四川省江油市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川0781民初3201号 原告：绵阳市圣宇物业服务有限公司江油分公司，住所地四川省江油市诗仙路东段**，统一社会信用代码91510781771671523G。 负责人：王方林。 委托诉讼代理人：何玉成，四川知标律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张小芳，四川科大律师事务所律师。 被告：江油市人民医院，，住所地四川省江油市中坝镇纪念碑街中段**，一社会信用代码12510681451258051K。 法定代表人：王志。 委托诉讼代理人：陈昌全，四川太白律师事务所律师。 原告绵阳市圣宇物业服务有限公司江油分公司（以下简称“圣宇物业江油分公司”）诉被告江油市人民医院物业服务合同纠纷一案，本院于2020年1月2日立案受理后，于2020年3月30日依法作出（2020）川0781民初42号民事判决书，原告圣宇物业江油分公司不服一审判决，向四川省绵阳市中级人民法院提起上诉，四川省绵阳市中级人民法院于2020年6月23日作出（2020）川07民终1241号民事裁定书，裁定发回本院重审。本院依法适用普通程序，由审判员刘玉锋担任审判长，与人民陪审员赵从明、刘小平组成合议庭于2020年8月21日公开开庭进行了审理。原告圣宇物业江油分公司的委托诉讼代理人何玉成、张小芳，被告江油市人民医院的委托诉讼代理人陈昌全到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告圣宇物业江油分公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付物业服务费用2277546.61元；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2016年3月25日，原、被告签订《后勤物业委托服务合同》一份。物业服务合同约定服务期限2016年4月1日至2019年3月31日内，原告对被告医院门诊、临床科室、住院部、行政区域、外围及全院其他公共区域提供护工、保安、担架工、水电维修、电梯、配电制氧服务。该物业服务合同对服务要求、服务质量标准、双方权利义务等进行了约定。物业服务合同第十一条第一款约定甲方（被告）每月向乙方（原告）支付服务费用433037.74元。在物业服务合同第十二条其他约定第一款约定，合同期内不足当地最低工资标准部分由甲方负责全额增补。第二款约定，合同期内，当地社会保险基数调整部分由甲方负责全额增补。第三款约定，合同期内，因当地社会保险政策变更，强制一票五险合一，此征收部分由甲方负责全额增补。物业服务合同期内，原告按合同约定提供了物业服务，期限届满后，原告继续按合同约定的区域和标准、内容为其提供物业服务至2019年10月31日止。在原告为其提供物业服务的期限内，2018年9月14日绵阳市人民政府发布《关于调整全市最低工资标准的通知》，对全市最低工资进行了调整，时间从2018年7月1日起执行；且期间，社会保险缴费基数每年都按四川省上年度职工平均工资或绵阳市职工上年度职工平均工资进行了调整，致社会保险费金额逐年上涨，但被告只按物业服务合同第十一条约定支付了服务费用，对原告要求根据合同第十二条支付的费用未予支付，故起诉来院。 被告江油市人民医院辩称，在原一审答辩意见的基础上，增加如下意见：1.我方同意按合同约定增补相关费用，但前提是原告有义务向法庭提交相关的劳动合同及原告为其员工缴纳社会保险的相关凭证以证明原告履行了劳动法及社会保险法规定的义务；2.原、被告双方在合同中对具体的岗位人员配置和物业费用组成情况进行了约定，原告仅履行了服务，但没有证据来证明按照合同的约定跟岗位是否符合劳动法的用工条件；3.双方合同已履行完毕，如果原告认为在履行合同中存在损失需要弥补，应当就其损失举证。 本院经审理认定事实如下：2013年4月1日，原告圣宇物业江油分公司（乙方）与被告江油市人民医院（甲方）签订《后勤劳务委托服务合同》，合同约定:甲方将医院保洁、护工、保安、担架工、水电维修工、配电制氧服务工作承包给乙方；承包服务期限为2013年4月1日至2016年3月31日。上述合同到期前，江油市人民医院（甲方、委托方）与圣宇物业江油分公司（乙方、受托方）于2016年3月25日签订《后勤物业委托服务合同》，合同约定：委托服务期限3年，自2016年4月1日起至2019年3月31日止；甲方每月向乙方支付物业服务费用433037.74元，支付方式为由乙方向甲方出具正规发票，甲方以银行转账方式向乙方指定账户支付物业服务费用，并应在每月二十日前支付上月服务费用；合同期内，不足当地最低工资标准部分由甲方负责全额增补；合同期内，当地社会保险基数调整部分由甲方负责全额增补；合同期内，因当地社会保险政策变更，强制一票五险合一，此征收部分由甲方负责全额增补。合同附件还对2016年被告江油人民医院服务人员配置，耗材增加，养老（工伤生育）失业保险计算，服务人员工资、保险、管理费预算进行了明确。2017年5月15日，原、被告签订《劳务委托补充合同》，约定“根据2013年4月1日签订的《江油市人民医院后勤劳务委托服务合同》第十二条第一款‘在合同期内，乙方服务人员的工资及社会保险因国家及政策性上调，其调整后增加费用由甲方增补’之约定，经甲、乙双方协商达成一致意见：1.因2016年社会保险基数及缴纳比例调整，甲方自2016年1月10日起至2017年4月9日止共计增补劳务人员社会保险、税金计72183.26元（人民币大写：柒万贰仟壹佰捌拾叁元贰角陆分）。2.自2017年4月10日起，按现有劳务人员164人及增补后的养老（工伤生育）保险、失业保险，甲方每月支付乙方服务费用414126.46元(人民币大写：肆拾壹万肆仟壹佰贰拾陆元肆角陆分)。3.在合同期内因甲方工作需要增加或减少劳务人员，按现有劳务人员及增减后的实际劳务人员，以增补后的费用标准由甲方按月支付乙方。4.《江油市人民医院后勤劳务委托服务合同》内容不变……”。 2019年4月1日，原、被告签订《江油市人民医院后勤物业委托服务补充合同》，合同载明“因甲乙双方签订的《后勤物业委托服务合同》（以下简称主合同）将于2019年04月01日到期，根据甲方后勤服务招标工作和后勤服务工作的实际情况……达成如下补充合同协议：一、补充合同委托服务期限：2019年04月01日至甲方对医院后勤物业委托服务项目通过招标程序确定服务单位后，再延期壹个月作为工作交接期，本补充合同最长时限预计不超过3个月……补充合同服务期间，按甲方服务工作需要的人员配置为核算人数，其月服务费用基数按原主合同各项费用标准执行……在服务期内因甲方服务范围、服务性质发生改变，需新增加的服务岗位，按主合同基数标准相关条款执行……”。2019年7月1日，原、被告双方再次签订《江油市人民医院后勤物业委托服务补充合同》，补充委托服务期限为2019年7月1日至甲方对医院后勤物业委托服务项目通过招标程序确定服务单位后，再延期壹个月作为工作交接期，其他条款与2019年4月1日的《江油市人民医院后勤物业委托服务补充合同》基本一致。 2019年10月31日，原、被告就案涉物业服务项目进行移交，并共同在《物业服务项目移交确认书》、《江油市人民医院物业项目物品交接确认清单》上签字或盖章。 另查明：2019年9月，中共江油市纪委监委驻卫生健康局纪检监察组在对江油市人民医院后勤物业委托服务相关情况进行监督监察时，发现存在以下问题：（一）合同履行监管不到位，人岗不一致；（二）资金拨付监管不到位，涉嫌有“吃空饷”现象；（三）依法购买社会保险监管不到位，对违法行为听之任之；（四）服务人员结构监管不到位，人证不一致；（五）对物业服务人员的健康体检、健康证的持有情况监管不到位，对医疗安全隐患把关不严。中共江油市纪委监委驻卫生健康局纪检监察组同时提出以下建议：（一）切实履行主体责任；（二）完善内部防控措施。中共江油市纪委监委驻卫生健康局纪检监察组并于2019年11月20日作出驻卫健纪检综（2019）9号《中共江油市纪委监委驻卫生健康局纪检监察组关于对江油市××期整改的监察建议书》。 还查明，2018年9月14日绵阳市人民政府发布《关于调整全市最低工资标准的通知》（绵府发〔2018〕13号），将全市月最低工资调整为1650元，从2018年7月1日起执行。2017年至2019年间社保缴费比例及金额亦进行了调整。2017年：养老保险月基数最低为2193元，按最低档次（40%）计算单位缴费为416.67元/月；失业保险、工伤保险（按0.4%的行业标准计算）、生育保险月基数3181元，单位缴费金额分别为19.01元/月、12.72元/月、15.91元/月；医疗保险最低月基数为4924元，单位缴费金额为259.44元/月。2018年：养老保险月基数最低为2388元，按最低档次（40%）计算单位缴费为453.72元/月，失业保险、工伤保险（按0.4%的行业标准计算）、生育保险月基数为3181元，单位缴费金额分别为19.01元/月、12.72元/月、15.91元/月；医疗保险最低月基数为5302元，单位缴费金额为318.12元/月。2019年：1-4月养老保险月基数最低为3353元，按最低档次（50%）计算单位缴费为637.07元/月；5-12月养老保险月基数最低为2697元，按最低档次（50%）计算单位缴费为431.52元/月；医疗保险月最低缴费基数为5802元，单位最低缴费金额为348.12元/月；失业保险月最低缴费基数为3482元，单位最低缴费金额为20.89元/月；工伤保险月最低缴费基数为3482元，单位按0.4%的行业标准计算缴费金额为13.93元/月；生育保险月最低缴费基数为3482元，单位最低缴费金额为17.41元/月。 在此期间，江油市人民医院对于2018年7月最低工资标准调增及2018年、2019年两年社保缴费基数调整后的相应的增补金额以原告未向其提交用工人员的劳动用工合同、工资支付凭证以及缴纳社保的凭据等为由，拒绝向原告支付。 2019年10月，原告圣宇物业江油分公司的部分员工就该公司工资未达到最低工资标准及未增补养老保险到江油市××队投诉。 庭审中，原告圣宇物业江油分公司为证明2018年1月1日至2019年10月31日期间该公司为被告江油市人民医院提供物业服务的人数及工资情况举证提供了上述期间的《江油市人民医院支付物业管理费劳务费汇总表》，被告江油市人民医院亦认可原告每月请款时需要向江油市人民医院提供该表单。根据该表单记载：                            2017年12月10日-2018年1月9日                       总人数169人                               2018年1月10日-2018年2月9日                       总人数169人                               2018年2月10日-2018年3月9日                       总人数171人                               2018年3月10日-2018年4月9日                       总人数171人                               2018年4月10日-2018年5月9日                       总人数173人                               2018年5月10日-2018年6月9日                       总人数173人                               2018年6月10日-2018年7月9日                       总人数173人，有124人的工资低于1650元             （其中122人为1380元，2人为1640元）                               2018年7月10日-2018年8月9日                       总人数173人，有124人的工资低于1650元             （其中122人为1380元，2人为1640元）                               2018年8月10日-2018年9月9日                       总人数174人，有125人的工资低于1650元             （其中123人为1380元，2人为1640元）；                               2018年9月10日—2018年10月9日                       总人数174人，有125人的工资低于1650元             （其中123人1380元，2人1640元）                               2018年10月10日-2018年11月9日                       总人数174人，有125人的工资低于1650元             （其中123人1380元，2人1640元）                               2018年11月10日-2018年12月9日                       总人数174人，有125人的工资低于1650元             （其中123人1380元，2人1640元）                               2018年12月10日-2019年1月9日                       总人数174人，有125人的工资低于1650元             （其中123人为1380元，2人为1640元）                               2019年1月10日-2019年2月9日                       总人数175人，有126人的工资低于1650元             （其中124人为1380元，2人为1640元）                               2019年2月10日-2019年3月9日                       总人数176人，有127人的工资低于1650元             （其中125人为1380元，2人为1640元）                               2019年3月10日-2019年4月9日                       总人数178人，有127人的工资低于1650元             （其中125人为1380元，2人为1640元）                               2019年4月10日-2019年5月9日                       总人数178人，有127人的工资低于1650元             （其中125人为1380元，2人为1640元）                               2019年5月10日-2019年6月9日                       总人数184人，有135人的工资低于1650元             （其中133人为1380元，2人为1640元）                               2019年6月10日-2019年7月9日                       总人数185人，有136人的工资低于1650元             （其中134人为1380元，2人为1640元）                               2019年7月10日-2019年8月9日                       总人数186人，有137人的工资低于1650元             （其中135人为1380元，2人为1640元）                               2019年8月10日-2019年9月9日                       总人数186人，有137人的工资低于1650元             （其中135人为1380元，2人为1640元）                               2019年9月10日-2019年10月9日                       总人数186人，有137人的工资低于1650元             （其中135人为1380元，2人为1640元）                               2019年10月10日-2019年10月31日                       总人数186人，有137人的工资低于1650元             （其中135人为1380元，2人为1640元）                上述期间工资最高的岗位为水电维修，月工资为2040元。原、被告双方在庭审中对此前曾就2018年前的部分进行增补均无异议。 根据原告圣宇物业江油分公司提供的《江油市人民医院服务人员增补工资明细表》、《江油市人民医院服务人员增补养老[工伤生育]保险、实业保险明细表》，原告方主张：                            2018年1月总人数169人                                                                             2018年2月总人数169人                                                                             2018年3月总人数171人                                                                             2018年4月总人数171人                                                                             2018年5月总人数173人                                                                             2018年6月总人数173人                                                                             2018年7月总人数173人                       122人月工资1380元/月                       2人月工资1640元/月                               2018年8月总人数173人                       122人月工资1380元/月                       2人月工资1640元/月                               2018年9月总人数173人                       122人月工资1380元/月                       2人月工资1640元/月                               2018年10月总人数174人                       123人月工资1380元/月                       2人月工资1640元/月                               2018年11月总人数174人                       123人月工资1380元/月                       2人月工资1640元/月                               2018年12月总人数174人                       123人月工资1380元/月                       2人月工资1640元/月                               2019年1月总人数174人                       123人月工资1380元/月                       2人月工资1640元/月                               2019年2月总人数175人                       124人月工资1380元/月                       2人月工资1640元/月                               2019年3月总人数176人                       125人月工资1380元/月                       2人月工资1640元/月                               2019年4月总人数178人                       127人月工资1380元/月                       2人月工资1640元/月                               2019年5月总人数178人                       127人月工资1380元/月                       2人月工资1640元/月                               2019年6月总人数183人                       132人月工资1380元/月                       2人月工资1640元/月                               2019年7月总人数185人                       134人月工资1380元/月                       2人月工资1640元/月                               2019年8月总人数185人                       134人月工资1380元/月                       2人月工资1640元/月                               2019年9月总人数186人                       135人月工资1380元/月                       2人月工资1640元/月                               2019年10月总人数186人                       135人月工资1380元/月                       2人月工资1640元/月                认定上述事实，有原告营业执照复印件、被告事业单位法人证书、《后勤劳务委托服务合同》、《后勤物业委托服务合同》及补充合同、《劳务委托补充合同》、《物业服务项目移交确认书》、《江油市人民医院物业项目物品交接确认清单》、《关于调整全市最低工资标准的通知》、社会保险相关文件及2017年-2019年缴费标准、《工伤保险行业风险分类表》、《江油市人民医院支付物业管理费劳务费汇总表》、《江油市人民医院服务人员增补工资明细表》、《江油市人民医院服务人员增补养老［工伤生育］保险、实业保险明细表》、《劳动保障监察调查（询问）通知书》、《绵阳市圣宇物业服务有限公司江油分公司关于向启俊等同志投诉处理共识》、《中共江油市纪委监委驻卫生健康局纪检监察组关于对江油市××期整改的监察建议书》、代理词及原、被告的当庭陈述等证据佐证，足以认定。 本院认为，本案的争议焦点在于原、被告双方在《后勤物业委托服务合同》第十一条中约定的“合同期内，不足当地最低工资标准部分由甲方负责全额增补”以及“合同期内，当地社会保险缴费调整部分由甲方负责全额增补”的条款是否应当以乙方（原告）已按照国家有关法律规定向员工支付不低于当地最低工资标准的工资、已足额缴纳社会保险为前提条件。从合同条款来看，双方并未约定甲方进行增补的前提条件。被告方陈述此前曾经按照原告的要求增补过某一期间的社保调整费用，但原告未将增补部分缴纳给社保部门。由此可看出，在前一次原告主张被告支付增补部分的款项时，被告并未要求原告提供证据证明其已经向社保部门缴纳了因社保政策调整而需要增加的费用。故本院认为，不论是从合同约定，还是从此前双方对该合同条款的实际履行情况看，原告向被告要求就社保调整增加的部分以及最低工资标准调整增加的部分进行增补，均不以原告实际已支出该款项为前提。被告以此进行抗辩本院不予采信。若被告认为原告圣宇物业江油分公司存在未按国家法律规定为员工办理社会保险并缴纳社会保险费或各自低于当地最低工资标准的情况，应向有关职能部门反映，由有关职能部门进行处理。 对于增补费用的具体数额，本院认为，原、被告对每月的《江油市人民医院支付物业管理费劳务费汇总表》均不持异议。《江油市人民医院支付物业管理费劳务费汇总表》时间跨度从每月9日至下月10日，原告圣宇物业江油分公司据以主张诉请的《江油市人民医院服务人员增补工资明细表》、《江油市人民医院服务人员增补养老[工伤生育]保险、实业保险明细表》则从每月1日计至当月最后一日，虽然起算点不同，但经比对原告诉请的人员数未超过《江油市人民医院支付物业管理费劳务费汇总表》记载，故根据原告诉请的人数进行计算。 因最低工资标准调整（2018年7月1日调整至1650元/月），需增补的数额为：                            2018年7月                       122人*（1650-1380）元+2人*（1650-1640）元=32960元                               2018年8月                       122人*（1650-1380）元+2人*（1650-1640）元=32960元                               2018年9月                       122人*（1650-1380）元+2人*（1650-1640）元=32960元                               2018年10月                       123人*（1650-1380）元+2人*（1650-1640）元=33230元                               2018年11月                       123人*（1650-1380）元+2人*（1650-1640）元=33230元                               2018年12月                       123人*（1650-1380）元+2人*（1650-1640）元=33230元                               2019年1月                       123人*（1650-1380）元+2人*（1650-1640）元=33230元                               2019年2月                       124人*（1650-1380）元+2人*（1650-1640）元=33500元                               2019年3月                       125人*（1650-1380）元+2人*（1650-1640）元=33770元                               2019年4月                       127人*（1650-1380）元+2人*（1650-1640）元=34310元                               2019年5月                       127人*（1650-1380）元+2人*（1650-1640）元=34310元                               2019年6月                       132人*（1650-1380）元+2人*（1650-1640）元=35660元                               2019年7月                       134人*（1650-1380）元+2人*（1650-1640）元=36200元                               2019年8月                       134人*（1650-1380）元+2人*（1650-1640）元=36200元                               2019年9月                       135人*（1650-1380）元+2人*（1650-1640）元=36470元                               2019年10月                       135人*（1650-1380）元+2人*（1650-1640）元=36470元                               合计                       548690元                对于因社保缴费基数及社保政策调整产生的增补费用，因双方在合同中未约定缴费档次，而原告月工资最高一档的员工工资也未达到最低缴费档次，故本院按照最低缴费档次计算，2018年1月1日至2018年12月31日期间单位需增缴的社会保险费数额如下：                            养老保险                       169人*（453.72-416.67）元/人/月+169人*（453.72-416.67）元/人/月+171人*（453.72-416.67）元/人/月+171人*（453.72-416.67）元/人/月+173人*（453.72-416.67）元/人/月+173人*（453.72-416.67）元/人/月+173人*（453.72-416.67）元/人/月+173人*（453.72-416.67）元/人/月+173人*（453.72-416.67）元/人/月+174人*（453.72-416.67）元/人/月+174人*（453.72-416.67）元/人/月+174人*（453.72-416.67）元/人/月=76582.35元                               医疗保险                       169人*（318.12-259.44）元/人/月+169人*（318.12-259.44）元/人/月+171人*（318.12-259.44）元/人/月+171人*（318.12-259.44）元/人/月+173人*（318.12-259.44）元/人/月+173人*（318.12-259.44）元/人/月+173人*（318.12-259.44）元/人/月+173人*（318.12-259.44）元/人/月+173人*（318.12-259.44）元/人/月+174人*（318.12-259.44）元/人/月+174人*（318.12-259.44）元/人/月+174人*（318.12-259.44）元/人/月=121291.56元                               工伤保险                       0（缴费基数不变）                               生育保险                       0（缴费基数不变）                               失业保险                       0（缴费基数不变）                               合计                       197873.91元                2019年1月1日至2019年10月31日期间单位需增缴的社会保险费数额如下：                            养老保险                       174人*（637.07-416.67）元/人/月+175人*（637.07-416.67）元/人/月+176人*（637.07-416.67）元/人/月+178人*（637.07-416.67）元/人/月+178人*（431.53-416.67）元/人/月+183人*（431.53-416.67）元/人/月+185人*（431.53-416.67）元/人/月+185*（431.53-416.67）元/人/月+186人* （431.53-416.67）元/人/月+186人* （431.53-416.67）元/人/月=171320.75元                               医疗保险                       174人*（348.12-259.44）元/人/月+175人*（348.12-259.44）元/人/月+176人*（348.12-259.44）元/人/月+178人*（348.12-259.44）元/人/月+178人*（348.12-259.44）元/人/月+183人*（348.12-259.44）元/人/月+185人*（348.12-259.44）元/人/月+185人*（348.12-259.44）元/人/月+186人*（348.12-259.44）元/人/月+186人*（348.12-259.44）元/人/月=160156.08元                               工伤保险                       （13.93-12.72）元/人/月*（174人+175人+176人+178人+178人+183人+185人+185人+186人+186人）=2185.26元                               生育保险                       （17.41-15.91）元/人/月*（174人+175人+176人+178人+178人+183人+185人+185人+186人+186人）=2709元                               失业保险                       （20.89-19.01）元/人/月*（174人+175人+176人+178人+178人+183人+185人+185人+186人+186人）=3395.28元                               合计                       339766.37元                上述最低工资标准补差及社保缴费调标产生的增补合计金额为1086330.28元。故被告江油市人民医院应当就最低工资标准调整以及社保缴费调标向原告圣宇物业江油分公司支付因此产生的2018年1月1日至2019年10月31日增加的物业服务费1086330.28元。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款“当事人应当按照约定全面履行自己的义务”、第一百二十五条第一款“当事人对合同条款的理解有争议的，应当按照合同所使用的词句、合同的有关条款、合同的目的、交易习惯以及诚实信用原则，确定该条款的真实意思”,《物业管理条例》第二条“本条例所称物业管理，是指业主通过选聘物业服务企业，由业主和物业服务企业按照物业服务合同约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护物业管理区域内的环境卫生和相关秩序的活动”、第四十一条“业主应当根据物业服务合同的约定交纳物业服务费用。业主与物业使用人约定由物业使用人交纳物业服务费用的，从其约定，业主负连带交纳责任”，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”之规定，判决如下： 被告江油市人民医院于本判决生效之日起十五日内向原告绵阳市圣宇物业服务有限公司江油分公司支付物业服务费1086330.28元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费25020元，由原告绵阳市圣宇物业服务有限公司江油分公司负担12510元，被告江油市人民医院负担12510元。 如不服本判决，可在收到本判决书之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于四川省绵阳市中级人民法院。 本案判决生效后，负有履行义务的当事人应当依法按期履行。逾期未履行的，权利人申请执行后，人民法院依法对相关当事人采取限制高消费、列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审 判 长  刘玉锋 人民陪审员  赵从明 人民陪审员  刘小平 二〇二〇年十二月八日 法官 助理  肖 桃 书 记 员  罗 静