新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）新23行初16号 原告：盘君随，男，1972年8月17日，汉族，住湖北省枣阳市。 被告：奇台县人民政府，住所地新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州奇台县东大街**。 法定代表人：刘强，该县县长。 委托诉讼代理人：汤美辉，女，该县司法局副局长。 委托诉讼代理人：李元麟，男，该县司法局工作人员。 原告盘君随因认为被告奇台县人民政府不履行行政复议法定职责一案，于2020年11月4日向本院提起行政诉讼。本院于2020年11月4日立案后，依法向被告奇台县人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年12月7日公开开庭审理了本案。原告盘君随、被告奇台县人民政府的委托诉讼代理人汤美辉、李元麟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告奇台县人民政府认为原告盘君随的复议申请不属于行政复议案件受理范围，于2020年7月3日作出《行政复议案件不予受理通知书》。原告盘君随收到该行政复议案件不予受理通知书》后依法向本院提起诉讼。 原告盘君随诉讼请求：1.依法撤销奇政行复不受字【2020】1号《行政复议案件不予受理通知书》；2.判决被告奇台县人民政府依法受理原告的行政复议申请并在法定期限内作出复议决定。事实和理由：1.原告盘君随向奇台县市场监督管理局邮寄投诉举报信一封，奇台县市场监督管理局2019年5月21日签收，7月13日以申通快递邮费到付向原告盘君随寄送投诉举报答复一封，原告盘君随支付邮费25元。原告盘君随认为奇台县市场监督管理局以非邮政专递方式邮寄国家公文、变相收取原告盘君随邮费行为违法，投诉举报答复内容格式不规范、事实不清、适用法律错误、调查程序违法。故向奇台县人民政府申请复议。原告不服奇司复【2019】2号《行政复议案件不予受理通知书》依法提起诉讼，昌吉州中院判决被告作出处理，被告依然作出不予受理通知书明显违法。故请求法院依法支持原告的诉讼请求。 被告奇台县人民政府辩称，市场监督管理局的答复不属于行政行为，因此原告的申请不属于行政复议案件收案范围，被告依法向原告作出奇政行复不受字【2020】1号《行政复议案件不予受理通知书》事实清楚，程序合法，请求驳回原告盘君随的诉讼请求。 原告盘君随向本院提交以下证据：1.原告盘君随身份证复印件一份，拟证实原告盘君随的主体资格。被告奇台县人民政府质证认为，对真实性、合法性无异议，对关联性有异议，不能证实与本案有任何关系。2.投诉举报信封信息、邮寄信息查询复印件各一份，拟证实原告盘君随向奇台县市场监督管理局实名投诉举报的事实。被告奇台县人民政府质证认为，对真实性、合法性无异议，对关联性有异议，不能证实与本案有任何关系。3.奇台县市场监督管理局答复函、信封、申通快递查询信息复印件各一份，拟证实奇台县市场监督管理局处理原告盘君随的投诉举报案件存在事实不清、适用法律错误，未依法查处，存在乱收费等违法行为。被告奇台县人民政府质证认为，对真实性、合法性无异议，关联性有异议，不能证实与本案有任何关系。4.行政复议申请书信封、邮件查询各一份，拟证明原告盘君随向被告奇台县人民政府依法提交行政复议申请书的事实。被告奇台县人民政府质证认为，对信封真实性、合法性、关联性均认可，能够证明盘君随将行政复议申请书邮寄至奇台县人民政府办公室。根据复议法的规定，应当邮寄至奇台县人民政府的法制机构，奇台县人民政府办公室不是奇台县人民政府的法制机构，2019年经过机构改革后奇台县人民政府的法制机构为奇台县司法局。对邮件查询合法性、真实性、关联性均认可。5.行政复议案件不予受理通知书、信封、邮政快递查询复印件各一份，拟证实被告奇台县人民政府不作为。被告奇台县人民政府质证认为，对该组证据真实性、合法性、关联性均认可。6.昌吉回族自治州邮政管理局《关于盘君随先生投诉举报奇台县宏翼申通快递有限公司奇台城南新区营业厅的答复》一份，拟证实奇台县市场监管局通过非邮政专递给原告盘君随送达公文的违法事实。被告奇台县人民政府质证认为对真实性、合法性无异议，关联性有异议。7.(2020)新23行初5号行政判决书一份，拟证实原告的复议申请符合法律规定，被告不受理原告的复议申请违法。被告奇台县人民政府质证认为，对该证据的真实性、合法性、关联性均予以认可，被告是按照生效的法律文书履行职责。8.奇政行复不受字【2020】1号《行政复议案件不予受理通知书》一份，拟证实被告未按照法律规定履行职责。被告奇台县人民政府质证认为，对该证据的真实性、合法性、关联性均予以认可，被告作出的不予受理通知书符合法律规定。9.邮寄信封和邮寄查询各一份，拟证实被告未在法定时间内履行职责。被告奇台县人民政府质证认为，对真实性、合法性予以认可。因受疫情影响工作停滞，疫情结束后及时作出了不予受理通知书。 被告奇台县人民政府未向本院提交证据。 经审理查明：原告盘君随陈述其于2019年3月17日通过淘宝在新疆金奇丝路国际贸易有限公司开设的天猫店奇台面粉官方旗舰店购买了897元的新疆风驿农业旅游发展有限公司生产的新疆有机手工拉面，后认为该产品属于不安全产品，不符合食品安全标准，同时侵犯起消费者知情权，误导了消费者。遂向奇台县市场监督管理局邮寄《投诉举报新疆金奇丝路国际贸易有限公司》信件一封，要求退货退款，按照食品安全法第148条规定申请退一赔十的赔偿。奇台县市场监督管理局2019年7月13日以申通快递邮费到付的方式向原告盘君随寄送《关于对盘君随先生投诉举报新疆金奇丝路国际贸易有限公司的答复》。原告盘君随不服该答复，向奇台县人民政府申请复议。奇台县人民政府2019年8月14日收到复议申请后，转交奇台县司法局，奇台县司法局于2019年9月3日作出奇司复[2019]2号《行政复议不予受理通知书》，原告盘君随收到奇司复[2019]2号《行政复议不予受理通知书》后向本院提起诉讼。本院受理后，于2020年6月3日作出（2020）新23行初5号行政判决,判决撤销奇司复[2019]2号《行政复议不予受理通知书》并判令被告奇台县人民政府依法对原告盘君随的申请作出处理。被告奇台县人民政府于2020年7月3日作出奇政行复不受字【2020】1号《行政复议案件不予受理通知书》。原告盘君随收到该《行政复议案件不予受理通知书》后，依法向本院提起诉讼。 本院认为，本案的争议焦点：被告奇台县人民政府作出的奇政行复不受字【2020】1号《行政复议案件不予受理通知书》是否合法。《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定，“有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议:......（十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。”本案中，原告盘君随作为消费者向奇台县市场监督管理局邮寄《投诉举报新疆金奇丝路国际贸易有限公司》信件一封，要求奇台县市场监督管理局作出相应的处理决定，奇台县市场监督管理局收到原告盘君随寄交的该信件，作出了《关于对盘君随先生投诉举报新疆金奇丝路国际贸易有限公司的答复》，该《答复》虽未直接载明是针对原告盘君随作出的，但是直接针对原告盘君随举报投诉事项的内容进行《答复》，该《答复》作出后，奇台县市场监督管理局向原告盘君随送达了该《答复》，该《答复》属于具体行政行为，属于行政复议案件收案范围。被告奇台县人民政府作为法定行政复议机关，在收到原告盘君随的行政复议申请后，应当依法履行其行政复议职责，对原告盘君随的复议申请进行受理并作出相应的处理决定。综上，原告盘君随的诉讼请求符合法律规定，应予支持。依照《中华人民共和国行政复议法》第六条、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条、第七十二条的规定，判决如下： 一、撤销奇政行复不受字【2020】1号《行政复议案件不予受理通知书》； 二、被告奇台县人民政府于本判决生效之日起30日内依法对原告盘君随的申请作出受理决定。 案件受理费50元，由被告奇台县人民政府负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院。 审 判 长 马   雪   静 审 判 员 伊帕尔古丽·安外尔 人民陪审员 张   建   霞 二〇二〇年十二月十二日 法官 助理 袁   蕾   蕾 书 记 员 糟   晓   晨