浙江省温岭市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙1081民初10260号 原告：天颂建设集团有限公司，住所地：浙江省温岭市太平街道东门北路**，统一社会信用代码：91331081148284863W。 法定代表人：严守元。 委托诉讼代理人：严洁红，上海建纬（杭州）律师事务所律师。 被告：浙江省台州市温岭市城东街道萧南村村民委员会，住，住所地：浙江省温岭市城东街道萧南村高园一社会信用代码：54331081ME3086939Y。 法定代表人：林仁初。 原告天颂建设集团有限公司（以下简称天颂公司）与被告浙江省台州市温岭市城东街道萧南村村民委员会（以下简称萧南村）建设工程施工合同纠纷一案，原告于2020年11月13日向法院提起诉讼，诉请：1、判令被告支付给原告温岭市城东街道前黄村村民公寓式住宅项目及室外配套工程工程款29967665元及利息损失4387801元(暂计算至2020年10月9日，此后利息按月息1%计算至实际还款之日止)；2、原告在上述款项范围内以该工程折价或者拍卖的价款优先受偿；3、本案诉讼费由被告承担。本院受理后，依法适用简易程序，于2020年12月9日公开开庭进行审理。原告的特别授权委托诉讼代理人严洁红到庭参加诉讼，被告经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。诉讼过程中，应原告申请，本院裁定冻结了温岭市城东街道萧南村股份经济合作社的款项。本案现已审理终结。 本院经审理认定，2015年6月26日，原告与温岭市城东街道前黄村村民委员会(以下简称：前黄村)分别作为承包人、发包人签订《温岭市建设工程合同》，约定温岭市前黄村村民公寓式住宅项目施工及有关事项发包给原告施工；承包范围为工程内容项下的土建、安装等工程；合同总工期890天；在第60页第14.2条约定：（1）发包人竣工结算审核时间：发包人收到承包人递交的竣工结算报告及完整的结算资料后，在六个月内审核完毕，并签发竣工结算证书，否则视为发包人认可竣工结算报告。（2）发包人签发竣工结算证书后14天内，扣留工程质量保证金后完成对承包人的竣工付款。发包人逾期支付竣工结算款的违约金计算方式：支付应付竣工结算款的利息，按应付款额的月5‰支付利息；逾期超过56天的，超过部分按应付款额的月10‰支付利息，时间从约定应付之日起至支付之日止计算利息。在第15.3中约定：在工程结算竣工时一次性扣留3%工程结算价款为质量保证金。第15.3.3中约定：工程实际竣工验收合格满一年返还质量保证金的30%，满二年返还质量保证金的50%，达到除地基基础工程、主体结构工程外最长质量缺陷保修期后返还全部预留的质量保证金。利率按中国人民银行发布的同期同类活期基准存款利率计取，在每期质量保证金返还时计算。协议签订后，原告按照协议约定组织施工。2016年4月10日，原被告签订《补充协议书二》，约定涉案工程新增标外的室外配套工程由原告延续施工，工期210天。2018年8月10日，原告向被告发送工程竣工报告，2018年12月12日，涉案工程经竣工验收合格。2018年8月14日，经温岭市人民政府批复，前黄村、许家村、高园村、汪家村、林家村、庆恩王村等六村合并成萧南村。2019年9月10日，杭州经纬工程管理咨询有限公司出具工程结算审核报告书，审定工程造价为243861445元，由原、被告双方在工程造价审定单中盖章确认。2020年7月11日，中昕国际项目管理公司对工程造价重新审核，并出具结算审核报告一份，确定审定造价为242286894元，并经原、被告双方确认。2020年10月13日，被告萧南村与原告签订协议书，同意变更《建设工程合同》第20.4条为同意向工程所在地人民法院起诉。被告陆续支付工程款，截止2018年12月17日，前黄村共计支付工程款207319229元，2020年1月10日，被告支付工程款5000000元，共计已支付工程款212319229元。 本院认为，原告与前黄村订立的《建设工程合同》系双方当事人的真实意思表示，不存在合同无效的情形，合同有效，双方当事人应按合同的约定履行义务。现前黄村在行政区划调整后，其权利义务应由调整合并后的单位即本案被告萧南村概括承受。原告已按约完成工程，工程验收合格，发包人应按约支付工程款。针对原告的诉讼请求，本院分析如下：一、关于未付工程款。经竣工结算，工程总价款为242286894元，被告已支付款项为212319229元。被告扣留的质量保证金为3%计7268607元。被告依约于验收合格一年后即2019年12月12日后应返还30%即2180582元，于验收合格二年后即2020年12月12日后应返还50%即3634304元。经计算，被告共计应当支付工程价款为28513944元（242286894-7268607-212319229+2180582+3634304）。其余部分质量保证金，因质量保证期限未满，不符合双方约定的返还条件，本院不予支持。二、关于原告主张的利息，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定：当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条规定：利息从应付工程价款之日计付。本案中，双方约定的付款期限为：发包人收到承包人递交的竣工结算报告及完整的结算资料后，在六个月内审核完毕，并签发竣工结算证书，发包人签发竣工结算证书后14天内，扣留工程质量保证金后完成对承包人的竣工付款。现虽原告未能证明递交竣工结算报告及结算资料的时间，被告亦未签发竣工结算证书，但从2019年9月10日由杭州经纬工程咨询有限公司出具的工程造价咨询报告书中能够看出，该次结算审核系由发包人前黄村村民委员会提出，审核依据中包含了承包人天颂公司报送的工程结算书，能够看出，承包人天颂公司已按约提交结算资料，并由发包人前黄村以委托专业中介机构的方式进行审核。因此，中介审计机构出具审核报告，并由发包人前黄村确认之日即为审核完毕之日。因此，发包人应当在审核完毕后14日内付款，付款期限届满后（2019年9月24日），发包人逾期未付，承包人有权按约主张相应的利息。按照双方合同约定，逾期超过56天的，超过部分按应付款额的月10‰支付利息。现案涉工程款已逾期明显超过56天，原告主张按月利率1%计收利息，未违反法律规定，本院予以确认。经计算，截至2020年12月12日，被告共计应当支付利息3783903元。另，双方约定在返还质量保证金时按中国人民银行发布的同期同类活期基准存款利率计收利息，本院予以确认。经计算，质量保证金利息共计33566元。三、关于原告主张的优先受偿权。《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第四条规定：建设工程承包人行使优先权的期限为六个月，自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起计算。涉案工程于2018年12月12日经竣工验收合格。现原告于2020年11月13日向本院起诉并主张建设工程价款优先受偿权已超过自工程竣工之日起六个月的期间。因此，原告主张的工程价款优先受偿权，本院不予支持。 综上，对于原告合理的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十条、第二百六十九条、第二百八十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告浙江省台州市温岭市城东街道萧南村村民委员会于本判决生效之日起十日内向原告天颂建设集团有限公司支付工程款28513944元、截至2020年12月12日的利息3817469元，并支付自2020年12月13日起按月利率1%的标准计算至实际履行之日止的利息。 二、驳回原告天颂建设集团有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取106788.5元，诉讼保全费5000元，合计111788.5元，由原告天颂建设集团有限公司负担5000元，由被告浙江省台州市温岭市城东街道萧南村村民委员会负担106788.5元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于浙江省台州市中级人民法院。 审判员  吴颖琼 二〇二〇年十二月二十一日 书记员  李 洁