安徽省宿松县人民法院民 事 判 决 书（2020）皖0826民初4828号原告：张必元，男，1946年3月21日出生，汉族，农民，住安徽省宿松县。被告：宿松县破凉镇新耕村梨元组，住所地安徽省宿松县破凉镇新耕村梨元组。负责人：张少阳，该组组长。委托诉讼代理人：燕江**，男，1960年9月6日出生，汉族，住安徽省宿松县，系安徽省宿松县破凉镇新耕村民委员会推荐公民。原告张必元与被告宿松县破凉镇新耕村梨元组（以下简称梨元组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年10月21日立案后，依法适用简易程序，于2020年12月1日公开开庭进行了审理。原告张必元、被告梨元组负责人张少阳及其委托诉讼代理人燕江**到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。张必元向本院提出诉讼请求：1.确认张必元具有梨元组集体经济组织成员资格；2.判令梨元组向张必元支付土地征收安置补助、土地补偿款7270元；3.本案诉讼费用由梨元组承担。事实与理由：张必元系梨元组集体经济组织成员,一直居住在安徽省宿松县破凉镇新耕村梨元组，享有农村土地承包经营权。2011年10月24日，宿松县人民政府登记颁发集体土地使用证，土地使用权人为张必元；2015年10月20日，宿松县农业委员会颁发农村土地承包经营权证，承包方为张必元。2018年因高速公路东扩，宿松县破凉镇人民政府与梨元组签订征地补偿协议，征收该村民组部分土地，征收价格每亩38500元（含安置补助款、土地补偿费以及积极配合征收的奖励）。后梨元组召开全组村民会议，决定按124人分配征收补偿，人均7270元。张必元家一户三人，但梨元组以张必元已享受农村五保政策为由，对张必元不予分配。故张必元起诉来院，要求判如所请。梨元组辩称，1.认可张必元为本组村民，享有集体成员资格和权利。2.张必元系土地承包户，本次政府征地并不涉及张必元承包的土地和宅基地。3.征地款结算时间为2019年7月26日，分配时间为2019年7月27日，上报时间为2019年7月28日。4.2019年7月26日本组村民会议决定，依据绝大多数村民意见统一将土地交组集体经营，征地款一律由集体成员平均分配。张必元不同意集体决定意见。5.其他农户人均实际分得6283元的前提条件是，被征地户同意将补偿款归集体成员平均分配；未征地户书面承诺实际将承包地交还集体统一经营。张必元户既未被征收土地，也未将承包地交还集体经营，因此不符合分配条件。6.张必元户其他二名家庭成员在人均分配数额6283元的基础上多获取1974元集体款项。7.因张必元坚决要求按征地补偿政策落实本户分配方案，2019年7月26日，梨元组根据《村民委员会组织法》村民自治原则、国土资发2004第238号文件第四条“征谁地，谁受益”的原则形成决议，对张必元一户三人按30%集体提留土地补偿款的政策规定共分配1634.1元（人均554.7元）。本院经审理认定事实如下：张必元系梨元组居民。2018年因沪渝G**高速宿松段立交迁建工程需要，梨元组部分土地被政府征用。2019年2月2日，梨元组召开村民小组会议，作出决议，制定了梨元组乡规民约。同年7月26日，在镇村指导下，梨元组召开村民小组会议，确定了按上述乡规民约分配征地补偿款等款项的方案，明确梨元组每名成员分配6283元。会后，梨元组123名成员按分配方案分得了款项。因张必元不同意梨元组乡规民约以及分配方案，梨元组未向张必元分配款项。另查明，张必元使用和承包的土地不在案涉的土地征收范围。上述事实，有张必元提交的户口簿、身份证、农村土地承包经营权证、集体土地使用权证，梨元组提交的证明、《梨园（元）组乡规民约》、《新耕村梨元组G50征地补偿分款分户明细表》、《关于G50征地分款落实方案会议记录》，以及当事人陈述予以证实。以上证据符合证据的三性要求，本院予以确认并在卷佐证。梨元组提交的《关于新耕上屋组征地款分配方案建议》以及根据该建议制作的《新耕村梨元组G50征地补偿分款分户明细表》、明细账单，未在梨元组村民小组会议上通过，该分配方案未被梨元组执行，与本案缺乏关联性，本院不予认定。本院认为，依据《安徽省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第八条“符合下列条件之一的本村常住人员，为本集体经济组织成员：（一）本村出生、户口未迁出的；…”之规定，张必元自然取得梨元组集体经济组织成员资格。梨元组对此亦无异议。故张必元要求确认其具有梨元组集体经济组织成员资格的诉讼请求，本院予以支持。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款规定：土地补偿费归农村集体经济组织所有;地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。由以上规定可以看出，农村集体土地被征收后，土地补偿费是归农村集体所有，即该集体全体成员所有。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外”之规定，梨元组可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。梨元组作出的分配方案符合《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条第一款、第三款的规定，应对该组全体成员产生效力，并予以执行。张必元在梨元组村民小组会议制定土地征收款分配方案时，已经具有本集体经济组织成员资格，其应享有基于成员权而得到的与其他成员同等的分配资格。梨元组以张必元既未被征收土地，也未将承包地交还集体经营为由而不按分配方案向张必元分配征地款项，显然侵害了张必元的合法权益。故本院对张必元要求分得征地款项的诉讼请求依法予以支持，梨元组应根据本次分配方案分配给张必元征地款项6283元。综上所述，张必元系梨元组集体经济组织成员，有权参与梨元组征地款项的分配。梨元组应按分配方案分配给张必元征地款项6283元。张必元超过该金额的诉请，证据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条第一款、第三款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《安徽省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、确认原告张必元具有被告宿松县破凉镇新耕村梨元组集体经济组织成员资格；二、被告宿松县破凉镇新耕村梨元组于本判决生效之日起五日内分配给原告张必元土地征收款项6283元；三、驳回原告张必元的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费300元，减半收取150元，由被告宿松县破凉镇新耕村梨元组负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。审判员  张美良二〇二〇年十二月七日法官助理陈顺书记员程佳雯附相关法律条文：《中华人民共和国物权法》第四十二条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。《安徽省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第八条符合下列条件之一的本村常住人员，为本集体经济组织成员：（一）本村出生、户口未迁出的；（二）与本村村民结婚且户口迁入本村的；（三）本村村民依法办理子女收养手续且其所收养子女户口迁入本村的；（四）刑满释放后户口迁入本村的；（五）其他将户口依法迁入本村的。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。