广东省广州市中级人民法院 执 行 裁 定 书 (2020)粤01执复829号 复议申请人（异议人、利害关系人）：黎立绘，男，1966年7月22日出生，汉族，住广西壮族自治区贺州市八步区。 委托诉讼代理人：林莉娴，广东泓科律师事务所律师。 委托诉讼代理人：马光明，广东泓科律师事务所律师。 申请执行人：广州市青木实业有限公司，住所地广东省广州市增城区中新镇集丰村新村街**。 法定代表人：周邓奕，职务：总经理。 委托诉讼代理人：林观太，广东经国律师事务所律师。 委托诉讼代理人：林成金，广东经国律师事务所律师。 被执行人：广州花都陶瓷厂有限公司，，住所地广东省广州市花都区赤坭镇 法定代表人：刘健亮。 被执行人：广州市祥业工程监理有限公司，，住所地广东省广州市花都区新华街商业大道**后楼** 法定代表人：陈庆大。 被执行人：广州市兴都工业有限公司，住，住所地广东省广州市花都区新华街站前路**之一/div> 法定代表人：杜孟夏。 复议申请人黎立绘不服广州市花都区人民法院（以下简称花都法院）作出（2020）粤0114执异363号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 花都法院查明：广州陆宝机电科技有限公司与广州花都陶瓷厂有限公司（以下简称花都陶瓷厂公司）、广州市花都区工业发展总公司借款合同纠纷一案，花都法院作出（2015）穗花法民二初字第1010号民事判决，已发生法律效力。根据广州陆宝机电科技有限公司的申请，花都法院以（2015）穗花法执字第4404号立案执行，2017年10月28日作出（2017）粤0114执异227号执行裁定，变更北京市博恩君恒资产管理有限公司为（2015）穗花法执字第4404号案的申请执行人，2019年7月19日作出（2019）粤0114执异303号执行裁定，变更黎立绘为（2015）穗花法执字第4404号案的申请执行人。 花都法院于2020年8月1日、5日及6日先后召集债权人广州市青木实业有限公司（以下简称青木实业公司）、广州市花都区住宅建设公司、广州市花都兴成工贸有限公司、广州农村商业银行花都支行、黎立绘召开债权人会议，告知拍卖基本情况及拟处理拍卖款工作意向。花都法院于2020年8月25日作出（2020）粤0114执恢754号之一执行通知书，同日送达黎立绘。 该执行通知书的主要内容为：花都法院在执行（2019）粤0114执恢228号案中，拍卖被执行人花都陶瓷厂公司名下位于广州市花都区赤坭镇的土地以及位于赤坭镇广清路的房产及附属物，拍卖得款131764600元。按照拍卖物的抵押登记情况，拍卖款分为三部分：1.青木实业公司对其中118126900元享有优先受偿权，拟先支付无争议部分款项给青木实业公司，但须按照比例分担共益费用及案件受理费、保全费、执行费；2.拍卖款11079200元，原抵押权人为中国农业银行花都支行国际业务部，因未见债权人申请执行，暂保留不付，须按照比例分担共益费用及案件受理费、保全费、执行费；3.无办理抵押登记的附属物所对应的拍卖款2558450元，各方均无优先受偿权，须按照比例分担共益费用及案件受理费、保全费、执行费，将通过另行制作分配方案完成该部分案款的分配。青木实业公司享有优先受偿权的拍卖款113007078.09元，花都法院拟先期支付112900000元给青木实业公司。该执行通知书载明：“如对本通知书内容有异议，可在收到本通知书之日起十五日内，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条之规定，提交书面执行异议。不提交或逾期提交执行异议，花都法院将发放先期支付款项给青木实业公司”。 花都法院认为：花都法院作出的（2020）粤0114执恢754号之一执行通知书，是人民法院在执行工作中，向执行当事人及利害关系人，以书面通知的形式，告知执行工作意向的表现形式。执行当事人及利害关系人接到该书面通知，获悉花都法院执行工作意向后，可向花都法院及时反馈对执行工作意向的建议或者意见。该书面通知的内容及形式，并未损害执行当事人及利害关系人的实体和程序上的正当权利。异议人黎立绘请求撤销该书面通知，花都法院不予支持。《最高人民法院关于适用的解释》第五百一十一条规定，“多个债权人对执行财产申请参与分配的，执行法院应当制作财产分配方案，并送达各债权人和被执行人”。为此，人民法院是否应当制作财产分配方案，应当根据是否有多个债权人对执行财产申请参与分配而进行。异议人黎立绘，如申请参与分配的，应当向花都法院执行机构申请参与分配，而由花都法院执行机构根据是否有多个债权人对执行财产申请参与分配，决定是否应当制作财产分配方案。异议人黎立绘仅根据其主张意见，即请求制作财产分配方案，花都法院不予支持。花都法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项、第二百二十五条，《最高人民法院关于适用的解释》第五百一十一条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项的规定，于2020年9月25日作出（2020）粤0114执异363号执行裁定书，裁定驳回黎立绘的异议请求。 黎立绘不服上述执行裁定，向本院申请复议，请求:1.依法撤销花都法院作出的（2020）粤0114执异363号执行裁定书及（2020）粤0114执恢754号之一执行通知书；2.责令花都法院依法对被执行人花都陶瓷厂公司名下花都区赤坭镇的土地、赤坭镇广清路的房产及附属物的拍卖款131764600元，制作财产分配方案。事实与理由：一、花都法院作出的（2020）粤0114执异363号执行裁定书适用法律错误、认定事实不清，程序违法。二、花都法院作出的（2020）粤0114执恢754号之一执行通知书属程序违法。还存在以下问题，复议申请人再次强调：1、该通知书只是笼统的写了青木实业公司享有拍卖款优先权的数额，并没有在通知中说明青木实业公司享有优先权的债权利息部分的计算标准，及计算的起止日期，也没有说明青木实业公司享有拍卖款优先权部分，到底是本金优先多少？利息优先多少？2、花都法院本次委托拍卖的花都陶瓷厂有限公司名下花都区赤坭镇的土地、赤坭镇广清路的房产及附属物的总成交价款131764600元，但该通知中并没有说明每项建筑的价款（即该建筑在整体价款中所占比例）是如何计算的。3、青木实业公司受让的原属中国建设银行花都分行的4800万元借款债权中，建设银行起诉时只起诉了本金4800万元，没有就利息部分提起诉讼，但花都法院却在该通知中，对借款本金4800万元及利息部分均认定青木实业公司享有优先受偿权。青木实业公司并没有对该利息部分提起诉讼，且已超过最长诉讼时效20年，青木实业公司对4800万元的利息部分不享有优先受偿权。亦不可以作为普通债权参与（2020）粤0114执恢754号执行案件的分配。三、法院不能为了加快青木实业公司退款“效率”而损害各债权人的合法权益，法院应当查清该案的全部可分配财产及全部债权，制作全面的分配方案。四、《广东省高级人民法院关于审查处理执行裁决类纠纷案件若干重点问题的解答》第32点的意见，企业法人作为被执行人的案件在需要进行财产变价款清偿时，应当由执行法院制作分配方案，并允许债权人或债务人、利害关系人在对财产分配方案不服时依照《最高人民法院关于适用执行程序若干问题的解释》第26条及其他相关规定提起分配方案异议之诉。根据上述规定，花都法院没有制作财产分配方案提前将拍卖款项先期支付给青木实业公司，损害案件各方当事人包括其他债权人、债务人以及利害关系的合法权益。 青木实业公司答辩称，花都法院对本案认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，依法应驳回复议申请人的复议申请，维持（2020）粤0114执异363号执行裁定。一、在（2019）粤0114执恢228号案中，花都法院拍卖了被执行人花都陶瓷厂公司名下位于广州市花都区赤坭镇的土地以及位于赤坭镇广清路的房产及附属物，拍卖得款131764600元，青木实业公司依法对其中的118126900元享有优先受偿权。二、青木实业公司享有优先受偿权的118126900元的拍卖款不足以清偿全部抵押担保的债权，在扣除部分费用后将112900000元无争议款项先期支付给青木实业公司合法有理。三、被执行人花都陶瓷厂公司属于企业法人，且不符合破产清算条件，本次执行不存在参与分配问题及制作分配方案问题。四、花都法院执行程序合法，且（2020）粤0114执恢754号之一《执行通知书》并未损害当事人及利害关系人的实体和程序上的正当权利，花都法院依法驳回复议申请人的执行异议申请合法有理。五、复议申请人不断以破产申请、执行异议等手段妨碍本案执行程序的顺序进行，严重妨碍青木实业公司债权的实现。综上所述，花都法院以（2020）粤0114执恢754号之一《执行通知书》拟在预留部分费用后，先期支付112900000元无争议款项给青木实业公司用于清偿优先受偿的债权完全符合法律、法规、相关司法解释的规定及文明执行理念的要求。 本院认为：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定：“当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回……”。本案中，花都法院于2020年8月25日作出（2020）粤0114执恢754号之一执行通知书，告知“如对本通知书内容有异议，可在收到本通知书之日起十五日内，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条之规定，提交书面执行异议。不提交或逾期提交执行异议，花都法院将发放先期支付款项给青木实业公司”。从该执行通知书的内容看，首先，该执行通知书赋予当事人、利害关系人提出执行异议的权利，可见花都法院作出该执行通知书，是执行过程中实施的具体执行行为，而并非仅是以书面通知的形式，告知执行工作意向的表现形式。其次，该执行通知书载明若当事人、利害关系人不提交或逾期提交执行异议，花都法院将发放先期支付112900000元给青木实业公司，故该执行通知书的内容和形式必然影响到其他案件申请执行人和利害关系人的实体和程序权利。花都法院异议裁定对（2020）粤0114执恢754号之一执行通知书的法律性质认定不当，实际上并未对该执行通知书的内容进行审查，也未对异议人黎立绘提出的异议理由进行审查，即裁定驳回黎立绘的异议请求，不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（三）项的规定，裁定如下： 一、撤销广东省广州市花都区人民法院（2020）粤0114执异363号执行裁定； 二、发回广州市花都区人民法院重新审查。 本裁定为终审裁定。 审判长 黄 征 审判员 胡伟东 审判员 叶洁靖 二〇二〇年十二月三十一日 书记员 陈洁雅                                                                                                                                                                莫乔珍