江苏省连云港市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）苏07民终3021号上诉人(原审原告):李广坠，男，1968年5月3日出生，汉族，住灌云县。委托诉讼代理人：杜守胜，灌云县东王集法律服务所法律工作者。被上诉人(原审被告):灌云县公安局，住所地灌云县城云台大道**。法定代表人：张友俊，该局局长。委托诉讼代理人:李庆建，该单位员工。委托诉讼代理人：魏波，该单位员工。被上诉人(原审被告):灌云汇通人力资源开发有限公司，住所地灌云县伊山镇西苑中路**。法定代表人：周庆军，该公司经理。委托诉讼代理人:刘冬梅，该单位副总经理。委托诉讼代理人：金立荣，该单位法律顾问。上诉人李广坠与被上诉人灌云汇通人力资源开发有限公司（以下简称汇通公司）、被上诉人灌云县公安局劳动争议纠纷一案，不服连云港经济技术开发区人民法院（2020）苏0723民初2941号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭进行了书面审理，并召集双方当事人听证听取意见。本案现已审理终结。李广坠上诉请求：撤销原审判决，确认上诉人与被上诉人灌云县公安局存在事实劳动关系，灌云县公安局应支付经济补偿金20000元。事实与理由：1、上诉人李广坠与灌云县公安局成立事实上的劳动关系，上诉人一直在灌云县公安局辅警岗位工作，因入职前被行政处罚而不符合灌云县公安局新规定的辅警标准被辞退。2、上诉人系被误导与汇通公司签订了《解除劳动合同协议》，汇通公司从未支付上诉人工资及经济补偿金。3、灌云县公安局不能作为被派遣单位，且已经连续用工约10年，派遣辅警远远超过其用工总数的10％,上诉人从事的辅警岗位并非临时性、替代性的，本案中的派遣合同应当认定为无效。被上诉人灌云县公安局辩称，1、上诉人与灌云县公安局不存在事实上的劳动关系，上诉人系劳务派遣至灌云县公安局从事辅警工作。2、上诉人先后与灌云县万帮劳务中心、汇通公司五次签订《劳务派遣合同书》，与汇通公司签订的《解除劳动合同协议》是符合法律规定的，合法有效。3、灌云县公安局系依据相关文件规定，根据上诉人曾被治安处罚的事实，将上诉人退回汇通公司，不存在违法退工，汇通公司是用人单位，灌云县公安局是用工单位，上诉人要求支付经济补偿金20000元无法律依据。请求驳回上诉，维持原判。被上诉人汇通公司答辩称，1、上诉人在与汇通公司签订的《解除劳动合同协议》中约定，双方基于劳动关系产生的一切权利义务即行终止，双方确认不再有任何未了结的纠纷。该协议是真实有效的。2、限定从业人数10％的规定只适用于企业，对国家机关和事业单位没有限制，劳务派遣合法。请求驳回上诉，维持原判。李广坠向一审法院提出诉讼请求:1、请求确认李广坠与灌云县公安局之间自2010年3月1日至2019年12月2日期间存在事实劳动关系；2、要求灌云县公安局及汇通公司连带支付经济补偿20000元（10个月×2000元/月）；3、本案诉讼费由灌云县公安局、汇通公司承担。一审法院认定事实：李广坠自2010年3月1日至2019年12月2日先后与灌云县万帮劳务中心、汇通公司签订五次劳务派遣合同，将李广坠派遣至灌云县公安局从事辅警工作。2019年11月22日，灌云县公安局在清理整顿辅助人员中发现李广坠违反辅警管理规定，将李广坠退回汇通公司。2019年12月2日，李广坠与汇通公司签订解除劳动合同协议，约定双方基于劳动关系产生的一切权利义务终止，双方不再有任何未了结的纠纷。后李广坠申请仲裁，要求确认李广坠与汇通公司，灌云县公安局存在劳动关系，并要求支付经济补偿金20000元。灌云县劳动人事争议仲裁委员会裁决李广坠自2010年3月1日至2019年12月2日与汇通公司存在劳动关系，与灌云县公安局不存在劳动关系，对李广坠要求支付经济补偿金20000元的请求不予支持。一审法院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第五十八条规定，劳务派遣单位是本法所称用人单位，应当履行用人单位对劳动者的义务。劳务派遣单位与被派遣劳动者订立的劳动合同，除应当载明本法第十七条规定的事项外，还应当载明被派遣劳动者的用工单位以及派遣期限、工作岗位等情况。李广坠自2010年3月1日至2019年12月2日，先后与灌云县万帮劳务中心、汇通公司签订五次劳务派遣合同，被派遣至灌云县公安局从事辅警工作。汇通公司是用人单位，灌云县公安局是用工单位，李广坠先后与灌云县万帮劳务中心、汇通公司成立劳动关系，与灌云县公安局不存在劳动关系。李广坠派遣劳务合同无效，与灌云县公安局存在事实劳动关系，于法无据，予以驳回。《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定，有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。李广坠符合灌云县公安局辅警管理规定，被退回汇通公司，2019年12月2日，李广坠与用人单位汇通公司签订解除劳动合同协议，双方约定基于劳动关系产生的一切权利义务终止，双方不再有任何未了结的纠纷。李广坠要求连带支付经济补偿金20000元，不符合法律规定，对李广坠要求支付经济补偿金的诉讼请求予以驳回。为此,一审法院根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第五十八条之规定，判决：一、驳回李广坠要求确认与灌云县公安局之间自2010年3月1日至2019年12月2日期间存在事实劳动关系的诉讼请求。二、驳回李广坠要求汇通公司、灌云县公安局连带支付经济补偿金20000元的诉讼请求。本案案件受理费5元，由李广坠负担。双方当事人在二审审理期间均未提交新证据。一审认定事实的证据已经庭审质证。本院经审查，一审法院对证据的认证意见正确，本院依法予以确认。根据确认的证据，本院二审认定的事实与一审认定事实一致。本院认为，根据《最高人民法院关于适用的解释》第三百二十三条规定，第二审人民法院应当围绕当事人的上诉请求进行审理。本案中，李广坠上诉请求确认其与灌云县公安局存在事实劳动关系，并要求灌云县公安局给付其经济补偿金。经审查，李广坠自2010年3月1日至2019年12月2日先后五次签订劳务派遣合同，合同约定的劳务派遣单位以及用人单位为灌云县万帮劳务中心、汇通公司，用工单位为灌云县公安局。关于上诉人提出其从事辅警岗位并非临时性、辅助性、替代性的工作，灌云县公安局的辅警人数超过派遣用工比例，派遣合同应当无效的理由，因《中华人民共和国劳动合同法》第二十六条规定的劳动合同无效或者部分无效的情形并不包括上诉人所主张的情形，据此，上诉人李广坠要求确认派遣合同无效以及确认其与用工单位灌云县公安局存在事实劳动关系的上诉理由，缺乏法律依据，本院不予采信。上诉人李广坠要求灌云县公安局给付经济补偿金的观点没有事实和法律依据，本院不予支持。综上，上诉人的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人李广坠负担（已预交）。本判决为终审判决。审 判 长  李 季审 判 员  宋建霞审 判 员  黄文波二〇二〇年十二月十七日法官助理  张静静书 记 员  朱 丽法律条文附录《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定。