河北省保定市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀06民终6001号 上诉人（原审原告）：何俊忠，男，1970年5月3日出生，汉族，住保定市徐水区。 委托诉讼代理人：于玺，北京中凡律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：保定宏业石油物探机械制造有限责任公司，住所地保定市徐水区徐安公路北侧（原机厂旧址）。 法定代表人：刘贵村，该公司董事长。 委托诉讼代理人：张萍，河北振平律师事务所律师。 上诉人何俊忠因与被上诉人保定宏业石油物探机械制造有限责任公司（以下简称宏业公司）劳动争议一案，不服河北省保定市徐水区人民法院（2020）冀0609民初6号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年11月19日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 何俊忠上诉请求：1、撤销河北省保定市徐水区人民法院（2020）冀0609民初6号民事判决书；2、依法改判被上诉人支付赔偿金261,039.84元（按照《劳动合同合同法实施条例》第二十七条规定的应得工资每月4,210.32元，乘以工作年限31年，依据《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条规定补偿标准2倍计算）；或发回重审；3、依法判令被上诉人承担本案全部诉讼费用。事实和理由：2018年11月12日，《保定宏业石油物探机械制造有限责任公司定岗定编管理暂行办法》和《公司一般管理岗、工时岗、辅助岗、产品设计岗、工艺设计岗、销售岗竞聘上岗的通知》这两个文件未经职工代表大会讨论，未与工会协商确定，违反国家法律、行政法规及政策规定，不可以作为审理劳动争议案件的依据，对此一审法院认定上证据错误。原审法院认定基本事实不清。1、一审判决书第10而倒数第六行“《保定宏业石油物探机械制造有限责任公司定岗定编管理暂行办法》和《公司一般管理岗、工时岗、辅助岗、产品设计岗、工艺设计岗、销售岗竞聘上岗的通知》”这两个文件不能作为审理本案的依据，原审法院一语带过，事实情况是：2018年11月公司要求竞聘上岗，名为竞聘，实为裁员，竞聘过程中既没有面试，也没有笔试，更没有本岗位技能测试，而是以员工投票的方式决定是否称职，共裁员80多人，按照公司的安排进行短期停薪留职，公司发放补贴500元/月（含社会保险企业缴费部分），这500元钱补贴也是公司应该承担的，到不了下岗职工手里，半道上就给扣没了，实际上下岗职工一分钱也拿不到手里，被上诉人为了规越法律风险，强迫下岗职工签订停薪留职协议书，推卸责任，增加维权的难度，上诉人很清楚签停薪留职协议书后是无法生存的，就坚决不签字。被上诉人也早已设计好了，签不签字都是停薪留职处理。2、一判决书第12页正数第5行“原告收到被告参加岗前岗位技能培训的通知后，未按照规定参加培训，也未提出停薪留职书面申请，接到通知7日内也没有到被告报到，按照被告的规定视为自动离职”不符合事实，6位当事人按培训方案要求在2019年11月1日按时去公司报到，先到人力资源部报到，无人接待，办公室人员让上诉人给顾霞打电话，上诉人打通电话告诉顾霞我们来报到，顾霞说别找她，她不管（有视频作证）。接着6位当事人又去找总经理汪凤芹报到，汪凤芹办公室门锁着。上诉人又去找董事长刘贵村，他满楼道跑躲着我们，最后还是把他墙在办公室，告诉我们来报到了。结果当天培训班就没有办，上诉人到公司报到也无人接待，这是被上诉人设计的圈套。同时，上诉人也完成了文件要求的报到任务。依照《中华人民共和国民事诉讼法》规定，原判决、裁定认定证据错误和适用法律错误，恳请二审法院依法改判、撤销或者变更；或原判决认定作假伪造等基本事实不清，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 宏业公司辩称，一、关于原判决提到的《保定宏业石油物探机械制造有限责任公司定岗定编管理暂行办法》和《公司一般管理岗、工时岗、辅助岗、产品设计岗、工艺设计岗、销售岗竞聘上岗的通知》两份文件作为用人单位出台的规章制度，虽然发布时未经民主程序，但内容不违反法律规定，不存在明显不合理的情形，并已向劳动者公示，依然可以作为裁判的依据。该两份文件发布后，本案形成诉讼前，公司已补开了职代会，完善了民主程序。另外，原判决援引该两份文件完全是用于了支持上诉人提出的要求给付生活费的诉请的依据，而并非是支持被上诉人的观点。二、原判决关于应付上诉人生活费的判决于法无据且计算有误。原判决认定被上诉人应付上诉人生活费16,040元，扣除代缴的保险费用3,554.47元和实际支付上诉人的补贴273.21元1应再支付12,212.32元。实际情况是自2018年12月至2019年12月1日被上诉人实际给上诉人发放补贴7,800元，其中7,207.39元代缴了保险，592.61元发到了原告本人，除此之外，被上诉人还为上诉人垫付了保险费用8,440.80元，折抵后只应再付上诉人200.8元。原判决虽有错误，但被上诉人为了减少诉累并未提起上诉，如二审法院维持原判被上诉人也自愿履行。三、上诉人所提到的一审判决书第11页倒数第四行及“《修改［被告岗位技能培训方案］》”结合庭审笔录不难发现，该证据所指是被上诉人一审提交的《修改［宏业公司岗位技能培训方案］的报告》，原判决书中只是遗漏了的报告三个字对裁判结果并无影响。四、因与何俊忠一同起诉被上诉人的共六人，六个案件，被上诉人一审提供证据时一并提交了［2019］第20号文、21号文、22号文三份文件，并非上诉人所述五份文件在庭审时被上诉人亦明确在本案中只适用20号和22号文件，故判决书中作为裁判依据只体现了该两份文件。五、关于上诉人提到的上诉人等6人曾于2019年11月1日去公司报到一事，根本不是事实。上诉人在一审时自始至终没有陈述过该事实且上诉人在提交的告知书中已明确表示拒绝回公司培训。请二审法院查明事实，驳回上诉人的上诉，维持原判。 何俊忠向一审法院起诉请求：1．被告支付自2018年12月至2019年11月的生活费16,040元；2．被告支付赔偿金261,039.84元（按照《劳动合同法实施条例》第二十七条规定的应得工资每月4,210.32元，乘以工作年限31年，依据《劳动合同法》第八十七条规定补偿标准2倍计算）3．诉讼费用由被告承担。 一审法院认定事实：2001年11月30日，原告与被告签订《劳动合同书》，为固定期限劳动合同，劳动合同期限自2001年11月30日始至2004年12月31日止。根据被告的需要，安排原告担任操作岗位工作；2004年12月31日，双方签订《劳动合同续订书》，对2001年11月30日签订的劳动合同予以续订，本次续订为固定期限劳动合同，续订合同生效日期为2005年1月1日，续订合同至2007年12月31日终止；2008年1月1日，双方再次签订《劳动合同书》，为固定期限合同，自2008年1月1日起至2010年12月31日止。原告同意根据被告工作需要，担任管理岗位工作；2011年1月19日，双方签订《劳动合同续订书》，为无固定期限合同，生效日期为2011年1月1日，续订合同至法定情形出现时或者双方协商一致解除时终止。2018年11月12日，被告以公司人字〔2018〕第21号和22号文件发布《保定宏业石油物探机械制造有限责任公司定岗定编管理暂行办法》和《公司一般管理岗、工时岗、辅助岗、产品设计岗、工艺设计岗、销售岗竞聘上岗的通知》，并发布竞聘公告。《保定宏业石油物探机械制造有限责任公司定岗定编管理暂行办法》第十一条规定，没有竞聘到合适岗位的，进入公司人力市场进行短期停薪留职；第十二条规定，短期停薪留职期间，停发原岗薪资，停缴住房公积金，发放补贴500元/月（含社会保险企业缴费部分）；第十三条规定，短期停薪留职期间，公司根据岗位需要组织培训活动，帮助短期停薪留职员工提高**位工作技能，为上岗做好准备。培训期间，发放补贴800元/月（含社会保险企业缴费部分）。2019年10月22日，被告以公司人字〔2019〕第22号文件发布《保定宏业石油物探机械制造有限责任公司岗前岗位技能培训方案》，并对该方案进行了修改。该方案规定，参加岗位技能培训的人员范围包括接到公司通知的已签订《停薪留职协议》（短期）的人员和既未在岗也没有签订停薪留职协议的公司在册人员。培训期限为3个月，其中理论知识培训2个月，实际操作技能培训1个月。公司已通知到本人，因本人原因不能或不愿意参加培训的人员，本人必须提交书面申请，与公司协商并经公司批准可停薪留职，与公司签订停薪留职协议，期限为一年，并变更劳动合同的相关内容。接到公司通知，因本人原因不能或不愿意参加培训又不提出停薪留职书面申请人员，自接到通知之日起超过7日不到公司报到的，视为自动离职，根据国家相关法律法规规定，公司与其解除劳动合同，不支付任何费用。2019年10月23日，原告收到被告参加岗前岗位技能培训的通知后，未按照被告的规定参加培训，也未提出停薪留职书面申请，接到通知其7日内也没有到公司报到。2019年11月14日，被告向原告出具《解除劳动合同通知书》和《解除劳动合同证明》，并向原告送达。2019年11月29日，原告向保定市徐水区劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁，保定市徐水区劳动人事争议调解仲裁委员会同日作出徐劳人仲案【2019】第B15号《不予受理通知书》，主要理由为原告的仲裁请求事项不属于劳动争议事项。对于当事人双方有争议的事实，认定如下：1．原告主张被告解除劳动合同的依据不是通过民主程序制定，存在作假、伪造，未举证证明，被告不认可，原告的主张，不予认定。2．被告主张自2018年12月至2019年11月，原告虽然没有签订停薪留职协议，但被告按照停薪留职人员的待遇发放生活补贴7,800元，其中2018年12月至2019年5月按照培训期间的标准给付800元/月，2019年6月至2019年11月按照停薪留职人员的标准给付500元/月，提供了被告工资发放明细、付款审批单、中国建设银行单位客户专用回单。原告的质证意见是：对中国建设银行单位客户专用回单的真实性认可，对其他证据的真实性无法核实，对金额不予认可。被告只提供了2019年4、5月的回单，证据不完整，不能证实按时发放，存在拖欠劳动报酬的情形。即使发放到原告账户中，钱也没有到原告手中。发放明细显示是短期停薪留职补贴，并不是生活费，与河北省工资支付规定中的生活费是两回事。在原告提交的告知书中有明确针对被告发的缴费通知和预缴费通知内容，让原告继续缴费，既然被告已经发放补贴，替原告缴纳社保费用，还通知原告继续缴费，可见发放的不是生活费。对被告的证明目的不认可，其提供的证据就是掩盖违法解除劳动合同的事实。原告自2018年11月底到2019年1月底参加了两个月的脱产培训，没有拿到公司一分钱，当时已无生活来源，无法继续参加培训，被告拖欠员工劳动报酬违法在先。被告在没有征得原告本人同意的情况下对原告的工作进行停薪留职处理，无法律依据，又不敢解除劳动合同，但又禁止原告回公司上班，都是被告一手造成，同样也是严重违法。原告于2019年10月14日接到公司工会主席郝克元电话通知，要求原告补交2019年养老保险金8,000元，包括企业负担的部分。这个事实整个是原告从参加脱产培训，到被告拖欠劳动报酬，再到被告通知原告补缴养老保险的事实过程，被告提供的证据与其他证据冲突，即使被告想证明向员工发放了补贴，但是补贴没有法律依据所支撑，自相矛盾，发得少，扣的多，要的多，欺骗下岗职工和法庭。从法律方面，被告向原告发放补贴是没有任何法律依据，是欺负员工的违法行为。本身被告让八十多名正式职工（包括六位原告）下岗的程序和做法存在严重的违法行为。庭审中被告频繁制造假证据，始终不能举证让80多名职工下岗的文件依据，被告有无这些文件，下岗文件是否经过民主程序制定，是否与工会协商，有无征求劳动者意见，是否向全员职工公示，公司裁减人员方案是否提前30日向当地劳动部门报告，否则，下岗裁员也存在违法行为。在向原告发放补贴没有法律依据的情况下，从800元补贴中扣除企业应当缴纳的保险也是没有法律依据的，公司既讲不清为什么发放800元补贴，也没有任何依据从800元中扣除企业社保费用。还有让原告不能到公司上班的事情，被告没有任何依据和证据证实原告不能胜任本岗位工作，是什么原因导致职工下岗，是出于企业的原因经营不善，还是原告本人不能胜任本职工作，这些材料应该被告提供，因为掌握在被告手里。如果因为企业原因让职工下岗，应依法支付生活费，如果因为员工不能胜任本岗位工作下岗，企业应当履行裁员程序，履行裁员程序后，针对不胜任的员工需要及时解除劳动合同，也应支付经济补偿，这是劳动合同法的规定，不能有法不依。原告对中国建设银行单位客户专用回单的真实性无异议，予以确认。被告提供的其他证据显示给原告发放补贴和代扣个人和单位社保等情况，不能证实原告收到相应的款项，可以证实自2018年12月至2019年11月被告支出情况。为此，认定自2018年12月至2019年11月被告按照短期停薪留职人员的待遇以给原告发放补贴的名义支出（其中2018年12月至2019年3月每月800元，2019年4月至2019年11月每月500元），用该款项缴纳了原告个人应缴和被告应缴的社会保险费用共计7,207.39元，其中个人应缴3,554.47元，单位应缴3,652.92元，2019年4月和5月缴纳社会保险费用后的余额273.21元汇入原告账户名下。被告主张2018年12月至2019年3月的余额汇入原告账户，证据不足，原告不认可，不予认定。 一审法院认为，2018年11月12日，《保定宏业石油物探机械制造有限责任公司定岗定编管理暂行办法》和《公司一般管理岗、工时岗、辅助岗、产品设计岗、工艺设计岗、销售岗竞聘上岗的通知》发布后，原告与被告未签订停薪留职协议书，也未竞聘上岗，被告对此类人员的工资、福利待遇以及社会保险缴纳等事项没有规定。2019年10月22日《保定宏业石油物探机械制造有限责任公司岗前岗位技能培训方案》发布，对既未在岗也没有签订停薪留职协议的公司在册人员参加岗位技能培训作出了具体规定。在此之前，被告按照短期停薪留职人员的待遇给原告发放补贴，没有依据。自2018年12月至2019年11月解除劳动合同前，原告未参加劳动，处于停工状态，其工资、福利待遇和社会保险缴纳等应按照法律法规规定执行。被告不能证明原告停工系其本人原因造成，应当按照《河北省工资支付规定》第二十八条规定，支付原告生活费，生活费标准为河北省最低工资标准的百分之八十，最低工资标准为2016年7月1日起每月1,650元，2019年11月1日起每月1,900元。按照该标准计算，被告应支付原告2018年12月至2019年11月的生活费16,040元，扣除被告代原告缴纳的应由原告个人缴纳的社会保险费用3,554.47元和2019年4月和5月支付原告的补贴273.21元，被告应再支付原告12,212.32元。国务院发布实施的《企业职工奖惩条例》虽然已经被废止，但是被告的《保定宏业石油物探机械制造有限责任公司员工奖惩等条例》（公司人字〔2019〕第20号）是根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》的规定制定，和《保定宏业石油物探机械制造有限责任公司岗前岗位技能培训方案》（公司人字〔2019〕第22号）及《修改〈被告岗位技能培训方案〉》均由被告职工代表大会讨论，与工会协商确定，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示，可以作为审理劳动争议案件的依据。《保定宏业石油物探机械制造有限责任公司员工奖惩等条例》《保定宏业石油物探机械制造有限责任公司岗前岗位技能培训方案》《修改〈被告岗位技能培训方案〉》对严重违反公司规章制度的情形和有关培训事项作出了明确规定。劳动者有完成劳动任务、提高职业技能、遵守劳动纪律和职业道德等义务。原告收到被告参加岗前岗位技能培训的通知后，未按照规定参加培训，也未提出停薪留职书面申请，接到通知7日内也没有到被告报到，按照被告的规定视为自动离职，被告与其解除劳动合同，不支付任何费用。同时原告的行为也严重违反了被告的规章制度。被告依据《中华人民共和国劳动合同法》《保定宏业石油物探机械制造有限责任公司员工奖惩等条例》《保定宏业石油物探机械制造有限责任公司岗前岗位技能培训方案》的有关规定，通知被告工会，并召开职工代表大会讨论通过，作出《解除劳动合同通知书》和《解除劳动合同证明》，并送达原告。被告依法解除与原告的劳动合同，无需向原告支付经济补偿。原告要求被告支付赔偿金261,039.84元的诉讼请求，不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条第二项、第四十三条、第四十六条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条规定，判决：一、被告保定宏业石油物探机械制造有限责任公司于本判决生效之日起十日内支付原告何俊忠生活费12,212.32元。二、驳回原告何俊忠的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取计5元，由被告保定宏业石油物探机械制造有限责任公司负担。 二审期间，上诉人提交了证据，本院依法组织了证据交换和质证。上诉人提交证据一：上诉人到被上诉人公司2019年11月1日报到的视频，证明没有人接待，也没有组织培训。证据二：提交上诉人2019年11月5日与宏业公司律师谈撤诉的视频，证明公司要求上诉人必须到监察大队撤回投诉，写出解除劳动合同的书面申请。即使按照违法的被上诉人发的岗前岗位技能培训方案第三条第二款，上诉人也是到公司报道了，报道的日期是2019年11月1日。报道了之后被上诉人再说依据规章制度解除，那还是违法解除的问题。被上诉人质证称，上诉人提交的证据在一审是没有提交，而且没有提交原始载体，不能证实视频形成的时间。根据视频记载的内容显示，第一段视频里没有显示有上诉人等人在场，只是声音。根据声音他们到现场是去提交告知书，要求公司人员签收，并没有体现上诉人所说的是去公司报到的意思表示。根据上诉人一审时提交的告知书，公司工作人员已经在告知书上签字并签收，并不是上诉人所说的找不到人。第二段视频不能显示形成时间，因为在形成诉讼之前公司多次组织调解，代理人也参与过，根据视频显示的内容，组织调解的前提是上诉人一方提出与公司解除合同，但是在诉讼形成之前双方并没有就解除合同事宜达成一致意见。上诉人提交的两份证据均不能证实其主张的在接到公司送达的相关文件和通知后到公司报到的事实。本院认为，上诉人何俊忠提交的两段视频，内容为2019年11月1日其到被上诉人宏业公司提交告知书、2019年11月5日与被上诉人宏业公司进行协商的情形，并非到公司报到，不能证明其证明目的，对两份证据本院不予采信。二审经审理查明的其他事实与原审查明事实一致。 本院认为，2019年10月23日，上诉人何俊忠收到被上诉人宏业公司参加岗前岗位技能培训的通知后，未按照规定参加培训，2019年11月14日，被上诉人宏业公司履行法定程序后向其送达《解除劳动合同通知书》和《解除劳动合同证明》，符合《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条第二项、第四十三条规定。《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条规定：“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。”上诉人何俊忠未能提交证据证据解除劳动合同违法，其主张被上诉人宏业公司应支付赔偿金不符合上述法律规定条件，一审判决未予支持并无不当。 综上所述，上诉人何俊忠的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由上诉人何俊忠负担。 本判决为终审判决。 审判长  陈道忠 审判员  黄俊学 审判员  于纪芳 二〇二〇年十二月二十八日 书记员  王路瑶