黑龙江省泰来县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）黑0224刑初115号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：黑龙江省泰来县人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告：王兴刚，居民身份证号码，男，1975年1月9日出生于黑龙江省泰来县，汉族，初中文化，无固定职业，住泰来县泰来镇新建街三委**。2020年8月19日因涉嫌犯非法占用农用地罪被取保候审，同年9月24日被本院取保候审。指定辩护人暨委托诉讼代理人：韩某，黑龙江张庆华律师事务所律师。泰来县人民检察院以黑泰检刑诉〔2020〕98号起诉书指控被告人王兴刚犯非法占用农用地罪，于2020年9月24日向本院提起公诉。公益诉讼起诉人泰来县人民检察院于2020年10月15日向本院提起附带民事公益诉讼。经查，泰来县人民检察院于2020年9月9日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的有关机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭,公开开庭审理了本案。泰来县人民检察院指派检察员王莹和许静出庭履行职务，被告人暨附带民事公益诉讼被告王兴刚及其指定辩护人暨委托诉讼代理人韩某到庭参加诉讼。现已审理终结。泰来县人民检察院指控:2010年10月14日，被告人王兴刚承包了位于泰来县泰来镇明月村三屯屯南59.82亩土地植树造林。2011年王兴刚栽植柳树，面积48.15亩，林种为防护林，纳入森林资源管理。2018年6月，王兴刚在该林地内修建养蟹池，养殖河蟹至2020年。经认定，王兴刚非法占用林地7.84亩，造成原有林地植被严重毁坏。经侦查，被告人王兴刚于2020年8月19日被公安机关传唤到案。公诉机关以相应证据证实上述指控事实，认为被告人王兴刚的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。并向本院提出判处王兴刚拘役一个月，缓刑二个月，并处罚金的量刑建议。附带民事公益诉讼起诉人泰来县人民检察院向本院提出诉讼请求：判令附带民事公益诉讼被告王兴刚恢复林地植被7.84亩或者责令王兴刚缴纳生态修复费人民币（下同）8090元。事实和理由：王兴刚有一块自己权属的林地并于2011年植树造林，取得林权证。2018年县政府招商引进某公司落户于明月三队，在原有三队排水点垫平建厂，致使全屯雨水无处可排，只能排放到王兴刚的林地里。由于积水太深，该林地树木淹死。王兴刚未经批准，于2018年7月将该林地平整后投入蟹苗，养殖螃蟹。经鉴定：王兴刚非法占用林地面积7.84亩。并向本院提供了公告、鉴定意见及明月村村委会证明等证据。被告人王兴刚对公诉机关的指控不持异议,且认罪认罚,未做辩解。附带民事公益诉讼被告王兴刚辩称，因原有林地无法更新造林，村委会亦同意其异地更新，现其愿意缴纳生态修复费8090元，用于更新造林。其指定辩护人辩护意见如下：1.王兴刚经传唤后主动到案，到案后能够如实供述犯罪事实，应认定为自首，依法可从轻或者减轻处罚；2.王兴刚认罪认罚，系初犯、偶犯，无前科劣迹，主观恶性不深，社会危险性较小，依法可从轻处罚。综上，建议法庭对王兴刚从轻处罚并适用缓刑。经审理查明：2010年10月14日，被告人王兴刚承包了位于泰来县泰来镇明月村三屯屯南59.82亩土地植树造林。2011年王兴刚栽植柳树，面积48.15亩，林种为防护林，纳入森林资源管理。2018年6月，王兴刚在该林地内修建养蟹池，养殖河蟹至2020年。经认定：1.非法占用林地7.84亩；2.造成原有林地植被严重毁坏。2020年8月19日，被告人王兴刚被传唤到案，并如实供述自己的犯罪事实。上述事实，被告人王兴刚及指定辩护人在开庭审理过程中均无异议，且有物证排水泵及排水管道拍照；书证关于泰来镇明月村王兴刚改变林地用途的鉴定意见、植树造林协议书、林业站证明、接警记录、户籍证明及抓获经过等；证人段某证言；被告人王兴刚供述；现场勘查笔录等证据证实，足以认定。本院认为，被告人王兴刚违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。其指定辩护人提出关于王兴刚认罪认罚，如实供述犯罪事实，系初犯、偶犯，无前科劣迹，主观恶性不深，依法可从轻处罚并适用缓刑的辩护意见，本院予以采纳；关于王兴刚的行为应认定为自首的辩护意见，经查，王兴刚系公安机关传唤到案，不具有自首的主动性，故该辩护意见，本院不予采纳。王兴刚犯非法占用农用地罪，依法应处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。王兴刚到案后，能够如实供述犯罪事实，依法可从轻处罚。鉴于王兴刚系初犯、偶犯、无前科劣迹，认罪认罚，悔罪态度较好，又主动预缴罚金和生态修复费，并有当地司法行政机关同意接收社区矫正的调查评估意见书，故对王兴刚从轻处罚并宣告缓刑。公诉机关量刑建议适当，本院予以采纳。附带民事公益诉讼起诉人要求王兴刚恢复林地植被或者缴纳生态修复费用于恢复林地植被，保持生态平衡，符合法律规定，本院予以支持。根据本案被告人王兴刚非法占用农用地的事实、情节、对社会危害程度及犯罪后的悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第四十二条、第四十四条、第五十二条、第五十三条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第一款、第三款、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款之规定，判决如下：一、被告人王兴刚犯非法占用农用地罪，判处拘役一个月，缓刑二个月，并处罚金人民币五千元；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后三日内交纳，上缴国库。）二、责令附带民事公益诉讼被告王兴刚缴纳生态修复费八千零九十元用于恢复被破坏林地的生态环境。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向齐齐哈尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  魏峻山审 判 员  刘 群审 判 员  井庆淼人民陪审员  高爱红人民陪审员  马 晶人民陪审员  张新权人民陪审员  顾明权二〇二〇年十二月九日书 记 员  段红玉本判决中引用法律条文的内容《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第四十二条拘役的期限，为一个月以上六个月以下。第四十四条拘役的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻；(二)有悔罪表现；(三)没有再犯罪的危险；(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《中华人民共和国环境保护法》第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。《中华人民共和国侵权责任法》第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿修复；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。