河南省高级人民法院行 政 判 决 书（2020）豫行终3192号上诉人（一审原告）赵晨嘉，男，1990年4月9日出生，汉族，住郑州市。委托代理人张宝霞，女，1964年12月10日生，汉族，住甘肃省白银市平川区。委托代理人王绎骁，河南班固律师事务所律师。被上诉人（一审被告）郑州市二七区人民政府。住所地：郑州市**政通路**。法定代表人苏建设，区长。一审第三人郑州市二七区侯寨乡张李垌村拆迁改造项目指挥部。住。住所地：郑州市**大学南路绿地滨河国际城**/div>负责人谭清录，指挥长。上诉人赵晨嘉因诉郑州市二七区人民政府、一审第三人郑州市二七区侯寨乡张李垌村拆迁改造项目指挥部拆迁安置补偿一案，不服郑州市中级人民法院（2020）豫01行初745号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。赵晨嘉一审诉称：1．依法认定赵晨嘉被拆迁房屋的双倍过渡费（按每平米每月24元从2018年9月22日起至交付安置房时止），并向赵晨嘉支付拆迁过渡费差额（从2018年9月22日起到补齐为止）；2．判令郑州市二七区人民政府支付拆迁过渡费的逾期利息共计45142.18元；3．判令郑州市二七区人民政府参照郑州市人民政府郑政文（2014）142号《关于调整国家建设征收集体土地青苗费和地上附着物补偿标准的通知》的规定，支付赵晨嘉被拆迁房屋的附属物补偿金共计246705.43元及利息56791.94元（按中国人民银行公布的同期同类贷款利率，从2015年9月22日计算至实际支付之日止，暂计算至2020年6月30日），本项共计303497.37元；4．本案诉讼费由郑州市二七区人民政府承担。郑州市中级人民法院一审查明，2015年郑州市二七区人民政府对张李垌村进行合村并城改造并制订了拆迁补偿安置方案，赵晨嘉涉案房屋在拆迁改造范围之内。赵晨嘉涉案房屋为三层砖混楼房，面积为504.48平方米，三层以上有防火板墙铁皮顶262.58平方米，隔热层168.27平方米，散水17.17平方米。2015年9月22日涉案房屋被拆除。赵晨嘉与郑州市二七区人民政府之间就补偿安置问题未能达成安置补偿协议。另查明，赵晨嘉诉郑州市二七区人民政府安置补偿一案，2019年10月18日，郑州铁路运输中级法院作出（2019）豫71行初618号行政判决，判决：1.郑州市二七区人民政府自安置房符合交房条件时起60日内向赵晨嘉安置房屋504.43平方米。2.郑州市二七区人民政府自本判决生效起30日内向赵晨嘉支付搬家补助费5,000元，搬家奖励费30,000元，并支付过渡费（过渡费以504.43平方米按每月每平方米12元从2015年9月22日起计算至交付安置房时止）；3.涉案房屋三层以上附属物参照郑州市人民政府郑政文〔2014〕142号《关于调整国家建设征收集体土地青苗费和地上附着物补偿标准的通知》的规定予以补偿。郑州市二七区人民政府不服，提起上诉，河南省高级人民法院于2020年3月30日作出（2019）豫行终3776号行政判决，认为应当认定赵晨嘉合法取得涉案宅院。故郑州铁路运输中级法院依据《张李垌村拆迁补偿安置方案》第六条规定判决二七区政府履行给付义务并无不当，但其判决第三项超出了赵晨嘉原审诉讼请求的范围，对此予以撤销。判决：1.维持郑州铁路运输中级法院（2019）豫71行初618号行政判决第一项、第二项；2.撤销郑州铁路运输中级法院（2019）豫71行初618号行政判决第三项。郑州市中级人民法院一审认为：关于赵晨嘉的起诉是否超期的问题，因赵晨嘉与郑州市二七区人民政府补偿安置纠纷一直处于持续状态，而且郑州铁路运输中级法院对涉案附属物的补偿问题作出判决后，河南省高级人民法院于2020年3月30日作出的判决对郑州铁路运输中级法院判决所涉及的附属物补偿问题进行了改判，因此赵晨嘉于2020年7月3日提起本案诉讼没有超过起诉期限。关于赵晨嘉要求认定被拆迁房屋的双倍过渡费并向赵晨嘉支付拆迁过渡费差额及逾期利息问题，因生效判决已经判决郑州市二七区人民政府向赵晨嘉支付过渡费，过渡费以504.43平方米按每月每平方米12元从2015年9月22日起计算至交付安置房时止，因此赵晨嘉关于过渡费的诉讼请求已经被生效判决所羁束，不予支持。关于赵晨嘉请求支付被拆迁房屋的附属物补偿金及利息问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条规定：“人民法院经过审理，查明被告依法负有给付义务的，判决被告履行给付义务。”本案中，赵晨嘉房屋三层以上有防火板墙铁皮顶262.58平方米，隔热层168.27平方米，散水17.17平方米，对于以上附属物，郑州市二七区人民政府应当予以补偿。参照郑州市人民政府郑政文〔2014〕142号《关于调整国家建设征收集体土地青苗费和地上附着物补偿标准的通知》，赵晨嘉房屋附属物防火板墙铁皮顶262.58平方米，按照彩板房每平方米210元予以补偿，共计55141.8元。隔热层168.27平方米，按照简易棚每平方米120元予以补偿，共计20192.4元。散水17.17平方米，按照地坪每平方米38元予以补偿，共计652.46元，以上补偿费用共计75986.66元。关于赵晨嘉所主张的利息，因为赵晨嘉与郑州市二七区人民政府并未就补偿问题达成拆迁协议，本案赵晨嘉系通过诉讼来确定郑州市二七区人民政府是否应当给予补偿及应当补偿的数额，在补偿数额及履行期限尚未确定的情况下，赵晨嘉主张上述利息的前提尚未成立，对该项诉讼请求，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条的规定，判决：1.郑州市二七区人民政府在该判决生效之日起三十日内向赵晨嘉支付附属物补偿款75986.66元；2.驳回赵晨嘉的其他诉讼请求。上诉人赵晨嘉不服一审判决，向本院上诉称：（一）上诉人赵晨嘉诉请的“双倍过渡费”实际上是郑州市二七区人民政府超过3年过渡期未安置房屋，向被拆迁户给予的逾期安置补偿费，与生效判决认定的每月每平方米发放12元过渡费并不相同，应得到支持。（二）一审法院认定的附属物补偿标准过低，且散水的面积计算与事实不符，不符合公平、合理原则。综上，一审判决认定事实不清，适用法律错误。请求二审法院撤销一审判决，发回重审或者改判支持上诉人的一审诉讼请求。被上诉人郑州市二七区人民政府未提交书面答辩意见。一审第三人郑州市二七区侯寨乡张李桐村拆迁改造项目指挥部未提交书面陈述意见。本院二审查明事实与一审法院查明事实一致，本院予以确认。本院认为：（一）上诉人赵晨嘉要求郑州市二七区人民政府支付“双倍过渡费”及逾期支付利息的诉讼请求不能成立。就涉案过渡费事宜，郑州铁路运输中级法院（2019）豫71行初618号生效行政判决已判令郑州市二七区人民政府以504.43平方米按每月每平方米12元从2015年9月22日起计算至交付安置房时止。现赵晨嘉提起本案诉讼，要求郑州市二七区人民政府自2018年9月22日起至交付安置房时止支付双倍过渡费及逾期支付的利息，该诉讼标的显然已被上述生效判决所羁束。一审法院不予支持正确。赵晨嘉该项上诉理由不能成立，依法予以驳回。（二）一审法院对赵晨嘉请求支付的附属物补偿金及利息的判决正确。涉案附属物包括防火板墙铁皮顶、隔热层和散水，一审法院参照郑州市人民政府郑政文【2014】142号《关于调整国家建设征收集体土地青苗费和地上附着物补偿标准的通知》，防火板墙铁皮顶按照彩板房每平方米210元予以补偿、隔热层按照简易棚每平方米120元予以补偿、散水按照地坪每平方米38元予以补偿，并无不当。赵晨嘉关于一审法院认定的补偿标准过低的上诉理由不能成立。赵晨嘉上诉还对一审法院认定散水面积为17.17平方米不服，该散水面积为17.17平方米亦是郑州铁路运输中级法院（2019）豫71行初618号生效行政判决认定的事实，故赵晨嘉的此项上诉理由也不能成立。关于补偿金利息不予支持的问题，一审判决正确，本院予以确认。综上，一审判决正确，依法予以维持。赵晨嘉的上诉理由不能成立，依法应予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持郑州市中级人民法院（2019）豫01行初745号行政判决。二审案件受理费50元，由上诉人赵晨嘉负担。本判决为终审判决。审判长  王凤强审判员  卢 瑜审判员  秦娜娜二〇二〇年十二月二十三日书记员  张 玥