河南省商水县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1623民初3177号原告：商水县金地学校，住所地：商水县大武乡洼刘村。统一社会信用代码524116230675898764法定代表人：刘静，该校董事长。委托诉讼代理人：刘剑波，男，汉族，1965年12月22日出生，住商水县。代理权限为特别授权。委托诉讼代理人：李银涛，河南商振律师事务所律师，代理权限为一般代理。被告：商水县大武乡第二初级中学，住所地：商水县大武乡大武行政村。统一社会信用代码：12411723091722278N。法定代表人：王财，该校校长。委托诉讼代理人：冉麦礼、王学易（实习），河南睿东律师事务所律师，代理权限为特别授权。原告商水县金地学校与被告商水县大武乡第二初级中学合同纠纷一案，本院于2020年1月15日作出（2019）豫1623民初4173号民事判决书，原告商水县金地学校不服该判决提出上诉。周口市中级人民法院作出（2020）豫16民终1362号民事裁定书，撤销商水县人民法院（2019）豫1623民初4173号民事判决，发回商水县人民法院重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告委托代理人刘剑波、李银涛，被告委托代理人冉麦礼、王学易均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令被告支付拖欠原告2015年秋至2016年全年三学期经费234328元，支付违约金582980元；2.被告支付原告2015年秋季至2016年春季初中生营养餐三学期共计137592元（2015年秋季中午供餐费用49896元；2016年春季初中营养中午午餐费用43344元；2016年秋季初中营养中午供餐费用44352元）；3.被告支付原告教师工资、后勤人员工资共计407100元；4.被告支付原告投入教学设施设备损失353700元；5.本案诉讼费由被告承担。审理过程中原告撤回对经费、营养餐项的诉讼请求。事实与理由：2014年6月20日，原告作为乙方、被告作为甲方签订联合办学协议书，协议约定：“2.乙方确保现有七年级92%的优质生不外流的前提下，甲方负责向乙方实验班派五名（语数各两人、英语1人），甲方负责为实验班学生建立学籍……4.甲方实验班的生均办公经费由甲方支配使用，切实保障实验班教待遇高于本部老师并且不低于乙方老师待遇。甲方要把实验班生均办公经费的10%付给乙方用于正常的桌凳维修……”。协议签订后，原告按照协议投入教学设施设备，并保证“大武二中实验班相应学年的教学任务。但是，被告不按协议履行，对应该给付原告的经费拒不支付。原告认为，原告的合法权益受到严重的损害，依据《合同法》第60条“当事人应当按照约定全面履行自己的义务”之规定，为维护原告的合法权益，现依法提起诉讼，望判如所请。被告辩称，原、被告双方所签订的联合办校的协议因违反《中华人民共和国教育法》第15条、第26条、第27条的规定，属无效协议，对双方不具有法律上的约束力；双方签订协议后，因协议内容违法而受到其他民营学校的投诉和举报，商水县教育局和大武乡人民政府派出领导出面调查处理，当时的处理意见是双方停止联合办学协议的履行，派出的教师撤回，当年所招学生的生均经费和营养餐由县财政局拨付被告，由被告再拨付给原告，被告按处理意见已经将当学年度两学期生均经费和营养餐支付给原告，已按工作组调查处理的意见履行了相应的义务；原告所主张的第一项和第二项诉讼请求，因生均经费和学生营养餐县财政也没有支付给被告，所以被告也不应当向原告支付；因双方的协议违法属无效协议，一开始就对合同双方不具有约束力，所以原告要求的后两项损失也不应当向原告支付；双方所签订的协议没有约定履行期限，按照工作组调查处理意见仅履行了第一学年两个学期，后续原告招生属违法招生，因为原告没有初中的办学资格，属违法招生，并且原告按民营学校向所招生的学生收取了学费，所以不应当由被告承担其生均学费和营养餐；除2014年秋季招生，原告所招生的学生在被告处办理学籍卡是经被告同意以外，2015年秋季招生和2016年度招生的学籍，2015年学生学籍是办理在了被告中学名下，但是没有经过二中同意和出具相关手续，2016年原告所招的学生学籍是办理在大武乡第一初级中学名下，所以这一部分学生连学籍都不在被告处，原告更无权要求被告支付生均经费和营养餐。另外，原告向法庭提交的联合办学的协议系伪造的证据，该协议是原告诉讼以前通过不正当方式胁迫原大武乡第二初级中学校长李红升在该协议上签字，而双方协议当中也没有金地学校加盖印章，这种行为属于伪造证据妨碍诉讼的行为。大武二中非本案适格被告，即便认定合同有效，因原告违规招录七年级学生，能够预料到双方协议不能履行，原告行为导致合同不能履行。综上，原告请求判决被告的四个诉讼请求全部不应当得到支持，应当驳回其全部诉讼请求。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年6月20日，原告商水县金地学校作为乙方、被告商水县大武乡第二初级中学作为甲方签订联合办学协议，协议主要内容为：1.甲方在乙方金地学校设置“大武二中实验班”，乙方现有六年级学生暑假后升入七年级，每班不超过50人2个班的编制。2.乙方确保现有七年级92%的优质生不外流的情况下，甲方负责向乙方“大武二中实验班”派出5名（语数各2人英语1人）正式教师，甲方负责为实验班学生建立学籍。3.甲方负责对派出教师进行业务培训后安排到实验班上班，服从甲方的领导，接受乙方的监督。乙方负责甲方教师的食宿、安全，尊重派出教师，让派出教师享有乙方的待遇。4.甲方实验班的生均办公经费归甲方分配使用，切实保障实验班教师的待遇高于本部教师并且不低于乙方教师待遇。甲方要把实验班生均办公经费的10%付给乙方用于正常的桌凳维修。5.乙方负责实验班师生学习和生活场地的提供以及安全保障，如出现重大安全事故由乙方负全责。6.乙方在联合办校期间不得私自组办七、八、九年级，如果私自办七八九年级，实验班学生无条件转入甲方。实验班没有完全回到甲方之前，任何一方不得终止合同。以上协议双方自觉遵守不得违约，如有违约，违约方需向另一方支付实验班经费总额的二倍赔偿。协议签订后，根据双方约定原告商水县金地学校2014年六年级升七年级学生学籍建在被告大武二中，被告向原告学校“实验班”派出5名教师从事教学工作，后因故被告派出教师任教两周左右撤回，原告另聘任教师。2014－2015学年度发放教师工资164250元，2015－2016学年度发放教师工资170850元。同时查明，原告因与被告纠纷，于2019年8月19日诉至本院，本院作出（2019）豫1623民初4173号民事判决书，原告商水县金地学校不服该判决提出上诉。周口市中级人民法院认为原告在二审中提交一份商水县教育体育局加盖公章的情况说明，该情况说明显示刘剑波不同意张运动调查处理意见，再次上访，教体局纪检组陈主任另行调查处理属实。以本案应结合另行调查处理结果对涉案合同效力及双方应当承担的后果进行认定为由，于2020年6月28日作出（2020）豫16民终1362号民事裁定书，撤销商水县人民法院（2019）豫1623民初4173号民事判决，发回商水县人民法院重审。商水县大武乡中心学校于2020年7月1日出具调查情况说明一份，显示经查原告在2014年秋至2017年春聘任教师7人，在原告学校就读的大武二中学籍学生人数2014年至2015年为94人、2015年至2016年为126人、2016至2017为126人。2014－2015学年度营养餐由大武二中拨付完毕，生均办公经费57162元，其他未拨付。商水县教育体育局于2020年9月24日出具情况说明一份，显示该信访案件以大武乡中心校调查结果为准。另查明，学籍建在被告学校在原告学校就读的学生2014-2015学年度七年级94人、2015-2016学年度八年级76人、2016-2017学年度九年级46人。生均经费每生每期515元。本院认为，原、被告签订联合办学协议，被告在原告商水县金地学校设置“大武二中实验班”，针对原告学校现有六升七学生，原告确保学生不外流，被告负责为该实验班学生建立学籍并派出5名正式教师教学。从该协议的内容看，是被告利用原告学校六升七学生生源进行的联合办学，虽班级设在原告学校，但学籍建在被告学校并由被告派出正式教师，故该协议不违反相关法律规定，应为有效协议。原被告双方均应按协议约定全面履行义务，原告按照协议约定招收本校六升七学生进入实验班，并将该部分学生学籍建在被告学校，被告依约向原告学校“实验班”派出5名教师从事教学工作，但却在派出教师任教两周左右撤回，构成违约。被告辩称因协议内容违法而受到投诉和举报，商水县教育局和大武乡人民政府派出领导调查处理意见是双方停止联合办学协议的履行，派出的教师撤回，因未提交相关证据加以证明，故对此本院不予采信。被告应对其违约行为给原告造成的损失承担赔偿责任，因教师撤回原告对依照协议已招收的实验班学生需另聘教师，被告应对该部分教师工资承担赔偿责任，因双方约定派出5名教师，故本院以5名教师予以支持，即241843元[8700+（164250-8700+170850）÷7×5]。对于原告主张的违约金，双方约定支付实验班经费总额的二倍过高，被告应按经费总额的30%向原告支付违约金，对于实验班经费总额，应按协议中涉及的当届学生人数、原告主张的5个学期计算为198790元（94×515×2+76×515×2+46×515），违约金为59637元（198790元×30%）。对于原告主张的后勤人员的工资及投入教学设施设备损失，因双方协议没有涉及，不能证明系与被告签订合同导致的该部分支出，所举证据不具有足够的关联性，故本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释(二)》第二十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，经审委会讨论决定，判决如下：被告商水县大武乡第二初级中学支付原告商水县金地学校聘用教师工资共计241843元；被告商水县大武乡第二初级中学支付原告商水县金地学校违约金59637元；驳回原告的其它诉讼请求。上述判决事项于本判决生效后10日内履行完毕。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费20241元，由原告商水县金地学校负担14419元，被告商水县大武乡第二初级中学负担5822元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。审判长 于 强审判员 张桂梅审判员 訾连国二〇二〇年十二月三十日书记员 胡世聪