河北省石家庄市中级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2020）冀01委赔9号 赔偿请求人乌鲁木齐牙克亚富民园艺有限公司，住所地新疆乌鲁木齐市新市区安宁渠乡安宁渠村**。 法定代表人黎建明，该公司董事长。 委托代理人曹玉山，该公司法律顾问。 委托代理人王永飞，河北东临律师事务所律师。 赔偿义务机关新乐市人民法院，住所，住所地新乐市无繁路路北div> 法定代表人于伟杰，该院院长。 委托代理人王秀海。 委托代理人张永。 赔偿请求人乌鲁木齐牙克亚富民园艺有限公司（以下简称牙克亚公司）因违法查封、拍卖申请新乐市人民法院国家赔偿一案，新乐市人民法院逾期未作出赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。 赔偿请求人牙克亚公司申请新乐市人民法院违法查封、拍卖造成的经济损失6940万元。事实与理由：在赔偿请求人与陈军旗合伙纠纷案中，新乐市人民法院伙同陈军旗打着合法旗号，处心积虑霸占赔偿请求人的公司财产。新乐市人民法院超范围重复查封，在2016年6月12日至2020年4月30日对公司铁矿和矿山所有财产保管期间，矿山丢失了价值700至800万元的生产设备及其他财产；并且在该期间以查封和拍卖成立为名将我公司交给陈军旗，新乐市人民法院违法评估、拍卖我公司铁矿，后被石家庄市中级人民法院依法予以撤销。新乐市人民法院违法行为阻碍了赔偿请求人生产，严重破坏了赔偿请求人的生产经营，给赔偿请求人造成了特别巨大的经济损失。根据国家赔偿法的规定，现依法申请国家赔偿。 赔偿义务机关新乐市人民法院申辩称：1．我院查封采矿权、评估采矿权等执行程序合法。人民法院生效判决具有强制执行力，因牙克公司拒不履行生效判决，我院依法查封牙克公司采矿权的程序合法。评估程序中，我院依法委托第三方评估机构，评估机构和评估人员具备专业资质，其所作的评估报告合法有效。2．查封财产的丢失责任应由财产看管人承担。采矿权查封期间，因牙克公司法定代表人黎建明等不配合法院工作，拒签相关查封手续。我院依法查封相关财产后，将查封牙克公司的相关财产委托他人进行看管。若在看管人看管期间存在查封财产丢失的情况，侵权主体应当是财产看管人而不是赔偿义务机关。3．拍卖被撤销并未对牙克公司造成实质损害。在执行异议复议阶段，石家庄市中级人民法院撤销了我院的拍卖，被撤销的拍卖并未对牙克公司造成实质损害，并不必然引发国家赔偿责任，赔偿义务机关根据案件需再次发起拍卖。4．国家赔偿只赔偿直接损失，不赔偿间接损失。牙克公司提起的国家赔偿损失计算中，将砂石、矿石等财产价值全部计算在内，在相关财产并未灭失仍具有市场价值。相关财产因客观市场环境而降价，其损失充其量为间接损失，其该间接损失不能归责于赔偿义务机关，故该间接损失不在国家赔偿计算范围内。综上，牙克公司申请我院赔偿损失缺乏事实和法律依据，应依法驳回其赔偿申请。 经审理查明，陈军旗与牙克亚公司合伙纠纷一案，陈军旗向新乐市人民法院提起诉讼。新乐市人民法院受理后，诉讼过程中，陈军旗于2016年6月8日提起诉讼财产保全。新乐市人民法院对牙克亚公司的银邦山铁矿的采矿许可证进行了查封。2016年9月7日作出（2016）冀0184民初1619号民事判决，判决：一、解除原告陈军旗与被告牙克亚公司于2015年9月3日签订的合作协议；二、被告牙克亚公司自本判决生效后十日内退还原告陈军旗投资款1709591.40元及利息（利息按双方约定的月利率2分计算，时间自2016年1月28日起至本判决生效之日止）。牙克亚公司不服提起上诉，石家庄市中级人民法院作出（2016）冀01民终8761号民事判决，驳回上诉，维持原判。陈军旗于2017年1月3日向新乐市人民法院申请强制执行，该院于2017年2月13日作出（2017）冀0184执10-2号执行裁定书，裁定评估、拍卖、变卖牙克亚公司新疆哈密银邦山铁矿采矿权（采矿许可证号：C6500002011072110116174）。2017年8月28日，新乐市人民法院作出（2017）冀0184执10-5号执行裁定，裁定冻结、扣划牙克亚公司银行存款2488127元，并于当日作出10-6号执行裁定，裁定扣划、提取2488127元，因无存款未执行。2017年9月5日，新乐市人民法院委托河北矿产资产评估有限公司对银邦山铁矿采矿权进行了评估。2017年9月27日，该公司作出冀矿资评（采）字〔2017〕XJ01号《评估报告》（附有该公司探矿权、采矿权、评估资格证书），该采矿权评估价值为89.79万元。2017年9月30日，新乐市人民法院出具告知评估鉴定结果通知书告知了双方当事人。2017年11月3日，该院在京东网络司法拍卖平台、人民法院诉讼资产网、新乐市人民法院官网上发布了《拍卖公告》和《竞买须知》。2017年12月5日，竞买人杨春华以3603530元的价格竞买成功，并于同年12月11日将竞买款打入了规定账户；2017年12月14日执行笔录记载将银邦山铁矿采矿权交付给买受人杨春华，告知其矿山上的设备（包括石子）不允许动，因机器设备没有评估。陈军旗于2018年1月3日将执行款支取完毕，并于当日对陈军旗制作了执行完毕并同意执行终结的执行笔录。牙克亚公司认为新乐市人民法院2017年12月5日拍卖其铁矿采矿权是错误、违法的，向其提出执行异议。该院作出（2018）冀0184执异112号执行裁定，裁定驳回牙克亚公司的异议请求。牙克亚公司不服向本院申请复议。本院作出（2019）冀01执复43号执行裁定，裁定撤销新乐市人民法院（2018）冀0184执异112执行裁定，发回该院重新审查。新乐市人民法院作出（2019）冀0184执异37号执行裁定，裁定驳回牙克亚公司的异议请求。牙克亚公司不服再次向本院申请复议，本院作出（2019）冀01执复387号执行裁定，裁定撤销新乐市人民法院（2019）冀0184执异37号执行裁定；撤销新乐市人民法院2017年12月5日对牙克亚公司新疆哈密银邦山铁矿采矿权的拍卖行为。 另查明，2017年5月3日，新乐市人民法院作出（2017）冀0184执10-3号执行裁定，裁定查封、扣押该矿山上机器设备一套，并作出查封、扣押财产清单。并指定上述查封、扣押财产的看管人。2018年8月17日解除了对该设备的查封； 上述事实由下列证据证实：1．新乐市人民法院（2016）冀0184民初1619号民事判决书；2．石家庄市中级人民法院（2016）冀01民终8761号民事判决书；3．新乐市人民法院（2017）冀0184执10-2号执行裁定书；4．新乐市人民法院（2017）冀0184执10-5号执行裁定书；5．新乐市人民法院（2017）冀0184执10-7号执行裁定书；6．新乐市人民法院（2017）冀0184执10号通知书；7．新乐市人民法院（2018）冀0184执异112号执行裁定书；8．石家庄市中级人民法院（2019）冀01执复43号执行裁定书；9．新乐市人民法院（2019）冀0184执异37号执行裁定书；10．石家庄市中级人民法院（2019）冀01执复387号执行裁定书。 本院认为，发生法律效力的法律文书，当事人必须履行。一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以依法向人民法院申请执行。在执行程序中，被执行人的财产被查封、扣押、冻结后，人民法院应当及时进行拍卖、变卖或者采取其他执行措施。《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第二条规定，人民法院对查封、扣押、冻结的财产进行变价处理时，应当首先采取拍卖的方式，但法律、司法解释另有规定的除外。《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第二条规定，人民法院以拍卖方式处置财产的，应当采取网络司法拍卖方式，但法律、行政法规和司法解释规定必须通过其他途径处置，或者不宜采用网络拍卖方式处置的除外。本案新乐市人民法院对被执行人牙克亚公司的查封财产，依法采取网络拍卖方式进行处置，符合相关法律规定。虽然新乐市人民法院在处置被执行人案涉财产的司法拍卖中，存在买受人不具备法律规定的竞买资格的情形，其拍卖行为予以撤销，但新乐市人民法院拍卖行为并未对赔偿请求人造成损失，其申请国家赔偿缺乏事实和法律依据。因赔偿请求人并未履行法院生效民事判决确定的义务，新乐市人民法院仍需重新进行拍卖。《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第七条第（三）项规定，人民法院依法指定的保管人对查封、扣押、冻结的财产违法动用，隐匿、毁损、转移或者变卖的，国家不承担赔偿责任。本案中，新乐市人民法院查封后依法指定了查封财产保管人，赔偿请求人牙克亚公司请求新乐市人民法院国家赔偿没有法律依据。综上，依照《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第七条第（三）项及《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（四）项之规定，决定如下： 驳回赔偿请求人乌鲁木齐牙克亚富民园艺有限公司的赔偿请求。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二〇年十二月二十五日