河南省信阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫15民终5347号上诉人（原审原告）：高殿明，男，1954年3月5日生，汉族，住河南省光山县。被上诉人（原审被告）：高殿文，男，1956年1月1日生，汉族，住河南省光山县。上诉人高殿明因与被上诉人高殿文土地承包经营权纠纷一案，不服河南省光山县人民法院（2020）豫1522民初3129号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人高殿明，被上诉人高殿文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。高殿明上诉请求：1、请求依法撤销（2020）豫1522民初3129号民事判决，改判支持上诉人的全部诉讼请求，或发回重审。2、本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：光山县人民法院作出的判决认定事实不清，适用法律错误。一、上诉人依法享有在同一村民集体组织中平等的土地承包经营权，而事实是目前上诉人在其居住的何店村××村民组一家四口人只有6.83亩土地的确权面积，人均面积1.71亩，明显低于何店村宁东村民小组其他成员的土地确权面积3亩/人，上诉人的土地承包经营权被严重侵害，而侵权人就是本案的被上诉人高殿文。被上诉人自2005年利用自己担任宁东村民小组负责人的职务之便，将上诉人的约12亩的承包土地据为己有，强行耕种近15年。2019年，上诉人与被上诉人仅就被上诉人侵占的部分承包地（即一审法院认定的7亩）达成返还协议，尚有5亩承包地被上诉人侵占至今未返还给上诉人。故，上诉人就被上诉人侵占的5亩承包地依法享有返还请求权，依法起诉至光山县人民法院，请求法院判令被上诉人返还侵占上诉人的承包地。然而，一审法院却罔顾事实，视上诉人平等的土地承包经营权被侵害而不顾，不予支持上诉人请求被上诉人返还承包地的请求；属认定事实不清，适用法律错误，二审法院依法应予以撤销，改判支持上诉人的诉讼请求。二、国家发放的耕地补贴款，是对农业、农村、农民“三农”政策的落实，惠及享有农村土地承包经营权的集体组织每一名成员。上诉人系何店村宁东村民组的集体组织合法成员，依法享有领取国家惠农政策补贴，而该补贴款被上诉人却据为己有，侵害了上诉人作为集体经济组织成员的合法权益，人民法院依法应给予保护和支持。综上所述，光山县人民法院作出的（2020）豫1522民初3129号民事判决书，认定事实不清，适用法律错误，请求二审法院依法撤销，改判或发回光山法院重新审理。高殿文辩称，上诉人的上诉理由不成立，当时是他不要田地，重新分田之前是我给他种的。重新分田以后上诉人就没有户头了，都是我的，他从2016年回来吃住都是我负责的，其要求补齐土地没有依据。高殿明向一审法院起诉请求：1、请求判令被告立即返还侵占原告的农村承包经营责任田；2、请求判令被告立即返还原告耕地补贴款暂计5000元（实际金额以村委会登记账册为准），及起诉之日起至实际给付之日按照同期银行间拆借贷款市场报价利率计算的资金利息损失；3、本案诉讼费用由被告承担。一审法院认定事实：1、原告高殿明与被告高殿文系堂兄弟，住同一村民组。原告于2002年起全家外出务工后，其原承包的土地由被告耕种，当时按照政策征收的提成款、摊派、村提留等费用均由被告交纳。2004年，原、被告所在村民组重新分配土地，原告在外务工，经被告通知，原告儿子高平回来分田，但因原告一家均在外务工，无人回来耕种，遂双方协商把原告的土地分到被告名下，继续由被告耕种。被告耕种至2019年。期间，相关义务亦由被告负担。国家实行发放粮食补贴政策后至2019年，发放的粮食补贴由被告领取。被告耕种原告土地期间，原告一家每逢过年回来所吃大米均由被告提供。2、原、被告所在村民组按国家政策等相关规定实行农村土地承包经营权确权后，原告向被告索要土地，2019年7月25日，经原、被告所在何店村民委员会调解，双方自愿达成协议，内容如下：“关于高殿明耕地面积调解协议2019年7月25日，经高殿文、高殿明双方协商，通过村调解，高殿明4人耕地（每人1.4亩）由高殿文耕地面积拨付到高殿明，计5.6亩。根据农村确权面积比例，高殿明确权面积为7亩，也有高殿文确权面积拨给。经双方同意2020年度生效，具体办证手续由双方提供材料负责办理。双方签字：高殿文高殿明调解人：熊庆生2019.7.25”。该协议达成后，双方按协议约定到所在仙居乡的农村土地承包经营权确权小组办理了土地承包经营权证。一审法院认为，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果”。本案中，原告于2020年8月14日向法院提起土地承包经营权之诉，第一，原告诉请被告立即返还侵占其的农村承包经营责任田，而从原告提供的证据（仙居乡何店村民委员会关于高殿明耕地面积调解协议、农村土地承包经营权证）及其当庭陈述来看，原告通过何店村委会调解与被告达成协议后，于2019年腊月份已领取农村土地承包经营权证，承包地地块已确定。原告提供的证据不能证明被告现侵占其责任田，故对原告主张被告侵占其的农村承包经营责任田的诉讼请求，法院不予支持。庭审中，原告当庭要求将原、被告两户的农村土地承包经营权证上所载的土地总面积按总人数好田坏田平分，对此，法院认为，原、被告名下的农村土地承包经营证，系相关职能部门对承包方依法取得的农村土地承包经营权进行的确认，在未经相关职能部门撤销前，合法有效。法院无职权对此作出处分，故对原告的该要求，法院亦不予支持。第二，原告诉请被告立即返还其耕地补贴款暂计5000元（实际金额以村委会登记账册为准）及起诉之日起至实际给付之日按照同期银行间拆借贷款市场报价利率计算的资金利息损失，经查，粮食补贴系国家为了保护种粮农民利益、调动农民种粮积极性、提高粮食产量和促进农民增收，给种粮农民的一项政策性补贴。由此看来，被告耕种原告承包经营的土地期间，由其领取耕种的土地粮食补贴，符合国家发放粮食补贴的规定，故对原告的该项诉讼请求，亦不予支持。综上所述，原告提供的证据不能达到其证明目的，其应承担不利后果。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决：驳回原告高殿明的诉讼请求。案件受理费150元，减半收取75元，由原告负担。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院依法组织当事人进行了证据交换和质证。上诉人高殿明向本院邮寄的材料系其单方陈述，不属于证据，本院未予组织质证。被上诉人高殿文提交《证明》一份，拟证明分田以前高殿明的土地撂荒，由高殿文耕种，重新分田后没有高殿文土地承包经营权户头。上诉人高殿明质证称，不予认可。对该证据本院认定如下：虽然该《证明》加盖有光山县仙居乡何店村民委员会的公章，但并没有经办人或负责人签名，故该《证明》不符合证据的形式要件，本院不予采信。二审查明的其他事实与一审基本一致。本院认为，根据本案查明事实，2019年7月25日，上诉人高殿明和被上诉人高殿文签订《关于高殿明耕地面积调解协议》，之后，双方按照协议约定办理了相应的土地承包经营权证书。虽然上诉人高殿明向一审法院起诉主张高殿文侵占其承包经营田并要求高殿文返还，但由于高殿明在本案一、二审诉讼过程中均未提交证据证明高殿文存在侵占其农村土地承包经营权的行为，因此高殿明应当承担相应的法律后果，故一审驳回其诉讼请求并无不当，高殿明关于一审认定事实不清的上诉理由本院不予支持。关于高殿明要求高殿文返还耕地补贴款的问题，一方面，高殿明并没有举证证明其耕种的土地存在被高殿文领取的事实，另一方面，高殿明在一、二审诉讼过程中也没有提交证据证明高殿文代其领取耕地补贴款5000元的事实，因此一审认定应由高殿文领取其耕种土地的粮食补贴款并无不当。综上所述，高殿明的上诉理由不能成立，应当驳回；一审认定是清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费150元，由高殿明负担。本判决为终审判决。审判长 朱 峰审判员 马 勇审判员 姚 涛二〇二〇年十二月十八日书记员 余子龙