内蒙古自治区土默特左旗人民法院刑事附带民事判决书（2020）内0121刑初222号公诉机关：土默特左旗人民检察院。附带民事公益诉讼机关：土默特左旗人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告：王某某，男，1976年1月14日出生，居民身份证号码×××，蒙古族，初中文化，农民，群众。户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市土默特左旗，住呼和浩特金山经济技术开发区。2020年7月29日因涉嫌非法占用农用地罪被土默特左旗公安局刑事拘留，2020年8月6日土默特左旗人民检察院以涉嫌非法占用农用地罪批准逮捕，同日由土默特左旗公安局执行逮捕，现羁押于土默特左旗看守所。指定辩护人：董娜，内蒙古融兴（土默特左旗）律师事务所律师。土默特左旗人民检察院以土左检二部刑诉〔2020〕Z12号起诉书指控被告人王某某犯非法占用农用地罪，于2020年10月21日向本院提起公诉。附带民事公益诉讼机关土默特左旗人民检察院于同日向本院提交土左检二部刑附民公诉[2020]Z1号刑事附带民事公益诉讼起诉书，以被告王某某的行为破坏了资源保护、损害了社会公共利益为由，向本院提起附带民事公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开合并开庭进行了审理，土默特左旗人民检察院指派检察员刘某、检察官助理盛泽宇出庭支持公诉并支持附带民事公益诉讼。被告人暨附带民事公益诉讼被告及其指定辩护人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。土默特左旗人民检察院指控：被告人王某某于2011年6、7月份，借旗内部分村进行新农村建设之机，在本村西北角旧河槽内占用自己以及与他人调换的农用地设场挖沙出售，至2012年5、6月份挖沙结束。经呼和浩特市天晨测绘技术有限公司勘查定界，被告人王某某挖沙占地共计2.0619公顷，其中水浇地1.4994公顷、有林地0.5625公顷；挖方共计80179.1立方米（填方207.9立方米）。经呼和浩特市自然资源局破坏耕地鉴定委员会组织专业技术人员鉴定，被告人王某某挖沙占用水浇地面积22.491亩，种植条件严重破坏；经张家口鼎盛林业司法鉴定中心鉴定，被告人王某某挖沙占用地块不规则大坑分别与地面高约8米-10米和5米-8米。为证实上述犯罪事实，土默特左旗人民检察院向本院提供了书证、证人证言、被告人供述、鉴定意见、勘验、检查、辨认笔录等证据，同时认为被告人王某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人认罪认罚，可以从宽处理，建议判处被告人有期徒刑六个月，并处罚金一万元。提起公诉，请依法判处。附带民事公益诉讼机关土默特左旗人民检察院的诉讼请求为：请求法院依据《中华人民共和国土地管理法》第七十五条、《中华人民共和国森林法》第七十三条第一款之规定，依法裁判被告王某某对其毁坏的农用地予以限期改正，复垦恢复种植条件、恢复植被和林业生产条件。事实和理由：经依法审查查明，2011年6、7月份，被告王某某在本村西北角旧河槽内，占用自己以及与他人调换的农用地设场挖沙出售，至2012年6、7月份挖沙结束。经呼和浩特市天晨测绘技术有限公司于2019年6月21日勘查定界，被告王某某挖沙占地共计2.0619公顷，其中水浇地1.4994公顷、有林地0.5625公顷；挖方共计80179.1立方米（填方207.9立方米）；经呼和浩特市自然资源局破坏耕地鉴定委员会组织专业技术人员于2019年7月16日鉴定，水浇地面积合22.491亩，种植条件严重破坏；经张家口鼎盛林业司法鉴定中心于2019年5月25日鉴定，不规则大坑分别与地面高约8米-10米和5米-8米。乔木林地（一般公益林）面积1.91亩，原有植被被严重毁坏。为支持其主张，附带民事公益诉讼机关当庭出示了书证、证人证言、被告王某某的陈述、鉴定意见、勘验、检查、辨认笔录等证据。被告人王某某对公诉机关指控的犯罪事实和法律适用不持异议，并自愿认罪认罚；对公益诉讼机关提出的诉讼请求表示愿意承担。被告人王某某辩护人的主要辩护意见为：1、被告人王某某具有自首情节；2、本案涉案沙坑的亩数应认定为20.71亩；3、被告人王某某具有认罪悔罪表现，自愿签订认罪认罚具结书，积极主动缴纳罚金10000元，对已造成的沙坑进行部分回填复垦；4、被告人王某某本人没有任何前科劣迹，本次犯罪系初犯、偶犯。综上，在量刑方面建议对王某某予以从轻处罚。经审理查明，被告人王某某于2011年6、7月份，借旗内部分村进行新农村建设之机，在本村西北角旧河槽内占用自己以及与他人调换的农用地设场挖沙出售，至2012年5、6月份挖沙结束。经呼和浩特市天晨测绘技术有限公司勘查定界，被告人王某某挖沙占地共计2.0619公顷，其中水浇地1.4994公顷、有林地0.5625公顷；挖方共计80179.1立方米（填方207.9立方米）。经呼和浩特市自然资源局破坏耕地鉴定委员会组织专业技术人员鉴定，被告人王某某挖沙占用水浇地面积22.491亩，种植条件严重破坏；经张家口鼎盛林业司法鉴定中心鉴定，被告人王某某挖沙占用地块不规则大坑分别与地面高约8米-10米和5米-8米。认定上述犯罪事实及附带民事侵权事实的证据如下：一、书证1、被告人王某某身份信息，证明被告人王某某系具备完全刑事责任能力的成年人。2、呼和浩特市天晨测绘技术有限公司测量技术报告，证明被告人王某某挖沙占地共计2.0619公顷，其中水浇地1.4994公顷、有林地0.5625公顷；挖方共计80179.1立方米（填方207.9立方米）3、呼和浩特市天晨测绘技术有限公司证明，证明2019年该单位测绘王某某勘测定界报告中，权属单位名称沟子板村委会统计成土左旗粮种场，现作出修改。二、证人证言1、证人王某1证言，证明王某某用4.5亩耕地换了王某1的4.5亩耕地，坐在村的耕地现在被蒙草公司征用了，王某1从蒙草公司领了王某某4.5亩耕地的补贴。王某某和其更换耕地就是为了挖沙取土。2、证人王某2证言，证明王某某是其侄子，一轮土地承包后自己分了三亩地，2011年左右，王某某用村东北的一片4亩左右的地和其调换了一下，因为这片地是在河槽里，调换以后王某某用来挖沙子。三、被告人供述与辩解被告人王某某的供述，证明起诉书指控的犯罪事实。四、鉴定意见1、呼和浩特市自然资源局（呼自然资办发〔2019〕82号）耕地毁坏程度认定结论，证明被告人王某某在土默特左旗毕克齐镇沟子板村（土左旗粮种场）的集体耕地上取土挖沙，面积达1.4994公顷，合22.491亩，全部为水浇地。已造成耕地种植条件严重破坏。2、张家口鼎盛林业司法鉴定中心《司法鉴定意见书》（张林司[2019]林鉴字第329号），证明勘验现场位于××旗西旧河槽地，由南向北开挖，形成不规则大坑，南侧大坑与地面高约8米-10米，北侧大坑与地面高约5米-8米。坑内南侧已积水，坑外东侧、南侧为杨树林，西侧、北侧为耕地。五、勘验、检查笔录1、土默特左旗公安局现场勘验笔录，证明经利用无人机对中心现场的四个方位进行航拍，中心现场为一片不规则的坑地。2、土左旗森林公安局现场勘验笔录，证明现场呈不规则形，现场有被挖掘的痕迹，平均深度为8米。3、土左旗森林公安局现场指认笔录，证明被告人王某某在侦查人员和见证人在场的情况下指认了其挖沙取土的现场即土左旗毕克齐镇沟子板村旧河槽地。以上证据，来源合法，内容客观真实，足以认定被告人王某某的犯罪事实及民事侵权事实，本院予以确认。本院认为，被告人王某某违反土地管理法规，非法占用耕地22.491亩挖沙，改变了被占用土地用途，数量较大，造成耕地种植条件严重毁坏，其行为已构成非法占用农用地在罪，公诉机关指控的犯罪事实清楚、证据确实充分，指控成立，本院予以支持。被告人王某某自愿认罪认罚，且积极缴纳罚金，从宽处理。辩护人有关被告人王某某具有认罪悔罪表现、系初犯、偶犯等从轻处罚的意见本院予以采纳；其他辩护意见因无事实与法律依据，本院不予采纳。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。关于附带民事公益诉讼方面，被告王某某非法占用农用地挖沙，破坏了资源保护、损害了社会公共利益，其应承担恢复原状的民事责任。附带民事公益诉讼机关的诉讼请求合法有据，本院予以支持。综上，依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、《中华人民共和国土地管理法》第七十五条、《中华人民共和国森林法》第七十三条第一款之规定，判决如下：一、被告人王某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币10000元（已缴纳）。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年7月29日起到2021年1月28日止）二、责令附带民事公益诉讼被告王某某于判决生效后一年内对其毁坏的农用地予以改正，复垦恢复种植条件、恢复植被和林业生产条件。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向呼和浩特市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。审判长 陈自清人民陪审员 霍树明人民陪审员 郝建军二〇二〇年十二月七日书记员 周 敏附相关法律条款：《中华人民共和国刑法》第三百四十二条：违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。《中华人民共和国土地管理法》第七十五条：违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府自然资源主管部门、农业农村主管部门等按照职责责令期限改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。