湖南省绥宁县人民法院刑 事 判 决 书（2020）湘0527刑初114号公诉机关湖南省绥宁县人民检察院。被告人伍平，男，1964年10月24日出生于绥宁县，侗族，大专文化，副科级公务员。户籍所在地长沙市雨花区，现住绥宁县（绥宁县）。因涉嫌受贿犯罪，于2020年5月22日被绥宁县监察委员会采取留置措施，因涉嫌犯受贿罪，于2020年7月31日被绥宁县公安局刑事拘留，同年8月7日被逮捕。现羁押于绥宁县看守所。辩护人陈贵兴，湖南绥强律师事务所律师。湖南省绥宁县人民检察院以绥检一部刑诉〔2020〕146号起诉书指控被告人伍平犯受贿罪，于2020年9月8日向本院提起公诉。本院于当日立案后，依法组成合议庭，适用普通程序于2020年11月11日公开开庭进行了审理。绥宁县人民检察院指派员额检察官吴立峰出庭支持公诉，被告人伍平及其辩护人陈贵兴均到庭参加诉讼。本案现已审理完毕。公诉机关指控，被告人伍平2011年12月至2016年5月任绥宁县财政评审中心主任、2016年6月至2017年8月虽未担任主任一职但仍为绥宁县财政评审中心负责人，负责主持财政评审中心全盘工作、安排评审人员对工程项目进行预算评估、安排评审人员组成评审小组到施工现场跟踪管理工程坡工验收等工作。被告人伍平利用职务之便收受袁某、黄某、刘某、杨某、王某1、张某1好处费共计83.0433万元，具体如下:1、2015年3月，袁某（另案处理）与黄某（另案处理）等人通过串通投标的手段，挂靠绥宁县三力建筑工程有限公司中标绥宁县关峡工业园标准化厂房场地平整项目。伍平知晓后，并未采取相应措施，放任袁某继续参与项目的现场跟踪管理，对袁某等人提出的明显偏向施工方的工程签证和工程定性定量意见没有反对，使该项目的工程造价持续增加，到2017年1月项目结算时，工程造价达到5700多万元。为感谢伍平，2016年农历年底的一天由袁某到伍平的办公室给伍平送现金5万元，后伍平用于个人开支。2、2016年4月，袁某、黄某经过串通投标，以湖南民族建设工程有限公司的名义中标绥宁县湘商产业园标准化厂房1栋、2栋（即一期）工程，工程造价2000余万元。之后袁某提出以入暗股的形式让伍平在其名下占点股份，伍平同意并出资50万元在袁某名下占股，该笔资金于2017年6月28日袁某通过其妻子周某银行转账50万元退还至伍平妻子王某2建行卡（尾号9898）中。2016年12月，袁某、黄某等人再次通过串通投标的手段，挂靠湖南民族建设工程有限公司中标了绥宁县湘商产业园标准化厂房3栋、4栋（即二期）工程，工程造价1978余万元，之后，伍平出资30万元在袁某名下入暗股。在该两个工程施工过程中，伍平优先安排工作人员对这两个项目进行评审，对工程量变更签证也没有为难过。2019年2月，二期工程结算完毕（但一期工程未结算），袁某为感谢伍平送给伍平好处费30万元，并对伍平谎称是一期工程的利润。3、2015年，刘某、袁某、鲍某以洞口兴建建设工程造价事务所的名义在绥宁开展营业活动，并邀伍平入股，但不要伍平出资，四个人各占四分之一股份。事务所正式营业后，一方面，伍平利用业主单位的工作人员来财评中心办理财评事务的过程中给造价事务所打招呼，积极为造价事务所穿线拉业务;另一方面，经伍平和袁某运作，将洞口兴建建设工程造价事务所确定为财评中心项目业务外包机构之一。为感谢伍平，经刘某与周某第一次结算，2016年底送给伍平送好处费6.9万元，后该笔资金被伍平用于与袁某、杨某合伙承建的瓦屋观音江水土保持项目中。2019年2月4日，刘某、周某等人第二次结算，送给伍平送好处费11万元，由周某转账11.2万元（其中2000元系袁某欠伍平的债务）至伍平的建行卡（尾号为5088）中。4、2016年，绥宁县安全生产与环境保护局启动绥宁县农村环境综合整治整县推进项目垃圾处理实施项目，准备采购19台环卫车、10个垃圾桶。2016年12月上旬，袁某负责该项目的评审，与时任财评中心主任的伍平商议，要做这个项目，并向县安全生产与环境保护局的领导提出要求做该项目，该局的领导考虑到以后单位项目的评审需要袁某与伍平的帮忙，就答应了。袁某与伍平喊上杨某（杨某开了招投标公司）一起做该项目，由杨某的招投标公司负责招投标运作。杨某以其弟杨昌成的名义到银行办了一张银行卡，负责项目款的管理，袁某与伍平负责协调关系，股份分成三股，三人各占一股。在做财评价格之前，袁某与杨某到湖北随州市程力专用汽车有限公司（简称程力公司）进行考察，并与该公司业务员苏某1达成意向协议，由程力公司按照合同的百分之十六返利，并要程力公司开具三家单位的资质证明到绥宁来招投标。为了规避200万元的项目需要公开招标的规定，袁某和伍平与绥宁县安全生产与环境保护局协调，将原一次性采购分成两次采购，由公开招标改为竞争性谈判，袁某负责这两个项目的评审工作。通过运作，两次采购项目均由程力公司中标，中标金额分别为186.1万元、172万元。项目采购完成后，程力公司业务员苏某1于2017年4月按照之前的协议返利58万元到杨昌成卡上。2018年1月，袁某、伍平共分得18.6万元，各分得9.3万元。5、2015年上半年的一天，伍平告知王某1，业主单位绥宁县城投公司有一个下水道疏通项目正在搞财评，该项目有钱可赚，王某1表示同意搞该项目，为了感谢伍平提前告知信息和将来在施工过程中得到伍平的关照，王某1表示邀请伍平、张某1（绰号“华宝”）一起搞该项目，伍平应允。2016年8月，经王某1、张某1的运作，通过挂靠湖南锦雄市政工程公司中标，工程中标后按合同价的20%给张某1等人支付利润，施工合同价为189.6417万元。2016年年底该项目基本完工，湖南锦雄市政工程公司老总李硕给张某1转账29万多元，经伍平授意，张某1将19.5366万元转到杨春秋建行卡中（尾号为7451），再由该卡分别向王某1、伍平转账，送给伍平好处费9.6233万元。6、2016年夏，王某1、张某1等人准备承建绥宁县关峡工业园园区第一期道路建设工程，为获得伍平关照，王某1邀请伍平占20%的股份，伍平同意，并喊其朋友邓某（系湖南鼎祥建设工程有限公司法人代表）帮其出面，二人平分该20%的股份。在王某1、张某1、邓某等人的运作下，湖南鼎祥建设工程有限公司顺利中标，并于2016年10月25日签订施工合同，合同价为639.0054万元。后该工程转包给龙某3录，龙某3录按工程造价20%支付利润，并另外再按2%给鼎祥建筑公司支付管理费。龙某3录转包工程后，工程需要签证时，伍平及时安排人员参与，使得工程顺利完工。该工程分别于2017年1月、2018年12月经过两次结算，伍平获得好处费共1.22万元。伍平于2019年10月21日、2019年12月12日分别向绥宁县纪委监委提交了说明材料，主动交代部分违法犯罪事实，在按受纪委监委调查期间，主动交代监察机关尚未掌握的部分违法犯罪事实，认罪悔罪态度好，主动上缴全部违法所得。于2020年9月7日自愿签署《认罪认罚具结书》。公诉机关为证明上述事实，当庭宣读、出示了：被告人伍平的供述和辩解，证人袁某、杨某、王某1、张某1等人的证言，绥宁县人民政府、组织部关于伍平的任职文件，相关造价咨询合同、相关工程评审报告及相关资料，银行交易流水以及其他相关书证，被告人的户籍证明等证据，以被告人伍平的行为构成受贿罪，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定处罚。公诉机关同时提出，被告人伍平主动上缴违法所得，自愿认罪认罚，可以从宽处理。建议判处被告人伍平有期徒刑三年，并处罚金，可以适用缓刑。公诉机关认为，被告人伍平系国家工作人员，其利用职权上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物83.0433万元，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第(二)项、第二款之规定，犯罪事实清楚、证据确实充分，应以受贿罪追究其刑事责任。被告人伍平主动上缴违法所得，且自愿认罪认罚，可以从宽处理。被告人伍平对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。辩护人陈贵兴提出的辩护意见是，被告人伍平虽然构成了起诉书指控的受贿犯罪事实，但可对被告人伍平从轻处罚。1.对公诉机关指控的第二起犯罪事实里的30万元，是属于受贿还是违纪？如果认定为受贿，其证据材料存有瑕疵。2.被告人伍平具有以下从轻或减轻处罚的情节：⑴被告人伍平系国家工作人员，虽然收受贿赂，但未给国家造成很大的损失，社会危害性较小。⑵被告人伍平认罪态度好，如实交代纪委未掌握的犯罪事实，有自首情节。⑶被告人伍平认罪认罚，签署了认罪认罚具结书，且积极退赃，悔罪表现好。请求法庭对被告人伍平从轻处罚，并适用缓刑。经审理查明，被告人伍平2011年12月至2016年5月任绥宁县财政评审中心主任、2016年6月至2017年8月虽未担任主任一职但仍为绥宁县财政评审中心负责人，负责主持财政评审中心全盘工作、安排评审人员对工程项目进行预算评估、安排评审人员组成评审小组到施工现场跟踪管理工程坡工验收等工作。被告人伍平利用职权之便收受袁某黄某、刘某、杨某、王某1、张某1好处费共计83.0433万元，具体如下:（一）2015年3月，袁某（另案处理）与黄某（另案处理）等人通过串通投标的手段，挂靠绥宁县三力建筑工程有限公司中标绥宁县关峡工业园标准化厂房场地平整项目。伍平知晓后，并未采取相应措施，放任袁某继续参与项目的现场跟踪管理，对袁某等人提出的明显偏向施工方的工程签证和工程定性定量意见没有反对，使该项目的工程造价持续增加，到2017年1月项目结算时，工程造价达到5700多万元。为感谢伍平，2016年农历年底的一天由袁某到伍平的办公室给伍平送现金5万元，伍平用于个人开支。上述事实有经庭审质证、确认的证人袁某、黄某的证言，证人袁某的交待材料，被告人伍平的供述与辩解等证据证实，足以认定。（二）2016年4月，袁某、黄某经过串通投标，以湖南民族建设工程有限公司的名义中标绥宁县湘商产业园标准化厂房1栋、2栋（即一期）工程，工程造价2000余万元。之后袁某提出以入暗股的形式让伍平在其名下占点股份，伍平同意并出资50万元在袁某名下占股。2017年6月28日，袁某通过其妻子周某银行转账50万元退还至伍平妻子王某2建行卡（尾号9898）中。2016年12月，袁某、黄某等人再次通过串通投标的手段，挂靠湖南民族建设工程有限公司中标了绥宁县湘商产业园标准化厂房3栋、4栋（即二期）工程，工程造价1978余万元，之后，伍平出资30万元在袁某名下入暗股。在该两个工程施工过程中，伍平优先安排工作人员对这两个项目进行评审，对工程量变更签证也没有为难过。2019年2月，二期工程结算完毕（但一期工程未结算），袁某为感谢伍平送给伍平好处费30万元，并对伍平谎称是一期工程的利润。上述事实有经庭审质证、确认的证人袁某、黄某、莫某、周某、王某2的证言，袁某交待材料，周某个人账户信息，借条，被告人伍平的供述与辩解等证据证实，足以认定。（三）2015年，刘某、袁某、鲍某以洞口兴建建设工程造价事务所的名义在绥宁开展营业活动，并邀伍平入股，但不要伍平出资，四个人各占四分之一股份。事务所正式营业后，一方面，伍平利用业主单位的工作人员来财评中心办理财评事务的过程中给造价事务所打招呼，积极为造价事务所穿线拉业务;另一方面，经伍平和袁某运作，将洞口兴建建设工程造价事务所确定为财评中心项目业务外包机构之一。为感谢伍平，经刘某与周某第一次结算，2016年底送给伍平好处费6.9万元，后该笔资金被伍平用于与袁某、杨某合伙承建的瓦屋观音江水土保持项目中。2019年2月4日，刘某、周某等人第二次结算，送给伍平送好处费11万元，由周某转账11.2万元（其中2000元系袁某欠伍平的债务）至伍平的建行卡（尾号为5088）中。上述事实有经庭审质证、确认的证人袁某、鲍某、刘某、张某2、张某3、彭某、颜某、龙某1、李某、周某的证言，湖南省物价局关于印发《湖南省建设工程造价咨询服务收费管理办法》的通知，绥宁县原凯迪生物发电厂平工程护坡加固工程造价咨询合同，绥宁县东山侗族乡学校教师周转宿舍工程造价咨询合同，绥宁县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判 长  王茂清人民陪审员  唐建宁人民陪审员  唐威霞二〇二〇年十二月三十日法官助理黄敏代理书记员  杨钰茹附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：……（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额计算。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。……犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。贪污数额在十万元以上不满二十万元的，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。