山东省平度市人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0283民初7469号原告：平度市云山镇人民政府，住所地平度市云山镇景华街**。法定代表人：王丽，镇长。委托诉讼代理人:李新良、付国银,山东天正平(济南)律师事务所律师。被告：青岛美钢精密铸造有限公司，住所地平度市云山镇铁岭庄，统一社会信用代码：91370283756928781Q。法定代表人：万宗启，执行董事。委托诉讼代理人:欧建荣,山东勇华律师事务所律师。原告平度市云山镇人民政府诉被告青岛美钢精密铸造有限公司房屋租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告平度市云山镇人民政府（以下简称云山政府）的委托代理人李新良、付国银，被告青岛美钢精密铸造有限公司（以下简称美钢公司）的委托诉讼代理人欧建荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告云山政府提出诉讼请求：1、依法判决解除原、被告于2003年10月20日签订的《租赁协议》；2、请依法判决被告给付原告租赁费186581.66元；（自2003年10月20日计算至合同解除之日，截至2020年8月31日为186581.66元）；3、请依法判决被告给付原告场地占用费（自合同解除之日计算至实际搬离之日)；4、请依法判决被告给付原告违约金90011.49元（以每期租赁费为基数，按中国人民银行同类贷款利率的1.3倍计算，自每期逾期之日计算至实际给付之日）；以上合计276593.15元。5、案件受理费、保全费、保全担保费由被告承担。事实与理由：2003年10月20日，被告的出资人与原告签订了租赁协议，原告将“平度市洪山乡石墨中碳加工厂”的厂房场地和部分资产租赁给被告使用；租赁期限三十年，租赁期内各年度的租赁费及交纳方式均作了明确约定。被告租金必须在约定的时间内付给原告，拖期按日千分之五加收滞纳金，拖期超过三个月，原告有权解除合同。被告成立后已实际履行合同义务并享有合同权利，现被告长期拖欠租赁费，早已超过三个月，构成违约，为维护原告的合法权益，特具状贵院，请依法判决。美钢公司辩称，第一，原告要求解除租赁关系证据不足，不符合法律规定。根据原、被告之间所签订的租赁合同，约定的租赁期限是30年，现在租赁期尚未届满，原告要求解除租赁合同没有事实根据。要行使该项权利必须具备合同法第九十四条所规定的条件。原告主张被告构成根本违约，没有事实根据。第二，在合同履行过程中，原告首先违约，其要求支付租赁费和违约金的诉讼请求不能成立。2014年以前的租赁费均已交清，2014年以后没有缴纳的原因是原告出具的票据是不符合规定的发票，税务机关提出不能入账，原告未提供符合规定的发票。原告时任党委书记夏友军答应给予解决，但未解决发票问题，租赁费也就暂缓缴纳。2020年春节前，原告通知缴纳租赁费，被告法人代表提出发票问题，原告称先交5000元，等开出发票后，补交余款。2020年5月份，原告又通知缴纳租赁费，财政所王所长答应给开发票。基于对王所长能够给解决发票问题的信任，一次性支付了2020年全年的租赁费26620元，至今收据发票均未开具。至于原告所称以前的租赁费没有交付，从原告所述07、08、09一直到2013年均已缴纳，而单单17年前的2004年的没有缴纳，不符合实际，也不合常理。果真如此那么此前的租赁费根据民法通则第136条第三款的规定，已经超过诉讼时效。综上，原告所诉与事实不符，诉讼请求不能成立，请求依法予以驳回。本院经审理认定事实如下：2003年10月20日，原告云山政府与被告美钢公司签订租赁协议，约定：1、原告将原“平度市洪山乡石墨中碳加工厂”的厂房场地和部分资产租赁给被告使用（另附资产明细表和平面图），新上精密铸钢项目，名称为“青岛美钢精密铸造有限公司”；2、租赁期限为三十年，自2003年10月20日起至2033年12月31日；3、租赁期内各年度的租赁费及交纳方式均作了明确约定。前五年租赁费20000元/年，自2009年起，每五年递增百分之十，即2009年1月1日至2013年12月31日租赁费22000元/年；2014年1月1日至2018年12月31日租赁费24200元/年；2019年1月1日至2023年12月31日租赁费26620元/年；2024年1月1日至2028年12月31日租赁费29282元/年；。2029年1月1日至2033年12月31日租赁费32210.2元/年；租赁费每年分二次付清，分别是上一年12月31日和当年7月31日付清。第一年租赁费于合同签订之日一次性付清（付甲方10000元），余额由乙方将前欠电费与电力部门结清。因前欠电费问题而造成不能正常供电，甲方不承担任何责任。5、被告租金必须在约定的时间内付给原告，拖期按日千分之五加收滞纳金，拖期超过三个月，原告有权收回租赁物，并追收租金和滞纳金。合同还约定了其他事项。以上事实，当事人双方没有争议，本院予以确认。另查明，原告提交的平面图显示出租赁房屋及土地的具体情况，但相关的房屋内的资产设备因缺乏明细表无法查实。原告提交如下证据：1、设立登记申请事项1份、公司股东（发起人）名录1份、企业名称预先核准通知书1份，证明：2003年12月23，被告由股东发起人欧敏、万宗启依法申请设立。2、公司住所证明2份、平集建（90）字第03615土地证书1份、土地地籍调查表1份，平政地字（1990）第117号文件1份，证明：被告租来的土地属于原告所有，原告有权对外出租。3、租赁合同，证明：2003年10月20日，原告与被告发起人签订《租赁协议》，约定了租赁物、租赁期限、租金缴纳方式等，约定被告租金必须在规定的时间内付给原告，拖期按千分之五加收滞纳金，拖期三个月，原告有权收回租赁物，并追收租金和滞纳金。依据根《公司法》解释(三)第二条规定，被告已实际履行本租赁协议，应由被告承担责任，现被告拖期缴纳租金超过三个月，符合解除合同的条件。4、诉讼财产保全责任保险单1份、发票1份、保单1份，证明：原告为向被告索要欠款，所产生的保全担保费600元，系原告必要支出，依法应由被告承担。经质证，被告对以上证据没有异议，但土地使用权不属于原告，不能证明其主张。被告为证明其抗辩理由，提交如下证据：1、税务处理决定书及完税证明一份，证明因原告提供不符合规定的租赁发票22000元，及不符合规定的捐款发票2000元而被补交所得税14171.41元。2、税务行政处罚决定书及完税证明一份，证明因证据1所列事由被罚款8000元。3、原告出具的不符合规定的“山东省资金往来结算票据”（2014年10月29日支付租赁费22000元）一份，证明就因为该票据被税务机关处罚及补交所得税。4、原告出具的不符合规定的“山东省资金往来结算票据”（2014年5月20日大樱桃节捐款2000元）一份，也因此被税务机关处罚及补交所得税。5、原告出具的不符合规定的“山东省资金往来结算票据”一份，证明被告于2020年2月24日收到租赁费票据5000元，及缴纳租赁费的事实。6、网上银行电子回单一份，证明被告在原告没有提供符合规定票据的情况下，仍足额缴纳了2020年全年的租赁费26620元。7、附法律依据通知一份。经质证，原告对证据1-6的真实性均无异议，但对被告的举证目的提出以下异议，对证据1在违法事实中，有“记入管理费用”的描述，这就说明被告未按照财政纪律进行入账而被处罚的事实，与原告出具的收据无关，并且双方的合同约定没有约定由原告方为其提供发票，作为镇级人民政府以收据方式，以山东省资金往来结算票据方式收取租赁费并无违犯相关的法律规定，而且该票据加盖了财政部监制的印章，说明原告这种出具票据的方式合法，处罚是因为被告的不符合财务列支情况被处罚。另外，该违法事实中，2014年5月22日捐款2000元，是因为计入营业外支出而被罚款，并且捐款与本租赁合同没有因果关系，所以被告依据该证据来证实我方的过错没有依据。对证据2质证意见同上。对证据3，认为该票据符合相关规定。票据收取的是2013年的租赁费。对证据4，但该证据是捐款，与本租赁合同无因果关系。对证据5，但是该证据不能证实是2020年的租赁费，因为被告长期拖欠租赁费，从2003年开始就欠租赁费，该租赁费原告认为应当是对所欠租赁费的补交，而不是2020年的租赁费。对证据6，2020年2月24日这份收据真实性无异议，认为不是2020年的租赁费，而是从2003年开始欠费的补交。本院认为，原告云山政府与被告美钢公司于2003年10月20日签订的租赁合同，是双方真实意思的表示，不违反法律、行政法规的禁止性规定，双方均应按合同履行各自的义务。庭审中查明，被告于2014年10月29日支付2013年厂房租赁费22000元后，关于2003-2013年的租赁费，本院另行表述。2014年至2023年的租赁费分别应在2013年12月31日前支付2014年1月1日至2014年6月30日的租赁费12100元，应在2014年7月31日前支付2014年7月1日至2014年12月31日的租赁费12100元；应在2014年12月31日前支付2015年1月1日至2015年6月30日的租赁费12100元，应在2015年7月31日前支付2015年7月1日至2015年12月31日的租赁费12100元；应在2015年12月31日前支付2016年1月1日至2016年6月30日的租赁费12100元，应在2016年7月31日前支付2016年7月1日至2016年12月31日的租赁费12100元；应在2016年12月31日前支付2017年1月1日至2017年6月30日的租赁费12100元，应在2017年7月31日前支付2017年7月1日至2017年12月31日的租赁费12100元；应在2017年12月31日前支付2018年1月1日至2018年6月30日的租赁费12100元，应在2018年7月31日前支付2018年7月1日至2018年12月31日的租赁费12100元；应在2018年12月31日前支付2019年1月1日至2019年6月30日的租赁费13310元，应在2019年7月31日前支付2019年7月1日至2019年12月31日的租赁费13310元；应在2019年12月31日前支付2020年1月1日至2020年6月30日的租赁费13310元，应在2020年7月31日前支付2020年7月1日至2020年12月31日的租赁费13310元；以此类推，依合同约定分别一次性付清。因此，至2020年12月30日（本案判决生效前），被告已欠原告租赁费142620元（2020年2月24日、2020年5月19日分别交的5000元、26620元已兑除）。原告要求被告立即支付租赁费142620元，有事实和法律依据，本院予以支持。原告主张的其他租赁费，应提交财务部门的账簿、记账原始凭证，其作为控制书证的当事人仅作单方陈述，且被告不予认可，本院不予支持。被告未能按期支付租赁费，已经构成违约。根据双方合同的约定，原告可要求被告按日千分之五支付违约金违反国家法律规定，本院不予支持。原告要求被告支付违约金90011.49元与本院认定的欠缴租赁费数额不符，应自2013年12月31日起以每期租赁费为基数，按中国人民银行同类贷款利率计算，自每期逾期之日计算至实际给付之日分别计算。但被告于2020年2月24日、2020年5月19日分别缴纳租赁费5000元、租赁费26620元，应予扣除，其主张所交的26620元系2020年全年的租赁费，因原告不予承认，故本院不予认可，而认定其2020年所交的租赁费31620元系补交自2013年12月31日起至2019年12月31日期间的租赁费。关于原告主张的被告违约行为。被告在履行合同当中虽有不当行为（以原告开具国家税务发票为由逾期支付租金等），但该行为目前尚不能认定为根本违约，可以通过继续履行、赔偿损失、恢复原状等方式予以更正。承租人无正当理由未支付或迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。原告主张的被告其他违约行为（从事污染性生产、严重污染环境等），证据不足，本院不予采纳。因此，审查本案合同约定的解除条件，违约方的违约程度轻微，不影响守约方目的的实现，守约方以此为由请求解除合同的，人民法院不予支持。关于被告主张原告的违约行为。一、被告认为原告提供不符合规定的租赁发票22000元（2014年10月29日支付租赁费22000元），及不符合规定的“山东省资金往来结算票据”（2014年5月20日大樱桃节捐款2000元）而被补交所得税14171.41元及被罚款8000元，被告无法开展经营活动。由于租赁协议没有明确约定，由原告开具税务发票不应作为原告的合同义务予以约束，应属于行政法律关系调整范畴，本院不予处理。退一步讲，即使原告答应为被告出具国家税务发票而未出具后，被告应当采取其他补救措施，并可就增加的成本向原告主张权利（支付增加的费用、减少租金等）或者向法院提存，不能当然地拒绝支付租金。二、被告认为已过诉讼时效，不应保护。从被告提交的相关证据看，被告已经认可原告答应为被告出具国家税务发票而未出具，证明原告向被告主张因发票而造成的欠缴行为，故不应作为拒付租金的理由。综上，被告的抗辩理由，证据不足，其要求拒付租金的理由于法无据，本院不予采纳。综上，根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百二十六条之规定，判决如下：一、青岛美钢精密铸造有限公司支付平度市云山镇人民政府租赁费142620元。二、青岛美钢精密铸造有限公司支付平度市云山镇人民政府违约金（违约金的计算：自2013年12月31日起以每期应交租赁费为基数，按中国人民银行同类贷款利率计算，自每期逾期之日计算至实际给付之日分别计算）。三、驳回平度市云山镇人民政府的其他诉讼请求。上述一、二项，限青岛美钢精密铸造有限公司于本判决生效后十日内履行。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5449元，减半收取2724.5元，保全费2020元，合计4744.5元，由青岛美钢精密铸造有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于青岛市中级人民法院。审判员  王惠国二〇二〇年十二月十四日书记员  李 暖法院账户信息：户名：平度市人民法院开户行：青岛农商银行平度李园支行打款时请注明案号或审判长姓名