湖北省咸丰县人民法院行 政 判 决 书（2020）鄂2826行初51号原告咸丰县金盾保安服务有限公司，住所地：咸丰县高乐山镇楚蜀大道**，统一社会信用代码：91422826077041285。法定代表人蒲永洪，该公司总经理。委托诉讼代理人张晖（特别授权），湖北荆南律师事务所律师。被告咸丰县人力资源和社会保障局，住，住所地：咸丰县高乐山镇红旗路**一社会信用代码：1142282601148766XU。法定代表人刘忠赤，该局局长。委托诉讼代理人郭金刚（特别授权），湖北百嘉律师事务所律师。委托诉讼代理人陈善云（特别授权），该局工资福利与社会福利股副股长。第三人曹林森，男，生于1965年12月9日，系曹浩父亲。住咸丰县，第三人龚碧林，女，生于1966年10月27日，系曹浩母亲，住咸丰县，委托诉讼代理人朱荣茂（一般授权），湖北震邦华广律师事务所律师。委托诉讼代理人夏媛青（一般授权），湖北震邦华广律师事务所律师。第三人湖北咸丰农村商业银行股份有限公司，住所，住所地：咸丰县高乐山镇营屏寨路**社会信用代码：91422826565458609B。法定代表人刘志会，董事长。原告咸丰县金盾保安服务有限公司诉被告咸丰县人力资源和社会保障局工伤行政确认一案，于2020年11月4日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年12月11日公开开庭审理了本案。原告咸丰县金盾保安服务有限公司委托诉讼代理人张晖、被告咸丰县人力资源和社会保障局委托诉讼代理人郭金刚、陈善云、第三人曹林森、龚碧林委托诉讼代理人朱荣茂、夏媛青到庭参加诉讼，第三人湖北咸丰农村商业银行股份有限公司未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2020年4月22日，咸丰人力资源和社会保障局作出的咸人社工认字[2020]15号认定工伤决定书，认定第三人之子曹浩受到的事故伤害，属于工伤认定的范围，予以认定为工伤。原告咸丰金盾保安服务有限公司诉称，本案死者曹浩发生交通事故的地点并非其被派驻的工作场所唐崖镇双河口精准扶贫尖刀班所在地，且其前往梅坪加油站加油的行为并无证据证明其驾车行为系从事与工作有关的预备性工作，该路线并不构成上下班途中遭受伤害的情形，曹浩遭受的事故伤害系其本人驾驶摩托车外出所致，即非因“工作原因”遭受事故伤害。被告咸丰人力资源和社会保障局作出的认定工伤决定书认定事实不清，证据不足，适用法律错误。请求人民法院撤销咸人工认字[2020]15号认定工伤决定书。原告为证明其诉讼请求，在举证期限内向本院提交了咸人工认字[2020]15号认定工伤决定书。拟证明原告收到了被告送达的工伤认定决定书，原告在法定期限内提起诉讼，且被告作出的认定工伤决定书查明的事实错误。被告咸丰人力资源和社会保障局辩称：一、曹浩与原告之间存在劳动关系；二、曹浩是从事的与工作相关的预备性工作，符合工伤认定的情形；三、原告在举证期限内未举证证明曹浩所受事故伤害不应当认定为工伤，应当承担未举证的不利后果。综上，请求人民法院判决驳回原告的诉讼请求。被告为证明其行政行为的合法性，在举证期限内向本院提交了以下证据：证据一、工伤认定申请表。拟证明曹浩的父亲曹林森就曹浩所受事故伤害向被告申请进行工伤认定的事实。证据二、曹浩身份证复印件、企业基本信息、证明、民商事法律事务授权委托书及律师证复印件。拟证明曹浩与原告身份信息，曹林森是曹浩的父亲有权申请工伤认定。证据三、派遣员工劳动合同书。拟证明2019年8月15日曹浩与原告签订派遣员工劳动合同，合同期限为2019年8月15日至2019年12月31日，在合同履行期间由原告派遣曹浩至咸丰农村商业银行进行工作，即曹浩与原告之间存在劳动关系的事实。证据四、唐崖镇村尖刀班签到表及证明。拟证明曹浩于2019年8月21日至2019年9月10日在该村从事精准扶贫工作，并于2019年9月9日签到走访，9月10日未签到的事实。证据五、道路交通事故认定书。拟证明2019年9月10日8时许，曹浩驾驶摩托车至248省道利智线140KM+400米处时与李某驾驶的车辆发生交通事故，李某在此次事故中负全部责任，曹浩无责任的事实。证据六、咸丰县人民医院诊断证明及咸丰县人民医院24小时内入院死亡记录。拟证明2019年9月10日曹浩因交通事故受伤被送往咸丰县人民医院治疗，后经抢救无效于当日死亡的事实。证据七、工伤事故证人证言（李某、覃某）。拟证明李某与覃某的证人证言显示2019年9月10日因需下乡开展精准扶贫工作，其常用交通工具摩托车无油，曹浩在前往梅坪加油站加油的路上发生交通事故，后经抢救无效死亡。证据八、工伤认定申请受理通知书。拟证明被告就曹林森提交的关于曹浩工伤认定申请材料予以受理的事实。证据九、工伤认定调查笔录。拟证明被告在受理了曹浩的工伤认定申请后，依法调查曹浩加油过程是在上班前的准备工作。证据十、工伤认定举证通知书。拟证明被告向原告送达工伤认定举证通知书告知原告。证据十一、认定工伤决定书及送达回证。拟证明被告依据事实和法律在职权范围内作出认定工伤决定书并送达原告与申请人，已经履行了相关职责的事实。第三人曹林森、龚碧林述称，曹浩所受事故伤害符合工伤认定的情形，被告作出的咸人工认字[2020]15号认定工伤决定书依据的事实清楚，证据充分，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。第三人曹林森、龚碧林未向本院提交证据。第三人湖北咸丰农村商业银行股份有限公司表示不参加诉讼，向本院提交了一份劳务派遣合同作为证据。拟证明湖北咸丰农村商业银行股份有限公司与咸丰金盾保安服务有限公司签订关于曹浩了劳务派遣合同。咸丰农村商业银行安排曹浩到咸丰县唐崖××村参加扶贫工作。本院对原被告及第三人提交的证据认证如下：原告、被告及第三人对对方提交的证据真实性均无异议，有异议的内容系对案件的法律评价，原、被告提交的证据均符合证据的关联性、合法性、真实性原则，本院予以采信。本院根据采信的证据，结合庭审查明的情况，综合认定以下事实：2019年1月1日，湖北咸丰农村商业银行股份有限公司（甲方）与原告咸丰金盾保安服务有限公司（乙方）订劳务派遣合同，约定乙方按照甲方要求从2019年1月1日起派遣23名劳务人员到甲方工作，甲方安排劳务人员的具体工作。2019年8月15日，原告咸丰金盾保安服务有限公司与曹浩签订派遣员工劳动合同，合同期限为2019年8月15日至2019年12月31日，将曹浩派遣到用工单位咸丰农村商业银行工作。随后，咸丰农村商业银行安排曹浩到咸丰县唐崖××村参加扶贫工作。2019年9月10日8时许，曹浩驾驶摩托车前往梅坪的加油站加油，途中行驶至248省道利智线140KM+400米处时被李某驾驶的重型自卸货车侧翻刮倒受伤，后经救护车将曹浩送至咸丰县人民医院救治，经抢救无效死亡。湖北省咸丰交通警察大队道路交通事故认定书认定李某负此次事故的全部责任，曹浩此次事故无责任。2019年12月2日，第三人曹林森向被告咸丰人力资源和社会保障局提交工伤认定申请。2020年4月22日，咸丰人力资源和社会保障局作出的咸人社工认字[2020]15号认定工伤决定书，认定第三人曹林森之子曹浩受到的事故伤害，属于工伤认定的范围，予以认定为工伤。原告咸丰金盾保安服务有限公司不服该处理决定，向咸丰县人民法院提起行政诉讼。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”被告咸丰人力资源和社会保障局作为本县社会保险行政部门，通过审查申请人提供的材料，作出是否工伤的行政确认是被告的法定职责。本案的争议焦点为被告咸丰人力资源和社会保障局作出的咸人社工认字[2020]15号认定工伤决定书是否合法，即曹浩受到的事故伤害是否应当认定为工伤。被告提交的《派遣员工劳动合同书》能够证明曹浩的用人单位是咸丰金盾保安服务有限公司，用工单位是咸丰农村商业银行，咸丰农村商业银行提交证据可以证明曹浩到咸丰县唐崖××村作为扶贫尖刀班是用工单位的工作安排，因此可以确认咸丰县唐崖××村是曹浩的工作场所，其驱车前往梅坪加油，在加油的路上发生交通事故属于合理的上、下班途中。原告在举证期限内未举证证明曹浩所受事故伤害不应当认定为工伤，应当承担未举证的不利后果。被告咸丰人力资源和社会保障局依据《工伤保险条例》第十四条第（二）项的规定，认定曹浩所受事故伤害为工伤，并将相关文书送达诉讼双方当事人，认定事实清楚，程序合法，原告请求撤销理由不能成立。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告咸丰县金盾保安服务有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告咸丰县金盾保安服务有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款的规定，预交上诉案件受理费，款汇至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院，开户银行：中国农业银行恩施开发区支行，账号：17×××04（特别提示：用途栏务必注明系某某上诉案诉讼费，并将汇款凭证及联系电话提交本院或邮寄至恩施州中级人民法院立案一庭）。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  冉隆胜人民陪审员  常 江人民陪审员  邢宗咸二〇二〇年十二月二十八日书 记 员  吴腊纳