山西省五台县人民法院民事判决书（2020）晋0922民初925号原告:梁存锁,男,1959年7月4日生,汉族,河北省石家庄市平山县人，农民。委托诉讼代理人：胡煜，山西五峰律师事务所律师。被告:五台县门限石乡桃花界村民委员会,住所地:五台县门限石乡桃花界村，统一社会信用代码:×××。法定代表人:安建军,任村委主任。被告:安爱堂,男,1954年10月18日生,汉族,山西省五台县门限石乡桃花界村人,农民。被告:罗福怀,男,1951年1月29日生,汉族,山西省五台县门限石乡桃花界村人,农民。被告:罗书光,男,1958年5月19日生,汉族,山西省五台县门限石乡桃花界村人,农民。原告梁存锁诉被告五台县门限石乡桃花界村民委员会（以下简称“桃花界村委会”）合同纠纷一案，本院于2020年10月21日立案后，依法适用简易程序，于2020年11月6日公开开庭进行了审理，原告梁存锁及其委托诉讼代理人胡煜，被告桃花界村委会法定代表人安建军、被告安爱堂、罗福怀、罗书光到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告梁存锁向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令被告返还原告租赁费10万元及其利息;2.请求依法判令本案诉讼费由被告方承担。事实和理由：2010年12月2日被告桃花界村委会(甲方)与原告梁存锁(乙方)签订《非耕地租赁协议合同》,签订合同后,原告按照合同约定一次性支付被告桃花界村委会10万元租赁费,该费用在被告桃花界村委会收取后,其中83570元发放后给37户村民。原告与被告桃花界村委会签订合同后,陆续对所租赁的土地予以开发。在开发过程中,原告支出下列款项:1.2010年支付10万元租赁费;2.找专家设计支付设计费6万元;3.交通局测量修路支付6000元;4.2018年至2020年找村干部开发支付招待费12000元；5.2019年办理开发手续摘红线支出50万元。在原告支出巨款款项予以开发过程中,被告安爱堂、罗福怀、罗书光却以对合同不知情为由,在2020年4月10日纠结多人诉讼于五台县人民法院,请求确认合同无效,五台县人民法院于2020年6月29日作出(2020)晋0922民初157号判决书,判决合同无效。原告认为从合同签订至今10年有余,桃花界37户村民从村委会领取了原告支付的83750元,而被告安爱堂、罗福怀、罗书光是明知原告与被告桃花界村委会签订的合同存在的,还收取了原告支付的款项,现在桃花界村民却以不知情为由,通过诉讼致使合同无效,给原告造成了严重的损失。被告桃花界村委会辩称，对于原告梁存所所提出的赔偿损失予以否认。首先根据（2020)晋0922民初157号判决书，判决合同无效是公正合理的。1.原告和原支部书记王书光私自签订后沟一道沟租赁70年的事实，多数村民并不清楚，直到换届时才得知此事，导致村民集体起诉村委会。2.原告所提到的王书光给村民发放的83570元是以《2013年土地流转》按照每口人200元，每亩耕地3000元分发给村民的，并非是后沟一道沟租赁70年的分配所得。村民签字的2013年土地流转登记表在村委会备案。3.原告所指找专家设计费用6万元是原告单方面原因，与本案无关。4.交通局支付测量修路支出费用6000元是原告单方面原因，与本案无关。5.原告所指的2018年至2020年找村干部开发支出招待费12000元作为村干部予以否认，具体招待哪位村干部了，也希望原告收集确实证据向纪检部门进行举报查证，还村干部清白，此事与本案无关。6.2019年办理开发手续钱支出50万是原告单方面原因，与本案无关。7.对原告提出的10万元及其利息和其他损失共计60万元，纯属无稽之谈，广大村民在不知情的情况下，被原支部书记和所谓的开发商原告非法占有23亩耕地及百余亩坡地的行为，严重损害了村民的集体利益，村民有地不能种，有家不能归。23亩耕地荒废了10余年。按照每亩耕地收益平均2000元算，造成村民50余万元的损失，造成我村多数村民成为贫困户，至今仍靠国家扶贫为生。作为现任村干部，我们痛心疾首。村民集体上诉要回属于自己的救命耕地，反被赔偿60万，村民绝不背锅。作为村干部也决不会任由胡作非为。请求人民法院依法维护广大村民利益，驳回原告诉讼。被告安爱堂、罗福怀、罗书光的答辩意见同被告桃花界村委会的答辩意见。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：原告梁存锁提交了如下证据：1.原告与被告桃花界村委会签订的非耕地租赁协议合同一份，该合同系2010年12月2日签订的，根据该合同的约定，原告交付被告桃花界村委会10万元租赁费。2.关于租赁桃花界后沟与近石沟非林地会议纪要一份，有16户村民代表的签字和被告桃花界村委会的盖章，当时是通过会议决定的把该地方租赁给原告的。3.按人口分配200元，每亩3000元计算的土地流转登记表一份共两张，有被告桃花界村委会盖章和领取的村民签字，当时原告支付给被告桃花界村委会10万元租赁费，村民分配了85370元。4.王书光、安永平签字出具的书面证明一份，证明当时给村民发放的钱就是原告租赁进石沟和后沟租赁协议上的款项。5.（2020）晋0922民初157号民事判决书，该判决书第12页根据当事人陈述认定事实中，原告交付租赁协议中的10万元也是判决书确认的，该判决书判决租赁协议已经无效了，原因是该土地承包合同没有经村民会议三分之二成员同意或者三分之二以上村民代表同意导致的合同无效，但原告并没有过错，过错在被告桃花界村委会。根据合同法的规定，合同无效产生的后果有三种处理方式：返还财产、赔偿损失、追缴财产，该合同从2010年12月2日就自始无效，所以应当恢复到合同签订前的状态，当时收了原告10万元，现在应当把10万元返还回来，该过错是被告桃花界村委会造成的，应当承担相应的利息。被告桃花界村委会质证称，1.对非耕地租赁协议合同、（2020）晋0922民初157号民事判决书及王书光、安永平签字出具的书面证明无异议。2.对关于租赁桃花界后沟与近石沟非林地会议纪要有异议，我亲自问过有部分签不是本人签字。3.对土地流转登记表有异议，83570元不是原告支付的10万元租赁费的钱，是后沟耕地的土地流转钱，原告租赁的是非耕地，原告所称的10万元我不知道怎么回事。被告安爱堂、罗福怀、罗书光的质证意见同被告桃花界村委会的质证意见。本院认为，1.对我院作出的（2020）晋0922民初157号生效民事判决书予以确认。2.对原告与被告桃花界村委会签订的非耕地租赁协议合同予以采纳。3.关于租赁桃花界后沟与近石沟非林地会议纪要、土地流转登记表及王书光、安永平签字出具的书面证明与本案无关，本院不予采纳。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2010年12月2日原告梁存锁与被告桃花界村委会签订了《非耕地租赁协议合同》，该合同双方在该合同第二条约定：原告占有桃花界的后沟非耕地一道沟，作为开发旅游基地，包括进石沟。东至坡跟，南至沟口道边，西至坡跟，北至梁跟，原告一次性交付被告桃花界村委会10万元；原告租赁七十年，租赁期从2010年12月2日至2081年12月2日。在该合同落款处有被告桃花界村委会加盖的公章、被告桃花界村委会原村支部书记王书光的签名按印和原告的签名按印。该租赁合同签订后，原告向被告桃花界村委会支付租金10万元，并占有使用合同中的上述非耕地。2020年6月29日我院作出（2020）晋0922民初157号生效的民事判决书，该判决书经审理认定，原告梁存锁与被告桃花界村委会签订了《非耕地租赁协议合同》，该合同属于农村土地承包合同，由于该合同签订时未按法定的土地承包程序进行，且未经过本村的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意通过，其程序不合法，并判决确认该《非耕地租赁协议合同》无效。本院认为，根据法律规定，无效的合同自始没有法律约束力，合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还。本案中，根据我院作出的（2020）晋0922民初157号生效的民事判决书判决确认原告梁存锁与被告桃花界村委会签订的《非耕地租赁协议合同》无效。该租赁合同无效后，原告依据该租赁合同取得的对涉案非耕地的占有，没有了合法依据，应当向被告桃花界村委会返还涉案非耕地。被告桃花界村委会向原告收取的租金，也没有了合法的依据，应当向原告退还租金。由于原告实际占有涉案非耕地，应根据其实际占有的期限，向被告桃花界村委会酌情支付土地使用费。鉴于原告与被告桃花界村委会签订的该租赁合同约定租赁期限为70年，合同签订时原告支付被告桃花界村委会租金10万元，原告现已占有使用涉案非耕地10年，故被告桃花界村委会向原告退还的租金本院酌情认定为85700元。关于原告主张被告安爱堂、罗福怀、罗书光退还其租金的诉讼请求，由于合同具有相对性，原告不能直接向非合同方即被告安爱堂、罗福怀、罗书光主张其权利，本院不予支持。关于原告主张被告应支付其利息的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。关于原告和桃花界村委会所称的各自的损失，均未提供相应证据予以证实，且不属于本案的审理范围，可另行处理。依照《中华人民共和国合同法》第五十六条、第五十八条之规定，判决如下：一、被告于五台县门限石乡桃花界村民委员会判决生效后十日内一次性退还原告梁存锁租金85700元；二、驳回原告梁存锁主张被告被告安爱堂、罗福怀、罗书光退还其租金的诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取1150元，由原告梁存锁负担179元，被告五台县门限石乡桃花界村民委员会负担971元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于忻州市中级人民法院。审 判 员 白云瑞 二〇二〇年十二月十四日法官助理 霍 媛书 记 员 毛 宁