安徽省全椒县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖1124民初4217号 原告：安徽宏鼎凯顺电力工程有限公司,住所地安徽省淮南市田家庵区朝阳街道锦绣广场**301。 法定代表人：杨扬,该公司总经理。 委托诉讼代理人：陈艳，安徽高速律师事务所律师。 委托诉讼代理人：金锐，安徽高速律师事务所律师。 被告：宁波建工建乐工程有限公司,住所地浙江省宁波市江**白沙路**。 法定代表人：吴文奎,该公司总经理。 被告：全椒县忻源晶光伏电力有限公司,住,住所地安徽省滁州市全椒县儒林路公共服务中心**楼617/div> 法定代表人：曹杏菊，该公司总经理。 两被告共同委托诉讼代理人：沈斌，浙江同舟律师事务所律师。 两被告共同委托诉讼代理人：张寅，浙江同舟律师事务所律师。 原告安徽宏鼎凯顺电力工程有限公司（以下简称宏鼎凯顺公司）与被告宁波建工建乐工程有限公司（以下简称宁波建工公司）、全椒县炘源晶光伏电力有限公司（以下简称全椒炘源晶公司）建设工程合同纠纷一案,本院于2020年10月15日立案后，依法适用简易程序于2020年11月18日公开开庭进行审理。原告宏鼎凯顺公司委托诉讼代理人陈艳，被告宁波建工公司、全椒炘源晶公司共同委托诉讼代理人沈斌、张寅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 宏鼎凯顺公司向本院提出诉讼请求：宁波建工公司支付工程进度款1404300元;2、解除宏鼎凯顺公司与宁波建工公司、全椒炘源晶公司签订的合同；宁波建工公司赔偿宏鼎凯顺公司已发生经济损失合计311850元（采购预制舱损失116850元，含货款102000元、法院一审受理费3660元、保全费1360元、二审案件受理费1830元、律师费8000元，采购后台监控电子设备损失126000元，采购高压柜损失69000元）;3、本案诉讼费用、保全费用由两被告承担。事实和理由：2018年3月27日,宏鼎凯顺公司与宁波建工公司、全椒炘源晶公司就“滁州全椒12MW分布式光伏发电项目送出线路与配变电建设及系统侧变电站安装调试”工程签订《工程施工承包合同》,宏鼎凯顺公司为分包人，宁波建工公司为总承包人,全椒炘源晶公司为发包人。合同约定:分包工程承包范围为消失模厂区域及欧波、天和、天利区域的电气材料采购及调试、安装、土建、试验部分;工程价款为固定含税总价包干468.1万元,付款进度分三笔,第一笔工程款付至合同总价的30%,在满足正式签订工程分包合同,分包人进场,报审施工方案、施工进度计划、公司资质、人员证书、施工机械设备、检测仪器、特种人员证书等前期资料条件下7个工作日内支付;工程开工日期为2018年4月8日,完工日期为2018年6月6日。除此之外,还就合同的解除、延期开工、工期延误、暂停施工、工程竣工与结算、违约、索赔及争议等进行了约定。因合同约定的工期紧张,宏鼎凯顺签订合同后,立即开展工作,在达到第一笔工程款支付条件后于2018年4月17日向被告报送了工程款支付申请表,要求支付第一期进度款1404300元,但至今未支付。根据合同约定,涉案工程开工日期为2018年4月8日,因宁波建工及全椒炘源晶的原因,工程目前处于停工状态,而宏鼎凯顺公司采购的电缆、设备均已生产完成，宏鼎凯顺公司因案涉项目处于停工状态，无法正常履行上述采购合同,只能承担违约责任,目前宏鼎凯顺公司已实际发生的违约损失包括:向扬中市文力电气有限公司采购预制舱产生的116850元(包括货款102000元、法院一审受理费3660元、保全费1360元、二审案件受理费1830元、律师费8000元);向南京上特电力科技有限公司采购后台监控电子设备预付款126000元;向科润智能控制股份有限公司采购高压柜预付款69000元,合计311850元。根据合同专用条款15.1条的约定,总承包人要求暂缓履行合同的期限不能超过半年,超过半年的,由各方协商对已完工程按实际工程量进行结算。涉案工程现暂停施工已超两年,被告不仅不支付合同约定的工程进度款,也不明确何时复工、对如何处置已采购设备的协商请求亦置之不理,以实际行动表明了不再实际履行合同。 宁波建工公司、全椒炘源晶公司辩称：一、宏鼎凯顺公司要求支付工程进度款1404300元无事实及法律依据。案涉工程,宏鼎凯顺公司未实际进场施工，不存在进度款，双方签订的合同专用条款第21.4条付款进度，其中第一笔工程款未满足付款条件，所需条件为：分包进场，而宏鼎凯顺公司未实际进场，且施工方案、施工进度计划未经总承包人、监理单位审批合格;宏鼎凯顺公司请求解除合同，根据法律规定，合同解除后，合同终止履行，宏鼎凯顺公司无权请求支付工程款，宏鼎凯顺公司认为有实际损失的可以提出相应主张；根据合同约定，宁波建工公司有权暂缓和中止合同的履行，中止合同履行不需承担违约金，仅需向分包人按照实际工程量进行结算，本项目没有进场施工，支付进度工程款的诉请缺乏事实和法律依据。二、同意解除与宏鼎凯顺公司签订的合同，但不同意赔偿宏鼎凯顺公司的损失。根据合同约定，其公司有权暂停施工，宁波建工公司已于2018年4月2日通知宏鼎凯顺公司暂停履行合同，宏鼎凯顺公司却在2018年4月3日对外签订三份采购合同，于2018年4月11日支付预付款；宏鼎凯顺公司主张的损失311850元与宁波建工公司无关，在没有宁波建工公司确认下，宏鼎凯顺公司自行采购的设备与其无关，宏鼎凯顺公司在2019苏11**民初1181号案件中也有陈述和确认，在宁波建工公司未确认施工方案、技术参数、指标的前提下，对外采购与宁波建工公司无关，且宏鼎凯顺公司也无法证明其采购行为是为了履行与宁波建工公司之间的合同。请求驳回宏鼎凯顺公司的诉讼请求。 本院经审理查明，2018年3月17日，全椒炘源晶公司作为发包人、宁波建工公司作为承包人、宏鼎凯顺公司作为分包人，在全椒炘源晶公司作为发包人、宁波建工公司作为承包人的基础上,三方签订了《工程施工承包合同》一份，分包工程名称为滁州全椒12MW分布式光伏发电项目-全椒全柴欧波、天利、天和5.8MW，消失模厂区4.1MW合计9.9MW屋顶光伏项目10KV预制舱开关站安装、调试工程、送出外线施工、站内部分配电施工调试、土建施工及系统侧变电站安装调试工程。合同工期，开工日期为2018年4月8日，完工日期为2018年6月6日，并网日期为2018年6月15日。工期总日历天数为58天（具体开工日期以现场开工报告为准）。合同价款为固定含税总价包干468.1万元。案涉《专用条款》第10.1分包人工作（1）需由设计资质等级和业务范围允许的分包人完成的设计文件提交时间：无。（2）应提供计划、报表的名称及完成时间：开工前提供总进度计划，每月20日前提供本月进度报表及下月计划一式三份，总承包人收到后，3日内审核完毕，并返还分包人一份。……13.1条载明：通用条款13.1款作如下补充：分包人未按照本合同协议书约定的开工日期或经总承包人批准延至的开工日期开工，应承担违约责任。13.3，分包人提供施工组织设计（施工方案）和进度计划的时间：开工前2天。总承包人确认的时间：应于接到施工组织设计之日起7天内书面答复。14.1条，删除通用条款第14.1条的约定，各方另行约定如下：如遇下列情况，经总承包人批准后工期相应顺延，以书面形式顺延期限，但总承包人不承担赔偿责任：(1)总承包人未按专用条款的约定提供开工条件、图纸及材料设备、施工场地；（2）总承包人未按合同约定提供所需指令、批准等，致使施工不能正常进行；……15.1条，……如遇本合同专用条款14.1条约定的情形，总承包人批准暂停施工后，分包人不得向总包人提出任何赔偿要求。总承包人有权要求暂缓或中止履行合同，但暂缓履行合同的期限不超过半年，超过半年的，由各方协商对分包人已完成的工程按实际工程量进行结算。21.4条关于付款进度，1）第一笔工程款【支付至合同总价款的30%】在满足如下支付先决条件后7个工作日内总承包人向分包人支付：（1）【正式签订工程分包合同】；（2）【分包人进场，报审施工方案、施工进度计划、公司资质（盖公章）、人员证书、施工机械设备、检测仪器、特种人员证书等前期资料。且经总承包人、监理单位审批合格】；（3）分包人开具符合总承包人要求11%增值税专用发票。32.3条，删除通用条款第32.3条的规定，各方约定如下。32.3.1条总承包人供应的材料和设备：总承包人有权将总承包人提供的材料设备改为委托分包人采购，由总承包人指定采购厂家，分包人以自身名义与采购厂家签订合同。分包人应严格按总承包人要求的品种、规格、型号、数量、质量等级进行采购，并在总承包人要求的时间内运至施工现场或总承包人指定的其他地点。 2018年4月2日，宏鼎凯顺公司与扬中市文力电气有限公司签订《工业品买卖合同》，购买预制舱2台，单价12万元，合计24万元。交（提）货时间为2018年4月20日，结算方式为：预付30%，发货前付清全款。合同还载明：本设备技术协议仅适用于炘源晶光伏全柴消失模厂房屋顶4.1MW、5.8MW分布式光伏电站项目两处。2018年4月11日，宏鼎凯顺公司付款7.2万元给扬中市文力电气有限公司。2018年6月27日，扬中市文力电气有限公司催促宏鼎凯顺公司提货，宏鼎凯顺公司未在规定期限内提货。2019年3月8日，扬中市文力电气有限公司向江苏省扬中市人民法院起诉宏鼎凯顺公司，要求宏鼎凯顺公司继续履行合同，支付货款168000元。宁波建工公司、全椒炘源晶公司作为第三人参加了诉讼。宏鼎凯顺公司针对扬中市文力电气有限公司的诉讼请求抗辩：扬中市文力电气有限公司未提供双方签订合同的附件部分技术协议，技术协议中明确规定扬中市文力电气有限公司应在合同签订后提出合同设备的设计、制造、检验、实验、装配、安装、调试、试运、验收、运行和维护等标准清单交买方确认后方能制作，扬中市文力电气有限公司未能履行该项义务即单方制作预制舱……；双方签订合同后，因项目搁置合同并未履行，扬中市文力电气有限公司对此知晓并认可……。2019年9月5日，扬中市人民法院作出（2019）苏1182民初1181号民事判决，判决宏鼎凯顺公司给付扬中市文力电气有限公司168000元并履行提货义务。宏鼎凯顺公司不服判决，上诉于江苏省镇江市中级人民法院，经法院主持调解，宏鼎凯顺公司与扬中市文力电气有限公司达成协议：一、解除宏鼎凯顺公司与扬中市文力电气有限公司于2018年4月2日签订的《工业品买卖合同》；二、除宏鼎凯顺公司已支付7.2万元外，扬中市文力电气有限公司同意宏鼎凯顺公司在给付款项3万元了结该案，此款于2019年12月24日前付清（已兑付）；三、双方无其他纠纷。一审案件受理费3660元，保全费1360元，合计5020元，由扬中市文力电气有限公司负担；二审案件受理费1830元，由宏鼎凯顺公司负担。宏鼎凯顺公司庭审中提供代理合同一份及代理费8000元发票一张，证明在该案中委托安徽高速律师事务所律师作为诉讼代理人，为此支付代理费8000元。 2018年4月3日，宏鼎凯顺公司与南京上特电力科技有限公司签订《全柴5.8MW分布式光伏电站项目二次设备合同书》和《全柴4.1MW分布式光伏电站项目二次设备合同书》，购置后台监控、远动通信等设备。于2018年4月11日二次转账6.3万元，合计12.6万元。2018年4月3日，宏鼎凯顺公司与科润智能控制股份有限公司签订一份买卖合同，购置KYN28A-12型号高压柜8台，于2018年4月11日付款69000元。 2018年4月17日，宏鼎凯顺公司向宁波建工公司报送了施工方案、进度计划、公司资质人员证书、施工机械设备、检测仪器、特种人员等前期资料电子版。 2018年6月5日，宏鼎凯顺公司向宁波建工公司发出《催款函》，催款函的主要内容是一、支付第一笔工程款条件成就，要求支付总价款的30%，计1404300元；二、签订合同后，为赶工期进行了电缆、设备购置，并签订相关采购合同且支付电缆、设备价款的40%，共计922221.6元（总价款为2305554元），因宏鼎凯顺公司原因，导致采购工程无法进行。电缆、设备已完成。厂家催促交货、支付货款、支付超期仓储费等。三、合同签订后，多次与贵公司沟通要求进场施工，因贵公司原因一直无法进场施工……。四、鉴于以上情况，我方现要求五日内1、支付电缆及设备的采购全款2305554元；2、支付预付款即合同价30%计1404300元，扣除其中包含的电缆及设备预付款后合计712634元（1404300-2305554×30%）；3、超期56天仓储费22400元。2018年6月6日，宁波建工公司向宏鼎凯顺公司发出《对贵司“2018年6月5日催款函”的回函》，内容为：贵司报审的施工方案、进度计划、公司资质人员证书、施工机械设备、检测仪器、特种人员等前期资料电子版，已提供给我司项目部。项目部于2018年4月2日通知贵司，关于全椒12MW分布式光伏发电项目暂时停工，所有材料设备暂停采购。待项目重新启动后，以书面形式并盖好公章上报项目部，经监理业主审核通过后，方可进场施工。故贵方提及的相关采购及仓储费用，因项目部未开工不予认同。庭审中，宏鼎凯顺公司承认案涉项目未进场施工，但已经进场。 诉讼中，本院根据宏鼎凯顺公司的申请，依法冻结宁波建工公司银行存款172万元或其他等额财产。 以上事实由双方当事人陈述，原、被告《工程施工承包合同》，原告提供的催款函、回函、《工业品买卖合同》、《二次设备购买合同》、扬中市人民法院民事判决书、镇江市中级人民法院民事调解书，法律服务合同、发票、转账凭证等证据证实，本院予以确认。 本院认为，本案争议焦点为，一、宏鼎凯顺公司主张支付1404300元工程进度款能否支持；二、案涉合同是否解除；三、宏鼎凯顺请求赔偿损失311850元能否支持。 关于焦点1，依法成立的合同受法律保护。案涉《工程施工承包合同》是宏鼎凯顺公司、宁波建工公司、全椒炘源晶公司的真实意思表示，各方应按照合同约定履行合同义务。合同签订后，因宁波建工公司一直未通知开工，宏鼎凯顺公司一直未能进场施工。合同约定，在开工前2日应提供施工方案、进度计划等，因此宏鼎凯顺公司在开工前2日应提供施工方案、进度计划等是合同约定义务。宏鼎凯顺公司已向宁波建工公司报送了制定施工方案、进度计划等电子资料，宁波建工公司已接收。宏鼎凯顺公司履行该义务必然产生一定的工作量，就该工作量有权请求支付相应的价款,对此工程量价款因宏鼎凯顺公司未提供证据，本案不作处理。宏鼎凯顺公司主张按进度款1404300元支付，因合同约定的工程进度款包含预付材料款等，并非实际完成的工程价款，对此请求本院不予支持。 争议焦点二，案涉工程至今未能开工，宏鼎凯顺公司请求解除合同，宁波建工公司、全椒炘源晶公司当庭表示同意，表明双方对解除该合同达成一致，本院依法确定宏鼎凯顺公司、宁波建工公司、全椒炘源晶公司于2018年3月27日签订的《工程施工承包合同》于2020年11月18日解除。 争议焦点三，宏鼎凯顺公司为履行案涉工程，向扬中市文力电气有限公司采购预制舱，因案涉项目不能继续履行，实际赔偿扬中市文力电气有限公司损失10.2万元，支付案件受理费1830元。宁波建工公司抗辩在2018年4月2日已通知宏鼎凯顺公司暂缓履行合同，但提供的证据不能达到目的，宏鼎凯顺公司也否认收到暂缓施工通知，对此抗辩本院不予采信；造成该损失的原因是宁波建工公司没有及时通知宏鼎凯顺公司暂停履行合同，宁波建工公司应赔偿相应损失。宏鼎凯顺公司请求支付代理费8000元，缺乏法律依据，本院不予支持。宏鼎凯顺要求赔偿支付给南京上特电力科技有限公司12.6万元、支付给科润智能控制股份有限公司6.9万元货款，因现有证据不能证明因上述合同造成了实际损失，对此请求本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条第一款、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、2018年3月27日原告安徽宏鼎凯顺电力工程有限公司和被告宁波建工建乐工程有限公司、全椒县忻源晶光伏电力有限公司签订的《工程施工承包合同》于2020年11月18日解除； 二、被告宁波建工建乐工程有限公司赔偿原告损失103830元，于本判决生效之日起十日内一次付清; 三、驳回原告安徽宏鼎凯顺电力工程有限公司其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费适用简易程序减半收取10122.5元，保全费5000元，由原告安徽宏鼎凯顺电力工程有限公司负担11622.5元，被告宁波建工建乐工程有限公司负担3500元。 如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。 审判员  童友霞 二〇二〇年十二月十一日 书记员  宋家乐