新疆维吾尔自治区福海县人民法院   民 事 判 决 书   （2020）新4323民初885号   原告：陈转桃，女，1989年9月17日出生，汉族，个体，住新疆维吾尔自治区福海县。   委托诉讼代理人：李红，新疆鼎华律师事务所律师。   被告：国网新疆电力有限公司福海县供电公司，住所地新疆维吾尔自治区阿勒泰地区福海县团结路****。   法定代表人：王虎，系该公司经理。   委托诉讼代理人：杨建伟，新疆新北律师事务所律师。   被告：福海县华宇综合商店，，住所地新疆维吾尔自治区福海县永安西路**华宇综合商店   经营者：钱小兰，系该商店经营者。   被告：刘世友（系钱小兰丈夫），男，1971年1月1日出生，汉族，个体工商户，住新疆维吾尔自治区福海县。   原告陈转桃与被告国网新疆电力有限公司福海县供电公司（以下简称供电公司）、福海县华宇综合商店（以下简称华宇商店）、刘世友财产损害赔偿纠纷一案，本院于2020年11月25日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈转桃的委托诉讼代理人李红、被告供电公司的委托诉讼代理人杨建伟到庭参加诉讼。被告华宇综合商店、被告刘世友经合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告陈转桃向本院提出诉讼请求：1、请求三被告赔偿原告因火灾遭受的货物损失52414元；2、由三被告承担本案诉讼费。事实和理由：2015年9月29日凌晨1时56分，福海县成业市场南侧商铺发生火灾，原告系福海县成业市场的经营户，陈转桃系福海县学仔休闲服饰的登记业主，经营的商店为福海县学仔休闲服饰，该商店在火灾发生后已注销。阿勒泰地区公安消防支队于2016年4月16日作出阿地公消火认字（2016）第003号《火灾事故认定书》，认定此次火灾事故的起因系电线短路形成的高温触珠引燃可燃物蔓所致。此次火灾事故给原告造成的直接经济损失52414元，四被告在该事故中均存在过错，应赔偿原告的损失，现起诉至人民法院，请求法院依法查明事实，支持原告的诉讼请求。   被告供电公司辩称，福海县成业市场服务有限责任公司系本案必要的共同诉讼当事人，应当参与诉讼，承担赔偿责任，在系列的火灾案中，福海县成业市场服务有限责任公司承担了30%的责任。原告的诉讼请求超过了诉讼时效，2015年发生火灾，已经过5年时间，期间虽然有部分商户通过诉讼主张了各自的权利，但不能本案认定符合诉讼时效中断的情形，原告已经失去了胜诉权，原告的主张不应得到支持。被告在本案中并不是涉案线路的产权人，也并非涉案线路所在市场的管理人，被告向用电人发出了整改的通知书，履行了监管义务，被告供电公司不应当承担原告自身过错和他人过错造成的损失和赔偿。在本案中原告自身也有过错责任，福海县成业市场服务有限责任公司各商户私搭乱建、消防观念单薄，不服从管理，以及福海县成业市场服务有限责任公司管理不严格等诸多因素都是造成此次火灾的主要原因。   被告华宇商店未到庭答辩。   被告刘世友未到庭答辩。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。   原告陈转桃为支持其诉讼主张提供证据如下：   1、火灾事故认定书原件一张，火灾事故认定复核决定书原件一份，证明此次事故是因为电线短路形成的高温融珠引燃物蔓延引起的火灾；   2、鉴定意见通知书原件一份，价格评估报告书原件22张，火灾现场勘验笔录复印件17张，福海县公安消防大队委托乌市国发价格事务所对成业市场受损店铺的财产损失进行评估，原告在此次事故中财产损失金额为52414元；   3、福海县9.28成业市场火灾事故调查报告复印件，证明福海县成业市场服务有限责任公司对市场管理不到位，擅自变更市场消防车道用于商铺销售。市场内商铺货物随意摆放，福海县成业市场服务有限责任公司监管不到位。市场管理混乱，市场出口在夜间未设置防护措施，未落实夜间防火巡查制度。电力公司监管不到位，市场内私拉乱接电线情况明显，经派出所下发责令整改通知书后仍未整改；以上证据共同证明，福海县成业市场服务有限责任公司及电厂在此次事故中存在过错，应当承担赔偿责任。   4、马小平的询问笔录一份，证明马小平认可该市场是由福海县成业市场服务有限责任公司管理，主要负责市场管理，收费，消防安全、防盗等方面的工作；福海县成业市场服务有限责任公司对商户进行，但对货物随意摆放没有进行管理；福海县成业市场服务有限责任公司对商铺进行收费，但对市场货物随意堆放现象没有进行有效监管，以火灾的发生存在过错，应当承担赔偿责任。   5、刘世友的询问笔录一份，证明刘世友认可华宇综合商店由钱小兰经营，自己常去店里帮忙，华宇综合商店在原晓红商店的后墙随意堆放货物，将后墙作为库房。华宇综合商店及刘世友所以堆放货物，根据消防卷可以知道着火点位于华宇综合商店门前，因其随意堆放货物使电线短路致融火点掉在随意堆放的货物上面致燃发生火灾，华宇综合商店与刘世友在本案中存在过错，应当承担责任。   6、福海县人民法院（2018）新4323民初88号民事裁定书一份，证明2018年9月福海法院因前期系列案件当事人因不服一审判决均提起上诉，福海县人民法院希望二审判决出来后，后面的案件可参考判决，黄晓红、黄晓云于2019年9月向法院提起撤诉，本案原告等二审判决出来后，向法院提起了诉讼，所以本案未过诉讼时效。   7、福海县人民法院（2019）新4323民初1475号民事判决书一份，阿勒泰地区中级人民法院（2020）新43民终255号民事判决书，证明生效判决认定成业市场、国网、华宇综合商店，刘世友在此次事故中均存在过错，判决三被告承担赔偿责任。   被告供电公司对以上证据1三性认可，对证明目的不认可，认为火灾事故认定书只是对起火原因进行了认定，并未认定供电公司是涉案产权的主体；对证据2对火灾现场勘验笔录的真实性不认可，对其他证据没有异议；对证据3火灾事故调查报告的复印件真实性无法确认，对证明目的不认可，认为该报告上被告供电公司不存在监管不到位的问题；对证据4、5的真实性不认可，认为没有消防部门章子，且笔录内容和被告供电公司没有关系，笔录中可以反映出涉案的火灾市场管理混乱，商户用电混乱，刘世友的货物随意堆放，堵塞消防道，燃火点在刘世友华宇商店门口，福海县成业市场服务有限责任公司以及商户都应当承担过错责任；对证据6民事裁定书不能阻断原告的诉讼时效过期；证据7民事判决书对系列火灾案进行了明确的判定，对三性认可，对证明目的不认可，认为原告要求三个人承担责任和中院的判决书相背。   被告华宇商店未到庭发表质证意见。   被告刘世友未到庭发表质证意见。   被告供电公司未向法庭出示证据。   被告华宇综合商店、刘世友未向法庭出示证据。   本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。本院对当事人双方提供的证据的认证意见为，对原告提供的证据1是消防部门在其法定职责范围内所出具，且程序并无违法之处，本院予以确认；对原告提供的证据2鉴定意见通知书、价格评估报告书程序合法，符合法律规定，本院予以确认；对原告提供的证据3、4、5系已生效判决确认的证据，本院予以确认；对原告提供的证据6、7是生效的裁判文书，本院予以确认。   根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：   2015年9月29日凌晨1时56分，位于福海县场南侧发生火灾，火势蔓延致原告在内的22家商铺不同程度受灾，过火面积1055.58平方米，大火于当日6时30分被扑灭。2015年10月27日，福海县公安消防大队将火灾现场的铜导线、熔珠及铝导线、熔珠送交中国人民武装警察部队学院火灾物证鉴定中心进行鉴定，鉴定意见为：铜导线熔珠均为一次、二次短路熔痕，铝导线熔珠均为火烧熔痕。阿勒泰地区公安消防支队于2016年4月16日作出阿地公消火认字（2016）第0003号《火灾事故认定书》，该事故书认定：起火部位位于市场内晓红综合商店所在建筑北侧、华宇综合商店所在建筑南侧之间的露天摊位处；起火点位于该摊位内距晓红综合商店所在建筑北墙1.5米、距福海县成业市场东侧围墙2.5米处为圆心，直径约1米范围内；起火原因为电线短路形成的高温融珠引燃可燃物蔓延成灾，于2016年6月6日作出新公消火复字（2016）第0001号《火灾事故认定复核决定书》对阿地公消火认字（2016）第0003号《火灾事故认定书》予以维持。经福海县公安消防大队委托，乌鲁木齐市国发价格事务所有限责任公司于2016年1月15日作出[乌国价评字（2015）第2012-11号]价格评估报告书，评估结论为：依据估价人员的调查了解，结合估价对象的特点并考虑到估价时点的市场供求状况，经综合评定，确定估价对象在估价时点评估总价为：52414元。福海县公安局于2016年4月6日向原告出具了福公（消）鉴通字[2016]0016号鉴定意见通知书，将评估结论通知了原告。   另查明，被告福海县成业市场服务有限责任公司向成业市场内的商户收取临时摊位费及垃圾清扫费。短路起火电线下方货物为被告华宇综合商店、刘世友所堆放。   再查明，原告陈转桃系福海县学仔休闲服饰的经营者，该商店已注销。庭前，原告与被告福海县成业市场服务有限责任公司自愿达成和解协议，被告福海县成业市场服务有限责任公司按照涉案系列案件确定的赔偿责任，承担了原告损失30%的赔偿责任，原告撤回对被告福海县成业市场服务有限责任公司的起诉。   本案的争议焦点为，一、被告福海县成业市场服务有限责任公司是否必须要参加本庭的诉讼；二、原告的诉讼请求是否已经超过诉讼时效；三、三被告在本案中是否应当承担赔偿责任。   本院认为，关于被告福海县成业市场服务有限责任公司是否必须要参加本庭诉讼的问题，被告福海县成业市场服务有限责任公司为本案的共同被告，在庭前与原告达成和解协议，根据系列案子已经发生法律效力的民事判决书承担了其应当承担的赔偿责任。原告撤回对被告福海县成业市场服务有限责任公司的起诉，符合法律规定，本院予以确认。   关于本案是否超过诉讼时效的问题。本次火灾造成22家商铺不同程度受灾，社会影响较大，法院为慎重处理，受理了部分商铺的起诉进行审理，待法院判决确认后，再受理其他商铺的案件，这一事实原告提供的福海县人民法院（2018）新4323民初88号民事裁定书、福海县人民法院（2019）新4323民初1475号民事判决书以及阿勒泰地区中级人民法院（2020）新43民终255号民事判决书可以证实。根据《中华人民共和国民法总则》第一百九十五条“有下列情形之一的,诉讼时效中断,从中断、有关程序终结时起,诉讼时效期间重新计算:……(四)与提起诉讼或者仲裁具有同等效力的其他情形”的规定，原告的起诉符合诉讼时效中断的规定，原告的诉讼未超过法定诉讼时效。   关于原告方损失数额如何认定的问题。本次火灾事故发生后，受灾商户在福海县人民政府抽调的政府职能部门相关业务人员陪同下，对受损物品清点申报后，由福海县公安消防大队委托乌鲁木齐市国发价格事务所有限责任公司对受损商户的财产损失价值进行了估价鉴定，根据《火灾事故调查规定》（公安部第108号令）第二十三条第二款规定：“公安机关消防机构可以根据需要委托依法设立的价格鉴定机构对火灾直接财产损失进行鉴定”，本案中福海县公安消防大队委托乌鲁木齐市国发价格事务所有限责任公司对受损商户的财产损失价值进行估价鉴定，符合程序规定。该价格评估报告中虽然注明有效期为一年，但设定有效期的原因系估价对象的质量及价格标准会因时间推移发生变化，但对本案而言，火灾受损案件进行价格评估时，被评估对象已经灭失，其质量不会因时间推移而产生影响。故本案原告作出的价格评估报告进行认定，即原告的损失数额为52414元。   关于本案中各方当事人是否应当承担损失的赔偿责任，如何承担责任的问题。   1、福海县成业市场服务有限责任公司是否应承担责任   被告福海县成业市场服务有限责任公司的经营范围包括房屋摊位出租、垃圾清运和家政物业。虽然福海县成业市场服务有限责任公司不承认其是市场管理主体，但根据已确认的证据，该公司多年来对该市场内的安全生产、消防等各项检查，均是由相关单位将检查结果送达被告福海县成业市场服务有限责任公司，再由被告福海县成业市场服务有限责任公司给各商铺下发清理整顿市场秩序或者责令整改通知书等进行整改，火灾发生后公安消防部门做出的火灾事故调查报告中亦认定被告福海县成业市场服务有限责任公司为市场管理主体。被告福海县成业市场服务有限责任公司对该市场负有管理职责，被告福海县成业市场服务有限责任公司消防安全意识淡薄，变更市场中心消防通道用于商铺销售，默许市场商户占用消防车通道随意摆放货物，消防通道被摊位占用严重，私拉乱接电线现象明显，市场管理混乱，且起火区域原本为福海县成业市场服务有限责任公司通向市场南侧二楼办公室的疏散通道，却由被告福海县成业市场服务有限责任公司加装铁皮门形成独立摊位，并且也同意被告刘世友堆放可燃物最终导致火灾的发生及蔓延。被告福海县成业市场服务有限责任公司应对火灾损失承担相应的赔偿责任。   2、被告供电公司是否应当承担责任。   被告供电公司的安全检查任务、勤勉尽责任务等，既是法律法规赋予供电企业的权利，也是不容放弃的应尽义务。本案中，被告供电公司作为供电企业，收取福海县成业市场服务有限责任公司各商户的电费，却对成业市场内的电线线路不负责检修和管理，成业市场内线路杂乱，私拉乱搭现象严重，被告供电公司对成业市场内线路现状明知，却未保障线路安全，本案系因电线短路引起的火灾而产生的损害赔偿案件，供电公司应当依法承担相应的赔偿责任。   3、被告华宇商店、刘世友是否应承担责任。   涉案火灾系因电线短路形成的高温融珠引燃可燃物蔓延成灾，而短路电线下方可燃物系由被告华宇商店、刘世友堆放，虽然在低压线路下堆放可燃物不是法律所禁止的，但被告华宇商店、刘世友堆放物品地点并不是正规摊位，而系通向市场南侧二楼福海县成业市场服务有限责任公司办公室的疏散通道，由福海县成业市场服务有限责任公司私自加装铁皮门，由被告华宇商店、刘世友当做库房使用，在该片区域上方，电线线路混杂凌乱，易发生火灾，被告华宇商店、刘世友消防意识淡薄，在杂乱的电线线路下大量堆放可燃物，最终导致火灾的发生与蔓延，造成巨大损失，被告华宇商店、刘世友具有不可推卸的责任，应当依法承担相应的赔偿责任。   4.原告陈转桃是否应承担责任   原告陈转桃经营的福海县学仔休闲服饰在内的各商户均在成业市场内经营多年，火灾发生之前，福海县成业市场服务有限责任公司多次给市场内经营户发出清理整顿市场秩序及整改通知，主要内容为对各经营户门前和消防通道上的货物堆放问题进行整顿清理，但在本次火灾事故发生之时，市场内部消防通道仍被摊位占用严重，商户经营的货物随意占用消防车通道，导致消防车无法深入市场南侧入口进行灭火，且市场私拉乱接电线情况明显，虽经派出所下发责令整改通知书，却仍未整改，此次火灾的发生与蔓延，与包括原告所经营的福海县学仔休闲服饰在内的各商户防火意识不足，消防意识淡薄有直接关系，故原告陈转桃对自己的火灾损失应当承担相应的责任。   结合本案中各责任主体应承担责任的原因及各自的过错程度，本院认定各责任主体的责任比例为：原告陈转桃承担本次事故40%的责任，福海县成业市场服务有限责任公司承担30%的责任，被告供电公司承担20%的责任，被告华宇商店、刘世友共同承担10%的责任。对于原告陈转桃的损失52414元，原告陈转桃自行承担20965.6元，福海县成业市场服务有限责任公司承担15724.2元，被告供电公司承担10482.8元，被告华宇商店与刘世友共同承担5241.4元。   综上所述，原告陈转桃的诉讼请求部分成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一款第（四）项、《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十二条、第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条、第一百四十四条之规定，判决如下：   一、被告国网新疆电力有限公司福海县供电公司于本判决生效之日起十日内赔偿原告陈转桃损失10482.8元；   二、被告福海县华宇综合商店、刘世友于本判决生效之日起十日内赔偿原告陈转桃损失5241.4元；   三、驳回原告陈转桃的其他诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   本案案件受理费1110.36元，减半收取计555.18元，由原告陈转桃自行负担499.15元，被告国网新疆供电公司负担31.03元，由被告福海县华宇综合商店、刘世友负担25元。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州阿勒泰地区中级人民法院。   审  判  员   闫   宏   标   二 〇 二 〇 年 十 二 月 十 五 日   书  记  员   阿尔身·金恩斯别克