人帮忙制作环境治理方案，张某找到专家做了现场勘察、请专家吃饭，后帮助王某2做好了环境治理方案；（3）2018年间，白山市居民刘某2向张某提出是否能帮助其承揽一些轻工类的工程，张某答应刘某2后，以承揽浑江区团结村库仓沟啤酒小镇项目需要前期费用运作为由，向刘某2索要5万元人民币，张某在收到钱后至案发，也未帮助刘某2承揽任何工程，此5万元人民币也未返还刘某2。（4）联谊煤矿是白山市国土资源局浑江区分局的监管服务对象。2017至2018年期间，联谊矿矿长苏某为了与张某拉近关系，希望日后能得到其帮助，先后两次送给张某共计1万元人民币。（5）2016年至2018年期间，白山市缸窑矿业有限公司法人范某为了与张某拉近关系，希望日后能得到其帮助，分六次送给张某共计3万元人民币。（6）2017年7月至2019年3月，辽源市居民姜某在白山市浑江区板石街道820矿区18号矿组塌陷区内非法开采矿石，为了在非法采矿过程中寻求保护，姜某分别于2016年夏季和春节前后、2017年中秋节和春节前后，2018年中秋节前后、10月、春节前后，先后七次在白山市国土资源局浑江分局局长张某办公室送给其人民币共计3.3万元。在此期间，当有检查行动时，张某给姜某电话通知，当姜某的非法采矿行为被监察大队巡查发现时，张某没有要求监察大队进行立案调查。2018年夏，张某检查时堵过非法采矿运输矿石的车辆，后姜某给其打电话说车是他的，张某将该车辆放行。2018年8月，省厅转下来关于姜某非法采矿的线索函，市局要求浑江区分局查处，张某象征性的对姜永进行了罚款，并安排人做了虚假的行政处罚卷，也没有进行后续监管。   （二）2017年至2019年间，张某明知姜某在其辖区内的浑江区板石镇铁矿820矿组塌陷区采矿，不正当履行职责，在得知有检查行动时，提前告知姜某等人停止作业；当其单位执法大队于2017年9月19日发现姜某非法采矿时，不予处理；2018年6月间，姜某用于运输非法开采铁矿石车辆被张某在工作检查时拦截，姜某电话沟通张某后，张某将车辆放行；2018年8月20日，当接到省国土资源厅转办关于820矿组塌陷区附近非法采矿案线索时，张某未按照正常程序调查取证，仅按姜某口述对其进行行政处罚，且未对行政处理的矿石予以扣押，致使姜某继续将非法开采的矿石出售。2017年至2019年间，姜某等人在820矿组塌陷区非法采矿价值455.2297万元。   上述事实，有经法庭举证、质证的下列证据为证：   1.国土资源违法行为查处工作规程（2014.9.10）以及白山市国土资源局浑江分局文件，证明县级以上人民政府国土资源主观部门组织实施国土资源违法行为查处工作，具有国土资源违法行为的查处权，对于违法线索应当进行核查，收集证据，符合立案条件的应予立案调查，并对调查结果给出处理建议。对违法行为制止，对书面制止无效的，应当及时将违法事实书面报告同级人民政府和上一级国土资源主管部门，涉嫌违法的情况抄告发改、建设、环保、安监、公安等部门。案件管辖权基本原则为地域管辖和级别管辖。立案调查结果如涉嫌犯罪，依法需要追究刑事责任的，应当提出将案件移送公安、检察机关的建议。同时，白山市国土资源局浑江分局文件规定执法监察大队负责辖区内土地、矿产资源法律法规宣传，加强土地、矿业动态巡查，健全各项动态巡查制度；监督、查处非法探矿、以探代采等矿业违法行为；负责土地、矿产资源信访案件的查处工作。   2.违法案件线索交办单、国土资源违法线索处理专用单、12336群众举报违法线索交办单、非法开采铁矿石、姜某询问笔录、证据先行登记保存通知书、证据保存清单、国土资源违法案件调查报告、违法案件审理记录、行政处罚告知书、行政处罚听证告知书、行政处罚决定书、罚款票据，证明吉林省12336国土资源违法案件举报中心于2018年8月14日收到举报信。于2018年8月20日将该举报线索转交白山市国土资源局进行调查，白山市国土资源局安排执法监察支队对该矿点进行核查，经核查举报内容基本属实。按照属地管理原则及日常监管职责，将违法线索及该案件初查结果交由白山市国土资源局浑江分局办理。后浑江分局对姜某非法占地、非法采矿进行调查，调查结果为“位于白山市浑江区板石沟铁矿820井附近的采矿是姜某干的，没有进行开采，选矿用的铁矿石是从附近板石沟铁矿倾倒的矿渣内挑选出来的，用挖掘机在大矿渣堆里挑选后，用大货车运至选料台进行筛选。2017年9、10月份开始没几天就停止了，2018年6月开始陆续生产，在矿渣堆里挑选了60吨铁矿石，把成块的铁矿石直接就地以65元一吨的价格卖了。山上放设备用的土地是新建村的集体土地，没有依法取得土地的使用权。”后浑江分局因姜某非法占地2445.78平方米，非法采矿60吨，对其分别行政处罚，且催告其退还非法占用的土地，下达证据保存清单，对非法开采的矿石进行封存。   3.关于杨某2017年5月至2018年12月工作情况及休假情况说明，证明杨某2017年5月8日至2018年12月任浑江区执法监察大队大队长期间，2017年11月1日后，因抑郁症和心脏病不经常上班，杨某因病无法上班，执法监察大队由张某直接监管。直到2018年12月份退休。   4.巡查记录及现场照片，证明2017年9月19日杨某、战某、宫某巡查时发现在820矿区有无证开采铁矿石和磁选行为，当天没有生产，在820矿区只有一打更人员，执法监察大队立即下达违法行为通知书，责令撤除相关开采设备；2017年9月25日晚张某、杨某、宫某、战某对板石区域内的矿区进行检查，特别对820矿区进行检查，未发现有生产采矿的行为。   5.820矿非法开采铁矿石出售情况一览表，证明2018年9月21日至2018年11月7日苗某付姜某矿石款186.91万元；2017年7月2日至2018年9月30日佟某1付佟某2矿石款98万元；2017年12月28日、2019年3月15日高某付佟某2矿石款12.0129万元；2017年10月26日至2018年7月10日李某付姜某矿石款160.3001万元。   6.指认笔录、指认照片、现金照片、苗某录音、提取笔录，证明2019年7月17日，苗某在办案民警的全程陪同下，在农业银行将自己卡号为×××农业银行2018年04月23日至2019年04月23日银行流水调出，苗再盛指认转账给谭国有买水洗面子钱，分别是2018年9月22日72200元。2018年10月8日117800元。2018年10月26日115500元。2018年11月07日147500元。共计453000元。   7.苗某中国农业银行银行卡/活期存折交易明细清单、谭国有中国农业银行交易明细清单，证明苗某中国农业银行银行卡/活期存折交易明细情况，其中2018年10月8日转支谭国有117800元，2018年9月22日转支谭国有72200元，2018年10月26日转支谭国有115500元，2018年11月7日转支谭国有147500元。   8.过磅单，证明2019年1月18日过磅重量53940kg、2019年1月20日过磅重量48540kg、2019年1月18日过磅重量59020kg、2019年1月17日过磅重量61400kg、60040kg、54480kg。   9.佟某1指认笔录、指认照片，证明2019年7月16日，佟某1在办案民警的全程陪同下，在农业银行将自己卡号为×××农业银行2016年1月至2019年7月银行流水调出，佟某1指认转账给佟某2买矿石钱，分别是2017年7月21日4万元。2017年8月9日6万元。8月26日10万元。8月29日15万元。9月7日20万元。9月11日5万元。2018年4月8日1万元、9万元。5月15日13万元。2018年9月30日转给谭斌15万元。共计98万元。   10.高某指认笔录、指认照片，证明2019年8月4日，将佟某2农业银行卡号为×××银行流水给高某，高某指出2017年12月28日转给佟某233129元，2019年3月15日转给佟某2200000元钱均为购买矿石钱。共计233129元。   11.佟某1银行流水、佟某2银行流水，证明佟某1在佟某2手里购买铁矿石共计83万元。转支谭斌15万元。高某2017年12月28日转给佟某220万元，2019年3月16日佟某2提现200元，3月18日转给谭某16万元，3月18日提现40000元。   12.称重单，证明高某提供的称重单的有关情况，其中车号16179、车号15826、车号18259、车号16598等车辆运输及称重情况。   13.现场照片，证明820矿区非开采现场照片。   14.李某指认笔录、李洪山银行流水，证明李某现场指认银行流水，李洪山账号为×××农业银行支付给姜某、谭斌铁矿石银行流水明细。2018年6月6日支付给姜某铁矿石款银行明细如下：1.转给姜某9笔5万元、1笔3千元、共计45.3万元；经李某现场指认，李洪山的银行卡×××给姜某转入45.3万元。李某本人称这笔转账记录是之前指认有误，以这次指认为准。   15.李某提供的称重单，证明李某提供的称重单的情况，车号为18259、16138、52007车辆的运输及称重情况。   16.证人杨某的证言，证明杨某在2017年5月至2017年11月担任浑江区国土资源局执法监察大队大队长期间，在2017年9月19日巡查中发现820矿组塌陷区内有非法采矿痕迹和非法设备。2017年9月25日晚，杨某和张某局长到820矿组进行巡查，发现非法采矿设备和矿渣，巡查后未对非法采矿行为进行立案查处。导致非法采矿行为一直在持续，给国家矿产资源造成损失。   17．证人柳某的证言，证明2017年9月柳某任白山市国土资源局经济开发区分局副局长，2018年8月张某让柳某到市国土局监察支队取姜某在板石沟铁矿非法采矿和非法占地的线索单。2019年9月29日，张某安排柳某和杜某2对姜某非法占地的面积进行测量，之后的事情都是由杜某2负责。因柳某有执法资格证，且材料上需要一名副职领导签字，张某便让柳某在姜某非法采矿的案卷材料中签字。   18.证人杜某2的证言，证明2014年7月至今杜某2在白山市国土局浑江区分局工作。2018年8月，杜某2到市国土局执法监察支队取姜某案件的线索。第二天，张某和韩某、杜某2对姜某取了一份笔录，取笔录时没有唐明在，唐明的签字是杜某2后来找到唐明后补签的。监察支队没有对姜某非法开采的矿石进行暂存扣押，只是根据姜某笔录中提到的60吨矿石做了一份证据保留单。杜某2根据张某所说的案情依照之前的案件审理会模板记录姜某案件，会议记录上的韩某和唐明实际上没有参加会议。2018年9月，杜某2和柳某带着测绘公司去姜某违法占地的现场测量面积。监察支队对姜某违法开矿没收违法所得3900元，处以1950元罚款，非法占地罚款12228.9元；责令拆除违法设备，限期拆除违法建筑物和其他设备、恢复土地原貌。姜某共交了18050元罚款。2019年4月，杜某2按照程序向姜某下达催告书，5月出具强制执行申请书在网上上报给法院。   19.证人王某3的证言，证明王某3是白山市国土资源执法监察支队监察一科科长。2018年8月21日早上，宋桂峰通知王某3等人下乡检查，到达板石街道820矿区检查时发现现场没有非法采矿的人，只有非法开采的痕迹，王某4在现场拍照取证，并让打更的人通知开矿的人到执法监察支队接受调查，下午姜某到监察支队接受调查，王某4和王某3给姜某取了笔录后经过领导批示将该非法采矿线索转交给浑江分局办理，当时是浑江分局的柳某将线索等相关材料取走。王某4和王某3没有到实地进行测量。   20.证人王某4的证言，证明王某4是白山市国土资源局执法监察支队监察二科科长。2018年8月21日早上，宋桂峰通知王某4等人下乡检查，到达板石街道820矿区检查时发现现场没有非法采矿的人，只有非法开采的痕迹，王某4等人现场拍照取证，并让打更的人通知开矿的人到执法监察支队接受调查，下午姜某到监察支队接受调查，王某4和王某3给姜某取了笔录后经过领导批示将该非法采矿线索转交给浑江分局办理，当时是浑江分局的杜某2将线索等相关材料取走。王某4和王某3没有到实地进行测量，但其到现场实地调查时姜某非法开采的数量不止60吨。   21.证人宫某的证言，证明宫某2006年4月至本案案发时，任白山市国土资源局浑江分局执法监察大队科员。2017年9月19日，杨某带领宫某、战某到820矿组巡查，发现820矿区有非法采矿的行为，当时对现场的情况和设备都拍照取证，但后期局里并未对820矿组非法采矿行为进行立案查处。2017年9月至11月期间杨某带领监察大队工作人员又到820矿区巡查过几次，巡查时820矿区都是停工状态，但矿渣和矿石都有变化，说明非法采矿行为还在继续，杨某和张某也未对此情况进行处理。2017年年末杨某因病不上班后，执法监察大队的工作由张某直接管理。   22.证人韩某的证言，证明2016年11月至今韩某在白山市国土资源局浑江分局工作，2017年5月至今任国土分局土地利用科科长。2018年8月22日上午，张某、杜某2和韩某对姜某违法开矿和非法占地的案件进行询问，韩某没有参与过姜某案件的审理。过了一段时间后张某找到韩某，让其在两本未装订的违法卷里面的材料上签字，在签字时上面没有唐明的签字。   23.证人谭某的证言，证明2017年9月至2019年2月份左右期间，谭某、佟某2、姜某等人在板石镇820矿废弃区进行非法采矿过。2018年4月，板石镇国土所曾到采矿点检查，当时谭某没有在现场，工人给谭某打电话告诉该情况，后谭某让姜某处理。姜某如何处理的谭某不清楚，但是非法采矿没有停工，继续生产。谭某知道板石镇国土所去检查过一次，其在矿上的时候没见他们去过。   24.证人佟某2的证言，证明佟某2在板石820开矿安装鄂破机、砌墙，后参与开采的生产，佟某2一共分了12、13万，磁选出来的铁矿石佟某2联系了卖给了一家磐石的铁矿厂，铁矿石款一部分打到佟某2的农业银行上，佟某2把钱从卡上取出来给谭老六，还有的给姜某转账。在采矿这几年，国土部门去过5、6次，一去就停几天再干。公安局也去过2、3次不让干，之后过了几天没事了就接着干。板石矿护矿队孙国辉也领人一周左右去2、3次，他走之后采矿接着干。经佟某2对板石镇国土所工作人员的照片查看，其没有见过板石镇国土所工作人员到矿上检查过。   25.证人白某的证言，证明白某2018年春在谭某非法开采的820矿干活，负责买菜、买机器配件、管账、收矿石检斤票。开采的铁矿石由谭老三和大成子（缪元涛）拉走分别卖到凉水姓李、六道江姓苗、磐石的铁矿石选场。谭某负责矿上全面的工作，矿上平时谭老六说的算，姜某负责联系卖家，大成子有一辆车在矿上拉矿石谭国有两辆车人在矿上拉矿石，佟某2有一台钩机在矿上干活，板石矿稽查大队对拉磁选面子进行过制止。2018年8月份某天，白山市监察支队去非法采矿的地方检查，当时谭某和姜某都没在山上，监察支队让白某联系开矿的老板去市国土局，并让白某把非法采矿的设备摘了。当天下午白某开车带姜某去白山市国土资源监察支队，白某在楼下等的姜某。   26.证人姜某的证言，证明其不认识杨某，浑江区国土资源局监察大队去巡查时姜某没在现场，但是听说张某到820矿组巡查过。谭某、姜某等人从2017年7月至2019年3月在浑江区板石镇820铁矿塌陷区附近，在没有办理任何相关手续的情况下进行开采矿石。采出的矿石经姜某手出售给凉水的李某大约1万多吨，价值100多万，剩余的矿石都是经谭国有卖给六道江去一个姓苗的人，约100多万。在2018年4、5月的时候，板石镇国土所所长唐明领人到姜某等人采矿的地方进行检查，当时矿上正在生产，唐明让停产，停产了几天后，谭某出面找了唐明，回来之后继续开始采矿。苗某在2018年（具体几月份记不清了）开始在姜某手中购买铁矿石的，购买的金额在170万元。浑江区国土局、国土所平时对姜某等人非法采矿的事睁一只眼闭一只眼，不太管，也没有进行过制止和处罚，一直让非法采矿到2019年的3月。期间，张某曾在有人检查非法采矿的时候，给姜某打电话通知有人要检查，不要开采了。2018年5、6月，姜某拉矿石的车被浑江区国土局执法监察大队堵了，姜某联系张某以后，张某让拉矿石的车走了。2018年8月，张某说姜某采矿的事有人告，不处理不行，需要罚款。姜某跟张某说照顾一下，少罚点。张某说如果可以就按照最低标准罚。两天后，张某让姜某到国土局取了材料，对姜某按照远远少于实际开采数量的标准（60吨）进行了罚款。后该60吨磁选铁矿石也被姜某出售了。   27.证人何某的证言，证明2018年5月，何某通过朋友认识给谭国有开车牌号为×××的大车，平时何某在板石镇820矿的一个山上给谭国有拉煤、沙子、石子、铁矿石送往六道江和柳河的凉水。2018年5、6月份，何某从板石镇820矿拉了一车铁矿石送往柳河凉水，经过板石镇时被国土局的人堵住，何某给谭国有打电话说了情况，大概10分钟后国土堵车的人就让何某走了。   28.证人李某的证言，证明李某从2017年11月至2019年3月收购谭某共计15000-16000吨铁矿石，价值180万元左右。谭老六、老姜、小白子上李某的厂子告诉李某只要现金不要转账，2018年过完年后李某给老姜邮政卡还是农村信用社的卡转过一笔30万，剩下的钱都是给的现金，是谭老六和老姜去李某那取。李某还收购过谭斌的水洗矿渣，大约1700-1800吨，价值20万元。办案人员向李某出示李洪山2017年10月26日至2019年1月17日农业银行银行流水，李某指出2018年6月6日转给姜某9笔5万，一笔3千，共计45.3万元。之前指认有误，以此次指认为准。   29.证人苗某的证言、现金照片，证明2018年6、7月，谭老三找苗某介绍苗某与姓姜的见面，苗某与姓姜的谈铁矿石的事，此后，由谭老三给苗某拉了大约3000、4000吨、大约7、8车的铁矿石。苗某买铁矿石的钱都给姓姜的了，一共给了姓姜的172万元。苗某去过姓姜的矿厂，在820矿硐上面的一个地方，当时还看见姓姜的有磁选机。另证明，苗某给谭国有转过四笔钱，是谭斌卖给苗某的水洗料钱。姓姜的和谭某是合伙关系。苗某不给姓姜的转账，姓姜的也不给苗某打收据，苗某怕姓姜的赖账，每在给姓姜的钱之前拍张照片，然后给姓姜的打电话录音。   30.证人高某的证言，证明高某与张旭敏开的磐石市卫民铁精粉厂于2017年在佟金立那购买过1万吨左右铁矿石，以检斤小票为准，价值150-160万，每吨铁矿石110至190元不等。买矿石的钱是佟某1以转账或现金支付给佟某2钱，高某给过佟某25万、7万的大约8、9次，高某用银行卡给佟某2转过23万多，佟某2返回8万多。佟某2与谭老六，一个姓姜的合伙开铁矿，矿上有一个人叫白某负责管账；高某在谭老二那买过7、8车水洗料，佟某1转给谭斌15万元钱，后来不拉了谭斌用微信转回3万多。   31.证人佟某1的证言，证明佟某1的妻子张旭敏与高某合伙开铁粉厂，2016年佟某1通过张波认识佟某2，佟某2和姓姜的、谭老六在板石820矿开矿，2017年张旭敏的铁粉厂购买佟某283万元的铁矿石。高某在谭斌处花15万购买水洗料。   32.被告人张某的供述与辩解，证明张某在2016年5月份任浑江区国土资源局局长，杨某从2017年5月份至2017年11月份任浑江区国土资源局监察大队大队长。在2017年9月份时，杨某和张某到820矿组进行巡查，发现非法采矿设备和矿渣，巡查后未对非法采矿行为进行立案查处；当有检查行动时，张某给姜某电话通知，当姜某的非法采矿行为被监察大队巡查发现时，张某没有要求监察大队进行立案调查。2018年夏，张某检查时堵过非法采矿运输矿石的车辆，后姜某给其打电话说车是他的，张某将该车辆放行。2018年8月，省厅转下来关于姜某非法采矿的线索函，市局要求浑江区分局查处，张某象征性的对姜永进行了罚款，并安排人做了虚假的行政处罚卷，也没有进行后续监管。   此外，辩护人徐云浩当庭举证下列证据：   1.白山国土资专发（2008）1号《白山市国土资源局专题会议纪要》，证明2008年5月28日白山市国土资源局召开由通钢板石矿业公司及国土部门参加的《关于板石矿区秩序整顿工作会议》，其中第一条明确规定：“通钢板石矿业公司采矿范围内的非法采矿由通钢板石矿业护矿队负责，护矿队对非法采矿进行巡查、制止、对不听劝阻和制止的，通知白山市国土资源局八道江分局，分局按法律程序，依法取缔。通钢板石矿业公司采矿范围外的非法采矿，由白山市国土资源局八道江分局负责巡查、制止、取缔”。   2.板石铁矿采矿许可证、矿区范围图，证明姜某非法采矿的地点在板石矿业820井附近，在板石矿业的矿区范围内。   3.光碟一张，证明从板石矿区820井到矿区的必经道路上，板石矿业公司护矿队设立了两处检查站点，对没有矿石运输手续的车辆予以拦截。   休庭后，公诉机关补充举证下列证据：   1．白山市国土资源局《关于板石矿区秩序整顿工作会议纪要》，证明2008年5月28日，白山市国土资源局、通钢板石矿业公司、矿业公安分局、板石检查站、板石国土所等部门召开会议，会上研究“通钢板石矿业公司采矿范围内的非法采矿由通钢板石矿业公司护矿队负责……无论矿区内外非法采矿的巡查、制止、取缔，通钢板石矿业公司护矿队和八道江分局都要划定区域、安排专人、明确职责，并且做到2天必须巡查一次”。   2．《关于加强矿产资源执法监察工作的通知》（2014.3.28），证明该通知规定“按照属地管辖原则，各县（市）区国土资源局负责对本辖区内矿产资源领域勘查开采活动进行经常性检查，发现问题及时提出书面整改意见，督促相关单位进行整改，依法妥善处理，重大问题及时向当地政府汇报并提出建议。……工作重点任务是对辖区内的矿点开展拉网式检查，重点查处无证勘察开采的情况。……县（市）区局和乡镇（街道）所是巡查工作的实施主体，对巡查工作负直接责任。每周全覆盖巡查次数不少于1次，并建立巡查台账。”   3．《吉林省国土资源执法监察巡查工作规范》（2013.11.14），规定国土资源行政主管部门及其派出机构通过巡回检查的方式，及时发现本规范所列国土资源违法行为，依法予以制止和报告的工作制度。县（市区）国土资源行政主管部门行使下列巡查职责“组织实施本辖区巡查工作，对本辖区巡查工作情况进行监督检查，每月全覆盖巡查次数不少于1次。巡查时应当及时发现无证勘察、开采矿产资源的违法行为，巡查时发现违法行为，应当进行初查，依法收集相关证据材料，对于符合立案的行为应当及时立案，涉嫌构成犯罪的，应当移送司法机关依法追究刑事责任。”   4．《白山市国土资源执法监察动态巡查工作方案》，规定“县（市区）国土资源行政主管部门负有巡查职责。县（市、区）国土资源行政主管部门和乡镇（街道）国土资源管理所是巡查工作的实施主体，对巡查工作负直接责任。县（市、区）国土资源行政主管部门和乡镇（街道）国土资源管理所的主要负责人是巡查工作的第一责任人。”   5．白山市国土局《关于进一步加强国土资源领域违法违规行为查处的通知》（2017.8.14），规定国土资源部门在本行政区内开展地毯式清查，发现违法用地、采矿行为要严格按照属地管理原则及相关法律法规进行查处。   上述证据经当庭质证，控辩双方均无异议，且以上证据来源合法、客观真实，法庭予以采信。   本院对控辩双方就事实部分提出异议的问题，经审查后认为：   一、关于张某在受贿案中是否构成自首的问题。经查，张某系因涉嫌滥用职权犯罪被调查机关通知到案，到案后，其交代了调查机关尚未掌握的受贿犯罪的事实，其情节符合《最高人民法院最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条“没有自动投案，但具有以下情形之一的，以自首论：（1）犯罪分子如实交代办案机关未掌握的罪行，与办案机关已掌握的罪行属不同种罪行的”之规定，系自首。辩护人徐云浩的该辩护意见成立，本院予以采纳。   二、关于张某收取王某2的2万元是否构成受贿的问题。经查，证人王某2证实其给2万元让张某帮忙找人制作环境治理方案，该证言与张某的供述相吻合。同时，证人杜某1、刘某3、陈某证实张某找到他们到永安石场进行实地踏查，并给付三人专家咨询费，请三人吃饭。后该环境治理方案由关某、陈某、刘某3三名专家进行评审，三人也收到了评审费用。以上证言与张某的供述相吻合。法庭认为，该2万元系王某2请托张某的事项，张某在接受委托后，系通过其个人关系联系中介机构完成，并非利用其职权，且存在花销一定费用的可能。因此，对于该2万元不宜认定为受贿款，应当在指控数额中予以抠出，被告人张某受贿数额为188000元。辩护人徐云浩的该辩护意见成立，本院予以支持。   三、关于张某在滥用职权案中是否构成自首的问题。根据靖宇县监察委出具的到案经过可知，调查机关于2019年5月即对张某涉嫌犯罪的行为成立调查组并进行初查，在初核中发现张某存在涉嫌违纪、职务犯罪问题。同年8月22日，白山市监察委员会将该案指定靖宇县监察委员会管辖，次日，对本案立案调查，同日对张某采取留置措施。因此，张某系在调查机关已经掌握其涉嫌滥用职权犯罪的情况下通知其到办案部门接受调查后到案，并非自动投案，根据《最高人民法院最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条“没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施期间，如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定自首”之规定，张某在滥用职权犯罪中的不构成自首。辩护人徐云浩的该辩护意见不成立，本院不予采纳。   四、关于张某滥用职权犯罪数额的认定。经案件证据可知，证人李某在指认其银行流水时出现失误，且证实其与姜某的转账之间有其个人债务。同时，已经生效的靖宇县人民法院（2020）吉0622刑初11号刑事判决书认定谭某、姜某、佟某2、白某在820矿点非法采矿，出售的铁矿石价值455.2297万元。根据存疑有利于被告人的原则，对公诉机关指控被告人张某滥用职权造成的损失数额予以调整，为455.2297万元。   五、关于张某对造成的国家经济损失是否负次要责任的问题。经查，2008年5月28日的会议纪要规定“通钢板石矿业公司采矿范围内的非法采矿由通钢板石矿业公司护矿队负责”，但同时也规定了“无论矿区内外非法采矿的巡查、制止、取缔，通钢板石矿业公司护矿队和八道江分局都要划定区域、安排专人、明确职责，并且做到2天必须巡查一次”，因此，该会议纪要系确定了通钢板石公司与国土资源部门对非法采矿的巡查是相互配合、齐抓共管的。《吉林省国土资源执法监察巡查工作规范》《白山市国土资源执法监察动态巡查工作方案》中规定“县（市区）国土资源行政主管部门负有巡查职责，系巡查工作的实施主体，对巡查工作负直接责任。县（市、区）国土资源行政主管部门的主要负责人是巡查工作的第一责任人。巡查时应当及时发现无证勘察、开采矿产资源的违法行为，依法收集相关证据材料，对于符合立案的行为应当及时立案，涉嫌构成犯罪的，应当移送司法机关依法追究刑事责任。”《关于加强矿产资源执法监察工作的通知》《关于进一步加强国土资源领域违法违规行为查处的通知》规定了“国土资源部门在本行政区内开展地毯式清查，发现违法用地、采矿行为要严格按照属地管理原则及相关法律法规进行查处。”综上，白山市国土资源局浑江分局为巡查工作实施主体，对巡查工作负直接责任。张某作为该单位主要负责人是巡查工作的第一责任人。此外，根据《国土资源违法行为查处工作规程》规定“县级以上人民政府国土资源主管部门组织实施国土资源违法行为查处工作，具有国土资源违法行为的查处权，对于违法线索应当进行核查，收集证据，符合立案条件的应予立案调查，立案调查结果如涉嫌犯罪，依法需要追究刑事责任的，应当提出将案件移送公安、检察机关的建议。”张某在巡查时发现姜某非法采矿后，并未立案调查，并未进行查处，且在接到上级部门转办姜某非法采矿线索时，没有按照规程进行实地调查，没有查扣涉案矿石，仅依据姜某口述开采数量进行处罚，系未依职权正确履职，构成滥用职权罪。辩护人徐云浩认为张某对造成国家损失负次要责任的辩护意见不成立，本院不予支持。   本院认为，被告人张某利用职务之便，非法收受他人财物，数额较大，张某身为国家机关工作人员，滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，情节特别严重，其行为分别构成受贿罪、滥用职权罪，应予数罪并罚。公诉机关指控被告人张某犯受贿罪、滥用职权罪的事实及罪名成立，本院予以确认。被告人张某到案后如实供述滥用职权的犯罪事实，系坦白，受贿部分系自首，涉案赃款已全部退缴，自愿认罪认罚，可以依法从轻、减轻处罚。张某在收受刘某25万元的受贿犯罪中，存在索贿行为，依法从重处罚。本院综合考虑被告人所犯罪行、认罪态度及悔罪表现，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第三百九十七条第一款、第六十七条、第六十四条、第六十九条、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第五十三条、《最高人民法院最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条、第三条，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十五条、第十七条、第十八条、第十九条、《最高人民法院最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百条第（一）项以及《中华人民共和国监察法》第四十四条之规定，判决如下：   一、被告人张某犯受贿罪，判处有期徒刑一年零六个月，并处罚金10万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年零六个月。数罪并罚，决定执行有期徒刑四年，并处罚金10万元。罚金自判决生效后十日内缴纳。   （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行留置、羁押的，留置、羁押一日分别折抵刑期一日，即自2019年8月23日起至2023年8月22日止）   二、张某受贿犯罪所得188000元予以没收，由扣押机关上缴国库。   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。   审判长 索森宇   审判员 李志慧   人民陪审员 金喜平     二〇二〇年十二月二十八日   书记员 盛 洁