湖北省十堰市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）鄂03行初53号原告符小雷，男，汉族，1963年4月9日出生，住湖北省十堰市张湾区，委托诉讼代理人杨**，北京市京鹏律师事务所律师。被告十堰市张湾区人民政府。住所地，湖北省十堰市张湾区公园路**。法定代表人周玲，区长。出庭负责人袁华贤，副区长。委托诉讼代理人王社泽，该区车城路街道办事处干部。委托诉讼代理人曾富民，湖北邦辉律师事务所律师。原告符小雷因要求确认被告十堰市张湾区人民政府（以下简称张湾区政府）房屋行政强制行为违法，向本院提起行政诉讼。本院于2020年8月13日立案后，于9月21日向被告张湾区政府送达起诉状副本、举证通知书和应诉通知书。本院依法组成由审判员谭丹平担任审判长，审判员宋志彪、审判员井家坤参加的合议庭于2020年12月4日公开开庭审理了本案。原告符小雷及其委托诉讼代理人杨**，被告张湾区政府的出庭负责人袁华贤及委托诉讼代理人王社泽、曾富民到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告符小雷起诉请求，1、判令被告采取断电、断网、断路等方式逼迁的行为违法；2、责令被告采取补救措施，恢复原告的供电、供网和道路通行；3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告在张湾区××北路拥有一处房屋，被告张湾区政府于2019年4月11日发布《十堰市张湾区人民政府房屋征收决定公告》，将原告符小雷房屋纳入征收范围内，原告认为该决定程序违法，至今未与征收部门签订补偿安置协议。2020年4月25日原告符小雷房屋因拆迁被断电至今，2020年7月14日起，原告房屋网络线路、热水器水管、电缆相继被中断，2020年7月23日原告房屋进出口通道被堵，2020年7月27日早发现被泼粪、用胶水堵死锁眼，2020年7月31凌晨2点砸毁窗户5块。原告认为被告实施的断电、断网、阻断交通等手段促成拆迁属于非法逼迁的事实行为，违反法律规定，严重侵害了原告的合法权益。请求人民法院查明事实，判如所请。原告为支持其诉讼请求，向本院提供了以下证据：证据1、身份证复印件、房产证复印件。拟证明：原告房屋位于征收范围内。证据2、征收决定复印件。拟证明：被告实施了征收行为。证据3、断电、断网、阻断交通照片一组。拟证明：被告实施了被诉行政行为。证据4、断水、泼粪、打砸窗户等照片一组。拟证明：1、被告实施了被诉行政行为；2、被告的行为严重的影响了原告的生活，致使原告无法正常生活。证据5、通话录音（附文本）。拟证明：1、被告实施了断电（198天）断水（4天）等逼迁行为；2、被告的行为严重影响了原告的生活，致使原告无法正常生活。证据6、恐吓信。拟证明：被告采用散布、张贴恐吓信的方式进行逼迁行为。被告张湾区政府辩称，原告的诉请均无事实和法律依据，属于无理缠诉，请求依法驳回原告的诉讼请求。一、原告诉称答辩人发布的《十堰市张湾区人民政府房屋征收决定公告》违反法定程序与事实不符，该征收决定有生效判决依法作出认定。二、答辩人不存在侵害原告合法权益的行为。双方因补偿安置数额未达成一致意见，没有签订补偿安置协议，答辩人下属征收实施单位一直在耐心协商，争取早日达成补偿安置协议。三、答辩人没有实施采取断电、断网、断路等方式逼迫原告拆迁的行为存在，原告诉称完全没有事实根据。答辩人从未实施过断电、断网、断路行为，更没有指示或授权任何政府部门和公司、个人实施过该类行为。四、原告未提供任何所谓的答辩人实施了断电、断网、断路行为的证据。被告张湾区政府向本院提交了判决书两份，拟证明征收行为合法。经庭审质证，原告对被告张湾区政府提供的证据没有异议。被告对原告提供的证据发表如下质证意见：证据1真实性合法性证明目的没有异议。证据2真实性合法性没有异议，证明目的有异议，我们并不是实施单位。证据3真实性证明目的有异议，照片无法客观反映房屋真实现状，无法反映这些行为跟被告有关联。证据4真实性证明目的有异议，同证据三。证据5真实性证明目的有异议，无法核实，内容也不能反映被告实施了断水行为，只能证明中间间断有断水现象。证据6真实性证明目的有异议，无法核实。本院对上述证据认证如下：原告对被告张湾区政府提供证据的真实性无异议，本院予以确认，将作为认定案件事实的依据，证明目的结合全案证据综合评定。被告对原告提供的证据1、2真实性无异议，本院予以确认，将作为认定案件事实的依据。原告证据3、4为照片，但没有载明拍摄时间、拍摄地点，不符合照片作为证据的法定形式，不能达到其证明目的。证据5通话录音未提交录音的原始载体，不能明确通话对象的姓名及具体身份，且照片及录音与被诉行政行为间缺乏有效关联性，也不能达到其证明目的。证据6恐吓信与本案无关联，本院不予采信。经审理查明，2019年4月9日，被告张湾区政府作出《关于对六堰片区棚户区改造国有土地上房屋进行征收的决定》，并附《张湾区六堰片区棚户区改造项目国有土地上房屋征收补偿方案》，将原告符小雷位于张湾区××北路的房屋纳入征收范围。原告符小雷对该征收决定不服，向本院提起行政诉讼要求撤销该房屋征收决定。本院依法将案件并入本院（2019）鄂03行初19号案件审理，于2019年12月23日作出（2019）鄂03行初19号行政判决，认为该征收决定作出的程序符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》相关规定，驳回了原告的诉讼请求。原告符小雷不服，向湖北省高级人民法院提起上诉，湖北省高级人民法院于2020年9月7日作出（2020）鄂行终496号行政判决，驳回上诉，维持了本院（2019）鄂03行初19号行政判决。原告符小雷房屋所在37楼栋总共8层，其位于第1层，建筑面积为90.99平方米，该楼栋现仅剩原告一户未搬迁，其他住户均已搬迁。原告房屋周边正在实施百二河生态修复工程和22厂桥梁建设工程两个项目。原告符小雷认为被告采取断电、断网、断路等方式逼迁，要求确认被告实施的采取断电、断网、断路等方式逼迁的行为违法，并要求采取补救措施，恢复原告的供电、供网和道路通行。本院经现场查看，现原告居住房屋能够正常供水、供电、供网，周边虽然在施工，但通往其居住的房屋的道路能够正常通行，未对原告房屋的正常居住生活造成影响。本院认为，原告认为被告实施了对其采取断电、断网、断路等方式逼迁的行为，其应当提供初步证据证明被告实施了上述行为或者被告指使相关单位对原告居住楼栋采取断电、断网、断路的行为。从原告提供的与东风供电的通话记录的初步证据来看，2020年4月25日，其居住楼层停电系施工单位因施工挖断电缆所致，后于4月29日该栋层已恢复供电，从上述初步证据来看不能证明被告实施了断电的行为或者被告指使施工队故意实施挖断电缆。从原告提供的与其居住楼栋管护水电工涂师傅的通话记录的初步证据来看，也不能证明被告实施了断水的行为。被告诉称的其家里玻璃被砸，楼梯被泼粪、用胶水堵死锁眼和贴恐吓信均没有证据证明系被告所实施。本院合议庭成员在判决前几天还去现场进行查看，原告居住的房屋周边虽然在施工，对其生活造成了一定的不便，但供水、供电和道路通行并未影响。综上所述，原告诉称的被告采取的所谓的断电、断网及断路行为没有任何事实和证据支持，其要求确认违法的请求无事实依据，本院依法不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告符小雷的诉讼请求。案件受理费50元，由原告符小雷负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省高级人民法院。审判长  谭丹平审判员  宋志彪审判员  井家坤二〇二〇年十二月二十五日法官助理何越书记员刘飞扬附：本判决所适用的法律（法规及司法解释）规定《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。