新疆维吾尔自治区阿克苏市人民法院   民 事 判 决 书   （2020）新2901民初3173号   原告：陈浩，女，1989年1月1日出生，汉族，无固定职业，住新疆维吾尔自治区温宿县。   委托诉讼代理人：王淑秀（系陈浩之母亲），女，1963年3月2日出生，汉族，温宿县幼教中心退休教师，现住新疆维吾尔自治区温宿县。   委托诉讼代理人：黄科，辽宁名崛律师事务所律师。   被告：阿克苏地区公安局，住所地新疆维吾尔自治区阿克苏南大街与乌喀路交汇处东侧。   法定代表人：赵忠伟，该局局长。   委托诉讼代理人：杨玉革，女，阿克苏地区公安局政治部副主任。   委托诉讼代理人：许建明，男，阿克苏地区公安局法制支队副支队长。   原告陈浩与被告阿克苏地区公安局人事争议一案，本院于2020年7月3日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行审理。原告陈浩及其委托诉讼代理人王淑秀、黄科，被告阿克苏地区公安局的委托诉讼代理人杨玉革、许建明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   陈浩向本院提出诉讼请求：1．判令被告《关于解除聘用合同的通知》阿地公政（2019）151号文件违法无效。2．恢复原告与被告之间聘用关系。3．判令被告赔偿原告无故解除人事聘用合同造成的经济损失14个月×4800元，共计67200元。4．判令被告承担本案诉讼费。事实与理由：2017年9月9日，原告参加事业单位招聘考试，后被录用并签订了聘用合同。2018年11月调整到交警支队考试监管岗工作。2019年2月26日被告通知原告以《自治区事业单位人员聘用制试行办法》第二十九条第（二）款的规定，解除原告与被告单位之间的聘用合同。被告单位依据《自治区事业单位人员聘用制试行办法》第二十九条第（二）款之规定解除与原告之间的聘用合同适用法律错误，构成违法解除聘用合同。后原被告协商无果，遂诉至法院。   阿克苏地区公安局辩称，原告所述与事实不符，原告经2017年阿克苏地区招聘事业单位工作人员考试，被我单位录用。2017年11月签订聘用合同，岗前培训期间原告不服从管理，且与其他同事关系不和睦。2018年1月，原告被分配至交警支队工作，工作期间，同事反映其精神状态异常，晚上在宿舍休息时怕光，半夜在宿舍楼道内大喊大叫，工作时情绪失控不能胜任本职工作。2019年1月29日新疆绿洲法医精神病司法鉴定所对陈浩作出《法医精神病司法鉴定意见书》，认定其至少从2016年4月22日起便患有精神疾病。被告根据原告的身体情况和其现实表现作出解除双方聘用合同的决定合理合法。故请求驳回原告的诉讼请求。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：   1．原告提交阿克苏地区2017年面向社会公开招聘事业单位工作人员公示公告、2017年面向社会公开招聘事业单位工作人员简章、准考证、阿克苏地区2017年面向社会公开招聘事业单位工作人员第一批拟聘用人员名单、聘用合同，用以证明原告经公开考试与被告签订聘用合同，聘用期限为5年，并约定了相应权利义务的事实。被告认可上述证据。本院对上述证据的真实性及证明力予以确认。   2．原告提交银行个人活期账户明细一组，用以证明原告在被告单位上班，工作时间为16个月的事实。被告认可该证据。本院对该证据的真实性及证明力予以确认。   3．原告提交2018年5月乌鲁木齐第四人民医院出院记录、住院诊断证明书、住院病例首页，用以证明2018年5月原告在乌鲁木齐市第四人民医院经诊断为分裂情感性障碍未特定，不属于精神疾病的事实。被告认可该证据的真实性，但认为原告的疾病已经司法鉴定确认，且该司法鉴定已经人民法院判决确认，故不认可原告的观点。本院对该证据的真实性予以确认。   4．原告提交《关于解除聘用合同的通知》阿地公政（2019）151号文件一份，用以证明被告解聘原告的时间和解聘依据的条款。被告认可该证据。本院对该证据的真实性及证明力予以确认。   5．原告提交乌鲁木齐市第四人民医院诊断证明书一份，用以证明原告通过医院的询问、体能测试、检查等诊治确认原告属于正常行为能力人的事实。被告认可该证据的真实性，但认为司法鉴定的效力高于医院的诊断证明，故不认可原告的观点。本院对该证据的真实性予以确认。   6．被告提交阿克苏地区2017年面向社会公开招聘事业单位工作人员简章、阿克苏地区面向社会公开招聘事业单位工作人员体检表、事业单位聘用合同书、温宿镇艾西曼布拉克社区出具的证明、阿克苏地区康宁医院门诊诊断意见书、南京市第一人民医院疾病证明书1份、严重精神障碍患者监护人监管责任书1份、陈浩乌鲁木齐市第四人民医院住院治疗相关资料、阿克苏市人民法院（2019）新2901民初795号判决书、阿克苏地区中级人民法院（2019）新29民终1329号判决书，用以证明原告陈浩在2017年参加阿克苏地区面向社会公开招聘考试的时候患有精神疾病，但是原告隐瞒病情、弄虚作假的事实。原告对阿克苏地区2017年面向社会公开招聘事业单位工作人员简章、阿克苏地区面向社会公开招聘事业单位工作人员体检表、事业单位聘用合同书认可，无异议；对温宿镇艾西曼布拉克社区出具的证明的真实性无异议，但认为社区并非专业机构不能认定原告是否患病，不认可被告的观点；对南京市第一人民医院疾病证明书、严重精神障碍患者监护人监管责任书的真实性不认可；对陈浩乌鲁木齐市第四人民医院住院治疗相关资料、阿克苏市人民法院（2019）新2901民初795号判决书、阿克苏地区中级人民法院（2019）新29民终1329号判决书的真实性无异议，但认为上述证据与本案无关联性。本院认为南京市第一人民医院疾病证明书、严重精神障碍患者监护人监管责任书系复印件，不符合法律规定的证据的形式要件，对该两份证据的真实性本院不予确认。对其余证据的真实性本院予以确认。   7．被告提交培训班同宿舍古某的情况报告、关于了解陈浩有关情况的谈话（樊某、唐某、张某、古某、纪某）五份、特警支队对陈浩工作表现的情况报告、交警支队对陈浩该组表现的情况报告、关于了解陈浩有关情况的谈话（王某、陈某甲、陈某乙）三份、交警支队2018年度对事业编干部的考核报告、陈浩2018年度考核登表、阿克苏地区公安局2018年度事业编制工作人员考核等次花名册、交警支队关于事业编制干部转正的情况报告、2018年4月6日至4月30日陈浩请假的相关资料1份、地区公安局政治部关于解聘陈浩的请示、关于解除事业编制干部陈浩聘用合同的决定（阿地公政【2019】146号）、关于停发陈浩同志工资津贴补助的通知、法医精神病司法鉴定意见书，用以证明被告陈浩在试用期内不合格，不能胜任公安局的工作。原告对古某的情况报告、关于了解陈浩有关情况的谈话（樊某、唐某、张某、古某、纪某）五份、特警支队对陈浩工作表现的情况报告、交警支队对陈浩该组表现得情况报告、关于了解陈浩有关情况的谈话（王某、陈某甲、陈某乙）认为均为证人证言，上述证人均为被告单位的员工受被告单位管理，与被告之间存在利害关系，故对证言的真实性不认可；对交警支队2018年度对事业编干部的考核报告的真实性不认可；对陈浩2018年度考核登表、阿克苏地区公安局2018年度事业编制工作人员考核等次花名册，认为该证据表明原告考核合格；对交警支队关于事业编制干部转正的情况报告的真实性不认可，认为参与考核人员并未签名，不认可原告的观点；对2018年4月6日至4月30日陈浩请假的相关资料认可，无异议；对地区公安局政治部关于解聘陈浩的请示，认为该请示报告上并未盖章，不认可；对关于解除事业编制干部陈浩聘用合同的决定（阿地公政【2019】146号），认为该决定不符合法律规定，应属无效；对关于停发陈浩同志工资津贴补助的通知，认可无异议。对法医精神病司法鉴定意见书不认可，认为该鉴定意见书的委托机构是阿克苏市公安局，而非本案被告，该鉴定程序不合法，原告对自己进行鉴定并不知情，且鉴定是对原告过往行为进行鉴定而非原告本人进行鉴定，故不认可该证据。   根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年8月，原告经阿克苏地区2017年面向社会公开招聘事业单位工作人员招录考试由被告单位录用。2017年11月1日，原被告签订《新疆维吾尔自治区事业单位聘用合同书》，约定被告聘用原告在后勤保障中心部门从事管理岗位工作，合同期从2017年11月1日起至2022年10月31日止，其中试用期从2017年11月1日至2018年10月31日止。工资报酬被告根据国家自治区有关规定，按照原告所从事的工作岗位、业绩和贡献支付其受聘期间的工资报酬。合同落款处原告签名，被告加盖其单位印章。合同附件1首次岗位聘任通知书载明，根据工作需要，被告聘任原告在后勤保障中心部门从事管理岗位工作，经政府人力资源和社会保障部门认定的岗位类别登记为管理岗位十级，岗位聘任期为5年，聘任期限由2017年11月1日至2022年10月31日。合同附件7解除聘用合同证明书载明，“单位与陈浩于2017年11月1日签订聘用合同，并在管理岗位工作，根据《新疆维吾尔自治区事业单位人员聘用制试行办法》第二十九（二）款的内容规定解除聘用合同。”2019年2月22日，落款处被告单位加盖印章，认定机关处于2019年2月26日加盖阿克地区事业单位人员聘用合同认定专用章。   合同签订后，原告于2017年11月3日起在阿克苏地区公安局特警支队接受新招录事业编制干部岗前培训；2018年1月20日，原告被分配至阿克苏地区交警支队工作；2018年4月6日，原告陈浩请病假，2018年5月24日上班。2018年4月7日，原告到乌鲁木齐市第四人民医院入院治疗，入院门（急）诊诊断为精神分裂样精神病，出院诊断为“主要诊断：分裂情感性障碍，未特定。其他诊断：转氨酶升高”。乌鲁木齐市第四人民医院出院记录中载明，“入院诊断：分裂情感性障碍，出院诊断：1．分裂情感性障碍，2．转氨酶升高；住院日期39天，治疗结果好转。入院情况以：“疑人害己，行为紊乱，眠差间断发作3”，专科检查：患者意识清，年貌符。定向力完整，接触被动，问话不答，一直低着头，用头发遮住脸，医生提问的时候患者将脸侧向一边，总觉得别人针对自己，害自己。引出关系妄想，被害妄想。情感淡漠，无自知力。出院情况：目前看患者神志清，精神可，饮食睡眠可，大小便正常。精神检查：接触可，问话切题，情绪稳定。能与病友有说有笑的，接触融洽。能配合检查治疗。无幻觉妄想等精神性症状，意识行为活动正常。自知力存在。未见药物副反应”。   2018年11月5日阿克苏地区公安局交警支队向被告单位考核办提交“关于交警支队事业编干部转正的情况报告”，载明阿克苏地区交警支队对10名事业编干部进行试用期满转正测评，其中唐某等9名同志同意转正11票，不同意陈浩同志转正11票，建议唐某等9名同志按期转正，建议陈浩同志延期转正，特此报告。2019年2月20日，被告单位政治部提交《关于解聘我局事业编制干部陈浩的请示》，载明原告患有分裂情感障碍，在治疗后仍不能适应岗位工作要求，建议解除与陈浩的聘用合同，按程序上会研究并报地区人力资源和社会保障局备案。2019年2月23日，被告单位作出阿地公政（2019）146号文件《关于解除事业编制干部陈浩聘用合同的决定》，载明陈浩患有分裂情感障碍，在治疗后仍不能适应岗位工作要求，按程序提交我局党委研究，经我局2019年9月22日党委会研究通过，同意解除与陈浩同志的聘用合同，由政治部报地区人力资源和社会保障局备案。依据为陈浩在2017年参加招聘事业单位人员体检过程中并未如实填报个人精神病情况，隐瞒病史，不能适应岗位工作要求，在经过系统治疗后仍不能正常履行工作职责，经我局研究，按照《简章》要求取消其聘用资格，根据《自治区事业单位人员聘用制试行办法》第二十九条（二）款之规定，解除我单位与陈浩的聘用合同。2019年2月26日，被告单位作出阿地公政（2019）151号文件《关于解除聘用合同的通知》，载明：“陈浩：根据你的个人情况和试用期内表现，经我局2019年2月22日党委会研究通过，并报地区人力资源和社会保障局审批备案，依据《自治区事业单位人员聘用制试行办法》第二十九条（二）款之规定，解除我单位与你的聘用合同。特此通知”。后原告即离职。2019年11月原告向阿克苏地区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2019年11月11日，阿克苏地区劳动人事争议仲裁委员会作出阿地劳人不字（2019）12号不予受理通知书，认为原告的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围。原告对该通知书不服，遂诉至本院。   另查，原告2018年3月至2018年8月期间月工资3801.61元，2018年9月至2018年12月期间月工资3905.94元，2019年1月至2月期间月工资4061.13元。   本院认为，因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除聘用合同等决定而发生的劳动争议，由用人单位负举证责任。被告认为原告因病不能胜任本职工作，以原告在试用期内不合格为由解除聘用关系，对此事实被告负有举证责任。因原告系经面向社会公开招聘事业单位工作人员招录考试到被告处工作，依据《新疆维吾尔自治区事业单位人员聘用制试行办法》第十五条规定：聘用合同可以约定试用期，试用期一般不超过3个月，最长不超过6个月，被聘用人员为大中专应届毕业生的，试用期可以延长至12个月，试用期包括在聘用合同期内。依据上述规定，聘用合同试用期最长不得超过12个月，即试用期不可延长。2018年11月，原告试用期满，被告如认为原告不能胜任本职工作即应于当时做出决定，解除原被告之间的聘用关系，不应违反规定单方延长原告试用期间，被告在原告试用期满后未明确表示因原告不能胜任本职工作要求解除聘用关系，而继续履行聘用合同，且对原告薪金进行调整，即应视为原告试用期满。《新疆维吾尔自治区事业单位聘用合同书》第七条第（四）款的规定，受聘人员不能胜任工作，应先对员工进行培训或者调整工作岗位，员工经培训或调岗后仍不能胜任工作的，聘用单位可以解除聘用合同，但应提前30日以书面通知员工。现被告在试用期满后认为原告不能胜任工作，但未对原告进行培训或调岗，亦未提前30日通知原告，即向原告发出解除聘用关系的通知，不符合聘用合同约定，实属违约，应承担相应的违约责任。因本案被告系行政单位，依照部门规定其招录事业编制工作人员需面向社会统一招考，办理事业编制手续后由当地财政核发工资，现原告在被告单位的编制已经核销，原被告之间的聘用合同实际已无法履行。故依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条的规定，被告单位应向原告支付经济补偿金，经济补偿金按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付，六个月以上不满一年的，按一年算，不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条规定，用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金。《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条规定用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。原告于2017年11月到被告处工作，2019年2月22日被告单位通知原告解除聘用关系。被告应按原告离职前4061.13元每月的工资标准支付赔偿金，即为12183.39元（4061.13元/月×1.5个月×2倍）。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条、第八十七条，《中华人民共和国民事诉讼费》第七条、第六十四条之规定，判决如下：   一、被告阿克苏地区公安局于本判决生效后十日内向原告陈浩支付赔偿金12183.39元；   二、驳回原告陈浩的其他诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费10元，由被告阿克苏地区公安局负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区阿克苏地区中级人民法院。   审  判  长   李文杰   审  判  员   张 璐   人民 陪 审员   秦智勇   二 〇 二 〇 年 十 二 月 十 日   书  记  员   钱 燕