陕西省汉中市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）陕07执复32号复议申请人（申请执行人）：周文华，男，生于1973年11月5日，汉族，住勉县，居民身份证号码：612XXXXXXX********。委托诉讼代理人：朱春景，陕西维公律师事务所律师。被执行人：陕西春光油脂有限公司。住所地：勉县，机构代码：XXXXXXXXXXXX。法定代表人：武庆博，董事长。周文华不服勉县人民法院（2018）陕0725执异4号执行裁定，向本院申请复议。本院依法组成合议庭进行了审查，并经审判委员会研究，现已审查终结。周文华复议称，一是执行案件中的抵押物油菜籽非涉案财物，不属刑事案件追缴财物的范围，勉县人民法院将变卖款项移送公安局不合法。二是其与春光油脂公司之间的担保合同及抵押权的效力已于（2015）勉民特字第00011号民事裁定中确认有效，故抵押物变卖款项应向其交付。三是勉县人民法院终结案件执行的理由，不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十七条规定的情形。故请求：1、撤销（2015）勉执字第00532号之二执行裁定；2、责令勉县法院继续执行（2015）勉民特字第00011号民事裁定书确定的内容。周文华的异议请求：撤销（2015）勉执字第00532号之二执行裁定。勉县法院审查查明：2015年10月22日，勉县公安局对陕西春光油脂有限公司涉嫌非法吸收公众存款立案侦查。目前尚在侦查之中。2015年10月23日，周文华依据勉县法院（2015）勉民特字00011号民事裁定书申请强制执行（拍卖变卖抵押物油菜籽），同日，勉县法院立案受理。因涉案标的物油菜籽已被汉台区法院依法查封，勉县法院于2015年10月5日函告汉台区法院查封标的物属勉县法院涉案财产。2016年3月16日，汉台区法院回函表示因对涉案标的物查封失去实际意义，并于同月21日解除查封。勉县法院即对标的物油菜籽予以查封。2016年4月16日，勉县法院通过本院委托评估机构对标的物油菜籽进行价格鉴定。同年6月17日，汉中四方资产评估有限责任公司作出汉四资鉴字〖2016〗2号评估报告，涉案油菜籽基准日的市场单价为人民币3.6元/千克。同年9月5日，勉县法院发布变卖公告，公开变卖涉案油菜籽。同月19日在陕西春光油脂有限公司进行公开竞卖（油菜籽数量以实际计量为准）。同月21日，买受人领受了标的物油菜籽，核实实际库存的油菜籽仅有294.18吨，变卖所得价款为1176720元。2016年9月23日，勉县公安局向勉县法院呈送“勉公（经）立字[2015]1411号《立案决定书》及依据2016年8月31日中共勉县县委专题会议纪要第6次、2016年9月2日勉县人民政府专题纪要第66次精神的公函，请求勉县法院将执行标的物“油菜籽”变卖价款移交该局。次日，勉县法院回函勉县公安局，并将执行款及材料一并移送，并作出（2015）勉执字第00532号之二执行裁定书，将该案终结执行。另查明：陕西春光油脂有限公司由于经营不善，导致公司资金链断裂，产生巨大债务危机，处于停产歇业状态。公司固定资产（土地、房屋、设备等）全部抵押银行，拖欠工人工资、吸收公众存款及对外债务数额巨大，涉及人员众多，社会矛盾十分突出。2015年下半年以来，部分集资户连续多次发生群体性信访，出现大规模聚集、打横幅、封堵108国道、封堵县政府大门、到县领导办公室吵闹，造成了极大不良社会影响。勉县人民法院认为，（2015）勉执字第00532号之二号执行裁定书裁定终结执行的性质属于执行暂时无法进行的终结。《民事诉讼法》第二百五十七条规定的执行终结，分为正常情况下的执行终结和特殊情况下的执行终结。前者是指人民法院按照已经生效的法律文书的要求，采取执行措施全部执行完毕；后者是指执行开始后，出现某种原因使执行工作无法进行或者无须进行，因而以裁定的方式结束执行程序。《民事诉讼法》第二百五十七条第六项规定属于兜底条款，包括正常情况下的执行完毕或者特殊情况下的无须或者无法进行等情形。最高人民法院《关于执行案件立案、结案若干问题的意见》（以下简称《执行立案结案意见》）第六条第五项规定，依照民事诉讼法第二百五十七条的规定而终结执行的案件，申请执行的条件具备时，申请执行人申请恢复执行的，人民法院应当按照恢复执行案件予以立案。显然，该条规定的恢复执行的情形，不应包括执行完毕或者无须执行的案件。《执行立案结案意见》第十四条明确将执行实施案件的结案方式细化为包括执行完毕、终结执行等六种方式。公安机关对陕西春光油脂有限公司涉嫌非法吸收公众存款立案在先，且尚在侦查之中。根据“先刑后民”司法处理方式及参照《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见》第五条、第七条规定精神，本院受理的周文华与陕西春光油脂有限公司实现抵押担保物权纠纷一案，目前无法执行。况且，面对部分集资户因被执行人无履行能力而产生的不理智行为，使个案的债权债务问题演变为涉及到社会稳定问题。本院依据2016年9月23日勉县公安局函请求，将涉案标的油菜籽变现价款等移送勉县公安局并无不妥，且亦非追缴。所以只有在陕西春光油脂有限公司涉嫌非法吸收公众存款案刑事诉讼程序终结后，本院受理的周文华与陕西春光油脂有限公司实现抵押担保物权纠纷一案才能恢复执行。综上，经本院审判委员会评议，裁定终结（2015）勉执字第00532号案件的执行程序符合法律规定。周文华关于撤销（2015）勉执字第00532号之二执行裁定，继续执行（2015）勉民特字第00011号民事裁定书确定内容的请求，本院依法不予支持。勉县人民法院裁定：驳回异议人周文华对本院（2015）勉执字第00532号之二执行裁定书的异议。本院经审查查明，勉县人民法院查明事实属实。本院另查明，2014年11月7日，周文华与武庆博、纪芝明签订借款合同，约定借款300万，月利息30‰，借款期限为1个月，并由唐某某提供担保。期满后，武庆博、纪芝明未按期还款。后，春光油脂公司将其存放在陕西春光塑料制品有限公司库房内的全部油菜籽（以下简称“油菜籽”）为该借款提供抵押担保。2015年9月17日，在勉县工商行政管理局对该抵押合同办理了抵押登记。2015年9月28日，周文华向勉县法院申请实现抵押权，申请拍卖、变卖油菜籽。2015年9月29日勉县法院作出（2015）勉民特字00011号民事裁定书裁定拍卖、变卖春光油脂的全部油菜籽，变现款优先偿还周文华的借款本息合计人民币3208000元。2016年9月27日，勉县人民法院作出（2015）勉执字第00532号之二执行裁定书，裁定：勉县人民法院作出（2015）勉执字第00532号案终结执行。申请执行人周文华在陕西春光油脂有限公司涉嫌非法吸收公众存款案程序终结后，申请执行的条件具备时，可依法申请恢复执行。该裁定书送达后周文华即提出了本案执行异议。本院认为，根据《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见》第七条关于涉及民事案件的处理问题第二款规定：“人民法院在审理民事案件或者执行过程中，发现有非法集资犯罪嫌疑的，应当裁定驳回起诉或者中止执行，并及时将有关材料移送公安机关或者检察机关”。在本案中，勉县法院在收到勉县公安局有关春光油脂有限公司非法吸收公众存款的立案通知及要求移交春光油脂的油菜籽的拍卖款的函后，应当采取的执行措施是裁定中止执行，而不能是终结执行。该案也不符合《最高人民法院关于执行案件立案、结案若干问题的意见》第十七条规定可以以“终结执行”方式结案的规定。故勉县人民法院作出的终结执行裁定不当，异议人对该裁定提出异议，请求撤销该裁定的请求应予支持，勉县人民法院驳回异议人异议请求亦不当，依法应予撤销。对复议人在复议中增加的要求继续执行的请求本院不予审查。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》的二十三条第一款第（二）、（三）之规定，裁定如下：一、撤销勉县人民法院（2018）陕0725执异4号执行裁定。二、撤销勉县人民法院（2015）勉执字第00532号之二执行裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长  古 洁审 判 员  王远成审 判 员  苏志明二〇二〇年十二月十四日法官助理  廉永晋书 记 员  陈镜合