安徽省阜阳市颍州区人民法院行 政 判 决 书(2020)皖1202行初230号原告黄虎，男，1992年9月3日出生，汉族，住安徽省阜阳市颍州区。委托代理人孙白中，安徽颍胜律师事务所律师。被告阜阳市公安局颍州分局,住所地阜阳市颍州区一道河路**，统一社会信用代码11341200003158583T。诉讼代表人李印，该分局局长。委托代理人郭瑞，该分局法制科科员。委托代理人骆儒敬，该分局法制科科员。第三人樊涛，男，汉族，1993年11月20日出生，住安徽省颍上县。第三人刘海波，男，1991年5月8日出生，汉族，住安徽省太和县。原告黄虎不服被告阜阳市公安局颍州分局﹙以下简称颍州公安分局﹚治安行政处罚一案，于2020年11月13日向本院提起行政诉讼。本院同日立案后，即向被告邮寄送达了起诉状副本及应诉通知书。因樊涛、刘海波与被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年12月10日公开开庭审理了本案。原告黄虎及其委托代理人孙白中、被告颍州公安分局的委托代理人郭瑞、骆儒敬到庭参加诉讼。第三人樊涛、刘海波经本院合法传唤，无正当理由，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2020年8月29日，被告颍州公安分局作出阜州公﹙阜临﹚行罚决字〔2020〕1309号行政处罚决定，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项之规定，决定给予黄虎行政拘留十日并处罚款五百元的处罚。原告黄虎诉称：2020年6月30日，原告和朋友周洪光在阜阳市颍州区颍西办事处祥源文旅城格林豪泰附近大排档吃饭，期间周洪光到路边绿化带方便，听到刘海波或者樊涛指着周洪光停在路边的车，骂其乱停车，周洪光与刘海波、樊涛发生口角，原告听到后，随同倪红庆走到场，进行劝阻，以免事态扩大，期间原告与对方没有肢体接触，没有殴打任何人。原告认为自己没有殴打他人，被告作出的行政处罚适用法律错误，处理结论不当，被告对原告作出的行政处罚缺乏事实与法律依据，侵犯了原告的合法权益，根据法律和行政法规的规定，特依法提起诉讼，请求：依法撤销被告阜阳市公安局颍州分局阜州公(阜临)行政决字[2020]1309号行政处罚决定书；2、本案诉讼费由被告承担。原告黄虎向本院提交的证据为：一、原告身份证复印件，证明原告诉讼主体资格。二、行政处罚决定书，证明被告虽对原告作出具体行政行为，但该行政行为违法。被告颍州公安分局辩称：一、原告殴打的违法事实客观存在，我局对原告作出的具体行政行为依据的事实清楚，证据确实充分。2020年6月30日在阜阳市颍州区颍西办事处祥源文旅城格林豪泰对面的人行道内，违法行为人黄虎因琐事伙同张浩彬、邹伟、于雷、张俊、倪红庆对刘海波、樊涛法实施殴打，以上事实有违法行为人的陈述和申辩、证人证言等证据证实，上述证据之间能够相互印证，已形成证据锁链，足以认定。二、我局对原告的处罚程序合法，适用法律正确、内容适当。我局阜临路派出所在接到相关部门通报后，依法开展了受案、传唤、询问、调查取证、行政处罚事先告知等一系列的工作，最后经审批作出了阜州公（阜临）行罚决字〔2020〕1309号行政处罚决定并送达，处罚严格遵循法律规定进行，程序合法。三、原告诉词无证据支持，应依法不予采信。原告诉称我局对其作出的阜州公（阜临）行罚决字〔2020〕1309号行政处罚决定缺乏事实与法律依据，原告认为自己没有殴打他人，该诉词与事实不符。原告诉词称“与对方没有身体接触，没有殴打任何人”，违法行为人倪红庆所做笔录称：“我们几个也就用手拍那名男子的脸部和头部了”；违法行为人邹伟的笔录亦称：“除了周洪光没有动手，跟我们一起吃饭的其他人就上前用手打了那名高个男子和那名矮个男子”；原告黄虎的笔录亦称：“除了周洪光之外，我们几个到了之后，就用手朝那名和周洪光发生争执的高个子男子脸上和头上打”，原告诉词与笔录明显前后矛盾。根据以上证词，足以认定原告的殴打行为成立。综上，原告诉词与事实不符，更无证据支持，依法应不予采信。我局对原告作出的行政处罚依据事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，量罚适当，程序合法。恳请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告颍州公安分局在法定举证期限内向本院提交了以下证据、依据：一、《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条，证明颍州公安分局执法主体资格。二、公安行政案件卷宗：1、刘海波的询问笔录；2、樊涛的询问笔录；3、王威的询问笔录；4、李猛的询问笔录；5、魏辉辉的询问笔录；6、周洪光的询问笔录；7、张浩彬的询问笔录；8、邹伟的询问笔录；9、于雷的询问笔录；10、倪红庆的询问笔录；11、黄虎的询问笔录；12、张俊的询问笔录；13、夏英的询问笔录；14、闫芳的询问笔录；15、孟上的询问笔录；16、郝沉沉的询问笔录；17、董伟的询问笔录；18、邹伟的辨认笔录；19、户籍信息资料；20、视听资料制作说明书。该组证据证明我局对黄虎作出的行政处罚依据事实清楚，证据确实、充分。三、受案登记表及受案回执、呈请延迟案件办理期限审批表、行政处罚告知笔录、复核意见书，行政处罚审批表、前科情况查询证明、行政处罚决定书及送达回证。该组证据证明颍州公安分局具体行政行为程序合法；四、《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条。证明颍州公安分局对黄虎作出的行政处罚，适用法律正确、量罚适当。经庭审质证，本院对上述证据认证如下：原告提供的证据一真实合法，与本案具有关联性，予以确认。证据二系本案审理的行政行为，单独一份行政处罚决定不能证明被告行政行为违法，对原告的证明目的，不予确认。被告颍州公安分局提供的证据具有真实性、合法性，与本案具有关联性，虽原告庭审中否认殴打他人，但其在公安机关已自认伙同他人殴打第三人，与其他违法行为人的笔录以及第三人的陈述能够相互印证，足以证明原告殴打他人的违法事实。对被告提交的四组证据，本院予以确认。经审理查明：2020年6月30日在阜阳市颍州区颍西办事处祥源文旅城格林豪泰对面的人行道内，违法行为人黄虎因琐事伙同张浩彬、邹伟、于雷、张俊、倪红庆对刘海波、樊涛法实施殴打。阜阳市公安局颍州分局阜临路派出所接110指令后即依法受理案件。经调查取证，被告颍州公安分局于2020年8月29日作出涉案行政处罚决定。另查明：颍州公安分局分别对张浩彬、邹伟、于雷、张俊、倪红庆作出行政拘留十日并处罚款五百元的处罚。本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。《公安机关办理行政案件程序规定》第十条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。本案违法行为地在被告管辖的行政区域内，据此，颍州公安分局具有对涉案行为作出行政处罚的职权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款规定，有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的；本案中，原告黄虎因琐事伙同张浩彬、邹伟、于雷、张俊、倪红庆对刘海波、樊涛法实施殴打。被告颍州公安分局依法受理案件，开展了受案、传唤、询问、调查取证等工作，履行行政处罚告知事项等程序，根据违法行为的情节，依据上述法律规定对原告黄虎作出的行政处罚，事实清楚，程序合法，适用法律正确，量罚适当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告黄虎的诉讼请求。案件受理费50元，由原告黄虎负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。审判长 闫 宁审判员 李黎东审判员 王莉莉二〇二〇年十二月十八日书记员 李晓影附：本案适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。