内蒙古自治区乌海市海勃湾区人民法院   民事判决书   （2020）内0302民初3023号   原告：乌海市公共交通有限责任公司（以下简称“公交公司”），公司住所地乌海市海勃湾区双拥大街**。   法定代表人：呼占国，董事长。   委托诉讼代理人：闫勇，内蒙古天晟律师事务所律师。   被告：张驹，男，汉族1977年9月14日出生，公民身份号码：×××，住乌海市   原告公交公司诉被告张驹车辆租赁合同纠纷一案，本院于2020年10月12日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告的委托诉讼代理人闫勇，被告张驹到庭参加诉讼，本案现已审理终结。   原告诉称：2019年8月17日，原、被告签订了《出租汽车运营合同》、《出租汽车技术运营合同》、《出租汽车安全运营合同》。原告将×××号出租汽车（车型桑塔纳）承包给被告运营。合同期限一年，从2019年8月17日起至2020年8月16日止。承包费为每日110元，每月28日至30日交付当月的承包费。若逾期交付，每日向甲方支付欠款总额3‰的违约金。承包期间被告承担燃油税费，车辆修理费，检测费，设备设施维修费等费用。双方必须严格履行本合同，除本合同第12条约定的情形外，任何一方不得单方解除合同，否则需向另一方支付违约金1万元。合同签订后，被告驾驶出租车开始营运。2020年4月16日，被告在合同未到期的情况下提出退车，经原告当日查询，×××号出租汽车有13分违章未作处理。在原告要求下，被告答应处理违章，但被告拿走车辆行驶证后不再与公司联系。原告只好诉至人民法院，请求判决：1、解除双方的《出租汽车运营合同》、《出租汽车技术运营合同》、《出租汽车安全运营合同》；2、判令被告支付2020年2月、3月、4月16天的承包费8360元；3、判令被告支付违约金10000元（以上合计18360元）；4、案件受理费由被告承担。   被告张驹辩称：原告所述与事实不符，我交的押金1万元原告没有给我退，2月份和3月份租金我已经给原告交了，只差4月1日至16日的租金。由于疫情期间不让我们出租车随意去各个地方，原告曾说给我减免份子钱，但是一直没有给减免且推脱，我可以提供与原告负责人谈话的录音证据证实这个问题。   经审理查明：2019年8月17日，原、被告双方签定有《出租汽车运营合同》、《出租汽车技术运营合同》、《出租汽车安全运营合同》。上述运营合同约定，原告将其×××号出租汽车（车型桑塔纳）承包给被告运营；合同期限一年，即从2019年8月17日起至2020年8月16日止；承包费为每日110元，被告每月28日至30日给原告交付当月的承包费。若逾期交付，每日向甲方支付欠款总额3‰的违约金；承包期间被告承担燃油税费，车辆修理费，检测费，设备设施维修费等费用；如因公交公司原因致使承包人无法运营的，承包人可单方解除合同，单方解除合同应提前三十天书面通知对方；合同期未满终止合同按规定验收，对验收不合格的项目进行修复，修复完成后办理退款手续；任何一方不得单方解除合同，否则需向另一方支付违约金1万元等。双方签定的安全运营合同和技术运营合同对运营过程中驾驶安全规范及事故损失处理、车辆维护维修等均进行了约定。合同签订后，被告给原告交纳一万元，原告将车交给被告运营。被告给原告交清了2019年费用，2020年3月17日，被告给原告工作人员转款3330元，当天被告财务下账收据写明收1月“管理费”3300元，并将被告多交30元扣除微信提取手续费3元后将剩余27又原路退给被告。2020年4月，被告在合同未到期的情况下提出解除合同，同月16日，被告将车交给原告，原告接收。因有违章处罚被告未处理，被告将案涉车辆行驶证拿走至今未给原告。   另查明：2020年春节节后，新冠疫情在全国蔓延。2020年2月开始，乌海市实行弹性工作。2020年2月5日，乌海市新冠指挥部通知，严禁社区人员自由出入，并限制出行时间和次数。2020年3月底，乌海市新冠指挥部通知，允许人员流动和开放餐饮等。   认定上述事实的证据有：原告提供的其与被告签定的《出租汽车运营合同》、《出租汽车技术运营合同》、《出租汽车安全运营合同》，被告提供的其于2020年3月17日给原告工作人员刘静交纳承包费3330元的微信转款截图、被告于2020年4月17日给原告交车时与原告管理人员的谈话录音及原、被告双方在法庭上的陈述和辩解等证据。   本院认为：原告将其所有的出租车及经营许可以承包的方式由被告运营，双方成立车辆租赁合同法律关系。被告在合同未到期前单方提出解除合同，被告在2020年4月16日验试合格后亦接收被告交来的案涉车辆，被告以其行为明确表示同意被告提出的解除合同，该合同此时已解除。双方因2020年1月至4月16日的承包费发生纠纷不能协商一致诉至法院，本院对原告提出要求被告支付2-3月承包经营费的请求不予支持。因2020年春节期间开始在全国蔓延的新型冠状病毒疫情我国实行严格管控人员流动措施，严禁人员自由出入小区，我市亦如此，此疫情防控措施对原告从事的出租车运营行业影响巨大。最高人民法院2020年4月16日印发的《关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件拖杆问题的指导意见（一）的通知》（法发[2020]12号）第三条第一项规定“疫情或者疫情防控措施直接导致合同不能履行的，依法适用不可抗力的规定，根据疫情或者疫情防控措施的影响程度部分或者全部免除责任”，故原、被告双方2-3月的承包合同由于不可抗力不能履行，被告无需给原告交纳此期间的承包费（即租赁费）。但被告在此期间并未因不可抗力提出解除合同，2020年4月初，人员流动的管控措施放松，我市政府防控中心允许公民在乌海市内流动后，被告提出解除合同，不能适用不可抗力情形，应承担提前单方解除合同的违约责任，即按照合同约定应支付原告违约金1万元，且应支付2020年4月1日至15日的承包经营费1500元，但在双方签定案涉合同时，原告已预收张驹10000元，现可抵顶此违约金，被告无需再付。。综上，根据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”第二百一十二条“租赁合同时出租人将租赁物交付承租人使用、收益、承租人支付租金的合同。”第一百一十七条“因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。本法所称的不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能客服的客观情况。”之规定，判决如下：   一、原告乌海市公共交通有限责任公司与被告张驹签定的《出租汽车运营合同》、《出租汽车技术运营合同》、《出租汽车安全运营合同》于2020年4月16日已解除；   二、被告张驹于判决生效后支付原告乌海市公共交通有限责任公司违约金10000元，原告已预收，被告张驹无需再付；   三、被告张驹于判决生效后支付原告乌海市公共交通有限责任公司承包费（租赁费）1500元。   四、驳回原告乌海市公共交通有限责任公司的其他诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行上列给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费129.5元（原告已预交），由被告承担25元，原告自担104.5元。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉至乌海市中级人民法院。   本判决书发生法律效力后，如义务方不履行判决书所确定的义务，对方当事人可在判决书规定的履行期限届满之日起的法定期限内向本院申请执行（申请执行的期限为两年）在法定期限内未申请的，视为放弃申请执行的权利。   审判员 黄春花     二○二○年十二月一日   书记员 刘宇琛