河南省卢氏县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1224民初2678号原告:郭卢成，男，汉族，1965年2月3日生，住河南省卢氏县。委托诉讼代理人：余佩佩，河南宇萃律师事务所律师。代理权限：特别授权。被告：卢氏县住房和城乡建设局。住所地：卢氏县翰林路中段；统一社会信用代码：1141122400582739X4。负责人：张建忠，局长。委托诉讼代理人：赵俊波，河南宇萃律师事务所律师。代理权限：特别授权。第三人：河南华盛建设集团有限公司。住所地：郑州市城南路**院。统一社会信用代码：91410581715632466U。法定代表人：宋俊才，经理。原告郭卢成与被告卢氏县住房和城乡建设局（以下简称“卢氏县住建局”）、第三人河南华盛建设集团有限公司（以下简称“华盛公司”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年11月2日受理后，依法适用普通程序，于2020年11月25日公开开庭进行了审理。原告郭卢成及委托诉讼代理人余佩佩、被告卢氏县住建局委托诉讼代理人赵俊波到庭参加诉讼，第三人华盛公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。郭卢成向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告支付工程款663800元及利息（从2012年8月1日按年利率6%支付资金占用期间利息至付清为止）；2、依法判令被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：卢氏县城市规划区永济道路工程在招投标时，第三人报价成交。2009年6月15日，被告和第三人按中标价签订施工合同，签约价为2826900元，合同对工期、付款方式作出约定。该工程系挂靠资质由原告实际施工，工程于2009年6月开工，2012年7月31日竣工，2012年7月进行交付并投入使用，同时申请竣工验收。但被告由于种种原因，未组织验收，截止2019年12月6日，被告共拨付工程款2243100元。在施工期间，被告领导经实地勘察，认为施工现场与投资设计不符，经监理单位签字认可，原告按被告要求的变更实际予以施工，增加工程量部分的款项为10万元，被告在验收时对工程量予以认可。后原告多次向被告讨要工程款，被告以各种理由拒不支付，原告无奈遂起诉来院。卢氏住建局辩称，第一、原告诉称部分不属实，答辩人已经支付部分工程款，故数额不属实。未支付工程款是因为第三人施工资料不齐全导致无法审计，故资金无法拨付；第二、原告怠于行使权利；第三、原告已经收到相应款项，不应当支付利息及增加工程量的金额。华盛公司提交答辩状称，答辩人未投标、未承建、也未参与案涉卢氏县城市规划区永济道路工程，未收到过一分工程款，更与原告无任何合同关系，不存在转包或挂靠关系。原告向本院提交证据及质证意见：1、卢氏县招投标交易中心建设工程中标通知书。证明2009年6月13日，原告被确定为卢氏县城市规划区永济路道路工程中标人，中标价为2826900元。被告质证意见：无异议。2、建设工程施工合同、建设工程施工证明。证明2009年6月15日，被告卢氏县住建局与第三人华盛公司签订建设工程施工合同，对涉案工程进行约定，同时能够证明该工程的实际施工人为原告。被告质证意见：无异议。同时能够证明工程资金来源为财政拨付40%、贷款60%，质保期两年。3、工程开工申请批复单、单位工程质量竣工验收报告。证明涉案工程开工及验收时间。被告质证意见：对开工批复单无异议。对验收报告有异议，认为被告住建局没有参与验收也没有签字盖章。4、工程签证单4张、陕西方得项目管理有限公司结算报告及收据、营业执照、工程造价咨询甲级证件。证明原告新增工程量及经造价公司评估新增工程量价款为162460.3元，原告为此花去评估费3000元。被告质证意见：对工程签证单有异议，认为没有建设单位盖章，且签章时间是事后补签，且不能证明是增加的工程量。对结算报告不认可，认为系单方结算。5、增加工程量底稿五张、竣工验收组成员名单。证明增加工程量情况及竣工验收人员名单。被告质证意见：签字没有异议，但没有进行实际验收，原始底稿没有住建局负责人签字盖章。被告卢氏县住建局向本院提交证据及质证意见：1、卢氏住建局出具的《拖欠民营企业账款典型问题表》。证明已经支付2263073.06元，下欠563826.94元。原告质证意见：无异议。但该款不包含增加工程量部分。2、第三人华盛公司的委托书及收据、中国农业银行转账支票存根。证明第三人华盛公司委托卢氏县农业经济中心将涉案工程款85万元在2010年2月5日转入卢氏县新科环发建材有限公司账户。原告质证意见：对内容无异议，但认为是复印件。第三人华盛公司未向本院提交任何证据材料。本院经审理认为，原告提交的证据1、证据2、证据3中的工程开工申请批复单及被告提交的证据，本院依法予以认定。对于其他证据本院将结合案件情况综合予以认定。根据当事人陈述、庭审调查和双方提交的证据，本院认定事实如下：2009年6月13日，第三人华盛公司中标卢氏县城市规划区永济路道路工程（柳林路至东明路。2009年6月15日，卢氏县建设局与第三人华盛公司签订《建设工程施工合同》，约定工程名称：卢氏县城区道路永济路工程，工程地点：卢氏县东城小区，工程内容：工程、图纸设计内容，承包范围：工程招标范围内项目，合同价款：2826900元，资金来源：财政拨付40%，银行贷款60%,开工日期：2009年6月16日，竣工日期：2009年12月16日，双方未约定工程款支付的方式和时间。2020年9月15日，第三人华盛公司出具建设工程施工证明，主要内容为：兹有我公司所承建的卢氏县城市规划区永济路道路工程（柳林路至东明路，我公司中标后由郭卢成进行施工，现该工程已交付使用。交工资料报验、账目清算等后续事宜交由郭卢成全权负责。原告提交的竣工验收报告显示开工日期为2009年6月23日，竣工日期为2012年7月31日，该验收报告未加盖被告卢氏县住建局公章，但工程于2012年7月完工后投入使用。后被告陆续支付工程款2263073.06元，下欠563826.94元未付。原告遂起诉来院。另查明：第一、原告在诉讼中放弃对增加工程量部分价款的诉求；第二、原告在庭审中认可尚欠被告53万元借款，并同意对该款进行抵扣。本院认为，第一、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款规定，实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。本案建设工程施工合同签订双方虽为被告卢氏县住建局与第三人华盛公司，但实际施工人为原告郭卢成，原告已按约定施工并将该道路工程投入使用，故被告卢氏县住建局作为工程发包人理应在欠付工程价款范围内向原告支付563826.94元，扣除原告欠被告的530000元，被告还应支付原告33826.94元。原告放弃对增加工程量部分的诉求，对该部分本院不予处理。第二、《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百一十九条、第一百二十条规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人一方违约后，对方应当采取措施防止损失的扩大，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。当事人双方都违反合同的，应当各自承担相应的责任。本案被告未按约定支付工程款存在过错，但原告怠于行使权利，没有及时来法院起诉，造成利息计算时间过分延迟，存在过错。本院根据双方当事人过错程度，认定被告应从起诉之日按中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心发布的一年期贷款市场报价利率计息。依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款、《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百一十九条、第一百二十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：一、限被告卢氏县住房和城乡建设局于本判决生效之日起十五日内向原告郭卢成支付工程款33826.94元，并从起诉之日按照中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心发布的一年期贷款市场报价利率计息至付清为止；二、驳回原告郭卢成其他的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10438元，由原告承担10000元，被告卢氏县住房和城乡建设局承担438元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于河南省三门峡市中级人民法院。审 判 长  胡 斌人民陪审员  聂小留人民陪审员  郑 燕二〇二〇年十二月十日书 记 员  郭冰冰