山东省济南市历下区人民法院行 政 裁 定 书(2020)鲁0102行初511号原告马秀娟，女，******出生，汉族，住山东省菏泽市。委托代理人李奥冰（系马秀娟之夫），男，******出生，汉族，住山东省菏泽市。原告李奥冰，男，******出生，汉族，住山东省菏泽市。被告济南市住房和城乡建设局，住所地济南市。法定代表人陈勇，局长。委托代理人高帅，济南市住房和城乡建设局工作人员。委托代理人马晓红，山东元序律师事务所律师。被告济南市历下区人民政府文化东路街道办事处，住所地济南市。法定代表人张保国，主任。委托代理人马晓红，山东元序律师事务所律师。被告济南市历下区房屋征收服务中心，住所地济南市。法定代表人牛西照，主任。委托代理人马晓红，山东元序律师事务所律师。原告马秀娟、李奥冰诉被告济南市住房和城乡建设局、济南市历下区人民政府文化东路街道办事处、济南市历下区房屋征收服务中心行政征收一案，本院于2020年9月7日立案后，依法向被告济南市住房和城乡建设局、济南市历下区人民政府文化东路街道办事处、济南市历下区房屋征收服务中心送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法进行了审理，现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.确认被告向原告承诺的可选4套A户型的选房方案真实合法有效；2.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：房屋征收人济南市人民政府于2018年10月17日发布“和平路水利厅宿舍项目A地块及和平路西（原历山路二期）项目增加自愿选择安置房源及限期签订征收补偿协议的公告”，该公告第二条写明：前期未签订“征收补偿协议“的被征收人也提交跨档申请。原告符合跨档选房的条件并按时提交了申请。20**年7月30日、31日下午，在征收项目现场办公室，负责人史震说：原告的房产证权利人一栏变更为同一主体或同一人后，才能合并计算面积参与跨档选房。20**年8月30日，原告在济南市房地产交易中心补交了70年土地出让金后变更了房产证，要求与被告按之前商定的选房方案签订补偿协议时，被告竟然完全否认了之前的选房承诺，拒不履行按照承诺签订补偿协议的义务。被告济南市住房和城乡建设局辩称，一、原告不具备跨档选房资格，原告主张可选4套A户型的诉求没有任何事实依据。济南市人民政府于2014年5月23日向原告作出了济政征补字[2014]**号、[2014]**号《房屋征收补偿决定书》，但原告并未在跨档选房方案规定的时间内签署《签订征收补偿协议及交验空房承诺书》，也并未在方案规定的时间即2018年10月31日前提交跨档申请，故原告不具有跨档选房资格。另外，被告制定的跨档选房方案中也没有合并面积后跨档选房的规定，原告的诉求没有事实和法律依据。二、原告所诉与事实不符，被告并未承诺原告诉状中所称的合并跨档选房的事宜，也没有承诺过原告可选4套A户型的选房方案。原告应对自己的主张负举证责任。三、法院生效判决已确认济南市人民政府作出的济政征补字[2014]**号、[2014]**号《房屋征收补偿决定书》合法，且济南市历下区人民法院已裁定准予强制执行济政征补字[2014]**号、[2014]**号《房屋征收补偿决定书》。原、被告应严格履行房屋征收补偿决定书的内容，原告的诉求无事实和法律依据。综上，请求法院查明事实，依法驳回原告的诉讼请求。被告济南市历下区人民政府文化东路街道办事处辩称，和平路水利厅宿舍项目A地块房屋征收项目启动后，济南市历下区人民政府文化东路街道办事处是按照上级部门的统一工作部署参与涉案征收项目中，主要负责被征收人的前期入户调查、组织被征收人选定评估机构等具体事项。整个征收活动均是严格按照片区已制定的《和平路水利厅宿舍项目A地块房屋征收补偿方案》予以具体实施，济南市历下区人民政府文化东路街道办事处作为基层人民政府并不具备法定的征收补偿职责，原告等人诉称的跨档选房方案也并非被告制定，被告也未承诺过原告其可选4套A户型的选房方案。综上，原告起诉本机关属于起诉主体错误，请求法院查明事实，依法驳回原告的起诉。被告济南市历下区房屋征收服务中心辩称，原告不具备跨档选房资格，原告主张可选4套A户型的诉求没有任何事实依据；原告所诉与事实不符，被告并未承诺原告诉状中所称的合并跨档选房的事宜，也没有承诺过原告可选4套A户型的选房方案。原告应对自己的主张负举证责任；法院生效判决已确认济南市人民政府作出的济政征补字[2014]**号、[2014]**号《房屋征收补偿决定书》合法，且济南市历下区人民法院已裁定准予强制执行济政征补字[2014]**号、[2014]**号《房屋征收补偿决定书》。原、被告应严格履行房屋征收补偿决定书的内容，原告的诉求无事实和法律依据。经审理查明，济南市人民政府于2014年5月23日分别作出了济政征补字[2014]**号、济政征补字[2014]**号《房屋征收补偿决定书》，征收人均为济南市人民政府，被征收人为李奥冰、马秀娟，被征收房屋分别坐落于济南市历下区和平路******（房屋所有权证号济房权证历字第******号），用途为住宅，房屋所有权证证载建筑面积68.79㎡，其中分摊建筑面积8.94㎡、济南市历下区和平路******（房屋所有权证号济房权证历字第******号），用途为住宅；房屋所有权证证载建筑面积67.**㎡（实测建筑面积71.25㎡），其中分摊建筑面积7.15㎡（实测分摊建筑面积6.89㎡）。……三、搬迁期限、搬迁费、临时安置费等费用支付时间。本决定书送达之日起20日内，被征收人应将被征收房屋腾空并交给房屋征收实施单位。被征收人应在房屋腾空之日起10内到和平路水利厅宿舍项目A地块征收现场办公室领取搬迁费等相关费用，逾期不领的由房屋征收部门提存。……。”李奥冰、马秀娟均对征收补偿决定不服，向山东省人民政府提起行政复议，2014年11月20日，山东省人民政府分别作出鲁政复决字（2014）***号、鲁政复决字（2014）***号行政复议决定，予以维持济南市人民政府作出的济政征补字[2014]**号、济政征补字[2014]**号《房屋征收补偿决定书》。李奥冰、马秀娟均对上述《房屋征收补偿决定书》及《行政复议决定书》不服，向济南市中级人民法院提起诉讼，济南市中级人民法院于2016年12月12日分别作出（2015）济行初字第***号、（2015）济行初字第***号行政判决，均是驳回李奥冰、马秀娟的诉讼请求。李奥冰、马秀娟不服，上诉至山东省高级人民法院，经审理，山东省高级人民法院判决驳回上诉，维持原判决。（2015）济行初字第***号、（2015）济行初字第***号行政判决书生效后，李奥冰、马秀娟未在法律规定的期限内履行义务，济南市人民政府向济南市历下区人民法院申请强制执行，经审查，济南市历下区人民法院于20**年6月20日作出（20**）鲁0102行审**号、（20**）鲁0102行审**号行政裁定，准予强制执行济南市人民政府作出的济政征补字[2014]**号、济政征补字[2014]**号《房屋征收补偿决定书》。本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第一条、第二条规定，行政诉讼法的立法目的在于解决行政争议，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权。也就是说，当事人有提起行政诉讼使其受损害的权益得到救济和恢复的必要，即具有事实根据和诉的利益。本案中，被告已对原告的涉案房屋作出征收补偿决定，并由法院生效裁判予以确认，原告的征收安置补偿利益已经依法得到保护和救济。现原告提起本案行政诉讼，要求确认被告向其承诺的选房方案合法有效，既缺乏事实根据，也不具有诉的利益，应当裁定驳回其起诉。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第一项、第三款的规定，裁定如下：驳回原告马秀娟、李奥冰的起诉。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审 判 长  王海燕人民陪审员  王延英人民陪审员  马跃进二〇二〇年十二月三日法官 助理  徐丽娜书 记 员  孙 诺