包头市九原区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）内0207民初2253号 原告：董某1，住包头市。 委托诉讼代理人：王占玺，内蒙古坚卓律师事务所律师。 委托诉讼代理人：付佳幸，内蒙古坚卓律师事务所实习律师。 原告：董某2，2005年9月16日出生，住包头市。 法定代理人：董某1（原告董某2父亲），住包头市。 原告：史银莲，女，1950年10月24日出生，住包头市。 被告：包头市九原区审计局。 负责人：侯林。 委托诉讼代理人：张文学，内蒙古维创律师事务所律师。 委托诉讼代理人：袁晓凯，内蒙古维创律师事务所律师。 原告董某1、董某2、史银莲与被告包头市九原区审计局劳动争议一案，本院于2020年9月23日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告董某1及其委托诉讼代理人王占玺、付佳幸，原告董某2法定代理人董某1，原告史银莲，被告包头市九原区审计局委托诉讼代理人张文学、袁晓凯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 董某1向本院提出诉讼请求：1.请求确认(案外人)杨某与被告之间自1998年至2019年间存在劳动关系；2.请求支付未缴纳社会保险费，及因未缴纳医疗保险所造成的医药费损失300000元；3.请求被告支付丧葬补助金25104元、抚恤金43000元；4.请求被告支付工资差额，并按照应付金额的100%加付赔偿金(具体数额待立案后向被告调取档案方可计算)；5.请求被告支付(案外人)杨某1999年至2019年的二倍工资(具体数额待立案后向被告调取档案方可计算)；6.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：案外人杨某(已故)于1998年开始在被告包头市九原区审计局工作，从事办公室文员一职，直至2019年7月31日杨某患癌去世之时，被告仍未与其签订劳动合同，更没有为其缴纳社会保险，且工资金额不仅远低于同工同酬，更低于在岗职工月平均工资。 2017一2019年期间，杨某抗癌治疗共花费100余万元，由于被告未履行法定义务与杨某订立劳动合同和购买社会保险，导致原告妻子杨某因身患疾病医治无效死亡后的医疗费未能按照职工基本医疗保险的相关规定报销，给杨某及其家人造成了经济损失。事后杨某丈夫即原告到被告处领取丧葬补助金、抚恤金等社会保障费用时，被告以其没有为杨某缴纳社会保险为由拒绝支付。 原告向包头市九原区劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请，该会于2020年9月5日作出（2020）包九劳人仲字230号仲裁决定书，原告认为该仲裁决定书认定事实不清，于法无据。 在审理过程中，原告将诉讼请求变更为：1.请求确认(案外人)杨某与被告之间自1998年至2019年间存在劳动关系；2.请求支付未缴纳社会保险费，及因未缴纳医疗保险所造成的医药费损失64323.65元；3.请求被告支付丧葬补助金37656元、抚恤金43000元；4.请求被告支付工资差额42380元；5.本案诉讼费用由被告承担。放弃原第5项诉讼请求。 包头市九原区审计局辩称，一、原告申请仲裁已过仲裁时效和诉讼时效。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。……劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”本案中，案外人杨某系答辩人处的临时工，双方未签订书面劳动合同，工作及生病期间，工资一直全额发放，不存在拖欠工资的情形，其本人从未对其工资及其他工作待遇提出异议。按照原告的说法，杨某从1998年开始在答辩人处工作，其应当从1998年起就应当知道其相关劳动权利受到侵害，应当在被侵害之日起一年之内申请劳动仲裁。本案原告于2020年8月3日向九原区劳动人事争议仲裁院申请劳动仲裁，显然已超过仲裁时效期间。退一步讲，杨某于2019年7月31日死亡，双方的劳动关系于该日终止，原告最晚应当于2020年7月30日前申请劳动仲裁，所以即便按照该时间计算，原告的仲裁申请也已经超过法律规定的仲裁时效期间，其相关权利不再受法律保护。另外，《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条的规定：“诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长”。本案中，杨某的工作时间从1998年至2019年7月31日，其权利受损已过21年，所以根据该法律规定，人民法院对其权利不应当再予以保护。二、原告的部分诉讼请求未经仲裁前置程序，程序违法，应当依法驳回。《中华人民共和国劳动法》第79条规定：“劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁不服的，可以向人民法院提起诉讼”。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第1条在规定劳动争议案件范围的同时，也明确规定了人民法院受理劳动争议案件，应当以劳动仲裁为前置程序，即当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决，依法向人民法院起诉的，人民法院才予以受理，从而形成了劳动争议仲裁前置程序法定化。本案中，原告在仲裁期间申请仲裁的事项为三项，即确认劳动关系、请求支付丧葬费、请求支付工资差额，而向人民法院提起诉讼的诉请增加到五项，其中第二项请求支付未缴纳社会保险费及因未缴纳医疗保险造成的医药费损失64323.5元、第三项的抚恤金43000元等诉请均未在仲裁时提出过，在仲裁中原告要求的丧葬费为25200.33元，诉讼中变更为37656元，所以该部分诉请未经仲裁前置程序的审理直接进入诉讼程序，在程序上严重违法，人民法院应当予以驳回。三、原告起诉的部分诉讼请求无事实及法律依据。1.《华人民共和国劳动合同法》于2008年1月1日起施行，按照原告的说法杨某从1998年起在答辩人处工作，到劳动合同法实施前这段期间双方未签订过书面劳动合同，双方之间只依照合同法中有关雇佣法律关系主张各自的权利义务。因此，双方之间的劳动关系应当从2008年开始确立，而不应当从1998年开始。2.原告请求支付丧葬费补助金和抚恤金没有法律依据。根据《中华人民共和国社会保险费法》第十七条规定：“参加基本养老保险的个人，因病或者非因公死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金；在未达到法定退休年龄时因病或者非因公致残完全丧失劳动能力的，可以领取病残津贴。所需资金从基本养老保险基金中支付”。所以根据该规定，上述两项费用应当从养老保险基金中支付，而不应当由答辩人支付。另外，根据《内蒙古自治区劳动和社会保障厅关于企业职工和离退休人员非因公死亡后遗属生活困难补助问题的通知》第一条规定了可以享受遗属生活困难补助费用的情形，但本案中原告并不属于该情形。原告本人有固定的工作以及稳定的收入来源，不存在生活困难的情形，不符合领取遗属生活困难补助费用的标准。3.原告请求支付未缴纳社会保险费不属于人民法院受案范围，应当驳回。 本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。原告董某1为杨某丈夫，董某2为杨某之子，史银莲为杨某母亲。原、被双方认可杨某于1998年7月进入被告处工作，双方一直未签订书面劳动合同，被告也未给杨某缴纳有关社会保险。2019年7月31日杨某因病去世。2020年8月3日，董某1向包头市九原区劳动人事争议仲裁院提出劳动仲裁，请求为：一、请求确认杨某与被告之间存在劳动关系；二、请求被告支付丧葬费25200.33元；三、请求被告支付工资差额24万元。2020年9月5日包头市九原区劳动人事争议仲裁院作出（2020）包九原劳人仲案230号仲裁裁决书，结论为：一、确认案外人杨某自2008年1月1日至2019年7月31日与被告存在劳动关系。二、由被告向原告董某1支付丧葬25104元，于裁决生效之日起一次性支付结清。三、驳回原告董某1的其他仲裁请求。原告董某1对此仲裁裁决不服，向本院提起诉讼。本院依职权追加杨某的其他第一顺序继承人参加诉讼。经核算，1998年1月至2019年7月31日杨某实发工资与最低工资差额为42380元。 本院认为，《中华人民共和国劳动法》第二条第二款规定，“国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行。”《中华人民共和国劳动合同法》第二条第二款规定，“国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。”第七条第一款规定，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。劳社部发（2005）12号关于确立劳动关系有关事项的通知第一条规定，用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位安排有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。本案中，被告与杨某之间符合以上规定，故杨某与被告自1998年7月至2019年7月31日期间存在劳动关系；因杨某在职期间患病去世,属非因工死亡，由于被告未为杨某办理和缴纳社会保险费，使其无法享受社会保险待遇，故该丧葬费的给付责任应由被告承担。原告要求被告支付丧葬费37656元(2018年度包头市在岗职工月平均工资6276元×6个月)的诉讼请求，不违反法律规定，本院予以支持；杨某在职期间被告为其发放的工资低于内蒙古自治区最低工资，现原告要求被告支付实发工资与最低工资的差额，符合法律规定，本院予以支持，但超出20年的部分，已过诉讼时效，本院不予支持，经核算工资差额为41700元（1999年8月至2019年7月31日）。因被告在仲裁时并未提出仲裁时效已过，故被告对仲裁时效已过的辩解，本院不予支持。 对于原告请求被告支付未缴纳社会保险费及因未缴纳医疗保险所造成的医药费损失64323.65元、抚恤金43000元的请求，因未经仲裁前置，本院不予处理。 综上所述，依据《中华人民共和国劳动法》第二条第二款、第四十八条、第七十九条、《中华人民共和国劳动合同法》第二条第二款、第七条、《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条第二款之规定，判决如下: 一、确认杨某自1998年7月至2019年7月31日与被告包头市九原区审计局存在劳动关系； 二、被告包头市九原区审计局向原告董某1、史银莲、董某2支付丧葬费37656元、工资差额41700元； 三、驳回原告董某1、史银莲、董某2的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，由被告包头市九原区审计局负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区包头市中级人民法院。 审判员  王俊生 二〇二〇年十二月二日 书记员  胡思阳 附相关法律条文： 《中华人民共和国劳动法》 第二条在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。 国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行。 第四十八条国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。 用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。 第七十九条劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。 《中华人民共和国劳动合同法》 第二条中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。 国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。 第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。 《中华人民共和国民法总则》 第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。 诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。