江苏省如皋市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）苏0682民初4827号 原告：如皋市东陈镇人民政府，住所地：如皋市东陈镇府前街**。 法定代表人：张勇，镇长。 委托诉讼代理人：许波华，江苏厚高律师事务所律师。特别授权。 被告：李艺茸，男，1967年8月12日生，汉族，住南通市崇川区。 被告：江苏久泰电缆有限公司，住所地：南通市通州区平潮镇通扬南路**。 法定代表人：李艺茸。 原告如皋市东陈镇人民政府（以下简称东陈镇政府）与被告李艺茸、江苏久泰电缆有限公司（以下简称久泰公司）土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年6月19日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告东陈镇政府的特别授权委托诉讼代理人许波华到庭参加诉讼。被告李艺茸、久泰公司经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法对其缺席审理。本案现已审理终结。 原告东陈镇政府向本院提出诉讼请求：1、判令被告李艺茸立即给付拖欠的土地租金306万元及利息（以90万元为本金，自2015年1月1日起至2019年8月22日按照年利率6%计算；以216万元为本金，自2019年10月1日起至实际给付之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率为标准计算）。被告二江苏久泰电缆有限公司按照过错比例承担198万元的担保责任。2、判令本案的诉讼费用、保全费、保全保险费、律师代理费由被告承担。事实和理由：2015年5月30日，原告与被告李艺茸就“如皋市东陈镇万顷良田一期工程”签订了《土地租赁协议》。协议约定由被告李艺茸作为《土地租赁协议》所涉土地原承租人南通市金立花木有限公司的权利义务承继者，承担租赁期间的土地租金及南通市金立花木有限公司租赁期间所拖欠的土地租金；被告江苏久泰电缆有限公司对被告李艺茸在租赁合同项下的义务承担保证责任。经核实，涉案租赁合同原承租人南通市金立花木有限公司在2015年1月1日至5月31日尚欠原告土地租金90万元。2019年10月1日至2020年9月30日，被告应给付原告土地资金216万元。被告江苏久泰电缆有限公司系被告李艺茸开办的公司，自愿为租赁协议项下的合同义务承担担保责任。因涉案租赁土地系基本农田而致租赁合同无效，然，根据相关法律规定被告江苏久泰电缆有限公司也应依照其过错承担相应责任。另，2015年6月1日至2020年9月30日的租金业经贵院裁决，见贵院(2019)苏0682民初7836号民事判决书。如上述，因两被告一直未能按约履行各自的合同义务，现为维护自身合法权益，特具状贵院，恳请依法支持原告的诉讼请求。 被告李艺茸、久泰公司未应诉答辩，亦未向本院提交任何证据。 本院经审理认定如下事实：2013年6月27日，原告东陈镇政府（甲方）与金立公司（乙方）签订一份《东陈镇万顷良田一期工程土地租赁协议》，载明：甲方将万顷良田一期工程地块土地一幅租赁给乙方。总范围：西至西凌河，北至南凌河，东至凌杨线，南至山河社区六线河。总面积约1800亩，用于农业产业园建设，现就相关流转事宜订立如下协议：2、租赁期限：租赁期从2013年11月1日起至2027年二轮土地承包期满。3、土地租金：现行价格1350元/亩/年，以后每年土地流转价格与政府从群众手中流转土地价格一致。4、租地面积：按照地块四周界（西凌河东河口，南凌河南河口，凌杨线西界，山河社区六线河北河口）向内扣除河道面积计算租赁面积，实际面积以交地丈量为准。5、奖补政策：乙方按照省级农业园区项目规划要求建设，确保2014年建成。甲方协同乙方进行项目申报，积极争取上级财政资金扶持，所获上级项目财政扶持全额用于乙方发展生产，资金到镇财政账户后不拨付到乙方，全额抵算下一年度土地租金。6、租金缴纳及违约责任：协议签订后一周内，乙方向甲方缴纳100万元定金，在2013年10月15日内缴清第一年租金，定金全额转为第一年土地租金。今后乙方每年10月15日前交清下一年度的土地租金，否则甲方有权单方解除合同并收回土地。 2015年5月30日，东陈镇政府（甲方）与李艺茸（乙方）签订一份《如皋市东陈镇万顷良田一期工程土地租赁协议书》，载明：鉴于：1、金立公司书面致《函》甲方，申请提前终止履行2013年6月27日与甲方签订的《东陈镇万顷良田一期工程土地租赁协议》；2、久泰公司及乙方于2015年5月27日致《申请书》给甲方，愿意承继金立公司的合同义务，并由乙方继续租赁该幅土地；现甲乙双方就万顷良田一期工程土地租赁的有关具体事宜经协商一致，自愿达成如下条款，以资共同遵照履行：一、甲方同意乙方作为金立公司的义务的承继者，继续租赁：租赁期限截止为2027年二轮土地承包期满。租赁期届满前三个月，如需续租，乙方应书面告知甲方，并协商一致，重新签订租赁协议，同等条件下，乙方享有优先承租权。二、截止2014年12月31日，金立公司拖欠甲方土地租金1791275元，冲抵上级政府农业专项奖补661500元，尚欠1129775元。该款项乙方于2015年6月30日前给付50%，2015年7月15日前结清余款。三、今后乙方缴付的土地租金标准仍按金立公司与甲方签订的《东陈万顷良田一期工程土地租赁协议》（2013年6月27日）的约定执行。四、本协议签订后一周内，乙方向甲方缴纳民工工资发放保证金10万元。五、租金缴纳及违约责任，乙方于每年9月1日前缴清下一年度的土地租金，否则甲方有权单方解除合同并收回土地；乙方拖欠的土地租金及民工工资等，甲方有权从乙方花卉苗木等财产中根据评估机构确认价直接抵算。六、乙方承诺金立公司租赁期间所欠的土地租金、水电费、民工工资及相关部门依法收取的各项税费等由其承担。乙方租赁期间产生的水电费、民工工资以及债权债务均由其自行处理，与甲方无涉。九、其它：1、乙方租赁期届满后一个月应将地上花卉苗木、建筑物及附属物清理完毕，恢复原状，交付甲方，否则甲方视同乙方放弃上述财物所有权，甲方有权自行处置，并由乙方承担清理恢复费用；5、久泰公司自愿为乙方在本协议项下合同义务承担保证责任。久泰公司作为担保人在担保方处盖章确认。 东陈镇政府于2019年8月22日诉至本院，要求解除协议，给付租金。本院于2020年5月18日作出（2019）苏0682民初7836号民事判决书，判决如下：一、原告如皋市东陈镇人民政府与被告李艺茸于2015年5月30日签订的《如皋市东陈镇万顷良田一期工程土地租赁协议书》于2019年8月22日终止履行。二、被告李艺茸于本判决生效后60日内清除案涉土地上（四至为：西凌河东河口，南凌河南河口，凌杨线西界，山河社区六线河北河口）的苗木花卉、建筑物及附属物，恢复土地为光地状态，将前述土地返还给原告如皋市东陈镇人民政府。三、被告李艺茸给付原告如皋市东陈镇人民政府土地占用费726万元及相应利息（以664万元为本金，自2019年8月22日起至2019年9月1日止；以726万元为本金，自2019年9月2日起至实际给付之日止；均按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率为标准计算），于本判决生效后十五内履行。四、驳回原告如皋市东陈镇人民政府的其他诉讼请求。该判决书已生效。 在（2019）苏0682民初7836号案件中，东陈镇政府提出的诉讼请求为2014年12月31日前的欠款1129775元及2015年6月1日至2019年9月30日的应付租金，未对2015年1月1日至5月31日及2019年10月1日至2020年9月30日的租金提出诉讼请求。原告于2020年6月19日再次起诉，要求判如所请。 原告诉讼请求组成如下：2015年1月1日至2015年5月31日土地占用费90万元，按照面积1600亩/12个月*1350元/亩*5个月=900000元。2019年10月1日至2020年9月30日一年的土地占用费，按照面积1600亩/12个月*1350元/亩*12个月=2160000元。 以上事实，有当事人陈述，原告提交的土地租赁协议、（2019）苏0682民初7836号民事判决书等证据经庭审质证在卷佐证。 本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第三十六条规定，禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。原告与被告李艺茸签订的土地租赁协议书占用的土地为基本农田，根据双方土地租赁协议书可见土地上为栽种的苗木花卉。依照前述土地管理法的规定，原告与被告李艺茸签订的《如皋市东陈镇万顷良田一期工程土地租赁协议书》为无效合同，则原告主张解除前述土地租赁协议书，没有法律依据，本院认定《如皋市东陈镇万顷良田一期工程土地租赁协议书》于2019年8月22日终止履行。 《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。根据该规定，基于前述土地租赁协议书已终止履行，则被告李艺茸应当清除案涉土地上的苗木花卉、建筑物及附属物，恢复土地为光地状态，将案涉土地返还给原告。 关于原告在本次诉讼中主张的土地租金问题，案涉土地租赁协议为无效合同，但李艺茸已实际占用案涉土地，则李艺茸应当支付占用期间的占用费，占用费标准参照双方约定的1350元/亩/年计算。原告主张的占用费计算期间分为两段：1、2015年1月1日至2015年5月31日，面积按1600亩，每亩每年1350元，5个月应为900000元，该金额在（2019）苏0682民初7836号判决中原告未主张，在本案中有权主张，本院予以支持；2、2019年10月1日至2020年9月30日期间，被告仍占用该幅土地，故原告有权主张该期间的土地占用费，计2160000元。合计3060000元。关于原告主张的利息，因双方约定了“于每年的9月1日前缴清下一年度的土地租金”，则原告本次诉讼中所主张的利息，除主张的按年利率6%没有依据，本院调整为按同期银行贷款利率计算外，其余予以支持。 关于原告主张被告久泰公司承担责任的问题。在生效判决书已作出认定，并阐明理由，本案不再重复。 据此，依照《中华人民共和国土地管理法》第三十六条，《中华人民共和国合同法》第五十二条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告李艺茸给付原告如皋市东陈镇人民政府土地占用费306万元及相应利息（以90万元为本金，自2015年1月1日起至2019年8月22日止，按同期银行贷款利率计算；以216万元为本金，自2019年10月1日起至实际给付之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率为标准计算），于本判决生效后十五内履行。 如被告李艺茸未按本判决指定的期限履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 二、驳回原告如皋市东陈镇人民政府的其他诉讼请求。 案件受理费32460元，由被告李艺茸负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院，同时向该院（户名：江苏省南通市中级人民法院；账号：46×××65，开户行：中国银行南通市濠南路支行）预交上诉案件受理费32460元。 审 判 长  宗卫明 人民陪审员  邓正新 人民陪审员  钱吴明 二〇二〇年十二月十一日 书 记 员  贾俊辉