河北省邢台经济开发区人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）冀0591刑初100号 公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人邢台经济开发区人民检察院。 被告人暨刑事附带民事公益诉讼被告戴胜文，男，1977年9月29日出生，汉族，中共党员，小学文化，户籍所在地及住址河北省沙河市。因涉嫌非法采矿罪，2020年3月1日被刑事拘留，次日被取保候审，同月18日刑事拘留，同年4月21日被逮捕。现羁押于沙河市看守所。 辩护人邵聚将、李梦，河北国途律师事务所律师。 邢台经济开发区人民检察院以邢开检公诉刑诉[2020]84号起诉书指控被告人戴胜文犯非法采矿罪，于2020年11月6日向本院提起公诉。在诉讼过程中，公益诉讼起诉人邢台经济开发区人民检察院向本院提起附带民事公益诉讼。经查，邢台经济开发区人民检察院于2020年7月21日公告了准备提起民事公益诉讼的相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。邢台经济开发区人民检察院指派检察员李士宁出庭支持公诉，指派检察官助理缪林均出庭履行公益诉讼起诉人职务。被告人暨附带民事公益诉讼被告戴胜文及辩护人邵聚将、李梦到庭参加了诉讼。现已审理终结。 邢台经济开发区人民检察院指控，2014年至2019年期间，被告人戴胜文、戴庆杰（在逃）、王江科（在逃）在未取得采矿许可证的情况下，在位于河北省沙河市非法开采砂石。截止到案发形成大面积采坑。采坑位于河北省沙河市大沙河河道南侧，南距大油村约1.2ｋｍ，采坑北侧为沙河河床。经沙河市中鼎测绘有限公司现场测绘，采坑总占地面积为3364.17平方米，估算开采量为20353.23立方米；经河北省地矿局第九地质大队出具采坑建设用砂、石认定报告，该采坑内细砂符合Ⅲ类建筑用砂标准，采坑卵石符合建筑用石标准；经沙河市价格认证中心认定，涉案非法开采砂石市场价格为人民币348854元。 公诉机关对指控的事实，庭审中提供了如下证据：1.书证：约定、承包协议书、土地流转协议、土地范围照片、行政处罚手续、情况说明、宗地图、坐标图、永安新型建材有限公司企业相关手续、农业银行卡明细、情况说明二份、到案证明、户籍证明、账户交易明细查询等书证；2.鉴定意见：沙河市价格认证中心关于涉案非法开采砂石价格认定结论书、河北省地矿局第九地质大队关于沙河市十里亭镇西油村北采坑建设用砂、石认定报告；3.勘验、辨认笔录：现场勘验笔录（附现场方位示意图、照片），戴胜文、付某、戴某1、王某1、戴某2、窦某、戴某3、戴某4、戴某5、戴某6、胡某1、戴某7、戴某8、戴某9、郭某、代某、戴某10等人的辨认笔录；4.证人证言：证人杨某、付某、戴某1、王某1、王某2、戴某2、窦某、戴某3、戴某4、戴某5、戴某6、胡某1、戴某7、戴某11、戴某9、郭某、王某3、代某、朱某、戴某12、戴某10、胡某2、戴某13、戴某14、戴某8、戴某15、张某、靳某、路某等人的证言；5.被告人供述和辩解：被告人戴胜文的供述和辩解。公诉机关认为，被告人戴胜文的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条的规定，应当以非法采矿罪追究其刑事责任，提起本院依法判处。公诉机关提出量刑建议判处被告人戴胜文有期徒刑一年，并处罚金二万元。 附带民事公益诉讼人提出诉讼请求：1.判令被告戴胜文将其盗采砂石造成的砂坑恢复原状，若被告不能修复被挖砂坑，则承担砂坑修复费用449905.84元。2.判令被告戴胜文赔偿国家矿产资源损失348854元。 被告人戴胜文对公诉机关指控的事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在庭审过程中亦无异议。同意附带民事诉讼的诉讼请求。其辩护人提出的辩护意见是，对定罪处罚无异议。被告人家属现已准备27万多元的款项用于退赔损失，并已联系施工单位尽快回复土地原状。 经审理查明，2014年至2019年期间，被告人戴胜文、戴庆杰（在逃）、王江科（在逃）在未取得采矿许可证的情况下，在位于河北省沙河市非法开采砂石。截止到案发形成大面积采坑。采坑位于河北省沙河市大沙河河道南侧，南距大油村约1.2ｋｍ，采坑北侧为沙河河床。经沙河市中鼎测绘有限公司现场测绘，1号砂石坑的砂坑面积为3364.17平方米，平均深度为6.05米，估算开采量为20353.23立方米。经河北省地矿局第九地质大队出具采坑建设用砂、石认定报告，该采区细砂符合Ⅲ类建筑用砂标准，采区卵石符合建筑用石抗压强度标准。经沙河市价格认证中心认定，涉案非法开采砂石于2018年3月1日的市场价格为人民币348854元。 邢台蒙兴港建筑装饰工程有限公司受委托，对涉案1号砂坑的回填制定《预算与方案》，显示该砂坑的回填预算费用为449905.84.68元。被告人戴胜文亲属主动代为退赔矿产资源损失276580元。 另查明，2020年3月2日至3月18日因疫情防控需要，被指定居所进行医学隔离17日。 上述事实有经庭审质证、确认的沙石坑（照片）、1号砂石坑坐标图、宗地图、沙河市水务局关于测量宗地图标中8个采砂石坑的情况说明、协助查询财产通知书、戴胜文农业银行卡明细、情况说明、到案证明、户籍证明、证人杨某、付某、戴某1、王某2、代某的证言、被告人戴胜文的供述和辩解、沙河市十里亭镇西油村北1-6号坑建设用砂、石认定报告、沙河市价格认证中心沙价认字2020第011号关于涉案非法开采沙市价格认定结论书辨认笔录、现场勘验笔录（附现场方位示意图、照片）指认现场笔录、西油村1号砂坑回填预算与方案等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人戴胜文违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为已构成非法采矿罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人戴胜文自愿认罪认罚，有悔罪表现，其亲属案发后积极退赔大部分矿产资源损失，并表示愿意恢复土地原貌，对其可以从轻处罚。被告人戴胜文因疫情防控需要被指定处所医学隔离17日，应当按照监视居住进行折抵9日刑期。 附带民事公益诉讼被告戴胜文同意修复因非法采砂造成的砂坑，并继续赔偿矿产资源损失，符合法律规定，本院予以支持。 综合被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节以及对社会危害程度，依据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第七十六条第三款、第四十五条、第五十二条、第六十四条、第六十一条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第七十六条、第一百零一条、第一百零三条，第二百零一条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第（一）项、第三条第一款第（一）项，《最高人民法院关于审理民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，拟判决如下： 一、被告人戴胜文犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币二万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押刑期一日折抵刑期一日，折抵刑期10日，即自2020年3月18日起至2021年3月7日止。罚金已缴纳。） 二、被告人戴胜文在本判决生效后六十日内将涉案砂坑恢复原状；若不能恢复，则承担修复费用449905.84元。 三、被告人戴胜文退赔的矿产资源损失276580元，上缴邢台市生态环境损害赔偿金专用账户；责令被告人戴胜文继续赔偿国家矿产资源损失72274元。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省邢台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。 审 判 长  范增群 审 判 员  王晓洁 审 判 员  张文杰 人民陪审员  张振虎 人民陪审员  张自志 人民陪审员  王丽霞 人民陪审员  李西蝶 二〇二〇年十二月二十四日 书 记 员  杨辰南