安徽省望江县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖0827民初2319号 原告：阮宜成户，住所地安徽省安庆市望江县。 诉讼代表人：阮宜成，男，1971年12月27日出生，汉族，农民，住安徽省安庆市望江县。 委托诉讼代理人：谭立真，安徽中皖律师事务所律师。 被告：望江县杨湾镇余埠村三组，住所地安徽省安庆市望江县杨湾镇余埠村**。 负责人：徐晓华，组长。 委托诉讼代理人：黄自家，望江县杨湾法律服务所法律工作者。 被告：姚胜明，男，1968年12月14日出生，汉族，农民，住安徽省安庆市望江县。 被告：陈昌付，男，1953年11月16日出生，汉族，农民，住安徽省安庆市望江县。 原告阮宜成户与被告望江县杨湾镇余埠村三组、姚胜明、陈昌付土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年8月15日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，于2019年11月11日作出（2019）皖0827民初2164号民事判决，原告不服该判决，在法定期间内提起上诉，案经安徽省安庆市中级人民法院审理，于2020年7月14日作出（2020）皖08民终209号民事裁定，撤销原判，发回重审。本院于2020年9月2日立案受理后，依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告诉讼代表人阮宜成及其委托诉讼代理人谭立真、被告余埠村三组负责人徐晓华及其委托诉讼代理人黄自家、被告陈昌付到庭参加诉讼。被告姚胜明经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告阮宜成户向本院提出诉讼请求：1、判令三被告排除妨害，及时恢复并共同返还原告土地承包经营权证上的土地（修安九路被征收的土地除外）；2、判令被告余埠村三组支付原告土地征收补偿款101010元（2.6亩×3.885万元/亩）；3、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原、被告双方签订有土地承包经营权合同，合同编号为：340827101200030015J。望江县人民政府也向土地承包经营权人即原告发放了（2016）第101200030015号农村土地承包经营权证，该证明确载明原告土地承包期限为1995年10月1日至2025年10月1日，承包地实测总面积6.95亩。承包地块总数5块，并就地块的名称、编码、面积、是否基本农田、四至进行了确定。今年由于修安九路的需要，原告的部分承包地被征收，被征收土地的土地补偿费、青苗补偿费也打入余埠村委的账户。但余埠村委并没有就补偿费作出具体的分配方案。2019年5月31日，被告余埠村三组负责人徐晓华带领两个村民拿着铁锹挖坑，用皮尺测量土地，并强行用树枝重新划定每家每户的承包地界线。原告没有被征收的土地也在这次重新测量中改变了四至并且减少了承包土地的亩数，导致原告无法将自己的承包地合法流转给他人耕种或自己耕种。为了使原告的合法权益不再受到进一步的侵害、损失扩大，现提起诉讼，望判如所请。 被告余埠村三组辩称：根据原告的陈述，本案案由应为土地承包经营权侵权纠纷。被告余埠村三组此次征地后对承包地进行调整是经过村民组两次开会决定的，用抓阄的方式打乱重分的，原告不但亲自参加了会议，并且同意此次土地调整，所以原告是自愿的，也是被告民主决议的结果。此次余埠村三组总的被征收土地5.4亩，其中原告家被征收2.5亩，另一户是姚斌家被征收2.9亩，原告土地承包经营权证上5块承包地中“南湖顶1”的1.17亩、“荒田1”的0.48亩、“粮食地2”的1.06亩都是由村里统一对外流转了，“南湖顶3”的3.33亩被征收了2.5亩，剩下的0.83亩也是由村里对外转包了，“麦仕湖2”的0.91亩是经村民组开会决定用抓阄的方式打乱重分时由陈昌付、姚胜明两户分得。承包地已经被重新调整，原告要求按照土地承包经营权证上的地块、面积恢复原状并返还已不现实。被征收的土地属于余埠村三组集体所有而不是原告个人所有，土地补偿款的补偿对象应当是土地所有人余埠村**而不是原告个人，对土地补偿款如何分配应当根据村民小组会议决定，涉案土地补偿款还没有分配，原告的土地承包经营权证不能作为要求支付征地补偿款的依据。请求驳回原告的诉讼请求。 被告陈昌付辩称：征地以后余埠村三组重分了承包地，我分得了八、九分地，分给我的承包地我就耕种了，我以前的承包地分给了别人，我分得的承包地以前是谁的我不清楚。 被告姚胜明未提出答辩。 经审理查明：被告余埠村三组共有37户农户，原告阮宜成户属其中之一，一直以家庭承包的方式承包属于被告余埠村三组的集体土地。1998年、2007年，被告余埠村三组根据村民小组会议曾先后两次对农户承包地打乱重新调整。2016年8月望江县人民政府向原告发放的（2016）第101200030015号农村土地承包经营权证登记原告承包的地块名称、编码、实测面积、是基本农田、地块四至，共5个地块，实测总面积为6.95亩，承包期限为1995年10月1日至2025年10月1日，合同编号为340827101200030015J。2016年5月份前后，被告余埠村三组农户部分承包地被统一对外流转，期限为5年，其中包括原告的部分承包地。2019年，因修安九路需要，被告余埠村三组被征收5.5亩左右的土地，其中有原告承包的土地2.6亩左右，被征收土地的土地补偿费、青苗补偿费已打入余埠村委会的账户，余埠村委会已将原告的青苗补偿费5980元打入原告账户，土地补偿费现由被告余埠村三组组长徐晓华保管。根据农户申请，被告余埠村三组于2019年2月12日召开村民小组会议商议被征收土地补偿款分配及重新分配土地等事宜，到会农户代表有33人，绝大多数（本组三分之二以上农户）同意按2007年土地分配人数分配，重新按人口平均分配土地并确定了5个村民代表等。2019年2月20日，被告余埠村三组第二次召开村民小组会议，5个村民代表均参加了此次会议，此次会议确定了抗连洲大沟以下的地亩平均分配等事宜。2019年5月31日，被告余埠村三组负责人徐晓华带领村民用皮尺重新测量土地，且就不能流转的两片土地（包含原告土地承包经营权证上所登记的一块土地即“麦仕湖2”）以抓阄的方式确定各农户的承包地位置并用树枝划定界线，绝大部分农户已各自进行耕种。能流转的土地，被告余埠村三组也确定了各农户的承包地面积并由所在村委会出面已统一对外流转。在此次土地调整中原告土地承包经营权证上所登记的地块“麦仕湖2”（实测面积0.91亩）由被告姚胜明、陈昌付抓阄分得。2019年6月2日晚，被告余埠村三组召开村民大会，被告所在村委会主要领导干部参加并就土地分配之后的增加人口等事宜进行了商议。庭审中被告余埠村三组称此次征地后对承包地进行调整是经过村民组两次开会决定的，用抓阄的方式打乱重分的，原告不但亲自参加了会议，并且同意此次土地调整，原告是自愿的。原告对此予以否认，称第一次村民组开会其虽参加但村民意见分歧大，没有形成决定，会议记录上不是其签名按印，第二次开会其全家在外地，没有参会。现原告以被告侵犯其土地承包经营权为由向本院提起诉讼，要求判如前述所请。 上述事实有当事人在庭审中的陈述，有原告提供的其身份证复印件、农村土地承包经营权证复印件、土地征收协议书复印件两份及望江县人民政府专题会议纪要（第64号）复印件、2019年7月22日庭审笔录复印件、对何大友的调查笔录、《六组社员大会》会议记录（2019年2月12日）复印件、《余埠村六组第二次会议》记录（2019年2月20日）复印件、《社员代表会》会议记录（2019年5月22日）复印件、《余埠村六组社员大会》会议记录（2019年6月2日）复印件、照片两张，有被告余埠村三组提供的证人陈某1、陈某2、施某证言、2019年2月12日会议记录复印件、土地重新分配的抓阄序号表等证据证明，足以认定。 本院认为，农村土地承包法规定：“承包期内，发包方不得调整承包地”，但农村土地承包法并未禁止规定承包期内，承包方不得调整承包地。本案中由于修安九路，被告余埠村三组被依法征收5.5亩左右的土地，其中有原告承包的土地2.6亩左右，如不重新调整分配，则会造成对承包地被征收的农户不公平。被告余埠村三组农户（承包方）依照法律规定的民主程序，经本集体经济组织成员的村民小组会议2/3以上的农户户主或农户代表同意，决定对尚未被征收的土地按具有本集体经济组织成员资格的人数重新平均分配的方案，与法不悖，亦符合村民自治原则，原告也参加了村民小组会议，且被告余埠村三组的集体土地之前亦两次打乱重分，此种情形符合目前农村的现状和实际，此次余埠村三组农户在其集体土地被征收后对于尚未被征收的土地已以抓阄的方式打乱重分，已确定各农户的承包地位置及界线，绝大部分农户已实际耕种，现原告诉求恢复并返还其原承包地，与法不符，亦不切合实际，本院不予支持。土地补偿费系对农民集体土地所有权丧失的补偿，土地管理法实施条例明确规定土地补偿费归农村集体经济组织所有，根据相关法律和司法解释的规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，因此，原告诉求被告余埠村三组向其支付土地补偿费101010元（2.6亩×3.885万元/亩），不符合法律规定，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十三条第一款、第十九条第（三）项，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，案经本院审判委员会讨论决定，判决如下： 驳回原告阮宜成户诉讼请求。 本案受理费80元，由原告负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。 审 判 长  史 伟 人民陪审员  姚校南 人民陪审员  檀 斌 二〇二〇年十二月二十二日 书 记 员  宁 敏 附相关法条： 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。 村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。 属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第十三条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。 国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。 第十九条土地承包应当遵循以下原则： （一）按照规定统一组织承包时，本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利，也可以自愿放弃承包土地的权利； （二）民主协商，公平合理； （三）承包方案应当按照本法第十三条的规定，依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意； （四）承包程序合法。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。 征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。 市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。