山东省济宁市中级人民法院民 事 判 决 书(2020)鲁08民终6360号上诉人（原审原告）：郭某，男，1971年3月7日出生，汉族，住梁山县。委托诉讼代理人：魏广存，山东民桥律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：王某1（又名王某2），男，1966年8月10日出生，汉族，住梁山县。原审第三人：梁山县赵固堆乡宁阳郭村民委员会，统一社会信用代码54370832ME046288X6，住所地梁山县赵固堆乡宁阳郭村。法定代表人：郭居杨，主任。上诉人郭某因与被上诉人王某1及原审第三人梁山县赵固堆乡宁阳郭村民委员会土地租赁合同纠纷一案，不服山东省梁山县人民法院(2019)鲁0832民初6274号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年11月9日立案后，依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。郭某上诉请求：一、撤销梁山县人民法院（2019）鲁0832民初6274号民事判决第二项，依法改判王某1于本判决生效之日起十日内给付郭某2017年至2018年耕地租金2700元，及判决前的土地租金一次性付清，给付判决后及交付土地前的租金，按每年租金1350元计算；撤销判决第三项，依法改判被上诉人归还上诉人0.743亩耕地，清除水泥路面及路面以下的路渣及障碍物，恢复耕地原状。二、一二审诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：一、依法改判一审判决第二项。2019年3月26日一审庭审笔录P61“原告：是王和楼村东0.72亩土地，实际上是0.743亩,上一个案子被告已经认可。被告齐：认可该块土地”；P62“审判员：被告，原告诉状中被告王某1尚欠原告2017年、2018年租金2700元是否属实。被告齐：是事实。”因此P61-62(被告也认可租用的涉案土地实际上是0.743亩,欠原告2017年和2018年租金2700元是事实)。一审法院认为“被告王某1依法应参照以前的土地租金支付租金，直至涉案土地交付原告为止”。一审判决第二项：以0.72亩为基数错误,判决后至涉案土地交付原告为止期间的租金漏判,一审判决应改判为：被上诉人王某1于本判决生效之日起十日内给付上诉人郭某2017年至2018年耕地租金2700元，及判决前的土地租金一次性付清，给付判决后及交付土地前的租金，按每年租金1350元计算。二、依法改判一审判决第三项：被上诉人归还上诉人0.743亩耕地；清除水泥路面及路面以下的路渣及障碍物，恢复耕地原状。一审法院认为：“故被告王某1与原告之父之间的合同涉及涉案土地的租赁事宜对原告不发生法律效力，依法属无效合同。被告王某1只有使用、收益原告承包的涉案土地，依法应参照以前的土地租金支付租金，直至交付原告为止。”一审法院认定合同无效后，漏判“被告归还原告0.743亩耕地，”应改判为：被上诉人归还上诉人0.743亩耕地。一审法院认为：“被告王某1租赁原告的涉案土地进行经营，但其在经营过程中，未经国家土地主管门批准，擅自改变土地用途，进行建设，其行为触犯了《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，依法由政府土地主管部门对其进行处理，依法不是本院审理案件的范围，本院依法不予审理”错误。被上诉人擅自改变土地用途，进行建设的行为，由政府主管部门进行处理或处罚是行政责任问题。但被上诉人擅自改变土地用途，进行建设的行为，政府主管部门进行处理或处罚，不影响被上诉人民事责任的承担。一审涉案土地照片证明被上诉人在租用耕地上打水泥地面，将耕地用于非农建设是违法的，出租人要求返还耕地、恢复原状也是合法合理的。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷适用法律问题的解释》第八条：承包方违反农村土地承包法第十七条规定，将承包地用于非农建设或者对承包地造成永久性损害，发包方请求承包方停止侵害、恢复原状或者赔偿损失的，应予支持。因此被上诉人应清除水泥路面及路面以下的路渣及障碍物，恢复耕地原状。三、一审是民事判决书，但“如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状”错误，请依法纠正“如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状”。综上，请求二审法院依法纠正。王某1、梁山县赵固堆乡宁阳郭村民委员会在二审中未提交书面答辩意见。郭某向一审法院起诉请求：1.确认2002年7月23日签订的租用土地合同书（涉及郭居柱和原告部分）无效；2.被告归还原告0.743亩耕地，清除水泥路面以下70公分的路渣及障碍物；3.被告归还2017年至2018年耕地租金2700元，至执行前的租金，一次性付清；4.诉讼费及其他费用由被告承担。一审法院认定事实：1988年，被告王某1与原告郭某之父郭居柱口头约定，被告王某1租用原告父亲郭居柱的涉案耕地使用，每年支付租金。1999年原告与其父母分家时，涉案地就分给原告一家耕种。2000年原告父亲郭居柱去世户口注销。2002年7月23日，被告王某1与其村七户村民签订土地租赁协议，租赁其村七户村民的土地进行经营，该七户村民之一为原告之父郭居柱。2014年，原告取得农村土地承包经营权证，原告对涉案土地的承包期限为1999年10月1日至2029年9月30日止。1999年至2002年7月至2016年6月份前被告王某1通过郭东受每年向原告方支付租金1000斤小麦大豆200斤。涉案土地地块编码3708322152350101514；实测面积：0.72亩；四至：东邻路，西邻路，南邻郭东稳地，北邻郭东寿地。一审法院认为，依法成立的合同，自成立时生效。原告依法取得涉案承包地，虽其父曾将涉案土地口头租赁给被告王某1使用多年，原告也接受被告王某1土地租金多年，但原告郭某与被告王某1始终未与被告王某1签订书面的涉案土地租赁合同，说明原告与被告的土地租赁合同是临时的土地租赁合同。被告王某1与原告之父之间的土地租赁合同，因在被告之父去世后签订，对原告之父不发生法律效力，虽然原告方收取了被告王某1的土地租金，但对原告亦不发生法律效力，故被告王某1与原告之父之间的合同涉及涉案土地的租赁事宜对原告不发生法律效力，依法属无效合同。被告王某1只有、使用、收益原告承包的涉案土地，依法应参照以前的土地租金支付租金，直至涉案土地交付原告时为止。被告王某1租赁原告的涉案土地进行经营，但其在经营过程中，未经国家土地主管部门批准，擅自改变土地用途，进行建设，其行为触犯了《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，依法由政府土地主管部门对其进行处理，依法不是本院审理案件的范围，本院依法不予审理。据此，原告的部分诉讼请求，本院依法予以支持，其他诉讼请求，本院依法不予支持。被告宁阳郭村委会不是土地租赁合同的相对方，原告请求被告宁阳郭村委会承担责任的诉讼请求，本院依法不予支持。综上，原告郭某的部分诉讼请求，本院依法予以支持。依照《中华人民共和国民法通则》第五条，第一百零八条，《中华人民共和国农村土地承包法》第六十三条的规定，判决如下：一、被告王某1于2002年7月23日签订的租用土地合同书涉及原告郭某承包土地的部分无效。二、被告王某1于本判决生效之日起十日内给付原告郭某2017年至2018年耕地租金（以0.72亩为基数，按每年每亩按000斤小麦大豆200斤计算）及至判决前的土地租金（标准同上）一次性付清。三、驳回原告郭某其他诉讼请求。二审中，郭某提交如下证据：2002年—2015年经办人郭东堂、郭东寿、郭国常确认的八家地亩数，其中郭居柱承包的土地宽6.53米，0.743亩。证明涉案土地实际为0.743亩，土地租金按照每年1350元计算。王某1、梁山县赵固堆乡宁阳郭村民委员会在二审中均未提交新证据。二审审理查明的其他事实与一审查明的相一致。本院认为，本案的争议焦点是，王某1应否返还郭某涉案承包地并恢复原状。郭某主张，请求王某1返还土地0.743亩。本院认为，依据郭某提交的土地承包经营权证记载，涉案土地面积为0.72亩。经审查，土地租赁合同是在郭某父亲去世后签订，该租赁合同属无效合同，王某1继续占用该土地无合法依据，应当予以返还。对于郭某提出的返还土地的具体亩数，应以土地承包经营权证记载的为准。郭某主张，清除水泥路面以下70公分的路渣及障碍物，恢复土地原状。对于该上诉主张，本院认为，王某1在未经国家土地主管部门批准的情况下改变土地用途，将耕地用于非农建设，违反《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，王某1应当对案涉土地进行清障，恢复耕地原状。郭某主张，土地租金应按每年1350元计算，并给付判决后及交付土地前的租金。本院认为，郭某在二审中提交的证据不能证明其主张，原审法院按照每年每亩1000斤小麦、200斤大豆计算土地租金并无不当。对于判决后至土地交付前的租金并未实际发生，该请求无事实依据和法律依据，本院依法不予支持。在本案中，原审法院依据查明的事实，依法作出判决。判决书的尾部表述应为，“如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状。原审判决中的尾部表述不当，但不影响实体结果的处理。综上，郭某的上诉请求部分符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项、第一百七十五条之规定，判决如下：一、维持山东省梁山县人民法院（2019）鲁0832民初6274号民事判决第一项、第二项；二、撤销山东省梁山县人民法院（2019）鲁0832民初6274号民事判决第三项；三、被上诉人王某1在本判决生效后十日内返还上诉人郭某土地0.72亩，并恢复土地原状；四、驳回上诉人郭某其他诉讼请求。二审案件受理费100元，由被上诉人王某1负担。本判决为终审判决。审判长  张阿梅审判员  王衍琴审判员  张 婕二〇二〇年十二月二日法官助理王鹏书记员翟梦若