天津市北辰区人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2020）津0113行赔初17号原告杨德路，男，1967年9月2日出生，汉族，住天津市北辰区。委托代理人秦呈红（与原告系夫妻关系），女，1966年7月1日出生，汉族，住天津市北辰区。被告天津市北辰区大张庄镇人民政府，住所地天津市北辰区大张庄镇大张庄村北。法定代表人陈亮，镇长。委托代理人高志，天津至大律师事务所律师。第三人天津市北辰区大张庄镇北麻疸村民委员会，住所地天津市北辰区大张庄镇北麻疸村。法定代表人赵学忠，主任。原告杨德路因与被告天津市北辰区大张庄镇人民政府（以下简称大张庄镇政府）强制拆除房屋行政赔偿一案，于2020年7月27日向本院提起行政赔偿诉讼。本院于当日立案后，于2020年7月30日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院于2020年10月28日组织原、被告进行了证据交换，并送达了证据清单副本。因天津市北辰区大张庄镇北麻疸村民委员会（以下简称北麻疸村委会）与案件处理有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年12月1日公开开庭审理了本案。原告杨德路的委托代理人秦呈红，被告大张庄镇政府的行政机关负责人陈亮及其委托代理人高志到庭参加诉讼，第三人北麻疸村民委会经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告杨德路诉称，原告系天津市北辰区大张庄镇北麻疸村的村民，2018年12月23日，被告趁原告未在家之际，在未履行相关程序且未通知原告的情况下，将原告坐落该村桐芸里的房屋拆除，致使该屋内的7台包缝机、冰箱、彩电等物品全部被砸毁，经多次交涉未果。2019年3月26日，原告以违法强拆为由，将被告诉至天津市北辰区人民法院。经审理，该院于2019年8月23日以（2019）津0113行初67号行政判决书确认被告拆除原告位于天津市北辰区大张庄镇北麻疸村桐芸里的房屋的行为违法。原告曾于2019年9月20日呈诉天津市北辰区人民法院状告被告索赔，该院于2020年7月8日传唤当事人双方开庭时，原告已按时来到法院，但因安检、扫健康码等原因延误了到庭时间，处理该案的法官即以天津市北辰区人民法院（2019）津0113行赔初54号行政裁定书决定，本案按照撤诉处理。原告认为，被告野蛮拆迁的行为严重侵犯了原告的合法权益，故呈诉。请求：依法判令被告立即赔偿原告经济损失90，998元。原告杨德路向本院提交了以下证据：证据1.照片4张。证明室内物品中有7台包缝机；证据2.索赔通知书。证明已向被告索赔，但是被告没有赔偿；证据3.邮件交寄单及交寄邮件计费单。证明被告收到索赔通知书，但是没有赔偿；证据4.邮件全程跟踪查询结果。证明被告收到索赔通知书，但是没有赔偿；证据5.（2019）津0113行初67号行政判决书。证明被告违法拆除了原告的房屋。被告大张庄镇政府辩称，2009年4月13日，天津市人民政府向天津市北辰区人民政府作出批复，同意北辰区大张庄镇开展以宅基地换房方式建设示范小城镇试点工作，原则同意大张庄镇的示范小城镇建设总体方案。大张庄镇北麻疸村民委员会经民主程序，于2015年11月1日启动示范镇建设拆迁。原告的房屋被拆除后，双方已于2018年12月26日达成了补偿协议。故原告的诉讼请求，应予驳回。被告大张庄镇政府向本院提交了以下证据：《大张庄示范镇建设住宅拆迁安置补偿协议》。证明原告与被告已经达成补偿协议。第三人北麻疸村委会未向本院提交答辩意见和证据。经庭审质证，原告对被告提交的证据不认可，认为拆迁协议没有经过村民表决程序，是违法的。被告对原告提交的证据发表如下质证意见：对证据1的证明目的不认可，不能证明砸毁包缝机的事实及砸毁包缝机的数量。对证据2-5的真实性认可。本院对上述证据认证如下：原告提交的证据能够证明被告在拆除原告房屋时确实造成包括包缝机在内的财物损失，但不能达到其全部证明目的。被告提交的证据证明原被告已就房屋问题达成协议。本院对原被告的证据均予以认定。经审理查明，原告系北辰区大张庄镇北麻疸村宅基地上房屋的所有权人。2015年该村启动示范小城镇建设，但原告与拆迁人就宅基地换房一直未能达成协议，2018年12月23日，被告组织人员对原告的房屋实施了强制拆除行为，后双方于2018年12月26日就房屋补偿事宜达成拆迁安置协议。2019年3月26日原告以拆除房屋时造成室内物品损失为由，向本院提起行政诉讼，要求确认被告强制拆除诉争房屋的行政行为违法。本院于2019年8月23日作出（2019）津0113行初67号行政判决书确认被告大张庄镇政府对涉案房屋实施强制拆除的行为违法。判决生效后，就赔偿问题原告于2019年12月3日向本院提出行政赔偿诉讼，因疫情影响在开庭时未按时到达法庭，被裁定按撤诉处理，后持相同请求再次起诉。本案争议焦点为：1．被告是否应赔偿原告屋内财物的损失；2．如果应当赔偿，应该如何赔偿。《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利”。被告的强拆行为已被人民法院生效判决确认为违法，故被告应对违法强拆造成的财产损失承担赔偿责任。双方已就房屋及附着物损失达成《大张庄示范镇建设住宅拆迁安置协议》，原告房屋及附着物损失均已解决，无需本院予以处理。对室内物品损失，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款的规定，在行政赔偿案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。本案中，原告向法院提交了其自行列举的清单，被告自述原告房屋无人居住，无财产。但其未能提供证据予以证明，对此法院不予确认。被告组织拆除原告房屋，造成原告屋内物品损失，却未依法对原告的物品登记并制作清单交原告确认，致使原告无法对物品受损情况举证，为最大限度保护被侵权人合法权益，对该损失是否存在、具体损失情况等举证不能的不利后果应当由被告承担。根据原告在庭审中主张屋内物品损失费的清单，本院按照清单中的赔偿项目逐项核对，结合当事人当庭陈述和照片资料等在案证据，遵循法官职业道德，运用逻辑推理和生活经验、生活常识，综合考量原告的生活状况、房屋空间等因素，本院酌定原告房屋内物品损失为20,000元。综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款，《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款、第七十六条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第四十七条第三款，《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条的规定，判决如下：一、被告天津市北辰区大张庄镇人民政府于本判决生效之日起十日内赔偿原告杨德路物品损失20，000元。二、驳回原告杨德路其他赔偿请求。本案依法不收取案件受理费。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。审 判 长 许 立审 判 员 张 强人民陪审员 高 洁二〇二〇年十二月十六日书 记 员 李亚茹附：本裁判文书所依据法律规定具体条文《中华人民共和国国家赔偿法》第二条国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。本法规定的赔偿义务机关，应当依照本法及时履行赔偿义务。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。但有下列情形之一的除外：（一）被告应当依职权主动履行法定职责的；（二）原告因正当理由不能提供证据的。在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。第七十六条人民法院判决确认违法或者无效的，可以同时判决责令被告采取补救措施；给原告造成损失的，依法判决被告承担赔偿责任。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第四十七条根据行政诉讼法第三十八条第二款的规定，在行政赔偿、补偿案件中，因被告的原因导致原告无法就损害情况举证的，应当由被告就该损害情况承担举证责任。对于各方主张损失的价值无法认定的，应当由负有举证责任的一方当事人申请鉴定，但法律、法规、规章规定行政机关在作出行政行为时依法应当评估或者鉴定的除外；负有举证责任的当事人拒绝申请鉴定的，由其承担不利的法律后果。当事人的损失因客观原因无法鉴定的，人民法院应当结合当事人的主张和在案证据，遵循法官职业道德，运用逻辑推理和生活经验、生活常识等，酌情确定赔偿数额。《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。