河南省郑州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）豫01民终16802号上诉人（原审原告）：雪可，女，1979年1月16日出生，汉族，户籍地河南省汝南县，现住郑州市管城回族区。委托诉讼代理人：王文超，北京市中闻（郑州）律师事务所律师。委托诉讼代理人：许雨婷，北京市中闻（郑州）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）:陈瑞云，女，1962年8月5日出生，汉族，住郑州市管城回族区。委托诉讼代理人：史文科，河南沣贤律师事务所律师。委托诉讼代理人：满静，河南沣贤律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告）:周程亮，男，1987年5月7日出生，汉族，住河南省郑州市管城回族区。委托诉讼代理人：史文科，河南沣贤律师事务所律师。委托诉讼代理人：满静，河南沣贤律师事务所实习律师。上诉人雪可因与被上诉人陈瑞云、周程亮房屋买卖合同纠纷一案，不服河南省郑州市管城回族区人民法院（2020）豫0104民初5889号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2020年12月10日立案受理后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用第二审程序，由审判员独任审理，于2020年12月24日公开开庭审理了本案。上诉人雪可的委托诉讼代理人王文超、许雨婷、被上诉人陈瑞云、周程亮的共同委托诉讼代理人史文科、满静到庭参加诉讼。本案现已审理终结。雪可上诉请求：1、依法撤销河南省郑州市管城回族区人民法院（2020）豫0104民初5889号民事裁定书；2、指令河南省郑州市管城回族区人民法院重新审理；3、诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：一审法院认定事实不清。一、上诉人诉请位于郑州市××区××路××小区××院××楼××单元××房确认归其所有，于法有据，被上诉人应当依据诚实信用、全面履行合同等原则履行义务。双方签订的《协议》是双方当事人的真实意思表示，且不违反国家法律、行政法规的效力性强制规定，合法有效，应受法律保护，双方当事人应按照协议的约定全面履行自己的义务。协议签订后，上诉人依约向被上诉人支付了全部购房款，被上诉人亦将案涉房屋及相关单据交付上诉人，上诉人入住涉案房屋并使用至今，故上诉人要求确认案涉房屋归其所有，证据充分，理由正当。二、一审法院已于2020年4月30日对相同的纠纷作出判决，并已发生效力，案号为：（2020）豫0104民初248号。两个案件所争议的房屋为同一性质的房屋、同一开发商、同一拆迁地、同一安置地，并且两个案件当事人的诉讼请求相同，但结果与本案截然不同。三、在双方签订的《协议》中约定：“双方均不能违约，如果单方违约，应付给对方违约金40万元人民币。”上诉人依据法律规定向被上诉人主张房屋价款30%的违约金25500元，已提供了证据证明。综上所述，上诉人认为一审法院认定的事实与事实不符，裁定驳回上诉人的起诉不符合法律规定，请求查明事实撤销一审裁定并指令一审法院审理。陈瑞云、周程亮辩称：一、双方签订的协议无效。1、双方签订协议时涉案房屋的土地性质是集体土地，根据相关法律法规，集体土地上房屋只能在集体经济组织成员之间买卖，而双方不是同一集体经济组织成员，所以双方签订协议时协议是无效的，无效的协议自始无效。2、上诉人提交的不动产登记资料查询结果证明显示：土地性质：划拨，土地用途：是城镇住宅用地，说明：用途为经济适用住房用地（农民安置用地)。另外，2019年11月河南省回复组关于群众提问郑东新区安置房怎么变成经济适用房了的提问时回复：为解决安置房历史遗留问题，郑州市政府研究决定(时间为2018年)，郑东新区早期安置房土地权利性质为划拨，房屋性质为经济适用房；转移登记依据网签合同确认的买受人（无需经济适用房审批表）办理土地权利性质为划拨、房屋性质为经济适用房、且附记备注“农民安置房有限产权”的不动产权证书。根据上述证据和规定，可以证明涉案房屋性质是经济适用房。国务院七部委2007年11月19日修订的《经济适用住房管理办法》第30条第2款规定购买经济适用住房不满5年，不得直接上市交易。本案中，涉案房屋目前性质是经济适用住房，产权还在郑州新发展置业有限公司名下，还不具备办理不动产证的条件，还不能上市交易，且办理不动产证也是农民安置房有限产权的不动产权证书，周程亮也不具备房屋完全产权，不能出售，所以双方签订的买卖协议无效。3、周程亮、陈瑞云提交的房屋安置协议可以证明，涉案房屋系政府分配给周程亮奶奶刘桂兰个人的安置房，不是一家人的；陈瑞云在与雪可签订协议时没有取得婆婆刘桂兰的授权，事后，也未取得刘桂兰的追认；刘桂兰在2017年去世，刘桂兰育有子女四人，三儿一女，除了大儿子以外，二儿子、三儿子和女儿都已去世，包括周程亮的父亲。双方签订的协议事前没有授权，事后也未得到追认，没有法律效力。双方签订的协议无效，雪可要求确认所有权和办理过户及支付违约金没有依据。二、（2020）豫0104民初248号民事判决不具备指导案例条件。雪可提到的郑州市管城回族区人民法院作出的（2020）豫0104民初248号民事判决中，因原被告没有陈述“土地性质：划拨，土地用途：是城镇住宅用地，说明：用途为经济适用住房用地(农民安置用地），不动产证书为附记备注‘农民安置房有限产权’的不动产权证书”的事实，原审法院也没有查清房屋性质，导致作出错误判决，所以上述判决不具备指导案例条件。综上，请驳回上诉，维持原判。雪可向一审法院起诉请求：1、请求法院依法判令位于郑州市××区××路××小区××院××楼××单元××房(房屋价值522,640元)归原告所有，并判令被告协助原告办理房屋过户手续到原告名下;2、请求法院依法判令被告承担违约责任，向原告支付房屋价款30%的违约金25,500元，共计548,140元。3、本案诉讼费用由被告承担。一审法院认定事实：1、被告陈瑞云，周程亮系母子关系，2005年3月11日，原告雪可（乙方）与被告陈瑞云（甲方）签订《协议书》一份，主要约定：1.房屋坐落于郑州市郑东××小区××院××楼××单元××号，建筑面积65.33平方米，包括室内一切设备；2.房屋价款人民币85,000元，甲方自愿将其拥有的上述住房售给乙方，乙方付给甲方房款人民币85,000元；3.小区办证时，卖方陈瑞云负责办证，所需费用由买方承担4.如有一方违约，须支付对方400,000元人民币；5.此协议一式两份。被告陈瑞云于2005年3月31日将案涉房屋交付原告，原告入住使用至今。原告要求被告协助办理案涉房屋过户手续未果，引起争讼。2、原告提供的不动产登记资料查询结果证明显示，涉案房屋产权人是郑州新发展置业有限公司。网签至被告周程亮名下。一审法院认为，本案中，原告提供的郑东新区西周路30号12号楼4单元6层48号房产，虽网签在被告周程亮名下，但产权手续仍在第三方郑州新发展置业有限公司名下，二被告并未办理房屋产权证，故原告请求确认房屋归其所有并要求二被告协助办理产权手续的起诉应予驳回。原告主张违约金，未提供依据，一审法院不予支持。综上，一审法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百一十九条第（三）项之规定，裁定：驳回原告雪可的起诉。本院二审期间，双方当事人均未提交新的证据。本院二审经审理确认的事实同一审法院认定的事实。本院认为，因涉案房屋目前并没有办理产权转移登记，目前产权仍在第三方郑州新发展置业有限公司名下，雪可要求人民法院直接判决案涉房屋归其所有，于法无据；根据本案查明的事实，案涉房屋尚不具备办理过户的条件，雪可主张的违约金，依据不足；一审法院综合本案情况，裁定驳回雪可的起诉，并无不当。综上所述，上诉人雪可的上诉理由依据不足，证据不充分，其上诉请求不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判员  谢宏勋二〇二〇年十二月二十九日书记员  张 好