广东省梅州市梅县区人民法院刑 事 判 决 书（2020）粤1403刑初299号公诉机关广东省梅州市梅县区人民检察院。被告人张国术，男，1971年7月16日出生，户籍地梅州市梅江区*******，汉族，大学文化，原中共党员（2020年9月24日被开除党籍）、原梅州市第七届人大代表（2020年8月31日辞去代表职务），原系梅州市******党委委员、副主任，捕前住梅州市梅江区***************。因涉嫌严重违纪违法，经广东省监察委员会批准决定，于2020年7月3日被梅州市监察委员会留置于梅州市******。因涉嫌犯贪污罪、受贿罪，于2020年9月27日被梅州市公安局梅县区分局执行刑事拘留，同年9月29日被逮捕。现押梅州市梅县区看守所。辩护人陈勇志，系广东义致律师事务所律师。广东省梅州市梅县区人民检察院以梅县区检刑诉[2020]36号起诉书指控被告人张国术涉嫌犯贪污罪、受贿罪，于2020年12月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2020年12月24日公开开庭审理了本案。梅州市梅县区人民检察院指派检察员凌炎阳出庭支持公诉，被告人张国术及其辩护人陈勇志均到庭参加诉讼。现已审理终结。经审理查明，被告人张国术于2014年1月至2020年1月间，历任兴宁市人武部部长、兴宁市征兵办公室主任、兴宁市委委员和常委、2019年3月退役转业地方，2019年11月任梅州市******党委委员、副主任等职务。在兴宁市任兴宁市委常委、人武部部长及征兵办公室主任期间，利用其职务上的便利，伙同他人贪污公款、收受他人送款。具体犯罪事实如下：一、贪污2016年至2019年，被告人张国术任兴宁市委常委、兴宁市人民武装部部长期间，利用职务之便，伙同他人以虚构项目支出套取现金的方式，先后五次贪污公款合计28.9674万元，其中被告人张国术得款27.5万元。(一)2016年6月至2018年1月期间，被告人张国术与兴宁市国防教育训练基地工作人员钟海波（张国术司机、已判刑）商谋决定通过兴宁市******委原党支部书记胡海泉（已判刑）以虚构项目的名义向兴宁市人民武装部申请经费支持，采用“过账”的方式套取被告人张国术的领导工作经费（保障公务工作领导个人工作经费每年16万元），供张国术个人使用，经商谋，胡海泉答应并按套出的现金额10%收取“过账”费。被告人张国术先后三次套取公款合计14.8994万元，其中被告人张国术得款13.5万元自己支配使用。(1)2016年6月，经商谋，由胡海泉虚构“支持油茶基地项目建设”的名义向兴宁市人民武装部申请4万元经费支持，经被告人张国术审批同意后，兴宁市人民政府办公室拨付财政资金4万元至双龙村。7月2日，胡海泉以“村委会转付高南仙油茶基地”项目的名义违规套出现金4万元并从中扣除“过账费”4000元，剩余的3.6万元现金由胡海泉交给被告人张国术的司机钟海波转交给张国术。(2)2016年10月，由胡海泉虚构“支持油茶基地道路维修费”的名义，向兴宁市人民武装部申请3万元经费支持。经被告人张国术审批同意后，钟海波将书面申请送至兴宁市人民政府办公室要求拨付财政资金3万元，因被告人张国术当年名下工作经费实际不足3万，兴宁市政府办公室实际拨付张国术工作经费结余数额2.8994万元至双龙村委。10月26日，胡海泉以“村委会付给兴宁人武部支持油茶基地道路维修费”项目的名义违规套出现金3万元（实际村委垫付0.1006万元）。胡海泉从中扣除“过账费”0.3万元，剩余的2.7万元现金由胡海泉拿给钟海波后转交给张国术。(3)2017年12月，由胡海泉虚构“扩建油茶基地建设”促进退伍人员等就业的名义，向兴宁市人民武装部申请8万元经费支持。经被告人张国术审批同意后，钟海波将书面申请送至兴宁市财政局，经黄槐镇人民政府、双龙村委将8万元以“支持油茶基地发展资金”项目的名义拨给私人企业梅州市高南仙农林科技发展有限公司。胡海泉通过该公司违规套出现金8万元并扣除“过账费”8000元，剩余的7.2万元现金由胡海泉交钟海波转交给张国术。上述事实，被告人张国术在开庭审理过程中无异议，且有证人（同案人）钟海波的证言及其辨认的书证材料（关于解决油茶基地建设经费的请示、收入凭单、关于解决油茶基地道路维修经费的请示、关于帮助解决黄槐镇双龙村油茶基地的经费请示），证人（同案人）胡海泉的证言及其辨认的书证材料（收入凭单、现金支出单、支票、客户收付款入账通知、现金支出证明单、收据、现金结算业务委托书、关于解决油茶基地建设经费、道路维修经费的请示），证人曾某1（双龙村会计）的证言及其辨认的书证材料（对收入凭单、现金支出单、农信社支票、收据、结算业务委托书进行了辨认），证人胡某1（高南仙公司负责人）的证言及其辨认的书证材料（对现金支出单和“胡某1”本人签名进行辨认），证人何利秀的证言，被告人张国术多次供述及其辨认的书证材料（对3份关于解决油茶基地建设经费的请求进行了辨认）等证据，足以认定。(二)2017年12月至2019年6月期间，被告人张国术以虚构购买物资帮扶兴宁市**************修复项目支出的方式，通过兴宁市大业建筑工程有限公司负责人黄某1虚开发票呈报梅州军分区审核报账，先后两次套取公款合计14.068万元占为己有。(1)2017年12月，被告人张国术以帮扶兴宁市********建设的名义，通过兴宁市大业建筑工程有限公司负责人黄某1虚开了一张8.1万元的购买河沙、水泥的发票。随后，被告人张国术将该发票拿到梅州军分区报账。2017年12月28日，梅州军分区划拨兴宁市人民武装部帮扶练优村购买物资款项8万元到黄某1所属的兴宁市市政建材厂账户，黄某1取出8万元现金后交给张国术，被告人张国术将该款占为己有。(2)2019年6月，被告人张国术以帮扶兴宁市*********及其他扶持项目的名义找兴宁市大业建筑工程有限公司负责人黄某1帮忙，黄某1委托兴宁市友帮混凝土有限公司的会计刁某1虚开了一张6.068万元购买混凝土的发票。随后，被告人张国术将该发票拿到梅州军分区报账。2019年9月11日，梅州军分区划拨兴宁市人民武装部帮扶罗浮镇购买物资款项6.068万元到兴宁市友帮混凝土有限公司账户，刁某1取出现金并扣除公司开票税费0.068万元后，将6万元现金交给了张国术，被告人张国术将该款占为己有。上述事实，被告人张国术在开庭审理过程中无异议，且有证人黄某1的证言及其辨认的书证材料（增值税普通发票NO08545279号、客户收付款入账通知），证人刁某1的证言及其辨认的书证材料（增值税普通发票、农信社交易回单及收付款人名和金额），被告人张国术多次供述及其辨认的书证材料（关于恳请帮助解决部分新农村建设资金的请示、关于请求拨款支援罗浮镇汛期灾毁重建资金的请示、增值税普通发票）等证据，足以认定。二、受贿2014年至2019年，被告人张国术任兴宁市委常委、人民武装部部长、征兵工作领导小组副组长、征兵办主任期间，利用职务之便，在征兵、武装部相关工程建设及经费下拨等方面为他人谋取利益，多次收受他人送款合计115.1万元、港币8万元。(一)2014年至2018年，在兴宁市征兵工作期间，收受他人送款合计10.1万元。(1)收受潘某1送款0.5万元。2018年征兵期间，被告人张国术按潘某1的请托关照潘某1侄子入伍参军，收受潘某1所送的感谢费0.5万元。(2)收受李某1送款2万元。2014至2018年征兵期间，被告人张国术多次关照其老乡李某1请托的青年应征入伍，先后3次收受了李某1所送的感谢费合计2万元。(3)收受罗某1送款1万元。2015年征兵期间，被告人张国术关照其朋友罗某1的一名亲戚应征入伍，收受了罗某1所送的感谢费1万元。(4)收受钟某1送款1万元。2017年征兵期间，被告人张国术关照其朋友钟某1的侄子应征入伍，收受了钟某1所送的感谢费1万元。(5)收受钟海波送款2.8万元。2017年至2018年征兵期间，被告人张国术关照其司机钟海波推荐的两个青年获得免摇号“条件兵”名额，以及在定兵环节关照钟海波推荐的青年，并先后两次收受了钟海波的送款合计2.8万元。(6)收受罗某2送款0.8万元。2017至2018年征兵期间，被告人张国术先后关照其朋友罗某2请托的两名青年应征入伍，先后两次收受罗某2所送的感谢费合计0.8万元。(7)收受刘某1送款1万元。2018年征兵期间，被告人张国术关照兴宁市****办副主任刘某1儿子应征入伍，收受了刘某1所送的感谢费1万元。(8)收受曾某2送款0.5万元。2018年征兵期间，被告人张国术关照其下属兴宁市国防教育训练基地工作人员曾某2请托的一名青年应征入伍，收受了曾某2所送的感谢费0.5万元。(9)收受曾某3送款0.5万元。2018年征兵期间，被告人张国术关照其朋友曾某3的一名亲戚应征入伍，收受了曾某3所送的感谢费0.5万元。上述事实，被告人张国术在开庭审理过程中无异议，且有证人（送款人）潘某1、李某1、钟某1、李某2、钟海波、刘某1、曾某2、曾某3、罗某1、罗某2的证言、亲笔交代材料及证人潘某1任职文件，2015年—2018年兴宁市部分新兵人员名单，被告人张国术多次供述等证据，足以认定。（二）2018年至2019年期间，收受工程老板送款合计85万元、港币8万元。（1）2018年6月，梅州市梅江区非常智能影音商行实际经营人钟某3通过挂靠广州蓝盾信息安全技术有限公司中标了兴宁市人民武装部升级改造信息化作战指挥系统工程。该工程于2018年6月开工建设，2019年1月完工验收。期间，钟某3为感谢时任兴宁市人民武装部部长的被告人张国术在该工程施工、验收和资金拨付方面的关照，2次送给被告人张国术共35万元。①2018年6月下旬的一天，钟某3去到被告人张国术办公室送给张国术20万元。②2018年12月中旬的一天，钟某3载被告人张国术从兴宁回梅城，在其车上送给张国术15万元。（2）2018年至2019年期间，兴宁市大业建筑工程有限公司中标并承建了兴宁市人民武装部综合大楼等工程项目，该公司负责人黄某1为感谢被告人张国术在工程建设、工程验收及工程款支付等方面的关照，先后两次送给被告人张国术港币3万元、港币5万元，并先后两次为被告人张国术支付个人购买茶叶款2万元、5万元，合计港币8万元和人民币7万元。(3)2019年初，兴宁市人民武装部征兵体检综合大楼建成后进入配套设施建设阶段，武装部将大楼所有配套设施建设项目统一打包委托有政府采购网络平台相关资质的好万家公司进行政府采购，被告人张国术将兴宁勤兴信息技术有限公司、兴宁市名豪家具有限公司、梅州市千淳家具有限公司、兴宁市广兴窗帘批发部四家供货商推荐给好万家公司，以好万家公司的名义与兴宁市人民武装部签订采购合同，由好万家公司统一供货。在工程项目完工并结清货款后，被告人张国术收受了好万家公司总经理曾某4及上述供货商经营者送给的回扣款或感谢费合计43万元。①2019年中秋节前，收受好万家公司总经理曾某4送的5万元及“千淳家具公司”负责人陈某1委托曾某4送的回扣款30万元。②2019年8月的一天，收受“勤兴公司”负责人邓某1送的回扣款7万元。③2019年8月26日，收受“广兴窗帘公司”负责人刘某2通过微信转账送的回扣款1万元。上述事实，被告人张国术在开庭审理过程中无异议，且有证人（送款人、人武部信息化工程实际承包人）钟某2的证言及其辨认的书证材料（中标通知书、现金交款单、合同书、预算拨款凭证、增值税普通发票、财政支付凭证复印件、升级改造信息化指挥系统工程验收报告、项目合作协议书、合作备忘录、合作方要求承诺、项目授权函、采购合同、委托付款函、银行转账付款回单），证人（送款人）黄某1的证言及其辨认的书证材料（建设工程招标交易中标通知、综合楼工程建设项目EPC总承包勘察、设计、施工总承包合同、广发银行账户交易历史及账户号118************175），证人（送款人）曾某4的证言及其辨认的书证材料（空调购销安装合同、窗帘采购合同、采购合同、办公家具定点采购合同、预算拨款凭证、增值税专用发票、农商行转账凭证），证人（送款人）陈某1的证言及其辨认的书证材料（办公家具采购合同、增值税专用发票、农商行转账凭证），证人（送款人）邓某1的证言及其辨认的书证材料（采购合同、增值税专用发票、勤兴公司材料清单、农商行转账凭证），证人（送款人）刘某2的证言及其辨认的书证材料（微信支付交易明细证明、窗帘订制安装合同、增值税专用发票、农商行转账凭证），被告人张国术多次供述及其辨认的书证材料（建设工程招标投标交易中标通知书、征兵体检综合楼工程项目承包合同、空调购销安装合同、兴宁武装部窗帘采购合同和电视机空调机网上商城合同、识别系统网络光纤合同、办公家具定点采购合同、微信支付交易明细证明、中标通知书、升级改造信息化作战系统工程合同书和工程验收报告）等证据，足以认定。（三）2016年至2019年期间，收受兴宁市****办、合水镇政府送的感谢费合计20万元。（1）2016年2月，兴宁市****办以基层武装部“四个基本建设”名义，向被告人张国术申请给予领导干部工作经费支持。经被告人张国术审批同意，兴宁市财政局将张国术一笔领导干部工作经费5万元拨付给福兴街道办。福兴街道办收到拨款后，时任党工委书记郭某1交待街道办武装部部长曾某5到财务室领取2万元，作为感谢费送给了张国术，以感谢被告人张国术对福兴街道办工作的关照。(2)2016年12月，福兴街道办以基层武装部办公室装修的名义，向被告人张国术申请给予领导干部工作经费支持。经被告人张国术审批同意，兴宁市财政局将张国术一笔领导干部工作经费5万元拨付给福兴街道办。收到拨款后，郭某1交待曾某5到财务室领取3万元，作为感谢费送给张国术，以感谢被告人张国术对福兴街道办工作的关照。(3)2018年7月，福兴街道办以“支持解决训练器材”的名义，向被告人张国术申请给予领导干部工作经费支持。经被告人张国术审批同意，兴宁市财政局将张国术一笔领导干部工作经费5万元拨付给福兴街道办。收到拨款后，郭某1交待曾某5到财务室领取3万元，作为感谢费送给了张国术，以感谢被告人张国术对福兴街道办工作的关照。(4)2019年7月，福兴街道办以“支持拆迁工作”的名义，向被告人张国术申请给予领导干部工作经费支持。经张国术审批同意，兴宁市财政局将张国术一笔领导干部工作经费10万元拨付给福兴街道办。收到拨款后，郭某1交待曾某5到财务室领取5万元，作为感谢费送给了张国术，以感谢被告人张国术对福兴街道办工作的关照。(5)2016年12月，兴宁市合水镇政府以基层武装部“规范化”建设的名义，向被告人张国术申请领导干部工作经费支持。经被告人张国术审批同意，兴宁市财政局将张国术一笔领导干部工作经费8万元拨付给合水镇政府。收到拨款后，合水镇党委书记赖某1交待镇武装部部长丘某1到财务室预支4万元，作为感谢费送给了张国术，以感谢被告人张国术对合水镇政府工作的关照。(6)2018年12月，合水镇政府以“国防教育宣传“的名义，向被告人张国术申请给予领导干部工作经费支持。经被告人张国术审批同意，兴宁市财政局将张国术一笔领导干部工作经费3万元拨付给合水镇政府。收到拨款后，赖某1交待丘某1到财务室预支3万元，并将这3万元作为感谢费送给了张国术，以感谢被告人张国术对合水镇政府工作的关照。上述事实，被告人张国术在开庭审理过程中无异议，且有证人郭某1（送款人）的证言及其辨认的书证材料（基层武装部“四个基本”建设、武装训练和征地拆迁工作经费的请示报告、农信社和农商银行转账凭证4份），证人（送款人）曾某5的证言及其辨认的书证材料（四次请求拨款请示报告材料及指认张国术批示签章），证人何某1的证言及其辨认的书证材料（对四份费用报销单日期、用途及金额进行辨认），证人（送款人）赖某1的证言及其辨认的书证材料（工作经费请示报告、预算拨款凭证二份），证人（送款人）丘某1的证言及其辨认的书证材料（二份解决工作经费的请示报告、费用报销审批单及相关的发票），证人黄某2（合水镇财政结算中心工作人员）的证言及对报销费用单和发票进行辨认，证人陈静（合水镇政府工作人）的证言，被告人张国术多次供述等证据予以证实，足以认定。另查明，被告人张国术于2020年6月3日、9月15日先后退赃142.1万元人民币、港币8万元。上述被告人张国术犯贪污、受贿罪还有如下综合类证据予以证实：①立案决定书和留置决定书；②梅中法函[2020]37号《关于犯罪嫌疑人张国术涉嫌贪污、受贿一案指定管辖复函》和[2020]粤14刑辖39号《指定管辖决定书》；③拘留、逮捕决定书；④兴宁府办函[2014]64号成立征兵领导小组通知、兴征[2015]1号通知、兴征[2016]1号通知、兴征[2017]5号通知、兴征[2018]3号通知、兴征[2019]15号通知；⑤被告人张国术身份证复印件、军官任免报告表和转业审批报告表；⑥梅市干字[2018]43号、[2019]412号、[2019]545号、[2020]2号、[2020]44号、[2020]296号任职免职通知；⑦兴市办[2016]2号《兴宁市工作经费管理制度》的通知、关于张国术个人工作经费及额度的情况说明；⑧张国术归案经过；⑨广东省暂扣财物收据五张（编号：ECO2000895、ECO2000896、ECO2000919、ECO2000920、ECO2000923）及梅州市监委出具的情况说明（退款共143.1万元，其中违纪款0.5万元，赃款人民币142.6万元，港币8万元）；⑩梅市纪[2020]31号《关于给予张国术开除党籍处分的决定》、《关于接受张国术辞去梅州市第七届人大代表的决定》；（2020）粤1403刑初148号、208号刑事判决书。本院认为，被告人张国术身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，伙同他人采用虚构项目套取现金，共同骗取公款，数额巨大，其行为已构成贪污罪。被告人张国术在任职期间，利用职务上的便利，非法多次收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已构成受贿罪。被告人张国术一人犯数罪，应依法实行数罪并罚。公诉机关指控被告人的罪名成立。鉴于被告人张国术犯罪后自动投案，归案后能如实供述自己的罪行，是自首，对其犯贪污罪依法减轻处罚，犯受贿罪依法从轻处罚。被告人张国术归案后认罪认罚、积极退清全部赃款，依法可以从轻处罚。被告人张国术及其辩护人提出有自首、认罪认罚、积极退赃及家庭有实际困难等情节，请求从轻减轻处罚的意见，经审查，理据充分，予以采纳。公诉机关量刑建议，符合法律规定，本院予以支持。根据被告人的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第二十五条第一款、第六十九条第一款、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下：一、被告人张国术犯贪污罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币二十万元（￥：200000元）；犯受贿罪，判处有期徒刑四年二个月，并处罚金人民币二十五万元（￥：250000元）。总和刑期六年二个月，决定执行有期徒刑五年八个月，并处罚金人民币四十五万元（￥：450000元）。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二O二O年七月三月起至二O二六年三月二日止；罚金自判决确定之日起一个月内缴纳）。二、违法所得人民币一百四十二万六千元（￥：142.6万元）、港币八万元，予以没收，上缴国库（由扣押机关按规定上缴国库）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向广东省梅州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。审判长  古英智审判员  吴文龙审判员  黄德芹二〇二〇年十二月二十八日书记员  张旭辉