天津市滨海新区人民法院民 事 判 决 书(2020)津0116民初32767号原告:中国石化集团资产经营管理有限公司天津石油分公司，住所地天津市南开区南京路**，统一社会信用代码91120000794956070X。负责人：张纳军，董事长。委托诉讼代理人：刘海靖，北京德恒（天津）律师事务所律师。委托诉讼代理人：郑中华，北京德恒（天津）律师事务所律师。被告:中天振华(天津)新型建材有限公司，住，住所地天津市滨海新区大港中塘镇薛卫台村南侧港利华物资回收公司院内)，统一社会信用代码911201165864203194。法定代表人:张宝华,执行董事。委托诉讼代理人：耿磊，天津云诺律师事务所律师。原告中国石化集团资产经营管理有限公司天津石油分公司（以下简称石化天津分公司）与被告中天振华(天津)新型建材有限公司（以下简称中天建材公司）租赁合同纠纷一案，本院于2020年11月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人刘海靖、郑中华，被告委托诉讼代理人耿磊到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。石化天津分公司向本院提出诉讼请求：1.确认原、被告双方的租赁关系已于2019年10月31日解除；2.判令被告立即腾退租赁场地，返还给原告；3.判令被告支付原告租金352625元（参照《资产租赁合同》月租金11375元,从2017年4月1日计算至2019年10月31日）、占用费125125元（参照《资产租赁合同》月租金11375元,从2019年11月1日暂计算至2020年9月30日,实际计算至被告归还租赁场地之日止）,并向原告支付违约金44968.31元,以上合计522718.31元;4.本案诉讼费由被告承担。事实与理由:2016年3月30日原、被告签订《资产租赁合同》,由被告承租位于天津市滨海新区××队场院（含办公楼、车库）,面积14180.9平方米;租赁用途为新型建材制造存放;租赁期限一年,即2016年4月1日至2017年3月31日，年租金13.65万元。合同签订后,原告依约向被告交付租赁场地。租赁期间,被告未经原告同意擅自改变租赁用途（租赁合同到期后得知）,后《资产租赁合同》到期,原、被告双方均未再续签,被告一直未按约搬离。2019年10月原告致函被告告知双方租赁关系自2019年10月31日解除。至起诉之日,被告仍占用原告租赁场地,并拒付租金,原告与被告协商未果。中天建材公司辩称，不认可原告的诉讼请求。原、被告双方签订的协议违反了相关法律法规的规定，属于无效合同。原告将划拨土地出租，并且未经土地主管部门同意，违反国家关于土地管理的规定，损害国家公共利益，请求法院驳回原告全部诉讼请求。根据当事人的陈述及审查确认的证据，本院经审理认定事实如下：2006年12月31日石化天津分公司以划拨方式取得天津市滨海新区大港板桥二分场14180.9平方米的办公楼用地土地使用权。2007年2月1日石化天津分公司在该土地上分别建造973.47平方米、1327.68平方米建筑各一幢，房地产权证上载明土地权属性质为出让。2016年3月30日石化天津分公司（甲方）与中天建材公司（乙方）签订《资产租赁合同》，合同约定租赁标的为天津市滨海新区大港板桥二分场的油库车队场院（含办公楼、车库等），面积约为14180.9平方米，租赁用途为新型建材制造存放，不得用于其他用途，且不得违反法律法规的规定及政府对租赁标的用途的规定，乙方认可租赁标的之现状符合上述租赁用途；租赁期限为一年，自2016年4月1日至2017年3月31日，年租金13.65万元，乙方按年支付租金，逾期支付租金，每逾期一日应向甲方支付逾期金额千分之五的违约金；租赁期限届满或本合同解除、终止时，除本合同另有约定外，乙方在期限届满、解除或终止后三日内对其自行安装、添置、购买及放置的可移动的设施、设备予以拆除，同时恢复租赁标的至甲方交付时的状态（乙方对租赁标的的装修、装饰归甲方所有），若在该期限内乙方未予拆除的，视为乙方放弃该财产的所有权，甲方有权自行处分。《资产租赁合同》签署当日，双方签署场地房屋租赁安全管理协议书。上述合同、协议签订后，中天建材公司按合同约定交纳了租金。2016年5月中天建材公司为生产办理环评手续未果。2016年6月13日、2017年11月15日、2018年6月15日连续几年涉案租赁场地被天津市滨海新区环保局、天津市滨海新区公安局、天津市滨海新区工业和信息化委员会、天津市滨海新区安全生产监督管理局、天津市滨海新区规划和国土资源管理局、天津市滨海新区城市管理综合执法局、天津市滨海新区市场和质量监督管理局、天津市滨海新区建设和交通局八部门查封。涉案租赁场地被查封后，双方协商解决未果。2019年10月11日石化天津分公司向中天建材公司发函，通知中天建材公司自2019年10月31日解除租赁合同。2019年10月29日中天建材公司回复，因出租土地不符合办理环评的手续，给中天建材公司造成重大经济损失，双方多次沟通协商未果，应商谈解决。以上事实，有当事人陈述、原告提供的《资产租赁合同》、《国有土地使用证》、《天津市房地产权证》、告知函、回复函，被告提供的2016年6月13日、2017年11月15、2018年6月15日封条等予以证实，本院予以确认。本院认为，本案的焦点问题1.《资产租赁合同》是否有效；2.石化天津分公司主张2019年10月31日合同解除是否成立；3.石化天津分公司主张合同到期后的租金、占用费、违约金是否应支持。根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（以下简称《条例》）第四十四条、第四十五条的规定，在符合特定条件时，划拨土地使用权可以出租，但须办理相关手续并补交土地使用权出让金或者以出租所获效益抵交土地使用权出让金。石化天津分公司的土地使用权以划拨方式取得，有关房屋和土地转让经营活动，应按《条例》规定办理。石化天津分公司出租天津市滨海新区××队面积14180.9平方米的场院（含办公楼、车库），其使用范围内的土地使用权随之出租，土地使用权出租，必须经市、县人民政府土地管理部门批准，并依法签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交或抵交土地使用权出让金，石化天津分公司向中天建材公司出租国有土地未按此办理，属于未经批准的违法转让经营行为。但《条例》的上述规定并非效力性强制性规范，不能导致石化天津分公司与中天建材公司签订的《资产租赁合同》无效。石化天津分公司出租标的为以划拨方式取得的办公楼用地，《资产租赁合同》约定，中天建材工程租赁用途为新型建材制造存放，合同履行期内，涉案租赁场地因不具备生产条件被有关部门查封，合同不能继续履行。石化天津分公司要求中天建材公司支付合同到期后的租金、占有费和以欠付租金、占有费为基数计算的违约金，没有事实依据，本院不予支持。合同履行期内，涉案租赁场地被有关部门查封，中天建材公司合同目的不能实现。合同到期后，石化天津分公司与中天建材公司未签订新的租赁合同，中天建材公司也未继续交付租金，应视为《资产租赁合同》终止履行。依据《资产租赁合同》约定，租赁期限届满、解除或终止后，中天建材公司应向石化天津分公司移交租赁标的及附属设备、设施等，中天建材公司逾期未能腾退租赁场地，石化天津分公司起诉要求中天建材公司予以腾退，返还石化天津分公司，符合法律规定，本院予以支持。庭审中，中天建材公司主张《资产租赁合同》签订后造成的经济损失另行起诉，不违反法律规定，本院予以认可。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十一条、第九十二条、第一百零七条之规定，判决如下：一、被告中天振华（天津）新型建材有限公司于本判决生效后三十日内腾退位于天津市滨海新区××队场院（含办公楼、车库）面积14180.9平方米的租赁场地，交还原告中国石化集团资产经营管理有限公司天津石油分公司；二、驳回原告中国石化集团资产经营管理有限公司天津石油分公司的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。未按判决指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。案件受理费减半收取计4513元，由原告中国石化集团资产经营管理有限公司天津石油分公司负担2256.5元，由被告中天振华(天津)新型建材有限公司负担2256.5元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第三中级人民法院。审判员  蔡印霞二〇二〇年十二月三日书记员  林文玉附：相关法律条文：1.《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止：（一）债务已经按照约定履行；（二）合同解除；（三）债务相互抵销；（四）债务人依法将标的物提存；（五）债权人免除债务；（六）债权债务同归于一人；（七）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。第九十二条合同的权利义务终止后，当事人应当遵循诚实信用原则，根据交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。