内蒙古自治区呼伦贝尔市中级人民法院民事判决书（2020）内07民终1415号上诉人（原审原告）：牙克石市天成小区业主委员会，住所地内蒙古自治区牙克石市。负责人：鞠明达，主任。委托诉讼代理人：谢文香，女，该小区业主委员会副主任。委托诉讼代理人：王卓，内蒙古敖森律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：呼伦贝尔安泰热电有限责任公司牙克石热电厂，住所地内蒙古自治区牙克石市。负责人：周棉俊，厂长。委托诉讼代理人：吕博军，男，该厂热力营销部副主任。委托诉讼代理人：曹雪松，内蒙古桐坤律师事务所律师。上诉人牙克石市天成小区业主委员会（以下简称天成业主委员会）因与被上诉人呼伦贝尔安泰热电有限责任公司牙克石热电厂（以下简称牙克石热电厂）供用热力合同纠纷一案，不服内蒙古自治区牙克石市人民法院（2019）内0782民初3318号民事判决，向本院提起上诉，本院于2020年10月9日立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人天成业主委员会的委托诉讼代理人谢文香、王卓，被上诉人牙克石热电厂的委托诉讼代理人吕博军、曹雪松到庭参加诉讼。本案现已审理终结。天成业主委员会上诉请求：1.撤销一审判决；2.判决牙克石热电厂更换综合执法局大门前南侧采暖井内的采暖总阀门及管道，其中包括采暖给水总阀2个（60cm×20cm、40cm×20cm），回水总阀1个（40cm×20cm），给水分阀3个（48cm×15cm、35cm×11cm、26cm×16cm），回水分阀3个（26cm×18cm、30cm×11cm、26cm×16cm），管道管径为220cm。事实与理由：一、一审法院错误认定共有设施设备的概念范围，适用法律错误，应予撤销。根据《内蒙古自治区物业管理条例》第七十条及《物业承接查验办法》第十七条的规定，共用设施设备中并不包括供热设施，供热设施设备并不属于天成业主委员会所有，维修义务并不属于业主。二、因业主建筑物专有部分以外的共有部分，并不包括牙克石热电厂应当承担维修责任的供热设施，一审法院适用《中华人民共和国物权法》第七十二条属于适用法律错误。《内蒙古自治区物业管理条例》第五十八条规定：“供水、供电、供热、供气、通信、有线电视等单位，应当负责物业管理区域内分户终端计量装置或者入户端口设备的维修、养护、更新，并承担相关费用。”一审法院应适用该条规定进行裁判。牙克石热电厂辩称，《牙克石市住房和城乡建设局供热办公室的情况说明》明确说明涉案小区的供热管网及分配站未移交给牙克石热电厂，涉案供热设施的所有权为该小区的全体业主。按照《中华人民共和国物权法》第七十二条第一款规定：“业主对建筑物专有部分以外的共有部分，享有权利，承担义务；不得以放弃权利不履行义务。”，涉案的供热管道就是专有部分以外的共有部分，故维修义务属于天成业主委员会。牙克石热电厂无维修义务。《内蒙古自治区物业管理条例》并没有明确“供热管道”不是“共有部分”，正如《物业承接查验办法》第十七条所讲：“建设单位应当依法移交有关单位的供水、供气、供热┈┈”而本案中建设单位没有依法移交供热设施，该供热设施属于全体业主所有，《内蒙古自治区物业管理条例》第三十九条规定：物业管理事项一般包括下列内容：（二）物业共用设施设备及其运行的维修和管理，这进一步说明维修义务不在牙克石热电厂。牙克石市老旧小区维修、改造公共区域供热设施，由业主按预算金额的50%缴纳维修改造费，由市政府补贴50%维修费用。牙克石热电厂仅负责监管和验收。天成业主委员会向一审法院起诉请求：牙克石热电厂更换综合执法局大门前南侧采暖井内的采暖总阀门及管道，其中包括采暖给水总阀2个（60cm×20cm、40cm×20cm），回水总阀1个（40cm×20cm），给水分阀3个（48cm×15cm、35cm×11cm、26cm×16cm），回水分阀3个（26cm×18cm、30cm×11cm、26cm×16cm），管道管径为220cm。一审法院认定事实：牙克石热电厂系天成业主委员会所在牙克石市天成小区的热源单位及供热单位。2019年8月16日，因该小区内共用供热管道及阀门锈蚀、漏泄，天成业主委员会委托该小区物业服务提供单位呼伦贝尔市鸿安物业公司函告牙克石热电厂，通知其更换、修复涉案供热设施。2019年9月2日，牙克石热电厂以涉案供热设施所有权人为全体业主，其不承担对涉案供热设施的维修责任为由拒绝维修。2019年11月18日，牙克石市住房和城乡建设局供热管理办公室出具情况说明，记载“牙克石市天成小区自2006年供热后，小区内管网及分配站未移交到牙克石热电厂”。一审法院认为，牙克石热电厂系天成业主委员会所在牙克石市天成小区的热源单位及供热单位，与该小区所有业主形成供用热力合同关系。本案的争议焦点为：牙克石热电厂是否为涉案供热设施的维修义务人。牙克石热电厂提交的牙克石市住房和城乡建设局供热管理办公室出具的情况说明中明确该小区内管网及分配站未移交到牙克石热电厂，涉案供热设施的所有权为该小区全体业主所有，依照《中华人民共和国物权法》第七十二条“业主对建筑物专有部分以外的共有部分，享有权利，承担义务；不得以放弃权利不履行义务。业主转让建筑物内的住宅、经营性用房，其对共有部分享有的共有和共同管理的权利一并转让”的规定，该小区内全体业主对其专有部分以外的共有部分（包括建筑物及附属设施）享有占有、使用、收益和处分的权利，亦承担管理、维修等义务，该小区的全体业主为涉案供热设施的维修义务人，牙克石热电厂非涉案供热设施的维修义务人，不应承担维修责任，故对天成业主委员会的诉讼请求不予支持。综上所述，经一审法院审判委员会讨论决定，判决：驳回天成业主委员会的诉讼请求。本院二审期间，天成业主委员会提供一份天成小区管道的现场情况视频光盘，证明所涉管道是属于供热单位的三级管网，而不是小区内部供热管道。牙克石热电厂质证称，当时要把阀门建到小区内，但是小区业主不同意，后来和住建局、综合执法局协商建到了小区门口，实际上是小区的三级管网，属于业主所有，维护、维修由业主负责。本院对该视频资料的真实性予以采信，对双方当事人均认可的所涉管道属于三级管网的事实予以确认。牙克石热电厂为反驳对方上诉请求提供两组证据，1.牙克石市住房和城乡建设局发布的牙建发[2020]（295）号《关于牙克石市供热管道管理通告的请示》、牙建字[2020]30号《关于调整牙克石市住建局老旧小区改造工作领导小组组成人员的通知》，证明根据通告牙克石市老旧小区维修改造，公共区域供热设施由业主按预算金额的50%缴纳维修改造费，由市政府补贴50%的维修费用。牙克石热电厂仅负责监管及验收，没有维修供热管道的义务。2.同类其他小区改造项目宣传单以及更换热力管道预算公示，证明小区三级管网和区域官网的维修由业主自行承担，产权是归业主所有。经质证，天成业主委员会对证据1第一份文件牙建发[2020]（295）号文件的真实性和证明目的均不认可，认为文件是用电脑自己打印，并未加盖牙克石市政府公章，且文件内容是对市区内违规供热行为进行整治，与本案的维修改造没有关联性。第二份牙建字[2020]30号文件是牙克石市人民政府关于如何成立老旧小区供热、给排水、电力线路进行调查摸底，和鉴定老旧小区管网运行情况的文件，与其证明目的无关。第二组证据与本案的争议没有关联性，不能作为本案证据使用。本院认为天成业主委员会提供的两组证据与本案缺乏关联性，故本院不予采纳。本院对一审查明的案件事实予以确认。本院认为，牙克石热电厂作为天成业主委员会所在的牙克石市天成小区的供热单位，对涉案的供热设施是否应承担维修义务是本案的争议焦点。经庭审调查，案涉的供热管道及阀门按示意图位于综合执法局大门前采暖井内总阀门及管道天成小区3栋楼总阀门，系天成小区大门外入户端口以外非分户阀门，属于供热三级管网,对于该事实双方均无异议。《物业管理条例》第五十二条规定：“供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等单位，应当依法承担物业管理区域内相关管线和设施设备维修、维护的责任”，《内蒙古自治区物业管理条例》第五十八条第一款规定：“供水、供电、供热、供气、通信、有线电视等单位，应当负责物业管理区域内，分户终端计量装置或者入户端口以外设施设备的维修、养护、更新，并承担相差费用”，《呼伦贝尔市城镇供热管理条例办法》第四十七条规定：“热源单位或供热单位应对其管理的供热设施（热源、热力站、一级管网、二级管网、三级管网、及室内仅供公用采暖设施）定期进行吹扫清洗、维修养护，保障安全运行。供热设施的管理、维护、抢修责任，按照下列规定划分：（一）┈┈；（二）热源单位厂区外的供热设施，由供热单位负责；（三）一级管网、二级管网、三级管网及室内的公共公用供热设施，由供热单位负责”，根据上述法律法规的规定，涉案管道及需维修更换阀门属于入户端口以外非分户的三级管网部分，应当属于供热单位牙克石热电厂承担养护、维修责任的范围。牙克石热电厂引用《中华人民共和国物权法》第七十二条第一款：“业主对建筑物专有部分以外的共有部分，享有权利，承担义务”的规定，辩称涉案的供热管道是专用部分以外的共有部分，应由业主承担责任，以及建设单位没有依法移交供热设施，该供热设施依然属于全体业主所有，供热单位无维修义务的依据不足，其一，《中华人民共和国物权法》和《内蒙古物业管理条例》规定中没有明确“共有部分”、“公用部分”、“物业共用设施设备”即包括供热部分，《物业承接查验办法》第十七条规定关于建设单位移交有关单位的供水、供热、通信等共用设施设备，不在物业检查和验收的物业共用设施设备范围。且供热工程管道设施具有专属性，不同于一般的共有设施，对此牙克石热电厂存在理解误差。且该主张也不符合呼政办发[2013]99号《呼伦贝尔市人民政府办公厅关于印发呼伦贝尔市城镇供热管理办法（试行）的通知》关于城镇供热市场应遵循统一规划和管理，完善供热保障体系，以保障安全规范服务的要求，不足以免除牙克石热电厂对案涉供热管道和锈蚀阀门的维修、维护义务。其二，牙克石热电厂认可收取业主热费，一审中，天成业主委员会提供的牙克石热电厂热力营销部向天成小区用户发出的“整改通知”，进一步证明涉案的供热管道设施是牙克石热电厂检查、维修职责范围，客观上牙克石热电厂已实施了管理使用行为，可见牙克石热电厂与天成小区业主实质上已建立了供用热力服务法律关系。基于该事实，房地产主管部门是否组织供热单位与房地产开发建设企业进行了供热设施的移交并明确了移交后的管理责任，属于供热单位与相关单位履行移交手续的形式问题，并不影响其承担对供热设施的管护责任。因此，牙克石热电厂以《牙克石市住房和城乡建设局供热办公室的情况说明》所载：“涉案小区的供热管网及分配站未移交给供热单位”的内容，主张供热设施仍归小区业主所有，维修义务应属权利人业主，缺乏事实与法律依据，关于牙克石热电厂主张按牙克石老旧小区维修、改造公共区域供热设施，由业主预算金额的50%缴纳维修改造费抗辩意见，因对此未提供涉案的天成小区属于老旧小区改造和维修范围的相关证据。故该抗辩理由不成立。综上本院对天成业主委员会提出的牙克石热电厂更换综合执法局大门前南侧采暖井内的采暖总阀门及管道的诉讼请求，予以维护。综上所述，天成业主委员会的上诉请求成立，本院予以支持。一审判决认定事实证据不足，适用法律有误，本院予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项的规定，判决如下：一、撤销内蒙古自治区牙克石市人民法院（2019）内0782民初3318号民事判决；二、呼伦贝尔安泰热电有限责任公司牙克石热电厂于本判决生效之日起十日内更换综合执法局大门前南侧采暖井内的采暖总阀门及管道，其中包括采暖给水总阀2个（60cm×20cm、40cm×20cm），回水总阀1个（40cm×20cm），给水分阀3个（48cm×15cm、35cm×11cm、26cm×16cm），回水分阀3个（26cm×18cm、30cm×11cm、26cm×16cm），管道管径为220cm。一审案件受理费100元，二审案件受理费100元，共计200元，由呼伦贝尔安泰热电有限责任公司牙克石热电厂负担。本判决为终审判决。审判长 彭 程审判员 王宝珍审判员 王子学二〇二〇年十二月九日书记员 韩清旭附：本案判决所依据的相关法律规定：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项：“原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更”。