中华人民共和国山东省阳信县人民法院民 事 判 决 书山东省阳信县人民法院民事判决书（2020）鲁1622民初2040号原告：滨州东方置业有限公司，住所地：滨州市滨城区渤海十路**。统一社会信用代码：91371600680696557C。法定代表人：赵呈礼，该公司执行董事兼经理。委托诉讼代理人：张登坤，该公司职工。委托诉讼代理人：石秀健，北京市京大（济南）律师事务所律师。被告：滨州市华立建筑安装工程有限公司，住，住所地：滨州市滨城区黄河十二路**建大大厦**西侧一社会信用代码：91371602745682544C。法定代表人：刘国平，该公司执行董事兼总经理。原告滨州东方置业有限公司（以下简称东方置业公司）与被告滨州市华立建筑安装工程有限公司（以下简称华立公司）不当得利纠纷一案，本院于2020年10月12日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告东方置业公司的委托诉讼代理人张登坤、石秀健到庭参加诉讼，被告华立公司经本院传票传唤未到庭。本案现已审理终结。原告东方置业公司向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告退回原告的工程款人民币2491000元，并支付逾期付款违约金(违约金以2491000元为基数，自2019年4月20日起按照人民银行同期贷款利率6%计算至2019年8月19日，暂计49820元；自2019年8月20日按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率4.25%计算至起诉之日，暂计10935元，违约金计算至欠款付清之日止)；2、请求判令被告偿还原告代缴税款1038713.97元及自起诉之日起至欠款付清之日止按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息；3、本案诉讼费用等全部由被告方承担。事实与理由：2014年7月24日，原告与阳信县河流镇人民政府签订《委托代建合同》，约定由原告代建阳信县河流镇安置房(一期)工程(河流镇富民社区工程)。2014年8月10日，原告与被告签订阳信县河流镇安置房一期工程《建设工程施工合同》，将河流镇安置房一期工程中6、7、9、10、11、13、14、15、16、17、18、19、20、21、22、23、24#的土建、安装工程发包给被告施工，防水、门窗等项目由原告单独对外发包。为筹集安置房建设资金，经河流镇人民政府申请，原告向国家开发银行办理了安置房工程专项贷款资金，用于支付安置房建设的各项工程款、各项规费等费用支出。但根据银行要求，以上银行借款只能通过施工总承包单位进行结算和支付。为保证工程施工进度和工程各项费用及时、足额支付，原告、被告双方商定，原告在国家开发银行的借款资金先从贷款银行原告贷款账户支付到被告账户，再由被告返还给原告，由原告支付各施工单位工程款、各部门规费等费用。在2016年至2017年期间，原告借款共计转入被告方账户94090000元。2019年4月20日，滨州市华腾工程造价咨询有限公司受河流镇人民政府委托，就原告代建的河流镇富民社区工程(一期)出具工程造价咨询报告，核定工程总造价为98557563.81元。根据该核定造价，原告借款转入被告方账户的94090000元应当全额退回原告处，但扣除被告已退给原告的91599000元款项后，尚余2491000元没有退回。另，在以上94090000元工程款中已由原告支付给被告工程款29677542.04元，该部分工程款应交税金1038713.97元已由原告代缴，该税款应由被告承担并偿还给原告。以上款项经原告多次向被告催要，被告均拒不退回。被告的行为严重侵害了原告的合法权益。为维护原告合法权益，特具状贵院，请求贵院依法支持原告的诉讼请求。被告华立公司未答辩。原告东方置业公司为证明其主张向本院提交以下书证：1、东方置业公司与阳信县河流镇人民政府于2014年7月24日签订的《委托代建协议书》一份，证明阳信县河流镇人民政府委托东方置业公司代建河流镇富民社区安置楼建设项目。2、东方置业公司与华立公司于2014年8月10日签订的《建设工程施工合同（安置房一期）》，双方约定：华立公司承包东方置业公司阳信县河流镇安置房一期工程中6、7、9、10、11、13、14、15、16、17、18、19、20、21、22、23、24#楼所包含的土建、安装工程。华立公司成为了工程的实际施工人。3、国家开发银行山东省分行存款对账单1份3页，国家开发银行山东省分行将东方置业公司申请的安置房工程专项贷款资金汇入富民社区项目的组织实施主体单位阳信县国有资产投资经营有限责任公司账户后，阳信县国有资产投资经营有限责任公司再将贷款资金转给东方置业公司，东方置业公司再将该资金汇入华立公司账户。4、根据国家开发银行存款对账单载明的内容，华立公司代收和退回东方置业公司银行借款明细表一份，证明华立公司尚有2190000元资金未退回东方置业公司。5、2016年12月28日，华立公司通过中国工商银行公司账户向东方置业公司返还工程款3000万元的银行电子回单及东方置业公司向华立公司出具的收到以上退回工程款的收据一张。6、2017年6月1日，华立公司通过中国工商银行公司账户向东方置业公司返还工程款1500万元的银行电子回单及东方置业公司向华立公司出具的收到以上退回工程款的收据一张。7、东方置业公司自制的自2014年11月27日至2019年12月31日向华立公司工程项目部支付工程款的明细表一份二页，共计向华立公司支付工程款29677542.04元。8、2019年4月8日，滨州市华腾工程造价咨询有限公司受阳信县河流镇人民政府委托，对阳信河流镇富民社区1#-24#住宅楼工程的工程量、定额套用、人材机单价、费用计取等作出的结算审核报告，审定工程造价为98557563.81元。对原告东方置业公司向本院举示的证据八组，经本院审核认为符合证据的真实性、合法性，并且与本案有关联性，并且各证据之间能够相互印证，本院作为有效证据予以确认。被告华立经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为对其质证权利的自动放弃。根据以上有效证据，本院认定以下事实：2014年7月24日，阳信县河流镇人民政府与东方置业公司签订了《委托代建协议书》一份，双方约定：河流镇小刘、高池村安置社区命名为河流镇富民社区（一期），河流镇人民政府将该社区的安置楼建设项目委托给代建人东方置业公司代建管理。安置房的建设标准采用滨州盛华实业集团有限公司（滨州东方置业有限公司）编制的《装饰砌块夹心保温复合墙体应用技术导则》所规定的技术标准施工。每次支付工程款的时间及金额，根据招标控制价确定各形象进度的付款比例，作为以后施工过程进度款拨付的比例依据。2014年8月10日，东方置业公司与华立公司签订《建设工程施工合同（安置房一期）》一份，双方约定：东方置业公司将其受托承建的阳信县河流镇富民社区安置房一期工程中6、7、9、10、11、13、14、15、16、17、18、19、20、21、22、23、24#楼所包含的土建、安装工程发包给华立公司，合同价款暂定3500万元，以实际结算价为准，并约定了合同价款及调整的方法。付款方式为分工程节点分期付款，主体完工付已完成工程量价款的85%；整体工程竣工验收合格付已完工工程量价款的85%；结算审计完成后付至结算价的95%；留定案价的5%为保修金（贰年满一次性无息付清）。合同签订后，阳信县河流镇富民社区安置楼建设项目在国家开发银行山东分行申请了政策性贷款，由国家开发银行山东分行将贷款资金转入河流镇富民社区项目的组织施工主体单位阳信县国有资产投资经营有限责任公司，再由阳信县国有资产投资经营有限责任公司将项目资金转付给东方置业公司在国家开发银行山东分行开立的监管账户内，为保证该资金的专款专用，国家开发银行山东分行对涉案资金进行监督审核。因华立公司是实际的施工单位，故按国家开发银行山东分行的要求，专项贷款资金应及时拨付到实际施工单位的账户内。东方置业公司便与华立公司口头协定，东方置业公司将阳信县国有资产投资经营有限责任公司汇入其公司账户的工程贷款资金，全额拨付给华立公司后，华立公司再将该资金全额返还东方置业公司。第一批资金共计1550万元，分别于2016年2月5日汇入华立公司账户1000万元，于2016年4月25日汇入华立公司账户400万元，于2016年6月7日汇入华立公司账户150万元，合计1550万元，华立公司于2016年6月10日返还给东方置业公司。第二批资金3000万元于2016年7月27日汇入华立公司账户，华立公司于2016年7月28日返还2000万元，于2016年8月1日返还1000万元，合计3000万元。上述两笔款项相应的税费已由东方置业公司另外支付。第三批资金3140万元于2016年12月27日汇入华立公司账户，华立公司于2016年12月28日返还东方置业公司3000万元，余款140万元，扣除华立公司要求东方置业公司按3.5%承担的税费109.9万元，尚余30.1万元未返还东方置业公司。第四批资金1719万元于2017年5月31日汇入华立公司账户，华立公司于2017年6月1日向东方置业公司返还1500万元，余款219万元未返还。至此两笔共有249.1万元资金，华立公司尚未返还东方置业公司。庭审中，原告东方置业公司自愿放弃要求被告华立公司偿还代缴税款1038713.97元的诉讼请求，已经本院准许。本院认为，原告与被告签订建设工程施工合同，是双方真实的意思表示，且不违反法律和行政法规的规定，合同合法有效，双方应按合同约定全面履行各自的合同权利和义务。原、被告双方对工程价款的支付有明确的合同约定，并且原告已按合同约定履行了分期付款的义务。后期的工程价款可根据建设工程施工合同的约定据实进行结算。因案涉的阳信县河流镇富民社区一期安置楼建设工程，为政府主导的棚户区改造项目，政府申请了政策性资金贷款，因贷款银行国家开发银行需对贷款进行监管审核，以保证每笔贷款资金不被挪做他用，根据银行的要求，该贷款资金应及时拨付到实际施工单位，因被告华立公司承包了该项目大部分安置楼的土建工程，按银行要求，国家开发银行山东分行将贷款支付给富民社区项目的组织实施主体单位阳信县国有资产投资经营有限责任公司账户后，阳信县国有资产投资经营有限责任公司再将贷款资金转给东方置业公司，东方置业公司再将该资金汇入华立公司账户。但华立公司只是承包了案涉富民小区安置楼的大部分施工工程，尚有其他工程需要支付工程价款，于是原、被告口头约定，原告在国家开发银行山东分行监管账户上的工程贷款资金由原告拨付给被告华立公司后，被告华立公司全额返还原告东方置业公司，其目的是逃避银行的资金监管，也违反了中国人民银行《人民币银行结算账户管理办法》关于禁止出租、出借账户的规定，原、被告之间的约定应为无效协议，但原、被告双方根据双方的协议已经大部分履行完毕，被告华立公司现仅剩249.1万元未返还原告。此时在被告处未返还原告的249.1万元按其性质符合不当得利的构成要件，根据《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条规定：因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。不当得利的成立要件有四个：一是受有利益、二是他人受损害、三是受利益与受损害间有因果关系、四是无法律上的原因。本案中，被告受有利益，因被告受有利益给原告造成资金损失，并且被告华立公司取得该款项只是银行资金监管的需要，没有法律上的根据，故被告应将取得的该款项返还给原告，并支付原告资金占用期间的利息，但原告未提供自何时开始向被告主张权利而遭被告拒绝的证据，本院认为原告主张的资金占用期间的利息应自原告向本院提起诉讼之日起计算，至被告付清之日止为宜。被告华立公司经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为对其诉讼权利的放弃，不影响本案的审理。综上，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条、《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：被告滨州市华立建筑安装工程有限公司于本判决生效后十日内返还原告滨州东方置业有限公司2491000元及资金占用期间的利息（利息计算方法：以2491000元为基数，自2020年10月12日起，至上述款项付清之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费35524元，减半收取17762元，由被告滨州市华立建筑安装工程有限公司负担12433元，原告滨州东方置业有限公司承担5329元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省滨州市中级人民法院。审 判 员 张龙庆二〇二〇年十二月七日法官助理 刘 静书 记 员 王 甜