广州铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2020）粤71行终2833号上诉人（原审原告）：邱芸辉，女，1972年6月15日出生，汉族，住广州市海珠区********，公民身份号码：440************444。被上诉人（原审被告）：广州市规划和自然资源局。住所地：广州市越秀区******。法定代表人：郭昊羽，局长。委托代理人：廖妍，该局工作人员。委托代理人：朱延，广东国智律师事务所律师。原审第三人：吴家伟，男，1982年9月9日出生，汉族，住广州市越秀区************，公民身份号码：440************337。上诉人邱芸辉因诉被上诉人广州市规划和自然资源局（以下简称市规资局）房屋登记纠纷一案，不服广州铁路运输法院（2020）粤7101行初1872号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理。现已审理终结。原审法院经审理查明：涉案房屋位于广州市越秀区************，建筑面积555.46平方米。2017年1月20日，广州市海珠区人民法院对张超民起诉邱芸辉离婚纠纷一案作出（2016）粤0105民初3083号《民事判决书》，查明事实包括涉案房屋为张超民、邱芸辉的夫妻共同财产，等等。判决如下：一、准予张超民与邱芸辉离婚；……三、离婚后，涉案房屋归邱芸辉所有，邱芸辉在该判决生效之日起三十日内向张超民支付房屋折价补偿款40101950元，同时张超民协助邱芸辉办理过户手续，费用各负担一半；……因张超民提起上诉，广州市中级人民法院作出（2017）粤01民终7726号《民事判决书》，判决如下：一、维持广州市海珠区人民法院（2016）粤0105民初3083号民事判决；二、邱芸辉在该判决生效之日起三十日内，向张超民返还售房款8702800元（注：该判项指称出售的房产并非涉案房屋）。上述判决生效后，因邱芸辉未能支付或未完全支付张超民上述判决确认的款项，张超民遂申请广州市海珠区人民法院将涉案房屋拍卖。2019年8月27日，广州市海珠区人民法院作出《成交确认书》，确认吴家伟通过司法拍卖取得涉案房屋，成交价格84569216元。2019年10月9日，广州市海珠区人民法院向市规资局作出（2019）粤0105执1935号之七《协助执行通知书》，请求协助执行：解除对邱芸辉、张超民占有的涉案房屋产权份额的查封；协助邱芸辉单方办理涉案房屋的产权过户手续，费用由邱芸辉、张超民各负担一半。同日，广州市海珠区人民法院作出（2018）粤0105执412号之二《执行裁定书》及（2018）粤0105执412号之一《协助执行通知书》，裁定如下：被执行人邱芸辉所有的涉案房屋所有权归买受人吴家伟所有，涉案房屋财产权自该裁定送达吴家伟时起转移；吴家伟可持该裁定书到财产管理机构办理产权过户登记手续，税费由吴家伟承担。并请求市规资局协助办理将涉案房屋产权单方过户给买受人吴家伟所有的手续，税、费、金由吴家伟负责承担，并注销原房地产权证。2020年1月2日，吴家伟向市规资局申请涉案房屋的转移登记，并提交相关材料。2020年1月21日，市规资局向吴家伟核发不动产权证，吴家伟成为涉案房屋的权利人，登记附记记载依据（2018）粤0105执412号之一号《协助执行通知书》予以登记。2020年2月17日，广州市海珠区人民法院对邱芸辉作出（2018）粤0105执412号《通知书》，责令邱芸辉及涉案房屋使用人等在2020年3月6日前迁出涉案房屋，将其交该院处理，逾期仍拒不履行的，将依法强制执行；并通知邱芸辉尚有款项待领取，需提交相关材料，等等。2020年3月3日，邱芸辉向市规资局信访，认为广州市海珠区人民法院于2019年10月18日向市规资局送达了（2019）粤0105执1935号之七《协助执行通知书》、（2018）粤0105执412号之一《协助执行通知书》，市规资局却没有将涉案房屋过户至邱芸辉名下，而是直接过户到吴家伟名下，不符合法律规定，等等。2020年3月11日，广州市*******向邱芸辉作出穗登记业务函〔2020〕00289号《关于二沙岛粤台路宏达径23号房屋不动产登记事项的复函》，称该中心根据人民法院的协助执行通知书实施的行为，是行政机关必须履行的法定义务，等等。邱芸辉仍不服，多次向市规资局信访。原审法院认为：《不动产登记暂行条例》第十四条第二款规定：“属于下列情形之一的，可以由当事人单方申请：……（三）人民法院、仲裁委员会生效的法律文书或者人民政府生效的决定等设立、变更、转让、消灭不动产权利的；……”本案中，广州市海珠区人民法院于2019年10月9日向市规资局作出（2019）粤0105执1935号之七《协助执行通知书》，请求协助将涉案房屋单方过户到邱芸辉名下，又于同日作出（2018）粤0105执412号之一《协助执行通知书》，请求协助将邱芸辉所有的涉案房屋单方过户到吴家伟名下。市规资局根据吴家伟的申请，并依据（2018）粤0105执412号之一号《协助执行通知书》，于2020年1月21日将涉案房屋登记在吴家伟名下，并核发不动产权证，该登记行为并无不当，亦没有损害邱芸辉的实际利益。邱芸辉现请求市规资局依据（2019）粤0105执1935号之七《协助执行通知书》将涉案房屋登记在邱芸辉名下，根据案件事实可知广州市海珠区人民法院发出该协助执行通知涉及的登记行为属于过渡性登记行为，其最终目的在于将涉案房屋过户登记至通过司法拍卖取得涉案房屋的善意买受人吴家伟名下。因此邱芸辉的诉讼请求并无实际意义，亦不具有可操作性，原审法院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，原审法院判决驳回邱芸辉的诉讼请求。上诉人邱芸辉不服原审判决，向本院提起上诉称：一、人民法院依法应当明确回应和查明、认定市规资局作出的行政行为程序是否违法，回避行政争议无助于行政规范的完善。市规资局越过邱芸辉为后续顺位的吴家伟办理产权过户手续，侵害了邱芸辉的权益。二、原审法院对市规资局“跨栏式”作出“登记行为并无不当”的认定错误，后果严重，会造成当事人利用法院协助执行文书达到规避应当依法办理两次不动产权过户登记程序以及偷税漏税的不良后果。三、市规资局的行为是否损害邱芸辉的实际利益以及本人的诉讼请求是否有实际意义不是本案的争议焦点。顺位权为一种独立的法定民事和行政权益。市规资局的登记行为侵害了邱芸辉的法定顺位权益，邱芸辉具有提起本案诉讼的原告主体资格。四、现行法律、法规并无“协助执行通知涉及的登记行为属于过渡性登记行为”的规定。市规资局并未提供已经将“两份协助执行的内容记载于涉案房屋登记簿”的证据。五、原审法院并未对市规资局的登记行为的合法性、合理性作出审查，应予撤销。综上所述，请求二审法院：1.撤销原审判决；2.撤销市规资局为吴家伟核发的粤（2020）广州市不动产权第00203188号《不动产权证书》；3.将本案发回原审法院与（2020）粤71行终956号案合并审理。被上诉人市规资局二审答辩称：市规资局向吴家伟核发涉案房屋的《不动产权证书》的登记行政行为合法有据，原审法院判决驳回邱芸辉诉讼请求，认定事实清楚，程序合法，应予维持。市规资局根据吴家伟的申请，并依据广州市海珠区人民法院（2018）粤0105执412号之一号《协助执行通知书》，将涉案房屋登记至吴家伟名下，符合《不动产登记暂行条例》第十四条第二款的规定，并无不当。二、邱芸辉的上诉理由不成立，应予驳回。（一）邱芸辉对涉案房屋已不享有诉权，无权要求市规资局核发《不动产权证书》。根据《中华人民共和国物权法》第二十八条的规定，广州市海珠区人民法院作出（2018）粤0105执412号之二《执行裁定书》明确载明涉案房屋的产权自该裁定送达买受人吴家伟时起转移。即涉案房屋所有权自该裁定送达时起已转移至吴家伟，邱芸辉不再享有涉案房屋的任何权利。（二）根据法发〔2004〕5号《关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》的规定，邱芸辉若认为市规资局的司法协助执行行为违法，应当依法向执行法院提出异议，无权要求市规资局办理涉案房屋的产权证。综上所述，请求二审法院驳回邱芸辉的上诉请求，维持原审判决。原审第三人吴家伟二审期间未提交陈述意见。经二审审查，原审法院查明的事实清楚并有相应证据证明，本院予以确认。本院认为，广州市中级人民法院作出（2017）粤01民终7726号《民事判决书》，判决涉案房屋归邱芸辉所有。后因邱芸辉未能支付或未完全支付张超民上述判决确认的款项，张超民向广州市海珠区人民法院申请拍卖涉案房屋，吴家伟通过司法拍卖程序竞买取得涉案房屋。2019年10月9日，广州市海珠区人民法院向市规资局作出（2019）粤0105执1935号之七《协助执行通知书》，请求协助解除对邱芸辉、张超民占有的涉案房屋产权份额的查封以及协助邱芸辉单方办理涉案房屋的产权过户手续。同日，广州市海珠区人民法院向市规资局作出（2018）粤0105执412号之一《协助执行通知书》，请求协助办理将涉案房屋产权单方过户给买受人吴家伟所有的手续以及注销原房地产权证。市规资局根据上述《协助执行通知书》向吴家伟核发粤（2020）广州市不动产权第00203188号《不动产权证书》，将涉案房屋产权过户至吴家伟名下，并在涉案房屋登记附注中注明“协助办理将邱芸辉所有的该业单方过户给吴家伟所有，注销原房产证”，属对法院作出《协助执行通知书》的依法协助执行行为，并无不当，本院予以支持。关于邱芸辉提出市规资局越过邱芸辉为吴家伟办理产权过户手续，侵害了其权益的问题。经审查，2019年10月9日，广州市海珠区人民法院于同一日向市规资局作出（2019）粤0105执1935号之七《协助执行通知书》和（2018）粤0105执412号之一《协助执行通知书》，吴家伟为该两份《协助执行通知书》所确定的涉案房屋最终所有权人，故市规资局再向邱芸辉核发《不动产权证书》已无必要。另外，吴家伟通过司法拍卖程序竞买取得涉案房屋，并支付了相应对价。广州市海珠区人民法院作出（2018）粤0105执412号之二《执行裁定书》，亦裁定邱芸辉所有的涉案房屋所有权归买受人吴家伟所有，涉案房屋财产权自该裁定送达吴家伟时起转移，故市规资局向吴家伟核发《不动产权证书》并未侵害邱芸辉的合法权益。综上，邱芸辉的上述主张，理据不足，本院不予采纳。综上所述，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，本院予以维持。邱芸辉要求撤销原审判决的理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元由上诉人邱芸辉负担。本判决为终审判决。审 判 长  朱 琳审 判 员  闵天挺审 判 员  王 荣二〇二〇年十二月四日法官助理  杜春燕书 记 员  罗 涛