天津市宝坻区人民法院民 事 判 决 书（2019）津0115民初5246号原告（反诉被告）：天津市宝坻区八门城镇小氵甸村村民委员会，住所地天津市宝坻区八门城镇小氵甸村。统一社会信用代码：541201157004504833。法定代表人：张树萍，该村民委员会主任。委托诉讼代理人：任景林，天津宝信律师事务所律师。被告（反诉原告）：天津井田家庭农场，住所地天津市宝坻区八门城镇小氵甸村村南。统一社会信用代码：911202243003383455。法定代表人：韩长泉，该农场总经理。委托诉讼代理人：张永泉，国浩律师（天津）事务所律师。委托诉讼代理人：聂丹丹，天津昊哲（北辰）律师事务所律师。原告天津市宝坻区八门城镇小氵甸村村民委员会（以下简称小氵甸村委会）与被告天津井田家庭农场（以下简称井田农场）土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2019年6月13日立案后，在诉讼过程中，被告井田农场提出反诉。本案依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告小氵甸村委会的法定代表人张树萍及其委托诉讼代理人任景林、被告井田农场的法定代表人韩长泉及其委托诉讼代理人张永泉、聂丹丹到庭参加诉讼。因对涉诉土地面积进行测量，本案扣除部分审限。本案现已审理终结。小氵甸村委会向本院提出诉讼请求：1.判令井田农场立即支付小氵甸村委会2019年3月1日至2020年2月29日土地租金5，603，993.1元；2.判令井田农场按年利率6%支付小氵甸村委会自2019年2月1日至付清日的利息；3.诉讼费用由井田农场负担。在诉讼过程中，小氵甸村委会变更“1.判令井田农场立即支付小氵甸村委会2019年3月1日至2020年2月29日土地租金5，603，993.1元”诉讼请求为“1.判令井田农场立即支付小氵甸村委会2019年3月1日至2020年2月29日土地租金1，403，993.1元”。事实和理由：2014年2月27日，小氵甸村委会与井田农场签订《土地承包合同》，小氵甸村委会将村民流转的土地7，250.1亩租赁给井田农场，期限自2014年3月1日至2027年12月31日，土地承租费每亩每年900元，每满三年上调3%，每年1月30日前支付当年土地承租费。合同签订后，小氵甸村委会将土地交付井田农场。2018年1月30日前，井田农场未按期缴纳租金发生纠纷。后经协调，减少承租土地1，204.8亩，其余土地井田农场继续租赁。2019年1月30日前，井田农场应缴纳2019年3月1日至2020年2月29日的土地租赁费5，603，993.1元（927元*6，045.3亩），井田农场仍未交纳。2019年9月6日，井田农场向小氵甸村委会交纳了2019年度的土地承包费4，200，000元，尚欠2019年度土地承包费1，403，993.1元。井田农场辩称，请求驳回小氵甸村委会的全部诉讼请求。1.双方签订合同后，小氵甸村委会交付的土地面积与合同约定不符，其中409亩无法耕种，后水利工程又占用土地300亩。井田农场自合同签订之日起均按照合同约定支付了全部租金，要求小氵甸村委会返还多支付的租金；2.因小氵甸村委会未按照合同约定交付土地，其要求支付利息没有法律根据。2019年的租金应按照实际的土地面积支付，并以多交的租金进行抵扣。井田农场向本院提出反诉请求：1.判令小氵甸村委会向井田农场返还多交纳的租金1，910，743.6元；2.判令小氵甸村委会向井田农场返还790地块、九支渠东段中段地块租金927，000元；3.判令小氵甸村委会向井田农场赔偿损失13，00，000元；4.本案的诉讼费用由小氵甸村委会负担。在诉讼过程中，井田农场变更“1.判令小氵甸村委会向井田农场返还多交纳的租金1，910，743.6元”诉讼请求为“1.判令小氵甸村委会向井田农场返还多交纳的租金506，750.5元”。井田农场撤回了“2.判令小氵甸村委会向井田农场返还790地块、九支渠东段中段地块租金927，000元”的诉讼请求。事实和理由：井田农场与小氵甸村委会于2014年2月27日签订《土地承包合同》，合同约定，小氵甸村委会向井田农场出租土地7，250.1亩用于农业生产，土地租赁费为每年每亩900元，合同履行每满三年上调3%，合同期限自2014年3月1日起至2027年12月31日止。合同签订后，小氵甸村委会向井田农场交付土地，井田农场依据合同约定向小氵甸村委会支付土地承租费。合同履行过程中，小氵甸村委会出租给井田农场的土地面积并不符合合同约定的土地面积，其中2014年3月1日至2016年3月1日交付的土地实际面积为6，841亩，不符合合同目的的土地面积为409亩（包含少交付土地259亩，无法耕种的坟地150亩）。2016年3月1日，因防渗渠道工程施工，占用土地300亩。故自2016年3月1日至2018年3月1日，小氵甸村委会实际交付井田农场的土地为6，541亩，不符合合同目的的土地面积为709亩（包含少交付土地259亩，无法耕种的坟地150亩，水利占地300亩）。2018年3月1日，井田农场收到小氵甸村委会《终止告知书》，将“790地块、九支渠东段中段”约1，000亩出租给第三方，给井田农场造成损失1，300，000元。2018年实际交付的土地为5，541亩，不符合合同目的的土地面积为1，709亩（包含少交付土地259亩，无法耕种的坟地150亩，水利占地300亩，第三方占用1，000亩）。发生上述情况后，井田农场依然按照合同约定土地面积向小氵甸村委会支付土地租金。井田农场与小氵甸村委会就解决上述问题至今未达成一致，小氵甸村委会至今未能够返还多交的租金以及赔偿其违约所造成的损失。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。2014年2月27日，小氵甸村委会与井田农场签订《土地承包合同》。合同约定，出租方（以下简称甲方）：小氵甸村委会；承租方（以下简称乙方）：井田农场。…一、土地面积、位置。甲方出租土地面积7，250.1亩。附图在后，并经双方签字确认。二、土地用途。土地用途为：现代设施农业、立体综合种植、养殖和相关的加工产业、科技开发、示范推广和培训（国家法律对土地利用禁止的除外）。三、土地承包期限。承包期限自2014年3月1日起至2027年12月31日止。四、地上物的使用和处理。1.该地上原有的水利管网渠道、站点、电力设施，维修并登记造册，在合同有效期内，由乙方无偿使用并加以维护。2.根据种植、养殖、加工配套设施需要，乙方可以改变土地形状、水利管网渠道，调整沟渠尺寸，重新设立水、电设施。3.合同期满，原有的水、电设施或改造后的水、电设施归甲方。五、承包金及交付方式。土地承租费为每亩每年人民币900元，每年的1月30日前付给甲方。合同期内，土地承租费标准每满三年上调3%。…七、合同的变更和解除。…2.甲、乙双方在协商一致的情况下可以变更或解除本合同。…八、违约责任。1.在合同履行期间，甲、乙任何一方违反本合同的约定，均视为违约。乙方违约，除支付当年承包费外，投入的地上物归甲方。甲方违约，应赔偿乙方实际总投资额和合同未到期的承租费金额的30%作为违约金。（甲方为乙方无偿提供使用的土地，不得在合同履行期间变故，如出现变故，视为甲方违约。甲方应赔偿乙方在无偿使用土地上的实际总投资）。如乙方逾期30日未支付租金，视为违约，则甲方有权解除本合同。2.甲方村民干扰乙方正常的生产经营活动，造成乙方严重经济和设施损失时，则乙方有权解除本合同，赔付按本条第一款执行。…合同还对其他事项进行了约定。合同签订后，小氵甸村委会将土地交付井田农场。井田农场对土地进行种植，并交纳租金。2018年，因井田农场未及时交纳租金，小氵甸村委会将位于790地块、九支渠东中段地块收回。2014年至2018年，井田农场交纳了数额不等的租金。2019年9月6日，井田农场向小氵甸村委会交纳了2019年度的土地租金4，200，000元。另查，2015年6月9日，小氵甸村委会与井田农场签订《补充协议书》一份，协议约定，甲方为小氵甸村委会，乙方为井田农场。本协议为甲方与乙方签订的《土地承包合同》（以下简称“原合同”）的补充条款，经甲乙双方协商一致，在原合同的基础上对合同中未明确规定的条款做具体解释，特订立以下补充协议：一、补充协议条款。1.乙方厂区共占用甲方土地面积114亩，其中除甲方原合同无偿提供的约30亩建设用地（用于乙方仓储及晾晒）和国家征用的7.5亩建设用地外，其中乙方占用甲方的60亩鱼池，乙方以每年每亩1500元交纳承包费；乙方占用甲方的16.5亩耕地，由乙方每年每亩700元交纳使用费。承包费和使用费自2014年起每五年交纳一次。2.乙方占用甲方的边界埝、退水渠埝、六五渠埝、八支渠埝、九支渠埝及其所有附属沟渠（单明华承包段除外）以每年1000元交纳承包费。承包费自2014年起每五年交纳一次。原合同到期后，乙方仅在退水渠埝、六五渠埝以横竖六米留存一棵树木的标准留存渠埝上已种植的树木，以维持甲方生态环境良好，除退水渠埝、六五渠埝以外的其他渠埝种植的树木，由乙方自行处置。3.乙方占用甲方的原陶粒厂平台，每年需向甲方交纳1000使用费，每五年交纳一次。原合同到期后，陶粒厂平台上一切建筑物归甲方所有。4.占用期间，占用区域的经营、管理权归乙方所有，因国家征用补偿事宜，养殖、种植损失补偿归乙方所有，征用土地补偿归甲方所有。5.因经营管理不当和因其它因素造成的损失，由乙方自己承担，甲方不承担任何责任。6.如不按规定及时缴纳占用使用费，乙方视为自愿放弃养殖、种植经营权和使用权，甲方有权收回，因此所造成的损失由乙方自己承担。二、本协议生效后，即为原合同不可分割的组成部分，与原合同具有同等的法律效力。除本协议中明确修改的条款之外，原合同的其余部分应完全继续有效。本合同与原合同相互冲突时，以本协议为准。三、所有归乙方使用的鱼池、耕地、渠道、渠埝、平台，见附图。四、本协议一式三份，甲方执一份，乙方执一份，镇农经站留存一份，本协议自2014年2月20日开始生效。小氵甸村委会在甲方处加盖了印章，井田农场在乙方处加盖了印章。在诉讼过程中，因双方对涉诉土地的实际使用面积争议较大，本院组织双方进行多次协商，也未能确定土地的使用面积。经井田农场申请，本院委托天津泽盛市政工程测绘有限公司对涉诉土地的使用面积进行测量，经测量涉诉土地的实际使用面积为7289.03亩，其中790地块土地面积为727.78亩、九支渠东中段地块土地面积为494.80亩，共计1222.58亩。小氵甸村委会对天津泽盛市政工程测绘有限公司出具的测量土地报告没有异议。井田农场认为测绘程序违法，需要补正测绘机构资质、测绘人资质、测绘方法、测绘人员签字等；测绘报告中没有将工作路、上水渠、节水工程部分扣除；测绘报告中的30号和22号地块属于合同范围，但小氵甸村委会没有交付，井田农场也一直没有种植。庭审中，井田农场称，2014年向小氵甸村委会交纳土地租金6，800，000元，2015年交纳土地租金6，319，699.2元，2016年交纳土地租金5，750，309.2元，2017年交纳土地租金6，647，699.2元，2018年按照每亩927元交纳了7,250亩的土地租金6，720，750元。为证明上述事实，井田农场提供了支付凭证、收据等29份。小氵甸村委会对2014年交纳的土地租金数额没有异议；2015年的收据与实际转账不符，转账的款项汇入农经站的数额为5，920，000元，井田农场提供的金额为450，000元的票据为混凝土款，该票据没有小氵甸村委会的印章；2016年及2017年各有一笔1，200，000元不能反映是小氵甸村委会收取，票据也无法显示进入了小氵甸村委会；对2018年交纳的土地租金数额没有异议。上述事实，有当事人当庭陈述、书证等证据予以证实。本院认为，小氵甸村委会与井田农场签订的《土地承包合同》，系当事人真实意思的表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。双方均应按照合同的约定履行义务。小氵甸村委会将土地交付井田农场后，井田农场应按照合同约定的期限及时交纳承包费。本案的争议焦点为1.井田农场实际使用承包土地的面积；2.井田农场应向小氵甸村委会交纳土地承包费的数额；3.小氵甸村委会是否应返还井田农场土地承包费并赔偿经济损失。本院根据业已查明的事实分述如下：一、关于井田农场实际使用承包土地的面积问题。小氵甸村委会称，其出租给井田农场的土地面积为7，250.1亩，因井田农场在2018年未及时交纳承包费，根据村民的要求，将位于790地块、九支渠中段地块的土地1，204.8亩收回，现井田农场实际承包土地的面积为6，045.3亩。井田农场称，小氵甸村委会实际向其交付的承包土地为6，841亩，在扣除坟地、水利工程占地及第三方占地后，目前承包的土地面积为5，541亩。因双方对涉诉土地的实际使用面积争议较大，本院组织双方进行多次协商，也未能确定土地的使用面积。经井田农场申请，本院委托天津泽盛市政工程测绘有限公司对涉诉土地的使用面积进行测量，经测量涉诉土地的实际使用面积7，289.03亩，其中790地块土地面积为727.78亩、九支渠东中段地块土地面积为494.80亩，共计1，222.58亩。扣除1，222.58亩后，井田农场实际使用承包土地的面积为6，066.45亩。小氵甸村委会对天津泽盛市政工程测绘有限公司出具的测量土地报告没有异议。井田农场认为测绘程序违法，需要补正测绘机构资质、测绘人资质、测绘方法、测绘人员签字等；测绘报告中没有将工作路、上水渠、节水工程部分扣除。对此本院认为，经双方当事人同意，本院指定具有测绘资质的天津泽盛市政工程测绘有限公司进行测绘，在测绘开始前，由双方当事人及测绘机构对地块及测绘方法进行了确认。在测绘过程中，由小氵甸村委会及井田农场委派的代表共同指认，采取稻根至稻根的原则对出租土地的实际使用面积进行了测绘，扣除了地块中坟地的面积，井田农场实际使用承包土地的面积为6，066.45亩。天津泽盛市政工程测绘有限公司具有测绘资质，其根据实际情况做出的测绘报告合法、客观、有效，能够作为确定涉诉土地实际使用面积的依据。井田农场认为测绘程序违法，需要补正测绘机构资质、测绘人资质、测绘方法、测绘人员签字等；测绘报告中没有将工作路、上水渠、节水工程部分扣除；测绘报告中的30号和22号地块属于合同范围，小氵甸村委会没有交付，井田农场也一直没有种植。但井田农场没有提供相应的证据，且其2018年也按照7,250亩土地交纳了租金，故对井田农场的抗辩意见，本院不予采信。二、关于井田农场应向小氵甸村委会交纳租金的数额问题。小氵甸村委会主张井田农场承包的土地面积为7，250.1亩，扣除井田农场已经交还的土地1，204.8亩，井田农场实际承包的土地为6，045.3亩，按照每亩租金927元计算，井田农场应交纳2019年度的租金5，603，993.1元，扣除井田农场已经交纳的租金4,200,000元，井田农场尚欠租金1,403，993.1元。根据测量结果，井田农场交还的土地面积为1，222.58亩，扣除该部分土地面积，井田农场应向小氵甸村委会交纳租金5,587，511.04元，扣除井田农场已经交纳的租金4,200,000元，井田农场尚欠租金1，387，511.04元。超出部分，本院不予支持。井田农场未按照合同约定的期限交纳租金，小氵甸村委会有权要求井田农场支付逾期交纳租金的利息，但利息的计算标准应当予以调整，即自2019年2月1日起至2019年8月19日止按照中国人民银行同期贷款利率计算，自2019年8月20日起至实际给付之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，超出部分，本院不予支持。三、关于小氵甸村委会是否应返还井田农场土地租金并赔偿经济损失问题。井田农场称，其向小氵甸村委会多交租金1910743.6元，在抵顶欠付小氵甸村委会的租金1403993.1元后，小氵甸村委会应返还井田农场租金506750.5元。小氵甸村委会称，井田农场尚未交清2019年之前的租金，故不同意返还。对此本院认为，因小氵甸村委会对井田农场2019年之前交纳的租金数额提出异议，双方提供的证据亦不能确定2019年之前交纳租金数额，故对井田农场的该项主张，本院不予支持。因井田农场对其主张的经济损失未提供证据，因此，井田农场要求小氵甸村委会赔偿经济损失1，300，000元，证据不足，本院亦不予支持。根据本院委托的测绘机构进行实际测量，井田农场承租土地的实际使用面积大于承包合同约定的土地面积，井田农场提出的交付土地不足的主张没有事实依据，因此支出的测绘费用220，000元应由井田农场自行承担。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、天津井田家庭农场于本判决生效之日起十日内给付天津市宝坻区八门城镇小氵甸村村民委员会土地租金1，387，511.04元及利息（自2019年2月1日起至2019年8月19日止按照中国人民银行同期贷款利率计算，自2019年8月20日起至实际给付之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；二、驳回天津市宝坻区八门城镇小氵甸村村民委员会的其他诉讼请求；三、驳回天津井田家庭农场的反诉请求。如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费17436元，由天津井田家庭农场负担；反诉费10530元，由天津井田家庭农场负担；鉴定费220000元，由天津井田家庭农场负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。审 判 长  尹作祥审 判 员  齐良伟人民陪审员  邓宝壮二〇二〇年十二月三十日书 记 员  庞娜娜附相关法律规定：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。