河北省石家庄市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀01行初313号 原告王凤枝，女，1949年2月21日出生，汉族，住河北省承德市双桥区。 委托代理人王海军，男，1970年3月7日出生，汉族，住河北省承德市双桥区。系原告王凤枝之子。 委托代理人石铁，男，1958年2月24日出生，满族，住河北省承德市隆化县。 被告河北省人民政府，住所地石家庄市长安区裕华东路**。 法定代表人许勤，省长。 委托代理人董江**。 委托代理人李磊。 原告王凤枝因不服被告河北省人民政府作出的冀政复驳〔2020〕2-135号驳回行政复议申请决定，于2020年9月24日向本院提起行政诉讼。本院当日立案后，于2020年9月30日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年11月18日公开开庭审理了本案。原告王凤枝及其委托代理人王海军、石铁、被告河北省人民政府委托代理人董江**到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 2020年5月31日，王凤枝向河北省人民政府申请行政复议，请求依法撤销河北省人民政府作出的《关于承德市2019年度第5批次建设用地批复》（冀政转征函〔2020〕649号）（以下简称〔2020〕649号建设用地批复）。2020年9月10日，河北省人民政府作出冀政复驳〔2020〕2-135号驳回行政复议申请决定，该决定认为王凤枝申请行政复议已经超过法定申请期限，遂驳回王凤枝的行政复议申请。 原告王凤枝不服，向本院提起行政诉讼。请求：1．撤销被告河北省人民政府作出冀政复驳〔2020〕2-135号驳回行政复议申请决定，责令被告河北省人民政府对原告复议申请重新作出行政行为；2．案件诉讼费由被告承担。事实与理由：根据河北省人民政府办公厅2020年4月14日作出的《政府信息公开申请告知书》和承德市双桥区国土资源局2020年5月19日作出《信息公开告知书》公开的信息，原告才知道承德市人民政府以《土地分户征收确认登记表》中伪造原告丈夫王银（已死亡）签名，《被征土地农民社会保险措施和费用落实情况审核认定表》未经河北省人力资源和社会保障厅审核认定批准，骗取河北省人民政府作出〔2020〕649号建设用地批复，违反了《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）第十四条第（三）项“对拟征土地现状的调查结果须经被征地农村集体经济组织和农户确认”的规定和《中华人民共和国社会保险法》第九十六条“征收农村集体所有的土地，应当足额安排征地农民的社会保险费，按照国务院规定将被征地农民纳入相应的社会保险制度”的规定，原告于2020年5月31日向被告申请行政复议，没有超过《行政复议法》规定的六十日申请期限，被告河北省人民政府以公告告知被征地农民六十日内行政复议的申请期限是错误的，该认定没有法律依据。请求法院依法支持原告的诉讼请求。 原告王凤枝向本院提交以下证据：1．行政复议申请书及邮寄单据，证明原告在2020年5月31日向被告申请行政复议，并未超过行政复议法规定的六十日申请复议期限；2．《政府信息公开申请告知书》、《关于承德市2019年度第5批次建设用地的批复》，证明被告2020年4月14日向原告出具的政府信息公开告知书及〔2020〕649号建设用地批复之日起，原告于2020年5月31日申请复议并未超过复议期限。3．《信息公开告知书》、《土地分户征收确认登记表》、《土地调查结果确认表》、《建设用地项目呈报材料一书四方案》、《被征地农民社会保险措施和费用落实情况审核认定表》，证明原告于2020年5月19日才知道合法权益受到了侵犯，原告于2020年5月31日申请复议并未超过复议期限；4．《居民死亡医学证明》、《王银死亡注销证明》、《村委会证明》。 被告河北省人民政府辩称：1．答辩人作出的冀政复驳〔2020〕2-135号驳回行政复议申请决定事实清楚，适用法律正确。2019年11月19日，河北省人民政府作出〔2020〕649号建设用地批复，同意承德市人民政府转用、征收集体土地共计30.2582公顷，其中包括被答辩人的承包地。2020年3月9日，承德市自然资源和规划局双桥分局工作人员在被答辩人所在的干沟子村村委会公开栏张贴了《双桥区人民政府征收土地和补偿安置方案公告》，该公告公示了〔2020〕649号建设用地批复的项目名称，征地位置、征地面积及用途、补偿标准等内容，被答辩人至2020年5月31日申请行政复议已经超过法定申请期限。答辩人作出的冀政复驳〔2020〕2-135号驳回行政复议申请决定事实清楚，适用法律正确。2．答辩人冀政复驳〔2020〕2-135号驳回行政复议申请决定程序合法。2020年7月14日，答辩人收到被答辩人的行政复议申请；2020年9月14日作出延期审理通知并送达被答辩人。2020年9月17日，答辩人作出冀政复驳〔2020〕2-135号驳回行政复议申请决定，并邮寄送达给被答辩人。答辩人的行政复议程序合法。综上，答辩人作出的驳回行政复议申请决定事实清楚，适用法律正确，程序合法。被答辩人的诉讼请求没有法律依据，请求依法驳回其诉讼请求。 被告河北省人民政府向本院提交以下证据：1．行政复议申请书及相关材料；2．《补正行政复议申请通知书》（冀政复补〔2020〕2-135号）；3．行政复议答复书及相关材料；4．《行政复议案件延期审理通知书》（冀政复延〔2020〕2-135号）；5．《驳回行政复议申请决定书》（冀政复驳〔2020〕2-135号）6．邮寄送达回证；7．承德市2019年度第5批次干沟子村公告照片；8．双峰寺镇人民政府送达调查摸底通知书的视频。 经审理查明，2019年11月19日，河北省人民政府作出〔2020〕649号建设用地批复，同意承德市人民政府转用、征收集体土地共计30.2582公顷，其中包括原告王凤枝的承包地。2020年3月9日，承德市自然资源和规划局双桥区分局工作人员在原告所在的干沟子村村委会公开栏张贴了《双桥区人民政府征收土地和补偿安置方案公告》，该公告公示了被告作出批复的项目名称、征地位置、征地面积及用途、补偿标准等内容。2020年4月9日，王凤枝向河北省人民政府申请公开“征用承德市双桥区双峰寺镇干沟子村、平房沟村集体土地所涉及的土地征收和补偿安置，包括冀政转征函〔2020〕649号建设用地批复及承德市政府、双桥区政府上报的信息材料和补偿安置方案”等政府信息。2020年4月14日，河北省人民政府将〔2020〕649号建设用地批复文件的复印件提供给王凤枝，同时告知其他政府信息不属于该机关公开范围。建议向当地政府及自然资源和规划部门查询。2020年4月28日，王凤枝向承德市双桥区国土资源局申请公开。该局于2020年5月19日将“一书四方案、征地告知书、土地利用总体规划图、征收土地和补偿安置方案公告、征地调查结果确认表、被征地农民社会保障措施和费用落实情况认定表、土地权属地类面积汇总表”等征地相关材料提供给王凤枝。2020年5月31日，原告向被告申请行政复议，要求依法撤销被告作出的〔2020〕649号建设用地批复。经延期审理，被告河北省人民政府于2020年9月10日作出冀政复驳〔2020〕2-135号驳回行政复议申请决定，该决定认为王凤枝申请行政复议已经超过法定申请期限，遂驳回王凤枝的行政复议申请。原告王凤枝不服，向本院提起行政诉讼。 本院认为，《中华人民共和国行政复议法》第九条规定，公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。本案中，被告河北省人民政府于2019年11月19日作出〔2020〕649号建设用地批复，承德市自然资源和规划局双桥区分局工作人员于2020年3月9日在原告王凤枝所在的干沟子村村委会公开栏张贴了《双桥区人民政府征收土地和补偿安置方案公告》，原告王凤枝应当知道被告河北人民政府作出的〔2020〕649号建设用地批复，其于2020年5月31日向被告提起行政复议申请已超过法定的申请复议期限，被告据此驳回原告的行政复议申请并无不妥。原告王凤枝主张以知道《征地调查结果确认表》中虚假签名为侵权之日起计算被告作出的〔2020〕649号建设用地批复行政行为的复议期限，没有法律依据，本院不予采纳。综上，原告王凤枝的诉讼请求理据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告王凤枝的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告王凤枝负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省高级人民法院。 上诉状及相关材料向本院诉讼服务中心材料收转窗口递交，或邮寄至本院诉讼服务中心（邮寄地址：河北省石家庄市；收件人：石家庄市中级人民法院诉讼服务中心材料收转窗口；邮编：050061）。 审 判 长  张志洲 审 判 员  魏其仓 人民陪审员  康国强 二〇二〇年十二月八日 书 记 员  张 闯