吉林省长春市中级人民法院执 行 裁 定 书（2019）吉01执异592号异议人（被执行人）：四平市富国投资开发有限公司，住所地吉林省四平市铁**仁兴街十四委建新路**。法定代表人：吴靖宇，该公司董事长。委托诉讼代理人：王雪竹，男，该公司财务部经理。委托诉讼代理人：李**，吉林吉华律师事务所律师。申请执行人：吉林省投资集团有限公司，住，住所地吉林省长春市人民大街**/div>法定代表人：王景友，该公司董事长。委托诉讼代理人：陈长远，吉林常春律师事务所律师。委托诉讼代理人：和平，吉林常春律师事务所律师。被执行人：四平市人民政府，住所地吉，住所地吉林省四平市铁**市府路**v>法定代表人：韩福春，该市市长。被执行人：四平市财政局，住所地吉林，住所地吉林省四平市铁**市府路**>法定代表人：高铁成，该局局长。被执行人：四平辽河农垦管理区佳鑫商厦有限公司，住所地吉林省，住所地吉林省四平辽河农垦管理区孤家子镇法定代表人：张孝宇，该公司总经理。被执行人：四平辽河农垦管理区辽河天然气有限公司，住所地吉林省，住所地吉林省四平辽河农垦管理区七里界分场法定代表人：张**，该公司董事长兼总经理。被执行人：四平辽河农垦管理区阳光供热有限公司，住所地四平辽，住所地四平辽河农垦管理区孤家子镇法定代表人：李忠越，该公司总经理。被执行人：双辽市佳鑫房地产开发有限公司，住所地吉林省，住所地吉林省双辽市辽南街北丰委**法定代表人：张**，该公司总经理。被执行人：张**，男，1957年9月27日生，汉族，住吉林省梨树县梨树镇正阳委**。被执行人：仵红艳，女，1972年2月1日生，汉族，住吉林省梨树县梨树镇正阳委**。本院在执行申请执行人吉林省投资集团有限公司（以下简称省投公司）与被执行人四平市富国投资开发有限公司（以下简称富国公司）、四平市人民政府、四平市财政局等民间借贷纠纷一案中，异议人富国公司向本院提出书面异议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。异议人富国公司称，请求：贵院解除对该公司在中国建设银行股份有限公司四平铁东支行开立的22050162613800000011账户（以下简称尾号0011账户）中1,844,699.55元存款的冻结。事实与理由：该公司是四平市人民政府的融资平台及建设单位，负责四平市市政工程的建设、手续办理、资金管理等工作，资金来源均是四平市财政局拨入的项目资金，包括中央预算内专项资金、中央基建资金、省级资金、市级资金。贵院冻结的尾号0011账户是市政排水工程及棚改配套道路工程资金管理及使用账户，资金来源均是中央、省、市财政部门拨入专项资金，其中2016年3月18日拨入城市管网建设资金1545万元，是中央专项资金。2016年8月9日拨入的老工业区排水管网资金3300万元，属于中央专项资金。2018年12月17日拨入辽河流域水污染专项资金600万元，属于中央专项资金。2018年12月26日拨入棚改配套道路资金320万元，属于中央专项资金。专项资金拨入该尾号0011账户后，按照项目进度及合同约定，由该公司支付给相关项目单位。综上，贵院冻结的尾号0011账户为专用账户，账户内资金均用于政府投资的民生工程，请求贵院解除对该账户内存款的冻结。本院查明，省投公司授吉林省人民政府的委托，履行政府投融资职能。具体由省投公司向中国银行吉林省分行申请项目贷款并按政府确定的《投融资项目清单》将贷款拨付到地方政府及指定的平台公司。2010年11月、2011年6月、2011年9月，省投公司与四平市人民政府、富国公司分别签订了三份《资金使用协议》，约定四平市人民政府委托省投公司分别向中国银行申请三笔四平市统筹推进城镇化建设项目前期搭桥贷款12,628万元、1500万元、6442万元，该三笔贷款于2014年8月13日到期，由四平市人民政府、富国公司承担偿还责任，利率按照省投公司与中国银行签订的人民币借款合同执行。上述协议签订后，省投公司通过中国银行向富国公司转款17,192万元。2014年4月省投公司、四平市人民政府、富国公司又签订了编号JTHT-2014090-ZF-042-CZH01《资金使用协议》，约定上述17,192万元的项目前期搭桥贷款于2014年8月14日已全部到期，为了缓解四平市人民政府、富国公司的还款压力，四平市人民政府委托省投公司向中国银行申请将该项目前期搭桥贷款转为项目贷款，转贷金额为16,800万元，项目贷款借款期限、利率、款项用途等均按照省投公司与中国银行股份有限公司长春开发区支行签署的《固定资产借款合同》执行。该笔借款由委托方四平市人民政府及资金实际使用人富国公司承担还款责任。四平市宏野商贸有限公司、四平市宏野房地产开发有限公司、四平市宏野公路客运有限公司辽河公司等对该笔借款承担担保责任。2014年4月，省投公司与中国银行股份有限公司长春开发区支行签订编号为2023（2014）A1053、2023（2014）A1054、2023（2014）A1055《固定资产借款合同》，约定省投公司向中国银行股份有限公司长春开发区支行借款4226万元、9636万元、6408万元，分别用于四平辽河农垦区孤家子镇区域集中供热项目、四平辽河农垦区宏野新城基础设施建设项目、四平辽河农垦区孤家子镇天然气入户工程项目。因四平市人民政府、富国公司未按时履行还款责任，省投公司诉至本院。2017年12月27日，本院作出（2017）吉01民初1449号民事调解书，确认：一、截止2017年6月30日，富国公司、四平市人民政府、四平市财政局共拖欠省投公司借款本金29,379,914.84元、利息16,706,762元、罚息5,746,738.01元，总计51,833,414.85元；二、富国公司、四平市人民政府、四平市财政局在2018年5月30日前一次性向省投公司偿还上述欠款本金29,379,914.84元、利息16,706,762元，共计46,086,676.84元；三、如富国公司、四平市人民政府、四平市财政局在2018年5月30日前按照调解书第二条履行完毕，则省投公司放弃调解书第一条所确认的罚息5,746,738.01元；四、如富国公司、四平市人民政府、四平市财政局未按照调解书第二条履行还款义务，则富国公司、四平市人民政府、四平市财政局应向省投公司支付罚息（其中2015年5月30日至2017年6月30日的罚息5,746,738.01元，2017年7月1日至实际给付之日的罚息以欠付本金数额为基数按照中国人民银行同期同类贷款基准利率上浮70%计算）；五、如富国公司、四平市人民政府、四平市财政局未按照调解书第二条履行还款义务，则省投公司就四平市宏野商贸有限公司所有的七套房产和一宗土地折价或者拍卖、变卖所得的价款享有优先受偿权；六、如富国公司、四平市人民政府、四平市财政局未按照调解书第二条履行还款义务，则省投公司就双辽市佳鑫房地产开发有限公司所有的二套房产和二宗土地折价或者拍卖、变卖所得的价款享有优先受偿权；七、如富国公司、四平市人民政府、四平市财政局未按照调解书第二条履行还款义务，则省投公司就四平辽河农垦管理区佳鑫商厦有限公司所有的二套房产和四宗土地折价或者拍卖、变卖所得的价款享有优先受偿权；八、如富国公司、四平市人民政府、四平市财政局未按照调解书第二条履行还款义务，则四平市宏野商贸有限公司、双辽市佳鑫房地产开发有限公司、四平辽河农垦管理区佳鑫商厦有限公司、四平市宏野房地产开发有限公司、四平市宏野公路客运有限公司辽河公司、四平辽河农垦管理区辽河客运站、四平辽河农垦管理区宏野物业管理有限公司、四平辽河农垦管理区辽河天然气有限公司、四平辽河农垦管理区阳光供热有限公司、闫兴军、王亚红、张**、仵红艳对调解书第二条所确定的债务承担连带清偿责任……因主债务人及担保人均未履行该调解书确定的给付义务，省投公司向本院申请执行。2019年，本院以（2019）吉01执恢95号恢复执行。2019年10月17日，本院通过网络申请冻结富国公司尾号0011账户中的存款45,712,437.5元，实际冻结1,844,699.55元。对此富国公司提出执行异议，形成本案。另查，根据富国公司提供的尾号0011账户从2016年3月1日至本院冻结当日的银行流水及四平市财政局四财建便字（2016）592号、四财建便字（2016）1730号、四财建便字（2018）2479号、四财建便字（2018）2499号文件内容显示，2016年3月17日该账户余额为0元，该段时间该账户共有七笔入账，其中四笔为四平市财政局存入的项目专款，剩余三笔系向吉林省中盛路桥工程有限公司、四平市成达市政工程有限公司、吉林省永鑫建筑工程有限公司支付工程款过程中，因账号错误、多汇等原因退回的工程款。该段时间该账户内的款项均用于专项支出，未有他用。再查，2019年10月24日本院作出（2019）吉01执恢95号之一执行裁定，终结了对四平市宏野商贸有限公司、四平市宏野房地产开发有限公司、四平市宏野公路客运有限公司辽河公司、四平辽河农垦管理区辽河客运站、四平辽河农垦管理区宏野物业管理有限公司、闫兴军、王亚红的执行。本院认为，根据富国公司提供的尾号0011账户的银行流水、四平市财政局的文件及相关项目的建设施工合同、测绘合同、建设工程设计合同等内容，可以认定尾号0011账户存入的款项均是有专门用途的专项资金，且该专项与本案省投公司与富国公司的借款所涉及的四平辽河农垦区项目无关，支出的款项也均用于上述专门用途，未挪作他用，未作日常结算使用，故本院冻结的该账户内的1,841,904.93元存款系专款，不能用于偿还富国公司欠付省投公司的一般债务。综上，富国公司的异议请求成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第四项规定，裁定如下：异议人四平市富国投资开发有限公司的异议请求成立。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向吉林省高级人民法院申请复议。审判长  张东宇审判员  邢春鹤审判员  蒋振华二〇二〇年十二月一日书记员  赵若冰