山东省东营市中级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 (2020)鲁05委赔2号 赔偿请求人：吴斌，男，1973年9月14日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区。 委托诉讼代理人：李继，北京德和衡（南京）律师事务所律师。 赔偿义务机关：山东省广饶县人民法院。住所:广饶县迎宾路**。 法定代表人：杨宪银，院长。 委托诉讼代理人：张玉英，广饶县人民法院行政审判庭庭长。 赔偿请求人吴斌因申请赔偿义务机关山东省广饶县人民法院二审无罪赔偿一案，不服赔偿义务机关决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理。本案现已审理终结。 赔偿义务机关广饶县人民法院查明：吴斌原系福建省长丰实业有限公司法定代表人，因涉嫌犯合同诈骗罪于2016年4月5日被广饶县公安局刑事拘留，同年5月13日被逮捕。2017年2月10日，广饶县人民检察院指控吴斌犯合同诈骗罪、骗取银行贷款、票据承兑罪向广饶县人民法院提起公诉。2018年4月9日，广饶县人民法院作出（2017）鲁0523刑初53号刑事判决：吴斌犯骗取贷款罪，判处有期徒刑三年六个月。吴斌不服，提出上诉。2018年10月23日，东营市中级人民法院作出（2018）鲁05刑终53号刑事裁定：一、撤销广饶县人民法院（2017）鲁0523刑初53号刑事判决；二、本案发回广饶县人民法院重新审理。2019年10月4日，吴斌被广饶县人民法院取保候审。2019年10月17日，广饶县人民法院作出（2018）鲁0523刑初540号刑事判决：被告人吴斌犯骗取贷款罪，判处有期徒刑三年零六个月。宣判后，广饶县人民检察院提出抗诉，被告人吴斌提出上诉。2020年5月27日，东营市中级人民法院作出（2019）鲁05刑终139号刑事判决：一、撤销山东省广饶县人民法院(2018)鲁0523刑初540号刑事判决。二、吴斌无罪。吴斌自2016年4月5日被刑事拘留至2019年10月4日被取保候审，共被羁押1277天。另查明，2019年全国职工日平均工资为346.75元。 赔偿义务机关广饶县人民法院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第二项规定，对公民采取逮捕措施后，判决宣告无罪终止追究刑事责任的，受害人有取得赔偿的权利。第二十一条第四款规定，二审改判无罪的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。赔偿请求人吴斌符合上述法律规定的国家赔偿情形，有取得赔偿的权利，广饶县人民法院是赔偿义务机关。关于吴斌主张的赔偿侵犯人身自由赔偿金，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条规定，侵犯公民人身自由的,每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。吴斌共被羁押1277天，赔偿金为346.75元/天×1277天＝442799.75元。关于吴斌主张的精神损害抚慰金及消除影响、恢复名誉、赔礼道歉，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定，有本法第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。第十七条规定，行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的。根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》第六条规定，人民法院根据侵权行为直接影响所及、受害人住所地、经、经常居住地等因素确定履行范围定由赔偿义务机关以适当方式公开为受害人消除影响、恢复名誉。第七条规定，人民法院赔偿委员会确定精神损害抚慰金的具体数额，原则上不超过所确定的人身自由赔偿金、生命健康赔偿金总额的百分之三十五。本案中，赔偿请求人因广饶县人民法院错误判决致使其工作、生活、家庭关系、社会评价受到负面影响，遭受严重精神损害。广饶县人民法院根据上述规定，在侵权行为影响的范围内，为吴斌消除影响，恢复名誉，赔礼道歉，并支付相应的精神损害抚慰金。结合吴斌在福建省福州市居住、相关案件在东营市审理等实际情况，广饶县人民法院应在福州市和东营市范围内为其消除影响，恢复名誉，赔礼道歉，并给予精神损害抚慰金154979.91元。关于吴斌主张的差旅费损失和企业财产损失，赔偿请求人的上述主张不属于国家赔偿范围，广饶县人民法院不予支持。综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第二项、第二十一条第四款、第三十三条、第三十五条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》第六条、第七条规定，决定如下：一、广饶县人民法院支付赔偿请求人吴斌人身自由赔偿金442799.75元、精神损害抚慰金154979.91元，共计597779.66元。二、广饶县人民法院于决定生效之日起30日内通过山东省东营市的《东营日报》、福建省福州市的《福州日报》为吴斌消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。三、驳回赔偿请求人吴斌的其他赔偿请求。 赔偿请求人吴斌不服广饶县人民法院作出的国家赔偿决定，诉称：一、人民法院应当积极发挥国家赔偿制度保护民营经济和民营企业家的重大作用。吴斌是民营企业家，2016年4月5日之前，他经营的福建省长丰实业有限公司、福州市海迅贸易有限公司还正常经营，即便在吴斌被羁押两年后，长丰公司仍勉强维系。但是随着赔偿义务机关第一次错误判决，长丰公司便难以经营。赔偿义务机关没有考量到两次错误判决给长丰公司、海迅公司造成的打击，未能充分认识到国家赔偿制度对保护民营经济和企业家的积极作用，是与当下人民法院全方位落实保护民营经济和民营企业家的司法要求背道而驰。二、精神抚慰金不超过人身自由赔偿金35%属于参照意见，而非裁判依据。《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》明确了适用为“参照”，而非“依据”。该意见第七条同时明确规定精神抚慰金参照标准还包括精神损害事实和严重后果的具体情况；侵权机关及其工作人员的违法、过错程度；侵权的手段、方式等具体情节；罪名、刑罚的轻重。吴斌被无辜羁押的1277天，家破人亡，妻离子散。赔偿义务机关作出的决定无法达到“抚慰”目的。综上，请求：1.启动错案追究程序，依法追究相关人员司法责任；2.广饶县人民法院当面给吴斌赔礼道歉，并同时在山东高院、山东省检察院官方微博以“置顶”方式为吴斌消除影响和恢复名誉；3.赔偿吴斌人身自由赔偿金442799.75元；4.赔偿吴斌从福州到广饶、东营往返开庭三次差旅费损失1.5万元；5.赔偿吴斌财产损失11000万元；6.赔偿吴斌精神损害抚慰金500万元。上述合计赔偿金额人民币11545.779975万元。 赔偿义务机关广饶县人民法院答辩称：关于吴斌主张的赔偿侵犯人身自由赔偿金,根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条规定，侵犯公民人身自由的,每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。吴斌共被羁押1277天，赔偿金为346.75元/天×1277天＝442799.75元。关于吴斌主张的精神损害抚慰金及消除影响、恢复名誉、赔礼道歉,根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》第六条、第七条的规定，赔偿请求人因赔偿义务机关错误判决致使其工作、生活、家庭关系、社会评价受到负面影响，遭受严重精神损害。广饶县人民法院根据上述规定，在侵权行为影响的范围内，为吴斌消除影响，恢复名誉，赔礼道歉，并支付相应的精神损害抚慰金。综上，请求对赔偿请求人的申请依法予以驳回。 在本院赔偿委员会审理本案过程中，赔偿请求人和赔偿义务机关均未提供新的证据。 本院赔偿委员会查明的事实与广饶县人民法院（2020）鲁0523法赔1号国家赔偿决定所确认的事实一致。 本院赔偿委员会认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第四款的规定，二审改判无罪的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。赔偿请求人吴斌有取得赔偿的权利，广饶县人民法院是赔偿义务机关。关于吴斌主张的赔偿侵犯人身自由赔偿金。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条规定，侵犯公民人身自由的,每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。吴斌共被羁押1277天，赔偿金为346.75元/天×1277天＝442799.75元，赔偿义务机关对该项赔偿项目的认定符合法律规定。关于吴斌主张的精神损害抚慰金及消除影响、恢复名誉、赔礼道歉等精神损害请求，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》第六条的规定，赔偿义务机关在综合考虑赔偿请求人人身自由受到侵害的情况、家庭关系、社会评价受到的影响等，决定在吴斌居住地、案件审理地为其消除影响、恢复名誉、赔礼道歉及给予精神损害抚慰金154979.91元符合法律规定和本案的实际情况，并无不当。关于吴斌主张的差旅费损失和企业财产损失，因不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条规定的情形，本院赔偿委员会不予支持。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条之规定，决定如下： 驳回赔偿请求人吴斌的国家赔偿申请。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二〇年十二月二十四日