四川省康定市人民法院 刑 事 判 决 书 (2020)川3301刑初29号 公诉机关四川省康定市人民检察院。 被告人村加，男，1966年1月7日出生，藏族，文盲，牧民，原塔公镇下马龙村村支部书记，四川省康定市人。2019年12月18日因涉嫌非法采矿罪被康定市公安局刑事拘留。2020年1月18日经康定市人民检察院批准逮捕，同日由康定市公安局执行逮捕。现羁押于康定市看守所。 被告人育洛，男，1966年7月22日出生，藏族，文盲，牧民，原塔公镇下马龙村村长，四川省康定市人。2019年12月18日因涉嫌非法采矿罪被康定市公安局刑事拘留。2020年1月18日经康定市人民检察院批准逮捕，同日由康定市公安局执行逮捕。现羁押于康定市看守所。 被告人土登生根，男，1972年1月18日出生，藏族，文盲，牧民，原塔公镇下马龙村会计，四川省康定市人。2019年12月18日因涉嫌非法采矿罪被康定市公安局刑事拘留。2020年1月18日经康定市人民检察院批准逮捕，同日由康定市公安局执行逮捕。现羁押于康定市看守所。 被告人更绒得切，男，1964年5月1日出生，藏族，文盲，牧民，原塔公镇色其卡村村支部书记。四川省康定市人，2019年12月18日因涉嫌非法采矿罪被康定市公安局刑事拘留。2020年1月18日经康定市人民检察院批准逮捕，同日由康定市公安局执行逮捕。现羁押于康定市看守所。 被告人白洛，男，1973年9月28日出生，藏族，文盲，牧民，原塔公镇色其卡村村长，四川省康定市人。2019年12月18日因涉嫌非法采矿罪被康定市公安局刑事拘留。2020年1月18日经康定市人民检察院批准逮捕，同日由康定市公安局执行逮捕。现羁押于康定市看守所。 被告人登仲，男，1959年1月15日出生，藏族，文盲，牧民，原塔公镇色其卡村会计，四川省康定市人。2019年12月18日因涉嫌非法采矿罪被康定市公安局刑事拘留。2020年1月18日经康定市人民检察院批准逮捕，同日由康定市公安局执行逮捕。现羁押于康定市看守所。 翻译人员达瓦拉姆，康定市人民法院工作人员。 翻译人员扎西拉姆，康定市人民检察院工作人员。 康定市人民检察院于2020年6月5日以康检刑诉（2020）29号起诉书，指控被告人村加、育洛、土登生根、更绒得切、白洛、登仲犯非法采矿罪一案，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年11月19日公开开庭审理了本案。康定市人民检察院指派检察员邓鹤林出庭支持公诉，被告人村加、育洛、土登生根、更绒得切、白洛、登仲，翻译人员达瓦拉姆、扎西拉姆到庭参加诉讼。本案经审判委员会讨论决定，现已审理终结。 公诉机关四川省康定市人民检察院指控，2015年4月，被告人村加、育洛、土登生根、更绒得切、白洛、登仲先后召集塔公镇色其卡村、下马龙村两村村民开会，确定以每户1万元入股的方式在色其卡村地界开设砂场。2016年，被告人村加、育洛、土登生根、更绒得切、白洛、登仲再次召集两村村民开会，商议在色其卡村砂场内边采挖砂石边淘砂金的方式进行采挖砂金。2018年9月13日康定市砂石整治领导小组办公室向色其卡村砂场下达砂场撤场的通知，要求色其卡村砂场于2018年10月1日前，将采挖砂石的设备及附属设施撤出，并平整场地，但色其卡村砂场未按要求停止砂场的生产工作。经甘孜州计量检定测试所称量检定，色其卡砂场2016年至2019年6月共采挖砂金3.441kg。经国家金银珠宝饰品质量监督检验中心鉴定，砂金含量为95.894%，经康定市价格认证中心价格认定，砂金市场价格为人民币1025400元。经四川光星会计事务所有限公司出具的司法会计报告鉴定，2019年色其卡村砂石销售收入共计2491755元。被告人村加、育洛、土登生根、更绒得切、白洛、登仲到岸后如实供述自己及同案人员的罪行。六名被告人系被抓获归案。 为支持上述指控，康定市人民检察院当庭出示书证、证人证言、被告人的供述与辩解、鉴定意见、勘验、辨认笔录、视听资料等证据，并认为村加、育洛、土登生根、更绒得切、白洛、登仲违反矿产资源法的规定，擅自采矿，情节特别严重，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。六名被告人如实供述罪行，系坦白，且认罪认罚，可以从轻从宽处罚。现提起公诉，要求法院依法判处。 六名被告人对指控的罪名和指控的违法采金犯罪事实供认不讳，对指控的采砂均提出异议，辩解称涉案色其卡砂场是经康定市相关部门准许下进行合法采砂；另，六名被告人均辩称自己有自首情节。 经审理查明，2015年4月被告人村加、育洛、土登生根、更绒得切、白洛、登仲先后召集塔公镇色其卡村、下马龙村两村村民开会，确定以每户1万元入股的方式在色其卡村地界开设砂场。2015年5月1日康定市塔公镇色其卡村和下马龙村两村村民向康定市相关政府部门提出在两村地区开采砂石的申请，并通过塔公镇人民政府、康定市国土资源局、康定市环境监察执法大队、康定市安全生产监督管理局、康定市农牧和科技局、康定市林业局、康定市文化旅游和广播影视局、康定市交通运输局的审批；康定水利局未在采砂申请初审表上进行审批，但实际收取色其卡村和下马龙村两村采砂保证金25万元，以用于色其卡砂场后期植被恢复。2016年，被告人村加、育洛、土登生根、更绒得切、白洛、登仲再次召集两村村民开会，商议在色其卡村砂场内另行采挖砂金。2018年9月13日，康定市水务局砂石整治领导小组下达康砂治办[2018]6号《康定市砂石整治领导小组办公室关于砂场撤场的通知》，要求色其卡砂场立即停止一切生产加工作业，并在10月1日前撤场，并平整草地，该文件于2018年9月13日由塔公镇政府送达给被告人更绒得切。2018年10月左右，因塔公镇基础设施建设需要及脱贫攻坚任务需要和后续甲基卡矿山开发建设需要，经康定市水利局到塔公镇实地多处选点，最终将河道采砂点定为色其卡砂场。2019年5月15日康定市兴睿投资管理有限责任公司向色其卡村砂场下发康兴睿[2019]37号《通知》文件，通知色其卡砂场作为康定市保留的5个砂场点位之一在规定时间内准备好企业砂石项目的相关资料，对符合规定点位的经营权将征集合作方。2019年6月28日，康定市水利局向康定市公安局报案称塔公镇色其卡村涉嫌非法采矿，接案后，经前期侦查摸排，查明被告人村加、育洛、土登生根、更绒得切、白洛、登仲六人涉嫌组织领导康定市塔公镇下马龙村及色其卡村村民在色其卡砂场非法采矿。2019年12月18日，公安机关以塔公镇派出所通知下马龙及色其卡两村所有村干和小组长到塔公派出所开会的名义将六名被告人及各村3个小组长通知至塔公派出所。再次详细调查后，将被告人村加、育洛、土登生根、更绒得切、白洛、登仲六人刑事拘留。经甘孜州计量检定测试所称量检定，色其卡砂场2016年至2019年6月共采挖砂金3.441kg。经国家金银珠宝饰品质量监督检验中心鉴定，砂金含量为95.894%，经康定市价格认证中心价格认定，砂金市场价格为人民币1025400元。经四川光星会计事务所有限公司出具的司法会计报告鉴定，2018年9月13日至2019年12月8日期间色其卡村砂石销售收入共计人民币2491755元。 另查明，康定市兴睿投资管理有限责任公司系经康定市人民政府批准、由康定市国资局出资注册的国有独资企业，系康定市国资总公司，2019年经康定市人民政府同意，康定市境内所有砂石资源由该公司负责统一管理经营。 以上事实，有经庭审举证、质证并经合议庭采纳的如下证据证实： 1.受案登记表、受案回执、立案决定书、立案告知书。证实本案案件的来源，系2019年6月28日康定市公安局接康定市水利局移送案件称塔公镇色其卡村砂场涉嫌非法采矿。 2.水事违法案件移送函、水事案件举报、受理登记表、水事违法案件立案审批表、现场勘察示意图、现场勘查笔录、水事案件调查报告、立案决定书、水事案件调查询问笔录。 3.被告人户籍证明、前科查询证明。证实六被告人案发时已满完全刑事责任年龄，无违法犯罪前科。 4.归案经过。证实2019年12月18日，公安机关以塔公镇派出所通知下马龙及色其卡两村所有村干和小组长到塔公派出所开会的名义，将白洛等6人，连同各村3个小组长通知至塔公派出所。再次详细调查后，将被告人村加、育洛、土登生根、更绒得切、白洛、登仲六人刑事拘留。 5.姓名情况说明。证实本案案件材料中出现的色其卡砂场、色其卡砂场、色奇卡砂场均系色其卡砂场；丹单旺加、丹真旺加系一人丹单旺加；才某某某、次能尼玛、尼玛均系一人才某某某；土登生根、土登生更均系一人土登生更。 6.采砂申请书、康定市采砂申请初审表、证明（康定市自然资源局）。证实2015年5月1日，康定市塔公镇色其卡村和下马龙村两村村民提出在两村地区开采砂石的申请，并通过塔公镇人民政府、康定市国土资源局、康定市环境监察执法大队、康定市安全生产监督管理局、康定市农牧和科技局、康定市林业局、康定市文化旅游和广播影视局、康定市交通运输局的审批；康定水利局未在采砂申请初审表上进行审批，涉案砂场未取得采砂证。 7.康定市水利局出具《情况说明》。证实2015年6月29日下马龙村和色其卡村联办的色其卡砂场向主管部门水利局缴纳后期植被恢复保证金25万元。该款目前存放在康定市财政账户。 8.康砂治办[2018]6号《康定市砂石整治领导小组办公室关于砂场撤场的通知》、送达回证、砂场照片。证实2018年康定市砂石整治领导小组要求色其卡砂场撤场，并平整草地，2018年9月13日下达该文件，2018年9月13日由塔公镇政府以及被告人更绒得切签收。 9.康兴睿[2019]37号《通知》。证实康定市兴睿投资管理有限责任公司系经康定市人民政府批准、由康定市国资局出资注册的国有独资企业，系康定市国资总公司，2019年经康定市人民政府同意，康定市境内所有砂石资源由该公司负责统一管理经营。该公司于2019年5月15日通知色其卡砂场作为康定市保留的5个砂场点位之一在规定时间内准备好企业砂石项目的相关资料，对符合规定点位的经营权将征集合作方。 10.票据2429张。证实色其卡砂场自2019年6月3日至2019年11月14日期间向甲基卡矿山销售砂石情况。 11.更绒得切笔记本一个。证实涉案砂场2018年9月26日、9月26日、10月12日、10月28日、2019年4月6日、4月10日、4月26日、5月8日、5月19日、9月9日、9月12日的日常开销情况（如购买猪肉、吃饭、车辆修理等），其中2018年10月28日记载开销情况中包含有关砂石的销售金额。 12.搜查证、扣押决定书、扣押清单。证实侦查机关于2020年1月2日扣押绿色粘金毯一张、豪沃牌双桥货车1辆、重型装载机2台、红色单桥货车2辆、黄色中型挖掘机1台、采砂设备1套。 13.接受证据清单。证实2019年6月27日才某某某向康定市公安局移交疑似黄色金属一盒。 14.国家金银珠宝饰品质量监督检验中心（四川）《检验检测报告》、鉴定意见通知书。证实康定市水利局委托检验的小金属块（委托方标识）金含量为95.894%。该检测结果已告知六名被告人，均无异议。 15.甘量字2019-001号《甘孜州计量检定测试所称量报告》、鉴定意见通知书。证实康定市公安局送检物品疑似黄金总净重3.441kg。该称量结果已告知六名被告人，均无异议。 16.康价认鉴[2020]字第2号《关于砂金的价格认定意见书》、鉴定意见通知书。证实涉案砂金于2019年7月5日的市场价格为1025400元。该鉴定意见已告知六名被告人，均无异议。 17.川光会鉴字[2020]第005号《司法会计鉴定报告》、鉴定意见通知书。证实按照育洛供述统计得出色其卡砂场自2018年9月13日至2019年12月8日期间销售砂石价值为2708442元-2860445元；按照更绒得切供述统计得出色其卡砂场自2018年9月13日至2019年12月8日期间销售给甲基卡矿山砂石价值为2489130元，销售非甲基卡矿山的砂石价值为352795元；按照四川泰逸安商贸有限公司收据及送货单统计得出色其卡砂场自2018年9月13日至2019年12月8日期间销售给甲基卡矿山砂石价值为2138960元。该鉴定意见已告知被告人，均无异议。 18.现场勘验笔录、现场图、现场照片。证实案发地现场位于康定市塔公镇色其卡村，中心现场位于色其卡村与下马龙村交界处一处溪流旁。中心现场东侧砂场上有一高约10m，由东至西长约80m、由南至北宽约30m的沙堆，在砂场东南侧边缘可见矗立的采砂设备和一台挖掘机，在砂场西南侧边缘连接砂场外出通道口可见三台豪沃牌翻斗车，在紧邻豪沃牌汽车南侧可见两台装载机。 19.证人证言、辨认笔录及照片 （1）才某某某的证言、辨认笔录及照片。证实才某某某系色其卡村人。大概2016年色其卡村和下马龙村两村领导召集村民商议开设砂场的事，当时基本上所有村民都同意此事，所以两村共有两百多户村民入户砂场，每户入股1万元。砂场平时由两个村的领导主要负责管理，色其卡村是村长白洛、书记更绒得切，下马龙村的村长育洛、书记村加，其他村民分组到砂场干活，每轮四天。砂场总共分了三次钱，两次一万元，一次五千元，都是所有入股砂场村民平均分配的。保管的7斤金子是更绒得切交由才某某某，并且写了叫其保管的条子，一起交给才某某某，称已经称重。收到的金子是细沙状态，外包装是一个透明圆形胶纸盒子。 才某某某辨认出被告人更绒得切、涉案砂金。 罗某的证言。证实罗达系塔公镇下马龙村村组长。色其卡砂场是下马龙村和色其卡村两村共239户入股后共同出资239万元。砂场是两村每年轮流私人负责，砂场账目由选出的八人和两村村长和书记共同负责，2017年底每户分了1万元，2018年底每户分了5千元。不清楚砂场是从什么时候开始采金，听说采到了七八斤金子。 让某某某的证言。证实让西牛麦系塔公镇下马龙村村组长。色其卡砂场是下马龙村和色其卡村两村共239户入股后共同出资240万元左右。因为砂场开办起来后情况不是很好，村民开始起哄说不挖金砂场则会亏损，村领导也没说同意或者不同意，村民们就私自陆陆续续在挖，挖到的金子都上交到色其卡村书记更绒得切那里，后面金子汇总后有7斤左右，写了收条后由土登生根接收。参与管理砂场人员有村加、育洛、土登生根、更绒得切、登仲、白洛。 （4）班某某某的证言。证实其系塔公镇下马龙村人。色其卡砂场是下马龙村和色其卡村两村村民每户筹集1万元，当时总共有240户左右入股砂场，砂场主要负责的是两个村的村长和书记，也就是育洛、村加、白洛、更绒得切，他们四人分成四个小组，其他干部抽签决定跟哪个组，每组三人，轮流在砂场值班管理，砂场除了采砂，还在采金，2016年5月之前，可能是色其卡村与下马龙村的六个村领导已经商议好砂场要采挖砂金的事情，因为轮到其所在的这个组在砂场值班的时候，更绒得切给其说两村村民有采金意愿，所以两村领导商议决定，砂场已经开始采挖砂金，更绒得切还说采金设备育洛已经拿到砂场，随后开始采挖砂金，至今总共有7斤砂金。 （5）同某、次某某某、丹某某某（达某）的证言、辨认笔录及照片。证实三人均系色其卡村小组长。砂场系2015年9月（具体时间不清楚）通过下马龙村和色其卡村两村干部商量后组建，商量好后，给塔公镇及康定市政府相关部门打了报告并得到同意，由两村村民入股后共同出资240万元左右，开办砂场至今每户分过25000元人民币。砂场砂金是在2016年开始采金的，采砂同时也采金，采到的7斤砂金交给色其卡村村民才某某某保管。参与管理砂场人员主要有村加、育洛、土登生根、更绒得切、登仲、白洛。 丹单旺加辨认出育洛、村加、土登生根、更绒得切、白洛、登仲。 （6）村某某某、贡某某、阿某、泽某、牛某、彭某某某的证言。证实六人系下马龙村和色其卡村两村的砂场监督员。地震后没多久，下马龙村和色其卡村两村村支书、村长育洛、更绒得切、白洛给两村村民开会说要建砂场，建设砂场的费用由两村村民自愿入股方式筹备，砂场产生利润由入股村民均摊，两村村民均同意，并开始采砂。两个村建立砂场、在砂场内采挖砂金都是两个村的村领导组织安排的，色其卡村村长是白洛、书记更绒得切、会计登仲，下马龙村村长育洛、书记村加、会计土登生更，主要是他们六人在安排。采砂后的第二年，砂场内开始采金，总共采金7斤砂金。砂场2019年10月左右停工。 20.被告人供述、辨认笔录及照片。 （1）育洛的供述、辨认笔录及照片。证实2015年通过康定市政府相关部门同意后，下马龙村和色其卡村的八大组织商议后开设砂场，选址在两个村交汇处地名叫色其卡。育洛、村支书村加和色其卡村的村支书更绒得切，村长白洛及两村的八大组织共同召开村民大会，讨论两村共同开砂场的事。因砂场需要大量资金，商定每户出资1万元，最终两村村民同意集资。砂场正式运行时间记不清，村民在砂场干活时发现有砂金，商议后村民一致同意开采砂金，2016年开始采购采砂金设备。之后就开始同时采砂、采金，直到2019年8月份一共采得砂金7斤。两村的村干部分别是：下马龙村村长育洛、村支书村加、会计土登生根，三个小组组长分别是班各多吉、罗达和让西牛麦；色其卡村村长白洛、村支书更绒得切、会计登仲，三个小组组长分别是丹单旺加、同尼、次称降错。其中，育洛、村加、白洛、更绒得切商量开办砂场，四人负责砂场运作管理和砂场机械设备维护管理。砂石出售有票据，账目也有专人管理，是土登生根和登仲。采挖砂金由两村村长或村支书其中各一人共同带一个小组，四天为一班，负责采金管理和收集保管砂金。小组组长带领组员，负责每天采金的记录和登记。采挖出的7斤多砂金没有出售过，也没有分红过。 育洛辨认出案发现场、粘金毯及更绒得切、才某某某、登仲、白洛、村加、土登生根。 （2）村加的供述、辨认笔录及照片。证实2015年因康定地震后重建和塔公镇至康定机场的公路也在修建，砂石销量很好。所以下马龙村村长育洛、会计土登生根、色其卡村村长白洛、村支书更绒得切、会计登仲和村加，一共六名村干商议组建砂场的事情，之后六人就一起去请求塔公镇的领导，希望帮助两个村申请开办砂场，之后在塔公镇工作人员的帮助下，几人带着开办砂场的申请去了康定很多单位部门，最终同意两村合伙开办砂场。砂场具体管理是两村村长、支部书记和会计在负责。平时砂场的采挖就是两村每村分成12个组，一共24个组，每4天一轮轮换作业，期间由3个村干和大组长轮流负责账务和开支。轮到村加管理砂场已经在采金了。每天采到的砂金称重后由管理砂场的三个村干组长保管，账目由当值的村干管理。这段时间内采挖了大概七斤的砂金，采金设备有粘金毯、木质过滤器、木质过滤勺。 村加辨认出案发现场、粘金毯的、登仲、土登生根、更绒得切、才某某某、育洛、白洛。 （3）土登生根的供述、辨认笔录及照片。证实2015年一天，色其卡村和下马龙村的村支书（村加、更绒得切）、村长（育洛、白洛）、会计（登仲、土登生根）一起商议两村联合开办一个砂场。开会时决定两村每户集资1万元。下马龙村有116户村民出资入股，色其卡村有123户村民出资入股。2016年春天两村村民开会，有村民起哄说是要采挖砂金。2016年春季的一天，六人商议过砂场采挖砂金的事情，当时六人都同意了砂场采金。砂场开始采金以后，由每组组长带领组员将采挖到的砂金提纯，之后交到更绒得切那里，由土登生根和登仲登记具体上交的砂金重量，至今采挖到的砂金有大约7斤，未出售。上交重量的记录土登生根在交砂金给尼玛那天烧毁，当时登仲、更绒得切、育洛都看见土登生根烧毁登记记录。 土登生根辨认出案发现场、粘金毯、涉案砂金、登仲、才某某某、白洛、村加的辨认笔录及照片。 （4）更绒得切的供述、辨认笔录及照片。证实下马龙村和色其卡村一起开办的砂场是2015年6月以灾后重建的名义开办的，当时康定市水务局是审批通过了的。两村村民共239户共同出资筹建。砂场由两村村组长轮流管理，每个村小组分成四轮，两个村一共分成24轮，每四天一轮换轮流在砂场采挖砂石。现场的具体管理是两个村轮流派出三个村干部共同管理，主要管理日常账务。砂场的而具体管理由两村村长、村支书、会计六人一同管理。2016年3、4月份砂场开始采金。2016年开春，砂场准备开工时，两村村支书、村长、会计在互通电话后聚到砂场。六人商量是否在砂场采金，当时达成共识决定在砂场采金。之后六人又分别通知两个村的6个小组长并告诉他们决定采金的事情，他们也同意。随后购买采金的材料，开始采金。两个村一共采金大概7斤左右。2018年康定市水利局通知不要继续开采砂场，但砂场没有撤场，并向甲基卡矿山销售了砂石。 更绒得切辨认出案发现场、粘金毯、涉案砂金、登仲、土登生根、育洛、才某某某、白洛、村加。 （5）白洛的供述、辨认笔录及照片。证实2015年下马龙村和色其卡村两村的村干部商定两村村民出资共同开办砂场，第二天开村民大会，两村238户村民全部同意开设砂场，最后入股村民每户投资1万元，两村共同筹集了238万元。2018年3月左右，育洛分别给两村十一个干部打电话说有人在砂场偷偷挖金，通知大家开会商议这件事。为了让挖金产生的利益平均分配给所有入股村民，村干部和群众都同意在砂场共同采金。因父亲病重，白洛一直未去砂场，直到2018年4月，村干部次称降错、更绒得切、育洛、村加、土登生根到会计登仲家来将砂场采挖的金子交给白洛，说是两村村民半年挖金所得共320克。当时的金子是含有极少量沙土的砂金，用白色的空药瓶包装，用称称重（含瓶重）320克，四个村干部都上交有金子，总量是7斤。卖了砂石结了账的基本上都销毁。 白洛辨认出案发现场、粘金毯、涉案砂金、土登生根、才某某某、登仲、更绒得切、村加、育洛。 （6）登仲的供述、辨认笔录及照片。证实2015年因为地震灾后重建，经过市上相关部门审批，色其卡村和下马龙村一起在塔公色其卡筹建了一个砂场。砂场管理人员系两村领导，总共12人，分成4组，每组3人。还有挖出的7斤砂金没有分。2016年4月左右至2019年4月份左右，砂场在采金。2016年有村民在砂场干活时发现有砂金，之后两村的村长、书记、会计就商议在砂场采金的事情，当时砂场没有赚到钱，商议后决定在砂场采金。每组所采的金子提炼称重后交由各组组长，也就是各组的村长或者书记保管。到2019年6月，有村民不信任村干部，觉得把金子放在村干部处不靠谱，要求把金子集中后交由村上值得信任的人保管，所有的金子称重后有7斤，再由土登生根用藏文写了纸条，说明有多少金子，有哪些人见证，之后和金子放在一起，交由才某某某保管。砂场出售的砂石有票据，12个管理人员每人有一份，其他24个小组人员处也有。 登仲辨认出案发现场、粘金毯、涉案砂金、土登生根、才某某某、白洛、更绒得切、村加、育洛。 以上事实，有经庭审举证、质证并经认证的以上证据予以证实。 对公诉人的指控意见及被告人的辩解意见，本院综合评判如下： 1.六名被告人是否有视为自首的情节 经查，本案系公安机关在掌握六名被告人非法采矿线索后，于2019年12月18日以开会名义通知包括六名被告人在内的下马龙及色其卡两村所有村干和小组长到塔公派出所，随后依法将六名被告人刑事拘留。另，在庭审中六名被告人均未当庭陈述有主动到塔公镇政府找镇党委政府领导说明非法采矿的情况，与被告人提交的由康定市塔公镇人民政府出具情况说明相矛盾。因此，六名被告人不具有主动投案情节，六名被告人称系自首的辩解意见不予采信。 2.本案指控的2018年9月13日以后非法采砂部分是否应予追究的问题 首先，从本案证据上看，在案的2429张票据载明涉案砂场自2019年6月3日至2019年12月8日期间向甲基卡矿山销售砂石情况，从而证实2019年5月15日康兴睿[2019]37号《通知》文件下发后，涉案砂场确实在采挖砂石，并向甲基卡矿山供应砂石的事实，本案指控的2018年9月13日以后非法采砂所获取的利益的认定亦是依据此2429张票据作出。关于康定市水利局的撤场通知下发后（2018年9月13日）到康兴睿[2019]37号《通知》文件下发（2019年5月15日）前的这几个月涉案砂场是否有采砂行为：本案六名被告人均当庭供述2018年确有两、三个月未采砂，但具体时间不能确定；另本案扣押的被告人更绒得切的笔记本上记载了涉案砂场于2018年9月26日、10月12日、10月28日、2019年4月6日、4月10日、4月26日、5月8日、5月19日、9月9日、9月12日的日常开销情况，如购买猪肉、吃饭、车辆修理等，其中只有2018年10月28日记录的开销情况中包含有关砂石的销售金额，从2018年11月至2019年3月均系空白。虽该份证据无法直接证明涉案砂场在2018年9月13日至2019年5月15日之间未进行采砂，但亦不能排除涉案砂场在此期间确实未采砂的合理怀疑。 其次，从指控的非法采砂的时间段的背景来看，2018年与2019年正值康定市推进和完成脱贫攻坚工作之年，同时融达锂业康定甲基卡锂辉石矿自2014年冬歇开始，直至2019年6月10日方才举行采选项目正式投产仪式。本案有证人甲某的证言，甲某系塔公镇党委书记，虽其个人证言不能代表塔公镇政府的证明，但其证言结合被告人供述，可以确定其证言的真实性，证实涉案砂场在2018年9月收到撤场通知后，因塔公镇下马龙、色其卡两村的脱贫攻坚任务需要和后续甲基卡矿山开发建设需要，后续经康定市水利局的多处选点和塔公镇政府的建议，并最终得到康定市人民政府批复，同意将涉案砂场定为塔公镇河道采砂点。之后甲某将康定市国资委康兴睿[2019]37号《通知》文件交给被告人育洛。2019年4月9日甲基卡矿山复产复工，涉案砂场亦开始向甲基卡公路建设供应砂石。因此，涉案砂场在收到撤场通知后仍在采砂的行为并非六名被告人公然违背康定市水利局撤场通知肆意妄为，而是因政府相关部门的具体行政行为前后存在矛盾，导致被告人认知上出现偏差，以六名被告人及当地村民对法律法规和政府行为的认知程度，认为色其卡砂场重新被允许采砂具有一定合理性。 综上，刑法作为善良人与犯罪人的大宪章，理应发挥保护、打击的双重作用。刑罚权的指向并不仅只是对各种破坏社会关系行为的惩罚，更是对刑罚权实施范围与强度的限定，从而体现其正义性。本案无论从证据上，还是从情理及法理上，单一的以违反撤场通知后涉案砂场仍在采砂来追究六名被告人组织村民非法采砂的刑事责任有违刑法的谦抑性。在充分遵循刑法罪刑法定原则、罪责刑相适应原则和存疑时有利于被告人原则的前提下，对公诉机关指控六名被告人组织村民自2018年9月13日后非法采砂的事实，本院不予支持。 本院认为，被告人村加、育洛、土登生根、更绒得切、白洛、登仲违反矿产资源法的规定，在未取得采金许可的情况下组织色其卡村、下马龙村两村村民擅自非法采挖砂金3.441kg，造成矿产资源破坏，价值人民币1025400元，情节特别严重，六名被告人均已构成非法采矿罪，公诉机关指控被告人非法采金的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。六名被告人系一般共同犯罪，在共同犯罪中所起作用相当。鉴于六名被告人归案后如实供述非法采金犯罪事实，系坦白，且对公诉机关指控的非法采金部分自愿认罪认罚，本院依法对六人从轻处罚，从宽处理。综上所述，为保护生态环境，惩罚非法采矿犯罪，根据被告人犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十二条、第六十四条、第六十七条第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第（一）项、第三条第二款第（一）项及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 一、被告人村加犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二万五千元。 (刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日,即自2019年12月18日起至2022年12月17日止。罚金自本判决生效之日起三个月内一次性缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳)。 被告人育洛犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二万五千元。 (刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日,即自2019年12月18日起至2022年12月17日止。罚金自本判决生效之日起三个月内一次性缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳)。 被告人土登生根犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二万五千元。 (刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日,即自2019年12月18日起至2022年12月17日止。罚金自本判决生效之日起三个月内一次性缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳)。 四、被告人更绒得切犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二万五千元。 (刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日,即自2019年12月18日起至2022年12月17日止。罚金自本判决生效之日起三个月内一次性缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳)。 五、被告人白洛犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二万五千元。 (刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日,即自2019年12月18日起至2022年12月17日止。罚金自本判决生效之日起三个月内一次性缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳)。 六、被告人登仲犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二万五千元。 (刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日,即自2019年12月18日起至2022年12月17日止。罚金自本判决生效之日起三个月内一次性缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳)。 七、扣押的砂金3.441kg，依法予以没收，上缴国库；作案工具粘金毯1张，依法予以没收；扣押的豪沃牌双桥货车1辆、重型装载机2台、红色单桥货车2辆、黄色中型挖掘机1台、采砂设备1套，发还六名被告人（以上物品没收、扣押与发还，由扣押机关康定市公安局执行）。 如不服本判决,可在接到判决书的第二日起十日内,通过本院或直接向甘孜藏族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份,副本一份。 审 判 长  陈 丽 审 判 员  马 婷 人民陪审员  王铭康 二〇二〇年十二月二十九日 书 记 员  杨 霞 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百四十三条第一款违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 第二十五条【共同犯罪概念】共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条第一款罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。 第六十二条【从重处罚与从轻处罚】犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。 第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”： （一）无许可证的： （二）许可证被注销、吊销、撤销的； （三）超越许可证规定的矿区范围或者开采范围的； （四）超出许可证规定的矿种的（共生、伴生矿种除外）； （五）其他未取得许可证的情形。 第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”： （一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在10万元至30万元以上的； （二）在国家规划矿区，对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区，禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在5万元至15万元以上的； （三）2年内曾因非法采矿受过2次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的； （四）造成生态环境严重损害的； （五）其他情节严重的情形。 实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”： （一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的； （二）造成生态环境特别严重损害的； （三）其他情节特别严重的情形。