河南省郸城县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1625民初5301号原告：赵凤荣，女，生于1965年11月11日，汉族，住郸城县。原告：石如师，男，生于1985年1月15日，汉族，住郸城县。原告：石利米，女，生于1985年9月21日，汉族，住重庆市梁平县。原告：石利平，女，汉族，生于1986年11月20日，住青海省海东市互助县。四原告委托诉讼代理人：吴杰，河南奉献律师事务所律师。四原告委托诉讼代理人：侯辉，河南奉献律师事务所律师。被告：孙振，男，生于1980年7月13日，汉族，住郸城县。被告：中国太平洋财产保险股份有限公司周口中心支公司，统一社会信用代码：91411600770868463Y。住所地：周口市黄河路中段。主要负责人：曹云天，任该公司总经理。委托诉讼代理人：王豪，男，系中心支公司员工。被告：郸城县农村公路管理所，统一社会信用代码：124117264187259813。住所地：郸城县南环路中段。法定代表人：车全，任该单位所长。委托诉讼代理人：张建军，男，系该单位工作人员。委托诉讼代理人：曹云华，河南洺水律师事务所律师。被告：郸城县公路管理局，组织机构代码：12411726732448003C。住所地：郸城县郸淮路东段。法定代表人：徐珲，任该局局长。委托诉讼代理人：孟凡斌，河南洺水律师事务所律师。被告：郸城县交通运输局执法所，统一社会信用代码：1241172677799813XG，住所地：郸城县文化路南段。法定代表人：曹军，任该所所长。委托诉讼代理人：刘林，男，系该所副所长。委托诉讼代理人：钱志强，河南覃思律师事务所律师。被告：郸城县白马镇人民政府，统一社会信用代码：114117267906428679，住所地：郸城县白马镇北街。法定代表人：李贵忠，任郸城县白马镇人民政府镇长。委托诉讼代理人：李伟，河南心诚律师事务所律师。被告：郸城县交通运输局，统一社会信用代码：11411726005922047Y。住所地：郸城县新华路中段。法定代表人：杨平，任该局局长。委托诉讼代理人：单梅，河南奉献律师事务所律师。原告赵凤荣、石如师、石利米、石利平与被告孙振、中国太平洋财产保险股份有限公司周口中心支公司（以下简称太平洋保险周口中心支公司）、郸城县农村公路管理所、郸城县公路管理局、郸城县交通运输局执法所、郸城县白马镇人民政府、郸城县交通运输局机动车交通事故责任纠纷一案，本院受理后，于2020年8月4日作出（2020）豫1625民初2979号民事判决书，被告太平洋保险周口中心支公司、郸城县农村公路管理所、郸城县白马镇人民政府不服，提起上诉。周口市中级人民法院于2020年10月29日作出（2020）豫16民终4143号民事裁定书，裁定：一、撤销河南省郸城县人民法院（2020）豫1625民初2979号民事判决书；二、本案发回河南省郸城县人民法院重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。四原告委托诉讼代理人侯辉、被告太平洋保险周口中心支公司委托诉讼代理人王豪、郸城县农村公路管理所委托诉讼代理人曹云华、郸城县公路管理局委托诉讼代理人孟凡斌、郸城县交通运输局执法所委托诉讼代理人钱志强、刘林、郸城县白马镇人民政府委托诉讼代理人李伟、郸城县交通运输局委托诉讼代理人单梅到庭参加诉讼。被告孙振经传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告赵凤荣、石如师、石利米、石利平向本院提出诉讼请求：1.要求被告赔偿给原告医疗费、误工费、护理费、住院伙食补助费、营养费、死亡赔偿金、丧葬费、精神抚慰金、处理丧葬事宜的费用、财产损失等共计671351.71元；2.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2020年5月24日11时40分，被告孙振驾冀Ｂ××××**小型轿车郸城县××环路路自北向南行驶至春雷学校南100米处，与前方相对行驶躲避沙子堆石子堆由石占良驾驶豫Ｐ××××**两轮摩托车相撞，造豫Ｐ××××**两轮摩托车方石占良和乘车人赵凤荣、石林岗受伤及两车不同程度损坏的交通事故。石占良经医院抢救无效死亡。郸城县公安交警大队作出认定：冀Ｂ××××**小型轿车方孙振负此事故的同等责任豫Ｐ××××**两轮摩托车石占良和沙子堆占道所属道路管理方共同承担负此事故的同等责任豫Ｐ××××**两轮摩托车乘车人赵凤荣、石林岗无责任。”被郸城县农村公路管理所郸城县公路管理局郸城县交通运输局执法所郸城县白马镇人民政府郸城县交通运输局作为事故道路管理方，未尽到管理和保护公路的责任。事故发生后，原、被告就赔偿事宜未协商一致。原告为维护合法权益，特提起诉讼，望判如所请。被告孙振未答辩。被告中国太平洋财产保险股份有限公司周口中心支公司辩称，对原告的诉讼请求，我公司承担50%的同等责任，不足部分应当由车主承担，原告要求的精神抚慰金过高，财产损失没有具体发票。被郸城县农村公路管理所辩称，原告起诉我单位，起诉主体错误，我单位不是该交通事故责任的主体。我单位对发生交通事故的路段没有养护职责，也不具备管理权和执法权，该交通事故与我单位没有任何关系。县公路管理局辩称，1、原告诉我单位系主体错误，我单位不是责任主体，从职权上我单位是事业单位法人，不具备执法权和行政管理权；2、按照法律规定，我单位仅对途径本区域的省道、国道有养护职责；3、我单位与此事故结果的发生不具有因果关系。请求依法驳回对我单位的诉讼请求。县交通运输局执法所辩称，1、本案事故发生的道路为村道，道路管理者是本案承担责任的部门，本案村道的道路管理者是白马镇人民政府。2、本案事故认定书有错误,首先，没有查清哪个部门是此段道路的管理者；其次，事故认定书适用法律错误，《公路法》没有将村道纳入公路范围，交警部门适用《公路法》错误。3、根据《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条规定，道路管理者是本案承担责任的部门。4、《公路安全保护条例》第七十五条规定：村道的管理和养护工作，由乡级人民政府参照本条例的规定执行。5郸城县交通局执法所是交通运输执法机构，职责是进行行政处罚、行政强制、监督检查等职责，不是公路管理机构，没有对道路的养护和管理职责。县白马镇人民政府辩称，1、郸城县公安局交通大队已经认定事故发生的原因，是因为石子、沙子堆占道发生的；2、本次事故的发生作为道路管理方违反了道路管理规定，事故发生的地点和道路性质是属于省道、县道、乡道或村道等，应由原告承担举证责任；3、白马镇政府不是道路管理者和所有者，原告起诉要求镇政府承担赔偿责任没有事实和法律依据，镇政府不是赔偿义务主体，请求法院驳回原告的诉请；4、发生事故的原因是由于石子堆和沙子堆占道发生的，石子堆和沙子堆的所有人应当承担本次事故的赔偿责任。被郸城县交通运输局辩称，我单位对交通事故发生地点的公路无养护、管理的职责，对原告所诉的损失不应负任何赔偿责任。从道路交通事故认定书可以看出，该事故发生郸城县××环路路，郸城县交通路网图可以清晰的看到该路段与S209交叉，我单位对省道无管理职责和养护职责。《农村公路建设管理办法》第二条第四款规定：乡道是指除县道及县道以上等级公路以外的乡际间公路以及连接乡级人民政府所在地与建制村的公路；第五条第二款规定：乡镇人民政府负责本行政区域内乡道、村道建设管理工作。《河南省农村公路条例》规定：乡(镇)人民政府在县级人民政府确定的职责范围内负责乡道、村道的建设、养护和管理工作。综上郸城县交通运输局对于石占良的死亡没有任何过错。本院经审理认定事实如下：2020年5月24日11时40分，被告孙振驾冀Ｂ××××**小型轿车郸城县××环路路自北向南行驶至春雷学校南100米处时，与前方相对行驶躲避沙子堆石子堆由石占良驾驶豫Ｐ××××**两轮摩托车相撞，造豫Ｐ××××**两轮摩托车方石占良和乘车人赵凤荣、石林岗受伤及两车不同程度损坏的交通事故。石占良经医院抢救无效死亡。此次事故郸城县公安交通警察大队处理，作出郸公交认字（2020）第00123号道路交通事故认定书，认定：冀Ｂ××××**小型轿车方孙振负此事故的同等责任豫Ｐ××××**两轮摩托车方石占良与石子堆沙子堆占道所属道路管理方共同承担负此事故的同等责任豫Ｐ××××**两轮摩托车乘车人赵凤荣、石林岗无责任。”被告孙振所有的事故车冀Ｂ××××**小型轿车在本案被告中国太平洋财产保险股份有限公司周口中心支公司投保有交强险和商业险（其中第三者责任险限额为100万元，且不计免赔），上述交强险及商业险保险期均自2020年2月3日起至2021年2月2日止，事故发生在保险期间内。死者石占良生于1963年7月17日，事故发生时为56岁。石占良父母已经去世，原告赵凤荣系死者石占良妻子，夫妻二人生育三个子女，长子石如师、长女石利米、次女石利平。石占良受伤后在郸城县人民医院治疗1天，花去医疗费4557.49元。原告提供交通费票据10张，计款1000元。2020年5月28日，郸城县公安局物证鉴定室作出郸公鉴（病理）［2020］55号鉴定书，鉴定意见是：死者石占良符合交通损伤致严重胸腔脏器损伤和左下肢损伤而死亡。石占良于2020年6月26日按照农村风俗土葬。四原告没有起诉石子堆、沙子堆的所有人，本院在开庭时已告知原告方石子堆、沙子堆的所有人应当承担责任，如果不起诉，本院将为其预留相应的赔偿数额。2018年11月份和2019年元月份的郸城县交通路网图”均显示：事故地郸城县××环路路属于村道。《农村公路建设管理办法》第二条第四款规定，乡道是指除县道及县道以上等级公路以外的乡际间公路以及连接乡级人民政府所在地与建制村的公路；第五条第二款规定，乡镇人民政府负责本行政区域内乡道、村道建设管理工作。《公路安全保护条例》第七十五条规定：村道的管理和养护工作，由乡级人民政府参照本条例的规定执行。《河南省农村公路条例》第四条第三款规定，乡(镇)人民政府在县级人民政府确定的职责范围内负责乡道、村道的建设、养护和管理工作；第二十三条第一款规定，县道的日常养护由县级农村公路管理机构组织实施，乡道、村道的日常养护由乡（镇）人民政府组织实施；第三十一条第四款规定，乡（镇）人民政府应当安排一定的财政资金，用于村道的日常养护；第四十一条规定：在农村公路及其用地范围内禁止下列行为：“……（四）堆放物料，倾倒垃圾；……”。2020年河南省人身损害赔偿标准是：城镇居民人均可支配收入为34200.97元/年，农、林、牧、渔业年平均工资为47272元/年，居民服务和其他服务业年平均工资为46858元/年，在岗职工年平均工资为68305元。上述事实，有原告提供郸城县南丰镇陈庄行政村村委会证明、交通事故认定书、孙振驾驶证冀Ｂ××××**车辆行驶证、交强险及商业险保险单郸城县交通运输局执法所官网职能介绍及周口市机构编制委员会周编（2015）15号文件、原告户口本、石占良医疗费发票及住院清单、尸检报告书、死亡医学证明、交通费票据及车损照片，被告郸城县农村公路管理所提交的百度地图和360地图照片、周编（2015）15号文件、郸编（2015）14号文件、《河南省农村公路条例》、郸城县人民政府（2010）30号文件郸城县公路管理局提供的2018年11月份郸城县路网图、现场照片郸城县交通运输局提供的郑州超图地理信息技术有限公司2019年元月编制郸城县交通路网图，以及当事人委托诉讼代理人陈述等证据在卷佐证。本院认为，公民的生命健康权受法律保护，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。此次事故郸城县公安交警大队处理，认定被告孙振负此事故的同等责任，被告孙振对原告的损失应当承担赔偿责任。被告孙振驾驶的车辆在被告保险公司投保有交强险和第三者责任险，被告保险公司应当在交强险限额内承担相应的赔偿责任，不足部分在第三者责任保险范围内承担50%的赔偿责任。《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条规定：“因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任。”本次交通事故石子堆、沙子堆的所有人在道路上违法堆放物料，妨碍通行，具有过错，应当承担赔偿责任，以承担四原告损失的20%为宜。事故发生点××郸城县××环路路，属于村道，《河南省农村公路条例》第四条第三款规定，乡(镇)人民政府在县级人民政府确定的职责范围内负责乡道、村道的建设、养护和管理工作；第二十三条第一款规定：县道的日常养护由县级农村公路管理机构组织实施，乡道、村道的日常养护由乡（镇）人民政府组织实施；第三十一条第四款规定：乡（镇）人民政府应当安排一定的财政资金，用于村道的日常养护。所以，被郸城县白马镇人民政府是此事故路段的管理者，其没有证据证明尽到了清理、防护、警示等义务，应当承担相应的赔偿责任，以承担10%为宜。死者石占良自己未尽到安全注意义务，存在过错，应当减少被告的赔偿责任，以减少20%为宜。四原告和石占良是农村居民，其误工费应当按照河南省农、林、牧、渔业年平均工资（47272元/年）标准计算，护理费应当按照河南省居民服务业和其他服务业年平均工资（46858元/年）标准计算。误工费为129.51元（47272元/年÷365天×1天）；护理费为128.38元（46858元/年÷365天×1天）；住院伙食补助费50元（50元/天×1天）；营养费20元（20元/天×1天）；交通费20元（20元/天×1天）；死亡赔偿金为684019.4元（34200.97元/年×20年）；四原告主张精神抚慰金80000元过高，以60000元为宜；丧葬费为34152.5元（68305元/年÷2）；处理丧葬事宜人员的交通费及误工费4885.37元（交通费1000元、误工费47272元/年÷365天×10天×3人=3885.37元）。根据原告提供的证据无法确定财产损失的准确数额，原告要求2000元财产损失的请求不予支持。综上所述，被告中国太平洋财产保险股份有限公司周口中心支公司应当在交强险限额内赔偿四原告死亡伤残赔偿费用11万元（含精神抚慰金60000元、死亡赔偿金50000元），医疗费用4627.99元（4557.99元、住院伙食补助费50元、营养费20元），合计114627.99元；在商业第三者责任险限额内赔偿原告下余损失673335.16元（含下余死亡赔偿金634019.4元、误工费129.51元、护理费128.38元、交通费20元、丧葬费34152.5元、处理丧葬事宜人员的交通费及误工费4885.37元）的50%即336667.58元，郸城县白马镇人民政府赔偿原告损失的10%即67333.52元。原告没有证据证明被郸城县农村公路管理所郸城县公路管理局郸城县交通运输局执法所郸城县交通运输局对事故路段有管理或养护的职责，四原告要求该四被告承担赔偿责任的请求不予支持。依照《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十五条第一款第六项、第十六条、第二十二条、第二十六条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条、第十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十七条、第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告中国太平洋财产保险股份有限公司周口中心支公司于本判决生效之日起十日内在交强险限额内赔偿给原告赵凤荣、石如师、石利米、石利平损失114627.99元，在商业第三者责任险限额内赔偿原告赵凤荣、石如师、石利米、石利平损失336667.58元,两项合计451295.57元；二、被告郸城县白马镇人民政府于本判决生效之日起十日内赔偿给原告赵凤荣、石如师、石利米、石利平67333.52元；三、驳回原告赵凤荣、石如师、石利米、石利平其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10513.52元，由被告孙振负担10103.71元，由原告赵凤荣、石如师、石利米、石利平负担409.81元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。审 判 长  郑文利人民陪审员  罗浩翔人民陪审员  高 峰二〇二〇年十二月二十八日书 记 员  董亚飞