山东省淄博市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）鲁03执复209号 复议申请人（利害关系人）：淄博市周村区丝绸路街道孟家堰村股份经济合作社，住所地淄博市周村区丝路街道孟家堰村米河路**。统一社会信用代码：N2370306MF1248467E。 法定代表人：石刚，理事长。 委托诉讼代理人：朱训利，山东淄明律师事务所律师。 申请执行人：淄博华泉矿泉水有限公司，，住所地山东省淄博市周村区米河路** 法定代表人：于水谋，经理。 被执行人：周村区人民政府丝绸路街道办事处孟家堰村村民委员会，住，住所地淄博市周村区丝路街道办事处孟家堰村一社会信用代码：54370306B4763713X2。 法定代表人：石刚，主任。 复议申请人淄博市周村区丝绸路街道孟家堰村股份经济合作社不服淄博市周村区人民法院（2020）鲁0306执异166号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 淄博市周村区人民法院（以下简称“周村区法院”）在执行申请执行人淄博华泉矿泉水有限公司（以下简称“华泉公司”）与被执行人周村区人民政府丝绸路街道办事处孟家堰村村民委员会（以下简称“孟家堰村委”）土地租赁合同纠纷一案中，申请执行人华泉公司称，被执行人孟家堰村委会根据《中共中央、国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》及山东省的相关规定，将孟家堰村委会的全部资产转入被申请人淄博市丝绸路街道孟家堰村股份经济合作社（以下简称“孟家堰村合作社”）。故根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百七十二条规定，申请追加孟家堰村合作社为执行案件被执行人。 周村区法院查明，原告华泉公司与被告孟家堰村委会土地租赁合同纠纷一案，周村区法院于2019年5月7日作出（2018）鲁0306民初3338号民事判决，判决：“一、周村区人民政府丝路街道办事处孟家堰村村民委员会于本判决生效之日起十日内赔偿原告淄博华泉矿泉水有限公司经济损失500000.00元；二、周村区人民政府丝路街道办事处孟家堰村村民委员会于本判决生效之日起十日内赔偿原告淄博华泉矿泉水有限公司自2016年7月份（含7月份）起至实际××周村区××中××号中占地面积为7.96亩的厂房、场地之日止，按每月10000.00元计算的损失。……案件受理费8800.00元，由被告周村区人民政府丝路街道办事处孟家堰村村民委员会负担。”因孟家堰村委会不服该判决并提出上诉，2019年10月23日，山东省淄博市中级人民法院作出（2019）鲁03民终3089号民事判决，判决：“驳回上诉，维持原判。二审案件受理费8800.00元，由周村区人民政府丝路街道办事处孟家堰村村民委员会负担。”华泉公司向周村区法院申请强制执行，周村区法院于2020年3月16日立案执行，案号为(2020)鲁0306执299号，该案2020年8月28日终结本次执行程序。 另查明，根据《中共中央、国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》（中发〔2016〕37号）及中共山东省委、山东省人民政府《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》（鲁发〔2017〕40号）等文件规定，被执行人孟家堰村委会于2018年12月30日成立孟家堰村合作社，为农村集体经济组织，业务范围为“集体资产经营与管理、集体资源开发与利用、农业生产发展与服务、财务管理与分配等”。该孟家堰村合作社由孟家堰村委会对村集体资产清产核资后对可量化净资产按集体股、个人股设置股权成立，由该社履行“资产管理、资产经营、资产积累和收益分配等”职能。其中，经营性资产量化部分，孟家堰村委会对村集体资产清产核资（基准日为2017年12月31日），村全部资产总额为32969237.77元，全部负债总额为2027250.00元，净资产为30941986.87元；其中经营性净资产为4505226.51元，公益性资产为7318282.48元；孟家堰村委会将经营性净资产4505226.51元作为总股本进行量化，每股1832.45元，共2458.57股，集体股为733.57股（占可量化资产的29.84%），个人股1725股（占可量化资产的70.16%）。资源性资产量化，可量化土地共计985.03亩，集体股占29.84%（量化面积293.93亩），个人股占70.16%（可量化面积691.10亩，每位股东量化面积0.4亩）。 周村区法院认为，执行过程中，非因法定事由，不得变更、追加当事人。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百七十二条规定：“依照民事诉讼法第二百三十二条规定，执行中作为被执行人的法人或者其他组织分立、合并的，人民法院可以裁定变更后的法人或者其他组织为被执行人；被注销的，如果依照有关实体法的规定有权利义务承受人的，可以裁定该权利义务承受人为被执行人。”《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第十二条规定：“作为被执行人的法人或其他组织分立，申请执行人申请变更、追加分立后新设的法人或其他组织为被执行人，对生效法律文书确定的债务承担连带责任的，人民法院应予支持。但被执行人在分立前与申请执行人就债务清偿达成的书面协议另有约定的除外。”本案中，孟家堰村合作社系被执行人孟家堰村委会按照国家政策规定，将村集体资产清产核资后对可量化净资产按集体股、个人股设置股权成立并履行资产管理、经营等职能，其资产来源于被执行人孟家堰村委会，孟家堰村合作社的成立，符合法人派生分立的实质特征，故应认定孟家堰村合作社系被执行人孟家堰村委会分立后新设的法人。根据上述法律规定，申请人华泉公司申请追加孟家堰村合作社为被执行人的请求成立，依法予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第十一项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百七十二条，《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第十二条、第二十八条、第三十条规定，裁定如下：追加淄博市丝绸路街道孟家堰村股份经济合作社为本院(2020)鲁0306执299号案的被执行人，由淄博市周村区丝绸路街道孟家堰村股份经济合作社对被执行人周村区人民政府丝绸路街道办事处孟家堰村村民委员会的债务承担连带清偿责任。 孟家堰村合作社向本院申请复议称，请求撤销周村区法院（2020）鲁0306执异166号执行裁定，裁定孟家堰村合作社对孟家堰村委的债务不承担连带清偿责任。事实与理由，一、孟家堰村合作社与被执行人是两个不同的法律主体，被执行人依据《村民委员会组织法》设立，由村民选举产生，是自我管理、自我服务的基层群众性自治组织。孟家堰村合作社是农民入股成立的独立的经营性组织，是独立的经营性法人单位，与被执行人是分别设立的二个不同的法律主体。二、周村区法院裁定认定孟家堰村合作社系由被执行人清产核资后对可量化净资产按集体股、个人股设置股权成立，进而认定孟家堰村合作社的资产来源于被执行人不当。三、周村区法院裁定认定孟家堰村合作社的成立符合法人派生分立的实质特征，故适用最高院《关于适用民事诉讼法的解释》第472条，适用法律不当。四、孟家堰村合作社与被执行人没有债务转移的法律行为。被执行人没有将申请执行人的债务转移给孟家堰村合作社，孟家堰村合作社自成立以来没有与申请执行人发生过任何交易，与申请执行人没有任何债权债务关系。 本院查明，2019年8月9日，淄博市农业农村局颁发农村集体经济组织登记证，载明该孟家堰村合作社类型：集体经济；资产情况：集体土地总面积1372.03亩，资产总额3296.9238万元。本院查明的其他事实与周村区法院（2020） 0306执异166号执行裁定认定事实一致。 本院认为，2018年12月30日，根据《中共中央、国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》（中发〔2016〕37号）及中共山东省委、山东省人民政府《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》（鲁发〔2017〕40号）等文件规定，被执行人孟家堰村委会将本村集体资产清产核资后对可量化净资产按集体股、个人股设置股权，成立孟家堰村合作社，该合作社的基本职能是资产管理、经营、积累和收益分配。该孟家堰村合作社资产情况为集体土地总面积1372.03亩，资产总额3296.9238万元，2019年8月9日，在淄博市农业农村局进行农村集体经济组织登记。依据《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第一条规定执行过程中，申请执行人或其继承人、权利承受人可以向人民法院申请变更、追加当事人。申请符合法定条件的，人民法院应予支持。该规定确定了变更、追加执行当事人的法定原则，即变更、追加执行当事人必须以法律或司法解释中规定的可以变更、追加的情形为依据，既不能依据其他规范性文件变更、追加，也不能直接依据实体法变更、追加。第二十八条规定申请人申请变更、追加执行当事人，应当向执行法院提交书面申请及相关证据材料。除事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的案件外，执行法院应当组成合议庭审查并公开听证。经审查，理由成立的裁定变更、追加；理由不成立的，裁定驳回。本案中，孟家堰村合作社以集体土地总面积1372.03亩，资产总额3296.9238万元注册成立，其《章程》明确资源性资产可量化土地共计985.03亩，集体股占29.84%（量化面积293.93亩），个人股占70.16%；经营性资产集体股为733.57股（占可量化资产的29.84%），个人股1725股（占可量化资产的70.16%）。因此，被执行人孟家堰村委会作为基层群众性自治组织特别法人、复议申请人孟家堰村合作社作为依法登记的集体经济组织法人依法独立享有民事权利和承担民事义务，并以其全部财产独立承担民事责任。被执行人孟家堰村委会应以在复议申请人孟家堰村合作社所占29.84%的股份收益内承担民事责任。周村区法院裁定追加孟家堰村合作社为本案被执行人，并对被执行人孟家堰村委会的债务承担连带清偿责任错误，本院依法予以纠正。复议申请人孟家堰村合作社的复议请求成立，本院予以支持。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第二项之规定，裁定如下： 一、撤销淄博市周村区人民法院（2020）鲁0306执异166号异议裁定； 二、驳回申请执行人淄博华泉矿泉水有限公司追加淄博市周村区丝绸路街道孟家堰村股份经济合作社为被执行人的申请。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 孙广学 审 判 员 邢 菲 审 判 员 王希宝 二〇二〇年十二月二十一日 法官助理 王 帅 书 记 员 高梦琪