黑龙江省兰西县人民法院刑 事 判 决 书（2020）黑1222刑初156号公诉机关黑龙江省兰西县人民检察院。被告人沈连军，男，1968年4月12日出生，汉族，专科文化，原系兰西县奋斗乡前途村村委会主任，黑龙江省兰西县人，住黑龙江省兰西县。2019年7月18日因犯职务侵占罪被兰西县人民法院判处有期徒刑一年七个月。2020年9月16日因本案被兰西县监察委员会立案调查，同年10月16日经兰西县人民检察院批准逮捕，当日由兰西县公安局执行，现羁押于兰西县看守所。黑龙江省兰西县人民检察院以黑兰检二部刑诉[2020]19号起诉书指控被告人沈连军贪污一案，于2020年11月18日向本院提起公诉。本院于当日受理后，依法组成合议庭，于2020年12月9日公开开庭审理了本案。兰西县人民检察院指派检察员程世兰、金铭达出庭支持公诉，被告人沈连军到庭参加诉讼。现已审理终结。黑龙江省兰西县人民检察院指控，被告人沈连军在担任兰西县奋斗乡前途村村委会主任期间，于2015年受奋斗乡人民政府委托，具体负责奋斗乡前途村农户同阳光农业相互保险公司兰西支公司投保种植业保险工作。沈连军在协助乡政府办理上述工作过程中，以非法占有为目的，利用职务便利，以村民王某1、刘某2、刘某3等人的名义向阳光农业相互保险公司虚报理赔面积1918.26亩，骗取保险理赔款133532元。公诉机关认为，被告人沈连军利用职务之便，采取虚报保险理赔面积的方式，骗取国家种植业保险理赔款，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。提请本院依法惩处，并提交了书证有户籍证明、到案经过、证人刘某1、耿某等人的证言，被告人沈连军的供述与辩解，种植业保险业务协办合同书、玉米种植保险测产定损单等证据。被告人沈连军当庭对所犯罪行供认不讳，不作辩解。经审理查明，被告人沈连军在任黑龙江省兰西县奋斗乡前途村村委会主任期间，于2015年受奋斗乡人民政府委托，具体负责办理奋斗乡前途村农户同阳光农业相互保险公司兰西支公司投保种植业保险工作。被告人沈连军在协助乡政府办理上述工作过程中，利用职务之便，在农户不知情的情况下，以村民王某1、刘某2等32人的名义虚报投保面积5537.26亩，获得理赔面积2888亩，虚报受灾面积1918.26亩，虚报的1918.26亩受灾面积一共骗取保险公司133532元理赔款。所得款项用于其个人家庭生活支出。2020年9月16日，兰西县纪委对被告人沈连军立案调查。上述事实有公诉机关提交，并经法庭举证、质证、认证的下列证据证实：1.被告人沈连军的供述与辩解，主要证实其在任前途村村委会主任期间，负责村委会全面工作。2015年前途村同阳光农业相互保险公司兰西支公司办理农户种植业保险业务，奋斗乡政府由刘某1负责这项工作，奋斗乡政府委托沈连军和会计谭某负责此项工作的。其用王某1等人名虚报投保面积5537.26亩，获得理赔面积2888亩，虚报受灾面积1918.26亩，虚报的1918.26亩受灾面积一共骗取保险公司133532元理赔款，钱大多数是沈连军去银行取的，也有沈某1去取的。其中沈连军得了30000元，谭某得30000元，余款73532元给刘某1了。沈连军分的30000元给帮助他们填写保险单的村民孙某11000元，余款用于其个人家庭生活支出的事实；2.证人耿某的证言，主要证实其2012年至2015年11月任奋斗乡乡长职务，负责奋斗乡政府的全面工作。2015年奋斗乡和阳光农业相互保险公司办理种植业保险是由乡经管中心主任刘某1具体负责，具体到奋斗乡前途村是由村委会主任沈连军负责，是奋斗乡政府委派沈连军负责的事实；3.证人刘某1的证言，主要证实2001年至2019年其任兰西县奋斗乡经管中心主任，2015年奋斗乡阳光农业种植保险业务由其负责开展，经其和乡长耿宏伟研究决定各村此项工作由村委会主任和会计负责，前途村是由村主任沈连军负责在2015年5月份种完地开展的阳光农业种植业保险工作，具体工作是由各村把农户上保险的总面积数报到乡经管中心，乡经管中心查看上报总面积不超过全村总面积数就行，村里再把明细情况报给保险公司的事实；4.证人范某的证言，主要证实2011年至2017年其任阳光农业保险公司兰西支公司业务员，主要负责理赔业务工作。阳光土地保险是一项国家惠农惠民政策，阳光农业相互保险公司绥化中心支公司每年都同兰西县经管站签订《种植业保险业务协办合同书》，委托万为阳光农业相互保险公司绥化中心支公司，受托万为兰西县农村合作经济经营管理站。阳光农业相互保险公司绥化中心支公司与兰西县农村合作经济经营管理站是一种协作关系，县经管站代表县政府协助其们落实投保土地面积。2015年依据《阳光农业相互保险公司种植业保险承保买务规程》和《阳光农业相互保险公司种植业保险理赔买务规程》开展业务。具体是由县经管站与县政府沟通落买承保计划后，召集各乡镇经管站长，农业保险负责人及村级主抓种植业保险负责人开承保培训会，保险公司出人讲解如何办理投保业务，同时要求贯彻种植业保险政策，严格按照种植业保险条款进行投保，严谨虚假投保、虚增面积投保、代保、替保、选择性投保；2015奋斗乡前途村种植业保险业务是由当时的村委会王任沈连军负责，培训、填表都是沈连军做的。2015年的受灾地块其公司是按照抽测方式进行定损的，经过测产后，将损失数据录入系统并上传，经绥化支公司和总公司复核后，总公司将理赔款直接打入受损农户本人的银行卡折中的事实；5.证人李某1的证言，主要证实1998年至2018年其任奋斗乡前途村支部书记职务。2015年前途村的阳光农业种植险由村长沈连军和会计谭某负责，沈连军是协保员，由沈连军和乡经管站联系。向其出示的投保清单共80户，这80户大约分地2000多亩，清单上写的15281亩地是虚假的。向其出示的2015年玉米种植业投保的各种文件上其的签名都不是其本人签的；2015年前途村靠树带风口的地受了点风灾最多二三百亩的事实；6.证人孙某1的证言，主要证实2015年5月份左右的一天，沈连军找其说他要上阳光保险，让其帮他填表，是在沈连军在街里租的楼里帮他填表，当时蒋某1也在那填表，沈连军说蒋某1干不过来，所以也找其帮忙。沈连军给其一张纸，纸上有村里十五六个人名，每个名字后面都有种地面积，人名后面的土地面积都比他们真实的土地面积多好几倍，沈连军让其按照这张纸上的人名和面积往表上填，其就按照他说的填写了投保土地来源及归属证明明细表；另证实2015年其家种了27.5亩地，其中有自己的二轮土地承包田19.5亩和承包村上的8亩。种植业保险损失清单和理赔款确认书中孙某1的签名不是其签的，内容也不是其填写的事实；7.证人蒋某1的证言，主要证实2015年5月份左右的一天，沈连军找其说他要上阳光保险，让其帮他填表，是在他沈连军在街里租的楼里帮他填表的，沈连军给其一张纸，纸上有其村上的五六十个人名，每个名字后面都有种地面积，人名后面的土地面积都比他们真实的土地面积多好几倍，沈连军让其按照这张纸上的人名和面积往表上填，其就按照他说的填写了几十户的投保土地来源及归属证明明细表的事实；8.证人王某1、刘某2、刘某3、张某1、郑某1、刘某4、孙某1、张某2、高某、张某3、张某4、赵某、郑某2、侯某1、侯某2、李某2、柳某1、侯某3、侯某4、郭某、勾某、李某3、王某2、谭某、柳某2、孙某2、李某4、路某、姜某、沈某1、李某5、李某6、尹某1、黄某、孙某3、郑某3、尹某2、杨某、刘某5、沈某2、张某5的证言，主要证实他们是前途村的农民，2015年他们家实际种玉米的亩数，没有上阳光农业种植业保险，沈连军也没跟他们说给他家地上种植险的事，他们的身份证或复印件给沈连军拿过，投保单上农户签名都不是他们本人签的，理赔款也不是他们去取的，他们实际没得到理赔款的事实；9.线索移送函、移交案件通知书、立案决定书，主要证实兰西县监察委员会于2019年4月16日将本案线索移送兰西县公安局，兰西县公安局于同年5月6日立案侦查，2020年6月20日县纪委将兰西县公安局移交的本案交由监委进行初步核实，兰西县监察委员会于2020年9月16日将本案立案调查的事实；10.阳光农业保险相互保险公司兰西支公司出具的情况，主要证实内容为阳光农业相互保险公司兰西支公司在2015年发展种植业保险业务时，只有由阳光农业相互保险公司绥化中心支公司与兰西县农村合作经济经营管理站签订《种植业保险业务协办合同书》，村级协保员的确定是由乡镇经管站负责农业保险的负责人来确定（协保员不一定是各村会计，有组织能力和业务能力的均可担任）。兰西县奋斗乡2015年协保员由经管站农业保险负责人确定，其中前途村的协保员是沈连军，其也在《2015年种植业保险投保清单》中经办人处签字的事实；11.沈连军个人简历，主要证实2005年至2019年沈连军任前途村村主任职务的事实；12.2015年兰西县农业保险工作会议讲话稿、阳光农业相互保险公司关于聘请测产和年景评估人员有关要求的通知、黑龙江省人民政府关于促进农业保险发展的若干意见，主要证实关于阳光农业相互保险公司种植业保险的相关文件精神的事实；13.黑龙江省2015年种植业保险工作方案，主要证实2015年其省种植业保险的投保程序、保险费、保险费率、理赔流程及聘请协办业务等的事实；14.种植业保险业务协办合同书，主要证实阳光农业相互保险公司绥化支公司委托兰西县农村合作经济经营管理站协助办理2015年兰西县的种植业保险业务，协助业务范围包括协助销售农产品保险产品、组织整村投保，填写投保单和明细，协助配合甲方完成灾情查勘和定损工作等的事实；15.关于全面开展三农保险服务站试点建设工作的通知、行政村三农保险服务点工作职责，主要证实三农保险服务点的工作职责，以及协保员由三农保险服务站选用或有行政村屯推荐一名村干部兼任的事实；16.奋斗乡前途村2015年玉米种植保险赔款计算书及领取保险详情单、GPS验标记录，主要证实2015年阳光农业相互保险公司向该村农户发放种植业理赔款的金额等的事实；17.阳光农业相互保险公司兰西支公司营业执照、公司章程、黑龙江北大荒农垦集团总公司营业执照及黑龙江省农垦总局关于首批黑龙江北大荒农垦集团成员企业的通知，主要证实阳光农业保险公司是全民所有制企业黑龙江北大荒农科集团总公司的成员企业，另证实阳光农业保险公司的经营范围为农业保险的事实；18.2015年兰西县奋斗乡前途村种植业保险情况说明，主要证实2015年该村投保面积为15281亩，投保农户80户，成灾面积3276亩，受灾农户38户，理赔金额244563元。投保具体流程为：投保明细表和投保相关手续由被保险人签字后，村级经办任何负责人签字并加盖村级公章，对投保情况进行确认后上报给阳光农业保险公司，保险公司进行抽查验标后公示；理赔时通过村上上报的灾情进行测查定损后，由被保险人本人签字后上报保险公司计算理赔金并打印理赔公示表进行公示，公示无异议后打印理赔款确认书由被保险人、村级经办人和负责人签字并加盖村级公章确认后，保险公司进行抽查，最后将理赔款打入被保险人本人银行卡折内的事实；19.种植业保险保费构成情况说明，主要证实2015年其县玉米保费农户每亩共计缴纳5.25元的事实；20.阳光农业保险公司出具的情况说明，主要证实2015年沈连军是前途村协保员，另证实协保员职责的事实；21.黑龙江省财政厅关于拨付两大平原涉农整合资金农民专业合作组织扶持资金的通知及资金分配表，主要证实涉案资金的性质的事实；22.兰西县2015年种植险标准亩产量表，主要证实2015年兰西县各乡镇玉米标准亩产量，其中燎原乡每亩472公斤的事实；23.兰西县经管站关于农业保险承保阶段总结及会议签到簿，主要证实2015年其县各乡镇投报种植险的亩数，其中奋斗乡投保阳光农业保险公司玉米种植险亩数为10.2亩的事实；24.延长土地承包审批表、转账记账凭证、收据、抵债协议书、土地台账、合同书、农村土地承包经营权调查信息公示表、情况说明，主要证实沈连军2015年冒名办理种植业保险的农户实际分得土地面积的事实；25.玉米种植保险测产定损单，主要证实沈连军虚报的地块受损面积等，并有沈连军作为被保险人或代表人签名的事实；26.农村信用社打款凭条，主要证实郑某3、姜某等38户农户账户中理赔款于2015年11月至12月被沈连军、刘某1、蒋某2、崔某取走的事实；27.保险卷宗，主要证实前途村各农户名义投保的地块、面积、缴纳的保金、理赔清单等的事实；28.前途村村委会出具的证明，主要证实会计谭某在2018年9月12日发生交通事故死亡的事实；29.刑事判决书，主要证实沈连军于2019年7月18日被兰西县人民法院判处有期徒刑一年七个月，羁押期限至2020年10月16日的事实；30.沈连军向调查机关出具的检讨书，主要证实沈连军认识到自己的错误的事实；31.户籍证明、平时表现证明，主要证实被告人沈连军的身份事项、2018年12月28日因寻衅滋事被行政拘留15日、2019年3月8日因偷窥偷拍他人隐私被行政拘留十日的事实；32.到案经过，主要证实被告人沈连军到案经过的事实。本院认为，被告人沈连军任黑龙江省兰西县奋斗乡前途村村委会主任，其协助乡政府办理政策性农业保险工作，其符合《中华人民共和国刑法》第九十三条规定的依法从事公务的人员，应以国家工作人员论。被告人沈连军利用职务便利，以非法占有为目的，采取虚报投保面积的手段骗取国家种植业保险理赔款，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，指控的事实清楚，证据确实充分，应予支持。鉴于被告人沈连军如实供述自己罪行，认罪悔罪，可对其从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第三款、第九十三条的规定，判决如下：一、被告人沈连军犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币拾万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年10月16日起至2021年10月15日止。罚金于判决生效后十日内缴纳。）二、对被告人沈连军的违法所得133532元予以追缴，并上缴国库，此款于判决生效后立即执行。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑龙江省绥化市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长  姬艳华审判员  杨海涛审判员  吕晓峰二〇二〇年十二月十五日书记员  刘 念