河南省郑州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫01民终17011号上诉人（原审被告）：河南绿地新城置业有限公司，住所地郑州市**灵山路**附**。法定代表人：方东兴，总经理。委托诉讼代理人：郑如芸，北京大成（郑州）律师事务所律师。委托诉讼代理人：吴利波，北京大成（郑州）律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：毛全营，男，汉族，1968年8月6日出生，住河南省尉氏县。委托诉讼代理人：郑远威，河南铭树律师事务所律师。委托诉讼代理人：宋晨晨，河南铭树律师事务所实习律师。上诉人河南绿地新城置业有限公司（以下简称绿地新城公司）因与被上诉人毛全营房屋买卖合同纠纷一案，不服河南省郑州市二七区人民法院（2020）豫0103民初11373号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年12月11日立案受理后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用第二审程序，由审判员独任审理，于2020年12月16日公开开庭审理了本案。上诉人绿地新城公司的委托诉讼代理人吴利波、郑如芸，被上诉人毛全营的委托诉讼代理人郑远威、宋晨晨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。绿地新城公司上诉请求：一、撤销河南省郑州市二七区人民法院（2020）豫0103民初11373号民事判决第一项、第二项，改判驳回被上诉人的诉讼请求或发回重审；二、由被上诉人承担一、二审诉讼费用。事实与理由：一、绿地新城公司逾期交房不构成根本性违约，且延期交房符合合同约定，一审法院认定绿地新城公司构成违约，并判令解除合同错误。依据双方签订的《补充协议》第三十二条约定，如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：由政府部门或行政主管单位根据法律、法规的规定采取的各项措施及政府政策和法律法规的改变等行为而引起的延期；遇到重大技术问题不能及时解决造成无法正常施工：遇到昼夜降雨超过50米及风力六级以上的大风天气造成无法正常施工；遇到停水、停电等情况造成无法正常施工；遇到政府做出禁止施工作业（如扬尘治理等）、实施交通管制等决定，造成无法正常施工；突发公共事件导致施工受阻等其他出卖人不能预防和控制的因素。郑州市人民政府发布郑政文〔2018〕177号《郑州市重污染天气应急预案（2018年修订）》等扬尘治理文件，××感染的疫情防控领导小组办公室通告等相关文件涉及延期406天，且均属于合同约定延期的情形，合同约定交房时间为2020年5月30日，延期至2021年7月10日。故绿地新城公司不构成根本性违约，且延期交房符合合同约定，一审不应判令解除合同。二、一审法院没有按照合同解除后的法律后果将双方的纷争一次性给予解决，有违公平。依据《民九会议纪要》第49条和第36条规定的精神，在双方合同中，被上诉人起诉请求解除合同，绿地新城公司主张合同继续有效的，都要防止机械适用“不告不理”原则，仅就当事人的诉讼请求进行审理，而应向被上诉人释明变更或者增加诉讼请求，或者向绿地新城公司释明提出同时履行抗辩，尽可能一次性解决纠纷。一审中，绿地新城公司已经明确抗辩《商品房买卖合同》解除的，请求法院判决被上诉人协助绿地新城公司办理案涉商品房买卖合同备案注销手续。而一审法院仅判令解除合同，返还首付款和维修基金，并没有判令被上诉人协助办理备案，导致绿地新城公司不能收回房屋进行出卖，一审判决不符合一次性解决纠纷的法律精神，有违公平。综上分析，一审法院认定绿地新城公司逾期交房构成违约，并判令解除双方合同，不符合双方合同约定，请求二审法院依法予以改判或发回重审。毛全营辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序正当，依法应予以维持。上诉人在履行涉案合同时已根本违约，致使被上诉人合同目的不能实现，合法权益将遭受巨大损害。被上诉人行使解除权不仅符合约定而且符合法律规定。并且被上诉人与上诉人的多次沟通中，上诉人称至少要等到2021年年底才可能交房，该期限晚于约定期限近一年半，而且届时能否顺利交房还未可知，被上诉人的合同目的根本无法实现，上诉人的行为符合我国法律规定的合同解除条件。第二、近年来郑州市重污染天气应急预案每年均会发布，2018年之前，政府已经发布过《郑州市重污染天气应急预案（2017年修订）》（郑政文223号），而合同签订的时间为2018年7月25日，说明在合同签订之前，政府就已经开展污染治理工作，上诉人作为专业的房地产开发商应当预见到政府的管控行为，并在合同中事先约定合理的交付时间，因此扬尘治理文件的发布和合同的履行无必然联系。××的发生与合同约定的交付时间相差不远，且2020年3月份之后新型冠状病毒陆续得到有效控制，政府鼓励企业有序复工复产，双方于2018年签订商品房买卖合同，合同签订时间与合同交付时间间隔较长，被上诉人却无法在约定的时间内交付，甚至无法确定交付时间，已经构成根本违约。第三、涉案合同的补充协议单方对被上诉人的解除权进行了限制，并且补充协议的相关内容加重了被上诉人的责任、排除了被上诉人的主要权利。关于解除权的内容只对被上诉人一方进行了专门性约定，属单方权利、义务约定。签订合同时也未特别标注、提示被上诉人。限制被上诉人行使解除权时必须以书面形式提出，约定的形式过于单一、苛刻，处于弱势地位的被上诉人很容易丧失此项权利。同时，涉案合同的补充协议并未在我国房管部门进行备案，关于被上诉人解除权的约定明显与主合同目的不符。该涉案条款不应被法院采纳。一审法院按照原告的诉讼请求依法判决，程序正当，适用法律正确，不存在增加诉累的情况。涉案判决书虽未直接判决被上诉人配合上诉人办理相应手续，但一旦生效，判决内容能够对被上诉人办理涉案合同的备案注销手续提供参考、指导的意义。在上诉人未提交证据证明相关部门不认可类似涉案判决书的内容并在无相应判决的情况下拒绝办理相应手续的情况下，一审判决合法且合理。毛全营向一审法院起诉请求：1.解除原告与被告签订的合同编号为180××××****的《商品房买卖合同》及《购房合同补充协议》；2.被告返还原告购房款308092元，并向原告支付利息损失（利息以308092元为基数，自2018年7月25日起至2019年8月20日按照中国人民银行同期贷款利息计算，自2019年8月20日至实际支付之日按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的标准计算，截止至起诉之日为29959.8元）；3.被告返还原告交付的房屋维修基金2244元；4.被告向原告支付逾期交房违约金15404.6元；5.本案诉讼费用由被告承担。一审法院认定事实,原、被告签订了《商品房买卖合同》及《购房合同补充协议》，约定原告购买被告开发的位于二七区××、××东××房，建筑面积为34.53平方米，房屋总价款为308092元，付款方式为一次性付款，付款时间为2018年7月25日。被告应当在2020年5月30日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备商品房建设工程竣工验收合格，并向建设行政主管部门报送备案材料，取得建设行政主管部门竣工备案表；配套的基础设施和公共设施按照合同第十四条约定内容已完成；前期物业管理已经落实的商品房交付给原告；被告如未按合同约定的期限将该商品房交付买受人使用，逾期超过60日后，原告有权解除合同；原告解除合同的，被告应当自原告解除合同通知达到之日起30天内退还全部已付款，并按原告累计已付款的5%向原告支付违约金。原告向被告支付购房款308092元、维修基金2244元。涉案房屋至今仍处于未完工状态。一审法院认为：当事人迟延履行任务或者其他违约行为致使不能实现合同目的的，当事人可以解除合同。被告逾期交房，且涉案房屋至今仍处于未完工状态，致使不能实现合同目的。故原告主张解除原、被告房屋买卖合同关系的诉讼请求，合法有据，予以支持；合同解除后，已履行的部分可以恢复原状，采取其他补救措施，并要求赔偿损失。本案双方房屋买卖合同解除系因被告违约所致，故依法支持被告向原告返还原告购房款308092元、维修基金2244元并支付违约金15404.6元；原告的其他诉讼请求，于法无据，不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条第二款、第六十四条第一款之规定，判决：一、解除原告毛全营与被告河南绿地新城置业有限公司于2018年7月25日签订的合同编号为180××××****的《商品房买卖合同》及《购房合同补充协议》；二、被告河南绿地新城置业有限公司于判决生效之日起十日内返还原告毛全营购房款308092元、维修基金2244元并支付违约金15404.6元，共计325740.6元；三、驳回原告毛全营的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6636元，减半收取3318元，原告毛全营负担280元，被告河南绿地新城置业有限公司负担3038元。余额3284元（原告毛全营预交6602元），退给原告毛全营。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院经审理查明的事实与一审法院认定的事实相同。本院认为，上诉人绿地新城公司与被上诉人毛全营签订的《商品房买卖合同》及《购房合同补充协议》，系双方的真实意思表示，合法有效。被上诉人已按合同约定交纳了购房款及维修基金，但上诉人未按时向被上诉人交付符合约定条件的房屋，上诉人已构成违约，且涉案房屋至今仍处于未完工状态，致使不能实现合同目的，按照合同约定，被上诉人有权要求解除合同，所以，原审判决解决双方所签的购房合同并无不当。商品房买卖合同解除后，依照《中华人民共和国合同法》第九十七条之规定，被上诉人作为房屋买受人有义务协助配合绿地新城公司办理商品房买卖合同备案信息注销手续，原审对此未作处理不妥。上诉人所称其逾期交房不构成根本性违约，证据不足。二审中上诉人提交的证据不能证明其主张，本院不予采信。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、维持河南省郑州市二七区人民法院（2020）豫0103民初11373号民事判决。二、毛全营于本判决生效之日起十日内配合河南绿地新城置业有限公司办理案涉商品房买卖合同备案注销手续。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费6636元，减半收取3318元，毛全营负担280元，河南绿地新城置业有限公司负担3038元。二审案件受理费3038元，由河南绿地新城置业有限公司负担。本判决为终审判决。审判员  张晶晶二〇二〇年十二月十六日书记员  马梦涵