黑龙江省大庆市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）黑06执复46号 复议申请人（被执行人）：黑龙江省大庆市妇女儿童基金会，住所地黑龙江省大庆市萨尔图区东风新村晚报大街**。 法定代表人：常宏，该基金会理事长。 委托诉讼代理人：刘会丽，黑龙江远东律师集团（大庆）律师事务所律师。 申请执行人：杨宏，女，1968年3月24日出生，汉族，住黑龙江省大庆市。 委托诉讼代理人：盛衍龙，黑龙江典通律师事务所律师。 复议申请人黑龙江省大庆市妇女儿童基金会不服黑龙江省大庆市萨尔图区人民法院（以下简称萨区法院）（2020）黑0602执异44号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 杨宏与黑龙江省大庆市妇女儿童基金会民间借贷纠纷一案,萨区法院于2020年9月22日作出（2020）黑0602执1482号执行裁定，冻结被执行人黑龙江省大庆市妇女儿童基金会在大庆农村商业银行股份有限公司账户（×××）的银行存款80万元，冻结期限为一年，并于同日完成冻结。黑龙江省大庆市妇女儿童基金会提出书面异议。萨区法院经审查于2020年11月5日作出（2020）黑0602执异44号执行裁定，驳回黑龙江省大庆市妇女儿童基金会的异议请求。 执行法院查明，在执行杨宏与黑龙江省大庆市妇女儿童基金会民间借贷纠纷一案中，其院于2020年9月22日作出（2020）黑0602执1482号执行裁定书，裁定冻结被执行人黑龙江省大庆市妇女儿童基金会在大庆农村商业银行股份有限公司账户×××的银行存款80万元。被执行人黑龙江省大庆市妇女儿童基金会以其为公益性社会团体，其财产为慈善财产、具有特殊性为由，请求其院解除对该账户的冻结。另查，异议人黑龙江省大庆市妇女儿童基金会向其院提交了《关于成立大庆市妇女儿童基金会的请示》、《明细分类账》等材料的复印件。 执行法院认为，对于一般账户中的资金，应当以账户的名称作为权属判断的基础与依据，但对于特定专用账户中的资金，应根据账户当事人对该资金的特殊约定来判断资金权属。在对于异议人提出的是否可以排除对案涉资金强制执行的判断上，关键在于认定账户内的资金是否特定化，是否与被执行人的其他资金相混同。被执行人的账户设定特定、资金特定、使用管理特定，且与一般资金账户明显区别的，可以提出执行异议解除冻结。本案中，异议人黑龙江省大庆市妇女儿童基金会主张其为公益性社会团体，是依法成立的慈善组织，其财产为慈善财产，具有特殊性，但本案查封的其在大庆农商银行开立的账户并非特定专用账户，异议人并未提供该账户设定特定、资金特定、使用管理特定的相关证据，且该账户并未与一般资金账户有着明显区别，不满足账户内资金特定化的构成条件。其公益性社会团体的性质并不能免除本案执行依据中所依法确认的还款义务。基金会称其已起诉与本案执行借款相关联方大庆市刘高手果蔬专业合作社，案件还没有审结，该案与本案系两个不同的法律关系，该主张亦不能免除被执行人的还款义务。其院对被执行人黑龙江省大庆市妇女儿童基金会名下案涉账户的执行措施于法有据，程序合法，并无不当之处。执行程序注重效率，判断执行异议是否成立应坚持较高的外观标准，异议人的主张事实不清，证据不足，不能排除对案涉财产的强制执行，其院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条规定，裁定如下：驳回黑龙江省大庆市妇女儿童基金会的异议请求。 复议申请人黑龙江省大庆市妇女儿童基金会称，（一）《中华人民共和国慈善法》第五十三条第一款规定：“慈善组织对募集的财产，应当登记造册，严格管理，专款专用”，明确规定了慈善组织募集所得的慈善财产具有独立性。《中华人民共和国公益事业捐赠法》第七条规定：“公益性社会团体受赠的财产及其增值为社会公共财产，受国家法律保护，任何单位和个人不得侵占、挪用和损毁。”《中华人民共和国刑法》第九十一条规定：“本法所称公共财产，是指下列财产:(一)国有财产；（二）劳动群体集体所有的财产；（三）用于扶贫和其他公益事业的社会捐助或者专项基金的财产。”根据上述法律规定，慈善财产为独立的社会公共财产。（二）建议查封除慈善财产以外的其他合法财产。根据《中华人民共和国慈善法》第五十一条，慈善组织的财产包括其他合法财产，其他合法财产具体包括本组织会员缴纳的会费、政府购买服务的资金、保值增值的财产以及通过提供服务或出租出售资产获取收入等。（三）法院执行捐款，不利于慈善事业的发展。综上，请求撤销（2020）黑0602执异44号执行裁定。 申请执行人杨宏称，（一）其申请执行的是黑龙江省大庆市妇女儿童基金会所借的70万元款项及对应的法定利息，执行的此部分资金并非慈善资金。（二）大庆市妇女儿童基金会至少设立了三个账户，本案所查封账户并没有特别标注属于公益性质，法院查封合法。（三）查封账户中有黑龙江省大庆市妇女儿童基金会多次对外出借的利息以及存款利息，前述利息至少有90多万元。（四）黑龙江省大庆市妇女儿童基金会对刘高手果蔬专业合作社的另诉案件可以解决其资金问题，但因为黑龙江省大庆市妇女儿童基金会的错误对外出借行为的法律后果不能让其承担。 本院查明，萨区法院作出（2018）黑0602民初663民事判决，判决被告黑龙江省大庆市妇女儿童基金会于本判决生效后一次性给付原告欠款70万元，并按年利率6%给付自2015年2月16日至欠款实际给付之日的利息。黑龙江省大庆市妇女儿童基金会不服（2018）黑0602民初663民事判决，向本院提起上诉，本院于2020年7月20日作出（2020）黑06民终137号民事判决，判决驳回上诉，维持原判。 另查明，×××账户情况查询显示，户名为黑龙江省大庆市妇女儿童基金会，产品名称为单位定期存款。该账户明细账显示，该账户只有2020年5月21日一笔交易内容为转账开户。 又查明，（2018）黑0602民初663民事判决、（2020）黑06民终137号民事判决查明，2013年9月16日，案外人大庆市刘高手果蔬专业合作社刘财向被告大庆妇女儿童基金会借款70万元，用于大庆市妇联种植示范基地建设，双方约定刘财于10年之内返还全部借款。2014年7月25日，被告与刘财签订终止合同协议，理由为种植基地未能达到示范、引领作用，双方约定刘财于2014年12月31日前偿还被告所借欠款。2014年9月，国家审计署在专项审计过程中要求被告于2014年12月16日前将该笔借款追回。因刘财无力偿还借款，2014年12月16日，被告给时任大庆妇女儿童基金会副理事长的杨宏出具借据及收条，借据记载“今借杨宏人民币柒拾万元，借款期限两个月，自2014年12月16日至2015年2月15日”。当日，原告将70万元借款交付被告。 本院查明其他事实与执行法院查明事实基本一致。 本院认为,首先，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条规定：“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。”本案中，萨区法院对×××账户内存款的冻结不违反法律规定。其次，复议申请人主张其财产为慈善财产，但其未提供证据证实×××账户内存款的性质。从该账户的户名和交易明细来看，该账户及账户内的存款不属于法律所规定的不予冻结的特殊账户或特殊资金。 综上，复议申请人的复议理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项之规定，裁定如下： 驳回复议申请人黑龙江省大庆市妇女儿童基金会的复议申请，维持黑龙江省大庆龙凤区人民法院（2020）黑0602执异44号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  林癸成 审判员  孙 丽 审判员  麻梦琳 二〇二〇年十二月二十九日 书记员  吴亚南