重庆市第三中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）渝03行终143号 上诉人（原审原告）：重庆鹤凤装卸搬运有限公司，住所地重庆市涪陵区双宝路****，统一社会信用代码91500102592299965K。 法定代表人：石德龙，执行董事。 委托代理人：周锋，重庆天亿（涪陵）律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：重庆市涪陵区人力资源和社会保障局，住，住所地重庆市涪陵区兴华中路**一社会信用代码115001026992617568。 法定代表人：蒋丰陵，局长。 委托代理人：王显贵，重庆市涪陵区人力资源和社会保障局工伤认定科科长。 原审第三人：张启民，南，1968年12月3日出生，汉族，住重庆市涪陵区。 委托代理人：邓明珠，重庆鼎圣佳程（涪陵）律师事务所律师。 上诉人重庆鹤凤装卸搬运有限公司（以下简称鹤凤搬运公司）因与被上诉人重庆市涪陵区人力资源和社会保障局（以下简称涪陵区人社局）劳动和社会保障行政确认一案，不服重庆市南川区人民法院（2020）渝0119行初106号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。 原审法院查明，鹤凤搬运公司具有用工主体资格，张启民是鹤凤搬运公司的职工，受鹤凤搬运公司的指派在案外人道道全粮油（重庆）有限公司从事搬运工作。2019年11月20日13时30分左右，张启民在道道全粮油（重庆）有限公司进行卸车作业时，不慎被上方掉落的几袋油菜籽砸中，造成受伤。张启民经涪陵中心医院治疗，被诊断为：1.左侧第3-5肋肋骨骨折，右侧第5肋、左侧第2肋不全骨折；2.左侧气胸；3.左侧胸腔积液（少量）；4.全身多处软组织疾患（挫伤）；5.创伤性牙齿脱落。 2020年1月15日，张启民以鹤凤搬运公司为用工单位向涪陵区人社局提出工伤认定申请。涪陵区人社局同日受理后，以鹤凤搬运公司的工商登记地址为邮件地址，以公司股东、监事、张启民受伤时进行直接处置的管理人员杨淑兰的联系电话“189********”为邮件联系电话，同时载明公司其他管理人员电话“139********”，向鹤凤搬运公司邮寄送达《工伤认定限期举证通知书》。邮递员在投递邮件时，被要求将邮件地址改为“马鞍奥体中心香樟林别墅”，联系电话改为“186********”。邮递员向新地址送达邮件时，被要求将邮件放在“速递易”柜子里。2020年1月17日该邮件显示被签收。鹤凤搬运公司在举证期限内未举证。因新型冠状肺炎病毒疫情爆发，涪陵区人社局于2020年2月18日中止工伤认定程序，于2020年5月14日恢复认定程序。 经调查，涪陵区人社局于2020年5月25日作出涪人社伤险认字〔2020〕391号认定工伤决定，认定张启民的受伤符合《工伤保险条例》第十四条第一项规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤，用工单位为鹤凤搬运公司。 涪陵区人社局于2020年5月28日以邮件方式向鹤凤搬运公司送达认定工伤决定书。该邮件载明的公司名称、地址、联系电话与送达《工伤认定限期举证通知书》邮件载明的公司名称、地址、联系电话一致。邮递员在投递该邮件时，同样被要求将地址改为“马鞍香樟林别墅”，联系电话改为“186********”。该邮件于2020年6月4日被“石慧”签收。鹤凤搬运公司不服，提起本案诉讼，以其未指派张启民到案外人道道全粮油（重庆）有限公司进行装车作业、未收到《工伤认定限期举证通知书》为由，要求撤销涉案认定工伤决定。 另查明，石慧是张启民受伤时鹤凤搬运公司的注册法定代表人。开庭前，原审法院要求鹤凤搬运公司代理人核实现法定代表人石德龙，与前法定代表人石慧、公司股东杨淑兰三人之间是否存在夫妻、父母子女关系，代理人陈述存在夫妻、父母子女关系，但是庭审中鹤凤搬运公司就三人的关系拒绝作答。 原审法院认为，根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的应认定为工伤。本案中，涪陵区人社局提交的证据能够证明：张启民是鹤凤搬运公司的职工，受鹤凤搬运公司的指派在案外人道道全粮油（重庆）有限公司内从事搬运工作；2019年11月20日13时30分左右，张启民进行卸车作业时，不慎被掉落的几袋油菜籽砸中，造成受伤。张启民属于在工作时间、工作场所内，因工作原因受伤，故涪陵区人社局依照前述规定，作出涪人社伤险认字〔2020〕391号认定工伤决定，认定张启民的受伤构成工伤具有合法性，予以支持。对于鹤凤搬运公司主张其未指派张启民到案外人道道全粮油（重庆）有限公司进行装车作业的问题，因该主张与查明事实不符，不予支持。对于鹤凤搬运公司主张未收到《工伤认定限期举证通知书》的问题，因该通知书邮寄给公司的股东、监事、张启民受伤时进行直接处置的管理人员杨淑兰的，并且被妥投签收，应认定鹤凤搬运公司已收到该通知书。遂依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回鹤凤搬运公司的诉讼请求。案件受理费减半收取25元，由鹤凤搬运公司负担。 上诉人鹤凤搬运公司不服上诉至本院，请求改判撤销原判，并撤销被诉认定工伤决定。鹤凤搬运公司的理由是：1.杨淑兰虽为公司股东、监事，但并非公司经营管理人员，也未参与实际经营管理，无权代表其对外签收法律文书；2.尾号为0527的电话号码不是公司管理人员的联系电话。虽然《工伤认定限期举证通知书》邮件上载明了杨淑兰尾号为6913的电话号码，和尾号为0527的其他人员电话号码，但未载明具体收件人姓名，且这些电话号码均不是法定代表人石德龙或前法定代表人石慧的联系电话；3.快递单上所写“要求将地址改为马鞍奥体中心香樟林别墅，联系电话变为尾号为6664的电话号码，将邮件放在速递易柜子里”的内容，不能确定是公司法定代表人的真实意思表示；4.《工伤认定限期举证通知书》未有效送达给鹤凤搬运公司，被诉认定工伤决定程序违法。 被上诉人涪陵区人社局答辩称，《工伤认定限期举证通知书》系以公司注册地为地址进行邮件送达，且被诉认定工伤决定书同样被要求改投到“马鞍奥体中心香樟林别墅”，联系电话也同样被要求变更为尾号为6664的电话号码，但鹤凤搬运公司却收到了被诉的认定工伤决定书。请求驳回上诉，维持原判。 原审第三人张启民陈述称，涪陵区人社局将《工伤认定限期举证通知书》有效送达给鹤凤搬运公司，被诉认定工伤决定程序合法。请求驳回上诉，维持原判。 本院二审查明，对于《工伤认定限期举证通知书》邮件所载联系方式尾号为0527的号码，鹤凤搬运公司称该号码为公司财务人员的联系方式，张启民称是公司注册号码。邮递员被要求变更地址和联系方式后，对于变更后尾号为6664的号码，鹤凤搬运公司承认是原法定代表人石慧的联系方式。 本院二审查明的其他事实与原审法院查明的一致，本院予以确认。 本院认为，根据《工伤保险条例》第十四条第(一)项的规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的应认定为工伤。本案中，工伤认定申请表、公司基本情况、劳动合同、银行交易清单，涪陵区人社局对任万明、许海均、张启民的调查笔录，许海均、任万明的证言，鹤凤搬运公司的营业执照、张启民的病历资料，以及各方当事人的当庭陈述等证据，能够证明鹤凤搬运公司的员工张启民，于2019年11月20日在道道全粮油（重庆）有限公司进行卸车作业时，不慎被掉落的油菜籽袋砸中受伤的事实。涪陵区人社局根据前述证据，认定张启民系在工作时间和工作场所内，因工作原因受到的事故伤害。涪陵区人社局作出的被诉认定工伤决定，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定。 关于鹤凤搬运公司上诉主张《工伤认定限期举证通知书》未有效送达，被诉认定工伤决定程序违法的问题。本院认为，参照《最高人民法院关于以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的若干规定》第一条、第三条、第四条、第五条的规定，直接送达诉讼文书有困难的可以采取邮寄送达的方式，当事人应当提供或者确认自己准确的送达地址，送达地址确认书的内容应当包括送达地址的邮政编码、详细地址及受送达人的联系电话等内容，当事人拒绝提供的，法人或其他组织以其工商登记或者其他依法登记、备案中的住所地为送达地址。本案中，《工伤认定限期举证通知书》邮件原所载公司地址为其工商登记地址，受送达人为其股东、监事、张启民受伤时进行直接处置的管理人员杨淑兰，联系电话为杨淑兰电话，另一联系电话亦系公司人员电话，符合前述法律关于邮寄送达的规定。而邮递员在投递时被要求变更地址，变更后的联系方式亦为鹤凤搬运公司原法定代表人石慧的联系方式。同时，邮递员通过速递易投放邮件，而与《工伤认定限期举证通知书》邮件所载公司名称、地址、联系电话相同的认定工伤决定书邮件已经有效送达，基于邮政机构作为服务方的信用担保和对邮件签收日常经验的一般认知，可以推定鹤凤搬运公司已于2020年1月17日签收《工伤认定限期举证通知书》。 综上，上诉人鹤凤搬运公司的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予采纳。原审判决认定事实清楚，证据确凿充分，适用法律正确，符合法定程序，本院予以维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 本案二审案件受理费50元，由上诉人重庆鹤凤装卸搬运有限公司负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 唐正东 审 判 员 刘厚勇 审 判 员 简元华 二〇二〇年十二月十四日 法官助理 张 莹 书记员代 洁