黑龙江省大庆市让胡路区人民法院民 事 判 决 书（2020）黑0604民初888号原告：江苏南通六建建设集团有限公司，住所地如皋市城南街道解放路**。法定代表人：沈卫东，总经理。委托诉讼代理人：张玲玲，黑龙江典通律师事务所律师。委托诉讼代理人：郑玉菲，黑龙江典通律师事务所律师。被告：大庆油田房地产开发有限责任公司，住所地黑龙江省大庆市让胡路区西柳街**。法定代表人：屠玉龙，总经理。委托诉讼代理人：闫传俊，黑龙江朗信银龙律师事务所律师。委托诉讼代理人：解立民，黑龙江朗信银龙律师事务所律师。原告江苏南通六建建设集团有限公司（以下简称南通六建）与被告大庆油田房地产开发有限责任公司（以下简称房开公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告南通六建委托诉讼代理人张玲玲，被告房开公司委托诉讼代理人闫传俊到庭参加了诉讼，本案现己审理终结。原告南通六建向法院提出诉讼请求：1.请求判决被告支付原告工程款暂定4974095.48元(具体数额以司法鉴定的造价为准）；2.请求判令被告支付原告利息，以工程款为计算基数，按全国银行间同行业拆借中心公布的利率计算至实际给付之日止；3.诉讼费由被告承担。事实和理由：2013年下半年，因创业城部分分包单位无能力继续组织施工，导致案涉工程停滞，被告按油田公司基建管理中心和规划计划部对援建工程的批示，要求原告完成后续施工直至工程全部结束，并将案涉工程增补到其与原告签订的建设工程施工合同中，确定涉案工程范围包括案涉单体尾项工程和新建商服工程。原告在工程完工后一直要求与被告进行结算，并向被告报送结算预算书，后经被告工程造价管理中心对原告工程预算核减后确定案涉工程的估算价为4974095.48元。其中：1.单体尾项工程工程款为1837291.04元；2.创业城居住小区16－39#、40#、41#楼楼下商服工程开工、完工时间为2013年10月1日至2014年7月10日，工程款为3136804.44元。随后原告多次要求被告支付工程款，但被告以工程造价管理中心确认的价款是涉案工程估算款，不是最终工程总价款为由拒绝支付，以各种理由推拖至今，为此原告诉至法院。被告房开公司辩称：一、经房开公司代理人与帮扶工程项目部现场人员核认，部分帮扶工程项目产生工程量，现不能确认，原告如诉请相关工程款，应举示相关证据予以证明。二、原告未明确工程逾付款利息的起算时间点及诉请利息的计算标准存在错误。首先，原告起诉状中诉请的工程逾付款利息未举示任何证据证明从何起算时间点计息。答辩人认为原告应举示相关证据予以证明。其次，案涉帮扶工程均增补至2011FKX15056号《建设工程施工合同》条款中，性质属于《建设工程施工合同》的补充条款，应执行合同条款的约定内容。《建设工程施工合同》专用条款59.2约定合同涉及利率，均按照中国人民银行同期存款利率计算，原告诉请逾付工程款以全国银行间同行业拆借中心公布的利率计算案涉合同逾付工程款利息的标准明显错误，人民法院应根据合同法及相关司法解释的规定，应按有约定从约定，无约定从法定的原则进行处理。三、原告对部分帮扶工程存在重复诉讼的情况。根据原告举示的江苏南通六建建设集团有限公司2019年4月8日《民事起诉状》及（2019）黑0604民初2009号民事判决书记载的内容，可以证实本案原告诉请的20-14#、20-16#帮扶工程，早已在（2019）黑0604民初2009号民事判决书得到确认。原告在本案对20-14#、20-16#帮扶工程提起诉讼属于重复诉讼，应驳回原告的该部分诉请。四、因16-39、40、41#楼楼底层商服属于新建工程项目，存在甲供材及水费用电，金额分别为甲供材676172.69元及水电费为4724.09元。答辩人认为该部分费用应从逾付工程款中予以扣除。综上所述，原被告签订的《建设工程施工合同》及附件合法有效，望人民法院应当支持答辩人的答辩意见，原告诉请内容无事实及法律予以支持，望人民法院予以公正裁决。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院将分别予以认定。原告南通六建为证明其主张，向本院提交证据如下：证据一：建设工程施工合同复印件1份、变更协议（计划文号:庆局计建发B453号）复印件1份、变更协议（计划文号:庆局计建发B491号）复印件1份及工程项目一览表复印件1份、创业城维修（帮扶）工程经济签证办理及结算办法复印件1份（核实原件无异议）。证明目的：1.2011年7月14日原被告签订建设工程施工合同，合同备案号：2011FKX15056，合同约定由原告承建创业城二期开发项目工程二标段，合同约定了工程款的结算方式和支付方式及双方各自的权利义务等；2.原被告双方在合同履行过程中先后又签订两份变更协议，计划文号:庆局计建发B453号的变更协议明确帮扶工程项目的结算按《维修（帮扶）工程经济签证办理及结算办法》进行结算；3.计划文号:庆局计建发B491号的变更协议系针对案涉的创业城项目尾项工程的援建施工范围进行确定，并列明工程项目一览表：创业城二期单体尾项工程16-21#、22#、23#、24#、39#、40#、41#、42#、20-1#、2#、11#、14#、16#、24#、25#、31#、20-28#、14#楼下地库、20区块地库、16-39#、40#、41#单体连体商服（其中第2项以下单体范围内的三级网实际是由其他施工单位施工，原告并未参与施工只是在列明合同时被告直接将援建工程全部列一个变更协议内），双方约定原告援建的施工范围，合同中仅暂定价款，工程价款最终以实际结算为准；4.维修（帮扶）经济签证办理及结算办法要求（1）对案涉的帮扶工程在施工中的工程量、用工数量、机械台班使用数量填入经济签证单，并按照现场经济签证审批程序履行审批；（2）明确了维修现场经济签证单的填写标准；（3）维修工程的结算、付款及费用处理方式及结算的取费标准等相关结算内容。该组证据共同证实双方建设工程施工合同法律关系，原告对案涉的创业城项目工程进行了援建，案涉援建尾项工程已于2013年完工、新建16-39#、40#、41#楼楼下商服于2014年完工，案涉工程完工时间长达6年之久，被告未依据合同按时向原告履行支付工程款义务，被告行为已构成逾期给付款项，故被告应向原告给付相应工程款及利息。被告质证称，对证据一的真实性无异议，但认为应当按照合同的约定，涉及利率以同期银行存款利率计算。本院对该组证据的真实性予以确认，对其证明的问题将结合全案综合认定。证据二：关于项目建设过程中由于个别承包单位原因无法继续完成项目建设的处理请示复印件一份、关于房开公司《关于项目建设过程中由于个别承包单位原因无法继续完成项目建设的处理请示》答复意见复印件一份、关于创业城个别中标施工单位无法继续完成项目建设相关事宜的请示复印件一份、关于创业城援建施工单位原中标合同变更的请示复印件一份、大庆油田房地产开发有限责任公司专业办公会议纪要复印件一份，来源于被告给我方的复印件。证明目的：该组证据共同证实被告因创业城部分施工单位无法继续施工，被告在已中标的施工单位中选定优秀施工单位对工程中进行援建，被告选择原告对案涉工程进行援建，原告按照要求对帮扶维修工程已于2013年年底即2013年12月31日完工，原告完工后即向被告报送结算资料，但被告结算部门以案涉工程没有签订合同为由不予进行结算，故原告一直与被告商谈案涉工程增补协议事宜，结合证据一的变更协议确定直至2018年7月19日原被告双方才签订变更协议，将案涉工程范围以书面协议的形式确定。被告质证称，对真实性无异议，但该份证据不能证明房开公司有怠于结算的行为。本院对该组证据的真实性予以确认，对其证明的问题将结合全案综合认定。证据三：帮扶队伍施工费用估算表、工程结算书各一份。证明目的：案涉工程施工完工并交付给被告后，原告依约向被告报送结算材料，被告造价部门因案涉工程无书面合同不予审计。2016年7月12日为明确原被告针对案涉工程的范围及变更协议的顺利履行，被告依据原告提供的结算材料对案涉工程的工程价款进行了审计估算，并在原告提交的结算书中进行了核减修改，最终确定了预结算数额，并出具了帮扶队伍施工费用估算表，该表列明16-21＃、22＃、23#、24＃楼造价158416元，20-11＃楼造价13263.54元，20-14＃、16＃楼造价876955.34元，20-1＃、2＃、24＃、25＃、31＃楼造价356120.07元，16-39、40、41＃楼造价75806.32元，20-28＃楼、14＃楼下地库、20区块地库造价342620.58元，16-42#楼造价14109.19元，16-39、40、41＃楼下连体商服造价3136804.44元。该份证据证实被告对原告实际施工案涉帮扶工程予以认可，原告在2013年-2014年工程竣工后即向被告报送结算材料及工程造价预算书，被告以没有书面合同为由一直未进行结算，直到2016年7月12日被告才依据原告报送的结算资料及工程造价预算书对案涉工程进行预结算，预结算的工程造价共计4974095.48元。同时证明被告逾期结算及逾期付款的行为已经构成违约，依法应当承担给付工程款及承担相应利息的义务。被告质证称，对真实性无异议，对所证明问题有异议，案涉工程造价应以签证图纸等结算材料进行确认，估算表记载的数额不是最后结算数额不能作为结算依据。本院对该组证据的真实性予以确认，对其证明的问题将结合全案综合认定。证据四：人工、机械消耗量认证单15份复印件、工程量认证单复印件8份、援建工程现场人工使用量汇总表复印件1份、援建队伍工程量认证表复印件5份、20区块14#、16#楼涂料及地库地坪施工认证单复印件1份、工程确认单复印件1份、证明复印件4份、代购材料认证单及附表复印件5份、竣工图20-14#、16#楼建筑图文本材料及竣工图20#地块地库、20-24#楼建筑图文本材料各一份（与原件核对无异议，证据中竣工图被告质证后返还原告，原告自行保存）。证明目的：该组证据共同证实原告实际施工案涉帮扶工程，原告按照被告要求签署现场经济签证单明确施工过程中的人工、机械、施工范围及工种等工程量，上述所有施工的结算材料已经原被告双方及监理公司确认的事实。同时能够证明关于被告答辩陈述的20-14#、16#水电援建工程在本案中并没有向被告进行结算，依据该组证据中20-14#、16#建筑图文本材料能够确定我方在本案向被告主张的关于20-14#、16#是关于土建部分的援建，与水电部分没有关系，与另案主张的水电援建部分并不重复。因所涉图纸较多，被告未当庭质证，且该组证据证明内容又与原、被告提交的其他证据重复，本院将综合全案予以认定。证据五：工程造价咨询报告复印件两份。证明案涉帮扶工程（工程造价报告弘正咨询2020第34号）经弘正工程项目管理有限公司审计后未罚款工程造价为1644743.01元，案涉新建工程（工程造价报告弘正咨询2020第35号）经弘正工程项目管理有限公司审计后工程造价为3121087.02元，证实案涉工程的总造价为4765830.03元，但对弘正咨询（2020）034号报告中核减罚款8918.43元有异议，认为被告没有法律的权限进行罚款，也没有相关依据。被告质证称，对于证据的真实性无异议，该审计意见原告已签字确认，虽然原告不认可，但该签章确认行为应视为对该笔罚款的认可。本院对证据的真实性予以认定，确认案涉工程的总造价为4765830.03元，对是否核减罚款8918.43元将结合全案综合认定。被告房开公司为证明其主张，向本院提交证据如下：证据一：合同编号2011FKX15056号《建设工程施工合同》及附件。证明内容:1.因合同约定案涉工程均以实际结算为准，房开公司支付工程款必要前提要件应为，案涉工程验收合格且审计单位接受全部造价材料后确定案涉工程总造价。本案中，依据代理人核实相关的事实，本案所涉帮扶项目，原告部分帮扶工程未向被告申报任何结算资料，在无结算材料的前提下，工程造价根本不可能确认；2.根据合同专用条款59.2约定，合同涉及利率均按照中国人民银行同期存款利率计算，原告以全国银行间同行拆借中心公布的利率计算案涉建设施工合同的逾付工程款利息标准存在错误，人民法院应根据合同法及相关司法解释的规定，应按有约定从约定，无约定从法定的原则进行处理；3.专用条款64条及通用条款64条约定“即按照黑龙江省计价管理办法规定的时限办理竣工结算”；4.专用条款64.8条约定，原告应按被告要求的期限向造价部门报送结算报告，并附完整的结算资料，否则被告不予结算。原告质证称，对真实性无异议，但对关联性有异议，该份合同是原被告针对二标段的大合同与案涉工程无关，案涉工程是在竣工交工后五年原被告针对案涉合同以变更协议的形式于2018年7月17日依据被告的内部请示作为原合同的增补，所以关于工程款的结算双方并没有进行约定，故依法应当以交工后的时间为准确定被告给付工程款的时间，关于利率因为合同对结算并没有作出依据，所以依法应当以贷款利率作为逾期利息。本院对该组证据的真实性予以确认，对其证明的问题将结合全案综合认定。证据二：《大庆市让胡路区人民法院传票》、江苏南通六建建设集团有限公司《起诉状》、（2019）黑0604民初2009号《民事判决书》、《建筑安装工程结算表》复印件一份（与原件核对无异）。证明内容：1.经原被告双方盖章确认案涉单体工程创业城二期二标段（20-14、16#楼水电项目援建）工程造价为367593.93元；2.案涉20-14#、20-16#帮扶工程，早已在（2019）黑0604民初2009号民事判决书得到确认。原告在本案对20-14#、20-16#帮扶工程进行诉讼属于重复诉讼，原告该部分诉请应予驳回。原告质证称，对真实性无异议，对关联性有异议，证据中涉及的20-14#、16#是指水电援建项目，而本案项目针对20-14#、16#针对的是土建援建项目，与图纸中一致。本院对该组证据的真实性予以确认，对其证明的问题将结合全案综合认定。证据三：《南通六建16-39、40、41连廊物资明细》、2013年10月30日《甲供材料对账签认单》、2011年7月1日-2016年10月14日《甲供材料对账签认单》《直达物资对账验收单》《物资供应台账》。证明内容：经代理人与房开公司核对16-39、40、41#楼楼底层商服属于新建工程项目，存在甲供材费用，甲供材金额为676172.69元，房开公司认为该部分费用应从未付工程款中予以扣除。原告质证称，对真实性部分存疑，对有其公司签章的证据材料针对甲供材金额及品种、数量等材料无异议，对无其公司签章的关于甲供材数额的相关证据材料有异议。甲供材的具体数额双方并没有进行具体对账结算。本院对该组证据的真实性以及要证明的问题将结合全案综合认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2011年7月14日，南通六建与房开公司签订建设工程施工合同（合同备案编号：2011FKX15056）。合同约定，房开公司作为发包人将创业城二期开发项目二标段发包给南通六建，由南通六建负责土建、水、暖、电项目的施工。合同还约定利率按照中国人民银行同期同类存款利率计算，并按照黑龙江省计价管理办法规定的时限办理竣工结算。此外，合同还要求工程竣工结算时，承包人必须提供完整的工程结算及竣工文字资料。合同签订后，因创业城项目部分施工中标主体无力组织施工，房开公司为保证工程如期交工，遂选择南通六建对相关项目进行援建（具体援建项目如下:1.以下单体尾项工程：16-21、22、23、24、39、40、41、42；20-1、2、11、14、16、24、25、31；2.16-39#、40#、41#单体连体商服；3.20-28#、14#楼下地库、20区块地库）。关于案涉援建工程，双方签订变更协议（计划文号：庆局计建发B453号）。变更协议第3条约定：“乙方应按照甲方要求的（详见附件）向甲方造价部门报送由乙方签署的竣工结算报告，并附完整的结算资料，否则甲方不予结算。”第4条约定：“本合同施工范围内工程如包含由其他施工单位进行帮扶或维修的，按《维修（帮扶）工程经济签证办理及结算办法》（详见附件）对帮扶和维修部分进行结算，并扣除相应结算款。《维修（帮扶）工程经济签证办理及结算办法》作为本合同的组成部分。”第5条约定：“如乙方对其他工程进行帮扶的，帮扶工程项目的结算方式执行《维修（帮扶）工程经济签证办理及结算办法》。《维修（帮扶）工程经济签证办理及结算办法》作为本合同的组成部分。”第8条约定：“创业城项目发生的施工用水、用电，由发包人按照工程造价所含的水电费金额在工程款中扣除。施工过程中发生的水电费分阶段由发包人代缴、预扣。生活用水、用电按实际发生费用由发包人代缴代扣。”协议还约定，“原合同中未变更的内容、权利、义务继续有效”。《维修（帮扶）工程经济签证办理及结算办法》约定，维修工程的结算根据维修费用发生的实际情况办理，月度（季度）结算完成后，按照合同约定办理工程款的支付。双方认可，在案涉援建工程施工过程中，存在甲供材676172.69元以及房开公司代南通六建缴纳的水电费4724.09元。案涉援建工程施工结束后，房开公司以与中太建设集团股份有限公司存在经济纠纷，援建部分的工程量在该案件审结前无法确定为由，双方一直未能补签协议。2018年7月19日，房开公司与南通六建签订变更协议（庆局计建发B491号），将案涉援建工程增补至建设工程施工合同（合同备案编号：2011FKX15056）中。协议约定，合同价款变更为暂定64417019.23元，最终价款以实际结算为准，原合同中未变更的内容、权利、义务继续有效。2016年7月12日，房开公司根据南通六建报送的施工材料，出具帮扶队伍施工费用估算表一份，预估案涉工程造价4,974,095.48元。2020年11月5日，弘正工程项目管理有限公司对案涉援建工程造价进行审核，审后确定案涉工程的总造价为4765830.03元，核减罚款8918.43元。另查明，（2019）黑0604民初2009号民事判决原、被告与本案一致，其所涉的20-14、16楼工程为其水电项目，不含本案所涉的土建。该案还支持房开公司核减罚款的主张。该案核减罚款的理由与本案房开公司在庭审中叙述的一致，均为报审造价超过审核后造价。本院认为，本案系建设工程施工合同纠纷，南通六建与房开公司签订的合同系双方真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的规定，该合同合法有效，双方应按照合同约定履行。本案的争议焦点为：1.案涉欠付工程款的总数；2.案涉欠付工程款利息的计算利率；3.案涉欠付工程款利息的起算时间。关于案涉欠付工程款的总数的问题。本院认为，（2019）黑0604民初2009号案件与本案原、被告一致、案件事实基本一致，原、被告关于工程造价是否核减罚款的主张与抗辩受已生效的南通六建诉房开公司的（2019）黑0604民初2009号民事判决所羁束，而该判决已经确认“南通六建公司对于结算中关于第三方审计机构按照《大庆油田房地产开发有限责任公司结算、决算办法》和附件等文件对涉案工程进行结算的相关规定是知悉的”，并据此认定工程总造价应当扣除核减的罚款，故本案亦应当在工程造价中扣除核减罚款8918.43元。庭审中，双方认可工程总造价4765830.03元、房开公司提供的材料款价值676172.69元以及房开公司代缴水电费4724.09元。综上，本案被告未付原告的工程款为4076014.82元（总造价4765830.03元-核减罚款8918.43元-甲供材676172.69元-代缴的水电费4724.09元）。关于案涉欠付工程款利息的计算利率的问题。本院认为，原、被告签订的合同编号为2011FKX15056号的《建设工程施工合同》已约定相关利率按照中国人民银行同期同类存款利率计算。之后双方签订的变更协议（计划文号：庆局计建发B453号、庆局计建发B491号），又均约定原合同中未变更的内容、权利、义务继续有效。故本案所涉未付工程款仍应按照《建设工程施工合同》（合同编号为2011FKX15056）中的约定计算，按照中国人民银行同期同类存款利率计付利息。关于案涉欠付工程款利息的起算时间问题。本院认为，利息从应付工程价款之日计付。关于应付工程价款之日，双方在变更协议（计划文号：庆局计建发B453号）中，已约定案涉工程按照《维修（帮扶）工程经济签证办理及结算办法》结算，该办法又明确结算完成后方能按照合同约定办理工程款的支付，故原告主张从工程竣工之日计算利息缺乏依据，本院不予支持。又根据《建设工程施工合同》（合同编号为2011FKX15056），双方均同意按照黑龙江省计价管理办法规定的时限办理竣工结算。庭审中双方亦对结算期限进行了明确，即收到竣工材料后50日内应当完成结算。本案原告虽主张其在竣工后即向被告报送了相关材料，却未能举示相应的证据证明其报送时间，但结合房开公司2016年12月7日开具的《帮扶队伍施工费用估算表》，可以确定南通六建至迟于2016年12月7日向房开公司报送了结算的相关材料，则房开公司应于2016年12月7日后50日内，即2017年1月26日前完成结算，而房开公司于2020年11月5日方完成结算，已显著超过双方认可的期限，违反双方的约定，房开公司未就其不能结算的正当理由进行举证，故本院对被告从实际完成结算之日起算利息的主张不予支持。综上，房开公司应于2017年1月26日前完成结算，但房开无正当理由未能完成结算，且未支付相应的工程款，故参照《黑龙江建设工程造价计价管理办法》第三十六条、第三十七条之规定，房开公司存在拖欠工程款的行为，房开公司应当完成结算之日的次日即2017年1月27日为应付工程款之日，逾期付款的利息应从该日起算。综上所述，原告南通六建的部分诉讼请求成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第一百一十四条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：被告大庆油田房地产开发有限责任公司于本判决生效之日起十五日内给付原告江苏南通六建建设集团有限公司4076014.82元及利息（以4076014.82元为基数，自2017年1月27日起按照中国人民银行发布的同期同类存款利率计算至实际给付之日止）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费57954元，由被告大庆油田房地产开发有限责任公司负担35827元，由原告江苏南通六建建设集团有限公司22127元。如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于大庆市中级人民法院。审判长  刘晓东审判员  陈佰侠审判员  崔会会二〇二〇年十二月十六日法官助理杨涛书记员刘丽娜附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第八条【依合同履行义务原则】依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第四十四条【合同的生效】依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第六十条【严格履行与诚实信用】当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百一十四条【违约金】当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条【证明责任和职权探知】当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。