福建省泉州市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）闽05执复101号 复议申请人（被申请人）：姚荣喜，男，1982年5月10日出生，汉族，住福建省永春县，系个体工商户永春县达埔聚龙制香厂经营者。 申请执行人：永春县自然资源局，住所地福建省永春县桃城镇鹏源街**。 法定代表人：李江源，该局局长。 被执行人：永春县达埔聚龙制香厂（个体工商户），住，住所地永春县达埔镇金星村荒墘崙/div> 经营者：姚荣喜。 复议申请人姚荣喜不服福建省永春县人民法院（以下简称永春法院）（2020）闽0525执异36号裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 永春法院查明，永春县自然资源局与永春县达埔聚龙制香厂（以下简称聚龙制香厂）土地行政管理（土地）非诉执行一案，永春法院于2020年3月14日作出（2020）闽0525行审17号行政裁定书，裁定：一、准予强制执行永春县自然资源局作出的永自然资罚字[2019]50号行政处罚决定书；二、聚龙制香厂应在收到本裁定书之日起十日内到永春法院行政庭缴纳罚款人民币（下同）45237元；三、聚龙制香厂应在收到本裁定书之日起十日内自行拆除违法占用达埔镇金星村8、9组的集体土地上的建筑物和其他设施并恢复土地原状，聚龙制香厂逾期不履行的，由永春县达埔镇人民政府依法负责组织实施强制拆除。该行政裁定书于同年3月17日发生法律效力后，永春县自然资源局于同年9月27日向永春法院申请强制执行聚龙制香厂应缴纳的违法占用土地的罚款45237元。聚龙制香厂系于2015年10月19日经市场监督管理部门核准登记的个体工商户，经营者姚荣喜，组成形式为个人经营。2020年3月25日，姚荣喜向市场监督管理部门申办了该厂的注销登记。 永春法院认为，《中华人民共和国民法总则》第五十六条第一款规定：“个体工商户的债务，个人经营的，以个人财产承担；家庭经营的，以家庭财产承担；无法区分的，以家庭财产承担”。《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第十三条第二款规定：“个体工商户的字号为被执行人的，人民法院可以直接执行该字号经营者的财产”。本案被执行人聚龙制香厂系经依法登记的个体工商户，且已申办注销登记，姚荣喜作为该厂经营者，其对该厂的债务负有偿还的义务。永春县自然资源局以被执行人聚龙制香厂已申办注销登记为由提出异议，理由成立，依法应裁定变更该厂经营者姚荣喜为本案被执行人。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条以及《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第十三条第二款、《最高人民法院关于执行案件立案、结案若干问题的规定》第九条第（四）项、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（四）项规定，裁定：准许异议人永春县自然资源局的异议请求，即将本案被执行人聚龙制香厂变更为姚荣喜。 姚荣喜向本院申请复议称，请求撤销永春法院（2020）闽0525执异36号裁定。事实和理由：2016年1月1日，姚荣喜与永春县达埔镇金星村第八、九组村民授权代表人签定《厂地租赁合同书》，把原已被莆永高速指挥部租用已浂注硬化水泥的址在该两组名“荒墘芲”面积七亩的空地、厂地租来，用于制香之用。村民及相关村、组对此均无异议，姚荣喜一直合法经营至今，年年租金都与村民组清楚。2020年2月18日，永春县自然资源局突然向姚荣喜出具《履行行政处罚决定催告书》，要求姚荣喜经营的聚龙制香厂拆除在非法占用的土地上建筑物和其他设施及罚款45237元。永春法院于2020年3月14日作出（2020）闽0525行审17号行政裁定书，于2020年10月12日作出（2020）闽0525执异36号执行裁定书，一件莫名其妙的裁决案就这样如此迅速地、高效益地收场。接到裁定书后，姚荣喜及时向出租方金星村、组相关人员反映当时出租的土地、厂房状况的客观事实，金星村于2020年11月10日出具证明一份，拟证明出租的土地是当时莆永高速指挥部已硬化水泥地和厂房，用于经营制香之用，并非非法占用建筑，完全不属于行政处罚之列，永春县自然资源局的处罚决定是错误的，永春法院作出的行政裁定书和执行裁定书的程序违法，所作裁定内容不合法，要作出裁定时，没有通知相关当事人，也没有给当事人抗辩的权利，这种缺乏根据的裁定，不能确实维护司法公正，老百姓决不同意。姚荣喜租用的土地，是当时莆永高速已浂注好的水泥地，附属厂房的大部分也是高速指挥部组建的，只是租赁后进行加固和维修，村民组的土地用于出租，增加了村民的收入，不但解决当地劳动力的转移，也增加了劳动力的收益，可谓是双赢，怎么可以把这样的土地流转裁定为非法占用建筑并处罚呢，这种粗糙的做法有悖于上级富民政策的落实，也打压了人民群众劳动致富的积极性，应予三思。姚荣喜为支持其复议申请，提供了《厂地租用合同书》及永春县达埔镇金星村民委员会于2020年11月10日出具的《证明》等证据复印件。 本院查明，永春法院查明的事实清楚，本院予以确认。本院另查明，永春县自然资源局向永春法院申请强制执行聚龙制香厂应缴纳的违法占用土地的罚款45237元，永春法院于2020年9月27日受理，立案号（2020）闽0525执2658号。 本院认为，姚荣喜若认为永春县自然资源局作出的永自然资罚字[2019]50号行政处罚决定书及永春法院（2020）闽0525行审17号行政裁定书错误，属于对发生法律效力的执行依据有异议，依法不属于执行复议案件的审查范围，姚荣喜可另循法律途径解决。永春法院在执行中根据永春县自然资源局变更被执行人的申请，裁定将已注销工商登记的被执行人聚龙制香厂变更为经营者姚荣喜，符合《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第十三条第二款有关“个体工商户的字号为被执行人的，人民法院可以直接执行该字号经营者的财产。”的规定，应予维持。姚荣喜的复议申请，依据不足，应予驳回。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项规定，裁定如下： 驳回姚荣喜复议申请，维持福建省永春县人民法院（2020）闽0525执异36号异议裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  陈灿彬 审判员  戴 强 审判员  吴梅芳 二〇二〇年十二月二日 书记员  林 劲 附：相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定； （二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定； （三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定； （四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查； (五)异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定,发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。 除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。 人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。