山西省吕梁市中级人民法院行政判决书（2020）晋11行终126号上诉人（一审原告）：王×1。委托诉讼代理人：王×2，山西神明律师事务所律师。被上诉人（一审被告）：柳林县公安局。法定代表人：王×3。委托诉讼代理人：赵×。委托诉讼代理人：王×4。被上诉人（一审被告）：吕梁市公安局。法定代表人：王×5。委托诉讼代理人：曹×。上诉人王×1不服被上诉人柳林县公安局、被上诉人吕梁市公安局治安行政处罚决定一案，不服离石区人民法院（2020）晋1102行初58号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，经过阅卷、询问当事人进行了审理。本案现已审理终结。柳林县公安局于2020年5月9日作出吕公柳行罚决字【2020】000230号《行政处罚决定书》，决定对王×1予以行政拘留十五日的处罚。同日，柳林县公安局作出吕公柳强戒决字【2020】000011号《强制隔离戒毒决定书》，决定对王×1强制隔离戒毒二年。王×1不服上述两个决定，向吕梁市公安局提起行政复议。吕梁市公安局于2020年7月16日作出吕公复决字【2020】第14号《行政复议决定书》，决定维持柳林县公安局作出的吕公柳行罚决字【2020】000230号《行政处罚决定书》及吕公柳强戒决字【2020】000011号《强制隔离戒毒决定书》。王×1仍不服，提起行政诉讼。一审审理查明，2020年5月8日，被告柳林县公安局发现本案原告王×1于2020年5月7日下午16时许，在柳林县成家庄镇成家庄路段自家车里吸食毒品“白面面”。经对原告王×1尿液检测，结果呈阳性。被告柳林县公安局于2020年5月9日作出吕公柳行罚决字【2020】000230号《行政处罚决定书》，决定对王×1予以行政拘留十五日的处罚。同日，被告柳林县公安局作出吕公柳强戒决字【2020】000011号《强制隔离戒毒决定书》，决定对王×1强制隔离戒毒二年。原告王×1不服，向吕梁市公安局申请行政复议。被告吕梁市公安局于2020年7月16日作出吕公复决字【2020】第14号《行政复议决定书》，决定维持被告柳林县公安局作出的吕公柳行罚决字【2020】000230号《行政处罚决定书》及吕公柳强戒决字【2020】000011号《强制隔离戒毒决定书》。原告王×1不服，向该院提起诉讼。另查明，原告王×12016年11月11日因吸食毒品被柳林县公安局行政罚款500元，2017年1月16日因吸食毒品被柳林县公安局行政拘留5日，并责令社区戒毒三年。一审法院认为，本案争议焦点在于原告王×1在2020年5月7日有无吸食毒品的行为以及原告是否符合强制隔离戒毒的条件。第一，原告王×1在2020年5月7日吸食毒品的行为，有其本人的询问笔录中的陈述：“2020年5月7日下午4时许在柳林县成家庄我的大车内吸食的”,“我是在2020年5月7日上午9时许在××县边的一个瘸腿老头家里买的...”，以及张国荣的询问笔录陈述，吸毒现场检测报告书、尿样检测照片等相互印证，因此被告柳林县公安局对原告王×1在2020年5月7日吸食毒品的事实认定清楚，证据确实充分。第二，《吸毒成瘾认定办法》第八条第（一）项规定，吸毒成瘾人员具有下列情形之一的，公安机关认定其吸毒成瘾严重:曾经被责令社区戒毒、强制隔离戒毒(含《禁毒法》实施以前被强制戒毒或者劳教戒毒)、社区康复或者参加过戒毒药物维持治疗，再次吸食、注射毒品的。原告王×1在2017年1月16日因吸食毒品被柳林县公安局行政拘留5日，并责令社区戒毒三年。本案中原告王×1于2020年5月7日再次吸食毒品，符合上述法律规定，因此被告柳林县公安局于2020年5月9日作出《吸毒成瘾认定意见书》，认定王×1吸毒成瘾严重。第三，《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第四项规定，吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。第四十七条第一款规定，强制隔离戒毒的期限为二年。《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第三项规定，有下列行为之一的，处10日以上15日以下拘留，可以并处2000元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款：吸食、注射毒品的。本案中原告王×1的涉案行为符合上述法律规定。被告柳林县公安局在作出涉案的行政处罚及强制隔离戒毒决定前，进行了调查询问、权利义务告知、处罚前告知、审批，集体讨论决定，作出决定后履行了送达程序。综上，被告柳林县公安局作出的吕公柳行罚决字【2020】000230号《行政处罚决定书》及吕公柳强戒决字【2020】000011号《强制隔离戒毒决定书》，认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。第四，被告吕梁市公安局受理原告提出的复议申请后，经审查并调阅相关资料、审批、送达等程序，作出涉案的吕公复决字【2020】第14号《行政复议决定书》，程序合法，适用法律正确。第五，关于原告王×1委托代理人王×2在2020年8月22日申请由法院主持对王×1进行吸毒检测，以确定王×1是否戒毒问题，因毒品在人体内的代谢时间因人而异，该申请的提出时间距离原告王×1涉案的2020年5月7日长达3月有余，不论检测结果是否吸毒，均与二被告作出的行为不能形成关联，并无检测的必要，因此对该申请该院不予支持。综上所述，原告王×1的诉讼请求依法不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九之规定，判决如下：驳回原告王×1的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。上诉人王×1的上诉请求：一、撤销离石区人民法院（2020）晋1102行初58号行政判决或将本案发回离石区人民法院重审；二、本案诉讼费用全部由被上诉人承担。主要事实与理由：一审法院对本案事实认定不清，未查明其是否已吸毒，其是否在2020年5月8日有吸毒行为。关于其承认自己吸毒的那份询问笔录实质上是被上诉人办案人员伪造的，且被上诉人办案人员在2020年5月8日逼迫其承认吸毒和交纳5000元人民币的行为是敲诈勒索行为，是办案人员违法办案。被上诉人柳林县公安局辩称，其作出的处罚决定事实清楚、证据确实充分，适用法律正确，程序合法，请求依法维持原判。被上诉人吕梁市公安局辩称，其对上诉人作出的行政复议决定认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。故请求依法驳回上诉人的上诉请求，维持其作出的吕公复决字【2020】第14号行政复议决定书及一审判决。本院二审经审理查明的事实与一审认定的事实基本一致，本院予以确认。本院认为，本案的争议焦点是被上诉人柳林县公安局认定上诉人王×1在2020年5月7日吸食毒品行为是否事实清楚、证据确凿。关于上诉人主张一审法院未查明其是否在2020年5月7日有吸食毒品行为的问题。本案中，针对该事实，有上诉人本人的询问笔录中的陈述、吸毒现场检测报告书、尿样检测照片等证据相互印证，且询问笔录和检测报告均有上诉人王×1本人的签名。因此被上诉人柳林县公安局对上诉人王×1在2020年5月7日吸食毒品的事实认定清楚，证据确实充分。上诉人王×1多次吸食毒品，符合吸毒成瘾严重情形，根据《中华人民共和国禁毒法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》相关法律规定，被上诉人柳林县公安局针对上诉人王×1的涉案行为作出涉案的行政处罚及强制隔离戒毒决定前，进行了调查询问、权利义务告知、处罚前告知、审批，集体讨论决定，作出决定后履行了送达程序，程序并无不当，且二审审理中，上诉人对涉案的行政处罚及强制隔离戒毒决定的程序问题和法律适用问题均无异议。综上，本案被诉行政处罚决定证据确凿，适用法律正确，符合法定程序；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。上诉人的上诉理由不足，应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审诉讼费50元，由上诉人王×1负担。本判决为终审判决。审判长 冯光英审判员 李 月审判员 李侯虎二〇二〇年十二月二十八日书记员 李慧文附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；