河北省邢台经济开发区人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）冀0591刑初88号 公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人邢台经济开发区人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告路帅涛，男，1990年9月3日出生，汉族，初中文化，户籍所在地及捕前住河北省沙河市。因涉嫌非法采矿罪，2020年4月8日被沙河市公安局取保候审；同月17日被该局刑事拘留；同年5月21日，经沙河市人民检察院批准被执行逮捕。现羁押于沙河市看守所。 辩护人暨附带民事公益诉讼委托代理人张磊，河北章理桥律师事务所律师。 被告人暨附带民事公益诉讼被告董现海，男，1969年7月18日出生，汉族，小学文化，户籍所在地及住址河北省沙河市。因涉嫌非法采矿罪，2020年5月21日被沙河市人民检察院批准逮捕（在逃）；同年7月31日，被沙河市公安局取保候审；同年8月31日被沙河市人民检察院监视居住；同年10月12日被本院监视居住。 辩护人暨附带民事公益诉讼委托代理人李冬冬，河北甲信律师事务所律师。 邢台经济开发区人民检察院以邢开检公诉刑诉[2020]71号起诉书指控被告人路帅涛、董现海犯非法采矿罪，于2020年10月12日向本院提起公诉。在诉讼过程中，公益诉讼起诉人邢台经济开发区人民检察院向本院提起附带民事公益诉讼。经查，邢台经济开发区人民检察院于2020年8月24日公告了准备提起民事公益诉讼的相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。邢台经济开发区人民检察院指派检察员李士宁支持公诉，指派检察官助理缪林均出庭履行公益诉讼起诉人履行职务。被告人暨附带民事公益诉讼被告路帅涛、董现海及辩护人暨附带民事公益诉讼委托代理人张磊、李冬冬到庭参加了诉讼。现已审理终结。 邢台经济开发区人民检察院指控，2019年5月份，被告人董现海明知被告人路帅涛租用土地非法采砂，仍帮助路帅涛联系戴某、乔某租地。后董现海、戴某、乔某将位于河北省沙河市帅涛采砂使用。2019年6、7月份，在未取得采矿许可证的情况下，路帅涛组织人员在上述土地上非法采砂。截止案发形成大面积采坑。采坑位于河北省沙河市，东南距沙河市约7ｋｍ，西北距十里亭镇约8ｋｍ，距沙河市纬三路约2ｋｍ。经沙河市中鼎测绘有限公司现场测绘，采坑上圈面积为1562.98平方米，下图面积为1072.24平方米，估算采出量为7378.62立方米；经河北省地矿局第九地质大队出具采坑建设用砂认定报告，该采坑内租砂符合Ⅲ类建筑用砂标准；经沙河市价格认证中心认定，涉案非法开采砂石市场价格为人民币387378元。 公诉机关对指控的事实，庭审中提交了如下证据：1.沙河市自然资源和规划局关于高店2号沙坑宗地图的情况说明、抓获证明、前科证明、户籍证明信、路帅涛农业银行卡明细、沙河市高店村2号砂坑情况说明、2号砂坑宗地图、诊断证明、入所体检表、到案证明等书证；2.沙河市价格认证中心关于路帅涛涉嫌非法采矿价格认定结论书，河北省地矿局第九地质大队沙河市十里亭镇高店村东2号坑建设用砂认定报告；3.辨认笔录；4.证人乔某、戴某、王某1、王某2、路某、王某3、王某4等人的证言；5.被告人路帅涛、董现海的供述和辩解。公诉机关认为，被告人路帅涛、董现海的行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条的规定，应当以非法采矿罪追究其刑事责任；公诉机关提出量刑建议，判处被告人路帅涛有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币二万元；判处被告人董现海有期徒刑六个月，并处罚金人民币一万元。 公益诉讼起诉人邢台经济开发区人民检察院向本院提出如下诉讼请求：1.判令被告路帅涛、董现海将其盗采砂石造成的砂坑恢复原状，若被告不能恢复原状，应承担砂坑修复费用141888元；2.判令被告路帅涛、董现海赔偿国家矿产资源损失387378元。3.判令被告路帅涛、董现海承担生态环境损害赔偿评估费2000元。 被告人路帅涛对起诉书指控的犯罪事实没有异议，自愿认罪认罚。对于公益诉讼请求，同意尽量恢复原状，如不能恢复原状，愿意承担修复费用，愿意赔偿国家矿产资源损失，同意承担鉴定费。其辩护人张磊提出的辩护意见是，第一，对公诉机关指控的罪名无异议。第二，路帅涛具备以下酌定从轻、减轻情节：如实供述自己的罪行，构成坦白；自愿认罪认罚；无前科劣迹，系初犯、偶犯；积极退赔赃款，同意缴纳罚金。请法庭酌定从轻、减轻处罚。 被告人的董现海对起诉书指控的犯罪事实没有异议，自愿认罪认罚。对于公益诉讼请求，表示砂坑不是其挖的，不同意承担修复沙坑、鉴定费用和退赔国家矿产资源损失的责任。 经审理查明，2019年5月份，被告人董现海明知被告人路帅涛收买土地用于非法采砂，仍帮助路帅涛联系戴某、乔某买地。后董现海、戴某、乔某将位于河北省沙河市帅涛采砂使用。2019年6、7月份，在未取得采矿许可证的情况下，路帅涛组织人员在上述土地上非法采砂。截止到案发形成大面积采坑。采坑位于河北省沙河市，东南距沙河市约7ｋｍ，西北距十里亭镇约8ｋｍ，距沙河市纬三路约2ｋｍ。经沙河市中鼎测绘有限公司现场测绘，采坑上圈面积为1562.98平方米，下图面积为1072.24平方米，估算采出量为7378.62立方米。经河北省地矿局第九地质大队出具采坑建设用砂认定报告，该采坑内砂子符合Ⅲ类建筑用砂标准。经沙河市价格认证中心认定，涉案非法开采砂于2019年6月30日的市场价格为人民币387378元。 被告人路帅涛支付给被告人董现海卖地款86000元，因该地块系其兄长董海军（已去世）分得，董现海将部分卖地款项分给董海军，董现海最终获利40000元。在审理期间，路帅涛退赔矿产资源损失60000元，董现海退赔违法所得20000元。邢台蒙兴港建筑装饰工程有限公司受公益诉讼起诉人委托，对涉案砂坑的回填制定《预算与方案》，显示该砂坑的回填预算费用为141888元，公益诉讼起诉人支付评估费2000元。 上述事实有经庭审质证、确认的户籍证明信、前科证明、抓获证明、到案证明、沙河市沙坑宗地图的情况说明、路帅涛农业银行卡明细、沙河市高店村2号砂坑情况说明、2号砂坑宗地图、沙河市价格认证中心关于路帅涛涉嫌非法采矿价格认定结论书、河北省地矿局第九地质大队沙河市十里亭镇高店村东2号坑建设用砂认定报告、辨认笔录、证人乔某、戴某、王某1、王某2、路某、王某3、王某4的证言、被告人路帅涛、董现海的供述和辩解、沙河市高店村2号砂坑回填预算与方案等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人路帅涛违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿；被告人董现海违反矿产资源法的规定，明知他人实施非法采砂行为，而在未取得采矿许可证的情况下，允许和居间介绍被告人路帅涛在自家和他人分得的集体土地上非法采砂，收取土地费用；造成矿产资源损失387378元，情节严重，二人的行为均已构成非法采矿罪。公诉机关的指控成立。本案系共同犯罪，路帅涛直接实施犯罪行为，其主要作用，系主犯；董现海起辅助作用，系从犯。被告人路帅涛辩护人提出的路帅涛坦白、自愿认罪认罚、无前科劣迹、系初犯、积极退赔赃款的辩护意见，经查证属实，本院那予以采纳，可以对其从轻处罚。被告人董现海辩护人提出的董现海系从犯、帮助犯、有坦白情节、系初犯的辩护意见，经查证属实，本院予以采纳，可以对其从轻处罚。被告人董现海退赔违法所得，可以酌情从轻处罚。公诉机关提出的量刑建议合理合法，本院予以采纳。 关于附带民事公益诉讼部分，被告人路帅涛认可全部诉讼请求，且诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。被告人董现海系土地承包经营权人，并未直接与路帅涛共同实施盗采砂石的行为，且矿产资源均由路帅涛开采和处置，路帅涛开采获利的多少与董现海并无直接关系，故董现海不应对矿产资源损失承担退赔责任。但董现海非法处置土地资源，造成地貌毁损，应当对恢复地貌与路帅涛承担连带责任，故董现海应当承担恢复砂坑和评估费的责任。 综合二被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节以及对社会危害程度，依据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条、第四十五条、第六十七条第三款、第五十二条、第六十四条、第六十一条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条、第一百零三条、第二百零一条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第（一）项、第三条第一款第（一）项、第十二条，最高人民法院《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条，最高人民法院、最高人民检察院《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定，判决如下： 1、被告人路帅涛犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币二万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押刑期一日折抵刑期一日，即自2020年4月17日起至2021年10月16日止。罚金已缴纳。） 2、被告人董现海犯非法采矿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币一万元。 （刑期从判决执行之日起计算。罚金已缴纳。） 三、被告人董现海退赔的违法所得20000元，上缴国库；继续追缴被告人董现海违法所得20000元。 四、被告人路帅涛、董现海在本判决生效后六十日内将盗采砂石造成的砂坑恢复原状；若不能恢复，则共同承担修复费用141888元。 五、被告人路帅涛退赔的矿产资源损失60000元，上缴至邢台市生态环境损害赔偿金专用账户；责令告人路帅涛继续退赔矿产资源损失327378元。 六、被告人路帅涛、董现海共同承担评估费用2000元。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省邢台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。 审 判 长  范增群 审 判 员  武涵伟 审 判 员  张文杰 人民陪审员  张振虎 人民陪审员  张自志 人民陪审员  杨立强 人民陪审员  冀立舟 二〇二〇年十二月二十四日 书 记 员  杨辰南