河北省承德县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0821行初28号 原告承德天成印刷科技股份有限公司，地址：承德县下板城镇下板城村南，统一社会信用代码：9113080071871070F。 法人代表王贵玉，董事长。 委托代理人李瑞峰，河北泉盛律师事务所律师。 被告承德县社会保险事业管理局，地址：承德县下板城南环路人社局**，统一社会信用代码：12130821401938403E。 法人代表王凤永，局长。 委托代理人赵庆丰。 原告承德天成印刷科技股份有限公司要求被告承德县社会保险事业管理局履行支付一次性工伤医疗补助金的法定职责一案，于2020年10月12日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于同日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭，于2020年11月20日公开开庭审理了本案。原告承德天成印刷科技股份有限公司委托代理人李瑞峰，被告承德县社会保险事业管理局法人代表王凤永、委托代理人赵庆丰参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告承德天成印刷科技股份有限公司向被告承德县社会保险事业管理局提出支付赵清梅一次性工伤医疗补助金申请，被告在原告起诉之前未履行给付义务。 原告承德天成印刷科技股份有限公司诉称，请求依法判决被告支付赵清梅一次性工伤医疗补助金226，822.00元。事实和理由：2006年3月赵清梅到我公司工作，2007年1月赵清梅因呼吸困难住院治疗，被认定为工伤。自此赵清梅一直休养，我公司一直为其缴纳各项社会保险。2019年底，赵清梅提出解除劳动合同，为此达成协议。我公司向被告申请办理赵清梅手续。因被告拒绝支付赵清梅的一次性工伤医疗补助金，赵清梅向承德县人民法院起诉要求我公司支付一次性工伤医疗补助金，经承德县人民法院判决，我公司支付赵清梅一次性工伤医疗补助金226，822.00元。依据《河北省工伤保险实施办法》的规定，一次性工伤医疗补助金应在工伤保险基金中支付，被告应当履行该义务。故诉至贵院，请求依法判决被告支付赵清梅的一次性工伤医疗补助金226，822.00元。 为支持自己的诉讼请求，原告向本院提交的证据如下： 证据1．申请一份，拟证明赵清梅已经向被告申请一次性工伤医疗补助金，符合《工伤保险条例》第三十六条之规定； 证据2．解除劳动合同协议，拟证明赵清梅与原告解除劳动合同符合支付一次性工伤医疗补助金条件； 证据3．判决书一份，拟证明原告被法院判决支付一次性工伤医疗补助金226，822.00元，原告主体适格； 证据4．支付标的款回单，拟证明原告已经履行支付义务； 证据5．承德市劳动和社会保障局职工工伤认定决定书、支付或核销凭证，拟证明原告在赵清梅工伤认定时已经缴纳工伤保险，应当享受工伤待遇； 证据6．河北省人力资源和社会保障厅印发的冀人社字〔2011〕4号通知，拟证明上级机关规定应在工伤保险基金中支付一次性工伤医疗补助金，时间是用人单位解除或终止劳动关系时； 证据7．《河北省工伤保险实施办法》，拟证明应在工伤保险基金中支付一次性工伤医疗补助金。 被告承德县社会保险事业管理局辩称，根据2004年1月1日施行的《工伤保险条例》（中华人民共和国国务院令第375号）第三十四条规定，职工因工致残被鉴定为五极、六级伤残时，享受以下待遇： （一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：五级伤残为16个月本人的工资，六级伤残为14个月的本人工资； （二）保留与用人单位的劳动关系，由用人单位安排适当工资。难以安排工作的，由用人单位按月发给伤残津贴，标准为：五级伤残为本人工资的70%，六级伤残为本人工资的60%，并由用人单位按照规定为其缴纳应缴纳的各项社会保险费。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由用人单位补足差额。 经工伤职工本人提出，该职工可以与用人单位解除或者终止劳动关系，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。 根据2010年12月8日国务院第136次常务会议通过新修订自2011年1月1日起施行的《工伤保险条例》（中华人民共和国国务院令第586号）第六十七条规定，本条例自2004年1月1日起施行。本条例施行前已受到事故伤害或者患职业病的职工尚未完成工伤认定的，按照本条例的规定执行。 新《工伤保险条例》即586号令第67条中“本条例自2004年1月1日执行”中的本条例即国务院令第375号。“本条例施行前已受到事故伤害或者患职业病的职工尚未完成工伤认定的，按照本条例的规定执行。”所提到的“本条例”即修改后的586号令颁布实施的新《工伤保险条例》，586号令颁布实施前“已受到事故伤害或者患职业病的职工尚未完成工伤认定的”，按照586号令的规定执行。赵清梅2007年1月认定工伤并评定伤残等级，是在2011年1月1日前完成工伤认定的，并非是“未完成工伤认定的”，所以一次性工伤医疗补助金不能按照586号令执行，即不能从工伤保险基金中支付。 根据承德市人力资源和社会保障局关于转发河北省人力资源和社会保障厅《关于贯彻落实新修订有关问题的通知》的通知（承人社字〔2011〕19号）第一条规定，对2010年底以前已经完成工伤认定的，现评为5-10级的工伤职工在与用人单位解除或终止劳动关系时，一次性工伤医疗补助金，一次性伤残就业补助金的支付办法按照原《条例》及我省《实施办法》规定执行。 因此赵清梅的一次性工伤医疗补助金应由单位支付，不应由工伤保险基金支付。 被告向本院提交证据如下： 证据1．《工伤保险条例》（中华人民共和国国务院令第375号），拟证明工伤职工本人提出与用人单位解除或者终止劳动关系，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金。 证据2．《工伤保险条例》（中华人民共和国国务院令第586号），拟证明本条例实施前已受到事故伤害或者职业病的职工尚未完成工伤认定的，按照本条例的规定执行，新修订条例实施前已经完成工伤认定的，不能执行新条例。 证据3．承人社字〔2011〕19号承德市人力资源和社会保障局文件第一条，拟证明一次性工伤医疗补助金，按原《条例》规定执行，由用人单位支付。 经庭审质证，原告承德天成印刷科技股份有限公司对被告承德县社会保险事业管理局提交证据的质证意见为：证据1中2003年制定的《工伤保险条例》修订后已作废，2011年新修定的保险的条例已更替；对证据2中586号国务院令真实性、合法性没有异议，是正在实施的《工伤保险条例》，依据该条例36条规定经工伤职工本人提出该职工可以与用人单位解除或终止劳动关系，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，被告引用的第67条，对事故的伤害和职工尚未完成工伤认定的按本条例执行，规定的是工伤认定，不是认定的工伤待遇；证据3与2011年《工伤保险条例》、《河北省工伤保险实施办法》、河北省人力资源社会保障厅人社字〔2011〕第4号文件相抵触，属于无效的规定。 被告承德县社会保险事业管理局对原告承德天成印刷科技股份有限公司提交证据的质证意见为：1、对原告提供的证据真实性认可，586号令是375号的修改，375号没有作废，586号新修订从2011年1月1日开始实施，对工伤保险的参保登记保险费的征缴、工伤的认定、工伤的评残、工伤待遇的支付等相关条款详细的规定，是一整套一系列的东西，67条是对整个工伤条例的规定，尚未完成工伤认定的执行新条例，赵清梅是在2011年前完成的工伤认定。2、586号令提出的一次性补助金，是要在尚未完成工伤认定或者是新工伤条例颁布后发生的工伤，职工与单位解除劳动关系，一次性工伤医疗补助金要从医疗补助金支付，不是以前所有工伤认定都是从医疗补助金支付。 本院对上述证据认证如下：对于原告提交的证据，真实性本院予以采信；对于被告提交的证据，真实性予以确认，证据1已经被修改，证据3与现行法律相抵触，本院不予采信。 经审理查明，赵清梅于2006年3月到原告承德天成印刷科技股份有限公司工作，工种为喷毛工。2007年1月，赵清梅因呼吸困难由原告及被告家属共同送往医院治疗。2007年12月4日，赵清梅经承德市劳动能力鉴定委员会鉴定为职业病内科七级伤残，2009年8月25日，赵清梅经承德市劳动能力鉴定委员会鉴定为六级伤残。2019年11月赵清梅向原告提出辞职申请，赵清梅与原告签订合同解除协议。经承德县人民法院（2020）冀0821民初941号民事判决，原告承德天成印刷科技股份有限公司支付赵清梅一次性工伤医疗补助金226,822.00元，终止原告与赵清梅间的劳动、社会保险关系。原告履行判决后向被告提出支付赵清梅一次性医疗补助金申请，被告在原告起诉之前未履行给付义务。 本院认为，《中华人民共和国社会保险法》第八条规定：“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。”《工伤保险条例》第五条规定：“国务院社会保险行政部门负责全国的工伤保险工作。县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。社会保险行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构（以下称经办机构）具体承办工伤保险事务。”原告向被告申请支付一次性工伤医疗补助金具有法律依据。《中华人民共和国社会保险法》第三十八条规定：“因工伤发生的下列费用，按照国家规定从工伤保险基金中支付：……（七）终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性工伤医疗补助金；”《工伤保险条例》第三十六条规定：“……经工伤本人提出，该职工可以与用人单位解除或者终止劳动关系，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。”本案中，赵清梅于2009年经鉴定为工伤，此后一直未与原告解除劳动关系，原告也一直为其缴纳各项保险。2019年经赵清梅本人提出，原告与其解除劳动关系，经承德县人民法院判决，原告已经支付给赵清梅一次性工伤医疗补助金226.822.00元。被告主张现行《工伤保险条例》于2010年12月8日修订，自2011年1月1日起施行，赵清梅在此之前已经完成工伤鉴定。但赵清梅与原告于2019年解除劳动合同，原告向被告申请支付一次性工伤医疗补助金的时间在现行《工伤保险条例》施行之后，且符合《中华人民共和国社会保险法》的规定，故被告答辩理由不成立。同时，工伤保险制度的设立，就是为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业病康复，分散用人单位的工伤风险，以工伤认定时间在现行法律修改之前为由拒绝支付一次性工伤医疗补助金，有违工伤保险制度设立的立法目的，故原告的诉讼请求本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条规定，判决如下： 被告承德县社会保险事业管理局在本判决生效后一个月内从工伤保险基金中支付原告承德天成印刷科技股份有限公司赵清梅的一次性工伤医疗补助金。 案件受理费50.00元，由被告承德县社会保险事业管理局承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审 判 长  刘卫东 人民陪审员  李晓波 人民陪审员  刘凤艳 二〇二〇年十二月十七日 书 记 员  罗 莹 附相关法条： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十三条人民法院经过审理，查明被告依法负有给付义务的，判决被告履行给付义务。