浙江省海盐县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙0424民初3321号 原告：刘银法，男，1963年5月7日出生，汉族，住海盐县。 委托诉讼代理人：刘欣然，浙江匠造律师事务所律师。 被告：海盐县西塘桥街道综合服务中心（海盐县西塘桥街道退役军人服务站、海盐县西塘桥街道文化站、海盐县西塘桥街道公共资源交易分中心）。住所地：海盐经济开发区杭州湾大桥新区海港大道**。统一社会信用代码12330424769604030R。 法定代表人：戴忠良，该单位主任。 委托诉讼代理人：徐凌晶，浙江海赛律师事务所律师。 委托诉讼代理人：马洪培，浙江海赛律师事务所律师。 原告刘银法诉被告海盐县西塘桥街道综合服务中心（海盐县西塘桥街道退役军人服务站、海盐县西塘桥街道文化站、海盐县西塘桥街道公共资源交易分中心）劳动争议纠纷一案，原告于2020年9月8日向本院起诉。本院于同日立案受理后，依法由审判员郑连平适用简易程序于2020年10月22日公开开庭进行了审理。原告刘银法的委托诉讼代理人刘欣然、被告海盐县西塘桥街道综合服务中心（海盐县西塘桥街道退役军人服务站、海盐县西塘桥街道文化站、海盐县西塘桥街道公共资源交易分中心）的委托诉讼代理人徐凌晶均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告起诉称：原告于2008年8月进入被告处工作，负责辖区内暂住登记。2020年2月24日，被告向原告出具了《解除/终止劳动合同证明书》，解除与原告之间的劳动合同关系。解除前12个月应发平均工资为4548.67元。原告认为，原告在被告处己连续工作12年，期间勤勤恳恳，不辞辛劳，被告解除行为属于违法解除，要求按照劳动法、劳动合同法的相关规定，裁决被告按照原告的工作12年的年限支付经济赔偿金。原告于2017年2月18日在上下班路程中发生交通事故，被依法认定为工伤九级，现被告违法解除双方劳动合同关系，应当向原告一次性就业补助金、一次性医疗补助金。故诉请判令：1、被告向原告支付经济赔偿金109168.08元；2、被告向原告支付一次性就业补助金19220.80元，一次性医疗补助金24026元。 被告答辩称：首先，本案中并不是被告解除合同，而是原告自己提出辞职，所以不存在被告支付经济赔偿金事项，所以请求法庭驳回原告的第一项诉讼请求。第二，针对于原告的第二项诉讼请求。本案中一次性医疗补助金应当由其他相关的部门进行支付，而不是由被告进行支付。关于一次性就业补助金，代理人认为应当与劳动仲裁金额一致。 原告为支持其主张，向本院提供了下列证据： 1、证明、事业单位查询报告2页，证明2020年6月2日事业单位管理局向原告出具证明一份，证明被告名称现变更为“海盐县西塘桥街道综合服务中心（海盐县西塘桥街道退役军人服务站、海盐县西塘桥街道文化站、海盐县西塘桥街道公共资源交易分中心）”的事实，被告主体适格的事实； 2、裁决书8页，证明本案已经经过劳动仲裁前置程序； 3、解除、终止劳动合同证明书2页，证明被告违法解除原告的事实； 4、银行流水单、社保参保证明、住房公积金参保证明共10页，证明原告离职前应发工资为4548.67元，双方之间劳动关系存续的事实； 5、工伤认定决定书、嘉兴市工伤职工劳动能力鉴定结论书2页，证明2017年3月16日原告在被告处工作上下班路程中发生交通事故，依法认定为工伤九级的事实； 6、事实经过一份，内容是原告向被告单位所提交的一个在2020年2月20日晚上发生的一个事情以及原告希望被告单位能给他一个改过自新的机会，原告能够踏踏实实工作，不希望单位把原告的工作合同解除掉，证明第一，原告基于原告在2020年2月20日所发生的事实向被告做情况说明，并且当时原告明确表示希望给原告一次机会，原告从未有辞职的打算；第二，证明被告因为2020年2月20日的事情，认为原告存在违规违纪行为，所以才做出单方解除合同的行为。 被告质证意见：对证据1三性均无异议，单位名称变更的事实确实存在。对证据2三性均无异议，并且被告认为劳动仲裁的裁决书是正确的。对证据3真实性无异议，但是对合法性、关联性和证明对象有异议，解除、终止劳动合同证明书出具的时候并没有经过单位负责人的同意，出具该份证明是为了原告领取失业金，是原告私下请求单位的工作人员配合才出具；对证据4真实性没有异议，但是被告认为如果确实要计算经济赔偿金的，其标准应当以原告的基本工资为标准，而不是把所有的项目都计算在一起为计算的依据，所以对于该证据的关联性不予认可的；对证据5三性均无异议，但是一次性就业补偿金被告认为应当按照劳动仲裁委员会确定的金额进行一个认定，一次性医疗补助金应当向相关的工伤理赔部门进行理赔；对证据6的真实性无异议，但是对证明目的有异议，在疫情期间，原告在其他人家里打牌，当时有人报警举报，民警出警后发现原告在场并告知他的行为不可取，后来原告写了一份事情经过的报告递交上来，在被告尚未对原告进行处理时，被告已经过来打辞职报告，说他不想做了，他怕这件事情难听。所以被告认为这份证据不能够证明被告主动辞退原告，也不能够证明原告没有辞职打算。 被告为反驳原告主张，向本院提供如下证据： 辞职报告一份，证明本案劳动关系解除是因为原告自己辞职。 原告质证认为：对该证据形式的真实性予以认可，但是对证据内容的合法性、关联性均不予认可。理由有四点，第一个是原告书写时下面审核意见栏是空白的；第二个该辞职报告，是被告出具解除、终止劳动合同证明书以后要求原告配合被告出具的；第三，辞职理由与事实是严重不符合，因为被告要求原告予以配合，所以由原告随便写的，原告妻子不存在身体不好的情况，孙子、孙女两人一直由其妻子进行照顾，并且不需要原告对家庭进行额外照顾，原告此时已经距离退休年龄不足5年，非常需要该份工作，在被告开除原告以后，原告去了其他单位从事保安工作；第四，原告完全没有辞职的打算。 本院认证认为：对原告提供的证据1、2、3、4、5、6，被告对上述证据的真实性均无异议，本院对上述证据的真实性均予以认定；对被告提供的证据原告对真实性无异议，本院予以认定。 本院经审理，认定事实如下： 原告于2008年进入被告处工作。2017年2月18日11时许，原告驾驶电动自行车下班回家，途径西塘桥街道清湖路长浜花苑与一辆轿车相撞受伤。2017年7月7日，海盐县人力资源和社会保障局认为原告在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害，认定为工伤。2019年8月20日，嘉兴市劳动能力鉴定委员会鉴定认为原告之伤根据《劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残等级》标准鉴定为九级。2020年2月21日，原告向被告递交事情经过一份，载明：“2020年2月20号晚上大约6点钟，顾金钱打我电话问我有没有空，我问啥事，他说到我家里来打麻将，我说是谁，我现在在床上看电视，他说你过来三缺一，我就起来穿衣服走过去的，我家在34幢101室，他家在28幢301室车库，我到他家里他在烧开水，我坐了一会，他打电话联系了陆月冬还有一个我叫不出来，等了大约二十几分钟他们二个就来了，我问他打什么麻将他们说打五元的，开始打的时候我先输了一百元，后来又翻回来了，我们用的是纸牌，后来大约在9点左右，派出所吾能超出警来了，他推门进来说你们还在打麻将，现在是什么时期，那我们就这样都站起来走了账没算，领导，我知道自己错了，不应该去打麻将，大小都是赌博，现在后悔也来不及，希望领导给我一个机会，从今往后不再赌一分钱，把自己的本职工作做好，保证在以后工作中不让领导失望，希望领导给我一次机会，踏踏实实的工作，看我以后的表现，谢谢所领导。”2020年2月24日，原告向被告递交协勤人员辞职报告一份，载明：“刘银法，新居民协管员，参加工作时间2008年8月1日至2020年2月24日，辞职理由：因自己年纪已大、妻子身体有病、家里二小孩需照顾，所以本人提出辞职协管员工作”。被告批准同意。同日，被告出具解除/终止劳动合同证明书一份。 2020年6月5日，原告作为申请人将被告作为被申请人向海盐县劳动人事争议仲裁委员会（以下简称海盐县劳仲委）申请仲裁，请求裁决1、被申请人支付经济赔偿金100752元；2、被申请人支付工伤一次性就业补助金24026元，一次性医疗补助金24026元。海盐县劳仲委于2020年8月26日出具仲裁裁决书一份，认为一、申请人请求裁决被申请人支付经济赔偿金100752元，本案中2020年2月24日申请人提出书面辞职，被申请人批准同意，并于当日出具解除/终止劳动合同证明书。庭审中申请人主张该份辞职报告系被申请人要求申请人配合出具的，但未提供证据证实其主张。被申请人主张出具依据劳动合同法第三十九条第二款的解除劳动关系证明，是因为配合申请人领取失业金。经核实申请人于2020年4月开始领取失业金，结合申请人在全国疫情防控期间聚众赌博并被公安机关当场查获的事实，本委认为本案中双方当事人解除劳动合同关系的情形不符合劳动合同法关于支付经济赔偿金的情形，申请人要求被申请人支付违法解除劳动合同的经济赔偿金，本委不予支持。二、申请人刘银法在被申请人海盐县西塘桥街道综合服务中心上下班途中受到事故伤害并被认定为工伤，导致伤残程度九级情况属实，申请人要求被申请人支付工伤保险待遇符合法律规定，应当予以支持。1、经核实被申请人海盐县西塘桥街道综合服务中心[原名海盐经济开发区（西塘桥街道）新居民事务所]于2009年4月20日开始为申请人刘银法参加工伤保险，根据《中华人民共和国社会保险法》第三十八条规定，申请人的一次性工伤医疗补助金应由社保经办机构从工伤保险基金中支付，故该项仲裁请求不属于本委审理范围。2、根据《浙江省工伤保险条例》第二十七条规定，五级至十级工伤职工，解除或者终止劳动关系的，其一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金，均以解除或者终止劳动关系时上年度全省职工月平均工资为基数，分别按照下列标准计发：五级伤残为三十个月，六级伤残为二十五个月，七级伤残为十个月，八级伤残为七个月，九级伤残为四个月，十级伤残为两个月。但职工离法定退休年龄不足五年的，一次性伤残就业补助金按照职工每增加一周岁递减百分之二十的标准支付。双方当事人于2020年2月24日解除劳动合同，申请人距离法定退休年龄不足4年，故申请人请求被申请人支付—次性伤残就业补助金，其中5960.25元*4个月*80%=19072.8元本委予以支持，其余部分不予支持。原告不服该仲裁委作出的仲裁裁决书，遂诉至本院。 另查明，根据原告提供的银行卡工资发放明细，原告辞职前的12个月实发平均工资为3456.65元。 本院认为，用人单位和劳动者之间合法有效的劳动关系，受法律保护，用人单位和劳动者亦应依法履行相应的义务。本案的争议焦点为：1、原、被告之间解除劳动合同的原因问题；2、一次性就业补偿金、一次性医疗补助金的支付问题。 对于争议焦点一。原告诉称系被告违法解除。被告辩称系原告自行辞职，被告同意。对此本院认为，原、被告之间解除劳动合同的原因问题系原告主动辞职。理由如下：一、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”本案中2020年2月24日在双方当事人劳动关系存续期间，原告提交的辞职报告写明“因自己年纪已大、妻子身体有病、家里二小孩需照顾，所以本人提出辞职协管员工作。”被告单位签字同意。该份证据由原告本人亲手书写。原告主张该报告是被告要求原告配合出具的情况下，无其他证据佐证，本院对原告的该项辩称不予认可。二、对于辞职发生的具体情况，被告称是因为原告在疫情期间赌博被查到，原告怕影响不好所以主动辞职。从原告提交的事情经过来看，在2020年2月20日晚，原告因与其他人一起赌博被公安机关查获，产生了不良影响。而因新冠疫情爆发，浙江省于2020年1月23日启动重大突发公共卫生事件一级响应。原告作为一名新居民协管员具有协助国家机关工作人员管理社会的职责，其理应知晓新冠疫情期间私自聚集可能产生不良后果，更应当知晓赌博是一种违纪违法活动。因原告被查到赌博，故其在三天后提交辞职报告，这一行为具有相应的合理性。三、对于被告出具解除/终止劳动合同证明书。被告称系原告要领取失业金，所以私下请求工作人员配合。而根据劳仲委查明的事实，确认原告自2020年4月开始领取失业金，可见被告的辩称有事实依据。综上，原告因个人原因向被告提交辞职申请，双方解除劳动合同，并非被告违法解除双方的劳动合同关系。故，原告诉请要求被告支付经济赔偿金的诉请，本院不予支持。 对于争议焦点二，根据《工伤保险条例》第三十七条之规定：职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资；（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。《浙江省工伤保险条例》第二十七条之规定：五级至十级工伤职工，保留劳动关系的，按照《工伤保险条例》规定享受相关待遇；工伤职工按月享受基本养老保险待遇后，继续保留工伤医疗保险待遇。五级至十级工伤职工，解除或者终止劳动关系的，其一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金，均以解除或者终止劳动关系时上年度全省职工月平均工资为基数，分别按照下列标准计发：五级伤残为三十个月，六级伤残为二十五个月，七级伤残为十个月，八级伤残为七个月，九级伤残为四个月，十级伤残为两个月。但职工离法定退休年龄不足五年的，一次性伤残就业补助金按照职工每增加一周岁递减百分之二十的标准支付。因此原告诉请的一次性工伤医疗补助金应当由工伤保险基金支付。对于原告诉请的一次性伤残就业补助金，按照上述规定应按上年度全省职工月平均工资为基数计算四个月，同时原告已经年满56周岁，离法定退休年龄仅有4年需要递减百分之二十。2019年度浙江省全省在岗职工平均工资为72078元。故经计算一次性伤残就业补助金为：6006.5元/月*4个月*80%=19220.80元。 据此，依照《中华人民共和国社会保险法》第三十八条、《工伤保险条例》第三十七条、《浙江省工伤保险条例》第三十七条、《浙江省工伤保险条例》第二十七条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下： 一、被告海盐县西塘桥街道综合服务中心（海盐县西塘桥街道退役军人服务站、海盐县西塘桥街道文化站、海盐县西塘桥街道公共资源交易分中心）于判决生效之日起十日内支付原告刘银法一次性伤残就业补助金19220.80元； 二、驳回原告的其他诉讼请求。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费5元，由被告海盐县西塘桥街道综合服务中心（海盐县西塘桥街道退役军人服务站、海盐县西塘桥街道文化站、海盐县西塘桥街道公共资源交易分中心）负担。 如不服本判决，可在判决书送达次日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于浙江省嘉兴市中级人民法院。 本案生效后，负有履行义务的当事人须依法按期履行裁判文书确定的义务。逾期未履行的，应在逾期后三日内向本院报告财产状况。一方拒绝履行的，对方当事人可以在判决书规定的履行期间的最后一日起二年内向人民法院申请执行。 审 判 员 郑连平 二〇二〇年十二月八日 法官助理 许晓洁 书 记 员 徐超洁