北京市房山区人民法院民 事 判 决 书（2020）京0111民初4002号原告：王景素，女，1971年11月28日出生，汉族，户籍所在地北京市海淀区，住北京市房山区。被告：北京市保障性住房建设投资中心，住所地北京市通州区宋庄镇小堡村****。法定代表人：金焱，总经理。委托诉讼代理人：张金巨，北京市众鑫律师事务所律师。原告王景素与被告北京市保障性住房建设投资中心（以下简称保障房投资中心）房屋租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员隗爱卿独任审判，公开开庭进行了审理。原告王景素，被告保障房投资中心之委托诉讼代理人张金巨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王景素向本院提出诉讼请求，要求1.判令被告向原告和所有承租人公示载有承租人信息的所有文件清单、档案目录、系统数据名称，并承诺信息无误，随时可查询备案。修订、补充完整2020年6月5日续签合同，包括补充通知签署供暖协议的条款。2.判令被告界定清楚公房办项目处职责、岗位职责，界定清楚与物业的职责划分，将物业服务协议和第三方机构协议作为租赁合同不可分割附件。1-2保证双方权利义务平等。3.判令被告在公租房辖区内每层楼道安装监控。在合法住户被盗或者发生纠纷时，有权查看备份监控视频并更换原告房门和楼道窗户。4.判令被告取消身份、资产、收入和居住行为不符合公租房入住资格，危害、妨害其他承租人安全、公共卫生的承租人的入住资格。5.判令被告赔偿原告各项财务、文件被盗损失、时间成本损失等十万元。事实与理由：1、被告租户档案管理混乱，租户信息库中租赁合同编号与实际生效合同、实际承租人信息不符。2016年11月原告通过北京市保障房资格审核，2017年6月5日与被告签署了合同编号为：958S1706050062的《北京市公共租赁住房租赁合同》，生效日2017年6月5日。生效当日入住北京市房山区长阳镇领峰四季园7号院3号楼306室，至今始终一人独居，近三年已发生过：被告的租户档案库中将原告的租赁档案错放成从未生效和正式入住的、2017年6月5日已经作废的8号院3号楼1单元407室合同；房间多次被盗【参长阳派出所无一破案的报警通话记录】；被告和物业纵容同层308住户的女儿、女婿拿铁器砸防盗门，又拒不透露违法人身份信息导致原告无法诉讼等等问题导致的诉讼（2019）京0111民初10783号案。尽管长阳法庭赵鹏杰和张斌根本不看基本事实和证据，枉法裁判，但已承认了原告自生效日2017年6月5日至今始终居住的是合景领峰7号院3号楼306室。2020年3月10日原告在公房办填写证据2《承租家庭申请书》申请续签事项，领峰公房办101室李井山对面男士查询到的被告信息库中竟然还是从来没有生效过，也没有正是入住的8号院3号楼1单位407室的合同【编号是958S1704141236】。该地址后来被赵某承租，但是原告没见过、更不认识此人！即：在10783号案后依然有原告不知道的错误信息档案。原告要求立即更正、有权知晓制作文件人的姓名、制作时间，被拒！这位男士也不允许原告备份复制。文件，所以无法获知该错误信息何时、何人、何目的被错误使用及后果，这些都是侵犯原告合法权益事项。鉴于被告在10783号案中，有篡改、调包原告身份信息，如前案被告证据《租户档案查询登记表》中反常理将《两岸杂志》作为租户承租档案；被告证据“人脸识别系统”中登记的原告采集时间（刘洋所为）与事实不符，间接导致原告合法承租人身份没有记载，而导致2018年石家庄王日新等王家人与石家庄长江医院的混账、流氓无法无天的李氏刑事绑架案；证据《租户信息登记表》（2019年三月在101室刘洋当面让原告填写）中主申请人照片为空，而原告明明在2017年6月5日入住前交付了照片，那么被错放给了谁！等等。因此，被告极有可能以档案造假方式篡改承租人身份信息，侵犯承租人合法权益。被告若不依双方权利义务平等原则，向原告公示备份上述文件或者随时待查，那么连同：（1)原告经历的自1971年出生地从石家庄上城派出所到北京海淀派出所共7个派出所户籍的票档案造假、扣押身份证等违法事宜；（2018)冀0105行初29、30号，（2018）冀01行终484、485号，（2018）冀0102行初38、92号，（2018）冀01行终568号，（2019）冀0102行初113号等案证据和左右司法舞弊的法官的枉法裁判文书。（2）原告诉工行北京隆庆街支行（2019）京0115民初10584号、中行北京王府井支行（2018）京0101民初21408号、中国农业银行北京加州水郡支行（2019）京0101民初8243号等篡改账户信息和流水事宜；（3）原告医保账户从2000年的中国平安人寿保险北京分公司到2005年北京外企太和顾问存在扣押、造假、多重账户被他人使用的（2019)京0105民初11200号。和(2019)京105民初18327、18328王树琨盗用原告身份顶替原告工作和上个税等事宜。如果公安、司法等有公权力的机构在当事人根本不知情的情况下任意调取以上信息，发生身份错误、信息数据错误，后果不可预知、难以想象。被告应当对全部或有风险负全责。根据合同法基本法理，合同双方权利义务平等，和法律赋予公民的合法权益，合同一方有权获知、核对、备份保存在另一方中的全部信息，因此原告有权要求被告将涵盖承租人信息的文件、档案罗列清晰、备查。从申请书看错填合同编号的人和李井山的笔迹远不是受过良好教育的人，如今这样的人在国有企业和公检法、银行等各机构基层员工遍地都是，这些人十几年前不曾出现，或者不曾出现这么多。【也许那时我王景素还没有被几百个涉及绑架、非法解聘、账户被篡改、司法舞弊滥用职权等冤家错案被推下职场和人生，所以跟这些人没有一丝交集和接触，所以没发现。】错填合同编号的男士类似中国人民大学环境学院238房间隔壁的人，口气是让人忍无可忍的人大纪委的李某渎职、不作为的霸道强盗思维言行。同类李氏人员又出现在：（1）海淀派出所户籍篡改原告1997年中国人民大学学生集体户的人民大学户主成不存在的家庭户自然人户主李宁。(2)海淀双榆树派出所将原告的2014年变更姓名申请书调包造假成不是原告的申请和笔记、审批人又是李氏！（3）2016年平谷法院执行庭李然、张婷篡改原告申请执行人身份为被执，篡改李然张婷自己违法不按法规出具执行文件为原告拒执，倒打一耙、反咬一口制造冤假错案的（2016）京平谷执字1974号案荒诞卷宗。案前接到声音类似张洪东情妇李东悦哼哼声的不是平谷法院的电话让我去领离职证明，说明是非法院人员遥控法院制造冤假错案。关联案件太多！还有2019原告诉万寿寺派出所李一博不抓捕偷盗原告U盘的贼案。大概正是这些年的案件才接触到世界上居然有这样的人。如果中国连大学、和国字头财权单位都是这些人和这样的无常识、拒不更正错误的人员，整个社会都好不了！谁都好不了！2、被告未尽到保护承租人人身、财产安全的法定义务。自2017年6月5日入住以来，原告家中屡次被盗、还有皮箱锁被非法暴利破坏等现象。如：1997年购买的无色水晶项链、2014年双榆树派出所户籍警徐晗制作的又被换下的原告的户口本内页、1992年原告在河北机电学院本科时获得的大学英语四级证书原件（蓝绿色封皮长条折叠证书）、原告中国人民大学和北方交通大学的成绩单原件、包括招行和国航联名的信用卡在内的银行卡、（2017）京0105民初67322诉曾经的雇主北京埃菲特国际特许经营公司的整本卷宗、（2019）京0102民初35261号诉中行北京金融街支行整本卷宗，火车票原件、原告本科的校友姚路迪1992年夏天的照片和她1992年12月22日写给原告的明信片、尤其是5月8日发现的原告1990年大本到2000年毕业后在中国平安的密封的整包衣服（含淡藕荷色棉衬衫、白色高领羊毛背心2000年购买可向中国平安人寿北分14层调录像核实、果绿色毛呢裙子、果绿黄蓝条纹棉T恤、白色纺丝超短裙、纯棉白色套裙、白底黑花棉质连衣裙、黄绿色纯羊毛毛衣、棕色防风雨风衣等等【参附件部分衣服照片。】）。和2007年杭州买的粉色真丝背心、红色内衣、灰色毛裤。长阳派出所3年来无一破案。但是长阳所的不尽职并不免除被告保护承租人居住安全的法定义务。原告多次要求在楼道内安装监控视频。范一欢的拒绝理由是：“楼道里有串门住户，会侵犯承租人合法权益。”该理由不成立！如果是合法承租人的正常邻里串门、没有见不得人的勾当，与侵犯隐私无关，反倒是保证合法住户安全，受承租人欢迎。如果是入室盗窃、非法入侵，罪犯无权益可言，更应当监控。因此与三、四、五、六一起被告应根据租赁合同第十条第二款赔偿原告损失十万元。3、小区内外养狗为患，公租房成狗圈，被告未尽到合同约定的保证居住环境卫生、健康义务。被告领峰四季园项目公租房的承租人都是经过北京市三级审核的无房、低收入或者无收入住户，但是三年来每栋楼都是养狗为患。合法养狗的费用一只至少4000元以上，很多养狗人一下子遛出四五条狗，窜出电梯间、横行马路中央、绿地和便道随地拉屎、人得给狗让道。还有养几条一米多长的大型野兽犬的，都不迁绳、夏天实在太危险。在狗侵犯、吓到承租人时，狗主人个个如狼似虎、理直气壮、反倒大骂原告，并用砖头砸原告！被告均放纵而置之不理。甚至称狗是自己的儿子、骂狗比打了儿子还严重（那么他成什么了？岂不是自取其辱?)，形成狗比人嚣张，狗的权益比人大的局面。完全无视《北京市养狗规定》，也将被告的商业品牌和政府保障民生的良好本意毁之殆尽。因此，被告有必要依法、依租赁合同第7条第三款、第六款，和第九条第6款（4)，清除侵犯其他承租人安全和公共卫生的违法养狗、遛狗人；取缔从养狗费用可以看出收入或者资产不符合公租房审核资格和养狗破坏卫生健康安全行为不符合入住资格的住户。保证真正有需要的人入住。4、被告未按租赁合同约定，履行室内维修职责，应更换物业和室内维修机构，并向所有租户公务物业合同、室内维修合同。租赁合同中约定室内维修由被告或者被告委托第三方负责，本项目是宁骏物业和自称不是物业的核能公司人员钟师傅、王师傅负责。物业通常负责与电表箱、水表箱、买水、充水有关事务，物业却在原告急需充水时借口不予办理。半夜停电跳闸再购电后，需要物业开电表箱合闸，也蛮横无理拒绝办理。被告有责任和义务对其委托机构的违约负责，并更换物业。室内维修中，自2018年至今两年地漏没坏，2020年4月至五月屡次洗衣时地漏堵塞溢水、泡掉地板。自称是核能公司的王师傅基本的地漏维修也屡次拒绝维修，有害沼气呼呼往屋里灌，伤害原告身体。5月19日钟师傅用简单工具从地漏抽出大量淤堵，说明就是堵了。2020年5月14日马桶堵，王师傅也拒绝维修、疏通，称收费项目，被告和核能公司都拿不出任何合法、有效物业合同和有法律效力的收费清单，漫天要价。钟师傅称：“没有收费项目清单，给你疏通收50，别人都是收100元。要不你就找公房办。”即，随意要价。故意推诿扯皮。因此被告有责任和义务更换室内维修机构和扯皮、无赖人员，并将物业合同和室内维修合同向每位租户公示。5、耗电量再次极端异常，被告屡次拒绝与物业和长阳供电局共同解决。2020年3月28日原告通过本人手机的微信“生活缴费”缴费50元时，被告短信提示剩余1.65元，交费后合计51.65元，到2020年4月6日发现电表显示异常-25.71元，不过9天，合计耗电77.36元，即158度电。日均用电：8.6元，17.6度电。为前案中日均正常耗电1.36元的6.32倍！【参证据】而原告房间的电器自2018年5月稳定从未变过。原告自2017年6月5日至今始终是一个人独居，除物业、被告、公房办、北京燃气、长阳派出所办案警察、安装宽带的移动工人外，从未允许任何人进出过原告房间。是否把原告房间与其他房间电阻串联，偷盗电量?多次向被告要求将长阳供电所、物业、公房办一起到场解决，被拒。6、用水量异常。保守计算，每天洗澡0.8*0.5*0.4=0.16立方米，洗衣和饮用肯定不足0.1立方米，每月30*0.26=0.78立方米，实际每月10吨水。这都是多算的。7、被告2020年6月续租合同不合法。2020年5月7日被告通知原告可以续签合同，但是被告提供的不是续签合同，为首次合同版本，没有任何条款显示前合同编号和续签合同性质，且内容不完整。如果按此版本签署，等于原告2020年首次入住，于2017年首次入住不符，以上关系原告身份和相关权益。被告保障房投资中心辩称，对于原告的第一项诉讼请求，被告已根据档案管理情况向原告提供完毕。如果原告再想查阅，还应向有关保管部门提出。对于原告的第二项诉讼请求，被告系公共租赁住房的提供者，按照北京市的相关规定按照低于市场价格提供公共租赁住房，被告与物业公司没有上下级管理关系，由属地物业公司提供相应服务。被告的项目处职责等都是张贴在办公室内，原告如果想知道可以去查看。对于原告的第三项诉讼请求，原告的要求没有合同依据，也没有法律依据，应予以驳回。更换房门和楼道窗户问题，被告已经提供了房门和窗户，都是可以正常使用的。对于原告的第四项诉讼请求，资格的审查和相关审定程序均由建委负责，被告无权取得其他承租人的资格。对于原告的第五项诉讼请求，没有合同依据也无法律依据，应予以驳回。原告应主张10万元损失的责任性质，是合同还是侵权。原告与被告是租赁关系，被告提供的房门房锁并无问题，要求法院驳回原告对被告的全部诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查认定证据，本院认定事实如下：2017年6月5日，保障房投资中心（出租人、甲方）与王景素（承租人、乙方）签订了《北京市公共租赁住房租赁合同》，约定保障房投资中心将坐落于北京市房山区领峰四季园8号院3号楼01单元0306房屋，建筑面积41.57平方米，出租给王景素。租赁期限自2017年6月5日至2020年6月4日，共计36个月。甲方应于房屋租赁起始日3日前，即2017年6月2日前将房屋交付给乙方。甲方交付房屋前，乙方应支付首期租金、押金和其他相关费用。交付房屋时，甲乙双方应现场交验，并移交房门钥匙、购电卡和燃气卡及详见《物品交接清单》等相关物品（属于甲方所有），双方确认无误后在《入住验收表》及《家具租赁清单》（见附件三）上签字盖章。甲乙双方签字盖章后，视为交付完成。房屋租金标准30元/建筑平方米/月，月租金1247.1元；租金按月收取，每个缴租期按月计算。乙方须在甲方指定的托收银行办理公租卡，并通过公租卡缴纳租金等。租赁期内涉及房屋使用的各项费用中，物业服务费按照本市相关规定由甲方承担；水费、电费、燃气费、供暖费、电话费、上网费、电视收视费以及法律法规规定由乙方承担的费用和甲乙双方约定应由乙方承担的有线电视初装费由乙方承担。房屋维护及维修：租赁期内，甲方应使房屋及其附属物品、家具家电、设备设施处于安全和适用的状态，履行房屋的维修义务并确保房屋和室内设施设备安全，对于乙方装修和增设的其他设施设备等甲方不承担维修义务。由甲方承担维修义务的房屋及其附属物品、家具家电、设备设施出现损坏时，乙方应采取适当措施防止损失扩大，并及时通知甲方维修或更换。因乙方未采取适当措施或未及时通知甲方维修致使损失扩大，损失部分应由乙方承担，甲方应在接到乙方通知后的合理期限内进行维修。逾期不维修的，乙方可代为维修，费用由甲方承担。租赁期内，未经甲方书面同意,乙方不得对该房屋进行装修或改变房屋结构和内部设施，不得添置对房屋结构有影响的设备设施。如乙方擅自拆改、变动或损坏房屋墙体结构，拆改给排水、供电、供暖、燃气管道和设施，改动墙面、地面、天、地面更换橱柜、灶具、卫浴设备等，甲方有权要求乙方立即恢复原状并承担相应责任，发生的费用由乙方承担。乙方拒绝恢复原状或拆改、损坏情节严重的，甲方有权解除合同、收回房屋，并要求乙方赔偿相应损失。甲方或甲方委托机构对房屋及其附属物品、家具家电、设备设施进行安全检查或维修时，乙方应予以积极协助，不得拒查、拒修。如因乙方拒查、拒修等原因导致房屋不能及时检查、维修而造成的损失或发生安全事故的，由乙方负全部责任。乙方须爱护使用、保管所承租的房屋及其附属物品，家具家电、设备设施，在住房设计及建设标准限定的范围内合理使用。因乙方保管不当或不合理使用导致房屋及其附属物品、家具家电、设备设施发生损坏或故障的，可由甲方负责维修，由乙方承担维修和材料费用或按照市场价由乙方予以赔偿。对于该房屋及其附属设备设施因自然属性或合理使用而导致的损耗，乙方不承担责任。乙方拒不承担相关费用或不予赔偿的，甲方有权从押金中予以扣除。日常管理：甲方应保证房屋的建筑结构和设备设施符合建筑、消防、治安、卫生等方面的安全条件，不得危及人身安全。乙方应执行当地公安消防、市政市容及综合治理等有关规定，并配合甲方或甲方委托机构的监督检查。乙方对所承租房屋内的消防安全负责，不得存放易燃易爆和有毒物品，如乙方承租房屋内发生火灾，由引起火灾责任方承担相应的法律责任，并赔偿受害人因此遭受的全部损失。租赁期内，乙方应爱护小区内的共用设施设备。乙方损坏共用设施设备的，应按同类物品的市场价格赔偿，乙方拒不赔偿的，甲方有权从押金中予以扣除。租赁期内，乙方应爱护小区环境卫生，禁止乱抛垃圾、杂物，不得私自占用或使用楼梯间、走廊通道、大堂、公共门厅、屋顶等共用部位。乙方占用上述共用部位的，甲方或甲方委托机构可向乙方下发限期整改通知单，整改限期届满乙方仍未改正的，甲方有权自行处置。租赁期内，乙方应积极配合甲方或甲方委托机构的入户检查、租户信息登记、日常监督管理等工作。如果乙方故意拖延、拒绝接受检查的，甲方有权解除合同，收回房屋。租赁期内，乙方承租房屋只能用于本人及家庭成员自住，不得利用房屋从事经营活动，不得改变房屋居住用途、规划设计用途，不得将房屋分租、转租、转借他人。租赁期内，乙方不得利用房屋从事违法活动以及其他损害公共利益或者妨碍他人正常工作、生活的行为，并保证遵守国家、北京市的法律法规规定以及房屋所在小区的管理规约。违反相关规定和约定的，乙方承担全部责任。乙方以家庭为单位申请公共租赁住房的。租赁期内其承租家庭成员发生变化的，应在10日内书面告知甲方。租赁期内，乙方家庭人口收入、住房及资产等情况发生变化的，乙方应根据本市相关规定如实向申请所在地的区县住房保障管理部门申报。违约责任处理：甲方不承担约定的维修义务，致使乙方无法正常使用该房屋的，乙方有权要求甲方从无法正常使用该房屋之日起至甲方履行维修义务后每日按月租金（季、年租金应折合为月租金）的万分之三向乙方支付违约金。甲方交付的房屋严重影响乙方安全、健康或不承担约定的维修义务造成乙方人身、财产损失的，甲方应承担相应的法律责任，并赔偿乙方相应损失。甲方有权采取下列措施追缴乙方拖欠的租金、押金、违约金及其他费用：1.通报乙方及其共同承租家庭成员所在单位，从乙方或其共同承租家庭成员的工资收入中直接划扣；2.通报住房公积金管理中心，从乙方或其共同承租家庭成员的住房公积金账户、住房补贴账户中直接划扣；租赁期满、合同解除或过渡期满后，甲方收回房屋，乙方拒不腾退房屋的，甲方有权收回购电卡、燃气卡或通知电力公司、燃气公司暂停购电卡、燃气卡的有效期。乙方拖欠租金、押金、违约金及其他费用和拒不腾退房屋的，甲方可将乙方及其共同承租家庭成员的不良行为通报中国人民银行个人征信系统或者乙方户籍所在地街道办事处、民政等政府部门，也可通过有关新闻媒体予以曝光。合同同时约定了双方的其他权利义务等事项。原告王景素与被告保障房投资中心签订租赁合同后，被告保障房投资中心向原告王景素交付了承租的房屋，原告王景素向被告保障房投资中心支付了相应租金等费用。房屋租赁合同期满后，原告王景素提出申请，与被告保障房投资中心续签订《北京市公共租赁住房租赁合同》，原告王景素居住承租房屋至今。另查，被告保障房投资中心系全民所有制，经营范围：保障性住房投融资、收购、租赁；组织保障性住房建设；经房屋管理部门批准后出售保障性住房；房地产开发；物业管理；从事房地产经纪业务；技术服务。（企业依法自主选择经营项目，开展经营活动；依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。）本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，原告王景素与被告保障房投资中心订立的房屋租赁合同是双方的真实意思表示，不违反法律和行政法规的强制性规定，应认定合同有效，双方应当严格按照约定履行各自义务。对于原告王景素主张的第一、二、三、四项诉讼请求，原告王景素提供的证据不足以证实被告保障房投资中心对履行合同义务的根本违反，且其部分诉讼请求已超出民事法律关系调整的案件范围，故对其该部分诉讼请求，本院不予支持。原告王景素要求被告保障房投资中心赔偿各项财物、文件被盗损失、时间成本损失等十万元，因原告王景素房间被盗已向公安机关报案，公民的合法财产损失应由侵权人赔偿，原告王景素房间被盗物品损失与被告保障房投资中心无直接因果关系，原告王景素也没有提交被盗物品损失价格的相关证据，故其要求被告保障房投资中心赔偿损失缺乏法律依据，本院亦不予支持。在此提示，原告王景素作为被告保障房投资中心房屋租赁的承租人，在双方履行租赁合同的过程中，被告保障房投资中心作为公共租赁住房保障管理单位应当积极听取承租人的意见，增强服务意识，对承租人反映的情况应当及时处理，对属于自身存在的问题应及时采取补救措施予以消除影响，并向承租人反馈结果；对不属于自身的问题应及时向承租人作出答复，并积极协助承租人解决实际问题，维护承租人的合法权益。据此，依据《中华人民共和国合同法》第八条，第二百一十二条；《中华人民共和国民法通则》第二条；《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：驳回原告王景素的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1150元，原告王景素申请经本院批准予以免交。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第二中级人民法院。审判员  隗爱卿二〇二〇年十二月二十五日书记员  魏 静书记员  杜 颖