黑龙江省延寿县人民法院民 事 判 决 书（2020）黑0129民初257号原告：陈显芳，女，1975年2月14日出生，汉族，农民，户籍所在地黑龙江省延寿县。现住黑龙江省哈尔滨市香坊区。原告：周莹，女，1998年3月28日出生，汉族，农民，户籍所在地黑龙江省延寿县。现住广东省广州市白云区。二原告委托诉讼代理人：陈雷，黑龙江北斗律师事务所律师。被告：于福侠，女，1945年5月4日出生，汉族，农民，现住黑龙江省延寿县。被告：周国良，男，1971年3月28日出生，汉族，农民，现住黑龙江省延寿县。被告：焦淑红（曾用名焦素红），女，1971年10月20日出生，汉族，农民，现住黑龙江省延寿县。被告：周雪，女，1998年4月29日出生，汉族，农民，户籍所在地黑龙江省延寿县。现住黑龙江省延寿县。原告陈显芳、周莹与被告于福侠、周国良、焦淑红、周雪农村土地承包合同纠纷一案，不服本院（2019）黑0129民初1017号民事裁定，向哈尔滨市中级人民法院提起上诉。哈市中院于2019年11月21日作出（2019）黑01民终9342号民事裁定：一、撤销黑龙江省延寿县人民法院（2019）黑0129民初1017号民事裁定；二、本案指令黑龙江省延寿县人民法院审理。本院于2020年1月16日立案后，依法适用普通程序，于2020年12月9日公开开庭进行了审理，原告陈显芳、周莹的委托诉讼代理人陈雷、被告于福侠、周雪到庭参加诉讼，被告周国良、焦淑红经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告陈显芳、周莹向本院提出诉讼请求：1.判令四被告返还二原告22.88亩土地（地块编号2301291022030000744，面积为16.84亩，地块编号2301291022030000965，面积为6.04亩）；2.判令四被告给付土地承包费10000元；3.判令四被告承担诉讼费。事实与理由：原告陈显芳与周国栋于1996年5月2日登记结婚，陈显芳于1996年9月21日将户口从方正县珠河乡迁入延寿县中和镇胜利村。陈显芳与周国栋于1998年3月28日生育长女周莹。周侠是周国栋的父亲，于福侠是周国栋的母亲，周国良是周国栋的哥哥，焦淑红是周国良的妻子，周雪是周国良的女儿。周国栋、陈显芳、周莹的户口与周侠、于福侠、周国良、焦淑红、周雪在同一户口内，以一个承包经营户的名义分得口粮田、承包土地。1998年第二轮土地承包用一个户口承包34.6亩（大亩）土地。周国栋、陈显芳、周莹自己开荒地及分家所得土地共计约24.2亩。周侠于1997年去世。2003年4月8日重新登记户口时，周国栋、陈显芳、周莹与于福侠、周国良、焦淑红、周雪在同一户口内。2006年春周国栋因交通事故死亡。周国栋死亡后，陈显芳于2006年5月8日将周国栋、陈显芳、周莹家庭经营的24.2亩土地转包给刘树平（周国栋姐夫），租金19400元，承包期一年。后陈显芳带周莹离开延寿县中和镇胜利村。2006年3月25日，周国良领取了34.6亩土地的粮食补贴款494元。2007年之后陈显芳、周莹的24.2亩土地一直由于福侠和周国良经营、对外流转，陈显芳、周莹自2007年至今一直没有收到土地承包费用。陈显芳、周莹的户口仍在延寿县中和镇胜利村。根据以上事实及《中华人民共和国农村土地承包法》第六条、第三十条、第五十一条、第五十三条、第五十七条、第五十八条的规定，二原告户口一直在延寿县中和镇胜利村，1998年依法分得土地。现根据承包户名下共有34.6亩土地，户内共有6名自然人，每人平均6.1亩土地，二原告共计主张12.2亩土地的权利。二原告合法权益应得到法律保护。为维护二原告合法权益，特提起诉讼，请支持二原告的诉讼请求。被告于福侠辩称：不同意原告的诉讼请求。陈显芳和周国栋结婚把户口迁到胜利村，这和分地没有关系。1983年第一轮土地发包时周国栋刚7、8岁，他没有分到承包田，周国栋一个人分到口粮田3分水田、4分旱田，1998年二轮土地发包时，村里面大稳定小调整，口粮田3分水田、4分旱田被村里收回。二轮土地发包时周国栋不在家，到双鸭山集贤县二九一农场种地去了四年，到2002年周国栋回来的，回来后我就把周侠承包的旱田和水田地给他种了一晌一的地，其中旱田地6亩、水田地5亩，周国栋种了水田地5亩，旱田地他没种，后来我把这两块地和麻学军的地互换了，换了不到5亩（大亩）水田，换完之后就把这块地给周国栋种了。后来我又花钱给周国栋买了两晌地，有水田有旱田，周国栋后来都改成水田了。等周国栋去世以后，陈显芳把地、房子、车和粮食都卖了，陈显芳领着周莹离开村里就走了，走了就再也没回来。周侠家庭承包土地一共34.6亩，陈显芳要22.88亩，陈显芳想要地就拿出土地承包合同来，陈显芳需要向法庭说清楚是谁经手给她分的地块，具体分到哪块地，她要是分到地了，我如数给她，或者说出理由来我就给她，和我要土地我没有，一分土地都不给她。陈显芳户口当时在方正县不在延寿县，她的口粮地在方正，胜利村没给她分地。被告周雪辩称：周雪已经结婚嫁人，家里的土地和周雪没有关系。周雪没结婚之前也没分到地，口粮田也没有。被告周国良未到庭参加诉讼，庭前辩称：陈显芳和周国栋结婚后，把户口转到胜利村，但村里没给陈显芳分地。1998年分地时周国栋没在家，全家到二九一农场包地去了四年，回来后家里给周国栋买了两晌地耕种，周国栋去世后，陈显芳把地都卖了，陈显芳已经嫁人离开村里十几年了。陈显芳要22.88亩土地不是家庭承包合同内的地，是家里给买的两晌地。家庭承包34.6亩土地一直由周国良经营耕种，母亲周侠80来岁种不了地，周国良种地每年供母亲粮食、供母亲吃住。周雪也没耕种家庭承包土地，没她的份儿。1998年家庭成员7人包括陈显芳，不包括周雪和周莹。被告焦淑红未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩意见，故无辩称。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院经审理认定如下事实：1983年第一轮土地承包时，周侠承包经营户代表人周侠（已去世）与延寿县中和镇胜利村签订了土地承包合同，取得34.6亩土地的承包经营权。周侠与于福侠共同生育三名子女：长子周国良、次子周国栋、长女周红梅。1996年5月2日，陈显芳与周国栋登记结婚，1996年9月21日，陈显芳将户口迁入延寿县中和镇胜利村周侠家户口内，胜利村未另行发包给陈显芳土地。陈显芳与周国栋于1998年3月28日生育长女周莹。周侠是周国栋的父亲，于福侠是周国栋的母亲，周国良是周国栋的哥哥，焦淑红是周国良的妻子，周雪是周国良的女儿。1998年第二轮土地承包时，中和镇胜利村未与胜利屯村民签订二轮土地承包合同，采取顺延发包形式，周侠承包经营户承包耕地面积仍为34.6亩。周侠去世后，2003年4月8日，周侠农业家庭户口户主变为周国良，户主周国良农业家庭户口7人：周国良、焦淑红、周雪、于福侠、周国栋、陈显芳、周莹。周国栋于2006年因交通事故死亡。后陈显芳、周莹离开胜利村，但户口仍在胜利村周国良户口上。2014年6月6日，延寿县中和镇经营管理站《承包方调查表》调查查明：周侠土地承包方代表变更为周国良，承包起止日期自1998年1月1日至2027年12月31日，1998年家庭承包土地共有人7人：周侠、于福侠、周国良、焦淑红、周国栋、陈显芳、周红梅。周侠与周国栋去世后，2014年调查确认家庭承包共有人5人：周国良、焦淑红、于福侠、陈显芳、周红梅。2014年9月30日，延寿县中和镇胜利村民委员会与周侠家庭承包经营户补签了《二轮展包土地承包合同书（补）》，合同书约定：家庭人口7人，劳动力2个，承包耕地面积34.6亩，其中水田21.2亩，旱田13.4亩。承包期为13年，自2014年9月30日至2027年12月30日。2014年，中和镇胜利村因土地确权，委托哈尔滨市测绘公司测量土地，周侠承包经营户承包耕地实测面积57.05亩，其中家庭承包合同面积34.6亩（小亩），新增地块面积22.45亩，新增地块面积不在二轮展包土地承包合同书（补）之内。合同面积34.6亩一直由周国良、焦淑红经营耕种，于福侠、周雪未耕种。2019年4月2日，陈显芳、周莹诉讼到法院，1.请求四被告返还二原告的22.88亩土地（地块编号2301291022030000744，面积为16.84亩，地块编号2301291022030000965，面积为6.04亩）；2.判令四被告给付土地承包费10000元。经查，地块编号2301291022030000744在家庭承包合同34.6亩土地面积之内，系家庭承包责任田，合同面积为16.80亩，地块编号2301291022030000965，面积为6.04亩，该地块未在家庭承包合同面积之内，系2014年土地测量后新增地块。本院认为：本案案由不应为农村土地承包合同纠纷，应系土地承包经营权纠纷。陈显芳原非胜利村集体经济组织成员，因婚姻于1996年户口迁入胜利村周侠家庭，并依法登记在胜利村常住户口，取得集体经济组织成员资格。根据延寿县中和镇经营管理站2014年6月6日《承包方调查表》，1998年家庭承包共有人7人包括陈显芳，故陈显芳作为周侠家庭承包经营户成员，对周侠家庭承包经营户承包的34.6亩土地依法应享有承包份额。陈显芳陈述与周国栋开荒及分家所得土地共计24.2亩，被告予以否认，陈显芳未举示相关证据证实实际经营耕种24.2亩土地的事实；陈显芳陈述将实际经营耕种24.2亩土地于2006年5月8日转包给刘树平耕种，根据陈显芳提交的2006年5月8日土地转包协议，协议上未体现土地亩数及土地编号；陈显芳、周莹要求返还应当承包的土地22.88亩，陈显芳、周莹没有提供经营耕种22.88亩土地的相关证据，陈显芳、周莹对其主张提交的证据，不能足以证明其实际经营耕种22.88亩土地的事实存在，故陈显芳、周莹诉请要求返还应当承包的土地22.88亩证据不足；陈显芳、周莹诉请被告赔偿经济损失10000元的主张，未向法庭举示相关证据予以证实其主张赔偿数额的成立，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果”。根据“谁主张，谁举证”的民事诉讼基本原则，原告陈显芳、周莹有责任对自己提出的诉讼请求所依据的事实提供证据加以证明，但陈显芳、周莹未能提供相关证据，故其诉讼请求应予驳回。周莹出生时，周国栋、陈显芳具有胜利村集体经济组织成员资格。周莹通过出生亦应取得集体经济组织成员资格，但2014年6月6日《承包方调查表》体现1998年共有人不包括周莹，周莹对案涉土地依法不享有承包份额，对案涉土地未实际取得承包经营权。《最高人民法院的解释》第一条：集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。周莹因未实际取得土地承包经营权，应向相关行政主管部门申请解决。故周莹的诉讼请求应予驳回。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五十一条、《最高人民法院的解释》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：驳回原告陈显芳、周莹的诉讼请求。案件受理费100元，由原告陈显芳、周莹负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于哈尔滨市中级人民法院。审 判 长  刘金玲审 判 员  刘立斌人民陪审员  许 诺二〇二〇年十二月二十三日法官助理陈旭书记员郑丹丹