福建省永泰县人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）闽0125行审62号 申请执行人：永泰县自然资源和规划局，住所地永泰县樟城镇县府路**。 法定代表人：戴有烺，局长。 委托代理人：陈艳。 委托代理人：王松涛。 被执行人：永泰县霞拔乡老人会锦安村分会，住，住所地永泰县霞拔乡锦安村锦霞**/div> 会长：黄仁波。 申请执行人永泰县自然资源和规划局于2020年12月1日向本院申请强制执行永泰县自然资源和规划局樟自然综〔2020〕598号行政处罚决定。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了公开听证。本案现已审查终结。 申请执行人于2020年8月28日作出樟自然综〔2020〕598号《行政处罚决定书》，主要内容为：责令退还非法占用的349.86平方米土地，限期自行拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。行政处罚方式和期限：当事（单位）人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内自动履行本决定的处罚内容。 申请执行人永泰县自然资源和规划局述称：被执行人永泰县霞拔乡老人会锦安村分会未经审批擅自在霞拔乡锦安村锦霞36号处，占地349.86平方米用于建房，地类，地类为林地为砖混结构三层封顶。此行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十四条的规定。申请执行人已依法立案查处，于2020年9月2日将《行政处罚决定书》（樟自然综〔2020〕598号）送达被执行人永泰县霞拔乡老人会锦安村分会（会长：黄仁波），并于2020年11月19日催告被执行人履行。现法定履行期限已满，被执行人拒不履行“责令退还非法占用的349.86平方米土地，限期十五日内自行拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状”的行政处罚。根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条及《中华人民共和国土地管理法》第八十三条的规定，特向法院申请依法强制执行：责令退还非法占用的349.86平方米土地，限期十五日内自行拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。 申请执行人向本院提交了以下证据及依据：1、立案呈批表，证明经巡查发现，永泰县霞拔乡老人会锦安村分会未经审批擅自占地349.86平方米用于建房，于2020年7月2日立案查处；2、责令停止违法行为通知书，证明申请执行人于2020年6月28日以樟自然责停（2020）第5号《责令停止违法行为通知书》，责令永泰县霞拔乡老人会锦安村分会立即停止违法行为，听候处理；3、现场勘测笔录、现场相片，证明2020年7月2日，申请执行人对永泰县霞拔乡老人会锦安村分会非法占地建房进行勘测、拍摄。地点。地点乡锦安村天泉寺旁。勘测情况：永泰县霞拔乡老人会锦安村分会擅自占地面积为349.86平方米，地类，地类为林地为砖混结构三层封顶；4、调查笔录，证明2020年7月2日，申请执行人对永泰县霞拔乡老人会锦安村分会会长黄仁波进行调查笔录，黄仁波承认未经审批擅自占地建房的事实；5、霞拔乡土地利用总体规划图、现状图（附图例），证明永泰县霞拔乡老人会锦安村分会违法占地建房在土地利用总体规划图、现状图中的位置（此图件规划图、现状图由福建省地科勘测有限公司提供）；6、《行政处罚告知书、听证告知书》、送达证，证明永泰县自然资源和规划局于2020年8月17日作出樟自然告〔2020〕07号《行政处罚告知书、听证告知书》，告知被执行人违法事实、处罚依据、拟处罚内容，并告知有权陈述和申辩、有要求举行听证的权利、三个工作日内提交证明资料等，并于8月17日留置送达；7、《行政处罚决定书》、送达证，证明2020年8月28日，永泰县自然资源和规划局依法作出樟自然综〔2020〕598号《行政处罚决定书》，并于9月2日直接送达给永泰县霞拔乡老人会锦安村分会会长黄仁波；8、《履行行政处罚决定催告书》、送达证，证明2020年10月14日，永泰县自然资源和规划局依法作出樟自然综〔2020〕690号《履行行政处罚决定催告书》，催告被执行人于法定期限内自觉履行行政处罚内容，于10月16日直接送达永泰县霞拔乡锦安村村主任黄义喜；9、《履行行政处罚决定催告书》、送达证，证明2020年11月18日，永泰县自然资源和规划局依法作出樟自然综〔2020〕779号《履行行政处罚决定催告书》，催告被执行人于法定期限内自觉履行行政处罚内容，于11月19日直接送达给永泰县霞拔乡老人会锦安村分会会长黄仁波；10、依据：《中华人民共和国土地管理法》第四十四条、七十七条，证明申请执行人作出行政处罚决定的依据。 被执行人永泰县霞拔乡老人会锦安村分会未到庭听证，也未向本院提交相关证据材料和书面意见。 经审查，本院认为申请执行人永泰县自然资源和规划局作出的樟自然综〔2020〕598号《行政处罚决定书》在行政主体、行政权限、行为根据和法律依据合法。该《行政处罚决定书》送达后，被执行人永泰县霞拔乡老人会锦安村分会在法定期限内未申请行政复议和提起行政诉讼，现已发生法律效力。申请执行人永泰县自然资源和规划局履行法定催告程序后，被执行人永泰县霞拔乡老人会锦安村分会仍未如期履行《行政处罚决定书》所确定的义务。申请执行人在法定期限内向本院申请强制执行，符合法律规定。申请执行人申请对其作出的樟自然综〔2020〕598号《行政处罚决定书》准予强制执行有法律依据，本院予以支持。经审查，该《行政处罚决定书》不存在应当裁定不准予执行的法定情形。被执行人永泰县霞拔乡老人会锦安村分会未经审批擅自在霞拔乡锦安村锦霞36号处，占地349.86平方米用于建房，违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十四条的规定，申请执行人永泰县自然资源和规划局向本院提交了经其认可的永泰县霞拔乡人民政府作出的《永泰县霞拔乡锦安村天泉寺附属楼房屋依法强制执行社会稳定风险评估报告》和《永泰县霞拔乡锦安村天泉寺附属楼房屋强制执行预案》，上述材料经审查，均符合法律规定。因此，申请执行人该强制执行申请具有可执行性。本院于2020年12月11日举行听证会，被执行人永泰县霞拔乡老人会锦安村分会经本院送达听证通知书，未到庭听证，也未向本院提交证据材料和书面意见，视为自动放弃相关权利。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条和《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第二款并参照《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第九条之规定，裁定如下： 对樟自然综〔2020〕598号行政处罚决定，准予强制执行，由永泰县自然资源和规划局牵头永泰县霞拔乡人民政府组织实施。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长 苏燕伟人民陪审员陈燕华 人民陪审员 侯    秀    平 二〇二〇年十二月十一日 法官 助理 陈         明 书 记 员 郑    春    燕 附：本案所适用的法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 《中华人民共和国行政强制法》 第五十八条人民法院发现有下列情形之一的，在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见： （一）明显缺乏事实根据的； （二）明显缺乏法律、法规依据的； （三）其他明显违法并损害被执行人合法权益的。 人民法院应当自受理之日起三十日内作出是否执行的裁定。裁定不予执行的，应当说明理由，并在五日内将不予执行的裁定送达行政机关。 行政机关对人民法院不予执行的裁定有异议的，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出是否执行的裁定。 《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》 第九条人民法院裁定准予执行的，一般由作出征收补偿决定的市、县级人民政府组织实施，也可以由人民法院执行。