贵州省江口县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）黔0621刑初88号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：贵州省松桃苗族自治县人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告：被告人谌建明（绰号老建），男,1968年1月16日出生，苗族，初中文化，中共党员，务农，户籍所在地贵州省铜仁市松桃苗族自治县，住松桃苗族自治县。因涉嫌非法采矿罪，于2020年7月1日被松桃苗族自治县公安局刑事拘留；同年7月9日经松桃苗族自治县人民检察院批准，于次日被松桃苗族自治县公安局执行逮捕，现羁押于松桃看守所。贵州省松桃苗族自治县人民检察院以松检刑诉［2020］101号起诉书指控被告人谌建明犯非法采矿罪，于2020年9月21日向本院提起公诉，同时附带民事公益诉讼起诉人贵州省松桃苗族自治县人民检察院以松检刑附民公诉［2020］2号起诉书，向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院受理后，依法适用普通程序，于2020年12月9日公开开庭审理了本案。贵州省松桃苗族自治县人民检察院指派检察员李仁勇、张雯，检察官助理龙诚出庭支持公诉并参加附带民事公益诉讼，被告人谌建明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控：2011年初至2015年10月份，被告人谌建明在未取得采矿许可证的情况下到松桃苗族自治县坎脚坡其承包的山地开采砂石。经贵州省有色金属和工业地址勘查局鉴定，迓驾镇硐口村坎脚坡处采石场岩层为白云岩，非法开采砂石总资源量为16149ｍ3。经松桃苗族自治县价格认证中心认定，谌建明非法开采白云岩破坏价值总价格为516768元。2020年6月30日被告人谌建明经松桃苗族自治县公安局迓驾镇派出所电话传唤,自行前往该所并如实供述自己非法采矿的犯罪事实。公诉机关认为，被告人谌建明在未取得采矿许可证的情况下擅自开采砂石出售，数量达16149立方米，破坏价值516768元的砂石，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条之规定，属于情节严重，其犯罪事实清楚，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。被告人谌建明具有自首情节,且自愿认罪认罚，建议对谌建明判处有期徒刑7个月，并处罚金人民币2万元。公诉机关当庭提交了相应的证据，提请本院依法判处。附带民事公益诉讼起诉人贵州省松桃苗族自治县人民检察院向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告人谌建明赔偿矿产资源损失人民币516,768元；2.判令被告谌建明在市级以上媒体公开赔礼道歉。附带民事公益诉讼起诉人认为，被告人谌建明未经许可擅自非法开采砂石进行出售，破坏了原有的林地及矿产资源，生态环境受到严重破坏。其行为违反了《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规，侵害了国家利益及社会公共利益。根据《中华人民共和国矿产资源法》第三条第一款“矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。”,《中华人民共和国环境保护法》第六十四条“因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。”，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条“对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任”、第二十条“原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。”的规定，被告人谌建明除应当承担赔偿损失、赔礼道歉的民事责任。被告人暨附带民事公益诉讼被告谌建明，对公诉机关的指控事实及罪名均无异议。经审理查明：2011年初至2015年10月份，被告人谌建明在未取得采矿许可证的情况下到松桃苗族自治县坎脚坡其承包的山地开采砂石用于出售。经贵州省有色金属和和工业地址勘查局鉴定，迓驾镇硐口村坎脚坡处采石场岩层为白云岩，非法开采砂石总资源量为16149ｍ3。经松桃苗族自治县价格认证中心认定，谌建明非法开采白云岩破坏价值总价格为516768元。2020年6月30日被告人谌建明经松桃苗族自治县公安局迓驾镇派出所电话传唤,自行前往该所并如实供述自己非法采矿的犯罪事实,具有自首情节，且自愿认罪认罚。上述事实，被告人谌建明均无异议，有经庭审举证、质证的受案登记表、立案决定书、立案告知书、取保候审决定书；户籍信息，责令停止国土资源违法行为通知书、国土资源动态巡查违法行为及地质灾害登记表、调查报告、违法违规情况台账、废弃砂石厂登记表，情况说明，“一事一议”项目材料、工程项目施工协议、砂石采购合同、推动项目建设资金的通知，公安行政处罚决定书、扣押物品清单、收条，到案情况说明；证人龙某、黄某、石某1、杨某、王某、向某1、田某、向某2、唐某、石某2、谌某等人的证言，被告人谌建明的供述；价格认定结论书、价值鉴定报告，现场勘验检查笔录；公告、询问笔录、现场检查记录及图片等证据证实，足以认定。本院认为，被告人谌建明违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证，擅自开砂采石，开采出售砂石资源量为达16149立方米，价值人民币516768元，属情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款“违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”之规定，构成非法采矿罪。公诉机关指控被告人谌建明罪名成立，本院依法予以确认。被告人谌建明系主动到案，到案后能如实供述犯罪事实，构成自首，可以从轻处罚。被告人谌建明在公诉机关起诉审查期间，自愿认罪认罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，可依法从宽处罚。结合犯罪事实、情节及认罪态度，决定对被告人谌建明判处有期徒刑七个月，罚金人民币2万元，公诉机关的量刑建议并无不当，本院依法予以采纳。关于如何承担生态修复责任的问题，矿产资源是宝贵自然资源，良好的自然环境是人类赖以生存的基础，属于社会公共利益的范畴，受我国法律、法规的保护。被告人谌建明，违反法律的规定，非法采矿，损害了原有的森林植被，破环了自然资源，侵害了国家公共利益，应当承担民事侵权责任及相应的社会义务。依照《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条“对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。”之规定，附带民事公益诉讼起诉人要求被告谌建明赔偿因非法采矿造成的矿产资源损失人民币516768元，并就其非法采矿的违法行为向市级以上新闻媒体公开赔礼道歉的诉讼请求，于法有据，本院依法予以支持。为此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条、第六十七条第一款、第五十二条、五十三条、第六十一条，第六十二条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条，《中华人民共和国矿产资源法》第三条、第三十九条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条、第二十条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百条第（一）项之规定，判决如下：一、被告人谌建明犯非法采矿罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币二万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2020年7月1日起至2021年1月31日止；罚金限本判决生效之日起十日内一次性缴纳本院，上缴国库）二、附带民事公益诉讼被告谌建明赔偿矿产资源破坏损失人民币516,768元（赔偿款于本案件生效后三十日内向松桃苗族自治县人民检察院交付，由松桃苗族自治县人民检察院上缴国库）。三、附带民事公益诉讼被告谌建明就非法采矿破坏生态的违法行为，在市级以上媒体刊登公告，向公众进行赔礼道歉（道歉内容经审核后，于判决生效后三十日内刊出）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省铜仁市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  金宁飞人民陪审员  石汉敏人民陪审员  詹清富二〇二〇年十二月九日法官助理雷霓书记员周江蓉