湖北省武穴市人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂1182民初321号原告：湖北金巢建设集团有限公司。住所地：武穴市正街**。统一社会信用代码：91421182615880438B。法定代表人：卢耀金，该公司董事长。委托诉讼代理人：胡智德，男，该公司法务部经理。特别授权。委托诉讼代理人：张武略，男，武穴中学土方工程现场管理员。一般代理。被告：武穴市教育局。。住所地：武穴市宁江路**统一社会信用代码：114211820112606686。法定代表人：程小斌，该局局长。委托诉讼代理人：李树汉，湖北文信律师事务所律师。特别授权。原告湖北金巢建设集团有限公司（以下简称“金巢公司”）与被告武穴市教育局（以下简称“教育局”）建设工程施工合同纠纷一案，原经本院于2019年5月10日作出（2017）鄂1182民初2485号民事判决，因被告教育局不服，提出上诉，黄冈市中级人民法院以原审判决认定基本事实不清，撤销原判，发回本院重审。本院收到该案后依法另行组成合议庭，于2020年11月20日公开开庭进行了审理。原告金巢公司的委托代理人胡智德、被告教育局的委托代理人李树汉到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告金巢公司向本院提出诉讼请求：1、判决教育局支付金巢公司工程款1849625.05元，并自诉讼之日起至清偿之日止按同期银行贷款利率承担利息；2、本案诉讼费由教育局承担。事实与理由：金巢公司经招投标于2013年9月25日确定为武穴中学土石方工程中标人。根据中标通知，金巢公司、教育局于2013年9月30日签订《土石方工程施工合同》，约定由金巢公司承建武穴中学土石方回填工程，工程量以武穴市水利水电勘测设计院测量结果及工程签证为准，土方量压实地表系数为总方量的10%，工程按单价25.14元/m3结算。合同签订后，金巢公司即进行工程施工。施工过程中，市政府执行禁止大型工程运输车辆（后八轮）运输的交通管制措施，致使土方运量受限，运费成本增加,且影响工期。据此,金巢公司、教育局于2014年7月20日签订《土石方工程施工补充协议》，上调土方单价1.5元/m3。2014年9月30日，武穴市水利水电勘测设计院测量显示金巢公司完成第一期土石方工程量为502795.85m3（人工河面积已扣除未列入）。湖北永兴工程造价咨询有限公司依据测量数据审核确定金巢公司完成第一期土石方工程总价款为13394481.44元。第一期土石方工程完工后，因设计缺陷未达到设计要求的回填高度，并考虑到现行市场价格和运距因素，教育局于2016年4月与金巢公司签订《土方工程补充合同》，约定由金巢公司负责对场地补填到景观设计高度的土石方工程施工，土方工程按单价40元/m3结算，压实地表系数为总方量的10%。2016年4月29日，经武穴市水利水电勘测设计院测量验收确定金巢公司完成第三期土石方工程量206635.86m3，工程总价款为8265434.40元。另外，金巢公司施工的附属道路、山渣回填及零星工程造价1009510.98元；完成洗车槽、临时项目部、临时配电房及配套零星工程造价351268.89元；完成进场主干道工程造价666979.83元。现工程已经整体竣工并交付使用，教育局应付金巢公司总工程款为23687675.54元，截止2017年6月，教育局已支付工程款21838050.49元，尚下欠金巢公司工程款1849625.05元至今未予支付。被告教育局辩称，2013年9月，金巢公司经招投标中标武穴中学新校土石方施工工程，教育局作为建设单位与金巢公司于2013年9月30日签订了一份《土石方工程施工合同》。合同第10条结算计量及付款方式中约定，“工程量以武穴市水利水电勘察设计院所测得的土石方测量成果为准，如有变化以现场洽谈变更单为准”。工程款支付分四次拨款，即开工后，乙方（即金巢公司）回填土方量达到总工程量的40%时，预付总土方量20%单价的款额，乙方回填土方达到总工程量60%时，甲方（即教育局）再次预付总土方量20%单价的款额，以此类推，当乙方完成总土方量回填后，经甲乙双方验收合格后，甲方付总工程款的85%，余下15%款额6个月内付清。合同签订后，在施工过程中，双方于2014年7月20日和2016年4月29日分别签订了《土石方工程补充合同》和《土石方工程施工补充协议》。2014年9月，教育局要求武穴市水利水电勘察设计院对前期完成的工程量进行数据测量。该院在测量时，计算面积为159605.7平方米，回填统一按高度16点高程控制，得出总填方量为468712.4立方米。此次得出的方量包含了人工河区域的两口塘。但这次测量时，这两口塘都没有回填，报告本应将这两口塘的方量扣除却没有扣除这两口塘的方量。教育局在收到报告后，按报告中的工程方量及合同约定向金巢公司预付了工程款。武穴市水利水电勘察设计院在之后的土方测量报告中，分别将以上土方量又重计算在报告中，教育局根据报告，又重复将工程预付款给了金巢公司。2017年5月20日，武穴市水利水电勘察设计院在对工程进行验收复核后，以书面形式向教育局发出了一份《关于武穴中学新校区人工河区域两口塘回填工程量计算情况说明》，称该院在工程复核时发现，2014年9月份的报告中没有将当时未填的人工河区域两口塘的方量扣除，目前实际土方量面积只有146159.6平方米，填方量415558.6立方米。因此土方量多计算了53153.8立方米。在计价方面，由于增加了10%的压实系数5315.38立方米，计价方量中有58469.16立方米为重复计价，应从工程款中扣除。教育局根据以上事实，计算出重复计算的工程量价款为1557618.96元，并于2017年7月8日向金巢公司发出《关于要求返还土石方重计工程量款项函》，要求金巢公司返还1557618.96元重复计算的工程款，但金巢公司对此未予同意。教育局认为，金巢公司、教育局双方系施工合同当事人，双方应该遵守《合同法》等相关法律规定。根据合同约定，在合同实施过程中，教育局按合同的规定，根据第三方的测量数据，将工程款预付给了金巢公司。但之后第三方对工程量进行复核时，发现在工程量计算方面存在重复计算造成教育局多付了工程款1557618.96元，这一事实金巢公司应该承认，并应无条件的将多收的工程款返还给教育局。但金巢公司现在不但不返还该款，也不肯抵扣教育局欠其余下的工程款。教育局认为这是没有法律依据的。金巢公司的行为违反了我国法律关于民事活动中各方应当遵循诚实信用原则的规定，其请求不应得到支持。综上所述，教育局认为金巢公司起诉要求支付工程款中，应扣除金巢公司之前已经领取，但属于重复领取土方工程款1557618.96元，请求法院依法查明事实，并支持教育局的请求。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年9月25日，金巢公司中标武穴中学土石方工程。根据中标通知，金巢公司、教育局于2013年9月30日签订《土石方工程施工合同》。合同主要约定，由金巢公司承建武穴中学土石方回填工程，工程量以武穴市水利水电勘察设计院所测得的土石方测量成果为准，如有变化以现场洽谈变更单为准。土方量压实地表系数为总方量的10%。工程按单价25.14元/m3结算。合同签订后，金巢公司即进场施工。因武穴市人民政府决定自2013年12月1日起大型工程运输车辆（后八轮）禁止运输，造成金巢公司运费成本增加，2014年7月20日，金巢公司、教育局经协商签订了《土石方工程施工补充协议》，约定上调土方单价1.5元/m3。2014年9月30日，武穴市水利水电勘测设计院对武穴中学土方回填工程作出测量成果：金巢公司完成土石方工程量为502795.85m3（人工河面积已扣除未列入）。该测量成果经金巢公司、教育局及监理单位签章确认。尔后，教育局委托湖北永兴工程造价咨询有限公司根据该测量成果对土方工程造价进行审核。2014年11月25日，湖北永兴工程造价咨询有限公司作出鄂永兴造字（2014）第043号《关于武穴中学新校区土石方工程结算审核报告》，审定工程造价为13394481.44元。2016年4月12日，金巢公司、教育局签订一份《武穴中学迁建项目土石方工程补充合同》，约定由金巢公司负责对场地补填到景观设计高度的土石方工程施工,土方工程按单价40元/m3结算，压实地表系数为总方量的10%。2016年4月29日，经武穴市水利水电勘测设计院测量验收确定原告完成土石方工程量206635.86m3，工程总价款为8265434.40元。另外，金巢公司施工的附属道路、山渣回填及零星工程造价1009510.98元；完成洗车槽、临时项目部、临时配电房及配套零星工程造价351268.89元；完成进场主干道工程造价666979.83元。教育局已支付上述工程价款21838050.49元。2017年5月20日，武穴市水利水电勘测设计院向教育局出具《关于武穴中学新校区人工河区域两口塘回填工程量计算情况说明》。该说明载明：人工河区域两口塘土方工程量58469.18立方米属重计方量，应在原结算工程量中扣除。7月8日，教育局向金巢公司发函，要求金巢公司返还重计土石方工程量的工程款1557618.96元（26.64元×58469.18m3）。金巢公司对此说明不予认可，导致纠纷发生。2018年8月23日，教育局申请对人工河（两口塘）是否存在重复计算进行鉴定，因鉴定机构无测绘资质而退回。重审中，教育局再次提出鉴定申请。2020年11月6日，黄冈众科测绘有限公司受本院委托作出《武穴中学新校区人工河区域两口塘回填土石方工程量鉴定计算报告》，鉴定结论为：武穴市水利水电勘测设计院于2014年9月30日计算工程土石方量时，是因计算错误而造成（人工河区域两口塘）重复计算土石方量。武穴市教育局缴纳了鉴定费20000元。后武穴市水利水电勘测设计院就该人工河两口塘的回填工程量重新进行了计算，并于2020年12月4日出具了《武穴市武穴中学新校区场地平整工程土石方回填测量计算书（更正版）》与《关于武穴中学新校区人工河区域两口塘回填工程量计算情况说明》，认定两口塘土方工程量45784.20立方米属重计方量，应在原结算工程量中扣除。金巢公司与教育局对该结论均无异议，并同意以26.64元/m3的价格扣减工程款，即扣减工程款45784.20×26.64=1219691.09元。本院认为，一、案涉《土石方工程施工合同》、《土石方工程施工补充协议》、《武穴中学迁建项目土石方工程补充合同》系原、被告双方真实意思表示，不违反法律法规禁止性规定，合法有效，被告教育局负有支付工程价款的合同义务。原、被告双方原认定的案涉工程总价款为23687675.54元（13394481.44元+8265434.40元+1009510.98元+351268.89元+666979.83元），扣减武穴中学新校区人工河区域两口塘回填工程重计土石方量所产生的工程价款1219691.09元，案涉工程实际总价款为22467984.45元，扣除已支付21838050.49元，被告教育局还应支付余款629933.96元；二、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”。本案中，双方当事人在合同中没有约定工程价款利息计付标准，原告金巢公司要求被告教育局自诉讼之日起至清偿之日止按同期银行贷款利率承担利息的诉讼请求符合法律规定，但自2019年8月20日起应按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算；三、案涉工程土石方量的测量与计算由武穴市水利水电勘测设计院完成，其对该工程人工河区域两口塘回填工程土石方量计算错误导致本案进行鉴定，因此而产生的鉴定费20000元不可单独归责于原、被告任何一方，故该鉴定费应由原、被告各承担10000元。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百六十三条、第二百八十七条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条的规定，判决如下：限被告武穴市教育局自判决生效之日起十五日内支付原告湖北金巢建设集团有限公司工程价款629933.96元，并承担利息（自2017年10月12日起至2019年8月19日止按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算，自2019年8月20日起至还清之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。如果未按本判决确定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费21446元，鉴定费20000元，合计41446元，由原告湖北金巢建设集团有限公司负担24142元，被告武穴市教育局负担17304元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黄冈市中级人民法院。审 判 长  张 庆审 判 员  宋文涛人民陪审员  周中磊二〇二〇年十二月二十三日书 记 员  杨小青