湖北省十堰市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）鄂03行终115号 上诉人（原审原告）十堰市逸心布艺生活馆。住所地，湖北省十堰市茅箭区车站路**虹桥建材市场**。 负责人余杰，男，汉族，1963年6月5日出生，住湖北省鄂州市梁子湖区。 被上诉人（原审被告）十堰市人力资源和社会保障局。住所地，湖北省十堰市茅箭区市府路**。 法定代表人刘庆涛，该局局长。 委托诉讼代理人黎玉芹，该局法规科科长。 委托诉讼代理人郭勇辉，湖北郧阳律师事务所律师。 原审第三人任秀琴，女，汉族，1985年10月9日出生，住所地，湖北省郧西县， 委托代理人汤金华，湖北金卫（十堰）律师事务所律师。特别授权代理。 上诉人十堰市逸心布艺生活馆（以下简称逸心布艺）因与被上诉人十堰市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）、第三人任秀琴行政撤销一案，不服十堰市茅箭区人民法院(2020)鄂0302行初44号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。 一审法院查明，第三人任秀琴系逸心布艺员工，从事销售工作。2018年11月26日早8点任秀琴与同事梅某受逸心布艺指派到湖北汽车工业学院宿舍楼拆窗帘时，由于梯子滑落第三人任秀琴不慎摔下受伤。后被送往国药东风总医院住院治疗14天，出院诊断为：左桡骨远端粉碎性骨折；左尺骨茎突骨折；左中指远节皮肤裂伤。2019年3月15日，第三人任秀琴向市人社局提出工伤认定申请并提交了申请表、身份证明、公司工商注册信息、出院记录、病情证明等申请资料。 同日，市人社局书面告知第三人任秀琴补充提交证人证言、劳动关系证明等相关证据材料。第三人任秀琴向其补充提交中国工商银行个人银行卡交易明细、湖北汽车工业学院校园建设与管理处学生宿舍管理中心出具《证明》、证人梅某、廖某证言及身份证明。其中，湖北汽车工业学院学生宿舍管理中心出具证明，证实2018年11月26日上午原告逸心布艺一名女员工在学生宿舍拆窗帘时从梯子上摔下导致摔伤。证人梅某的证言，内容为；“2018年11月26日早上老板余杰安排我和同事任秀琴到红卫汽车工业学院宿舍楼拆窗帘，在拆窗帘时梯子滑落导致我同事任秀琴左手手腕摔伤”。 市人社局受理第三人任秀琴申请后，于2019年3月22日向逸心布艺送达了十人社工伤举字[2019]M24号《工伤认定限期举证通知书》，逸心布艺在举证期限内未向市人社局提交证据材料。市人社局对第三人任秀琴及证人廖某进行调查询问，第三人任秀琴陈述：“2018年3月我到逸心布艺上班，工作时间是早上8点到12点，下午13点到18点（夏季13点30分到18点30分）。2018年11月25日下午我和朱燕、梅某在逸心布艺上班时，老板余杰通知我叫上梅某第二天早上去湖北汽车工业学院宿舍楼拆窗帘。第二天我跟梅某在湖北汽车工业学院宿舍楼8号楼2楼103室拆窗帘时，我不慎从2米高的梯子坠落摔伤”。市人社局根据其收集、调查的证据于2019年5月16日作出了十人社工伤认字[2019]M24号《工伤认定决定书》认定第三人任秀琴在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，现予认定为工伤。逸心布艺不服，提起诉讼，诉求撤销十人社工伤认字[2019]M24号《工伤认定决定书》。 一审法院认为，1、为保障因工作遭受事故伤害的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，国家制定《工伤保险条例》。依据该条例第五条第二款、第十七条第二款的规定,根据工伤职工或者其近亲属提出的工伤认定申请,启动工伤认定行政程序,是被告的法定职责。市人社局依第三人任秀琴申请作出的被诉工伤认定决定，履行了受理、告知举证、审核、决定等程序，符合工伤认定的程序规定。2、逸心布艺系经工商注册登记从事窗帘、布艺零售的个体工商户。第三人任秀琴系逸心布艺员工，2018年11月26日在湖北汽车工业学院宿舍楼拆窗帘时不慎从梯子上坠落受伤，对此逸心布艺不持异议。至于是否因工作原因受伤，根据市人社局收集的证据，证人梅某、廖某的证言、湖北汽车工业学院宿舍管理中心出具的《证明》、第三人任秀琴出院记录等证据，能够相互印证形成完整证据链，证实了第三人任秀琴受逸心布艺指派在工作时受伤的事实。根据《工伤保险条例》第十九条第二款规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”，逸心布艺认为第三人任秀琴受伤与工作无关，但未能提供有效证据支持其诉求。第三人任秀琴的受伤符合《工伤保险条例》第十四条第一项规定的“职工在工作时间、工作场所，因工作原因受伤应当认定为工伤”的情形。综上，市人社局作出的工伤认定事实根据清楚、适用法律法规正确、程序正当合法。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告十堰逸心布艺生活馆的诉讼请求。案件受理费50元，由原告十堰逸心布艺生活馆负担。 上诉人逸心布艺上诉请求，撤销一审判决，改判撤销（2019）M24号《工伤认定决定书》。事实与理由：2019年5月，市人社局十人社工伤认定（2019）M25号《工伤认定决定书》，该决定书错误认定申请人任秀琴在工作期间、工作场所因工作原因受伤，并认定其受伤为工伤。申请人任秀琴在帮亲戚整理宿舍卫生的过程中不慎受伤，并非因工作原因受伤，市人社局未进行必要调查核实，径行认定为工伤违反法定程序，缺乏事实依据，请求依法撤销。 被上诉人市人社局辩称，我局认定任秀琴为工伤事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律法规正确，一审法院在查明事实的基础上依法判决驳回上诉人的诉讼请求，判决正确。上诉人的上诉请求没有事实和法律依据，请求依法予以驳回。 第三人任秀琴述称，一、任秀琴是在工作时间，在完成上诉人指派的工作过程受伤，依法应认定为工伤。被上诉人是在充分调查、核实的基础上作出的正确认定。二、上诉人为逃避工伤赔偿责任，故意杜撰答辩人是帮亲戚整理宿舍卫生受伤。上诉人滥用上诉程序，拖延工伤赔偿进程，致答辩人受伤二年多仍得不到有效赔偿。上诉人的上诉既不道德，也浪费了宝贵的诉讼资源，其上诉无事实及法律依据，请依法驳回上诉人上诉请求，维持一审正确判决。 各方当事人向一审法院提交的证据均已经一审庭审质证，并随案移送本院。经审查，本院对证据的分析及认定的案件事实与一审认定的一致，可以作为定案的依据。 本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。 本院认为，根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，第三人任秀琴为上诉人逸心布艺员工，于2018年11月26日早上受上诉人安排，在湖北汽车工业学院拆窗帘时不慎摔伤，其受伤符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定的情形，依法应予认定为工伤。 上诉人关于“任秀琴系在帮亲戚整理宿舍卫生的过程中不慎受伤”的上诉理由，因其不能提供相关证据，且工伤认定调查过程中，有湖北汽车工业学院宿舍管理中心出具的证明，证实任秀琴是在拆窗帘过程中受伤。另有上诉人员工廖某证实任秀琴摔伤当天是接受上诉人工作安排与另一员工梅某去湖北汽车工业学院宿舍楼拆窗帘，梅某在工伤认定调查过程中也出具了证明证实第三人受伤是在工作过程中发生的。二审询问调查中主审法官当场电话向梅某核实，其对任秀琴受伤事实及受伤原因亦进行了确认，属于因工作原因受伤。故上诉人的上诉理由不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，本院依法予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费用50元，由上诉人十堰逸心布艺生活馆负担。 本判决为终审判决。 审判长  谭丹平 审判员  宋志彪 审判员  井家坤 二〇二〇年十二月二十二日 法官助理何越 书记员刘飞扬 附：本判决所适用的法律（法规、司法解释）规定 《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： (一)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定;