贵州省安顺市中级人民法院赔偿委员会决 定 书（2020）黔04委赔5号赔偿请求人:潘明，男，1974年4月9日生，汉族，住贵州省安顺市西秀区。赔偿义务机关:安顺市西秀区人民法院,住所地贵州省安顺市西秀区迎晖大道**。法定代表人:董莉，院长。委托代理人:谢川。赔偿请求人潘明因重审无罪申请赔偿义务机关安顺市西秀区人民法院（以下简称西秀区法院）国家赔偿一案，不服西秀区法院（2020）黔0402法赔2号不予受理案件决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿义务机关西秀区法院于2020年9月15日以其不是本案赔偿义务机关为由，作出（2020）黔0402法赔2号不予受理案件决定：对赔偿请求人潘明的国家赔偿申请不予受理。赔偿请求人潘明申请称：2018年，安顺市西秀区人民检察院（以下简称西秀区检察院）作出公刑诉（2018）612号起诉书，以赔偿申请人潘明触犯伪造国家机关公文罪提起公诉。西秀区法院作出（2019）黔0402刑初7号刑事判决，判决潘明有罪。潘明不服，提起上诉。安顺市中级人民法院于2019年4月28日作出黔04刑终77号刑事裁定：撤销原判，发回重审。西秀区法院于2019年10月9日作出（2019）黔0402刑初326号刑事判决，再次判决潘明有罪。潘明不服，再次上诉。安顺市中级人民法院作出（2019）黔04刑终231号刑事裁定：撤销原判，发回重审。2020年7月20日，西秀区法院作出（2020）黔0402刑初102号刑事裁定：准许西秀区检察院撤回起诉。2020年8月18日，西秀区检察院作出不起诉决定。2020年9月，潘明向西秀区法院提出国家赔偿申请，西秀区法院以《中华人民共和国国家赔偿法》第二十四条第三款为依据作出（2020）黔0402法赔2号不予受理案件决定：对潘明的国家赔偿申请不予受理。依据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条关于重审期间人民检察院作出不起诉决定的，属于《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第四款规定的重审无罪赔偿，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关的规定，西秀区法院是本案的赔偿义务机关，其作出的不予受理案件决定缺乏事实根据和法律依据，依法应予撤销。请求：一、撤销西秀区法院于2020年9月15日作出的（2020）黔0402法赔2号不予受理案件决定；二、责令西秀区法院依法向赔偿请求人进行国家赔偿。赔偿义务机关西秀区法院辩称：依据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：……；（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的”及第二十一条第三项“对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。”的规定，西秀区检察院于2018年4月14日对潘明批准逮捕，于2020年8月18日作出不起诉决定，西秀区法院于2020年7月20日准予西秀区检察院撤回对潘明的起诉，故西秀区法院不是本案的赔偿义务机关。依照《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第九条的规定，决定对赔偿请求人潘明的国家赔偿申请不予受理。该不予受理决定认定事实清楚，适用法律正确，请求依法予以维持。经审理查明：2019年1月2日，西秀区检察院以西区检公诉刑诉（2018）612号起诉书指控赔偿请求人潘明犯伪造国家机关公文罪。2019年2月12日，西秀区法院作出（2019）黔0402刑初7号刑事判决：一、被告人潘明犯伪造国家机关公文罪，判处有期徒刑一年零一个月，并处罚金人民币2000元；二、公安机关在被告人潘明住所搜查扣押的安开铁办会议﹝2013﹞**会议纪要三份五页，依法没收，由扣押机关依法处理。潘明不服，向本院提起上诉。本院于2019年4月28日作出（2019）黔04刑终77号刑事裁定：撤销（2019）黔0402刑初7号刑事判决，发回西秀区法院重新审判。2019年10月9日，西秀区法院作出（2019）黔0402刑初326号刑事判决：一、被告人潘明犯伪造国家机关公文罪，判处有期徒刑一年零一个月，并处罚金人民币2000元；二、查获的被告人潘明伪造的《长昆高铁建设项目幺铺镇段付旗村潘明养猪场拆迁补偿会议纪要》，由安顺市公安局经济技术开发区分局依法没收。潘明不服，向本院提起上诉。本院于2020年1月15日作出（2019）黔04刑终231号刑事裁定：撤销（2019）黔0402刑初326号刑事判决，发回西秀区法院重新审判。2020年7月20日，西秀区检察院以证据不足为由，决定撤回起诉。2020年7月20日，西秀区法院作出（2020）黔0402刑初102号刑事裁定：准许西秀区检察院撤回起诉。2020年8月18日，西秀区检察院作出西区检职检刑不诉﹝2020﹞Z51号不起诉决定：对潘明不起诉。2020年9月8日，潘明向西秀区法院提出国家赔偿申请。2020年9月15日，西秀区法院作出（2020）黔0402法赔2号不予受理案件决定，以其不是赔偿义务机关为由，决定对赔偿请求人潘明的国家赔偿申请不予受理。另查明，赔偿申请人潘明于2018年4月1日被安顺市公安局经济技术开发区分局刑事拘留，于2018年4月13日被西秀区检察院批准逮捕，于2019年4月30日被取保候审。上述事实有赔偿请求人潘明提交以及本院依职权调取的西秀区法院（2019）黔0402刑初7号刑事判决书、本院（2019）黔04刑终77号刑事裁定书、西秀区法院（2019）黔0402刑初326号刑事判决书、本院（2019）黔04刑终231号刑事裁定书、西秀区法院（2020）黔0402刑初102号刑事裁定书、西秀区检察院西区检职检刑不诉﹝2020﹞Z51号不起诉决定书、西秀区法院（2020）黔0402法赔2号不予受理案件决定书、西秀区检察院西区检侦监批捕﹝2018﹞236号批准逮捕决定书、西秀区法院（2019）黔0402刑初326号取保候审决定书、西秀区法院（2019）黔0402刑初326号释放通知书在卷佐证，足以认定。本院赔偿委员会认为：《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第四款规定：“再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。”《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条第一款规定：“一审判决有罪，二审发回重审后具有下列情形之一的，属于国家赔偿法第二十一条第四款规定的重审无罪赔偿，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关：（一）原审人民法院改判无罪并已发生法律效力的；（二）重审期间人民检察院作出不起诉决定的；（三）人民检察院在重审期间撤回起诉超过三十日或者人民法院决定按撤诉处理超过三十日未作出不起诉决定的。”可见，二审发回重审后，在重审期间，人民检察院作出不起诉决定的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。本案中，赔偿义务机关西秀区法院判决赔偿申请人潘明犯伪造国家机关公文罪，判处有期徒刑一年零一个月，并处罚金人民币2000元。经本院发回重审，在重审期间，西秀区检察院作出不起诉决定。西秀区法院作为作出一审有罪判决的人民法院应是本案的赔偿义务机关，其作出的（2020）黔0402法赔2号不予受理案件决定没有事实根据和法律依据，依法应予撤销。据此，依照《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第十条的规定，决定如下：一、撤销安顺市西秀区人民法院（2020）黔0402法赔2号不予受理案件决定；二、指令安顺市西秀区人民法院作出决定。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年十二月十七日