新疆维吾尔自治区哈密市伊州区人民法院刑 事 判 决 书（2020）新2201刑初303号 公诉机关哈密市伊州区人民检察院。被告人张会平，男，1976年5月10日出生，汉族，大学文化程度，原哈密市水利水电工程建设监理站站长，户籍所在地新疆哈密市，住哈密市。因涉嫌私分国有资产罪、国有事业单位人员滥用职权罪，2020年6月1日，被哈密市伊州区监察委员会留置。同年6月13日被哈密市伊州区人民检察院刑事拘留，同年6月22日，被哈密市伊州区公安局执行逮捕。2020年11月13日被本院取保候审。辩护人冯念仁，新疆资本律师事务所律师。哈密市伊州区人民检察院以哈伊区检刑诉〔2020〕276号起诉书指控被告人张会平涉嫌私分国有资产罪、国有事业单位人员滥用职权罪于2020年7月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。哈密市伊州区人民检察院指派检察员刘艳出庭支持公诉，被告人张会平及其辩护人冯念仁到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：2001年12月，哈密地区水利水电工程建设监理站（以下简称监理站）成立，隶属于地区水利局管理的自收自支事业单位。因该监理站没有独立水利工程监理资质，实际对外从事监理业务均借用新疆水利水电工程建设监理中心哈密地区监理部（以下简称监理部，国有企业）资质。监理站与监理部实行“两块牌子，一套人马”。2007年5月，按照全国水利监理单位改制精神及地区事业单位体制改革要求，地区水利局决定以监理站和监理站主要技术人员入股成立股份制企业。同年7月，经地区国资委批准同意，监理站以货币资金17.5万元对外投资哈密新智源水利水电工程建设监理有限公司（以下简称新智源公司），投资所得的国有资产收益按照《哈密地区国有资产收益收缴管理试行办法》纳入地区国有资产专户。2009年12月，新智源公司注册成立，监理站占股35%。监理站与新智源公司实行“两块牌子，一套人马”。被告人张会平在担任监理站、监理部、新智源公司主要负责人期间，涉嫌以下犯罪：一、私分国有资产123.9223万元1、2007年至2011年，经时任监理站站长、监理部主任惠横空（另案处理）授意，财务人员将新疆水利水电工程建设监理中心（以下简称监理中心）支付监理部的劳务费60.4177万元，存入财务人员个人中国农业银行尾号2395银行卡，准备予以私分。2012年7月，惠横空调任地区水利投资有限公司，被告人张会平主持工作。2016年12月，经被告人张会平、惠横空商议，将该笔资金私分给监理部9名在职职工，被告人张会平个人违法所得6.9545万元，惠横空个人违法所得6.9816万元。2、2013年2月至6月，经时任监理站副站长主持工作的被告人张会平决定，监理部以发放2012年个人收入、2013年职工津贴、2013年1至6月差费的名义，分3次将63.5046万元私分给全体职工，被告人张会平个人违法所得6.2756万元。二、国有事业单位人员滥用职权罪1、2012年至2013年，被告人张会平、惠横空商议，将监理部出资购买的××区住房1套，价值31.430万；×××北京现代小型轿车，价值12.2717元；×××起亚小型越野客车，价值32.604元；×××桑塔纳驾车，价值5.3943元；×××轻型普通货车，价值4.845元，无偿转让给新智源公司。经哈密市价格认证中心鉴定，上述资产价值合计86.545万元，给国有资产造成重大损失。2、2013年2月至2017年7月，经被告人张会平决定，新智源公司以发放工资补助、差费补助、津贴等名义，先后6次向自然人股东分红205.5199万元，监理站占股35%，应分而未分红71.9319万元，给国有资产造成重大损失。被告人张会平个人违法所得9.0623万元。3、2013年2月至2018年1月，经被告人张会平决定，新智源公司在已列支公司职工工资的情况下，违反《中华人民共和国公司法》有关规定未核算利润，以自定津贴、差费、野外补贴及补发工资等形式，先后22次向公司职工发放505.1487万元，被告人张会平个人违法所得26.2582万元。新智源公司将发放的505.1487万元列入运营成本，导致公司账面未产生利润，从而不再向股东分红，监理站占股35%，应分而未分红176.802万元。案发后监委追缴张会平全部违法所得。认定上述事实的证据有书证、证人证言等。公诉机关认为，被告人张会平身为国家工作人员，以单位名义将国有资产123.9223万元私分给个人，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十六条之规定；被告人张会平身为国有事业单位工作人员，在履行职责过程中滥用职权，给国家利益造成335.2789万元经济损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百六十八条之规定。提请依法判处。被告人张会平对指控的犯罪事实及罪名均无异议，自愿认罪认罚，请求从轻处罚。其辩护人的意见是，被告人法律意识淡薄，主观恶性不大，只是延续以前的工作做法；在审查阶段上缴了全部违法所得，积极缴纳罚金，认罪认罚，建议从轻处罚并适用缓刑。经审理查明：一、私分国有资产罪1、2001年12月，经原哈密地区水利局申请，哈密地区监理站成立，性质为自收自支事业单位。2002年4月，经原哈密地区水利局申请，哈密地区监理部进行工商登记，性质为全民所有制企业分支机构，借用自治区监理中心资质对外开展经营业务。因哈密地区监理站没有独立水利工程监理资质，实际对外从事监理业务均使用监理部资质。监理站与监理部为“两块牌子，一套人马”。2007年至2011年，经时任监理站站长、监理部主任惠横空安排，财务人员将监理部劳务费60.4177万元存入财务人员个人账户。2012年7月，被告人张会平主持监理站、监理部工作。2016年12月，经被告人张会平、惠横空商议，将该笔资金以补助、补贴等名义私分给监理部、监理站9名在职职工，被告人张会平个人违法所得6.9545万元，惠横空个人违法所得6.9816万元。认定上述事实的证据有：（1）被告人张会平的供述证实，2006年开始监理中心和监理部在一些项目上合作，项目完成后监理中心会给监理部一些钱算是劳务费或者补助。惠横空离开后给我说了在袁某那里有一笔钱，2016年袁某要退休，我去找惠横空问这笔钱怎么处理，他同意发补助，其他新智源股东也同意分给监理站职工，我制作了中低产田项目工资补助、峡沟水库工资补助野外补贴两张表，发给监理站9名职工了，共计604177元。（2）同案犯惠横空的供述证实，我安排袁某办了一张卡存放监理中心返给监理部的钱，当时想的先借用资金周转。中低产田项目工资补助、峡沟水库工资补助两张表上的补贴我个人领取了，是我和张会平商量后决定发给大家的，具体数额张会平决定。（3）证人袁某的证言证实，监理部的工程费用存入工商银行公账，此外当时的主任惠横空还让我以个人名义办理了银行存折，惠横空陆续给我现金，我存入银行，累计60多万元。惠横空支取过里面的钱用于监理部周转最后都还回来了。存折里的钱张会平安排我分别转给惠横空等人。（4）证人田某的证言证实，监理站是事业单位性质，监理部与监理站是两块牌子一套人马，监理站没有监理资质，对外以监理部名义承揽项目，承担了监理站工作人员的工资和相关费用，监理部是水利厅监理中心分部。（5）证人马某的证言证实，2008年至2012年我在监理站工作，袁某问我要过我个人账户，收到过两笔钱47万元，后到大超公司购买惠横空看好并谈好价格的起亚霸锐汽车一辆。（6）证人倪某的证言证实，我担任监理部会计时，只知道一个对公账户。（7）证人李某的证言证实，2018年左右张会平召集几个人说之前从监理中心结余了一笔钱如何处理，大家都认为这是监理部人员辛苦所得，最后决定发给大家，就是两张表中的604177元。（8）证人顾某的证言证实，2005年至2011年我任监理中心会计，哈密监理部挂靠监理中心进行项目监理，峡沟项目上监理中心给监理部支付了400216.33元，其中37万元电汇给了马某，因为劳务费发票是马某的名义，具体是惠横空安排的。2006年9月惠横空在监理中心借支84000元用各种发票冲抵了。（9）2008-2009年峡沟水库工资补助、野外补贴发放明细表证实，监理站向惠横空、张会平、李某、王某1、赵凤婷、袁某、栾芬娇、王某2、贾卫军9名职工发放工资补助、野外补贴共360000元，其张会平领取41600元。（10）2007年中低产田项目工资补助、野外补贴发放明细表证实，监理站向惠横空、张会平、李某、王某1、赵凤婷、袁某、栾芬娇、王某2、贾卫军9名职工发放工资补助、野外补贴共244177元，其张会平领取27945元。（11）监理站出具的张会平于2016年12月27日审批发放2007-2009年人员补助明细表、情况汇报证实，监理部暂停相关业务工作后，账外存有60余万元款项，经张会平经与惠横空商量后，决定以补发职工工资方式发放，补助合计60.4177元，补助对象共9人。（12）农业银行活期存款业务凭证、开户情况汇总表、账户交易明细证实，以袁某个人名义2007年开立的农行账户明细，截止2016年12月余额604635.65元（包含结息），分别转账给惠横空69816元、张会平69545元、王某167866元、贾卫军67266元、李某67602元、赵凤婷66124元、王某266124元、袁某64917元、栾芬娇64917元。（13）监理合同、监理中心李红斌的情况说明证实，2005年、2008年监理中心分别与建设单位签订监理合同，委托哈密监理部监理相关项目工程。（14）记账凭证、收据、税收完税证、中国工商银行现金支票存根、发票、收条、马某个人账户信息等证实，监理部部分财务账目情况。（15）关于成立监理中心的批复、监理中心章程、任职文件、验资报告、营业执照资质等级证书等证实，监理中心于1998年11月成立，属企业化管理的事业单位，自收自支，独立经营，性质为国有经济。（16）关于成立哈密地区监理分部的报告、批复等证实，1999年5月10日原哈密地区水利局向水利厅基建处报告，申请挂靠厅监理中心成立哈密地区监理分部，1999年8月水利厅批复同意，2002年2月监理中心批复同意哈密地区监理部为监理中心分支机构。（17）企业外出经营审批表、变更登记工商档案材料、任职文件、企业从业人员名单、开业申请报告、刻章申请、监理单位资登记证书等证实，因哈密地区监理站的经营需要，监理中心、监理站进行了相应的登记，2002年1月申请开工。工商档案情况。（18）任职通知、公司变更登记申请书等工商档案材料证实，2006年6月监理中心任命惠横空为主任；2009年7月监理部申请变更经营范围。（19）关于成立监理站的请示、通知证实，2001年12月3日哈密地区编办同意成立哈密地区水利水电工程建设监理站。（20）关于监理站机构改革方案的批复证实，2007年5月经哈密地区编办审议、地委委员会研究同意，确定监理站为自收自支的事业单位法人，编制7人。（21）关于明确监理站改革方向的函、哈密地区事业单位机构改革方案及相关通知证实，因监理中心无意继续挂靠，按照地区事业单位的要求，监理站计划在2-3年内完成该站转制改企工作。（22）哈密地区编办更名通知、变更名单证实，因撤地建市，地区监理站更名为市监理站。（23）事业单位法人证书证实，监理站法人先后为惠横空、张会平，举办单位为哈密地区（市）水利局。（24）关于各地州监理部脱钩的决定、关于尽快办理撤销哈密地区监理部的函、关于撤销哈密地区监理部的决定证实，2005年监理中心为适应水利建设要求，决定监理中心与全疆各地州监理部脱钩；2012年4月、7月监理中心通知哈密地区监理部尽快办理脱钩事宜，监理部独立负责清理债权债务。（25）准予撤销登记通知书、清税证明、工商注销档案材料证实，监理部2019年10月16日准予注销登记。以上证据经当庭质证，被告人张会平及其辩护人均不持异议，证据之间相互印证，可以作为定案依据，予以确认。2、2013年2月至6月，被告人张会平任监理站副站长并主持工作，经其决定监理部以发放2012年个人收入、2013年职工津贴、2013年1至6月差费的名义，分3次将63.5046万元私分给全体职工，被告人张会平个人违法所得6.2756万元。认定上述事实的证据有：（1）被告人张会平的供述证实，监理部和监理站隶属地区水利局，一套人马。监理站职工基本工资参照事业单位人员标准，其他福利奖金等费用以监理部工资形式发放。2013年2月至6月，我安排财务人员袁某3次给监理部职工发放过全年个人收入、职工津贴、差费等，发放总金额是63.50万元，个人分了6.27万元。发放奖金、补助、津贴、福利没有具体的标准和依据，延续以前的办法，为了提高职工积极性，表是我制定的。（2）惠横空的证言证实，差费补助是自己在监理部负责时根据监理部年底收入情况制定的一个临时标准，所有的收入都是按每个人的全年收入来计算，监理工程师系数为1，总监工程师不超过1.25，监理员是0.8左右，内勤人员0.7左右，当时为了给大家发放薪酬时少交税款、合理节税，有时就会让财务人员袁某和倪某重新制表，以差费补助、劳务费等形式分别给大家发放。2012年7月之后领取了监理部的津贴、福利，应该是之前的收入补发的。（3）证人袁某的证言证实，张会平以差旅费和津贴的形式给监理部的员工先后发放补助635046元，表格是自己按照张会平的安排制作的。（4）证人倪某的证言证实，监理部和监理中心有约定，监理部每年产生的利润首先要给监理中心按比例上缴管理费，剩下的利润都留存到企业作为发展基金，如果监理部当年是亏损的，就不会给监理中心上缴管理费，也不存在利润分配的事。因为分红款一次性发放，个人所得税交税比例较大，分开发放会合理规避一些税金，缴纳个人所得税的比例也会降低，所以以发放工资、奖金的形式补助。（5）证人王某2的证言证实，2012年7月之后自己领取了2012年监理部全年个人收入、监理部2013年发放职工津贴费花名册收入、2013年监理部职工1-6月份差费收入三笔共计56053元，此外在监理部领取的钱都是新智源公司的分红款。（6）证人王某1的证言证实，张会平前后三次向监理站（监理部）员工发放补助635046元，监理部发放自己就领取了，合计49381元。（7）2012年监理部全年个人收入情况明细表、支票存根、监理部账户交易明细证实，2013年2月张会平在发放个人收入明细表上审批签字，向22名职工发放414246元。（8）2013年发放职工津贴花名册、支票存根、监理部账户交易明细证实，2013年6月张会平在发放津贴花名册上审批签字，向14名职工发放100800元。（9）2013年监理部发放职工1-6月份差费统计表、支票存根、监理部账户交易明细证实，2013年6月经张会平同意以发放差费名义向15名职工发放120000元。（10）监理站提交的2012-2013年张会平负责监理部期间签批发放津差费明细表证实，2012年至2013年张会平签批发放三笔津贴、差费等共计635046元。（11）情况说明、身份证复印件证实，领取津贴的李某、赵凤婷、王某2、栾芬娇、于军、彭亮、加利力·哈白、曹睿、郜玉琨、张国磊、钱柳洪、阿不力米提·阿不都热合曼对各自在2012年至2013年领取的津贴、差费等予以确认。（12）监理站情况说明证实，2002年至2013年5月监理站事业编制人员与聘用人员的薪资由监理部代为发放，除基本工资外还发放了津贴、福利、差费补助等，监理部2019年已注销。以上证据经当庭质证，被告人张会平及其辩护人均不持异议，证据之间相互印证，可以作为定案依据，予以确认。二、国有企业、事业单位人员滥用职权罪1、2007年5月，原哈密地区水利局决定以监理站和监理站主要技术人员入股成立股份制企业。同年7月，经地区国资委批准同意，监理站以货币资金17.5万元投资入股新智源公司。2009年12月，新智源公司注册成立，监理站占股35%。2012年至2013年，经被告人张会平、惠横空商议，将监理部出资购买的××区住房1套，×××北京现代小型轿车（变更后车辆编号×××），×××起亚小型越野客车（变更后车辆编号×××），×××桑塔纳驾车（变更后车辆编号×××），×××轻型普通货车，无偿转让给新智源公司。经哈密市价格认证中心鉴定，上述资产价值合计86.545万元。其中，×××轻型普通货车已于2018年6月出售给第三人，价值1万元。认定上述事实的证据有：（1）被告人张会平的供述证实，2012年4月监理中心下文要求尽快脱钩，我们不再用监理中心的资质。2013年监理部进行清算并公告，7月债权支取清理完毕彻底停止运行了，监理部的资产清理没有给国资委报备。监理部的人全部有监理站人员构成，隶属水利局管理。2012年7月我负责主持监理站、监理部、新智源公司工作，惠横空监管过一段时间。我和惠横空认为根据监理中心文件我们可以自行处理资产，共同商议决定将大十字房产以及×××、×××、×××、L79871无偿转让给新智源公司。（2）惠横空的供述证实，2012年7月至2013年12月我对监理站、监理部负责监管，一些重大事项如资产处置张会平会请示我，将监理部一套房、四辆车无偿转让给新智源公司是我们共同商量后决定的。（3）证人田某的证言证实，2002年我任监理站站长，对外开展业务以监理部名义开展，是两块牌子一套人马，监理部的资产是属于国有资产是很明确的。监理部撤销时张会平或惠横空口头给我说过固定资产处置的事，我也了解到监理部资产转移至新智源继续使用，没提反对意见。（4）监理站出具的关于监理部资产的说明、车辆无偿转让协议、机动车登记证书等证实，监理部在办理脱钩事宜过程中，独立负责清理资产，监理部将名下资产不动产房屋一栋、车辆×××、×××、×××和×××四辆无偿转让给新智源公司，并过户。（5）发票、销售合同、身份证复印件、记账凭证、机动车销售统一发票、二手车销售统一发票二手车成交证明单、收据证实，监理部购买、出售汽车情况及入账情况，其中×××车辆新智源公司2018年6月以1万元价格出售给孟同军。（6）关于购买大十字商业街房屋的说明、证明、支票存根、商品房买卖合同及契约、发票、房产证等证实，2003年9月监理站以贾卫军个人名义购买中山南路大十字商业街207-1-501室，房款总价85097元；2013年4月房屋过户至新智源公司。（7）涉案物品估价鉴定结论书证实，经鉴定，大十字商业街207-1-501（95.89平方米）的房屋2013年4月市场价为314300.00元。北京现代牌BH6430NW小型轿车鉴定价格为122717元；桑塔纳牌SNW7180LED小型轿车鉴定价格为53943元；轻型普通货车鉴定价格为48450元；起亚牌越野车鉴定价格为326040元，四辆车鉴定价格合计551150元。（8）扣押财物清单证实，案发后办案单位依法扣押伊州区大十字商业街207栋1单元501室房屋产权证、土地使用证各一本；扣押×××车、×××车、×××车车辆登记证各一本。（9）哈密地区国资委关于监理站入股新智源公司的批复、事业单位收入支出表、资产负债表证实，2007年6月哈密地区国资委批复同意监理站以货币资金17.5万元投资新智源公司。（10）新智源公司章程、营业执照、公司设立登记材料、记账凭证、基本情况说明、股东资格证等证实，新智源公司成立于2009年12月，监理站占股35%，另有十名自然人股东占股65%，法定代表人先后为惠横空、张会平。（11）入股情况说明、任职情况说明证实，新智源公司国有参股情况和法人任命情况。（12）哈密地区行政事业单位国有资产处置管理办法、哈密地区国有资产收益收缴管理办法及相关通知证实，行政事业单位分立、撤销、合并、改制时应对国有资产进行清查登记，报送国资、财政部门审核、处置，未经批准不得处置；行政、事业单位、国有控股、参股企业中国有资产收益应当按照规定缴入专户。（13）哈密日报公告、新智源公司关于债权转让的说明证实，2013年4月24日监理部在哈密日报刊登拟注销公告，实际上债权已转让给新智源公司，由新智源公司收回债权。（14）公司注销委托协议书、准予注销登记通知书等证实，2019年10月16日监理部核准注销。以上证据经当庭质证，被告人张会平及其辩护人均不持异议，证据之间相互印证，可以作为定案依据，予以确认。2、2013年2月至2017年7月，经被告人张会平决定，新智源公司以发放工资补助、差费补助、津贴等名义，先后6次向自然人股东分红205.5199万元，监理站占股35%，应分而未分红71.9319万元，给国有资产造成重大损失。被告人张会平个人违法所得9.0623万元。认定上述事实的证据有（1）被告人张会平的供述证实，新智源公司是国有参股有限公司，2009年、2012年新智源制定了薪酬制度规定，给自然人股东发的奖金实际是按股权比例发的，为了合理避税，我制作分配表后财务统一发放。2013年至2017年，我签批了6笔分红款共计205.5199万元，没有给监理站分红。（2）证人袁某的证言证实，我在新智源公司占股3%，新智源公司通常在年底以津贴、差费等形式分红，张会平给我发放分红款的单子我按具体金额打到个人账户，单子上没有监理站的名字。6笔分红款共计2052199元，我个人领取111345元。（3）惠横空的陈述证实，我在新智源公司占股20%，张会平签批的分红款发放我个人领取了，监理站作为法人股东也应该分红，但没有给监理站分红。（4）证人王某1的证言证实，我在新智源公司占股5%，张会平签批的分红表是按入股比例核算发放的，我领取了187713元。（5）证人李某的证言证实，2013年至2017年张会平签批的六笔分红款我领取了，是除了基本工资以外的钱。监理站是股东也应该分红，但我不知道具体分多少。（6）证人王某3的证言证实，新智源公司发放六笔分红款来源是新智源公司的监理费收入，自己领取了四笔钱15000元。（7）情况说明证实，新智源公司股东贾卫军确认领取股东分红款2800元、栾芬娇确认领取股东分红款六笔112343元，赵凤婷确认领取分红六笔189320元，王某2确认领取分红款六笔186320元。（8）监理站、新智源公司情况说明证实，监理站2002年至2013年5月事业编制人员与聘用人员的薪资由监理部代为发放，2013年6月至今新智源公司代发，除基本工资外还发放了津贴、福利、差费补助、奖金等。（9）分红款明细表、2012年个人收入情况明细表、2013年补发工资表（二）、2013年年终奖金发放表、2014年个人收入情况明细表（分红）、2015年个人收入情况明细表（分红）、2016年工资补助野外补贴发放明细表、2017年工资补助野外补贴发放、记账凭证、支票存根、文件签发单、会议纪要、情况说明等证实2012年至2017年向惠横空、张会平、王某1、贾卫军、李某、赵凤婷、王某2、袁某、栾芬娇、王某3十人分红共计205.5199元。以上证据经当庭举证、质证，被告人张会平及其辩护人均不持异议，证据间能够相互印证在案事实，予以确认。3、2013年2月至2018年1月，经被告人张会平决定，新智源公司在已列支公司职工工资的情况下，违反《中华人民共和国公司法》有关规定未核算利润，以自定津贴、差费、野外补贴及补发工资等形式，先后22次向公司职工发放505.1487万元，被告人张会平个人违法所得26.2582万元。新智源公司将发放的505.1487万元列入运营成本，导致公司账面未产生利润，从而不再向股东分红，监理站占股35%，应分而未分红176.802万元。案发后监委追缴张会平全部违法所得。认定书上述事实的证据有：（1）被告人张会平的供述证实，2012年至2017年期间共发放资金5488579元，其中惠横空领取的437092元的分红款；剩余资金为发放基本工资之外的津贴、福利等，共计5051487元，个人领取津贴补助750237元，发放明细表都是自己签批的。（2）惠横空的陈述证实，2013年至2018年在新智源公司领取5笔津贴共计318847元。（3）证人袁某的证言证实，2013年至2017年张会平签批二十二笔工资之外的津贴、补助等，共计5051487元，个人领取299467元。（4）证人李某的证言证实，新智源公司的津贴都是由张会平签批发放，领取津贴536557元无异议。（5）证人王某1的证言证实，张会平决定并签批发放二十一笔津贴费的，虽然自己于2016年至2018年代管新智源公司业务工作，但像发放资金这种事都要请示张会平，对自己领取的津贴费金额无异议。（6）证人倪某的证言证实，监理部有盈余先上缴管理费，剩下的留存企业，新智源公司发放福利、津贴等都是公司做决定的，偶尔也会给自己发一些过节福利费。（7）2013-2017年张会平负责新智源公司期间签批发放及个人领取津贴统计表证实，2013年至2017年发放的二十二笔津贴，扣除惠横空领取的110486元，其余款项为津贴款。（8）监理站、新智源公司情况说明证实，监理站2002年至2013年5月事业编制人员与聘用人员的薪资监理部代为发放，2013年6月至今新智源公司代发，除基本工资外还发放了津贴、福利、差费补助、奖金等。（9）领取津贴统计表、2013年至2017年发放二十二笔津贴的发放津贴花名册、记账凭证、支票存根、情况说明等证实，2013年至2018年以津贴、差费补助等名义发放资金505.1487万元。（10）2008年至2018年会计账簿、资产负债表、利润表季表、现金流量表等证实，新智源公司财务状况。以上证据经当庭举证、质证，被告人张会平及其辩护人均不持异议，证据间能够相互印证在案事实，予以确认。公诉机关出示的综合证据有：（1）干部任免审批表、干部履历表、张会平工作履历、相关人事文件、任职通知、事业单位工作人员工资档案表、事业单位聘用合同书、工作情况说明证实，张会平自2009年12月2016年3月，张会平担任监理站副站长；2016年3月至2019年4月任监理站站长，期间2017年2月挂职巴里坤水利局副局长。（2）关于惠横空的任职情况说明证实，2006年7月至2012年7月惠横空任监理站站长，2013年惠横空任新智源公司法定代表人。2006年7月至2009年12月惠横空负责监理站、监理部的工作；2009年12月至2012年7月惠横空负责监理站、监理部、新智源公司工作。（3）到案经过证实，调查机关对张会平涉嫌职务犯罪问题立案调查后，与2020年6月1日对其采取留置措施，被告人张会平如实供述犯罪事实。（4）常口信息、户籍资料证实，张会平个人基本情况，为完全刑事责任能力人。（5）资金往来结算票据、扣押财物清单证实，案发后，张会平本案退缴赃款485506.7元，张会平、惠横空两案共计退缴赃款4002939.74元。以上证据经当庭举证、质证，被告人张会平及其辩护人均不持异议，证据间能够相互印证在案事实，予以确认。本院认为，被告人张会平任监理部、监理站负责人期间，其作为主管人员以单位名义将国有资产123.9223万元私分给个人，数额较大，其行为已构成私分国有资产罪。被告人张会平身为国有事业单位工作人员，在履行职责过程中滥用职权，给国家利益造成335.2789万元经济损失，其行为已构成国有公司、事业单位人员滥用职权罪。被告人张会平一人犯数罪，应予并罚。公诉机关指控的罪名及犯罪事实成立，予以支持。被告人张会平归案后如实供述犯罪事实，有坦白情节；自愿认罪认罚，积极退缴违法所得并交纳罚金，依法从轻处罚。公诉机关量刑建议适当，予以采纳。依据《中华人民共和国刑法》第一百六十八条第一款、第二款，第三百九十六条第一款，第六十四条，第六十七条第三款，第六十九条，第七十二条第一款、第七十三条第二、三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条的规定，判决如下：一、被告人张会平犯私分国有资产罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币十万元；犯国有公司、事业单位人员滥用职权罪，判处有期徒刑二年；决定执行有期徒刑三年，宣告缓刑四年，并处罚金人民币十万元。（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金已缴清。）二、责令哈密新智源水利水电工程建设监理有限公司将位于××区房屋一套、×××北京现代小型轿车（变更后车辆编号×××）、×××起亚小型越野客车（变更后车辆编号×××）、×××桑塔纳（变更后车辆编号×××）返还哈密市水利水电工程建设监理站。三、已追缴赃款4002939.74元，予以没收，上缴国库；继续追缴赃款1067280元，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向哈密市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审  判  长   董 云人民 陪 审员   许向生人民 陪 审员   赵 丽二 〇 二 〇 年 十 二 月 十 一 日书  记  员   王慧明