安徽省绩溪县人民法院刑 事 判 决 书（2020）皖1824刑初87号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人安徽省绩溪县人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告人徐高祥，男，汉族，1969年4月7日生，初中文化，务农，安徽省绩溪县人，住绩溪县临溪镇湖里村中王村**。被告人徐高祥曾因使用破坏渔业资源方法进行捕捞，于2018年4月8日被绩溪县农业委员会没收电捕鱼工具和渔获物，罚款五千元（罚款未执行）。被告人徐高祥因涉嫌非法捕捞水产品罪，于2020年5月29日被绩溪县公安局取保候审，同年11月13日经本院决定继续取保候审。绩溪县人民检察院以绩检一部刑诉[2020]53号起诉书及绩检刑附民公诉[2020]3号刑事附带民事公益诉讼起诉书指控被告人徐高祥犯非法捕捞水产品罪同时侵害公共利益，于2020年11月10日、2020年11月26日向本院提起公诉及附带民事公益诉讼。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭于2020年12月3日公开开庭进行了审理。绩溪县人民检察院指派检察员程某出庭支持公诉,指派检察员胡某，被告人徐高祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。绩溪县人民检察院指控:2018年3月23日至2019年12月10日，被告人徐高祥违反保护水产资源法规，在登源河特有鱼类国家级水产种质资源保护区范围内的绩溪县临溪镇湖里桥河道、中王桥河道区域，二次使用电鱼的方法捕捞水产品。为证明上述事实，公诉机关随案移送了相关证据予以证明。指控认为：被告人徐高祥违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期使用禁用的工具捕捞水产品，情节严重，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人徐高祥自愿认罪认罚，可以依法从宽处理。刑事附带民事公益诉讼起诉人诉称：被告徐高祥违反保护水产资源法规，在登源河特有鱼类国家级水产种质资源保护区范围内的临溪镇湖里桥河道、中王桥河道内两次使用电鱼工具非法捕捞水产品，情节严重，损害了登源河生态环境，侵害了社会公共利益。经委托绩溪县农业农村水利局就徐高祥非法捕捞水产品行为对登源河渔业资源损害进行评估，评估结果为：徐高祥非法捕捞水产品的行为造成生态损害需要增值放流光唇鱼苗6200尾或赔偿生态经济损失苗种采购费4960元、苗种运输费800元、投放人工费400元，共计人民币6160元。根据《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、第六条、第十五条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条、第二十一条、第二十三条的规定，徐高祥应承担侵权责任，承担苗种增值费用，由专业机构进行增值放流，对被破坏的生态进行修复，以恢复原有的生态功能，请求判令被告徐高祥承担光唇鱼苗种费4960元、苗种运输费800元、投放人工费400元，共计人民币6160元。被告人徐高祥对指控的事实、罪名及量刑建议均无异议，自愿认罪认罚并签字具结，对附带民事公益诉讼请求承担苗种费、苗种运输费、投放人工费合计6160元也无异议，但目前无经济能力，请求分期支付。经审理查明：2018年3月23日和2019年12月10日，被告人徐高祥违反保护水产资源法规，在全年禁捕的登源河特有鱼类国家级水产种质资源保护区范围内的绩溪县临溪镇湖里桥河道、中王桥河道区域，二次使用电鱼的方法捕捞水产品。具体事实如下：1、2018年3月23日22时30分许，被告人徐高祥在临溪镇湖里桥河道内，使用电瓶、电捕杆等电鱼工具捕捞鲤鱼、泥鳅、石斑鱼、小河鱼等野生河鱼10斤左右，被绩溪县农业农村水利局执法人员当场抓获。2、2019年12月10日21时许，被告人徐高祥在临溪镇中王桥河道内使用电瓶、电捕杆等电鱼工具捕捞鲫鱼、石斑鱼、老虎鱼、小河鱼等野生河鱼0.3斤，被绩溪县农业农村水利局执法人员当场抓获。渔获物均在被告人徐高祥被抓获时予以没收。2020年5月29日8时40分许，被告人徐高祥在临溪镇湖里村中王村69号家中，被绩溪县公安局民警书面传唤到案。公安机关依法扣押作案工具电捕杆二套、电瓶二个、升压器二个并随案移送。另查明：2020年10月15日，绩溪县人民检察院发出对徐高祥提起民事公益诉讼的诉前公告，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起诉讼。2020年10月22日，绩溪县人民检察院委托绩溪县农业农村水利局就徐高祥非法捕捞水产品行为对登源河渔业资源损害进行评估，评估结果为：徐高祥非法捕捞水产品的行为造成生态损害需要增值放流光唇鱼苗6200尾或赔偿生态经济损失苗种采购费4960元、苗种运输费800元、投放人工费400元，共计人民币6160元。证明刑事部分事实的证据有：物证电瓶二个、升压器二个、电捕杆二套；书证户籍证明、到案经过、违法犯罪记录查询情况说明、绩溪县农业委员会行政处罚决定书、绩溪县农业农村水利局出具的证明及规划图、情况说明、接受证据材料清单、徐高祥案件抓获经过、案件处理意见书、行政处罚决定书、催告通知书、现场检查笔录、案件移送函等、案件调查报告、照片、国家级水产种质自愿保护区名单截图、认罪认罚具结书；证人朱某、王某的证言；被告人徐高祥的供述与辩解；绩溪县公安局制作的指认笔录及照片。证明附带民事部分事实的证据有：公告、照片、绩溪县农业农村水利局畜牧兽医水产服务中心水产专业高级工程师出具的《关于徐高祥非法捕捞水产品对登源河渔业资源损害的评估》意见、询问笔录等。上述证据经庭审举证、质证，被告人均不持异议，证据间能相互印证，本院均予以认定，作为认定案件事实的依据予以采用。本院认为：被告人徐高祥违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期使用禁用的方法捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪，绩溪县人民检察院指控的罪名成立，本院予以支持。被告人徐高祥被公安民警书面传唤到案，到案后如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，可以依法从宽处理。综合被告人徐高祥的犯罪事实及量刑情节，本院决定对其从轻处罚，公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。公诉机关在提起附带民事公益诉讼之前发布了诉前公告，其程序符合法律规定，本院对此应予依法审理。因徐高祥在登源河特有鱼类国家级水产种质资源保护区非法捕捞水产品的行为，破坏渔业资源，损害了社会公共利益，破坏了生态环境，依法应当承担侵权责任，对被破坏的生态进行修复，以恢复原有的生态功能。民事公益诉讼起诉人依据专业机构评估意见，请求被告人承担光唇鱼苗种费、运输费、投放人工费合计6160元的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。综上，为打击犯罪，保护国家渔业资源，维护社会公共利益，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十四条、第六十七条第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条第二款，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，判决如下：一、被告人徐高祥犯非法捕捞水产品罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年；（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。）二、随案移送作案工具电捕杆二套、电瓶二个、升压器二个予以没收；三、附带民事公益诉讼被告人徐高祥于判决生效后十日内赔偿光唇鱼苗种费4960元、苗种运输费800元、投放人工费400元，共计人民币6160元（向本院缴纳）。如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向宣城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份,副本二份。审 判 长  汪 芳审 判 员  胡德红审 判 员  姚学军人民陪审员  胡彩媚人民陪审员  唐昭潘人民陪审员  郑民助人民陪审员  张旭红二〇二〇年十二月十七日书 记 员  傅旻昊附：相关法律条款《中华人民共和国刑法》第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。