河北省邢台经济开发区人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）冀0591刑初82号 公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人邢台经济开发区人民检察院。 被告人暨刑事附带民事公益诉讼被告路浩磊，男，1991年10月10日出生，汉族，小学文化，户籍所在地及住址河北省沙河市，务农。因涉嫌非法采矿罪，2020年4月7日被沙河市公安局刑事拘留，次日被该局取保候审，同月12日被该局刑事拘留；同年5月14日经沙河市人民检察院批准被逮捕。现羁押于沙河市看守所。 辩护人张英，河北万**律师事务所律师。 邢台经济开发区人民检察院以邢开检公诉刑诉[2020]68号起诉书指控被告人路浩磊犯非法采矿罪，于2020年10月12日向本院提起公诉。在诉讼过程中，公益诉讼起诉人邢台经济开发区人民检察院向本院提起附带民事公益诉讼。经查，邢台经济开发区人民检察院于2020年8月17日公告了准备提起民事公益诉讼的相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。邢台经济开发区人民检察院指派检察员李士宁、检察官助理缪林均出庭履行职务，被告人暨附带民事公益诉讼被告路浩磊及其辩护人张英到庭参加了诉讼。现已审理终结。 邢台经济开发区人民检察院指控，2017年秋冬季，被告人路浩磊、郑红波在未取得采矿许可证的情况下，在位于河北省沙河市十里亭镇路浩磊母亲路某1的地里非法开采砂石。截止到案发形成大面积采坑。采坑位于河北省沙河市，东距沙河市约8ｋｍ，西距十里亭镇约7ｋｍ。经沙河市中鼎测绘有限公司现场测绘，采坑总占地面积为2499.17平方米，估算挖方量为16244.61立方米；其中卵石比例54%，估算挖方量为8772.09立方米，粗砂比例为46%，估算挖方量为7472.52立方米。经河北省地矿局第九地质大队出具采坑建设用砂、石认定报告，该采坑内粗砂符合二类建筑用砂标准，卵石符合建筑用石标准。经沙河市价格认证中心认定，涉案非法开采粗砂市场价格为人民币204472元，涉案非法开采卵石市场价格为人民币148580元。非法开采的砂石价值共计353052元。 公诉机关对指控的事实，庭审中提供了如下证据：书证：中高、高店砂石坑摸底情况表、接受证据清单、涉嫌犯罪案件线索移送表、调查报告、盗采砂石量一览表、沙河市沙磊河道治理开发公司砂石销售凭证、宗地图、证明、沙河市国土资源局关于高店村、中高村采砂坑相关情况说明、土地利用规划图、情况说明、沙河市沙磊河道治理开发公司收据、沙河市兴邦停车场收据、现场照片、到案经过、证明、现状照片、户籍证明信等书证；沙河市价格认证中心关于涉案非法开采粗砂价格认定结论书、沙河市价格认证中心关于涉案非法开采卵石价格认定结论书、河北省地矿局第九地质大队沙河市十里亭镇中高村东13号坑建设用砂、石认定报告；现场勘验笔录（附现场图、照片）；路某2、路某3、路某4、路某5真、路浩磊、姚某等人的辨认笔录；证人路某3、路某2、路某5真、路某4、路某1、姚某等人的证言；被告人路浩磊的供述和辩解。公诉机关认为，被告人路浩磊的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条的规定，应当以非法采矿罪追究其刑事责任，提起本院依法判处。 附带民事公益诉讼人提出诉讼请求：1.判令被告路浩磊将其盗采砂石造成的砂坑恢复原状，若被告不能修复被挖砂坑，则承担砂坑修复费用265393.68元。2.判令被告路浩磊赔偿国家矿产资源损失353052元。 被告人路浩磊对公诉机关指控的犯罪事实没有异议，自愿认罪认罚。就附带民事诉讼部分被告人辩称，郑洪波是主犯，应当承担较多责任，郑洪波不到案他也会主动回填砂坑，因为那是他家的地。被告人路浩磊的辩护人张英提出的辩护意见是，第一，辩护人对起诉书指控的犯罪事实以及罪名的认定无异议。第二，被告人在本案中犯罪情节较小，起次要作用，应从轻处罚。根据证据显示被告人缺乏法律意识，不是犯罪的组织者、起意者等，只是分得卵石的获利。第三，被告人自愿认罪认罚，依法从轻处罚。第四，被告人事后主动回填，及时恢复土地。第五，被告人无前科，表现良好。建议法院对被告人从轻处罚。认可公诉机关的量刑建议。 经审理查明，2017年秋冬季，被告人路浩磊、郑红波在未取得采矿许可证的情况下，在位于河北省沙河市十里亭镇路浩磊母亲路某1的地里非法开采砂石。截止到案发形成大面积采坑。路浩磊提供采砂土地并按每车200元-300元抽取提成，还在采砂前期望风放哨，共计获利25500元。采坑位于河北省沙河市，东距沙河市约8ｋｍ，西距十里亭镇约7ｋｍ。经沙河市中鼎测绘有限公司现场测绘，采坑总占地面积为2499.17平方米，估算挖方量为14816.82立方米；粗砂和卵石比例为0.46:0.54。河北省地矿局第九地质大队出具沙河市十里亭镇中高村东2号坑建设用砂、石认定报告认定，该采坑内天然砂砾筛选符合3区中砂，其他所检项目符合ＧＮ／Ｔ14684-2011中Ⅱ类建设用砂标准，卵石抗压强度符合ＧＢ／Ｔ14685-2001建筑用石不小于30Ｍｐａ的标准。经沙河市价格认证中心认定，涉案非法开采粗砂市场价格为人民币204472元，涉案非法开采卵石市场价格为人民币148580元。非法开采的砂石价值共计353052元。 案发后，被告人路浩磊主动对砂坑进行回填，已恢复了部分地貌。邢台蒙兴港建筑装饰工程有限公司受公益诉讼起诉人委托，对涉案砂坑的回填制定《预算与方案》，显示该砂坑的回填预算费用为265393.68元。路浩磊家属主动代为退赔违法所得25500元。 上述事实，由公诉机关提供、并经法庭质证、认证的下列证据予以证实： 1、接受证据清单、涉嫌犯罪案件线索移送书、沙河市国土资源局、十里亭镇镇政府关于中高村、高店村违法道菜砂石情况的调查报告、盗采砂石量一览表、中高、高店砂石坑摸底情况表、现场照片、砂坑卫星影像图、13号砂坑宗地图、沙河市国土资源局证明和情况说明（附图）、沙河市綦村国土所情况说明、停车凭证共同证实，涉案砂坑位置、案发现场情况，砂坑所在土地的使用权人为被告人母亲路某1，砂坑上圈面积2891.43平方米，估算采出量为14816.82立方米。采砂地点未办理采矿许可证，采砂不符合沙河市土地利用总体规划。2018年3月22日，綦村国土所接受群众举报，在案发现场暂扣龙工铲车一台、运输车冀Ｄ×××××一辆，现停放于沙河市兴邦停车场。车辆司机不配合调查，致使调查工作中断。 2、户籍证明信、到案经过及证明证实，路浩磊的身份信息，系被抓获归案，除本案以外，未发现其他违法犯罪记录。 3、证明两份证实，经公安侦查，没有确定放哨人“小浩”的真实身份信息，未能找到此人制作询问笔录。嫌疑人郑红波已离开本地，去向不明，未能找到。 4、沙河市十里亭派出所出具的情况说明、现状照片证实，路浩磊案发后对砂坑进行了回填掩埋，砂坑大部分被回填，恢复了土地面貌。 5、证人路某3证言证实证实，路某3系中高村支部书记，中高、高店砂石坑摸底情况表上的签字是他本人所签，表上内容是村里根据国土局安排摸排了解的情况。编号为13号的砂石坑所在的地块是中高村的路某1家的地，路某1在那块地居住,并且有鸡棚。路某1和路某5真是地邻，在该地块有权属纠纷，村里给两家调解过这件事，但是没有调解成功。后来13号沙坑有人偷沙，被路某5真带家人当场抓住报警了，派出所和国土局都到场了，并且还扣了铲车和拉沙车。他不知道是谁挖的，砂石坑所在位置是路某1的地，路某1就在地里面长期居住，谁在那地里面挖砂石路某1应该知道。 6、证人路某2证言证实，路某2系中高村村委会工作人员，中高、高店砂石坑摸底情况表上的签字是他本人所签，表上内容是村里根据国土局安排摸排了解的情况。13号砂石坑所在地是中高村路某1家的地。路某1的地邻家路某5真反应是路某1家里面挖的。中高村就一个叫路浩磊的，男，20多岁，是13号砂坑地主路某1的大儿子。路某5真和路某1两家是地邻关系，路某1的地是13号砂石坑所在的地，路某5真的地在路某1家地的西边，两家地紧挨着，两家因为边界的问题多次到村委会反应解决，村里面调解过几次也没有达成和解。 7、证人路某5真证言证实，她家和路浩磊家在中高村东是地邻，她家大概有十一亩左右的地，路浩磊家也有几亩地，具体多少不清楚。路浩磊家地里的砂几年前就卖完了，她家的地没有卖。从2017年开始路浩磊就开始偷其家地里的砂，她就开始操心自家地沙被偷的事，还向村大队说过对方偷自家地砂的事。2017年开始石头值钱后,路浩磊就在地里挖采石头。今年3月份，她发现自家地的砂又被人偷了，2018年3月22日晚上，又有人在她家地里偷沙,她就和家人把对方堵住了，发现是路浩磊在那偷她家地里的沙卖，后来公安局、国土局到场，把挖砂的铲车和大车都给扣了。她家2亩地的砂被偷了，没有挖石头。路浩磊没有找她家说过买地的事,都是偷装她地里的砂。 8、证人路某4证言证实，2017年冬天，其盗采砂石的时候路浩磊也在其自家的地盗采过。路浩磊采砂的坑离其盗采的坑不远，晚上在偷砂的时候经常见路浩磊，所以知道路浩磊在他父亲的地里偷砂。 9、证人路某1证言证实，路浩磊是其长子，挖砂的地是其家里的地，该地块因为地不好，分地时分的比较多，大概有十来亩地。其听路浩磊说，砂坑是郑红波挖的，是郑红波找到路浩磊提出现在地也不能种，让郑红波把石头挖走并回填后好种庄稼。路浩磊就是把在地里面挖石头的事情简单给其说了一下，其他的其也没有多问。挖砂石大都是在晚上后半夜用铲车采挖的。白天其见到在坑边放过铁筛子，其不管挖砂的事情，主要得照顾瘫痪在床的丈夫路占其。砂坑就在其房子南侧，是从北一直往南挖的，只有一个进出口，具体多大、多深，没有仔细看过。 10、证人姚某证言证实，郑红波和其是初中同学,路浩磊是其干大车时候认识的朋友。大约是2017年年底或2018年年初的时候，其介绍郑洪波和路浩磊认识。记不清当时是郑红波先让其给铲车找活干，还是路浩磊问其找铲车干活了。当时他们二人给其说的时间前后差不了几天。然后其就把二人的手机号码都给了对方，就这样介绍他们俩人认识了，当时分别给他们说有事让他们自己联系。后其没有问他们的事情，不知道二人后来是否在一块干活。 11、被告人路浩磊的供述和辩解 他参与在自家地里盗采砂石的事情。地点在中高村东养鸭场西北方向200来米的地方。他家地大约有十来亩，地不是很好，里面石头多，以前都是他父母去种，现在最少有四、五年没有种了，地边界在哪他也不清楚。但他不是主谋，是别人在地里盗采，他从中抽钱，十里亭村的郑红波是主谋。 他是2017年秋冬天的时候通过之前跟车的车老板姚某认识的郑红波。姚某把他的手机号给了郑红波。过了两三天郑红波给他打电话想去他地里拉石头，不用他担责任。通话后郑红波开车来找他并到的地边看看地的情况。郑红波提出把地里石头挖走，然后再给他垫上土，拉一车石头给他200块钱,任何风险他不用承担。他同意郑红波在地里面挖石头。谈好之后第二天晚上开始盗采砂石。郑红波让他刚开始几天每天去，看看一天拉多少车，并给放一下哨，等郑红波熟悉周边环境后就不用他管了，每天晚上给他200元，人车各100元。郑红波走后他给母亲路某1说了挖砂的事情。郑红波是从他家地北边开始挖的，沙坑的北边紧挨着他家的房子。每天晚上十二点到第二天早晨五六点的这段时间进行盗采。郑红波是用铲车在地里挖，然后用一个筛子对砂石进行筛分，砂子和石头分别出售。他只知道郑红波每天能盗采15车左右的石头,砂子能盗采多少他不清楚。郑红波联系的大车，把砂石直接卖给大车了。他不知道大车把砂石运到什么地方。 谈好挖砂当晚，郑红波安排铲车司机“二杆子”开着铲车把一个铁架筛子端到准备挖石头的地方，铲车也就放在那等着第二天开始干。第二天晚上，郑红波开着宝马车带着铲车司机“二杆子”来了，大概是晚上12点左右开始下坑干，郑红波还给了他一个对讲机,让他开车到从砂坑出来到南边马路上的进出口处查出车数和放哨，有事了对讲机里面呼。他就开着黑色比亚迪轿车（冀Ｅ×××××）在那个进出口放着，郑红波在纬三路中高路口处放哨，铲车在地里挖砂石筛分。第一天晚上往外走了5车石头，郑红波给了他1200块钱，其中1000块钱是5车石头的抽成，200块钱是看路口放哨的钱。铲车司机的报酬他不清楚。 偷采砂石的第二天晚上，他继续在进出口放哨查车数，郑红波开车还在中高路口放哨，然后装车，当天晚上走了13车石头和3车筛砂，因为筛出来的砂含土，砂质不好，郑红波都是自己拉走的，所以筛出来砂他没有抽钱。郑红波给他结算2900元，其中2700元是盗采砂石的钱，200块钱是放哨的钱。 第三天晚上，刚开始干了一个小时，铲车司机“二杆子”在里面筛砂，还没有进车去拉石头，有部门来巡查，他们知道后就没有再干，郑红波给了他200块钱的放哨钱。 第四天郑红波给了他两万块钱现金。郑红波说找的那个放哨的来了,让他在那带放哨的一晚上，以后就不用来了。每天可以按照车开得票算他的提成。放哨的没有车，郑红波让他把车留下，管加油,车每晚给100元。当晚他在车上待了一晚上。郑红波叫放哨的“小浩”，也是本地人。因为害怕检查的还来，当晚大概是夜里2点半多的时候才开始干的，往外走了5车石头和3车筛的砂。天亮后，郑红波让从给他的两万块钱里面刨除1000块钱石头钱，又给了他200元放哨的钱。从那开始他晚上就没有再去过，都是郑红波找的那个放哨的男子“小浩”开着他的车夜里放哨，天亮不干时，“小浩”开车来接他找郑红波对一下票，看一晚上能往外走多少车石头，然后从郑红波之前给他的两万块钱里面扣除。用他的车钱100元，郑红波对票的时候就给他了。他记得大概是到干第15天的时候，他去跟郑红波对票，郑红波给他的那两万块钱就扣完了，他给郑洪波要钱，郑洪波说拉筛沙的大车被扣了，没有钱给他，等个两三天再给他钱。之后又干了四五晚，一天夜里，郑红波给他打电话说铲车和大车给扣了，有一个老婆告了说挖的是她家的地。因为是地邻告状被扣了，郑红波让他出要车的钱，他还给郑红波吵了一架，他给郑红波要后来拉石头的钱，郑红波不给他，还想给他要钱。之后他找了郑红波几次,打电话也不接，就没有再联系。从那以后，中高村成了重点，石头坑都不敢偷石头了，他也没有再干。他一共获利了25500元。 12、沙河市十里亭镇中高村东13号坑建设用砂、石认定报告证实，盗采砂符合二类建设用砂标准，盗采卵石抗压强度符合GB/T14685-2001建设用石不小于30Mpa的标准。 13、沙河市价格认证中心关于涉案非法开采卵石、粗砂价格认定结论书两份证实，涉案非法开采卵石于2018年4月3日的市场价格为148580元，涉案非法开采粗砂于2018年4月3日的市场价格为204472元，合计价值为353052元。 14、路某2、路某3、路某4、路浩磊指认砂坑的笔录和照片证实，路某2、路某3、路某4、路浩磊均能指认出涉案砂坑，并指认一致。路浩磊的指认照片还证实涉案砂坑已经部分垫土回填。 15、路某4、路某5真、路浩磊、姚某的辨认笔录证实，经混杂辨认，路某4、路某5真、姚某均能辨认出被告人路浩磊，路浩磊、姚某能够辨认出郑红波。 16、现场勘验笔录（附现场图、现场照片）证实，涉案盗采砂坑的状况。 本院认为，被告人路浩磊违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自提供土地供他人非法采矿，并抽取分成，情节严重，其行为已构成非法采矿罪。公诉机关的指控成立。被告人路浩磊到案后如实供述自己的罪行，并自愿认罪认罚，依法从轻处罚；被告人路浩磊案发后回填部分砂坑，家属退赔违法所得25500元，有悔罪表现，可酌情从轻处罚。被告人路浩磊在采砂过程中按车抽取提成，非法获利25500元，依法应当予以追缴。公诉机关提出的量刑建议合理合法，本院予以采纳。 附带民事公益诉讼被告路浩磊同意修复因非法采砂造成的砂坑，符合法律规定，本院予以支持。因非法采砂造成的矿产资源损失系由郑红波采砂造成，所采砂石均由郑红波处置和获利，路浩磊仅是提供土地并按车抽取提成，故路浩磊仅在应当追缴的违法所得范围内承担矿产资源损失赔偿责任。公益诉讼起诉人提出的超出被告人获利部分诉讼请求，本院不予支持。 综合被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节以及对社会危害程度，依据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第七十六条第三款、第四十五条、第五十二条、第六十四条、第六十一条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条、第一百零三条，第二百零一条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第（一）项、第三条第一款第（一）项之规定，判决如下： 一、被告人路浩磊犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币一万五千元（罚金已缴纳）。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2020年4月12日起至2021年4月8日止。） 二、被告人路浩磊退缴的违法所得25500元作为矿产资源损失，上缴邢台市生态环境损害赔偿金专用账户。 三、被告人路浩磊在本判决生效后六十日内将涉案砂坑恢复原状；若不能恢复，则承担修复费用265393.68元。 四、驳回刑事附带民事公益诉讼起诉人的其他诉讼请求。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省邢台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。 审 判 长  范增群 审 判 员  武涵伟 审 判 员  张文杰 人民陪审员  张振虎 人民陪审员  张自志 人民陪审员  杨立强 人民陪审员  冀立舟 二〇二〇年十二月十四日 书 记 员  杨辰南