河南省南阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫13民终6452号上诉人(原审被告):南召县马市坪乡三关庙村仓庄组。负责人：李青然，该组组长。委托诉讼代理人：王兴运，河南民川律师事务所律师。委托诉讼代理人：王健，河南民川律师事务所律师。被上诉人(原审原告)：王昀，女，1990年2月8日出生，汉族，住南召县。委托诉讼代理人：段显成，河南浩誉律师事务所律师。被上诉人(原审原告)：申德勤，女，1964年4月28日出生，汉族，住南召县。委托诉讼代理人：段显成，河南浩誉律师事务所律师。上诉人南召县马市坪乡三关庙村仓庄组因与被上诉人王昀、申德勤侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服河南省南召县人民法院（以下简称一审法院）（2020）豫1321民初2631号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭，开庭审理了本案。上诉人南召县马市坪乡三关庙村仓庄组的委托诉讼代理人王健，被上诉人王昀、申德勤及其共同委托诉讼代理人段显成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。南召县马市坪乡三关庙村仓庄组上诉请求：1.发回重审或改判驳回王昀、申德勤的诉讼请求；2.一、二审诉讼费由王昀、申德勤负担。事实和理由：一、一审认定事实错误，导致判决数额错误。王昀、申德勤诉讼中提交的村委会证明是伪造的，集体经济组织分配多少补偿款，补偿款如何分配，村委会无权过问，也不可能知情，而村支书申德君是申德勤的亲弟弟，王昀、申德勤可以随意取得虚假的村委证明，一审依据村委会出具的证明认定2020年8月分给王昀、申德勤家一口人土地补偿款26955.4元错误。该26955.4元不是土地补偿款，而是由被征地单位用于发展生产和安排因土地被征用造成多余劳动力的就业和不能就业人员的生活补助，具有生活保障功能，死亡人员不存在就业问题，不能参与该款的分配。二、一审法院（2019）豫1321民初2021号民事判决撤销的是南召县马市坪乡三关庙村仓庄组在2015年7月17日制定的分配方案第4条“死亡人口不参与分配”，但该分配方案分配的只是当时征地取得的相关款项。以后政府再次征地以及分配安置款，南召县马市坪乡三关庙村仓庄组每次都经法定程序制定有分配方案，因此王昀、申德勤不能依照该判决主张以后分配方案中的相关款项。三、双方多次诉讼，都是因为王昀、申德勤有错在先，将自己承包的集体土地违法出卖给本组以外的人用于建房，得款后也不向集体交纳，其违法卖地获取土地补偿款，又向集体要补偿款，不应予以支持。王昀、申德勤辩称，南召县马市坪乡三关庙村仓庄组对王昀、申德勤提交的村委证明质证时并未提出任何异议，该证据真实、来源合法，王昀、申德勤愿意承担虚假诉讼及伪造证据的任何责任。王昀、申德勤的亲属王天信是否具备分配土地赔偿款的问题，生效判决已经进行了详细的论述，南召县马市坪乡三关庙村仓庄组上诉所述纯粹是在胡搅蛮缠，颠倒是非，其目的是拖延诉讼，恶意诉讼。南召县马市坪乡三关庙村仓庄组所谓的王昀、申德勤违法出卖集体土地纯属子虚乌有，更与本案毫无关系。王昀、申德勤向一审法院起诉请求：1.南召县马市坪乡三关庙村仓庄组支付王昀、申德勤集体财产分配款193890.4元，并补偿利息；2.本案诉讼费用由南召县马市坪乡三关庙村仓庄组负担。一审法院认定的事实：申德勤与王天信是夫妻，两人于1990年生育一女即王昀，三人均为南召县马市坪乡三关庙村仓庄组村民。2014年5月22日南召县人民政府作出召政文（2014）48号文件，河南天池抽水蓄能电站建设项目征地补偿安置方案正式确定。在随后的征地人口调查、房屋及附属建筑物调查、零星树木调查、房屋搬迁协议、移民安置协议上，王天信均作为户主确认签字。2015年2月9日南召县国土资源局与南召县马市坪乡三关庙村仓庄组签订征收土地补偿协议，河南天池抽水蓄能电站建设项目征收南召县马市坪乡三关庙村仓庄组土地的补偿款数字正式确定。2015年3月20日王天信因病去世。2015年7月17日，仓庄组按照民主议定规则制定了《关于仓房庄组集体财产分配方案》，提出“因王天信家5口人，只因王天信于2015年农历3月19去世，现有4口人，现有十多万元现金需要分配”，其中分配方案的第4条为“死亡人口不参与分配”，王昀、申德勤认为该条款侵犯了自己作为本组集体经济成员的合法权益，向一审法院提起诉讼，一审法院经审理后于2019年11月11日作出（2019）豫1321民初2021号民事判决：一、撤销被告南召县马市坪乡三关庙村仓庄组2015年7月17日制定的《关于仓房庄组集体财产分配方案》第4条“死亡人口不参与分配”的内容。二、驳回原告其他的诉讼请求。南召县马市坪乡三关庙村仓庄组不服，提出上诉，本院审理后于2019年12月27日作出（2019）豫13民终8025号民事判决，驳回上诉，维持原判。王昀、申德勤作为王天信的法定继承人要求南召县马市坪乡三关庙村仓庄组支付王天信应分得的份额无果，遂向一审法院起诉。另查明，根据南召县马市坪乡三关庙村民委员会出具的证明显示，2017年12月1日至2019年5月14日，南召县马市坪乡三关庙村仓庄组分给王昀、申德勤家一口人的土地补偿款共五笔计163335元，另外经前任和现任组长手又分给王昀、申德勤家一口人的土地补偿款共二笔计3600元，2020年8月分给王昀、申德勤家一口人的土地补偿款26955.4元。以上共计193890.4元。截止庭审时，南召县马市坪乡三关庙村仓庄组认可尚有400多万预留款待分配。一审法院认为，根据《中华人民共和国物权法》第一百二十四款第一条“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”和第一百三十二条“承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿”，以及《中华人民共和国农村土地承包法》第三十一条第一款“承包人应得的承包收益，依照继承法的规定继承。”即农村土地承包经营权是以家庭为单位实现的，作为户主的王天信去世后，王昀、申德勤作为王天信的合法继承人，有权继承原属于王天信的土地承包经营权，并且在承包期内，家庭其他成员如本案的王昀、申德勤仍然是南召县马市坪乡三关庙村仓庄组集体经济组织的成员，自身也享有土地承包经营权，当在世的家庭成员的本项权利受到侵害时，二人有提起诉讼的权利，即王昀、申德勤具有诉讼资格。本案中王天信在征地方案确定后，作为南召县马市坪乡三关庙村仓庄组集体经济组织成员参与了前期的各项调查统计活动，与县、乡两级征地移民安置工作机构签订了相关协议，死于“征收土地补偿协议”签订之后，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条第一款的规定“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支持相应份额的，应予支持。”应视为王天信在征地补偿方案确定时已经具有了分配权利，其后的款项分配到户是该权利的实现形式，即原属于王天信的分配权利并不应因为其去世而消失。关于南召县马市坪乡三关庙村仓庄组称其分配方案经民主议定程序产生，合法有效这一抗辩。集体经济组织的民主议定程序是村民自治的表现，应当严格按照法律规定进行，不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触。不得侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利，不得以多数村民利用形式上的民主程序剥夺个别村民甚至少数村民的合法权益。因此一审法院不予支持。另根据《中华人民共和国物权法》第六十三条第二款“集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。”和《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十六条第一款、第二款“村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销，责任人依法承担法律责任。村民委员会不依照法律、法规的规定履行法定义务的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。”南召县马市坪乡三关庙村仓庄组制定的分配方案第4条侵害了原告的合法权益，已被一、二审法院生效的判决所撤销，故王昀、申德勤无论是作为南召县马市坪乡三关庙村仓庄组集体经济组织的成员还是作为王天信的继承人起诉，理由正当，一审法院予以支持。故王昀、申德勤请求南召县马市坪乡三关庙村仓庄组支付王天信应分得的份额的请求一审法院予以支持，至于王昀、申德勤请求南召县马市坪乡三关庙村仓庄组补偿利息，无法律依据，一审法院不予支持。关于补偿款的数额，结合南召县马市坪乡三关庙村民委员会出具的王昀、申德勤家一口人应得的补偿款数额证明及庭审中查明的事实，一审法院依法认定为193890.4元。本案经调解无效，根据《中华人民共和国物权法》第六十三条第二款、第一百二十四条第一款、第一百三十一条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十一条第一款，《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十六条第一款、第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决：一、被告南召县马市坪乡三关庙村仓庄组于本判决生效之日起十日内支付二原告应分的补偿款193890.4元。二、驳回原告其他的诉讼请求。如未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费减半收取2088.9元，由被告南召县马市坪乡三关庙村仓庄组负担。二审中，当事人未提交新的证据。本院经审理对一审认定的事实予以确认。本院认为，本案二审争议的焦点为：王昀、申德勤主张的分配款应否予以支持，一审对分配款数额的认定是否正确。2014年5月22日，南召县人民政府作出召政文（2014）48号文件时，河南天池抽水蓄能电站建设项目征地补偿安置方案确定，2015年2月9日南召县国土资源局与南召县马市坪乡三关庙村仓庄组签订征收土地补偿协议，河南天池抽水蓄能电站建设项目征收南召县马市坪乡三关庙村仓庄组土地的补偿款数额确定。王昀、申德勤的亲属王天信是在2015年3月20日因病去世的，其去世时河南天池抽水蓄能电站建设项目征地补偿安置方案及对南召县马市坪乡三关庙村仓庄组的补偿款数额已经确定，前期的人口调查、房屋及附属建筑物调查、零星树木调查均已完成，王天信不仅参与了上述行为，并在房屋搬迁协议、移民安置协议上签字，故王昀、申德勤一家应得补偿款数额中应包含有王天信的份额，王天信虽然因病去世，但不影响王昀、申德勤作为其继承人和户成员获得王天信应得部分的补偿款。南召县马市坪乡三关庙村仓庄组制定具体分配方案时，虽在第4条写明“死亡人员不参与分配”，但该条已被生效判决所撤销，现王昀、申德勤起诉要求南召县马市坪乡三关庙村仓庄组支付其王天信应分得部分的分配款，应当予以支持。南召县马市坪乡三关庙村仓庄组虽对王昀、申德勤一审提交的村委会证明内容及部分款项的性质提出异议，但其作为分配款发放一方，直接掌握相关信息材料，其未提交相反的证据支持其异议主张，故对其异议理由本院不予采信。一审按照村委会证明所载明款系对应分配款项数额予以认定并无不当，应当予以维持。综上所述，南召县马市坪乡三关庙村仓庄组的上诉请求不能成立，不应予以支持；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费2088元，由南召县马市坪乡三关庙村仓庄组负担。本判决为终审判决。审判长 陈德林审判员王邦跃审判员张艳霞二〇二〇年十二月二十三日法官助理陈俊书记员张昊