辽宁省辽阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）辽10民终2184号上诉人（原审被告）：辽阳兴家化工新材料有限公司，住所地辽阳市宏伟区曙光镇石场峪。法定代表人：曾冰，该公司总经理。委托诉讼代理人：谯楠，辽宁邦言律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：孟庆华，男，1971年11月1日出生，汉族，住辽阳市文圣区。委托诉讼代理人：孟宪文（孟庆华父亲），1933年9月11日出生，汉族，住辽阳市白塔区。委托诉讼代理人：孟庆英（孟庆华姐姐），1966年4月2日出生，汉族，住辽阳市太子河区。上诉人辽阳兴家化工新材料有限公司因与被上诉人孟庆华劳动争议纠纷一案，不服辽宁省辽阳市宏伟区人民法院（2020）辽1004民初479号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年11月5日立案受理后，依法组成合议庭，于2020年12月17日公开开庭进行了审理。上诉人辽阳兴家化工新材料有限公司的委托诉讼代理人谯楠，被上诉人孟庆华及其委托诉讼代理人孟宪文、孟庆英到庭参加诉讼。本案现已审理终结。辽阳兴家化工新材料有限公司上诉请求：1、请求法院依法撤销一审判决、发回重审或依法改判；2、本案一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：一审法院认定因上诉人未及时为被上诉人办理社会保险转移手续，导致被上诉人不能按时领取相关的保险金，以此认定上诉人给付被上诉人失业保险金、医疗补助金、价格补贴损失合计3,300元，属认定事实错误。根据辽阳市劳动人事争议仲裁委员会作出的辽市劳人仲字（2020）第340号仲裁裁决书可知：本案中，即使上诉人未及时给被上诉人办理社会保险转移手续，但由于被上诉人于上诉人处工作期间并未增加失业保险金待遇的核定领取期限，被上诉人应当享受十九个月的失业保险金，已经领取一个月的失业保险金，尚未领取十八个月失业保险金，被上诉人未发生失业保险金损失。上诉人的行为导致被上诉人需延期领取2019年10、11月的失业保险金，但实际上并未给被上诉人造成损失，被上诉人仍然可以领取十八个月失业保险金。根据《中华人民共和国侵权责任法》第一条规定：为保护民事主体的合法权益，明确侵权责任，预防并制裁侵权行为，促进社会和谐稳定，制定本法。即我国侵权责任法的立法目的为有损失才有赔偿。若因上诉人的行为给被上诉人造成严重损失，上诉人理应依法赔偿损失，但本案中即使上诉人未及时办理社会保险转移手续，被上诉人也未承受任何损失，故原审法院判决上诉人赔偿被上诉人经济损失，属认定事实不清。综上，请求贵院撤销一审裁定，将本案发回重审或依法改判。孟庆华辩称：我同意一审判决，不同意上诉意见，我的请求有事实和理由，其他的意见同一审的意见。孟庆华向一审法院起诉请求：1、判令被告支付原告经济赔偿金3,300元，包括过期不给补发的失业保险金、价格补贴和医疗保险费用。2、判令被告承担诉讼费用。事实和理由：2019年4月2日，原告与被告签订固定期劳动合同，合同期限为2019年4月1日至2020年3月31日，原告于2019年4月8日办理缓领失业保险金手续，原告于2019年6月14日申请离职，双方于2019年9月30日签订解除或终止劳动合同证明书。被告在2019年12月13日给原告解除或终止劳动合同证明书，备案日期2019年10月25日、职工养老保险手册原件、劳动合同原件。2019年12月14日原告拿领取手续到失业保险经办机构办理领取2019年10月、11月份缓领的失业保险金，具体办事人员说：你若领取10月、11月份缓领的失业保险金已经过期不给补发。经过劳动仲裁，引裁决书内容称：。申请人应当享受十九个月的失业保险金，已经领取一个月的失业保险金，尚未领取十八个月失业保险金，申请人未发生失业保险金损失。因此，申请人要求被申请人支付失业保险金损失的请求，无事实依据，本委不予支持。原告认为这个裁决是错误的，其原因如下：原告收到裁决书，咨询仲裁员班师，他说：你尚未领取缓领的十八个月失业保险金，给存着呢，十八个月还是十八个月，等到下次失业再次拿领取手续可以领取缓领的十八个月失业保险金，本次由于申请人在被申请人处工作期间并未增加失业保险金待遇的核定期限。因此，未领取的十八个月失业保险金仍然还是十八个月失业保险金，领取失业保险金的月数没有损失并且你距离享受基本养老保险待遇还有很长一段时间，申请人也不能保证始终不失业十八个月，假设你把缓领的十八个月失业保险金都领完前提下，距离享受基本养老保险待遇还有两个月失业，本次裁决会支持你的赔偿请求。这时，原告申请人请问班师：假设原告享受基本养老保险待遇时还剩两个月缓领的失业保险金未领完，还会继续给领吗？班师没有回答。但原告明知道根据失业保险条例享受基本养老保险待遇后剩余缓领的失业保险金就不给领取了，然而仲裁员班师说：给存着呢。原告认为这种存着没有什么实际意义，并按失业保险金月数没有损失，作出不支持原告赔偿金的请求，这是不公平不公正的裁决，在提供证据中的缓领失业保险金手续中，不能反应出这次没有领到2019年10月、11月份共两个月缓领的失业保险金的损失。原告是失业人员，没有领到缓领的失业保险金也不给赔偿还说给存着呢，这个损失是事实，判决应该以事实为依据，以法律为准绳。失业保险金是失业保险经办机构依法支付给符合条件的失业人员的基本生活费用，是对失业人员在失业期间失去收入的一种临时补偿，原告在2019年10月、11月份期间是失业人员，应得到缓领当月的失业保险金，但由于被告给办理社会保险转移手续及解除或终止劳动合同证明书给原告超过了劳动合同法第五十条规定的期限，造成原告不能领到2019年10月、11月份共两个月缓领的失业保险金，被告给原告造成经济损失3,300元，这是事实，是现实实际直接的经济损失，按劳动合同法第八十九条规定：用人单位违反本法规定未向劳动者出具解出或者终止劳动合同的书面证明，劳动行政部门责令改正；给劳动者造成的损害应当承担赔偿责任。因此，引裁决书内容称：本委依照中华人民共和国劳动合同法第五十条之规定驳回申请人孟庆华的仲裁请求。原告认为是错误的。综上，根据劳动合同法、失业保险条例、社会保险法等相关法律法规的规定，原告向辽阳市宏伟区人民法院提起诉讼，申请法院判令被告给予原告经济赔偿金3,300元。辽阳兴家化工新材料有限公司一审辩称，仲裁事实清楚，适用法律正确，应予以维持。一审法院认定事实，孟庆华在辽阳兴家化工新材料有限公司单位从事维修工作。2019年4月2日，孟庆华与辽阳兴家化工新材料有限公司签订固定期限劳动合同，合同期限为2019年4月1日至2020年3月31日。孟庆华于2019年4月8日办理停发失业保险金手续。2019年6月14日，孟庆华向辽阳兴家化工新材料有限公司提交了书面《离职申请》，2019年9月30日，孟庆华、辽阳兴家化工新材料有限公司签订《解除或终止劳动合同证明书》，辽阳兴家化工新材料有限公司于2019年10月25日在辽阳市宏伟区企业养老和工伤保险经办服务中心办理了与孟庆华的解除或终止劳动合同备案。2019年12月9日，孟庆华与辽阳兴家化工新材料有限公司办事员何媛媛微信了解辽阳兴家化工新材料有限公司是否已将相关保险手续转到其个人账户，被回复“等信”。后孟庆华得知相关手续已从辽阳兴家化工新材料有限公司转出后到失业保险部门领取2019年10月、11月失业保险金时，被该相关部门告知无法领取。孟庆华只领取了2019年12月的失业保险金1,449元。2020年6月2日，辽阳市白塔区失业保险经办机关为原告出具《续领失业保险金证明》，内容：“孟庆华同志：按《失业保险条例》规定，你应领取失业保险金期限为19个月，现已领取1个月。鉴于你已重新就业，从2020年1月起停发失业保险金，并停止享受其他失业保险待遇。尚未领取的18个月失业保险金，与重新就业后的缴费时间合并计算领取，最长不超过24个月。”孟庆华以辽阳兴家化工新材料有限公司未能及时将保险手续转入到其个人账户，导致其未能领取2019年10月、11月失业保险，要求辽阳兴家化工新材料有限公司赔偿其两个月的保险金为由，到辽阳市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，辽阳市劳动人事争议仲裁委员会于2020年6月16日作出仲裁裁决书，认为即便辽阳兴家化工新材料有限公司未及时给孟庆华办理社会保险转移手续，但由于孟庆华于辽阳兴家化工新材料有限公司处工作期间并未增加失业保险金待遇的核定领取期限，孟庆华应当享受十九个月的失业保险金，已经领取一个月的失业保险金，尚未领取十八个月失业保险金，孟庆华未发生失业保险金损失。因此驳回孟庆华的仲裁请求。并于2020年6月18日送达。一审法院认为，根据《中华人民共和国劳动合同法》相关规定，用人单位与劳动者解除和终止劳动关系，应当在十五日内为劳动者办理社会保险转移手续。因未及时给劳动者办理社会保险转移手续，导致劳动者无法享受法定的失业保险待遇，用人单位应当赔偿劳动者不能享受失业保险待遇的损失。本案中，辽阳兴家化工新材料有限公司2019年9月30日与孟庆华签订了《解除或终止劳动合同证明书》，根据上述规定，辽阳兴家化工新材料有限公司应在15日内将孟庆华的保险手续从企业账户转移到孟庆华个人账户。根据《失业保险条例》的相关规定，企业事业单位应当及时将失业人员名单自终止或解除劳动关系之日起7日内报社会保险经办机关备案。而孟庆华在10月25日才到社保机构办理备案。根据孟庆华提供的与辽阳兴家化工新材料有限公司办事员何媛媛的微信记录，可以证明辽阳兴家化工新材料有限公司在12月上旬还没有将辽阳兴家化工新材料有限公司的保险手续转出，故孟庆华在办理转移保险手续时确实存在未能及时转出的问题。关于辽阳兴家化工新材料有限公司辩解没有给孟庆华造成损失，孟庆华的缓领失业保险金期限没有减少一节，根据上述劳动合同法的相关规定，用人单位应在十五日内为劳动者办理社会保险转移手续，目的就是让劳动者可以领取相关的保险金，虽然孟庆华的缓领失业保险金期限没有减少，但其2019年10月、11月的失业保险金未能领取即造成了其无法领取的损失。故造成孟庆华该两个月的保险金损失每月1,449元的责任应当由辽阳兴家化工新材料有限公司承担，对孟庆华的此项诉讼请求予以支持。根据辽阳市发展和改革委员会文件精神，对领取失业保险补助金人员在该文件下发前已有现行联动机制测算的补贴标准，故对孟庆华要求的价格补贴42元予以支持。根据《辽宁省失业保险条例》相关规定，失业人员在领取失业保险金期间患病就医的，凭医疗费票据，可以向失业保险经办机构领取每人每月不超过本人月领取失业保险金10%的医疗补助金，故对孟庆华请求辽阳兴家化工新材料有限公司支付的医疗补助金（小药费）每月144.30元予以支持。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第五十条第一款、《失业保险条例》第十六条第一款、第十九条、《辽宁省失业保险条例》第十六条、第十八条、第十九条第一款之规定，判决：辽阳兴家化工新材料有限公司于本判决发生法律效力后三日内一次性给付孟庆华未能领取2019年10月、11月失业保险金、医疗补助金、价格补贴损失，合计3,300元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元（孟庆华预交），减半收取5元，由辽阳兴家化工新材料有限公司负担。本院二审期间，当事人没有提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。关于上诉人辽阳兴家化工新材料有限公司上诉主张被上诉人孟庆华未发生失业保险金的损失，其不应承担责任一节，但因上诉人未能及时给被上诉人办理转移保险手续导致了被上诉人未能领取2019年10月、11月的失业保险金，被上诉人的损失确实存在，一审法院认定由其赔偿被上诉人的损失并无不当，上诉人的上诉主张依据不足，本院不予支持。综上所述，辽阳兴家化工新材料有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人辽阳兴家化工新材料有限公司负担。本判决为终审判决。审判长 杨 墅审判员 郁 岚审判员 张丽丽二〇二〇年十二月二十四日法官助理王首智书记员胡子健