文书内容云南省昭通市中级人民法院民 事 判 决 书(2020)云06民终3052号上诉人（原审原告）云南嘉祯商贸有限公司。住所地：昭通市昭阳区林语华府第3幢1单元13层1302号。统一信用代码：91530600MA6K3WPGX8。法定代表人贾姬朋，该公司总经理。被上诉人（原审被告）彝良县洛旺苗族乡人民政府。住所地：彝良县洛旺苗族乡后街1号。统一社会信用代码：11532129753566447C。法定代表人熊慧，乡长。上诉人云南嘉祯商贸有限公司因与被上诉人彝良县洛旺苗族乡人民政府买卖合同纠纷一案，不服云南省彝良县人民法院（2019）云0628民初2561号民事判决,向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。原审人民法院经审理确认的本案法律事实是：2017年1月4日,彝良县洛旺苗族乡人民政府与云南振滇工程咨询有限公司签订了《政府采购项目委托代理协议》，约定彝良县洛旺苗族乡人民政府将彝良县洛旺乡怀来村溪口菜籽油加工厂项目的榨油机、滤油机、炒料机、提升机、菜籽脱壳精选机、全自动旋盖封口机、精炼机、全自动灌装机、对锟压胚机各一台委托给云南振滇工程咨询有限公司代理采购。2017年2月16日，云南嘉祯商贸有限公司通过招投标获得该设备供应商资格。2017年2月22日，云南嘉祯商贸有限公司（乙方）作为供应商与作为采购人的彝良县洛旺苗族乡人民政府（甲方）签订了《彝良县洛旺乡怀来村溪口菜籽油加工厂设备采购项目合同书》（以下简称《采购合同》）约定，由云南嘉祯商贸有限公司向彝良县洛旺苗族乡人民政府供应一批菜籽油加工设备及安装，主要内容：“一、项目或设备（产品）名称、品牌、型号规格、产地、生产厂家名、数量、单价为：榨炼一体化榨油机，型号150，品牌瑞华，原产地：河南省巩义市，制造厂名巩义市瑞华机械厂，技术指标参数功率22ＫＷ／380Ｖ,尺寸2250×1200×1950㎜，550ＫＧ／加工量；炒料机，型号Ｒ-030，品牌瑞华，原产地：河南省巩义市，制造厂名巩义市瑞华机械厂，技术指标参数：功率25ＫＷ／380Ｖ,尺寸2000×850×1250㎜，150ＫＧ／次容量；提升机，型号Ｒ-031，品牌瑞华，原产地：河南省巩义市，制造厂名巩义市瑞华机械厂，技术指标参数：功率2.4ＫＷ／220Ｖ,尺寸450×450×850㎜；精炼机，型号Ｒ-034，品牌瑞华，原产地：河南省巩义市，制造厂名巩义市瑞华机械厂，技术指标参数：功率24ＫＷ／380Ｖ,尺寸3650×710×1680㎜800Ｌ容量；全自动灌装机，型号ＲＨ032,品牌瑞华，原产地：河南省巩义市，制造厂名巩义市瑞华机械厂，技术指标参数：功率0.75ＫＷ／380Ｖ,尺寸2000-3800桶／时1750×1000×2000㎜；对锟压胚机，型号Ｒ-035,品牌瑞华，原产地：河南省巩义市，制造厂名巩义市瑞华机械厂，技术指标参数：功率3ＫＷ／380Ｖ,尺寸80×60×100㎜700ＫＧ／Ｈ加工量；储油罐，型号Ｒ-037，品牌瑞华，原产地：河南省巩义市，制造厂名巩义市瑞华机械厂，技术指标参数材料要求满足食用油安全标准不锈钢，净容量2吨／个；不锈钢防爆电动抽液泵，型号Ｒ-038，品牌瑞华，原产地：河南省巩义市，制造厂名巩义市瑞华机械厂，技术指标参数流量：9㎡／ｈ,150Ｌ／ｍｉｎ,扬程：10ｍ，转速：12000ｒ／ｍｉｎ,功率0.88ＫＷ;柴油叉车，型号Ｈ720-05,品牌合力，原产地：安徽省合肥市，制造厂名：安徽合力股份有限公司，技术指标参数额定起重量：2000-3500ＫＧ，叉车长度920×122×40㎜，行走方式：内燃式叉车；二、随机资料和配套附属设备要求：按相关要求标准配置；三、安装调试要求：设备生产、安装、调试（或项目建设）符合国家相关标准和规范以及设计要求，并满足甲方技术要求，乙方负责进行设备的免费安装测试同时完成直至正常使用。……五、合同总价248800.00元，以上价格为甲方指定地点交货价并包含装卸、运输、安装、调试、培训费用等，本合同的供货范围，除包含上述货物外，还包括随机的辅助专用工具、备品备件和易损件（消耗品）、技术文档、货物运行所必须的随机消耗品，相应的技术服务与质量保证文件；六、甲乙双方的权利义务：（一）甲方的权利和义务……3、甲方负责组织成立验收小组对设备或项目进行验收并签署报告，（二）乙方的权利和义务，1、乙方保证按本合同一、二、三、四、五条款负责完成甲方项目，并保证提供的设备是全新（包含零部件）、符合竞争性谈判申请文件规定、具有国家有关部门注册并符合国家质量检测标准（进口产品具有国家有关部门完整手续）和产品出厂标准的设备；执行国家三包政策。否则，甲方有权拒绝货物并解除合同；……八、技术培训。乙方向甲方提供30天的设备使用人员现场例行免费培训，培训内容包括设备的性能、结构、拆装、调试、使用、一般的维修、维护及保养等；九、售后服务标准及要求：本合同范围内的货物质保期为2年。质保期内，乙方对货物提供全免费上门保修、维护或免费更换。如产品发生非甲方故意损害所导致的质量问题，由乙方负责免费维修或更换，同一货物、同一质量问题连续两次维修仍无法正常使用，乙方必须予以更换同品牌、同型号或不低于竞价配置的其它新机器……十、整体项目完成时间或设备送达甲方指定地点并按规范安装调试完毕时间为合同签订生效后15日内。十一、验收及验收标准：1.设备验收：设备到达甲方指定地点后甲方统一初验是否符合合同要求（或按所提供样品进行验收）。设备交验地点和方式：合同签订后，乙方负责将完整配套的原封设备（含开机必要消耗品）送到甲方指定的地点（彝良县洛旺乡怀来村溪口组指定地点），由甲乙双方共同开箱初验，并由乙方按合同规范要求完成安装及加电测试等。交货时，乙方随货向甲方交付设备必需的合格证、保修卡、相关资料……若开箱加电测试发现不合格的货物，乙方必须予以更换……2.项目验收：设备安装和调试或项目建设施工完成后，甲方检验、测试是否合格并满足合同技术要求。3.验收标准：按国家、行业标准。十二、合同价款结算：1、履约保证：乙方应根据相关规定要求，向甲方缴纳履约保证金5000元。乙方对设备安装、调试等完成后，通过乡级验收，履约保证金5个工作日内无息退还。（合同签订时明确）2.合同价款支付：一是在所有设备运输到交货地点并进行安装、调试，正常运行后30个工作日内支付签约合同金额的50%；二是对采购人进行技术培训，采购人能够熟练掌握设备安装及常见问题的处理后支付签约合同金额的40%；三是在质量保修期到后经采购人确认所有设备无质量问题，一次性无息支付剩余签约合同金额的10%。3.项目完工通过县级验收合格后，乙方必须提供税务发票给甲方作报账凭据，否则不与付款。十三、违约责任：除发生不可抗力事实外，乙方所交设备（或项目）和安装调试（或建设施工）与合同标准不相符合的，甲方有权拒收设备（或项目）……甲方无正当理由拒收设备（或项目），甲方向乙方偿付合同款总价百分之五的违约金；逾期支付合同款将向乙方每日偿付欠款总额万分之五的滞纳金……”。2017年3月9日，云南嘉祯商贸有限公司将设备按合同约定运至彝良县洛旺苗族乡怀来村溪口设备使用人张远奎家，因电压达不到设备所需的标准未安装调试。2017年7月，彝良县洛旺苗族乡人民政府（甲方）与云南嘉祯商贸有限公司（乙方）签订了《彝良县洛旺乡怀来村溪口菜籽油加工厂增加设备补充协议书》（以下简称《补充协议》）约定：“一、项目增加设备，2平方板框过滤机一台，品牌魏华，型号规格ＸＭＱ2／390-30Ｕ,产地河南省禹州市，生产厂家名河南省禹州市魏华化工机械厂，单价23120.00元，气泵一台，规格型号ＮＨ-30Ｌ，生产厂家名楠涵五金4Ｓ店，单价1680.00元……二、结算方式及期限：1、结算方式，甲方按清单验收后付给乙方货款人民币24800.00元。”2017年9月24日，彝良县洛旺苗族乡人民政府重新安装变压器后，云南嘉祯商贸有限公司对设备进行了安装调试和使用人员培训，并将设备使用手册等交付给了张远奎，张远奎在使用设备过程中因部分设备出现问题，除搅拌桶和精炼机每月使用外，其他设备暂停使用至今。2018年3月23日在未通知云南嘉祯商贸有限公司到场的情况下，彝良县财政局、扶贫办、水务局、住建局四个部门组成验收组到彝良县张远奎家中对案涉设备进行验收。据机器设备竣工验收报告上显示存在问题为：1、整套设备不能正常配套使用；2、板框滤油机滤油慢，不达标；建议：通过操作实验检验整套设备正常运转情况。2018年5月9日，彝良县洛旺苗族乡人民政府以云南嘉祯商贸有限公司发来的榨油设备共12件未通知其验货及设备使用人反映设备始终出现异常为由向云南嘉祯商贸有限公司发出退货函。2018年6月11日，云南嘉祯商贸有限公司提出设备采购项目的解决方案和付款申请，2018年7月4日，彝良县洛旺苗族乡人民政府对云南嘉祯商贸有限公司作出的采购项目解决方案进行了回复，对部分方案进行了修改。2018年7月6日，云南嘉祯商贸有限公司以彝良县洛旺苗族乡人民政府未支付设备款为由诉至彝良县人民法院。2018年12月3日，彝良县人民法院主持云南嘉祯商贸有限公司、彝良县洛旺苗族乡人民政府对榨油设备的运行进行测试，榨油机、炒料机能正常运行，其中第一组压榨120斤菜籽能榨出毛重31.8斤菜油，第二组压榨120斤菜籽能榨出毛重32.6斤菜油。次日试验3000斤菜籽出油1000多斤，炒料机有断电现象。原审人民法院经审理认为，依法成立的合同，自成立时生效，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案彝良县洛旺苗族乡人民政府所采购的彝良县洛旺乡怀来村溪口菜籽油加工厂项目的榨油机、滤油机、炒料机、提升机、菜籽脱壳精选机等由云南嘉祯商贸有限公司供应，彝良县洛旺苗族乡人民政府与云南嘉祯商贸有限公司按采购程序签订《采购合同》和《补充协议》，明确约定了双方的权利义务，其约定是双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的效力性禁止性规定，所签订的《采购合同》及《补充协议》合同有效，双方均应依合同约定履行各自义务。《采购合同》及《补充协议》对菜籽油加工厂项目各项设备的名称、品牌、型号规格、产地、生产厂家名、技术指标参数等作出了具体规定，但是云南嘉祯商贸有限公司对《采购合同》及《补充协议》约定的设备品牌、技术参数等自行变更后，未按《采购合同》和《补充协议》向彝良县洛旺苗族乡人民政府交付合同中约定的设备，后彝良县洛旺苗族乡人民政府邀请相关部门组成验收组对案涉设备进行验收，因案涉设备存在问题未通过验收。彝良县洛旺苗族乡人民政府对云南嘉祯商贸有限公司提供的设备在试运行中不满意，案涉设备还出现漏油、断电等情况，彝良县洛旺苗族乡人民政府向云南嘉祯商贸有限公司送达《退货函》。云南嘉祯商贸有限公司虽提出解决方案，但未能解决设备出现的问题和提供彝良县洛旺苗族乡人民政府验收。因此，云南嘉祯商贸有限公司在未征得彝良县洛旺苗族乡人民政府同意和认可的情况下，交付不符合《采购合同》和《补充协议》约定的品牌、规格、技术参数等的设备。云南嘉祯商贸有限公司存在未按照合同约定交付设备的根本违约行为，根据《采购合同》中第十三条违约责任：“乙方所交设备（或项目）和安装调试（或建设施工）与合同标准不相符合的，甲方有权拒收设备”。本案中，违约一方为云南嘉祯商贸有限公司，其未按约定交付合同中约定的货物。故对云南嘉祯商贸有限公司请求判决彝良县洛旺苗族乡人民政府支付云南嘉祯商贸有限公司货款及支付迟延付款的滞纳金；请求支付云南嘉祯商贸有限公司二次安装费；请求彝良县洛旺苗族乡人民政府退还云南嘉祯商贸有限公司履约保证金的诉讼请求均不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百一十一条、第一百三十六条、第一百四十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：驳回云南嘉祯商贸有限公司的诉讼请求。案件受理费6393.00元，由云南嘉祯商贸有限公司负担。一审判决后，云南嘉祯商贸有限公司不服，向本院提出上诉。请求：撤销原判，依法改判支持上诉人一审诉讼请求及本案一、二审费用由被上诉人承担。其主要理由为:1、上诉人的交货虽与采购合同约定有小部分变化，但该改变系双方达成一致意见后形成，不是上诉人单方变更，其余机械设备均是按照采购合同约定的品牌及技术参数交货，上诉人无根本违约行为。2、被上诉人指定的农户张远奎及其儿子已实际使用上诉人交付的机械设备。被上诉人迟迟不予验收，最后却在上诉人不在场的情况下单方作出验收不合格的结论。原审未查明交付的设备是否根本影响本次交易目的的情形下，认定上诉人根本违约并驳回上诉人的全部诉讼请求，有违公平原则。被上诉人彝良县洛旺苗族乡人民政府未作二审答辩。在二审诉讼中，双方当事人对原审认定的事实未提出异议，对双方无异议的事实，本院予以确认。归纳上诉人云南嘉祯商贸有限公司的上诉主张，本案的争议焦点是：原判是否合法正确。针对本案的争议焦点，本院评判如下：《中华人民共和国合同法》第八条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。”第六十条规定：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。”《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”本案中，云南嘉祯商贸有限公司未举证证明其公司将与案涉《采购合同》及《补充协议》约定设备标准不一致的设备提供给彝良县洛旺苗族乡人民政府是征得彝良县洛旺苗族乡人民政府的同意。由此，云南嘉祯商贸有限公司具有未依照双方合同约定交付相应设备的根本违约行为。原审判决驳回云南嘉祯商贸有限公司要求判决彝良县洛旺苗族乡人民政府支付货款等的诉讼请求，符合本案实际及相关法律规定。综上所述，本院认为，原判认定事实清楚，适用法律正确，予以维持。上诉人云南嘉祯商贸有限公司的上诉理由不能成立，其上诉主张本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费6393.00元，由上诉人云南嘉祯商贸有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  葛芝毅审判员  颜九华审判员  李 宏二〇二〇年十二月十日书记员  周 玲