湖南省永州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）湘11民终2936号上诉人(原审原告)：唐某甲，女,1978年12月25日出生,汉族。上诉人(原审原告)：张某甲，女,2003年12月4日出生,汉族。法定代理人：唐某甲，女,1978年12月25日出生,汉族,系张某甲母亲。上诉人(原审原告)：唐某乙，男,2012年10月24日出生,汉族,男，2012年10月24日出生，汉族。法定代理人：唐某甲，女,1978年12月25日出生,汉族，系唐某乙母亲。唐某甲、张某甲、唐某乙共同委托诉讼代理人：唐建清，男，1952年5月9日出生，汉族，系唐某甲父亲。被上诉人（原审被告)：永州市冷水滩区岚角山镇油榨头社区大房村二居民小组。负责人：唐玉白。委托诉讼代理人：唐陆清，男，1961年5月30日出生，汉族，系该组会计。上诉人唐某甲、张某甲、唐某乙因与被上诉人永州市冷水滩区岚角山街道油榨头社区大房村二居民小组（以下简称油榨头大房二组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服湖南省永州市冷水滩区人民法院（2020）湘1103民初3056号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年11月3日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人唐某甲张某甲、唐某乙共同委托诉讼代理人唐建清，被上诉人油榨头大房二组组长唐玉白及其委托诉讼代理人唐陆清到庭参加诉讼。本案现已审理终结。唐某甲、张某甲、唐某乙上诉请求：一、依法撤销永州市冷水滩区人民法院作出的（2020）湘1103民初3056号民事判决，改判支持上诉人的诉讼请求。二、判令被上诉人承担本案一、二审的全部诉讼费用。事实和理由：1．一审判决认定上诉人“唐某甲的责任田已抛荒”事实错误，与上诉人责任田已被征收的客观事实相矛盾。上诉人唐某甲所承包的责任田早已被征收，而且被上诉人村组所有的土地也已基本被征收，因此不存在上诉人抛荒责任田的情形。更无事实依据推定上诉人不具有集体经济组织成员资格。2.一审判决仅以上诉人没有居住生活在被上诉人处为由认定上诉人不享有集体经济组织成员资格缺乏法律依据。上诉人自出生以来户籍就登记在原岚角山镇油榨头村**，上诉人唐某甲享有土地承包经营权，上诉人张某甲、唐某乙因土地征收导致无土地可分配所以没有责任田。按照户籍属地原则，上诉人在完成户籍登记后当然取得户籍所在地集体经济组织成员资格。上诉人之所以居住在仁湾镇张家铺村毛平组，是因为被上诉人没有给上诉人提供宅基地，所以才在自己丈夫所在地居住生活。虽然上诉人没有居住生活在被上诉人处，但上诉人的医保、养老保险费也都是在被上诉人处缴纳，且未在其他地方享受村集体经济组织成员待遇。如按照一审判决的逻辑，上诉人将无处享受村民待遇，个人合法权益将无法得到保障。3.上诉人认为，一审判决否认上诉人集体经济组织成员资格与客观事实不符，且严重违反了《中华人民共和国民法总则》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国妇女权益保护法》等相关法律规定。油榨头大房二组辩称，1.当时是有一条可以同意家里没有儿子，全是女儿让一个女儿落户，但如果她自己放弃就尊重他的意见；2.她分的责任田已经抛荒；3.冷水滩政府和岚角山政府补冲了一个新规定，外嫁女如果不在本地生活，就不认可为该组集体经济组织成员。唐某甲、张某甲、唐某乙向一审法院起诉请求：1、依法确定三原告具有油榨头大房二组集体经济组织成员资格，并判令被告支付土地征收补偿款20,400元；2、判令被告承担本案的全部诉讼费用。一审法院认定事实：原告唐某甲于1978年12月25日出生落户在被告小组，2001年原告唐某甲与其丈夫张爱华登记结婚，婚后原告一直与丈夫生活在毛平组，户籍未迁出被告小组。2003年12月4日，原告唐某甲生育原告张某甲，2012年10月24日，生育原告唐某乙，张某甲、唐某乙的户口现随原告唐某甲登记在被告小组。原告张某甲跟随原告唐某甲父母生活在被告小组约至10岁，后张某甲同原告唐某甲一起生活在仁湾镇张家铺村毛平组、唐某乙自出生随原告唐某甲一直生活在仁湾镇张家铺村毛平组。张某甲、唐某乙在被告小组未取得责任田，唐某甲的责任田已抛荒。原告以2018年被告就本小组土地征收补偿款按照人均9845.2元未分配给张某甲、唐某乙，2019年按人均619.2元分配土地征收补偿款未分配给原告三人为由诉至法院。另查明，被告就其组里土地征收补偿款分配方案系按田地占补偿款50%，人口按50%的比例分配。2018年土地补偿款的人口补偿部分被告分配给了原告唐某甲，未分配给张某甲、唐某乙。2019年的土地补偿款人口补偿部分，被告通过原告唐某甲母亲戴冬英分配给了唐某甲，未分配给张某甲、唐某乙。一审法院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”。土地征收补偿款应在农村集体经济组织内部分配，具有该集体经济组织成员身份的人，才有资格参与土地征收补偿款的分配。对于农村集体经济组织成员资格的认定，应当以是否具有该集体经济组织依法登记的户籍，成员是否已与集体经济组织形成较为稳定的生产、生活状态，是否以集体经济组织所在地为常住地址，是否以该集体经济组织所有的土地为基本生活保障并在该集体经济组织享受权利、履行义务作为界定标准。结合本案，原告张某甲、唐某乙虽落户在被告小组，但原告张某甲、唐某乙已随原告唐某甲生活、居住在原告唐某甲丈夫所在村组，以毛平组为常住地址，并未与被告集体经济组织形成较为稳定的生产生活状态，原告亦未在被告小组经济组织履行相应的村民义务，张某甲、唐某乙未在该组取得相应的责任田，唐某甲的责任田抛荒，不以该组土地为基本生活保障，已实际脱离被告经济组织，不宜认定其还具有集体经济组织成员资格，且原告唐某甲已实际取得了2018年、2019年的人口补偿费用，故对原告的诉讼请求该院不予支持。综上，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告唐某甲、张某甲、唐某乙的诉讼请求。案件受理费310元，减半收取155元，由原告唐某甲、张某甲、唐某乙负担。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了质证。上诉人唐某甲、张某甲、唐某乙提交证据一：新生儿唐某乙落户的报告，拟证明唐某乙落户油榨头大房二组；证据二：油榨头大房二组六次分款明细，拟证明组里应分给张某甲、唐某乙人口补偿款；证据三：2018年征收款到户明细表，拟证明应分给张某甲、唐某乙人口补偿款；证据四：2012年和2019年人口补偿款，拟证明应分给张某甲、唐某乙人口补偿款。被上诉人油榨头大房村二组质证意见：他们没分到钱是真的。证据一只有少数人签字，当时口头说过他不享受村里同等待遇；证据二、证据三、证据四属实。2012年、2018年都有分配协议，2018年那一条写的很清楚，他们不享有集体组织经济成员同等待遇。被上诉人永州市冷水滩区岚角山街道油榨头社区大房村二居民小组提交了两份证据，证据一：2012年11月份分配协议，拟证明根据本组的村规民约，解决外嫁女及其子女不与本组集体经济收益分配；证据二：2018年5月份解决组里若干分配约定，拟证明具体解决唐某甲及张某甲、唐某乙是不属于本集体合格经济组织成员。上诉人唐某甲、张某甲、唐某乙质证意见：证据一认可，2012年的分配协议是真实的；证据二：不认可，当时有部分村民对上诉人有意见，故不想分给上诉人。本院认证认为，上诉人提交的证据二、证据三、证据四因被上诉人予以认可，本院予以采信；证据一系2012年的村规民约，本院予以采信。被上诉人提交的证据一因上诉人予以认可，本院予以采信；证据二上诉人虽然不予认可，但该证据反映了当时的客观事实，本院予以采信。本院除确认一审查明的事实外，另审理查明：岚角山镇油榨头社区大房二组因组里土地征收共给集体经济组织成员分配了六次补偿款，分别是第一批2012年，第二批2012年，第三批2013年，第四批2018年、每人9485.2元，第五批2019年、每人619.2元，第六批2020年、每人110元。上诉人唐某甲六次均参与了分配，上诉人张某甲仅参与了前三次分配；唐某乙于2015年落户于岚角山镇油榨头社区大房二组。本院认为，土地补偿费用是农村集体经济组织内部的分配，涉及集体经济组织成员资格的确定问题，这是由土地补偿费用的性质所决定，只要具有集体经济组织成员资格，就应当享有分配土地补偿费用的同等权利。审查是否具有集体经济组织成员资格，应当以是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户口、是否形成较为固定的生产、生活方式为基本判断依据，同时还应考虑农村土地承包所具有的基本生活保障功能。本案中，上诉人唐某甲是被上诉人油榨头大房**土生土长的村民，其户籍一直登记在油榨头大房**，无迁出记录，且被上诉人在本组六次分配土地征收补偿款时均已分配给上诉人唐某甲，应当认定上诉人唐某甲具备油榨头大房二组集体经济组织成员资格。上诉人张某甲、唐某乙自出生起随母亲落户在油榨头大房**，两人作为未成年人，其基本生活保障主要依附父母，两人虽然未在油榨头大房二组取得承包田地，但这是因我国农村土地承包政策三十年不变所致，不应成为制约张某甲、唐某乙系被上诉人油榨头大房二组合法村民的因素。本案亦无证据证实三上诉人享有其他集体经济组织成员待遇或获得其他社会生活保障，其生活来源最终仍需依赖于油榨头大房二组的集体土地。故应当认定三上诉人具备油榨头大房二组集体经济组织成员资格，与本组村民享有同等的征地补偿款分配权益。故对上诉人唐某甲、张某甲、唐某乙提出应由被上诉人支付张某甲、唐某乙二人第四批、第五批、第六批土地征收补偿款共计20400元的诉讼请求，本院予以支持。一审法院处理不当，本院予以纠正。综上所述，唐某甲、张某甲、唐某乙的上诉请求成立，予以支持。依照《中华人民共和国物权法》第五十九条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、撤销湖南省永州市冷水滩区人民法院（2020）湘1103民初3056号民事判决；二、被上诉人永州市冷水滩区岚角山镇油榨头社区大房村二居民小组在本判决书送达之日起十日内给付上诉人唐某甲、张某甲、唐某乙土地征收补偿款共计20400元（以20400元为限，具体金额待执行时与同类案件一并计算）；如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费155元；二审案件受理费310元，均由被上诉人永州市冷水滩区岚角山镇油榨头社区大房村二居民小组负担。本判决为终审判决。审判长  吕伟文审判员  唐治生审判员  杨世清二〇二〇年十二月二十五日书记员  陈红华附相关法律条文：《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。