青海省西宁市城西区人民法院民 事 判 决 书（2020）青0104民初3629号原告：沈新海，公民身份号码：×××，男，1980年11月17日生，汉族，住浙江省乐清市。委托诉讼代理人：石鹏章，泰和泰（西宁）律师事务所律师。委托诉讼代理人：胡艳，泰和泰（西宁）律师事务所律师。被告：云南青峰房地产开发有限责任公司，统一社会信用代码：91530100695669404E，住所地：云南省昆明市官渡区小板桥镇中街******。法定代表人：韩兴旺，该公司总经理。被告：中国人民政治协商会议青海省委员会办公厅，统一社会信用代码：11630000015000724P，住所，住所地：青海省西宁市城**五四西路**div>负责人：刘大业，该办公厅主任。委托诉讼代理人：刘文育，青海立卓律师事务所律师。被告：青海兴旺建工贸（集团）有限责任公司，统一社会信用代码：9163000022659127XE（1-1），住所，住所地：青海省西宁市div>法定代表人：韩兴旺，该公司董事长。原告沈新海（以下简称：原告）诉被告云南青峰房地产开发有限责任公司（以下简称：被告青峰公司）、被告中国人民政治协商会议青海省委员会办公厅（以下简称：被告办公厅）、被告青海兴旺建工贸（集团）有限责任公司（以下简称：被告兴旺公司）商品房预售合同纠纷一案。原告于2020年8月10日向本院提起民事诉讼。本院于2020年8月13日立案后，依法组成合议庭，由审判员董晓冬担任审判长，与审判员王孜力哈、人民陪审员卫红霞组成合议庭，于2020年11月19日公开开庭审理了本案。书记员薛世蕾担任法庭记录。原告的委托诉讼代理人胡艳，被告办公厅的委托诉讼代理人刘文育到庭参加诉讼。被告青峰公司、被告兴旺公司经本院合法传唤，未到庭参加诉讼，本院依法对被告青峰公司、被告兴旺公司缺席审理。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令三被告共同返还原告购房款及补偿款257000元；2.请求依法判令三被告支付原告逾期付款利息24614元（第一笔自2018年7月16日至2020年8月7日止，第二笔自2018年8月31日至2020年8月7日止，实际应计至支付之日）；3.本案诉讼费用、保全费由被告承担。事实与理由：青海省政协为解决政协系统干部退休定居养老问题，以其控股的青峰公司为建设单位开发建设了老干部昆明疗养小区住房（即案涉云青花园项目）。2016年9月被告青峰公司和被告办公厅联合公布了《关于青海省政协老干部昆明疗养小区（云青花园）住宅分配及收取购房尾款的通知》，该通知明确指出案涉云青花园购房款的收款单位是原中国人民政治协商会议青海省委员会办公厅后勤服务中心，交款后到被告兴旺公司换取交款收据。2011年1月份，原告在被告处购买了涉案小区面积为57㎡的房屋一套。按照通知要求，原告将购房款打入被告青峰公司、被告办公厅账户，并在被告兴旺公司处商谈和办理房屋购买手续。后因被告青峰公司无法按时签订购房合同，不能如期交付房屋。2018年5月31日经原、被告协商签订《退房申请》，该申请约定被告于2018年7月15日向原告退还100000元购房款，剩余100000元购房款于2018年8月30日前向原告退还，并向原告承诺支付补偿款57000元。至起诉之日被告既没有向原告支付剩余购房款，也没有向原告支付补偿款，对于原告的催促被告之间也是互相推诿不予理会，原告认为被告青峰公司作为签署退房协议的一方主体，理应按照协议的约定退还房款，支付补偿款。原中国人民政治协商会议青海省委员会办公厅后勤服务中心作为被告青峰公司控股股东，负责收取房款、出具购房文件、现实处理被告青峰公司的事务。现购房协议无法继续履行，理应承担退还已收房款的责任。依据青事改办发[2018]14号文件，原中国人民政治协商会议青海省委员会办公厅后勤服务中心机构撤销，其职能由中国人民政治协商会议青海省委员会办公厅行政处行使。被告未按照退房申请的约定履行退款义务，严重侵害了原告的合法权益，为维护原告的合法权益，现根据《民事诉讼法》的相关规定诉至法院，诚望判如所请。被告青峰公司未答辩。被告办公厅辩称，1.青海省政协办公厅不是本案的适格被告。本案系商品房预售合同纠纷，商品房预售合同的当事人分别为购房人和房地产开发企业，具体到本案而言，是原告和被告青峰公司因房屋预售产生的权利义务关系，与办公厅无关，故办公厅不是本案适格的被告。2.办公厅不应承担返还购房款、补偿款及利息的法律责任。2010年青峰公司开工建设了青海省政协老干部昆明疗养小区项目（云青花园项目）。省政协机关后勤服务中心在工商登记中持有青峰公司51%的股权，实际权益归于青峰公司股东兴旺公司。关于收取购房尾款的行为，是省政协为了方便老干部交纳房屋尾款而进行的代收行为。根据省政协通知文件的要求，最终的交款收据由青峰公司出具，故该购房尾款实为青峰公司收取，原告对此是明知且认可的。此外，根据原告所述，其已经与青峰公司协商签订了《退房申请》，很显然，退款主体已经明确为青峰公司，故办公厅不应对原告承担返还购房款、补偿款及利息的法律责任，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告兴旺公司未答辩。被告青峰公司未质证。被告兴旺公司未质证。被告青峰公司未举证。被告办公厅未举据。被告兴旺公司未举证。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对原告提交的证据，本院将根据上述证据的真实性、客观性、关联性，结合案件事实及各方当事人质证认证情形后综合确认证据效力。对有争议的证据和事实，本院认定如下：2011年1月7日，原告向云南兴旺泰来房地产公司交纳昆明购房款200000元，该公司出具编号：020851号的《收据》一份；原告将购房款打入被告青峰公司（云南兴旺泰来房地产开发有限公司变更登记为被告青峰公司）账户。后因被告青峰公司无法按时签订购房合同，不能如期交付房屋。2017年4月20日，原告与被告青峰公司经过协商，双方签订了《退房申请》，该申请约定被告青峰公司于2018年7月15日，给原告本人农业银行个人账号退还100000元购房款，剩余本金100000元于2018年8月30日前以转账方式退还本人，并向原告承诺支付补偿款57000元（注明2018年8月30日前退清）。云南兴旺泰来房地产公司现变更登记为云南青峰房地产开发有限责任公司。依据青事改办发[2018]14号文件，原中国人民政治协商会议青海省委员会办公厅后勤服务中心机构撤销，其职能由中国人民政治协商会议青海省委员会办公厅行政处承继，现原告同意将第二被告主体变更为中国人民政治协商会议青海省委员会办公厅。《退房申请》生效后，被告青峰公司既没有向原告支付剩余购房款，也没有向原告支付任何补偿款。原告认为被告青峰公司作为签署退房协议的一方主体，理应按照协议的约定退还房款及支付补偿款。原中国人民政治协商会议青海省委员会办公厅后勤服务中心作为被告青峰公司的控股股东，负责收取房款、出具购房文件、实际处理被告青峰公司的事务，双方购房协议无法继续履行，理应承担退还已收房款的责任。至原告起诉之日各被告之间就退款责任互相推诿，原告诉至法院，导致纠纷产生。上述事实，有原告提交的《收款收据》《退房申请》《关于青海省政协老干部昆明疗养小区（云青花园）住宅分配及收取购房尾款的通知》《关于修建青海省政协老干部昆明疗养小区交款、签订购房协议和住房产权等事宜的说明》在案佐证。案件争议焦点：1.向原告退款并支付利息的责任主体是谁；2.被告青峰公司承诺的57000元补偿款应否计算在原告主张的本金之内、是否应当支付逾期利息。1.向原告退款并支付利息的责任主体是谁本院认为，被告青峰公司收取了原告交付的青海省××区）住宅购房款200000元。后因被告青峰公司无法如期向原告交付房屋，2018年5月31日，双方经过协商签订了《退房申请》，约定被告青峰公司于2018年7月15日，给原告退还100000元购房款；剩余本金100000元于2018年8月30日前退还原告；并向原告支付补偿款57000元，三项合计257000元。《中华人民共和国合同法》第九十三条“当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。”据此，原告与被告青峰公司双方签订了《退房申请》是双方意思的真实表示，案涉房屋购买协议解除。《退房申请》的合同主体为原告和被告青峰公司，原告与被告青峰公司互为《退房申请》的合同相对方，向原告承担返还购房款和补偿款的责任主体为被告青峰公司，被告办公厅和被告兴旺公司不是《退房申请》的合同相对方。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”因此，原告要求判令被告办公厅和被告兴旺公司共同返还购房款和补偿款，无合同依据和法律依据，被告办公厅的抗辩意见于法有据，予以采纳。对原告请求判令被告办公厅和被告兴旺公司承担共同返还购房款和补偿款的意见不予采纳，对其此项诉请，不予支持。被告青峰公司和被告兴旺公司未在人民法院开庭传票确定的时间和地点到庭参加诉讼，本院依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，依法对上述二被告缺席审理。二被告无正当理由，拒不到庭参加诉讼，视为其放弃《中华人民共和国民事诉讼法》赋予其依法享有的各项诉讼权利，但法律确定的义务，二被告必须依法履行。2.被告青峰公司承诺的57000元补偿款应否计算在原告主张的本金之内、是否应当支付逾期利息本院认为，原告与被告青峰公司双方签订了《退房申请》，《中华人民共和国合同法》第六十条第一款“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”据此，原、被告均应依约履行合同义务。现被告青峰公司未按约向原告退还购房款和补偿款，构成实际违约。实际违约是指合同约定的履行期届满时，当事人一方或者双方没有履行自己的合同义务或者履行合同义务不符合约定的条件从而构成违约。《中华人民共和国合同法》第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”据此，被告青峰公司承诺向原告补偿57000元，逾期未支付，应当计算在原告诉请的返还本金的标的之内。被告在约定的付款期限内没有向原告及时给付退款，给原告造成了本可以获得该金钱所产生的利息损失。被告青峰公司承诺向原告补偿57000元，双方未约定明确的退款时间。因此，被告青峰公司应向原告支付逾期利息的付款本金应为200000元，应减去补偿款57000元，具体计算如下：（第一笔退款计算时间自2018年7月16日至2020年8月7日止，共计752天；第二笔退款自2018年8月31日至2020年8月7日止，共计706天）（利率标准采用人民银行2018年一年期贷款利率4.35%）（100000元×4.35%÷365天=11.9元，11.9元×1458天=17350.20元），予以支持。对原告请求利息计算至实际支付之日的诉请，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》六十条第一款、第九十三条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第三十九条、第六十四条第一款、第一百三十四条第一款的规定，判决如下：一、被告云南青峰房地产开发有限责任公司于本判决书生效后的十日内向原告沈新海支付购房款200000元、补偿款57000元；二、被告云南青峰房地产开发有限责任公司于本判决书生效后的十日内向原告沈新海支付逾期利息17350.20元；三、驳回原告左育宾请求判令被告中国人民政治协商会议青海省委员会办公厅、被告青海兴旺建工贸（集团）有限责任公司承担共同支付还款并支付逾期还款利息责任的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5524元，由云南青峰房地产开发有限责任公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西宁市中级人民法院。审 判 长 董 晓 冬审 判 员 王孜力哈人民陪审员 卫 红 霞二〇二〇年十二月十八日法官 助理 马 怡 慧书 记 员 薛 世 蕾附法律条文：1.《中华人民共和国合同法》第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。2.《中华人民共和国民事诉讼法》第三十九条人民法院审理第一审民事案件，由审判员、陪审员共同组成合议庭或者由审判员组成合议庭。合议庭的成员人数，必须是单数。适用简易程序审理的民事案件，由审判员一人独任审理。陪审员在执行陪审职务时，与审判员有同等的权利义务。第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百三十四条第一款人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。