山西省运城市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）晋08民终2706号 上诉人（原审原告）：陆俊来，男，1957年6月2日出生，汉族，山西省夏县。 委托诉讼代理人：刘铁会，男，1961年12月3日出生，汉族，山西省夏县。 被上诉人（原审被告）：张海恩，男，1978年6月11日出生，汉族，山西省夏县。 被上诉人（原审被告）：刘鹏，男，1977年5月22日出生，汉族，山西省夏县。 被上诉人（原审被告）：夏县瑶峰镇人民政府。住所地：夏县。 法定代表人：王云波，镇长。 上诉人陆俊来因与被上诉人张海恩、刘鹏、夏县瑶峰镇人民政府劳动争议纠纷一案，不服山西省夏县人民法院（2020）晋0828民初602号民事判决，向本院提起上诉，本院受理后依法组成合议庭，审理了本案。上诉人陆俊来及其委托诉讼代理人到庭参加诉讼，被上诉人张海恩、刘鹏及夏县瑶峰镇人民政府经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 上诉人陆俊来上诉请求：1、撤销山西省夏县人民法院（2020）晋0828民初602号民事判决；2、判令三被上诉人向上诉人支付无故终止劳动关系经济和精神损失赔偿金30万元；3、三被上诉人承担一、二审诉讼费。理由为：1、原审认定上诉人与被上诉人张海恩、刘鹏不存在劳动关系，不客观、不真实，应予改判；2、被上诉人张海恩、刘鹏2017年4月25日私自无故制造终止劳动关系协议，依据《劳动合同法》第八十七条规定，应当认定为用人单位违法解除劳动合同，应当支付两倍的经济补偿金。应当参照（2019）晋0828民初532号民事判决，应判令被上诉人支付39900元的两倍赔偿金；3、根据相关判决，原审以上诉人未能提供证据证实因签订协议对其造成经济及精神损失30万元的主张，对上诉人主张不予支持错误。 三被上诉人未到庭亦未答辩。 上诉人陆俊来原审诉讼请求：1、依法判决被告利用职权恶意终止原告28年劳动合同，赔偿原告精神和经济损失30万元；2、诉讼费由被告承担。 原审查明：2016年，原告陆俊来向本院提起诉讼，请求确认其在被告夏县瑶峰镇人民政府工作27年的事实，并责令被告镇政府给其补交自1989年起的养老保险金96000元与医疗保险金，并补发自1989年起的工资差额68900元。本院于2016年8月31日作出（2016）晋0828民初545号民事判决书，判令被告镇政府支付原告陆俊来差额工资55220元，驳回原告其他的诉讼请求。本案进入执行后，原告与被告镇政府在2017年4月25日达成协议，书面约定被告镇政府支付原告工资55220元，并支付原告自2016年9月1日起至2017年4月30日每月500元工资，双方的劳动关系自款项结清之日起自行终止。后被告镇政府付清上述款项。 2017年8月9日，原告陆俊来向本院起诉，其委托诉讼代理人李巧梅以原告陆俊来的名义请求确认与被告镇政府在2017年4月25日签订的协议书无效，理由是原告陆俊来系无民事行为能力人，后经鉴定原告具备完全民事行为能力。本院2017年8月17日作出（2017）晋0828民初995号民事裁定书，驳回原告陆俊来的起诉。原告不服该裁定提起上诉，运城市中级人民法院于2017年12月14日作出（2017）晋08民终3811号民事裁定书，撤销我院（2017）晋0828民初995号民事裁定，指令本院立案受理。本院受理后，于2018年9月20日作出（2018）晋0828民初177号民事判决书，判令被告镇政府支付原告工资差额6880元，驳回原告其他诉讼请求。2018年11月21日，被告镇政府支付原告陆俊来工资差额6880元。 2019年3月18日，原告陆俊来向本院起诉，请求依法撤销双方签订的协议书，判令被告镇政府支付赔偿金78400元，并补缴各类社会保险费，若不能补缴一次性赔偿其300000元。本院于2019年5月7日作出（2019）晋0828民初532号民事判决书，判令被告镇政府支付原告陆俊来经济补偿金39900元，驳回原告其他诉讼请求。被告镇政府不服该判决提起上诉，后于2019年9月10日撤回上诉申请，运城市中级人民法院于2019年9月10日作出（2019）晋08民终1933号民事裁定书，准许被告镇政府撤回上诉。本案进入执行后，2019年11月8日被告镇政府履行上述经济补偿金39900元。 原审认为：首先，本案的案由系劳动合同纠纷，劳动合同是指劳动者与用人单位之间确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议，被告张海恩、刘鹏作为被告夏县瑶峰镇人民政府的工作人员，并非用人单位，与原告之间并不存在劳动关系，与原告达成协议的行为也并非个人行为，原告要求二人赔偿经济和精神损失的诉请，原审不予支持。其次，关于原告主张的300000元的经济和精神损失是否应得到支持。依据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”。原告诉称被告违背其意志与其签订解除劳动关系的协议书，但其就该协议书已向原审法院起诉要求确认无效，后经原审审理驳回了其诉讼请求，该判决书已发生效力。原告提交残疾人证与运城安心中医精神病医院的病案仅能证实其有精神方面的疾病，其仍应提供证据证实因签订协议书对其造成经济及精神损失300000元，故其要求被告镇政府承担经济及精神损失300000元的主张，原审不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，原审判决：驳回原告陆俊来的诉讼请求。案件受理费2900元，由原告陆俊来负担。 经审理查明，原审法院在执行上诉人与被上诉人夏县瑶峰镇人民政府劳动争议纠纷一案时【（2016）晋0828民初545号民事判决】，双方于2017年4月25日达成终止劳动关系的协议，协议载明：“1、瑶峰镇政府支付给陆俊来工资55220元；2、瑶峰镇政府自2016年9月1日至2017年4月30日每月向陆俊来支付500元；3、协议签订之日起3日内瑶峰镇政府付清以上全部款项；4、双方劳动关系自款项结清之日起终止”。该协议约定的款项被上诉人夏县瑶峰镇人民政府已全部付清。之后，上诉人陆俊来以所签协议无效，先后以补足差额工资、支付赔偿金为由向原审法院两次起诉。原审法院已发生法律效力的两次判决书在判令镇政府支付上诉人差额工资及经济补偿金同时，对双方所签协议效力予以认定，并判决驳回上诉人陆俊来的其他诉讼请求。上述两次诉讼的判决内容镇政府已履行完毕。 审理中，上诉人陆俊来以高度残疾为由请求减免其二审案件受理费2900元。本院已按规定审批了上诉人减免诉讼费的请求。 双方当事人对原判认定的事实均无异议。 本院认为，本案系上诉人与夏县瑶峰镇政府因劳动争议引发的纠纷，原判确定案由为劳动合同纠纷欠妥，本案案由应确定为劳动争议纠纷。本案争议焦点为：上诉人主张被上诉人向其支付因终止劳动关系经济和精神损失赔偿金30万元应否支持。 关于上诉人应否向被上诉人张海恩、刘鹏主张权利的问题。被上诉人张海恩、刘鹏系被上诉人夏县瑶峰镇人民政府的工作人员。上诉人因与被上诉人夏县瑶峰镇人民政府之间的劳动争议向其工作人员主张权利，无法律依据。故上诉人该主张本院不予支持。 关于被上诉人夏县瑶峰镇人民政府应否向上诉人支付30万元经济损失和精神损失的问题。最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（三）第十条规定“劳动者与用人单位就解除或者终止劳动合同办理相关手续、支付工资报酬、加班费、经济补偿或者赔偿金等达成的协议，不违反法律、行政法规的强制性规定，且不存欺诈、胁迫或者乘人之危情形的，应当认定有效。”本案中，已发生法律效力的裁判文书对双方终止劳动关系的协议效力予以确认，且原审法院三次就上诉人主张的工资、工资差额、经济补偿金作出判决，被上诉人就判决内容已履行完毕。现上诉人再次以劳动争议为由主张被上诉人支付30万元精神和经济损失赔偿金既无事实依据，亦无法律依据，原审判决驳回其诉讼请求正确。上诉人的上诉理由不能成立。 综上，原审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费2900元依法予以减免。 本判决为终审判决。 审判长  赵武平 审判员  卫文学 审判员  李俊骥 二〇二〇年十二月十四日 书记员  顾秋霞