河南省郑州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫01民终16862号上诉人（原审被告）：郑州玖智房地产开发有限公司，住所地郑州高新技术产业开发区瑞达路**。法定代表人：贾飞，董事长。委托诉讼代理人：马旭，系公司员工。被上诉人（原审原告）：杨卫胜，男，汉族，1980年9月11日出生，住郑州市金水区。上诉人郑州玖智房地产开发有限公司（以下简称玖智公司）因与被上诉人杨卫胜房屋买卖合同纠纷一案，不服河南省郑州高新技术产业开发区人民法院（2020）豫0191民初17655号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年12月10日立案后，依法对本案公开开庭进行了审理。上诉人玖智公司的委托诉讼代理人马旭到庭参加诉讼，被上诉人杨卫胜经本院传票传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。玖智公司上诉请求：1.撤销一审判决，改判驳回杨卫胜的诉讼请求或将本案发回重审；2.本案一审、二审诉讼费由杨卫胜承担。事实和理由：一、一审法院对“不可抗力”造成玖智公司停工的事实认定不清。玖智公司开发建设的恒大城芙蓉园首期项目2号楼和7号楼的主体工程因南水北调郑州市邙山D2400输水管改迁工程的严重影响，工期停工长达半年多，且整个项目又位于郑州市高新区国家扬尘检测点附近，扬尘管控极其严格，在2017年11月24日郑州高新技术产业开发区管委会建设环保局又发布《郑州高新区在采暖季“封土行动”期间施工的通知》，通知玖智公司在2017年11月15日至2018年3月15日停止建设工程土石方作业。并且，郑州市环境污染防治攻坚战领导小组办公室又多次在2018年3月、4月、5月发文，严格管控扬尘治理，停止建设施工，造成玖智公司所建案涉楼宇主体工程和市政配套工程工期异常的紧张。根据商品房买卖合同第八条、商品房买卖合同第十四条规定，非因玖智公司的原因对验收及市政配套、安装之延误的，玖智公司可据实予以延期，非因玖智公司自身原因导致上述基础设施在商品房交付后不具备使用条件或未能投入使用的，玖智公司不承担违约责任。上述停工期长达13个月之久，玖智公司只能抢工按期完成主体工程施工，但是配套工程工期应当予以延期至少13个月，即玖智公司交付的房屋主体和配套是符合合同交付条件的。二、一审法院适用法律错误。（一）案涉房屋已于2018年12月27日取得《河南省房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》，根据《中华人民共和国建筑法》第六十一条“建筑工程竣工验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。”和《建设工程质量管理条例》第49条“建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保部门出具认可的文件或者批准使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案”的规定，因此，玖智公司交付的案涉房屋是满足交付条件的。（二）玖智公司已经按照商品房买卖合同约定的交付期限通知杨卫胜收房，并且玖智公司也已经实际收房，办理了房屋验收，应当认定杨卫胜对案涉房屋交付时的状况和燃气等公共配套的情况是认可并接受的。根据商品房买卖合同第十一条规定，由于杨卫胜的原因未能按期交付的，自商品房买卖合同约定的交付日期之日起，视为杨卫胜同意改商品房已符合交付条件，并已实际交付杨卫胜。若杨卫胜根据诉状所称不认可玖智公司交付房屋的情况，其完全可以根据商品房买卖合同附件四补充协议第四条第2款的约定，拒绝接收房屋。杨卫胜未答辩。杨卫胜向一审法院起诉请求：1.被告向原告赔偿公共配套设施未达到使用条件的违约金50888元（从2019年1月1日之日起，计算至2019年11月15日）；2.由被告承担本案的诉讼费用。一审法院认定事实：2017年4月21日，原告与玖智公司签订商品房买卖合同一份，约定：原告购买被告开发的位于高新技术产业开发区白桦街32号X幢X单元X层XXX号房一套，房屋建筑面积113.45平方米，房屋总价1595239元。被告应当在2018年12月31日前，将具备配套的基础设施和公共设施的燃气供应设施于2018年12月31日达到接通条件，运行方式为市政燃气直接供给，取得燃气企业出具的验收合格证明文件该商品房建设工程竣工验收合格。供暖设施于2018年12月31日达到管道铺设到户，实际开通以交楼后第二供暖季由业主申请开通，运行方式为市政管网集中供暖。但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或者变更合同外，出卖人可据实予以延期：遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起60日内告知买受人的；非出卖人原因对验收及市政配套、安装之延误。出卖人逾期交房的，自合同约定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已付房款的万分之一的违约金，合同继续履行。上述合同签订后，原告向玖智公司全额缴纳购房款，玖智公司向原告开具发票，总金额为1595239元。郑州华润燃气股份有限公司出具的竣工验收证书显示：工程名称：郑州市郑州玖智房地产开发有限公司（恒大芙蓉园二期）民用燃气工程，工程地址：高新区白桦街北、芙蓉路西，开工时间：2018.11.3，验收时间：2019.9.17。庭审中查明，被告玖智公司已按商品房买卖合同约定的2018年12月31日前交房。一审法院认为，依法成立的合同，受法律保护，对当事人具有法律约束力。当事人双方均应当按照约定履行自己的义务，当事人一方不履行合同义务或履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或赔偿损失等违约责任。当事人对于自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，原、被告双方签订的商品房买卖合同系双方当事人真实意思表示，不违反相关法律法规的强制性规定，应当受到法律保护，双方均应按照合同约定履行各自的义务。对于原告请求被告赔偿公共配套设施未达到使用条件的违约金，被告虽按商品房买卖合同约定的交房期限向原告交付房屋，但案涉房屋交房时燃气和暖气设施并没有达到安装到户的要求，故被告向原告交付的房屋存在瑕疵，亦构成违约，故考虑本案实际情况，法院酌定违约金为27000元。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：一、被告郑州玖智房地产开发有限公司向原告杨卫胜支付违约金27000元，于判决生效后十日内付清。二、驳回原告杨卫胜的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1074元，减半收取537元，由原告杨卫胜负担137元，被告郑州玖智房地产开发有限公司负担400元。本院二审期间，玖智公司提交2号楼、7号楼工程开工令复印件2页。证明目的：案涉楼盘2号楼、7号楼主体及配套工程开工时间为2016年8月初。合同工期300天，按合同约定案涉工程及配套工程在商品房买卖合同约定的交付时间2018年12月30日完工并交付。本院经审理查明：一、双方在商品房买卖合同第十四条出卖人关于基础设施、公共配套建筑正常运行的承诺约定：“出卖人承诺与商品房正常使用直接关系的下列基础设施、公共配套建筑按以下日期达到使用条件：……3、燃气供应设施：于2018年12月31日达到：接通条件；运行方式为市政燃气直接供给，取得燃气企业出具的验收合格证明文件。4、供暖设施：于2018年12月31日达到管道铺设到户，实际开通以交楼后第二供暖季由业主申请开通。运行方式为：市政管网集中供暖。……如果在规定日期内未达到使用条件，双方同意按以下方式处理：1、非出卖人自身原因导致上述基础设施在商品房交付后不具备使用条件或未能投入使用的，出卖人不承担违约责任；2、出卖人有责任有义务协调相关单位解决存在问题，直至上述基础设施、公共配套达到使用条件”。二、案涉郑州恒大城·芙蓉园7#楼东单元及配套工程于2016年8月2日开工；因受市政输水管管线影响，现场只能施工一个单元，考虑不均匀沉降对主体结构安全的影响，建设单位与施工单位共同签署《工程停工令》，7#楼主体及配套工程于2016年11月29日起暂停施工，至2017年6月3日恢复施工，停工期间187天。三、2017年11月15日至2018年3月15日，案涉恒大城·芙蓉园项目被郑州高新区列入采暖季“封土行动”工地清单。根据本案诉讼过程中双方所举证据，2017年12月份至2018年5月份，郑州市多次启动重污染天气预警响应。本院经审理查明的其他事实与一审法院认定的事实相同。本院认为，本案中双方当事人所签订的商品房买卖合同系双方真实意思表示，内容不违反国家法律、行政法规的强制性规定，合法有效。本案中双方关于暖气设施的约定为“于2018年12月31日达到管道铺设到户，实际开通以交楼后第二供暖季由业主申请开通”，案涉暖气设施已达到“交楼后第二供暖季由业主申请开通的条件”；本案中双方争议的焦点是燃气供应设施未达到合同约定的接通条件问题。根据本案查明的事实，案涉恒大芙蓉园2、5、7号楼燃气工程于2018年11月3日开工建设，于2019年9月17日验收合格，涉及居民用户598户；根据双方合同约定的接通日期，确实存在燃气供应设施未按照合同约定达到接通条件的事实。关于玖智公司是否应因此承担违约责任问题。本院认为，案涉7号楼主体及配套工程于2016年8月2日开工建设，但因市政输水管管线影响，于2016年11月29日暂停施工；同时，因受重污染天气预警响应、采暖季“封土行动”的影响，在一定程度上影响了案涉工程的施工；在此情况下，案涉工程的建设单位及施工单位通过抢工等措施，案涉7号楼工程于2018年12月27日通过竣工备案并在合同约定日期前交付买房人居住使用。关于配套设施问题，玖智公司作为出卖人，已经提交了相应证据证明非因其自身原因造成案涉燃气工程未在合同约定的2018年12月31日达到接通条件，现有证据不足以认定案涉燃气工程未在约定日期达到接通条件系玖智公司自身原因导致。一审判决酌定玖智公司承担违约金27000元，未充分考虑双方合同第八条及第十四条约定的玖智公司不承担违约责任的情形，处理不当，本院予以纠正。综上所述，玖智公司的上诉请求成立，本院予以支持。一审判决认定事实基本清楚，但实体处理不当，应予纠正。综合考虑本案纠纷发生的原因等实际情况，本院决定，本案所涉诉讼费用，均由玖智公司负担。依照《中华人民共和国合同法》第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、撤销河南省郑州高新技术产业开发区人民法院（2020）豫0191民初17655号民事判决；二、驳回杨卫胜的诉讼请求。一审案件受理费1074元，减半收取537元，由郑州玖智房地产开发有限公司负担。二审案件受理费1072元，由郑州玖智房地产开发有限公司负担。本判决为终审判决。审判员  董忠智二〇二〇年十二月三十一日书记员  李明玉