贵州省安顺市平坝区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）黔0403刑初230号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：安顺市平坝区人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告：刘志生，男，1972年12月13日出生，汉族，文盲，贵州省安顺市平坝区人，农业人口，住安顺市平坝区，因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2020年5月28日被安顺市平坝区公安局刑事拘留，同年5月31日变更强制措施为取保候审，于2020年10月22日被安顺市平坝区人民检察院决定取保候审，同年11月10日被本院决定监视居住。指定辩护人：黄小策，贵州星藤律师事务所律师。安顺市平坝区人民检察院以平坝检刑诉（2020）183号起诉书指控被告人刘志生犯非法捕捞水产品罪一案，于2020年11月9日向本院提起公诉，本院于同日立案，安顺市平坝区人民检察院于同年11月19日向本院提起附带民事公益诉讼。经查，安顺市平坝区人民检察院于2020年9月30日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年12月17日公开开庭审理了本案。安顺市平坝区人民检察院指派检察员王七一出庭支持公诉，指派检察员赵继忠就附带民事公益诉讼出庭履行职务，检察官助理周媛媛协助履行职务；被告人暨附带民事公益诉讼被告刘志生及其辩护人黄小策到庭参加诉讼，实习律师徐鑫睿到庭协助辩护人履行职务。本案现已审理终结。公诉机关安顺市平坝区人民检察院指控：2020年5月27日晚上8点过钟，被告人刘志生携带打鱼机、网兜等渔具和渔船，驾驶电瓶车到平坝区“鱼笑塘”（小地名）附近准备“打鱼”吃，当晚23时许，刘志生划着木船用电瓶和打鱼机开始沿着“鱼笑塘”往下游水泵房附近往返电鱼，持续了一个多小时，刘志生准备将渔获物带回家时，在河岸边被公安机关现场抓获，经安顺市平坝区渔政管理站人员现场清点，被电获的渔获物有鲤鱼8尾共7347克、花骨鱼67尾共4718克、鲫鱼15尾共501克、白条33尾882克、马口鱼5尾共303克、黄颡鱼2尾共78克、大口鲶1尾69克，总数共131条13898克。针对上述指控，公诉机关提举户籍信息、扣押决定书及扣押物品清单、渔获物称量照片、抓获经过等证据予以证实。公诉机关据此认为，被告人刘志生违反保护水产资源法规，在禁渔期、禁渔区内使用禁用工具捕捞水产品13.898公斤，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人刘志生系初犯，具有坦白的量刑情节，又主动认罪认罚，依法可以从轻处罚，根据本案犯罪情节及被告人的悔罪态度，建议对其判处拘役4个月，缓刑1年。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。公益诉讼起诉人向本院提出诉讼请求：1.判令被告刘志生在安顺市平坝区进行增殖放流，投放鱼苗40000尾（以滤食性的鲢鱼、鳙鱼为主，搭配适当的草鱼，按4∶1投放，鱼苗规格在10至15厘米）；2.若被告未按上述要求进行增殖放流，则判其支付生态补偿金20000元。事实及理由：2020年5月27日23时许至28日1时许，被告刘志生在羊昌河流域位于安顺市平坝区（新堡）河段内，采用电击方式非法捕捞水产品，被安顺市平坝区公安局和平坝区渔政管理站联合行动组当场查获。经现场鉴定和数量清点、称重，刘志生电鱼所得的渔货分别有：鲤鱼8尾共7347克、花骨鱼67尾共4718克、鲫鱼15尾共501克、白条33尾882克、马口鱼5尾共303克、黄颡鱼2尾共78克、大口鲶1尾69克，总数共131条13.898千克。同时，经区渔政管理站执法人员对刘志生使用的电捕鱼工具进行勘查，有财富阳刚新动力便携锂电池（120Ａ）1个，雄鹰牌大功率裂变器1个，电瓶夹子2个，自制开关1个，竹竿2根，网兜1个，金属棒（44厘米）1根，导线8米。根据安顺市平坝区人民政府《关于实施2020年禁渔期管理的通告》，平坝区境内天然水域（河流、湖泊、大中型水库）禁鱼期自2020年3月1日0时至6月30日24时止。刘志生在禁渔区、禁渔期内使用法律所禁止的电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞，致使生态环境和渔业资源受到破坏。案发至今未进行增值放流，国家利益和社会公共利益处于受侵害中。根据安顺市平坝区畜牧服务中心关于《平坝区刘志生非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼一案》协助编制渔业增值放流方案的回复，案发水域的生态修复，需要在平坝区进行增值放流，投放鱼苗40000尾（以滤食性的鲢鱼、鳙鱼为主，搭配适当的草鱼，按4∶1的比例投放，鱼苗规格在10-15厘米），总计需要投入资金2万元。为保护生态环境，维护社会公共利益，特依法起诉，望判如所请。被告人暨附带民事公益诉讼被告刘志生辩解称，我未经批准使用电鱼机捕鱼，触犯了国家法律，我知道错了，认罪认罚，并同意公益诉讼起诉人的诉讼请求，希望法庭能够给予从宽处理。辩护人黄小策提出的辩护意见是：公诉机关指控被告人刘志生的罪名，犯罪事实清楚，证据确实、充分，辩护人无异议。辩护人认为被告人刘志生没有文化，法律意识淡薄，但认罪态度较好，具有坦白情节，又是初犯，公诉机关建议对其判处拘役4个月较为合理，恳请法庭采纳，并对被告人适用缓刑。本院经审理查明的事实，与公诉机关指控和附带民事公益诉讼起诉人陈述的事实一致。另查明，安顺市平坝区公安局在本案侦办过程中，依法扣押了被告人用于作案的工具：8米长的黑色导线1根、44厘米长的银白色金属棒1根、财富阳光新动力牌便携锂电池1组、渔船1只、雄鹰牌变压器1台、渔网兜1个。以上作案工具未随案移送至本院。上述事实，被告人及其辩护人均无异议，并有经庭审质证、认证的户籍证明、扣押决定书及扣押物品清单、渔获物称量照片、渔获物销毁情况说明、平坝区2020年禁渔期公告、作案工具及现场指认笔录（含照片）、农业农村部通告（【2019】4号）贵州省农业农村厅文件（黔农发【2020】12号）、被告人的供述及辩解、抓获经过说明材料、前科证明材料、平坝区畜牧服务中心于2020年11月13日制定的增殖放流方案（回复意见）等证据证实，本院予以确认。本院认为，被告人刘志生违反保护水产资源法规，未经渔业行政主管部门许可，擅自在禁渔区、禁渔期采用禁用的电击方式捕捞水产品，情节严重，其行为已触犯刑律，应当以非法捕捞水产品罪定罪处罚。公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。鉴于被告人刘志生到案后能如实供述其罪行，具有坦白情节，可依法从轻处罚。同时，被告人刘志生书面具结认罪认罚，庭审中亦明示愿意在涉案水域进行增殖放流，认罪悔罪态度较好，可酌情从轻处罚。综合被告人刘志生的犯罪事实、犯罪情节、认罪悔罪表现、社会危害程度等因素考量，本院决定对其予以从轻处罚，并决定对其适用缓刑。公诉机关的量刑建议较为适当，本院予以采纳。扣押在案的被告人作案工具，应当根据《中华人民共和国刑法》第六十四条的规定予以没收。对于附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求，本院认为，被告刘志生的犯罪行为，严重破坏了涉案水域的渔业资源和水域生态，危及公共安全，损害社会公共利益，依法应当承担民事侵权责任。公益诉讼起诉人提出的诉讼主张，本院认为理据较为充足，被告人亦予同意，应予支持。但是，为确保被告刘志生切实进行增殖放流及相应的增殖放流效果，本院对公益诉讼起诉人主张的增殖放流时限予以适当调整，并对被告可能承担的生态补偿金实行预交制度。综上所述，本案被告人刘志生非法捕捞水产品，破坏了生态环境，损害了社会公共利益，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当依法对其科处刑罚，并应当由其承担相应的民事侵权责任。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第四十二条、第六十一条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第一款、第三款、第六十四条；《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条，《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十三条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条之规定，判决如下：一、被告人刘志生犯非法捕捞水产品罪，判处拘役四个月，缓刑一年。（缓刑考验期限，自判决确定之日起开始计算。）二、扣押在案的被告人作案工具（8米长的黑色导线1根、44厘米长的银白色金属棒1根、财富阳光新动力牌便携锂电池1组、渔船1只、雄鹰牌变压器1台、渔网兜1个），予以没收，由扣押机关安顺市平坝区公安局依法处理。三、附带民事公益诉讼被告刘志生应于2021年3月1日前，在安顺市平坝区自费投放鱼苗40000尾（以滤食性的鲢鱼、鳙鱼为主，搭配适当的草鱼，按4∶1投放，鱼苗规格在10至15厘米；投放效果以安顺市平坝区畜牧服务中心验收通过为准。）；若被告未按上述要求进行增殖放流，或增殖放流未经验收通过的，应承担生态补偿金20000元（此款应由被告刘志生在本判决生效之日向本院予以预交）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省安顺市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本一份。逾期无上诉、抗诉，本判决即发生法律效力。审 判 长  常礼武审 判 员  李廷波审 判 员  申 磊人民陪审员  谢兴福人民陪审员  何 萍人民陪审员  廖碧虹人民陪审员  张德琴二〇二〇年十二月十七日书 记 员  唐 梅