山西省五台县人民法院民事判决书（2020）晋0922民初97号原告：王某1，男，汉族，1959年11月4日出生，五台县人，农民。委托代理人徐某，男，1974年11月29日生，汉族，五台县人，农民。被告：五台县阳白乡王家庄村民委员会，地址：五台县阳白乡王家庄村。法定代表人王某2，系该村村民委员会主任。原告王某1诉被告五台县阳白乡王家庄村民委员会土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年9月24日作出（2019）晋0922民初935号民事判决书，判决后原告王某1不服，上诉于忻州市中级人民法院，忻州市中级人民法院于2019年12月4日作出（2019）晋09民终1741号民事裁定书，裁定撤销原判,发回我院重审。我院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案，原被告及其委托代理人均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告王某1向本院提出诉讼请求：1、请法院依法判令被告支付拖欠原告流转费2284.5元；2、依法解除原被告之间的《农户承包地流转合同》；3、本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告王某1是王家庄村人，于1998年11月30日通过家庭承包方式，承包本村土地10.61亩，承包期限自1998年11月30日起至2028年11月30日止，有五台县人民政府颁发的《×××农村土地承包经营权证》为证。2012年，村委会决定集体盖大棚发展农业，需要占用原告土地在原告耕地处盖大棚、修水池，双方签订《农户承包地流转合同》，约定原告将所拥有的1.2亩土地承包给被告，流转费用为761.5元/年；每年12月30日之前支付原告流转费用。协议签订后，被告从2014年2月30日签订合同后占用并使用上述土地，截止到起诉之日，被告占地5年，只支付了2年的流转费用，剩余3年流转费经原告多次催要，被告或以账户没钱为由，或以原村主任没有移交账务为由，一直推诿拒不支付。按照合同约定，被告至今尚欠原告土地流转费用761.5×3元，合计2284.5元。现被告拒绝支付流转费用在先，违规使用土地，违反合同第八条第三款的约定，私自将土地违法转包给其他人在后，己经符合约定解除条件，请法院依法解除原被告之间的流转合同，以维护和保障原告合法权益。被告五台县阳白乡王家庄村民委员会辩称，我是2018年上任的，原告签合同时间是2012年，我没有见过相关合同，原任干部也没有移交给我，到现在大棚经营权还是归原村干部所有，不清楚原告是跟个人签的还是跟村里、乡里签的。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行举证质证。原告王某1提交了以下证据:1、2018年12月20日，原告与被告签订的《农村土地(耕地)承包合同》一份，拟证明争议土地承包人为原告，原告有收益和流转权；2、《农户承包地流转合同》一份，拟证明争议土地从2014年12月30日至2018年12月30日转包给被告，约定流转费用为761.5元/年，每年12月30日之前付清，在合同第八条第三款明确约定私自将土地违法转包可以解除合同。被告五台县阳白乡王家庄村民委员会对上述证据质证称，1、《农村土地(耕地)承包合同》是2018年重新确权时发放的；2、对《农户承包地流转合同》我不知情，也没有见过，不是我签的，是上任村委主任王计云签的；3、流转合同面积不对，应以新确权为准，流转合同只是原告单方有，村委会没有；4、签订合同时，没有召开村民代表大会。根据当事人双方陈述及举证质证，并经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告王某1于1998年11月30日通过家庭承包方式，承包阳白乡王家庄村土地10.61亩，承包期限自1998年11月30日至2028年11月30日止，有2018年重新确权时五台县人民政府颁发的《×××农村土地承包经营权证》为证。2014年12月30日，原告王某1与被告五台县阳白乡王家庄村民委员会签订《农户承包地流转合同》约定：标的：原告王某1拥有使用权的承包地；流转形式：转包；流转承包地：学校地1.2亩(2018年重新确权时确认学校地的面积为1亩)及碑楼(同刘家坪为同一块地)0.323亩(重新确权认定为0.3其他亩)；流转用途未填写；流转期限：2014年12月30日起至2028年12月30日止，流转费：每亩每年500元，每年共计761.5元。该合同第七条第一款载明：“甲方按照合同规定收取土地流转费，协助乙方行使土地经营权，不得干预乙方正常的生产经营活动；”第二款载明：“乙方在受让土地上具有经营权，在国家政策允许范围内，从事生产经营活动，按照合同规定按时足额交纳土地流转费，对流转的土地进行有效依法保护；”第八条载明：“有下列情况之一者，本合同可以变更或解除。①经当事人双方协商一致，又不损害国家、集体和他人的利益的；②订立合同所依据的国家政策发生重大调整和变化的；③乙方在流转期内将流转合同约定的权利和义务转让给第三者，未经甲方同意并达成相关协议的；④乙方丧失经营能力使合同不能履行的；⑤因不可抗力使合同无法履行的。”协议签订后，被告从2014年12月30日签订合同后占用并使用上述土地，给付原告2年的土地流转费用，到2019年尚欠3年承包费未支付。重审中，原告王某1主张当时签订合同时，言明为村集体盖大棚发展农业，后在2017年学校地上矗立起一座铁塔，原告多次向铁塔公司咨询相关事宜，铁塔公司答复与村委会签订过土地使用合同，原告王某1申请追加铁塔公司为被告，但未能提供明确的被告信息，本院予以驳回。被告五台县阳白乡王家庄村民委员会称铁塔确实在原告王某1的承包地里，但不清楚有没有合同。审理中，我院工作人员对被告五台县阳白乡王家庄村民委员会原村委会主任王计云进行询问，王计云称搭建铁塔的土地大部分是原告王某1的，还有其他两家，铁塔是五台移动与王家庄村委会交涉的，当时给付了村委2000元土地补偿款。庭审中，原告王某1增加诉讼请求，要求被告五台县阳白乡王家庄村民委员会支付其2020年土地流转费。本院认为，依法订立的合同受法律保护，国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，承包方承包土地后，享有土地承包经营权，可以自己经营也可以保留土地承包权，流转其承包地的土地经营权，由他人经营。本案原告王某1与被告五台县阳白乡王家庄村民委员会签订的《农户承包地流转合同》上有被告村民委员会的公章，双方签订的合同真实、合法、有效，原告要求被告按合同约定每亩500元支付4年土地流转费的请求，本院依法应予支持。2018年重新订立《农村土地(耕地)承包合同》时，对原告承包土地进行了重新丈量和变更，故对原《农户承包地流转合同》中涉及到的由原告承包的学校地面积应由1.2亩变更为1亩，碑楼地(又名刘家坪)面积由0.323亩变更为0.33亩，据此被告五台县阳白乡王家庄村民委员会支付原告王某12017、2018、2019、2020年的土地流转费应为1.33亩×500元/亩×4年，共计2660元。对原告王某1的其它诉讼请求，本院不予支持。被告五台县阳白乡王家庄村民委员会以原告王某1是在原任村干部在任时签订的合同，现任村干部对合同不知情，拒绝支付原告土地流转费的辩解意见，本院依法不予采信。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第八条、第九条、第十条、《中华人民共和共合同法》第九十三条，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：一、被告五台县阳白乡王家庄村民委员会于本判决生效之日起十日内给付原告王某1土地流转费共计2660元；二、驳回原告王某1的其它诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第253条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费25元，由被告五台县阳白乡王家庄村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于忻州市中级人民法院。审 判 长 赵宝生人民陪审员 申帅蓉人民陪审员 张云婷 二〇二〇年十二月二十九日书 记 员 左向伟