山西省长治市中级人民法院民事判决书（2020）晋04民终2541号上诉人（原审原告）：长治市财政干部培训中心。住所地：山西省长治市潞洲区长兴中路**。法定代表人：苟帆，职务：总经理。委托诉讼代理人：崔化琴，山西化晴律师事务所律师，代理权限为特别授权。被上诉人（原审被告）：甄旭薇，女，住，住山西省长治市/div>委托诉讼代理人：史亚姣，山西长兴律师事务所律师，代理权限为特别授权。上诉人长治市财政干部培训中心因与被上诉人甄旭薇劳动争议一案，不服山西省长治市潞州区人民法院（2020）晋0403民初514号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年11月18日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人长治市财政干部培训中心委托诉讼代理人崔化琴、被上诉人甄旭薇委托诉讼代理人史亚姣到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。上诉人长治市财政干部培训中心上诉请求：改判长治市潞州区人民法院(2020)晋0403民初514号民事判决书第二款，改判上诉人不支持被上诉人经济补偿金45175.62元。事实与理由：1.一审法院基本事实认定不清、适用法律错误，本案上诉人不存在违法拖欠被上诉人工资或拒不支付劳动报酬的情形。上诉人系自收自支事业单位，被上诉人系上诉人单位非事业编制的劳动合同用工人员。2019年以来，上诉人因受外部经济环境影响，经营效益严重下滑，长治市财政局下文要求上诉人单位进行改制。在此特殊情况下，上诉人按照法律规定，在征得本单位工会意见后谨慎实施。依据劳动部《关于印发对有关问题的补充规定的通知》（劳部发[1995]226号）第四条二款，用人单位确因生产经营困难、资金周转受到影响，在征得本单位工会同意后，可暂时延期支付劳动者工资。延期时间的最长限制可由各省、自治区、直辖市劳动行政部门根据各地情况确定。但我省并未对可延期支付的时间进行具体规定，因此上诉人在取得本单位工会同意后，决定延期支付全体职工4、5、6月份的工资，并非针对本案被上诉人个人，而是根据单位效益及面临改制的特殊情况对全体职工暂时延付，不属于法律意义上的违法拖欠被上诉人劳动报酬。一审法院结合《最高人民法院关于拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》适用法律明显不当，本案非刑事案件，上诉人也非拒不支付被上诉人工资的情形，据此，一审法院认定上诉人违法拖欠被上诉人工资明显不当。2.本案被上诉人系非法解除劳动合同，其解除劳动合同的真正原因系个人自身原因，被上诉人不符合领取经济补偿金的条件。被上诉人甄旭薇辩称，一审法院判决认定事实清楚，适用法律清晰，我方申请仲裁是2019年11月7日，但上诉人是在一审庭审之后2020年1月份补发工资，补缴保险。由此可以看到，是上诉人拖延支付工资，拒绝按时交纳保险，所以被上诉人按照劳动合同法三十八条、第四十六条规定要求解除劳动合同并要求上诉人支付补偿金符合法律规定，同时也符合劳动法规定的支付补偿金。上诉人（原审原告）长治市财政干部培训中心向一审法院起诉请求：不服长治市劳动人事争议仲裁委员会作出的长劳人仲裁字[2019]第22-1号仲裁裁决书，请求人民法院依法判决原告不支付被告经济补偿金51293.76元。一审法院认定事实：被告甄旭薇2005年7月入职原告培训中心，2010年起双方共签订三份劳动合同，最后一份劳动合同期限为2017年10月1日至2020年9月30日，被告于2019年7月底离职。在此期间，原告未向被告支付2019年4月至7月的工资，未给被告缴纳2018年、2019年的社会保险，后被告向长治市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，长治市劳动人事争议仲裁委员会做出长劳人仲裁字[2019]第22-1号仲裁裁决书，裁决：一、原、被告解除劳动合同关系；二、原告依法向被告支付经济补偿金51293.76元；三、原告依法及时为被告办理离职手续；四、驳回被告的其他仲裁请求。后原告不服诉至本院。另查明，原告于2020年1月补发被告2019年4月至7月工资，于2019年12月24日为被告缴纳2018年1月至2019年10月的社会保险费。被告2018年8月至2019年7月每月工资为别为：2947.68元、2947.68元、3167.68元、3167.68元、3167.68元、3167.68元、3167.68元、3167.68元、3167.68元、3167.68元、2978.08元、3171.84元。一审法院认为，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第二项规定，“用人单位未及时足额支付劳动报酬的，劳动者可以解除劳动合同。”原告未及时支付被告2019年4至7月份的工资，被告申请解除劳动合同关系，本院依法予以支持。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第一款第一项规定，“劳动者依照本法第三十八条的规定解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。”原告应向被告支付经济补偿。（一）关于经济补偿金数额的问题：原告提供了被告2018年8月至2019年7月的月工资明细，被告提供了其2019年4月至7月、2018年10月至11月工资，与被告提供的工资表一致，故本院对一致部分予以认可；被告对原告提供的工资明细中2019年2月、3月的工资数额2534.14元有异议，称只发放了80%的工资，被告提供的工资表中有2019年2月、3月分别又补发了633.54元，对于被告该辩护意见，本院予以采信，故本院认为被告2019年2月、3月工资均为3167.68元；其余的月份的工资，因被告没有提出证据证明原告提供的月工资明细有误，故本院予以采信原告提供的被告除2019年2月、3月之外的月工资的数额；被告在合同解除前十二个月即2018年8月至2019年7月的月平均工资为3115.56元。（二）关于经济补偿金计算年限的问题：被告对经济补偿金计算年限提出异议，称其2005年7月1日入职，2019年7月底离职，工作年限为14年零1个月，故经济补偿金补偿时间为14.5个月；原告提出被告的经济补偿金计算年限为14年，因为被告于2005年7月的什么时间入职不清楚，仲裁裁决书认定为14年，被告没有提出起诉，表示认可14年，经济补偿金补偿时间为14个月。本院认为，对于被告入职时间的举证责任在于原告，原告未提供相应的证据证明其主张，故应承担相应的后果，故被告经济补偿金补偿年限为14年零1个月。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条第一款的规定，“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”故被告经济补偿金补偿时间为14.5个月。（三）原告向被告支付经济补偿金的数额为45175.62元。被告主张的绩效工资及第十三个月的工资无法律依据，本院不予支持。原告主张其延付工资是因为单位效益及面临改制的特殊情况，且征得本单位工会同意，原告延期支付工资不属于无故拖欠工资，被告是非法解除劳动合同，不符合领取经济补偿金的条件。被告称没有见到过延付工资的通知，而且也不符合《中华人民共和国劳动合同法》关于工资支付的规定。本院认为，原告主张单位效益下滑及面临改制征得工会同意的情况下延付职工工资，依据的是劳动部1995年《关于印发对〈工资支付暂行规定〉有关问题的补充规定的通知》第四条规定的情形中第二项“用人单位确因生产经营困难、资金周转受到影响，在征得本单位工会同意后，可暂时延期支付劳动者工资，延期时间的最长限制可由各省、自治区、直辖市劳动行政部门根据各地情况确定。”山西省并未对该情况制定工资延期支付的最长限制时间。该通知与2008年1月1日起施行的《中华人民共和国劳动合同法》规定的及时足额支付劳动报酬的精神相矛盾，结合《最高人民法院关于拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》中关于时间上和数额上的规定为三个月和5000元。本案中，被告于2019年11月15日申请的劳动仲裁，原告未支付被告2019年4月至7月份工资，故原告的该项主张及理由不成立，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条、第五十条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、原告长治市财政干部培训中心与被告甄旭薇解除劳动合同关系；二、原告长治市财政干部培训中心于本判决生效后十五日内支付被告甄旭薇经济补偿金45175.62元；三、原告长治市财政干部培训中心及时为被告甄旭薇办理离职手续。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5元，由原告长治市财政干部培训中心负担。经本院审理查明的事实与原审查明的事实一致。本院认为，关于上诉人长治市财政干部培训中心是否应当支付被上诉人甄旭薇经济补偿金45175.62元的问题，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第二项规定，“用人单位未及时足额支付劳动报酬的，劳动者可以解除劳动合同。”《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第一款第一项规定，“劳动者依照本法第三十八的规定解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。”本案中，上诉人长治市财政干部培训中心未及时支付被上诉人甄旭薇2019年4至7月份的工资，一审判令双方解除劳动合同关系并判令上诉人长治市财政干部培训中心支付被上诉人甄旭薇经济补偿金45175.62元并无不妥，本院予以维持。上诉人长治市财政干部培训中心上诉称其系依据《关于印发对有关问题的补充规定的通知》（劳部发[1995]226号）第四条二款的规定载明：“延期时间的最长限制可由各省、自治区、直辖市劳动行政部门根据各地情况确定。”但我省并未对可延期支付的最长时间进行具体规定，参照我国数个省份对工资最长延期时间规定为一个月，结合《最高人民法院关于拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》中第三条第一款：拒不支付一名劳动者三个月以上的劳动报酬且数额在五千元至二万元以上的……。可认定上诉人长治市财政干部培训中心延期支付工资的行为不符合及时足额支付劳动报酬的情形，对上诉人长治市财政干部培训中心认为其不存在拖欠工资行为的主张本院不予支持。上诉人长治市财政干部培训中心的其他上诉请求及理由，经本院审查，一审认定并无不当。对上诉人长治市财政干部培训中心的上诉请求及理由本院不予支持。综上所述，上诉人长治市财政干部培训中心的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人长治市财政干部培训中心负担。本判决为终审判决。审判长 郭树青审判员 张建兵审判员 郝志芳二〇二〇年十二月二十二日（法官助理 郭荣蓉书记员 崔 男