贵州省江口县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）黔0621刑初90号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：贵州省铜仁市松桃苗族自治县人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告：张秀德,男,1964年5月3日出生,汉族，文盲，务农，户籍所在地贵州省松桃苗族自治县,住松桃苗族自治县。因涉嫌失火罪，于2020年8月14日被松桃苗族自治县公安局取保候审,同年9月7日被松桃苗族自治县人民检察院决定取保候审，9月22日经本院决定，被松桃苗族自治县公安局执行取保候审，现在家。贵州省松桃苗族自治县人民检察院以松检刑诉［2020］102号起诉书指控被告人张秀德犯失火罪，于2020年9月22日向本院提起公诉，本院经审查于当日立案受理；审理过程中，附带民事公益诉讼起诉人贵州省松桃苗族自治县人民检察院以松检刑附民公诉［2020］3号起诉书，向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院受理后，依法适用简易程序，于2020年12月9日公开进行了审理。贵州省松桃苗族自治县人民检察院指派检察员李仁勇、张雯，检察官助理龙诚出庭支持公诉并参加附带民事公益诉讼，被告人张秀德到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控：2020年4月14日11时许，松桃苗族自治县冷水溪乡三脚坡村向家组村民张秀德在该村向家坡组（小地名丁家坳）割草，在休息时抽烟不慎引起森林火灾。经松桃苗族自治县林业调查规划队鉴定，本次火灾过火面积共计8.3108公顷（124.6亩）。其中乔木林地5.2760公顷（79.7亩），主要树种为杉木、马尾松，直接经济损失为541450元；非林地面积3.0349公顷（45.5亩）。案发后，张秀德取得部分被害人谅解。2020年6月24日，民警电话联系张某9通知张秀德在家中等待，后民警在张秀德家中将其抓获。公诉机关认为，被告人张秀德由于疏忽大意引发森林火灾，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款之规定，应当以失火罪追究其刑事责任。建议判处被告人张秀德有期徒刑十个月。公诉机关当庭提交了相应的证据，提请本院依法判处。附带民事公益诉讼起诉人贵州省铜仁市松桃苗族自治县人民检察院向本院提出诉讼请求：请求判令被告人张秀德补种杉木苗13,870株；拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，责令被告人张秀德支付代为补种所需费用人民币46,045.4元人民币。附带民事公益诉讼起诉人认为，被告张秀德因疏忽致使引发森林火灾。对森林资源和生态环境造成严重破坏，其行为违反了《中华人民共和国森林法》第二十一条第一款第一项“规定森林防火期，在森林防火期内，禁止在林区野外用火；因特殊情况需要用火的，必须经过县级人民政府或者县级人民政府授权的机关批准”的规定，侵害了社会公共利益。截至目前，被破坏的森林资源和生态环境没有得到修复，社会公共利益仍然处于受侵害状态。根据《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条：“对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任”的规定，被告张秀德应当承担生态修复、恢复林木的责任。经审理查明：被告人张秀德系松桃苗族自治县冷水溪乡三脚坡村向家组村民，2020年4月14日11时许，其在该村向家坡组（小地名丁家坳）割草时，在休息过程中抽烟不慎引起森林火灾。后经松桃苗族自治县林业调查规划队鉴定，本次火灾过火面积共计8.3108公顷（124.6亩）。其中乔木林地5.2760公顷（79.7亩），主要受灾树种为杉木、马尾松，直接经济损失为54,1450元；非林地面积3.0349公顷（45.5亩）。2020年6月24日，民警电话联系张某9通知张秀德在家中等待，后民警在张秀德家中将其抓获,被告人张秀德到案后如实供述了犯罪事实。案发后，张秀德取得部分被害人谅解。在公诉机关审查起诉期间，并自愿认罪认罚，并签署了《认罪认罚具结书》。上述事实，被告人张秀德均无异议，并表示愿意承担生态修复、补种树木的民事责任。以上事实有经庭审举证、质证的受案登记表、立案决定书、取保决定书，被告人基本信息、前科证明、抓获经过、村民委员会证明、林权证、谅解书，冷水溪镇林业环保站关于张秀德失火案的情况报告及调查照片；证人张某9、张某10、徐某的证言；被害人张某1、张某2、吴某、张某3、张某4、张某5、张某6、张某7、张某8的陈述，被告人张秀德的供述与辩解，鉴定意见及现场勘验检查笔录（附指认现场照片）；公告、讯问笔录、现场检查记录及图片、生态植被恢复设计方案等证据，足以认定。本院认为，被告人张秀德在森林火灾风险较高的情况下，在割草休息过程中抽烟，其应当预见森林防火高风险区域用火可能产生的危害后果，因疏忽大意而未预见，导致抽烟引发森林火灾，造成森林火灾过火面积124.6亩（8.3108公顷），其中有林地面积79.7亩（5.2760公顷)，非林地面积45.5亩（3.0349公顷），使原有的自然环境资源受到损害，触犯了《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款之规定，已构成失火罪。公诉机关指控被告人张秀德犯失火罪的事实清楚，证据确实充分，所控罪名成立，本院予以确认。被告人张秀德所引发的森林火灾，过火有林地面积未超过10公顷，且未造成人员伤亡，其行为可认定为情节较轻。案发后被告人张秀德主动到案，其到案后如实供述犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，属于自首，本院依法决定对其从轻处罚；被告人张秀德系初犯，并取得了被害人的谅解，可酌定从轻处罚；其自愿认罪认罚并签署了具结书，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，可依法从宽处罚。被告人张秀德系过失犯罪，主观恶性不大，且认罪态度较好，结合犯罪事实、情节及认罪态度，对其适用缓刑对所居住社区无重大不良影响，本院决定依法对被告人张秀德适用缓刑，公诉机关量刑建议并无不当，本院予以采纳。附带民事公益诉讼起诉人贵州省松桃县人民检察院以被告人张秀德侵害了社会公共利益、破坏森林资源向本院提起刑事附带民事公益诉讼，要求被告人张秀德承担生态修复责任，符合法律规定，本院依法予以支持。关于如何承担生态修复责任的问题，林地是宝贵自然资源，天然的生态屏障，具有重要的生态功能，属于社会公共利益的范畴，受我国森林管理法重点保护。被告张秀德因失火导致林地大面积受损，违法了森林法规，侵害了国家公共利益，应当承担民事侵权责任。依照《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条“对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。”之规定，附带民事公益诉讼起诉人贵州省铜仁市碧江区人民检察院起诉要求被告张秀德补种枫杉木树苗13870株，至相关部门验收合格为止；逾期未履行的或履行不符合要求的，应承担代为恢复费用46045.4元的诉讼请求，符合法律规定，本院依法予以支持。为此，依照《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款、第七十二条、第七十三条第二、三款、第六十一条、第六十二条、第六十七条第一款，《中华人民共和国森林法》第二十一条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百条第（一）项之规定，判决如下：一、被告人张秀德犯失火罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年六个月。（缓刑考验期从判决确定之日起计算）二、被告人暨附带民事公益诉讼被告张秀德于本判决生效之日起一年内在位于松桃苗族自治县地名为“丁家坳”的失火点处，原地补种杉木树苗木13870株，由起诉人进行监督至相关部门验收合格为止；逾期未履行的或履行不符合要求的，应承担代为恢复费用46045.4元。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省铜仁市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  金宁飞人民陪审员  石汉敏人民陪审员  詹清富二〇二〇年十二月九日法官助理雷霓书记员周江蓉