新疆维吾尔自治区喀什市人民法院   民 事 判 决 书   （2020）新3101民初3462号   原告（申请执行人）：新疆一乐投资管理有限公司，统一社会信用代码：91653100328858668Q，住所地：新疆喀什地区喀什市。   法定代表人：杨素华，该公司总经理。   委托诉讼代理人：李明，新疆叶尔羌律师事务所律师。   被告（案外人）：喀什市人力资源和社会保障局，统一社会信用代码：11653101595912016W，住所地：喀什地区喀什市。   法定代表人：普尔卡提·麦麦提，该局局长。   委托诉讼代理人：黄光辉，男，汉族，1990年2月6日出生，喀什市人力资源和社会保障局仲裁科科长。   被告（被执行人）：新疆金富婕服装有限公司，统一社会信用代码：91653101MA77Q54H6J，住所地：新疆喀什地区喀什市。   法定代表人：孙嘉蔚，该公司总经理。   原告新疆一乐投资管理有限公司与被告喀什市人力资源和社会保障局、新疆金富婕服装有限公司申请人执行异议之诉纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，于2020年11月25日公开开庭进行了审理。原告新疆一乐投资管理有限公司的委托诉讼代理人李明，被告喀什市人力资源和社会保障局的委托诉讼代理人黄光辉到庭参加诉讼，被告新疆金富婕服装有限公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告新疆一乐投资管理有限公司向本院提出诉讼请求：1．继续履行（2019）新3101民初1781号民事判决书，执行支付餐费1495725元；2．本案产生的诉讼费用全部由被告喀什市人力资源和社会保障局承担。事实与理由：原告认为原审裁定错误，程序违法。原告与被告新疆金富婕服装有限公司买卖合同纠纷一案，原告依据喀什市人民法院作出的民事判决书申请强制执行，被告喀什市人力资源和社会保障局随即向喀什市人民法院申请案外人执行异议申请，请求终止原告的执行行为，2020年4月28日异议申请人喀什市人力资源和社会保障局未按照开庭时间到庭参加诉讼，喀什市人民法院作出（2020）新3101执异15号裁定书，裁定撤回起诉。随后异议申请人喀什市人力资源和社会保障局又向喀什市人民法院以同一事实和理由再次提起执行异议申请，喀什市人民法院作出裁定，原告认为程序违法，依照《最高人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十五条，当事人、利害关系人对同一执行行为有多个异议事由，但未在异议审查过程中一并提出，撤回异议或者裁定驳回异议后，再次就该执行行为提出异议的，人民法院不予受理。案外人撤回异议或者被裁定驳回异议后，再次就同一执行标的提出异议的，人民法院不予受理。本案喀什市人民法院严重损害了申请人的合法权益，依照该规定，喀什市人民法院对喀什市人力资源和社会保障局的第二次申请理应裁定不予受理，该行为直接损害了法律的合法性与公正性。被告喀什市人力资源和社会保障局并未有相应的法律法规授权，现行已生效的法律法规未规定对其授权进行设立共管账户的行政职能，原告认为行政部门未依法依职权行使行政职权直接干预，此举已严重扰乱社会正常的经济秩序，现依法申请法院依原告诉讼请求判决。   被告喀什市人力资源和社会保障局辩称，根据民诉法解释310条，人民法院审理执行异议之诉案件适用普通程序，第214条原告撤诉或人民法院按撤诉处理后原告以同一诉讼请求再次提出的人民法院应予以受理，根据以上两条我局再次提出诉讼喀什市人民法院作出（2020）新3101执异19号裁定程序合法。我局以新疆金富婕服装有限公司共同设立共管账户系新疆金富婕服装有限公司存在拖欠农民工工资事实，经我局责令整改后，账户已无资金，只剩厂房中的设备，为支付农民工工资，新疆金富婕服装有限公司设立共管账户将设备卖出后，将资金打入共管账户中，用于支付农民工工资。   被告新疆金富婕服装有限公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼，亦未向法院提交书面答辩状。   本院经审理认定事实如下：新疆一乐投资管理有限公司与新疆金富婕服装有限公司发生买卖合同纠纷，故新疆一乐投资管理有限公司于2019年10月15日向本院申请诉讼保全，请求对新疆金富婕服装有限公司名下的1495725元的银行存款采取保全措施，我院收到保全申请后，于2019年10月16日作出（2019）新3101民初1781号民事裁定书，裁定查封冻结新疆金富婕服装有限公司名下银行存款1495725元。该案进入诉讼程序后，我院于2019年11月8日作出了（2019）新3101民初1781号民事判决书，判决新疆金富婕服装有限公司于判决生效后十日内向原告新疆一乐投资管理有限公司支付餐费1495725元。后该判决书生效，新疆金富婕服装有限公司未按判决履行，故新疆一乐投资管理有限公司向我院申请强制执行。在强制执行中，我院于2020年4月16日作出（2020）新3101执117号执行裁定书，裁定冻结新疆金富婕服装有限公司银行存款4338550元。喀什市人力资源和社会保障局以案外人身份提出了执行异议，申请终止我院对新疆金富婕服装有限公司在中国银行股份有限公司喀什地区分行所开账户（户号：1070********）的保全冻结。我院在收到喀什市人力资源和社会保障局的异议申请后，于2020年4月28日召开了听证会。喀什市人力资源和社会保障局虽收到了我院的听证会的通知，但因自身忘记听证会时间，未参加听证会，故我院于2020年4月28日作出了（2020）新3101执异15号执行裁定书，裁定按自动撤诉处理。后于2020年5月25日，喀什市人力资源和社会保障局再次以案外人身份向我院提出执行异议，我院依该次申请作出了（2020）新3101执异19号执行裁定书，裁定中止执行新疆金富婕服装有限公司名下银行账户的保全冻结。新疆一乐投资管理有限公司不服，向我院提起申请人执行异议之诉。   本院认为，本案争议焦点为喀什市人力资源和社会保障局就诉争的新疆金富婕服装有限公司在中国银行股份有限公司喀什地区分行所开账户（户号：1070********）是否享有足以排除强制执行的民事权益。在本案中，喀什市人力资源和社会保障局提交的证据为《申请报告》一份，该证据只能证明新疆金富婕服装有限公司与案外自然人达成了买卖合同意向，曾经向喀什市人力资源和社会保障局提出申请，希望将买卖合同涉及的货款打入中国银行股份有限公司喀什地区分行所开账户（户号：1070********）的账户中，但该证据不能证实该交易实际发生，亦不能证实确实收到了货款并实际发放了员工工资。同时，喀什市人力资源和社会保障局在听证会中曾提交《函》（2019年9月13日）复印件一份，该证据拟证实于2019年9月13日向中国银行股份有限公司喀什分行发函申请与新疆金富婕服装有限公司建立共管账户。虽该证据在本次案件办理中喀什市人力资源和社会保障局并未向我院提交，但经我院依法审查，该证据依旧不能反映出该账户是用以发放农民工工资的事实。喀什市人力资源和社会保障局除上述证据外，并未提交其他证据证实我院保全冻结的中国银行股份有限公司喀什地区分行所开账户（户号：1070********）系喀什市人力资源和社会保障局所称用于发放农民工工资的账户，故对喀什市人力资源和社会保障局的意见不予采纳。同时，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十四条之规定：“异议人或者复议申请人经合法传唤，无正当理由拒不参加听证，或者未经法庭许可中途退出听证，致使人民法院无法查清相关事实的，由其自行承担不利后果。”在2020年4月28日召开了听证会中，喀什市人力资源和社会保障局因自身原因未参加听证会，不利后果应当由其个人承担，故在本案中不论从喀什市人力资源和社会保障局所提交的证据所反映的事实上还是从程序上，喀什市人力资源和社会保障局都无足以排除强制执行的民事权益，不能阻却本院保全冻结的中国银行股份有限公司喀什地区分行所开账户（户号：1070********）的执行。   综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第二百二十七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百一十三条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十四条之规定，判决如下：   一、准许执行喀什市人民法院（2019）新3101民初1781号民事裁定书中确定的查封、冻结新疆金富婕服装有限公司名下的银行存款1495725元；   二、驳回原告新疆一乐投资管理有限公司的其他诉讼请求。   案件受理费18261.52元，由被告喀什市人力资源和社会保障局负担。   如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于喀什地区中级人民法院。   本院（2020）新3101执异19号执行异议裁定于本判决生效时自动失效。   审  判  长   方 娜   审  判  员   李梦尼   人民 陪 审员   王**勤   二 〇 二 〇 年 十 二 月 十 五 日   书  记  员   陈 磊