新疆维吾尔自治区喀什地区中级人民法院民 事 判 决 书（2020）新31民终1365号 上诉人（原审被告）：喀什市市容环境卫生管理局，住新疆维吾尔自治区喀什市帕依纳甫路**，法定代表人常敬、局长。委托诉讼代理人：阿不都韦力·阿不都艾尼，男，1983年8月3日出生，维吾尔族，喀什市市容环境卫生管理局副局长，住，住新疆维吾尔自治区喀什市/div>委托诉讼代理人：朱敏男、新疆鼎泽凯（喀什）律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：曹孟坤，男，1971年5月6日出生，汉族，新疆香妃湖花卉庄园有限责任公司工程部经理，住，住新疆维吾尔自治区疏勒县/div>委托诉讼代理人：朱玉杰，新疆朱玉杰律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：阿提古丽·吾布力，女，1965年9月9日出生，维吾尔族，环卫工人，住，住新疆维吾尔自治区喀什市/div>被上诉人（原审被告）：喀什市夏马勒巴格镇人民政府，住，住新疆维吾尔自治区喀什市托克扎克路**定代表人叶尔哈孜·托汗，镇长。委托诉讼代理人：阿卜杜艾尼·亚库普，男，1966年7月18日出生，维吾尔族，镇政府干部，住新疆，住新疆维吾尔自治区喀什市iv>上诉人喀什市市容环境卫生管理局与被上诉人曹孟坤、喀什市夏玛勒巴格镇人民政府、阿提古丽·吾布力机动车交通事故责任纠纷一案中，上诉人不服新疆维吾尔自治区喀什市人民法院（2020）新3101民初581号民事判决，向本院提出上诉。本院于2020年10月2日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人喀什市市容环境卫生管理局及其委托诉讼代理人阿不都韦力·阿不都艾尼、朱敏被上诉人曹孟坤及其委托诉讼代理人朱玉杰喀什市夏玛勒巴格镇人民政府及其委托诉讼代理人阿卜杜艾尼·亚库普到庭参加诉讼，本案现已审理终结。上诉人喀什市市容环境卫生管理局上诉请求：1.依法撤销原审判决，发回原审人民法院重审；2.被上诉人承担因本案所产生的全部诉讼费用。事实与理由：上诉人认为，原判决认定基本事实不清，法律适用错误，应予以纠正。一、认定基本事实不清。（一）关于从事雇佣活动，原判决认定，被上诉人二事发时正在进行清扫作业，没有任何证据作为依据，实属错误。被上诉人二事发时并未从事雇佣活动，事发地点明显不属于其自己所陈述的工作地点，事实上也不是她的工作地点。被上诉人二陈述是由被上诉人三雇佣，在被上诉人三的管辖范围内从事清扫工作，对于从事与雇佣活动无关的个人活动产生的相应法律责任，因为纯属个人行为，相应法律责任理应由其自行承担。（二）关于事故责任划分，本案认定案件基本事实的事故责任划分依据--交通事故认定书，存在严重瑕疵，不应当作为认定本案事实的依据。该认定书事实认定、法律适用严重错误，本案车辆属于机动车，不属于超标电动自行车，相应地，适用超标电动自行车法律规定处理本案明显错误。即，错误认定事实和适用法律，在事发车辆为机动车的情况下，认定为非机动车并依据非机动车法律规定处理。（三）关于鉴定意见，原判决认定的证据鉴定意见，其鉴定材料包括上述交通事故认定书，鉴定时由被上诉人一单方提交，未经质证，上诉人不予认可，且事故认定书存在前述重大瑕疵，上诉人申请人民法院委托鉴定。二、适用法律错误（一）关于赔偿责任承担，原判决以本案工资是上诉人拨付被上诉人三为由，判决上诉人与被上诉人三承担连带责任，没有法律依据。首先，本案工资虽是上诉人拨付给被上诉人三，但是这完全是依据喀什市人民政府的指示行事，工资的实际来源并非上诉人。其次，本案工资支配权在被上诉人三，其自主支配工资的发放，根据物权的基本原则，动产在支付时就已产生权利转移的效力，因本案工资所生的相应法律责任理应由被上诉人三承担。另外，被上诉人二事发时已达到退休年龄，笨笨不符合喀什市有关政策要求的录用条件，其已享受养老保险待遇，被上诉人三在雇佣时存在过错，违法招录，应当承担责任。最后，本案应当适用有关雇员在从事雇佣活动中致人损害的司法解释之规定，在查清事发时是否存在从事雇佣活动的事实，以及雇主后，依法确定法律责任。原判决违法处理本案，造成本案判决结果错误。（二）关于赔偿标准，被上诉人一的残疾赔偿金应当依据农村标准，其不符合经常居住对和主要收入来源地均为城市的法定条件，不应当适用城市标准。被上诉人一位农业户籍，未提交居住证等其经常居住地为城镇，没有有效证明其主要收入来源地为城镇，本案依法应当适用农村居民标准。被上诉人曹孟坤辩称，1.上诉人在一审开庭时未对责任划分提出异议，二审时没有理由提出异议。2.原审时上诉人虽然对鉴定结果提出异议，但未提出重新鉴定或补充鉴定的意见。3.上诉人将三轮电动车按机动车处理，若按机动车处理，应该有保险单、车牌号、执照，这样算赔偿责任会更大。4.被上诉人阿提古丽·吾布力的工资是被上诉人发放，因此他们之间存在雇佣关系。因此上诉人的诉讼请求没有法律依据，请求驳回处理。被上诉人阿提古丽·吾布力辩称，1.我是被夏马力巴格镇雇佣的。2.我承担不起赔偿款，应该由雇佣我的单位承担赔偿责任。原审原告曹孟坤向一审法院起诉请求：1、要求三个被告共同赔偿原告因交通事故造成的各项经济损失包括:医疗费24671.24元、残疾赔偿金56926.86元、误工费39999元、护理费15715.8元、营养费1500元、住院伙食补助费1320元、交通费500元、鉴定费3280元、后续治疗费8000元、起诉金额151912.9元。151912.9×70%=106339.03元。2、本案诉讼费、邮寄费由被告承担。一审法院认定事实：2017年4月26日上午，第三被告阿提古丽·吾布力昆仑大道亚中机电市××路口由南向北行驶进行环境卫生清扫作业过程中，第三被告阿提古丽·吾布力往右侧路口打方向时与经过此路段的驾驶新电QA6968两轮电动车由南向北行驶的原告相接触。造成原告曹孟坤受伤的交通事故，原告随后即被送往喀什地区第二人民医院住院诊疗，诊断此次交通事故造成原告左侧胫骨上段骨折。2017年5月6日喀什市公安局交警大队根据事故成因对双方的责任进行划分，认定被告阿提古丽·吾布力在此次事故的主要责任。原告在此次事故的次要责任。2018年3月26日原告经新疆清源（双语）司法鉴定所司法鉴定意见书鉴定，此次交通事故致使原告左侧胫骨上段平台粉碎性骨折、左膝关节创伤性关节炎交叉韧带损伤、左膝关节积液，构成人体损伤十级伤残、误工期、护理期、营养期分别为150天、90天、60天，取出内固定的后续治疗费为8000元。因双方无法对赔偿事宜达成一致意见，原告诉至法院。另查明：原告驾驶的新电QA6968两轮电动车为曹孟坤所有人，该车在中国人民财产保险股份有限公司喀什地区分公司投保了电动车车上人员责任险。保险金额为10000元。原告因事故花费24671.24元，保险公司按照事故30%比例给原告支付治疗费7302.81元的事实。一审法院认为，被告阿提古丽·吾布力驾驶三轮电动车，昆仑大道亚中机电市××路口由南向北行驶进行环境卫生清扫作业过程中，第三被告阿提古丽·吾布力往右侧路口打方向时与经过此路段的驾驶新电QA6968两轮电动车由南向北行驶的原告相接触。造成原告曹孟坤受伤的交通事故，随后原告即被送往喀什地区第二人民医院住院诊疗，诊断此次交通事故造成原告左侧胫骨上段骨折。2017年5月6日喀什市公安局交警大队根据事故成因对双方的责任进行划分，认定被告阿提古丽·吾布力在此次事故的主要责任。原告在此次事故的次要责任。双方对此事实均无异议，本院予以确认。2018年3月26日原告经新疆清源（双语）司法鉴定所司法鉴定意见书鉴定，证实1、被鉴定人曹孟坤因交通事故左侧胫骨上段骨折的损伤程度评定为十级伤残费56926.86元。2.被鉴定人曹孟坤后续治疗费评定为8000元。3.被鉴定人曹孟坤误工期为150天×210=31500元。4.被鉴定人曹孟坤护理期63739÷365天×90天=15715.8元。5.被鉴定人曹孟坤营养期60天×25=1500元。伙食补助费11天×30=330元经质证，原告予以认可，本院予以认定。新疆清源（双语）司法鉴定所司法鉴定费发票一张，证实被告为此支付鉴定费3180元的事实。经质证，原告予以认可，本院予以认定。至于交通费500元原告未向法庭提供相关证据，本院不予彩信。另查明：原告驾驶的新电QA6968两轮电动车为曹孟坤所有人，该车在中国人民财产保险股份有限公司喀什地区分公司投保了电动车车上人员责任险。保险金额为10000元。原告因事故花费24671.24元，保险公司按照事故30%比例给原告支付治疗费7302.81元事实。根据法律规定，公民享有生命健康权，其合法民事权益受法律保护。任何公民、法人由于过错侵害国家、集体的财产，侵害他人财产、人身的，均应承担相应的民事责任。被告阿提古丽·吾布力驾驶三轮电动车，昆仑大道亚中机电市××路口由南向北行驶进行环境卫生清扫作业过程中，第三被告阿提古丽·吾布力往右侧路口打方向时与经过此路段的驾驶新电QA6968两轮电动车由南向北行驶的原告相接触。造成原告曹孟坤受伤的交通事故，随后原告即被送往喀什地区第二人民医院住院诊疗，诊断此次交通事故造成原告左侧胫骨上段骨折。2017年5月6日喀什市公安局交警大队根据事故成因对双方的责任进行划分，认定被告阿提古丽·吾布力在此次事故的主要责任。原告在此次事故的次要责任。双方对此事实均无异议，本院予以确认。另依据法律规定，电动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在电动车责任险30%责任限额范围内予以赔偿。本案事故发生前，涉案新电QA6968电动车在中国人民财产保险股份有限公司喀什地区分公司投保电动车责任险，故中国人民财产保险股份有限公司喀什地区分公司应在责任险30%限额内赔偿了原告医疗费损失7302.81元。另外、被告喀什市环境卫生管理局及被告喀什市夏玛勒巴格镇人民政府辩称：被告阿提古丽·吾布力在事故发生地清洁卫生是她的个人行为，与两被告没有任何关系，应由被告阿提古丽·吾布力自行承担赔偿责任。没有事实和法律依据，因为被告是喀什市夏玛勒巴格镇人民政府爱卫办安排清洁卫生工作的，而且每月发放800元工资。该工资由喀什市环境卫生管理局拨给喀什市夏玛勒巴格镇人民政府爱卫办，喀什市夏玛勒巴格镇人民政府爱卫办把工资发给被告阿提古丽·吾布力，因此、被告喀什市市容环境卫生管理局及被告喀什市夏玛勒巴格镇人民政府应承担连带赔偿责任。原告要求被告赔偿交通费500元，但未向法庭提供相关证据，因此、本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十六条、第四十八条，《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条，最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条、二十条、第二十一条、第二十三条、第二十四条，第二十五条之规定，一、被告阿提古丽·吾布力向原告曹孟坤支付医疗费、伙食补助费、营养费、护理费、误工费等共计88291.39元；二、被告喀什市市容环境卫生管理局及被告喀什市夏玛勒巴格镇人民政府应承担连带赔偿责任。三、驳回原告曹孟坤的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1213.39元，由被告阿提古丽·吾布力负担。二审期间上诉人喀什市市容环境卫生管理局为支持其上诉理由向本院提交一组证据。喀什市人民政府｛2012｝62号文件，夏马勒巴格镇各村清洁工工资报告和阿提古丽·吾布力写的证明拟证明按文件要求本单位负责打扫范围是市区主次干道，发生事故地方不是我单位的环境卫生区域，阿提古丽·吾布力的工资是喀什市政府拨到本单位以后本单位才拨给镇政府，我单位和阿提古丽·吾布力没有雇佣关系。经质证，被上诉人曹孟坤认可此组证据的真实性，但是不予认可关联性。被上诉人阿提古丽·吾布力予以认可此组证据的三性。被上诉人喀什市夏马勒巴格镇人民政府予以认可此组证据的三性。本院对该证据的真实性、合法性、关联性予以认可。本院认为，本案的争议焦点为，上诉人喀什市市容环境卫生管理局是否承担赔偿责任。公民享有生命健康权，其合法民事权益受法律保护。任何公民、法人由于过错侵害国家、集体的财产，侵害他人财产、人身的，均应承担相应的民事责任。本案中，被上诉人阿提古丽·吾布力驾驶三轮电动车，昆仑大道亚中机电市××路口由南向北行驶进行环境卫生清扫作业过程中，被上诉人阿提古丽·吾布力往右侧路口打方向时，与经过此路段的驾驶新电QA6968两轮电动车由南向北行驶的被上诉人曹孟坤相接触。造成曹孟坤受伤的交通事故，随后曹孟坤即被送往喀什地区第二人民医院住院诊疗，诊断此次交通事故造成曹孟坤左侧胫骨上段骨折。2017年5月6日喀什市公安局交警大队根据事故成因对双方的责任进行划分，认定阿提古丽·吾布力在此次事故的主要责任。曹孟坤在此次事故的次要责任。双方对此事实均无异议，本院予以确认。另依据法律规定，电动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在电动车责任险30%责任限额范围内予以赔偿。本案事故发生前，涉案新电QA6968电动车在中国人民财产保险股份有限公司喀什地区分公司投保电动车责任险，故中国人民财产保险股份有限公司喀什地区分公司应在责任险30%限额内赔偿了曹孟坤医疗费损失7302.81元。上诉人喀什市环境卫生管理局向本院提交的喀什市人民政府｛2012｝62号文件记载，喀什市环境卫生管理局实行辖区负责制。市级层面的环境卫生工作主要由爱卫办、环卫局、城市管理行政执法局、工商局等部门分工负责；街道、乡镇的环境卫生工作实行辖区负责制，形成“统一领导，分级负责，依法管理”的运行机制。原则上，除市区主次干道（含人行道）清扫保洁由市级管理外，其它清扫保洁责任区全部实行辖区(街道、乡镇）管理，赋予辖区相应的管理责任。乡镇、街道环卫个人配备及经费保障方面，原则上环卫个人由街道、乡镇自行配备，以鼓励就业为导向，主要吸纳本市户籍的城乡低保人员、征迁户和失地农户，并且工资不低于800元/月/人，由市政府采取以奖代补的方式进行拨付。根据上述文件精神，此案中，发生交通事故地不属于上诉人喀什市市容环境卫生管理局的管辖范围，上诉人喀什市市容环境卫生管理局不是肇事者阿提古丽·吾布力的管理单位。因此，上诉人喀什市市容环境卫生管理局在此案中不应承担连带赔偿责任。上诉人环境卫生管理局的上诉请求有法律和事实依据，本院予以支持。原审法院认定，肇事人阿提古丽·吾布力的工资由喀什市市容环境卫生管理局拨给喀什市夏玛勒巴格镇人民政府爱卫办，喀什市夏玛勒巴格镇人民政府爱卫办把工资发给被告阿提古丽·吾布力，因此、被告喀什市环境卫生管理局及被告喀什市夏玛勒巴格镇人民政府应承担连带赔偿责任的事实有误，本院予以纠正。综上所述，上诉人喀什市市容环境卫生管理局的上诉理由成立，本院予以支持，原审法院认定案件事实有误，本院予以纠正。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十六条、第四十八条，《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条，最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条、二十条、第二十一条、第二十三条、第二十四条，第二十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下：一、维持新疆维吾尔自治区喀什市人民法院（2020）新3101民初581号民事判决第一项（被告阿提古丽·吾布力向原告曹孟坤支付医疗费、伙食补助费、营养费、护理费、误工费等共计88291.39元）及第三项（驳回原告曹孟坤的其他诉讼请求）。二、变更新疆维吾尔自治区喀什市人民法院（2020）新3101民初581号民事判决第二项（被告喀什市市容环境卫生管理局及被告喀什市夏玛勒巴格镇人民政府应承担连带赔偿责任）为被上诉人喀什市夏玛勒巴格镇人民政府应承担连带赔偿责任。三、上诉人喀什市市容环境卫生管理局不承担赔偿责任。如果未按照本判决指定的期限履行金钱给付义务，则应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费1213.39元，由被告阿提古丽·吾布力负担。二审案件受理费2007.28元由被告阿提古丽·吾布力负担。本判决为终审判决。审  判  长   艾山江·艾尔肯审  判  员   阿不都艾尼·赛麦提审  判  员   艾克拜尔江·阿布来提二 〇 二 〇 年 十 二 月 二 十 二 日书  记  员   古丽尼葛尔·阿不都吾甫尔