新疆维吾尔自治区吉木萨尔县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）新2327民初2117号 原告：毛维军，男，1974年6月6日出生，汉族，现住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州吉木萨尔县。 被告：吉木萨尔县庆阳湖乡人民政府，住所地：新庆北路庆阳湖乡。 法定代表人：李元鑫（该乡乡长）。 委托诉讼代理人：马生丁，男，1986年6月18日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州吉木萨尔县，该乡副乡长。 被告：托吾它吾别克·热合买提，男，1973年12月20日出生，哈萨克族，牧民，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州吉木萨尔县。 被告：吉木萨尔县庆阳湖乡大东沟村村民委员会，住所地：吉木萨尔县庆阳湖乡大东沟村。 法定代表人：叶山·拜南（该村村主任）。 原告毛维军与被告吉木萨尔县庆阳湖乡人民政府（以下简称庆阳湖乡政府）、托吾它吾别克·热合买提、吉木萨尔县庆阳湖乡大东沟村村民委员会（以下简称大东沟村委会）农村建房施工合同纠纷一案，本院于2020年11月5日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告毛伟军、被告托吾它吾别克·热合买提、吉木萨尔县庆阳湖乡人民政府委托诉讼代理人马生丁到庭参加了诉讼，被告吉木萨尔县庆阳湖乡大东沟村村民委员会经本院依法传唤未到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告毛维军向本院提出诉讼请求：1、判令三被告支付原告剩余工程款9830元，并承担2011年6月10日起至款付清之日止，按银行同期贷款利率利息；2、本案诉讼费及其他费用由被告方承担。事实与理由：2011年6月10日原告与庆阳湖乡人民政府签订合同，修建庆阳湖乡大东沟村安居房32套，于2012年吉木萨尔县质监站，庆阳湖乡人民政府，吉木萨尔县畜牧局，吉木萨尔县发改委，吉木萨尔县监理公司等部门竣工验收，于2013年由吉木萨尔县审计局审计并出具报告。2011年工程完工后，一直追要下欠工程款，该村村民托乎它吾别克·热合买提一直无钱为由，拒不支付，于2019年报至信访局，于9月由信访办及庆阳湖乡人大主席马克苏提监督，有该村主任叶山·拜南及村委会多次催要，被告托乎它吾别克·热合买提现欠原告9830元至今未支付，望贵院支持原告的诉讼请求。 被告庆阳湖乡政府辩称，原告与乡政府签订建房施工合同属实，乡政府应付的工程款项已支付，剩余工程款应由被告托乎它吾别克·热合买提支付。 被告托乎它吾别克·热合买提辩称，原告修建房屋是事实，2013年村民与村民委会签订合同时房价为36066元，2019年原告催要工程款报价为41079元，不明增加的工程款原因，所以没有支付剩余工程款，我们与原告之间对工程款未签订合同，故不应当支付原告主张的工程款。 被告大东沟村委会书面辩称，2011年6月我村新建牧民定居房32套，县畜牧局统一招标后，原告毛伟军和庆阳湖乡政府签订了施工合同，每套定居房牧民自筹款为三万元，修建过程原告在房顶上没有放置塑料膜，扣取941元，剩余29059元。施工当中增加工程修院墙9720元、刺绣粉刷300元、青贮池子200元，暖气炉子1800元，总计41079元，该41079元应当由牧民向原告毛伟军支付，因原告毛伟军修建的安居房和羊圈归牧民所有，与大东沟村委会无关。 原告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，原告提供的证据有：1、村委员会证明、建筑合同各一份，证实：原告与被告大东沟村委会签订修建羊圈的合同，该羊圈工程款和房屋工程款合计41079元。 被告庆阳湖乡政府认证为：无异议。 被告托乎它吾别克·热合买提认证为：对修建羊圈的合同认可，大东沟村委会出具的证明不认可。 本院认证认为，原告与被告大东沟村委会签订的《建筑合同》上虽然村委会未盖章，但当时的村委会书记以职务行为签名，并被告托乎它吾别克·热合买提也认可，故对该组证据的三性予以确认。 2、《建设工程施工合同》、吉木萨尔县审计局审计报告、收条、竣工验收意见表各一份，证实：原告与被告庆阳湖乡政府签订施工合同，原告按该合同约定在××乡吾桐窝子牧民定居点修建32套安居房，32套房屋2013年8月22日经过审计局审计，发改委、财政局、监察局、审计局、监督局、质监站、监理公司、畜牧局盖章验收后，2012年5月9日32套房屋钥匙交给大东沟村干部和庆阳湖乡政府干部。 被告庆阳湖乡政府认证为：无异议。 被告托乎它吾别克·热合买提认证为：真实性认可，对工程质量有异议，我们入住房屋时暖气无法使用，门、电线都重新换了，原告砌的45米左右院墙被倒了，也是我们自己重新修砌的，还有房顶重新上土，当时大东沟村委会领导、原告都知道这事。 3、交款明细表一份，证实：剩余工程款金额为9830元。 被告庆阳湖乡政府认证为：无异议。 被告托乎它吾别克·热合买提认证为：不认可。 4、《建设工程施工合同》第三十三条第三款，证实：原告与被告庆阳湖乡政府对工程款利息有约定。 被告庆阳湖乡政府认证为：无异议。 被告托乎它吾别克·热合买提认证为：不认可。 本院认证认为，以上证据的三性予以确认。 被告庆阳湖乡政府、托吾它吾别克·热合买提、大东沟村委会未提供证据。 本院经审理认定事实如下：原告毛伟军借用吉木萨尔县宏大建筑建材工程有限责任公司资质在2011年6月8日与庆阳湖乡人民政府签订一份《建设工程施工合同》，原告承建了庆阳湖乡大东沟村捂桐窝子牧民定居点修建40套富民安居房的工程。其中8套安居房属吉木萨尔县新地乡牧民，**属吉木萨尔县庆阳湖乡大东沟村村民。双方合同约定：施工期限为2011年6月10日至2011年9月5日止，工程造价为3429952元（包含政府补助款），每套80.73平米。当时村干部通知牧民自筹房款为3万元，其余由政府补贴。双方签订合同后，政府补贴款额度增加，故政府决定给牧民再修建100平米羊圈，该羊圈款由政府全额投资。2012年5月1日原告与被告大东沟村民委员会签订一份《建筑合同》，双方约定：原告承建位于大东沟村捂桐窝子定居点工程。建羊圈564.5米，工程款为118545元，施工时间2012年5月10日起至2012年7月30日止。原告施工过程与被告大东沟村委会又口头协议约定：砌院墙、刺绣粉刷、青贮池子、安装暖气炉子的工程由原告完成。2019年5月14日原告与被告大东沟村委会对房屋总款进行结算，因原告在修建的房屋房顶上没有放置塑料膜，从牧民自筹房款30000元中扣取941元，剩余房款29059元；增加的工程计算为：院墙9720元、刺绣粉刷300元、青贮池子200元、暖气炉子1800元，合计12020元，以上两项合计41079元。原告与被告庆阳湖乡政府在签订《建设工程施工合同》中对工程款利息约定为按银行同期贷款利率计息。 另查明：原告与庆阳湖乡政府签订《建设工程施工合同》期间被告大东沟村委会经过每户牧民的同意，后确认搬迁到大东沟村捂桐窝子定居点定居的32户牧民。被告托乎它吾别克·热合买提于2013年9月份入住原告修建的富民安居房，已支付工程款30306元。被告吉木萨尔县庆阳湖乡人民政府对原告修建40套安居房的补贴款已支付。 本案争议焦点为：1.原、被告之间签订的合同效力问题，2.三被告如何承担责任？3.是否应该支持原告主张的利息？ 本院认为：关于本案的争议焦点1，本案涉三个合同关系，即原告与被告庆阳湖乡政府之间的《建设工程施工合同》，原告毛伟军与被告大东沟村委会之间的《建筑合同》，原告与被告大东沟村委会口头达成的关于院墙、刺绣粉刷、青贮池子、暖气炉子的施工合同。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的司法解释》第四条关于“承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建设施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效”的规定，本案原告借用吉木萨尔县宏大建筑建材工程有限责任公司资质与被告庆阳湖乡政府签订的《建设工程施工合同》违反了法律法规的强制性规定，为无效合同。但原告作为实际施工人建筑了房屋，并交付使用，故不影响原告请求参照工程价款向三被告主张支付剩余工程价款。 关于争议焦点2，原告依照与被告庆阳湖乡政府签订的《建设工程施工合同》，其与被告大东沟村委会达成的《建筑合同》和口头协议已全面履行约定的义务，被告大东沟村委会未按合同完全履行付款的义务，已构成违约，应当承担违约责任。原告承包的工程已施工完毕并且交付使用，被告大东沟村委会对工程款剩余部分41079元，已支付原告30306元，尚欠9830元不持异议。涉案工程中的房屋为被告托乎它吾别克·热合买提所有，虽然原告与被告托乎它吾别克·热合买提之间未签订《农村建房合同》，但在施工中被告托乎它吾别克·热合买提已支付原告工程款30306元，因此证明被告托乎它吾别克·热合买提认可双方之间存在《农村建房合同》关系，故应当承担支付责任。政府补贴款已支付，剩余部分为牧民自筹。按合同相对性原则被告大东沟村委会应对剩余工程款，承担连带清偿责任。被告庆阳湖乡政府按约定已履行支付补贴款，故对原告主张的工程款不应当承担支付责任。 关于争议焦点3，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七、第十八条，关于“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日”的规定，原告与被告大东沟村委会结算时间为2019年5月14日，故应自2019年5月15日起至款付清之日止，按中国人民银行同期贷款利率承担利息。被告托乎它吾别克·热合买提辩称，对工程质量提出异议，但未提供证据证实，故本院不予采纳。 依照《中华人民共和国合同法》第六条、第一百零九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的司法解释》第四条、第十七条、第十八条之规定判决如下： 一、被告托乎它吾别克·热合买提于本判决生效后五日内支付原告毛伟军剩余工程款9830元，并自2019年5月14日起至款付清之日止，按中国人民银行同期贷款利率承担利息； 二、被告吉木萨尔县庆吉木萨尔县庆阳湖乡大东沟村村民委员会对以上款项承担连带清偿责任； 三、吉木萨尔县庆阳湖乡人民政府此案中不承担责任。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费50元，减半收取25元，由被告托乎它吾别克·热合买提负担。 如不服本判决，可在接到本判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出正本一份，副本四份，上诉于昌吉回族自治州中级人民法院。 审判员 巴合提古丽 二〇二〇年十二月二十八日 书记员 萨吾 列提 附注：当事人在规定的期限内必须履行义务，如未履行义务的，权利人可以向人民法院申请执行；申请执行的期间为二年，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算，法律文书规定分期履行的，从法律文书规定履行期间的最后一日计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。