黑龙江省龙江县人民法院刑 事 判 决 书（2020）黑0221刑初121号公诉机关黑龙江省龙江县人民检察院。被告人于长海，男，1962年6月12日出生于黑龙江省龙江县，汉族，高中文化，原系龙江县广厚乡广厚村党支部副书记、村委会主任，住龙江县。2015年8月10日，因违反工作纪律，被龙江县纪委给予其党内警告处分。2015年12月10日因违反国家法律法规，被龙江县纪委给予其党内警告处分。2018年11月12日因违反中央八项规定精神和违反国家法律法规，被龙江县纪委给予其严重警告处分。因涉嫌犯贪污罪于2020年6月8日被取保候审。辩护人李柏涛，黑龙江宇恒律师事务所律师。被告人梁现春，男，1963年3月13日出生于黑龙江省龙江县，汉族，高中文化，原系龙江县广厚乡广厚村党支部书记，住龙江县。2015年12月10日因违反国家法律法规，被龙江县纪委给予其党内警告处分。2015年12月14日因工作失职错误、违反财经纪律，被龙江县纪委给予其党内警告处分。2018年11月12日因违反中央八项规定精神和违反国家法律法规，被龙江县纪委给予留党察看一年处分。因涉嫌犯贪污罪于2020年6月8日被取保候审。指定辩护人付晓岩，黑龙江苏甲仁律师事务所律师。龙江县人民检察院以黑龙检二部刑诉（2020）3号起诉书，指控被告人于长海、梁现春犯贪污罪，于2020年7月8日向本院提起公诉。本院受理后，因疫情原因于2020年7月20日中止审理，又于2020年10月10日恢复审理。依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。龙江县人民检察院检察员刘云峰出庭支持公诉，被告人于长海及其辩护人李柏涛、被告人梁现春及其指定辩护人付晓岩到庭参加了诉讼，现已审理终结。龙江县人民检察院指控，2008年至2016年，被告人于长海、梁现春分别利用自己担任龙江县广厚乡广厚村村书记、村主任的职务便利，采取冒用村民名义虚报耕地面积的方式，多次套取国家粮食补贴款，具体情况为：2011年至2012年，梁现春、于长海以村民王某19等39人名义虚报村里未纳入省补贴范围的耕地面积390亩，共计套取粮食补贴款44,189.10元；2012年至2016年，于长海以村民于某7兰、王某15等27人名义虚报新增人员粮补等耕地面积1156亩，于长海共计套取粮食补贴283,592.31元；2012年至2015年，梁现春、于长海以村民刘某6等15人名义虚报良种补贴耕地面积450亩，共计套取良种补贴46,894.24元；2008年至2016年，于长海以村民于某5、赵某4等12人名义虚报耕地面积466亩，共计套取粮食补贴50,647.40元；2016年，梁现春以村民王某9名义虚报玉米生产者补贴耕地面积242亩，套取玉米生产者补贴37,248.64元。综上，被告人梁现春共计套取粮食补贴款68,991.54元，其中36,801.72元被其用于村务支出等，余款32,189.72元被其非法占有用于个人花销。被告人于长海共计套取粮食补贴款393,580.15元，其中339,466元被其用于村务支出等。余款54,114.15元被其非法占有用于个人生活花销。案发后，被告人梁现春、于长海已将贪污所得全部赃款上缴监察机关。二被告人于2019年4月6日经龙江县监察委员会电话通知到案。公诉机关以书证、证人证言、被告人供述等证据认为，被告人于长海、梁现春利用职务便利，采取虚报土地面积的方式套取国家粮食补贴款，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，第三百八十三条，应当以贪污罪追究其刑事责任。本案部分犯罪事实系共同犯罪，被告人于长海、梁现春均系主犯。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，诉请本院依法判处。建议判处被告人于长海二年以下有期徒刑，并处罚金，建议判处被告人梁现春一年六个月以下有期徒刑，并处罚金。被告人于长海对公诉机关指控的犯罪事实无异议，无辩护意见。辩护人李柏涛提出以下辩护意见，被告人于长海如实供述了侦查机关未掌据的其他罪行，应认定为自首。具有全部返还赃款，系初犯，认罪认罚情节，建议判处一年以下有期徒刑或免予刑事处罚。被告人梁现春对公诉机关指控的犯罪事实无异议，无辩护意见。辩护人付晓岩提出以下辩护意见，被告人梁现春犯罪数额刚够立案标准，全部返还赃款，如实供述犯罪事实，自愿认罪认罚，系初犯应对其免予刑事处罚。经审理查明，2008年至2016年，被告人于长海、梁现春分别利用自己担任龙江县广厚乡广厚村村主任、村书记的职务便利，采取冒用村民名义虚报耕地面积的方式，多次套取国家粮食补贴款，具体事实如下：（一）按照黑龙江省财政厅、黑龙江省农业委员会联合印发的黑财经发（2011）19号《关于开展2010年耕地性质及粮食补贴面积情况调查的通知》相关要求，将农民直接经营管理耕地未纳入省补贴范围耕地面积情况进行调查，包括农民直接经营管理的树影地进行上报。为解决村务支出时任广厚村村主任于长海提议，时任党支部书记梁现春同意的情况下，虚报耕地面积套取粮食补贴款，具体情况如下：2011年5月9日，广厚乡广厚村以村民王某19等39人名义虚报耕地面积390亩，2011年至2012年共套取46,583.3元。其中村民王贺福、张某6二人粮食补贴银行卡交给村民张宗发用于偿还广厚村委会所欠其个人工资款2,394.2元，其余37人银行卡分别由梁现春、于长海保管，2011年至2012年期间，二被告人共计套取粮食补贴款44,189.10元，其中于长海领取补贴款19,107.2元，梁现春领取补贴款25,081.9元。上述事实，有公诉机关提供，并经庭审质证、认证的下列证据证据证实。1.关于增加粮食补贴面积的申请及面积情况调查表，证实2011年广厚乡广厚村申请增加40人420亩树影地的粮食补贴面积。2.龙江县粮食补贴方式改革领导小组办公室文件，证实2010年龙江县耕地性质及粮食补贴面积情况。2012年龙江县新增农资综合补贴资金实施办法。3.黑龙江省财政厅黑龙江省农业委员会文件，证实2010年黑龙江省耕地性质及粮食补贴面积情况。4.广厚村农户粮食补贴折发放明细，证实2012年广厚村农户粮食补贴折由于长海领取。5.2011年-2012年度补贴资金分配明细表，证实2011年-2012年度粮食补贴的人员名单及领取金额与补贴面积。农村信用社客户明细账查询单5份、存取款凭条13份，证实广厚村以刘某17等5人名义套取粮补的支取情况。7.农村信用社客户明细账查询单32份、存取款凭条58份，证实广厚村以王某3等32人名义套取粮补的支取情况。8.证人张某1、王某1、王某2、李某1、姚某、鞠某等30人2011年至2012年均没有领过直补折也没领过存款，蔡淑的25亩地保护补贴不知道。9.证人王某3的证言，证实我家在二轮土地承包时有44亩地。我家得过42.1亩地的直补除了这块地外没有其他土地了，也没得过其他补贴，我家就有一个直补折，是我的名。10.证人张某2的证言，证实村里以前欠我钱，村里修水泥路时我负责看护，清过路边沟干点零活，就是知道于长海给我女儿张某22两张银行卡顶我工钱，我女儿把这两张卡给我了我不会取，让张某22取的，大约有2,000元左右，什么时间给的也记不住了。11.证人刘某1的证言，证实张某2给村里干过活，给村里修水泥路时负责清路边沟，干过零活，收拾过卫生。村里欠过他钱，听于长海说过，用粮补折还过，具体还多少不知道。12.证人王某4的证言，证实补贴已经发放了，王某20等这四个人的银行卡当时消磁，2012年的时候具体时间记不住了，当时这四张卡在梁现春那里，因为当时这四张卡没有进直补，所以梁现春找到我，让我把这四个人每人600元，共2,400元打到刘某18直补折上，这样刘某18直补折连同当时他本人的600元，共3,000元，统一打到刘某18直补折上，当时刘某18直补折的明细写的是“财政”。（二）2012年4月5日，龙江县广厚乡人民政府为解决新增人口粮补和因一轮土地承包时农民因瞒报的土地未得到粮补的问题，向县财政局提交《关于新增人口追加粮食直补的请示》，在此项工作中，经时任广厚村村主任于长海提议，时任村书记梁现春默许的情况下，虚报耕地面积，套取粮食补贴款，具体情况如下：广厚乡广厚村以于某7兰、王某15等27人名义虚报1156亩耕地面积，套取粮食补贴415,099.93元。于长海于2012年5月10日在广厚乡财政所领取了于某7兰等27人粮食补贴银行卡。于长海为便于本村开展工作，将刘某49人的银行卡交给时任广厚乡财政所所长王某21，用于处理广厚乡财政所的费用。2014年9月，王某21退休后将于长海经其保管的9张粮食补贴银行卡交给财政所专管员王某4，王某4收到银行卡后交给于长海村里继续使用。其中以王某15名义虚报耕地面积45亩，套取粮食补贴款17,207.62元，县纪委在2018年于长海涉嫌违纪案件中已经做出处理。其余虚报1111亩耕地面积套取粮食补贴款共计397,892.31元，其中2012年至2014年王某21共领取粮食补贴款114,300元，2012年至2016年于长海共领取粮食补贴款283,592.31元。上述事实，有公诉机关提供，并经庭审质证、认证的下列证据证实。1.关于增加粮食补贴面积的申请及发放明细表，证实广厚乡广厚村虚报1156亩耕地面积。2.2012年-2015年度补贴资金分配明细表，证实广厚村以郑某1等15人名义套取粮补款的情况。3.农户粮食补贴发放明细表，证实2012年广厚村新增680亩土地的粮补发放情况。4.2012年-2016年度补贴资金分配明细表，证实王某11等27人1156亩土地粮食补贴款情况。5.于某7兰等27人广厚农村信用社支取银行流水及凭证，证实1156亩土地补贴资金支取情况。6.证人吴某1的证言，证实我名下没有地，以我父亲吴某8名义得过直补，我没有补贴明细表的直补折，信用社吴某1账号2012年9月25日取款556元签名吴某1、2012年5月13日取款4,810元，这两笔钱我没有得，凭条上吴某1的签名不是我签的。7.证人梁某1的证言，证实我家有26亩地左右，以我父亲梁现春名义报的直补。梁某1账号2012年5月13日支取6,760元，2012年9月25日支取781元，2012年9月1日支取3,000元，2014年9月3日支取52元，这些钱不是我本人支取的，不是我签的字，我没有开过直补折。8.以下证人证实内容同上，证人赵某1、刘某2、孟某1、王某5、刘某3、于某1、吴某2、梁某2、孙某、于某2、王某6、王某7、张某3、刘某4、吴某3、纪某、朱某1、夏某、傅某、张某4、黄某7、张某5，以上共计22人，大多数人没以本人名义报过粮补，均没有领过粮食补贴，没有在取款凭证上签过字。9.证人姜某的证言，证实2016年县纪委查处广厚村套取1156亩地的情况我知道，2016年广厚村套取138,941元，当时县纪委要求整改，乡里统一研究，先把这些钱缴到财政，然后由财政转到经管站，后来各村又支走，支出票据纪委拿走了，村里支款时拿乡里签批的审批单走的账。审批单是各村的党支部书记、村长找财政所长申报审批，然后由财政所长上报乡长后，财政所长拿审批手续，我拿身份证复印件到信用社负责批量录入，身份证复印件由各村村长提供。10.证人魏某、王某8、王某9、张某6、林某1、宋某、刘某5、王某10、刘某6、胡某1、王某11、张某7、汪某、马某1、刘某7、王某12、郑某1、梁某3、金某证言，证实没有领取过补贴。（三）2012年初，省农委、财政厅、统计局、监察厅联合下发《2012年黑龙江省农村良种补贴面积核实办法》，对当年种植水稻、玉米、大豆、小麦四种作物的农户给予良种补贴，经时任村主任于长海共同研究决定虚报一些粮食补贴面积，用于解决广厚村村民委员会的经费不足问题。具体情况如下：2012年，广厚乡广厚村以村民刘某6等15人名义虚报良种补贴面积450亩，良种补贴款以此申报标准一直发放至2015年。2012年至2015年共套取良种补贴款76,413.94元。2012年4月5日梁现春领取刘某6等15人良种补贴银行卡后，将其亲属梁某3、金某二人的银行卡留下，后将刘某6等人的13张银行卡交给于长海，于长海为便于工作将张某18彬等4张银行卡交由时任财政所长王某21处理财政所的一些费用。2012年至2014年期间王某21共领取良种补贴款21,800元，2014年9月，王某21退休后将于长海给其的4张粮食补贴银行卡交给广厚乡财政所税收专管员王某4，王某4收到卡后便交给于长海村里继续使用。其余9人的银行卡在于长海手中保管（其中以樊某2名义银行卡7,719.70被本人挂失取走），2012年至2015年期间梁现春共领取6,661元，于长海领取40,233.24元。上述事实，有公诉机关提供，并经庭审质证、认证的下列证据证实。《2012年黑龙江省农村良种补贴面积核实办法》，证实对当年种植水稻、玉米、大豆、小麦四种作物的农户给予良处补贴。2.省财政厅关于提前告知2012年第一批农作物良种补贴资金的通知、2012全县第二批四大农作物良种补贴资金明细表、2012年四大粮食作物种植面积核查统计表、龙江县2012年四大粮食作物第一批良种补贴资金发放表，证实2012年第一批、第二批四大农作物良种补贴资金发放情况。3.广厚乡关于新增人口追加粮食直补的请示，证实2012年广厚乡新增粮食直补土地5821亩。4.广厚村2012年-2015年粮补发放情况及支取情况，证实以梁某3、金某名义套取的粮补发放情况及支取情况。5.证人张某8的证言，证实2016年发放玉米生产者补贴，看别人家有补，我发现自己家给落下了是21亩，然后我去找村书记梁现春让他给解决，过几天后他打电话让我去取，梁现春把3,232.32元钱给我，然后我在收据上签的字。6.证人胡某1的证言，证实这张据是我签的字，是村书记梁现春让我签的，这3,078.4元我没得到。2016年发放生产者玉米补贴后，我发现我有5亩多地的补贴没有报,然后我去找梁现春，梁现春说这钱给我同一地主人史某2包出去的另一个人，我也记不住这人叫什么，当时这人没找到，梁现春先让我把收据签了，我在收据上签的字，后来钱也没要回来。7.证人有杜某、王某13、刘某8、赵某2、孟某2、张某9，以上共计6人证言，证实内容基本一致，均表示在报玉米生产者补贴时给落下了，后来梁现春给予补发，本人在收据上签字了，也领到玉米生产者补贴。8.证人李某1的证言，证实帮助梁现春签杜某、王某13、张某9的收据。9.证人王某5的证言，证实其在收款人孟某22016年12月12日2,154.88元的收据上签字；证人林某2在收款人赵某22016年12月12日1,015.87元的收据上签字。10.证人王某4的证言，证实这些户是2010年增加的，广厚村上报的，给我提供的关于增加粮食补贴面积申请和人员名单，共增加40人420亩的粮食补贴，从2011年开始发放，发放至2012年，2013年村里又提供更换人员名单，将原这些420亩地变更到于某7兰等21人名下（提供人员名单），在420亩前广厚村也增加过补贴名单，由于县纪委查处，陆续的退出，所以2016年这21人的折作废了，但是否都退出没有，我也没法掌握。这420亩是2010年申请的，2011年开始开的折领取的，折都是于长海领的，一直领到2015年。2011年广厚村增地的时候，村里提出申请时先找的时任所长王某21，然后王某21找的时任乡长聂洪彬，他们签字后，我负责录入。2013年变更40人420亩补贴人员时，是梁现春和于长海一起来，村里给我提供的人员名单，连同他们自己套取的名单，一起报给我，我没有审核，也没让双方当事人到场签字我就给办了，这个事我有责任。我自己核实这些又增加了680亩。11.证人樊某1的证言，证实2012年梁现春去乡里办事给我带回来粮补折，这个折里的钱是我支取的，是我应分地的补贴款。12.证人刘某9的证言，证实2012年良种补贴得着了，我家就一个直补折。13.证人于某3的证言，证实于万君是我兄弟，2012年于万君的良种补贴得到了，是我给他领的。14.证人刘某10的证言，证实李某5是我爱人，2012年我们两人的良种补贴得到了，都是我自己领的，签字是我签的。15.证人苏某的证言，证实我姑娘王某22账号于2012年3月21日支取1,200元。同年5月21日支取190元，广厚信用社提取的王某23账号于2012年12月15日支取3,400元，我见过这些钱，都是我本人支取的，以我姑娘王某23、王某22名开过直补折得补贴。16.证人王某14的证言，证实其账号于2013年1月14日、2013年8月28日、2015年9月1日，客户签名王某14，这个存折是我自己的折，这个钱也是我自己取的。17.证人张某10的证言，证实2016年新开折以我名报过地补，2016年8月9日支取3,000元，这个存折是我自己的折，我知道这些钱，也是我自己亲自取的。18.证人于某4的证言，证实于某7武账号的这个卡是于长海给我的，当时喷灌占地有1亩多地，顶我的损失。2016年8月17日于某4支取710元。2017年8月24日支取720元，这两笔钱是我取的，2016年的凭条手印是我按的，2017年的凭条是我让别人取的，具体是谁取的我忘了，于某4签字不是我签的。(四)2008年至2016年期间，时任村主任于长海以于某5、赵某4等12人名义虚报粮食补贴面积466亩，套取粮食补贴款50,647.4元。所有补贴款均打入于某5等12人名下银行卡，所有银行卡由于长海领取。上述事实，有公诉机关提供，并经庭审质证、认证的下列证据证实。1.2008年-2016年度补贴资金分配明细表，证实于长海以于某5等12人名义上报财政所的补贴资金情况。2.于某5龙江县农村信用社银行流水及支取凭证，证实于某5粮补折交易记录。3.证人刘某11的证言，证实其没有得到信用社账号这些钱，没有在自动取款机取过钱。4.证人张某11的证言，证实其没有得到信用社账号这些钱，没有在自动取款机取过钱。5.证人赵某3的证言，证实其家只有一个王宝山的直补折，后变更为赵某3的名，没有其他直补折。6.证人吴某4的证言，证实我名下没有地，我信用社账号上2010年10月11日取款8,860元，2011年7月21日取款8,580元，2012年9月24日取款7,410元，2013年9月17日取款2,700元，这几个凭条上的梁宪春和吴某4的签名都不我写的，不知道谁签的，这钱也没得到。7.证人王某15的证言，证实我没有以我的名义报过直补也没有得过钱，我信用社账号上2012年4月25日取款600元，同年5月13日取款5,850元，同年9月25日取款826.5元，2013年9月25日取款3,700元，2014年3月22日取款3,300元，这几个凭条上的王某15不是我写的，我没文化不会写字。8.证人于某5的证言，证实我家就一个直补折以我父亲于海波的名开的户，后来换我的名，信用社我的账号领的钱，不是我领取的，我没得到这笔钱。9.证人赵某4的证言，证实我家就一个直补折，你们出示我信用社账号上2012年5月30日支取4,400元，2011年10月20日支取5,000元，2010年4月7日支取3,000元，我没有得到这些钱，也没有委托他人取，签名不是我签的，不知道谁取的。10.证人刘某12的证言，证实我家就一个存折，以我公公王贺才的名报过直补，我没开过直补折，信用社我账号上的2016年11月30日支取3,000元，我没有得到这钱，签名也不是我签的，没委托过别人取钱，我没有这个折。11.证人李某2的证言，证实信用社我账号2016年11月11日支取3,200元，我没有得到这笔钱，字也不是我签的，也没委托别人取过钱。2018年2月2日支取3,000元，2019年1月27日支取1,100元，这个存折在2017年补发后，这两笔钱我领的土地保险钱，是我自己签名，自己领的，这个存折是我开的户，时间记不住了。我听说我这个折借出去过，借给谁记不住了，我父亲去世了，不知道是不是他借出去的。12.证人陈某的证言，证实以前我没有以我名报过直补，2014年我新开折报粮补到现在，2016年11月16日支取2,200元，这个是我的折，但是这笔钱不是我领取的。13.证人刘某13的证言，证实我家没以我的名报过直补，2016年也没报过，信用社我账号2016年8月5日支取700元，同年11月11日支取6,100元客户签名为杨某，我没有这个折，没见过这些钱，也没让别人取过钱。14.证人付某的证言，证实我家有两个直补折以我父亲付某17的名开的户，还有一个是我的名开过户，存折都在我手里，信用社以我账号领的钱，是我自己领取的，我得到了这笔钱；该证言还证实：信用社账号2016年8月5日支取700元，客户签名为杨某，这个字不是我签的，这笔钱我也没得到；2016年11月11日支取8,000元，客户签名为付某，这个签名是我签的，这笔钱就是我得玉米生产者补贴，我两次谈话不一致，以这次谈为准，我没签字的2016年8月5日支取700元，这个不是我支取的，我没得到这笔钱。15.证人张某12的证言，证实2016年农业支持补贴609号我名下19亩直补，我没有得到，以我本人名义没有直补，2017年1月13日支取2,800元，同日又支取1,300元客户签名于某8，我没有这个账号的卡或折，这笔钱我没支取，字也不是我签的，我不认识于某8这个人，也没委托过谁领过钱。16.证人张某13的证言，证实我家直补是以我父亲张某30名义上报的，你们出示的2016年农业支持保护补贴558号我名下30亩直补，我没有得到，以我本人名义没有直补。支取明细2017年1月13日支取2,100元、2,600元客户签名于某8，我没有这个账号，我不知道怎么回事，不是我支取的。17.证人范某的证言，证实我家就一个直补折，以我哥哥范某13名义报的，信用社我账号上2017年1月13日支取1,600元，客户签名于某8，这个人我不认识也没委托他人取过钱，这不是我签的字，我没有得到这笔钱。18.证人李某3的证言，证实我家就一个直补折，以我爱人杨某19名报的，信用社我账号的钱，我没有得到，2015年7月18日支取2,030元，我没有取过钱，也不会签字。19.证人杨某的证言，证实户名为刘某13，2016年8月5日支取700元，客户签名为杨某，户名为付某2016年8月5日支取700元，客户签名为杨某，这两笔钱是我签的字，是我的笔体，2016年8月5日，于长海让我拿刘某1付某的存折到广厚乡信用社，一个折支了700元，共支1,400元，后把这1,400元给于长海了，于长海让我支钱后，把存折给刘某1付某，这样我就把存折给刘某1付某。（五）2016年，在申报玉米生产者补贴工作中，时任村书记梁现春以时任治保主任杨某妻子王某9名义申报了242亩玉米生产者补贴，共得补贴37,248.64元，梁现春将此款用于补偿王某13等人漏报160亩玉米生产补贴共25,550.72元。剩余11,697.92元梁现春制作一张杨某收取补贴款的假收据入账核销。该款被梁现春领取。上述事实，有公诉机关提供，并经庭审质证、认证的下列综合证据证实。1.2016年度补贴资金分配明细表，证实2016年以王某9名义套取补贴情况。2.王某9补贴折明细账查询单及支取凭证，证实2016年度王某9补贴折存取款情况。3.2016年收据12张，证实广厚村将以王某9名义上报的242亩粮补款不给张某8等12人。4.证人杨某的证言，证实王某9是我爱人。补贴我不知道，我爱人也不知道，不知道谁报的。支取金额为37,500元，客户签名为杨某，这个凭条是我签的名，我支取这37,500元后把这笔钱给村书记梁现春。2016年时具体什么时间我忘了，梁现春和我说，问我手里是否有信用社的卡折借他用一下，我说我有，他说我的不行，我说我爱人王某9有信用社的卡折，这样我就把这个卡给梁现春了，不知道做什么用就借给他们用了；当时也不知道玉米补贴进了多少钱，我就告诉信用社人员，有多少钱取多少，那里卡就有37,500元，这样也就都取出来了。我给梁现春37,248元，剩下200多元我留下了；这收据是我签的字，我没有得到这笔钱，当时我在他手下，梁现春让我帮签一下收据，我也不看多少钱，也没问怎么回事就给签了，这张收据什么用途我不知道；这是我签的字，当时我是片长，李某30包史某2的地，当时落下没报上，这个事梁现春知道，这张据是返给李某30玉米补贴款的收据，梁现春让我签我就签了，李某30收到没收到我不知道。这张据是我签的字，也和李某30那个是一样，当时我任片长，报玉米补贴时给漏报了，杨某30来找我，我就汇报给梁现春，他怎么处理的我不知道，后来梁现春找我说把这笔钱给杨某30了，我就给签的字。综上，二被告人共同套取补贴款374,675.65元，于长海单独套取补贴款50,647.4元；梁现春单独套取补贴款37,248.64元。2012年至2016年，梁现春个人领取补贴款68,991.54元未入账，其中11,251元用于村接访费用、饭费等各项村务支出，另补偿村民漏报玉米生产者补贴款25,550.72元，余款32,189.32元，用于个人生活花销。2008年至2016年，于长海共领取粮食补贴款393,580.15元未入账，其中200,525元用于饭费等各项村务支出。2015年县纪委查处于长海以于某7兰等27人名义上报种植面积领取粮食补贴款138,941元全部用于村务支出违纪案件，予以扣除，余款54,114.15元，被于长海用于个人生活花销。上述事实，有公诉机关提供，并经庭审质证、认证的下列综合证据证据证实。（一）书证1.立案决定书，证实龙江县监察委员会于2020年6月5日对梁现春、于长海进行立案调查。2.抓获及调查经过，证实梁现春、于长海涉嫌贪污一案，系群众举报及执纪调查中发现，于2019年4月6日龙江县监察委对梁现春、于长海涉嫌违法问题进行调查。3.户籍证明，证实梁现春于1963年3月13日出生，于长海于1962年6月12日出生，2人具有完全刑事责任能力。4.梁现春、于长海处分决定，证明2015年8月10日、2015年12月14日龙江县纪律检查委员会分别给予于长海、梁现春党内警告处分的决定；2018年11月12月龙江县纪律检查委员会分别给予于长海、梁现春严重警告处分、留党察看一年处分。5.梁现春、于长海自然概况及工作简历表。证明：梁现春、于长海自然概况、工作简历、受处分情况。6.扣押物品文件清单，证实扣押梁现春人民币33,536.55元；扣押于长海人民币60,684.21元。7.龙江县粮食补贴方式改革领导小组办公室文件，证实2010年龙江县耕地性质及粮食补贴面积情况。2012年龙江县新增农资综合补贴资金实施办法。8.黑龙江省财政厅黑龙江省农业委员会文件，证实2010年黑龙江省耕地性质及粮食补贴面积情况。9.关于增加粮食补贴面积的申请及面积情况调查表，证实2011年广厚乡广厚村申请增加40人420亩树影地的粮食补贴面积。10.省财政厅关于提前告知2012年第一批农作物良种补贴资金的通知、2012年全县第二批四大农作物良种补贴资金明细表、2012年四大粮食作物种植面积核查统计表、龙江县2012年四大粮食作物第一批良种补贴资金发放表，证实2012年第一批、第二批四大农作物良种补贴资金发放情况。11.粮食补贴政策说明，证实龙江县财政局2019年10月17日对粮食补贴工作的说明。12.张某18彬等13人银行流水明细及支取凭证，证实张某18等13人粮食补贴的存取情况。13.王某25等9人粮补账户银行流水及取款凭证，证实广厚乡广厚村以王某25等9人的名义套取粮补款的资金记录。14.张某10、王某14、相某3人粮补折流水及支取凭证，证实张某10、王某14、相某3人粮补折支取情况。15.胡某2、王某11、吕某3人农村信用社客户明细账查询单，证实胡某2、王某11、吕某3人银行账户支取情况。16.广厚村村委会支出费用票据，证实杨某经于长海支出的饭费金额3,237元；广厚村在王某35饭店支出饭费15,000元；梁现春经于长海支付广厚村饭费281元；李某1经于长海支付广厚村饭费843元；于长海提供经刘某1支出广厚村饭费13,580元；于长海提供广厚村支付田振林土地补偿款10,000元，支付马某2等5人广厚村工资7,270元；广厚村支付李某6、唐某等人9,730元；于长海提供广厚村各项支出费用14,665元。17.证人刘某1的证言，证实我是广厚村会计。2012年、2013年期间王某26、杨某19、赫庆峰、黄某2、史某3、赵某6、李某7等人为广厚村干活工资款10,279元的10张收据，这些都是村里环境整治用工的收据，赫庆峰、赵某6、史某3现在失联，王某26、杨某19、黄某2、李某7去世，但这几个人活一定干了，工资款也给他们支付了。载有刘某1经手14张广厚村饭费票据金额共13,580元14张票据，这14张票据都是我经手的，其中的刘某1都我签的字，都是村里一些的招待费，村里什么时间算的账，怎么算的账我不知道。18.证人李某1的证言，证实我是广厚村民兵连长。2013年8月16日金额为598元的饭费明细是我经手的，我签的字，具体记不住在哪吃的饭，只知道防洪期间吃的，后期村里算的账，具体谁算账，怎么算的账我不知道。2007年9月14日签有于长海、梁现春金额为245元的这张据，于长海、梁现春的签字是我签的，写的他们名，我写的字，这张据也是防洪期间吃的，村里后期算的账，怎么算的，具体谁算的，我记不住了。19.证人刘某14的证言，证实2013年6月18日项目为刘长刷涂料款160元，这张收据我收到了，活是我干的，钱我收到了，广厚村给我算的账，签字是我签的。20.证人仝某2的证言，证实我是农民，以前给村里拉过土，修农田道，收拾垃圾，清排水沟。2014年8月13日垃圾款470元的收据，这个活是我干的，村里给算的账，钱我收到了，仝某2的签字是我签的。21.证人黄某1、林某3、刘某15、霍某、周某、于某6、王某2、史某1、王某16、王某17、王某18、万某、刘某5、艾某、张某14、李某4、郑某2、张某15、张某16、赵某5、郞永海、杨某的证言，证实所述收据均为本人所签，钱已收到，均为村里欠款。22.被告人梁现春的供述，证实我一共套取补贴款68,991.54元，其中用于村上支出11,251元，给村民补贴漏报玉米补贴25,550.72元，剩余32,189.82元被我占用了。我手里除向你们提供的支出票据外，没有其他票据了。这32,189.82元都用于我个人生活花销了。我对认定贪占这笔钱没有异议。我知道套取国家粮食补贴行为是违法的，我认识到错误了，我认罪认罚，争取宽大处理。23.被告人于长海的供述，证实我一共套取粮食补贴389,221.46元，这些钱大部分用于村支出了，有时候补贴款少，不够当年村里支出，很多时候都是我个人先垫付，等补贴出来了以后我再把钱拿回来，一共支出200,525元。以前我记得不准确，剩余的钱被我个人占用了。我提供的票据支出200,525元，补贴款发下后，不能一次性支取，一次只能取三张卡，钱都是陆续取回的，村里有支出的时候就用这些钱算了，也分不清是那笔补贴款支付的了。我共占用补贴款54,114.15元，都用于个人生活消费了。本院认为，被告人梁现春、于长海利用自己职务便利，虚报土地亩数，套取国家粮食补贴，数额较大，其行为构成贪污罪。公诉机关对于长海、梁现春的指控事实清楚，证据确实充分，罪名成立。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。本案本案的第一、二、三起犯罪系共同犯罪，二被告人在犯罪过程中作用相当，均系主犯。二被告人自愿认罪认罚，如实供述自己的犯罪事实且全部返还赃款，酌定对二被告人从轻处罚。关于于长海的辩护人提出于长海具有自首情节的辩护意见，经查，被告人如实供述侦查机关未掌握的与其犯罪属不同种罪行的，应认定自首。于长海虽如实供述犯罪事实，认罪态度较好，但其供述罪行属侦查机关掌握的同种罪行，故不应认定具有自首情节。关于二被告人的辩护人提出二被告人具有具有全部返还赃款，系初犯，认罪认罚情节，本院予以采纳。关于二被告人的辩护人提出对二被告人建议判处缓刑或免予刑事处罚的辩护意见，经查，二被告人因违反工作纪律曾被龙江县纪委给予处分，再次犯罪证明其主观恶性较深，处以缓刑或免予刑事处罚不足以打击犯罪，故该辩护意见，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第一项、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第六十四条、第六十七条第三款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，判决如下：被告人于长海犯贪污罪，判处有期徒刑一年零六个月,并处罚金人民币十万元；（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日，折抵刑期一日。罚金自判决生效后十日内缴纳。）二、被告人梁现春犯贪污罪,判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日，折抵刑期一日。罚金自判决生效后十日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向齐齐哈尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  刘明鑫人民陪审员  张 亮人民陪审员  张 航二〇二〇年十二月七日书 记 员  孙佳鑫