海南省琼海市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）琼9002民初3128号 原告：杨春霞，女，1975年11月11日出生，汉族，住琼海市。 委托诉讼代理人：庞春柳，男，1971年2月13日出生，住琼海市，系原告丈夫。 委托诉讼代理人：庞秋满，女，1994年9月20日出生，住琼海市，系原告女儿。 被告：琼海市中原镇排塘村民委员会排塘一村民小组，住所地：琼海市中原镇排塘村委会排塘村。 负责人：庞学昌，组长。 委托诉讼代理人：邱金福，海南法立信（琼海）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：黎宥辰，海南法立信（琼海）律师事务所律师。 原告杨春霞与被告琼海市中原镇排塘村民委员会排塘一村民小组（以下简称排塘一村）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年10月21日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告杨春霞的委托诉讼代理人庞春柳、庞秋满，被告排塘一村负责人庞学昌及其委托诉讼代理人邱金福、黎宥辰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告杨春霞向本院提出诉讼请求：判令被告向原告支付征地补偿款42900元。事实和理由：2009年初，原告与排塘一村村民庞春柳婚恋同居，双方于2010年6月19日生育女儿庞莹莹。2015年11月14日，原告与庞春柳登记结婚，同时原告迁移户籍落户，因派出所拖延至2017年1月20日准入户籍登记。2017年7月间，因博鳌乐城国际医疗旅游先行征用被告集体土地，政府拨款给被告。2017年7月5日村民会议讨论制定分配方案：“按人口每人第一次分配每人口48000元....第二次分配每人口4500元”。因原告户籍是2016年7月4日后迁入，被告仅分配原告9600元，侵害了原告作为集体经济组织成员的权利。 被告排塘一村答辩称，早在2013年2月28日，国务院已批准建设《海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区》国家重点项目，2015年6月7日琼海市人民政府下达《关于加强海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区土地管理》的通告。众所周知，自2015年6月7日起被告村集体土地已在被征地范围内。原告得知后，才将其户口于2017年1月20日迁回被告村小组，其行为目的并不是真正想回本村生产、生活，而是为了获得征地补偿款。征地补偿安置方案早于2016年10月26日作出，而原告是在征地补偿安置方案作出后才迁回被告村小组，显然不符合《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律若干问题的解释》相关规定。被告分配方案是被告村小组成员经民主议定程序而制定，且内容并未违反法律法规及国家政策性规定，还充分顾虑到在征地补偿安置方案作出后原告才将户口迁回本村小组的情况，使其享受20%的征地补偿款。 原告不具备被告村集体经济组织成员资格。原告在2017年1月20日前其户籍一直在原出生地琼海市博鳌镇博鳌村委会古留村小组，原告自出生至2017年1月20日止就自然取得了该村集体组织经济成员资格。原告虽于2015年11月14日结婚，但出嫁女并不当然丧失村集体组织经济成员资格，原告不可能在2017年1月20日前同时享有两处集体组织经济成员资格。依据海南省高级人民法院《关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见》第三条规定：对农村集体经济组织成员资格的认定，以人民政府的征地补偿安置方案确定时是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据，还应兼顾是否具有本集体经济组织户籍以及是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准。因此原告在2017年1月20日前并不享有被告本村集体经济组织成员资格，其当然不享有土地补偿分配权益。退一步讲，致使原告具有被告本村集体组织经济成员资格，享有征地补偿款分配请求权，也已过追究时效，应予驳回。被告征地补偿款分配方案于2017年7月5日作出，而原告于2020年8月后才向法院起诉，已过三年时效。 原告是在明知被告村小组土地被征用的情况下才将户口迁回被告村小组，并非善意，应当不予保护。另其户口是在征地补偿安置方案作出后才迁入。更为重要的是原告在本村小组未承包本村小组土地而实际经营，不以本集体经济组织的土地为基本生活保障或为生活主要来源，故不享有被告村小组集体经济组织成员资格，当然不能享受土地补偿款。 原告为支持其主张的事实，举证如下： 1.农村合作医疗证，证明原告具有被告村民资格。 2.户口本，证明原告具有被告村民资格； 3.结婚证，证明原告与庞春柳的婚姻事实； 4.征地款分配方案，证明被告对涉案征地补偿款的分配方案。 5.证明书，证明原告在琼海市博鳌镇博鳌村委会古留村小组没有享受任何待遇的事实。 被告为支持其主张的事实，举证土地征收公告2份、征收土地补偿安置方案2份，以证明琼海市人民政府于2016年10月9日发布征收被告集体土地的公告，琼海市中原镇镇人民政府已于2016年10月26日对被告被征收的土地做出土地补偿安置方案。 经举证质证，被告对原告证据1-4的真实性没有异议，但认为证据不能证明原告具备被告村集体经济组织成员资格，本院对此予以确认；证据5由琼海市博鳌镇博鳌村委会古留村小组制作，但证明内容超出该村小组的管理范围和证明能力，加上庭审中原告关于其户籍在2017年1月20日之前是否始终登记在原籍的陈述前后矛盾、内容屡次变更，故本院对该证据的真实性、合法性、关联性不予确认。原告对被告证据的真实性没有异议，本院亦予以确认，可以作为认定本案事实的依据。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告是琼海市博鳌镇博鳌村委会古留村小组村民。2009年，原告开始与被告排塘一村村民庞春柳同居生活，并于2010年6月19日生育女儿庞莹莹，双方2015年11月14日在琼海市民政局登记结婚。结婚后，原告于2017年1月20日将户口迁入被告排塘一村。2016年，因建设文琼高速路（琼海段）的需要，琼海市人民政府于10月9日发布公告，征收被告村集体的土地，琼海市中原镇镇人民政府也于10月26日做出征地补偿安置方案。2017年7月5日，被告制作了土地补偿款分配方案，确认2016年7月4日前具备本村农业户口的村民全额分配征地补偿款，2016年7月4日至2017年3月31日期间具备本村农业户口的村民按照前述全额分配征地补偿款的20%分配。被告根据上述分配方案分两次向村民发放了征地补偿款48000元、4500元，合计52500元，因原告户籍是2017年1月20日迁入被告村，仅分得征地补偿款9600元。原告认为被告的分配方案侵害其合法权益，遂提起本案诉讼。 另查明，原告与其丈夫庞春柳在琼海市中原镇墟自建房屋并在此居住生活，做小生意，农业生产时节回排塘一村的家中务农，逢年过节也在排塘一村的家中居住。 本院认为，本案系因集体经济组织分配征地补偿款而引发的侵害集体经济组织成员权益纠纷，本案的争议焦点为原告是否具备被告排塘一村集体经济组织成员资格以及原告主张分配涉案征地补偿款是否有事实和法律依据。原告有无权利分配涉案征地补偿款应以原告是否以被告集体经济组织土地作为基本生活保障为基本依据，同时兼顾是否具有本集体经济组织户籍，是否在本集体经济组织形成较为固定的生产生活。本案中，原告户籍于2017年1月20日迁入排塘一村，在征地补偿安置方案确定时尚未获得排塘一村的户籍，其与丈夫常年在城镇居住、生活，并在城镇自建房屋，故原告既不以排塘一村的土地作为基本生活保障，也不在排塘一村形成较为固定的生产生活。综上，原告不具备被告排塘一村集体经济组织成员资格，故其请求被告支付涉案征地补偿款没有事实和法律依据，本院予以驳回。据此，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下： 驳回原告杨春霞的诉讼请求。 案件受理费556元，由原告杨春霞负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。 审判员  王仲才 二〇二〇年十二月二日 书记员  杨林波 附：本案适用的法律条文 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。