四川省巴中市巴州区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）川1902行审497号 申请执行人巴中市巴州区市场监督管理局。机构地址：四川省巴中市巴州区江北滨河北路中段216号。 法定代表人卢毅，该局局长。 被执行人巴中巴山天露饮品有限公司。经营场所：四川省巴中市巴州区江北大道西段**。 法定代表人熊肖维，该公司负责人。 申请执行人巴中市巴州区市场监督管理局（以下简称巴州区市场监管局）申请执行巴中巴山天露饮品有限公司一案,本院受理后，依法组成合议庭，对申请执行人作出的巴州市监处字〔2019〕第340号《行政处罚决定书》的合法性进行了审查。 经查：被执行人巴中巴山天露饮品有限公司共生产4种品名的预包装桶装水（以下简称桶装水）：冰力加巴山天露桶装饮用山泉水（净含量：18L）、天露巴山天露桶装饮用山泉水（净含量：18L）、魁星露巴山天露桶装饮用山泉水（净含量：18.9L）、铂泉巴山天露桶装饮用山泉水（净含量：11.3L、净含量：7.5L、净含量：18L）。生产的桶装水分别向巴中市内经销商销售和配送至柳津桥配送店直营店进行销售。 2019年10月10日，被执行人共生产冰力加巴山天露桶装饮用山泉水（净含量：18L）200桶，生产成本为3.80元/桶，该批次产品于2019年10月15日在经营商杨尚平处由重庆海关技术中心监督抽检，经抽样检验，《检验报告》NO：4419008529,铜绿假单胞菌项目不符合GB19298-2014《食品安全国家标准包装饮用水》要求，检验结论为不合格。2019年10月12日，共生产铂泉巴山天露桶装饮用山泉水（净含量：7.5L）87桶，生产成本为3.50元/桶，该批次产品于2019年10月16日在恩阳区绿水商贸处由重庆海关技术中心监督抽检，经抽样检验，《检验报告》NO：4419008470,铜绿假单胞菌项目不符合GB19298-2014《食品安全国家标准包装饮用水》要求，检验结论为不合格。2019年11月4日，共生产冰力加巴山天露桶装饮用山泉水（净含量：18L）160桶，生产成本为3.80元/桶，该批次产品于2019年11月6日在巴州区柳津桥配送站（高琳先）经四川省食品药品检验检测院监督抽检，经抽样检验，《检验报告》NO：SPE2019A09906,铜绿假单胞菌项目不符合GB19298-2014《食品安全国家标准包装饮用水》要求，检验结论为不合格。2019年11月6日，共生产冰力加巴山天露桶装饮用山泉水（净含量：18L）228桶，生产成本为3.80元/桶，该批次产品于2019年11月8日在经销商杨尚平处由重庆海关技术中心监督抽检，经抽样检验，《检验报告》NO：4419010061,铜绿假单胞菌项目不符合GB19298-2014《食品安全国家标准包装饮用水》要求，检验结论为不合格。上述4个批次经抽检不合格的桶装水货值金额共计3697.90元，获取利润共计1159.00元。 为进一步查清违法事实，申请执行人巴州区市场监督管理局立案调查，制作了现场笔录、询问笔录，收集了被执行人的《营业执照》、《食品生产许可证》、法定代表人身份证复印件、国家食品安全抽样检验抽样单、《国家食品安全抽样检验告知书》、《检验报告》现场照片等证据在卷。2019年12月23日申请执行人依法向被执行人送达巴州市监处告字【2019】第175号《行政处罚告知书》，告知了拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容及享有的权利，被执行人在法定期限内未提出陈述、申辩、听证要求。被执行人于2019年12月24日向申请执行人提交减轻处罚申请书。申请执行人召开重大案件集体讨论会议予以研究讨论，因被执行人陈述并提出要求减轻处罚的理由不符合减轻行政处罚的情形，故对其减轻处罚申请不予采纳。2019年12月30日申请执行人作出巴州市监处字〔2019〕第340号《行政处罚决定书》,处罚：（一）对当事人未按规定对生产的食品进行检验的行为：予以警告；（二）对当事人生产经营不符合国家食品安全标准的食品的行为：1.没收违法所得1159.00元；2.处罚款70000.00元；合计处罚没款共计：71159.00元（柒万壹仟壹佰伍拾玖元整）人民币。并于2020年1月3日向被执行人送达了该文书，告知其如不服本处罚决定，可依法在60日内申请行政复议，或者在六个月内依法向人民法院提起行政诉讼。被执行人2020年4月20日缴纳罚款20000元，在法定期限内，未申请行政复议或者提起行政诉讼。申请执行人遂于2020年7月6日作出巴州市监催告字﹝2020﹞第31号行政处罚决定履行催告书，并于2020年7月10日向被执行人送达了该文书，限被执行人在收到该催告书之日起十日内履行。被执行人于2020年9月28日缴纳罚款20000元后，未全部履行《行政处罚决定书》确定的义务。 本院认为，被执行人巴中巴山天露饮品有限公司未按规定对生产的食品进行检验的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十二条“食品、食品添加剂、食品相关产品的生产者，应当按照食品安全标准对所生产的食品、食品添加剂、食品相关产品进行检验，检验合格后方可出厂或者销售”、生产经营不符合国家食品安全标准的食品的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（十三）其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂、食品相关产品”之规定，应当依法予以行政处罚。申请执行人巴州区市场监管局依照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款“违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：（一）食品、食品添加剂生产者未按规定对采购的食品原料和生产的食品、食品添加剂进行检验”；《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：（一）生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂；（二）用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产食品、食品添加剂，或者经营上述食品、食品添加剂；（三）生产经营超范围、超限量使用食品添加剂的食品；（四）生产经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂；（五）生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂；（六）生产经营未按规定注册的保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉，或者未按注册的产品配方、生产工艺等技术要求组织生产；（七）以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，或者同一企业以同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉；（八）利用新的食品原料生产食品，或者生产食品添加剂新品种，未通过安全性评估；（九）食品生产经营者在食品安全监督管理部门责令其召回或者停止经营后，仍拒不召回或者停止经营”、第二款“除前款和本法第一百二十三条、第一百二十五条规定的情形外，生产经营不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂的，依照前款规定给予处罚”之规定，作出的巴州市监处字〔2019〕第340号《行政处罚决定书》认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。被执行人收到该处罚决定书后，在法定期限内既未按法律规定申请行政复议，亦未提起行政诉讼。经催告，仍未自觉履行该决定书所确定的全部义务。申请执行人申请人民法院强制执行符合法律规定，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条、第五十七条之规定，裁定如下： 准予强制执行申请执行人巴中市巴州区市场监督管理局作出的巴州市监处字〔2019〕第340号《行政处罚决定书》（已缴纳的罚款40000元从罚没款总金额中依予以扣减）。 本裁定书送达后立即生效。 审 判 长  董全成 人民陪审员  李林玲 人民陪审员  严定国 二〇二〇年十二月二十二日 书 记 员  韩卫东