辽宁省北票市人民法院民 事 裁 定 书(2020)辽1381民初3467号原告：窦立国，男，1968年5月20日出生，汉族，农民，住北票市。委托诉讼代理人：胡瑞刚，北票市城关法律服务所法律工作者。被告：唐有新，男，1971年10月19日出生，汉族，无职业，住北票市。委托诉讼代理人：王贵臣，辽宁明睿律师事务所律师。第三人：北票市三宝乡三宝村村民委员会，住所地北票市三宝乡三宝村。法定代表人：乔玉刚，村主任。委托诉讼代理人：窦英岐，北票市南山管理区法律服务所法律工作者。原告窦立国与被告唐有新、第三人北票市三宝乡三宝村村民委员会（以下简称三宝村委会）土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年11月24日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告窦立国及其委托诉讼代理人胡瑞刚、被告唐有新及其委托诉讼代理人王贵臣、第三人三宝村委会委托诉讼代理人窦英岐到庭参加诉讼。本案现已审理终结。窦立国向本院提出诉讼请求：1、要求确认被告唐有新对位于北票市三宝乡三宝村原东升矿二井道南北侧被告养殖场院后长35.7米、宽8.6米，面积0.46亩土地，不具有经营权；2、要求确认原告对该争议地块具有承包经营权；3、案件诉讼费用，由被告承担。事实和理由：2000年，三宝村委会在东升矿二井西侧建设蛋鸡养殖示范区，原告是该示范区的一名养殖户，在示范区建有鸡舍并经营蛋鸡养殖。当年，为了方便养殖户经营管理，村委会和乡政府研究决定，将养殖户前面的林网作为养殖户的堆粪场。2020年4月，原、被告对原告鸡舍前用于堆粪的地块使用权产生争议。被告于2020年4月23日向法院提起诉讼，要求本案原告窦立国排除妨害，北票市人民法院（2020）辽1381民初1209号判决书，判决：驳回了唐有新的诉讼请求。后来，被告唐有新又向北票市农村土地仲裁委员会申请仲裁，仲裁委员会作出北农仲案[2020]第006号裁决书，裁决：唐有新对原东升矿二井道南，被告养殖场后院北侧争议的长35.7米、宽8.6米，0.46亩土地具有承包经营权。原告对仲裁裁决不服，向法院提起诉讼，要求依法支持原告的诉讼请求。唐有新辩称，被告于2013年7月18日与三宝村委会签订了承包协议，双方争议地块在被告承包的地块范围内，且北票市农村土地仲裁委员会作出的北农仲案[2020]第006号裁决书，已经裁决被告对争议地块具有承包经营权。该仲裁裁决事实清楚，适用法律正确，因此应驳回原告的诉讼请求。三宝村委会述称，原、被告产生争议后，北票市人民法院已经作出（2020）辽1381民初1209号民事判决书，该判决已经生效。北票市农村土地仲裁委员会作出的北农仲案[2020]第006号裁决书，违反有关法律规定，裁决错误。原告窦立国围绕诉讼请求依法向本院提供的证据：1、北农仲案[2020]第006号仲裁裁决书，用以证明被告唐有新就本案双方争议地块的承包经营权向北票市农村土地仲裁委员会申请了仲裁，但该裁决书因原告起诉而没有发生法律效力；2、本院（2020）辽1381民初1209号民事判决书，用以证明被告唐有新曾就双方争议地块向北票市人民法院提起民事诉讼，该判决没有支持唐有新的诉讼请求；3、王树今出具的书面证言一份，张振海、刘翠红也在上面签字，用以证明建设蛋鸡养殖小区时，村委会和乡政府一致同意将养殖户正对着的南侧林网作为养殖户的堆粪场。被告唐有新提供的证据：1、《三宝村蛋鸡小区大户土地承包协议》一份、平面图一张、收款收据一张，用以证明被告唐有新与村委会签订了承包合同并交纳了承包费，争议地块在唐有新的承包地范围内；2、北农仲案[2020]第006号仲裁裁决书，用以证明被告唐有新对该争议地具有承包经营权；3、证人王某出具的书面证言一份，用以证明唐有新与村委会签订协议时，王某到现场进行了丈量；4、许丽出具的书面证言一份，用以证明唐有新与村委会签订协议时，村里组织人员到现场进行了丈量，许丽绘制了平面图。经对证据的审查，本院认定事实如下：2000年，第三人三宝村委会在三宝村原东升矿二井道南，筹建蛋鸡养殖小区。该小区系北票市三宝乡人民政府组织规划的蛋鸡养殖示范小区，原告窦立国、案外人孟庆香均系其中的养殖户，在小区内均建有鸡舍，并前后相邻。2011年，被告唐有新从孟庆香手转让取得了孟庆香的鸡舍。2013年7月18日，被告唐有新与第三人三宝村委会签订了一份《三宝村蛋鸡小区大户土地承包协议》，内容为：“甲方：三宝村村委会，乙方：唐有新，2001年三宝村组建蛋鸡小区一处，各户建舍占用土地面积至今未办承包协议，2013年三宝村为落实土地各项政策与占地户协商达成土地承包具体协议如下：一、坐落：原东升矿二井道南。二、占地面积：院内：90×22×15=2.97亩，院外三块共3亩。1、院后90×9.6米×15=1.3亩。2、院前54×9.8×15=0.8亩、3、院东三角31.8×39÷2×15=0.9亩，总占地面积5.97亩。三、四至：北至道边；南至院墙外9.8米；西至：自家院墙外；东至：三角地沟边详细尺寸有占地图1份。四、年限：自2011年1月至2041年1月止，共计30年。五、价格及交款：1、院内2.97亩×100元×30年=8910元。2、院外30亩×45.4×30年=4089元。实收13000元，当日现金交清。六、自签订协议后30年内土地归乙方使用，在此期间如国家征占，乙方享受补偿政策。七、备注2001年1月-2011年1月10日费用均有原承包户孟庆香付债占地费用：（计孟庆香往来欠款院内2970元；院外1363元合计4333元）……。甲方签字：加盖北票市三宝乡三宝村民委员会公章、孙宝春，乙方签字：唐有新，2013年7月18日。”协议所附的平面图载明：“负责人：王绍琴、绘图人许丽”。协议签订后，原告唐有新向第三人三宝村委会交纳承包费13,000元。2020年4月17日，原告窦立国在被告唐有新鸡舍后墙外地块铺垫煤矸石，原、被告就该地块使用权的归属产生争议。被告唐有新于2020年4月23日向本院提起诉讼，要求窦立国排除妨害，不得在其土地使用权范围内铺垫煤矸石及垃圾，并予以清除。在该案审理过程中，经勘验：原、被告所经营的养殖鸡舍位于北票市三宝乡三宝村北山养殖小区。唐有新经营的鸡舍位于南侧，窦立国经营的鸡舍位于北侧。两家之间有东西走向的道路一条及空地一处，道路在窦立国经营的鸡舍南侧，空地在道路南侧，空地南侧为唐有新经营的鸡舍。双方争议的地块范围：南北宽度距离为自唐有新经营的鸡舍北墙外1米处向北至8.6米处，东西长度距离为自唐有新经营鸡舍北墙西侧起向东35.7米处。窦立国在上述地块范围内铺垫煤矸石。2020年7月17日，本院就该案作出（2020）辽1381民初1209号民事判决书，判决以证据不足为由，驳回了唐有新的诉讼请求。该判决宣判后，双方均未提起上诉，该判决已经生效。后来，被告唐有新向北票市农村土地仲裁委员会申请仲裁，北票市农村土地仲裁委员于2020年11月2日作出北农仲案[2020]第006号裁决书，裁定：位于原东升矿二井道南，即《三宝村蛋鸡小区大户土地承包协议》四至中，北侧申请人唐有新家“院后”，争议的长35.7米，宽8.6米，0.46亩土地，申请人唐有新具有承包经营权。该仲裁裁决书送达后，原告窦立国于2020年11月24日向本院提起诉讼。本案审理过程中，经现场勘验，原、被告争议地块与本院（2020）辽1381民初1209号民事判决中的勘验内容一致，具体地理地貌没有变化。原告窦立国主张其对争议地块具有使用权；被告唐有新也主张其对争议地块具有使用权；第三人三宝村委会称无法确定争议地块权属。本院认为，原告窦立国与孟庆香均系蛋鸡养殖示范区的原有养殖户，被告唐有新作为孟庆香鸡场的受让者虽然其与第三人三宝村委会签订了土地承包协议，并称协议所涉土地范围与孟庆香经营的范围一致，但因被告及第三人均没有提供孟庆香与村委会签订的原始协议，而原告称村委会没有与原养殖户签订过协议，现第三人村委会又无法确认该争议地块使用权的归属，故本案争议属于土地使用权争议。根据《中华人民共和国土地管理法》第十四条“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或县级以上人民政府处理”的规定，当事人应向政府申请处理，本案争议不属于人民法院受案范围。依照《中华人民共和国土地管理法》第十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第三项的规定，裁定如下：驳回原告窦立国的起诉。案件受理费100元，不予收取。如不服本裁定，可在本裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省朝阳市中级人民法院。审 判 长  宫传刚人民陪审员  张廷华人民陪审员  邵玉桐二〇二〇年十二月二十三日书 记 员  王 蒙