山西省怀仁市人民法院执 行 裁 定 书（2020）晋0624执异95号异议人:怀仁市云中镇西小寨村村民委员会（以下简称西小寨村委会），住所地怀仁市云中镇西小寨村。负责人：马焕武，任该村村委会主任。委托诉讼代理人：曹海仙，女，山西海腾律师事务所律师。申请执行人:尚海秀，男，1969年1月8日生，汉族，怀仁市人，现住怀仁市怀应路**。本院在执行尚海秀与西小寨村委会建设工程施工合同纠纷一案中,异议人西小寨村委会对怀仁市人民法院（2020）晋0624执370号执行裁定书冻结、划拨被执行人西小寨村委会200万元不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。异议人西小寨村委会称，2012年1月7日怀仁县云中镇西小寨村村民委员会与怀仁县云中镇东关村村民委员会签订了一份《合同书》，合同约定：“为完成大运二级公路西小寨村段商铺改造工程任务，由于西小寨村委会改造资金缺口太大，经云中镇党委、政府、党委会议研究并西小寨村和东关村两委及村民代表大会协调一致同意后，决定：东关村委会付给西小寨村委会伍佰万元整，西小寨村委会将张落之洼共计145亩土地流转给东关村委会经营使用。”2020年8月2日，怀仁市云中镇东关村村民委员会向怀仁市云中镇西小寨村村民委员会发出归还土地流转款的书面通知，通知内容为：“2012年贵村委会流转关于东关村村民委员会张落之洼145亩土地至今没有交付，东关村村民委员会通过会议研究决定，因西小寨村村民委员会无法交付东关村村民委员会该块土地经营使用权，请归还东关村2012年支付西小寨村伍佰万元整土地流转费。”2020年8月18日，怀仁市云中镇西小寨村村民委员会由马焕武主持召开会议，会议内容为：同意用流转张落之洼土地流转费归还怀仁市云中镇东关村村民委员会的土地流转款500万元。2020年9月8日中国共产党怀仁市云中镇委员会一致表决同意将怀仁市云中镇西小寨村村民委员会张落之洼145亩土地流转给三一重工，将500万土地流转款退还给怀仁市云中镇东关村村民委员会。2020年9月17日，怀仁市云中镇西小寨村村民委员会与张建堂签订农村土地流转合同书，合同第七条第一款明确规定：怀仁市云中镇西小寨村村民委员会流转的土地必须经乡政府同意后合同方可生效，因怀仁市云中镇人民政府经会议表决一致同意将张落之洼土地流转给三一重工，而并非一致同意流转给张建堂个人，故怀仁市云中镇西小寨村村民委员会将张落之洼土地流转给张建堂的土地流转合同为无效合同。因该合同为无效合同，故怀仁市云中镇西小寨村村民委员会收到的张建堂1405659.6元土地流转款应返还给张建堂个人。收到于海珍土地流转款770716元应返还给于海珍个人。怀仁市云中镇西小寨村村民委员会收到的2176375.6元土地补偿款不属于怀仁市云中镇西下寨村村民委员会的财产，法院应当依法解除对该款项的冻结。另怀仁市云中镇西小寨村村民委员会与怀仁市云中镇东关村村民委员会2012年7月1日签订的合同并没有解除，故张落之洼145亩土地应由怀仁市云中镇东关村村民委员会流转，怀仁市云中镇西小寨村村民委员会没有权利流转该块土地，其流转给张建堂、于海珍土地的行为无效，流转款应当依法返还。因我村委会目前并没有与怀仁市云中镇东关村村民委员会解除合同，怀仁市云中镇西小寨村村民委员会没有权利流转张落之洼145亩土地，其流转给张建堂、于海珍的张落之洼土地违反了云中镇人民政府的政策、计划，并且流转给个人土地的行为也没有经过云中镇人民政府同意，故其流转行为无效，无权利得到张建堂、于海珍的土地流转款共计2176375.6元。故恳请法院解除冻结西小寨村委会的土地流转款200万元。尚海秀称，西小寨村和东关村是债务关系，不存在土地是东关村的问题。西小寨村委会与于海珍、张建堂签订流转土地协议后于海珍、张建堂支付土地流转款给西小寨村委会，该款系西小寨收入。法院依法冻结西小寨村委会该款，保护尚海秀的合法权益，并无不妥之处。本院查明，2020年6月24日怀仁市人民法院作出（2020）晋0624民初293号民事判决书，判决结果为：西小寨村委会给付尚海秀工程款1544248.21元，利息151453.57元。判决生效后，尚海秀提出强制执行申请，2020年9月17日怀仁市人民法院依法作出（2020）晋0624执370号执行裁定书，裁定冻结、划拨被执行人西小寨村委会200万元。另查，2020年9月17日西小寨村委会（甲方）与张建堂（乙方）签订《农村土地流转合同书》，其中合同约定，西小寨村委会将其位于怀仁云中镇西小寨村北的荒地78.0922亩土地使用权流转给张建堂经营使用。每亩3.6万元，共计2811319.2元。2020年9月20日前付流转土地款50%，确定该土地无争议时再支付其余的50%。特殊约定经乡镇府同意流转土地合同生效后，西小寨村委会协助张建堂正常合法使用该土地。合同签订时甲方代表签订盖章，乙方代表签字捺印，鉴证方盖有怀仁市云中镇农村经济合同鉴证专用章。2020年9月17日西小寨村委会（甲方）与于海珍（乙方）签订《农村土地流转合同书》，其中合同约定，怀仁市云中镇西小寨村北的张落之洼的荒地43.631亩流转给乙方经营使用。每亩3.6万元，共计1570716元，2020年9月17日付50%，确定该土地无争议时再付其余的50%。合同落款处有甲方签字盖章，乙方签字捺印，鉴证方盖有怀仁市云中镇农村经济合同鉴证专用章。2020年9月18日西小寨村委会收取张建堂土地流转款1405659.6元，收取于海珍土地流转款770716元。2020年9月30日怀仁市人民法院冻结西小寨村委会账户内存款200万元。另查，2012年1月7日，经云中镇党委、镇政府研究并西小寨村和东关村两委及村民代表大会协调一致同意后，决定：东关村委会付给西小寨村500万元，西小寨村委会将张落之洼共计145亩土地流转给东关村委会经营使用。该地块四至不清，也未交付，但西小寨村委会收取东关村委会土地流转款500万元。上述事实有山西省怀仁市人民法院（2020）晋0624民初293号民事判决书、（2020）晋0624执370号执行裁定书及协助冻结存款通知书、张建堂、于海珍与西小寨村委会签订的《农村土地流转合同书》及付款凭证、西小寨村委会及村民代表会议纪要、东关村委会与西小寨村委会签订的《合同书》及东关村委会声明书以及双方当事人的陈述，予以证实。本院认为，本案的争议焦点为：是否应解除冻结西小寨村委会账户内的存款200万元。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条：“人民法院对被执行人下列的财产不得查封、扣押、冻结：（一）被执行人及其所扶养家属生活所必需的衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品；（二）被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用。当地有最低生活保障标准的，必需的生活费用依照该标准确定；（三）被执行人及其所扶养家属完成义务教育所必需的物品；（四）未公开的发明或者未发表的著作；（五）被执行人及其所扶养家属用于身体缺陷所必需的辅助工具、医疗物品；（六）被执行人所得的勋章及其他荣誉表彰的物品；（七）根据《中华人民共和国缔结条约程序法》，以中华人民共和国、中华人民共和国政府或者中华人民共和国政府部门名义同外国、国际组织缔结的条约、协定和其他具有条约、协定性质的文件中规定免于查封、扣押、冻结的财产；（八）法律或者司法解释规定的其他不得查封、扣押、冻结的财产。”本院依法冻结异议人银行账户内的存款，不属于上述不得冻结财产的情形。异议人也未提供有效的相应的证据证实该账户内的资金属于法律或者司法解释规定的不得冻结的财产。异议人提供的证据不足以排除强制执行，其请求不能成立。至于西小寨村委会与东关村委会、张建堂、于海珍签订的土地流转合同是否有效，可另案处理。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条的规定，裁定如下：驳回异议人怀仁市云中镇西小寨村村民委员会的异议请求。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向朔州市中级人民法院申请复议。审 判 长  庞乃贵审 判 员  张文锋人民陪审员  魏贯中二〇二〇年十二月二十一日书 记 员  冯晓靖