重庆市涪陵区人民法院 民 事 裁 定 书 (2018)渝0102民初5447号之二 原告：重庆泽惠健康产业有限公司，统一社会信用代码：91500102305203239D，住所地：重庆市涪陵区白涛街道办事处麦子坪迎宾路。 法定代表人：洪又亮，该公司董事长。 委托诉讼代理人：肖中礼，重庆市涪陵区白涛法律服务所法律工作者。 委托诉讼代理人：肖宗南，重庆市涪陵区白涛法律服务所法律工作者。 被告：张联甫，男，1952年6月17日出生，住重庆市涪陵区。 委托诉讼代理人：杨曦，重庆峡阳律师事务所律师。 委托诉讼代理人：颜真华，重庆峡阳律师事务所律师。 被告：重庆市涪陵区联甫建材经营部，统一社会信用代码：9150010206567337X0，住所地：重庆市涪陵区白涛街道办事处柏林村**。 负责人：张生文，该经营部经理。 委托诉讼代理人：颜真华，重庆峡阳律师事务所律师。 第三人：李平学，男，1972年7月20日出生，住重庆市涪陵区。 第三人：王庆胜，男，1972年7月16日出生，住重庆市涪陵区。 第三人：徐向国，男，1968年6月18日出生，住重庆市涪陵区。 第三人：洪素兰，女，1981年5月6日出生，户籍地重庆市涪陵区。 第三人：王建，男，1964年12月5日出生，住重庆市涪陵区。 第三人：张在丰，男，1969年6月13日出生，住重庆市涪陵区。 第三人：张付胜，男，1980年11月18日出生，住重庆市涪陵区。 第三人：何帅，男，1994年1月9日出生，住重庆市涪陵区。 原告重庆泽惠健康产业有限公司诉被告张联甫、重庆市涪陵区联甫建材经营部及第三人李平学、王庆胜、徐向国、洪素兰、王建、张在丰、张付胜、何帅排除妨害纠纷一案，本院于2018年6月19日立案后，于2018年7月3日适用简易程序进行了缺席审理，因案情复杂本案转为普通程序2020年12月8日第二次开庭进行了缺席审理。第一次开庭原告重庆泽惠健康产业有限公司之委托诉讼代理人肖中礼，被告张联甫及委托诉讼代理人杨曦，第三人李平学、徐向国、洪素兰、王建、张在丰、何帅到庭参加了诉讼，被告重庆市涪陵区联甫建材经营部及第三人王庆胜、张付胜经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼；第二次开庭原告重庆泽惠健康产业有限公司之委托诉讼代理人肖宗南，被告张联甫、被告重庆市涪陵区联甫建材经营部及共同委托的诉讼代理人颜真华，第三人李平学、洪素兰、王建到庭参加了诉讼，第三人王庆胜、徐向国、张在丰、张付胜、何帅经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告重庆泽惠健康产业有限公司向本院提出诉讼请求，判决：1.二被告立即将修建在重庆市涪陵区白涛街道柏林村2组(以下简称柏林2组)安家坡处-白涛工业园区大道旁的房屋（含出租给第三人等人的）全部拆除，归还原告具有使用权的土地（此土地的界址坐标点以原告的土地使用权证上载明的坐标点投影到现场定点J1-J10界址坐标点为限，面积为17788平方米，合计26.68亩）；2.赔偿侵占该土地导致原告损失2万元；3.本案诉讼费由被告方负担。事实和理由：被告先后在原告享有的柏林村2组安家坡处-白涛工业园区大道旁土地使用权的土地上，修建了水泥板预制场和简易房屋，并分别将水泥板预制场和简易房屋出租给上述第三人用于商业经营而获利。被告侵占的该块土地使用权原系重庆建峰工业集团有限公司所有，为此重庆建峰工业集团有限公司曾于2016年6月向法院起诉要求归还，然而本案在法院审理过程中，由于重庆建峰工业集团有限公司内部改革将此块土地的使用权依法变更成了原告所有，为此重庆建峰工业集团有限公司撤回了诉讼。综上，此地块原告已规划急于使用，被告的上述行为严重侵犯了原告的合法权益。为此原告特依法起诉，请求人民法院支持原告的诉求。 被告张联甫、重庆市涪陵区联甫建材经营部提出答辩称，本案案涉土地系被告重庆市涪陵区联甫建材经营部向案外人柏林村2组租用，原告重庆泽惠健康产业有限公司无权向其主张权利。 本院经审理查明：1987年被告重庆市涪陵区联甫建材经营部租赁柏林村2社土地搞经营，每月交租金300元，并开设采石场。1996年至2003年间被告重庆市涪陵区联甫建材经营部未经相关部门审批，陆续在租赁土地上修建预制场及简易房屋，并先后将修建的预制场及简易房屋出租给第三人李平学、王庆胜、徐向国、洪素兰、王建、张在丰、张付胜、何帅从事经营活动。2010年12月21日，重庆市涪陵区人民政府对位于柏林村2社的土地办理了《集体土地所有权证》(证号为涪区集有2010第xxxx1号，土地面积94.21公顷)。 2008年12月12日，原重庆市涪陵区国土资源局曾与中国核工业建峰化工总厂(重庆建峰工业集团有限公司前身)签订《国有土地使用权出让合同》，将位于涪陵区白涛街道办事处建峰厂区的国有土地（面积1074434.89㎡）出让给中国核工业建峰化工总厂作为工业建设用地，出让年限为50年，中国核工业建峰化工总厂交土地出让金2578.6437万元。 2011年4月27日，重庆市涪陵区人民政府对位于涪陵区白涛街道柏林1、3、4、6、7、9组的2宗土地办理了《国有土地使用权证》(土地使用权证：303房地证2011T字第xxxx2号，面积418694.84平方米；303房地证2011T字第xxxx3号，面积112026.73平方米)。 2016年6月原重庆建峰工业集团有限公司向本院提起诉讼，请求法院判决本案二被告及第三人返还占用的土地。诉讼中，本院向原重庆市涪陵区国土局发函，调查案外人柏林村2组及重庆建峰工业集团有限公司三本房地产权证的位置情况。该根据现有资料经电子技术套合，发现建峰公司提供的电子版宗地图与《房地产权证》上的宗地图该部分面积不一致，出入面积72.4平方米。2017年10月原重庆建峰集团有限公司撤诉。 2017年12月5日、2017年12月7日、2018年3月20日，重庆建峰工业集团有限公司将其享有土地使用权的土地分为4宗无偿转让给原告重庆泽惠健康产业有限公司并办理《国有土地使用权证》(证号分别为2017涪陵区不动产权第xxxx4号，面积112026.73平方米；2017涪陵区不动产权第xxxx5号，面积28931.07平方米；2017涪陵区不动产权第xxxx6号，面积338959.44平方米；2018涪陵区不动产权第xxxx7号，面积50804.33平方米)。 2017年案外人柏林村2社认为重庆市涪陵区国土资源局、重庆市涪陵区人民政府土地房屋登记错误，向南川区人民法院提起诉讼请求撤销重庆建峰工业集团有限公司的登记，该院认为，案外人与重庆建峰工业集团的纠纷属土地所有权与使用权之争，应先经有权人民政府先行处理而驳回案外人的起诉。案外人不服上诉，重庆市第三中级人民法院仍认为该属土地权属之争，2017年7月驳回案外人上诉，维持原判。 2018年6月28日，案外人柏林村二组向重庆市涪陵区人民政府提出申请，请求确认位于柏林村2组(白涛工业园区大道旁)坐标点J1-J10面积17788平方米（26.68亩）的土地归其所有，重庆市涪陵区人民政府至今未作出处理决定。 本院所确认的上述事实，有原、被告及第三人的当庭陈述笔录，原告提交的国有土地使用权出让合同、不动产权登记证，被告提交的《集体土地所有权证》、行政裁定书，重庆市涪陵区国土资源局的复函等证据材料在卷佐证，这些证据材料经本院开庭审理中质证和本院审查，可以采信。 本院认为，原告重庆泽惠健康产业有限公司提供《国有土地使用权证》对案涉土地主张权利，但该《国有土地使用权证》载明的土地坐落位置系涪陵区白涛街道柏林1、3、4、6、7、9组，不能证明其对位于柏林村2组的土地享有使用权。被告张联甫、重庆市涪陵区联甫建材经营部提供《集体土地所有权证》等证据证明案涉土地系柏林村2组所有，其使用柏林村2组的土地并不违反法律规定。为此，本案争执的基础法律关系，仍属土地所有权与使用权的争议。虽案外人柏林村2组已向重庆市涪陵区人民政府申请对案涉土地权属争议进行处理，但目前该争议并未处理。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定(“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，有乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状”)，原告重庆泽惠健康产业有限公司的起诉不属于人民法院受理民事诉讼的范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项、第一百二十四条第三项、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下： 驳回原告重庆泽惠健康产业有限公司的起诉。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。 审 判 长  袁兴海 审 判 员  郑德生 人民陪审员  姚小莉 二〇二〇年十二月三十日 书 记 员  胡学友