广西壮族自治区南宁市兴宁区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0102民初8065号 原告：苏静东，男，1985年3月11日出生，汉族，住广西壮族自治区横县。 委托诉讼代理人：陈阳，广西景业律师事务所律师。 被告：广西华千谷体育场地建设股份有限公司，住所地广西壮族自治区梧州市红岭路**（福兴时代广场）**楼**房，统一社会信用代码：914504007852035791。 法定代表人：何全。 被告：南宁林信涛投资有限公司，住所地广西，住所地广西壮族自治区南宁市良庆区良兴路**天誉花园**团**楼**用代码：91450100MA5N15DP3R。 法定代表人：蒋文林。 原告苏静东与被告广西华千谷体育场地建设股份有限公司（以下简称“华千谷公司”）、被告南宁林信涛投资有限公司（以下简称“林信涛公司”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年10月15日受理后，依法适用简易程序于2020年12月1日公开开庭进行了审理。原告苏静东及其委托诉讼代理人陈阳到庭参加诉讼。被告华千谷公司、林信涛公司经传票传唤，无正当理由未到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告苏静东向本院提出诉讼请求：1.两被告共同向原告返还履约保证金20万元；2.两被告共同向原告支付利息（以20万为基数，按照年利率24%计算，自2019年2月23日起暂计至2020年2月22日的利息为48000元，往后计至债务清偿之日止）；3.本案的诉讼费用由两被告承担。事实和理由：．2018年10月9日，原告与两被告签订《昆仑关军事历史文化旅游产业示范区国防实景营地项目土石方工程内部合作协议书》，双方约定“由乙方（原告）负责队伍施工，甲方（被告）按实际工程量支付工程款；签订合同30天内不能进场施工，甲方按乙方所交的履约保证金的年利率24%的利息补偿乙方，按实际天数计算，超过60天未能进场施工退还履约保证金并按上述利率支付利息”。被告二于当日向原告出具《收款收据》一份。原告支付保证金后被告一直不安排原告进场施工，因迟迟不能进场，原告遂对该项目进行调查，调查发现该项目并不存在。之后原告与被告沟通要求被告返还保证金并支付利率，但被告拒不支付。 被告华千谷公司未作答辩，亦未在举证期限内提交任何证据。 被告林信涛公司未作答辩，亦未在举证期限内提交任何证据。 各方当事人围绕诉辩主张提交了证据，本院依法组织当事人进行了证据交换和质证。被告华千谷公司、林信涛公司经传票传唤，无正当理由未到庭，视为其放弃举证、质证的权利。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2018年10月9日，原告苏静东（乙方）与被告华千谷公司（甲方）、林信涛公司（甲方）签订了一份《昆仑关军事历史文化旅游产业示范区国防实景营地项目土石方工程内部合作协议书》（以下简称“《协议书》”），约定内容包括：由乙方负责队伍施工，甲方按实际工程量支付工程款；如签订合同30天内不能进场施工，甲方按乙方所交的履约保证金的年利率24%的利息补偿给乙方，按实际天数计算；超过60天未能进场施工，则退还履约保证金并按上述利率支付利息。 前述合同签订后，原告苏静东于2019年1月23日向被告林信涛公司的银行账户转账交付了履约保证金20万元；转账附言为“昆仑关土方”。同日，被告林信涛公司向原告盖章出具了一张收据，确认收到原告交付的履约保证金20万元。此外，本案庭审中，原告自认已于2020年11月30日收到林信涛公司退还的履约保证金5万元。 本院认为，关于合同效力的问题。第一，依据《中华人民共和国建筑法》第二十九条第三款关于“禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包”的规定，并参照《建筑业企业资质管理规定》第六条第三款关于“取得劳务分包资质的企业（以下简称劳务分包企业），可以承接施工总承包企业或专业承包企业分包的劳务作业”的规定，《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》第八条关于“分包工程承包人必须具有相应的资质，并在其资质等级许可的范围内承揽业务。严禁个人承揽分包工程业务”的规定，原告未取得相应资质，以个人名义承包建设工程，属于法律明确禁止的情形。第二，依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条关于“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：一、承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的”的规定，以及《中华人民共和国合同法》第五十二条关于“有下列情形之一的，合同无效：……（五）违反法律、行政法规的强制性规定”的规定，原告苏静东与被告华千谷公司、林信涛公司签订的《协议书》因违反法律强制性规定，应认定为无效。 关于退还履约保证金的问题。由于《协议书》签订至今，被告并无证据证明其已通知原告进场施工，亦未向原告提供符合开工条件的工程项目，故两被告继续持有原告所交付的履约保证金已无法律依据。由于两被告均作为原告的合同相对方，故应共同承担本案债务。结合原告已于2020年11月30日收到林信涛公司退还的履约保证金5万元的事实，故被告华千谷公司、林信涛公司仍应共同向原告退还履约保证金15万元。 关于退还履约保证金的约定利息的问题。由于《协议书》应认定为无效，故原告要求按约定支付退还履约保证金时的利息，于法无据，应予调整为：两被告向原告支付资金占用费（以20万元为基数，自支付履约保证金30日后的日期即2019年2月23日起计至2019年8月19日止，按中国人民银行公布的贷款基准利率分段计付，从2019年8月20日起至2020年11月30日止，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率分段计付；以15万元为基数，自2020年12月1日起计至实际清偿之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率分段计付）。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第二百七十二条第三款，《中华人民共和国建筑法》第二十九条第三款，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条的规定，判决如下： 一、被告广西华千谷体育场地建设股份有限公司、南宁林信涛投资有限公司共同向原告苏静东返还履约保证金15万元； 二、被告广西华千谷体育场地建设股份有限公司、南宁林信涛投资有限公司共同向原告苏静东支付资金占用费（以20万元为基数，自2019年2月23日起计至2019年8月19日止，按中国人民银行公布的贷款基准利率分段计付，从2019年8月20日起至2020年11月30日止，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率分段计付；以15万元为基数，自2020年12月1日起计至实际清偿之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率分段计付）； 三、驳回原告苏静东的其他诉讼请求。 上述债务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息，权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。 案件受理费2510元，由被告广西华千谷体育场地建设股份有限公司、南宁林信涛投资有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审判员  陈龙江 二〇二〇年十二月八日 书记员  卢健忠 附法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第二百七十二条第三款禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。 《中华人民共和国建筑法》 第二十九条第三款禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的;（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。