甘肃省庆城县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）甘1021民初2204号 原告：白某一。 原告：白某二。 委托诉讼代理人：樊某。 被告：庆城县驿马镇夏涝池村刘洼组，住所地：庆城县驿马镇夏涝池村刘洼组。 负责人：张某，系该组组长。 原告白某一、白某二与被告庆城县驿马镇夏涝池村刘洼组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年5月15日作出（2020）甘1021民初605号民事裁定。原告白某一、白某二不服裁定，向甘肃省庆某一市中级人民法院提起上诉。甘肃省庆某一市中级人民法院于2020年9月2日作出（2020）甘10民终1108号民事裁定，发回重审。本院依法另行组成合议庭，于2020年11月17日公开开庭进行了审理。原告白某一及白某二委托诉讼代理人樊某到庭参加诉讼，被告庆城县驿马镇夏涝池村刘洼组经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告白某一、白某二向本院提出诉讼请求:1.判令被告向二原告分别支付征地补偿款4280元；2.本案诉讼费由被告承担。诉讼过程中，原告变更第1项诉讼请求为：要求被告向二原告分别支付征地补偿款5580元。事实与理由：二原告系被告集体经济组织成员，1991年1月24日，原告母亲樊某与原告父亲白某三举行结婚仪式，婚后其父亲一直随母亲在驿马夏涝池村刘洼组生活，由于樊某招婿上门未得到村组同意，故白某三户口至今未迁入。夫妇二人于1992年3月26日生男孩白某一，1995年6月6日生男孩白某二，二原告出生后户口一直登记在驿马镇夏涝池村刘洼组，且二原告一直在驿马镇夏涝池村刘洼组生活居住。2007年，分配油田征收集体荒地补偿费时，被告刘洼组召开村民小组会议，全村共计206人，每人分得1500元，小组会议以二原告出生后没有新增承包地为由，故不应参与集体分配。2016年5月，中铁隧道集团二处有限公司银西铁路陕甘宁段YXXQ-SG2标段项目部，先后借用刘洼组集体荒地为施工场地，补偿共计581817.66元，2017年12月15日，经村民代表会议决定，银西铁路临时借用该组集体土地补偿费按照2007年确定的205人分配，每人2780元。根据相关法律规定，原告具有被告集体经济组织成员资格，被告以村民自治为由，剥夺了原告的合法权益，故提起诉讼。 被告庆城县驿马镇夏涝池村刘洼组未作答辩。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，原告提交证据:1.庆城县驿马镇人民政府文件复印件3份；2.庆城县人民政府《关于樊某信访事项复查意见书》复印件1份；3.庆某一市信访工作联席会议办公室《告知书》复印件1份；4.庆某一市人民政府信访事项复查复核委员会《意见书》复印件1份；5.白某一、白某二、樊某户口本复印件各一份。被告未出庭质证，亦未提交证据，经审查，原告提交的证据来源合法、客观真实，本院予以采信并在卷佐证。本院依法调取证据：1.对张某调查笔录1份；2.协议1份；3.占用沟台地青苗补户及土地征用群众大会决议1份；4.2017年12月15日刘洼自然村会议讨论决定1份；5.高铁租地分配款名单1份。经审查，本院调取的证据来源合法、客观真实，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和审查确认的证据，本院认定事实如下：樊某系庆城县驿马镇夏涝池村刘洼自然村村民，1991年3月10日（农历正月24日），樊某与甘肃省庆城县熊家庙乡米家川村赵家川自然村村民白某三举行结婚仪式后共同生活，婚后樊某户口依然保留在庆城县驿马镇夏涝池村刘洼自然村，1992年3月26日樊某生育白某一、1995年6月6日生育白某二。2004年11月25日，原告白某一、白某二随樊某落户登记在庆城县驿马镇夏涝池村刘洼自然村。2006年6月25日，庆城县驿马镇夏涝池村刘洼组召开村民小组会议，确定本小组按照206口人（不包括白某一、白某二）分配相关的征收补偿费用，2007年刘洼自然村沟台集体土地被油田相关部门依法征用，相关部门向刘洼自然村支付了相应的征收补偿费用331128元，2007年4月10日，被告庆城县驿马镇夏涝池村刘洼组再次召开村民小组会议，决定对上述征收补偿费用按照2006年6月25日村民小组会议确定的人口数（206人）分配，扣除相关费用后，每口人分得1425元。2016年5月，中铁隧道集团二处有限公司银西铁路陕甘宁段YXXQ-SG2标段项目部租用刘洼自然村集体荒地，支付租地款581817.66元,2017年12月15日，被告庆城县驿马镇夏涝池村刘洼组决定对上述租地款按照原定人口206人分配，每人2780元。2020年3月，中铁隧道集团二处有限公司银西铁路陕甘宁段YXXQ-SG2标段项目部续租被告庆城县驿马镇夏涝池村刘洼组集体荒地一年，支付相应租地款，被告庆城县驿马镇夏涝池村刘洼组对该租地款仍按照206口人分配，每口人1265元。原告白某一、白某二以被告庆城县驿马镇夏涝池村刘洼组未向其分配上述三笔款项为由诉至本院要求处理。 本院认为，公民的民事合法权益受法律保护。《中华人民共和国民法通则》第七十四条规定“劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，……。”《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（法释［2005］6号）第二十四条规定“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。……”。公民获取农村集体经济组织土地补偿款的前提是具有本集体经济组织成员资格，本案中原告白某一、白某二自出生后于2004年11月25日落户登记在被告庆城县驿马镇夏涝池村刘洼组，且在该村享受国家的惠农补贴政策并参加新型农村合作医疗保险，其生活保障体系与庆城县驿马镇夏涝池村刘洼组形成了紧密的联系，审理中，被告既未提交证据证明原告在其他集体经济组织享有成员权，也未提交证据证实原告丧失了本组的成员资格，故原告系被告庆城县驿马镇夏涝池村刘洼组的集体经济组织成员。集体经济组织的成员对于集体组织的财产享有同等的待遇，原告白某一、白某二作为被告庆城县驿马镇夏涝池村刘洼组的集体组织成员，应当与本组织内的其他成员享有同等的待遇、平等的权利，享有分配集体利益的权益。《中华人民共和国物权法》第六十三条第二款规定“集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。”本案被告庆城县驿马镇夏涝池村刘洼组作出的分配方案在程序上虽然不违反《中华人民共和国村民委员会组织法》的相关规定，但该决议在分配2007年油田征地补偿款及2017年、2020年中铁隧道集团二处有限公司银西铁路陕甘宁段YXXQ-SG2标段项目部租地款的集体利益时拒绝为原告白某一、白某二分配相应的集体利益，其决议违反了法律规定，侵害了原告白某一、白某二的合法权益，故依法应当承担民事责任。根据我国民事诉讼法的规定，当事人有答辩并对对方当事人提交的证据进行质证的权利，本案被告庆城县驿马镇夏涝池村刘洼组在收到起诉书副本及开庭传票后，无正当理由拒不到庭，对起诉书内容未提出异议，亦未提交反驳证据，视为放弃了答辩和质证的权利，应承担对其不利的法律后果。 综上所述，依照《中华人民共和国侵权法》第六十三条第二款、《中华人民共和国民法通则》第七十四条、最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下： 被告庆城县驿马镇夏涝池村刘洼组于判决生效后十五日内分别支付原告白某一、白某二土地补偿款5470元，共计10940元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费50元，由被告庆城县驿马镇夏涝池村刘洼组负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省庆某一市中级人民法院。 审判长 寇文晖人民陪审员高发杰人民陪审员李艳红 二〇二〇年十二月十七日 书记员 樊        俊        吟