内蒙古自治区赤峰市中级人民法院民事判决书（2020）内04民终5046号上诉人（原审原告）杨殿利，男，1947年1月2日出生，回族，农民，住赤峰市。委托诉讼代理人杨清学，男，1984年8月2日出生，回族，农民。委托诉讼代理人韩景文，赤峰市红山区城郊法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）内蒙古金陶股份有限公司，统一社会信用代码911500001141256376，住所地赤峰市敖汉旗金厂沟梁镇。法定代表人张长征，董事长。委托诉讼代理人邢彪，内蒙古峰惠律师事务所律师。上诉人杨殿利因与被上诉人内蒙古金陶股份有限公司财产损害赔偿纠纷一案，不服内蒙古自治区敖汉旗人民法院（2020）内0430民初1255号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了此案。本案现已审理终结。上诉人杨殿利上诉请求：请求撤销一审判决；依法改判或发回重审；由被上诉人承担本案诉讼费用。事实和理由：上诉人于1999年11月与本村村委会签订了果树栽培林地承包试点合同，承包了近百亩林地，进行了栽种果树经营，先后出资购买了各种果树树苗，并雇佣人员和技术人员进行栽种和管护，且果树已结果，有了经济效益，如梨树每棵树结果70-80斤，市场价格为每斤34元，当时上诉人也找过村委会，请求办林权证，村委会告知上诉人：现在村里的都没有办证，等以后再给办理。2019年秋季，被上诉人却突然在果树林土地上进行挖沟、毁树，拉铁丝网围地，上诉人见到自己承包经营的二十多年果树林地被毁，十分痛心，与被上诉人理论，要求被上诉人给予经济赔偿，不但没有得到分文赔偿，却被拘留了10日。上诉人十分不理解，自己承包的土地林木被毁，没有得到赔偿，却受到了行政处罚，为了维护自己的合法权益，到人民法院起诉，却没有被人民法院支持诉求，被驳回起诉。上诉人认为：1.一审法院认定事实不清，适用法律错误，应予以撤销。上诉人与本村集体经济组织签订的承包合同合法有效，上诉人在自己承包的土地上，依照党和政府的政策种植林木，绿化荒山，任何组织和个人都不得侵犯，被上诉人围栏毁树，侵犯了上诉人的土地承包权利。上诉人与村委会的承包合同依法签订，且在合同履行期间内，被上诉人强行围栏圈地，毁树挖沟，并且不给予上诉人任何经济赔偿，一审法院却不顾此事实的存在，驳回了上诉人的起诉，是适用法律错误。此判决应予以撤销。2.判决内容缺失，对本案事实及证人证言有遗漏。上诉人在承包该土地后雇用了果树技术人员，购进树苗，栽种管护，在一审庭审中，上诉人的证人向法院陈述当年上诉人栽种果树的相关事实，足以证明上诉人的果树从购苗到栽种管护及开花结果，都是事实存在，而一审法院对此事实却只字未提，造成审判错误。3.被上诉人即使合法征占，也应该对上诉人给予合法补偿。被上诉人对该地块并不是原始取得，是从他人手中转让取得，被上诉人是将不合法的征占披上了一层合法外衣。土地是农民的命根子，对于征占土地，国家有严格的审批手续，从被上诉人的证据来看，既没有省级土地管理部门的批复，也没有国务院土地管理部门的批复，应该受到法律的追究。对上诉人来讲，合法的征占应该给予补偿和赔偿，况且被上诉人毁掉的是上诉人几十年的心血，是上诉人发家致富奔小康的梦想，被上诉人给予上诉人经济赔偿合情合理合法。现上诉人请求人民法院依法审理此案，保护农民的合法土地承包权，对本案予以改判或发回重审。被上诉人内蒙古金陶股份有限公司答辩服判。其答辩意见为：本案上诉人上诉的事实、理由没有任何根据，其上诉请求不能成立，建议二审法院予以驳回。一、上诉人所诉的争议土地属于原二道沟金矿尾矿库已经征用的土地，并已经办理了国有土地使用证，上诉人称是其承包土地，没有事实根据。原二道沟金矿尾矿库土地早在1989年就已经被征用，征用面积为220亩，在1994年办理了国有土地使用证，后期二道沟金矿被答辩人收购，上述尾矿库所占土地也一并移交给答辩人，所以上诉人称争议土地是其1999年承包的没有任何事实根据。二、涉案土地争议已经公安机关调查，并不属于上诉人承包土地，因其无理阻挠答辩人在尾矿库进行环保工程施工，被公安机关行政拘留。2019年11月1日上诉人因阻挠答辩人在尾矿库土地进行环保工程施工，被敖汉旗公安局行政拘留10日。在治安处罚前，公安机关对涉案土地进行过调查核实，涉案土地与上诉人没有任何关系，所以公安机关才作出对上诉人拘留10天的治安处罚。三、上诉人要求赔偿的损失没有任何根据。上诉人称其与村委会1999年签订承包合同，因涉案争议土地早在1989年就被征用，并且在1994年办理了国有土地使用证，已经不属于集体所有土地。假如村委会1999年又承包给上诉人也是无权发包，属于无效的行为。并且2007年时村委会还与上诉人签订过一个补充协议，补充协议明确说明自己发包错误，将国有土地错误发包，并进行了纠正。至于上诉人所述其栽植了果树，给其造成有经济损失，这一说法完全是其自己编造的。现场根本没有上诉人栽植的任何果树，上述土地早在1989年被征占后，就一直作为尾矿库用地使用，怎么可能让上诉人栽植果树，并且尾矿库是堆放尾矿的地方，正常也栽植不了树木，所以上诉人自己所述的经济损失没有任何根据。综上，上诉人上诉的事实理由及请求均无事实根据和法律依据，建议二审法院依法予以驳回。杨殿利向一审法院起诉请求：内蒙古金陶股份有限公司给付其果树林木赔偿款1200000元并承担本案诉讼费用。一审法院经审理认定事实如下：1999年11月6日，杨殿利与敖汉旗金厂沟梁镇回族村民委员会签订《果树栽培、林地承包试点合同》，约定敖汉旗金厂沟梁镇回族村民委员将二道沟苏子沟的林地50亩承包给杨殿利，四至为：东至苏子沟大洼，南至河心、尾矿坝里小半截山以上，西至车道，北至分水岭，承包费为每年200元。2017年3月26日，杨殿利与敖汉旗金厂沟梁镇回族村民委员会签订关于杨殿利承包梭子沟荒山的补充协议，协议约定：因发包给杨殿利的荒山系原二道沟金矿征占的土地，属国有土地，故取消原合同中约定收取的承包费。1989年7月7日，敖汉旗金厂沟梁镇人民政府、地方国营二道沟金矿、敖汉旗黄金公司、金厂沟梁镇回族村民委员会签订敖汉旗二道沟金矿尾矿坝征地协议书，协议中约定：二道沟金矿修建尾矿坝，征占金厂沟梁镇回族村二道沟村民组岩石裸露的荒山沟壑，四至为：东至图纸设计坝基外玉米为准，即票子沟门，南至分水岭，西至分水岭，北至分水岭，总征地面积为220亩，总征地补偿款50000元。1994年7月7日，敖汉旗人民政府对二道沟金矿征占的部分土地颁发敖国用（1994）字第000039号国有土地使用证，土地使用者为地方国营敖汉旗二道沟金矿（尾矿库），地址为××沟，地号为402-B-0009，用途为工矿用地，四至为：东至荒山，西至荒山，南至沟，北至荒山，用地面积为120883.7平方米。1999年1月26日，敖汉旗人民政府办公室印发（1999）5号敖汉旗人民政府旗长办公会议纪要，议定：二道沟金矿是金陶公司承包经营，承包费为年150万元。1999年6月，敖汉旗二道沟金矿与内蒙古金陶股份有限公司签订移交书，敖汉旗二道沟金矿将盘点后的全部资产交由内蒙古金陶股份有限公司使用。2004年1月6日，内蒙古金陶股份有限公司通过拍卖取得赤峰市敖汉旗二道沟金矿固定资产。2019年11月1日，赤峰市敖汉旗公安局作出敖公（金）行罚决字（2019）2853号行政处罚决定书，因杨殿利多次在内蒙××排石场阻碍施工，扰乱正常工作秩序，决定给予杨殿利行政拘留七日的行政处罚。一审法院认为，内蒙古金陶股份有限公司提交的征地协议书、国有土地使用证、拍品成交确认书及杨殿利提交的补充协议，可以证明内蒙古金陶股份有限公司确系涉案土地的合法使用权人。杨殿利提交的证据不足以证明其所主张的拥有涉案土地承包经营权的事实存在，故对杨殿利的诉讼请求不予支持。综上所述，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决：驳回杨殿利的诉讼请求。案件受理费15600元，由杨殿利负担。二审期间，双方均未向本院提供新的证据。本院二审查明的事实与一审法院认定事实一致，本院予以确认。本院认为，一审卷内内蒙古金陶股份有限公司提交的征地协议书、国有土地使用证、拍品成交确认书及杨殿利提交的补充协议，均可以证明内蒙古金陶股份有限公司确系涉案土地的合法使用权人。杨殿利提交的证据不足以证明其所主张的拥有涉案土地承包经营权的事实存在，一审法院据此对杨殿利的诉讼请求不予支持，本院认为并无不当。综上，上诉人的上诉理由不能成立。一审法院认定事实清楚，判决结果正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费15600元，由上诉人杨殿利负担。本判决为终审判决。审判长 孟凡林审判员 鹿春林审判员 苏力德 二〇二〇年十二月二日法官助理 赵妍婷书记员 吴 桐