黑龙江省齐齐哈尔市铁锋区人民法院民 事 裁 定 书（2020）黑0204民初2469号原告：康玉玲，女，1970年12月11日出生，汉族，无职业，住所地黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区。被告：齐齐哈尔市铁道线路配件厂，住所地黑龙江省齐齐哈尔市铁锋区通南街**，统一社会信用代码91230204716620360E。法定代表人：马宝成，该厂厂长。委托诉讼代理人：张艳秋，黑龙江双正律师事务所律师。原告康玉玲与被告齐齐哈尔市铁道线路配件厂（以下简称铁道线路配件厂）劳动争议纠纷一案，本院于2020年11月18日立案后，依法适用普通程序，于2020年12月14日公开开庭进行了审理。原告康玉玲、被告铁道线路配件厂的委托诉讼代理人张艳秋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。康玉玲向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院判决被告支付原告2010年3月至2015年12月放假工资99,780.00元；2、要求被告支付原告2012年1月至2015年12月垫付养老金36,977.80元（包括划入个人3%）；3、被告支付原告补缴失业保险510.00元；4、被告为原告补缴2000年1月至2015年12月医疗保险26,041.80元；5、被告为原告补缴2000年1月至2015年12月生育险、工伤险7,463.00元；6、被告支付原告2000年1月至2015年12月独生子女费560.00元及奖励金3,000.00元。事实和理由：原告于1999年11月录入哈尔滨局集团有限公司哈尔滨工务机械集体职工，派送铁道线路配件厂工作，被告为原告办理养老保险账号，之后办理失业保险账号，及工资代扣代缴。2009年，被告为原告办理医疗保险账号并工资代扣代缴，在2010年被告无故停缴原告医疗保险单位承担部分的医保，并告知全部由个人承担，更严重的是2011年至2015年12月，被告在正常生产时不给原告提供劳动条件，给放假，放假期间没有给原告支付放假最低工资。单位应承担的20%养老金也由原告承担，原告以现金形式交给单位代缴，有被告财务票据为证，以上事项原告多次找单位，没有合理解决。2020年4月，单位告知解除劳动合同，被告提供的养老保险缴费明细上发现被告没有足额给原告缴纳，把养老金克扣占有，导致原告养老待遇过低，使原告利益受到严重侵害，故原告诉至法院。铁道线路配件厂辩称：1、被答辩人已经超过仲裁时效，依法应该驳回其诉讼请求。答辩人是铁路大集体企业，康玉玲是答辩人单位员工，双方劳动合同已经在铁锋区劳动局备案；被答辩人于2015年12月份退休。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年”，同时，还规定“劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出”。被答辩人从2015年12月份退休之日起便与答辩人终止劳动关系，被答辩人2020年9月申请仲裁，已经超过一年仲裁时效，铁锋区劳动人事争议仲裁委员会驳回其仲裁请求是正确的。2、社会保险问题，不属于仲裁受案范围。《调解仲裁法》确定了用人单位、劳动者和社会保障机构就欠费等发生争议，属于行政管理范畴，不属于仲裁委和法院受理范围。依法应当驳回被答辩人诉讼请求。3、答辩人不拖欠康玉玲工资。从2010年起，答辩人单位部分职工开始放假,本案被答辩人承认从2011年开始到2015年没有上班，有答辩人单位考勤记录证实，被答辩人2010年4月开始放假。单位放假后，双方没有签订过待岗协议，大集体企业职工，没工作，自然没有工资，因此，不存在单位拖欠其工资问题。4、各种保险问题。（1）养老金问题。被答辩人要求答辩人支付2012年至2015年12月垫付养老金36,977.80元，无论是在铁锋区劳动人事争议仲裁委员会开庭，还是在今天的庭审中，原告均没有出示缴纳养老保险的正规票据，无法确定原告垫付养老金数额，而2019年答辩人单位进行了审计，在齐大公所(审)字[2019]62号审计报告“职工代缴养老保险金统计表”中注明，被答辩人企业部分是17,457.72元；并非被答辩人主张的36,977.80元。现绝大多数职工都与用人单位解除了劳动合同、领取了相关补偿金及垫付的费用，虽然被答辩人拒绝签订解除劳动关系合同，但该款项及经济补偿金等相关款项已经预留，在解除劳动合同后一并给付被答辩人。还要明确一点，企业缴纳养老金20%部分是统筹基金，不在本企业职工养老金中直接体现。《中华人民共和国社会保险法》第10条职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费；第11条基本养老保险实行社会统筹和个人账号相结合；第12条用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，计入基本养老保险统筹基金。职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。另外，统筹是社会保险基金收缴的方式或调剂范围，该部分款项由社保机构统一筹划和调剂使用。职工领取的养老金，不是本单位缴纳养老金和个人账户钱数的总额，因此，被答辩人从社保账户取得的养老金数额与实际领取养老金数额是不一致的。（2）关于补缴医疗保险、失业险、生育险问题。由于被答辩人没有提供证明其缴费事实及企业缴费比例的有效证据，被答辩人要求补缴各种保险金的请求依法不能得到支持；依据《调解仲裁法》和相关法律规定，欠缴社会保险问题属于行政管理范畴，不属于仲裁和人民法院受案范围，依法应当驳回被答辩人诉讼请求。独生子女奖励问题。首先，在被答辩人已经领取的工资中，含有独生子女费（每月5元），其次，依据《劳动争议调解仲裁法》及相关法律规定，此类争议不属于劳动仲裁委员会和法院受案范围。综上，请求驳回被答辩人的诉讼请求。经审理查明：康玉玲于1999年11月参加工作，为集体职工。1999年到铁道线路配件厂工作，身份为普通工人。后放假待岗，未签订过待岗协议。铁道线路配件厂在社会保险部门有养老、医疗、失业、工伤、生育保险账户，现企业拖欠五险。另查，康玉玲于2020年9月30日向齐齐哈尔市铁锋区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委于2020年11月6日作出齐铁劳人仲字（2020）第77号仲裁裁决书，驳回了康玉玲的全部仲裁申请。上述事实，有原告提交的仲裁裁决书、工作证、医保证卡、银行流水、养老保险个人参保缴费明细表，有被告提交的退休待遇审核表、职工名册及考勤表、大集体企业职工身份认定表、在职职工安置一览表、职工代交养老保险金统计表（财务报表审计报告）、转账付款委托书、缴（补）费人员名册、《国务院办公厅关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见》（国办发[2011]18号）及黑龙江省人民政府办公厅关于做好厂办大集体改革工作的通知黑政办发[2012]63号（以上均为复印件）及双方当事人的陈述在卷佐证。本院认为，铁道线路配件厂属厂办大集体改革范围，康玉玲在铁道线路配件厂申报的职工名单之列。根据国务院国有资产监督管理委员会下发的国资分配（2015）333号及厂办大集体改革文件规定，对在职职工和离退休人员缴纳的社会保险费用，按照厂办大集体改革政策规定进行处理。铁道线路配件厂的改制不属于企业自主进行的，是由政府及其所属部门主导的企业改制行为，康玉玲与铁道线路配件厂之间的争议不属于人民法院民事受案范围，故依照《最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》第三条之规定，裁定如下：驳回原告康玉玲的起诉。案件受理费减半收取5.00元，本院不予收取。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于齐齐哈尔市中级人民法院。审判长  施宝忠审判员  肖 毅审判员  王丽环二〇二〇年十二月十五日书记员  关美伦附相关法条：《最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》第三条政府主管部门在对企业国有资产进行行政性调整、划转过程中发生的纠纷，当事人向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理。