四川省广元市中级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2020）川08委赔2号 赔偿请求人：林长文，男，1955年4月4日出生，汉族，初中文化，农民，住四川省广元市利州区。 赔偿义务机关：广元市利州区人民检察院。住所地：四川省广元市利州区莲花池社区电子路北延线**。 法定代表人：王绍连，该院检察长。 复议机关：广元市人民检察院。。住所地：四川省广元市利州区万源新区翠云路** 法定代表人：刘萍，该院检察长。 委托代理人：游斌。 林长文无罪逮捕国家赔偿一案，林长文不服赔偿义务机关及复议机关的决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。 林长文于2020年5月9日向赔偿义务机关广元市利州区人民检察院申请国家赔偿，提出因被限制人身自由426日（其中司法拘留15日），请求赔偿直接损失134590.44元、精神损失费47106.654元及恢复名誉。 广元市利州区人民检察院于2020年7月6日作出广利检五部赔决〔2020〕1号《刑事赔偿决定书》，决定对林长文被羁押413日导致直接损失予以赔偿，按照2019年度国家日工资346.75元标准合计赔偿143207.75元。 2020年7月14日，林长文向广元市人民检察院申请复议，提出赔偿义务机关广元市利州区人民检察院少计算羁押天数及应当支付精神抚慰金，请求赔偿义务机关赔偿直接损失460830元（443天*346.75元/天*3倍）、精神抚慰金138249元（460830元*30%），并在全村村民大会上恢复其名誉。 2020年9月10日，广元市人民检察院经审查后作出广检七部赔复决〔2020〕1号《刑事赔偿复议决定书》。审查认为，赔偿义务机关广元市利州区人民检察院认定事实清楚，适用法律正确，应予以维持，但因采取刑事拘留和逮捕对林长文造成一定精神损害，赔偿义务机关未正面回应是否对其恢复名誉及决定不予支付精神抚慰金不当，应予变更；赔偿义务机关应在其侵权行为影响范围内，为林长文消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。决定：（一）赔偿请求人林长文自2017年10月7日至2018年11月23日被羁押413天的国家赔偿金，按照2019年度全国职工日工资346.75元计算，合计赔偿请求人林长文国家赔偿金143207.75元；（二）支付赔偿请求人林长文精神抚慰金10000元。 林长文向本院赔偿委员会主张因刑事拘留、逮捕被羁押413天，因广元市利州区人民法院强制执行两次决定司法拘留共计30天，请求决定广元市利州区人民检察院赔偿人身自由赔偿金460830元（443天*346.75元/天*3倍）、精神抚慰金138249元（460830元*30%）、其他损失40000元（聘请律师花费30000元、近亲属误工费10000元），并在村民大会上恢复名誉。 经审理查明，2000年5月20日，广元市市中区宝轮镇农村合作基金会向广元市市中区人民法院（现广元市利州区人民法院）申请强制执行。执行依据为生效的（2000）广中经初字第278号民事调解书。执行内容为：林长文支付广元市市中区宝轮镇农村合作基金会借款本金6万元及利息，并负担诉讼费5600元。2006年5月17日，执行法院以林长文未履行调解书确定给付义务为由，决定对林长文司法拘留十五日。2017年9月22日，执行法院再次以林长文未履行调解书确定给付义务为由，决定对林长文司法拘留十五日。同时，执行法院以林长文涉嫌犯拒不执行判决、裁定罪，向公安机关移送侦查。 2017年10月7日，林长文因涉嫌犯拒不执行判决、裁定罪被广元市公安局利州分局决定并被执行刑事拘留。同年10月20日，经广元市利州区人民检察院批准，林长文被执行逮捕。2018年5月30日，广元市利州区人民检察院以广利检公刑诉〔2018〕250号起诉书指控林长文犯拒不执行判决、裁定罪，向广元市利州区人民法院提起公诉。2018年11月22日，广元市利州区人民法院经审理后作出（2018）川0802刑初310号刑事判决书，判决林长文无罪。2018年11月23日，经广元市利州区人民法院决定，林长文被无罪释放。广元市利州区人民检察院因对（2018）川0802刑初310号刑事判决不服，向本院提起抗诉。本院经审理后于2019年3月28日作出（2019）川08刑终4号刑事裁定书，以一审认定事实不清，证据不足为由，裁定撤销（2018）川0802刑初310号刑事判决，发回广元市利州区人民法院重新审理。2019年4月29日，广元市利州区人民检察院提出撤诉申请。广元市利州区人民法院裁定准予撤诉。2019年5月30日，广元市利州区人民检察院作出广利检一部刑不诉〔2019〕1号《不起诉决定书》，决定对林长文不起诉。 另查明，2020年8月10日，在广元市人民检察院询问林长文时，林长文表明同意拟决定赔偿精神抚慰金10000元的意见。 2020年9月9日，广元市人民检察院组织听证，并邀请部分人大代表、政协委员、人民监督员、律师代表参与，公开听取了林长文、广元市利州区人民检察院及受邀人员意见。受邀人员综合发表意见建议按照人身自由赔偿金的20%赔偿精神抚慰金，并在村上恢复名誉。 本院赔偿委员会认为，赔偿义务机关广元市利州区人民检察院决定对林长文采取逮捕措施后，决定对林长文不起诉，符合《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条“对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的”受害人有取得赔偿之情形，因此，广元市利州区人民检察院系赔偿义务机关，应当按照《中华人民共和国国家赔偿法》之规定进行赔偿。 关于人身自由赔偿金的认定。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条规定“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算”。林长文从2017年10月7日至2018年11月23日被刑事羁押。赔偿义务机关应对该期间侵犯人身权行为承担赔偿责任。赔偿义务机关、复议机关关于司法拘留系人民法院决定、人民法院决定司法拘留情形非本案赔偿义务机关应当赔偿之情形的理由成立。同时，《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条规定“人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定”。因此，对林长文关于将被决定司法拘留事实一并纳入本案国家赔偿的请求，不予支持。另外，林长文请求按照2019年度职工日平均工资的三倍赔偿每日赔偿金，明显不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条之规定，不予支持。因此，赔偿义务机关及复议机关决定按照2019年度全国职工日工资标准346.75元对林长文自2017年10月7日至2018年11月23日羁押期间予以赔偿143207.75元正确。 关于精神损害赔偿及恢复名誉问题。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金”。《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》（法发〔2014〕14号）中关于《依法认定“致人精神损害”和“造成严重后果”》部分规定，人民法院赔偿委员会适用精神损害赔偿条款，应当严格依法认定侵权行为是否“致人精神损害”以及是否“造成严重后果”。一般情形下人民法院赔偿委员会应当综合考虑受害人人身自由、生命健康受到侵害的情况，精神受损情况，日常生活、工作学习、家庭关系、社会评价受到影响的情况，并考量社会伦理道德、日常生活经验等因素，依法认定侵权行为是否致人精神损害以及是否造成严重后果。受害人因侵权行为而死亡、残疾（含精神残疾）或者受伤害经有合法资质的机构鉴定为重伤或者诊断、鉴定为严重精神障碍的，人民法院赔偿委员会应当认定侵权行为致人精神损害并且造成严重后果。关于《综合酌定“精神损害抚慰金”的具体数额》部分规定，精神抚慰金数额确定应综合考虑精神损害事实和严重后果、侵权违法与过错程度、侵权手段与方式等情节、罪名与刑罚轻重、纠错环节与过程、赔偿请求人居住地或住所地平均生活水平、赔偿义务机关所在地平均生活水平等因素；确定精神抚慰金还应体现法律规定的“抚慰”性质，原则上不超过依照国家赔偿法第三十三条、第三十四条所确定的人身自由赔偿金、生命健康赔偿金总额的35%，最低不少于1000元。本案中，复议机关认为林长文因受到刑事羁押造成一定精神损害，认为应当综合侵权行为、损害事实、当地生产生活水平、罪名与刑罚轻重等因素确定精神抚慰金数额及听证环节受邀人员意见仅供作出赔偿决定参考，且本案赔偿10000元精神抚慰金适当。经审查，复议机关该认定符合《中华人民共和国国家赔偿法》及相关司法解释之规定，符合本案实际，决定赔偿林长文精神抚慰金10000元适当，应予维持。事实上，复议机关在复议审查期间征求林长文意见时，林长文明确表示同意赔偿精神抚慰金10000元。林长文请求赔偿义务机关恢复其名誉，复议机关认为赔偿义务机关应当在侵权行为影响的范围内对林长文消除影响，恢复名誉，赔礼道歉，并无不当，应予维持。但是，复议机关决定主文中没有明确广元市利州区人民检察院为赔偿义务机关，没有决定消除影响、恢复名誉、赔礼道歉，应当予以纠正。 关于其他费用赔偿问题。林长文请求赔偿律师费、近亲属误工费，因不符合《中华人民共和国国家赔偿法》赔偿范围之规定，不予支持。 综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第一款第（二）项、第二十条、第二十一条第三款、第三十三条、第三十五条之规定，决定如下： 一、维持复议机关广元市人民检察院广检七部赔复决〔2020〕1号《刑事赔偿复议决定书》主文第一项，即：赔偿请求人林长文自2017年10月7日至2018年11月23日被羁押413天的国家赔偿金，按照2019年度全国职工日工资346.75元计算，合计赔偿请求人林长文国家赔偿金143207.75元； 二、维持复议机关广元市人民检察院广检七部赔复决〔2020〕1号《刑事赔偿复议决定书》主文第二项，即：支付赔偿请求人林长文精神抚慰金10000元； 三、赔偿义务机关广元市利州区人民检察院在侵权行为影响的范围内对林长文消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二〇年十二月二十九日