甘肃省武威市中级人民法院民事判决书（2020）甘06民终1461号上诉人（原审原告）：凉州区双城镇北安村第三村民小组，住所地甘肃省武威市凉州区双城镇北安村**。负责人：齐加万，男，该组组长。被上诉人（原审被告）：齐尚国，男，1972年12月5日出生，汉族，住甘肃省武威市。上诉人凉州区双城镇北安村第三村民小组（以下简称北安村三组）因与被上诉人齐尚国追偿权纠纷一案，不服甘肃省武威市凉州人民法院(2020)甘0602民初5421号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年11月17日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人北安村三组负责人齐加万、被上诉人齐尚国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。北安村三组上诉请求：撤销一审判决，改判齐尚国偿付上诉人2019年农电费合计975.66元。事实与理由：一审认为上诉人在2018年超收齐尚国的农电费380.75元，在应收2019年农电费中扣除380.75元后再付594.91元是不合理的，上诉人提供的收款票据中超收的380.75元是交的2017年所欠的农电费，本案2017年交的农电费与2018年交的农电费具有关联性，2017年农电费每小时也是15元，上诉人请求法院让齐尚国拿出2017年的农电费收款票据，可证明380.75元是齐尚国补交的2017年的农电费。齐尚国辩称，一审认定事实清楚、适用法律正确、判决适当，请二审法院依法驳回上诉人的上诉请求，维持原判。北安村三组向一审法院起诉请求：1.判令齐尚国偿还北安村三组欠款1076元；2.判令齐尚国偿付北安村三组滞纳金512元；3.判令齐尚国承担诉讼期间的误工费200元、交通费14元、法律文书费50元，共计264元。一审法院认定事实：齐尚国系北安村三组的小组成员，小组成员在浇灌承包地时由村民小组与小组成员分别记录浇水的时长，小组按照灌溉时长计算应付的电费。小组成员的浇水时长每年在冬水浇完后由村民小组统一进行公示核算，小组成员如对村民小组统计的浇水时长有异议，则在公示期内及时与村民小组进行核算，核算后的结果作为当年计算应付电费的依据。如对村民小组公示的时长无异议，则直接按照村民小组公示的时长计算小组成员的应付电费。2018年北安村三组统计的齐尚国浇夏水时长为3354分钟，浇冬水时长为1279分钟，全年共计4633分钟；2019年浇夏水时长为3184分钟，浇冬水时长为1084分钟，全年共计4268分钟。浇水时长公示后，齐尚国未在公示期间提出异议。另因北安村三组与齐尚国双方对齐尚国在2018年度交纳的电费中是否包含2017年度的电费存在较大争议，本院根据依法认定的有效证据结合双方质证意见认定，齐尚国虽提供了2018年度村民小组向齐尚国收取电费的5张票据用以证明其在2018年期间向北安村三组交纳了电费1939元，但齐尚国提供的票据尾号为1446、金额为400元的票据因自行加注开票时间2018年5月7日致使该证据缺乏客观真实性，结合北安村三组提交的整册票据底联中该张票据前后的数张票据开票时间均为2017年，该份票据底联中未注明开票时间，本院认为北安村三组所主张的该票据系收取2017年电费票据的意见具有高度盖然性，故本院对齐尚国述称该张票据为收取2018年电费的意见不予采信。本院认定，齐尚国在2018年度向北安村三组交纳了2017年度的电费400元，并交纳了2018年度电费1539元。本院同时查明，北安村三组2019年全年浇夏水时长为76943分钟，冬水27816分钟，共计104759分钟，全年向供电部门缴纳当年电费共计16676元。再查明，2018年北安村三组向小组成员按照每小时15元（即0.25元/分钟）收取电费，2019年按照每小时13.8元（即0.23元/分钟）收取电费。2019年期间，因北安村三组负责人齐加万与齐尚国在收取电费过程中产生矛盾，齐尚国遂拒绝向北安村三组交纳电费。一审法院认为，追偿权行使的权利基础为权利人代为被追偿人履行了相应的义务或责任。本案中，北安村三组向小组成员收取的电费后又向供电部门交纳电费系村民小组长期以来形成的习惯和村规民约，该费用确属由村民小组代小组成员履行了付款义务，故北安村三组享有向齐尚国追偿电费的权利，本院对北安村三组要求齐尚国支付电费的诉讼请求予以支持。对于2018年齐尚国的浇水时长问题，本院认为，按照小组长期形成的村规民约，如齐尚国对当年的浇水时长有异议，其应在当年公示浇水时长后及时提出异议并进行核算。其在庭审过程中提出异议，不符合村规民约，且本院了解到村民小组每年统计浇水时长所形成的原始材料纷繁复杂、不便于保存，齐尚国在庭审过程中才提出异议亦加重了北安村三组的举证负担，本院对齐尚国提出的关于浇水时长的异议不予采信。另因2018年北安村三组向村民小组成员收取电费的标准是每小时15元（即0.25元/分钟），该行为属于村民自治的范围，故本院认为齐尚国在2018年度应缴纳的电费，应当依据村民小组统计的浇水时长及当年村小组收取电费的标准支付电费，其应缴纳的电费为4633分钟×0.25元/分钟=1158.25元。依据本院审查认定的事实，扣除齐尚国实际应付的电费1158.25元，北安村三组在2018年度实际超收齐尚国的电费为1539元-1158.25元=380.75元。故本院对北安村三组向齐尚国追偿2018年拖欠的电费95元的主张，不予支持。对北安村三组主张向齐尚国追偿2019年度夏水电费732元、冬水电费249元的诉讼请求。本院认为，2019年北安村三组统计的齐尚国浇夏水的时长为3184分钟，浇冬水时长为1084分钟，齐尚国对小组统计的夏水时长无异议，对冬水时长提出异议，并述称其统计的时长为1058分钟，审理过程中北安村三组同意按照齐尚国统计的时长计算，本院认为北安村三组同意按齐尚国统计的浇水时长计算电费属于对民事权利的自主处分行为，一审法院对该意见予以采纳，故齐尚国2019年全年的用水时长为3184分钟+1058分钟=4242分钟，且因北安村三组在2019年度向小组成员收取电费的标准为按照每小时13.8元（即0.23元/分钟），村民小组成员对村民小组长期以来形成的收取电费村规民约齐尚国也应当遵守，故齐尚国在2019年应向村民小组交纳的电费为4242分钟×0.23元/分钟=975.66元。因北安村三组在2018年实际向齐尚国超收电费380.75元，根据相关法律规定，双方互付金钱给付义务，一方主张抵销的，应予支持，故北安村三组实际超收的费用可以折抵其应收2019年的电费，扣除超收部分外，齐尚国仍应向北安村三组缴纳电费975.66元-380.75元=594.91元。对于北安村三组请求齐尚国支付的滞纳金的诉讼请求，一审法院认为，滞纳金是法律赋予行政机关对不履行行政决定确定的金钱给付义务的当事人加处的一种行政强制措施，村民小组与小组成员在某些方面虽有管理与被管理的关系，但究其权力性质，该种管理与被管理关系建立在平等权利上的群众自治基础之上，村民小组向小组成员收取滞纳金无合法依据，且本案系追偿权纠纷，滞纳金亦不在追偿范围内，故一审法院对北安村三组要求齐尚国支付滞纳金的请求不予支持。对于北安村三组请求齐尚国承担法律文书费、交通费、误工费的诉讼请求，因北安村三组未能在庭审中提供充足有效的证据支持其诉讼请求，一审法院对其该项诉讼请求不予支持。对于齐尚国辩称2016年期间村民小组在其承包地里修建了出水口、井、沟，村小组未向其进行补偿，故请求小组对其进行补偿，一审法院认为，对于村小组占用其土地的补偿问题，与本案的案件事实之间无关联性，一审法院不作处理。综上所述，依据《中华人民共和国民法总则》第十条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条、第十条、第二十四条之规定，判决：一、齐尚国支付凉州区双城镇北安村第三村民小组2019年度电费594.91元，限于本判决生效后十日内付清。二、驳回凉州区双城镇北安村第三村民小组的其他诉讼请求。如未按照本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的利息。案件受理费50元，减半收取25元，由齐尚国负担。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。被上诉人齐尚国提交的证据有：1、2018年5月7日齐尚保水资费收据一张，证明2018年5月7日齐加万同时收取了齐尚国的两笔费用，一笔是水资费、一笔是水电费；2、甘肃省武威市凉州区人民法院（2020）甘0602行初50号、51号判决书复印件两份，证明齐加万收电费时将其妻子打伤。经质证，上诉人北安村三组对证据1、2的真实性均无异议，对证明目的有异议，认为证据1、2与本案无关。本院认为，对证据1、2的真实性予以确认，但证据1、2与本案无关，在本案中不作认定。经二审审理查明的事实与一审认定的事实一致。本院认为，双方对一审认定的“齐尚国2019年全年的用水时长为3184分钟+1058分钟=4242分钟，北安村三组在2019年度向小组成员收取电费的标准为每小时13.8元（即0.23元/分钟），齐尚国在2019年应向村民小组交纳的电费为4242分钟×0.23元/分钟=975.66元”及“2018年超收齐尚国380.75元”均无异议。关于上诉人北安村三组主张2018年超收的380.75元是齐尚国交纳的2017年所欠的电费，不应在2019年的电费中抵销的上诉理由。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。现上诉人北安村三组未举证证明该380.75元是齐尚国交纳的2017年所欠的电费，对超收的380.75元用于抵销应收的2019年的电费亦符合法律规定，上诉人北安村三组认为超收的380.75不应在2019年的电费中抵销无法律依据，一审判决并无不当，上诉人北安村三组的上诉理由不能成立。综上所述，凉州区双城镇北安村第三村民小组的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚、适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人凉州区双城镇北安村第三村民小组负担。本判决为终审判决。审判长 周小鹰审判员 杨文龙审判员 宋明霞二〇二〇年十二月十日书记员 伏慧慧