四川省高县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川1525民初1501号 原告：王明刚，男，1957年5月13日出生，汉族，住四川省高县。 委托诉讼代理人：黄静祥，四川忠仁律师事务所律师。 委托诉讼代理人：黄琳娜，四川忠仁律师事务所律师。 被告：四川宜宾凯华生态农业科技开发有限公司，住所地高县文江镇中心路**。统一社会信用代码91511525727481597G 法定代表人：彭斌，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：魏晓岚，四川明炬（宜宾）律师事务所律师。 原告王明刚与被告四川宜宾凯华生态农业科技开发有限公司（以下简称：凯华公司）工伤保险待遇纠纷一案，本院于2020年11月10日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王明刚及其委托诉讼代理人黄静祥、黄琳娜，被告凯华公司委托诉讼代理人魏晓岚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 王明刚向本院提出的诉讼请求：1.请求判决被告支付一次性工伤伤残补助金49712元；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告系原高县事业单位编制内蚕种场职工，1996年8月5日因蚕种场工作安排到月江镇等地进行蚕种质量检查，检查过程中，发生交通事故致头部受伤，经医院诊断为外伤性××，丧失民事行为能力。2015年原告病情稳定后，多次找原单位和高县人力资源和社会保障局，要求解决工伤待遇。2020年6月28日高县人力资源和社会保障局以高人社函32号文件回复，称原告不能提供申报工伤后作出的工伤认定书，且原告用人单位没有交纳工伤保险。原告以高县人力资源和社会保障局不作为为由，将高县人力资源和社会保障局诉至人民法院，高县法院作出行政裁定，认为原告没有提供曾向社保局申请认定工伤的材料，驳回原告起诉。原告认为自己因工致头部受伤，意识丧失，不能主张申报工伤，应当由用人单位主动为原告申报工伤，因用人单位没有为原告申报工伤，导致社保局没有对原告受伤一事进行工伤认定，进而无法享受工伤保险待遇，用人单位应当承担赔偿原告经济损失的责任。经查，原告用人单位高县蚕种场，经体制改革，据高县经济体制改革办公室高改发02号文件，对原告单位蚕种场进行兼并重组，蚕种场的权利义务由被告全部承接。原告已向高县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动争议仲裁，该仲裁委作出高劳人仲不仲裁裁定书不予受理。特诉至法院，请求判如所请。 凯华公司辩称，1.根据《民法总则》规定，普通诉讼时效为三年；《民法通则》规定普通诉讼时效为二年；《民法总则》第一百八十八条第二款规定，诉讼时效自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；原告受伤事件为1996年8月，距原告起诉之日已有24年，无论按照民法总则还是民法通则，原告的起诉均已超过诉讼时效；2.根据《高县人事局文件》高人退[2002]41号显示,原告已于2003年元月起退职;而根据《高县经济体制改革办公室关于同意高县蚕种场实施体制改革的批复》高改发[2003]00号文件可知，改制前蚕种场已制定了职工安置方案，改制文件第三项载明“对蚕种场退休职工（含三年内退休人员）按每人4万元的养老保险金和5000元的医疗保险费一次性移交县社保局，享受基本养老金和城镇职工基本医疗保险；退休职工每月地方性补贴由单位与县社保局按规定办理”，该文件末尾载明“接此批复后，请尽快组织实施”，文件出具时间为2003年4月14日。因此凯华公司（原宜宾凯华丝绸有限公司）在兼并蚕种场时，原告已退职并按规定享受养老保险待遇和医疗保险待遇,与凯华公司没有任何法律关系，凯华公司不是本案的适格被告，不应当承担任何责任；3.根据当时的《企业职工工伤保险试行办法》第九条：“职工由于下列情形之一造成负伤、致残、死亡的，不应当认定为工伤：“犯罪或违法；……”，1996年8月5日，原告驾驶机动车发生交通事，但原告并无驾驶资格，属于违法行为，依法不能认定为工伤。虽然原告的原单位蚕种场也积极的为其申报,但却未能被劳动部门认定工伤。即使蚕种场当时未为其申报,原告或原告的亲属也可以自行申报工伤，根据《企业职工工伤保险试行办法》第十条：“企业应当自工伤事故发生之日或者职业病确诊之日起，十五日内向当地劳动行政部门提出工伤报告。工伤职工或其家属应当自工伤事故发生之日起或者职业病确诊之日起，十五日内向当地劳动行政部门提出工伤保险待遇申请。遇有特殊情况请，申请期限可以延长至三十日。工伤职工本人或者其亲属没有可能提出申请的，可以由本企业工会组织代表工伤职工提出待遇申请。职工工伤保险待遇申请应当经企业签字后报送。企业不签字的，工伤职工或其亲属可以直接报送申请。”从原告提交的证据以及庭审查明的事实来看,原告并未提供证据证明其系工伤以及评定级数,因此原告诉请一次性工伤伤残补助金无任何事实和法律依据；4.原蚕种场当年为职工参保缴纳了工伤保险，即使当时能认定为工伤，根据《企业职工工伤保险试行办法》第三十三条规定，一次性伤残补助金也应当由工伤保险基金支付，而非用人单位承担。综上应驳回原告对凯华公司的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述及经审查确认的证据，本院认定本案事实如下：王明刚系原高县蚕种场（机关事业单位）蚕业工，1996年8月4日因工出差途中发生车祸，当日送至沙河镇中心医院抢救，第二日转至宜宾二医院，住院治疗44天后转至高县一医院住院治疗42天后，于1996年11月5日出院，经医生诊断王明刚还存在1.动眼神经瘫痪，右眼视力下降；2.外伤性××。1997年8月25日王明刚的因工致残的伤残等级经高县劳动鉴定委员会出具鉴定结论为六级伤残。1997年10月27日王明刚与四川省高县蚕种场签订蚕种场鱼池承包合同，约定高县蚕种场同意将20亩鱼池承包给王明刚，承包期限三年，从1997年11月1日至2000年10月30日止。2002年12月4日王明刚向高县人事局申请因病退职，同月6日高县人事局下发高人退［2002］41号文件载明：“根据宜人［2002］6号文件批准王明刚符合病退条件，同意退职。退职费按川人退［1998］25号和川人老［1987］9号文件规定：固定工资444元于活工资296元两项之和的65%（含独生子女5%）计发，月基本退职费为481元，其它待遇按规定享受。从2003年1月起执行。”2003年4月14日高县经济体制改革办公司下发高该发［2003］02号文件，批复同意高县蚕种场实施体制改革，采取宜宾凯华丝绸有限公司兼并高县蚕种场，同意蚕种场按照相关政策和高府发［2001］85文件要求制定的《职工安置方案》，对蚕种场退休职工（含三年内退休人员）按每人4万元的养老保险金和5000元的医疗保险费一次性移交高县社保局，享受基本养老金和城镇职工基本医疗保险；退休职工每月地方性补贴由单位与高县社保局按规定办理。……2003年4月30日高县社会保险事业管理局与四川省高县蚕种场签订《高县蚕种场退休人员安置移交协议》约定，对高县蚕种场已退休的22名人员、提前退休人员1名、退职人员2名，共25人，按每人4万元的标准由高县蚕种场向高县社保局一次性缴纳养老保险费（含丧葬费、抚恤费、供养直系亲属的生活费）。高县蚕种场已退休人员自乙方首期缴纳款给甲方，从2003年5月起，由高县社保局按约足额发放退休养老金；……对2名退职人员，由高县蚕种场将其未到50周岁前的（退职生活费）一次性划转高县社保局，委托高县社保局如数代发，待其达到50岁后，凭相关手续由高县社保局按约足额发给养老金；……2名退职人员（需年满50周岁并办理有关手续后才能享受基本医疗保险待遇）按每人0.5万元的标准由高县蚕种场一次性向高县社保局缴纳基本保险费，高县社保局按高县城镇职工基本医疗保险政策的有关规定，负责承担报销基本医疗费（含门诊费）；退职人员年满50周岁前的退职生活费3.4624万元，分期划给高县社保局，高县蚕种场已按照协议约定将前述费用划给高县社保局，王明刚已于2007年5月开始享受退休养老保险待遇和城镇职工基本医疗保险待遇。2019年11月13日高县人力资源和社会保障局下发高人社函［2019］70号文件，对王明刚要求解决工伤待遇信访事项回复如下：“王明刚已在县社保局按约领取退休养老金，经查社保经办机构支付你的养老待遇符合政策规定。根据《工伤保险条例》及政策的规定，由于你未经过社会保险行政部门认定为工伤，你提出的要求享受工伤待遇的信访诉求不予支持。”王明刚因不满意高县社保局回复再次信访，2020年6月28日高县人力资源和社会保障局下发高人社函［2020］32号文件，对王明刚要求解决工伤待遇信访事项回复如下：“县人社局、县社保中心已按国家政策规定执行了你的养老保险待遇。你要求县人社局、县社保中心解决工伤待遇的信访诉求不符合政策规定，不能解决。”王明刚不服前述回复诉至法院，请求判如所请。 另查明，四川宜宾凯华丝绸有限公司成立于2001年5月24日，于2015年9月11日变更公司名称为四川宜宾凯华生态农业科技开发有限公司，注册核准日期为2016年7月25日。 本院认为，王明刚于1996年8月4日出差途中发生车祸导致动眼神经瘫痪、右眼视力下降、外伤性××的客观事实存在。王明刚负伤根据当时的相关法律、法规及政策规定治疗后由其本人向四川省高县蚕种场申请办理提前退职手续，四川省高县蚕种场经报批同意其提前退职申请并将其退职手续移交到高县社会保险事业管理局，在未满50周岁前高县社会保险事业管理局代发退职生活费，满50周岁后按照规定享受退休养老保险待遇和城镇职工基本医疗保险待遇，王明刚从2007年5月起已享受退休养老保险待遇和城镇职工基本医疗保险待遇且其所受伤情未向本院提交已经过社会保险行政部门认定为工伤的证据予以证明。故，本院对王明刚主张四川宜宾凯华生态农业科技开发有限公司支付一次性伤残补助金的诉讼请求，不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回王明刚的全部诉讼请求。 案件受理费5元,由王明刚负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省宜宾市中级人民法院。 审 判 员 李远强 二〇二〇年十二月二十二日 法官助理 旦 其 书 记 员 单思宇