贵州省六盘水市六枝特区人民法院刑 事 判 决 书（2020）黔0203刑初291号公诉机关六盘水市六枝特区人民检察院。被告人杨凤军，男，1971年1月17日出生于山东省宁阳县，汉族，大专文化，住贵州省六盘水市钟山区。因涉嫌滥用职权罪，于2020年10月13日被六盘水市公安局刑事拘留，同年10月19日被六盘水市人民检察院取保候审，同日释放，同年11月11日被六枝特区人民检察院取保候审，同年12月3日被本院取保候审。辩护人李富荣，贵州崇实律师事务所六盘水分所律师。六盘水市六枝特区人民检察院以六检二部刑诉（2020）Z143号起诉书指控被告人杨凤军犯滥用职权罪，于2020年12月3日向本院提起公诉。本院于2020年12月3日立案受理后，依法组成合议庭，适用简易程序于2020年12月11日公开开庭审理了本案。六盘水市六枝特区人民检察院指派检察员廖军伟、王泓婷、杨律出庭支持公诉，被告人杨凤军及其辩护人李富荣到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，2012年以来，以徐某2为首，以陈某、黄某为主要成员，以朱少军、涂某1等人为一般成员的“恶势力”团伙，长期在六盘水市汪家寨、那罗村等地为非作恶、借机生事、逞强耍横、殴打他人、欺压百姓，先后实施了故意伤害、寻衅滋事、敲诈勒索等多起违法、犯罪行为，严重扰乱社会秩序，社会危害性较大。期间，杨凤军作为汪家寨派出所副所长，在派出所受理上述人员实施的违法犯罪案件后，违反法律规定，不正确履行职责，导致徐某2、陈某、黄某、朱少军、涂某1等人未被追究相应责任。具体事实如下：1、2012年12月7日，汪家寨派出所受理徐某2、陈某、黄某故意伤害杨某4一案，杨凤军作为分管案件的副所长，在明知汪家寨那罗警务室负责人徐某1与徐某2有亲属关系，可能影响案件公正处理情况下，仍然签批同意将案件给徐某1主办。后杨某4多次到钟山分局举报，杨凤军对此案不进行跟踪、督导，并且将不符合调解的案件签批同意作调解处理，使徐某2、陈某等人未被追究刑事责任。2、2012年12月15日，汪家寨派出所受理徐某2、陈某、黄某故意伤害刘某一案，杨凤军作为分管案件的副所长，在明知徐某1与徐某2有亲属关系，可能影响案件公正处理情况下，仍然签批同意将案件给徐某1主办，后将不符合调解的案件签批同意作调解处理，使徐某2、陈某等人未被追究刑事责任。3、2013年1月7日，汪家寨派出所受理涂某1故意伤害李某一案。同年3月14日，杨凤军将涂某1抓获并得知涂某1还是一起抢劫犯罪在逃犯。杨凤军明知涂某1故意伤害案不符合调解仍然签批同意作调解处理，之后也未将涂某1涉嫌抢劫罪案件材料交给派出所民警继续办理，并于2014年9月9日，违反档案管理规定，将案件材料归入派出所档案室，使涂某1未被追究刑事责任。4、2013年3月29日，汪家寨派出所受理徐某2、朱少军、涂某1等人故意伤害曾某一案，杨凤军作为分管案件的副所长，在明知徐某1与徐某2有亲属关系，可能影响案件公正处理情况下，仍然签批同意将案件给徐某1主办，杨凤军对案件不进行跟踪、督导，使该案一直处于未办结状态。2020年5月18日，钟山区人民法院以故意伤害罪、寻衅滋事罪、抢劫罪等罪名分别判处徐某2、涂某1、陈某等人有期徒刑，同时认定徐某2等人系“恶势力”团伙。公诉机关提交了书证指定管辖函、户籍信息、受案登记表、立案决定书、到案经过、拘留证、取保候审决定书、释放通知书、收条、杨凤军任职资料、徐某1任职资料、2011年至2015年汪家寨派出所领导班子分工情况、蒋某2007年至今的岗位职责、徐某1干部任免审批表及履职资料、杨凤军干部履历表、蒋某干部任免审批表及履职资料、贵州省六盘水市钟山区人民法院（2019）黔0201刑初571号刑事判决书、悔过书、情况说明、证明、徐某2伤害杨某4原始卷宗材料（黄启超故意伤害一案）、杨某4被伤害案侦查材料（2019年）、2019年刘某伤情鉴定报告、朱少军等人寻衅滋事案原始卷宗材料、涂某1故意伤害案原始卷宗材料、涂某1抢劫案原始卷宗材料、涂某1在铁路医院的体检登记及体检表、李某法医鉴定活体检验登记表、活体接待登记表及鉴定报告、2019年公安刑事侦查卷宗材料、杨凤军移交档案室卷宗清单、杨凤军执法质量台账、徐某2在那罗寨煤矿的违法乱纪行为统计、重点人口档案资料、吴清平等人伤害他人案相关材料、王东故意伤害案相关材料、徐某2殴打代沙案材料、徐某2殴打蒋帅案材料、徐某2敲诈曾凡鑫材料、黄某故意伤害刘明元、施忠祥材料、黄某故意伤害张邵材料、汪家寨派出所对徐某2等人违法犯罪排查情况、关于徐某2涉黑涉恶四起案件卷宗的查找情况、移出档案登记表、调查评估意见书，证人蒋某、徐某1、管某、赵某1、沈某、罗某1、徐某3、涂某1、涂某2、涂某3、李某、徐某4、王某、杨某1、罗某2、朱某、蔡某、叶某、张某、罗某3、胡某1、罗某4、杨某2、左某、颜某、代某、唐某、赵某2、周某、杨某3、胡某2、孟某、孔某、付某、焦某、赵某3、郭某、陈某、黄某、徐某2、杨某4、刘某、曾某的证言，被告人杨凤军的供述等证据证实。公诉机关认为，被告人杨凤军身为国家机关工作人员，滥用职权，充当“恶势力”团伙“保护伞”，造成恶劣社会影响，致使国家和人民权益遭受重大损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，应当以滥用职权罪追究其刑事责任；建议以滥用职权罪判处被告人杨凤军有期徒刑二年并适用缓刑。被告人杨凤军对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是被告人杨凤军既往表现好、犯罪情节明显轻微、具有坦白、认罪认罚情节、案发后有立功表现，建议对其免予刑事处罚。对于被告人杨凤军案发后有立功表现的辩护意见，辩护人当庭出示了六盘水市公安局钟山分局于2020年11月7日立案侦查的李某贩毒案相关证据材料（受案登记表、立案决定书、拘留证、逮捕证、证人杨凤军、黄某的证言、犯罪嫌疑人李某、严某某的供述、扣押决定书、毒品收据），证明李某贩毒案线索是杨凤军在本案取保候审期间，为得到从轻、减轻处罚，找朋友黄某帮忙提供吸贩毒线索帮其立功，后黄某联系李某并商定向李某购买毒品相关事宜，杨凤军联系公安机关后，黄某将相关线索提供给公安机关并配合公安机关抓获犯罪嫌疑人李某。经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。本院认为，被告人杨凤军身为国家机关工作人员，故意不履行职责，充当恶势力保护伞，造成恶劣社会影响，致使国家和人民利益遭受重大损失的行为构成滥用职权罪。公诉机关的指控成立。对于辩护人所提被告人杨凤军有立功表现的辩护意见，因李某贩毒案的相关线索系黄某提供，亦系黄某以购买人的身份向李某购买毒品并协助公安机关抓获犯罪嫌疑人李某，杨凤军找人帮忙立功、联系公安机关的行为不属提供重要线索，从而得以侦破其他案件，不属立功表现，故对该辩护意见不予采纳；对于辩护人所提被告人杨凤军具有认罪认罚等从轻处罚情节，可对杨凤军从轻处罚的辩护意见，予以采纳。被告人杨凤军如实供述自己的罪行，认罪认罚，可以依法从轻处罚、从宽处理。被告人杨凤军犯罪情节较轻、有悔罪表现、没有再犯罪的危险、宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可以对其宣告缓刑。公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。根据被告人杨凤军犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十一条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款第（三）项、第（四）项的规定，判决如下：被告人杨凤军犯滥用职权罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省六盘水市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长  黄振海审判员  罗 廓审判员  杨 芬二〇二〇年十二月十一日法官助理王友萍书记员李婷