重庆市沙坪坝区人民法院民 事 判 决 书(2020)渝0106民初99号原告：洪浩，男，1983年3月28日出生，汉族，个体工商户，住黑龙江省双鸭山市尖山区。委托诉讼代理人：裴金花，重庆中钦国彦律师事务所律师。委托诉讼代理人：黄太春，重庆中钦国彦律师事务所律师。被告：叶镭，女,1988年5月14日出生,汉族,无固定职业,住四川省中江县。委托诉讼代理人：朱灯，重庆善义律师事务所律师。被告：重庆合力泰富商业管理有限公司，住所地重庆市江**建新南路**17-3，统一社会信用代码91500105MA5U4FKN1B。法定代表人：符峰豪，该公司总经理。委托诉讼代理人：陈华山，重庆森众律师事务所律师。委托诉讼代理人：兰鹏，重庆森众律师事务所律师。原告洪浩与被告叶镭、重庆合力泰富商业管理有限公司（以下简称合力泰富公司）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年1月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人裴金花、黄太春、被告叶镭的委托诉讼代理人朱灯、被告合力泰富公司的委托诉讼代理人陈华山、兰鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告洪浩向本院提出诉讼请求：1.判令被告重庆合力泰富商业管理有限公司返还原告中介费52000元；2.判令被告重庆合力泰富商业管理有限公司赔偿原告损失354000元，被告叶镭承担连带责任；3.本案的诉讼费由被告承担。事实和理由：原告与案外人周磊合伙决定在磁器口古镇合伙经营奶茶，联系到被告合力泰富公司的工作人员，其告知原告及周磊沙坪坝区某某正街*号房屋转租，可以经营奶茶。被告合力泰富公司自称是专业的磁器口中介公司，大部分磁器口的门面都是其作中介签订的合同。原告将经营奶茶的品牌等事项制作了详细的策划书发给被告合力泰富公司的工作人员及法定代表人，被告合力泰富公司告知没有问题，可以在磁器口经营。被告合力泰富公司提供《联合经营协议书》，原告与被告叶镭签订了该《联合经营协议书》，约定租赁期限、租金等，还约定业态不通过或者该房屋原告不能正常经营使用，属于违约。原告的合伙人周磊向被告合力泰富公司支付中介费52000元，向被告叶镭支付6个月租金321000元、保证金20000元、装修补偿款50000元。原告重新对该门面进行了装修，还购买了设备设施、聘请了员工。被告叶镭为原告办理所有经营手续，包括营业执照、磁器口古镇管理委员会的审批手续，并且指导原告如何装修通过磁器口管委会验收。但，原告营业没多久，磁器口管理委员会就来告知该房屋不能经营食品类，有业态管控。被告合力泰富公司称其有关系可以解决。后来不停的有穿制服的人员到店不让营业。至2019年4月11日，穿制服的人员每天蹲守，重庆市食品药品监督管理局沙坪坝区分局给原告发了问询单，强制要求将该门面关门，理由是该门面不能经营食品。原告才逐步了解到自己租赁的某某正街*号的门面在2013年就列入危房范围，并且磁器口古镇管理委员会对该门面的经营范围有业态管控，不能经营食品。原告一直找被告叶镭、合力泰富公司解决该问题，但无法解决。原告经济出现严重困难，2019年6月15日被告合力泰富公司又找了一家经营者收取26000元中介费，并协调原告与被告叶镭避免扩大损失，将房屋转租，被告叶镭同意收取的租金抵扣押金。原告称虽未与被告合力泰富公司签订书面的居间合同，但是从双方的沟通过程可以看出被告合力泰富公司要负责审查业态、装修许可、营业执照，实际上装修公司也是被告合力泰富公司找的。原告要求被告合力泰富公司返还中介费52000元，是因为被告合力泰富公司没有按照诚信原则履行中介义务，即2018年10月原告向被告合力泰富公司询问关于租赁磁器口房屋时，被告合力泰富公司是明确告知其在找人询问业态，并要求原告将经营奶茶的品牌策划书发给被告合力泰富公司，被告合力泰富公司指导原告调整策划书以及店面的设计、装修等。在2018年11月9日被告合力泰富公司告知业态审核通过可以开始租赁案涉房屋，2018年11月22日又告知原告被告合力泰富公司在找管委会办装修申请，并且装修设计费也是交给被告合力泰富公司的，2019年1月5日原告与被告叶镭才签的联营合作协议，但实际原告在诉讼后向磁器口管理委员会负责审批业态的刘军询问才得知该涉案门面不能经营食品，有业态管控。签订合同后到2019年1月15日前被告合力泰富公司又告知出了问题（没有说具体问题，主要是装修许可的问题，并没有说有业态管控的事情），原告要求被告合力泰富公司第二天退钱不再租赁，被告合力泰富公司法定代表人就与原告联系可以继续经营，原告就开始准备装修，2019年2月16日才正式开始装修。在2019年1月15日原告提出解除租赁合同的时候，被告叶镭为了自己的利益收取租金就说只是装修的问题，指导原告装修也是隐瞒门面因存在业态管控的问题不能经营奶茶店。被告叶镭是共同的过错方，应当与被告合力泰富公司对原告的损失354000元（包括租金损失104000元、装修补偿款50000元、装修费及购买奶茶设备款200000元）承担连带清偿责任。被告叶镭辩称，被告叶镭并非本案适格被告，不是居间合同的当事人，不应赔偿原告任何损失。现原告至今尚欠被告叶镭租金234000元未付，请求依法驳回原告针对被告叶镭的诉讼请求。被告合力泰富公司辩称，原告要求被告合力泰富公司的诉讼请求于法不符，根据合同法第四百二十六条规定，原告与被告叶镭于2019年1月5日签订了《联营合作协议》，被告合力泰富公司的居间义务已经履行完毕，故应该收取中介费52000元；被告合力泰富公司作为居间方，仅提供居间服务，促使原告与被告叶镭签订合作协议，至于《联营合作协议》如何履行，是被告叶镭与原告之间的事情与被告合力泰富公司无关。重庆市沙坪坝区磁器口古镇景区经营行为事前调查规划、管控标准于2019年1月16日根据重庆市沙坪坝区人民政府官网查询，上述管控标准于2020年2月15日于该网站公布，从时间上来看被告合力泰富公司不可能知道业态管控相关信息，在促使被告叶镭与原告签订《联营合作协议》的过程中，被告合力泰富公司已经尽到了居间人的所有义务，没有任何过错，不应当承担责任，且原告自身承担过错应当承担相应责任。原告于2019年2月18日取得房屋修缮备案登记证，施工单位：重庆百家姓，此时原告明知不可经营奶茶店，但任然按照奶茶店继续装修，故原告自身存在过错应自担责任。原告与被告叶镭签订的《联营合作协议》中并没有约定联营房屋的使用用途为食品即奶茶经营。本院经审理认定事实如下：洪浩通过58同城网上看到合力泰富公司宣传磁器口商铺出租的信息。2018年10月22日，洪浩与合力泰富公司的工作人员张奇互相添加微信号，开始通过微信商议租赁磁器口门面经营奶茶事宜。在合力泰富公司的居间下，2019年1月5日叶镭（甲方）与洪浩（乙方）签订《联营合作协议》，约定内容如下：一、合作方式：甲方出经营产地，乙方出技术和资金，双方合作经营。经营过程中，由乙方独立经营收取日常所有营业内款项，并自负盈亏，乙方按下列约定向甲方支付分红：本合约项下该商铺分红采取“先付后使用”的方式支付。分红的计算方法为保底分红与营业分红两种，以两者之中较高者为当月适用分红。在整个合约期内，除开业日所在的日历月外，若某个日历月的营业分红高于该日历月的保底分红，则乙方应于下个日历月的10号前向甲方全额缴清营业分红超过保底分红的金额。营业分红：当月营业额高于260000元，分红金额按照营业额的20%计算提成，两者取其高。自2019年2月16日起至2019年10月15日止每月保底分红为52000元，自2019年10月16日起至2019年12月31日止总保底分红为130000元。乙方支付定期分红的同时，甲方不承担相关一切的经营亏损。二、合作场地：甲方提供的经营场地位于重庆市沙坪坝区某某正街*号门面，建筑面积约64平方米。三、合作时间：1、甲乙双方联营时间根据甲方与业主签订的合法租赁协议内的时间为上限。具体时间为2019年1月15日至2019年12月31日。联营期内场地的装修由乙方负责，协议签订日，甲方承诺2019年1月15日完成店面交付，乙方承诺于签署本协议时支付甲方定金200000元。乙方因业态未通过则甲方应于不通过后3日内无息退还给乙方；乙方应于业态通过后次日内支付本期2019年2月15日至2019年8月16日分利金312000元（本分红金包含已经支付的定金）。合作保证金200000元。2、联营期满，乙方有意继续联营的，应提前通知以书面形式向甲方提出继续联营要求，甲乙双方重新签订联营协议。3、甲方应按协议约定把该场地以空房状态交付给乙方装修使用。五、店招：联营房屋的店招应搁置乙方使用区域所对应的外立面（具体实施需配合市政府相关政策要求）。六、甲、乙方权利义务：2、甲方保证本经营场地的经营使用权属甲方所有。乙方负责合作场地工商登记的办理。相关税、费由乙方负责缴纳。5、乙方的经营不得违反国家法律法规、损害公共利益。如乙方违反政府规定，或从事非法活动而造成的损失，乙方应负相应的责任，与甲方无关，甲方积极帮助乙方协调各种关系。10、在联营期间，甲方不承担联营期间的任何风险，也不享受任何额外的利润收益，联营期间的任何对外债权债务都有乙方负责，无论乙方在经营期间盈利还是亏损，乙方都应按照合同约定向甲方支付分利金。11、乙方保证在装修期间不破坏联营房屋的结构，在经营期间不得对场地造成损害，保证场地设施的完整和不受破坏。九、补充协议：装修补偿金100000元，乙方应于2019年2月16日前支付50000元，剩余50000元乙方应于本协议店铺装修通过管委会验收后次日起3个月内支付给甲方。双方还约定了违约责任等事项。2019年1月22日，洪浩与合力泰富公司的法定代表人符峰豪互相添加微信号，开始通过微信协商承租门面经营奶茶装修事宜。同日，洪浩与叶镭互相添加为微信，叶镭指导洪浩如何对案涉门面进行装修。2019年1月29日，叶镭代洪浩办理营业执照，该执照经营者为李渭，名称为沙坪坝区许式工艺品店，经营范围为销售：工艺品、预包装食品；冷热饮品制售；糕点类制售（以上项目需取得行政许可后方可从事相关经营活动）。2019年2月16日，叶镭向洪浩出具收条，该收条载明：今收到洪浩重庆市沙坪坝区某某正街*号合作分红金6个月（2019年2月15日至2019年8月16日）312000元。同日，叶镭向洪浩出具收到押金200000元的押金收条，以及收到装修补偿金50000元的装修补偿费收条。2019年2月16日，合力泰富公司向洪浩出具收条，该收条载明洪浩支付中介费52000元。2020年2月下旬，洪浩开始装修案涉商铺。装修完毕后，洪浩使用案涉商铺以重庆·百家姓的名义对外经营奶茶店。2019年4月11日，洪浩收到重庆市食品药品监督管理局沙坪坝区分局《询问调查通知书》，该书载明：李渭（沙坪坝区许式工艺品店）为调查了解你店涉嫌未经许可从事食品经营的有关情况，请你（单位）于2019年4月12日10时到重庆市食品药品监督管理局沙坪坝区分局磁器口所接受询问。2019年4月20日，洪浩、合力泰富公司、叶镭建立一个微信群，协商解决案涉门面的事宜,但未达成一致意见。2019年6月14日，洪浩（甲方）与孟会可（乙方）签订《场地使用协议书》，甲方将位于重庆市沙坪坝区某某正街*号门面有偿提供给乙方经营工艺品，期限为2019年6月15日起至2019年12月31日止；协议签订当日乙方支付首期4个月场地使用费208000元，二期使用费乙方应于2019年9月15日前向甲方支付。还查明，2019年1月16日，重庆磁器口古镇管理委员会发布《关于实施重庆市沙坪坝区磁器口古镇景区经营行为事前调查规划管控标准的通告》磁管委发[2019]1号，该通告载明：磁器口古镇景区经营场所产权人、经营主体：根据《重庆市历史文化名城名镇名村保护条例》的规定，结合磁器口作为“中国历史文化街区”开展保护和景区提档升级的工作实绩，通过广泛调研、论证，我委制定了《重庆市沙坪坝区磁器口古镇景区经营行为事前调查管控标准》，现予以通告试行。一、管控范围：黄桷坪一巷、磁正街、聚林茂巷等。二、经营场所：（一）经营选址：符合保护规划要求，选址地点不在经营业种受限制的街巷。（二）：建筑结构：符合保护规划要求，拟经营的内容不与经营场所的建筑结构发生冲突。三、装修风貌：（一）对面：对立面一律保持原有风貌。（二）门窗：临街建筑门窗采用传统样式和材料，门窗颜色采用板栗色，禁用大面积玻璃。（三）室内：禁止改变室内承重结构。室内装修禁用鲜艳色彩，与街巷保持风貌协调。除厨房、卫生间外禁用瓷砖。五、经营业种：（二）磁正街：门牌范围：磁正街1-195号。管控业种：限制现场制作的烧烤、油炸、炒制、熬制、烘焙业种；限制普通小吃、普通饮品、普通餐馆、普通土特产、普通火锅底料、普通工艺品等；限制缺乏重庆历史文化特色的所有业种。鼓励重庆市非物质文化遗产项目；鼓励具有磁器口历史文化特色的陶瓷、文创品、手工艺品、茶馆、演艺、展厅、民宿客栈。六、名词定义：（一）经营业种中的“限制”是指本着“尊重历史存量、优化未来增量”，对限制类经营业种实行“只增不减、只出不进”。即对历史留存的限制类经营业种，要求现有的经营主体规范化地整改其现有的装修风貌、店招店牌、经营行为等。一旦该经营场所拟变更经营主体或经营业种，则该经营场所内新的经营业种不能属于限制类。（二）经营业种中的“普通”是指缺乏磁器口历史文化特色的，或虽属重庆的小吃、饮品、餐馆、土特产、火锅底料、工艺品但缺乏创造性、创新性发展并在磁器口古镇景区之外普遍存在的经营业种。例如，在磁器口古镇景区之外普通存在的小吃、饮品、餐馆、土特产、火锅底料、工艺品等。现洪浩诉至法院，要求判如所请。审理中，原告举示《磁器口古镇核心区经营行为事前调查内业表》，该表显示：经营主体：李谓（叶镭的合伙人），联系人：叶镭，身份证号：5106231988********，房租性质：私房，房屋面积：某正街*号，场所业种：增加茶叶，通过。该表上有“刘军”的签字，落款日期为2019年2月15日。证明被告叶镭向磁器口管委会报送的申请系增加茶叶项目，而不是奶茶，欺骗磁器口管委会以及原告。被告合力泰富公司对真实性予以认可。被告叶镭对该证据的真实性、合法性、关联性以及证明目的均不予认可。原告还举示3张发票（开票日期为2019年3月26日的浙江增值税普通发票显示制冷空调设备：六门陈列柜-07，金额4299元；开票日期为2019年6月19日重庆增值税普通发票显示重庆市沙坪坝区某某正街*号装饰服务，金额为41000元，销售方为重庆市格洛卜装饰设计工程有限公司；开票日期为2019年6月26日重庆增值税普通发票显示制冷空调设备：制冰机，金额为5400元）、4张收条（重庆市格洛卜装饰设计工程有限公司分别于2019年2月17日、2019年2月20日、2019年2月25日、2019年3月5日向洪浩出具收条，收条分别载明收洪浩装修款6300元、5000元、6610元、23000元，共计40910元），证明原告为经营案涉商铺产生装修费41000元、购买制冰机5400元、陈列柜4299元。原告还实际发生员工工资、各种设备原料费共计200000多元。被告叶镭、合力泰富公司对该证据的真实性、合法性、关联性以及证明目的均不予认可。原告还举示《鉴定报告书》以及2018年12月12日磁器口街道办事处向沙区食品药品监督管理局发出的《关于建议暂停办理磁器口古镇C、D级危房经营审批手续的函》，载明：根据重庆市人民政府令第284号《重庆市城镇房屋使用安全管理办法》、《商品房屋租赁管理办法》文件要求，解决磁器口危房存量以及游客商户的安全，请贵单位接函后建议暂停办理磁器口C、D级危房的经营审批手续，整改完毕后方可再办理。该函后附磁器口街道C、D级危房名单。该名单中包括案涉房屋即某正街*号。被告叶镭、合力泰富公司称《鉴定报告书》系复印件，对真实性、合法性、关联性以及证明目的均不认可，即使案涉门面被鉴定为C级危房，也并非不能用于经营，C级危房仅是局部危险，一般需加固或局部改造。《关于建议暂停办理磁器口古镇C、D级危房经营审批手续的函》系复印件，对真实性、合法性、关联性以及证明目的均不认可，该函可以看出仅仅是暂停办理经营审批手续，并非完全不能办理经营审批手续。被告合力泰富公司举示重庆磁器口古镇管理委员会发出的《房屋修缮备案登记证》，该证显示施工个人（单位）：重庆百家姓，发证时间:2019年2月18日，施工时间：7天，施工内容：装修，施工地点：正街*号。证明即便在业态受到管控后，原告的奶茶店依然借用被告叶镭的经营主体进行了装修。原告称该证据的真实性无法确定，但是当时被告合力泰富公司承诺要为原告办理装修许可，并且装修公司也是由被告合力泰富公司指定的，达不到被告合力泰富公司的证明目的。被告叶镭表示该证据的真实性由法院核实，对其证明目的没有异议。双方分歧较大，调解未成。本院认为,居间合同是居间人向委托人报告订立合同的机会或者提供订立合同的媒介服务，委托人支付报酬的合同。居间人促成合同成立后，委托人应当按照约定支付报酬。原告与被告合力泰富公司之间并未签订书面的居间服务合同，作为居间人的被告合力泰富公司为原告提供居间服务的具体内容是什么，是否包括审查商铺的业态、指导商铺的装修等内容，原告并未举示充分证据予以证明。即使2018年12月12日磁器口街道办事处向沙区食品药品监督管理局发出《关于建议暂停办理磁器口古镇C、D级危房经营审批手续的函》系事实，但该函的相对方并不是被告合力泰富公司以及磁器口商铺的所有权人、使用人，此时被告合力泰富不知晓案涉商铺无法办理食品经营许可证，在原告并未进一步举证的情况下，无法断定被告合力泰富公司故意隐瞒与订立合同有关的重要事实。另磁器口管委会是于2019年1月16日才发布《关于实施重庆市沙坪坝区磁器口古镇景区经营行为事前调查规划管控标准的通告》，对涉案商铺的业态予以管控，而此时在被告合力泰富公司的居间下原告与被告叶镭已经签订《联营合作协议》，被告合力泰富公司已为原告提供了订立合同的媒介服务，居间义务已经完成。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利的后果。原告并未举示充分证据证明被告合力泰富公司故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况，损害其的利益。因此，原告无权要求被告合力泰富公司返还中介费并赔偿损失。本案原告系基于居间合同关系提起的诉讼，被告叶镭并不是居间合同的相对方，同时基于上述阐述，原告要求被告叶镭对损失承担连带清偿责任，无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四百二十四条、第四百二十五条、第四百二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：驳回原告洪浩的全部诉讼请求。案件受理费7390元，减半收取计3695元，由原告洪浩负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。审判员  马晓敏二〇二〇年十二月十四日书记员  乔丹丹