江西省南昌市青山湖区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）赣0111民初1949号 原告：青山湖区鸿兴钢管扣件租赁服务部。 经营者：肖红，女，1981年7月26日出生，汉族。 委托诉讼代理人：胡域岗，江西方正律师事务所律师。 被告：上海城建市政工程（集团）有限公司。 法定代表人：顾春华，该公司董事长。 委托诉讼代理人：叶集田，江西宏正律师事务所律师。 被告：宋好辉，男，1971年5月4日出生，汉族。 被告：付泉荣，男，1975年4月28日出生，汉族。 委托诉讼代理人：魏炜，江西洪城律师事务所律师。 被告：章燕，女，1985年9月5日出生，汉族。 原告青山湖区鸿兴钢管扣件租赁服务部（以下简称：鸿兴服务部）与被告上海城建市政工程（集团）有限公司（以下简称：城建公司）、宋好辉、付泉荣、章燕租赁合同纠纷一案，本院于2020年9月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告鸿兴服务部经营者肖红及其委托诉讼代理人胡域岗、被告城建公司委托诉讼代理人叶集田、被告宋好辉、被告付泉荣委托诉讼代理人魏炜、被告章燕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 鸿兴服务部向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令被告支付原告租金673590.66元及逾期付款违约金166217元（违约金暂计算至2020年8月31日，自2020年9月1日继续按每月发布的一年期贷款市场报价利率的四倍计算）；2、本案诉讼费、保全费由被告承担。事实和理由：2018年3月4日，被告城建公司、宋好辉、章燕与原告签订《租赁合同书》一份，被告因城建南昌临空经济区产业配套服务中心二期工程一标段项目需要向原告租赁钢管、扣件等建筑材料一批。合同签订后，原告全面履行出租义务，被告的租赁行为自2018年2月至2020年6月共产生租金及其他费用998590.66元，被告共支付租金245000元，抵扣租金80000元，被告尚欠原告租金及其他费用673590.66元未付。2019年7月10日被告宋好辉出具承诺书，承诺在工地项目结束后的一个月之内必须全部结清、归还租金和货物，如未结清，由项目负责人即被告付泉荣在工程结算款内直接支付给原告，被告付泉荣认可该承诺书。现该工地项目已全部结束，被告未按约定支付原告租金已严重违约。为维护原告的合法权益，根据我国《民事诉讼法》的相关规定，特向贵院提起诉讼，请求贵院依法判如所请。 城建公司辩称，一、答辩人和原告不存在合同关系，非本案《租赁合同》的承租人，答辩人并非本案适格被告；二、本案依法不构成表见代理；综上所述，原告主张答辩人支付租金、违约金的诉求无事实和法律依据，恳请贵院在查明案件事实的基础上依法驳回原告对答辩人的全部诉讼请求。 宋好辉辩称，付泉荣从2018年到现在为止一直没有和我结算，多次打电话不接，人也见不到，见不到他本人拿不到钱，民工工资都是我从外面借来的和民工结清的。 付泉荣辩称，付泉荣并非合同当事人，在宋好辉向原告出具的承诺书中，宋好辉承诺可由项目负责人付泉荣在工程结算款内直接支付给原告，并注明了原告的账号和姓名，付泉荣在承诺上签字是明确认可宋好辉此承诺，并不构成对宋好辉付款的担保，所以说原告诉请付泉荣向其支付租金及违约金没有事实和法律依据，请法院依法驳回。 章燕辩称，我只负责装管子，我只是发货员、收货员，单子上只是我签了字，我肯定不承担支付责任，我只是打工做事的，他们几个人是老板，牵扯这个案子和我一点关系都没有。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、对鸿兴服务部提交的75张发货单、50张收货单、租赁合同、承诺书、应收账款的对账单、滞纳金计算表3份、通讯录、微信聊天记录、上海城建项目部与南昌银润建筑材料有限公司租赁签订的租赁合同本院将结合查明事实综合予以考量；2、对城建公司提交的受案回执、司法鉴定意见书本院将结合查明事实综合予以考量。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院确认下列事实：城建公司与江西省保兴建筑劳务有限公司（以下简称：保兴公司）此前就南昌临空经济区产业配套服务中心二期工程一标段的土建劳务工程签订《建设工程施工劳务分包合同》，由保兴公司负责分包该劳务工程。付泉荣为保兴公司委任的项目经理及合法代理人，有权以单位名义签署合同、负责施工、结算并处理与此相关的一切事务。宋好辉系涉案劳务工程的架子班长，章燕负责租赁材料的收发。 2018年3月4日，鸿兴服务部与被告签订《租赁合同》，该合同租用单位处有陶德旺、宋好辉、章燕三人签字、捺印并由付泉荣盖有“上海城建市政工程（集团）有限公司南昌临空经济区产业配套服务中心二期一标段项目项目经理部”印章。该合同约定租期自2018年3月4日起至2019年3月4日止，租赁单价分别为钢管2.3元/吨/日，扣件0.005元/套/日，顶托0.06元/套/日，工字钢0.07元/米/日，接管0.005元/套/日，乙方需每月支付租金（在次月15日之前付清）及支付清洗转堆费、维修费、赔偿费等费用。该合同还约定：3、乙方必须携带具有法人资格的有关证明与甲方签订租赁合同，并提交有效身份证件供甲方复印存查。合同期满应按时归还，若延期归还，视为乙方仍在使用，合同随之顺延并仍然有效。4、乙方必须在合同规定时间交付租金，确保租赁过程租金的承付，返还钢管、扣件时并及时办理结算，还清所欠租金。若乙方不与甲方办理结算截止手续，甲方将继续结算乙方租金，并按所欠租金总额的同期银行贷款利率的四倍收取滞纳金。5、本合同发生纠纷，由甲方所在地有管辖权的人民法院裁决。 合同签订后，鸿兴服务部共向涉案项目工程工地出租钢管937.7216吨、顶托6314套、扣件95974套、接头1330根、工字钢90米，但截至2019年7月10日，宋好辉仅归还了部分材料及支付了8万元押金、245000元租金，故宋好辉于2019年7月10日出具承诺书，承诺在项目结束后的一个月之内必须全部结清并归还所欠的租金及钢管、扣件等租赁器材，否则可由项目负责人付泉荣在工程结算款内直接支付给鸿兴服务部。付泉荣于同日在该承诺书上签字认可该承诺书。 截止到2020年7月4日，被告共归还钢管937.7216吨、顶托6335套、扣件96342套、接头1048根、工字钢90米，尚欠鸿兴服务部顶托-21套、扣件-368套、接头282根。 2020年11月19日，江西神州司法鉴定中心出具编号为江西神州[2020]文鉴字第2278号司法鉴定意见书，鉴定意见为：2018年3月4日的《青山湖区鸿兴钢管扣件租赁服务部租赁合同》原件第2页中落款租用单位（乙方）处的“上海城建市政工程（集团）有限公司南昌临空经济区产业配套服务中心二期一标段项目项目经理部”印文与送检样本印文不是同一印章印文。 本院认为，关于城建公司的责任问题。首先，根据城建公司与保兴公司签订的《建设工程施工劳务分包合同》可知，付泉荣为保兴公司委任的公司合法代理人，而非城建公司委任的代理人。宋好辉作为架子班长、章燕作为材料收发员，本身隶属于项目经理付泉荣的管理，三人均未得到城建公司的授权委托，故从权利外观上来看，此三人均不具备城建公司的代理权限，构成无权代理。庭审过程中，城建公司多次表示对租赁关系不予认可，根据《中华人民共和国合同法》第四十八条的规定，无权代理人订立的合同，未经被代理人追认，对被代理人不发生效力。其次，本案中各无权代理人系以城建公司的名义进行活动，签订租赁合同，该租赁合同不违反法律、行政法规的强制性规定，依法成立，合法有效。租赁合同第三条明确约定，租用单位必须携带具有法人资格的有关证明与出租单位签订租赁合同，并提交有效身份证件供出租单位复印存查。但鸿兴服务部在与对方签订合同时，未要求对方出示城建公司有关证明及身份证件，亦未要求对方出示城建公司的授权委托书，其自身也存在一定的过失，故不符合表见代理的构成要件。因此，在城建公司项目部印章为伪造印章的情况下，付泉荣、宋好辉、章燕不具有城建公司的代理权限，亦不构成城建公司的表见代理，故诉争租赁合同对城建公司不发生效力，城建公司无需承担支付租金及滞纳金的合同义务。 关于付泉荣的责任问题。付泉荣原先未在租赁合同上签字，不承担租金支付的义务，但此后付泉荣在宋好辉出具的承诺书上予以了签字认可，即其与鸿兴服务部、宋好辉补充达成了三方协议，付泉荣在工程结算款范围内构成债的加入。但同时付泉荣系保兴公司的委托代理人，其有权处理包括结算在内的一系列事务，其在承诺书上的签字认可，亦是其履行职务行为的一部分，该签字认可的法律后果应由保兴公司承担，鸿兴服务部可在保兴公司与宋好辉结算后，再行要求保兴公司直接将工程结算款支付至鸿兴服务部账户。鸿兴服务部要求付泉荣个人承担责任的诉讼请求，本院不予支持。 宋好辉系案涉工程的架子班长，既是工程的实际施工人又是租赁材料的实际使用人，宋好辉不仅在应收账款对账表、收发货物明细表上予以了签字确认，还曾就未归还的钢管、扣件等租赁材料及所欠租金向鸿兴服务部出具了一份承诺书，故宋好辉在租赁合同上签字、捺印的行为更加印证了其作为承租人的身份，其应当承担支付租金及滞纳金的义务。 章燕的工作职责是负责钢管、扣件等租赁材料的收发货，并且在收货单、发货单上予以签字确认。章燕作为具有完全民事行为能力的成年人，理应清楚在合同上签字、捺印所具有的法律效力及可能带来的法律风险，其在租赁合同上签字、捺印即代表其同意享有合同权利、履行合同义务。因此，章燕是该合同的实际履行人，应当承担支付租金及滞纳金的义务。 关于租金及滞纳金的问题。截止到2020年8月15日，被告应支付租金997693.66元，已支付租金245000元，扣减已支付押金80000元，被告尚欠鸿兴服务部租金672693.66元。对于被告未归还的接头282根及其多归还的顶托21套、扣件368套，结合市场交易行情可知，未归还的材料与多归还的材料赔偿总价格相近，故本院对此予以抵销。至于滞纳金的问题，根据《租赁合同》中的约定，租金支付时间为次月15日之前，否则按所欠租金总额的同期银行贷款利率的四倍收取滞纳金。因被告未按约支付租金，理应承担支付滞纳金的义务，本院将同期银行贷款利率的四倍调整为中国人民银行授权同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率的四倍，即按年利率15.4%计算滞纳金。经本院核算，截至2020年8月15日的滞纳金为141817.05元。 综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第四十八条、第四十九条、第六十条、第一百零七条、第二百一十二条之规定，判决如下： 一、被告宋好辉、章燕于本判决生效之日起十日内向原告青山湖区鸿兴钢管扣件租赁服务部支付租金672693.66元及滞纳金（计算方式：截至2020年8月15日为141817.05元，2020年8月15日后继续以672690.75元为基数，按年利率15.4%计算至清偿之日止）； 二、驳回原告青山湖区鸿兴钢管扣件租赁服务部的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费12200元，减半收取6100元，保全费4020元，合计10120元，由被告宋好辉、章燕共同负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于江西省南昌市中级人民法院。 （此页无正文） 审 判 员 汤三根 二〇二〇年十二月十六日 法官助理 付彦哲 书 记 员 邹欣彦