1 广西壮族自治区龙州县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）桂1423刑初207号 公诉机关暨公益诉讼起诉人广西壮族自治区龙州县人民检察院。 被告人李杰华，男，1970年5月4日出生于广西壮族自治区龙州县，壮族，小学文化，农民，户籍所在地广西壮族自治区崇左市龙州县，住所地广西壮族自治区崇左市龙州县。因本案，2020年9月4日被龙州县公安局取保候审。同年10月15日龙州县人民检察院取保候审。 广西壮族自治区龙州县人民检察院以龙检一部刑诉〔2020〕169号起诉书指控被告人李杰华犯非法捕捞水产罪，于2020年10月26日向本院提起公诉。同日，龙州县人民检察院向本院提起附带民事公益诉讼。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。龙州县人民检察院检察员罗文胜出庭支持公诉，公益诉讼起诉人龙州县人民检察院指派检察员黄金森出庭履行公益诉讼职责。被告人（附带民事公益诉讼被告人）李杰华到庭参加诉讼。现已审理终结。 广西壮族自治区龙州县人民检察院指控，2020年4月14日12时 2 许，被告人李杰华在龙州县左江流域实行禁渔期制度期间，仍到龙州县，驾驶机动竹排使用电鱼工具以电鱼方法捕鱼。在电鱼过程中，被告人李杰华被岸边渔政执法人员查获，渔政执法人员在被告人李杰华驾驶的竹排起获逆变器、电线、竹捞网捞网等电鱼工具及0.5斤渔获物，用于电鱼工具蓄电池被李杰华丢弃河中。根据农业部《关于发布珠江、闽江及海南省制度的通告》及《广西壮族自治区海洋和渔业厅关于内陆水域实施禁渔期制度的通告》，广西境内内陆水域每年3月1日0时至6月30日24时为禁渔期。 公诉机关认为，被告人李杰华违反保护水产资源法规，在禁渔期使用禁用方法捕捞水产品，情节严重，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任；被告人到案后如实供述自己的罪行，属于坦白，认罪认罚，建议判处李杰华有期徒刑六个月，缓刑一年。 公诉机关提交了被告人的供述、现场检查笔录、指认笔录及照片等证据证实。 公益诉讼起诉人广西壮族自治区龙州县人民检察院诉讼请求：增殖流放价值2000元人民币鱼苗、鱼种。事实及理由：李杰华在禁渔期内使用电鱼方法捕捞非法捕捞，对浮游生物、底栖动物及处于繁殖期的鱼类造成严重损害，破坏渔业资源和生态环境，导致社会公共利益受损。根据《中华人民共和国渔业法》第三十条、《广西壮族自治区办法》第三十三条、《中华人民共和国环境保护法》第六条第三款、第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第六条、第十五条第一款第六项的规定，李杰华应承担赔偿损失的民事侵权责任。庭审中，公益诉讼起诉人宣读并出示了以下证据：龙州县渔政渔港监督管理站安检移送函、李杰华讯问、询问笔录、农业 3 农村局出具生态环境修复意见等证据。 被告人李杰华对指控的事实、罪名及量刑建议没有异议，认罪认罚，且签字具结，在开庭审理过程中无异议。 对公益诉讼部分，被告人李杰华亦无异议，同意购买鱼苗、鱼种进行增殖流放。 经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。另查明，龙州县人民检察院发现被告人李杰华的违法行为后，于2020年9月29日在全国公开发行的《检察日报》上刊登了龙检民公（2020）3号诉前公告。2020年10月29日公告期满后，法律规定的相关机关或有关环保组织没有提起民事公益诉讼，李杰华亦没有赔偿损失。 本院认为，被告人李杰华违反保护水产资源法规，在禁渔期使用禁用方法捕捞水产品，情节严重，其行为构成非法捕捞水产品罪，公诉机关的指控成立。李杰华到案后能如实供述自己的罪行，愿意接受处罚。公诉机关的量刑建议适当。被告人李杰华非法捕捞水产品的犯罪行为与生态环境的破坏之间具有直接因果关系，造成了生态环境的破坏，侵害了社会公共利益，李杰华应当按照龙州县农业农村局龙农函[2020]205号生态环境修复意见的函内容承担对破坏渔业资源的修复补偿责任，进行增值流放赔偿。公益诉讼起诉人的诉讼请求符合法律规定，应予以支持。根据被告人李杰华犯罪的事实、性质、情节及对社会的危害程度及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条、第六十四条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第四条、 4 第六条、第十五条，《最高人民法院〈关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释〉》第十八条，第二十条，《最高人民法院、最高人民检察院〈关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释〉》第四条，第二十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条的规定，判决如下： 一、被告人李杰华犯非法捕捞水产品罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、被扣押的电鱼工具依法由扣押机关处理； 三、被告人李杰华于本判决生效后十日内增殖流放价值2000元人民币鱼苗、鱼种。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区崇左市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审判长  肖伟清 审判员  张胜民 审判员  农小兰 5 人 民 陪 审 员 卢 春 满 人 民 陪 审 员 农 仁 宇 人 民 陪 审 员 蒙 子 棉 人 民 陪 审 员 江 庆 宗 二〇二〇年十二月四日 法 官 助 理 黎 华 强 书记员农银玲 附相关法条： 《中华人民共和国刑法》 6 第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第六十七条…… 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 7 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《中华人民共和国环境保护法》 第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。 《中华人民共和国侵权责任法》 第二条侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任。 第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： …… （六）赔偿损失。 《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损 8 害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。 第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。 人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。 《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第四条人民检察院以公益诉讼起诉人身份提起公益诉讼，依照民事诉讼法、行政诉讼法享有相应的诉讼权利，履行相应的诉讼义务，但法律、司法解释另有规定的除外。 第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。 人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。 9 人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。