山东省乐陵市人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁1481民初3638号原告：孙强，男，1983年1月6日出生，汉族，住乐陵市。委托诉讼代理人：郝梦，山东德衡（德州）律师事务所律师。被告：刘从刚，男，1973年2月20日出生，汉族，住河北省沧州市盐山县。被告：孙铁强，男，1968年1月1日出生，汉族，住乐陵市。委托诉讼代理人：谢玉霞，山东天衢律师事务所律师。原告孙强与被告刘从刚、孙铁强为委托合同纠纷一案，本院于2020年10月27日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告孙强及其委托诉讼代理人郝梦、被告刘从刚、被告孙铁强及其委托诉讼代理人谢玉霞均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。孙强向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告立即返还原告租赁费45000元，并以45000元为基数，自起诉之日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的四倍计算，利息计算至租赁费全部还清为止；2.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原、被告系乐陵市董家老钢材市场的个体经营户，因老市场拆迁，两被告便告知原告及其他个体户需要搬迁至新市场，并要求原告其支付45000元新场地租赁费用，由两被告统一安排新场地，后两被告选定了乐陵市东开发区的一处空地，并告知原告可以将门市搬迁至该新场地。经查，两被告安排的所谓的新场地，系已被案外人查封的土地，且已进入强制执行程序，原告根本无法进入新场地，更无法经营使用，原告要求被告返还上述费用，被告无故拒不返还，其行为已经严重的侵犯了原告的合法权益，为此，原告诉至法院，望法院依法裁判。刘从刚辩称：一、原告所述不是事实，本案事实为：2020年8月4日，经全体业主共同协商并同意将新钢材市场搬迁至山东博源科技有限公司院内，并一致推选孙铁强为新钢材市场经营业主的代表，办理以下事项：1、代为收取新钢材市场的场地租赁费定金、租赁费、场地建设费以及其他各项费用以及新市场建设等各方面的所有相关事宜。2、代为与山东博源科技有限公司院内场地所有人张俊秀签订场地使用权租赁协议书。在这种情况下，全体业主将新钢材市场的租赁费定金5000元，暂时交给我代收保管，后又于8月25日将新市场租赁费用、预付电费、及新市场建设费用等所有费用暂40000元由我代收保管，并约定等代新市场建设全部完工后，全体业主按自己所占场地面积的多少来公摊租赁费、预交电费和市场建设费用，多退少补。因博源公司要求一人代表全体业主与其签订租赁合同，故全体业主一致表决同意由孙铁强为代表与博源公司签订租赁合同，所以在2020年9月1日孙铁强代表业主们与张俊秀签订场地使用权租赁协议，内容详见协议书。我将全体业主交纳的租赁费36万元交付给张俊秀，并预付给禹洪文电费5万元。这样由孙铁强负责新市场的建设等事项将院内公路、下水管道、吊车底座等修建完毕，但现在因被乐陵市人民法院阻止建设已经停工。二、原告孙强已经认可并同意租赁山东博源科技有限公司院内场地，并自愿缴纳新市场租赁费、预付电费和新市场建设等费用，而且其已经在自己所在市场的场地位置上将自家场地用的吊车底座和方管底座等修建完毕。综上所述，原告所述不是事实，我已将收到的租赁费、预付电费交付给博源，其他市场建设等费用已经支付完毕，故恳请贵院依法驳回诉讼请求。孙铁强辩称：一、原告所述不是事实，本案事实为：2020年8月4日，经全体业主共同协商并同意将新钢材市场搬迁至山东博源科技有限公司院内，并一致推选孙铁强为新钢材市场经营业主的代表，办理以下事项：1、代为收取新钢材市场的场地租赁费定金、租赁费、场地建设费以及其他各项费用以及新市场建设等各方面的所有相关事宜。2、代为与山东博源科技有限公司院内场地所有人张俊秀签订场地使用权租赁协议书。在云红街道办事处领导们协调见证下，孙铁强于8月21日与山东博源科技有限公司院内场地所有权人张俊秀将租赁事项初步达成口头协议，即租赁场地18亩，俩年租赁费360000元，预交电费50000元(内容详见租赁协议)。因博源公司要求一人代表全体业主与其签订租赁合同，故全体业主一致表决同意由孙铁强为代表与博源公司签订租赁合同，所以在2020年9月1日孙铁强代表业主们与张俊秀签订场地使用权租赁协议，内容详见协议书。并将全体业主缴纳的租赁费36万元及预付给禹洪文电费5万元全部交付完毕。这样由孙铁强负责新市场的建设等事项将院内公路、下水管道、吊车底座等修建完毕，但现在因被乐陵市人民法院阻止建设已经停工。二、原告孙强已经认可并同意租赁山东山东博源科技有限公司院内场地，并自愿缴纳新市场租赁费、预付电费和新市场建设等费用，而且其已经在自己所在市场的场地位置上将自家场地用的吊车底座和方管底座等修建完毕。综上所述，原告所述不是事实，被告从未提出过要求原告向其支付租赁费45000元的事情，更没有收到过原告缴纳的45000元租赁费，故恳请贵院依法驳回诉讼请求。根据当事人陈述及庭审中提交的证据，本院认定事实如下：乐陵市董家钢材市场因拆迁需要搬迁至新经营场所，包括原、被告在内的钢材经营业主经多方征询、后选定博源科技有限公司院内案外人张俊秀所有的场地。在酝酿搬迁过程中，被告孙铁强先后组建两个微信群，原告亦自愿加入该两个微信群，群内各钢材经营业主各自表明是否将经营场地搬迁至博源科技有限公司院内的意愿，并自愿推选被告孙铁强、刘从刚及案外人吕学栋为搬迁业主代表与云红街道办事处相关部门及出租方协调，协商就租赁博源科技有限公司院内的场地问题。原告于2020年8月4日因愿意搬迁至博源科技有限公司院内场地，自愿向被告孙铁强、刘从刚交纳5000元定金。2020年8月25日，被告孙铁强在微信群内发布微信通知“群里各位已报名商户，由于新场地施工进度，需要筹集下一步施工及承租的费用，根据现阶段工程施工计划，每位商户需提供4万元款项用于承租场地及场地基础施工，由于时间紧、任务重，需要各位商户鼎力支持。新场地面积有限，按本次缴费作为最终报名入住条件（仅限上次报名商户）缴费截止时间：8月25日下午5点30分之前，过时不候”。当日，原告向被告孙铁强、刘从刚交纳40000元，包括原告、两被告在内共有13户钢材经营业主交纳了租赁、施工等费用。2020年9月1日，被告孙铁强代表包括自己在内的13户钢材经营业主与案外人张俊秀就博源科技有限公司院内的场地签订场地使用权租赁协议，约定租赁期为自2020年9月1日至2022年9月1日，租赁费36万元，租赁场地18亩，签订租赁协议后，被告刘从刚向案外人交付租赁费360000元、向相关方预交电费50000元。被告孙铁强、刘从刚所交租金360000元及预交电费50000元，系包括其自己及原告在内的13户业主向其所交的总费用中支付，以其名义租赁的18亩地系13户业主共同使用。被告孙铁强代表13户业主与出租方签订租赁协议后，经大部分业主同意，按照每位业主交纳相关租赁及建设费用时间的先后顺序，安排包括原告在内的13户业主分别认领了每户租赁的场地，由每位业主按经营需要进行建设施工，被告孙铁强、刘从刚等安排13位业主入驻新经营场地后，对包括公共道路、下水管道等公用设施进行施工并从13位业主交纳的费用中支付相应的费用，被告孙铁强并将公共支出费用随着施工进度在微信群内进行公示。涉案租赁场地在包括原告、被告在内的13位业主都各自就租赁场地进行基础建设施工并投入部分费用、公共通道、下水管道等公用设施施工并支付部分公共费用的情况下，因该租赁场地系被法院查封土地，签订的租赁协议已不能履行。庭审后，经向云红街道办事处了解，在云红街道办事处协调下，被告孙铁强与出租方张俊秀解除租赁协议，并经云红街道办事处协调退回租金322000元，该款项在被告孙铁强、刘从刚处。以上事实有原、被告提交的证据及庭审笔录在卷佐证。本院认为，被告孙铁强作为需搬迁的13户钢材经营业主之一，经包括原告在内的12户业主的推选与案外人张俊秀签订场地使用权租赁协议，其委托是无偿的，且该租赁协议的权利义务也及于被告孙铁强自身，该租赁协议约定的内容包括原告在内的12户业主应是知晓了解且认可的。被告孙铁强与案外人张俊秀签订的场地使用权租赁协议第六条约定：“如果因政策性拆迁及法院强制执行，乙方（即包括原、被告在内的13户钢材经营业主）应无条件配合，甲方应退还乙方剩余的租金”，这一约定表明双方签订协议前，对法院可能对租赁场地采取执行措施是明知的，只是未料到协议刚履行即遇到法院执行，致使协议已无法实际履行，由此带来的风险及损失并非被告孙铁强故意或重大过失或超越委托权限造成。被告孙铁强与案外人签订场地使用权租赁协议后，包括原、被告在内的13户业主均认领各自租赁经营场地，并分别各自对租赁经营场地进行了基础建设施工，被告孙铁强、刘从刚除对自己场地进行施工外，还组织协调对整个租赁场地内的道路、下水管道及公用设施进行了施工建设，并用13户业主交纳的费用中支付相关公共设施建设费用，且在微信群内将部分费用明细进行了公示，被告孙铁强在微信群内通知各搬迁业主交纳40000元费用时已明确“需筹集下一步施工及承租的费用”，原告自愿交纳的费用中，亦应包含公共设施施工费用，原告诉求全部退回45000元无事实依据，且对包括原、被告在内的13户业主共同使用、通行的公共设施产生的费用由业主自愿自发推选的代表被告孙铁强、刘从刚自己承担既有违情理，亦显失公平。庭审后，经向云红街道办事处相关领导了解，案外人张俊秀在云红街道办事处的协调下，已与被告孙铁强解除租赁协议，退还部分租金，包括原、被告在内的13户业主将公共建设费用清算完毕确定每户业主及原告应承担多少公共费用后，才能确定被告应退还原告交纳费用数额，故对原告主张全部退回交纳45000元的主张，本院不予支持。原告可待13户钢材经营业主公共建设费用全部清算完毕后，另行主张。综上，原告的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条规定，判决如下：驳回原告孙强对被告刘从刚、孙铁强的诉讼请求。案件受理费减半收取462.5元，由原告孙强负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省德州市中级人民法院。审判员  王炳智二〇二〇年十二月十日书记员  崔海真