河南省新乡市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫07民终5596号上诉人（原审原告）：黄宇辰，男，2017年3月20日出生，汉族，住所地：新乡市。法定代理人：张利敏，系上诉人母亲。被上诉人（原审被告）：新乡市红旗区洪门镇乔谢村村民委员会，住所地新乡市红旗区洪门镇乔谢村内。法定代表人：杨彬。委托诉讼代理人：王志宏，河南恒升律师事务所律师。原审被告：新乡市红旗区洪门镇乔谢村村民委员会第二村民小组，住所地新乡市红旗区洪门镇乔谢村内。负责人：张延喜。上诉人黄宇辰与被上诉人新乡市红旗区洪门镇乔谢村村民委员会（以下简称乔谢村委会）及原审被告新乡市红旗区洪门镇乔谢村村民委员会第二村民小组（以下简称乔谢村委会第二村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服河南省新乡市红旗区人民法院（以下简称一审法院）（2020)豫0702民初5387号民事判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人黄宇辰法定代理人张利敏，被上诉人乔谢村委会委托诉讼代理人王志宏，到庭参加诉讼。原审被告乔谢村委会第二村民小组，经依法传唤无正当理由未到庭。本案现已审理终结。黄宇辰上诉请求：一、依法撤销一审判决，予以改判或发回重审。二、一二审诉讼费由乔谢村民委员会承担。事实与理由：黄宇辰认为一审法院认定事实错误，适用法律法规不当。一、黄宇辰虽然于2017年3月20日在新乡市出生，于2017年4月17日随母亲张利敏在乔谢村委会申报入户，但其母亲张利敏系乔谢村集体经济组织成员（在村委会任会计职务），而乔谢村委会没有证据证明张利敏因由嫁已迁出木集体经济组织，但是是以迁入地为其基本生存生活保障的事实证据。因此，黄宇辰作为张利敏之子应系乔谢村集体经济组织成员。农村经济组织内部每一个村民享有社员权，即社团的成员（社员）基于其社员资格所享有的权利，包括参与管理权和受益权。后者包括使用社团财产的权利，接受社团提供服务的权利以及社团收益的分配权利。《中华人民共和国宪法》第84条第1款规定：中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。《中华人民共和国民法总则》第3条规定：民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。《中华人民共和国物权法》第63条第2款规定，集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。《中华人民共和国村民委员会组织法》第27条第2款规定，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。第36条规定，村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销。从界定方案看：乔谢村的男子同已结婚女子的子女是有明显区别的实质上是对乔谢已婚女子子女的歧视，是与法律相违背的。为此，法院应对界定方案的合法性进行审查，但一审法院判决对此没有实质性的阐述，且其母亲属于乔谢村集体经济组织成员享受村民福利待遇，黄宇辰作为随母亲生活、并在界定方案截止期限前在乔谢申报入户的人员，认定不属于村集体组织成员没事实及法律依据，依据上述法律规定明显是违法的，法院依法应当予以纠正。二、一审认定的乔谢村全体党员、代表大会通过的《洪门镇乔谢村农村集体组织成员界定方案》认定合法有效，且没有黄宇辰的名字为由驳回黄宇辰的上诉请求是错误的。依据民事诉讼法的原则，法院应全面审查，即明确了应依《村民委员会组织法》第22条之规定，应当由本村18周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的代表参加，所作决定应经到会人员的过半数通过，而其表决方案是不符合法律规定的，要求法院调取或责令乔谢村委会提供与会表决记录。三、一审法院应依据《中华人民共和国宪法》第84条第1款、《中华人民共和国民法总则》第3条、《中华人民共和国物权法》第63条第2款、《中华人民共和国村民委员会组织法》第27条第2款及36条之规定，依法支持黄宇辰的上诉请求，不应驳回黄宇辰的一审诉讼请求。乔谢村委会辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。乔谢村民委员会请求为此一审判决针对黄宇辰的上诉理由乔谢村民委员会认为本案关键就是对春节福利的发放问题。发放春节福利首先必须具有主体资格。那么这个主体资格是集体经济组织成员党员代表大会通过的。经过了合法程序，而且集体经济组织成员是在乡里边备案了，是经过合法程序表决通过了，已经确定的集体经济组织成员，总户数是350户，总人数是1345人，这些事经过合法程序已经确认了，而且是在乡里边已经备案过的，不具有集体经济组织成员主体资格，也就是说不具有2019年发放春节福利的这样的一个主体资格，黄宇辰不具有资格，所以他没有发放。黄宇辰向一审法院提出诉讼请求：1、乔谢村委会第二村民小组连带支付黄宇辰2020年村民福利款600元。2、诉讼费由乔谢村委会第二村民小组承担。一审法院认定事实：2019年10月8日，乔谢村全体党员、代表大会通过了《洪门镇乔谢村农村集体组织成员界定方案》，对集体经济组织成员的身份进行了界定。后对《乔谢村集体经济组织成员身份确认名单》进行了公示。黄宇辰不在该名单中。2020年1月6日，乔谢村召开三级干群议事会，会议内容之一系讨论2020年春节福利发放问题，经党员、代表表决，表决结果为：严格按2019年8月1日人口界定时第一榜名单发放。乔谢村委会于2020年向集体经济组织成员每人发放了600元的春节福利款，该款项未发给黄宇辰。黄宇辰诉至一审法院，要求乔谢村委会及乔谢村委会第二村民小组向其发放上述款项。一审法院认为：根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定：“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。”该案案涉款项的发放应属于上述事项，根据上述法律规定，该事项经村民会议或村民代表会议讨论决定方可办理。乔谢村依照法律规定的民主议定程序对案涉款项的发放进行表决，表决结果明确案涉款项的发放应严格按2019年8月1日人口界定时第一榜名单发放。故黄宇辰能否分得案涉款项的关键问题是黄宇辰是否在2019年8月1日人口界定时第一榜名单中，即黄宇辰是否具有乔谢村集体经济组织成员资格。而集体经济组织成员资格的认定，因牵涉到该集体经济组织内部权利的行使、义务的履行、费用及收益的分配等，属涉及村民重大利益事项，应通过民主议定程序由村民会议或村民代表会议讨论决定。该案中，《洪门镇乔谢村农村集体组织成员界定方案》系乔谢村依法行使自治权按照法律规定的民主议定程序制定的，合法有效。根据该方案，黄宇辰并不在集体经济组织成员名单中，故黄宇辰要求乔谢村委会向其发放案涉款项的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，一审法院不予支持。依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条、第二十四条之规定，一审判决：驳回黄宇辰的诉讼请求。案件受理费50元，减半收取25元，由黄宇辰负担。二审查明的事实与一审认定事实一致。本院认为：关于上诉人黄宇辰是否为乔谢村委会的集体经济组织成员，其主张应获得2020年福利款600元是否具有事实和法律依据的问题。农村集体经济组织成员资格的取得,应当以该成员是否在该农村集体经济组织所在地生产、生活并依法登记常住户籍为基本判断依据,同时要考虑土地对农民的基本生活保障功能。这一标准与我国目前的社会现实和法律制度相适应,也符合农村集体组织自然共同体特征的必然要求。户籍通常是证明一个公民自然情况最直接、最基本的依据。具体到本案中，上诉人黄宇辰于2017年4月17日随其母在乔谢村申报入户，应认定上诉人黄宇辰具有乔谢村集体经济组织成员资格。集体经济组织应当就其福利待遇在同等范围内对其经济组织成员同等对待。乔谢村委会应当向上诉人黄宇辰发放2020年福利款600元。原审对此认定有误，本院予以纠正。综上所述，上诉人黄宇辰的上诉请求部分成立，应予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第(二)项之规定，判决如下：一、撤销河南省新乡市红旗区人民法院（2020）豫0702民初5387号民事判决；二、新乡市红旗区洪门镇乔谢村村民委员会于判决生效之日起十日内向上诉人黄宇辰支付福利款600元；如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费50元，减半收取25元，由新乡市红旗区洪门镇乔谢村村民委员会负担；二审案件受理费50元，由新乡市红旗区洪门镇乔谢村村民委员会负担。本判决为终审判决。审判长  程俊林审判员  周云贺审判员  郭中伟二〇二〇年十二月二十一日书记员  王 洁