安徽省桐城市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖0881民初4999号 原告：方四清，女，1965年5月2日出生，汉族，住安徽省桐城市。 委托诉讼代理人：夏东宏，男，1962年9月13日出生，汉族，住安徽省桐城市，系原告方四清丈夫。 被告：汪志房，男，1967年10月22日出生，汉族，住安徽省桐城市。 被告：彭国庆，女，1967年10月31日出生，汉族，住安徽省桐城市。 被告：桐城市大关镇王集村民委员会，住所地安徽省桐城市大关镇王集村山塘组，统一社会信用代码54340881769027800R。 法定代表人：方向前，该村主任。 被告：桐城市大关镇人民政府，住所地安徽省桐城市大关镇，统一社会信用代码11340881003121043D。 法定代表人：杨正友，该镇镇长。 上述第三、四被告的共同委托诉讼代理人：胡海源，桐城市大关镇法律服务所法律工作者。 原告方四清与被告汪志房、彭国庆、桐城市大关镇王集村民委员会（以下简称王集村委会）、桐城市大关镇人民政府（以下简称大关镇政府）民间借贷纠纷一案，本院于2020年11月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告方四清的委托诉讼代理人夏东宏、被告王集村委会、被告王集村委会、大关镇政府的共同委托诉讼代理人胡海源到庭参加诉讼，被告汪志房、彭国庆经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 方四清向本院提出诉讼请求：一、判令第一、二被告立即偿还原告借款160000元。二、判令第三、四被告承担连带清偿责任。三、本案诉讼费用由四被告承担。 事实与理由：被告汪志房、彭国庆因养殖鸭子资金短缺，经朋友介绍，两被告欲向原告借款用于资金周转。2018年11月15日，两被告向原告借款60000元，注明借款期限一个月，逾期自愿支付违约金每月3000元，由王集村委会担保，担保期限二年；同年11月26日，两被告又向原告借款100000元，注明：借款期限一个月，逾期自愿支付违约金每月5000元，由王集村委会担保。借款后，两被告以资金周转特别困难为由至今未归还借款。因此，原告具状诉讼，请求法院依法支持其诉讼请求。 为证明上述事实，方四清提供下列证据： 1、方四清的身份证复印件。 证明原告的诉讼主体身份。 2、汪志房、彭国庆的身份证复印件及汪志房、彭国庆的结婚证复印件。 证明被告汪志房、彭国庆的诉讼主体身份，此两被告系夫妻关系。 3、汪志房、彭国庆于2018年11月15日、同年11月26日分别向方四清出具的金额为60000元、100000元借条原件各1份和汪志房向方四清出具的60000元、100000元收条各1份。 证明（1）被告汪志房、彭国庆于2018年11月15日向原告借款60000元，借款期限一个月，担保人王集村委会，担保期限二年，逾期自愿支付违约金每月3000元；（2）被告汪志房于2018年11月15日收到原告出借款60000元；（3）被告汪志房、彭国庆于2018年11月26日向原告借款100000元，借款期限一个月，逾期自愿支付违约金每月5000元，担保人王集村委会，担保期限二年，被告自愿以皖Ｈ×××××号车辆作抵押；（4）被告汪志房于2018年11月26日收到原告出借款100000元。 4、桐城市人民法院（2020）皖0881民初2594号民事裁定书。 证明原告于2020年6月18日向法院提起诉讼，要求被告还款，后于2020年7月22日撤诉。 王集村委会、大关镇政府共同答辩称：一、汪志房、彭国庆于2018年11月15日和同年11月26日出具的借条，该借条上作为担保人王集村委会加盖的公章，存在私刻伪造公章的违法行为。汪志房于2018年已从王集村委会离职，借条上加盖的公章经比对，与王集村委会正式公章高度不一致。上述借款，系汪志房、彭国庆的个人行为，与王集村委会没有关联性。即使加盖的公章是真实的，根据《担保法》第八条、第九条的规定，王集村委会系基层群众性自治组织特别法人，不能作为担保人，即使提供担保也是无效民事法律行为。二、在汪志房、彭国庆于2018年11月15日和同年11月26日出具的借条上，大关镇政府没有显示任何印迹，亦没有加盖公章，案涉借款与大关镇政府没有任何关联性。原告将大关镇政府列为共同被告，明显系错误诉讼，依照《民法总则》相关规定，原告应当承担因错误诉讼导致大关镇政府所遭受的名誉及经济损失，构成犯罪的，依法应当追究刑事责任。综上所述，原告要求王集村委会、大关镇政府承担连带清偿责任，于法无据，应当依法驳回其诉讼请求。 王集村委会提供该村委会基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码证书、法定代表人身份证明书及其身份证复印件，证明被告王集村委会的诉讼主体身份。 大关镇政府提供该镇政府统一社会信用代码证书、法定代表人身份证明书及其身份证复印件，证明被告大关镇政府的诉讼主体身份。 被告汪志房未答辩、未提供证据。 被告彭国庆未答辩、未提供证据。 王集村委会、大关镇政府对方四清举出的1、2、3、4证据共同质证认为：对证据1、2、4没有异议；对证据3，该借条的真实性无法确定，对案涉两份借条的合法性、关联性有异议，王集村委会公章存在瑕疵，非王集村委会加盖，该借款系汪志房、彭国庆个人行为，与王集村委会、大关镇政府无关。 汪志房、彭国庆对方四清举出的1、2、3、4证据没有发表质证意见。 本院认证认为，对方四清举出的1、2、4证据，对方当事人没有异议，本院予以认定；对方四清举出的证据3，对方当事人虽对证据的真实性、合法性及关联性持有异议，但并未提供反证否认其真实性，故本院对证据3的真实性予以认定。 本院经审理认定事实如下：被告汪志房、彭国庆系夫妻关系，两被告因需要周转资金经朋友介绍向原告借款。2018年11月15日，两被告出据向原告借款60000元，借条上注明：借款期限一个月，逾期自愿支付违约金每月3000元，担保人王集村委会，担保期限二年；同年11月26日，两被告又向原告出据借款100000元，借条上注明：借款期限一个月，逾期自愿支付违约金每月5000元，担保人王集村委会，担保期限二年。原告于两被告出具借条当日如数给付借款。因两被告未按期还款，原告于2020年6月18日向本院提起诉讼，要求各被告还款；同年7月22日，原告申请撤诉，本院予以准许。2020年11月2日，原告有诉至本院，要求各被告还款。 本院经与王集村委会现任主任方向前及汪志房核实：汪志房系王集村委会第八届、第九届村主任、村党总支书记，2018年8月换届时，汪志房卸任王集村委会所有职务，方向前当选王集村委会第十届村委会主任。汪志房、彭国庆于2018年11月15日、同年11月26日向方四清出具60000元、100000元借条时，汪志房借王集村委会名义为上述借款提供担保，并加盖村委会弃用公章，王集村委会对此并不知情。 本院认为，合法的借贷关系受法律保护。被告汪志房、彭国庆分2次向原告出据借款60000元、100000元合计160000元，借贷意思真实，民间借贷关系成立，合法有效。被告汪志房、彭国庆未按约返还借款，构成违约，负有继续履行向原告返还借款160000元的义务。原告提供的2份借条，虽然注明王集村委会为担保人并加盖公章，但是加盖的公章系弃用公章，且王集村委会并不知晓为借款提供担保的事实，因此王集村委会不具备借款担保的真实意思表示，担保关系不成立。大关镇政府不是案涉借款的实际借款人与保证人，且国家机关也不得为保证人，故大关镇政府不是本案适格诉讼主体。因此，本院对原告要求被告王集村委会、大关镇政府承担连带清偿责任的诉讼请求不予支持。 综上所述，为保护合同当事人的合法权利，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第二百零六条、第二百一十条，《中华人民共和国担保法》第六条、第八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下： 一、限被告汪志房、彭国庆于本判决生效之日起十五日内清偿原告方四清借款160000元。 二、驳回原告方四清的其他诉讼请求。 如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3500元，减半收取1750元，由被告汪志房、彭国庆负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。 审判员  侯方根 二〇二〇年十二月二十六日 书记员  朱永发 附相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。 第二百一十条自然人之间的借款合同，自贷款人提供借款时生效。 《中华人民共和国担保法》 第六条本法所称保证，是指保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为。 第八条国家机关不得为保证人，但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。