湖南省桑植县人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）湘0822民初1722号 原告：刘家柱，又名刘家住，男，1956年5月10日出生，白族，住湖南省桑植县。 委托诉讼代理人：张维虎，湖南风云律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈挚，湖南风云律师事务所律师。 被告：刘尊雨，又名刘尊宇，男，1954年12月2日出生，汉族，住湖南省桑植县。 被告：朱金华，女，1957年5月6日出生，土家族，住湖南省桑植县。 被告：贺兴民，男，1983年1月21日出生，土家族，住湖南省桑植县。 被告：刘玉红，女，1981年4月15日出生，住湖南省桑植县。 四被告共同委托诉讼代理人：明孝道，张家界市桑植县澧源法律服务所法律工作者。 原告刘家柱与被告刘尊雨、朱金华、贺兴民、刘玉红土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年12月1日立案后，依法适用简易程序进行了审理。 原告刘家柱向本院提出诉讼请求：1.请求判令四被告立即停止侵占原告宅基地使用权，2.请求判令四被告返还侵占原告的宅基地120平方米，3.本案诉讼费由四被告共同承担。事实与理由：原告在桑植县澧源镇尚家坪村光明组东边湾有约0.2亩宅基地，早在1984年7月就登记在《桑植县农村土地、山林使用证登记表》宅基地那一栏，四邻界址为：东起田坎路上（现水泥路），西至刘尊雨屋场下，南以刘尊雨树笼为界，北至刘家旺小路为界，四至界限清楚，无界址纷争。2016年4-5月，被告刘尊雨趁原告不在，占用原告宅基地修建了一条长约25米，宽2米的简易公路，从村主干道至被告屋门口。原告发现后，当即予以制止，但被告自持家里人多势众，不予理睬。原告势单力薄，加之未住在当地，虽然多次请求村、组及镇政府处理，但均未能阻止被告的侵占行为。2018年1月，被告又强占原告宅基地将岔路宽度扩建到4米左右，占用原告宅基地约100平方米（25米×4米），具体占用面积以实际勘测面积为准。2018年9月左右，被告刘尊雨为达到进一步侵占原告宅基地的目的，将其老屋拆除后，强行平整场地，将老屋宅基地降低约3米，与原告宅基地持平，并占用原告宅基地拟重建房屋，原告得知后再次到现场阻止。2020年11月，经桑植县国土局工作人员现场放样确认，被告的宅基地与原告相邻一方，以刘尊雨接壤处向原告一方的水平距离只有11.4米，原告儿子作为利害关系人在放样单上签名并加以确认，如果被告一方按此施工，原、被告倒也相安无事。谁知，被告在房屋基础施工过程中，又超越县国土部门的放样单，强行占用原告的宅基地20平方米（2米×10米）进行基础施工。经原告多次现场制止，被告仍置若罔闻，强行施工。原告认为，原告对诉争的宅基地依法享有使用权，且与被告相邻一方界址清楚无争议，被告未经原告同意，强行占用原告宅基地修建岔路和房屋，对原告宅基地使用权已构成严重侵权，致使原告不能依法行驶宅基地使用权，为维护原告的宅基地使用权，特根据《中华人民共和国物权法》第66条、《中华人民共和国民法通则》第75条、第117条、第130条规定向贵院起诉，请求判令被告立即停止侵权，返还占用原告的宅基地。 被告辩称：1.我家祖房建于70年代初，总面积为293.95平方米，1987年4月取得该宅基地管理使用证。2017年12月，被告刘玉红根据家庭分家析产的协议进行旧房翻修，向桑植县人民政府申报建设用地，桑植县人民政府派工作人员进行现场查看，实地丈量，批准可建房用地130平方米，并根据被告刘玉红的申请，现场进行放线，同意其在130平方米内修建占地114平方米的房屋，原告儿子刘成已在放线示意图上签名捺印。该申请建房用地的程序合法，建设用地四界清楚，与原告之间无任何权属争议，之后刘玉红也是在放线范围内进行施工。2.2018年元月，我方拆除危房，平整场地，是对自己权利的处分，并未损害原告的利益。3.原告1984年土地使用证上登记的宅基地面积0.2亩，并非是实地丈量面积，北方没有明显标记物，并且该宅基地至今没有办理合法手续。综上，请求法院驳回原告的起诉。 本院审查认为：原告起诉案由为宅基地使用权纠纷，但未办理宅基地审批手续，该土地上既无老宅，也无新建构筑物，实为土地承包经营权纠纷，应以立案案由确定本案法律关系。本案纠纷的形成系被告方降坡翻建房屋，导致原来土地相邻方交界的自然界址灭失而产生。被告在建房屋宅基地已获得相关行政机关批准，由桑植县人民政府核发了《乡（镇）村集体建设使用土地审批单》，并经国土部门现场放线同意修建。原告认为被告建房行为侵占了其宅基地（承包地），实际是对审批单和现场放线的行政行为有异议，且经本院现场勘查，被告宅基地周边多户村民以被告方擅自破坏原自然状态，侵害了各自的土地使用权为由主张权利，故原告对本案中涉行政批准行为的异议属于行政争议，应通过行政复议或行政诉讼方式予以解决，原告与其他农户同被告相邻的土地界限争议，根据《中华人民共和国土地管理法》第十四条第一款“土地所有权和使用权争议,由当事人协商解决;协商不成的,由人民政府处理。”之规定,需要县或乡（镇）人民政府进行确权，因此本案不属于人民法院民事诉讼受案范围，应由相关部门依法处理。原告起诉不符合民事诉讼受理条件，应依法驳回起诉。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百二十四条第(一)项、（三）项、第一百五十四条第一款第（三）项,《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款之规定裁定如下: 驳回原告刘家柱的起诉。 案件受理费40元,予以退还。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省张家界市中级人民法院。 审 判 员 杨卫军 二〇二〇年十二月二十九日 法官助理 梁 婷 书 记 员 张 强 附法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： (一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织; (二)有明确的被告; (三)有具体的诉讼请求和事实、理由; (四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理： (一)依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼; (二)依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁； (三)依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决; (四)对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉; (五)对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外； (六)依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理; (七)判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： (一)不予受理; (二)对管辖权有异议的; (三)驳回起诉; (四)保全和先予执行; (五)准许或者不准许撤诉; (六)中止或者终结诉讼; (七)补正判决书中的笔误; (八)中止或者终结执行; (九)撤销或者不予执行仲裁裁决； (十)不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书; (十一)其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 《最高人民法院关于适用的解释》 第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。