湖南省长沙市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2020）湘01委赔7号赔偿请求人：王首雅，男，汉族，1954年4月24日出生，住址为湖南省长沙县。委托代理人：王留榜，湖南科云律师事务所律师。赔偿义务机关：长沙县公安局，住所地:长沙县星沙镇望仙路**。法定代表人：彭迟平，局长。委托代理人：周新成。委托代理人：曹应霞，湖南为君律师事务所律师。复议机关：长沙市公安局，住，住所地：长沙市芙蓉区解放西路**/div>法定代表人：唐向阳，局长。委托代理人：谢丽娟。委托代理人：雷沂湘。赔偿请求人王首雅因与赔偿义务机关长沙县公安局、复议机关长沙市公安局违法刑事拘留国家赔偿一案，不服长沙县公安局作出的长县公刑赔决字〔2020〕0001号刑事赔偿决定书（以下简称刑事赔偿决定）及长沙市公安局作出的长公赔复决字〔2020〕0003号刑事赔偿复议决定书（以下简称刑事赔偿复议决定），向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿请求人王首雅向本院赔偿委员会申请称：长沙县公安局违法作出刑事赔偿决定，此案立案不真实，赔偿请求人是用挖机扩大自己的宅基地，并未损毁绿化设施，价格认证和羁押拘留都是非法的。由于长沙县公安局关押圈禁赔偿请求人二年多，使赔偿请求人在身心、利益、合法权益、名誉各方面都受到严重损害。据此，提出如下请求：1.请求依法撤销长沙县公安局作出的刑事赔偿决定及长沙市公安局作出的刑事赔偿复议决定；2.要求对案发现场地点进行确认,确认立案不实违法；3.要求被告指认出立假案的发案地点，报假案的人，并说出立假案、报卷的依据与目的；4.赔偿申请人误工补偿4万元、精神补偿6万元、身体补偿5万元、诉讼费用（包括律师费用）6万元,合计赔偿21万元；5.向赔偿请求人道歉,并依法追责。长沙县公安局答辩称：长沙县公安局对王首雅采取刑事拘留措施符合刑事诉讼法规定的条件、程序，刑事拘留时间没有超过刑事诉讼法规定的时限，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第五条的规定，长沙县公安局对王首雅采取刑事拘留措施后终止追究刑事责任，不属于国家赔偿法第十七条第一项规定的违法刑事拘留，不应当承担国家赔偿责任。故，长沙县公安局根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十三条的规定，作出的刑事赔偿决定认定事实清楚，适用法律正确，请人民法院依法维持长沙县公安局的刑事赔偿决定。复议机关的答辩意见与长沙县公安局的答辩意见一致，请求驳回赔偿请求。经审理查明，2016年7月6日，长沙县公安局安沙派出所接报警，称毛塘铺高速入口绿化工程被人为破坏。长沙县公安局经审查认为：2016年6月7日，王首雅雇佣挖掘机在其房屋周围护坡进行挖掘，以此扩大其建房地基面积，在挖掘过程中指挥挖掘机司机将挖掘出的土方倾倒在已经完工的绿化景观带上，导致景观带被破坏，种植的苗木毁损；被损毁的景观带属于长沙县安沙镇政府作为长沙县主干道两厢综合建设项目，不包含在王首雅建房土地中。2016年7月29日，经长沙县价格认证中心鉴定，该景观带的损失价值为14197元。2016年8月18日，长沙县公安局对该案予以立案侦查。2018年3月14日长沙县公安局对王首雅采取刑事拘留措施。实施拘留措施中，长沙县公安局向王首雅出示了拘留证、在规定时间移送了看守所、通知其家属。2018年3月16日，因王首雅患有严重疾病被长沙县公安局决定取保候审，并于当日被释放，长沙县公安局出具释放证明。2019年2月21日，长沙县公安局侦查终结，向长沙县人民检察院移送审查起诉。2020年4月13日，长沙县人民检察院认定该案犯罪事实不清、证据不足，不符合起诉条件，对王首雅作出不起诉的决定。2020年5月8日，王首雅向长沙县公安局提出刑事国家赔偿申请。2020年6月19日，长沙县公安局作出刑事赔偿决定。王首雅不服，于2020年7月13日向市公安局申请复议。同年8月28日，长沙市公安局作出刑事赔偿复议决定，维持了长沙县公安局不予赔偿的决定。王首雅仍不服，向本院赔偿委会员申请作出国家赔偿决定。以上事实有刑事案件受案登记表、立案决定书、拘留证、取保候审决定书、释放通知书、起诉意见书、长县价认[2016]207号价格认定结论书、长沙县人民检察院不起诉决定书、王首雅涉嫌故意毁坏财物罪刑事案卷、刑事国家赔偿申请书、长县公刑赔决字[2020]0001号刑事赔偿决定书等证据予以证明。以上事实，有报警案件登记表、受案登记表、立案登记表、传唤证、拘留证、拘留通知书、取保候审决定书、释放证明书、取保候审工作书、取保候审执行通知书、案件移送起诉告知书、起诉意见书及不起诉决定书等证据在卷证明。本院赔偿委员会认为，关于王首雅认为长沙县公安局立案不实违法，要求撤销长沙县公安局作出的刑事赔偿决定和长沙市公安局作出的刑事赔偿复议决定，赔偿其各项损失21万元并向其赔礼道歉，依法追究违法办案人员法律责任。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第十七条的规定，刑事拘留违反刑事诉讼法的规定的，方予国家赔偿。《中华人民共和国刑事诉讼法》（2012年）第八十条规定：“公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留：（一）正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的；（二）被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的；（三）在身边或者住处发现有犯罪证据的；（四）犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的；（五）有毁灭、伪造证据或者串供可能的；（六）不讲真实姓名、住址，身份不明的；（七）有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。”长沙县人民检察院虽对王首雅以证据不足不起诉，但对王首雅进行拘留时，王首雅在讯问笔录中陈述其实施了破坏属于长沙县安沙镇政府作为长沙县主干道两厢综合建设项目的绿化景观带行为，经鉴定被毁坏财物的数额达到追究故意毁坏财物罪的立案标准，故长沙县公安局根据《中华人民共和国刑事诉讼法》（2012年修正）第八十条规定对其刑事拘留，符合刑事诉讼法规定的拘留条件。同时，长沙县公安局在采取拘留强制措施时，未违反法定程序和法定期限，程序合法。王首雅认为长沙县公安局的拘留行为违法，要求撤销长沙县公安局作出的刑事赔偿决定和长沙市公安局作出的刑事赔偿复议决定的理由不成立。据此，王首雅要求赔偿误工损失4万元、精神补偿6万元、身体补偿5万元、诉讼费用6万元及向其赔道歉等诉请无法律依据，不予支持。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一项的规定，决定如下：维持长沙县公安局作出的长县公刑赔决字〔2020〕0001号刑事赔偿决定书及长沙市公安局作出的长公赔复决字〔2020〕0003号刑事赔偿复议决定书。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年十二月二十八日附相关的法律条文：一、《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十条公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留：（一）正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的；（二）被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的；（三）在身边或者住处发现有犯罪证据的；（四）犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的；（五）有毁灭、伪造证据或者串供可能的；（六）不讲真实姓名、住址，身份不明的；（七）有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。二、《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；（四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（五）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。三、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；（二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定；（三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定；（四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。