四川省眉山市东坡区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川1402行赔初19号 原告骆国章，男，1969年9月29日出生，汉族，住四川省丹棱县。 被告丹棱县公安局。住所地：丹棱县丹棱镇大雅路**。 法定代表人曾贤清，局长。 出庭负责人余跃，常务副局长。 委托代理人胡剑，该局民警。 第三人郭朝德，男，1974年10月9日出生，汉族，住四川省丹棱县。 原告骆国章因与被告丹棱县公安局、第三人郭朝德治安管理行政处罚行政赔偿一案，向本院提起诉讼。本院于2020年10月14日受理后，向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年11月18日公开开庭进行了审理。原告骆国章，被告丹棱公安局的出庭负责人余跃、委托代理人胡剑，第三人郭朝德到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告骆国章诉称，2019年10月20日,原告在柯美特公司上班。因柯美特公司克扣黑吃原告工资一事被揭穿后,该公司黑恶团伙对原告多次威胁恐吓,打击报复无果。继而安排郭朝德在10月20日班前会上,再次公开威胁恐吓原告。原告拒绝后,郭朝德打伤原告。原告拨打110报警。后原告经住院治疗,门诊诊断确认受伤严重,诊断结果为闭合性颅脑损伤、脑震荡、脑出血后遗症。在该案处理中,民警虚构事实,颠倒黑白,强行认定原告打伤郭朝德,对原告进行处罚。原告多次请求公安局为原告做伤情鉴定均遭拒绝。原告一直找公安局信访、协调,向公安局负责人反映无果。原告头部受伤后，产生了后遗症，无法上班，以后生活没有保障。被告未给原告做伤情鉴定，原告没有法律依据向第三人要求赔偿，故原告要求被告赔偿。请求判令被告给原告造成的损害赔偿费96万元（详见赔偿清单）。 原告为证明其主张，向本院提供如下证据并经庭审质证： 第一组证据：行政处罚告知笔录复印件。证明被告处理原告的行为违法。 第二组证据：1.丹棱县人民医院病历；2.眉山心脑血管医院病历；3.成都西南脑科医院病历；4.丹棱县人民医院处方笺和丹棱县人民医院疾病诊断说明书。证明原告受伤害后就医过程和最终确诊结果、受伤程度。 第三组证据：周某的证明。证明原告在询问笔录中陈述属实。公安机关调查其他人的陈述不真实、无效、片面。 第四组证据：朱沟村民委员会证明复印件。证明原告确因伤致病且长期身体欠佳，无法正常上班。 第五组证据：原告工资构成及实发工资表复印件。证明郭朝德将黑吃600元打入原告账户，原告再次提及工资有正当理由。原告的工资计算依据，公安调查的其他人诬陷原告。 第六组证据：微信记录复印件。证明原告工资被克扣黑吃与公司管理有关，有团伙作案嫌疑。周某的证明真实、合法、有效。 第七组证据:录音光盘及文字说明。证明公安机关先同意给原告出委托书，最后又不给原告委托书，原告至今无法自己去做伤情鉴定，是公安机关故意阻止并保护团伙。 第八组证据：与公安机关领导曾贤清和人事部陈胜的微信记录复印件。证明原告多次反映公安机关在办案中违法违纪。公司明知原告受伤住院，仍拿旷工、违反考核等威胁。 第九组证据：赔偿清单。证明赔偿金额的构成。1、误工费：实际工资4802元/月，年工资为4802元/月*12个月=57624元/年。60岁退休：应上班工作10年*57624元/年=576240元。2、生活费：退休后维持相同生活水平（代替率70％）：4802元/月*70％=3361元/月；年生活费为：3361元/月*12个月=40332元/年；生存年限17年：40332元/年*17年=685644元。误工费、生活费共计1261884元，因本人自愿降低部分生活，实际赔偿为96万元。 被告丹棱县公安局辩称，一、2019年10月20日16时，原告电话报警称柯美特公司有人打架，请求出警。丹棱派出所接警后查明，2019年10月20日15时许，柯美特公司带班组长郭朝德召集班组人员开班组会快结束时，郭朝德因工资问题与班组员工骆国章发生争执，骆国章用随身携带装有水杯等物品的口袋打郭朝德，郭朝德还手打骆国章头部。案发当日，公安机关迅速出警，制作现场笔录，询问当事人及目击证人，依法收集的证据足以认定原告与第三人的违法行为并予以处罚。二、公安机关第一次询问原告时，原告提出作伤情鉴定。2019年11月初，民警按照《公安机关办理行政案件程序规定》第八十九条规定，带原告到被告物证鉴定室做伤势程度鉴定。鉴定人员对原告检查，了解受伤情况，查阅病历资料后告知原告其伤势未构成轻微伤，不予受理。原告不满意，在鉴定人员建议下，同年11月27日民警带原告到华西大学法医学鉴定中心做伤情鉴定。该鉴定中心因原告伤势轻微达不到鉴定条件不予受理。12月8日，原告向民警电话提出需补充材料再次做伤情鉴定。2020年1月19日原告补充材料后，因全国新冠疫情爆发，不能外出鉴定。疫情防控常态化后，民警于3月20日带原告做伤情鉴定。西南司法鉴定中心也因无明显伤情不予受理。原告的伤情鉴定问题是其自身伤情轻微达不到鉴定条件。三、原告提出赔偿费96万元无依据。被告依法行政，未侵犯原告合法权益，不存在赔偿问题。综上，被告在本辖区依法行使治安管理职权和职责，对原告的治安处罚事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法。请求驳回原告的诉讼请求。 被告为证明其主张，向本院提供如下证据并经庭审质证： 第一组证据：1.丹棱县公安局行政处罚决定书复印件（郭朝德）；2.丹棱县公安局行政决定书复印件（骆国章）。证明被告对郭朝德作出行政罚款500元，且已送达。被告对骆国章作出行政罚款200元，且已送达。 第二组证据：受案登记表、受案回执复印件。证明10月20日打架系原告报案，属于被告管辖的行政案件，丹棱派出所依法定程序受理。 第三组证据：1.行政处罚告知笔录复印件（郭朝德）。2.行政处罚告知笔录复印件（骆国章）。证明被告在处罚郭朝德之前，已将拟处罚的事实、理由及依据告知郭朝德，并听取其陈述和申辩。被告在处罚骆国章之前，已将拟处罚的事实、理由及依据告知骆国章，并听取其陈述和申辩。 第四组证据：询问骆国章、郭朝德及证人邱某、罗某、李某、陈某、朱某等人笔录。证明被告通过询问证实2019年10月20日15时许，郭朝德因工资问题与班组员工骆国章发生争执并互相殴打。 第五组证据：现场笔录及照片复印件。证明被告接警后，民警到达现场对现场状况的记载及处置情况。 第六组证据：接受证据清单及接受证据复印件。证明办案民警收到原告提交的丹棱县人民医院、眉山心脑血管病医院诊断说明书及病历。 第七组证据：鉴定委托书2份及关于未受理骆国章伤势鉴定的情况说明。证明2019年11月初，丹棱县公安局物证鉴定室因原告伤势轻微不予受理；同年11月27日民警带原告至四川大学华西法医学鉴定中心做伤情鉴定，因无明显伤情达不到鉴定条件不予受理。2020年3月20日，四川西南司法鉴定中心也因原告无明显伤情不予受理。 第八组证据：郭朝德、骆国章的户籍证明及前科查询复印件。证明郭朝德、骆国章是具备完全责任能力的行为人。 第三人郭朝德述称，工资是原告诽谤第三人在先。打架斗殴是原告出手在先。以上两点都有证人证言作证。请求驳回原告诉讼请求。 第三人郭朝德未向本院提交证据。 经庭审质证，原告对被告提供证据的质证意见为：对第一组证据1三性无异议，证据2合法性有异议，被告对原告的处罚不合法。对第二组证据三性无异议。对第三组证据1三性无异议；对证据2真实性无异议，合法性有异议。对第四组证据除原告询问笔录外，其他人的询问笔录三性有异议。对第五组、第六组证据三性无异议。对第七组证据鉴定委托书三性有异议，被告从未给原告看过，不知情；对关于未受理骆国章伤势鉴定的情况说明三性有异议。对第八组证据三性无异议。第三人对被告提供证据的质证意见为：对被告所有证据均无异议。被告对原告提供证据的质证意见为：对第一组证据三性无异议，证明被告处罚前履行了告知程序。对第二组证据真实性无异议，证明原告伤情轻微，鉴定部门不予受理。对第三组证据三性有异议，证人基本情况不清楚，未提供周某的身份证。从笔迹看，证人书写像原告的笔迹。对第四组、第五组、第六组证据关联性有异议。对第七组证据证明被告及时受理了案件。对第八组证据关联性有异议。对第九组证据关联性有异议。原告提出的赔偿请求无证据证实。第三人对原告提供证据的质证意见为：与被告质证意见一致。 经庭审质证，原告提交的第三组证据周某的证明，属于证人证言，因证人周某未到庭作证，应不予采信；原告提交的其余证据及被告举证均与本案有关联，证据来源和形式合法，内容真实，可以作为本案证据采纳。 经审理查明，第三人郭朝德是柯美特公司的带班主管。 骆国章是郭朝德主管班组的员工。2019年10月20日16时,丹棱派出所接指挥中心转警称柯美特公司有人打架,请求出警。丹棱派出所出警后，经了解:骆国章与郭朝德系同事,今日双方因工作问题发生口角并发生抓扯,造成双方不同程度受伤。丹棱派出所同意作行政案件查处。次日，丹棱派出所向原告送达《受案回执》。 2019年10月22日，郭朝德经丹棱派出所询问时陈述，2019年10月19日中午，骆国章又发消息问工资,其就微信回复让他有问题找领导。2019年10月20日15时50分左右,班组会开完后，其对骆国章说:“你工资的事情就不要紧到问我了。”骆国章见当着班组人说他问工资的事就有点不高兴,就说:“这个事情你要在会上说是不是额,你就是克扣了我工资。”其说:“我没有吃过你一分钱好不好,这个事情给你说过很多回了。”然后两人吵起来。吵的时候其往前走,做样子想打他。骆国章看其想打他的样子,就顺手把手里的包甩过来，打在其右手上,包里的东西也掉出来了。其被打后顺手打了骆国章头部两下,骆国章也还手打。班组员工把两人拖开。其右手大拇指肿了。骆国章左耳上有出血,右眼有点血丝。当时班组员工都在,有邱某、李某、赵远书、朱某、罗翠、彭景福、陈某、李红、王海河等。 2019年10月25日，原告经丹棱派出所询问时陈述，2019年10月20日15时50分班前会快完了,大家准备进车间上班。郭朝德把其喊到说:“你工资的事情不要提了,没有吃过你的钱,都多次给你解释过了。”其说:“你没有吃我的线,我手机上有证有据的。我们工资的事情我们私下再沟通,你要当着会上说,你要当着会上说我们就来说嘛。”然后其拿着手机站出来两步给郭朝德说:“我这是有证有据的。”然后郭朝德边骂边冲过来用右手一拳打在其左耳前面点。其看他还要用拳头打,就把左手提的包往他甩过去了,他就打在其右眼上,包也被打破了,东西掉出落在地上，当时就把其打趴在地上了。郭朝德又骑在其身上打,周边员工把郭朝德拖开,他还在骂,其就打电话报警了。 2019年10月25日，陈某经丹棱派出所询问时陈述，2019年10月20日15时许上班之前开班组会,快开完后，带班主任郭朝德给骆国章说:“你工资的事情就不要再问我了。有事情你去问领导。”骆国章说:“你吃了我600元钱,我凭什么不问你。”郭朝德说:“都给你解释很多次了,众人都晓得了,就你不明白。”两人骂起来。当时其已准备往车间走了,回头看见郭朝德往骆国章走,走过去后骆国章把右手提的包甩起来,郭朝德用手挡了一下,包里面的东西掉出来了。然后其继续往车间走,就听见外面吼起来了,就看见郭朝德跟骆国章抓在一起了。其他同事把他们拖开。郭朝德的手后来在车间时看到是肿的。 2019年10月29日，邱某经丹棱派出所询问时陈述，2019年10月20日，郭朝德组织开班前会议,会议开完后郭朝德给骆国章说不要再问工资的问题了,别人都觉得很明白的一个问题,到骆国章那里就解释不通。骆国章就说问都问不得吗,然后两人在理论时郭朝德说了一句骆国章球没名堂的。骆国章说“你再说一句”,郭朝德就又说了一句骆国章球没名堂的,骆国章就走到郭朝德面前争吵。争吵中骆国章用手里提的包包去打郭朝德,郭朝德用手挡了包包一下并用手打了骆国章一下,然后郭朝德抓住骆国章胸口处不让其还手,旁边的人把他们劝开。骆国章包包内的东西（内六角、卷尺）散落在地下。当时班组有十多人在场。 2019年10月29日，朱某经丹棱派出所询问时陈述，2019年10月20日下午开班前会,会开完时，郭朝德对骆国章说:“你的工资的事情就别紧到问我了,我给你说了那么多了,你还是解释不通。”骆国章说那600元钱就是郭朝德吃了的。后来两人说冒火了，听郭朝德说:“球没名堂的。”骆国章走过去指着郭朝德说:“你再说一句。”郭朝德说:“说你又咋子嘛。”骆国章说:“你再说一句。”郭朝德大吼一句:“说的就是你,你就是球没名堂的。”骆国章把左手提的包包甩起来打向郭朝德,郭朝德用手挡住了，包包里的东西掉出来。郭朝德把手机递给其拿到，之后就跟骆国章打起来了。员工把他们拖开。当时班组的人基本都在场,有10多个人。骆国章左脸部耳朵位置是红的,郭朝德没有明显外伤,后来郭朝德的手肿了。 2019年11月7日，罗某经丹棱派出所询问时陈述，当天开班前会,工作的事情说完了,郭朝德给骆国章说:“你别天天给我发微信了,鲁总他们全部给你解释过了,别找我了。”骆国章说:“就是你吃了我的钱,我就要找你。”郭朝德说:“你没名堂的,给其他人都说的懂,跟你就说不清。”骆国章就走到郭朝德面前说:“你再说一句。”郭朝德就又说了一句:“你没得名堂。”骆国章就把手里提的包包甩起来打向郭朝德,郭朝德就用手挡住了,包包里面的东西也掉出来了。然后郭朝德就用手撑住骆国章，两个人又说了两句就打起来了,员工把他们拖开。当时班上的人基本都在,大概10多个人。郭朝德的手后来肿了。 2019年11月7日，李某经丹棱派出所询问时陈述，2019年10月20日15时50分开班前会,当时班组的人都在,会快开完的时候,郭朝德给骆国章说:“那个事情就不要找我了,给你解释清楚了,你还要问。”骆国章说:“本来你就贪污了我的钱。”郭朝德说:“你没的名堂。”骆国章说:“你再说。”郭朝德就连着说了两声:“你没得名堂。”骆国章就不干了,用右手提着的一个包包甩过去打郭朝德,郭朝德用手挡住了,然后郭朝德用手去撑住骆国章,骆国章也反抗两个人就打起来了。员工把他们拖开了。 2019年12月6日，原告经丹棱派出所询问时陈述，当时郭朝德在会上说工资的事,其问他,他就骂并打原告。郭朝德打其头部，受到重击，本能反应就把包包甩起来，是否打到郭朝德不清楚。郭朝德第二拳就把其打倒。民警跟其一起到成都华西医学鉴定中心进行伤情鉴定,当时医生告知其是轻微伤。其不认可。而且其问医生姓什么他也不说。 2020年3月31日，丹棱派出所对郭朝德进行处罚前告知，称2019年10月20日15时许,其与骆国章因工资问题发生口角后，骆国章使用随身携带的包打向郭朝德被其用手挡住，随即其使用拳头殴打骆国章面部，双方扭打在一起被旁人拉开，打架造成双方均有受伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对其进行伍佰元以下罚款。并告知了陈述和申辩权。对此，郭朝德表示不提出陈述和申辩。 2020年3月31日，丹棱派出所对原告进行处罚前告知，称2019年10月20日15时许,其与郭朝德因工资问题发生口角后，其使用随身携带的包打向郭朝德被郭朝德用手挡住，随即郭朝德使用拳头殴打其面部，然后双方扭打在一起被旁人拉开，打架造成双方均有受伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对其进行伍佰元以下罚款。并告知了陈述和申辩权。对此，原告表示对告知内容不认可。 2020年4月3日，被告作出丹公（丹）行罚决字〔2020〕46号《行政处罚决定书》（以下简称46号《处罚决定》），载明：2019年10月20日15时许,郭朝德在丹棱县齐乐镇工业园区柯美特建材集团有限公司车间大门外因工资问题与原告发生口角，郭朝德在被原告打了一下后使用拳头打了原告面部两拳,造成原告受伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对郭朝德殴打他人的行为处以行政罚款伍佰元，并告知了其限期缴纳罚款，以及申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。2020年4月5日，被告向郭朝德宣告并送达46号《处罚决定》。 2020年4月3日，丹棱公安局作出47号《处罚决定》，载明：2019年10月20日15时许,原告在丹棱县齐乐镇工业园区柯美特建材集团有限公司车间大门外因工资问题与郭朝德发生口角后，原告使用随身携带装有水杯等物的提包打了郭朝德一下。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对原告殴打他人的行为处以行政罚款贰佰元，并告知了其限期缴纳罚款，以及申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。2020年4月5日，被告向原告宣告并送达47号《处罚决定》。 另查明，2019年10月20日，原告到丹棱县人民医院治疗，2019年10月25日出院，出院诊断为：1、外伤性头昏痛；2、面部擦伤；3、右眼钝挫伤；4、胸腹部软组织挫伤。出院医嘱：到上级医院进一步治疗。2019年10月25日，原告到眉山心脑血管病医院治疗，2019年11月04日出院，出院诊断为闭合性轻型颅脑损伤:脑震荡。出院医嘱：休息2周；门诊随访，如有不适及时就诊。2019年11月29日，原告到成都西南脑科医院治疗，2019年11月30日出院，出院诊断为脑震荡。出院医嘱：建议继续治疗。 2019年11月，被告民警带原告到丹棱县公安局物证鉴定室做伤势程度鉴定，因其未构成轻微伤，不予受理。2019年11月27日，被告带原告到华西大学法医学鉴定中心鉴定，因其伤势轻微达不到鉴定条件不予受理。2020年3月20日， 被告根据原告的请求到西南司法鉴定中心鉴定，因无明显伤情不予受理。 本院认为，本案的争议焦点为：原告主张损害赔偿96万元是否有事实及法律依据，应否予以支持。根据与本案合并审理的本院（2020）川1402行初377号原告骆国章诉被告丹棱县公安局、第三人郭朝德治安管理行政处罚行政撤销一案，本院已认定被告作出的丹公（丹）行罚决字〔2020〕47号《行政处罚决定书》认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，对原告骆国章要求撤销被告作出的丹公（丹）行罚决字〔2020〕47号《行政处罚决定书》的诉讼请求不予支持。《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条规定，被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。故本案中，原告请求判令被告给原告造成的损害赔偿费96万元，于法无据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决如下： 驳回原告骆国章的诉讼请求。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于眉山市中级人民法院。 审 判 长  彭 英 审 判 长  杨丰华 人民陪审员  唐建忠 二〇二〇年十二月二十四日 书 记 员  杨浩民 四川省眉山市东坡区人民法院 行政裁判文书附录 （2020）川1402行赔初19号 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》 第三十三条被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。