湖北省通山县人民法院行 政 判 决 书（2020）鄂1224行初36号原告：通山县泰安保安服务有限公司，住所地：通山县新城桥头锦绣新城第**。统一社会信用代码：914212246622561793。法定代表人：吉进考，通山县泰安保安服务有限公司总经理。委托诉讼代理人：袁观主，湖北名卓律师事务所律师。被告：通山县人民政府。法定代表人：陈洪豪，通山县人民政府县长。委托诉讼代理人：尹斌，通山县司法局副局长。委托诉讼代理人：邱淑敏，通山县司法局科员。被告：通山县人力资源和社会保障局。法定代表人：陈德胜，通山县人力资源和社会保障局局长。委托诉讼代理人：黄文魁，湖北名卓律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈如海，通山县人力资源和社会保障局工作人员。第三人：夏光明，男，1966年2月25日出生，汉族，湖北省通山县人，住通山县。委托诉讼代理人：余月志，通山县通羊镇法律服务所法律工作者。原告通山县泰安保安服务有限公司不服被告通山县人力资源和社会保障局作出的通人社工[2020]第014号《工伤认定决定书》和通山县人民政府作出的通政复[2020]7号《行政复议决定书》，于2020年9月17日向本院提起行政诉讼。本院于2020年9月17日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年11月26日公开开庭审理了本案。原告通山县泰安保安服务有限公司的法定代表人吉进考及委托诉讼代理人袁观主，被告通山县人民政府的副职负责人尹斌及委托诉讼代理人邱淑敏，被告通山县人力资源和社会保障局的副职负责人谭鄂宾及委托诉讼代理人陈如海、黄文魁，第三人夏光明及其委托诉讼代理人余月志到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告通山县人力资源和社会保障局于2020年5月26日作出通人社工[2020]第014号《工伤认定决定书》，根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定认为夏光明受伤情况符合工伤认定条件，认定其为工伤。原告通山县泰安保安服务有限公司不服该工伤认定，向通山县人民政府申请行政复议，通山县人民政府于2020年8月13日作出通政复[2020]7号《行政复议决定书》，决定维持被告通山县人力资源和社会保障局作出的通人社工[2020]第014号《工伤认定决定书》。原告通山县泰安保安服务有限公司诉称，1、请求依法撤销通山县人民政府通政复[2020]7号《行政复议决定书》、通山县人力资源和社会保障局通人社工[2020]第014号《工伤认定决定书》；2、本案诉讼费用由两被告承担。事实与理由：第三人夏光明为原告通山县泰安保安服务有限公司委派到通山县××街邮政银行从事保安工作的劳务派遣工，其工作职责是负责银行安保。2019年12月17日上午8时30分，夏光明接受通山县××街邮政银行大堂经理陈丽的安排，更换银行门口废弃广告布时摔倒受伤。第三人向被告通山县人力资源和社会保障局申请工伤认定，被告通山县人力资源和社会保障局于2020年5月26日作出通人社工[2020]第014号《工伤认定决定书》，认定第三人为工伤。原告不服该工伤认定，遂向通山县人民政府申请行政复议，通山县人民政府于2020年8月13日作出通政复[2020]7号《行政复议决定书》，决定维持被告通山县人力资源和社会保障局通人社工[2020]第014号《工伤认定决定书》。原告认为更换废弃广告布不是劳务派遣工夏光明的工作职责和工作范围内的事情。不符合《工伤保险条例》第十四条《工伤保险条例》第(一)款，在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的应当认定为工伤的条件。两被告认定第三人为工伤的认定结果与事实和法律不符，为维护原告的合法权益，特向贵院申请行政诉讼，敬请撤销该工伤认定决定书。被告通山县人力资源和社会保障局辩称，通山县泰安保安服务有限公司保安夏光明，被单位安排至通山县××街邮政银行从事保安工作。2019年12月17日上午8时30分左右，夏光明和大堂经理陈丽在邮政银行门口更换废弃广告布时，不慎摔倒受伤。被告根据《工伤保险条例》第十四条第(一)项认定为工伤，合法有据。请法院驳回原告的诉讼请求。被告通山县人力资源和社会保障局向本院提交证据如下：证据一、工伤认定申请书，证明被申请人依法提出了工伤认定申请。证据二、受理通知书、送达回证，证明通山县人力资源和社会保障局依法受理并送达了受理通知书。证据三、工伤认定决定书、送达回证，证明被告依法作出工伤认定并依法送达。证据四、身份证、营业执照，证明原、被告身份。证据五、临时用工合同书、银行流水，证明原告与第三人存在劳动关系事实。证据六、对夏光明、陈丽的调查笔录，证明夏光明系在2019年12月17日8：30分在邮政银行门口更换公告牌受伤的事实。证据七、住院病历，证明夏光明因本次事故受伤住院的事实。被告通山县人民政府辩称，1、原告起诉的理由不成立，根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款第（二）项的规定、《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，第三人在工作时间、工作场所服从用人单位大堂经理工作安排更换广告布，不慎摔倒受伤，通山县人力资源和社会保障局作出《工伤认定决定书》并无不当；2、通山县人民政府在收到原告的复议申请后，在法定时限内作出了行政复议决定并及时送达，程序合法。综上，被告通山县人力资源和社会保障局作出的《工伤认定决定书》合法有据，通山县人民政府依法予以维持并无不当，故请求法院驳回原告的诉讼请求。被告通山县人民政府向本院提交如下证据：证据一、原告行政复议申请书，证明案件的来源。证据二、《通山泰安保安服务有限公司临时用工合同书》，证明第三人服从用人单位工作安排，因工作原因受到事故伤害。证据三、通政复[2020]7号行政复议决定书，证明被告履行了法定职责。证据四、送达回证，证明被告依法送达文书。第三人夏光明述称，原告请求撤销通山县人力资源和社会保障局作出的通人社工[2020]第014号《工伤认定决定书》和通山县人民政府作出的通政复[2020]7号《行政复议决定书》无事实和法律依据。第三人系原告单位职工，接受原告派遣到通山县邮政银行履行安保等工作，第三人与原告签订的《通山县泰安保安服务有限公司临时用工合同书》第三条约定：“工作职责按用人单位的规定履行”，后第三人在工作时间、工作场所服从用人单位大堂经理工作安排更换广告布，不慎摔倒受伤，被告通山县人力资源和社会保障局作出的《工伤认定决定书》事实清楚、合法有据，通山县人民政府依法予以维持并无不当，故请求法院驳回原告的诉讼请求。原告对二被告各自提交的证据真实性无异议，但对认定夏光明受伤的原因有异议，认为不能达到证明目的，第三人无异议，二被告对原告提交的证据均无异议。本院认为二被告提交的上列证据的证据来源合法、与本案具有关联，可以证明被告方履行相应职责情况，本院确认为本案有效证据。经审理查明，2019年3月30日，原告通山县泰安保安服务有限公司（乙方）与中国邮政银行股份有限公司通山支公司（甲方）签订了一份保安服务合同，合同约定：由乙方派出专职保安人员6名，在甲方指定的防范区域，执行防范区域工作期间的安全防护工作，由甲方支付相应的服务费，乙方派驻甲方的保安服务人员与乙方具有劳动关系，合同期限自2019年4月1日起到2020年3月31日止。2019年9月30日，原告与第三人签订了一份《通山泰安保安服务有限公司临时用工合同书》，合同约定：工作职责按用人单位的规定履行，合同期限自2019年10月1日至2020年9月30日。合同签订后，第三人夏光明由原告通山县泰安保安服务有限公司指派到邮政银行通山县支行兴业街邮政银行网点从事安全保卫工作。2019年12月17日上午8时30分，夏光明接受该网点大堂经理陈丽的安排，在营业厅门口更换废弃广告布时不慎摔倒致使右股骨粗隆间粉碎性骨折，2020年3月28日，第三人夏光明申请工伤认定，2020年5月26日通山县人力资源和社会保障局作出通人社工[2020]第014号《工伤认定决定书》，认定第三人为工伤。原告通山县泰安保安服务有限公司不服申请行政复议，通山县人民政府于2020年8月13日作出通政复[2020]7号《行政复议决定书》，决定维持被告通山县人力资源和社会保障局通人社工[2020]第014号《工伤认定决定书》。原告遂诉至法院。本院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”通山县人力资源和社会保障局是负责通山县范围内工伤保险工作的行政部门，通山县人民政府负责本行政区内行政复议工作，二被告均为适格被告。原告通山县泰安保安服务有限公司不服被告通山县人力资源和社会保障局作出的通人社工[2020]第014号《工伤认定决定书》和通山县人民政府作出的通政复[2020]7号《行政复议决定书》，而向本院提起诉讼，是本案的适格原告。本案夏光明受伤原因系2019年12月17日上午8时30分，接受该网点大堂经理陈丽的安排，在营业厅门口更换废弃广告布时不慎摔倒致使右股骨粗隆问粉碎性骨折，属在工作时间、工作场所因工作原因摔伤而受到伤害，被告通山县人力资源和社会保障局作出《工伤认定决定书》、被告通山县人民政府维持该决定书并无不当。且事实清楚，符合法定程序。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告通山县泰安保安服务有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告通山县泰安保安服务有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，湖北省咸宁市中级人民法院。审判长 朱向阳人民陪审员喻志勇人民陪审员方良能二〇二〇年十二月三十日书记员 付        艳        丽附：相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。