河南省濮阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫09民终2792号上诉人：濮阳市泓森园林苗木科技有限公司，住华龙区胜利东路天桥社区西侧**。统一社会信用代码：91410902533915514。法定代表人：李进省，该公司董事长。委托诉讼代理人：秦英，女，1966年5月4日出生，汉族，住广东省珠海市斗门区，该公司员工。被上诉人：濮阳市华龙区岳村镇瓦屋村村民委员会，住所地：河南省濮阳市华龙区岳村镇瓦屋村。法定代表人：王**敏，该村村长。委托诉讼代理人：孙中恩，男，1966年7月23日出生，汉族，住河南省濮阳市华龙区，该村支书。上诉人濮阳市鸿森园林苗木科技有限公司因与被上诉人濮阳市华龙区岳村镇瓦屋村村民委员会土地租赁合同纠纷一案，不服濮阳市华龙区人民法院（2020）豫0902民初6188号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年11月26日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。濮阳市鸿森园林苗木科技有限公司上诉请求：1、撤销濮阳市华龙区人民法院（2020）豫0902民初6188号民事判决，发回重审或者改判为合同继续履行；2、濮阳市鸿森园林苗木科技有限公司欠濮阳市华龙区岳村镇瓦屋村村民委员土地租赁费用从濮阳市鸿森园林苗木科技有限公司所承包的部分土地苗木经过评估合理作价、折抵给濮阳市华龙区岳村镇瓦屋村村民委员会或由双方销售后所得费用冲抵租赁费用。事实和理由：2012年10月1日、2014年4月10日濮阳市鸿森园林苗木科技有限公司与濮阳市华龙区岳村镇瓦屋村村民委员会先后共同签订两份土地承包合同，共计承包土地面积为935.277＋373.54=1308.817亩，用于种植花卉苗木。自承包至今，公司经过不断努力从整地到育苗、培植、浇水、施肥付出了巨大代价。现一千余亩的花卉苗木已基本成型，有待销售。期间因公司的大量资金投入及股东之间的意见分歧，造成资金链不能及时衔接，拖欠土地租赁费用共计4,647,099.06元（含利息），该欠费在2019年的调解书中虽有偿还日期，但鉴于2020年的疫情现状，公司依然只是投入而没有收益。公司所欠土地租赁费用是事实，但因客观原因未能获取利益也是事实。非公司不愿而是客观不能及时偿还所欠土地租赁费。尤其值得注意的是，现一千余亩花卉价值8,000万元，若按照一审人民法院的判决，将导致因偿还村民委员会的400余万元的租赁费给公司带来8,000万元的损失，此举当然不是我国法律追求的价值所在。鉴于租赁合同所涉及的标的物的特殊性，根据相关法律规定，濮阳市鸿森园林苗木科技有限公司提起上诉，请求二审法院酌情裁决。以维护稳定市场程序，保护当事人双方的合法权益。濮阳市华龙区岳村镇瓦屋村村民委员会辩称，濮阳市鸿森园林苗木科技有限公司说的不是事实。第一是上诉人所称的租赁费数额应加上2020年应缴纳的2021年的租赁费；第二濮阳市鸿森园林苗木科技有限公司要求继续履行合同，却不按合同办事，濮阳市华龙区岳村镇瓦屋村村民委员会不同意调解。濮阳市华龙区岳村镇瓦屋村村民委员会向一审法院起诉请求：1、解除濮阳市鸿森园林苗木科技有限公司与濮阳市华龙区岳村镇瓦屋村村民委员会之间的土地流转合同；2、濮阳市鸿森园林苗木科技有限公司限期恢复耕地原状；3、诉讼费用由濮阳市鸿森园林苗木科技有限公司承担。一审法院认定事实：为规范农村土地流转，稳定农村土地承包关系，切实维护土地双方的合法权益，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国合同法》、《农村土地承包法经营权流转管理办法》及其他有关法律法规的规定，经村民同意，濮阳市华龙区岳村镇瓦屋村村民委员会（甲方）与濮阳市鸿森园林苗木科技有限公司（乙方）于2012年10月1日签订《农村土地流转合同》一份，该合同明确约定：1、甲方采用土地流转的方式，将其承包经营的土地委托乙方按照自愿有偿的原则委托流转给承包方，乙方将流转的土地用于种植花卉苗木，土地流转时限为2012年10月1日至2032年10月1日；2、土地流转数量及费用：原合同面积936.7，减去省电力1.019亩，市电力占地0.404亩，实际租地面积：935.277元，甲方将935.277亩流转给乙方经营，土地流转计算按每亩每年1,100元，三年一个周期，如果国家粮食保护价格每增加0.01至0.1元，以此类推，流转费用相应增加100元，今年小麦保护价是（1.01）；3、土地流转费每年十月一日以前现金方式一次付清，不得拖延，否则按拖欠天数向甲方支付不低于银行利息等4倍等违约金；4、甲方及乙方的权利义务，其中约定，乙方应在国家法律、法规和政策允许的范围内从事生产经营活动，依照合同规定按时足额缴纳土地流转费、合同到期或解除时，若造成流转土地毁损，必须负责流转土地复耕；5、合同变更和解除，其中约定：乙方有下列情形之一者，甲方有权终止合同，收回流转土地，（1）不按合同规定用途使用土地、（2）荒芜土地的、（3）不按时缴纳土地流转费的……。上述合同签订后，濮阳市华龙区岳村镇瓦屋村村民委员会与被告另就373.54亩土地于2014年4月10日签订《农村土地流转合同》，该合同约定：土地流转时限为2013年10月1日至2033年10月1日，土地流转费按每亩每年1,100元，其他内容同前述流转合同。自2016年起，公司未按合同约定支付土地流转费用，村民委员会于2019年向原审法院提起土地租赁合同之诉，案号为（2019）豫0902民初6517号，要求解除双方之间的土地流转合同、濮阳市鸿森园林苗木科技有限公司支付土地流转费3,253,848元以及逾期支付期间的利息、诉讼费用由濮阳市鸿森园林苗木科技有限公司承担。原审法院对该案于2019年11月8日作出（2019）豫0902民初6517号民事调解书，主要内容为：1、濮阳市鸿森园林苗木科技有限公司支付三年的租赁费共计4,647,099.06元，2019年12月20日前支付濮阳市华龙区岳村镇瓦屋村村民委员会1,549,033.2元，2020年4月30日支付濮阳市华龙区岳村镇瓦屋村村民委员会1,549,033.2元，2020年12月30日支付濮阳市华龙区岳村镇瓦屋村村民委员会1,549,033.2元；2、如濮阳市鸿森园林苗木科技有限公司有一期未按协议履行，濮阳市华龙区岳村镇瓦屋村村民委员会有权就剩余未支付的租赁费及利息申请强制执行（按中国人民银行同期贷款利率要求被告支付利息）；3、诉讼委托代理费两万元由濮阳市鸿森园林苗木科技有限公司承担；4、其他双方互不争执。村民委员会称上述协议达成后，公司仍未按协议约定的期限支付租赁费，故村民委员会已按照调解书内容向原审法院申请强制执行，该案尚在执行过程中。濮阳市鸿森园林苗木科技有限公司当庭对未按上述调解书内容支付租赁费的情况予以认可，但辩称其已积极筹借资金，且流转的土地上尚有其栽种的林木。另查明，原审法院于2020年4月7日作出（2020）豫0902执226号执行裁定书，内容为：查封被执行人濮阳市泓森园林苗木科技有限公司名下位于岳村乡××北，面积1308.817亩，权证号为豫濮华区林证字（2016）第0030号的林权予以查封，期限为叁年。一审法院认为，濮阳市华龙区岳村镇瓦屋村村民委员会与濮阳市鸿森园林苗木科技有限公司于2012年10月1日、2014年4月10日签订的《农村土地流转合同》系双方真实意思表示，内容不违反相关法律法规禁止性规定，应合法有效，对双方均具有法律约束力，各方均应按照合同约定履行各自的权利义务。本案中村民委员会主张公司未按双方合同约定及法院调解书内容支付流转土地费用，双方签订的土地流转合同的目的已无法实现，故要求解除双方之间的土地流转合同，有事实根据和法律依据，原审法院对该请求予以支持。另要求濮阳市鸿森园林苗木科技有限公司限期恢复耕地原状，对此，原审法院认为村民委员会自愿将涉案土地流转给公司用于经营，公司亦在涉案土地上自行栽种林木，至今仍未支付2016年以来的租金，综合考虑村民合法利益、濮阳市鸿森园林苗木科技有限公司具体经营情况、涉案流转土地性质及面积较大的客观实际，原审法院认定，濮阳市鸿森园林苗木科技有限公司应在判决生效后三个月内将其从濮阳市华龙区岳村镇瓦屋村村民委员会处承租的涉案流转土地上栽种的林木自行移除并将其自行搭建的附属设施自行拆除，此外，《中华人民共和国土地管理法》第三条规定：十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。第三十八条规定：禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。本案涉案土地应属农民集体所有，根据庭审情况及各方意见，公司同意村民在空余土地上先行耕种，村民委员会也表示有个别村民已在闲置土地上自行耕种，故待公司自行移除、拆除相关林木及设施后，村民委员会应依据相关承包合同将涉案土地交由村民自行耕种。综上，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第九十一条、第九十四条第四项、第九十七条之规定，判决如下：一、解除原、被告双方于2012年10月1日、2014年4月10日签订的《农村土地流转合同》；二、被告濮阳市泓森园林苗木科技有限公司于判决生效之日起三个月内将其从濮阳市华龙区岳村镇瓦屋村村民委员会处承租的流转土地上栽种的林木自行移除并将其搭建的附属设施自行拆除；三、驳回濮阳市华龙区岳村镇瓦屋村村民委员会濮阳市华龙区岳村镇瓦屋村村民委员会的其他诉讼请求。案件受理费100元，由被告濮阳市泓森园林苗木科技有限公司承担。本院二审查明事实与原审查明事实一致。本院认为，濮阳市华龙区岳村镇瓦屋村村民委员会与濮阳市鸿森园林苗木科技有限公司签订的《农村土地流转合同》系有效合同。双方就公司拖欠土地租赁费向原审法院提起诉讼，原审法院已经作出民事调解书，但是濮阳市鸿森园林苗木科技有限公司对调解确认的租赁费至今未支付，双方签订的农村土地流转合同的目的已经无法实现，故濮阳市鸿森园林苗木科技有限公司要求继续履行合同的上诉理由不能成立，本院不予采纳。关于濮阳市鸿森园林苗木科技有限公司用部分土地苗木经过评估合理作价、折抵给村民委员会或由双方销售后所得费用冲抵租赁费用的主张，不属于本案审查范围，且村民委员会不同意调解，故对濮阳市鸿森园林苗木科技有限公司该上诉请求不予审查。综上所述，濮阳市鸿森园林苗木科技有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由濮阳市鸿森园林苗木科技有限公司负担。本判决为终审判决。审判长 周培勋审判员孙立新审判员孔德军二〇二〇年十二月二十五日书记员 程      思      琦