江苏省响水县人民法院民 事 判 决 书(2019)苏0921民初3627号原告（反诉被告）:杨仙兵，男，1972年6月2日生，汉族，住浙江省台州市黄岩区。委托诉讼代理人：刘健，江苏衡鼎（盐城）事务所律师。委托诉讼代理人：陈健，江苏衡鼎（盐城）事务所律师。被告（反诉原告）：江苏省农垦农业发展股份有限公司，住所地江苏省南京市建邺区恒山路**苏垦大厦**。法定代表人：胡兆辉，该公司董事长。委托诉讼代理人：杨从兴，江苏新高的律师事务所律师。原告暨反诉被告杨仙兵与被告暨反诉原告江苏省农垦农业发展股份有限公司（以下简称“农垦发展公司”）、被告江苏农垦农业服务有限公司农业承包合同纠纷一案，本院于2019年7月31日立案后，适用普通程序于2019年11月29日、2020年5月14日、9月8日公开开庭进行了审理。在本案审理过程中，原告杨仙兵撤回对被告江苏农垦农业服务有限公司的起诉，本院已予以准许。原告暨反诉被告杨仙兵及其委托诉讼代理人刘健、陈健，被告暨反诉原告农垦发展公司的委托诉讼代理人杨从兴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杨仙兵向本院提出诉讼请求：1、判令被告赔偿原告经济损失3192000元；2、诉讼费由被告承担。事实和理由：一、2018年4月19日，原告与农垦发展公司黄海分公司签订了《土地承包协议》，协议约定原告承包黄海分公司土地用于种植大棚西瓜。在协议第五章第十三条甲方的权利义务中约定，甲方负责向乙方提供水、电、路某通服务，电排站封闭排水及大电站上水由甲方承担费用；第七章违责任约定，任何一方存在违约行为的，均应向守约方承担违约责任，赔偿守约方全部损失。2019年春节之后，原告开始在承包的土地上组织大棚西瓜的种植，总面积达到3900亩。2019年6月下旬，原告承包土地一侧的灌溉总渠水位不断上升，原告西瓜大棚排水渠发生倒灌，导致原告种植的西瓜被淹，此时西瓜已经坐果不能被水浸泡。原告多次与被告黄海分公司现场管理人员联系，要求机电排灌站开启排水功能，将灌溉总渠的水位降低，保证西瓜种植区域不被水淹。而被告一直没有进行及时启动机电排灌站，原告所种植西瓜逾千亩长时间处于大水浸泡之中，累计时长超过20天。在此过程中，原告一直与被告现场管理人员联系排水事宜。原告所租种的土地周围有完备的水利设施，机电排灌站由被告控制使用，被告没有及时排水导致原告巨大的经济损失。被告农垦发展公司辩称：一、农垦发展公司不应承担原告损失的违约责任。1、原告提供的证据不足以证明农垦发展公司违约。2、被告提供的证据，表明农垦发展公司已全面履行《土地承包协议》项下义务。3、根据《土地承包协议》的约定，农垦发展公司不应承担违约责任。合同中的相应条款表明原告对经营风险是充分知悉的，且原告负有清理疏通排水口、合理放置垃圾等责任。本案是由于天气原因导致的损失属于不可抗力，不应由农垦发展公司承担责任；二、原告主张的损失缺乏依据。1、公证书不能全面反映原告受损情况。2、价格表等证据真实性关联性存疑。3、保险赔偿部分应予扣除；三、原告对损失有过错，应自行承担责任。反诉原告农垦发展公司提出反诉请求：1、判令杨仙兵支付2019年度剩余土地承包费用181415元；2、判令杨仙兵支付2020年度剩余土地承包费用145855元；3、判令杨仙兵承担反诉诉讼费用。事实和理由：2018年4月19日，农垦发展公司黄海分公司与杨仙兵签订的《土地承包协议》第四条约定：本协议有效期自2018年11月20日起至2019年10月30日止。第六条约定：土地承包费2019年度为1500亩，2020年度为1550元/亩，2021年度为1600元/亩。2019年度至2021年度黄海分公司区域种植西瓜田统一由杨仙兵牵头承包。第七条约定：承包面积2019年杨仙兵承包面积不低于3000亩。协议到期后，若被反诉人继续承包，则2020年、2021年分别承包面积不得低于10000亩。第八条约定：承包费支付方式为尾款待黄海分公司交付土地之日由杨仙兵一次性支付。但《土地承包协议》签订后，杨仙兵实际承包土地面积为3936.72亩，应付土地承包费5905080元。截止目前，杨仙兵仅支付5723665元，尚余181415元未付。此外，杨仙兵现已承包黄海分公司土地种植2020年西瓜，承包面积为550.45亩，承包费为1900元/亩（每亩价格构成为基本承包费1700元，护埂费200元），并于2019年10月21日支付西瓜田承包金90万元。根据《土地承包协议》的约定，2020年度杨仙兵继续承包土地，应继续履行协议，承包面积不低于1万亩并应支付2020年度前期首笔土地承包费用。反诉被告杨仙兵辩称，反诉原告主体不适格，根据双方签订的协议可知，合同发包方是农垦发展公司黄海分公司，虽然是分支机构但具有独立的主体资格。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院对相关事实认定如下：2018年4月19日，杨仙兵（乙方）与江苏省农垦农业发展股份有限公司黄海分公司高效农业管理服务中心（甲方）签订《土地承包协议》（协议编号001号），主要内容为：1、甲方就本协议项下相关土地承包事项已取得江苏省农垦农业发展股份有限公司黄海分公司的授权；2、乙方确认已充分了解并确认本协议项下土地的性质、地势、地势、排灌、交通、周边环境、农业基础设施等生产条件，自愿承包本协议项下土地，自担风险、自负盈亏；3、本协议项下承包的土地仅限乙方用于种植西瓜大棚等农作物；4、本协议有效期自2018年11月20日起至2019年10月30日止。如遇特殊天气情况，双方协商解决。本协议期满后，甲方根据农业生产的要求，重新计划和安排土地承包工作；5、土地承包费：2019年度为1500元/亩，2020年度为1550元/亩，2021年度为1600元/亩。2019年度至2021年度黄海分公司区域种植西瓜田统一由杨仙兵牵头转包；6、承包面积：2019年乙方承包面积不低于3000亩。协议到期后，若乙方继续承包，则2020、2021年分别承包面积不得低于10000亩；7、承包费的支付方式为：银行转账付款，签署协议之日付土地承包定金，待乙方于2018年8月30日之前确定地号和种植面积后向甲方再行支付实际承包费总额的20%（所承包土地的区位、地号、地号等届时签订补充协议予以约定），尾款待甲方交付乙方土地之日（2018年11月20日）时由乙方一次性支付给甲方。乙方于2018年8月30日之前未确定承包面积（不低于3000亩）和地号、或未缴纳20%的承包费，则视为乙方违约，甲方将扣除定金30万；8、甲方协助乙方缴纳农业保险费用，费用由乙方自付，出现理赔乙方受益;9、乙方对本协议项下承包的土地自主经营、自担风险、自负盈亏；10、甲方的权利及义务：……(八)因生产经营的需要，甲方需要向乙方提供水、电、路某通服务（注明：灌溉用水：除电排站封闭排水及大电站上水由甲方承担费用，其他乙方种植上水费用均由乙方承担；生活用水和生产、生活用电设施由甲方负责接入到乙方生活区200米范围之内，由乙方自行接通使用，水费、电费由乙方自行承担）……（十）为保障乙方生产需要，雨季水草如有堵主排水口影响到乙方正常生产用水，甲方协助乙方安排人员无偿帮助乙方清理疏通。（十一）乙方确认种植区域后，生产生活垃圾应合理放置，甲方协助乙方安排统一集中无偿处理；11、乙方的权利及义务：……(二)乙方应当根据本协议约定及时支付土地承包费、履约保证金；（九）乙方应当在承包土地的范围内协助甲方进行道路、灌排、架设铺设公用设施等方面的工作；12、为保证本协议的履行，维护甲方的权益，保护土地的可持续利用，保证农产品质量安全，保障农业基础设施和其他配套设施的完好，乙方应在签订本协议时按照甲方的规定一次性缴纳履约保证金100元/亩；13、如乙方在履行本协议的过程中违反本协议的约定，则甲方有权视其违约程度从上述履约保证金中酌情扣除相应金额；14、本协议生效后，甲、乙双方均应严格遵守本协议约定，任何一方存在违约行为的，均应向守约方承担违约责任，赔偿守约方全部损失；15、本协议任一方不得擅自解除或终止本协议，否则守约方除要求违约方赔偿损失外，其有权要求违约方继续履行本协议。2019年，杨仙兵依据该合同所实际承包的土地分别位于农垦发展公司黄海分公司的第二生产区和第五生产区，其中位于第二生产区的分别涉及6、7、9大队的24个地块，每个地块旁边都有沟系，有灌溉沟也有排水沟，位于第五生产区的分别位于22、24、25大队，对于合计承包面积杨仙兵认可的数额为3888.02亩，农垦发展公司认为的数额为3936.72亩。合同签订后，杨仙兵将其在第二生产区内承包土地中的10亩自留，用于种植西瓜，剩余第二生产区土地全部分包给了35户农户种植西瓜。因杨仙兵所承包的位于第二生产区的西瓜地四周均为水稻田，2019年6月中下旬，周边水稻田集中排水导致西瓜地旁边的排河水位上涨，河水开始浸透、倒灌入杨仙兵承包的西瓜地，待7月上旬的一场雨以及雨后排泵站因电力抢修停电一个多小时未工作，西瓜地内水位快速上升，后直到2019年7月底西瓜地内水才全部被排出。能够处理杨仙兵承包西瓜地排水的有四个排水站，分别为六大队南排泵站、六大队S1#南排泵站、五大队北排泵站、三大队灌排两用排泵站。在杨仙兵西瓜地在被水浸泡期间的大部分时间里主要由六大队南排泵站负责排水。期间，部分泵站排水导致上游水草堆积排泵站前亦影响西瓜地排水，农垦发展公司多次组织多人进行捞草作业。杨仙兵曾因西瓜地排水问题于2019年7月6日与农垦发展公司安排的西瓜地负责人陈某在黄海农场第二管理区电排站旁发生纠纷，致公安民警出警协调。2019年7月30日，杨仙兵以其承包地边上的河道水位过高，农垦发展公司黄海分公司没有及时将周边河里的水抽走，导致排水沟里的水溢满出来将其承包种植的西瓜大棚都淹掉给其造成严重的经济损失为由，向响水县公证处申请对其承包的江苏省农垦农业发展股份有限公司黄海分公司第二生产区中的部分西瓜大棚的现状予以保全证据。同年8月13日，响水县公证处出具（2019）盐响证经内字第1019号公证书，证明保全证据过程中形成的《工作记录》、现场拍摄的五十四张照片及现场摄像和照片电子信息光盘内容均拍摄于某现场，并将上述材料作为公证书附件。本案在审理过程中，杨仙兵申请对其承包江苏省农垦农业发展股份有限公司黄海分公司第二生产区内其承包种植的西瓜减产、绝收的原因及受损损失价值进行鉴定，经本院委托正诚树木价格评估事务所于2020年3月16日出具苏正诚鉴字（2020）第200114号鉴定结论书。鉴定过程显示，据调查，杨仙兵在承包的农垦发展公司黄海分公司第二生产区约1200亩土地上种植大棚西瓜，品种为美都，第一生长周期西瓜（头茬瓜）一般从年初开始分三批种植，2019年6月初开始销售成熟西瓜，到6月下旬前两批种植的头茬西瓜应基本销售完毕，6月下旬至7月间仍未采摘、销售的在田西瓜估计占头茬西瓜总产量的大约三分之一，该批西瓜已坐果、处于逐渐成熟阶段，因种植地块内积水，长时间被大水浸泡而无法正常生长、采摘、销售，导致了绝大部分损失，因此第一生长周期西瓜（头茬西瓜）产量损失约三分之一,按头茬美都西瓜平均亩产约3000千克/亩，则西瓜产量损失约1000千克/亩。鉴定结论：1、杨仙兵承包的位于盐城市响水县江苏省农垦农业发展股份有限公司黄海分公司第二生产区内种植西瓜减产、绝收的原因：第一生长周期（头茬）第三批西瓜已坐果并处于逐渐成熟阶段，由于西瓜大量积水，长时间被大水浸泡，无法正常生长、采摘、销售，导致该批西瓜绝大部分损失；2、根据鉴定依据和鉴定方法，确定鉴定标的（杨仙兵诉江苏农垦农业服务有限公司、江苏省农垦农业发展股份有限公司合同纠纷）一案中杨仙兵承包种植的江苏省农垦农业发展股份有限公司黄海分公司第二生产区约1200亩第一生长周期（头茬）西瓜第三批因长时间被大水浸泡导致减产造成的损失价值合计为人民币叁佰壹拾玖万贰仟元（￥3,192,000元）。在鉴定明细表中显示第一生长周期第三批西瓜每亩平均可销售净收入为2660元/亩，第二生产区总面积1200亩，故受损损失总价为3192000元。杨仙兵为本次鉴定支付的费用为82000元。另查明，双方均认可的杨仙兵2019年度已付土地承包金为5723665元，此外，杨仙兵另于2019年5月6日向农垦发展公司的工作人员丁亮转账支付3万元。2020年实际承包土地面积为550.45亩，杨仙兵已支付租金90万元，双方未另行签订书面合同。再查，杨仙兵于2019年4月14日针对其承包土地内的742亩土地内的钢筋混凝土结构大棚棚架、长寿膜、蔬菜瓜类在紫金财产保险股份有限公司江苏分公司投保了政策性农业保险设施大棚保险。2019年7月17日，紫金财产保险股份有限公司江苏分公司出具保险理算书，内容包含：责任认定：5月11日、6月9日、7月6日，因突发强风，伴随大雨，损失责任为风灾、暴雨；损失核定：1、损失棚架面积207.3亩，损失率100%，每亩保额2000元，每次事故免赔500元。2、损失薄膜305.9亩，损失率100%，每亩保额1000元，每次事故免赔200元。3、棚内瓜果损失面积57.5亩，损失率100%，每亩保额3000元，头茬瓜按照60%计算，始收期按照80%理赔，无免赔；赔款金额为785800元。上述保险赔款已分别按各承包户的投保面积比例由各承包户签字领取，杨仙兵亦按其实际投保面积10亩获得相应保险理赔款。杨仙兵在庭审过程中认可对于西瓜地排水不畅所造成的损失其尚未向分包的35户农户进行赔偿。本案争议焦点归纳如下：一、农垦发展公司是否应对杨仙兵所承包西瓜地遭受的损失承担违约责任；二、杨仙兵欠付的承包费金额多少；三、农垦发展公司是否具有本案反诉原告诉讼主体资格。关于农垦发展公司是否应对杨仙兵所承包西瓜地遭受的损失承担违约责任。本院认为，第一，西瓜地在较长时间内被水浸泡导致无法生长、采摘、销售的直接原因为西瓜地周围的水稻田排水导致旁边排河水位上涨后浸透并倒灌入西瓜地，根据合同中关于“乙方确认已充分了解并确认本协议项下土地的性质……排灌……等生产条件，……自担风险、自负盈亏”、和“为保障乙方生产需要，雨季水草如有堵主排水口影响到乙方正常生用水，甲方协助乙方安排人员无偿帮助乙方清理疏通”的约定可见，对于排灌等问题导致的经营风险应由承包人杨仙兵相应承担，但农垦发展公司作为排灌设施的所有人和管理者具有全力协助杨仙兵进行排灌的附随义务。本案中，负责杨仙兵西瓜地排水的有四个排泵站，在西瓜地浸泡期间大部分时间内仅有一个排泵站在运行排水，农垦发展公司没有完全履行该协助排灌义务，故农垦发展公司对杨仙兵承包西瓜地浸泡造成损失应当承担一定责任。本案中，保险公司已对杨仙兵的瓜果损失赔偿了82800元，扣减后杨仙兵的实际损失为3109200元。结合双方合同约定，本院酌定农垦发展公司按20%比例赔偿杨仙兵损失，故农垦发展公司应赔偿杨仙兵损失金额为621840元。关于欠付土地承包费金额问题。双方之间仅有的一份合同签订于2018年4月19日，合同有效期自2018年11月20日起至2019年10月30日，该合同中关于土地承包费的约定为2019年度1500/亩,2020年度1550元/亩，保证金100元/亩。对于2019年的土地承包面积原告认可为3888.02亩，2020年土地承包面积双方认可为550.45亩，故2019年土地承包金应为5832030元，2020年土地承包金应为853197.5元。目前杨仙兵已经支付的2019年度土地承包金为5753665元，2020年度已付土地承包金为90万元，故杨仙兵未付的2019年度土地承包金为78365元，2020年度土地承包金已经全部付清后尚余46802.5元可用于冲抵2019年度欠付承包金，故杨仙兵合计未付承包金为31562.5元。农垦发展公司在未提供承包面积证据以及双方关于2020年土地承包金调整的任何约定的情况下，要求2019年土地承包面积按3936.72亩计算以及2020年土地承包金按1900元每亩计算，没有依据，本院不予认定。反诉原告主张2019年度已付土地承包金中有3万元向其工作人员丁亮的转账系其他款项的支付，对此杨仙兵不予认可，农垦发展公司亦无其他证据予以证实，本院亦不予支持。反诉被告杨仙兵辩称其在租金之外另行承担了约16万元的修路费用，该部分应冲抵欠付租金，对此农垦发展公司不予认可，反诉被告杨仙兵亦未能提交相应证据证明双方关于该部分费用承担的具体约定，故本院对反诉被告杨仙兵的该辩解不予采信。关于农垦发展公司是否具有本案反诉原告诉讼主体资格。本院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第四十八条之规定，公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人，法人由其法定代表人进行诉讼，其他组织由其主要负责人进行诉讼。本案中，江苏省农垦农业发展有限公司黄海分公司系农垦发展公司下设分支机构，不具有独立法人资格，杨仙兵依据合同起诉要求农垦发展公司承担赔偿责任，农垦发展公司在本案中相应地作为原告提起反诉，并无不当。故反诉被告杨仙兵关于反诉原告主体不适格的辩解，没有依据，本院不予采信。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第四十八条、第六十四条以及《最高人民法院关于的解释》第五十二条之规定，判决如下：一、被告江苏省农垦农业发展股份有限公司赔偿原告杨仙兵损失621840元；二、反诉被告杨仙兵于向反诉原告江苏省农垦农业发展股份有限公司支付未付土地承包金31562.5元；三、上述款项冲抵后江苏省农垦农业发展股份有限公司应向杨仙兵给付590277.5元，此款应于本判决生效之日起三十日内支付；如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。三、驳回原告杨仙兵的其他诉讼请求；四、驳回反诉原告江苏省农垦农业发展股份有限公司的其他诉讼请求。鉴定费82000元，由杨仙兵负担65600元，江苏省农垦农业发展股份有限公司负担16400元（该款可直接由江苏省农垦农业发展股份有限公司向杨仙兵支付）。本诉案件受理费34800元，由本诉原告杨仙兵负担27840元，本诉被告江苏省农垦农业发展股份有限公司负担6960元。反诉案件受理费11073元，由反诉原告江苏省农垦农业发展股份有限公司负担10598元，由反诉被告杨仙兵负担475元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。审 判 员  翟进荣人民陪审员  邱 莉人民陪审员  李 华二〇二〇年十二月四日书 记 员  周 云