广西壮族自治区梧州市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2020)桂04民终1346号 上诉人（原审原告）:覃子殷，女，1982年11月22日出生，汉族，住广西梧州市长洲区。 委托诉讼代理人：杨丽凤，广西顺景（岑溪）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：林丽莉，广西顺景（岑溪）律师事务所实习律师。 被上诉人（原审被告）：梧州市残疾人联合会，住所地广西梧州市新兴二路**。统一社会信用代码13450400498736903C。 负责人：黄利。 委托诉讼代理人：刘晖，女，该联合会宣文康复部主任。 委托诉讼代理人：莫洁如，广西文威律师事务所律师。 上诉人覃子殷因与被上诉人梧州市残疾人联合会劳动争议一案，不服广西壮族自治区梧州市长洲区人民法院（2020）桂0405民初861号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年11月4日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 覃子殷上诉请求：1.撤销广西壮族自治区梧州市长洲区人民法院（2020）桂0405民初861号民事判决；2.判决被上诉人向上诉人支付违法解除劳动合同赔偿金80080元；3.本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：一审法院对被上诉人的行为是否属于违法解除劳动合同的行为认定事实不清，证据不足，适用法律错误，依法应予改判。一、被上诉人解除劳动合同依据的规章制度不合法。根据《中华人民共和国劳动合同法》的规定，首先，用人单位制定的 2 规章制度的内容要符合法律规定。其次，用人单位的规章制度，要经过民主议定程序，不违反法律法规，且已经向劳动者公示，才可以作为裁判的依据。本案中，被上诉人并未提交相关证据证实，其制定的规章制度《梧州市聋儿语训中心工作记录》、《教师工作职责》及《幼儿园教师职业道德规范》已经过民主程序制定。因此，被上诉人提交的相关规章制度不能作为本案裁判的依据。二、上诉人的行为不属于严重违反单位规章制度的行为。用人单位行使劳动合同解除权是否合法，不仅要考虑用人单位规章制度的制定程序是否合法、工作流程及工作制度是否合理、还应当考虑劳动者的违纪行为的规定是否公平合理等予以综合判断。被上诉人现有的证据不足以证明上诉人严重违反规章制度，以及达到了解除劳动合同的标准。因此。被上诉人解除与上诉人的劳动合同属违法解除劳动合同。 梧州市残疾人联合会辩称，一、被上诉人制定的劳动纪律和规章制度内容合法，并已向劳动者公示告知，可以作为被上诉人用工管理和人民法院裁判的依据。二、上诉人严重违反了劳动纪律和规章制度，事实清楚，证据确凿。被上诉人对上诉人尽了教育义务，并给予上诉人足够的时间去反省和整改，但上诉人违反劳动纪律、不履行职责时间长达几个月。三、被上诉人依据《中华人民共和国劳动合同法》第二十五条规定，以上诉人违反劳动纪律和规章制度为由解除劳动合同程序合法。综上，原审判决认定事实清楚、适用法律正确，请求二审法院维持原判、驳回上诉。 覃子殷向一审法院起诉请求：1.判令被告向原告支付违法解除劳动合同的赔偿金80080元；2.本案诉讼费由被告承担。 一审法院认定事实：原、被告于2007年7月1日签订了一份劳动合同，合同期限为2007年7月1日至2008年6月30日。合同到期后，双方续签了劳动合同，最后一份劳动合同是原告（乙方）与被告（甲方）于2017年9月1日签订的无固定期限劳动合同，合同期限从2017年9月1日起。工作内容为甲方根据工作岗位的实际需要，安排乙方从事教师（聋儿教育培训）及其他临时安排的工作，岗位职责是：1.热爱本职工作，热爱聋儿，坚持正面教育，认真学习教育理论，刻苦钻研教学业务，不断探讨教学新方法。2.按照教学大纲要求，结合本班聋儿特点和个 3 体差异，制定教学计划，认真备好课，授好课，并做好教学记录。3.针对聋儿特点和个体差异，认真为单训聋儿制定实施个案，同时做好教学训练记录，对聋儿循循善诱，耐心教导，因材施教……8.严格遵守中心的规章制度，协助做好班级内教、玩具、用品等财产保管工作，节约使用各种物品。2019年2月1日，梧州市聋儿语训中心制定了《梧州市聋儿语训中心工作纪律》、《教师工作职责》及《幼儿园教师职业道德规范》，要求教职员工认真履行职责，严格遵守各项工作制度及纪律，其中《教师工作职责》第二条规定：按照教学大纲要求，结合本班聋儿特点和个体差异，制定教学计划，认真备好课，授好课，并做好教学记录。2019年4月20日，梧州市聋儿语训中心作出《梧州市聋儿语训中心近期工作情况汇报》，向被告反映自2019年3月1日正式实施《梧州市聋儿语训中心工作纪律》以来，收效甚少，存在部分教师依然我行我素，工作拖拉、工作完成情况质量低下、搞团团伙伙的不良风气。2019年6月12日，为整顿梧州市聋儿语训中心工作作风、查摆、整改工作中存在的问题，被告召开了梧州市聋儿语训中心批评与自我批评专题会议。2019年10月25日，梧州市聋儿语训中心再次向被告作出《关于对梧州市工作问题需要整改的申请报告》，反映梧州市聋儿语训中心存在部分教职工违反《梧州市聋儿语训中心工作纪律》，无视梧州市聋儿语训中心的工作纪律，拉帮结派，上班串岗聊天，玩手机，干私活，工作拖拉，多次私自调整监控摄像头对焦的位置，不按要求对聋儿进行康复训练，家长多次投诉，责任心不强等主要问题。同时，还针对原告的工作情况作出了《关于覃子殷老师近期工作表现的情况汇报》，反映原告覃子殷存在和一些同事拉帮结派，上班串岗聊天，玩手机，干私活，工作拖拉，不按要求对聋儿进行康复训练，家长多次投诉，责任心不强的问题。2019年12月2日，因梧州市聋儿语训中心依然存在部分员工不服从工作安排、工作敷衍塞责、效率质量低下，不按要求完成工作任务，拉帮结派，搞团团伙伙，工作时间串岗闲聊，玩手机等违规违纪现象，为了扭转不良工作作风，梧州市聋儿语训中心再次召开梧州市聋儿语训中心员工存在问题剖析专题会议，再次指出了梧州市聋儿语训中心仍存在的上述问题，且存在部分员工拒绝整改的行为。2019年12月17日，刘晖、刘涛、邱兴安分别代表残联机关工会、宣文康复部、办公室组织人事部门与原告进行了谈话，指出原告存在不服从工作安排，工作拖拉，敷衍了事，违反工作纪律，不认真开展单训课，责任心不强，工作态度差的问题，并要求原告进行认真整改，并强调如不能正视问题，再出现违反《梧州市聋儿语训中心工作纪律》的行为，将会被辞退或开除。2020年1月9日，梧州市聋儿语训中心作出《关于对聋儿语训中心违反 4 工作纪律的员工进行辞退的建议》，以原告违反工作纪律且屡教不改为由对原告作辞退处理。2020年1月13日，被告召开党组会议，会议同意梧州市聋儿语训中心提出的《对聋儿语训中心违反纪律的员工进行辞退的建议》，一致同意对易燕梅和原告覃子殷作出辞退处理。被告梧州市残疾人联合会办公室形成了会议纪要，并抄送原告所在的梧州市残疾人联合会工会。2020年1月15日，被告作出《终止劳动合同通知书》，决定于2020年1月16日终止与原告的劳动合同关系，并于2020年1月17日向原告发出《终止劳动合同通知书》。另查明：梧州市聋儿语训中心制定了《梧州市聋儿语训中心各岗位作息时间一览表》，分别对炊事员、保育员、集体课教师、个别化训练教师上班时间作了具体安排。被告提供的监控录像显示，在2019年9月3日至2019年12月12日期间，原告在上班时间及带班期间多次利用备课与上课时间聚众聊天，多次未按时、按教学要求对聋儿进行教学授课。 一审法院认为,本案的争议焦点在于被告以原告违反劳动纪律为由解除劳动合同理由是否充分。根据原、被告签订的《劳动合同》及《梧州市聋儿语训中心工作纪律》、《教师工作职责》、《幼儿园教师职业道德规范》，原告应认真履行职责，严格遵守各项工作制度及纪律，按照教学大纲要求，结合本班聋儿特点和个体差异，制定教学计划，认真备好课，授好课，并做好教学记录。但原告在上班时间及带班期间多次利用备课与上课时间聚众聊天，多次未按时、按教学要求对聋儿进行教学授课，违反了《劳动合同》的约定及《梧州市聋儿语训中心工作纪律》、《教师工作职责》、《幼儿园教师职业道德规范》的规定，被告于2020年1月13日召开党组会议讨论决定对原告作辞退处理，并将会议纪要抄送原告所在工会组织，于2020年1月15日作出《终止劳动合同通知书》并于2020年1月17日送达原告。被告解除与原告的劳动合同关系，符合《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条“劳动者严重违反用人单位的规章制度的，用人单位可以解除劳动合同”的规定，且程序合法，故原告要求被告支付违法解除劳动合同的赔偿金，无事实和法律依据，该院不予支持。综上所述，依照《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条规定，判决：驳回原告覃子殷的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取计5元，由原告覃子殷负担。 二审期间，本案双方当事人均未向本院提交有新证据。 本院经审理查明，一审法院查明事实部分除文书第七页第二段“梧州市聋儿语训中心再次召开梧州市聋儿语训中心员工存在问题剖析专题会议”为“梧州市残疾人联合会再次召开 5 梧州市聋儿语训中心员工存在问题剖析专题会议”外，其余部分事实清楚，证据充分，本院予以确认。 另查明，根据双方当事人2017年9月1日签订的无固定期限《劳动合同》第四条约定，“乙方应按照甲方安排的工作内容及要求，认真履行岗位职责，按时完成工作任务，遵守甲方依法制定的规章制度”。第十九条约定，“乙方要遵守甲方制订的劳动纪律及各项规章制度，遵守职业操守；违反劳动纪律或者规章制度的，按单位有关管理办法或者制度处罚；因严重失职、严重违反劳动纪律或者单位规章制度被辞退的，甲方不给予经济补偿”；对于梧州市聋儿语训中心制定的《梧州市聋儿语训中心工作纪律》、《教师工作职责》及《幼儿园教师职业道德规范》，上诉人已经在相关文件最后一页空白处签名确认。 本院认为，一、关于被上诉人是否属于违法解除劳动合同的问题。本案中，根据双方当事人于2017年9月1日签订的无固定期限《劳动合同》第三条第8点、第四条和第十九条约定的内容显示，上诉人作为劳动者必须遵守被上诉人单位的规章制度、劳动纪律，并按要求完成教学计划和工作任务等。此外，梧州市聋儿语训中心制定的《梧州市聋儿语训中心工作纪律》、《教师工作职责》、《幼儿园教师职业道德规范》等制度文件已经向上诉人公示、告知，并且上诉人也在上述文件最后一页的空白处签名确认。因此，上诉人作为劳动者理应根据合同约定遵守被上诉人单位的规章制度和工作纪律。因上诉人在上班时间及带班期间多次利用备课与上课时间聚众聊天，多次未按时、按教学要求对聋儿进行教学授课，已经严重违反了规章制度和工作纪律。上诉人抗辩其违反工作纪律未达到严重解除劳动合同的程度，与本案查明的事实不符，本院不予采信。一审法院根据本案事实，认定被上诉人解除其与上诉人的劳动合同符合《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条的规定，并无不当，本院予以确认。上诉人以被上诉人作为用人单位在制定规章制度时没有经过民主议定程序违法为由，不遵守劳动纪律，主张被上诉人属于违法解除劳动合同的依据不足，本院不予支持。二、关于被上诉人是否应向上诉人支付违法解除劳动合同赔偿金的问题。如前所述，因上诉人严重违纪，被上诉人解除了与上诉人的劳动合同，符合法律规定，故上诉人要求被上诉人支付违法解除劳动合同赔偿金，无事实依据和法律依据，本院不予支持。 综上所述，上诉人覃子殷的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定 6 事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由上诉人覃子殷负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 黄树东 审 判 员 任 军 审 判 员 毛美美 二〇二〇年十二月十六日 法官助理 李 剑 书 记 员 黎小嘉 附相关法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： 7 （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。