四川省会东县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川3426民初1758号 原告：耿杨梅，女，1995年12月17日出生，汉族，四川省成都市人，中专文化，事业人员，户籍地：四川省成都市高新区。 委托诉讼代理人：杨秀莉，女，1968年1月10日出生，汉族，四川省成都市人，大专文化，企业员工，户籍地：四川省成都市新都区，现住四川省会东县，（代理权限系特别授权） 被告：会东县新街镇农业农村综合服务中心（原会东县新街镇综合服务中心），住所地：会东县新街镇顺河街**，统一社会信用代码：125134266861433202。 法定代表人：李志高，职务：该中心主任。 委托诉讼代理人：奚丙辉，男，1989年9月19日出生，汉族，四川省会东县人，本科文化，住：四川省会东县，（代理权限系特别授权） 委托诉讼代理人：付孝祥，四川福智律师事务所律师。（代理权限系特别授权） 原告耿杨眉不服会东县劳动人事争议仲裁委员会于2020年10月26日作出的东劳人仲案〔2020〕129号仲裁裁决，依法于2020年11月28日向本院提起诉讼。本院于2020年12月16日依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告耿杨眉及其委托诉讼代理人杨秀莉，被告会东县新街镇农业农村综合服务中心（以下简称新街镇农业农村服务中心）的委托诉讼代理人奚丙辉、付孝祥均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告耿杨眉向本院提出诉讼请求：1．确认原告与被告于2017年8月28日起至2023年8月27日存在聘用关系；2．判决被告于2020年2月12日解除同原告签订的聘用合同违约又违法；3．判决被告向原告支付2020年3月12日起至2020年9月29日止的二倍工资差额49172.06元；4．判决被告向原告支付赔偿金49172.06元；5．判决被告向原告支付违约金7.6万元；6．判决被告为原告办理离职手续，协助原告办理人事档案、五险一金等转出手续；7．判决被告为原告结算2020年事业绩效、高寒补贴、目标考核奖金等。事实和理由：2017年8月28日，原、被告签订聘用合同，约定：合同年限自2017年8月28日起至2023年8月27日止；甲方根据工作需要及乙方所具备的工作能力，聘用乙方在专业技术岗位工作；在聘期内，甲方也可以根据工作需要，征得乙方同意，调整乙方的工作岗位。”“甲方由于体制改革、机构改革、濒临破产进行法定整顿期间或者事业发展遇到严重困难，确需裁减人员的，甲方可以解除本合同，但是应当提前30日以书面形式通知乙方。”合同签订后，原告到被告的上级主管部门党政办工作，成为了被告的在编事业人员。但2020年，被告在原告毫不知情的情况，将原告从新街镇综合服务中心分流安置到新街镇就业和社会保障服务中心，违反合同约定，致使原告被迫解除合同。原告在2020年3月初，新冠肺炎疫情隔离结束后立即找到被告，表示对本次调整不服，要求重新调整。被告却不予及时解决，沟通无果后，原告不得不向会东县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。2020年10月26日，会东县劳动人事争议仲裁委员会作出东劳人仲案〔2020〕129号仲裁裁决，裁决驳回原告的所有仲裁请求。原告认为该裁决不符合客观事实，故诉至人民法院，请求判如所请。 被告新街镇农业农村服务中心辩称，被告没有如原告所称的解聘原告，也没有违法或违约调整原告的工作岗位。原告现在的单位和工作岗位，是国家机构改革后，经县编委依法核定、确定的，不是被告调整的，被告只是对上级文件进行落实、实施，机构改革和人员分流调整的决定权不在被告。机构改革和人员分流在前，原告取得专业技术任职资格在后，且被告在原告取得专业技术任职资格后，本着“人尽其才”，又在原告提起仲裁前，还在向县编委积极为原告争取调整到原告所称的岗位，是原告在提交书面调岗申请后又撤回，才导致程序走不下去。且根据《聘用合同书》约定，被告有权单方调整原告的工作岗位，有权在符合合同约定的特定情况、特定前提下对聘用合同进行变更。故被告即使对原告的工作岗位进行调整，也是符合合同约定和相关规定的。被告对原告没有任何违法、违约的情况存在，相反原告却以抽调到县上为名，多次缺勤、请假甚至旷工，但被告并没有严格追究，而是还准假让原告到仲裁委、到法院起诉被告，并为其提供了相关材料，且至今原告都在领取被告下发的足额的工资、绩效、补贴、福利（含今年中秋国庆福利）等。故原告所有的诉讼请求均无事实和法律依据，请求人民法院依法予以驳回。如原告还需要调岗，被告愿意依法按照程序向县编委报送，依法给予协助、提供便利并按照县编委批复办理。如原告要辞职，请依法按照《聘用合同书》和相关事业单位占编人员辞职（辞聘）的要求办理，而不是以这种提起诉讼的方式，代替和规避辞职（辞聘）应履行的法定手续。 双方当事人围绕诉辩意见提交了证据，本院组织双方当事人进行了证据交换和质证。对双方无争议的以下证据：《事业单位人员编制卡》《事业单位法人证书》《会东县劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书》（东劳人仲案〔2020〕129号）等本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，认定如下： 1、原、被告均向法庭提交了《四川省事业单位聘用合同书》《中共会东县委办公室会东县人民政府办公室关于印发的通知》（东委办〔2019〕265号），《中共会东县委机构编制委员会关于调整新街镇直属事业单位机构编制事项的通知》（东编委〔2020〕13号），《会东县新街镇人民政府机关事业单位工作人员分流安置方案》《会东县人力资源和社会保障局关于对新街镇人民政府直属事业单位岗位设置方案的批复）》（东人社聘〔2020〕13号），《会东县人力资源和社会保障局关于柏帮发等同志工作调动的通知》（东人社调〔2020〕9号），2020年8月10日新街镇《党委会记录》，《中共会东县委组织部会东县人力资源和社会保障局关于抽调干部的通知》（东组函〔2019〕14号），《会东县新街镇人民政府关于耿杨眉等同志工作调动的通知》（新府〔2020〕58号）但各自的证明目的不同。经审核，上述证据系原、被告确定聘用关系过程中，机构改革过程中，原告被抽调过程中形成的材料具有真实性、合法性且与本案争议有关联，本院对上述证据的真实性、合法性予以确认。 2、原告对被告提交的《中共会东县委机构编制委员会关于会东县撤乡设镇机构编制工作的实施意见》（东编委发〔2015〕33号）《会东县人力资源和社会保障局关于批准蔡顺文等20位同志初级专业技术职务任职资格的通知》（东人社职〔2020〕5号），2020年1月16日新街镇《会议记录》及《会议签到表》，2020年4月10日新街镇《党委会议记录》，《请假条》《目标绩效发放花名册》《职工工资发放花名册》的真实性、合法性无异议，关联性有异议，认为：（1）上述证据不能证明被告在解除合同前提前通知了原告；（2）被告在机构改革中只是更名并非撤销，故其将原告调到其他单位违约；（3）原告被抽调、参加轮训均是执行上级单位决定，并非无故不在岗，原告请假确因家中有事亦履行了请假手续并非长期缺勤、旷工。经审核，上述证据系相关单位在专业技术职务任职、机构改革、工资绩效发放、考勤管理过程中形成的材料，具有真实性、合法性且与本案争议有关联，本院对上述证据的证明力予以确认，但上述证据不足以证明被告在将原告调整到会东县新街镇就业和社会保障服务中心前，征求了原告的意见。 3、被告对原告所举《会东县2017年考核聘用事业单位专业技术人员公告》《毕业证书》《中共会东县委组织部会东县人力资源和社会保障局关于聘用李玉玲等52位同志为事业单位工作人员的通知》《会东县自然资源局关于耿杨眉同志参加第三期乡（镇）规划员业务轮训工作的情况说明》《四川省农村信用社借记卡明细清单》《工资条》《微信聊天记录截图》《短信记录截图》《人事争议仲裁答辩状》的真实性、合法性无异议，关联性有异议。经审核，上述证据具有真实性、合法性，反映了原、被告确立聘用关系的过程、原告参加轮训的依据、原告工资情况、发生争议后双方协商等情况与本案争议有关联，本院对上述证据的证明力予以确认。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，认定事实如下： 原会东县新街镇综合服务中心（以下简称原新街镇综合服务中心）系会东县新街镇人民政府的直属事业单位。 2017年5月25日，中共会东县委组织部、会东县人力资源和社会保障局发布《会东县2017年考核聘用事业单位专业技术人员公告》，面向社会招聘事业编制专业技术人员，经考察合格的拟聘用人员，用人单位和聘用人员签订聘用合同。原告按该公告要求，通过考核、体检、考察、公示等程序于2017年8月28日起依据《中共会东县委组织部会东县人力资源和社会保障局关于聘用李玉玲等52位同志为事业单位工作人员的通知》（东人社人〔2017〕46号）文件，被聘用为原新街镇综合服务中心的在编人员（经费形式为财政全额拨款），并于当日与原新街镇综合服务中心签订了《四川省事业单位聘用合同书》，合同约定“甲方（聘用单位）名称：会东县新街镇综合服务中心，乙方（受聘人员）姓名：耿杨眉”合同第一条约定：“聘用合同期限：本合同为中长期聘用合同。合同期从2017年8月28日起至2023年8月27日止。”合同第二条约定：“二、聘用岗位及其职责要求：（一）甲方根据工作需要及乙方所具备的工作能力，聘用乙方在专业技术岗位工作；在聘用期内，甲方也可以根据工作需要征得乙方同意，调整乙方的工作岗位。（二）乙方应当服从甲方的工作安排，按照岗位要求履行职责，完成工作任务。”合同第七条约定：“聘用合同的变更：（一）本合同确需要变更的，甲、乙双方应当协商一致，并按照规定程序变更合同。（二）有下列情形之一的，甲、乙双方可以变更本合同的有关内容：1、甲、乙双方协商同意对部分条款进行变更的。2、由于不可抗力的因素致使本合同无法完全履行的。3、本合同订立时所依据的法律、法规、规章和政策已经修改或者废止的；4、法律、法规、规章和政策规定的其他情形。”合同第十条第四款约定：“（四）乙方有下列情形之一的，甲方可以解除合同，但是应当提前30日以书面形式通知乙方……4、甲方由于体制改革、机构改革、濒临破产进行法定整顿期间或者事业发展遇到严重困难，确需裁减人员的……”合同第十二条约定：“十二、双方约定的其他事项：一、经甲乙双方自愿平等协商一致：乙方到甲方单位报到后，在甲方的服务年限为陆年……”。 2019年12月29日，中共会东县委办公室、会东县人民政府办公室下发《中共会东县委办公室会东县人民政府办公室关于印发的通知》（东委办〔2019〕265号），内容为：“……（二）优化设置直属事业机构。乡镇直属公益一类事业单位一般不超过4个……乡镇统一设置便民服务中心，牵头承担乡镇便民服务等工作。1．鲹鱼河镇、堵格镇……新街镇、江西街乡、野租乡等15个乡镇设置4个直属公益一类事业单位，即便民服务中心（挂退役军人服务站牌子）、农业农村综合服务中心、宣传文化服务中心、就业和社会保障服务中心（挂农民工服务中心牌子）。姜州镇和铅锌镇等设……”。 2020年2月4日，中共会东县委机构编制委员会下发《中共会东县委机构编制委员会关于调整新街镇直属事业单位机构编制事项的通知》（东编委〔2020〕13号），内容为：“新街镇党委和人民政府：根据《中共会东县委办公室会东县人民政府办公室关于印发的通知》（东委办〔2019〕265号）精神，同意将你镇直属事业单位机构编制事项调整如下。一、保留会东县新街镇便民服务中心……二、将会东县新街镇综合服务中心（就业和社会保障服务中心、农产品质量安全服务站、规划建设管理所、退役军人服务站）更名为会东县新街镇农业农村综合服务中心，为你镇直属公益一类事业单位，核定事业编制9名，设主任1名（按正股级配备）、副主任1名（按副股级配备）。主要职责是：……三、设会东县新街镇宣传文化服务中心，为你镇直属公益一类事业单位……四、设会东县新街镇就业和社会保障服务中心（挂农民工服务中心牌子），为你镇直属公益一类事业单位。主要职责：……承办上级和党委、政府交办的其他事项。”。 2020年2月6日，会东县人力资源和社会保障局下发《会东县人力资源和社会保障局关于柏帮发等同志工作调动的通知》（东人〔2020〕9号），内容为：“新街镇人民政府：根据《中共会东县委机构编制委员会关于调整新街镇直属事业单位机构编制事项的通知》（东编委〔2020〕13号）、《中共会东县委机构编制委员会关于调整新街镇直属事业单位机构编制事项的通知》（东编委〔2020〕13号）和《会东县新街镇人民政府关于镇直属事业单位工作人员分流安置的工作方案》（新府〔2020〕12号）精神，经研究，同意：柏帮发……王建4位同志由新街镇综合服务中心调新街镇便民服务中心工作……耿杨眉、李震宇、熊安国3位同志由新街镇综合服务中心调新街镇就业和社会保障服务中心工作。”。 2020年3月3日，原告入会东县新街镇就业和社会保障服务中心编制，工作岗位仍为专业技术岗。 原告不服上述调整，于2020年8月26日向会东县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求：“1．确认申请人与被申请人于2017年8月28日起至2023年8月27日存在聘用关系；2．裁决被申请人违约，并于2020年2月12日违法解除同申请人签订的聘用合同；3．裁决被申请人向申请人支付2020年3月12日起至2020年9月29日止未签订书面聘用合同的二倍工资差额49172.06元；4．裁决被申请人向申请人支付赔偿金49172.06元；5．裁决被申请人向申请人支付聘用合同违约金7.6万元；6．裁决被申请人为申请人办理离职手续，协助申请人办理人事档案、五险一金等转出手续；7．裁决被申请人为申请人结算2020年事业绩效、高寒补贴、目标考核奖金。”。2020年10月26日，会东县劳动人事争议仲裁委员会作出东劳人仲案〔2020〕129号仲裁裁决，驳回原告的所有仲裁请求。原告不服该裁决，诉至本院。 另查明，1、被告及其主管部门会东县新街镇人民政府将原告分流至会东县新街镇就业和社会服务保障中心过程中，未征求原告意见。 2、被告更名后于2020年3月26日进行了变更登记，宗旨和服务类别为：“为‘三农’提供相关服务。负责农业农村服务体系、为农村合作经济提供保障。负责提供农、林、牧、水、镇村规划等相关服务。承担农业技术推广工作，开展涉农培训。负责人居环境整治（相关社会服务）。 本院认为，人事争议是指事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议。根据《最高人民法院关于事业单位人事争议案件适用法律等问题的答复》（法函［2004］30号）第一条规定：“《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》（法释［2003］13号）第一条规定，‘事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。’这里‘适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理’是指人民法院审理事业单位人事争议案件的程序运用《中华人民共和国劳动法》的相关规定。人民法院对事业单位人事争议案件的实体处理应当适用人事方面的法律规定，但涉及事业单位工作人员劳动权利的内容在人事法律中没有规定的，适用《中华人民共和国劳动法》的有关规定。”。本案中，原告系事业编制人员，被告系事业单位，双方符合人事关系的主体资格，故本案人事争议应适用人事方面的法律规定调整。 一、关于原告请求确认与被告自2017年8月28日起至2023年8月27日止存在聘用关系问题 原告依据《中共会东县委组织部会东县人力资源和社会保障局关于聘用李玉玲等52位同志为事业单位工作人员的通知》（东人社人〔2020〕46号）文件精神，被聘用为原新街镇综合服务中心工作人员，并签订了为期6年的聘用合同。原新街镇综合服务中心的主管部门会东县新街镇人民政府根据《中共会东县委办公室会东县人民政府办公室关于印发的通知》（东委办〔2019〕265号）和《中共会东县委机构编制委员会关于调整新街镇直属事业单位机构编制事项的通知》（东编委〔2020〕13号）文件精神，对下属事业单位人员编制和岗位重新进行了设置。原告虽然刚入职时是与原新街镇综合服务中心签订的聘用合同，但被告的主管部门在机构改革中按程序将原告从原新街镇综合服务中心分流至会东县新街镇就业和社会保障中心，故原告应与会东县新街镇就业和社会保障中心存在聘用关系，对原告要求确认与被告自2017年8月28日起至2023年8月27日止存在聘用关系的诉讼请求，本院不予支持。 二、关于原告要求确认被告违约、违法解除聘用合同，要求支付违约金7.6万元问题 原告作为在编事业干部，受《事业单位人事管理条例》的约束。虽然被告及其主管部门在被告因机构改革编制缩减须分流安置人员时没有征求原告的意见，但是被告主管部门系按程序上报并获得了批准后，才对原新街镇综合服务中心的多名人员进行了分流，对原告进行了安置，原告新的工作岗位仍然为专业技术岗，被告及其主管部门的行为符合《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位实行人员聘用制度意见的通知》关于聘用单位分立、合并、撤销的，应当妥善安置人员的相关规定，故原告的调动手续合法有效，被告及其主管部门不存在违约行为。对原告要求确认被告违约解除合同并支付违约金7.6万元的诉讼请求，本院不予支持。 三、关于原告要求被告赔偿金49172.06元问题 《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位实行人员聘用制度意见的通知》第六条专门对辞聘解聘进行了规定，故本案并不适用《中华人民共和国劳动合同法》中关于解除合同的相关规定，对原告依据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，要求被告支付赔偿金49172.06元的诉讼请求，本院不予支持。 四、关于原告要求被告办理离职手续，人事档案、“五险一金”等转移手续问题 根据《中共四川省委组织部四川省人力资源和社会保障厅关于规范事业单位工作人员辞聘解聘程序有关事宜的通知》（川人社办发〔2015〕172号）文件第一条关于“一、辞职（一）个人申请。事业单位工作人员要求辞职，应当提前30日填写《四川省事业单位工作人员辞聘申请审批表》（附件1），并呈报聘用单位。（二）单位研究。聘用单位收到事业单位工作人员辞聘申请后，按人事管理权限及时进行研究，决定是否同意辞聘。（三）解除合同……”之规定，原告作为在编的事业干部，若要离职，则应当按照该文件规定的程序报批，但在向本院提起诉讼前，其并未按程序报批。对其要求被告为其办理离职手续的诉讼请求，本院不予支持。因档案移交、社会保险转移手续等系以解除聘用合同为基础，故本院对原告的该项诉讼请求，亦不予支持。 五、关于原告要求被告支付2020年3月12日起至2020年9月29日未签订书面聘用合同的二倍工资49172.06元问题 依据《会东县人力资源和社会保障局关于柏帮发等同志工作调动的通知》文件规定，原告已于2020年2月12日从新街镇综合服务中心调入新街镇就业和社会保障服务中心工作，应与新街镇就业和社会保障服务中心签订聘用合同而非被告。且原告作为在编的事业干部，与用人单位签订的合同为聘用合同，不同于《中华人民共和国劳动合同法》规定的劳动合同。依照《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位实行人员聘用制度意见的通知》的相关规定，聘用合同分为短期、中长期和以完成一定工作为期限的合同，对在本单位工作已满25年或者在本单位连续工作已满10年且年龄距国家规定的退休年龄已不足10年的人员，提出订立聘用至退休的合同的，聘用单位应当与其订立聘用至该人员退休的合同。故国务院对事业单位与其聘用人员之间的聘用合同的期限有相关规定，本案不适用《中华人民共和国劳动合同法》关于未签订书面合同方面的规定，原告依据《中华人民共和国劳动合同法》相关规定，要求被告支付二倍工资49172.06元的诉讼请求，本院不予支持。 六、对原告要求被告结算2020年事业绩效、高寒补贴、目标绩效奖金的诉讼请求，因该项诉讼请求不明确，且2020年的事业绩效、目标考核奖金等考核工作还未开展，故本院不予支持。 综上所述，原告耿杨眉的诉讼请求，因证据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、驳回原告耿杨眉的诉讼请求； 二、驳回原告耿杨眉的仲裁申请请求。 本案案件受理费10元，由原告耿杨眉负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省凉山彝族自治州中级人民法院。 审 判 长  杨 林 审 判 员  黄维凤 人民陪审员  董加芝 二〇二〇年十二月二十二日 书 记 员  甘仁尘 附录2：全案证据 一、原告耿杨眉提交的证据 1、《会东县2017年考核聘用事业单位专业技术人员公告》复印件7页，《毕业证书》原件1页，《中共会东县委组织部会东县人力资源和社会保障局关于聘用李玉玲等52位同志为事业单位工作人员的通知》（东人社人〔2017〕46号）复印件5页——拟证明：2017年8月，原告受聘于新街镇综合服务中心（现新街镇农业农村综合服务中心）城建规划岗位的事实。 2、《四川省事业单位聘用合同书（合同编号：130181199512××××）》原件7页——拟证明：（1）原告与被告存在聘用关系的事实。（2）根据聘用合同第十条第四款第（三）项、第（四）项的约定“本合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使本合同无法履行经甲乙双方协商，不能就变更本合同达成协议的”和“由于体制改革机构改革濒临破产进行法定整顿期间或者事业发展遇到严重困难，确需裁减人员的”被告可以解除本合同，但是应当提前30日以书面形式通知原告的事实。（3）在双方签订的聘用合同中，并未约定被告单方解除合同后，可以在未征求原告意见的情况下将原告安置于其他新的工作单位的事实。 3、《中共会东县委办公室会东县人民政府办公室关于印发的通知》（东委办〔2019〕265号）复印14页，《中共会东县委机构编制委员会关于调整新街镇直属事业单位机构编制事项的通知》（东编委〔2020〕13号）复印件3页，《中共会东县委办公室会东县人民政府办公室关于印发的通知》（东委办〔2020〕78号）复印件9页——拟证明：上述文件规定，被告应按照综合服务中心具体职能以及编随事走，人随编走的原则进行分流工作的事实。 4、《会东县新街镇人民政府机关事业单位工作人员分流安置方案》（新府〔2020〕12号）复印件2页，《会东县人力资源和社会保障局关于柏帮发等同志工作调动的通知》（东人社调〔2020〕9号）复印件6页，《会东县劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书》（东劳人仲案〔2020〕129号）原件6页——拟证明：（1）被告于2020年2月12日单方解除聘用合同，将原告安置于新街镇就业和社会保障服务中心工作的事实；（2）会东县劳动人事争议仲裁委员会就原、被告之间的人事争议作出了仲裁裁决的事实。 5、《微信聊天记录截图》打印件11页，《短信记录截图》打印件2页，《会东县新街镇人民政府关于耿杨眉等同志工作调动的通知》（新府〔2020〕58号）原件2页——拟证明：（1）被告已单方面解除合同，且并未按照聘用合同约定提前30日告知原告的事实；（2）原告从今年3月初，就一直同被告就被告单方解聘原告事宜进行沟通，但被告态度敷衍、行事拖延，致原告在仲裁前仍未调回、聘用回被告单位的事实。（3）被告单方将原告编制、岗位全部调至新街镇就业和社会保障服务中心，并于人事仲裁结束后通知本人同新街镇就业和社会保障服务中心续签合同的事实。（4）原告从今年3月至今，仍然从事新街镇农业农村综合服务中心的农村危房改造、农用设施用地等工作，同被告存在劳动事实，被告应支付未同原告签订劳动合同的二倍工资差额的事实。 6、被告向仲裁委提交的《人事争议仲裁答辩状》复印件6页，《中共会东县委组织部会东县人力资源和社会保障局关于抽调干部的通知》（东组函〔2019〕14号）原件2页，《中共会东县新街镇第二届委员会第130次党委会记录》原件2页，《会东县自然资源局关于耿杨眉同志参加第三期乡（镇）规划员业务轮训工作的情况说明》原件1页——拟证明：（1）被告因现编制在农业农村综合服务中心的人员不愿调出且无空缺编制，无法完成后续调编工作，并非系原告撤回书面申请原因，且被告存在他人不愿调离就不与他人办理解聘手续的不公行为。（2）原告按照县组织部、县自然资源局下发的文件被上级单位抽调、参加轮训符合组织纪律要求，不存在违约、违规不在岗的情形的事实。 7、《四川省农村信用社借记卡明细清单》原件16页，《工资条》（复印件）2页——拟证明：原告12个月平均月工资为7024.58元的事实。 二、被告新街镇农业农村服务中心提交的证据 1、《四川省事业单位聘用合同书》（复印件）7页，《中共会东县委机构编制委员会关于会东县撤乡设镇机构编制工作的实施意见（东编委发〔2015〕33号）》复印件12页，《中共会东县委办公室会东县人民政府办公室关于印发的通知》（东委办〔2019〕265号）复印14页，《中共会东县委机构编制委员会关于调整新街镇直属事业单位机构编制事项的通知》（东编委〔2020〕13号）复印件3页，《会东县新街镇人民政府机关事业单位工作人员分流安置方案》（新府〔2020〕12号）原件2页，《会东县人力资源和社会保障局关于对新街镇人民政府直属事业单位岗位设置方案的批复）》（东人社聘〔2020〕13号）复印件2页，《会东县人力资源和社会保障局关于柏帮发等同志工作调动的通知》（东人社调〔2020〕9号）复印件6页；——拟证明：（1）今年机构改革后，与原告签订聘用合同的“新街镇综合服务中心”已进行改革，原告才被分流到新机构，被告系执行县委、县政府，县编委、县人社局要求进行机构改革和人员分流、调动、安置的决定，不属于被告违法违约裁减或解聘原告的事实。（2）被告执行机构改革新政策对原告进行分流，安排新岗位符合《聘用合同》的约定的事实。 2、2020年1月16日新街镇《会议记录》及《会议签到表》复印件共计6页，2020年4月10日新街镇《党委会议记录》复印件2页——拟证明：被告分流原告到新机构、新岗位前，依法依规召开了集体谈话会和党委会，将原告安排到新机构、新岗位是按照上级文件规定办理，程序合法合规（只是由于原告在2019年按照文件抽调结束后未及时返岗，实际处于缺勤、旷工状态，没有参加谈话会，但在被告工作群进行了传达、宣传。）。 3、《中共会东县委组织部会东县人力资源和社会保障局关于抽调干部的通知》（东组函〔2019〕14号）复印件2页，《请假条》复印件10张——拟证明：（1）原告长期被抽调到其他单位，且期满未及时回工作岗位的事实。（2）原告长期请假不在岗的事实。 4、《会东县人力资源和社会保障局关于批准蔡顺文等20位同志初级专业技术职务任职资格的通知》（东人社职〔2020〕5号）复印件4页，《会东县新街镇人民政府关于耿杨眉等同志工作调动的请示》（新府〔2020〕58号）原件2页，2020年8月10日新街镇《党委会记录》复印件2页——拟证明：（1）原告今年4月才取得专业技术职务任职资格的事实。（2）在原告提起仲裁前，被告还在向编委积极为原告争取调整到原告所称的岗位，但原告在提交书面调岗申请后又撤回，导致程序走不下去的事实。 5、新街镇《目标绩效发放花名册》、《职工工资发放花名册》复印件3页——拟证明：（1）被告应发给原告2018年、2019年的目标绩效等已发放给原告的事实。（2）原告至今存在聘用关系，原告至今还是被告的机关事业单位人员，原告领取着足额的工资、绩效、补贴、福利（含今年中秋国庆福利）等，被告至今仍在履行合同中用人单位的义务，被告没有违法违约等事实。 6、《事业单位人员编制卡》复印件1页——拟证明：原告系被告在编人员的事实。 附录2：相关法律条文 1.《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 2.《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 3．《最高人民法院关于事业单位人事争议案件适用法律等问题的答复》 北京市高级人民法院： 你院《关于审理事业单位人事争议案件如何适用法律及管辖的请示》（京高法［2003］353号）收悉，经研究，答复如下： 一、《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》（法释［2003］13号）第一条规定，‘事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。’这里‘适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理’是指人民法院审理事业单位人事争议案件的程序运用《中华人民共和国劳动法》的相关规定。人民法院对事业单位人事争议案件的实体处理应当适用人事方面的法律规定，但涉及事业单位工作人员劳动权利的内容在人事法律中没有规定的，适用《中华人民共和国劳动法》的有关规定。” 二、事业单位人事争议案件由用人单位或者聘用合同履行地的基层人民法院管辖。 三、人民法院审理事业单位人事争议案件的案由为“人事争议”。 最高人民法院 二〇〇四年四月三十日 4．《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位实行人员聘用制度意见的通知》 四、规范聘用合同的内容 聘用合同由聘用单位的法定代表人或者其委托的人与受聘人员以书面形式订立。聘用合同必须具备下列条款：（一）聘用合同的期限…… 聘用合同分为短期、中长期和以完成一定工作为期限的合同。对流动性强、技术含量低的岗位一般签订3年以下的短期合同；岗位或者职业需要、期限相对较长的合同为中长期合同；以完成一定工作为期限的合同，根据工作任务确定合同期限。合同期限最长不得超过应聘人员达到国家规定的退休年龄的年限。聘用单位与受聘人员协商一致，可以订立上述任何一种期限的合同。 对本单位工作已满25年或者在本单位连续工作已满10年且年龄距退休年龄不足10年的人员，提出订立聘用至退休的合同的，聘用单位应当与其订立聘用至该人员退休的合同。 聘用单位与聘用人员签订聘用合同，可以约定试用期…… 六、规范解聘辞聘制度 聘用单位、受聘人员双方经协商一致，可以解除聘用合同。 …… 经济补偿以被解聘人员在在聘用单位每工作1年，支付其本人1月的上年月平均工资为标准；月平均工资高于当地月平均工资3倍以上的，按当地月平均工资的3倍计算。聘用单位分立、合并、撤销的，应当妥善安置人员；不能安置受聘人员到相应单位就业而解除聘用合同的，应当按照上述规定给予经济补偿。 …… 5．《中共四川省委组织部四川省人力资源和社会保障厅关于规范事业单位工作人员辞聘解聘程序有关事宜的通知》（川人社办发〔2015〕172号） 各市（州）党委组织部、政府人力资源和社会保障局，省级各部门、省直事业单位： 为规范事业单位工作人员辞聘解聘程序，根据《事业单位人事管理条例》（国务院令第652号）和四川省人民政府办公厅《关于印发的通知》（川办法〔2002〕40号）等有关规定，现对我省实行人员聘用制度和岗位管理制度的事业单位（不含参公事业单位）正式工作人员办理辞聘解聘的有关事宜通知如下。 一、辞聘 （一）个人申请。事业单位工作人员要求辞聘，应当提前30日填写《四川省事业单位工作人员辞聘申请表》（附件1），并呈报聘用单位。 （二）单位研究。聘用单位收到事业单位工作人员辞聘申请后，按人事管理权限及时进行研究，决定是否同意辞聘。 ……