河南省焦作市中站区人民法院刑 事 判 决 书（2020）豫0803刑初178号公诉机关河南省焦作市中站区人民检察院。被告人薛建华，男，1966年1月1日出生于河南省修武县，中共党员，汉族，本科毕业，原焦作市马村区城乡建设局局长，现住焦作市山阳区。因涉嫌犯串通投标罪，2020年5月25日被焦作市公安局中站分局刑事拘留；2020年6月30日经焦作市中站区人民检察院批准逮捕，2020年7月1日由焦作市公安局中站分局执行逮捕。辩护人王瀚毅，河南苍穹律师事务所律师。被告人韩西瑞，男，1978年8月8日出生于河南省封丘县，汉族，高中毕业，大华建设项目管理有限公司河南分公司焦作项目部实际负责人、河南青鹏项目管理有限公司实际控制人，现住焦作市解放区。因涉嫌犯串通投标罪，2020年5月25日被焦作市公安局中站分局刑事拘留；2020年6月30日经焦作市中站区人民检察院批准逮捕，2020年7月1日由焦作市公安局中站分局执行逮捕。指定辩护人宋黎明，河南纳圣律师事务所律师。被告人史魁峰，男，1984年10月22日出生于河南省荥阳市，中共党员，汉族，高中毕业，河南青鹏项目管理有限公司业务员，现住焦作市解放区。因涉嫌犯串通投标罪，2020年5月25日被焦作市公安局中站分局刑事拘留；2020年6月30日经焦作市中站区人民检察院批准逮捕，2020年7月1日被焦作市公安局中站分局执行逮捕。辩护人刘疆，河南正乾坤律师事务所律师。被告人王二建，男，1982年8月13日出生河南省杞县，汉族，中专毕业，沁阳市二建工程服务有限公司法人代表，现住沁阳市。因涉嫌犯串通投标罪，2020年5月25日被焦作市公安局中站分局刑事拘留；2020年6月30日经焦作市中站区人民检察院批准逮捕，2020年7月1日被焦作市公安局中站分局执行逮捕；2020年7月19日被焦作市公安局中站分局取保候审；2020年9月29日被焦作市中站区人民检察院取保候审；2020年11月6日被焦作市中站区人民法院取保候审。辩护人赵力中，河南敏学律师事务所律师。被告人王鹏，男，1986年3月30日出生于河南省沁阳市，汉族，本科毕业，政协委员，焦作茁成农业科技有限公司法人代表，现住焦作市山阳区。因涉嫌犯串通投标罪，2020年7月24日被焦作市公安局中站分局取保候审；2020年9月29日被焦作市中站区人民检察院取保候审；2020年11月6日被焦作市中站区人民法院取保候审。辩护人吕洪兴，河南光裕律师事务所律师。被告人刘迷胡，又名刘星，男，1972年8月31日出生于河南省修武县，汉族，初中毕业，焦作市久凌环保科技有限公司和焦作市宏图广告传媒有限公司实际控制人，现住焦作市山阳区。因犯非法处置查封的财产罪，2013年4月17日被焦作市马村区人民法院判处有期徒刑六个月。因涉嫌犯串通投标罪，2020年5月25日被焦作市公安局中站分局取保候审；2020年9月29日被焦作市中站区人民检察院取保候审；2020年11月9日被焦作市中站区人民法院取保候审；2020年12月18日被焦作市中站区人民法院决定逮捕，同日被焦作市公安局中站分局执行逮捕。辩护人尚明柱，河南明柱律师事务所律师。被告人李鹿城，男，1981年8月6日出生于河南省鹿邑县，汉族，大专毕业，无业，现住焦作市山阳区。因涉嫌犯串通投标罪，2020年5月25日被焦作市中站分局取保候审；2020年9月29日被焦作市中站区人民检察院取保候审；2020年11月6日被焦作市中站区人民法院取保候审。辩护人王国柱，北京市法律师事务所律师。焦作市中站区人民检察院以焦中检一部刑诉〔2020〕174号起诉书指控被告人薛建华、韩西瑞、史魁峰、王二建、王鹏、刘迷胡、李鹿城犯串通投标罪，于2020年11月5日向本院提起公诉，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。焦作市中站区人民检察院指派检察员席营军、袁希海出庭支持公诉，被告人薛建华及其辩护人王瀚毅、被告人韩西瑞及其指定辩护人宋黎明、被告人史魁峰及其辩护人刘疆、被告人王二建及其辩护人赵力中、被告人王鹏及其辩护人吕洪兴、被告人刘迷胡及其辩护人尚明柱、被告人李鹿城及其辩护人王国柱到庭参加诉讼。现已审理终结。焦作市中站区人民检察院指控：一、焦作市马村区清洁取暖试点城市建筑能效提升项目招投标中串通投标事实如下：2019年5月份，在焦作市马村区清洁取暖试点城市建筑能效提升项目中，焦作市马村区住房和城乡建设局委托大华建设项目管理有限公司代理招标事宜。在招标开始前，被告人薛建华安排被告人刘迷胡进入一标段（农村标）进行施工，安排被告人王二建、王鹏进入二标段（城市标）进行施工，并承诺让刘迷胡和王二建所投标的公司中标，承诺王鹏不管谁中标，都负责给其结算工程款。随后，薛建华便授意被告人韩西瑞操作招投标工作，让刘迷胡和王二建所投标的公司中标。在开始招标前，被告人刘迷胡、王二建等人也找到韩西瑞对接投标事宜。开始招标后，被告人刘迷胡借用河南昌弘建设工程有限公司、河南博胜建设集团有限公司、河南腾程建筑工程有限公司等三家公司资质，以围标的方式参与一标段（农村标）投标。王二建借用河南晟瑞建筑工程有限公司参与二标段（城市标）投标，王鹏借用焦作青峰建设工程有限公司、河南水建建设工程有限公司、焦作市金厦建筑安装有限公司的资质以围标的方式参与二标段（城市标）投标。然后，韩西瑞安排殷喜连（另案处理）指定张毅（另案处理）、王爱红（另案处理）为业主评委，授意二人在评标中给河南昌弘建设工程有限公司和河南晟瑞建筑工程有限公司予以照顾，让这两个公司中标。最终，刘迷胡借用的河南昌弘建设工程有限公司在一标段（农村标）中标，该标段标的价值为427万元。王二建借用的河南晟瑞建筑工程有限公司在二标段（城市标）中标，该标段标价值为1711万元，由王二建、王鹏共同施工。二、焦作市马村区既有建筑能效提升项目招投标中串通投标事实如下：2019年11月份，在焦作市马村区既有建筑能效提升项目中，焦作市马村区住房和城乡建设局委托河南青鹏项目管理有限公司代理招标事宜。1.在该项目一标段（城市标）的招投标过程中，被告人王鹏和王二建找到被告人薛建华，表示想投标一标段（城市标）。随后薛建华授意河南青鹏项目管理有限公司业务员史魁峰让王鹏和王二建中标。被告人王鹏和王二建页找到史魁峰对接投标事宜。被告人王鹏为增加中标机率，借用河南青峰建设有限公司、河南福兴建设工程有限公司、河南水建建筑工程有限公司等三家公司的资质，以围标的方式参与投标。被告人王二建借用广正建筑集团有限公司资质参与投标。史魁峰为谋取私利，找到焦作市三佳建筑安装有限公司公司的刘云涛（另案处理）让其参与投标，想自己操作让焦作市三佳建筑安装有限公司公司在城市标中标。随后史魁峰指定于立竟（另案处理）和许丽君（另案处理）为业主评委，并让于立竟帮助修改标书，授意二人在评标中给焦作市三佳建筑安装有限公司予以照顾，让该公司中标。最终使焦作市三佳建筑安装有限公司在一标段（城市标）中标，该标段标的价值为1537万元。开标后，史魁峰又和王鹏、王二建等人协商，最终让王二建分得一部分工程，王鹏和董新年分得一部分工程。2.在该项目二标段（农村标）的招标过程中，被告人李鹿城为了中标，委托赵永丽（另案处理），找被告人薛建华请其帮助中标农村标的工程。随后薛建华授意河南青鹏项目管理有限公司业务员史魁峰让赵永丽在农村标段中标。后赵永丽将李鹿城介绍给史魁峰，双方商量了投标事宜。李鹿城为增加中标机率，借用河南龙磐建筑工程有限公司、中创市政建设发展有限公司和平顶山市东辉建筑安装有限公司三家资质，以围标的方式参与投标。随后史魁峰指定于立竟（另案处理）和许丽君（另案处理）为业主评委，并让于立竟帮助修改标书，授意二人在评标中给河南龙磐建筑工程有限公司予以照顾，让这该公司中标。最终使河南龙磐建筑工程有限公司在二标段（农村标）中标，该标段标价值为430万元。案发后，被告人王鹏在公安机关电话通知后，于2020年7月24日主动到案。案发后，被告人王二建上交违法所得15万元。被告人王鹏上交违法所得15万元。被告人刘迷胡上交违法所得10万元。上述指控公诉机关向法庭提交了证据。公诉机关认为，被告人薛建华、韩西瑞、史魁峰和被告人王二建、王鹏、刘迷胡、李鹿城相互串通投标，损害国家及其他投标人利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十三条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以串通投标罪追究其刑事责任。在共同犯罪中，被告人薛建华、韩西瑞、史魁峰起主要作用，系主犯，根据《中华人民共和国刑法》第二十五条、第二十六条第一款、第四款之规定，应当按照参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。被告人王二建、王鹏、刘迷胡、李鹿城起次要作用，系从犯，根据《中华人民共和国刑法》第二十七条之规定，应当从轻处罚。被告人薛建华、韩西瑞、史魁峰、王二建、王鹏、刘迷胡、李鹿城自愿认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，可以从宽处理。建议判处被告人薛建华有期徒刑八至十个月，并处罚金50000元；建议判处被告人韩西瑞有期徒刑六至八个月，并处罚金40000元；建议判处被告人史魁峰有期徒刑六至八个月，并处罚金40000元；建议判处被告人王二建拘役五至六个月，并处罚金30000元，如符合社区矫正条件，可以适用缓刑；建议判处被告人王鹏拘役四至五个月，并处罚金25000元，如符合社区矫正条件，可以适用缓刑；建议判处被告人刘迷胡拘役三至四个月，并处罚金20000元；建议判处李鹿城拘役三至四个月，并处罚金20000元，如符合社区矫正条件，可以适用缓刑。被告人薛建华对起诉书指控的罪名及犯罪事实和公诉机关量刑建议均无异议。辩护人辩称，被告人薛建华主观恶性极小，仅存在授意行为，未参与实质上串通投标的具体行为，在共同犯罪中作用不大。被告人到案后如实供述犯罪事实，自愿认罪认罚，积极主动缴纳罚金，建议对被告人薛建华从轻处罚。被告人韩西瑞对起诉书指控的罪名及犯罪事实和公诉机关量刑建议均无异议。辩护人辩称，被告人韩西瑞一贯表现良好，无犯罪前科，系初犯、偶犯，到案后如实供述犯罪事实，认罪态度良好，自愿认罪认罚，主动缴纳罚金，建议从轻处罚。被告人史魁峰对起诉书指控的罪名及犯罪事实和公诉机关量刑建议均无异议。辩护人辩称，被告人史魁峰系初犯、偶犯，在本案中犯罪情节轻微，到案后认罪态度好，认罪认罚，主动缴纳罚金，建议从轻处罚。被告人王二建对起诉书指控的罪名及犯罪事实和公诉机关量刑建议均无异议。辩护人辩称，被告人王二建系初犯、偶犯，到案后如实供述犯罪事实，认罪认罚，主动缴纳罚金，所中标工程经验收合格，未给国家造成财产损失，建议从轻处罚，并适用缓刑。被告人王鹏对起诉书指控的罪名及犯罪事实和公诉机关量刑建议均无异议。辩护人辩称，被告人王鹏系初犯、偶犯，接到公安机关电话后主动投案，有自首情节。到案后如实供述犯罪事实，自愿认罪认罚，主动缴纳罚金，建议从轻处罚，并适用缓刑。被告人刘迷胡对起诉书指控的罪名及犯罪事实和公诉机关量刑建议均无异议。辩护人辩称，被告人刘迷胡到案后如实供述犯罪事实，并自愿认罪认罚，积极主动缴纳罚金，我国法律未禁止对有前科的被告人适用缓刑，建议从轻处罚，并依法适用缓刑。被告人李鹿城对起诉书指控的罪名及犯罪事实和公诉机关量刑建议均无异议。辩护人辩称，被告人李鹿城系初犯、偶犯，主观恶性不大，到案后认罪态度较好，如实供述犯罪事实，并自愿认罪认罚，主动缴纳罚金，建议从轻处罚，并适用缓刑。经审理查明：一、焦作市马村区清洁取暖试点城市建筑能效提升项目招投标中串通投标事实如下：2019年5月份，在焦作市马村区清洁取暖试点城市建筑能效提升项目中，焦作市马村区住房和城乡建设局委托大华建设项目管理有限公司代理招标事宜。在招标开始前，被告人薛建华安排被告人刘迷胡进入一标段（农村标）进行施工，安排被告人王二建、王鹏进入二标段（城市标）进行施工，并承诺让刘迷胡和王二建所投标的公司中标，承诺王鹏不管谁中标，都负责给其结算工程款。随后，薛建华便授意被告人韩西瑞操作招投标工作，让刘迷胡和王二建所投标的公司中标。在开始招标前，被告人刘迷胡、王二建等人也找到韩西瑞对接投标事宜。开始招标后，被告人刘迷胡借用河南昌弘建设工程有限公司、河南博胜建设集团有限公司、河南腾程建筑工程有限公司等三家公司资质，以围标的方式参与一标段（农村标）投标。王二建借用河南晟瑞建筑工程有限公司参与二标段（城市标）投标，王鹏借用焦作青峰建设工程有限公司、河南水建建设工程有限公司、焦作市金厦建筑安装有限公司的资质以围标的方式参与二标段（城市标）投标。然后，韩西瑞安排殷喜连（另案处理）指定张毅（另案处理）、王爱红（另案处理）为业主评委，授意二人在评标中给河南昌弘建设工程有限公司和河南晟瑞建筑工程有限公司予以照顾，让这两个公司中标。最终，刘迷胡借用的河南昌弘建设工程有限公司在一标段（农村标）中标，该标段标的价值为427万元。王二建借用的河南晟瑞建筑工程有限公司在二标段（城市标）中标，该标段标价值为1711万元，由王二建、王鹏共同施工。二、焦作市马村区既有建筑能效提升项目招投标中串通投标事实如下：2019年11月份，在焦作市马村区既有建筑能效提升项目中，焦作市马村区住房和城乡建设局委托河南青鹏项目管理有限公司代理招标事宜。1.在该项目一标段（城市标）的招投标过程中，被告人王鹏和王二建找到被告人薛建华，表示想投标一标段（城市标）。随后薛建华授意河南青鹏项目管理有限公司业务员史魁峰让王鹏和王二建中标。被告人王鹏和王二建页找到史魁峰对接投标事宜。被告人王鹏为增加中标机率，借用河南青峰建设有限公司、河南福兴建设工程有限公司、河南水建建筑工程有限公司等三家公司的资质，以围标的方式参与投标。被告人王二建借用广正建筑集团有限公司资质参与投标。史魁峰为谋取私利，找到焦作市三佳建筑安装有限公司公司的刘云涛（另案处理）让其参与投标，想自己操作让焦作市三佳建筑安装有限公司公司在城市标中标。随后史魁峰指定于立竟（另案处理）和许丽君（另案处理）为业主评委，并让于立竟帮助修改标书，授意二人在评标中给焦作市三佳建筑安装有限公司予以照顾，让该公司中标。最终使焦作市三佳建筑安装有限公司在一标段（城市标）中标，该标段标的价值为1537万元。开标后，史魁峰又和王鹏、王二建等人协商，最终让王二建分得一部分工程，王鹏和董新年分得一部分工程。2.在该项目二标段（农村标）的招标过程中，被告人李鹿城为了中标，委托赵永丽（另案处理），找被告人薛建华请其帮助中标农村标的工程。随后薛建华授意河南青鹏项目管理有限公司业务员史魁峰让赵永丽在农村标段中标。后赵永丽将李鹿城介绍给史魁峰，双方商量了投标事宜。李鹿城为增加中标机率，借用河南龙磐建筑工程有限公司、中创市政建设发展有限公司和平顶山市东辉建筑安装有限公司三家资质，以围标的方式参与投标。随后史魁峰指定于立竟（另案处理）和许丽君（另案处理）为业主评委，并让于立竟帮助修改标书，授意二人在评标中给河南龙磐建筑工程有限公司予以照顾，让这该公司中标。最终使河南龙磐建筑工程有限公司在二标段（农村标）中标，该标段标价值为430万元。案发后，被告人王鹏在公安机关电话通知后，于2020年7月24日主动到案。被告人王二建上交违法所得15万元。被告人王鹏上交违法所得15万元。被告人刘迷胡上交违法所得10万元。本案被告人到案后均如实供述自己的犯罪事实，并自愿认罪认罚。本院委托沁阳市司法局对被告人王二建进行调查评估、委托焦作市马村区司法局对被告人王鹏进行调查评估、委托焦作市山阳区司法局对被告人李鹿城进行调查评估。经评估，被告人王二建、王鹏、李鹿城具备适用社区矫正条件。上述事实有经当庭举证、质证，本院予以确认的户籍证明、前科证明、到案证明及发破案经过、招标备案资料、情况说明、大华建设项目管理有限公司和河南青鹏项目管理有限公司的有关材料、焦作市马村区人大常委会文件、招标项目验收情况、被告人身份证明有关资料、广正公司资料、银行卡流水及中信银行客户回单、项目部管理目标责任书复印件、赵思情况说明及河南晟瑞公司有关资料、宏程公司投标资料、中济公司银行流水资料、马村区住建局支付款项记录、手机微信记录、证人殷喜连、李某、周某、宋某等人的证言、被告人薛建华等人的供述与辩解、调查评估意见书、认罪认罚具结书等证据证实，足以认定。被告人薛建华辩护人辩称，被告人薛建华主观恶性极小，仅存在授意行为，未参与实质上串通投标的具体行为，在共同犯罪中作用不大。与当庭查证不符。本案中串通投标的工程均系焦作市马村区的工程，被告人薛建华时任焦作市马村区住房和城乡建设局局长，其实施的安排被告人进行施工、授意被告人操作招投标工作等行为在本案串通投标事实中均起主要作用。辩护人的该辩护意见本院不予采纳。被告人刘迷胡辩护人辩称，我国法律未禁止对有前科的被告人适用缓刑，建议对被告人刘迷胡适用缓刑。本院不予采纳。我国法律并未禁止对有前科的被告人适用缓刑，被告人刘迷胡虽未构成累犯，但综合被告人刘迷胡前科的性质及主观方面、前后罪的时间间隔等因素，辩护人的该辩护意见本院不予采纳。本院认为，被告人薛建华、韩西瑞、史魁峰和被告人王二建、王鹏、刘迷胡、李鹿城相互串通投标，损害国家及其他投标人利益，其行为均已构成串通投标罪。焦作市中站区人民检察院指控被告人韩小卫的犯罪事实存在，罪名成立。被告人薛建华、韩西瑞、史魁峰、王二建、王鹏、刘迷胡、李鹿城系共同犯罪。在共同犯罪中，被告人薛建华、韩西瑞、史魁峰起主要作用，系主犯，应当按照参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。被告人王二建、王鹏、刘迷胡、李鹿城起次要作用，系从犯，应当从轻处罚。被告人王鹏主动投案，到案后如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻处罚。本案被告人到案后均如实供述犯罪事实，并自愿认罪认罚，可以从宽处理。经评估，被告人王二建、王鹏、李鹿城符合适用社区矫正条件，可以适用缓刑。各辩护人关于各被告人该从轻处罚的辩护意见成立，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第二十七条、第六十七条第一、三款、第五十二条、第五十三条、第六十九条第一、三款、第七十条、第七十二条第一、三款、第七十三条第一、三款、第三十七条之一第一款、第六十四条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：一、被告人薛建华犯串通投标罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金50000元。与本院（2020）豫0803刑初199号刑事判决有期徒刑一年，并处罚金100000元数罪并罚，决定合并执行有期徒刑一年零二个月，并处罚金150000元（罚金已缴纳）；（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2020年5月25日起至2021年7月24日止）。二、被告人韩西瑞犯串通投标罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金40000元（罚金已缴纳）；（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2020年5月25日起至2020年12月24日止）。三、被告人史魁峰犯串通投标罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金40000元（罚金已缴纳）；（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2020年5月25日起至2020年12月24日止）。四、被告人王二建犯串通投标罪，判处拘役五个月，缓刑一年，并处罚金30000元（罚金已缴纳）；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。五、被告人王鹏犯串通投标罪，判处拘役四个月，缓刑一年，并处罚金25000元（罚金已缴纳）；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。六、被告人刘迷胡犯串通投标罪，判处拘役三个月，并处罚金20000元（罚金已缴纳）；（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2020年12月18日起至2021年3月17日止）。七、被告人李鹿城犯串通投标罪，判处拘役三个月，缓刑六个月，并处罚金20000元（罚金已缴纳）；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。八、禁止被告人韩西瑞、史魁峰、王二建、王鹏、刘迷胡、李鹿城自刑罚执行完毕之日或者假释之日起三年内从事政府招标项目代理和投标；九、被告人王二建违法所得150000元、被告人王鹏违法所得150000元、被告人刘迷胡违法所得100000元予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省焦作市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二十份。审 判 长  张旭东人民陪审员  张富臣人民陪审员  许翔婷二〇二〇年十二月十八日法官助理王之春书记员李盼盼