辽宁省沈阳市中级人民法院行 政 判 决 书(2020)辽01行初241号原告：庞闯，男，1976年3月23日出生，汉族，住沈阳市大**。原告：佟玲玲，女，1984年11月17日出生，汉族，住址同上。委托代理人：冯力，系北京市万博律师事务所律师。委托代理人：白晨，系北京市万博律师事务所实习律师。被告：沈阳市大东区人民政府，机关所在地：沈阳市大东区法定代表人：李刚，系区长。委托代理人：刘盼，系该政府工作人员。委托代理人：李杨，系北京大成（沈阳）律师事务所律师。被告：沈阳市人民政府，机关所在地：沈阳市浑南区法定代表人：姜有为，系市长。委托代理人：宫理、王佳，系沈阳市司法局工作人员。原告庞闯、佟玲玲诉被告沈阳市大东区人民政府（以下简称“大东区政府”）、沈阳市人民政府（以下简称“市政府”）征收决定及行政复议决定一案，于2020年5月15日向本院提起行政诉讼，本院于当日受理后，本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案，原告委托代理人冯力、白晨，被告大东区政府委托代理人刘盼、李杨，被告市政府委托代理人宫理、王佳到庭参加了诉讼，本案现已审理完结。大东区政府于2019年11月20日作出大东区政征字（2019）8号房屋征收决定，对大东区小什字街1号（辽宁省肿瘤医院北侧地块）房屋征收项目征收范围内的房屋依法征收，国有土地使用权同时收回。决定房屋征收实施范围和负责组织实施征收与补偿工作的单位。市政府于2020年4月30日作出沈政复字（2020）7号行政复议决定，确认大东区政府作出的《房屋征收决定》（大东区政征字〔2019〕8号）程序违法。原告诉称，两原告的房屋位于沈阳市××字街××号，持有相应权属证明，来源合法。2019年11月20日，沈阳市大东区人民政府发布大东区政征公字【2019】8号《房屋征收公告》和《房屋征收决定》，决定对原告的房屋进行征收。《8号征收决定》称：对大东区小什字街1号（辽宁省肿瘤医院北侧地块）房屋征收项目组织实施房屋征收与补偿工作。房屋征收范围：东至大东路培育巷，南至医院北院墙，西至小什字街，北至金家巷。2020年1月7日，原告对《8号征收决定》不服向被告沈阳市政府提起行政复议申请。5月9日，原告签收被告作出的《7号复议决定》。原告认为，案争《8号征收决定》认定事实不清，适用法律错误，不符合法定征收条件，没有遵循《国有土地上房屋征收与补偿条例》所规定的法定程序，损害了原告的合法权益，应当依法撤销。而《7号复议决定》却未支持，构成认定事实不清，适用法律错误，程序违法，据此，应依法予以撤销。为此，特依《行政诉讼法》等规定请求法院，1、撤销被告市政府作出的沈政复字（2020）7号《行政复议决定书》；2、责令被告重新作出行政复议决定；3、本案诉讼费由被告承担。原告向本院提交的证据材料有：1、房屋征收决定、房屋行政收公告，证明大东区政府作出案争征收决定，行政复议申请事项内容明确；2、行政复议申请书，证明行政复议申请事项内容；3、行政复议决定、邮单、查询单，证明诉争行政行为内容明确，2020年5月9日原告签收复议决定；4、不动产证，证明原告为诉争被征收地块的房屋所有权人，与诉争行政行为存在法律上的利害关系。被告大东区政府答辩称，同意市政府的复议结果，且为不损害社会公共利益，涉案房屋征收决定不应被撤销。被告大东区政府具有作出涉案房屋征收决定的法定职权，并且，被告已按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《沈阳市国有土地上房屋征收与补偿办法》的有关规定完成作出涉案房屋征收决定前的全部要件。由于肿瘤医院扩建项目时间急迫，对该地块补偿方案的征求意见期为15日，未满30日，此存在程序瑕疵。但是，在征求意见期间乃至此后一段时间，涉案地区被征收居民未提出修改意见。并且，涉案地区房屋征收工作自2019年11月开底始，至今已经过去9个月时间，在此期间，大多数被征收居民对本次征收是支持和赞同的，积极的与征收部门协商征收补偿事宜，截止目前，被征收的321户中已有221户签订了征收补偿协议并领取了补偿款。因此，若撤销本次征收决定，必将损害社会公共利益，造成社会不稳定因素产生。（一）被告具有作出涉案房屋征收决定的职权。（二）涉案房屋征收决定符合相关法律法规规定的法定要件及法定程序，不应被撤销。1、涉案房屋征收符合社会公共利益的需要。本次征收涉及的项目是辽宁省肿瘤医院北地块。鉴于辽宁省肿瘤医院外科病房楼设施陈旧、布局不合理，经辽宁省卫生和计划生育委员会批准，同意辽宁省肿瘤医院规划新建病房综合楼项目，有益于辽宁省国家肿瘤医学中心创建工作和提高肿瘤诊治水平，造福广大患者。因此，涉案房屋征收决定符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条的规定，本次征收是为了促进我省医疗卫生事业的公共利益需要而进行的；2、涉案地块征收符合土地利用总体规划、城乡规划专项规划。经市政府2019年第三次规划业务会议决定，通过了辽宁省肿瘤医院北侧地块用地性质调整方案，同意将原居住用地调整为医疗卫生用地，并确定由被告负责做好征收工作。因此，被告作出的涉案《房屋征收决定》符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第九条和《沈阳市国有土地上房屋征收与补偿办法》第六条的规定；3、征收部门已对征收范围内的房屋情况进行调查并公布。经征收部门进行现场逐户核实，本次征收范围内涉及住宅320户，非住宅1家；涉及建筑面积共计18639.48平方米，其中住宅有产籍房屋面积18076.48平方米（私有产权17697.03平方米、直管公房284.05平方米、单位自管公房95.4平方米），非住宅有产籍建筑面积563平方米。以上调查结果已经在征收范围内向被征收居民公布。因此，涉案房屋征收决定符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十五条和《沈阳市国有土地上房屋征收与补偿办法》第八条的规定；4、涉案地块已制定并公布了合法、合理的征收补偿方案。征收部门在征收范围内张贴《通知》，告知被征收居民从沈阳市土地房屋征收管理办公室核准的三家评估机构中选聘本项目的评估公司。后经被征收居民投票选聘了辽宁艺成房产土地评估有限公司作为本次征收的评估机构，该评估公司作出《沈阳市××字街××号（辽宁省肿瘤医院北侧地块棚户区）征收项目预评估价值明细表》并在征收范围内公示。根据该预评估明细，征收部门拟定《大东区小什字街1号（辽宁省肿瘤医院北侧地块）房屋征收与补偿安置方案（征求意见稿）》，大东区土地房屋征收补偿服务中心作出《大东区小什字街1号（辽宁省肿瘤医院北侧地块）征收项目被征收居民的一封信（征求意见稿）》并在征收范围内公示，公开征求意见。另，由被告组织大东区司法局、大东区土地房屋征收补偿服务中心、大东区信访局、大东区市场监督管理局、大东区发改局、大东区财政局、大东区城建局、自然资源局大东分局、大东区房产局、万泉街道办事处对补偿方案征集意见。鉴于无修改意见，被告作出最终的《大东区小什字街一号辽宁省肿瘤医院北侧地块房屋征收与补偿安置方案》并在征收范围内公示。并且，该补偿方案符合现行的征收补偿条例和政策的规定，货币补偿单价最低的也达到10725元每平方米，补偿价格符合市场规律。鉴于该征收地块系辽宁省肿瘤医院医疗用地需要，无法原地回迁，遂被告根据居民意愿确定，被征收居民可以以优惠价格购买大东区住宅回迁。另外本次征收涉及的补偿项目及补偿金额均符合法律规定和客观事实，不存在损害被征收居民利益的情形。因此，涉案房屋征收决定符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《沈阳市国有土地上房屋征收与补偿办法》的有关征收补偿的相关规定；5、涉案征收地块已经过社会稳定风险评估。2019年11月8日，大东区土地房屋征收补偿服务中心向被征收居民作出《通知》，本次征收项目将召开社会稳定风险评估论证会，选举居民代表参加。经论证评估，本次征收项目社会稳定风险为低风险，并在大东区××工作联系会议办公室备案。因此，涉案房屋征收决定符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十二条第一款和《沈阳市国有土地上房屋征收与补偿办法》第十一条的规定；6、涉案地区被征收人同意征收比例达90.3%。征收工作启动前，征收部门通过入户调查等多种形式，广泛征求民众意见，该征收地块的楼房均比较陈旧，与辽宁省肿瘤医院毗邻，环境比较杂乱，绝大多数居民对该征收项目工作是支持和赞同的，同意征收比例达90.3%；7、涉案征收地块征收补偿费用在征收决定作出前已足额到位、专户储存。涉案征收地块为辽宁省肿瘤医院新建病房综合楼项目，征收补偿资金由辽宁省肿瘤医院垫付，补偿款总额预计29537万元，在本次征收前，该医院已将5%的前期费用1500万支付至征收拆迁专户。征收开始后，根据征收工作进展，在被征收人签订补偿协议并经审核无误后，十日内足额划入拆迁专户中。并且，现已经有签订补偿协议的被征收人实际领取了足额的征收补偿款。因此，涉案房屋征收决定符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十二条第二款和《沈阳市国有土地上房屋征收与补偿办法》第十二条的规定；8、征收部门已在通知相关单位暂停办理相关手续。在征收范围确定后，作出征收决定前，征收部门已经通知相关单位和个人暂停办理下列活动的手续,因此，涉案房屋征收决定符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十六条和《沈阳市国有土地上房屋征收与补偿办法》第七条的规定;9、涉案房屋征收公告已载明行政复议、行政诉讼权利等事项，符合规定的形式要件，符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十三条和《沈阳市国有土地上房屋征收与补偿办法》第十三条的规定;10、涉案房屋征收决定已经在沈阳市城市更新局（原沈阳市土地房屋征收管理办公室）备案。因此，符合《沈阳市国有土地上房屋征收与补偿办法》第十四条的规定。综上所述，原告的诉求没有事实和法律的依据，请求法院予以驳回。被告大东区政府向本院提交的证据材料有：1、辽宁省卫生和计划生育委员会《关于辽宁省肿瘤医院新建新病房综合楼事宜的批复》；2、辽宁省卫生健康委员会《关于辽宁省肿瘤医院申请动迁住宅楼和划拨土地等事宜的批复》（辽卫函[2019]12号）；3、沈阳市人民政府《2019年第三次规划业务会议纪要》；1-3证明涉案房屋征收决定符合社会公共利益的需要，符合土地利用总体规划、城乡规划、专项规划。4、《辽宁省肿瘤医院关于征收院区北侧地块相关事宜的请示》；5、《房屋征收委托协议》；6、资金存储证明，4-6证明涉案征收地块补偿资金来源辽宁省肿瘤医院垫资，在本次征收前，该医院已将5%的前期费用1500万支付至征收拆迁专户。征收开始后，根据征收工作进展，在被征收人签订补偿协议并经审核无误后，十日内足额划入拆迁专户中。故涉案征收地块征收补偿费用在征收决定作出前已足额到位、专户储存。7、《公示》及照片，证明征收部门已对征收范围内的房屋情况进行调查并公布。8、《通知》及公示照片；9、评估机构选聘会投票照片及评估机构选聘认证会照片；10、《小什字街1号项目评估公司选票结果》及结果公示照片；11、《沈阳市××字街××号（辽宁省肿瘤医院北侧地块棚户区）征收项目预评估价值明细表》及公示照片；12、《大东区小什字街1号（辽宁省肿瘤医院北侧地块）房屋征收与补偿安置方案（征求意见稿）》、《大东区小什字街1号（辽宁省肿瘤医院北侧地块）征收项目被征收居民的一封信（征求意见稿）》及公示照片；13、《沈阳市大东区人民政府公文会签单》；14、《大东区小什字街一号辽宁省肿瘤医院北侧地块房屋征收与补偿安置方案》及公示照片，7-14证明涉案地块已制定并公布了合法、合理的征收补偿方案。15、《通知》及照片；16、《大东区小什字街1号（辽宁省肿瘤医院北侧地块）征收项目社会稳定风险评估会居民代表名单公示》及照片；17、《大东区小什字街1号（辽宁省肿瘤医院北侧地块）征收项目信访稳定风险评估预案》；18、《大东区小什字街1号（辽宁省肿瘤医院北侧地块）征收项目社会稳定风险评估自评报告》；19、《会议签到簿》；20、《社会稳定风险评估备案单》，15-20证明涉案征收地块已经过社会稳定风险评估为低风险，并在大东区××工作联系会议办公室备案。21-22、《民意调查汇总报告》，证明征收工作启动前，征收部门通过入户调查等多种形式，广泛征求民众意见，绝大多数居民对该征收项目工作是支持和赞同的，同意征收比例达90.3%。23、《暂停办理相关手续的通知》，证明在征收范围确定后，作出征收决定前，征收部门已经在征收范围内通知单位和个人暂停相关手续。24、《房屋征收决定》（大东区政征字〔2019〕8号）；25、《房屋征收公告》（大东区政征公字〔2019〕8号）；26、公示照片，24-26证明涉案房屋征收公告已载明行政复议、行政诉讼权利等事项，符合规定的形式要件，且在征收范围内进行了公示。27、《大东区小什字街一号辽宁省肿瘤医院北侧地块房屋征收与补偿方案、征收公告及决定领取签收表》，证明涉案房屋征收决定已经在沈阳市城市更新局（原沈阳市土地房屋征收管理办公室）备案。28、《情况说明》，证明涉案征收启动以来，已有被征收人签订了补偿协议，领取了补偿款，若撤销征收决定，将会产生社会不稳定因素，损害公共利益。截止开庭前，已经签订了被征收人达到221户，并全部领取了补偿款。被告市政府辩称，一、应列大东区政府与答辩人为本案的共同被告。答辩人根据《行政复议法》第二十八条第一款第（三）项第3目规定，作出的《行政复议决定书》（沈政复字〔2020〕7号），只确认大东区政府作出的《房屋征收决定》（大东区政征字〔2019〕8号）程序违法，未改变原行政行为。故，沈阳市大东区人民政府与答辩人应为共同被告；二、职权依据合法。《行政复议法》第十三条第一款规定：“对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。”根据上述规定，原告以大**政府为被申请人，答辩人有管辖该行政复议案件的法定职权；三、主要事实清楚、证据确凿。原告对大东区政府作出的《房屋征收决定》不服，于2020年1月10日向答辩人申请行政复议，被告依法已予受理。答辩人经审理查明：（一）、原告持有位大东区××字街××（××）、××字街××（××））的不动产权证书（辽20**沈阳市不动产权第0055958号、辽20**沈阳市不动产权第0055957号、辽20**沈阳市不动产权第0043137号），上述房屋在涉案征收决定的范围内。（二）、2019年2月25日，沈阳市政府召开的2019年第三次规划业务会议，原则通过了省肿瘤医院北侧地块用地性质调整方案。（三）、为实施省肿瘤医院病房改造项目，大东区政府经调查和公示，房屋征收范围东至大东路培育巷，南至医院北院墙，西至小什字街，北至金家巷。此次征收范围内涉及住户320户，非住宅1家。大东区政府于2019年11月5日，分别制作了《大东区小什字街一号辽宁省肿瘤医院北侧地块房屋征收与补偿安置方案（意见征求稿）》和《致大东区小什字1号（辽宁省肿瘤医院北侧地块）征收项目被征收居民的一封信（征求意见稿）》，并征求相关部门和公众意见。根据相关部门对征收补偿安置方案（征求意见稿）的修改意见，并经风险评估于2019年11月20日，分别制作了《大东区小什字街一号辽宁省肿瘤医院北侧地块房屋征收与补偿安置方案》、《房屋征收决定》（大东区政征字〔2019〕8号）、《房屋征收公告》（大东区政征公字〔2019〕8号）。（四）、截止2020年3月25日，没有被征收居民对该征收补偿安置方案提出过修改意见，同时，涉案地块住户依据该征收补偿方案规定签订征收补偿协议的被征收人已达112户。（五）、大东区政府提供了银行存款明细及记载“房屋征收的征收人为沈阳市大东区人民政府，沈阳市大东区城市更新局为具体实施征收补偿工作的政府部门”和“沈阳市大东区人民政府及沈阳市大东区城市更新局均对被征收人的征收补偿相关工作负有相应职责”的《情况说明》。答辩人认为：大东区政府具有作出征收决定的职责。行政复议期间，大东区政府为说明《房屋征收决定》的合法性，向被告提交了2019年11月5日制作的《致大东区小什字1号（辽宁省肿瘤医院北侧地块）征收项目被征收居民的一封信（征求意见稿）》及公示照片，由于大东区政府于2019年11月20日就制发了《大东区小什字街一号辽宁省肿瘤医院北侧地块房屋征收与补偿安置方案》、《房屋征收决定》（大东区政征字〔2019〕8号）、《房屋征收公告》（大东区政征公字〔2019〕8号），征求公众意见期限少于30日，不符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条的规定，但时至期满，被征收人仍没有提出修改意见。因此，大东区政府在作出《房屋征收决定》时，存在程序瑕疵。另外，此征收项目由辽宁省肿瘤医院出资，大东区政府在行政复议期间出具的《情况说明》表示，对该征收项目的征收补偿资金负责。故，征收项目的征收补偿费用有保障。该征收决定在其他方面符合相关规定，虽存在上述不足，但涉案地块住户依据该征收补偿方案规定签订征收补偿协议的被征收人已达112户，且有部分被征收人已经领取了征收补偿款。鉴于考虑征收工作开展的实际情况，如撤销该决定，将导致公共利益和国家利益受到严重损害，依据《行政复议法》第二十八条第一款第（三）项第3目规定，答辩人确认大东区政府作出的《房屋征收决定》（大东区政征字〔2019〕8号）程序违法。四、适用依据正确、程序合法。综上所述，市政府作为复议机关依法履行了相关法定职责，依法作出了《行政复议决定书》，请法院驳回原告的诉讼请求。被告市政府向本院提交的证据材料有：1、行政复议申请书及邮寄凭证、身份证复印件两份、房屋征收决定（大东区政征字〔2019〕8号）复印件、房屋征收公告（大东区政征公字〔2019〕8号）复印件、不动产权证书复印件三份、授权委托书；2、《行政复议答复通知书》及送达凭证；3、《行政复议答复书》及证据清单；4、《行政复议中止通知书》及邮寄凭证；5、《延期审理通知书》及邮寄凭证；6、《行政复议决定书》及送达凭证，以上证据证明被告依法履行法定职责。经庭审质证，本院对证据作如下确认：原告作为证据提交的《房屋征收决定》（大东区政征字〔2019〕8号）系本案审查客体，故依法不作为证据审查;其他证据的，本院予以采信。二被告提交的证据的真实性，本院予以确认。经审理查明，本案征收涉及的项目是辽宁省肿瘤医院北地块。鉴于辽宁省肿瘤医院外科病房楼设施陈旧、布局不合理，经辽宁省卫生和计划生育委员会批准，同意辽宁省肿瘤医院规划新建病房综合楼项目，有益于辽宁省国家肿瘤医学中心创建工作和提高肿瘤诊治水平，造福广大患者。2019年2月25日，沈阳市政府召开2019年第三次规划业务会议，原则通过了辽宁省肿瘤医院北侧地块用地性质调整方案。为实施辽宁省肿瘤医院病房改造项目，大东区政府经调查和公示，房屋征收范围东至大东路培育巷，南至医院北院墙，西至小什字街，北至金家巷。此次征收范围内涉及住户320户，非住宅1家。原告持沈阳市××字街××号号（1-1-2）沈阳市××字街××号号（2-1-1）的不动产权证书（辽20**沈阳市不动产权第0055958号、辽20**沈阳市不动产权第0055957号、辽20**沈阳市不动产权第0043137号），上述房屋在涉案征收决定的范围内。大东区政府于2019年11月5日，分别制作了《大东区小什字街一号辽宁省肿瘤医院北侧地块房屋征收与补偿安置方案（意见征求稿）》和《致大东区小什字1号（辽宁省肿瘤医院北侧地块）征收项目被征收居民的一封信（征求意见稿）》，并征求相关部门和公众意见。根据相关部门对征收补偿安置方案（征求意见稿）的修改意见，并经风险评估于2019年11月20日，分别制作了《大东区小什字街一号辽宁省肿瘤医院北侧地块房屋征收与补偿安置方案》、《房屋征收公告》（大东区政征公字〔2019〕8号）、《房屋征收决定》（大东区政征字〔2019〕8号）。该征收决定内容为：为了改善居民居住环境、提高城市整体建设水平的需要，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（中华人民共和国国务院令590号）、《沈阳市国有土地上房屋征收与补偿办法》（沈阳市政府令第46号）等有关文件规定，现决定对大东区小什字街1号（辽宁省肿瘤医院北侧地块）房屋征收项目征收范围内的房屋依法征收，国有土地使用权同时收回。一、房屋征收实施范围：东至大东路培育巷，南至医院北院墙，西至小什字街，北至金家巷。（具体房屋详见征收范围图）；二、沈阳市大东区城市更新局负责组织实施房屋征收与补偿工作。同时，涉案地块住户依据该征收补偿方案规定签订征收补偿协议，签订协议的被征收人在复议期间已达221户。大东区政府提供了银行存款明细及记载“房屋征收的征收人为沈阳市大东区人民政府，沈阳市大东区城市更新局为具体实施征收补偿工作的政府部门”和“沈阳市大东区人民政府及沈阳市大东区城市更新局均对被征收人的征收补偿相关工作负有相应职责”的《情况说明》。原告对大东区政府作出的大东区政征字〔2019〕8号《房屋征收决定》不服，向市政府申请复议。市政府于2020年1月10日受理了原告的复议申请，并于2020年1月13日向大东区政府送达了《行政复议答复通知书》。根据《行政复议法实施条例》第四十一条第一款第（八）项的规定，市政府因疫情防控需要，自2020年1月24日至2020年2月23日中止该行政复议案件的审理，并于2020年2月25日通过EMS邮寄了沈政复字〔2020〕7号《行政复议中止通知书》。根据《行政复议法》第三十一条第一款的规定，市政府于2020年4月7日作出了沈政复字〔2020〕7号《延期审理通知书》，并于2020年4月8日通过EMS邮寄送达。市政府根据《行政复议法》第二十二条的规定，经书面审理后认为，大东区政府在作出《房屋征收决定》时，虽存在程序瑕疵，但考虑到征收工作开展的实际情况，如撤销该决定，将导致公共利益和国家利益受到严重损害，依据《行政复议法》第二十八条第一款第（三）项第3目规定，于2020年4月30日作出沈政复字〔2020〕7号行政复议决定，确认大东区政府作出的大东区政征字〔2019〕8号《房屋征收决定》程序违法。该复议决定于2020年5月7日通过EMS邮寄送达原告。原告不服该复议决定，起诉至本院。本院认为，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令590号）第八条的规定，“为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定”和《沈阳市国有土地上房屋征收与补偿办法》（沈阳市人民政府令46号）第五条“根据相关法律、法规规定，因公共利益需要，确需征收房屋的，由区、县（市）人民政府作出房屋征收决定”规定，被告大东区政府具有作出涉案房屋征收决定的法定职权。根据《中华人民共和国行政复议法》第十三条第一款规定：“对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。”的规定，被告市政府具有作出行政复议的法定职权。本案中，被告大东区政府已按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《沈阳市国有土地上房屋征收与补偿办法》的有关规定作出涉案房屋征收决定。但对该地块补偿方案的征求意见期未满30日，不符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条的规定。此存在程序瑕疵。截止复议期间，被征收的321户中已有221户签订了征收补偿协议并领取了补偿款。考虑到本案的实际情况，若撤销本次征收决定，必将损害社会公共利益。市政府依照《行政复议法》第二十八条第一款第（三）项第3目规定作出沈政复字〔2020〕7号行政复议决定，确认大东区政府作出的案涉房屋征收决定程序违法，认定事实清楚、适用法律正确、程序合法。原告要求撤销被诉征收决定及复议决定的请求缺少法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款（一）、第七十九条之规定，判决如下：一、确认被告沈阳市大东区人民政府于2019年11月20日作出的大东区政征字（2019）8号房屋征收决定违法；二、维持沈阳市人民政府于2020年4月30日作出的沈政复字（2020）7号行政复议决定。本案诉讼费50元，由被告沈阳市大东区人民政府负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省高级人民法院。审判长 沈 虹审判员 周玺联审判员 范嘉才二〇二〇年十二月八日书记员 刘 婷本案判决所依据的相关法律《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：（一）行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。