广西壮族自治区来宾市中级人民法院 国 家 赔 偿 决 定 书 （2020）桂13委赔10号 赔偿请求人：徐春，女，1966年2月4日出生，壮族，住广西防城港市。 赔偿义务机关：来宾市兴宾区人民法院，住所地：来宾市兴宾区城南榜山一支路**。 法定代表人：廖干豪，副院长（代理院长）。 徐春申请来宾市兴宾区人民法院国家赔偿一案，不服赔偿义务机关来宾市兴宾区人民法院作出（2020）桂1302行赔初9号不予受理决定，向本院申请作出赔偿决定。本院依法对本案进行审理，现已审理终结。 徐春申请请求：1.赔偿申请人605999元,该价值是被执行人罗永贵位于来宾市兴宾区的房产价值，该房产价值是来宾市兴宾区人民法院违法拖延案件执行长达十余年，被执行人对涉案房产毁损违建五层楼的房产价值；2.赔偿申请人精神损害费、健康损害费、误工费、车费、食宿费等共计165000元（故意拖延案件执行十一年，按每一年15000元计算）；3.赔偿因被执行人毁损违建前面五层楼房所产生的税费。事实依据和理由：被执行人位于来宾市兴宾区房产己于2005年11月9日依法下达（2005）保字第9号民事裁定予以保全查封；于2006年2月27日作出生 -2- 效的（2006）兴民初字216号、（2006）兴民初字217号民事判决；于2006年7日12日发出（2006）兴法执字第224号执行通知书；于2006年11月16日公告选择拍卖机构，并由来宾市价格认证中心于2007年4月23日作出了来价证鉴（2007）056号评估报告并于2007年9月12日、2007年9月29日先后两次登报拍卖。并委托柳州桂中拍卖行拍卖罗永贵名下位于来宾市兴宾区房屋。该执行案件在未因异议程序发生中止执行效力的情况下，兴宾区法院未对罗永贵房产进行处置，违法拖延案件执行长达十余年，视生效的法律文书如同废纸，让申请执行人承担了两次评估费。在违法拖延案件执行期间被执行人有了违章建造五层楼的时间，违建部分五层楼的价值605999元就是让申请人遭受损失的价值，属兴宾区人民法院在执行过程中的违法行为造成。2007年9月29日房屋第二次拍卖流拍后，没有进行变卖更没有办以物抵债手续给申请人。无理由、无法律依据停止执行长达十余年之久，违反了《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十六条规定，有执行条件拒不执行超过六个月，在这十年期间申请人不停地与办案法官沟通并申请履行执行程序，并且向承办该案的每一位执行法官提供了第二财产线索，四任法官没有一个负责任地来办这个事实清楚、有财产可供执行的案件。后来经过信访，才在2018年6月13日在淘宝上挂网拍卖，距离第二次评估报告只有两天时间。案件是故意拖延执行且时间太长造成现在以物抵债时申请人要多拿出605999元来购买被执行人的违章房产（规划只建四层，现违规建了五层）。2007年4月23日的评估报告价值是244866元，拍卖底价是195893元，此价值是不包含前面五层楼的，是兴宾区法院应该执行而未执行违反了《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十六条造成的。拖至2018年6月15日的评估报告价值是118322.5元，拍卖底价也是118322.5元，由于拍卖底价过高且房屋存在有违章建筑，在一拍、二拍、变卖 -3- 时均无人购买，流拍价是894658元（第二次拍卖降价了百分之二十）。来宾市兴宾区人民法院以894658元抵债给申请人，2020年6月29日下达（2019)桂1302执恢147号通知。通知要求申请人在2020年10月20日前将差价款汇入兴宾区法院指定帐户，逾期付款视为放弃抵债。申请人已在2020年9日22日补缴齐了以物抵债款项。现以差价617149.49元（己扣减借款本金、评估费、诉前保全费、诉讼费、申请执行费及利息）抵债给申请人，该价值含有违建前半部五层楼房的价值605999元，在执行过程中来宾市兴宾区人民法院故意拖延执行，应赔偿该价值。被执行人不仅有房子，还有固定的收入。罗永贵从2004年至今一直在来宾市国仁驾校做教练，执行法官对该财产收入不查询，不将被执行人列在失信的名单里，没有限制高消费，也没有要其申报财产，更没有查封其银行帐号，对被执行人违法毁损重建五层楼不进行打击，兴宾区人民法院在执行过程中违法错误造成申请人不必要的损失。申请人于2017年9月25日向来宾市兴宾区人民法院党组成员信访反映该案的情况，于2019年4月25日向来宾市中级人民法院党组、广西壮族自治区高级人民法院党组信访反映该案案情，又于2019年5月6日向中央打黑督导组信访反映案件的情况，在2019年6月6日收到广西壮族自治区高级人民法院的(2019)桂执监116号受理案件通知书后，该案才在2019年6月13日挂网拍卖。综上，请来宾市中级人民法院支持申请人的请求。 赔偿请求人徐春向赔偿义务机关来宾市兴宾区人民法院请求事项：1.赔偿申请人的损失605999元；2.赔偿因被执行人违建而产生的人防费、城市配套费、土地出让金及相关罚款等费用；4.赔偿办理房屋过户时因被执行人违建而产生的多缴各项税费。 赔偿义务机关审查认为，以房屋抵债是经申请人同意后实施的行为，体现了申 -4- 请人的意志；申请人支付605999元是其债权额与房屋价格之间的差价，不是损失；申请人如果认为因房屋抵债造成其损失，完全可以拒绝房屋抵债方案，由人民法院继续执行生效判决。因此，申请人申请国家赔偿的理由不成立，其申请不符合受理条件，依照《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第九条第一款、第三款规定，赔偿义务机关决定对徐春申请国家赔偿案不予受理。 本院赔偿委员会认为，本案中法院在执行案件过程中，经协调申请执行人同意接受以物抵债，法院予以确认，故本案不属于对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，申请执行人提出的国家赔偿请求事项不符合法律规定的赔偿情形。来宾市兴宾区人民法院对徐春申请国家赔偿案决定不予受理正确。 综上，依照《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条，《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条、第五条的规定，决定如下： 维持来宾市兴宾区人民法院对赔偿请求人徐春的国家赔偿申请不予受理的决定。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二〇年十二月二日 -5- 附相关法律条文： 《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》 第一条本规定所称国家赔偿案件，是指 国家赔偿法 第 十七条 、第 十八条 、第 二十一条 、第 三十八条 规定的下列案件： （一）违反 刑事诉讼法 的规定对公民采取拘留措施的，或者依照 刑事诉讼法 规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过 刑事诉讼法 规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的； （二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的； （三）二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的； -6- （四）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的； （五）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的； （六）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的； （七）在刑事诉讼过程中违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的； （八）依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的； （九）在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的。 《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》 第一条人民法院在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施、先予执行措施，或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成损害的，赔偿请求人可以依法向人民法院申请赔偿。 第五条对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，包括以下情形： （一）执行未生效法律文书的； （二）超出生效法律文书确定的数额和范围执行的； -7- （三）对已经发现的被执行人的财产，故意拖延执行或者不执行，导致被执行财产流失的； （四）应当恢复执行而不恢复，导致被执行财产流失的； （五）违法执行案外人财产的； （六）违法将案件执行款物执行给其他当事人或者案外人的； （七）违法对抵押物、质物或者留置物采取执行措施，致使抵押权人、质权人或者留置权人的优先受偿权无法实现的； （八）对执行中查封、扣押、冻结的财产不履行监管职责，造成财产毁损、灭失的； （九）对季节性商品或者鲜活、易腐烂变质以及其他不宜长期保存的物品采取执行措施，未及时处理或者违法处理，造成物品毁损或者严重贬值的； （十）对执行财产应当拍卖而未依法拍卖的，或者应当由资产评估机构评估而未依法评估，违法变卖或者以物抵债的； （十一）其他错误情形。