湖南省凤凰县人民法院民 事 判 决 书（2020）湘3123民初1522号原告：陈某某，男，1969年4月24日出生，汉族，湖南省凤凰县人，身份证住址湖南省凤凰县。委托诉讼代理人：刘某某，女，1952年5月4日出生，汉族，湖南省凤凰县人，身份证住址湖南省凤凰县，系原告陈某某的母亲。委托诉讼代理人：李继生，北京市安都律师事务所律师。被告：中国建设银行股份有限公司湘西土家族苗族自治州分行凤凰支行，统一社会信用代码914331238896409683。营业场所：凤凰县沱江镇南华路。负责人：文福，系该支行行长。委托诉讼代理人：田波，湖南四维律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈雪，湖南四维律师事务所律师。原告陈某某与被告中国建设银行股份有限公司湘西土家族苗族自治州分行凤凰支行（以下简称“建设银行凤凰支行”）劳动争议纠纷一案，原告陈某某于2020年10月29日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成由审判员张青山担任审判长，审判员田志刚、人民陪审员田茂辉参加评议的合议庭，于2020年11月27日公开开庭进行了审理，书记员向世萍担任记录。原告陈某某及其委托诉讼代理人刘某某、李继生、被告建设银行凤凰支行的委托诉讼代理人田波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈某某诉称，原告因一起错误的刑事案件于2000年5月17日被错误开除公职。后该起错误的刑事案件被依法纠正，宣判本人无罪，并由法院判决于2000年5月18日与被告恢复劳动关系。但从2000年3月-2017年8月30日的工资被告至今没有补发给原告，“五险一金”至今没有依法为原告交纳。2018年11月9日，凤凰县劳动保障局作出处理意见，该处理意见具有法律效力，但被告拒付工资，应当对原告作出补偿。2019年6月24日原、被告进行调解，根据被告提供的数据确定了初步赔偿方案，对于计算有参考意义。原告诉至法院，请求依法判令：1、被告按照同期同岗人员核定并补发原告从2000年3月份-2017年8月30日工资及利息损失及赔偿金、精神损失费共350万元整；2、被告为原告补交“五险一金”；3、被告赔偿原告精神损失50万元。以上合计350万元。原告陈某某为支持其诉讼请求，向本院提交了如下证据材料：1、原告身份证、被告工商信息各1份，拟证明原、被告是本案适格主体。2、《关于陈某某请求补交“五险一金”和补发工资问题的处理意见书》1份，拟证明被告违反相关劳动法律法规，损害申请人劳动权益，应当补发申请人工资、社保等。与国家赔偿不冲突，也能证明该意见书是合法有效的，应当得到执行，被告拒不执行，应对原告做出补偿及赔偿。3、《关于陈某某要求补缴职工基本养老保险费的调查询问书》1份，拟证明被告违反相关劳动法律法规，损害原告劳动权益，应当为原告补缴基本养老保险费共计236个月的事实。4、（2015）凤民初字第599号民事判决书复印件1份，拟证明法院于2000年5月18日判决原告与被告恢复劳动关系等。5、《关于陈某某对工资及社保补偿异议的回复函》1份，拟证明被告违反相关劳动法律法规，损害原告劳动权益等。6、陈某某工资拟补偿方案复印件1份，拟证明被告自2000年3月-2017年8月拖欠原告基本工资及绩效工资的金额。被告建设银行凤凰支行辩称，一、原告陈某某要求被告补发其2000年3月-2004年10月羁押期间工资及利息损失无法律依据；二、原告陈某某提出的补偿2004年11月-2017年8月工资及利息损失及赔偿金的诉讼费请求无计算依据；三、原告陈某某提出按照同期同岗工资标准补发工资没有事实及法律依据；四、原告陈某某提出赔偿精神损失费50万元无法律依据；五、原告陈某某提出的补交“五险一金”不属于人民法院审理劳动争议的受案范围。被告建设银行凤凰支行为支持其答辩意见，向本院提交如下证据材料：1、《劳动合同书》1份，拟证明1997年11月20日，原告陈某某与建设银行凤凰支行签订为期一年的固定期限劳动合同，至2000年11月20日劳动合同到期，然而原告2000年3月因挪用公章罪被刑事拘留，故实际上原告与被告签订的劳动合同已于2000年11月20日终止；劳动合同第三条约定，报酬根据“按劳分配”的原则，按乙方完成工作任务的情况和考核结果，按月核发乙方应得的工资、奖金及各种津贴。如果没有提供劳动服务就不能享受劳动工资及福利待遇。2、1999年4月-2000年3月《建设银行职工工资表》1份，拟证明原告陈某某在劳动合同解除前12个月的平均工资为1,601.47元/月。3、2017年原、被告双方签订的《劳动合同书》1份，拟证明原告于2017年9月恢复工作，此后被告按照原告的劳动服务价值给原告发放工资及福利待遇。为查明案件事实，本院依法向湘西州土家族苗族自治州统计局调取了2000年-2017年湘西州在岗职工年平均工资和金融业在岗职工年平均工资情况表1份。当事人质证意见和本院对证据的分析与认定：1、对原告提交的证据材料1，经庭审质证，被告无异议。本院依法予以认定。2、对原告提交的证据材料2、3、5，经庭审质证，被告对证据的真实性、合法性无异议，但对该份证据的关联性及证明目的有异议。经审查，对这3组证据的真实性依法予以认定。3、对原告提交的证据材料4，经庭审质证，被告对证据的真实性、合法性、客观性无异议，但对证明目的有异议。经审查，该份证据材料来源合法，内容客观真实，本院依法予以认定。4、对原告提交的证据材料6，经庭审质证，被告有异议，不清楚该方案的制作人员，也没有双方的签名，也不知道表中数据的来源，无法核实其真实性。经审查，该份证据的真实性无法核实。即使该份材料是真实的，也是当时原、被告调解时所形成的方案，并不能证实原告所主张的事实，故本院对该份证据材料依法不予认定。5、对被告提交的证据材料1，经庭审质证，原告对真实性无异议，但对证明目的有异议，认为该份证据证明原告参加工作的时间及学历状况，能够证明原告当时的工资数额。按劳分配说法与现行法律相冲突，不能采纳。经审查，本院对该份证据的真实性依法予以认定。6、对被告提交的证据材料2，经庭审质证，原告对真实性无异议，认为该份账册不完整，工资组成包括基本工资与绩效工资，但该份证据只计算了基础工资。经审查，本院对该份证据的真实性依法予以认定。7、对被告提交的证据材料3，经庭审质证，原告无异议，本院依法予以认定。8、对本院依法调取的2000年-2017年湘西州在岗职工年平均工资和金融业在岗职工年平均工资情况表。经质证，原、被告对真实性均无异议，但均称无关联性，不能反映陈某某的真实工资水平，且该数据不完整。经审查，该份证据来源合法，虽部分年份数据缺失，但通过结合全案，可以认定作为补发陈某某工资的凭证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1992年12月，原告陈某某调入被告建行银行凤凰支行工作。1997年12月1日，原告陈某某与被告建设银行凤凰支行签订《全员劳动合同书》，被告分配原告在储蓄岗位，从事储蓄工作，合同期限自1997年11月20日起至2000年11月20日止。1999年11月20日，州建行作出建州发（1999）153号《关于对凤凰县支行张清勇案件有关责任人所犯错误的处理决定》，以原告陈某某在张清勇作案过程中对私章保管不严，监督不力，违章操作，致使张清勇屡次作案得逞，对此负有岗位责任为由，对原告陈某某行政记大过处理，经济处罚800元。2000年3月13日，原告陈某某涉嫌挪用公款罪被刑事拘留，3月27日转捕。2000年5月17日，州建行作出建州发（2000）77号《关于对陈某某所犯错误的处理决定》，以陈某某所犯错误性质已触犯刑罚构成犯罪为由，对原告陈某某作开除公职处理。2000年7月26日，陈某某犯挪用公款罪被判处有期徒刑6年，2004年10月25日减刑释放。经申诉，2008年9月8日，本院作出（2008）凤刑再字第1号刑事判决书，宣告陈某某无罪。宣告原告陈某某无罪后，原告陈某某于2011年1月11日提出国家赔偿申请，要求赔偿其被限制人身自由赔偿金、消除影响、赔礼道歉、恢复名誉、赔偿精神损害抚慰金、律师费、交通费、住宿费等费用，2011年9月6日，湖南省高级人民法院作出（2011）湘高法委赔字第2号决定书，决定赔偿陈某某被限制人身自由赔偿金及精神损害抚慰金260,253.04元，在侵权行为影响范围内为陈某某消除影响，恢复名誉、赔礼道歉，对陈某某提出的其他请求不予支持。之后，原告陈某某不断进行信访，要求恢复工作。2015年6月15日，原告陈某某向凤凰县劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁，要求撤销处分决定、恢复公职、补发工资等，2015年7月28日，凤凰县劳动人事争议仲裁委员会作出凤劳人仲案字（2015）第14号裁决书，对原告的请求不予支持。原告陈某某不服该裁决，于2015年9月7日向本院提起诉讼，请求撤销建州发（2000）77号《关于对陈某某所犯错误的处理决定》，恢复确认原告在县建行的公职身份，判令被告补发原告工资（2000年3月至恢复公职身份止）人民币70万元、相关福利待遇和补缴各种社会保险。本院于2016年5月24日依法作出（2015）凤民初字第599号民事判决书，判决：一、原告陈某某与被告中国建设银行股份有限公司湘西土家族苗族自治州分行凤凰支行自2000年5月18日起恢复劳动关系；二、驳回原告陈某某的其他诉讼请求。建设银行湘西州分行及凤凰支行均不服该判决，向湘西州中级人民法院提起上诉，湘西州中级人民法院受理该案后，于2016年12月30日依法作出（2016）湘31民终683号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。建设银行湘西州分行仍然对上诉判决不服，向湖南省高级人民法院申请再审，湖南省高级人民法院经审查后，于2017年12月30日作出（2017）湘民申2104号民事裁定书，裁定驳回建设银行湘西州分行的再审申请。2017年9月1日，原告陈某某与被告建设银行凤凰支行签订无固定期限《劳动合同》。原告陈某某回到被告处上班，但对陈某某要求补交“五险一金”和补发工资问题仍然没有结果，为此，陈某某向凤凰县社保局、湖南省社保局投诉，2008年11月9日，凤凰县劳动保障监察局作出《关于陈某某请求补交“五险一金”和补发工资问题的处理意见书》。对“五险一金”、工资补发的问题作出了答复。2019年1月29日湖南省社会保险管理服务局作出了湘社险函（2019）3号《关于陈某某要求补缴职工基本养老保险费的调查询问书》，要求被告建设银行凤凰支行对陈某某主张补缴208个月养老保险费和2000年5月之前涉嫌漏保28个月的问题进行核实。并告知被告建设银行凤凰支行如对该《调查询问书》有不同意见，在收到《调查询问书》15日内书面回复，并提供相关证据；如逾期不回复，湖南省社会保险管理服务局将依法核定缴费基数，按程序向被告建设银行凤凰支行强制补征单位和个人应缴纳的养老保险费和滞纳金。在此期间，原、被告就补发陈某某工资问题多次协商，因就补发工资的适用标准及起止时间未能达成一致意见，陈某某于2020年9月16日向凤凰县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委员会于同年9月23日作出不予受理的决定后，原告陈某某向本院提起诉讼，请求依法判令：1、被告按照同期同岗人员核定并补发原告从2000年3月份-2017年8月30日工资及利息损失及赔偿金、精神损失费共350万元整；2、被告为原告补交“五险一金”；3、被告赔偿原告精神损失50万元。以上合计350万元。在庭审过程中，原告陈某某明确赔偿金的计算方式为：基本工资465,081.2元加绩效工资946,820元，共计1,411,901.5元再乘以2.25，实际是3,176,777.7元，但原告只主张300万元。同时放弃利息损失的请求。另查明，1999年4月-2000年3月，原告陈某某的平均工资为1,601.47元/月。经本院核实，2000年度-2002年度湘西自治州在统计职工年平均工资时无分行业数据。2003年度、2004年度金融业职工年平均工资分别为16,430元、18,429元，2005年度、2006年度历史数据缺失，2007年度金融业职工年平均工资为37,264元，2008年度历史数据缺失，2009年度-2017年度湘西自治州金融业职工年平均工资分别为50,005元、47,794元、46,073元、61,971元、73,050元、84,946元、93,439元、101,246元、110,938元。年度工资包含了个人应承担缴纳的社会保险费和住房公积金。本院认为，本案双方当事人争议的焦点为：一、被告建设银行凤凰支行是否应补发原告陈某某2000年3月-2017年8月的工资，如应补发工资，如何补发；二、被告建设银行凤凰支行是否应支付原告陈某某补发工资的经济补偿金和一倍赔偿金；三、被告建设银行凤凰支行是否应为原告陈某某补交“五险一金”以及赔偿精神损失费。关于争议焦点一，被告建设银行凤凰支行是否应补发原告陈某某2000年3月-2017年8月的工资，如应补发工资，如何补发。本院认为，虽然湖南省高级人民法院赔偿委员会作出（2011）湘高法委赔字第2号决定书对原告陈某某因错捕错判受到的损失作出赔偿处理，但并不影响原告陈某某对不属于国家赔偿范围的补发工资等问题提请处理。国家赔偿是对原告陈某某人身自由受到侵害的一种补偿，与单位补发工资性质不同。故被告建设银行凤凰支行辩称原告陈某某2000年3月-2004年被羁押期间的损失已由国家赔偿，其无须补发原告陈某某被羁押期间工资的理由不能成立；本院于2016年5月24日作出（2015）凤民初字第599号民事判决书，判决原告陈某某与被告建设银行凤凰支行自2000年5月18日起恢复劳动关系。虽然建设银行凤凰支行不服该判决，向湘西州中级人民法院提起上诉，但是湘西州中级人民法院于2016年12月30日作出（2016）湘31民终683号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。而终审判决生效后，被告于2017年9月1日与原告签订劳动合同，故从2000年3月起至2017年8月的工资被告建设银行凤凰支行应当补发；工资的补发，根据原告陈某某的实际情况，对陈某某的工资认定如下：2000年3月-2000年12月31日的工资，被告建设银行凤凰支行提供了陈某某1999年4月-2000年3月的平均工资为1,601.47元/月，且原告陈某某对其真实性并无异议，故2000年3月至2000年12月的工资为1,601.47元×10个月＝16,014.7元；2001年1月-2017年8月30日的工资，本院酌情按照2001年1月至2017年8月期间历年的湘西自治州金融行业年平均工资为标准予以补发工资。其中2001年度的工资为19,217.64元（2001年度因湘西州无分行业数据，故其工资标准参照陈某某2000年度的平均工资计算，1,601.47元×12个月＝19,217.64元）；2002年度的工资为19,217.64元（2002年度因湘西州未分行业数据，故其工资标准参照陈某某2000年度的平均工资计算，1,601.47元×12个月＝19,217.64元）；2003年度的工资为16,430元；2004年的工资为18,429元；2005年度、2006年度的工资因湘西州的对金融行业职工年平均工资的统计数据缺失，故这两年的工资参照2004年的工资标准；2007年度的工资为37,264元；2008年度的工资因湘西州的对金融行业职工年平均工资的统计数据缺失，故该年的工资参照2007年的工资标准；2009年度的工资为50,005元；2010年度的工资47,794元；2011年度的工资为46,073元；2012年度的工资为61,971元；2013年度的工资为73,050元；2014年的工资为84,946元；2015年度的工资为93,439元；2016年度的工资为101,246元；2017年1月-8月的工资为73,958.67元（110,938元÷12个月×8个月＝73,958.67元），以上合计为833,177.65元。综上，从2000年3月-2017年8月被告建设银行凤凰支行应补发原告陈某某的工资总额为833,177.65元，该款已含个人应承担缴纳的社会保险费和住房公积金。关于争议焦点二，被告建设银行凤凰支行是否应支付原告陈某某补发工资的经济补偿金和一倍赔偿金。本院认为，用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资的，以及拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的，除在规定的时间内全额支付劳动者工资报酬外，还需加发相当于工资报酬百分之二十五的经济补偿金；用人单位未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金。本案中，被告建设银行凤凰支行在收到湘西州中级人民法院（2016）湘31民终683号恢复劳动关系的终审判决后，于2017年9月1日与原告签订了劳动合同，原告重新开始在被告处上班。此后，原、被告就补发陈某某工资问题多次协商，因就补发工资的适用标准及起止时间未能达成一致意见，并不是被告建设银行凤凰支行无故拖延补发原告工资，故原告要求被告建设银行凤凰支行给付拖欠工资的补偿金、赔偿金的诉讼请求于法无据，本院不予支持。关于争议焦点三，被告建设银行凤凰支行是否应为原告陈某某补交“五险一金”以及赔偿精神损失费。社会保险费用的征缴属行政管理范畴，带有社会管理的性质，属于国家征缴部门与缴费义务主体之间的行政关系，并非单纯的民事关系。原告陈某某已向有关行政职能部门反映情况，有关行政部门正在进行处理中，且原告诉请补交“五险”不属于劳动争议审理的范围，本院不予审查处理；住房公积金的缴存属于住房公积金管理中心的管理范畴，不属于劳动争议审理的范围，本院不予审查处理；原告陈某某要求被告赔偿其精神损失费，该项诉求亦不属于劳动争议审理的范围，本院亦不予审查处理。据此，本案经本院审委会讨论，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十条第一款、第八十五条，《中华人民共和国保险法》第二条、第四条、第六十三条、第八十六条，《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条，《公积金管理条例》第二条、第三十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告中国建设银行股份有限公司湘西土家族苗族自治州分行凤凰支行应于本判决书生效后30日内支付原告陈某某工资833,177.65元；二、驳回原告陈某某的其他诉讼请求。被告中国建设银行股份有限公司湘西土家族苗族自治州分行凤凰支行如未按本判决指定的期限内履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告中国建设银行股份有限公司湘西土家族苗族自治州分行凤凰支行承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院。审 判 长  张青山审 判 员  田志刚人民陪审员  田茂辉二〇二〇年十二月二十二日法官助理颜雯书记员向世萍附本案适用法律条文：《中华人民共和国劳动合同法》第三十条用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。第八十五条用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；（二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；（三）安排加班不支付加班费的；（四）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。《中华人民共和国社会保险法》第二条国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。第四条中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费，有权查询缴费记录、个人权益记录，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。个人依法享受社会保险待遇，有权监督本单位为其缴费情况。第六十三条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。第八十六条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。《住房公积金管理条例》第二条本条例适用于中华人民共和国境内住房公积金的缴存、提取、使用、管理和监督。本条例所称住房公积金，是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体（以下统称单位）及其在职职工缴存的长期住房储金。第三十八条违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。