河南省濮阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫09民终2719号上诉人（原审原告）：濮阳市殡仪馆，住所地：濮阳县老城东南3公里金堤北侧。统一社会信用代码：12410900417547087D。法定代表人：马云鹏，该馆馆长。委托诉讼代理人：黄敬伟，男，1967年11月10出生，汉族，住濮阳市华龙区。该馆副馆长。委托诉讼代理人：孙贯玲，河南长庚律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：濮阳永安生命文化有限公司，住所地：濮阳县南环路路南濮阳市殡仪馆院内。统一社会信用代码：91410928053363649E。法定代表人：侯光涛，该公司经理。委托诉讼代理人：楚西智，河南众孚律师事务所律师。上诉人濮阳市殡仪馆因与被上诉人濮阳永安生命文化有限公司（简称永安公司）土地租赁合同纠纷一案，不服河南省濮阳县人民法院（2020）豫0928民初5987号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年11月19日立案后，依法组成合议庭，进行了审理。本案现已审理终结。上诉人濮阳市殡仪馆上诉请求：一、依法判令撤销濮阳县人民法院作出的（2020）豫0928民初5987号民事判决书第一项内容；二、依法改判增加原审判决少计算的被上诉人拖欠的经营收益885000元；三、诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：2012年12月28日，上诉人与被上诉人及北京海融财富投资管理有限公司三方共同签订了《濮阳市殡仪馆殡仪服务中心建设补充协议》，约定：永安公司全面承受北京海融财富投资管理有限公司在《濮阳市殡仪馆殡仪服务中心建设协议书》所确定的全部法律权利与义务；每年向濮阳市殡仪馆交纳20万元，作为此前《濮阳市殡仪馆殡仪服务中心建设协议书》中约定的濮阳市殡仪馆收益。永安公司至今未按协议给付过任何经营收益。2014年3月26日，上诉人与被上诉人签订了《土地租赁合同》，约定被上诉人每年支付租金45000元，被上诉人并未按照上述约定支付费用。濮阳市审计局濮审社移（2019）号关于决策失误导致市殡仪馆经济损失的审计事项确定，被上诉人仍应按照年收益20万元履行付款义务。故，原审判决少判了885000元收益金，二审查明事实后应予以改判。上诉人与被上诉人双方合同约定每年支付20万元，事后约定每年45000元的租金，并未实际履行。上诉人按照审计局意见向法院起诉，理由充分。被上诉人永安公司辩称，一审判决认定事实清楚，证据充分、适用法律正确，应当予以维持。上诉人所依据的两份协议，所约定的每年20万元收益违背了民政部（2009）170号文件的精神，殡葬管理机构不得以任何名义向殡葬服务企业收取任何收益；濮阳市民政局（2014）1号会议纪要更进一步明确了原定收取的管理费不再收取，改为收取土地占用费。2014年3月26日，上诉人、被上诉人双方根据民政部文件和濮阳市民政局会议纪要签订了土地租赁合同，一审依据双方签订合同计算出被上诉人尚欠上诉人土地占用费27万元有事实依据，应予维持。濮阳市殡仪馆向一审法院起诉请求：1.依法判令被告支付原告经营收益1，155，000元（按照合同约定每年200，000元的收益金，自2014年至2019年扣除2014年给付的45，000元后，下欠1，155，000元）；2.诉讼费由被告承担。一审认定事实：2012年5月31日，原告与北京海融财富投资管理有限公司签订了《濮阳市殡仪馆殡仪服务中心建设协议书》一份，其中第六条中心收益的分配约定：本着“谁投资，谁收益”的原则，对市场选择性殡葬服务范围内的税后净收益，甲方（即原告）享有40％的分配权，乙方享有60％的分配权。2012年12月28日，原告作为甲方与作为乙方的北京海融财富投资管理有限公司和作为丙方的濮阳市永安殡仪服务有限公司三方共同签订了《濮阳市殡仪馆殡仪服务中心建设补充协议》，其中约定：濮阳市永安殡仪服务有限公司全面承受北京海融财富投资管理有限公司在《濮阳市殡仪馆殡仪服务中心筹建意向书》、《濮阳市殡仪馆殡仪服务中心建设协议书》两份文件所确定的全部法律权利和义务；由濮阳市永安殡仪服务有限公司独立经营管理濮阳市殡仪馆殡葬服务中心的运营管理。濮阳市殡仪馆不得直接或间接干涉、影响濮阳市永安殡仪有限公司经营管理，不承担经营管理风险。濮阳市永安殡仪有限公司每年向濮阳市殡仪馆交纳200，000元，作为此前《濮阳市殡仪馆殡仪服务中心建设协议书》第六条中濮阳市殡仪馆的收益。2014年3月26日，原告作为甲方与乙方的濮阳市永安殡仪有限公司签订了《土地租赁合同》一份，约定：第一条：甲方以纯土地租赁给乙方，宗地位置在市殡仪馆院内；租赁土地面积为贰拾伍亩（小写25亩）。第二条：租赁期为长期，租赁时间从2014年4月1日起。第三条：自本合同签订之日起，租赁费按每年每亩人民币壹仟捌佰圆（小写1，800元）计算，合计租赁费肆万伍仟圆（小写45，000元）。乙方须在每年的3月31日前向甲方缴纳下一年度的租赁费。第四条：租赁费按照有关规定，结合当地市场价，每三年调整一次。合同签订后，被告支付了2014年4月1日至2015年3月31日期间的租金45，000元，之后租金未付。原告以被告未按《濮阳市殡仪馆殡仪服务中心建设补充协议》约定每年缴纳200，000元履行支付义务为由将被告起诉至法院。濮阳市永安殡仪有限公司于2015年1月20日变更为濮阳永安生命文化有限公司。一审另查明：2009年12月3日，民政部下发《关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》（民发【2009】170号），其中（五）理顺殡葬管理体制规定，各级民政行政机关要逐步与经营性公墓和其他殡葬服务企业脱钩。今后，民政行政机关不再作为发起人或投资人，参与经营性公墓和其他殡葬服务企业的建设经营，机关工作人员不得在经营性公墓和其他殡葬服务企业服务任职或兼职，不得以任何形式从中获取利益。殡葬管理事业单位，要切实履行殡葬管理职能，认真开展殡葬执法，不得从事殡葬经营活动，不应向殡葬服务单位和企业收取任何管理费用，在人、财、物等方面逐步与殡葬服务单位和企业脱钩。2014年3月24日，濮阳市民政局【2014】1号领导班子会议纪要一份，内容为：2014年3月24日下午，局长何建中同志主持召开了局领导班子会议，就2013年研究议定长青陵园殡葬服务中心、永安殡葬服务有限公司上交管理费一事再次进行了研究，现将会议决定纪要如下：一、按照民政部（民发【2009】170号）文件，民政部门作为殡葬工作的监督管理部门，不直接参与各种形式的殡葬经营活动，不得以任何形式从中获取利益的要求。结合日前开展的党的群众路线教育实践活动，切实做党的群众路线教育活动的模范践行者，为减轻企业负担，局领导班子一致同意，原定收取的管理费用，不再收取。二、考虑到永安服务公司占有市殡仪馆土地资源，市殡仪馆可以适当收取土地占用费用，以弥补租赁土地费用，具体事宜由市殡仪馆与永安服务公司协商。三、社会事务科，殡葬管理所要加大对殡葬服务企业的监管力度，规范经营行为，尤其要加强殡葬服务单位的价格指导和监管，避免价格虚高，切实减轻群众班丧葬负担。一审法院认为，被告承受北京海融财富投资管理有限公司在濮阳市殡仪服务中心建设协议书中的全部法律权利与义务后，根据2014年3月24日濮阳市民政局【2014】1号领导班子会议纪要的精神，于2014年3月26日，原、被告签订的《土地租赁合同》是双方当事人真实意见表示，且内容不违反法律规定，合法有效，该合同作为后合同，应视为是对建设协议书和补充协议的变更，双方应按该合同内容履行各自义务。被告认可从2013年4月1日起使用原告方涉案土地正式运营，并同意2013年4月1日起支付使用费用，故自2013年4月1日至2020年3月31日共计7年，按每年45，000元计算，共计租赁费为315，000元，扣除被告已支付的45，000元，下余270，000元（315，000元-45，000元）被告应予支付。原告不同意按每年45，000元的标准支付，与原、被告签订的《土地租赁合同》内容相违背，法院不予支持。原告主张被告按每年200，000元支付收益金1，155，000元，法院不予支持。综上，原告与被告之间土地租赁关系事实清楚，证据充分，被告应承担支付土地租赁费的责任。案经调解无效，故依照《中华人民共和国合同法》第二百一十二条、第二百二十六条，一审判决：一、被告濮阳永安生命文化有限公司于判决生效后十日内支付原告濮阳市殡仪馆土地租赁费270，000元（截止到2020年3月31日）；二、驳回原告濮阳市殡仪馆其他诉讼请求；如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7，598元（已减半），由被告濮阳永安生命文化有限公司承担1，776元；由原告濮阳市殡仪馆承担5，822元。本院经二审审理查明事实与一审查明事实相一致。本院认为，根据民政部（民发【2009】170号）文件，2014年3月24日濮阳市民政局【2014】1号领导班子会议纪要确定了“原定收取的管理费用，不再收取”等内容；2014年3月26日上诉人与被上诉人签订的《土地租赁合同》，是根据民政部文件精神及市民政局会议精神签订的合同，系双方当事人真实意思表示，且内容不违反法律规定，合法有效，应当认定上述合同系对建设协议书和补充协议的变更，双方应按该变更后的合同内容履行各自义务。上诉人请求被上诉人继续按照年收益20万元履行付款义务，已经无合同依据和法律依据。故原审认定当事人双方按照《土地租赁合同》履约并无不当，上诉人上诉理由不能成立。综上所述，本院对上诉人濮阳市殡仪馆的上诉请求不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费5350元，由上诉人濮阳市殡仪馆负担。本判决为终审判决。审判长  孙立新审判员  孔德军审判员  周培勋二〇二〇年十二月十八日书记员  杨悦琦