黑龙江省鹤岗市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）黑04民终693号上诉人（原审原告）：由春树，男，1954年5月4日出生，汉族，萝北县农民，住。被上诉人（原审被告）：萝北县肇兴镇人民政府。法定代表人：郭耕安，职务镇长。委托诉讼代理人：林庆新，萝北县人民政府法律顾问。上诉人由春树因与被上诉人萝北县肇兴镇人民政府合同纠纷一案，不服黑龙江省萝北县人民法院（2020）黑0421民初135号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年10月13日立案后，依法组成合议庭,进行了审理。本案现已审理终结。由春树上诉请求：请求二审法院撤销萝北县人民法院（2020）黑0421民初135号民事判决，支持上诉人的诉讼请求，给付63，185.00元。事实及理由：一审判决以上诉人没有提供证据证明其主张的43公顷土地2019年投入的种子和化肥、机耕费63，185.00元，系被告解除与其签订的草原合同及过错造成为由，驳回上诉人诉讼请求。实际上草原承包合同终止后签订土地承包合同，上诉人缴纳了16万元土地租金，2019年被上诉人再次终止了土地承包合同，不允许上诉人登岛作业，造成上诉人损失。上诉人2019年投入损失与被上诉人中止履行合同具有因果关系，请求二审支持上诉人的诉讼请求。萝北县肇兴镇人民政府辩称，一、上诉人上诉请求与客观事实相悖。上诉人于1998年与肇兴镇畜牧兽医综合服务站签订《草原承包合同》，2009年因上诉人违反合同约定内容，擅自改变合同约定用途，将草原大部分开垦成耕地，故被上诉人于2009年7月7日作出《终止草原承包合同通知书》，决定终止合同。合同终止源于上诉人违约行为所致，上诉人应承担违约的不利后果。后经（2009）萝民初字第327号民事判决认定被上诉人与上诉人解除草原承包合同有事实依据，理由充分，驳回了上诉人的诉讼请求，直至2019年鹤岗市中级人民法院作出（2019）黑04民再21号民事判决，维持原审判决，争议终结。据此，生效的民事判决已经确认上诉人与被上诉人签订的《草原承包合同》已经解除，上诉人没有合同赋予继续依据草原承包合同从事草原管理及农业生产的权利。另外，上诉人违反萝北县人民政府于2019年3月25日发布的公告规定，擅自登岛从事农业生产活动。因此，上诉人所称投入的农资费用与被上诉人无任何关联，其诉讼请求不符合客观事实与法律规定。二、原审判决认定事实清楚，适用法律正确。上诉人在一审诉讼过程中，没有向原审法院提供证据，证明其所主张的43公顷土地2019年投入农资费用的损失系被上诉人解除合同行为及过错造成，上诉人应当承担举证不能的不利后果，原审法院对上诉人的诉讼请求不予支持符合客观事实及法律规定，请求二审依法驳回上诉人的上诉请求。由春树向一审法院起诉请求：被告赔偿原告因解除合同造成2019年支出的43公顷土地种子、化肥、机耕费损失63,185.00元。一审法院认定事实：1998年4月1日，原告与原萝北县肇兴镇畜牧兽医综合服务站签订了草原承包合同，约定承包大江通岛面积650亩草原，承包期限30年，每亩草原承包费2.50元，承包费原告交至2002年。萝北县肇兴镇畜牧兽医综合服务站于2001年5月因机构改革被撤销，后合并为农业综合服务中心，为被告内设机构。原告在签订草原承包合同后逐渐对其承包的草原进行开垦，至2008年已开垦出耕地36.7公顷。2008年11月，经萝北县委、县政府专题会议研究，下发了《关于印发大江通岛土地承包方案的通知》，方案主要内容是岛上开垦的400余公顷土地没有办理开荒审批手续，属擅自开垦，县政府统一收回，由县国土局代表县政府对外发包，并收取承包费。对已签订草原承包合同的3户（包括原告），解除草原承包合同后签订土地承包合同，土地承包面积不能超过草原承包合同所签订的面积。2009年7月7日被告萝北县肇兴镇人民政府依照上述方案规定向原告送达了《终止草原承包合同通知书》，原告向萝北县人民法院提起诉讼，要求确认《终止草原承包合同通知书》无效，萝北县人民法院于2011年1月17日判决驳回了原告的诉讼请求，该判决已生效。原告于2010年5月12日按照上述方案要求向当时的萝北县国土资源局交纳了32公顷土地160,000.00元的土地使用租金，并对32公顷土地进行了耕种。一审法院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明当事人主张事实的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。原告要求被告赔偿因被告解除与其签订的草原承包合同给其造成的损失，应对其主张负有举证责任。本案审理过程中，原告没有提供证据证明其所主张的43公顷土地2019年投入的种子、化肥、机耕费63,185.00元的损失系被告解除与其签订的草原承包合同行为及过错造成，故应承担举证不能的不利后果，其要求被告赔偿43公顷土地投入损失63,185.00元的请求无事实依据，其诉讼请求不应予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决：驳回原告由春树的诉讼请求。案件受理费1,379.63元，由原告由春树负担。本院二审审理期间，双方均提交了证据。本院组织双方当事人对证据进行了质证。上诉人由春树提供证据：2019年3月6日购买化肥58，200.00元单据，2019年3月10日购买种子19，800.00元单据。被上诉人萝北县肇兴镇人民政府质证，对上诉人提供证据的真实性、合法性、关联性均有异议，即使上诉人提供票据真实，上诉人也应当对所购买农资使用及去处加以证明。且上诉人的主张与被上诉人不存在任何关联，2009年终止合同后，经多次司法程序最终确认解除合同的合法性。上诉人的行为与当年草原合同的解除，无任何关联性。被上诉人萝北县肇兴镇人民政府提供鹤岗市中级人民法院（2019）黑04民再21号民事判决书及（2020）黑04行初1号行政裁定书，说明解除合同符合法律规定，被上诉人无任何过错，上诉人的上诉主张不符合客观事实及法律规定。上诉人由春树质证，对证据真实性无异议，但认为该证据与本案无关，因为上诉人主张的系损失。二审经审理查明事实与一审认定事实一致。另查明，2010年5月12日上诉人向萝北县国土资源局缴纳土地使用租金160，000.00元，交款票据载明“暂收32垧自2012年12月”，上诉人认可该租金是到2012年12月的土地租金。上诉人提出其2019年3月末、4月初知晓萝北县人民政府发布公告不让登大江通岛进行耕种，大江通岛土地耕种时间为2019年5月，上诉人与其子由伟并因此于2019年5月14日因涉嫌非法占用农用地被拘留。本院认为，原审法院因上诉人未提供证据证明其所主张43公顷土地2019年投入种子、化肥、机耕费损失63,185.00元，系因被上诉人过错造成，其诉讼请求无相关事实依据不予支持并无不当。至于上诉人提出被上诉人终止土地承包合同，2019年不允许其登岛作业，给其造成损失63,185.00元的主张，在草原承包合同解除后，上诉人与被上诉人未签订书面土地承包合同，2010年5月12日上诉人向萝北县国土资源局缴纳了土地使用租金160，000.00元，本案双方均认可上诉人交纳的该租金为交至2012年12月的土地使用租金。2019年3月在被上诉人发布不允许登大江通岛公告且上诉人已知晓该公告的情况下，2019年5月其又登岛耕种，并因涉嫌非法占用农用地被拘留，上诉人无证据证实被上诉人对此存在过错。本案审理期间其提供的购买化肥及种子单据，一审期间未予提供，且不能证明与本案具有关联性。综上，上诉人的上诉主张无事实及法律依据，不予支持。综上所述，上诉人由春树的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1，379.63元，由上诉人由春树负担。本判决为终审判决。审判长  顾立宏审判员  任 重审判员  高红娟二〇二〇年十二月十六日书记员  邸晴阳