天津市北辰区人民法院行 政 判 决 书（2020）津0113行初138号原告金校清，男，1981年7月13日出生，汉族，住天津市北辰区。被告天津市公安局北辰分局，住所地天津市北辰区北辰道**。法定代表人于建政，分局长。委托代理人曹月亮。委托代理人张小浩。被告天津市北辰区人民政府，，住所地天津市北辰区北辰道**法定代表人王宝雨，区长。委托代理人韩建国。委托代理人韩志丹。第三人张忠伟，男，1979年10月26日出生，汉族，住天津市北辰区。原告金校清要求撤销被告天津市公安局北辰分局（以下简称公安北辰分局）作出的辰公（北）行罚决字〔2020〕668号《行政处罚决定书》和被告天津市北辰区人民政府（以下简称区政府）作出的津辰政复决（2020）72号《行政复议决定书》一案，于2020年10月26日向本院提起行政诉讼，本院于同日立案后，于2020年10月28日向被告送达起诉状副本及应诉通知书。因张忠伟与被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加本案诉讼。本院于2020年11月30日组织原告、被告及第三人进行了证据交换，并送达了证据清单副本。本院依法组成合议庭于2020年12月21日公开开庭审理了本案。原告金校清，被告公安北辰分局的行政机关副职负责人李连群及委托代理人曹月亮、张小浩，被告区政府的委托代理人韩志丹，第三人张忠伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告公安北辰分局于2020年7月10日作出辰公（北）行罚决字〔2020〕668号《行政处罚决定书》，决定对金校清予以行政拘留三日。被告区政府于2020年10月13日作出津辰政复决（2020）72号《行政复议决定书》，决定维持公安北辰分局对金校清作出的行政处罚决定。原告金校清诉称，2020年5月4日21时30分许，在北辰区××镇××号楼××号门口处，原告与第三人因第三人称扰民一事发生纠纷，双方争执相互推搡，第三人用拳头打原告脸部，原告出于自我防卫还击了一拳。之后，第三人用手机砸原告头部，导致原告眉骨处受伤。原告被砸晕后，慌乱中乱打一拳，之后已无力还击，第三人仍不停打原告，导致原告的眼睛、左侧肋骨、右侧肋骨及胳膊肘等多处受伤，假牙脱落。原告认为第三人到原告家门口先动手并用手机把原告多处打伤，原告只是恐慌第三人还会打原告的妻子和孩子才还了两拳，属于正当防卫。此外，打架过程中原告妻子王丽丽想过去拉架，第三人的妻子王丽红拽住王丽丽胳膊用力拖拽，最后把王丽丽推到墙上，导致王丽丽头部撞墙受伤，胳膊大面积淤青，事实确凿，但被告公安北辰分局却做出不予处罚决定，存在包庇偏袒行为。综上，原告诉至法院，请求：1．撤销公安北辰分局作出的辰公（北）行罚决字〔2020〕668号行政处罚决定书；2．撤销北辰区人民政府作出津辰政复决（2020）72号行政复议决定书。原告金校清向本院提交以下证据：证据1．原告与办案民警刘春潮9月5日的电话的录音光盘，证明办案民警未按法律程序将处罚决定书送达给原告及原告妻子，故意偏袒、包庇打人者王丽红；证据2．原告被打伤照片7张及天津市公安局指定医院就诊证明信及北辰中医医院诊断证明书，证明原告是被打者，并非第三人所说的“打人者”，此外还证明原告的伤情程度；证据3．天津市公安局指定医院就诊证明信及北辰医院诊断证明书、辰公（北）不罚决字〔2020〕100号不予行政处罚决定书、王丽丽被打伤照片2张，证明王丽丽被王丽红打伤但公安北辰分局却作出不予处罚决定，故意偏袒包庇王丽红，颠倒是非；证据4．举证陈述、张忠伟的天津市公安局指定医院就诊证明信及北辰医院诊断证明书、辰公（北）行罚决字〔2020〕667、668号，证明事发过程及原告属于正当防卫。被告公安北辰分局辩称，一、本案事实清楚、证据充分。经公安机关查明，2020年5月4日22时许，在北辰区××镇××号楼××号门口处，张忠伟因扰民一事找到金校清家门口，后金校清与张忠伟在金校清家门口发生争执并动手打架，金校清将张忠伟打伤。2020年7月10日，公安北辰分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予金校清行政拘留三日的行政处罚，给予张忠伟行政拘留五日并处罚款贰佰元的行政处罚。针对金校清妻子王丽丽指控其被张忠伟妻子王丽红殴打一事，因现有证据不能证实王丽红殴打他人的事实，同日公安北辰分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第二项之规定，决定对王丽红不予行政处罚。上述事实有金校清陈述和申辩、张忠伟陈述和申辩、王丽丽陈述、王丽红陈述、指定医院诊断证明信、司法鉴定意见书等证据证实。二、本案适用法律正确，处罚合法。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”原告金校清的行为依法已构成殴打他人，属情节较轻，不构成正当防卫，符合本法本条第一款之规定，对原告金校清殴打他人的违法行为予以行政拘留三日的处罚符合法律规定。三、本案程序合法。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第九十一条公安北辰分局具有该案的主体资格和法定职权，依据第七十七条、第七十八条、第八十二条之规定进行了依法受理、调查取证，传唤询问，依据第九十四条之规定履行了告知程序。依据第九十五条第（一）项进行裁决。综上所述，本案事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，内容适当，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定请求法院判决驳回原告诉讼请求。被告公安北辰分局向本院提交以下证据：证据1．受案登记表、受案回执、延长办案期限审批表、传唤证、传唤通知家属记录、公安行政处罚告知笔录、行政处罚决定书、不予行政处罚决定书、暂缓执行行政拘留决定书、行政拘留通知家属记录、送达回执，证明案件程序合法；证据2．金校清笔录及人口信息表；证据3．张忠伟笔录及人口信息表；证据4．王丽丽、王丽红笔录及人口信息表；证据2-4证明2020年5月4日22时许，在北辰区××镇××号楼××号门口处，张忠伟因扰民一事找到金校清家门口，后金校清与张忠伟在金校清家门口发生争执并动手打架，金校清将张忠伟打伤；证据5．现场照片，证明案发现场情况；证据6．金校清、张忠伟、王丽丽指定医院就诊证明信、金校清伤情司法鉴定意见书、鉴定意见通知书、送达回执，证明金校清、张忠伟、王丽丽受伤情况；证据7．办案说明，证明张忠伟、金校清无前科。被告区政府辩称，一、区政府作为复议机关主体适格。区政府具有我国《行政复议法》规定的主体资格和法定职权。按照《行政复议法》第三条、第十三条之规定，区政府作为公安北辰分局同级人民政府，有权受理原告对其具体行政行为不服提出的复议申请，并履行相应的行政复议职责。二、区政府行政复议程序合法。区政府从收到申请、审查、到作出复议决定以及送达等，均依照我国行政复议法的规定进行，故行政复议程序合法。区政府在2020年9月1日收到原告提出的行政复议申请，于2020年9月2日依法受理并通知公安北辰分局进行书面答复。经审理，依法作出北辰政行复决字（2020）72号《行政复议决定书》，并于10月13日分别依法送达。三、区政府作出复议决定认定事实清楚，适用法律正确。原告与第三人因琐事纠纷打架，报警后公安北辰分局依法于2020年5月4日立案，经过现场勘察、询问调查、司法鉴定、处罚告知、延期等程序，于7月10日作出行政处罚决定并于当日送达给原告及第三人，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十七条、第七十八条、第八十二条第一款、第八十三条、第九十四条第一款以及第一百六十五条中相关程序的规定。原告与第三人因邻里纠纷发生口角进而互相殴打，双方互有过错。原告实施了殴打第三人的行为，但第三人伤情较轻，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”的规定，公安北辰分局据此给予原告行政拘留三日的行政处罚认定事实清楚、适用法律法规正确、程序合法、内容适当。区政府根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，作出的《行政复议决定书》予以维持认定事实清楚，适用法律正确。综上所述，区政府依法作出的津辰政复决字（2020）72号《行政复议决定书》程序合法，适用法律法规正确，恳请法院依法驳回原告的诉讼请求。被告区政府向本院提交以下证据：证据1．原告向复议机关提供的行政复议申请书，证明原告申请行政复议及申请的时间；证据2．行政复议受理通知书、行政复议答复通知书及送达回证，证明原告在法定期间内申请行政复议及复议机关在法定期限内依法受理并送达原告同时向公安北辰分局发出答复通知；证据3．行政复议答复书，证明公安北辰分局在法定期限内报送了《行政复议答复书》；证据4．行政复议决定书及送达回证，证明复议机关在法定期限内依法作出行政复议决定书并送达原告、公安北辰分局。第三人张忠伟述称，不同意原告的诉请。第三人张忠伟向本院提交以下证据：证据1．天津市北辰医院急诊外科诊断证明；证据2．第三人的天津市公安局指定医院就诊证明信及北辰医院诊断证明书，证据1-2证明第三人被原告打伤。经庭审质证，原告对被告公安北辰分局提交的证据1中的辰公（北）行罚决字〔2020〕668号行政处罚决定书及辰公（北）送字〔2020〕156号送达回执有异议，对证据1中其他证据的真实性、证明目的无异议。对证据2中的原告5月5日的询问笔录有异议，认为笔录第3页第9行及第4页第3行可证明原告阐述多遍其受伤是手机砸伤，笔录第4页第7行民警存在诱导提问，其后回答的话并未说过。原告7月10日的询问笔录第3页第14行中“我与对方厮打在一起”这句话不属实，认为是正当防卫。对证据3中的第三人询问笔录不认可，认为第三人所说过程不属实，应是第三人持续殴打原告。对证据4中王丽丽的笔录不认可，王丽丽5月5日的询问笔录中第3页第6行“之后两个人就互相厮打了在一起，我们两个女的在旁边拉架”这句话与事实不符；第9行中没有眼镜的事，与事实不符；第13行“对方女子过来拽我”与事实不符，王丽丽当时阐述的是“过来打我”；第4页12行和15行，对原告的受伤原因民警存在诱导。对证据5-7均无异议。被告北辰区政府对被告公安北辰分局的证据均无异议。第三人张忠伟对被告公安北辰分局提交的证据4中王丽丽的笔录有异议，认为笔录中陈述的王丽红拽了王丽丽，与事实不符。对被告公安北辰分局提交的其他证据均无异议。原告对被告区政府提交的证据4有异议，对复议结果不认可，在复议阶段原告要求复议机关调取笔录视频，复议机关不予调取。对被告区政府提交的其他证据均无异议。被告公安北辰分局、第三人张忠伟对被告区政府的证据均无异议。被告公安北辰分局对原告提交的证据1的三性及证明目的不认可，认为156号送达回证已送达给王丽丽。对证据2关联性、证明目的不认可。对证据3的关联性不认可，认为民警处理该案过程程序合法，不存在包庇行为。对证据4的证明目的不认可，认为金校清殴打张忠伟事实清楚，金校清并非正当防卫。被告区政府对原告提交的证据1、3的关联性不认可。对证据2的证明目的不认可，认为只能证明原告伤情，其他无法证明。对证据4的证明目的不认可。第三人张忠伟对原告提交的证据1认为与其无关。对证据2的证明目的不认可，只认可原告额头的上伤是其造成的。对证据3、4不认可。原告对第三人张忠伟提交的证据均不认可，认为就诊证明显示只有两处伤，并非原告持续殴打第三人。被告公安北辰分局、北辰区政府对第三人张忠伟提交的证据均无异议。本院对上述证据认证如下：被告公安北辰分局提交的证据1中的辰公（北）行罚决字〔2020〕668号《行政处罚决定书》，被告区政府提交的证据4中的《行政复议决定书》为本案诉讼标的，对其认定的结果将在判决论理部分予以阐明。原告提交的证据均不能达到其证明目的。被告公安北辰分局提交的其他证据的形式符合法律规定，并且相互印证，能够反映案件真实情况，可以作为定案依据。被告区政府提交的证据，可以证明其行政复议程序合法，本院对此证据予以确认。第三人张忠伟提交的证据，可以证实其受伤的事实，本院对此证据予以确认。经审理查明，2020年5月4日22时许，在北辰区××镇××号楼××号门口处，第三人因扰民一事找到原告家，后原告与第三人在原告家门口发生争执并动手打架致双方均受伤。原告之妻报警后，被告公安北辰分局于当日受理，于2020年5月30日延长办案期限，于2020年7月10日告知原告将对其进行处罚并询问原告是否提出陈述和申辩，在原告明确表示不提出陈述和申辩后，被告公安北辰分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，于2020年7月10日作出辰公（北）行罚决字〔2020〕668号《行政处罚决定书》，决定给予原告行政拘留三日的行政处罚，并于当日直接送达原告、第三人。同日，被告公安北辰分局依据上述规定作出辰公（北）行罚决字〔2020〕667号《行政处罚决定书》，决定给予第三人行政拘留五日并处罚款贰佰元整的行政处罚，并于当日直接送达原告、第三人。原告不服，于2020年9月1日向被告区政府申请行政复议，被告区政府于9月2日受理，并于当日向被告公安北辰分局出具行政复议答复通知书。被告公安北辰分局于2020年9月8日向被告北辰区政府出具行政复议答复书，被告区政府于2020年10月13日作出津辰政复决（2020）72号《行政复议决定书》，维持了公安北辰分局作出的处罚决定，并邮寄送达给原告。另查，被告公安北辰分局于2020年5月5日分别向原告、第三人出具《指定医院就诊证明信》，要求北辰中医院、北辰医院予以协助，根据伤情作出医疗诊断证明书。天津市北辰区中医医院于同日对原告出具《诊断证明书》。天津市北辰医院于同日对第三人出具《诊断证明书》。被告公安北辰分局于2020年6月11日委托天津市法医学鉴定中心对原告伤情进行损伤程度鉴定。天津市法医学鉴定中心于2020年6月22日作出津法医学［2020］临鉴字第979号《司法鉴定意见书》，认为原告外伤致面部皮肤瘢痕共长2.0CM，构成轻微伤。被告公安北辰分局分别于2020年6月22日、2020年6月23日将该鉴定意见书送达原告、第三人。本案争议焦点为被告公安北辰分局作出的辰公（北）行罚决字〔2020〕668号《行政处罚决定书》及被告北辰区政府作出的津辰政复决（2020）72号《行政复议决定书》是否应予撤销。本院认为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第九十一条的规定，被告天津市公安局北辰分局具有在北辰区行政区域内负责治安管理工作的主体资格和作出行政处罚决定的法定职权。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，殴打他人的或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款。本案中，原告金校清与第三人张忠伟因邻里纠纷发生口角继而互相殴打致伤，上述事实有原告询问笔录、第三人询问笔录、证人证言、现场笔录及照片为证。被告公安北辰分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》《公安机关办理行政案件程序规定》的相关规定，履行了受理、传唤、询问、调查、鉴定、延长办案期限、告知等法定职责，因第三人伤情较轻，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，决定给予原告行政拘留三日的行政处罚并送达了原告，证据确凿，适用法律正确。被告区政府依据《中华人民共和国行政复议法》第三条、第十二条第一款的规定，具有行政复议的主体资格，被告北辰区政府在行政复议过程中，履行了立案、调查、作出复议决定并送达的行政程序，行政复议程序符合法律规定，证据充分，被告北辰区政府作出的行政复议决定正确。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告金校清的诉讼请求。案件受理费50元，由原告金校清负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于天津市第二中级人民法院。审 判 长  苏晓龙审 判 员  李丹媚人民陪审员  高 洁二〇二〇年十二月二十八日法官助理郑体洋书记员张茜附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。