湖南省慈利县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）湘0821刑初71号 公诉机关湖南省慈利县人民检察院。 被告人陈建清，男，1958年11月1日出生于湖南省慈利县，汉族，大专文化，住湖南省慈利县。因涉嫌贪污犯罪，于2019年7月4日被湖南省慈利县监察委员会留置。因涉嫌挪用公款罪，2019年9月11日经湖南省慈利县人民检察院决定，当日由湖南省慈利县公安局执行刑事拘留，2019年9月24日经湖南省慈利县人民检察院决定，次日由湖南省慈利县公安局执行逮捕。现羁押于湖南省慈利县看守所。 辩护人吴若彬，湖南金旅律师事务所律师。 被告人陈华，男，1987年10月13日出生于湖南省慈利县，汉族，大专文化，住湖南省慈利县。因涉嫌贪污犯罪，2019年7月4日被湖南省慈利县监察委员会留置。因涉嫌挪用公款罪，2019年9月11日经湖南省慈利县人民检察院决定，当日由湖南省慈利县公安局执行刑事拘留，2019年9月24日经湖南省慈利县人民检察院决定，次日由湖南省慈利县公安局执行逮捕。现羁押于湖南省慈利县看守所。 辩护人余春华，湖南慈姑律师事务所律师。 湖南省慈利县人民检察院以湘慈检职检刑诉〔2020〕3号起诉书指控被告人陈建清、陈华涉嫌犯挪用公款罪，向本院提起公诉。本院于2020年3月27日受理，于2020年5月27日中止审理，2020年11月16日恢复审理，并依法组成合议庭，适用普通程序，于2020年11月20日公开开庭审理了本案。湖南省慈利县人民检察院指派检察员代娇娇出庭支持公诉，被告人陈建清及其辩护人吴若彬、被告人陈华及其辩护人余春华到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2018年，中国太平洋财产保险股份有限公司湖南分公司在湖南省开办由财政保费补贴的农业保险，其中，中国太平洋财产保险股份有限公司慈利支公司（以下简称“慈利支公司”）在慈利县范围内承办柑橘、山羊和中药材保险，期间，被告人陈华在慈利支公司任农险专员，其根据时任慈利支公司经理的被告人陈建清（陈华的父亲）的安排，在慈利县××镇××赵家岗乡、金岩乡、高桥镇、零阳镇、龙潭河镇、岩泊渡镇、三合镇、零溪镇、象市镇、苗市镇、江垭镇、二坊坪镇收取农业保险费。在收取保险费的过程中，陈建清为弥补上年度挪用的保费及归还个人债务，与陈华商定，由陈华将收取的保费直接交予陈建清，而不缴存公司账户，以便于陈建清挪用。之后，陈华明知陈建清挪用保费，依然根据陈建清的安排，将自己所收取的保费交给陈建清，陈建清将其收取的部分保费缴存至公司账户用于出具保单，将收取的部分保费用于归还个人债务和日常开支，超过三个月未归还，经湖南方正会计事务所有限责任公司鉴定，陈建清、陈华于2018年共收取保费7378415.6元，减去已退还投保户保费428000元，实际收取保费6950415.6元，交慈利支公司出具保单4201131.36元，挪用农险保费2749284.24元。 上述事实，公诉机关提交了户籍证明、到案经过、保险单、营业执照、中国保监会湖南监管局《关于陈建清任职资格的批复》、中国太平洋财产保险股份有限公司张家界中心支公司《关于陈建清同志职务聘任的通知》、劳动合同书、银行交易明细等书证、证人李某1、胡某1、高某1、朱某1、何某、李某2、吴某1等人的证言、被告人陈建清、陈华的供述和辩解等证据证实。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣讲、出示了营业执照、中国太平洋财产保险股份有限公司湖南分公司《关于中国太平洋财产保险股份有限公司湖南分公司为国资企业的说明》、《中国太平洋财产保险股份有限公司章程》、中国保监会湖南监管局《关于筹建中国太平洋财产保险股份有限公司花垣支公司等三家机构的批复》、中国保监会湖南监管局《关于陈建清任职资格的批复》、县级支公司经理岗位职责、中国太平洋财产保险公司张家界中心支公司《关于陈建清同志职务聘任的通知》、劳动合同书、中国保险监督管理委员会文件《关于中国太平洋财产保险股份有限公司在湖南省经营农业保险业务的批复》、湖南省农业保险联席会议办公室《关于同意太平洋保险股份有限公司湖南分公司在我省开办农业保险的批复》、中国保监会湖南监管局《关于进一步加强资金收付环节风险管控的通知》、湖南省财政厅、湖南省农业委员会、湖南省林业厅、湖南省人民政府金融工作办公室、中国保险监督管理委员会湖南监管局《关于农业保险工作费用相关管理规定的通知》、慈利县2014年至2019年农业保险工作方案、慈利支公司2018年度山羊、柑橘、中药材保单、慈利支公司2018年农业保险承保清单、2018年慈利支公司农险中药材业务表、2018年慈利支公司农险柑橘业务表、2018年赵家岗乡农户投保农业保险中药材业务表、柑橘业务表、山羊业务表、营业执照、收据、慈利县农村商业银行客户回单、银行交易明细、农民专业合作社成员出资清单、事业单位法人证书、慈利县广福桥镇人民政府证明、慈利县赵家岗土家族乡人民政府证明、慈利县金岩土家族乡政府证明、慈利县高桥镇人民政府证明、慈利县岩泊渡镇人民政府证明、慈利县象市镇人民政府证明、慈利县二坊坪镇人民政府证明、湖南方正会计事务所有限责任公司湘方会鉴字（2019）07号会计鉴定意见书、证人欧某、罗某1、陈某1、李某3、李某4、李某1、胡某1、谭某1、张某1、晏某、焦某1、李某5、赵某1、陈某2、赵某2、康某1、张某2、皇夏钧、伍某、姚某、朱某2、朱某1、吴某2、康某2、李某6、余某、代某1、张某3、代某2、孙某1、孙某2、周某、邢某、邹某1、罗某2、薛某、颜某1、汪某、卓某1、张某4、吴某3、郭某、徐某1、何某、唐某、李某7、王某1、邹某2、吴某1、鲁某、李某8、卓某2、徐某2、文某、刘某1、李某2、高某2、杜某1、颜某2、颜某3、向某、林某、李某9、颜某4、陈某3、赵某3、莫某、刘某2、王某2、谭某2、杜某2、田某1、李某10、朱某3、胡某2、杨某、朱某4、焦某2、高某3、朱某5、吴某4、王某3、田某2的证言、被告人陈建清、陈华的供述和辩解、户籍资料、抓获材料等证据。 公诉机关认为，被告人陈建清身为国家工作人员，利用职务上的便利，伙同被告人陈华挪用公款归个人使用，超过三个月未还，挪用公款数额200万元以上，属于情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究二被告人的刑事责任。本案系共同犯罪，应适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款。陈建清在共同犯罪中起主要作用，系主犯，应适用《中华人民共和国刑法》第二十六条第一、四款，被告人陈建清自动投案并如实供述自己的罪行，自愿认罪认罚，根据《刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻或减轻处罚，建议判处其有期徒刑四年。被告人陈华在共同犯罪中起次要作用，应适用《中华人民共和国刑法》第二十七条，从轻、减轻或者免除处罚，案发后如实供述自己的罪行，自愿认罪认罚，根据《刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚，建议判处其有期徒刑一年六个月。 被告人陈建清对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是：一、被告人陈建清的聘任经理身份与挪用公款罪的主体身份不符。根据《刑法》规定，构成挪用公款罪的主体必须是国家工作人员，或者是国有金融机构工作人员和国有金融机构委派到非国有金融机构从事公务的人员，或者是国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业或者其他单位从事公务的人员；中国太平洋财产保险股份有限公司只是国有控股公司，根据中国太平洋财产保险股份有限公司张家界中心支公司《关于陈建清同志职务聘任的同通知》、《关于陈建清同志职务续聘的通知》，陈建清并非国有公司委派的经理，二者之间系劳动合同关系；根据2001年5月23日《最高人民法院关于在国有资本控股、参股的股份有限公司中从事管理工作的人员利用职务便利非法占有本公司财务如何定罪问题的批复》、2000年3月16日《最高人民法院关于对受委托管理、经营国有财产人员挪用国有资金行为如何定罪问题的批复》，被告人陈建清的行为不构成挪用公款罪；二、对被告人陈建清利用职务之便挪用的农业保险费的性质是否可以全部定性为“国有资金”或“公款”存疑。本案中绝大部分投保人没有保险标的，为了获得收益而虚构保险标的，该部分保费本身不具有合法保费的属性，投保人交纳的费用只是名义上的“保险费”，其实质是投资款；三、被告人陈建清使用投保人投资款的行为不构成诈骗罪，其行为不符合诈骗罪的主客观要件；四、被告人陈建清的行为类似于非法吸收公众存款的构成行为；五、对指控被告人陈建清挪用农业保险费2749284.24元持有异议，只应认定为2109830.08元。被告人陈建清已入账出单的保费4910585.52元，所收象市镇保费已退还29万元，所收苗市镇保费已退7.8万元，应予减除；六、对被告人陈建清挪用的款项全部用于偿还个人债务和日常开支持有异议，其中一部分用于偿还公司外聘员工、开展业务所积累下来的债务，在确定其挪用金额时，应将被告人陈建清历年来为公司垫付的1772119.32元予以减除；七、对被告人陈建清具有立功情节的事实应当予以认定，并予从轻或减轻处罚；根据被告人陈建清的举报，财政部门查处了包括被告人陈建清所在公司在内的两家保险公司虚假承保的事实，取消了两家公司承保农业保险的资格，追回了被骗取的财政保费补贴资金48.04万元；八、对被告人陈建清具有自首情节的事实应当认定，应当对其从轻或减轻处罚；九、被告人陈建清悔罪表现很好，应当予以酌定从轻处罚；十、被告人陈建清符合宣告缓刑条件。 被告人陈华对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是：被告人陈华不构成挪用公款罪，理由与被告人陈建清的辩护人吴若彬发表的意见一样；被告人陈华系从犯，到案后能够如实供述自己的罪行，认罪认罚，悔罪态度好，应从轻或减轻处罚。 经审理查明，中国太平洋保险（集团）股份有限公司是国有控股股份制企业，是上海市市属国有企业。中国太平洋财产保险股份有限公司是中国太平洋保险（集团）股份有限公司旗下的专业子公司，中国太平洋保险（集团）股份有限公司持有98.50136%的股权。中国太平洋财产保险股份有限公司湖南分公司、中国太平洋财产保险股份有限公司张家界中心支公司、中国太平洋财产保险股份有限公司慈利支公司均为中国太平洋财产保险股份有限公司在湖南的省、市、县三级分支机构，均不具有法人资格。 2014年5月25日，被告人陈建清经中国保险监督管理委员会湖南监管局发文核准取得中国太平洋财产保险股份有限公司支公司经理的任职资格，2014年6月5日，中国太平洋财产保险股份有限公司张家界中心支公司发文决定聘任被告人陈建清为中国太平洋财产保险股份有限公司慈利支公司经理，负责慈利支公司经营管理工作，后经三次续聘，聘期至2018年12月底。2018年11月1日，被告人陈建清达到法定退休年龄，中国太平洋财产保险股份有限公司慈利支公司为其在慈利县劳动和社会保障局办理了退休。2013年1月起，被告人陈华在中国太平洋财产保险股份有限公司慈利支公司任营销员，2018年6月1日，被告人陈华与中国太平洋财产保险股份有限公司湖南分公司签订固定期劳动合同书，被中国太平洋财产保险股份有限公司湖南分公司聘用为其下属张家界中心支公司农险部的农险专员，负责办理农业保险业务，合同期至2021年5月31日。被告人陈建清与被告人陈华系父子关系。 2018年，中国太平洋财产保险股份有限公司湖南分公司在湖南省开办由财政保费补贴的农业保险，其中，中国太平洋财产保险股份有限公司慈利支公司在慈利县范围内承办柑橘、山羊和中药材保险，期间，被告人陈华在慈利支公司任农险专员，其根据时任慈利支公司经理的被告人陈建清的安排，在慈利县××镇××赵家岗乡、金岩乡、高桥镇、零阳镇、龙潭河镇、岩泊渡镇、零溪镇、三合镇、江垭镇、象市镇、苗市镇、二坊坪镇收取农业保险费。在收取保险费的过程中，陈建清为弥补上年度挪用的保费及归还个人债务，与陈华商定，由陈华将收取的保费直接交予陈建清，而不缴存公司账户，以便于陈建清挪用。之后，陈华明知陈建清挪用保费，依然根据陈建清的安排，将自己所收取的保费交给陈建清，陈建清将其收取的部分保费缴存至公司账户用于出具保单，将收取的部分保费用于归还个人债务和日常开支，超过三个月未归还，经湖南方正会计事务所有限责任公司鉴定，陈建清、陈华于2018年共收取保费7378415.6元，减去已退还投保户保费428000元，实际收取保费6950415.6元，交慈利支公司出具保单4201131.36元，挪用农险保费2749284.24元。具体如下： 一、广福桥镇：保费总金额800879.60元，全部由陈华经手收取（已交给陈建清541879.60元），已出保单367879.60元，挪用433000.00元； 二、赵家岗乡：保费总金额140000.00元（包括①陈建清经手2017年应退理赔款抵交保费7200.00元；②陈华经手收取132800.000元，已交给陈建清132800.00元），未出保单，挪用140000.00元； 三、金岩乡：保费总金额150000.00元，全部由陈华经手收取（已交给陈建清36895.00元），已出保单59790.00元，挪用90210.00元； 四、高桥镇：保费总金额160000.00元，全部由陈华经手收取（已交给陈建清160000.00元），已出保单118872.00元，挪用41128.00元； 五、零阳镇：保费总金额412000.00元，全部由陈华经手收取（交给陈建清412000.00元），已出保单387208.00元，挪用24792.00元； 六、龙潭河镇：保费总金额500000.00元，全部由陈华经手收取（交给陈建清406958.00元），已出保单200035.20元，挪用299964.80元； 七、岩泊渡镇：保费总金额700000.00元（其中：①陈华经手收取530000.00元，已交给陈建清298925.00元；②陈建清经手收取170000.00元），已出保单411075.00元，挪用288925.00元； 八、零溪镇：保费总金额316416.00元，全部由陈华经手收取（已交给陈建清316416.00元），已出保单175408.56元，挪用141007.44元； 九、三合镇：保费总金额443500.00元，全部由陈华经手收取（已交给陈建清433000.00元），已出保单387180.00元，挪用56320.00元； 十、江垭镇：保费总金额1100000.00元（其中：①陈华经手收取300000.00元，已交给陈建清15000.00元；②陈建清经手收取800000.00元），已出保单800008.00元，挪用299992.00元； 十一、象市镇：保费总金额780000.00元（其中：①陈华经手收取440000.00元，已交给陈建清440000.00元；②陈建清经手收取340000.00元），后退还投保户保费290000.00元，实际收取保费490000.00元，已出保单329850.00元，挪用160150.00元； 十二、苗市镇：保费总金额925620.00元（其中：①陈建清经手2017年应退理赔款抵交保费105000.00元；②陈华经手收取820620.00元，已交给陈建清770620.00元），后退还投保户保费78000.00元，实际收取保费847620.00元，已出保单757620.00元，挪用90000.00元； 十三、二坊坪镇：保费总金额950000.00元（其中：①陈建清经手未退回2017年二坊坪镇投保农业保险本金抵交300000.00元；②2018年陈华经手收取保费650000.00元，已交给陈建清211770.00元），后退回投保户2017年本金60000.00元，实际收取保费890000.00元，已出保单206205.00元，挪用683795.00元。 另查明，2019年5月10日，被告人陈建清到慈利县公安局经济犯罪侦查大队向该队队长递交书面报案材料一份，举报其受上级部门旨意，虚假承保、理赔慈利县农业保险，骗取国家巨额专项资金，该队队长答复该涉嫌犯罪行为不属公安部门管辖范围，要其到监察部门报案。2019年5月24日，慈利县纪委监委信访室收到慈利县纪委监委办公室转送的被告人陈建清投送的举报材料《关于太平洋财险虚假承保理赔农业保险骗取国家专项资金的情况汇报》，信访室认为无管理权限，遂请示张家界市纪委监委，2019年6月4日，张家界市纪委监委将陈建清、陈华涉嫌违纪及职务违法问题，指定慈利县纪委监委管辖。2020年7月3日，慈利县监察委员会对陈建清、陈华立案调查，7月4日，慈利县监察委员会办案人员到慈利县华安保险公司门口打电话通知陈建清赶到公司接受纪委调查，陈建清随后赶到公司门口，办案人员将其带到张家界市监委留置场所采取留置措施。同日，慈利县监察委员会办案人员到中国太平洋财产保险股份有限公司慈利支公司经理办公室将陈华带到张家界市监委留置场所采取留置措施。 案发后被告人陈建清主动退还了131390元（金岩乡90210元，高桥镇41180元），2020年12月17日应中国太平洋财产保险股份有限公司湖南分公司的要求同意将该公司应支付其各项费用342337.40元抵扣其应退赔给公司的赃款。 上述事实有经庭审质证、确认的公诉机关当庭宣读、出示的营业执照、中国太平洋财产保险股份有限公司湖南分公司《关于中国太平洋财产保险股份有限公司湖南分公司为国资企业的说明》、《中国太平洋财产保险股份有限公司章程》、中国保监会湖南监管局《关于筹建中国太平洋财产保险股份有限公司花垣支公司等三家机构的批复》、中国保监会湖南监管局《关于陈建清任职资格的批复》、县级支公司经理岗位职责、中国太平洋财产保险公司张家界中心支公司《关于陈建清同志职务聘任的通知》、劳动合同书、中国保险监督管理委员会文件《关于中国太平洋财产保险股份有限公司在湖南省经营农业保险业务的批复》、湖南省农业保险联席会议办公室《关于同意太平洋保险股份有限公司湖南分公司在我省开办农业保险的批复》、中国保监会湖南监管局《关于进一步加强资金收付环节风险管控的通知》、湖南省财政厅、湖南省农业委员会、湖南省林业厅、湖南省人民政府金融工作办公室、中国保险监督管理委员会湖南监管局《关于农业保险工作费用相关管理规定的通知》、慈利县2014年至2019年农业保险工作方案、慈利支公司2018年度山羊、柑橘、中药材保单、慈利支公司2018年农业保险承保清单、2018年慈利支公司农险中药材业务表、2018年慈利支公司农险柑橘业务表、2018年赵家岗乡农户投保农业保险中药材业务表、柑橘业务表、山羊业务表、营业执照、收据、慈利县农村商业银行客户回单、银行交易明细、农民专业合作社成员出资清单、事业单位法人证书、慈利县广福桥镇人民政府证明、慈利县赵家岗土家族乡人民政府证明、慈利县金岩土家族乡政府证明、慈利县高桥镇人民政府证明、慈利县岩泊渡镇人民政府证明、慈利县象市镇人民政府证明、慈利县二坊坪镇人民政府证明、湖南方正会计事务所有限责任公司湘方会鉴字（2019）07号会计鉴定意见书、证人欧某、罗某1、陈某1、李某3、李某4、李某1、胡某1、谭某1、张某1、晏某、焦某1、李某5、赵某1、陈某2、赵某2、康某1、张某2、皇夏钧、伍某、姚某、朱某2、朱某1、吴某2、康某2、李某6、余某、代某1、张某3、代某2、孙某1、孙某2、周某、邢某、邹某1、罗某2、薛某、颜某1、汪某、卓某1、张某4、吴某3、郭某、徐某1、何某、唐某、李某7、王某1、邹某2、吴某1、鲁某、李某8、卓某2、徐某2、文某、刘某1、李某2、高某2、杜某1、颜某2、颜某3、向某、林某、李某9、颜某4、陈某3、赵某3、莫某、刘某2、王某2、谭某2、杜某2、田某1、李某10、朱某3、胡某2、杨某、朱某4、焦某2、高某3、朱某5、吴某4、王某3、田某2的证言、被告人陈建清、陈华的供述和辩解、户籍资料、抓获材料等证据证实，足以认定。 本院认为，中国太平洋财产保险股份有限公司系国有控股企业，分别聘用被告人陈建清、陈华的中国太平洋财产保险股份有限公司张家界中心支公司、中国太平洋财产保险股份有限公司湖南分公司均系国有控股企业的分支机构，被告人陈建清的任职还经过了国家机关中国保险监督管理委员会湖南监管局的核准，根据法律的规定，经国家机关、国有公司提名、推荐、任命、批准等，在国有控股公司及其分支机构中从事公务的人员，应当认定为国家工作人员，被告人陈建清、陈华的身份应当认定为国家工作人员。被告人陈建清作为国家工作人员，利用职务上的便利，伙同作为国家工作人员的被告人陈华挪用公款归个人使用，超过三个月未还，挪用公款数额200万元以上，属于情节严重，其犯罪事实清楚，证据确实、充分，被告人陈建清、陈华的行为均构成挪用公款罪，应予依法惩处。公诉机关的指控成立。辩护人的辩护意见是被告人陈建清、陈华不是国家工作人员，所挪用的保费不属公款，不能定性为挪用公款罪，犯罪金额只能认定为210余万元，被告人陈建清构成立功，符合适用缓刑的条件，因其引用的司法解释已经被后出台的司法解释替代，且未能提交确实充分的证据支持其观点，其所提交的立功材料并不属于揭发他人犯罪行为，查证属实，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件，本院不予采纳，辩护人的辩护意见中认为被告人陈建清是自首、被告人陈建清、陈华如实供述、悔罪态度较好、可以从轻或减轻处罚的观点与本院查明的事实一致，本院予以采纳。本案系共同犯罪，陈建清在共同犯罪中起主要作用，系主犯，应按照其所参与犯罪的全部金额进行处罚。被告人陈建清自动投案并如实供述自己的罪行，是自首，可以减轻处罚。被告人陈建清自愿认罪认罚，可以从宽处理。被告人陈建清案发后主动退还了部分挪用的赃款，可以酌定从轻处罚。被告人陈华在共同犯罪中起次要作用，系从犯，依法可以减轻处罚。被告人陈华案发后如实供述自己的罪行，自愿认罪认罚，依法可以从宽处理。公诉机关对二被告人的量刑建议适当。被告人陈建清、陈华挪用的农业保险保费2749284.24元，已退还131390元，对中国太平洋财产保险股份有限公司湖南分公司应付被告人陈建清的各项费用342337.40元，被告人陈建清已签字同意抵扣其应退赔的赃款，未予退赔的2275556.84元应当依法予以退赔。为保护公共财产，维护国家财经管理制度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第二十七条、第六十四条、第六十七条第三款、第九十三条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条第（一）项、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理国家出资企业中职务犯罪案件具体应用法律若干问题的意见》第六条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条的规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下： 一、被告人陈建清犯挪用公款罪，判处有期徒刑四年； （刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年7月4日起至2023年7月3日止） 二、被告人陈华犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年六个月； （刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年7月4日起至2021年1月3日止） 三、责令被告人陈建清、陈华于本判决生效后30日内给中国太平洋财产保险股份有限公司湖南分公司退赔挪用的农业保险费2275556.84元。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向张家界市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审判长  李怀玉 审判员  刘 俭 审判员  李文华 二〇二〇年十二月二十三日 书记员  陈芬芳 附法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。 挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。 对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第六条挪用公款归个人使用,进行营利活动或者超过三个月未还,数额在五万元以上的,应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”;数额在五百万元以上的,应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的,应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”: (一)挪用公款数额在二百万元以上的; (二)挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物,数额在一百万元以上不满二百万元的; (三)挪用公款不退还,数额在一百万元以上不满二百万元的; (四)其他严重的情节。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理国家出资企业中职务犯罪案件具体应用法律若干问题的意见》 六、关于国家出资企业中国家工作人员的认定 经国家机关、国有公司、企业、事业单位提名、推荐、任命、批准等，在国有控股、参股公司及其分支机构中从事公务的人员，应当认定为国家工作人员。具体的任命机构和程序，不影响国家工作人员的认定。 经国家出资企业中负有管理、监督国有资产职责的组织批准或者研究决定，代表其在国有控股、参股公司及其分支机构中从事组织、领导、监督、经营、管理工作的人员，应当认定为国家工作人员。 国家出资企业中的国家工作人员，在国家出资企业中持有个人股份或者同时接受非国有股东委托的，不影响其国家工作人员身份的认定。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。