江苏省灌南县人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0724民初3700号原告：和和市政（江苏）有限公司（原名：连云港和和市政工程有限公司），住所：连云港市海州区东海路**。统一社会信用代码：91320706560301485D法定代表人：刘芹，总经理。委托诉讼代理人：陈莉、唐博,江苏苍梧律师事务所律师。被告：灌南县住房和城乡建设局，，住所地：江苏省灌南县行政集中办公区法定代表人：潘龙飞，该局局长。委托诉讼代理人：杨威，江苏港通陆桥律师事务所律师。原告和和市政（江苏）有限公司（以下简称和和市政公司）与被告灌南县住房和城乡建设局（以下简称灌南住建局）建设工程施工合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理，原告和和公司委托诉讼代理人陈莉、被告灌南住建局委托诉讼代理人杨威到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告和和市政公司向本院提出诉讼请求：1、请求被告支付原告工程款4363779.13元及逾期利息暂计85198.3元（按同期人民银行贷款利率计算，自应付款之日至实际付款之日期间的利息）。开庭前，因为被告已经支付了2607483.3元，故诉讼请求变更为1756295.83元。5%的质保金439073.95元，自2020年11月10日至实际支付之日止。按同期银行贷款利率计算；15%的余款金额为1317221.9元，余款利息自2020年6月20日计算至实际支付之日止。事实与理由：2017年5月25日，原被告双方签订了《新建泰州南路雨污水管网及徐州路污水（周口河截污）管道工程施工合同》，约定由原告承包被告发包的新建泰州南路雨污水管网及徐州路污水（周口河截污）管道工程，该合同系固定单价合同，工程量按实际完成量进行计算。工程款的支付周期为工程完工后经甲方验收确认，支付至合同价款的50%;竣工验收合格后并经有资质的审计单位审计后付至审定价的80%，审定价的5%作为质保金，余款一年以内一次付清。施工期间，因双城同创导致施工不间断停工，因此，被告向原告书面出具了说明，确认本项目工程无工期要求。2017年12月30日，涉案工程竣工，原告己申请竣工验收，被告迟迟不予验收，直到2018年10月24日竣工验收合格，并签署了《竣工验收证书》，竣工验收后，直到2020年1月22日审计结束，确认涉案工程总价款为8781479.13原告已向被告开具增值税普通发票4421600元，被告现己付工程款为4417700元，欠付工程款为4363779.13元。2020年5月11日，原告向被告单位申请付款4359879.13元工程款，被告单位同意给付上述工程款，但至今未给付，为此，原告提起本案诉讼。被告灌南住建局辩称；1、原告要求被告支付尚欠工程款及其利息没有事实和法律依据。对原告与被告之间存在建设工程施工合同的事实无异议，原告当庭变更了诉求的数额，对于原告陈述支付称在诉讼中已经支付2607483.3元，予以认可。2、原告诉称认为被告没有及时付款，是错误的，没有及时付款的原因是原告未能按照合同约定的付款流程申请付款，根据双方合同12.4条的约定，付款的程序是原告方在竣工验收合格且经审计后向监理部门报送进度款付款申请单和相关资料。监理人在收到相关资料7日内将该材料报送被告，被告在7日内对监理人报送的申请单和相关资料进行审查且审批，对审批无异议的款项在14天之后签发进度款支付凭证，原告凭签发的进度款凭证和等额发票向被告申请付款。但是原告至今没有向监理部门送达相关的资料也没有向被告出具发票，导致被告无法向原告支付款项。3、关于付款的周期双方在合同的12.4条约定，付款分为三个周期，第一是工程完工后且经验收合格付50%，同时在付款时原告应提供发票。而原告要求支付违约金的时间与自己开票的时间不一致，因此在第一个付款周期被告不存在延期付款，对第二个付款周期是竣工验收合格经有资质的审计单位审计后付至审计价80%，根据该条约定被告仍是按照双方合同约定，按照原告提供的票据的数额按期向原告支付款项，不存在延迟付款的行为。第三是余款除了质保金以外一年内付清。特别注明合同约定是无息，因此到目前为止第三个付款周期没有到时间节点。不存在原告在诉求中15%中利息以及违约责任。对5%的质保金合同仍约定是无息支付。综上，原告因付款的程序违反约定，且付款未能提供等额发票，故向人民法院要求被告支付款项没有事实和法律依据，请求驳回原告诉求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，原告提交了如下证据：1、单据粘贴单一页、施工合同及附件、中标人诚信承诺书35页原件，证明1原被告之间的合同关系和施工付款的相关约定。同时证明原告在2020年5月11日已经申请被告支付工程款4359879.13元。单位负责人刘某及分管领导陈某已经签字确认，但被告至今没向原告支付工程款。2、新建泰州南路雨污水管网及徐州路污水、周口河截污管道工程工期说明一页。证明因双城同创导致施工不间断停工，因此涉案工程无工期要求。3、竣工验收证书一页，工程造价咨询报告书6页，工程结算审定单一页，审计中心文件20208号4页，证明涉案工程经竣工验收合格，且审计确认总金额为8781479.13元。4、涉案工程2017年开票及收款明细表一页、增值税普通发票6页、银行回执单6页。证明原告已经开具增值税普通发票4421600元，被告已付款为4417700元，欠付4363779.13元。5、网上银行单子回执、增值税发票2页，证明2020年9月29日被告向原告付款2607483.3元。原告已经向被告开具了相应发票。现被告尚欠原告工程款1756295.83元。6、签收单一页、电子邮件发送页面截图一张，证明2018年12月18日原告向被告提交了竣工结算申请，其中含竣工图纸结算书，签证单、招标文件、纸质打印件一份及电子邮件发送的电子版一份，该证据为原件和电子打印件。被告灌南住建局质证认为；对证据1的真实性无异议，但是通过该粘贴簿可以证明原告没有提供任何的付款发票和付款凭证，导致被告无法向其支付的直接原因，也是我们答辩中称原告没有按照约定流程申请付款，对施工合同真实性无异议，施工合同可以证明双方约定的付款时间节点是我们答辩中陈述的时间节点，合同没有约定审计后付款的80%是哪一天支付，仅仅约定审计后可以支付但是需要原告提供等额发票和支付凭证按照流程申请支付。同时合同中没有约定违约金。对证据2我们在庭前看到的证据2无法进行核查，对证据2的真实性需要与单位进行核实，因为之前是扫描件，印章缩小了很多，无法进行比对。如该证据不是真实的原告就存在了延误工期，承担违约责任。即使是真实的仍不能排除承担违约责任的可能。对证据3真实性无异议，但是与本案的诉求无关。通过原告出示的这组证据可以说明该工程验收时间是2018年10月24日，即使证据2是真实的那原告也存在延误工期的事实。对工程造价咨询报告书真实性无异议，但是与本案无关。对证据3中的其他证据的真实性无异议。对证据4可以证明我们均在原告开票当日向原告支付款项。最迟的一次付款时间与原告提供票据的时间差两天，也可能是银行转账时间的差异，这足以说明被告从没有迟延付款的事实。对证据5质证意见同证据4。对证据6三性均有异议，这份证据从证据的形式上看不符合证据的规定，该所谓的姓周的签字不能辨认其姓名，从证据页面上看像是人为进行搓揉过，如是被告保存了证据，其他的证据均很平整，只有这份证据被认为搓揉过很多次不符合逻辑。对证据中的邮件截图不能证明原告的证明目的，因为所谓的送审时间是原告方在打印件上自己手写的。根据原被告双方的举证质证，本院综合认定事实如下；2017年5月25日，原被告双方签订了《新建泰州南路雨污水管网及徐州路污水（周口河截污）管道工程施工合同》，约定由原告承包被告发包的新建泰州南路雨污水管网及徐州路污水（周口河截污）管道工程，该合同系固定单价合同，工程量按实际完成量进行计算。工程款的支付周期为工程完工后经甲方验收确认，支付至合同价款的50%;竣工验收合格后并经有资质的审计单位审计后付至审定价的80%，审定价的5%作为质保金，余款一年以内一次付清。合同签订以后，原告即组织人员进行施工，2017年12月30日，涉案工程竣工，2018年10月24日竣工验收合格，并签署了《竣工验收证书》。2020年1月22日审计结束，确认涉案工程总价款为8781479.13元，原告已向被告开具增值税普通发票4421600元，被告现己付工程款为4417700元。本案在审理中，原被告双方对原告的实际施工工程量及其工程价款均无异议，但原告在向被告方申请给付工程款时，提供了单据粘贴簿，粘贴簿上写明了付款金额及其事由，但没有粘贴任何附件及其工程款发票，被告单位领导在签批时，因没有附件及其发票没有审批同意，原告则认为被告应当先行支付工程款，工程款支付完毕，原告才能提供工程款发票，原告则认为根据合同约定，原告凭签发的进度款凭证和等额发票向被告申请付款，原告没有按照合同约定的的付款流程提供发票，是原告违反合同约定，双方为此发生争议。在原告提起诉讼期间，被告支付了2607483.30元，根据审计结算价格，尚欠工程款1756295.83元。本院认为；原被告双方签订的《新建泰州南路雨污水管网及徐州路污水（周口河截污）管道工程施工合同》是双方当事人的真实意思表示，为合法有效合同，双方均应当严格遵守，被告根据合同约定已经完成合同约定施工工程，并且经过竣工验收；被告应当按照合同的约定给付工程款，因原告未能按照合同约定付款方式申请支付工程款，造成工程款未能及时支付，未能及时付款的责任在原告方，在本案受理以后，被告支付了工程款2607483.30元，根据合同第12.4.1条规定，竣工验收合格后并经有资质的审计单位审计后付至审定价的80%，审定价的5%作为质保金，余款一年内付清；目前，被告实际付款6020183.3元，已经达到审定价的80%。工程竣工结算审核报告于2020年1月22日出具，根据合同约定，质保金为5%，剩余15%的工程款应当在2011年1月22日前支付，原告起诉时尚没有到达工程款的支付节点，原告对剩余的工程款1756295.83元，尚不具有诉权，据此，根据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十七条、第九十八条、第一百零七条的规定，判决如下：驳回原告和和市政（江苏）有限公司的诉讼请求。案件受理费42392元，减半收取21196元，由原告和和市政（江苏）有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。根据国务院《诉讼费用交纳办法》，同时应向江苏省连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费42392元。审判员  周四新二〇二〇年十二月三十一日书记员  吴家瑞