四川省乐山市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）川11民终1501号 上诉人（原审原告）：张前喜，男，1968年2月27日出生，汉族，住四川省夹江县。 委托诉讼代理人：王京星，四川佛都律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：中建新疆建工（集团）有限公司西南分公司，住所地：四川省成都市青羊区广富路********。 负责人：袁军旗，该公司总经理。 委托诉讼代理人：李可，四川矩衡律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李怡婧，四川矩衡律师事务所律师。 上诉人张前喜因与被上诉人中建新疆建工（集团）有限公司西南分公司（以下简称中建西南分公司）建设工程施工合同纠纷一案，不服四川省夹江县人民法院（2020）川1126民初1534号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2020年12月11日立案后，依法组成合议庭审理了本案。 张前喜上诉请求：撤销一审裁定，指令一审法院审理。事实和理由：1.中建西南分公司向仁寿锦翔建筑劳务有限公司（以下简称锦翔公司）发送的《关于合同解除的通知函》载明因锦翔公司履行《劳务分包合同》不能满足工程需要，通知锦翔公司于2017年9月26日办理收方、退场和解除合同后的相关手续，足以证明因锦翔公司存在履约不能，中建西南分公司与锦翔公司解除了原先签订的《劳务分包合同》。为完成后期工程，张前喜借用锦翔公司名义独立开展工程施工，案涉工程都是张前喜垫资并组织人工、机具、材料独立完成，锦翔公司从未参与工程施工管理。中建西南分公司出具的《工作联系函》以及后期结算、款项支付都是与张前喜来往。2.经中建新疆建工（集团）有限公司夹江项目部盖章确认的《工作联系函》载明，张前喜作为后期工程的实际施工人，其所完成工程量对应工程款由中建西南分公司与张前喜核算，并直接支付到张前喜的账户，并且承诺不得将工程款再支付给锦翔公司。3.《授权委托书》是锦翔公司单方面办理的，张前喜从来没有同意过签署这份授权委托并公证，对张前喜不具有任何法律效力。4.一审法院对于本案未开庭，也未组织对主要证据进行质证，剥夺了张前喜的举证质证权利。 中建西南分公司辩称，1.根据2017年10月13日的《会议纪要》记载，并未与锦翔公司解除合同，张前喜一直是以锦翔公司的现场负责人和授权代理人身份参与工程，与张前喜之间没有任何合同关系，也没有达成任何合意。2.中建西南分公司是按照锦翔公司的授权付款，合同相对方是锦翔公司，其已经起诉了锦翔公司返还工程款。3.一审法院对事实和证据进行了质证核实，对一审程序无异议。 张前喜向一审法院起诉请求：1.判令中建西南分公司支付张前喜劳务工程款6,672,657.89元；2.中建西南分公司以欠付工程款6,672,657.89元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率支付从2019年5月30日起至款项付清为止计算的逾期资金利息；3.本案诉讼费由中建西南分公司承担。 一审法院审查认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定“起诉必须符合下列条件:（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织……。”从当事人提交的证据来看，2013年9月9日，中建新疆建工（集团）有限公司四川分公司（后变更为中建新疆西南分公司）与锦翔公司签订的《XXX中心建设项目基础、主体及初装修工程劳务分包合同》第一部分协议书载明“甲方：中建新疆建工（集团）有限公司四川分公司，乙方：锦翔公司，……。劳务分包工程乙方式：包人工、包辅料、包机械、包部分主材……。合同生效、合同订立地点：成都市青羊工业总部基地B9-201……。”第二部分通用条款载明：“双方发生争议时，可以通过友好协商解决纠纷；协商或调解不成提起诉讼的，由合同签订地人民法院管辖。”2017年10月13日，中建新疆建工（集团）有限公司四川分公司与锦翔公司的《会议纪要》载明：“……。会议内容：中建新疆建工（集团）有限公司四川分公司（以下简称四川公司）与锦翔公司就夹江XXX中心建设项目确保今年底达到竣工条件，规避不能按期竣工造成的履约风险问题达成如下一致意见：1.由锦翔公司继续履约，锦翔公司于2016年11月29日起授权张前喜为锦翔公司现场负责人，代表锦翔公司全面履约夹江XXX中心项目余下工程相关事宜。现再次确认，从即日起，四川公司同意张前喜为锦翔公司委托代理人，对后续工程进行履约。2.双方一致同意：……。如因锦翔公司原因不能按时完成上述月进度计划及每周任务单，自愿接受项目部处罚，并承担由此造成的一切损失（包含建设单位索赔）。3.锦翔公司：张前喜承诺立即采取有效措施，全面开展施工，确保工程进度、安全、质量及现场文明施工符合建设单位、四川公司要求。如到期不能完成，锦翔公司无条件退场并承担一切法律及经济责任。同时，四川公司可指定其他班组进入抢工，锦翔公司不得阻碍。”2017年12月4日，锦翔公司的《授权委托书》载明：“委托人：锦翔公司公司，受托人：张前喜，受托人系委托人的员工，委托人与中建新疆建工（集团）有限公司签订了《XXX中心建设项目基础、主体及初装修工程劳务分包合同》，但委托人在仁寿县不便前往中建新疆建工（集团）有限公司履行上述合同，故委托受托人代理下述委托事项：1.代表本公司管理项目；2.行使合同权利和履行合同义务；3.代表本公司进行结算（含末次清算）、办理收款手续；4.签订补充协议、退场协议和合同封闭协议，以及有权处理与工程有关的一切事项；5.将上述工程款汇入受托人账户，在中国建设银行夹江分行。受托人在委托权限内签署的一切文件，委托人均认可，并承担由此产生的相关法律责任。本委托书有效期限至上述委托事项办理完结后终止。受托人无转委托权。”同日，四川省仁寿县公证处作出（2017）仁证字第8253号《公证书》。中建西南分公司在接受该院询问时，主张张前喜与中建西南分公司无书面和口头协议，没有合同关系，依据合同的相对性，张前喜无权就中建西南分公司与锦翔公司签订的劳务合同主张权利，张前喜主体不适格。张前喜未提供与锦翔公司、中建新疆西南分公司签订承包、分包、借用资质签订合同的相关证据。综上，本案案涉劳务分包合同约定的相对方是中建西南分公司和锦翔公司，上述《会议纪要》《授权委托书》载明张前喜是锦翔公司员工，是锦翔公司履约夹江XXX中心建设项目的现场负责人、委托代理人，张前喜在本案中提起诉讼，不符合起诉的条件，不是适格原告，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款“立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。”的规定，依法应裁定驳回张前喜的起诉。 一审法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，裁定：驳回张前喜的起诉。预收的案件受理费30,188元，退还张前喜。 本院二审经审理查明：2017年10月13日，中建新疆建工（集团）有限公司四川分公司与锦翔公司的《会议纪要》载明：“……会议内容：中建新疆建工（集团）有限公司四川分公司（以下简称四川公司）与锦翔公司就夹江XXX中心建设项目确保今年底达到竣工条件，规避不能按期竣工造成的履约风险问题达成如下一致意见：1.由锦翔公司继续履约，锦翔公司于2016年11月29日起授权张前喜为仁寿锦翔公司现场负责人，代表锦翔公司全面履约夹江XXX中心项目余下工程相关事宜。现再次确认，从即日起，四川公司同意张前喜为锦翔公司委托代理人，对后续工程进行履约。2.双方一致同意：……。如因锦翔公司原因不能按时完成上述月进度计划及每周任务单，自愿接受项目部处罚，并承担由此造成的一切损失（包含建设单位索赔）。3.锦翔公司：张前喜承诺立即采取有效措施，全面开展施工，确保工程进度、安全、质量及现场文明施工符合建设单位、四川公司要求。如到期不能完成，锦翔公司无条件退场并承担一切法律及经济责任。同时，四川公司可指定其他班组进入抢工，锦翔公司不得阻碍。” 2017年12月4日，锦翔公司出具的《授权委托书》载明：“委托人：锦翔公司，受托人：张前喜，受托人系委托人的员工，委托人与中建新疆建工（集团）有限公司签订了《XXX中心建设项目基础、主体及初装修工程劳务分包合同》，但委托人在仁寿县不便前往中建新疆建工（集团）有限公司履行上述合同，故委托受托人代理下述委托事项：1.代表本公司管理项目；2.行使合同权利和履行合同义务；3.代表本公司进行结算（含末次清算）、办理收款手续；4.签订补充协议、退场协议和合同封闭协议，以及有权处理与工程有关的一切事项；5.将上述工程款汇入受托人账户，在中国建设银行夹江分行。受托人在委托权限内签署的一切文件，委托人均认可，并承担由此产生的相关法律责任。本委托书有效期限至上述委托事项办理完结后终止。受托人无转委托权。”同日，四川省仁寿县公证处作出（2017）仁证字第8253号《公证书》。 中建新疆建工（集团）有限公司于2018年9月10日向锦翔公司出具的《工作联系单》载明主要内容为，今收到贵司关于确认独立核算的函件（编号：RSLW-1809），我司确认函件内容属实，关于贵司（张前喜）施工内容，我司将会与其独立核算……。 加盖锦翔公司财务专用章的《收据》载明，该公司分别于2018年1月29日、5月2日及11月5日收取案涉工程企业所得税及管理费，附注部分载明张前喜。 中建新疆建工（集团）有限公司于2017年12月6日开始至2019年2月1日陆续向张前喜转款，交易附言为“夹江项目仁寿锦翔劳务款”“夹江项目工程款”“夹江项目劳务费”。 认定以上事实的证据有2017年10月13日《会议纪要》《授权委托书》《工作联系单》《收据》《账户交易明细》等证据。 本院认为，本案的争议焦点为，本案是否符合起诉条件。 根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条“起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖”之规定，该条第（一）项规定的起诉主体资格“与本案有直接利害关系”，是指人民法院在审查起诉阶段经初步审查认定当事人存在某种权利义务冲突，但并非实体法上决定当事人能否胜诉的实质性条件，该起诉条件仅要求当事人之间发生了民事权益之争，并不要求当事人须具有实体请求权。本案中，张前喜提交了《工作联系单》、收款收据、银行流水等证据，这些证据已能初步证实张前喜与本案具有利害关系，其向中建西南分公司起诉主张权利，已具备本案原告的主体资格，且张前喜有具体的诉讼请求和事实理由，属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖，本案符合起诉的条件，一审法院应当进行审理。 综上，因二审出现新证据，导致一审裁定有误，本院予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百七十条第一款第二项、第一百七十一条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十二条规定，裁定如下： 一、撤销四川省夹江县人民法院（2020）川1126民初1534号民事裁定； 二、本案指令四川省夹江县人民法院审理。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 乌建英 审 判 员 王 进 审 判 员 李 霞 二〇二〇年十二月十八日 法官助理 王 琦 书 记 员 李 波 附：法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 第一百七十一条第二审人民法院对不服第一审人民法院裁定的上诉案件的处理，一律使用裁定。 《最高人民法院关于适用的解释》 第三百三十二条第二审人民法院查明第一审人民法院作出的不予受理裁定有错误的，应当在撤销原裁定的同时，指令第一审人民法院立案受理；查明第一审人民法院作出的驳回起诉裁定有错误的，应当在撤销原裁定的同时，指令第一审人民法院审理。