安徽省淮北市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖06民初133号 公益诉讼起诉人：安徽省淮北市人民检察院。 被告:濉溪县刘桥王标粉皮加工坊,住所地安徽省濉溪县。 经营者:王标,男,1977年8月10日出生,户籍所在地安徽省濉溪县,经常居住地安徽省濉溪县。 公益诉讼起诉人安徽省淮北市人民检察院（以下简称淮北市检察院）与被告濉溪县刘桥王标粉皮加工坊（以下简称王标加工坊）侵害消费者权益公益诉讼一案，本院于2020年11月12日立案后，依法适用普通程序，于2020年12月28日公开开庭进行了审理。公益诉讼起诉人淮北市检察院指派检察官吕慧、检察官助理魏祥出庭参加诉讼，被告王标加工坊的经营者王标到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 淮北市检察院向本院起诉请求：判令王标加工坊在淮北市市级（含市级）以上媒体向社会公众公开赔礼道歉，并支付已售出的不符合安全标准的食品价款十倍赔偿金人民币5000元。事实和理由:王标在濉溪县。2019年11月19日,濉溪县市场监督管理局对王标加工、销售的粉皮进行抽样检验,检测结果不合格。王标对检测结果无异议。王标销售金额500元,盈利100元。濉溪县市场监督管理局于2020年3月6日对王标处以没收违法所得100元,罚款30000元的行政处罚。同月30日王标到濉溪县公安局南坪派出所投案,如实供述了自己的犯罪行为。上诉事实已经淮北市中级人民法院（2020）皖06刑初33号刑事判决确认。王标经营的王标加工坊生产、销售不符合安全标准的食品的行为,侵害不特定消费者合法权益,损害了社会公共利益,应当承担赔礼道歉,并支付已售出的不符合安全标准的食品价款十倍赔偿金人民币5000元的民事责任。淮北人民检察院于2020年8月6日在正义网上履行了公告程序,督促法律规定的机关和有关组织就王标加工坊生产、销售不符合安全标准的食品的行为提起民事公益诉讼。公告期满,法律规定的机关和有关组织未提起诉讼,公共利益未得到有效保护。现根据相关法律规定，提起民事公益诉讼。 王标加工坊辩称，对起诉人的起诉意见无异议。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。淮北市检察院出示的证据有：1.《淮北市人民检察院对王标加工坊提起民事公益诉讼的公告》，拟证明2020年8月6日，就王标加工坊生产、销售不符合安全标准的食品侵害公共利益的行为，淮北市检察院已在正义网上发出公告，督促、建议有权提起诉讼的其他机关和社会组织在公告期内向有管辖权的人民法院提起诉讼，至淮北市人民检察院提起诉讼时已满公告期。2.营业执照、王标个人人口信息，拟证明王标加工坊为个体工商户，经营者系王标；王标出生于1977年8月10日，系完全民事行为能力人。3.公安机关对王标的讯问笔录，拟证明王标加工坊生产、销售不符合安全标准的食品的情况；4.公安机关对孙秀玲、辛顺华的询问笔录，拟证明王标在其经营的王标加工坊内生产、销售不符合安全标准的食品的情况。5.公安机关对宗梅的询问笔录，拟证明王标在其经营的王标加工坊内生产、销售不符合安全标准的食品粉皮。6.濉溪县市场监督管理局现场检查笔录、调查询问笔录、行政处罚决定书，拟证明濉溪县市场监督管理局对王标加工坊进行检查，并依法作出行政处罚。7.食品安全抽样检验抽样单、检验（检疫、检测、技术鉴定）委托书、检验报告，拟证明经检测王标加工坊生产、销售的食品粉皮不符合安全标准。8.淮北市中级人民法院刑事判决书，拟证明王标加工坊生产、销售不符合安全标准的食品的违法事实已被淮北市中级人民法院判决确认。 王标加工坊对上述证据均无异议。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 综合庭审中当事人的陈述及相关证据，本院依法审查后，认定以下案件事实：王标在濉溪县。2019年11月19日,濉溪县市场监督管理局对王标加工、销售的粉皮进行抽样检验,经安徽经纬检测技术服务有限公司依据ＧＢ2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》检测,铝残留量785ｕｇ／ｋｇ,显示检验结果不合格。王标对检测结果无异议。王标销售金额500元,盈利100元。濉溪县市场监督管理局于2020年3月6日对王标加工坊处以没收违法所得100元,罚款30000元的行政处罚。同月30日王标到濉溪县公安局南坪派出所投案,如实供述了自己的犯罪行为。2020年9月29日，淮北市中级人民法院作出（2020）皖06刑初33号刑事判决书，判决：一、被告人王标犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处拘役二个月，并处罚金人民币二万元；二、对被告人王标的违法所得人民币一百元予以追缴。（已交至濉溪县市场监督管理局，由其依法处理。） 另查明，2020年8月6日，淮北市检察院在正义网上刊登了《淮北市人民检察院对王标加工坊提起民事公益诉讼的公告》，已经履行了诉前公告程序。公告期间内，法律规定的机关和有关组织未提起诉讼。 本院认为，淮北市检察院在履行职责中发现王标加工坊生产、销售不符合食品安全标准的食品的行为损害了社会公共利益，于2020年8月6日在正义网上发布了公告，公告期满，法律规定的机关和有关组织未提起诉讼，淮北市检察院向本院提起民事公益诉讼，属于人民法院受理民事公益诉讼的范围，且诉讼主体资格适格，程序合法。《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第一款规定：“原告在消费民事公益诉讼中，请求被告承担停止侵权、排除妨碍、消除危险、赔礼道歉等民事责任的，人民法院可予支持。”《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条第二款规定：“生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。”王标加工坊生产、销售不符合食品安全标准的食品，侵害了众多不特定消费者的利益，危及不特定消费者身体健康，损害了社会公共利益，应当承担相应的民事侵权责任。淮北市检察院要求判令王标加工坊在淮北市市级（含市级）以上媒体公开向社会公众赔礼道歉的诉讼请求，有充分的事实和法律依据，本院依法予以支持。王标加工坊生产、销售不符合安全标准的食品获得的总价款为500元，淮北市检察院要求王标加工坊按照销售价款的十倍支付惩罚性赔偿金5000元的诉讼请求应予支持。该赔偿款暂交至公益诉讼人淮北市检察院，由淮北市检察院依法处理。 综上所述，依照《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条第二款、《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条规定，判决如下： 一、被告濉溪县刘桥王标粉皮加工坊于本判决生效后十五日内在淮北市市级(含市级)以上媒体公开向公众赔礼道歉； 二、被告濉溪县刘桥王标粉皮加工坊于本判决生效后十日内支付惩罚性赔偿金5000元（暂交至公益诉讼人安徽省淮北市人民检察院指定账户，由其依法处理）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于安徽省高级人民法院。 审 判 长  王冬宁 审 判 员  化启武 审 判 员  葛 侠 人民陪审员  范保中 人民陪审员  梁永祥 人民陪审员  张 芳 人民陪审员  麻光鑫 二〇二〇年十二月二十八日 法官助理周文锦书记员刘培培 附相关法律条文： 1.《中华人民共和国食品安全法》 第一百四十八条消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿；属于生产者责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营者责任的，生产者赔偿后有权向经营者追偿。 生产不符合食品安全标准的食品或者经营不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。 2.《中华人民共和国民事诉讼法》 第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。 3.《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十三条原告在消费民事公益诉讼案件中，请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、赔礼道歉等民事责任的，人民法院可予支持。 经营者利用格式条款或者通知、声明、店堂告示等，排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任，原告认为对消费者不公平、不合理主张无效的，人民法院可予支持。