贵州省三都水族自治县人民法院民 事 判 决 书（2020）黔2732民初1741号原告：贵州金农马铃薯科技开发有限公司，住所：贵州省贵阳市经济技术开发区金竹镇省农科院内，统一社会信用代码：91520100766061472D。法定代表人：刘军，系该公司董事长。委托诉讼代理人：幸刚鸿，系北京市浩天信和（贵阳）律师事务所律师。委托诉讼代理人：张宇，系北京市浩天信和（贵阳）律师事务所实习律师。被告：三都水族自治县周覃镇人民政府，住所：贵州省三都水族自治县周覃镇新荣村，统一社会信用代码：115227327801783947。负责人：王晓敏，系该镇镇长。委托诉讼代理人：王仁君。委托诉讼代理人：蒙光炯。原告贵州金农马铃薯科技开发有限公司（以下简称金农马玲薯公司）与三都水族自治县周覃镇人民政府（以下简称周覃镇政府）买卖合同纠纷一案，本院于2020年9月14日立案，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告金农马铃薯公司的委托诉讼代理人幸刚鸿、张宇、被告周覃镇政府的委托诉讼代理人王仁君、蒙光炯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告金农马玲薯公司向本院提出诉讼请求：一、依法判决被告立即向原告支付货款484，770.00元，并从2018年1月16日起以实际欠付货款为基数，2019年8月20日前按中国人民银行同期贷款利率上浮50%为标准向原告支付违约金，2019年8月20日后按贷款市场报价利率上浮50%为标准向原告支付违约金至全部货款结清之日止（违约金暂算至2020年9月7日为84，916.22元），上述两项总计569，686.22元；二、本案案件受理费、财产保全费等由被告承担。事实及理由：2018年1月3日，被告委托贵州世纪中意工程项目管理有限公司对三都水族自治县周覃镇人民政府2017年马铃薯种植项目种子采购（项目编号：SJZY2017CG-158号）公开招标，原告作为中标人与被告签订了《贵州金农马铃薯科技开发有限公司脱毒马铃薯种薯供种合同书》，约定被告以2,938元/吨的价格向原告采购165吨费乌瑞它一级种马铃薯种薯，合同总价款为484，770.00元。双方还就交货时间、付款方式、双方责任、争议解决方式等做出了明确约定。前述合同签订后，原告按照合同约定供应了合同项下的全部马铃薯种薯。但截至起诉之日，被告未向原告支付过货款，尚欠484，770.00元未支付。原告认为，《贵州金农马铃薯科技开发有限公司脱毒马铃薯种薯供种合同书》系原、被告的真实意思表示，不违反法律、行政法规强制性规定，合法有效。被告未按约定支付货款的行为已构成根本性违约，被告除应立即向原告支付所欠货款外，还应按约定向原告支付违约金。因此，为维护原告的合法权益，特依法提起诉讼，请依法判决如前所请。被告周覃镇人民政府辩称，为让全县人民群众脱贫致富，2017年三都水族自治县人民政府（以下称县政府）下达给各镇（街道）早熟菜用马铃薯项目种植任务，其中周覃镇的任务数是1100亩，各镇（街道）依照县政府下达的任务上报种植亩数后，三都水族自治县农村工作局（以下称县农工局）根据2017年11月29日下午县长办公会议精神及工作安排部署，于2017年12月1日向县政府行文请示划拨资金（三农呈〔2017〕190号《三都水族自治县农村工作局关于请求划拨早熟菜用马铃薯项目资金的请示》），同年12月13日向各镇（街道）行文通知三农通〔2017〕92号《三都水族自治县农村工作局关于报送马铃薯实施方案的紧急通知》（以下简称《紧急通知》），该通知明确资金由扶投公司（贵州都柳江扶贫产业投资开发有限公司）用特惠贷资金解决。被告为了完成县政府下达的任务，根据县农工局《紧急通知》和《三都水族自治县政府采购管理办公室政府采购通知》（三财采〔2017〕193号）文件精神，于2018年1月3日委托贵州世纪中意工程项目管理有限公司向社会发出马铃薯种植项目种子采购公开招标。原告中标后，经双方协商后签订《脱毒马铃薯种薯供种合同书》。原告如期供货，脱毒马铃薯种薯质量和纯度均达到标准，群众种植后，亩产量也达到要求。但县农工局和扶投公司却迟迟不给被告划拨特惠贷资金，被告曾多次为此向他们请示拨款，但总是未得到回应，致使原告未在合同约定期限内得到484,770元的脱毒马铃薯种薯供货款。被告认为，2017年冬季的马铃薯种植项目是扶贫项目，该项目由县政府安排部署，县农工局主办，扶投公司负责解决资金，是主动方，被告是负责该项目的实施者，是被动方。本案中，县农工局已向县政府请示划拨专项资金到扶投公司并以《紧急通知》的形式明确资金由扶投公司用特惠贷资金解决。综上所述，该项目实施的付款责任为县农工局或扶投公司，资金支付不到被告负责。经审理查明，被告为完成2017年三都水族自治县人民政府下达给各镇（街道）早熟菜用马铃薯项目种植任务，于2018年1月委托贵州世纪中意工程项目管理有限公司向社会发出马铃薯种植项目种子采购公开招标，经进行竞争谈判、评审并经被告确认，原告为被告2017年马铃薯种植项目种子采购的成交人，经贵州世纪中意工程项目管理有限公司通知后，原告与被告签订《贵州金农马铃薯科技开发有限公司脱毒马铃薯种薯供种合同书》，约定被告以2,938元/吨的价格向原告采购165吨费乌瑞它一级种马铃薯种薯，合同总价款为484，770.00元。此外，双方还对种薯质量标准、交（提）货地点及运输方式和费用负担、验收办法及时间、地点、包装标准、包装物的供应和费用负担、付款方式、责任、不可抗力、解决合同纠纷的方式等方面进行了约定。合同签订后，原告按合同约定如期供货，所供脱毒马铃薯种薯质量和纯度均达到标准，群众种植后，亩产量也达到要求。后被告因项目资金未得到拨付而未向原告支付货款，故形成本案诉讼。上述事实，有当事人陈述、成交通知书、《贵州金农马铃薯科技开发有限公司脱毒马玲薯种薯供种合同书》等证据证实，足以认定，证据经举证、质证，符合证据三性，本院予以采信。本院认为，原告与被告签订的《贵州金农马铃薯科技开发有限公司脱毒马玲薯种薯供种合同书》系双方的真实意思表示，不违反法律的强制性规定，合法有效，双方均应按合同约定全面履行自己的义务。合同约定原告交货的时间为2018年1月11日前，并约定种薯调运结束后5日内被告支付原告95%的货款，余5%货款待马玲薯出苗后被告一次性付清给原告，本案中，原告已经按照合同约定履行供货义务，但被告至今未向原告支付任何货款，被告已构成违约，应承担相应的违约责任。原告诉讼请求被告向原告支付货款484,770元，证据充分，理由成立，本院予以支持。被告未按合同约定向原告支付货款，在客观上已造成原告的资金被占用，给原告造成一定损失，故原告诉讼请求被告向原告支付违约金，其合理部分的请求，本院予以支持。原告诉讼请求违约金按中国人民银行同期贷款利率或贷款市场报价利率上浮50%计算过高，本院不予全部支持，本院酌定违约金按应付款时中国人民银行同期贷款基准利率或贷款市场一年期贷款报价利率上浮30%计算，即2019年8月20日前按年利率5.655%计算，2019年8月20日后按年利率5.525%计算。因合同约定原告交货的时间为2018年1月11日前，并约定种薯调运结束后5日内被告支付原告95%的货款，故该部分货款的违约金应从2018年1月16日起算。因合同约定5%货款待马玲薯出苗后被告一次性付清给原告，该约定的付款时间不明确，结合项目实施、马玲薯的生长周期等情况，本院酌定该部分货款违约金从2018年4月1日起算。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零九条、第一百一十二条及《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条第四款的规定，判决如下：一、限被告三都水族自治县周覃镇人民政府于判决生效后十日内向原告贵州金农马铃薯科技开发有限公司支付货款人民币484,770元；二、限被告三都水族自治县周覃镇人民政府于判决生效后十日内分别以欠付款460,531.5元和24,238.5元为基数，按年利率5.655%分别向原告贵州金农马铃薯科技开发有限公司支付2018年1月16日至2019年8月19日期间和2018年4月1日至2019年8月19日期间的违约金；三、限被告三都水族自治县周覃镇人民政府于判决生效后十日内以欠付款484,770元为基数，按年利率5.525%向原告贵州金农马铃薯科技开发有限公司支付2019年8月20日至判决指定履行日期间的违约金；四、驳回原告贵州金农马铃薯科技开发有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费已减半收取4,748元，由被告三都水族自治县周覃镇人民政府负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院。审判员  韦正雷二〇二〇年十二月四日书记员  杨贵婉