湖北省黄冈市中级人民法院赔 偿 委 员 会 决 定 书（2020）鄂11委赔6号赔偿请求人：黄天山，男，1957年9月1日出生，汉族，湖北省黄梅县人，住黄梅县，委托代理人张文，湖北威斯力律师事务所律师。执业证号14211201810045523。赔偿义务机关：湖北省蕲春县人民法院。住所地湖北省蕲春县漕河镇东壁大道，统一社会信用代码11421126011286737D。法定代表人王松林，该院院长。委托代理人何曙光，该院行政审判庭审判员。赔偿请求人黄天山因再审改判无罪申请湖北省蕲春县人民法院（以下简称“蕲春法院”）国家赔偿一案，不服其作出的（2020）鄂1126法赔2号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院于2020年11月3日立案受理并于2020年11月25日组织案件当事人对该案进行了公开质证。赔偿请求人黄天山及其委托代理人张文，赔偿义务机关蕲春法院的委托代理人何曙光均出庭参加了质证。本案现已审理终结。赔偿义务机关蕲春法院于2020年8月31日作出（2020）鄂1126法赔2号国家赔偿决定认为，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自国家机关及其工作人员行使职权时的行为被依法确认为侵犯其人身权或财产权之日起计算。本案中，申请人黄天山经再审于2014年7月18日依法宣判其无罪，则其因刑事再审宣判无罪而请求国家赔偿的时效自2014年7月18日至2016年7月17日止。黄天山未举证证明在时效的最后六个月内，因不可抗力或其他障碍导致不能行使请求权的时效中止的情形。黄天山辩解因其曾向该院出具过不申请赔偿的承诺，从而影响其行使请求的权利。对此该院认为，即使申请人曾经写下过书面的承诺，但该承诺既不属于不可抗力的情形，也不足以阻止申请人行使请求权，故该辩解意见不能成立。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十三条、第三十九条的规定，遂作出决定：对赔偿请求人黄天山提出的国家赔偿请求不予赔偿。赔偿请求人黄天山不服该决定,向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定，请求赔偿义务机关蕲春法院赔偿其一年零七个月的人身自由赔偿金180085.80元。事实和理由：黄天山于2009年1月19日被蕲春法院以偷税罪判处有期徒刑一年零七个月。刑罚执行完毕后，黄天山提出申诉，蕲春法院告知申请人改判无罪的前提为放弃申请国家赔偿的权利，黄天山迫于无奈出具书面承诺，现已附卷存档。2014年7月17日黄天山被再审改判无罪。黄天山认为，放弃申请国家赔偿权利的约定无效，处于弱势地位的黄天山至今才得知权益受到严重侵犯，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第17条、第21条的规定，依照审判监督程序改判无罪的，原判刑罚已经执行的，受害人有取得赔偿的权利，作出原生效判决的蕲春法院为赔偿义务机关。黄天山于2020年7月3日依据规定向蕲春法院申请国家赔偿，但其作出不予赔偿决定书。蕲春法院作为审判机关，明知在改判无罪后，黄天山有申请国家赔偿的权利，不但不主动向其释明相关法律规定，反而利用黄天山急于恢复自身名誉的心理，剥夺了申请国家赔偿的权利。现黄天山依据《中华人民共和国国家赔偿法》第24条规定向黄冈市中级人民法院赔偿委员会申请国家赔偿，请求支持其赔偿请求。赔偿义务机关蕲春法院答辩称：第一，对申请人黄天山于2009年11月19日被我该院判决有期徒刑并执行完毕的事实和2014年7月17日对其作出无罪判决的事实无异议；第二，黄天山于2020年7月3日向本该院申请国家赔偿，该院认为申请国家赔偿的期限为两年，黄天山经该院再审改判无罪后的申请期限应为2014年7月17日至2016年7月17日止，现黄天山超过两年的期限申请国家赔偿，应该驳回。本案审理期间，赔偿请求人黄天山向本院赔偿委员会提交了5组证据，如下（均为复印件）：证据1：黄天山于2019年12月13日向蕲春法院申请国家赔偿的国家赔偿申请书1份；证据2：蕲春法院作出的（2020）鄂1126法赔2号国家赔偿决定书1份；上述两份证据拟共同证明赔偿义务机关蕲春法院作出不予赔偿决定；证据3：蕲春法院作出的（2013）鄂蕲春刑初字第00217号刑事判决书1份；证据4：本院（2013）鄂黄冈中监一刑再终字第00004号刑事裁定书1份；上述两份证据拟共同证明黄天山涉嫌偷税罪一案，蕲春法院一审作出有罪判决，经本院发回再审后改判无罪。证据5：黄天山本人出具的承诺书一份，拟证明赔偿义务机关蕲春法院在改判无罪时要求黄天山必须放弃申请国家赔偿的权利，否则将继续判决有罪。本院组织当事人进行了证据交换和质证。赔偿义务机关蕲春法院对证据2.3.4的真实性、合法性、关联性均无异议。对证据1有异议，黄天山提供的这份赔偿申请书的落款时间虽然是2019年12月13日，但申请人是2020年7月3日通过邮寄的方式向我院申请赔偿；对证据5的真实性无异议，对证明目的有异议，承诺书是黄天山在案件的再审过程中自愿提交的，并非该院强迫出具，不能达到证明目的。赔偿义务机关蕲春法院未向本院赔偿委员会提交证据。针对黄天山提交的证据，本院赔偿委员会认为，因赔偿义务机关蕲春法院对证据2、3、4无异议，且上述证据来源合法、内容客观真实，具有关联性，本院赔偿委员会对此予以认定。证据1系黄天山首次提交的国家赔偿申请书，虽落款日期为2019年12月13日，但黄天山向蕲春法院提交该申请书的时间为2020年7月3日，应以其实际提交的日期为准；证据5是黄天山本人出具的承诺书，系从蕲春法院的案卷中复印而来，该证据的真实性本院赔偿委员会予以认定，但该承诺书不能证实是在强迫下所出具，对此本院赔偿委员会不予认定。经审理查明，2009年1月19日，蕲春法院作出（2009）蕲刑初字第22号刑事判决，认定黄天山犯偷税罪，判处有期徒刑一年零七个月，并处罚金十五万元。该判决生效后，黄天山被移交执行。刑罚执行完毕后，黄天山向本院申请再审。2011年12月30日，本院作出（2012）鄂黄冈中监一刑申字第00001号再审决定，指令蕲春法院另行组成合议庭对黄天山偷税罪一案进行审理。2012年11月6日，蕲春法院作出（2012）鄂蕲春刑再初字第00002号刑事判决，维持原审有罪判决。黄天山不服，向本院上诉。2013年6月18日本院作出（2013）鄂黄冈中监一刑再终字第00004号刑事，撤销蕲春法院（2012）鄂蕲春刑再初字第00002号刑事判决，发回蕲春法院重审。2014年7月17日，蕲春法院作出（2013）鄂蕲春刑初字第00217号刑事判决，判决黄天山无罪。后黄天山以再审宣告其无罪为由，于2020年7月3日向蕲春法院邮寄国家赔偿申请书，要求赔偿其被羁押一年零七个月的赔偿金180085.80元。蕲春法院经审理后作出（2020）鄂1126法赔2号国家赔偿决定，对黄天山不予赔偿。另查明，2014年3月7日，黄天山向蕲春法院出具书面承诺书，内容为：“蕲春县人民法院：贵院审理我逃税再审一案，大量的事实和证据证明我本人在主观上没有逃税的故意，在客观上也没有逃税的行为，故我强烈要求贵院宣告我无罪，并退还我当时交纳的罚金捌万五千元。鉴于该案形成有当时的历史背景，如贵院宣告我无罪，本人自愿放弃国家赔偿。”还查明，蕲春法院作出改判无罪的（2013）鄂蕲春刑初字第00217号刑事判决于2014年7月18日向黄天山送达。本院赔偿委员会认为，本案主要的争议焦点为：赔偿请求人黄天山申请国家赔偿是否超过法定的诉讼时效。本案中，黄天山经蕲春法院（2013）鄂蕲春刑初字第00217号刑事判决改判无罪,根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第三项的规定,黄天山有权申请国家赔偿。《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第四款：“再审改判无罪的,作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关”,蕲春法院应为本案适格的赔偿义务机关。该法第三十九条规定:“赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年,自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算,但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的,适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。赔偿请求人在赔偿请求时效的最后六个月内,因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的,时效中止。从中止时效的原因消除之日起,赔偿请求时效期间继续计算。”本案中，黄天山因偷税罪被判有罪，但蕲春法院系2014年7月17日作出无罪判决，并于同年7月18日向其送达，故黄天山申请的国家赔偿期限应当自2014年7月19日至2016年7月18日止。一审法院对该期限认定有误，本院予以指正。现黄天山于2020年7月3日向赔偿义务机关蕲春法院申请国家赔偿，而黄天山未能举证证明在时效届满的最后六个月内，因不可抗力或其他障碍导致不能行使请求权的中止情形，已超过法定的两年诉讼时效，应当承担举证不能的法律后果。需要说明的是，黄天山虽作出放弃国家赔偿的书面承诺，但该承诺并不能成为阻却其主张权利的法定事由。黄天山申请国家赔偿仍应当在法定的期限内主张，黄天山超过法定的期限，依法不予赔偿。综上，湖北省蕲春县人民法院作出的不予赔偿决定，认定事实清楚，适用法律正确，本院赔偿委员会依法予以维持。据此,依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条、第二十一条、第三十九条，《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一款第一项之规定,决定如下:维持赔偿义务机关湖北省蕲春县人民法院作出的（2020）鄂1126法赔2号国家赔偿决定。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年十二月二十五日