黑龙江省甘南县人民法院民 事 判 决 书（2020）黑0225民初2389号原告：董雪丽，女，1977年9月19日出生，汉族，农民，住内蒙古自治区呼伦贝尔市。委托诉讼代理人：阎长山，内蒙古东威律师事务所律师。委托诉讼代理人：李东岳，内蒙古乌恩律师事务所律师。被告：龙建路桥股份有限公司（以下简称龙建路桥公司），统一社会信用代码91230100606102976R，住所地黑龙江省哈尔滨市南岗区长江路**。法定代表人：田玉龙，该公司董事长。委托诉讼代理人：齐慧刚，黑龙江恒辰律师事务所律师。被告：甘南县交通运输局（以下简称交通局），统一社会信用代码11230225001720376R，住，住所地黑龙江省甘南县甘南镇人民路**/div>法定代表人：郑华南，职务局长。委托诉讼代理人：徐建伟，黑龙江卜奎律师事务所兼职律师。原告董雪丽诉被告龙建路桥公司、甘南县交通运输局生命权纠纷一案，本院2020年9月15日立案受理后，依法组成合议庭于2020年10月21日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人阎长山、李东岳与被告龙建路桥公司委托诉讼代理人齐慧刚、被告甘南县交通运输局委托诉讼代理人徐建伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：判令二被告共同赔偿女儿宋佳迅、儿子宋承泽死亡赔偿金、丧葬费、精神抚慰金共计1,270,189.90元，其中：1.死亡赔偿金1,631,280.00元（内蒙古自治区2020年度道路交通事故损害赔偿标准上一年度城镇居民人均可支配收入40,782.00元×20年×2人）；2.丧葬费83,277.00元（内蒙古自治区上一年度职工月平均工资标准6939.75元×6个月×2人）；3.精神抚慰金100,000.00元（50000.00元×2人）。以上共计1,814,557.00元，按被告承担主要责任计算，赔偿70%即1,270,189.90元。事实和理由：2019年2月9日，原告及其丈夫宋汉成、女儿宋佳迅、儿子宋承泽由甘南县返回莫旗，途经建新公路A1标段宝山乡长吉岗村巨十三屯路段处，因该路段正处于改扩建施工中，未采取封路措施，也未设置任何警示标志，导致车辆与道路左侧沙堆相撞后侧翻，造成原告受伤，宋汉成、宋佳迅当场死亡，宋承泽抢救无效死亡。原告认为，第一被告作为承建者，施工时应当采取封路措施并设置警示标志，但因没有采取以上措施导致车辆驶入该路段发生事故，具有重大过错；第二被告作为发包方，对于该路段改扩建施工没有及时发布封路通知，未尽到监管责任，同样具有重大过错，应当承担主要赔偿责任。被告龙建路桥公司辩称：被告不同意赔偿，被告对事故发生及原告损失没有过错，原告主张的损失计算方式和数据没有事实和法律依据。被告交通局辩称：原告将交通局列为被告没有法律依据。被告作为发包方没有责任，根据合同法的规定，发包方在建筑工程合同中只有资质审查和程序合法这两项责任。被告严格履行招投标程序，对第一被告进行了资质审查，没有过错。因承包方原因造成损害的，承包方应当承担责任，发包方不承担责任；被告不是发布封路通知的法定主体，封路通知属于道路交通秩序问题，主管部门不是被告，被告没有权利管封道的问题；关于原告所谓被告未尽监管责任的问题，这属于行政不作为，受行政案件管辖，不属于民事立案管辖，本案应依据道路交通安全法、安全生产法等法律制度调整，交管部门不应承担民事责任。同时，第一被告也没有责任，被告认同龙建路桥公司的答辩意见。综上，原告将交通局列为被告没有法律依据，应当裁定驳回起诉。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告提交的书面证明、居民户口簿、身份证、死亡证明、道路交通事故现场勘查笔录、交警部门对王立冬的询问笔录、交警部门对刘建民的询问笔录，二被告对其内容及真实性无异议，仅对证明目的提出异议，本院对上述证据予以确认并在卷佐证，相应证明目的则结合查明事实甄别；原告提供的内蒙古自治区道路交通事故损害赔偿调解标准及公安厅明传文件，二被告对其关联性有异议，因该异议不足以反驳，本院对该证据予以采信；被告龙建路桥公司提交的施工合同协议书及公路工程交工验收证书、封道公告、施工路段照片、指导案例，被告交通局提供的封道公告，原告仅对其证明目的提出异议，本院对该证据予以采信，相应证明目的则结合查明事实甄别；本院调取的司法鉴定意见书及涉案刑事判决书，各方均无异议，本院予以确认并在卷佐证；被告龙建路桥公司申请调取的鉴定意见书，原告对其关联性提出异议，但因无证据反驳，本院对该证据予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2019年2月9日15时40分许，董雪丽驾驶黑Ｂ×××**号小型轿车沿在建中的省道建新公路由东向西行驶至宝山乡长吉岗村巨十三屯路段行驶时发生事故，造成驾驶人董雪丽受伤，乘车人董雪丽的丈夫宋汉成、董雪丽的女儿宋佳迅、董雪丽儿子宋承泽死亡的后果。黑龙江省大华司法鉴定中心于2019年2月18日出具司法鉴定意见书，认定该起事故发生过程：董雪丽驾车行驶至巨十三屯路段处隆起的砂石土质桥面后，车辆失控向行驶方向左前方侧滑，当侧滑至公路南侧排列堆放的砂石堆处时车辆遇阻形成侧翻，由于车辆在自身运动惯性作用下在向前运行的同时，车辆顺势发生翻滚、旋转并与公路南侧排列的各堆砂石土块相继接触，而在接触过程中造成车体多处擦磨损坏与挤压变形，直至车辆动能耗尽后停止，最终造成车辆损坏、人员伤亡的事故发生；该鉴定中心另出具鉴定意见书，鉴定黑Ｂ×××**号小型客车事发时行驶速度为88.56km/h。甘南县人民检察院以过失致人死亡罪于2019年7月25日向本院提起公诉，本院于2019年9月10日作出（2019）黑0225刑初121号刑事判决书，判决董雪丽犯过失致人死亡罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。另查明，2017年11月2日，交通局与龙建路桥公司签订施工合同协议书，约定交通局将省道建兴至新林公路东阳至甘南碾子山界段改扩建工程发包给龙建路桥公司，工期自2017年11月2日至2019年10月15日。2018年6月12日，甘南县交通警察大队与甘南县省道建新公路甘南段改扩建工程指挥部联合发布封道公告，并就此公告在甘南县电视台播放。其中说明包括事发路段在内的改扩建工程自2018年6月19日开始进入施工期，届时全线封闭施工，禁止车辆通行。2019年2月15日，甘南县公安局交通管理大队对建新公路309项目一标段的负责人王立冬询问时，确认案涉路段至2018年10月末土方工程施工结束，按照交通局指挥部口头通知，在2018年11月中旬将案涉路段解除封闭，解除封闭后道路内存在一些土包、土堆及道路隆起等情况，龙建路桥公司在道路起点、终点、桥涵洞处设置了限速、车辆导向标识、爆闪灯、反光锥等标志。交警部门现场勘查时发生事故地点周围没有设置警示标志、标识。宋佳迅、宋承泽生前系内蒙古莫力达瓦自治旗居民。本院认为：因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成损害，道路管理者不能证明已按照法律、法规规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到安全防护、警示等管理维护义务的，则应承担相应赔偿责任。因乘车人宋佳迅、宋承泽的死亡，原告起诉要求二被告承担赔偿责任，争议焦点在于二被告是否符合道路维护、管理缺陷以致妨碍通行致害责任的构成要件。根据被告龙建路桥公司提供的施工合同协议书，涉案事故发生路段尚在龙建路桥公司承包施工期内，施工方则对该路段负有实际管理、清除障碍等维护义务。通过事故发生后交警部门对案涉施工路段的负责人询问调查，能够确认该路段在2018年11月中旬即解除封闭，解除封闭后道上存在土包、土堆及道路隆起等路况，现场勘查发生事故的地点周围没有设置警示标志、标识。该询问调查内容形成时间及证明效力均优先于龙建路桥公司提供的施工路段照片，印证了涉案路段虽然未交工验收但在事发时已经解除封闭，具备道路的公众性、公用性性质。根据对案涉事故发生过程的鉴定意见，现场存在土堆、土包等妨碍通行的事实，董雪丽驾驶机动车发生事故与路面隆起、砂石堆放之间存在因果关系，龙建路桥公司提供的现场照片等证据不足以证明其已尽现场道路管理维护义务，依法应承担赔偿责任；交通局作为发包方已对道路施工及绕道事宜发布封道公告，事发时对施工路段并不具有相应的管理义务，没有证据证明其存在过错，故交通局依法不承担赔偿责任；涉案路段在乡间，鉴定意见反馈董雪丽事发时驾车行驶速度为88.56km/h，明显超出普通限行速度，本院的刑事判决书亦认定董雪丽构成过失致人死亡罪，依法应减轻赔偿义务人的赔偿责任。综上，上述两者系消极行为与积极行为原因力，本院认定责任比例为30%：70%。关于原告主张的损失认定问题。1.死亡赔偿金，根据上年度城镇居民人均可支配收入统计数据，而原告居住地统计数据高于本院所在地标准，故原告主张按照内蒙古地区上年度城镇居民人均可支配收入统计数据计算死亡赔偿金于法有据，即40,782.00元/年×20年×2人=1,631,280.00元；2.丧葬费则按照受诉法院所在地上年度职工月平均工资标准计算六个月，即68,416.00元/年÷12月×6月×2人=68,416.00元；3.精神抚慰金，因驾车人董雪丽自身存在重大过失，原告关于该项目的主张不符合法律规定，本院不予支持。上述损失合计1,699,696.00元，龙建路桥公司应赔偿30%即509,908.80元，其他损失则基于董雪丽的重大过失由其自担。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第六条、第二十六条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条第一款，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十七条、第二十九条至第三十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十八条之规定，判决如下：一、被告龙建路桥股份有限公司赔偿给原告死亡赔偿金、丧葬费合计509,908.80元。此款于本判决生效后立即付清；二、驳回原告对被告甘南县交通运输局的诉讼请求及其他诉讼请求。如果被告未按判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费16,231.71元，由被告龙建路桥公司承担6516.11元，剩余部分由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于齐齐哈尔市中级人民法院。审 判 长  王喜亮审 判 员  贾传富人民陪审员  房志强二〇二〇年十二月十日书 记 员  吕 航