广东省广州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）粤01民终19237号上诉人（原审被告）：梅桂，男，1969年3月5日出生，汉族，住广州市番禺区。被上诉人（原审原告）：广州南沙现代农业产业集团公司，住所地：广州市南沙区珠江管理区佳安南街**（限办公用途）**。法定代表人：钟惠彪，董事长。委托诉讼代理人：彭媛，北京大成（广州）律师事务所律师。委托诉讼代理人：黄秋源，北京大成（广州）律师事务所律师。上诉人梅桂因与被上诉人广州南沙现代农业产业集团公司（下称现代农业集团）土地租赁合同纠纷一案，不服广州市南沙区人民法院（2020）粤0115民初3155号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年9月7日立案受理后，依据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，本案适用普通程序，由审判员庄晓峰独任审理，现已审理终结。梅桂上诉请求：1.依法撤销广州市南沙区人民法院一审判决；2.依法进行立案审理要求现代农业集团依法赔偿青苗补偿费；3.本案诉讼费由现代农业集团承担。事实和理由：一、现代农业集团一年一签的合同不合理，梅桂19**年随同父母由越南迁移至珠江**侨农场，父母这些年来在珠江**侨农场原属地，以耕种维持生活的职工农民直至退休，职工退休子女可以承继原有珠江**侨农场属地土地耕种的合法权益，因为归难侨归国后，国家一直都安排其在所属地耕种。除非南沙区政府或上级部门政策规划建设等原因征收或征用该土地，现代农业集团必须向梅桂听证与公示足额补偿到位，再进行分配相等土地耕种，然而现代农业集团没按程序进行，明显以租代征方式严重违法。二、一审判决梅桂将位于广州市南沙区珠江管理区一分场新中片141号田两册第3小块中东册第5块合计5.6亩土地清场交还现代农业集团，此是认定错误。现代农业集团应先依法赔偿青苗补偿费给梅桂，农民青苗费任何单位及个人不得侵吞或侵占。三、现代农业集团没依法赔偿青苗补偿费不合法理，梅桂无须支付任何费用。请求贵院撤销原判，支持梅桂的上诉请求。现代农业集团辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，梅桂的上诉请求缺乏事实和法律依据，依法应予驳回，维持原判。案涉合同系双方的真实意思表示，合同内容没有违反法律行政法规的强制性规定，合法有效，双方应恪守履行，案涉合同已明确约定梅桂承租案涉土地的租赁期限，并明确约定在合同期满时，梅桂应依约清偿并交回耕地给现代农业集团，否则现代农业集团可自行采取强制清场措施收回耕地，梅桂不得向现代农业集团要求任何损失赔偿，现代农业集团有权向梅桂追收逾期占用土地的使用费，守约方为追究违约方责任而支出的诉讼费、律师费等由违约方承担，因此梅桂作为完全民事行为能力人，应当能充分认知合同的内容及签订合同后的法律后果，梅桂应充分考量租赁期限对案涉土地上种植的农作物的影响，合理安排种植，并于2019年12月31日合同租赁期届满后，按合同约定自行清场后交回案涉土地给现代农业集团，否则应按合同约定承担相应违约责任。梅桂以案涉土地上种植的农作物不能及时清理，现代农业集团未予梅桂农作物进行经济补偿，双方也就案涉土地进行续签租赁合同等抗辩理由，拒绝履行合同义务，既与事实不符也于法无据。现代农业集团向一审法院起诉请求：1.梅桂立即将位于广州市南沙区一分场新华片141号田西册第三小块、中东册第五小块合计5.6亩土地自行清场后归还给现代农业集团；2.梅桂向现代农业集团支付自2020年1月1日起至实际归还租赁土地之日止的场地占用费（按租赁合同所约定的租金标准的三倍来计算，梅桂总耕种5.6亩土地，其中4亩土地占用费的标准是4亩按每天共21.37元来计算；另外1.6亩土地是按1.6亩每天共11.18元来计算）；3.梅桂向现代农业集团支付因追究梅桂的违约责任而产生的律师费2000元；4.本案的诉讼费用由梅桂承担。一审法院经审理查明：广州市国营珠江**侨农工商联合公司成立于1991年6月8日，于2019年12月2日办理名称变更登记，名称变更为广州南沙现代农业产业集团公司（即本案现代农业集团）。坐落于广州市珠江管理区一至五涌农用地的土地使用者登记人为广州市珠江**侨农场，广州市珠江**侨农场将前述土地全部交由现代农业集团经营管理。2019年6月17日，现代农业集团与梅桂签订《农用地租赁合同书》，约定：现代农业集团将广州市南沙区珠江管理区一分场新中片141号田西册第3小块、中东册第5块合计5.6亩土地出租给梅桂用于农业种植，租赁期限1年，自2019年1月1日起至2019年12月31日止；案涉土地中，其中二亩地面积4亩土地的租金标准为每年每亩650元，剩余1.6亩土地的租金标准为每年每亩850元；在合同期满或合同解除时，梅桂依约清场并交回耕地给现代农业集团，并由现代农业集团工作人员验收；如梅桂在合同期满或合同解除后的十五日内未清场交回耕地的，视为梅桂放弃耕地上的相关农作物及设施等的所有权，现代农业集团有权处置，现代农业集团可自行采取强制清场措施收回耕地，梅桂不得向现代农业集团要求任何损失赔偿；梅桂未依约清场交回耕地的，现代农业集团有权按租金标准的三倍向梅桂追收逾期占用土地的使用费；双方应自觉履行本合同，任何一方不能全面履行本合同的均属违约，守约方有权追究违约方的违约责任并要求赔偿因违约造成的损失，同时，守约方为追究违约方责任而支出的诉讼费、律师费等，由违约方承担。2020年4月16日，现代农业集团作为甲方、北京大成（广州）律师事务所作为乙方，共同签订《民事诉讼委托代理合同》，约定：甲方因与甲方一分场农用地承租人农用地租赁合同纠纷案件的一审诉讼程序，聘请乙方的律师作为代理人；乙方接受甲方委托，委派彭媛律师在上述案件一审诉讼程序中担任甲方的委托代理人；鉴于甲方系批量起诉承租人，故乙方同意案件一审程序律师费按2000元一件的标准收取，案件一审诉讼程序的律师费总价包干为53200元等。北京大成（广州）律师事务所于同日出具收取现代农业集团律师费53200元的发票。庭审中，现代农业集团陈述合同期满后，梅桂至今仍未向其交还案涉土地。一审法院认为：梅桂经一审法院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其放弃应诉抗辩的权利。现代农业集团、梅桂签订的《农用地租赁合同书》是双方的真实意思表示，合同内容没有违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方应按合同约定切实履行合同义务。《中华人民共和国合同法》第二百三十五条规定，租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。双方合同已明确约定案涉土地的租赁期限，并明确约定在合同期满时，梅桂应依约清场并交回耕地给现代农业集团。故，梅桂作为承租人，在2019年12月31日租赁期届满后，负有自行清场并返还案涉土地给现代农业集团的义务。现梅桂未按合同约定于租赁期限届满后交还案涉土地给现代农业集团，已构成违约，应按合同约定承担违约责任。现代农业集团诉请要求梅桂交还案涉土地及支付相应的土地占用费的诉求，符合合同约定，但合同约定按租金的三倍支付土地使用费的标准过高，在现代农业集团未能举证证明其因梅桂逾期交还案涉土地造成其他损失的情况下，一审法院从公平合理角度考虑，酌定土地占用费按合同约定的租金标准缴纳。另，合同已明确约定违约方应承担守约方为追究违约方责任而支出的诉讼费、律师费，现代农业集团基于梅桂逾期交地的违约行为而聘请律师提起本案诉讼，且由此支出律师费2000元，现现代农业集团要求梅桂承担该律师费，符合合同约定，一审法院予以支持。综上，一审法院依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条、第二百三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决：?一、梅桂应于判决发生法律效力之日起十五日内，将位于广州市南沙区珠江管理区一分场新中片141号田西册第3小块、中东册第5块合计5.6亩土地清场并交还给广州南沙现代农业产业集团公司管业。二、梅桂应于判决发生法律效力之日起十五日内，向原告广州南沙现代农业产业集团公司缴纳从2020年1月1日起至实际交还上述土地之日止的土地占用费（其中二亩地面积4亩土地的占用费按每年每亩650元的标准计算，剩余1.6亩土地的占用费按每年每亩850元的标准计算）。三、梅桂应于判决发生法律效力之日起十五日内，向广州南沙现代农业产业集团公司支付律师费2000元。四、驳回广州南沙现代农业产业集团公司的其他诉讼请求。如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费25元，由广州南沙现代农业产业集团公司负担5元，梅桂负担20元。二审中，当事人没有提交新证据。对当事人二审争议的事实，本院二审期间查明的事实与一审法院查明的事实一致，对一审法院查明的事实本院予以确认。本院认为，本案系土地租赁合同纠纷。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十八条之规定，第二审案件的审理应当围绕当事人上诉请求的范围进行。综合当事人的诉、辩意见，本案二审的主要争议焦点为梅桂是否应将土地清偿并交还现代农业集团并支付土地占用费、律师费。对此，根据本案查明的事实，首先，《农用地租赁合同书》是双方真实意思表示，内容不违反法律法规的强制性规定，合法有效，双方均应遵照履行。其次，《农用地租赁合同书》约定二亩地租金标准每年每亩650元的租赁优惠，即是广州市珠江**侨农场为解决归难侨、原农场职工及其直属子女的耕地承租需要，帮扶生活困难的失业人员，对符合特定条件的人员实施的惠民政策。“二亩地”发包工作系通过公告、报名的方式进行，梅桂在签订合同前已清楚知道合同的租赁期限等内容，且其作为完全民事行为能力人对于签订合同的内容及条款应当具有相应的辨识能力，其在租赁合同书上签名，视为其愿意接受合同条款的约束，其再主张合同期限不合理，本院不予采纳。第三，《农用地租赁合同书》约定租赁期限至2019年12月31日止，并约定合同期满应依约清偿并交回耕地，未依约清场交回耕地的，现代农业集团有权追收逾期占用土地的使用费，守约方为追究违约方责任而支出的律师费等由违约方承担，现合同约定的租赁期早已届满，梅桂未依约交回耕地，其行为构成违约，现代农业集团诉请梅桂交还案涉土地、支付土地占用费并承担律师费，有合同依据，一审法院予以支持，并无不当，而梅桂上诉请求现代农业集团赔偿青苗补偿费，因该诉请在一审并未提出，不属于二审的审理范围，梅桂可另行主张。综上所述，上诉人梅桂的上诉请求不能成立，应予以驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人梅桂负担。本判决为终审判决。审判员  庄晓峰二〇二〇年十二月二十四日书记员  胡 涛肖乔