广东省佛山市顺德区人民法院刑 事 判 决 书（2020）粤0606刑初2181号公诉机关佛山市顺德区人民检察院。被告人邵建权，男，1980年11月16日出生，汉族，中专文化，无业，户籍地广东省茂名市电白区*************。因涉嫌犯污染环境罪于2020年6月4日被羁押，2020年6月5日被刑事拘留，2020年7月8日被逮捕。现押于佛山市顺德区看守所。辩护人李小平，广东林天律师事务所律师。佛山市顺德区人民检察院以佛顺检刑诉[2020]Z2059号起诉书指控被告人邵建权犯污染环境罪，于2020年9月23日向本院提起公诉，并建议本院适用简易程序审理本案，本院于当日立案。因本案不宜适用简易程序审理，本院于2020年10月12日将本案转为普通程序，并公开开庭审理了本案。佛山市顺德区人民检察院指派检察员曾婉珊、李碧玉、检察官助理欧阳素婉出庭支持公诉，被告人邵建权及其辩护人李小平到庭参加诉讼。现已审理终结。佛山市顺德区人民检察院指控称，2019年3月份开始，被告人邵建权在没有取得营业执照、危险废物经营许可证的情况下，在佛山市顺德区北滘镇西滘村南梪路经营一间废包装桶处理场，从其他工厂处回收油漆桶、机油桶等废包装桶，然后安排员工罗某、尚某（均另案处理）对废包装桶进行清洗及翻新，安排员工谢树清、王某（均另案处理）负责运输和装卸废包装桶。直至2019年5月30日，佛山市生态环境局对上述处理场进行检查，后查封扣押了场内的废包装桶共计56.04吨（经鉴别，上述废包装桶属于危险废物）。2019年8月，被告人邵建权委托佛山市富龙环保科技有限公司对上述56.04吨废包装桶已进行无害化处理。针对上述指控，公诉机关向法庭提交了抓获经过及情况说明，被告人邵建权的供述及辨认、指认笔录，证人何某、何某的证言及辨认笔录，户籍证明，现场勘验笔录，佛山市顺德区环境保护监测站出具的（顺）环测水字B（2019）第053004号监测报告，广东顺德环境科学研究院有限公司出具的邵建权废桶加工场危险废物鉴别报告，广州中科检测技术服务有限公司出具的HJ190722-15号检测报告，固体废物应急处理说明，关于邵建权废桶加工危险废物鉴别报告的情况说明，佛山市生态环境局移交的材料，包括涉嫌犯罪案件移送书、调查报告，现场检查（勘验）笔录、照片，对罗某、尚某、王某、黄某、区某、何某、何某、邵建权的调查询问笔录，农业土地承包合同书、土地租赁合同、收款收据，行政强制措施审批表、实施行政强制措施告知笔录、实施行政强制措施现场笔录、查封（扣押）决定书，关于废包装桶称重情况说明、称量记录单，称重单、情况说明、固废转移数量及磅单交接确认表，固体废物应急处理说明、现场照片、询问笔录、工业固体废弃物应急处理服务合同、营业执照、危险废物经营许可证等证据。公诉机关据此认为，被告人邵建权违反国家规定，非法处置危险废物，严重污染环境，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十八条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以污染环境罪追究其刑事责任。被告人邵建权自愿如实供述涉嫌的犯罪事实，对指控的犯罪没有异议，接受刑事处罚。公诉机关建议判处被告人邵建权有期徒刑九个月，并处罚金的刑罚。提请本院依法判处。被告人邵建权及其辩护人对公诉机关指控的罪名、犯罪事实及量刑建议均不持异议。被告人邵建权辩解称其已积极配合相关调查，希望法庭从轻处罚，对其适用缓刑。辩护人向法庭提交了如下证据：1.佛环0306罚[2019]第E015号行政处罚决定书，拟证明被告人邵建权已经受到行政处罚，行政机关认定其如实供述事实等情节，因此行政处罚是从轻处理。2.顺德区行政罚没缴款通知书、同意延期缴纳罚款通知书、广东省非税收入电子票据，拟证明佛山市生态环境局同意延期缴纳罚款，被告人邵建权已于2019年11月8日按期缴纳环保罚款人民币20万元。3.广东省增值税普通发票，拟证明被告人邵建权于2019年8月20日缴纳了危险废物处理费人民币83940元。且辩护人提出如下辩护意见：1.被告人邵建权有坦白的情节，如实供述自己的罪行，并且配合相关部门查处本案；2.被告人邵建权有认罪悔罪的情节，且其已经借钱如数缴纳行政处罚罚金和危险废物的处理费用；3.被告人邵建权的主观恶性不大，且没有前科，其采取一定措施收集废液，防止污染扩大，并找专门人员处理，并没有任意排放；4.被告人邵建权的行为没有造成严重的后果。综上，恳请法庭对被告人邵建权从轻处罚。经审理查明，公诉机关指控被告人邵建权犯污染环境罪的事实清楚，经查属实。另查明，邵建权因本案从事危险废物利用及处置项目生产，项目生产过程中有废水产生等行为被佛山市生态环境局处以罚款人民币20万元，该款已缴纳。2020年9月16日，邵建权在值班律师在场的情况下自愿签署《认罪认罚具结书》。上述事实，有公诉机关及辩护人提交并经法庭质证、认证的上述证据予以证实，控辩双方均无异议，足以认定。本院认为，被告人邵建权无视国家法律，非法处置危险废物，严重污染环境，其行为已构成污染环境罪。佛山市顺德区人民检察院指控被告人邵建权犯污染环境罪，罪名成立。被告人邵建权归案后能如实供述自己的罪行，且自愿签署《认罪认罚具结书》，对其予以从轻处罚。被告人邵建权因本案已被处以行政罚款并已全部缴纳，并支付了环保公司无害化处理的相关费用，本院在量刑时予以考量，对相关情节不再重复评价。公诉机关所提的量刑建议适当，与被告人邵建权的罪责相适应，本院予以采纳。被告人邵建权的辩解与辩护人的辩护意见，经查属实，本院均予以采纳。鉴于被告人邵建权系初犯，能积极主动配合相关行政机关调查取证，并有及时整改、消除环境影响的情形，案发后主动缴纳行政罚款，自愿认罪认罚，有一定的悔罪表现，故本院依法决定对其适用缓刑。综上，根据被告人邵建权的犯罪事实、情节、认罪态度及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款及第三款、第七十三条第二款及第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（二）项的规定，判决如下：被告人邵建权犯污染环境罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金在判决发生法律效力后三十日内缴纳。)如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省佛山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。（以下空白）（本页无正文）审 判 长  林晓春人民陪审员  麦燕红人民陪审员  黄海燕二〇二〇年十二月二十八日书 记 员  高宇坤陈威奋附本案相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻；(二)有悔罪表现；(三)没有再犯罪的危险；(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：（一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；（三）排放、倾倒、处置含铅、汞、镉、铬、砷、铊、锑的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准三倍以上的；（四）排放、倾倒、处置含镍、铜、锌、银、钒、锰、钴的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准十倍以上的；（五）通过暗管、渗井、渗坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避监管的方式排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；（六）二年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；（七）重点排污单位篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施，排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的；（八）违法减少防治污染设施运行支出一百万元以上的；（九）违法所得或者致使公私财产损失三十万元以上的；（十）造成生态环境严重损害的；（十一）致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的；（十二）致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；（十三）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的；（十四）致使疏散、转移群众五千人以上的；（十五）致使三十人以上中毒的；（十六）致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；（十七）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；（十八）其他严重污染环境的情形。