安徽省桐城市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖0881民初4744号 原告:河南省佳盛电力工程有限公司，住所地河南省濮阳市建设路西段路南，统一社会信用代码91410900667229743P。 法定代表人:魏国军，该公司执行董事。 委托诉讼代理人:葛立峰，安徽正维律师事务所律师。 委托诉讼代理人：姜婉，安徽正维律师事务所律师。 被告:桐城市住宅建设有限公司，住所地安徽省桐城市龙眠路**，统—社会信用代码91340881711738650X。 法定代表人:张津军,该公司董事长。 被告:桐城市房产管理中心，，住所地安徽省桐城市沿河东路**原盂侠中学院内），统一社会信用代码12340881485672744A。 法定代表人:占海武,该中心主任。 二被告共同委托诉讼代理人：吴霞珍，安徽文都律师事务所律师。 原告河南省佳盛电力工程有限公司诉被告桐城市住宅建设有限公司、桐城市房产管理中心不当得利纠纷一案，本院于2020年10月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告委托诉讼代理人姜婉、被告桐城市住宅建设有限公司、桐城市房产管理中心共同委托诉讼代理人吴霞珍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告河南省佳盛电力工程有限公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告桐城市住宅建设有限公司、桐城市房产管理中心共同向原告河南省佳盛电力工程有限公司返还垫付电费款284597.30元,并按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率支付自2016年8月1日起至实际返还之日止的资金占用费；2、判令被告桐城市住宅建设有限公司承担本案诉讼费用。事实和理由：2014年11月18日,原告河南省佳盛电力工程有限公司与被告桐城市住宅建设有限公司签订《建设工程施工合同》,承建桐城市幸福春天保障房小区配电安装工程,因幸福春天保障房小区14#楼至17#楼之间项目管理用房未建设,导致发电机组无法安装,自2015年9月开始使用被告基建用电户为居民供电,直至2016年7月被告向供电公司申请先行送电后即未再使用被告基建用电户为居民供电,2015年9月至2016年7月期间,被告委托原告为其代垫基建用电户的电费,原告合计为被告代垫电费284597.30元。上述代垫款项经原告多次催讨,被告至今未予返还。为维护原告的合法权益，向法院提起诉讼，要求被告支付上述款项。 被告桐城市住宅建设有限公司、桐城市房产管理中心未作出面答辩，庭审中共同辩称，原告所说的事实与真相不符，涉案工程是招标工程，合同价款是固定价格，原告施工过程中交付的电费属于其应当缴纳的，发电机组与配电房没有任何关联性，这属于两个概念。实际情况是，河南省佳盛电力工程有限公司违反合同约定，一个月的工期拖了两年。桐城市住宅建设有限公司和桐城市房产管理中心从未委托河南佳盛公司接电为居民使用，因为配电房没有修建，引起居民上访，河南佳盛公司为了避免追究责任才从基建用电户为居民接电的，基建用电本来就是原告应当承担的。被告没有为居民住户交电费的义务，因此没有不当得利的行为，原告的起诉没有事实和法律依据，法院应当予以驳回。 原告为证明自己的主张，向本院提供以下证据：1、桐城市房地产管理局承诺函一份，证明桐城市幸福春天保障房配电房未建设，导致发电机组无法安装，无法供电的事实，2016年7月5日，被告桐城市房产管理中心向供电公司申请先行送电；2、发票电费明细账一组，证明因幸福春天保障房小区14#楼至17#楼之间项目管理用房未建设,导致发电机组无法安装,自2015年9月开始使用被告基建用电户为居民供电直至2016年7月，原告为被告垫付电费共计284597.30元；3、关于请求支付幸福春天小区保障房住户用电电费的报告，证明原告2018年5月20日向被告发函，要求返还垫付的电费284597.30元。 被告桐城市住宅建设有限公司、桐城市房产管理中心为反驳原告河南省佳盛电力工程有限公司的意见，共同向本院提交以下证据：招标文件、建设工程施工合同、中标通知书，证明涉案工程承包方式为包工包料，工期为一个月，所有基建水电费、材料费都由河南省佳盛电力工程有限公司承担，而且河南省佳盛电力工程有限公司工程管理不到位，施工中严重违约，一个月的工期造成两年未完工。 原被告提交的证据经过庭审质证，双方发表各自的意见，本院记录在卷，本院对原被告提供的证据予以认定。 本院经审理认定事实如下：2014年10月17日，桐城市住宅建设有限公司（招标人）发布项目编号为tcgc（2014）088号招标文件，项目名称为桐城市幸福春天保障房小区配电安装工程，承包方式为包工包料，一次包定，招标范围为：外部工程由10kv接火点双回路接入配电房，内部工程：10kv配电房系统3个，1#配电房（开闭所带4台配变），2#配电房（2台配变），3#配电房（4台配变），配电部分：电力电缆放射式供电配电系统，高压电缆、低压电缆、消防电缆、其他电缆，电缆分支箱，其他施工图纸内容，工期要求为一个月，资金来源为国有资金，合同价款采用固定价格，合同价款中包括的风险范围为除批准的设计变更、不可抗力外的一切风险，与交工验收、送电、移交等所有费用均应包含在投标报价中（包括可能发生的检验检测费以及供电公司收取的与工程建设相关的各项费用）,除非合同中另有规定，投标人在报价中所报的单价和合价、以及投标报价汇总表中的价格均包括完成该工程项目的成本、利润、税金、开办费、技术措施费、施工准备费、大型机械进出场费、风险费、政策性文件规定费用等所有的费用。2014年11月12日，经评标组综合评定，河南省佳盛电力工程有限公司确定为桐城市幸福春天保障房小区配电安装工程中标单位，中标价款为6476388.26元人民币，工期为30天。2014年11月18日，桐城市住宅建设有限公司（发包人）与河南省佳盛电力工程有限公司（承包人）签订《建设工程施工合同》，约定工程承包范围为招标文件及施工图纸相关内容，开工日期为2014年11月20日，竣工日期为2014年12月20日，合同价款为6476388.26元人民币，采用固定价格，合同未尽事宜，执行招标文件相关规定。2016年7月5日，桐城市房地产管理局向桐城市供电公司出具承诺函：由于幸福春天保障房小区14#号楼至17#号楼之间项目管理用房未建设，导致发电机组无法安装，因该小区850户保障性住户入住，急需用电，恳请供电公司先行送电移交，在管理用房建设完成后立即按照供电方案要求配电发电机组。2019年11月18日至12月20日，桐城市审计局派出审计组，并委托安徽华普工程造价咨询有限公司，对桐城市幸福春天保障房小区配电安装工程结算进行了审计。2020年3月23日，桐城市审计局出具桐审投报[2020]13号审计报告，经过审计，桐城市幸福春天保障房小区配电安装工程结算送审金额7088443.42元，审定金额6476088.22元，两比核减612355.20元。2020年10月16日，河南省佳盛电力工程有限公司向法院起诉，要求被告支付代为垫付电费284597.30元。 另查明，桐城市人民政府桐政发（2007）23号文件《桐城市城镇最低收入家庭廉租住房管理暂行办法》规定，全市城镇最低收入家庭廉租住房的管理工作由桐城市房地产管理局具体负责。2007年10月25日，桐城市房地产管理局作出桐房字[2007]27号文件《关于市廉租住房和北大街直管公房拆迁安置房委托建设的通知》，该文件规定：市廉租住房建设项目和北大街直管公房拆迁安置房建设项目，一并委托桐城市住宅建设有限公司实施建设，要求桐城市住宅建设有限公司应当按照桐房字（2007）28号文件要求，作为代建项目管理、单独设立账户，健全项目建设资金使用与审批制度，按照建设项目的立项要求，落实工程建设招投标工作，把好项目建设资金使用审批和工程建设质量关。 本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定全面履行自己的义务，不得擅自变更合同。本案中，《桐城市幸福春天保障房小区配电安装工程施工招标文件》明确规定，投标人在报价中所报的单价和合价、以及投标报价汇总表中的价格均包括完成该工程项目的成本、利润、税金、开办费、技术措施费、施工准备费、大型机械进出场费、风险费、政策性文件规定费用等所有的费用。河南省佳盛电力工程有限公司提交的户名为桐城市住宅建设有限公司基建的电费发票，系桐城市幸福春天保障房小区配电安装工程施工基建用电费用，该费用是河南省佳盛电力工程有限公司完成该工程项目的成本支出，属于投标报价之内，且桐城市住宅建设有限公司、桐城市房产管理中心不负有为桐城市幸福春天保障房小区住户缴纳电费之义务，亦未委托河南省佳盛电力工程有限公司为住户代垫电费，故河南省佳盛电力工程有限公司要求桐城市住宅建设有限公司、桐城市房产管理中心支付代为垫付电费284597.30元的诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。综上，根据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第二百六十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告河南省佳盛电力工程有限公司的诉讼请求。 如果未按本判决确定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5569元，减半收取2785元，由原告河南省佳盛电力工程有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。 审判员 姚 庆 二〇二〇年十二月十一日 书记员 朱明明 附相关法条： 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。 建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。