新疆维吾尔自治区伊宁市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）新4002民初3837号 原告：李江美，女，1971年7月19日出生，汉族，无固定职业，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。 委托代理人：高兆祥（系原告李江美丈夫），男，1957年12月5日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。 被告：伊犁佳阳房地产开发有限公司，住所地新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州伊宁市民丰路**警盾小区**楼****。 法定代表人：陈绵均，该公司的董事长。 委托诉讼代理人：姜洪勇，男，该公司员工。 委托诉讼代理人：霍芝琪，女，该公司员工。 原告李江美与被告伊犁佳阳房地产开发有限公司（以下简称佳阳公司）商品房销售合同纠纷一案，本院于2020年10月16日立案后，依法适用简易程序于2020年10月21日公开开庭进行了审理。原告李江美及其委托诉讼代理人高兆祥、被告佳阳公司的委托诉讼代理人姜洪勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李江美向本院提出诉讼请求：1．请求判决被告违约办理房屋所有权登记，并支付违约金38,414.6元（房款238,566.4元×万分之一×违约天数1610天）；2．请求被告返还已收取的天然气入户费3800元、热量计量表2480元、水表208元、有线电视费300元，合计6788元及利息2240元，共计9028元，这些费用应当包含在房价里，不应该单独收费，属于重复收费。事实和理由：2013年4月5日，经原购房人刘晓乐介绍，本人与被告达成买房意愿，当时交了全部房款及6788元的其他费用。于2014年10月14日才签署商品房买卖合同。在合同第15条“房屋登记”中有对转移登记违约责任的约定。直到2019年9月16日才办理房产证。原告拿到房产证后即与被告法定代表人就违约事宜沟通，沟通无果。另，原国家计委、财政部于2001年4月16日出台的计价格[2001]585号《国家计委、财政局关于全面整顿住宅建设收费取消部分收费项目的通知》文件，依照该规定，佳阳公司不应当再另行收取相关费用。基于上述事实，为维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼。 被告佳阳公司辩称，首先，对于违约金，被告认为原告不是诉讼主体。原告办完房产证说明已经认可这个事实了。关于原告主张的各项费用，被告于2011年8月16日与伊犁公路管理局伊宁分局签订了住宅团购房协议，房源全部是给伊犁公路管理局伊宁分局代建，被告按成本价销售。其次，伊犁哈萨克自治州发展和改革委员会、伊犁哈萨克自治州住房和城乡建设局于2014年1月24日联合发布的伊州发改能价[2014]5号《关于规范州直商品房附属设施相关收费的通知》文件，该文件将附属设施建设计入商品房销售价格，房地产开发商等不得以任何形式在商品房价格以外另行收取附属设施费用的时间要求为2014年2月1日以后，而佳阳公司的立项日期为2012年8月，不受上述要求限制。请求法院驳回原告诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。2011年8月16日，佳阳公司与伊犁公路管理局伊宁分局签订《购建团购住宅协议》，约定：由伊犁公路管理局伊宁分局提供土地，佳阳公司在该土地上建设住宅楼，由伊犁公路管理局伊宁分局职工进行购买。团购房的交付时间为2013年8月31日。住宅完工后，佳阳公司授权为伊犁公路管理局伊宁分局职工办理各种产权手续（分户），办理手续时产生的税及费含土地出让金，超出面积所交费用由佳阳公司承担，其保证在房屋交付使用后三个月内办理完。办理产权证所产生的契税、房屋维修基金、工本费等均由购房职工个人承担。佳阳公司于2012年8月29日取得《投资项目备案证》。伊犁公路管理局伊宁分局职工刘晓乐作为单位职工参与了团购，认购××号高层住宅楼××单元××号房即案涉房屋，后刘晓乐将其认购的房屋转让给原告李江美，收取转让费。该房地产开发公司于2013年4月5日向李江美出具收据一份，载明：收到李江美缴纳的天然气入户费3800元、热量计量表2480元、水表208元、有线电视费300元，合计6788元。 2014年10月14日，李江美与佳阳公司就争议房屋签订《商品房买卖合同》，合同约定：房屋单价为2560元，总房款238,566.4元，李江美于2014年10月24日前支付全部房价款。佳阳公司应在2014年11月30日前向李江美交付该房屋。关于房屋转移登记，双方做如下约定：商品房交付的，双方同意共同在180日内，向房屋登记机构申请办理房屋所有权转移登记。如因佳阳公司责任，李江美未能在商品房交付之日起180日内办理房屋所有权登记的，如李江美选择不解除合同，自其应当取得房屋所有权登记的期限届满之次日起至实际取得房屋所有权登记之日止，佳阳公司按日计算向李江美支付全部已付款万分之一违约金。2014年11月13日佳阳公司向李江美出具购房发票一张，载明李江美向伊犁公路管理局缴纳××不动产费用238,566.4元，单价为2560元。李江美于2015年5月8日向佳阳公司缴纳房屋契税3578.5元。李江美于2019年9月16日办理产权登记手续，取得产权证，2019年9月下旬将该房产转让给他人，并办理产权过户手续。 上述事实，有当事人当庭陈述、原告提交的《商品房买卖合同》，《收据》，《销售不动产统一发票》，《税收缴款书》，被告提交的《购建团购住宅协议》证实，本院予以确认。李江美认为《投资项目备案证》，《购建团购住宅协议》与本案无关联，不予认可，因李江美对以上两份证据真实性、合法性均未表示异议。该两份证据反映案涉房产的立项时间及交易过程，与本案案情有关，本院对上述证据均予以认可。 本院认为，被告佳阳公司将其开发的伊犁公路管理局伊宁分局××号现房出售给李江美，双方形成房屋买卖合同关系，本案案由应为商品房销售合同纠纷。双方签订的《商品房买卖合同》系双方意思表示真实，内容未违反法律强制性规定，应为有效，双方均应依约履行合同义务。 本案争议焦点为： 一、被告佳阳公司是否应当支付逾期办证违约金及违约金数额。 依据双方在合同中的约定，因被告原因，原告未能在规定时间办理房屋所有权转移登记手续，被告应当依约向原告支付逾期办证违约金。被告主张原告不具有诉讼主体资格无法律依据。关于数额，我国合同法规定的违约金兼具补偿性和惩罚性，以补偿性为主，违约金数额应当以违约造成的实际损失为基准。本案系商品房销售合同，结合原告在本院的多起诉讼案件查明均是案涉房屋引起，原告购买该房产后又与其他两人分别交易，其并未因被告违约而给其造成实际的经济利益损失，对其主张的违约金应在维护市场稳定的前提下对其进行补偿，本院酌定逾期办证违约金为5000元。 二、被告佳阳公司是否应当向原告退还天然气入户费、热量计量表、水表及有线电视费。 原告主张退还的依据系原国家计委、财政部印发计价格[2001]585号通知即《国家计委、财政部关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知》。 首先，该文件第三条规定“整顿城市基础设施配套费”，具体要求为：该文件颁布前，已按规定收取的审批权限批准征收城市基础设施配套费及其他专项配套费的，由省级财政、价格主管部门对各类专项配套费进行整顿，将其统一归并为城市基础设施配套费；取消与城市基础设施配套费重复收取的水、电、气、热、道路以及其他各种名目的专项配套费。该文件附件中显示取消的47项费用，与原告主张有关的除水表立表费外，还规定取消房屋开发管理费、房屋租赁管理费、城市卫生管理费等各种行政事业管理性收费。该文件出台的目的是为了规范行政部门的收费范围和标准，不重复收费，而并非燃气、电力等建设工程费用不予收取。 其次，被告提交的原伊犁哈萨克自治州发展和改革委员会、伊犁哈萨克自治州住房和城乡建设局联合印发的伊州发改能价﹝2014﹞5号文件第一条规定：附属设施建设费用是商品房建设成本的组成部分，必须计入商品房销售价格。自2014年2月1日起，对州直新开工建设办理商品房预售销售的商品房在签订商品房销售合同时，天然气入户安装费、电表、水表、热计量表等附属设施工程费按要求计入商品房价格，房地产开发商及任何单位不得以任何形式在商品房销售价格以外另行收取上述费用。从被告提交的《投资项目备案证》可知，案涉房屋项目于2012年8月29日立项，案涉房产不受伊州发改能价﹝2014﹞5号文件调整。 以上，原告主张退还的天然气入户费、热量计量表、水表费用本院不予支持。 第三，关于有线电视费，﹝2014﹞5号文件第二条规定：对购房者可自主选择安装的有线电视之类的设施，开发商不得强行要求安装并收取费用，应由购房者自愿选择和进行消费。购房者有特殊要求增加设施的，房地产开发商可根据行业主管部门相关规定和增加的工程量，应与购房者协商约定后，方可在商品房销售价格以外按其约定另行收费。该通知于2014年1月24日下发，该条款同样不能约束之前的交易行为，且本案原告并未举证证明300元有线电视费系被告强行要求安装，而原告缴纳该费用后亦享受该服务，原告要求退还有线电视费的诉讼请求，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下： 一、被告伊犁佳阳房地产开发有限公司于本判决生效之日起十五日内向原告李江美支付逾期交房违约金5000元； 二、驳回原告李江美的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费986元，减半收取计493元，由原告李江美负担468元，由被告伊犁佳阳房地产开发有限公司负担25元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院。 审判员 刘   连   平 二〇二〇年十二月九日 书记员 凯迪日耶阿不都外力