重庆市武隆区人民法院 行 政 裁 定 书 (2020)渝0156行审415号 申请执行人：重庆市武隆区住房和城乡建设委员会，住所地重庆市武隆区芙蓉街道芙蓉中路**，统一社会信用代码11500232MB15304763。 法定代表人：王廷均，该委员会主任。 委托诉讼代理人：傅东，男，该委员会法规科科长。 委托诉讼代理人：冯伟常，重庆正耀律师事务所律师。 被执行人：重庆英郎房地产开发有限公司，，住所地重庆市武隆区芙蓉街道芙蓉西路**统一社会信用代码91500232MA5U3EKF83。 法定代表人：龚宬铖，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：龙耀，北京市中银（重庆）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：郭凤鸣，北京市中银（重庆）律师事务所律师。 申请执行人重庆市武隆区住房和城乡建设委员会（以下简称武隆建委）于2020年11月18日向本院申请强制执行其对重庆英郎房地产开发有限公司（以下简称重庆英郎公司）作出的武隆住建征字〔2020〕3号城市建设配套费征收行政决定书。本院于2020年11月23日立案受理后，依法组成合议庭，对申请执行的具体行政行为进行合法性审查，并于2020年12月2日举行公开听证。申请执行人武隆建委的委托诉讼代理人傅东、冯伟常，被执行人重庆英郎公司的委托诉讼代理人龙耀、郭凤鸣到庭参加听证。本案现已审查终结。 申请执行人武隆建委申请执行的事项：重庆英郎公司缴纳城市建设配套费本金5483430.40元及滞纳金（以19483430.40元为基数，从2018年4月2日起至2019年12月30日止，按每日5‱计算滞纳金为6195730.87元；以9483430.40元为基数，从2019年12月30日起至2020年7月21日止，按每日5‱计算滞纳金为962568.19元；以5483430.40元为基数，从2020年7月21日起至2020年11月18日止，按每日5‱计算滞纳金为326264.11元）。申请执行人武隆建委认定的事实：2018年4月2日，重庆英郎公司在武隆建委办理了《建设工程规划许可证》（建字5xxxxxxxxxxxxx2号），批准重庆英郎公司的“武隆·xx明珠”项目1.2.3.8号楼项目。工程位于武隆区xx街道原公安局东侧，总建筑面积121771.44㎡，根据《重庆市城市建设配套费征收管理办法》（重庆市人民政府第253号令）第二条、第四条规定和《武隆县城市建设配套费征收管理办法》（武隆府办发[2011]143号）第八条第（一）项的规定，重庆英郎公司应向武隆建委缴纳城市建设配套费19483430.40元。2019年12月30日，重庆英郎公司已向武隆建委缴纳城市建设配套费10000000元，尚欠9483430.40元未缴纳。2020年3月24日，武隆建委作出武隆住建征字〔2020〕3号城市建设配套费征收行政决定书，限重庆英郎公司自收到本征收行政决定书之日起5日内向武隆建委缴纳城市建设配套费9483430.40元，并从2018年4月2日起至付清此款之日止按每日5‱支付滞纳金。 被执行人重庆英郎公司辩称，武隆建委在2020年10月28日向重庆英郎公司送达征收决定书，剥夺了重庆英郎公司申请复议或提起行政诉讼的权利。重庆英郎公司应缴纳城市建设配套费19483430.40元属实，当时公司账户也有足够资金，因公司账户被区政府监管，已被直接扣划了城市建设配套费14000000元。对于尚欠部分城市建设配套费，是监管部门没有扣划，并非重庆英郎公司的过错，不应支付滞纳金。即使重庆英郎公司支付滞纳金，金额也不能超过本金5483430.40元。 经本院审查查明，2018年4月2日，重庆英郎公司在武隆建委办理了《建设工程规划许可证》（建字5xxxxxxxxxxxxx2号），批准重庆英郎公司的“武隆·xx明珠”项目1.2.3.8号楼项目。工程位于武隆区xx街道原公安局东侧，总建筑面积121771.44㎡，根据《重庆市城市建设配套费征收管理办法》（重庆市人民政府第253号令）第二条、第四条和《武隆县城市建设配套费征收管理办法》（武隆府办发[2011]143号）第八条第（一）项的规定，重庆英郎公司应向武隆建委缴纳城市建设配套费19483430.40元。2019年12月30日，重庆英郎公司向武隆建委缴纳城市建设配套费10000000元，尚欠9483430.40元未缴纳。2020年3月24日，武隆建委作出武隆住建征字〔2020〕3号城市建设配套费征收行政决定书，限重庆英郎公司自收到本征收行政决定书之日起5日内向武隆建委缴纳城市建设配套费9483430.40元，并从2018年4月2日起至付清此款之日止按每日5‱支付滞纳金。同时，告知重庆英郎公司在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼的权利。2020年3月25日，武隆建委向重庆英郎公司送达上述城市建设配套费征收行政决定书。重庆英郎公司在法定期限内未申请行政复议和提起行政诉讼。2020年7月21日，重庆英郎公司向武隆建委缴纳城市建设配套费4000000元，尚欠5483430.40元未缴纳。2020年9月27日，武隆建委向重庆英郎公司发出《城市建设配套费催收通知书》，要求重庆英郎公司在2020年10月26日前缴清所欠城市建设配套费。 认定上述事实的证据有建设工程规划许可证、《重庆市城市建设配套费征收管理办法》、武住建委征字〔2020〕3号城市建设配套费征收行政决定书、催收通知书等证据在案佐证。 本院认为，重庆英郎公司的“武隆·江上明珠”项目1.2.3.8号楼项目，该项目施工许可的总建筑面积121771.44㎡，应当缴纳城市建设配套费19483430.40元。武隆建委作出征收行政决定后，重庆英郎公司在法定期限内未申请行政复议和提起行政诉讼，也未自动履行全部征收行政决定。武隆建委在向本院申请强制执行前，依法向重庆英郎公司进行了催告，应准予执行征收行政决定书中的合法内容。按照《重庆市城市建设配套费征收管理办法》第七条的规定，建设项目业主应当在申领建设工程施工许可证或开工许可手续前，按照建设工程规划许可确定的建筑面积申报缴纳城市建设配套费。未按规定办理配套费缴纳手续的，有关部门不予办理建设工程施工许可证或者开工许可手续。重庆英郎公司未缴纳城市配套费就取得了建设工程规划许可证，视为武隆建委同意重庆英郎公司延后缴纳城市配套费。因武隆建委未提交证据证明重庆英郎公司应当在何时缴纳城市建设配套费，其作出的从2018年4月2日起支付滞纳金的决定属事实不清，本院不予支持。重庆英郎公司未在收到征收行政决定书的5日内履行义务，故重庆英郎公司应从2020年3月30日起开始支付滞纳金，滞纳金的标准为按每日5‱计算，即滞纳金的计算方式，以9483430.40元为基数，从2020年3月30日起按每日5‱计算至2020年7月21日止；以5483430.40元为基数，从2020年7月22日起按每日5‱计算至滞纳金付清之日止。重庆英郎公司辩称武隆建委在2020年10月28日向重庆英郎公司送达征收决定书，剥夺了重庆英郎公司申请复议或提起行政诉讼的权利，证据不足，本院不予采纳。重庆英郎公司又称银行账户有足够资金支付城市建设配套费，因公司账户被区政府监管，已被直接扣划了城市建设配套费14000000元。对于尚欠部分城市建设配套费，是监管部门没有扣划，并非重庆英郎公司的过错，不应支付滞纳金。即使重庆英郎公司支付滞纳金，金额也不能超过本金5483430.40元。虽然账户资金被监管，但账户资金的支配权仍是重庆英郎公司。重庆英郎公司未提交证据证明自己已向监管部门申请用监管资金支付城市建设配套费，监管部门也无权直接扣划该款，故其辩称理由不成立，本院不予采纳。城市建设配套费的滞纳金是征收，不是罚款，不适用滞纳金最高限额不超过本金的规定。据此，依照《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条，《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百六十条之规定，裁定如下： 对重庆市武隆区住房和城乡建设委员会作出的武隆住建征字〔2020〕3号城市建设配套费征收行政决定书中的部分内容即缴纳城市建设配套费5483430.40元及滞纳金（计算方式：以9483430.40元为基数，从2020年3月30日起按每日5‱计付至2020年7月21日止；以5483430.40元为基数，从2020年7月22日起按每日5‱计付滞纳金至付清之日止）准予强制执行。 本裁定书送达后即发生法律效力。 审 判 长  邹习奇 人民陪审员  蔡安彬 人民陪审员  朱应碧 二〇二〇年十二月九日 书 记 员  刘 娇