海南省高级人民法院   民事裁定书   （2020）琼民申622号   再审申请人（一审被告、二审上诉人）：海南金鹏物业发展公司。住所地：海南省海口市海甸岛钓鱼台B型**。   诉讼代表人：文艺，该公司董事长。   委托诉讼代理人：郭杨，海南法立信律师事务所律师。   被申请人（一审原告，二审上诉人）：海南追源律师事务所。。住所地：海南省三亚市新风路创业大厦****   负责人：林圣全，该律师事务所主任。   再审申请人海南金鹏物业发展公司（以下简称金鹏物业）因与被申请人海南追源律师事务所（以下简称追源律师所)委托合同纠纷一案，不服海南省三亚市中级人民法院（2019）琼02民终1065号民事判决（以下简称二审判决），向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。   金鹏物业申请再审称，二审判决适用法律确有错误。根据相关法律规定，行政诉讼案件的代理实行政府指导价，禁止风险代理收费。追源律师所与金鹏物业签订风险代理合同，违规收取行政诉讼案件的风险代理费，违反了法律规定，应认定合同无效。追源律师所以无效合同约定的风险代理条款主张律师服务费没有依据。综上所述，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第（六）项的规定申请再审。   追源律师所提交意见称，金鹏物业申请再审的理由不能成立，其主张缺乏事实与法律依据，请求予以驳回。   本院经审查认为，本案再审审查的焦点是：1.案涉合同是否有效；2.二审判决金鹏物业支付律师服务费是否有事实根据。   （一）关于第一个焦点问题。《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第四条规定：“合同法实施以后，人民法院确认合同无效，应当以全国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行政法规为依据，不得以地方性法规、行政规章为依据。”案涉合同并未违反法律、行政法规的强制性规定，金鹏物业关于案涉合同无效的主张于法不合，二审判决不予支持正确。   （二）关于第二个焦点问题。双方签订案涉合同之后，追源律师所已经部分完成了委托事务。根据《中华人民共和国合同法》   第四百零五条“受托人完成委托事务的，委托人应当向其支付报酬。因不可归责于受托人的事由，委托合同解除或者委托事务不能完成的，委托人应当向受托人支付相应的报酬。当事人另有约定的，按照其约定”的规定，二审判决认定金鹏物业应向追源律师所支付相应的报酬，并无不当。   此外，关于案涉合同约定的风险代理收费问题。按照《律师服务收费管理办法》第十二条“禁止刑事诉讼案件、行政诉讼案件、国家赔偿案件以及群体性诉讼案件实行风险代理收费”以及《国家发改委关于放开部分服务价格意见的通知》（发改价格[2014]2755号）第一条第（四）项“律师服务（刑事案件辩护和部分民事诉讼、行政诉讼、国家赔偿案件代理除外）。除律师事务所和基层法律服务机构（包括乡镇、街道法律服务所）提供的下列律师服务收费实行政府指导价外，其他律师服务收费实行市场调节价：1.担任刑事案件犯罪嫌疑人被告人的辩护人以及刑事案件自诉人、被害人的代理人；2.担任公民请求支付营运报酬、工伤赔偿、请求给付赡养费、抚养费，请求发给抚恤金、救济金，请求给予社会保险待遇或最低生活保障待遇的民事诉讼、行政诉讼代理人，以及担任涉及安全事故、环境污染、征地拆迁赔偿（补偿）等公共利益的群体性诉讼案件代理人；3.担任公民请求国家赔偿案件的代理人”的规定，行政诉讼案件不能实行风险代理，应执行政府指导价。本案中，案涉合同虽然约定追源律师所实行风险代理，但案涉代理事项的解决先后经历了一次民事诉讼、四次行政诉讼以及申请执行共六个审级或阶段，其中追源律师所在金鹏物业解除案涉合同之前已经完成了民事一审诉讼、行政原一审诉讼和原二审诉讼等三个审级工作，涵盖了可以实行风险代理以及不能实行风险代理的两类情形。对于其中不能实行风险代理的行政诉讼，律师服务费也应据实调整为政府指导价收取，二审判决未区分情形将两类案件均并入风险代理工作量计算律师服务费，论理确有不足。然而，从实际付出的工作量大小以及工作难易程度等方面看，追源律师所在可以实行风险代理部分完成的工作为金鹏物业后期能够顺利实现权利主张奠定了坚实基础并解决了关键性难题。基于追源律师所在可以实行风险代理部分的工作付出，再加上代理两次行政诉讼也应分别按照政府指导价收取律师服务费，二审酌情判决金鹏物业按照案涉合同约定数额的60%向追源律师所支付律师服务费，处理结果并无明显不妥。综上，金鹏物业的再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第（六）项规定的情形。   依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百九十五条第二款规定，裁定如下：   驳回海南金鹏物业发展公司的再审申请。   审判长 王颐龙   审判员 李 涛   审判员 王彩虹      二〇二〇年十二月十一日   法官助理 张佩珍   书记员 邹 卫   附相关法律条文:   《中华人民共和国民事诉讼法》   第二百条当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审：   （一）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；   （二）原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的；   （三）原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；   （四）原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的；   （五）对审理案件需要的主要证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的；   （六）原判决、裁定适用法律确有错误的；   （七）审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的；   （八）无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于申请人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的；   （九）违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的；   （十）未经传票传唤，缺席判决的；   （十一）原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的；   （十二）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；   （十三）审判人员在审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。   第二百零四条人民法院应当自收到再审申请书之日起三个月内审查，符合本法规定的，裁定再审；不符合本法规定的，裁定驳回申请。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。   因当事人申请裁定再审的案件由中级人民法院以上的人民法院审理，但当事人依照本法第一百九十九条的规定选择向基层人民法院申请再审的除外。最高人民法院、高级人民法院裁定再审的案件，由本院再审或者交其他人民法院再审，也可以交原审人民法院再审。   《最高人民法院关于适用   〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》   第三百九十五条当事人主张的再审事由成立，且符合民事诉讼法和本解释规定的申请再审条件的，人民法院应当裁定再审。   当事人主张的再审事由不成立，或者当事人申请再审超过法定申请再审期限、超出法定再审事由范围等不符合民事诉讼法和本解释规定的申请再审条件的，人民法院应当裁定驳回再审申请。   《中华人民共和国合同法》   第四百零五条受托人完成委托事务的，委托人应当向其支付报酬。因不可归责于受托人的事由，委托合同解除或者委托事务不能完成的，委托人应当向受托人支付相应的报酬。当事人另有约定的，按照其约定。   《最高人民法院关于适用   若干问题的解释（一）》   第四条合同法实施以后，人民法院确认合同无效，应当以全国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行政法规为依据，不得以地方性法规、行政规章为依据。   《律师服务收费管理办法》   （发改价格[2006]611号）   第十二条禁止刑事诉讼案件、行政诉讼案件、国家赔偿案件以及群体性诉讼案件实行风险代理收费。   《国家发改委关于放开部分服务价格意见的通知》   （发改价格[2014]2755号）   第一条第（四）项律师服务（刑事案件辩护和部分民事诉讼、行政诉讼、国家赔偿案件代理除外）。除律师事务所和基层法律服务机构（包括乡镇、街道法律服务所）提供的下列律师服务收费实行政府指导价外，其他律师服务收费实行市场调节价：1.担任刑事案件犯罪嫌疑人被告人的辩护人以及刑事案件自诉人、被害人的代理人；2.担任公民请求支付营运报酬、工伤赔偿、请求给付赡养费、抚养费，请求发给抚恤金、救济金，请求给予社会保险待遇或最低生活保障待遇的民事诉讼、行政诉讼代理人，以及担任涉及安全事故、环境污染、征地拆迁赔偿（补偿）等公共利益的群体性诉讼案件代理人；3.担任公民请求国家赔偿案件的代理人。   撰稿:王颐龙