贵州省仁怀市人民法院行 政 裁 定 书（2020）黔0382行审185号申请执行人：仁怀市综合行政执法局，住所地贵州省仁怀市中枢街道富康路**，统一社会信用代码11520382736621432Y。负责人：孙正彪，该局局长。委托代理人：易中敏。被执行人：贵州黔醉酒庄有限公司，，住所地仁怀市坛厂镇樟栢村统一社会信用代码：91520382322181297A。法定代表人：赵仕常。案由：土地行政管理申请执行人仁怀市综合行政执法局于2020年12月21日向本院申请执行其于2020年3月27日作出的仁综执（土）罚字〔2020〕第05-023号行政处罚决定一案。本院于2020年12月23日受理后，依法组成合议庭对该行政行为的合法性进行了审查。经审查查明，贵州黔醉酒庄有限公司未办理任何审批手续的情况下，于2019年8月至2019年12月在坛厂街道关田社区小坝组占用土地修建钢结构房屋及钢架棚。经贵州海平线勘测有限责任公司现场勘测，该宗地违法用地实际占地总面积4160.69平方米，钢架棚建筑占地面积为17.63平方米，钢架棚建筑面积为17.63平方米；钢结构房屋建筑占地面积4143.06平方米，建筑面积4143.06平方米。经仁怀市自然资源局对比土地利用总体规划图确认，贵州黔醉酒庄有限公司修建的钢架棚及钢结构房屋：其中17.63平方米钢架棚属允许建社区内，符合仁怀市土地利用总体规划；4143.06平方米钢结构房屋中有1537.14平方米修建在允许建设区内，符合仁怀市土地利用总体规划，另有2605.92平方米修建在有条件建设区内，不符合仁怀市土地利用总体规划。上述事实有调查方建武询问笔录、现场检查（勘验）笔录、现场照片、勘测技术报告书、营业执照、土地利用总体规划图等证据在卷佐证。申请执行人仁怀市综合行政执法局认为贵州黔醉酒庄有限公司的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第一款的规定，于2020年3月23日作出了仁综执（土）罚告字〔2020〕第05-023号《行政处罚事先告知书》，告知其行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第一款的规定，将依据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条第一款的规定，拟对贵州黔醉酒庄有限公司作出如下处罚：1.对违法占用的符合土地利用总体规划土地上新建的建筑物和其他设施（钢架棚17.63平方米及1537.14钢结构房屋）处以没收；2.对在违法占用不符合土地利用总体规划土地上新建的建筑物其他设施（2605.92平方米钢结构房屋）处以限期拆除。该告知书于2020年3月23日送达。同时告知其享有陈述、申辩和要求听证等权利及行使权利的时间和途径，但被执行人未在告知期限内进行陈述、申辩和要求听证。申请执行人仁怀市综合行政执法局即于2020年3月27日以贵州黔醉酒庄有限公司的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第一款的规定，依据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条第一款的规定，对其作出仁综执（土）罚字〔2020〕第05-023号《行政处罚决定书》，即1.对违法占用的符合土地利用总体规划土地上新建的建筑物和其他设施（钢架棚17.63平方米及1537.14钢结构房屋）处以没收；2.对在违法占用不符合土地利用总体规划土地上新建的建筑物其他设施（2605.92平方米钢结构房屋）处以限期拆除。该《行政处罚决定书》还载明了“如对本处罚决定不服，可在收到本决定书之日起六十日内向仁怀市人民政府或遵义市综合行政执法局申请行政复议，也可在收到本决定书之日起六个月内直接向习水县人民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行本处罚决定，将依法申请人民法院强制执行。”申请执行人仁怀市综合行政执法局于2020年3月27日向被执行人送达了该《行政处罚决定书》。该行政处罚决定书送达后，贵州黔醉酒庄有限公司在行政处罚决定确定的期限内未提出行政复议和提起行政诉讼。该行政处罚决定生效后，未履行仁综执（土）罚字〔2020〕第05-023号《行政处罚决定书》确定的义务。申请执行人又于2020年10月10日向被执行人送达了《履行行政处罚决定催告书》，催告履行1.对违法占用的符合土地利用总体规划土地上新建的建筑物和其他设施（钢架棚17.63平方米及1537.14钢结构房屋）处以没收；2.对在违法占用不符合土地利用总体规划土地上新建的建筑物其他设施（2605.92平方米钢结构房屋）处以限期拆除的行政处罚。在该催告书送达10日后被执行人仍未履行行政处罚决定确定的义务，申请执行人遂向本院提交强制执行申请，要求被执行人履行1.对违法占用的符合土地利用总体规划土地上新建的建筑物和其他设施（钢架棚17.63平方米及1537.14钢结构房屋）予以没收；2.对在违法占用不符合土地利用总体规划土地上新建的建筑物其他设施（2605.92平方米钢结构房屋）予以拆除。申请执行人向本院提供了《强制执行申请书》、立案审批表、仁综执（土）罚告字〔2020〕第05-023号《行政处罚事先告知书》、仁综执（土）罚字〔2020〕第05-023号《行政处罚决定书》、仁综执（土）催字〔2020〕第05-023号《履行行政处罚决定催告书》及相关证据依据等材料。本院经审查认为，被执行人贵州黔醉酒庄有限公司未经自然资源行政主管部门批准，擅自在坛厂街道关田社区小坝组占用土地修建钢结构房屋及钢架棚的行为确已违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第一款规定，申请执行人所作出的仁综执（土）罚字〔2020〕第05-023号行政处罚决定，是其履行法定职责作出的行政行为，事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，行政程序合法。在法定期限内被申请执行人未申请行政复议和提起行政诉讼，该行政行为已经生效。经申请人催告后，被申请人贵州黔醉酒庄有限公司仍未履行对违法修建的建筑物没收、限期拆除的法定义务。申请执行人的申请符合申请执行的条件。根据《中华人民共和国行政强制法》第十七条第二款“依据《中华人民共和国行政处罚法》的规定行使相对集中行政处罚权的行政机关，可以实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施。”申请执行人仁怀市综合行政执法局是行使相对集中行政处罚权的行政机关，可以实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施，根据《中华人民共和国行政强制法》第四十四条“对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。”的规定，申请执行人所申请执行的限期拆除事项，应由其依法强制拆除。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第四十四条、第五十五条、第五十七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百零一条第一款第（十四）项、第一百五十五条、第一百六十条第一款规定，裁定如下：一、准予执行仁怀市综合行政执法局于2020年3月27日对被执行人贵州黔醉酒庄有限公司作出的仁综执（土）罚字〔2020〕第05-023号行政处罚决定。即限被执行人贵州黔醉酒庄有限公司自收到本院行政裁定书之日起十五日内自行履行下列法定义务：对违法占用的符合土地利用总体规划土地上新建的建筑物和其他设施（钢架棚17.63平方米及1537.14钢结构房屋）处以没收。逾期，由申请执行人仁怀市综合行政执法局组织实施，依法强制执行；二、准予执行仁怀市综合行政执法局于2020年3月27日对被执行人贵州黔醉酒庄有限公司作出的仁综执（土）罚字〔2020〕第05-023号行政处罚决定。即限被执行人贵州黔醉酒庄有限公司自收到本院行政裁定书之日起十五日内自行拆除对在违法占用不符合土地利用总体规划土地上新建的建筑物其他设施（2605.92平方米钢结构房屋）。逾期，由申请执行人仁怀市综合行政执法局组织实施，依法强制执行。本裁定书送达后立即生效。审判长  蔡波审判员  张曦审判员  赵玉二〇二〇年十二月二十五日法官助理任耀书记员杨炯