黑龙江省富裕县人民法院民 事 判 决 书（2020）黑0227民初700号原告：孔凡军，男，1974年8月3日出生，汉族，农民，住黑龙江省富裕县。委托诉讼代理人：马登云，富裕县富路镇法律服务所法律工作者。被告：富裕县绍文乡立新村村民委员会，住所地：黑龙江省富裕县富路镇绍文乡立新村。法定代表人：范卫东，职务：村委会主任。原告孔凡军与被告富裕县绍文乡立新村村民委员会（以下简称绍文立新村委会）农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序审理，由审判员田永光独任审判，公开开庭进行了审理。原告孔凡军及其委托诉讼代理人马登云，被告绍文立新村委会法定代表人范卫东到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告孔凡军向法院提出诉讼请求：1.请求法院依法判令被告返还原告2019年土地承包费23万元，2020年土地承包费26万元合计人民币49万元；2.由被告承担本案诉讼费用。事实与理由：2009年12月8日，被告将700亩土地承包给原告10年进行旱改水，后因检测出该地不宜种植水稻，双方于2010年4月15日签订了《情况说明》。2014年5月8日，被告为平息村民上访，用原告承包的林地给村民耕种，被告同意对原告进行赔偿。并根据2009年12月1日村民代表大会会议决定，于2014年7月6日签订了《机动地延期承包合同》2018年12月13日，原告将700亩土地转包给他人，可在2019年1月末，被告以合同无效为由，被告要求终止履行合同，将土地另行发包。原告于2019年2月11日向法院提起诉讼，请求确认合同有效，将土地另行发包。原告于2019年2月11日向法院提起诉讼，请求确认合同有效，可被告在诉讼期间，不顾客观事实，一意孤行，在2019年春，强行组织将案涉土地700亩进行竞价发包。2019年5月12日，富裕县人民法院作出（2018）黑0227民初693号民事判决书，确认2009年12月8日原、被告签订的《旱改水承包合同》合法有效。该判决已生效。可被告不但不继续履行合同，还在2020年4月17日又将该地转包他人。给原告造成损失。经双方多次协商未果，无奈原告诉讼至法院，请求法院依法判令被告返还原告2019年土地承包费23万元，2020年土地承包费26万元合计人民币49万元。被告绍文立新村委会辩称：原告起诉的部分内容不符合客观事实。一、经富路法庭于2019年开庭审理后出具了（2019）黑0227民初693号判决书，判决《旱改水合同》有效。一是立新村认可赔偿，但原告要求被告赔偿23万元，没有法律依据。最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）规定：约定违约金依法不得超过实际损失的30%。第二十七条当事人通过反诉或者抗辩的方式，请求人民法院依照合同法第一百一十四条第二款的规定调整违约金的，人民法院应予支持。二十原告与被告承包合同中标明为700亩土地。被告2019年拍卖741亩土地，2020年拍卖852亩土地。多余土地与原告无关。综上所述，请法院依法判决；二、原告与被告于2009年12月8日签署的《旱改水合同》第三条写明“每两年为一期交一次，在每期的上一年11月末交清下一期的包地款”。一是2017年11月末，原告应一次交清2018年和2019年承包款16.8万元，但原告没有交清，却于2018年耕种了该地。现赔偿中应减去原告应交承包费16.8万元；三、2019年初，立新村依据省政府秸秆禁烧令将上一年的秸秆打包离田。富路法庭（2019）黑0227民初693号判决书既然判决《旱改水合同》有效，那么打包离田费用应由原告负担。费用（搂趟子、打包、离田）共计700亩*40元=28,000.00元。此笔费用也应在赔偿中减去；四、请求法院判决撤销《机动地延期承包合同》。该合同承包年限较长（十年），价格较低显失公平（2020合同价为130元每亩，2020年市场价格为300元每亩）。十年总差价为（300.00-130.00）*700*10=1,190,000.00元。原告获以巨额暴利，而严重侵害了被告全体村民的合法权益，造成了集体资产流失。该合同的订立系原告乘人之危签订的。原告出具的绍文乡人民政府2014年一份《证明》中标明立新村为平息村民上访，而与孔凡军签署了该合同。原告的《民事起诉状》中也明确说明《机动地延期承包合同》是为平息村民上访而签订的。村民上访的原因就是因为原告与被告签订的《树地转让合同》中约定的承包费价格过低。当年承包给村民的树根地为50元每年，而承包给原告为60元一个树木的生长期，约为30年。上述说明构成了合同显失公平要件，请法院依法判决。综上所述，被告要求：1.法庭依法判决被告赔偿原告《旱改水合同》的金额；2.赔偿金中应减去两年的承包费16.8万元；3.赔偿金中应减去立新村委会支付的秸秆离田费用28,000.00元；4.请求法院判决撤销《机动地延期承包合同》；5.诉讼费用由原告支付。原告孔凡军为证明其诉称理由，提供如下证据：1.富裕县人民法院2019黑02**民初693号民事判决书复印件一份，证明原、被告双方签订的旱改水合同有效。被告绍文立新村委会质证认为，没有异议。本院认为，因被告对该份证据无异议且该份证据是客观真实的，故对该份证据的证明目的予以确认。2.原告孔凡军与王海龙签订的土地承包合同书复印件一份以及收款十万元的收条复印件一份，证明在富裕县人民法院2019黑02**民初693号诉讼案件审判过程中，原告与王海龙签订了七百亩土地承包合同书，并收取了承包费，因该地被被告强行发包，致使王海龙没有得到该土地的实际经营，造成了实际损失。被告绍文立新村委会质证认为，没有异议。本院认为，该份证据需结合其他证据予以综合认定。3.2014年7月9日绍文乡政府出具的证明复印件一份以及2009年12月1日绍文乡立新村村民代表大会会议记录复印件一份，证明2014年7月6日签订的机动地延续合同是根据2009年12月1日村民代表大会会议决定的，合同已报乡政府同意，并在乡农经站备案，该两份合同形成程序合法，出现质疑由乡政府负责。被告绍文立新村委会质证认为，有异议，同一时间出现两份政府公章，其中一份是作废的，涉嫌伪造，请法庭调查，有必要我们要申请鉴定。村民代表大会会议记录的签字也不是本人签字，涉嫌伪造，请法庭调查。据我方所知，没有开过这次村民代表大会。本院认为，该份证据需结合其他证据综合予以认定。4.机动地延期合同复印件一份，2019年8月14日立新村出具的终止合同通知复印件一份，证明双方签订的该份合同是双方自愿签订的，而且是经过村民代表大会讨论通过的，乡政府证实该合同已经备案，合法有效。虽然立新村否认合同无效，但是双方签订的合同有村民代表会议记录和乡政府出具的证明证实是有效的。被告绍文立新村委会质证认为，该机动地延期合同没有签署时间，签订人是原村委会主任，已经于2015年离任，2018年死亡，叫于万友，本协议于什么时间签署的存在异议，有必要的话可以申请鉴定。本院认为，该机动地延期合同需确认效力问题，故在本案中不予审查。5.2014年5月8日合同书复印件一份、补充协议复印件一份、坐标图复印件一份，证明被告征占原告土地210.663亩，包括在合同总面积818亩之内，合同书及补充协议中“甲方与乙方签的合同年限为18年，甲方将该地承包他人30年，将其中18年承包费返还给乙方”，补偿18年，每亩应按给村民每亩50元补偿，210.663亩×50元∕每年×18年=189,596.70元。被告绍文立新村委会质证认为，有异议，这个210.663亩不在818亩之内。因为原告未交承包费，所以不应该补偿。本院认为，被告虽有异议但未提供证据予以证实，故对原、被告双方签订合同的事实予以确认。6.葛竹林2015年8月12日收条复印件一份，证明被告赔偿葛竹林50,000.00元，此款也是原告2018年承包费中的一部分，再加上韩晓强140,000.00元（被告立新村委会账目中有记载），再加上证据一补偿款189,596.70元，一共是379,596.70元，均是抵顶2018年、2019年承包费。现承包费已交清，被告现不欠原告钱，被告将原告的承包地对外发包，所得承包费应归原告所有。被告绍文立新村委会质证认为，有异议，林地210.663亩不应赔偿。葛竹林、韩晓强这两笔钱需要到账上核实，我们认为是顶底2018年的土地承包费，且不含2018年土地承包费。我们对外发包2019年的是780亩，2020年是800多亩，与原告签订的合同是700亩，应减掉我们对外发包多的，700亩土地对外发包承包费应给原告。我们对延期合同不予认可。本院认为，因被告对该组证据的证明目的有异议且原告未提供其他证实佐证其证明目的，故对原告的该组证据的证明目暂不认定。7.孔凡军和范卫东的通话录音一份（录音光盘），证明原告向被告交纳2020年的土地承包费，被告拒收。被告绍文立新村委会质证认为，没有异议。本院认为，因被告对该份证据无异议，故对该份证据的证明目的予以确认。被告富裕县绍文乡立新村村民委会未向本院提交证据：根据当事人的举证、质证、法庭调查及本院对上述证据的认证意见，本案确定如下事实：2009年12月8日原告与被告签订《旱改水承包合同》，被告将绍文乡立新村南马营盐碱地700亩承包给原告，承包期限10年，从2010年1月1日至2019年12月30日止，耕种方式是将上述盐碱地改造成水田。双方约定价格分三个等级，2010年至2013年每亩80.00元，2014年至2016年每亩100.00元，2017年至2019年每亩120.00元。交款方式为每两年一交，在每期的上一年11月末交清下一期的包地款。另外还约定，如果中途改不成水田合同作废，土地收回村另行发包。上述合同经富裕县绍文乡人民政府批准并备案。2010年4月15日，绍文立新村委会出具《旱改水承包合同》情况说明1份，承认经过对700亩盐碱地的实际测试，上述土地不宜种植水稻，同意终止700亩盐碱地改造水田，同意以旱田的方式经营管理，直至合同期满。原、被告因2018年、2019年最后两年的承包费给付产生争议。另查明，原告未向被告交纳2018年和2019年土地承包费16.8万元。2019年被告将案涉土地向外发包价格为每亩每年300.00元。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。本案中，围绕本案的事实，确定如下争议焦点：一、被告是否应赔偿原告土地承包费损失的问题。富裕县民法院（2019）黑0227民初693号民事判决书确认，2009年12月8日原告孔凡军与被告富裕县绍文乡立新村民委员会签订的《旱改水合同》合法有效。该《旱改水合同》的承包期限为：2010年1月1日至2019年12月30日止。2019年被告却将案涉土地放包给他人，侵害了原告的合法权益，故应赔偿原告的土地承包费损失。二、关于原告是否应给付被告土地承包费的问题。虽然原、被告之间互负到期债务，但原、被告就该债务未予清算且《旱改水合同》合法有效，故原告应履行合同义务，按约定向被告交纳土地承包费。三、关于原告的其他诉讼请求问题。原告要求被告给付2020年土地承包费损失，因该诉求需先行确认原、被告双方签订的《机动地延期承包合同》的效力问题，故对原告的此诉求，在本案中不予审查。依照《中华人民共和国合同法》第五条、第八条、第六十六条、第一百零七条、条一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条和《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：被告富裕县绍文乡立新村村民委员会赔偿原告孔凡军2019年土地承包费损失210,000.00元（700亩X300.00元/亩）。原告孔凡军给付被告富裕县绍文乡立新村村民委员会土地承包费168,000.00元。本判决书第一、二项冲抵后被告富裕县绍文乡立新村村民委员会赔偿原告孔凡军土地承包费损失42,000.00元。此款于本判决书发生法律效力后十日内履行。驳回原告孔凡军的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如未按本判决履行义务，权利人可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条规定在法定期限内向人民法院申请执行。申请执行的期间为二年，申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。执行期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算，法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算，法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。案件受理费4,325.00元，由原告孔凡军负担2,472.00元，由被告绍文立新村委会负担1,853.00元。财产保全费1,670.00元由被告富裕县绍文乡立新村村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于齐齐哈尔市中级人民法院。审判员  田永光二〇二〇年十二月十三日书记员  何 爽