山东省淄博市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）鲁03行初163号 原告国学勤，男，1943年1月18日出生，汉族，现住淄博市张店区。 被告淄博市人民政府，住所地:淄博市张店区人民西路**。 法定代表人马晓磊，代理市长。 出庭行政负责人杜德俊，淄博市人民政府办公室正县级干部。 委托代理人周洪光，淄博市人民政府行政复议办公室工作人员。 委托代理人郝海涛，淄博市人民政府行政复议办公室工作人员。 原告国学勤诉被告淄博市人民政府行政复议一案,于2020年8月4日向本院提起行政诉讼。本院于2020年8月5日立案后，于同日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年9月21日公开开庭审理了本案。原告国学勤，被告淄博市人民政府的出庭行政负责人杜德俊及其委托代理人周洪光、郝海涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告淄博市人民政府于2020年6月24日作出淄政复[2020]101号行政复议不予受理决定书，认定申请人国学勤认为被申请人淄博市民政局于2019年1月18日收到其履行职责申请后未履行法定职责，应当在2019年5月18日前行使行政复议申请权，申请人国学勤于2020年6月19日向本机关提出行政复议申请，请求责令被申请人淄博市民政局履行法定职责，已经超过了行政复议申请期限，不符合受理条件。根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款的规定，决定不予受理。申请人如不服本决定，可以自收到本决定之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。 原告国学勤诉称，2004年9月22日至2020年6月24日，原告始终在请求淄博市民政局实事求是，有错必纠驳淄川区民政局《对国学勤关于家庭成分问题申诉的调查结果》，淄博市民政局不履行法定职责，原告未超过法定申请期限。被告淄博市人民政府作出的淄政复[2020]101号行政复议决定书违反了《中华人民共和国行政复议法》第九条和《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十六条之规定，请求依法撤销行政复议决定。 原告国学勤庭审期间未提交相关证据和依据。 被告淄博市人民政府答辩称，一、关于事实认定问题。原告认为行政复议被申请人淄博市民政局未履行其反映其父国沂清家庭成份“工商业兼地主”之异议，确认其家庭成分不是“工商业兼地主”的法定职责,于2020年6月19日向我机关提交行政复议申请书。原告向我机关提交了落款时间为2019年1月18日的《驳淄川区民政局》,并且原告在行政复议申请书中称“2019年1月18日,我向行政复议被申请人的党组书记、局长许子森当面递交《驳淄川区民政局》,但被申请人至今没有履行法定职责”。由此可以确定，原告认为被申请人淄博市民政局2019年1月18日收到其履行职责申请未履行法定职责。根据《中华人民共和国行政复议法》第九条第一款规定“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请”。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十六条规定:“公民、法人或者其他组织依照行政复议法第六条第（八）项、第（九）项、第（十）项的规定申请行政机关履行法定职责，行政机关未履行的，行政复议申请期限依照下列规定计算:（一）有履行期限规定的,自履行期限届满之日起计算;（二）没有履行期限规定的,自行政机关收到申请满60日起计算。公民、法人或者其他组织在紧急情况下请求行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责,行政机关不履行的,行政复议申请期限不受前款规定的限制”。据此,申请行政机关履行法定职责,没有履行期限规定的,行政机关应当在60日内履行。原告认为行政复议被申请人未履行职责而申请行政复议的,应当自履行期限届满之日起60日内向我机关提出行政复议申请。本案中，原告向淄博市民政局申请履行职责时间为2019年1月18日,原告认为淄博市民政局收到履职申请后,未履行法定职责,按照上述法律规定,应当在2019年5月18日前行使行政复议申请权。而原告于2020年6月19日向我机关提出行政复议申请,请求行政复议被申请人履行法定职责，已经超过了行政复议申请期限，不符合行政复议受理条件。二、关于行政复议程序问题。我机关根据《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例、《山东省行政复议条例》的相关规定,对原告行政复议申请进行了审查，认为原告行政复议申请已经超过了行政复议申请期限,不符合行政复议受理条件，按照法定程序依法作出不予受理的决定，于2020年6月24日作出《行政复议不予受理决定书》(淄政复[2020］101号),并于当日送达原告。三、关于法律适用问题。原告行政复议申请已经超过了行政复议申请期限，根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款规定，作出不予受理决定,适用法律正确。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告淄博市人民政府向本院提交了以下证据和依据：1、行政复议申请书、对国学勤关于家庭成份问题申诉的调查结果、驳淄川区民政局《对国学勤关于家庭成份问题申诉的调查结果》、申请人邮寄国内挂号信封及邮件查询单。证明原告于2019年1月18日向淄博市民政局当面递交《驳淄川区民政局》，原告认为被申请人淄博市民政局不依法履行职责，于2020年6月19日向被告提交行政复议申请书及相关材料。2、《中华人民共和国行政复议法》第九条、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十六条，证明2019年1月18日，原告认为淄博市民政局收到履行申请后，未履行法定职责，按照上述法律规定，应当在2019年5月18日前行使行政复议申请权。而原告于2020年6月19日向被告提出行政复议申请，请求行政复议被申请人履行法定职责，已经超过了行政复议申请期限，不符合行政复议受理条件。3、行政复议（不予受理）审批表、淄政复[2020]101号行政复议不予受理决定书、送达回证及邮件查询单。证明被告于2020年6月24日作出行政复议不予受理决定并于当日邮寄送达原告。4、《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款。证明适用法律正确。 经庭审质证，原告对被告提供的证据真实性无异议，但对证明内容有异议，认为被告认定事实不清，适用法律错误。 本院对上述证据认证如下：被告提供的证据能够反映案件真实情况，与待证事实相关联，其来源和形式符合法律规定，可以作为认定案件事实的根据，本院予以采信。 经审理查明，2020年6月19日，原告国学勤向被告淄博市人民政府邮寄行政复议申请，称淄博市淄川区民政局于2004年9月22日作出《对国学勤关于家庭成分问题申诉的调查结果》，原告国学勤不服，于2019年1月18日向淄博市民政局当面递交《驳淄川区民政局》，要求淄博市民政局撤销国沂清“工商业兼地主”家庭成份，淄博市民政局未履行法定职责。请求责令被申请人淄博市民政局履行对申请人反映其父国沂清家庭成份“工商业兼地主”之异议，确认其家庭成分不是“工商业兼地主”。被告淄博市人民政府于2020年6月20日收到，经审查后，被告淄博市人民政府于2020年6月24日作出淄政复[2020]101号行政复议不予受理决定书，认定申请人国学勤认为被申请人淄博市民政局于2019年1月18日收到其履行职责申请后，未履行法定职责，应当在2019年5月18日前行使行政复议申请权，申请人国学勤于2020年6月19日向本机关提出行政复议申请，请求责令被申请人淄博市民政局履行法定职责，已经超过了行政复议申请期限，不符合受理条件。根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款的规定，决定不予受理。原告国学勤不服，向本院提起行政诉讼。 本院认为，根据《中华人民共和国行政复议法》第九条第一款规定,公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十六条规定，公民、法人或者其他组织依照行政复议法第六条第（八）项、第（九）项、第（十）项的规定申请行政机关履行法定职责，行政机关未履行的，行政复议申请期限依照下列规定计算:（一）有履行期限规定的,自履行期限届满之日起计算;（二）没有履行期限规定的,自行政机关收到申请满60日起计算。公民、法人或者其他组织在紧急情况下请求行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责,行政机关不履行的,行政复议申请期限不受前款规定的限制。依照上述法律规定，原告认为淄博市民政局于2019年1月18日收到履职申请后,未履行法定职责,应当在2019年5月18日前提出行政复议申请，原告于2020年6月19日向被告提出行政复议申请,已经超过了行政复议申请期限。《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款规定，行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人。被告认定原告国学勤认为被申请人淄博市民政局于2019年1月18日收到其履行职责申请后，未履行法定职责，应当在2019年5月18日前行使行政复议申请权，国学勤于2020年6月19日提出行政复议申请，请求责令被申请人淄博市民政局履行法定职责，已经超过了行政复议申请期限，不符合受理条件。根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款的规定，于2020年6月24日作出淄政复[2020]101号行政复议不予受理决定书，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。原告的诉讼请求不成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告国学勤的诉讼请求。 案件受理费50.00元，由原告国学勤负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省高级人民法院。 审 判 长 商利群 审 判 员 许 平 审 判 员 荣明潇 二〇二〇年十二月二十九日 法官助理 孙立平 书 记 员 亓钰泠