安徽省马鞍山市雨山区人民法院 行 政 判 决 书 (2020)皖0504行初24号 原告周蔷,女,1989年10月13日生,汉族,户籍所在地安徽省当涂县,住安徽省当涂县。 委托代理人林彬，安徽林彬律师事务所律师。 委托代理人孙浩男，安徽林彬律师事务所实习律师。 被告马鞍山雨山分局,住所地马鞍山市雨山区。 法定代表人李直兵，该局局长。 委托代理人杜婧，该局四级警长。 委托代理人张昱，该局四级警长。 第三人魏宏凤,女,1966年10月4日生,汉族,住安徽省当涂县。 原告周蔷不服被告马鞍山雨山分局（雨山分局）作出的马雨公(佳)行罚决字[2020]2号行政处罚决定，向本院提起行政诉讼。本院立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并向第三人送达起诉状及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2020年8月25日公开开庭审理了本案。原告周蔷的委托代理人林彬、孙浩男，被告马鞍山雨山分局的副局长谢德胜及委托代理人杜婧、张昱到庭参加了诉讼。第三人魏宏凤经传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 被告雨山分局于2020年1月3日作出一份马雨公（佳）行罚决字［2020］2号《行政处罚决定书》，该《行政处罚决定书》载明的内容如下：“违法行为人周蔷，女，30岁，1989年10月13日生，居民身份证户籍安徽省当涂县，现住安徽省××星××室。现查明2019年10月21日晚上22时左右，魏宏凤与周蔷因家庭琐事发生纠纷，后魏宏凤与周蔷互相殴打。在此过程中魏宏凤用脚踹周蔷胸口，致使周蔷左侧第2肋骨骨折；周蔷用手掐魏宏凤。经马鞍山市公安局司法鉴定中心鉴定，魏宏凤的人体损伤程度未达到轻微伤，周蔷的人体损伤程度属轻微伤范畴。以上事实有魏宏凤的陈述、周蔷的陈述、证人证言、到案经过、鉴定文书、户籍资料等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，予以行政拘留三日（2020年1月3日至2020年1月6日）：执行方式和期限：由马鞍山雨山分局民警送马鞍山市拘留所执行。如不服本决定，可以在收到本决定书之日起六十日内向马鞍山市公安局或者马鞍山市人民政府申请行政复议或者在六个月内依法向雨山区人民法院提起行政诉讼。” 原告周蔷诉称，一、请求撤销马雨公(佳)行罚决字[2020]2号《行政处罚决定书》;二、被告承担本案诉讼费用。事实与理由：第三人魏宏凤与原告周蔷系婆媳关系。2019年10月21日晚22时左右,因家庭琐事发生口角。第三人用脚踹原告胸口,致使原告左侧第2肋骨骨折,经马鞍山市公安局司法鉴定中心鉴定,原告的人身损害程度属轻微伤范畴。2020年1月3日,被告作出马雨公(佳)行罚决字[2020]2号《行政处罚决定书》,决定对原告予以拘留三日(2020年1月3日至2020年1月6日)，并交付执行。第三人与原告间因家庭琐事产生纠纷，第三人借机殴打原告致伤，应承担全部责任。被告对原告作出行政拘留决定错误。为维护原告合法权益，依法提起诉讼，恳请支持原告的诉讼请求。 原告周蔷为支持其诉讼请求，向本院提供了如下证据：1、公民身份证、组织机构代码、公民人口信息单，证明当事人主体适格；2、马雨公(佳)行罚决字[2020]2号《行政处罚决定书》，证明被告行政行为错误。 被告雨山分局辩称，原告周蔷起诉状中辩称在2019年10月21日第三人与原告因家庭琐事产生纠纷，第三人借机股打原告致伤，应承担全部责任。原告周蔷在笔录中陈述：“当时魏宏凤靠在床上坐着玩手机，我就把玻璃水杯里的水泼在了被子上”。第三人魏宏凤在询问笔录中陈述：“周蔷就拿了一杯水到我睡觉的房间里，把水倒在了我睡党的床上”。证人陶某在询问笔录中陈述：“当时周蔷婆婆还在次卧的床上，周蔷就拿了一杯水直接泼在了她婆婆的床上”。在双方发生互股行为前，民警已处警至现场，并明确告知原告周蔷其所居住的雨山区蓝山雅筑20栋605室的房屋系其公公婆婆所有，魏宏凤理应享有居住权，周蔷无权强行要求魏宏凤离开。但是在处警民警离开后，周蔷仍强行驱赶魏宏凤离开，并泼水在魏宏凤的床上，随后魏宏凤用手机拍照，周蔷上去抢魏宏凤的手机时双方扭打、互殴。双方互股的起因是由周蔷泼水至魏宏凤的床上所引起，周蔷的泼水行为属滋事和挑衅行为，有明显不当之处，系双方之后发生互殴的主要原因之一。 原告周蔷在公安机关作出的的询问笔录中陈述：“我被打时，我的头部被衣服上的帽子盖住，所以我掐她了，但是掐的什么部位我也看不见”。第三人魏宏凤在询问笔录中陈述：“在抢手机的时候，周蔷就抓伤了我，我身上有多处抓伤，同时掐我腿，掐我腰”，可相互印证。故该次打架行为中，双方在争抢手机中魏宏凤用脚踹周蔷胸口致周蔷左侧第2肋骨骨折，同时周蔷也用手掐魏宏凤致魏宏凤全身多处有抓痕，双方均有伤情、照片及鉴定报告为证。综上可证明原告周蔷在和第三人魏宏凤发生肢体冲突中有主动挑事且故意抓挠对方的故意和行为，虽然在本案中原告周蔷在和第三人魏宏凤的损害结果并不相当，但可认定周蔷有殴打他人的行为。综上所述，原告周蔷的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款项之规定，涉嫌殴打他人，被告对其处以行政拘留三日的处罚，事实清楚，证据确实充分、定性准确、适用法律正确，量处适当。据此，请求雨山区人民法院驳回原告的行政诉讼请求，维持马雨公（佳）行罚决字［2020]第2号行政处罚决定，以维护法律的尊严和正常的社会秩序，保障公安机关依法行使职权。 被告雨山分局提交了证明其行政行为合法性的以下证据：实体部分:1、周蔷的陈述材料，证明周蔷在2019年10月21日晚和魏宏凤因家庭纠纷发生互殴行为，并且在互殴中掐了对方；2、魏宏凤的陈述材料，证明原告周蔷在2019年10月21日晚在与魏宏凤发生纠纷后有抓、掐魏宏凤；3、陶某的陈述材料，证明2019年10月21日晚民警至现场出警离去后，原告周蔷仍然驱赶魏宏凤并向魏宏凤的床上泼水后又抢魏宏凤的手机引发双方打架；4、蔡银祥的陈述材料，证明2019年10月21日晚周蔷和魏宏凤有互相扭打的行为；5、马公物鉴（活）字［2019］376号鉴定文书,证明周蔷于2019年10月21日晚与魏宏凤发生打架后的伤情鉴定结果为轻微伤，内有病例伤情为第2肋骨骨折；6、马公物鉴（活）字［2019］404号鉴定文书,证明魏宏凤于2019年10月21日晚与周蔷发生打架后的伤情鉴定结果为未达到轻微伤标准。内有魏宏凤被对方抓伤后的照片；7、查询证明及户籍资料，证明第三人魏宏凤和原告周蔷的身份信息，二人均无违法犯罪前科。程序部分：1、行政处罚决定书，证明我局依法对违法行为人魏宏凤和周蔷的行政处罚详情；2、调查报告,证明在对违法行为人行政处罚前的案件调查情况；3、受案登记表，证明案件来源；4、受案回执，证明已将受案情况告知报警人；5、到案经过（Ｐ7-8），证明周蔷和魏宏凤的到案情况；6、查询证明,证明对魏宏凤和周蔷的人员身份信息及违法犯罪前科的查询手续；7、行政处罚告知笔录，证明我局已在行政处罚前履行了告知手续；8、行政拘留执行回执,证明违法行为人拘留后的执行情况；9、行政拘留家属通知书，证明了我局在行政处罚时向家属告知的手续；10、延长办案期限审批表及公安行政处罚审批表,证明办案中的内部审批程序。法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款;情节较轻的，处五日以下拘留或五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处伍佰元以上以一千元以下罚款:（一）结伙殴打、伤害他人的;（二）殴打、伤害残疾人的;（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。 经庭审质证，一、原告对被告提交的证明其行政行为合法性的证据发表如下质证意见：有关实体部分证据:证据1周蔷的陈述材料中，原告周蔷没有说有互殴行为，但是有承认掐了第三人，因为被第三人打，才会掐对方。泼水行为不想过多解释，原告回家后让婆婆离开，互殴行为产生的行为没有任何依据，原告泼水之后，第三人用手机拍照，原告曾经发现第三人将之前的事情发朋友圈，影响原告名誉。当时手机已经抢下来了，那个时候是第三人殴打原告，原告用手掐了第三人，腰弯下来，已经被第三人踢成骨折，原告已经被重伤，肯定是要反击；对证据2的魏宏凤的陈述材料认为不属实；对证据3、4认为不属实，原告没有殴打第三人；对证据5无异议；对证据6无异议，但是能看出周蔷是在事发后的第三天去医院检查，第三人魏宏凤是在事发后的第二天就去检查，说明第三人处心积虑，但是就是这样也没有达到轻微伤；说原告主动挑事，殴打在治安处罚法中没有明确定义，殴打他人是指行为人公然实施损害他人健康的打人行为，周蔷泼水行为不符合殴打他人，原告抓挠第三人也不是殴打行为，这是防卫行为，被第三人抓挠头发，还被踢成骨折，只能掐第三人，第三人也没有达到轻伤标准；对证据7无异议。有关程序部分证据：证据1的行政处罚决定书应该撤销；对证据2-6无异议；对证据7的行政处罚告知笔录认为只有第三人告知笔录没有原告的告知笔录；第三人的笔录是2020年1月3日,时间19:10-19:16，但是第三人的行政处罚告知笔录，后面有一段手写文字2020年1月3日18:53，佳山派出所民警对第三人进行处罚前告知，时间有冲突，先告知了行政处罚然后再补充了行政处罚前的告知，这样对第三人告知就有瑕疵，对原告还没有告知笔录。民警对原告进行处罚前告知但不能证明其已经履行了告知义务。原告认为案涉行为不属于互殴，原告拒绝签字，原告提出的申辩，公安机关调查核实认为殴打他人，对于其提出的申辩不予复核，但是没有人签字，行政处罚法中对程序要求严格，详见治安管理处罚法94条，被告没有告知原告可能受到哪种行政处罚和享有的权利，行为人有权称述和申辩，公安应当进行复核，但是在告知笔录中写不予复核，谁做出不予复核，没有签字盖章，也是违反程序；对证据8的行政拘留执行回执无异议；对证据9行政拘留家属通知书，程序上无异议，但是原告和丈夫已经有矛盾；对证据10的延长办案期限审批表及公安行政处罚审批表，无异议，法律依据没有问题，但是适用法律错误。二、被告马鞍山市公安局对原告提交的证据发表如下质证意见：对证据1、2的三性均无异议。 本院对上述证据认证如下：一、原告提供的上述证据达不到支持其案涉诉讼请求的证明目的。二、被告提交的证明其行政行为合法性的上述证据的证明目的均成立，可以采信为本案定案参考的依据。 经审理查明，案涉打架行为发生之时（2019年10月21日晚），原告周蔷与尚定军系夫妻关系，双方生育有一女名称为尚昱周。占永香系原告周蔷的母亲。本案第三人魏宏凤系尚定军母亲。原告周蔷自述其与丈夫尚定军带着孩子一家三口于2019年8月份开始住在安徽省马鞍山市雨山区蓝山雅筑20栋605室，2019年10月份的时候，其婆婆魏宏凤也过来住，下午的时候帮我们接孩子。因2019年10月21日下午占永香与魏宏凤在接尚昱周过程中发生了纠纷一事，周蔷于当晚带孩子回到上述住处后即让在此居住的魏宏凤离开，魏宏凤不愿离开，周蔷遂报警。佳山派出所民警接警后至现场予以处置，在知悉系家庭矛盾及魏宏凤系上述住所房产的房主的情形之下，对双方进行了相应的劝说，但却说无果。佳山乡派出所民警遂在告知双方到各自房间休息，等冷静下来后再协商处理之后离开。此后，魏宏凤即再次回房（次卧）睡觉，周蔷也再次走进该房欲让魏宏凤再次离开，周蔷进房间后看见魏宏凤靠在床上玩手机，遂将手中玻璃水杯里的水泼在了被子上，魏宏凤见状即用手机进行了视频拍摄，周蔷见状也即上前去抢魏宏凤的手机，在争抢手机过程中，周蔷与魏宏凤之间发生了相互殴打行为并致双方相关身体部位不同程度受到了损伤，且双方的殴打行为也致魏宏凤所睡之床坍塌。后双方被在场有关人员拉开并报警，且在警察至现场后，双方无过激行为。佳山乡派出所在接警并予以立案调查之后，依法委托马鞍山市公安司法鉴定中心分别对周蔷、魏宏凤的人体损伤程度进行鉴定，马鞍山市公安司法鉴定中心接受委托后，分别于2019年11月28日、12月24日出具了马公物鉴（活）字（2019）376号、马公物鉴（活）字（2019）404号《法医学人体损伤程度鉴定书》。马公物鉴（活）字（2019）376号载明了如下主要相关内容，即：“一、绪论，（一）委托单位:马鞍山市公安局佳山派出，（二）送检人:吴中乐、曹武，（三）受理日期:2019年11月21日，（四）案（事）件情况摘要:2019年10月21日晚上22时30分左右,周蕾因家庭琐事与其婆婆魏宏凤发生纠纷,魏宏凤殴打周蔷,致使周蔷受伤。（五）检材和样本:周蔷,性别:女,身份证号码:3405211989××××××××（检材编号：ＪＣ0220190376001）;当涂县人民医院及中国人民解放军第八六医院病历资料,共4张（检材编号:ＪＣ0220190376002）;中国人民解放军第八六医院ＣＴ片（检查日期:2019.11.12检查号:523446541101）,共3张（检材编号:ＪＣ0220190376003）。（六）鉴定要求:对周蔷的人体损伤程度进行鉴定，（七）检验开始日期:2019年11月21日，（八）检验地点:马鞍山市公安司法鉴定中心法医临床检验室。二、检验，本次法医学人体损伤检验鉴定参照以下标准:最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合布的《人体损伤程度鉴定标准》。（一）资料摘要:当涂县人民医院门诊病历（检材编号:ＪＣ0220190376002）:2019.10.23，13:00，外伤致左侧胸部受伤疼痛。胸部ＣＴ:左侧第2肋骨骨折。（二）检验所见:被鉴定人周蔷,女,身份证号码步行入室,神志清楚,精神可,问答切题,查体合作。被鉴定人全身体表未见明显外伤。阅送检中国人民解放军第八六医院ＣＴ片。（检查日期：2019.11.12，检查号:523446541101）（检材编号:ＪＣ0220190376003）见左侧第2肋骨线形骨折。三、论证，情根据马鞍山市公安局佳山派出所提供的案情、医院病历记载及法医学相关检查,被鉴定人周蔷有明确外伤史。医院检查外伤左侧胸部受伤疼痛,拍片见左侧第2肋骨骨折。法医学检查被鉴定人全身体表未见明显外伤。阅送检影像资料见左侧第2肋骨线形骨折。被鉴定人周蔷左侧第2肋骨骨折,根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合颁布的《人体损伤度鉴定标准》第5.6.5ａ条,其损伤程度为轻微伤范畴。四、鉴定意见，被鉴定人周蔷左侧第2肋骨骨折,其损伤程度为轻微伤。附件:1.被鉴定人周蔷的检验照片2张,共1页；2.鉴定机构和鉴定人的资质证明7张,共3页”。马公物鉴（活）字（2019）404号《鉴定文书》载明了如下主要相关内容，即：“一、绪论，（一）委托单位:马鞍山市公安局佳山派出所，（二）送检人:吴中乐、曹武，（三）受理日期:2019年12月18日，（四）案（事）件情形摘要：2019年10月21日晚上22时30分左右,魏宏凤因家庭琐事与其儿媳周蔷发生纠纷,后周蔷殴打魏宏凤,致使魏宏凤受伤。（五）检材和样本:姓名:魏宏凤,性别:女,身份证号码:3405211966××××××××（检材编号：ＪＣ0220190404001）；当涂县人民医院病历资料，共2页（检材编号：ＪＣ0220190404002）；（六）鉴定要求:对魏宏凤的人体损伤程度进行鉴定；（七）检验开始日期:2019年12月18日，（八）检验地点:马鞍山市公安司法鉴定中心临床检验室。二、检验，本次法医学人体损伤检验鉴定参照以下标准:最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部司法部联合颁布的准《人体损伤程度鉴定标》。（一）资料摘要:当涂县人民医院病历资料（检材编号：ＪＣ0220190404002），时间:2019年10月22日，体格检查:神清精神可,右前臀,右股臀,双侧大腿内侧多处皮肤抓痕,无明显出血,全身多处压痛。（二）检验所见:被鉴定人魏宏凤，女，身份证号码：××××××××。步行入室,神志清楚,精神可,问答切题,查体合作。右腰部见2.0ｃｍ＊0.9ｃｍ大小皮下出血,左小腿0.7ｃｍ＊0.5ｃｍ大小皮下出血,体表皮下出血面积累计达2.15ｃｍ²,余体表未见明显外伤性改变。三、论证根据马鞍山市公安局佳山派出所提供的案情,医院病历记载及法医学检查所见,被鉴定人魏宏凤有明确外伤史。医院病历记载被鉴定人魏宏凤全身多处皮肤抓痕。法医学检查见右腰部及左小腿挫伤。被鉴定人魏宏凤体表外伤,根据最高人法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合颁布的《人体损伤程度鉴定标准》附录Ａ第4.6条之规定,其损伤程度未达到轻微伤标准。四、鉴定意见，被鉴定人魏宏凤体表外伤,其损伤程度未达到轻微伤。附件:1.被鉴定人魏宏凤的检验照片3张,共2页。2.鉴定机构和鉴定人的资质证明7张,共3页”。嗣后，被告在向原告送达了拟行政处罚告知并经相应法律程序之后，于2020年1月3日作出案涉之马雨公（佳）行罚决字（2020）2号《行政处罚决定书》并向当事人予以送达，现因周蔷不服上述行政处罚决定，以致成讼。 本院认为，殴打他人，是指行为人实施的损害他人身体健康的打人行为。殴打他人属行为犯，即只要有证据证明行为人实施了殴打他人的行为，不论其是否造成被侵害人受伤，即应当予以治安管理处罚。殴打的行为方式，行为地点和伤情轻重等，应当作为从轻或者从重的情节予以考虑。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”。据此，就本案而言，首先，已经查明的前述本案相关法律事实已经明确表明周蔷与魏宏凤之间于2019年10月21日晚上发生的打架行为显然系周蔷再次任性驱赶魏宏凤离开蓝山雅筑20栋605室（户主系魏宏凤夫妻）及周蔷随之在魏宏凤卧室内向魏宏凤睡觉床上所盖被子泼水的挑衅性行为引发而致，其次，被告提交的证据之两份案涉《法医学人体损伤程度鉴定书》中所载明的具体内容也相对客观真实地体现出周蔷与魏宏凤相应身体部位所产生的相应具体损伤也只能应系由双方互殴行为所致，且周蔷亦应对其与魏宏凤之间发生的互殴行为承担主要的过错责任。由此可见，被告在经过立案调查等相关法律程序之后对周蔷作出案涉之行政处罚决定有事实和法律依据且程序合法。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告周蔷的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告周蔷负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省马鞍山市中级人民法院。 审 判 长  丁荣超 人民陪审员  吴继红 人民陪审员  高小培 二〇二〇年十二月十八日 书 记 员  邢涵敏 附法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条：行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。