天津市河东区人民法院行 政 判 决 书（2020）津0102行初151号原告卢长君，男，1973年9月13日出生，汉族，户籍地天津河**，住天津市东丽区。委托代理人杨华，天津韬鼎律师事务所律师。被告天津市公安局河东分局，住所地天津市河**东兴路**。法定代表人于振江，分局长。委托代理人吕琳，干部。委托代理人彭西亚，干部。被告天津市公安局，住，住所地天津市西青区新科道**/div>法定代表人董家禄，局长。委托代理人王海燕，干部。委托代理人车迪迪，干部。第三人李晓辉，男，1954年9月21日出生，汉族，住天津市河**。原告卢长君诉被告天津市公安局河东分局（以下简称公安河东分局）治安行政处罚，天津市公安局行政复议一案，于2020年10月27日向本院提起行政诉讼，本院于同日受理后向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因李晓辉与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院于2020年12月7日、2020年12月14日组织原、被告及第三人进行了证据交换，并送达了证据清单副本。本院依法组成合议庭，于2020年12月24日公开开庭审理了本案。原告卢长君及其委托代理人杨华，被告公安河东分局的委托代理人彭西亚，被告天津市公安局的委托代理人车迪迪，第三人李晓辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告公安河东分局于2020年7月16日作出东公（上）行罚决字〔2020〕262号《行政处罚决定书》，决定给予卢长君行政拘留十五日，并处五百元罚款的行政处罚。原告向被告天津市公安局申请行政复议，天津市公安局于2020年10月9日作出津公复决字［2020］191号《行政复议决定书》，认定公安河东分局作出的该行政处罚决定办案期限超期，属程序轻微违法，不予撤销。原告卢长君诉称，2020年1月6日，原告与第三人李晓辉在河东区家乐福超市存车场内因琐事争执，双方都有受伤。被告公安河东分局于2020年7月16日作出东公（上）行罚决字〔2020〕262号《行政处罚决定书》，对原告处以行政拘留十五日，罚款五百元的处罚，原告认为作出该决定的事实认定错误，原告没有殴打第三人李晓辉的行为。原告向天津市公安局申请行政复议，2020年10月9日天津市公安局作出津公复决字［2020］191号《行政复议决定书》，认定天津市公安局河东分局作出的该行政处罚决定违法，属程序轻微违法，不予撤销。原告不服处罚决定及复议决定，诉至法院。综上，请求：1．撤销公安河东分局作出的东公（上）行罚决字〔2020〕262号《行政处罚决定书》；2．撤销天津市公安局作出的津公复决字［2020］144号《行政复议决定书》。原告卢长君向本院提交了以下证据（均为复印件）：1.行政处罚决定书，证明被告公安河东分局对原告作出行政处罚；2.行政复议决定书，证明被告天津市公安局复议决定不撤销处罚；3.病历，证明原告伤情；4.说明及快递单，证明原告收到复议决定书的时间。被告公安河东分局辩称，2020年1月6日12时许，在天津市河东区万达广场对面家乐福超市门口有人被打，接警后被告依法履行受理调查取证、收集相关视频资料、书证等。经查证后认定，2020年1月6日12时许，在河东区家乐福超市存车场内，原告因琐事与第三人李晓辉发生矛盾后，对李晓辉进行殴打，以上事实有原告的陈述和申辩、李晓辉的陈述和申辩、证人证言、视听资料、鉴定意见书证等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，被告于2020年7月16日给予原告行政拘留十五日并处罚款五百元的行政处罚。被告作出的处罚决定事实清楚，证据确凿充分，适用法律正确，程序合法，内容适当，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告公安河东分局向本院提交了以下证据（均为复印件）：1．案件来源，证明案件的来源情况；2．到案经过，证明当事人到案的经过；3．受案登记表，证明依法受理案件；4．延长办案期限审批表，证明依法延长办案期限；5．传唤证，证明依法履行传唤程序；6．公安行政处罚告知笔录，证明处罚前履行告知程序；7．行政处罚决定书，证明依法作出行政处罚决定；8．原告的询问笔录，证明依法对预告进行询问；9．第三人的询问笔录，证明依法对第三人进行询问；10-11．证人刘某、王某的询问笔录，证明依法对证人进行询问；12．鉴定意见，证明依法对第三人的伤情进行鉴定；13．诊断证明，证明原告和第三人的伤情情况；14．视听资料，证明原告殴打第三人的事实；15．接受证据清单及残疾证，证明向第三人收集证据；16．110接警单，证明警情来源；17．照片，证明原告和第三人的伤情情况。被告天津市公安局辩称，原告卢长君对被告公安河东分局与2020年7月16日作出的东公（上）行罚决字〔2020〕262号《行政处罚决定书》不服，于2020年7月17日向被告天津市公安局申请行政复议，2020年7月21日，被告天津市公安局向河东分局开具了《提交行政复议答复通知书》，要求其提交书面答复及证据材料。2020年7月29日，公安河东分局提交了《行政复议答复书》及证据材料。2020年9月14日，被告天津市公安局决定延期审理。2020年10月9日，经审查，被告天津市公安局确认被告公安河东分局对原告的行政处罚决定违法，并将行政复议决定书邮寄送达原告。被告天津市公安局作出的津公复决字［2020］144号《行政复议决定书》，事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告天津市公安局向本院提交了以下证据（均为复印件）：1．行政复议申请接受凭证，证明依法受理原告的复议申请；2．行政复议申请材料，证明原告提出行政复议申请；3．行政复议答复通知书，证明天津市公安局向公安河东分局开具行政复议答复通知书；4．行政复议答复书，证明公安河东分局依法提交答复书及证据材料；5．行政复议期限延长通知书及送达材料，证明天津市公安局依法对案件延期审理；6．行政复议决定书及送达材料，证明依法作出行政复议决定。第三人李晓辉述称，请求法院驳回原告诉讼请求。第三人李晓辉未向本院提交证据。经当庭质证，对被告公安河东分局提交的证据，原告对证据1-6无异议；对证据7不认可，认为原告对第三人李晓辉不存在殴打行为，对李晓辉处罚过轻；对证据8无异议；对证据9不认可，认为询问笔录中对二人争执的描述及造成第三人伤情的原因与事实不符，原告没有用殴打李晓辉；对证据10-11无异议；对证据12的真实性无异议，对证明目的不认可，认为鉴定结论中称第三人李晓辉有面部软组织挫伤，但鉴定报告后附照片显示其面部没有明显外伤，另外报告称李晓辉牙齿松动，但第三人李晓辉患有牙龈退缩及牙周病，其牙齿伤病不是原告殴打造成，是本身就有牙齿疾病；对证据13不认可，认为第三人李晓辉的外伤并非原告所致；对证据14真实性无异议，对证明目的不认可，认为视频中有原告伸手抓第三人李晓辉衣领的动作，但没有用拳头殴打的行为；对证据15-17无异议。对被告天津市公安局提交的证据，原告对证据1无异议；对证据2不认可，认为被告天津市公安局认定事实不清，证据不足；对证据3无异议；对证据4不认可，认为被告公安河东分局作出的答复没有相应事实依据；对证据5无异议；对证据6不认可，认为案件事实没有查清，原告对第三人李晓辉没有殴打情形。被告公安河东分局对原告卢长君提交的证据1、证据2无异议；对证据3不认可，认为与本案没有关联。被告公安河东分局对被告天津市公安局提交的证据均无异议。被告天津市公安局对原告卢长君提交的证据1、证据2无异议；对证据3不认可，认为与本案没有关联。被告天津市公安局对被告公安河东分局提交的证据均无异议。第三人李晓辉对原告卢长君提交的证据1、证据2无异议；对证据3不发表意见。第三人李晓辉对被告公安河东分局及被告天津市公安局提交的证据均无异议。本院对上述证据作如下认定：原告卢长君提交的证据1、证据2系被诉行政行为的载体，能够证实被告的行政行为，本院对此予以认定；证据3与本案没有关联，本院不予认定，证据4能够证明原告收到复议决定的时间，本院予以认定。被告公安河东分局提交的证据14能够证实在监控时间为2020年1月16日12时10分3秒原告用右手击打第三人，该证据与被告公安河东分局提交的其他证据相互印证，具备了证据的关联性、合法性、真实性，本院予以认定。被告天津市公安局提交的证据能够证明其依法履行了行政复议的法定职责，本院予以认定。经审理查明，2020年1月6日12时许，原告卢长君与第三人李晓辉在河东区家乐福超市存车场内因琐事争执，后原告对第三人进行殴打，造成第三人轻微伤。被告公安河东分局于2020年7月16日作出东公（上）行罚决字〔2020〕262号《行政处罚决定书》，对原告处以行政拘留十五日，罚款五百元的处罚。原告于2020年7月17日向天津市公安局申请行政复议，2020年9月14日，天津市公安局作出津公复延字［2020］191号《行政复议期限延长通知书》，决定延长行政复议期限三十日，2020年10月9日，天津市公安局作出津公复决字［2020］191号《行政复议决定书》，认定天津市公安局河东分局作出的该行政处罚决定违法，但属程序轻微违法，不予撤销。原告不服处罚决定及复议决定，诉至法院。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条、第九十一条，《中华人民共和国行政复议法》第三条第一款、第十二条第一款的规定，被告公安河东分局具有查处辖区内治安案件的法定职责，被告天津市公安局具有处理行政复议案件的法定职责。依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”本案中，被告公安河东分局提供的询问笔录、监控录像等证据能够证实，2020年1月6日12时许，原告卢长君与第三人李晓辉因琐事发生争执，继而殴打第三人，造成第三人牙齿及面部受伤。原告主张自己并未殴打第三人，第三人伤情并非原告造成的主张，本院不予支持。被告公安河东分局依据上述法律规定，对原告作出行政拘留十五日，并处五百元罚款的行政处罚，系在法定处罚种类和幅度内作出的，适用法律正确。被告天津市公安局作为复议机关受理原告提出的复议申请后，依据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，对被告公安河东分局作出的行政处罚决定进行了审查，并依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第三项第3目的规定作出了津公复决字［2020］191号《行政复议决定书》，复议机关作出的复议决定程序合法，适用法律正确，原告要求撤销津公复决字［2020］191号《行政复议决定书》的诉讼请求，本院不予支持。综上，被诉《行政处罚决定书》证据充分，事实清楚，适用法律法规正确；被诉《行政复议决定书》程序合法，适用法律正确。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下：驳回原告卢长君的诉讼请求。案件受理费50元，由原告卢长君负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于天津市第二中级人民法院。审判长  高宏亮审判员  张利鹏审判员  刘惠全二〇二〇年十二月二十五日法官助理荆亮书记员佟静附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。第七条国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。第九十一条治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。《中华人民共和国行政复议法》第三条依照本法履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。行政复议机关负责法制工作的机构具体办理行政复议事项，履行下列职责：（一）受理行政复议申请；（二）向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料；（三）审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟订行政复议决定；（四）处理或者转送对本法第七条所列有关规定的审查申请；（五）对行政机关违反本法规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议；（六）办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项；（七）法律、法规规定的其他职责。行政机关中初次从事行政复议的人员，应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。第十二条对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。第二十八条行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；（二）被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行；（三）具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：1主要事实不清、证据不足的；2适用依据错误的；3违反法定程序的；4超越或者滥用职权的；5具体行政行为明显不当的。（四）被申请人不按照本法第二十三条的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。