山东省济宁市中级人民法院执 行 裁 定 书(2020)鲁08执异670号异议人(被执行人)：山东天圳房地产有限公司，住所地济宁市高新区金宇路北科苑路西。法定代表人：马广娥，执行董事。申请执行人：威海市商业银行股份有限公司济宁分行，住所地济宁市琵琶山北路**。负责人：许占忠，行长。被执行人：山东长金昊煤业有限公司，住，住所地：济宁市吴泰闸路**世纪花园11号楼东3单元12层东户）。法定代表人：王福恩，执行董事。被执行人：山东裕林信息科技集团有限公司，住所，住所地：济宁市高新区金宇路北科苑路西div>法定代表人：武玉斌，执行董事。被执行人：济宁聚凝建筑工程有限公司，住所，住所地：山东省济宁市任城区西门大街**div>法定代表人：武玉斌，执行董事。被执行人：山东聚鲁商贸有限责任公司，住所地，住所地：济宁市红星中路**iv>法定代表人：侯云秀，执行董事。被执行人：季建永，男，1979年4月5日出生，汉族，住济宁市任城区。被执行人：毕蕾，女，1980年1月9日出生，汉族，住济宁市任城区。被执行人：马广娥，女，1956年6月3日出生，汉族，住山东省兖州区。被执行人：侯云秀，女，1975年9月1日出生，汉族，住山东省潍坊市潍城区。被执行人：济宁鲁润工贸有限责任公司，住所地济，住所地济宁高新区王因镇苏南路北v>法定代表人：武玉斌，执行董事。本院在执行威海市商业银行股份有限公司济宁分行（下称威海银行济宁分行）与被执行人山东长金昊煤业有限公司、山东天圳房地产有限公司（下称天圳公司）等金融借款纠纷一案中，天圳公司向本院提出执行异议，本院依法组成合议庭对本案进行了审查，本案现已审查终结。天圳公司向本院提出以下异议请求：解除对申请人名下两监管账户(1、开户行恒丰银行股份有限公司济宁分行，账号85×××45；2、开户行济宁××村镇银行股份有限公司仙营支行，账号61×××91)的强制执行措施。2、停止对已扣划申请人名下监管账户(开户行济宁××村镇银行股份有限公司仙营支行，账号61×××91)款项的发放措施。事实和理由：一、被申请人威海市商业银行股份有限公司济宁分行于2019年4月29日与山东长金昊煤业有限公司签订的《流动资金借款合同》，借款金额共计4400万元，同日与申请人签订了《最高额保证合同》，约定对上述借款合同提供连带责任保证，为保证借款合同的履行，被申请人于2019年6月28日与申请人签订了《最高额抵押合同》，被申请人自愿以其所有的在建工程“天圳四季城6号办公楼“01-0110、057-0159号、0201、0205、0207、0212、0277-0284号房”为山东长金昊煤业有限公司在被申请人处实际形成的债务最高额本金余额7243.98万元提供抵押担保，并办理了不动产抵押登记。二、被申请人依(2019)鲁08民初262号判决书已申请执行，执行案号(2020)鲁08执428号，贵院在执行过程中查封申请人监管账户(开户行：恒丰银行股份有限公司济宁分行账号：85×××45)金额为7600000元，扣划其中一个监管账户(开户行：济宁××村镇银行股份有限公司仙营支行账号：61×××91)的资金，金额为6297335.06元，因监管账户是为了加强商品房预售资金的监督管理，规范商品房预售资金收存和使用行为，根据《济宁市商品房预售资金监督管理办法》而设立的专项账户，故该账户资金仅能用于本项目支出，贵院强制执行上述账户致使工程因拖欠工程款项停滞，目前已造成恶劣社会影响，引发业主群体上访，严重影响了在建工程的后续扫尾工作和验收交房。目前急需支付的工程款计1548.338万元，其中：1、天圳四季城小区智能化工程约计30.8万元，涉及小区路口道闸、地下车库、地下车库共区域内监控铺设，是确保业主入住小区后人身及财产安全的重要监控设施。2、天圳四季城中央空调工业品买卖和安装约计212.15万元，涉及到商业9号楼1-5层的采暖降温及后续悦荟城广场装饰装修。3、天圳四季城电梯设备买卖和安装约计60万元，涉及6号楼电梯的买卖和安装，是住宅与商业通道分离，是建设封闭式小区的重要组成部分。4、9号楼6-9层公寓夹层工程款约计800万元。5、6号楼墙体粉刷及公共区域装饰装修约计300万元。6、监理费61.17万元：其中人防监理费13.57万元，东方监理费47.6万元。7、尾款84.218万元：其中室外电缆沟砌筑计41万元、住宅和公寓进户门4.048万元、集中供热16.92万元、商业电22.25万元。申请人所开发的天圳四季城项目已基本完工，目前仅剩余收尾工程即达竣工验收阶段，如果现阶段监管资金被挪用，造成资金中断，工程项目恐及烂尾。一旦楼盘烂尾，广大业主都变成直接受损者，该项目涉及民生，社会关注大，为了社会的安定，维护广大业主的切身利益，保证工程顺利竣工交付，申请人恳求贵院急企业之所急，解除对上述监管账户的查封及已扣划款项的发放措施。威海银行辩称，凡是进入天圳公司账户的款项均应当视为其所有的款项，人民法院有权查封、扣划。监管账户的设立是行政管理部门对专项资金的使用采取的行政管理措施，不是法律依据，不能对抗法律的规定，不能阻止法律的强制执行。天圳公司应当向法院提供该账户内的资金来源，天圳公司主张的急需工程款也没有相关证据证明，因此，应当驳回其执行异议。本院经审查查明，2020年4月7日，本院作出(2019)鲁08民初262号民事判决书，判决：一、被告山东长金昊煤业有限公司于本判决生效后十日内向威海济宁分行偿还借款本金4400万元及利息、复利455799.87元（利息、复利暂计至2019年10月21日，之后的利息、罚息、复利按照借款合同约定的利率标准计算至实际清偿之日）;二、威海银行济宁分行就天圳公司提供的在建工程及对应的土地使用权，根据鲁（2019）济宁市不动产证明第0033508号不动产登记证明载明的抵押顺位，对上述第一项债务享有优先受偿权；三、威海银行济宁分行就天圳公司提供的在建工程及对应的土地使用权，根据鲁（2019）济宁市不动产证明第0033505号不动产登记证明载明的抵押顺位，对上述第一项债务中的本金19170500元及其产生的利息、罚息、复利享有优先受偿权；四、天圳公司、山东裕林信息科技集团有限公司、济宁聚凝建筑工程有限公司、山东聚鲁商贸有限责任公司、济宁鲁润工贸有限责任公司、季建永、毕蕾、马广娥、侯云秀对上述第一项债务承担连带清偿责任。五、天圳公司、山东裕林信息科技集团有限公司、济宁聚凝建筑工程有限公司、山东聚鲁商贸有限责任公司、季建永、毕蕾承担保证及抵押担保责任后，有权向被告山东长金昊煤业有限公司追偿。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费261800元，保全费5000元，由被告山东长金昊煤业有限公司、山东天圳房地产有限公司、山东裕林信息科技集团有限公司、济宁聚凝建筑工程有限公司、山东聚鲁商贸有限责任公司、济宁鲁润工贸有限责任公司、季建永、毕蕾、马广娥、侯云秀共同负担。本院于2020年8月6日立案执行本案。本院于2019年11月12日对被执行人天圳公司名下的用于本案借款抵押的证号为鲁（2019）济宁市不动产证明第0033508号名下和鲁（2019）济宁市不动产证明第0033508号名下共计25套房产（面积总计2822.74平方米）进行了查封。另查明，2017年10月30日、2018年11月21日，恒丰银行股份有限公司济宁分行、济宁××村镇银行股份有限公司仙营支行分别与天圳公司签订《济宁市商品房预售资金监管协议书》，约定天圳公司分别在两家银行开立其开发的天圳四季城小区的商品房预售资金监管账户，账号分别为85×××45、61×××91。2019年11月25日，本院分别冻结了被执行人名下在济宁××村镇银行股份有限公司仙营支行的账户的银行存款12265159.97元，和恒丰银行股份有限公司济宁分行账户的银行存款7601307.24元。2020年8月21日，本院扣划了天圳公司在济宁××村镇银行的账户存款6297335.06元，并冻结了该账户。本院认为，本案的焦点问题是能否执行监管账户的资金。商品房预售资金，是开发商将正在建设中的商品房出售给购房者，购房者按照商品房买卖合同约定支付给开发商的购房款。作为被执行人名下的银行存款，属于被执行人名下的资产，依据法律规定，人民法院依法进行冻结符合法律规定，并无不当。另外，2013年3月26日，国务院以《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办法[2013]17号）要求各地制定本地区商品房预售资金的监管办法，确保商品房预售资金能够用于工程施工建设，以保障购房者的利益不受损害。《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十五条第三款规定：“商品房预售所得款项，必须用于有关的工程建设。”依据相关法律规定，本案中商品房预售资金应当首先用于天圳公司的工程项目建设，在相关工程项目建设费用支付完毕前，不宜用于偿还本案中的申请执行人享有的债权。因此，本院应当将扣划的6297335.06元返还至天圳公司的资金监管账户。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条规定，裁定如下：一、将本院扣划的6297335.06元返还至山东天圳房地产有限公司的资金监管账户；二、驳回山东天圳房地产有限公司的其他异议。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向山东省高级人民法院申请复议。审判长  刘建国审判员  李 鹏审判员  李 贺二〇二〇年十二月九日书记员  宋 甜