湖南省双牌县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘1123民初995号 原告：郭红春，女，1970年1月16日出生，汉族，居民，住湖南省永州市双牌县。 被告：双牌县五星岭乡五星岭村民委员会，住所地：湖南省双牌县五星岭乡五星岭村。 法定代表人：龚兴海，男，该村村主任。 委托诉讼代理人：毛善学，男，湖南毛旺律师事务所律师。 第三人：双牌县五星岭乡白果脚村村民委员会，住所地：湖南省双牌县五星岭乡白果脚村。 法定代表人：蒋六吉，男，该村村主任。 委托诉讼代理人：龚化石，男，1971年9月21日出生，湖南省双牌县人。 原告郭红春与被告双牌县五星岭乡五星岭村民委员会（以下简称“五星岭村委会”）、第三人双牌县五星岭乡白果脚村村民委员会（以下简称“白果脚村委会”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年10月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告郭红春、被告五星岭村委会的委托诉讼代理人毛善学、第三人白果脚村委会的法定代表人蒋六吉及其委托诉讼代理人龚化石到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 郭红春向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告支付原告51332元工程款；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2013年8月2日，卢开云（系原告郭红春亡夫）与白果脚村委会签订了一份《白果脚村村级公路水泥硬化工程合同书》。2014年8月25日，卢开云因施工需拖运建设材料经过五星村，五星村村干部让五位五星村村民小组长以拖运材料毁坏五星村公路为由，不准车辆经过该村。迫使开工当天白果脚村委会和公路施工方与五星村委会签订了《白果脚村通畅公路材料运输协议书》。协议签订后，甲方与乙方五星村村支书唐武三丈量了被告原已损坏的五处路段，共计150米，约定不超载，雨天不运输。2014年11月16日，白果脚村公路完工，白果脚村村主任龚述瑛和卢开云请五星村村支书唐武三去检查因修路经过五星村损坏的路段，并做了丈量。2014年12月，对损毁路段进行施工，五星村原损毁路面恢复135.8米，因拖运材料损毁五星村路面35米，共恢复170.8米，工程总开支64575元。根据协议，原损毁135.8米的路段应由乙方负责，故五星村应向原告支付51332元工程款。2017年10月，原告之夫卢开云病逝，原告郭红春多次向被告五星岭村委会讨要工程款，遭到拒绝。遂诉至法院。 五星岭村委会辩称，答辩人并非本案适格主体，且原告之夫卢开云损毁应负责修复的615米长的水泥路至今未修复（互负义务），故此请求法院驳回原告的起诉。1、现答辩人是由原来的五星村、孙家坪村、长滩村于2016年底合并，原五星村共十一个村民小组，当时阻止原告运输的只有五个受益的村民小组部分村民，《白果脚村通畅公路材料运输协议书》也只有五个受益村民小组长或村民代表签名；根据合同相对性原则，原告只能与合同相对人即原五星村的五个村民小组：紫草坪组龚某1、蒋家岭组唐治波、屈家岭组屈大国、联合组屈宏军、大漯组唐致富协商；答辩人合并前的原五星村的五个村民小组长或村民代表无权代理原五星村委会对外签订合同，答辩人至今也不追认原五星村五个村民小组的代理行为。2、经现场核实原告郭红春仅修复121米水泥路。根据卢开云与白果脚村委会签订合同的单价330000元／公里，121米是39930元，不是原告所称51332元。3、卢开云因运输损毁12处615米长应由卢开云修复的水泥路至今未修复。其中67米五星岭乡政府已修复，仍有9处548米长的水泥路未修复，原五星村五个村民小组考虑原告实际情况而暂时未予追究。 白果脚村委会辩称，原告郭红春与被告五星岭村委会的纠纷与第三人无关。1、2013年8月2日，卢开云通过与第三人白果脚村委会签订《白果脚村村级公路水泥硬化工程合同书》，承包了白果脚村村级公路路面混凝土硬化工程，约定里程约为10公里，合同价款为330000元每公里，承包方式是包工、包料、包工期、包安全、包文明施工及验收通过。第三人白果脚村委会只负责按照原告实际完工验收，其他一切均属原告负责。2、卢开云拖运材料遭遇阻碍，第三人白果脚村委会是受邀帮助协调矛盾，确保工程顺利进行。3、乡政府在处理材料运输阻工纠纷时，五星村五个村民小组的代表不相信卢开云工程完工后，会对损坏的五星村的公路进行修复，要求第三人担保，否则就不在《白果脚村通畅公路材料运输协议书》上签字。又因划拨原告的款项需经第三人财务拨出，拨款需村委会、监督委员会人员签字审核，乡政府要求将第三人白果脚村委会列为共同甲方。第三人列为甲方只是为了确保《白果脚村通畅公路材料运输协议书》的履行，并不是原告修复损毁公路还要第三人出钱，协议上也明确了从甲方项目款中扣除。综上，第三人认为在《白果脚村村级公路水泥硬化工程合同书》中，原告的承包方式是包工包料，而运输材料属于包料事项，运输材料损毁公路理应修复，与第三人无关。 原告郭红春向本院提供以下证据： 1.《白果脚村村级公路水泥硬化工程合同书》，拟证明2013年8月2日，卢开云与白果脚村委会签订了一份从下紫草坪到白果脚村村活动中心公路路面混凝土硬化工程的事实。 2.《白果脚村通畅公路材料运输协议书》，拟证明为白果脚村修公路运输材料能顺利通过五星村，于2014年8月25日签订协议的事实。 3.五星村公路原损毁调查照片，拟证明五星村原损毁五处：台子庙两处下沉25米、小坪开裂5米长、小坪路面下沉70米、马吉凹涵洞路面20米、唐运连门口30米。 4.龚某2、龚某1签名的《证明》，拟证明有乙方龚某1的签字、五星村村民龚某2负责登记材料、民工出工登记的签字，证明这条路开支是64575元。 5.《白果脚村新建公路硬化损坏五星村个别路段结算单》，拟证明有白果脚村村民龚石元、龚明亮参加恢复五星村原已损毁和施工损毁路段，并有白果脚村村干部签名恢复路段总开支是64575元。 6.龚某2、龚某1、龚石元、蒋财金签名的《证明》，拟证明原已损毁恢复135.8米，因施工损毁路段修复35米，总共恢复170.8米，有乙方龚某1的签字，有挖机师傅的签字，有负责这条公路恢复施工管事村民龚某2的签字，有参与恢复施工白果脚村村民的签字。 7、卢开云户口注销证明、放弃继承声明，拟证明原告郭红春的丈夫卢开云已死亡，卢开云母亲刘美峦、卢开云女儿卢晨放弃对卢开云遗产的继承，卢开云的遗产由郭红春继承，其债务也由郭红春偿还。 被告及第三人对原告提交的证据7均无异议，本院予以确认并在卷佐证；被告对原告提供的证据1认为该证据与自己无关，不予质证。第三人对该证据无异议。因该合同的签订方均对该证据无异议，该合同的内容没有涉及五星岭村委会，故本院对该证据的证明目的予以采信；被告对证据2认为《白果脚村通畅公路材料运输协议书》名义上是甲方与五星村的协议,实际上是甲方与原五星村五个组的协议，五星村村干部没有在协议上签字盖章，与被告无关，该协议的权利义务应由五个小组承担。第三人对证据的真实性无异议，但认为该证据与自己无关。因《白果脚村通畅公路材料运输协议书》的抬头处甲方为五星岭乡白果脚村村委会和通畅公路施工方，乙方为五星岭乡五星村村委会，但在该合同的落款处，甲方由五星岭乡白果脚村村主任龚述瑛签名并加盖了村委会公章、通畅公路施工方卢开云签名，乙方签字盖章处并没有乙方五星岭乡五星村村委会法定代表人的签名及盖章，在该协议书上签字的屈大国、唐致富、屈宏军、唐治波和龚某1五人均非五星岭乡五星村村委会法定代表人或委托代理人，没有加盖五星岭乡五星村村委会的公章。原告没有向本院提交证据表明上述五人签字是由五星村村委会授权的行为，被告五星岭村委会当庭亦表示对该合同不予认可，故该协议书对五星岭村委会不具有约束力；对证据3的真实性、合法性、关联性被告及第三人均提出异议，被告提出自己没有参与不知情，路面损毁状况应由有利害关系的原五星村的五个村民小组测量后签字认可，且经被告测量，原告修复的整个路面只有121米，没有170米。第三人提出对该情况不知情，因为原告并有通知第三人到场；本院认为证据3仅有五星岭乡人民政府盖章，没有经协议签订方到场确认，本院不予采信。原告及第三人对证据4、5、6的真实性、合法性、关联性均提出异议，被告认为出具证明的证人应当出庭作证，接受当事人的询问，且其中证人龚某1、龚某2与原告有利害关系（雇佣与被雇佣的关系），第三人提出自己没有到场，不清楚是什么情况。本院经核实认为证据4《证明》从形式上看系龚某2书写签名并由龚某1签名的证明，但经本院向龚某2核实，龚某2表示没有见到过这份《证明》，该证据不是由其本人书写，在该份证明上签名的也并非龚某2本人。龚某1陈述该份证明的各种开支情况他并不清楚是怎么计算出来的，是郭红春写好后要他帮忙签字的，故本院认为证据4不真实，不合法，本院不予采信；证据5为结算单，该结算单无实际开支的相关凭证佐证，在该结算单签字的龚凤云、龚柄源、蒋桂月系白果脚村上届村干部，在2017年10月13日均未继续担任白果脚村村支两委成员。该结算单未加盖白果脚村委会公章，被告五星村委会未参与，且结算单的金额亦与本院核实不予采信的证据4相同，故对该证据本院不予采信；证据6的《证明》为由龚某1、龚某2、龚石元、蒋财金签名的证明，经本院向相关证人核实，该《证明》系由郭红春本人书写，由上述人员签名所形成，被告及第三人均未到场参与，本院不予采信。 被告五星岭村委会提供以下证据： 1、卢开云因运输损毁公路尚未修复的现场照片，拟证明卢开云因运输损毁原五星村5个组的12处615米公路至今未修复，今年修复的3处67米是五星岭乡政府负责的，不是原告修复的。 2、《五星岭乡人民政府关于2014年卢开云硬化白果脚公路运输材料有关事项的说明》，拟证明：《白果脚村通畅公路运输协议书》上乙方签名是原五星村紫草坪组、蒋家岭组、屈家岭组、联合组、大漯组的组长或村民代表，与原五星岭村民委员会无关；卢开云修复原五星村5个组原损毁的121米长的公路，是抵做卢开云自己运输新损毁公路的，因发生了人员伤亡的交通事故，未修复的部分暂没有追究了。 3、卢开云修复五星村5个村民小组公路丈量数，拟证明卢开云实际修复121米。 原告对被告提供的证据1不予认可，提出当时没有拍照，也没有签字盖公章。第三人表示无异议。本院认为该现场照片系被告自行拍摄，并无原告与被告双方到场确认，本院不予采信；原告对证据2不予认可，认为五个组的村民代表就是代表五星村，如果白果脚村不恢复的话，就由五星村恢复，从中扣除卢开云的项目资金。第三人表示无异议。本院认为形式合法，来源合法，能够证实本案的相关情况，本院予以采信；被告提供的证据3原告有异议，提出丈量数不对，实际应当是恢复135.8米。第三人无异议。本院认为该证据为被告方单方测量，原告及第三人均未到场参与，本院不予采信。 第三人白果脚村委会未向本院提供证据。 本院依职权调取以下证据： 1、对龚银生的调查笔录。主要内容为卢开云修了部分损毁前的道路，后在修路过程中出了交通事故，修路停止，考虑到卢开云修路后损毁的路段太多，且卢开云出事亏钱的实际情况，村里就没强烈要求卢开云继续修补了，双方两清。 2、《五星岭乡人民政府关于白果脚村第十届村委会换届选举结果的通告》。主要内容为白果脚村换届的情况。 3、对龚凤云的调查笔录。主要内容为卢开云在修路后维修了五星村的公路，2017年10月13日，郭红春与老村委会班子一起以卢开云施工的开支及领条凭证结算并形成了《白果脚村新建公路硬化损坏五星村个别路段结算单》及欠条，结算时新村委会班子成员没有参加，所以没有加盖公章。 原、被告及第三人对《五星岭乡人民政府关于白果脚村第十届村委会换届选举结果的通告》均无异议。原告对龚银生的调查笔录有异议，并表示对龚银生在上面写“白果脚公路硬化拖运材料损坏五星段公路甲方已恢复”时自己是反对的。被告、第三人对龚银生的调查笔录无异议；原告对龚凤云的调查笔录有异议，提出因施工损毁的公路由白果脚村挂账，原损毁的公路由五星村承担。被告认为与自己无关，不予质证。第三人提出异议，认为龚凤云签字的结算单是后面补的，当时修路时并没有结算。 本院认为龚银生在调查笔录中陈述的事实与五星岭乡人民政府出具的说明内容相互印证，可予以认定；对龚凤云的调查笔录原告虽提出异议，但是其异议无证据佐证，且与《白果脚村通畅公路运输协议书》的内容不符。第三人提出的异议内容即结算单是事后补的与龚凤云陈述的时间是在2017年10月13日，当时村委会已经换届，新任班子成员并没有参与结算的情况与本院查明的事实相符，可以作为本案定案依据。 应原告要求，本院对龚凤云做了调查笔录，主要内容是因修白果脚村的路需拖运材料经过五星村，故签订了《白果脚村通畅公路运输协议书》，在协议上签字的乙方的不是五星村的村干部，是五星村的组长，白果脚村与卢开云口头约定甲方的恢复责任由施工方负担。原、被告对此证据均表示无异议，第三人表示没有参与，具体情况不清楚。本院认为原、被告、第三人未提出实质性异议，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人的陈述及审查确认的证据，本院认定事实如下：原告郭红春与卢开云（已故）系夫妻。2013年8月2日，卢开云与白果脚村委会签订了一份《白果脚村村级公路水泥硬化工程合同书》，由卢开云承包白果脚村村级公路路面混凝土硬化工程。卢开云因施工需拖运建设材料经过原五星村，在材料运输过程中，原五星村所属紫草坪组、蒋家岭组、屈家岭组、联合组、大漯组村民发现运输材料的车辆对道路损毁严重，遭到五村村民反对，村民阻拦运输车辆通行。纠纷发生后，卢开云申请五星岭乡人民政府出面进行协调。2014年8月25日，五星岭乡人民政府指派乡政协联工委主任龚银生召集五星村公路沿线五个村民小组的组长和承包方卢开云进行了协调，签订了《白果脚村通畅公路材料运输协议书》。因划拨项目资金需要白果脚村委会签字，故增加了白果脚村委会为协议甲方，以便协议执行。协议的抬头处甲方是五星岭乡白果脚村村委会和通畅公路施工方，乙方是五星岭乡五星村村委会。协议中约定：乙方必须做到全村村民不得以任何理由阻拦甲方施工和甲方的运输车辆通行，如发生纠纷村委会要及时配合调处；双方将五星村村级公路原已损坏的路段进行逐处丈量，作好记录，并拍照存档，原损坏的路段由乙方负责，甲方运输材料和施工损毁的路段，在完工后由甲方负责；为确保五星村级公路不受大的损毁，甲方运输砂石的车辆每车装载不得超过8平方米，如超过8平方米，乙方有权阻止甲方运输材料的车辆通行，雨天甲方不得运输材料，晴一天后才能运输；如甲方因公路施工损坏五星村级公路，甲方完工后，应在二十天内动工对五星村级公路进行恢复，如甲方不恢复，由五星村负责恢复，所需恢复资金由乡政府从甲方项目款中强行划给五星村。在该协议落款处，甲方由白果脚村委会盖章并由白果脚村村主任龚述瑛和施工方卢开云签字，乙方由屈大国、唐致富、屈宏军、唐治波和龚某1五人签字，五星村村委会没有加盖公章，其法定代表人亦未在该协议上签字。五星岭乡人民政府作为监证机关加盖了公章。白果脚村村级公路水泥硬化工程完工后，白果脚村村委会和通畅公路施工方及五星村村委会没有对修建水泥路后损毁的路段进行丈量，确认修路后道路的损毁情况。2014年12月，卢开云对五星村损毁的路段进行恢复施工，在装运材料过程中发生了人员伤亡的重大交通事故，损坏的路段没有全面恢复，恢复工程停工。五星村5个村民小组考虑到卢开云因施工造成的交通事故损失较大，将卢开云对原损坏本应由五星村5个村民小组负责的路段所做的部分修复，用于抵作施工方损坏的未修复的路段，即视为卢开云已履行了协议义务。2016年五星村、孙家坪村、长滩村合并为五星岭村，2017年10月，郭红春之夫卢开云病逝。2020年8月26日，卢开云与郭红春之女卢晨及卢开云的母亲刘美峦向本院出具声明，表示放弃对卢开云遗产的继承权。 另查明，2017年3月，白果脚村支部换届选举，2017年5月白果脚村村委会换届选举，2017年6月经双牌县五星岭乡人民政府发文确认，龚凤云、龚柄源、蒋桂月等人均未继续担任白果脚村村支两委成员。 本院认为，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。原告要求被告支付51332元工程款，但原告未向本院提供有效证据证实修复工程的工程量及工程费用等情况，且原告未向本院提交被告应当承担该工程款的相关证据，故本院认为原告的诉请证据不足，对原告的诉请不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 驳回原告郭红春的诉讼请求。 案件受理费1083元，减半收取计541.50元，由原告郭红春负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。 审判员  刘红艳 二〇二〇年十二月九日 法官助理田柔 书记员刘翼鹏 附：相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。