河北省黄骅市人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0983行初30号 原告张志英，女，1971年3月26日出生，汉族，大学本科文化，住河北省沧州市黄骅市。 原告张志艳，女，1974年7月23日出生，汉族，大专文化，无业，住河北省沧州市黄骅市。 委托代理人陈忠，天津东方律师事务所律师。 被告黄骅市羊二庄回族镇人民政府，统一社会信用代码：11130983746896384W。 住所地黄骅市羊二庄回族镇。 法定代表人李文胜，职务镇长。 委托代理人龚学禄，河北兴骅律师事务所律师。 原告张志艳、张志英不服被告黄骅市羊二庄回族镇人民政府）（以下简称羊二庄镇政府）不履行政府信息公开职责一案，向本院提起行政诉讼。本院于2020年10月22日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年12月7日公开开庭审理了本案。原告张志英、张志艳和委托代理人陈忠，被告黄骅市羊二庄回民镇人民政府委托代理人龚学禄到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告张志英、张志艳于2020年7月29日向被告黄骅市羊二庄镇政府邮寄政府信息公开申请。被告收到后，在原告起诉之前未作出处理。原告不服，向本院提起行政诉讼。 原告诉称，原告系河北省黄骅市羊二庄回族镇大孙庄村集体经济组织成员，为核实大孙庄财物收支情况，申请人于2020年7月22日向本案被告申请公开2000年-2020年大孙庄村委会如下信息：1、村民委员会任期内有关农村、农业经济 2 与社会发展规划、年度工作计划；2、村集体资产及其债权债务；3、村集体资产的使用、经营、处置情况；4、村各项收入和支出情况；5、国家惠农补贴、扶持农业开发和资助村集体等政策的落实情况；6、集体财物审计情况；7、理解村委会离任审计情况；8、出租或者出让本村盐场使用权收入及发放明细。经查证得知，本案被告于2020年7月30日收到原告的信息公开申请，但至今被告仍未作出任何答复。 原告认为，被告作为国家行政机关，有义务公开政府信息，应该依法受理申请人的申请，被告对原告所请求事项没有任何形式的答复，属于行政不作为，严重侵犯了原告的知情权。 综上所述，为维护原告合法权益，现依据《政府信息公开条例》、《行政诉讼法》等相关法律法规规定诉请至贵院，望贵院在查明事实的基础上支持原告的诉讼请求。 原告张志英、张志艳向本院提交以下证据：1、张志艳和张志英身份证复制件；2、羊二庄回族镇政府信息公开申请表及邮件交寄单和中国邮政快递单（复制件）；3、中国邮政物流信息（复制件）。 被告羊二庄镇政府辩称，一、原告的诉讼请求与其诉状内容自相矛盾，原告诉讼请求一是要求被告公开政府信息，二诉状内容是要求公开大孙庄村的村务信息，二者不能划等号。二、二十年以来羊二庄人民政府严格履行上级要求对所辖区内的各村村务均建立了村务公开栏，所有的信息都在公务公开栏内张贴公布，并由驻村干部进行监督，因此不存在辖区内各村村务不公开的问题。三、因为按照上级要求，只是村务公开并没有要求所有的信息进行存档，因此在村务信息已经公开的情况下，原告要求从2000年以来的村务信息重新公开一遍是不合理的。四、现在被告当庭答复其要求公开的村务信息在被告掌握的范围内一律向原告公开。 3 被告向本院提交以下证据：证据一1、微信聊天截图3张（复制件）；2、村务公开栏照片3张（复制件）；证据二：2017年上半年至2020年上半年黄骅市羊二庄回族镇大孙庄村村务公开档案共7份（内容包括1、村级党务公开栏2、村级发展情况公开栏3、年度工作目标公开栏；4、村干部职务分工、补贴公开栏；5、村级经济情况公开栏；6、公益事业经费筹集（含一事一议）及使用公开栏；7、各业承包公开栏；8、惠农政策政策落实情况公开栏；9、救灾救济情况及农村低保情况公开栏；10、日记账（两张）；11、财务公开栏。） 经庭审质证，被告对原告提供的证据的真实性无异议，沈海洋的身份是羊二庄镇党委书记，原告向被告方邮寄应当向其法定代表人李文胜或者政府办公室邮寄。 原告对被告提供的证据一微信截图的真实性不认可，无法确认聊天是职务行为还是个人行为，无法确认形成时间，即便是村务公开也与本案无关，本案诉讼请求是请求被告履行政府信息公开，与村委会是否公开无关联。证据二村务公开档案系村委会自行制作和保存且未向本案原告公开。另外，也并不包含原告所需要公开的2000年至2016年的内容，以上档案仅是村委会行为与本案没有关联不是本案审查的重点。被告诉讼代理人称沈海洋是党委书记是在2020年十一月才转交的，但是原告提交的政府信息公开信息申请表邮寄交接单上收件人单位是羊二庄回族镇人民政府而并不是党委，同时邮寄单的内件品名上写明了是政府信息公开申请表，至于是谁签收如何处理是他们内部行为，与本案原告无关。 本院对原告提供的3份证据的真实性予以认可，被告提供的证据与本案不具有关联性。 经审理查明，原告张志英、张志艳于2020年7月29日通过EMS邮寄的方式向被告黄骅市羊二庄回族镇人民政府申请政府信息公开，请求其公开2000年-2020年大孙庄村委会任期内有关农村、农业经济与社会发展规划、年度工作计划，村集 4 体资产使用、经营、处置情况及债权债务，村各项收入、支出情况，国家惠农补贴、扶持农业开发和资助村集体等政策的落实情况，集体财物、审计情况，出租或者出让本村盐场使用权收入及发放明细等信息。被告于2020年7月30日签收，在原告起诉之前未作出处理。原告不服，向本院提起行政诉讼。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）第二十七条规定：“除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门（含本条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构）申请获取相关政府信息。”第三十三条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。”第三十六条规定:“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；（三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；（七）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法 5 律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。”本案中，被告黄骅市羊二庄回族镇人民政府作为乡级人民政府，对原告的政府信息公开申请应当在法定期限内依据《信息公开条例》第三十六条的规定给予答复，被告在原告向本院提起行政诉讼时仍然未予以答复。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十条之规定，判决如下： 判令被告黄骅市羊二庄回族镇人民政府在本判决生效之日起30日内，对原告张志英、张志艳所提出的政府信息公开申请作出答复。 案件受理费50元，由被告黄骅市羊二庄回族镇人民政府负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状（向沧州市中级人民法院立案庭缴纳二审诉讼费），并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省沧州市中级人民法院。 审 判 长 胡亚钦审判员刘华卫人民陪审员曾宪明 二〇二〇年十二月二十八日 法官助理 郭       雅       娴 书 记 员 常               笑