新疆维吾尔自治区巩留县人民法院   刑 事 判 决 书   （2020）新4024刑初223号     公诉机关新疆维吾尔自治区巩留县人民检察院。   被告人李生栋，男，1969年5月30日出生，户籍所在地新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州，未受过刑事处罚。因涉嫌犯贪污罪、受贿罪、国有公司人员滥用职权罪，于2020年5月2日被巩留县监察委员会留置，同年7月21日被巩留县公安局刑事拘留，7月30日被执行逮捕。现羁押于巩留县看守所。   辩护人黄春燕，新疆秉政律师事务所律师。   辩护人赵东辉，新疆翰兴（博乐）律师事务所律师。   新疆维吾尔自治区巩留县人民检察院以巩检一部刑诉〔2020〕217号起诉书指控被告人李生栋犯贪污罪、受贿罪、国有公司人员滥用职权罪，向本院提起公诉。本院于2020年10月28日受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。巩留县人民检察院指派检察员郭娇、洁茉思出庭支持公诉，被告人李生栋及其辩护人黄春燕、赵东辉到庭参加诉讼。现已审理终结。   新疆维吾尔自治区巩留县人民检察院指控:   （一）被告人李生栋贪污犯罪的事实和证据   2015年5月至2016年10月，李生栋在任巩留县发改委主任科员（负责粮食购销公司工作）、巩留县粮食局局长、巩留县粮食购销有限责任公司（以下简称粮食购销公司）董事长期间，利用职务便利，默许粮食购销公司总经理宁某（另案处理）、财务科长赵某（另案处理）通过虚开装卸费发票、设立小麦代收代储点收取小麦管理费、截留货款、虚构借款协议套取利息的方式套取国有资金337.198万元，并将其中的172.406万元据为己有。   （1）2015年5月、7月，李生栋默许宁某、赵某截留王某缴纳粮食购销公司粮款9万元，李生栋分2次从赵某处支取8万元据为已有。   （2）2015年8月，李生栋默许宁某、赵某将虎爆公司打入巩留县塔斯托别乡粮站的16.132万元货款截留，李生栋将其中的10万元据为己有；2016年4月，李生栋用该笔款项在伊犁天百国际购物中心购买了2块手表价值2.2万元，以上共计12.2万元。   （3）2015年9月，李生栋默许宁某、赵某截留粮食购销公司及巩留县东买里镇粮站退还安全生产绩效奖金3.81万元，李生栋将其中的3.156万元据为己有。   （4）2015年10月，经李生栋同意，宁某和赵某安排各粮站站长以虚开装卸费发票的方式套取公款30.506万元，李生栋将其中6万元据为己有。   （5）2016年4月、5月，李生栋默许宁某、赵某将巩留县73团天阳精粉厂负责人郝小松2次交给粮食购销公司的小麦货款25万元截留。2016年4月，李生栋以办事为由2次从赵某处支取13.7万元；2016年5月，李生栋以出差为由从赵某处支取0.7万元；2016年6月，李生栋以办事为由从赵某处支取2万元；2016年10月，李生栋从赵某处领取值班费0.15万元；以上共计16.55万元被李生栋据为己有。   （6）2016年7月、8月、10月，李生栋默许宁某、赵某将巩留县73团天阳精粉厂交粮食购销公司小麦货款6.1万元、出售塔斯托别乡粮站烘干机3.5万元、从各粮站虚开装卸费发票套取69.7万元，以上合计79.3万元截留。2016年7月，李生栋以肉孜节打点为由从赵某处支取2万元；2016年8月，李生栋以办事为由从赵某处支取9万元；2016年10月，李生栋以中秋节打点为由从赵某处支取38万元；2016年10月，李生栋以过节发福利为由从赵某处支取3万元；2017年1月，李生栋以出差为由从赵某处支取4万元；2017年5月，李生栋以办事为由从赵某处支取4万元；2017年5月，李生栋以燃油费为由从赵某处支取0.8万；以上共计60.4万元被李生栋据为己有。   （7）2016年夏粮收购前，康龙面粉厂和粮食购销公司签订4000吨小麦购销合同，粮购公司据此向农发行贷款200万元，2017年5月康龙面粉厂无力归还粮食购销公司200万货款，粮食购销公司用公款偿还农发行200万元贷款后，李生栋、宁某、赵某三人合谋让巩留县康龙面粉厂负责人朱雪峰与巩留县小额信贷公司签订200万元虚假借款协议，产生的7万元利息被李生栋三人截留，其中的2.6万元被李生栋据为己有。   （8）2015年7月，巩留县九河谷食品有限公司和粮食购销公司签订2000吨糯玉米代收代储合同，粮食购销公司据此向农发行贷款，2016年8月九河谷公司仍有420万货款未支付给粮购公司，粮食购销公司用自有资产偿还农发行420万元贷款，2016年夏粮收购结束后李生栋、宁某、赵某三人合谋让九河谷食品有限公司负责人赵智勇与巩留县财汇通小额信贷公司签订420万元虚假借款协议，产生的44.1万元利息被李生栋三人截留，其中的17万元被李生栋据为己有。   （9）2016年10月，宁某安排赵某以临时工工资的名义套取夏粮收购款2.6万元，李生栋将其中的1.3万元据为己有。   （10）2016年11月，李生栋默许宁某、赵某将岳庆虚开劳务费发票套取公款7.6万元、出售东买里镇粮站烘干机3万元，以上共计10.6万元截留。2017年1月，李生栋以春节打点为由从赵某处支取7万元；2017年3月，李生栋以办事为由从赵某处支取2万元；以上共计9万元被李生栋据为己有。   （11）2016年12月，李生栋和宁某，将巩留县粮食购销公司收购的芽麦加价出售给伊犁博泰面粉厂，从中盈利19.2万元，其中的10万元被李生栋据为己有。   （12）2016年12月，李生栋和宁某安排工程老板余长青、张恒涛施工巩留县粮食购销公司各粮站铁丝网项目，事后宁某安排余长青、张恒涛多开票据共套取公款10万元，其中的5万元被李生栋据为己有。   （13）2017年3月、8月，李生栋默许宁某、赵某将阿尕尔森镇粮站库房租赁费0.8万元、城镇粮站虚开装卸费发票套取公款6万元、阿尕尔森镇粮站虚开装卸费发票套取公款21.8万元，以上共计28.6万元截留。2017年8月，李生栋以古尔邦节打点为由在赵某处支取3.6万元；2017年8月，李生栋以办事为由在赵某处支取1万元；2017年9月，李生栋以中秋节打点为由在赵某处支取7.5万元；2017年11月，李生栋以办事为由在赵某处支取0.2万元；2018年1月，李生栋安排赵某给其手机充值0.1万元；2018年2月，李生栋以春节打点为由在赵某处支取3.5万元；以上共计15.9万元被李生栋据为己有。   （14）2017年10月，李生栋默许宁某、赵某将吴文明交粮食购销公司的小麦杂头款3万元截留，李生栋以燃油费为由从赵某处支取1万元据为已有。   （15）2018年6月，李生栋默许宁某、赵某将东买里镇粮站和阿克图别克粮站伐树款2.83万元、阿尕尔森镇粮站变卖旧门窗款0.16万元、李耀华上交粮食购销公司的小麦杂头款0.06万元，以上共计3.05万元截留。李生栋以过节打点为由在赵某处支取2.3万元据为已有。   （16）2018年8月至9月，李生栋默许宁某、赵某将城镇粮站虚开装卸费发票套取资金45.3万元截留。2018年9月，李生栋以中秋节打点为由在赵某处支取2万元据为己有。   （二）被告人李生栋犯受贿罪的犯罪事实和证据   2015年3月至2017年12月，李生栋在任巩留县发改委主任科员（负责粮食购销公司工作）、粮食局局长、粮食购销有限责任公司董事长期间，利用职务便利，为他人谋取利益，收受和向他人索要财物。李生栋分别与宁某、赵某共同受贿共计121万元，其中李生栋分得64万元，其他受贿23.5万元，共计受贿87.5万元，其中索贿59万元。具体分述如下：   （1）2015-2017年巩留县粮食购销公司与康龙粮油有限公司签订小麦代收代储合同，李生栋和宁某以节约运输、装卸成本为由，共向康龙面粉厂负责人朱雪峰索要好处费41万元。2015年7月、2016年7月、2017年9月二人分别从朱雪峰处索要10万元、19万、12万元，共计41万元，三次索贿中李生栋分别分得5万元、10万元、6万元，共计21万元。   （2）2015年至2017年，巩留县粮食购销公司与天阳精粉厂签订小麦代收代储合同，李生栋和宁某以节约运输、装卸成本为由，于2015年12月、2016年1月、2017年3月二人从郝小松处索要10万元、7万、10万元，共计27万元好处费，三次索贿中李生栋分别分得5万元、4万元、5万元，共计14万元。   （3）2015年、2016年粮食购销公司与东买里面粉厂签订小麦代收代储合同，李生栋和宁某以帮助其节约运输、装卸成本为由，于2015年12月、2016年12月从巩留县东买里面粉厂负责人马仁处各索要8万元，共计16万元，两次索贿中李生栋共分得8万元（每次4万元）。   （4）2015年至2017年，粮食购销公司与双武面粉厂签订小麦代收代储合同，李生栋和宁某以帮助其节约运输、装卸成本为由，于2015年10月、2017年10月从巩留县东买里面粉厂负责人袁二良处共索12万元（每次6万元），两次索贿李生栋共分得6万元（每次3万元）。   （5）2014年9月20日和11月10日巩留县粮食购销有限责任公司和新疆虎爆进出口贸易有限公司签订两份合同，由巩留县粮食购销有限责任公司收购10,000吨爆裂玉米全部销售给新疆虎爆进出口贸易有限公司。2015年10月，粮食购销公司和国投公司签订1340万元借款协议用于偿还农发行贷款。2016年1月，李生栋和宁某安排赵某向虎爆公司以偿还利息为由索要15万元，其中的10万元被李生栋据为己有。   （6）2016年1月、9月，李生栋利用职务之便，帮助项目经理余长青实施巩留县粮食购销有限公司2015年粮站“粮安工程”，先后2次收受余长青好处费20万元；2016年1月，余长青为实施“粮安工程”送宁某10万元，宁某将其中5万元送给李生栋，以上共计25万元。   （7）2016年春节，李生栋帮助项目经理雍思忠承揽粮食购销公司项目，收取雍思忠好处费2万元。   （8）2016年10月，李生栋帮助巩留县九河谷食品有限公司老板赵智勇申请小额信贷资金420万元，收取赵智勇好处费1.5万元。   （三）被告人李生栋犯国有公司人员滥用职权犯罪事实和证据   2015年3月至2019年3月，李生栋在任发改委主任科员（负责粮食局工作）、粮食局局长、粮食购销公司董事长期间，在明知2014年粮食购销公司收购的10,000吨爆裂玉米已经滞销9900吨的情况下，仍在2015年10月未经过董事会、监事会研究，并未经过法务审核的情况下，私自和宁某决定再次收购30,000吨爆裂玉米。在收购过程中，其与虎爆公司刘国勇串通伪造30,000吨爆裂玉米收购票据（实际收购15,953.261吨），其中将2014年滞销的9900吨爆裂玉米做二次回购，并串通虎爆公司伪造4146.739吨爆裂玉米虚入库记录。   2015年10月，粮食购销公司与虎爆公司签订30,000吨爆裂玉米购销合同，虎爆公司要先行支付2592万元的爆裂玉米定金，虎爆公司无能力支付的情况下，李生栋、宁某仍私自决定和虎爆公司签订购销合同，并垫资帮虎爆公司支付了2592万元爆裂玉米定金。2016年9月虎爆公司违约后，应将其2592万元定金作为违约金扣回，但实际虎爆公司并未支付2592万元定金，造成违约金无法收回，直接损失2592万元。   2016年9月，在粮食购销公司收购的30,000吨爆裂玉米滞销的情况下，李生栋作为粮食购销公司负责人不积极寻求市场，及时销售，解决资金回笼问题，致使14,400万元收购的30,000吨爆裂玉米（其中实际收购15,953.261吨，2014年二次回购的9900吨、虚入库4146.739吨）长期积压库房，最后低价出售，直接造成国有资产损失10,140万元。李生栋作为粮食购销公司负责人，对上述国有资产损失共计12,732万元负有主要领导责任。截止2020年6月底，共负债1,3960.49万元。   为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了收款收据、银行流水、中国工商银行网上银行电子回单、付款发票、退第三季度绩效工资名单、奖金统计表等书证；证人宁某、赵某、再那某·孔尔汗、马某、海某、闻某等人的证言及部分证人的自书材料；被告人李生栋的供述与辩解等证据。   公诉机关认为，被告人李生栋利用职务上的便利侵吞和骗取公共财物，应当以贪污罪追究其刑事责任；被告人李生栋利用职务之便非法收受或索取他人财物，应当以受贿罪追究其刑事责任，同时还具有索取他人财物的情节，应当从重处罚。被告人李生栋滥用职权，造成国有公司严重损失，致使国家利益遭受特别重大损失，应当以国有公司人员滥用职权罪追究其刑事责任。被告人李生栋与宁某、赵某共同谋划向他人索要财物、以虚开装卸费等方式侵吞和骗取公共财物，应当认定李生栋、宁某、赵某为共同犯罪，李生栋、宁某是主犯，并对被告人李生栋数罪并罚；被告人李生栋有立功表现，应当减轻处罚，被告人归案以后，能如实供述自己的犯罪的事实，自愿认罪认罚，可以从宽处理。被告人李生栋犯贪污罪，建议判处有期徒刑六年；犯受贿罪，建议判处有期徒刑四年；犯国有公司人员滥用职权罪，建议判处有期徒刑四年六个月，数罪并罚建议判处有期徒刑八年至十年，并处罚金。   被告人李生栋对指控的事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是对公诉机关指控的罪名和犯罪事实没有异议，但对于指控被告人犯国有公司人员滥用职权罪的部分事实有异议，辩护人认为2016年4月18日李生栋才被选举为董事长，才正式成为巩留县粮食购销公司的工作人员，而起诉书指控李生栋私自和宁某决定收购30,000吨爆裂玉米的行为是在2015年10月末，此时李生栋是粮食局局长，是粮食购销公司的行政主管领导，收购玉米也是根据县委的安排执行。   认罪认罚，主动上缴全部违法所得，有立功表现，应当从轻或减轻处罚。   经审理查明：   （一）被告人李生栋贪污犯罪的事实和证据   2015年5月至2016年10月，李生栋在任巩留县发改委主任科员（负责粮食购销公司工作）、巩留县粮食局局长、巩留县粮食购销有限责任公司（以下简称粮食购销公司）董事长期间，利用职务便利，默许粮食购销公司总经理宁某（另案处理）、财务科长赵某（另案处理）通过虚开装卸费发票、设立小麦代收代储点收取小麦管理费、截留货款、虚构借款协议套取利息的方式套取国有资金337.198万元，并将其中的172.406万元据为己有。   （1）2015年5月、7月，李生栋默许宁某、赵某截留王某缴纳粮食购销公司粮款9万元，李生栋分2次从赵某处支取8万元据为已有。   （2）2015年8月，李生栋默许宁某、赵某将虎爆公司打入巩留县塔斯托别乡粮站的16.132万元货款截留，李生栋将其中的10万元据为己有；2016年4月，李生栋用该笔款项在伊犁天百国际购物中心购买了2块手表价值2.2万元，以上共计12.2万元。   （3）2015年9月，李生栋默许宁某、赵某截留粮食购销公司及巩留县东买里镇粮站退还安全生产绩效奖金3.81万元，李生栋将其中的3.156万元据为己有。宁某将其中的0.3万元据为己有。赵某将其中的0.11万元据为己有。   （4）2015年10月，经李生栋同意，宁某和赵某安排各粮站站长以虚开装卸费发票的方式套取公款30.506万元，其中10万元李生栋和宁某私分，李生栋分得6万元。宁某分得4万元。   （5）2016年4月、5月，李生栋默许宁某、赵某将巩留县73团天阳精粉厂负责人郝小松2次交给粮食购销公司的小麦货款25万元截留。2016年4月，李生栋以办事为由2次从赵某处支取13.7万元；2016年5月，李生栋以出差为由从赵某处支取0.7万元；2016年6月，李生栋以办事为由从赵某处支取2万元；2016年10月，李生栋从赵某处领取值班费0.15万元；以上共计16.55万元被李生栋据为己有。宁某将其中的0.3万元据为己有。赵某将其中1.05万元据为己有。   （6）2016年7月、8月、10月，李生栋默许宁某、赵某将73团天阳精粉厂交粮食购销公司小麦货款6.1万元、出售塔斯托别乡粮站烘干机3.5万元、从各粮站虚开装卸费发票套取69.7万元，以上合计79.3万元截留。2016年7月，李生栋以肉孜节打点为由从赵某处支取2万元；2016年8月，李生栋以办事为由从赵某处支取9万元；2016年10月，李生栋以中秋节打点为由从赵某处支取38万元；2016年10月，李生栋以过节发福利为由从赵某处支取3万元；2017年1月，李生栋以出差为由从赵某处支取4万元；2017年5月，李生栋以办事为由从赵某处支取4万元；2017年5月，李生栋以燃油费为由从赵某处支取0.8万；以上共计60.4万元被李生栋据为己有。宁某将其中的7.1万元据为己有。赵某将其中的4万元据为己有。   （7）2016年夏粮收购前，康龙面粉厂和粮食购销公司签订4000吨小麦购销合同，粮购公司据此向农发行贷款200万元，2017年5月康龙面粉厂无力归还粮食购销公司200万货款，粮食购销公司用公款偿还农发行200万元贷款后，李生栋、宁某、赵某三人合谋让巩留县康龙面粉厂负责人朱雪峰与巩留县小额信贷公司签订200万元虚假借款协议，产生的7万元利息被李生栋三人截留，其中的2.6万元被李生栋据为己有。宁某将其中2.6万元据为己有。赵某将其中1.8万元据为己有。   （8）2015年7月，巩留县九河谷食品有限公司和粮食购销公司签订2000吨糯玉米代收代储合同，粮食购销公司据此向农发行贷款，2016年8月九河谷公司仍有420万货款未支付给粮购公司，粮食购销公司用自有资产偿还农发行420万元贷款，2016年夏粮收购结束后李生栋、宁某、赵某三人合谋让九河谷食品有限公司负责人赵智勇与巩留县财汇通小额信贷公司签订420万元虚假借款协议，产生的44.1万元利息被李生栋三人截留，其中的17万元被李生栋据为己有。宁某将其中的15万元据为己有。赵某将其中12.1万元据为己有。   （9）2016年10月，宁某安排赵某以临时工工资的名义套取夏粮收购款2.6万元，李生栋将其中的1.3万元据为己有。李生栋分得1.3万元，赵某分得0.55万元。   （10）2016年11月，李生栋默许宁某、赵某将岳庆虚开劳务费发票套取公款7.6万元、出售东买里镇粮站烘干机3万元，以上共计10.6万元截留。2017年1月，李生栋以春节打点为由从赵某处支取7万元；2017年3月，李生栋以办事为由从赵某处支取2万元；以上共计9万元被李生栋据为己有。其中的0.8万元被宁某据为己有。   （11）2016年12月，李生栋和宁某，将巩留县粮食购销公司收购的芽麦加价出售给伊犁博泰面粉厂，从中盈利19.2万元，其中的10万元被李生栋据为己有。其中的9.2万元被宁某据为己有。   （12）2016年12月，李生栋和宁某安排工程老板余长青、张恒涛施工巩留县粮食购销公司各粮站铁丝网项目，事后宁某安排余长青、张恒涛多开票据共套取公款10万元，其中的5万元被李生栋据为己有。其中的5万元被宁某据为己有。   （13）2017年3月、8月，李生栋默许宁某、赵某将阿尕尔森镇粮站库房租赁费0.8万元、城镇粮站虚开装卸费发票套取公款6万元、阿尕尔森镇粮站虚开装卸费发票套取公款21.8万元，以上共计28.6万元截留。2017年8月，李生栋以古尔邦节打点为由在赵某处支取3.6万元；2017年8月，李生栋以办事为由在赵某处支取1万元；2017年9月，李生栋以中秋节打点为由在赵某处支取7.5万元；2017年11月，李生栋以办事为由在赵某处支取0.2万元；2018年1月，李生栋安排赵某给其手机充值0.1万元；2018年2月，李生栋以春节打点为由在赵某处支取3.5万元；以上共计15.9万元被李生栋据为己有。   （14）2017年10月，李生栋默许宁某、赵某将吴文明交粮食购销公司的小麦杂头款3万元截留，李生栋以燃油费为由从赵某处支取1万元据为已有。宁某以报油费名义将2万元据为己有。   （15）2018年6月，李生栋默许宁某、赵某将东买里镇粮站和阿克图别克粮站伐树款2.83万元、阿尕尔森镇粮站变卖旧门窗款0.16万元、李耀华上交粮食购销公司的小麦杂头款0.06万元，以上共计3.05万元截留。李生栋以过节打点为由在赵某处支取2.3万元据为已有。宁某以出差名义将0.3万元据为己有。   （16）2018年8月至9月，李生栋默许宁某、赵某将城镇粮站虚开装卸费发票套取资金45.3万元截留。2018年9月，李生栋以中秋节打点为由在赵某处支取2万元据为己有。其中4.17万元被宁某据为己有。   （二）被告人李生栋受贿的犯罪事实和证据   2015年3月至2017年12月，李生栋在任巩留县发改委主任科员（负责粮食购销公司工作）、粮食局局长、粮食购销有限责任公司董事长期间，利用职务便利，为他人谋取利益，收受和向他人索要财物。李生栋分别与宁某、赵某共同受贿共计121万元，其中李生栋分得64万元，其他受贿23.5万元，共计受贿87.5万元，其中索贿59万元。具体分述如下：   （1）2015-2017年巩留县粮食购销公司与康龙粮油有限公司签订小麦代收代储合同，李生栋和宁某以节约运输、装卸成本为由，共向康龙面粉厂负责人朱雪峰索要好处费41万元。2015年7月、2016年7月、2017年9月二人分别从朱雪峰处索要10万元、19万、12万元，共计41万元，三次索贿中李生栋分别分得5万元、10万元、6万元，共计21万元。宁某分得20万元。   （2）2015年至2017年，巩留县粮食购销公司与天阳精粉厂签订小麦代收代储合同，李生栋和宁某以节约运输、装卸成本为由，于2015年12月、2016年1月、2017年3月二人从郝小松处索要10万元、7万、10万元，共计27万元好处费，三次索贿中李生栋分别分得5万元、4万元、5万元，共计14万元。宁某分别分得13万元。   （3）2015年、2016年粮食购销公司与东买里面粉厂签订小麦代收代储合同，李生栋和宁某以帮助其节约运输、装卸成本为由，于2015年12月、2016年12月从巩留县东买里面粉厂负责人马仁处各索要8万元，共计16万元，两次索贿中李生栋共分得8万元（每次4万元）宁某共分得8万元。   （4）2015年至2017年，粮食购销公司与双武面粉厂签订小麦代收代储合同，李生栋和宁某以帮助其节约运输、装卸成本为由，于2015年10月、2017年10月从巩留县东买里面粉厂负责人袁二良处共索12万元（每次6万元），两次索贿李生栋共分得6万元（每次3万元）。宁某共分得6万元。   （5）2014年9月20日和11月10日巩留县粮食购销有限责任公司和新疆虎爆进出口贸易有限公司签订两份合同，由巩留县粮食购销有限责任公司收购10，000吨爆裂玉米全部销售给新疆虎爆进出口贸易有限公司。2015年10月，粮食购销公司和国投公司签订1340万元借款协议用于偿还农发行贷款。2016年1月，李生栋和宁某安排赵某向虎爆公司以偿还利息为由索要15万元，其中的10万元被李生栋据为己有。宁某将其中的3万元据为己有。赵某分得2万元。   （6）2016年1月、9月，李生栋利用职务之便，帮助项目经理余长青实施巩留县粮食购销有限公司2015年粮站“粮安工程”，先后2次收受余长青好处费20万元；2016年1月，余长青为实施“粮安工程”送宁某10万元，宁某将其中5万元送给李生栋，以上共计25万元。   （7）2016年春节，李生栋帮助项目经理雍思忠承揽粮食购销公司项目，收取雍思忠好处费2万元。   （8）2016年10月，李生栋帮助巩留县九河谷食品有限公司老板赵智勇申请小额信贷资金420万元，收取赵智勇好处费1.5万元。   （三）国有公司人员滥用职权犯罪事实和证据   2015年3月至2019年3月，李生栋在任发改委主任科员（负责粮食局工作）、粮食局局长、粮食购销公司董事长期间，在明知2014年粮食购销公司收购的10，000吨爆裂玉米已经滞销9900吨的情况下，仍在2015年10月未经过董事会、监事会研究，并未经过法务审核的情况下，私自和宁某决定再次收购30，000吨爆裂玉米。在收购过程中，其与虎爆公司刘国勇串通伪造30，000吨爆裂玉米收购票据（实际收购15，953.261吨），其中将2014年滞销的9900吨爆裂玉米做二次回购，并串通虎爆公司伪造4146.739吨爆裂玉米虚入库记录。   2015年10月，粮食购销公司与虎爆公司签订30，000吨爆裂玉米购销合同，虎爆公司要先行支付2592万元的爆裂玉米定金，虎爆公司无能力支付的情况下，李生栋、宁某仍私自决定和虎爆公司签订购销合同，并垫资帮虎爆公司支付了2592万元爆裂玉米定金。2016年9月虎爆公司违约后，应将其2592万元定金作为违约金扣回，但实际虎爆公司并未支付2592万元定金，造成违约金无法收回，直接损失2592万元。   2016年9月，在粮食购销公司收购的30，000吨爆裂玉米滞销的情况下，李生栋作为粮食购销公司负责人不积极寻求市场，及时销售，解决资金回笼问题，致使14，400万元收购的30，000吨爆裂玉米（其中实际收购15，953.261吨，2014年二次回购的9900吨、虚入库4146.739吨）长期积压库房，最后低价出售，直接造成国有资产损失10，140万元。李生栋作为粮食购销公司负责人，对上述国有资产损失共计12，732万元负有主要领导责任。截止2020年6月底，共负债13，960.49万元。   另查明，被告人李生栋主动上缴违纪所得38.7695万元，违法所得259.906万元；巩留县监察委员会出具被告人李生栋立功表现说明，证实李生栋主动交代本人贪污、受贿的犯罪事实，主动检举揭发他人违纪违法问题线索，目前已经查实1件，涉案人员已被伊犁州纪委监委立案调查。   上述事实有经庭审质证、确认的留置决定书、干部任免审批表、会议记录、收款收据、发票、银行流水、退第三季度绩效工资名单、奖金统计表、农副产品购销结合合同、交易明细表、购买烘干机收款票据和粮购公司拿酒记录、新疆维吾尔自治区税务局通用机打发票、劳动安全协议书、不动产产权证明等书证；被告人李生栋的供述和辩解；证人宁某、赵某、王某、再那某·孔尔汗等人的证言及部分证人的自书材料等证据证实，足以认定。   本院认为，被告人李生栋作为国有公司工作人员，利用职务便利，侵吞和骗取国有财物，数额巨大，其行为构成贪污罪；被告人李生栋利用职务之便非法收受和索取他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为构成受贿罪；被告人李生栋滥用职权，造成国有公司严重损失，致使国家利益遭受特别重大损失，构成国有公司人员滥用职权罪。公诉机关指控的罪名成立。对于辩护人认为李生栋任职粮食购销公司董事长的时间在收购30，000吨爆裂玉米之后、且是根据县委安排的辩护意见，本院认为根据在案证据可以证实，李生栋在2015年3月到巩留县粮食购销公司任职，除不能参加董事会以外，完全行使的是董事长的职权，直到2016年4月粮食购销公司下发任命文件。在此期间，李生栋和宁某私自决定在库存积压的情况下再次收购30，000吨爆裂玉米，导致亏损巨大，构成国有公司人员滥用职权罪，且并没有证据证实李生栋的犯罪行为是执行县委安排，故对辩护人的辩护意见不予支持。被告人李生栋判决宣告以前一人犯数罪，依法应当数罪并罚。被告人李生栋作为粮食购销公司的董事长，在实施部分贪污、受贿犯罪过程中，都是与宁某商量、谋划，然后安排赵某具体操作，三人属共同犯罪，李生栋在犯罪过程中起到了策划、指挥的作用，属主犯，应当从重处罚；被告人李生栋具有索贿情节，影响恶劣，应当从重处罚；被告人李生栋到案后能如实供述自己的犯罪事实，系坦白，可以从轻处罚；被告人李生栋向监察机关提供侦破其他案件的线索，经查证属实，属立功，可以从轻或减轻处罚；被告人李生栋案发后退缴全部涉案赃款，酌情从轻处罚；被告人李生栋自愿认罪认罚，可以依法从宽处理。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第二项、第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第一百六十八条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第六十九条第一款、第三款、第六十七条第三款、第六十八条、第五十二条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条，《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下：   被告人李生栋犯贪污罪，判处有期徒刑六年，并处罚金25万元；犯受贿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金25万元；犯国有公司人员滥用职权罪，判处有期徒刑四年六个月；数罪并罚，判处有期徒刑8年，并处罚金50万元（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行留置、羁押的，留置、羁押一日折抵刑期一日；即从2020年4月21日至2028年4月20日止；罚金自本判决生效之日起十日内一次性缴纳）。   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。          审  判  长 王 涛   审  判  员 康  倩   人民陪审员 马秀菊         二 〇 二 〇 年 十 二 月 四 日     书  记  员 靠撒  尔