福建省宁德市蕉城区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）闽0902刑初370号 公诉机关福建省宁德市蕉城区人民检察院。 被告人郑伏明，男，1967年4月2日出生于福建省宁德市，汉族，小学文化，务工，住宁德市蕉城区。曾因非法采砂，于2011年12月9日被宁德市蕉城区海洋与渔业局处以罚款28000元；因非法采砂，于2012年10月4日被宁德市蕉城区海洋与渔业局处以罚款28000元。现因涉嫌犯非法采矿罪，于2018年9月30日被宁德市公安局蕉城分局取保候审，2019年9月29日被解除取保候审。因患极高危高血压、高血压性心脏病、糖尿病等疾病，宁德市看守所不予收押，于2019年12月4日再次被宁德市公安局蕉城分局取保候审。2020年3月9日，经宁德市蕉城区人民检察院决定被取保候审。2020年7月14日，经本院决定被取保候审。 辩护人杨小芳，福建和厚律师事务所律师。 被告人缪友春，男，1962年3月8日出生于福建省福安市，汉族，小学文化，务工，住福建省福安市。因涉嫌犯非法采矿罪，于2019年12月3日被宁德市公安局蕉城分局刑事拘留，2020年1月9日经宁德市蕉城区人民检察院批准，由宁德市公安局蕉城分局执行逮捕。现羁押于宁德市看守所。 辩护人黄**，福建怀行律师事务所律师。 被告人林圣福，男，1979年9月30日出生于福建省宁德市，汉族，初中文化，务工，住宁德市蕉城区。曾因殴打他人于2015年7月8日被宁德市公安局东侨经济开发区分局处以行政拘留十三日。现因涉嫌犯非法采矿罪，于2019年12月3日被宁德市公安局蕉城分局刑事拘留，2020年1月9日经宁德市蕉城区人民检察院批准，由宁德市公安局蕉城分局执行逮捕。现羁押于宁德市看守所。 辩护人刘德银，福建环三律师事务所律师。 宁德市蕉城区人民检察院以蕉检六部刑诉[2020]7号起诉书指控被告人郑伏明、缪友春、林圣福犯非法采矿罪于2020年7月7日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宁德市蕉城区人民检察院指派检察员缪小俊出庭支持公诉。三被告人及其辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。 宁德市蕉城区人民检察院指控： 2016年11月至2017年11月间，被告人郑伏明、缪友春、林圣福在未取得海砂海域使用证和采矿许可证的情况下，利用“龙华浚XX号”采沙船、“闽宁德货XX号”驳船及“胜意XXX号”驳船，在宁德市蕉城区××镇××村马头山外侧入海口水域非法开采砂石，并将开采的砂石出售给陈某、黄某、李某等人，价值共计人民币（币种，下同）273.3万元。被告人郑伏明违法所得95.3万元、被告人缪友春违法所得171万元、被告人林圣福违法所得7万元。 2018年9月29日，被告人郑伏明主动到公安机关投案。2019年12月3日，被告人缪友春、林圣福被公安机关抓获到案。 为证实上述指控，公诉机关当庭出示了相关证据。公诉机关认为，被告人郑伏明、缪友春、林圣福违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证，擅自开采国家矿产资源，造成矿产资源破坏价值共计273.3万元，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款,应当以非法采矿罪追究其刑事责任。被告人郑伏明、缪友春、林圣福认罪认罚，依法可以从宽处理。被告人郑伏明具有提供重要线索的立功表现，依法可从轻处罚。被告人郑伏明、缪友春、林圣福积极退赃，可酌情从轻处罚。建议对被告人郑伏明、缪友春在有期徒刑三年至三年四个月内量刑，并处罚金；对被告人林圣福在有期徒刑三年至三年三个月内量刑，并处罚金。提请本院依法判处。 被告人郑伏明对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人的辩护意见是：1、被告人郑伏明主动到公安机关投案，如实供述犯罪的事实，有自首情节。2、被告人提供重要线索给公安机关，有立功情节。3、被告人郑伏明签署认罪认罚具结书。4、积极主动退赃，被告人有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住的社区没有不良的影响。请法庭从宽判处并适用缓刑。 被告人缪友春对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人的辩护意见是：1、被告人缪友春认罪态度好。2、强烈的悔罪表现。3、被告人缪友春无前科。恳请法庭适用缓刑。 被告人林圣福对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人的辩护意见是：1、被告人林圣福到案之后如实供述，在审查起诉阶段认罪认罚，认罪态度好。2、主观恶性小，无犯罪前科，被告人没有投入任何资金，没有发挥任何物质作用，只是参与现场管理，非法获利较少，应当认定初犯、从犯。综上，恳请法庭予以轻判并适用缓刑。 经审理查明： 2016年11月至2017年11月间，被告人郑伏明、缪友春、林圣福在未取得海砂海域使用证和采矿许可证的情况下，利用“龙华浚XX号”采沙船、“闽宁德货XX号”驳船及“胜意XXX号”驳船，在宁德市蕉城区××镇××村马头山外侧入海口水域非法开采砂石，并将开采的砂石出售给陈某、黄某、李某等人，价值共计人民币（币种，下同）273.3万元。其中被告人缪友春负责船只、工人的作业，被告人林圣福负责现场管理，被告人郑伏明支付给被告人缪友春挖砂运砂款共计171万元，支付给被告人林圣福分红及工资共计7万元。被告人郑伏明违法所得95.3万元、被告人缪友春违法所得171万元、被告人林圣福违法所得7万元。 2018年9月29日，被告人郑伏明主动到公安机关投案。2019年12月3日，被告人缪友春、林圣福被公安机关抓获到案。 案发后，被告人郑伏明向公安机关提供涉嫌非法吸收公众存款在逃犯罪嫌疑人连某某的具体地址、车辆、手机号码等线索，公安机关据此抓获连某某。 在本院审理期间，被告人郑伏明退出赃款76.24万元、被告人缪友春退出赃款136.83万元、被告人林圣福退出赃款5.6万元。 上述事实有经庭审质证、确认的证人陈某、黄某、李某等人的证言，宁德市公安局蕉城分局制作的提取笔录、现场照片、辨认笔录，银行交易明细，福建省第四地质大队出具的鉴定报告，行政处罚决定书，抓破获经过，退赃票据，被告人郑伏明、缪友春、林圣福的供述等证据证实，足以认定。 关于被告人林圣福的辩护人提出的林圣福系从犯的辩护意见，经查，被告人林圣福虽没有直接投资，但其占有一成股份并负责现场管理，违法所得7万元，其在本案中的作用不属于次要、辅助作用，不予认定从犯。因此，辩护人的该辩护意见与查明的事实不符，理由不成立，不予采纳。 本院认为，被告人郑伏明、缪友春、林圣福违反矿产资源法的规定，未取得海砂开采海域使用权证及采矿许可证，擅自开采国家矿产资源，造成矿产资源破坏价值共计273.3万元，情节特别严重，其行为均已构成非法采矿罪。公诉机关的指控成立。被告人郑伏明、林圣福有违法劣迹，酌情予以从重处罚。被告人郑伏明自动投案，如实交代自己的主要犯罪事实，系自首，愿意接受处罚，依法予以从轻处罚；其提供重要线索，从而使公安机关得以侦破其他案件，有立功表现，依法予以从轻处罚。被告人缪友春、林圣福到案后能够如实供述犯罪事实，愿意接受处罚，依法予以从轻处罚。云淡村村民在村口海域采砂谋生历史沿革已久，公安机关立案侦查时，被告人已停止采砂并撤离该区域达十个多月，现已积极退出赃款218.67万元并缴纳罚金，可酌情予以从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当。各辩护人关于要求从轻处罚的辩护意见理由成立，予以采纳。被告人缪友春、林圣福在本案中的地位作用相对较小，经委托社区矫正机关审前社会调查，基本具备社区矫正条件，依法可予以适用缓刑，被告人缪友春、林圣福的辩护人关于对被告人缪友春、林圣福予以适用缓刑的辩护意见理由成立，予以采纳。根据本案的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第三款、第六十八条、第六十四条、第七十二条第一款、第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第（一）项、第三条第二款第（一）项、第五条第一款、第十三条第一款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条的规定，判决如下： 一、被告人郑伏明犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币五万元（已缴纳）。 (刑期从判决执行之日起计算。) 二、被告人缪友春犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币三万元（已缴纳）。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。) 三、被告人林圣福犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币二万元（已缴纳）。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。) 四、被告人郑伏明已退出的赃款人民币76.24万元、被告人缪友春已退出的赃款人民币136.83万元、被告人林圣福已退出的赃款人民币5.6万元，予以没收，上缴国库；责令被告人郑伏明继续退出违法所得人民币19.06万元、被告人缪友春继续退出违法所得人民币34.17万元、被告人林圣福继续退出违法所得人民币1.4万元，予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向宁德市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  吴灿钦 人民陪审员  林 雯 人民陪审员  钟岩梅 二〇二〇年十二月三十日 书 记 员  林 雪 附相关法律司法解释： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”： （一）无许可证的； （二）许可证被注销、吊销、撤销的； （三）超越许可证规定的矿区范围或者开采范围的； （四）超出许可证规定的矿种的（共生、伴生矿种除外）； （五）其他未取得许可证的情形。 第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”： （一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的； （二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的； （三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的； （四）造成生态环境严重损害的； （五）其他情节严重的情形。 实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”： （一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的； （二）造成生态环境特别严重损害的； （三）其他情节特别严重的情形。 第五条未取得海砂开采海域使用权证，且未取得采矿许可证，采挖海砂，符合刑法第三百四十三条第一款和本解释第二条、第三条规定的，以非法采矿罪定罪处罚。 实施前款规定行为，虽不具有本解释第三条第一款规定的情形，但造成海岸线严重破坏的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”。 第十三条非法开采的矿产品价值，根据销赃数额认定；无销赃数额，销赃数额难以查证，或者根据销赃数额认定明显不合理的，根据矿产品价格和数量认定。 矿产品价值难以确定的，依据下列机构出具的报告，结合其他证据作出认定： （一）价格认证机构出具的报告； （二）省级以上人民政府国土资源、水行政、海洋等主管部门出具的报告； （三）国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构出具的报告。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。