江苏省镇江市丹徒区人民法院刑 事 判 决 书（2020）苏1112刑初237号公诉机关江苏省镇江市丹徒区人民检察院。被告人朱琦阳，男，1990年8月11日出生，汉族，大学文化，镇江市丹徒区荣炳盐资源区管委会民政办原协理员。被告人朱琦阳因涉嫌职务侵占罪，2020年7月15日被镇江市公安局丹徒分局刑事拘留，因涉嫌贪污罪,于2020年8月14日被镇江市丹徒区监察委员会留置。被告人朱琦阳因涉嫌贪污罪、挪用公款罪，于同年9月30日被镇江市丹徒区人民检察院决定刑事拘留，当日由镇江市公安局丹徒分局执行拘留，次月9日被决定逮捕，当日由该分局执行逮捕。现羁押于镇江市看守所。辩护人徐贤荣，江苏南昆仑律师事务所律师。江苏省镇江市丹徒区人民检察院以徒检二部刑诉[2020]39号起诉书指控被告人朱琦阳犯贪污罪、挪用公款罪向本院提起公诉。本院于2020年11月12日受理后，适用普通程序，组成合议庭，于12月23日公开开庭审理了本案。江苏省镇江市丹徒区人民检察院指派检察员李兰出庭支持公诉，被告人朱琦阳及其辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。江苏省镇江市丹徒区人民检察院指控：一、贪污2018年6月至2020年7月期间，朱琦阳利用担任荣炳盐资源区管委会民政办协理员负责发放民政资金的职务便利，采取复印领导签字、伪造支出凭证等手段，以虚增项目、重复报支、提高发放标准等方式，先后49次以特困人员供养经费、优抚对象补贴、农村低保物价补贴等名义骗取财政资金共计人民币2592938.32元（以下均以人民币计），非法占为己有。二、挪用公款2019年12月11日，朱琦阳利用担任荣炳盐资源区管委会民政办协理员的职务便利，在负责发放荣炳盐资源区2017年和2018年应征入伍大学生奖励金项目经费的过程中，未按文件要求将报支的10.8188万元经费发放给奖励对象，擅自截留该款项，用于归还个人消费产生的欠款，超过三个月未归还。案发后，被告人朱琦阳共退出赃款123.8万元。为证实上述指控的事实，公诉机关当庭宣读、出示了身份信息、记账凭证、证人证言、被告人的供述和辩解等证据。公诉机关认为，被告人朱琦阳身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法占有公共财产，数额巨大；还利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，数额较大，超过三个月未还，其行为已触犯刑法，应当以贪污罪、挪用公款罪追究其刑事责任。被告人朱琦阳具有坦白、认罪认罚情节。建议以贪污罪判处被告人朱琦阳有期徒刑五年六个月，并处罚金人民币四十万元，以挪用公款罪判处有期徒刑六个月，建议决定执行有期徒刑五年八个月，并处罚金人民币四十万元。被告人朱琦阳对指控的事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。被告人朱琦阳的辩护人提出:1.被告人能认罪认罚，可依法从宽处理；2.被告人能退出120多万赃款，可从轻处罚；3.被告人主动投案，并如实供述自己的罪行，应认定自首；4.被告人有两个小孩需要抚养，大的五岁，小的不到一周岁。综上，建议法庭对被告人朱琦阳从轻处罚，判处五年以下有期徒刑。经审理查明：一、贪污事实2018年6月至2020年7月期间，朱琦阳利用担任荣炳盐资源区管委会民政办协理员负责发放民政资金的职务便利，采取复印领导签字、伪造支出凭证等手段，以虚增项目、重复报支、提高发放标准等方式，先后49次以特困人员供养经费、优抚对象补贴、农村低保物价补贴等名义骗取财政资金共计人民币2592938.32元，非法占为己有。具体犯罪事实如下：1.2018年6月7日，朱琦阳以重复报支“2018年2季度分散供养特困人员经费”的方式，骗取财政资金129690元，非法占为己有；2.2018年12月7日，朱琦阳以违规提高“2018年10-12月优抚对象生活补贴经费”发放标准的方式，骗取财政资金29580元，非法占为己有；3.2019年1月29日，朱琦阳以重复报支“2019年1-3月优抚对象生活补贴”的方式，骗取财政资金22620元，非法占为己有；4.2019年5月9日，朱琦阳以虚增“2019年5月义务兵家属优待金”发放金额的方式，骗取财政资金20000元，非法占为己有；5.2019年6月5日,朱琦阳以重复报支“（三季度）特困人员供养经费”的方式，骗取财政资金100536元，非法占为己有；6.2019年7月4日，朱琦阳以虚增“2019年7月义务兵家属优待金”发放人员的方式，骗取财政资金29250元，非法占为己有；7.2019年7月4日，朱琦阳以重复报支“3季度优抚对象水电气生活补贴”的方式，骗取财政资金42900元，非法占为已有；8.2019年7月11日，朱琦阳以重复报支“农村籍退役士兵生活补贴”的方式，骗取财政资金41475元，非法占为己有;9.2019年7月19日，朱琦阳以虚列“2019年优抚对象生活补贴提标”发放项目的方式，骗取财政资金91020元，非法占为己有；10.2019年7月20日，朱琦阳以虚列“农村低保物价补贴”发放项目的方式，骗取财政资金14674.16元，非法占为己有；11.2019年8月6日，朱琦阳以虚增“2019年8月义务兵家属优待金”发放人员的方式，骗取财政资金27200元，非法占为己有；12.2019年8月22日，朱琦阳以虚列“农村低保物价补贴”发放项目的方式，骗取财政资金14674.16元，非法占为己有；13.2019年8月22日，朱琦阳以虚列“2019年度烈士遗属抚恤经费”发放项目的方式，骗取财政资金47966元，非法占为己有；14.2019年9月4日，朱琦阳以虚增“2019年9月义务兵家属优待金”发放金额的方式，骗取财政资金10000元，非法占为己有；15.2019年9月4日，朱琦阳以违规提高“2019年9月农村分散特困人员供养经费”发放标准的方式，骗取财政资金37257元，非法占为己有；16.2019年9月12日，朱琦阳以虚列“农村低保物价补贴”发放项目的方式，骗取财政资金15125元，非法占为己有;17.2019年9月12日，朱琦阳以重复报支“60岁以上农村籍退役士兵生活补助”的方式，骗取财政资金71225元，非法占为己有；18.2019年9月23日，朱琦阳以违规提高“2019年10月农村分散特困人员供养经费”发放标准的方式，骗取财政资金93279元，非法占为己有；19.2019年10月8日，朱琦阳以重复报支“60岁以上农村籍退役士兵生活补助”的方式，骗取财政资金42000元，非法占为己有；20.2019年10月8日，朱琦阳以虚增“2019年10-12月优抚对象生活补贴”发放标准、发放金额和重复报支的方式，骗取财政资金95275元，非法占为己有；21.2019年10月8日，朱琦阳以虚增“2019年10月义务兵家属优待金”发放人员和发放金额的方式，骗取财政资金26700元，非法占为己有；22.2019年10月21日，朱琦阳以虚列“2019年8月份农村低保对象物价补贴”发放项目的方式，骗取财政资金14750元，非法占为己有；23.2019年10月21日，朱琦阳以重复报支“2019年上半年尊老金”的方式，骗取财政资金331850元，非法占为己有;24.2019年11月18日，朱琦阳以虚列“2019年9月份农村低保对象物价补贴”的方式，骗取财政资金14750元，非法占为己有；25.2019年12月11日，朱琦阳以重复报支“2019年第四季度优抚对象生活补贴”的方式，骗取财政资金21450元，非法占为己有；26.2019年12月11日，朱琦阳以虚列“2019年10月份农村低保对象物价补贴”发放项目的方式，骗取取财政资金22125元，非法占为己有；27.2019年12月11日，朱琦阳以违规提高“2019年12月特困人员供养经费”发放标准的方式，骗取财政资金39025元，非法占为己有；28.2020年1月9日、1月17日，朱琦阳以2次违规提高“2020年1-2月份特困人员供养经费”发放标准的方式，共骗取财政资金192850元，非法占为己有；29.2020年1月9日，朱琦阳以虚列“2019年11月份农村低保对象物价补贴”发放项目的方式，骗取财政资金21656.25元，非法占为己有；30.2020年1月9日，朱琦阳以重复发放“2019年10-12月优抚对象生活补贴经费”的方式，骗取财政资金51060元,非法占为己有；31.2020年1月17日，朱琦阳以虚列“2020年‘两节’期间城乡困难群众普惠性春节慰问金和省级城乡困难群众节日补助资金”的方式，骗取财政资金284800元，非法占为己有;32.2020年1月17日，朱琦阳以违规提高“2020年优抚对象春节慰问经费”发放标准的方式，骗取财政资金57600元,非法占为己有；33.2020年1月17日，朱琦阳以虚增“2019年度重点优抚对象大病医疗救助经费和优抚对象抚恤补助”发放人员的方式，骗取财政资金21898元，非法占为己有；34.2020年1月21日，朱琦阳通过虚列“2019年12月份农村低保对象物价补贴”发放项目的方式，骗取财政资金21656.25元，非法占为己有；35.2020年3月17日，朱琦阳以违规提高“2020年1-3月份优抚对象生活补贴经费”发放标准的方式，骗取财政资金21645元，非法占为己有；36.2020年3月17日，朱琦阳通过重复报支“2017年和2018年应征入伍大学生奖励金项目经费”的方式，骗取财政资金108188元，非法占为己有；37.2020年4月17日，朱琦阳以违规提高“2020年4-6月份优抚对象生活补贴经费”发放标准的方式，骗取财政资金15651元，非法占为己有；38.2020年4月23日，朱琦阳以违规提高“2020年3月城乡困难群众物价补贴”发放标准的方式，骗取财政资金17237.5元，非法占为己有；39.2020年4月23日，朱琦阳以重复报支“2020年1、2季度优抚对象生活补贴”的方式，骗取财政资金43290元，非法占为己有；40.2020年4月23日，朱琦阳以重复报支“2020年3月份优抚对象物价补贴”的方式，骗取财政资金60895.75元，非法占为己有；41.2020年5月7日，朱琦阳以违规提高“2020年5月份特困人员供养经费”发放标准的方式，骗取财政资金53625元，非法占为己有；42.2020年5月7日，朱琦阳以违规提高“2020年4-6月份老复员军人、残疾军人遗属补助经费”发放标准的方式，骗取财政资金16500元，非法占为己有；43.2020年5月7日，朱琦阳以违规提高“2019年度家庭困难下岗、失业转业志愿兵（士官）生活补助调整和2020年度上半年家庭困难下岗、失业转业志愿兵（士官）生活补助经费”发放标准的方式，骗取财政资金5045元，非法占为己有；41.2020年5月7日，朱琦阳以违规增加“2019年度优抚对象抚恤补助优待标准”发放人员的方式，骗取财政资金40000元，非法占为己有；45.2020年5月15日，朱琦阳以违规提高“2020年3月份优抚对象物价补贴经费”发放标准的方式，骗取财政资金20896.25元，非法占为己有；46.2020年5月15日，朱琦阳以重复报支“2020年2月份特困对象物价补贴经费”的方式，骗取财政资金7598元，非法占为己有；47.2020年6月9日，朱琦阳以违规提高“2020年4-6月份老复员军人、残疾军人遗属补助经费”发放标准的方式，骗取财政资金31500元，非法占为己有；48.2020年6月19日，朱琦阳以重复报支“2020年4-6月份优抚对象生活补贴经费”的方式，骗取财政资金21450元,非法占为己有；49.2020年7月6日，朱琦阳以违规提高“2020年7-9月份老复员军人、残疾军人遗属补助经费”发放标准的方式，骗取财政资金31500元，非法占为己有。二、挪用公款事实2019年12月11日，朱琦阳利用担任荣炳盐资源区管委会民政办协理员的职务便利，在负责发放荣炳盐资源区2017年和2018年应征入伍大学生奖励金项目经费的过程中，未按文件要求将报支的10.8188万元经费发放给奖励对象，擅自截留该款项，用于归还个人消费产生的欠款，超过三个月未归还。案发后，2020年7月14日被告人到公安机关投案，7月31日供述了上述犯罪事实。被告人朱琦阳共退出赃款123.8万元。上述事实，有检察机关提交，并经过法庭举证、质证，本院予以确认的下列证据予以证实。1.公章等物证；2.身份证明、民政协理员信息登记表、工资发放情况说明、民政资金发放文件、工资单、银行流水、记账凭证等书证；3.证人黄某、姚某甲、陈某甲、尹某、高某、何某、李某、凌某、张某甲、张某乙、陈某乙、任某、陈某丙、王某、姚某乙、张某丙等人的证言；4.被告人朱琦阳的供述和辩解；5.江苏仁和永信会计师事务所出具的审计报告等鉴定意见。本院认为，被告人朱琦阳身为国家工作人员，利用职务上的便利，采取复印领导签字、伪造支出凭证等手段，以虚增项目、重复报支、提高发放标准等方式，非法占有公共财物，数额巨大、其行为已触犯刑法，构成贪污罪；被告人朱琦阳还利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，数额较大，超过三个月未还，其行为已触犯刑法，构成挪用公款罪。公诉机关指控被告人朱琦阳犯贪污罪、挪用公款罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人朱琦阳归案后能如实供述自己的罪行，可从轻处罚。被告人朱琦阳虽能主动投案，但在侦查人员掌握主要犯罪事实,并向其开示相关证据之前未能如实交代，不应认定为自首。其具有主动投案的行为，可酌情从轻处罚。被告人退出部分赃款，亦可酌情从轻处罚。被告人朱琦阳认罪认罚,可依法从宽处理。被告人朱琦阳一人犯数罪，依法应当数罪并罚。公诉机关量刑建议适当，本院予以采纳。综上，根据被告人朱琦阳犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第一款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第二项、第二款、第三百八十四条第一款、第六十七条、第六十九条第一款、第三款、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第六条、第十九条第一款,以及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：一、被告人朱琦阳犯贪污罪，判处有期徒刑五年六个月，并处罚金人民币四十万元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑六个月;决定执行有期徒刑五年八个月，并处罚金人民币四十万元；（被告人的刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前留置、先行羁押的，留置、羁押一日折抵刑期一日，即自2020年9月30日起至2026年4月12日止；罚金自本判决发生法律效力之日起一个月内一次性缴纳）。二、责令被告人朱琦阳退赔镇江市丹徒区荣炳盐资源区管委会1463126.32元；暂扣于镇江市丹徒区监察委员会的赃款人民币278000元，发还镇江市丹徒区荣炳盐资源区管委会。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省镇江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  吴俊猛人民陪审员  刘雅萍人民陪审员  郭薇芳二〇二〇年十二月二十三日法官 助理  严钰玮书 记 员  王 羱