安徽省霍邱县人民法院民 事 判 决 书（2020）皖1522民初6402号原告：李后付(别名李厚富)，男，1948年9月2日出生，汉族，住安徽省霍邱县。原告：李传彪，男，汉族，1975年6月6日出生，汉族，住安徽省霍邱县。原告：李传俊，男，汉族，1979年10月8日出生，汉族，住安徽省霍邱县。三原告共同委托诉讼代理人：刘礼忠，安徽兴隆律师事务所律师。被告：余家祥，男，汉族，1971年1月11日出生，汉族，住安徽省霍邱县。被告：韩金彪，男，汉族，1985年1月6日出生，汉族，住安徽省霍邱县。被告：高明莉，女，汉族，1969年2月20日出生，汉族，住安徽省霍邱县。三被告共同委托诉讼代理人：熊义平，安徽大鸣律师事务所律师。原告李后付、李传彪、李传俊与被告余家祥、韩金彪、高明莉合同纠纷一案，本院于2020年11月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。李后付、李传彪及其共同委托诉讼代理人刘礼忠，余家祥、高明莉及其共同委托诉讼代理人熊义平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李后付、李传彪、李传俊向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告归还原告给付钱款20000元；2.判令被告赔偿原告修路材料款和人工费等经济损失30620元；3.被告方承担本案诉讼费用。事实和理由：紧邻原告房屋东边系被告所在五里墩村庙四组塘埂，2016年5月5日，原告与被告签订协议书一份，协议书约定，被告允许原告使用该塘埂修建一条出行道路(该道路长约30米，宽约5米)，原告一次性支付给被告20000元，该协议由被告高明莉起草完成，原告与被告双方在协议书上签名生效，原告据此协议书一次性给付了被告20000元。2020年8月21日下午，原告备好修路材料，雇好人工，平好路基，倾倒数车混凝土后，几被告亲临现场并唆使庙四组部分村民到场阻挠修路，砸毁道路立壳，用挖掘机挖毁路基及混凝土路面，共计造成原告经济损失30620元。本案涉及的塘埂上修建道路系政府村村通工程，该路建好不但有利原告出行,而且城关镇五里村庙**村民、城西湖乡望淮村十四组村民也能受益,在该工程工程款暂没有安排拨付情况下，为及早修建成道路,方便群众,原告先垫付此工程款修建，却遭到几被告唆使部分村民阻挠施工并损毁建材和路基，给原告造成巨大经济损失。原告多次与被告协商解决道路通行修建问题，均未达成一致意见。综上所述，为维护自身的合法权益，根据《中华人民共和国民法总则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等法律法规的规定，特具状起诉，请人民法院判如所请。余家祥、韩金彪、高明莉共同答辩称:1.答辩人不是本案的适格被告，被答辩人签订的合同相对方系霍邱县城关镇五里墩村庙四组，答辩人系庙四组村民代表，签字系职务行为，且被答辩人支付20000元系交给庙四组的，而不是交给答辩人的；2.被答辩人要求归还20000元的前提是合同无效，就本案来讲双方签订协议书是无效合同，因为村集体土地只能在本集体经济组织内部成员间进行调整，与非本集体经济组织成员间进行买卖、交换均是无效。被答辩人系城西湖乡人，无权使用和购买答辩人村的集体土地，根据《合同法》58条的规定，合同无效因该合同取得的财产，应当予以返还，不能返还或没有必要返还的应当折价补偿，有过错的一方应当赔偿对方因此受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。本案中被答辩人索要土地款，则其应当把占用庙四组土地上的建筑物予以拆除，把占用的土地返还给庙四组。同时，庙**把20000元退还给被答辩人。而且返还的钱款系庙四组支付，也不是由答辩人支付；3.被答辩人要求赔偿损失同样也是没有法律依据的，当初答辩人把土地转让给被答辩人时，双方在协议中的第一条明确约定，现建房屋内的土地所有权归被答辩人所有。第二条约定已建成的房屋外土地属于答辩人所有，被答辩人可以暂时使用。但是答辩人没有同意被答辩人对答辩人所在村民组的集体土地进行修缮和添附改造，被答辩人擅自把答辩人所有的集体土地大塘埂进行平整改造占用了大塘的面积，破坏了答辩人大塘埂及大塘的原貌，给答辩人集体经济组织的生产经营造成了严重的破坏，答辩人待本案审理完毕后将就此追究被答辩人的法律责任，被答辩人所讲的损失是不真实的，即使是真实的也是被答辩人在没有征得庙四组的同意擅自行为造成的，是被答辩人自己的过错造成，应当由被答辩人自己承担相应责任。同时，答辩人请求法庭对被答辩人违法乱建行为和强行占有庙四组集体经济组织的土地行为向有关部门提出司法建议，进行查处。综上，请求法庭在查明事实的基础上，依法驳回被答辩人的诉讼请求。李后付、李传彪、李传俊围绕诉讼请求依法提交了以下证据：证据1.原告身份证复印件，证明原告身份信息，诉讼主体资格；证据2.协议书、收条（韩金祥、余家祥于2016年5月4日收到李厚富土地补偿款20000元），证明原告与被告签订了协议书一份及收到原告支付的20000元。证据3.霍邱县佳兴商砼有限公司证明一份，证明原告为修建村村通工程而购买混凝土数量、费用。王家敏出具的证明一份。证明原告为修建家旁边的村村通工程而花费的人工及其他材料费用。证据4.照片6张，证明引发本起诉讼的道路系村村通工程（尚未完工），及该路面受损毁的情况。余家祥、韩金彪、高明莉围绕抗辩向本院提交了以下证据：证据1.三被告身份证复印件，证明三被告身份信息、诉讼主体资格。证据2.霍邱县城关镇五里墩村民委员会证明一份，证明原告建的房屋占用了被告所在五里墩村庙四组的部分集体土地。三被告系城关镇五里墩村庙四组的村民代表。证据3.霍公（东城）行罚决字【2020】1026号、1027号、1028号行政处罚决定书三份，证明原告方违法占用被告所在村民组的集体土地，遭到被告方村民的阻拦而发生纠纷，造成庙四组村民受伤从而受到处罚的事实，佐证被告系过错方。证据4.证人刘某的证言，证明被告系城关镇五里墩村庙四组的村民代表，被告在原告建房占用庙四组集体土地的补充协议上签字系履行职务行为。原告支付的土地占用费是支付给庙四组的而不是支付给被告的。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，并组织当事人进行了证据交换和质证，现认证如下，1、对原告所举证据1、证据2真实性给予认定，对证据3、证据4均系原告单方提供，被告不认可，现又无其他证据进行佐证，故不予认定；2、对被告所举四组证据真实性均给予认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院审理认定的事实如下：李后付、李传彪、李传俊均系霍邱县城西湖乡望淮村村民，九十年代因移民搬迁被政府统一安置在霍邱县城关镇五里墩村居住，其居住的房屋四周与霍邱县城关镇五里墩村庙四组土地相邻。2016年5月李后付、李传彪、李传俊因改建房屋四周需要使用五里墩村庙四组集体土地，在施工过程中受到该组村民阻止，5月5日，双方经过协商由高明莉起草协议，李后付作为乙方与作为甲方的庙四组村民代表余家祥、韩金彪、余学友、高明莉签订协议，协议约定，1、乙方建房屋内的土地所有权归乙方所有；2、乙方现已建成房屋外的土地所有权归五里墩村庙四组所有，乙方可以暂时使用，若遇国家征用，则同等价格乙方优先购买权；3、乙方一次性给付甲方贰万元整(20000元)。韩金彪、余家祥作为甲方代表，李后付、李传彪、李传俊作为乙方均在上述协议上签名确认。2016年5月4日，韩金彪、余家祥共同向李后付出具收到土地补偿款20000元收条一份(该款是交给韩金彪、余家祥的)。另查明，该村村民组长刘某认可韩金彪、余家祥收到的20000元已全部上缴至庙四村民组，该款作为村民组集体开支使用。2020年8月21日，李后付、李传彪、李传俊在对其住宅旁边道路进行修建时，庙四村民组部分村民认为李后付、李传彪、李传俊修建的道路系该村民组集体土地，其行为侵害了他们村民组村民的权利，便有部分村民出来阻止原告修建，致使原告修建行为被迫停止而产生经济损失，为此双方发生矛盾，以致成诉。本院认为，李后付、李传彪、李传俊诉请余家祥、韩金彪、高明莉三人继续履行合同，退还20000元并赔偿经济损失，而本案已经查明的事实，余家祥、韩金彪、高明莉三人是城关镇五里墩村庙四组村民代表，其行为是得到村民组授权，是履行职务行为，同时从该协议书内容上来看，原告对三被告是五里墩村庙四组村民代表身份也是明知的，且余家祥、韩金彪收到钱后也是全额上交至该村民组作为公用支出，同时原告在其住宅旁边修建道路受到阻止，也是该村民组部分群众行为。综上，现原告没有举证证明余家祥、韩金彪、高明莉三人行为是个人行为，应承担举证不能的法律后果，故根据合同相对性，原告诉请被告继续履行合同，并退还20000元并赔偿经济损失，证据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百六十二条、第一百七十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第九十一条，《最高人民法院〈关于民事诉讼证据的若干规定〉》第二条规定，判决如下：驳回李后付、李传彪、李传俊的诉讼请求。案件受理费1066元，减半收取计533元，由原告李后付、李传彪、李传俊负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。审判员 范  寿  红二〇二〇年十二月九日书记员 蔡双亿(代)附相关法律条文：1、《中华人民共和国民法总则》第一百六十二条代理人在代理权限内，以被代理人名义实施的民事法律行为，对被代理人发生效力。第一百七十条执行法人或者非法人组织工作任务的人员，就其职权范围内的事项，以法人或者非法人组织的名义实施民事法律行为，对法人或者非法人组织发生效力。法人或者非法人组织对执行其工作任务的人员职权范围的限制，不得对抗善意相对人。2、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。3、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。第九十一条人民法院应当依照下列原则确定举证证明责任的承担，但法律另有规定的除外：（一）主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任；（二）主张法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的当事人，应当对该法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的基本事实承担举证证明责任。4、《最高人民法院〈关于民事诉讼证据的若干规定〉》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。