河南省郑州市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2020）豫01委赔17号赔偿请求人:程龙茜，女，1988年3月5日出生，汉族，住郑州市金水区。委托代理人:程惠民，男，1959年11月27日出生，汉族，住郑州市中原区。赔偿义务机关：郑州市金水区人民法院，住所地郑州市文化路**。法定代表人：蔡理亮，院长。委托代理人：任立栋，该院工作人员。赔偿请求人程龙茜因违法保全赔偿申请郑州市金水区人民法院（以下简称金水法院）国家赔偿一案，金水法院逾期未作出决定，程龙茜向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会于2019年7月22日作出（2019）豫01委赔8号国家赔偿决定，决定对程龙茜的国家赔偿请求不予赔偿。程龙茜向河南省高级人民法院提出申诉，2019年12月31日，河南省高级人民法院作出(2019)豫委赔监106号决定书，以事实不清为由，决定指令本赔偿委员会对本案重新审理。本案在重新审理过程中，程龙茜在保留其重新申请国家赔偿权利的前提下，同意暂时撤回其国家赔偿申请。2020年7月23日，本院赔偿委员会作出（2020）豫01委赔3号决定，决定准许程龙茜撤回国家赔偿申请。后程龙茜向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿请求：1.立即给付执行段珂的原本是程龙茜支付的购房首付款等款项356462元。2.赔偿义务机关赔偿申请人可得利益损失472000元适当、房屋装修、加工制作费用126360元、因诉讼造成申请人支出诉讼费损失50970元、诉讼保全费5000元,共计654330元。3.追究金水区法院何萌因怠于查封、失职渎职责任。理由:申请人程龙茜因与段珂房屋买卖合同纠纷一案,于2017年1月10日向郑州市金水区人民法院提起诉讼并申请财产保全,具体保全信息为段珂名下位于郑州市金水区福禄街16号院5号楼1单元2层××号的房产,房产所有权证书号为14××70。但由于金水区人民法院的过失,未能对该房产完成查封,直至2017年6月1日,该房产被案外人张静先行保全。如2017年1月24日已经对段珂的涉案房屋查封的话,也即为首封,那么高新法院(2017)豫0191民初13823号判决判令段珂向程龙茜办理房屋所有权过户手续就会顺利实现,申请人也就拥有对该房屋无可争辩的处置权。即便拍卖,案外人即抵押权人张静也只能对涉案房屋的抵押金额享有优先受偿权。由于金水区人民法院承办法官的工作疏漏、失职渎职,未依法及时、全面通知不动产登记中心办理保全,导致该房产被首封法院强制执行、评估拍卖,赔偿请求人对此却无可奈何,想依据房屋买卖合同和胜诉的一、二审判决来实现房屋所有权已不可能。由于金水区人民法院的工作疏漏、失职、渎职、不作为,给赔偿请求人造成了巨大的经济和精神损失,金水区人民法院对此应买单承担赔偿责任。回首2016年5月9日签订房屋买卖合同时,该房屋成交价为140万元,但经法院评估价值为260万元网拍,一、二拍流拍,最终以187.2万元变卖。赔偿请求人主张可得利益损失47.2万元适当;赔偿请求人入住该房屋前花去装修、加工制作费用126360元;因为首封与轮后查封的区别,致使首封案件执行时申请人提起执行异议、执行异议之诉、上诉等所花诉讼费用50970元，诉讼保全费5000元。以上各项损失共计654330元,应由郑州市金水区人民法院予以赔偿。此案作为涉军维权案,亦是省高院发回重审案,河南省高级人民法院赔偿委员会决定书(2019)豫委赔监106号,在本院赔偿委员会认为部分认定:“程龙茜与段珂买卖合同纠纷一案,程龙茜申请查封段珂名下房产并提供了担保,但金水区法院没有及时查封段珂房产,致使涉案房屋被郑州高新技术产业开发区人民法院拍卖。郑州市中级人民法院赔偿委员会未予查明金水区法院是否存在怠于查封行为,未予查明高新区法院行为与金水区法院行为是否存在因果关系,也未予查明程龙茜所称可得利益损失是否与金水区法院行为存在因果关系,属事实不清。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十条第二款及《最高人民法院关于国家赔偿监督程序若干问题的规定》第十三条第(一)项之规定,决定本案指令郑州市中级人民法院赔偿委员会重新审理。”2020年7月22日,郑州市中级人民法院赔偿委员会重新审理了此案,并作出(2020)豫01委赔3号决定,庭审中郑州市中级人民法院同赔偿请求人和赔偿义务机关作出案件协调笔录,就赔偿时限上作出界定,“即三个月期满(截止到10月22日),无论什么情况申请人可就相关的赔偿问题,随时向本院提起国家赔偿申请”,“如果三个月时间内无论相关的房产是否已经处置完毕,本院将视为申请人所提起的国家赔偿条件已经成就”。鉴于时间已到,且金水法院又扣押了执行回来段珂的原本是申请人的购房首付款等款项迟迟不予给付,据此,申请人程龙茜再次重新申请国家赔偿。金水法院答辩称：原告程龙茜与被告段珂、杨宗政的房屋买卖合同纠纷涉及到的相关购房款、可得利益损失、房屋装修以及其他费用损失均经过郑州市中级人民法院（2020）豫01民终1193号民事判决书确认，现该生效的民事判决已经全部执行到位，因此请求人所称的赔偿请求的第一项、第二项的前半部分均不能成立。涉及第二项中申请人主张的诉讼费用、保全费用均属于另案判决的执行问题，不属于国家赔偿的范围。申请人主张的第三项涉及本院内部对工作人员的相关处理问题，也不属于申请人的赔偿请求范围。因此申请人的赔偿请求明显不能成立，请求予以驳回。经审理查明，在审理原告程龙茜诉被告段珂房屋买卖合同纠纷一案中，原告程龙茜向金水法院提出财产保全申请，2017年1月18日，该院作出（2017）豫0105民初2606号民事裁定，裁定查封担保人程惠民名下郑州市中原区陇海西路188号6号楼1单元5层50××号的房产，查封被告段珂位于郑东新区福禄街16号5号楼1单元2层××号的房产。2017年1月19日，该院作出（2017）豫0105民初2606号协助执行通知书，该协助执行通知书要求查封担保人程惠民名下的房产，但是没有要求查封段珂的涉案房产。以上法律文书于2017年1月24日送达郑州市不动产登记中心。2017年1月19日，金水法院再次作出（2017）豫0105民初2606号协助执行通知书，要求郑州市不动产登记中心查封段珂位于郑东新区福禄街16号5号楼1单元2层××号的房产，查封期限为2017年6月9日至2020年6月8日。该协助执行通知书于2017年6月9日送达郑州市不动产登记中心。另外，原告程龙茜申请查封被告段珂位于惠济区英才街4号9号楼2单元7-8层19号的房产。金水法院于2017年6月9日作出（2017）豫0105民初2606-××号民事裁定，裁定查封被告段珂该房产。同日该院将协助执行通知书及民事裁定书送达郑州市不动产登记中心。后原告程龙茜诉被告段珂房屋买卖合同一案移送郑州高新技术产业开发区人民法院（以下简称高新法院）审理，原告的诉讼请求为：1.被告继续履行合同；2.被告解除房屋抵押及协助原告办理房屋所有权过户登记手续；3.被告将涉案房屋上的户口予以迁出；4.被告自原告起诉之日起至实际办理使用权过户登记之日止，每逾期一日按约定总价款的千分之二向原告支付违约金。在审理过程中，高新法院向原告释明涉案房屋因涉及其他案件已被查封，且有抵押尚未消除，直接履行存在障碍，但原告坚持诉讼请求。2017年11月23日，高新法院作出（2017）豫0191民初13823号民事判决，判决：一、于本判决生效后30日内被告段珂解除房屋抵押并于解除抵押后10日内协助原告程龙茜办理房屋所有权过户登记手续；二、驳回原告程龙茜的其他诉讼请求。该判决生效后，2018年1月22日程龙茜向高新法院申请强制执行，2019年3月25日高新法院作出（2018）豫0191执617号执行裁定，以本案件标的物已被裁定拍卖、变卖为由，裁定终结该案的执行。程龙茜认为金水法院保全错误，申请金水法院赔偿。另查明，在张静诉杨宗政、段珂民间借贷纠纷一案中，高新法院于2017年6月1日查封了段珂名下位于郑东新区福禄街16号5号楼1单元2层××号的房产。张静与杨宗政、段珂于2017年6月22日达成调解协议，该协议约定：杨宗政、段珂偿还张静借款本金150万元、利息50万元，共计200万元整；于2017年7月2日前一次付清。杨宗政、段珂若未按约定还款，张静有权就未付款项一并申请强制执行，并以未付本息为基数按照年利率24%支付自逾期之日至实际清偿之日的利息。2017年6月26日，高新法院作出（2017）豫0191民特1022号民事裁定，裁定该调解协议有效。杨宗政、段珂未履行该调解协议。张静向高新法院申请强制执行，在执行过程中高新法院把郑东新区福禄街16号5号楼1单元2层××号的房产拍卖，成交价为1872000元。2019年6月13日，高新法院作出（2017）豫0191执6328号执行裁定，裁定该案终结本次执行。郑州市不动产登记中心出具的不动产登记资料查询结果证明显示：段珂名下位于郑东新区福禄街16号5号楼1单元2层××号的房产（权证号14××**）于2015年7月30日抵押给张静，2017年6月1日该房产被高新法院查封，2017年6月9日被金水区法院查封。程龙茜认为金水法院保全行为违法，申请金水法院国家赔偿。2019年7月22日，本院赔偿委员会作出（2019）豫01委赔8号赔偿决定，决定对程龙茜的国家赔偿请求不予赔偿。程龙茜不服向河南省高级人民法院赔偿委员会申诉，2019年12月31日，河南省高级人民法院赔偿委员会作出(2019)豫委赔监106号决定书，以事实不清为由，决定指令本院赔偿委员会对本案重新审理。2020年7月23日，本院赔偿委员会作出（2020）豫01委赔3号决定，认为涉案已查封房产的依法处置是确定赔偿请求人直接损失数额的前提，赔偿请求人申请暂时撤回赔偿申请，并不违反法律规定，且有利于实质性化解本案所涉国家赔偿纠纷。决定准许程龙茜撤回国家赔偿申请。再查明，程龙茜与被告段珂、杨宗政房屋买卖合同纠纷一案，程龙茜向郑州市管城回族区人民法院提起诉讼，请求：1．二被告返还原告房屋首付款40万元、双倍定金6万元；2．二被告赔偿原告损失：可得利益120万元、办按揭支付办理费用16140元、房屋装修费用126360元、因诉讼被告应承担的诉讼费8700元；3.诉讼费由二被告负担。郑州市管城回族区人民法院于2019年12月6日作出（2019）豫0104民初9114号民事判决，判决：一、被告段珂、杨宗政于本判决生效之日起十日内向原告程龙茜返还购房款400,000元；二、被告段珂、杨宗政于本判决生效之日起十日内向原告程龙茜赔偿90,000元；三、驳回原告程龙茜其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。程龙茜不服，提起上诉，本院于2020年4月17日作出（2020）豫01民终1193号民事判决，判决：一、维持河南省郑州市管城回族区人民法院（2019）豫0104民初9114号民事判决第一项，即“被告段珂、杨宗政于本判决生效之日起十日内向原告程龙茜返还购房款400000元”；二、变更河南省郑州市管城回族区人民法院（2019）豫0104民初9114号民事判决第二项，即“被告段珂、杨宗政于本判决生效之日起十日内向原告程龙茜赔偿90000元”为：段珂、杨宗政于本判决生效之日起十日内向程龙茜赔偿236140元；三、驳回程龙茜其他诉讼请求。段珂、杨宗政未履行该判决，程龙茜向郑州市管城回族区人民法院申请强制执行，在执行过程中，本院指定该执行案件由金水法院执行。2020年11月10日，郑州市金水区人民法院对程龙茜申请执行段珂、杨宗政一案立案执行，执行依据为（2020）豫01民终1193号民事判决。2020年11月6日程龙茜以被执行人段珂、杨宗政已主动履行完毕为由，申请结案并解除对段珂、杨宗政强制措施。2020年11月9日，郑州市金水区人民法院以（2020）豫01民终1193号民事判决书已全部执行完毕为由结案。以上事实有以下证据予以证明：1.（2017）豫0105民初2606号民事裁定；2.（2017）豫0105民初2606号协助执行通知书；3.（2017）豫0105民初2606-××号民事裁定；4.（2017）豫0191民初13823号民事判决；5.（2019）豫0104民初9114号民事判决；6.（2020）豫01民终1193号民事判决书；7.结案申请书；8.结案通知书。本院赔偿委员会认为，《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条规定：人民法院在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施、先予执行措施，或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成损害的，赔偿请求人可以依法向人民法院申请赔偿。第十条规定：公民、法人和其他组织的损失，已经在民事、行政诉讼过程中获得赔偿、补偿的，对该部分损失，国家不承担赔偿责任。本案中，赔偿请求人程龙茜向金水法院申请保全查封段珂位于郑东新区福禄街16号5号楼1单元2层××号的房产后，金水法院未能及时查封，致使该房产首先被另一案件查封，故金水法院保全行为违法。金水法院虽然没有及时对涉案房产进行查封，但是金水法院又查封了段珂位于惠济区英才街4号9号楼2单元7-8层19号的房产。在本案中，赔偿请求人请求赔偿购房首付款、可得利益损失、房屋装修、加工制作费用，但是在程龙茜诉被告段珂、杨宗政房屋买卖合同纠纷一案中，其诉讼请求与本案的请求赔偿事项相同，在本院作出的（2020）豫01民终1193号民事判决中，已经对其所主张的以上事项判决由段珂、杨宗政承担相应的法律责任，且该案金水法院已经执行完毕，执行款项已经发还赔偿请求人。另外，诉讼费损失系判决的执行问题。故赔偿请求人所主张的损失在程龙茜申请执行段珂、杨宗政一案中已经得到弥补，金水法院的保全行为并未对赔偿请求人造成损失。关于赔偿请求人要求追究金水法院工作人员失职渎职责任的主张，不属于国家赔偿法的受案范围。综上，赔偿请求人的赔偿请求不能成立，本院赔偿委员会不予支持。依照《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条的规定，决定如下：驳回程龙茜的赔偿请求。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年十二月二十三日