福州铁路运输法院 民 事 判 决 书 （2020）闽8601民初51号 原告：福建省申达隧道工程劳务有限公司，住所地福建省平潭县潭城镇西航路海天大厦**。统一社会信用代码：91350128793752017N。 法定代表人：陈道文，该公司总经理。 委托诉讼代理人：林震，福建福兴律师事务所律师。 被告：中国水利水电第十四工程局有限公司，住所地中国（云南）自由贸易试验区昆明片区官渡区环城东路**。统一社会信用代码：91530100216579074C。 法定代表人：王曙平，该公司董事长。 委托诉讼代理人：赵俊钦，男，该公司职工。 第三人：中煤第三建设（集团）有限责任公司，住，住所地安徽省宿州市汴河西路**一社会信用代码：913413001523400049（6-12）。 法定代表人：赵士兵，该公司董事长。 委托诉讼代理人：王亚伦，男，该公司职工。 委托诉讼代理人：王一农，男，该公司职工。 福建省申达隧道工程劳务有限公司（以下简称“申达公司”）与中国水利水电第十四工程局有限公司（以下简称“中水十四局”）、第三人中煤第三建设（集团）有限责任公司（以下简称“中煤三建”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年11月3日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行审理。申达公司的委托诉讼代理人林震律师、中水十四局的委托诉讼代理人赵俊钦、中煤三建的委托诉讼代理人王亚伦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 申达公司向本院提出诉讼请求：1.中水十四局偿还申达公司劳务余款550019.15元及利息（按全国银行同业拆借中心公布的贷款市场报价利率自2020年1月1日起计算至还清之日止，暂计至2020年10月31日以年利率3.85%计算为17646元）；2.中水十四局承担本案诉讼费。事实和理由：2015年7月5日，中水十四局南龙铁路ＮＬＺＱ-2标四工区（以下简称“四工区”）将位于福建省三明市沙县××＃号××道部分劳务工程分包给申达公司施工，双方签订了《四工区三梦阳3＃号隧道劳务施工协议》（以下简称“劳务施工协议”）。申达公司依约于2016年8月份完成应承担的全部施工内容。中水十四局于2016年12月22日对申达公司完成的项目进行竣工结算，并于2016年12月30日作出竣工结算审批表，确认申达公司完成的劳务金额为13741361元（含5%质保金687068元）。根据劳务施工协议约定，5%质保金保证期为一年，保证期满无施工质量缺陷，无息全额退还。鉴于该工程已于2018年12月底办理工程竣工验收并通车，预留的5%质保金687068元，中水十四局应于2019年12月31日届满后支付。经核对，截止2018年3月份，中水十四局已结清应付申达公司总价款的95%，尚欠预留的5%的质保金687068元，该款扣减2019年中水十四局垫付的部分修复费用外，实际仍欠申达公司550019.15元，中水十四局应于2020年1月1日之前付清，但至今仍拖欠支付，已构成违约。 中水十四局辩称，中水十四局与中煤三建之间系分包合同关系，中水十四局允许其以四工区的标识和身份出现仅是为了便于内部管理和应对外部检查，并非与其建立代理关系，其对外所签合同的全部责任应由其自行承担；中水十四局只在欠付中煤三建工程款的数额范围内承担责任，但中水十四局不存在拖欠工程款的事实。 中煤三建述称，其并未与申达公司签订任何具有权利和义务的合同，合同只对缔约当事人具有法律约束力。中水十四局与福建福平铁路有限责任公司签订的《南平至龙岩线扩能改造工程NLZQ-Ⅱ标段铁路建设项目施工合同》条款中，福建福平铁路有限责任公司并未同意中水十四局分包工程，所以中水十四局未将工程分包给中煤三建。2014年1月中煤三建与中水十四局签订的是施工合作协议，并非分包合同，而根据2014年9月四工区与中水十四局南龙铁路项目部（以下简称“项目部”）签订的《四工区工程施工内部经营承包责任协议》（以下简称“内部经营承包责任协议”），中煤三建仅是帮助中水十四局组织队伍进行施工并管理，其所有行为均经过项目部分管领导审批并盖章认可，完全是代表中水十四局作出，与中煤三建无关。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，对真实性、合法性没有异议，仅对关联性或证明对象有异议的证据，结合其他证据予以综合认定。 本院经审理认定事实如下：2014年9月四工区与项目部订立内部经营承包责任协议，约定：四工区是中水十四局为探索创新线性工程的管理模式和管理方法，根据中水十四局与项目部统筹安排组建的，负责实施南龙铁路NLZQ-2标DK46+000至DK55+530.72段工程施工项目及其以后新增合同项目；四工区的组织机构及其负责人由项目部以文件形式明确，四工区按照工区成立文件开具银行户头，四工区为项目部的二级核算单位；项目部与四工区的行政和财务专用章管理按公司相关印章管理办法执行，财务专用章和行政专用章统一由项目部负责管理，四工区使用财务专用章和行政用章需由项目部分管领导审批；四工区在本工程的负责人、材料物资领用人、财务负责人应以书面文件明确；四工区对外采购等发票抬头均使用项目部；项目部对四工区施工人员的工资发放进行检查和监管。 2015年7月5日，四工区与申达公司订立了劳务施工协议，约定将位于福建省三明市沙县××＃号××道部分劳务工程分包给申达公司施工，其中劳务费待工程竣工验收后拨至总计价金额的95%，其余5%为保证金，保证期为一年，保证期满，无施工质量缺陷，无息全额退还。四工区于2016年12月22日对申达公司完成的项目进行竣工结算，并于2016年12月30日作出竣工结算审批表确认申达公司完成的劳务结算金额为13741361元，其中5%质保金为687068元。申达公司自认中水十四局曾为其代垫137048.85元（687068元－550019.15元＝137048.85元）工程修复费用。 另查明，南龙铁路于2018年12月29日全线通车运营。 本院认为，本案的争议焦点包括：案涉劳务施工协议的应付款项及承担责任的主体。 四工区与申达公司于2015年7月5日订立的劳务施工协议系双方真实意思表示，合法有效，合同双方均应依约履行。该合同中对劳务费的结算及支付等均作出了明确的约定，依据2016年12月30四工区作出竣工结算审批表，申达公司完成的劳务结算金额为13741361元，其中5%质保金为687068元。申达公司自认已收到95%的工程款，且中水十四局曾为其代垫工程修复费用137048.85元，对此中水十四局及中煤三建并无提出异议，结合南龙铁路的通车时间，申达公司主张案涉工程款质保金支付条件已成就，尚应支付550019.15元，可予以支持。四工区至今未支付该款项，未履行合同约定的义务，应承担相应违约责任，申达公司主张从2020年1月1日起以按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算逾期付款利息，暂计算至2020年10月31日以年利率3.85%计算为17646元，符合法律规定，可予以支持。 中水十四局主张四工区实际是中煤三建，根据其与中煤三建签订的施工合作协议，该工区行为产生的责任应由中煤三建承担，故案涉合同的责任主体为中煤三建。本院认为，本案中劳务施工协议系由四工区与申达公司订立，但四工区与项目部均为中水十四局的内设机构，根据内部经营承包责任协议，四工区获得了项目部对案涉工程进行各项施工必要行为的授权，四工区始终以中水十四局的名义对外履行合同，工程款的支付、盖章的审核等均由项目部进行管理控制，四工区现场管理人员亦以中水十四局工作人员的身份对外行使管理职责，且中水十四局在案涉合同履行过程中对以其名义结算发放工程款等行为均未提出异议，可认定中水十四局认可四工区的行为，四工区以自己的名义在授权范围内对外订立的合同可认定是代表中水十四局，该代表行为有效，故应由中水十四局承担案涉劳务施工协议产生的合同责任。中水十四局与中煤三建之间订立的施工合作协议，系双方内部协议，不能排除中水十四局对申达公司应承担的合同责任，中水十四局与中煤三建因施工合作协议产生的纠纷可另案处理。中煤三建并非案涉劳务施工协议的当事人，不应承担合同责任。 综上所述，申达公司向中水十四局主张合同欠款及利息，符合法律规定，应予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定，判决如下： 中国水利水电第十四工程局有限公司应于本判决生效之日起十日内向福建省申达隧道工程劳务有限公司支付劳务工程款550019.15及利息（按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率自2020年1月1日起计算至款项付清之日止，暂计至2020年10月31日以年利率3.85%计算为17646元）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费9477元减半收取计4738.5元，由中国水利水电第十四工程局有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于南昌铁路运输中级法院。 审 判 员  卢 敏 二〇二〇年十二月十四日 法官助理  王伟文 书 记 员  林 立 附相关法条 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。