广东省深圳市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2020）粤03委赔10号赔偿请求人伍爱国，男，汉族，1970年7月13日出生，住址四川省蓬安县。赔偿义务机关深圳市盐田区人民法院，住所地广东省深圳市盐田区深盐路**。法定代表人杨爽，该院院长。赔偿请求人伍爱国申请深圳市盐田区人民法院（简称盐田法院）损害财产权益赔偿一案，不服盐田法院作出的（2020）粤0308法赔2号不予受理案件决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿请求人认为盐田法院在审理伍爱国诉李艳清、王效飞、深圳市港路通货运有限公司、深圳市港路通投资发展有限公司合同纠纷一案中，丢失其提交的证据材料，同时庭审时被告与书记员私篡改庭审笔录，致其败诉，损害其财产权益，申请要求盐田法院支付其受损债权及利息、鉴定费、精神补偿费、车辆住宿生活费共计2136882元。经审理查明，关于原告伍爱国诉被告李艳清、王效飞、深圳市港路通货运有限公司（简称港路通货运公司）、第三人深圳市港路通投资发展有限公司合同纠纷一案，伍爱国以其持有的加盖有港路通货运公司并有王效飞、李艳清签名的《欠条》，主张三被告欠款694900元，诉至盐田法院。盐田法院于2017年3月22日作出（2015）深盐法民二初字第28号民事判决，判决驳回伍爱国的诉讼请求。伍爱国不服，上诉至本院。本院于2017年10月19日作出（2017）粤03民终8899号民事裁定，将该案发回盐田法院重审。2019年2月28日，盐田法院经重新审理，作出（2017）粤0308民初1689号民事判决，判决驳回伍爱国诉讼请求。同时该判决对诉讼中的司法鉴定情况作了详细说明。根据该判查明的有关司法鉴定情形，伍爱国提交的《欠条》在原一审阶段经司法鉴定，其中的公章并非港路通货运公司备案的公章，落款签字处“王效飞”、“李艳清”的签名也非两人本人所书写；重审阶段，伍爱国又主张港路通货运公司在从事经营活动中多次使用没有在公安机关登记备案的公章，再次申请法院以其提交的《深交许（东）[2010]96号道路货物运输经营行政许可决定书》以及被告提交的《股权转让合同》作为比对材料，重新鉴定《欠条》中公章及签名的真实性。其后，伍爱国又向盐田法院反映其在核实卷宗时发现卷宗中留存的《深交许（东）[2010]96号道路货物运输经营行政许可决定书》原件与其在原一审阶段提交的原件不一致，主张该材料有被调换的可能，要求换用其他比对材料。盐田法院经核查，认为伍爱国所认可的决定书复印件与本案卷宗留存的决定书原件为同一版本，复印件上“飞”字少一撇是由于原件上这一笔画着笔轻，颜色浅，复印未能显现之故，伍爱国关于原件被调换的主张纯属主观臆断。后盐田法院经征求被告方意见，书面通知各方当事人终结鉴定程序。伍爱国仍不服，上诉至本院，本院于2019年5月20日立案受理，后因伍爱国未在法定期限内缴纳上诉费，被本院裁定按撤回上诉处理。2020年7月29日，伍爱国以盐田法院损害其财产权益为由，向盐田法院申请国家赔偿。2020年8月3日，盐田法院作出（2020）粤0308法赔2号不予受理案件决定，决定不予受理伍爱国的国家赔偿申请。本院赔偿委员会认为，《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条规定：“本规定所称国家赔偿案件，是指国家赔偿法第十七条、第十八条、第二十一条、第三十八条规定的下列案件：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（三）二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的；（四）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；（五）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（六）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；（七）在刑事诉讼过程中违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的；（八）依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的；（九）在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的。”根据《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第二条的规定，赔偿请求人向作为赔偿义务机关的人民法院提出赔偿申请，或者依照国家赔偿法第二十四条、第二十五条的规定向人民法院赔偿委员会提出赔偿申请的，收到申请的人民法院根据本规定予以审查立案。根据《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第四条第四项的规定，赔偿请求人向作为赔偿义务机关的人民法院提出赔偿申请，收到申请的人民法院经审查认为其申请符合下列条件的，应予立案：……（四）属于本规定第一条规定的情形。根据《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第九条第三款的规定，经审查不符合立案条件的，人民法院应当在七日内作出不予受理决定，并应当在作出决定之日起十日内送达赔偿请求人。本案伍爱国以盐田法院在审理其相关民事诉讼案件中丢失其提交的证据材料致其败诉、损害其财产权益为由，提出本案国家赔偿申请。该赔偿申请不属于《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条规定的情形。故伍爱国的赔偿申请不属于国家赔偿的受案范围，盐田法院据此作出不予受理决定，事实和法律依据充分，依法应予维持。综上，依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一项的规定，决定如下：维持深圳市盐田区人民法院（2020）粤0308法赔2号不予受理案件决定。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年十二月二十一日附：相关法律条文1.《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条本规定所称国家赔偿案件，是指国家赔偿法第十七条、第十八条、第二十一条、第三十八条规定的下列案件：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（三）二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的；（四）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；（五）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（六）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；（七）在刑事诉讼过程中违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的；（八）依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的；（九）在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的。第二条赔偿请求人向作为赔偿义务机关的人民法院提出赔偿申请，或者依照国家赔偿法第二十四条、第二十五条的规定向人民法院赔偿委员会提出赔偿申请的，收到申请的人民法院根据本规定予以审查立案。第四条赔偿请求人向作为赔偿义务机关的人民法院提出赔偿申请，收到申请的人民法院经审查认为其申请符合下列条件的，应予立案：（一）赔偿请求人具备法律规定的主体资格；（二）本院是赔偿义务机关；（三）有具体的申请事项和理由；（四）属于本规定第一条规定的情形。第九条人民法院应当在收到申请之日起七日内决定是否立案。决定立案的，人民法院应当在立案之日起五日内向赔偿请求人送达受理案件通知书。属于人民法院赔偿委员会审理的国家赔偿案件，还应当同时向赔偿义务机关、复议机关送达受理案件通知书、国家赔偿申请书或者《申请赔偿登记表》副本。经审查不符合立案条件的，人民法院应当在七日内作出不予受理决定，并应当在作出决定之日起十日内送达赔偿请求人。2.《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；（二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定；（三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定；（四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。