新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院赔偿委员会 决 定 书 （2020）新23法赔1号 赔偿请求人：於永生，男，1958年11月13日出生，汉族，住广西壮族自治区桂林市灌阳县。 委托诉讼代理人：王来江，新疆渭疆律师事务所律师。 赔偿义务机关：昌吉市人民法院，住所地新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州昌吉市长宁南路。 法定代表人：李佩隶，该院院长。 委托诉讼代理人：徐新军，男，该院工作人员。 赔偿请求人於永生因刑事违法扣押、错误执行赔偿申请赔偿义务机关昌吉市人民法院国家赔偿一案，不服新疆维吾尔自治区昌吉市人民法院（2020）新2301法赔1号国家赔偿决定书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。 新疆维吾尔自治区昌吉市人民法院（2020）新2301法赔1号国家赔偿决定书认为其执行行为并无不当，赔偿请求人认为执行行为对其造成损失要求国家赔偿的申请缺乏事实和法律依据，决定：驳回赔偿请求人於永生关于错误执行国家赔偿申请。 赔偿请求人於永生的赔偿请求：1.确认昌吉市人民法院扣押於永生145000元人民币并作为他人的罚金强制执行上缴国库的行为违法；2.昌吉市人民法院赔偿於永生利息54491.87元人民币（2012年4月18日至2019年2月18日共8年6个月，145000元×年利率5.5%×8.5年）。事实和理由：昌吉州公安局在办理肖伟、於永生、杨新庄非法买卖制毒物品犯罪一案中，于2012年4月18日在搜查於永生与肖伟租住的乌鲁木齐市××园过程中扣押现金155000元。昌吉州公安局在搜查中所扣押的155000元现金中有145000元系赔偿请求人於永生个人的资金。2012年11月，昌吉州公安局将扣押的155000元随案移送至昌吉市人民法院。已生效的昌吉市人民法院（2012）昌刑初字第0353号刑事判决书、昌吉州中级人民法院（2013）昌中刑终字第00025号刑事裁定书，未对扣押的155000元进行处理，违反《中华人民共和国刑事诉讼法》第234条规定。昌吉市人民法院在执行（2012）昌刑初字第0353号刑事判决书过程中，将昌吉州公安局移送的155000元作为肖伟的罚金进行了执行。在该案执行过程中，赔偿请求人於永生提出异议，但赔偿请求人於永生的异议请求被昌吉市人民法院（2017）新2301执异33号执行裁定书驳回。后赔偿请求人申请复议，昌吉州中级人民法院（2017）新23执复17号执行裁定书驳回了复议申请人於永生的复议申请，维持了昌吉市人民法院作出的（2017）新2301执异33号执行裁定书。故刑事判决书未对扣押款项做出处理，昌吉市人法院执行该扣押款无依据。 赔偿义务机关昌吉市人民法院辩称，1.在审理赔偿请求人於永生的请求中已经对赔偿侵权人於永生进行释明，生效刑事判决书经过了二审，其刑事违法扣押的请求不应由昌吉市法院审理，但赔偿侵权人於永生坚持同时申请刑事违法扣押、错误执行赔偿。2.错误执行赔偿属于昌吉市人民法院的审理范围，故审查了执行行为做出了不予赔偿决定。执行行为的依据是昌吉市人民法院（2012）昌刑初字第0353号刑事判决书，且赔偿请求人於永生的异议已经执行异议和执行复议程序驳回。 本院赔偿委员会组织双方进行了听证。赔偿请求人於永生提交以下证据：第一组证据：（2012）昌刑初字第0353号刑事判决书一份、（2013）昌中刑终字第00025号刑事裁定书一份，拟证实：法院在刑事案件中未对155000元进行处理。第二组证据：於永生上诉状一份，拟证实：於永生直至刑事案件一审开庭时才知道155000元被扣押，上诉时已经主张该笔前，上诉状第六个问题说的就是要这笔钱，二审法院提审的时候於永生也提到了这个问题。第三组证据：（2017）新2301执异33号执行裁定书一份、（2017）新2301执异33-1号、（2017）新23执复17号，拟证实：昌吉市人民法院在没有依据的情况下把155000元作为肖伟罚金强制执行交由国库。第四组证据：结算票据一份，拟证实：155000元被昌吉州公安局扣押了。第五组证据：证明一份，拟证实：扣押的155000元中130000元是於永生的钱。第六组证据：摘录笔录一份，拟证实：130000元是於永生，肖伟和程显斌都认可。赔偿义务机关昌吉市人民法院质证认为，对第一组证据的真实性、合法性、关联性均无异议；对第二组证据真实性、合法性无异议，对关联性不认可，对证明目的不认可，於永生作为利害关系人已经在执行过程中对扣押款项提出执行异议和复议，均未得到支持；对第三组证据真实性、合法性无异议，对关联性有异议，证明目的不认可；对第四组证据真实性、合法性无异议，关联性有异议，证明目的不认可；对第五组证据真实性、合法性、关联性均不认可，根据（2017）新23执复17号对程显斌进行发问，程显斌陈述这个钱不是於永生的，是程显斌的；对第六组证据真实性认可，证明目的不认可。 经审理查明，赔偿请求人於永生与肖伟、杨新庄非法买卖制毒物品罪一案，昌吉市人民法院2012年12月7日作出（2012）昌刑初字第0353号刑事判决书，查明：2012年4月15日，被告人肖伟伙同被告人於永生、杨新庄在昌吉市石油大厦“亚昊商务宾馆”后院停车场以2000000元的价格购买200公斤麻黄素时，被当场抓获，判决：一、被告人肖伟犯非法买卖制毒物品罪，判处有期徒刑三年又六个月，并处罚金20000元；二、被告人於永生犯非法买卖制毒物品罪，判处有期徒刑二年又三个月，并处罚金20000元；三、被告人杨新庄犯非法买卖制毒物品罪，判处有期徒刑一年又六个月，并处罚金10000元；四、作案工作手机三部依法没收；五、购买制毒物品的现金2000000元，依法没收。於永生与肖伟、杨新庄不服该刑事判决书，提起上诉。昌吉回族自治州中级人民法院于2013年2月17日作出（2013）昌中刑终字第00025号刑事裁定书，裁定：驳回上诉，维持原判。 赔偿义务机关昌吉市人民法院于2017年7月3日作出（2017）新2301执1866号执行裁定书，裁定：冻结（划拨）被执行人肖伟的银行存款203050元；冻结（划拨）被执行人於永生的银行存款20200元；冻结（划拨）被执行人杨新庄的银行存款10050元。后昌吉市人民法院将公安机关随案移送的扣押肖伟的155000元现金作为肖伟的罚金予以执行。期间，於永生提出执行异议，认为在肖伟处扣押现金155000元中的145000元是其个人财产。 昌吉市人民法院经审查，于2017年9月13日作出（2017）新2301执异33号执行裁定书，认为移送的155000元案款是侦查机关从肖伟处扣押，货币属于特殊的种类物，对该货币占有的人是肖伟，即应由肖伟所有，於永生的异议不能成立，遂裁定驳回於永生的异议请求。赔偿请求人於永生不服，向本院提出复议申请。本院2017年11月28日作出（2017）新23执复17号执行裁定书，认为於永生与程显斌的陈述相互矛盾不能相互印证昌吉州公安局在肖伟租住的住房中扣押的案款155000元中有於永生对肖伟享有相应数额货币的债权，於永生认为扣押的现金中155000元中有145000元是其个人财产没有提供相应的证据加以佐证，於永生的复议请求不能成立，遂裁定驳回於永生的复议申请，维持（2017）新2301执异33号执行裁定书。 另查明，2012年4月18日，昌吉回族自治州公安局出具行政事业单位资金往来结算票据（票号：XXX），载明付款单位为肖伟，项目为案件扣押款（禁毒支队），金额为155000元。2012年4月18日，昌吉州公安局对肖伟的第四次讯问笔录中，肖伟陈述：“你们在客厅挂衣架发现的棕色挎包里面装有‘关于中外合作八万亩麻黄草种植项目的通知’的红色手提袋,小卧室椅子上发现的咖啡色带有图案手提包,主卧床头柜上里面装有一万五千元的彩色手提袋是於永生的。床头柜内发现的里面装有十三万元的红色手提袋是程显斌4月4日准备在昌吉购买选沙金设备的钱，他暂时存放在我这里的。床头柜抽屉报纸下面发现的一万元现金是我的。” 本院赔偿委员会认为，本案争议焦点：赔偿请求人於永生是否具有提起国家赔偿的主体资格？《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利”。《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第四条规定：“赔偿请求人向作为赔偿义务机关的人民法院提出赔偿申请，收到申请的人民法院经审查认为其申请符合下列条件的，应予立案：（一）赔偿请求人具备法律规定的主体资格；（二）本院是赔偿义务机关；（三）有具体的申请事项和理由；（四）属于本规定第一条规定的情形。”因此，当公民、法人和其他组织的合法权益受侵害时才能申请国家赔偿，如不符合主体资格条件的，则不符合申请赔偿的法定条件，亦不符合立案条件。本院生效的（2017）新23执复17号执行裁定书已经认定於永生与程显斌的陈述相互矛盾，於永生没有相应证据证明145000元是其个人财产。赔偿请求人称赔偿义务机关昌吉市人民法院扣押其的145000元人民币，已经生效的裁定确认该145000元不属于赔偿请求人所有。故赔偿请求人於永生并非扣押财产中145000元的所有权人，不符合申请昌吉市人民法院赔偿的立案条件，应当驳回赔偿请求人於永生的申请。新疆维吾尔自治区昌吉市人民法院未对赔偿请求人的主体资格进行审理，作出的（2020）新2301法赔1号国家赔偿决定不当，应予撤销。另外，刑事判决是否应当对扣押进行处理的问题，本院不予审理。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款、《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第四条、《最高人民法院关于法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条第一款之规定，决定如下： 一、撤销新疆维吾尔自治区昌吉市人民法院（2020）新2301法赔1号国家赔偿决定； 二、驳回赔偿请求人於永生的国家赔偿申请。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二〇年十二月十五日