安徽省安庆市大观区人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 (2020)皖0803刑初135号 公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人安徽省安庆市大观区人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告陈某某，男，1963年12月29日出生于江苏省南京市，汉族，初中文化，“宁高凤1838”船主，户籍地江苏省南京市高淳区，居住地江苏省南京市高淳区。2014年6月因犯危险驾驶罪被江苏省南京市高淳区人民法院判处拘役一个月十五日，缓刑二个月，并处罚金二千元。因涉嫌非法采矿，2020年5月31日被长江航运公安局安庆分局取保候审，2020年9月14日被安徽省安庆市大观区人民检察院取保候审，2020年10月27日被本院取保候审。 辩护人尹伟，安徽恒物律师事务所律师。 安徽省安庆市大观区人民检察院以观检刑诉（2020）114号起诉书指控被告人陈某某涉嫌犯非法采矿罪，于2020年10月27日向本院提起公诉，同时安庆市大观区人民检察院以陈某某的行为对长江生态环境造成损害，侵害了社会公共利益，需要对被破坏的长江生态环境进行修复，向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年12月4日公开开庭对本案进行了合并审理。安庆市大观区人民检察院指派检察员黄晓转出庭支持公诉，指派检察员朱伟出庭支持附带民事公益诉讼。被告人陈某某及其辩护人尹伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 安徽省安庆市大观区人民检察院指控：被告人陈某某违反矿产资源法规定，在未取得采矿许可证的情况下，与他人合谋，分工合作，在长江禁采区水域非法采砂，盗采的江砂价值人民币110105.5元，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪追究刑事责任，提请本院依法判处，公诉机关并提供相应证据予以证实。被告人陈某某自愿与公诉机关签署了认罪认罚具结书，公诉机关建议对被告人陈某某判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金。附带民事公益诉讼起诉人认为附带民事公益诉讼被告陈某某的行为对长江生态环境造成损害，侵害了社会公共利益，需要对被破坏的长江生态环境进行修复，请求本院依照《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第四条之规定，判令附带民事公益诉讼被告陈某某承担因其非法采矿行为致长江生态资源损害的修复责任，即缴纳环境和资源损害修复补偿金77139.3元；并承担生态环境损害鉴定费用10000元。 被告人陈某某对公诉机关指控的罪名与主要事实均无异议。辩护人辩称，对公诉机关指控被告人陈某某的罪名与主要事实均无异议。被告人系坦白，被告人自愿认罪认罚，签署认罪认罚具结书，当庭自愿认罪，被告人已经缴纳了本案的生态修复金和罚金，被告人盗采的江砂已经被查获，未获得经济利益；综上，恳请对被告人从轻处罚，并适用缓刑。 经审理查明:2020年5月30日晚9时许，被告人陈某某在未取得采砂许可证的情況下，事先与他人合谋，驾驶“宁高凤1838”船舶来到长江干线256白浮禁采水域，通过一吸砂泵非法盗采、装运江砂。5月31日零时10分许，装载江砂的“宁高凤1838”船舶在长江干线253红浮水域被巡逻的公安民警查获。 案发后，经第三方称量确认盗采的江砂为2685.5吨，安庆市建筑工程测试中心出具的《普通砼用砂检测报告》证明本案涉案江砂细度模数为1，安庆市价格认证中心出具的《关于1吨江砂的价格认定结论书》证明本案涉案江砂在2020年5月30日的市场零售价为每吨41元，查获的江砂价值人民币110105.5元。 2020年9月21日，安庆市大观区人民检察院委托江西求实司法鉴定中心对陈某某非法采矿案发地的生态环境损害问题作出鉴定评估，2020年9月27日江西求实司法鉴定中心作出《环境损害司法鉴定意见书》认为陈某某非法盗采行为对长江矿产资源、生物资源、水质、护岸林安全和底泥生物结构等多领域产生了不利影响。非法盗采行为对环境和资源造成的损害估算为77139.3元。另生态环境损害鉴定评估鉴定费用10000元计入本案生态环境损害损失中。 上述事实，有立案决定书，抓获经过，人口信息查询情况，被告人陈某某的供述与辩解，证人陈某、马某的证言，现场勘察笔录及照片，扣押决定书，砂质检验报告，价格认定结论书，鉴定意见，情况说明（江砂计重），禁采公告，枞阳县行政区划图，拍卖成交报告，水利部文件水建管［2016］409号水利部关于《长江中下游干流河道采砂规划（2016-2020年）的批复》，刑事判决书，认罪认罚具结书，公益诉讼案件公告,司法鉴定意见书，鉴定费发票等证据证实，足以认定。 本院认为：被告人陈某某违反矿产资源法的规定，在未取得采矿许可证的情况下，在长江禁采区水域非法采砂，所采江砂价值人民币110105.5元，情节严重，其行为已构成非法采矿罪，犯罪事实清楚，证据确实充分，公诉机关指控罪名成立。被告人陈某某到案后如实供述自己罪行，系坦白，依法予以从轻处罚。被告人陈某某自愿与公诉机关签署认罪认罚具结书，依法予以从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当，本院予以支持。鉴于被告人陈某某的犯罪情节和认罪、悔罪表现，并结合被告人陈某某所在社区的调查评估意见，依法对被告人陈某某适用缓刑。被告陈某某的行为破坏了长江水域生态环境，侵犯了社会公共利益，除应受到刑事处罚外，还应承担相应的民事侵权责任，安庆市大观区人民检察院依照刑事诉讼法的规定，提起附带民事公益诉讼，是依照法律规定维护社会公益的一种方式，程序合法，请求得当，本院依法予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条、第七十二条、第七十三条第二、三款、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第（一）项、第三条第一款第（一）项、第（二）项、第四条第一款第（一）项、最高人民法院《关于适用的解释》第一百四十二条第一款、第一百五十七条、第一百六十三条、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第四条、最高人民法院《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条、第二十二条之规定，判决如下： 一、被告人陈某某犯非法采矿罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币二万元。 （刑缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金已缴纳。） 二、公安机关扣押的处置江砂后剩余款人民币十五万六千三百三十元予以没收并上缴国库。 三、附带民事公益诉讼被告陈某某偿付附带民事公益诉讼起诉人安徽省安庆市大观区人民检察院生态环境修复费用人民币七万七千一百三十九元三角。 四、附带民事公益诉讼被告陈某某承担生态环境损害鉴定评估费用人民币一万元。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省安庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  凌志祥 人民陪审员  王结义 人民陪审员  朱刘根 二〇二〇年十二月四日 书 记 员  丁 雯 附本案所适用的相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻; (二)有悔罪表现; (三)没有再犯罪的危险; (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”： （一）无许可证的； （二）许可证被注销、吊销、撤销的； （三）超越许可证规定的矿区范围或者开采范围的； （四）超出许可证规定的矿种的（共生、伴生矿种除外）； （五）其他未取得许可证的情形。 第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”： （一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的； （二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的； （三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的； （四）造成生态环境严重损害的； （五）其他情节严重的情形。 实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”： （一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的； （二）造成生态环境特别严重损害的； （三）其他情节特别严重的情形。 第四条在河道管理范围内采砂，具有下列情形之一，符合刑法第三百四十三条第一款和本解释第二条、第三条规定的，以非法采矿罪定罪处罚： （一）依据相关规定应当办理河道采砂许可证，未取得河道采砂许可证的； （二）依据相关规定应当办理河道采砂许可证和采矿许可证，既未取得河道采砂许可证，又未取得采矿许可证的。 实施前款规定行为，虽不具有本解释第三条第一款规定的情形，但严重影响河势稳定，危害防洪安全的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”。 最高人民法院《关于适用的解释》 第一百四十二条国家财产、集体财产遭受损失，受损失的单位未提起附带民事诉讼，人民检察院在提起公诉时提起附带民事诉讼的，人民法院应当受理。人民检察院提起附带民事诉讼的，应当列为附带民事诉讼原告人。 被告人非法占有、处置国家财产、集体财产的，依照本解释第一百三十九条的规定处理。 第一百五十七条审理刑事附带民事诉讼案件，人民法院应当结合被告人赔偿被害人物质损失的情况认定其悔罪表现，并在量刑时予以考虑。 第一百六十三条人民法院审理附带民事诉讼案件，除刑法、刑事诉讼法以及刑事司法解释已有规定的以外，适用民事法律的有关规定。 《中华人民共和国环境保护法》 第六十四条因污染环境和破坏生态损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。 《中华人民共和国侵权责任法》 第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。 因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。 最高人民法院《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。 第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。 人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。 生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。 第二十二条原告请求被告承担检验、鉴定费用，合理的律师费以及为诉讼支出的其他合理费用的，人民法院可以依法予以支持。