天津市南开区人民法院执 行 裁 定 书（2020）津0104执异341号异议人（申请执行人）：薛春林，男，1974年2月3日出生，汉族，住天津市南开区。委托诉讼代理人：宋恺，天津众磊律师事务所律师。被执行人：张亚娟，女，1967年11月26日出生，汉族，住天津市南开区。被执行人：廊坊澳美基业房地产开发有限公司，住所地廊坊经济技术开发区华祥路西侧、汇源道北侧廊和坊招商中心。法定代表人：张亚娟，董事长。在本院执行申请执行人薛春林与被执行人张亚娟、廊坊澳美基业房地产开发有限公司民间借贷纠纷一案中，异议人薛春林对本院以20880000元为起拍价拍卖位于天津市南开区××路××花园别墅××房屋的行为不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。异议人薛春林称，请求将（2020）津0104执恢140号之一执行裁定书裁定执行的位于天津市南开区××路××花园别墅××房屋起拍价格以评估价20880000元为基数下浮30%，即以14616000元作为起拍价。事实和理由：异议人诉被告张亚娟、廊坊澳美基业房地产开发有限公司民间借贷纠纷一案由天津市南开区人民法院于2017年9月8日作出（2015）南民初字第9768号一审民事判决。被告张亚娟、廊坊澳美基业房地产开发有限公司不服提出上诉。天津市第一中级人民法院于2018年5月10日作出（2018）津01民终856号二审民事判决。判决生效后，张亚娟、廊坊澳美基业房地产开发有限公司未按期执行生效法律文书确定的给付义务。异议人于2018年6月6日向天津市南开区人民法院申请强制执行。在强制执行后，因二被告无其他财产可供执行，天津市南开区人民法院于2019年3月19日对张亚娟名下天津市南开区××路××别墅××号房屋（以下简称为翠泉别墅）进行拍卖评估，评估价格为15300000元。在经过两次流拍后，该院于2019年9月27日作出（2018）津0104执2573号裁定，裁定该房屋以11016000元以物抵债给异议人。因二被告未足额执行生效判决，天津市南开区人民法院于2019年11月8日对张亚娟名下天津市南开区××路××花园别墅××房屋（以下简称为水云花园别墅）进行拍卖评估，评估价为20880000元。天津市南开区人民法院于2020年5月18日作出（2020）津0104执恢140号之一裁定将该套房屋进行拍卖。于2020年11月5日在阿里拍卖网显示水云花园别墅的起拍价为2080000元，没有做任何下浮。异议人依据《民事诉讼法》第225条的规定，对天津市南开区人民法院在处置水云花园别墅的执行行为持有异议，具体理由如下。依据《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第十条的规定，起拍价由人民法院参照评估价确定;未作评估的，参照市价确定，并征询当事人意见。起拍价不得低于评估价或者市价的百分之七十。天津市南开区人民法院执行局针对水云花园别墅“起拍价不下浮”答复的理由是“该房屋评估价不足额覆盖剩余执行标的额”。按照这一说法，在之前拍卖翠泉别墅时更不能覆盖剩余执行标的额，但是仍允许首拍降浮10%，二拍降浮20%。况且，水云花园别墅较翠泉别墅的评估价贵出五百余万元，竟拍成功的可能性几乎为零。在同一执行案件中，一个执行标的起拍价允许降浮，另一个却不允许降浮，体现了执行局在本案执行过程中执行行为的随意性。这种随意性丧失了执行公信力和依法执行的统一标准，违背了切实解决执行难的总体目标，最终导致不能很好的保护异议人的合法利益。执行局在针对水云花园别墅“起拍价不下浮”给出的答复理由明显暗藏着将来想“凑数结案”的打算。异议人申请强制执行的最终目的是使被执行人足额支付生效法律文书确定的货币，而不是追求以物抵债。在当前疫情防控常态化，国内经济形势严重下滑，房市萎靡、老百姓购买力严重不足的大背景下，价值两千余万元的别墅竞拍成功率几乎为零。在起拍价不下浮的情况下，将来必然会形成高价抵偿给异议人，进而将变现所形成的亏空由异议人承担，而法院和被执行人都可以实现凑数结案。这种做法不仅没能很好的平衡当事人双方的利益，违背了异议人申请强制执行的初衷和目的，而且也严重偏离了法院以人民为中心、高效、便捷、全面执行案件的工作总目标。基于上述事实及理由，异议人提出执行异议，请求天津市南开区人民法院能充分考虑目前市场行情、执行标的价格，本着平衡当事人双方利益及尽可能促使竞拍成功的角度出发确定执行标的起拍价格。本院查明，原告薛春林与被告张亚娟、廊坊澳美基业房地产开发有限公司民间借贷纠纷一案，于2015年10月20日诉至本院，经审理本院于2017年9月8日作出（2015）南民初字第9768号民事判决书。后被告张亚娟、廊坊澳美基业房地产开发有限公司不服，向天津市第一中级人民法院提起上诉，经审理该院于2018年5月10日作出（2018）01民终856号民事判决书，该判决已生效。因被告张亚娟、廊坊澳美基业房地产开发有限公司未履行生效法律文书确定的义务，申请执行人薛春林于2018年6月6日向本院申请强制执行，执行案件为（2018）津0104执2573号。在（2015）南民初字第9768号案件审理过程中，原告薛春林提出保全申请，本院作出（2015）南民初字第9768-1、（2015）南民初字第9768-2号民事裁定书，并对被告张亚娟名下坐落于天津市南开区××路××别墅××号房屋和天津市南开区××路××花园别墅××房屋的所有权转移手续采取查封措施。在（2018）津0104执2573号案件执行过程中，本院于2019年3月29日作出（2018）津0104执2573号之十九执行裁定书，裁定“拍卖被执行人张亚娟名下坐落于天津市南开区××路××别墅××号房屋”。该房屋经本院依法拍卖后流拍，2019年6月28日，本院作出（2018）津0104执2573号之二十执行裁定书，裁定“变卖被执行人张亚娟名下坐落于天津市南开区××路××别墅××号房屋”。变卖失败后，申请执行人薛春林申请以物抵债，本院于2019年9月27日作出（2018）津0104执2573号执行裁定书，裁定“将被执行人张亚娟所有的坐落于天津市南开区××路××别墅××号房屋作价1101600元，交付申请执行人薛春林抵偿天津市第一中级人民法院作出的（2018）01民终856号民事判决书确认的债务”。因被执行人暂无财产可供执行，本院于2019年10月25日作出（2018）津0104执2573号之二十一执行裁定书，裁定“终结本次执行程序”。另查，天津市融信房地产土地资产评估有限公司于2019年11月8日对天津市南开区××路××花园别墅××房屋出具津融房字（2019）第Ｇ0539号《房地产估价报告》，评估价为20880000元。本院于2020年1月15日恢复对案件的执行，执行案件为（2020）津0104执恢140号。在执行过程中，2020年5月18日，本院作出（2020）津0104执恢140号之一执行裁定书，裁定“拍卖被执行人张亚娟名下坐落于天津市南开区××路××花园别墅××号房屋”。本院于2020年11月3日发布关于天津市南开区××路××花园别墅××号房屋拍卖（一拍）拍卖公告，公示起拍价为20880000元，拍卖开始时间为2020年12月7日10时。本院认为，首先，《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第四条规定，诉讼前、诉讼中及仲裁中采取财产保全措施的，进入执行程序后，自动转为执行中的查封、扣押、冻结措施，并适用本规定第二十九条关于查封、扣押、冻结期限的规定。由于案件在审理过程中对被执行人张亚娟名下的天津市南开区××路××花园别墅××号房屋采取了保全措施，因此案件进入执行程序后，就转为执行中的查封措施。其次，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十四条的规定，被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产。本案中，被执行人张亚娟未按执行通知履行法律文书确定的义务，故本院有权查封、拍卖其名下房产。最后，依照《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第十条规定，网络司法拍卖应当确定保留价，拍卖保留价即为起拍价，起拍价由人民法院参照评估价确定，起拍价不得低于评估价或者市价的百分之七十。本院在拍卖公告中公示的天津市南开区××路××花园别墅××号房屋起拍价为20880000元，没有违反上述规定。综上，异议人薛春林提出的异议请求，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、二百四十四条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条第一款第一项、第十七条第一项规定，裁定如下：驳回异议人薛春林的异议请求。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向天津市第一中级人民法院申请复议。审 判 长  贾 立审 判 员  石文华人民陪审员  刘玲玉二〇二〇年十二月一日书 记 员  陈伟航附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。第二百四十四条被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需品。采取前款措施，人民法院应当作出裁定。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条第一款第一项当事人、利害关系人认为执行过程中或者执行保全、先予执行裁定过程中的下列行为违法提出异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查：（一）查封、扣押、冻结、拍卖、变卖、以物抵债、暂缓执行、中止执行、终结执行等执行措施；……第十七条第一项人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议不成立的，裁定驳回异议；