四川省南江县人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）川1922行初19号 原告：孙继香，女，汉族，生于1983年1月20日，住南江县。 委托诉讼代理人：岳民山，四川蜀川律师事务所律师。 被告：南江县民政局，住所地南江县南江镇光雾山大道城庙段**。 法定代表人：杨静，南江县民政局局长。 委托诉讼代理人（特别授权）：蒋敏。 委托诉讼代理人（出庭负责人）：陈和杰，系南江县民政局副局长。 第三人：何**德，男，汉族，生于1977年5月15日，住南江县。 原告孙继香诉被告南江县民政局、第三人何**德民政行政管理（民政）行政撤销纠纷一案，本院立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告孙继香及其委托诉讼代理人岳民山，被告南江县民政局的委托诉讼代理人蒋敏、陈和杰，第三人何**德均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告孙继香向本院提出诉讼请求：1、撤销被告于2008年9月10日为原告孙继香与第三人何**德办理的川（2008）巴南结字第000094号结婚登记；2、本案诉讼费由被告承担。事实及理由：原告与第三人何**德于2002年经他人介绍认识后同居生活，一直未办理婚姻登记手续。2011年后，原告与何**德经常吵架并分居,2020年原告与何**德协商分手事宜时得知何**德于2008年到民政部门办理了结婚登记并领取了结婚证。原告经婚姻登记机关查询得知第三人何**德于2008年9月10日单方到婚姻登记机关办理了结婚登记，办理过程中原告均未到场，经复印婚姻登记档案后发现档案中原告姓名、手印均不是原告所签，原告对此也一直不知情。因此，根据《中华人民共和国婚姻法》的规定，结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关才能办理结婚登记。被告作为婚姻登记的主管机关，应严格按照规定办理结婚登记，但被告在原告未到场的情况下为第三人何**德办理了与原告的结婚登记，登记程序严重违法，其结婚登记行为无效，应予撤销。为维护原告的合法权益，特提起诉讼。 被告南江县民政局辩称：1.南江县民政局不应当是本案被告，为原告与第三人办理婚姻登记的机关是原××乡××，而非南江县民政局。2009年8月30日，南江县民政局已出文撤销原××乡××的结婚登记职能，将其并入长赤镇人民政府，根据《婚姻登记条例》第二条第一款规定，乡镇人民政府是婚姻登记机关之一，南江县民政局仅是乡镇人民政府婚姻登记工作业务指导机构，故不是本案被告。2.原告起诉已超过起诉期限人民法院不应当受理本案，原告孙继香是2008年9月10日办理的结婚登记，至今已有12年。根据相关法律规定已超过起诉期限，人民法院不应当受理本案。综上所述，请求人民法院驳回原告的起诉。 第三人何**德述称：2004年与原告开始同居生活，并生育两子。2008年因长子何一催上学需提供户口证明，由于原告在带小孩无法到场办理，在征求原告同意后便去××乡××办理结婚登记，工作人员知晓我与原告关系，向其说明情况后给我们办理了结婚登记，原告名字是我代签属实。我与原告登记结婚没有违反《婚姻法》相关规定，具有结婚登记的实体资格和条件。结婚登记后原告将户籍迁到我的户口簿上，双方一直以夫妻名义共同生活并于2018年以夫妻名义共同贷款50000元。原告在2008年就知晓办理结婚登记至今才提起诉讼已超过诉讼时效，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。 原告孙继香在庭审中提供了以下证据：1.婚姻登记档案、结婚登记审查表，证明办理结婚登记时原告未到场，签字为何**德代签。2.原告和第三人的身份证复印件，证明原告与第三人的出生时间、住址及双方的关系等。 被告南江县民政局当庭提交了以下证据：1.南江县民政局调整婚姻登记机关通知，证明：乡镇人民政府是婚姻登记机关之一，南江县民政局已于2009年8月30日将原××乡××办理婚姻登记职能调整由长赤镇人民政府办理。2.结婚登记档案，证明：原告与第三人结婚登记的机关是原××乡××，南江县民政局不应当是本案被告。 第三人何**德当庭提交了以下证据：1.结婚证、天池镇樟木营村委会证明，证明：原告与第三人系合法夫妻关系。2.仙鹤小学、芬芳幼儿园出具的证明，证明：原告与第三人结婚后生育的两个孩子在学校读书期间一直由原告孙继香照管。3.常住人口登记卡、借款借据，证明：原告结婚后将户籍登记在第三人何**德家的户口簿上，2018年3月双方以夫妻名义共同在信用社贷款五万元。 原、被告双方提供的上述证据，经庭审质证，对双方无异议的证据，本院已予以采信，作为认定案件事实的依据。对有异议的证据，本院结合案件事实予以综合评定。 经审理查明：原告孙继香与第三人何**德于2002年经人介绍认识，后同居生活，2005年6月18日生育长子何一催，2009年12月11日生育次子何旭阳。2008年9月10日何**德到南江县原××乡××申请结婚登记时，因原告孙继香未到场，何**德代替孙继香在相关资料上签字捺印；同日，原××乡××向其颁发了川（2008）巴南结字第000094号结婚证，并在结婚证上加盖了“南江县××乡××结婚登记专用章”。2008年10月7日原告户籍迁入南江县何**德家的户口簿，户口簿上显示原告孙继香与何**德系夫妻关系，婚姻状况为已婚。2018年3月14日，原告孙继香与何**德以夫妻名义在南江县农村信用合作联社天池分社办理扶贫贷款50000元。 另查明：2009年8月30日南江县民政局制订南民发[2009]25号文件调整婚姻登记机关设置，将原南江县天池乡婚姻登工作调整由南江县长赤镇人民政府办理。 本院认为，根据《婚姻登记条例》第二条规定“内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡（镇）人民政府,省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关。”2008年9月10日南江县××乡××具有在本行政区域内办理婚姻登记的职权，因2009年8月30日南江县民政局［2009］25号文件将原南江县××乡××婚姻登记的职权调整由南江县长赤镇人民政府行使,故根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款“行政机关被撤销或者职权变更的,继续行使其职权的行政机关是被告”之规定,南江县长赤镇人民政府应是本案适格被告。 关于起诉期限问题。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款及《最高人民法院关于适用的解释》第六十五条规定,孙继香应当自行政行为作出之日起五年内提起诉讼。本案中,原告孙继香与第三人何**德于2008年9月10日在××乡××办理了结婚登记,故被诉结婚登记行为的作出时间为2008年9月10日。原告孙继香虽称其未当场办理结婚登记，对登记行为并不知情，于2020年6月才得知相关情况。但根据第三人提供学校出具的证明及2008年9月10日办理结婚登记后原告于同年10月7日将其户籍以夫妻的名义转入第三人户口簿上，并长期以夫妻名义共同生活的实际情况，应当认定原告知道该被诉结婚登记行为作出时间为2008年9月10日。原告孙继香于2020年11月3日对婚姻登记行为提起行政诉讼,已超过了5年的法定起诉期限，且本案亦无证据证明原告是因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误了起诉期限。故对原告提出其于2020年6月12日才知道被诉行政行为并在知道后6个月内提起诉讼,其起诉符合法定的时效的主张,不予支持。综上，原告起诉被告错误且拒不变更，同时被诉具体行政行为已超过法定最长起诉期限,应当裁定驳回起诉。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第（二）、（三）项之规定,裁定如下： 驳回原告孙继香的起诉。 案件受理费50元,退回原告孙继香。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省巴中市中级人民法院。 审 判 长  梁显荣 人民陪审员  佘孝奎 人民陪审员  文仕忠 二〇二〇年十二月八日 书 记 员  范文琪