安徽省六安市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）皖15执复52号 复议申请人（异议人、申请执行人）：王贺银。 被执行人：霍邱县城关镇大同村民委员会。 法定代表人：王满军，主任。 被执行人：霍邱县城关镇大同村和平组。 负责人：卜忠芝，组长。 复议申请人王贺银不服安徽省霍邱县人民法院作出的（2020）皖1522执异28号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后依法组成合议庭进行审查，本案现已审查终结。 霍邱县人民法院在执行××与霍邱县城关镇大同村民委员会、霍邱县城关镇大同村和平组农村土地承包经营权纠纷一案中，于2020年9月13作出（2020）皖1522执1998号之一执行裁定，驳回申请执行人王贺银的执行申请。王贺银不服，向该院提出书面异议称：霍邱县农村土地承包经营权纠纷调解仲裁委员会作出的（2019）皖霍邱农调仲字0053号仲裁裁决书，确定异议人在大同村和平组有权获得土地承包经营权、获得土地征收补偿款。后被执行人提起诉讼，被法院驳回起诉。现仲裁裁决已经生效，异议人向法院申请执行，但法院以被执行人在法定时限内依法提起诉讼，致上述仲裁裁决书未发生法律效力，不符合立案条件为由，驳回申请执行人王贺银的执行申请。异议人认为，被执行人不服仲裁裁决提起诉讼，被法院裁定驳回起诉，并没有对仲裁裁决予以变更或撤销，裁决没有失去效力。因此，驳回申请执行人王贺银的执行申请是错误的，请求予以纠正，并重新立案执行。 霍邱县人民法院查明：王贺银与霍邱县城关镇大同村民委员会、霍邱县城关镇大同村和平组农村土地承包经营权纠纷一案，霍邱县农村土地承包经营权纠纷调解仲裁委员会作出的(2019)皖霍邱农调仲字0053号仲裁裁决书于2019年8月29日向霍邱县城关镇大同村民委员会、霍邱县城关镇大同村和平组送达，霍邱县城关镇大同村民委员会、霍邱县城关镇大同村和平组不服上述裁决于2019年9月24日向该院提起诉讼，该院于2019年11月28日作出（2019）皖1522民初6238号民事裁定，驳回了霍邱县城关镇大同村民委员会、霍邱县城关镇大同村和平组的起诉。 霍邱县人民法院认为：根据《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第十一条、第四十八条规定，仲裁裁决的生效条件是当事人收到仲裁裁决书之日起30日内未起诉，当事人的起诉本身是阻断仲裁裁决书生效的条件。本案中，霍邱县城关镇大同村民委员会、霍邱县城关镇大同村和平组在法定期限内起诉，导致(2019)皖霍邱农调仲字0053号仲裁裁决书不发生法律效力，因此，异议人申请执行，法院不应予以受理；在受理后发现不符合受理条件的，应裁定驳回执行申请，申请人可以就原纠纷提起诉讼。综上，该院的执行符合法律规定，异议人的异议理由不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项之规定，裁定如下：驳回王贺银的异议。 王贺银申请复议称，因其复议理由与异议理由基本一致，本院简要归纳如下：一、根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包经营纠纷调解仲裁案件适用法律若干问题的解释》第三条的规定，霍邱县城关镇大同村民委员会、霍邱县城关镇大同村和平组虽在法定期限内起诉，但诉讼请求错误，应对原纠纷提起诉讼，而非撤销该裁决。二、因霍邱县人民法院（2019）皖1522民初6238号民事裁定，驳回了两被申请人的起诉，意味着诉讼自始未发生，仲裁裁决书已经生效。且霍邱县农村土地承包经营权纠纷调解仲裁委员会及霍邱县人民法院城郊法庭分别出具了仲裁生效证明、民事裁定书生效证明。综上，请求撤销霍邱县人民法院（2020）皖1522执异28号执行裁定，责令该院重新立案执行。 本院认为，《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第四条当事人和解、调解不成或者不愿和解、调解的，可以向农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。第四十八条，当事人不服仲裁裁决的，可以自收到裁决书之日起三十日内向人民法院起诉。逾期不起诉的，裁决书即发生法律效力。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包经营纠纷调解仲裁案件适用法律若干问题的解释》第三条，当事人在收到农村土地承包仲裁委员会作出的裁决书之日起三十日内，向人民法院提起诉讼，请求撤销仲裁裁决的，人民法院应当告知当事人就原纠纷提起诉讼。第十条，当事人根据农村土地承包经营纠纷调解仲裁法第四十九条规定，向人民法院申请执行调解书、裁决书，符合《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第十八条规定条件的，人民法院应予受理和执行。《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第18条，人民法院受理执行案件应当符合下列条件：（1）申请或移送执行的法律文书已经生效；（2）申请执行人是生效法律文书确定的权利人或其继承人、权利承受人；（3）申请执行人在法定期限内提出申请；（4）申请执行的法律文书有给付内容，且执行标的和被执行人明确；（5）义务人在生效法律文书确定的期限内未履行义务；（6）属于受申请执行的人民法院管辖。人民法院对符合上述条件的申请，应当在七日内予以立案；不符合上述条件之一的，应当在七日内裁定不予受理。 具体到本案，首先，法律规定涉及农村土地承包经营纠纷，当事人可以选择申请仲裁或直接向人民法院起诉，仲裁非诉讼前置程序，本案霍邱县农村土地承包经营权纠纷调解仲裁委员会作出的(2019)皖霍邱农调仲字0053号仲裁裁决书送达双方当事人后，其中霍邱县城关镇大同村民委员会、霍邱县城关镇大同村和平组不服仲裁裁决，在法定期限内向霍邱县人民法院提起诉讼，该起诉行为即产生了仲裁裁决书不生效的法律后果，王贺银认为霍邱县人民法院裁定驳回起诉，意味着诉讼自始未发生，仲裁裁决书已经生效的主张没有法律依据支持。其次，即便不考虑本案仲裁裁决书是否生效的问题，该仲裁裁决书主文为：“一、申请人王贺银在城关镇大同村和平组有权获得土地承包经营权；二、土地征收后，王贺银应获得土地征用补偿款，被申请人在裁决书生效后，三日内履行。”其中主文第一项为确认土地承包经营权，无给付内容，主文第二项中土地征用补偿款并无具体给付数额。故，王贺银的执行申请不符合《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第十八条第（1）和第（4）项规定的条件，霍邱县人民法院裁定驳回执行申请符合法律规定。 综上，复议申请人王贺银的复议理由不能成立，本院不予支持。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回复议申请人王贺银的复议申请，维持安徽省霍邱县人民法院（2020）皖1522执异28号执行裁定书。 本裁定为终审裁定。 审判长  张西湖 审判员  徐学文 审判员  龚江涛 二〇二〇年十二月七日 法官助理张悦 书记员陶兴苗 附：本案适用的法律条文 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定； （二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定； （三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定； （四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查； （五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定,发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。