河北省宽城满族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0827民初2540号 原告：李长江，男，1964年9月20日出生，满族，农民，住河北省承德市宽城满族自治县。 委托诉讼代理人：张文香，女，1964年12月15日出生，满族，农民，住河北省承德市宽城满族自治县，与李长江系夫妻关系。 委托诉讼代理人：裴庆富，河北伸正律师事务所律师。 被告：宽城满族自治县宽城镇中街村村民委员会，住所地河北省承德市宽城满族自治县宽城镇中村李家胡同，统一社会信用代码54130827A13601385L。 法定代表人：刘丰山，职务主任。 委托诉讼代理人：王绪章，男，1964年5月8日，满族，住河北省承德市宽城满族自治县。 委托诉讼代理人：王仕成，河北高立君律师事务所律师。 原告李长江与被告宽城满族自治县宽城镇中街村村民委员会（以下简称中街村委会）合同纠纷一案，本院于2020年10月15日立案后，依法适用普通程序，于2020年11月19日公开开庭进行了审理。原告李长江及其委托诉讼代理人张文香、裴庆富，被告中街村委会主任刘丰山及委托诉讼代理人王绪章、王仕成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 李长江向本院提出诉讼请求：1.判令被告继续履行1999年8月21日与原告签订的《协议书》；2.判令被告支付2018年至2019年两年伤残补助款76870.00元；3.诉讼费用由被告承担。事实和理由：1991年3月8日原告为被告的“中村织布厂”购买原材料途中发生交通事故，至头部双额开放性、粉碎性、凹陷性骨折，右额脑裂伤，前颅底骨折，右唇裂伤，左腿裂伤。1997年5月27日经宽城职工工伤与职业病伤残等级申报，宽城县医院鉴定原告为叁级伤残。1998年县医院及残联评为2等甲级伤残。1999年8月21日原告与被告根据国家民政部门的伤残待遇规定，原被告签订了《协议书》。协议规定如果国家民政部门对伤残待遇有新规定按新规定执行。按照二等甲级因公致残标准给付工伤待遇至2017年，然而2018年开始至今，被告未履行协议所确定的义务。被告按规定应该给付原告2018年伤残补助金36340.00元，2019年伤残补助40530.00元，两年合计76870.00元。原告多次与被告协商未果。故诉至贵院，要求判令被告支付原告两年伤残补助金76870.00元，且判令被告继续按照协议履行其所确定的义务每年依照国家对伤残军人、伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工残疾抚恤金标准，参照因公致残五级伤残标准给付原告伤残补助金。 中街村委会辩称，一、1999年8月21日《协议书》系双方所签订，答辩人同意继续履行，但答辩人认为被答辩人既不是伤残军人、伤残人民警察，也不是伤残国家工作人员、伤残民兵民工，其不符合伤残军人、警察、国家机关工作人员及伤残民兵民工身份，不应当按照此标准获得伤残补助待遇。二、被告答辩人要求答辩人给付2018年、2019年伤残补助款76870.00元无任何事实依据和法律依据，应当依法予以驳回。1.被答辩人1991年因工致伤，1999年被答辩人与答辩人达成了协议书，协议约定：（1）答辩人按照每年1440.00元向被答辩人支付伤残补助费；（2）因脑伤的医疗费、住院费经核实后报销；（3）民政部门对于伤残待遇有新规定的，按照新规定执行等内容。但时至今日，答辩人也从未接到或见过民政部门下发通知对被答辩人所受的伤残情况予以调整，故被答辩人的伤残补助费仍应当按照1440.00元/年给付。2.在2019年时被答辩人已经以借款名义从答辩人处获得了10000.00元的补偿费用，因此依据以上标准给付被答辩人每年伤残补助费用，答辩人已经超额支付了伤残待遇，不存在拖欠被答辩人伤残补助款的情形。3.被答辩人主张的依据国家对伤残军人、伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工抚恤金标准给付无法律依据，从被答辩人受伤的过程及受偿身份来看，其既不是伤残军人、警察，也不是国家机关工作人员，更不符合伤残民兵民工，故不应当按照此标准获得相关待遇。综上所述，被答辩人所诉无任何事实依据和法律依据，应当依法予以驳回。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告出示了1、协议书一份；2、村证明一份，证明李长江与李常江系同一个人；3、1997年5月2日“职工工伤与职业病伤残等级评定委员会”评定的三级伤残鉴定证明；4、承德市残疾人联合会评定为二等甲级伤残证；5、2015年至2018年民政部门的补偿标准，证明原告是被告村办企业员工，按民工给付补偿标准给付。被告对原告出示的证据真实性无异议，但对1号、5号证据的证明目的不予认可，认为1号证据协议书中并没有明确约定按照伤残军人、伤残民兵等伤残抚慰金标准予以支付，5号证据中同样规定其调整范围仅限于伤残军人、伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、伤残民工和民兵，原告不在上述身份之内，故不能按照此标准调整待遇，本院认为，被告未对原告的证据提出实质异议，真实性均认可，本院对原告出示的证据予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 原告李长江曾用名李常江，原系被告中街村委会“中村织布厂”员工，1991年3月8日,李长江为“中村织布厂”购买原材料途中发生交通事故，致李长江头部双额开放性、粉碎性、凹陷性骨折，右额脑裂伤，前颅底骨折，右唇裂伤，左小腿裂伤。1997年5月27日,原告李长江的伤情经宽城职工工伤与职业病伤残等级申报，宽城县医院鉴定李长江为叁级伤残，1998年经承德市残疾人联合会评定李长江的伤情为二等甲级伤残。1999年8月21日,原告李长江与被告中街村委会就李长江的伤残待遇问题签订了《协议书》，约定“一、甲方（中村村委会）给付乙方（李常江）年伤残补助费1440.00元，年终一次性付清……四、甲方不负责给乙方安排任何工作，如果国家民政部门对伤残待遇有新规定，甲方按新规定执行，乙方触犯刑法免去待遇”。协议签订后，被告中街村委会按照民政及其他部门《关于调整部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准的通知》以因公致残五级伤残抚恤金标准给付了原告李长江自1998年起至2017年的伤残津贴，2018年开始至今，被告中街村委会未支付。 本院认为，原告李长江系被告中街村委会村民，在被告中街村委会所办企业受工伤，李长江与中街村委会就李长江的伤残待遇问题达成协议，签订协议书，原、被告双方自1999年一直履行此协议至2017年，该协议系双方真实意思表示，且不违反法律法规的强制性规定，合法有效。现被告中街村委会虽同意支付原告李长江伤残津贴，但双方对支付标准存有争议，被告认为原告非残疾军人、伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工，不应按民政部门调整的残疾抚恤金标准支付，因《工伤保险条例》2004年1月1日才正式实施，1999年达成协议时，民政等其他部门调整的残疾抚恤金是可参照的标准，双方就此标准达成的意见，是双方真实意思表示，现因原告的所受工伤时间较久，本人工资及伤残津贴支付标准难以确认，1997年5月27日，原告李长江的伤情经宽城县医院鉴定为叁级伤残，参照《工伤保险条例》第六十四条“……本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。本人工资高于统筹地区职工平均工资300%的，按照统筹地区职工平均工资的300%计算；本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资的60%计算……”，第三十五条“……（二）从工伤保险基金按月支付伤残津贴，标准为：一级伤残为本人工资的90%，二级伤残为本人工资的85%，三级伤残为本人工资的80%……”，李长江本人工资每年按照河北省上年度在岗职工年平均工资的60%计算，伤残津贴按三级伤残本人工资的80%支付，即伤残津贴支付标准按河北省上年度在岗职工年平均工资的48%计算，并随河北省在岗职工年平均工资变化而变化，原、被告双方予以认可，本院予以确认，故中街村委会应支付李长江2018年伤残津贴为31327.68元（2017年河北省在岗职工年平均工资为65266.00元×48%），2019年伤残津贴为34383.84元（2018年河北省在岗职工年平均工资为71633.00元×48%）。2020年及以后伤残津贴随河北省在岗职工年平均工资变化而调整，于每年年底前付清。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《工伤保险条例》第三十五条、第六十四条的规定，判决如下： 被告宽城满族自治县宽城镇中街村村民委员会每年按照河北省上年度在岗职工年平均工资的48%支付原告李长江伤残津贴，支付2018年伤残津贴31327.68元，2019年伤残津贴34383.84元，上述合计65711.52元，此款于本判决生效后十日内付清，2020年及以后伤残津贴随河北省在岗职工年平均工资变化而调整，于每年年底前付清。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1802.00元，由被告宽城满族自治县宽城镇中街村村民委员会负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审 判 长  张春光 审 判 员  任瑞飞 人民陪审员  于海龙 二〇二〇年十二月二十一日 法官 助理  孙兆慧 书 记 员  袁晓倩 附页 一、相关法律条文 1、《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 2、《工伤保险条例》 第三十五条职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受以下待遇： （一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：一级伤残为27个月的本人工资，二级伤残为25个月的本人工资，三级伤残为23个月的本人工资，四级伤残为21个月的本人工资； （二）从工伤保险基金按月支付伤残津贴，标准为：一级伤残为本人工资的90%，二级伤残为本人工资的85%，三级伤残为本人工资的80%，四级伤残为本人工资的75%。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由工伤保险基金补足差额； （三）工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，按照国家有关规定享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。 职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，由用人单位和职工个人以伤残津贴为基数，缴纳基本医疗保险费。 第六十四条本条例所称工资总额，是指用人单位直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。 本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。本人工资高于统筹地区职工平均工资300%的，按照统筹地区职工平均工资的300%计算；本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资的60%计算。 二、当事人如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时交纳1802.00元上诉费，上诉于承德市中级人民法院。如果在法定上诉期内不交上诉状及上诉费，则视为未上诉，本判决即发生法律效力。 三、判决发生法律效力后，当事人应在法律文书规定履行期间的最后一日起计算，在二年内向本院申请执行，如在法定申请执行期限内不申请执行，则视为放弃申请执行权，本院不再给予执行。