四川省雅安市名山区人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 (2020)川1803刑初71号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：雅安市名山区人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告：郑超，男，1986年6月6日出生于雅安市名山区，汉族，初中文化，农民，住四川省雅安市名山区。2020年4月27日因涉嫌非法捕捞水产品罪被雅安市公安局名山区分局取保候审，同年8月13日被雅安市名山区人民检察院继续取保候审，同年9月17日被本院继续取保候审。 辩护人暨委托诉讼代理人：朱立涛，四川正量律师事务所律师。 被告人暨附带民事公益诉讼被告：潘本举，男，1963年12月16日出生于雅安市名山区，汉族，小学肄业，农民，住四川省雅安市名山区。2020年4月27日，因涉嫌非法捕捞水产品罪被雅安市公安局名山区分局取保候审，同年8月13日被雅安市名山区人民检察院继续取保候审，同年9月17日被本院继续取保候审。 辩护人暨委托诉讼代理人：景玲，四川正量律师事务所律师。 雅安市名山区人民检察院以雅名检一部刑诉[2020]32号起诉书指控被告人郑超、潘本举犯非法捕捞水产品罪，于2020年9月11日向本院提起公诉，于2020年9月15日以雅名检民行刑附民公诉[2020]2号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起刑事附带民事公益诉讼。经查，雅安市名山区人民检察院于2020年8月13日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院受理后，于2020年11月24日依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭进行了合并审理。雅安市名山区人民检察院指派检察员郝珩雄出庭支持公诉并参加刑事附带民事公益诉讼，郑超、潘本举以及辩护人暨委托诉讼代理人景玲、朱立涛到庭参加了诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控：2020年4月16日20时许，被告人郑超、潘本举使用电捕鱼设备在雅安市名山区××镇××附近的河中捕鱼，后被民警现场查获。两人共捕得野生鱼共计116条，1.63千克。郑超、潘本举到案后如实供述了非法捕鱼的事实。 为证明上述指控事实，公诉机关提交了物证、书证、现场勘验笔录、现场照片及被告人供述和辩解等证据。公诉机关认为，被告人郑超、潘本举在禁渔期内使用禁用工具捕捞野生鱼的行为，应当以非法捕捞水产品罪追究刑事责任。郑超、潘本举到案后如实供述自己的犯罪事实，可以从轻处罚；二被告人自愿认罪认罚，可以从宽处罚。建议判处郑超、潘本举拘役一个月，可以适用缓刑。公诉机关根据刑事诉讼法的规定，提请本院依法判处。 雅安市名山区人民检察院依法提起刑事附带民事公益诉讼，请求:1、判令郑超、潘本举连带承担渔业资源损失782.40元，用于生态环境修复；2、在雅安市级或市级以上媒体公开赔礼道歉。 被告人郑超、潘本举及其辩护人暨委托诉讼代理人对指控事实、罪名及刑事附带民事公益诉讼请求均未提出异议。辩护人提出被告人法律意识淡薄，自愿认罪认罚，有坦白情节，系初犯、偶犯，愿意赔偿渔业资源损失，建议对二人从轻处罚。 经审理查明：2020年4月16日20时许，被告人郑超、潘本举使用自制的电捕鱼设备在雅安市名山区××镇××附近的临溪河中捕鱼，共捕得鲶鱼、白条等野生鱼116条，重1.63千克，后被民警现场查获，二人使用的自制电捕鱼设备一套、抄网、水桶、照明头盔、背篼等被依法扣押。郑超、潘本举到案后如实供述了非法捕鱼的事实。 2020年3月1日，雅安市名山区农业农村局发布《关于实施“春、秋”两季禁渔期的通告》规定：春季禁渔期为3月1日0时至6月30日24时，秋季禁渔期为8月20日0时至9月25日24时；禁渔范围包括雅安市名山区内所有天然水域，禁渔期内禁止一切捕捞行为。该通告在雅安市名山区××镇××村公开栏进行了张贴。雅安市名山区农业农村局出具的《4.16郑超、潘本举电鱼案渔业资源损失价值认定建议意见书》，认为郑超、潘本举因本案的电捕鱼行为造成生态环境破坏，损害了社会公共利益，造成了渔业资源损失782.40元，建议进行天然渔业资源补偿，开展增殖放流。 上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据证实： 1.自制电捕鱼设备一套、抄网、水桶、照明头盔、背篼及扣押决定书等，证明二被告人使用的电鱼工具。 2.受案登记表、立案决定书、取保候审决定书、人口信息等书证，证明本案案发情况，以及被告人的身份信息和被采取强制措施的情况。 3.归案情况说明、检查提取笔录及照片，证明郑超、潘本举于2020年4月16日20时许现场被民警查获，经检查称量，郑超、潘本举共捕获鲶鱼、白条等野生鱼116条，重1.63千克。 4.《雅安市名山区农业农村局关于实施“春、秋”两季禁渔期的通告》及张贴照片，证明：2020年3月1日，雅安市名山区农业农村局根据相关规定发布通告，规定：春季禁渔期为3月1日0时-6月30日24时，秋季禁渔期为8月20日0时-9月25日24时，禁渔范围为全区所有天然水域。在规定的禁渔期和禁渔区内，禁止一切捕捞行为。该通告在××镇××村公开栏进行了张贴。 5.现场勘验笔录及照片，证明本案电鱼现场位于名山区××镇××附近的临溪河，系天然水域。 6.《4.16郑超、潘本举电鱼案渔业资源损失价值认定建议意见书》等，证明经雅安市名山区农业农村局工作人员认定，郑超、潘本举电鱼，造成渔业资源损失共计782.40元；电鱼同时造成被电晕鱼类不能繁殖，浮游生物、无脊椎动物等鱼类天然饵料致死，对渔业资源还造成间接危害。建议购买价值782.40元的规格在0.05公斤-0.25公斤之间的鲤、草鱼在案发水域增殖放流，修复生态环境。 7.公告、认罪认罚具结书，证明雅安市名山区人民检察院于2020年8月13日在正义网刊登拟对郑超、潘本举非法电鱼行为提起刑事附带民事公益诉讼的公告；郑超、潘本举在审查起诉期间自愿认罪认罚。 8.被告人郑超、潘本举的供述，证明：2020年4月16日下午，潘本举约郑超一起到白蜡村附近的河中去电鱼来吃。大约晚上20时左右，二人拿上自制的电鱼设备等工具，沿河边走边电鱼。大约电了一小时左右，就被民警抓获了。其中郑超供述，白蜡村河边上有禁止电鱼、炸鱼、毒鱼的牌子。 本院认为，被告人郑超、潘本举违反水产资源保护法规，在禁渔区、禁渔期使用禁用的方法捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪。二人系共同犯罪，在共同犯罪中作用相当，不区分主从犯。公诉机关指控被告人犯罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。郑超、潘本举到案后如实供述自己的犯罪事实，可以从轻处罚。二被告人自愿认罪认罚，可以从宽处罚。公诉机关的量刑建议符合法律规定，本院予以采纳。辩护人提出被告人有坦白、自愿认罪认罚、初犯的量刑情节，本院予以采纳。 郑超、潘本举非法捕捞水产品的犯罪行为，同时造成生态环境的破坏，损害了公共利益，除依法承担刑事责任外，还应当承担相应的民事责任，公益诉讼起诉人提起的民事公益诉讼请求符合法律规定，二被告人亦无异议，本院予以支持。 综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条、第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、第八条、第十五条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条，《最高人民法院关于适用的解释》第一百四十二条第一款、第一百六十三条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第四条、第二十条之规定，判决如下： 一、被告人郑超犯非法捕捞水产品罪，判处拘役一个月，缓刑三个月；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算） 二、被告人潘本举犯非法捕捞水产品罪，判处拘役一个月，缓刑三个月；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算） 三、禁止被告人郑超、潘本举在缓刑考验期内在任何天然水域从事包括休闲垂钓在内的一切捕捞活动； 四、附带民事公益诉讼被告郑超、潘本举在本判决生效之日起十日内连带赔偿渔业资源损失782.40元，该款用于案发水域增殖放流，修复损害的生态环境； 五、附带民事公益诉讼被告郑超、潘本举于本判决生效之日起十日内在雅安市级或市级以上媒体公开赔礼道歉； 六、扣押的自制电捕鱼设备一套、抄网、水桶、照明头盔、背篼等作案工具，予以没收。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向四川省雅安市中级人民法院提起上诉。书面上诉的应提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长 姜 华 审 判 员 芮 泽 审 判 员 胡 轩 人民陪审员 杨 忠 人民陪审员 苏 岭 人民陪审员 陈 娜 人民陪审员 高旭辉 二〇二〇年十二月四日 书 记 员 王 莹 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻； (二)有悔罪表现； (三)没有再犯罪的危险； (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《中华人民共和国侵权责任法》 第四条第一款侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。 第八条二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第一百零一条第二款如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。 《最高人民法院关于适用的解释》 第一百四十二条第一款国家财产、集体财产遭受损失，受损失的单位未提起附带民事诉讼，人民检察院在提起公诉时提起附带民事诉讼的，人民法院应当受理。 第一百六十三条人民法院审理附带民事诉讼案件，除刑法、刑事诉讼法以及刑事司法解释已有规定的以外，适用民事法律的有关规定。 《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。 人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。 生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。 《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第四条人民检察院以公益诉讼起诉人身份提起公益诉讼，依照民事诉讼法、行政诉讼法享有相应的诉讼权利，履行相应的诉讼义务，但法律、司法解释另有规定的除外。 第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。 人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。