安徽省安庆市大观区人民法院民 事 判 决 书（2020）皖0803民初2115号原告:安庆生命科技园发展有限公司,住所地安徽省安庆市大观区高新区皇冠路**。法定代表人:张玮,该公司总经理。委托诉讼代理人：杨友利，安徽百草园律师事务所律师。委托诉讼代理人：梅鹏，安徽百草园律师事务所（实习）律师。被告：安徽靓妍服饰有限公司，住所地安徽省安庆市高新区皇冠路********。法定代表人：刘光华，总经理。委托诉讼代理人：汪秀峰，安徽国誉律师事务所律师。委托诉讼代理人：盛小云，安徽国誉律师事务所律师。原告安庆生命科技园发展有限公司（以下简称“生命科技园公司”）与被告安徽靓妍服饰有限公司（以下简称“靓妍公司”）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年9月15日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告生命科技园公司的委托诉讼代理人杨友利、梅鹏，被告靓妍公司的法定代表人刘光华、委托诉讼代理人汪秀峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告生命科技园公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即支付《安庆凤凰科技产业园激光烫画项目租赁合同》项下拖欠原告的租金119903.205元以及滞纳金（租金4272.72元的滞纳金自2016年3月14日起至实际付清之日止，按日千分之五计算；租金4272.72元的滞纳金自2016年6月25日起至实际付清之日止，按日千分之五计算；租金4272.72元的滞纳金自2016年9月25日起至实际付清之日止，按日千分之五计算；租金4272.72元的滞纳金自2016年12月25日起至实际付清之日止，按日千分之五计算；租金4272.72元的滞纳金自2017年3月25日起至实际付清之日止，按日千分之五计算；租金4272.72元的滞纳金自2017年6月25日起至实际付清之日止，按日千分之五计算；租金4272.72元的滞纳金自2017年9月25日起至实际付清之日止，按日千分之五计算；租金4272.72元的滞纳金自2017年12月25日起至实际付清之日止，按日千分之五计算；租金4272.72元的滞纳金自2018年3月25日起至实际付清之日止，按日千分之五计算；租金4272.72元的滞纳金自2018年6月25日起至实际付清之日止，按日千分之五计算；租金4272.72元的滞纳金自2018年9月25日起至实际付清之日止，按日千分之五计算；租金4272.72元的滞纳金自2018年12月25日起至实际付清之日止，按日千分之五计算；租金11215.89元的滞纳金自2019年3月25日起至实际付清之日止，按日千分之五计算；租金20562.465元的滞纳金自2019年6月25日起至实际付清之日止，按日千分之五计算；租金36852.21元的滞纳金自2020年1月1日起至实际付清之日止，按日千分之五计算）；2.判令被告立即支付《安庆高新技术产业开发区项目投资合作协议》项下拖欠原告的租金618775元以及该款自起诉之日起至实际付清之日止按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息；3.本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：原、被告于2016年3月8日签订《安庆凤凰科技产业园激光烫画项目租赁合同》，合同中约定了租赁地点、租赁面积、租赁期限、租金的计算依据、违约责任等内容，合同签订后，原告按约将上述租赁厂房交付给被告使用，但被告未按约支付租金，截至起诉之日尚欠租金119903.205元。2018年7月26日，安庆高新技术产业开发区管委会与被告签订《安庆高新技术产业开发区项目投资合作协议》，协议中约定将生命科技园（原凤凰科技园）1#楼北栋3F（302）（丁类厂房）租赁给被告，并由安庆高新技术产业开发区管委会协调其全资子公司安庆生命科技园发展有限运营公司与被告签订租赁合同，协议中约定了租金的计算依据以及租赁期限等内容，协议签订后，原告按约将协议中约定的租赁厂房交付给被告使用，但被告未按约支付租金，截至起诉之日尚欠租金618775元。以上两处厂房截止起诉之日尚欠原告租金合计738678.205元，原告多次向被告催要，被告以各种理由拖延支付租金。原告为维护自身合法权益,诉至法院，请求判如所请。被告靓妍公司辩称，1.原告诉称的内容与事实不符。被告2016年进驻园区，进驻前在高新区管委会指示下与原告签订了《激光烫画项目租赁合同》，租赁1#楼（北栋）2F（东侧），总面积356.06平米，但租金只是合同的一个形式要件。因2016年安庆市政府对财政投资的标准化厂房的租金政策是免收。故从2016年被告进驻园区开始，原告一直没有收被告的租金。2018年7月19日，被告与高新区区管委会签订《项目投资合作协议》，该协议直接包含了租赁内容，租赁了1#楼北侧3F厂房，因当时的安庆市政府对标准化厂房的租赁政策也是免收租金，故原告并未收取租金。2019年该园区由高新区管委会另一下属单位—安庆化工建设投资有限公司管理。该公司因不了解被告的企业性质，误认为被告为非工业企业，后经解释协调，该公司未再收取房租。故原告诉称被告自2016年起拖欠租金没有事实依据，因为2016-2019年的园区内工业企业都享受免收政策，被告也同样享受了免收政策。2.原告的诉讼请求没有事实及政策依据。鉴于被告2016年-2019年度的租金享受免收政策，故原告从2016年起计算被告租金没有事实依据；因被告目前尚在原告所管理的园区生产经营，没有与原告等达成搬离不收租金的口头协议，如果2020年度安庆市对财政投资标准化厂房的租金政策属于免收，则被告仍然可以享受免收政策。如果安庆市2020年度的标准化厂房的租金政策规定不再免收，则被告愿意按照合同约定交纳2020年至2021年合同对应日的租金。但国务院明确规定免租金3个月应当扣除。另安庆市政府2020年工业企业相关扶持政策尚未出台，原告起诉要求被告支付2020年度的租金没有事实和政策依据。被告并未违约，原告主张违约金没有事实依据。因被告所承租的厂房属于安庆市财政投资的标准化厂房，合同约定必须服从政策规定，相关租金等必须首先按照政府部门的政策执行，故被告并未违约。且违约金的标准过高，远远超出企业可承受范围。3.原告于2020年7月28日发函给被告催收房租，对于2017年7月28日之前的房租，由于已经超过了诉讼时效，不应支持。综上，原告的起诉没有事实和政策依据，且违反了党中央、国务院对企业“六保”“六稳”大政方针。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。原告围绕诉讼请求依法提交了如下证据：原告的营业执照复印件、安庆华高置业有限公司章程修正案、变更登记公告、被告的企业信用信息查询记录、安庆市同安实业有限公司出具的情况说明、《安庆高新区管委会关于印发〈安庆高新区标准化厂房管理办法〉的通知》、土地证、规划许可证、水电费发票2页、《安庆凤凰科技产业园激光烫画项目租赁合同》、《安庆高新技术产业开发区项目投资合作协议》、《安庆高新区管委会关于印发〈安庆高新区标准化厂房管理办法（试行）〉的通知》、《关于凤凰科技园2018-2020年租赁事宜的通知》、《限期缴纳厂房租金的通知》、《通知》、《安庆市2016年加快工业发展政策实施细则》、《安庆市2017年加快工业发展政策实施细则》、《安庆市2018年加快工业发展政策实施细则》、《安庆市2019年加快工业发展政策实施细则》、安徽靓妍服饰有限公司拖欠租金统计表、网上转账汇款电子回单、情况说明。被告提交了如下证据：被告的营业执照、法定代表人身份证明书、被告与安庆高新区管委会签订的《投资合作协议》、2016-2019年度安庆市工业发展政策文件、安徽靓妍服饰的情况说明书复印件、安徽靓妍服饰的负责人与高新区招商局黄海波的微信记录、安徽汇东机械有限责任公司的工作人员朱某（股东、常务副总）和原告的法定代表人张玮的电话录音及文字稿、证人张某、李某、朱某的证言。本院组织当事人进行质证。对原告提交的证据认定如下：关于凤凰科技园2018-2020年租赁事宜的通知，该证据系原告单方通知，达不到原告的证明目的；拖欠租金统计表，系原告单方制作，本院不予认定；对原告提交的其他证据的三性予以确认。对被告提交的证据认定如下：对情况说明书复印件、微信记录、电话录音及文字稿的真实性无法确认，不予认定，另对该证据的关联性及证明目的亦不予认定；证人张某、李某、朱某与本案有利害关系，对证人证言不予认定；对被告提交的其他证据的三性予以确认。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年3月8日，甲方安庆华高置业有限公司与乙方安徽靓妍服饰烫画激光打标有限公司签订《安庆凤凰科技产业园激光烫画项目租赁合同》，约定：1.甲乙双方经友好协商，就乙方租用安庆凤凰科技产业园（高新区标准化厂房）有关事宜达成一致，订立本房屋租赁合同；2.乙方租赁厂房用于激光烫画生产项目，厂房位于安庆市高新区皇冠路8号，乙方租赁凤凰科技产业园一期1#楼（北栋）2F（东侧），总面积356.06平方米；3.租期为5年，自2016年3月16日至2021年3月15日，租金标准为：前3年月租金为4元/平方米，合计1424.24元/月，其中第一个月免租金，从第4年起，租金执行市场价；租金每3个月支付1次，先支付后入住；租赁保证金7000元，租赁期满，经甲方验收房屋合格后于5个工作日内退还保证金；5.若乙方未按期支付租金、水电、物业费等费用，甲方按日千分之一收取滞纳金。2018年7月26日，甲方安庆高新技术产业开发区管理委员会（以下简称“高新区管委会”）与乙方安徽靓妍服饰烫画激光打标有限公司签订《关于服饰烫画项目的投资合作协议》，约定：1.乙方拟租赁生命科技园1#楼北侧3F（302）（丁类厂房），甲方协调安庆生命科技园发展有限运营公司与乙方签订租赁合同，生产厂房约2650平方米，建设服饰烫画生产线；2.项目入驻后，前3个月免收租金，2018年至2020年月租金标准分别为9.5元/平方米、10元/平方米、10.5元/平方米，租赁期限为2018年8月1日至2020年12月31日。2019年4月15日，安庆化工建设投资有限公司向安徽靓妍服饰烫画激光打标有限公司发出《限期缴纳厂房租金的通知》，称根据高新区管委会与你公司签订的《投资合作协议》，你公司拖欠2018年11月1日至12月31日租金50305元，2019年1月至12月租金318000元，合计拖欠368350元，请你公司于2019年4月30日前交清上述费用。2020年8月5日，生命科技园公司向安徽靓妍服饰烫画激光打标有限公司发出《通知》，再次催缴1#楼（北栋）2F、1#楼3F厂房的租金。2020年9月3日，靓妍公司向生命科技园公司支付1号楼B座2-3层房租担保金10万元。另2020年1月3日，安徽靓妍服饰烫画激光打标有限公司更名为安徽靓妍服饰有限公司。另查明，2018年6月安庆华高置业有限公司更名为安庆生命科技园发展有限公司。2019年4月10日，高新区管委会向管委会各部门、化建投公司印发《安庆高新区标准化厂房管理办法（试行）》，该办法规定，高新区管委会委托安庆化工建设投资有限公司对标准化厂房进行资产和物业管理。2020年7月17日，高新区管委会向管委会各部门、生命科技园公司印发《安庆高新区标准化厂房管理办法（试行）》，该办法规定，高新区管委会委托生命科技园公司对标准化厂房进行运营管理和企业服务，另还规定该办法自2020年7月1日起施行，2019年4月10日印发的办法同时废止。2020年10月20日，安庆市同安实业有限公司出具情况说明，称安庆凤凰科技产业园（高新区标准化厂房）由本公司投资建设，所有权归本公司所有，现因该不动产尚未竣工验收完毕，不动产权证尚未办理。安庆凤凰科技产业园建成后，由高新区管委会代为经营管理，高新区管委会可自行委托给投资成立的子公司或其他独立法人承担具体管理事务。另2014年安庆市同安实业有限公司取得了安庆高新产业园A区工业标准化厂房建设用地规划许可证以及1#至7#厂房建设用地规划许可证。2014年安庆市同安实业有限公司取得坐落于安庆高新区、地、地号340803004001GB00353的土地使用权证国用（2014）第25275号]。2015年安庆市同安实业有限公司取得坐落于安庆高新区、地、地号340803004001GB00359的土地使用权证国用（2015）第00021号]。2020年11月25日，高新区管委会出具情况说明，称2018年7月26日本单位与靓妍公司签订《投资合作协议》，在合同实际履行过程中，本单位委托生命科技园公司办理租赁厂房有关事项，包括收取租金及相关的诉讼活动。再查明，安庆市分别于2016年、2017年、2018年、2019年发布加快工业发展政策及实施细则，其中关于减免工业标准化厂房租金政策规定，入驻市财政（同安公司）和各区政府出资建设的标准化厂房的生产加工型工业企业免收租金，但该企业与同安公司和各区签订投资协议必须按期投资到位，未按期到位投资的不予免收租金；另实施细则规定，关于减免工业标准化厂房租金的，入驻市财政（同安公司）出资建设的标准化厂房的生产加工型工业企业到安庆市同安实业有限公司等办理免收租金手续。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。《安庆凤凰科技产业园激光烫画项目租赁合同》、《关于服饰烫画项目的投资合作协议》系当事人的真实意思表示，未违反法律、行政法规的禁止性规定，故上述合同合法有效。1.被告是否需要交纳房租。原告已经按照合同约定履行交付房屋的义务，被告也应当按照合同约定缴纳房租。被告辩称根据安庆市发布的加快工业发展政策的规定，被告作为入驻园区标准化厂房的生产加工型工业企业不需要缴纳房租。根据安庆市发布的上述政策及实施细则规定，入驻市财政（同安公司）出资建设的标准化厂房的生产加工型工业企业免收租金，但该企业与同安公司签订的投资协议必须按期投资到位，未按期到位投资的不予免收租金，另该企业还需到安庆市同安实业有限公司等办理免收租金手续。本案中，被告未提供证据证明其已经办理免收租金手续，故对被告辩称其无需缴纳房租的辩护意见不予采纳。2.关于《安庆凤凰科技产业园激光烫画项目租赁合同》项下房租的诉讼时效。本案双方当事人存在长期房屋租赁合同关系，约定分期支付租金，虽然各期租金的支付具备一定的独立性，但该独立性不足以否认租金债务的整体性。如果诉讼时效从每一期租金债务履行期限届满之日分别计算，将会割裂同一租赁合同的整体性，还将会导致债权人频繁主张权利，动摇双方之间的互信，故本案的诉讼时效应从最后一期租金履行期限届满之日起计算，原告主张的房租并未超过诉讼时效，另被告于2020年9月3日向原告支付1号楼B座2-3层房租担保金10万元，亦产生诉讼时效中断的效果，对被告辩称2017年7月28日之前的房租已经超过诉讼时效的辩护意见不予采纳。3.关于租金标准、欠缴的房租数额、滞纳金。根据《安庆凤凰科技产业园激光烫画项目租赁合同》约定，前3年月租金为4元/平方米，合计1424.24元/月，其中第一个月免租金，从第4年起，租金执行市场价。本案中，原告对于第4年、第5年房租并未与被告协商，而是单方决定第4年提升至10.5元/平方米，第5年提升至11.5元/平方米，该房租标准并非双方合意，本院不予采纳，本院认定第4年、第5年的房租仍按照1424.24元/月标准执行。故被告需向原告支付2016年4月16日至2020年12月31日的租金共计76196.84元（1424.24元/月*53.5=76196.84元,其中原告认可疫情期间减免三个月的租金）。《关于服饰烫画项目的投资合作协议》约定，前3个月免收租金，2018年至2020年月租金标准分别为9.5元/平方米、10元/平方米、10.5元/平方米，故被告需向原告支付2018年11月1日至2020年12月31日的租金共计618775元（25175*2+26500*12+27825*9=618775元,其中原告认可疫情期间减免三个月的租金）。综上，被告需向原告支付房租共计694971.84元。原、被告双方对于被告是否需要缴纳房租存在争议，被告认为其作为入驻园区标准化厂房的生产加工型工业企业不需要缴纳房租而未缴纳房租，被告主观上没有恶意拖欠房租的故意，故对原告要求被告缴纳滞纳金、利息的诉讼请求不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第二百二十六条、《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条和《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、被告安徽靓妍服饰有限公司于本判决生效之日起十日内向原告安庆生命科技园发展有限公司支付房租694971.84元；二、驳回原告安庆生命科技园发展有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费11187元，保全费4670元，合计15857元，由原告安庆生命科技园发展有限公司负担4000元，由被告安徽靓妍服饰有限公司负担11857元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。审 判 长  何晶晶人民陪审员  江志凤人民陪审员  赵龙燕二〇二〇年十二月八日书 记 员  查何俊附本案所适用相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第五条当事人约定同一债务分期履行的，诉讼时效期间从最后一期履行期限届满之日起计算。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决，判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。