福建省厦门市同安区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0212民初3563号 原告：叶某，女，汉族，1992年12月10日出生，住厦门市同安区。 原告：董某，男，汉族，2014年12月21日出生，住厦门市同安区。 法定代理人：叶某，系董某之母。 被告：厦门市同安区祥平街道瑶头村村民委员会第八小组，住所地厦门市同安区祥平街道瑶头村。 代表人：叶明亮，小组长。 原告叶某、董某与被告厦门市同安区祥平街道瑶头村村民委员会第八小组（以下简称瑶头村八组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年8月5日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告叶某到庭参加诉讼，被告瑶头村八组经本院合法传票传唤，无正当理由拒不到庭应诉。本案现已审理终结。 原告叶某、董某向本院提出诉讼请求：1.瑶头村八组向叶某、董某各支付征地补偿款人民币（币种，下同）6000元，合计12000元；2.本案诉讼费由瑶头村八组承担。事实与理由：叶某于1992年12月10日出生后即将户口落户在瑶头村八组处，原始取得瑶头村八组所在的小组集体经济组织成员资格。叶某结婚后户口仍保留在瑶头村八组所在集体经济组织，并且叶某于2017年9月19日以户主的名义独立分户，住所地仍为厦门市同安区××号。2017年10月11日，董某以投靠父母的方式将户籍迁入叶某处，成为瑶头村八组所在集体经济组织成员。2018年11月30日，瑶头村八组依据民主议定程序确定地铁社区和西湖片区征地款分配方案，该方案载明分配标准为每人6000元。后瑶头村八组按6000元／人向村民发放了该征地补偿款，但未向叶某二人支付该笔款项。对于以上征地补偿款，瑶头村八组未将叶某二人列为分配对象，叶某、董某对此持有异议，为维护其二人的合法权益，特向贵院提起诉讼，望判如所请。 瑶头村八组瑶头村八组未进行答辩。 本院认定本案事实如下：1992年12月10日，叶某出生并落户于瑶头村八组，此后一直生活于该小组。2014年7月23日，叶某与户籍于福建省莆田市秀屿区东峤镇前沁村后山村民董志海结婚，但并未将其户籍迁入上述地址。2014年12月21日，双方生育一子董某，董某出生后先落户于其父亲董志海所在的福建省莆田市秀屿区东峤镇前沁村后山，后于2017年10月11日以投靠父母之由将户籍落户叶某所在的瑶头村八组。2018年11月30日，因“地铁社区征地”、“西湖片区征地”工程项目建设需要，瑶头村八组制定了《瑶头村第八组地铁社区征地和西湖片区征地征地款分配方案》（以下简称《分配方案》），载明：“地铁社区征地征用我组耕地计38.443亩，西湖片区征地约4亩，合计42.443亩，每亩土地补偿72000元／亩，奖励金5000元／亩，42.443亩合计3268111元，小组银行存款计240000元，共合计3508111元，根据组民建议与要求，本组召开户主会讨论后确定以下分配方案：...2.不能享受分配对象：（1）国家公务人员及退休人员、事业编制内工作人员、教师、双职工的子女（指寄户），（2）户口在本组，但已婚嫁出，（3）有女无儿多个女婿从第二算起。3。分配标准每人（份）6000元。”。《分配方案》制定后，瑶头村八组以6000元／人的标准发放了征地补偿款，但拒绝发放给叶某、董某。 另查明，福建省莆田市秀屿区东峤镇前沁村委会于2019年11月5日开具《证明》一份，载明：“兹有福建省莆田市秀屿区东峤镇前沁村后山村民叶某，儿子董某，母子两人没有享受该地的任何福利，更没有分得福建省莆田市秀屿区东峤镇前沁村后山的田地、山场等。”。 本院认为，征地补偿是对失地农民的永久性补偿，其目的在于维系失地农民原有的生活水平。叶某能否参与被告瑶头村八组的征地补偿款分配，关键在于其是否为该集体经济组织成员。集体经济组织成员资格的判断，一般应以依法取得农村集体经济组织所在地户籍为基本原则，同时以是否形成较为固定的生产、生活为条件，兼顾有否丧失原有农村集体经济组织成员资格的情形，并充分考虑是否以本农村集体经济组织土地为基本生活保障。叶某自出生后就落户于瑶头村八组，期间户籍亦未发生变动，故其原始取得了瑶头村八组的集体经济组织成员资格。董某虽出生后未直接落户于瑶头村八组，但其后以投靠父母的形式落户于瑶头村八组，并依附于其母叶某生产、生活在该小组，因此其亦为瑶头村八组的集体经济组织成员，对叶某主张瑶头村八组应各支付其二人征地补偿款6000元的诉讼请求，予以支持。瑶头村八组经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭应诉，也未提交书面答辩意见及相关证据，视为自愿放弃诉讼权利，依法可以缺席判决。综上所述，本院依据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第二十二条、第三十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下： 被告厦门市同安区祥平街道瑶头村村民委员会第八小组应于本判决生效之日起十日内分别支付原告叶某、董某征地补偿款人民币6000元，合计12000元。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费人民币100元，适用简易程序审理，减半收取人民币50元，由被告厦门市同安区祥平街道瑶头村村民委员会第八小组负担，款限于本判决生效之日起五日内交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起的十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审 判 员 王兴安 二〇二〇年十二月二日 法官助理 周 燕 书 记 员 蔡青曲 附：本案适用法律条文 《中华人民共和国土地管理法》 第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。 征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。 征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。 被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。 征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。 依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。 国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。 征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。 市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。 《中华人民共和国妇女权益保障法》 第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。 第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条发包方可以依照法律规定的民主议定程序决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已具有本集体经济组织成员资格的人，请求发包方支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百一十五条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。