河南省濮阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫09民终2640号上诉人(原审被告)：史慧超，男，汉族，1968年2月19日出生，住河南省濮阳县。委托诉讼代理人：刘俊汝，女，汉族，1967年9月15日出生，户籍地河南省濮阳县八公桥镇史家占村**，现住濮阳县八公桥镇北靳寨村东林场慧鑫养殖公司。系史慧超妻子。被上诉人(原审原告)：濮阳县八公桥镇北靳寨村民委员会，住所地濮阳县八公桥镇北靳寨村。负责人：靳保庄，系该村村长。原审被告：刘俊汝，女，汉族，1967年9月15日出生，户籍户籍地濮阳县，濮阳县。上诉人史慧超因与被上诉人濮阳县八公桥镇北靳寨村民委员会（以下简称北靳寨村委会）、原审被告刘俊汝农村土地承包合同纠纷一案，不服河南省濮阳县人民法院（2020）豫0928民初2656号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年11月12日立案后，依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。史慧超上诉请求：1.依法撤销河南省濮阳县人民法院作出的(2020)豫0928民初2656号民事判决,依法改判驳回北靳寨村委会的诉讼请求，上诉金额为31200元。2.本案一二审诉讼费用由北靳寨村委会承担。事实和理由：1.一审法院认定事实不清。一审法院判决解除双方当事人合同是错误的,北靳寨村委会于2015年11月18日扣除了史慧超福利基金会的项目款19万元,已经完全折抵了承包费,史慧超不欠北靳寨村委会承包费。虽然法院判决让史慧超交纳2018年之后的土地承包费,但是不交纳承包费也不属于致使合同目的无法实现的情形。涉案合同目的是提高村民收入，北靳寨村委会要求上调承包费、解除合同不符合合同目的。2018年8月5日北靳寨村委会将史慧超养鸡场大门用土堵死，造成史慧超无法生产经营，北靳寨村委会违约在先，导致史慧超没有资金缴纳承包费。依照《中华人民共和国合同法》第八条规定，北靳寨村委会擅自变更或者解除合同、上调承包费、围堵养鸡场均属于违约行为。2.一审法院适用法律错误，一审法院适用《中华人民共和国合同法》相关规定属于适用法律错误。北靳寨村委会辩称，1.由于史慧超持续违约，应当解除双方当事人签订的合同。1999年5月9日北靳寨村委会与史悦正签订合同，26亩荒地作为史悦正特种牧渔业研究基地，合同期限为30年，后因史悦正经营不善，2003年双方当事人签订协议书，北靳寨村委会同意史悦正将涉案土地转包给史慧超经营，承包内容按照1999年合同条款不变，史慧超按照每亩150元/年向北靳寨村委会支付承包金，涉案土地承包金支付至2017年度，自2018年至今尚未支付，因双方所在乡镇土地承包金均在1000元每年每亩，涉案土地承包金明显过低，继续履行合同严重损害农民集体利益，故北靳寨村委会要求史慧超增加承包金。史慧超称北靳寨村委会扣除了其福利基金会项目款19万元无事实和法律依据。史慧超以自己行为明确表示不履行判决和双方签订承包合同确定义务，导致合同目的不能实现，2.北靳寨村委会不存在围堵史慧超大门，不让其经营的情况，且该上诉理由应经过法院判决，北靳寨村委会无违约之处，该事项不属于本案审查范围，一审法院适用《中华人民共和国合同法》解除合同，适用法律正确。综上，请求驳回上诉，维持原判。北靳寨村委会向一审法院起诉请求：1、请求法院依法解除1999年5月9日签订的《农村承包合同书》和2003年12月20日由北靳寨村委会同史慧超签订的协议书，并要求史慧超停止对北靳寨村委会土地的占有和使用，清除地上附着物，恢复原状；2、请求判令史慧超支付2019年度及2020年度承包金31200元；3、诉讼费用由史慧超承担。一审法院认定事实：1999年5月9日，北靳寨村委会（甲方）同史悦正（乙方）签订合同，双方约定由北靳寨村委会提供26亩荒地作为史悦正特种牧渔业研究基地，合同期限为30年（自1999年5月9日一—2029年5月9日），在此期间，由北靳寨村委会提供一名群众代表到特种渔业研究基地工作，必须听从乙方安排，不参与购销业务，主要监督研究基地全年收支情况，代表月工资由乙方承担。双方利润分配原则：1、按每年净利润的20％归甲方，80％归乙方，每月张榜公布一次，每年年终结算一次。2、如果年终结算亏损，乙方按每亩荒地150元计算赔偿甲方。”后因史悦正经营不善，2003年12月20日，北靳寨村委会同史慧超签订协议书，村委会同意史悦正将该基地转让给史慧超经营承包，承包按照1999年5月9日签订和合同条款不变。史慧超按照每亩地每年150元向北靳寨村委会支付承包金，已支付至2017年度，2018年土地承包金尚未支付。北靳寨村委会认为，其所在乡镇土地承包金均在1000元每年每亩，其与史慧超约定的土地承包金明显过低，继续履行合同严重损害北靳寨村委会农民集体利益，要求史慧超增加土地承包金，但是史慧超自2018年至今长期拖欠承包金，经北靳寨村委会方多次催要拒不支付，故北靳寨村委会于2018年11月9日向濮阳县法院提起民事诉讼，法院作出（2018）豫0928民初8055号民事判决书主文为：“一、史慧超于判决生效后十日内向北靳寨村委会给付2018年度土地承包金15600元；二、自2019年至2029年期间，史慧超于每年12月30日前，按照每年每亩地600元土地承包金标准，给付北靳寨村委会26亩土地承包金15600元；”判决生效后，史慧超未在自动履行期限内履行判决确定义务。经法院现场勘验，在史慧超承包北靳寨村委会26亩土地上现有的附着物有：7个鱼塘、1个温室大棚、两万余棵树木、26亩土地周围的院墙，14间房屋、一台水压罐、7个猪圈，2亩地上种的农作物、300米长、宽4米的硬化路面和两口井。一审法院认为，北靳寨村委会于2003年12月20日与史慧超签订的协议书系双方真实意思表示，并已实际履行，不违反法律、行政法规效力性强制规定，应为合法有效，双方均应按照协议约定行使权利、履行义务。关于合同是否符合解除的条件。《中华人民共和国合同法》第九十四条第四款规定：“有下列当事人一方迟延履行债务或者其他违约行为致使不能实现合同目的；”对于符合该情形的，当事人可以解除合同。本案中，北靳寨村委会已经按照合同约定向史慧超提供了26亩土地，但史慧超在支付承包金至2017年度后，就无故拖欠北靳寨村委会承包金。后北靳寨村委会以原合同约定承包金过低为由起诉史慧超至法院，法院在（2018）豫0928民初8055号民事判决书中对合同约定承包金标准适当调整，由原来150元每亩土地承包金数额调整至600元每亩，并再次明确了史慧超向北靳寨村委会给付承包金义务。判决生效后，史慧超仍长期拒不支付承包金，史慧超的行为严重损害北靳寨村委会合法权益，致使合同目的无法实现，符合法律规定解除合同情形，法院予以支持。鉴于北靳寨村委会庭审中不再主张要求恢复原状，史慧超应在规定期限内清除地上附着物，将土地交还北靳寨村委会。关于刘俊汝是否为适格被告问题。因合同签订人为史慧超，刘俊汝并非承包合同的相对方，刘俊汝答辩意见与本案无关，北靳寨村委会对刘俊汝的诉求于法无据，法院不予支持。关于北靳寨村委会要求解除1999年5月9日合同书的问题。1999年5月9日，北靳寨村委会（甲方）同史悦正（乙方）签订合同，但北靳寨村委会于2003年12月20日同史慧超签订的协议书中，已同意史悦正将其合同权利和义务全部转让给史慧超，原有合同权利义务已经按照约定履行完毕。1999年5月9日的合同的权利义务已经终止，已没有解除的条件，法院不再处置。关于北靳寨村委会要求判令史慧超支付2019年度及2020年度承包金31200元的诉求，因在已生效的（2018）豫0928民初8055号民事判决书中明确确定了史慧超支付承包金的义务。现在北靳寨村委会就相同的法律关系及案件事实再次提起诉讼，法院不能对同一事件、同一法律关系作出第二次判决，故北靳寨村委会要求判令史慧超支付2019年度及2020年度承包金31200元的诉求,法院不再处置。综上，根据《中华人民共和国合同法》第八十八条、九十一条、九十四条、九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、一百四十四条之规定，法院判决如下：解除北靳寨村委会同史慧超于2003年12月20日签订的协议书；判令史慧超于判决生效后三十日内将其承包的北靳寨村委会的26亩土地上的附着物清理完毕，并将26亩土地交还北靳寨村委会；驳回北靳寨村委会其他诉讼请求。案件受理费580元，由北靳寨村委会负担480元，史慧超负担100元。本院二审期间，各方当事人均未提交新证据。对当事人二审争议的事实，本院认定事实与一审法院认定事实一致。本院认为，本案争议焦点为一审法院认定解除涉案合同是否适当。当事人一方有其他违约行为致使合同目的不能实现，另一方当事人可以解除合同。结合涉案史慧超与北靳寨村委会签订的协议书，北靳寨村委会已经将涉案土地交付史慧超经营使用，但史慧超尚未支付北靳寨村委会2018年以来的涉案土地承包金，且河南省濮阳县人民法院（2018）豫0928民初8055号民事判决生效后，史慧超也未按上述生效判决按时履行给付北靳寨村委会上述土地承包金，史慧超行为导致北靳寨村委会收取土地承包金的合同目的不能实现，损害了北靳寨村委会集体权益，一审法院认定解除北靳寨村委会与史慧超协议书符合法律规定。另史慧超主张北靳寨村委会用土围堵其养鸡场大门，并扣除了史慧超福利基金会项目款19万元，但其并未提供的证据予以证明，且北靳寨村委会不予认可，故史慧超该主张本院不予支持。综上，史慧超的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费580元，由上诉人史慧超负担。本判决为终审判决。审判长 董会平审判员王利霞审判员张志启二〇二〇年十二月十六日法官助理张娟娟书记员李恩辉