四川省广安市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）川16民申45号 再审申请人（原审原告）：唐南山，男，1977年8月20日出生，汉族，住四川省岳池县。 委托诉讼代理人：尹海林，四川洪州律师事务所律师。 被申请人(原审被告)：岳池县财政国库支付中心，住所地四川省岳池县九龙镇花园路**。 法定代表人：谢高翔，主任。 委托诉讼代理人：岳豪，四川丘山律师事务所律师。 被申请人（原审被告）：岳池县财政局，住，住所地四川省岳池县九龙镇花园路**/div> 法定代表人：廖洪波，局长。 委托诉讼代理人：岳豪，四川丘山律师事务所律师。 被申请人（原审被告）：岳池县公安局，住所地，住所地四川省岳池县花园镇翔凤大道三段**iv> 法定代表人：罗诚，局长。 委托诉讼代理人：徐诚，四川丘山律师事务所律师。 原审第三人：天安财产保险股份有限公司南充中心支公司，住所地，住所地四川省南充市顺庆区白土坝路**海德银座**第**iv> 负责人：刘静，总经理。 委托诉讼代理人：任海波，四川三合律师事务所律师。 再审申请人唐南山因与被申请人岳池县财政国库支付中心、岳池县财政局、岳池县公安局及原审第三人天安财产保险股份有限公司南充中心支公司机动车交通事故责任纠纷一案，不服四川省岳池县人民法院（2019）川1621民初2003号民事判决(以下简称2003号民事判决)，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 唐南山申请再审称，他向岳池县道路交通事故社会救助基金管理中心支付的10万元,四川省岳池县人民法院(2017)川1621刑初191号刑事判决(以下简称191号刑事判决)已认定属于预赔付被害人的经济损失，该10万元性质属于死亡赔偿金(包括被扶养人生活费)。交通事故无名氏死者的近亲属至今未找到，只有死者的近亲属才有权主张死亡赔偿金，岳池县道路交通事故社会救助基金管理中心无权代收提存并保管，应当返还给唐南山。原判决适用《四川省〈中华人民共和国道路交通安全法〉实施条例》第五十五条规定，判决驳回唐南山的诉讼请求，适用法律错误。现有四川省广安市中级人民法院(2020)川16民终1488号民事判决(以下简称1488号二审判决)等新证据，足以推翻原判决。本案符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第一项规定的情形，请求对本案进行再审。 岳池县财政国库支付中心、岳池县财政局称，1.唐南山自愿交纳并存入岳池县道路交通事故社会救助基金管理中心在岳池县财政国库支付中心开设的财政专户上，由岳池县道路交通事故社会救助基金管理中心提存和保管，岳池县财政国库支付中心、岳池县财政局不是本案适格被告。2.唐南山驾车交通肇事致无名氏死亡，应承担赔偿责任。3.岳池县道路交通事故社会救助基金管理中心提存并保管唐南山交纳的10万元，符合《四川省〈中华人民共和国道路交通安全法〉实施条例》第五十五条及《道路交通事故处理工作规范》等规定。4.唐南山自愿交纳10万元的行为，在191号刑事判决中，已作为量刑情节考量，从而对其宣告缓刑，唐南山已从中获益，无权要求返还。5.1488号二审判决，不能作为撤销原判决的理由，原判决已生效，该判决不应作出与原判决相反的认定，且岳池县财政国库支付中心、岳池县财政局、岳池县公安局均未参加该案诉讼，该判决适用法律也有错误。 岳池县公安局称，1.唐南山实施了交通肇事的侵权行为，依法应承担民事赔偿责任。2.唐南山主动履行赔偿义务而交纳到岳池县道路交通事故社会救助基金管理中心的10万元，由该中心提存和保管，符合《四川省〈中华人民共和国道路交通安全法〉实施条例》第五十五条及《道路交通事故处理工作规范》等规定，不应退还给唐南山。3.唐南山自愿交纳10万元的行为，在191号刑事判决中，已作为量刑情节考量，从而对其宣告缓刑，唐南山已从中获益，无权要求返还。4.1488号二审判决，不能作为撤销原判决的理由，原判决已生效，该判决不应作出与原判决相反的认定，且岳池县财政国库支付中心、岳池县财政局、岳池县公安局均未参加该案诉讼，该判决适用法律也有错误。综上所述，唐南山申请再审的事实和理由不能成立，请求驳回其再审申请。 天安财产保险股份有限公司南充中心支公司称，1.唐南山对2003号民事判决不提起上诉，而是在判决生效后以1488号二审判决作为新证据申请再审，1488号二审判决是否属于再审新证据范畴，唐南山申请再审程序是否合法，请法院审查。2.2003号民事判决事实认定不清，还适用不具有法律效力的行政规章来作为裁决依据，对岳池县财政国库支付中心、岳池县财政局、岳池县公安局是否享有对无名氏在交通事故中的赔偿权力主体认定错误。3.191号刑事判决虽然认定案涉10万元属于唐南山预付被害人的经济损失，此认定并不属于生效判决的事实查明，也仅仅是一审法院的认定行为，该认定行为并不必然作为其他判决的直接证据；1488号二审判决，是在结合生效的191号刑事判决和2003号民事判决的事实和内容的基础上作出，该判决查明的事实清楚，适用法律正确，并且该判决是就唐南山对案涉10万元款项向天安财产保险股份有限公司南充中心支公司主张保险索赔这一法律关系作出的，审判结果并不涉及和影响岳池县财政国库支付中心、岳池县财政局、岳池县公安局的权利，他们不能参加该案诉讼，但该判决应当得到法院的尊重和认可。4.唐南山与案涉车辆的实际所有人陈某某是雇佣关系，其在本案中属于提供劳务的职务行为，依法不应承担民事赔偿责任，所以本案10万元的性质不属于赔偿款或预付赔偿款；唐南山支付10万元的目的，是因其需要承担交通肇事的刑事责任，在刑事审判过程中为获取宣告缓刑而自愿主动支付的，所以该10万元系唐南山对自己财产自愿处理或处分的行为。法律没有规定道路交通事故社会救助基金管理机构可以代替无名氏主张赔偿并获取赔偿款项，唐南山在支付案涉10万元时，如对支付对象、支付金额存在误解可以依法行使撤销权，如基于不当得利要求返还，其应当提供自己财产受损的主观意识错误的证据。5.原判决引用的《四川省〈中华人民共和国道路交通安全法〉实施条例》，其法律位阶远远低于道路交通安全法和侵权责任法，而对岳池县财政国库支付中心、岳池县财政局、岳池县公安局收取和留存案涉款项显然不能用失效的地方法规和行政规章来判定。1488号二审判决引用的法律法规包括《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》，明确规定对无名氏的交通赔偿款项和死亡赔偿金不能由道路交通事故社会救助基金管理机构予以获得赔偿和提存，故原判决适用的法律不论是在效力和法律的适用时间均属于错误。6.目前无名氏死者的近亲属未主张权利，本案的侵权责任人或赔偿义务人没有最终被免除赔偿义务。死者近亲属没有获得案涉10万元，而岳池县财政国库支付中心、岳池县财政局、岳池县公安局作为行政机关在无法律依据的情况下，留存该款项对社会没有良好效应，退还给唐南山对其没有任何影响。综上，唐南山的再审申请是否支持请法院审查，天安财产保险股份有限公司南充中心支公司在本案中不应承担任何责任。 本院经审查认为，2017年4月12日唐南山驾车碰撞一横过道路的行人，致其当场死亡，公安机关交通管理部门认定唐南山负此次道路交通事故的主要责任。经公安机关交通管理部门通过公告等方式查找，死者的身份未能查明。2017年6月13日四川省岳池县人民检察院以唐南山犯交通肇事罪向四川省岳池县人民法院提起公诉，该案审理期间，唐南山于2019年6月29日将预赔付被害人经济损失10万元存入至岳池县道路交通事故社会救助基金管理中心的财政专户，2017年6月30日四川省岳池县人民法院作出191号刑事判决，该判决除认为唐南山构成交通肇事罪并有自首情节外，还认为唐南山积极预赔付被害人经济损失，并承诺寻找死者亲属，可对其酌定从轻判处，以唐南山犯交通肇事罪，判处其有期徒刑一年，缓刑一年六个月。 四川省岳池县人民法院于2019年10月28日立案受理唐南山诉南充市嘉联车业有限公司、陈某某、天安财产保险股份有限公司南充中心支公司机动车交通事故责任纠纷一案，唐南山以其在2017年6月29日向岳池县道路交通事故社会救助基金管理中心交纳未知名死者预赔付款10万元为由，请求判决南充市嘉联车业有限公司、陈某某连带给付其10万元，天安财产保险股份有限公司南充中心支公司在保险限额内对唐南山承担赔付责任。四川省岳池县人民法院审理后于2020年3月20日作出（2019）川1621民初3345号民事判决(以下简称3345号一审判决)，判决天安财产保险股份有限公司南充中心支公司支付唐南山10万元，驳回唐南山的其他诉讼请求。天安财产保险股份有限公司南充中心支公司不服该判决提起上诉，本院于2020年9月27日作出1488号二审判决，判决撤销3345号一审判决，驳回唐南山的诉讼请求。 本案系唐南山以岳池县财政国库支付中心、岳池县财政局、岳池县公安局无任何法律依据收取和代管其交纳的预赔付款10万元为由，于2019年6月14日向四川省岳池县人民法院提起诉讼，请求判决返还其预赔付款10万元，四川省岳池县人民法院于2019年9月17日作出2003号民事判决，判决驳回唐南山的诉讼请求，该判决于2019年10月27日生效。2020年10月，唐南山以191号刑事判决、3345号一审判决、1488号二审判决为新证据，足以推翻原判决为由，向本院申请再审。 191号刑事判决，唐南山在本案原审中已经作为证据提交，不是新证据。3345号一审判决、1488号二审判决，虽然系2003号民事判决生效后才作出，但不足以推翻原判决。 3345号一审判决、1488号二审判决系针对唐南山与南充市嘉联车业有限公司、陈某某、天安财产保险股份有限公司南充中心支公司机动车交通事故责任纠纷一案作出的一审、二审判决，判决认定的案件事实与2003号民事判决认定的案件事实无冲突，判决结果系针对不同的法律关系和诉讼请求而作出，对2003号民事判决没有直接影响。1488号二审判决的说理部分，不足以影响本案2003号民事判决结果。虽然《中华人民共和国道路交通安全法》、《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》未明确授权道路交通事故社会救助基金管理机构具备在“无名死者”道路交通事故案件中收取或提存死亡赔偿金，但2005年11月25日四川省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，2012年11月30日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议修订的《四川省〈中华人民共和国道路交通安全法〉实施办法》第五十五条规定：“交通事故死亡人员身份无法确认的，按照推定进行赔偿：死亡人员推定为事故发生地城镇居民；年龄以法医鉴定意见认定；年龄鉴定为六十岁以下的成年人，推定其被扶养人为一人，扶养年限按照十八年计算；赔偿范围为丧葬费、死亡赔偿金和生前被扶养人生活费用。赔偿金由交通事故发生地道路交通事故社会救助基金管理机构提出并提存保管。死亡人员身份经查证核实的，依法重新处理。”《四川省〈中华人民共和国道路交通安全法〉实施办法》赋予了四川省内的道路交通事故社会救助基金管理机构提存保管赔偿金的权利。本案中，唐南山于2019年6月29日主动存入到岳池县道路交通事故社会救助基金管理中心财政专户的预赔付被害人经济损失10万元的款项，岳池县道路交通事故社会救助基金管理中心可以提存保管。虽然2003号民事判决在引用公安部《道路交通事故处理工作规范》时，引用了修订前的《道路交通事故处理工作规范》第八十二条，但该瑕疵对判决结果并无影响。 综上，唐南山的再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第一项规定的情形。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第三百九十五条第二款规定，裁定如下： 驳回唐南山的再审申请。 审 判 长 杨昌礼 审 判 员 黄 平 审 判 员 冯 文 二〇二〇年十二月十五日 法官助理 寇正伟 书 记 员 李星坤