江苏省淮安市淮安区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）苏0803民初4062号 原告：仇敏，女，1982年10月3日出生，汉族，住淮安市淮安区。 委托诉讼代理人：刘春勇（系原告仇敏丈夫），男，1977年3月5日出生，汉族，住淮安市淮安区。 委托诉讼代理人：高德勇，淮安经济技术开发区昌一法律服务所法律工作者。 被告：淮安市农业开发建筑工程公司，住所地淮安市淮安区东门大街楚城浴室西侧。 法定代表人：徐乃松，该公司总经理。 委托诉讼代理人：张建银，江苏山阳律师事务所律师。 被告：田庆东，男，1970年12月27日出生，汉族，住淮安市淮安区。 原告仇敏与被告淮安市农业开发建筑工程公司（以下简称农业开发公司）、田庆东建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年9月24日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行审理。原告仇敏的委托诉讼代理人刘春勇和高德勇、被告农业开发公司委托诉讼代理人张建银到庭参加诉讼，被告田庆东经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告仇敏向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院依法判决两被告共同返还原告保证金15万元。2、被告承担诉讼费。事实和理由：被告田庆东挂靠被告农业开发公司从事建筑工程业务，原告从事水电工作业务。2016年3月初，田庆东称在淮安区天恒王府有一水电工程业务与原告洽谈，农业开发公司系该项目实际负责人，田庆东提出如想做该业务要交纳25万元保证金。原告接纳该工程业务，并于2016年3月29日由被告田庆东指定向被告农业开发公司公司交纳了25万元人民币，有现金交款单复印件一份，收款单位为农业开发公司。交纳保证金后，原告进场作业，2016年8月份因被告未按时给付原告工程款，导致工程中断。原告向被告索要保证金25万元，被告于2017年初通过银行转账退10万元，余款15万元至今未能退还，经原告多次索要无果。原告认为因被告的原因使工程没有履行完毕，其所收保证金应予以全额返还，请求依法支持原告诉讼请求。 被告农业开发公司辩称，农业开发公司与原告之间不存在施工合同关系，更没有收取原告保证金，故原告要求退还保证金的事实基础不能成立。原告提供的汇款凭证，不能证明该款的性质为保证金，也不能证明与我司建立建设工程施工合同关系。原告主张退还保证金10万元与我司无关，该款项是田庆东雇佣人员张汝斌在原告不能完成相应施工任务退场后，结算给原告的，同时承诺之后工程一切款项都与案外人结算。请求法院驳回原告诉讼请求。 被告田庆东未作答辩。 本院经审理认定事实如下：对当事人无异议的事实，本院予以确认。 原告主张2016年3月，原告与被告田庆东洽谈承包淮安区天恒王府部分水电工程业务，原告应田庆东要求于2016年3月29日向被告农业开发公司缴纳25万元保证金。后因被告未按时支付工程款导致工程中断，原告向被告要求退还保证金，被告于2017年初通过银行转账退10万元，余款15万元至今未能退还。提交现金缴款单，业务收款凭证、2019年11月8日田庆东出具情况说明（主要内容为，关于仇敏诉施工的我公司天恒王府31.35号楼水电工程项目，曾于2016年3月29日向我公司缴纳工程保证金25万元，后仇敏中途撤场，我公司退还了10万元，关于已完工程量与门铮结算，我公司同意退还剩下的保证金，双方合同终止，之后，仇敏不得要求结算相应的工程量，后期时候也与仇敏无关。说明人田庆东。2019年11月8日）等复印件。另原告没有施工资质。 被告农业开发公司对证据真实性无异议，原告汇此款项时是代田庆东向农业开发公司缴纳相应保证金，原告与农业开发公司无施工关系。农业开发公司与田庆东之间是转承包关系，双方没有签订书面合同，田庆东无施工资质。2016年5月23日，田庆东雇佣的张汝斌原告与签订合同，合同中并没有约定缴纳保证金，原告提供的情况说明内容不真实。提交原告与张汝斌签订的合同、（2020）苏0803民初532号案件开庭笔录、2017年6月5日情况说明、2016年5月5日张汝斌妻子退还10万元凭证、2016年5月5日仇敏出具的收条、2017年6月5日协议书、2018年2月6日和2月12日两份承诺书、2019年1月26日承诺书等复印件。田庆东和张汝斌都没有施工资质。 原告对被告农业开发公司提供证据真实性均无异议，但协议书、两份承诺书与本案无关。对张汝斌受田庆东雇佣无异议，原告是从田庆东处承包了淮安区天恒王府部分水电工程业务。 经双方举证质证，本院确认以下事实：被告农业开发公司将其承包的涉案天恒王府小区工程转包给被告田庆东施工，张汝斌受田庆东雇佣。2016年3月29日，原告仇敏通过银行现金交款方式向被告农业开发公司账户交纳25万元，来源备注为保证金。2016年5月23日，张汝斌受田庆东雇佣和委托，与原告签订《工程承包协议书》，约定由原告分包涉案水电项目。原告进场施工后，与被告田庆东因工程款支付等发生争议，工程未完工原告退出施工场地。田庆东于2019年11月8日出具情况说明，认可仇敏于2016年3月29日向田庆东缴纳工程保证金25万元，后仇敏中途撤场，田庆东退还了10万元，同意退还剩下的保证金。被告农业开发公司虽对情况说明内容有异议，但并未提供田庆东已向仇敏退还全部保证金的证据，故其异议不成立，本院不予采信。 本院认为，建筑法规定禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。承包人未取得建筑施工企业资质的，建设工程施工合同无效。 被告农业开发公司违法将涉案工程全部转包给无建筑施工资质的田庆东，被告农业开发公司与田庆东之间转包合同无效，农业开发公司对田庆东所负涉案工程债务承担连带清偿责任。张汝斌受田庆东雇佣和委托，与仇敏签订《工程承包协议书》，仇敏亦无建筑施工分包资质，故仇敏与田庆东之间的《工程承包协议书》也无效。 原告向田庆东交纳工程保证金25万元，原告退场后，田庆东已退还保证金10万元，并同意向原告退还剩余保证金即15万元，故原告主张被告田庆东给付保证金15万元，事实清楚，本院予以支持。被告农业开发公司违法将工程转包给田庆东，应当对田庆东欠付原告保证金承担连带清偿责任。 依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、《中华人民共和国建筑法》第二十八条、第二十九条、《最高人民法院关于的解释（一）》第一条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下： 一、被告田庆东在本判决生效后五日内给付原告仇敏15万元； 二、被告淮安市农业开发建筑工程公司对第一项被告田庆东的债务承担连带清偿责任。 如果未按本判决制定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3300元（原告已预交3300元），减半收取1650元，由被告田庆东负担，被告淮安市农业开发建筑工程公司对被告田庆东承担费用负连带清偿责任。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于淮安市中级人民法院（收款单位：江苏省淮安市中级人民法院，收款银行：中国银行，账号：62×××83）。 审 判 员 侯中淮 二〇二〇年十二月十八日 法官助理 白文君 书 记 员 张梦雅 附法律条文： 一、《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条合同被无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 二、《中华人民共和国建筑法》 第二十八条禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。 第二十九条建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。 三、《最高人民法院关于的解释（一）》 第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效： （一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的； （二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； （三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 四、《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。