四川省苍溪县人民法院 刑 事 判 决 书 (2020)川0824刑初193号 公诉机关四川省苍溪县人民检察院。 被告人徐娜，女，生于1975年1月20日，汉族，中专文化程度，四川省广元市利州区人，住广元市利州区。2020年7月1日，因串通投标罪被广元市利州区人民检察院决定相对不起诉；2020年7月13日因涉嫌串通投标罪被苍溪县公安局取保候审，同年7月28日经苍溪县人民检察院决定由广元市公安局利州区分局执行取保候审。 辩护人陈文超，四川汉能律师事务所律师。 苍溪县人民检察院以苍检二部刑诉〔2020〕36号起诉书指控被告人徐娜犯串通投标罪，于2020年12月4日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，由审判员彭代荣独任审判，于2020年12月16日公开开庭审理了本案。苍溪县人民检察院指派检察员谢含出庭支持公诉，被告人徐娜及辩护人陈文超到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2015年6月，苍溪县苍香路等68条公路新建安保工程项目发布招标公告，共12个标段在广元市公共资源交易网招投标。李大冬（另案处理，已判决）为围标联系四川云合建筑工程有限公司广元办事处负责人代莉萍（另案处理）等公司借用资质串通投标；李大冬同时安排代莉萍联系隆生公司广元办事处负责人被告人徐娜、四川九阳龙腾建设工程有限公司等多家公司报名、出借公司资质围标安保工程项目。李大冬、代莉萍承诺给每家投标公司支付12个标段18000元至30000元不等的报名费以及代付保证金的利息、出场费等好处费。李大冬选取组织的20余家公司参与围标、统一控制投标报价，并安排代莉萍组织缴纳部分公司的保证金每家公司116万元，向参与投标的公司支付报名费、出场费、保证金利息等好处费。 被告人徐娜经代莉萍联系出借隆生公司资质围标，徐娜联系四川隆都建筑工程有限公司（以下简称隆都公司）出借资质给代莉萍串通投标，收取报名费和支付保证金收取保证金利息。2015年7月6日，代莉萍转给徐娜两家公司报名费3.6万元及保证金利息6.96万元。同年7月7日，徐娜转110万元保证金给隆都公司，同年7月9日，徐娜收代莉萍转2家公司的出场费共计4000元。李大冬制作标书商务报价部分、统一控制参加开标公司的投标报价上下浮比例，并安排人员到开标公司导标设置标书密码、封标，将电子标书刻录成光盘，用密封袋密封，于开标前交给开标公司、告知密码用于投标。徐娜按照李大冬制定的商务报价上下幅度标准对隆生公司、隆都公司标书的商务报价进行调标后2家公司参与围标。 经评标，2015年7月23日，李大冬等人组织的17家公司中11家公司中标11个标段，中标项目金额为5572万余元。其中，徐娜帮助串通投标，出借资质的隆生公司中四标段，中标价521.6133万元。 被告人徐娜于2020年7月13日经苍溪县公安局民警电话通知后自行到广元市公安局利州区分局万源派出所投案，并如实供述了自己的犯罪事实。案发后，徐娜主动退缴全部赃款253559.12元。 公诉机关提交了受案登记表、立案决定书、到案经过、人口信息表、证明、招标公告、评标文件、中标通知书、隆生公司等12家公司的营业执照、银行卡交易记录、不起诉决定书、缴款凭证等书证，证人陈某、何某、李某、郭某、杜某等人的证言，另案处理犯罪嫌疑人李大冬、代莉萍、张薛岗、钱来洪等人的供述与辩解；被告人徐娜的供述与辩解；银行卡交易记录、标书电子数据等证据证实。 公诉机关认为，被告人徐娜明知李大冬等人串通投标苍溪县苍香路等68条公路安保工程项目，仍出借公司并联系其他公司参与围标、调制标书报价，所涉项目中标金额在200万元以上，情节严重，应当以串通投标罪追究其刑事责任。在与李大冬串通投标共同犯罪中，被告人徐娜起帮助作用，系从犯，应当依法予以从轻或减轻处罚。被告人徐娜犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻或减轻处罚。被告人徐娜全部退缴赃款，可以从轻处罚。被告人徐娜认罪认罚，可以从宽处理。建议判处被告人徐娜拘役三个月，宣告缓刑六个月，并处罚金人民币1万元。 被告人徐娜对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议，请求法院从轻处罚。其辩护人提出的辩护意见是，对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，但量刑建议过重，被告人徐娜犯罪情节轻微，不需要判处刑罚，请求法院免予刑事处罚。1.被告人徐娜参与串通投标是受李大冬的安排，代莉萍的联系，处于被动地位，社会危害性低；2.从旺苍法院的判决来看，主犯李大冬被判处有期徒刑一年八个月，代莉萍作了不起诉决定，其余多名被告人被免予刑事处罚或单处罚金。为了体现公平公正原则，请求对被告人免予刑事处罚。 经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。另查明被告人所在居委会证明其平时表现良好，被告人于2020年12月18日自愿预缴罚金人民币1万元。 本院认为，被告人徐娜明知李大冬等人串通投标，仍出借公司资质并联系其他公司参与围标、调制标书报价，所涉项目中标金额为521万余元，情节严重，其行为构成串通投标罪，公诉机关的指控成立。在共同犯罪中，被告人徐娜起帮助作用，系从犯，应依法予以从轻处罚。被告人徐娜经电话通知后自动到案，如实供述了自己的罪行，愿意接受处罚，且退缴了全部赃款，积极预缴罚金，可予从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。 辩护人关于公诉机关量刑建议过重，请求免予刑事处罚的辩护意见，经查，被告人徐娜为了牟取报名费、出场费、保证金利息等好处费，除出借自己所在公司的资质参与围标外，还主动联系其他公司参与串通投标，并按照李大冬的安排调整标书的商务报价，在共同犯罪中相比其他从犯所起作用较大，不属于犯罪情节轻微，不需要判处刑罚的情形，故辩护人的该辩护意见，本院不予采纳。 据此，根据被告人徐娜犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第一款、第七十二条以及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下： 被告人徐娜犯串通投标罪，判处拘役三个月，宣告缓刑六个月，并处罚金人民币一万元（已缴纳）。 (缓刑考验期限从判决确定之日起计算。) 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接上诉于四川省广元市中级人民法院。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。 审判员  彭代荣 二〇二〇年十二月二十一日 书记员  邱孟玲 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国刑法》 第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。 对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。