广东省大埔县人民法院刑 事 判 决 书（2020）粤1422刑初205号公诉机关广东省大埔县人民检察院。被告人谭杭,男,1972年10月6日出生于广东省XXX,汉族,大专文化,XXX人民政府原党组成员、副县长,2020年10月被开除党籍、开除公职,羁押前住梅州市XXX。因涉嫌违法问题,于2020年7月17日被梅州市监察委员会采取留置措施。因贪污、受贿嫌疑,于2020年10月16日被大埔县公安局刑事拘留；因涉嫌犯贪污、受贿罪,于2020年10月26日被大埔县公安局逮捕。现押于大埔县看守所。辩护人陈庆元,广东广厚律师事务所律师。辩护人刘钦华,广东广厚律师事务所律师。大埔县人民检察院以埔检刑诉[2020]16号起诉书指控被告人谭杭犯贪污、受贿罪,于2020年11月19日向本院提起公诉。经本院向梅州市中级人民法院请示，梅州市中级人民法院于2020年11月24日作出决定，将本案指定本院以第一审程序审理。本院受理后依法组成合议庭,公开开庭审理了本案,大埔县人民检察院指派检察员段定郭出庭支持公诉,被告人谭杭及其辩护人陈庆元、刘钦华到庭参加了诉讼,本案现已审理终结。公诉机关指控：一、贪污罪2013年8月至2020年1月间,被告人谭杭在担任XXX某甲镇人民政府镇长、党委书记、XXX人民政府党组成员、副县长期间,利用职务之便,授意他人以虚构、虚大工程项目的方式,套取公款共计103.92万元。其中,被告人谭杭贪污74万元,个人得款72万元,另外2万元由其分给朱某甲（谭杭司机）；其余29.92万元,用于开票费用、公务接待等各项支出。具体指控的犯罪事实如下:1、2013年8月间,被告人谭杭在其办公室交待吴某甲和张某甲（某甲镇人民政府原副镇长）帮其处理5万元的费用。后张某甲按谭杭授意,交待杨某甲（某甲镇城建办干部）配合吴某甲制作虚假工程合同书、现金支出单等材料,以虚构府前路路面维修工程项目的方式套取公款5万元。被告人谭杭得款5万元,用于其个人日常生活开支。2、2014年1月间,被告人谭杭以解决前任书记挂账费用为由,授意刘某甲（某甲镇农业服务中心主任）处理出20万元的林业抚育经费。后刘某甲根据谭杭授意,找吴某甲等相关人员制作虚假树木种植合同、收据等材料,以虚构某甲公园绿化抚育工程项目的方式套取20万元林业抚育经费。吴某甲将套取出来的20万元拿给被告人谭杭,被告人谭杭收到后将其中的10万元用于结清前任书记离任后挂在账上的业务费,剩余10万元由被告人谭杭所得,用于其个人日常生活开支。3、2014年1月间,被告人谭杭在其办公室交待冯某甲（时任某甲镇人民政府副镇长）、谭某甲（某甲镇农业服务中心原副主任）和吴某甲处理出钱来春节期间使用。谭某甲、吴某甲根据谭杭授意,找相关人员制作虚假工程合同、竣工验收报告等材料,以虚构某甲镇农村学校师生饮水安全扩网工程项目的方式套取饮水安全专项资金28.45万元。因验收、财审等原因,此笔专项资金直至2015年4月才被吴某甲等人套取出来。在被告人谭杭的安排下,其个人得款25万元,用于其个人日常生活开支；另外3.45万元作为吴某甲的开票费用。4、2016年9月间,被告人谭杭在办公室交待江某甲（已判刑）帮其处理9万元的费用。后江某甲在谭杭的授意下,以下拨经费方式将公款10万元下拨到甲村和乙村,再通过吴某甲等相关人员,制作虚假的工程合同等资料,以虚构甲村村道加宽建设工程和乙村道路维修工程项目的方式套取公款10万元。被告人谭杭得款9万元,用于其个人日常生活开支；5000元被江某甲用于某甲镇公务接待费用；另外5000元作为吴某甲的开票费用。5、2016年10月间,被告人谭杭在其办公室交待陈某甲（时任某甲镇人民政府镇长）帮其处理8万元费用。后谭某甲、江某甲等相关人员按照谭杭、陈某甲的授意,制作虚假施工合同、验收报告等材料,以虚构某甲镇灾毁水利修复工程项目的方式套取公款8万元。被告人谭杭得款8万元,用于其个人日常生活开支。6、2017年12月间,被告人谭杭在其办公室交待陈某甲和江某甲帮其处理13.5万元的费用。后江某甲、吴某乙（吴某甲儿子）等人按照谭杭授意,制作虚假施工合同、竣工验收报告等材料,以虚构下山村道路及桥面维修工程项目的方式套取公款20万元。5.5万元被陈某甲和江某甲用于处理某甲镇公务接待费；1万元作为吴某乙的开票费用；按照谭杭安排,其个人分得10万元,用于其个人日常生活开支；3.5万元交给梁某甲的司机。7、2019年12月间,被告人谭杭在其某甲镇人民政府办公室交待朱某乙（某甲镇人民政府镇长）、江某甲帮其处理6万元费用。后江某甲、吴某乙等人按照谭杭授意,制作虚假施工合同、竣工验收报告等材料,以虚构丙道路硬底化工程项目的方式套取公款9.47万元。江某甲将其中的1.5万元用于处理某甲镇公务接待费用,1.5万元被江某甲个人占为己有；0.47万元用作吴某乙的开票费用；按照谭杭安排,2万元交给XXX林业局局长李某甲用作外出联系业务费用；被告人谭杭分得4万元,其中2万元用于其个人日常生活开支；2万元分给其司机朱某甲作为补助。8、2019年12月至2020年1月,被告人谭杭交待吴某丙,从下拨到XXX某乙镇人民政府的8万元经费中处理出3万元来。后吴某丙按被告人谭杭交待,授意曾某甲（XXX甲经营部老板）以虚大某乙镇政府办公大楼外墙亮化工程款的方式套取公款3万元,被告人谭杭得款3万元,用于其个人日常生活开支。二、受贿罪2008年12月至2020年1月,被告人谭杭在担任XXX某甲镇人民政府镇长、党委书记、XXX人民政府党组成员、副县长期间,利用职务之便,为他人谋取利益,先后多次收受吴某甲（已判刑）送款合计224万元。具体指控的犯罪事实如下:（一）2008年12月底的一天,吴某甲为感谢被告人谭杭对其在某甲镇某街道改造工程上的关心和帮助,在某甲镇被告人谭杭住家送给被告人谭杭5万元现金。（二）2013年5月的一天,吴某甲为感谢被告人谭杭对其在某甲镇农村饮水安全工程上的关心和帮助,在某甲镇被告人谭杭住家送给被告人谭杭20万元现金。（三）2014年4月的一天,吴某甲为感谢被告人谭杭对其在某甲镇某甲公园工程上的关心和帮助,在某甲镇被告人谭杭住家送给被告人谭杭13万元现金。（四）2014年6月的一天,吴某甲为感谢被告人谭杭对其在XXX某甲中学新校区续建工程上的关心和帮助,在某甲镇被告人谭杭住家送给被告人谭杭8万元现金。（五）2016年1月的一天,吴某甲为感谢被告人谭杭对其在某甲镇XX村道改造工程上的关心和帮助,在某甲镇被告人谭杭住家送给被告人谭杭10万元现金。（六）2016年1月的一天,吴某甲为感谢被告人谭杭对其在某甲镇乙村至丁村道改造工程上的关心和帮助,在某甲镇被告人谭杭住家送给被告人谭杭5万元现金。（七）2017年9月的一天,吴某甲为感谢被告人谭杭对其在某甲镇戊新农村建设工程上的关心和帮助,在某甲镇己附近送给被告人谭杭5万元现金。（八）2018年8月以来,吴某甲承接了XXX、庚村、辛村3个村的省定贫困村和连线连片生态宜居美丽乡村建设工程项目。为感谢被告人谭杭对其在该工程项目上的关心和帮助,吴某甲先后3次送给被告人谭杭现金合计80万元。具体事实如下:1、2018年9月的一天,吴某甲到某甲镇被告人谭杭住家,将事先准备好装有20万元现金的塑料袋交给被告人谭杭；2、2018年11月的一天,吴某甲到某甲镇被告人谭杭住家,将事先准备好装有40万元现金的礼品袋交给被告人谭杭；3、2019年3、4月间的一天,吴某甲到某甲镇被告人谭杭住家,将事先准备好装有20万元现金的塑料袋交给被告人谭杭。（九）为感谢被告人谭杭一直以来的关照帮助,2009年至2020年,吴某甲利用中秋、春节、出差、探病等事由,先后15次送款给被告人谭杭,合计78万元。具体事实如下:1、2009年1、2月春节期间,吴某甲在某甲镇被告人谭杭住家送款2万元现金给被告人谭杭；2、2010年1、2月春节期间,吴某甲在某甲镇被告人谭杭住家送款3万元现金给被告人谭杭；3、2011年1、2月春节期间,吴某甲在某甲镇被告人谭杭住家送款3万元现金给被告人谭杭；4、2012年1、2月期间,吴某甲以添置翻新房屋家具和过春节之名在某甲镇被告人谭杭住家送款10万元现金给被告人谭杭；5、2013年1、2月春节期间,吴某甲在某甲镇被告人谭杭住家送款5万元现金给被告人谭杭；6、2013年9、10月中秋期间,吴某甲在某甲镇被告人谭杭住家送款2万元现金给被告人谭杭；7、2014年9、10月中秋期间,吴某甲在某甲镇被告人谭杭住家送款2万元现金给被告人谭杭；8、2015年9、10月中秋期间,吴某甲在某甲镇被告人谭杭住家送款2万元现金给被告人谭杭；9、2016年9、10月中秋期间,吴某甲在某甲镇被告人谭杭住家送款5万元现金给被告人谭杭；10、2017年1、2月春节期间,吴某甲在某甲镇被告人谭杭住家送款10万元现金给被告人谭杭；11、2018年1、2月春节期间,吴某甲在某甲镇被告人谭杭住家送款10万元现金给被告人谭杭；12、2019年1、2月春节期间,吴某甲在某甲镇被告人谭杭住家送款10万元现金给被告人谭杭；13、2020年1月春节期间,吴某甲在某甲镇被告人谭杭住家送款10万元现金给被告人谭杭；14、2018年3月,被告人谭杭准备到广州出差,吴某甲知道后,在被告人谭杭家门口（某甲镇）送给被告人谭杭2万元现金；15、2019年12月,被告人谭杭父亲因病在梅州市人民医院住院,吴某甲知道后,在医院病房送给被告人谭杭2万元现金。案发后,被告人谭杭已退清赃款人民币298万元。上述犯罪事实,被告人在开庭审理过程中亦无异议,且有书证广东省梅州市中级人民法院指定管辖决定书,立案决定书,留置决定书,户籍证明,无犯罪记录证明,归案经过,干部履历表,干部任免文件等,调取证据清单,某甲镇府前路面维修工程的相关报账资料,某甲公园绿化抚育项目相关报账凭证,XXX某甲中学新校区X、XX、XXX小学农村学校师生饮水安全工程相关合同及报账凭证,乙村村道、甲村道道路建设项目合同及报账凭证,某甲镇灾毁水利修复工程项目合同及报账凭证,壬村道路及桥面维修工程项目合同及报账凭证,丙道路硬底化工程项目相关合同及报账凭证,某乙镇人民政府河长制工作经费相关资料及收付款入账相关凭证、某乙镇办公大楼外墙亮化工程合同及拨付凭证,某甲镇某街道改造工程合同等资料及工程款项拨付凭证,某甲镇农村饮水安全工程相关资料及工程款项拨付凭证,某甲镇某甲公园项目相关资料及工程款项拨付凭证,某甲中学新校区续建工程相关合同及拨付凭证,某甲镇某村道改造工程相关合同及拨付凭证,某甲镇乙至丁村道改造工程相关合同及拨付凭证,某甲镇戊新农村建设工程相关资料及拨付凭证,XXX美丽乡村建设项目相关资料及拨付凭证,企业机读档案登记资料,关于某甲镇某甲公园工程结算情况说明,国有土地使用证,扣留、封存涉案款物登记表,扣留、冻结财物收据,认罪认罚具结书；证人吴某甲、刘某乙、张某甲、吴某丁、杨某甲、刘某甲、江某甲、彭某甲、冯某甲、宋某甲、谭某甲、罗某甲、马某甲、吴某戊、彭某、陈某甲、吴某己、彭某乙、吴某乙、朱某丙、周某甲、王某甲、冯某乙、冯某丙、谭某乙、张某乙、杨某乙、朱某乙、李某甲、朱某甲、杨某丙、黎某甲、彭某乙、史某甲、刘某丙、何某甲等人的证言；被告人谭杭的供述及交代材料等证据证实,足以认定。公诉机关认为,被告人谭杭身为国家工作人员,利用职务之便,以虚构工程、虚大工程款等手段非法占有公共财物,数额巨大,其行为已构成贪污罪；被告人谭杭利用职务上的便利,为他人谋取利益并非法收受他人财物,数额巨大,其行为已构成受贿罪。应实行数罪并罚。鉴于被告人谭杭认罪认罚,并退清全部赃款,依法可以从轻处罚。故建议判处被告人谭杭有期徒刑五年六个月至六年六个月,并处罚金。被告人的辩护人提出如下辩护意见：一、对起诉书中认定的事实及采用的证据和指控的罪名均不持异议。但认为检察机关量刑建议书中“建议判处被告人谭杭有期徒刑五年六个月至六年六个月,并处罚金”的量刑起点偏重,其计算方式缺乏依据。二、被告人谭杭被采取留置措施后,能真诚悔罪悔过,配合组织调查,主动如实供述其涉及贪污及受贿的犯罪事实并能主动交待监察机关尚未掌握的部分犯罪事实。三、在梅州监委审查阶段,其通过其家属主动退清了起诉书中指控的贪污、受贿的赃款298万元。四、在公诉机关起诉阶段,其签署了《认罪认罚具结书》,依法可对其从轻处罚。五、在贪污罪方面,起诉书认定的被告人谭杭贪污的金额共计74万元、个人实得72万元,其本人虽对金额不提出异议,但实际上该犯罪金额中应还有部分实际上是用于公务接待,这主要是基层各级政府部门经费长期短缺的客观原因造成的。六、在酌定情节方面,其母已去世,其父是XX某甲的退休老师,身体状况一直不好,只有其本人在父亲身边。希望法庭能对其从轻处罚以对老人尽孝养老。综上所述,被告人谭杭不仅如实坦白交待自己的犯罪事实,主动配合审查机关、公诉机关,认罪悔罪的态度良好,在监委审查阶段就主动退清了所有违法违纪的款项。且法庭审理也是在被告人谭杭签署《认罪认罚具结书》后适用简易程序进行的。因此,被告人谭杭实际具备最大限度从轻处罚的各项情节,恳请法庭给予被告人谭杭最大限度的从轻处罚。本院认为,被告人谭杭身为国家工作人员,利用职务之便,以虚构工程、虚大工程款等手段非法占有公共财物,数额巨大,业已构成贪污罪；被告人谭杭还利用职务上的便利,为他人谋取利益并非法收受他人财物,数额巨大,其又已构成受贿罪,依法应当数罪并罚。公诉机关指控的罪名成立,应予以支持。鉴于被告人谭杭认罪认罚,并退清全部赃款,依法可以从轻处罚。辩护人提出要求从轻处罚的辩护意见,理由充分,本院予以采纳；但要求低于量刑建议的刑期进行判处的意见则不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第(二)项及第二、三款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第三款、第六十九条,最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污受贿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条之规定,判决如下：一、被告人谭杭犯贪污罪,判处有期徒刑三年,并处罚金人民币20万元；犯受贿罪,判处有期徒刑四年,并处罚金人民币20万元。总和刑期有期徒刑七年,并处罚金人民币40万元；决定执行有期徒刑五年六个月,并处罚金人民币40万元（判决生效后二十日内缴纳）,上缴国库。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行之前先行羁押的,羁押一日折抵刑期一日,即自2020年7月17日起至2026年1月16日止）。二、被告人谭杭退缴的违法所得款人民币298万元,依法没收,由大埔县人民检察院负责上缴国库。如不服本判决,可在接到判决书的第二日起十日内,通过本院或者直接向广东省梅州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的,应当提交上诉状正本一份,副本二份。审 判 长  赵敏如人民陪审员  池勇优人民陪审员  张秋妮二〇二〇年十二月二十八日书 记 员  曹 霞