文书内容江苏省淮安市淮阴区人民法院民    事 判 决 书（2020）苏0804民初818号原告：漆一，男，1993年6月1日出生，汉族，住南京市栖霞区。委托诉讼代理人：李缄，江苏淮俊律师事务所律师。被告：淮安市淮阴区城市资产经营有限公司，住所地淮安市淮阴区樱花路11号。法定代表人：张栋，该公司总经理。委托诉讼代理人：赵骁，该公司员工。委托诉讼代理人：席树俊、卢娴，江苏淮海潮律师事务所律师。原告漆一与被告淮安市淮阴区城市资产经营有限公司（以下至判决主文前简称资产公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2020年3月24日立案受理，依法适用简易程序审理，后因案情需要，依法转为普通程序于2020年7月15日公开开庭进行了审理，原告漆一委托诉讼代理人李缄，被告资产公司委托诉讼代理人赵骁、席树俊到庭参加诉讼；于2020年12月9日公开开庭进行了审理，原告漆一委托诉讼代理人李缄，被告资产公司委托诉讼代理人卢娴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告漆一向本院提出诉讼请求：1、判令解除原、被告之间签订房屋征收补偿协议书；2、判令被告按世纪华庭1幢1803室房屋评估价向原告支付安置房赔偿款886500元；3、判令被告支付2019年5月至2020年3月安置房过渡费30013.5元及资金占用损失220元，支付2020年4月至2020年11月安置过渡费7372元；4、判令被告支付房屋评估费9490元；5、判令被告支付安置房差价款7195元及资金占用损失1651.85元；6、诉讼费由被告负担。事实和理由：2012年6月12日，原告与淮安市淮阴区住建局签订《淮安市淮阴区房屋征收补偿协议书（产权调换）》，约定征收安置补偿方式为产权调换，安置房周转期限为三年，过渡费支付至2015年6月12日。淮阴区的房屋征收由区征收办负责，征收协议签订后的安置房房源和过渡费由被告负责，后因被告安置房施工方案更改，协议约定的安置房27号楼2706号房屋无法落实，经过多次交涉，被告将安置房调换成原址18号楼1803室。但是，被告没有按照约定和工作惯例向原告交付房屋，也未支付2019年4月份之后的过渡费、楼层差价等费用。后被告告知原告双方约定的1803室房屋已经被开发商出售，房屋无法交付原告。为维护原告的合法权益，特诉至法院。被告资产公司辩称：1、关于原告与征收部门签订的房屋征收补偿协议书，原约定安置房室世纪华庭1号楼2706室，后因规划变更楼层减少，并未建造27层，双方协商变更为1803室，但调换后原告希望调换大一点房屋，由于协商时间较长，被告并未想到原告会不同意差价补偿方案，1803室房屋已被开发商出售，被告现在愿意用比案涉房屋位置更好的安置房调换给原告；2、如原告不同意调换方案，被告也不同意原告要求对房屋进行评估赔偿，因为本案不是普通的商品房买卖合同纠纷，而是拆迁安置补偿纠纷，根据拆迁协议已经明确案涉房屋单价为3800元+140元，被告只能按照上述价格进行赔偿；3、原告要求的过渡费被告不予认可，无论安置房是否取得，被告在2019年4月26日在淮海晚报刊登交房公告，明确告知世纪华庭小区1号楼、2号楼安置房过渡费截止日期为2019年5月15日，被告也只能向原告支付过渡费至2019年5月15日，原告主张之后的过渡费无事实和法律依据。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2012年6月12日,原告漆一与淮安市淮阴区住房和城乡建设局（以下简称住建局）、淮安市淮阴区城市房屋拆迁安置中心（以下简称拆迁安置中心）签订《淮安市淮阴区房屋征收补偿协议书（产权调换）》一份，征收部门（甲方）为住建局，被征收人（乙方）为原告漆一，实施单位（丙方）为拆迁安置中心。补偿协议书约定甲方因卫生路地块需要，征收乙方位于淮安市淮阴区北京东路110号房屋一套，甲方应补偿乙方各项费用合计551934.2元。补偿协议书约定甲方提供原地1#2706室91.65m2房屋进行产权调换，调换的房屋安置优惠单价为3800+240元，总价为370266元。补偿协议书第五条约定甲乙双方的费用结算方式为甲方应付乙方的货币补偿总额与乙方应付甲方的安置房总价款冲抵后，乙方应得款合计181668.2元。补偿协议书第六条约定乙方自行过渡，过渡期限为36个月，从2012年6月12日至2015年6月12日，协议生效后先付24个月过渡费，超过过渡期按相关规定执行；甲方提供的安置房面积以房管部门核定的面积为准，面积按实计算，多退少补。补偿协议书第七条约定乙方统一在2012年6月19日前搬迁完毕，同时将空房中不可移动的装潢附属物完好交给甲方拆除，甲方进行验收，验收合格后办理交接手续。根据相关规定，拆迁过渡费由本案被告资产公司向原告支付，安置房屋亦由被告资产公司向原告交付。后因安置房屋建设过程中设计变更，约定安置给原告漆一的房屋进行了调整，在上述《淮安市淮阴区房屋征收补偿协议书（产权调换）》最上方写有：“漆一世纪华庭协议中1号楼2706室面积91.65平方米，房款91.65×（3800+240）=370266元，调到世纪华庭1号楼1803室，面积92.15平方米，调房价格为92.15m2×（3800+140）=363071元，过渡费截止日期为2020年1月19日”，上述文字上方有被告资产公司盖章确认。经过调换安置给原告漆一的世纪华庭1号楼1803室房屋，已在交付给原告之前被出售，该房屋现已无法交付原告。对于安置过渡费，原、被告双方在庭审中均认可依照淮安市住房和城乡建设局2011年3月29日颁布实施的《关于淮安市区国有土地上房屋征收补偿补助标准的通知》（以下简称《通知》）中的标准执行，被告也是按照上述文件标准向原告支付了2019年3月19日之前的过渡费。上述《通知》中第二条约定临时安置补助费标准为10元/平方米/月（按被征收房屋的合法建筑面积计算），月临时安置补助费低于360元的按360元补助。《通知》还规定选择产权调换的，过渡期限为：产权调换房屋为多层建筑的，一般不超过18个月，产权调换房屋为小高层、中高层建筑（7-18层）的，一般不超过30个月，产权调换房屋为高层建筑（19层）以上的一般不超过36个月；因征收部门责任延长过渡期限的，从逾期之月起，除当事人另有约定的，应当按下列规定给被征收人增付安置补助费：被征收人自行解决住房的，延长期限在12个月以内的，增付1倍安置补助费，延长超过12个月的，自超过之月起增付2倍安置补助费。对于原本约定安置给原告的世纪华庭小区1号楼1803室房屋，因已经不可能交付给原告，原告对于被告庭审中提出的可以在相近位置小区调换房屋的主张明确表示拒绝。依据原告的申请，本院依法委托江苏天元房地产土地与资产评估造价有限公司淮安分公司，对上述房屋价值进行评估，该公司2020年9月22日出具的《房地产评估报告》载明：在价值时点2020年7月20日，世纪华庭1幢1803室房屋房地产市场价值为886500元。该次评估共花费原告评估费用9490元。上述事实，有当事人的当庭陈述、房屋征收补偿协议书、房地产评估报告、评估费发票、通知等证据在卷佐证。经庭审质证，本院予以确认。本院认为，原告漆一与住建局、拆迁安置中心签订的房屋征收补偿协议书系真实意思表示，未违反法律法规的强制性规定，亦未损害国家、集体或第三人的合法权益，应属合法、有效。住建局、拆迁安置中心在与原告漆一签订征收补偿协议书以后，将在上述协议书中的权利和义务一并转让给本案被告资产公司，由资产公司负责向原告提供房屋并支付安置过渡费用，协议书中的条款同样对被告资产公司具有约束力。被告资产公司应当按照上述征收补偿协议书的约定向原告提供约定的安置房屋，但由于约定的安置房屋无法交付原告，原告也不同意调换其他房屋，被告资产公司应当按照房屋评估价格886500元对原告予以赔偿。对于原告主张的解除原、被告之间签订的房屋征收补偿协议书，本院认为，原告漆一的房屋已经被征收，被告也一直按照协议书约定向原告支付过渡费，现因为被告资产公司违约行为导致安置房屋无法交付原告，原告主张由被告按照双方约定的安置房屋市场价格对原告进行赔偿，正是基于被告的违约而承担的一种违约责任，原、被告之间的征收补偿协议书已无法实际履行，无需解除。故，对于原告的该项诉讼请求，本院不予支持。对于原告主张被告支付2019年5月至2020年11月的安置过渡费的诉讼请求，因被告的违约行为导致安置房屋至今无法交付原告，被告理应按照协议书的约定向原告支付过渡费用。对于过渡费的标准，原、被告双方均同意按照淮安市住房和城乡建设局2011年3月29日颁布实施的《关于淮安市区国有土地上房屋征收补偿补助标准的通知》中标准执行，原、被告双方约定被告向原告支付过渡费自2012年6月12至2015年6月12日，根据《关于淮安市区国有土地上房屋征收补偿补助标准的通知》的规定，因征收部门责任延长过渡期限的，延长时间在12个月以内的，增付1倍过渡费，延长超过12个月的，增付2倍过渡费。本案中，自2016年6月12日起，因被告原因导致房屋不能安置房屋不能按时交付，过渡期限已延长超过12个月，应该按照原标准3倍支付过渡费，即30元/月/平方米，原告主张被告支付自2019年5月至2020年3月共11月的过渡费共90.95×30×11=30013.5元，符合法律规定；对于原告第二次庭审中增加主张2020年4月至11月过渡费7372元，未超过双方约定及相关文件标准，予以支持；被告共应向原告支付过渡费用30013.5元+7372元=37385.5元。对于被告辩称的被告已经在淮海晚报履行告知义务，不同意支付2019年5月15日之后的过渡费，本院认为过渡费的目的是保障被征收人自房屋被征收之日至安置房屋交付之日期间的基本生活，被告承诺给原告的安置房屋因被告原因至今未能交付原告，被告理应按照相应标准支付过渡费，被告在报纸上刊登公告并不能免除被告的责任，故，对被告的该项辩解意见，不予采纳。对于原告主张的因安置房屋由原2706室调整为1803室，房屋价值由原来的370266元变更为363071元，对该差价7195元应由被告予以补足，本院认为，在签订房屋征收补偿协议书时，原告与住建局、拆迁安置中心基于2706室的单价及总价格计算出了应该补偿给原告的费用，后因房屋调整为1803室，房屋总价格减少7195元，应该由被告予以补足。对于原告主张的过渡费及房屋差价资金占用损失，按照银行贷款利率计算的诉讼请求，本院认为无合同及法律依据，依法不予支持。本案调解未果。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第八十八条、第一百零七条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告淮安市淮阴区城市资产经营有限公司于判决生效后十日内一次性向原告漆一支付房屋赔偿款886500元，安置房屋过渡费37385.5元，房屋差价7195元，评估费用9490元，合计940570.5元。二、驳回原告漆一的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费13224元，由被告淮安市淮阴区城市资产经营有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。同时根据《诉讼费用缴纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费（缴纳上诉费收款单位：江苏省淮安市中级人民法院，开户行：中国银行清江浦支行，账号分别为：漆一6232636100133832264，淮安市淮阴区城市资产经营有限公司6232636100133832256）。审 判 长  张庆华人民陪审员  马春泉人民陪审员  朱家林二〇二〇年十二月三十日书记员孙亚伟