四川省内江市东兴区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）川1011刑初318号 公诉机关内江市东兴区人民检察院。 被告人廖发多，男，汉族，1964年4月28日出生，四川省隆昌县人，初中文化，户籍地四川省隆昌县，现住址四川省内江市市中区。2020年4月3日因本案被内江市公安局东兴区分局取保候审。 被告人陈彬姚，男，汉族，1970年8月17日出生，四川省隆昌县人，初中文化，户籍地四川省隆昌县，现住四川省内江市隆昌市。2020年4月9日因本案被内江市公安局东兴区分局取保候审。 辩护人付晓锋，四川视远君律师事务所律师。 内江市东兴区人民检察院以内东区检一部刑诉（2020）95号起诉书指控被告人廖发多、陈彬姚犯非法占用农用地罪，向本院提起公诉。本院于2020年11月9日受理后，依法适用简易程序组成合议庭，公开开庭审理了本案。内江市东兴区人民检察院指派检察官刘会德出庭支持公诉，被告人廖发多、陈彬姚及陈彬姚辩护人付晓锋到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2013年11月26日，被告人廖发多、陈彬姚以内江市东兴区发多钢膜销售部的名义同内江市东兴区新江街道国光村7组村民签订土地租赁协议，以每年2600元/亩的价格从村民处租用土地13.45亩，再倾倒弃渣推平压实并堆放钢管、安装钢架、修建简易棚。后被告人廖发多、陈彬姚、李某（另案处理）在未依法取得任何用地手续的情况下，在该租用土地上安装钢架、修建简易棚用于自己经营获利。2019年11月29日经内江市自然资源和规划局作出认定：内江市东兴区新江街道国光村7组13.45亩耕地被倾倒弃渣压实的行为，均对耕地造成了毁坏，不能耕作。 公诉机关提交了被告人廖发多、陈彬姚的供述，证人李某、吴某、林某、邱某、曾某的证言，辨认笔录及照片，堆料场现场照片，廖发多勘测定界图，受案登记表、立案决定书、取保候审决定书、接受证据材料清单、户籍证明、到案经过、接受行政执法机关移送案件审批表、涉嫌犯罪案件证据材料移送清单、内江市国土资源违法线索登记表、关于东兴区两宗土地耕地破坏程度认定的意见、关于廖发多在东兴区新江街道国光村7社非法占地的调查报告、关于廖发多占用东兴区新江街道基本农田的情况说明、土地租用协议、内江市东兴区自然资源和规划局涉嫌犯罪案件移送书、内江市东兴区自然资源和规划局关于新江街道国光社区7组违法占地复垦验收的情况说明、内江市东兴区自然资源和规划局责令停止违法行为通知书、调查笔录、土地租赁费发放表、内江市东兴区农业农村局关于新江街道国光社区7组违法占地复垦验收的意见、认罪认罚具结书等证据证实。 公诉机关认为，被告人廖发多、陈彬姚伙同他人违反土地管理法规，非法占用13.45亩耕地倾倒弃渣压实，对耕地造成毁坏，二被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。二被告人系共同犯罪，不区分主、从犯；均接到电话后主动到案，如实供述，均具有自首情节，可以从轻处罚；自愿认罪认罚，依法从宽处理；主动将损坏的耕地基本复耕，酌情从轻处罚；建议均判处二被告人有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金。 被告人廖发多对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中对本院另查明的事实亦无异议，并出示了国光村七组的证明一份、复耕照片五张，证明被占用土地已经复耕。 被告人陈彬姚对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中对本院另查明的事实亦无异议。其辩护人提出的辩护意见为同意公诉人的意见，认为陈彬姚将土地复耕，拆除土地上的建筑，土地基本复耕，建议对陈彬姚免除处罚或单处罚金。 经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。另查明，被告人廖发多、陈彬姚接民警电话通知后主动到案，并如实供述了各自的罪行。2020年3月19日，内江市东兴区农业农村局对廖发多非法占地进行复垦验收出具意见，认定该地块基本恢复耕作功能。 本院认为，被告人廖发多、陈彬姚均构成非法占用农用地罪，系共同犯罪。公诉机关的指控成立。辩护人提出的建议对陈彬姚免除处罚或单处罚金的辩护意见，本院不予采纳，提出的赞同公诉人意见的辩护意见，本院予以采纳。在共同犯罪中，被告人廖发多、陈彬姚作用相当，不分区主、从犯。被告人廖发多、陈彬姚接民警电话通知后主动到案，到案后如实供述罪行，系自首，认罪悔罪，签署《认罪认罚具结书》，愿意接受处罚，依法对其从轻、从宽处罚；均系初犯，且主动将占用的农用地进行复垦，该地块达到基本恢复耕作功能，酌情从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款和《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下： 一、被告人廖发多犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币五千元； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于本判决生效后5日内向本院缴清。） 二、被告人陈彬姚犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币五千元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于本判决生效后5日内向本院缴清。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省内江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应递交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  毛战英 审 判 员  喻 丽 人民陪审员  李 聪 二〇二〇年十二月四日 法官 助理  熊 勇 书 记 员  邓轶予 附相关法律规定： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 …… 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 …… 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》 第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。 （一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。 犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行尚未被司法机关发觉，仅因形迹可疑，被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。 并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。 犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。 …… 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。