内蒙古自治区鄂尔多斯市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）内06民终1861号上诉人(原审原告)：张某1,住鄂尔多斯市。委托诉讼代理人：张某2，内蒙古仁兴律师事务所律师。被上诉人(原审被告)：奇某。委托诉讼代理人：黄某，系奇某之子。被上诉人(原审被告)：准格尔旗大路镇房子滩村民委员会。负责人：刘某。原审第三人(原审第三人)：准某。负责人：张某3。上诉人张某1因与被上诉人奇某、准格尔旗大路镇房子滩村民委员会、原审第三人准某侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服内蒙古准格尔旗人民法院（2020）内0622民初2389号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后,依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。张某1及其委托诉讼代理人张某2，奇某委托诉讼代理人黄某、准格尔旗大路镇房子滩村民委员会主任刘某、准某社长张某3到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张某1上诉请求：1、撤销准格尔旗人民法院（2020）内0622民初2389号民事判决，改判准格尔旗大路镇房子滩村民委员会支付上诉人张某1征地补偿款23176元。2、准格尔旗大路镇房子滩村民委员会承担一、二审诉讼费。事实和理由：一、原审判决认定事实不清。（一）原审判决认定案涉土地收益补偿款为五荒土地的收益补偿款。因此，张某1认为，2020年4月7日，房子滩村民委员会用于分配的收益补偿款所涉土地中不仅包括四荒地，而且包括耕地、塔地等土地。（二）根据《房子滩村清水沟社地第二个8年土地收益补偿方案》，是以每人20万进行补偿，而并非按集体经济组织成员承包土地面积进行分配的。（三）张某1是准某集体经济组织成员并承包该社集体所有土地，为此准格尔旗大路镇房子滩村民委员会扣除张某1应得土地收益补偿款23176元已构成侵权。（四）1998年，房子滩村民委员会将原属房子滩村清水沟社集体所有并由奇某承包的土地承包给张某1一家的行为与本案不具有关联性，也不影响张某1按《房子滩村清水沟社地二个8年土地收益补偿方案》规定标准要求分配土地收益补偿款。因此在本案中不应当将祁五成列为被告，原审判决程序违法。二、原审判决证据不足，适用法律错误。根据《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释》(法释（2015)5号）第九十条规定，在本案中应当由被上诉人房子滩村提供合法扣除张某1应得土地收益补偿款23176元的相关证据。但原审人民法院在举证责任分配违法的前提下，仅仅依据《清水沟社退地纠纷处理意见》所载内容认定：张某1请求房子滩村民委员会给付五荒地的收益补偿款无事实和法律依据，而置《房子滩村清水沟社第二个8年土地此益补偿方案》视而不见，更没有要求房子滩村民委员会提供《房子滩村清水沟社第二个8年土地收益补偿方案》。故此，应当由房子滩村民委员会承担举证不能的不利法律后果。奇某辩称，不同意上诉人的上诉请求与事实理由，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。准格尔旗大路镇房子滩村民委员会辩称，五荒地卖给个人，个人出10元拍卖所得。准某述称，双方之间是属于五荒地的纠纷，个人出10元拍卖所得。张某1向原审法院起诉请求：1．请求依法判决房子滩村委会给付张某1土地收益补偿款23176元；2．本案的诉讼费用由房子滩村委会负担。原审法院认定事实：奇某以家庭户为单位承包了房子滩村清水沟社的土地,户内包含其女儿黄军梅的土地。1998年二轮土地承包时,清水沟社对土地进行了调整,因黄军梅已出嫁,故按照当时的政策应当退案外人黄军梅的承包地,但当奇某向张某1退黄军梅的土地时，张某1嫌退的地不好便没有接收所退土地,无奈奇某及其户内成员继续耕种土地,并交纳了耕地及五荒土地的相关费用。其中缴纳了10元五荒土地拍卖款,房子滩村收取10元五荒拍卖款后并没有将五荒土地拍卖到户,五荒土地一直归村集体所有。2004年4月22日张某1、祁五成、代富贵、黄才在时任房子滩村委会及清水沟社领导的见证下签订了《清水沟社退地纠纷处理意见》,该意见中写明“因房子滩村清水沟社张兵小等人反映耕地纠纷一事,经镇村两级干部及全社其中会议,形成以下处理意见:1.在九八年调整土地后到二00四年三月份,谁种土地由谁出费用;2.从二00四年四月份起所退耕地由张兵小不论退在哪里也应该接受在哪里不可挑剔,如出费用由张兵小承担;3.因条件所限水地减少,只能补梁地,所退水地0.14亩加上1.6亩梁地共计1.74亩,各种费用均由张兵小承担，五荒地不包括在内”。2020年房子滩清水沟社关于第二个八年的士地补偿过程中,代四女与代建国、张金良;祁五成与祁永胜、张某1;奇某与黄某、张某1之间分别存在五荒地土地纠纷,共计139056元,经过大路镇政府及房子滩村委会协调,形成以下具体分配方案:1.扣除张金良(1人)23176元和代建国(1人)23176元,补给代四女;2.扣除张某1(1人)23176元和祁永胜(1人)23176元,祁五成46352元;3.扣除张某1(1人)23176元和黄某(1人)23176元,补给奇某。该分配方案中祁永胜、黄某、代四女及村镇领导进行了签字,张金良、张某1、代建国未进行签字。原审法院认为,对于上地收益补偿款23176元,庭审中各方均认可为五荒土地的收益补偿款,但根据张某1于2004年4月22日签订了《清水沟社退地纠纷处理意见》中明确载明五荒地不包括在内。故张某1请求房子滩村委会给付五荒土地的收益补偿款无事实及法律依据,依照《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定,原审判决如下:驳回张某1的诉讼请求。案件受理费380元(原告已预交190元),减半收取计190元,由张某1负担。本院二审期间，上诉人张某1提交新证据：证据一、张某1的家庭《户口登记簿》1份，拟证明张某1及其妻子万果花、长子张熙哲、长女张青青均为准格尔旗房子滩村清水沟社居民，均属房子滩村清水沟社集体经济组织成员。证据二、《内蒙古自治区农村土地承包合同》1份，拟证明张某1以家庭承包房子滩村清水沟社的集体所有土地，且承包期限为30年，从1998年5月1日至2027年12月30日。证据三、《准格尔旗煤炭区居民搬迁补偿协议》1份、《征用土地统计表》1份、《地上附着物补偿费用明细表》，拟证明张某1家应当参与分配房子滩村清水沟社第二个8年土地收益补偿的人员为4人。证据四、《清水沟社矿区移民搬迁补偿分配方案》1份、《房子滩村清水沟社第二个8年土地收益补偿方案》1份、《房子滩村清水沟社第二个8年土地补偿名单》3份，拟证明：1、2011年12月8日，房子滩村清水沟社第一个8年土地收益分配时，张某1家获得了全额补偿；2、2020年4月7日，房子滩村清水沟社第二个8年土地收益分配标准为：(1)留地人口共106人，以每人20万补偿；(2)剩余土地收益补偿款以集体成员177人（66户），每人62903元进行分配；3、《房子滩村清水沟社第二个8年土地收益补偿方案》中不存在按承包土地面积及用途进行分配的客观事实；5、根据《房子滩村清水沟社第二个8年土地收益补偿方案》规定，上诉人张某1家应得土地收益补偿款为988709元。证据五、清水沟社社长出具的《证明》1份，拟证明房子滩村清水沟社集体所有的五荒地未分配到户，也没有拍卖过。二审期间奇某没有提交新证据。经质证，房子滩村村委会对上诉人提交的证据的真实性和证明问题认可，对证据五称花过钱，没有拍卖。奇某对五组证据的真实性认可，提出1998年不可能留地，花过钱，拍卖过的质证意见。原审第三人认可上诉人所提交证据的真实性和证明问题，对证据五称五荒地没有分过，但是每人花过10元。本院经审查,张某1提交证据的真实性予以确认，证明问题不予采信，因为不能证明张某1请求房子滩村委会给付五荒土地的收益补偿款诉求成立。二审审查认定的事实与原审法院认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，本案的争议焦点是，被上诉人房滩村村委会应否给付上诉人张某1土地补偿款？具体数额多少？当事人均认可案涉补偿款为五荒土地的收益补偿款，但根据张某1于2004年4月22日签订了《清水沟社退地纠纷处理意见》中明确载明五荒地不包括在内。张某1提交的证据不能证明张某1请求房子滩村委会给付五荒土地的收益补偿款诉求成立。对上诉意见，房子滩村民委员会在1998年将奇某的土地承包给张某1与本案具有关联性，这是案涉土地的由来。因民事案件遵循谁主张谁举证原则，故原审判决举证责任分配不违法。综上，原审判决认定事实清楚、适用法律正确，故对张某1的上诉请求不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费380.00元，由上诉人张某1负担。本判决为终审判决。审判长 黄 图 雅审判员 乌兰托亚审判员 魏 敬 乾二〇二〇年十二月二十二日书记员 高  丽