湖北省黄冈市黄州区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）鄂1102刑初232号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：黄冈市黄州区人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告：孙某某，男，1963年4月12日出生，公民身份号码4211021963********，汉族，小学肄业，无固定职业，住黄州区陶店乡霸城山村**。因涉嫌非法采矿罪，于2019年11月7日被黄冈市公安局黄州分局刑事拘留，同年11月21日被黄冈市公安局黄州分局取保候审。辩护人暨委托诉讼代理人：汪涛，黄州区法律援助中心指派法律援助律师。黄冈市黄州区人民检察院以鄂某一部刑诉[2020]146号起诉书指控被告人孙某元犯非法采矿罪，向本院提起公诉。公益诉讼起诉人黄冈市黄州区人民检察院以鄂某四部民公诉[2020]1号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年10月14日公开开庭审理了本案。黄冈市黄州区人民检察院指派检察员尹骄阳、钟清亮，助理检察员唐钦、陈楚楚出庭履行职务，被告人暨附带民事公益诉讼被告孙某元及其辩护人暨委托诉讼代理人汪某到庭参加诉讼。本案经审委会讨论决定，现已审理终结。公诉机关指控：2019年7月1日以来，被告人孙某元在未取得采矿许可证的情况下，将位于陶店乡霸城山村一组印子山上的麻料对外出售给倪某、陈某等人，并安排王琪在现场记账，同年8月3日，该处在挖山取土过程中，被黄冈市森林公安局黄州分局民警查获，开采的矿产品价值157320元。经鉴定，涉案矿物种类为片麻岩，属非金属矿。被告人孙某元到案后自愿如实供述自己的罪行，已退赃90600元。公诉机关向本院提供了以下证据：1．受案登记表，到案经过，账本，扣押决定书，《关于动用印子山土石的协议》、收条，现场照片，两份情况说明，审计决定书、取土场移交协议书、黄冈长江回水提防整险加固工程老城堤段（2）合同书、测量技术报告等书证；2．证人倪某、陈某、宋某、涂某、张某、刘某等人的证言；3．黄冈市黄州区价格认证中心价格认定结论书，黄冈市黄州区自然资源和规划局出具的鉴定意见；4.现场勘验报告；5.录像光盘一张；6.被告人孙某元的供述与辩解。公诉机关认为孙某元违反矿产资源法的规定，在未取得采矿许可证的情况下擅自采矿，情节严重，其行为已构成非法采矿罪。被告人自愿认罪认罚，依法可以从轻处罚。提出对被告人孙某元判处有期徒刑一年，罚金5000元的量刑建议。附带民事公益诉讼起诉人黄冈市黄州区人民检察院向本院提起刑事附带民事公益诉讼，控诉2019年7月至8月，黄州区陶店乡霸城山村民孙某元在未取得采矿许可证的情况下，为了达到非法牟利目的，擅自雇请挖掘机、中型自卸货车在本村一组印子山采挖和运输麻料，对外销售获取利益，形成10多米深、面积达6759平方米的巨坑，严重破坏农用地和生态环境，并且该坑至最近垂直距离67米，坑四周农田随时有塌陷可能，存在安全隐患。经湖北永博土地勘测规划有限公司测量技术报告显示：涉案土地面积6759平方米（0.6759公顷，折合11亩）；黄州区自然资源和规划局关于孙某元非法采矿案有关法律问题鉴定的意见显示：涉案土地地类为旱地，涉案矿物种类为片麻岩，属非金属矿，涉案矿物开采数量为57800立方米，环境资源破坏程度目前无法恢复原始种植条件，对土地破坏程度属严重破坏。黄冈市黄州区价格认定中心出具的关于片麻的价格认定书价格认定结论为：价格认定标的在价格认定基准日的认定价格合计531760元。经湖北永博土地勘测规划有限公司对违法用地项目土地复垦鉴定评估：因非法采矿造成的土地复垦总费用（生态环境恢复费用）为30.7642万元。附带民事公益诉讼起诉人向本院提出诉讼请求：1.判令被告孙某元对非法采矿行为所破坏的土地恢复原状或承担土地复垦费用（生态环境修费用）30.7642万元；2.判令被告孙某元承担土地复垦鉴定评估费用20000元。附带民事公益诉讼起诉人亦提供了相关证据。被告人孙某元对公诉机关指控的犯罪事实和罪名当庭表示均无异议，且签署了《认罪认罚具结书》，请求法庭从轻处罚。被告人孙某元的辩护人暨委托诉讼代理人辩称，对起诉书指控的犯罪事实和罪名无异议，被告人孙某元对犯罪事实如实供述，认罪认罚，部分退赃，依法可以从轻处罚。对附带民事部分，被告孙某元提出由其承担《违法用地项目土地复垦方案》鉴定费用无异议，但对其中认定复垦面积中包含中铁十八局在2010年取过的土方量，不应由其承担全部复垦费用，仅愿意对其破坏的土地恢复原状。庭后公诉机关提交湖北永博土地勘测规划有限公司出具的《孙某元非法采矿土地复垦项目认定土方采挖量后复垦费用核算补充说明》，项目后期根据办案单位认定，土方实际采挖量为1.71万m3，根据该土方量重新计算复垦费用为12.5269万元。经审理查明：2019年7月至8月，被告人孙某元在未取得采矿许可证的情况下，雇请挖掘机、中型自卸货车在陶店乡霸城山村一组印子山上采挖麻料，对外出售给倪某、陈某等人，并安排王琪在现场记账，同年8月3日，该处在挖山取土过程中，被黄冈市森林公安局黄州分局民警查获。经鉴定，涉案矿物种类为片麻岩，属非金属矿。以被告人账本记载车数、每车承载平均亩数结合市场价认定被告开采的矿产品价值157320元。被告人孙某元到案后自愿如实供述自己的罪行，已退赃90600元。因被告人孙某元开采行为在印子山形成深坑，严重破坏农用地和生态环境，并且该坑四周农田随时有塌陷可能，存在安全隐患。经湖北永博土地勘测规划有限公司测量技术报告显示：涉案土地面积6759平方米（0.6759公顷，折合11亩）；因非法采矿造成的土地复垦总费用（生态环境恢复费用）为30.7642万元。在2010年之前，中铁十八局在涉案的地方取过土方，但因年代久远无法对中铁十八局与孙某元对涉案土地破坏的面积进行区分。湖北永博土地勘测规划有限公司出具补充说明：根据办案单位认定，孙某元土方实际采挖量为1.71万m3，根据该土方量重新计算复垦费用为12.5269万元。土地复垦鉴定评估费用为2万元。另查明，在审理过程中，孙某元退赃66720元。上述事实，有受案登记表，到案经过，账本，扣押决定书，《关于动用印子山土石的协议》、收条，现场照片，两份情况说明，审计决定书、取土场移交协议书、黄冈长江回水提防整险加固工程老城堤段（2）合同书、测量技术报告等书证；证人倪某、陈某、宋某、涂某、张某、刘某等人的证言；关于违法占耕建设耕地破坏的鉴定意见、违法用地项目土地复垦方案、复垦费用核算补充说明的鉴定意见；现场勘验报告、巡查报告等勘验笔录；被告人孙某元的供述与辩解等证据证实，被告人孙某元到案后，如实供述了上述罪行。上述证据均经庭审举证、质证，证据合法、有效，且能相互印证，本院予以确认。本院认为，被告人孙某元违反矿产资源法的规定，在未取得采矿许可证的情况下擅自采矿，情节严重，其行为已构成非法采矿罪。公诉机关指控的事实清楚，证据确实充分，罪名成立。被告人孙某元积极退赃，有自首情节，自愿认罪认罚，依法可以从轻处罚。附带民事公益诉讼起诉人的诉请要求被告孙某元对非法采矿行为所破坏的土地恢复原状或承担土地复垦费用，因无法确认孙某元实际破坏土地的面积、范围、深度，由其恢复原状无法确认其损坏之前的原本状态亦无参照物进行对比，故本院认可由被告承担土地复垦费用。根据湖北永博土地勘测规划有限公司出具的《补充说明》，以被告孙某元采挖土方量1.71万m3计算复垦费用为12.5269万元。以该意见作为土地复垦费用的依据，本院予以认可。附带民事公益诉讼起诉人主张被告孙某元承担评估费用2万元，被告孙某元无异议，本院予以支持。为维护社会主义市场经济秩序及保护社会公共利益，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条、第七十二条、第七十三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十九条、二十二条之规定，判决如下：一、被告人孙某某犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币5000元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，罚金已缴纳）。二、附带民事公益诉讼被告孙某某承担土地复垦费用125269元。三、附带民事公益诉讼被告孙某某承担土地复垦鉴定评估费用20000元。上述第二、三项中的费用均支付至刑事附带民事公益诉讼起诉人黄冈市黄州区人民检察院账户（判决生效后三十日内予以支付）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省黄冈市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  朱 霞审 判 员  李 樵审 判 员  乐胜平人民陪审员  祁梦玲人民陪审员  肖 萍人民陪审员  朱桂枝人民陪审员  林友民二〇二〇年十二月三十日书 记 员  胡国丽