吉林省桦甸市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）吉0282民初1917号 原告：张某，个体工商户，住吉林省桦甸市。 委托诉讼代理人：范某，个体工商户。 委托诉讼代理人：李某，桦甸市桦郊乡法律服务所法律工作者。 被告：桦甸市微尔城际网约车有限公司。（缺席） 法定代表人：侯某1，职务不详。 被告：侯某2，住吉林省桦甸市。 原告张某与被告桦甸市微尔城际网约车有限公司（以下简称网约车公司）合同纠纷一案，本院于2020年9月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张某及其委托诉讼代理人范某、李某，被告侯某2到庭参加了诉讼，被告网约车公司经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 张某向本院提出诉讼请求：1.请求法院判令解除张某与网约车公司、侯某2于2018年12月12日订立的协议书；2.网约车、侯某2返还购车款193447.95元（其中：首付款34700元，保险金13000元，厂家落牌保证金3000元，手续费2200元，汽车厂家至桦甸运费2900元，已偿还贷款78278.43元，未偿还贷款58369.52元，上岗费1000元）；3.诉讼费由网约车公司、侯某2负担。事实和理由：2019年张某与网约车公司、侯某2订立协议书，约定张某向网约车公司、侯某2购买车辆，网约车公司、侯某2保证张某能够运营车辆。后张某支付购车首付款65800元（网约车公司、侯某2陆续返还给张某首付款1万元）。现网约车公司、侯某2违约致使车辆始终未能运营，在其承诺的期限内仍未保证车辆运营，双方协议目的根本不能实现。网约车公司、侯某2承诺上述车辆在2019年7月31日前能正常运营，如该车辆不能正常运营，网约车公司、侯某2将上述车款全部退还给张某。协议后，网约车公司、侯某2未履行承诺内容，故起诉解除双方协议，并返还张某已缴纳的欠款。双方协商未果，故诉讼至法院，请求法院支持张某的诉讼请求。 侯某2辩称，网约车公司、侯某2没有违约的事实，网约车公司、侯某2是按照中华人民共和国网约车管理办法、国家及吉林省、吉林市和桦甸市的相关允许网约车发展及开展的政策下，才成立了桦甸市微尔网约车有限公司，在政策的允许下将新能源纯电动汽车销售给了张某，桦甸市网约车一直未能营运的原因是桦甸市交通局违背国家政策，阻碍国家提倡的发展网约车及客运改革所造成的结果，不是网约车所能解决的国家政策问题。【附有《国务院办公厅关于深化改革出租汽车行业健康发展的意见、吉林市人民政府吉市政办发（2017）xx号关于《吉林市网络预约出租汽车经营实施细则》、吉林省交通运输厅吉交运（2019）xx号关于《加快推进出租汽车行业健康发展的通知》、吉林市市长对桦甸网约车发展的回复】，包括今年4月20日《桦甸市城市建设管理专项行动计划》文件中第137页也明确提到要积极推进网约车进程，也支持网约车的发展。还有多份中华人民共和国各级政府支持网约车发展的文件就不一一拿出了，需要的时候可以随时提供。网约车公司、侯某2与张某的所有协议及承诺都是建立在网约车公司与江西省江南出行服务有限公司吉林市分公司的合作协议下达成的，所有来龙去脉张某全部知道，网约车公司、侯某2没有任何隐瞒。目前网约车公司正在研究起诉江西省江南出行服务有限公司吉林市分公司阶段（附有双方协议书及对方承诺书）。张某所购买的新能源汽车是网约车公司、侯某2在江西省江南出行服务有限公司吉林市分公司、吉林省微尔新能源发展有限公司处购买的，网约车公司、侯某2没有赚取任何利润（附有新能源汽车购销合同）。网约车公司、侯某2对张某作出的承诺是在政府给的答复下、上级公司承诺下及张某多次追要情况下，网约车公司、侯某2出于同情角度作出的承诺，实属不是网约车公司、侯某2本意。网约车公司、侯某2愿意承担继续办理网约车手续的责任，也愿意承担起诉并追究江西省江南出行服务有限公司吉林市分公司、吉林省微尔新能源发展有限公司和法人的责任及赔偿，也同意起诉桦甸市交通局不作为所导致的一切经济损失。 网约车公司未作答辩。 当事人张某向本院提供了2018年12月12日协议书1份、中华人民共和国机动车行驶证1份、2019年承诺书1份、2018年12月25日张某购买网约车公司车辆的明细单1份、张某偿还争议车辆贷款凭证1份、录音光盘1份。网约车公司未出庭参加诉讼，放弃了自己的抗辩权，质证权。经质证，侯某2对上述证据提出异议。经审查，因侯某2对上述证据真实性未提出异议，本院对上述证据客观性予以采信。侯某2向本院提供了合作协议、证明、承诺书各1份。网约车公司未出庭参加诉讼，放弃了自己的抗辩权、质证权。经质证，张某对此证据提出异议。经审查，因此证据与本案没有关联性，在本案中，本院对此证据的关联性不予采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年12月12日张某与网约车公司、侯某2订立协议书，约定张某购买网约车公司、侯某2东风俊风E11K纯电动轿车一辆，用于运营，运营方式只能是网约，由网约车公司给派车，运营手续由网约车公司、侯某2负责给张某办理，在运营过程中，网约车公司、侯某2挣20%管理费，剩余的归张某，价款为138800元，但所购车辆车籍落在网约车名下，张某先向网约车公司、侯某2交付了65800元（其中：购车首付款34700元，保险金13000元，运行保证金10000元，厂家落牌保证金3000元，手续费2200元，汽车厂家至桦甸运费2900元），后侯某2返还10000元，剩余购车款104100元，因银行需扣除手续费，张某以自己名义向银行贷款106172元，在银行扣除手续费后，剩余款项经张某及网约车公司、侯某2同意，由银行直接付了购车款。张某的该笔贷款，张某与银行约定，本利每月等额还款，分42期偿还，已还款78278.43元，尚欠银行58369.52元未还。2019年7月19日网约车公司、侯某2为张某出具承诺书，网约车公司、侯某2承诺张某所购车辆在2019年7月31日运营，如若不能上线运营，退还全部车款。现网约车公司、侯某2仍未办理下来运营手续，导致车辆不能上线运营。庭审后，张某撤回返还上岗证1000元的请求。 本院认为，张某与网约车公司、侯某2在平等、自愿基础上订立的协议书是双方真实意思表示，且不违反法律规定，合同合法有效。网约车公司、侯某2未按约定为张某办理运营手续，导致张某所购车辆不能运营，致使张某合同目的不能实现，张某解除合同的诉讼请求应予支持。虽张某为支付购车款在银行贷款数额超过尚欠购车款，但网约车公司、侯某2因违约应承担相应违约责任，且双方约定如网约车公司、侯某2承诺如张某所购车辆不能按期运营，退还全部购车款，故张某返还购车款的诉讼请求应予支持。张某撤回返还上岗证1000元，系对自己诉讼权利的处分，本院应准予。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、解除张某与桦甸市微尔城际网约车有限公司、侯某2于2018年12月12日订立的协议书； 二、桦甸市微尔城际网约车有限公司、侯某2返还张某192447.95元（其中：首付款34700元，保险金13000元，运行保证金10000元，厂家落牌保证金3000元，手续费2200元，汽车厂家至桦甸运费2900元，已偿还贷款78278.43元，未偿还贷款58369.52元），于判决生效之日履行。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2085元，由桦甸市微尔城际网约车有限公司、侯某2共同负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省吉林市中级人民法院。 审判员  赵宏波 二〇二〇年十二月四日 书记员  迟增瑞