四川省会理县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川3425民初3021号 原告:会理县鹿厂镇人民政府，住所地：会理县。 法定代表人：赵孝蓉，该镇镇长。 委托诉讼代理人：刘福梅，四川福智律师事务所律师，代理权限为特别授权。 委托诉讼代理人：卢雷，男，1980年12月21日出生，汉族，四川省会理县人，住会理县，代理权限为特别授权。 被告：罗国彩，男，1963年5月16日出生，汉族，四川省会理县人，村民，住会理县，现羁押于会理县看守所。 被告：唐善会，女，1970年5月17日出生，汉族，四川省会理县人，村民，住会理县，现羁押于宁南县看守所。 被告罗国彩、唐善会共同委托诉讼代理人：汪清，女，1987年6月3日出生，汉族，四川省南江县人，居民，住会理县，代理权限为特别授权。 被告罗国彩、唐善会共同委托诉讼代理人：冉赟，重庆金讼律师事务所律师，代理权限为特别授权。 被告：会理县白草有色金属选矿厂，住所地：会理县。 法定代表人：张贤均。 被告：张贤均，男，1974年7月17日会促使，汉族，四川省会理县人，住会理县。 委托诉讼代理人：洪峰，四川鼎仁律师事务所律师，代理权限为特别授权。 被告：李传良，男，1962年6月23日出生，汉族，四川省内江市人，住西昌市。 委托诉讼代理人：马骁，四川泰仁（凉山）律师事务所律师，代理权限为特别授权。 原告会理县鹿厂镇人民政府与被告罗国彩、唐善会、会理县白草有色金属选矿厂（以下简称白草选厂）、张贤均、李传良无因管理纠纷一案，本院于2020年10月13日立案，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告会理县鹿厂镇人民政府的委托诉讼代理人刘福梅、卢雷，被告罗国彩、唐善会共同委托的诉讼代理人冉赟，被告白草选厂和张贤均共同委托诉讼代理人洪峰，被告李传良的委托诉讼代理人马骁到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告会理县鹿厂镇人民政府的诉讼请求：1、请依法判令被告向原告支付原告垫付的会理县鹿厂镇五星村五组各农户的土地租用补偿款共计113736元（37912元/年×3年）；2、案件受理费由被告承担。事实与理由：被告罗国彩与唐善会系夫妻关系。2009年4月13日，会理县鹿厂镇人民政府与李传良、张贤均、罗国彩签订《会理县小石房铅锌矿经营合作协议》及补充协议，约定由被告李传良、张贤均、罗国彩经营会理县小石房铅锌矿。白草选厂为李传良、张贤均、罗国彩三人与鹿厂镇政府合作经营小石房铅锌矿提供履约担保，并承担连带赔偿责任。被告李传良、张贤均、罗国彩经营铅锌矿期间，与铅锌矿所在地的会理县鹿厂镇五星村五组农户签订了《土地租用协议》，租用土地作为尾矿库使用，并依照协议向农户支付了土地租用补偿款。但被告自2017年起就一直拖欠农户的土地租用补偿款，农户多次上访，原告为维护社会安定，对2017年至2019年（每年37912元）共三年的土地租用补偿款进行了垫付。原告为维护自身合法权益，要求被告将原告为其垫付的土地租用补偿款给予返还。 被告罗国彩、唐善会代理人辩称，原告的起诉与事实不符合，承包时间截止到2017年就结束了，后面产生的费用与我们无关。 被告白草选厂和张贤均的代理人辩称，1、合作协议截止时间2017年4月12日已经终止了，以后产生的费用，与被告无关。2、2009年7月后小石房由罗国彩实际负责经营，在罗国彩刑事案件已查明，与张贤均和白草无关。3、本案中鹿厂镇人民政府是基于小石房与农户签订的租赁协议，代为垫付，主债务人应该是小石房。请驳回原告的诉讼请求。 被告李传良代理人辩称，原告明知李传良于签订合同的当日解除了合伙人的身份，与李传良无关。 原告向本院提交了以下证据： 1、会理县小石房铅锌矿经营合作协议复印件，证明2009年4月13日，被告李传良、张贤均、罗国彩承包了小石房铅锌矿，在经营期间的成本应该由承包人承担； 2、进账单、表册，证明向村民给付租金的凭证； 3、小石房移交清单，证明移交时间是2018年6月20日和2018年3月。 被告李传良向本院提交了以下证据：会理县小石房铅锌矿合伙人会议决议、协议书，证明签订协议的当天，李传良不再是合伙人，没有参与经营及分红。 被告罗国彩、唐善会、白草选厂、张贤均未提交证据。 本院经审理认定事实如下：2009年4月13日，被告李传良、张贤均、罗国彩与原告会理县鹿厂镇人民政府签订《会理县小石房铅锌矿经营合作协议》，协议约定会理县鹿厂镇人民政府与被告李传良、张贤均、罗国彩合作经营被告小石房铅锌矿，协议其中约定被告李传良、张贤均、罗国彩除了交管理费1850万元给会理县鹿厂镇人民政府之外的税后收益均归承包人李传良、张贤均、罗国彩所有，承包人对经营期间的债权、债务负责。被告李传良在与原告签订《会理县小石房铅锌矿经营合作协议》后就退出了与被告张贤均、罗国彩的合伙。被告罗国彩、张贤均经营会理县小石房铅锌矿期间，与铅锌矿所在地的会理县鹿厂镇五星村五组农户签订了《土地租用协议》，租用土地作为尾矿库使用，并依照协议向农户支付了土地租用补偿款。但被告自2017年起就一直拖欠农户的土地租用补偿款，农户多次上访，原告为维护社会安定，对2017年1月至2019年12月（每年37912元，其中杜征群重复补发570元，实际每年垫付金额为37342元）共三年的土地租用补偿款进行了垫付。《会理县小石房铅锌矿经营合作协议》约定承包期限至2017年4月12日，实际第一次移交给原告的时间是2018年3月12日，2018年6月20日进行了补充移交。 本院认为，本案争议的焦点有两点：一是被告支付土地补偿费应该从何时到何时为止？二是应该由哪些被告承担支付责任？针对第一个焦点，《会理县小石房铅锌矿经营合作协议》约定承包期限至2017年4月12日，实际第一次移交给原告的时间是2018年3月12日，在未移交前，会理县小石房铅锌矿还是由承包人在实际控制，承包人应该支付土地租用补偿款的时间到2018年3月12日为止，应从2017年1月1日起至2018年3月12日为止，合计1年零71天，应付37342元×=44606元。针对第二个焦点，应该由哪些被告承担支付责任？被告李传良有证据证明已经退出会理县小石房铅锌矿的经营管理，在其退出后会理县小石房铅锌矿与其他民事主体签订的协议与李传良没有关系，故被告李传良不应承担土地租用补偿款。被告张贤均没有证据证明签订《土地租用协议》时已经退出会理县小石房铅锌矿的经营管理，被告张贤均的代理人辩称，2009年7月后小石房由罗国彩实际负责经营，在罗国彩刑事案件已查明，与张贤均无关，但事实上刑事判决书并未认定是被告罗国彩在独立经营，也未认定张贤均退出了小石房铅锌矿的经营，其辩称理由不能成立，被告张贤均应当对承包经营会理县小石房铅锌矿期间的土地租用补偿款承担连带支付责任。被告白草选厂、唐善会不是会理县小石房铅锌矿的承包人，白草选厂、唐善会与租用土地修建尾矿库没有关系，在本案中不应承担责任。白草选厂仅在2009年3月20日向会理县鹿厂镇人民政府出具承诺书对管理费的交纳同意用1000万元借款抵扣，并未对其他事项作出保证，原告对白草选厂的起诉缺乏事实和法律依据，本院不予支持。被告张贤均的代理人辩称，本案中鹿厂镇人民政府是基于小石房与农户签订的租赁协议，代为垫付，主债务人应该是小石房铅锌矿。承包协议其中约定被告李传良、张贤均、罗国彩除了交管理费1850万元给会理县鹿厂镇人民政府之外的税后收益均归承包人李传良、张贤均、罗国彩所有，承包人对经营期间的债权、债务负责。所以，主债务人名义上是小石房铅锌矿，实质上是承包人。被告罗国彩、张贤均在承包经营会理县小石房铅锌矿期间，租用农户的土地，应当按照《土地租用协议》支付租金，2017年和2018年3月12日移交前的租金，在被告罗国彩、张贤均未支付的情况下，原告会理县鹿厂镇人民政府垫付了农户的土地租金，被告罗国彩、张贤均应当归还给原告会理县鹿厂镇人民政府。2018年3月12日移交以后的租金，应由会理县小石房铅锌矿自行承担，原告可以另行向会理县小石房铅锌矿主张权利。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条，《中华人民共和国民法通则》第九十三条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、由被告罗国彩、张贤均于本判决生效之日起十日内支付原告会理县鹿厂镇人民政府垫付的土地租用补偿款44606元； 二、驳回原告会理县鹿厂镇人民政府的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2575元，由被告罗国彩、张贤均负担915元，原告会理县鹿厂镇人民政府负担1660元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省凉山彝族自治州中级人民法院。 审判长  黄正江 审判员  彭继夏 审判员  臧 赟 二〇二〇年十二月二十三日 书记员  周婷婷 附：相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 《中华人民共和国民法通则》 第九十三条没有法定的或者约定的义务，为避免他人利益受损失进行管理或者服务的，有权要求受益人偿付由此而支付的必要费用。 《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。