山东省诸城市人民法院行 政 判 决 书（2020）鲁0782行初90号原告王树艳，女，1974年4月26日生，汉族，住诸城市。原告高玉洁，男，1974年12月22日生，汉族，住诸城市。原告吕秀美，女，1970年2月26日生，汉族，现住青岛市市**。原告孙贤军，男，1982年9月7日生，汉族，住诸城市。原告邱立光，男，1970年1月29日生，汉族，住诸城市。共同委托代理人张晓华，北京市佑天律师事务所律师。被告诸城市自然资源和规划局，住所地：诸城市繁荣东路**。法定代表人赵凤，局长。参加诉讼行政负责人张建文，副局长。委托代理人马文亮，该局工作人员。委托代理人刘婕，山东东武律师事务所律师。原告王树艳、高玉洁、吕秀美、孙贤军、邱立光因要求被告诸城市自然资源和规划局履行政府信息公开法定职责，向本院提起行政诉讼。本院于2020年10月29日受理后，于同日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年11月17日公开开庭审理了本案。原告委托代理人张晓华，被告参加诉讼行政负责人张建文及委托代理人马文亮、刘婕到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告王树艳、高玉洁、吕秀美、孙贤军、邱立光于2020年1月3日向被告诸城市自然资源和规划局邮寄了政府信息公开申请书，被告于2020年1月6日收到后，向原告邮寄了《国有土地出让规划设计条件补充说明（诸城市2012-01R-031(F-1)地)地块、《国有土地出让规划设计条件（（诸）规条字2012-01R-031(F-2)）》、《建设用地规划许可证》（地（地字第**《建设用地规划许可证》（地字第370782201300（地字第**div>原告王树艳、高玉洁、吕秀美、孙贤军、邱立光诉称，原告于2020年1月3日通过邮政特快专递方式向诸城市自然资源和规划局邮寄了信息公开申请书，申请公开下列政府信息：1、该建设项目用地的划拨、出让、转让、拍卖和前期规划的文件资料；2、该建设项目的选址定点及该用地规划设计条件；3、该建设工程的规划方案、建筑方案、竣工规划文件资料；4、该项目《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程竣工规划验收证》的申报及批准文件资料；5、该建设工程是否符合规划条件的核实情况文件。依据《中华人民共和国信息公开条例》的规定，诸城市自然资源和规划局应当制作《政府信息公开申请答复告知书》，及时予以书面答复并邮寄相关政府信息给申请人，告知申请人答复的信息及相应的权利救济措施。但是，被告仅仅向原告邮寄了《国有土地出让规划设计条件补充说明（诸城市2012-01R-031(F-1)地块）》、《国有土地出让规划设计条件（（诸）规条字2012)地块R-031(F-2)）》及两份《建设用地规划许可证》，其余原告申请的信息并没有答复，也没有制作并邮寄答复告知书，告知原告其余没有答复的信息向什么职能部门申请和相应的权利救济措施。因此，被告的行为不符合《政府信息公开条例》的规定，请求：1、确认被告未按照相关方式公开相关政府信息内容的行政行为违法；2、判决被告履行政府信息公开法定职责；3、被告承担诉讼费用。原告向本院提交了以下证据材料：1、政府信息公开申请书一份，2、中国邮政速递物流客户联及官网查询，证明原告向被告提出政府信息公开申请的事实；3、《国有土地出让规划设计条件补充说明（诸城市2012-01R-031(F-1)地块）》、《国有土地出让规划设计条件（（诸）规条字2012)地块R-031(F-2)）》、《建设用地规划许可证》（地字第370782201400003号）、《建设用地规划许（地字第**04号），证明被告对于原告的信息公开申请未完全回复，也（地字第**/div>被告诸城市自然资源和规划局辩称，答辩人于2020年1月收到原告通过邮寄方式提出的政府信息公开申请书后，立即组织工作人员对原告申请公开的事项进行核实，并依据申请书的申请事项向原告邮寄了相关材料。答辩人履行了政府信息公开的答复公告义务，符合法律规定。原告诉求确认答辩人的答复告知行为违法，并判决答辩人履行政府信息公开法定职责没有事实和法律依据，请求法院查明事实，依法驳回原告的诉讼请求，以维护答辩人的合法权益。被告诸城市自然资源和规划局向本院提交了以下证据、依据：1、政府信息公开申请书，2、《国有土地出让规划设计条件补充说明（诸城市2012-01R-031(F-1)地块）》，3、《国有土地出让规划设计条件（（诸）规条字2012-01R-031(F-2)）》，4、《建设用地规划许)地块（地字第370782201400003号），5、《建设用地规划许可证》（地字第370782201300004号），1（地字第**职责；6、《中华人民共和国政府信息公开条例》，证明被告适用（地字第**e='LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>经庭审质证，本院对当事人提供的证据作如下确认：对于原告提供的1-3号证据，被告无异议，可以作为本案认定事实的依据。对于被告提供的1-6号证据，原告对证据未提出异议，但认为被告对于原告的信息公开申请未完全回复，也未制作信息公开答复告知书，不符合法律规定。本院认为，被告提供的1-5号证据与本案相关联，可以作为本案认定事实的根据。6号依据系关于政府信息公开的法律规定，可以作为认定被诉行为是否合法的依据。经审理查明，原告王树艳、高玉洁、吕秀美、孙贤军、邱立光于2020年1月3日向被告诸城市自然资源和规划局邮寄了政府信息公开申请书，申请公开下列政府信息：1、该建设项目用地的划拨、出让、转让、拍卖和前期规划的文件资料；2、该建设项目的选址定点及该用地规划设计条件；3、该建设工程的规划方案、建筑方案、竣工规划文件资料；4、该项目《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程竣工规划验收证》的申报及批准文件资料；5、该建设工程是否符合规划条件的核实情况文件。被告于2020年1月6日收到原告的申请书后，向原告邮寄了《国有土地出让规划设计条件补充说明（诸城市2012-01R-031(F-1)地块）》、《国有土地出让规划设计条件（（诸）规条字2012-01R-031(F-2)）》、《建设用地规划许可证》（地字第370782201400003号）、《建设用地规划)地块》（地字第370782201300004号）等材料，但未作出书面答复。原告不服，向本院提起行政诉讼，请求确认（地字第**行政行为违法，判决被告履行政府信息公开法定职责。在审理过程中，原告王树艳申请撤回起诉。本院认为：原告王树艳自愿申请撤回起诉，符合法律规定，依法予以准许。本案中，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十七条的规定，除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门（含本条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构）申请获取相关政府信息。第三十三条的规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。第三十六条的规定，对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；（三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；（七）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。据此，被告诸城市自然资源和规划局具有依行政相对人的政府信息公开申请作出行政处理的法定职责，对于当事人提出公开政府信息的申请，被告应当在法定期限内根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条的规定作出有针对性的答复。本案被告收到原告的政府信息公开申请后，虽然对部分申请事项作出了处理，但是对于原告的其他申请事项未作出有针对性的答复，并未完全履行法定职责。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条及《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条、第十条之规定，判决如下：责令被告诸城市自然资源和规划局于本判决生效之日起二十个工作日内针对原告提出的政府信息公开申请作出答复。案件受理费50元，由被告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。审 判 长  陈卫华审 判 员  崔兆在人民陪审员  东庆莉二〇二〇年十二月四日书 记 员  翟金凤