河南省夏邑县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1426民初2532号原告（反诉被告）：上海豪辉房地产开发经营有限公司，住所地上海市奉贤区金汇镇金钱公路**。统一社会信用代码：913101207514950595。法定代表人：周蓓蓓，该公司经理。委托诉讼代理人：李传明，商丘市夏邑县立信法律服务所法律工作者。代理权限：特别授权。被告（反诉原告）：程利学，男，1953年6月15日出生，汉族，住所，住所地河南省夏邑县div>委托诉讼代理人：章雪峰、马鸿伟，河南言华律师事务所律师。代理权限：特别授权。原告上海豪辉房地产开发经营有限公司（以下简称豪辉房地产公司）与被告程利学排除妨害纠纷一案，本院于2020年6月16日立案后，依法适用简易程序。诉讼过程中，被告程利学对原告提出反诉。因双方争议较大，转为普通程序。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告豪辉房地产公司的委托诉讼代理人李传明、被告程利学及其委托诉讼代理人章雪峰、马鸿伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告豪辉房地产公司向本院提出诉讼请求：依法判令被告立即停止侵害,将占有原告的三套两间三层楼房退还原告，清除在原告一处两层独院内的玉米轴(原告同意给付被告80平方米的房屋或赔偿给原告52000元)。事实和理由：2012年12月28日，原告与夏邑县孔庄乡人民政府签订了一份孔庄乡新城社区建设合同书，合同约定孔庄乡人民政府给原告提供位于夏邑县孔庄乡人民政府所在地北侧土地100亩，由原告出资建设孔庄乡新城（中心）社区。在建设时，原告给被告及村民约定每亩地补偿32500元，需要房子的村民，由原告给付三层商品房以上的面积50平方米（含三层）作为补偿。社区建成后，被告强行占用原告三套两间三层楼房，并在一处两层独院内堆放玉米轴。后经乡、村多人调解，被告拒不将强行占用的房屋退还原告，也不清除房屋内的玉米轴，致使原告无法出售房屋，给原告造成了巨大损失。被告程利学辩称，1.原、被告没有签订土地使用权转让协议，原告无权占用被告家承包的土地建房。根据《农村土地承包经营权流转管理办法》第七条规定，乡政府无权决定原告家承包的土地是否流转。因此，原告与乡政府签订的建设合同与本案无任何关联；2.原告以其与乡政府签订了建设合同为由强行占用被告家的农田建房，违反法律法规的规定。被告家承包的土地是基本农田，原告是房地产开发公司，不具有农业经营能力，原告在无任何征地手续、无规划许可证的情况下，纠集多人擅自强行占用被告家的基本农田，改变土地用途，违反法律规定。原告侵占土地的行为给被告造成了极大损失，使被告家的土地多年无法耕种，直接损失约13000元，被告要求原告拆除违建房屋，返还被告家的农业用地，并赔偿损失；3.被告一直在自己家里居住，没有侵占原告的房屋。被告在自家合法承包的农田里堆放玉米轴，原告无权干涉，更谈不上侵占一说。综上，原告的诉请没有事实和法律依据，请求驳回原告的全部诉讼请求。反诉原告（被告）程利学向本院提出反诉请求：1.依法判令原告返还侵占被告的1.478亩土地；2、赔偿被告损失13000元；3.本诉与反诉的费用均由原告承担。事实和理由：2012年12月份，原告以给孔庄乡政府签订有孔庄乡新城社区建设合同为由，在无任何征地手续的情况下，纠集多人强行占用被告的土地建房，导致被告无法耕种土地。原告不但不拆除建在被告土地上的房屋，反而起诉被告侵权，被告为维护自身合法权益，提起反诉。反诉被告（原告）豪辉房地产公司辩称，2012年国家号召建设新农村，经孔庄乡人民政府招商，原告在被告所在村的土地上开发建设房屋，被告的土地在新农村建设范围之内，后经双方协商，原告自愿按其他村民的标准赔偿被告。现被告占有原告的房屋，原告不存在任何侵权行为，被告的反诉理由不能成立，请依法驳回其反诉请求。原告豪辉房地产公司为支持其诉讼主张向本院提交的证据材料有：1.原告的营业执照及法定代表人身份证明书复印件各一份，证明原告具有诉讼主体资格。2.孔庄乡新城社区建设合同书一份，证明为加快孔庄乡新型农村社区建设步伐，在乡政府所在地北侧建设孔庄乡新城（中心）社区，2012年12月28日，夏邑县孔庄乡人民政府与原告签订了新城社区建设合同，合同约定新城社区用地面积约100亩，孔庄乡人民政府负责征用土地，协助原告办理各项政府审批手续，保证原告正常施工，原告支付给孔庄乡人民政府土地管理费每亩20000元，征用土地价格每亩40000元。如遇国家政策调整，原告按照实际征用价格征用。土地征用费及地面附属物的补偿费用由原告承担。3.夏邑县孔庄乡××村民委员会于2020年5月12日出具的证明及2019年12月26日对该村委主任程某的调查笔录各一份，证明2014年经招商，原告在孔庄乡××村开发建设新城社区，其中占用被告程利学家的土地1.6亩。当时原告与村民约定，每亩土地补偿32500元，要房屋时三层以上50平方米作为补偿，有签协议的，也有未签协议的。4.2019年12月15日原告诉讼代理人与被告程利学的通话录音光盘、文字资料及对程利学的调查笔录各一份，证明原告开发建设新农村占用被告1亩多土地，当时原告与村民约定每亩补偿32500元，现被告占用原告三套两间三层楼房和一处三间两层独院。5.照片一张，证明被告侵占原告三套两间三层楼房和一处三间两层独院的情况。6.商丘市人民政府商政土（2017）98号文件关于变更夏邑县孔庄乡孔庄等14个村土地综合整治试点项目规划方案的批复、夏邑县孔庄乡人民政府出具的关于孔庄乡新城社区建设的情况说明、孔庄乡孔庄等14个村土地综合整治试点项目规划图一份，证明夏邑县孔庄乡土地综合整治试点项目建新区位于程营、××、××行政村，原告开发建设的新城社区所占用的土地系规划建设用地，其中包括占用被告家的土地。被告程利学对原告提交的证据1真实性无异议；对证据2有异议，认为与本案被告无关联性，孔庄乡人民政府无权征收被告家承包的土地用来建房；对证据3真实性有异议，认为证人程某未出庭作证，证言不能作为定案依据；对证据4真实性无异议，但对证明目的有异议，通话录音不能证实原、被告双方约定每亩地补偿32500元，被告没有认可，而恰恰能证明原告未经被告同意，强行占用被告家的土地建房，原告曾许给被告四套两间三层楼房的事实；对证据5照片的真实性无异议，原告所建房屋在被告家的承包地里，被告是在自家承包地里放玉米轴；证据6中的商政土（2017）98号文件和规划图是复印件，真实性无法核实，且该文件不是征地文件，不能改变土地性质，原告没有规划许可证，擅自占用基本农田建房，违反了土地管理法第37条的规定。商丘市人民政府无权征收被告程利学的土地，夏邑县孔庄乡人民政府允许原告在被告的土地上建房，与国家法律相背，出具的情况说明无效。针对反诉，被告程利学为支持其反诉请求向本院提交的证据材料有：1.夏邑县孔庄乡××村民委员会于2020年5月25日出具的证明一份，证明原告建设新城社区占用被告程利学10个人的土地1.056亩和程艳峰4个人的土地0.422亩。程利学称其与程艳峰系叔侄关系，双方互换了土地，程艳峰的土地由其使用。2.民事起诉状、民事裁定书各一份，证明原告自认建设新城社区占用了被告家的土地。原告豪辉房地产公司对被告程利学提交的证据材料无异议。通过庭审质证，对原、被告双方无异议的事实和证据，本院予以采信。对有异议的事实和证据，评析如下：原、被告签订的孔庄乡新城社区建设合同书与本案有关联，本院予以采信；证人程某虽未出庭作证，庭后对程某进行了核实，其证言与村委会出具的证明相一致，对该证言予以采信；原告提交的商政土（2017）98号文件和规划图虽然是复印件，经到夏邑县自然资源局核实，该文件真实存在，本院予以采信。依据上述采信的有效证据，结合当事人陈述与自认，本院确认以下案件事实：2012年12月28日，原告豪辉房地产公司与夏邑县孔庄乡人民政府签订孔庄乡新城社区建设合同书一份，合同约定孔庄乡人民政府负责征用土地，原告出资建设，其中占用被告程利学家1.478亩土地。当时与村民约定每亩土地补偿32500元，需要房子的村民，补偿三层以上房屋50平方米，被告程利学不同意该补偿标准。社区建成后，被告程利学强行占用原告三套两间三层楼房，并在一处两层独院内堆放玉米轴。原告提起诉讼，要求被告退还房屋，并清除房屋内的玉米轴。在诉讼过程中，被告程利学提出反诉，要求原告返还其1.478亩土地，并赔偿损失13000元。另查明，原告豪辉房地产公司开发建设新城社区所占用的土地已经商丘市人民政府批准变更为新区建设用地。本院认为，夏邑县孔庄乡人民政府根据其新型社区总体规划与原告豪辉房地产公司签订了新城社区建设合同，合同约定孔庄乡人民政府负责征用土地，协助原告办理各项政府审批手续，保证原告正常施工，原告承担土地征用费及地面附属物的补偿费用。当时与村民约定每亩土地补偿32500元，该新城社区所占用的土地已经商丘市人民政府商政土（2017）98号文件批准变更为新区建设用地，其中包括占用被告程利学家的1.478亩土地。按照当时与村民约定的补偿标准，原告应补偿被告48035元。经调解，原告自愿给付被告一套房屋或补偿被告130000元以下，被告坚决不同意，要求原告返还其1.478亩土地或给付三套房屋。现被告程利学强行占用原告三套两间三层楼房，并在一处两层独院内堆放玉米轴，没有合法根据。由于被告程利学及本村其他村民的土地已被开发建设成楼房，拆除土地上的楼房会造成社会资源的极大浪费，要求返还土地缺乏现实可能性。被告在原告自愿补偿的情况下，仍提出过高要求，占有原告的房屋拒不返还，原告请求其返还房屋、清除其玉米轴的请求，本院予以支持。被告反诉要求原告赔偿其13000元，无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第三十二条、第三十四条、第三十五条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、被告程利学于本判决生效之日起十日内返还其占用原告上海豪辉房地产开发经营有限公司的三套两间三层楼房，并清除其在一处两层独院内堆放的玉米轴；二、驳回被告程利学的反诉请求。案件受理费1100元，反诉案件受理费50元，均由被告程利学负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省商丘市中级人民法院。审判长  姬凤云审判员  蒋 朕审判员  付德运二〇二〇年十二月十一日书记员  郭 洋