江西省宁都县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）赣0730刑初317号 公诉机关江西省宁都县人民检察院。 被告人曾鑫，男，1972年11月8日出生于江西省宁都县，汉族，初中文化，宁都县人，户籍所在地江西省赣州市宁都县，现住宁都县，因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年7月3日被宁都县森林公安局取保候审，现在家。 辩护人宋海森，江西赣宁律师事务所律师。 江西省宁都县人民检察院以宁检一部刑诉[2020]299号起诉书及宁检一部刑变诉[2020]13号变更起诉决定书指控被告人曾鑫犯非法占用农用地罪，于2020年11月2日向本院提起公诉，本院经审查于2020年11月3日予以立案，并依法组成合议庭，于2020年12月4日公开开庭审理了本案。宁都县人民检察院指派检察员谢晓英出庭支持公诉，被告人曾鑫及其辩护人宋海森到庭参加诉讼。现已审理终结。 江西省宁都县人民检察院指控：2013年9月28日，经协议，被告人曾鑫以每年37000元不等的价格购买宁都县梅江镇碧岸村黄某的山场使用权。在未征得林权所有人刘某、曾某1等人的同意及未办理使用林地审核同意书的情况下，曾鑫于2015年9月份至2016年11月份期间，分别雇请李某、宋海涛、赖小宝等人在宁都县梅江镇碧岸村“林场屋背”“桐树坪”“白虎岭”“锡箕窝”山场开采生产建筑用石料。2019年7月3日，被告人曾鑫主动到宁都县森林公安局投案，如实供述了上述犯罪事实。经鉴定，曾鑫非法占用农用地面积49.6亩，被占用的农用地表土移位、原有植被严重毁坏。案发后，被告人曾鑫对被占用林地全部进行补植复绿。 公诉机关为认定上述事实，提供了归案情况说明等书证；证人黄某、李某等人证言；被告人曾鑫的供述与辩解；鉴定意见；现场勘验、辨认笔录等予以证实。 公诉机关认为，被告人曾鑫违反土地管理法规，非法占用林地采石，数量较大，其行为触犯刑律，应当追究刑事责任。被告人曾鑫具有自首情节，可以从轻或减轻处罚。 被告人曾鑫对起诉书指控的罪名及犯罪事实无异议，并当庭表示自愿认罪认罚。其辩护人提出，被告人曾鑫在开采之前政府部门责令其强制超前剥离的22亩应当予以扣除，不能计算为被告人曾鑫非法占用的土地面积；前期被告人曾鑫缴纳了一万元罚款，应视为相关职能部门以罚代批；同时被告人曾鑫没有犯罪前科、具有自首情节，被告人曾鑫对其所非法占用的林地已经全部补种复绿，恢复了生态发展。综上，建议合议庭对其从轻、减轻处罚，并适用缓刑。 经审理查明：2013年9月28日，被告人曾鑫以每年37000元不等的价格购买宁都县梅江镇碧岸村黄某所有的山场使用权。在未征得林权所有人刘某、曾某1等人的同意及未办理使用林地审核同意书的情况下，曾鑫于2015年9月份至2016年11月份期间，分别雇请李某、宋海涛、赖小宝等人在宁都县梅江镇碧岸村“林场屋背”“桐树坪”“白虎岭”“锡箕窝”山场开采生产建筑用石料。 2019年5月13日宁都县森林公安局委托宁都正道司法鉴定中心鉴定，梅江镇碧岸村碧林组“林场屋背”“锡箕窝”，碧岸组“桐树坪”“白虎岭”山场占用林地面积为83.4亩（合5.56公顷），其中：已复绿面积为14.1亩（合0.94公顷）；被占用林地表土移位，林地原有植被严重毁坏。2020年10月13日宁都正道司法鉴定中心对梅江镇碧岸村碧林组“林场屋背”“锡箕窝”，碧岸组“桐树坪”“白虎岭”山场恢复森林植被情况进行补充鉴定，经鉴定，2019年5月15日前已复绿面积为14.1亩，其它69.3亩林地已于2020年10月13日前种树及播草籽，现在树木及草已基本覆盖林地表面，裸露林地在15%以下，该69.3亩林地已复绿。2020年11月5日被告人曾鑫对宁都县梅江镇碧岸村碧林组“林场屋背”“锡箕窝”，碧岸组“桐树坪”“白虎岭”山场采矿范围内未开采的山场面积进行鉴定，经鉴定梅江镇碧岸村碧林组“林场屋背”“锡箕窝”，碧岸组“桐树坪”“白虎岭”山场采矿范围内未开采林地有11处，合计面积19.67亩。 综上所述，被告人曾鑫非法占用林地的面积为63.73亩，其中2019年5月15日前已复绿面积为14.1亩，其余的于2020年10月13日前已全部复绿（基本恢复植被）。 庭后被告人曾鑫签署了认罪认罚具结书，公诉机关建议判处被告人曾鑫有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币五万元。 上述事实有以下经庭审举证质证的证据所证实，即受案登记表、立案决定书、归案情况说明；林业违法图斑移送立案报告、林权证；宁都县鼎盛采石场企业信息（个人独资企业、出资额60万元、法人代表为曾鑫、经营范围建筑用砂岩开采、销售）、合同、矿业权成交确认书、挂靠协议、现场指认笔录、宁都县林业局出具的证明、梅江镇碧岸村委会出具的证明；证人黄某、刘某、曾某1、曾某2、李某、胡某的证言；被告人曾鑫的供述与辩解；宁都正道司法鉴定中心林业司法鉴定意见书及补充鉴定意见书，江西吉安司法鉴定中心环境司法鉴定意见书，宁都县森林公安局出具的说明；现场勘验、指认笔录及辨认笔录；宁都县林业局行政处罚立案登记表、笔录、行政处罚决定书及罚没款收据。 关于被告人曾鑫占用林地面积的认定。江西吉安司法鉴定中心出具的鉴定意见，经宁都县森林公安局进行进一步踏勘，对其客观性、合法性予以了确认，本院予以认可。被告人曾鑫在2019年5月15日前已复绿面积为14.1亩，还应计算其非法占用农用地的面积，但被告人曾鑫已经复绿可以酌定从轻处罚。为此，本院认定被告人曾鑫非法占用农用地的面积为63.73亩。 本院认为，被告人曾鑫违反国家土地管理法规，未经批准，擅自占用林地并改变林地用途，数量较大，造成林地植被破坏，其行为构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人曾鑫犯非法占用农用地罪的事实清楚、证据确实充分、罪名成立。被告人曾鑫具有自首情节，依法可以从轻或减轻处罚；被告人曾鑫案发后对破坏林地进行了全部补种复绿，对破坏的生态进行了修复，可酌定从轻处罚；被告人曾鑫自愿认罪认罚，依法可以从宽处罚。经社区调查，被告人曾鑫平时表现一贯良好，适用缓刑对其所在社区没有重大不良影响。综合被告人曾鑫的犯罪事实、社会危害性，公诉机关的量刑建议适当，本院依法采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下： 被告人曾鑫犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年；并处罚金人民币五万元（罚金已缴清）。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向赣州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  符英兰 人民陪审员  邱仁望 人民陪审员  魏小菊 二〇二〇年十二月三十日 书 记 员  陈 珊 附相关法律文条： 《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。