安徽省阜阳市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖12民终992号 上诉人（原审原告）：王学忠，男，1967年10月29日出生，汉族，住安徽省阜阳市颍州区。 委托诉讼代理人：李玲，安徽坤慧律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：安徽省阜阳汇鑫发展有限公司，住所地安徽省阜阳市颍州区颍河西路美居城**，统一社会信用代码913412007050838540（1-1）。 法定代表人：程学勇，该公司董事长。 委托诉讼代理人：师博，安徽仲天律师事务所律师。 上诉人王学忠与被上诉人安徽省阜阳汇鑫发展有限公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，前由安徽省阜阳市颍州区人民法院于2010年12月23日作出（2010）州民一初字第1925号民事判决：一、安徽省阜阳汇鑫发展有限公司于2008年11月30日与王学忠签订的两份（阜）房拆字[2008]第010号《阜阳市房屋拆迁补偿安置协议书》（编号为0083197、0083170）无效；二、驳回王学忠其他诉讼请求。双方均不服该判决，分别向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。安徽省阜阳市中级人民法院于2011年4月19日作出（2011）阜民一终字第00356号民事判决：驳回上诉，维持原判。该判决发生法律效力后，安徽省阜阳市中级人民法院发现二审判决确有错误，于2017年1月13日作出（2016）皖12民监4号民事裁定，本案由安徽省阜阳市中级人民法院再审。安徽省阜阳市中级人民法院于2017年5月8日作出（2017）皖12民再11号民事裁定：一、撤销安徽省阜阳市中级人民法院（2011）阜民一终字第00356号民事判决和阜阳市颍州区人民法院（2010）州民一初字第1925号民事判决；二、发回阜阳市颍州区人民法院重审。安徽省阜阳市颍州区人民法院重新立案后，另行组成合议庭于2018年12月13日作出（2017）皖1202民初3477号民事判决：驳回王学忠的诉讼请求。案件受理费80元，由王学忠负担。王学忠仍不服该判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2020年12月4日公开开庭进行了审理。上诉人王学忠及其委托诉讼代理人李玲，被上诉人安徽省阜阳汇鑫发展有限公司的委托诉讼代理人师博到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 王学忠上诉请求：撤销一审判决，支持王学忠的诉讼请求；并由安徽省阜阳汇鑫发展有限公司承担本案全部诉讼费用。事实和理由：王学忠的房屋符合办证条件，不属于违章建筑，且属于商业店铺；王学忠经营的浴池在阜阳市人民政府（阜政秘2008）28号补偿标准发布之前取得了合法的经营权，符合经营性补偿标准；安徽省阜阳汇鑫发展有限公司故意隐瞒，造成王学忠对涉案房屋拆迁补偿的错误认识，涉案拆迁补偿协议明显是安徽省阜阳汇鑫发展有限公司以合法拆迁的形式和程序掩盖损害王学忠合法利益的非法目的。一审法院以涉案协议已履行完毕，不能认定其无效，没有法律依据；安徽省阜阳汇鑫发展有限公司分配给张威的房屋，与王学忠无关。 安徽省阜阳汇鑫发展有限公司辩称，涉案《房屋拆迁补偿安置协议书》是双方自愿签署，其内容没有违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效；安徽省阜阳汇鑫发展有限公司对王学忠的安置补偿是充分、合理、公平的，且王学忠已实际领受；王学忠所有的房屋用途是住宅，王学忠将其用于浴池经营，不能改变房屋的性质。 王学忠向一审法院起诉请求：撤销2008年11月30日签订的两份（阜）房拆字[2008]第010号《阜阳市房屋拆迁补偿安置协议书》（编号为0083197、0083170）；安徽省阜阳汇鑫发展有限公司向王学忠支付补偿款100000元（该数额为暂定数额，最终数额待鉴定结论出具后明确）；并由安徽省阜阳汇鑫发展有限公司承担本案诉讼费用。一审诉讼中王学忠将诉讼请求第一项变更为：2008年11月30日签订的两份（阜）房拆字（2008）第010号《阜阳市房屋拆迁补偿安置协议书》（编号为0083170、0083197）为无效合同。 一审法院认定事实：2008年11月30日王学忠与安徽省阜阳汇鑫发展有限公司签订（阜）房拆字［2008］第010号《阜阳市房屋拆迁补偿安置协议书》（编号为0083170号）协议约定：安徽省阜阳汇鑫发展有限公司拆迁王学忠位于安徽省阜阳市颍州区的房屋，补偿方式是产权调换。拆除房屋情况是混合，建筑面积142.8㎡，使用性质是住宅，补偿金额354144元；拆除房屋情况是混合，建筑面积105㎡，使用性质是住宅，补偿金额217035元，合计面积为247.8㎡，合计金额571179元。附属物违章部分90.29㎡×400＝36116；附属物121352元，合计157468元。产权调换的地点是就地，交房日期是18个月，建筑面积105㎡，楼层按验收序号先后；结构是混合，调换房屋价格是互不找差价。过渡方式是自租，过渡期限18个月，月安置补助是998元,补偿费用中房屋补偿金额571179元，附属物补偿金额157468元,小计728647元。安置费用包括搬迁补助费1239元、临时安置补助费998元×6＝5988元，奖金247.8㎡×50元＝12390元；以上总合计748264元。同日，王学忠与安徽省阜阳汇鑫发展有限公司又签订（阜）房拆字［2008］第010号《阜阳市房屋拆迁补偿安置协议书》（编号为0083197号）一份协议书约定，安徽省阜阳汇鑫发展有限公司拆迁王学忠位于安徽省阜阳市颍州区的房屋，补偿方式是货币补偿。拆除房屋情况是混合，建筑面积352.8㎡；住改非增补及营业损失计140000元。上述二份拆迁补偿安置协议均约定争议解决方式是向阜阳市仲裁委员会申请仲裁。2009年11月6日，阜阳仲裁委员会受理王学忠与汇鑫公司因履行双方2008年11月30日签订的《阜阳市房屋拆迁补偿安置协议书》发生纠纷，王学忠申请要求确认（阜）房拆字［2008］第010号《阜阳市房屋拆迁补偿安置协议书》（编号为0083170）附属物情况一栏中违章90.29平方米×400＝36116元错误，撤销该部分协议；确认（阜）房拆字［2008］第010号《阜阳市房屋拆迁补偿安置协议书》（编号为0083197号）协议书对352.8平方米房屋按住改费增补及营业损失140000元错误，撤销该部分协议；仲裁费由被申请人承担。阜阳仲裁委员会于2010年1月26日作出（2009）阜仲裁字第057号裁决书裁决：驳回申请人王学忠申请撤销与被申请人汇鑫公司签订的《阜阳市房屋拆迁补偿安置协议书》（编号分别为0083170号、0083197号）中90.29平方米建筑每平方米补偿价格条款及住改费增补款条款的仲裁请求。王学忠不服该裁决，向安徽省阜阳市中级人民法院提出申请，请求撤销阜阳仲裁委员会作出的［2009］阜仲裁字057号仲裁裁决，安徽省阜阳市中级人民法院受理后于2010年7月6日作出［2010］阜仲撤字第0010号民事裁定：撤销阜阳仲裁委员会作出的［2009］阜仲裁字第057号仲裁裁决。 2008年11月22日，安徽省阜阳汇鑫发展有限公司、阜阳汇鑫大市场置业有限公司（甲方）与阜阳市颍州区文峰办事处（乙方）、颍州区文峰办事处双龙桥社区作为（丙方），双龙桥社区马池村民组（丁方）及村民代表签订了“关于处理双龙桥社区马池居民组被拆迁户原拆迁遗留及二次拆迁等问题的协议书”载明：1997年、1998年，安徽省阜阳汇鑫发展有限公司进行敬贤山庄项目建设，需要征收、拆迁文峰办事处双龙桥居委会马池、神井两居民组的土地。由于各种复杂的原因，安徽省阜阳汇鑫发展有限公司同马池居民组被拆迁户还存在一些遗留问题。近来，部分被拆迁户对1997年拆迁的遗留问题及本次拆迁过程中的一些事项多次找安徽省阜阳汇鑫发展有限公司要求解决。经文峰办事处、双龙桥居委会及马池居民组党员、村民代表多次交流、协商，达成共识和谅解，并形成书面法律文件如下：关于门面房问题，1、按照1997年安徽省阜阳汇鑫发展有限公司拆迁方案，被拆迁户实际所得利益较少，为照顾群众生活，经颍州区有关部门协调，安徽省阜阳汇鑫发展有限公司原则上同意以成本价给与马池居民组，神井居民组门面房，考虑到安徽省阜阳汇鑫发展有限公司给与两居民组门面房后，不利于以后的统一规范、经营和整体形象，被拆迁户对此表示理解，同意放弃该项请求，不再要求给与门面房。2、为弥补两居民组前项损失，安徽省阜阳汇鑫发展有限公司按照使每一个被拆迁户收益最大化的原则、并充分考虑遗留问题，同意按照如下高于阜阳市拆迁补偿标准给与被拆迁户拆迁补偿：按阜阳市物价局文件规定，阜阳市人均居住面积为27.06平方米，按阜阳市2008年拆迁文件规定测算新旧房找补差价，均价为450元每平方米(每平方米的差价应当由被拆迁户支付给安徽省阜阳汇鑫发展有限公司)。现甲方为照顾被拆迁户的实际利益，同意对被拆迁户人均35平方米1:1的标准还原，且不找差价；按阜阳市有关房屋拆迁政策的规定，被拆迁户有合法手续的按2008年拆迁文件给予补偿，没有合法手续的按每平方米160元的标准补偿。现甲方为照顾被拆迁户的实际利益，同意无论被拆迁户二层以下（含两层）的建筑物是否有合法手续，均按合法建筑的补偿标准进行补偿；按阜阳市有关政策的规定，对三层以上的民用建筑不予补偿。现甲方为照顾被拆迁户的实际利益，同意对被拆迁户三、四层违章建筑按照每平方米400元的标准补偿。本协议经各方签字后即具有法律效力；本协议签订之前的会议纪要、各方单独或共同签署的协议凡与本协议内容不符或抵触的一律无效，以本协议内容为准；本协议签订后，安徽省阜阳汇鑫发展有限公司与双龙桥社区、马池居民组在一、二次拆迁中的所遗留问题永无纠纷。以后如有被拆迁户提出遗留问题的解决由双龙社区、马池居民组的代表进行解释和安抚工作，安徽省阜阳汇鑫发展有限公司将不再做任何遗留问题的工作。甲方由安徽省阜阳汇鑫发展有限公司、阜阳汇鑫大市场置业有限公司分别加盖公章；乙方由阜阳市颍州区文峰街道办事处加盖公章；丙方由颍州区文峰街道办事处双龙桥社区居民委员会加盖公章；丁方由马池居民组代表张影等8人签字并捺印，并附马池居民组全体被拆迁户签字后生效的名单（该名单包括王学忠）。 2011年11月27日王学忠已接收安徽省阜阳汇鑫发展有限公司按照《阜阳市房屋拆迁补偿安置协议书》（编号为0083170号）中约定还原的房屋一套，该房屋位于阜阳市；且该协议约定的补偿款也已领取完毕。另《阜阳市房屋拆迁补偿安置协议书》（编号为0083197号）约定的补偿款140000元也已领取。 一审法院认为，本案王学忠于2008年11月30日与安徽省阜阳汇鑫发展有限公司签订的（阜）房拆字[2008]第010号《阜阳市房屋拆迁补偿安置协议书》（编号为0083170）协议书，双方已经履行完毕；现王学忠要求确认该协议书无效，其提供的证据不足以证明该协议属于法律规定无效的情形之一。另对于王学忠于2008年11月30日与安徽省阜阳汇鑫发展有限公司签订的（阜）房拆字[2008]第010号《阜阳市房屋拆迁补偿安置协议书》（编号为0083197号），该协议书约定的货币补偿款140000元，王学忠也认可已经领取；现王学忠要求确认该协议书无效，其提供的证据也不足以证明该协议书属于法律规定无效的情形之一，故对于王学忠的诉讼请求依法不予支持。案经多次调解无果，经一审法院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款和《最高人民法院关于民事诉讼证据若干规定》第二条规定，一审法院判决：驳回王学忠的诉讼请求。案件受理费80元，由王学忠负担。 在二审期间，当事人均未提交新的证据材料。本院对一审双方当事人所举证据认证意见同一审一致。通过庭审调查，并综合一、二两审举证、质证情况，本院对一审法院查明的事实予以确认。 本院认为，综合双方当事人诉辩意见，以及一、二两审庭审情况，本案争议焦点为：涉案二份房屋拆迁补偿安置协议是否合法有效，王学忠主张该二份协议无效是否有事实和法律依据。 涉案二份房屋拆迁补偿安置协议是在双方参与达成“关于处理双龙桥社区马池居民组被拆迁户原拆迁遗留及二次拆迁等问题的协议书”的基础上签订的，系双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。王学忠以该二份协议系安徽省阜阳汇鑫发展有限公司以合法拆迁的形式和程序掩盖损害王学忠合法利益的非法目的等为由，主张该二份协议无效，无事实和法律依据，本院不予采信。 综上所述，王学忠的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。案经多次调解无果，经本院审判委员会讨论决定,依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费80元，由上诉人王学忠负担。 本判决为终审判决。 审判长  马杰 审判员  马林 审判员  刘伟 二〇二〇年十二月十四日 书记员  张玉 附：（2019）皖12民终992号民事判决书适用法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。