福建省厦门市翔安区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0213民初3021号 原告：彭某1，男，2014年8月30日出生，汉族，住厦门市翔安区。 法定代理人：彭华峰（系原告彭某1的父亲），男，1985年5月10日出生，汉族，住厦门市翔安区。 被告：厦门市翔安区新店镇沙美社区居民委员会第九居民小组，住所地厦门市翔安区新店镇沙美社区。 负责人：彭联级，小组长。 原告彭某1与被告厦门市翔安区新店镇沙美社区居民委员会第九居民小组（以下简称“沙美九组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年11月20日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。彭某1的法定代理人彭华锋到庭参加诉讼，沙美九组经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 彭某1向本院提出诉讼请求：1.判令沙美九组立即向彭某1支付征地补偿款共计21305元；2.判令沙美九组承担本案全部诉讼费用。事实与理由：彭某1系沙美九组居民彭华锋与吴凤婷的婚生子，其自出生后即落户登记在沙美九组，且一直随父母在沙美九组居住、生活，同沙美九组的其他居民一样积极行使居民权利并履行居民义务，彭某1已原始取得沙美九组所在集体经济组织成员资格。2017年2月11日，沙美九组召开户代表会议，制定沙美社区9组沙美路（北延段）征地款分配方案，拟定方案如下：截止2015年10月21日，沙美路（北延段）征地补偿款每人分配5945元。2017年12月31日，沙美**已将上述征地补偿款5945元发放给小组居民，但以彭某1系多生育子女不能享受征地补偿款而拒绝向彭某1支付征地补偿款5945元。2019年7月18日，沙美九组再次召开沙美社区居民小组九组户代表会议，制定Ｄ04储备用地、机场置换地、机场快速路与Ｄ04发展用地征地补偿款分配方案，确定：1、2017年11月25日（截止日期），Ｄ04储备用地每人分配12150元；2、2013年7月1日，机场置换地每人分配1420元；3、2018年9月17日，机场快速路每人分配790元；4、Ｄ04发展用地每人分配1000元。2019年2月20日，沙美**已将上述征地补偿款共计15360元发放给小组居民，但以彭某1属政策外生育而拒绝向彭某1发放征地补偿款共计15360元。彭某1认为，彭某1自出生后即落户在沙美九组，且随父母居住、生活在沙美九组，彭某1的生活基础依托于沙美九组所在集体经济组织，彭某1系沙美九组所在集体经济组织成员。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民居委会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”故彭某1应享有与其他居民同等分配征地补偿款的权利，即彭某1应获得征地补偿款21305元。沙美九组拒绝向彭某1发放征地补偿款的行为已经违反了法律规定并侵犯了彭某1的合法权益。综上，经与沙美九组多次交涉未果，彭某1现提起本次诉讼，请求人民法院判处。 沙美九组未作答辩亦未提交证据。 根据彭某1的诉讼陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 沙美九组居民彭华锋与吴凤婷婚后共生育三个子女，彭某1系第三个孩子（前两个均为女儿），于2014年8月30日出生。2016年3月16日，彭某1父母因不符合再生育条件生育第三胎，被政府征收社会抚养费49568元。2014年10月9日，彭某1的户口登记在沙美**处，并与其父母共同在沙美九组居住生活至今。2013至2019年期间，因机场置换地、沙美路（北延伸段）与翔安Ｘ2011Ｄ04储备用地、Ｄ04发展用地、机场快速路等建设工程项目需要，沙美九组集体所有的部分土地被政府征收，并获得相应的征地补偿款。沙美九组分别于2017年2月11日、2019年7月18日经小组到会户主及小组组委研究、讨论并决议通过了沙美路（北延段）与历次征地补偿款分配方案，两次分配方案的主要内容：前述征地项目的征地款分配户口截止日期及人均征地款分别为截止至2013年7月1日，每人分得1420元；截止至2015年10月21日，每人分得5945元；截止至2017年11月25日，每人分得12150元；截止至2017年11月25日，每人分得1000元；截止至2018年9月17日，每人分得790元。前述分配方案公示后，沙美九组根据该分配方案于2017年12月31日、2020年2月20分二次向其小组符合分配条件的居民每人发放征地补偿款21305元，但未向彭某1分配征地补偿款。后彭某1父母向沙美九组索要前述征地补偿款，但沙美九组认为彭某1系超生子女不能享有土地补偿款分配权等为由，未向彭某1发放征地款。彭某1遂诉至本院，请求判如所诉。 庭审中鉴于涉案机场置换地征地项目的土地征收时间发生在2013年7月1日，根据沙美九组制定的分配方案，彭某1不在该分配方案确定的分配名额之列，即彭某1无权分得其入户前的征地款。彭某1将原诉求变更为要求沙美九组立即向彭某1支付征地补偿款共计19885元。 以上事实，有彭某1、沙美九组陈述在案的诉前调查笔录、庭审笔录及彭某1提供的居民户口簿、沙美社区9组沙美路（北延段）征地款分配方案、新店镇沙美社区9组征地项目用款计划审批表、新店镇沙美社区9组（北延段征地款）计划生育审核意见、沙美9组沙美路（北延段）征地款分配清单、沙美社区居民小组九组会议记录、沙美社区9组Ｄ04储备用地、机场置换地、机场快速路、Ｄ04发展用地征地补偿款发放计生审核意见及发放清单、沙美社区居委会出具的《证明》、新店镇卫生计生办公室出具的《计划生育证明》及彭某1陈述在案的诉前调查笔录、庭审笔录等证据在卷佐证，本院予以确认。 本院认为，土地补偿款是国家征用集体所有土地后对失地农民的补偿费用，功能在于保障农民的基本生存。在土地补偿安置方案确定时具有该集体经济组织成员资格的人，应当享有分配该土地补偿款的权利。本案中，彭某1出生时，父母均为沙美**居民，其户籍也于沙美**确定征地补偿款分配方案前登记在沙美**处，其自然取得集体经济组织成员资格。彭某1虽系属超生子女，但其已经缴纳社会抚养费并取得了沙美九组的户籍，其应在本村集体享有生存权，并应享有沙美九组同等居民待遇，不能因父母违反计划生育政策而剥夺其集体经济组织成员资格及参与土地补偿款分配的权利。沙美九组以彭某1系超生子女不能享有土地补偿款分配权为由拒绝发放补偿款的行为，侵害了彭某1作为集体经济组织成员享有参与集体经济组织财产权益分配的合法权益，对酿成纠纷，沙美九组应承担全部责任。关于征地款分配数额，根据上述分配方案可知，沙美九组系以土地征收时现有在籍人口确定补偿款的分配名额，涉案机场置换地征收时间即沙美九组确定征地款分配的户口截止日期为2013年7月1日，彭某1出生于2014年8月30日，无权参加分配该项目被征土地所获得的补偿款，现彭某1诉请沙美九组支付征地补偿款19885元（21305元-1420元），理由成立，本院予以支持。 沙美九组经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，应视为其自愿放弃答辩、举证、质证等相应诉讼权利，不影响对本案事实的认定，依法可缺席判决。 依照《中华人民共和国民法总则》第三条、第十三条、第一百一十三条，《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款、第六十三条第二款，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下： 厦门市翔安区新店镇市沙美社区居民委员会第九居民小组应于本判决生效之日起十日内向彭某1支付征地补偿款19885元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费297元，减半收取计148.5元，由厦门市翔安区新店镇沙美社区居民委员会第九居民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审 判 员 吕天课 二〇二〇年十二月十五日 代书记员 梁美端 附：本案适用的主要法律条文： 《中华人民共和国民法总则》 第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 第十三条自然人从出生时起到死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务。 第一百一十三条民事主体的财产权利受法律平等保护。 《中华人民共和国物权法》 第四十二条第二款征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。 第六十三条第二款集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 提示：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。