福建省武平县人民法院 刑 事 判 决 书 (2020)闽0824刑初287号 公诉机关武平县人民检察院。 被告人曾照财（绰号“新生古”），男，1963年11月11日出生于江西省信丰县，汉族，初中文化，住江西省赣州市章贡区。曾因犯非法经营罪于2011年12月31日被江西省南康市人民法院判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币1000万元。现因涉嫌非法采矿罪，于2019年9月11日被武平县公安局刑事拘留，同年10月18日被武平县公安局取保候审，2020年10月13日被武平县公安局逮捕，同年11月27日被本院取保候审。 辩护人肖海，江西章贡律师事务所律师。 武平县人民检察院以武检二部刑诉〔2020〕48号起诉书指控被告人曾照财犯非法采矿罪，于2020年11月23日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。武平县人民检察院检察员温群英，被告人曾照财及其辩护人肖海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 经审理查明： 被告人曾照财和王钧林（已被刑事处罚）商议在武平县××乡××村塘背岽山场合伙开采稀土矿（以下简称塘背岽采矿点）。2007年上半年开始，在未取得采矿许可证的情况下，王钧林雇请钟某、张某负责租赁山地、协调纠纷、现场管理等工作。被告人曾照财雇请敖某等江西籍工人驾驶钩机、铲车开挖山体、推土堆料、灌硫酸铵等开采稀土矿。同年9月21日，武平县民主乡政府的工作人员到塘背岽采矿点进行制止，并发出《责令停止非法采矿通知书》。敖某将此情况打电话向被告人曾照财报告，被告人曾照财让其听从王钧林的安排。 工作人员离开后，王钧林指使工人继续开采稀土矿。敖某也叫工人驾驶钩机、铲车在塘背东采矿点继续不分昼夜加班挖土堆土。同月下旬，王钧林邀黄坤灿等人入股塘背岽采矿点，并对黄坤灿等人谎称该矿点办理了相关开采许可证，黄坤灿、卢开堂、吴锦荣遂共同投资23万元入股塘背岽采矿点。同月27日，武平县国土资源局工作人员又到塘背岽采矿点进行制止，并发出《责令停止国土资源违法行为通知书》责令停止开采，黄坤灿等人即向王钧林提出该采矿点系非法采矿，要求退出股份退还投资款。王钧林便退还黄坤灿等人的投资款。之后，王钧林仍指使工人利用晚上时间继续开采稀土矿。几天后，武平县国土资源局会同民主乡政府组织工作人员对塘背岽采矿点进行捣毁。2009年6月29日，被告人曾照财和王钧林以140万元的价格将塘背岽采矿点出售给王某。被告人曾照财和王钧林各分得70万元（王钧林分得的70万元中有现金40万元，另30万元用于抵扣王钧林应支付给村民的山场租金等款项）。王某将被告人曾照财和王钧林等人已开采的稀土母液进行回收生产出稀土矿后出售给武平县橙铈稀土有限公司，得款27.2690万元。经福建省121地质大队鉴定，塘背岽采矿点的稀土矿矿种为风化壳离子吸附型稀土矿，矿产资源破坏价值378.88万元。 2019年9月11日，江西省赣州市公安局章贡分局在赣州市章贡区××镇××小区××栋楼下抓获被告人曾照财。2020年10月13日，被告人曾照财到武平县公安局投案。 另查明，2019年3月31日，武平县国土资源局更名为武平县自然资源局。同年10月18日，武平县公安局扣押被告人曾照财违法所得9万元。2020年11月27日，被告人曾照财退出违法所得61万元、预缴罚金140万元。同年12月10日，江西省赣州市章贡区司法局向本院出具调查评估意见书[章矫调评字（2020）91号]，认为被告人曾照财符合社区矫正的条件。 公诉机关认为：被告人曾照财违反矿产资源法的规定，伙同他人在未取得采矿许可证的情况下，擅自开采稀土矿，经政府部门责令停止开采后拒不停止开采，造成矿产资源破坏价值共计378.88万元，情节特别严重，其行为构成非法采矿罪。被告人具有坦白、认罪认罚、预缴罚金、退出违法所得、符合社区矫正条件等情节，建议对被告人曾照财判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币140万元。 被告人曾照财对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签署认罪认罚具结书。并有：1.户籍证明、刑事判决书、武平县自然资源局出具的证明、《责令停止无证非法采矿行为通知书》、《责令停止国土资源违法行为通知书》等书证；2.证人王某、钟某、敖某、张某等人的证言；3.被告人曾照财的供述与辩解；4.福建省121地质大队出具的矿产资源破坏价值技术鉴定报告;5.武平县公安局制作的辨认笔录、扣押决定书、扣押清单等；6.江西省赣州市公安局章贡分局出具的抓获经过说明、武平县公安局出具的到案经过说明等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人曾照财违反矿产资源法的规定，伙同他人在未取得采矿许可证的情况下，擅自开采稀土矿，经政府部门责令停止开采后拒不停止开采，造成矿产资源破坏价值共计378.88万元，其行为构成非法采矿罪。公诉机关指控被告人犯罪的事实清楚，证据充分，罪名成立。被告人具有坦白、认罪认罚、预缴罚金、退出违法所得、符合社区矫正条件等情节，建议对被告人曾照财判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币140万元的意见，本院予以采纳。被告人在本案中分得70万元，被告人在审查起诉阶段退出的61万元及在公安侦查阶段扣押的9万元，合计70万元，系违法所得，依法应予没收。被告人必须依法接受社区矫正，并接受河道管护、复绿补植等社区矫正工作安排。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款（97刑法）、第二十五条第一款、第四十五条、第五十二条、第六十一条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、《最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2003〕第9号）第一条第（三）项、第三条之规定，判决如下： 一、被告人曾照财犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币1400000元（已缴纳，由武平县公安局上缴国库）。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、被告人曾照财退出的违法所得人民币700000元，予以没收，由武平县公安局上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省龙岩市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。 审 判 长  林权斌 人民陪审员  危卫连 人民陪审员  陈家勤 二〇二〇年十二月十七日 法官 助理  曾文强 书 记 员  钟 祥 附注： 本判决主要法律依据 《中华人民共和国刑法》（1997年10月1日起施行） 第三百四十三条违反矿产资源法的，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，经责令停止采矿拒不停止采矿，造成矿产资源破坏的处三年以下有期徒刑、拘役或者管制并处或者单处罚金；造成矿产资源严重破坏的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 违反矿产资源法的规定采取矿产区的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释[2003]第9号，20030529） 第一条违反矿产资源法的规定非法采矿，具有下列情形之一，经责令停止开采后拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，依照刑法第三百四十三条第一款的规定，以非法采矿罪定罪处罚： （一）未取得采矿许可证擅自采矿。 （二）擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿。 （三）擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种。 第三条非法采矿造成矿产资源破坏的价值，数额在5万元以上的，属于刑法第三百四十三条第一款规定的“造成矿产资源破坏”；数额在30万元以上的，属于刑法第三百四十三条第一款规定的“造成矿产资源严重破坏”。