宁夏回族自治区固原市原州区人民法院民事判决书（2020）宁0402民初5408号原告：陈某，宁夏固原市人，住宁夏固原市。被告：固原市原州区寨科乡人民政府。住所地：原州区寨科乡街道。法定代表人：马某，该乡乡长。委托诉讼代理人：刘某，宁夏朔北律师事务所律师。（特别授权）原告陈某与被告固原市原州区寨科乡人民政府建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年7月13日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告陈某，被告固原市原州区寨科乡人民政府的委托代理人刘某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈某向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告立即支付原告工程款202119.6元；2.本案诉讼费用由被告承担。事实及理由：2008年，寨科乡人民政府规划了炮点梁居民点的建设项目。当时的乡长安某、党委书记戴培义找到原告与原告商量将该工程中的14户住宅承包给原告建设。当时双方口头约定，共建造14户住宅，每户两间，面积为5.5米*7米=38.5平米，单价每平米436.40元，每户算下来造价为16801.40元，工程全部价款算下来为235219.6元。双方约定好后，2008年5月9日，原告带领工人开始施工，2008年6月10日，工程竣工。寨科乡原党委书记戴培义、乡长安某陪同自治区民政厅一行进行了验收，确认工程质量合格并交付使用。之后因项目款未到，被告乡政府先行垫付了10000元另外将未居住的三栋房以每栋7700元的价格共23100元抵顶给原告作为工程款。对于下剩的工程款，原告一直催要，无奈2008年年底。原党委书记戴培义、乡长安某相继调离岗位，当时戴培义跟原告说，这钱肯定少不了你的，我们走了，乡政府又没走。之后，原告一直找被告乡政府解决工程款，但都没有得到妥善解决。2015年左右，时任寨科乡乡长的王正奇告诉原告，原告的工程款已经报上去了，不久就能拿到工程款。但之后再无音信，原告多方打听才知道，因为没有书面合同财政局没法报项目款。原告的工程款就又耽搁了下来。11年来，原告一直为了这笔工程款四处奔走，原告建的房已投入使用十余年，但落实工程款却如此艰难。被告政府拖欠原告工程款达11年之久，试想20多万元存入银行11年的利息得是多少？被告未及时、足额向原告支给工程款的行为原告造成了巨大的经济损失。这些年，为了讨要工程款，原告亦付出了巨大的财力、精力。现原告为维护自身合法权益特向贵院起诉，请从速裁判。原告陈某提供证据有：1.证明一份，证明当时建房没有签订协议，原任乡长安某及书记戴培义给我出具的证明，证明当时建房款没有付清的事实；2.灾民建房协议一份，证明当时拟定了建房协议，但是乡镇府没有签字盖章，证明建房的单价；3.证明一份，建房拉料证人出具的证明；4.2008年寨科乡炮点梁居民民点修建情况照片一份，证明我修建的房屋现在存在并被使用的事实；5.证人王某当庭证言，证明原告2008年包工包料承建寨科乡炮点梁居民点14栋房屋，当时他自己在工地干轻工，母养治开辆红色翻斗车给原告工地拉建房村料及他向原告要工钱时原告说乡镇府没有给钱，他自己的工钱原告三年前才分次给清的事实。被告固原市原州区寨科乡人民政府辩称，原、被告之间没有签订任何建设工程合同，原告称将被告的工程代建这一事实被告也不清楚，即使该工程是由原告代建，但工程量及工程价款都未约定，综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。被告对原告提供的证据均提出异议，但上述证据均与本案具有关联性，能够映证原告在被告处承包工程，且承建的工程实际存在并被居住使用的事实，本院予以认定。证人王某证言真实、合法、与本案具有关联性，本院予以认定。根据当事人陈述和经审查的证据，本院认定事实如下：2008年，寨科乡人民政府规划了该乡东埫村炮点梁居民点的建设项目。当时的乡长安某、党委书记戴培义与原告商量将该工程的14户住宅承包给原告建设。当时双方口头约定，共建造14户住宅，每户两间，面积为5.5米*7米=38.5平米，单价每平米436.40元，每户造价为16801.40元，工程全部价款为235219.6元。2008年5月9日，原告带领工人开始施工，2008年6月10日，工程竣工。寨科乡进行了验收，确认工程质量合格并交付村民使用11户。乡政府先行垫付了10000元，之后因项目款未到，被告同意将未居住的三户房经造价抵顶给原告作为部分工程款。下剩的工程款，因被告领导相继调离岗位未能落实支付。本院认为，从本案原告提供的证据能够证明原、被告之间存在涉案工程承包及原告为该工程实际施工人的事实，且由原告包工包料完成了约定的工程量。该工程虽未签订书面合同，但从证人安某等人的证言中能够确认案涉房屋的造价为：共建造14户房屋，面积为38.5平米，单价每平米436.00元，造价为16801.40元，共计235219.60元，被告未提出相反证据予以证实，本院对此予以认定。证人安某等人证明下欠原告工程款202119.6元，因原告认可被告曾经给其支付过10000元现金，顶账3栋房子每栋7700元即23100元，但根据原告提供的证据每栋房子价值16801.40元，原告诉称的抵账价款不够合理，每栋按照建筑价格16801.40元计算应为妥当。被告实际拖欠原告工程款235219.60元-（16801.40元*3+10000元）=168815.40元，对此数额本院予以认定，被告应当予以积极清偿。关于被告提出的本案的工程量和价款不能确定的抗辩，工程完工交付使用至今长达12年之久，实际情况是因为被告的法人代表及相关知情人员因工作调动更换频繁，原告基本每年都在向不同的法人代表索要欠账，被告懈怠行使权利义务，且就此事实，被告未提出相应证据，视为原告向被告主张权利的事实成立，被告的辩解理由本院不予支持。综上所述，原、被告之间因农村建房工程合同欠款事实清楚，证据确实充分，原告主张的支付工程欠款，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条第一款、第十条第一款、第四十四第一款、第六十一条、第六十二条第（四）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第六十五条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百零二条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：一、由被告固原市原州区寨科乡人民政府于本判决生效后十日内向原告陈某支付拖欠工程款168815.40元；二、驳回原告陈某的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4332.00元，由被告固原市原州区寨科乡人民政府负担3680.00元，原告陈某负担652.00元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区固原市中级人民法院。审判长 吴建新审判员 邵芳萍人民陪审员 丁志华二〇二〇年十二月二十五日书记员 马 芳附：本案引用的法律条文《中华人民共和国合同法》第八条第一款依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。第十条第一款当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。第六十一条合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。第六十二条第（四）项（四）履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第六十五条当事人对自己提出的主张应当及时提供证据。人民法院根据当事人的主张和案件审理情况，确定当事人应当提供的证据及其期限。当事人在该期限内提供证据确有困难的，可以向人民法院申请延长期限，人民法院根据当事人的申请适当延长。当事人逾期提供证据的，人民法院应当责令其说明理由；拒不说明理由或者理由不成立的，人民法院根据不同情形可以不予采纳该证据，或者采纳该证据但予以训诫、罚款。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条人民法院应当向当事人说明举证的要求及法律后果，促使当事人在合理期限内积极、全面、正确、诚实地完成举证。当事人因客观原因不能自行收集的证据，可申请人民法院调查收集。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百零二条当事人因故意或者重大过失逾期提供的证据，人民法院不予采纳。但该证据与案件基本事实有关的，人民法院应当采纳，并依照民事诉讼法第六十五条、第一百一十五条第一款的规定予以训诫、罚款。当事人非因故意或者重大过失逾期提供的证据，人民法院应当采纳，并对当事人予以训诫。当事人一方要求另一方赔偿因逾期提供证据致使其增加的交通、住宿、就餐、误工、证人出庭作证等必要费用的，人民法院可予支持。