新疆维吾尔自治区木垒哈萨克自治县人民法院   民 事 判 决 书   （2020）新2328民初1415号   原告：木垒哈萨克自治县热力供热有限责任公司，住所地新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州木垒哈萨克自治县三明西路。   法定代表人：刘福全，公司经理。   委托诉讼代理人：朱文山，公司副经理，男，1969年8月26日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州木垒哈萨克自治县。   委托诉讼代理人：丁玉花，公司收费员，女，1977年3月10日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州木垒哈萨克自治县。   被告：王晓花，女，1966年9月24日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州木垒哈萨克自治县。   原告木垒哈萨克自治县热力供热有限责任公司（以下简称供热公司）与被告王晓花供用热力合同纠纷一案，本院于2020年11月24日立案后，依法适用简易程序，公开开庭审理了本案。原告供热公司的委托诉讼代理人朱文山、丁玉花，被告王晓花到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告供热公司向本院提出诉讼请求：1、要求被告支付2015年10月15日至2019年4月15日的采暖费，采暖费1,998.4元，共计9,992元；2、要求被告承担违约金：9,891元；3、要求被告承担诉讼费。事实与理由：被告在2014年10月至2019年4月度采暖期内，共拖欠采暖费9,992元（采暖面积99.92平方米收费标准20元），违约金9,891元、合计：19,883元，根据木县政发【2006】239号、关于印发《木垒县城镇供热管理办法》第三十四条规定热用户应在每年11月底前缴纳采暖费50％，次年元月底前交清全部采暖费，对超过采暖交费日期的热用户，按天加收采暖费总额3‰的违约金，但被告经我公司收费人员多次催交至今无果，为维护原告的合法权益，原告依法起诉，请贵院依法裁决。   被告王晓花辩称，2014年的费用我已经缴纳，对于2015年至2019年确实没交，采暖费我们确实没有交，采暖费的数额和面积都是正确的，没有交是因为我们店里的温度达不到理想数字，每年都是10-11度，之前商场的人就找过原告，但是原告一直不理，之前热的时候我们也按时缴纳采暖费，实在是店内太冷了，所以我们才不缴纳，我们也不是故意不交，是事情没有得到解决，所以我们就没有缴纳，只要温度达到规定的温度我们就缴费。   本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，原告供热公司提交了：1、木垒县城镇供热管理办法1份、关于我县采暖收费标准调整及有关问题通知1份，证明收费标准及供热达标温度为18℃±2℃，以及超过采暖交费期的热用户，按天加收采暖费总额3‰的违约金，拒不缴费，对其限热、停热或依法起诉；2、测温照片1张，证明2019年11月22日12点14份新建商场店内温度为17.2℃，供热公司的供热温度是达标的。被告王晓花的质证意见为：对证据1认可，对证据2不认可，认为没有看到供热公司测量。   被告王晓花提交了证据：1、2014年至2019年测温照片18张，证明被告店内每年的温度都在10℃至11℃之间，及暖气阀门被供热公司关停锁住，推迟供暖仅一个月。2、证人张万礼证言，其主要内容为：我是个体户，是被告的顾客，被告店内冬天暖气不热，或者经过的时候会进去购买水果，温度确实低，店内根本就感觉不到热气，他们用着电炉子，具体温度我不清楚。   原告供热公司的质证意见为：对证据1不认可，认为被告测量温度不合规定，需有第三方在场，温度计不标准，暖气阀门确实关停了，但因被告未交暖气费才关的，且只在2019年关了十几天，2020年关了二十几天，在县政府及住建局协调下才打开；对证据2不认可，因为与被告是邻居、顾客，具有利害关系。   上述证据中，经双方当事人及委托诉讼代理人质证后无异议的证据，经本院审查，能够客观反映案件事实，与案件事实及当事人诉讼主体资格均具有关联性，本院予以认可并在卷佐证，对有异议的证据，本院认证意见如下：关于原、被告对对方测温记录的异议，本院认为双方的测温记录均来源不合法，无法认定具体温度，另，被告提供的证人证言证实的只是证人的感觉，并不能证实具体明确的温度，故均不予采信。   根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：供热公司为王晓花所在的新建商场提供供暖服务，王晓花的商铺供暖面积为99.92平方米收费标准20元，即每年的采暖费为1,998.4元，在2015年10月15日至2019年4月15日即4年的采暖期内，王晓花未交纳采暖费，现王晓花尚欠采暖费共计7,993.6元。   本案争议的焦点：原告主张的采暖费是否成立；原告主张的违约金是否符合法律规定。   本院认为：原告与被告之间虽未签订书面供热合同，但原告在2015年至2019年4个采暖期实际为被告提供了供热服务，双方已经形成事实上的供热合同关系，原、被告之间的供用热力合同成立，合法、有效，双方应全面履行合同义务。在合同纠纷案件中，对合同是否履行发生争议的，由负有履行义务的当事人承担举证责任。因为供热企业主张供暖费一般都是在供暖季结束后才到法院诉讼的，因此案件审理中测温、鉴定的可能性不大。对于此种情况，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。采暖方需举证证明供热单位所提供的供热服务没有达到相关标准。采暖方如果能够提供公证处的公证文件或者专业的第三方鉴定机构鉴定报告自然最好，但考虑采暖方尤其是普通业主能够提供公证文件或者鉴定报告确有难度，如果采暖方能够提供居委会两名以上工作人员的相关证明、向供热单位多次投诉而未予解决的记录、政府监管部门的测温记录等也可以作为认定室温是否达标的参考性证据。但本案中，被告作为业主仅提供自行测温照片及邻居的证言，显然未到达举证证明责任。关于原告要求被告向原告支付拖欠的采暖费7,993.6元的请求，经核实，原告实际向被告提供了供暖服务，被告亦享受了供暖，对欠2015年至2019年4个年度暖气费的事实被告认可，故本院对原告主张的采暖费，予以支持。   关于原告请求被告支付违约金，其依据是木垒县人民政府的城镇供热管理办法。但本院认为，供暖价格由政府定价，原、被告作为平等的民事主体，承担违约金的依据应为明确的法律规定或者合同的约定，原、被告之间并未签订书面的供用热力合同，对合同的履行期限、违约责任未进行约定，其请求被告承担违约责任没有依据，本院不予支持。   综上，依据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百二十条、第一百八十二条、第一百八十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：   一、被告王晓花于本判决生效之日起十日内给付原告木垒哈萨克自治县热力供热有限责任公司2015年10月15日至2019年4月15日期间采暖费7,993.6元。   二、驳回原告木垒哈萨克自治县热力供热有限责任公司其他诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费298元，减半收取149元，由被告王晓花承担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院。   审  判  员   恽乃武   二 〇 二 〇 年 十 二 月 二 十 三 日   书  记  员   周 丹   附：本案适用的法律条文   《中华人民共和国合同法》   第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。   第一百二十条当事人双方都违反合同的，应当各自承担相应的责任。   第一百八十二条用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定及时交付电费。用电人逾期不交付电费的，应当按照约定支付违约金。经催告用电人在合理期限内仍不交付电费和违约金的，供电人可以按照国家规定的程序中止供电。   第一百八十四条供用水、供用气、供用热力合同，参照供用电合同的有关规定。   《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》   第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。