河南省焦作市解放区人民法院刑 事 判 决 书（2020）豫0802刑初252号公诉机关焦作市解放区人民检察院。被告人王剑，男，1983年7月20日出生，汉族，大专毕业，普天通信有限责任公司（以下简称普天公司）外聘员工，户籍地北京市昌平区，住北京市昌平区。因犯故意伤害罪，于2014年9月9日被北京市昌平区人民法院判处有期徒刑一年，缓刑一年。因涉嫌串通投标犯罪，于2020年9月8日被焦作市公安局解放分局刑事拘留；因涉嫌串通投标犯罪，于2020年9月21日被焦作市解放区人民检察院批准逮捕，次日由焦作市公安局解放分局执行逮捕。辩护人杜洲阳，河南尤扬律师事务所律师。辩护人蔡子恒，河南尤扬律师事务所实习律师。焦作市解放区人民检察院以焦解检二部刑诉〔2020〕26号起诉书指控被告人王剑犯串通投标罪，于2020年12月18日向本院提起公诉。本院经审查后于同日立案，根据公诉机关的建议，并征得被告人同意，依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案，焦作市解放区人民检察院指派检察员谢富杰出庭支持公诉，被告人王剑及其辩护人杜洲阳、蔡子恒到庭参加诉讼。本案现已审理终结。焦作市解放区人民检察院指控：2016年底，被告人王剑与韩某（普天公司业务经理，另案处理）、石某（另案处理）达成协议，三方利用普天公司的名义经营警用设备，王剑负责软件技术，石某负责打通关系，韩某所属的普天公司负责提供资质和硬件设备。2017年下半年，在未招标的情况下，王剑组织北京翔拓科技有限公司（以下简称翔拓公司）员工刘某1、史某（二人均另案处理）等人，利用普天公司的名义对平顶山市公安局“国保反恐维稳情报分析平台”项目进行建设。2018年8、9月份，河南中恒招投标代理有限公司（以下简称中恒公司）通过关系取得平顶山市公安局“国保反恐维稳情报分析平台”的招标代理。2018年10月，经机选，河南省景顺招标采购代理有限公司（以下简称景顺公司）获得平顶山市公安局“国保反恐维稳情报分析平台”的招标代理资格，吕某（中恒公司员工，另案处理）借用景顺公司的名义进行招标代理。为确保中标，在招投标过程中，王剑与史某、刘某1向吕某提供技术参数、工程预算、评分标准等数据并共同制作招标文件，王剑、史某、吕某对询价部分进行造假；王剑和刘某1商定由刘某1所在的翔拓公司参与围标；由韩某向普天公司时任副总喻某（另案处理）汇报并提议找其他公司围标，由喻某提供方正国际软件（北京）有限公司（以下简称方正公司）的联系方式，由普天公司员工槐雨（另案处理）、侯某（另案处理）具体联系方正公司协商围标事宜并制作标书。2018年12月7日，该项目在平顶山市公共资源交易中心开标，普天公司以785万元中标。目前该项目处于交付验收阶段。公诉机关认为，被告人王剑与其他投标人及招标代理人串通投标，损害他人合法利益，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以串通投标罪追究其刑事责任。被告人王剑自愿认罪认罚，可以从宽处理；被告人王剑接到公安机关电话通知后，主动到公安机关投案，并如实供述自己的犯罪事实，系自首，可以从轻或者减轻处罚。提请本院依法判处，并建议判处被告人王剑有期徒刑六个月，并处罚金20000元。公诉机关提交了被告人王剑的供述，证人吕某、史某、韩某、刘某1、槐雨、喻某、侯某、石某、陈某1、梁某、黄某、刘某2、陈某2、陈某3、张某、袁某、陈某4的证言，从史某邮箱提取的“七家公司询价”资料及“招标文件”，从史某微信中提取的与王剑的聊天记录，普天公司、翔拓公司、方正公司对公账户交易明细，侯某等人酒店入住对账单及发票、火车票购票记录，差旅费报销单，社保信息记录，平顶山市公安局“国保反恐维稳情报分析平台”建设项目汇编资料及招标文件，普天公司、翔拓公司、方正公司分别制作的投标文件，中标公告，平顶山市公安局“国保反恐维稳情报分析平台”建设项目合同，普天公司与翔拓公司签订的技术外包合同，普天公司与石某的北京乾安警通科技发展有限公司签订的终端产品代理协议，普天公司营业执照及股东出资表，喻某、韩某、槐雨、侯某、黄某的任职证明，王剑与普天公司签订的聘用协议，同案人的取保候审决定书及送达回执等材料，同案人的抓获说明及到案说明，被告人王剑曾因犯罪被判处刑罚的刑事判决书，户籍信息，认罪认罚具结书，到案情况说明，发破案经过等证据证实。被告人王剑对指控的犯罪事实、罪名及量刑建议均无异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。辩护人对起诉书指控被告人王剑构成串通投标罪的犯罪罪名、犯罪事实不持异议。但认为被告人王剑具有以下从轻、减轻情节：1、被告人王剑自愿认罪认罚，依法可以从宽处理；2、被告人王剑系经电话通知到案，且到案后能够如实供述涉案犯罪事实，依法应认定为自首，可以对其减轻处罚；3、王剑第一次以证人身份接受本案侦查机关询问时，供述了全部犯罪事实，一定程度上帮助侦查机关及时、全面掌握涉案事实，也对查获其他同案犯起到了一定的帮助作用，可参照立功对其减轻处罚；4、涉案项目目前处于交付验收阶段，招标人尚未按照招投标文件支付费用，未给招标人或其他单位、集团、国家造成任何损失，依法可以对王剑从轻处罚；5、涉案项目对技术、保密等层面具有特殊要求，并非任一公司都能满足招标人及项目特殊性的要求，因此，本案串通投标行为对公平竞争的市场秩序侵害明显较小，王剑至今也未获得任何收益，故可比照一般串通投标罪对其从轻处罚；6、王剑虽在涉案犯罪中起主要作用，但其并非犯意提起者、犯罪行为主导者，故可对其比照一般主犯从轻处罚；7、王剑虽有前科，但应综合考虑其前科案发原因及其主观恶性，可比照一般前科从轻处罚；8、王剑被羁押后，一直真诚悔罪，已无再犯可能，且其家中尚有年迈父母及年幼孩子需要照顾。综上，建议对被告人王剑判处拘役五个月，并处罚金。经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。本院认为，被告人王剑与其他投标人及招标代理人串通投标，损害他人合法利益，情节严重，其行为已构成串通投标罪。公诉机关指控其犯罪罪名成立。被告人王剑伙同他人故意实施串通投标行为，系共同犯罪。被告人王剑在共同犯罪中起主要作用，系主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人王剑自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，依法可以从轻处罚。被告人王剑接电话通知后主动到公安机关投案，并如实供述全部犯罪事实，系自首，依法可以从轻处罚。被告人王剑曾因犯罪被判处刑罚，本次犯罪可以酌情从重处罚。被告人王剑第一次虽以证人身份接受调查，但也有如实陈述的义务，并不构成立功，辩护人认为对被告人可参照立功减轻处罚的意见，于法无据，本院不予采纳。辩护人的其他辩护意见成立，本院予以采纳，但辩护人的量刑建议不当，不予采纳。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。综合全案情节，对被告人王剑依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条，第二十五条第一款，第二十六条第一、四款，第五十二条，第五十三条，第六十七条第一款，以及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条第一款之规定，判决如下：被告人王剑犯串通投标罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金20000元。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年9月8日起至2021年3月7日止；罚金已缴纳）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接上诉于河南省焦作市中级人民法院，书面上诉的应递交上诉状正本一份、副本二份。审判员  赵玉军二〇二〇年十二月二十二日书记员  张 静附相关法律条文《中华人民共和国刑法》第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。