安徽省蚌埠市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）皖03行终127号 上诉人（一审原告）王冲、陈镇等30人。（名单附后） 诉讼代表人王冲，男，1977年10月25日出生，汉族，农民，住安徽省固镇县。 诉讼代表人陈镇，男，1976年10月7日出生，汉族，农民，住安徽省固镇县。 被上诉人（一审被告）固镇县新马桥镇人民政府，住所地固镇县新马桥镇街道，统一社会信用代码11340323003048552D。 法定代表人刘国强，该镇镇长。 委托诉讼代理人王聪，安徽振固律师事务所律师。 上诉人王冲、陈镇等30人因诉固镇县新马桥镇人民政府要求撤销征地公告一案，不服安徽省固镇县人民法院于2020年10月27日作出的（2020）皖0323行初34号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 一审法院审理查明：固镇县新马桥镇人民政府于2020年6月21日下发文件（新政【2020】124号）《蚌埠铜陵现代产业园规划区集体土地及地上房屋等附着物征收补偿决定》并张贴。王冲、陈镇等25人于2020年7月23日向本院提起行政诉讼，认为固镇县新马桥镇人民政府的《蚌埠铜陵现代产业园规划区集体土地及地上房屋等附着物征收补偿决定》违法，要求予以撤销。本院于2020年9月14日作出（2020）皖0323行初23号行政判决，认定固镇县新马桥镇人民政府发布的（新政【2020】124号）《蚌埠铜陵现代产业园规划区集体土地及地上房屋等附着物征收补偿决定》适用法律、法规错误。2020年9月22日固镇县新马桥镇人民政府发布《关于〈蚌埠铜陵现代产业园规划区集体土地及地上房屋等附着物征收补偿决定〉的补正公告》，该公告中载明：撤销原《蚌埠铜陵现代产业园规划区集体土地及地上房屋等附着物征收补偿决定》，并删除第七条“被征收人如有异议，可自本决定公告之日起60日内向蚌埠市人民政府申请行政复议或在6个月内向县级以上人民法院提起行政诉讼。行政复议、行政诉讼期间征收决定不停止执行”的内容。 一审法院认为：固镇县新马桥镇人民政府发布的《关于〈蚌埠铜陵现代产业园规划区集体土地及地上房屋等附着物征收补偿决定〉的补正公告》，是行政机关自行纠错的方式之一，该公告内容对原告不产生实体权利和义务，原告的起诉不属法院受案范围。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条“提起诉讼应当符合下列条件：……（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖”，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼〉的解释》第一条“……（十）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为”，第六十九条“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的”的规定，裁定如下：驳回原告王冲、陈镇等30人的起诉。案件受理费50元，退还原告王冲、陈镇等30人。 王冲、陈镇等30人不服，提出上诉，其上诉称：一审法院认定涉案公告内容错误，涉案公告不仅包括撤销原征收决定内容，也包括征收集体土地的内容，王冲、陈镇等30人均在征地范围内，故本案所涉公告明显对王冲、陈镇等30人的权利义务产生影响，一审法院裁定驳回王冲、陈镇等30人的起诉，明显错误，应当予以纠正。请求二审法院依法撤销一审裁定，并指令一审法院继续审理。 本院认为：本案所涉固镇县新马桥镇人民政府发布《关于〈蚌埠铜陵现代产业园规划区集体土地及地上房屋等附着物征收补偿决定〉的补正公告》不仅载明了撤销原《蚌埠铜陵现代产业园规划区集体土地及地上房屋等附着物征收补偿决定》，并删除第七条“被征收人如有异议，可自本决定公告之日起60日内向蚌埠市人民政府申请行政复议或在6个月内向县级以上人民法院提起行政诉讼。行政复议、行政诉讼期间征收决定不停止执行”的内容，同时对蚌埠铜陵现代产业园规划区征收集体土地及地上房屋等附着物的事宜进行了重新公告。一审法院未对重新公告的内容进行认定，认为涉案公告仅是行政机关自行纠错的方式之一，故一审法院认为该公告内容对原告不产生实体权利和义务，不属法院的受案范围不当。 综上，上诉人王冲、陈镇等30人的上诉理由成立，一审法院认定事实不清，适用法律不当。依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百零九条第一款的规定，裁定如下： 一、撤销安徽省固镇县人民法院（2020）皖0323行初34号行政裁定； 二、指令安徽省固镇县人民法院继续审理。 审判长  姚利华 审判员  魏常树 审判员  汝元琼 二〇二〇年十二月二十三日 法官助理王立强 书记员王芸芸 附相关法律条文： 《最高人民法院关于适用 〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》 第一百零九条第二审人民法院经审理认为原审人民法院不予受理或者驳回起诉的裁定确有错误，且当事人的起诉符合法定条件的，应当裁定撤销原审人民法院的裁定，指令原审人民法院依法立案受理或者继续审理。 附上诉人名单： 上诉人王冲，男，1977年10月25日出生，汉族，农民，住安徽省固镇县。 上诉人陈镇，男，1976年10月7日出生，汉族，农民，住安徽省固镇县。 上诉人王从跃，男，1974年8月15日出生，汉族，农民，住安徽省固镇县新马桥镇王巷村街道组**，居民身份证号3403231974××××××××。 上诉人王守非，男，1969年3月19日出生，汉族，农民，，住安徽省固镇县新马桥镇王巷村街道组**居民身份证号3403231969××××××××。 上诉人李云，男，1975年4月20日出生，汉族，农民，住，住安徽省固镇县新马桥镇李韦村李圩组**民身份证号3403231975××××××××。 上诉人王从春，男，1982年10月15日出生，汉族，农民，住安，住安徽省固镇县新马桥镇美城居委会东西郢组**身份证号3403231982××××××××。 上诉人王全，男，1981年3月24日出生，汉族，农民，住安，住安徽省固镇县新马桥镇王巷村街道组**身份证号3403231981××××××××。 上诉人唐远明，男，1970年5月5日出生，汉族，农民，住安徽，住安徽省固镇县新马桥镇美城居委会东西郢组****份证号3403231970××××××××。 上诉人王从信，男，1971年4月5日出生，汉族，农民，住安徽省固，住安徽省固镇县新马桥镇王巷村街道组**号3403231971××××××××。 上诉人王宗茂，男，1978年6月14日出生，汉族，农民，住安徽省固镇，住安徽省固镇县新马桥镇王巷村街道组**3403231978××××××××。 上诉人王从财，男，1967年3月18日出生，汉族，农民，住安徽省固镇县，住安徽省固镇县新马桥镇王巷村街道组**403231967××××××××。 上诉人王李新，男，1977年6月15日出生，汉族，农民，住安徽省固镇县，住安徽省固镇县新马桥镇美城居委会街道组**403231977××××××××。 上诉人孟祥化，男，1979年12月20日出生，汉族，农民，住安徽省固镇县新，住安徽省固镇县新马桥镇王巷村孟家组**03231979××××××××。 上诉人王宗贵，男，1970年1月10日出生，汉族，农民，住安徽省固镇县新马，住安徽省固镇县新马桥镇王巷村街道组**3231970××××××××。 上诉人孟翔翔，男，1994年1月17日出生，汉族，农民，住安徽省固镇县新马桥，住安徽省固镇县新马桥镇王巷村孟家组**231994××××××××。 上诉人王伟，男，1973年3月28日出生，汉族，农民，住安徽省固镇县新马桥镇，住安徽省固镇县新马桥镇王巷村街道组**31973××××××××。 上诉人王全龙，男，1988年2月2日出生，汉族，农民，住安徽省固镇县新马桥镇美，住安徽省固镇县新马桥镇美城居委会街道组**1988××××××××。 上诉人王从田，男，1951年4月7日出生，汉族，农民，住安徽省固镇县新马桥镇王巷，住安徽省固镇县新马桥镇王巷村东西郢组**951××××××××。 上诉人王宗玉，男，1980年3月10日出生，汉族，农民，住安徽省固镇县新马桥镇王巷村，住安徽省固镇县新马桥镇王巷村街道组**80××××××××。 上诉人夏应梅，女，1965年2月1日出生，汉族，农民，住安徽省固镇县新马桥镇王巷村林，住安徽省固镇县新马桥镇王巷村林巷组**5××××××××。 上诉人王道学，男，1966年7月8日出生，汉族，教师，住安徽省蚌埠市淮上区曹老集镇曹，住安徽省蚌埠市淮上区曹老集镇曹老集中学宿舍**6××××××××。 上诉人王辉，男，1973年12月7日出生，汉族，农民，住安徽省固镇县新马桥镇王巷村街道，住安徽省固镇县新马桥镇王巷村街道组**××××××××。 上诉人王进，男，1969年5月4日出生，汉族，农民，住安徽省固镇县新马桥镇王巷村街道组，住安徽省固镇县新马桥镇王巷村街道组**times;×××××××。 上诉人王召，男，1971年3月5日出生，汉族，农民，住安徽省固镇县新马桥镇王巷村街道组3，住安徽省固镇县新马桥镇王巷村街道组**imes;×××××××。 上诉人王宗良，男，1968年12月5日出生，汉族，农民，住安徽省固镇县新马桥镇美城居委会街道组，住安徽省固镇县新马桥镇美城居委会街道组**mes;×××××××。 上诉人王宗伟，男，1982年10月28日出生，汉族，农民，住安徽省固镇县新马桥镇园艺一场农业组31，住安徽省固镇县新马桥镇园艺一场农业组**es;×××××××。 上诉人刘红林，女，1979年3月4日出生，汉族，农民，住安徽省固镇县，居民身份证号340321197，住安徽省固镇县×××××××。 上诉人王守田，男，1968年8月7日出生，汉族，农民，住安徽省固镇县新马桥镇王巷村街道组14号，居民，住安徽省固镇县新马桥镇王巷村街道组**×××××××。 上诉人王宗峰，男，1976年6月9日出生，汉族，农民，住安徽省固镇县新马桥镇王巷村街道组39号，居民身，住安徽省固镇县新马桥镇王巷村街道组**times;××××××。 上诉人王中泽，男，1966年5月28日出生，汉族，农民，住安徽省固镇县新马桥镇王巷村街道组33号，居民身份，住安徽省固镇县新马桥镇王巷村街道组**imes;××××××。