贵州省兴义市人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）黔2301刑初710号 公诉机关贵州省兴义市人民检察院。 公益诉讼起诉人兴义市人民检察院，住所地贵州省兴义市桔山新区兴义大道中段。 法定代表人曾英，检察长。 出庭检察员刘国建，兴义市人民检察院员额检察官。 被告人暨刑事附带民事公益诉讼被告罗发田，男，1969年12月4日出生于贵州省兴义市，布依族，小学文化，农民，现住兴义市。因涉嫌非法捕捞水产品罪，兴义市公安局于2020年4月10日对其取保候审，兴义市人民检察院于2020年4月25日对其继续取保候审。 辩护人张禹，贵州心达律师事务所律师。 贵州省兴义市人民检察院以义检刑诉［2020］554号起诉书、义检刑附民公诉［2020］2号刑事附带民事公益诉讼起诉书，指控被告人罗发田犯非法捕捞水产品罪，于2020年9月3日向本院提起公诉。在诉讼过程中，公益诉讼起诉人以被告人的行为致使社会公共利益受损为由提起附带民事公益诉讼。本院于2020年12月15日依法适用普通程序，组成合议庭审理了本案。贵州省兴义市人民检察院指派检察员刘国建出庭支持公诉、提起公益诉讼，被告人罗发田及其辩护人张禹到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控：2020年4月9日9时许，被告人罗发田在贵州省兴义市南盘江镇坝艾村啊哩水域，多次采用“抬网”及灯光诱捕的方式非法捕捞水产品，被公安机关当场查获，并当场收缴罗发田所安装“抬网”内的罗非鱼和翘嘴红鲌（俗称翘嘴鱼）共计9.51㎏。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了物证、书证、证人证言、被告人供述与辩解、勘验、辨认笔录、侦查实验笔录等证据。 公诉机关认为，被告人罗发田在禁渔期和禁渔区用禁用的方法捕捞水产品，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，应当以非法捕捞水产品追究其刑事责任。被告人系坦白，自愿认罪认罚，建议在有期徒刑一年内或者拘役进行量刑，适用缓刑。 附带民事公益诉讼起诉人兴义市人民检察院向本院提出诉讼请求：请求人民法院依法判决被告按照兴义市农业农村局《关于罗发田在南盘江镇坝艾村啊哩一组纳立沟水域非法捕捞水产品案件调查报告》要求承担增殖放流的生态修复责任，赔付生态补偿鱼苗不低于1902尾（规格10-15公分），放流鱼苗以草鱼、鲢鱼、鳙鱼及其他经济鱼类为主，不能投放鲤鱼。事实和理由：由于每年3至7月为大多数鱼类的繁殖期，在此期间实施非法捕捞行为，会破坏鱼类正常的繁衍生息，造成鱼类种群数量减少，罗发田犯非法捕捞水产品罪的行为，致使渔业资源和水域生态环境受到破坏，其行为违反了《中华人民共和国渔业法》第三十条“禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞．．．．．．”的规定，致使渔业资源的可持续发展与生态环境受到破坏，社会公共利益受损。根据《中华人民共和国侵权责任法》第六十五条、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条的规定，应承担环境侵权责任。现根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定，提出上诉请求，请依法裁判。 被告人罗发田对指控的事实和罪名无异议，未提出辩解意见，自愿认罪，其对量刑建议未提出异议。 辩护人提出罗发田“是初犯，其犯罪情节较轻，有悔罪表现，有坦白情节”的辩护意见。 刑事附带民事公益诉讼被告罗发田对公益诉讼起诉人的起诉无异议，予以认可，表示愿意承担增殖放流的责任。 经审理查明，被告人罗发田通过制作“抬网”，利用灯光诱捕的方式实施非法捕捞作业。罗发田将网目大小为1cm×1cm、规格为40m×50m的渔网放入兴义市南盘江镇坝艾村啊哩组万峰湖水域，其在渔网两边用绳索捆绑固定于岸边的绞磨上，另外两边用绳索捆绑固定在另一岸边的树上，并在渔网上方安装灯泡一个，通过电线接入其自行搭建于岸边的棚子内，利用灯光吸引鱼类进入渔网，之后通过绞磨将绳子收紧，让渔网升起，再用网兜从网中取鱼。2020年4月9日，罗发田在以上述方式实施非法捕捞过程中被查获，并被公安机关当场收缴其用于制作“抬网”的工具电线一根、尼龙绳四根、绞磨一台、灯泡一个、渔网一张和渔获物共计15.15㎏。到案后，罗发田如实供述了自己的犯罪事实，2020年8月19日签署了《认罪认罚具结书》。 另查明，根据黔农发【2007】77号《贵州省农业厅关于公布和的通知》、兴义市人民政府兴府通［2020］5号《关于珠江流域兴义段全面禁渔的通告》，兴义市南盘江镇坝艾村啊哩组万峰湖水域属于兴义市境内禁渔范围，2020年3月1日0时至6月30日24时属于禁渔时间，从事捕捞作业所使用网目规格不得小于5cm，灯光诱捕行为属于禁止使用的捕捞行为；根据《水域污染事故渔业损失计算方法的规定》，经渔业监督管理机构调查，罗发田的行为对河道内渔业资源产生了破坏，须承担增殖放流的生态修复责任，应赔付生态补偿鱼苗不低于1902尾（10-15公分），以草鱼、鲢鱼、鳙鱼等经济鱼类为主，不得投放鲤鱼。兴义市人民检察院于2020年6月19日在“正义网”发布公告，在公告期满后，法律规定的机关和有关组织未向本院提起诉讼，兴义市人民检察院遂于2020年9月4日对罗发田提起附带民事公益诉讼。 上述事实，有公诉机关提供，经当庭举证、质证，予以确认的扣押笔录、扣押决定书、扣押物品清单、扣押物品照片、人口信息、到案经过、渔获物认定书、渔具认定书、现场称重记录、现场检测报告书、吸毒检测培训合格证、公安信息查询比对情况登记表、证人刘某、黄某、罗某的证言、现场辨认笔录及照片、现场勘验笔录及照片和被告人供述与辩解等证据证实，足以认定。 公益诉讼起诉人提交了立案决定书、公告、在“正义网”登载的对罗发田提起附带民事公益诉讼的公告、兴义市农业农村局《关于罗发田在纳立沟水域非法捕捞水产品案件调查报告》。 本院认为，被告人罗发田违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期使用禁用的工具、方法捕捞水产品情节严重的行为构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控罗发田犯非法捕捞水产品罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。罗发田到案后如实供述了自己的犯罪事实，是坦白，可依法从轻处罚；其签署认罪认罚具结书，可以依法从宽处理。其辩护人关于罗发田具有坦白情节的辩护意见予以采纳。综上，结合全案事实和情节，对罗发田决定从轻处罚。罗发田犯罪情节较轻，有悔罪表现，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，本院决定对罗发田宣告缓刑。其用于作案的犯罪工具，依法予以没收。 关于刑事附带民事公益诉讼部分。基于以上犯罪事实，罗发田的行为致使河道内渔业资源遭受损失，损害天然渔业种群，更破坏了渔业资源和水域生态环境，损害了社会公共利益，依法应承担相应的侵权责任。兴义市人民检察院以公益诉讼起诉人的身份提起附带民事公益诉讼，符合《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条的规定，其主体适格、程序合法，是维护社会公共利益的一种方式，其诉请具有法律依据，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条、第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条，《最高人民法院最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条、第二十条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 一、被告人罗发田犯非法捕捞水产品罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年零三个月。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算） 二、作案工具电线一根、尼龙绳四根、绞磨一台、灯泡一个、渔网一张，予以没收。 三、由刑事附带民事公益诉讼被告罗发田于本判决生效后承担增殖放流的生态修复责任，即向其实施非法捕捞水域投放1902尾、规格为10-15公分的经济类鱼苗，具体投放鱼苗种类、投放方式、投放时间由渔业监督管理机构确定。 如不服本判决，可在收到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黔西南州布依族苗族自治州中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  吴启剑 审 判 员  丰玲玲 审 判 员  段青宏 人民陪审员  尹金萍 人民陪审员  蒋文立 人民陪审员  杨 艳 人民陪审员  雷 琼 二〇二〇年十二月十七日 法官 助理  骆弟进 书 记 员  刘安龙