四川省高级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）川执监206号 申诉人（申请执行人）：段安琴，女，1965年12月28日出生，汉族，住四川省内江市东兴区。 被执行人：内江市东兴区椑木镇人民政府，住所地四川省内江市东兴区椑木镇马道子三路**。 法定代表人：周久明，镇长。 申诉人段安琴不服四川省内江市中级人民法院(2020)川10执复4号执行裁定，向本院申诉，本院于2020年11月12日立案后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。 四川省内江市东兴区人民法院在执行段安琴申请执行内江市东兴区××镇××（以下简称中山镇人民政府）不履行法定职责一案中，段安琴以该案未执行完结，要求恢复执行为由，向执行法院提出书面异议。 四川省内江市东兴区人民法院查明，段安琴与××镇××不履行法定职责一案，该院作出（2018）川1011行初25号行政判决：责令被告××镇××于本判决生效之日起六十日内履行责令内江市东兴区中山镇长丰村村民委员会（以下简称长丰村委会）公开相关村务信息的法定职责。2019年6月3日，段安琴申请执行（2018）川1011行初25号生效行政判决。执行过程中，执行法院向××镇××发出执行通知书，并到××镇××了解相关案情，督促××镇××责令长丰村委会限时提供相关公开的村务信息。2019年7月15日，执行法院把××镇××提交的长丰村委会公开的村务信息按段安琴提供的邮寄地址，向段安琴进行了邮寄。段安琴收到邮寄的村务信息后，短信告知承办法官，邮寄的村务信息不够完整，复印件不够清楚，有些信息上没有村委会盖章。要求××镇××责令长丰村委会重新公开所要求的13项村务信息，并向执行法院邮寄了一些自己所掌握的村务信息资料，要求××镇××予以核实。执行法院向××镇××说明了段安琴所反映的事项及相应的请求后，××镇××责令长丰村委会重新向段安琴公开相关村务信息，并对段安琴提供的村务信息进行了核实。2019年8月30日，××镇××再次向执行法院提交了长丰村委会向段安琴公开的相关村务信息资料。对长丰村委会所掌握的应当公开的村务信息，向段安琴予以了提供；对长丰村委会不曾掌握的信息，长丰村委会向段安琴出具了情况说明，对其进行引导，指出相应的救剂途径；对段安琴提供的相关村务信息，经核实长丰村委会无原件存档，其提供的信息资料内容属实，长丰村委会在其提供的村务信息资料上加盖长丰村委会印章予以认可。当日，执行法院把××镇××提交的相关村务信息资料再次向段安琴进行了邮寄，并向段安琴邮寄了本案结案通知书，告知段安琴本案被执行人××镇××已尽到责令长丰村委会公开相关村务信息的法定职责，本案执行完毕，作结案处理。执行法院也在结案通知书中告知段安琴，如有证据证明长丰村委会持有当应公开的村务信息，而没有向其公开，段安琴可以向××镇××提供相关证据材料，要求××镇××予以核实处理，如××镇××拒绝核实处理或处理不符合法律规定，段安琴可向上级政府反映，也可依法通过其它途径主张权利；对于应当由××镇××或其他行政机关公开的政务信息，段安琴可向××镇××或其他部门提出书面申请，要求其公开相关的政务信息。 四川省内江市东兴区人民法院认为：段安琴申请执行的（2018）川1011行初25号行政判决，责令××镇××于本判决生效之日起六十日内履行责令长丰村委会公开相关村务信息的法定职责。本案的被执行人为××镇××，其责任为责令长丰村委会公开相关村务信息。而公开村务信息的主体为长丰村委会，其公开的内容为该村委会所掌握的应当公开的村务信息。在执行过程中，被执行人××镇××已责令长丰村委会公开相关的村务信息，而长丰村委会提供了其所掌握的应当公开的村务信息，对不曾掌握的信息，长丰村委会也出具了情况说明，对其进行引导，指出相应的救济途径，对段安琴提供的相关村务信息也进行了核实，并加盖该村委会印章予以认可，故××镇××已尽到了责令职责，本案已执行完毕，故作结案处理。 综上，申请执行人段安琴以该案未执行完结为由，要求恢复本案执行的事实和理由不成立，其异议请求不应支持，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定，作出（2019）川1011执异54号执行裁定，驳回段安琴的执行异议申请。 段安琴向四川省内江市中级人民法院申请复议，请求撤销四川省内江市东兴区人民法院（2019）川1011执848号结案通知书，恢复四川省内江市东兴区人民法院（2018）川1011行初25号行政判决的执行，本案申请执行费承担。事实和理由：段安琴申请执行（2018）川1011行初25号生效判决过程中，××镇××递交法院的信息公开不够正确、完整、全面、字体模糊不清，且部分信息未公开。因此，执行法院出具（2019）川1011执848号结案通知书、（2019）川1011执异54号执行裁定以××镇××已尽到了责令职责为由，对段安琴的执行申请执行结案、驳回其执行异议申请错误。 四川省内江市中级人民法院查明事实与四川省内江市东兴区人民法院查明事实一致。 另查明，2019年12月13日，原四川省内江市东兴区中山镇并入四川省内江市东兴区椑木镇，原××镇××所属职能职责由内江市东兴区椑木镇人民政府（以下简称椑木镇政府）承接。 四川省内江市中级人民法院认为，本案争议的焦点是，生效法律文书确定的应由××镇××履行的行为义务是否已执行完毕。 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十四条“当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书”，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百五十二条第一款“对发生法律效力的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和行政调解书，负有义务的一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以依法申请人民法院强制执行”的规定，涉案生效行政判决判令××镇××履行的义务为行为义务，即履行责令长丰村委会公开相关村务信息的法定职责。在执行过程中，××镇××已履行完毕该行为义务，段安琴对所收到的相关村务公开信息内容等事项提出的异议，不属于生效行政判决判令××镇××履行义务的范围，应另行寻求救济。 综上，执行异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持；段安琴提出的已公开的相关村务信息不符合要求及部分信息未公开的复议理由不属于执行程序审查范围，应另行寻求救济，其复议请求不予支持。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项规定，作出(2020)川10执复4号执行裁定，驳回段安琴的复议申请，维持四川省内江市东兴区人民法院（2019）川1011执异54号执行裁定。 段安琴向本院申诉，请求：⒈撤销四川省内江市东兴区人民法院（2019）川1011执848号结案通知书、执行裁定，（2019）川1011执异54号执行裁定；⒉撤销四川省内江市中级人民法院院（2020）川10执复4号执行裁定；⒊依法对段安琴申请执行的四川省内江市东兴区人民法院（2018）川1011行初25号行政判决：“判令××镇××于本判决生效之日起六十日内履行责令长丰村委会公开相关信息的法定职责（此判决中的“公开相关信息”即申请强制执行公开事项共13项的全部详细信息），此判决书附有本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十一条规定的全文及（2019）川1011执848号执行受理通知书予以恢复执行。⒋本案的异议复议执行费用由椑木镇政府承担。事实和理由：段安琴因申请执行（2018）川1011行初25号行政判决，××镇××不履行法定职责一案，段安琴于2019年9月7日收到××镇××责令长丰村委会对13项村务信息进行公开的回复和部分内容不全面、字体鲜章模糊的村务信息公开，同时收到（2019）川1011执848号结案通知书。段安琴对该结案有异议，并向执行法院提出书面异议。之后段安琴于2019年11月21日收到（2019）川1011执异54号执行裁定，该结案通知书和执行裁定书均以××镇××已尽到了责令职责为由，对段安琴的执行申请执行结案、驳回了段安琴的执行异议申请。段安琴遂申请复议，于2020年3月22日收到（2020）川10执复4号执行裁定。根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》第108条执行结案的方式为：（1）生效法律文书确定的内容全都执行完毕；但段安琴两次收到法院寄来的“××镇××关于长丰村村民段安琴申请××镇××责令长丰村委会对13项村务信息进行公开的回复、已公开的村务信息”与“责令村务信息公开事项的内容”不全面、不完整以及字体鲜章模糊不清的、部分村务信息未对段安琴进行公开。（2018）川1011行初25号行政判决明确附本判决适用的相关法律依据，《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十一条明确规定：村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的，村民有权向乡、民族乡、镇的人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映，有关人民政府或者主管部门应当负责调查核实，责令依法公布；经查证确有违法行为的，有关人员应当依法承担责任。本案在执行过程中：××镇××并未按此法律规定对段安琴申请的“责令村务信公开事项中的详细内容与己公开的村务信息进行认真核实，责令依法公开。”被执行人形式上己履行职责，但并未实质性全面正确的按《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十一条的规定去履行职责。因此××镇××应在执行期内继续全面履行“责令村务信公开事项共13项中的详细内容并调查核实，责令依法公开的信息完全正确以后”，××镇××的职责才算完毕，执行法院应纠正自身错误，强制××镇××在执行期内按（2018）川1011行初25号行政判决，责令长丰村委会“公开相关信息”的法定职责（此判决中的“公开相关信息”即申请强制执行公开事项共13项的全部详细正确信息），以及附的本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十一条之规定，继续全面实质性履行职责，核实并纠正村务信息公开。 本院查明事实与四川省内江市中级人民法院查明事实一致。 另查明，段安琴的诉讼请求为：判令确认××镇××未在法定期限内履行职责违法，判令××镇××责令长丰村委会公开村务信息的法定职责。（2018）川1011行初25号行政判决认为，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十一条“村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的，村民有权向乡、民族乡、镇的人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映，有关人民政府或者主管部门应当负责调查核实，责令依法公布；经查证确有违法行为的，有关人员应当依法承担责任”的规定，××镇××具有责令长丰村委会公开村务信息的法定职责，段安琴提出的公开村务信息申请属于中山镇的职责范围。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条“人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行”的规定，××镇××在收到段安琴的再次申请后，应当负责调查核实，并结长丰材委会是否公开相关村务信息进行处理。××镇××虽然形式上已作出村务公开的责令书，但其后未进行调查核实，也未对长丰村委会公开相关村务信息情况予以处理，致使长丰村务分至今仍未进行村务公开。因此，××镇××形式上已履行责任行为，但并未全面履行法定职责，应判决××镇××在一定期限内履行职责。因（2018）川1011行初2号行政判决作出时，××镇××已作出责令行为，且未到责任书规定的履行期，对××镇××此后是否全面履行职责不确定，故判决××镇××再履行责令公开村务信息无实际意义，而判决确定××镇××未在法定期限内履行职责违法。该判决与本案××镇××未全面履行职责并不矛盾。因××镇××未在法定期限内履行职责已经确定违法，段安琴请求再次确认违法，于法无据。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条规定，判决如下：责令××镇××于判决生效之日起六十日内履行责令长丰村委会公开相关村务信息的法定职责。 本院认为，涉案执行依据（2018）川1011行初205号行政判决“责令××镇××于判决生效之日起六十日内履行责令长丰村委会公开相关村务信息的法定职责”。执行过程中，执行法院已经按生效判决确定的内容，责令××镇××履行责令长丰村委会公开相关村务信息的法定职责。段安琴对对××镇××履行法定职责的行为不服，可通过提起行政诉讼的方式主张权利。 执行法院已按（2018）川1011行初205号生效行政判决的内容，责令长丰村委会公开相关村务信息的法定职责后，作出执行完毕通知并无不当。段安琴对是否执行完毕提出异议，不符合《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条第一款“当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百二十五条规定提出异议的，应当在执行程序终结之前提出，但对终结执行措施提出异议的除外”的规定，执行异议、执行复议裁定驳回其异议申请并无不当。 参照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条，依照《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第129条规定，裁定如下： 驳回段安琴的申诉请求。 审判长 施 家 蓉 审判员 王 东 风 审判员 高 新 玉 二〇二〇年十二月十四日 书记员 邓敏（代）