安徽省桐城市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖0881民初1289号 原告:曹东金，男，1978年2月25日出生，汉族，住安徽省桐城市。 委托诉讼代理人：汪国寿，桐城市新渡镇法律服务所法律工作者。 被告:桐城市住宅建设有限公司，住所地安徽省桐城市龙眠路**，统—社会信用代码91340881711738650X。 法定代表人:张津军,该公司董事长。 被告:桐城市房产管理中心，，住所地安徽省桐城市沿河东路**原盂侠中学院内），统一社会信用代码12340881485672744A。 法定代表人:占海武,该中心主任。 二被告共同委托诉讼代理人：吴霞珍，安徽文都律师事务所律师。 被告：河南省佳盛电力工程有限公司，住，住所地河南省濮阳市建设路西段路南一社会信用代码91410900667229743P。 法定代表人:魏国军，该公司执行董事。 原告曹东金诉被告桐城市住宅建设有限公司、桐城市房产管理中心、河南省佳盛电力工程有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年4月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告委托诉讼代理人汪国寿、被告桐城市住宅建设有限公司、桐城市房产管理中心共同委托诉讼代理人吴霞珍到庭参加诉讼，被告河南省佳盛电力工程有限公司经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告曹东金向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即支付工程款235859.73元（当庭变更为119308.36元+33529.66元=152838.02元）；2、判令被告按同期银行贷款利率计算从2015年3月1日至该款项清偿之日止；3、被告承担本案一切费用。事实和理由：原告于2014年9月26日与被告桐城市住宅建设有限公司签订了一份幸福春天保障房小区2#、3#配电房附属工程承包协议书，合同约定，工程由原告组织包工队进行承包施工，另约定涉及工程量变更及隐蔽工程，乙方必须通知甲方验收小组进行验收丈量等，工程款按合同拨付。截止2015年元月15日，原告已按照合同约定完成了2#配电房全部施工，双方进行了工程量的结算，工程验收合格，合同内结算价为119308.36元，合同外完成工程结算总额为40543.3元，原告完成工程量最终结算总额为152838.02元，本案项目已交付业主使用，原告多次催讨，被告承诺待3#配电房指标下来完工后一起结算拨付，经查，3#配电房已另承包给别的公司施工并完工。为维护自身合法权益，原告向法院起诉，请求支持原告诉讼请求。 被告桐城市住宅建设有限公司、桐城市房产管理中心未作出面答辩，庭审中共同辩称，原桐城市房产管理局（现房产管理中心）根据桐城市人民政府指令建设居民保障房，原桐城市房产管理局（现房产管理中心）委托下属公司桐城市住宅建设有限公司建设，该工程于11月经招标，由河南佳盛公司中标。但招标之前，幸福春天小区2#配电房已由曹东金承建，且签订有合同，合同约定该工程价款由中标单位支付，后期该工程进行增补，两被告对该增补工程的工程量无异议，但对增补工程价款有异议，由此，由法院委托鉴定，鉴定为33529.66元。工程结束以后，被告通知曹东金交材料进行审计，但其置之不理。目前，经审计部分的工程款已全部拨付给河南佳盛公司，曹东金应当要求河南佳盛公司支付，至于后期增补的没有审计的工程部分，由于曹东金对审计通知置之不理，也应当承担一部分责任，请法庭依法判决。 被告河南省佳盛电力工程有限公司未作答辩。 原告为证明自己的主张，向本院提供以下证据：1、原告身份证，证明原告诉讼主体资格；2、承包合同（协议书），证明双方订立合同，对时间、地、地点款进行约定；3、工程计算清单、增项工程签证单、工程验收单，证明合同履行情况及增项情况；4、工程造价鉴定意见书，证明增项工程经鉴定工程款为33529.66元。 被告桐城市住宅建设有限公司、桐城市房产管理中心为反驳原告河南省佳盛电力工程有限公司的意见，共同向本院提交以下证据：桐城市审计局审计报告，案涉工程进行决算审计，价格为119308.36元，已全部拨付给河南佳盛公司。根据合同约定，曹东金所承建的2#配电房工程价款由河南佳盛公司给付。 被告河南省佳盛电力工程有限公司未提交证据。 原被告提交的证据经过庭审质证，双方发表各自的意见，本院记录在卷，本院对原被告提供的证据予以认定。 本院经审理认定事实如下：2014年9月26日，桐城市住宅建设有限公司（甲方）与曹东金（乙方）就幸福春天保障房小区2#、3#配电房附属工程签订协议书，双方约定工程内容为幸福春天保障房小区2#、3#配电房及附属工程，工程价款以该小区配电工程合同价结算，由配电工程中标方按合同拨付，工程工期为2014年9月28日至2014年10月28日，涉及工程变更的必须经双方协商并签证，涉及工程量变更及隐蔽工程，乙方必须通知甲方验收小组进行验收丈量。2014年10月13日，桐城市审计局出具桐审投报[2014]185号审计报告，审定2#配电房预算金额为119308.36元。2014年10月17日，桐城市住宅建设有限公司（招标人）发布项目编号为tcgc（2014）088号招标文件，项目名称为桐城市幸福春天保障房小区配电安装工程，承包方式为包工包料，一次包定，招标范围为：外部工程由10kv接火点双回路接入配电房，内部工程：10kv配电房系统3个，1#配电房（开闭所带4台配变），2#配电房（2台配变），3#配电房（4台配变），配电部分：电力电缆放射式供电配电系统，高压电缆、低压电缆、消防电缆、其他电缆，电缆分支箱，其他施工图纸内容，工期要求为一个月，资金来源为国有资金，合同价款采用固定价格。2014年11月12日，经评标组综合评定，河南省佳盛电力工程有限公司确定为桐城市幸福春天保障房小区配电安装工程中标单位，中标价款为6476388.26元人民币，工期为30天。2014年11月18日，桐城市住宅建设有限公司（发包人）与河南省佳盛电力工程有限公司（承包人）签订《建设工程施工合同》，约定工程承包范围为招标文件及施工图纸相关内容，开工日期为2014年11月20日，竣工日期为2014年12月20日，合同价款为6476388.26元人民币。2015年1月15日，桐城市幸福春天配电房工程增项签证单（编号：001）经施工方、监理方、工程科、经营科、项目分管经理、分管经理、总经理等各方签字确认，签证原因为贴砖、腰梁、防盗网、土方、防盗门。2015年2月15日，桐城市幸福春天保障房小区2#配电房及附属工程经验收合格，桐城市住宅建设有限公司出具工程验收单。2020年3月23日，桐城市审计局出具桐审投报[2020]13号审计报告，经过审计，桐城市幸福春天保障房小区配电安装工程结算送审金额7088443.42元，审定金额6476088.22元，两比核减612355.20元。此款现已全部拨付给河南省佳盛电力工程有限公司。桐城市房产管理中心对增补工程量予以认可，但对工程造价持有异议，于2020年7月20日向本院提出书面鉴定申请，要求对原告提交增补工程量的工程造价进行鉴定。2020年11月25日，安庆诚信工程咨询有限责任公司出具诚信鉴字（2020）第06号工程造价鉴定意见书，桐城市幸福春天保障房小区配电房工程2#配电房的增补工程造价为33529.66元。案件审理中，曹东金自愿放弃要求被告支付工程价款利息的诉讼请求。 另查明，桐城市人民政府桐政发（2007）23号文件《桐城市城镇最低收入家庭廉租住房管理暂行办法》规定，全市城镇最低收入家庭廉租住房的管理工作由桐城市房地产管理局具体负责。2007年10月25日，桐城市房地产管理局发出桐房字[2007]27号文件《关于市廉租住房和北大街直管公房拆迁安置房委托建设的通知》，该文件规定：市廉租住房建设项目和北大街直管公房拆迁安置房建设项目，一并委托桐城市住宅建设有限公司实施建设，要求桐城市住宅建设有限公司应当按照桐房字（2007）28号文件要求，作为代建项目管理、单独设立账户，健全项目建设资金使用与审批制度，按照建设项目的立项要求，落实工程建设招投标工作，把好项目建设资金使用审批和工程建设质量关。2020年5月29日，中共桐城市委机构编制委员会办公室发出桐编函[2020]23号文件《关于桐城市住房制度改革办公室等事业单位更名的函》，该文件规定：桐城市房地产管理局更名为桐城市房产管理中心。 本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定全面履行自己的义务，不得擅自变更合同。本案中，桐城市住宅建设有限公司根据桐城市房产管理中心的委托，与曹东金签订协议系双方当事人真实意思表示，不违反法律规定，合法有效，双方应依约履行各自的义务。曹东金依约完成桐城市幸福春天保障房小区2#配电房及附属工程，经桐城市住宅建设有限公司验收合格，根据合同约定，该工程合同价款由配电工程中标方即河南省佳盛电力工程有限公司支付。河南省佳盛电力工程有限公司中标后，未实际建设幸福春天保障房2#配电房工程，其按照工程决算审计报告取得中标工程的所有价款后，应当将审计报告确定的2#配电房工程款支付给实际建设方即原告曹东金。关于曹东金要求被告支付增补工程价款的诉讼请求，因增项工程签证单经各方签字确认生效，并验收合格，工程造价经鉴定为33529.66元，应由工程委托建设单位桐城市房产管理中心支付。故原告曹东金要求被告支付工程价款的诉讼请求，本院予以支持。原告自愿放弃要求被告支付欠付工程价款利息的诉讼请求，不违反法律规定，本院予以准许。综上，根据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第二百六十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告河南省佳盛电力工程有限公司于本判决书生效之日起十五日内向原告曹东金支付工程款119308.36元； 二、被告桐城市房产管理中心于本判决书生效之日起十五日内向原告曹东金支付工程款33529.66元、鉴定费4000元计37529.66元。 如果未按本判决确定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3357元，减半收取1679元，由被告河南省佳盛电力工程有限公司负担1311元，被告桐城市房产管理中心负担368元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。 审判员 姚 庆 二〇二〇年十二月十八日 书记员 朱明明 附相关法条： 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。 建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。