山西省长治市中级人民法院民事判决书（2020）晋04民终2681号上诉人（原审原告）：李亚峰，女，汉族，住黎城县。被上诉人（原审被告）：黎城县教育局。住所地：黎城县教育街**。负责人：刘建强，局长。委托诉讼代理人：董欣北，男，汉族，住黎城县，系黎城县教育局人事部职员。委托诉讼代理人：郭利波，男，汉族，住黎城县，系黎城县教育局人事部职员。上诉人李亚峰因与被上诉人黎城县教育局劳动争议纠纷一案，不服山西省黎城县人民法院(2020)晋0426民初745号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年12月2日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人李亚峰、被上诉人黎城县教育局委托诉讼代理人董欣北、郭利波到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。上诉人李亚峰上诉请求：1.撤销黎城县人民法院(2020)晋0426民初745号判决；2.撤销《息诉罢访协议书》；3.判令被上诉人向上诉人补发1998年至今的工资最低648000元人民币和1990年至今的工龄；4.上诉费及一切费用由被上诉人承担。事实与理由：1.被上诉人与上诉人暂时签定了一份《黎城县合同工劳动合同书》，并承诺第二年二月给办理正式工手续（固定工），被上诉人始终没有兑现承诺。2.《息诉罢访协议书》应当予以撤销。没有法律效力，没有给上诉人缴纳社保及五险一金等手续，上诉人没有人身安全保障和劳务保障，故上诉人不能继续上班。3.一审对上诉人在南关小学工作三年的补发金计算方式也不合理，应参照《山西省职工平均工资标准》来计算。4.上诉人的各项证据足以证明上诉人并不是一份临时工作，而应是一位人民教师。故上诉人应享受教师的身份和一切待遇。5.“要求被告继续履行与原告的劳动关系”这句话并不是当庭增加的，而是30年上访的目标。被上诉人黎城县教育局辩称，一、被上诉人没有向上诉人补发工资的义务。1.被上诉人将上诉人安置到程家山联校任教，上诉人1998年5月自动离岗。2.根据息诉罢访协议被上诉人于2014年3月安排上诉人到南关小学工作。2017年上诉人再次自动离岗。3.上诉人多次提出无理要求且自动离岗，被上诉人不存在过错，也不存在拖欠上诉人工资的情况。二、双方不存在劳动关系，上诉人要求被上诉人为其补发648000元工资，无任何事实及法律依据。上诉人先后所在的工作单位均属于独立单位，被上诉人为其安排工作，只是属于介绍人的身份，其工资也不由被上诉人发放。三、2000年以前的诉求，已经超过了20年诉讼时效。上诉人（原审原告）李亚峰向一审法院起诉请求：1.判令被告补发原告1998年至今的工资648000元；2.判令被告支付诉讼费和其他一切费用；3.当庭增加诉讼请求，即要求被告继续履行与原告的劳动关系。一审法院查明事实：原告的父亲李允荣原系被告的职工。1990年11月26日，被告单位锅炉爆炸，致使原告的父母亲双双身亡。1990年12月25日，原、被告签订了一份《黎城县合同工劳动合同书》，其主要内容是：为解决用工需要，经长劳计字（90）第109号文件批准，招用原告为被告的合同工。合同期限从1991年元月1日起至1993年12月31日止。在合同期内，原告与被告同工种原固定工人同工同酬，在劳保、福利等方面同等对待。该合同一式五份，分别由原被告双方、原告的档案、黎城县劳动服务公司、黎城县劳动局保存。合同从签订之日起生效，在执行中发生争议时，应按劳动争议处理的有关规定办理。在该合同中各相关单位均进行了审批和签章。1992年11月20日，黎城县人民政府作出《关于对教育局职工李允荣和其妻子在锅炉爆炸事故中死亡后照顾其遗属的几点意见》。该意见中第二项：其大女儿李亚峰已以合同工安排到程家山联校任教，由教育局落实其工资待遇。前述合同到期后，原告要求续签合同，被告始终不给办理。但原告仍然在继续工作，被告也持续为原告发放工资。但由于被告不给原告续签劳动合同，原告开始不断上访，从此原、被告之间关系紧张。原告认为被告、联校、学校等各级领导时常刁难、侮辱自己，且原告兢兢业业地教学却得不到应有的回报，遂于1998年4月被迫离岗。原告工资也发至1998年4月。由于原告不断上访，原、被告于2013年10月31日签订了一份《息诉罢访协议书》，主要内容是：2014年2月，被告给原告安排一份临时工作，工作场所在县城内，工资每月800元，以后每年增资50元。其所在学校不能随意解除与原告的临时工关系，只有原告自愿离职时才可以解除劳动关系。原告不再提其他任何要求，今后政策发生变化按政策办理。之后原告从2014年2月开始在南关小学工作，直至2017年2月原告从该校离职、工资当月随之停发。在原、被告1990年签订的劳动合同期满后，原告要求被告续签合同未果，继而原告开始上访一直至今。另查明，被告之前所在的学校均为独立的单位或是联校的下辖学校，但均行政隶属于被告予以管理。2020年期间，原告向黎城县劳动人事争议仲裁委员会提起了劳动争议仲裁，要求被告为其补发1998年-2020年工资约648000元。该委认为：“关于申请人要求补发1998年至2020年工资约648000元的请求，从仲裁申请书事实与理由的第四段落可以看出申请人指的是1998年离开后的工资，从1998年5月申请人解除双方的劳动关系到2014午2月被申请人安排申请人到南关小学工作双方再次建立劳动关系，在这段时间内双方不存在劳动关系，故不存在补发工资的情况。从2014年3月到2017年2月，这段时间内双方存在劳动关系，被申请人向申请人支付的工资为：2014年3月-2015年3月每月800元；2015年4月-20l6年3月每月850元，2016年4月-2017年1月每月900元，2017年2月离开。根据黎城县最低工资标准：2014年3月最低工资为990元，2014年4月-2015年4月最低工资为1150元，2015年5月至2017年2月最低工资为1320元，故2014年3月-2015年3月差额为(990-800)+(1150-800)×12=4390元，2015年4月-2016年3月差额为（ll50-850）+（1320-850）×l1=5470元，2016午4月-2017年1月差额为(1320-900)×10=4200元，共计14060元。”，故该委黎劳人仲裁字[2020]第048号仲裁裁决书裁决，由被告一次性支付原告低于最低工资的差额14060元。之后原告不服向本院提起了诉讼。一审法院认为，被告在与原告签订的劳动合同到期后，在未与原告继续签订劳动合同的情况下，原告继续履行原合同，被告也未提出异议，且仍按原来的标准向原告支付相应的报酬，依法应视为原、被告之间建立起了新的劳动合同关系，一直维持到1998年4月原告离岗。在原告不间断上访的情况下，被告于2013年10月31日与原告签订了一份《息诉罢访协议书》，该协议明确由被告给原告安排一份临时工作，即自2014年2月开始，原告被安排到南关小学工作，直至2017年2月原告从该校离职。原告未与被告协商自行两次离岗，依法应视为原告单方解除了与被告之间的劳动关系，而今原告要求与被告继续履行劳动合同于法无据，本院不予支持。在第二次原告由被告安排至南关小学工作后，原、被告依法再次建立起了劳动关系。被告作为用人单位，依据《劳动合同法》的有关规定，应当自用工之日起超过一个月不满一年与劳动者订立书面劳动合同，未订立书面劳动合同的，用人单位应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，依法视为双方已订立无固定期限劳动合同。用人单位违反规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。原告在被告安排的南关小学工作满一年后，被告未与原告订立书面劳动合同，故应当从2014年3月起一直至原告离职，被告支付原告的工资应为当年公布的本地最低工资的二倍。依据《劳动法》关于最低工资的规定，被告支付原告的工资标准实际少于最低工资标准的差额，被告应当予以补足，故对原告要求被告支付工资的诉讼请求，部分予以支持。2017年2月，原告从南关小学离职，再次单方解除了与被告的劳动关系，故对原告先后两次单方解除与被告的劳动关系后未从事被告安排工作期间的有关诉讼请求，依法不予支持。原告因被告不予续签劳动合同多年来一直上访，故原告的相关诉讼请求，不存在超过诉讼时效的问题。经调解无效，依据《中华人民共和国劳动法》第四十八条、第九十一条、《中华人民共和国劳动合同法》第二条、第七条、第十条、第十四条、第二十条、第八十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、原、被告之间建立的劳动关系已于2017年2月解除。二、被告黎城县教育局于本判决生效后十日内支付原告李亚峰2014年3月至2017年1月劳动合同存续期间的二倍最低工资数额与实际发放给原告的工资差额57720元【前述工资数额的计算方法为：1、2014年3-12月：（990元*1个月*2倍-800元）+（1150元*2倍-800元）*9个月=14680元；2、2015年1-12月：（1150元*4个月+1320元*8个月）*2倍-（800元*3个月+850元*9个月）=20270元；3、2016年1-12月：（1320元*12个月*2倍）-（850元*3个月+900元*9个月）=21030元；4、2017年1月：1320元*1个月*2倍-900元=1740元，以上1+2+3+4=57720元】。三、驳回原告李亚峰的其他诉讼请求。被告如未按判决指定的期限履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费10元，由被告承担。经本院审理查明的事实与原审查明的事实一致。本院认为，关于黎城县教育局是否应当向李亚峰补发1998年至今的工资648000元的问题，李亚峰于1998年4月离岗，至2014年1月前未与教育局建立劳动关系，也未实际提供劳动，其主张该期间的工资没有事实与法律依据。2014年2月黎城县教育局安排李亚峰到南关小学工作，李亚峰于2017年2月离职，此期间双方未订立书面劳动合同，故从2014年3月起至2017年1月，黎城县教育局应当支付给李亚峰的工资为当年公布的本地最低工资的二倍，原审法院判决黎城县教育局补足工资差额57720元正确。李亚峰上诉请求撤销《息诉罢访协议书》并主张1990年至今的工龄，但其一审时未提起该两项诉讼请求，且工龄问题并非法院的受案范围，本院不予处理。关于审理中李亚峰称黎城县教育局在其父母双亡后承诺给其办理正式工手续（固定工），但未能提供充分证据予以佐证，本院无法予以认定，李亚峰可另行主张权利。综上所述，李亚峰关于本案劳动争议的上诉请求理由不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人李亚峰负担。本判决为终审判决。审判长 闫明先审判员 张建兵审判员 郝志芳二0二0年十二月二十五日（法官助理 郭荣蓉书记员 张彦玲