河北省迁西县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0227民初2156号 原告：迁西县金厂峪镇金厂峪村村民委员会，住所地：迁西县金厂峪镇金厂峪村。 法定代表人：梁宝庆，任村委会主任。 委托诉讼代理人：刘新明，河北乾伦律师事务所律师。 被告：河北金厂峪矿业有限责任公司，住所地：迁西县金厂峪镇,统一社会信用代码：91130227105135470B。 法定代表人：赵和平，任公司执行董事。 委托诉讼代理人：孙永成。 委托诉讼代理人：王淑灵，河北燕峰律师事务所律师。 原告迁西县金厂峪镇金厂峪村村民委员会（以下简称金厂峪村委会）与被告河北金厂峪矿业有限责任公司（以下简称金厂峪矿业公司）合同纠纷一案，本院于2020年11月12日立案后，依法适用简易程序，由审判员魏玉箫独任审判，公开开庭进行了审理。原告金厂峪村委会法定代表人梁宝庆及其委托诉讼代理人刘新明，被告金厂峪矿业公司委托诉讼代理人孙永成、王淑灵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告金厂峪村委会向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院依法判决被告金厂峪矿业公司给付原告征占金厂峪村委会小岭、赵家沟土地补偿款差额3307330.19元；2.要求被告承担本案诉讼费用。事实和理由：被告金厂峪矿业公司因采选扩能改造工程需要， 2 于2013年5月31日与原告签订《征购金厂峪村小岭土地补偿协议》、《征购金厂峪村赵家沟土地补偿协议》。其中征购金厂峪村小岭土地92.826亩、赵家沟土地34.208亩，合计127.034亩，土地补偿协议约定征购土地价格为每亩45565元。当日即2013年5月31日又签订《补充协议》一份，补充协议约定：“《征购金厂峪村小岭土地补偿协议》合同编号:JCY-KN-BC-2013-068和《征购金厂峪村赵家沟土地补偿协议》合同编号:JCY-KN-BC-2013-069是乙方(金厂峪村委会)与甲方(金厂峪矿业公司)签订的第一份采选扩能改造、黄金产业文化园项目土地征购协议。今后该项目征用同等情况下土地，如遇价格上浮、变更，甲方应如数补齐乙方，如遇下调价格不变，特殊情况除外(如选矿厂选址、低品位资源利用等)”。2019年1月29日，被告与迁西县金厂峪镇刘存寨村村民委员会（以下简称刘存寨村委会）签订《刘存寨(老鸹峪)荒山征用协议》，征用位于老鸹峪范围内的土地30亩，土地征用价格为每亩71600元。被告与刘存寨村委会签订的《刘存寨(老鸹峪)荒山征用协议》虽然以“采空区治理工程”为名签订征用土地协议，但其实质上与原告所签订的《征购金厂峪村小岭土地补偿协议》、《征购金厂峪村赵家沟土地补偿协议》中的“采选扩能工程”并没有本质区别，只是不同的文字表述。因此按照2013年5月31日原、被告之间所签订的《补充协议》约定，被告应该补齐原告征地补偿款差额3307330.19元[(71600元-45565元)×127.034亩]。因为被告征占原告土地补偿款差价事宜，原告虽多次找到被告协商，但均未果。为了维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼，请依法判决。 被告金厂峪矿业公司辩称，一、2019年1月29日，被告与刘存寨村委会签订的《刘存寨(老鸹峪)荒山征用协议》(以下简称刘 3 存寨协议)中征用的土地，与2013年5月31日被告与原告金厂峪村委会签订的《征购金厂峪村小岭土地补偿协议》(以下简称小岭协议)、《征购金厂峪村赵家沟土地补偿协议》（以下简称赵家沟协议）中的项目(用地)完全不同。根据2013年5月31日被告与原告签订的《补充协议》约定：小岭协议和赵家沟协议是“乙方(即原告)与甲方(即被告)签订的第一份采选扩改造协议。今后该项目征用同等情况下土地，如遇价格上浮、变更，甲方应如数补齐乙方……”，由此不难看出，上浮征收土地价格的前提是“该项目征用”土地，根据小岭协议和赵家沟协议序言部分，项目是满足采选扩能后的生产需求，加快黄金产业园文化建设，而刘存寨协议，根据序言部分，项目用地是采空区治理工程。据此，刘存寨协议约定的征收土地单价每亩71600元不适用原告所述情况。同时，签订小岭协议和赵家沟协议时，因面临征收原告八组、九组的土地，原告担心会低于七组土地价格才提出的签订补充协议，补充协议只适用同一时期国家省市同一补偿标准。二、实施项目的依据不同。刘存寨协议是被告根据迁西县人民政府2018年1月2日《迁西县人民政府关于河北金厂峪矿业有限责任公司采空区治理有关情况的说明》进行的，实施工程的设计依据是被告委托北京金润德工程技术有限公司编制的《河北金厂峪矿业有限责任公司金厂峪金矿采空区治理方案设计》(该设计经河北省非煤矿山安全生产专家审查后由北京金润德工程技术有限公司按照专家提出的审查意见修改最终形成的设计)，而采空区治理项目是依据长春黄金设计院论证、中国黄金集团公司批准进行的。三、被告没有因同样项目征用土地对征收原告土地的价格低于与征收他人土地价格情况。与征收原告小岭土地、赵家沟土地相同项目用地的还有金厂峪村九组、金厂峪村梁家后山八组土地，约定和执行的征 4 用土地价格也是每亩45565元。(具体详见2013年7月11日、10月18日被告与原告签订的《征购金厂峪村九组土地补偿协议》和《征购金厂峪村梁家后山八组土地、果树协议》)。综上不难看出，原告以2019年12月9日被告与刘存寨村委会签订的《刘存寨(老鸹峪)荒山征用协议》为由，要求追补土地补偿费缺乏事实依据，恳请贵院依法判决驳回其诉讼请求。 经审理查明，2013年5月31日，被告金厂峪矿业公司（甲方）与原告金厂峪村委会（乙方）分别签订了《征购金厂峪村小岭土地补偿协议》，合同编号为：JCY-KN-BC-2013-068（以下简称小岭协议）、《征购金厂峪村赵家沟土地补偿协议》，合同编号为：JCY-KN-BC-2013-069（以下简称赵家沟协议）。上述两份协议均约定：“甲方为满足采选扩能后的生产需求，加快黄金产业园文化建设，经长春黄金设计院论证、中国黄金集团公司批准，甲方需对以三坑（村民称梢峪）为中心，一带低品位资源开发利用。”被告对原告小岭92.826亩土地，以每亩45565元的价格予以一次性征购；被告对原告赵家沟34.208亩土地、附属物，以每亩45565元的价格予以一次性征购；上述土地均做为排土场，用于堆放生产中产生的山皮、废石。上述两份协议征购价格均参照《河北省人民政府关于修订征地区片价的通知》（冀政【2011】141号）的相关规定执行。同日，被告（甲方)与原告（乙方）签订《补充协议》，协议约定：“《征购金厂峪村小岭土地补偿协议》合同编号：JCY-KN-BC-2013-068和《征购金厂峪村赵家沟土地补偿协议》合同编号：JCY-KN-BC-2013-069是乙方与甲方签订的第一份采选扩能改造、黄金产业文化园项目土地征购协议。今后该项目征用同等情况下土地，如遇价格上浮、变更，甲方应如数补齐乙方， 5 如下调价格不变，特殊情况除外（如选矿厂选址、低品位资源利用等）”。 2013年7月11日，被告金厂峪矿业公司（甲方）与原告金厂峪村委会（乙方）签订了《征购金厂峪村九组土地补偿协议》，合同编号为：JCY-KN-BC-2013-066（以下简称九组协议）；2013年10月18日，被告金厂峪矿业公司（甲方）与原告金厂峪村委会（乙方）签订了《征购金厂峪村梁家后山八组土地、果树补偿协议》，合同编号为：JCY-KN-BC-2013-065（以下简称八组协议）；2014年6月23日，被告金厂峪矿业公司（甲方）与原告金厂峪村委会（乙方）签订了《金厂峪村老鸹峪、小南洼废弃荒地征用协议》，合同编号为：JCY-KN-BC-2014-109；上述三份协议的征购土地用途及征购价格同小岭协议、赵家沟协议，土地征购价格均为每亩45565元。2015年8月18日，被告金厂峪矿业公司（甲方）与原告金厂峪村委会（乙方）签订了《金厂峪村老鸹峪荒山及地表附着物征用协议》，合同编号为：JCY-KN-BC-2015-131，征购荒山用途同小岭协议、赵家沟协议，荒山征购价格为每亩27000元。 2019年1月29日，被告金厂峪矿业公司（甲方）与刘存寨村委会（乙方）签订了《刘存寨村（老鸹峪）荒山征用协议》，协议编号为：JCY-BC-2019-017（以下简称刘存寨协议），协议约定：“甲方进行采空区治理工程，在施工中为排放毛石，于2014年与金厂峪村签订了土地征用协议，并将补偿款支付给了金厂峪村村民委员会。由于乙方对位于金厂峪村老鸹峪（村民称）东至分水梁、西至沟底、南至小岩嘴以北、北至山包分水岭30亩山地中的18.7亩与金厂峪村存在争议，造成该区域范围山地不能正常使用，为使问题得以尽快解决，甲方同意对该区域内有国土地确权的11.3 6 亩与金厂峪村存在争议的18.7亩山地予以一次性征用。征用价格参考《河北省人民政府关于修订征地区片价的通知》（冀政发【2015】28号）相关规定执行。甲方对此范围内的30亩荒山以每亩71600元的价格予以一次性征用”。 另查明，《河北省人民政府关于修订征地区片价的通知》（冀政【2011】141号）规定,自2012年1月1日起,河北省唐山市迁西县平均区片价为45565元/亩，区片1为55000元/亩，区片2为45000元/亩。《河北省人民政府关于修订征地区片价的通知》（冀政发【2015】28号）规定,自2015年6月1日起,河北省唐山市迁西县平均区片价为72074元/亩，区片1为80000元/亩，区片2为71600元/亩。 以上事实，有原告金厂峪村委会及被告金厂峪矿业公司的陈述、原、被告双方提供的协议、《河北省人民政府关于修订征地区片价的通知》（冀政【2011】141号）、（冀政发【2015】28号）、航拍录像照片等证据经庭审质证，随卷佐证。 本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当遵循公平原则确定各方的权利义务。被告金厂峪矿业公司与原告金厂峪村委会于2013年5月签订的小岭协议及赵家沟协议，是双方签订的第一份采选扩改造协议，土地征购价格为每亩45565元，参照《河北省人民政府关于修订征地区片价的通知》（冀政【2011】141号）的相关规定执行。原、被告分别于同年7月、10月及2014年6月签订的九组协议、八组协议及《金厂峪村老鸹峪、小南洼废弃荒地征用协议》，土地征购价格均为每亩45565元；原、被告于2015年8月18日签订的《金厂峪村老鸹峪荒山及地表附着物征用协议》，荒山征购价格为每亩27000元。被告与刘存寨村委会于2019年签订的刘存寨协议，土地征购价格为每 7 亩71600元，参照《河北省人民政府关于修订征地区片价的通知》（冀政发【2015】28号）的相关规定执行。被告土地征购价格上浮的原因，系河北省人民政府自2015年6月1日起对全省征地区片价标准进行了修订，非被告人为原因导致价格上浮。被告于全省征地区片价标准修订前，与原告签订的数份协议中土地及荒山征购价格参照原标准即每亩45565元或不高于45565元。原告以补充协议中“今后该项目征用同等情况下土地，如遇价格上浮、变更，甲方应如数补齐乙方”为由，要求被告给付土地补偿款差额3307330.19元，违背公平原则，其诉讼请求理据不足，不予支持。为维护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国民法通则》第四条，《中华人民共和国合同法》第五条、第八条的规定，判决如下： 驳回原告迁西县金厂峪镇金厂峪村村民委员会的诉讼请求。 案件受理费33259元，由原告迁西县金厂峪镇金厂峪村村民委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于唐山市中级人民法院。 审判员 魏 玉 箫 二〇二〇年十二月二十四日 书记员 王伟（兼）