广东省梅州市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2020）粤14刑终153号原公诉机关广东省梅州市梅县区人民检察院。上诉人（原审被告人）饶晋辉，男，1972年10月26日出生，汉族，大专文化，中共党员，广东省大埔县林业局林政股股长，户籍地广东省大埔县***************，住广东省大埔县***************。因涉嫌犯贪污罪于2019年2月20日经广东省监察委员会批准决定采取留置措施，由广东省梅州市监察委员会执行留置于梅州市******，同年5月17日被广东省梅州市公安局梅县区分局刑事拘留，5月27日被逮捕，现押于广东省梅州市梅县区看守所。辩护人黄长云、黄静芬，广东粤梅律师事务所律师。广东省梅州市梅县区人民法院审理广东省梅州市梅县区人民检察院指控被告人饶晋辉犯贪污罪一案，于2020年7月20日作出（2019）粤1403刑初138号刑事判决。宣判后，原审被告人饶晋辉不服，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，认为符合法定开庭条件于2020年10月29日依法公开开庭审理了本案。广东省梅州市人民检察院指派检察员吴斌出席二审法庭履行职务，上诉人饶晋辉及其辩护人黄长云、黄静芬律师到庭参加诉讼，现已审理终结。原判认定，2013年4月，时任大埔县林业局林政股股长的被告人饶晋辉与他人合作在大埔县**监督管理局登记成立大埔县扬基铁皮石斛农民专业合作社（以下称“扬基合作社”），被告人饶晋辉以其弟弟饶*国的名义登记为“扬基合作社”法定代表人，租赁大埔县林业局下属的大埔县国营苗圃场的场地（五虎山庄居士林对面的仓库、店面和空地）进行开发种植铁皮石斛、金线莲等中草药材。2014年12月初，被告人饶晋辉在大埔县林业局计财股股长张功品（已判刑）办公室获知2014年中央林木良种培育补贴资金有拨放，文件规定对铁皮石斛、金线莲等中药材的种植纳入该项补贴范围，补贴对象为国营苗圃场。于是，被告人饶晋辉及张功品明知补贴对象是国有育苗单位仍向时任大埔县林业局局长郭*凌（另案处理）汇报，称“扬基合作社”有条件、有能力完成培育项目，以大埔县国营苗圃场的名义按申报要求进行申报，由“扬基合作社”来完成任务。郭*凌听取汇报后，要求张功品配合被告人饶晋辉共同完成此次的申报补贴工作。接着，被告人饶晋辉与张功品共同商讨后，按照申报要求配齐申报材料，以大埔县国营苗圃场的名义，向上级请示申请财政拨款的林木良种培育补贴资金，并制订补贴项目实施方案。2015年1月，该申请通过审核并获得200万元的补贴资金，安排给大埔县国营苗圃场。被告人饶晋辉和张功品再次向局长郭*凌汇报申请结果，被告人饶晋辉称此次申报以大埔县国营苗圃场名义申报，完成培育铁皮石斛、金线莲任务，“扬基合作社”有条件、有能力完成培育项目，张功品也称此项培育工作“扬基合作社”有能力完成，后郭*凌同意交由“扬基合作社”实施完成此项培育任务。于是，被告人饶晋辉与张功品共同商议通过由大埔县林业局、大埔县国营苗圃场、“扬基合作社”三方合作兴办苗木培育和种植示范基地经营模式制作合作相关协议和合约。以大埔县国营苗圃场名义申请此项补贴资金200万元，上级两次下拨到财政局后，张功品作为计财股股长负责制作请款材料，被告人饶晋辉为顺利套取此笔补贴款而弄虚作假，没有向大埔县辉扬装饰装潢等公司购买建设材料、购买苗种化肥等原材料，通过倒签的方式，以苗圃场名义与公司签订相关合同并开具发票，并将这些材料交给张功品进行申请此项补贴资金共200万元，此笔款项到账后，被告人饶晋辉分给张功品10万元，余款用作股东分红共55万元及合作社运营和其个人消费等开支。具体犯罪事实如下：1、2015年3月，被告人饶晋辉通过大埔辉扬装饰装潢公司法定代表人李*辉虚假该公司与大埔国营苗圃场建设合作社大棚安装工程合同、预结算单及发票等材料，金额为43.8684万元及大棚基础建设金额为37.6369万元，被告人饶晋辉将上述伪造的材料交给张功品向大埔县财政局请款，同年10月21日财政局拨付上述两项工程款共81.5053万元到辉扬装饰公司账户，同日，李*辉扣除税费和其他费用后转账76万元到被告人饶晋辉个人账户。2015年11月至12月间，被告人饶晋辉采用同样手段虚假合作社大棚安装第二期工程和组培车间水电建设合同等相关材料，金额为48.9986万元和9.5936万元，将材料交给张功品向大埔县财政局请款共58.5922万元，12月16日，财政局将该款项拨付到李*辉公司账户，同日，李*辉扣除税费和其他费用余款55.0767万元转账到饶晋辉个人账户。2、2015年3月，被告人饶晋辉通过大埔旺顺农林发展有限公司法人王树木虚假该公司与苗圃场购销苗木合同等材料，金额为25万元，交给张功品向大埔县财政局请款。同年10月21日，该款拨付到旺顺公司账户，用作“扬基合作社”购买苗木款使用。3、2015年3月，被告人饶晋辉采用同样手段，通过福建漳州三本肥料工业公司经销部黄*杰虚假该公司与大埔国营苗圃肥料购销合同等材料交给张功品向大埔县财政局请款16.39万元，同年12月7日，将拨付到三本公司的此笔款作购买肥料款使用。4、2015年3月，被告人饶晋辉采用同样手段，通过大埔育光照明电器经营部经理胡*财将虚假签订的合作社温控设备工程合同等材料交给张功品向大埔县财政局请款18.5124万元，财政局将此款于12月7日拨付到胡*财个人账户，第二天，胡*财扣除税费和其他费用后转账17.5824万元到被告人饶晋辉个人账户。另查明，2016年5月，经广东省林业部门检查，“扬基合作社”大棚石坎基础建设工程的资金使用不符合要求，要求整改。被告人饶晋辉于2016年6月15日、16日从其个人账户先后两次将37.6369万元退回苗圃场，再由苗圃场退回大埔县财政局。同年6月间，被告人饶晋辉同样虚假“三本公司”、“旺顺公司”购买肥料、铁皮石斛种苗款购销合同等材料向财政局申请此笔补贴款37.6369万元，被告人饶晋辉收取拨款后用作上述两公司购买肥料、种苗款使用。案发后，被告人饶晋辉退赃6.897673万元；合作社股东王树木、刘玉琴、苏*如、何*利、房忠福退违纪款34.5万元、9.5万元、9.5万元、7.5万元、9.5万元；胡*财、李*辉退违纪款0.93万元、1.2331万元。上述款项共计人民币79.560773万元。原判认定的上述事实，有经法庭举证、质证的下列证据证实：1、干部任免审批表、埔农系统党字（2012）6号、（2013）2号、（2016）17号任职通知，证实被告人饶晋辉的身份是国家机关工作人员，符合构成贪污罪的主体要件。2、线索来源报告、立案决定书、留置决定书、（2019）粤14刑辖16号指定管辖决定书，证实2018年间，梅州市第三巡察组巡察发现大埔县林业局林政股股长饶晋辉涉嫌虚构合作套取林木培育补贴资金问题，并于2019年2月20日立案侦查，同日被梅州市监委决定留置于梅州市******，并由梅州中院指定本院以第一审程序审理的事实。3、证人戴*光（大埔县*********主任）的证言、自其陈述材料，证实其是林业局要素交易中心任主任，主要负责林权登记。2015年3月底的一天，其到五虎山饶晋辉的办公室喝茶，后饶晋辉拿出一张发票和一张结算单，跟其说他的合作社要验收，要其在发票和结算单上签名，因与饶晋辉是同事，并认为只是签名而已，没有考虑就签名了。证人戴*光并对相关的发票、王虎山基地大棚结算书面材料进行辨认签章。4、证人余*忠（大埔县林业局林政股副股长）的证言、自其陈述材料，证实其任大埔县林业局林政股副股长，主要收集林木采伐申请资料，林地资源调查等工作。2016年4月份，在林政股办公室，饶晋辉拿了几张发票，跟其说是接待费，需要其在发票上签上证明人，因饶晋辉是林政股股长，也认为只是签名作证明而已，没有考虑就签名。当时没有看，饶晋辉拿发票让其在背面签名。经辨认后才知道是大埔县国营苗圃场购买肥料、种苗等的发票。证人余*忠对相关书面材料进行了辨认签章。5、证人何*强（大埔县湖寮镇护林员）、唐诗昌（林业局公园管理所副所长）的证言，证实大埔县国营苗圃场有几份发票是由饶晋辉拿给他们签名，其本人均未参与验收等工作的事实。两证人对发票、验收报告等材料进行了辨认签章。6、证人黄*蒙（大埔县政协副处级干部）的证言、情况说明，证实2015年饶晋辉告诉其合作社申请了一笔资金，要用其的私章完善申报材料，其同意，并将私章交给饶晋辉。证人黄*蒙对三方合作协议书、“扬基合作社”租赁协议书进行辨认签章。7、证人罗*达（2015年2月至2016年11月，大埔县林业局局长）的证言、情况说明，证实2015年3月份的一天，当时其记得时任计财股股长张功品来到其在林业局三楼办公室向其汇报工作，并拿出3张发票给其审批。当时张功品向其汇报说这是之前向上级争取到的中央林木良种培育补贴资金，总额200万元，是用于大埔县“扬基合作社”的资金，具体事项是产业股股长饶晋辉、计财股股长张功品把关，他们两人审查完后，经其审批同意，由财政直接将发票的金额款项支付到相应账户的。证人罗*达对其审批签章的14张发票进行了辨认签章。8、证人郭*凌（2013年2月至2015年2月，大埔县林业局局长）的证言、情况说明，证实2014年12月的一天，饶晋辉和时任计财股股长张功品来到其办公室，向其汇报工作时谈到有一笔200万元良种培育补贴资金可以争取，并提到文件要求要以国营单位才可以申报，同时饶晋辉提出大埔县扬基铁皮石斛农民专业合作社有能力完成培育400万株金线莲、铁皮石斛的任务，但要以国营苗圃场的名义去争取该项目，其听后表示同意其通过国营苗圃场的名义去申报。9、证人饶*宝(大埔县****局副局长)、罗富健（大埔县林业局副局长）、刘玉琴（大埔县*********干部）、贺进辉（原审误写为“贺进军”，大埔县林业局退休干部）的证言和自其陈述材料，均可证实大埔县国营苗圃场申报中央财政林木良种培育补贴项目，作为林业局没有进行开会讨论，并对2014年11月17日林业局局党组、局办会记录进行辨认签章。10、证人陈*明(大埔县林业局人秘股股长)的证言、自其陈述材料和情况说明，证实其从2010年调至林业局后一直负责做林业局局办公和党组会议的记录工作。每次开会前局长都会叫其通知参会人员，参会人员到达会议室后，其先拿会议记录本叫参会人员签名，开会时候其都是随开随记录，有些内容会议中没有记到或者没有讲到的，会后领导交代其就会补进去。2016年5、6月的一天，张功品叫其去他办公室，跟其说，经领导同意，将关于申报中央林木良种补贴项目问题的内容补记到局办会、党组会议记录本里，大概就补充到2014年12月之前。其回去找到2014年的会议记录本，翻阅后，根据每次会议记录后面有无空位可以补充，跟张功品说可以补在2014年11月17日召开的会议记录后面，他说可以，并将一份准备好的有关要申报中央财政林下经济补贴项目问题的内容的草稿纸给其，让其按照他提供给其的内容补进去。大埔县国营苗圃场由林业局计财股托管，苗圃场的印章均由计财股统一管理。2014年12月的一天，时任林业局计财股股长张功品来到其办公室拿着申报补贴的文本给其，说这个申报材料需要盖章，领导已经批准了，盖完章后，需要送大埔县财政局盖章。其按照张功品的要求先后在该文本第一页和第七页指定位置盖上大埔县林业局局印。证人陈*明对2014年11月17日局党组、局办会议记录进行辨认后认为记录中第六项系2016年5、6月份张功品交代其后面补上去的内容。11、证人杨*梅（大埔县国营苗圃场法人）的证言、自其陈述材料及辨认笔录，证实其在林业局负责森林资源数据更新和林木采伐许可证发放工作，还挂名任大埔县林业科技种苗推广站站长，2012年以后兼任大埔国营苗圃场法人代表，没有参加过任职相关会议，也无任职文件，后来计财股的黄*忠拿其的身份证做机构代码才知道其被任职为苗圃场的法人，其本人不清楚苗圃场的相关业务，没有签过关于苗圃场的文件或单据。2012年间，其取得林业工程师资格证书，主要在单位是作林业案件鉴定资格使用，记得有一次，饶晋辉到办公室向其讲有一个项目需要用其的工程师证，其提供一份复印件给他，当时考虑是工作需要才给他复印件。证人杨*梅对书面材料合约、协议书、补贴项目实施方案、工程承包合同、验收证明、结算单、购销合同、申报标准文本、资格证书复印件、苗圃场机构代码证、事业单位法人证书、补贴合同进行分别辨认和签章。12、证人何*利（大埔县公安局森林分局教导员、“扬基合作社”股东之一）的证言、自其陈述材料、辨认笔录，证实其是大埔县公安局森林分局教导员，2012年，大埔县林业局招商引资福建省一个公司未成功，林业局局长黄*蒙对其商量过把项目做起来，后来考察大埔县五虎山庄后，其、黄*蒙（妻子何秋玲）、苏*如、饶晋辉、刘玉琴合股成立大埔县扬基铁皮石斛农民专业合作社，以饶晋辉的弟弟饶*国名义注册登记，合作社日常事务和资金支出由饶晋辉负责，重大事项共同商讨决定。2013年7月以后，黄*蒙名下股份转让给房忠福，因资金问题饶晋辉邀旺顺农林发展公司的法人王树木入股，合作社股东有其、刘玉琴、苏*如、饶晋辉、王树木、房忠福六人。每股东投资共54万元，其出资52万元，每个股东出资情况签订有协议，人手各一份，股东饶晋辉负责召集股东开会，会议中饶晋辉拿出合作社开出的相关发票等各股东签名。其记得合作社有过3次分红，2016年1月分2万、2017年1月分5万、2018年1月分5000元，共7.5万元。分红的钱当时是饶晋辉以苗圃场名义争取的以合作社基础建设申报的款项，具体名目不清楚，饶晋辉说这笔款扣除他和王树木垫付的资金、拿取此笔款相关费用、工程欠款外，剩下70多万元拿来分红使用，后来才知道这笔款是200万元。证人何*利对合作社登记资料、成员名册和出资清单、场地租赁协议书、法人登记和任职书、三方协议书和合约、投资合同协议等书面材料进行了辨认和签章。13、证人苏*如（大埔县公安局森林分局教导员）（经核实为职工）、证人刘玉琴（大埔县*********干部）、证人房忠福（大埔县银江镇林业站站长）、王树木（大埔旺顺农林发展有限公司法人）的证言，可证实四位证人均是“扬基合作社”的股东，合作社成立注册、投资出资、工作安排以及分红情况与证人何*利和被告人饶晋辉供述相互印证。并对“扬基合作社”相关协议书、合约等书面材料进行了辨认和签章。14、证人饶*国的证言、辨认笔录，证实2012年12月，其哥饶晋辉叫其带身份证去他家，他跟其说他想注册一家公司来种植石斛，想用其的名义来注册，其同意了，并拿身份证给他，公司是如何注册的其不清楚。大埔县扬基铁皮石斛专业合作社主要经营石斛和金线莲，在合作社其只是员工。2013年后，其哥叫其以打零工的方式帮帮手。2014年左右，组培室做好后，其哥叫其过来组培室种植石斛、金线莲苗相关事务、产品销售、支付小额开支等相关事务，每月工资2000元至3000元。证人饶*国对“扬基合作社”工商登记信息材料10份进行辨认后认为书证上“饶*国”签名和手印不是其本人所签所按，注册登记是其哥饶晋辉办理的，其不清楚。15、证人贺*群、杨*英、罗*献、张*政（合作社成员）的证言，均可证实他们的家属拿取自己身份证后去登记注册合作社，资料上的签名不是自己所签，其他事情不清楚。四位证人对“扬基合作社”登记资料（共10份）进行了辨认签章。16、证人李*辉的证言，证实其经营的大埔县辉扬装饰装潢有限公司，于2011年4月成立，承接过林业局、村委会、五虎山石斛基地等单位和一些私人的工程项目。2013年至2016年，承接过五虎山石斛基地的建设工程，总额约100多万元，主要有基地内组培车间建设；组培车间水电工程建设；石坎、围墙、水沟工程建设及基地内宿舍、办公室内装修等。2015年饶晋辉交代其做的工程量金额约40万元，包括有基地内大棚的搭建、水池工程；组培室扩容装修工程；基地内展厅、办公室工程以及仿野生示范基地的基础工程等。每项工程完工以后其就跟饶晋辉算清楚，他有时候用现金、有时候用银行转账进行结算，大部分都是转账。最后一次工程余款大概10万元，是大埔县林业局刘玉琴以现金方式交给其。2015年3月的一天，饶晋辉来其办公室跟其说上面有笔公家的钱，大约100多万元，要通过其公司的账户，需要制作其公司与苗圃场名义的相关的合同材料。其就跟他说工程发票的税点和本身公司支付的税点大约需要6个点，其公司要收取1个点的费用。饶晋辉同意并拿给其四份承包合同底稿，交代其参照合同底稿的金额做好工程项目预结算材料，其做好后拿给他。过了几天，饶晋辉来到其办公室，把相关预结算材料拿给其签名盖章，其看到合同材料还附有验收证明，其就在相关合同材料上签名盖章后交回给他。一个星期后，饶晋辉叫其去他基地的办公室，拿了两份合同及相关材料叫其去开发票，其开好发票后在发票后面签好自己名字交给他。2015年11月，饶晋辉叫其去他基地的办公室，把另外两份其帮他做的合同及相关材料给其，叫其去开发票，其也是开好发票后在发票后面签上自已的名字交给他。2015年10月下旬的一天，其公司收到一笔大概81万多元的工程款，饶晋辉打电话问其，其告诉他确实有一笔款到了其公司的账，其跟他说会尽快扣除相关费用后转回给他，他把农信社的卡号发给了其。扣除税费和其他费用后，转回约76万元多给他。12月初，其公司收到两笔大概58万多元，饶晋辉打电话问其，其也是扣除相关费用后转回约55万元给他。2016年6月的一天，饶晋辉到其办公室说其中有一笔工程款约37万元财政审核不合格，这笔款要打回给财政局，他说会转给其，叫其将这笔钱转回给大埔县财政局，并提供了财政局的账户。过了几天，他分两笔转给其公司账上，其收到后，按饶晋辉提供的账号转回给财政局。证人李*辉对26份由大埔县林业局提供的国营苗圃场（专项资金）2015年1至12月记账凭证材料辨认认为材料中“李*辉”签名是其本人所签，印章及其个人私章是其本人所盖。另外，对调取大埔农村商业银行其公司银行流水进行辨认认为是与饶晋辉之间交易相对应的流水记录。17、证人胡*财（大埔县湖寮镇育光照明电器经营部法人）的证言，证实2013年3月的一天，饶晋辉跟其说五虎山的铁皮石斛基地要灯具，然后他带其去实地看场地要多少材料，看完后他就说让其做这项工程，其做的工程有组培车间的水电、灯光和温控设备，2014年底的时候工程就全部做完了，并结算清楚。2015年上半年，饶晋辉叫其到他家，说上面有一笔资金过其账，要其补开一张工程的发票，并拿出一份温控设备工程的合同的底稿，叫其做一份其与苗圃场签订的合同，合同内容按照以前跟其做的工程一样，要其按照其提供的底稿填好合同相应的产品名称、型号、数量和金额，到时候钱到其账上后把钱退回给他。其提出做这些需要5个点左右的费用，他答应了。过了几天，其把合同和相关预结算材料做好后交回给饶晋辉，饶晋辉叫其在合同上签名和盖章，并叫其要提供个人的身份证和银行卡复印件，合同的内容组培车间灯光、温控设备工程承包合同，费用约19万多。2015年10月份，饶晋辉找到其说以前你做的那份合同要开发票了，他把合同交给其并叫其去开发票。其把发票开好后在发票后面签名，连同合同等材料一并交回给饶晋辉。12月大埔县财政局转了18万多到其中国农业银行卡上，钱到账后第二天其扣除费用后，转给饶晋辉17万元左右。证人胡*财对相关的工程承包合同、银行卡复印件、发票等书面材料进行了辨认盖章。18、证人黄*杰（福建省漳州市三本肥料工业有限公司营销经理）的证言，证实其跟大埔县国营苗圃场签订过购销合同，是跟大埔县林业局的饶晋辉联系的，是在2015年3月左右，饶晋辉打电话给其，让其做一份大概16万元的购销合同，他提供给其的需方是大埔县国营苗圃场，里面的金额是他按照公司的每吨肥料的出厂价格加上运费他自己算出来的单价，具体需要多少吨是他定。其就按照他交代的做好购销合同，盖好章，签好名发给他。2016年6月，他打电话给其说按照之前已经发货的肥料数量做一份数量为85吨的购销合同，签订时间和有效时间他自己填写。其就按照他的要求做好后发给他了。合同签订好后是老板同意给饶晋辉发货的，至2015年底他大概欠了其公司约十几万元。因为他一直跟其公司有业务往来，很多业务也是跟其老板直接联系的，所以公司也允许他拖欠公司的肥料款。2015年底，公司财务会计通知其16.39万元的肥料款已经到账了。饶晋辉也有打电话问其，其谈好这笔款抵消以前欠其公司的肥料款。证人黄*杰对相关的购销合同、出货单、发票单等书面材料进行了辨认签章。19、证人黄*忠（大埔县林业局计财股股长）的证言、自其陈述材料、辨认笔录，证实其是大埔县林业局计财股股长，负责财务出支、项目资金申请、统计等工作。2015年1月，其负责计财局出纳（经核实为会计），当时张功品交代其在饶晋辉拿来的两张发票上作证明人签名，其看发票写着大埔县国营苗圃场购买肥料款后签名。从杨*梅任苗圃场法人后，其负责保管印章，2015年间，张功品向其拿印章使用过几次，用途其不清楚。2015年3月，其帮张功品送过一份请款材料给财政局，涉及什么项目内容其不清楚。5月，经上级检查，2014年中央林木培育补贴一项37万元不符合使用规定需整改，此笔款退回苗圃场帐户，请示领导后退给财政局。后来，饶晋辉再送来购买肥料、种苗购销等材料，其盖上苗圃场及法人杨*梅的印章后送林业局领导审核，然后送到财政局重新请款到位。证人黄*忠对相关的拨款通知书、转账凭证、补贴资金明细表、发票、送货单、购销合同、验收证明及林木良种培育补贴资金相关文件通知书等书面材料进行了辨认签章。20、“扬基合作社”工商登记资料、租赁协议书、法人和监事任职书、合作社成员出资表，可证实该合作社成立时间、住所、经营范围、法定代表人和理事监事人事安排等情况。21、法人证书和任职通知，可证实大埔县苗圃场是事业单位、法定代表人是杨*梅及该单位业务范围等情况。22、粤林财（2014）70号文件、埔林字[2014]74号请示和实施方案、梅市财农[2014]286号通知、粤财农[2014]659号通知和补贴安排表、验收批复书面材料，可证实中央财政林木良种培育补贴对象是国有育苗单位，大埔县林业局和财政局向上级请示此项补贴资金为200万元及大埔县国营苗圃场获取此项补贴款200万元已审批验收等情况。23、合约、协议书、会议记录专卷（2014年1月6日至12月30日），证实被告人饶晋辉伙同张功品虚假苗圃场与“扬基合作社”制订此合约，还虚假三方协议，目的是套取此笔财政补贴资金的事实。24、承包合同、购销合同、报价单、结算清单、发票、拨款通知和转账凭证、补贴资金明细表等书面材料，可证实请款金额共200万元及被告人饶晋辉虚假大埔县国营苗圃场与辉扬公司、旺顺农林公司、漳州三本肥料公司、育光照明电器经营部签订工程、购销合同及虚假相关资料将请款拨付到上述公司及转账到自己账户，用于支付上述公司购买合作社基建设备和培育种植铁皮石斛肥料款外，由饶晋辉本人支配使用的事实。25、2015年3月23日、11月30日和2016年6月大埔县级投资项目拨款申请材料，可证实补贴申报部门大埔县林业局、财政局以草本药材培育建设为项目，借补贴单位大埔县国营苗圃名义申请2014年中央财政林木良种补贴请示方案和实施概算表、审批验收、补贴资金安排表及相关报送的书面材料等情况。26、扣押财物清单、扣留财物收据、进账单，可证实被告人饶晋辉被扣押涉案违法款6.897673万元；被扣押违纪款：王树木34.5万元、刘玉琴9.5万元、苏*如9.5万元、何*利7.5万元、房忠福9.5万元、胡*财0.93万元、李*辉1.2331万元，合计人民币79.560773万元。27、证人饶*宝、陈*明的证言，国营苗圃场基本情况，会议记录案卷和辨认笔录，证实2015年10月21日有关落实补贴资金200万元的会议记录是后期由陈*明补上的，证人陈*明按张功品要求补上的相关记录，并可证实此笔200万元补贴款在苗圃场账上无体现及苗圃场机构改革后法人任命、经营业务等情况。28、（2019）粤1402刑初327号刑事判决书、（2020）粤14刑终5号刑事判决书，可证实同案人张功品被梅州市中级人民法院以贪污罪定罪，判处有期徒刑的事实。29、户籍证明、无犯罪记录证明，可证实被告人饶晋辉的出生时间，年龄已达负刑事责任年龄，是林业局党员，在本辖区内无违法犯罪记录的事实。30、归案经过，可证实纪监委部门对被告人饶晋辉涉嫌严重违纪违法行为，于2019年2月20日对其采取留置措施，从大埔县林业局带至梅州市******调查的事实。31、同案人张功品的供述、自其交待材料，2014年12月的一天，饶晋辉在林业局计财股喝茶聊天，其和饶晋辉说起林木良种培育补贴资金的事情，饶晋辉知道后让其和他一起到时任大埔县林业局局长郭*凌的办公室汇报补贴资金申报的事，当时只有其、饶晋辉和郭*凌三人，饶晋辉向郭*凌汇报中央财政林业良种培育补贴资金申报的文件，看扬基合作社能否把这个补贴项目申请下来，其随后拿文件给郭*凌看，郭*凌看了一下文件问其能不能申报，其说文件规定国有育苗单位才能申报，目前只有苗圃场才能符合申报条件，饶晋辉提出目前苗圃场没能力实施，扬基合作社有能力实施但不符合申报条件，能不能扬基合作社与苗圃场合作共同申报补贴项目。郭*凌说：“可以，你们一起去做好项目申报工作”，于是其和饶晋辉就按照文件的要求以大埔县国营苗圃场的名义，做好了资金项目申报的材料，经郭*凌审批后向有关上级部门申报。2014年l2月，梅州市财政局下发通知，大埔县国营苗圃场安排补贴资金200万元。项目资金申报通过后，饶晋辉又叫其一起到郭*凌办公室向郭*凌汇报。饶晋辉先汇报了申报项目文件下达情况（安排给大埔县林业局国营苗圃场项目补贴资金200万元），饶晋辉表示合作社租的地方是苗圃场的，申请也是以合作社的规模为内容申请的，要求给合作社做。其也讲目前来看，培育任务重，时间紧，也只有合作社才能完成。郭*凌最后同意并交待其和饶晋辉尽快落实。其和饶晋辉共同起草了一份合约，内容是苗圃场和扬基合作社合作申报中央财政补贴资金项目。合约签订以后，就由扬基合作社具体负责项目实施。主要建有三个大棚、托盘、组培室及购有轻质肥、种苗等。苗圃场和扬基合作社签订了合同后，其提出申报该项目补贴还需要补签一份三方合作管理合同（即大埔县林业局、苗圃场、扬基合作社），合同由其起草，签订时间提前到2012年12月，饶晋辉协助完成，需要苗圃场、扬基合作社负责人签名由饶晋辉负责，大埔县林业局和苗圃场的印章是其拿去盖。2015年2、3月郭*凌已调离林业局，由罗*达接任林业局局长，2015年3月，200万补贴资金项目请款前，饶晋辉叫其一起去向罗*达汇报，其先汇报了该项目的前期工作，目前准备请款，饶晋辉提出在郭*凌任局长的时候，答应该项目由扬基合作社负责实施。罗*达也同意了办理请款，并叫其和饶晋辉一起做好请款的相关资料和手续，200万元补贴资金项目的请款资料大部分由饶晋辉提供给其，有时候会缺少附件资料，比如合同、发票等，其都会叫饶晋辉补齐给其，有几份工程项目的合同是其和饶晋辉一起商量起草的。合同、发票上的内容不是苗圃场去实施的，都是为了能顺利请款200万元而虚假的。请款资料收集齐后，先由经办人黄*忠签名，再由其签名，后由罗*达签名，最后报送大埔县财政局申请。2015年底至2016年初，200万元补贴资金陆续拨下，直接由财政局拨到施工单位等第三方。再由饶晋辉与对方联系处理，钱由第三方转到饶晋辉手里。2016年1、2月，饶晋辉打电话叫其去五虎山扬基石斛基地办公室泡茶喝，饶晋辉对其说：“200万元项目补贴资金已经拨下，这10万元是给你用的”，其收下后就离开了。同案人张功品对补贴资金项目申报资料、苗圃场与“扬基合作社”申报补贴项目合作、三方合同和工程项目合同材料及开具的发票进行了辨认签章。32、被告人饶晋辉的供述、自其交代材料、辨认笔录，2014年12月的一天，其到计财股聊天，张功品把一份关于做好中央财政林业良种培育补贴资金申报工作的文件给其看，并问其有无合作社可以申报的项目，其看后跟他说里面有一项草本药材补贴是涉及金线莲、铁皮石斛的补贴资金的内容的项目，当时其看到文件规定国有育苗单位才能申报，其不清楚合作社可不可以申报，对张功品说其的合作社有能力完成，还邀他一同到合作社五虎山基地查看。张功品看后觉得合作社有能力完成培育任务，就决定一起去时任林业局局长郭*凌办公室汇报。其就先向郭*凌提出有个关于中央财政林业良种培育补贴资金申报的文件，看五虎山基地能否把这个补贴项目申请下来，张功品随后拿文件给郭*凌看。郭局长看了一下文件就问张功品可不可以申报，张功品就说文件规定国有育苗单位才能申请，苗圃场只是个空壳，目前苗圃场场地都租给合作社，如果用合作社的规模以苗圃场的名义申报就可以。郭*凌听了就说可以的话就往上报，看能不能申报回来，还要求两人负责把申报材料做好。第二天，张功品叫其到他办公室，他交代其准备一份合作社规模情况的材料，其给他后，他把相关的内容填进表格，做了一份事实概算表，把项目总投资填450万元，申请补贴资金200万元，并叫其提供其和杨*梅工程师证的复印件给他。2015年1月初，其跟张功品说希望他帮忙把育苗补贴200万元落实给其，他表示愿意帮忙，并一同到郭*凌办公室汇报。其先汇报申报项目已经获批准及项目的具体情况，请求交由五虎山基地完成。张功品也讲目前来看，也只有五虎山基地才能完成。郭*凌最后同意并交代其尽快落实，抓紧启动项目。其和张功品先做了一份合约，体现合作社与苗圃场共同合作申报开发铁皮石斛、金线莲培育补贴项目，后面还对以前的租赁协议重新修改，体现合作社与苗圃场是合作关系。从郭*凌办公室回来后，其就跟张功品说要合作社来完成这项育苗任务，要做份书面的东西，他答应了。过了几天，他就拟好了一式两份的合约给其，其盖好合作社和饶*国的印章拿回给他，他盖好苗圃场的印章和杨*梅的私章后拿回一份给其。2015年3月，张功品通知说补贴款到位可以请款，还叫其到他办公室商量请款事宜，其提供项目开支制定五个工程项目金额。他负责起草了五个工程项目的合同，其负责弄苗木购销合同和化肥购销合同。合同底稿弄好后，让其去找相关的项目实施方做好预决算材料，并商定工程款到位后退回给其的事。2015年10月下旬的一天，张功品告诉其第一批申请的款项财政已经拨付下来，其打电话给李*辉，他告诉其确实有一笔款打到他公司账上，大概81万多元，他会尽快扣除相关费用后打回给其，其就交代他把钱转到其尾号500的农信社账上。后其又打电话问王树木，他说购买苗木款已到他公司账上，因王树木从1月至10月先垫付了大约20万元，剩下的5万元他拿出来垫付合作社的经营费用，后王树木召集股东开会，其、王树木、刘玉琴、苏*如、何*利在场，其把25万元的用途跟大家讲清楚了。2015年12月初的一天，张功品告诉其第二批申请的款项财政已经拨付下来了。其打电话给胡*财，他告诉称是有一笔款到了他个人的账上，大约18万多元。其就跟他说扣除税钱和合作社欠的温控设备维修款后转回其尾号为810的农行卡。后其又打电话给李*辉，他告诉称有两笔款到了他公司账上，一共大约58万多元，他说扣除相应的款后打回给其，其就叫他转到其尾号500的农信社账上。接着其打电话给黄*杰，他告诉其公司已经收到一笔16万多元的款，因合作社前期购买肥料还欠三本肥料公司的肥料款，这笔款就对了合作社的欠款。李*辉两次转回130多万元，胡育才转回其17万多元。经其对流水的辨认和认真核算，一共是1486591.54元，以股东分红的名义支出55万元，分给张功品10万元，用在合作社购买肥料、苗木59万元，用于其他开支131373元（包括合作社的电费），剩下的115218.54元用于其个人生活开支。2016年元旦左右，在合作社办公室，其、王树木、刘玉琴、何*利、苏*如在场，其跟他们讲200万元，其中税费和其他费用40万元，投入合作社建设大概80多万元，还剩下大约70多万元。2016年4、5月，省林业厅检查组来检查2014年中林木良种补贴资金使用情况，检查组在检查中发现有项基地建设石坎工程376369元不符合资金使用规定需要整改，这笔钱要退回财政。检查组提出要按照申报文件和相关资金的要求才可以，随后就要求不符合规定的376369元要退回财政，其就跟李*辉讲有一笔376369元做石坎的工程上级来检查不符合规定，要以他公司名义退回大埔县国营苗圃场。之后其就汇了376369元给李*辉的辉扬装饰公司账户，李*辉就将376369元退回给大埔县国营苗圃场，退回苗圃场后其就告诉计财股的黄*忠，他就将376369元退回给大埔县财政局。钱退给财政后，考虑到前期到福建那里买的铁皮石斛种苗没有开发票，其就和王树木商量以大埔旺顺农林发展有限公司的名义开具苗圃场与旺顺公司购买铁皮石斛、金线莲种苗约15万元的发票。其还同漳州三本公司黄*杰商量以漳州三本肥料工业有限公司的名义开具苗圃场与三本肥料公司购买有机复混肥22.1万元的发票。两项发票加起来约375376元，用于第三次向财政请款。被告人饶晋辉对“扬基合作社”设立大会纪要、出资成员清单、任职书、租赁协议书、大埔农村商业银行流水表、发票、送货单、购销合同、验收证明、大埔县国营苗圃场法人证书、申报标准文本、补贴资金实施概算表、申报林木良种培育补贴申报文件和通知、协议书、合约、合作社（五虎山庄）基地基础建设合同和结算单等书证材料进行了辨认签章。原判认为，被告人饶晋辉身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，伙同他人采用侵吞、骗取手段非法占有公共财物，数额巨大，其行为已构成贪污罪，应依法惩处。被告人饶晋辉及其辩护人提出指控犯本罪的证据不足，不构成贪污罪共犯的意见，经查证，所据的证据和理由不足，予以驳回。根据本案被告人的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款和第三款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条的规定，判决如下：一、被告人饶晋辉犯贪污罪，判处有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币三十万元（￥300000元）。二、违法所得200万元人民币，减除同案罪犯张功品分得的10万元人民币及退赃款79.560773万元（饶晋辉6.897673万元、王树木34.5万元、刘玉琴9.5万元、苏*如9.5万元、何*利7.5万元、房忠福9.5万元、胡*财0.93万元、李*辉1.2331万元，此款由侦查机关上缴国库），余款110.439227万元予以追缴，上缴国库。原审被告人饶晋辉不服上诉提出：2014年间，其没有在大埔县苗圃场任职，其在大埔县林业局工作期间的工作职责不涉及项目资金申报，没有决策权，与职务无关，其行为不符合贪污犯罪中利用职务之便的条件；从项目申报、实施、检查、验收、请款及后来的资金使用等都经大埔县林业局领导班子同意及指导下完成；其本人没有采取侵吞、骗取的手段，也没有同张功品非法占有公共财物的行为。请求二审法院撤销原判，依法对其作出公正判决。其辩护人提出：1、上诉人饶晋辉是大埔县林业局产业股股长，其在中央林木良种培育补贴申报和请款中提供资料的行为，不是从事公务的行为，因此，上诉人饶晋辉不符合贪污罪的主体身份，原审判决认定上诉人饶晋辉符合国家工作人员的身份不当。2、以大埔县国营苗圃场名义与“扬基合作社”合作实施补贴项目的申请和实施模式是大埔县林业局集体决定形成的，不是上诉人饶晋辉和张功品个人之间的合谋所致，张功品收取饶晋辉送的10万元是受贿行为，主观目的并非占有此项财政补贴。3、上诉人饶晋辉以“扬基合作社”名义实施申请补贴的行为，是代表单位即代表扬基专业合作社的行为，且补贴也是为合作社受益，因同案人张功品不构成贪污犯罪，上诉人饶晋辉也谈不上贪污共犯的问题；4、补贴申报是林业局集体决策，补贴资金用途不是为饶晋辉个人行为，合作社六股东也知道补贴一事，并参与分红，原审判决仅追究上诉人饶晋辉犯罪不当；5、即便上诉人饶晋辉的行为构成贪污罪，其在共同犯罪中亦不是主要作用，即不是主犯，应认定为从犯。综上，请求二审法院依法对该案进行改判。广东省梅州市人民检察院出席二审法庭提出：原审判决认定上诉人饶晋辉犯贪污罪的事实清楚，证据充分、定性准确，量刑适当。建议二审法院驳回上诉，维持原判。经审理查明，原审判决认定2014年12月至2016年6月间，上诉人饶晋辉与同案人张功品等人明知大埔县国营苗圃场不符合中央林木良种培育补贴对象的条件，利用职务之便，假借大埔县林业局、大埔县国营苗圃场、“扬基合作社”三方合作兴办苗木培育和种植示范基地的形式，以大埔县国营苗圃场的名义，提供虚假的申报材料，侵吞、骗取中央林木良种培育补贴资金200万元，构成贪污的事实清楚，证据充分，本院予以确认。但上诉人饶晋辉于2016年7月才担任大埔县林业局林政股股长，原审法院认定上诉人饶晋辉于2013年4月间，任大埔县林业局林政股股长的事实有误，应予更正。本院认为，上诉人饶晋辉身为国家机关工作人员，利用其担任大埔县林业局产业股副股长并负责全面工作职务上的便利条件，伙同大埔县林业局计财股股长张功品等人采用侵吞、骗取等手段，套取并非法占有中央林木良种培育补贴资金（公共财物），数额巨大，其行为已构成贪污罪。上诉人饶晋辉不仅与同案人张功品等人共同商谋并提供虚假申报材料，套取中央林木良种培育补贴资金，而且对共同套取的上述补贴资金进行支配、管理和控制，在共同犯罪过程中，起主要作用，是主犯，应当按照其所参与的或者组织的全部犯罪处罚。鉴于上诉人饶晋辉贪污事实的完成不排除有多因一果的情形，且相关人员亦退赔了部分违法所得款项，可酌情对上诉人饶晋辉从轻处罚。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十三条规定，对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：……(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产；根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条规定，贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。又根据上述解释第十九条规定，对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。本案上诉人饶晋辉共同贪污200万元，属于数额巨大，依法应判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。针对上诉人饶晋辉及其辩护人提出的意见，本院综合评判如下：1、关于上诉人饶晋辉是否符合贪污罪的主体身份问题。经查，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条规定，国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。贪污罪的主体要件是要求必须是国家工作人员；又根据《中华人民共和国刑法》第九十三条第一款规定，本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。本案上诉人饶晋辉是大埔县林业局产业股负责全面工作的副股长，并于2016年7月18日任大埔县林业局林政股股长，对此事实，有干部任免审批表、埔农系统党字（2012）6号、（2013）2号、（2016）17号任职通知予以证实，该事实与上诉人饶晋辉供述其与2012年3月任大埔县林业局产业股负责全面工作的副股长，并于2016年任大埔县林业局林政股股长的内容相符合，予以认定上诉人饶晋辉的身份是国家机关工作人员，上诉人饶晋辉在申报中央林木良种培育补贴过程中实施的行为，符合构成贪污罪的国家工作人员的主体要件。2、关于上诉人饶晋辉在申报中央林木良种培育补贴过程中是否有利用职务之便，与同案人张功品之间是否属于共同犯罪的行为、其是否属于主犯的认定问题。经查，贪污罪客观方面表现为行为人利用职务之便，采取侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为；所谓利用职务之便是指行为人利用职务范围内的权力和地位形成的条件，包括利用其职责范围内主管、经手、管理公共财产的职权形成的便利条件；所谓侵吞是指行为人利用职务上的便利，将自己控制之下的公共财物非法据为己有；所谓窃取是指行为人利用职务之便，将自己合法主管、管理、经手的公共财物，以秘密窃取的方法据为己有的行为；所谓骗取是指行为人利用职务上的便利，以虚构事实或者隐瞒真相的欺骗手段，非法占有公共财物；所谓其他手段是指侵吞、窃取、骗取以外的其他利用职务上的便利，非法占有公共财物的行为。2014年12月至2015年间，上诉人饶晋辉作为负责全面工作的大埔县林业局产业股副股长，其明知中央财政资金补贴的对象、条件及细节要求，亦清楚其作为股东之一的该扬基合作社不符合中央财政资金的补贴对象，即不符合申报补贴资金的要求，但其为了侵吞、骗取国家财政资金，利用其担任大埔县林业局产业股副股长并负责全面工作的职务之便，与同案人张功品等人共同商谋，假借大埔县林业局、大埔县国营苗圃场、“扬基合作社”三方合作的形式，提供虚假申报材料，套取中央财政资金，并以工程款、苗木款和肥料款等名目向大埔县财政局请款共200万元。上诉人饶晋辉从与同案人张功品等人商谋、向相关单位提供虚假的申报材料、套取中央财政资金及对财政资金的支配、管理等环节中的行为符合利用职务之便的构成要件。上诉人饶晋辉在申报财政补贴资金的过程中与同案人张功品等人共同商谋、共同策划，与他人非法占有的主观故意明显，其分给同案人张功品10万元的行为，是共同瓜分中央财政补贴资金行为，属于共同犯罪。至于在共同犯罪中是否经大埔县林业局集体决策均不影响上诉人饶晋辉贪污事实的认定。在共同犯罪过程中，上诉人饶晋辉积极参与商议、积极提供虚假的申报材料共同套取中央财政资金，并对套取的资金进行支配、管理和控制，在共同犯罪过程中，不是起次要作用，是本案主犯。综上，上诉人饶晋辉及其辩护人提出的意见，理由和依据均不足。广东省梅州市人民检察院提出原审判决认定事实清楚，证据充分，建议二审法院驳回上诉，维持原判的意见，理由和依据充分，予以采纳。原审判决认定事实清楚，证据充分，定性准确，量刑适当，应予维持。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。本裁定为终审裁定。审判长  巫光清审判员  曾园芳审判员  范宜佳二〇二〇年十二月三日书记员  侯金娜附：法律条文和相关规定一、《中华人民共和国刑法》1、第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。2、第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。3、第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。4、第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。5、第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。6、第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。7、第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。8、第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。二、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；（二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；（三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。三、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》1、第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。2、第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。3、第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。