河南省郑州市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2020）豫01委赔16号赔偿请求人：崔清海，男，汉族，1962年7月1日出生，住河南省驻马店市驿城区。委托代理人：刘晗，河南豫上律师事务所律师。赔偿义务机关：郑州航空港经济综合实验区人民法院，住所地郑州航空港区慈航路与长安路交叉口东北角。法定代表人：刘宏建，院长。委托代理人：张晓炳，该院工作人员。崔清海因重审无罪申请郑州航空港经济综合实验区人民法院（以下简称港区法院）国家赔偿一案，不服港区法院作出的(2020)豫0192法赔3号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿请求：一、依法决定由郑州航空港经济综合实验区人民法院赔偿请求人崔清海人身自由赔偿金253474.25元(关押天数731*346.75元),神损害抚慰金800000元,共计1053474.25元。二、依法决定由郑州航空港经济综合实验区人民法院在侵权行为影响的范围内,即在河南省郑州市和驻马店市为赔偿请求人崔清海消除影响,恢复名誉,赔礼道歉。理由：一、赔偿请求人崔清海历时两年终获清白。郑州航空港区公安局与郑州荣亿置业有限公司通同作弊,公然违法滥用刑事侦查手段插手经济纠纷,妨碍人民法院正常的民事诉讼,于2015年12月13日,罗织罪名将依法行使诉讼权利的民事诉讼原告崔清海采取刑事拘留羁押到郑州市第三看守所。航空港区检法两家为港区公安局的违法犯罪行为背书,将崔清海起诉、审判。港区法院从院长到承办法官,完全丧失了审判的独立性,违背事实、证据、法律,于2017年6月19日作出(2016)豫0192刑初155号刑事判决书，以崔清海犯虚假诉讼罪为由判处有期徒刑二年。崔清海上诉后被郑州市中级法院认为原审法院认定合同诈骗、虚假诉讼的事实不清,于2018年2月8日裁定撤销原判发回重审。2019年5月27日港区法院重审后作出(2018)豫0192刑初108号刑事判决书,判决崔清海无罪,但认定偿还崔清海债务的理由错误。崔清海不服港区法院判决,上诉到郑州市中级法院。2019年10月14日郑州中级法院作出(2019)豫01刑终789号刑事裁定书维持原判。二、原赔偿决定程序违法。《国家赔偿法》第二十三条规定“赔偿义务机关作出赔偿决定,应当充分听取赔偿请求人的意见,并可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依照本法第四章的规定进行协商”。最高人民法院关于适用《中华人民共和国国家赔偿法》若干问题的解释(二)第八条规定赔偿请求人有申请回避的权利。而本案中,从港区法院立案到法院向赔偿申请人的代理人送达决定书历时近两个月的时间里,港区法院不仅没有“充分听取赔偿请求人的意见”,更没有与“赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额进行协商”。甚至连承办人是谁都没有向赔偿请求人或是其代理人告知!严重侵犯了赔偿请求人崔清海申请回避的合法权利,严重违反法律规定!三、原赔偿决定实体违法。(一)原决定违反最高院规定。《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》第七条规定“人民法院赔偿委员会适用精神损害赔偿条款,决定采用“支付相应的精神损害抚慰金”方式的,应当综合考虑以下因素确定精神损害抚慰金的具体数额:精神损害事实和严重后果的具体情况;侵权机关及其工作人员的违法、过错程度;侵权的手段、方式等具体情节;罪名、刑罚的轻重;纠错的环节及过程;赔偿请求人住所地或者经常居住地平均生活水平;赔偿义务机关所在地平均生活水平;其他应当考虑的因素”。以上应当综合考虑的因素共计八条,但港区法院的赔偿决定显示“但其主张的精神损害赔偿金数额过高,综合考虑崔清海被羁押时间及赔偿请求人住所地平均生活水平。”。赔偿义务机关显然只考虑了《意见》规定的八个因素的“赔偿请求人住所地或者经常居住地平均生活水平”,而对其他七个应当考虑的因素视而不见,严重违反最高院规定。(二)本案存在对赔偿请求人的严重精神侵害和严重后果。本案中,赔偿请求人依法行使正当的民事诉讼权利,但郑州航空港区公安局与郑州荣亿置业有限公司恶意串通,公然违法滥用刑事侦查手段插手经济纠纷,妨碍人民法院正常的民事诉讼,于2015年12月13日罗织罪名将依法行使诉讼权利的民事诉讼原告崔清海采取刑事拘留羁押,后港区检察院及法院全力配合,将崔清海起诉、审判。致使崔清海被违法羁押两年之久。荣亿公司股东解某是另一股东即公司法定代表人貟某的妻子。郑州港区公安局经侦大队副队长李建民与解某联合投资在深圳办了一家公司。这是李建民滥用职权插手荣亿公司与崔清海之间的经济纠纷制造崔清海等人冤假错案的根本原因。李建民因滥用职权挪用公款给其和解所办公司使用构成犯罪,已经新密市法院审判。港区公检法通同作弊,对明确的经济纠纷、民事诉讼案件滥用刑事诉讼追究,法院故意违背事实、证据、司法解释枉法裁判以虚假诉讼罪定罪。本案纠错被港区法院人为的设置障碍,艰难非常。崔清海之父是一位离休老干部,由于港区公检法制造冤假错案,其父得知崔清海被违法羁押,身心受到极大打击,××撒手人寰。崔清海的儿子因得知自己父亲被违法羁押,在巨大的心理压力之下,在夜间外出行走时不慎失足落水身亡。当赔偿请求人被变更强制措施时,他已经无法见到自己儿子最后一面。综上所述,郑州市港区公检法,违法插手经济纠纷、阻挠民事诉讼,侵犯公民自由权、名誉权。在申请人羁押期间致使其父亲和儿子两位亲人去逝,导致申请人家破人亡,给申请人及其家庭造成严重的精神损害,无论是物质损失后果、还是经济损失后果均属特别严重。恳请郑州市中级人民法院依法计算赔偿标准,依法作出公正的赔偿决定。港区法院答辩称：赔偿义务机关严格按照法定程序以及根据事实情况做出赔偿决定，事实清楚，程序合法。经审理查明，赔偿请求人崔清海因涉嫌犯诈骗罪于2015年12月14日被郑州市公安局航空港区分局刑事拘留，2016年1月21日被逮捕。2017年12月13日、2018年12月10日被港区法院取保候审。港区法院于2017年6月19日作出（2016）豫0192刑初155号刑事判决。以被告人崔清海犯虚假诉讼罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币五千元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年12月14日起至2017年12月13日止。罚金于本判决生效后三日内缴纳。）崔清海不服，提起上诉，郑州航空港经济综合实验区人民检察院提起抗诉。本院于2018年2月8日作出（2017）豫01刑终571号刑事裁定，撤销原判，发回重审。港区法院于2019年5月27日作出（2018）豫0192刑初108号刑事判决，认为“关于公诉机关对被告人李磊鑫、韩要西、张新红、崔清海、张雅青的行为构成诈骗罪的指控，经查，公诉机关指控的被告人韩要西于2012年3月至2014年3月，经李磊鑫分别骗取张新红、崔清海、张雅青、刘国兰、焦玉平等人借款共计8870.93万元，至2014年4月还款6266.28万元，未还2604.65万元属实，这表明在被告人韩要西与被告人李磊鑫等人之间存在借款事实。在此情况下，公诉机关提供的证据不足以确实充分的证实被告人李磊鑫、张新红、崔清海、张雅青在提起民事诉讼的过程中，被告人李磊鑫、韩要西、张新红、崔清海、张雅青主观上有非法占有他人财物的目的，故该项指控证据不足，不能成立。”崔清海向港区法院申请国家赔偿，港区法院于2020年10月10日作出（2020）豫0192法赔3号国家赔偿决定，决定：一、赔偿崔清海人身自由赔偿金253474.25元，精神损害抚慰金50000元，共计303474.25元；二、在本赔偿决定生效之日起十日内为赔偿请求人崔清海消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；三、驳回赔偿请求人崔清海的其他赔偿请求。以上事实主要有以下证据予以证明：1.（2016）豫0192刑初155号刑事判决；2.（2018）豫0192刑初108号刑事判决。本院赔偿委员会认为，赔偿请求人崔清海被港区法院以犯虚假诉讼罪判处有期徒刑，后被认定该项指控证据不足，不能成立，依据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条第一款第（一）项的规定，港区法院应当承担赔偿责任。赔偿请求人共被羁押731天，上年度职工日平均工资为346.75元，故港区法院决定向赔偿请求人支付侵犯其人身自由的赔偿金253474.25元正确。关于赔偿请求人要求赔礼道歉、消除影响，恢复名誉及赔偿精神抚慰金的问题。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定：“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金”。赔偿请求人崔清海被港区法院以犯虚假诉讼罪判处有期徒刑，给其名誉及家庭造成了损害，因此应当向请求人赔礼道歉，恢复名誉，消除影响。结合对其所涉罪名、拘留期限等情况，港区法院向赔偿请求人支付精神抚慰金50000元并无不当。赔偿请求人要求赔偿过高部分，本院不予支持。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项的规定，决定如下：维持郑州航空港经济综合试验区人民法院（2020）豫0192法赔3号国家赔偿决定。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年十二月二十三日