浙江省岱山县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙0921民初895号 原告：中国人民解放军92877部队，住所地岱山县高亭镇大峧村飞机场。 负责人：李均，该部队部队长。 委托诉讼代理人：俞飞女，浙江永鼎律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈海情，浙江永鼎律师事务所律师。 被告：岱山海天石油经营有限公司，住所地岱山县高亭镇人民路**（绿苑大酒店办公区**），统一社会信用代码91330921767985431D。 法定代表人：於伟年。 委托诉讼代理人：马剑哲，浙江泽凡律师事务所律师。 被告：於伟年，男，1966年10月18日出生，汉族，住岱山县。 原告中国人民解放军92877部队（以下简称92877部队）与被告岱山海天石油经营有限公司（以下简称海天石油公司）返还原物纠纷一案，本院于2020年7月16日立案后，依法适用简易程序。经原告92877部队申请，本院依法追加於伟年为本案共同被告。本案两次公开开庭进行了审理，原告92877部队的委托诉讼代理人俞飞女、陈海情，被告海天石油公司的法定代表人於伟年及委托诉讼代理人马剑哲，被告於伟年均到庭参加诉讼。因原、被告申请庭外和解，本案扣除审限三个月。本案现已审理终结。 原告92877部队向本院提出诉讼请求：1、判令二被告立即拆除舟国用（1997）字第4××6号《国有土地使用证》宗地上的建筑物以及附属设施设备，并腾退返还占用的舟国用（1997）字第4××6号《国有土地使用证》宗地上的土地（具体坐落位置详见测绘图）；2、判令二被告支付自2000年1月起至实际腾退之日止按每年3万元标准计算的土地占有使用费；3、本案诉讼费用由二被告承担。 事实和理由：原告系舟国用（1997）字第4××6号《国有土地使用证》的使用权人。2013年1月1日，原告将该土地证宗地内房屋760平方米以及场地360平方米出租给被告方使用。租期期满后，被告方一直未腾退返还，为此原告向贵院提起诉讼，贵院判决被告方腾退返还并支付欠付的租金以及后续占用费［案号为（2016）浙0921民初778号］。该案判决后,原告在巡查过程中发现，在该土地证宗地内，被告方自2000年开始还擅自占用上述租赁面积以外的土地，并擅自搭建厂房及附属设施设备。为此，原告多次催告被告方腾退返还土地，但被告方一直未腾退返还，至今仍占用案涉土地用于生产经营。 2017年9月8日，原告向贵院提起诉讼要求被告方清退归还土地和房屋并支付相应土地使用费，因贵院认为权属不明，故裁定驳回了原告的起诉。后原告于2018年3月12日起诉案外人要求清退案涉土地证宗地上的另一块场地[案号为(2018)浙0921民初417号]，该案中测绘公司根据案涉土地使用证记载的四至，依据坐标进行点面标注并形成了测绘图。对该份测绘图，贵院予以了确认，可以证实被告目前侵占的土地以及擅自搭建的厂房和附属设施设备位于案涉土地证宗地内，现已满足起诉条件。 因被告方侵占的土地坐落于部队场站战略规划建设之中，即将扩建启用，被告方侵占行为影响部队前出和作战任务保障工作，严重影响东部沿海军事安全。现特向贵院提起诉讼，请求支持原告的全部诉讼请求。 二被告辩称：一、本案所涉纠纷，原告已于2017年9月8日向岱山县人民法院起诉，被法院以（2017）浙0921民初1267号民事裁定书裁定驳回起诉，现没有发生新的事实，原告又就同一事实再次起诉，应依法驳回起诉；二、案涉土地和建筑物，即被告海天石油公司经营使用的冰库系於伟年向中国石油化工股份有限公司浙江舟山岱山石油支公司（以下简称中石化岱山公司）购得，而中石化岱山公司系向韩鸿勋、单惠珍、翁燕尔等三人购得，该三人系根据岱山县人民法院（2000）岱执字第1355-2号民事裁定书合法取得；三、被告海天石油公司为经营需要，曾长期租赁冰库旁边的原海军宁波房地产管理处管理的部分房屋及土地，但海军宁波房地产管理处从没有就冰库及其所属的土地向被告提出过任何异议，也未就该冰库及所属土地提出过任何主张，故海军宁波房地产管理处是认可被告对冰库及其所属土地为合法占有；四、被告海天石油公司经营使用的冰库建造于1992年，原告取得土地证的时间在1997年，冰库的建造先于原告取得土地证，因而冰库及其所属土地不应属于土地使用权范围；五、退一步而言，即使冰库及其土地在原告的土地使用权范围内，因冰库系合法建造，且由被告於伟年合法取得，於伟年的合法权益亦应得到保护，如确因军事需要拆除冰库，原告也应予以合理补偿；六、对于原告要求支付占用费，即使冰库占有的土地使用权为原告所有，其所主张的2017年7月2日前的占用费也过了诉讼时效，依法不应当予以支持，且原告要求的占用费要求过高。综上，二被告请求法院驳回原告的起诉。 经审理，本院认定本案事实如下： 落款时间为1997年3月27日的舟国用（1997）字第4××6号《国有土地使用证》载明土地使用者为中国人民解放军37795部队。盖有中国人民解放军海军宁波房地产管理处（以下简称海军宁波房管处）公章的证明载明：1998年，原37795部队撤销，所属海航浙字第1239号坐落［土地证编号：舟国用（1997）字第4××6号］由我处代管。2014年2月，92877部队成立，海航浙字第1239号坐落正式移交92877部队所有管理。在本案审理中，原、被告确认案涉财产所占用土地系在舟国用（1997）字第4××6号《国有土地使用证》土地范围内（具体位置为原告提供的测绘图中黄色框线区域）。 1994年11月23日，作为甲方的原37795部队和作为乙方的岱山县高亭宏利制冰厂（以下简称宏利制冰厂）签订协议，主要内容为，为支持地方经济建设，充分利用部队空闲库房场地，乙方要求租用码头、油库库房和场地筹建冷库，经甲、乙双方充分协商，达成如下协议：一、乙方向甲方租用码头、油库库房一栋，面积240平方米，库房左右侧场地360平方米，库房和场地产权均属部队所有；租用期限为五年；年租金，乙方第一年向甲方上交年租金22000元，从第二年开始每年租金在前一年的基础上递增10%；付款方式，年租金分上下半年两次付清，乙方在每年的一月和七月的前十天分两次向甲方付清年租费，否则甲方有权采取措施，不准乙方生产或封存冷库；五年内如部队军事确需要，乙方必须无条件停止生产，终止合同；合同期满后，如部队可以继续出租，在同等条件下，应优先考虑乙方；租赁期满后，如不继续租用，甲方在收回营房场地的同时，对新添置的库房和设备允许乙方拆除搬走，拆搬费用由乙方负责，如甲方需要，酌情协商解决。 1997年11月3日，宏利制冰厂改名为岱山县高亭镇海岸线制冰厂（以下简称海岸线制冰厂）。 1997年11月1日,作为甲方的原37795部队与作为乙方的岱山中科信实业有限公司（以下简称中科信公司）签订《协议》，约定由乙方继续租用油库库房和场地……冷库以制冰为主，租用期满后，如不继续租用，甲方在收回营房场地的同时，对新添置的库房和设备允许乙方拆除搬走……不经甲方同意，乙方不得擅自转让冷库……。 1998年7月8日，作为甲方的海岸线制冰厂与作为乙方的中科信公司签订转让协议，约定甲方将坐落于岱山县××镇××队××房××队××座的产权有偿转让给乙方；甲方应根据岱山县资产评估事务所岱资评字（97）59号关于海岸线制冰厂资产评估报告中房屋建筑物、机器设备、码头的评估明细表所列入的资产目录及数量全部转让给乙方，转让后产权归乙方所有，其中244平方米建筑房屋产权属于海军37795部队所有（在转让明细表中，注明氨机房砖泥一层90平方米和冰库房砖瓦一层154平方米，均完工于1995年，房屋在部队老基础改造，产权属于部队所有）；总产权转让费为79万元……。 同年8月25日，作为兼并方的中科信公司和作为被兼并方的海岸线制冰厂签订兼并协议书一份，主要内容为中科信公司兼并海岸线制冰厂坐落在岱山县高亭镇冷岙海军37795部队、部队油库区域场地上建造冰厂厂房及生产设备和陆军83361部队浪激嘴区域海边建造的码头一座等资产，经评估乙方所有的资产120万元，经协商作价79万元。 2000年9月8日，本院作出（2000）岱执字第1355-2号民事裁定书，裁定：“将被执行人岱山中科信实业有限公司所有坐落于岱山县高亭镇冷岙海军油库区域场地制冰厂全部厂房及生产设备作价抵偿被执行人应支付给申请人韩鸿勋、单惠珍、翁燕尔借款64万元”。执行过程中，岱山县价格事务所向本院出具的岱价事鉴（2000）276号价格鉴定结论书中载明鉴定标的价格为575000元。并载明：据调查了解，该制冰厂组建于1995年，厂房暂无产权证书，建筑占地为租用土地。 2001年3月10日，作为甲方的中科信公司和作为乙方的中石化岱山公司签订财产转让协议，约定：甲方受韩鸿勋、单惠珍、翁燕尔委托，将坐落于岱山县高亭镇冷岙海军油库区域场地制冰厂全部厂房及生产设施出售给乙方。 2001年7月5日，作为甲方的中石化岱山公司与作为乙方的於伟年签订转让协议书，约定：甲方将坐落于岱山县高亭镇冷岙海军油库区域场地上冰厂厂房及生产设备转让给乙方；转让价格原为40万元，后金额有涂改痕迹；本协议签订生效付款后，甲方协助乙方与相关单位办妥水电及场面地租赁协议，场地租赁价格由乙方与出租方自行协商，费用由乙方承担。 经审理，本院归纳本案争议焦点如下：一、本案中原告的起诉是否构成重复起诉；二、二被告对案涉资产的占有是否可对抗原告；三、原告诉请的占有使用费以及被告抗辩的合理补偿是否于法有据。现本院阐述如下： 一、本案原告的起诉不构成重复起诉。虽然本案与（2017）浙0921民初1267号一案系同一事实，本院作出的（2017）浙0921民初1267号民事裁定书认为该案与（2016）浙0921民初778号案件存在重复起诉故驳回原告的起诉，但现出现新证据证明本案审理范围并非（2016）浙0921民初778号一案的审理范围，故本案原告的起诉不构成重复起诉。 二、二被告对案涉资产的占有不能对抗原告。2000年本院在执行中科信公司资产时，岱山县价格事务所向本院出具的岱价事鉴（2000）276号价格鉴定结论书明确载明该制冰厂厂房暂无产权证书，建筑占地为租用土地，本院作出的（2000）岱执字第1355-2号民事裁定书裁定的抵偿范围为制冰厂全部厂房及生产设备，未及于土地使用权。2001年7月5日被告於伟年与中石化岱山公司签订的转让协议书也明确载明被告於伟年受让资产后需与出租方办理场地租赁协议，可见被告於伟年在受让资产时明知受让的范围不及于土地使用权，故作为资产购买人的被告於伟年和作为资产实际使用人的被告海天石油公司对资产的占有不能对抗作为在1997年已取得土地使用权的原告。 三、原告诉请的土地占有使用费以及被告抗辩的合理补偿是否于法有据。本院认为原告诉请的土地占有使用费3万元/年的计算标准并无明显不妥，本院予以确认。关于计算时限，考虑到二被告的诉讼时效抗辩，本院认为占有使用费可自原告第一次就本案起诉日（2017年9月8日）向前推两年起计算。但因原37795部队同意原宏利制冰厂在案涉区域修建冷库，且原告长期对被告方的资产占有及经营行为未作明确的阻止，对二被告损失的造成和扩大存在一定的过错，应承担一定的赔偿责任。结合本案案情，本院酌情将原告应支付的赔偿款与被告方应付的2020年12月31日前的土地占有使用费予以抵销。 综上，依照《中华人民共和国物权法》第三十四条、第三十五条，《最高人民法院关于适用的解释》第二百一十二条之规定，判决如下： 一、被告岱山海天石油经营有限公司、被告於伟年于本判决生效之日起六十日内将舟国用（1997）字第4××6号《国有土地使用证》宗地上的建筑物及附属设施设备清退搬迁（具体位置为原告提供的测绘图中黄色框线区域）； 二、被告岱山海天石油经营有限公司、被告於伟年自2021年1月1日起至实际清退之日止按3万元/年的标准向原告中国人民解放军92877部队支付场地占用使用费。 如未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费9976元，减半收取4988元，由原告中国人民解放军92877部队负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省舟山市中级人民法院。 审 判 员 张行 二〇二〇年十二月三十日 代书记员 陈颖