浙江省宁波市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙02民终4493号 上诉人（原审被告）：浙江中钦建设有限公司。住所地：慈溪市逍林镇樟新北路**。 法定代表人：徐汉平，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：熊保华，浙江海泰（杭州湾新区）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：杨永东，浙江海泰（杭州湾新区）律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：宁波惠园置业有限公司。住。住所地：慈溪市周巷镇开发路****/div> 法定代表人：陈越鹏，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：卢万庆，浙江煜华律师事务所律师。 委托诉讼代理人：余天泽，浙江煜华律师事务所律师。 上诉人浙江中钦建设有限公司（以下简称中钦公司）因与被上诉人宁波惠园置业有限公司（以下简称惠园公司）建设工程施工合同纠纷一案，不服浙江省慈溪市人民法院（2020）浙0282民初7263号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年10月12日立案后，依法对本案进行了审理。本案现已审理终结。 中钦公司上诉请求：一、撤销原判，依法改判裁定驳回惠园公司的起诉或判决驳回惠园公司的诉讼请求或将本案发回重审；二、本案一、二审诉讼费用均由惠园公司承担。事实和理由：一、惠园公司的诉讼请求模糊笼统，不符合起诉的条件；二、即使惠园公司存在未履行先合同义务的情形，中钦公司为了善意履行合同，已经提交了全部的竣工结算资料。一审法院认定中钦公司仅提交了部分竣工资料，与客观事实不符；三、一审法院以《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》第五条以及补充协议的相关约定为依据，认定中钦公司作为涉案工程的施工单位，应当履行协助义务，配合办理竣工验收备案的相关手续。但该院同时又判令中钦公司向惠园公司提供施工备案资料，属于适用法律错误。上述管理办法仅规定了竣工验收备案应提交的文件，但与施工单位无关的文件，并未作出规定。而补充协议的约定也需要在该协议的范围内理解，即以施工范围为限；四、即使中钦公司确有义务提供承包范围外的施工备案资料，惠园公司未按约履行先合同义务，中钦公司有权行使先履行抗辩权。 惠园公司辩称，一、本案并非法律争议，无论是中钦公司还是惠园公司，都知道施工资料必须要提交给惠园公司。双方当事人之间之所以会产生本次诉讼，是因为中钦公司认为其在施工过程中造成了严重亏损，希望以拒交相关施工资料，致使500户购房者无法交房。本案纠纷在一审诉讼前及诉讼中经过慈溪市××巷镇××慈溪市住建局、慈溪市人民法院多轮谈判，在谈判过程中中钦公司从未提出过施工资料是不需要提交的，仅仅是认为惠园公司需要支付给中钦公司相应的补偿；二、中钦公司至今未提交完整的备案资料。一审判决后，中钦公司拒绝提交资料。因质监站留有原件，在核对留存原件无误后，同意惠园公司先行办理相关手续，这才使得惠园公司目前完成了交房手续，否则后果不堪设想。 惠园公司一审诉请：1.判令中钦公司立即向惠园公司提交案涉慈溪·惠园项目三期工程的施工备案资料（具体以城建档案部门的归档标准为依据）；2.本案诉讼费由中钦公司承担。 一审法院认定事实如下：2017年7月31日，惠园公司作为发包人与中钦公司作为承包人签订《慈溪·惠园（暂名）项目三期工程施工补充协议》一份，约定：总承包范围为桩基、土方、地下室、地下室围护门窗、公共部位精装修。合同价款为150000000元。本合同采用暂定总价原则。合同签订后三个月内，由发包人、承包人双方根据约定的计算规则各编制一份预算并进行校对，经发包人、承包人、审计单位三方完成校对、确认后的预算价下浮6%（除不下浮部分）作为合同总价调整价并作为拨付进度款的依据。总包配套服务费：发包人要求的配套/分包工程按造价的3%计取进入直接费组价（已包括水电费）；电梯工程总包配套服务费按6000元/台计取（不包括电梯安装所需的脚手架费用）。工程款支付节点：竣工验收合格之日起7天内支付至工程总造价的90%。承包人提供竣工资料的约定：按照合同工期约定时间节点要求，在工程竣工验收后一个月内向发包人提供竣工图3套、竣工资料3套、电子光盘1套，由发包人按城建档案馆要求整理，承包人积极配合。现案涉工程已竣工验收合格，中钦公司也已向惠园公司提交了部分竣工资料（其中包括中钦公司在由惠园公司直接分包的工程验收记录单中盖章的相关资料）。 一审法院认为，本案争议焦点为中钦公司应否提供竣工资料，配合惠园公司办理工程竣工验收备案手续。双方当事人签订补充协议，双方之间形成建设工程施工合同关系，各自应按协议约定及相关法律法规的规定行使权利、履行义务。工程竣工验收备案手续的办理，是国家对建设工程质量进行监督管理的重要制度。根据《建设工程质量管理条例》第四十九条第一款的规定，惠园公司是办理竣工验收备案的责任主体。而依据住房和城乡建设部《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》第五条的规定，办理工程竣工验收备案手续应当提交的文件中，部分文件需要施工单位签署或者提供，施工单位依法有配合义务。案涉工程已经竣工验收合格，竣工备案手续尚未办理，需要中钦公司配合才能完成。《中华人民共和国合同法》第六十条规定：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务”。补充协议约定：“承包人提供竣工资料的约定：按照合同工期约定时间节点要求，在工程竣工验收后一个月内向发包人提供竣工图3套、竣工资料3套、电子光盘1套，由发包人按城建档案馆要求整理，承包人积极配合”。因此，中钦公司作为案涉工程的施工单位，应当履行协助义务，根据相关法律法规的规定和建设行政主管部门的要求，配合惠园公司完成竣工验收备案的相关手续。中钦公司答辩意见中所述的工程款支付进度、支付金额等问题，双方可另行处理，中钦公司以此为由拒绝配合惠园公司办理竣工验收备案手续，无合同和法律依据。综上，惠园公司的诉请该院予以支持。 据此，一审法院依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条规定，作出如下判决：浙江中钦建设有限公司于判决生效之日起三日内向宁波惠园置业有限公司提供慈溪·惠园项目三期工程的施工备案资料（具体以城建档案部门的归档标准为依据）。一审案件受理费80元，减半收取计40元，由浙江中钦建设有限公司负担。 二审中，中钦公司向本院提交了浙江省慈溪市人民法院通知书与慈溪市不动产登记查询证明各一份，拟证明：惠园公司在本案一审判决生效前已经办理好不动产产权变更登记手续，与中钦公司是否需要交付相关的文件资料没有关联性。同时也证明被惠园公司已经完成了竣工验收备案，中钦公司已经交齐了全部备案资料。 惠园公司经质证认为，对中钦公司提交的上述证据的真实性、合法性无异议，但对其关联性有异议。上述证据并不能证明中钦公司已提交完整的施工备案资料，2020年8月29日-31日，双方经协商一致在慈溪市人民法院办理竣工资料的盖章手续，盖到最后一张时，中钦公司拒绝继续盖章，导致上述资料至今尚缺。中钦公司拒绝提交资料，但质监站有原件，所以在审核了留存的原件后同意先行办理相关手续，目前在城建档案馆仍尚缺这份资料，因此中钦公司的资料提交义务尚未完成。 本院经审查认为，虽惠园公司对上述证据的真实性与合法性无异议，但其难以证明本案之待证事实，故不予认定。 本院对一审法院认定的事实予以确认。 本院认为,关于竣工资料的提交事宜，双方当事人在涉案《慈溪·惠园（暂名）项目三期工程施工补充协议》中明确约定，按照合同工期约定时间节点要求，在工程竣工验收后一个月内向发包人（即惠园公司）提供竣工图3套、竣工资料3套、电子光盘1套，由发包人按城建档案馆要求整理，承包人（即中钦公司）积极配合。因中钦公司未能举证证明其已依约履行了上述义务，故一审法院判令该公司按照城建档案馆的标准向惠园公司提交相关资料，依据充分，并无不当。现中钦公司诉称惠园公司提出的一审诉请不符合起诉条件，并以该公司未履行先合同义务等为由提出异议，理由难以成立，故本院不予采信。 综上所述，上诉人中钦公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十五条规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费80元，由上诉人浙江中钦建设有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判员  郑辉 二〇二〇年十二月九日 书记员  陆琼