吉林省四平市铁东区人民法院民事判决书（2020）吉0303民初2599号原告：杜纯洁，男，1960年3月2日生，满族，住吉林省四平市。被告：四平市自然资源服务中心（原四平市国土资源局铁东分局、四平市国土资源局铁西分局）。统一社会信用代码：12220300MB1E87382D。负责人：田昕，局长。住址：吉林省四平市铁东区开发大路155号。委托代理人：魏鑫，四平市自然资源服务中心主任。委托代理人：王丹波，吉林公捷律师事务所律师。原告杜纯洁诉被告四平市自然资源服务中心（以下简称自然资源）劳动争议一案，本院于2020年12月4日立案受理后，依法适用简易程序，于2020年12月11日公开开庭进行了审理。原告杜纯洁、被告四平市自然资源服务中心委托代理人魏鑫、王丹波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杜纯洁诉称，1981年12月1日，原告应聘到四平市国土资源局铁东分局原下属单位一四平市铁东区农林水利办公室山门乡沙石土管理站，任检查员职务。经几次机构改革、合并，现工作单位名称为四平市国土资源局铁东分局，工作至今。原告在被告处工作的前十多年中，被告从未与其签订书面劳动合同，直到1995年9月1日签订第一份劳动合同，导致原告自1981年12月1日至1995年9月30日期间的工龄无法接续，损害了原告的正当合法权益。经向四平市铁东区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2020年11月16日四平市铁东区劳动人事争议仲裁委员会作出四东劳人仲字[2020]第616号《不予受理案件通知书》，特诉至人民法院，请依法做出判决，支持原告的诉讼请求。1.请求依法确认原告与被告自1981年12月1日至1995年9月30日期间存在劳动关系；2.请求判令被告给付经济补偿金200元；3.诉讼费用由被告承担。被告自然资源辩称，一、2019年5月四平市国土资源局铁东分局、四平市国土资源局铁西分局整合为四平市自然资源服务中心，四平市国土资源局铁东分局已经不存在。二、被答辩人的人事档案显示，四平市铁东区发展和改革局于2007年7月31日将被答辩人的工资关系转移至原四平市国土资源局；2008年1月与原四平市国土资源局签订了劳动合同。三、关于被答辩人“自1981年12月1日至1995年9月30日期间”的工作情况、与哪个单位存在劳动关系，答辩人不了解情况，被答辩人应对其提出的诉讼请求承担举证责任。四、原告要求确认劳动关系的期间是1981年12月1日至1995年9月30日，起始时间至其起诉已近40年，截止时间至其起诉已达25年，远远超过《劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定的“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年”的时效期间，不应得到法律支持。本案在开庭审理时，原告、被告为证明自己的主张，分别向法庭提供证据材料如下：原告杜纯洁向法庭提供如下证据：证据一：身份证复印件，证明：原告主体资格。被告自然资源质证认为，对该证据没有异议。证据二：仲裁申请书、不予受理案件通知书，证明：本案经过仲裁前置程序，符合法律规定。被告自然资源质证认为，对该证据没有异议。证据三：四平市铁东区山门乡砂石土管理站工作证一份，加盖四平市铁东区农林水利办公室公章，证明：原告与四平市铁东区山门乡砂石土管理站存在劳动关系。被告自然资源质证认为，对该证据的真实性被告方无法确认，且不能证明与被告存在劳动关系，而且该证的颁证时间与原告要求的劳动关系起始时间不一致。证据四：铁东区地矿局原局长边丽艳出具证明一份，证明：原告于1982年在四平市××区工作，担任会计，后地矿局与土地局合并为铁东区国土资源局，并在国土资源局工作到至今。被告自然资源质证认为，一、该证据不符合证人证言的证据要求；二、证据内容本身不一致，其证人表述的起始时间是1996年，其任职之前的情况所做的表述，不是其亲身经历的事实；三、而且其证明原告所做的职务与原告提交的证据三不一致；四、原告是于2008年与原国土资源局签订的劳动合同，此前的工作情况，被告现任单位负责人不清楚。证据五：1995年10月25日职工转正定级审批表一张、2002年5月国营企业劳动制工人录用审批表一份、2008年1月3日录用职工表一份，证明：原告1978年11月到1981年12月在长春81105部队85分队服役。1981年12月到2002年5月在铁东矿办工作。2002年5月至今在四平市国土资源局铁东分局工作。被告自然资源质证认为，对该证据没有异议。被告自然资源质证认为，对该3份证据，与原告档案的内容一致，但工资审批表没有落款日期，单位意见一栏加盖的公章是四平市铁东区发展和改革局，该审批表没有市国土局或铁东分局的印章。录用职工表，填表时间是2008年1月，录用审批表填表时间是1995年10月。证据六：四平市铁东区地矿管理办公室1995年9月1日签订的劳动合同书一份，证明：原告与四平市铁东区矿产资源管理办公室存在劳动关系。被告自然资源质证认为，对该证据没有异议。被告自然资源质证认为，该证据与原告档案内容一致，没有异议。证据七：与四平市国土资源局签订无固定期限劳动合同，证明：原告与四平市国土资源局存在劳动关系。被告自然资源质证认为，证据真实性无异议，签订时间是2008年1月，原告签订合同后，实际工作岗位为市国土资源局铁东分局。证据八：证人段某证言，证明我和原告是同事关系，我是1987年参加工作，在山门镇砂石土管理站工作，砂石土管理站隶属于铁东区地矿局，在2002年时铁东区地矿局合并到四平市××区土地局，后统称叫四平市铁东区国土资源局。原告杜纯洁质证认为，对该证人证言没有异议；被告自然资源质证认为，在2002年铁东区地矿办与铁东区土地局职能合并，并不是所有人员合并到土地局，也不是两个单位的合并，2002年之前地矿办的管理现状以及证人是否在地矿办工作，被告不清楚。被告自然资源向法庭提供如下证据：关于四平市自然资源局所属事业单位调整的通知，证明：2019年四平市国土资源局铁东分局、铁西分局整合为被告现单位。证据二：原告的人事档案，重点说明的是，在2007年7月31日由铁东区发展和改革委员会将原告的工资关系转移至四平市国土资源局。1995年10月25日原告经四平市铁东区劳动局批准，录用为四平市铁**矿产资源管理办公室劳动合同制工人。2008年1月原告与四平市国土资源局签订了劳动合同书。原告档案的其他内容由法庭审核参考。原告杜纯洁质证认为，对该证人证言没有异议；经审理查明：原告杜纯洁于1978年11月至1981年12月在长春81105部队85分队服役，复员后于1981年12月1日应聘到四平市国土资源局铁东分局原下属单位四平市铁东区农林水利办公室山门乡沙石土管理站，任检查员职务。四平市铁东区山门乡砂石土管理站原隶属于铁东区计划经济局，后来成立四平市铁东区地矿局，四平市铁东区山门乡砂石土管理划归四平市铁东区地矿局，2002年四平市铁东区地矿局与四平市铁东区土地局合并，统称为四平市国土资源局铁东分局。2019年5月27日四平市国土资源局铁东分局、铁西分局整合为四平市自然资源服务中心。以上事实有原告杜纯洁身份证复印件、劳动仲裁申请书、不予受理通知书、铁东区地矿局原局长边丽艳出具证明一份、1995年10月25日职工转正定级审批表一张、2002年5月国营企业劳动制工人录用审批表一份、2008年1月3日录用职工表一份关于四平市自然资源局所属事业单位调整的通知四委编办事【2019】21号、证人段某证言、四平市铁东区地矿管理办公室1995年9月1日签订的劳动合同书一份及当事人陈述笔录在卷佐证。本院认为，劳动关系即劳动法律关系，是指机关、企事业单位和个体经济组织与劳动者个人之间，依据劳动法律规范签订劳动合同，劳动者接受用人单位管理，从事用人单位的安排的工作，成为用人单位的成员，从用人单位领取报酬的法律关系。根据劳动部关于贯彻执行《中华人民共和国劳动法》若干问题的意见第二条的规定：中国境内的企业、个体经济与劳动者之间，只要形成劳动关系，即劳动者事实上已成为企业、个体经济组织的成员，并为其提供有偿劳动，适用劳动法。原告杜纯洁在四平市自然资源服务中心工作，作为该中心的员工，工资由四平市自然资源服务中心发放，并接受四平市自然资源服务中心单位的管理，从事四平市自然资源服务中心单位安排的有报酬的劳动，且庭审中被告四平市自然资源服务中心对此亦无异议，故本院确定原告杜纯洁与四平市自然资源服务中心之间形成事实劳动关系。对于具体期限方面，由于原告杜纯洁提供的1995年10月25日职工转正定级审批表一张、2002年5月国营企业劳动制工人录用审批表一份、2008年1月3日录用职工表一份、四平市铁东区地矿管理办公室1995年9月1日签订的劳动合同书一份能够证明原告杜纯洁在1981年12月至1995年9月期间内与四平市自然资源服务中心存在劳动关系，故原告杜纯洁的该项诉讼请求本院予以支持。对于原告杜纯洁诉请要求被告给付经济补偿金200元，因为没有相关证据予以证明，本院不予支持。对于被告主张原告要求确认劳动关系的期间是1981年12月1日至1995年9月30日，起始时间至其起诉已近40年，截止时间至其起诉已达25年，远远超过《劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定的“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年”的时效期间，不应得到法律支持。本院认为，本案属确认之诉，不应受诉讼时效限制而改变原告杜纯洁存在劳动关系的事实。故被告自然资源其主张本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国劳动合同法》第七条、《中华人民共和国劳动法》第七十八条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条、劳动部关于贯彻执行《中华人民共和国劳动法》若干问题的意见第二条之规定，判决如下：一、确认原告杜纯洁自1981年12月至1995年9月期间与被告四平市自然资源服务中心存在事实劳动关系；二、驳回原告杜纯洁的其他诉讼请求。案件受理费5.00元，原告杜纯洁自愿负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省四平市中级人民法院。在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审判员 于剑英 二〇二〇年十二月十五日书记员 陈 迪