河北省沧州市运河区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0903民初2288号 原告：张胜利，男，汉族，1968年1月13日出生，住沧州市高新技术开发区。 原告：赵宝霞，女，汉族，1970年10月4日出生，住址同上。 原告：张朝，男，汉族，1994年11月25日出生，住址同上。 三原告委托代理人：张玉森，沧州市法律援助中心法律工作者。 三原告委托代理人：张之堂，男，汉族，1956年10月13日出生，住沧州市新华区，系张胜利之兄。 被告：沧州高新技术产业开发区高庄子村村民委员会。 负责人：张之川，该村村委会主任。 委托代理人：孟丽敏，河北冀华律师事务所律师。 原告张胜利、赵宝霞、张朝与被告沧州高新技术产业开发区高庄子村村民委员会（以下简称高庄子村委会）侵害集体组织成员权益纠纷一案，本院于2018年6月19日作出（2018）冀0903民初531号民事判决。被告高庄子村委会不服该判决，向河北省沧州市中级人民法院提起上诉。河北省沧州市中级人民法院于2020年3月30日作出（2020）冀09民终300 —2— 号民事裁定，发回本院重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告张胜利及三原告的委托代理人张玉森、张之堂，被告高庄子村委会的负责人张之川及委托代理人孟丽敏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 三原告向本院提出诉讼请求：被告给付原告土地征用补偿款1032480元,并支付逾期给付的利息。事实与理由:原告系沧州高新技术产业开发区高庄子村（以下简称高庄子村）村民。1999年重新签订土地承包合同，当时原告一家4口人共承包土地11.84亩。2014年原告承包的7.17亩土地被征用,被告与土地征收部门签订了补偿协议,有关部门将征地补偿款拨付给被告,但被告拒不按原告实际被征收土地,将相应补偿款支付给原告。原告在2016年8月曾向法院起诉,要求被告给付原告土地征用补偿费1032480元,并支付逾期给付的利息。2017年7月31日,原告向法院申请撤诉,以便此案协商解决。但时至今日,被告仍不支付原告土地补偿费。庭审中，原告称土地征用时间不是2014年，原诉状中的2014年系笔误，现更正为2016年。 被告高庄子村委会辩称，一、原告张胜利家庭承包地总亩数是7.11亩,案涉杨树林(又称贾家坟)土地面积是2.44亩,而非原告诉称的11.84亩和7.17亩。 首先,原告提交的证据不能证明原告家庭承包地总亩数是11.84亩、案涉杨树林(又称贾家坟)土地面积是7.17亩,相反根据原告提交的承包经营权证书及土地承包经营权合同均能证 —3— 明原告张胜利家庭承包地总亩数是7.11亩,案涉杨树林(又称贾家坟)土地面积是2.44亩。 其次,被告村1981年的地亩账显示原告家(当时原告还没有单独立户,家庭户主是其二哥张之弟)案涉杨树林(又称贾家坟)土地面积是2.44亩。1991年调地时,原告张胜利单独立户,前述2.44亩土地分给了张胜利家,有被告村五队会计张之金的分地记录表及张之金的当庭证人证言为证。 再次,被告村五队在案涉杨树林的承包地的总亩数是16.42亩,加上道是17亩多。1981年及1991年被告村五队案涉杨树林所有承包户及对应亩数情况对照如下: 1981年分地时情况：张习之1.11亩、张学忠2.44亩、张之荣1.2亩、张之弟2.44亩、张庆廷1.8亩、张德树3.6亩、张之兴1.2亩、张之恒1.83亩、张之强0.8亩。 1991年调地后情况：张学忠4.75亩、张胜利2.44亩、张德树0.51亩、张学枝2.6亩、张学兵6亩。 由上述1981年和1991年的承包户及其承包地对应表可以明显的看出,张胜利家在案涉杨树林的土地亩数是2.44亩。 最后,从原告领取种粮直补款的情况一览表、原告领取其他地块征地补偿款确认表中等证据材料,也可以证实原告家1991年分地时承包地总面积是7.11亩,而不是原告诉称的11.84亩。 由以上几点,足以说明原告张胜利家庭承包地总亩数是7.11亩,案涉杨树林(又称贾家坟)土地面积是2.44亩,而非原告诉称的11.84亩和7.17亩。 —4— 二、原告家分地人口是2.4人,不是原告诉称的4人。 1991年调地时,原告张胜利单独立户时,其家里的分地人口是2.4人,原告提交的土地承包经营权证书可以证明。原告张胜利家中的0.4口人是其母亲汤玉芬占的份额。因为其母亲汤玉芬一个人的给地张胜利哥仨分了,张胜利分得了0.4口人、张之茂和张之棣(弟)每人分得0.3人。这一点原一审庭审笔录(原一审卷第61页倒数第6行)张之棣明确称:“我有个老母亲。我有3个兄弟,我母亲的地都分到我们兄弟,所以才写4.3人口数。”能证明这一事实。另外,五队会计张之金的证人证言也能证明这事实。张胜利的儿子张朝出生于1994年,1991年分地时其还没出生,自1991年调地后被告村五队至今没有调整过土地,张朝不可能分得承包地。1999年被告村五队没调地的事实有该队会计张之金的证人证言及其1991年分地记录、被告村原会计张畏三的调地记录以及五队26户的土地承包经营合同为证。 三、原告计算土地征收补偿依据的地价标准是错误的。案涉杨树林土地是2014年被征用的,但是征用标准采用的是冀政[2011]141号河北省人民政府文件中的片价标准,即按80500元每亩的标准补偿。有冀政发[2015]28号文、商住项目被征地确认表为证。 四、原告主张的利息无事实和法律根据,被告不应向原告支付利息。征地补偿款一直在被告账户上,被告并没有因此而获利,从常理来说,被告自然不应该向原告支付利息。另外,被告自始至终都同意原告家按实际亩数领取征地补偿款,但是由 —5— 于原告对应分得征地补偿款的亩数即分配数额存在争议,始终没有领取。因此,即便是原告有利息损失,过错也在原告,被告并不存在过错,被告当然不应向原告支付利息。 五、本案不属于人民法院民事诉讼受理的范围,在程序上应驳回原告的起诉。 (一)《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三款的规定:“集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的,人民法院不予受理。”具体到本案,原告要求被告按7.17亩支付承包土地征收补偿费,实际是双方就土地补偿费数额的分配发生争议,根据前述规定,人民法院应不予受理。 (二)《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定:“涉及村民利益的下列事项,经村民会议讨论方可办理:……(七)征地补偿费的使用、分配方案……”;《土地管理法实施条例》第二十六条规定:土地补偿费归农村集体经济组织所有。据此,土地补偿款分不分、分给谁、怎么分,由村民委员会决定。本案中,原告的请求事项属于村民自治范畴,系村民自治等法律法规调整的范畴,涉及事项系村委会与村民管理与被管理中所解决的事项,不属于民事权利义务关系,不属于人民法院受理的民事案件的范围,应由相关部门解决为宜。 (三)依据《最高人民法院关于徐志君等十一人诉龙泉市龙渊镇第八村村委会土地征用补偿费分配纠纷一案请示的答复》《(2002)民立他字第4号》规定:“农村集体经济组织成员与农村集体经济组织因土地补偿费发生的争议,不属于平等主体 —6— 之间的民事法律关系,不属于人民法院受理民事诉讼的范围。对此类争议,人民法院依法不予受理,应由有关行政部门协调解决”。因此,因本案不属于平等主体之间的民事法律关系,而不属于人民法院受理民事诉讼费范围。 综上所述,本案在实体上,原告的起诉与事实不符,于法无据,应驳回原告的诉讼请求。在程序上,本案不属于人民法院受理民事诉讼的范围,应驳回原告的起诉,交相关部门处理为宜。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。结合当事人陈述及本院审查确认的证据，本院认定如下：张胜利、赵宝霞、汤玉芬、张朝均系沧州高新技术产业开发区高庄子村村民，汤玉芬于2018年8月21日去世，其他继承人均自愿放弃对汤玉芬遗产的继承权。 1999年，高庄子村进行第二轮土地延包时，原被告未签订土地承包合同，原告手中的土地承包证没有村委会和政府的盖章。高庄子村第五生产队1981年土地底账及土地分块登记表记载原告在该村杨树林地块承包地为2.44亩。2012年经省政府批准，政府对杨树林地块进行了征收。征收价格为80500元/亩，地上物补偿费（含青苗费）按包干费25000元/亩。被告的分配方案是每亩的青苗补偿费25000元足额发放，土地补偿费村委会扣除10%之后再发放给被征地村民。 本院认为，一、关于原告家庭在杨树林地块的承包地面积问题。被告提供的1981年被告村第五生产队土地底账及土地分块登记表以及时任第五生产队会计张之金出庭作证的证人证言，可以证明原告家庭（当时记载4口人，系原告张胜利、张 —7— 之棣（弟）、张之茂以及三人的母亲汤玉芬）自1981年承包时在杨树林地块承包地为2.44亩，1991年调地时将杨树林地块的2.44亩调至张胜利自己名下。原告主张被告对该地块的承包地面积系登记错误，证据不足，本院不予支持。二、关于原告征收土地补偿标准问题。对案涉土地的征收时间及补偿标准，庭审中原被告陈述不一致。为此，本院依职权进行了调查，沧州市自然资源和规划局高新区分局出具《关于高庄子村民杨树林征地情况的说明》载明“经我局调查，杨树林承包土地于2012年经省政府批准征收，征收价格为8.05万元/亩，地上物补偿费（含青苗）按包干费2.5万元/亩，特殊地上物补偿费以评估为准”。据此，原告应得土地征收补偿款为176778元（2.44亩×80500元/亩×90%），应得青苗补偿费61000元（2.44亩×25000元/亩），两项合计237778元。原告主张逾期利息依据不足，本院不予支持。 综上，依据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条、第二十三条、第二十四条之规定，判决如下： 一、被告沧州高新技术产业开发区高庄子村村民委员会给付三原告承包地征收补偿费共计237778元，限判决生效后十日内履行完毕； 二、驳回原告的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 —8— 案件受理费14092元，由被告负担3245元，三原告负担10847元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省沧州市中级人民法院。 审 判 长  张清会 人民陪审员  杨玉琴 人民陪审员  孙金荣 二〇二〇年十二月三十日 书 记 员  祁海燕