湖北省咸丰县人民法院行 政 判 决 书(2020)鄂2826行初50号原告四川中之星建筑工程有限公司，住所地：四川省遂宁市船山区富安小区**楼****，统一社会信用代码：9151090072086291XT。法定代表人吴克勤，该公司总经理。委托诉讼代理人刘彪（特别授权），咸丰县开元法律服务所法律工作者。被告咸丰县人力资源和社会保障局，住所地：咸丰县高乐山镇红旗路**，统一社会信用代码：1142282601148766XU。法定代表人刘忠赤，该局局长。参加诉讼行政机关负责人王昆明，咸丰县社会保险管理局局长。委托诉讼代理人郭金刚（特别授权），湖北百嘉律师事务所律师。第三人唐林山，男，汉族，生于1953年12月13日，住湖北省咸丰县，委托诉讼代理人唐艳（特别授权），女，系唐林山之女，土家族，生于1986年4月23日，住湖北省咸丰县，原告四川中之星建筑工程有限公司不服被告咸丰县人力资源和社会保障局工伤行政确认一案,于2020年10月22日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告四川中之星建筑工程有限公司委托代理人刘彪、被告咸丰县人力资源和社会保障局王昆明及委托代理人郭金刚、第三人唐林山委托代理人唐艳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2020年6月12日，咸丰人力资源和社会保障局作出咸人社工认字[2020]29号《认定工伤决定书》，认定第三人唐林山受到的事故伤害，属于工伤认定的范围，予以认定为工伤。原告四川中之星建筑工程有限公司诉称：一、被告作出的咸人社工认字[2020]29号《认定工伤决定书》认定事实错误。第三人没有证据证实其与原告存在劳动关系，也没有提起仲裁申请确认与原告存在劳动关系；二、被告作出的认定工伤决定书适用法律错误。第三人在事故发生时已达到退休年龄65岁，与原告不存在劳动关系，不能认定第三人此次受伤为工伤。综上，请求人民法院：一、撤销被告咸丰人力资源和社会保障局作出的咸人社工认字[2020]29号《认定工伤决定书》；二、案件受理费由被告咸丰人力资源和社会保障局负担。原告为证明其诉讼请求，在举证期限内向本院提交了以下证据：证据一、咸人社工认字[2020]29号认定工伤决定书。拟证明被告认定第三人此次事故为工伤。证据二、法人身份证明及营业执照。拟证明原告诉讼主体资格。被告咸丰人力资源和社会保障局辩称：一、第三人唐林山是在工作时间、工作场所因为工作原因受伤，符合《工伤保险条例》关于应当认定为工伤的情形；二、是否达到法定退休年龄不应作为是否认定为工伤的条件；三、原告四川中之星建筑工程有限公司在规定的期限内未举证证明唐林山所受事故伤害不符合应当认定为工伤的情形，应当承担不利后果。请求人民法院判决驳回原告的诉讼请求。被告为证明其行政行为的合法性，在举证期限内向本院提交了以下证据：证据一、工伤认定申请材料清单及工伤认定申请表。拟证明2020年4月17日第三人就其在原告所承建的曲江镇高山羊村通20户以上自然村公路工程从事道路工作中所受事故伤害向被告申请进行工伤认定的事实。证据二、营业执照及身份证复印件。拟证明原告与第三人身份，符合劳动关系的主体资格。证据三、出院记录及证明。拟证明第三人唐林山因工作过程中被机器绞伤导致左大拇指离断伤、左手食指、中指、无名指软组织裂伤，在咸丰中医院住院治疗的事实。证据四、陈军、袁忠成工伤事故证人证言。拟证明第三人唐林山是在工作时间、工作地点因工作原因受伤的事实。证据五、工伤认定申请受理通知书。拟证明唐林山就其所受事故伤害向被告申请进行工伤认定，被告审查相关材料后予以受理并送达第三人的事实。证据六、陈军、袁忠成工伤认定调查笔录。拟证明唐林山是在工作时间、工作地点因工作原因受伤的事实。证据七、工伤认定举证通知书。拟证明2020年5月20日被告向原告送达工伤认定举证通知书，但原告于同日收到材料后在规定期间15天内未举证的事实。证据八、咸人社工认字[2020]29号认定工伤决定书及送达回证。拟证明2020年6月12日，被告依据第三人唐林山提出的申请、提供的材料及核实的事实依法作出工伤认定决定书，并于2020年6月16日送达第三人，2020年6月18日送达给原告的事实。第三人唐林山述称：一、被告咸丰人力资源和社会保障局作出的咸人社工认字[2020]29号认定工伤决定书认定事实清楚，适用法律正确，程序合法；二、第三人与原告是否存在劳动关系不影响第三人所受伤害被认定为工伤。请求人民法院判决驳回原告的诉讼请求。第三人在举证期限内向本院提交了以下证据：证据一、证人证言及微信聊天记录。拟证明：1、第三人唐林山于2019年11月3日起在原告承建的“咸丰曲江镇高山羊村通20户自然村公路工程”从事道路浇筑施工；2、原告公司就本项目负责人陈瑞与第三人女儿唐艳的微信聊天中，承认第三人唐林山是其公司在本项目中的施工工人，且原告与第三人唐林山没有签订劳动合同的事实。证据二、出院诊断证明及出院记录。拟证明：1、第三人唐林山于2019年12月5日在原告承建工程中施工时受伤；2、唐林山住院21天；3、唐林山受伤部位为左手大拇指离断伤，食指、中指、无名指软组织裂伤。证据三、咸丰曲江镇高山羊村通20户以上自然村公路施工合同。拟证明咸丰曲江镇高山羊村通20户以上自然村公路工程系原告公司中标承建。证据四、咸人社认字[2020]29号认定工伤决定书。拟证明唐林山此次受伤经咸丰人力资源和社会保障局认定为工伤。证据五、工伤职工劳动能力鉴定结论通知书。拟证明唐林山此次损伤为七级伤残；停工留薪期为6个月。本院对双方提交的证据认证如下：原、被告及第三人对方提交的证据的真实性均无异议，有异议的内容系对案件的法律评价，原、被告及第三人提交的证据均符合证据的关联性、合法性、真实性原则，本院予以采信。本院根据采信的证据，结合庭审查明的情况，综合认定以下事实：2019年11月4日，原告与咸丰曲江镇人民政府签订《曲江镇高山羊村通20户以上自然村公路施工合同》，原告系该合同承包方。第三人唐林山在该工程从事道路浇筑施工，2019年12月5日上午8时许，唐林山在进行道路浇筑施工时不慎被摊铺机的皮带绞伤手指，后被送至咸丰中医医院进行救治，经诊断为机器绞伤，唐林山受伤部位为左手大拇指离断伤，食指、中指、无名指软组织裂伤。2020年3月24日，第三人唐林山向被告咸丰人力资源和社会保障局提交工伤认定申请。咸丰人力资源和社会保障局受理后组织相关工作人员进行调查。2020年6月12日，咸丰人力资源和社会保障局作出咸人社工认字[2020]29号《认定工伤决定书》，认定唐林山受到的事故伤害属于工伤认定的范围，予以认定为工伤。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”被告作为本县社会保险行政部门，通过审查申请人提供的材料，作出是否工伤的行政确认是其法定职责。根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款第（四）项的规定，用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位。原告四川中之星建筑工程有限公司是《曲江镇高山羊村通20户以上自然村公路施工合同》的承包单位，本案无法确认原告是否将工程（业务）或经营权发包给陈锐，原告也未提交陈锐具有建筑承包资质的证据，应认定为陈锐无建筑承包资质，从被告与第三人提交的证据可以认定工地负责人是陈锐，陈锐聘用第三人进行施工，原告在举证期限内未举证证明第三人所受事故伤害不应当认定为工伤，应当承担未举证的不利后果。因此，第三人因工受伤，应由具备用工主体资格的原告承担用工主体责任。原告认为第三人已到退休年龄，不能认定为工伤，第三人系农民工，《劳动法》仅规定了工作年龄的下限，对工作年龄的上限并没有规定，既然法律没有禁止，用人单位聘用已达到法定退休年龄的劳动者就是合法行为。同时，作为农民也无所谓何时退休，故超过退休年龄的人仍然可以与用人单位签订劳动关系。认定劳动关系还是劳务关系的依据关键不是看年龄大小，而是看用工特征。只要以劳动为目的，具有从属性，管理性，由人身和财产双重关系属性的，一般认定为劳动关系。综上，被告作出的行政行为证据确凿、适用法律法规正确、符合法定程序，原告请求撤销理由不能成立。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告四川中之星建筑工程有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告四川中之星建筑工程有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款的规定，预交上诉案件受理费，款汇至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院，开户银行：中国农业银行恩施开发区支行，账号：17×××04（特别提示：用途栏务必注明系某某上诉案诉讼费，并将汇款凭证及联系电话提交本院或邮寄至恩施州中级人民法院立案一庭）。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  冉隆胜人民陪审员  娄高排人民陪审员  袁居林二〇二〇年十二月二十八日书 记 员  吴腊纳