河南省三门峡市湖滨区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1202民初4871号原告：苏某，男，1950年10月25日生，汉族，住三门峡市湖滨区。委托诉讼代理人：崔雪涛，河南恒翔律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告：杨某，男，1952年7月5日出生，汉族，住三门峡市湖滨区。委托诉讼代理人：史广平，河南共同律师事务所律师，代理权限为一般代理。被告：侯某，1955年3月25日生，汉族，住三门峡市湖滨区。被告：王某1，男，2007年10月6日生，汉族，住三门峡市湖滨区。法定代理人：王某2，1985年9月9日生，汉族，住三门峡市湖滨区，系王某1之母。被告：三门峡黄河公路大桥管理处，住所地三门峡市开发区黄河桥头。法定代表人：张某，处长。原告苏某与被告杨某、侯某、王某1、三门峡黄河公路大桥管理处（以下简称黄河大桥管理处）继承纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告苏某及委托诉讼代理人崔雪涛，被告杨某及委托诉讼代理人史广平，被告侯某到庭参加诉讼，被告王某1、被告黄河大桥管理处经本院依法传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告苏某向本院提出诉讼请求：1、判令被告杨某、侯某、王某1共同支付原告供养亲属抚恤金51637.5元（其中2011年3月至2018年8月，按每月1800元为基数的25％计算为40050元；2018年9月至2019年12月，按每月3090元为基数的25％计算为11587.5元）。2、判决被告三门峡黄河公路大桥管理处自2020年1月起，以3090元／月为基数，按原告与三被告各占25％的比例，即772.5元／月向原告支付供养亲属抚恤金，之后，供养亲属抚恤金根据国家政策规定按该比例适时调整，逐月发放。3、诉讼费由被告承担。事实和理由：2011年3月11日，原告继子高建路在被告黄河大桥管理处单位因工死亡，丧事处理完后，原告曾多次找黄河大桥管理处要求领取供养亲属抚恤金，而黄河大桥管理处总以各种理由推诿，并称以与高建路生父签署了协议，向原告发放供养抚恤金没有法律根据，为此，原告向湖滨区人民法院申请确认原告和高建路系继父子关系，2014年5月29日湖滨区法院作出（2013）湖民一初字第2126号民事判决，确认了原告与高建路系继父子关系，原告依据该生效判决向黄河大桥管理处再次申请领取供养亲属抚恤金，黄河大桥管理处不予受理发放，并要求仲裁，无奈原告于2015年6月3日向三门峡市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，同日，该委作出三人仲案字（2015）49号不予受理通知书，认为原告的申请已超过仲裁时效。之后，为维护原告的合法权益，原告曾多次通过诉讼途径，先后历经一审、二审、再审、抗诉、再审、重审等方式向黄河大桥管理处主张领取供养亲属抚恤金的权利。最终湖滨区法院于2020年4月23日经重审作出（2019）豫1202民初5295号民事判决，再次确认了原告依法享有领取供养亲属抚恤金的身份，原告依据该生效判决找黄河大桥管理处要求领取供养亲属抚恤金，然而黄河大桥管理处却以该判决没有明确各领取人所占的比例份额为由不予发放。经查，原告应领取的自2011年3月至2019年12月供养亲属抚恤金共计51637.5元，已被三被告领取，应当依法返还。综上，为维护原告的合法权益，再次提起诉讼，请求人民法院依法支持原告的诉讼请求。被告杨某辩称，1、本案首先需要确定原告与工亡人高建路具有工伤保险的亲属关系，从而确定原告具有诉讼主体资格。2、原告在上述前提下，根据河南省工伤保险条例规定，供养亲属抚恤金应有统筹的劳动行政部门根据职工平均工资和生活费费用情况实时调整，不再根据已亡人生工资确定，因此，原告所诉应由被告黄河大桥管理处承担。被告侯某辩称，杨某是高建路血缘关系上的父亲，但是孩子出生在公路边出生40天我就离开杨某，高建路七八岁时我和苏某组成家庭。杨某不应领取高建路的抚恤金，他没有尽到父亲的抚养义务。高建路是我和苏某一起抚养长大的。被告王某1、黄河大桥管理处未答辩。本院经审理认定事实如下：高建路系杨某与侯某婚生次子。杨某与侯某离婚后，高建路由侯某抚养。××××年××月××日，苏某与侯某结婚，高建路随其生活。之后，高建路与王某2结婚，于××××年××月××日生育一子，取名王某1。2011年3月11日11时55分许，高建路在工作期间被撞身亡。事故发生后，2011年4月6日，黄河大桥管理处（甲方）与高建路的家属侯某、杨某、王某2、王某1（乙方）签订协议一份，约定：1、甲方支付乙方一次性工亡抚恤金382180元，自本协议签订后一日内付清，由杨某领取并处理，甲方逾期付款的，应支付乙方违约金50000元；2、甲方按月支付乙方供养亲属抚恤金，其中侯某600元/月，杨某600元/月，王某1600元/月，抚恤金标准根据国家规定而实时调整，抚恤金自2011年3月起于次月底前随职工工资发放，由甲方负责办理相关手续。侯某、杨某的抚恤金由其本人领取，王某1的抚恤金由王某2代为领取。3、高建路的火化事宜由甲方负责安排处理，费用由甲方全部负担。火化后的丧葬事宜由家属负责处理，甲方一次性支付乙方1.5万元丧葬费。4、本协议签订后，乙方不得向甲方再主张任何权利，但乙方有权向肇事方追究交通事故的刑事责任以及民事责任，甲方不得干涉，并予以协助。甲方的负责人、乙方分别在协议上签字，并加盖甲方的公章。2011年4月7日，河南省三门峡市诚信公证处出具（2011）三诚证字第493号公证书，对上述协议进行公证。2012年5月4日，三门峡市人力资源和社会保障局作出豫（三门峡）工伤认定【2012】61号工伤认定书，认定高建路为因公死亡。原告苏某诉被告黄河大桥管理处、第三人杨某劳动争议纠纷一案，苏某提出诉请，要求黄河大桥管理处支付其抚恤金。本院经审理后，于2020年4月23日作出(2019)豫1202民初5295号民事判决书，认定：原告苏某作为对高建路尽了扶养义务的继父，且在高建路因工死亡时已年满60周岁，故其依法享有领取供养亲属抚恤金的身份。原告苏某仅为领取供养亲属抚恤金的近亲属之一，其领取的供养亲属抚恤金的份额与比例应根据其他近亲属的经济情况、劳动能力、抚养人情况确定。因本案中原告苏某并未将其他近亲属列为被告或第三人，也未在诉讼请求中明确其要求领取供养亲属抚恤金起始时间、份额比例等。本案中如直接确定原告苏某的领取供养亲属抚恤金的份额将损害其他近亲属的合法权利和诉讼利益，故对原告苏某的诉讼请求，本院暂不予支持。因此，驳回了原告苏某的诉讼请求。该判决作出后，双方均未上诉，现该判决已经发生法律效力。之后，苏某以杨某、侯某、王某1和黄河大桥管理处为共同被告，诉至本院。诉讼中，原告苏某变更诉讼请求为：判令被告三门峡黄河公路大桥管理处自2011年4月开始，向原告支付供养亲属抚恤金每月600元；2012年，每月标准为700元；2013年-2014年，每月标准为780元；2015年，每月标准为860元；2016年，每月标准为950元；2017年，每月标准为1030元；2018年，每月标准为1110元；2019年，每月标准为1210元；2020年，每月标准为1280元；之后，按照河南省社会保障厅公布的供养亲属抚恤金实时调整。另查明：杨某诉黄河大桥管理处经济补偿金纠纷一案，本院于2018年9月25日作出（2018）豫1202民初3751号民事判决书，判令黄河大桥管理处支付杨某2012年至2017年少付的抚恤金21840元。该判决已经发生法律效力。原告苏某提交被告侯某的抚恤金发放明细，该明细显示：自2011年4月至2018年9月，每月抚恤金为600元；自2018年10月至2019年11月，每月抚恤金为1030元。生效判认定的补交款项21840元，由黄河大桥管理处以分期分批形式发放。河南省人力资源和社会保障厅公布的供养亲属抚恤金的发放标准为：2012年，每人每月700元；2013年-2014年，每人每月780元；2015年，每人每月860元；2016年，每人每月950元；2017年，每人每月1030元；2018年，每人每月1110元；2019年，每人每月1210元；2020年，每人每月1280元。2011年，三门峡市城镇非私营单位在岗职工平均工资为33631元/年；2012年，三门峡市城镇非私营单位在岗职工平均工资为39387元/年；2013年，三门峡市城镇非私营单位在岗职工平均工资为42929元/年；2014年，三门峡市城镇非私营单位在岗职工平均工资为43637元/年；2015年，三门峡市城镇非私营单位在岗职工平均工资为43870元/年；2016年，三门峡市城镇非私营单位在岗职工平均工资为46479元/年；2017年，三门峡市城镇非私营单位在岗职工平均工资为55997元/年；2018年，三门峡市城镇非私营单位在岗职工平均工资为63268元/年；2019年，三门峡市城镇非私营单位在岗职工平均工资为67268元/年。本院认为，高建路因公死亡，依靠其供养亲属有权获得供养亲属抚恤金。高建路死亡时，其供养的亲属包括生父杨某、继父苏某、母亲侯某、儿子王某1。虽然黄河大桥管理处与高建路的亲属签订的赔偿协议上约定的供养亲属不包括苏某，苏某也未在赔偿协议上签字，但苏某作为高建路的继父，对高建路履行了抚养义务，该事实有生效判决予以认定，并且苏某在高建路死亡时已经年满60周岁，符合作为供养人的年龄条件，因此，苏某有权获得供养亲属抚恤金。关于苏某领取抚恤金的数额，根据《工伤保险条例》第三十九条第一款第二项：“供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡的职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为：配偶每月40%，其他亲属每人每月30%，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加10%。核定的各供养亲属的抚恤金之和不高于因工死亡职工生前的工资。”高建路生前为被告黄河大桥管理处的职工，被告黄河大桥管理处属于城镇非私营单位。高建路供养的亲属中，生父杨某、母亲侯某、儿子王某1已经自2011年3月开始，每月领取抚恤金600元，三人每月共计领取抚恤金1800，被告黄河大桥管理处并未提交高建路生前的工资单，因此，高建路的工资应当参照三门峡市城镇非私营单位在岗职工平均工资33631元/年的标准计算，原告苏某主张2011年的抚恤金，按照每月600元的标准发放，并不超过三门峡市城镇非私营单位在岗职工平均工资。以此类推，自2012年开始，原告苏某要求被告黄河大桥管理处按照河南省人力资源和社会保障厅公布的供养亲属抚恤金的发放标准，向原告苏某支付供养亲属抚恤金，符合法律规定，并且四人应领取的抚恤金总额不超过当年的三门峡市城镇非私营单位在岗职工的年平均工资，故其诉请，本院予以支持。经过核算，确定被告黄河大桥管理处应当支付原告苏某2011年的供养亲属抚恤金为5400元；2012年的供养亲属抚恤金为8400元；2013年和2014年的供养亲属抚恤金为18720元；2015年的供养亲属抚恤金为10320元；2016年的供养亲属抚恤金为11400元；2017年的供养亲属抚恤金为12360元；2018年的供养亲属抚恤金为13320元；2019年的供养亲属抚恤金为14520元；2020年的供养亲属抚恤金为15360元，以上合计99480元。自2021年开始，被告黄河大桥管理处应按照河南省人力资源和社会保障厅公布的供养亲属抚恤金的标准，向原告苏某支付供养亲属抚恤金。综上所述，依照《工伤保险条例》第三十九条第一款第二项、第四十条之规定，判决如下：被告三门峡黄河公路大桥管理处支付原告苏某自2011年4月至2020年12月期间的供养亲属抚恤金99480元，限本判决发生法律效力之日起十日内付清；自2021年1月开始，被告三门峡黄河公路大桥管理处按照河南省人力资源和社会保障厅公布的供养亲属抚恤金的标准，向原告苏某支付供养亲属抚恤金。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费已减半收取1180元，由被告三门峡黄河公路大桥管理处负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于三门峡市中级人民法院。审判员  孙卫卫二〇二〇年十二月二十九日书记员  王家乐