河南省驻马店市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2020）豫17刑终556号原公诉机关河南省上蔡县人民检察院。上诉人（原审被告人）高某某，男，1965年5月25出生于河南省上蔡县，汉族，中专文化，住上蔡县。因犯玩忽职守罪于2017年9月29日被河南省上蔡县人民法院判处免予刑事处罚。因涉嫌犯诈骗罪，2019年9月19日被刑事拘留，同年10月25日被执行逮捕。2019年12月22日，中国共产党上蔡县纪律检查委员会决定给予高某某开除党籍处分；同日上蔡县监察委员会决定给予高某某开除公职处分。指定辩护人王重阳，河南周晓华律师事务所律师。原审被告人张某某，男，1983年11月10日出生于河南省上蔡县，汉族，本科文化，现住上蔡县。因犯玩忽职守罪于2017年9月20日被河南省上蔡县人民法院判处免予刑事处罚。因涉嫌犯诈骗罪，2019年9月19日被刑事拘留，同年10月25日被执行逮捕。2019年12月22日，中国共产党上蔡县纪律检查委员会决定给予张某某开除党籍处分；同日上蔡县监察委员会决定给予张某某开除公职处分。河南省上蔡县人民法院审理河南省上蔡县人民检察院指控被告人张某某、高某某犯受贿罪、滥用职权罪一案，于2020年10月22日作出（2020）豫1722刑初37号刑事判决。宣判后，原审被告人高某某不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，经过阅卷、讯问上诉人，听取辩护人的意见，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。原判认定：一、受贿罪2017年2月，被告人张某某、高某某在上蔡县征收土地附属物补偿工作领导小组办公室工作期间，利用负责对上蔡县蔡州大道东段征地范围地上附属物进行清查、登记、认定、补偿等工作中的职务便利，将朱某（另案处理）等人抢栽的桃树由三年期认定为五年盛果期，并收受朱某通过其合伙人詹某（另案处理）所送贿赂款人民币40,000元，被告人张某某、高某某每人各分得人民币20,000元，占为己有。二、滥用职权罪2017年2月，被告人张某某、高某某在上蔡县征收土地附属物补偿工作领导小组办公室工作期间，负责上蔡县蔡州大道东段征地范围地上附属物的清查、登记、认定、补偿等工作，二人在地上附属物的清查、登记、认定、补偿工作中滥用职权，违规将朱某等人抢栽的桃树纳入地上附属物补偿范围，导致朱某等人骗取国家地上附属物补偿款人民币834,900元，致使国家遭受重大经济损失。另查明，张某某于2019年9月19日接上蔡县公安局侦查人员电话通知，自行前往上蔡县公安局接受调查，如实供述犯罪事实；高某某于2019年9月19日接上蔡县公安局侦查人员电话通知，自行前往上蔡县龙翔路中段被侦查人员带至上蔡县公安局办案中心接受调查，如实供述犯罪事实；案发后，张某某、高某某的亲属于2019年12月13日分别将张某某、高某某各自收受的赃款人民币20,000元退缴至上蔡县监察委员会，并予以扣押；2019年12月15日，上蔡县监察委员会从持有人张某1处，暂扣黑红色台式电脑主机1台、黑色台式显示器1台、黑色键盘一个、黑色鼠标一个。认定上述事实的证据有原审被告人张某某、高某某的供述及辩解，证人朱某、詹某、王某1、王某2、张某1，王某3、王某4、王某5、吴某1、吴某2、张某2、张某3等人的证言，张某某、高某某工作证明，中共上蔡县财政局党组文件上财组（2008）14号，共青团上蔡县委文件上青字[2011]17号，上蔡县土地及房屋征收与补偿工作领导小组出具的“关于蔡州大道东段项目地上附属物清点登记核算工作的情况说明”，上蔡县人民政府文件上政[2014]54号、上政[2018]55号，上蔡县人民政府常务会议纪要[2017]1号、驻马店市人民政府文件驻政[2016]86号及附件补偿标准，上蔡县经纬城乡规划测绘有限公司出具的情况说明、工作明细表及测绘图，上蔡县国土资源局蔡都国土资源所出具的证明，证人张某1出具的证明，证人李某出具的情况说明及会议记录，蔡州大道附属物补偿款拨付材料及收款明细，征地、拆迁、补偿款记账凭单，上蔡县监察委员会电子数据提取笔录、数据光盘、数据照片及扣押物品照片，中共驻马店市纪律检查委员会文件驻纪群[2019]7号及检举材料，张某某、高某某涉嫌诈骗刑事案卷材料，中共上蔡县纪律检查委员会、上蔡县监察委员会扣押涉案款物清单，上蔡县监察委员会上监扣字[2019]第19号、20号扣押决定书，中国工商银行入账凭证，上蔡县人民法院（2017）豫1722刑初715号、716号刑事判决书，上蔡县监察委员会上监[2019]74、75号关于给予高某某、张某某开除公职处分的决定、中共上蔡县纪律检查委员会上纪[2019]284、285号关于给予高某某、张某某开除党籍处分的决定，户籍证明、前科查询证明、到案经过等。根据上述事实和证据，原审法院认为，被告人张某某、高某某身为国家机关工作人员，利用对上蔡县蔡州大道东段征地范围地上附属物进行清查、登记、认定和补偿的工作便利，共同收受他人财物人民币40,000元，为他人谋取不正当利益，数额较大；并在地上附属物清查、登记、认定和补偿工作中，没有正确履行职责，共同滥用职权，导致行贿人骗取国家补偿款人民币834,900元，致使国家遭受重大经济损失，构成受贿罪、滥用职权罪，应予依法惩处。张某某、高某某在共同犯罪中，均起主要作用，系主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。张某某、高某某在判决宣告以前一人犯受贿罪、滥用职权罪，应当实行数罪并罚。张某某、高某某案发后，接上蔡县公安局侦查人员电话通知，自动到上蔡县公安局接受调查，如实供述犯罪事实，系自首，依法对其可以从轻或者减轻处罚；案发后，张某某、高某某的亲属代为退缴全部违法所得，对二人可以从轻处罚。综上，决定对张某某、高某某从轻处罚。张某某、高某某受贿违法所得，依法应当予以没收。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第三百九十七条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条、第六十七条第一款、第六十九条第一款、第三款、第九十三条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十八条、第十九条第一款,《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释(一)》第一条第一款第(二)项，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决：一、被告人张某某犯受贿罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币十万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年三个月；决定执行有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币十万元。二、被告人高某某犯受贿罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币十万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年三个月；决定执行有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币十万元。三、未随案移送扣押被告人张某某、高某某违法所得人民币各20,000元，予以没收，上缴国库；未随案移送暂扣持有人张某1黑红色台式电脑主机1台、黑色台式显示器1台、黑色键盘一个、黑色鼠标一个，由扣押机关依法处理。上诉人高某某上诉称原判认定其受贿的事实错误，对滥用职权罪的量刑过重，请求对其从轻处罚。其辩护人辩护称，高某某主观恶性较小，原判量刑过重，请求对高某某从轻处罚。经二审审理查明的事实、证据与原判认定一致，原判认定的证据经一审当庭举证、质证，查证属实，本院予以确认。关于高某某认为原判认定其受贿事实错误的意见，经查，高某某身为国家机关工作人员，在抽调至上蔡县土地及房屋征收与补偿工作领导小组工作期间，利用职务便利，为他人谋取利益，并收受贿款，其行为已构成受贿罪，原判认定事实清楚，证据确实、充分，故该上诉意见不成立，不予采纳。关于高某某及其辩护人认为原判量刑过重的意见，经查，原判在量刑时已充分考虑高某某的犯罪事实、犯罪情节、社会危害性，量刑适当，故该上诉及辩护意见不成立，不予采纳。本院认为，原判决认定上诉人（原审被告人）高某某、原审被告人张某某犯受贿罪、滥用职权罪的事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。本裁定为终审裁定。审判长  马洪涛审判员  傅云峰审判员  曹黎萍二〇二〇年十二月十七日书记员  陈 醒