朝阳市双塔区人民法院行 政 判 决 书（2020）辽1302行初98号原告吕勍，女，1995年5月2日出生，汉族，东风朝阳朝柴动力有限公司职工，住朝阳市双塔区。原告吕伟华，男，1973年4月21日出生，汉族，自由职业，住朝阳市双塔区。原告高宝山，男，1945年3月15日出生，汉族，住朝阳市双塔区。三原告委托代理人王盈袭，辽宁令顺律师事务所律师。被告朝阳市人力资源和社会保障局，住所地朝阳市双塔区朝阳大街三段**。统一社会信用代码11211300MB0T993776。法定代表人丁文举，局长。委托代理人席秀臣，系朝阳市人力资源和社会保障局法律顾问。委托代理人陈美含，女，1983年3月11日出生，汉族，汉族，系该局保险科科员，住朝阳市双塔区。被告朝阳市人民政府，住，住所地朝阳市双塔区人民路**/div>法定代表人谢卫东，市长。委托代理人赵阁，男，1997年11月17日出生，汉族，系朝阳市司法局政府法律顾问科工作人员，住朝阳市双塔区。第三人东风朝阳朝柴动力有限公司，住，住所地朝阳市双塔区黄河路三段**一社会信用代码912113025841883765。法定代表人杨宗成，董事长。委托代理人田冬东，女，1973年10月26日出生，汉族，东风朝阳朝柴动力有限公司职工，住朝阳市双塔区。委托代理人王素霞，女，1973年10月23日出生，汉族，东风朝阳朝柴动力有限公司职工，住朝阳市双塔区。原告吕勍、吕伟华、高宝山不服被告朝阳市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）劳动行政确认及不服被告朝阳市人民政府行政复议维持劳动行政确认一案，向本院提起行政诉讼。本院于2020年9月22日受理立案，于2020年9月23日向二被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。依法组成合议庭，于2020年10月29日公开开庭审理了本案，原告吕勍及三原告的委托代理人王盈袭，被告朝阳市人民政府委托代理人赵阁，被告市人社局委托代理人席秀臣、陈美含，第三人东风朝阳朝柴动力有限公司委托代理人田冬东、王素霞到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告市人社局于2020年4月14日对申请人东风朝阳朝柴动力有限公司、高玲作出编号：［2020］BW2号朝阳市人力资源和社会保障局不予认定工亡决定书，认定高玲系东风朝阳朝柴动力有限公司办公室工作人员，主要负责车辆管理及综合事务，办公房间1105。2020年3月12日下午14时10分左右，同事谭昌洁到1107办公室准备收拾卫生时发现其躺在1107沙发上，呼其不应。随即同事陈连羽拨打120，经120现场检查确认高玲已死亡。抢救记录初步诊断死因为心脏性猝死。认为高玲受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或视同工伤的情形，决定不予认定或视同工伤。原告吕勍不服该决定，于2020年6月17日向被告朝阳市人民政府申请行政复议，2020年8月3日被告朝阳市人民政府作出朝政行复字［2020］第045号朝阳市人民政府行政复议决定书，认定高玲系第三人办公室勤杂人员，主要负责公司车辆管理、财产保险业务、卫生清洁服务等工作，2020年3月12日下午14时10分左右，高玲被同事发现平躺在1107办公室沙发上，反复呼唤没有反应。120到场抢救未果，14时23分高玲被宣布死亡，死因为心脏性猝死。被告朝阳市人民政府认为，虽然高玲的死亡发生在工作场所，但没有证据证明，事发当时高玲处于工作状态，其死亡与履职之间没有关联性，因此市人社局作出的《不予认定工亡决定书》事实认定清楚、法律适用正确、行政程序合法，决定予以维持。原告诉称，高玲为第三人办公室勤杂人员，主要负责公司车辆上牌、年检、车辆保险等车辆管理和公司财产保险业务及公司会议室、接待室、办公室等的卫生清洁、会务接待管理服务工作，工作负责范围较广、地点、地点较多相对不固定，虽然其工作岗位定于1105室，但大多数时间并不固定在岗位。因第三人单位进入破产重组程序，破产重组管理人即将进驻现场办公，办公室领导商议决定将1107室收拾出来作为管理人办公室，11日下午3时许下达指令，要求最迟在12日下班前清洁完毕，具备入驻条件。作为勤杂人员，高玲系该项工作的主要负责人，12日上班高玲就开始收拾1107房间，一直未离开1107房间，下午14：10分办公室领导增派谢东祥、谭昌洁两位同事帮助收拾1107房间，发现高玲倒在该房间的沙发上，反复呼唤不能应答，拨打120急救电话，救护人员到达后，确认死亡，公安机关排除他杀和自杀的可能，判定为正常死亡。高玲的死亡符合《工伤保险条例》认定工亡的条件。原告提行政起诉讼，要求1、撤销朝阳市人力资源和社会保障局2020年4月14日作出的《不予认定工亡决定书》（编号：【2020】BW2号）及朝阳市人民政府2020年8月3日作出的《行政复议决定书》，（朝政行复字【2020】第045号）。2、依据事实和法律，公证判决，依法确认第三人公司职工高龄系死亡。原告向本院提供如下证据：东风朝阳柴油机动力有限公司办公室主任张继龙证明一份。被告市人社局辩称，原告吕勍母亲高玲系东风朝柴机动力有限公司职工，主要负责会议服务、车辆保险、综合事务等，办公室为1105，午休时间为11：30分至12：30分。2020年3月12日下午14：10分左右，其同事谭昌洁等准备到1107房间收拾卫生时发现高玲平躺1107沙发上，呼其不应，14：18分，120到达现场开始对其抢救，最终抢救未果于14：23分宣布临床死亡，经公安机关现场勘查排除他杀及自杀可能，《居民死亡医学证明书》记载高玲死亡原因为心脏性猝死。被告市人社局经调查，认为高玲死亡非其工作场所、非正常工作时间，故被告市人社局作出的不予认定工亡决定书适用法律正确、程序合法。请依法予以维持。被告市人社局向本院提交了如下证据：1、工伤认定申请表；2、劳动合同复印件、身份证复印件；3、高玲参保缴费证明；4、考勤记录；5、工伤事故备案表；6、受伤事故说明、120急救派车单、抢救记录、死亡证明；7、工伤认定受理决定书及回证；8、陈连羽、谭昌洁、谢东祥、辛建华调查笔录；9、不予认定工亡决定书及回证；10、行政复议决定书。被告朝阳市人民政府辩称，复议机关认为被告朝阳市人力资源和社会保障局作出的《不予认定工亡决定书》事实清楚，证据充分，故作出维持《不予认定工亡决定书》的复议决定，认定事实清楚，适用依据正确，程序合法。请求依法驳回原告的诉讼请求。并向本院提交如下证据：1、立案登记表；2、行政复议申请；3、申请人身份证明；4、不予认定工亡决定书；5、送达回执；6、行政复议答辩状；7、被告朝阳市人民政府发文处理单及行政复议决定；8、送达回证。第三人东风朝阳朝柴动力有限公司述称，同意原告的诉讼请求，高玲应构成工亡。第三人向本院提供如下证据：东风朝阳柴油机动力有限公司会议纪要。经庭审质证及本院审查，二被告提供的证据与本案有关联，能证明本案的基本事实，本院予以采信。原告与第三人提供的证据因系被诉行政行为作出后形成，不符合行政诉讼对证据的要求本院不予采信。经审理查明，死者高玲系第三人东风朝阳朝柴动力有限公司综合科工作人员，主要负责车辆管理兼综合事务，办公室为1105。2020年3月12日14：10分左右，其同事谭昌洁等准备到1107房间收拾卫生时发现高玲平躺在1107沙发上，呼其不应，后拨打120急救。14：18分，120到达现场开始对其抢救，于14：23分宣布临床死亡，初步诊断心脏性猝死。2020年3月16日第三人东风朝阳朝柴动力有限公司向被告市人社局提出工伤认定申请，被告市人社局经调查，于2020年4月14日对申请人东风朝阳朝柴动力有限公司、高玲作出编号：［2020］BW2号朝阳市人力资源和社会保障局不予认定工亡决定书，决定不予认定或视同工伤。原告不服该决定，于2020年6月17日向被告朝阳市人民政府申请行政复议，被告朝阳市人民政府经审查，于2020年8月3日作出朝政行复字［2020］第045号朝阳市人民政府行政复议决定书，维持被告市人社局的决定。原告不服上述决定，向本院提起行政诉讼，要求1、撤销朝阳市人力资源和社会保障局2020年4月14日作出的《不予认定工亡决定书》（编号：【2020】BW2号）及朝阳市人民政府2020年8月3日作出的《行政复议决定书》，（朝政行复字【2020】第045号）。2、依据事实和法律，公证判决，依法确认第三人公司职工高龄系死亡。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条、第十七条的规定，被告市人社局具有作出被诉行政行为的职权。根据《工伤保险条例》第十五条第一款第（一项）之规定，在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时内经抢救无效死亡的，视同工伤。本案中，在卷有效证据不能证明高玲死亡时系处于工作岗位、工作状态，且与履行职务之间具有关联性。故被告市人社局作出的不予认定工亡决定并无不当。被告朝阳市人民政府作出的行政复议决定，事实认定清楚，适用法律正确，程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告吕勍、吕伟华、高宝山的诉讼请求。案件受理费50元（原告预交），由原告吕勍、吕伟华、高宝山负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省朝阳市中级人民法院。审 判 长  张朝亮人民陪审员  李 艳人民陪审员  黄艳苓二〇二〇年十二月二十一日书 记 员  宋 彬