河南省焦作市马村区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0804民初1242号原告：焦作煤业（集团）冯营电力有限责任公司，住所地：焦作市马村区九里山乡。法定代表人：赵立军，董事长。委托诉讼代理人：张咸智，男，公司员工。委托诉讼代理人：郭淑霞，金研律师事务所律师。被告：张新才，男，汉族，现住河南省焦作市山阳区。委托诉讼代理人：薛文杰，河南华凌律师事务所律师。原告焦作煤业（集团）冯营电力有限责任公司（以下简称原告）与被告张新才（以下简称被告）劳动争议纠纷一案，本院于2020年10月12日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告焦作煤业（集团）冯营电力有限责任公司委托诉讼代理人郭淑霞、张咸智，被告张新才及其委托诉讼代理人薛文杰到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告焦作煤业（集团）冯营电力有限责任公司向本院提出诉讼请求：1、判决原告不支付被告经济补偿金165600元；2、本案所有诉讼费用由被告承担。事实与理由：一、原告不属于无故拖欠被告工资。被告提出解除合同，原告不应支付其经济补偿金。原告受煤炭行业形势持续低迷影响，资金周转、生产经营困难，随后又受到疫情的影响，生产经营困难的企业更加雪上加霜。疫情等原因导致生产经营困难，迟延支付工资的事实存在，但不属于无故拖欠，且原告向被告支付了生活费，原告不应承担相关责任，不应支付被告经济补偿金。原告因生产经营困难等原因，向工会申请要求延期支付职工工资，2020年1月20日，工会经研究决定同意延期支付职工工资，原告不是无故拖欠被告工资，已履行延期支付工资的法定程序。按照劳动部《对有关问题的补充规定》的第四条规定，原告不应支付被告经济补偿金。二、仲裁裁决书按照被告工作年限裁决支付经济补偿金错误，认定被告前12个月平均工资金额错误，高于应发平均工资。根据劳动法、劳动合同法的规定和双方合同约定，即使应支付经济补偿金也应按当时法律法规规定分段计算。原告与被告签订的《劳动合同书》第37条约定，终止劳动合同计算经济补偿的年限按照国家法律法规变化分段执行。《劳动合同法》第97条规定，本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》中规定经济补偿金最多不超过12个月。原告认为被告提出解除劳动合同的情形不应支付经济补偿金，即使支付应当按当时法律法规的规定分段执行，2008年1月1日之前的经济补偿金不超过12个月，劳动者提出解除合同，不应支付其经济补偿金。三、原告已支付被告2020年2月-4月份工资。为维护原告的合法权益，特诉至法院，望判如所请。被告张新才辩称，一、被告提出解除双方劳动合同符合法律法规，应当依法支付经济补偿金。1、根据《劳动合同法》第三十八条（二）（三）项的规定，用人单位“未及时足额支付劳动报酬的”，劳动者可以解除劳动合同。《劳动合同法实施条例》第十八条（五）（六）同时规定，被告可以向用人单位解除合同。法律法规没有设定“无故拖欠”的前提条件。2、从2020年1月到被告提出解除合同期间，原告企业正常生产，没有放过假，被告也没有休息一天。原告诉称的生产困难、资金问题是寻找借口。3、原告提出的工会同意延期支付工资的理由不能成立。工会的决定未经有关工资集体协商程序，没有告知被告在内的全体职工或职工代表知晓，也没有注明同意延期支付期限的内容，从程序和内容上均没有效力。4、根据《劳动合同法》第四十六条（一）项的规定，原告应向被告支付经济补偿金。二、原告应依法支付经济补偿金。1、原告应承担被告解除合同前12个月平均工资数额的举证责任，按被告应得工资计算补偿金的数额。2、分段计算经济补偿金不符合劳动合同法的法律规定，原告的理由是曲解法律。被告向原告提出解除劳动合同前，从2019年起，原告即开始拖欠被告工资，到被告提出解除合同时已累计超过欠发工资四个月，同时未按规定缴纳养老保险费。被告作为普通劳动者，依靠工资养家糊口，原告做为国有企业，应致力于构建和谐稳定劳动关系，更应体恤普通工人的辛苦，不应当长期拖欠工人工资，更不应当在违法后寻找借口拒不支付经济补偿金。综上请予驳回原告诉讼请求。原告围绕诉讼请求依法提交证据如下：一、仲裁裁决书一份；二、劳动合同书一份；三、关于焦作煤业集团冯营电力有限责任公司延期支付职工工资的回复函一份；四、2019年7月至2020年6月被告的工资表一份。被告质证后，对证据一、证据二的真实性无异议，本院对证据一、二的真实性予以确认。被告对证据三的真实性有异议，原告未提交“受煤炭行业形势持续低迷影响，资金周转、生产经营困难”的证据，在本院向原告释明后，原告仍未在规定期限内提供相关证据，回复函亦未明确延期的时间等内容，故对证据三的证明效力，本院依法不予确认。被告对证据四的真实性有异议，本院认为该证据显示的工资时间段为2019年7月至2020年6月，被告在原告处工作到2020年5月30日，上述时间段的平均工资不能作为经济补偿金计算的平均工资标准，应以2019年6月至2020年5月的平均工资作为经济补偿金计算的平均工资标准。此外，原告提交的被告的工资数额与被告提交的国家税务局焦作市马村区税务局收入纳税明细中的工资数额不一致，应以被告提交的工资为准，故对原告提交的证据四的证明效力，本院依法不予确认。被告张新才提交证据如下：一、仲裁裁决书一份；二、个人所得税APP工资收人信息单两张、河南省企业职工基本养老保险个人权益记录单一张；三、解除合同通知书一份；四、仲裁庭审笔录八页。被告对证据一、证据二、证据三、证据四的真实性均无异议，本院对被告提交的证据一、二、三、四的真实性予以确认。原告认为被告招工表上参加工作时间是1988年10月24日，被告提交的河南省企业职工基本养老保险个人权益记录单显示被告参加工作时间为1984年3月，原告当庭未提交被告的招工表，故本院认为被告参加工作时间为1984年。本院经审理认定事实如下：被告于1984年3月参加工作，2017年8月31日原告与被告签订书面的无固定期限劳动合同，被告一直工作到2020年5月30日。因原告欠发被告2020年2月、3月、4月工资，被告于2020年5月22日向焦作市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求办理解除劳动合同手续，要求原告支付拖欠工资、经济补偿金等。2020年8月4日，焦作市劳动人事争议仲裁委员会作出裁决：一、原告为被告办理劳动关系解除手续；二、原告支付被告2020年2、3、4月工资；三、原告支付被告经济补偿金165600元。仲裁委裁决后，原告向被告支付了2020年2、3、4、5月的工资。现原告对仲裁委裁决向被告支付经济补偿金不服，向本院提起诉讼。本院认为，本案的主要争议焦点为：一、是原告未按时向被告支付工资是否属于无故拖欠工资，原告是否应当向被告支付经济补偿金；二、如果支付经济补偿金，是否按照《劳动合同法》施行之前，即2008年1月1日之前的相关规定，对特定解除劳动合同类型实施12个月工资的年限封顶。关于原告是否应当向被告支付经济补偿金问题，原劳动部关于印发《对〈工资支付暂行规定〉有关问题的补充规定》的通知第四条规定，《工资支付暂行规定》第十八条所称“无故拖欠”系指用人单位无正当理由超过规定付薪时间未支付劳动者工资。不包括：（1）用人单位遇到非人力所能抗拒的自然灾害、战争等原因，无法按时支付工资；（2）用人单位确因生产经营困难、资金周转受到影响，在征得本单位工会同意后，可暂时延期支付劳动者工资，延期时间的最长限制可由各省、自治区、直辖市劳动行政部门根据各地情况确定。其他情况下拖欠工资均属无故拖欠。原告提交的《回复函》并未确定延期的具体时间等内容，且原告并未提交证据证明生产经营困难，资金周转受到影响，不符合上述《补充规定》的规定；在出现非人力所能抗拒的自然灾害，必须达到严重影响生产的程度，用人单位无法按时支付工资的情况，才属于“不是无故拖欠”，本案中，原告拖欠被告的2020年2月、3月、4月工资，发生在疫情期间，但原告当庭未提交证据证明因疫情影响，该企业处于停产或者半停产状态，生产受到严重影响，工人放假等，致使不能按时支付工资。在本院向原告释明要提交有关证据的情况下，原告在规定的时间内仍未向本院提交以上有关证据。故原告未按时向被告支付工资属于无故拖欠工资，按照《中华人民共和国劳动合同法》的规定，原告应当向被告支付经济补偿金。关于是否按照2008年1月1日之前的相关规定，对特定解除劳动合同类型实施12个月工资年限封顶的问题。《劳动合同法》及以前的法律法规都有关于经济补偿金封顶年限的规定，即“协商一致解除劳动合同”、“以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的致使劳动者解除劳动合同”、“未按约定支付劳动报酬或者提供劳动条件致使劳动者解除劳动合同”、“不能胜任工作解除劳动合同”这四种情况下，最高补偿不超过12个月的工资。本案为用人单位未按约定支付劳动报酬，依照以上规定，计算被告经济补偿金的月数为24.5个月（2008年1月1日之前12个月＋2008年1月1日后12.5个月）。综上分析，因用人单位未及时足额支付劳动报酬而致使劳动者解除合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿金。本案中，原告未及时足额向被告支付2020年2月、3月、4月工资，依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条的规定，被告依法有权提出解除劳动合同关系，原告亦同意解除劳动合同关系，故双方的劳动关系依法解除。因未及时足额支付劳动报酬解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿金，故原告向被告支付经济补偿金符合法律规定，对原告要求不向被告支付经济补偿金的诉讼请求，本院依法不予支持。被告于2020年5月22日向原告提出解除劳动合同，并一直工作到2020年5月30日。计算经济补偿金的月工资标准是劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资，原告提交的被告的月工资数额与被告提交的国家税务局焦作市马村区税务局收入纳税明细中的月工资数额不一致，应以被告提交的工资数额为准。被告提交的合同解除前12个月工资总额为55365.73元，平均工资为4613.81元，被告同意按仲裁委计算的月平均工资4600元计算，本院予以准许。被告主张原告应支付餐费1300元/年，因未提供相关证据予以证明，本院依法不予支持。综上，原告应向被告支付经济补偿金为112700元（4600元/月×24.5个月）。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条、第九十七条第三款，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：一、在本判决生效之日起十五日内，原告焦作煤业（集团）冯营电力有限责任公司为被告张新才办理劳动关系解除手续；二、在本判决生效之日起十五日内，原告焦作煤业（集团）冯营电力有限责任公司向被告张新才支付经济补偿金112700元；如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5元，由原告焦作煤业（集团）冯营电力有限责任公司负担。如不服本判决，当事人可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省焦作市中级人民法院。审判员  王小平二〇二〇年十二月二十九日法官助理周荣书记员安婷河南省焦作市马村区人民法院民事判决书（附页）（2020）豫0804民初1242号（2020）豫0804民初1242号民事判决书所引用的相关法律法规，具体内容表述如下：《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。第九十七条第三款本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十五条用人单位有下列情形之一，迫使劳动者提出解除劳动合同的，用人单位应当支付劳动者的劳动报酬和经济补偿，并可支付赔偿金：（一）以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；（二）未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的；（三）克扣或者无故拖欠劳动者工资的；（四）拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的；（五）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。