湖南省永州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）湘11民终2871号上诉人（原审被告）：东安县白牙市镇人民政府。负责人：叶君山，镇长。委托诉讼代理人：张华山，湖南省东安县生智法律服务所法律工作者，代理权限为特别授权。委托诉讼代理人：蒋东元，湖南省东安县生智法律服务所法律工作者，代理权限为一般授权。被上诉人（原审原告）：李向荣，男，1973年6月30日出生，汉族，湖南省东安县人，居民。委托诉讼代理人：陈国华，湖南省永州市零陵区诚信法律服务所法律工作者，代理权限为一般授权。委托诉讼代理人：桂海林，湖南省永州市零陵区诚信法律服务所法律工作者，代理权限为一般授权。原审第三人：龙小海，男，1973年7月17日出生，汉族，湖南省东安县人，居民。上诉人东安县白牙市镇人民政府因与被上诉人李向荣、原审第三人龙小海合同纠纷一案，不服湖南省东安县人民法院作出的（2020）湘1122民初1505号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年11月3日立案后，依法组成合议庭，于2020年11月20日在第七审判庭对本案进行了询问。上诉人东安县白牙市镇人民政府的委托诉讼代理人张华山、蒋东元、被上诉人李向荣及其委托诉讼代理人陈国华、桂海林、原审第三人龙小海到庭接受询问。本案现已审理终结。上诉人东安县白牙市镇人民政府上诉请求：1.撤销东安县人民法院作出的（2020）湘1122民初1505号民事判决，驳回被上诉人的诉讼请求；2.本案一、二审案件受理费由被上诉人承担。事实及理由:1.被上诉人不是本案适格的原告，上诉人与东安县第一工程有限责任公司于2013年5月7日签订有关上诉人政务中心办公楼建设工程的《建设工程施工合同》，本案第三人施工员龙小海无相应建设工程施工资质，挂靠于东安县第一工程有限公司，因此，第三人龙小海无权将上诉人政务中心办公楼二次装修项目转包给被上诉人，东安县第一工程有限责任公司也未授权给第三人龙小海，上诉人对第三人龙小海何时将二次装修项目转包给被上诉人毫不知情，其转包行为无效。被上诉人在上诉人政务中心办公楼建设工程中无任何施工签证和证明，上诉人政务中心办公楼工程款均是第三人龙小海领取，被上诉人与上诉人无合同关系；2.上诉人政务中心办公楼建设全部工程款已经支付完毕，未拖欠工程款，上诉人作为建设方，严格按照财政局的资金审核批复书及招标文件内容与中标方订立《建设工程施工合同》，上诉人已支付东安县第一工程有限责任公司7490000元的工程款，累计支付的金额已经超过合同标的额，被上诉人二次装修款已由第三人龙小海领取，被上诉人不应向上诉人主张权利；3.被上诉人的起诉已超过诉讼时效，上诉人政务中心办公楼二次装修工期为2014年6月6日至2014年6月22日，至今已超过6年，《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条规定的诉讼时效为三年，被上诉人2020年7月13日才起诉，明显已超过诉讼时效。被上诉人李向荣辩称：一、一审判决认定事实清楚，适用法律正确，上诉人的上诉请求不能成立，被上诉人有诉讼主体资格，涉案工程的发包方为上诉人，承包方为第三人龙小海，龙小海签订承包装修合同后，将其全部委托给被上诉人，由被上诉人组织人工、投入资金装修上诉人的办公大楼，上诉人在一审开庭中也认可第三人龙小海将整个装修工程委托给被上诉人，被上诉人是上诉人办公楼二次装修工程的实际施工人，被上诉人有诉讼主体资格；二、上诉人提出已向第三人龙小海支付办公楼的二次装修款，无事实依据，本案第三人龙小海是东安县白牙市政府办公大楼的主体建筑的承包人，而该楼的二次装修项目未包括在主体工程内，若上诉人支付了该笔工程装修款，在财务项目中应有相关记载，但上诉人未提交证据证明其向第三人支付了该笔装修工程款；三、本案未超过诉讼时效，该笔工程款系劳务报酬，被上诉人一直在向上诉人主张，未放弃权利；被上诉人在起诉时才拿到案涉工程的结算评审表，故上诉人提出的诉讼时效问题不能成立。李向荣向一审法院提出诉讼请求：1.判令被告对东安县白牙市镇人民政府办公楼二次装修项目进行结算，支付工程款228,926.08元；2.判令本案诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：被告东安县白牙市镇人民政府（甲方）与第三人龙小海（乙方）签订了《装修工程合同》。合同第一条其中约定：1.工程地点为白牙市镇政务中心；2.承包方式为包工包料；3.总价款为168,835元整；4.总工期为2014年6月6日开工日至2014年6月22日，竣工并交付使用，工期为16天。第三条约定付款方式：工程竣工验收合格付总工程款的95%，余下5%作为质保金，工程竣工验收一年付清（质保金不计息）。甲方在应付款日期不付款是违约行为，乙方有权停止施工，工程未办理验收、结算手续，甲方提前使用或擅自动用工程成品，被视为默认验收合格。由此造成的损失，由甲方承担。被告与第三人签订合同后，第三人向被告出具了一份授权委托书，载明：“本人龙小海（白牙市政务中心项目部龙小海）现全权委托李向荣为本人二次装饰东安县白牙市镇人民政府办公楼的代理人。并以本人的名义办理东安县白牙市镇人民政府办公大楼二次装饰工程财务往来、拨款及其他一切事项。”随后，原告按照《装修工程合同》的要求完成了东安县白牙市镇人民政府办公大楼二次装修的工程。东安县财政投资评审中心对白牙市镇政务中心二次装修工程评审后，出具了《单位工程竣工结算汇总表》，总价款为228,926.08元。另查明，被告就白牙市镇政务中心二次装修工程未支付工程款给第三人和原告。一审法院认为：被告与第三人签订的《装修工程合同》系双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。第三人龙小海向原告出具的授权委托书亦系双方真实意思表示，且被告也认可第三人与原告之间的授权委托书。因此，第三人实际上是将白牙市镇政务中心二次装修工程转包给原告，原告是该装修工程的实际施工人。本案中，原告按照合同约定完成了装修工程，东安县财政投资评审中心对白牙市镇政务中心二次装修工程竣工结算评审，工程款为228,926.08元。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条规定：“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。”因被告就白牙市镇政务中心装修工程未支付工程款给第三人，所以，被告应当按照竣工结算金额支付工程款228,926.08元给原告。被告提出二次装修的工程款已经给付的抗辩意见,没有依据，一审法院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条之规定，判决如下：被告东安县白牙市镇人民政府于本判决生效后十日内支付原告李向荣装修工程款228,926.08元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费4648元，减半收取2324元，由被告东安县白牙市镇人民政府负担。本院二审期间，上诉人针对其上诉请求向本院提交了一份证据：证据一，白牙市镇政务中心工程付款情况，拟证明被上诉人李向荣与上诉人东安县白牙市镇政务中心装修工程款，已由龙小海领取。被上诉人质证称，对其合法性、关联性有异议，其不属于新证据，该证据无公章，仅能证明龙小海做了办公大楼主体工程款，并没有包含二次装修款，上诉人与龙小海签订的合同中，主体工程款与本案无关，该证据不属于新证据，一审对方未向法院提交。原审第三人质证称，仅证明其做了主体工程，装修由李向荣全权负责。本院认证认为，该证据已在一审中经过双方质证，不属于新证据，本院不予确认。本院二审对一审法院认定的事实予以确认。本院认为，本案系合同纠纷。本案的争议焦点为：一、被上诉人李向荣是否有权向上诉人主张工程款；二、被上诉人李向荣起诉时是否已超出诉讼时效期间。关于争议焦点一。上诉人认可龙小海授权委托李向荣处理白牙市镇政务中心二次装修工程的一切事宜，且李向荣实际对案涉工程施工，当事人协商一致，可以变更合同，经债权人同意后，债务人可将合同的全部或部分义务转移给第三人，故对上诉人主张的转包行为无效，本院不予支持。上诉人主张其已支付全部工程款，仅能提供证据证明已支付主体工程的工程款，未能提供证据证明已支付二次装修工程的工程款以及二次装修工程的工程款包含在主体工程的工程款之中。被上诉人对案涉二次装修工程实际施工，白牙市镇政务中心二次装修工程竣工结算评审确定工程款为228,926.08元，现上诉人未提供证据证明其已向李向荣支付该笔工程款，应在欠付范围内向被上诉人支付，一审法院判决上诉人按竣工结算金额支付工程款228,926.08元给被上诉人李向荣，并无不当。关于争议焦点二。双方约定的付款日期为案涉工程竣工验收后一年，案涉工程于2014年6月22日竣工，东安县财政投资评审中心于2020年7月30日出具了加盖其公章的白牙市镇政务中心二次装修工程单位工程投标报价汇总表，上诉人需依据竣工结算评审确定的工程款主张其债权，一审法院于2020年7月13日立案受理了李向荣的起诉，自被上诉人知道其债权受损之日起至其起诉时未超过三年。此外，依照《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第四条第一款，“当事人在一审期间未提出诉讼时效抗辩，在二审期间提出的，人民法院不予支持，但其基于新的证据能够证明对方当事人的请求权已过诉讼时效期间的情形除外”，被上诉人在二审中提出诉讼时效抗辩，未基于新的证据，故对被上诉人主张的诉讼时效抗辩，本院不予支持。综上所述，上诉人东安县白牙市镇人民政府的上诉请求不能成立，一审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本案二审案件受理费4648元，由上诉人东安县白牙市镇人民政府负担。本判决为终审判决。审判长  王兰青审判员  陈久余审判员  宋争文二〇二〇年十二月二十二日书记员  骆 源附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。