河北省邢台市信都区人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）冀0503执异98号 异议人（被执行人）：晶牛微晶集团股份有限公司，住所地河北省邢台市信都区钢铁北路**。 法定代表人：王长林，该公司董事长。 委托代理人：王群英。 委托代理人：陈勇，该公司法律顾问。 申请执行人：邢台市月晟房地产开发有限公司，，住所地河北省邢台市信都区中华大街**** 法定代表人：吴兰斌，该公司总裁。 委托代理人：张书业，该公司员工。 委托代理人：杜鹏志，河北齐心律师事务所律师。 本院在执行申请执行人邢台市月晟房地产开发有限公司（以下简称月晟公司）与被执行人晶牛微晶集团股份有限公司（以下简称晶牛集团）借款合同纠纷一案中，异议人晶牛集团对（2019）冀0503执1355号之六执行裁定书不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，并于2020年12月3日举行了听证，异议人晶牛集团的委托代理人王群英、陈勇，申请执行人月晟公司的委托代理人张书业、杜鹏志到庭参加了听证。本案现已审查终结。 异议人晶牛集团称，对贵院作出的(2019)冀0503执1355号之六执行裁定书，扣留异议人19402739元补偿款提出执行异议，请求贵院解除对该款项的扣留措施。事实与理由：贵院在执行申请执行人月晟公司与异议人晶牛集团借款合同纠纷一案过程中，于2020年10月20日作出(2019)冀0503执1355号之六执行裁定书，裁定将邢台市财政局给付异议人的拆迁补偿款19402739元予以扣留。该笔款项系邢台市人民政府征用异议人浮法公司的土地，支付给异议人企业搬迁及职工的安置的专用款项。异议人正处于由邢台市人民政府主导的改制过程中，异议人名下土地均为改制涉及的安置职工资产。异议人现已经拖欠上千名职工连续十一年的养老、医疗等社会保险费用。其中拖欠的医疗保险直接导致公司所有员工生病期间因无力支付高额的医疗费用而无法看病就医，且异议人已经近一年未向公司员工发放工资，同时异议人全体放假员工每月生存保障的生活费也已经近一年未发放，以上各类涉及资金已达上亿元之多。根据最高人民法院、最高人民检察院和公安部关于印发《公安机关办理刑事案件适用查封、冻结措施的有关规定》中也明确规定，用于保障职工基本生活保障的资金是不得采用冻结及扣留等强制措施的。另外因该笔19402739元补偿款系我公司专款专用，专门用于为全体上千名员工缴纳社保、医保及发放工人生活费、工资的费用，系为了保障弱势群体，保障上千员工生存生活需要的救命资金。贵院强行扣留该专用款项用以支付月晟公司的债务和高达年24%的高额利息，已经影响到上千职工的生存，势必将引起大量员工的持续上访，进而激发社会不稳定因素。涉及如此重大事件，我公司已就该情况向邢台市人民政府及河北省人民政府及时进行了多次书面汇报。根据我国相关法律法规的规定，为维护异议人的合法权益，特提出执行异议，恳请贵院务必考虑到本案上千名职工的生存需求，解除对异议人资金的扣留。 申请执行人月晟公司辩称，异议人对申请执行人负有巨额债务，但历经人民法院一年多的执行，异议人不但从未配合过法院的执行工作，反而一而再再而三的隐瞒其财产情况，一方面告知法院称其没有财产，一方面却又多次私设账户，资金流水近600万元，还通过向社会宣传其经营状况良好并不断开工新项目等方式，公然藐视法院，其行为严重践踏了法律，公然对抗法院执行，并对申请执行人的合法权益造成切实的巨大损害。此次其提出执行异议，同样是为了对抗法院执行，其所述理由完全是无稽之谈，与事实完全不符且没有任何法律依据。一、案涉款项绝非搬迁及职工安置款项，异议人对该款项不具有优先受偿权。异议人有法不依，以对抗执行为目的，打着“稳定”和“发展”的旗号，编造虚假信息，妨碍执法，其提出的异议根本就没有任何事实依据和法律依据。在这里我们特别要强调两点：第一，贵院冻结的是晶牛集团占地拆迁补偿款，根本就不是职工安置费用；第二，被冻结的是原桥东区政府因修建莲池大街大桥占晶牛集团厂区的拆迁补偿款，而异议人提交的市政府邢政字［2017］7号意见中的退市搬迁政策只涉及晶牛集团在桥西区，所以莲池大街大桥的补偿根本就不是退市搬迁补偿，仅仅是普通的占地补偿。异议人也不具有《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》中载明的排除执行的情况，对案涉款项不具有任何优先受偿权，贵院当前对该笔补偿款采取的执行措施是必要的，晶牛集团的异议根本就不能成立。二、异议人并不缺少职工安置费用。据申请执行人了解，晶牛集团职工安置早已进行多年，相关费用充足且政府根据异议人的实际需要一直在向异议人实际提供。异议人自搬迁以来，获得土地受让收益4.4190亿元，获得土地收储补偿款1.058379亿元，还获得申请执行人提供的借款8130万元，共计多达6.290454亿元，异议人提交的市政府邢政字［2017］7号意见中也载明土地出让金返还款项优先支付职工安置费用。因此，异议人在执行异议中称案涉款项为“救命钱”纯属无病呻吟，如果真有需要完全可以由政府支付，其提出执行异议的目的就是为了对抗执行。三、提出执行异议系异议人对抗法院执行的惯用伎俩，严重浪费司法资源并严重侵害申请执行人的合法权益。申请执行人申请贵院对异议人开展执行工作已有一年有余，异议人除了向人民法院提出执行异议等阻碍执行的行为外，从未就执行工作与法院进行对接，更是从来没有向申请执行人沟通过还款事宜，这种“硬赖、耍赖”的老赖行为，严重侵犯了申请执行人的合法权益，严重损害了人民法院的司法公信力，是赤裸裸的藐视法院。其具体对抗执行的表现如下：（一）隐匿财产，私设账户。人民法院向异议人发出执行通知书和报告财产令后，异议人既不主动履行义务，也不如实报告公司的财产状况，并且多次私开账户，抗拒执行。人民法院于2020年8月10日冻结异议人名下所有银行账户。作为被执行人，异议人应当主动履行判决确定的义务，但异议人未履行判决义务，并于2020年3月6日在中国建设银行八一支行开设账户并有大量的资金进出，经查询，自2020年3月至6月累计交易金额为516万余元；最近又在张家口银行开设一账户，资金流动高达几十万元，这些款项并未用于职工安置。（二）滥用诉权，浪费国家司法资源。本系列执行案件源起借款合同纠纷，在异议人自认借款事实的情况下，异议人居然在诉讼过程中罔顾事实提出了“诉讼时效”抗辩，并在案件事实清楚的情况下花费巨额上诉费拖延案件生效时间，这些无端花费并未用于职工安置。其实质目的是不偿还申请执行人借款。本案在执行过程中，异议人对法院的拍卖评估行为拒不提供资料也拒不到场，反而在鉴定结论作出后提出异议，耽误拍卖工作的开展；人民法院对办案过程中发现的申请人隐匿资金果断采取了执行措施，异议人不但不对其拒不执行生效判决的行为进行悔改，反而每冻结一笔钱就提出一次执行异议，这就是典型的滥用司法资源。具体到本案所提出的执行异议，就是异议人滥用司法资源、抗拒法院执行的又一力证。由于异议人拒不配合法院执行，拒不向法院提供任何财产线索，已经被法院列入失信被执行人名单。在此情况下，申请执行人只能自行查找异议人的财产线索，申请执行人获取异议人即将得到一笔莲池大街跨桥拆迁补偿款的消息，并申请贵院冻结了该笔款项。对于该消息，异议人违反法律规定拒不向人民法院汇报情况，反而极力隐瞒，在事情败露后又对法院的执行行为横加指责，以无中生有的理由干扰人民法院开展工作。（三）异议人抗拒执行，给申请执行人造成直接影响。申请执行人是一家地产企业。众所周知，当前市场环境下地产企业本就经营困难，而晶牛集团拒不偿还巨额欠款的行为导致申请执行人资金紧张，一旦资金量断裂，将会出现不能如期交房甚至导致申请执行人走向破产的局面。一旦出现该局面，几百名购房户的切身利益将受到严重侵害，给社会造成巨大的不稳定因素。申请执行人当初借给异议人8130余万元的行为帮助异议人安置了职工，稳定了企业，对异议人起到了雪中送炭的作用，相关案件事实有人民法院生效裁判文书的记载，异议人现在对申请执行人拒不偿还借款，对抗法院执行的行为深感气愤。综上所述，异议人晶牛集团对人民法院提出执行异议申请没有任何事实和法律依据，完全是为了对抗法院正常开展执行工作，严重损害了申请执行人的合法权益。法院的执行行为不违反法律规定，故应驳回其异议申请。 本院查明，本院在执行申请执行人月晟公司与被执行人晶牛集团借款合同纠纷一案中，于2020年10月20日作出（2019）冀0503执1355号之六执行裁定书，“扣留被执行人晶牛微晶集团股份有限公司在邢台市财政局给付晶牛微晶集团股份有限公司的拆迁补偿款19402739元。” 晶牛集团主张上述款项系职工安置专用款项，并提交邢台市信都区国有企业职工安置服务中心出具的情况说明证明其主张。该情况说明其中载明：“晶牛微晶集团提出用市政府修建莲池大街跨桥款1940.2739万元解决职工安置后续问题，符合企业当前职工安置的实际情况。待此项资金拨付我中心后，确保将其用于补缴职工的养老保险和医疗保险。” 申请执行人月晟公司向本院提交《邢台市莲池大街东延高架桥建设拟拆迁晶牛微晶集团股份有限公司浮法厂区的房地产及附着物评估报告的审核意见》邢东财审字（2019）第262号、邢台市土地储备中心与晶牛集团签订的《土地收购协议》、文件传阅卡、邢台市人民政府办公室收文呈办笺、《邢台市财政局关于移交晶牛微晶集团有关事项的通知》邢市财资[2017]8号等证据证明其主张。 本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条规定：“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。人民法院查询、扣押、冻结、划拨、变价的财产不得超出被执行人应当履行义务的范围。人民法院决定扣押、冻结、划拨、变价财产，应当作出裁定，并发出协助执行通知书，有关单位必须办理。”本案中，晶牛集团作为被执行人未按执行通知履行生效法律文书确定的义务，本院扣留其拆迁补偿款并无不当。虽然晶牛集团主张该款项系企业搬迁及职工安置专用款项，但其提交的情况说明仅能证明晶牛集团需要用案涉款项解决职工安置后续问题的意愿，不能证明案涉款项系市政府拨付的专门用于职工安置的专项资金。因此，晶牛集团的异议请求不成立，本院不予支持。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项之规定，裁定如下： 驳回异议人晶牛微晶集团股份有限公司的异议请求。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向河北省邢台市中级人民法院申请复议。 审判长  甄秋堂 审判员  刘 茹 审判员  胡立华 二〇二〇年十二月十四日 书记员  尚书平