安康铁路运输法院民 事 判 决 书 (2020)陕7101民初591号 原告：旬阳县甘溪镇甘溪社区，地址：安康市旬阳县。法定代表人：王仕忠，村支书。委托诉讼代理人：宋忠利，监委会主任。委托诉讼代理人：詹飞，陕西省旬阳县148法律服务所法律工作者。被告：山勤，女，1964年7月29日出生，汉族，住安康市旬阳县。被告：杨官海，男，1968年12月2日出生，汉族，住安康市旬阳县。原告旬阳县甘溪镇甘溪社区与被告山勤、杨官海侵权责任纠纷一案,本院于2020年10月30日立案，依法组成合议庭，于2020年12月3日公开开庭进行了审理。原告旬阳县甘溪镇甘溪社区委托诉讼代理人宋忠利、詹飞，被告山勤到庭参加诉讼。原告旬阳县甘溪镇甘溪社区法定代表人王仕忠、被告杨官海未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告旬阳县甘溪镇甘溪社区向本院提出诉讼请求：1.依法判决被告山勤、杨官海停止对原告位于旬阳县XX镇XX社区XX组罗家坡前梁中的约6亩集体机动地的侵权行为，并返还原告该机动地的经营权、恢复该机动地的土地原状；2.依法判决被告山勤、杨官海共同赔偿因其侵占原告位于旬阳县XX镇XX社区XX组罗家坡前梁的集体机动地而造成的损失2400元。事实与理由：原告旬阳县甘溪镇甘溪社区位于五组罗家坡前梁有一块集体机动地，在原告的农村土地承包经营权确权登记机动地公示图中有明确标注。二被告从未取得该块机动地的承包经营权，但自2018年起就侵占该块机动地从事农作物耕种。后原告派出社区工作人员，前往告知二被告耕种集体机动地需与社区办理租用手续，而被告依然耕种该块机动地，也不与集体协商办理租用土地手续。现由于集体开会研究决定对社区所有的机动地进行规划发展集体经济产业，XX社区XX组公墓及油葵种植。2020年3月16日及6月2日，原告的社区工作人员分别向二被告送达了《腾地告知书》，但二被告至今不予腾地。2010年3月15日原告开会讨论社区产业发展事宜时，也明确要求二被告腾出侵占原告本案所涉的机动地，二被告明确阐明耕种了几年集体机动地的侵权事实，也承认该块机动地是集体的。依据《中华人民共和国侵权责任法》之规定，特向法院提出诉讼。原告旬阳县甘溪镇甘溪社区为证明其诉称，向本院提交以下证据：第一组证据：1.原告农村土地承包经营权确权登记机动地公示图。2.原告机动地面积登记表。拟证明原告对本案所涉土地具有经营权。第二组证据：3.被告杨官海签字的《户主声明书》。4.被告山勤、杨官海的户口薄。5.被告杨官海签字的《公示无异议声明书》。6.被告杨官海签字的农村土地承包经营权证家庭承包合同书丢失证明。7.原告与被告签订的《农村土地承包合同》。8.户主为被告杨官海的《家庭承包土地情况登记表》。9.《农村土地承包经营权确权登记颁证审批表》。10.被告杨官海承包地示意图。拟证明二被告对本案所涉土地无经营权。第三组证据：11.《林权勘界登记申请表》。12.《林权登记申请表》内表。拟证明二被告对本案所涉的地块无林权。13.原告向二被告发出的《告知书》。14.旬阳县甘溪镇甘溪社区的会议记录。15.会议及原告工作人员工作照片8张。拟证明二被告侵占原告机动地经营权的事实。被告山勤、杨官海辩称：一、原告所述事实有误，被告种植此土地不属于侵权。1.被告占用的集体机动地仅仅只有约2亩的荒地，并不是诉状中所述的6亩。罗家坡前梁是有约6亩的集体机动地，但因该块地原来是荒地，被告在使用时仅仅开荒了约2亩用于种植日常家用的蔬菜和粮食。其他4亩土地被本村的村支书王仕忠个人私自占用。2.被告占用此块集体机动地是经过原村支书李某甲同意，是临时占用的土地。被告是旬阳县XX镇XX村XX组村民，原承包地位于塘房，土地面积有3297平方米。2007年因尧柏水泥厂征地将被告的土地全部征收。因为土地全部征用后，被告一家在农村便无土地用于生活，而被告杨官海又是三级残疾人，无法外出劳动，被告不满意17万余元的征地补偿款。后在村干部协调承诺给予被告贫困户补贴并给以组机动地调整，被告才同意将该土地征收。3.被告未能办理租用手续是村上个别领导刁难所致。被告曾在2007年获得征地补偿17万余元，当时原本的补偿应当是20余万元，村集体提取了20%后仅仅剩余了17万余元。被告多次去找村干部申请贫困户、申请批土地均被拒绝，导致被告至今未能办理租用手续。二、被告无理由承担任何损失。1.该块土地原属荒地，被告是在经过村上干部同意后才临时使用的，被告自己开荒耕地，目的是为了生活。该块土地当时是被村上规划用作公墓并自下而上出售，但当时被告与村干部达成了口头协议，该土地暂时由被告种植，售卖至被告种植的土地为止。2.该土地上原本没有任何作物，是闲置的土地，根本无人问津，原告所说的损失根本无从谈起，并且，原、被告己经在旬阳县甘溪镇派出所达成了调解协议，均不再干涉此土地。综上所述，被告占用原告2亩集体机动地是在原告的同意下才临时使用的，故并不存在侵权，且因为原告并不存在任何损失，被告无理由承担任何损失赔偿责任。被告山勤、杨官海为证明其辩称，向本院提交以下证据：1.现场照片4张，拟证明被告种植的地和村支书王仕忠占用的地。2.旬阳县甘溪镇沿河村与被告杨官海签订的《征地补偿协议》，拟证明被告原有土地被征收。3.国土资发〔2004〕XXX号《国土资源部关于印发关于完善征地补偿安置制度的指导意见>的通知》，拟证明土地是来生活的，不是用来买卖的。4.现场照片9张，拟证明原村支书李某甲利用职权卖掉被告在甘溪镇附近的土地。经当庭举证、质证，对原、被告提供的证据认证如下：原告旬阳县甘溪镇甘溪社区提交的第一组证据能够证明位于旬阳县XX镇XX社区XX组罗家坡前梁中约6亩集体土地系集体的机动地，被告对其中的部分进行了耕种经营的事实，本院确认具有证据效力。第二组证据能够证明被告承包土地经营情况，本院确认具有证据效力。第三组证据能够证明被告承包林地经营情况和原告要求被告退还土地的情况，本院确认具有证据效力。对被告山勤、杨官海提交的证据1能够证明被告对位于旬阳县XX镇XX社区XX组罗家坡前梁中的约6亩集体土地系部分进行了耕种经营的事实，本院确认具有证据效力。证据2、4与本案无关联性，本院不予确认。证据3系规范性文件，其真实性本院予以确认。根据本院确认的证据，对案件事实认定如下，原告旬阳县甘溪镇甘溪社区位于旬阳县XX镇XX社区XX村XX组罗家坡前梁有5.58亩集体机动地。2018年下半年，被告山勤、杨官海对位于五组罗家坡前梁5.58亩集体机动地中部分土地进行耕种经营。原告集体决定对社区所有的机动地进行规划发展集体经济产业。2020年3月16日和同年6月2日，原告分别向二被告送达了《腾地告知书》，但二被告至今不予腾地，继续耕种经营。 本院认为，原告旬阳县甘溪镇甘溪社区对位于旬阳县XX镇XX社区XX村XX组罗家坡前梁5.58亩为集体所有的土地。被告山勤、杨官海未取得承包经营权进行耕种经营，侵犯了原告旬阳县甘溪镇甘溪社区的土地所有权和承包经营权，原告旬阳县甘溪镇甘溪社区请求被告山勤、杨官海对该土地停止侵权，返还该土地的经营权的诉讼请求，本院依法予以支持。原告旬阳县甘溪镇甘溪社区请求被告山勤、杨官海恢复土地原状和赔偿经济损失的诉讼请求，因未提供证据证实，故本院不予采纳。被告山勤、杨官海辩称经营该土地是经村干部同意后才耕种经营以及在甘溪镇派出所达成调解协议的辩解理由，因未提交证据证实，故本院不予采信。根据《中华人民共和国物权法》第六十条第一款一项、《中华人民共和国农村土地承包法》第八条、第五十六条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款一项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、责令被告山勤、杨官海对位于旬阳县甘溪镇甘溪社区XX村XX组罗家坡前梁5.58亩中部分集体土地停止侵权，并将该土地返还给原告旬阳县甘溪镇甘溪社区。二、驳回原告旬阳县甘溪镇甘溪社区其他诉讼请求。案件受理费50元，由被告山勤、杨官海负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于西安铁路运输中级法院。                                 审  判  长     袁  涛人民陪审员      朱  勤 人民陪审员      崔安琴 二〇二〇年十二月八日  书  记  员     何冰洁  1