江西省莲花县人民法院刑 事 判 决 书（2020）赣0321刑初78号公诉机关江西省莲花县人民检察院。被告人刘某根，男，1964年3月28日出生于江西省莲花县，汉族，大专文化，原莲花县交通运输局四级调研员，户籍所在地江西省萍乡市莲花县，现住莲花县。因涉嫌犯贪污罪、受贿罪，于2020年7月20日被莲花县监察委员会采取留置措施，2020年9月29日经莲花县人民检察院决定刑事拘留，同日由莲花县公安局执行刑事拘留，2020年10月9日被执行逮捕。现羁押于莲花县看守所。指定辩护人贾芝苏，江西赣西律师事务所律师。江西省莲花县人民检察院以莲检一部刑诉[2020]78号起诉书指控被告人刘某根犯贪污罪、受贿罪，于2020年11月5日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。莲花县人民检察院指派检察员刘金平出庭支持公诉，被告人刘某根及其指定辩护人贾芝苏到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：一、贪污42万元的事实刘某根在担任莲花县党委书记期间，利用职务上的便利，侵吞公共财物共42万元。1、2012年下半年，刘某根要求莲花县政府办公室主任陈某1从财务账上支取22万元给其使用，陈某1将22万元转账给了刘某根，刘某根收到该笔资金22万元后用于其个人开支。2、2013年5月，时任莲花县镇长李某1调任莲花县国土局局长前，刘某根和李某1商议后，决定从琴亭镇财务账上支取部分资金用于两人联系工作。李某1安排工作人员取出现金20万元，其中10万元用于其本人联系工作使用，剩余10万元交给刘某根联系工作使用，刘某根收到该笔资金10万元后用于其个人开支。3、2013年上半年，时任莲花县镇长李某1调任县国土局局长，刘某根代管琴亭镇政府财务工作。琴亭镇干部刘某2向刘某根请示解决所辖片组工作经费时，刘某根要求刘某2从片组中拿出5万元现金，将其中2万元交给刘某2作为工作经费使用，剩余的3万元被刘某根用于个人开支。4、2012年至2014年节日期间，刘某根安排莲花县办公室主任陈某1从财务账上支取现金共计7万元供其个人使用：（1）2012年春节前，陈某1将现金1万元送至刘某根位于莲花县滨河的家中。（2）2012年端午节前，陈某1将现金1万元送至刘某根位于莲花县滨河的家中。（3）2012年中秋节前，陈某1将现金1万元送至刘某根位于莲花县滨河的家中。（4）2013年春节前，陈某1将现金1万元送至刘某根位于莲花县滨河的家中。（5）2013年端午节前，陈某1将现金1万元送至刘某根位于莲花县滨河的家中。（6）2013年中秋节前，陈某1将现金1万元送至刘某根位于莲花县滨河的家中。（7）2014年春节前，陈某1将现金1万元送至刘某根位于莲花县××镇的家中。二、受贿63.9万元的事实1、刘某根在担任莲花县良坊镇镇长期间，利用职务上的便利，非法收受他人现金9万元。2005年3月，莲花县良坊镇政府为缓解建设办公大楼财务紧张状况，将位于良坊镇××村的镇办林场经营权以70万元的价格承包给刘某3、郭某等人，承包期限为8年。为感谢刘某根的关照，由股东刘某3安排冯某送给刘某根现金4万元。刘某3经营了一段时间后，将自己在该林场的股份转让给吴金标，吴金标受让该林场股份后经与良坊镇政府沟通，延长承包年限10年，缴纳延期承包金48万元。为感谢刘某根对其的关照，由股东郭某送给刘某根现金5万元，刘某根收受上述现金9万元后用于其个人开支。2、刘某根在担任莲花县环保局党组书记、局长期间，利用职务上的便利，非法收受他人现金4.6万元。（1）2009年底，昌盛水泥厂老板金某为感谢刘某根在环保检查方面对昌盛水泥厂的关照，在刘某根位于莲花县滨河家门口送给其现金1万元；2010年底，金某在刘某根位于滨河家门口送给其现金1万元，刘某根收受上述现金2万元后用于其个人开支。（2）2009年底，刘某根以书法协会缺赞助费为名，向莲花县环保局办公大楼承建商谢某索取2万元，谢某同意后于2010年2月在莲花县电信局门口交给刘某根现金2万元，刘某根收受现金2万元后用于其个人开支。（3）2010年江西省环保厅在督查中发现大地制药厂偷排现象并下发了处罚通知书，大地制药厂老板陈某3为得到关照，在刘某根办公室送给其现金0.2万元，刘某根收受该笔现金后，只对大地制药厂罚款2万元。刘某根收受现金0.2万元后用于其个人开支。（4）2009年底，琴亭水泥厂老板李某2为得到刘某根的关照，不对琴亭水泥厂污染问题进行处罚，在刘某根位于莲花县滨河的家中送给其现金0.2万元；2010年底，李某2在刘新××**路的家中送给其现金0.2万元，刘某根收受上述现金0.4万元后用于其个人开支。3、刘某根在担任莲花县党委书记期间，利用职务上的便利，非法收受他人现金50.3万元。（1）2011年4月，莲花县在处置名下资产时，拟将原琴亭企业办位于城南的厂房和土地出让，宏科科技公司老板朱某2得到刘某根关照后，以150万元受让该厂房和土地的产权。2011年底，朱某2为感谢刘某根的关照，在刘某根位于莲花县滨河家的门口送给刘某根现金10万元，刘某根收受现金10万元后用于其个人开支。（2）2012年上半年，为配合莲花县荷花博览园扩建，莲花县将宏科公司租赁用于兴建办公楼的“莲花岛”土地收回。经协商后，宏科公司在琴亭镇××村另选址兴建办公楼，时任琴亭镇党委书记刘某根同意以6万元／亩（市场价10万元／亩）价格将花塘村58亩土地转让给朱某2。刘某根安排刘某1代表琴亭镇政府与朱某2签订了协议。朱某2为感谢刘某根的关照，在刘某根位于莲花县滨河家的门口送给其现金10万元，刘某根收受现金10万元后用于其个人开支。（3）2012年5月，承包商段某（又名段小毛）为感谢刘某根在莲花县文化站服务大楼工程中的关照，并希望以工程款抵扣土地款来购买文化站服务大楼附近的土地，在刘某根位于莲花县滨河家中送给其现金8万元，2012年8月刘某根在滨河家门口将现金8万元退还给段某。2012年12月段某再次来到刘某根位于莲花县滨河的家中，送给刘某根现金10万元，刘某根收受现金10万元后用于其个人开支。（4）2012年，莲花县工业园实施土地平整项目，时任莲花县寨里村党支部书记朱某3得到刘某根关照后，未经招投标手续承包该土方工程。2013年，朱某3为感谢刘某根的关照，在刘某根办公室送给其现金5万元，刘某根收受现金5万元后用于其个人开支。（5）2012年底，莲花县南门村村民李某3为了得到刘某根的关照，能够进入南门村委会工作，在刘某根位于莲花县滨河家中送给其现金0.2万元。2013年8月，刘某根安排李某3担任琴亭镇敬老院副院长，刘某根收受现金0.2万元后用于其个人开支。（6）2012年底，时任莲花县白岭村党支部书记贺某2（因恶势力犯罪集团犯罪被莲花县人民法院判刑）为感谢刘某根的关照，在刘某根位于莲花县滨河家中送给其现金1万元；2013年8月，贺某2请刘某根帮忙办理白岭村建设用地等事宜，在刘某根位于滨河家中送给其现金5万元；2013年年底，贺某2为感谢刘某根的关照，在刘某根位于滨河家中送给其现金0.8万元，刘某根收到上述现金6.8万元后用于其个人开支。（7）2013年6月，为推进荷博园建设，莲花县政府决定在莲花村实施房相改造工程，承包商朱某4得到刘某根关照后，承包该工程施工。2013年8月，为感谢刘某根的关照，朱某4在刘某根办公室送给其现金5万元，刘某根收受现金5万元后用于其个人开支。（8）2013年底，莲花县北门村村民文某在担任北门村民兵连长职务后，为感谢刘某根的关照，在刘某根位于莲花县滨河家中送给其现金0.3万元，刘某根收受现金0.3万元后用于其个人开支。（9）2013年底，莲花县南门村村民颜某（又名李宝仔）在担任南门村民兵连长职务后，为感谢刘某根的关照，在莲花县邮储银行旁送给其现金1万元，刘某根收受现金1万元后用于其个人开支。（10）2014年底，刘某根将要调任莲花县市场监督管理局工作，时任莲花县莲花村党支部书记朱某5为感谢刘某根对他的关照，在刘某根位于莲花县滨河的家中送给其现金2万元，刘某根收受现金2万元后用于其个人开支。针对上述指控，公诉机关当庭出示、宣读了书证、证人证言、被告人的供述和辩解。据此，公诉机关认为，被告人刘某根利用职务之便侵吞公共财产，数额巨大，应当以贪污罪追究其刑事责任；被告人刘某根利用职务之便收受他人财物，为他人谋利益，数额巨大，收受他人贿赂，充当恶势力犯罪集团“保护伞”，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人刘某根能主动交代自己受贿的犯罪事实，属坦白；能主动交代调查机关尚未掌握的其贪污的犯罪时，系自首。被告人自愿认罪认罚，且已全部退回赃款，建议对被告人刘某根以犯贪污罪判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币二十万元；以犯受贿罪判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十五万元；合并执行有期徒刑三年二个月，并处罚金人民币四十五万元。提请依法判处。被告人刘某根对指控的事实、罪名及量刑建议均无异议且签字具结，在开庭审理中亦无异议。其辩护人对公诉机关指控的罪名没有异议，同时提出被告人能如实供述自己的罪行，积极全部退赃，当庭自愿认罪，系初犯，请求法庭对其从轻、减轻处罚。经审理查明：一、贪污42万元的事实被告人刘某根在担任莲花县党委书记期间，利用职务上的便利，侵吞公共财物共42万元。1、2012年下半年，刘某根要求莲花县政府办公室主任陈某1从财务账上支取22万元给其使用，陈某1将22万元转账给了刘某根，刘某根收到该笔资金22万元后用于其个人开支。上述事实，有下列已经庭审举证、质证的证据证实：（1）刘某根农商银行账号62×××79、陈某1农商银行账号62×××16、朱某1农商银行账号62×××72的交易明细清单。证明朱某12012年12月24日、2012年12月29日、2013年1月4日、2013年1月5日共向陈某1转账33.9381万元。2013年1月5日陈某1向刘某根转账22.81万元。（2）莲花县人民政府2012年12月第9册记账凭证发票9张、2013年1月第1册记账凭证发票3张。证实发票总额8103元。（3）证人陈某1的证言。主要内容：2012年底的一天，刘某根打电话叫我去他办公室。我到了后，刘某根交代我去找财务拿22万元钱给他，另外他还给了我0.81万元发票叫我处理。之后我和当时琴亭镇政府出纳朱某1进行了对接。我记得我和朱某1对接后十天左右，朱某1就通过银行转了4笔钱，共计33.9381万元给我。我在2013年1月5日将22.81万元通过银行转账的方式转给了刘某根，这笔钱包含刘某根让我处理的0.81万元发票款。（4）证人朱某1的证言。主要内容：2012年底的一天，陈某1找到我说书记马上要用钱，要求在财务上拿22万元钱，同时还给了我七八千元的发票说要报销。后来过了十天左右，陈某1打了一张总金额为22万元的借条给我。通过查看银行流水，我一共转了4笔钱，共计33.9381万元给陈某1。这笔22万元钱是时任琴亭镇政府常务副镇长刘某1找我进行销账的，他只是告诉我陈某1借出的22万元作为了当时土地片组的经费开支，要我直接从土地片组的收入中进行冲抵。这笔22万元钱在销账后，我还将这笔22万元钱的借条退回给了陈某1。（5）证人刘某1的证言。主要内容：2012年12月下旬，刘某根以开展工作需要开支为由，安排陈某1到琴亭镇政府财务处拿22万元钱。那是琴亭镇政府出纳朱某1与陈某1对接此事，朱某1后来在2013年1月初给了陈某122万元，陈某1写了22万元的借条给朱某1。当时我并不知道此事，刘某根安排陈某1从财务处拿钱时没有告诉我，是后来刘某根叫我销掉这笔22万元钱的账时和我说的。我便将这22万元钱借款在土地片组的收入中进行了冲抵，冲抵后我叫朱某1将22万元借条还给了陈某1。（6）被告人刘某根的供述。其对贪污莲花县政府22万元的事实供认不讳。2、2013年5月，时任莲花县镇长李某1调任莲花县国土局局长前，刘某根和李某1商议后，决定从琴亭镇财务账上支取部分资金用于两人联系工作。李某1安排工作人员取出现金20万元，其中10万元用于其本人联系工作使用，剩余10万元交给刘某根联系工作使用，刘某根收到该笔资金10万元后用于其个人开支。上述事实，有下列已经庭审举证、质证的证据证实：（1）朱某1农商行（尾号3072）交易明细清单。证明2013年5月21日现取20万元。（2）证人李某1的证言。主要内容：2013年5月的一天，我听到消息说我即将调任县国土局担任局长，于是我便联系刘某根说想去他办公室谈下工作。在刘某根办公室，刘某根主动提出如果我需要协调工作关系的话可以在琴亭镇财务账上支取一笔钱，那时候我对刘某根说你自己也要为自己以后考虑，并建议刘某根和我一起在琴亭镇财务账上支取一笔钱用于协调工作关系，刘某根也同意了。我们最终商量决定从琴亭镇财务账上支取20万元钱，我们各自拿10万元。后来我便联系陈某1落实此事。在我和刘某根商量好的次日，陈某1便将20万元现金交给了我，我随即拿出10万元到刘某根办公室交给了刘某根。（3）证人陈某1的证言。主要内容：2013年5月的一天晚上，李某1打电话给我说他次日要用20万元工作经费，之后我就打电话给朱某1，跟他说李镇长要工作经费叫她次日准备20万元现金。次日我在朱某1处打了一张20万元的欠条后便拿到20万元现金去了李某1办公室交给了李某1。后来没过几天，朱某1叫我拿回这20万元欠条，我拿回后就撕掉了。（4）证人朱某1的证言。主要内容：2013年5月一天晚上，陈某1打电话交代我在次日准备20万元现金给他，他还说是李某1要20万元作为工作经费使用。次日我从农商银行（尾号3072）取出20万元现金后交给了陈某1，同时陈某1打了一张欠条给我。这张银行卡中的钱都是琴亭镇土地片组上交的收入，是公款。后来没过几天，常务副镇长刘某1又交代我将这笔20万元销账，销账后我将陈某1打的20万元欠条退回给了他。（5）被告人刘某根的供述。其对贪污莲花县政府10万元的事实供认不讳。3、2013年上半年，时任莲花县镇长李某1调任县国土局局长，刘某根代管琴亭镇政府财务工作。琴亭镇干部刘某2向刘某根请示解决所辖片组工作经费时，刘某根要求刘某2从片组中拿出5万元现金，将其中2万元交给刘某2作为工作经费使用，剩余的3万元被刘某根用于个人开支。上述事实，有下列已经庭审举证、质证的证据证实：（1）证人刘某2的证言。主要内容：2013年上半年一天工作日，那时候我管辖的片组中超出了一些工作经费开支要处理，我便到刘某根办公室说我管辖的片组中有2万元工作经费开支要处理，问刘某根能否帮忙解决。刘某根就说到他自己刚好也有一些开支要处理，叫我写了张5万元的凭条手续（白条），他签字后再由我拿凭条手续到我的片组中拿钱，冲抵以后片组的上交任务款。我拿这5万元凭条先后找到我片组中负责管票的陈某2及负责管钱的彭某签字，之后将该凭条交给了彭某，彭某便将5万元现金交给了我，我便将5万元现金拿到了刘某根办公室。刘某根拿了当中3万元，另外留了2万元给我。（2）证人彭某的证言。主要内容：2013年上半年的一天，刘某2拿着一张5万元工作经费开支的凭条到我办公室找我拿钱，当时我记得凭条上有刘某2的签字，刚好我也收了一笔违建房屋的款项，我便当场从中拿了5万元现金给刘某2。后来陈某2和常务副镇长刘某1对账时，我将这张5万元工作经费开支凭条给了陈某2。（3）证人陈某2的证言。主要内容：2013年我们片组和常务副镇长刘某1对了一次总账，对账时我将手中的票据及彭某给我的工作经费开支凭条等都交给了刘某1。彭某给我的工作经费开支凭条中是有一张5万元的凭条，这张凭条是刘某2签字作为经手人，并且刘某2还要我和彭某在凭条上签字作为证明人。这张凭条我交给了刘某1用于冲抵我手中的票款。（4）证人刘某1的证言。主要内容：2013年下半年，我通知刘某2和我对账，刘某2便安排了陈某2和我对账，陈某2当时带着他所开的票据、2013年以来上缴收入至琴亭镇政府财务的缴款单、土地片组的开支细目到我这里。我和陈某2对账无误后，陈某2便将票据、缴款单、开支细目都给了我。到了2013年年底的时候，琴亭镇班子成员讨论同意后，我便将这些票据等都烧掉了。我记得是有一张5万元的工作经费开支凭条，而且凭条当时是有刘某根的签字，刘某2签字作为经手人。这张5万元的凭条在2013年年底的时候烧掉了。（5）被告人刘某根的供述。其对贪污莲花县政府3万元的事实供认不讳。4、2012年至2014年节日期间，刘某根安排莲花县办公室主任陈某1从财务账上支取现金共计7万元供其个人使用。上述事实，有下列已经庭审举证、质证的证据证实：（1）莲花县人民政府2011年至2014年期间记账凭证。证明经陈某1查看记账凭证，发票总额为8.6467万元，其中1.6467万元用于琴亭镇日常开支，剩余7万元被陈某1分7次过年过节时送给了刘某根。（2）证人陈某1的证言。主要内容：2011年底的一天，刘某根把我叫到他办公室，告诉我马上过年了，叫我去准备物资，另外还叫我准备1万元钱。之后我便去莲花谣拿了2瓶五粮液、2条软中华、1箱拉菲红酒，去水果店拿了几箱水果（烟酒、水果是以琴亭镇政府名义挂账），后将1万元现金及烟酒、水果交给了刘某根。之后逢年过节我都会帮刘某根准备物资和1万元。2012年端午节前、2012年中秋节前、2013年春节前、2013年端午节前、2013年中秋节前、2014年春节前都和以往的操作一样，准备好1万元钱和一些物资交给刘某根。我是分七次每次1万元，共计送给刘某根7万元，该7万元都是使用虚假发票在琴亭镇账上进行冲账来的，而且琴亭镇政府的财务都平了账。在琴亭镇政府2011年至2014年期间的记账凭证中，发票总额为8.6467万元，当中1.6467万元用于琴亭镇日常开支，剩余的都是用来套取资金的发票，套取的7万元分7次在过年过节送给了刘某根。（3）被告人刘某根的供述。其对贪污莲花县政府7万元的事实供认不讳。二、受贿63.9万元的事实1、被告人刘某根在担任莲花县良坊镇镇长期间，利用职务上的便利，非法收受他人现金9万元。2005年3月，莲花县良坊镇政府为缓解建设办公大楼财务紧张状况，将位于良坊镇××村的镇办林场经营权以70万元的价格承包给刘某3，承包期限为8年。为感谢刘某根的关照，由股东刘某3安排冯某送给刘某根现金4万元。刘某3经营了一段时间后，将自己在该林场的股份转让给吴金标，吴金标受让该林场股份后经与良坊镇政府沟通，延长承包年限10年，缴纳延期承包金48万元。为感谢刘某根对其的关照，由股东郭某送给刘某根现金5万元，刘某根收受上述现金9万元后用于其个人开支。上述事实，有下列已经庭审举证、质证的证据证实：（1）莲花县良坊镇镇办林场（原下坊林场）经营承包协议书、公证书。证实刘某3和莲花县良坊镇人民政府签订承包合同。（2）莲花县良坊镇镇办林场（原下坊林场）承包经营权转让协议书、公证书。证实刘某3将林场的承包经营权转让给吴金标。（3）莲花县良坊镇镇办林场（原下坊林场）经营承包延期协议书、公证书。证实吴金标和莲花县良坊镇人民政府签订承包延期合同。（4）证人刘某3的证言。主要内容：2005年初的时候认识了莲花人冯小红（音），冯小红知道良坊镇镇办林场要承包并且知道我经营木材生意，便带我去林场看，又认识了林场所在村的村支书郭某，我也有意向承包。后通过冯小红、郭某与良坊镇政府领导沟通，2005年上半年的一天我在良坊镇政府办公室以70万元价格签订了承包协议，当时镇长刘某根也在场。因冯某和郭某都出了力，我给他们每人10%股份。过了一段时间，冯小红和我说申报林木的采伐指标和计划等还需要去镇政府打点关系，要我拿8万元给他。后我将8万元现金拿给冯小红，过了几天冯小红就告诉我这8万元他已经送给良坊镇政府党委书记陈书记和镇长刘某根。经营几个月后，我将林场转包给了吴金标。（5）证人冯某的证言。主要内容：2005年年初的时候，当时刘某3做木材生意，想在莲花县承包林场，叫我帮忙打听。我从郭某处听说良坊镇政府有一个镇办的冲头山场需要承包出去，就带刘某3去实地查看。刘某3很满意，我和郭某就带着刘某3多次找到良坊镇政府主要领导陈武和刘某根沟通，最终刘某3在2005年上半年以70万元的价格签订了冲头山场经营承包协议，承包期8年。刘某3拿出20%股份给我们，认为我们出了很大力。后我和刘某3说没有良坊镇政府主要领导的同意，70万元承包不到山场，另外以后申报林木采伐等也要陈武和刘某根的帮忙，要向他们感谢一下。后决定送8万元给陈武和刘某根。我负责将8万元送到陈武和刘某根手上。后我约陈武和刘某根喝茶，我拿给他们一个黑色油纸包，里面装着8万元现金，陈武示意刘某根收下，后他们离开了。（6）证人郭某的证言。主要内容：良坊镇政府在冲头村××一块乡办林场，2005年陈武找到我说这块林场可以发包出去，价格是60万元，并交代我去找老板来承办。后通过冯某认识了刘某3，刘某3表示愿意承包该山场，我就介绍他认识了陈武和刘某根。通过沟通刘某3与良坊镇政府签订了承包合同，价格是70万元，年限是8年。刘某3为了方便管理和砍树邀我来一股，占10%股份。后有一天，刘某3打电话联系我，说他准备了8万元现金让我送给陈武和刘某根，我说还是你自己去，就把陈武的联系方式发给了刘某3，过了一两天刘某3告诉我8万元送过去了。刘某3承包一年多后，将股份转让给了浙江的吴金标，吴金标接受没多久，通过跟刘某根沟通延长了10年承包年限，增加了40多万元承包金。因为吴金标在莲花待的时间不多，山场的砍伐和树木管理都是我负责，为了感谢刘某根的关照，我在刘某根办公室送了5万元现金给他。（7）被告人刘某根的供述。其对收受上述9万元的事实供认不讳。2、被告人刘某根在担任莲花县环保局党组书记、局长期间，利用职务上的便利，非法收受他人现金4.6万元。具体事实如下：（1）2009年底，昌盛水泥厂老板金某为感谢刘某根在环保检查方面对昌盛水泥厂的关照，在刘某根位于莲花县滨河家门口送给其现金1万元；2010年底，金某在刘某根位于滨河家门口送给其现金1万元，刘某根收受上述现金2万元后用于其个人开支。（2）2009年底，刘某根以书法协会缺赞助费为名，向莲花县环保局办公大楼承建商谢某索取2万元，后谢某于2010年2月在莲花县电信局门口交给刘某根现金2万元，刘某根收受现金2万元后用于其个人开支。（3）2010年江西省环保厅在督查中发现大地制药厂偷排现象并下发了处罚通知书，大地制药厂老板陈某3为得到关照，在刘某根办公室送给其现金0.2万元。刘某根收受现金0.2万元后用于其个人开支。（4）2009年底，琴亭水泥厂老板李某2为得到刘某根的关照，在刘某根位于滨河的家中送给其现金0.2万元；2010年底，李某2在刘新××**路的家中送给其现金0.2万元，刘某根收受上述现金0.4万元后用于其个人开支。上述事实，有下列已经庭审举证、质证的证据证实：（1）江西省罚没现金专用收据。证实2010年8月19日莲花县环保局对江西大地制药有限责任公司罚款2万元。（2）江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标中标通知书、莲花县审计局关于莲花县环境保护局环境监测大楼工程造价审核情况的报告、建设工程施工合同、萍乡市财政局与萍乡市环保局关于下达市级环境保护专项资金支出指标的通知、萍乡市发展和改革委员会关于莲花县环境监测执法业务用房建设项目立项的批复、莲花县人民政府办公室关于同意兴建县环境监测大楼等有关问题的批复、建设用地规划许可证、建设项目选址意见书、建筑工程施工许可证、财务凭证。证实谢某所在江西名华建设工程有限公司承包了莲花县环境监测大楼的建设工程。（3）证人金某的证言。主要内容：大概是2009年的时候，刘某根担任了环保局局长，我那时候一直在跑办水泥厂的相关手续和他接触比较多。2009年农历春节前一天晚上，我开车到了滨河刘某根家楼下，叫他下来拿一箱酒。刘某根过来后我说这里有一箱酒你拿去喝，还有一万元钱是请你们吃饭的，刘某根推辞了几下后收下了。2010年农历春节前的一天晚上，我也是拿了一万元现金给他，下车以后再搬了一箱迎宾酒给他。（4）证人谢某的证言。主要内容：刘某根曾担任过环保局局长，环保局大楼的建设工程是由我公司承揽的。我在刘某根办公室聊天时，他提出希望我能给书法协会提供2万元赞助款，因为我的工程还需要他照顾，我就答应了。过了一段时间，我在2009年农历春节前将准备好的2万元现金另外加了2瓶国窖1573白酒送给他。（5）证人陈某3的证言。主要内容：2010年下半年的一天，我公司因为在环保方面出现问题被省环保厅检查到了，省环保厅要求县环保局对我公司进行处罚，我听说要被处以2万至5万的罚款，于是我就用信封装了2000元钱放在身上，提着一盒茶叶到了刘某根的办公室，向他提出要多关照，后将装有2000元的信封放在刘某根办公桌上就赶紧离开了。后我公司最终只罚款了2万元。（6）证人李某2的证言。主要内容：2009年刘某根担任县环保局局长，我因为琴亭水泥厂的环保和排污问题需要刘某根关照，于是在2009年、2010年分别送了2000元红包给刘某根。（7）被告人刘某根的供述，其对担任县环保局局长期间收受他人4.6万元的事实供认不讳。3、被告人刘某根在担任莲花县党委书记期间，利用职务上的便利，非法收受他人现金50.3万元。具体事实如下：（1）2011年4月，莲花县在处置名下资产时，拟将原琴亭企业办位于城南的厂房和土地出让，朱某2得到刘某根关照后，以150.08万元受让该厂房和土地的产权。2011年底，朱某2为感谢刘某根的关照，在刘某根位于滨河家的门口送给刘某根现金10万元，刘某根收受现金10万元后用于其个人开支。（2）2012年上半年，为配合莲花县荷花博览园扩建，莲花县将江西宏科特种合金有限公司租赁用于兴建办公楼的“莲花岛”土地收回。经协商后，宏科公司在琴亭镇××村另选址兴建办公楼，刘某根同意以6万元／亩价格将花塘村58亩土地转让给朱某2。朱某2为感谢刘某根的关照，在刘某根位于滨河家的门口送给其现金10万元，刘某根收受现金10万元后用于其个人开支。（3）2012年5月，段某（又名段小毛）为感谢刘某根在莲花县文化站服务大楼工程中的关照，并希望以工程款抵扣土地款来购买文化站服务大楼附近的土地，2012年12月段某来到刘某根位于滨河的家中，送给刘某根现金10万元，刘某根收受现金10万元后用于其个人开支。（4）2012年，莲花县工业园实施土地平整项目，时任莲花县寨里村党支部书记朱某3得到刘某根关照后，未经招投标手续承包该土方工程。2013年，朱某3为感谢刘某根的关照，在刘某根办公室送给其现金5万元，刘某根收受现金5万元后用于其个人开支。（5）2012年底，莲花县南门村村民李某3为了得到刘某根的关照，能够进入南门村委会工作，在刘某根位于滨河家中送给其现金0.2万元。2013年8月，刘某根安排李某3担任琴亭镇敬老院副院长，刘某根收受现金0.2万元后用于其个人开支。（6）2012年底，时任莲花县白岭村党支部书记贺某2（因恶势力犯罪集团犯罪被莲花县人民法院判刑）为感谢刘某根的关照，在刘某根位于滨河家中送给其现金1万元；2013年8月，贺某2请刘某根帮忙去相关部门沟通办理白岭村建设用地等事宜，在刘某根位于滨河家中送给其现金5万元；2013年年底，贺某2为感谢刘某根的关照，在刘某根位于滨河家中送给其现金0.8万元，刘某根收到上述现金6.8万元后用于其个人开支。（7）2013年6月，为推进荷博园建设，莲花县政府决定在莲花村实施房相改造工程，朱某4得到刘某根关照后，承包该工程施工。2013年8月，为感谢刘某根的关照，朱某4在刘某根办公室送给其现金5万元，刘某根收受现金5万元后用于其个人开支。（8）2013年底，莲花县北门村村民文某在担任北门村民兵连长职务后，为感谢刘某根的关照，在刘某根位于滨河家中送给其现金0.3万元，刘某根收受现金0.3万元后用于其个人开支。（9）2013年底，莲花县南门村村民颜某（又名李宝仔）在担任南门村民兵连长职务后，为感谢刘某根的关照，在莲花县邮储银行旁送给其现金1万元，刘某根收受现金1万元后用于其个人开支。（10）2014年底，刘某根将要调任莲花县市场监督管理局工作，时任莲花县莲花村党支部书记朱某5为感谢刘某根对他的关照，在刘某根位于滨河的家中送给其现金2万元，刘某根收受现金2万元后用于其个人开支。上述事实，有下列已经庭审举证、质证的证据证实：（1）土地转让协议书、土地流转协议书及会议记录。证实朱政新（朱某2之子）与琴亭镇经济管理服务中心签订土地厂房转让协议书，价格为150.08万元。江西宏科特种合金有限公司（朱某2）与琴亭镇经济发展中心签订土地流转协议书，价格为350万元。（2）莲花县人民政府办公室关于解决御景湾社区办公楼（琴亭文化站）建设的有关问题的批复、建设工程施工合同及财务凭证。证实莲花县人民政府与莲花县建筑工程公司就莲花县文化站服务大楼签订协议书。（3）莲花县工业园新入园项目欣嘉懿实业、佳一电器、中明华光电等用地土方工程合同书、莲花县审计局工程审计定案表、关于欣嘉懿实业、中明华光电等用地土方工程预算的评审报告，预算评审结论、财务凭证。证实莲花县人民政府与朱某3签订合同。（4）中共琴亭镇委员会、琴亭镇人民政府关于南门村主要工作岗位人员安排的批复、关于北门村主要工作岗位人员安排的批复、关于李某3同志任职的通知。证实颜某任南门村民兵连长、综合维稳调解员、镇村工作联络员；文某任北门村民兵连长、团支部书记；李某3任镇敬老院副院长。（5）琴亭镇莲花村房屋外墙改造工程承建协议、企业法人营业执照、莲花村房相改造验收统计表、财务凭证。证实莲花县政府与江西饶芦建筑工程有限公司签订协议。（6）证人朱某2的证言。主要内容：刘某根在任琴亭镇党委书记期间，我给他送过两次钱，每次10万元，共计20万元。第一次是2011年年底的一天晚上，我开车去了滨河渔港附近，刘某根就站在马路上，我下车提出装有10万现金及一盒茶叶、一条软中华香烟的纸袋子给了刘某根，感谢他在城南厂房及土地转让上给予的关照。第二次是2012年年底的一天晚上，我还是到了滨河渔港附近，我就从车窗递给刘某根内装有10万元现金的纸袋子，感谢他在征地上给我的关照。（7）证人段某的证言。主要内容：2012年上半年的时候，我承揽琴亭镇文化站服务大楼工程已经开始施工建设了。有一天晚上我打电话给刘某根说去他家里坐坐，到了那里后我说了一下施工情况，接着我告诉刘某根我之所以承揽琴亭镇文化站服务大楼工程就是看中了文化站边上的土地，想用这块地搞开发，希望能用这块土地折抵部分工程款。刘某根说可以，但手续不好办，我便从背包里拿出装有8万元现金的塑料袋放在沙发上离开了。过了一段时间，刘某根让我去他写字室，我到了后，刘某根说已经开会通过了用那块地折抵工程款的事，也已经打报告给县里，等县里答复，我听后感谢了他一番便走，没想到刘某根跟了出来，将我之前送给他的8万元现金放在汽车座位上，叫我把钱拿回去。又过了一段时间，工程主体框架都快完工了，我还没有得到那块土地的消息，我便拿塑料袋装10万元现金放在背包里，晚上的时候我去刘某根写字室了解事情进展情况，后从背包里拿出装有10万元现金的塑料袋放在沙发上就赶紧离开了。后2013年上半年，文化站服务大楼全部工程都已完工了，边上那块土地的事情还是没有办好。刘某根是用御景湾社区以前的老办公楼折抵了我80万元工程款。（8）证人焦某的证言。主要内容：大概是2012年年初的时候，县里要求各乡镇都要建设文化站，后经过党政联席会议通过将琴亭镇文化站、财政所、御景湾社区新办公楼整合在一起建设一幢综合性大楼并由我分管大楼建设日常事务。该工程是段某中标。该工程开始施工以后，段某曾找我提出用边上的那块土地折抵部分工程款。我回复说要找书记刘某根。过了一段时间，刘某根叫我在班子会上提出用那块空置土地折抵段某部分工程款，但讨论以后没有获得通过。又过了一段时间，刘某根叫我问下段某镇里准备用御景湾社区老办公楼折抵部分工程款，段某同意了。刘某根就叫我在班子会上提出，经过讨论通过用御景湾社区老办公楼折抵段某80万元工程款。（9）证人朱某3的证言。主要内容：2012年上半年，琴亭镇政府在寨里村征收90亩左右土地作为升坊工业园厂房用地。我为了得到上述90亩的土地平整工程项目，特意到刘某根办公室找他，请求将工程交由我做，并许诺工程完成后会报答他的照顾，刘某根答应了。后刘某根安排贺某1与我对接这个项目。这个工程没有进行任何招投标手续，直接由贺某1代表琴亭镇政府和我签订土方工程合同。2013年上半年一天，我在刘某根办公室将装有5万元现金的塑料袋放在办公桌上，就离开了。（10）证人贺某1的证言。主要内容：我记得是在一次班子会上，刘某根提出将工业园土地平整工程交由寨里村村支书朱某3实施，并由我代表琴亭镇政府与朱某3签订工程合同，不再进行招投标手续。当时班子会上大家都同意了，于是我便代表琴亭镇政府与朱某3签订了合同。（11）证人李某3的证言。主要内容：我记得2012年村委会换届选举，很多村里老同志推荐我去参选村干部，但在换届选举中我没有成功当选。为了能够到村委会上班，我在2012年年底的一天在刘新××**路的家中与他聊天，说了自己想去村委会工作的想法，说完后我将事先准备好的2000元红包放在他家里的茶桌上就离开了。（12）证人贺某2的证言。主要内容：2011年我开始担任白岭村支部书记兼主任，我在主张修建兴乡大道期间，时任琴亭镇党委书记刘某根对我工作很支持，多次在会议上表扬我，并且在县里也为我说话，认为我修建兴乡大道是为村里谋发展。2013年春节前，我到了刘某根家喝茶，聊了一会后我将1万元拿给了刘某根。2013年下半年的一天，我去刘某根办公室汇报我想把兴乡路两边的集体土地进行整合规划用来新建门面房。我在他办公室汇报了村里一些日常工作后，就详细谈到了要在兴乡路××边××集体土地××整合规划用××门面房以及村里用地的其他规划。刘某根当时也比较赞同，我提出还需要他帮我们村里去相关部门沟通用地建设等工作，说完我就将事先准备好的5万元现金放在他的办公桌上。2014年春节前，我开车去刘某根家，在他家茶室送了8000元给刘某根。（13）证人朱某4的证言。主要内容：2013年6月，琴亭镇政府决定在莲花村实施房相改造工程。我为承揽这个工程项目，便联系了时任琴亭镇镇长刘某4。刘某4说要刘某根同意才行，他表示会和刘某根沟通。后来刘某根同意了，我承揽到了莲花村的房相改造工程项目。在施工期间我以饶芦建筑工程有限公司与琴亭镇政府签订了承建合同。工程完工验收后，琴亭镇政府将工程款分几笔转到了饶芦建筑公司。我在收到第一笔工程款后，在2013年8月我到刘某根办公室，说了下工程的相关情况，起身准备离开的时候，拿出一个装有5万元现金的黑色塑料袋放在刘某根办公桌上，就离开了。（14）证人刘某4的证言。主要内容：大概2013年6月，县里要求琴亭镇负责实施莲花村房相改造，我当时是镇长，由我负责推进，朱某4听到消息后就到我办公室说想承包这个工程。我说我说了不算，要刘某根书记同意才行。因为我和朱某4是老表，他就叫我找刘某根说说。我就把朱某4想承包房相改造工程跟刘某根作了汇报，刘某根说只要价格一样，能按时按质按量完成任务就可以，同意了这个事，朱某4就顺利拿到了这个工程。（15）证人文某的证言。主要内容：2012年上半年的一天，我在我丈母娘家吃饭的时候，我老婆舅舅李利贤和我说，等会琴亭镇党委书记刘某根会来，要我好好表现，争取到北门村委会里任职。后在吃饭的时候把我介绍给了刘某根。2012年年底的时候，北门村委会就将我名字上报到琴亭镇，镇里同意后我就在村里担任民兵连长。2013年上半年的一天，我请刘某根去我丈母娘家吃饭，吃完饭后我送刘某根回家，在他家写字室送了3000元现金给他。（16）证人颜某（又名李宝仔）的证言。主要内容：我进入南门村委会任民兵连长的那一年年底，也就是2013年年底的一天，我在邮政银行的路边将装有1万元现金的信封放在他车子的副驾驶后就关门走了。（17）证人朱某5的证言。主要内容：2014年年底，我听说刘某根马上要调离琴亭镇到其他单位任职，考虑到刘某根平时在工作上对我还是比较关照，就想去感谢一下老领导，于是我电话联系刘某根后去到他家里，表示不管你去哪里，希望你继续对莲花村进行关照，并将事先准备好的2万元现金拿出来放在沙发上就离开了。（18）被告人刘某根的供述。其对担任莲花县党委书记期间，收受他人现金50.3万元的事实供认不讳。其中关于收受贺某2贿赂的事实中，其称：“他送5万元给我是想让我在村级规划建设用地上面跟相关部门打招呼，当时我也确实跟相关部门的负责同志沟通了，虽然最后没有取得实质性东西，但我还是按照贺某2的意思去做了一些事情，到后面白岭村违规建设等事情，我也睁一只眼闭一只眼，以至琴亭镇没有对白岭村违规建设的事情作出过任何的决议和动作。”公诉机关还提交了下列综合性证据：（1）归案说明。证实2020年7月20日莲花县监察委员会通过县交通运输局党委通知刘某根后，安排办案人员将刘某根从莲花县××镇老家带至莲花县纪委监委谈话点谈话。在审查调查期间，刘某根积极配合调查，态度很好，能主动向办案人员交代组织尚未掌握的问题。（2）莲花县监察委员会关于刘某根涉案财物的报告、政府非税收入现金缴款书、建设银行现金交款单。证实刘某根及其家属将违法所得105.9万元全部上交县财政账户。（3）干部任免审批表、公务员登记表、中共莲花县委职务任免通知、莲花县人大常委会职务任免通知。证实刘某根是国家公务员身份及刘某根的任职情况。（4）常住人口详细表。证实刘某根出生于1964年3月28日。（5）中共莲花县纪律监察委员会关于给予刘某根开除党籍处分决定、莲花县监察委员会关于给予刘某根开除公职处分的决定。证实刘某根于2020年9月27日被开除党籍、开除公职。（6）本院（2020）赣0321刑初35号刑事判决书。证实经本院判决认定贺某2系恶势力犯罪集团的组织者、领导者，系首要分子。（7）莲花县监察委员会说明。证明在办理刘某根涉嫌职务犯罪案件中，所有涉嫌贪污的犯罪事实，在调查初期均未掌握，系刘某根主动交代。另查明，被告人刘某根及其家属已将赃款105.9万元全部退回。在本案审理过程中，被告人刘某根的亲属向本院缴纳财产刑保证金3万元。上述事实有缴款票据在卷佐证。本院认为，被告人刘某根身为国家工作人员，利用职务便利，侵吞公共财物，数额巨大，其行为构成贪污罪。被告人刘某根利用职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为构成受贿罪。公诉机关指控被告人刘某根犯贪污罪、受贿罪成立，适用法律正确。被告人刘某根在判决宣告前一人犯数罪，应依法实行数罪并罚。被告人刘某根在接到莲花县交通运输局党委电话通知后，在家等待办案人员过来，后如实供述了其贪污及受贿的犯罪事实，可认定为自首，依法可从轻或减轻处罚。被告人刘某根积极全额退赃，依法可从轻处罚。被告人刘某根自愿认罪认罚，依法从宽处理。被告人刘某根收受恶势力犯罪集团的贿赂，纵容其违法犯罪，酌情从重处罚。被告人刘某根受贿金额中有2万元系索贿，依法应从重处罚。被告人的辩护人提出的被告人如实供述自己的罪行、积极退赃、认罪认罚的辩护意见，本院予以采纳。根据被告人的犯罪性质、情节、危害后果和认罪态度、悔罪表现，本院决定对被告人刘某根犯贪污罪减轻处罚；对其犯受贿罪从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项和第三款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第九十三条第一款、第六十七条第一款、第六十九条、第六十四条、第五十二条，《最高人民法院、最高人民检察院》第二条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院》，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条第一款之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下:一、被告人刘某根犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币二十万元；被告人刘某根犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十五万元。合并执行有期徒刑三年二个月，并处罚金人民币四十五万元。（刑期从判决生效之日起开始计算，判决执行以前先行留置或羁押的，留置或羁押一日折抵刑期一日，即自2020年7月20日起至2023年9月19日止。罚金已缴纳三万，剩余罚金限判决生效后十日内缴纳。）二、被告人刘某根退缴的赃款105.9万元，予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向江西省萍乡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  李建锋审 判 员  甘茹兰人民陪审员  李建军二〇二〇年十二月十七日书 记 员  李小花