广东省湛江市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）粤08民终3486号上诉人（原审被告）：中国平安财产保险股份有限公司湛江中心支公司，住所地：广东省湛江开发区乐山路**恒兴大厦**。统一社会信用代码：914************609。负责人：谭川，该公司经理。委托诉讼代理人：林小军，广东行诚律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：陈小连，女，汉族，1968年5月6日出生，住址：广东省廉江市********。公民身份号码：440************822。委托诉讼代理人：梁旭，男，汉族，1977年11月17日出生，住址：广东省廉江市****************。公民身份号码：440************010。被上诉人（原审被告）：张康强，男，汉族，1956年7月22日出生，住址：广东省廉江市**********。公民身份号码：440************613。被上诉人（原审被告）：张湛，男，汉族，1991年3月23日出生，住址：广东省廉江市**********，公民身份号码：440************613。上诉人中国平安财产保险股份有限公司湛江中心支公司与被上诉人陈小连、张康强、张湛机动车交通事故责任纠纷一案，不服广东省廉江市人民法院（2019）粤0881民初4640号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年9月25日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人中国平安财产保险股份有限公司湛江中心支公司委托诉讼代理人林小军到庭参加诉讼。被上诉人陈小连、张康强、张湛经本院合法传唤无正当理由不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。上诉人中国平安财产保险股份有限公司湛江中心支公司上诉请求：1、对本案交通事故涉及的事实和责任进行重新认定。2、撤销广东省廉江市人民法院(2019)粤0881民初4640号民事判决判决主文第一项，上诉人最多赔偿人民币75149.98元给被上诉人陈小连。3、本案的诉讼费用全部由被上诉人承担。注：上诉人上诉金额为185464元。事实和理由：广东省廉江市人民法院(2019)粤0881民初4640号民事判决认定事实有误。一、一审判决对于交警部门认定的本案交通事故事实和责任进行认定是错误的。上诉人认为本案交通事故认定书是不合法的反应不了事故的基本事实，因为根据《道路交通事故处理程序规定》第六条“公安机关交通管理部门处理道路交通事故应当使用全国统一的交通管理信息系统。鼓励应用先进的科技装备和先进技术处理道路交通事故。”的规定，自2018年5月1日起所有发生的道路交通事故，其出具的事故认定书必须上传全国交警部门的交通信息管理系统，且认定书的文书编号必须具有18位数的系统流水号，同时在该书右上角应有二维码以供查询真伪，但该事故认定书均没有。另外交警部门适用简易程序处理本案交通事故也是违法的，根据上述程序规定第二十三条“公安机关交通管理部门可以适用简易程序处理以下道路交通事故，但有交通肇事、危险驾驶犯罪嫌疑的除外：(一)财产损失事故；(二)受伤当事人伤势轻微，各方当事人一致同意适用简易程序处理的伤人事故。适用简易程序的，可以由一名交通警察处理。”的规定，本案被上诉人陈小连主张其构成九级伤残不属于伤势轻微，应不能按照简易程序处理本案交通事故。另外，上诉人也申请调取本案交通事故档案及交通警察出庭作证申请(详见该申请书事实与理由)，但两交通警察拒绝出庭作证，不能说明其作出本案交通事故认定书的合法、合理性，况且该事故认定书的作出和证据材料的搜集在事故档案当中的缺漏等等，本身就说明了其作出的不合法，故对其作出的事故认定书应不予以认定并应撤销，且该事故认定书不能作为证据在本案当中予以采信。因本案交通事故交警部门程序处理错误，导致事实和责任认定不清，故对交警部门认定的事故和责任认定不认可，应依法予以重新认定。二、被上诉人陈小连没有构成九级伤残，即使其构成伤残其主张的残疾赔偿金也应按农村居民标准计算。被上诉人陈小连没有构成九级伤残，其左膝关节活动受限，尚未达到广东正和法医临床司法鉴定所和广东中鼎司法鉴定中心鉴定确认的九级伤残。即使被上诉人陈小连构成伤残，其主张的残疾赔偿金也应按农村居民标准计算，无任何证据证明其属于城镇居民户籍，亦无充分证据证明其在事故发生前连续一年以上在城镇居住工作，其所提供的租屋合同、房租水电费专用收据(所有收据存在连码与常理相悖)、居住证明(无出具单位经办人和负责人签名不能作为有效的证据使用)不能证明于此，还需其他证明其在城镇居住工作等轨迹的证据才可，以上证明均不符合民诉法单位出具证明的规定属于不合法无效的证据，其主张此费用应按农村居民标准计算，但是被上诉人陈小连始终没有构成九级伤残，故其主张的营养费最多不能超500元、残疾赔偿金、精神损害抚慰金和鉴定费不应得到支持。三、被上诉人陈小连住院期间的护理人数应按一人护理。根据被上诉人陈小连的伤情及伤残情况，以及其提供的证据第7页《廉江市人民医院费用明细清单》中的第2页护理费显示，项目代码1201003的级护理为28日、项目代码1201005的级护理为67日，其尚未达到需要二人护理的特级和级护理的级别故应按一人护理，故被上诉人陈小连住院期间的护理人数应按一人护理，因此上诉人认为被上诉人陈小连应得的护理费为14250元(150元天x95天=14250元，与一审认定的护理费28500元相差14250元。)。综上，上诉人认为一审判决认定事实有误和有违反法律规定，请贵院依法予以改判，支持上诉人的上诉请求。被上诉人陈小连经本院合法传唤无正当理由不到庭参加诉讼，但提交书面答辩意见称，一、被上诉人陈小连所主张的伤残等级是由上诉人向法院申请提出并由法院委托广东中鼎司法鉴定中心鉴定确认的9级伤残，残疾赔偿金按城镇标准计算是根据《最高人民法院民一庭关于经常居住地在城镇的农村居民因交通事故伤亡如何计算赔偿费用的复函》（[2005]民他字第25号)及参照《纪要》的规定。被上诉人在一审提供的证据清单中第七、八、九项足以证明了被上诉人在城镇生活、居住的事实。二、被上诉人长期在城镇租房居住生活至今跟随丈夫打零工（建筑工），所在辖区派出所出具了居住证明、街道居委也予以盖章证明事实。对于连码的房租水电收据，这是房东的收租的操作习惯，为了便于管理，房东每对每一个租客都是由对应单独的一本收据开具的所以是连码，房东直至到现在都是用这个习惯来管理。而上诉人没有任何反驳证据证明所上诉的事实。上诉人应为受害人提供应有的赔偿，而非推卸责任，提出上诉请求与事实不符、有失公正、让社会失去公信力，增加诉累浪费司法资源。三、根据证据三的第5页医嘱载明被上诉人陈小连住院期间留陪贰人。被上诉人请求两个陪护人的护理费用是有理有据的，也得到一审的认定支持。四、被上诉人不承担本案任何诉讼费用。五、一审判决认定事实正确，用法量法合理请贵院支持被上诉人的合法权益，维持一审原判。被上诉人张康强、张湛经本院合法传唤无正当理由不到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩意见。陈小连向一审法院起诉请求：1.判令中国平安财产保险股份有限公司湛江中心支公司、张康强、张湛赔偿陈小连损失332181.9元；2.本案诉讼费由中国平安财产保险股份有限公司湛江中心支公司、张康强、张湛承担。一审法院认定的事实：2018年11月23日18时30分许，张康强驾驶粤G*****号小型轿车从廉江往石岭方向行驶，车行至S287线吉水镇开发区兴业广场路口路段时，与刘杰章驾驶的粤G*****号二轮摩托车（搭载陈小连、李振平）相撞，造成刘杰章、陈小连、李振平三人受伤，两车损坏的交通事故。2018年12月6日，廉江市公安局交通警察大队作出第1946号《道路交通事故认定书（简易程序）》认定张康强承担事故的全部责任，刘杰章、陈小连、李振平无责任。事故发生后的当天，陈小连被送往廉江市人民医院住院治疗至2019年2月26日出院，住院95天，用去医疗费58677.9元。医院医嘱住院期间2人陪护，加强营养，佩戴支具3个月，陈小连为此购买左膝固架用去2800元。陈小连委托广东正和法医临床司法鉴定所对其伤残程度及后续治疗费用进行鉴定，该所于2019年5月13日作出鉴定：1.被鉴定人陈小连左膝部损伤手术治疗后，左膝关节活动受限，构成九级伤残；2.评定被鉴定人陈小连后续行左胫骨平台钢板、螺钉内固定物取出术治疗的费用为人民币15000元。陈小连为此已支付鉴定费2700元。根据中国平安财产保险股份有限公司湛江中心支公司的申请，经组织各方当事人听证后，一审法院依法委托广东中鼎司法鉴定中心对陈小连的伤残程度进行重新鉴定。该所于2020年4月26日作出鉴定意见：被鉴定人陈小连的左膝关节损伤评定为九级伤残。经质证，到庭当事人对该鉴定意见均无异议。张康强持有C1E类机动车驾驶证,本案肇事车辆粤G*****号小型轿车的所有人是张湛，该车在中国平安财产保险股份有限公司湛江中心支公司处投保了交强险及商业第三者责任险100万元（不计免赔率）。本次交通事故发生在保险期间内。涉案交通事故发生后，中国平安财产保险股份有限公司湛江中心支公司已垫付42677.92元，张康强、张湛均没有垫付。根据陈小连提交的《居住证明》《租屋合同》《房租、水、电费（专用）收据》等证据，已经形成证据链可以认定陈小连在廉江市***************居住满一年以上。诉讼过程中，中国平安财产保险股份有限公司湛江中心支公司向一审法院申请经办涉案事故的两名交警出庭作证，一审法院依法向两名交警送达《出庭通知书》，但均没有到庭参加诉讼。另查明，陈小连于庭后提交《赔付信息》一份以及《机动车辆保险人伤费用清单》两份。一审法院认为：本案是机动车交通事故责任纠纷。一、关于本案交通事故中陈小连、中国平安财产保险股份有限公司湛江中心支公司、张康强、张湛承担责任的比例问题。廉江市公安局交通警察大队对事故作出《道路交通事故认定书》认定张康强承担事故的全部责任，刘杰章、陈小连、李振平无责任，认定的事实清楚，作出的责任认定正确，一审法院予以采信。中国平安财产保险股份有限公司湛江中心支公司虽对事故的发生及认定提出抗辩，但其未能提供足以反驳的证据，故一审法院对其主张不予采纳。二、关于陈小连请求各项赔偿费用是否合理,赔偿数额应如何确定的问题。依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条和《最高人民法院》的相关规定以及参照《关于广东省道路交通事故损害赔偿标准的纪要》的意见，根据陈小连的诉讼请求，其各项损失为：1.医疗费61477.9元。陈小连在廉江市人民医院用去医疗费58677.9元的事实清楚，一审法院予以认定。《廉江市人民医院疾病诊断证明书》载明陈小连需佩戴支具3个月，陈小连为此购买左膝固架花费2800元属合情合理，一审法院予以支持。2.住院伙食补助费9500元。陈小连住院95天，因此，住院伙食补助费为9500元（100元/天×95天）。3.营养费1000元。陈小连构成九级伤残，参照《关于广东省道路交通事故损害赔偿标准的纪要》的意见，营养费为1000元（5000元×20%）。4.误工费。事故时陈小连已达法定退休年龄，而陈小连未能举证证明确有劳动收入，故一审法院对陈小连的误工主张不予采信。5.交通费2850元（30元/天×95天）。6.护理费28500元。陈小连住院95天，其提供的《廉江市人民医院疾病诊断证明书》证实其住院期间2人陪护，故护理费为28500元（150元/天×95天×2人）。7.鉴定费2700元。参照《关于广东省道路交通事故损害赔偿标准的纪要》的意见，鉴定费2700元应由中国平安财产保险股份有限公司湛江中心支公司在交强险中死亡伤残赔偿分项下进行赔偿。8.残疾赔偿金168264元。根据陈小连提交的《居住证明》《租屋合同》《房租、水、电费（专用）收据》等证据，已经形成证据链可以认定陈小连在廉江市***************居住满一年以上，应按城镇标准计算残疾赔偿金；陈小连因涉案事故定残时50周岁，残疾赔偿金应按20年计算，故残疾赔偿金计算为168264元（42066元/年×20年×20%）。9.精神损害抚慰金14000元。陈小连构成九级伤残，对其造成一定精神损害，一审法院支持陈小连主张的精神损害抚慰金14000元。10.后续治疗费15000元。陈小连主张其后续治疗费15000元，中国平安财产保险股份有限公司湛江中心支公司抗辩应待实际发生后另行主张，经鉴定陈小连后续行左胫骨平台钢板、螺钉内固定物取出术治疗的费用为人民币15000元，陈小连能够提交鉴定结论证实该费用必然发生，为减少诉累，一审法院对陈小连主张的后续治疗费15000元予以支持。上述各项损失共计303291.9元。依照《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条的规定，机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照过错责任承担赔偿责任。依照《机动车交通事故责任强制保险条例》第二十三条和《机动车交通事故责任强制保险条款》第八条的规定，交强险的责任限额包括死亡伤残限额110000元，医疗费用赔偿限额10000元，财产损失赔偿限额2000元（被保险人无责任时，无责任死亡伤残赔偿限额11000元，无责任医疗费用赔偿限额1000元，无责任财产损失赔偿限额100元）。死亡伤残赔偿限额项下负责赔偿丧葬费、死亡补偿费、被害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费用、残疾赔偿金、残疾辅助器具费、护理费、康复费、交通费、被扶养人生活费、住宿费、误工费，被保险人依照法院判决或者调解承担的精神损害抚慰金；医疗费用赔偿限额项下负责赔偿医药费、诊疗费、住院费、住院伙食补助费，必要的、合理的后续治疗费、整容费、营养费。陈小连的上述损失中，属于医疗费用赔偿限额项下的赔偿项目包括医疗费、住院伙食补助费、营养费、后续治疗费，合计为86977.9元，中国平安财产保险股份有限公司湛江中心支公司应在交强险医疗费用赔偿限额内赔偿陈小连3334元（交强险医疗费用赔偿限额范围内另外的6666元预留给事故中的另外两名伤者刘杰章、李振平），超出医疗费用赔偿限额部分的损失83643.9元（86977.9元-3334元）应由中国平安财产保险股份有限公司湛江中心支公司在商业三者险赔偿限额内予以赔偿。属于交强险死亡伤残赔偿限额项下的赔偿项目包括交通费、护理费、残疾赔偿金、精神损害抚慰金、鉴定费，合计为216314元，中国平安财产保险股份有限公司湛江中心支公司应在交强险死亡伤残赔偿限额内赔偿陈小连36666元（交强险死亡伤残赔偿限额范围内另外的73334元预留给事故中的另外两名伤者刘杰章、李振平），超出死亡伤残赔偿限额部分的损失179648元（216314元-36666元）应由中国平安财产保险股份有限公司湛江中心支公司在商业三者险赔偿限额内予以赔偿。扣减中国平安财产保险股份有限公司湛江中心支公司已垫付的42677.92元后，中国平安财产保险股份有限公司湛江中心支公司尚应向陈小连赔付260613.98元（3334元+36666元+83643.9元+179648元-42677.92元）。张康强、张湛经一审法院传票传唤不到庭，视为放弃质证、抗辩的权利，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。”的规定，一审法院依法缺席判决。一审法院判决：一、限中国平安财产保险股份有限公司湛江中心支公司在本判决发生法律效力之日起十日内赔付260613.98元给陈小连；二、驳回陈小连的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3141元（陈小连已预交），由张康强负担2605元，由陈小连负担536元。二审期间，各方当事人均未提交新的证据。本院对一审判决认定的事实予以确认。本院认为，本案系机动车交通事故责任纠纷。根据《最高人民法院关于适用的解释》第三百二十三条“第二审人民法院应当围绕当事人的上诉请求进行审理。当事人没有提出请求的，不予审理，但一审判决违反法律禁止性规定，或者损害国家利益、社会公共利益、他人合法权益的除外”的规定，本院对上诉人上诉请求的有关事实和适用法律进行审查。对上诉人没有提出请求的，本院不予审理并予以确认。本案的争议焦点是：1、廉江市公安局交通警察大队作出的第1946号道路交通事故认定书（简易程序）能否作为本案的定案依据；2、一审判决认定的残疾赔偿金、护理费是否正确。1、廉江市公安局交通警察大队作出的第1946号道路交通事故认定书（简易程序）能否作为本案的定案依据。根据《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十七条“公安机关交通管理部门制作的交通事故认定书，人民法院应依法审查并确认其相应的证明力，但有相反证据推翻的除外。”，交通事故认定书作为公文书证，应当适用公文书证的规则。交通事故认定书推定为正确，当事人可以提出相反证据推翻交通事故认定书，但其应当对交通事故认定书内容不正确负有本证的证明责任，也就是说上诉人中国平安财产保险股份有限公司湛江中心支公司应对廉江市公安局交通警察大队作出的第1946号道路交通事故认定书的内容不正确承担举证责任。上诉人中国平安财产保险股份有限公司湛江中心支公司主张涉案交通事故认定书不合法，但其未能提供相应的证据予以佐证。涉案交通事故认定书虽适用简易程序，但本案交通事故由两名交通警察处理，对事故现场也经过勘察后进行了绘图，并对事故现场进行了拍照，对涉案事故的当事人也依程序进行了询问，该交通事故认定书虽写明为简易程序，实际上是按普通程序进行处理。因此，一审判决对廉江市公安局交通警察大队作出的第1946号道路交通事故认定书（简易程序）经过审查后作为定案依据并无不当，本院予以维持。上诉人中国平安财产保险股份有限公司湛江中心支公司提出本案交通事故认定书不合法，交通事故交警部门程序处理错误，导致事实和责任认定不清，故对交警部门认定的事故和责任认定不认可，应依法予以重新认定的主张和抗辩，本院不予采纳。2、一审判决认定的残疾赔偿金、护理费是否正确。关于残疾赔偿金。本案中，陈小连在诉讼前委托了广东正和法医临床司法鉴定所对其伤残程度及后续治疗费用进行鉴定，广东正和法医临床司法鉴定所作出了广正司鉴所[2019]临鉴字第0504号鉴定意见书，评定被鉴定人陈小连构成九级伤残。一审过程中，上诉人中国平安财产保险股份有限公司湛江中心支公司申请对陈小连的伤残进行重新鉴定，一审法院予以准许并依法委托了广东中鼎司法鉴定中心对陈小连的伤残程度进行重新鉴定，广东中鼎司法鉴定中心作出了粤中鼎司鉴中心[2020]临鉴字第566号司法鉴定意见书评定陈小连构成九级伤残，因此，上诉人主张陈小连未构成九级伤残于法无据，本院对其该主张和抗辩不予采纳。一审过程中，陈小连提交了罗州街道新中社区居民委员会出具的《居住证明》（有经办人签名并加盖罗州街道新中社区居民委员会公章），证明其自2017年3月6日至2019年3月5日一直居住在廉江市***************，对陈小连的居住情况廉江市公安局新兴派出所予以确认（有经办人签名并加盖廉江市公安局新兴派出所公章）；陈小连提交了《租屋合同》，证明其于2017年3月6日与农肖艳签订了租屋合同，租期两年，并提供了《房租、水、电费（专用）收据》（2018年1月5日至2019年2月1日）予以佐证。故，至事故发生时，陈小连已在城镇居住满一年以上。陈小连构成九级伤残，一审判决按城镇居民标准计算陈小连的残疾赔偿金正确，本院予以维持。上诉人中国平安财产保险股份有限公司湛江中心支公司提出被上诉人陈小连没有构成九级伤残，即使构成伤残其主张的残疾赔偿金也应按农村居民标准计算的主张和抗辩，本院不予采纳。关于护理费。一审过程中，陈小连提交了廉江市人民医院出具的《疾病诊断证明书》，处理意见“2018-11-23至2019-2-26于我院住院治疗，住院期间留贰陪人”，根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条“护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。”的规定，陈小连已提供了医疗机构的意见明确其住院治疗期间的护理人数为贰人，一审判决按护理人数二人计算陈小连的护理费正确，本院予以维持。上诉人中国平安财产保险股份有限公司湛江中心支公司提出根据被上诉人陈小连的伤情及伤残情况，陈小连住院期间的护理人数应按一人的主张和抗辩，本院不予采纳。综上所述，上诉人中国平安财产保险股份有限公司湛江中心支公司的上诉请求不成立，本院予以驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费4009.28元，由上诉人中国平安财产保险股份有限公司湛江中心支公司负担。本判决为终审判决。审 判 长 吴春鸿审 判 员 陈志清审 判 员 杨伟玲二〇二〇年十二月十六日法官助理 麦国艳书 记 员 沈小莉附：相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。