河北省邢台市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀05民终3780号 上诉人（原审被告）：邢台市政建设集团股份有限公司，住所地：邢台市邢台经济开发区江东三路。 法定代表人：孟祥宏，该公司总经理。 委托诉讼代理人：尹瀚轮，男，1996年3月22日出生，汉族，住邢台市信都区，该公司员工。 被上诉人（原审原告）：河北广电信息网络集团股份有限公司邢台分公司，住所地：邢台市桥**冶金北路电视塔院内。 负责人：李有忠，该公司负责人。 委托诉讼代理人：田淑荣，河北凯华律师事务所律师。 上诉人邢台市政建设集团股份有限公司（以下简称邢台市政公司）因与被上诉人河北广电信息网络集团股份有限公司邢台分公司（以下简称河北广电邢台公司）财产损害赔偿纠纷一案，不服河北省邢台经济开发区人民法院（2020）冀0591民初496号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年11月27日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人邢台市政公司、被上诉人河北广电邢台公司委托代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 邢台市政公司上诉请求：撤销原判，并改判驳回被上诉人的一审诉求。事实与理由：一审法院认定2019年8月26日和10月10日两次光缆挖断事实不正确。被上诉人一审时提交的证据不足以证实其主张，应该驳回其诉讼请求。具体理由： 首先，被上诉人提供报警记录只是记录报案人单方陈述的事实，公安机关并未立案调查本案的基本事实，上诉人对报案人所述事实也不予认可，上诉人单位项目经理没有见到公安机关到现场，该记录仅显示有报警人张卫兴的信息，不能反映公安机关对此事件的调查结果，也无上诉人一方人员的询问笔录进行佐证。 其次，关于被上诉人提供的照片内容不能证明照片中的线路是被上诉人方的，也不能证明是上诉人挖断的光缆。照片不能分辨损坏的是否为光缆，也无拍摄时间的记录，且不能证明具体的拍摄地点。 第三，对于损失统计表系被上诉人单方制作，无上诉方人员的签字确认，对其计算的依据、计算方法及实际损失数额也均不认可。对于损失计算行业标准，上诉人认为与本案没有关联性，也不应予以采纳。被上诉人也未提交实际花费的相关证据，没有提交修复时购买材料和施工花费等实际支出相关证据，也没有相关部门予以鉴定或相关第三方评估机构的数据报告作为依据，无法证明被上诉人所谓的损失金额。 第四，一审法院仅依据被上诉人提供的一张有身穿“邢台市政”字样的人员照片和被上诉人单方面报案叙述的报警记录即认定两次挖断光缆的事实明显不正确，被上诉人没有足够的证据证明损害事实，也不满足侵权行为的构成要件。 第五，一审开庭时，上诉人提交了一份该工程监理方的证明，证明被上诉人所称的三个时间及地点，上诉人未在此处施工，能够证明不存在损害事实。且被上诉人所称的工程路段的中标单位也不是上诉方单位，上诉人只是该工程多个分包单位之一。从被上诉人提交的2019年7月19日报警记录也能看出当日是承德市政在施工，经向工程监理了解，后两次的时间点是供水公司在进行供水管网改造。 综上所述，依照上述证据不足以证实上诉人在邢台市开发区交叉口西侧施工过程中将被上诉人的光缆损坏的事实。一审判决未查清案件基本事实，强行判决我司承担责任，对上诉人极其不公，特上诉至贵院，请求依法支持上诉人的上诉请求。 河北广电邢台公司提交答辩状，辩称：上诉人三次挖断原告埋设在开发区角光缆事实清楚，答辩人一审提交的报警记录、现场照片、视频资料可以清楚证明，涉案光缆系上诉人所有，上诉人施工人员施工时挖断，双方对抢修及赔偿已进行过协商。沟通时上诉人对三次挖断的事实已经认可，只是对赔偿事宜没有协商一致。损失费用预算书、《广播电视传输光缆、电缆损失计算标准》及相关案例证明了损失的计算方法和赔偿依据；一审综合本案实际情况，核减了挖断及报废费用，未支持按高系数计算，在裁判数额上已对上诉人有利，但上诉人仍不尊重基本事实，要求驳回答辩人一审诉求，上诉理由不客观事实，明显为推卸责任；一审对侵权事实予以认定，判决上诉人赔偿答辩人损失，证据充分，合法公正，应予维持。 河北广电邢台公司向一审法院起诉请求：判令被告赔偿损失120650.4元；本案诉讼费及其他费用由被告承担。 一审法院认定事实：2019年7月19日河北广电公司邢台分公司接到客户报案。称其使用的光缆无信号，无法链接。原告公司遂派出工作人员张卫兴等人按线路排查，当行至邢台经济开发区龙泉大街与长安路交又口西侧时，发现正在施工的物机将光缆挖断。经询问，施工人员自称是受承德市政公司委托进行施工，但被告并未提交证据证明该工程还有其他公司在施工，也无法证实该施工人员的身份，单凭该施工人员否认，不足以否认是被告挖断原告电缆的事实。2019年8月26日和10月10日，原告河北广电公司邢台分公司又有两次发现其光缆被挖断，遂又到现场排查并报警，在现场发现有身穿“邢台市政”字样的工作人员正在施工，邢台市公安局东汪派出所的出警记录亦显示：“市政公司施工将广电公司光缆挖断”。故对后两次被告邢台市政公司在施工中将原告河北广电公司邢台分公司光缆挖断的事实，法院予以认定。 关于原告河北广电公司邢台分公司的损失数额问题。原告公司提交了三份损失清单。经法庭质证和审查，该三份损失清单中存在重复计算损失的问题。经核对应当核减的项目有：一是临时抢修费用中，只应计算一次挖断及报废的管道费用，即15000元，其他30000元属于重复计算；二是光缆业务损失23400元（7800元×3），原告当庭陈述虽并没有赔偿给用户，但免费延长了用户的使用期限。法院认为，光缆中断后业务损失属于必然发生的损失，但因三次中断时间间隔较短，且原告只是延长了用户的使用期限，故该损失只应计算一次，即法院认定业务损失为7800元；三是损失总额原告公司按1.2倍进行了调高，但未说明理由。按照《广播电视传输电缆、光缆损坏损失计算标准》第6.0.5条规定，“依据《广播电视传输网络系统安装工程预算定额》计算设施修复费用时，可计取1.2倍的调整系数”。法院认为，按照预算定额计算修复费用，如果遇到道路骑、山地地形等施工较为困难的情形，可以计取1.2倍的调整系数，而本案中，事故地点在城市市区，且在道路通畅的情况下，不存在调整的情况。故对原告公司要求按1.2倍赔偿的要求。法院不予支持。综上，对原告公司损失总额，法院依法认定为58842元（计算明细：27014×3-30000+7800=58842元）。 一审法院认为，公用广播电视光缆设施和网络线路设施应当依法保护、造成光缆设施损坏的，应当依法赔偿。本案中，被告邢台市政公司在施工中两次挖断由原告河北广电公司邢台分公司管理的地下光缆。根据《中华人民共和国物权法》第三十六条和第三十七条的规定。应当赔偿原告河北广电公司邢台分公司合理的损失。综上所述。依照《中华人民共和国物权法》第三十六条和第三十七条的规定，原审判决：一、被告邢台市政建设集团股份有限公司应当在本判决生效之日起十日内，赔偿原告河北广电信息网络集团股份有限公司邢台分公司损失58842元；二、驳回原告河北广电信息网络集团股份有限公司邢台分公司其他的诉讼请求。案件受理费2713元，减半收取计1356.5元，由被告邢台市政建设集团股份有限公司负担。 本院二审期间，当事人没有提交新证据，二审对一审查明的案件事实予以确认。 本院认为，本案二审审理的重点是侵权事实以及赔偿计算标准。 关于上诉人施工中挖断被上诉人光缆的事实。原审依据河北广电邢台公司提交的三次报警登记表及挖断光缆的多张现场照片均可证实。公安机关出具的书证属公文书证，其证明效力大于一般书证的证明效力，人民法院应予采信。对于上述证据所证事实上诉人并无相反证据予以反驳。对此，原审认定挖断光缆的事实清楚，证据充分。根据《中华人民共和国物权法》第四条“国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯”，《中华人民共和国侵权责任法》第六条“行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任”。上诉人邢台市政公司对挖断光缆相关损失应承担赔偿责任。 关于本案电信设施赔偿标准问题。根据最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、公安部联合下发《公用电信设施损坏经济损失计算方法》工信部联电管（2014）372号文件，第二条“中华人民共和国境内由于盗窃、破坏等因素造成公用电信设施损坏所带来的经济损失，根据本方法计算”；第四条“公用电信设施损坏经济损失，主要包括公用电信设施修复损失、阻断通信业务损失和阻断通信其他损失”。河北广电邢台公司以上述规定主张损害赔偿符合法律规定；关于具体损失。参照《广播电视传输电缆、光缆损坏损失计算标准》（GY5079-2008行业标准）5.1.1第一款，当损坏光缆一个断点时，按光缆两端各截断11米，钢绞线两端各截断11米，断点采用一个接续熔接1个纤芯接头做接点，并考虑放出光缆盘留光缆补充被截断的长度，为放出光缆盘留光缆，被损坏光缆两端的架线杆间的光缆（约300米）需要重新敷设；6.0.4规定，损失费用基本构成为设施修复费用和敷设临时线路费用。依据该标准4.0.2规定，本案损害现场勘查虽未经上诉人签字确认，但该规定并不强调其必须参加的权利。以上规定，被上诉人一审提交的三份《广播电视传输管线损坏损失费用》所证事实应予采信。上诉人并无证据证明本案三份损失费用表存在错误，一审适用法律规定。 另查，一审被上诉人河北广电邢台公司并未提交存在光缆阻断业务损失的相关证据。二审庭审其认可并没有实际赔付。据此，原判认定业务损失7800元不当。 综上所述，邢台市政公司的上诉请求合理部分予以支持，一审认定基本事实清楚，适用法律正确，确定损害数额存在误算。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第二项规定，判决如下： 一、维持河北省邢台经济开发区人民法院（2020）冀0591民初496号民事判决第二项，即“驳回原告河北广电信息网络集团股份有限公司邢台分公司其他的诉讼请求”； 二、变更河北省邢台经济开发区人民法院（2020）冀0591民初496号民事判决第一项为“邢台市政建设集团股份有限公司在本判决生效之日起十日内赔偿河北广电信息网络集团股份有限公司邢台分公司损失51042元”。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 二审案件受理费1076元，由上诉人邢台市政建设集团股份有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长 梁 兵 审判员 张庆安 审判员 杨拥军 二〇二〇年十二月十八日 书记员 尹 乐