天津市南开区人民法院刑 事 判 决 书（2020）津0104刑初427号公诉机关天津市南开区人民检察院。被告人柴升龙，男，1988年4月23日出生于天津市南开区，汉族，大学专科文化，户籍地天津市南开区，居住地同户籍地。2018年11月22日因犯合同诈骗罪被判处有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币十万元。因涉嫌犯滥用职权罪于2019年3月26日被天津市南开区监察委员会立案侦查，于2020年6月11日被天津市公安局南开分局自服刑监狱押解至天津市南开区看守所。现羁押于天津市南开区看守所。指定辩护人安永波，天津世宏律师事务所律师。天津市南开区人民检察院以津南检二部刑诉［2020］190号起诉书指控被告人柴升龙犯滥用职权罪，于2020年6月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。天津市南开区人民检察院指派检察员阙旭阳出庭支持公诉，被告人柴升龙及其辩护人安永波到庭参加诉讼。现已审理终结。天津市南开区人民检察院指控，2013年4月，天津市宇策寄卖有限公司注册成立，违规开展借贷业务。2015年6月，时任公安红桥分局西于庄派出所治安民警的被告人柴升龙向宇策公司借款5万元。2015年10月，柴升龙逾期未偿还全部欠款及高额利息，宇策公司多次向其催要欠款，因无力偿还，柴升龙遂将民警配发的警务通质押给宇策公司。期间，柴升龙主动告知宇策公司该警务通的功能及账号、查询密码，并教授查询使用方法，进行现场操作演示。后宇策公司人员使用该警务通非法查询公民个人信息、违法犯罪人员信息、案件信息等共计1万余条。针对指控的事实，公诉人当庭讯问了被告人柴升龙，并向法庭提供了证人证言及相关书证等证据。公诉机关认为，柴升龙身为国家工作人员，擅自将国家给人民警察配发的移动警务系统质押给从事非法借贷的黑社会性质组织，致使大量公民信息泄露，造成恶劣社会影响。其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，应当以滥用职权罪追究刑事责任，建议对其判处三年以下有期徒刑。提请本院依法判处。被告人柴升龙对公诉机关指控的事实、罪名不持异议，当庭表示认罪认罚，辩称其在辞职时已向所在单位报告警务通失控一事，请求法庭在量刑时予以考虑，对其从轻处罚。辩护人安永波对公诉机关指控的事实及罪名不持异议，提出的辩护意见是：1．被告人柴升龙系坦白，且认罪认罚；2．柴升龙在犯罪期间存在被胁迫的情况，其主观上并不积极追求该损害后果，主观恶性较小。综上，辩护人建议法庭对柴升龙从轻处罚。经审理查明，2015年6月，时任公安红桥分局西于庄派出所治安民警的被告人柴升龙向从事非法放贷活动的天津宇策寄卖有限公司（以下简称“宇策公司”）借款5万元，后陆续偿还高额利息。2015年10月，柴升龙无力继续还款，“宇策公司”多次向其催要欠款，柴升龙为延期还款，将公安机关给其个人配发的警务通交给“宇策公司”使用，并告知“宇策公司”人员该警务通的功能及账号、密码，当场演示、教授使用方法。2019年1月，公安机关将“宇策公司”非法组织破获，经查，该组织使用柴升龙提供的警务通实施违法犯罪活动，非法查询公民个人信息共计1万余条，其中包含违法犯罪人员信息、案件信息等敏感内容。后“宇策公司”组织被认定为黑社会性质犯罪组织，首要分子姜某1、张某对非法使用警务通的行为以侵犯公民个人信息罪被判刑。另查，被告人柴升龙因涉嫌犯合同诈骗罪于2018年3月6日被刑事拘留，同年11月22日以合同诈骗罪被判处有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币十万元，刑期自2018年3月6日起至2022年9月5日止。上述事实，被告人柴升龙在庭审过程中不持异议，认罪认罚并签字具结，并有柴升龙从宇策公司借款的相关材料及银行交易明细，宇策公司的市场主体证明，“移动警务系统”终端使用备案登记表、管理使用细则，天津市公安局红桥分局西于庄派出所出具的情况说明，自天津市公安局科技信息化处调取的涉案警务通查询信息结果，警务通系统开发公司对警务通系统数据的分析，柴升龙的干部履历表、公务员登记表、评定警衔审批表、辞去公职申请表及批复等材料，天津市北辰区人民法院（2018）津0113刑初540号刑事判决书，本院（2019）津0104刑初587号刑事判决书，天津市第一中级人民法院（2020）津01刑终339号刑事裁定书，陈某的证言，姜某1、张某、姜某2、闫某、王某等人的证言，柴升龙的供述等证据证实，足以认定。本院认为，被告人柴升龙身为人民警察，属国家机关工作人员，其擅自将公安机关配发的移动警务系统交给从事非法放贷的组织，被用于违法犯罪活动，致使大量包含敏感内容的公民信息泄露，造成恶劣社会影响，核其行为已构成滥用职权罪，依法应判处三年以下有期徒刑或者拘役。公诉机关指控柴升龙犯滥用职权罪的事实清楚，证据确实、充分，定性准确，依法予以支持，并对所提量刑建议予以采纳。对柴升龙及其辩护人提出的辩解和辩护意见，亦酌情予以考虑。柴升龙归案后如实供述所犯罪行，系坦白，且认罪认罚，依法可以从宽处罚。柴升龙在前罪刑罚执行完毕以前发现有本罪尚未判决，应当将本罪与前罪判处的刑罚实行并罚，已经执行的刑期应当计算在决定执行的刑期内。本院综合全案事实、情节及被告人的认罪态度，依据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第六十七条第三款、第六十九条第一款和第三款、第七十条、第四十五条、第四十七条、第五十三条第一款及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：被告人柴升龙犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年六个月，与其所犯合同诈骗罪所判处的有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币十万元，数罪并罚，决定执行有期徒刑五年，并处罚金人民币十万元。（刑期自判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年3月6日起至2023年3月5日止。罚金于判决生效之日起三十日内缴纳。）如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向天津市第一中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  李之圣人民陪审员  王 旭人民陪审员  李 雪二〇二〇年十二月二十一日书 记 员  焦胜男附：本案所引用相关法律条款内容摘录《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十九条第一款判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。第三款数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。第七十条判决宣告以后，刑罚执行完毕以前，发现被判刑的犯罪分子在判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当对新发现的罪作出判决，把前后两个判决所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。已经执行的刑期，应当计算在新判决决定的刑期以内。第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。第五十三条第一款罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。