山西省晋中市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）晋07民终3586号上诉人（原审原告）：任某，女，1982年8月30日出生，汉族，山西省榆社县人，现住榆社县。上诉人（原审原告）：韩某1，男，2006年1月29日出生，汉族，山西省榆社县人，现住榆社县。法定代理人：任某，身份信息同上，系韩某1母亲。上诉人（原审原告）：韩某2，男，2007年10月22日出生，汉族，山西省榆社县人，现住榆社县。法定代理人：任某，身份信息同上，系韩某2母亲。三上诉人共同委托诉讼代理人：原云鹏，北京大成（太原）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：榆社县箕城镇南向阳村民委员会，地址：榆社县向阳苑小区。法定代表人：任占兵，该村民委员会主任。委托诉讼代理人：连跃军，男，该村支部书记。上诉人任某、韩某1、韩某2因与被上诉人榆社县箕城镇南向阳村村民委员会承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服山西省榆社县人民法院（2020）晋0721民初317号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理。现已审理终结。任某、韩某1、韩某2上诉请求：1.撤销一审裁定，改判支持上诉人一审全部诉讼请求。2.一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：一、上诉人在征地补偿安置方案确定时已经具有本村集体经济组织成员资格,依法应当享受村民同等待遇，据此起诉主张征地补偿款,属于人民法院受案范围，一审法院裁定不予受理属于适用法律错误。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定:“征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人,请求支付相应份额的，应予支持”。结合一审法院查明的事实,本案中上诉人自出生起户口即在南向阳村，从未曾迁出，2005年上诉人任某与韩小强结婚，一人组成家庭后在南向阳村单独立户（农户）,2006年生育长子韩某1,2007年生育次子韩某2。故,在2007年、2018年被上诉人征地补偿安置方案确定时,上诉人均为本村村民,且依法享有本村土地的承包经营权，系被征地农户，按年享受植补,符合南向阳村集体经济组织成员资格,依法应当享绶本村村民同等待遇,据此起诉主张征地补偿款应予支持。一审法院认为上诉人的诉讼请求不属于人民法院受理范围,属适用法律错误。二、被上诉人2018年作出的征地补偿分配方案与相关法律法规及国家政策相抵触,侵害了上诉人作为集体经济组织成员的平等分配权,应属违法;一审法院以“原告诉请属于村民代表会议讨论决定事项，被上诉人有权决定”为由裁定本案不予受理,系适用法律错误。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定:村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。结合《最高人民法院关于审理涉及农村王地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定,及《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条:“承包方享有下列权利:（四）承包地被依法征收、征用、占用的,有权依法获得相应的补偿”。《山西省实施〈中华人民共和国农村土地承包法>办法》第十七条:“征收或者征用承包户的承包地的，应当依法办理征地手续并给予补偿”的规定，上诉人三人在征地补偿方案作出时，均为被征地农户，且具有本集体经济组织成员资格，依法享有获得征地补偿的权利。因此,被上诉人2018年作出的村民会议纪要不合法。另，结合《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条、第三十手条规定，妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用等方面，享有与男子平等的权利;任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。《中共中央办公厅、国务院办公厅关于切实维护农村妇女土地承包权益的通知》亦规定，农村妇女无论是否婚嫁，任何组织和个人不得以任何形式剥夺其合法的土地承包权、集体经济组织收益分配权和其他有关经济权益。对涉及土地承包的规定、村民代表会议或村民大会的决议、乡规民约等进行一次清理，对其中违反男女平等原则、侵害妇女合法权益的内容要坚决废止。综上，虽然《村民委员会组织法》第二十四条规定了涉及村民的征地补偿费用、分配方案需经村民会议讨论决定。但是，该条并没有赋予集体经济组织以集体名义来剥夺集体经济组织成员正当权益的权利，更没有赋予集体经济组织成员以集体名义来歧视集体经济组织某些成员和实施差别待遇的权利。被上诉人征地补偿分配方案规定“出嫁闺女,户口迁不迁不给分”，违反《妇女权益保障法》及相关法律法规及政策规定,侵害了上诉人作为集体经济组织成员的平等分配权，应属违法。三、一审法院在同类案件中曾作出不同的判决,且在另案中已经明确被上诉人作出的村民会议纪要违法,本案应予同案同判一审法院在另案（2019）晋0721民初344号民事判决书中,已经确认被上诉人“2018年作出的村民代表会议决议内容与相关法律法规不一致,不予采信”;且该案中,原告李松青、李为平提出的是相同诉讼请求,即判令被上诉人支付王地补偿费;一审法院亦予以裁判并全部支持。本案上诉人一审提出的诉讼请求与另案基本一致,依法应当予以同案同判。综上，被上诉人2018年作出的村民代表会议决议侵害了上诉人合法权益,应属违法;上诉人在征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格，依法应当享受村民同等待遇;一审判决适用法律错误,依法应予纠正。本案上诉人与被上诉人双方对每位集体经济组织成员应发征地补偿的数额并无异议,事实清楚,故请求二审法院依法改判,支持上诉人请求分配王地补偿款的全部主张,维护上诉入合法权益。。被上诉人榆社县箕城镇南向阳村民委员会答辩称，村委历年都是按照村民会议办的。任某、韩某1、韩某2向一审法院提出诉讼请求:1.判令被告支付三原告2018年征地补偿款与2019年福利共计75000元；2.判令三原告一直享受该村村民同等待遇；3.本案的诉讼费用由被告承担。一审法院查明事实：原告系榆社县箕城镇南向阳村人，2004年原告与韩小强结婚，婚后于2004年在该村立户，户口至今未迁移。村委会在2007年开会表决宣布：凡是在该村的闺女在此村立户的，今后闺女和外甥均可享受和村民一样的待遇。三原告自2007年开始享受村里的福利待遇，2018年之前三原告和同村村民享有一样的待遇，2018年前半年村里给三原告每人发放6000元。2018年、2019年被告经村民代表大会决定未给原告发放征地补偿款。一审法院认为：原、被告双方的争议焦点是：被告榆社县箕城镇南向阳村民委员会是否应当给三原告发放征地补偿款及具体发放多少征地补偿款。本院认为，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定，涉及村民利益的征地补偿费的使用、分配方案，经村民会议讨论决定方可处理，村民会议可以授权村民代表会议讨论该事项，故本案被告可以通过村民代表会议讨论决定征地补偿费用的使用、分配方案。农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。故本案原告请求被告支付承包地征收补偿费，属于村民代表会议讨论决定事项，被告有权讨论决定分配土地补偿费。原告的起诉不属于民事案件的受案范围。对原告的起诉不应受理。一审法院裁定：驳回原告任某、韩某1、韩某2的起诉。经二审查明的事实与一审查明一致。本院认为，本案二审双方争议焦点为：本案是否属于民事案件受案范围，是否应指令一审法院继续审理。农村集体经济组织可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济内部分配已经收到的土地补偿费。被上诉人已形成发放征地补偿款的具体方案及标准，上诉人就用于分配的土地补偿款方案提起民事诉讼，该请求系集体经济组织内部分配事宜不属于人民法院受案范围。故上诉人任某、韩某1、韩某2的上诉请求不能成立，应予驳回，一审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长  寇永俊审判员  侯建伟审判员  杨姣瑞二〇二〇年十二月十四日书记员  郝璇菲