广西壮族自治区马山县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0124民初1613号 原告：黄梅方土地承包经营户。 代表人：黄梅方，女，1971年3月15日出生，壮族，农民，住马山县。 委托诉讼代理人：李志坚，广西科昌律师事务所律师。 委托诉讼代理人：黄文庆，广西新鸣律师事务所律师。 被告:马山县香格里种养专业合作社，住所地马山县，统一社会信用代码93450124ＭＡ5Ｋ9ＹＲＦＯＲ。 法定代表人：卓鹏飞，该合作社社长。 委托诉讼代理人：顾周平，广西冠益律师事务所律师。 被告:李赞，男，1975年2月13日出生，汉族，个体工商户，住马山县。 委托诉讼代理人：林浩，广西冠益律师事务所律师。 原告黄梅方土地承包经营户（以下简称“黄梅方户”）与被告马山县香格里种养专业合作社（以下简称“香格里合作社”）、李赞土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2020年9月27 日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行审理。原告黄梅方户的委托诉讼代理人李志坚、黄文庆，被告香格里合作社的委托诉讼代理人顾周平，被告李赞的委托诉讼代理人林浩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 黄梅方户向本院提出诉讼请求：1、确认被告李赞持有的《旧石屯农村土地承包经营权转包（租赁）合同》不成立、不生效，解除原告与李赞的口头土地租赁合同，并责令李赞退还原告的承包地4.42亩；2、李赞向原告支付经济损失13880元（其中：2019年、2020年土地租金3536元、耕地地力保护补贴损失5304元、复垦费5040元）；3、香格里合作社对上述债务承担连带赔偿责任。事实和理由：2015年2月，李赞承租原告位于丹袍（地名）的承包地4.42亩种植百香果，双方未签订书面合同，双方约定租金为每亩每年400元，租金一年一交。2017年，二被告除少量种植甘蔗外，在承包地内大量种植柑橘树及杉木，并在承包地内垒石、建房等，对该承包地构成了严重的破坏。经原告制止，二被告拒不改正。二被告支付租金至2018年后，拒不支付2019年、2020年的租金共计3536元（4.42亩×400元×２年）。因二被告擅自用基本农田发展林果业，改变土地的用途，致使原告不能领取农业补贴5304元（4.42亩×400元×3年）。另外，二被告垒石毁坏了原告的土地，需支出复垦费5040元（63㎡×80元）。综上，原告上述经济损失为13880元。2019年３月７日，原告曾通知二被告，要求其于同年5月７日清理苗木，退还承包地，但二被告置之不理。经马山县古零镇人民政府及司法所多次 调解无效后，为维护原告的合法权益，特向人民法院提起诉讼，请求支持原告的诉讼请求。 李赞辩称：原告与李赞之间存在书面合同，并非口头合同。当时签订合同还经过马山县相关领导、村委会协调签订，并由马山县电视台同步摄像，李赞与原告所在的经联社双方各执一份书面合同。是原告拒绝领取2019年、2020年的租金，不是李赞不支付，现李赞同意按书面合同的约定支付2019年、2020年的租金3536元。关于原告主张的农地补助损失费，农业补贴由行政机关发放，原告向被告主张，没有法律依据。关于原告主张的复垦费，因双方合同有效，李赞还在经营当中，原告主张复垦费没有法律依据。是李赞与原告签订的土地租赁合同，李赞在经营过程中，为了方便经营而与香格里合作社合作。香格里合作社并非与李赞共同投资经营，香格里合作社与本案没有法律上的关系，原告不应起诉香格里合作社。 香格里合作社辩称：香格里合作社对李赞的辩解意见无异议。香格里合作社不是本案合同的主体，不是本案适格被告，请求人民法院驳回原告对香格里合作社的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：１、原告提交的马山县人民政府于2018年10月15日给原告颁发的《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，二被告对该证据的真实性、合法性没有异议，但对其关联性有异议；本院认为该证据证实涉案的承包地 原告的承包期为1995年1月1日至2024年12月31日，与本案的处理结果有关系，故对该证据的真实性、合法性、关联性，本院予以认定。2、李赞提交的原告等各户代表与李赞于2015年2月27日签订的《旧石屯农村土地承包经营权转包（租赁）合同》，原告认为签订合同的时候，原告并未在合同上签字，但后来原告为了领取租金才在合同附件上签字，故该合同未成立、未生效；本院认为原告的代表人黄梅方在合同附件上签字，结合原告已多年领取租金这一事实，故对双方签订书面合同的事实应予认定。 综合当事人的陈述及全案证据，确认以下法律事实： 李赞与黄梅方等出租方各户代表于2015年2月27日签订《旧石屯农村土地承包经营权转包（租赁）合同》。该合同主要内容为“......一、转包（租赁）土地基本情况及用途甲方愿意将其承包的位于亩土地（详见附件） 承包经营权转包（租赁）给乙方，从事（主营项目）农业生产经营。……4、本合同标的土地为旧石屯户家庭所有，土地面 积和原承包经营权所有者名单见附件。……二、转包（租赁）期限土地转包（租赁）期限为20年，自2015年2月19日起至2035年2月18日止（最长不得超过土地承包期剩余期限）。甲方应于2015年2月19日之前将土地交付乙方。三、转包（租赁）价格与支付方式转包（租赁）价款按下列第２种方式计算：……２、每亩每年支付人民币400元。……转包（租赁）价款按下列第１种方式计算：１、提前１年支付，即于当年（农历 年）春节之前支付，且每五年递增10%……六、合同的解除或终止......2、乙方有下列行为之一的，甲方有权解除合同，收回土地承包经营权，并追究乙方的违约责任：（1）不按合同规定用途使用土地；（2）荒芜土地，破坏土地上的附着物，破坏水利等基础设施；（3）逾期交纳土地流转费，经催告后在合理期限内仍未支付的。......八、其他约定......3、其他需说明的事项：合同期满，如甲方要求乙方对土地进行复耕，乙方应配合并承担复耕费用。......”。签订合同后，李赞即到承包地种植百香果、沃柑、甘蔗等农作物。从2015年起到2018年止，李赞均依约向原告支付了租金，至今李赞尚未向原告支付2019年、2020年租金3536元。因双方在履行合同过程中产生纠纷，经有关部门多次调解无效后，原告向本院院提起诉讼，请求支持其诉讼请求。 另查明，李赞作为乙方在主合同上签字，主合同上甲方（签字）处注明“名单见附件”，原告的代表人黄梅方在附件上签字并写上转包的亩数。2018年10月15日，马山县人民政府给原告颁发《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，明确原告承包地的承包期为1995年1月1日至2024年12月31日。在开庭审理过程中，经本院释明，原告主张，假如本院认定原、被告存在书面的《旧石屯农村土地承包经营权转包（租赁）合同》，原告变更诉讼请求为请求本院判决确认该合同流转期限在承包期剩余期限内有效，超过承包期的部分无效。 本院认为，依法成立的合同，受法律保护。原告将承包地转包给李赞，双方形成了土地承包经营权转包合同民事法律关系。 李赞在主合同上签字，原告的代表黄梅方在合同附件上签字，并标注了转包土地的亩数，不管双方是在同一天签字或李赞先签字，黄梅方之后补签字，都视为双方对合同的认可。故本院认定李赞执有的《旧石屯农村土地承包经营权转包（租赁）合同》是双方签订的。原告以只有李赞在主合同上签字，原告未在主合同上签字，其之后才在合同附件上签字，就否定双方存在书面合同这一事实，主合同甲方签字处已明确“名单见附件”，原告该主张与事实不符，故对其主张不予采纳。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十八条规定：“土地经营权流转应当遵循以下原则：……（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境；（三）流转期限不得超过承包期的剩余期限；……”。本案双方约定流转期限为2015年2月19日起至2035年2月18日止（最长不得超过土地承包期剩余期限）。而马山县人民政府给原告颁发《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，明确原告的承包期为1995年1月1日至2024年12月31日。双方约定的流转期限明显超过了承包期的剩余期限，超过的部分违反上述法律的规定，从双方签订的合同来看，也已明确最长不得超过土地承包期剩余期限，故本院认定合同双方约定的土地流转期限从2015年2月19日起至2024年12月31日止为有效期限，超过的部分无效。 该合同当事人主体合格，意思表示真实，除了流转期限超过的部分外，其他内容没有违反法律、行政法规的效力性强制规定，均为有效合同。合同有效的部分，当事人应依诚实信用原则全面 履行合同约定的义务。双方签订的合同对租金、土地用途、解除合同的条件、复耕费用的承担等均已约定。现李赞亦认可并同意支付原告2019年、2020年的租金共3536元，故对原告要求李赞支付上述租金，于法有据，本院予以支持。原告要求李赞支付农业部门停发补贴损失费5304元、复耕费5040元，因不符合双方签订的合同约定，李赞亦不同意，故对原告该诉讼请求，本院不予支持。 关于香格里合作社的责任问题。香格里合作社并非合同当事人，且香格里合作社及李赞均认可涉案的承包地由李赞个人投资经营，根据合同相对性原则，原告主张香格里合作社对李赞的债务承担连带清偿责任的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。 综上，根据《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条和《中华人民共和国土地承包法》第九条、第十条、第三十八条第（三）项的规定，判决如下： 一、黄梅方土地承包经营户与李赞于2015年2月27日签订的《旧石屯农村土地承包经营权转包（租赁）合同》，双方约定的土地转包期2015年2月19日起至2024年12月31日止为有效约定，2025年1月1日起至2035年2月18日止为无效约定； 二、李赞于本判决生效之日起十日内向黄梅方土地承包经营户支付2019年、2020年的租金3536元； 三、驳回黄梅方土地承包经营户的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本判决规定的履行期限届满之日起二年内，向本院或与本院同级的被执行财产所在地人民法院申请执行。 案件受理费147元，由黄梅方土地承包经营户负担97元，李赞负担50元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审判长 李 伟 审判员 韦先辉 人员陪审员石铭 二〇二〇年十二月四日 书记员 游龙超