湖北省十堰市张湾区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）鄂0303刑初496号公诉机关十堰市张湾区人民检察院。附带民事公益诉讼起诉人十堰市张湾区人民检察院。被告人李广胜，男，1980年3月20日出生于湖北省十堰市，汉族，小学文化程度，无业，住户籍所在地湖北省十堰市张湾区。被告人李广胜因涉嫌非法捕捞水产品罪，于2020年8月25日被十堰市公安局张湾区分局监视居住。十堰市张湾区人民检察院以十张检公诉刑诉〔2020〕462号起诉书指控被告人李广胜犯非法捕捞水产品罪，于2020年12月16日向本院提起公诉。附带民事公益诉讼起诉人十堰市张湾区人民检察院以十张检民公〔2020〕4号刑事附带民事公益诉讼起诉书，对被告人李广胜犯非法捕捞水产品罪向本院提起附带民事公益诉讼。本院立案受理后，依法组成由审判员杨某担任审判长、审判员饶某、李某2、人民陪审员柯某、李某3、陈某、张某参加的合议庭，于2020年12月30日公开开庭合并进行了审理。十堰市张湾区人民检察院指派检察员宁晓颖出庭支持公诉，并指派检察员李晓宇出庭支持附带民事公益诉讼，被告人李广胜到庭参加了诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。公诉机关指控：2020年7月17日凌晨4时许，被告人李广胜在禁渔期内，使用小于最小网目尺寸的网具在十堰市张湾区黄龙镇狮子沟村堵河狮子滩水域非法捕捞水产品，后被十堰市公安局张湾区分局黄龙镇派出所民警在巡查工作时当场抓获。经现场称重，李广胜非法捕捞的各类水产品共162尾(总重8.3千克)。公诉机关当庭出示了刺网、扣押的非法捕捞水产品扣押清单等物证；受案登记表、抓获经过、十堰市农业农村局《关于李广胜使用网具的认定》等书证；证人李某1的证言；辨认笔录及照片；讯问李广胜的视听资料；被告人李广胜的供述和辩解等证据，认为被告人李广胜违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人李广胜自愿认罪认罚且签字具结，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。建议对被告人李广胜判处有期徒刑六个月，可适用缓刑。附带民事公益诉讼起诉人诉称：被告李广胜在禁渔期、禁渔区内，使用小于最小网目尺寸的网具，在十堰市张湾区黄龙镇堵河狮子滩水域非法捕捞水产品，被公安机关当场查获。经现场称重，李广胜非法捕捞的各类水产品共162尾(总重8.3千克)。经十堰市农业农村局认定，李广胜使用的3副网具均为小于最小网目尺寸的网具，属于禁用渔具。附带民事公益诉讼起诉人认为：堵河系长江支流汉江的主要组成部分，该水域渔业资源丰富，多种鱼类在此产卵、栖息，承担着维护生态平衡和生物多样性的重要功能。使用小于最小网目尺寸的网具捕捞水产品，是一种赶尽杀绝的捕获方式，对鱼类的繁衍生息十分有害，会直接导致渔获物幼鱼的比例过高，从而破坏渔业资源。为保护长江流域生态资源，2019年12月27日，我国农业农村部发布关于长江流域重点水域禁捕范围和时间的通告，宣布从2020年1月1日0时起在长江重点水域开始实施长江十年禁渔计划。2020年7月3日，十堰市人民政府发布《关于全市重点水域实施禁捕的通告》，明确了汉江干流十堰段的范围以及具体禁捕要求。2020年6月22日，十堰市张湾区人民政府发布《关于实施堵河流域（张湾段）全面禁捕的通告》，强调堵河流域张湾段全面禁捕。其后，十堰市张湾区人民政府组织开展了禁捕政策宣传。被告李广胜使用禁用的渔具捕捞水产品，其行为破坏了长江流域的生态资源，侵害社会公共利益。根据《中华人民共和国渔业法》第二十三条、第三十条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条，最高人民法院《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条之规定，被告李广胜在承担刑事责任的同时，还应承担民事侵权责任。请求依法判令被告李广胜履行水生态修复义务，在堵河十堰市张湾区黄龙镇狮子滩水域大水面增殖放流6000尾5至15厘米的草鱼、鲢鱼苗。为支持其诉讼请求，附带民事公益诉讼起诉人向本院提交了十堰市张湾区农业农村局出具的关于生态补偿投放鱼苗涉案价值的建议。被告人李广胜对指控的事实、罪名及量刑建议均无异议，自愿认罪认罚且签字具结。被告人李广胜对附带民事公益诉讼起诉人要求其在堵河增殖放流6000尾草鱼、鲢鱼苗无异议，愿意主动履行水生态修复义务。经审理查明：被告人李广胜利用其居住在附近的便利，自2013年起自行制作船只，并购买小于最小网目尺寸的网具在堵河内下网捕鱼。被告人李广胜明知在我国长江十年禁渔计划实施后，堵河方滩段属于禁止捕捞范围，仍于2020年7月17日凌晨4时许，违反禁令在禁渔期和禁渔区内使用禁用的渔具非法捕捞水产品，后被民警当场抓获。经现场称重，李广胜非法捕捞的各类水产品共162尾(总重8.3千克)。另查明：（1）2019年12月27日，为保护长江流域生态资源，我国农业农村部发布关于长江流域重点水域禁捕范围和时间的通告，宣布从2020年1月1日0时起在长江重点水域开始实施长江十年禁渔计划。2020年7月3日，十堰市人民政府发布《关于全市重点水域实施禁捕的通告》，明确了汉江干流十堰段的范围以及具体禁捕要求。2020年6月22日，十堰市张湾区人民政府发布《关于实施堵河流域（张湾段）全面禁捕的通告》，强调堵河流域张湾段全面禁捕，并组织开展了禁捕政策宣传。十堰市张湾区黄龙镇双丰村向其辖区内包括被告人李广胜在内的村民，均宣传过国家关于禁捕的政策规定，并在村委会公示栏粘贴禁渔公告。（2）在本案审理期间，被告人李广胜为履行水生态修复义务，主动购买6000尾5至15厘米共计价值2100元的草鱼、鲢鱼苗，在本院和公诉机关的鉴证下，于2020年12月30日在堵河十堰市张湾区黄龙镇狮子滩水域进行大水面增殖放流。上述事实有经庭审质证、确认的扣押清单（黄颡21条；鳜鱼13条、小白鱼99条、红尾7条、鲤鱼4条、鲫鱼18条、刺网叁副）等物证；受案登记表、立案决定书、到案经过说明、李广胜的户籍信息，测量笔录，称重笔录，网具尺寸测量照片，双丰村禁捕宣传照片、鱼苗发票等书证，李某1的证人证言；视听资料；被告人李广胜的供述和辩解等证据证实，足以认定。本院认为：一切单位和个人都有保护环境的义务，公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行环境保护义务。因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。被告人李广胜违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期、使用禁用的方法非法捕捞水产品，属情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人李广胜到案后能如实供述其罪行，自愿认罪认罚并签字具结，依法可以从宽处罚。被告人李广胜已主动购买6000尾鱼苗放生用于生态修复，可酌情从轻处罚。被告人李广胜的犯罪工具刺网叁副，依法应当予以没收并销毁。附带民事公益诉讼起诉人要求被告李广胜采取人工增殖放流6000尾鱼苗用以措施修复生态环境的诉讼请求，因被告人的非法捕捞犯罪行为破坏了生态环境，侵害了社会公共利益，其在承担刑事责任的同时，还应依法承担生态修复的民事责任，故该诉讼请求本院依法予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十四条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、《中华人民共和国渔业法》第二十五条、第三十条、《中华人民共和国环境保护法》第六条、第五十八条、第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、第十五条第五项、《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款、第二百零一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条之规定，判决如下：一、被告人李广胜犯非法捕捞水产品罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。二、责令被告人李广胜在堵河十堰市张湾区黄龙镇狮子沟村狮子滩水域大水面增殖放流5-15厘米左右的草鱼，鲢鱼苗6000尾三、扣押在案的作案工具刺网3副予以没收；扣押的非法捕捞的各类水产品共162尾(总重8.3千克)，由扣押机关予以销毁。如不服本判决，可以在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向湖北省十堰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  杨晓建审 判 员  饶 玮审 判 员  李 艳人民陪审员  柯 莉人民陪审员  陈红丽人民陪审员  李 怡人民陪审员  张 虎二〇二〇年十二月三十日书 记 员  武慧慧附：本判决所适用的法律（法规、司法解释）规定《中华人民共和国刑法》第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《中华人民共和国渔业法》第二十三条国家对捕捞业实行捕捞许可证制度。到中华人民共和国与有关国家缔结的协定确定的共同管理的渔区或者公海从事捕捞作业的捕捞许可证，由国务院渔业行政主管部门批准发放。海洋大型拖网、围网作业的捕捞许可证，由省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门批准发放。其他作业的捕捞许可证，由县级以上地方人民政府渔业行政主管部门批准发放；但是，批准发放海洋作业的捕捞许可证不得超过国家下达的船网工具控制指标，具体办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。捕捞许可证不得买卖、出租和以其他形式转让，不得涂改、伪造、变造。到他国管辖海域从事捕捞作业的，应当经国务院渔业行政主管部门批准，并遵守中华人民共和国缔结的或者参加的有关条约、协定和有关国家的法律。第三十条禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。重点保护的渔业资源品种及其可捕捞标准，禁渔区和禁渔期，禁止使用或者限制使用的渔具和捕捞方法，最小网目尺寸以及其他保护渔业资源的措施，由国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门规定。《中华人民共和国环境保护法》第六条一切单位和个人都有保护环境的义务。地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行环境保护义务。第五十八条对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，符合下列条件的社会组织可以向人民法院提起诉讼：（一）依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记；（二）专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录。符合前款规定的社会组织向人民法院提起诉讼，人民法院应当依法受理。提起诉讼的社会组织不得通过诉讼牟取经济利益。第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。《中华人民共和国侵权责任法》第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。