山西省晋中市榆次区人民法院民 事 判 决 书（2020）晋0702民初5577号原告:李庆国，男，汉族，1972年1月2日出生，晋中市榆次区居民，住本区。被告:山西五二五储运有限责任公司，住所地:山西省晋中市榆次区新生东街**,统一社会信用代码:91140700790248421T。法定代表人：石美林，系该公司执行董事。委托诉讼代理人：高杨帆，山西佳境律师事务所律师。原告李庆国与被告山西五二五储运有限责任公司劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李庆国、被告山西五二五储运有限责任公司委托诉讼代理人高杨帆到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告李庆国向本院提出诉讼请求：1、请求法院依法对榆次区第二项的错误裁决进行纠正,依法判定被告承担支付和赔偿原告失业金37440元。2、请求法院依法判定被告加付解除劳动合同的赔偿金19200元给付原告。3、判令由被告承担本案的诉讼费用。事实和理由:1、原仲裁裁决称:“驳回申请人的其他仲裁请求”。这一认定是错误的，事实证据如下:①原告曾是被告单位的职工，于2018年与被告单位解除了劳动合同关系;（此身份己在‘山西省晋中市榆次区人民法院民事判决书（2019）晋0702民初3404号’，榆劳仲裁字［2019］92号确认）;②,在劳动合同存续期间被告单位的原工资表上，核发的原告工资单中已经明确扣缴了原告的失业保险金;③,榆劳仲裁字［2019］92号裁决书中，第三条已明确裁决，由被告单位为原告补缴2013年7月至2018年12月的养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险，其补缴标准以社会保险经办机构核算为准;④，双方均已认可生效。⑤,在2020年12月2日榆次区职工失业保险服务中心给具原告的回复函中称:“在原单位工作期间，单位未为其足额缴纳失业保险费，欠费时间:2013年01月至2020年11月。根据《社会保险法》、《失业保险金申领办法》等相关规定，该二人不符合申领失业保险金条件。”（附“回复函”）;⑥，金额认定。原告与榆次区职工失业保险服务中心沟通问询得知，因被告单位欠费时间太长，数据一直没有上报失业中心，无法认定具体金额，无法出具具体数据，只能告诉原告2019年、2020年两年的核发标准，但不能出据手续，据此原告以上一年度失业保险中心核发失业保险金计算:1280元／月×24个月＋3360元／年度取暖费×2年＝37440元。（附:拍在失业中心主任办公桌下上一年度核发标准的照片）综上六条可以确认:原告在劳动合同存续期间,缴纳的失业保险金是连续的，是符合领取失业保险金的程序的，而解除劳动合同后不能领取失业保险金的主因是被告单位未为原告办理社会保险手续，未向失业保险中心缴纳失业保险金，时长达6年,依据《社会保险法》,《失业保险金申领发放办法》已不能补办，不能申领失业金，导致原告无法享受社会保险待遇失业保险金，致使原告合法权益受到侵犯，特此请求法院依法判定被告承担支付和赔偿原告失业保险金37440元。2、加付赔偿金19200元。①原告已于2018年与被告单位解除了劳动合同，双方已在民事判决书（2019）晋0702民初3404号中得到确认。②,在榆劳仲裁字［2020］229号裁决第一项中,裁决被告支付原告解除劳动合同的经济补偿金19200元,至今未给付原告。以上证据，依据《劳动合同法》第八十五条,“最高人民院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）”第三条，现被告单位逾期不支付、不执行，原告有权要求被告单位按《劳动合同法》第八十五条执行,即加付赔偿金19200元给付原告。3、判令由被告承担本案的诉讼费用。综上所述，根据《劳动法》及其他相关法律法规的规定，榆次区劳动争议仲裁委员会的裁决有严重错误，被告严重侵犯了原告的合法权益，故原告向贵院提起诉讼，请法院依法判决。庭审中，原告第二项诉讼请求变更为判令被告支付原告解除劳动合同的经济补偿金19200元，并且按《劳动合同法》第八十五条加付赔偿金19200元。被告山西五二五储运有限责任公司辩称，1、原告要求被告赔偿37440元，被告认为原告不属于“非因自身意愿中断就业”，不符合领取失业保险金的条件。2、原告不符合获得《劳动合同法》四十六条经济补偿的条件，且原告于榆劳仲裁字（2020）229号裁定书送法后15日内不服该裁决向贵院提起诉讼，故该仲裁裁决书并未生效，被告也不存在逾期支付其解决劳动合同的经济补偿金的情况，所以不应该向其支付加付赔偿金19200元。经审理查明，原告李庆国原系被告山西五二五储运有限责任公司员工，原、被告于1994年4月签订劳动合同。被告从2014年2月到2018年12月连续五年未向被告支付工资。后原告与被告于2018年12月解除劳动关系。另查明，被告于2013年1月起，被告不再为原告缴纳失业保险，失业保险缴费中断，原告解除劳动合同后无法领取失业保险金。原告于2020年1月21日因解除劳动合同的经济补偿及失业保险待遇问题向榆次区劳动争议仲裁委员会申请仲裁，榆次区劳动争议仲裁委员会于2020年10月30日作出榆劳仲裁字[2020]229号裁决书，申请人李庆国不服裁决在法定期限内向本院提起诉讼。经本院主持调解无效为本案事实。上述事实，有原告工资表、榆次区职工失业保险服务中心回复函、当事人当庭陈述等证据在案为凭，经当事人质证，并经本院审查，可以采信。本院认为，劳动者享有享受社会保险的权利，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费，缴费单位必须向当地社会保险经办机构办理社会保险登记。本案中，原、被告在1992年至2018年12月之间存在劳动关系，被告作为用人单位应当为原告办理参保手续并缴纳社会保险费。被告于2013年1月起未履行为原告缴纳失业保险费的法定义务，导致原告失业后不能领取失业保险金，劳动者的合法利益受到严重损害。庭审中，被告称原告系主动解除劳动关系，不符合《中华人民共和国社会保险法》第四十五条第二款规定可以领取失业保险的情形。根据已查明的事实，原、被告解除劳动关系的根本原因是被告从2014年2月到2018年12月未向原告支付工资报酬。据此本院认定原告系非因本人意愿中断就业，符合失业保险金领取条件。同时，根据榆次区职工失业保险服务中心回复函所述，“原告在原单位工作期间单位未为其足额缴纳失业保险费，原告不符合申领失业保险金的条件”。因此，原告无法领取失业金系被告未足额缴纳失业保险费的原因所致，故被告应依法对原告不能领取失业保险金的损失承担赔偿责任。针对该项损失的具体数额，原告主张失业金应按照1280元/月（2018年度榆次区失业保险金），累计24个月，以及取暖费3360元/年，共计2年，总计37440元。被告则抗辩称，取暖费的领取没有法律依据不予认可。本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第四十六条对于失业金领取时间的规定（累计缴费十年以上的，领取失业保险金的期限最长为二十四个月），《社会保险法》第四十七条、《失业保险条例》第十八条对于失业保险金领取数额之规定（失业保险金的标准，按照低于当地最低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准的水平，由省、自治区、直辖市人民政府确定），本院对原告主张失业金应按照1280元/月，累计24个月，合计30720元的诉讼请求予以支持。但原告主张赔偿取暖费的请求，因没有法律依据，本院难予支持。对于原告主张被告支付其解除劳动合同的经济补偿金按照1600元/月（2018年度榆次区最低工资标准），支付12个月共计19200元，并按《劳动合同法》第八十五条加付赔偿金19200元。被告辩称，2019年92、95号裁决书明确了原告解除劳动合同是《劳动合同法》三十七条规定的主动解除劳动合同的情形，不符合四十六条支付经济补偿金情况。另外由于原告不服劳动仲裁在法定期间提起诉讼，仲裁未生效，因此不存在逾期支付其解除劳动合同的经济补偿金的情况，所以不应该向其加付赔偿金。本院认为。根据已查明的事实，原告解除与被告劳动关系的原因是被告从2014年2月到2018年12月间未向其支付工资报酬，符合《劳动合同法》第三十八条第二款规定的劳动者可以依法解除劳动合同的情形；以及《劳动合同法》第四十六条第一款规定（劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的），用人单位应当向劳动者支付经济补偿。因此，本案被告应当向原告支付解除劳动合同的经济补偿金。另根据《劳动合同法》第四十七条经济补偿计算规定，补偿金数额及领取时间应按照劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资确定。因劳动合同解除前12个月用人单位未向劳动者支付工资，原告以2018年度榆次区最低工资标准1600元/月计算，主张领取12个月补偿金，共计19200元，未超出法律规定的范围和标准，本院予以支持。关于原告诉请被告按照《劳动合同法》第八十五条规定加付赔偿金一节。本院认为，《劳动合同法》第八十五条规定，“用人单位未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬等”。可见，加付赔偿金的前提是用人单位未及时支付劳动报酬、经济补偿金等，且经劳动行政部门责令被告限期支付仍未履行。本案中，原告未能提供证据证明劳动行政部门已经责令被告限期支付补偿金。故原告主张加付19200元赔偿金,无事实基础和法律依据，本院不予支持。综上所述。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《中华人民共和国劳动合同法》第三十七条、第三十八条、第四十六条、第八十五条，《中华人民共和国社会保险法》第四十五条、第四十六条、第四十七条，《失业保险条例》第十八条之规定，判决如下：一、被告山西五二五储运有限责任公司在本判决生效后十日内向原告李庆国支付失业保险赔偿金人民币30720元及解除劳动合同经济补偿金人民币19200元。二、驳回原告李庆国其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由被告山西五二五储运有限责任公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山西省晋中市中级人民法院。审判员  侯吉昌二〇二〇年十二月十六日书记员  刘瑞枝