吉林省镇赉县人民法院民事判决书（2020）吉0821民初1043号原告：孔某，现住镇赉县。被告:镇赉县建平乡人民政府。法定代表人：杨某：乡长委托诉讼代理人：柴某，吉林柴某律师事务所律师。原告孔某与被告镇赉县建平乡人民政府（简称“建平乡政府”）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年7月1日立案后，依法适用普通程序，三次公开开庭进行了审理，原告孔某，被告委托诉讼代理人柴某均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。孔某向本院提出（变更后）诉讼请求：1、请求人民法院判令被告赔偿原告2012年-2019年度8个种植年份因被侵权未经营30公顷土地玉米种植纯收入损失1584000元；2、请求人民法院判令被告赔偿原告2012年-2016年度30公顷土地玉米良种补贴22500元以及2016年-2019年度30公顷土地玉米生产者补贴241035.75元，两项损失合计为263535.75元；3、请求人民法院赔偿原告自2013年1月1日起至2020年5月31日期间因被告侵权行为导致原告产生的商业银行利息损失合计为933292.96元；4、请求人民法院判令被告自2020年6月1日起，以727.94元/天（2793869.06元X9.51%÷365天）为计算标准给付利息，直至赔偿款付清之日止；5、评估费用12000元由被告负担。事实与理由：2006年6月2日，原、被告订立《土地承包合同书》，并依法履行了签约、交费、登记和土地交割等手续，原告获得了承包期为30年的221.6公顷土地合法承包经营权，但是在2007年起至2019年8个种植年份中，被告将其中的涉案30公顷土地再次发包给建平乡后六家子村姜宝明等多名第三人，并同姜宝明等人签订了两份长期《土地承包合同》，且逐年对各名第三人违法叠加收取了土地承包费。被告的上述行为构成“一地二包”、“一女二嫁”，此行为侵占了原告合法的土地承包经营权。因侵犯原告的合法权益，原告向法院提起了诉讼，在经历了十年的诉讼之后，被告彻底败诉，白城市中级人民法院（2016）吉08民终1171号民事判决书中判决本案被告赔偿原告2007年-2011年五年间因合同违约给原告造成的经济损失863910元，并且确认原告对本案争议的30公顷土地享有承包经营权；但是在2012年-2019年8个种植年份中，被告一直违法侵占着本属于原告的30公顷土地且拒不归还，持续损害原告的合法权益，并在以下三方面给原告造成了重大经济损失：1、被告持续违法侵占本属于原告对涉案30公顷土地的承包经营权，并重复发包给姜宝明等多名第三人种植玉米，此行为侵害了原告合法的土地使用权，在2012年-2019年度8个种植年份中，给原告造成了玉米种植纯收入损失为1584000元（评估结果）；2、在2012年-2019年度8个种植年份中，因被告违法剥夺了原告合法取得的30公顷土地的行为导致原告未享受到“玉米良种补贴”和“玉米生产者补贴”，给原告造成经济损失合计金额为263535.75元（具体两项补贴损失详见向法院提供的相关证据）；3、被告的上述两项违约侵权行为，给原告造成了商业银行利息损失。按照镇赉县农村商业银行贷款利率标准和相关法律规定，被告应该赔偿原告2013年1月1日至2020年5月31日期间造成的商业银行利息损失共计946333.31元。除上述请求外，被告还应当自2020年6月1日起，以727.94元/天（2793869.06元X9.51%÷365天）为计算标准给付利息，直至赔偿款付清之日止。另外，被告还应承担本案的评估费用12000元。《中华人民共和国合同法》第113条规定：“当事人一方不履行合同义务或履行合同义务不符合规定，给对方造成损失，损失赔偿额应当相当于因违约给对方造成的损失，包括合同履行后可获得的利益。”依照上述法律规定，被告应赔偿原告上述损失及费用。建平乡政府辩称，原告起诉我方要求赔偿上述经济损失并主张自2020年6月1日起至赔偿款付清之日止以727.94元/天（2793869.06元X9.51%÷365天）为计算标准给付利息的所有诉请，无事实和法律依据，请法庭驳回原告的诉讼请求。理由是：1、原告于2006年6月2日与我方签订土地承包合同书，合同约定我方将位于镇赉县建平乡后六家子村小马场和长发村马场之间的弃耕盐碱涝洼地发包给原告开发稻田及其他种养加工业，该地块东起后六家子马场与长发村马场的乡间路，西至大岗林场至白城市的砂石公路，北起后六家子小马场砂石公路的田间路，该地块总面积约200公顷，除去盖房、打井、修路和重碱地外，收费面积仅为100公顷，承包期为30年，从实际耕种的当年起算。之前相关部门的确认工作、当地群众的思想工作以及原告因复垦准备使用地块所占用时间不计入承包期限，复垦确认及群众思想工作由我方负责，原告协助。承包费总额为110万元，其中前十年每年每公顷200元，中间十年每年每公顷350元，后十年每年每公顷550元，前十年的承包费为20万元，签约时一次付清，后20年分四次付款，从第一个11年起，每隔五年付20万元，最后一次付30万元。2009年5月17日，原告与我方又签订一份备忘录，备忘录约定：“2006年6月2日原、被告双方订立的土地承包合同书，合同第二条约定相关部门的确认工作，当地群众的工作以及原告复垦准备使用地块所占时间不计入承包期。原告承包期为30年，从实际耕种的当年起算。由于种种原因，原告于今年2009年春季完成开发面积180公顷，并计划今年起实际耕种，故双方一致同意依照原合同约定从今年2009年起计算承包期。”根据镇赉县人民法院（2011）镇民速初字第174号判决，白城市中级人民法院（2012）白民终字第535号判决，原告已经实现合同目的，对案涉的30公顷土地不享有承包权；2、如果原告有诉权且主张案涉的30公顷土地要求赔偿损失及利息，只是原告自己的想法，我方对原告的诉求及诉求的计算依据均不认可且均有异议，不同意承担任何赔偿责任。原告与我方于2009年5月17日签订的土地承包合同备忘录，明确约定原告的承包期从2009年起计算，原告在2011年起诉我方赔偿30公顷案涉土地5年的损失，从2009年往后计算5年为2013年年底，原告在本案中通过诉讼要求我方赔偿2012年-2019年度8个种植年份经济损失与事实不符，没有事实和法律依据；3、原告在起诉状中事实部分陈述是依据法院的判决，具体是依据哪个法院的判决？什么时间发生的法律效力？判决内容又是什么？我方对原告所述的事实有异议，原告对案涉的30公顷土地无承包经营权；4、原告主张的玉米良种补贴和玉米生产者补贴无任何事实和法律依据。原告没有耕种案涉的30公顷土地，也没有证据证明案涉30公顷土地当时原告是种植了玉米、小麦等何种作物，也证明不了原告自述种植的农作物符合补贴文件中相关的补贴品种内容和补贴标准的规定，补贴文件不能作为原告主张获得补贴款的依据；5、原告主张的商业银行利息损失无任何事实和法律依据，无论原告主张的诉求是否符合法律规定，原告既已主张玉米纯收入损失，又主张商业银行利息损失，还主张上述诉请中赔偿总额的利息损失，属于重复主张，该主张不符合法律规定，我方对其该主张均不认可，也不承担任何的赔偿责任；6、即使存在损失也是我方遭受了损失，原告承包我方约200公顷土地，双方签订的备忘录中承包期从2009年开始，承包期限为30年，承包费共计1100000元。原告在2011年起诉我方赔偿损失860000余元，现又诉我方赔偿损失2793869.06元，如果法院支持了原告的诉求，我方在本案中除去白让原告耕种的200公顷且承包期限为30年的土地不算外，还得赔偿原告上述损失。原告之前提起的诉讼判令我方赔偿其860000余元，加上本案的诉讼请求2793869.06元，减去原告交付的承包费1100000元得出我方要赔偿的损失，这明显违背法律、社会公德以及社会主义核心价值观关于公平正义的要求；7、原告的诉求已超过三年的诉讼时效，根据民法总则第188条的规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效为三年，原告主张2017年之前的赔偿损失的诉讼请求已超过法律规定的诉讼时效；8、根据民法总则和民法典的立法原则，民事主体应当遵循公平原则进而确定各方的权利和义务。本案中如果法院支持了原告诉求，对我方是不公平的。本案的200公顷土地不仅白让原告耕种外还得赔偿原告上述损失，这与民法的立法原则相违背。另外，原告所支付的评估费用我方也不同意给付。综上，对原告变更后的所有损失，我方不予认可也不同意赔偿，请法庭依法公平审判，驳回原告所有诉求。庭审中，孔某向法庭提供了如下证据：1、土地承包合同书及收据各一份。其中土地承包合同书证明原告对案涉的土地拥有合法的承包经营权；收据证明我方已按照合同约定交纳了首期的承包费用，土地承包合同已经生效，承包期限为30年并且从实际耕种的当年的起算，之前相关部门的确认工作和当地群众的思想工作以及复垦准备所占用的时间不计入承包期限，涉案的土地是30公顷，承包土地的总面积是221.6公顷，土地承包合同记载约为200公顷。建平乡政府质证意见：对上述证据的真实性均无异议，但对每份证据证明的问题均有异议。对于土地承包合同合同书，该合同中约定原告承包被告的土地总面积约为200公顷，并不是原告所述的221.6公顷，另外从该合同内容来看，原告承包的面积约为200公顷，除去盖房、打井、修路和重碱地外，收取承包费的土地面积为100公顷，从该条款中可以得出两个结论：1、原告主张的30公顷土地不享有承包经营权；2、对该30公顷土地也没有交纳任何承包费，在合同书中第三条中显示原告的承包费总额为1100000元，分五次交纳，承包期限为30年，从实际耕种的当年计算，该合同中并没有明确约定原告承包该土地的起始日期，从该合同书中无法确定原告承包期限的起算时间，所以该证据证明不了原告所要证明的问题；对于收据，从该收据上可以看出，原告只向被告交纳了第一期的土地承包费200000元，其余的土地承包费没有交付，这一行为属于合同违约，所以在本案中原告不具有诉权。法院认证：因被告对上述证据真实性均无异议，本院对上述证据的真实性予以确认。2、2006年1月1日和2006年1月4日建平乡草原管理站和姜宝明签订的两份合同复印件。证明被告责成自己的职能部门建平乡草原管理站发包了属于原告的承包土地，发包对象是建平乡后六家子村村委会主任姜宝明，另外建平乡草原管理站还发包了丁长发、王录军等人，但双方之间没有签订书面的承包合同。建平乡草原管理站共向这些人发包了共计35公顷的土地，该发包行为侵犯了原告的合法承包经营权。建平乡政府质证意见：对该证据的真实性及证明问题均有异议且都不认可。上述证据是复印件，真实性无法确认，从该合同书内容来看，合同签订的时间是2006年1月1日和2006年1月4日，而原告和被告签订土地承包合同的时间是2006年6月2日，上述合同签订时间早于原、被告签订土地承包合同的时间，通过上述证据可以证明原告对合同中发包的土地不享有承包经营权，上述证据证明不了原告所要证明的问题。法院认证：对于上述证据，因已生效的白城市中级人民法院（2016）吉08民终1171号民事判决书中对上述问题做了评判，且与本案不具有关联性，故本院对上述证据不予评析。3、建平乡人民政府授权委托书、白城隆亿印章制作有限公司出具的证明各一份。其中建平乡人民政府授权委托书证明其落款处建平乡政府的公章是真实的，但落款时间是虚假的；白城隆亿印章制作有限公司出具的证明则证明建平乡草原管理站发包给姜宝明土地，双方所签订的土地承包合同的落款时间也是伪造的，他们是故意把签写的时间提前至我和被告签订土地承包合同书的时间之前。建平乡政府质证意见：对上述证据的真实性及证明的问题均有异议且都不认可。上述证据均为复印件，真实性无法确认，根据证据规则的相关规定，复印件在本案中不能作为证据使用，故我方对原告通过该组证据所要证明的问题均不认可。法院认证：认证意见同上一组证据认证意见一致。4、吉林省白城市中级人民法院（2016）吉08民终1171号民事判决书。证明该判决书第14页第4判项已经证明了我对涉案的30公顷土地享有承包经营权并且已经判令被告赔偿我方2007年-2011年度5个种植年份的赔偿金共计863910元；该判决书第12页上数第1段证明被告授权或追认行为是在被告与原告签订土地承包合同之后，该授权或追认行为无效，从而认定建平乡草原管理站与姜宝明签订的土地承包合同无效；另外四名第三人因未与建平乡草原管理站签订土地承包合同，也未提供乡镇政府认可其耕种争议土地的相关证据，所以也未能合法取得土地承包经营权；另外，该份判决书同时也能够证明我方所举证的第三组证据的证明问题，能够反驳被告所称的建平乡草原管理站与姜宝明所签订的两份合同有效性的陈述，该判决书第7页第2段证明原告从被告处实际承包的土地面积为221.6公顷，但原告实际控制的土地面积为191.6公顷，本案所涉案的为其余的30公顷土地。建平乡政府质证意见：我方仅对该证据的真实性无异议，对于该判决书所体现的判决内容、判决结果以及原告通过该判决书所要证明的问题均有异议且都不认可。我方认为，该判决是一个错误的判决。该份判决书中认定原告对涉案的30公顷土地享有承包经营权，这是完全错误的。原告在2006年6月2日与我方签订土地承包合同的时间是按照农作物生产的状况来签订的，且原告承包该土地时农作物均已从地面长了出来，并且到现场进行了详细勘查，原告对涉案的30公顷土地状况心知肚明，他是知道他人在承包并且在耕种的事实，但原告在签订时没有提出任何异议，直至2009年5月17日签订备忘录时也没有提出任何异议，由此可以看出原告对涉案的30公顷土地不享有承包经营权自己是知晓的；该判决书中认定涉案的30公顷土地由几名第三人进行耕种，第三人未能取得相应土地的承包经营权，但该判决书盖章形成的落款时间是在2017年8月29日，我方对该判决书是否为生效判决以及该判决生效的具体时间均有异议，原告应予以证明上述问题。如果该判决书是在2017年8月29日生效的，我方才对2018年涉案的30公顷土地不享有发包权，所以原告就不应该向我方主张赔偿任何损失；该判决书显示原告承包我方发包的土地是221公顷，为什么在签订土地承包合同时没有进行明确约定，而是在土地承包合同书中约定总面积为200公顷左右，更何况原告只交纳了100公顷土地的承包费，所以从原、被告签订的土地承包合同书中可以看出，原告对涉案的30公顷土地不享有土地承包经营权是明知的。法院认证：因建平乡政府对该组证据真实性无异议，本院对该份证据真实性予以确认；另外，结合本案中孔某向法庭提交的第九组证据关于我院执行局出具的证明所证明的内容，本院对白城市中级人民法院（2016）吉08民终1171号民事判决已生效且该案已执行完毕的事实予以确认。5、附件六、附件七、附件八、附件九这四份文件以及附件十、统计表一份。证明原告是2012-2016年度五年间玉米良种补贴的合规享受对象。建平乡政府质证意见：对该组证据真实性及证明的问题均有异议，都不予认可。该组证据均为复印件，真实性无法确认，根据证据规则的相关规定，复印件在本案中不能作为证据使用，且该组证据所体现的内容也与原告无关，证明不了原告对涉案的30公顷土地在当时都种植了玉米，更证明不了原告自述种植的农作物符合相关文件补贴规定的内容和标准，原告对涉案的30公顷土地不享有承包经营权，也没有实际进行耕种。综上，原告提供的该组证据证明不了原告所要证明的任何问题。6、吉林省财政厅文件【吉财粮（2016）522号】复印件。证明原告是玉米生产者补贴待遇的合规对象。建平乡政府质证意见：对该组证据真实性及证明的问题均有异议，都不予认可。因为该组证据为复印件，真实性无法确认，根据证据规则的规定复印件不能作为证据使用，且该组证据所体现的内容也与原告无关，也证明不了原告当时对涉案的30公顷土地都种植了玉米，更证明不了原告自述种植的农作物符合相关文件补贴规定的内容和标准，原告对涉案的30公顷土地不享有承包经营权，也没有实际进行耕种，原告提供的该组证据证明不了原告所要证明的任何问题。另外，原告所主张的各种补贴与本案不属于同一个法律关系，不应由本案进行审理。原告也没有实际耕种过涉案的30公顷土地，不应享有各项补贴。综上，我方对原告所提供该组证据和上一组证据所要证明的问题均不予认可。7、附件十一、附件十二。证明按照政策规定，原告应当每年每亩地享受玉米生产者补贴的单位标准以及原告应当享受的玉米生产者补贴合计总额为241035.75元。建平乡人民政府质证意见：对上述证据的真实性及证明的问题均有异议都不予认可。该组证据均为复印件，真实性无法确认，根据证据规则的相关规定，复印件在本案中不能作为证据使用，且该组证据所体现的内容也与原告无关，也证明不了原告当时对涉案的30公顷土地都种植了玉米，更证明不了原告自述种植的农作物符合相关文件补贴规定的内容和标准，原告对涉案的30公顷土地不享有承包经营权，也没有实际进行耕种，原告所提供的该组证据证明不了原告所要证明的任何问题。另外，玉米两项补贴与本案不是一个法律关系，不应在本案中进行审理。因为原告没有实际耕种涉案的30公顷土地，所以不应享有各种补贴，对该组证据与上一组证据所证明的问题均不予认可。且该组证据汇总表上面没有镇赉县财政局公章，也没有制表人、审核人签字，不符合证据的合法性、关联性的相关规定，且该组证据与本案无关联性，在本案中不能作为证据使用。法院综合认证证据5-证据7：关于玉米良种补贴和玉米生产者补贴，虽然孔某向法庭提交的上述证据均系复印件，但结合孔某举证的证据10中所体现的有关玉米两项补贴的内容，本院对上述证据真实性予以确认。但本院认为，关于玉米两项补贴政策，是国家为了保障农民种粮基本收益，促进农民种粮积极性，调整农作物种植结构，提升农业发展质量和效益所出台的一系列政策措施。而孔某与建平乡政府2006年6月2日签订《土地承包合同书》时，上述政策并未出台，《土地承包合同书》中也没有对上述两项补贴的相关约定，虽然孔某庭审中主张在2012-2019年度期间两项玉米补贴已由姜宝明等几名第三人实际领取，但这两项玉米补贴不属于双方签订的《土地承包合同书》中所约定的合同内容，也不属于预期可得利益；孔某的该项诉请与本案不属于同一法律关系，也非同一案由，故本案对其该项诉请不予处理。8、附件十三、附件十四、附件十五、附件十六。其中附件十三、附件十四证明镇赉县农村商业银行涉案年份实际执行的利率标准；附件十五证明原告在镇赉县农村商业银行发生的贷款并产生了利息损失，是被告侵权造成30公顷土地导致原告收入减少所产生的损失；附件十六证明原告各年度损失计算及损失总额。建平乡政府质证意见：对该组证据的真实性及证明的问题均有异议且都不认可。该组证据中其中有一部分是原告自制的表格，不能作为证据使用；吉林省农村信用社凭证是复印件，无法证明其真实性，且该证据只能证明原告的个人银行贷款或者存在其他行为，与本案不具有关联性，更与被告无关，该组证据均不具有法律效力，在本案中不能作为证据使用；原告主张的损失属于间接损失，与法律规定相冲突，该组证据证明不了原告所要证明的任何问题，我方对原告主张的各项损失包括本组证据原告所要证明的损失均不承担任何给付或赔偿责任。法院认证：关于孔某主张的上述商业银行利息，本院认为，虽然孔某向法庭提交的上述证据均系复印件，但结合孔某举证的证据10中所体现的镇赉农村商业银行（吉林省信用社）向我院出具的有关孔某的贷款凭证、贷款还款凭证，魏学明贷款还款计划表、贷款凭证、贷款扣款凭证，与证据8中内容相一致的部分本院对其真实性予以确认，对于不能相互印证的部分本院对其不予确认；对于附件十三和附件十六，因未加盖相关银行部门公章且部分表格系孔某单方制作，建平乡政府不认可，故本院对其不予确认；另外，该项诉请与本案中孔某所诉请的赔偿纠纷之间不具有关联性，且孔某未提供充分有效证据证明其偿还商业银行利息是用来对涉案的30公顷进行了投入。即便存在上述问题，孔某完全可以在发现后立即采取相应的措施防止损失扩大，其无法证明所产生的利息与被告侵权行为的关联性，故本院对孔某的该项诉请不予支持。9、我院执行局出具的证明一份。证明白城市中级人民法院（2016）吉08民终1171号民事判决书已经生效并且该案件中所涉及的赔偿已经执行完毕，涉案的30公顷土地属于原告并且该份判决书中针对2007年-2011年五年间关于涉案的30公顷土地违约损失所涉及的赔偿问题，被告已经履行完毕，被告履行完毕的时间是在2018年12月28日。建平乡政府质证意见:该证明与本案无关，且我方认为白城中院（2016）吉08民终1171号民事判决是错误的判决，我方对该判决内容不予认可。法院认证：虽然建平乡政府认为白城市中级人民法院（2016）吉08民终1171号民事判决是一个错误的判决，但仅是其单方主张并未举证予以证明，因该判决系已生效的判决，本院对该份证据予以确认，对建平乡政府的质证意见不予采纳。10、原告向我院递交书面申请，而后由我院向有关部门调取的一系列规范性文件以及银行部分贷款方面的证据（共计87页）。原告针对我院调取的上述每一类证据证明问题与第一次庭审中对应的每一组证据证明的问题和意见一致。建平乡政府质证意见：对该组证据真实性无异议，但对证明的问题有异议，该组证据与本案无关联性，我方对该组证据质证意见同第一次庭审中对应的每一组证据质证意见一致。法院认证：因建平乡政府对该组证据的真实性无异议，本院对其予以确认。11、吉林省海明价格鉴证与评估有限公司出具的价格评估报告书。证明原告对涉案的30公顷土地在2012年-2019年度8个种植年份因被告侵权导致未经营造成的玉米种植纯收入损失为1584000元。建平乡政府质证意见：对该评估报告的真实性以及评估的内容、结果以及证明的问题均有异议且都不认可。理由：1、该评估报告中所涉及的30公顷土地不属于原告所有，原告于2006年6月与我方签订土地承包合同，合同约定：原告承包建平乡后六家子村小马场与长发村马场之间的弃耕盐碱涝洼地，总面积约200公顷，除去盖房、打井、修路和重盐碱地外，收费面积为100公顷，承包期限为30年，从实际耕种的当年开始起算，之前相关复垦准备使用地块所占用的时间不计入承包期限，承包费共计110万元。2009年5月17日，原告与我方签订土地承包合同备忘录，明确约定原告的承包期从2009年起计算，原告实际耕种了191.6公顷土地，已实现了合同的目的，所评估的30公顷土地不在原告承包土地面积内，不属于原告承包的土地，原告无权主张损失赔偿；2、评估报告中的土地也与原告承包的土地类型不同，原告承包我方发包的土地时是弃耕盐碱涝洼地，而评估报告中的土地是耕种的熟地，所以评估报告中的土地证明不了是原告有承包权的土地；3、如果争议的30公顷土地判决归原告承包，根据双方2009年5月17日签订的土地承包合同备忘录，原告的承包期应从2009年起起算，原告在此之前已起诉我方赔偿30公顷土地五年间的损失，按时间推算，原告已主张到2013年度的损失，从2014年起至2019年度时间为6年，原告主张8个年度的损失导致评估计算错误；4、如果原告对争议的30公顷土地享有承包权，对评估机构玉米种植纯收入损失作为评估标准有异议，没有任何证据证明原告种植了玉米导致了损失，评估鉴定不具有真实性；5、评估机构在鉴定时，并没有对土地面积进行测量，没有相关的测量报告来证明该地块土地面积为30公顷，所以该评估报告得出的评估结论不具有真实性；如果争议的30公顷土地判归原告承包，原告主张损失也应按交付的总承包费1100000元除以承包土地总面积除以承包年限30年来计算损失，而不应按照评估的结果来计算损失。法院认证：虽然建平乡政府不认可评估意见，但建平乡政府在第一次庭审时已自认孔某在2017年白城市中级人民法院（2016）吉08民终1171号民事判决书下发之前确实对涉案的30公顷土地没有进行耕种经营，而该民事判决书落款时间显示为“二〇一七年八月二十九日”，2017年当年农作物的种植期已过，且对2018年-2019年度期间由谁耕种涉案的土地表示不清楚，但也没有提供相应证据予以证明，本院才于第二次庭审后依照孔某的申请启动了该案的评估程序。建平乡后六家子村村民委员会向我院出具的情况说明中也认可2012年-2019年度8个种植年份关于涉案的30公顷土地在此期间一直由姜宝明等人耕种，能够形成相互印证。本院确认孔某在此期间对涉案的30公顷土地因未能进行耕种从而产生损失的事实，进而对该组证据予以确认。12、评估费发票一张。证明此次评估费用为12000元，该笔费用应由被告承担。建平乡政府质证意见：因该费用与我方无关，所以我方不同意承担该笔费用。法院认证：该份证据是孔某启动评估程序产生的必然费用，且该票据系正式票据，故本院对该份证据予以确认。建平乡政府提供了如下证据：原、被告双方于2009年5月17日签订的备忘录一份。证明原告承包被告发包的位于建平乡后六家子村的土地，承包期限起算点为2009年，原告在2011年已诉我方赔偿五年损失，根据该备忘录的起止时间，原告在2011年的诉讼中赔偿损失时间应计算至2013年年底，原告在本案中的诉请与事实不符，属于重复起诉。该备忘录所体现的内容与白城市中级人民法院（2016）吉08民终1171号民事判决书内容中对一审法院和二审法院认定的合同承包期限自2009年起算承包期限的内容一致。孔某质证意见：对证据的真实性无异议，但对证明的问题有异议，承包期限和承包起算时间是两个不同概念，白城市中级人民法院（2016）吉08民终1171号民事判决书解决的是2007年-2011年度的赔偿问题，我方本次诉请的是自2012年开始的赔偿问题，没有构成重复诉讼。法院认证：对该组证据的认证意见同本院对孔某向法庭举证的第二组证据的认证意见一致。我院向镇赉县建平乡后六家子村村民委员会调查核实相关情况，该村村民委员会向我院出具的有关情况说明。孔某意见：姜宝明等几人在2012年-2019年每年都在领取玉米良种补贴和玉米生产者补贴，建平乡政府下辖的农经站和镇赉县农业局农业科作为核准机关都有记载，姜宝明等几人是否领取了这两项玉米补贴与建平乡政府应该对原告赔偿之间不具有关联性，因为这两项补贴是国务院有关文件中明确规定的，吉林省人民政府最终确定，由镇赉县人民政府按照人头平均下来的补贴标准，凡是合法土地上种植玉米的生产者都享有这两项补贴待遇，但被告违法剥夺了原告对这30公顷土地的使用权，导致原告不能享受这8年的政策补贴，所以建平乡政府依法应予赔偿。这两项补贴具体是什么人领取了，领取了多少，与本案无关；该情况说明中关于2012年-2019年度姜宝明等几人一直耕种涉案的30公顷土地的事实属实，其他部分不属实。建平乡政府意见：对该情况说明中关于这两项补贴我方不知情也不清楚，从2017年后是否是姜宝明等人耕种我方不清楚。根据土地补贴政策的相关规定，上述两项补贴系由种植户进行申报，奖励给种植户的一种政策性补贴，该补贴与本案无关，不属于赔偿的范畴；原、被告双方2012-2017年度对争议的30公顷土地一直在诉讼中，原告并没有实际进行耕种，原告主张玉米这两项补贴并要求进行赔偿无事实和法律依据。法院认证：结合双方对该组证据发表的意见以及本院对孔某举证的证据11中的部分认证意见，本院只对2012年-2019年度8个种植年份关于涉案的30公顷土地一直由姜宝明等人进行耕种的事实予以确认，对该情况说明中的其他方面本院不予评析。本案本院确定如下案件事实：2006年6月2日，孔某与建平乡政府签订土地承包合同书，合同书约定：“建平乡政府将权属乡政府、位于后六家子村小马场和长发马场之间的弃耕盐碱涝洼地发包给孔某开发水田及其他种养加工业。该地块东起后六家子村小马场与长发村马场的乡间路（隔道是熟稻田），西至大岗林场至白城市的砂石路。北起后六家子村小马场接砂石公路的田间路，南至长发村马场北侧的旱田熟地，该地总面积约200公顷，除去盖房、打井、修路和重碱地外，收费面积为100公顷，承包期限为30年，从实际耕种的当年起算。承包费总额为110万元。其中前十年每年每公顷200元，中间十年每年每公顷350元，后十年每年每公顷550元。前10年的承包费为200000元，签约时一次付清。后20年分四次付款，即从第11年起，每隔5年付200000元，最后一次付300000元”，双方还对其他权利、义务进行了约定，孔某于同日交纳了前十年的土地承包费200000元。后期因第三人姜宝明等人耕种了涉案的30公顷土地（包含在承包合同中）并产生纠纷，孔某向法院提起诉讼，要求：1、确认其与建平乡政府订立的土地承包合同合法有效；2、建平乡草原站与姜宝明等人订立的土地承包合同无效；3、建平乡政府赔偿因重复发包土地侵权给原告造成的损失并相互承担连带责任。经过多次诉讼，白城市中级人民法院于2017年8月29日作出（2016）吉08民终1171号民事判决书，裁决内容如下：1、确认孔某与建平乡政府签订的土地承包合同有效；2、镇赉县建平乡草原管理站与第三人姜宝明签订的土地承包合同无效，王兴、王录军、丁长发、周洪彬依法没有取得本案争议土地承包权；3、孔某对本案争议的30公顷土地享有经营权，建平乡政府应承担给付孔某未经营30公顷土地（2007年-2011年度）损失的责任即给付违约金863910元，于本判决生效后十日内给付。经查明，白城市中级人民法院作出的（2016）吉08民终1171号民事判决书所涉及的给付内容，我院已依孔某申请对其执行完毕。因涉案的30公顷土地在2012年-2019年度期间一直由姜宝明等人进行耕种，孔某未实际耕种，孔某以遭受损失为由向我院提起诉讼，要求：1、判令被告赔偿原告2012年-2019年度8个种植年份因被侵权未经营30公顷土地玉米种植纯收入损失1584000元；2、判令被告赔偿原告2012年-2016年度30公顷土地玉米良种补贴22500元以及2016年-2019年度30公顷土地玉米生产者补贴241035.75元，两项损失合计为263535.75元；3、判令被告赔偿原告自2013年1月1日起至2020年5月31日期间因被告侵权行为导致原告产生的商业银行利息损失合计为933292.96元；4、判令被告自2020年6月1日起，以727.94元/天（2793869.06元X9.51%÷365天）为计算标准给付利息，直至赔偿款付清之日止；依孔某申请，并经我院委托评估，吉林省海明价格鉴证与评估有限公司出具了价格评估报告书。该报告书显示涉案的30公顷土地在2012年-2019年度8个种植年份因侵权未经营为由造成的玉米种植纯收入损失为1584000元；评估费12000元。在2012年-2019年度期间国家对种粮户按照相关标准给予一定的农作物良种补贴和生产者补贴。结合查明的事实，本院对原告的各项诉讼主张评判如下：本院认为，孔某系涉案的30公顷土地的承包权利人，而在2012年-2019年度期间涉案土地一直由姜宝明等人进行耕种，自己未实际经营，其合同目的未能实现，作为发包方建平乡政府已构成违约。依照《中华人民共和国合同法》第一百二十二条规定：“因当事人一方的违约行为，侵害对方人身、财产权益的，受损害方有权选择依照本法要求其承担违约责任或者依照其他法律要求其承担侵权责任。”以及第一百零七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”本院对孔某要求建平乡政府赔偿2012年-2019年度8个种植年份因被侵权未经营30公顷土地玉米种植纯收入损失1584000元的诉请予以支持。虽然建平乡政府提出赔偿损失已超过诉讼时效，但本院认为，因涉案的30公顷土地在2012年-2019年度期间孔某一直未实际耕种，侵权行为一直在持续，故本院对建平乡政府的这一抗辩意见不予支持。关于孔某要求建平乡政府赔偿其2012年-2019年度玉米良种补贴和生产者补贴以及支付商业银行利息问题，因已在证据的认证阶段阐述，在此不再赘述。关于孔某要求建平乡政府自2020年6月1日以727.94元/天（2793869.06元X9.51%÷365天）为计算标准，直至赔偿款付清之日止支付利息问题：本院认为，因孔某2012年-2019年度年并未实际耕种涉案的30公顷土地，因此产生损失，故而本院对孔某诉请中要求建平乡政府对玉米纯收入损失自2020年6月1日起给付利息的部分予以支持。但对于利率问题，因双方并未对利率进行有效约定，依据《中华人民共和国合同法》第一百七十四条规定：“法律对其他有偿合同有规定的，依照其规定；没有规定的，参照买卖合同的有关规定。”和《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条第四款规定：“......买卖合同没有约定逾期付款违约金或者该违约金的计算方法，出卖人以买受人违约为由主张赔偿逾期付款损失的，人民法院可以中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率为基础，参照逾期罚息利率标准计算。”本院确认建平乡政府应以1584000元为基数，自2020年6月1日起按照买卖合同司法解释规定的利率给付孔某利息直至款项付清时止。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百二十二条、第一百七十四条、《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条第四款的规定，判决如下：一、被告镇赉县建平乡人民政府于本判决生效之日起立即赔偿原告孔某关于涉案的30公顷土地因在2012年-2019年度被侵权未经营所造成的玉米种植纯收入损失1584000元及利息（以1584000元为基数，自2020年6月1日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至款项付清之日止的利息);二、驳回原告孔某其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费29246.95元，由被告镇赉县建平乡人民政府负担19056元,原告孔某负担10190.95元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于白城市中级人民法院。审判长 莫 琳审判员 樊 杰人民陪审员 岳 东二〇二〇年十二月二十八日书记员 张秋阳