河南省扶沟县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1621民初2289号原告（反诉被告）：扶沟县红利再生资源开发有限公司，住所地：扶沟县汴岗镇马庄汴岗棉花厂，统一社会信用代码：91411621MA44FMW7R。法定代表人：张红星，职务：经理。委托诉讼代理人：唐秋园，河南公为律师事务所律师。被告（反诉原告）：郑伏安，男，汉族，1965年11月4日出生，住湖北省秭归县。委托诉讼代理人：谭云亮，湖北楚天剑律师事务所律师。委托诉讼代理人：周垠，湖北楚天剑律师事务所律师。原告（反诉被告）扶沟县红利再生资源开发有限公司（以下简称扶沟红利公司）诉被告（反诉原告）郑伏安租赁合同纠纷一案，本院于2020年8月4日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）扶沟红利公司的委托诉讼代理人唐秋园、被告（反诉原告）郑伏安的委托诉讼代理人谭云亮、周垠到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。扶沟红利公司向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令郑伏安向扶沟红利公司支付拖欠的租金75000元；2、请求依法判令郑伏安向扶沟红利公司支付租期间使用的电费162292.738元；3、本案诉讼费由郑伏安承担。事实与理由：扶沟红利公司与郑伏安于2019年12月14日签订租赁合同一份，约定郑伏安租赁扶沟红利公司所有的250型造粒机两条生产线进行生产，年租金为600000元，租金为每月的1号足额缴纳。合同另约定郑伏安在生产经营期间所产生的电费由郑伏安自身负担。截止起诉之日，经扶沟红利公司多次催要郑伏安无故拖欠租金并拒绝缴纳其生产经营所产生的电费，现为维护扶沟红利公司的合法权，故提起诉讼，请求人民法院依法裁决，支持扶沟红利公司的诉讼请求。郑伏安就反诉部分向本院提出诉讼请求：1、判决解除双方所签订的再生资源开发塑料颗粒造粒租赁合同，责令扶沟红利公司退还郑伏安履约保证金100000元，返还试生产期间交纳的租金225000元，并按郑伏安投资双倍赔偿郑伏安违约金868076元(具体详见损失清单);2、判决由扶沟红利公司赔偿郑伏安停工期间的损失，从2020年7月28日开始计算至实际解除合同之日止，按照合同约定的4000元/天标准计算；3、由扶沟红利公司承担反诉诉讼费。事实与理由：2019年12月14日，反诉入与扶沟红利公司签订租赁合同，约定郑伏安租赁扶沟红利公司所有的250型造粒机两条生产线进行生产，年租金为600000元，合同约定郑伏安自主安排管理生产包括人员的调配，扶沟红利公司负责对外包括政府部门、环保部门、消防、安监等与企业相关的各部门的协调工作,一切以确保顺利生产为准，郑伏安在生产过程中需要对产生的废物进行处理，由扶沟红利公司免费提供废物处理场地，清理运输费由郑伏安承担。并约定在双方合作期内，若因扶沟红利公司原因导致合同需提前终止的，扶沟红利公司需按郑伏安所投入的双倍赔给郑伏安。2019年12月31日，郑伏安依约支付了扶沟红利公司履约保证金100000元，嗣后，郑伏安投入生产，2020年1月12日郑伏安回湖北老家过春节，期间因疫情影响直至2020年3月18日，郑伏安正式复工，复工过程中因扶沟红利公司提供的生产设备质量不符合生产需求，不能正常使用，郑伏安更换了粉碎机、洗袋子设备、主、副机模头、电磁加热柜等设备，重新建造水池等一系列生产设施，投共计60余万元，直至4月28日所有设备更换、检修完毕，方才进行试生产阶段，正式投入生产。在生产过程中，因扶沟红利公司隐瞒提供的场地环境保护设施未验收，且扶沟红利公司没有提供依法处置危险废物的场地，导致危险废物四处堆放，被周口市生态环境局扶沟分局多次下达责令(限期)改正决定书，导致郑伏安在生产过程中多次停产，为此郑伏安多次找到扶沟红利公司，要求扶沟红利公司提供环评验收手续，但扶沟红利公司声称环评已验收，叫郑伏安只管正常生产就行。2020年7月28日，郑伏安生产塑料颗粒25吨，拟出售他人，在运输过程中，被扶沟红利公司用装载机及小车阻拦在厂区门口，扶沟红利公司声称要郑伏安交纳租金和七月电费方才允许郑伏安正常生产。郑伏安迫于无奈通过报警及信访等多方协调，扶沟红利公司人才于7月31日放行，为此，导致厂区内大量工人滞留，给郑伏安造成了巨大经济损失。综上所述，扶沟红利公司在签订合同过程中，未履行合同约定，提供适合生产的生产场地。未提供经验收合格的环评手续，导致郑伏安无法正常生产，生产期间亏损严重，为此，依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等相关法律法规之规定请求人民法院依法判令支持郑伏安反诉请求，维护郑伏安合法权益。郑伏安就扶沟红利公司诉讼请求部分辩称，1、因扶沟红利公司违约导致郑伏安无法正常生产，扶沟红利公司在2020年7月28日无故阻工导致郑伏安被迫停工，给郑伏安造成了相应的经济损失。因此，郑伏安认为对于租金其应不予支付。2、因电力部门与本诉扶沟红利公司签订的有供电合同，根据合同相对性的原则应当由电力部门向扶沟红利公司主张权利，由扶沟红利公司代付后凭相应的支付凭证依据双方的合同约定和相关法律规定向郑伏安追偿，3、就扶沟红利公司方增加的诉讼请求在庭审中予以答辩。扶沟红利公司就郑伏安诉讼请求部分辩称，1、根据合同约定及本案事实系郑伏安违约在先，按照合同约定租金应在每月1日足额缴纳，2020年6月郑伏安已经拖欠扶沟红利公司租金15000元，经扶沟红利公司多次催要拒不支付。2、因郑伏安在生产运营者私自改造设备违规操作破坏生态环境，导致其无法进行生产经营。3、郑伏安所起诉，要求违约金及停工损失没有事实依据，应当予以驳回，因其违约在先，履约保证金不予退还。已缴纳的租金因郑伏安正常生产经营属于已发生的费用，不应予以退还。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。对于双方当事人无异议的事实和证据本院予以确认，对于双方当事人有争议的事实和证据本院认定如下：1、关于扶沟红利公司主张的郑伏安向其支付租金135000元、电费146574.78元、财产损失费31004.56元（包括垃圾运输费16540元、货物损失13188元、赔偿农地污染损失1276.56元）是否应当予以支持的认定。2019年12月4日，扶沟红利公司（甲方）与郑伏安（乙方）签订《再生资源开发塑料颗粒造粒租赁合同》。双方签订的协议第五条约定，甲乙双方合作费用事宜协商如下：1、甲方必须保障乙方在厂区内的生产线合法正常生产经营，甲方按月收取一定的管理费用，按年度600000元人民币收取，并采取按全年10个月的支付方式进行支付，每月支付人民币60000元，并于2020年3月1号开始缴纳，之后每月1号足额缴纳。根据双方的协议约定，郑伏安应当从2020年3月1日按照每月60000元缴纳租金。郑伏安在2020年4月份向扶沟红利公司转账支付租金60000元、5月10日转账支付60000元、6月16日转账支付30000元、6月18日转账支付30000元、7月14日转账支付30000元、7月15日转账支付15000元。因疫情影响郑伏安及工人在春节后3月份才从湖北回到扶沟开始复工生产。郑伏安实际生产时间为4月份至7月份四个月时间，后因环保治理问题撤场。因疫情原因系不可抗力的范畴，故郑伏安主张的租金实际应当从2020年4月份开始计算本院予以支持，因郑伏安实际生产至2020年7月份，故其租金应当从2020年4月支付至2020年7月，4月至6月的租金郑伏安已足额支付，7月租金支付45000元下余15000元未付，故郑伏安应当向扶沟红利公司支付租金15000元。双方签订的协议第五条约定：2、乙方负责自主经营，自负盈亏，乙方在生产经营期间内所产生的一切费用如：电费、水费等以及由于意外事故造成的人员伤亡或财产损失均由乙方承担赔偿责任。7、乙方必须每月按电力公司的规定缴纳电费，不得拖欠，如由拖欠所产生的费用及影响后果由拖欠方负责。郑伏安租赁生产期间2020年6、7月份的电费应当由其承担，2020年6、7月份的电费共计146574.78元，因郑伏安拖欠电费，2020年7月7日扶沟供电公司汴岗供电所向扶沟红利公司下达了停电通知书并已经开具电费发票。郑伏安目前已从扶沟红利公司的场地上撤走，其以自己的行为表明不再履行支付电费的义务，故郑伏安应当向扶沟红利公司支付2020年6、7月份的电费146574.78元。双方签订的协议第五条约定：5、乙方在生产过程中需要对产生的废物进行处理，由甲方免费提供废物处理场地，清理运输费由乙方承担。扶沟红利公司为郑伏安提供了废物处理场地，在郑伏安租赁生产期间因未及时处理生产废物，导致其撤场后扶沟红利公司租赁钩机、自卸车清理生产废物支出16540元，庭审中扶沟红利公司向本院提交了钩机车主郝四军、自卸车车主王朋涛出具的收到条及扶沟红利公司向其二人的银行转账凭证，本院对于扶沟红利公司的该项主张予以支持。根据合同约定，该项费用应当由郑伏安承担，故郑伏安应当向扶沟红利公司垃圾运输费16540元。扶沟红利公司主张郑伏安向其支付赔偿农地污染损失1276.56元，庭审中扶沟红利公司仅提交了收条及赔偿协议，未能提交给付款项及耕地实际因污染受损的证明，故对于扶沟红利公司的该项主张本院不予支持。扶沟红利公司主张郑伏安向其支付赔偿货物损失13188元，庭审中亦未提交证据证明货物受损的事实及受损价值，故本院对于扶沟红利公司的该项主张亦不予支持。综上，郑伏安应当根据合同约定向扶沟红利公司支付租金15000元、电费146574.78元、垃圾运输费16540元。2、关于郑伏安主张的扶沟红利公司向其返还履约保证金100000元；返还租金225000元(其中4月、5月、6月每月60000元，总计180000元:7月租金45000元，共计225000元)；双倍赔偿购买设备868076元（购买设备434038元，根据合同约定应当双倍赔偿）；停工损失：从2020年7月28日开始计算至实际解除合同之日止按照合同约定的4000元/天标准计算，是否应当支持的认定。《再生资源开发塑料颗粒造粒租赁合同》签订后，2020年3月份郑伏安进场开始组织生产，2020年4月27日周口市生态环境局扶沟分局向扶沟红利公司下发了《责令纠正环境违法行为通知书》要求扶沟红利公司办理环评验收手续，依法处置危险废物、固体废物，与有资质的危险废物处置单位签订处置合同。2020年5月18日周口市生态环境局扶沟分局向扶沟红利公司下发了扶环罚责改（2020）第15号《责令（限期）改正决定书》，要求扶沟红利公司立即停止环境违法行为。以上两份文件郑伏安的员工均已收到。郑伏安在明知扶沟红利公司办有环评手续但未验收情况下仍进行违规生产并造成环境污染被环保部门责令停止生产，其自身亦有过错。即使扶沟红利公司环评手续经验收合格，郑伏安在租赁期间的生产经营活动亦不能违反国家法律法规的强制性规定，亦不能违法从事生产经营。扶沟红利公司存在环评手续未经验收合格等违法事实应当由环保部门进行处理。故对于郑伏安辩解因扶沟红利公司原因给其造成损失不予支持。根据双方签订合同第二条约定乙方作为单独的再生塑料造粒经营者进行经济活动，必须遵守对甲方企业法人或经营者共同的法律要求。订立本协议乙方只拥有公司生产线的经营权，其余厂区内的任何不动产及设备（乙方自己增添的设备除外）都属于甲方所有。本协议终止时，乙方应保证租赁甲方的生产设备能够完好运转，如有损坏的设备应及时修复。乙方自己增添的设备可以自行处理。第六条违约责任约定：2、在甲乙双方合作期内任何一方不得借故终止本合同（不可抗力原因除外）。若因甲方原因导致本合同提前终止的甲方需按乙方所投入的双倍赔偿给乙方，若因乙方原因导致本合同需提前终止的乙方已交的月租赁费用甲方不予退回。合同第五条约定：4、乙方必须缴纳履约保证金100000元给甲方，缴纳时间为2019年12月31日。该履约保证金可用于冲抵合同履约最后一个月的电费及租赁费用，多退少补。在合同履行过程中扶沟红利公司与郑伏安均应遵守法律法规的规定，依法生产经营，双方均有过错，应当各自承担相应的责任。为投入生产郑伏安自己增添的设备由郑伏安自行处理。因郑伏安撤场时仍下欠租金15000元、电费146574.78元，按照合同约定该100000元履约保证金应当冲抵所欠电费及租赁费用。故对于郑伏安主张的双倍赔偿购买设备款868076元、返还租金225000元、按照每天4000元赔偿停工损失、返还履约保证金100000元的主张本院不予支持。经审理认定本案事实如下：2019年12月4日，扶沟红利公司（甲方）与郑伏安（乙方）签订《再生资源开发塑料颗粒造粒租赁合同》，约定：扶沟红利公司将其现有的250型造粒机两条生产线出租给郑伏安使用，双方约定租赁期限为1年，从2020年1月1日至2020年12月31日。租赁费用为600000元，每月支付60000元，从2020年3月1日起开始缴纳。租赁期间的电费由郑伏安按电力公司的规定缴纳。2019年12月31日前郑伏安需向扶沟红利公司缴纳100000元履约保证金，该履约保证金可用于冲抵合同履约最后一个月的电费及租赁费用，多退少补。协议终止时，郑伏安应保证租赁扶沟红利公司的生产设备能够完好运转，如有损坏的设备应及时修复。郑伏安自己增添的设备可以自行处理。扶沟红利公司提供在厂区内与两条生产线有关的一切合法手续包括环评。2020年12月31日，郑伏安按合同约定向扶沟红利公司缴纳了履约保证金100000元、因疫情影响，郑伏安及工人在春节后3月份从湖北回到扶沟开始复工生产。郑伏安实际生产时间为4月份至7月份四个月时间。租赁期间郑伏安缴纳了2020年4月、5月、6月份租金每月60000元，7月缴纳租金45000元。在郑伏安撤场时2020年6、7月份的电费146574.78元未支付。2020年4月27日周口市生态环境局扶沟分局向扶沟红利公司下发了《责令纠正环境违法行为通知书》要求扶沟红利公司办理环评验收手续，依法处置危险废物、固体废物，与有资质的危险废物处置单位签订处置合同。2020年5月18日周口市生态环境局扶沟分局向扶沟红利公司下发了扶环罚责改（2020）第15号《责令（限期）改正决定书》，要求扶沟红利公司立即停止环境违法行为。以上两份文件郑伏安的员工均已收到。2020年7月底因环保治理问题郑伏安从扶沟红利公司撤场。庭审中，扶沟红利公司将其诉讼请求变更为312579.34元，并在庭后补交了案件受理费。本院认为，租赁合同是出租人将租赁物交付给承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。扶沟红利公司按约定交付了租赁物，郑伏安应当按照合同约定履行义务，其未按照合同约定履行支付租赁费、缴纳电费、支付垃圾清运费已构成违约，其欠付以上费用应当按照合同约定支付，故本院对于扶沟红利公司要求郑伏安支付租金15000元、电费146574.78元、垃圾运输费16540元的请求予以支持。行为人履行合同的行为不能违反法律、行政法规的强制性规定。因郑伏安租赁扶沟红利公司场地进行生产经营造成环境污染，被周口市生态环境局扶沟分局向扶沟红利公司下达相关停产、整改的行政处罚文件。郑伏安在收到周口市生态环境局扶沟分局相关文件后明知扶沟红利公司办有环评手续但未验收情况下仍继续进行生产经营，造成环境污染被环保部门责令停止生产，其自身亦有过错。即使扶沟红利公司环评手续经验收合格，郑伏安在租赁期间的生产经营活动亦不能违反国家法律法规的强制性规定，亦不能违法从事生产经营活动。郑伏安应当对于自己的过错承担一定责任。因合同履行过程中存在违反法律、行政法规的强制性规定的情形，故双方所签订的租赁合同应当予以解除。本院对于郑伏安主张的解除双方签订的《再生资源开发塑料颗粒造粒租赁合同》请求予以支持。扶沟红利公司存在的行政违法行为由行政部门进行处理。因郑伏安在履行合同的过程中存在过错，本院对于郑伏安主张的双倍赔偿购买设备款868076元、返还租金225000元、按照每天4000元赔偿停工损失、返还履约保证金100000元的主张本院不予支持。根据合同约定，郑伏安在合同履行过程中为投入生产增添的设备由郑伏安自行处理。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第七条、第六十条、第九十七条、第一百零七条、第二百一十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、解除原告（反诉被告）扶沟县红利再生资源开发有限公司与被告（反诉原告）郑伏安签订的《再生资源开发塑料颗粒造粒租赁合同》；二、被告（反诉原告）郑伏安于判决生效之日起十日内支付原告（反诉被告）扶沟县红利再生资源开发有限公司租金15000元、电费146574.78元、垃圾运输费16540元；三、驳回原告（反诉被告）扶沟县红利再生资源开发有限公司、被告（反诉原告）郑伏安的其他诉讼请求。如果被告未按本判决规定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费5988.69元由被告（反诉原告）郑伏安承担3862.3元，原告（反诉被告）扶沟县红利再生资源开发有限公司承担2126.39元；反诉案件受理费15538元，由被告（反诉原告）郑伏安负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交诉状副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。审判长  何红旗审判员  周新红审判员  张 健二〇二〇年十二月十八日书记员  韩 涛