安徽省马鞍山市雨山区人民法院 行 政 判 决 书 (2020)皖0504行初27号 原告王翔，男，汉族，1974年6月19日生，住安徽省含山县。 委托代理人朱来宏，安徽长城律师事务所律师。 委托代理人盛娟，安徽长城律师事务所律师。 被告含山县公安局，住所地安徽省马鞍山市含山县环峰镇褒禅山路。 法定代表人张建民，该局局长。 委托代理人张静，该局民警。 被告马鞍山市公安局，住安徽省马鞍山市雨山区九华东路**。 法定代表人程漳德，该局局长。 委托代理人毕莉莉，该局警长。 委托代理人彭天阳，该局警长。 原告王翔不服被告含山县公安局作出的含公（环）行罚决字（2020）762号行政处罚决定及被告马鞍山市公安局作出的马公复决（2020）14号行政复议决定，向本院提起行政诉讼。本院立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告王翔及其委托代理人朱来宏、盛娟，被告含山县公安局副局长邱军及其委托代理人张静，被告马鞍山市公安局的委托代理人毕莉莉、彭天阳到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告含山县公安局于2020年4月26日作出一份含公（环）行罚决字（2020）762号《行政处罚决定书》，该《行政处罚决定书》载明的内容如下：“违法行为人：王翔，男，汉族，大学本科，1974年6月19日生（年龄：45岁），居民身份证××××××××,户籍地址：安徽省马鞍山市××环××镇××社区××号，现住址：安徽省马鞍山市含山县环峰镇玉府龙庭****，职业；医生，违法经历：无。现查明：2020年3月30日上午9时许，俞清来到含山县人民医院住院部11楼12病室探望其母亲蒲兴凤，俞清母亲蒲兴凤说早上王翔医生来病室说其血糖高注意饮食问题而情绪低落，俞清为此在该病室内与王翔发生争执并相互推搡在一起，后王翔先后用拳头打在俞清眼睛下方一、二下子，俞清用脚踢在王翔的左膝盖处，致王翔身体失去平衡跌坐在病室里的一把椅子上，后经确诊王翔的左膝盖骨折。以上事实有王翔本人的陈述和申辩、俞清的陈述和申辩及相关证人证言等证据证实。综上所述，王翔的行为已构成殴打他人，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对王翔作出行政拘留三日的处罚。执行方式和期限：由含山县环峰派出所民警将其送至马鞍山拘留所执行拘留（此时正处于新冠××病毒疫情防控期间），拘留期限自2020年4月26日起至2020年4月29日止。如不服本决定，可以在收到本决定书之日起六十日内向含山县人民政府或马鞍山市公安局申请行政复议或者在六个月内依法向含山县人民法院提起行政诉讼。”原告王翔不服，向被告马鞍山市公安局申请行政复议，被告马鞍山市公安局于2020年6月28日作出马公复决（2020）14号《行政复议决定书》，该《行政复议决定书》载明如下内容，即“申请人：王翔，男，1974年6月19日出生。住所。住所：安徽省马鞍山市含山县环峰镇玉府龙庭****代理人：盛娟、朱来宏，安徽长城律师事务所律师。被申请人：含山县公安局。住所：安。住所：安徽省马鞍山市含山县环峰镇褒禅山路人：张建民，职务：局长。申请人王翔不服被申请人含山县公安局作出的含公（环）行罚决字［2020］762号行政处罚决定，向本机关申请行政复议，本机关依法已予受理。现已审理终结。申请人请求：撤销被申请人作出的含公（环）行罚决字［2020］762号行政处罚决定。申请人称：一、被申请人事实认定错误。2020年3月30日上午，申请人按规定对住院病人进行查房，查到患者蒲兴凤时，申请人向该患者讲解了病情并告知其注意事项。该患者听到讲解后情绪低落，并将病情告知其儿子俞清。俞清立即在病房中抓住申请人，对其进行语言侮辱并用力推搡申请人。申请人一边呵斥俞清立即住手一边后退避让，但俞清继续辱骂和用力推搡申请人。因申请人一只手拿着病历，只能用另一只手一边进行阻挡一边进行有限度的自卫还击，欲迫使对方停止暴力行为。俞清反而用脚狠踢申请人的下身，导致申请人左膝胫骨髁间嵴前交叉韧带撕脱性骨折合并前交叉韧带损伤，左膝关节腔积血。被申请人直接把申请人的自卫行为变成了互殴行为。二、被申请人作出的处罚决定不符合法律规定。1、我国法律赋予公民自卫的权利，申请人在病房正常工作，受到暴力侵害在呵斥无效的情况下，进行有限的防卫属于合法的行为。2、医生执业环境无法得到保障。3、被申请人未保障医务工作者的生命、健康安全。申请人进行有限的、毫无伤害后果的自卫行为时，却被处以行政拘留。4、申请人在持续受到暴力侵害时进行有限防卫，没有给施暴者产生任何伤害，属于典型的情节特别轻微，应根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条的规定减轻处罚或不予处罚。5、俞清给申请人造成了严重的伤害，被申请人对俞清仅给予拘留七日的处罚，对申请人却作出了拘留三日的处罚，是不平衡的处罚。三、被申请人做出的处罚决定程序违法。被申请人作出处罚决定前，未按法律规定告知申请人作出治安管理处罚的事实、理由及依据，和申请人依法享有的权利。行政复议期间，申请人的委托代理人查阅了被申请人提交的行政复议答复书及相关证据材料后，提出如下代理意见：被申请人作出的含公（环）行罚决字［2020］762号行政处罚决定认定事实不清，适用法律错误，应当依法予以撤销。1、被申请人已查明申请人提醒患者血糖高注意饮食问题不存在任何过错，俞清为此在该病室内与申请人发生争执，申请人对该争执的发生没有任何过错。发生争执互相推搡在一起，后申请人情绪激动，先后用拳头打在俞清眼睛下方一、二下，从主观上申请人事出有因，所实施行为因当时环境所迫，因而不能认定申请人有过错。申请人用拳头打在俞清眼睛下方一、二下并没有危害结果。2、该行政处罚决定系适用法律错误。申请人的行为不符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条具有社会危害性，因此被申请人不能依照该法给予申请人治安管理处罚。即使认定申请人行为违反了了治安管理处罚法，也属于情节显著轻微不予处罚的情形。被申请人称：一、本案认定事实清楚，证据确实充分。1、2020年3月30日上午9时许，申请人在查房时发现病人蒲兴凤在吃早餐，便斥责蒲兴凤血糖高应控制饮食。后俞清来该病室看望母亲蒲兴凤，见其情绪低落便询问怎么回事，蒲兴凤将此事告知俞清，俞清听后情绪激动便走出病室找申请人，未找到，后申请人来到病室，俞清问申请人说了什么话让其母亲情绪低落。二人为此发生口角并相互推搡在一起，在此过程中，申请人先用拳头在俞清眼睛下方打了一、二拳。此时俞清被在场的其他人员从身后抱住，因没有还手机会便用脚踢在申请人的左膝盖处，致申请人身体失去平衡跌坐在病室里的一把椅子上。后二人被陆续到现场的谷某等人劝开并离开病室，随后申请人拨打了110报警称其被打。被申请人迅速至现场，经现场对申请人、俞清询问了解，双方均表示愿意和解。当日14时，被申请人再次接到申请人电话报警，称其上午给俞清踢到的左膝胫骨髁间嵴前交叉韧带撕脱性骨折合并前交叉韧带损伤。2、该案系申请人、俞清发生口角争执，后揪拽推搡在一起，申请人先用拳头殴打俞清，后俞清用脚踢予以还击，故申请人先期动手的殴打他人行为并非属于“正当防卫”。3、关于此案中涉及到的医生执业环境保障问题，被申请人于当日上午接到报警后第一时间及时至案发现场，于现场对双方进行询问了解，后申请人、俞清二人当场也表示愿意和解。4、被申请人已于4月6日对俞清作出行政拘留七日的处罚，关于是否追究俞清刑事责任问题，被申请人也及时告知了申请人待其鉴定意见出具后，被申请人方可决定是否立案侦查、追究俞清刑事责任。5、关于此案作出的对申请人行政拘留三日的处罚说明。因申请人先动手殴打俞清，俞清后踢了申请人，虽申请人的行为未给俞清造成伤害后果，情节显著轻微，但其殴打他人的行为事实清楚，违法行为成立，因其行为未造成严重后果，属于《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款中“情节较轻的”，故依法对其作出行政拘留三日的决定。二、办案程序合法，处罚决定适当。1、案发后，被申请人于案发当日及时受案调查，申请人、俞清的违法行为即已被公安机关发现。2020年4月26日，被申请人依法对申请人作出行政拘留三日的处罚，被申请人在办理此案过程中，严格执行法律程序，充分保障申请人的合法权益。2、此案中关于申请人伤情鉴定的权利。被申请人于当日就在对其询问的笔录中依法予以告知，后又于4月24日与含山公安司法鉴定中心联系，法医答复申请人的伤情属于功能性损伤，必须待其左膝功能恢复后可受理鉴定。当日被申请人也及时将此情况电话告知申请人本人。3、关于申请人提出的事先告知问题。2020年4月26日16时17分许，被申请人在环峰派出所院内依法对申请人宣读了行政处罚告知笔录内容，申请人当场不吱声也拒绝签字、捺印。以上事实有全程执法记录仪录音录像加以证明。针对申请人的委托代理人提出的代理意见，被申请人答复如下：1、认定申请人的行为构成殴打他人，具有事实依据、法律依据。2、因申请人先动手殴打俞清，俞清后踢了申请人，虽申请人的行为未给俞清造成伤害后果，情节轻微，但其殴打他人的行为事实清楚，违法行为成立，因其行为未造成严重后果，属于《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款中“情节较轻的”范畴，故依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，对其作出行政拘留三日的处罚，法律适用适当。经审理查明：2020年3月30日9时许，申请人在含山县人民医院住院部11楼12病室内，因住院病人蒲兴凤饮食、病情等问题与蒲兴凤的儿子俞清发生争吵，并互相抓住对方衣领推搡。后申请人用拳头击打了偷清眼部，俞清被打后欲还击，被现场其他人员拦住，便用踢申请人，致申请人左膝胫骨髁间嵴前交叉韧带撕脱性骨折合并前交叉韧带损伤，左膝关节腔积血。后双方被在场其他人员拉开。2020年4月26日，被申请人以申请人的行为构成殴打他人，对申请人作出行政拘留三日的处罚决定。申请人不服，向本机关申请行政复议。以上事实有下列证据证明：1、申请人的身份证明及申请材料；2、被申请人提供的调查报告、受案登记表、接处警登记表、到案经过、当事人陈述、证人证言、视听资料、接受证据清单及相关材料、告知笔录、内部审批表等材料；3、被申请人所作含公（环）行罚决字［2020］762号《行政处罚决定书》。本机关认为：一、根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款、《公安机关办理行政案件程序规定》第十条规定，被申请人对案涉行为具有调查处理的职权。被申请人受理本案后，依法对当事人进行询问，开展调查，依法履行告知义务，并在法定期限内作出处理决定，办案程序合法。二、本案争议焦点为申请人的行为是否构成殴打他人。申请人称其用拳头击打俞清眼部的行为，是在俞清对其辱骂和推搡过程中进行的有限度的自卫还击，且该行为并未造成危害后果，情节特别轻微，不应予以处罚。本案现有证据可以证实，申请人与俞清因蒲兴凤住院期间饮食和治疗问题发生争执，双方互相推搡，申请人在此过程中率先用拳头击打俞清眼部，该行为并不符合法律规定的正当防卫的情形。《中华人民共和国治管理处罚法》第四十三条第一款规定，段打他人的处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案系由民间纠纷引起，申请人确有殴打他人的行为，但伤害后果较轻，被申请人据此认定其情节较轻，作出行政拘留三日的处罚决定并无不当。三、申请人称被申请人作出处罚决定前，未按法律规定告知申请人作出治安管理处罚的事实、理由及依据，和申请人依法享有的权利。根据被申请人提供的视听资料可以认定，行政处罚决定前，被申请人已将拟作出行政处罚的事实、理由、依据告知了申请人，申请人拒绝在行政处罚告知笔录上签字。综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定如下：维持被申请人作出的含公（环）行罚决字［2020］762号行政处罚决定。对本决定不服，可以自收到本决定之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼。” 原告王翔诉称，一、请求依法撤销马公复决（2020）14号行政复议决定书及含公（环）行罚决字（2020）762号行政决定书。二、本案诉讼费用由两被告共同承担。事实与理由:马鞍山市公安局于2020年6月28日作出马公复决（2020）14号行政复议决定书。该行政复议决定书决定:“维持被被告作出的含公（环）行罚决字（2020）762号行政决定”，该项认定无事实法律依据，理由如下:一、2020年3月30日上午9时许，俞清来到含山县人民医院住院部11楼12病室探望其母亲，只因俞清母亲蒲兴凤说早上王翔医生来病室说其血糖高注意饮食问题而情绪低落，俞清就态度恶劣的找原告理论，对原告出口成脏，之后又对原告进行动手，原告为保护自己免受不法侵害与对方发生推搡，在推搡过程中，原告手落在俞清眼睛下方，这属于典型的正当防卫，而含山县公安局查明的事实中将俞清先动手的部分避而不说，而将原告为保护自己免受不法侵害与俞清发生推搡过程中，将手落在俞清眼睛下方一、二下子，认定为原告先动手的。被告这种选择性的认定事实，显然违法的，故由此得出的结论也是错误的。二、被告对于本起案件的处理违反了2014年4月22日，最高人民法院，公安部等5部委下发的《关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见》以及2020年2月7日，国家卫生健康委、最高人民法院、最高人民检院和公安部联合印发《关于做好新型冠状病毒××疫情防控期间保障医务人员安全维护良好医疗秩序的通知》，（以下简称《通知》）.该通知明确了对伤医辱医，破坏医疗秩序等7类行为将予以严厉打击的涉医违法犯罪情形。原告为含山县人民医院的执业医生，在抗击疫情的战斗中，未被疫情打倒，却遭到病人家属的无故谩骂和殴打时，进行了必要防卫。被告却断章取义、扭曲事实，认定原告与患者家属互相推搡，并认定原告系违法行为，作出对原告进行行政拘留的行政处罚。被告作出的对原告进行行政处罚决定不仅严重损害了原告的合法权益，还违反了《关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见》及《关于做好新型冠状病毒××疫情防控期间保障医务人员安全维护良好医疗秩序的通知》，恳请贵院依法予以撤销。三、原告王翔行为并没有造成危害结果。原告王翔的行为并不符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条具有社会危害性，因此公安机关并不能依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予原告王翔治安管理处罚。其次，若被告认定为王翔的行为违反了治安管理处罚法，那么原告王翔的行为也属于情节显著轻微，即符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条规定情节特别轻微不予处罚的情节。原告认为被告马鞍山市公安局未根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第三项之规定，依法撤销含公（环）行罚决字（2020）762行政处罚决定，显系错误。综上，原告为维护自身合法权益，依据我国行政诉讼法相关规定，特具状贵院，恳请贵院支持原告诉请。 原告王翔为支持其诉讼请求，向本院提供了如下证据：1、原告身份证、社会信用代码查询单，证明主体资格；2、行政处罚决定书、行政复议决定书，证明被告作出的行政处罚决定书及行政复议决定书，原告认为违法，应该撤销；3、邮政快递单，证明原告提出诉讼在时效内；4、证人徐某的情况说明，证明为什么不让证人徐某认真看笔录，就直接签字按手印；5、王骐医生的情况说明，证明我没有先动手殴打他人，王警官把我和俞清喊到主任办公室，问了些基本情况，王警官说是谁先动手？俞清说是我，我说，是你先辱骂我多次后来你才动手推搡的。 被告含山县公安局辩称，一、原告行为不构成正当防卫;该案系原告、患者家属俞清二人发生口角争执，后揪拽推搡在一起，原告先用拳头殴打俞清，后俞清用脚踢予以还击，故原告先期动手的殴打他人行为并非属于正当防卫。二、被告处理本案并未违反《关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见》及《关于做好新型冠状病毒××疫情防控期间保障医务人员安全维护良好医疗秩序的通知》;对俞清的违法行为，被告已于2020年4月26日依法对其予以行政拘留七日，因原告伤情暂时不能法医鉴定，原告伤情鉴定在九月底，待后期伤情鉴定后，根据伤情决定是否对俞清故意伤害立为刑事案件侦查。三、原告行为具有社会危害性，并非情节特别轻微。原告作为一名医务人员，在和患者家属发生纠纷时，不能冷静处置，却先动手殴打他人，实属不该，不宜认定为情节特别轻微，而应认定为殴打他人的情节轻微，具有一定的社会危害性。综上所述，我局作出的含公（环）行罚决字（2020）762号《含山县公安局行政处罚决定书》，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，请求人民法院依法驳回原告的全部诉讼请求。 被告马鞍山市公安局辩称：一、答辩人作出的马公复决[2020]14号复议决定认定事实清楚，适用依据正确。2020年3月30日9时许，原告王翔在含山县人民医院住院部11楼12病室内，因住院病人蒲兴凤饮食、病情等问题与蒲兴凤的儿子俞清发生争吵，并互相抓住对方衣领推搡。后申请人用拳头击打俞清眼部，俞清被打后欲还击，被现场其他人员拦住，便用脚踢申请人，致申请人左膝胫骨髁间嵴-前交叉韧带撕脱性骨折合并前交叉韧带损伤，左膝关节腔积血。后双方被在场其他人员拉开。2020年4月26日，含山县公安局以殴打他人对原告作出行政拘留三日的处罚决定。原告不服向本机关申请行政复议。答辩人经复议认为，原告与俞清因蒲兴凤住院期间饮食和治疗问题发生争执，双方互相推搡，原告在此过程中率先用拳头击打俞清眼都，其行为并非为制止正在进行的不法侵害，已构成殴打他人，含山县公安局对其作出行政拘留三日的处罚并无不当，故予以维持。答辩人作出的马公复决[2020]14号复议决定认定事实清楚，适用依据正确。二、答辩人办理行政复议案件程序合法。2020年5月6日，原告向答辩人申请行政复议，答辩人依法予以受理，并将行政复议申请书及行政复议答复通知书发送至含山县公安局，含山县公安局在十日内提出书面答复并提交据以作出行政处罚决定的证据等材料。2020年6月28日答辩人在法定期限内作出复议决定，并送达双方当事人，行政复议程序合法。综上，答辩人作出的马公复决(2020)14号复议决定认定事实清楚，适用依据正确，行政复议程序合法。请贵院依法驳回原告诉讼请求。 被告含山县公安局及马鞍山市公安局向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据：证据1、受案登记表、受案回执、接处警情况登记表。证明案件来源是原告王翔向我局报案，含山公安局依法受案；证据2、原告王翔的到案经过，证明含山公安局民警至原告住院的病房依法对其进行询问；证据3、原告王翔的陈述，证明原告王翔实施了殴打他人的行为；证据4、被侵害人俞清的陈述，证明原告王翔实施了殴打他人的行为；证据5、证人徐某、金某1、金某2、谷某的证人证言，证明原告王翔实施了殴打他人的行为；证据6、接受证据清单、入院记录、ＣＴ检查单，证明原告王翔被俞清殴打致伤的情况；证据7、原告、俞清的户籍信息、查询证明，证明原告、俞清的身份情况、前科情况；证据8、行政处罚告知笔录，证明我局作出行政处罚决定前对原告、俞清依法履行了告知程序；证据9、行政处罚审批表、行政处罚决定书、送达回执、被拘留人家属通知书，证明我局依照法律规定的程序作出行政处罚决定，并及时将处罚决定书送达给原告、俞清，处罚和执行程序合法。处罚依据:《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款;情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。办案程序依据:处罚前告知:《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十四条公安机关作出治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据，并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。送达被侵害人:《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十七条公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书，并当场交付被处罚人;无法当场向被处罚人宣告的，应当在二日内送达被处罚人。决定给予行政拘留处罚的，应当及时通知被处罚人的家属。有被侵害人的，公安机关应当将决定书副本抄送被侵害人。 被告马鞍山市公安局向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据：行政复议决定书、行政复议申请书及申请人提供材料、委托代理材料、行政复议提交答复通知书、行政复议答复书、行政复议文书送达回证，证明其行政复议程序合法。 经庭审质证，一、原告对被告含山县公安局及马鞍山市公安局提交的证明原行政行为合法性的证据发表如下质证意见：对证据1的真实性合法性无异议；对证据2无异议，当天晚上做笔录来了两个警察，一个姓王一个是小青年，和签字的人不是相同的人，签字的人是程宏斌，程宏斌没有询问我，为什么签字？；对证据3认为应该在事件起因上，相互联系起来；对证据4的来源合法无异议，但是事件起因上，因为原告是职业医生，对患者进行规劝是符合职业操守；原告是指责还是规劝导致的矛盾应该查清事实；对证据5的证人徐某取证有异议，当时一对一的讯问，但是讯问完毕后，没有让证人徐某看一遍笔录，直接按手印和签名；对金某1的证言有异议，全程看到了经过，原告辱骂我，警察根本就不问这个问题，直接跳过辱骂这个情况；对警官取证不理解；对证据6的三性无异议，但是本案原告的伤情事实没有查清，公安机关说九月才能鉴定，但没有证据证明；请求鉴定和伤残鉴定是有区别的；对证据7无异议；对证据8没有意见；对证据9的行政处罚有异议，1、对原告拘留三日，理由是殴打他人，情节轻微，而对俞清是拘留7日，根据治安处罚法第四十三条，对双方是否公平？；2、情节轻微拘留或者罚款，为什么选择拘留而不是罚款。对处罚、办案程序依据均有异议；二、原告对被告马鞍山市公安局提交的证据发表如下质证意见：对证据来源合法性客观性无异议，处罚意见和前面一样，行政复议答复书最后一页，认定事实情节是轻微还是显著轻微，公安局还是偏向显著轻微；三、被告含山县公安局对原告提交的证据发表如下质证意见：对证据1-3的三性无异议；对证据4、同前面证明目的；对证据5王骐医生的情况说明三性均不认可，是原告的同事，有利害关系。四、被告马鞍山市公安局对原告提交的证据发表如下质证意见：对证据1无异议；对证据2的证明目的有异议；对证据3无异议；对证据4的三性不认可，达不到证明目的；对证据5的三性均不认可，达不到证明目的。 本院对上述证据认证如下：一、原告提供的上述证据达不到支持其案涉诉讼请求的证明目的。二、被告含山县公安局提交的证明原行政行为合法性的上述证据（除徐某的证人证言之外）的证明目的均成立，可以采信为本案定案参考的依据。三、被告马鞍山市公安局提交的上述证据证明目的成立。 经审理查明，2020年3月30日上午，含山县人民医院医生王翔即本案原告值班查房时，发现其管的29床病人蒲兴凤老人在吃倒了很多麻油的干丝，便对蒲兴凤说了一些包括老人家不能吃这么油腻的实物及蒲兴凤自身不乐意听的等话语之后离开病房继续查房，且在查完房后回到了自己的办公室。蒲兴凤在王翔对其说话之时即已体现情绪低落情形。在王翔离开病房之后，蒲兴凤的儿子俞清来到该病房探望其母亲，俞清进房后发现母亲情绪低落，便问其缘由，蒲兴凤告诉俞清，王翔医生在她吃东西方面说了一些致其情绪低落的话。俞清见状即离开病房找寻王翔医生未果后又回到病房。尔后，王翔在其办公室听说有患者家属找他，遂又回到蒲兴凤的住院病房。俞清见到王翔之后即就王翔查房所说话语及其母亲的病情等情况与王翔进行了口头上的理论。在双方不断的理论过程中逐渐引发了言语争执，继而发展成为双方互相揪拽推搡行为。在双方互相推搡过程中，王翔首先挥拳击打了俞清眼部一、二下，俞清见状欲还手打王翔之时被同病房其他患者家属金某1从其身后抱住俞清的两只手臂和身体。在此情形下，俞清便用脚踢向王翔的左膝盖处，并致王翔的身体歪坐在病房的椅子上。此时，含山县人民医院心内科主任谷某听到该病房的动静后也来到该病房，谷某见状，即与他人将俞清和王翔拉开，双方未再发生新的纠纷。之后，王翔报警，含山县公安局环峰派出所接警后即派警员至现场予以处理。当日下午，王翔感觉左膝部肿胀腾通伴活动受限，遂来到了该院骨科进行了就诊，左膝ＭＲ显示：1、左膝胫骨髁间嵴—前交叉韧带撕脱性骨折合并前交叉韧带损伤；2、左膝关节腔积血。含山县公安局受理报警后，经对相关当事人讯问、调查及履行告知义务等相应法定程序后，于2020年4月26日作出了前述案涉之含公（环）行罚决字（2020）762号行政处罚决定。王翔不服，向马鞍山市公安局申请行政复议，马鞍山市公安局予以受理并经审理后，于2020年6月28日作出了案涉之马公复决（2020）14号行政复议决定。王翔不服，以致成讼。 另查明，1、王翔于2020年3月30日针对公安机关办案民警的相关询问，其自述了以下相应内容，即：“他骂我，我就跟他吵起来了，他先上来推我的，我也推搡的。这时候就有人上来拉了，他就对我讲“省略……”，我听了气的上去对他脸上打了一拳，他踢了我一脚，我一崴，崴到了椅子上面坐着了，人就把我们都拉开了”；“我用拳头打了蒲兴凤儿子头部的”。2、俞清于2020年3月30日针对公安机关办案民警的相关询问，其自述了以下相应内容，即：“我母亲因心衰于本月28日就到县医院住院治疗了，我母亲被安置在住院部12病室29床，今天上午九点多钟我来这里是看我母亲的，当我进入病房后我母亲就跟我说医生讲她饮食不注意导致血糖升高，她心里不舒服，我觉得医生说的也是好话，我也讲我妈要注意了要听医生的话，事后我就找这个王医生，我先到医生办公室去没有看到他，我就返回到12病室，这个时候这个王医生就来到病室就说“哪个找我，什么事情”，我就站起来说是我找他，他当时问我有什么事情，我就说我母亲的血糖降不下来是什么情况，这个王医生就说我母亲在医院里不听他们的、饮食不注意等等，我就说王医生应该要积极要带我母亲看。后来我们俩就讲翻了，他讲话挺冲的，我就用手指着他说他讲话不对，后来我们俩就相互揪住对方的衣领子相互推搡，这个时候病室里有个男子就上来抱住我，让我不要吵，这个时候这个王医生先后在我左眼和右眼下方各打了一拳，我被他打了后就十分上火，我是准备还手打这个王医生的，但是我的手给病室里的那个男子给逮着了，我只好用脚踢王翔了，就在这个时候谷主任来到这里，他就拉开这个王医生离开了病室，事情过程就是这样子的”。“就是眼睛下方有点伤，不过也没什么事也没看了”3、蒲兴凤同病房30床患者家属金某1于2020年4月2日针对公安机关办案民警的相关询问，其自述了以下相应内容，即：“我记得是当天上午九点多钟的时候，我来到这里探望我母亲，当我从处面进入12病房的时候就看见有个男的和一个穿白大褂的男医生揪在一起，他们俩个男的就是相互揪着对方的衣领子，嘴巴里说着些不干不净的话，具体说些什么话我也记不清了，这个时候我看见那个男的用手指着这个医生，这个医生情绪也有点激动了，便打在这个男子眼下方一、两下子，应该也不重的，就在这个时候我发现被医生打了的这个男子有点激动，我赶紧上去抱住他，我当时是从他身后抱住他两只胳膊的，这个男子当时还对我说干嘛逮住他的手，我心想我如果不逮住他的手，他肯定会还击打这个医生的，我在场不能看他们打架的，这样就不好了。就在这个时候，给我抱住的这个男子便用脚踢向这个医生，当时这个男子的脚确实是踢到这个医生的左膝盖处了，当时我还看见这个医生身体还歪了下坐在病室的椅子上了”。4、蒲兴凤同病房30床患者家属金善考于2020年3月30日针对公安机关办案民警的相关询问，其自述了以下相应内容，即：“今天上午九点多钟的时候，在12病室29病床上住的那个叫蒲兴凤老奶奶的儿子来到病室，这个叫蒲兴凤的老奶奶便跟他儿子讲那个王医生说她了，当时王医生说蒲兴凤不听医生的话，当事蒲兴凤正在吃干丝，王医生讲不能乱吃，这样会瞧不好的，蒲兴凤听得很不舒服，情绪很不好。我觉得这个王医生当时讲话很不好听，讲话很冲。后来蒲兴凤儿子来到这里听蒲兴凤说的话便去找王医生，后来就在这间病房里，他们俩就讲着讲着讲翻了”；“讲翻之后，他们俩就相互揪在一起，是揪衣服领子的，他们俩就是相互推搡的，这个时候我儿子金某1正好也在场便上去抱住蒲兴凤的儿子，后来那个王医生居然还在蒲兴凤儿子两只眼睛下方各打了一拳，这个时候蒲兴凤儿子有点激动了，还在现场跟我儿子讲我儿子为什么抱住他，逮住他的手，后来病室里也有穿白衣服的医生过来劝架了，我看见那个叫谷主任将这个王医生拉走了”。5、含山县人民医院心内科主任谷某于2020年3月30日针对公安机关办案民警的相关询问，其自述了以下相应内容，即：“2020年3月30日上午9时许，我正在含山县人民医院上班，突然听到12病房传来大的争吵声，然后我就赶到病房里面去，发现王翔医生与病人蒲兴凤的儿子两个人相互揪着对方衣服，两个人互相推搡，那个男的先抓王翔衣服，王翔本能也就抓住他，之后两人就动手推搡，我上去拉他们，把他们俩拉开了，那个男的用脚要踢王翔，但是没有踢到王翔，我把王翔拉走后就回到办公室了，后王翔讲他左腿关节处疼，然后就到7楼骨科看去了。王翔和蒲兴凤的儿子因为蒲兴凤的病情饮食方面发生争执，蒲兴凤的儿子言语过激导致与医生王翔发生矛盾，他们俩相互推搡，但是我没有看到他们俩有没有打到对方。蒲兴凤的儿子用脚踢了两次王翔但是没有踢到，后来王翔说他左腿关节疼，蒲兴凤的儿子鼻梁处有点红”。 本院认为，对原告王翔提出的案涉之诉讼请求依法应当不予支持，理由如下：前述经审理查明的相关法律事实已基本复原了王翔与俞清之间发生案涉纠纷的全过程。现就本案而言：1、据王翔与俞清之间发生案涉纠纷前期过程行为来看，双方从起初的言语争执行为逐渐升级为互相揪拽推搡行为，在此过程中，王翔首先挥拳击打俞清眼部，至此，前期也仅系双方互相揪拽推搡行为而已，也还不至于造成双方身体健康方面法律意义层面的损害，也未见有俞清实施了殴打王翔的事实行为存在。因此，上述情形足以说明王翔自述其挥拳击打俞清眼部的行为系其为免受俞清不法侵害行为而实施的正当防卫的主张显然不符合法律意义上的正当防卫性行为精神实质，同时也进一步说明正是因王翔在双方互相揪拽推搡过程中首先实施了挥拳击打俞清眼部（王翔前述“我用拳头打了蒲兴凤儿子头部的”；俞清前述“就是眼睛下方有点伤，不过也没什么事也没看了”；谷某前述“蒲兴凤的儿子鼻梁处有点红”）行为之故，继而引发俞清在被他人抱住双臂的情形之下也实施了用其脚踢到王翔左膝盖处并致其左膝胫骨髁间嵴—前交叉韧带撕脱性骨折合并前交叉韧带损伤及左膝关节腔积血的后续殴打行为。由此可见，王翔与俞清双方均应对各自所实施的上述相应行为所产生的相应法律责任予以担责。2、王翔作为职业医生，其对当下的医患纠纷情形及如何应对和处理相应的医患纠纷应该十分清楚并具备自身的职业操守。《关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见》和《关于做好新型冠状病毒××疫情防控期间保障医务人员安全维护良好医疗秩序的通知》虽在惩处涉医违法犯罪和保障医务人员安全维护正常、良好医疗秩序等方面作出了一些相应规定，但鉴于医患纠纷产生的特定性，作为医务人员的首要职责应系在认真学习领会上述相关规定精神实质的基础之上，尽量避免医患纠纷产生、不放任医患纠纷行为、在医患纠纷产生后应予以妥善处理，防止矛盾激化并以身作则的做好保障医务人员自身安全和维护正常、良好医疗秩序工作。简言之，即医务人员不能以上述相关规定为己“护身符”而无视医患纠纷或不予妥善处理医患纠纷。现就案涉纠纷并相对医患纠纷产生的内在特殊性（基本系因患者或患者亲属问责医务人员而开端）而言，作为医生的王翔，在俞清就其母亲情绪低落、病情诊治等事宜与其理论时，王翔医生首先应当就其相应的行为耐心的向俞清予以答疑解惑，力促俞清明理和接受，以达事了。即使在出现俞清不满王翔医生的解释而有一些不当言论或俞清可能会有不当过激行为之时，王翔医生也应当采取在明确告知俞清可通过相关法律法规或本医院依法依规确定的途径或程序予以处理解决纷争事宜之后离开俞清母亲所在病房的理性方式，从而避免事态向不好的结局发展。针对上述所述作简要解释，如果王翔医生此时作出离开病房之举，并不意味着王翔医生不可以与俞清据理力争或王翔医生存在过错，实乃基于医患纠纷的特定成因而言，即在医患纠纷之初，患者或患者亲属在其自认为没有得到医务人员或院方满意答复态度之下一般不会主动息事宁人，此时医务人员或院方采取主动回避等息事宁人的方式就会大大减少或降低医患纠纷形成、甚至矛盾升级激化引发不利后果的风险，且此行为于已于他人均百利而无一害。据此，回顾案涉纠纷全过程，王翔医生不以主动离开病房的方式回避或自然阻却其与俞清之间纠纷事态的不利发展，反而积极主动的投入到其与俞清的互相揪拽推搡行为之中，继而在期间还主动首先挥拳击打了俞清的眼部，并继而引发俞清也对其实施了后续相应的殴打行为并导致了其左膝被俞清脚踢致伤的不利结局。殴打他人，是指行为人实施的损害他人身体健康的打人行为。殴打他人属行为犯，即只要有证据证明行为人实施了殴打他人的行为，不论其是否造成被侵害人受伤，即应当予以治安管理处罚。殴打的行为方式，行为地点和伤情轻重等，应当作为从轻或者从重的情节予以考虑。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”。据此，王翔主动应对其与俞清之间的相互揪拽推搡行为之举当系案涉医患纠纷形成乃至后续升级激化的重要成因，王翔主动首先挥拳击打俞清眼部的行为也当属法律意义上的殴打他人行为，且王翔自述其挥拳击打俞清眼部的行为属情节显著轻微的主张也无相应的事实根据和法律依据。故被告含山县公安局对王翔作出的前述案涉之行政处罚决定有事实根据，且适用法律及量处均适当。被告马鞍山市公安局办理案涉之行政复议程序合法，所作出的行政复议决定认定事实清楚，适用法律正确。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告王翔的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告王翔负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省马鞍山市中级人民法院。 审 判 长  丁荣超 人民陪审员  吴继红 人民陪审员  高小培 二〇二〇年十二月三十一日 书 记 员  邢涵敏 附法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条：行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。