新疆维吾尔自治区阿瓦提县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）新2928行初2号 原告：顾景富，男，1967年1月7日出生，汉族，个体工商户，住新疆维吾尔自治区阿克苏市。 被告：阿瓦提县英艾日克镇人民政府，住所地新疆维吾尔自治区阿瓦提县英艾日克镇。 法定代表人：衣力哈尔·亚库甫，镇长。 委托诉讼代理人：普拉提江·帕尔哈提，男，1987年1月12日出生，维吾尔族，系该镇副镇长，住新疆维吾尔自治区阿瓦提县。 委托诉讼代理人：李振林，新疆君协律师事务所律师。 原告顾景富不服被告阿瓦提县英艾日镇人民政府（以下简称镇政府）在其辖区内道路设立的限高行为，于2020年11月5日向本院提起行政诉讼。本院于2020年11月5日立案后，于2020年11月9日向被告阿瓦提县英艾日克镇人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年11月25日、12月22日公开开庭审理了本案。原告顾景富，被告阿瓦提县英艾日克镇人民政府副镇长普拉提江·帕尔哈提及其委托诉讼代理人李振林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告阿瓦提县英艾日克镇人民政府在其辖区内五大队520乡道（吐什买丹-盐厂）路段设立限高杆，580国道刀郎部落路口通往英艾日克镇12公里400米处设立限高杆，在阿依库勒镇通往英艾日克镇1大队卡点设立限高杆，在英艾日克镇5大队3小队通往戈壁滩土路设立限高杆。 原告顾景富诉称，1.依法撤销被告阿瓦提县英艾日克镇人民政府在其辖区内五大队520乡道（吐什买丹-盐厂）路段设立限高杆，580国道刀郎部落路口通往英艾日克镇12公里400米处设立限高杆，在阿依库勒镇通往英艾日克镇1大队卡点设立限高杆，在英艾日克镇5大队3小队通往戈壁滩土路设立限高杆；2.判令被告阿瓦提县英艾日克镇人民政府赔偿原告车辆修理费、农用物资损失费、误工费等合计23000元；3.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告系×××号重型仓栅货车实际所有人。2020年3月15日下午15时，原告驾驶×××重型仓栅式货车装载滴灌带行驶至阿瓦提县英艾日克镇五大队520乡道（吐什买丹-盐厂）路段时，遇到被告设立在该处的限高杆（限高2.8米），导致原告的车辆无法正常通行，也无相应绕行标识。经原告询问后，向右侧土路绕行，在行驶过程中因路况较差，致使原告驾驶的×××号重型仓栅式货车侧翻至水沟中，导致原告货车及农资受损。根据《公路工程技术标准》3.6.1规定，高速公路一级公路净高不得低于5米，三级四级公路不得低于4.5米，在净高范围内不得有任何障碍物影响交通通行。《公路安全保护条例》第三十四条规定，县级人民政府交通运输主管部门或者乡级人民政府可以根据保护乡道、村道的需要，在乡道、村道的出入口设置必要的限高、限宽设施，但是不得影响消防和卫生急救等应急通行需要，不得向通行车辆收费。经核实该限高杆的设立并未经过县级人民政府交通运输主管部门的审批，属于被告私自设立，且违反国家公路工程技术标准4.5米的规定，对于被告设立限高杆的行政行为显然是违法的应予撤销。原告多次找被告协商未果，故依法诉至法院。 原告就其诉称的事实向本院提交以下证据：1.阿克苏市西大桥永恒滴灌带厂收据原件4张，行驶证、驾驶证复印件1张；2.新疆增值税电子普通发票1张；3.新疆增值税电子普通发票1张。经质证，被告对上述证据的真实性、合法性予以认可，但对关联性不认可。本院对上述证据的真实性、合法性依法予以认定，关联性结合其他证据予以认定。 被告镇政府辩称，原告要求被告撤销限高杆具体行政行为的诉讼请求不能成立，被告确实在原告诉称的道路上设立了限高杆，但是被告已经进行了拆除，现在已经消除了不适当的行为，故已经不存在可以撤销的对象。原告要求被告赔偿经济损失的诉讼请求不能成立。原告称其驾驶的车辆行驶至520乡道吐什买丹至盐厂路段，因限高杆的原因无法通行，从而选择绕道通行，在绕道的过程中因路况差导致车辆侧翻，造成一定的经济损失。原告的损失是因为其超载运输和驾驶不当造成的，与本案涉及的限高之间无直接的因果关系，无论限高杆系何人设立均与原告车辆侧翻之间无必然的引起与被引起的因果关系，故原告要求被告赔偿经济损失的诉讼请求应当予以驳回。综上，镇政府依法可以在乡道、村道出入口设置必要的限高、限款措施，但由于设置缺乏规范性，经自查发现已经消除，现在不存在撤销的对象，原告主张的赔偿损失的理由与事实依据不具备法律上的引起与被引起的因果关系，故无论被告主体是否适格，原告的诉讼请求均不能成立。 被告镇政府就其辩称的事实向本院提交以下证据：1.现场照片10张；2.视频资料6份、视听录音1份。经质证，原告对上述证据的真实性、合法性予以认可，但对关联性不认可。本院对上述证据的真实性、合法性、关联性均予以认可。 经审理查明，被告镇政府在其辖区五大队520乡道（吐什买丹-盐厂）路段设立2.8米限高杆，580国道刀郎部落路口通往英艾日克镇12公里400米处设立限高杆，在阿依库勒镇通往英艾日克镇1大队卡点设立限高杆，在英艾日克镇5大队3小队通往戈壁滩土路设立限高杆。2020年3月15日下午15时，原告驾驶×××重型仓栅式货车装有滴灌带行驶至阿瓦提县英艾日克镇五大队520乡道（吐什买丹-盐厂）路段时，因被告镇政府在该处设立2.8米限高杆，致使原告驾驶的车辆无法通行。原告在向村民询问后，选择向后掉头距限高杆800米左拐农民用于农业生产的机耕道通行（系土路），在行驶过程中因路况较差，致使原告驾驶的×××号重型仓栅式货车侧翻至水沟中，导致原告货车及农资受损。 另查明，原告因维修车辆花费4400元，滴灌带以旧换新，产生费用13800元。 本院认为，本案争议焦点为：1.原告要求被告撤销在其辖区内五大队520乡道（吐什买丹-盐厂）路段设立限高杆，580国道刀郎部落路口通往英艾日克镇12公里400米处设立限高杆，在阿依库勒镇通往英艾日克镇1大队卡点设立限高杆，在英艾日克镇5大队3小队通往戈壁滩土路设立限高杆的诉讼请求，有无法律依据；2.原告要求被告赔偿车辆修理费、农用物资损失费、误工费等合计23000元的诉讼请求，有无法律依据。《中华人民共和国公路法》第八条第三款规定，乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作；第四十六条规定，任何单位和个人不得在公路上及公路用地范围内摆地摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的活动。《公路安全保护条例》第三十四条规定，县级人民政府交通运输主管部门或者乡级人民政府可以根据保护乡道、村道的需要，在乡道、村道的出入口设置必要的限高、限款设施，但是不得影响消防和卫生急救等应急通行需要，不得向通行车辆收费；第七十五条规定，村道的管理和养护工作，由乡级人民政府参照本条例的规定执行。《建筑设计防火》（GB50016-2014）规定：“消防车通道的净宽度和净高度均不得小于4.0米”。本案中，被告镇政府在其辖区内五大队520乡道（吐什买丹-盐厂）路段设立2.8米的限高杆，在580国道刀郎部落路口通往英艾日克镇12公里400米处设立限高杆，在阿依库勒镇通往英艾日克镇1大队卡点设立限高杆，在英艾日克镇5大队3小队通往戈壁滩土路设立限高杆的具体行政行为违法，但被告镇政府已经自行拆除了其设立的限高杆，原告要求被告撤销限高杆的具体行政行为已经不存在，不具有可撤销的对象，故原告要求撤销被告镇政府在其辖区内五大队520乡道（吐什买丹-盐厂）路段设立2.8米的限高杆，在580国道刀郎部落路口通往英艾日克镇12公里400米处设立限高杆，在阿依库勒镇通往英艾日克镇1大队卡点设立限高杆，在英艾日克镇5大队3小队通往戈壁滩土路设立限高杆的具体行政行为，本院不支持，依法予以驳回。原告要求被告赔偿经济损失23000元的诉讼请求，首先原告系具有合法驾驶资格的驾驶员，其在道路不能通行时，可以选择其他交通条件设施好的道路进行通行，而非选择交通条件设施差的土路绕道通行，其因路况较差，导致车辆侧翻造成损害；其次原告的车辆并非在限高杆处发生损害造成结果，该损害结果与被告设立限高杆并不存在直接的因果关系，是在绕道行驶过程中造成车辆侧翻，该车辆侧翻的原因并不明确，与被告设立限高杆不存在直接的因果关系。综上，原告要求被告赔偿经济损失23000元的诉讼请求，无事实及法律依据，本院不予支持。 依照《中华人民共和国公路法》第八条、第四十六条，《公路安全保护条例》第三十四条，第七十五条，《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第一项，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、驳回原告顾景富要求被告阿瓦提县英艾日克镇人民政府撤销其在辖区内五大队520乡道（吐什买丹-盐厂）路段设立2.8米的限高杆，在580国道刀郎部落路口通往英艾日克镇12公里400米处设立限高杆，在阿依库勒镇通往英艾日克镇1大队卡点设立限高杆，在英艾日克镇5大队3小队通往戈壁滩土路设立限高杆的具体行政行为； 二、驳回原告顾景富要求被告阿瓦提县英艾日克镇人民政府赔偿车辆修理费、农用物资损失费及误工费23000元的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告顾景富负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区阿克苏地区中级人民法院。 审 判 长 余      强 审 判 员 张   锦   乐 人民陪审员 木塔力甫·艾买提 二〇二〇年十二月二十九日 书 记 员 陈   灯   灯