四川省会理县人民法院 行 政 赔 偿 判 决 书 (2020)川3425行赔初1号 原告：胡国朝，男，1949年7月6日出生，汉族，四川省会东县人，居民，住会东县。 被告：会东县公安局交通警察大队。住所地：会东县鲹鱼河镇金叶街**。 法定代表人：宁显礼，系该队大队长。 委托诉讼代理人：何靖，代理权限为一般代理。 原告胡国朝与被告会东县公安局交通警察大队其他（公安）行政赔偿纠纷一案，凉山彝族自治州中级人民法院指定本院管辖。本院于2020年4月9日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票、合议庭组成人员告知书。本院依法组成合议庭，于2020年5月7日公开开庭审理了本案。原告胡国朝、被告会东县公安局交通警察大队队长宁显礼、委托代理人何靖均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告诉称，2018年12月27日，因原告的电动四轮车与他车发生刮擦，被告将该车扣押，事故于2019年1月3日处理完毕，但被告又以该车系机动车为由继续扣押。2018年2月7日，原告向会东县人民法院提起行政诉讼，经开庭审理后，会东县人民法院于2019年7月11日以（2019）川3426行初2号判决要求被告返还被扣车辆。7月15日，原告应交警队的要求，前去商谈还车事宜，但因车辆电瓶明显报废，车辆光泽、轮胎明显老化，外露金属锈迹斑斑，原告又于2019年7月19日、8月2日向会东县公安局提出国家赔偿申请，会东县公安局于2019年8月27日作出了东公行赔决字（2019）2号决定书，决定：不予赔偿。原告车辆系合法财产，由于车辆被扣，造成原告损失，为维护原告的合法权益，根据《中华人民共和国行政诉讼法》、《国家赔偿法》相关规定，现诉至法院，要求赔偿因其违法扣押原告电动四轮车造成的损失人民币36800元，在诉讼过程中，原告增加诉讼请求，要求被告赔偿因扣押车子造成诉讼成本2600元，共计赔偿原告39400元。 原告胡国朝为证明其主张，向本院提交了如下证据： 1、扣押物品清单，证明被告2018年时，扣押原告的电动四瓶车，扣押原因是交通事故； 2、会东县人民法院行政判决书一份，证明被告继续扣车属于违法行为； 3、照片打印件两份，照片拍摄内容为发生事故现场的车辆，于2019年元月2、3号以及2019年7月11、12号在会东县××队××室拍摄的，证明被告加大原告的财产损失； 4、2019年7月15日会东县红岩商贸有限公司出具的证明，证明车子的电瓶已经完全报废了； 5、案涉车辆的使用说明手册一份，证明第24页内容说明电瓶需要充电，但是会东县交警大队没有理会； 6、购买车子的票据，证明车子价值32800元； 7、医疗费发票423元，证明产生的间接损失； 8、东升小区出具的证明； 9、起诉的法律依据； 10、会东县公安局行政赔偿决定书。 被告辩称，确因处理交通事故收集证据需要，于2018年12月28日将原告四轮车扣留，2019年1月3日交通事故处理完毕，由于该四轮车疑似机动车，即委托四川鼎诚司法鉴定中心凉山分所对该车辆进行鉴定，鉴定结论为电动四轮车属于机动车，原告因不服交通事故处理完毕后，继续扣押车辆的行为，于2019年2月11日向会东县法院起诉要求发还其四轮电动车，会东县人民法院于2019年7月11日作出判决，要求被告于判决生效后五日内发还被扣车辆。收到判决后，交警大队分别于2019年7月15日、7月16日、7月18日三次通知原告领回车辆，但原告均以车辆被长期扣押，导致损失为由，拒绝领取车辆。被告认为，已执行了会东县人民法院（2019）川3426行初2号判决内容，不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第四条规定的情形，不应承担赔偿责任，请求法院驳回原告的行政赔偿请求。 被告会东县公安局交通警察大队向本院提供其作出被诉具体行政行为的证据如下： 1、社会信用代码1份、身份证明书1份、呈请扣留物品报告书1份、出厂合格证1份、身份证复印件1份、人口信息1份、驾驶人信息查询结果单1份、工作说明1份、告知书2份、受案登记表1份、保险凭证1份、三证复印件（李希虎）1份、询问笔录2份、会东县人民法院行政判决书1份、情况说明1份、视频光盘一张，证明会东县公安局交通警察大队扣留发生事故的胡国朝山东丽驰牌四轮电动车合理合法，且已执行了会东县人民法院（2019）川3426行初2号判决； 2、法条依据1份，证明会东县公安局做出的行政赔偿决定适用法律正确。 经庭审质证，原告对被告提交1号证据（除鉴定意见书）的三性均无异议，对证据证明的事实无异议，但对鉴定意见书的三性均有异议，其来源不合法，鉴定内容不客观不真实，与本案没有关联；对2号证据的真实性无异议，但对证明目的有异议。 被告对原告提交的1号证据的真实、合法性无异议，但对关联性有异议，不能证明扣押的车子就对原告造成了损失；对2号证据的真实、合法性无异议，但对关联性有异议，不能达到原告的证明目的；对3号证据的真实性、合法性无异议，但对关联性有异议，达不到原告的证明目的；对第4号证据的三性均有异议，我方对其来源、合法性、证明目的均有异议，且该公司没有相应的鉴定资质；对5号证据的三性均有异议，手册只是说明车辆该怎样使用；对6号证据的三性均有异议，该票据不是正规的发票，只能证明购买车子时的价值是32800元，不能证明车辆损失是被告造成的；对7号证据三性均有异议，与本案无关；对8号证据三性均有异议，与本案无关；对9号证据的真实性、合法性无异议，但对关联性有异议，被告没有对原告的财产造成任何损失；对10证据的真实性、合法性无异议，但对关联性有异议，这涉及另一个行政行为，与本案无关。 本院为查清案件事实，依职权在会东县公安局交通警察大队调取了案涉车辆的照片两张，原、被告均无异议。 在案件审理过程中，原告向本院申请对车辆损失进行鉴定，四川金达资产评估公司出具鉴定报告及发票一份，证实案涉车辆损失为10942.59元，评估费为3000元。原告认为鉴定报告不客观，脱离国家标准，对鉴定结论不服；被告认为鉴定报告涵盖了交通事故造成的损失，应予剔除。 本院对双方提交的证据作如下认定，对原、被告无异议的证据，本院予以确认；对原、被告认为有异议的证据，本院根据查明事实，客观予以采信。 经审理查明，2018年12月27日，原告的电动四轮车与他车发生交通事故，因处理交通事故收集证据需要，被告于2018年12月28日将原告四轮车扣留，2019年1月3日交通事故处理完毕，由于该四轮车疑似机动车，即委托四川鼎诚司法鉴定中心凉山分所对该车辆进行鉴定，鉴定结论为电动四轮车属于机动车，被告在未出具任何手续的情况下，继续将该车扣押。2018年2月7日，原告向会东县人民法院提起行政诉讼。会东县人民法院于2019年7月11日作出（2019）川3426行初2号判决，判决被告在判决生效后五日内发还被扣车辆山东丽驰牌四轮电动车一辆。交警大队分别于2019年7月15日、7月16日、7月18日三次口头通知原告领回车辆，但原告均以车辆被长期扣押，导致损失为由，拒绝领取车辆。原告遂于2019年8月2日向会东县公安局提出国家赔偿申请，会东县公安局2019年8月27日作出了东公行赔决字（2019）2号决定书，决定：不予赔偿。原告以其车辆系合法财产，由于车辆被扣，造成原告损失为由，诉至法院，要求赔偿赔偿因其违法扣押原告电动四轮车造成的损失人民币39400元。 另查明，原告电动四轮车经鉴定损失为10942.59元，评估费为3000元。 本院认为，国家机关和国家机关工作人员行使职权，侵犯公民合法权益的，有取得国家赔偿的权利。本案中，被告基于原告发生交通事故而扣押其电动四轮车的行为符合法律规定，本院予以认可。在交通事故处理完毕后，被告基于疑似机动车而继续扣押的行为，因属于新的具体行政行为，应当出具相应法律文书，但被告仅口头告知，该行为违反法律强制性规定，其具体行政行为程序违法，本院不予认可，同理，被告三次口头通知原告领回车辆的程序，不符合送达规定，本院亦不予认可。车辆停放期间，因长期未使用，造成车辆损失的事实客观存在，该损失经评估为10942.59元，对该评估结论虽然原、被告均不认可，但也未向本院出示足以推翻该评估结论的证据，对双方的辩解理由，本院均不予支持。 综上所述，为保障公民、法人和其他组织享有取得国家赔偿的权利，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第四条、第十五条第一款、第三十六条之规定，判决如下： 由被告会东县公安局交通警察大队在本判决生效后30日内赔偿原告胡国朝车辆损失10942.59元并支付评估费3000元。 本案诉讼费依法不予收取。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于四川省凉山彝族自治州中级人民法院。 审 判 长  王思皓 审 判 员  甘晓岚 人民陪审员  何法融 二〇二〇年十二月十八日 法官 助理  程 雨 书 记 员  张莉萍 附相关法律条文如下： 《中华人民共和国国家赔偿法》 第二条国家机关和国家工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。 本法规定的赔偿义务机关，应当依照本法及时履行赔偿义务。 第四条行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利： （一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的； （二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的； （三）违法征收、征用财产的； （四）造成财产损害的其他违法行为。 第十五条第一款人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。 第三十六条侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理： （一）处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产； （二）查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿； （三）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金； （四）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金； （五）财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金； （六）吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支； （七）返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息； （八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。