黑龙江省拜泉县人民法院行 政 判 决 书（2020）黑0231行初77号原告：郝玉玲，女，1967年11月6日出生，汉族，农民，住拜泉县。被告：拜泉县公安局，住所地拜泉县拜泉镇西门外北二百米。法定代表人：付景双，该局局长。行政机关负责人：谭洪彦，拜泉县公安局副局长。委托诉讼代理人：邢峰，拜泉县公安局法制大队大队长。委托诉讼代理人：张洪波，拜泉县公安局永勤派出所副所长。被告：拜泉县人民政府，住所地拜泉县拜泉镇内。法定代表人：荣军，该县县长。行政机关负责人：王国生，拜泉县政府办公室副主任。委托诉讼代理人：胡海月，女，1991年8月10日出生，汉族，法制办科员，住拜泉县。第三人：张洪芹，女，1952年5月11日出生，汉族，农民，住拜泉县。原告郝玉玲不服拜泉县公安局（以下简称：拜泉公安局）作出的拜公（永）行罚决字〔2020〕366号行政处罚决定书，拜泉县人民政府（以下简称：拜泉县政府）作出拜政复决〔2020〕3号行政复议决定书。于2020年11月12日向本院提起行政诉讼，本院受理后，依法适用简易程序，2020年12月8日公开开庭审理了本案。原告郝玉玲，被告拜泉公安局行政机关负责人谭洪彦、委托诉讼代理人邢峰、张洪波，拜泉县政府行政机关负责人王国生、委托诉讼代理人胡海月到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告拜泉公安局于2020年4月20日作出拜公（永）行罚决字〔2020〕366号行政处罚决定书，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款第二项之规定，决定对郝玉玲行政拘留十日，并处罚款500元。郝玉玲对该决定不服，于2020年6月3日向拜泉县政府申请复议，复议机关于2020年7月9日作出拜政复决〔2020〕3号行政复议决定书，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条规定，依法维持拜泉公安局作出的拜公（永）行罚决字〔2020〕366号行政处罚决定书。原告郝玉玲诉称：1.请求依法撤销拜泉公安局作出的拜公（永）行罚决字〔2020〕366号行政处罚决定书及拜泉县政府作出的拜政复决〔2020〕3号行政复议决定书，并请求行政处罚决定变更为500元以下的罚款；2.诉讼费用由被告负担。事实及理由：我与第三人张洪芹的承包地相邻。2020年4月11日上午，因我不允许张洪芹在我的承包地上挖坑留记号，故双方发生争执。张洪芹拽住我的头发不放，我也拽住她的下衣襟，在厮扯过程中致我倒在地上。拜泉县永勤派出所民警到现场，只听取张洪芹及其丈夫的证言，认定我用脚踹了张洪芹，并对我作出行政拘留十天，并罚款500元的处罚决定。我不服该决定，故向拜泉县政府申请复议，但复议机关作出维持行政处罚的决定。我认为二被告作出行政决定缺少事实，处理结论不当，故诉至法院，并提出上述诉讼请求。被告拜泉公安局辩称：我局经过受案、调查后，作出处罚决定严格依法审批。书面材料有郝玉玲、张洪芹及在场证人证言证实：2020年4月11日，拜泉县永勤乡派出所接到王井方的报警电话后及时出警，经调查张洪芹与郝玉玲两人因土地问题发生争执，并在争执过程中，双方均有厮扯行为，而郝玉玲在厮扯行为结束后用脚踹张洪芹，致张洪芹住院接受治疗。故派出所综合上述当事人等人的证言认定：原告郝玉玲有殴打张洪芹的事实。并根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项规定，对郝玉玲给予行政拘留十日并处五百元罚款的处罚。我局作出的行政处罚决定事实清楚、证据充分，适用法律正确，程序合法，无不当之处，请求法院依法裁判。被告拜泉县政府辩称：公安机关作出行政处罚决定，认定事实清楚，适用法律正确，故复议机关作出了维持原行政行为的决定。原告郝玉玲所述内容与事实不符，其伤害的事实违反了《治安管理处罚法》的有关规定，证据充分。请法院依法驳回原告郝玉玲的诉讼请求。第三人述称：案件事实与公安局所述的内容一致，并对被告拜泉公安局作出的行政处罚决定无异议。被告拜泉公安局向法庭提交的证据有：1、行政处罚决定书（郝玉玲、张洪芹）；2、呈请行政处罚报告书（郝玉玲、张洪芹）；3、受案登记表；4、询问笔录（郝玉玲、杨万福、张洪芹、张佰同、王井方、闻野）；5、行政案件权利义务告知书（郝玉玲、杨万福、张洪芹、张佰同、王井方、闻野）；6、住院诊断书；7、伤情照片；8、行政处罚告知笔录（郝玉玲、张洪芹）；9、人员基本信息表（郝玉玲、张洪芹）；10、户籍证明（郝玉玲、张洪芹）；11、前科劣迹证明（郝玉玲、张洪芹）；12、卷内备考表。以上证据证实第三人张洪芹已年满60周岁以上，被告拜泉公安局对原告郝玉玲作出的拜公（永）行罚决字〔2020〕366号行政处罚决定书符合法律规定的事实。被告拜泉县政府向法庭提交的证据有：1、行政复议决定书；2、行政复议决定书送达回证；3、结案审批单；4、答辩书；5、被复议人提供的其他相关材料；6、提出答复通知书；7、提出答复通知书送达回证；8、立案审批单；9、行政复议申请书；10、申请人提供的其他相关材料；11、复议案件研讨会会议纪要。以上证据证实拜泉县政府作出的行政复议决定认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确的事实。第三人向法庭提交的证据：照片两张，证实第三人张洪芹在事发时受伤程度的事实。根据对上述证据的分析与认定,并结合原、被告双方当事人及第三人的当庭陈述、答辩,本院认定案件事实如下：原告郝玉玲与第三人张洪芹系拜泉县永勤乡平安村村民。二人的承包土地相邻。2020年4月11日上午6时30分左右，原告郝玉玲与第三人张洪芹因两家耕地的问题发生争执。在争执过程中，双方发生厮打，并导致第三人张洪芹受伤住院接受治疗。拜泉公安局永勤乡派出所接到报警电话后及时出警，通过对郝玉玲、杨万福、张洪芹、张佰同、王井方、闻野调查询问后，并结合现场拍照、户籍证明等证据材料，2020年4月20日作出拜公（永）行罚决字〔2020〕366号行政处罚决定书，决定对郝玉玲行政拘留十日，并处罚款500元。原告郝玉玲对该决定内容不服，于2020年6月3日向拜泉县政府申请复议。复议机关经审查后，于2020年7月9日作出拜政复决〔2020〕3号行政复议决定书，即依法维持拜泉县公安局作出的拜公（永）行罚决字〔2020〕366号行政处罚决定书。原告郝玉玲于2020年7月16日由杨鹤代收上述行政复议决定书。但原告认为二被告作出的行政决定及复议决定所依据的证据不足，缺乏事实依据，故于2020年7月30日诉至法院。另查，因新冠疫情原因原告郝玉玲尚未实际投送拘留所执行。本院认为：依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定”的规定，被告拜泉公安局依法享有对危害社会治安秩序的行为进行管理和处罚的法定职权，故其对原告做出行政处罚主体适格。其认定原告伤人由原告与第三人发生争执、厮打，并致使第三人受伤的事实，有原告等人的询问笔录内容相互印证证实，并依法履行受案登记、询问调查、处罚告知等行政程序后，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款第二项之规定，对原告郝玉玲作出处罚决定事实清楚、证据充分、适用法律准确,处罚程序并无不当。根据《中华人民共和国行政复议法》第三条及第十二条的规定,被告拜泉县人民政府具有对本案的行政复议申请进行处理的行政职责。被告拜泉县人民政府收到原告郝玉玲的行政复议申请后，依法履行了送达、审查等法定程序，其作出该行政复议决定程序合法、适用法律正确，并无不当之处。故原告郝玉玲的诉讼主张没有事实和法律依据，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定,判决如下：驳回原告郝玉玲的诉讼请求。案件受理费50.00元，减半收取25.00元，由原告郝玉玲负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于齐齐哈尔市中级人民法院。审判员  殷大朕二〇二〇年十二月十三日书记员  梅 钰