西安铁路运输中级法院 民 事 判 决 书 (2020)陕71民终97号 上诉人(原审被告)：罗兰宏，男，XXXX年XX月XX日出生，居民身份证号码：612XXXXXXX********，汉族，住陕西省旬阳县。 委托诉讼代理人：刘德娜，陕西智圣律师事务所律师。 被上诉人(原审原告)：付美文，男，XXXX年XX月XX日出生，居民身份证号码：612XXXXXXX********，汉族，住陕西省旬阳县。 委托诉讼代理人：付调军，男，XXXX年XX月XX日出生，汉族，居民身份证号码：612XXXXXXX********，住址同上，系被上诉人付美文之子。 原审被告：旬阳县蜀河镇龙潭村村民委员会，住所地陕西省安康市旬阳县。 负责人徐方应，该村村委会主任。 上诉人罗兰宏因与被上诉人付美文、原审被告旬阳县蜀河镇龙潭村村民委员会（下称龙潭村村委会）土地承包经营权纠纷一案，不服安康铁路运输法院(2020)陕7101民初480号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。 上诉人罗兰宏的上诉请求：1、请求撤销安康铁路运输法院(2020)陕7101民初480号民事判决书。2、驳回被上诉人在一审时的所有诉讼请求。事实和理由：(一)、一审认定1998年被上诉人付美文在取得罗兰宏承包地之后，自己土地被王老庄村收回，如今已无任何土地的事实是错误的。1998年春，被上诉人付美文购买罗兰宏本组丁从信三间土墙石板房后就直接搬到罗兰宏所在的村组居住。付美文原位于XX村XX组(现合并为XX村XX组)的土地距罗兰宏的承包地近十里路程，居住到罗兰宏所在**XX村土地自行弃耕，并非被原王老庄村收回，也不存在另行发包给他人的情况。因此，原判决认定付美文取得罗兰宏土地后自己原有土地被王老庄村收回的事实完全不符合付美文的本人陈述，并没有其他任何证据证实，其认定结果是错误的。(二)、原审判决认定上诉人是受益者，并给付美文补偿2000元钱完全是颠倒黑白，且适用法律错误。1、在付美文取得上诉人承包地之前，罗兰宏所在村组修路、拉电事务已经完成，上诉人进行了相应投劳，不存在付美文为上诉人代为投劳事实。即使存在其他公益事务，付美文已经购房居住在上诉人所在村组，也是理所当然的义务，与是否耕种上诉人的土地没有任何关系。2、在龙潭村委会与付美文土地承包被确认无效后，付美文原有承包地并不存在被集体收回或他人耕种的情况，付美文完全可以通过集体对原有土地补办承包合同予以完成，而付美文放弃原有土地原因系离现居住地较远耕种不便，不存在无地可种及土地承包利益显然受损的情况。3、1998年上诉人到兰滩租房居住为了孩子上学，该交的集资款如数交纳并不存在欠缴款项事宜，付美文为了占有上诉人承包地，与村上恶意串通将上诉人的承包地变更到自己名下，并将上诉人原有的成林桑树全部砍伐毁损，并耕种上诉人土地22年，给上诉人带来严重经济损失，上诉人才是典型的受害者(上诉人保留另行起诉索赔权利)；付美文不仅获取耕种土地收益，还获取国家给该土地的补助资金，属于实际受益人，不仅未给上诉人进行补偿，反而要求上诉人给其补偿，实属恶人先告状。而一审判决竟然以付美文耕种上诉人土地是为了维护土地的可耕种状态，要求上诉人进行补偿，实属荒唐至极。4、根据《最高法院审理农村土地承包案件司法解释》第六条第二款规定:“前款第(二)项所称的第三人，请求受益方补偿其在承包地上的合理投入的，应予支持。”而被上诉人并未在该土地上投入其他农用设施或长期收益的经济树或其他农作物，且付美文原耕种的农作物已获取受益，上诉人收回的依然是原有的土地经营权，并没有获取其他任何收益，让上诉人承担经济补偿法理何在？一审判决在付美文没有任何证据的情况下，仅凭主观推理分析并判令上诉人给补偿损失，让真正的受害者给受益者补偿，因此，一审判决适用法律错误。 被上诉人付美文答辩称其坚持一审时的起诉意见，一审判决正确，请求二审法院驳回上诉人的上诉，维持一审判决。被上诉人付美文在二审中未提交书面答辩意见。 原审被告龙潭村村委会在二审中未陈述意见。 付美文向一审法院起诉请求：1、罗兰宏及龙潭村村委会补偿付美文在其承包土地上的合理投入总计30000元。2、诉讼费由罗兰宏及龙潭村村委会承担。 一审法院认定事实：罗兰宏系旬阳县蜀河镇XX村**村民。罗兰宏持有的1992年《集体土地承包使用证》显示其承包原兰滩乡XX村XX组（现为XX村XX组）的土地为三块，包括小地名为“曹梯地”的耕地2.231亩，四界为:“东齐荒地，南齐李艮地，西齐朳，北齐兰奎地”；小地名为“塘子”的耕地0.807亩，四界为：“东齐路，南齐从成地，西齐汉沟，北齐从祥地”；小地名为“柿树坑”的耕地1.296亩，四界为：“东齐桐林，南齐魏地坎上，西齐桐林，北齐桐林”。三块土地承包期限均自1985年元月至2010年止。1997年罗兰宏为方便子女上学，全家搬迁至兰滩社区学校附近华家租房居住（距离XX村XX组约十里路）。1998年春付美文从XX村XX组搬迁至XX村XX组（现为XX村XX组）居住。1998年原兰滩乡XX村XX组干部以罗兰宏欠村组摊派任务（修路、拉电线等）又无法联络上罗兰宏为由，将罗兰宏承包的上述三块土地指认给付美文耕种，要求付美文代替罗兰宏完成该村的相关摊派任务，三块土地登记在付美文的承包合同上，承包合同有效期从1981年算起为60年。2003年旬阳县实施农村土地改革，XX村XX组于当年5月30日将罗兰宏名下上述三块土地发包登记给付美文。付美文为了方便耕种，随后又将小地名为“塘子”的0.807亩耕地与本村村民丁进国承包的小地名为“大籽树包”的1.25亩承包地、将小地名为“曹梯地”的2.231亩耕地与本村村民罗兰奎承包的小地名为“罗某某”的2.78亩承包地进行了互换。2006年原联合村与原茅坡村合并为现龙潭村。2014年旬阳县实施农村土地经营权确权登记颁证工作。2015年11月25日，XX村XX组将付美文的承包地“大籽树包”、“柿树坑”、“罗某某”填写入《农村土地承包经营权登记及证书申报表》内，并逐级报村、镇和县级土地承包管理机关申请登记。2015年12月24日，县级土管部门对付美文申报表上登记的“大籽树包”、“柿树坑”、“罗某某”三块承包地进行现场勘测并填写地块调查表。2017年3月22日，旬阳县蜀河镇XX村XX组作为发包方与付美文签订关于上述三宗地的《农村土地承包合同》，龙潭村村委会在合同甲方（发包方）落款盖章处盖章，承包期限为60年，自1983年1月1日起至2042年12月31日止。付美文申请颁发农村土地承包经营权证，经村民小组、村民委员会、蜀河镇政府同意，县农业行政主管部门审查，旬阳县政府同意向付美文颁发农村土地承包经营权证，并于2017年4月5日对付美文作出编号为6109281XXXXXXXXXX号农村土地承包经营权证。另查明，罗兰宏于2020年1月13日因与龙潭村村委会、付美文土地承包合同纠纷一案向安康铁路运输法院提起民事诉讼，该案（2020）陕7101民初69号民事判决书，认为“XX乡XX村委会在土地承包合同期限内以非法定事由、未经法定程序单方解除与罗兰宏的土地承包合同，违反当时土地承包政策的禁止性规定，属违法收回承包地，系无效民事法律行为。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条第一款第（二）项的规定，1998年XX乡XX村委会将原属罗兰宏的小地名为“曹梯地”、“塘子”、“柿树坑”的三块承包地发包给付美文而签订的土地承包合同属无效合同。2017年3月12日龙潭村村委会与付美文签定的农村土地承包合同系1998年土地承包合同的延伸，亦应属无效合同。”本院遂在该判决论理部分告知付美文可依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条第二款之规定，另案向受益人主张补偿其在承包地上的合理投入。本院判决确认2017年3月12日旬阳县蜀河镇龙潭村村民委员会与付美文签订的农村土地承包合同无效。该判决已发生法律效力。还查明，1998年XX乡XX村将本属罗兰宏承包的土地调整给原告付美文承包之后，付美文自己的土地被王老庄村收回。庭审中被告龙潭村村委会亦承认，2017年3月12日旬阳县蜀河镇龙潭村村民委员会与付美文签订的农村土地承包合同被确认无效后，付美文如今已没有任何土地。 一审法院认为，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条第二款之规定，原承包经营权人收回发包方违法收回、调整的承包地后，第三人有权请求受益方补偿其在承包地上的合理投入。显而易见，付美文在该宗土地调整过程中并无任何过错，其在XX乡XX村调整土地的过程中取得罗兰宏的承包地，所付出的代价是完成XX乡XX村摊派的修路、拉电线等任务，其并不知道XX乡XX村收回罗兰宏的土地属违法收回土地的行为。在付美文与龙潭村村委会签订的农村土地承包合同被确认无效后，罗兰宏收回承包地，付美文陷入无地可种的境地，其土地承包利益显然被严重损害。付美文就其在土地上的合理投入有向受益方主张补偿的权利，也有就其遭受的损失向过错方主张赔偿的权利。经本院当庭询问，付美文表示针对龙潭村村委会的赔偿请求，将另案主张，在本案中无涉。关于受益方，既可以是从另行发包行为中获益的发包人，也可以是从土地投入中获益的利益既得者。XX乡XX村将罗兰宏的承包地调整给付美文耕种后，其实现了原本无法取得的摊派利益（其称联系不上罗兰宏），故其应当对付美文作出补偿。罗兰宏居住在距离其承包地约十里路的兰滩社区学校附近，其耕种土地显然不具有现实上的便利性；二十二年来付美文耕种其土地，虽然付出劳动的同时也收获农作物，但众所周知耕种零星土地的收益微薄，与二十多年来维持土地可耕种状态的价值相较，罗兰宏收回土地后也明显从中获益，亦应当对付美文给予适当补偿。虽然付美文并未向本院提交其在土地上所付出合理投入的证据，但其多年来辛勤耕种土地的事实客观存在，多年前完成村组摊派任务的事实龙潭村村委会也认可。从事件前因后果和历时久远的现实境遇考量，苛责付美文在二十二年的时间中时刻注意保留证据，也不符合情理。故此，综合考虑本案涉案承包地的实际情况，以及当地经济发展水平，本院依法酌定由龙潭村村委会补偿原告付美文4000元，由罗兰宏补偿付美文2000元。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第一百五十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条第二款之规定，判决如下：一、由旬阳县蜀河镇龙潭村村民委员会补偿付美文4000元；二、由罗兰宏补偿付美文2000元；以上补偿款项限于本判决生效之日起十日内付清。 本院二审经审理查明的事实与一审相同，本院予以确认。 本院认为，本案的争议焦点为：上诉人罗兰宏是否应补偿被上诉人付美文在其承包地上的合理投入。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条规定，因发包方违法收回、调整承包地，或者因发包方收回承包方弃耕、撂荒的承包地产生的纠纷，按照下列情形，分别处理：（一）发包方未将承包地另行发包，承包方请求返还承包地的，应予支持；（二）发包方已将承包地另行发包给第三人，承包方以发包方和第三人为共同被告，请求确认其所签订的承包合同无效、返还承包地并赔偿损失的，应予支持。但属于承包方弃耕、撂荒情形的，对其赔偿损失的诉讼请求，不予支持。前款第（二）项所称的第三人，请求受益方补偿其在承包地上的合理投入的，应予支持。本案中，已生效的（2020）陕7101民初69号民事判决书认定，XX乡XX村委会将原属罗兰宏的三块承包地发包给付美文而签订的土地承包合同无效，龙潭村村委会与付美文签定的农村土地承包合同系1998年土地承包合同的延伸，亦应属无效合同。结合被上诉人付美文耕种案涉土地二十二年的事实，虽然付美文在案涉土地上耕种确实获得了农作物收益及相应的政策补贴，但该收益和补贴均不能否认上诉人罗兰宏收回土地后确属受益方的事实。据此，可以认定，被上诉人付美文就其在案涉土地上合理投入享有请求受益方补偿的权利，一审法院综合考虑当地经济发展水平的实际情况，酌定上诉人罗兰宏及原审被告龙潭村村委会承担补偿责任于法有据，并无不当。综上，上诉人罗兰宏的上诉请求不能成立，本院依法予以驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，审理程序合法，本院依法予以维持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费550元，由上诉人罗兰宏负担。 本判决为终审判决。 审判长  朱爱琳 审判员  王 方 审判员  周玲玲 二〇二〇年十二月六日 书记员  陈 萌 1