河北省乐亭县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）冀0225刑初15号 公诉机关河北省乐亭县人民检察院。 被告人翟明新，男，1962年6月24日出生，汉族，大学本科文化，中共党员，工作单位乐亭县建筑工程处，职工，户籍所在地及现住址河北省乐亭县。2018年10月15日因涉嫌犯串通投标罪被河北省唐山市曹妃甸区公安局刑事拘留，同年11月12日变更为取保候审，2019年9月27日因涉嫌犯串通投标罪被河北省乐亭县人民检察院取保候审，2020年1月8日本院重新对其取保候审。 辩护人王志义，河北春潮律师事务所律师。 被告人张福龙，男，1980年6月29日出生，汉族，专科文化，中共党员，工作单位乐亭县建筑工程处，职工，户籍所在地及现住址河北省乐亭县。2018年10月18日因涉嫌犯串通投标罪被河北省唐山市曹妃甸区公安局取保候审，2019年9月27日因涉嫌犯串通投标罪被河北省乐亭县人民检察院取保候审，2020年1月8日本院重新对其取保候审。 辩护人王国聚，北京市京师律师事务所律师。 被告人魏瑞芝，女，1969年9月13日出生，汉族，大学本科文化，中共党员，工作单位乐亭县建筑工程处，职工，户籍所在地及现住址河北省乐亭县。2018年10月25日因涉嫌犯串通投标罪被河北省唐山市曹妃甸区公安局取保候审，2019年9月27日因涉嫌犯串通投标罪被河北省乐亭县人民检察院取保候审，2020年1月8日本院重新对其取保候审。 辩护人王洋，河北陈玉哲律师事务所律师。 被告人李树军，男，1974年10月26日出生，汉族，大学本科文化，中共党员，工作单位唐山市丰润区丰水建筑安装工程有限公司，职工，户籍所在地天津市宝坻区，现住唐山市丰润区。2018年10月17日因涉嫌犯串通投标罪被河北省唐山市曹妃甸区公安局取保候审，2019年9月27日因涉嫌犯串通投标罪被河北省乐亭县人民检察院取保候审，2020年1月8日本院重新对其取保候审。 河北省乐亭县人民检察院以乐检公诉刑诉[2019]231号起诉书指控被告人翟明新、张福龙、魏瑞芝、李树军犯串通投标罪，于2020年1月7日向本院提起公诉。本院立案后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，乐亭县人民检察院指派检察员兰金莹出庭支持公诉，被告人翟明新及辩护人王志义、被告人张福龙及其辩 护人王国聚、被告人魏瑞芝及其辩护人王洋、被告人李树军均到庭参加诉讼。2020年3月2日由于不能抗拒的原因，本案中止审理；2020年4月9日不能抗拒的原因消失，本案恢复审理。2020年4月15日由于不能抗拒的原因，本案中止审理；2020年12月1日不能抗拒的原因消失，本案恢复审理。现已审理终结。 河北省乐亭县人民检察院指控：1、2013年6月份左右，被告人翟明新（乐亭县建筑工程处原代理处长）让被告人张福龙（乐亭县建筑工程处副处长）以河北省乐亭县振兴建筑安装工程有限公司的名义参与唐山市乐亭县滦河治理工程（2011年度）的投标，为了能够让河北省乐亭县振兴建筑安装工程有限公司中标，翟明新指使张福龙找三家公司参与陪标，并让张福龙组织人员制作投标文件。张福龙分别联系了唐山市丰润区丰水建筑安装工程有限公司的会计李某1、唐山玉龙建筑安装工程有限公司原经理李某2和唐山燕丰工程建设有限公司原经理刘国春，让三家公司陪标，并承诺由乐亭县建筑工程处出具投标保证金。期间，李某1向唐山市丰润区丰水建筑安装工程有限公司经理李树军进行了汇报，被告人李树军在明知其行为是串通投标犯罪的情况下，让李某1去操办。张福龙安排乐亭县建筑工程处预算员魏瑞芝制作投标文件，被告人魏瑞芝按照张福龙提供的四家投标公司工程报价数据，在保证河北省乐亭县振兴建筑安装工程有限公司中标的情况下，魏瑞芝制作了四家投标公司投标文件的投标报价预算部分，投标文件的其他部分由张福龙制作完成。翟明新指使乐亭县建筑工程 处会计刘某向三家陪标公司转投标保证金，刘某使用乐亭县建筑工程处的银行公户分别向李某1指定的高某个人银行卡内转入18万元投标保证金，向李某2指定的唐山玉龙建筑安装工程有限公司的银行卡公户转入18万元投标保证金，向冯某指定的个人银行卡内转入18万元投标保证金。三家陪标公司分别将收到的18万元投标保证金转入瑞和安惠项目管理集团有限公司（招标代理机构）的银行账户。2013年7月12日，河北省乐亭县振兴建筑安装工程有限公司在三家陪标公司的陪标下中标，中标金额为24234966元。之后，瑞和安惠项目管理集团有限公司将收到的18万元投标保证金退回乐亭县建筑工程处的银行公户,三家陪标公司分别将18万元投标保证金退回乐亭县建筑工程处的银行公户。 2、2015年4月份左右，被告人翟明新（乐亭县建筑工程处原代理处长）让被告人张福龙（乐亭县建筑工程处副处长）以河北省乐亭县振兴建筑安装工程有限公司的名义参与乐亭县2013年农村河道整治工程和乐亭县小河子清淤整治工程的投标，为了能够让河北省乐亭县振兴建筑安装工程有限公司中标，翟明新指使张福龙去找三家公司参与陪标，张福龙再次联系了唐山市丰润区丰水建筑安装有限公司的会计李某1、唐山玉龙建筑安装工程有限公司原经理李某2和唐山燕丰工程建设有限公司原经理刘国春，让三家公司陪标，并承诺由乐亭县建筑工程处出具投标保证金。期间，李某1向唐山市丰润区丰水建筑安装工程有限公司经理李树军进行了汇报，被告人李树军在明知其行为是串通投标犯罪的 情况下，让李某1去操办。张福龙安排乐亭县建筑工程处预算员魏瑞芝制作投标文件，被告人魏瑞芝按照张福龙提供的四家投标公司工程报价数据，在保证河北省乐亭县振兴建筑安装工程有限公司中标的情况下，魏瑞芝制作了四家投标公司投标文件的投标报价预算部分，投标文件的其他部分由张福龙制作完成。为了防止串通投标被查出来，翟明新指使张福龙使用个人银行卡进行投标保证金的转支。张福龙使用个人银行卡分别向李某1指定的高志杰个人银行卡内转入16万元投标保证金（乐亭县2013年农村河道整治工程投标保证金15万元、乐亭县小河子清淤整治工程投标保证金1万元），向李某2指定的黄树立个人银行卡内转入16万元投标保证金，向冯某指定的冯伟城的个人银行卡内转入16万元投标保证金。三家公司分别将16万元投标保证金转入了石家庄宇辰招标代理有限公司的银行公户。2015年4月22日，河北省乐亭县振兴建筑安装工程有限公司在三家陪标公司下中标，乐亭县2013年农村河道整治工程的中标金额为8671998元，乐亭县小河子清淤整治工程501793元。石家庄宇辰招标代理有限公司将收到的16万元投标保证金分别转回了三家陪标公司的银行公户，李某1、李某2、冯某分别将16万元投标保证金退回张福龙个人银行账户。 为证实上述事实，公诉机关当庭宣读、出示了案件来源、接收证据材料清单、调取证据清单、情况说明、协助查询财产通知书、被告人现实表现、户籍证明；证人李某1、刘某、李某2、 冯某、高某、王某、韩某、陈某1、魏某、陈某2、肖某、张某、赵某等人的证言；被告人翟明新、张福龙、魏瑞芝、李树军的供述与辩解；到案情况说明、认罪认罚具结书等证据。 公诉机关在指控上述事实时提供了相关证据,认为被告人翟明新、张福龙、魏瑞芝、李树军相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以串通投标罪追究其刑事责任。被告人翟明新、张福龙、魏瑞芝、李树军如实供述了自己的罪行，对指控的犯罪事实没有异议，自愿认罪认罚，并签署了认罪认罚具结书，可以从宽处理。对被告人翟明新量刑建议为有期徒刑一年以下，对被告人张福龙、魏瑞芝、李树军量刑建议均为拘役六个月以下。 被告人翟明新、张福龙、魏瑞芝、李树军对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 被告人翟明新的辩护人王志义的辩护意见是：被告人翟明新当庭如实供述，认罪悔罪，有自首情节，犯罪情节轻微，希望本着教育惩罚结合的原则，对被告人翟明新免予刑事处罚。 被告人张福龙的辩护人王国聚的辩护意见是：被告人张福龙有自首情节，认罪认罚，没有犯罪前科和不良记录，犯罪情节轻微，建议对被告人张福龙免予刑事处罚。 被告人魏瑞芝的辩护人王洋的辩护意见是：被告人魏瑞芝自首且认罪认罚，犯罪情节轻微，该案已超诉讼时效，建议对被告人魏瑞芝免予刑事处罚。 经审理查明：1、2013年6月份左右，被告人翟明新（乐亭县建筑工程处原代理处长）让被告人张福龙（乐亭县建筑工程处副处长）以河北省乐亭县振兴建筑安装工程有限公司的名义参与唐山市乐亭县滦河治理工程（2011年度）的投标，为了能够让河北省乐亭县振兴建筑安装工程有限公司中标，翟明新指使张福龙找三家公司参与陪标，并让张福龙组织人员制作投标文件。张福龙分别联系了唐山市丰润区丰水建筑安装工程有限公司的会计李某1、唐山玉龙建筑安装工程有限公司原经理李某2和唐山燕丰工程建设有限公司原经理刘国春，让三家公司陪标，并承诺由乐亭县建筑工程处出具投标保证金。期间，李某1向唐山市丰润区丰水建筑安装工程有限公司经理李树军进行了汇报，被告人李树军在明知其行为是串通投标犯罪的情况下，让李某1去操办。张福龙安排乐亭县建筑工程处预算员魏瑞芝制作投标文件，被告人魏瑞芝按照张福龙提供的四家投标公司工程报价数据，在保证河北省乐亭县振兴建筑安装工程有限公司中标的情况下，魏瑞芝制作了四家投标公司投标文件的投标报价预算部分，投标文件的其他部分由张福龙制作完成。翟明新指使乐亭县建筑工程处会计刘某向三家陪标公司转投标保证金，刘某使用乐亭县建筑工程处的银行公户分别向李某1指定的高某个人银行卡内转入18万元投标保证金，向李某2指定的唐山玉龙建筑安装工程有限公司的 银行卡公户转入18万元投标保证金，向冯某指定的个人银行卡内转入18万元投标保证金。三家陪标公司分别将收到的18万元投标保证金转入瑞和安惠项目管理集团有限公司（招标代理机构）的银行账户。2013年7月12日，河北省乐亭县振兴建筑安装工程有限公司在三家陪标公司的陪标下中标，中标金额为24234966元。之后，瑞和安惠项目管理集团有限公司将收到的18万元投标保证金退回乐亭县建筑工程处的银行公户,三家陪标公司分别将18万元投标保证金退回乐亭县建筑工程处的银行公户。 2、2015年4月份左右，被告人翟明新（乐亭县建筑工程处原代理处长）让被告人张福龙（乐亭县建筑工程处副处长）以河北省乐亭县振兴建筑安装工程有限公司的名义参与乐亭县2013年农村河道整治工程和乐亭县小河子清淤整治工程的投标，为了能够让河北省乐亭县振兴建筑安装工程有限公司中标，翟明新指使张福龙去找三家公司参与陪标，张福龙再次联系了唐山市丰润区丰水建筑安装有限公司的会计李某1、唐山玉龙建筑安装工程有限公司原经理李某2和唐山燕丰工程建设有限公司原经理刘国春，让三家公司陪标，并承诺由乐亭县建筑工程处出具投标保证金。期间，李某1向唐山市丰润区丰水建筑安装工程有限公司经理李树军进行了汇报，被告人李树军在明知其行为是串通投标犯罪的情况下，让李某1去操办。张福龙安排乐亭县建筑工程处预算员魏瑞芝制作投标文件，被告人魏瑞芝按照张福龙提供的四家投标公司工程报价数据，在保证河北省乐亭县振兴建筑安装工程有限公司中标的情况下，魏瑞芝制作了四家投标公司投标文件的投标报价预算部分，投标文件的其他部分由张福龙制作完成。为了防止串通投标被查出来，翟明新指使张福龙使用个人银行卡进行投标保证金的转支。张福龙使用个人银行卡分别向李某1指定的高志杰个人银行卡内转入16万元投标保证金（乐亭县2013年农村河道整治工程投标保证金15万元、乐亭县小河子清淤整治工程投标保证金1万元），向李某2指定的黄树立个人银行卡内转入16万元投标保证金，向冯某指定的冯伟城的个人银行卡内转入16万元投标保证金。三家公司分别将16万元投标保证金转入了石家庄宇辰招标代理有限公司的银行公户。2015年4月22日，河北省乐亭县振兴建筑安装工程有限公司在三家陪标公司的陪标下中标，乐亭县2013年农村河道整治工程的中标金额为8671998元，乐亭县小河子清淤整治工程501793元。石家庄宇辰招标代理有限公司将收到的16万元投标保证金分别转回了三家陪标公司的银行公户，李某1、李某2、冯某分别将16万元投标保证金退回张福龙个人银行账户。 另查明，案发后，被告人魏瑞芝、李树军主动投案，如实供述了自己的罪行，系自首。2019年12月6日，被告人翟明新、张福龙、魏瑞芝、李树军在本人知情、自愿且值班律师在场的情况下，签署了《认罪认罚具结书》。 上述事实，有经庭审质证、确认的案件来源、接收证据材料清单、调取证据清单、情况说明、协助查询财产通知书、被告人现实表现、户籍证明；证人李某1、刘某、李某2、冯某、高某、王某、韩某、陈某1、魏某、陈某2、肖某、张某、赵某等人的证言；被告人翟明新、张福龙、魏瑞芝、李树军的供述与辩解；乐亭县水利局情况说明、乐亭县建筑工程处情况汇报、到案情况说明、认罪认罚具结书等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人翟明新、张福龙、魏瑞芝、李树军构成串通投标罪。公诉机关的指控成立。被告人魏瑞芝、李树军犯罪后主动投案，如实供述犯罪事实，构成自首，本院依法对其从轻处罚。被告人翟明新、张福龙到案后能如实供述自己的罪行，愿意接受处罚，本院依法对其从轻处罚。被告人翟明新的辩护人关于被告人翟明新自首的辩护观点、被告人张福龙的辩护人关于被告人张福龙自首的辩护观点、被告人魏瑞芝的辩护人关于本案已超追诉时效的辩护观点无事实和法律依据，不予采纳，其他辩护观点予以采纳。四被告人犯罪情节轻微，可免予刑事处罚。经本院审判委员会讨论，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第六十七条第一款、第三十七条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下： 一、被告人翟明新犯串通投标罪，免予刑事处罚。 二、被告人张福龙犯串通投标罪，免予刑事处罚。 三、被告人魏瑞芝犯串通投标罪，免予刑事处罚。 四、被告人李树军犯串通投标罪，免予刑事处罚。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省唐山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本七份。 审 判 长  张学清 审 判 员  赵春增 人民陪审员  冯 磊 二〇二〇年十二月四日 书 记 员  韩 璐