广东省阳山县人民法院刑 事 判 决 书（2020）粤1823刑初210号公诉机关广东省阳山县人民检察院。被告人官志坚，男，1977年出生，广东省阳山县人，汉族，中专文化，中共党员,2018年12月17日起担任大塘坪村村民委员会罗坪村小组长职务,住广东省阳山县。2019年10月8日因涉嫌非法占用农用地罪被阳山县公安局决定取保候审，2020年7月3日因涉嫌非法采矿罪被刑事拘留，2020年8月7日因涉嫌非法采矿罪、非法占用农用地罪被依法逮捕。现羁押于阳山县看守所。阳山县人民检察院以阳检一检部刑诉〔2020〕Z79号起诉书指控被告人官志坚犯非法采矿罪、非法占用农用地罪，于2020年11月6日向本院提起公诉。本院审查后于2020年11月9日立案，并依法组成合议庭，适用简易程序，于2020年11月25日公开开庭审理了本案，阳山县人民检察院指派检察员甘璐出庭支持公诉，被告人官志坚到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：（一）非法采矿的事实2016年至2018年期间，被告人官志坚违反矿产资源法的规定，在未取得采矿许可证的情况下，先后伙同欧某某、官某某等人在阳山县江英镇大塘坪村委会罗坪村牛迳洛山场、罗坪门坳山场内，使用钩机开路后，用铁锤、铁笔等工具捡拾英石，并将开采得的英石销往英德市，造成矿产资源破坏。经中国建筑材料工业地质勘验中心广东总队测量、广东省自然资源厅鉴定，在阳山县江英镇大塘坪村委会罗坪村牛迳洛及罗坪门坳石灰岩矿（英石）矿石量2413吨，根据阳山县价格监测认定中心出具的《价格认定结论书》（阳价认字[2019]324号），涉案英石每吨的山场平均交易价格为60元，鉴定非法开采石灰岩矿（英石）造成矿产资源破坏价值为14万元。（二）非法占用农用地的事实2013年至2018年期间，被告人官志坚违反土地管理法规，在没有取得有效林地使用许可的情况下，非法占用阳山县江英镇大塘坪村委会罗坪村牛迳洛山场和罗坪门坳山场共5.5亩生态公益林用于搭建养棚和修建道路。具体事实如下：2013年9月、2014年10月期间，被告人官志坚先后占用阳山县江英镇大塘坪村委会罗坪村牛迳洛山场搭建羊棚。2014年期间，被告人官志坚在阳山县江英镇大塘坪村委会罗坪村牛迳洛山场人工开凿出一条人行小路。2015年期间，被告人官志坚雇请周志国使用钩机占用阳山县江英镇大塘坪村委会罗坪门坳山场修建道路。2016年及2018年期间，被告人官志坚分别雇请周某1、周某某使用钩机占用阳山县江英镇大塘坪村委会罗坪村牛迳洛山场修建道路。经广州碳汇林业有限公司鉴定：2019年7月31日时与2014年1月22日时对比，阳山县江英镇大塘坪村委会罗坪村牛迳洛山场增加占用3.68亩生态公益林林地；阳山县江英镇大塘坪村委会罗坪门坳山场增加占用1.82亩生态公益林林地。上述山场共增加占用5.5亩生态公益林林地，且属于原有植被受到严重毁坏情形。2019年9月26日，公安民警通过电话通知被告人官志坚自行到公安机关接受调查，官志坚自动投案并如实供述其非法开采英石和占用林地的犯罪事实。公诉机关认为，被告人官志坚违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任；被告人官志坚违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。鉴于被告人官志坚犯罪后自动投案，并如实供述自己所犯罪行，属自首，可以从轻处罚；被告人官志坚承认指控的犯罪事实，且愿意接受处罚，可以依法从宽处理。因此，建议判处被告人官志坚非法采矿罪有期徒刑八个月，并处罚金；判处被告人官志坚非法占用农用地罪有期徒刑七个月，并处罚金。公诉机关提交了立案决定书、户籍证明、抓获经过、自然资源违法案件调查报告、江英镇土地利用总体规划及分类面积汇总表、林业局证明、价格认定结论书等书证；证人陈某某、孔某、黄某某、官某某等人的证言；被告人官志坚的供述与辩解；广东省自然资源厅鉴定结论、罗门坳山场和牛迳洛山场资源储量检测报告、调查报告等；辨认笔录、现场勘验笔录等证据证实。被告人官志坚对指控事实、罪名及量刑建议均没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。并辩称，其患有高血糖以及骨质增生，希望法庭能对其从轻处罚并适用缓刑。经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。本院认为，被告人官志坚违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为已构成非法采矿罪；被告人官志坚违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，其行为又构成非法占用农用地罪，依法应予惩处。公诉机关的指控成立。对于被告人官志坚提出其身患疾病，要求从轻处罚并适用缓刑的辩解。经查，被告人身患疾病并非法定或酌定从轻处罚的情形，鉴于被告人官志坚非法采矿和非法占用农用地的时间跨度较大，综合考虑被告人官志坚的犯罪性质及社会危害性，不符合适用缓刑的条件。因此，本院对被告人官志坚提出的该项辩解不予采纳。被告人官志坚一人犯数罪，依法应予数罪并罚。被告人官志坚在犯罪后主动投案，并如实供述自己的罪行，属自首，且愿意接受处罚，依法可对其从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第三百四十二条、第六十七条第一款、第六十九条第一款、第三款、第五十二条、第五十三条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条第一款的规定，判决如下：被告人官志坚犯非法采矿罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币一万元；犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币八千元；数罪并罚，决定执行有期徒刑一年，并处罚金人民币一万八千元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年7月3日起至2021年7月2日止；罚金应自本判决生效第二日起十日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省清远市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。审 判 长  汤杏君人民陪审员  黄伟健人民陪审员  李笑玲二〇二〇年十二月二十三日法官 助理  梁健娥书 记 员  何俊伟附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。