河北省涿州市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0681民初4062号 原告杨永文，男，1970年9月1日出生，汉族，住河北省涿州市。 委托代理人杨雅南，女，1993年9月30日出生，汉族，住河北省涿州市。系原告杨永文的女儿。 委托代理人杨玉辉，保定市竞秀区富昌法律服务所法律工作者。 被告张某，男，2004年2月11日出生，汉族，住河北省涿州市。 被告张国，男，1972年1月10日出生，汉族，住河北省涿州市。系张某的父亲。 二被告委托代理人张春华，河北博典律师事务所律师。 被告刘某1，男，2004年9月3日出生，汉族，住河北省涿州市。 法定代理人刘某2，男，1977年9月12日出生，汉族，住河北省涿州市。 被告刘某2，男，1977年9月12日出生，汉族，住河北省涿州市。系刘某1的父亲。 二被告委托代理人徐长城，涿州市晨曦法律服务所法律工作者。 被告涿州市交通运输局。统一社会信用代码：1130681000797558W。 负责人沈建洪。 委托代理人吴洪顺，河北信正律师事务所律师。 被告涿州市交通运输局公路路政管理站。地址：涿涞路边各庄村西路南。统一社会信用代码：12130681666590051M。 法定代表人蒋爱彬。 2 委托代理人肖立雪，河北信正律师事务所律师。 原告杨永文诉被告张某、张国、刘某1、刘某2、涿州市交通运输局、涿州市交通运输局公路路政管理站机动车交通事故责任纠纷一案，本院受理后，依法由审判员高军独任审判，公开开庭进行了审理。原告杨永文的委托代理人杨雅南、杨玉辉，被告张某及其委托代理人张春华，被告刘某1、刘某2及其的委托代理人徐长城，被告涿州市交通运输局的委托代理人吴洪顺，被告涿州市交通运输局公路路政管理站的委托代理人肖立雪到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称，2019年9月22日19时22分许，被告张某无证驾驶无牌2轮摩托车沿柳河营路由东向西行驶至107号门口东侧时，与正在路北侧向西行走的原告杨永文相撞，至原告受伤造成交通事故。经涿州市公安局交通警察大队道路交通事故认定，被告张某负此事故全部责任，原告杨永文无责任。事故发生后连夜急送解放军第六医学中心急诊抢救，经诊断：右侧眼眶、上颌窦、筛窦、蝶窦、额窦及右颧骨多发骨折。头部ＣＴ：右额颞叶多发闹挫裂伤，右额颞部硬膜外及右侧海绵窦旁血肿形成，双额部脑表面可疑少许蛛网膜下腔出血，蝶鞍筛窦、蝶窦内多发积血。胸部ＣＴ：双肺尖少许泡性气肿，双肺下叶胸膜下少许坠积性改变，左侧第7、8前肋骨折，伤情稳定后转解放军总医院手术治疗，住院24天。解放军总院建议转当地医院进一步对症治疗，于2019年10月19日转涿州市医院继续治疗。遵医嘱卧床休息，加强营养需有人陪护。原告受伤住院治疗至今被告从未过问看望未尽任何责任，医疗费全部由原告个人垫付。原告多次找被告及监护人协商治疗费用及赔偿事宜，被告以种种理由推脱分文未付，无奈原告特诉至涿州市人民法院，请求：1、判令被告赔偿原告各项经济损失206925.86元；2、诉讼费用由被告承担。后变更诉讼请求为419896.86元。 被告张某、张国共同辩称，1.对交通事故发生的事实认可。2.本案应定性为公共道路妨碍通行损害责任纠纷。事故认定书明确事故发生地有无主农作物晾晒，张某在正常驾驶摩托车时轧到晾晒的 3 无主农作物导致摩托车失控，造成原告受伤。无主农作物妨碍道路的正常安全通行，也是本次事故发生的直接原因，因此本案不是单纯的机动车交通事故责任纠纷。3.被告刘某1及其监护人刘某2应承担相应赔偿责任。刘某1为事故摩托车的所有权人，应当知晓该车辆具有《事故认定书》认定的车辆存在安全隐患的情况，在未对该机动车进行登记、明知张某无驾驶资格的情况下而将车辆出借给张某，存在过错，应当承担侵权责任。刘某2作为监护人未能发现刘某1与张某的上述行为，未尽到监护职责，存在过错。4.涿州市交通局作为道路的建设者和管理者、交通局路政管理站作为道路的管理者，二者应对其过错行为造成的损害后承担承担相应赔偿责任。事发地点为涿州市豆庄镇柳河营路，该道路系被告涿州市交通局于2015年进行改建而形成，涿州市交通局为道路的建设单位。根据《公路法》、《路政管理规定》及涿州市人民政府权力清单之规定，涿州市交通局、路政管理站对事发道路具有路政管理的法定职责，应当保障公共道路的畅通并及时清理障碍物、晾晒物。案发时为晚上19点多，农作物的晾晒时间至少经过了一个白天的时间，此期间，涿州市交通局及其路政管理站未及时制止违法行为，甚至不能查明农作物的归属，导致交警部门作出了农作物“无主”的认定，其存在严重失职行为，二者应在其过错程度范围内承担连带赔偿责任。5.张某不承担责任。《侵权责任法》第32条明确规定，无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担侵权责任。 被告刘某1、刘某2共同辩称，1、肇事车辆为机动车，车辆无登记号牌，张某属于无证驾驶，其作为驾驶人在本案中做被告，承担民事侵权责任，完全适格。2、交通事故认定书，认定张某负事故全部责任，其理应全额赔偿原告方经济损失，不能转嫁责任，逃避赔偿义务。3、张某追加刘某1、刘某2做被告没有事实根据和法律依据，应予驳回其对二人的起诉。4、刘某2家庭经济困难，刘某2父亲患肺癌已有三年，母亲脑梗多年，因就医家庭负债累累，刘某2根本无力为儿子刘某1出钱购买摩托车，张某指认车辆是张子旭的，纯属于 4 无中生有，完全不是事实。5、刘某1、刘某2从没有占有、使用过肇事摩托车，更没有出钱购买，二人不是肇事摩托车所有人，与车辆毫无关联。6、在（2020）冀0681民初2826号案件中，答辩人已经申请证人出庭作证，肇事摩托车并非答辩人所有，故答辩人跟此案毫无关联。综上，请法庭查清事实，驳回对张某对刘某1、刘某2的追加诉讼，不承担赔偿责任。 被告涿州市交通运输局辩称，一、本案追加的诉讼主体错误。涿州市交通局是行政单位，本身不具体负责公路的维护和管理。涿州市交通局公路路政管理站是法律授权的事业单位法人，具有独立的法人地位。被告追加涿州市交通局为本案被告，属于诉讼主体错误，要求法院驳回被告的追加起诉。二、本案追加涿州市交通局为被告程序有错误，本案是交通事故纠纷，属于民事诉讼。涿州市交通局及其下属公路路政管理站履行的是行政管理职责，与被告张某并非民事法律关系。即使涿州市交通局及其下属涿州市交通运输局公路路政管理站履行职责不到位，张某也应该对公路路政管理站提起行政诉讼，不应该提起民事诉讼。三、本案追加涿州市交通局为被告，事实有错误，本案是交通事故纠纷，交警大队的责任认定，是划分此次事故的法定依据。被告张某为未成年，无证驾驶。负事故全部责任。事故责任认定没有划分涿州市交通局应该承担任何责任。综上所述，被告张某追加涿州市交通局为被告，从主体、程序到事实都有错误，望法院公正判决。 被告涿州市交通运输局公路路政管理站辩称，1、本案申请人追加涿州市交通运输局公路路政管理站为本案被告，没有事实和法律依据。本案为机动车交通事故责任纠纷案件，依法应当按照公安机关交通管理部门制作的交通事故认定书确定的责任主体承担民事赔偿责任。本案交通事故认定书，认定程序合法，责任划分公正、明确，适用法律准确。依据事故认定书，张某负事故全部责任，杨永文无责任。该事故认定书中未认定答辩人为本次事故的责任主体。所以，本案原告杨永文的合理合法损失，应由直接侵权人张某承担赔偿责任。 5 2、本案被告追究答辩人为本案被告，追加主体错误。涿州市交通运输局公路路政管理站是法律授权的事业单位法人，依据相关国家政策，公路路政纳入交通运输综合行政执法范畴，其主要职责是路政的行政处罚、与行政处罚有关的行政强制、行政检查。故本案被告追加答辩人为本案被告，属于诉讼主体错误，请求法院驳回被告的追加起诉。3、本案追加答辩人为被告属于程序错误。本案为机动车交通事故责任纠纷，属于民事诉讼。涿州市交通运输局及其下属公路路政管理站履行的是行政管理职责，与被告张某并非民事法律关系，即使其履行行政处罚职责不到位，也应该对公路路政管理站提起行政诉讼，而不是民事诉讼。故属于程序错误。4、事故发生在2019年9月22日19时20分许，公路站已下班，不是工作时间，公路的职责是及时清理，而不是随时清理。综上所述，被告张某追加答辩人为本案被告，没有事实和法律依据，且程序错误，请求贵院依法公正判决。 经审理查明，2019年9月22日19时22分许，张某无证驾驶无牌二轮摩托车沿柳河营路由东向西行驶至107号门口东侧时，与正在路北侧向西行走的杨永文、李淑清相撞，致张某及二轮摩托车乘车人张一涵、杨永文、李淑清不同程度受伤，车辆损坏，造成交通事故。该事故经公安交管部门道路交通事故认定书认定，张某负此次事故的全部责任，张一涵、杨永文、李淑清无责任。 事故发生后，原告受伤后被送往涿州市医院住院治疗，于2019年9月23日在中国人民解放军第六医学中心急诊科住院两天，诊断证明书诊断为：车祸伤、股骨骨折、脑挫裂伤、颅骨骨折。急诊出科记录今后建议：救护车转外院进一步诊治。于2019年9月25日在中国人民解放军总医院住院治疗24天，2019年10月19日诊断证明书诊断为：多发伤：1、右额颞叶脑挫裂伤伴血肿形成，2、左额颞叶脑挫裂伤，3、创伤性蛛网膜下腔出血，4、右侧额骨、颞骨骨折，5、右眶、右上颌窦、右颧弓、蝶骨大翼、蝶骨体、额骨多发骨折，6、右侧上、下眼睑皮肤裂伤清创缝合术后，7、右颜面部、额部皮下血肿，8、腰4椎体右侧横突骨折，9、右股骨干骨折。处理：患者入院 6 完善检查后于2019年10月15日在全麻下行右股骨干骨折切开复位内固定术+取髂骨植骨术，术后恢复良好，今患者出院，经请示张立海主诊医师可以出院。出院介绍信中需休息天数及其他建议：1、卧床休息一个月，专人陪护，加强营养，定期（3天左右一次）换药，术后12-14天门诊拆线。2、建议转当地医院继续行进一步对症治疗。按医嘱继续抗感染、止痛等对症治疗。3、适当行功能锻炼，复查下肢静脉血双病情变化，预防肺部感染及褥疮的形成，病情变化随时就诊。4、按医嘱眼科门诊复查，定期骨折门诊复查（术后4周、8周、3月、6月、1年）根据复查情况决定核实行负重功能锻炼。5、有病情变化，随时门诊就医。于2019年10月19日在涿州市医院住院治疗11天，2019年10月30日诊断证明书诊断为：1、右股骨干骨折术后，2、脑挫裂伤恢复期，3、多发颅骨骨折（额骨、蝶骨、右侧颧骨、右侧颞骨、右侧上颌窦及眼眶诸壁骨折），5、多发肋骨骨折（左侧第7-9肋骨骨折），6、L4椎体及右侧横突骨折，7、左肾结石，8、下肢深静脉血栓形成（右侧胫后静脉一支及腘静脉血栓形成、右小腿肌间静脉），9、右眼歪斜，10、右眼神经萎缩，11、右眼黄斑病变，12、右眼结膜炎。建议：1、患者住院期间及出院后需有人陪护及加强营养，2、暂休息1个月，后门诊复查，由门诊医师告诉何时下地负重进行何种功能锻炼，不适随诊，3、内固定待骨折愈合后需手术取出。后于2020年3月4日在保定市第二中心医院住院治疗19天，2020年3月23日诊断证明诊断为：1、右股骨骨折术后内固定失效，2、轻度贫血，3、低蛋白血症，4、低钙血症，5、低钾血症。处理意见：患者于2020年3月4日至2020年3月23日在我院住院手术治疗。出院注意事项：1、术后1个月骨科门诊复查X光片，出院1周后复查血常规，肝肾功能，下肢静脉彩超等，2、禁止患肢负重行走，避免外伤，如出现术后切口周围红肿，皮温高等，随时就诊除外感染，3、患肢继续不负重功能锻炼，4、预防深静脉血栓形成，促进骨折愈合等治疗，5、不适随诊。原告申请伤残鉴定，后期医疗费评定，误工、护理、营养时限评定，由涿州市交通事故人民调解委员会委托保 7 定市法医鉴定中心做出司法鉴定意见书鉴定意见为：（一）被鉴定人杨永文多部位损伤属十级、十级伤残，（二）需二次手术内定取出，根据SF/ZJD0103008-2015《人身损害后续诊疗项目评定指南》符合10.7a需后期医疗费，依据《河北省医疗服务项目规范及服务价格（试行）》，取内固定物费用需贰万壹仟元。根据（GA/T1193-2014）《人身损害误工期、护理期、营养期评定规范》（一）误工期为90-300日，（二）护理期为60-120日，（三）营养费为60-90日。 原告各项损失：医疗费216721.35元，后续治疗费21000元，住院伙食补助费5600元（每天100元×住院56天），营养费1500元【每天20元×鉴定75天】，误工费12533.95元【按农林牧渔业23461元÷365天×鉴定195天】，护理费9849.95元（按居民服务、修理和其他服务业39947元÷365天×鉴定90天），伤残赔偿金33820.6元（按农村居民人均年可支配收入15373元×20年×11%），精神抚慰金5000元，鉴定费4087.5元，救护车费5865元，被抚养人生活费4763.22元（父亲杨显路，1941年8月8日生人，按农村居民人均年消费支出12372元×5年×11%÷4个子女=1701.15元；母亲邢文芬，1949年4月4日生人，按农村居民人均年消费支出12372元×9年×11%÷4个子女=3062.07元），合计320741.57元。 查明，被告张某称事故车辆系被告刘某1所有，但不能提供任何证据予以证实，被告刘某1否认该肇事车辆系自己所有。 上述事实，有原告提交原告身份证、户籍卡，涿州市公安交通管理大队出具道路交通事故认定书，解放军第六医学中心医院、解放军总院、涿州市医院、保定市第二中心医院医疗票据、病历、诊断证明、用药明细，租用救护车票据，伤残鉴定意见书，鉴定费票据，被抚养人父亲杨显路，母亲邢文芬，身份证、户籍卡复印件，村委会证明；第一、二被告提交在2020冀0681民初2826号案件中复印的贾万**的证人证言与刘某1谈话录音、下载于中国政府采购网公告、在2020冀0681民初2826号案件中复印的张一涵证人证言、案发现 8 场照片；第三、四被告提交书面证明；第六被告提交网上下载的判例三份以及原告陈述、被告答辩及庭审笔录在卷为凭。 本院认为，本次交通事故事实清楚，被告张某负事故全部责任，原告无责任。原告合理合法损失应予赔偿。被告张某赔偿原告医疗费216721.35元，后续治疗费21000元，住院伙食补助费5600元，营养费1500元，误工费12533.95元，护理费9849.95元，伤残赔偿金33820.6元，精神抚慰金5000元，鉴定费4087.5元，救护车费5865元，被抚养人生活费4763.22元，合计320741.57元。被告张某系未成年人，未成年人给他人造成伤害，其监护人应当承担赔偿责任，故被告张国应对其承担连带赔偿责任。原告主张的伤残赔偿金按城镇标准计算未提供有效证据加以证明。第一被告的抗辩理由不成立，故本院不予支持。本案中被告涿州市交通运输局、涿州市交通运输局公路路政管理站并非为具体的侵权行为人，故在本案中不承担赔偿责任。依照《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条，《中华人民共和国侵权责任法》第二十二条、第四十八条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿若干问题的解释》第十七条、第十八条、第十九条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条之规定，判决如下： 一、被告张某于本判决生效后十日内赔偿原告各项经济损失共计320741.57元，被告张国承担连带赔偿责任。 二、被告刘某1、刘某2、涿州市交通运输局、涿州市交通运输局公路路政管理站在本案中不承担赔偿责任。 被告如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3799元，由原告负担912元，被告张某、张国负担2887元。 9 如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提交副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。 审判员  高军 二〇二〇年十二月一日 书记员  赵兴 注:递交上诉状之日起七日内交纳上诉费（交纳方式：银行转账；账户：河北省保定市中级人民法院；开户行：中国银行保定市西城支行；账号：10×××07），并向本院递交转账凭证。逾期，视为不上诉。