湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院民 事 判 决 书（2020）湘31民终1405号上诉人（原审原告）：凤凰县铅锌矿，住所地：凤凰县茨岩桐木洞，统一社会信用代码：91433123189643148R。法定代表人：杨卫，该矿矿长。委托诉讼代理人：罗运刚，凤凰县德隆法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：田茂洪，男，1967年9月10日出生，土家族，湖南省凤凰县人，住湖南省凤凰县。被上诉人（原审被告）：詹义富，男，1971年4月7日出生，汉族，安徽省休宁县人，现住安徽省黄山市休宁县。上诉人凤凰县铅锌矿因与被上诉人田茂洪、詹义富合同纠纷一案。不服凤凰县人民法院(2020)湘3123民初1号民事判决,向本院提起上诉。本院于2020年11月26日立案后，依法组成合议庭,通过询问的方式审理了本案。本案现已审理终结。凤凰县铅锌矿上诉请求：一、撤销一审判决，改判支付上诉人承包等费用2834600.18元（含所欠电费225291.6元），支付违约金481760元；二、一审程序违法，二审未能改判应发回重审；三、一二审案件受理费由被上诉人承担。事实与理由：一、双方托管经营合同是因合同到期即2020年3月22日终止，而非2019年3月7日终止，一审该项事实认定错误；二、因托管合同于2020年3月22日到期而终止，故相关托管费用应计算至该日，共计2609308.58元；三、上诉人没有违约行为，被上诉人没有按期支付托管费用，故应支付违约金481760元；四、一审程序违法，徽湘公司未经清算即注销，应追加该公司股东为被告。田茂洪辩称，2016年我就不参与矿山的经营了，2018年年底所欠是105万元，我个人就出了50万元，应该按照2019年1月31日的协议进行清算，因为证照不全，无法继续生产经营，不应承担付款义务。至于2019年之后的事情我一概不知。詹义富辩称，上诉人的上诉请求与理由与事实不符，协议是田茂洪和我以个人名义与凤凰铅锌矿签的，不牵扯到徽湘公司。托管费是按月交，不存在说已经停产了还需要交费的说法，关于电费的问题，电费是当地老百姓通过关系把所欠十五万多的电费转嫁给我们的，不是我们所欠的电费，在2018年证照齐全的情况下都不能进行生产，那么2019年在证照不全的情况下怎么能生产，实际上是他们私下在采矿所欠的电费。凤凰县铅锌矿向一审法院起诉请求：1、依法解除2010年3月25日双方签订的《托管经营合同书》及2012年3月31日签订的《托管经营合同补充协议》；2、判令被告支付承包（托管）经营期间所欠原告的承包等费用3,051,148.7元（按每月支付生活费、养老保险金109,499.3元）至退还铅锌矿为止、支付所欠电费225,291.6元；3、判令被告承担违约金481,760.1元（按每年托管费1,605,876元的30%计算）；4、案件受理费由被告承担。一审法院认定事实：一、2010年3月25日，原告凤凰县铅锌矿（甲方）与被告田茂洪（乙方）签订《托管经营合同书》一份，协议第一条约定：为将矿产优势变为经济优势，盘活特困国有企业资产，缓解职工就业难的问题，经职工代表大会表决通过，同时报请凤凰县经济局同意，凤凰县人民政府批准，甲方将本辖区内的矿山地下开采及选矿厂生产经营和本企业职工就业安排、福利待遇、企业收入开支情况等项目，全权委托给乙方负责管理落实。第三条约定：托管期限为8年，即从2010年3月22日起至2018年3月22日止，托管方式为全权委托。第四条：企业的国有性质不变、产权不变，企业生产经营管理权委托乙方负责。第五条约定：甲方全权委托乙方负责管理以下内容，1、本辖区4.937平方公里范围内的矿山地下开采及管理经营，2、甲方现有两座选矿厂的生产经营以及厂房设备设施等归乙方管理使用，3、现有尾砂库的管理、使用及整改维修和扩容加高以及选址另建等各项费用开支情况均由乙方负责。现用的尾砂库库存尾砂由甲乙双方负责共同开发，具体事项以日后生效的协议书为准。第六条约定：托管期间，乙方应对甲方以下项目全权负责落实并兑现解决，1、甲方的《采矿许可证》、《安全生产许可证》、《工商法人营业执照》及生产经营的相关证件等及年审、年检均由乙方负责出资，甲方协助办理，所有证照均属甲方所有。2、所有在册职工均由乙方负责每月发给生活费400元，在册退休职工由乙方负责每人每月发放门诊费50元。3、乙方为甲方在册职工及退休人员每人每年购买一份医疗保险。4、甲方原有工伤人员二人每人每月200元。5、职工住院期间，每次费用开支控制在200元之内，职工死亡安葬补助费每人一次性3,000元，看望费200元，此项费用，均由乙方负责出资，甲方负责办理。6、甲方在册职工每年过节慰问费，春节按每人200元，端午节、中秋节按每人100元，此项费用均由乙方负责出资，甲方负责办理。7、甲方于2009年12月以前所欠缴社保部门养老保险金共计1,572,860.90元，由乙方于本合同签订之前付清。同时，甲方于2010年元月1日起所产生新的养老保险金，由乙方按国家社保部门相关新规定，在第一次按月按标准足额交纳时一并一次性付清，即由乙方出资，甲方办理。8、甲方所欠农民污染粮补偿费用，均按县粮食部门的有关粮食价规定核准总金额，由乙方负责出资、甲方办理，于合同签订之前兑现结清。2010年起每年均在年底由乙方出资结清。9、甲方所欠的其他债务，由乙方每年出资30,000元，甲方负责逐年归还。10、甲方每年的办公费、业务费、差旅费、工会费、办公室费、电话费等项开支，共计50,000元，2010年的此项费用由乙方于本合同签订之日起结清，以后每年的此项费用均于当年的3月22日之前由乙方一次性付给甲方，由甲方负责计划开支和管理使用。11、甲方的房屋维修及其他不可预料开支每年3万元，2010年的此项费用由乙方于本合同签订之日起结清，以后每年的此项费用均于当年的3月22日之前由乙方一次性付给甲方，由甲方统一管理使用。12、处理尾砂原部分遗留问题的资金补偿3万元由乙方负责出资一次性解决，甲方负责方案落实。13、托管期间，乙方负责每年每月应支付甲方相关人员的工资、生活费、门诊费等均应于当年当月10日前统一付给甲方造册签名发放，甲方将发放名册交一份给乙方入账，其余每年每月乙方应支付给甲方的资金项目的付款时间均以本合同条款规定时间为准，甲方应支付的其他相关费用及一切税费，均由乙方负责解决。14、托管期间，凡准许开采的矿洞，按规定应交纳的管理费，安全押金及资源补偿费等，均由乙方负责收取。但甲方对原有矿洞已收取的安全押金均由乙方负责退还。托管期间乙方收取的安全押金由乙方负责退还。15、托管经营过程中，由乙方生产经营导致新的污染区均由乙方负责赔偿解决。第十三条：因国家政策性变化（含企业整体出让、企业改制及县以上人民政府文件规定需要变更合同的）及自然灾害等不可抗力导致本合同不能履行时，双方必须无条件接受，本合同自行解除，由此而造成的后果双方自行承担，互不补偿。若甲方擅自变更或终止合同，甲方将乙方投入固定资产按合法评估折现返还给乙方。并按乙方投入固定资产投入项目必须在甲方认可的情况下交甲方备案；若乙方擅自变更、终止合同或擅自转让托管经营权等均以违约论处，并向甲方足额交纳12个月内本合同规定应交纳的所有托管费用，同时处以当年应交纳托管费用2倍的违约金。乙方若不能按期向甲方足额交付约定的任何一项费用，超过30天按违约论处，本合同自行终止。甲方无条件收回乙方的托管经营权，并向甲方足额交纳12个月内本合同规定应交纳的所有托管费用，同时对乙方处以当年应交纳各项费用2倍的违约金。”第十四条：政策性的关停期间，连续停产1个月以上的，乙方向甲方承担的相关工资及生活费用暂停支付。待乙方继续生产后立即恢复费用支出。政策性关停以县以上人民政府的文件为准。二、2012年3月31日，甲方凤凰县铅锌矿与乙方田茂洪签订一份《托管经营合同补充协议》，协议约定：（一）、甲方通过矿领导班子研究决定同意乙方在合法的前提下寻找具有经济实力的合作伙伴共同经营。（二）、甲乙双方原签订的托管期限，现因各种原因在原期限上顺延两年即从2010年3月22日起至2020年3月22日止。三、2013年9月16日，被告田茂洪因受运转资金困难，引进被告詹义富投资，双方签订合作协议：（一）、经凤凰县经济和信息化局、凤凰县铅锌矿同意，甲方田茂洪所享有的托管经营权由甲（田茂洪）、乙（詹义富）双方共同享有。双方应当遵守甲方与凤凰县铅锌矿签订的《托管经营合同》。（二）、甲乙双方合作经营的盈亏按双方合作协议的约定享有和承担（详见合作协议附合同）。（三）、本协议生效后，双方共同设立公司，以公司具体负责合作项目的经营管理。之后被告田茂洪与詹义富合伙成立凤凰县徽湘矿业有限责任公司。从2013年9月开始，被告田茂洪、詹义富共同承包管理原告的铅锌矿，采、选、加工、收购经营，2014年11月3日，办理了《中华人民共和国采矿许可证》，许可证有效期限为2014年11月3日至2018年11月3日。2019年1月31日，原告因被告田茂洪、詹义富拖欠托管费用，双方签订《关于解决田茂洪拖欠湖南省凤凰县铅锌矿各项托管费用的协议》，内容为2018年6月至2019年1月31日，田茂洪、詹义富拖欠凤凰县铅锌矿各项托管费用1,050,849元，由田茂洪、詹义富共同承担，分两期付清，第一期支付700,000元，其中田茂洪2019年2月2日支付500,000元，詹义富2019年2月1日支付200,000元，过完春节后正常上班，原告积极配合被告办理相关证照，余款350,849元，3月7日结清，如不付清，则视为被告自动放弃，原、被告于2010年3月25日签订的《托管经营合同书》终止。协议签订后，被告支付了700,000元，未能按约定支付剩余的托管费用。2018年11月3日《中华人民共和国采矿许可证》到期，因各种原因，未能办理《中华人民共和国采矿许可证》。现原告认为被告拖欠原告托管期间的费用,故诉至法院,提出前述诉请。另查明，2020年4月10日，被告凤凰县徽湘矿业有限责任公司已注销。一审法院认为，1、原、被告所签托管合同是否应当解除的问题；2、被告是否拖欠原告托管费的问题；3、被告是否应承担违约金的问题。1、原、被告所签托管合同是否应当解除的问题。原告与被告田茂洪签订的《托管经营合同书》、《托管经营合同补充协议》是在双方自愿、平等、协商一致的基础上签订的,内容真实、合法,为有效合同，双方均应按照托管合同的约定全面履行自己的义务。被告田茂洪、詹义富在托管经营期间，为解决拖欠托管费用及合同履行问题，原、被告双方自愿签订《关于解决田茂洪拖欠湖南省凤凰县铅锌矿各项托管费用的协议》，被告应予2019年3月7日结清350,849元，否则，则双方签订的《托管经营合同》终止，本案中，二被告在规定的期限内，未结清欠款，故双方2010年3月25日签订的《托管经营合同》应视为于2019年3月7日已自动解除。2、被告是否拖欠原告托管费的问题。根据庭审查明，原、被告已对2019年1月31日前，被告所欠的费用进行了清理核算，现被告2019年1月31日前还尚欠原告各种费用350,849元，被告应予支付。被告詹义富称不欠原告托管费用的辩解意见,不予采信。依据《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第五条的相关规定，开采矿产资源，必须依法申请登记，领取采矿许可证。本案中，原告的《采矿许可证》于2018年11月3日已到期，且双方合同已于2019年3月7日终止，现原告诉请二被告支付2019年2月1日之后所产生的费用没有事实和法律依据，不予支持。3、被告是否应承担违约金的问题。原告认为二被告违约，要求二被告支付违约金的诉讼请求，证据不足，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十三条、第九十四条第(二)项、第九十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决:一、原告凤凰县铅锌矿与被告田茂洪签订的《托管经营合同书》、《托管经营合同补充协议》于2019年3月7日解除；二、被告田茂洪、詹义富于判决生效后三十日内支付原告凤凰县铅锌矿托管费350,849元；三、驳回原告凤凰县铅锌矿的其他诉讼请求。如果被告未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费30,800元,由被告田茂洪、詹义富承担。二审中，当事人无新的证据提交。本院查明，2018年11月29日凤凰县铅锌矿向凤凰县人民政府提交《关于请求解决当前凤凰县铅锌矿有关事项报告》，主要内容为：该矿由于受湘西州矿山整治大环境影响自2018年4月停工到现在，请求解决相关问题。本院查明的其他事实与一审认定的事实无异，予以确认。本院认为，一、一审程序是否违法；二、双方的托管经营关系于什么时候终止；三、田茂洪、詹义富是否应支付2019年后的托管费用及电费；四、田茂洪、詹义富是否违约并承担违约责任。关于第一个争议焦点，一审程序是否违法的问题。凤凰县铅锌矿上诉认为应追加凤凰县徽湘矿业有限责任公司其他股东为被告，但本案系合同纠纷，根据合同的相对性原则，本案的合同相对方为凤凰县铅锌矿与田茂洪、詹义富，凤凰县徽湘矿业有限责任公司仅为田茂洪、詹义富履行托管合同的需要而成立的公司，其与本案的合同纠纷无关联，且凤凰县铅锌矿在一审时也未申请追加该公司其他股东为被告，故凤凰县铅锌矿的该上诉理由不能成立，一审程序并未违反法律规定。关于第二个争议焦点，即双方的托管经营关系什么时候终止的问题。双方通过《托管经营合同书》及其附属协议《托管经营合同补充协议》《合作协议书》建立托管经营关系，合同约定的托管经营期限至2020年3月22日止。合同终止可因合同解除或合同约定的期限到期等原因而终止。本案中，凤凰县铅锌矿在合同约定的期限尚未到期前提起合同解除之诉，现其上诉认为双方的托管经营合同于合同到期日终止的理由与其请求有悖，不能认定双方托管关系于合同到期日才终止。关于托管经营合同于何时解除的问题，双方于2019年1月31日就欠付的托管费进行了结算，总计欠付各项托管费105.0849万元，2019年2月2日前支付70万元，同年3月7日前付清余款，逾期则田茂洪、詹义富自动放弃承包经营权，双方《托管经营合同书》终止。该约定应为附条件的解除合同协议，即一旦逾期付款，《托管经营合同书》因双方认可的条件成就而解除。田茂洪、詹义富未按协议于2019年3月7日付清余款，从此刻起双方的《托管经营合同书》即行解除。凤凰县铅锌矿之后向田茂洪、詹义富发送《关于全面履行催告的函》，田茂洪、詹义富也不付清余款，是以实际行动确认《托管经营合同书》已解除。因此，一审判决认定双方的托管经营合同关系于2019年3月7日解除并无不当。关于第三个争议焦点，田茂洪、詹义富是否应支付2019年后的托管费用及电费。根据2019年1月31日双方《关于解决田茂洪拖欠湖南省凤凰县铅锌矿各项托管费用的协议》，双方对此之前欠付的托管费用进行了结算，双方应按该协议履行。在该协议之后，双方托管关系终止，凤凰县铅锌矿也不能证明田茂洪、詹义富在采矿证到期的情况下非法开采，因而田茂洪、詹义富不再负有支付托管费及电费的义务，故凤凰县铅锌矿要求田茂洪、詹义富支付2019年后的托管费及电费无依据，不予支持。关于第四个争议焦点，田茂洪、詹义富是否违约并承担违约责任的问题。凤凰县铅锌矿认为田茂洪、詹义富违反《托管经营合同书》的约定拖欠托管费。虽然田茂洪、詹义富确有欠付托管费的行为，但双方已于2019年1月31日就欠费问题达成协议，并未追究此前欠费的责任。且该欠费系因矿山停产所致，目前尚无充分证据证明停产系田茂洪、詹义富造成，故凤凰县铅锌矿要求追究此前欠付托管费的违约责任无依据；在2019年1月31日签订协议后，虽然田茂洪、詹义富仍不付清托管费余款，但对该逾期付款的后果，双方约定的仅是导致田茂洪、詹义富承包经营权的丧失，并未约定其他处罚措施，现田茂洪、詹义富已丧失承包经营权，凤凰县铅锌矿还要求其承担其他违约责任也无依据。综上所述，凤凰县铅锌矿的上诉理由不能成立，其上诉请求不予支持；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费30800元，由上诉人凤凰县铅锌矿承担。本判决为终审判决。审判长  黄振强审判员  彭四海审判员  龙声波二〇二〇年十二月二十八日书记员  唐广政附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；……。