河南省许昌市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）豫10行终125号上诉人(原审原告)胡高锋，男，1973年7月14日出生，汉族，住鄢陵县。被上诉人（原审被告）鄢陵县公安局。住所地鄢陵县锦华路。法定代表人刘延召，该局局长。委托诉讼代理人孙纲领，该局工作人员。委托诉讼代理人任延涛，该局金汇区派出所副所长。上诉人胡高锋诉被上诉人鄢陵县公安局撤销行政行为纠纷一案不服鄢陵县人民法院（2020）豫1024行初22号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。鄢陵县人民法院审理查明：2020年3月16日20时许，原告胡高锋与胡某1（系原告胡高锋弟弟）、胡某2饮酒后经过金汇区杜郎加油站时进入加油站询问是否有水喝，期间胡某1在加油站营业厅窗口向工作人员马某询问其加油积分情况，经加油站工作人员马某查询后告知其在该加油站没有积分，遂二人发生口角。原告胡高锋与胡某2在营业厅外吸烟，工作人员上前劝阻未果，听到停业厅内争吵后，原告胡高锋进入营业厅查看并意图劝阻争吵，此时工作人员马某发现原告胡高锋手中香烟处于点燃状态，遂要求其掐灭，原告胡高锋便与其发生争执并用手拉扯工作人员马某，在第三次拉扯过程中，原告胡高锋将马某拉倒在地，后马某被送往鄢陵县中医院进行治疗。鄢陵县公安局金汇区中心派出所接警后于2020年3月6日21时15分到达现场并对现场进行了勘察，并拷贝了加油站监控录像作为证据。2020年7月2日，鄢陵县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条之规定，对原告胡高锋作出鄢公（金汇）行罚决字【2020】107号行政处罚决定，决定对胡高锋行政拘留十日，并于2020年7月5日将胡高锋送至鄢陵县行政拘留所执行拘留，现行政拘留已执行完毕。鄢陵县人民法院认为，公民无正当理由寻衅滋事的行为应当受到行政处罚。原告胡高锋在加油站中吸烟，经工作人员劝阻后仍未停止其违规行为，听到加油站工作人员与胡某1争吵后，参与其中，在劝阻过程中采取了非理性的拉扯行为，致使工作人员倒地受伤。被告鄢陵县公安局对原告胡高锋的违法行为作出行政处罚，事实清楚，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条的规定，被告适用法律正确，被告进行了受案登记、调查、取证、履行了告知义务、作出了行政处罚决定书等，被告办案程序合法。原告胡高锋认为自己并没有殴打行为，被告作出的行政处罚决定书不当，要求撤销被告所作出的鄢公（金汇）行罚决字【2020】107号行政处罚决定，无事实和法律依据，原告胡高锋的请求不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告胡高锋撤销被告鄢陵县公安局鄢公（金汇）行罚决字【2020】107号行政处罚决定书的诉讼请求。案件受理费50元，由原告胡高锋负担。上诉人胡高锋不服一审判决，向本院提起上诉称，一、原审判决适用法律错误，以寻衅滋事对其行政拘留十日是错误决定。上诉人并未寻衅滋事，不符合《治安管理处罚法》第二十六条所规定的任何一项条款。二、原判认定事实错误，监控录像显示胡某1在窗口处询问工作人员查询积分时，加油站工作人员马某态度恶劣，先动手砸向胡某1，这一事实原审法院并未以认定，监控录像显示上诉人劝架过程中，马某故意顺势躺到在地进行讹诈，而并非上诉人将其打倒在地。在事情发生半年后，依照鄢公(金汇)行罚决字[2020]107号决定书、鄢公(金汇)行罚决字[2020]119号决定书提起民事诉讼进行高额讹诈。三、原判违反法定程序，一审开庭结束，上诉人发现庭审笔录与其在庭上所表达的意思不符，请求更改，主审法官拒绝更改，庭审笔录没有上诉人的签字。另补充以下上诉意见：1、根据《消防法》第63条和第70条明确规定，在收银室抽烟的行为显然不符合情节严重的情形，鄢公(金汇)行罚决字【2020】119号决定书中表述闹事并抽烟不听劝阻，明显与事实不符，为错误认定。且该处罚决定书是在拘留期间，又做出的处罚决定，明显违背一事不再罚，3日处罚明显不当，缺乏依据，不是合法、合理行政，不符合程序正当。2、鄢公(金汇)行罚决字【2020】107号决定书中表述酒后闹事，无故殴打明显错误。当时加油站工作人员马某态度恶劣，先动手砸向胡某1，胡高峰进行了劝架，不存在闹事一说，更没有故意殴打的情形，以寻衅滋事行政拘留十日是错误决定，不符合《治安管理处罚法》第二十六条所规定的任何一项条款。即使是列举的其他寻衅滋事行为也明显不符合《治安管理处罚法》第二十六条所规定的情节较重处十日以上拘留。胡高峰行为明显不符合情节较重情形。3、被上诉人7月2日做的拘留10天的处罚，在上诉人被拘留期间在拘留所又做了一个3天的处罚。况且实际实行拘留时间与决定书上时间不一致，胡高峰一直到7月18号从拘留所出来。这13天的处罚不知道依据公安机关办理治安案件中的哪一条哪一款，符合哪一条加重情节。综上，请求：一、改判鄢陵县人民法院（2020）豫1024行初22号行政判决；二、两审诉讼费用均由被上诉人承担。被上诉人鄢陵县公安局辩称，2020年7月2日，鄢陵县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条之规定，对胡高锋栽决行政拘留十日处罚，作出了鄢公(金汇)行罚决字【2020】107号行政处罚决定，鄢陵县公安局于2020年7月5日将胡高锋送至鄢陵县行政拘留所执行拘留，现行政拘留已执行完毕。上诉人认为其并没有殴打马某，是马某本人自己自行躺在地上的。事实上，在案证据能够证实原告对马某进行了伤害。上诉人称:2020年7月2日鄢陵县公安局对胡高锋栽定行政拘留，7月5日才被送至鄢陵县行政拘留所执行拘留，7月18日才从鄢陵县行政拘留所出来。事实上，我局是严格按照有关规定执行行政拘留的，并不违法。上诉人称:派出所违反法定程序，把完整的视频录像编辑为几个片段。我局是严格按照法定程序和要求收集固定证据的，本案调取的有关视频并没有被编辑成几个片段，而是完整联系的。上诉人称:办案单位在没有查明事实的基础上作出了错误处罚。事实上，鄢陵县公安局对胡高锋作出行政拘留处罚决定，事实清楚，证据充分，使用法律正确、程序合法。请求：驳回上诉，维持原判。经二审审理查明的事实与一审判决认定的事实基本一致，本院予以确认。本院认为，被上诉人鄢陵县公安局提交的上诉人胡高锋的供述、证人胡某2、胡某1的证言，被害人马某的陈述，出院证等证据能够证实2020年3月16日晚，胡高锋酒后在加油站将加油站工作人员马某拽到在地受伤的事实，且上诉人亦供述与马某并不认识，亦无矛盾。上诉人的行为符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条之规定。被上诉人作出涉案处罚决定认定事实清楚，适用法律正确。被上诉人作出涉案处罚决定进行了受案登记、调查、取证、告知、执行等程序，程序合法。关于上诉人胡高锋提出其并未将马某打到，而是马某自行躺倒讹诈的主张，经审查，胡高锋在公安阶段供述其过去将马某拽到在地上，证人胡某1、胡某2的证言、被害人马某陈述亦与之相印证，故该主张不能成立，不予采纳。关于上诉人胡高锋提出鄢公(金汇)行罚决字【2020】119号决定书中认定事实错误，违背一事不再罚的主张，经审查，本案诉请撤销的是鄢公(金汇)行罚决字【2020】107号行政处罚决定，鄢公(金汇)行罚决字【2020】119号决定书不是本案审查的行政行为，故该主张不能成立，不予采纳。关于上诉人胡高锋提出不知13天的行政处罚依据何款何条的主张，经审查，被上诉人作出处罚决定时履行了告知、执行等程序，上诉人也在文书上签字，故该主张不能成立，不予采纳。综上，上诉人的上诉理由不能成立，不予支持，原审判决驳回上诉人的请求并无不当，予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人胡高锋负担。本判决为终审判决。审判长 王   五   周审判员 袁野审判员董盼利二〇二〇年十二月四日书记员 宋      佳附：本判决适用的相关法律依据1、《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项：人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；