辽宁省辽阳市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）辽10民特26号申请人：辽阳市城基嘉业建安工程有限公司，住所地辽阳市白塔区京都国际新运大街******。法定代表人：李嘉涛，公司董事长。委托诉讼代理人：赵俊佶，该公司员工。委托诉讼代理人：李兴显，辽宁腾昱源律师事务所律师。被申请人：辽宁省辽阳市文圣区东京陵街道太子河村村民委员会（原辽宁省辽阳市文圣区东兴街道办事处太子河村民委员会），住所地辽，住所地辽阳市文圣区东园路**v>法定代表人：张萍，村长。被申请人：辽宁万隆农产品大市场有限责任公司，住所地辽阳市，住所地辽阳市白塔区东园路**法定代表人：邵凯，公司董事长。被申请人：辽阳市万隆蔬菜批发大市场有限责任公司，住所地辽阳市太子河，住所地辽阳市太子河区太子河村v style='LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>法定代表人：邵凯，公司董事长。三被申请人共同委托诉讼代理人：王传勇、周朝晖，辽宁君儒弈律师事务所律师。申请人辽阳市城基嘉业建安工程有限公司（以下简称城基嘉业公司）与被申请人辽宁省辽阳市文圣区东京陵街道太子河村村民委员会（以下简称太子河村委会）、辽宁万隆农产品大市场有限责任公司（以下简称农产品大市场）、辽阳市万隆蔬菜批发大市场有限责任公司（以下简称蔬菜大市场）申请撤销仲裁裁决纠纷一案，本院于2020年11月11日立案后进行了审查。现已审查终结。申请人城基嘉业公司称：依法撤销辽阳仲裁委员会辽仲裁字（2018）第86号裁决书。事实与理由：申请人与被申请人因建筑工程施工合同纠纷一案，辽阳仲裁委员会于2020年10月26日作出辽仲裁字（2018）第86号裁决。申请人认为，该争议因被申请人先于仲裁提起诉讼，致仲裁协议失效属于无仲裁协议；被申请人主体不适格；不符合申请仲裁条件，违反法定程序；被申请人隐瞒了足以影响公正裁决的证据。因此，裁决书具有《中华人民共和国仲裁法》第五十八条（一）、（二）、（三）、（五）款之规定的情形，应当予以撤销。一、被申请人与申请人通过诉讼方式解决纠纷，已经构成放弃仲裁协议。2017年3月20日，第二被申请人针对本案纠纷同一事实已向白塔区人民法院提起诉讼，经法院审理后，白塔区法院于2017年4月26日作出（2017）辽1002民初385号民事判决书。申请人上诉后，辽阳市中级人民法院于2017年8月11日作出（2017）辽10民终840号民事裁定书。根据被申请人的起诉状和以上判决书、裁定书，被申请人提交的第一号证据就是编号013号《建设工程施工合同》，其中的第37条（2）即为约定仲裁条款，被申请人对此是明知的。《仲裁法》第五条规定“当事人达成仲裁协议，一方向人民法院起诉的，人民法院不予受理，但仲裁协议无效的除外。”最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见第148条规定：当事人一方向人民法院起诉时未声明有仲裁协议，人民法院受理后，对方当事人又应诉答辩的，视为该人民法院有管辖权。可见，被申请人在法院提起诉讼时，要么未向法院申明有仲裁协议，要么申明仲裁协议无效，否则法院不会受理。本案申请人也参加了应诉，且没有提出案件管辖异议。现在两级法院不仅受理，而且两审已经终结。法院对涉案纠纷依法审理和判决，表明法院对本案有管辖权。申请人与被申请人的诉讼行为已放弃了仲裁协议，且事后未重新达成新的书面仲裁协议，原仲裁协议效力依法不能恢复。因此，辽阳仲裁委员会依据合同中的仲裁条款受理，表面上符合仲裁案件受理范围，但实质上忽略了仲裁协议已因诉讼而失效的法律事实，违反了《仲裁法》第二十六条的规定。申请人认为，根据《仲裁法》第五十八条第（一）、（二）项规定，辽阳仲裁委员会对本案没有管辖权，裁决应当撤销。申请人认为，白塔法院一审判决，被申请人是胜诉的，没有上诉。可以想见，如果申请人不上诉，一审判决就会发生法律效力，被申请人还会申请仲裁吗？由此可见，放弃仲裁协议是被申请人的主动选择。辽阳市中级人民法院的终审裁决，以原告（第二被申请人）不具备原告主体资格为由驳回其起诉（而不是以双方有仲裁协议驳回起诉）。根据相关法律规定，若被申请人对此不服，可以申请再审的途径进行救济，或者确定适格原告重新起诉，而不能另向辽阳仲裁委员会申请仲裁，双方选择法院管辖，表明对自愿放弃仲裁协议达成合意。据此，辽阳仲裁委员会无权受理。至于申请人并未在仲裁庭首次开庭前就管辖权提出异议，仍继续参加仲裁程序，是否应视为其承认辽阳仲裁委员会对本案的管辖权或者放弃提出异议的权利。申请人认为不属此例，因为双方不是对仲裁协议的效力有异议，而是因为因诉讼而放弃了仲裁约定，仲裁委应当明知诉讼后仲裁协议失效的法律后果，不应该受理此案。仲裁委在违法受理后送达受理通知、举证通知时，又告知申请人若不应诉，则视为放弃权利，缺席裁决，误导了申请人。二、第二被申请人不符合仲裁申请人的主体资格。关于第二被申请人农产品大市场的主体资格。辽阳市中级人民法院终审裁定判定：“被上诉人（即第二被申请人农产品大市场）在案涉合同争议的身份也仅为受托人，其以自己名义诉讼无法律依据。一审法院对原审原告的主体认定有误，其不具备原告的主体资格。”这一生效认定同样适用仲裁程序。同一争议事实，第二被申请人身份仍为受托人，同样不具备仲裁申请人的主体资格。同时，本案**《建设工程施工合同》缔结双方当事人为第一被申请人太子河村委会和申请人。第二、第三被申请人均与该合同尤其是其中的仲裁条款无关。三、裁决书违背当事人意志，无视事实证据和生效裁定，把三被申请人之间的委托关系错误认定为转让关系，从而错误确认被申请人主体资格，属程序违法。关于第二被申请人主体资格，如前所述。三被申请人之间的身份关系。被申请人所举证据013号合同第42页，第二被申请人农产品大市场在“委托代理人”栏加盖公章；第一被申请人太子河村委会举证《委托书》、《情况说明》，均声明与第二、第三被申请人是委托、授权关系；仲裁申请书也自认是委托关系；辽阳市中级人民法院（2017）辽10民终840号民事裁定书明确判定是委托、受托关系。但是，裁决书无视上述事实和证据，在“仲裁庭意见（一）”中认定第一第二被申请人之间是转让关系，适用《合同法》第八十八条权利义务转让条款，以此证明第二、第三被申请人通过转让获得了合同的权利义务，成为适格仲裁申请人。申请人认为，受托而不是受让，第二、第三被申请人因是受托人而不具备仲裁申请人主体资格，裁决书认定事实、适用法律均错误，主体资格认定与法院生效裁定相悖，审理程序违法，所作裁决应予撤销。申请人还认为，如果是转让关系，第一被申请人则因权利义务被转让而丧失了仲裁申请人资格，他们不能同时成为仲裁申请人。四、第一、第三被申请人的仲裁申请不符合申请条件。《仲裁法》第二十一条规定：当事人申请仲裁应当符合下列条件：（一）有仲裁协议；（二）有具体的仲裁请求和事实、理由；（三）属于仲裁委员会的受理范围。而本案，除不符合（一）（三）项外，亦不符合（二）项规定，第一、第三被申请人没有提出任何仲裁请求，也未缴纳、承担仲裁费用，裁决结果也与他们没有任何关联。申请人认为，第一、第三被申请人的申请不符合法定条件，属程序违法。五、被申请人在申请仲裁立案时没有提交两级法院的判决和生效裁定，致使仲裁委违法受理，属于隐瞒了足以影响公正裁决的证据。本案诉讼后仲裁协议是否还有效，是仲裁委取得案件主管权限并启动仲裁程序的前提。这个前提不存在，此后申请人虽然参与了的审理都不具合法性。案涉合同争议已经过两级法院诉讼程序的证据，表明仲裁协议已经失效，仲裁申请不应受理，仲裁程序不应启动。被申请人立案时没有提交法院判决和裁定（见证据目录）。只是在审理过程中举证有法院判决、裁定，用来证明诉讼时效中断。申请人认为，被申请人明知仲裁立案时如有已经诉讼的证据，就违反了《仲裁法》第二十六条的规定，就通不过仲裁立案审查而故意隐瞒。而仲裁委应当依据《仲裁法》第二十四条的规定，审查申请是否符合受理条件，本案仲裁委在没有查清已经法院诉讼，双方放弃仲裁协议的情况下仍然受理，显然未尽审查之责，属于违法受理。申请人认为，本案被申请人在提起诉讼时隐瞒仲裁协议而进入诉讼，在申请仲裁时又隐瞒诉讼证据而进入仲裁，违背了诚信原则。实际进行了的仲裁审理因受理违法而违法，更谈不上公正裁决，故裁决应当撤销。综上，辽阳仲裁委员会的裁决具有《仲裁法》第五十八条规定的应当撤销的情形，为维护申请人的合法权益，特向贵院提出申请，请求贵院依法撤销该裁决。庭审中，申请人城基嘉业公司补充称：一、仲裁委受理本案违反回避规定构成违法。申请人事后得知，本案仲裁申请人农产品大市场和蔬菜大市场法定代表人邵凯，其本人是辽阳市仲裁委仲裁员，而且是以社会人士身份加入仲裁委。（见辽阳市仲裁委仲裁员名册）《仲裁法》第三十四条第（三）项规定：与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正仲裁的，应当回避。根据仲裁法原理，至少仲裁委应当将此情形向当事人披露释明，而本案因已经过法律诉讼，仲裁委对两级法院的裁判文书视而不见，不征求被申请人意见，不应受理而受理，实体裁决一面倒。申请人有理由怀疑对方当事人是仲裁委成员，与仲裁委身处同一机构，与本案仲裁员有同事关系，完全有可能存在共办业务等直接利益关系，存在暗箱操作，影响公正仲裁。二、仲裁裁决认定事实不清，适用法律错误，裁决结果明显不公。本案在实体上，合同补充条款约定了据实结算的内容，实际施工中，地下车库变更为地下，地下车库变更为地下人防工程申请人一直要求按实际造价结算。但是被申请人单方做了《审计报告》，申请人异议后，仲裁委同意重新做工程造价鉴定，并要求申请人提出反仲裁申请。可是，当双方当事人对人防工程《鉴定报告》提出异议，申请人要求对鉴定漏项进行补充时，仲裁委对新的证据不加审理，即作出早已准备好的裁决，认定经历了三次开庭质证的《鉴定报告》与本案“无关联”，仍以《审计报告》数据裁定申请人败诉。如此无视事实，乱用法律，偏袒一方，令人震惊。申请人请求法庭查明事实，据实结算，支持申请人要求被申请人给付尚欠工程款150余万元的请求。三、仲裁委未对申请人最后提交的证据开庭质证，审理尚未完结就作出裁决，违反法定程序。仲裁审理过程中，申请人提出了反申请，并提出地下人防工程单独鉴定的申请，鉴定报告作出后，双方均对鉴定报告提出异议。2020年10月16日，本案第四次仲裁开庭，质证《鉴定报告》。双方当事人均对《鉴定报告》提出了异议。申请人认为《鉴定报告》有漏项，应当补充鉴定。仲裁庭同意申请人庭后提交漏项证据。申请人在10月23号提交了证据，仲裁委刘接收。但是，仅仅三天以后，10月26日，裁决书就已作出并送达。仲裁庭未经质证新证据及作出裁决，违反法定程序。被申请人太子河村委会、农产品大市场、蔬菜大市场称：根据最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国仲裁法〉若干问题的解释》（以下简称《仲裁法解释》）第十七条的规定，当事人以不属于仲裁法第五十八条或者民事诉讼法第二百六十条规定的事由申请撤销仲裁裁决的，人民法院不予支持。本案中，申请人以仲裁法第五十八条第一款（一）、（二）、（三）（五）项规定的为由主张撤裁，但其主张的理由并不属于前述事由的规定，依法不应当得到人民法院的支持。具体理由如下：一、《仲裁法解释》第八十条规定，仲裁法第五十八条第一款第一项规定的“没有仲裁协议”是指当事人没有达成仲裁协议。仲裁协议无效或者被撤销，视为没有仲裁协议。本案中，案涉《建设工程施工合同》第37.2条规定，发生争议向辽阳市经济合同仲裁委员会提请仲裁，《补充协议》第四条约定，其它事项，仍执行合同条款。据此本案当事人间已经达成合法有效的仲裁协议。虽然仲裁协议约定的仲裁机构名称不准确，但能够确定具体的仲裁机构，且申请人在仲裁庭首次开庭前没有对仲裁协议的效力提出异议，根据《仲裁法》第二十条二款和《仲裁法解释》第三条、第十三条、第二十七条的规定，申请人在仲裁程序中未对仲裁协议的效力提出异议，在仲裁裁决作出后，以没有仲裁协议或仲裁裁决无效为由主张撤销仲裁裁决，人民法院依法不予支持。至于申请人主张的此前被申请人提出的诉讼并经人民法院审理，应当视为被申请人放弃仲裁协议的理由，所谓放弃仲裁协议，说明申请人也认为本案中存在仲裁协议，只不过申请人认为被申请人选择诉讼即意味着放弃了仲裁协议，仲裁协议不再具有法律效力而已，即申请人主张的理由实际上仍是仲裁协议效力问题。根据前述法律规定，其在仲裁庭首次开庭前并没有提出，在仲裁裁决作出后，以仲裁协议无效为由请求撤销仲裁裁决，依法应当予以驳回。二、《仲裁法解释》第十九条规定，当事人以仲裁法第五十八条第一款第二项规定的“仲裁裁决事项超出仲裁协议范围为由申请撤销仲裁裁决”，经审查属实的，人民法院应当撤销仲裁裁决中的超载部分。但超载部分与其他裁决事项不可分的，人民法院应当撤销仲裁裁决。本案中，被申请人申请仲裁的请求是：一、交付竣工验收资料。二、返还多付的工程款。三、支付利息。仲裁裁决的结果是：一、交付竣工验收资料。二、返还多付的工程款。三、不付利息。四、驳回被申请人（城基嘉业公司）反请求。不论申请仲裁的事项，还是仲裁裁决的事项，均是案涉建设工程施工合同履行过程中产生的争议，均在仲裁协议范围之内，因此申请人以仲裁法第五十八条第一款第二项规定的“仲裁裁决事项超出仲裁协议范围为由申请撤销仲裁裁决”为由主张撤销仲裁裁决，没有事实和法律根据。三、《仲裁法解释》第二十条规定，仲裁法第五十八条第一款第三项规定的“违反法定程序”，是指违反仲裁法规定的仲裁程序和当事人选择的仲裁规则可能影响案件正确裁决的情形。《仲裁法》第四章用了三节共计三十五个法律条文规定了仲裁程序，所谓仲裁程序，是指申请和受理仲裁、仲裁庭的组成、开庭和裁决过程中，应当遵循的法定规则和秩序，完全是一种为保障当事人权益和司法公正而设定的一种程序性的规定。本案中申请人所主张的第二被申请人不符合仲裁申请人的主体资格、错误认定当事人间法律关系从而造成主体资格认定错误等理由，并非属于仲裁程序调整的范畴，而是在仲裁过程中，对案件实体问题所作的认定，故申请人以仲裁裁决违反仲裁程序为由主张撤销仲裁裁决的诉讼请求，没有实施和法律根据，依法应当予以驳回。至于申请人主张的生效判决认定被申请人间系委托关系一节，法律规定的当事人免证事实的是为生效判决所确认的事实，而不是生效判决所认为的观点。且即便仲裁裁决与生效判决所认定的事实或法律观点不一致，也非仲裁裁决的程序性问题，故申请人的此项诉讼主张没有事实和法律根据，依法应当予以驳回。四、《仲裁法解释》第二十一条规定，当事人以仲裁法第五十八条第一款第五项规定申请撤销国内仲裁裁决的案件，属于对方当事人隐瞒了足以影响公正判决的证据的，人民法院可以依照仲裁法第六十一条的规定通知仲裁庭在一定期限内重新仲裁。所谓隐瞒证据，是指对案件事实认定有重大影响的证据，只为一方当事人持有或控制，对方当事人无法取得和提供，而持有证据的当事人故意不向仲裁提供的情况。本案中，申请人也自认被申请人在仲裁裁决过程中，依法向仲裁机构提交了案涉的两份判决，并不存在任何隐瞒足以影响公正判决的证据的情况。况且，这两份判决申请人手中也有，即便被申请人不提供，申请人为证明自己的诉讼主张，也完全可以向仲裁庭提供。所以，本案并不存在隐瞒证据的情况。综上所述，本案申请人主张撤销仲裁裁决的事由，不属于仲裁法第五十八条或者民事诉讼法第二百六十条规定的事由，人民法院依法应当不予支持，恳请贵院依法驳回申请人的请求。庭审中针对申请人的补充理由三被申请人称邵凯是仲裁员，但不能因此而否认仲裁程序的合法性，并不属于回避的法律规定，认定事实不清，适用法律错误，质证问题是仲裁实体问题并非是法定的撤裁理由。经审查查明：2020年10月26日，辽阳仲裁委员会作出辽仲裁字（2018）第86号裁决书，裁决：一、城基嘉业公司于裁决书生效之日起10日内，向农产品大市场提交“农民新村B区2#住宅楼”合格、完整竣工档案资料；二、城基嘉业公司于裁决书生效之日起10日内，向农产品大市场返还多支付工程款3,720,372.68元；三、驳回农产品大市场请求城基嘉业公司支付占有多支付工程款的利息申请；四、驳回城基嘉业公司的仲裁反请求。仲裁费25,447.00元，由农产品大市场承担6,820.00元，城基嘉业公司承担18,627.00元。反请求仲裁费14,748.00元，鉴定费55,800.00元由城基嘉业公司承担。2008年4月3日，太子河村委会为建设单位与城基嘉业公司为施工单位签订《建设工程施工合同》，工程名称为农民新村B区2#住宅，工程地点辽阳市文圣区太子河村。关于争议解决双方约定，在履行合同过程中产生争议时选择第1、2项。（1）向辽阳市建设行政主管部门请求调解；（2）向辽阳市经济合同仲裁委员会提起仲裁。2008年5月28日，蔬菜大市场作为发包方与城基嘉业公司作为承包方签订《补充协议》一份，内容为遵守合同商定，关于万隆花园B区工程续签补充协议，具体事项如下：一、万隆花园B区2#住宅楼工程，承包单价将执行1184.86元每平方米。二、根据施工的具体情况，考虑市场价格变化较大等因素，对该工程的钢筋，人工费等，可按每月发生的购料价格与清单报价的价格对比，产生的差价由发包方承担。三、如果在施工过程中，在发包方认可的情况下，所发生的设计变更和特殊部位做特殊处理的实物量必须签证的，在结算中将按实增减。四、其他事项，仍执行合同条款。2017年3月20日，农产品大市场将城基嘉业公司诉至辽阳市白塔区人民法院要求判决辽建审字［2013］第064号《审计报告》合法有效；城基嘉业公司返还多支付的工程款并给付工程竣工及结算等全部材料。辽阳市白塔区人民法院于2017年4月26日作出（2017）辽1002民初385号民事判决，判决：一、辽建审字［2013］第064号《审计报告》有效；二、城基嘉业公司交付农产品大市场农民新村B区2#住宅工程相关竣工及结算材料；三、城基嘉业公司返还农产品大市场多付的工程款3,720,372.62元。上述款项于判决生效后10日内给付。宣判后，城基嘉业公司不服提出上诉，本院于2017年8月11日作出（2017）辽10民终840号民事裁定书，以，以农产品大市场在案涉合同争议的身份仅为受托人，自己名义诉讼无法律依据为由，裁定：一、撤销辽阳市白塔区人民法院（2017）辽1002民初385号民事判决；二、驳回农产品大市场的起诉。本院审理过程中，申请人称在辽阳仲裁委员会首次开庭时对仲裁协议效力提出过异议，本院向辽阳仲裁委员会调取首次开庭庭审录像，辽阳仲裁委员会于2020年12月22日向本院出具《情况说明》答复称：仲裁庭配备的录音录像设备存储时限为10-15日左右，本院要调取的2018年12月13日案件庭审录像已远远超出该设备存储能力，故无法调取。特此说明。本院认为，《中华人民共和国仲裁法》第五十八条规定，“当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）没有仲裁协议的；（二）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的；（三）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。”《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国仲裁法＞若干问题的解释》第二十条规定，“仲裁法第五十八条规定的“违反法定程序”，是指违反仲裁法规定的仲裁程序和当事人选择的仲裁规则可能影响案件正确裁决的情形”。上述规定是撤销国内仲裁裁决的法律依据。涉案仲裁裁决属于国内仲裁裁决，故本院将依据上述法律规定，对城基嘉业公司提出的撤销仲裁裁决的申请进行审查。关于辽阳仲裁委员会就申请人与被申请人之间的纠纷是否具有管辖权问题。双方当事人作为平等的民事法律主体因建设工程施工合同产生纠纷，依据《中华人民共和国仲裁法》第二条规定可以选择仲裁作为争议解决方式。太子河村委会与城基嘉业公司于2008年4月3日签订了《建设工程施工合同》，合同中约定在履行合同过程中产生争议时选择向“辽阳市经济合同仲裁委员会”提起仲裁。依据《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国仲裁法＞若干问题的解释》第三条、第六条规定，双方约定的仲裁机构应为辽阳仲裁委员会。根据《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国仲裁法＞若干问题的解释》第九条，农产品大市场同意合同中的仲裁条款，其可以选择向辽阳仲裁委员会就双方之间的争议申请仲裁。依据《辽阳仲裁委员会仲裁规则》第五条“本委员会根据双方当事人自愿达成的仲裁协议和当事人的书面申请受理案件。没有仲裁协议，一方当事人申请仲裁的，不予受理，但另一方当事人同意的除外”，依据上述规则，即使申请人与被申请人之间没有仲裁协议，在被申请人向辽阳仲裁委员会申请仲裁后，申请人没有提出异议，而是对申请人的请求进行了答辩并参加了庭审活动，并在之后的仲裁程序中向辽阳仲裁委员会提出了反请求，请求被申请人支付剩余工程款本息及确认发包人提供的单方委托的审计报告无效，裁决重新进行工程造价鉴定，申请人在辽阳仲裁委员会提出反请求的行为具有同意将双方之间的纠纷提交辽阳仲裁委员会解决的意思表示。故依据上述规则条款，辽阳仲裁委员会有管辖权。依据《中华人民共和国仲裁法》第二十条第二款“当事人对仲裁协议的效力有异议，应当在仲裁庭首次开庭前提出”及《辽阳仲裁委员会仲裁规则》第九条“当事人对仲裁协议的效力有异议的，应当在仲裁庭首次开庭前书面形式提出。当事人双方约定不开庭的，对仲裁协议的效力有异议的，应当在首次提交答辩书前提出，未在上述期限内提出，视为对仲裁协议的效力及本仲裁委员会的管辖无异议。仲裁裁决作出后，当事人不得就仲裁协议有异议向人民法院提出申请撤销仲裁裁决或者申请不予执行。”的规定，在辽阳仲裁委员会审理过程中，申请人城基嘉业公司未就仲裁协议的效力以书面形式提出异议，其称在首次开庭时曾向仲裁庭以口头形式提出异议，但没有证据证明其主张的事实。本院向辽阳仲裁委员会调取首次开庭时的庭审录像，辽阳仲裁委员会称因时间久远没有保存。因此，申请人认为仲裁协议效力存在问题辽阳仲裁委员会无管辖权请求撤销裁决的理由不能成立。关于被申请人是否存在隐瞒足以影响公正裁决的证据问题。申请人认为被申请人隐瞒了（2017）辽1002民初385号民事判决及（2017）辽10民终840号民事裁定书，经查阅仲裁卷宗，仲裁庭审理阶段被申请人将上述两份裁判文书作为己方证据提交仲裁庭，申请人在仲裁庭开庭审理时的质证意见为“真实性无异议，双方施工合同明确约定争议解决方式仲裁，申请人诉法院不符合法律规定”，因此不存在申请人所称被申请人隐瞒证据的事实。关于被申请人的法定代表人邵凯作为辽阳仲裁委员会仲裁员，案件由辽阳仲裁委员会审理是否构成法定回避事由的问题。《中华人民共和国仲裁法》第三十四条规定“仲裁员有下列情形之一的，必须回避，当事人也有权提出回避申请：（一）是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属；（二）与本案有利害关系；（三）与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正仲裁的；（四）私自会见当事人、代理人，或者接受当事人、代理人的请客送礼的。”被申请人的法定代表人邵凯在案件审理当时无论是否为辽阳仲裁委员会仲裁员均不构成法律规定的回避事由，因此，申请人该项撤销裁决的理由亦不能成立。关于申请人所称未对其最后提交的证据开庭质证，审理尚未完结就作出裁决，违反法定程序问题。《辽阳仲裁委员会仲裁规则》第六十一条规定“当事人应当在接到仲裁申请书副本或反请求申请副本之日起30日内完成举证。逾期举证，应书面说明理由，是否采纳，由仲裁庭决定并告知当事人。”首先，申请人没有证据证明其在庭审结束后仍向辽阳仲裁委员会提交了证据；其次，依据上述规则即使申请人庭后提交了证据，仲裁庭对于其提交的证据是否再次开庭组织质证及是否采纳是仲裁庭依据案件情况进行事实认定问题，不构成违反法定程序的情形。关于辽阳仲裁委员会受理并裁决本案与本院作出的生效裁定是否冲突问题。本院（2017）辽10民终840号民事裁定书虽驳回了农产品大市场的起诉，但，但裁决理由部分表述为农产品大市场在案涉合同争议的身份仅为受托人，自己名义诉讼无法律依据，应驳回起诉。而本次仲裁中，申请人为太子河村委会、农产品大市场、蔬菜大市场，且作为建设工程施工合同签订一方的太子河村委会在仲裁审理过程中明确了合同中的权利义务由农产品大市场代为行使和履行，因太子河村委会、蔬菜大市场作为申请人参与了仲裁案件的审理，这也使与仅有农产品大市场参加诉讼的（2017）辽10民终840号民事裁定书所涉关于权利义务主体认定方面的事实发生了变化，因此仲裁委员会的裁决与法院生效裁判文书不存在冲突。事实上，案涉工程的工程款支付主体也为农产品大市场，因此农产品大市场可以作为权利人主张权利。况且仲裁委员会对于权利义务承担主体的认定，为案件实体审理范围，不属于法律规定的撤销仲裁事由。此外，申请人城基嘉业公司提出的其他撤销裁决理由，亦属于仲裁庭对仲裁案件实体审理的范围，不属于《中华人民共和国仲裁法》第五十八条规定的法定撤销事由，故本院对此不予审查。综上，城基嘉业公司申请撤销辽仲裁字（2018）第86号裁决书的各项理由均不符合法律规定，本院对其请求不予支持。依照《中华人民共和国仲裁法》第二十条第二款、第五十八条、第六十条，最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国仲裁法〉若干问题的解释》第十七条、第二十条之规定，裁定如下：驳回辽阳市城基嘉业建安工程有限公司的申请。申请费400.00元，由申请人辽阳市城基嘉业建安工程有限公司负担。审判长  侯冀宁审判员  崔曦文审判员  高 鹏二〇二〇年十二月二十五日法官助理冯新书记员栾惠然审理本案适用的相关法律《中华人民共和国仲裁法》第二十条第二款当事人对仲裁协议的效力有异议，应当在仲裁庭首次开庭前提出。第五十八条当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）没有仲裁协议的；（二）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的；（三）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。人民法院认定该裁决违背社会公共利益的，应当裁定撤销。第六十条人民法院应当在受理撤销裁决申请之日起两个月内作出撤销决定或者驳回申请的裁定。最高人民法院《关于适用＜中华人民共和国仲裁法＞若干问题的解释》第十七条当事人以不属于仲裁法第五十八条或者民事诉讼法第二百六十条规定的事由申请撤销仲裁裁决的，人民法院不予支持。第二十条仲裁法第五十八条规定的“违反法定程序”，是指违反仲裁法规定的仲裁程序和当事人选择的仲裁规则可能影响案件正确裁决的情形。