山东省东营市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2020)鲁05民终2107号 上诉人（原审原告、反诉被告）：中国人民解放军济南军区黄河三角洲综合训练基地，住所地东营市河口区孤岛镇，统一社会信用代码61338200-5。 负责人：宋波，司令员。 委托诉讼代理人：胡继龙，山东国曜律师事务所律师。 被上诉人（原审被告、反诉原告）：东营金鹏海水综合利用有限公司，住所地东营市河口区孤岛镇仙河路北侧，组织机构代码928461767。 法定代表人：张伟，董事长。 委托诉讼代理人：崔守星，山东诚合律师事务所律师。 被上诉人（原审被告、反诉原告）：张伟，男，1979年1月11日出生，汉族，东营金鹏海水综合利用有限公司董事长，现住潍坊市滨海经济技术开发区。 委托诉讼代理人：崔守星，山东诚合律师事务所律师。 上诉人中国人民解放军济南军区黄河三角洲综合训练基地（以下简称济军基地）因与被上诉人东营金鹏海水综合利用有限公司（以下简称金鹏公司）、张伟土地租赁合同纠纷一案，不服河口区人民法院(2019)鲁0503民初1938号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，对案件进行了审理。上诉人济军基地委托诉讼代理人胡继龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 上诉人济军基地上诉请求：1、请求依法撤销一审判决书中的第一项，改判被上诉人支付上诉人租金17088058.026元，并承担逾期违约金5126417.4078元及至付清之日的利息；2、判令被上诉人承担本案诉讼费用。事实与理由：一、一审判决书中关于被上诉人金鹏公司、张伟拖欠租金数额的认定，事实认定错误。根据双方签订《军队土地租赁合同》、《补充协议》、协议书可以证实，被上诉人承租上诉人的土地面积为17825.98亩；2019年因东营地方铁路公司铁路建设占地，导致涉案土地中的1036.43亩土地自2019年5月1日后无法利用。被上诉人拖欠上诉人2018年和2019年度的租金为17088058.026元，并非一审法院认定的16447460元。一审判决中关于“庭审中，各方当事人确认金鹏公司、张伟已交清截至2018年4月19日的租金”的认定错误，2018年4月19日前金鹏公司、张伟拖欠租金事宜双方虽然通过和解的方式确定了欠款的支付方式，但金鹏公司、张伟尚未结清欠款，且济军基地已向河口区人民法院申请强制执行，该执行案件尚未执行终结。二、一审法院依据涉案土地台风灾害损失评估金额，判决减免被上诉人应付租金的比例过高。一审法院认为“涉案盐田于2018年8月、2019年8月遭受台风，导致产生损失……若台风的强度超乎预见范围，则可能构成不可抗力。鉴于上述两年台风强度属当地多年罕见，加之盐田经营的特殊性，无法做到完全避免损失，故该两次台风相对于经营者遭受的损失而言在一定程度上应属于不可抗力。从公平角度出发，济军基地应对涉案土地租金作适当减免”。一审法院根据(2020)鲁0503技会字第005号评估报告的评估结果，作出了对2018年度租金减免40%和对2019年度租金减免50%的认定。该事实认定，与《合同法》第117条“当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任”及第118条“当事人一方因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明”的规定不符；并且基于商业风险自担的原则，一审法院参照损失评估金额判决减免租金比例过高。综上所述，一审法院认定事实不清，适用错误，损害了上诉人的合法权益。请求二审法院依法查明本案事实，就上诉人的上诉请求所涉事项予以改判。 济军基地向一审法院提出诉讼请求：判令金鹏公司、张伟立即支付拖欠的租金17088058.026元，并承担逾期支付的违约金5126417.4078元，以及至付清之日的利息；2.判令金鹏公司、张伟承担诉讼费用，以及济军基地为追索债权而支付的律师代理费250000元。 金鹏公司、张伟向一审法院提出反诉请求：1.判令济军基地赔偿2018年“温必亚”、2019年“利奇马”台风造成的盐田损失8845588元；2.判令济军基地赔偿2017年度、2018年度金鹏公司、张伟垫付的土地增值税及滞纳金3153600元；3.判令济军基地返还2017年度、2018年度道路通行费360000元。4.反诉费用由济军基地承担。 一审法院查明的事实，2014年4月18日济军基地（出租方、甲方）与金鹏公司、张伟（承租方、乙方），王西朋、孙文山（原承租方、丙方）签订《军队土地租赁合同》【编号：基土合字（2014）第013号】，主要内容：第一条：原《土地租赁合同》的概况。1、2013年4月20日，甲方济军基地三团与丙方王西朋、孙文山签订两份《土地租赁合同》，约定丙方承租甲方三团土地共计10000亩，租赁期限自2013年4月20日起至2033年4月19日止；2、2013年5月20日丙方与乙方等签订两份《土地租赁合同》，约定丙方将承租的甲方土地转租给乙方共计10000亩；2013年6月5日丙方和乙方签订了《土地租赁合同》，约定丙方将甲方的土地7727亩租给乙方，但该7727亩土地甲方未和丙方签订书面土地租赁合同；3、甲方于2014年4月16日通知丙方解除双方于2013年4月20日签订的两份原《土地租赁合同》，通知已送达并生效，原《土地租赁合同》自2014年4月17日起解除，丙方无异议；5、上述原《土地租赁合同》解除后，乙方同意按照本协议的约定继续承租该部分土地和乙方使用甲方的7727亩土地（具体亩数和四至界定以本协议约定为准）。第二条：租赁土地的基本情况。乙方租赁甲方土地暂计17727亩（以实际测量为准）土地（附四至边界图）；乙方对上述土地已实际查验，并做了充分了解，自愿以现状承租该土地，并已实际使用开发。第三条：乙方租赁土地的用途为农作物种植、部分水产品养殖、盐田及盐业化工项目，非经甲方同意不得从事本协议约定以外的其他行为。第四条：丙方已实际占用承租的土地，并已转租乙方实际开发使用；乙方已实际租赁和占用本合同项下的土地。第五条：租赁土地的期限。1、甲、乙双方土地租赁期限为18年，自2014年4月20日起至2032年4月19日止；2、上述租赁期限内又同时分为三个租赁价格履行周期，每6年为一个周期，每个周期届满前2个月由甲、乙双方根据当时盐价、溴素价格市场行情商定下一个周期的土地租赁费。第六条：租金及交纳方式。1、乙方按年度支付租赁土地的租金，按照先支付租金后使用的原则。第一期周期每年每亩土地租金为600元，年租金总额为10636200元。乙方应于本合同生效后15个工作日内一次性交清下一年的租金，第二年的租金乙方应于2015年4月19日前一次性交清，第三年、第四年等的租金以此类推。第二周期、第三周期的租金由双方商定后在补充协议中另行约定；2、由于承租土地中的7727亩土地，丙方未经甲方同意，已经由丙方租给乙方实际占有使用一年（2013年4月20日至2014年4月19日），乙方应按照每亩租金420元的价格向甲方支付土地的实际使用费3245340元，于本合同生效之日起3个工作日内一次性付清。第八条：甲方协助乙方搞好外部环境、水、电、路畅通，费用由乙方承担。第九条：租赁期内应按照约定的用途使用租赁土地，自负盈亏。保证其生产经营行为合法性，盐业化工项目符合国家规定标准，按规定缴纳税费；不得以所承租土地作价变卖、抵押或者入股联营，不得私自将所承租土地转租。第十一条：乙方存在下列行为之一的，甲方有权解除本合同，收回土地及地上附属物，并不承担合同解除的任何责任。造成损失的，乙方还应承担赔偿责任，需土地恢复原状的乙方应恢复原状，甲方恢复原状的费用由乙方承担。1、甲方不按时交纳租金，且逾期超过30日或擅自改变土地租赁用途；2、利用租赁土地进行违法经营或转租的。第十五条：乙方逾期交付土地租金及有关费用，每逾期一日，乙方按滞交总额的千分之三向甲方交付违约金；逾期达30日的，甲方有权单方解除合同并无偿收回土地及地上附着物，租赁土地投资归甲方所有。第十六条：任何一方违约，违约方除按本协议约定承担违约责任或赔偿损失外，还应承担公证费、律师费、鉴定费等实现债权的一切费用。 2014年7月1日，济军基地与金鹏公司签订《补充协议》，内容：济军基地租赁给承租方金鹏公司张伟（乙方）、原承租方王西朋、孙文山（丙方）的土地经济军基地土地管理处、济军基地三团、原承租方和现承租方四方实地测量，面积为18804.59亩（附四至边界图）。根据现承租方要求和基地首长指示，扣除其中油井、路、站等油田已征土地305亩，实际测量净面积为18499.59亩，其中四团1260亩，黄河口镇承包地673.61亩。其他条款全部按主合同履行。 金鹏公司、张伟承租涉案土地后，将土地用于盐田经营，并将所建造盐田转租他人经营。合同履行期间，已开发利用土地中的1036.43亩被东营港疏港铁路压占。庭审中，金鹏公司、张伟称被压占土地为：1号盐田全部（443亩）、2号盐田全部（386亩）、4号盐田的部分（188.43亩）、6号盐田的部分（19亩）。2018年6月14日东营港疏港铁路黄河三角洲综合训练基地段联合工作组在济军基地土地管理处会议室就压占盐田停收承包费事宜召开专题会议，会议就盐田户提出的停止缴纳被铁路压占段盐田承包费事宜进行讨论，并形成了《东营港疏港铁路压占盐田拆迁专题会议纪要》，确定：济军基地停止收取东营港疏港铁路压占区域盐田承包费。一是铁路红线压占的盐田（征地区域），自2018年起基地按照铁路红线确定的实际面积，停收域内土地承包费（含2018年度）并核减相应承包面积；二是已交铁路红线内盐田承包费，盐田与铁路部门签订拆迁补偿协议后，基地按铁路红线实占面积，退还盐户已交的2018年度承包费，或将应退款转入次年承包费；三是盐户欠缴基地承包费，必须按协议约定及时足额向济军基地缴纳承包费等。 2019年7月31日，济军基地三团与金鹏公司、张伟签订《协议书》，内容：为更好履行2014年4月18日双方签订的《军队土地租赁合同》，兼顾双方利益，特签订本补充协议，解决乙方未开发利用地问题，便于遵照执行。一、2014年4月18日，甲乙双方签订了《军队土地租赁合同》，乙方承租甲方16565.98亩土地，甲方虽已将合同项下的土地全部交付乙方，但其中3700亩土地乙方一直未开发利用。二、甲方同意将未开发利用土地租金由每年每亩600元调整为每年每亩100元，租金总额相应调整。租金调整的起点日为2018年4月19日，终止日为实际用于开发建设之日。三、若乙方对未利用土地进行盐田建设，则开发建设的租金部分恢复为600元/亩，自盐田建设完毕之日起计算，建设其他项目双方另行协商，乙方应自觉将相关事项通知甲方，确认开发的亩数。庭审中，各方当事人确认金鹏公司、张伟已交清截至2018年4月19日的租金，对于以后的租金未予交纳。 另查明，东营地区2018年8月受台风“温比亚”影响，2019年8月受台风“利奇马”影响，出现大风和强降水天气，涉案承租土地上的盐滩基础设施等遭受破坏，经营者因此遭受损失。诉讼中，各方当事人经协商，均同意参照涉案盐田因上述两年度台风造成的损失数额确定租金减免数额，金鹏公司、张伟为此申请对涉案盐田因上述两年度台风造成的损失数额进行司法评估。经一审法院委托，青岛大华保险公估有限公司经评估出具（2020）鲁0503技会字第005号评估报告，结论为：涉案承租土地上的盐田2018年台风造成的损失为16696146.51元，2019年台风造成的损失为20264091.11元，合计36960238元（取整）。 一审法院认为，涉案《军队土地租赁合同》及补充协议，系当事人的真实意思表示，且不违反法律法规的强制性规定，应为合法有效，各方均应全面履行。本诉中，各方当事人争议的焦点问题是：一、金鹏公司、张伟应向济军基地交纳的租金数额；二、金鹏公司、张伟应否向济军基地支付违约金，以及违约金的计算方式。反诉中，各方当事人争议的焦点问题是：一、金鹏公司、张伟要求济军基地赔偿其2018年“温必亚”和2019年“利奇马”台风造成的盐田损失8223730元，应否支持；二、金鹏公司、张伟要求济军基地赔偿其2017年度、2018年度垫付的土地增值税及滞纳金3153600元，应否支持；三、金鹏公司、张伟要求济军基地返还其2017年度、2018年度道路通行费360000元，应否支持。 一、针对本诉分析如下：（一）第一个争议焦点。首先，金鹏公司、张伟拖欠的租金数额。结合双方签订的《军队土地租赁合同》、《补充协议》、《协议书》，能够认定金鹏公司、张伟承租的土地净面积为18499.59亩。庭审中，各方均主张应扣减其中的黄河口镇承包地673.61亩，予以认定。扣减后，剩余承租面积为17825.98亩。合同履行过程中，涉案承租土地中的1036.43亩盐田被疏港铁路压占，按照《会议纪要》的决定，“铁路红线压占的盐田（征地区域）自2018年起基地按照铁路红线确定的实际面积，停收域内土地承包费（含2018年度）并核减相应承包面积。”济军基地虽主张涉案被压占盐田不属于上述《会议纪要》记载的红线范围内，但对此未举证证实，不予采信，涉案被压占盐田应属于《会议纪要》决定的停收租金土地范围。结合金鹏公司、张伟在庭审中称2018年5月前后铁路公司派人实地标示，标示之后即通知停止使用的情况，认定济军基地对该被压占盐田自2018年4月20日起停收租金，并核减相应面积。核减后，剩余承租面积为16789.55亩。按照2019年7月31日《协议书》的约定，涉案承租土地中未开发利用的3700亩土地年租金自2018年4月19日起调整为100元/亩。据此，涉案承租土地2018年4月20日至2019年4月19日期间、2019年4月20日至2020年4月19日期间的租金均为8223730元，其中包含未开发利用地租金370000元（100元×3700亩）、已开发利用地租金7853730元【600元×（16789.55亩-3700亩）】。两年合计16447460元。其次，应否减免租金的问题。涉案盐田于2018年8月、2019年8月遭受台风，导致产生损失。一审认为，台风来临前，各级气象部门会发布台风预警，盐田经营者应在可预见范围内采取防范措施，以防止或者减少损失的发生。但是台风的强度往往不能准确的进行预测，若台风的强度超乎预见范围，则可能构成不可抗力。鉴于上述两年度台风强度属当地多年罕见，加之盐田经营的特殊性，无法做到完全避免损失，故该两次台风相对于经营者遭受的损失而言在一定程度上应属于不可抗力。从公平角度出发，济军基地应对涉案土地租金作适当减免。关于减免的数额，应结合涉案盐田实际遭受的损失进行确定。（2020）鲁0503技会字第005号评估报告中的以下损失，应予扣减：1.按照金鹏公司、张伟在庭审中的自述，疏港铁路压占的1036.43亩盐田包括1号、2号盐场的全部面积，以及4号、6号盐场的部分面积。如前所述，该被压占面积自2018年4月20日起停收租金，故自停收租金之日起不应再计算盐田损失。另外，金鹏公司、张伟自称51号、52号盐场的建成时间为2020年4月底，至今仍处于未达产状态。经济军基地核实，2019年7月该两付盐场未施工建设，现未发现该两付盐场上有进行原盐活动的情形。但从评估报告记载的“损失查勘过程”内容看，本次评估包含46个盐场，即金鹏公司盐田测绘图纸总共承包1号-52号共计52个分场土地，除去尚未建设的4号、24号、46号、47号盐场以及被铁路部门征用的1号、2号盐场，剩余的46个盐场均作为经营盐场进行评估，可见评估对象中包含了被压占的4号、6号盐场的面积以及51号、52号盐场，由此导致多计算的损失值应从评估结论值中减去。2.评估报告对“结晶池新盐损失”的计算公式中盐场土地年租金价格为“平均960元/亩”，而金鹏公司、张伟对涉案土地的承租价格为年租金600元/亩，由此导致多计算的损失亦应从评估结论值中减去。另外，从评估报告中对于盐滩池堰损失的分析内容“盐场结晶池、蒸发池池堰、沟渠堰由泥土夯压而成，堰上覆盖防滴漏高密度聚乙烯膜，加盖一层毛布保护，最上层压盖一层红砖；卤水库护坡结构更为简单，仅由防滴漏高密度聚乙烯膜，外盖一层毛布保护。总体而言，为降低盐场一次性建造成本，池堰、沟渠整体结构简单、牢固性较差。由于池体面积较大，池中水位较高，受台风的风力及决堤水浪冲撞、拍击影响，导致池堰、沟堰坍塌”看，涉案盐田的盐滩池堰受损严重与盐田经营者建造的盐池不够牢固具有一定关联性，因此评估的该项损失结论值并非全部因台风不可抗力造成。在充分考虑上述因素后，涉案盐田的损失仍然比较严重，因此酌定济军基地对2018年4月20日至2019年4月19日期间已开发利用土地的租金减免40%，即减免3141492元（7853730元×40%），减免后该年度应交纳租金数额为4712238元；对2019年4月20日至2020年4月19日期间已开发利用土地的租金减免50%，即减免3926865元（7853730元×50%），减免后该年度应交纳租金数额为3926865元。综上，金鹏公司、张伟应交纳的上述两年度租金数额合计8639103元。 （二）第二个争议焦点。按照《合同法》第一百一十七条第一款规定，“因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。”本案中，按照合同约定，金鹏公司、张伟对涉案两年度租金分别应于2018年4月19日前、2019年4月19日前交清，而该两年度遭遇台风的时间均在其迟延履行后，故不能免除其违约责任。合同关于违约金的约定“乙方逾期交付土地租金及有关费用，每逾期一日，乙方按滞交总额的千分之三向甲方交付违约金”过高，济军基地调整至要求金鹏公司、张伟按其诉请的拖欠租金总额的30%支付违约金，及至付清之日的利息，金鹏公司、张伟主张过高，要求调整。一审认为，违约金的数额应相当于因一方违约给对方造成的实际损失，结合本案合同的实际履行情况、当事人的过错程度以及逾期利益等综合因素，将违约金调整为：1.以减免后的2018年度应交纳租金4712238元为基数，自2018年4月20日起至2019年8月20日止按同期同类中国人民银行贷款利率的2倍计算；自2019年8月21日起至实际给付之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的2倍计算；2.以减免后的2019年度应交纳租金3926865元为基数，自2019年4月20日起至2019年8月20日止按同期同类中国人民银行贷款利率的2倍计算；自2019年8月21日起至实际给付之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的2倍计算。另外，《军队土地租赁合同》第十六条约定“任何一方违约，违约方除按本协议约定承担违约责任或赔偿损失外，还应承担公证费、律师费、鉴定费等实现债权的一切费用。”现济军基地主张其因向金鹏公司、张伟追索土地租金、违约金支付律师代理费250000元，要求金鹏公司、张伟承担，金鹏公司、张伟在庭审中明确表示同意向济军基地支付该250000元代理费，予以认定。 二、针对反诉分析如下：（一）第一个争议焦点。金鹏公司、张伟主张济军基地出租的土地没有排水设施即排水沟，导致其在2018年、2019年台风来临时产生损失。一审认为，《军队土地租赁合同》约定的土地用途为“农作物种植、部分水产品养殖、盐田及盐业化工项目”，金鹏公司、张伟承租土地后实际用于盐田开发经营，涉案盐场是其自己建造，而非由济军基地建造后交由其使用，故其主张盐田未设置排水设施的责任在济军基地，不能成立。因此，对金鹏公司、张伟据此要求济军基地赔偿其因台风遭受的损失，不予支持。（二）第二个争议焦点。金鹏公司、张伟诉请要求济军基地赔偿其2017年度、2018年度垫付的土地增值税及滞纳金3153600元。庭审中，金鹏公司、张伟明确称该诉请是指因济军地基收取其租金后未开具增值税发票，导致其从转承租人处收取租金后无法抵扣税款而产生的损失。金鹏公司、张伟对此提供的[2018]2号税务处理决定书显示税务部门作出的追缴增值税款及滞纳金的处理决定，是针对金鹏公司2014年1月1日至2017年31日期间对外转租盐滩，从租户手中收取承包费及电费后，未入账核算，也未申报缴纳税款的偷税行为作出。金鹏公司为证实其对该处理决定书的履行情况提交《国内支付业务付款回单》七张及《完税证明》一张，并称处理决定书中的追缴税款及滞纳金尚未全部缴清。本院认为，上述证据无法证实2017年度、2018年度因济军基地未向其开具增值税发票而导致无法抵扣税款给其造成的损失数额。并且，金鹏公司、张伟在签订合同时对出租方济军基地属军队单位系明知，且双方在合同第九条第5款中约定承租方不得私自将所承租土地转租，现金鹏公司、张伟将土地转租后又以济军基地属军队单位无法开具增值税发票而导致其产生税款不能抵扣的损失为由，要求济军基地进行赔偿，缺乏合理性。综上，对金鹏公司、张伟的该项反诉请求不予支持。（三）第三个争议焦点。金鹏公司、张伟要求济军基地返还缴纳的2017年度、2018年度道路通行费360000元。庭审中，金鹏公司、张伟自称济军基地向其出租土地后，其自己在承租土地上建造了盐田，并在承租土地之外的土地上建造了通行道路，为此向道路所涉土地的相对方交纳了道路通行费。一审认为，道路所涉土地不属于涉案出租土地的范围，金鹏公司、张伟与该土地相对方达成的有关土地使用及交费协议，与涉案土地租赁合同无关，故金鹏公司、张伟在本案中反诉要求济军基地返还，不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第五条、第一百零七条、第一百一十四条、第一百一十七条、第二百二十六条，《中华人民共和国民法总则》第六条、第一百八十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决：一、东营金鹏海水综合利用有限公司、张伟于本判决生效之日起十日内向中国人民解放军济南军区黄河三角洲综合训练基地支付租金8639103元及逾期利息（逾期利息计算方式：1.以4712238元为基数，自2018年4月20日起至2019年8月20日止按同期同类中国人民银行贷款利率的2倍计算；自2019年8月21日起至实际给付之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的2倍计算；2.以3926865元为基数，自2019年4月20日起至2019年8月20日止按同期同类中国人民银行贷款利率的2倍计算；自2019年8月21日起至实际给付之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的2倍计算）；二、东营金鹏海水综合利用有限公司、张伟于本判决生效之日起十日内向中国人民解放军济南军区黄河三角洲综合训练基地支付律师代理费250000元；三、驳回东营金鹏海水综合利用有限公司、张伟的反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费154122元，由中国人民解放军济南军区黄河三角洲综合训练基地负担74122元，东营金鹏海水综合利用有限公司、张伟负担80000元。中国人民解放军济南军区黄河三角洲综合训练基地减少的诉讼标的额，本院退还案件受理费2670.64元。反诉案件受理费37977.56元，由东营金鹏海水综合利用有限公司、张伟负担。东营金鹏海水综合利用有限公司、张伟减少的诉讼标的额，退还案件受理费10000元。 二审中，双方当事人均未提交新证据。 二审查明的事实与一审查明的一致。 本院认为，合同有效成立后，合同各方当事人均应按照合同约定行使权利、履行义务，合同履行过程中，经各方当事人协商一致，可以对合同进行变更。本案中，上诉人与被上诉人在租赁合同履行过程中对原合同部分条款进行了变更，系双方当事人真实意思表示，且不违反法律、行政法规强制性规定，合法有效，一审法院根据合同变更情况及双方认可的事实确定土地租赁费用符合法律规定及案件事实。对2018年4月19日前的土地租金，双方当事人已进行实体处理并进入执行程序，在本案中不应重复计算。 对上诉人主张的一审减免租金比例过高问题，本院认为，2018年、2019年台风属于极端天气，系当事人无法预见并不可避免的事实，台风给涉案盐田造成的损失是公认的事实，一审法院根据实际情况酌情认定土地租金减免数额并无不当。 综上，上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款、第一百七十条第一款（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费152872元，由上诉人中国人民解放军济南军区黄河三角洲综合训练基地负担。 本判决为终审判决。 审判长  杨秀梅 审判员  魏金吉 审判员  晋 军 二〇二〇年十二月二十八日 法官助理王妮 书记员马亚杰