文书内容广东省高级人民法院行 政 裁 定 书（2020）粤行申2479－2566号再审申请人（一审原告、二审上诉人）:广州美商波派皮具有限公司。住所地：广东省广州市番禺区化龙镇山门村。法定代表人：曾明勇，董事长。委托代理人：周章源，该公司员工。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：广州住房公积金管理中心。住所地：广东省广州市天河区华就路****。法定代表人：冯卫，主任。原审第三人：冷茂速等88人（具体名单及对应的原二审案号详见附表）。再审申请人广州美商波派皮具有限公司（以下简称美商波派公司）因诉被申请人广州住房公积金管理中心（以下简称广州公积金中心）行政处理纠纷一案，不服广州铁路运输中级法院（2020）粤71行终1955-2002号、（2020）粤71行终2250-2277号、（2020）粤71行终2280-2281号、（2020）粤71行终2291-2300号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。美商波派公司申请再审的主要理由是：一、确认劳动关系是补缴住房公积金的前提，有权确认劳动关系的机构是劳动人事争议仲裁委员会和人民法院。二、部分原审第三人与再审申请人签订了解除劳动合同协议或达成仲裁调解协议，明确双方互不追究对方任何权利，原审第三人已对其个人住房公积金权利作出处分。在个人公积金权益已经得到救济的情况下，基于诚实信用原则，被申请人不应再向再审申请人追缴该部分住房公积金。三、被申请人以社保缴费基数工资作为追缴住房公积金的基本工资基数不当，原审第三人有义务提供证据证明其工资数额。综上，原二审法院认定事实和适用法律错误，请求撤销原二审判决，再审改判支持再审申请人的诉讼请求。被申请人广州公积金中心未提交书面答辩意见。本院认为，住房公积金的缴存具有强制性、义务性和专属性。《住房公积金管理条例》对住房公积金的缴存范围、对象、方式、期间以及不缴、少缴的法律后果等作了相应的规定。《住房公积金管理条例》第三十八条规定：“违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。”本案中，根据美商波派公司申请再审提交的材料反映，再审申请人因未履行按时足额为原审第三人缴存劳动关系存续期间住房公积金的义务，被申请人经核查，以养老保险缴费历史明细、纳税清单、历年工资总额明细等作为原审第三人收入证据作出涉案《责令限期办理决定书》，责令再审申请人补缴应缴存的住房公积金，符合《住房公积金管理条例》和建设部、财政部、中国人民银行《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》的规定。关于再审申请人提出的其与部分原审第三人签订解除劳动合同协议或已达成仲裁调解协议，被申请人不应再追缴其住房公积金的主张。因国家对住房公积金实行强制储蓄、专户存储制度，用人单位为职工缴存公积金是法律强制性规定，不论原审第三人与再审申请人是否就公积金缴存问题达成协议，均不能免除用人单位及时为其职工缴存公积金的法定义务，对美商波派公司提出的该项再审申请主张，本院不予采纳。原一审法院判决驳回再审申请人的诉讼请求，原二审法院判决驳回上诉，维持原判，均无不当。美商波派公司申请再审主张，被申请人以社保缴费基数工资作为追缴住房公积金的基本工资基数不当等，请求撤销原二审判决，再审改判支持其诉讼请求，因缺乏事实根据和法律依据，本院不予采纳。综上，美商波派公司的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下：驳回广州美商波派皮具有限公司的再审申请。审判长  刘德敏审判员  王彩妃审判员  李永梅二〇二〇年十二月二十四日书记员  陈玲茹附表：            序号              案号              原二审案号              原审第三人                  1              （2020）粤行申2479号              （2020）粤71行终1964号              冷茂速                  2              （2020）粤行申2480号              （2020）粤71行终1987号              彭秋生                  3              （2020）粤行申2481号              （2020）粤71行终1979号              刘春桃                  4              （2020）粤行申2482号              （2020）粤71行终1998号              刘赛美                  5              （2020）粤行申2483号              （2020）粤71行终2263号              康承光                  6              （2020）粤行申2484号              （2020）粤71行终1994号              谢翠云                  7              （2020）粤行申2485号              （2020）粤71行终1983号              曾燕芳                  8              （2020）粤行申2486号              （2020）粤71行终1975号              曾姿连                  9              （2020）粤行申2487号              （2020）粤71行终2000号              刘太丰                  10              （2020）粤行申2488号              （2020）粤71行终2001号              赵黄生                  11              （2020）粤行申2489号              （2020）粤71行终1971号              刘校生                  12              （2020）粤行申2490号              （2020）粤71行终1965号              杨芳                  13              （2020）粤行申2491号              （2020）粤71行终2257号              康忠艳                  14              （2020）粤行申2492号              （2020）粤71行终1976号              毛先平                  15              （2020）粤行申2493号              （2020）粤71行终1995号              李传赞                  16              （2020）粤行申2494号              （2020）粤71行终1997号              苏俊清                  17              （2020）粤行申2495号              （2020）粤71行终1955号              李江红                  18              （2020）粤行申2496号              （2020）粤71行终1957号              吴建景                  19              （2020）粤行申2497号              （2020）粤71行终2265号              康必光                  20              （2020）粤行申2498号              （2020）粤71行终2264号              陈永红                  21              （2020）粤行申2499号              （2020）粤71行终2256号              康文雄                  22              （2020）粤行申2500号              （2020）粤71行终2252号              彭友云                  23              （2020）粤行申2501号              （2020）粤71行终2253号              康造连                  24              （2020）粤行申2502号              （2020）粤71行终2255号              邹范元                  25              （2020）粤行申2503号              （2020）粤71行终2254号              吴香元                  26              （2020）粤行申2504号              （2020）粤71行终2292号              曹岳华                  27              （2020）粤行申2505号              （2020）粤71行终1963号              康新莲                  28              （2020）粤行申2506号              （2020）粤71行终1960号              曹多                  29              （2020）粤行申2507号              （2020）粤71行终1961号              陈玉连                  30              （2020）粤行申2508号              （2020）粤71行终1962号              邬冬娥                  31              （2020）粤行申2509号              （2020）粤71行终1978号              李果花                  32              （2020）粤行申2510号              （2020）粤71行终1977号              周正会                  33              （2020）粤行申2511号              （2020）粤71行终1992号              刘军华                  34              （2020）粤行申2512号              （2020）粤71行终1984号              谢三英                  35              （2020）粤行申2513号              （2020）粤71行终2266号              彭哲生                  36              （2020）粤行申2514号              （2020）粤71行终2251号              谢和平                  37              （2020）粤行申2515号              （2020）粤71行终1993号              王祖群                  38              （2020）粤行申2516号              （2020）粤71行终2270号              刘基贵                  39              （2020）粤行申2517号              （2020）粤71行终2272号              徐卫东                  40              （2020）粤行申2518号              （2020）粤71行终1986号              康向梅                  41              （2020）粤行申2519号              （2020）粤71行终1991号              杨席珍                  42              （2020）粤行申2520号              （2020）粤71行终1988号              曹会珍                  43              （2020）粤行申2521号              （2020）粤71行终2280号              刘雄鹰                  44              （2020）粤行申2522号              （2020）粤71行终2277号              刘菊香                  45              （2020）粤行申2523号              （2020）粤71行终2276号              胡小平                  46              （2020）粤行申2524号              （2020）粤71行终2250号              肖丽                  47              （2020）粤行申2525号              （2020）粤71行终2261号              肖颖                  48              （2020）粤行申2526号              （2020）粤71行终2274号              康秀华                  49              （2020）粤行申2527号              （2020）粤71行终2273号              康效玉                  50              （2020）粤行申2528号              （2020）粤71行终2268号              刘桂连                  51              （2020）粤行申2529号              （2020）粤71行终2267号              李姿梅                  52              （2020）粤行申2530号              （2020）粤71行终1973号              严四河                  53              （2020）粤行申2531号              （2020）粤71行终1972号              许立平                  54              （2020）粤行申2532号              （2020）粤71行终1966号              周冬梅                  55              （2020）粤行申2533号              （2020）粤71行终1968号              康英姿                  56              （2020）粤行申2534号              （2020）粤71行终1969号              康晓明                  57              （2020）粤行申2535号              （2020）粤71行终1990号              罗化英                  58              （2020）粤行申2536号              （2020）粤71行终1989号              义小艳                  59              （2020）粤行申2537号              （2020）粤71行终2271号              康跃军                  60              （2020）粤行申2538号              （2020）粤71行终1974号              康雄英                  61              （2020）粤行申2539号              （2020）粤71行终1982号              李茂春                  62              （2020）粤行申2540号              （2020）粤71行终1985号              毛赞平                  63              （2020）粤行申2541号              （2020）粤71行终2259号              康庆连                  64              （2020）粤行申2542号              （2020）粤71行终2293号              蒋华军                  65              （2020）粤行申2543号              （2020）粤71行终1980号              彭松云                  66              （2020）粤行申2544号              （2020）粤71行终1959号              黄成碧                  67              （2020）粤行申2545号              （2020）粤71行终1967号              王强                  68              （2020）粤行申2546号              （2020）粤71行终1996号              涂利军                  69              （2020）粤行申2547号              （2020）粤71行终2002号              王希云                  70              （2020）粤行申2548号              （2020）粤71行终2260号              曹慈连                  71              （2020）粤行申2549号              （2020）粤71行终1970号              刘术红                  72              （2020）粤行申2550号              （2020）粤71行终1956号              何珠连                  73              （2020）粤行申2551号              （2020）粤71行终2262号              李西初                  74              （2020）粤行申2552号              （2020）粤71行终1958号              刘秀群                  75              （2020）粤行申2553号              （2020）粤71行终2258号              刘凤娥                  76              （2020）粤行申2554号              （2020）粤71行终2291号              曹运兵                  77              （2020）粤行申2555号              （2020）粤71行终2294号              曹艳                  78              （2020）粤行申2556号              （2020）粤71行终2296号              冷向连                  79              （2020）粤行申2557号              （2020）粤71行终2295号              康忠密                  80              （2020）粤行申2558号              （2020）粤71行终2297号              王清香                  81              （2020）粤行申2559号              （2020）粤71行终2299号              康海叶                  82              （2020）粤行申2560号              （2020）粤71行终2298号              曹运珍                  83              （2020）粤行申2561号              （2020）粤71行终2281号              黎新连                  84              （2020）粤行申2562号              （2020）粤71行终2300号              吴集初                  85              （2020）粤行申2563号              （2020）粤71行终2269号              李小红                  86              （2020）粤行申2564号              （2020）粤71行终2275号              文新珍                  87              （2020）粤行申2565号              （2020）粤71行终1981号              吴利云                  88              （2020）粤行申2566号              （2020）粤71行终1999号              罗国华