河南省信阳市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）豫15民特58号申请人：许士新，男，1974年8月8日出生，住信阳市平桥区。委托代理人：刘阳。河南申伟律师事务所律师。被申请人：光山县兴业小额贷款有限公司，住所地光山县沿河路**东城花园门面房**楼。社会统一信用代码411522000002641法定代表人：杨明庆。委托代理人：陶国超，河南银辉律师事务所律师。委托代理人：张香军，该公司员工。原裁决被申请人：杨国平，男，1964年3月15日出生，住信阳市浉河区铁门坎胡同**附**，居民身份证：。申请人许士新与被申请人光山县兴业小额贷款有限公司，及原裁决被申请人杨国平申请撤销仲裁裁决纠纷一案，不服信阳仲裁委（2020）信仲裁字第084号裁决，向本院提出申请，请求撤销该仲裁裁决。本院于2020年11月17日立案后进行了审查。依法组成合议庭公开开庭进行了审理。申请人许士新及其委托代理人刘阳，被申请人光山县兴业小额贷款有限公司的委托代理人陶国超、张香军均到庭参加了诉讼。原裁决被申请人杨国平经法院合法传唤未到庭参加诉讼。现已审查终结。申请人许士新申请事项：1、请求依法撤销信阳仲裁委员会做出的(2019)信仲裁字第107号仲裁书。2、本案申请费用由被申请人承担。事实与理由：一、仲裁裁决书存在《仲裁法》第五十八条申请撤销仲裁裁决的法定情形。(一)仲裁庭的组成程序违法。依据2019年8月12日申请人的代理人填写的《关于约定仲裁庭组成方式及选定仲裁员的函》,申请人并没有选定首席仲裁员,也没有委托仲裁委员会指定首席仲裁员。依据《仲裁法》第三十一条“当事人约定由三名仲裁员组成仲裁庭的,应当各自选定或者各自委托仲裁委员会主任指定一名仲裁员,第三名仲裁员由当事人共同选定或者共同委托仲裁委员会主任指定。第三名仲裁员是首席仲裁员。”和第三十二条“当事人没有在仲裁规则规定的期限内约定仲裁庭的组成方式或者选定仲裁员的,由仲裁委员会主任指定。”而本案中的首席仲裁员黄沙并非申请人与被申请人共同选定，也没有委托仲裁委员会主任指定,也未见到相关指定的书面材料。(二)被申请人回避申请程序及回避决定书违法。本案首次开庭时间在2019年5月29日,开庭过程中首席仲裁员在对询问被申请人是否“申请回避”,被申请人明确表明“不申请回避”。依据被申请人2019年6月26日的回避申请书，其内容仅仅显示为王修贵与被申请人之前的案件可能存在回避的情形,而并非与本案存在利害关系,其申请王修贵回避的理由不符合《仲裁法》第三十四条有关回避的法定条件。而且第三十五条规定“当事人提出回避申请，应当说明理由,在首次开庭前提出。回避事由在首次开庭后知道的,可以在最后一次开庭终结前提出。”可是,被申请人知道王修贵与之前的案件可能存在回避的情形的时间远远早于本案的开庭时间,被申请人在本案第一次开始时没有提出回避,那么也就不具备“回避事由在首次开庭后知道的,可以在最后一次开庭终结前提出”的法定条件。因此,被申请人的回避申请不符合《仲裁法》的回避条件及时间的规定,由此做出的回避决定书亦属程序违法情形。（三）质证程序违法。申请人与被申请人《借款合同》纠纷在仲裁委员会审理时，申请人一再要求被申请人出示营业执照原件。然而被申请人一直未能。仲裁委员会却已在立案时仲裁委已对原件进行了审核为由,并以加盖“核对”章的复印件作为原件使用,该证据原件申请人自始至终没有进行质证,依据《仲裁法》第四十五条“证据应当在开庭时出示,当事人可以质证。”之规定,信阳仲裁委代替申请人质证的情形,其实质是限制何剥夺了申请人正常诉权的行使,系程序违法。(四)裁决所根据的证据是伪造的。被申请人提供的《借款合同》只有一页,合同虽然约定一式三份,但是被申请人并没有交给申请人。而申请人提供的《借款合同》(来源于被申请人立案时提供的合同)却有两页,其中第一页的第二条“借款利率”的约定是空白的。相反的是被申请人开庭时提供的合同却写有利率。同时,被申请人立案时和开庭时提供的《借款合同》明显不一样。因此,在《借款合同》存在样式和主要内容不一致的情形下,申请人有理由认为被申请人伪造了改组证据。同时,《债务逾期催收通知书》和《担保人履行责任通知书》中仅仅只有申请人和担保人的名字是本人所签,但落款日期并非申请人和担保人书写。而且申请人和担保人并非在“落款日期”收到通知书,该证据亦是伪造的,且无法证明被申请人在诉讼时效内和担保期间内向申请人和担保人主张过权利。依据《仲裁法》第七十四条“法律对仲裁时效没有规定的,适用诉讼时效的规定。”之规定和《最高人民法院关于人民法院应当如何认定保证人在保证期间届满后又在催款通知书上签字问题的批复》法释[2004]4号“保证期间届满债权人未依法向保证人主张保证责任的,保证责任消灭。保证责任消灭后,债权人书面通知保证人要求承担保证责任或者清偿债务,保证人在催款通知书上签字的,人民法院不得认定保证人继续承担保证责任。”因此,对于申请人而言,被申请人的仲裁申请已超过法定诉讼时效，对于担保人而言,其依法不应当承担本案的保证责任。(五)该裁决违背社会公共利益。依据《河南省小额贷款公司试点管理暂行办法》第四十三条情节特别严重的,由省主管部门取消当地小额贷款公司试点资格“(六)存在非法集资或变相集资、吸收或变相吸收公众存款、暴力收贷、违反利率政策等金融违法违规行为”。因被申请人恰恰存在上述行为,信阳市金融工作局在2019年取消了被申请人的试点资格。期间,申请人按照月息3分5厘支付利息,远远高于2013年最高的利息保护不超过同期人民银行基准贷款利率5.6%的4倍的法律规定。而申请人现已共付利息882000元,可是本金却仅仅为120万元,正是因为被申请人“违法利率政策”的行为才导致申请人一直深陷偿还利率的深渊。被申请人试点资格的取消,不但是因为其出现违反法律法规的情形,也更是因为其存在违背社会公共利益的行为。综上所述,申请人认为信阳仲裁委员会做出的(2019)信仲裁字第107号仲裁书存在《仲裁法》第五十八条申请撤销裁决的法定情形.为此,申请人特提出该申请,恳请贵院予以支持。被申请人光山县兴业小额贷款有限公司答辩：1、应当驳回申请人申请事项，仲裁庭的仲裁不违法，根据仲裁法31条，32条规定，首席仲裁员，由仲裁委员会指定，在双方当事人没有特别要求下，由仲裁委员会指定没有错误。2、仲裁案件开三次庭，在第一次开庭时我方提交仲裁申请书，并没有实际开庭，在之后我方申请王修贵经回避，符合仲裁法35条，回避事由在首次开庭后可以在第二次提出，况且经王修贵沟通后同意后才回避的。3、仲裁裁定不违法，我方并没有将营业执照作为证据向法庭提出，并没有质证。4、我公司已经在立案时交付营业执照等一些相关证据也进行核对加盖核对无异议印章，审查独立身份营业执照，是仲裁委员会法定职责。4、证据不存在伪造情形，借款合同及借款凭证，均是申请人及保证人杨国平签字，不存在胁迫，况且凭证作为借款合同不可分割的部分，明确约定利率千分之三十五，在合同中也是按照千分之三十五进行支付，另外我方提供的债务催收通知书，担保人责任通知书，均是许士新、杨国平书写，不认可书写时间不符合常理，应对其签字的文件有法律认知。申请撤销理由无依据。5、双方虽然利率是千分之三四五，但是根据民间借贷若干问题的规定，已经对超付利息，在本金中扣除。被申请人是合法注册的公司，主体资格是合格的，虽然取消试点主格，法人主体资格任然存在。原裁决被申请人杨国平未到庭，也未提供书面答辩意见。经审查查明：2020年5月14日，信阳仲裁委员会作出（2019）信仲裁字第107号裁决书，杨国平不服向本院申请撤销仲裁裁决书。2013年12月3日，借款方许士新作为借款方，光山县兴业小额贷款有限公司作为出借方，杨国平作为担保方，签订一份借款合同。合同第六条争议解决约定“仲裁。提交信阳仲裁委员会按其仲裁规则进行仲裁。”2019年4月2日光山县兴业小额贷款有限公司向信阳仲裁委员会申请诉前财产保全。4月15日信阳仲裁委员会向信阳市中级人民法院提出来委托保全函。信阳市中级人民法院向浉河区人民法院出具案件移送函，将案件移交浉河区人民法院管辖，浉河区人民法院2019年6月4日作出（2019）豫1502财保10号民事裁定书，裁定查封、扣押或冻结被申请人许士新名下价值100万元的财产。2019年4月11日，光山县兴业小额贷款有限公司向信阳仲裁委员会申请仲裁并立案，请求二被申请人偿还本息296.4万元，后又变更为：被申请人许士新立即清偿借款本金120万元及利息（该利息计算至2019年3月3日申请仲裁时间为247.8万元，以后按月息两分计算至实际清偿之日止）被申请人杨国平对该借款本息承担连带清偿的保证责任。2019年4月15日信阳仲裁委员会向光山县兴业小额贷款有限公司送达指定仲裁员通知，也向许士新、杨国平送达了仲裁通知书。2019年4月30日，光山县兴业小额贷款有限公司选定李筑波作为仲裁员，许士新、杨国平均选定王修贵作为仲裁员，双方均委托仲裁委员会主任指定首席仲裁员。仲裁委员会主任指定黄沙为首席仲裁员。2019年5月17日仲裁委将仲裁庭组织通知双方当事人，并确定2019年5月29日开庭审理本案。2019年5月29日信阳仲裁委员会对此案进行了第一次开庭审理。庭后于2019年6月26日光山县兴业小额贷款有限公司向仲裁委员会申请王修贵回避，7月1日被批准同意回避申请，7月2日仲裁委员会作出准许回避申请决定书。2019年8月12日光山县兴业小额贷款有限公司选择李筑波为仲裁员，许士新、杨国平均选定张祥魁作为仲裁员，仲裁委员会由黄沙为首席仲裁员，并于8月16日向双方通知仲裁庭由黄沙、李筑波、张祥魁组成，确定2019年9月4日8时30分开庭审理。2019年9月4日仲裁委员会对此案进行了第二次开庭审理。之后仲裁委员会也组织双方进行了调解，但不能达成一致意见，于2020年5月14日作出（2019）信仲裁字第107号裁决书。杨国平不服向本院申请撤销仲裁裁决书，主要理由：1、仲裁庭的组成程序违法。2019年8月12日杨国平的代理人填写《关于约定仲裁庭组成方式及选定仲裁员的函》，没有选定首席仲裁员，也没有委托仲裁委员会指定首席仲裁员。本案的首席仲裁员黄沙并非申请人与被申请人共同选定，也没有委托仲裁委员会主任指定。2、被申请人回避申请程序及回避决定书违法。在第一次开庭时被申请人明确表示“不申请回避”，之后提出回避申请的理由不符合回避的法定条件。被申请人知道王修贵与之前的案件可能存在回避的情形时间远远早于本案的开庭时间，对方在第一次开庭时没有提出回避，不符合“回避事由在首次开庭后知道的，可以在最后一次开庭终结前提出”的法定条件。3、质证程序违法。4、裁定所根据的证据是伪造的。5、该裁决违背社会公共利益。本院认为，关于仲裁庭组成程序问题。仲裁庭第一次开庭时，光山县兴业小额贷款有限公司没有提出王修贵回避，在开庭后提出回避申请，该回避申请经仲裁委员会批准同意，并作准许回避申请决定书。光山县兴业小额贷款有限公司回避申请的事由是否符合法定的回避理由，应当由仲裁委员会作出决定。该决定也经征求仲裁员王修贵意见，其本人同意回避。因此，仲裁委员会作出准许王修贵回避决定程序并不违法。在此情况下，仲裁委员会向双方当事人重新发出选定仲裁员的函，许士新、杨国平一方重新选定张祥魁作为仲裁员，尽管没有委托仲裁委员会指定首席仲裁员，但根据仲裁规则和前次指定首席仲裁员的情况，仲裁委员会仍确定由黄沙为首席仲裁员。因此，仲裁庭的组成程序并不违法。关于质证程序问题。光山县兴业小额贷款有限公司的主体资格认定是仲裁庭受理仲裁案件时就应当审查的问题，仲裁委员会在营业执照复印件上加盖了“核对”章。在开庭时，当事人只出示加盖核对章的营业执照复印件，许士新提出要求查看原件，均是正常的发表质证意见程序。该复印件是否可以作为证据使用，最终由仲裁庭对证据进行审查确定。该质证程序并不存在违法的情形。因此，申请人许士新认为质证程序违法的意见，本院不予以采纳。关于裁决所根据的证据是否为伪造的问题。双方之间的《借款合同》是确定双方当事人权利义务的重要证据，光山县兴业小额贷款有限公司一方提供的借款合同有许士新、杨国平的签名指印，借款凭证上也有其签名和指印。这些证据没有证据证明是光山县兴业小额贷款有限公司伪造的。仲裁卷宗中许士新所提供的《借款合同》是一份复印件而并非原件，该复印件与光山县兴业小额贷款有限公司提供的原件内容上不一致，并不能证明光山县兴业小额贷款有限公司所提供的《借款合同》就是伪造的。《债务逾期催收通知书》和《担保人履行责任通知书》中“签收时间”不是许士新、杨国平所签，并不能认定这两个通知书证据是伪造的，只是涉及到对签收时间不是许士新、杨国平所写，仲裁委员会应当作何认定的问题。因此，许士新认为仲裁委员会所依据的证据是伪造的意见，本院不予以采纳。仲裁委员会依据双方的合同和申请仲裁人的申请，根据相关法律规定作出的相应仲裁裁决，没有证据证明存在违背社会公共利益的情况。申请人认为仲裁裁决违背公共利益的意见，本院不予以采纳。综上所述，申请人许士新在本案中提交的证据不足以证明信阳仲裁委员会作出（2019）信仲裁第107号仲裁裁决，存在违反《中华人民共和国仲裁法》第五十八条规定的仲裁裁决应予撤销的情形，其申请撤销仲裁裁定的主张不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国仲裁法》第六十条规定，裁定如下：驳回申请人许士新的申请。申请费400元，由申请人许士新负担。审判长 张 杰审判员 左立新审判员 李 虎二〇二〇年十二月十六日法官助理彭亚丽书记员杨晨