湖北省洪湖市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鄂1083民初1126号 原告：向明，男，1979年2月11日出生，汉族，住湖北省洪湖市。 原告：兰天，女，1982年8月30日出生，汉族，住湖北省洪湖市。 委托诉讼代理人：隆万花，湖北山河（东湖新技术开发区）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李书强，湖北山河（东湖新技术开发区）律师事务所律师。 被告：洪湖市中泰置业有限公司，住所地洪湖市茅江大道特**行政楼**（洪湖职院内）。 法定代表人：詹镇辉，系该公司执行董事。 委托诉讼代理人：文浩，湖北园林律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈贤才，湖北园林律师事务所律师。 原告向明、兰天诉被告洪湖市中泰置业有限公司商品房买卖合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序于2020年10月9日、12月8日两次公开开庭进行了审理。原告向明、兰天的委托诉讼代理人隆万花、李书强到庭参加诉讼，被告洪湖市中泰置业有限公司的委托诉讼代理人文浩、陈贤才到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向明、兰天向本院提出诉讼请求：1、判令被告继续履行合同约定的交房义务及交付办理商品房转移登记文书义务。2、判令被告因逾期交房而向原告支付违约金28118.56元（616635元×0.0002×228天，从2019年10月29日起，暂计算到2020年6月12日，合计228天；此后按合同约定的违约金继续计算至实际交付验收合格房屋之日止）。3、判令被告因逾期交付办理商品房转移登记的文书而向原告支付违约金6166.35元（616635元×1%）。4、判令被告退还原告办证费1500元。5、本案所有诉讼费用由被告承担。诉讼中，原告变更第4项诉讼请求，请求被告退还办证费600元。 事实和理由：原告与被告洪湖市中泰置业有限公司签订《商品房买卖合同》约定，原告以总价616635元的价格购买被告开发的深港国际城8号楼幢2单元2-203号房屋，被告应按照购房合同第十一条和第九条的约定于2019年10月28日前将验收合格的商品房交付给原告使用，如被告未按照合同约定的期限和条件交房的，应当按照合同第十一条规定“逾期超过60日，买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自第九条约定的交付期限届满之次日起至实际交付之日止，出卖人按日计算向买受人支付全部已付款万分之2的违约金”承担违约责任。 根据购房合同第十六条的约定，被告承诺于在商品房交付使用之日起90日内办理完不动产首次登记，因出卖人的责任造成买受人不能办理房地产权属证书的，出卖人按已付房价款的1%向买受人支付违约金,承担违约责任。 合同签订后，原告向被告支付616635元，已按照合同履行全部付款义务。但被告未按照合同约定将验收合格的房屋交付给原告，也未依约定将办理该商品房转移登记的有关文书交付给原告。被告延迟交房和延迟交付办理商品房转移登记有关文书的行为，理应依据合同承担违约责任。 根据被告的要求，原告向被告支付1500元，事由为：办证费。现被告未为原告办证，理应将款退还给原告。 据此，为维护自身合法权益，原告根据《中华人民共和国合同法》及其他法律法规、司法解释之相关规定，特向法院提起诉讼，请依法及时判决。 被告洪湖市中泰置业有限公司辩称：一、本案被告未能按期交房是因多种原因所致，且被告不存在过错，不应承担逾期交房的违约责任。 1、原告未能按照认购书中限定时间与被告签订商品房买卖合同，构成违约，应将该期间予以抵扣被告延期交房的天数。 2、从2018年10月9日至2018年12月9日期间，深港国际城一期小区业主因电梯非名牌无端闹事，阻止、威胁被告施工现场工作人员安装电梯，导致工程整体进度严重滞后60多天。基于这一特殊事件原因，被告有权根据商品房买卖合同补充协议（附件六）第七条之规定延期交房，且不视为违约。 3、从2019年11月6日至12月12日期间，深港国际城一期小区的近百名业主聚众冲击被告售楼部，强行要求被告解决他们提出的14条意见，被告为了保证整体工程进度推进不得已接受了深港国际城一期小区业主代表的要求，因其中有的要求是超出双方所签订的《商品房买卖合同》之外的不合理要求，如更换小区入户门、在小区公共部分墙面喷涂真彩漆等，直接导致验收工作相应延迟近3个月，经协商，业主代表同意将交房时间顺延至2020年6月28日，不动产证的交付时间顺延至2021年6月28日，在此期限之前不予承担违约金。 4、根据洪湖市建设工程质量监督站的规定，被告开发建设的住宅工程必须通过分户验收后，方可再进行工程竣工验收备案。为此，被告从2019年12月3日起采取多种方式向深港国际城一期全体业主发布分户验收通知，但业主均不予配合，过错在于业主一方。由此导致被告开发的工程竣工验收工作无法推进，最终于2020年4月6日才完成分户验收，于7月6日完成工程竣工验收备案。即交房时间应从2019年12月3日延期至2020年7月6日。 5、被告在合理延期交房期间发生不可抗力事件，且交房时间发生在不可抗力事件期间，交房时间应顺延4个多月（自2020年1月24日起延期至2020年5月8日止）。 被告已在交房时间内向原告发布了交付房屋通知，但原告却消极对待，由此造成延期交房后果应由原告自身承担，被告不存在违约交房的行为。 6、原告要求退还办证费600元，被告愿意予以退还。 经审理查明，一、关于原告与被告洪湖市中泰置业有限公司签订《商品房买卖合同》的主要内容：“1、基本情况：合同约定，原告以616635元的价格购买被告开发的深港国际城8号楼幢2单元2-203号房屋。被告于2019年10月28日前将验收合格的商品房交付给原告。 2、逾期交房责任的约定 合同第十一条对逾期交房责任约定如下：被告未按照合同约定的期限交房的，（1）逾期在60日之内，按照约定的最后交付期限的第二日起至实际交付之日止，被告按日向原告支付已交付房价款万分之1的违约金，合同继续履行。（2）逾期超过60日，原告有权解除合同。原告解除合同的，被告应当自原告解除合同书面通知到达之日起10日内退还全部已付款，并按照原告累计已付款的1%向原告支付违约金。原告要求继续履行合同的，合同继续履行，自合同约定的最后交付期限的第二日起至实际交付之日止，被告按日向原告支付已交付房价款万分之2的违约金。 3、房屋产权登记的约定 合同第十六条对房屋产权登记约定如下：被告应当在商品房交付使用之日起90日内办理完不动产首次登记。因被告的责任造成原告不能办理房地产权属证书的，在交付该商品房之日起一年内未取得《房产局权属证书》，原告可在商品房交付满一年后15日内提出书面退房要求，被告在收到原告书面退房要求之日起60日内将原告已付房价款无息退还给原告，并按已付房价款的1%支付违约金，之后被告不再承担其他违约或赔偿责任；原告在商品房交付满一年后15日内未提出退房或原告提出退房但书面退房要求未能在15日内送达被告的，双方同意本合同继续履行，被告按已付房价款的1%向原告支付违约金，之后被告不再承担其他违约或赔偿责任。为配合政府部门的行为及非被告能够控制的原因而导致逾期办理不动产首次登记的，被告不承担违约或赔偿责任。”。 原告与被告在签订《商品房买卖合同》后，双方又签订《合同补充协议》即“附件六”，该协议对《商品房买卖合同》进行补充约定，主要条款如下：“第七条发生不可抗力情形的，被告可以据实延期交房，不可抗力情形包含但不限于下列情形：1、国家法律法规、政策变更或政府专业部门、机构有关规定发生变更······3、施工中因自然灾害、异常恶劣天气影响、发现文物古迹、××大规模爆发和流行影响施工进度且被告出示政府相关主管部门证明文件的······6、政府行为（如戒严、规划调整、市政配套延迟等）、群众集会或重大活动（如重大国际国内会议、国家庆典、体育盛会）期间的管制措施导致工程延期或逾期交房的。” 上述合同签订后，原告已按照合同约定向被告支付616635元的购房款，并按合同约定履行完毕全部付款义务。 二、被告在建设深港国际住宅楼过程中发生的相关事件： 1、电梯事件：被告在工程施工过程中，与洪湖市富鼎电梯有限公司签订《电梯安装合同》，2018年10月9日，当电梯运输到工地时，因深港国际城一期近百名业主认为被告违反合同约定，安装不合格的电梯，遂到安装工地、洪湖市政府门前采取拉横幅、举牌等极端行为，阻止电梯安装，严重影响住宅楼的建设工期近60天。事发后，经核实，洪湖市富鼎电梯有限公司具有特种设备使用登记证，该公司安装的电梯也符合国家标准，系产品质量合格的电梯。 2、增补工程：2019年12月12日，部分业主的房屋因出现墙面裂缝、空鼓、漏水等现象，要求被告进行增补相关工程。在洪湖市政府的相关部门协调下，业主代表与被告方签订《协商意见》，该协商意见中要求被告修补房屋外墙涂料、更换小区入户门、增加对小区电梯走廊和过道加贴瓷砖或喷涂真彩漆。同时，双方还约定将交房时间更改为2020年6月28日，不动产证的交付时间为2021年6月28日。 12月13日，被告与鼎盛建设工程（洪湖）有限公司签订《深港国际城一期楼层公共部位水性艺术油漆施工合同》，对深港国际城一期楼层公共部位进行水性涂料施工，直至2020年5月26日工程完毕并验收合格。 3、分户验收：洪湖市建设工程质量监督站为了加强住宅工程质量管理，维护消费者合法权益，要求洪湖市住宅工程质量分户验收时业主必须参加分户验收并在分户验收记录表签字盖章后才能办理竣工验收备案。2019年12月3日，被告通过电话、微信、短信、张贴业主分户验收通知书等各种方式告知原告于2019年12月4日参加分户验收，但原告并未按照规定参与分户验收，由此导致该住宅楼无法正常办理竣工验收手续。经被告与洪湖市人民政府相关部门多次协调，2020年7月5日，被告取得“工程竣工验收备案表”，具备交付房屋的所有要求。2020年7月17日，被告向原告发送《交房通知》，通知原告于2020年7月20日办理房屋交接手续，至今原告没有与被告办理房屋交接手续。 4、不可抗力自然灾害：2020年1月23日至2020年4月8日，受新冠××疫情的影响，被告停止对深港国际住宅楼的所有工程建设活动。恢复生产后，又因政府各部门受疫情影响，无法及时办理工程竣工验收工作。 三、被告收取原告办证费1500元，但不动产权证至今未交付给原告。因办证实际所需900元，故被告多收取600元办证费。 上述事实有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：双方当事人的陈述、双方当事人的身份证明材料、《商品房买卖合同》、《收款收据》、《住房公积金贷款借款合同》、照片、认购书、网络截图、照片、摄影资料、报案材料、致歉信、《电梯购销合同》、洪湖市富鼎电梯有限公司的《证明》、《协商意见》、《分户验收通知》、微信截图、短信平台群呼记录、分户验收记录、竣工验收备案表、洪湖市建设工程质量监督站出具《情况说明》、《收房通知》、物业费收据等证据在卷佐证。 本院认为，原、被告之间签订的《商品房买卖合同》及《合同补充协议》均系双方当事人真实意思表示，不违反法律规定，为有效合同，双方均应当按照约定履行各自的义务。现针对双方争议的焦点问题，分析如下： 一、被告应否继续履行合同约定的交房义务及承担逾期交房责任？ 经查，原、被告签订的《商品房买卖合同》约定于2019年10月28日交付房屋，直至2020年7月5日，被告才取得“工程竣工验收备案表”，具备交房条件。期间发生系列事件，导致建设工程一再延期。本院认为，被告在施工过程中，既发生了特殊事件，又发生了新冠疫情导致停工和政府职能部门无法正常工作导致竣工日期延误：其一、因电梯施工遭到业主的阻扰，影响工期60天，该事件客观上造成被告延误工期，故因该事件导致交房时间应当从事件解决之日起，顺延60天，即交房时间顺延至2019年12月28日。其二、因业主代表要求增补建设项目，造成增补项目未完成前无法进行竣工验收。受新冠疫情的影响，该建设工程直至2020年5月26日，才竣工验收。其三、依据洪湖市建设工程质量监督站的要求，业主必须参加分户验收并在分户验收记录表签字盖章后才能办理竣工验收备案。本案中被告于2019年12月3日通知原告参与分户验收，但原告并没有参与分户验收，客观上导致被告无法按照本市职能部门的管理规定办理竣工验收备案，亦无法按期交房。其三、2020年5月26日，被告所有工程完工后，需要合理期限办理“两证一表”，因相关政府职能部门在疫情期间采取非正常的办公方式，导致被告于2020年7月5日才取得“工程竣工验收备案表”，至此，被告才具备向原告交付房屋的前提条件。 本案中，被告已于2020年7月16日通知原告办理房屋交接手续，原告应予以配合并办理相关接收房屋的手续。原告无正当理由，不得拒绝接收。故本院认定被告自向原告告知交房通知之日起，已经履行了交房义务。 综上所述，被告交房时间一再延期，既发生特殊事件及不可抗力自然灾害原因，也有政府行为造成。另外，业主代表阻碍施工、增加工程量等行为，目的是为包括原告在内的所有业主争取最大利益，他们的诉求与原告的利益具有关联性和代表性，故被告对上述事件的发生并无过错。据此,本院认为，被告不应承担逾期交房的违约责任。对于原告的此项诉请，本院不予支持。 二、被告应否履行为原告办理房屋转移登记的义务以及被告是否应承担逾期办理房屋不动产权证的责任？ 经查，被告于2020年7月16日通知原告办理房屋交接手续，但原告未予配合导致房屋至今未予交付。原、被告签订的《商品房买卖合同》中的房屋转移登记条款规定，被告应在该商品房交付使用之日起90日内为原告购买的商品房办理完不动产首次登记，在该商品房交付使用之日起一年内（即2021年7月16日前）因被告责任未取得《房产局权属证书》的，被告应承担违约责任。现双方约定期限未满，故被告不存在逾期为原告办理不动产权证的情形，不应承担相应的违约责任。但依照双方合同约定，被告有义务与责任为原告购买的商品房办理房屋不动产权证，该房屋转移登记行为也需要原、被告双方的配合共同完成。综上，本院认定被告已于2020年7月20日向原告履行了交房义务，故被告应于2021年7月20日前为原告购买的房屋办理房屋转移登记，原告亦应予以配合。对原告主张被告应承担逾期办理房屋转移登记（即办理房屋不动产权证）责任的诉请不予支持。 三、被告应否退还原告办证费？ 原告主张被告应退还多收取的办证费600元，现被告同意退还，本院予以支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下： 被告洪湖市中泰置业有限公司于2021年7月20日之前为原告向明、兰天购买的坐落于洪湖市新堤办事处百里长渠以北、五七渠以西深港国际城8号楼幢2单元2-203号房屋办理所有权转移登记,原告向明、兰天予以配合。 被告洪湖市中泰置业有限公司于本判决生效之日起10日内退还给原告向明、兰天办证费600元。 驳回原告向明、兰天的其他诉讼请求。 如果未按照本判决履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费694元，减半收取347元，由原告向明、兰天负担322元，被告洪湖市中泰置业有限公司负担25元。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省荆州市中级人民法院。 审判员 卜 军 二〇二〇年十二月十八日 书记员 邹晓欢