河南省新乡市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫07民终6300号上诉人（原审原告）：石金全，男，1972年10月3日生，汉族，住新乡市。上诉人（原审原告）：平玲芳，女，1979年11月4日生，汉族，住新乡市。二上诉人共同委托诉讼代理人：李琦，河南联盟律师事务所律师。二上诉人共同委托诉讼代理人：穆倩倩，河南联盟律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：新乡市康信实业有限公司，住所地：新乡市卫滨区西干道**。法定代表人：曹文胜。委托诉讼代理人：郭乃川，河南师大方正律师事务所律师。上诉人石金全、平玲芳因与被上诉人新乡市康信实业有限公司（以下简称康信公司）房屋买卖合同纠纷一案，不服河南省新乡市卫滨区人民法院（以下简称原审法院）(2020)豫0703民初1420号民事判决，向本院提起上诉，本院立案后依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人石金全及其委托诉讼代理人李琦、穆倩倩，被上诉人康信公司法定代表人曹文胜及其委托诉讼代理人郭乃川到庭参加诉讼。本案现已审理终结。石金全、平玲芳上诉请求：撤销原审判决，改判支持石金全、平玲芳的诉讼请求或发回重审。事实和理由：一、双方签订补充协议附件十一第六条无效。新乡市人民政府新政【2008】22号通知第十条写明城市配套费应计入工程造价，不能在房价外另行向买受人征收。二、康信公司是否有义务缴纳配套费，关键就是小区规划时是否有热力规划这一项，如果有，就是康信公司的义务。三、原审判决第五页叙述的建设单位和个人均是城市配套费的缴纳主体，因此配套费也可以由买受人承担，明显是对政府文件的曲解。康信公司辩称：一、双方签订《商品房买卖合同》系双方真实意思表示，合法有效。二、供热问题需交纳的费用并非建设项目报建时需要交纳的城市配套费，而是热力建设、改造项目的相关费用。石金全、平玲芳向原审法院提出诉讼请求：1、康信公司实际履行《商品房买卖合同（预售）》第四章第十条第（一）款第3项的合同义务，建筑安装符合供热配件标准的供暖设施（包括：供热系统调控装置、用热计量装置和室内温度调控装置等）；2、诉讼费等一切费用由康信公司承担。原审法院查明：2017年3月27日，石金全、平玲芳同康信公司签订《商品房买卖合同（预售）》一份，合同主要约定：石金全、平玲芳购买位于外贸包装公司以北、规划路以西、电子仓库以东、市铁初级中学以南的信跃?盛世家园的2号楼1单元16层11604号房屋一套，该房屋建筑面积124.11，单价为每平方米3900.8853元，总价款为484138.87元。合同第四章第十条第（一）款第3项载明：“供暖：交付时供热系统符合供热配建标准，使用城市集中供热的，纳入城市集中供热管网，城市集中供热未覆盖，预留城市集中供热接口。”合同附件十一补充协议第六条约定：“城市集中供热未覆盖，预留城市集中供热接口，无室内供暖设施，待城市集中供热覆盖时，集中联系与城市集中供热连接，相关费用由买受人负担。”案涉小区于2016年开始陆续交付石金全、平玲芳等业主使用时，热力公司施工建设了小区单元楼之外的热力管网，康信公司施工建设了由管道井到入户接口和楼外墙部分热力管。新乡市自然资源和规划局出具的新乡市盛世家园小区建筑规划总平面图显示，该小区建设时设计规划了热交换站。2014年康信公司出具了《供热工程建设申请表》，主要载明：目前小区二次网未建，换热站未建，需按照政府相关文件执行。供热经营企业新乡华电热力有限公司意见为：该项目属华电供热区域，目前供热主管网未覆盖。2018年9月29日，新乡华电热力有限公司的新乡市城市供热热网工程（二期）2018年度热网监理、施工及无损检测项目招标公告显示：对案涉小区进行供热热网工程建设招标。新乡市人民政府关于印发《新乡市城市基础设施配套费征收管理办法》的通知（新政【2008】22号）第六条规定：“城市配套费是政府征收后用于城市基础设施建设的专项资金，本着征收与建设项目审批程序相结合的原则，建设单位或个人在办理《建设工程规划许可证》时，应当按规定缴纳城市配套费。”第十一条规定：“燃气公司、热力公司凭缴纳城市配套费收据办理入网手续。对未缴、少缴城市配套费而申请入网的项目，应通知其按现行标准补缴城市配套费。”2020年7月31日，河南正源会计师事务所出具的康信公司《审计报告》显示：案涉信跃?盛世家园小区系城市棚户区改造范围，卫滨区发展和改革委员会于2014年4月3日出具《河南省企业投资项目备案确认书》，对康信公司建设该项目进行备案。康信公司于2014年12月8日取得新国用（2014）第01066号《土地使用权证》，于2015年1月6日取得《建筑工程施工许可证》，合同开工日期为2014年7月22日，合同竣工日期为2016年3月5日。盛世家园的全部成本中未包含热力成本，由于该项目在报建时，热力管网尚未覆盖，依据《新乡市城市基础设施配套费征收管理办法》（新政【2008】22号）和《供热工程建设申请表》，热力配套费35元/㎡不用缴纳。且截止本报告出具日有关热力相关的建设费用也未发生。石金全、平玲芳证人杨沛杰在庭审出庭作证称康信公司的销售员曾承诺案涉小区是双气，通过杨沛杰的电话录音并不能显示康信公司通过发布广告等向公众告知的方式承诺包含双气，即便和杨沛杰通话的人原系康信公司的销售员，其单方作出的口头承诺没有康信公司的追认，也未和杨沛杰或者其他小区业主订立过书面的协议，该证言无法和其它证据之间形成完整的证据链，不予采信。原审法院认为：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。石金全、平玲芳和康信公司签订的《商品房买卖合同（预售）》系双方在平等自愿的基础上签订的，双方均应按照合同的约定履行各自的义务。案涉小区的供热热网在施工建设时未覆盖，根据合同约定，康信公司已经在建设时预留了由管道井到入户接口和楼外墙部分的热力管，将建好的房屋交付于石金全、平玲芳，完成了合同约定的“城市集中供热未覆盖，预留城市集中供热接口”内容，石金全、平玲芳也应当按照合同约定“待城市集中供热覆盖时，集中联系与城市集中供热连接，相关费用由买受人负担”的内容履行交纳热网建设的费用。石金全、平玲芳称该合同系格式合同，合同中如果约定加重对方的责任、排除对方主要权利的，该条款无效。新乡市人民政府新政【2008】22号通知中明确指出建设单位和个人均是城市配套费的缴纳主体，并没有限定只能由建设方承担，故相关费用由买受人承担的约定不存在违反法律、行政法规禁止性规定的情形,应为合法有效。在热力管网覆盖该小区后，该小区内相关供暖设施未安装的原因在于没有缴纳供热项目的配套费用，该部分费用应当由石金全、平玲芳承担，故石金全、平玲芳主张康信公司建筑安装符合供热配件标准的供暖设施（包括：供热系统调控装置、用热计量装置和室内温度调控装置等）的诉讼请求不能成立。综上，依照《中华人民共和国合同》第八条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：驳回石金全、平玲芳的诉讼请求。案件受理费1000元，减半收取500元，由石金全、平玲芳负担。本院经审理查明的事实与原审查明的事实一致。本院认为：结合双方诉辩意见，本院归纳诉讼焦点并评述如下：双方合同第十条写明：城市集中供热未覆盖，预留城市集中供热接口。合同附件十一补充协议第六条约定：城市集中供热未覆盖，预留城市集中供热接口，无室内供暖设施，待城市集中供热覆盖时，集中联系与城市集中供热连接，相关费用由买受人负担。结合上述合同约定，双方合同及合同附件的约定是明确的，且不存在矛盾，即康信公司的合同义务为：预留城市集中供热接口，待城市集中供热覆盖时，集中联系与城市集中供热连接。石金全、平玲芳的上诉核心诉求实质为配套供暖设施相关费用应由康信公司承担，康信公司抗辩认为合同对相关费用已作出明确约定。本院对此分析认为：结合上述合同义务分析，一、二审其他证据和庭审情况，并无充分证据证明关于相关费用的合同约定存在违反法律强制性规定的情形，故在此情况下，仍应按照合同约定有效处理。石金全、平玲芳主张相关费用由康信公司承担，缺乏合同依据和法律依据，本院不予支持。综上，石金全、平玲芳提出的上诉理由缺乏充分依据，本院不予采纳。原审判决结果并无不当，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由上诉人石金全、平玲芳负担。本判决为终审判决。审判长  周云贺审判员  程俊林审判员  赵 斌二〇二〇年十二月二十五日书记员  车韩卓