山西省运城市中级人民法院 执 行 裁 定 书 (2020）晋08执复98号 复议申请人（利害关系人）：商丘市睢阳区新城街道办事处，住所地：商丘市北海路西路**。 法定代表人：孙道广，该办事处主任。 委托诉讼代理人：谢汉英，系该办事处工作人员。 委托诉讼代理人：李华，河南睢阳律师事务所律师。 申请执行人：运城市中元混凝土有限公司，住，住所地：运城市盐湖区北相镇振新庄村西/div> 法定代表人：姚彦康,该公司董事长。 委托诉讼代理人：卫姜姜、任忠东，江苏泽执律师事务所律师。 被执行人：河南华安建设集团有限公司，住，住所地：林州市国家红旗渠经济开发区盛唐大道东段/div> 法定代表人：刘明安，该公司经理。 复议申请人商丘市睢阳区新城街道办事处不服运城市盐湖区人民法院(2020）晋0802执异159号裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 盐湖区人民法院查明，在运城市中元混凝土有限公司与河南华安建设集团有限公司合同纠纷一案中，依据运城市中级人民法院2017年6月19日作出（2017）晋0802民终1533号民事判决书，判决内容为：“被告支付原告货款708846元及利息。案件受理费13388元，保全费5000元，共计18388元，由被告负担。”该院于2020年3月16日立（2020）晋0802执恢118号执行案件，于2020年5月20日向商丘市睢阳区新城街道办事处作出（2020）晋0802执恢118号通知书，内容为：“本院执行申请执行人运城市中元混凝土有限公司与被执行人河南华安建设集团有限公司买卖合同纠纷一案中，被执行人河南华安建设集团有限公司对你单位享有到期债权，申请执行人运城市中元混凝土有限公司于2020年5月20日向本院申请执行对你办事处的到期债权。经审查认为，申请执行人的申请符合法律规定。依照《最高人民法院关于人民法院执行若干问题的规定（试行）》第61条、第67条的规定，通知如下：你办事处自收到本通知后的十五日内向申请执行人运城市中元混凝土有限公司履行对执行人河南华安建设集团有限公司到期债务1759939.92元及执行费18230元，不得向被执行人清偿。如有异议，应当自收到本通知后的十五日内向该院提出，若擅自向被执行人河南华安建设集团有限公司处履行，造成的财产不能追回的，除在已履行的财产范围内与被执行人承担连带清偿责任外，将依法追究你妨碍执行的法律责任。”异议人未在收到后有效期限内提出异议，异议人向该院提交2020年4月1日河南华安建设集团有限公司与淮阳区新城街道办事处执行和解协议书，协议主要内容为两单位债务纠纷案，商丘市中级人民法院（2019）豫14民初69号民事判决生效后，河南华安建设集团有限公司申请了执行，经过法院和被执行方的多次调解，2019年达成还款协议，由于疫情导致无法履行，经双方协议再次达成以下内容：“一、商丘市睢阳区新城街道办事处欠河南华安建设集团有限公司工程款及起诉费贰仟叁佰壹拾伍万元整（2315万元）；二、下欠河南华安建设集团有限公司工程款及起诉费贰仟叁佰壹拾伍万元整。原协议第一季度在2020年3月底还陆佰万元，由于新型冠状病毒疫情比较严重，无法复工复产,财产资金紧张，导致商丘市睢阳区新城街道办事处无法偿还河南华安建设集团有限公司的到期债务。由于无法预测复工复产的时间，对于到期债务无法确定偿还时间。经协商对于商丘市睢阳区新城街道办事处欠河南华安建设集团有限公司的工程款贰仟叁佰壹拾伍万元整推迟到2021年3月31日还清。三、如被执行人违约，执行申请人有权恢复执行。 盐湖区人民法院认为，和解协议未履行或未全部履行执行和解协议，当事人依法享有申请恢复执行原生效法律文书的权利。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十条规定，在执行中，双方当事人自行和解达成协议的，执行员应当将协议内容记入笔录，由双方当事人签名或者盖章。申请执行人因受欺诈、胁迫与被执行人达成和解协议，或者当事人不履行和解协议的，人民法院可以根据当事人的申请，恢复对原生效法律文书的执行。2020年4月1日，河南华安建设集团有限公司与商丘市睢阳区新城街道办事处达成和解协议，相关法院亦未作出裁定中止执行。异议人以与被执行人达成协议阻却履行到期债权义务理据不足，不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项之规定，裁定：驳回异议人商丘市睢阳区新城街道办事处的异议请求。 商丘市睢阳区新城街道办事处向本院申请复议称:一、复议申请人不是没有对执行法院院作出的“通知书”提出异议，而是因为不可抗力的特殊意外事件没有接到该通知书，无法在有限期限内提出异议。执行法院送达给复议申请人的（2020）晋0802执恢118号通知书，复议申请人没有及时接到。当时因疫情原因，门岗的工作人员因身体原因无法正常上班，由门岗工作人员自行安排替代人员（该替代人员和复议申请人无关）值班，该通知书由门岗的替代人员接收后自行放置，并没有和门岗工作人员交接，导致复议申请人没有收到该通知书，所以复议申请人根本无法提出异议，直到收到执行法院送达的（2020）晋0802执恢118号之一执行裁定书才知道曾送达过通知书。由此可以看出，不是复议申请人没有提出异议，而是因为没有收到法院送达的通知书而无法提出异议。复议申请人不应该作为被执行人，而应该作为协助执行人予以协助法院执行。二、复议申请人在执行期间曾和和河南华安建设集团有限公司达成和解协议并且已经商丘中级人民法院执行法官计入笔录，从而商丘中院已经终结本次执行。但因为疫情的不可抗力原因导致原和解协议无法履行，复议申请人和河南华安建设集团有限公司于2020年4月1日达成了新的和解协议，约定2315万元推迟到2021年3月31日还清，目前还未到付款期限。且河南华安建设集团有限公司也是在达成该新的和解协议后才未申请恢复强制执行，且已经告知商丘中级人民法院执行法官。依据新的和解协议，复议申请人应于2021年3月31日前付清，复议申请人承诺如届时执行法院的执行案件仍未得到执行，复议申请人会将相应款项协助执行。执行法院以新的和解协议未计入笔录为由对申请人和河南华安建设集团有限公司达成新的和解协议不予认可显然是对法律的错误理解，更是不能够成立的。综上请求：1、依法撤销运城市盐湖区人民法院（2020）晋0802执异159号执行裁定书。2、请依法中止执行（2020）晋0802执恢118号之一执行裁定书，并不得冻结、扣划复议申请人1759939.92元或查封相应价值财产等。 运城市中元混凝土有限公司称，一、2020年5月28日，盐湖区人民法院向商丘市睢阳区新城街道办事处送达了（2020）晋0802执恢118号《通知书》，而商丘市睢阳区新城街道办事处以“不可抗力的特殊意外事件”为由，表示“直到收到执行法院送达的（2020）晋0802执恢118号之一执行裁定书才知道曾送达过通知书”，因而无法提出异议，对此，答辩人不予认可，既然商丘市睢阳区新城街道办事处收到《通知书>后并未提出异议，执行法院强制执行商丘市睢阳区新城街道办事处并无不当。二、被执行人河南华安建设集团有限公司对于商丘市睢阳区新城街道办事处的到期债权已由（2019）豫14民初69号民事判决书予以确认。民诉法解释501条第三款规定“对生效法律文书确定的到期债权，该他人予以否认的，人民法院不予支持”，根据该规定，即使商丘市睢阳区新城街道办事处否认到期债权的，也不予支持。三、《最高人民法院关于执行和解若干问题的规定》第2条“和解协议达成后，有下列情形之一的，人民法院可以裁定中止执行：（一）各方当事人共同向人民法院提交书面和解协议的；（二）一方当事人向人民法院提交书面和解协议，其他当事人予以认可的：（三）当事人达成口头和解协议，执行人员将和解协议内容记入笔录，由各方当事人签名或者盖章的。”本案中，即使2020年4月1日华安公司与新城街道达成和解协议，但是商丘市中级人民法院并未作出裁定中止执行。他们达成和解协议是在执行之后私下达成的和解协议，是为了延长期限和减少标的，明显是在损害我们的利益。前述和解协议也不足以导致盐湖区人民法院中止执行。同时向本院提交了河南省商丘市中级人民法院（2019）豫14民初69号民事判决书1份。 本院查明，河南华安建设集团有限公司与商丘市睢阳区新城办事处建设工程合同纠纷一案，河南省商丘市中级人民法院于2019年7月12日作出（2019）豫14民初69号民事判决书，判令：一、商丘市睢阳区新城办事处于判决生效之日起十五日内支付河南华安建设集团有限公司工程款、利息共计3005.6859万元；二、驳回河南华安建设集团有限公司的其他诉讼请求。该民事判决已于2019年8月21日发生法律效力。其余事实与异议裁定查明事实一致。 本院认为，本案争议焦点为执行法院的执行到期债权程序应否终止。根据对到期债权执行规定，执行法院通知第三人履行时，第三人对履行到期债权有异议的，应当在收到履行通知后的十五日内向执行法院提出，则对到期债权执行应当终止，例外的是生效法律文书确定的到期债权。本案中，执行法院2020年5月20日向复议申请人商丘市睢阳区新城街道办事处作出（2020）晋0802执恢118号通知书，要求复议申请人自收到本通知后的十五日内向申请执行人运城市中元混凝土有限公司履行对执行人河南华安建设集团有限公司到期债务1759939.92元及执行费18230元，不得向被执行人清偿。如有异议，应当自收到通知后的十五日内提出，复议申请人于2020年8月5日才对该通知书提出异议，明显超过了法定期限，已经丧失到期债权程序对其利益的保护；被执行人河南华安建设集团有限公司在商丘市睢阳区新城街道办事处的债权3005.6859万元已经被河南省商丘市中级人民法院（2019）豫14民初69号民事判决书所确认，属于生效法律文书确定的到期债权。商丘市睢阳区新城街道办事处明知自己对河南华安建设集团有限公司负有生效法律文书确定的给付义务，仍与河南华安建设集团有限公司自行达成延缓债务履行期限、放弃部分债权的和解协议，该行为损害了债权人运城市中元混凝土有限公司的利益。商丘市睢阳区新城街道办事处与河南华安建设集团有限公司达成的和解协议不能对抗执行法院依法要求商丘市睢阳区新城街道办事处履行到期债务的执行行为。综上，复议申请人复议所提理据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项的规定，裁定如下： 驳回商丘市睢阳区新城街道办事处复议申请，维持运城市盐湖区人民法院(2020）晋0802执异159号异议裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  裴黎杰 审判员  文明军 审判员  程 鹏 二〇二〇年十二月二十三日 书记员  褚 乐