河北省保定市清苑区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0608民初1975号 原告保定市清苑区东闾乡南蛮营村民委员会。 法定代表人姜孟刚，该村委会主任。 委托代理人高建强，河北金冠律师事务所律师。 被告张宝成，男、汉族，1958年2月15日出生。汉族，住保定市清苑区。 原告保定市清苑区东闾乡南蛮营村民委员会（以下简称村委会）与被告张宝成农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年9月18日立案后，依法组成合议庭于2020年12月24日公开开庭进行了审理。原告委托代理人高建强、被告张宝成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告村委会向本院提出诉讼请求：1、依法解除原、被告签订的《果园延包合同》；2、依法收回被告实际耕种的土地;3、依法判令被告补缴拖欠原告土地承包费8800元;4、诉讼费由被告负担。事实及理由:1993年4月27日，原、被告签订了《营建果园承包合同》，被告实际承包原告土地10亩，合同到期后，被告继续延包原告土地至今。被告未按合同规定种植果园营建果园，擅自改变土地用途，未按规定缴纳承包费，拖欠两年承包费8800元，已构成严重违约。为维护原告合法权益，特对被告起诉，请求依法裁决。 被告张宝成辩称，我不欠承包费，也没有改变种植结构，要求按原合同执行。原告起诉收回承包地10亩，其中姜孟刚建小区占了5亩，另外修公路还占了我6.2米的道，推了27棵树，不能种粮食为什么上报种粮补贴。 经审理查明，原告称：被告张宝成于1993年4月27日和村委会签订营建承包果园合同，约定承包5亩土地，四至分别为南至道、西至道，北至张小营承包地，东至李老囤承包地，承包期限自1993年4月1日至2013年11月10日止，期限20年，承包费按上打薪，2004年1月1日至合同终止每年每亩交纳90元，一年一交，约定承包期间只允许种植果树，不允许种植其他作物，如果违约原告可以解除合同，地上附着物全部归原告。后被告和原告签订果园延包合同，期限发生变更，其他条款基本按原合同执行，被告种该5亩地至今，但被告未按约定营建果园，张宝成实际占用12亩，除去坟地按10亩算，现在四至分别为东至道，西至李少峰承包地，北至张备战承包地，南至道。除5亩外，其他的都没有订立合同，现在种植的都不是果树，是其他农作物。原告提交证据：一、1993年4月27日双方当事人签订的《营建果园承包合同》，规定种植果树，南至道、西至道，北至张小营承包地，东至李老囤承包地，承包期限自1993年4月1日至2013年11月10日止，承包费分阶段按年限上打薪：1994年1月1日-1996年12月31日每年每亩交纳承包费25元、1997年1月1日-1999年12月31日每年每亩交纳承包费50元、2000年1月1日-2003年12月31日每年每亩交纳承包费70元、2004年1月1日-至合同自行终止日每年每亩交纳承包费90元，上述承包费一年一交，每年1月1日交清。证实：被告没有按照原合同约定种植果树和葡萄，而是种植其他农作物，改变土地承包用途，致使合同目的不能实现。二、2019年12月7日、2019年1月23日两委班子、党员代表、村民代表会议：内容：新老果园解除合同方案、承包费价格，根据清苑区委办2019-21号文件关于进一步发展壮大村级集体经济实施意见，村委会、党支部召开会议，2019年将果园承包费涨到每亩350元，2020年将新果园承包费分两种选择（1）跟老果走，430元含粮补，（2）按承包期走，530元含粮补。证实：南蛮营村大部分承包户和村委会按照上调的承包费约定重新签订了土地承包合同，被告没签订合同。三、证人张某1、杨某1、安某、张某2、张某3书面证明，证实：土地延包时只允许种植果树，不允许种植其他农作物；四：由张杏元、张某3、刘辉丈量后、加盖村委会公章、村委会主任姜孟刚签字的证明：被告实际占用12亩，除去坟地按10亩算，现在四至分别为西至道，东至李山峰承包地，北至张备战承包地，南至道。就要求被告给付拖欠承包费的诉求在本案中不再主张，要求保留诉权，另案主张。被告张宝成质证称：原告说的四至除北至张小营外，其他的都不对，丈量的证明对，但里面有原因。对其他的证据不发表质证意见。被告张宝成称：挨着承包地有一个多年传下来的大坑，经过我平了多少年，才够了10亩，连着坟地是多少亩不知道。后来开的荒地和承包地是一大块，实际包给的地多，只是四至以内交承包费。村里修道占了我6.2米道，100多米长，在大坑位置上。我一开始包地种的是果树，后因为冻害改种的大田作物。被告提交证据：一、2005年11月26日签订的《新果园延包合同》，该合同中约定除延长至2028年11月10日外，其余均按原合同执行。二、证人田某、刘某1、杨某2、张某4、石某、刘某2的书面证明，证实：因果树冻死，两委班子同意果园种植一切农作物。三、证人张某5、陈某1、陈某2的书面证明，证实张满收、李山峰自出款打井一眼。四、2019年12月2日、2019年1月29日汇款各450元的凭据，2011年、2012年、2015年、2017年交承包费收据。四、到庭证人刘某2关于“我从1997年至2018年担任过七任村委会成员或代理村长，合同上约定有水有电，实际上都是承包户自己打的，占了张宝成一个拐弯的道，20多棵树。张宝成包的地是个坑。续合同时被告不同意，经过做工作一下交了5年的承包费”的证人证言。原告质证称：对营建果园合同认可，对新果园承包合同真实性认可，均能证实承包地亩数是5亩，并不是一大块，均是约定承包地种植果树，如不营建果园种植果树，村委会有权解除合同收回土地，能够证实被告多占用村委会5亩，该5亩地被告与村委会没有签订合同，是被告自己私自占用的，没有向村委会交过任何费用。对所有书面证明不认可，不能作为定案依据，证人应出庭作证。现金交款单虽然写的是果园承包费，但未经村委会认可，不能证实是交纳的承包费，但能够证明被告是按5亩地交的承包费；对其交纳承包费的收据真实性认可，也证明被告是按5亩交纳的承包费，证人证言只是一个孤证，不能证实真实性。。 本院认为，1993年4月27日，原告村委会与被告签订了《营建果园承包合同》，约定被告承包原告村委会土地5亩，约定承包期间只允许种植果树，不得搞其它经营，如果违约原告可以解除合同，地上附着物全部归原告，承包期限至2013年11月10日，在期限届满前，双方于2005年11月26日再次签订《新果园延包合同》将承包延长至2028年11月10日，现被告未种植果树，改种大田作物的事实，原、被告双方无异议，本院予以确认。因为被告未按合同约定种植果树，违反合同约定，致使合同目的不能实现，被告也未提供原告村委会方同意可耕种大田作物的充足证据。种粮补贴系国家根据政策发放，是否发放与支取，并不影响被告是否构成对合同的违约。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第二款“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要义务”的规定，原告与被告于2005年11月26日签订的《新果园延包合同》应予以解除，被告现实际占用面积除去坟地为10亩，四至分别为西至道，东至李山峰承包地，北至张备战承包地，南至道，有原告村委会组织相关人员丈量的证明所证实，被告认可，本院予以确认，故在《新果园延包合同》解除后，被告应返还原告村委会承包土地10亩（土地四至：西至道，东至李山峰承包地，北至张备战承包地，南至道）。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第二款、第九十七条的规定，判决如下： 一、解除原告保定市清苑区东闾乡南蛮营村民委员会与被告张宝成于2005年11月26日签订的《果园延包合同》。 二、被告张宝成返还原告保定市清苑区东闾乡南蛮营村民委员会承包土地10亩（土地四至：西至道，东至李山峰承包地，北至张备战承包地，南至道），于本判决生效之日起十日内履行完毕。 案件受理费50元，由被告张宝成负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。 审 判 长  吴玉纯 审 判 员  陈彦任 人民陪审员  王秋生 二〇二〇年十二月二十六日 书 记 员  王 娜