河南省漯河市郾城区人民法院行 政 裁 定 书（2020）豫1103行初335号原告：张巧兰，女，汉族，1966年12月27日出生，住河南省漯河市召陵区。原告：王卫民，男，汉族，1954年5月13日出生，住河南省西平县。原告：李正岭，男，汉族，1963年7月21日出生，住河南省漯河市召陵区。原告：范改萍，女，汉族，1965年3月12日出生，住漯河市郾城区。原告：窦会芳，女，汉族，1967年8月20日出生，住河南省临颍县。原告：李春玲，女，汉族，1969年4月10日出生，住鄢陵县。原告：陈红鸽，女，汉族，1970年12月20日出生，住河南省临颍县。原告：刘爱云，女，汉族，1969年4月2日出生，住河南省临颍县。原告：王德海，男，汉族，1963年4月3日出生，住河南省临颍县。原告：杨焕芹，女，汉族，1964年4月25日出生，住河南省临颍县。原告：杨素彩，女，汉族，1968年6月6日出生，住河南省临颍县。原告：张水云，女，汉族，1958年10月5日出生，住河南省临颍县。原告：胡桂英，女，汉族，1962年6月22日出生，住河南省临颍县。原告：李艳敏，女，汉族，1970年8月28日出生，住河南省临颍县。原告：关风兰，女，汉族，1965年6月1日出生，追河南省临颍县。原告：张翠兰，女，汉族，1970年6月13日出生，住河南省漯河市召陵区。原告：张付贺，女，汉族，1966年12月24日出生，住河南省漯河市源汇区。原告：林俊梅，女，汉族，1962年1月15日出生，住河南省漯河市召陵区。原告：王梅兰，女，汉族，1969年6月15日出生，住河南省西平县。原告：张秋红，女，汉族，1968年2月27日出生，住漯河市召陵区。原告：王爱玲，女，汉族，1963年9月9日出生，住漯河市召陵区。原告：徐兵，女，汉族，1971年2月5日出生，住河南省漯河市召陵区。原告：朱书平，女，汉族，1964年3月25日出生，住河南省西平县。原告：李顺俭，女，汉族，1964年7月15日出生，住漯河市召陵区。原告：晋香兰，女，汉族，1966年2月14日出生，住漯河市召陵区。原告：李付忠，男，汉族，1953年11月29日出生，住漯河市郾城区。原告：孙素琪，女，汉族，1966年6月3日出生，住河南省临颍县。原告：闫小荣，女，汉族，1967年12月11日出生，住河南省临颍县。原告：任志萍，女，汉族，1966年3月10日出生，住河南省临颍县。原告：王雪霞，女，汉族，1971年12月10日出生，住河南省临颍县。原告：李东枝，女，汉族，1965年4月25日出生，住好河南省临颍县。原告：徐丽萍，女，汉族，1966年3月2日出生，住临颍县。原告：李松罗，女，汉族，1971年11月30日出生，住漯河市郾城区。原告：刘花妮，女，汉族，1955年3月15日出生，住河南省临颍县。原告：张凤霞，女，汉族，1965年12月25日出生，住河南省临颍县。原告：杨秋菊，女，汉族，1963年3月10日出生，住河南省临颍县。原告：韩金梅，女，汉族，1967年4月21日出生，住漯河市召陵区。原告：张凤娥，女，汉族，1962年2月20日出生，住河南省漯河市召陵区。原告：万付立，男，汉族，1964年2月6日出生，住河南省漯河市召陵区。原告：蒋俊丽，女，汉族，1964年5月1日出生，住河南省漯河市郾城区。原告：姜春枝，女，汉族，1965年12月12日出生，住河南省平舆县。原告：郭富业，男，汉族，1960年7月21日出生，住河南省漯河市郾城区。原告：丁小山，男，汉族，1958年6月27日出生，住河南省漯河市源汇区。原告：翟翠梅，女，汉族，1964年10月17日出生，住河南省漯河市召陵区。原告：张志轩，男，汉族，1962年4月26日出生，住河南省漯河市召陵区。原告：刘春玲，女，汉族，1959年12月28日出生，住河南省临颍县。原告：丁自恩，男，汉族，1957年3月15日出生，住河南省漯河市源汇区。原告：赵爱兰，女，汉族，1959年4月10日出生，住河南省舞阳县。原告：李纪顶，男，汉族，1955年10月3日出生，住河南省临颍县。原告：李玉仙，女，汉族，1960年10月15日出生，住河南省漯河市召陵区。原告：李凤梅，女，汉族，1968年12月2日出生，住河南省漯河市召陵区。原告：徐金香，女，汉族，1964年8月26日出生，住河南省漯河市召陵区。原告：王惠莲，女，汉族，1959年12月14日出生，住河南省漯河市源汇区。原告：张红英，女，汉族，1966年5月28日出生，住河南省漯河市源汇区。原告：安巧丽，女，汉族，1964年9月4日出生，住河南省漯河市源汇区。原告：陈桂云，女，汉族，1969年6月2日出生，住河南省漯河市源汇区。原告：王金花，女，汉族，1969年6月12日出生，住河南省漯河市源汇区。原告：阎冬梅，女，汉族，1956年11月30日出生，住河南省漯河市召陵区。原告：蒋建国，男，汉族，1956年10月1日出生，住河南省漯河市郾城区。原告：李保，女，汉族，1963年7月10日出生，住河南省商水县。原告：乔红梅，女，汉族，1968年6月15日出生，住河南省漯河市源汇区。原告：董留栓，男，汉族，1954年6月12日出生，住河南省禹州市。原告：党书贞，女，汉族，1960年9月11日出生，住河南省临颍县。原告：赵翠兰，女，汉族，1966年10月2日出生，住河南省漯河市召陵区。原告：张改云，女，汉族，1965年7月3日出生，住河南省临颍县。原告：杨梅菊，女，汉族，1967年5月28日出生，住河南省漯河市召陵区。原告：应爱红，女，汉族，1966年9月7日出生，住河南省漯河市召陵区。原告：薛成固，男，汉族，1953年1月4日出生，住河南省漯河市召陵区。原告：赵二花，女，汉族，1965年8月15日出生，住河南省上蔡县。原告：黄爱菊，女，汉族，1961年10月1日出生，住河南省漯河市召陵区。原告：刘爱红，女，汉族，1966年11月18日出生，住河南省舞阳县。原告：吴俊英，女，汉族，1965年9月3日出生，住河南省漯河市召陵区。原告：臧秋香，女，汉族，1961年7月8日出生，住河南省临颍县。原告：陈小雨，女，汉族，1965年8月18日出生，住河南省泌阳县。原告：陈香平，女，汉族，1965年8月13日出生，住河南省杜旗县。原告：李苗云，女，汉族，1967年11月17日出生，住河南省临颍县。原告：王伟英，女，汉族，1970年3月4日出生，住河南省临颍县。原告：吴荣先，女，汉族，1969年11月1日出生，住河南省西华县。原告：庞长禄，男，汉族，1959年3月30日出生，住河南省泌阳县。原告：何松彩，女，汉族，1966年6月13日出生，住河南省西平县。原告：陈素英，女，汉族，1971年3月6日出生，住河南省漯河市召陵区。原告：万瑞红，女，汉族，1968年4月25日出生，住河南省漯河市召陵区。原告：王喜志，男，汉族，1965年5月29日出生，住河南省漯河市召陵区。原告：吴会民，男，汉族，1957年7月18日出生，住河南省漯河市源汇区。原告：蔡桂香，女，汉族，1959年8月5日出生，住河南省舞阳县。原告：赵根昌，男，汉族，1957年11月22日出生，住河南省舞阳县。原告：王凤菊，女，汉族，1954年7月15日出生，住河南省临颍县。原告：陈苹，女，汉族，1960年9月5日出生，住河南省漯河市召陵区。原告：徐晓云，女，汉族，1968年1月3日出生，住河南省临颍县。原告：陈春敏，女，汉族，1967年3月24日出生，住河南省舞阳县。原告：李素红，女，汉族，1969年2月2日出生，住河南省漯河市召陵区。原告：朱翠萍，女，汉族，1966年3月8日出生，河南省舞阳县。原告：刘振江，男，汉族，1959年4月9日出生，住河南省临颍县。原告：乔志华，男，汉族，1962年9月12日出生，住河南省漯河市源汇区。原告：孙雪汁，女，汉族，1968年11月9日出生，住河南省舞阳县。原告：卢富昌，男，汉族，1960年5月18日出生，住河南省漯河市召陵区。原告：徐荣安，男，汉族，1963年3月17日出生，住河南省漯河市召陵区。原告：王新和，男，汉族，1957年1月15日出生，住河南省襄城县。原告：张晓艳，女，汉族，1970年3月30日出生，住河南省漯河市郾城区。原告：林凤霞，女，汉族，1970年12月15日出生，住河南省漯河市郾城区。原告：梁爱勤，女，汉族，1957年6月9日出生，住河南省襄城县。原告：周松莲，女，汉族，1946年10月7日出生，住河南省漯河市郾城区。原告：赵梅英，女，汉族，1956年2月5日出生，住河南省漯河市郾城区。原告：卢新，女，汉族，1967年9月2日出生，住河南省漯河市召陵区。原告：李喜云，女，汉族，1962年9月25日出生，住河南省临颍县。原告：李素苹，女，汉族，1966年8月17日出生，住河南省漯河市召陵区。原告：赵瑞娥，女，汉族，1958年10月16日出生，住河南省平顶山市卫**。以上107名原告推选代表人：张巧兰、张红英、张志轩、王惠莲、赵二花。委托诉讼代理人：赵二花，女，汉族，1965年8月15日出生，住河南省上蔡县。委托诉讼代理人：樊灵君，河南良仁律师事务所律师。原告：张翠珍，女，汉族，1961年9月1日出生，住河南省漯河市召陵区。被告：漯河市人力资源和社会保障局，住所地：漯河市郾城区黄河路**。法定代表人：郭树恒，该局局长。负责人：王兴华，该局党组成员、副局长。委托诉讼代理人：张鹏，该局法规科工作人员。委托诉讼代理人：尚本辉，河南信博律师事务所律师。被告：漯河市养老保险中心。住。住所地：漯河市郾城区黄河路中段/div>法定代表人：赵振安，该中心主任。负责人：王许南，该中心副主任。委托诉讼代理人：何超，河南信博律师事务所律师。委托诉讼代理人：张津赫，该中心工作人员。原告张巧兰等108人诉被告漯河市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）、漯河市养老保险中心（以下简称市养老中心）行政养老保险一案，本院于2020年11月8日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告张巧兰等107人的委托诉讼代理人赵二花、樊灵君，被告市人社局负责人王兴华及其委托诉讼代理人张鹏、尚本辉，被告市养老中心负责人王许南及其委托诉讼代理人何超、张津赫到庭参加诉讼。原告张翠珍经本院传票合法传唤，无正当理拒不到庭。本案现已审理终结。本案经本院审判委员会研究认为：在本案审理期间，原告张巧兰等154人向本院提出管辖权异议申请，认为该案属于重大行政案件、人数众多、社会影响大，应按团体诉讼移送漯河市中级人民法院管辖。本院书面告知原告张巧兰、夏淑锋等人，被告可在答辩期内向法院提出管辖权异议，原告如认为本院没有管辖权，不应该提出管辖权异议，应该行使原告选择起诉法院的权利，向原告认为有管辖权的人民法院直接起诉。鉴于该案本院已经立案，根据漯河市中级人民法院2019年8月28日印发的《关于调整行政诉讼案件管辖若干问题的意见》，本院对该案有管辖权。后原告张巧兰、夏淑锋等人多次纠缠向本院提出管辖权异议，并要求本院向其出具书面管辖权异议裁定，本院也多次告知该案经向漯河市中级人民法院、河南省高级人民法院汇报，该案仍由本院管辖。法律没有授予原告提出管辖权异议的权利，本院不应该出具书面管辖权异议裁定。在本院向原告张巧兰、夏淑锋等人通知本案合议庭组成人员后，原告张巧兰、夏淑锋等人又以本案审判长蔡桂花已参加过叶运三案件的审理为由，向本院提出本案审判长蔡桂花回避。本院在笔录中告知其回避申请不成立。庭审中，原告在宣读起诉状前，先以相同理由再次提出本案审判长蔡桂花、人民陪审员苏红军回避，本院院长决定原告提出的回避理由不成立，本案审判长蔡桂花、人民陪审员苏红军继续参加合议庭审理该案。原告又提出复议，最终本院院长决定驳回原告复议。后原告又以相同理由提出管辖权异议，合议庭当庭告知原告管辖权异议不成立，理由已多次告知，继续庭审程序，让原告宣读起诉状。原告以本院未出具书面管辖权异议裁定，剥夺了原告上诉的权利，本案审判长蔡桂花、人民陪审员苏红军不回避，程序违法，拒绝进入实体审理为由，拒绝宣读起诉状。经本院多次要求原告宣读起诉状并告知原告拒不宣读起诉状将承担不利后果后，原告仍反复纠缠，拒不宣读起诉状。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第八十条第一款规定：“原告或者上诉人在庭审中明确拒绝陈述或者以其他方式拒绝陈述，导致庭审无法进行，经法庭释明法律后果后仍不陈述意见的，视为放弃陈述权利，由其承担不利的法律后果。”当事人选择通过行政诉讼解决争议，在诉讼过程中应理性、合法的行使诉讼权利，同时也应当承担相应的诉讼义务，在庭审时应当遵守法庭纪律，服从法庭指挥，不得滥用诉讼权利，采取不正当的方式扰乱正常的庭审秩序。在法庭反复告知原告拒绝陈述的不利后果将由其自行承担之后，原告仍拒绝陈述，导致庭审无法正常进行。原告的行为实质上是以明示方式拒绝本院对本案进行审理，应视为其放弃诉讼权利，应当按其撤诉处理。原告张翠珍经本院传票合法传唤，无正当理拒不到庭，应按照原告张翠珍撤诉处理。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第八十条第一款之规定，裁定如下：本案按照原告张巧兰、王卫民、李正岭、范改萍、窦会芳、李春玲、陈红鸽、刘爱云、王德海、杨焕芹、杨素彩、张水云、胡桂英、李艳敏、关风兰、张翠兰、张付贺、林俊梅、王梅兰、张秋红、王爱玲、徐兵、朱书平、李顺俭、晋香兰、李付忠、孙素琪、闫小荣、任志萍、王雪霞、李东枝、徐丽萍、李松罗、刘花妮、张凤霞、杨秋菊、韩金梅、张凤娥、万付立、蒋俊丽、姜春枝、郭富业、丁小山、翟翠梅、张志轩、刘春玲、丁自恩、赵爱兰、李纪顶、李玉仙、李凤梅、徐金香、王惠莲、张红英、安巧丽、陈桂云、王金花、阎冬梅、蒋建国、李保、乔红梅、董留栓、党书贞、赵翠兰、张改云、杨梅菊、应爱红、薛成固、赵二花、黄爱菊、刘爱红、吴俊英、臧秋香、陈小雨、陈香平、李苗云、王伟英、吴荣先、庞长禄、何松彩、陈素英、万瑞红、王喜志、吴会民、蔡桂香、赵根昌、王凤菊、陈苹、徐晓云、陈春敏、李素红、朱翠萍、刘振江、乔志华、孙雪汁、卢富昌、徐荣安、王新和、张晓艳、林凤霞、梁爱勤、周松莲、赵梅英、卢新、李喜云、李素苹、赵瑞娥、张翠珍撤回起诉处理。一百零八名原告缴纳的案件受理费50元，减半收取25元，由一百零八名原告承担。审 判 长  蔡桂花审 判 员  鲁芳芳人民陪审员  苏红军二〇二〇年十二月二十一日书 记 员  孙 帆书 记 员  张 弛