湖北省神农架林区人民法院行 政 判 决 书（2020）鄂9021行初18号原告刘华枚，女，1966年2月25日出生，汉族，神农架人，村民，户籍地湖北省神农架林区。委托代理人周容，女，1991年6月28日出生，汉族，神农架人，户籍地湖北省神农架林区，系刘华枚儿媳。特别授权代理。被告神农架林区公安局松柏派出所（以下简称松柏派出所），住所地：神农架林区松柏镇神农大道**。负责人吴国强，所长。委托代理人王杰，系松柏派出所民警。特别授权代理。被告神农架林区公安局（以下简称林区公安局），住，住所地：神农架林区松柏镇神农大道**/div>法定代表人牟波，局长。委托代理人黄兴剑，系湖北神农架律师事务所律师。一般授权代理。委托代理人胡高平，系林区公安局法制支队副支队长。特别授权代理。第三人杨秋林，男，1969年5月22日出生，汉族，神农架人，居民，户籍地湖北省神农架林区。第三人李军，男，1978年11月6日出生，汉族，神农架人，居民，户籍地湖北省神农架林区。原告刘华枚不服被告松柏派出所神公（松）不罚决字[2020]32号《不予行政处罚决定书》（以下简称32号不予行政处罚决定书）和神公（松）不罚决字[2020]33号《不予行政处罚决定书》（以下简称33号不予行政处罚决定书）及被告林区公安局神公复决字[2020]02号《行政复议决定书》（以下简称2号《行政复议决定书》），于2020年10月16日向本院提起行政诉讼。本院于2020年10月16日立案后，于2020年10月21日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院通知第三人杨秋林、李军参加诉讼并当庭答辩。本院依法组成合议庭，于2020年12月14日公开开庭审理了本案。原告刘华枚及其委托代理人周容，被告松柏派出所教导员李三卒及其委托代理人王杰，被告林区公安局行政负责人詹鹏及其委托代理人胡高平、黄兴剑，第三人杨秋林、李军到庭参加诉讼。证人易某到庭作证，本案现已审理终结。被告松柏派出所于2020年9月7日作出神公（松）不罚决字[2020]32号、33号《不予行政处罚决定书》认定没有证据证明2020年8月11日杨秋林、李军有殴打刘华枚的行为存在，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第二项之规定，现决定不予行政处罚。原告刘华枚不服，向被告林区公安局申请行政复议，林区公安局于2020年9月30日作出2号《行政复议决定书》，决定维持了32号、33号不予行政处罚决定，驳回申请人要求李军、杨秋林书面道歉并赔付医疗费、误工费、精神损失费的复议申请。原告刘华枚诉称，2020年8月11日下午，我找村支书易某办理儿媳户口迁移遭到拒绝后，易指示杨秋林、李军行凶，将我推来搡去，并用肩膀撞我，致我倒地晕厥，不省人事四个多小时，直到第二天经医院抢救苏醒过来。后要求公安机关追究纵凶伤人者行政和法律责任。松柏派出所给我送达了32号、33号《不予行政处罚决定书》，其不服决定申请复议，林区公安局作出2号《行政复议决定书》，维持了32号、33号《不予行政处罚决定书》。本人不服要求撤销32号、33号《不予行政处罚决定书》和2号《行政复议决定书》。原告提供如下复印件证据：1.本人身份证；2.出院证明；3.上访材料；4.申请书；5.32号、33号不予《行政处罚决定书》；6.2号《行政复议决定书》。被告松柏派出所辩称，2020年8月20日接到刘华枚报警后，即立案进行调查，经过调查后认为：无法证实李军、杨秋林存在违法事实，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第二项之规定，作出32号、33号《不予行政处罚决定书》，程序合法，适用法律正确。并向本院提交了证明该行政行为合法性的行政案件卷宗材料一册（共74页）予以证实。被告林区公安局辩称，2020年9月8日刘华枚对32号、33号《不予行政处罚决定书》不服，申请复议，经复议审查，无证据证实李军、杨秋林存在违法行为，即违法事实不能成立，故于2020年9月30日作出2号《行政复议决定书》，决定维持32号、33号《不予行政处罚决定书》。驳回申请人要求李军、杨秋林书面道歉并赔付医疗费、误工费、精神损失费的复议申请。并向本院提交了证明行政复议卷宗材料复印件一册（共75页）予以证明复议程序合法。第三人杨秋林述称，2020年8月11日下午，我、李军、易某、郭某在盘水民宿协会办公室商量小区项目拆迁事宜。一位妇女来找易某办事，易出去接待了她，大概过了几分钟，后来才知道这位妇女叫刘华枚，正在办公室吵闹，把办公室的茶几拍的很响，这时，易给她讲，分户必须按政策、走程序，经村民代表大会表决，她根本不听解释，并说要跟着我们走。并疯狂的将办公室的门推开，又气冲冲将文化站的门推开，到处找易某解决迁户的事。我们四人准备走到公路边上车，刘拉住易不准走，这时，李军给易某说：“你把松柏派出所副所长胡晓的电话给她，让胡给她讲解一下分户程序”。刘听后转身要扑向李军，并用手指着李军说：“你是什么人！出的什么坏主意！”。准备上前和李军撕扯，我和易某上前拦住刘华枚，这时刘见扯不到李军，就顺势右手撑地慢慢倒在地上，并打了一滚，大喊：“干部打人了！”，喊了几声后，就开始抽搐。这时，易某见状，赶紧叫来村医紧急施救，并做心跳复苏。李军说：“打120救护车，快点送医院”。救护车来了，才把刘送到医院。第三人李军述称，所有事情经过，我和刘华枚没有任何肢体接触。经庭审质证，结合当事人陈述，以及证人易某、郭某、王某、何某1、何某2、熊某的证人证言及其他相关证据综合予以认定。经审理查明，2020年8月11日15点左右，村支书易某和李军、杨秋林、郭某在办公室商讨拆迁事宜，刘华枚在村委会二楼综合办公室大吵大闹，意思是说村上不给她儿媳解决迁移户口的事情，易某给刘华枚解释说：“现在户口分迁要通过村民代表大会和派出所人员在会上表决才行”，但是刘华枚觉得易故意刁难不办，非要其解决签字同意儿媳周容落户到盘水村签字之事。由于刘办事心切，追随易某不放，并在一楼大厅大吵大闹，易对刘说在9月份讨论后再给予答复。刘说：“今天不解决好，你走到哪里我就跟到哪里”。易准备上车去办事，刘不让易上车走，李军见状便对易说：“你直接把派出所管户籍的民警电话给她，让她咨询一下程序和政策”，刘听到这句话就用手指着李军说：“你说什么？你在这里出什么馊（坏）主意。”，说完刘朝李军身边走过去，好像有点想撕扯李军的意思，易某和杨秋林赶紧上前用手臂拦住刘华枚，怕她们打起来了，在拦的过程中，刘华枚就自己半蹲下来，然后一只手撑着地，接着自己躺在地上，还在地上滚了两圈，面朝上，并一直喊：“干部打人”。因为当天下午天气比较热，刘华枚办事心切，很激动，没得到村支书签字同意迁户，生气后导致身体抽搐，村支书易某叫人喊来村医何某2给刘华枚做心肺复苏，电话通知120救护车将刘送往医院予以治疗。刘入院后很快清醒，于2020年8月14日10时出院，出院记录上注明即该患者有高血压病史多年。2020年8月20日15时，刘华枚到松柏派出所报警，称自己被人打了，松柏派出所立案调查后，于2020年9月7日作出32号、33号《不予行政处罚决定书》。刘华枚不服，于2020年9月8日向林区公安局申请复议，该局于2020年9月30日作出2号《行政复议决定书》，认定违法事实不能成立，维持了32号、33号《不予行政处罚决定书》。原告刘华枚不服复议决定，于2020年10月16日诉至本院，请求撤销32号、33号《不予行政处罚决定书》和2号《行政复议决定书》。本院认为，刘华枚报案后，松柏派出所及时开展调查取证工作，查明李军、杨秋林没有推搡、肩撞刘华枚的过激违法行为，因刘华枚找村支书易某办理儿媳户口迁入心切，没有得到满意答复，情绪激动，大吵大闹，引气上身，导致高血压复发，躺地发晕后送往医院治疗。松柏派出所作出的32号、33号《不予处罚决定书》，证据确凿、适用法律正确，符合法定程序，本院予以支持。林区公安局作出的2号《行政复议决定书》，事实清楚，程序合法，本院予以支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条的规定，判决如下：驳回原告刘华枚的诉讼请求。案件受理费50元，由原告刘华枚负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省宜昌市中级人民法院。审判长  刘立运审判员  冯 涛审判员  徐 淦二〇二〇年十二月十六日书记员  吴 亮