重庆市高级人民法院 陕 西 省 高 级 人 民 法 院 行 政 裁 定 书（2020）陕行申399号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈永岐，男，1977年11月18日出生，汉族。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：付喜宏，男，1979年9月16日出生，汉族。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：郭占兴，男，1963年12月21日出生，汉族。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李利武，男，1976年10月23日出生，汉族。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：朱栓柱，男，1979年1月20日出生，汉族。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：闫飞，男，1974年9月20日出生，汉族。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：呼顺利，男，1984年11月12日出生，汉族。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘涛，男，1977年11月16日出生，汉族。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈宏军，男，1981年10月23日出生，汉族。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：胡彩英，女，1969年6月12日出生，汉族。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李增荣，男，1977年10月17日出生，汉族，住陕西省榆林市榆阳区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：强东娃，男，1968年8月15日出生，汉族，住陕西省子长县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王茂斌，男，1970年4月18日出生，汉族，住陕西省XX堡县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：郝万有，男，1975年10月21日出生，汉族，住陕西省绥德县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：贺伟新，男，1977年3月24日出生，汉族，住陕西省横山县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：石利如，男，1975年11月26日出生，汉族，住陕西省子长县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王喜梅，女，1978年9月18日出生，汉族，住陕西省靖边县张家畔镇六居委二组榆林炼油厂。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：白玉忠，男，1991年12月17日出生，汉族，住陕西省靖边县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：郝爱琴，女，1983年10月4日出生，汉族，住陕西省靖边县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张登红，男，1972年11月17日出生，汉族，住陕西省横山县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：白建军，男，1977年4月18日出生，汉族，住陕西省子长县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李靖，男，1982年6月6日出生，汉族，住陕西省靖边县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘学宏，男，1986年10月15日出生，汉族，住陕西省子长县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王江，男，1981年12月30日出生，汉族，住陕西省横山县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：林爱军，男，1976年6月4日出生，汉族，住陕西省榆林市榆阳区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：林建军，男，1977年9月10日出生，汉族，住陕西省榆林市榆阳区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：徐强，男，1979年6月28日出生，汉族，住陕西省子长县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张锦东，男，1984年XX月XX日出生，汉族，住陕西省横山县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：高云虎，男，1985年1月26日出生，汉族，住陕西省子长县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：郭登科，男，1971年2月17日出生，汉族，住陕西省子洲县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：郭维峰，男，1968年8月14日出生，汉族，住陕西省XX堡县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：贺世红，男，1973年9月10日出生，汉族，住陕西省子长县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：姬小红，男，1977年3月6日出生，汉族，住陕西省靖边县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：贾凤杰，男，1970年2月15日出生，汉族，住陕西省靖边县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李凤玉，男，1979年7月11日出生，汉族，住陕西省靖边县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李强，男，1975年11月3日出生，汉族，住陕西省米脂县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李帅，男，1986年11月6日出生，汉族，住陕西省横山县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李永兵，男，1963年1月1日出生，汉族，住陕西省XX堡县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李占军，男，1979年10月5日出生，汉族，住陕西省横山县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李润牛，男，1979年8月13日出生，汉族，住陕西省米脂县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：渠涛，男，1989年2月26日出生，汉族，住陕西省靖边县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王伟宏，男，1988年5月8日出生，汉族，住陕西省子长县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王向明，男，1986年6月29日出生，汉族，住陕西省清涧县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王醉应，男，1965年4月26日出生，汉族，住陕西省XX堡县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：吴浩波，男，1989年4月26日出生，汉族，住陕西省横山县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：武明明，男，1985年6月4日出生，汉族，住陕西省横山县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：徐东兴，男，1977年10月3日出生，汉族，住陕西省子长县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张东东，女，1983年11月18日出生，汉族，住陕西省佳县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张燕功，男，1970年9月13日出生，汉族，住陕西省XX堡县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：甄鹏，男，1989年10月18日出生，汉族，住陕西省榆林市榆阳区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：周斌，男，1980年7月10日出生，汉族，住陕西省靖边县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：曹雷雷，男，1983年10月24日出生，汉族，住陕西省横山县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：崔喜宁，男，1981年9月29日出生，汉族，住陕西省靖边县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：冯海兵，男，1984年3月1日出生，汉族，住陕西省横山县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘亚莉，女，1982年3月14日出生，汉族，住陕西省靖边县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：宋占宝，男，1985年5月21日出生，汉族，住陕西省靖边县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王广华，男，1989年8月24日出生，汉族，住陕西省靖边县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李占胜，男，1983年5月4日出生，汉族，住陕西省横山县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张德兴，男，1988年9月5日出生，汉族，住陕西省横山县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张继业，男，1996年4月20日出生，汉族，住陕西省靖边县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王恒森，男，1982年10月21日出生，汉族，住陕西省横山县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：闫东，男，1981年2月20日出生，汉族，住陕西省靖边县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：卜福军，男，1970年4月25日出生，汉族，住陕西省绥德县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘建鹏，男，1978年7月6日出生，汉族，住陕西省靖边县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：田刚，），男，1981年10月29日出生，汉族，住陕西省靖边县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：叶占海，男，1986年2月15日出生，汉族，住陕西省横山县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：朱靖，男，1979年8月24日出生，汉族，住陕西省靖边县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘栓定，男，1985年5月12日出生，汉族，住陕西省靖边县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：徐永财，男，1988年2月1日出生，汉族，住陕西省靖边县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李治斌，男，1973年1月5日出生，汉族，住陕西省横山县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：纪喜宏，男，1982年1月15日出生，汉族，住陕西省靖边县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘鹏，男，1984年1月25日出生，汉族，住陕西省靖边县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：项天生，男，汉族，1980年XX月XX日出生，住陕西省靖边县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：贾自强，男，1965年12月5日出生，汉族，住陕西省靖边县。诉讼代表人：郭占兴，男，1963年12月21日出生，汉族，住陕西省榆林市横山区。诉讼代表人：付喜宏，男，1979年9月16日出生，汉族，住陕西省横山区。诉讼代表人：李利武，男，1976年10月23日出生，汉族，住陕西省XX堡县。共同委托代理人：郑建伟，重庆中慈律师事务所律师。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：靖边县交通运输局。住所地：陕西省靖边县党政第二办公区楼XX。法定代表人：张斌，该局局长。再审申请人陈永岐等74人因诉被申请人靖边县交通运输局撤销不予受理通知书一案，不服榆林市中级人民法院（2020）陕08行终6号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。陈永岐等74人申请再审称，1、靖政发（2007）23号文件和榆林、靖边两级法院生效判决确认涉案车辆的所有权人为申请人，现有生效的民事判决认为出租汽车经营权确认属于行政许可的范畴，故其申请的事项属于被诉行政机关的职权，不属于人民法院民事案件受案范围。2、依据国办发（2004）81号文第二条、陕政办发（2005）24号文第二条，被申请人负有清理出租汽车权属关系的职责。《陕西省出租汽车客运条例》第六条规定，市、县（区）人民政府交通运输行政主管部门负责本行政区域内出租汽车客运管理工作，其所属的出租汽车行业管理机构具体履行出租汽车客运管理职责。3、出租汽车经营权有偿使用费是申请人向被申请人主管的靖边县城市客运管理所缴纳，出租汽车车辆变更审批及出租汽车经营权变更申请均是向靖边县城市客运管理所提交，足以证明被申请人有确认变更新的经营权主体的职权。综上，一、二审判决事实认定不清且错误，适用法律错误，请求依法撤销，改判支持申请人的一审诉讼请求。本院经审查认为，靖边县交通运输局负责其辖区内出租汽车的客运管理工作。本案陈永岐等人向靖边县交通运输局提交申请的事项为：1、确认申请人是出租汽车经营权实际使用人；2、确认申请人是出租汽车经营权使用费的实际缴纳人；3、确认出租汽车属于申请人挂靠被申请人经营的事实。陈永岐等人的申请事项不属于靖边县交通运输局行政职责范围，靖边县交通运输局依法对其申请作出不予受理通知书并向其送达并无不当。陈永岐等74人请求撤销靖边县交通运输局作出的不予受理通知书并在法定期限内重新作出行政确权的诉讼请求于法无据，一、二审法院驳回其诉讼请求并无不当。综上，陈永岐等74人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形，依照《最高人民法院关于适用中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第一百一十六条第二款的规定，裁定如下：驳回陈永岐等74人的再审申请。     审 判 长    桂    红                      审 判 员    董    琪                      审 判 员    周 晓 雯                    二〇二○年十二月二十二日                      法官助理    王 蒙 萌书 记 员    侯 秀 丽 1