新疆维吾尔自治区伽师县人民法院   民 事 判 决 书   （2020）新3129民初784号   原告（反诉被告）：金士入，男，1965年8月29日出生，汉族，河南商丘人，农民，住址疏勒县。   委托诉讼代理人：王新耀，新疆法衡律师事务所律师。   被告（反诉原告）：刘金富，男，1971年3月8日出生，汉族，农民，现住伽师县。   委托诉讼代理人：蒋吉祥，新疆京喀律师事务所律师。   原告（反诉被告）金士入与被告（反诉原告）刘金富农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年9月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）金士入及其委托诉讼代理人王新耀，被告（反诉原告）刘金富及其委托诉讼代理人蒋吉祥到庭参加诉讼，本案现已审理终结。   原告（反诉被告）金士入向本院提出诉讼请求：1.判决解除土地承包关系；2.判令被告支付平地、修路、挖水渠、围墙、彩钢房、购买变压器、灌溉设施等费用71570元；3.判令被告返还棉花补贴款49546元、押金60000元、预付的承包费125315元；4.判令被告支付违约金142000元，以上四项合计448431元。5.判令被告承担本案诉讼费。事实和理由：原、被告于2010年1月4日、2010年11月9日签订了位于××县两份土地承包合同，面积分别为140亩、250亩，总面积390亩。承包期间，被告未按照合同约定提供住所，多次采取断水、断电方式阻止原告灌溉土地，也未按照合同约定交付足额土地，占有原告棉花补贴款一直未予返还，无故要求原告交付合同约定外的费用，双方多次为了经营土地产生纠纷，相关部门经调解无果。在合同履行期内，被告未经法定程序或者协商一致情况下，擅自收回承包土地，违反《合同法》的规定，构成违约。原告主张解除合同，要求被告支付承包期间的固定资产投资费用，返还押金、补贴款，预付的承包费，支付违约金，共计448431元。原告未按合同约定履行法定义务，导致原告无法实现合同目的，给原告造成重大损失，原告为维护自身权益，故诉至法院。   被告（反诉原告）刘金富辩称，1.双方承包关系事实上已经解除，2020年原告未种植，为避免土地撂荒被告自行种植；2.原告承包的土地是开发好的，修路等费用应当由原告承担；3.原告主张的棉花补贴款、押金及预付承包金不成立，没有事实依据；4.被告没有违约情况。同时被告提出反诉：1.判令反诉被告支付承包费117200元；2.判令反诉被告支付2018年度、2019年度的水资源费86520元；3.反诉费用由反诉被告承担。   原告（反诉被告）金士入针对反诉辩称，反诉原告的反诉请求无事实和法律依据，应当予以驳回。理由是：1.双方未签订新的土地承包合同，合同未变更，反诉原告所主张的每亩承包费变更为650元以及另行承担每亩10元维修费没有合同依据和事实依据，不存在反诉被告支付承包费的事实；2.水资源费是一项行政性收费，该费用的所有权不属于反诉原告。   本院经审理，对双方没有争议的事实认定如下：   1.2010年1月4日，原告（反诉被告）与被告（反诉原告）签订了《土地承包合同》，合同中约定了承包土地面积为140亩，承包期限为15年（自2010年1月4日起至2024年12月31日止），前三年不缴纳租金，第四年、第五年每亩交纳150元，第六年至第十五年每亩260元。水电费乙方自理。合同还约定了其他事项。   2.2010年11月9日，原告（反诉被告）与被告（反诉原告）签订了《土地承包合同》，合同中约定了承包土地面积为250亩，承包期限为10年（自2010年11月9日起至2020年12月31日止），前二年不缴纳租金，第三年每亩交150元，第四年每亩交200元，第五年250元，后五年300元。合同还约定了其他事项。   3.被告（反诉原告）刘金富于2010年1月4日、11月9日分两次共收取原告（反诉被告）金士入土地押金60000元。   4.被告（反诉原告）刘金富于2017年11月19日收取原告（反诉被告）金士入土地承包费、维修费、修围墙共计112370元，于2018年10月25日收取2018年预交承包费120000元，于2018年11月13日收取转账支付的84275元，于2018年12月10日收取转账支付的100000元。另，被告（反诉原告）刘金富收取了原告（反诉被告）金士入2017年的棉花补贴款46525元折抵2018年的部分承包费。   5.2019年5月30日，原告（反诉被告）金士入向伽师县昆仑土地扶贫开发有限公司缴纳2019年（刘金富的地）土地承包费30%33600元。   6.2020年被告（反诉原告）刘金富种植了涉案土地。   本院认为，本案的争议焦点为：1.被告（反诉原告）是否存在违约行为；2.被告（反诉原告）应否向原告（反诉被告）支付平地、修路、挖水渠、围墙、彩钢房、购买变压器、灌溉设施等费用71570元；3.原告（反诉被告）应否向被告（反诉原告）交纳承包费117200元及水资源费86520元。   关于被告（反诉原告）是否存在违约行为的问题。原告（反诉被告）金士入提出被告（反诉原告）刘金富在承包期内拒绝提供土地灌溉用水、擅自收回承包土地的行为构成违约。被告（反诉原告）刘金富认为是原告（反诉被告）金士入不种植土地而自己担心土地撂荒才自行耕种的。本院认为，原告（反诉被告）金士入与被告（反诉原告）刘金富作为独立的民事主体，签订的两份《土地承包合同》系双方的真实意思表示，且不违反法律、法规强制性规定，合法有效。双方应当按照合同的约定全面履行义务，享受权利。合同签订后，原告（反诉被告）依约向被告（反诉原告）交纳押金并支付土地承包费，被告（反诉原告）在双方因土地承包纠纷未达成一致的情况下，2020年对土地自行耕种。被告（反诉原告）自行收回土地耕种的行为构成违约。因双方签订的两份土地承包合同中并未针对该违约行为的赔偿责任进行约定，原告（反诉被告）金士入亦未提交证据证实因该违约行为造成的损失，故对原告（反诉被告）金士入要求被告（反诉原告）刘金富支付违约金142000元的诉请，本院不予支持。对原告（反诉被告）要求解除双方签订的土地承包合同的诉讼请求，因双方一致要求解除该土地承包合同，不违反法律规定，本院予以支持。合同解除后，已经收取的土地承包押金应当予以退回，故对原告（反诉被告）金士入要求返还押金60000元的诉请，本院予以支持。   关于被告（反诉原告）应否向原告（反诉被告）支付平地、修路、挖水渠、围墙、彩钢房、购买变压器、灌溉设施等费用71570元的问题。原告（反诉被告）金士入主张被告（反诉原告）刘金富应当向其支付种植期间所投入的平地、修路、挖水渠、围墙、彩钢房、购买变压器、灌溉设施等费用共计71570元。被告（反诉原告）刘金富认为交付的土地是开发好的，不存在平地、修路、挖水渠的费用，围墙的费用不应由己方承担，彩钢房费用是原告（反诉被告）金士入为改善住所环境而产生的，购买变压器、灌溉设施等费用其并未提供相应的证据来证实其主张，故以上费用不应由其承担。本院认为，虽土地承包合同中未对合同解除后地上附着物如何处理进行约定，鉴于合同解除后，被告（反诉原告）刘金富可继续利用、使用该资源，为方便各方生产生活，由作为土地承包经营权人及受益者的被告（反诉原告）向原告（反诉被告）金士入支付相应的补偿。原告（反诉被告）金士入未提交平地、修路、挖水渠、彩钢房、购买变压器费用的证据，其所提交的滴灌带票据系2018年的情况非当下的价款，针对上述费用，原告（反诉被告）金士入既不能证实费用情况亦不要求对上述物品及投入进行评估鉴定，故对以上费用，本院难以支持，对原告（反诉被告）金士入要求被告（反诉原告）刘金富支付修围墙费用2350元，本院予以支持。   关于原告（反诉被告）应否向被告（反诉原告）交纳承包费117200元及水资源费86520元的问题。原告（反诉被告）金士入主张按照双方2010年签订的两份土地承包合同，其预付款已经超过应付承包费数额，被告（反诉原告）刘金富应当向其返还棉花补贴款46525元和预付承包费125315元。被告（反诉原告）刘金富反诉主张因2018年清查，双方对土地承包价格已另行作出变更，按照变更后的承包价格，原告（反诉被告）金士入还欠付其2019年土地承包费117200元。本院认为，承包费用是否欠付，关键在于双方对涉案土地承包合同在2018年是否进行过变更，对该事实的举证责任应当由被告（反诉原告）刘金富承担，被告（反诉原告）刘金富当庭提交了2018年度、2019年度原告与被告签订的农用土地租赁合同复印件两份和伽师县夏普吐勒镇喀玛铁热克村村委会出具的情况说明，以证实合同原件已丢失。经质证，原告（反诉被告）金士入对上述证据不予认可，否认2018年双方曾对承包费用另行作出约定，因被告（反诉原告）刘金富提交的上述证据无法证实双方重新签订土地承包合同的事实，故对该证据，本院不予采信。对被告（反诉原告）刘金富反诉要求原告（反诉被告）金士入按照变更后的承包费价格补交117200元的主张，本院不予支持。经本院组织双方对承包期内2017年、2018年和2019年土地承包费用情况进行对账，确认按照2010年签订的两份土地承包合同执行，原告（反诉被告）金士入已多缴纳土地费用为164360元。对多缴纳的费用，被告（反诉原告）刘金富在合同解除后，应当予以返还。关于被告（反诉原告）刘金富反诉主张的水资源费86520元，因被告（反诉原告）刘金富并未实际缴纳，原告（反诉被告）金士入认可该费用并愿意自行向相关水利部门进行补缴，故对该项反诉请求，本院不予支持。   综上所述，原告（反诉被告）金士入的本诉请求部分成立，被告（反诉原告）刘金富的反诉请求不成立。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第一百零七条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：   一、解除原告（反诉被告）金士入与被告（反诉原告）刘金富于2010年1月4日、2010年11月9日签订的土地承包合同；   二、被告（反诉原告）刘金富于本判决生效之日起三十日内向原告（反诉被告）金士入支付围墙费用2350元、退还押金60000元、返还预付承包费164360元，共计226710元；   三、驳回原告（反诉被告）金士入的其他诉讼请求；   四、驳回被告（反诉原告）刘金富的其他诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   本诉案件受理费7981.14元，减半收取计3990.57元，由原告（反诉被告）金士入负担1959.57元，由被告（反诉原告）刘金富负担2031元；反诉案件受理费2177.9元，由被告（反诉原告）刘金富负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于喀什地区中级人民法院。   审  判  员   张 琳   二 〇 二 〇 年 十 二 月 十 一 日   书  记  员   杨启倍