重庆市万州区人民法院民 事 判 决 书（2020）渝0101民初11406号原告：冯地寿农村承包经营户。诉讼代表人：冯地寿，男，汉族，1955年8月26日出生，住重庆市万州区。委托诉讼代理人：邓智,重庆市万州区九池乡金明村村民委员会推荐。委托诉讼代理人：张成付，重庆市万州区九池乡金明村1组组长。被告：重庆市万州区九池自力页岩砖厂，住所地重庆市万州区九池乡金星**，统一社会信用代码915001017784761147。法定代表人：潘中才。原告冯地寿农村承包经营户与被告重庆市万州区九池自力页岩砖厂土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院2020年9月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。2020年10月21日开庭时，原告冯地寿农村承包经营户的委托诉讼代理人邓智、张成付，被告重庆市万州区九池自力页岩砖厂的法定代表人潘中才到庭参加诉讼。2020年12月7日开庭时，原告冯地寿农村承包经营户的委托诉讼代理人邓智、张成付到庭参加诉讼，被告重庆市万州区九池自力页岩砖厂经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告冯地寿农村承包经营户向本院提出诉讼请求：1.判决解除原、被告签订的土地承包合同；2.判令被告支付自2015年12月1日起至生效法律文书确定的交还土地之日的租金；3.诉讼费由被告承担。在诉讼过程中，原告冯地寿农村承包经营户变更诉讼请求为：1.判决确认原、被告签订的土地承包合同已于原告发出《关于解除的通知函》之日解除，判令被告交还承租的土地；2.诉讼费由被告承担。事实和理由：2000年4月26日，包括原告在内的农户委托原金星3、4组（现金明村1组）代表与被告（原重庆市万州区九池预制场）达成土地出租协议。协议约定将原告承包的1.284亩土地（地），出租给被告从事生产经营，承租期10年，自2000年6月1日起至2010年6月1日止，每亩按1000斤大米计价补偿。原、被告已按协议履行完毕。2009年11月10日，被告与原告委托的金明村1组重新签订了《土地租用续签协议书》，约定租用期限16年，从2009年12月1日起至2025年12月1日止，租金按每亩1000斤大米计价补偿，在每年6月30日后12月30日以前付清。被告接受土地后开始还按时支付租金，从2015年12月1日就开始不再支付租金。原告通过乡政府及有关单位通知被告前来解决租金或者解除合同，但被告置之不理。由于被告未按照合同约定支付租金，原告有权解除合同，收回出租土地。被告重庆市万州区九池自力页岩砖厂辩称，1.土地承包合同合法有效，合同尚未到期，被告不同意解除。虽然砖厂关闭，但是被告在从事其他经营项目。原告不享有任意解除权。2.被告已将原告等农村承包经营户的租金付清，请求驳回原告的诉讼请求。3.租赁土地上有被告设立的砖厂和配套的设施设备，都被原告等农村承包经营户非法拆除后予以变卖，给被告造成了巨大的经济损失。被告选择另案起诉，要求原告等农村承包经营户进行赔偿。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院经审理认定事实如下：2000年4月26日，包括原告在内的农村承包经营户委托原金星村3、4组（甲方、现金明村1组）与重庆市万州区九池预制场（乙方、现被告）签订《土地租用协议书》，约定将原告等承包的土地出租给重庆市万州区九池预制厂从事生产经营，租赁期为2000年6月1日至2010年6月1日止，按每亩1000斤大米计价补偿。2009年11月10日，包括原告在内的农村承包经营户委托万州区九池乡金明村第一村民小组（甲方）与被告（乙方）重新签订了《土地租用续签协议书》，约定：1.土地租用范围：万州区九池乡金明村第一村民小组，为该厂材料用地，占地面积9.78亩，其中耕地3亩，非耕地1.45亩，窑子5.33亩，以实际丈量面积付款。2.租用土地费标准：按每亩1000斤大米计价补偿，按九池乡场上市场价计价补偿。3.付款时间：每年6月30日后12月30日以前付清实际占用土地补偿费，同时每年按当年实际租用面积计价补偿。4.租用承包期限：共计十六年，即从2009年12月1日至2025年12月1日止。若承包期满，乙方还要继续承包，双方仍按本协议各项条款执行。2016年左右，被告不再生产。因被告存在欠薪、欠土地流转费（租金）情况，2018年5月27日，被告欠薪职工群体43人、欠土地流转费30户（甲方）与皮兵（乙方）达成《机器设备处置协议》，内容为：自力砖厂欠职工工资22万元，欠土地流转费17万元。经甲乙双方协商，决定处置自力砖厂停工后的闲置设备，并达成如下一致协议：一.作废品处置，全部设备及雨棚共6.5万元，二.处置款分配方式：......2.给土地流费欠费群体3.1万元，打给陈锡钟，中国邮政银行卡号：62179969000********......。欠薪职工群体代表、欠土地流转费群体代表、皮兵签字确认。2019年1月30日，被告法定代表人潘中才出具委托书，委托九池乡人民政府将应转给被告的补偿款87500元转给张成付，用于支付重庆市万州区九池自力页岩砖厂租用金明村一组的土地流转费。张成付收到补偿款87500元，召集各农村承包经营户达成了《关于处理自力页岩砖厂流转费的决议》，内容为：“本组由土地23.137亩土地流转给自力页岩砖厂。因自力页岩砖厂属于落后产能关闭企业，该企业在2018年被九池乡政府关闭，该企业在九池乡政府有8.5万元关闭补偿款。经全体流转户协商，同意将九池乡政府的8.5万元关闭补偿款作为全体流转户的流转费，由全体流转户按照比例进行分配，如有流转户应得的流转费超过分得的流转费，该流转户自愿放弃。”各农村承包经营户代表在该决议上签字确认。2020年5月26日，万州区九池乡金明村第一村民小组向被告法定代表人潘中才发出《关于解除的通知函》，主要内容为：从2015年12月1日起，重庆市万州区九池自力页岩砖厂拖欠我组土地租金至今已逾期多年。我组催讨多次，贵厂仅支付了部分租金，且现由于贵厂已被万州区政府作为落后产能淘汰关闭对象关闭，贵厂已无能力支付我组拖欠租金。由于贵方长期拖欠租金的违约事实，导致我方不能实现合同的目的。根据相关法律，我组特向贵厂法定代表人潘中才先生发函：1.自本解除合同通知书发出之日起，我方与贵方的土地租赁关系终止。2.贵方自收到本解除合同通知书之日起20日内，立即缴付应缴未缴的《土地租用续签协议书》约定的租金。3.如贵方不能在规定时间内支付租金，我方将通过法律途径予以解决，并保留向贵方追究其他违约责任和赔偿损失的权利。被告法定代表人潘中才于2020年6月10日签收该函。庭审中，双方当事人确认《土地租用续签协议书》约定的租用面积为9.78亩，实际租用面积为23.137亩，其中原告出租面积为1.284亩。本院认为，原告取得土地承包经营权后，可依法处分其权利。原告委托重庆市万州区金明村1组与被告签订的《土地租用续签协议书》系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，应受法律保护。原、被告均应按照合同约定履行合同义务。原告已按合同约定将土地交由被告使用，被告应按合同约定的期限支付租金。被告长期拖欠租金不付，且在2020年6月10日收到原告代表万州区九池乡金明村第一村民小组发出的《关于解除的通知函》后仍未支付租金，已构成根本违约。根据《中华人民共和国合同法》第九十六条的规定，当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。因此，本院确认原、被告于2009年11月10日签订的《土地租用协议书》已于2020年6月10日解除。《土地租用协议书》解除后，原告要求被告交还租赁土地的诉讼请求，本院予以支持。在诉讼过程中，原告自愿放弃要求被告支付租金的诉讼请求，系对自身权利的处分，本院予以准许。被告辩称原告等农村承包经营户非法拆除被告设立的砖厂和配套的设施设后予以变卖，给被告造成了巨大的经济损失，但未提交充分证据证实，且被告当庭表示选择另案起诉，符合有关法律规定，本院对此不予调整。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第九条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十六条、九十七条、第四百零二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条、第一百四十四条规定，判决如下：一、确认原告冯地寿农村承包经营户与被告重庆市万州区九池自力页岩砖厂于2009年11月10日签订的《土地租用续签协议书》已于2020年6月10日解除；二、被告重庆市万州区九池自力页岩砖厂在本判决生效后十五日内交还租赁原告冯地寿农村土地承包经营户的1.284亩土地。案件受理费80元，减半收取40元，由被告重庆市万州区九池自力页岩砖厂负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。审 判 员 谭永志二〇二〇年十二月七日法官助理 罗 凌书 记 员 李智林