四川省西昌市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川3401民初3900号 原告：冷则木依，男，彝族，1964年3月5日出生，四川省越西县人，住四川省越西县。 委托诉讼代理人：陈兴华，四川骁驰律师事务所律师，代理权限为特别授权。 被告：侯应国，男，汉族，1966年2月4日出生，四川省西昌市人，住四川省西昌市。 原告冷则木依与被告侯应国农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年9月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告冷则木依的委托诉讼代理人陈兴华，被告侯应国到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告冷则木依向本院提出诉讼请求：1.判令被告返还原告承包费230000.00元，并按照中国人民银行的贷款利率计算资金占用利息（暂计为24012.00元）；2.案件受理费由被告负担。事实及理由：被告将其从集体承包的土地承包给原告使用，并收取了承包费230000.00元，后因第三人宋某声称该土地承包权属于其所有，导致被告至今未将该承包土地交付给原告使用，后原告决定不再承包被告的承包地，经原告索要，被告至今仍然没有返还该承包费，原告认为在给付了被告承包费后被告应将承包土地交付给原告使用，但被告没有将土地交付给原告，所以被告应退还原告承包费，现原告以维护自身合法权益为由提起诉讼。在宣读诉状过程中，原告称被告因涉嫌土地诈骗罪被西昌市公安局经侦大队进行侦查，申请本院调取原告与被告土地承包及被告的讯问笔录。 被告侯应国辩称，原、被告在2013年就签订合同，但是原告一直没有使用土地，也没有按照合同履行50000.00元的费用（后续还有50000.00元未支付），原告在诉状中提到的案涉土地承包经营权是宋某所有，这不是事实，案涉土地的承包经营权是被告拥有，对原告所说的公安机关对诈骗立案一事，公安机关已经撤销相应的立案，在本案中合同违约的是原告方，被告要求原告付清合同剩余的50000.00元后，就仍然按照合同履行。 原告冷则木依为支持其诉讼请求向本院提交以下证据： 1、原告身份证复印件1份，以证明原告主体适格；2、2013年1月11日签订的《协议》原件1份、被告出具的《收条》原件1份（在同一页的正反两面），以证明原、被告于2013年1月11日签订土地转包协议，明确写明原告转包土地的四至，明确付款方式是签订协议时原告支付230000.00元，在2013年10月30日再支付50000.00元，共计280000.00元，双方对此签字认可，并由冷某作为证人进行见证，被告为此也向原告出具了金额为230000.00元的《收条》1份，原告已履行了支付款项的义务；3、原、被告2014年11月9日的短信记录截屏打印件1页，以证明2014年11月9日双方确定终止合同，原告找被告退钱，被告无故多次推诿，拒不退钱；4、承包土地登记表复印件1份，、平面图复印件1份、被告倒卖土地调查情况复印件1份、申请书复印件1份、2019年11月10日短信记录截屏打印件1页，以证明（1）被告出所出卖土地并非全部是被告的，被告故意隐瞒用他人土地冒充自己土地签订了土地承包合同骗取承包费，原告于2019年5月到西昌市公安局经侦大队报案，被告因土地诈骗罪被公安机关立案侦查，（2）被告协商还款事宜；5、录音光盘1份，以证明被告于2019年6月承诺归还原告土地承包费。 被告侯应国对原告冷则木依提交的证据发表以下质证意见：对原告提交的证据1、2的真实性及证明目的均无异议；对原告提交的证据3，真实性及时间都无法核实，但即使有这个记录，也是被告催收50000.00元，表示不给50000.00元可能转让给别人，不是终止合同，被告实际上也没有终止合同；对原告提交的证据4，均是宋某提供的，宋某与被告有利害关系，上面载明的都不是事实，如果是真实的，被告就涉嫌诈骗，但是现在没有这样处理，所以不是事实，对承包土地登记表，是真实的，只是上面指认的不是事实；对原告提交的证据5，是真实的，但因为当时原告在经侦报案，经侦的建议协商解决，但是没有达成一致意见，最后被告被拘留了15天。 被告侯应国为反驳原告冷则木依的诉讼请求向本院提交以下证据：1、《农村土地承包经营权证》复印件1份，以证明案涉土地的承包经营权由被告拥有；2、西昌市公安局撤销案件决定书复印件1份，以证明案涉土地经营权是被告拥有；3、释放证明书复印件1份、变更羁押期限通知书复印件1份，以证明原、被告并未达成一致协商意见。 原告冷则木依对被告侯应国提交的证据发表以下质证意见：对被告提交的证据1的真实性无异议，但是承包土地登记表上的面积与6.7亩不一致，虽然登记在被告名下，但不能因此就认定这4.5亩的山田承包经营权由被告拥有，同时，结合原告的举证，这4.5亩山田的承包经营权应该属于宋某，所以达不到被告的证明目的；对被告提交的证据2的真实性无异议，不能达到被告的证明目的，被告案件撤销的理由不是承包经营权是被告的，是因为被告没有将土地转让出去；对被告提交的证据3，真实性无异议，没有达成一致协商意见的原因是被告拿不出钱来。 根据当事人的举证、质证及本案的庭审情况，本院认为：对原告提交的证据1、2客观、真实，本院予以采信；对原告提交的证据3，被告的异议成立，本院不予采信；对原告提交的证据4，大多数证据材料来自他人，部分证据材料来源于自身，对其中短信截屏、承包土地登记表的内容，客观、真实，本院予以采信，对该组证据中的其他证据材料，本院不予采信，对本院在该组证据材料中所采信的部分，因被告的部分异议成立，不能完全达到原告的证明目的，对其具体证明力将综合本案案情予以确认；对原告提交的证据5，客观、真实，本院予以采信；对原告提交的证据1、2、3，客观、真实，本院予以采信，但原告的部分异议成立，不能完全达到被告的证明目的，本院对其具体证明力将综合本案案情予以确认。 在原告提出调取证据申请后，经本院向西昌市公安局经济犯罪侦查大队调取，调取了被告讯问笔录（3份）、原告询问笔录1份、西昌市自然资源关于侯应国非法转让土地使用权案移送材料（主要为调查笔录、勘测图）、西昌市月华乡新华村村民委员会出具的《证明》复印件各1份，原告对本院调取的证据材料发表以下质证意见：对调取材料的证据三性均无异议，进一步证明被告非法买卖土地的客观事实，以及违法收取原告承包费，恳请法院支持原告的诉讼请求；被告对本院调取的证据材料发表以下质证意见：对调取材料的真实性无异议，但原告是国家干部，不合法，他为什么还来承包，并且如果真的不合法，早就追究被告的责任，希望法院驳回原告的诉讼请求，要求原告支付剩余承包费及利息和违约金。对本院调取的证据材料，本院对其真实性予以确认，但具体证明力，将综合本案案情予以确认。 根据当事人陈述和审查确认的证据，本院认定事实如下： 原告欲购买土地修建房屋，经人介绍与被告认识后，双方于2013年1月11日签订了主要内容为“甲方：侯应国，乙方：冷则木依，甲方和乙方协商后，就甲方荒地长期承包给乙方使用一事，达成如下协议：一、甲方承包给乙方的荒地年限为：长期。二、承包荒地范围：1、东以108路水沟堡坎以外至西26米至27米，2、从南到北（十字路基）至苏嘎木加地基8.8米（注：公路界为国家所有，今后征用或占用都属乙方享有，概与甲方无关）。三、乙方在承包地范围内的用水、用电按实际产生费用交付。四、付款方式：签订协议时乙方付给甲方贰拾叁万元，2013年10月30日前再付伍万元，共计贰拾捌万元，否则此荒地仍属于甲方所有及使用，乙方无权干涉。五、此协议一式三份，甲方和乙方各持一份，见证人一份，双方签字生效，如有哪方违约，必须赔偿对方损失及违约金壹佰万元整。”的《协议》，在签订《协议》后，原告向被告支付230000.00元，被告在收到款项后向原告出具了主要内容为“收到冷则木依付给长期承包费贰拾叁万元正。（230000.00元）。”的《收条》，原告在支付230000.00后，也未按照《协议》上的约定再支付剩余50000.00元，也未实际使用该土地，期间，原告曾以案涉土地系宋某的，被告涉嫌诈骗为由向公安机关控告，西昌市公安局曾以被告涉嫌非法转让土地使用权案进行立案侦查，在侦查后以不构成犯罪，撤销该案，在西昌市公安局侦查期间，原、被告曾协商退还原告所支付款项一事，但双方均未达成一致意见。另查明，被告所持有的《农村土地承包经营权证》上《承包土地登记表》上载明承包地总面积6.7亩，但实际载明的土地有“基本田1.6亩、山田2亩、大田3.3亩、老屋基1.2亩、黄连树0.6亩、山田2.5亩”，而原告与被告商议地块位于其上的山田4.5亩中。现原告以维护自身合法权益为由提起诉讼。 本院认为，结合原、被告提交的证据及本院调取的证据材料，对原告所诉称的被告对他人土地以自己名义签订《协议》，案涉土地是宋某的，被告涉嫌诈骗的理由并不充分，但原告与被告在《协议》中虽然从表面看双方约定进行长期承包，仅有对进行长期承包的约定期限不符合法律规定，但结合原告所提交的原、被告在公安机关侦查期间进行联系的录音中被告明确告知原告“这个地修得起房子怎么处理，这个地修不起房子又怎么处理，我们达成共识就好处理”的内容，可以明确反映出被告对原告使用土地的用途是用于建房明知，且结合原、被告所约定的使用地块面积大小（不到0.5亩）、地块性质，所约定的支付费用也明显高于一般的农村土地承包，因此，原、被告是以进行长期土地承包的方式进行买卖，违反了《中华人民共和国农村土地承包法》第四条承包地不得买卖的强制性性规定，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第三项、第五项“有下列情形之一的，合同无效：（三）以合法形式掩盖非法目的；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”的规定，原告与被告在2013年1月1日签订的《协议》无效；对原告要求被告返还原告承包费230000.00元并按照中国人民银行的贷款利率计算资金占用利息的诉讼请求，依照《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错一方应当赔偿对方因此受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”的规定，对返还承包费230000.00元的诉讼请求，本院予以支持，对支付资金占用利息的诉讼请求，因原告与被告对致使双方签订的《协议》无效均具有过错，本院不予支持；对被告要求原告继续支付剩余50000.00元及利息、违约金的要求，因被告在本案中未提出反诉，且原、被告签订的《协议》涉及无效，所以在本案中本院不予处理。 综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二条、第三条、第四条、《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告侯应国在本判决生效后15日内退还原告冷则木依承包费230000.00元； 二、驳回原告冷则木依的其他诉求请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取计2555.00元，由原告冷则木依负担1277.50元，由被告侯应国负担1277.50元（此款原告已垫付，被告在履行上述义务时径直给付原告）。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于凉山彝族自治州中级人民法院。 审判员  罗玉 二〇二〇年十二月二十八日 书记员  李想 附本案适用法律条文： 《中华人民共和国农村土地承包法》 第二条本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。 第三条国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部家庭承包方式，不宜采用家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采用招标、拍卖、公开协商等方式承包。 第四条国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。 农村土地承包后，土地所有权性质不变，承包地不得买卖。 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国 家利益的； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违法法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错一方应当赔偿对方因此受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。