浙江省桐庐县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）浙0122刑初272号 公诉机关浙江省桐庐县人民检察院。 被告单位桐庐科特化工有限公司，住所地桐庐县钟山乡龙家山村，法定代表人陈东方。 诉讼代表人齐跃娟，女，1976年12月21日出生。 被告人陈东方，男，1975年3月8日出生，汉族，初中文化程度，住浙江省杭州市桐庐县。因本案于2019年4月19日被桐庐县公安局刑事拘留，同年4月26日被取保候审，2020年4月21日被继续取保候审。现在家。 辩护人徐国赢，浙江**诺律师事务所律师（桐庐县法律援助中心指派）。 浙江省桐庐县人民检察院以杭桐检五部刑诉〔2020〕144号起诉书和杭桐检五部刑追诉〔2020〕11号追加起诉决定书指控被告单位桐庐科特化工有限公司、被告人陈东方犯非法采矿罪，于2020年8月25日、10月14日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序审理，组成合议庭，2020年10月16日公开开庭审理了本案。桐庐县人民检察院指派检察员柴凌燕出庭支持公诉。被告单位桐庐科特化工有限公司诉讼代表人齐跃娟、被告人陈东方及其辩护人徐国赢到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，被告单位桐庐科特化工有限公司于2010年拍得桐庐县钟山乡大市村龙家山矿开采权，时间从2010年12月11日至2019年12月11日，采矿标高：由+533m至+467m，开采方式：地下开采。2017年3月17日，被告单位桐庐科特化工有限公司变更法定代表人为被告人陈东方。 杭州佳合矿业技术有限公司受杭州市安监局委托，开展杭州市地下矿山、尾矿库安全风险分级和隐患排查治理社会化服务工作。2017年8月4日，该公司对被告单位桐庐科特化工有限公司龙家山大理岩矿进行现场安全隐患排查，发现矿山露天高陡坡存在局部坍塌的安全隐患，专家组提出“露天边坡需处理，并制定高陡坡边坡操作规程”的整改措施清单。 2017年8月至2018年7月，在未经专家论证、专项勘查与治理设计、未经国土等主管部门报批备案的情况下，被告单位桐庐科特化工有限公司及法定代表人陈东方对矿山进行边陡坡治理，在治理过程中发生了越界开采，越界采挖的矿石堆放在钟山乡大市村龙家山下坞里路边。经桐庐县国土资源局委托浙江省第一地质大队进行测量估算，越界开采量为2.03万吨，价值30万余元。经桐庐广隶土地勘测规划设计有限公司测算，堆放在钟山乡大市村龙家山下坞里路边的矿石方量为2.36959万吨。 为证明上述事实，公诉人当庭宣读出示了常住人口基本信息，营业执照，采矿许可证，露天开采资源储量估算报告，价格评估结论书，证人赵某1、王某1、陈某、卢某、王某2、吴某、徐某、齐跃娟等人的证言，被告人陈东方的供述和辩解，到案经过等证据。认定被告单位桐庐科特化工有限公司、被告人陈东方违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为已构成非法采矿罪。被告人陈东方认罪认罚可以从宽处理；被告人陈东方经公安机关电话联系到案后如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻或者减轻处罚。建议判处被告单位桐庐科特化工有限公司罚金，被告人陈东方有期徒刑六个月，并处罚金二万元，可适用缓刑。为此，提请本院依法判处。 被告单位桐庐科特化工有限公司对指控的事实、罪名无异议。 被告人陈东方对指控的事实、罪名和量刑均无异议，并自愿认罪认罚。 被告人陈东方的辩护人提出，被告人陈东方系自首，应当从轻或减轻处罚；系初犯，主观恶性小，认罪态度好，自愿认罪认罚，建议对被告人从轻、减轻处罚并适用缓刑。 经审理查明，被告单位桐庐科特化工有限公司（以下简称“科特公司”）于2010年拍得桐庐县钟山乡大市村龙家山矿开采权，时间从2010年12月11日至2019年12月11日，采矿标高：由+533m至+467m，开采方式：地下开采。2017年3月17日，被告单位科特公司变更法定代表人为被告人陈东方。 2017年8月4日，杭州佳合矿业技术有限公司受杭州市安监局委托，对被告单位科特公司龙家山大理岩矿进行现场安全隐患排查，发现矿山露天高陡坡存在局部坍塌的安全隐患，专家组提出制定高陡坡边坡操作规程的整改措施清单。 2017年8月至2018年7月，在未经专家论证、专项勘查与治理设计和国土资源等主管部门报批备案的情况下，被告单位科特公司及法定代表人陈东方对矿山进行边陡坡治理，治理过程中发生了越界开采，越界采挖的矿石堆放在钟山乡大市村龙家山下坞里路边。经桐庐县国土资源局委托浙江省第一地质大队进行测量估算，越界开采量为2.03万吨，价值30万余元。 2019年2月25日，被告人陈东方经桐庐县公安局电话通知后主动到案，并如实供述自己的罪行。 认定上述事实的证据如下： 1.被告单位科特公司的诉讼代表人齐跃娟和被告人陈东方对起诉书指控的事实当庭供认，且与被告人陈东方在公安侦查阶段所做的有罪供述相一致。 2.证人卢某的证言，证明其自2017年5月起负责科特公司的安全技术。边坡治理方案由科特公司制定，没有向国土部门备案，也没有进行专家评审。2017年8月中旬将方案送到安监局，但没有回执。通过镐头机和炸药爆破的方式开采，由陈东方决定，吴某负责具体操作。治理过程中不知道越界，经县国土局测量发现越界后停止。边坡治理开采的矿石堆放在下坞里，经县国土局测量约2万多吨。 3.证人吴某的证言，证明其是建德市新陈爆破有限公司派往龙家山矿山的技术员，该工程在2018年7月底结束。其作业的地点在矿山的矿洞内和矿洞上。2018年6、7月份陈东方说要在矿洞上面进行治理，因镐头机无法作业就用了炸药。 4.证人徐某的证言,证明其在2017年9月参与矿山的边坡治理，到2018年8月份停止。2017年3月起矿山主要是陈东方在负责。因为矿山顶上的石头比较硬，先用挖机，后用镐头机，到2018年年初开始用炸药。挖出来的石头都倒在山脚的下坞里。 5.证人陈某、齐跃娟、王某3的证言、公司登记基本情况、变更登记情况,证明2017年3月17日，科特公司法定代表人变更为陈东方。 6.证人王某4、赵某2的证言、现场安全隐患排查及整改措施清单、说明、情况说明、桐庐县矿山安全隐患整改情况反馈、科特公司边坡治理方案，证明2017年8月4日，杭州佳合矿业技术有限公司受杭州市安监局委托，对科特公司龙家山大理岩矿进行现场安全隐患排查，发现矿山露天高陡坡存在局部坍塌的安全隐患并提出整改措施清单。2017年8月6日，科特公司根据整改措施清单制定了边坡治理方案，但未经专家论证、专项勘查和治理设计。 7.采矿许可证、桐庐县钟山乡龙家山大理岩采矿权挂牌成交确认书，证明科特公司对钟山乡龙家山大理石矿有开采权，时间自2010年12月11起至2019年12月10日，采矿标高：由+533m至+467m，开采方式：地下开采。 8.整治工作专家意见，证明2018年12月29日，钟山乡政府组织专家对科特公司龙家山大理岩矿裸露边坡安全隐患处理形成专家意见：（1）2017年8月4日安全隐患排查中提出的处理整改意见符合实际，必要性、合理性基本充分；（2）程序不规范；（3）针对性不强；（4）目前治理的边坡仍存在安全隐患。 9.龙家山大理岩矿露天开采资源储量估算报告，证明露天界外开采消耗资源量2.03万吨。 10.价格评估结论书，证明越界开采的大理岩的评估价格为15.1元/吨。 11.照片，证明边坡治理开采的矿石堆放在钟山乡龙家山下坞里路边的情况。 12.石方量计算报告，证明龙家山矿山下坞里路边堆石重量有23695.9吨。 13.营业执照和常住人口基本信息，证明被告单位及被告人陈东方的身份情况。 14.归案经过，证明被告人陈东方在公安电话通知后主动到案，并如实供述了自己的罪行。 以上证据经庭审举证质证，相关情节能相互印证，予以确认。 本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。 本院认为，被告单位桐庐科特化工有限公司违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为已构成非法采矿罪。被告人陈东方作为公司直接的主管人员和直接责任人员，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。公诉机关指控的罪名成立。被告人陈东方案发后自动投案并如实供述自己的罪行，系自首，予以从轻或者减轻处罚。被告人陈东方自愿认罪认罚，予以从宽处罚。辩护人所提相关从轻处罚的辩护意见予以采纳。公诉机关量刑建议适当，应予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第三百四十六条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第五十二条、第六十四条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第三条第二款第三项、第十二条、第十三条之规定，判决如下： 一、被告单位桐庐科特化工有限公司犯非法采矿罪，判处罚金人民币五万元（罚金限判决生效之日起十日内缴纳）。 二、被告人陈东方犯非法采矿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币二万元（缓刑考验期限自判决确定之日起计算，罚金限判决生效之日起十日内缴纳）。 三、被公安机关查封扣押的矿石，由扣押机关依法处理。 如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内，通过本院或者直接向浙江省杭州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  李国军 人民陪审员  沈雪娟 人民陪审员  姜贵姣 二〇二〇年十二月八日 法官 助理  孔雅婷 书 记 员  蒋玲燕 本案引用的法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百四十三条第一款违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 第七十三条第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”： （一）无许可证的； （二）许可证被注销、吊销、撤销的； （三）超越许可证规定的矿区范围或者开采范围的； （四）超出许可证规定的矿种的（共生、伴生矿种除外）； （五）其他未取得许可证的情形。 第三条第二款第（一）项（一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的； 第十三条非法开采的矿产品价值，根据销赃数额认定；无销赃数额，销赃数额难以查证，或者根据销赃数额认定明显不合理的，根据矿产品价格和数量认定。 矿产品价值难以确定的，依据下列机构出具的报告，结合其他证据作出认定： （一）价格认证机构出具的报告； （二）省级以上人民政府国土资源、水行政、海洋等主管部门出具的报告； （三）国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构出具的报告。