青海省西宁市城中区人民法院民事判决书（2020）青0103民初4596号原告(反诉被告)：西宁市人防指挥信息保障中心（西宁市人防平战结合处），统一社会信用代码：12630100MB0M84953A，住所地：青海省西宁市城**黄河路**。法定代表人：倪国毅。委托诉讼代理人：王霜成，男，汉族，1980年10月23日出生，公民身份号码：×××，住西宁市。委托诉讼代理人：邵铮，男，汉族，1987年12月5日出生，公民身份号码：×××。被告（反诉原告）：魏艳青，男，汉族，1987年11月25日出生，公民身份号码：×××，住西宁市。户籍地：吉林省抚松县。原告西宁市人防指挥信息保障中心诉被告魏艳青房屋租赁合同纠纷一案,本院于2020年10月28日立案后，被告魏艳青于2020年11月26日提起反诉，本院合并审理，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告(反诉被告)西宁市人防指挥信息保障中心委托诉讼代理人王霜成、邵铮、被告（反诉原告）魏艳青到庭参加诉讼,本案现已审理终结。原告(反诉被告)西宁市人防指挥信息保障中心向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告将其占有的西宁市××区铺面腾退并立即向原告进行返还；解除合同2、请求判令被告按原合同租金每月3410元向原告支付自2020年1月1日起至房屋实际腾退之日止的房屋占用费（暂算至起诉之日为27280元）；3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由:2016年，被告与西宁市人民防空办公室平战结合处签订《人防工程租赁合同》，约定由被告承租西宁市城中区长江路57号人防工程4号铺面，并向西宁市人民防空办公室平战结合处支付租金。合同签订后西宁市人民防空办公室平战结合处依约将商铺交付于被告，被告正常使用，双方逐年签订《人防工程租赁合同》。直至2019年6月25日签订最后一份合同，约定租金为每季度10230元，租期为半年，自2019年7月1日至2019年12月31日止。西宁市机构编制管理办公室经研究撤销西宁市人防平战结合处，并在西宁市人防指挥信息保障中心挂西宁市人防平战结合处牌子，承担原西宁市人防平战结合处的管理工作，即西宁市人防平战结合处机构合并为原告西宁市人防指挥信息保障中心（西宁市人防平战结合处）。后因政策变更，各级党政机关不得将占有、使用的办公用房、附属设施等对外出租、出借或改变用途，已经对外出租的办公用房租赁合同到期后应予收回，不得续租。2019年12月31日租赁合同期满后，原告便再未与被告签订合同，并多次向被告告知尽快腾退房屋。但被告屡次无视原告要求腾退房屋的通知，拒不腾退。被告（反诉原告）魏艳青辩称，对原告起诉的事实理由无异议，同意解除合同，腾退房屋，但要求租金减半给付。被告（反诉原告）魏艳青向本院提出反诉请求：1、请求法院判令被反诉人赔偿损失131751元。2、本案本诉与反诉的诉讼费由被反诉人承担。事实与理由：反诉人魏艳青与被反诉人西宁市人防平战结合处此前就争议房屋有四年的租赁合同关系，半年一签，反诉人以175000元的价格转让了房子，并付3000元的改名费和人防签订了租赁合同，合同履行期间，反诉人觉得双方租赁关系一直进行的很顺利，双方合作关系良好，还收了2020年上半年都物业费，肯定会和以前一样续签合同。为了改善经营用餐环境，分别于2015年5月和2020年3月两次对所承租的房屋进行零星改造和装修，共花73751元（2015年5月花费55751元，2020年3月花18000元），装修期间被反诉人未表示任何异议，也未进行任何善意提醒，2020年6月10日被反诉人突然通知反诉人，告知其房屋要收回。现涉及搬迁人工费，车费，还有一些固定无法搬走的机械，共计550001元，现反诉人为了维护自己的合法权益，特向贵院提出反诉，主张法院判令被反诉人对反诉人在房屋装修费和搬迁费、改名费上进行折价补偿。原告(反诉被告)西宁市人防指挥信息保障中心辩称，合同第五条规定装修费由使用方负担。租赁合同每半年一签的原因是因为怕产生意外情况，按照原、被告双方的合同履行的习惯，租赁合同每半年一签，每年的1月1日到6月30日，7月1日进行续签，而2020年1月1日未签订合同的原因是政策要求党政机关的用房不得再对外出租，原告与被告续签合同时向被告已经进行了不再续租的说明。被告明知房屋无法再进行续租，却在未告知原告的情况下，私自对原告所有的房屋进行所谓的装修，被告装修损失应当自行承担，并将房屋恢复原状。年初口头通知不再续租后，原告又于2020年6月及7月份两次作出了腾退通告，但被告不予理会，本案是租赁合同纠纷，而非房屋征收补偿纠纷，反诉原告所主张的搬迁损失既无事实依据，也无法律依据，无法成立，综上请求驳回反诉原告的全部反诉请求。原告(反诉被告)为支持自己的诉讼请求向本院提供以下证据：一、宁编办发[2013]197号文件，证明原告主体资格。二、人防工程租赁合同，证明原、被告之间关于房屋租赁的约定。三、文件，证明办公用房不再对外出租。四、公告照片，证明原告已经履行了告知义务。五、邮寄回执，证明因被告并未在规定期限内腾退原告于2020年7月22日第二次发出腾退公告，并通过现场张贴公告及ems邮寄的方式，将公告送达至被告。六、被告营业执照，证明被告目前还在营业中并未腾退房屋。被告（反诉原告）质证认为，对证据一、二、四、五、六无异议，对证据三真实性有异议，该文件是河南省的文件，并且是2013年的，是私人网站下载，我们租赁的是商铺不是办公室。被告（反诉原告）向本院提供以下证据：一、装修合同，证明装修费用。二、转让凭证，证明转让花费175000元。我从面馆转让的房屋，人防收了我们的更名费3000元。原告(反诉被告)质证认为，对证据真实性有异议，对证明方向及关联性不予认可。本院认为原告提供的证据一、二、四、五、六，被告对真实性没有异议，本院予以认定。原告提供的证据三文件，被告对真实性有异议，但是，对党政机关楼堂馆所及办公用房清理的政策确实存在，该证据三内容与现有政策相符，故对该证据本院予以认定。被告提供的证据一、二，原告对真实性不认可，被告没有提供其他证据佐证，对其真实性，本院不予认定。经审理查明，西宁市人防平战结合处因政策调整划归原告西宁市人防指挥信息保障中心，西宁市人防指挥信息保障中心系事业法人单位。魏艳青自2016年起，一直租赁西宁市人防平战结合处位于西宁市××路的房屋，租赁合同半年一签。2019年6月25日魏艳青与西宁市人防平战结合处签订《人防工程租赁合同》，约定：甲方（西宁市人防平战结合处）将位于西宁市××路铺面租赁给乙方（魏艳青），租金为每季度10230元，租赁期限从2019年7月1日至2019年12月31日止，乙方在工事内所有投资待期满后，无条件交回甲方，租赁期间的原则，租赁资产谁使用、谁维护、谁管理，所需费用均由使用方承担。合同期满后，双方至今没有签订合同。因政策调整，西宁市人防平战结合处决定不再出租该房屋，2020年6月9日，西宁市人民防空办公室出具公告，内容为：对长江路57号所有租赁期限届满的房屋不再续租；各租户于2020年7月10日腾退房屋。2020年7月22日西宁市人民防空办公室再次出具公告，要求租户于2020年7月25日腾退房屋。西宁市人防平战结合处向魏艳青送达了公告，但魏艳青至今没有腾退房屋，也没有交纳2020年1月1日至今的房屋租金。魏艳青反诉称2015年5月、2020年3月对房屋进行了装修，花去装修费73751元以及交纳原告更名费3000元，但庭审中没有能够提供有效证据证明。本院认为，魏艳青与西宁市人防平战结合处签订《人防工程租赁合同》，租赁期限2019年12月31日到期，自2020年1月1日至今，西宁市人防指挥信息保障中心（西宁市人防平战结合处）没有收回房屋，该房屋一直由魏艳青使用，魏艳青与西宁市人防指挥信息保障中心（西宁市人防平战结合处）构成不定期租赁合同关系，依照法律规定，出租人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。现因为政策调整，西宁市人防指挥信息保障中心决定收回房屋，解除合同，并且向魏艳青送达了收回房屋的公告，在合理期限之前通知了魏艳青，现魏艳青同意解除合同，腾退房屋，故西宁市人防指挥信息保障中心要求解除合同，魏艳青腾退西宁市城中区长江路57号人防工程4号铺面的诉讼请求，本院予以支持。魏艳青应该承担2020年1月1日至搬迁腾退房屋之日的房屋租赁费，数额按照《人防工程租赁合同》约定的数额确定，但2020年初至今发生了新冠肺炎疫情，依照最高人民法院印发《关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见（二）》的通知中第六条：“承租国有企业房屋以及政府部门、高校、研究院所等行政事业单位房屋用于经营，受疫情或者疫情防控措施影响出现经营困难的服务业小微企业、个体工商户等承租人，请求出租人按照国家有关政策免除一定期限内的租金的，人民法院应予支持。”的规定及青海省有关文件，应减免魏艳青3个月房租，故魏艳青应该给付西宁市人防指挥信息保障中心至2020年8月30日房租3410元每月×5（8个月（2020、1、1-2020、8、30）－3个月）计17050元,2020年9月1日至房屋腾退之日止的房租，按照每月3410元计算。魏艳青与西宁市人防平战结合处签订的《人防工程租赁合同》约定：在工事内所有投资待期满后，无条件交回甲方，租赁期间的原则，租赁资产谁使用、谁维护、谁管理，所需费用均由使用方承担。现魏艳青反诉要求西宁市人防指挥信息保障中心承担其装修费用，没有法律依据，并且魏艳青没有能够提供有效证据证明装修的事实、支出的费用及装修取得了西宁市人防指挥信息保障中心同意的事实，对魏艳青反诉要求装修费的反诉请求，本院不予支持。魏艳青要求搬迁费，没有法律依据，本院不予支持。魏艳青要求更名费，但庭审中没有能够提供证据证明原告收取了更名费3000元，魏艳青应承担举证不能的责任。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百二十三条、第二百二十六条、第二百三十二条、第二百三十六条、《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、解除原告（反诉被告）西宁市人防指挥信息保障中心与被告（反诉原告）魏艳青之间的不定期租赁关系。二、被告（反诉原告）魏艳青于本判决发生法律效力后十五日内，支付原告（反诉被告）西宁市人防指挥信息保障中心自2020年1月1日至2020年8月30日期间的房屋租赁费17050元。2020年9月1日至实际腾退房屋之日止，被告（反诉原告）魏艳青按照月租金3410元给付原告（反诉被告）西宁市人防指挥信息保障中心实际占有期间的租金。三、被告（反诉原告）魏艳青于本判决发生法律效力后十五日内，将位于西宁市××区铺面腾退给原告（反诉被告）西宁市人防指挥信息保障中心。四、驳回被告（反诉原告）魏艳青的反诉请求。如未按照本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取241元，反诉费1468元由被告（反诉原告）魏艳青承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于青海省西宁市中级人民法院。审判员 何亚峰二〇二〇年十二月二日书记员 陈 涛附：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第二百二十三条承租人经出租人同意，可以对租赁物进行改善或者增设他物。承租人未经出租人同意，对租赁物进行改善或者增设他物的，出租人可以要求承租人恢复原状或者赔偿损失。第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。第二百三十二条当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。第二百三十六条租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条承租人未经出租人同意装饰装修或者扩建发生的费用，由承租人负担。出租人请求承租人恢复原状或者赔偿损失的，人民法院应予支持。