重庆市石柱土家族自治县人民法院 行 政 裁 定 书 (2020)渝0240行审105号之一 申请执行人：石柱土家族自治县人力资源和社会保障局，住所地重庆市石柱土家族自治县万安街道都督大道**，统一社会信用代码11500240009134961G。 法定代表人：冉瑞红，该局局长。 委托诉讼代理人：刘潇，男，该局工作人员。 被执行人：重庆市远谋科技有限公司，，住所地重庆市垫江县曹回镇滨河街**统一社会信用代码915001025540713455。 法定代表人：曹浩楠，该公司总经理。 委托诉讼代理人：曹文仲，重庆玉鼎律师事务所律师。 申请执行人石柱土家族自治县人力资源和社会保障局(以下简称石柱县人社局)于2020年10月19日向本院申请强制执行石人社监理〔2020〕2号行政处理决定书。本院于同日受理后，依法组成合议庭进行了审查。审查过程中，被执行人重庆市远谋科技有限公司(以下简称远谋公司)因不服申请执行人石柱县人社局作出的行政处理决定于2020年10月21向本院提起行政诉讼，本院于2020年10月22日依法裁定本案中止审查。被执行人远谋公司于2020年12月8日向本院申请撤回其对申请执行人石柱县人社局提起的行政诉讼，本院裁定准许其撤回起诉。本案于2020年12月8日恢复审查。本案现已审查终结。 申请执行人石柱县人社局向本院申请强制执行的具体执行内容为：被执行人远谋公司支付陈林等11名劳动者工资92880.00元。事实和理由：石柱县人社局对远谋公司未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬一案，于2020年3月18日作出的劳动保障监察行政处理决定书(石人社监理〔2020〕2号)，已经发生法律效力，并于2020年9月19日下达行政处理催告书，但被执行人至今未履行该行政处理决定书及催告书确定的义务。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第三项以及《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条的规定，特向本院申请强制执行。 申请执行人石柱县人社局向本院提交了行政处理催告书(石人社监理催〔2020〕1号)及邮寄送达回执、行政处理决定书(石人社监理〔2020〕2号及邮寄送达回执、立案审批表、调查询问通知书(石人社监询〔2019〕6号、7号)及邮寄送达回执、送达地址确认书、限期整改指令书(石人社监令〔2020〕2号、4号)及邮寄送达回执、案件处理审批表、行政处理告知书及邮寄送达回执、案件信息处置单、保障农民工工资支付工作转办通知、关于处置化解拖欠民工工资问题的情况报告及文件处理签、企业工商登记信息、会议纪要、委托书及身份证复印件、营业执照复印件、远谋公司作业人员表、劳务分包合同、重庆市通信产业服务有限公司石柱支公司的营业执照、负责人身份证复印件、授权书、班前安全技术交底记录、远谋结算项目明细表、MSS财务辅助系统报账截图、中国工商银行网上银行电子回执、工程类服务简易合同、2018-2019年度工程类服务框架协议、电话告知记录表、工资统计表、工资名单、承诺书、劳动者身份证复印件及委托书，视听资料等证据。 经审查查明，2019年6月11日，姚廷虞向石柱县人社局投诉称，2018年7月6日至8月26日包括姚廷虞在内的11名劳动者在悦崃、三益、龙沙、鱼池安装光纤、二级箱，该工程系远谋公司承包的石柱县二季度行政村网络建设工程项目，完工后劳动者未得到工资，涉及工资金额为92880.00元。石柱县人社局将此转交石柱县经信委核实处置。2019年6月26日，石柱县经信委将调查核实情况书面回复石柱县人社局。2019年10月29日，石柱县保障农民工工资支付专项工作组办公室召集石柱县人社局、远谋公司、中国电信股份有限公司、重庆市通信服务有限公司在石柱县人社局就该项目及附属工程拖欠农民工工资问题召开专题会议，并作出《处置二季度行政村网络建设项目农民工工资问题专题会议纪要》。2019年12月18日，石柱县人社局对姚廷虞的投诉立案受理，并指定承办人。2019年12月26日，石柱县人社局向远谋公司发出劳动保障监察调查询问通知书。2020年1月1日，石柱县人社局组织重庆市通信产业服务有限公司石柱分公司、远谋公司、余晓红、姚廷虞等人在石柱县人社局协调处理欠薪事宜。2020年1月9日，石柱县人社局向远谋公司发出劳动保障监察限期整改指令书，责令远谋公司自收到指令书之日起3日内支付姚廷虞等人工资并将支付情况报石柱县人社局备案(具体包括姚廷虞、黄银川、段洪文、廖川、方国强、袁强、余中校、陈银等8人，共计73500.00元)。2020年1月14日，石柱县人社局又向远谋公司发出劳动保障监察限期整改指令书，责令远谋公司自收到指令书之日起2日内支付陈林工资7200.00元，支付何雪冰工资4680.00元，支付袁贞全工资7500.00元，并将支付情况报石柱县人社局备案。2020年1月23日，石柱县人社局向远谋公司发出劳动保障监察行政处理告知书，告知拟对远谋公司作出行政处理的内容，并告知远谋公司有陈述、申辩的权利。2020年3月18日，石柱县人社局对远谋公司作出劳动保障监察行政处理决定书(石人社监理〔2020〕2号)，责令远谋公司自收到行政处理决定书之日起3日内支付姚廷虞、陈林、黄银川等11人工资92880.00元，并将支付情况报石柱县人社局备案，并告知远谋公司申请行政复议和提起行政诉讼的权利及期限。石柱县人社局将该处理决定书向远谋公司进行邮寄送达，远谋公司于2020年3月20日签收。远谋公司在法定期限内未申请行政复议，亦未提起行政诉讼。2020年9月18日，石柱县人社局向远谋公司发出劳动保障监察行政处理催告书，要求远谋公司在收到催告书之日起十日内支付姚廷虞、陈林、黄银川等11人工资92880.00元。石柱县人社局将该催告书向远谋公司进行邮寄送达，远谋公司于2020年9月21日签收。石柱县人社局于2020年10月19日向本院申请强制执行。远谋公司因不服石柱县人社局作出的行政处理决定于2020年10月21向本院提起行政诉讼。本院于2020年10月22日依法裁定本案中止审查。远谋公司于2020年12月8日向本院申请撤回其对石柱县人社局提起的行政诉讼，本院裁定准许其撤回起诉。本案于2020年12月8日恢复审查。 另查明，涉案工程项目建设单位为重庆市通信产业服务有限公司石柱分公司，远谋公司为施工单位，远谋公司将项目劳务分包给余晓红。2018年7月1日，重庆市通信产业服务有限公司石柱分公司与远谋公司签订2018-2019年度工程类服务框架协议，约定由远谋公司作为重庆市通信产业服务有限公司石柱分公司的工程服务供应商，在2018年7月1日至2019年12月31日期限内按协议约定条件，为其提供工程类服务。2018年6月1日、2018年8月1日、2018年12月1日，重庆市通信产业服务有限公司石柱分公司与远谋公司签订了三份工程类服务简易合同。2018年7月16日，远谋公司与余晓红签订劳务分包合同。2019年6月11日，姚廷虞以胡伟于2019年6月11日出具的工资单向石柱县人社局投诉远谋公司拖欠工资。 本院认为，石柱县人社局在处理远谋公司拖欠姚廷虞等11名劳动者劳动报酬一案中，未分别对远谋公司、余晓红、胡伟以及姚廷虞等劳动者进行调查核实，对胡伟与远谋公司、余晓红之间是何关系，姚廷虞等劳动者何时何地从事何工作，姚廷虞等劳动者与远谋公司、余晓红、胡伟之间是何关系等基本案件事实，未调查核实清楚。尤其显明地，姚廷虞向石柱县人社局投诉称工作期间为2018年7月6日至8月26日，按其诉称其工作天数最多不超过52天，但按其提供的工资单，其工作天数为63天，存在明显的矛盾之处。石柱县人社局作出的行政处理决定事实认定不清楚，证据不充分。根据《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十一条第一款第二项的规定，被申请执行的行政行为明显缺乏事实根据的，人民法院应当裁定不准予执行。 依照《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第一款第十四项、第一百六十一条第一款第二项的规定，裁定如下： 对申请执行人石柱土家族自治县人力资源和社会保障局作出的石人社监理〔2020〕2号劳动保障监察行政处理决定不准予强制执行。 申请执行人如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十五内，通过本院向重庆市第四中级人民法院申请复议，也可以直接向重庆市第四中级人民法院申请复议。 审 判 长  张 军 人民陪审员  谭金春 人民陪审员  朱永兰 二〇二〇年十二月九日 书 记 员  陈丽华