天津市第二中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）津02执复207号复议申请人(申请执行人)：泛音（天津）国际文化传媒有限公司，住所地天津市南开区华苑产业园区开华道**华科创业中心801。法定代表人：张金祥，董事长。委托诉讼代理人：聂敏，北京市华泰（成都）律师事务所律师。被执行人：滨海团泊新城（天津）控股有限公司，住所地天津市河**梅江南环岛南路水岸江**办公楼。法定代表人：王勉忠，董事长。委托诉讼代理人：李盛，男，该公司职员。委托诉讼代理人：杨粟理，男，该公司职员。复议申请人泛音（天津）国际文化传媒有限公司（以下简称泛音国际公司）不服天津市河西区人民法院（以下简称河西法院）（2020）津0103执异211号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，并于2020年12月16日举行了听证。泛音国际公司的委托诉讼代理人聂敏，滨海团泊新城（天津）控股有限公司（以下简称团泊控股公司）的委托诉讼代理人李盛、杨栗理参加了听证。现已审查终结。河西法院在执行泛音国际公司与团泊控股公司合作合同纠纷一案中，团泊控股公司对扣划其在中国建设银行股份有限公司天津静海支行账号1205********-000001存款6042407元不服，提出执行异议。河西法院查明，泛音国际公司与团泊控股公司合作合同纠纷一案，河西法院于2019年9月18日作出（2018）津0103民初15611号民事判决书。法律文书生效后，泛音国际公司申请执行。2020年9月10日，河西法院作出（2020）津0103执1509号执行裁定：扣划团泊控股公司在中国建设银行股份有限公司天津静海支行账号1205********-000001存款6042407元。上述账户系天津市静海区住房和建设委员会、团泊控股公司、中国建设银行股份有限公司天津静海支行三方以“农民工工资预储及建设项目支付保证金监管协议”的方式开设的，账户内资金性质为农民工工资预储金，专门用于支付团泊控股公司建设项目农民工工资及保证金支出。河西法院认为，相关法律规定及最高人民法院相关司法解释并无对农民工工资预储账户不得冻结的禁止性规定，但鉴于农民工工资预储金具有相对专属性及排他性，为了社会稳定及保护农民工这一弱势群体的利益，不宜对农民工工资预储金账户采取强制措施，对团泊控股公司的异议请求予以支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第二项之规定，裁定：解除对团泊控股公司名下中国建设银行股份有限公司天津静海支行账号（1205********-000001存款6042407元）存款的扣划。复议申请人泛音国际公司向本院申请复议称，请求法院：一、撤销河西法院作出的(2020)津0103执异211执行裁定;二、驳回团泊控股公司的全部执行异议申请。事实及理由如下：一、执行异议审理程序严重违法,具体情形如下:(一)送达程序违法,河西法院未向泛音国际公司送达书面异议申请书与证据材料复印件,送达现场仅同意泛音国际公司代理律师对证据材料复印件进行拍照留存,对审理案件核心的异议申请书连拍照都拒绝,也拒绝给复印件;(二)听证程序违法,河西法院未在法庭举行听证;听证前后均未告知当事人合议庭组成人员,未询问当事人是否申请回避,全过程自审自书;(三)听证程序中，团泊控股公司提交的执行异议申请仅为打印件,落款处没有公章和法定代表人签字,且团泊控股公司代理人口头陈述的异议申请内容与该打印件记载内容不符;(四)听证程序中，泛音国际公司要求查看团泊控股公司提交证据的原件并发表质证意见,团泊控股公司未出示原件,河西法院拒绝泛音国际公司代理人质证要求和发表质证意见要求,称听证没这个程序;(五)河西法院法官自审自记,无书记员记录,听证记录严重背离客观事实,不能反映听证情况。记录中出现团泊控股公司代理人没有说的话,但对泛音国际公司代理人陈述的重点事实和要求调取证据的申请不予记载。二、执行裁定书中事实认定与法律适用存在严重错误,具体如下:(一)对于必须调取的案涉建行账户流水没有及时调取,导致案件基础事实无法查清;(二)认定案涉建行账户属于农民工工资专用账户证据不足,该账户监管协议有效期一年,早已过期,河西法院却故意不查明该账户目前的用途与历史支出明细;(三)无视上级法院作出的类案裁判,同案不同判;(四)裁定书主文中裁定：“解除??扣划”,不具备可执行性,明显规避级别管辖问题。（五）存在法律适用问题，团泊控股公司是案件的被执行人，其对银行账户的申请属于对标的异议，应当由第三人提出申请。原审法院错误地适用法律，应当撤销原裁定，发回重新作出裁定。四、执行异议案件枉法裁判的负面影响和可能导致首封不能受偿而被其他诸多涉诉执行的后果,泛音国际公司将进行控告并申请国家赔偿。被执行人团泊控股公司称，请求法院驳回泛音国际公司的全部复议申请。事实与理由如下：2020年10月10日，双方当事人在河西法院进行听证。在听证中提交的证据均可以证明团泊控股公司是依据农民工的要求，在中国建设银行股份有限公司天津静海支行开具的账户为1205********-000001的账户为农民工工资预储监管账户，户名为团泊新城农民工工资预储及保证金账户，用途指向明确，监管协议第五条明确约定，该资金监管账户资金的使用范围仅限于农民工工资预储和保证金支付，该资金监管账户不可支取现金，不能办理网上银行业务，不得办理通存通兑、账户质押。依据国务院《保证农民工工资支付条例》第26条规定，施工总承包单位应按照有关规定开设农民工工资专用账户，农民工工资专用账户资金不得因支付本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封冻结或者划拨。同时根据《中华人民共和国法庭规则》第17条规定，泛音国际公司的委托诉讼代理人作为职业律师，未经法庭允许，私自录音，严重违反法庭纪律，请法院明查，依法驳回泛音国际公司的申请。对于泛音国际公司提出协议有效期为一年的问题，并不是有效期是一年，是到期后三方未提出异议的，可延续执行本协议，至本协议所列工程监管期届满。本院查明，河西法院于2019年9月18日作出（2018）津0103民初15611号民事判决书后，团泊控股公司不服，向本院提出上诉。本院于2020年3月20日作出（2019）津02民终7469号民事判决：驳回上诉，维持原判。在本院审理过程中，根据泛音国际公司的申请，本院采取了保全措施。2020年1月7日，本院作出（2019）津02民终7469号民事裁定，并于2020年1月10冻结团泊控股公司在中国建设银行股份有限公司天津静海支行账号为1205********-000001存款7400000元，冻结期限为2020年1月10日至2021年1月10日。另查明，团泊控股公司的异议申请书中请求事项为：1.中止执行（2020）津0103执1509号裁定书；2.撤销对团泊控股公司在中国建设银行股份有限公司天津静海支行账号为1205********-000001账户的冻结；3.暂缓将已扣划资金给付泛音国际公司，以免造成无法挽回的损失。2020年10月10日，河西法院在听证中，团泊控股公司提出异议请求是：解除对团泊控股公司在中国建设银行股份有限公司天津静海支行账号为1205********-000001（存款6042407元）的冻结，将划扣款项6042407元予以返还。本院经审查查明的其他事实与河西法院查明的事实相同。本院认为，人民法院应当根据当事人的请求作出相应的裁决，河西法院作出的（2020）津0103执异211号异议裁定未查明团泊控股公司的异议请求，系认定基本事实不清，本院予以发回。待查明团泊控股公司的异议请求后，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》的相关规定作出裁决。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第二项、第四项之规定，裁定如下：一、撤销天津市河西区人民法院（2020）津0103执异211号异议裁定；二、发回天津市河西区人民法院重新审查。本裁定为终审裁定。审判长 崔 军审判员 褚 竞审判员 李会芝二〇二〇年十二月二十八日书记员 李珊珊