广西壮族自治区扶绥县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂1421民初3925号 原告：扶绥县住房和城乡建设局，住所地扶绥县现在空港大道**空港大厦**，统一社会信用代码114514210077532403。 法定代表人：莫红明，该局局长。 委托诉讼代理人：梁进东，广西恒聚律师事务所执业律师。 被告：马德彩，男，1940年8月23日出生，壮族，住广西扶绥县。 原告扶绥县住房和城乡建设局（以下简称扶绥住建局）与被告马德彩租赁合同纠纷一案，本院于2020年12月10日立案后，依法适用小额诉讼程序，公开开庭进行了审理。原告扶绥县住房和城乡建设局委托诉讼代理人梁进东，被告马德彩经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 扶绥住建局向本院提出诉讼请求：1、判令马德彩向扶绥住建局支付拖欠的房租4500元；2、本案诉讼费用由马德彩承担。事实和理由：2015年11月19日，扶绥住建局授权与马德彩签订《扶绥县廉租房租赁合同》，租赁期限自2015年11月19日起至XX年X月x日止，原合同约定月租金为50元。2017年5月19日，我县印发了公租房和廉租房并轨管理办法，统称为公租房，该公租房租金标准为100元/月。若马德彩逾期支付房租达6个月，扶绥住建局可以解除合同收回租房。合同签订后扶绥住建局将租房交付马德彩使用至今，马德彩自2017年1月1日开始拖欠房租，截止2020年12月已拖欠达4500元。扶绥住建局多次催告，马德彩仍拒不支付，特提起诉讼，望判如所请。 马德彩未到庭参加诉讼，亦未向本院提交书面答辩意见和证据。 根据《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，当事人有答辩和对对方当事人提交的证据进行质证的权利，马德彩经本院送达传票，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其已放弃答辩和质证的权利。 经开庭质证和本院核查，扶绥住建局提交的证据来源合法，客观真实，并且与本案有直接的关联性，能够证实本案的事实，作为案件的证据使用，本院予以确认，并在卷佐证。 综合全案证据及法庭笔录，本院确认以下法律事实： 2015年11月19日，扶绥住建局委托扶绥县住房保障工作领导小组（甲方）与马德彩（乙方）签订《扶绥县廉租房租赁合同》，合同约定，马德彩租赁东罗镇东罗矿区水池山公租房1-2-1036号房，房屋面积50平方米，租金为每月1元每平方米。租赁期间如遇政府调整租金标准，双方自政府文件规定的调租之日起执行租金标准，本合同继续有效。乙方必须在每月20日前到扶绥县住房保障工作领导小组办公室交纳当月租金......。合同签订之后，扶绥住建局即将该房交付给马德彩使用至今。2015年2月3日，扶绥县人民政府办公室发布《关于确定扶绥县住房租金标准的通知》，确定东罗矿棚户区（廉租房）公廉并轨后租金按每月每平方米2元收取。2017年5月19日，扶绥县人民政府办公室印发了《扶绥县公共租赁住房和廉租房并轨管理暂行办法》（以下简称并轨管理办法），将公共租赁住房、廉租住房、国有直管公房和学校教师周转房并轨进行管理，并轨后统称为公共租赁住房。根据上述文件要求，从2017年6月份起，扶绥住建局将包括马德彩租户在内的东罗镇东罗矿区水池山公租房租金由每月1元每平方调整为每月2元每平方。2019年12月6日，崇左市人民政府发布《崇左市公共租赁住房保障办法》，该办法第四十四条第二款规定，租金标准及管理办法由县（市、区）住房保障部门另行制定，报县（市、区）人民政府批准后公布实施。本办法实施前，已经取得实物配租的住房保障户，其租金水平仍按原合同约定执行。扶绥住建局认为自2017年1月1日起，马德彩拖欠扶绥住建局2017年房租900元、2018年房租1200元、2019年房租1200元、2020年房租1200元，共4500元。期间，扶绥住建局均通过在公租房片区内张贴催缴租金通知等方式对马德彩等租户进行租金标准调整告知及催缴租金。 以上事实有扶绥住建局提交的马德彩身份证及户口本复印件、《扶绥县廉租房租赁合同》、催缴租金的通知、扶绥县人民政府关于确定扶绥县住房租金标准的通知、授权委托书等证据及法庭笔录附卷予以证实。 本院认为，本案应查明的法律问题：马德彩是否存在拖欠扶绥住建局租金未支付的事实，扶绥住建局要求马德彩向其支付拖欠的房租是否有事实和法律依据。 根据民事诉讼证据规则的规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。本案当事人签订的《扶绥县廉租房租赁合同》属于双方的真实意思表示，并未违反法律法规的强制性规定，故本院对扶绥住建局与马德彩存在房屋租赁合同关系予以确认。当事人应当按照约定全面履行自己的合同义务。扶绥住建局与马德彩签订的《扶绥县廉租房租赁合同》合法有效的民事合同，合同第三条约定，租赁期间如遇政府调整租金标准，双方自政府文件规定的调租之日起执行租金标准，本合同继续有效。2015年2月3日，扶绥县人民政府办公室发布《关于确定扶绥县住房租金标准的通知》，确定东罗矿棚户区（廉租房）公廉并轨后租金按每月每平方米2元收取。2017年5月19日，扶绥县人民政府办公室印发了《扶绥县公共租赁住房和廉租房并轨管理暂行办法》，将公共租赁住房、廉租住房、国有直管公房和学校教师周转房并轨进行管理。根据上述文件要求，扶绥住建局于2017年6月份起，将包括马德彩租户在内的东罗镇东罗矿区水池山公租房租金由每月1元每平方调整为每月2元每平方，即马德彩每月租金为100元。扶绥住建局调整租金标准符合合同约定，也与当地经济社会发展相适应，本院予以确认。故，2017年1月至6月，马德彩拖欠扶绥住建局租金为50元／月×6个月＝300元；2017年7月至12月，马德彩拖欠租金为100元／月×6个月＝600元；2018年1月至2020年12月，马德彩共拖欠扶绥住建局租金100元／月×36个月＝3600元，共计4500元。马德彩逾期未付租金已构成违约，应当支付该租金给扶绥住建局。刘正未到庭参加诉讼，亦未提交证据对扶绥住建局主张的拖欠租金事实予以反驳，依法应承担不利法律后果。因此对扶绥住建局提出马德彩向其支付拖欠的租金4500元，本院予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百二十七条、第二百四十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条、第一百六十二条和《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下： 马德彩应于本判决生效之日起十日内支付扶绥县住房和城乡建设局租金4500元。 上述金钱给付义务，义务人应于本案生效判决规定的履行期限内履行完毕，逾期则应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本判决书规定的履行期限的最后一日起二年内，向本院或与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。 案件受理费25元（扶绥县住房和城乡建设局已预交），由马德彩负担。 本判决为终审判决。 审 判 员 黄赵伟 二〇二〇年十二月二十九日 法官助理 甘华智 书 记 员 罗芹娟 附：相关法律条文及司法解释 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。 第二百四十八条承租人应当按照约定支付租金。承租人经催告后在合理期限内仍不支付租金的，出租人可以要求支付全部租金；也可以解除合同，收回租赁物。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张应当及时提供证据。 人民法院根据当事人的主张和案件审理情况，确定当事人应当提供的证据及其期限。当事人在该期限内提供证据确有困难的，可以向人民法院申请延长期限，人民法院根据当事人的申请适当延长。当事人逾期提供证据的，人民法院应当责令其说明理由；拒不说明理由或者理由不成立的，人民法院根据不同情形可以不予采纳该证据，或者采纳该证据但予以训诫、罚款。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第一百六十二条基层人民法院和它派出的法庭审理符合本法第一百五十七条第一款规定的简单的民事案件，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的，实行一审终审。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。 没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。