山西省朔州市中级人民法院民事判决书（2020）晋06民终1121号上诉人（原审原告）：白军，男，1966年7月10日出生，汉族，住山西省朔州市。委托诉讼代理人：周国，山西秉钰律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：中煤第三建设（集团）有限责任公司，住所地安徽省宿州市蛹桥区汴河西路**。法定代表人：赵士兵，职务董事长。委托诉讼代理人：庞中楠，男，1988年11月9日出生，汉族，系该公司劳资员。上诉人白军因与被上诉人中煤第三建设（集团）有限责任公司(以下简称中煤三公司)工伤保险待遇纠纷一案，不服山西省朔州市朔城区人民法院（2020）晋0602民初845号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年12月1日立案后，依法组成合议庭，进行了审理。本案现已审理终结。白军上诉请求：撤销一审判决，依法改判被上诉人向上诉人支付各项工伤保险待遇806571元。事实和理由：1.2019年11月11日安徽省宿州市埔桥区人民法院判决上诉人与被上诉人存在劳动关系。2018年12月21日上诉人被朔州市中心医院诊断为煤工尘肺贰期,上诉人患职业病为工伤已被朔州中院作出判决,伤残等级被朔州市劳动能力鉴定委员会鉴定为四级伤残。本案没有证据证明被上诉人给上诉人缴纳工伤保险。上诉人的用人单位是被上诉人，而不是其分公司，因此上诉人的工伤保险待遇应当依据《工伤保险条例》第六十二条第二款规定由被上诉人来承担。2.一审审理程序违法。本案一审当事人不服朔州市劳动人事争议仲裁委员会作出的裁决而提出的诉讼,然后进行了合并审理,但一审法院没有依法向双方的当事人送达合并审理裁定,剥夺了上诉人的诉讼权。中煤三公司答辩称：根据工伤保险条例相关规定，上诉人的伤残应该享受的工伤保险待遇应当由工伤保险基金支付。我们在安徽省淮北市已经为上诉人缴纳了工伤保险，所以工伤保险应当由工伤保险基金支付。上诉人的上诉请求没有任何法律依据，上诉人应该进行工伤伤残等级鉴定以后享受工伤待遇。白军向一审法院起诉请求：判令中煤三公司支付白军一次性伤残补助金144123元、伤残津贴658848元、鉴定费400元、交通食宿费2000元、医药费1200元，共计806571元。一审法院认定事实：2018年7月9日,朔州市劳动人事争议仲裁委员会作出朔劳裁字[2018]第21号仲裁裁决书,裁决白军与中煤三公司在2016年6月到2017年10月期间存在事实劳动关系,同年12月21日,朔州市中心医院诊断确认白军为煤工尘肺二期。2019年5月9日,朔州市人力资源和社会保障局认定白军患职业病属于工伤,12月27日,朔州市劳动鉴定委员会鉴定白军煤工尘肺二期致残等级为四级。2019年8月29日,怀仁市人民法院作出（2019)晋0624行初23号行政判决书,判决撤销上述朔州市人力资源和社会保障局关于白军患职业病属于工伤的认定,白军不服,上诉至朔州市中级人民法院。同年12月9日,朔州市中级人民法院作出（2019)晋06行终37号行政判决书,撤销怀仁市人民法院上述23号行政判决书,并驳回中煤三公司的诉讼请求。2020年4月28日,朔州市劳动人事争议仲裁委员会作出朔劳人仲案字[2020]第4号仲裁裁决书,裁决内容如下:“一、被申请人依法支付申请人一次性伤残补助金65677.5元;二、被申请人依法支付申请人一次性伤残津贴262710元;三、被申请人依法支付申请人鉴定费400元;四、被申请人依法支付申请人职业病诊断费1200元;以上四项共计人民币329987.5元。”中煤第三建设（集团）有限责任公司第三十工程处为白军缴纳了2016年3月至2018年4月、2018年6月至2019年1月和2019年7月至2019年12月期间的工伤保险费，淮北市人力资源和社会保障局于2019年12月6日受理了中煤第三建设（集团）有限责任公司第三十工程处对白军的工伤认定申请，2020年2月4日，作出白军为工伤的工伤认定决定书。一审法院认为，职工因工伤应享受工伤保险待遇。本案中煤三公司与白军的劳动关系已经确认，双方争议的焦点是作为用人单位的中煤三公司是否为白军参加工伤保险，白军的工伤保险待遇应由工伤保险基金支付还是由中煤三公司支付。关于工伤认定申请的受理地。《工伤保险条例》规定职工被诊断、鉴定职业病的，用人单位和工伤职工均可以直接向用人单位统筹地提出工伤认定申请，并根据属地原则由用人单位所在地的设区的市级社会保险行政部门办理。人力资源社会保障部关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见（二）（人社部发（2016）29号）第七条规定，用人单位注册地与生产经营地不在同一统筹地区的，原则上应在注册地为职工参加工伤保险；未在注册地参加工伤保险的职工，可由用人单位在生产经营地为其参加工伤保险。劳务派遣单位跨地区派遣劳动者，应根据《劳务派遣暂行规定》参加工伤保险。建筑施工企业按项目参保的，应在施工项目所在地参加工伤保险。职工受到事故伤害或者患职业病后，在参保地进行工伤认定、劳动能力鉴定，并按照参保地的规定依法享受工伤保险待遇；未参加工伤保险的职工，应当在生产经营地进行工伤认定、劳动能力鉴定，并按照生产经营地的规定依法由用人单位支付工伤保险待遇。可以看出，根据属地原则，一般应当在用人单位所在地进行工伤认定，但未参加工伤保险的职工，应当在生产经营地进行工伤认定。本案中，朔州市人力资源和社会保障局认为白军未参加工伤保险，并以生产经营地的工伤认定职能进行了工伤认定。朔州市中级人民法院在该工伤认定的诉讼中，也以中煤三公司没有提交为白军缴纳工伤保险的证据，且不为白军办理工伤保险事宜，诉讼主张前后矛盾，有恶意诉讼之嫌，对中煤三公司否认工伤认定的主张不予认可。同时，淮北市人力资源和社会保障局也做出了白军患职业病属于工伤的认定。出现上述情况的原因是，中煤三公司在朔州市人力资源和社会保障局对白军认定工伤过程中和因该工伤认定的诉讼及仲裁中，没有提交其所述的已为白军缴纳工伤保险费的证据，而在本次诉讼中，其提交了中煤第三建设（集团）有限责任公司第三十工程处有关白军的工伤保险参保缴费情况证明。那么，如何看待本案审理过程中中煤三公司提交的中煤第三建设（集团）有限责任公司第三十工程处为白军缴纳了2016年3月至2018年4月、2018年6月至2019年1月和2019年7月至2019年12月期间的工伤保险费证明材料的性质。《中华人民共和国公司法》第十四条第一款规定：“公司可以设立分公司。设立分公司应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。”中煤第三建设（集团）有限责任公司第三十工程处作为中煤三公司的下属分公司不具备法人资格，其民事责任由公司承担。中煤第三建设（集团）有限责任公司第三十工程处为白军缴纳了工伤保险费，应视为中煤三公司实质履行了缴纳工伤保险费的义务。虽然朔州市人力资源社会保障局和淮北市人力资源和社会保障局分别以用人单位注册地和生产经营地管辖对白军做出了工伤认定，但都是对白军实际提供相应（一份）劳动的认定，而该劳动已得到上述工伤保险费对应的保险保障，白军主张的保险待遇因缴纳工伤保险费可获得工伤保险基金支付。因此，白军主张由中煤三公司支付一次性伤残补助金、伤残津贴、鉴定费、交通食宿费的诉讼请求，不予支持。《中华人民共和国职业病防治法》规定，职业病诊断、鉴定费用由用人单位承担，白军的职业病诊断费应由中煤三公司负担。依照《中华人民共和国社会保险法》第三十八条第三、六、九项,《中华人民共和国职业病防治法》第五十三条第三款,《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决：一、中煤第三建设（集团）有限责任公司于判决书生效后十日内给付白军职业病诊断费1200元。二、驳回白军的其他诉讼请求。案件受理费20元，由中煤第三建设（集团）有限责任公司负担。本院经审理查明的事实与原审认定的事实基本一致，予以确认。本院认为，本案争议的焦点是:1.原审程序是否违法。2.上诉人白军的工伤保险待遇应由工伤保险基金支付还是由被上诉人中煤三公司支付。焦点一，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（二）明确规定，用人单位和劳动者均不服劳动争议仲裁委员会的同一裁决，向同一人民法院起诉的，人民法院应当并案审理，双方当事人互为原告和被告。本案双方当事人向原审法院提起诉讼，均基于不服朔州市劳动人事争议仲裁委员会作出朔劳人仲案字[2020]第4号仲裁裁决书提起，原审法院并案审理符合上述法律规定。焦点二，一审时，被上诉人中煤三公司提交了中煤第三建设（集团）有限责任公司第三十工程处有关上诉人白军的工伤保险参保缴费情况证明。因中煤第三建设（集团）有限责任公司第三十工程处系被上诉人中煤三公司的下属分公司，不具备法人资格，其民事责任依法应由公司承担。故原审认定被上诉人中煤三公司为上诉人白军履行了缴纳工伤保险费的义务并认定上诉人白军的工伤保险待遇由工伤保险基金支付并无不当。综上所述，上诉人白军的上诉请求不能成立，应予驳回。原判适当，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10.0元，由上诉人白军负担。本判决为终审判决。审判长 李 福审判员 殷 莉审判员 边艳桃 二〇二〇年十二月二十三日书记员 武 祥