广东省阳山县人民法院刑 事 判 决 书（2020）粤1823刑初214号公诉机关广东省阳山县人民检察院。被告人谢连活，男，1980年出生，广东省佛冈县人，汉族，大学本科文化，中共党员，2011年5月至2013年5月任佛冈县公安局巡警大队一中队中队长，2013年5月至2016年6月任佛冈县公安局巡逻警察大队教导员，2016年6月至案发前任佛冈县公安局迳头派出所教导员，户籍地广东省佛冈县，住广东省佛冈县石角镇。2020年7月10日因涉嫌包庇、纵容黑社会性质组织罪被刑事拘留，2020年8月15日被依法逮捕。现羁押在连州市看守所。辩护人吕国昌，广东新北江律师事务所律师。辩护人赵智恒，广东新北江律师事务所实习律师。阳山县人民检察院以阳检一检部刑诉〔2020〕Z100号起诉书指控被告人谢连活犯包庇、纵容黑社会性质组织罪，于2020年11月12日向本院提起公诉。本院审查后报请清远市中级人民法院指定管辖，清远市中级人民法院指定本院以第一审程序进行审理本案。本院于2020年11月17日立案，并依法组成合议庭，适用普通程序，于2020年11月30日公开开庭审理了本案。阳山县人民检察院指派检察员梁土香出庭支持公诉，被告人谢连活及其辩护人吕国昌、赵智恒到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：2012年，被告人谢连活在担任佛冈县公安局巡警大队一中队中队长期间，帮助以丘某1、丘某2为首的黑社会性质组织及其成员逃避查处，不依法履行职责，放纵该黑社会性质组织及其成员进行违法犯罪活动。具体事实如下：2012年4月至5月期间，被告人谢连活在其位于佛冈县石角镇泰康新村5栋楼下车库办公室先后3次收受谭某1、谭某1等人给予的好处费共人民币5500元后，放纵谭某1、谭某1等人在佛冈县汤塘镇脉塘村委会大塘村X号谭某3家门口开设赌场约两个月，使该赌场非法获利约人民币40万元。2012年年底，谢连活在其位于佛冈县石角镇泰康新村5栋楼下车库办公室先后4次收受谭某1、谭某1等人给予的好处费共人民币14000元及一台价值人民币3000元的液晶电视机后，放纵谭某1、谭某1等人在佛冈县汤塘镇脉塘村委会脉塘村、石龙村等地开设赌场，致使谭某1、谭某1等人一直逍遥法外。2020年7月9日，公安民警在佛冈县公安局传唤被告人谢连活到案，被告人谢连活到案后如实供述自己的罪行。2020年11月9日，被告人谢连活家属代其退出赃款人民币22500元，现暂扣于清远市公安局账户。2020年9月30日，广东省英德市人民法院作出（2020）粤1881刑初361号刑事判决书，判决认定以丘某1、丘某2为首的犯罪团伙为黑社会性质组织，该组织于2009年成立，谭某1、谭某1等人在佛冈县汤塘镇脉塘村委会大塘村X号谭某3家门口开设赌场被认定为该组织实施的犯罪活动，并认定谭某1为该组织的骨干成员，谭某1为该组织的一般参加者。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了受案登记表、立案决定书、到案经过、户籍证明、干部任免审批表、公务员登记表、情况说明、刑事判决书等书证；证人谭某1、谭某1等人的证言；被告人谢连活的供述与辩解；辨认笔录、搜查笔录、现场勘验笔录；刑事科学技术照片等证据。公诉机关认为，被告人谢连活身为国家机关工作人员，包庇、纵容黑社会性质组织进行违法犯罪活动，应当以包庇、纵容黑社会性质组织罪追究其刑事责任。被告人谢连活在归案后如实供述自己的罪行，是坦白，可以从轻处罚；被告人谢连活承认指控的犯罪事实，且愿意接受处罚，可以依法从宽处理。因此，建议对被告人谢连活判处二年以上二年六个月以下有期徒刑。被告人谢连活对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。但辩称，其只知道谭某1开设赌场，直至案发后才知道谭某1与谭某1、丘某2等人的关系。被告人谢连活的辩护人提出的辩护意见是：1.对公诉机关指控被告人谢连活犯包庇、纵容黑社会性质组织罪没有异议；2.被告人谢连活系初犯，有坦白情节，且自愿认罪认罚；3.被告人谢连活系以消极不履职不作为的方式构成犯罪，但未造成严重后果，与主动索要、积极包庇相比较，其主观恶性相对较小；4.被告人谢连活收取的违法所得多用于当时中队的经费支出，其社会危害性较小；5.被告人谢连活积极退出赃款；6.被告人谢连活举报他人犯罪并提供案件线索，如经查实应认定为立功表现。综上，希望法庭对被告人谢连活从轻处罚。经审理查明：2012年，被告人谢连活在担任佛冈县公安局巡警大队一中队中队长期间，接受以丘某1、丘某2为首的黑社会性质组织及其成员的拉拢腐蚀，帮助该组织及其成员逃避查处，不依法履行职责，放纵黑社会性质组织进行违法犯罪活动。具体事实如下：2012年4月，丘某2提供资金给谭某1开设赌场，谭某1随即纠集谭某1等人在佛冈县汤塘镇脉塘村委会大塘村X号谭某3家门口开设赌场约两个月，非法获利约人民币40万元。期间，谭某1负责拉拢、腐蚀相关国家工作人员，为赌场寻求庇护。2012年4月至5月期间，被告人谢连活在其位于佛冈县石角镇泰康新村5栋楼下车库办公室先后3次收受谭某1、谭某1等人给予的好处费共人民币5500元，并承诺其所在中队不主动打击和查处该赌场，使该赌场长期未被查处。2012年11月，谭某1纠集谭某1等人持续在佛冈县汤塘镇脉塘村委会脉塘村、石龙村等地开设赌场。为寻求保护，由谭某1将在赌场抽取一定数额的水钱交给被告人谢连活。2012年年底，被告人谢连活在其位于佛冈县石角镇泰康新村5栋楼下车库办公室先后4次收受谭某1、谭某1等人给予的好处费共人民币14000元及一台价值人民币3000元的液晶电视机，并承诺其所在中队不主动打击和查处该赌场，使该赌场长期未被查处。2020年7月9日，公安民警在佛冈县公安局将被告人谢连活传唤到案，被告人谢连活归案后如实供述自己的罪行。2020年11月9日，被告人谢连活家属代其退出违法所得人民币22500元，现暂扣于清远市公安局账户。2020年9月30日，广东省英德市人民法院作出（2020）粤1881刑初361号刑事判决书，判决认定以丘某1、丘某2为首的黑社会性质组织于2009年成立，谭某1为该组织的骨干成员，谭某1为该组织的一般参加者。谭某1、谭某1等人在佛冈县汤塘镇脉塘村委会大塘村X号谭某3家门口开设赌场被认定为上述组织实施的犯罪活动。上述事实有经法庭质证、确认的受案登记表、立案决定书、到案经过、户籍证明、干部任免审批表、公务员登记表、刑事判决书、暂扣财物收据；证人谭某1、谭某1等人的证言；被告人谢连活的供述与辩解；辨认笔录、现场勘验笔录等证据证实，足以认定。对于被告人谢连活及其辩护人提出的辩解和辩护意见，分别评析如下：1.对于被告人谢连活提出其只知道谭某1开设赌场，但并不知道谭某1与谭某1、丘某2等人的关系的辩解。经查，被告人谢连活的供述和谭某1、谭某1的证言均能证实谭某1在向被告人谢连活输送利益的时候，谭某1亦有在现场；谭某1的证言还证实其和谭某1为了更顺利开设赌场，特向被告人谢连活说明他们是跟着丘某2做事的。因此，本院对被告人谢连活的该项辩解不予采纳。2.对于辩护人提出被告人谢连活构成立功的辩护意见。经查，被告人谢连活归案后供述或检举揭发了一部分犯罪线索，但其检举揭发的犯罪线索未经查证属实或不符合立功的构成要件。因此，本院对辩护人提出的该项辩护意见不予采纳。3.对于辩护人提出被告人谢连活系以消极不履职不作为的方式实施包庇、纵容黑社会性质组织事实违法犯罪活动，且被告人谢连活收取的违法所得多用于当时中队的经费支出，其主观恶性和社会危害性较小的辩护意见。经查，被告人谢连活在担任佛冈县公安局巡警大队一中队中队长期间负有对全县范围的“黄赌毒”等违法犯罪线索收集整理以及对涉及“黄赌毒”的违法犯罪行为进行打击、查处的职责，但被告人谢连活明知谭某1、谭某1等人所在的组织开设赌场，仍包庇、放纵其实施违法犯罪活动，不仅对黑社会性质的组织滋生、蔓延起到推波助澜的作用，而且使此类犯罪的社会危害性进一步加大，其主观恶性和社会危害性较大。因此，本院对辩护人提出的该项辩护意见不予采纳。4.对于辩护人提出被告人谢连活系初犯，有坦白情节，自愿认罪认罚，且积极退出违法所得，依法可以从轻处罚的辩护意见。经查属实，于法有据，本院予以采纳。本院认为，被告人谢连活身为国家机关工作人员，包庇黑社会性质的组织，纵容黑社会性质的组织进行违法犯罪活动，其行为已构成包庇、纵容黑社会性质组织罪，依法应予惩处。公诉机关的指控成立。被告人谢连活归案后能如实供述自己的罪行，有坦白情节，主动退出违法所得，又愿意接受处罚，依法可以从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十四条第三款、第六十七条第三款、第六十四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条第一款的规定，判决如下：一、被告人谢连活犯包庇、纵容黑社会性质组织罪，判处有期徒刑二年六个月；（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年7月10日起至2023年1月9日止。）二、被告人谢连活退出的违法所得人民币22500元（现暂扣于清远市公安局账户），依法予以没收，由扣押机关上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省清远市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。审 判 长  汤杏君审 判 员  黄 萍人民陪审员  李笑玲二〇二〇年十二月十六日法官 助理  梁健娥书 记 员  何俊伟附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第二百九十四条组织、领导黑社会性质的组织的，处七年以上有期徒刑，并处没收财产；积极参加的，处三年以上七年以下有期徒刑，可以并处罚金或者没收财产；其他参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，可以并处罚金。境外的黑社会组织的人员到中华人民共和国境内发展组织成员的，处三年以上十年以下有期徒刑。国家机关工作人员包庇黑社会性质的组织，或者纵容黑社会性质的组织进行违法犯罪活动的，处五年以下有期徒刑；情节严重的，处五年以上有期徒刑。犯前三款罪又有其他犯罪行为的，依照数罪并罚的规定处罚。黑社会性质的组织应当同时具备以下特征：（一）形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定；（二）有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动；（三）以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众；（四）通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。