河南省镇平县人民法院行 政 判 决 书（2020）豫1324行初20号原告：吕仁道，男，住河南省镇平县。委托代理人：余晨阳，河南汉景律师事务所律师。（特别授权）委托代理人：杨振夏，河南汉景律师事务所律师。（特别授权）被告：镇平县公安局。统一社会信用代码：11411324006037509N。地址：河南省镇平县平安大道和玉神路交叉口。法定代表人：梁其武，任该局局长职务。出庭行政机关负责人：王永波，任该局副局长职务。委托代理人：韩一博，任该局工作人员。（一般代理）委托代理人：张**，河南宛平律师事务所律师。（一般代理）被告：南阳市公安局。统一社会信用代码：11411300006001258C。法定代表人：石秀田，任该局局长职务。行政机关出庭负责人：张志刚，任该局副局长职务。委托代理人：闫朝阳，任该局法制支队工作人员。（一般代理）原告吕仁道诉被告镇平县公安局、南阳市公安局为不服行政处罚纠纷一案，于2020年9月2日向本院提起行政诉讼，本院于2020年9月2日立案后，向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书、行政机关负责人出庭应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年11月17日公开开庭审理了本案。原告吕仁道及其委托代理人余晨阳、杨振夏，被告镇平县公安局出庭行政机关负责人王永波及委托代理人韩一博、张**，被告南阳市公安局出庭行政机关负责人张志刚及委托代理人闫朝阳到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告吕仁道诉称：二被告认定基本事实不清，处罚决定书和复议决定书认定2020年5月18日凌晨许，原告和吕寒冰因琐事发生纠纷，存在错误。原告认为吕真真事前抱着殴打原告的心态，领导指挥吕寒冰和王行到原告家中对原告进行了侮辱和殴打，原告被逼无奈予以还击属于正当防卫，镇平县公安局在没有调查清楚事实的基础上，对原告作出拘留7天，罚款200元的行政处罚决定明显不当。（事实和理由详见起诉状）故请求：1、撤销镇公（石）行罚决字[2020]第296号行政处罚决定和宛公复决字[2020]066号行政复议决定；2、确认被告镇平县公安局未对吕真真、王行进行行政处罚的不作为行为违法，责令被告依法限期对吕真真、王航进行行政处罚的决定。在庭审中，原告保留第二项诉讼请求，仅请求撤销镇公（石）行罚决字[2020]第296号行政处罚决定和宛公复决字[2020]066号行政复议决定。原告向法庭提交如下证据材料：微信聊天记录截图复印件，用以证明吕真真前往原告家中就有殴打原告的故意。被告镇平县公安局辩称：1、被告镇平县公安局作出的镇公（石）行罚决字[2020]第296号行政处罚决定书，事实清楚，证据充分；2、被告镇平县公安局作出的行政处罚决定，适用法律正确，并且是在法定职权范围内做出。3、关于吕仁道反映吕真真，王行均参与本次打架事件，需对二人做出行政处罚，根据现场调查情况，当事人吕真真、王行不存在殴打他人的行为；4、关于吕仁道反映的双方因琐事发生纠纷存在错误；5、我局作出的公安行政处罚决定，程序合法。我局在办理案件过程中，严格履行办案程序，程序合法有效。综上答辩人作出的具体行政行为合法有效，适用法律正确，符合法定程序，请求依法驳回原告的诉讼请求。另外补充：1、原告起诉状中的陈述没有事实依据，诉状中的说法都是其单方陈述，与其他在场人员吕寒冰，吕真真、王行，牛春丰的说法相矛盾。吕仁道邀请吕真真到家中喝茶，在喝茶过程中吕寒冰和吕仁道因为家族辈分的琐事，言语冲突继而发生厮打。对于冲突的发生双方的责任都很明显，不存在正当防卫的问题。被告南阳市公安局辩称：1、该案违法事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，处理适当；2、行政复议程序合法。综上所述，该案违法事实清楚，证据充分，适用法律依据正确，行政处罚及行政复议程序合法，处理适当，原告起诉的事实和理由均不成立，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。在法定的举证期限内，被告镇平县公安局向法庭提交如下证据材料：吕仁道、吕寒冰被殴打案的行政案件卷宗一本。在法定的举证期限内，被告南阳市公安局向法庭提交如下证据材料：一组证据包括：原告的复议申请、镇平县公安局的行政处罚决定书、镇平县公安局行政复议答复书、南阳市公安局行政复议决定书以及收到行政复议申请签收证明和行政复议决定书送达回执，用以证明市公安局复议程序合法，对该案的处理适当。经庭审质证，被告镇平县公安局对原告提交的证据有异议，认为：不能证实这是与赵方的聊天记录。而且赵方当时没有在现场，对事情的发生也不了解。被告南阳市公安局对原告提交的证据证明方向有异议，认为：微信的内容显示了原告明知在与吕寒冰发生纠纷之后，仍然用喝茶的方式邀请吕寒冰，引发后续双方的纠纷。其他同镇平县公安局的意见。原告对被告镇平县公安局程序的合法性没有异议，对于证据的采信问题有异议，认为：1、赵方的询问笔录客观真实合法，能够证明主观上是吕真真等人无事生非、搬弄是非、挑起事端；2、对吕真真询问笔录的真实性有异议，吕真真在询问笔录中描述“吕仁道找他喝茶，他认为是吕仁道没喝尽兴”明显不真实，而且在逻辑上也存在矛盾。原告对被告南阳市公安局的程序性合法问题无异议，对案件实质内容有异议：认为1、被告没有查明为何发生的纠纷，认为是互殴不准确；2、谁先动手这个并没有确定的证据，在证据采信方面存在一些问题；3、对法律准确运用的理解存在偏差与错误；4、被告运用法律在主观认定方面和司法与公法的层面上存在巨大的偏差。所以实质审查内容是错误的。经庭审质证、认证，本院对当事人出示的证据确认如下：对于原告吕仁道提交的证据，被告对其证明方向有异议，认为微信内容显示原告明知已与吕寒冰有矛盾，仍然提出来家里喝茶的邀请。故对于原告提交的证据，本院对真实性予以采信。对于被告提交的证据，原告对镇平县公安局和南阳市公安局对案件处理的程序性均无异议，对审理案件的实质内容和证据的采信问题有异议，认为被告对案件事实没有查明，对法律的理解和运用存在偏差和错误。因被告镇平县公安局和南阳市公安局对于此案的审理符合法定程序，故对于二被告提交的证据，本院予以采信。经法庭调查，依据法庭采信的证据及当事人合理一致的陈述，本院确认以下案件事实：2020年5月18日0时31分，镇平县公安局石佛寺派出所接到吕寒冰报案称：在石佛寺四龙小学旁边，受到了人身攻击。经查明：2020年5月18日0时许，原告吕仁道邀请吕真真到家里喝茶，吕真真和吕寒冰、王行一起到吕仁道家里，吕寒冰和吕仁道因醉酒语言发生冲突，继而发生厮打，造成两人都不同程度受伤。经鉴定，吕仁道的眼部损伤程度评定为轻微伤，牙齿损伤程度评定为轻微伤；吕寒冰的损伤程度评定为轻微伤。镇平县公安局石佛寺派出所于2020年6月11日对吕寒冰作出以殴打他人行政拘留十日，并处罚款贰佰元的行政处罚决定且已执行，对吕仁道作出以殴打他人行政拘留七日，并处罚款贰佰元的行政处罚决定且已执行。吕仁道对镇平县公安局作出的镇公（石）行罚决字[2020]第296号行政处罚决定书不服，于2020年6月24日向南阳市公安局申请行政复议，南阳市公安局于2020年6月28日受理，于2020年8月24日作出宛公复决字[2020]066号行政复议决定书，决定维持镇平县公安局作出的行政处罚决定。现原告吕仁道不服，向本院提起诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，被告镇平县公安局具有对辖区内违反治安管理的行为进行处罚的法定职权。根据《中华人民共和国行政复议法》第六条、第九条和第十五条的规定，被告南阳市公安局具有行政复议的法定职权。本案争议的焦点：关于行政处罚认定的事实问题。本案中，2020年5月17日晚，吕真真、吕寒冰、赵方和王行在一起吃饭喝酒，中途吕仁道参加之后先行离开，后吕真真、吕寒冰和王行一起回家途中，吕真真收到吕仁道的微信邀请吕真真到家里喝茶，醉酒的吕寒冰和吕仁道因语言发生冲突，用拳头厮打，无持械，在场人吕真真、王行、牛春丰、吕彦华的询问笔录能够相互佐证，吕仁道和吕寒冰的伤情有鉴定意见予以确认。综上，被告镇平县公安局认定的事实并无不当，二被告作出行政处罚决定和行政复议决定的程序符合法律规定，适用法律法规正确，原告的诉讼请求不能成立。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条及相关法律法规之规定，判决如下：驳回原告吕仁道的诉讼请求。案件受理费50元，由原告吕仁道负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并提交副本一式十份，上诉于河南省南阳市中级人民法院。审 判 长  曹 毅审 判 员  赵晓霞人民陪审员  王春娟二〇二〇年十二月十五日书 记 员  李政韬