甘肃省兰州市城关区人民法院民 事 判 决 书（2020）甘0102民初5945号原告：李琦，男，1984年6月11日出生，汉族，无固定职业，住址甘肃省兰州市城关区。委托诉讼代理人：王晓冬，甘肃圣方舟律师事务所律师。委托诉讼代理人：丁玉红，甘肃腾金律师事务所律师。被告：西部战区陆军政治工作部政工保障室，住所地甘肃省兰州市城关区东岗东路**。法定代表人：白万迪，该单位主任。原告李琦与被告西部战区陆军政治工作部政工保障室劳动争议一案，本院于2020年6月24日立案后，依法适用普通程序,于2020年11月24日公开开庭审理了本案。原告李琦及其委托诉讼代理人王晓冬、丁玉红、被告西部战区陆军政治工作部政工保障室法定代表人白万迪到庭参加了诉讼。本案经合议庭评议，现已依法审理终结。李琦向本院提出诉讼请求：1、判令被告补缴原告2009年2月至2009年5月共计4个月的医疗保险、2009年2月至2010年5月共计16个月的工伤保险、2009年2月至2009年5月共计4个月的生育保险，补缴的具体数额由兰州市社会保险基金管理中心核定。如补缴不能，判令被告按相关保险待遇赔偿损失；2、判令被告退还劳动关系存续期间从原告工资中扣除的公积金费用并向原告赔偿单位应缴部分共计2992元;3、判令被告向原告支付未依法缴纳失业保险的赔偿金46656元；4、判令本案的诉讼费由被告承担。事实与理由:兰州市城关区劳动人事仲裁委员会所作的兰城劳人仲裁字[2019]517号裁决书是错误的，缺乏事实和法律依据。一、2009年2月1日，原告入职兰州军区战斗文工团(以下简称“文工团”)，任编制内非现役文职人员，从事声乐表演，原告与文工团签订了《文职人员聘用合同》，约定每月工资标准为1506.8元。2018年8月，根据军队编制体制调整改革方案，原文工团撤编归属新成立的西部战区陆军政治工作部政工保障室(以下简称“保障室”)领导。2019年8月26日，原被告之间的劳动关系解除。原被告劳动关系存续期间，被告未依法按时为原告缴纳社会保险及公积金，其中医疗保险未缴纳期间为2009年2月至2009年5月共计4个月，工伤保险未缴纳期间为2009年2月至2010年5月共计16个月，失业保险未缴纳期间为2009年2月至2016年8月共计90个月，生育保险未缴纳期间为2009年2月至2009年6月共计4个月，公积金未缴纳期间为2009年2月至2009年12月共计11个月。为员工缴纳社会保险和公积金是用人单位的法定义务，其中医疗保险、养老保险、失业保险及公积金由用人单位和员工共同缴纳，员工个人应缴纳部分由单位代扣代缴，上述被告未为原告缴纳社会保险及公积金的期间，被告均在原告工资中扣除了原告应缴纳部分，却实际未在社会保险机构及公积金中心为原告缴纳社会保险及公积金，严重侵犯了原告的合法权益。原告在仲裁阶段提出被告退赔被告扣除的社会保险费及公积金费用，仲裁委仅支持退还医疗保险个人部分120元，其他请求未予支持。二、被告未为原告缴纳2009年2月至2016年5月期间的失业保险，损害了原告的合法权益，原告从被告处离职后，担心社会保险断缴致使其遭受损失，因此找了自己朋友的企业续交了各项社会保险，但该费用公司部分及个人部分均由原告支付，原告实际上处于失业状态。现由于原告无经济来源，无法支付该保险费用，已停缴各项社会保险并向失业登记部门报备，在仲裁委开庭时失业登记未办理完毕，客观上无法出具，原告在实质上已满足领取失业保险金的条件。因被告违法未缴纳失业保险，导致原告无法享受失业保险待遇，根据《失业保险条例》第十七条、《甘肃省实施办法》第十四条“失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月”，省人力资源和社会保障厅、省财政厅《关于调整提高全省失业保险金发放标准的通知》(甘人社通(2018)1号)“兰州市城关区失业保险金标准为1485元/月”及《甘肃省实施办法》第二十三条“城镇企业事业单位不按规定参加失业保险和缴纳失业保险费，致使失业人员不能依法享受失业保险待遇的，应承担赔偿责任，赔偿标准为失业人员应领取失业保险金总额或一次性生活补助的2倍”之规定。被告应向原告赔偿46656元。仲裁委对原告的该项请求未予支持。综上所述，原仲裁裁决是错误的，缺乏事实和法律依据。为维护法律的正确实施，维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼，请求依法判决。西部战区陆军政治工作部政工保障室辩称，1、第一项诉讼请求被告核准后进行补交，补交不了按照规定进行赔偿；2、公积金需要查财务账户之后按照核定金额进行补交，如果补交不了按照军委相关规定补偿；3、根据《甘肃省实施办法》第二十条、二十三条规定，原、被告解除劳动关系时，原告没有进行失业登记，因此被告没有赔偿，且原告现正在享受失业保险，此外，根据《甘肃省实施办法》第十四条规定，享受失业保险金的最长期限是二十四个月，而不是必须享受二十四个月，因此原告的主张不具有合理性。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告李琦与兰州军区战斗文工团签订文职人员聘用合同,于2009年2月1日与兰州军区战斗文工团建立劳动关系，从事舞台技术工作，劳动合同期限为2009年2月1日至2019年7月31日。2019年8月26日，被告出具《文职人员聘用合同解除（终止）证明》，主要内容为原、被告于2019年8月26日终止2009年5月22日原告与兰州军区战斗文工团签订的聘用合同（编号：×××07），经济补偿及其他事项以原、被告签订的《终止劳动合同协议》为准。2019年9月26日原、被告签订了《终止劳动合同协议》，协议约定：2018年9月15日，兰州军区战斗文工团撤销编制，根据被告西部战区陆军政治工作部政工保障室上级要求，原告李琦由被告临时管理，经原、被告双方友好协商，现就终止原告与兰州军区战斗文工团劳动合同达成如下协议：一、原、被告同意于2019年7月31日终止原告与兰州军区战斗文工团签订的《文职人员聘用合同》（编号：×××07），原告承诺不再申诉主张2019年7月31日之后与被告和兰州军区战斗文工团的任何权利义务。二、被告应向原告支付10.5个月工资的经济补偿金50927.63元。被告已向原告支付了经济补偿金50927.63元。兰州军区战斗文工团撤编之后移交给了被告临时管理。被告的番号为中国人民解放军32271部队。兰州军区战斗文工团为原告办理了医疗、工伤、生育、失业、养老保险及住房公积金，2018年9月被告临时代管之后五险一金全部为原告缴纳。2019年10月17日，原告以被告为被申请人向兰州市城关区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，其仲裁请求为：1、请求裁决被申请人向申请人支付其失业期间应有的失业险金46656元；2、请求裁决被申请人退赔合同期间未缴纳的五险一金3806.94元，其中，医疗保险722元，工伤保险212元，生育保险60.24元，住房公积金2812.7元。另，原告当庭将第一项、第二项诉讼请求变更为：1、判令被告补缴原告2009年2月至2009年6月共计5个月的医疗保险、2009年2月至2010年5月共计18个月的工伤保险、2009年2月至2009年7月共计6个月的生育保险，补缴的具体数额由兰州市社会保险基金管理中心核定。如补缴不能，判令被告按相关保险待遇赔偿损失；2、判令被告退还劳动关系存续期间从原告工资中扣除的公积金费用并向原告赔偿单位应缴部分共计4278.7元。本院认为，本案的争议焦点为：原告的各项诉讼请求是否合法有据。针对原告主张的判令被告补缴原告2009年2月至2009年6月共计5个月的医疗保险、2009年2月至2010年5月共计18个月的工伤保险、2009年2月至2009年7月共计6个月的生育保险，补缴的具体数额由兰州市社会保险基金管理中心核定。如补缴不能，判令被告按相关保险待遇赔偿损失之诉讼请求，由于缴费单位和个人是国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业等单位及其职工，并由税务机构和劳动保障行政部门设立的社会保障经办机构征收，这属于行政管理行为，由此发生的争议为行政诉讼，争议双方是社会保险征收机构和企业或劳动者，不属于《劳动法》规定的劳动争议范围。因此，原告的该项诉讼请求不属于人民法院受理劳动争议的受案范围，且原告未达到法定退休年龄，即原告要求被告按相关保险待遇赔偿损失之诉讼请求于法无据,故对原告的该项诉讼请求本案不予处理。针对原告主张的判令被告退还劳动关系存续期间从原告工资中扣除的公积金费用并向原告赔偿单位应缴部分共计4278.7元之诉讼请求，一是原告无证据证明兰州军区战斗文工团劳动关系存续期间从原告工资中扣除公积金费用之事实;二是住房公积金不属于劳动争议的受案范围；因此，对原告的该项诉讼请求本案不予处理。针对原告主张的判令被告向原告支付未依法缴纳失业保险的赔偿金46656元之诉讼请求，庭审中，原、被告均认可2018年9月被告临时代管之后五险一金全部为原告缴纳，医疗、工伤、生育、失业、养老保险缴纳至2019年7月、住房公积金缴纳至2019年6月之事实，且失业保险金的领取应当由失业保险经办机构办理，同时，原告主张的失业保险赔偿金不是社会保险经办机构核算的，因此，对原告的该项诉讼请求本院不予支持。综上所述，对于原告主张被告补缴原告2009年2月至2009年6月共计5个月的医疗保险、2009年2月至2010年5月共计18个月的工伤保险、2009年2月至2009年7月共计6个月的生育保险，补缴的具体数额由兰州市社会保险基金管理中心核定。如补缴不能，判令被告按相关保险待遇赔偿损失之诉讼请求，及原告主张被告退还劳动关系存续期间从原告工资中扣除的公积金费用并向原告赔偿单位应缴部分共计4278.7元之诉讼请求，本案不予处理；对原告主张的判令被告向原告支付未依法缴纳失业保险的赔偿金46656元之诉讼请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国劳动法》第一百条、《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条之规定及本院对上述事实的认定，判决如下：驳回原告李琦的诉讼请求。案件受理费10元，由原告李琦承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。在上诉期满七日内未缴纳的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  王晓英人民陪审员  王亚宁人民陪审员  徐 利二〇二〇年十二月一日书 记 员  刘怡君