湖北省黄石市黄石港区人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂0202民初65号原告：北京东方华太工程咨询有限公司黄石分公司，住所地湖北省黄石市黄石港区湖滨大道132-2-2-3001.**，统一社会信用代码91420200326106219J。负责人：王忠窗。委托诉讼代理人：李萍、艾年俊，黄石市黄石港区来讯法律服务所法律工作者。被告：黄石市文旅儿童游乐发展有限公司，住，住所地湖北省黄石市磁湖东路**一社会信用代码91420200MA48P5YF0H。法定代表人：柳淳淳，董事长。委托诉讼代理人：沈蜜蜜、严倩（实习），湖北鸣伸律师事务所律师。原告北京东方华太工程咨询有限公司黄石分公司（以下简称东方华太黄石公司）与被告黄石市文旅儿童游乐发展有限公司（以下简称黄石文旅公司）租赁合同纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告东方华太黄石公司的委托诉讼代理人艾年俊，被告黄石文旅公司的委托诉讼代理人沈蜜蜜、严倩到庭参加诉讼。诉讼中，当事人申请庭外和解，但未能达成一致的和解意见。本案现已审理终结。东方华太黄石公司向本院提出诉讼请求：１．确认原、被告签订的《儿童活动中心办公楼办公室租赁合同》无效；2.判令被告返还原告押金5000元、租金28800元；3.判令被告赔偿原告装修损失177019元、广告费2770元、空调拆装费3100元，共计经济损失182889元；4.判令被告自起诉之日起按同期银行贷款利率支付利息至清偿之日止；5．判令本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原、被告于2018年10月12日签订《儿童活动中心办公楼办公室租赁合同》，合同约定被告将位于黄石市儿童活动中心城堡内二楼一间面积约240平方米房屋出租给原告用作办公室。合同签订后，原告按时交付了租赁保证金等费用，并投入177019元进行装修。然被告签订合同时隐瞒涉案房屋的基本情况，原告后来得知被告出租的房屋属于违规建筑，未办理报建手续或房屋产权证。依照《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条规定，上述合同无效，故原告诉至法院。黄石文旅公司辩称，1.租赁合同合法有效。2018年10月12日，原告与被告签订《儿童活动中心办公楼办公室租赁合同》，合同对双方的责任与权限做了明确约定，系双方真实意思表示。被告作为事业单位，可以根据《事业单位国有资产暂行管理办法》第十九条规定“事业单位国有资产的使用包括单位自用和对外投资、出租、出借、担保等方式”出租地上建筑物，故该租赁合同内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。2.被告不应承担返还租金及押金、赔偿装修损失及利息的责任。原告承租房屋后对其进行装修并开始正常经营，仅支付了2018年11月8日至2019年5月7日半年的租金14400元，后续租金一直拖欠至今，原告要求返还租金28800元无事实依据。被告对园内进行升级改造导致租赁合同无法继续履行系不可抗力，被告也按约通知了原告，故原告应按合同第四条第7款及第10款约定无条件无偿退还办公楼（包括装修）。且原告自进场之日起至今未支付水电费，已构成违约，应根据合同第五条第1款约定无条件归还房屋、装修无偿移交给被告。再者，根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件司法解释的理解与适用》第十二条规定，原告经被告的同意进行装修，后原告搬离至今未与被告办理交接手续，被告也未采取任何措施，视为租赁期限巳届满，原告无权主张装修费。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、原告提交黄石雅和阔达装饰工程有限公司结算资料可以证明对涉案房屋装修的事实，本院对该事实予以认定；2.原告提交的2019年5月7日付款申请单与发票金额不符，且无银行账户汇款凭证相印证，故本院不予确认；3.原告提交的维修改造合同、银行账户汇款凭证、发票相互印证，可以证明原告拆除涉案房屋原装饰并支付6500元的事实，故本院予以认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：黄石市儿童活动中心于1985年建成，于1993年6月27日办理涉案房屋所在土地使用权登记，为黄石市妇女联合会所属的全民所有制企业。2018年10月12日，黄石市儿童活动中心（甲方）与东方华太黄石公司（乙方）签订《儿童活动中心办公楼办公室租赁合同》，合同约定：乙方向甲方租赁城堡内二楼一间约240平方米房屋作为办公室使用；租赁期限一年，从2018年11月8日起至2019年11月8日止；押金5000元；租金为28800元/年，按半年期支付，每半年期满提前一周支付下一周期租金，如无法按时交纳，按租金每日5%收取滞纳金，连续二个月未交纳租金的，甲方无条件收回房屋使用权；租赁期满后，若甲方办公楼没有拆迁改造计划可续签合同，若乙方不继续承租，房屋无条件交还甲方，甲方不偿还任何费用（包括装修费）；乙方应及时结算水、电费，乙方每月需向甲方交纳卫生费100元；如遇政府行为及不可抗拒的原因，造成合同无法履行，甲乙双方都不承担责任，乙方无条件无偿退还办公楼（包括装修）；乙方租赁的房屋如遇甲方改造或重建时，甲方需提前三个月通知乙方，乙方需无条件退出（包括装修）；如乙方违约，无条件归还房屋，装修无偿移交给甲方，并依法赔偿损失，如甲方违约除应依法赔偿外，还应对装修进行补偿。当日，黄石市儿童活动中心将涉案房屋交付给东方华太黄石公司。2018年10月22日，东方华太黄石公司与湖北黄石鄂康装饰有限公司签订《维修改造工程施工合同》，湖北黄石鄂康装饰有限公司拆除涉案房屋原装饰，东方华太黄石公司支付拆除清运费6500元。2018年11月28日，东方华太黄石公司与黄石雅和阔达装饰工程有限公司签订《北京东方华太工程咨询有限公司黄石分公司办公室装饰工程施工合同》。黄石雅和阔达装饰工程有限公司对涉案房屋进行装饰装修，东方华太黄石公司陆续支付装修费共计152819元。2019年3月15日，东方华太黄石公司向黄石市儿童活动中心支付押金5000元及2018年11月8日至2019年5月7日的租金14400元、卫生费600元。2019年2月至2019年7月期间，东方华太黄石公司尚欠水费、电费共计4222.9元。2019年6月4日，黄石市妇女联合会将黄石市儿童活动中心划转至黄石市城市发展投资集团有限公司。尔后，黄石市儿童活动中心环境整治指挥部成立，并开展专项整治活动，于2019年7月5日发布第一期整治公告，要求黄石市儿童活动中心内的儿童游乐区域不符合儿童活动中心业态功能的承租户于2019年7月15日前退场。2019年8月30日，黄石市儿童活动中心环境整治指挥部通知原告，要求原告于八月底前搬离。2019年9月，原告腾退涉案房屋，但未与黄石市儿童活动中心办理交接手续。2019年10月22日，黄石市儿童活动中心改制，并变更企业名称为文旅公司。本院认为，依照《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条规定，出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。本案中，黄石市儿童活动中心建于1985年，办理了土地使用权证，涉案房屋系国有资产，虽然涉案租赁房屋无产权证书，但并无证据证明涉案租赁房屋未取得建设工程规划许可证或者属未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋。故黄石市儿童活动中心与东方华太黄石公司签订的租赁合同系双方真实意思表示，亦未违反法律法规规定，属有效合同。因对黄石市儿童活动中心开展专项整治，导致租赁合同无法履行，按照租赁合同约定，原、被告双方都不承担责任，原告应无偿退还租赁房屋，故对原告要求被告赔偿原告经济损失及利息的诉请，本院不予支持。租赁合同约定租金28800元/年，为便于计算，本院酌定租金计算至2019年9月7日，原告仅支付2018年11月8日至2019年5月7日的租金14400元，尚欠2019年5月8日至2019年9月7日的租金9600元（2400×4）、卫生费400元（100×4）。故对原告要求被告返还租金及押金的诉请，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：驳回原告北京东方华太工程咨询有限公司黄石分公司的诉讼请求。案件受理费4758元，由原告北京东方华太工程咨询有限公司黄石分公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省黄石市中级人民法院。审 判 长  阮 珊人民陪审员  吴能斌人民陪审员  张 景二０二０年十二月二十八日书 记 员  田也塬