天津市第三中级人民法院民 事 判 决 书（2020）津03民初1286号原告:储增海,男，1955年6月19日出生,汉族，住天津市东丽区。委托诉讼代理人：孙学军，天津万聚律师事务所律师。委托诉讼代理人：魏强，天津万聚律师事务所律师。被告:天津市东丽区人民政府金桥街道办事处,住所地天津市东丽区军粮城**景云轩旁金桥街道办事处。主要负责人：王盛春，办事处主任。委托诉讼代理人：丁志芳，天津瑞宇律师事务所律师。原告储增海与被告天津市东丽区人民政府金桥街道办事处房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2020年9月1日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告储增海及其委托诉讼代理人孙学军、魏强，被告天津市东丽区人民政府金桥街道办事处委托诉讼代理人丁志芳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告储增海向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付拆迁补偿款30770890元；2.判令被告以30770890元为本金，按照中国人民银行公布的2019年11月份一年期贷款市场利率4.15%的四倍标准向原告支付自2019年10月22日起至全部补偿款支付完毕之日止的资金占用期间利息，目前计算到2020年9月4日的利息金额为4072185.39元；3.庭审中，原告增加诉请，要求判令被告给付原告租房损失（自2019年4月5日至2020年4月4日）839200元：4.本案的受理费由被告承担。事实与理由：2019年11月21日,原告与被告签订两份《地上物拆迁补偿协议书》,约定:“甲方:天津市东丽区人民政府金桥街道办事处;乙方:产权人储增海。为了保证重点项目征地、建设顺利进行,依据天津市与东丽区人民政府相关文件,甲乙双方签订协议如下:一、依据协议要求限定乙方于15日内将坐落在项目征地范围以内建(构)筑物及附着物腾空交付甲方使用,乙方完全同意。二、甲方按照项目征地拆迁补偿标准,依据街、村实地调查测量数据,一次性给乙方拆迁补偿资金合计:30770890元(叁仟零柒拾柒万零八百玖拾元整)。三、乙方签订此协议后,自觉履行协议内容,否则,甲方将依法腾空,费用由乙方负责。四、补充内容:(1)乙方被拆迁建(构)筑物所涉的有关债务、债务事宜由乙方负责,解决完毕后甲方方可付款。(2)在约定期限内,乙方必须自行腾空建筑内置放物,否则每延期一日,扣除补偿款总额的5%。(3)乙方应自觉履行协议内容,如违反协议并造成恶劣后果者，扣除补偿费总额的5%。五、补偿明细见附表:《地上物拆迁补偿明细表》。”上述协议签订后,原告已按约定将房屋等腾空并交与被告,且已腾空的房屋不存在任何债权债务纠纷,但被告违反上述协议的约定,迟迟不向原告支付拆迁补偿款,2020年7月，原告曾致函被告催要欠款,但被告仍置若罔闻,无奈,原告向贵院起诉,要求判如所请。另外，在2019年的4月份，原告将房屋拆迁之后，因为原告属于是经营户，所以为了继续经营只能租房，此款项经由评估单位对一年期的租金进行了评估，租金为839200元，应由被告支付。综上，原告上述诉请具有事实根据和法律依据，请求法院判如所请。被告天津市东丽区人民政府金桥街道办事处辩称，不同意原告的诉讼请求。双方是签订了补偿协议，建设单位的拆迁资金已支付到位，但后来发现补偿协议所依据的评估报告存在诸多问题，如进行发放补偿款，将可能造成补偿错误。故对原告房屋的拆迁补偿应在确定新的评估机构进行重新评估后，再签署补偿协议进行补偿。本案不应以民事纠纷的裁判标准进行审理，应当以行政案件进行审理，请求驳回原告的诉讼请求。原告储增海向本院提供：证据1、《地上物拆迁补偿协议书》，证明拆迁补偿双方达成一致，拆迁协议书约定了拆迁补偿金额，付款条件；证据2、催款告知函，证明原告在2020年7月17日向被告发了一个催告函，以书面形式主张权利；证据3、金桥街道党委会议纪要，证明被告在其党委会中讨论拆迁款的支付问题，其中包括对本案原告支付2000000元补偿款的事实，原告涉及拆迁有两处房屋，对于另外一份拆迁协议进行了支付，所以，这两份协议都是合法有效的；证据4、录音材料，内容为原告和被告单位的何宪宝之间的一个电话录音，电话录音中涉及到本案的拆迁补偿协议，而且补偿协议实际上是由被告确定的金额，原告并没有参与意见，所以，拆迁金额是由被告确定的，当时没有任何异议，被告应按照诚实信用原则完全及时足额的支付拆迁费。被告天津市东丽区人民政府金桥街道办事处对原告提供证据1真实性不持异议，但认为这是一份尚未生效的协议，不认可其证明目的。对证据2的真实性认可，但由于评估报告存在问题，现在不能支付。证据3为影印件，真实性无法确认。对证据4真实性认可，与本案没有关联性，不能证明原告的证明目的。本院对原告储增海提供证据的认证意见如下：证据1、《地上物拆迁补偿协议书》，可以证明双方就拆迁补偿达成了一致协议，本院予以确认。证据2、催款告知函，可以证明原告在2020年7月17日向被告主张权利，本院予以确认。证据3、为影印件，对其真实性不予确认。证据4、真实性存在，关联性不予确认。被告没有提交证据。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告因为规划、发展需要，通知征收原告位于天津市东丽区××乡××村的自有房屋，原告于2019年3月腾空案涉房屋，2019年4月5日双方完成案涉房屋的整体测量后，将该房屋拆除。2019年11月20日，天津方圆资产评估有限公司应天津市东丽区人民政府金桥街道办事处委托出具了该案涉房屋评估报告书。2019年11月21日,原告与被告签订了《地上物拆迁补偿协议书》,约定:“甲方:天津市东丽区人民政府金桥街道办事处;乙方:产权人储增海。为了保证重点项目征地、建设顺利进行,依据天津市与东丽区人民政府相关文件,甲乙双方签订协议如下:一、依据协议要求限定乙方于15日内将坐落在项目征地范围以内建（构）筑物及附着物腾空交付甲方使用,乙方完全同意。二、甲方按照项目征地拆迁补偿标准,依据街、村实地调查测量数据,一次性给乙方拆迁补偿资金合计:30770890元。三、乙方签订此协议后,自觉履行协议内容,否则,甲方将依法腾空,费用由乙方负责。四、补充内容:（1）乙方被拆迁建（构）筑物所涉的有关债务、债务事宜由乙方负责,解决完毕后甲方方可付款。（2）在约定期限内,乙方必须自行腾空建筑内置放物,否则每延期一日,扣除补偿款总额的5%。（3）乙方应自觉履行协议内容,如违反协议并造成恶劣后果者，扣除补偿费总额的5%。五、补偿明细见附表:《地上物拆迁补偿明细表》。”上述协议签订后,原告已按约定将房屋等腾空并交与被告,且已腾空的房屋不存在任何债权债务纠纷。案涉房屋拆除后，天津天保控股有限公司代替建设单位已将拆迁款支付给了被告，被告并未将拆迁款支付给原告，2020年7月17日，原告致函被告催要欠款,被告一直推脱，拒向原告支付拆迁补偿款。本院认为，本案为房屋拆迁安置补偿合同纠纷，双方当事人签订的《地上物拆迁补偿协议书》是双方当事人的真实意思表示，不违反法律、法规规定，合法有效，双方当事人均应依照上述合同约定履行各自的义务。本案的争议焦点为：1.被告是否应当给付原告拆迁款30770890元；2.被告是否应当给付原告以30770890元为本金的资金占用的利息；3.被告是否应当给付原告因租房经营支付的租金损失。关于焦点1，被告是否应当给付原告拆迁款30770890元。双方签订《地上物拆迁补偿协议书》后,原告已按约定将房屋等腾空并交与被告,已腾空的房屋不存在任何债权债务纠纷,被告应当按照合同约定履行义务，向原告支付拆迁款。现原告要求被告支付拆迁补偿款符合双方合同约定及法律规定，本院予以支持。关于焦点2，被告是否应当给付原告以30770890元为本金的资金占用的利息。依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第27条之规定，实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。原告为配合被告工作，同意先行拆迁，被告应在拆迁后及时支付拆迁款。被告在原告拆迁后一直未向原告支付拆迁款，依据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条的相关规定，被告应向原告以30770890元为本金，按照全国银行间同业中心公布的贷款市场报价利率计算，支付自2019年11月21日起至全部补偿款支付完毕之日止的利息。原告请求判令被告以30770890元为本金，按照中国人民银行公布的2019年11月份一年期贷款市场利率4.15%的四倍标准向原告支付自2019年10月22日起至全部补偿款支付完毕之日止的资金占用期间利息明显过高，且双方在合同中并未约定，故原告的主张不能成立。原告主张部分诉讼请求符合双方合同约定及法律规定，本院依法予以支持。超出部分，无合同依据，本院不予支持。关于焦点3，被告是否应当给付原告因租房经营支付的租金损失。原告房屋拆迁补偿金额已经双方签订了补偿协议予以确认，但协议中并未约定原告后续租房经营的租金应由被告承担，原告主张并无依据，本院难以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：一、被告天津市东丽区人民政府金桥街道办事处于本判决生效之日起10日内支付原告储增海拆迁补偿款30770890元及自2019年11月21日起至款项付清之日止的利息。（以30770890元为基数，按照全国银行间同业中心公布的贷款市场报价利率标准计算）；二、驳回原告储增海的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费199850.45元，原告储增海负担37871.59元；由被告天津市东丽区人民政府金桥街道办事处负担161978.86元（原告储增海已预交，被告天津市东丽区人民政府金桥街道办事处于本判决生效之日起10日内支付给原告储增海）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市高级人民法院。审判长 李 权审判员 张春耀审判员 李兴明二〇二〇年十二月二十三日法官助理周昊书记员吴宝玉附：本裁判文书依据法律规定的具体条文：1、《中华人民共和国合同法》第一百零七条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。2、《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第一款：当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。……4、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。