陕西省咸阳市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）陕04民终3039号 上诉人（原审被告）：黄淑娟，女，1987年10月27日出生，汉族，住所地陕西省西咸新区，居民身份号码：61040XXXX7********。 委托诉讼代理人：吕伟，陕西秦直道律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：咸阳市渭城区周陵街道办事处黄家寨村第二村民小组。 负责人：瞿伟，系该组组长。 委托诉讼代理人：王少锋，咸阳市148法律服务所法律工作者。 上诉人黄淑娟因与被上诉人咸阳市渭城区周陵街道办事处黄家寨村第二村民小组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服陕西省咸阳市渭城区人民法院（2020）陕0404民初2457号民事判决书，向本院提起上诉。本院于2020年11月12日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行审理。上诉人黄淑娟及其委托代理人吕伟、被上诉人咸阳市渭城区周陵街道办事处黄家寨村第二村民小组委托代理人王少锋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 上诉人黄淑娟上诉请求：依法撤销陕西省咸阳市渭城区人民法院（2020）陕0404民初2457号民事判决书，改判支持上诉人的一审诉讼请求。事实及理由:1、一审判决认为上诉人离婚后于2017年12月22日将户口迁回XX村**“系西咸新区落户政策放开后迁入XX村XX组，由于落户政策的改变，户户口已经无法作为认定集体经济组织成员资格的唯一依据，户口附随的其他权利亦不能作为认定集体经济组织成员资格的依据”驳回上诉人的诉讼请求，属于适用法律错误。上诉人于1987年出生时，户户口就登记在XX村**。008年上诉人结婚后于2011年前后将户口户口迁至夫家渭城区XX镇XX村**，农村户口。上诉人在前夫侯某某家并未取得承包地，亦未享受夫家的农村集体经济组织的各项权益。2014年9月29日，上诉人与前夫侯某某离婚后，又于2017年12月22日以父母与子女相互投靠的名义又迁回至XX村XX组。上诉人将户口迁户口迁回后在XX村XX居XX村的村民权利和履行村民义务。8年参加了村干部的选举并实际行使了投票权，连续作为村民参加了2019年、2020年的农村居民合作医疗保险并缴纳了保险费等。在1999年颁发并现行有效的给上诉人父亲黄某某的《渭城区土地承包经营权证书》时，上诉人是作为户内成员分配承包了黄家寨村农村集体土地，至今未调整，上诉人离婚后也共同参与了承包地的耕作。2、被上诉人2020年5月28日形成的分配方案，因违反法律规定不应得到保护，被上诉人一审抗辩理由依法不能成立。 被上诉人咸阳市渭城区周陵街道办事处黄家寨村第二村民小组答辩认为：上诉人迁回XX村XX组时并未向被上诉人提出申请，故上诉人不应当享受农村集体经济组织的各项权益。 一审法院认定事实：XX村XX组与李家寨村、黄家寨村、黄家窑村三个村排组的话论XX村XX组，单独论的话为XX村XX组。黄淑娟出生成长于XX村**，户口也户口也登记在XX村**。西省咸阳市渭城区XX镇XX村XX组村民侯某某结婚后，将户口迁至户口迁至陕西省咸阳市渭城区XX镇XX村**。年9月29日，黄淑娟与侯某某登记离婚。2017年12月22日黄淑娟将户口迁回至户口迁回至XX村**。> 另查明，XX村XX组部分土地被征收。2020年5月28日形成分配方案，规定出嫁女每人一次性补偿600元，以后不再参加分配。2020年6月，XX村XX组向每位村民分配13500元，但未向黄淑娟分配。 一审法院认为，农村集体经济组织可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的征地补偿费，但村民讨论决定的事项不得与法律法规及国家政策精神相违背。征地补偿方案确定时已具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的应予支持。本案中，黄淑娟结婚后将户口迁出，离户口迁出，17年12月22日将户口迁回至X户口迁回至XX村**。新区户口系西咸新区落户政策放开后迁入XX村**，改变，户口已经无法作为户口已经无法作为认定集体经济组织成员资格的唯一依据，户口附随的其他权利亦不能作为认定集体经济组织成员资格的依据。诉讼请求不予支持。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，遂判决：驳回黄淑娟的诉讼请求。案件受理费138元，减半收取69元，由黄淑娟负担。 本院二审期间，上诉人向法庭提交证据如下： 一、陕西省社会保险费缴费专用票据1份、陕西省城乡居民社会保险费缴费专用票据2份； 二、证人程某某、黄大鹏、党艳梅、贾秀往、黄新朋联合出具的证明上诉人离婚后一直在其娘家居住生活、生产至今的证明一份； 三、由西咸新区公安局周陵派出所调取的黄淑娟将户口迁回至XX村户口迁回至XX村**的“quo;、“户籍申请材料真实性户籍申请材料真实性声明书”入村委会落户调查表”、“告知书”及黄淑娟2007年迁出黄家寨村时户籍材料。 以上证据证明：上诉人作为被上诉人集体经济组织成员，应当享受集体组织各项权益的分配资格。 被上诉人质证认为：上诉人提交证据的真实性均无异议，对其证明目的不予认可。从“告知书”上看，并没有说明从农村迁入农村是否享受村民待遇的明确规定，故不能证明上诉人具备享受村民待遇的资格。 经合议庭评议，对上诉人提交证据的真实性予确认，对其证明目的予以认可。 二审经审理查明事实与一审基本一致，应予以确认。 另查明，上诉人黄淑娟2017年将户口迁回黄家寨村时户口迁回黄家寨村时，在迁入村委会落户调查表上载明黄淑娟在本村居住，并加盖了村民委员会印章。在给上诉人的告知书中载明“集体收益分配权以是否拥有集体经济组织成员资格为依据，户口登记不作为享有户口登记不作为享有集体收益分配权的依据，户口迁移与集体利益收益分配无关。的落户规定，2017年9月18日之后，城镇地区迁往农村地区的户口不享有拆迁、安户口不享有拆迁、体利益分配权”。 本院认为，本案争议的焦点为上诉人黄淑娟是否依法享有被上诉人咸阳市渭城区周陵街道办事处黄家寨村第二村民小组所分配的全额土地补偿款。 农村集体土地被征收后所给的补偿是对全体村民集体成员的补偿，享有村民待遇的村民皆有该款的分配权。上诉人黄淑娟曾因婚姻关系将户口迁入渭城区XX户口迁入渭城区XX镇XX村**，人在渭城区XX镇XX村XX组并未取得承包地，亦未享受该农村集体经济组织的各项权益。上诉人因离婚于2017年12月22日将户口从渭城区XX镇X户口从渭城区XX镇XX村**迁至被上诉人处，村。从被上诉人给上诉人的户籍告知书中可以看出，户籍告知书中可以看出，诉人处，不户口迁回被上诉人处，落户规定所禁止的由城镇地区迁往农村地区的户口不享有拆迁、安置、户口不享有拆迁、益分配权范畴，上诉人应属该集体经济组织成员，应享有集体经济组成成员资格。该村组的土地征收补偿方案虽属于村民自治范畴，但分配方案的制定不得与宪法、法律相抵触，不得剥夺享有该集体成员资格的人员的分配权。故被上诉人辩称上诉人曾将户口迁出属于出嫁女，不户口迁出属于出嫁女，村集体经济组织成员的资格，不能全额分配土地补偿款的理由于法无据，不予采信。 综上，一审法院认定事实不清，适用法律不当，应予纠正。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下： 一、撤销陕西省咸阳市渭城区人民法院（2020）陕0404民初2457号民事判决书。 二、咸阳市渭城区周陵街道办事处黄家寨村第二村民小组于本判决书生效后十日内向黄淑娟给付土地补偿款13500元。 一审案件受理费138元，减半收取69元，二审案件受理费138元，共计207元，由咸阳市渭城区周陵街道办事处黄家寨村第二村民小组承担。 本判决为终审判决。 审判长  徐京选 审判员  席晓颖 审判员  张丽艳 二〇二〇年十一月二十五日 书记员  王勃碹 1