四川省成都市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）川01执复584号 复议申请人（异议人、利害关系人）：西充县民政局，住所地四川省西充县晋城镇东风路**。 负责人：王顺彬，局长。 申请执行人：唐德森，男，1980年11月13日出生，汉族，住四川省成都市成华区。 委托诉讼代理人：许功盛，四川凯越律师事务所律师。 被执行人：四川豪宇建设发展有限公司，住所地四川省成都市金牛区泰安里营门口路********。 法定代表人：汤绍明，职务不详。 复议申请人西充县民政局不服成都市成华区人民法院（以下简称执行法院）（2020）川0108执异180号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 执行法院查明，2019年2月13日，该院作出（2019）川0108民初1765号民事调解书，对四川豪宇建设发展有限公司（以下简称豪宇公司）与唐德森之间达成的以下调解协议予以确认：豪宇公司尚欠唐德森投资经营款3021067元及2015年11月11日至2019年2月13日期间的利息1799045元，共计4820112元，于2019年2月至2019年5月，每月15日前支付1000000元，于2019年6月15日前支付820112元。该民事调解书生效后，豪宇公司未按期履行生效法律文书确定的义务，唐德森于2019年4月1日向执行法院申请执行，该院以（2019）川0108执1136号案件立案受理。2019年5月15日，该院作出（2019）川0108执1136号之一执行裁定：对被执行人豪宇公司在西充县民政局的应收债权予以冻结，限额3300000元。同日，该院以直接送达方式向西充县民政局送达了执行裁定书、履行到期债务通知书等法律文书，并告知西充县民政局“如对履行到期债务有异议，应在收到本通知后十五日内向本院提出，逾期未提异议，又未履行的，本院将依法强制执行。”2019年12月27日，该院作出（2019）川0108执1136号之二执行裁定：对被执行人豪宇公司在西充县民政局的应收债权1300000元予以扣划至该院案款专用账户。2020年2月22日，该院从西充县民政局账户扣划案款1300000元至该院执行专用账户。前述冻结、扣划的到期债权款项包含了该院执行（2016）川0108执1734号、（2016）川0108执1385号案件执行标的份额。后西充县民政局对该院执行上述款项不服，提出执行异议。 另查明，2015年，经西充县民政局公开招标，豪宇公司中标建设西充县社会福利老年养护楼、多扶镇敬老院建设项目（以下简称案涉项目）。2015年6月5日，西充县民政局与豪宇公司签订《合同协议书》，约定由豪宇公司承建案涉项目，项目计划开工日期为2015年7月1日，计划竣工日期为2016年4月30日，签约合同价为16411718元。 2017年工程竣工后，西充县审计局成立审计组，自2017年12月28日至2020年5月28日对案涉工程结算进行了审计，2020年6月8日，审计组出具审计报告，该报告载明“该工程实际开工时间为2015年7月19日，消防竣工验收时间为2017年10月31日。……2017年12月，西充县民政局将该工程竣工结算资料送审，送审工程结算价为18051497元”。审计组出具审计意见认为“西充县民政局报送西充县社会福利老年养护楼、多扶镇敬老院工程结算造价为18051497元，经审计核实结算为14868859元，多计工程造价3182638元”。 审查中，西充县民政局向执行法院陈述，该局于2015年5月15日收到履行到期债务通知书、执行通知书等法律文书，并在签收法律文书时向执行法院执行法官口头提出，西充县民政局尚未支付合同约定工程款总金额的20%确为事实，但因案涉工程正在审计，尚未出审计结论，该局是否对豪宇公司欠款，欠款数额为多少均不确定，故不能履行。其后未以其他方式向执行法院提交异议申请材料。但通过QQ软件向该院以电子文档方式向该院提交过情况说明。西充县民政局认可审计结果工程款总额是14868859元，尚欠工程款1741859元，合同约定审计后1年内支付总金额的95%，另5%是质保金。 再查明，2019年12月5日和2020年1月2日，西充县民政局两次向执行法院出具《情况说明》，均载明案涉项目已按照约定支付工程款1312.7万元（其中工程进度款1250.2万元，工程竣工验收后，在2018年1月通过西充县劳动监察大队执行支付该项目农民工工资62.5万元）。但鉴于豪宇公司的财务状况恶化，该局建议该项目剩余款项留作代替施工单位用于支付民工工资及材料款。豪宇公司也向执行法院出具说明，认可西充县民政局已经支付款项1312.7万元。 执行法院认为，《最高人民法院关于适用的解释》第五百零一条规定：“人民法院执行被执行人对他人的到期债权，可以作出冻结债权的裁定，并通知该他人向申请执行人履行。该他人对到期债权有异议，申请执行人请求对异议部分强制执行的，人民法院不予支持。利害关系人对到期债权有异议的，人民法院应当按照民事诉讼法第二百二十七条规定处理。”本案依据西充县民政局与豪宇公司签订《合同协议书》等证据材料，能够证实豪宇公司基于承建案涉工程与西充县民政局存在基础债权债务关系，该院据此作出（2019）川0108执1136号之一执行裁定，冻结豪宇公司对西充县民政局享有的到期债权具有事实依据。案涉工程竣工后，西充县审计组出具审计报告载明工程总价款为14868859元。结合西充县民政局向该院出具的《情况说明》和该院《询问笔录》载明内容，西充县民政局对审计结果并无异议，且认可案涉工程已经支付工程款13127000元，尚欠工程款1741859元。除西充县民政局主张的5%质保金应在质保期后30个工作日支付，该局对于尚欠豪宇公司工程款1654766.05元（1741859元×95%）并无异议，而该院作出（2019）川0108执1136号之二执行裁定，扣划豪宇公司在西充县民政局的应收债权1300000元，扣划金额小于西充县民政局认可的尚欠工程款金额，扣划行为具有事实依据。 同时，《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第63条规定“第三人在履行通知指定的期间内提出异议的，人民法院不得对第三人强制执行，对提出的异议不进行审查”，第65条规定“第三人在履行通知指定的期限内没有提出异议，而又不履行的，执行法院有权裁定对其强制执行……”根据上述司法解释，西充县民政局在执行法院履行通知执行的期限内未提出异议，而又不履行的，该院有权裁定对其强制执行。本案于2019年5月15日向西充县民政局送达了履行到期债务通知书，明确告知该局如对履行到期债务有异议，应在收到通知书后十五日内向执行法院提出。西充县民政局虽主张其于收悉法律文书当日即向该院提出异议，但并未提交证据予以证实，其后虽于2019年12月5日和2020年1月2日向该院提交《情况说明》，但已超出该院指定的提出异议期限。故该院作出执行裁定，对案涉到期债权强制执行并无不当。 综上，西充县民政局提出的异议请求缺乏事实和法律依据。据此，执行法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零一条，《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第65条规定，裁定：驳回西充县民政局的异议请求。 西充县民政局申请复议称，1.豪宇公司在西充县民政局处无到期债权，西充县民政局已按合同约定向豪宇公司支付了1312.7万元，剩余款项尚未到期。2.西充县民政局收到履行到期债务通知书的当日即对该通知书提出异议，执行法院不得再对西充县民政局强制执行。3.执行法院扣划西充县民政局1300000元违法，损害了西充县民政局的合法权益。请求撤销（2020）川0108执异180号执行裁定及（2019）川0108执1136号之二执行裁定，退还已扣划的1300000元。 本院查明的事实与执行法院认定的事实一致，本院予以确认。 本院认为，根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第61条及第65条的规定，被执行人不能清偿债务，但对本案以外的第三人享有到期债权的，人民法院可以依申请执行人或被执行人的申请，向第三人发出履行到期债务的通知，第三人对履行到期债权有异议的，应当在收到履行通知后的十五日内向执行法院提出；第三人在履行通知指定的期限内没有提出异议，而又不履行的，执行法院有权裁定对其强制执行。本案中，执行法院于2019年5月15日向西充县民政局送达履行到期债务通知书，西充县民政局称其收到该通知书后于当日向执行法院提出异议，但其未提交证据证实其向执行法院递交书面异议申请书的事实，西充县民政局的该理由，缺乏事实依据，本院不予采纳。执行法院向西充县民政局发出履行到期债务的通知后，西充县民政局在通知指定期限内没有提出异议，亦未履行，执行法院作出（2019）川0108执1136号之二执行裁定对其强制执行，符合前述司法解释的规定。西充县民政局称其应支付给豪宇公司的款项尚未到期等理由，属实体争议，应通过诉讼途径解决，对该理由本院不予审查。综上，西充县民政局的复议理由均不能成立，本院不予支持。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项规定，裁定如下： 驳回西充县民政局的复议申请，维持成都市成华区人民法院（2020）川0108执异180号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长  陈 浩 审 判 员  邱家德 审 判 员  何云鹏 二〇二〇年十二月十四日 法官助理  谢 欢 书 记 员  沈 巧 附：相关法律条文及司法解释 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定； （二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定； （三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定； （四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查； （五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。