江苏省高级人民法院 行 政 判 决 书 (2020)苏行终448号 上诉人(原审原告)姬传生，男，汉族，居民身份证住址徐州市云龙区。 被上诉人(原审被告)徐州市云龙区人民政府,住所地徐州市和平大道**。 法定代表人陈婕，该区代区长。 委托代理人刘峰，徐州市云龙区司法局工作人员。 被上诉人(原审云龙区政府)徐州市农业科学院,,住所地徐州经济技术开发区徐海路高铁站北（大庙办事处东贺村） 法定代表人刘明钟，该院院长。 上诉人姬传生因诉徐州市云龙区人民政府(以下简称云龙区政府)政府信息公开一案，不服江苏省徐州市中级人民法院(以下简称徐州中院)（2019）苏03行初272号行政判决，向本院提起上诉。本院立案受理后依法组成合议庭，对本案进行了审理。现已审理终结。 原审法院认定，云龙区政府于2016年4月6日对姬传生作出“云房征补字[2015]第3号”《房屋征收补偿决定书》，限其收到决定书之日起十日内与云龙区政府黄山街道办事处办理征收补偿安置手续，并将学院路农干校宿舍4－2－201征收编号6-13的房屋腾空移交云龙区政府黄山街道办事处。该征收补偿决定于2016年4月14日向姬传生送达。姬传生不服该征收补偿决定于2016年10月24日向徐州中院提起行政诉讼，徐州中院于2018年9月10日作出（2016）苏03行初551号行政判决书，驳回姬传生的诉讼请求。姬传生不服该行政判决上诉于江苏省高级人民法院，该院于2019年3月13日作出（2018）苏行终1794号行政判决书，判决：撤销徐州中院（2016）苏03行初551号行政判决，变更云龙区政府“云房征补字[2015]第3号”《房屋征收补偿决定书》的补偿内容如下：云龙区政府提供云龙区工业园I地块I03号楼1单元2402室房屋给予姬传生产权调换；云龙区政府另行支付姬传生的差价款由107017元变更为133853元。（2018）苏行终1794号行政判决书生效后，云龙区政府于2019年3月20日向姬传生作出《履行补偿决定催告书》，并于2019年3月21日送达。随后，云龙区政府于2019年4月4日向徐州市云龙区人民法院申请强制执行。该院受理后，认为江苏省高级人民法院作出的判决书，并未撤销“云房征补字[2015]第3号”《房屋征收补偿决定书》，只是认为该决定书对房屋的面积、补偿数额计算错误，并予以变更。云龙区政府催告姬传生履行，姬传生仍未履行。云龙区政府申请强制执行,事实清楚，适用法律正确，符合向人民法院申请强制执行的法定条件。遂依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十五条、最高人民法院《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第一条、第九条的规定，于2019年4月9日作出（2019）苏0303行审44号行政裁定：云龙区政府依据（2018）苏行终1794号行政判决书申请执行变更后的房屋征收补偿决定，该院裁定准予强制执行，由云龙区政府组织实施。2019年5月23日，姬传生向云龙区政府邮寄《政府信息公开申请书》，要求其公开“区政府针对本人申请行政执行案件申请书的签字人（具体是指什么人、什么职务、什么时间签字）”信息。2019年6月16日姬传生收到云龙区政府邮寄送达的《政府信息公开答复书》（以下简称案涉信息公开答复）。该答复书的主要内容为：申请人姬传生，你于2019年5月23日再次向云龙区政府申请,要求公开“区政府针对本人申请行政执行案件申请书的签字人（具体是指什么人、什么职务、什么时间签字）”信息。现答复如下，经调查你已经于2019年4月22日提出申请，本机关在法定期限内依法答复，并采用EMS邮寄至你处，5月14日因你拒收，该邮件被退回。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（六）款（行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复，申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理）之规定，本机关可不予受理。但考虑到你拒收情形，现本机关决定再次答复，你申请公开的信息不属于依法应当公开的政府信息，故不予公开。相关申请执行法律文书已提交至徐州市云龙区人民法院，建议你依据《中华人民共和国行政诉讼法》有关规定，向徐州市云龙区人民法院申请查询。行政复议及行政诉讼的权利等一并告知。姬传生收到该答复书后，认为其违法，遂提起本案诉讼，请求：1、判决确认云龙区政府2019年6月16日作出的案涉信息公开答复违法；2、判决云龙区政府公开姬传生申请的信息（具体是指什么人、什么职务、什么时间签字）；3、判决云龙区政府承担本案的诉讼费用。 原审法院认为：1、自2019年5月15日起施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复。本案，姬传生于2019年5月23日以邮件方式向云龙区政府申请政府信息公开，于同年6月16日收到云龙区政府邮寄送达的案涉信息公开答复，云龙区政府作出答复，符合期限规定。2、本案，云龙区政府于2019年4月4日向徐州市云龙区人民法院申请强制执行。《中华人民共和国行政强制法》第五十五条规定，行政机关向人民法院申请强制执行，应当提供强制执行申请书；强制执行申请书应当由行政机关负责人签名，加盖行政机关的印章，并注明日期。最高人民法院《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第二条规定，申请机关向人民法院申请强制执行，应提供强制执行申请书；强制执行申请书应当由申请机关负责人签名，加盖申请机关印章，并注明日期。从上述事实及法律规定看，云龙区政府申请强制执行应当制作强制执行申请书，且该申请书应该含有行政机关负责人签名的法定要素。故姬传生向云龙区政府申请公开“区政府针对本人申请行政执行案件申请书的签字人（具体是指什么人、什么职务、什么时间签字）”信息，并无不当。3、上述强制执行申请书是云龙区政府于2019年4月4日向徐州市云龙区人民法院提出申请强制执行行为的文书载体，云龙区政府申请强制执行的外在特征是将其制作的强制执行申请书递交受理机关。云龙区政府在完成上述申请行为后，该文书的正式文本应该保存在受理机关。故在没有证据证实云龙区政府保存有案涉强制执行申请书的其他文本的情形下，云龙区政府对姬传生的本案政府信息公开申请，告知其向强制执行申请书的正式文本的保存机关查询，云龙区政府所作答复并无不当。综上，本案姬传生诉求无事实依据。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，原审法院判决驳回姬传生的诉讼请求。 上诉人姬传生上诉称，原审判决认为被上诉人制作了包含案涉信息的强制执行申请书，但认为被上诉人没有保存明显不符合逻辑。被上诉人以不属于政府信息为由拒绝公开，原审判决以没有证据证明被上诉人保存案涉信息为由错误适用法律，违反行政诉讼法规定。原审判决认定事实不清。请求本院撤销原审判决，查明事实，依法改判或发回重审。 被上诉人云龙区政府未向本院提交书面答辩意见。 本院经审理查明的事实与原审判决认定的事实一致，本院予以确认。 本院认为，2019年5月15日修订后施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第二款规定，行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。第三十六条规定，对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：……（七）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。本案中，姬传生向云龙区政府申请公开的“区政府针对本人申请行政执行案件申请书的签字人（具体是指什么人、什么职务、什么时间签字）”信息，是以云龙区政府向人民法院提交的强制执行申请书为基础形成的信息，故该强制执行申请书中所反映的信息属于司法程序中的信息，故上诉人的案涉信息公开申请，不属于政府信息公开程序处理范围，上诉人可通过对司法信息的依法查询等途径获取。如该信息公开申请中的相关事项，上诉人依法可不以向法院提交的强制执行申请书为根据申请政府信息公开，上诉人可另行依法申请公开。据此，云龙区政府于2019年6月16日作出的案涉信息公开答复并无不当，原审判决驳回上诉人的诉讼请求亦无不当。 综上，原审判决认定事实清楚、适用法律正确、审判程序合法。上诉人姬传生的上诉理由和请求依法不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费人民币50元，由上诉人姬传生负担。 本判决为终审判决。 审判长  马生安 审判员  黄 河 审判员  沙永梅 二〇二〇年十二月二十九日 书记员  张 丰 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；