陕西省定边县人民法院民 事 判 决 书 （2020）陕0825民初4975号 原告高利国，男，汉族，于1966年7月29日出生，住定边县，身份证号：612XXXXXXXXXXXXXXX原告高云翔，女，汉族，于1995年11月13日出生，系定边县，身份证号：612XXXXXXXXXXXXXXX原告高云琦，女，汉族，于1997年11月18日出生，住定边县村民，身份证号：612XXXXXXXXXXXXXXX委托代理人高利国，男，汉族，于1966年7月29日出生，住定边县，系原告高云翔，高云琦父亲，特别代理。被告定边县XX镇XX村XX村XX组，地址：定边县XX镇XX村。负责人王建章，系该小组组长。原告高利国、高云翔、高云琦诉被告定边县XX镇XX村XX村XX组（以下简称XX村XX组）集体经济组织成员权益纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭，于2020年9月1日、2020年11月4日公开开庭进行了审理。原告高利国及XX村XX组负责人王建章到庭参加了诉讼。经合议庭合议，本案现已审理终结。  原告高利国、高云翔、高云琦诉称，三原告本系XX镇XX村XX村XX组人。1989年左右，原告将户口迁至内蒙杭锦后旗，后因所迁地区土地贫瘠，原告在那里无法生存，无奈原告于2004年又将户籍迁至原籍，XX组长、杨井镇派出所同意后迁回的。但近年来石油开发征用了原告所在村组的集体土地，村民小组具有了一定的集体收益，村民小组多次分配了集体收益。2013年被告再次分配集体收益，分配方案为有土地有户口的全分，有户无地的分配一半，但该村民小组不给三原告分配，理由是三原告经常不回家。原告认为，三原告在生存无路可走之计将户籍迁回原籍，既不违法且又符合政策，被告拒绝给三原告分配集体收益，严重侵犯了三原告的合法权益，三原告要求按照分配方案确定的份额向原告分配合情、合理、合法，经杨井镇人民政府杨信处字（2018) 10号答复意见书答复，分配方案为有户有地全分，有户无地的分一半（50%)。由杨井村委会负责，XX村XX组按相关政策落实。村小组不接受政府意见，为了维护原告的合法权益，特提起诉讼，请求：1、XX村XX村XX小组成员资格享有村民同等待遇； 2、依法判令被告按照分配方案向三原告每人支付集体收益每人12000元，共计36000元；3、本案诉讼费用由被告承担。三原告向法庭提交了以下证据：1、户口本一份（四页），XX村XX组村民；2、定边县杨井镇政府出具的答复意见书、情况说明各一份，XX村XX组村民；3、XX镇XX村向杨井镇政府出具的回复意见一份，XX村XX组村民；4、XX镇XX村领款花名表一份（16页），证明按照被告的分配方案，三原告应分得42825元的事实。XX村XX组辩称，原告的户口从1989年从被告处迁出，至于何时迁回，被告也不清楚，也没有被告村民同意原告迁回户口的签字证明，所以被告认为三原告不属于被告的村民。另外被告村上也有一些外嫁女的户口没有迁出的，也没有参与分配，请求驳回原告的诉讼请求。XX村XX组向法庭提交了以下证据：户口登记薄两份（各三页），证明两份户口薄中的王小女和王芬都属于外嫁女且户口在本村的情形，均没有参与分配。经庭审质证：被告对原告所举的证据，对真实性均无异议，对证明目的有异议，理由是三原告迁户程序不合法，不属于XX村XX组的村民。 原告对被告所举的证据没有异议。本院对原告提交的证据作如下认定：对原告所举的第一、二、三组证据，被告虽有异议，但其均系相关部门出具的合法有效材料，且其来源合法、内容真实，故本院予以采信；对原告所举的第四组证据，被告无异议，故本院予以采信。对被告所举的证据，因原告无异议，故本院予以采信。本院根据原、被告的陈述、举证、质证及本院认证查明以下事实，原告高利国于1966年7月29日出生，于1990年3月原告高利国一户将户籍从定边县XX镇XX村XX组迁往内蒙古杭锦后旗，村小组随即收回土地。原告高云翔、高云琦作为原告高利国的女儿分别于1995年11月13日和1997年11月18日出生。2004年9月20日，原告高利国通过孙克崾先村委会和杨井派出所将户籍迁回XX村XX组。2011年3月23日，原告高云翔、XX村XX组。此后在XX村XX组集体收益款项历次分配时，原告三人均未按同等村民待遇享有分配份额，XX村XX组XX户时未经村民同意，故不予分配。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          本院认为，本案系集体经济组织成员权益纠纷，XX村XX组的集体经济组织成员。农村集体经济组织成员资格认定以是否在本集体经济组织进行户籍登记，以本集体经济组织的土地作为基本生活保障为原则予以认定。原告高利国父辈皆系XX村XX组村民，尽管原告高利国户口曾外迁但在征地补偿款分配时早已迁回。上一轮农村集体土地家庭联产承包责任制开始于上世纪九十年代,以家庭为单位进行承包,土地承包期限为30年,承包期开始后实行的是“增人不增地、减人不减地”原则,原告户口迁回XX村XX组后,XX村XX组并没有将土地发包给原告高利国,因此,原告不可能在XX村XX组拥有承包地，原告外出打工谋生实属正常。外出打工谋生属正常的人口流动,不能以此而否认原告的集体经济组织成员资格。同时参照《陕西省高级人民法院关于农村集体经济组织成员土地补偿费用分配纠纷案件审判工作指引》第十一条 “下列情形，农村集体经济组织抗辩否认原告具有本集体经济组织成员资格的，人民法院不予支持；（一）出生时，父母双方或一方是本集体经济组织成员且本人户籍登记在集体经济组织所在地的”的规定，三原告具有XX村XX组集体经济组织成员资格。XX村XX组辩称三原告迁入户口未经小组同意，故三原告不具备集体经济组织成员资格,但其该主张并无法律依据或者最高人民法院生效类案的支持,没有法律法规明确规定户口外迁又迁回者与户口一直所在者在户籍认定上有质的区别。故对XX村XX组主张三被告不属于集体经济组织成员资格的辩称，本院不予支持。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组、可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条规定，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。XX村XX组集体土地被依法征收，所得的征地补偿款归集体经济组织全体成员共有，XX村XX组在行使民主自治权的同时不得损害本集体经济组织成员的权益,XX村XX组不按照上述规定给予原告与本村村民同等的集体收益款分配份额,侵犯了三原告应享有的集体经济组织成员权益。原告作为XX村XX组集体经济组织成员，依法享有与其他村民同等集体收益分配权。对于三原告主张的集体收益款36000元，三原告提交了XX村XX组领款花名表及会议记录，表明2016年11月3日至2018年9月11日,XX村XX组XX组村民分配了937683元，参照每次分配方案，三原告应按照同等村民有户无地的标准予以分配。三原告主张的集体收益款36000元未超出分配标准，故本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第七十四条第一款、第二款，《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款、第二款第（三）项、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《陕西省高级人民法院关于农村集体经济组织成员土地补偿费用分配纠纷案件审判工作指引》第九条、第十一条之规定，判决如下：被告定边县XX镇XX村第二村民小组于本判决生效后五日内支付原告高利国、高云翔、高云琦集体收益补偿款36000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费700元，由XX村XX组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。                                      审  判  长  姜  明人民陪审员  乔禄山                                    人民陪审员  王春梅   二〇二〇年十二月二十一日 书  记  员  张  婷 1