山东省巨野县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）鲁1724行初69号 原告仲伟洗，男，1956年11月6日出生，汉族，农民，住巨野县。 原告林德东，男，1973年3月10日出生，汉族，农民，住巨野县。 原告高志成，男，1994年2月26日出生，汉族，农民，住巨野县。 原告仲崇庆，男，1989年7月17日出生，汉族，农民，住巨野县。 原告刘昌举，男，1955年12月9日出生，汉族，农民，住巨野县。 原告高志鹏，男，1988年11月22日出生，汉族，农民，住巨野县。 原告张桂东，女，1979年4月14日出生，汉族，农民，住巨野县。 原告赵新喜，男，1978年10月18日出生，汉族，农民，住巨野县。 原告赵加臣，男，1945年12月4日出生，汉族，农民，住巨野县。 原告赵则合，男，1970年5月15日出生，汉族，农民，住巨野县。 原告侯爱云，女，1951年4月11日出生，汉族，农民，住巨野县。 原告赵则印，男，1976年1月1日出生，汉族，农民，住巨野县。 原告仲彦夫，男，1979年5月22日出生，汉族，农民，住巨野县。 原告林德战，男，1978年3月1日出生，汉族，农民，住巨野县。 原告林久合，男，1974年4月5日出生，汉族，农民，住巨野县。 十五原告推举代表人仲伟洗，男，1956年11月6日出生，汉族，农民，住巨野县。 十五原告推举代表人赵则合，男，1970年5月15日出生，汉族，农民，住巨野县。 十五原告委托代理人李长东，北京市京师律师事务所律师。 十五原告委托代理人王恩大，北京市京师律师事务所实习律师。 被告巨野县太平镇人民政府，住所地是巨野县太平镇平安大街**，统一社会信用代码11371724004491302D。 法定代表人高潭涌，该镇镇长。 委托代理人王希英，山东君诚仁和（巨野）律师事务所律师。 原告仲伟洗、林德东、高志成、仲崇庆、刘昌举、高志鹏、张桂东、赵新喜、赵加臣、赵则合、侯爱云、赵则印、仲彦夫、林德战、林久合诉被告巨野县太平镇人民政府履行法定职责一案，原告于2020年11月4日向巨野县人民法院提起行政诉讼。本院受理后，于2020年11月6日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书等材料。本院依法组成合议庭，于2020年11月26日、2020年12月7日公开开庭进行审理。林德东等十五原告推举代表人仲伟洗、赵则合及其委托代理人李长东、王恩大，被告巨野县太平镇人民政府法定代表人高潭涌、委托代理人王希英到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 十五原告诉称:林德东等十五原告系巨野县太平镇林屯行政村村民，2019年8月当地涉及“压煤村庄搬迁项目，”该项目称“因上级有关压煤村庄搬迁政策和规定，结合本地现状，开始实施搬迁，”按照有关文件规定，压煤庄搬迁工作应当由煤炭企业与被搬迁村庄的村民委员会签订书面搬迁补偿协议，补偿资金应当及时到位。根据《中华人民共和国村委会组织法》的规定，林德东等十五原告于2020年1月21日向被告提交《村务公开监督申请书》，请求被告责令林屯村村委会依法进行村务公开，公布搬迁补偿协议、补偿资金拨付情况，但一直未果。为此，1请求依法责令被告履行监督林屯行政村村委会村委公开法定职责。2本案诉讼费用由被告承担。并向本院提交证据及依据： 1、村务公开监督申请书复印件一份； 2、EMS快递签收单复印件一份； 证据1-2证明原告发出村务公开监督申请，根据邮寄单查询结果显示被告于2020年1月23日签收。 3、《关于巨野县太平镇王庄等三村庄压煤村庄搬迁方案的批复》鲁政搬（2012）19号复印件一份； 4、致林屯村广大群众的一封公开信复印件一份；证据3-4证明原告所在村庄被批准搬迁，正在进行搬迁工作。 5、山东省人民政府办公厅转发省煤炭工业局等部门关于做好全省煤矿矿区农村住房建设和压煤村庄搬迁工作的意见（试行）的通知鲁政办发（2010）40号复印件一份；证明压煤庄搬迁会形成下列村务信息，搬迁村庄会与煤炭企业签订搬迁补偿协议，协议包括补偿金额、资金拨付时间方式等。 被告巨野县太平镇人民政府辩称：被告在接到仲伟洗等村民的《村务公开监督申请书》后，向林屯村委会发出《关于责令林屯村委会依法村务公开的通知》，责令林屯村委会就申请公开事项予以公开。被告已经依法履行了监督职责，因此仲伟洗等村民起诉要求“依法责令被告履行监督林屯行政村村委会村务公开的法定职责”的诉讼请求无事实、法律依据，请求法院依法驳回仲伟洗等村民的诉讼请求。综上所述，原告仲伟洗等村民的诉讼请求应依法予以驳回。并提交证据： 1：巨野县太平镇人民政府于2020年2月20日作出的关于责令林屯村委会依法村务公开的通知。证明被告已向林屯村委发出依法村务公开的通知，因此，被告已经履行了责令公开的法定职责。 经庭审质证，林德东等十五原告对被告巨野县太平镇人民政府提交证据的质证意见为：对被告提交的证据有异议，1、该证据不是在答辩期和举证期限内提交的证据。2、被告不能证明作出履行职责的时间，该证据反映的时间并不真实。3、被告的行为并没有后续跟踪，作出该责令公开的通知并未向申请人反馈情况，村委会也未向申请人公开申请公开的事项，村委会也并未将公开情况向被告备案备查。 被告巨野县太平镇人民政府对十五原告提交证据的质证意见为：证据1无异议，证明目的有异议，申请书并非本案原告向被告申请，该申请书与原告无关。因为该申请书是案外人高尚友所寄，是否与高尚友答复与本案无关。因此原告不能证明向被告提交了申请书。因此不存在被告予以责令村委公开的事实。证据2有异议。证据3无异议，但与本案无关。因该证据也不会下发到被告政府。证据4无异议。该证据所显示的搬迁标准远高于山东省规定的搬迁标准。对证据5无异议，但与本案无关。 法院调取的证据：1、韩贞国的询问笔录； 2、高尚有的寻询问笔录； 3、高志成、高志鹏等7人的询问笔录； 4、仲伟洗、赵则合等7人的询问笔录； 原告对法院调取证据的质证意见为：对证据2-4无异议，对证据1有异议。 被告对法院调取的证据无异议。 本院对上述证据作如下确认：原告所举的1-5号证据、被告提交的1号证据、法院调取的1-4号证据相互印证后，能够证实林德东等十五原告向被告邮寄申请了村务公开监督申请书，原告所举的1-5号证据、法院调取的1-4号证据本庭认为是真实的，合法的，且与本案有关联性，本院予以确认。被告提交的1号证据虽未在法律规定期限内提交，但能够证明已向太平镇林屯村委会作出了责令依法村务公开的通知。 经审理查明：林德东等十五原告系巨野县太平镇林屯行政村林屯村村民，巨野县太平镇林屯行政村林屯村被列入山东省2012年压煤村搬迁计划。2019年8月26日，太平镇压煤村庄搬迁指挥部致林屯村广大群众的一封公开信，并将搬迁有关事项进行了公开。2020年1月21日，原告高志鹏的父亲高尚友代原告高志鹏等十五名原告向被告巨野县太平镇人民政府邮寄了关于村委政务公开申请书，内容为：“林屯村民委员会未依法将煤炭企业与被搬迁的村民委员会签订搬迁补偿协议情况及涉及搬迁补偿拨付资金到位情况进行村委公开，请镇政府依法进行调查核实，并责令林屯村委会依法进行村务公开。”2020年1月23日，被告巨野县太平镇人民政府收到该委会政务公开申请书。2020年2月20日，被告巨野县太平镇人民政府向巨野县太平镇林屯行政村林屯村作出了《关于责令林屯村委会依法村务公开的通知》，内容为：“太平镇林屯村民委员会：太平镇人民政府接到太平镇林屯申请人仲伟洗等村民的《村务公开监督申请书》，要求林屯村委会公开“煤炭企业与村委会签订搬迁补偿协议”情况及搬迁补偿资金拨付到位情况。为保证村民知情权，根据法律规定，现责令你村委会公开仲伟洗等要求公开的上述事项。你村委将公开情况通知申请人，如涉及不能公开的情况予以说明理由。以上公开事项的情况，请林屯村委会报太平镇人民政府备案。”当日，被告将该通知进行了送达，并由巨野县太平镇林屯行政村林屯村村委会主任韩贞国签收。2020年11月4日，林德东等十五原告向本院提起行政诉讼，请求被告1请求依法责令被告履行监督林屯行政村村委会村委公开法定职责。2本案诉讼费用由被告承担。 本院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。……”庭审中，被告对林德东等十五原告起诉时提交的起诉状、推举代表人申请书中部分签名及手印不是本人所签或按印提出异议，庭审后对当事人身份进行了确认，林德东等十五原告明确表示起诉状、推举代表人申请的内容均是其真实意思表示，并重新在起诉状、推举代表人申请上面签字按手印。且十五原告均系巨野县太平镇林屯行政村林屯村的村民，该村压煤村搬迁与原告具有利害关系。因此，林德东等十五原告具备本案的诉讼主体资格。《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十一条：“村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的，村民有权向乡、民族乡、镇的人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映，有关人民政府或者主管部门应当负责调查核实，责令依法公布；……”。被告巨野县太平镇人民政府系巨野县太平镇林屯行政村林屯村的管理部门，具有管理、监督巨野县太平镇林屯行政村林屯村的职权。林德东等十五原告认为被告作出的《责令林屯村委会依法村务公开的通知》存在应付诉讼造假的可能，但未提供出相关的证据加以证明。被告在2020年2月20日向太平镇林屯村村民委员会作出了关于责令林屯村委会依法村务公开的通知，并进行了送达。其虽未在法律规定的期限内提交证据存在瑕疵，但其已实际履行了责令林屯村委会依法村务公开的法定职责。现林德东等十五原告要求被告履行法定职责已无实际意义。故根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回林德东等十五原告的诉讼请求。 案件受理费五十元，由被告巨野县太平镇人民政府负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省菏泽市中级人民法院。 审 判 长  申永焕 审 判 员  王有泉 人民陪审员  李 莉 二〇二〇年十二月二十五日 书 记 员  单迪迪