河南省新郑市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0184民初7183号原告：陈秀珍，女，1977年10月29日出生，汉族，住陕西省丹凤县。委托诉讼代理人：酒信阳，河南路德律师事务所律师。被告：中铁十五局集团第四工程有限公司，住所地：河南省郑州市新郑市中心城区新区建设管理委员会湖滨路与创业路交叉口华祥喜度大厦****，统一社会信用代码：91410100113152318A。法定代表人：周叶**，执行董事。委托诉讼代理人：马超，该公司员工。原告陈秀珍与被告中铁十五局集团第四工程有限公司（以下简称中铁十五局四公司）劳动争议纠纷一案，本院于2020年9月11日立案受理后，依法适用普通程序独任审理方式，公开开庭进行了审理。原告陈秀珍的委托诉讼代理人酒信阳，被告中铁十五局四公司的委托诉讼代理人马超到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告陈秀珍向本院提出诉讼请求：1、依法确认被告与原告解除劳动关系违法；2、裁决被告向原告补发2010年1月至2020年5月期间的工资335452.66元（124×2745-4927.34=335452.66元）；3、裁决被告向原告支付赔偿金104310元（38×2745元）；4、裁决被告向原告支付代付的养老保险费13828元；5、裁决被告为原告补缴养老保险、医疗保险、生育保险和失业保险；6、裁决被告依法办理离职手续，即移送人事档案、转移社会保险和出具离职证明书。事实与理由：原告于2001年7月入职被告工作。2020年5月12日，被告发出《四公司人（2020）133号文件》，以原告旷工为由，单方解除与原告的劳动关系。原告认为，原告在被告处工作长达近20年，已经和被告形成无固定期限的劳动合同。但被告近十年来停发工资，擅自停缴社保，违法与原告解除劳动关系，侵犯了原告的合法权益。原告依法提起诉讼，望依法裁判。被告中铁十五局四公司辩称：1、原、被告的劳动关系是依据劳动法的规定合法解除，无需支付赔偿金，2013年7月，原告息工后转入被告下属的劳务中心管理，被告于2016年3月通知其上班，本人以怀孕为由称无法上班，后更换电话号码，不与被告联系，原告的行为已严重违反被告企业的劳动纪律和规章制度，被告依据劳动合同法、员工管理办法及劳务中心管理办法等法律规定及内部文件，经通知工会同意后，通过登报和邮寄挂号信的方式通知与原告解除劳动关系，符合企业内部民主决策程序，不违反法律规定。2、原告自2013年7月息工至劳动仲裁之日止长达7年不上班，未向被告提供正常劳动，原告不服从被告单位管理，2016年3月通知其到吉珲项目上班，其拒绝被告单位的安排，过错在于原告，原告息工待岗期间的生活费由被告下属的劳务中心根据当年的集体合同规定的发放标准进行发放，被告为其按期缴纳社保，集体合同是经企业内部民主协商确定并公示，符合法律规定，对全体员工都有约束力，在原告未上班期间，被告依据集体合同的规定发放生活费，是符合法律规定的，原告息工待岗拒绝单位安排工作的情形不属于工资支付暂行条例第12条以及郑州市劳动用工条例第35条规定的情形，故原告的诉讼请求没有法律依据，依法应予驳回。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告陈秀珍原系被告中铁十五局四公司固定职工，2001年7月参加工作，原告（乙方）与被告（甲方）签订的无固定期限《劳动合同书》约定：四、劳动报酬：1、乙方在甲方工作期间，甲方应遵循按劳分配，同工同酬的原则，按国家和铁道部有关规定，按时支付乙方应得的劳动报酬。2、甲方支付乙方的劳动报酬不得低于当地最低工资标准。六、劳动纪律：5、甲方因工作原因，需要在基层站、段内部调整乙方工作岗位（工种）的，或受甲方派遣从事其它临时性工作（如抢险、救灾等），乙方必须服从甲方的调遣或派遣。七、劳动合同终止、解除的条件：3、有下列情形之一的，甲方可以解除劳动合同，但应提前三十日以书面形式通知乙方：（1）乙方患病或非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由甲方另行安排的工作的。6、甲方依据上述第3、4、5条协议解除劳动合同的，应当按照国家有关规定给予乙方经济补偿。7、甲方解除合同，应征求同级工会的意见，如工会提出异议，应复议后在作出决定。原告就职后在被告公司野外项目作业。2008年4月29日中铁十五局集团第四工程有限公司下发公司人〔2008〕61号文件，关于印发《中铁十五局集团第四工程有限公司《员工管理办法》（试行）的通知》中的《员工管理办法》第五章日常管理第二十五条工作时间与劳动纪律。二、依照国家规定的工作时间标准，根据公司的生产特点，公司所属各分公司、项目经理部可实行不定时工作制和综合计算工时工作制。采用轮班工作、轮班调休，集中工作、集中休息等工作方式，年平均工作250日，2000个小时。第一百零四条，员工有下列情形之一的，公司提前30日开具《解除劳动合同通知书》，以书面形式通知本人或额外支付员工1个月工资后，可以解除合同：一、患病或非因工负伤在规定医疗期满后，不能从事原工作、也不能从事由公司另行安排工作的。2014年1月3日，中铁十五局集团第四工程有限公司下发四公司〔2014〕4号文件，关于印发《中铁十五局集团第四工程有限公司劳务中心管理办法（试行）》中第十五条，内部劳务人员必须服从管理，根据工程项目施工需要，通知其上岗的，本人必须在7天内到达岗位，不按时上岗的，后失去联系的，劳务中心停发一切工资及福利待遇，按旷工处理，连续旷工15天以上的（含十五天），依据公司《员工管理办法》有关规定，解除劳动合同。第二十二条，内部劳务人员经审批息工待岗后必须到公司报到，亲自填写《劳务人员信息登记表》并随时保持与劳务中心的联系畅通，有义务每季度向劳务中心汇报自己有关情况和准确的联系方式及地址，每年到公司指定地点核对个人信息，对不履行义务失去联系的，公司除停发相关待遇外，还将通过报刊等媒体进行通告，限期不到者，按公司《员工管理办法》予以处理。原告陈秀珍于2009年12月在被告的新疆项目结束后于2010年1月息工待岗在家，2016年3月被告通知原告到吉珲项目上班，原告没有去报到，2013年7月原告开始息工待岗至劳动仲裁之日。原告称当时怀孕了，医生说有先兆性流产，只是和项目负责人打电话请假了，但没有办理相关请假手续。后被告联系不上原告，被告于2019年10月25日向原告以挂号信的方式邮寄解除劳动关系通知书，该邮件显示2019年10月28日已签收（他人代收）。2020年3月16日，被告在工人日报发布公告，对包含原告在内的十六人依法解除劳动合同。2020年5月12日，被告发出《四公司人（2020）133号文件》，以申请人旷工为由，解除与原告的劳动关系。附件载明：李晓晓等十四名员工解除劳动合同的原因：6、陈秀珍，女，1977年10月出生，中专学历，2001年7月参加工作，陕西丹凤人，离岗前系原新疆项目部物资部部员。陈秀珍于2013年7月原分公司撤销时并入劳务中心，2016年3月29日，公司通知她到吉珲项目报到，本人以怀孕为由称无法上岗，后更换电话号码，不与公司联系。2019年10月25日，公司给本人邮寄了挂号信《关于限期解除劳动合同的通知》信件已签收，但本人至今未与公司联系，自2017年4月1日起按旷工处理。2016年7月15日，陈秀珍向中铁十五局集团第四工程有限公司社会职能部缴纳了2016年、2017年社会保险共计13828元（包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、××统筹个人部分为3744.38元、单位部分为10083.58元，共计13827.96元）。2020年1月23日，被告通过银行转账方式支付原告新疆项目部“历史拖欠工资”4927.34元。2020年6月17日，陈秀珍向新郑市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求中铁十五局四公司：1、确认中铁十五局四公司与陈秀珍解除劳动关系违法；2、裁决中铁十五局四公司向陈秀珍补发2020年1月至2020年5月期间的工资340380元（124×2745=340380）；3、裁决中铁十五局四公司支付赔偿金104310元（38×2745）；4、裁决中铁十五局四公司支付代付的养老保险费13828元；5、裁决中铁十五局四公司补缴养老保险费、医疗保险、生育保险和失业保险；6、裁决中铁十五局四公司依法办理离职手续，即移送人事档案、转移社会保险和出具离职证明书。该劳动人事争议仲裁委员会于2020年8月20日作出新劳人仲字〔2020〕171号仲裁裁决书，裁决：一、中铁十五局四公司支付陈秀珍违法解除劳动合同赔偿金72200元、基本生活费94888.66元；二、中铁十五局四公司为陈秀珍出具离职证明、办理档案和社会保险关系转移手续；三、驳回陈秀珍其他仲裁请求。陈秀珍不服该仲裁裁决，遂诉至法院。另查明：1．原告2016年度扣减社会保险后月平均工资为2745元。2．新郑市最低工资标准2007年10月1日至2010年6月30日为650元、2010年7月1日至2011年9月30日为800元、2011年10月1日至2012年12月31日为1080元、2013年1月1日至2014年6月30日为1240元、2014年7月1日至2015年6月30日为1400元、2015年7月1日至2017年9月30日为1600元、2017年10月1日至2018年9月30日为1720元、2018年10月1日至今为1900元。本院认为：争议焦点1、关于原告要求被告支付违法解除劳动关系赔偿金的诉讼请求。规章制度是用人单位指定的劳动规则，劳动者在劳动过程中应予遵守。中铁十五局四公司制定的《员工管理办法》及《中铁十五局集团第四工程有限公司劳务中心管理办法（试行）》对员工的在岗以及息工待岗后的考勤制度，上述文件均在陈秀珍在岗期间制定并公开，陈秀珍应当予以知晓。被告认为双方劳动关系于2017年4月1日解除，并举证其向原告邮寄了《关于限期解除劳动合同的通知》，但被告未提供证据证明其将该通知书送达给了原告，故不能认定双方劳动关系于该日解除。原告认为双方劳动关系于2020年5月12日解除，根据庭审查明情况，双方均认可2013年7月原告开始息工待岗至2016年3月，原告是在2016年3月被告通知原告到吉珲项目上班，原告没有去报到。原告陈秀珍虽提供了2016年3月24日丹凤县医院开具的先兆流产的诊断证明书，但至原告提起劳动仲裁之日已长达六年半之久，陈秀珍既未办理请假手续，事后亦未按照《员工管理办法》按息工待岗后到被告公司报到，原告陈秀珍的行为缺乏合理性。被告依据规章制度按旷工处理，并无不妥。劳动合同法规定，劳动者严重违反用人单位规章制度的，用人单位可以解除劳动合同。被告中铁十五局四公司以原告陈秀珍严重违反规章制度为由与原告陈秀珍解除劳动合同，不违反法律规定。2020年3月16日，被告在工人日报发布公告，对包含原告在内的十六人依法解除劳动合同。2020年5月12日，被告发出《四公司人（2020）133号文件》，以申请人旷工为由，解除与原告的劳动关系。被告依据《员工管理办法》第二十二条规定，于2020年3月16日在《工人日报》发布公告，送达程序合法。2020年5月12日，被告发出《四公司人（2020）133号文件》，以申请人旷工为由，解除与原告的劳动关系，本院确认原、被告双方于2020年5月12日解除劳动关系。原告陈秀珍要求被告中铁十五局四公司支付违法解除劳动合同赔偿金的诉讼请求，不符合法律规定，本院不予支持。2、关于被告是否应当补发2010年1月至2020年5月期间的工资，期间的工资标准如何确定。《中华人民共和国劳动法》第五十条规定：“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。”中铁十五局四公司在2020年5月12日作出与陈秀珍解除劳动关系时仍未向其发放2010年1月至2020年5月期间的工资，存在拖欠陈秀珍工资的情形。及时足额支付工资是用人单位应尽的法定义务，原告的“息工待岗”由被告中铁十五局四公司安排，且在庭审中被告亦未提供在此期间原告的工资或基本生活费发放证据。依据《工资支付暂行规定》第十二条、《郑州市劳动用工条例》第三十五条规定，被告应当支付原告2010年1月至2020年5月基本生活费102696元（650元×6个月×60%＋800×15个月×60%＋1080元×15个月×60%＋1240元×18个月×60%＋1400元×12个月×60%＋1600元×27个月×60%＋1720元×12个月×60%＋1900元×19个月×60%）。被告辩称该公司“息工待岗”工资为600元，并提交了其公司2020年2月26日的集体合同，本院认为，该合同是2020年制定的，不适用原告“息工待岗”期间，故本院不予采纳。3、关于原告请求被告支付代付养老保险费13828元，是否应予支持。劳动关系建立后，用人单位应为劳动者缴纳社会保险费，并应代扣代缴。2016年7月15日，陈秀珍通过中国工商银行向中铁十五局第四工程有限公司社会职能部转账13828元用于缴纳2016年?2017年养老保险?医疗保险?失业保险?工伤保险?生育保险费用。陈秀珍提供的社会保险参保缴费人员证明显示，其基本养老保险缴至2016年12月。中铁十五局四公司既不认可陈秀珍提供的社会保险缴纳明细表，又不提供证据证明陈秀珍的社保缴纳情况，无法查明陈秀珍的参保情况及个人?单位的应缴社保费用，故中铁十五局四公司应向陈秀珍返还其支付的13828元?4、关于原告请求被告为其补缴养老保险、医疗保险、生育保险和失业保险的问题。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释三》第一条规定“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”。在本案审理中，原告并未举证证明社保机构不能补办保险手续。本院认为，征缴社会保险费属于社保行政部门的行政职能，应由社保经办机构通过行政程序依法征缴，属于行政管理的范畴，不属于人民法院的受案范围，故对陈秀珍此项主张不予支持。5、关于原告请求被告依法办理离职手续，即移送人事档案、转移社会保险和出具离职证明书。依据《中华人民共和国劳动合同法》第五十条规定，被告应当为原告出具离职证明、办理档案和社会保险关系转移手续。综上所述，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十条第一款、第三十九条第（二）项，第五十条，《中华人民共和国社会保险法》第四十五条、第五十一条第（四）项、第六十条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告中铁十五局集团第四工程有限公司应当于本判决生效后十日内支付原告陈秀珍工资102696元；二、被告中铁十五局集团第四工程有限公司应当于本判决生效后十日内支付原告陈秀珍代付的13828元；三、驳回原告陈秀珍的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告被告中铁十五局集团第四工程有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状八份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费后将交费凭证递交本院查验，逾期视为放弃上诉。审判员  王晓燕二〇二〇年十二月二十四日书记员  李智萍