江苏省盱眙县人民法院刑 事 判 决 书（2020）苏0830刑初608号公诉机关盱眙县人民检察院。被告人钱江，男，1974年11月7日出生，汉族，大专文化，盱眙县河桥镇原河桥卫生院副院长，住盱眙县。被告人钱江因涉嫌犯挪用公款罪，于2020年10月21日经盱眙县人民检察院决定对其取保候审。现取保候审于其住所地。盱眙县人民检察院以盱检刑二刑诉（2020）435号起诉书指控被告人钱江犯挪用公款罪，于2020年11月11日向本院提起公诉，并建议本院适用简易程序进行审理。本院受理后，经审查认为不宜适用简易程序，依法转为普通程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理。盱眙县人民检察院指派检察官刘宏伟出庭支持公诉，被告人钱江到庭参加诉讼。现已审理终结。盱眙县人民检察院指控：2017年1月26日，被告人钱江在担任盱眙县河桥镇河桥卫生院院长助理兼报账员期间，利用其分管河桥卫生院财务工作的职务便利，安排盱眙县河桥镇农村合作医疗办公室（以下简称“河桥农合办”）现金会计岳朝星从河桥农合办账户上挪用公款人民币10万元用于归还钱江个人欠款。2019年5月30日，被告人钱江将上述款项归还至河桥农合办账户内。案发后，被告人钱江自动投案，如实供述自己的罪行。为证实上述指控的事实，公诉人当庭宣读和出示了被告人庭前有罪供述、相关证人证言和书证等证据。据此，公诉机关当庭发表公诉意见认为，被告人钱江作为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，数额较大、超过三个月未归还，依法应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人钱江自愿认罪认罚，依法可以从宽处理。被告人钱江具有自首情节，依法可以从轻处罚。提请本院依法判处。被告人钱江对起诉书指控的事实及罪名均不持异议，并表示认罪认罚。经审理查明：2004年12月，盱眙县河桥镇河桥卫生院设立河桥农合办，该办公室人员由河桥卫生院内部调配，管理河桥卫生院合作医疗补偿基金，日常管理由河桥卫生院负责。2017年1月26日，被告人钱江在担任河桥卫生院院长助理兼报账员期间，利用其分管河桥卫生院财务工作的职务便利，安排河桥农合办现金会计岳朝星从河桥农合办账户上挪用公款人民币10万元至被告人钱江个人尾号为6774农商行卡上用于归还钱江个人欠款。2019年5月30日，被告人钱江将10万元归还至河桥农合办账户内。案发后，被告人钱江自动投案，归案后如实供述上述事实，并自愿认罪认罚。上述事实，被告人钱江当庭不持异议，且有证人黄卓、李诗祥、马军、宋时丰、俞光焰、岳朝星、王春卫等人的证言，盱眙县卫生和计划生育委员会文件，盱眙县社会医疗保险基金管理中心出具的情况说明及《盱眙县新型农村合作医疗暂行办法》、《盱眙县新型合作医疗基金管理办法》、《盱眙县新型合作医疗基金管理办法（修订）》，中共盱眙县委巡查工作办公室出具的情况说明、盱眙县纪委监委出具的发破案经过，从河桥农合办调取的记账凭证，盱眙农商行的银行流水、支票、贷款材料等，盱眙县农村商业银行出具的盱眙县河桥镇农村合作医疗办公室开户信息，被告人的入党材料、盱眙县事业单位工作人员年度考核登记表及身份证复印件等证据证实，足以认定。本院认为，被告人钱江身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，数额较大，超过三个月未还，其行为已构成挪用公款罪。被告人钱江自动投案，归案后如实供述自己的罪行，系自首，依法可以从轻处罚。被告人钱江自愿认罪认罚，依法可以从宽处罚。被告人钱江退出赃款，可酌情从轻处罚。公诉机关指控被告人钱江犯挪用公款罪，事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款，第六十七条第一款，第七十二条第一款，第七十三条第一款、第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第六条及《最高人民法院〈关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释〉》第一条、第二条第一款第（一）项之规定，判决如下：被告人钱江犯挪用公款罪，判处拘役三个月，缓刑六个月。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向江苏省淮安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  蒋莹莹审 判 员  刘丹丹人民陪审员  龚助民二〇二〇年十二月十八日书 记 员  刘 静附相关法律法规：《中华人民共和国刑法》第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。最高人民法院《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第一条刑法第三百八十四条规定的“挪用公款归个人使用”，包括挪用者本人使用或者给他人使用。第二对挪用公款罪，应区分三种不同情况予以认定：（一）挪用公款归个人使用，数额较大、3个月未还的，构成挪用公款罪。挪用正在生息或者需要支付利息的公款归个人使用，数额较大，超过3个月但在案发前全部归还本金的，可以从轻处罚或者免除处罚。经国家、集体造成的利息损失应予追缴。挪用公款数额巨大，超过3个月，案发前全部归还的，可以酌情从轻处罚。（二）挪用公款数额较大，归个人进行营利活动的，构成挪用公款罪，不受挪用时间和是否归还的限制。在案发前部分或者全部归还本息的，可以从轻处罚；情节轻微的，可以免除处罚。挪用公款存入银行、用于集资、购买股票、国债等，属于挪用公款进行营利活动。所获取的利息、收益等违法所得，应当追缴，但不计入挪用公款的数额。（三）挪用公款归个人使用，进行赌博、走私等非法行动的，构成挪用公款罪，不受“数额较大”和挪用时间的限制。挪用公款给他人使用，不知道使用人用公款进行营利活动或者用于非法活动，数额较大、超过3个月未还的，构成挪用公款罪；明知使用人用于营利活动或者非法活动的，应当认定为挪用人挪用公款进行营利活动或者非法活动。最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：挪用公款数额在二百万元以上的；挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；（三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；（四）其他严重的情节。