四川省泸州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川05民初58号 公益诉讼起诉人：四川省泸州市人民检察院。 被告：黄某某，男，1969年2月6日生，汉族，住四川省富顺县。 被告：罗成杰，男，1983年4月20日生，汉族，住四川省泸县。 被告：张长德，男，1966年5月22日生，汉族，住四川省富顺县。 公益诉讼起诉人四川省泸州市人民检察院（以下简称泸州市人民检察院）与被告黄某某、罗成杰、张长德土地环境破坏民事公益诉讼一案，本院于2020年9月22日立案后，依法适用普通程序，于2020年9月30日书面告知泸州市水务局。经查，泸州市人民检察院于2020年6月24日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年12月23日公开开庭进行了审理，泸州市人民检察院检察员陈薇、胡少波，助理检察员杜淼出庭履行职务，被告黄某某、罗成杰、张长德到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 泸州市人民检察院向本院提出诉讼请求：判令黄某某、罗成杰、张长德对破坏的泸县海潮镇小白村十社（小地名“张沱”）沱江河道按照水利工程专家出具的修复方案进行恢复整治，或三人连带赔偿生态损失269500元。其主要事实与理由：2017年10月初，黄某某、罗成杰、张长德在未取得矿产资源开采许可证的情况下，共谋非法开采泸县海潮镇小白村十社“张沱”河滩地砂石。罗成杰负责与当地村民协商赔偿及采矿现场管理，黄某某负责提供资金、堆放场所、对外销售，张长德负责组织人员及船只实施开采。2017年12月1日至2018年1月20日，三被告非法开采鹅卵石9536吨、河沙2100元／吨，经泸县价格认定局认定，非法采挖矿产品价值665800元。三被告于2019年12月25日被四川省泸县人民法院分别判处非法采矿罪，并处罚金。经四川省煤田地质局一三五队检测，三被告非法采挖行为共动用资源量7.081万吨，其中水面上开采1.013万吨，水面下开采6.068万吨，造成河道水下呈凌乱的多点式“鸡窝状”采坑，且采挖边界附近崩塌，存有地质灾害隐患。经水利工程专家勘测并出具《关于泸县××镇××村××组张沱河岸修复整治的建议》，修复工程投资费用为269500元。三被告的行为违反《中华人民共和国河道管理条例》第二十五条第（一）项和《四川省实施办法》第十八条的规定，破坏河道生态环境和国家矿产资源，损害了社会公共利益。根据《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条、《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第八条、第十五条的规定和《中华人民共和国环境保护法》第六十四条的规定，三被告应当承担恢复原状或赔偿损失的责任。公益诉讼起诉人已按规定履行公告程序，依法提起本案诉讼，请求依法裁判。 被告黄某某、罗成杰、张长德辩称，愿意按照修复建议出资请专业人士修复被破坏的环境，并已将修复费用269500元提存至四川省泸县人民检察院。 公益诉讼起诉人泸州市人民检察院围绕诉讼请求提交了以下证据： 第一组：四川省泸县人民检察院民事公益诉讼线索移送函，四川省泸州市人民检察院立案决定书、公告，拟证明泸州市人民检察院提起公益诉讼符合法律规定。 第二组：泸县公安局立案决定书、讯问笔录、起诉意见书，泸县人民检察院起诉书，泸县人民法院刑事判决书；泸州市人民检察院对黄某某、罗成杰、张长德三人的调查笔录，拟证明三被告在未取得开采砂石许可情况下，在泸县海潮镇小白村十社“张沱”河滩地进行非法开采鹅卵石9536吨、河沙2100吨的侵权事实。 第三组：泸县公安局治安大队现场勘验笔录、泸县水务局关于确定洪水位及河道管理范围的函、四川省煤田地质局一三五队就泸县××镇××村××组张沱私挖乱采砂石监测报告、泸州市水利电力勘测建筑设计院罗伦军出具的《关于泸县××镇××村××组张沱私挖乱采砂石河岸修复整治的建议》及专家资质、三名被告同意由罗伦军出具专家意见的调查笔录、泸州市水利局对专家建议的评估意见、提存的生态修复费用凭证，拟证明出具《关于泸县海潮小白村十组张沱私挖乱采砂石河岸修复整治的建议》的专家具有相应的国家认可专业资质和职称，具有相应的能力，所估算的生态损害赔偿费用269500元是依据国家有关法律法规、科学技术规范结合专业知识所作的，具备证据效力，三被告已认识到自己行为的错误，对专家建议表示认同，并主动提存269500元。 被告黄万**、罗成杰、张长德未提交证据，对公益诉讼起诉人泸州市人民检察院举示的证据均无异议。经举证、质证，本院审查认为，公益诉讼起诉人泸州市人民检察院所举示的证据具有真实性、合法性和关联性，本院予以采信。 经审理查明：2019年12月25日，四川省泸县人民法院作出（2018）川0521刑初283号刑事判决（已发生法律效力）。该判决认定：黄某某、罗成杰、张长德在未取得矿产资源开采许可证的情况下，共谋非法开采泸县海潮镇小白村十社“张沱”河滩地砂石。罗成杰负责与当地村民协商赔偿及采矿现场管理，黄某某负责提供资金、堆放场所、对外销售，张长德组织人员及船只实施开采。2017年12月1日至2018年1月20日期间，三被告非法开采鹅卵石9536吨、河沙2100元/吨，并出售。经泸县价格认定局认定，涉案矿产品价格为：鹅卵石50元/吨，河沙90元/吨，矿产品总价值665800元。四川省泸县人民法院认为，三被告违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自在河道范围内非法采砂，其非法采砂价值66万元余元，情节严重，其行为均触犯刑律，构成非法采矿罪，遂分别判决被告黄某某、罗成杰、张长德有期徒刑，并处罚金、没收非法所得。 经四川省煤田地质局一三五队检测，三被告非法采挖行为共动用资源量7.081万吨，其中水面上开采1.013万吨，水面下开采6.068万吨，造成河道水下呈凌乱的多点式“鸡窝状”采坑，且采挖边界附近崩塌，存有地质灾害隐患。 经泸州市水利电力勘测建筑设计院院长、四川省水利工程高级工程师罗伦军勘测出具《关于泸县××镇××村××组张沱河岸修复整治的建议》，修复工程投资费用为269500元。黄某某、罗成杰、张长德已向四川省泸县人民检察院提存生态环境修复费用269500元。 还查明：泸州市人民检察院于2020年6月24日在正义网公告了其准备提起民事公益诉讼的相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起诉讼。 本院认为，公益诉讼起诉人泸州市人民检察院在履行职责过程中发现本案破坏生态环境的行为，在依法履行了公告程序后，向本院提起本案民事公益诉讼，符合法律规定的检察机关提起公益诉讼的要求。《中华人民共和国矿产资源法》第三条规定，矿产资源属于国家所有，勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记。《中华人民共和国水法》第三十九条规定，国家实行河道采砂许可制度。被告黄某某、罗成杰、张长德在未取得采矿许可证情况下，在泸县××镇××村××组“张沱”处河道共同实施非法挖采鹅卵石、河沙并出售的侵权行为，致河道水下呈凌乱的多点式“鸡窝状”采坑，且采挖边界附近崩塌，存有地质灾害隐患，破坏了河道的生态环境和国家矿产资源，损害了社会公共利益，构成共同侵权。根据《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第八条、第十五条之规定，三被告依法应当承担连带责任，公益诉讼起诉人诉请三被告恢复原状或连带承担修复费用的赔偿责任，于法有据。因三被告庭审中均陈述愿意出资由专业人士进行修复，且已将修复费用269500元提存至四川省泸县人民检察院，故根据《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条第二款之规定，本院对公益诉讼起诉人诉请三被告连带赔偿修复费用269500元的请求予以支持。 综上，依照《中华人民共和国矿产资源法》第三条、《中华人民共和国水法》第三十九条、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第八条、第十五条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，判决如下： 被告黄某某、罗成杰、张长德于本判决生效之日起十日内连带赔偿生态环境修复费用人民币269500元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5343元，由被告黄某某、罗成杰、张长德负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。 审 判 长  徐 斌 审 判 员  程怀武 审 判 员  李 霞 人民陪审员  陈 慧 人民陪审员  殷光琴 人民陪审员  赵逸竹 人民陪审员  苏 强 二〇二〇年十二月二十三日 法官 助理  陈先洪 书 记 员  万金宇