河北省邢台市信都区人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）冀0503执异97号 异议人（被执行人）：晶牛微晶集团股份有限公司，住所地河北省邢台市信都区钢铁北路**。 法定代表人：王长林，该公司董事长。 委托代理人：王群英。 委托代理人：陈勇，该公司法律顾问。 申请执行人：邢台市月晟房地产开发有限公司，，住所地河北省邢台市信都区中华大街**** 法定代表人：吴兰斌，该公司总裁。 委托代理人：张书业，该公司员工。 委托代理人：杜鹏志，河北齐心律师事务所律师。 本院在执行申请执行人邢台市月晟房地产开发有限公司（以下简称月晟公司）与被执行人晶牛微晶集团股份有限公司（以下简称晶牛集团）借款合同纠纷一案中，异议人晶牛集团对（2019）冀0503执1355、1357、1358号执行裁定书不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，并于2020年12月3日举行了听证，异议人晶牛集团的委托代理人王群英、陈勇，申请执行人月晟公司的委托代理人张书业、杜鹏志到庭参加了听证。本案现已审查终结。 异议人晶牛集团称，对贵院作出的（2019）冀0503执1355、1357、1358号执行裁定书，扣划异议人晶牛集团1096880元银行存款提出执行异议，请求贵院将扣划的1096880元款项返还给异议人晶牛集团。事实与理由：贵院在执行申请执行人月晟公司与异议人晶牛集团借款合同纠纷一案过程中，于2020年7月15日作出（2019）冀0503执1355、1357、1358号执行裁定书，裁定扣划异议人晶牛集团银行存款1096880元。针对该裁定，异议人晶牛集团提出如下执行异议：第一、贵院扣划的晶牛微晶集团股份有限公司实业公司在中国建设银行股份有限公司钢铁路支行开具的13×××48账户内存款495118.33元及利息，属于国有资产，不应予以扣划，故贵院应将扣划的全部款项返还给异议人。该款项系2000年晶牛集团国企改制后由异议人代管的国有资产租金收入，该账户及账户内资金均不属于异议人的资产，现异议人正将该资金向国有资产管理部门移交。邢台市人民政府国有资产监督管理委员会为此特于2019年7月1日出具《证明函》，明确说明了该笔费用系国有资产。贵院将该国有资产扣划用以支付民间借贷本金及高额利息的行为势必导致国有资产的大量流失，使得申请执行人将国有资产据为己有。根据法律法规及国家政策的相关规定，为防止国有资产的流失，请求贵院依法解除对异议人名下该账户的冻结并将已扣划的495118.33元及利息返还异议人。第二、贵院扣划的晶牛集团在中国建行股份有限公司邢台八一路西支行开具的13×××46账户内存款600204元及利息系国家拨付的专项资金，不属于财产执行范围。根据相关规定，贵院应当将扣划的该笔资金及利息返还给异议人。根据由河北省财政厅和河北省科学技术厅于2019年2月27日联合印发《关于印发的通知》和邢台市科技局于2020年6月12日印发的《关于转发2020年河北省省级科技计划（第五批）项目的通知》第10项，明确了该60万元的项目名称为河北省微晶工程技术研究中心绩效后补助经费。上述通知及管理办法中明确了该款项由河北省科学技术厅主导、由河北省财政厅向异议人拨付的省级科技创新的专项资金，目的是为了提高科技创新而进行的专项拨付，该款项只能专项用于科技创新，并非企业普通收入，贵院不应扣划该笔费用。根据相关法规和部门规章、办法的规定，该笔60万元款项专款专用不得扣划。《河北省创新能力提升专项资金管理办法（暂行）》第十条、第十一条规定：“专项资金独立核算、转款专用”、“该专项资金不得用于支付各种罚款、捐款、偿还债务等支出”。贵院扣划该笔国家专项拨款以支付民间借贷本金及高额利息的行为，显然与以上通知及管理办法相抵触，同时也不符合国家加快创新型建设的大方针，更违反了相关法律规定，故贵院应当将扣划的该笔资金予以退回。综上，贵院将异议人代管的国有资产和国家拨付的专项资金强行扣划，以支付民间借贷中的高额本金和利息的行为，不符合国家法律法规及政策的相关规定，故贵院应当将扣划的1096880元银行存款及利息全部予以退回返还给异议人。 申请执行人月晟公司辩称，异议人对申请执行人负有巨额债务，但历经人民法院一年多的执行，异议人不但从未配合过法院的执行工作，反而一而再再而三的隐瞒其财产情况，一方面告知法院称其没有财产，一方面却又多次私设账户，资金流水近600万元，还通过向社会宣传其经营状况良好并不断开工新项目等方式，公然藐视法院，其行为严重践踏了法律，公然对抗法院执行，并对申请执行人的合法权益造成切实的巨大损害。此次其提出执行异议，同样是为了对抗法院执行，其所述理由完全是无稽之谈，与事实完全不符且没有任何法律依据。一、关于异议人对尾号0146银行账户内的60万元扣划提出执行异议的答辩意见。(一)异议人提出该60万元属于国家拨付的专项资金毫无事实依据。由于异议人拒不配合法院执行，拒不向法院提供任何财产线索，已经被法院列入失信被执行人名单。在此情况下，申请执行人只能申请人民法院调查并冻结异议人名下的账户资金。人民法院依法冻结的尾号0146银行账户内的60万元属于异议人的财产，可以扣划。异议人提出该60万元属于国家拨付的专项资金没有事实依据，其所提出的《河北省创新能力提升专项资金管理办法(暂行)》第十一条规定的“专项资金不得用于支付各种罚款、捐款、偿还债务等支出”不适用于本案，该规定中的各项支出皆为禁止专项资金领受人以改变资金用途为目的主动用于其他方面的情形，而本案则是人民法院扣划资金领受人被动支付资金的情况，该情况显然不同于该管理办法制定的初衷，不能滥用该管理办法达到拒不履行法院判决的目的。(二)案涉款项根本不属于鼓励创新的专项资金。根据异议人提供的材料，其收到的所谓专项资金为“绩效后补助”，该资金不属于用于鼓励或启动科技创新的资金，而属于在科技创新完成后支付的奖励性质的资金。因此，扣划该笔资金并不会影响企业创新，异议人提出执行异议的实质还是为了对抗人民法院的执行。综合以上两点意见，异议人的该项执行异议申请依法不能成立，应予驳回。二、关于异议人对尾号5854银行账户内的495118.33元扣划提出执行异议的答辩意见。(一)按照异议人陈述的事实，异议人根本就不具有提出该项执行异议申请的主体资格。从提出执行异议的法定程序上看，异议人提出该项执行异议属于主体错误。《民事诉讼法》第二百二十五条规定了当事人及利害关系人提出执行异议，第二百二十七条规定了案外人提出异议，异议人是本案被执行人，属于当事人。既然异议人主张案涉款项属于国资委，那么如果提出异议也应当是以国资委为异议人提出案外人执行异议，异议人无权代替国资委提出执行异议。因此异议人提出执行异议主体不适格，应当裁定驳回其异议。(二)异议人的陈述与事实不符，案涉款项确属异议人财产。异议人拒不配合执行且拒不向法院提供任何财产线索，经申请执行人申请,人民法院调查并冻结扣划了异议人名下尾号5854银行账户内的495118.33元，该款项属于异议人的财产，可以扣划。异议人以邢台市政府国资委证明函为凭证，主张该笔资金属于国有资产租金收入，但事实上该笔资金即便属于异议人出租国有资金的收入，但基于货币属于种类物的属性，即便出租的标的物为国有资产，也不能径直认定出租标的物的收益也为国有资产，在该笔资金进入异议人账户后，该笔资金即为异议人拥有所有权的公司财产，而不属于所谓的国有资产。(三)异议人提出本项执行异议，实属恶意阻挠法院执行。事实上，异议人在向申请执行人借款时签订了多份《借款合同》，并在合同中载明用其代管的国有资产，包括案涉酒店所在之处的国有土地使用权做抵押。对此，国有资产管理部门是明知的。异议人以国有资产为名提出异议，实属恶意阻挠法院执行。三、异议人晶牛集团对抗执行的行为给申请执行人造成了切实的巨大损害。申请执行人是一家地产企业。众所周知，当前市场环境下地产企业本就经营困难，而晶牛集团拒不偿还巨额欠款的行为导致申请执行人资金紧张，一旦资金量断裂，将会出现不能如期交房甚至导致申请执行人走向破产的局面。一旦出现该局面几百名购房户的切身利益将受到严重侵害，给社会造成巨大的不稳定因素。申请执行人当初借给异议人8130余万元的行为帮助异议人安置了职工，稳定了企业，对异议人起到了雪中送炭的作用，相关案件事实有人民法院生效裁判文书的记载，异议人现在对申请执行人拒不偿还借款，对抗法院执行的行为深感气愤。综上所述，异议人晶牛集团对人民法院提出执行异议申请没有任何事实和法律依据，完全是为了对抗法院正常开展执行工作，严重损害了申请执行人的合法权益。法院的执行行为不违反法律规定，故应驳回其异议申请。 本院查明，本院在执行申请执行人月晟公司与被执行人晶牛集团借款合同纠纷一案中，于2020年7月15日作出（2019）冀0503执1355、1357、1358号执行裁定书，“扣划被执行人晶牛微晶集团股份有限公司银行存款1096880元。”并于2020年7月16日分别扣划晶牛集团13×××48账户内存款496676元、13×××46账户内存款600204元。 晶牛集团提出异议，并提交邢台市人民政府国有资产监督管理委员会出具的《证明函》，证明扣划的496676元系晶牛集团国企改制后由其代管的国有资产租金收入，不属于晶牛集团的资产；提交河北省财政厅、河北省科学技术厅《关于印发的通知》、邢台市科学技术局《关于转发2020年河北省省级科技计划（第五批）项目的通知》，证明扣划的600204元系省级科技创新项目的专项资金，不属于财产执行范围。 本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条规定：“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。人民法院查询、扣押、冻结、划拨、变价的财产不得超出被执行人应当履行义务的范围。人民法院决定扣押、冻结、划拨、变价财产，应当作出裁定，并发出协助执行通知书，有关单位必须办理。”本案中，晶牛集团作为被执行人未按执行通知履行生效法律文书确定的义务，本院有权执行其名下相关财产。晶牛集团虽然主张案涉款项496676元系晶牛集团国企改制后由其代管的国有资产租金收入，不属于晶牛集团的资产，但该款项系从晶牛集团名下账户中扣划，应视为晶牛集团的财产。即便该款项系由晶牛集团代管，也应当由案外人主张权利。因此，晶牛集团对该款项提出的异议不成立，本院不予支持。 根据晶牛集团提交的相关证据可以证明案涉款项600204元属于省级科技创新项目的专项资金。专项资金是明确了用途的资金，下拨机关明确了使用去向，不是单位或企业的自有资金或收益，不是单位的自有财产或资产，不在可供执行财产的法定范围内。因此，本院执行该款项不当，应予纠正。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（三）项之规定，裁定如下： 一、撤销本院（2019）冀0503执1355、1357、1358号执行裁定书中对600204元（账户13×××46）的执行行为； 二、驳回异议人晶牛微晶集团股份有限公司其他异议请求。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向河北省邢台市中级人民法院申请复议。 审判长  甄秋堂 审判员  刘 茹 审判员  胡立华 二〇二〇年十二月十四日 书记员  尚书平