河南省信阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫15民终5291号上诉人（原审被告）：潢川县老城办事处爱国新村永红组。诉讼代表人：邹建新，系该村民组组长。委托诉讼代理人：李浩然、郭海洋，河南振山律师事务所律师。特别授权。被上诉人（原审原告）：吕关琴，女，汉族，1981年1月8日出生，住河南省潢川县。上诉人潢川县老城办事处爱国新村永红组因与被上诉人吕关琴承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服河南省潢川县人民法院（2020）豫1526民初4523号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年12月2日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人潢川县老城办事处爱国新村永红组的委托诉讼代理人郭海洋和被上诉人吕关琴到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。上诉人潢川县老城办事处爱国新村永红组的上诉请求：1、撤销河南省潢川县人民法院（2020）豫1526民初4523号民事判决，改判驳回被上诉人吕关琴的诉讼请求；2、本案一、二审诉讼费由被上诉人吕关琴承担。事实与理由：一、上诉人诉讼主体不适格，被上诉人及一审法院将上诉人列为被告错误。《村民委员会组织法》第二条规定:“村民委员会办理本村的公共事务和公益事业”，第八条规定:“村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产。”，而村民小组是在村民委员会下设立的小组，它没有健全的组织和人员,没有独立的财产，不具有民事权利能力和民事行为能力，不具有诉讼主体资格。因此，上诉人诉讼主体不适格，被上诉人及一审法院将上诉人列为被告错误。二、被上诉人仅户口挂在上诉人村,其并没有分配到责任田。因此,不能享受相关的土地征用补偿费。首先，本案因宝龙集团项目建设征用上诉人永红组的土地,因而向永红组支付土地补偿款，支付补偿款的前提是被征用了土地。本案中,被上诉人是因为结婚将户口迁往上诉人处,其在上诉人处并没有分配的责任田,仅是将户口挂在上诉人处,故其不具备获得土地补偿款的前提条件。其次，被上诉人并不在上诉人处生活,而且也不是以上诉人处土地为基本生活保障,而是在杭州生活和工作。所以,被上诉人也不具备获得补偿款的资格。更重要的是土地补偿款的发生是因为村民享有土地的权利,而被上诉人在上诉人处并不拥有任何土地及房屋,若被上诉人在上诉人处无田地、无房屋的情况下分得土地补偿款，会造成村组其他村民的经济损失，对其他村民也属不公。三、被上诉人与其配偶唐义超在离婚协议中明确写明各自财产归各自所有,由于被上诉并无责任田,所以其无权获得基于土地被征用而应获得的补偿款。被上诉人与其配偶唐义超已于2018年离婚，双方之间已经不存在婚姻关系，且在离婚协议中已经明确写明各方财产归各自所有，杭州市江干区人民法院（2018）浙0104民初11135号民事调解书对此予以确认。因此，本案土地赔偿款应为其配偶个人所有与被上诉人无关。最后,一审法院以“被上诉人与丈夫离婚后双方之子由被上诉人抚养，其子因其出生理当具有被告所在村民组集体成员资格，据此，被上诉人具有爱国新村永红村民组集体经济组织成员资格”,判定被上诉人享有集体经济组织成员资格属于认定事实不清,适用法律错误。被上诉人吕关琴答辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求维持一审判决。我是上诉人村民组的合法村民，我和前夫离婚前在上诉人村民组宅基地上共同建有房屋，我有资格分配土地补偿款。原告吕关琴向一审法院起诉请求：1、依法判令原告享受村民待遇，并要求被告分配土地补偿款按一人进行分配共75000元；2、诉讼费被告承担。事实和理由:2004年1月19日，原告与被告永红组村民唐义超结婚，并在潢川县民政局依法登记，于同年农历5月举行结婚典礼，婚后原告于2004年12月3日生育一子，名叫唐道峰，2018年12月25日原告与唐义超因夫妻感情不和自愿离婚，浙江省杭州市江干区人民法院（2018）浙0104民初11135号民事调解书，离婚后原告仍然在该村民组居住，户口和身份证均属该村民组村民资格。京九大道爱国村境内宝龙集团公司因项目建设征用被告永红组土地，向被告永红组给予预付土地补偿款，按照被告永红村民组的分配方案，每人应分得75000元。因原告向被告要求分配75000元未果，为维护原告的合法权益，特向法院提起诉讼。一审法院认定的事实:2004年1月19日，原告吕关琴与被告永红组村民唐义超结婚，并在潢川县民政局依法登记，同年农历5月举行结婚典礼，婚后原告于2004年12月3日生育一子，名叫唐道峰。2018年12月25日，原告吕关琴与唐义超因夫妻感情不和，经浙江省杭州市江干区人民法院（2018）浙0104民初11135号民事调解书，调解自愿离婚，儿子唐道峰归原告抚养。原告原籍是潢川县桃林乡黄大楼村王营小队，后在原、被告2004年办理结婚证的时候，原告户口迁移到被告村民组。原告自结婚以来，未在被告所在村民组分有责任田。离婚后原告仍然在该村民组居住。截至目前原、被告双方均未再婚。后京九大道爱国村境内宝龙集团公司因项目建设征用被告永红组土地，向被告永红组给予预付土地补偿款，经本院查明，被告爱国新村永红村民组的分配方案，初期定的是每人应分得土地补偿款75000元，但经村民组核算后,确定的是每个人预先借支63000元。上述事实有户口本、常住人口登记卡、民事调解书、人口统计表、关于永红村民组征地中涉及问题的公告等证据予以证实。一审法院认为,根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定,农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组,可以依照法律规定的民主议定程序,决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织内部成员资格的人,请求支付相应份额的,应予支持。根据上述规定,原告吕关琴的诉请能否得到支持、是否有权参与土地补偿款分配,关键是要看其是否具有潢川县老城办事处爱国新村永红村民组集体经济组织成员资格。集体经济组织成员资格的基本内涵是指依法取得本集体经济组织所在地的常住农业户口,在本集体经济组织内生产、生活,以本集体经济组织土地为基本生活保障的人。集体经济组织成员资格的认定主要综合以下因素：1、户籍因素；2、住所因素；3、是否以本集体经济组织土地为基本生活保障等。而原告户口在本村民组,其收入来源、生活来源主要依赖于本组土地，加之，原告吕关琴与其丈夫离婚后双方之子交由原告抚养，其子因其出生理当具有被告所在村民组集体成员资格，据此，原告具有爱国新村永红村民组集体经济组织成员资格。故原告请求依法享受村民待遇，请求被告分配土地补偿款的诉讼请求，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十八条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决：一、原告吕关琴具有爱国新村永红村民组集体经济组织成员资格；二、被告潢川县老城办事处爱国新村永红组应分配给原告吕关琴土地补偿款63000元(账户名称：潢川县财政支付中心；开户行：工行潢川支行；账号：17×××68)；三、驳回原告的其他诉讼请求。案件受理费1676元，减半收取838元，由被告潢川县老城办事处爱国新村永红组负担。二审中，上诉人潢川县老城办事处爱国新村永红组提交了两份新证据。证据1：《证明》一份，证明内容：吕关琴因与潢川县老城办事处爱国新村永红组唐义超结婚，将户口迁至该组，但吕关琴在该组没有责任田，吕关琴一直在杭州打工，并未在该组生活，唐义超的责任田由他人照看管理。2018年吕关琴离婚后，更未在该组生活。证据2：吕关琴名下企业查询情况，吕关琴名下企业“杭州名创美容有限公司”，成立于2019年5月，注册资本5万元，其持股比例为100%。吕关琴的前夫唐义超的证言，证言内容：吕关琴与唐义超2014年结婚，婚后将户口迁到爱国新村永红组，吕关琴在永红组没有责任田，婚前婚后均在杭州工作，吕关琴无权分得土地补偿款。拟证明：被上诉人吕关琴在上诉人潢川县老城办事处爱国新村永红组没有责任田，亦不以该组土地作为基本生活来源，被上诉人吕关琴不具有上诉人潢川县老城办事处爱国新村永红组成员资格，无权取得土地补偿款。被上诉人吕关琴提交了两份新证据。证据1：被上诉人吕关琴与前夫唐义超的儿子唐道峰出具的《证明》，证明内容：自从2015年，在爱国新村永红组的房子建成后，过年或有事回家，一家人都在新房子住。直到现在，每次回去，自己还在新房子居住。证据2：儿子唐道峰的学费和吕关琴本人的负债证明。拟证明：房屋系离婚前被上诉人吕关琴与前夫唐义超共同建造，离婚前被上诉人吕关琴在该房屋居住，自己抚养的儿子唐道峰还在该房屋居住。上诉人潢川县老城办事处爱国新村永红组质证称：证据1不能证明被上诉人吕关琴在上诉人潢川县老城办事处爱国新村永红组处居住，证据2与本案无关。上述证据均不能否定被上诉人吕关琴具有潢川县老城办事处爱国新村永红组集体经济组织成员资格，与本案被上诉人吕关琴是否获得案涉土地补偿款无实质影响，本院不予对该证据予以分析和评判。二审查明的事实和证据与一审相同。本院认为，因婚姻出嫁到丈夫家集体经济组织所在地生产、生活并依法登记了常住户口的外嫁女，应当认定其具有该集体经济组织成员资格，享有该集体经济组织成员同等权利。本案争议焦点：被上诉人吕关琴是否享有分配上诉人潢川县老城办事处爱国新村永红组土地补偿款资格。经查：被上诉人吕关琴于2004年与上诉人潢川县老城办事处爱国新村永红组村民唐义超结婚，并于2004年12月3日生育一子，在上诉人潢川县老城办事处爱国新村永红组已形成较为固定的生产、生活，并依法登记上诉人潢川县老城办事处爱国新村永红组常住户口，取得上诉人潢川县老城办事处爱国新村永红组集体经济组织成员资格。虽长年外出务工、经商，但仍然是农村的土地为其提供最基本的生存保障，农业户口身份并未随之发生变化，仍系上诉人潢川县老城办事处爱国新村永红组集体经济组织成员。土地补偿费是对经由征收消灭的集体土地所有权的补偿，而集体土地所有权的权利主体是农民集体，土地补偿费的受益主体也是农民集体。只要具有该集体经济组织的成员资格，就应具有相应的分配权。为此，被上诉人吕关琴享有分配上诉人潢川县老城办事处爱国新村永红组案涉土地补偿款的权利。对于上诉人潢川县老城办事处爱国新村永红组上诉称“其不具备本案被告主体资格”的问题。根据2006年7月14日《最高人民法院关于村民小组诉讼权利如何行使的复函》答复“村民小组可以作为民事诉讼当事人”意见，上诉人潢川县老城办事处爱国新村永红组具有本案被告主体资格。综上，上诉人潢川县老城办事处爱国新村永红组的上诉理由不成立，本院不予支持。原判认定事实清楚，适用法律正确，判决正确，审判程序合法，依法应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1676元，由上诉人潢川县老城办事处爱国新村永红组负担。本判决为终审判决。审判长  吴孔玉审判员  汪 涛审判员  吴 斌二〇二〇年十二月十四日法官助理黄涛书记员李青