黑龙江省东宁市人民法院 行 政 判 决 书 （2020）黑1024行初5号 原告王**钢，男，1972年1月20日出生，汉族，东宁市市场监督管理局职工，住东宁市东宁镇。 委托代理人王金贤，东宁市东宁镇法律服务所法律工作者。 被告东宁市公安局，住所地东宁市健康街**，。 法定代表人闫剑华，男，该局局长。 行政负责人吕军，男，该局副局长。 委托代理人冯波，男，1975年8月6日出生，汉族，东宁市公安局法制大队民警，住东宁市东宁镇。 委托代理人陈涛，男，汉族，1986年9月26日出生，东宁市公安局光明派出所所长，住东宁市东宁镇。 第三人李占起，女，1970年11月20日出生，汉族，绿色源山珍八宝店主，住东宁市东宁镇。 原告王**钢不服被告东宁市公安局作出的东公(光)行罚决字[2020]275号行政处罚决定，于2020年8月4日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后,在法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，因本案涉及第三人李占起，本院依职权追加李占起为本案第三人后，依法组成了合议庭，于2020年9月17日公开开庭进行了审理。原告王**钢委托代理人王金贤、被告东宁市公安局行政机关负责人吕军、委托代理人冯波、陈涛及第三人李占起到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 被告东宁市公安局于2020年7月29日作出东公（光）行罚决字[2020]275号行政处罚决定，该决定认定：王**钢有1999年因盗窃被东宁县公安局刑事拘留、2000年因敲诈勒索被东宁县公安局刑事拘留的违法经历。2020年6月12日晚21时30分许，在东宁镇宏远一区12号门市绿色源山珍八宝店门（前），李占起与王**钢因琐事发生争吵后，李占起用手打了王**钢脸部三个巴掌，而后王**钢用手打了李占起左脸一个巴掌。对王**钢处行政拘留五日的行政处罚。 原告王**钢诉称，东宁市公安局根据《中华人民共和国治安处罚法》第四十三条第一款的规定，对原告行政拘留5日的决定是错误的。本案的事实是李占起打了原告三个巴掌后，原告出口不逊，导致李占起因愤怒顺手操起门边的小铁揪后欲加害原告时，原告出于本能反应，用胳膊及手阻挡，划到李占起面部，属正当防卫。东宁市公安局认定，原告打了李占起左脸一个巴掌的事实不存在，而且公安笔录里遗漏李占起拿铁揪加害原告的事实，因此，原告没有殴打他人的行为，处罚决定中认定的事实不存在。且处罚决定书中体现，1999年原告因盗窃被东宁县公安局刑事拘留，2000年因敲诈勒索被东宁县公安局刑事拘留，原告没有上述犯罪事实。基于该犯罪事实，行政处罚决定加重了对原告的处罚。故请求撤销东公（光）行罚决字[2020]275号行政处罚决定，案件受理费由被告东宁市公安局承担。 被告东宁市公安局辩称，东宁市公安局对王**钢处罚，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。一、关于王**钢提出的缺乏殴打的故意，属于正当防卫，系紧急避险的问题。为了免受正在进行的违反治安管理行为，而采取的制止不法侵害行为，不属于违反治安管理行为。从全案的证据上来看，王**钢在殴打李占起时，李占起的违法行为已经结束，并且王**钢本人在打完李占起一巴掌后，李占起才拿起的小铁锹，这个过程与原告诉状中陈述的过程不一致，除此之外没有其他证据支持。所以不能够成正当防卫或者紧急避险。二、根据《中华人民共和国治安管理处罚法》和《公安机关办理行政案件程序规定》，六个月内曾受到过治安管理处罚或者一年内因同类违法行为受到两次以上公安行政处罚的，应当从重处罚；刑罚执行完毕三年内，或者在缓刑期间，违反治安管理的从重处罚，故虽有犯罪经历，但并没有对王**钢加重处罚。综上，王**钢构成殴打他人的行为，违反了治安管理规定，应予处罚。对原告的诉讼请求，应予驳回。 原告王**钢向本院提交以下证据： 东宁市公安局出具的东公（光）行罚决字[2020]275号行政处罚决定书。证明，原告对行政处罚决定书不服，处罚过重，而且还遗漏了相应的证据，所以原告向人民法院提起诉讼要求撤销。 被告东宁市公安局向本院提交了证明行政行为合法性的以下证据、依据： 第一组证据：1.《东宁市公安局受案登记表》、《受案回执》，制作时间为2020年6月22日；2.《东宁市公安局行政处罚告知笔录》，告知时间是2020年6月22日告知王**钢；3.《呈请行政处罚审批表》，制作时间为2020年7月29日；4.东公（光）行罚决字[2020]275号《东宁市公安局行政处罚决定书》，制作时间是2020年7月29日；6.《呈请延长行政案件办理期限报告书》，制作时间2020年7月10日。 以上证据证明，东宁市公安局对王**钢作出行政处罚决定程序合法，适用法律正确。 第二组证据：1.王**钢《询问笔录（第一次）》（含户籍证明）、《行政案件权利义务告知书》，制作时间为2020年6月12日；2.王**钢《询问笔录（第二次）》，制作时间为2020年7月15日；3.李占起《询问笔录（第一次）》，制作时间2020年6月12日；4.李占起《询问笔录（第二次）》，制作时间为2020年7月16日；5.王立军《询问笔录》，制作时间2020年7月16日；6.葛明普《询问笔录》，制作时间2020年7月20日。证明2020年6月12日21时30分许，王**钢认为其妻子郑淑娟在东宁镇宏远一区12号门市绿色源山珍八宝店与老板李占起打麻将，并来到此找其妻子郑淑娟，绿色源山珍八宝店老板李占起称郑淑娟不在店里，王**钢要求李占起不要再找郑淑娟来此打麻将，然后双方发生争吵，王**钢开始辱骂绿色源山珍八宝店老板，李占起用手扇了王**钢脸一巴掌，王**钢又骂，李占起又打了王**钢脸一巴掌，王**钢继续骂，李占起又打了王**钢脸一巴掌，王**钢用手扇了李占起脸一巴掌，之后再未发生打架行为。 第三组证据：东公（光）行罚决字[2020]284号行政处罚决定，证明,被告已对东公（光）行罚决字[2020]275号行政处罚决定书存在的问题加以改正。 法律依据：《中华人民共和国治安管理法》第四十三条第一款，《公安机关办理行政案件程序规定》第一百六十条。 经庭审质证，对原告提交的证据的形式要件被告无异议，对证明的问题有异议，被告认为没有遗漏事实，量罚得当。第三人对形式要件没有异议，但认为处罚过轻。 原告、第三人对被告东宁市公安局提交的两组证据无异议，但原告认为处罚过重。对第三组证据，原告质证称，东公（光）行罚决字[2020]275号处罚决定未被撤销的情况下，被告又再次作出东公（光）行罚决字[2020]284号处罚决定，属于一个行为作出两个处罚。 本院对上述证据认证如下： 对原、被告提交的证据，形式要件来源合法、内容真实、与本案具有关联性，本院予以采信。 经审理查明，2020年7月29日，被告作出东公（光）行罚决字[2020]275号行政处罚决定，该决定认定：王**钢有1999年因盗窃被东宁县公安局刑事拘留、2000年因敲诈勒索被东宁县公安局刑事拘留的违法经历。2020年6月12日晚21时30分许，在东宁镇宏远一区12号门市绿色源山珍八宝店门（前），李占起与王**钢因琐事发生争吵后，李占起用手打了五震钢脸部三个巴掌，而后王**钢用手打了李占起左脸一个巴掌。对王**钢处行政拘留五日的行政处罚。因疫情原因，该处罚决定至今未能执行。275号处罚决定书中写明的王**钢的违法经历并不存在，系录入错误。2020年8月17日，原告向被告提出要求纠正错误的违法经历问题，被告为纠正该问题作出东公（光）行罚决字[2020]284号行政处罚决定，将王**钢违法经历删除，其余无变化。经法庭询问，原告仍要求撤销东公（光）行罚决字[2020]275号行政处罚决定。 本院认为，被告东宁市公安局对原告王振钢的违反治安管理的行为作出东公（光）行罚决字[2020]275号处罚决定，该决定违法经历部分存在错误，应予纠正，但在该决定未被撤销的情况下，继而作出东公（光）行罚决字[2020]284号处罚决定，现两个处罚决定均在有效状态，即对王振钢的一个违法行为，处罚了两次，故东公（光）行罚决字[2020]275号处罚决定应予撤销，对原告王振钢的诉讼请求，本院予以支持。 依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条之规定，判决如下： 撤销被告东宁市公安局作出的东公（光）行罚决字[2020]275号处罚决定。 案件受理费50元，由被告东宁市公安局负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本上诉于黑龙江省牡丹江市中级人民法院。 审 判 长 李 欣 人民陪审员 柏 岩 人民陪审员 史增斌 二〇二〇年十二月八日 法官 助理 相世峰 书 记 员 秦书凯