黑龙江省拜泉县人民法院刑 事 判 决 书（2020）黑0231刑初210号公诉机关黑龙江省拜泉县人民检察院。被告人毕某1，男，1959年3月28日出生于黑龙江省拜泉县，汉族，小学文化，农民，住黑龙江省拜泉县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2019年8月22日被拘留，同年9月3日被取保候审。指定辩护人张晓丽，黑龙江之信律师事务所律师。黑龙江省拜泉县人民检察院以黑拜检诉刑诉〔2020〕216号起诉书指控被告人毕某1犯非法占用农用地罪，于2020年9月27日向本院提起公诉。本院于当日立案受理，并依法适用普通程序，两次公开开庭进行了审理。拜泉县人民检察院指派检察员李金花、书记员刘阳出庭支持公诉，被告人毕某1及其辩护人张晓丽到庭参加了诉讼。现已审理终结。黑龙江省拜泉县人民检察院指控，2012年至2016年，被告人毕某1未经政府相关部门许可，先后将拜泉县xx镇xx村x屯家前西侧靠xxxx防护林南北顺带10．119亩、xx村x屯家前南节防护林东西横带3.432亩、xx村x屯沙坑西松树带南松树用材林3.47亩、xx村x屯沙坑西北角(x屯家后西侧片林)0.99亩开垦，用于种植农作物。经鉴定，被耕种林地面积共计18.01l亩(其中，防护林地13.551亩、一般林地4.6亩)，地面原有植被遭到毁坏。案发后，毕某1还林6.02亩。经侦查，被告人毕某1于2019年8月22日在拜泉县被公安机关抓获。公诉机关认为，被告人毕某1违反土地管理法规，非法开垦林地种植农作物，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人毕某1认罪认罚，可以从宽处理。同时向本院提出判处被告人毕某1有期徒刑六个月，可适用缓刑，并处罚金六千元的量刑建议。被告人毕某1对公诉机关指控的罪名及犯罪事实没有异议，对量刑建议无意见。辩护人张晓丽提出如下辩护意见：1.毕某1认罪、悔罪态度好，在检察机关签署了认罪、认罚具结书，没有前科劣迹，系初犯、偶犯，主观恶性不深，犯罪情节轻微，请在量刑时应当予以考虑。建议对毕某1适用缓刑。经审理查明，2012年至2016年，被告人毕某1未经政府相关部门许可，先后将拜泉县xx镇xx村x屯家前西侧靠xxxx防护林南北顺带10.19亩、xx村x屯家前南节防护林东西横带3.32亩、xx村x屯沙坑西松树带南松树用材林3.7亩、xx村x屯沙坑西北角(x屯家后西侧片林)0.9亩开垦，用于种植农作物。经鉴定，被耕种林地面积共计18.1l亩(其中，防护林地13.51亩、一般林地4.6亩)，地面原有植被遭到毁坏。案发后，毕某1还林6.02亩。经侦查，被告人毕某1于2019年8月22日在拜泉县被公安机关抓获。另查明，被告人毕某1对249、389两块林地已还林，248、417两地块林地共计11.19亩尚未还林。毕某1将未恢复林地费用14347.00元交到拜泉县xx镇xx村村委会，xx村村委会监督毕某1明年春天进行恢复，xx村村委会对他的行为表示谅解。拜泉县xx镇林业站同意由xx镇xx村村委会监督毕某1明年春天恢复小班号为248、417的两块林地；毕某1已恢复的小班号为149、389的两块林地符合造林要求。上述事实,有经法庭庭审质证后采信的下列证据证实：一、书证（一）户籍证明，证实毕某1自然身份情况。（二）拜泉县公安局xx镇派出所无犯罪记录，证实毕某1在该辖区居住期间无违法犯罪记录。（三）拜泉县林业和草原局移送案件通知书、案件来源说明、收到林业移送案件回证、拜泉县林业和草原局案件初查报告、林业行政处罚询问笔录，证实拜泉县林业和草原局于2019年7月18日接到拜泉县扫黑办移交线索后，于2020年7月20日进行现场调查，经查位于拜泉县xx镇xx村x屯四块被耕种林地共计18.011亩，拜泉县林业和草原局于2019年7月29日将案件移送拜泉县公安局。（四）拜泉县xx镇林改档案，证实拜泉县xx村x屯家前南节横带、x屯家前西侧靠xxxx顺带的GPS值、树高、林种、树种、造林年度等登记情况。（五）拜泉县xx镇xx村委会说明两份，证实毕某1是xx镇xx村**村民，2019年经核实毕某1侵占林地四块，249、389地块已还林，还差248、417地块共计11.19亩尚未还林。毕某1将未恢复林地费用14347.00元交到xx村委会，由村里监督毕某1明年春天恢复，村里已对他的行为谅解。（六）拜泉县xx镇林业站说明，证实国土号149、小班号、249，已还林；国土号124、小班号248，未还林；国土号227、小班号389，已还林；国土号207，小班号417，未还林。（七）拜泉县国土资源局证明，证实根据全国土地二次调查结果，土地利用现状数据显示拜泉县xx镇xx村149、124、227号地块为耕地，地块号207南侧为宽8米，长262米林带。（八）拜泉县自然资源局二调图，证实xx村124、149、277、249四块地的位置及被开垦的面积。（九）土地利用现状图、土地利用规划图四份，证实xx镇xx村xxxx屯北有林地1679.18平方米、xxxx北旱地611.86平方米、xxxx沟南有林地5978.31平方米、xxxx屯南有林地1975.81平方米。（十）拜泉县林业和草原局说明，证实毕某1鉴定防护林面积18.011亩，2020年测绘单位出具的现状图、规划图面积15.36亩。此林地鉴定面积数据来源于拜泉县林业站上报林业局小班卡片，此数据已上报省、国家林业局，具有法律效力。测绘单位出具的数据林业部门只做参考，测绘单位和林业部门的数据有出入时，以林业行业部门的档案数据为准。（十一）xx村毕某1占用土地性质台账截图，证实小班248八屯西侧片林、小班249x屯家后西沙坑西护宅林南片林、小班389x屯家前南节横带、小班417x屯家前西侧靠xxxx顺带（杨）均为有林地、一般生态林、农田防护林。（十二）拜泉县人xx镇林业站意见说明，证实拜泉县xx镇林业站同意由xx镇xx村村委会监督毕某1明年春天恢复小班号为248、417的两块林地；已恢复的小班号为149、389的两块林地符合造林要求。二、证人证言（一）刘某1证实，我是从2003年7月至2019年7月任xx镇xx村会计的。毕某1开垦了xx村x屯沙坑西松树带南松树地、x屯沙坑西北角,x屯家前西侧靠xxxx顺带，x屯家前南节横带一共四块林地。其中防护林地13.551亩、一般林地4.46亩，合计18.011亩。x屯家前西侧靠政边界顺带、x屯家前南节横带是2012年开垦的。毕某1是私自开垦的，没通知过村里，也没和我说过。（二）刘某2证实，我从2002至2019年任xx镇xx生村x组屯长，2019年7月15日任xx村支部书记。我任书记后才知道毕某1开垦林地的事。（三）郭某证实，我是2003年开始担任xx镇xx村民兵连长，2013年10月到2019年3月任xx镇xx村支部书记。xx村x屯沙坑西松树带南侧原来是松树林地，2015年毕某1开垦后一直种农作物了，开垦之前就没什么树了，2017年他种植玉米了，其他年份种植的大豆。x屯家前西侧靠xxxx的防护林南北顺带原来是杨树的采迹地，地类是林地，2012年毕某1开垦后种农用物了，这片地有10多亩，毕某1现在种的是大豆。x屯沙坑西北角原来种的是樟子松，2016年毕某1开垦种大豆了，有1亩多地。八屯家前南节防护林的东西横带原来是杨树地，2012年毕某1开垦的，2013年毕某1还种了杨树，但没成活，第二年他就种农作物了，这片地不到4亩。毕某1开垦林地不是村里同意的，是他个人行为。（四）孙某证实，我从1987年至2013年任xx镇xx村书记。毕某1开的都是沟边或者是树带边的小块地。我知道他开垦了八屯家南500米有个小塘坝，东西横带。他开垦地没有经过相关部门批准和xx村审批。他开垦时和我说要将闲地开一下，种两年地后种树，我同意了。八屯家前西侧靠xxxx的地，毕某1也和我说过他要开垦，种两年地再种树，我同意了。那时各村有造林任务。三、被告人的供述与辩解毕某1供述称，我从2000年起开始担任xx镇xx村x屯屯长。我在xx村一共开垦了18亩多地。2015年开垦了xx村x屯沙坑西松树带南侧松树地，一共3.47亩，这几年种了玉米和黄豆。2016年开垦了x屯沙坑西北角，有1亩多地，也是树地，我种过土豆和黄豆。x屯家前西侧靠xxxx南北顺带是2012年开垦的，有10多亩，种过土豆、黄豆。x屯家前南节东西横带我是2012年开垦的，有3亩多，这几年种过大豆、黄豆、玉米，这块地2013年我种过杨树，被羊啃了，没活多少，2014年都死没了，我开始种农作物。这四块地都没经过相关主管部门的审批或者xx村委会审批，当时开垦就想多种点地，能多点收入。以前我不知道违法，现在知道了。四、现场勘验检查笔录（一）拜泉县林业和林草局鉴定，证实四块被耕种的林地，其中防护林13.551亩、一般林地4.46亩，被耕种林地面积合计18.011亩，地面原有植被18.011亩全部遭到破坏。（二）拜泉县林业和草原局勘验检查笔录、现场拍照，证实毕某1开垦的四块林地的位置、开垦面积及地面原有植被遭到大量毁坏。（三）拜泉县公安局刑事技术大队制作的现场勘验笔录、现场图及拍照，证实毕某1开垦林地位拜泉县xx镇xx村x屯，x屯北侧有两个地块，分别位于x屯北侧沙坑西和沙坑西北角，均种植有大豆。x屯南侧乡间土路西侧有一块地，种植有玉米。x屯西南侧新政村树带东侧有一地块，种植大豆。五、其他证据（一）到案经过，证实拜泉县公安局xx镇派出所2019年7月30日接到拜泉县扫黑办移交线索，毕某1涉嫌非法占用农地案，人所于2019年8月1日受理案件，于2019年8月22日依法立为刑事案件侦查。于同日将涉嫌非法占用农用地一案的毕某1抓获后带到拜泉县公安局接受讯问。（二）拜泉县司法局审前调查评估意见，证实毕某1符合社区矫正条件。本院认为：被告人毕某1违反土地管理法规，非法占用林地18.011亩，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，依法应处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。鉴于毕某1到案后如实供述犯罪事实，构成坦白，其自愿认罪、认罚，在检察机关签署《认罪认罚具结书》，其所破坏林地已部分恢复，且已达到造林要求，未恢复部分已向被害单位拜泉县xx镇xx村村委会交纳了恢复保证金，并得到谅解，xx镇林业站亦同意明年由xx镇xx村村委会监督毕某1进行恢复。综合考虑以上量刑情节，决定对毕某1从轻处罚。毕某1犯罪情节较轻，具有悔罪表现，宣告缓刑对所居住社区无重大不良影响，符合缓刑的适用条件，故依法对其宣告缓刑。辩护人的辩护意见及量刑建议符合法律规定，予以采纳，公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条、第七十二条第一款、第三款的规定，判决如下：被告人毕某1犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币六千元。（罚金于判决生效后十日内缴纳）(缓刑考验期从判决确定之日起开始计算)如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向齐齐哈尔市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  刘春妍审 判 员  张 莹人民陪审员  王延芳二〇二〇年十二月二十四日书 记 员  王 月本判决所引用法律条文内容《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑；（一）犯罪情节较轻的；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。