贵州省兴义市人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）黔2301刑初757号 公诉机关贵州省兴义市人民检察院。 公益诉讼起诉人兴义市人民检察院，住所地贵州省兴义市桔山新区兴义大道中段。 法定代表人曾英，检察长。 出庭检察员刘国建，兴义市人民检察院员额检察官。 被告人暨刑事附带民事公益诉讼被告陈明波，曾用名陈明敬，男，1976年5月11日出生于贵州省兴义市，汉族，小学文化，务农，住兴义市，因涉嫌犯失火罪，2020年4月20日被兴义市公安局刑事拘留，2020年4月29日兴义市公安局决定对其取保候审，兴义市人民检察院于2020年6月9日决定对其继续取保候审。 指定辩护人张忠媛，贵州心达律师事务所律师。 贵州省兴义市人民检察院以义检刑诉[2020]596号起诉书、义检刑附民公诉[2020]18号刑事附带民事公益诉讼起诉书，指控被告人陈明波犯失火罪，于2020年9月18日向本院提起公诉。在诉讼过程中，公益诉讼起诉人兴义市人民检察院以被告人的行为致使社会公共利益受损为由提起附带民事公益诉讼。本院于2020年12月22日依法适用普通程序，组成合议庭审理了本案。贵州省兴义市人民检察院指派检察员刘国建出庭支持公诉、提起公益诉讼，被告人陈明波及其辩护人张忠媛到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控：2020年1月23日12时许，被告人陈明波到兴义市清水河镇联丰村烂滩寨后面“小云脚”处的地理烧干草，因陈明波未将烧过的干草完全打熄，不慎引起森林火灾。案发后，经林业技术人员现场勾绘测算，过火面积142.8330亩，其中受害林地面积118.3620亩，未受害林地面积24.4710亩，直接经济损失5975.6元。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了物证、书证、证人证言、被告人供述与辩解、鉴定意见、勘验、检查、辨认笔录、侦查实验笔录等证据。 公诉机关认为，被告人陈明波因用火不当引发火灾，造成严重后果，危害公共安全，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以失火罪追究其刑事责任；陈明波主动投案，到案后对自己的涉案事实供认不讳，系自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款规定，可以从轻或者减轻处罚；本案系过失犯罪，陈明波的主观恶性不大，其无犯罪前科，系初犯、偶犯；其到案后自愿认罪认罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条规定，可以从宽处理。综合本案量刑情节，建议对陈明波在有期徒刑一年，缓刑二年进行量刑。 刑事附带民事公益诉讼起诉人兴义市人民检察院向本院提出诉讼请求：请求人民法院依法判决被告承担补植复绿的生态修复责任：1、清理火烧枝丫，保护天然更新幼林；2、补植空窗地块，约300株柏木苗；3、对于天然幼林或车桑子灌木幼林更新不佳的地块，按照见缝插针方式进行人工补植，苗高不低于30厘米，栽植穴深30厘米，宽30厘米，铲除栽植穴周围半径大于60厘米的杂草。事实和理由：陈明波因用火不当引发火灾，造成严重后果，危害公共安全，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以失火罪追究刑事责任。同时，陈明波失火的行为导致部分散生滇柏被烧死，其中5公分以下的幼树115株，直接经济损失5975.6元。林地遭受火灾后，不仅造成直接经济损失，林木资源被破坏，其恢复期限较长，对生态环境造成了损害，社会公共利益受损。故请支持公益诉讼人上述请求，维护公共利益。 被告人陈明波对指控的事实和罪名无异议，未提出辩解意见，自愿认罪，其对量刑建议未提出异议。 辩护人提出陈明波“有自首情节，属于法定从轻或者减轻处罚情节；其自愿认罪认罚，可依法从宽处理”的辩护意见。 刑事附带民事公益诉讼被告陈明波对公益诉讼起诉人的起诉无异议，予以认可，称其已经按照有关部门要求补植复绿了300株柏木苗。 经审理查明，2020年1月23日12时许，被告人陈明波在兴义市清水河镇联丰村烂滩寨子后小地名“小云脚”，用割草机割下杂草后浇上汽油焚烧，其在杂草未能燃尽，又无人管护的情况下离开，后引发山火。之后山火被当地村民扑灭。公安机关查获割草机一台和装有汽油的油桶一个。案发后，陈明波主动到公安机关投案，并如实供述了自己的犯罪事实。经林业技术人员现场勾绘测算，过火有林地面积118.3620亩，直接经济损失5975.6元。被烧毁林木主要有柏树、车桑子和灌木。2020年9月15日，陈明波签署认罪认罚具结书。 另查明，根据兴义市林业局《关于兴义市清水河镇联丰村七组陈明波失火案涉及火烧地植被恢复方案》，对陈明波失火造成损失的生态修复方案进行测估，需完成的修复方案有：1、清理火烧枝丫，保护天然更新幼林；2、补植柏木树，需补植柏木苗300株；3、对于天然幼林或车桑子幼林更新不佳的地块，按照见缝插针的方式人工补植，苗高不低于30厘米，栽植穴深30厘米，宽30厘米，铲除栽植穴周围半径大于60厘米的杂草。2020年8月11日，兴义市人民检察院对陈明波失火案引发的公共利益受损情况立案调查，并于2020年8月13日在“正义网”上刊登公告，在公告期满后，法律规定的机关和有关组织未向本院提起诉讼，兴义市人民检察院遂于2020年9月18日对陈明波提起刑事附带民事公益诉讼。 上述事实，有公诉机关提供，经当庭举证、质证的扣押笔录、扣押决定书、扣押物品清单、扣押物品照片、人口信息、到案经过、现场检测报告书、吸毒检测培训合格证、公安信息查询比对情况登记表、调取证据通知书及清单、权属证明等物证和书证；证人毛某、陈某、余某、黄某、王某、严某、张某、耿某的证言、现场辨认笔录及照片、现场勘验笔录及照片和被告人供述与辩解等证据证实，足以认定。 公益诉讼起诉人提交了立案决定书、公告、在“正义网”登载的对陈明波提起附带民事公益诉讼的公告情况截图、兴义市林业局《关于“清水河镇联丰村七组陈明波案”函的回复》、《关于兴义市清水河镇联丰村七组陈明波失火案涉及火烧地植被恢复方案》。 本院认为，被告人陈明波过失引发山火，造成森林火灾，过火有林地面积118.362亩（7.8908公顷），其行为危害公共安全，构成失火罪，应依法惩处。陈明波犯罪后主动到公安机关投案，如实供述自己的犯罪事实，是自首，依法可从轻或者减轻处罚；其签署认罪认罚具结书，具有悔罪表现，可以依法从宽处理。对于其辩护人关于“陈明波有自首情节，属于法定从轻或者减轻处罚情节；其自愿认罪认罚，可依法从宽处理”的辩护意见，予以采纳。综合陈明波犯罪情节较轻，有悔罪表现，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，决定依法对其予以从轻处罚，宣告缓刑。割草机和汽油桶一个，依法予以没收。 关于刑事附带民事公益诉讼部分。基于以上犯罪事实，附带民事公益诉讼被告陈明波的行为不仅造成直接经济损失，林业资源遭到破坏，致使该片山林需要较长时间恢复，损害了社会公共利益，依法应承担相应的侵权责任。兴义市人民检察院以公益诉讼起诉人的身份提起附带民事公益诉讼，是维护社会公共利益的一种方式，其诉请具有法律依据，本院予以支持；陈明波辩称其已经栽种柏木苗300棵，但是未能提供林业部门或当地政府部门出具的证明或其他证据证实，鉴于被烧毁山林需要较长时间的生长恢复时间，即使陈明波已经栽种了苗木，其也有义务对所造林地开展有效巡护，保证植被恢复的成效，直至该区域的生态自然环境基本恢复为止。据此，依照《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款，第六十七条第一款，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款，第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条，《最高人民法院最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条、第二十条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 一、被告人陈明波犯失火罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。 （缓刑考验期，从判决确定之日起计算。） 二、暂扣于兴义市公安局森林警察大队的作案工具，割草机一台和装有汽油的油桶一个，予以没收。 三、由刑事附带民事公益诉讼被告陈明波于本判决生效后履行生态修复责任，即补植柏木苗300株。具体补植复绿方案以林业行政主管部门修复方案确定的时间、方式为准，陈明波应开展有效巡护，确保育成效果。 如不服本判决，可在收到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黔西南州布依族苗族自治州中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  吴启剑 审 判 员  夏 玥 审 判 员  韩显丽 人民陪审员  尹金萍 人民陪审员  王成萍 人民陪审员  杨 艳 人民陪审员  余祖发 二〇二〇年十二月二十三日 法官 助理  骆弟进 书 记 员  刘安龙