广东省梅州市梅县区人民法院刑 事 判 决 书（2020）粤1403刑初229号公诉机关广东省梅州市梅县区人民检察院。被告人刘坚，男，1967年2月13日出生，户籍地广东省兴宁市****，汉族，大学文化，原系兴宁市社会科学界联合会主席，捕前住兴宁市。2020年5月6日因涉嫌犯受贿罪被梅州市监察委员会立案调查，同年5月9日被采取留置措施被留置于梅州市******，8月6日经梅州市梅县区人民检察院决定刑事拘留，8月12日被逮捕。现押梅州市梅县区看守所。辩护人陈美英、曾钰菁，系广东诚优律师事务所律师。梅州市梅县区人民检察院以梅县院二部刑诉[2020]Z94号起诉书指控被告人刘坚涉嫌犯受贿罪，于2020年9月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2020年11月10日公开开庭审理了本案，梅州市梅县区人民检察院指派检察员罗钰莹出庭支持公诉，被告人刘坚及其辩护人陈美英、曾钰莹均到庭参加诉讼。现已审理终结。经审理查明，2006年至2019年，被告人刘坚历任兴宁市公安局副局长、兴宁市城市管理和综合执法局局长、兴宁市住房和城乡建设局局长。任职期间，被告人刘坚利用职务上的便利及本人职权地位形成的便利条件，在2006年至2019年底期间先后多次收受王某1、陈某1、许某1、饶某1、林某1、陈某5、吴某1、李某2、曾某2送款合计人民币67万元、港币20万元。具体犯罪事实如下：一、收受王某1（兴宁龙北铁矿矿长）送款4万元人民币2006年至2008年，被告人刘坚时任兴宁市公安局副局长，分管治安管理，对民用爆炸物的申请购买、使用有审批权限。2006年至2008年期间，时任兴宁市龙北铁矿矿长的王某1为感谢被告人刘坚在龙北铁矿以兴宁市钢铁集团有限公司铁山嶂铁矿名义申请购买、使用民用爆炸物审批方面提供的关照和便利，共四次向被告人刘坚送款共计4万元人民币，被告人刘坚收下送款4万元后用于生活开支。具体事实如下：1、2006年9月的一天，王某1来到被告人刘坚办公室，把装有1万元人民币现金的信封送给刘坚，感谢刘坚关照。被告人刘坚收下送款1万元。2、2007年1、2月的一天，王某1来到被告人刘坚办公室，把装有1万元人民币的信封送给刘坚，被告人刘坚收下送款1万元。3、2007年9、10月的一天，王某1来到被告人刘坚办公室，把装有1万元人民币的信封送给刘坚，被告人刘坚收下送款1万元。4、2008年1、2月的一天，王某1来到被告人刘坚办公室，把装有1万元人民币的信封送给刘坚，被告人刘坚收下送款1万元。经查证，被告人刘坚任兴宁市公安局副局长分管治安管理期间，共为兴宁市钢铁集团有限公司铁山嶂铁矿审批炸药476544公斤、雷管13910发。收受王某1送款4万元有如下相关证据证实：①被告人刘坚供述和亲笔交代材料；②证人（送款人）王某1的证言及其辨认笔录（辨认单据、购买炸药审批流程表和采矿许可证）；③证人叶某1（龙北铁矿工作人员）的证言、指认现金支出单、收款收据、发票；④书证：《梅州市民用爆炸物品安全管理工作指引》通知、企业法人登记申请书和核准变更通知书、王某1任职通知、采矿许可证、情况说明、2007年9月至2018年6月刘坚签核同意申请民用爆炸物品表（炸药476544斤、雷管13910发）。二、收受陈某1（兴宁市公安局工作人员）送款2万元人民币2007年的一天，时任兴宁市公安局副局长被告人刘坚告知时任兴宁市公安局国保大队二中队科员（当时借调兴宁市公安局“三扫队”工作）陈某1，考虑将他派往派出所工作。几天后，陈某1到被告人刘坚办公室表明想继续留在兴宁市公安局“三扫队”工作，并将装有2万元人民币现金信封送给刘坚，被告人刘坚答应并收下此笔2万元。后陈某1未被派往派出所，继续借调到兴宁市公安局“三扫队”工作至2009年12月。收受陈某1送款2万元有如下相关证据证实：①被告人刘坚供述和亲笔交代材料；②证人（送款人）陈某1的证言和亲笔陈述材料；③书证：干部情况简介表、兴公委[2015]15号兴宁市公安局通知、干部基本情况表。三、收受许某1（新陂镇第一石场矿长）送款50万元人民币1、2007年1、2月的一天，兴宁市新陂镇第一石场（以下称第一石场）法人许某1为获得时任兴宁市公安局副局长刘坚在第一石场申请购买、使用民用爆炸物过程中的关照，在第一石场办公室将装有5万元人民币的信封送给刘坚。被告人刘坚收下这5万元后用于生活开支。经查证。2007年9月至2008年5月，被告人刘坚为第一石场审批炸药18816公斤、雷管6800发。2、2017年5月，第一石场采矿权登记到期，需办理采矿权延续登记。2017年7、8月的一天，许某1在第一石场办公室与时任兴宁市城市管理和综合执法局局长刘坚喝茶时，告知刘坚因所需材料不齐全、手续不完备导致第一石场的采矿权延续登记未顺利办理，并委托刘坚向兴宁市自然资源局领导沟通，帮忙解决第一石场采矿权的延续登记。被告人刘坚同意并收下许某1的送款30万元人民币。为此，被告人刘坚多次向时任兴宁市自然资源局局长刘某1、副局长张某2打招呼，要求在许某1办理采矿权延续登记过程中材料不齐、手续不完备的情况下给予关照办理。2017年年底，许某1顺利办理了采矿权延续登记。3、2017年底，许某1在第一石场与时任兴宁市城市管理和综合执法局局长刘坚喝茶时，在没有办理报建手续的情况下想在兴宁市新陂镇卫生院旁的一块水田上建房一事告知被告人刘坚，委托刘坚向兴宁市自然资源局的领导打招呼，使他的违建房屋能顺利建成。被告人刘坚答应并在离开时收受许某1的送款15万元人民币。为此，被告人刘坚多次向时任兴宁市自然资源局局长刘某1、兴宁市自然资源局国土监察大队大队长钟某1打招呼，要求对许某1的违建房屋给予关照。后许某1在该处的违建房屋顺利建成，至梅州市监察委员会调查时，该处违建房屋仍未拆除。收受许某1送款50万元有如下相关证据证实：①被告人刘坚的供述和亲笔交代材料；②证人（送款）许某1的证言、亲笔陈述材料，辨认笔录（对租赁经营合同、营业执照、采矿权延续申请等书证进行辨认）；③证人刘某1的证言和亲笔陈述材料及其辨认笔录；④证人张某2的证言及其辨认笔录；⑤证人陈某4的证言及其辨认笔录；证人黎某1、陈某2、陈某3、钟某1、刁某1、罗某1、杨某1、李某1的证言及其辨认笔录；⑥书证：干部任免审批表、干部履历表、中共梅州市国土资源局党组文件；⑦治安大队出具的说明、爆炸物品使用量说明、购买爆炸危险物品申请表；⑧新陂镇第一石场采矿权延续登记表、采矿许可证、营业执照、租赁经营合同、安全生产许可证；⑨《关于兴宁市新陂镇第一石场矿山地质环境保护与土地复垦方案的审查意见》、新陂镇兴合卫生院侧国土资源违法案件卷宗材料。四、收受林某1送款2万元人民币2013年，张某1向中国电信股份有限公司兴宁分公司承租位于兴宁市兴城秀塘围电信大楼后空地并搭建了铁皮房，并将搭建的铁皮房用作门店对外出租。兴宁市城市管理和综合执法局认为搭建的铁皮房存在超规划搭建1359平方米和超使用年限的问题，分别于2017年5月19日、2017年5月26日发出《限期拆除通知》、《行政处罚决定书》。为使搭建的铁皮房能延期拆除，张某1的妻子曾某1委托其姐夫林某1帮忙。林某1答应并于2017年下半年的一天，在他位于兴宁市丽都广场的住家将装有2万元人民币现金的信封送给时任兴宁市城市管理和综合执法局局长刘坚，并委托被告人刘坚对张某1搭建的铁皮房延期拆除。被告人刘坚答应并收下2万元人民币。后被告人刘坚交代下属黄某1暂缓拆除张某1搭建的铁皮房。至梅州市监察委员会调查时，张某1搭建的铁皮房仍未被拆除。收受林某1送款2万元有如下证据证实：①被告人刘坚的供述和亲笔交代材料；②证人（送款人）林某1的证言、亲笔陈述材料；③证人曾某1、黄某1的证言及其辨认笔录；④张某1违建监管执法相关材料。五、收受陈某5（兴宁市宁南建筑有限公司法人）送款10万元港币2017年，彭某1与凌某1、李某3在没有办理报建手续的情况下，在兴宁市福兴街道办事处黄畿居委32号区建房。为避免在违建过程中被相关执法部门依法拆除，彭某1委托他表哥陈某5找关系关照一下，陈某5同意。2017年8、9月左右的一天，陈某5去到时任兴宁市城市管理和综合执法局局长刘坚的办公室，请求被告人刘坚关照彭某1的违建房屋加高升层问题，不要去拆除，并将装有10万元港币的信封送给刘坚。被告人刘坚答应并收下这笔10万元港币。之后，被告人刘坚带队到彭某1违建现场巡查时，交代时任兴宁市城市管理和综合执法大队福兴中队副中队长刘某2关照一下。因此，彭某1等人在没有办理报建手续的情况下顺利在兴宁市福兴街道办处黄畿居委32号区建成8层楼高的丽景楼，并对外出售。被告人刘坚收下此笔10万元港币用于支付借款的利息以及其个人和家庭生活开支。2019年下半年的一天，被告人刘坚因担心被查处，去到兴宁市宁南建筑工程有限公司陈某5的办公室将10万元港币退回给陈某5。收受陈某5送款10万元港币有如下相关证据证实：①被告人刘坚的供述、亲笔交代材料及其辨认笔录；②证人（送款人）陈某5的证言及其亲笔陈述材料；③证人彭某1的证言、亲笔陈述材料及其指认照片；④证人陈某6、李某3的证言及其辨认笔录；⑤证人刘某2的证言、辨认笔录及其任职情况文件；⑥书证：委托书、公证书、土地转让合同、现金支出证明单、收条、合约、兴府国用（2008）第05—1053号土地使用证、集资建房协议；⑦《限期改正违法行为通知书》、《关于立即停止施工的通知》、《关于责令城区违法建设项目停止施工的通知》和现场执法照片、《关于彭某1违章建筑监管执法的情况说明》。六、收受饶某1送款2万元人民币2018年2月的一天，饶某1到兴宁市城南酒店门口坐上被告人刘坚的车，在车上饶某1将他在兴宁市西郊圣人队自留地违规建房一事告知时任兴宁市城市管理和综合执法局局长刘坚，委托被告人刘坚给予关照，并将装有2万元人民币现金的信封送给刘坚。被告人刘坚答应并收下送款2万元。因饶某1所建房屋影响到兴宁市人民法院，兴宁市人民法院向兴宁市城综局投诉，被告人刘坚通过陈平勇将2万元人民币退回给饶某1。直至2019年12月22日，饶某1违建的一层楼房仍未拆除。收受饶某1送款2万元有如下相关证据证实：①被告人刘坚的供述及其亲笔交代材料；②证人（送款人）饶某1的证言、亲笔陈述材料、辨认笔录及违建相关材料；③证人陈平勇、黄某1的证言、④书证：城综局出具的情况说明、执法文件资料和照片、不动产权证和证明。七、收受吴某1（紫来酒店总经理）送款2万元人民币2018年3、4月的一天，时任兴宁市城市管理和综合执法局局长刘坚去到兴宁市***紫来酒店吃晚饭，饭后乘坐电梯准备离开时，紫来酒店的总经理吴某1将装有2万元人民币现金的塑料袋送给刘坚，并委托刘坚关照他位于兴宁市毅德城的另一间紫来酒店的装修、搭棚事宜，希望兴宁市城综局不要来执法影响装修进度。被告人刘坚答应并收下送款2万元。后兴宁市毅德城紫来酒店在装修过程中在楼下堆积废料、在未报建的情况下在三楼违建搭设铁皮棚一直未受查处，顺利完成装修。2019年下半年，被告人刘坚因害怕受到查处，在兴宁市毅德城紫来酒店办公室将2万元人民币退还给吴某1。收受吴某1送款2万元有如下证据证实：①被告人刘坚的供述及其亲笔交代材料；②证人（送款人）吴某1的证言、亲笔陈述材料及其辨认笔录；③证人黄某1的证言；④书证：证人黄某1任免审批表和任职文件、毅德城紫来酒店执法情况材料（情况说明、建筑工程施工许可证、工程规划许可证、不动产权证、现场执法照片、责令改正违法行为通知书、投资项目备案证）。八、收受李某2送款10万元港币2018年9月的一天，李某2去到时任兴宁市城市管理和综合执法局局长刘坚的办公室，请求被告人刘坚加快推动宁江河西堤海燕桥至兴南大桥路段道路按照市政道路规划的标准立项建设，以方便他投资建设的水岸帝景楼盘的施工和日后销售，临走时吴某1将装有10万元港币现金的文件袋交给刘坚。被告人刘坚收下送款10万元港币后交代时任兴宁市城市综合管理局市政管理股股长王某2做好宁江河西堤海燕桥至兴南大桥路段市政道路的前期准备工作。收受李某210万元港币有如下相关证据证实：①被告人刘坚的供述及其亲笔交代材料；②证人（送款人）李某2的证言、亲笔陈述材料及其辨认笔录；③证人廖某1、王某2的证言及其辨认笔录；④书证：宁江河西堤至兴南大桥市政道路设计方案、证人王某2干部任职文件、水岸帝景建设项目监管情况说明、限期改正违法行为通知书、催办报建手续通知书、水岸帝景建设项目相关资料和执法照片；⑤宁江西河堤（兴南大桥至海燕桥）市政道路岩土工程勘察报等设计方案材料。九、收受曾某2（广东盛安建设工程有限公司经理）送款5万元人民币2018年3月5日，广东盛安建设工程有限公司与广西建工集团第五建筑工程有限责任公司签订合同，由广西建工集团第五建筑工程有限责任公司将兴宁市环境综合治理与修复项目中的支护、拆除工程、土石方工程、顶管工程专业施工分包工程分包给广东盛安建设工程有限公司。上述工程由兴宁市住房和城乡规划建设局监管。2019年底的一天，广东盛安建设工程有限公司总经理曾某2为使上述工程顺利开展及公司业务开展得到关照，将装有茶叶和5万元人民币现金的茶叶袋送给刘坚，被告人刘坚收下送款后将5万元用于生活开支。收受曾某2送款5万元有如下相关证据证实：①被告人刘坚的供述；②证人（送款人）曾某2的证言及其亲笔陈述材料；③承包承建工程相关书证：兴宁市环境综合治理与修复项目情况和批复、兴宁市政府常务会议决定事项通知书、政符采购中标通知书、综合治理与修复项目PPP项目合同、乡村建设规划许可证、建筑工程施工许可证、盛安公司营业执照和章程及股东会决议、支付拆除工程专业施工分包合同、顶管工程专业施工分包合同、土石方工程专业施工分包合同。另查明，侦查机关依法查扣饶某1、吴某1、陈某5行贿违纪款2万元、2万元、10万元港币。案发后，被告人刘坚退清全部违法所得人民币67万元、港币20万元（折178279.21元人民币）。上述被告人刘坚受贿犯罪事实还有如下综合类证据予以证实：①留置决定书、指定管辖建议函和复函；②户籍证明；③归案经过；④关于回复刘坚归案经过的函；⑤查封扣押通知书和清单、广东省暂扣财物收据、情况说明及退款银行流水单据；⑥被告人刘坚综合供述材料和亲笔交代材料；⑦被告人刘坚历任职情况（工作分工通知、任职文件、城综局工作责任和内设机构情况）。本院认为，被告人刘坚身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，并利用其本人职权、地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当的利益，收受请托人财物。多次收受他人送款共计人民币67万、港币20万元，数额巨大，其行为已构成受贿罪，应依法惩处。公诉机关指控的罪名成立。经查证，2020年5月9日，被告人刘坚在住家接侦查机关电话要求到案接受调查，虽谎称其在他处，但经催促仍驾车到案，归案后能如实供述其受贿犯罪事实，可视为有自首情节，且能积极退清赃款，认罪认罚，依法可以从轻处罚。被告人刘坚及其辩护人提请从轻处罚意见，理由充分，予以采纳，其他辩护辩解意见，理据不足，不予采纳。公诉机关的量刑建议，已经综合考虑了被告人刘坚归案后的坦白情节，建议量刑程序合法，量刑适当，符合法律规定，本院予以支持。根据被告人的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十八条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下：一、被告人刘坚犯受贿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币二十八万元（￥：280000元）。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二O二O年五月九日起至二O二四年五月八日止；罚金自判决确定之日起一个月内缴纳）。二、违法所得人民币67万元、港币20万元（折人民币178279.21元），予以没收，上缴国库（由公诉机关上缴国库）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向广东省梅州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。审 判 长  吴文龙审 判 员  张巧玲人民陪审员  侯秀玲二〇二〇年十二月九日书 记 员  张旭辉