河南省郑州市二七区人民法院执 行 裁 定 书（2020）豫0103执异169号异议人南阳市拆迁安置建设开发公司（利害关系人），住所地南阳市新华东路。法定代表人马玉生，经理。委托代理人潘广群，北京达略（南阳）律师事务所律师。申请执行人周江坤，男，汉族，1985年10月16日生，住河南省原阳县。委托代理人张育铭，郑州市二七区政和法律服务所法律工作者。被执行人河南华安建设集团有限公司，住所地林州市国家红旗渠经济开发区盛唐大段东段。法定代表人侯斌。本院在执行申请执行人周江坤申请执行被执行人河南华安建设集团有限公司买卖合同纠纷一案中，异议人南阳市拆迁安置建设开发公司提出书面异议，本院受理后，依法进行审查，现已审查终结。异议人南阳市拆迁安置建设开发公司称，请求法院撤销或变更（2017）豫0103执613号之一协助执行通知书中“调取南阳市车站北路拆迁安置小区20#商住楼付款资料、预决算资料，扣留河南华安建设集团有限公司工程款及提取工程款”协助事项。理由是：因政策原因，异议人只是案涉工程名义上的土地使用权人和招标单位，与河南华安建设集团有限公司只存在名义上的施工合同关系，从未实际参与该工程的招投标、建设、付款等任何与工程建设相关的行为，与河南华安建设集团有限公司之间不存在实际上的建设工程施工合同关系及其他与该土地开发有关的经济往来关系。自该工程开工建设至今，异议人也从未向被执行人河南华安建设集团有限公司等任何主体支付过任何款项，也确实无能力提供相关资料和配合协助法院的相关执行行为。本院查明，原告周江坤诉被告河南华安建设集团有限公司、河南东升兴隆置业有限公司、李圣彬买卖合同纠纷一案，本院于2016年12月28日作出（2016）豫0103民初4900号民事判决，判决主文为：一、被告河南华安建设集团有限公司于本判决生效之日起十日内向原告周江坤支付货款15891381.93元及自2014年12月9日至实际还款期间的利息（按年利率24%计算）；二、被告河南东升兴隆置业有限公司在拖欠被告河南华安建设集团有限公司的工程款范围内对上述债务承担连带偿还责任；三、驳回原告周江坤的其他诉讼请求。上述判决生效后，经周江坤申请，本院于2017年2月24日立案执行，执行案号为（2017）豫0103执613号。在执行过程中，本院于2018年8月27日作出（2017）豫0103执613号之一执行裁定书，裁定冻结、划拨被执行人河南华安建设集团有限公司（原林州市宏森建设工程有限公司）及该公司分支机构银行存款28856714.39元或查封、扣押、冻结其相应价值的其他财产。2018年8月28日，本院将上述执行裁定及（2017）豫0103执613号之一协助执行通知书送达南阳市拆迁安置建设开发公司。上述协助执行通知书主要内容为，关于周江坤申请执行河南华安建设集团有限公司一案，我院作出的（2017）豫0103执613号之一执行裁定书已发生法律效力，因案件需要，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十七条、第二百四十三条规定，请协助执行以下事项：1.调取你公司建设的位于南阳市张衡路与百里奚路交叉路口东南角的车站北路拆迁安置小区20#商住楼招、投标及中标资料。2.调取你公司与河南华安建设集团有限公司关于该项工程的建设工程施工合同、付款资料、预决算资料。3.扣留河南华安建设集团有限公司该工程工程款28856714.39元，扣留期限为3年。在该期限内到期应付工程款项提取至本院账户。上述1.2项应于收到本通知书之日起十日内交至本院；第3项应于当期工程款付款到期后十日内交至本院账户。异议人南阳市拆迁安置建设开发公司对上述协助第2、3项不服，提出执行异议。另查明，据异议人提交的《南阳市车站北路拆迁安置小区20#商住楼建设项目招标汇总资料》显示，项目名称为南阳市车站北路拆迁安置小区20#商住楼建设项目，招标方式为公开招标，中标人为河南华安建设集团有限公司，招标人为南阳市拆迁安置建设开发公司（盖章），日期为2017年4月24日。异议人提交的《建设工程施工合同》显示，发包人为南阳市拆迁安置建设开发公司，承包人为河南华安建设集团有限公司，工程名称为车站北路拆迁安置小区20#楼，工程地点为规划张衡路与百里奚路口东南角，计划开工日期为2017年5月9日，计划竣工日期为2019年3月9日，签约合同价为67257586.31元。该合同有发包人南阳市拆迁安置建设开发公司、承包人河南华安建设集团有限公司签章。本院认为，一、关于本院要求协助调取南阳市车站北路拆迁安置小区20#商住楼付款资料、预决算资料事项的执行行为是否应予撤销或变更问题。从《南阳市车站北路拆迁安置小区20#商住楼建设项目招标汇总资料》及《建设工程施工合同》均可以看出，异议人南阳市拆迁安置建设开发公司与被执行人河南华安建设集团有限公司通过公开招标方式对外公示建立工程合施工同关系并予以签章确认，异议人作为案涉工程的发包方，在本院需调查了解被执行人承建其工程相关付款资料及预决算资料时，应当据实积极给予协助。至于异议人所称其仅为名义主体无能力支付相关资料的理由，不能构成免除协助执行的法定事由，对异议人该项异议请求，本院不予支持。二、关于扣留、提取河南华安建设集团有限公司工程款的执行行为是否应予变更或撤销问题。从工程款性质来看，该款项属于被执行人对异议人享有的债权，应当适用对债权执行的相关规定，即对未到期债权只能冻结，不能责令次债务人履行；对到期债权，应当按照《最高人民法院关于适用的解释》第五百零一条规定和《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第61条规定执行。通过上述规定可知，对于被执行人到期债权的执行，应当符合三个要件：一是该他人向被执行人负有金钱债务；二是该债务已届履行期限；三是该他人对该债务未提出异议。在执行程序中根据到期债权执行制度对第三人申请执行，前提是该他人对债务未提出异议，一旦提出异议，则不得对该他人强制执行，且对异议不进行审查，申请执行人可以另行提起代位权诉讼主张权利，这是现行法律对限缩执行裁量权的制度要求。本案中，异议人即系到期债权（未到期债权）执行中的“该他人”，其在收到有扣留、提取协助内容的协助执行通知书后向本院提出异议，认为其与河南华安建设集团有限公司之间不存在实际上的建设工程施工合同关系及其他与该土地开发有关的经济往来关系，此时，异议人与被执行人之间是否有工程款、工程款是否具备付款条件及具体数额应为多少均涉及实体认定问题，目前亦无生效法律文书对此予以认定，在执行阶段不应进行实质审查，以免以执代审。该实体认定问题，各方应另偱途径解决，在现阶段不得对异议人予以强制执行，亦不得适用扣留、提取收入的执行规定（即《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十三条）进行执行。根据以上分析，（2017）豫0103执613号之一协助执行通知书的第三项中冻结性质的扣留执行行为应维持其效力，具有处分性质的提取到期应付工程款的内容应予纠正。综上，异议人的异议理由部分成立，对其异议请求中合理部分，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条之规定，裁定如下：变更（2017）豫0103执613号之一协助执行通知书第三项为：冻结河南华安建设集团有限公司在南阳市拆迁安置建设开发公司处的未付款项（暂计28856714.39元）。南阳市拆迁安置建设开发公司未经本院许可不得向被执行人河南华安建设集团有限公司履行。南阳市拆迁安置建设开发公司未经允许擅自支付的，应当追回，不能追回的应承担赔偿责任；二、驳回异议人南阳市拆迁安置建设开发公司的其他异议请求。如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内，通过本院向郑州市中级人民法院申请复议，也可以直接向郑州市中级人民法院申请复议。审判长  陈鹏飞审判员  朱 军审判员  郭付功二〇二〇年十二月二十四日书记员  樊苏杭