徐州市铜山区人民法院刑 事 判 决 书（2020）苏0312刑初748号公诉机关徐州市铜山区人民检察院。被告人段廷义，男，1968年3月25日出生，汉族，大专文化，徐州市铜山区单集镇退役军人服务站站长，中共党员，户籍地徐州市，住徐州市铜山区。因涉嫌犯挪用公款罪，于2020年6月10日被徐州市铜山区监察委员会采取留置措施，因涉嫌犯贪污罪、挪用公款罪、受贿罪，于同年8月14日被徐州市铜山区公安局执行刑事拘留，同月24日被该局执行逮捕。现羁押于徐州市铜山区看守所。辩护人张颖，江苏苏旭律师事务所律师。徐州市铜山区人民检察院以铜检二部刑诉[2020]8号起诉书指控被告人段廷义犯贪污罪、挪用公款罪、受贿罪，于2020年9月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。徐州市铜山区人民检察院指派检察员魏娴出庭支持公诉，被告人段廷义及其辩护人张颖到庭参加诉讼。现已审理终结。经审理查明：一、贪污事实2004年12月至2019年3月间，被告人段廷义在任铜山区单集镇民政助理期间，利用职务之便，单独或分别与单集镇民政办会计杨某（另案处理）、铜山区民政局社会事务科原科长吴关心（已判刑）结伙，在负责单集镇民政办全面工作、审核上报单集镇最低生活保障、优抚对象、受××家庭影响儿童名单以及管理监督单集镇改造敬老院关爱工程过程中，通告虚报镇财政拨付工资人员、虚报低保人员、优抚对象生活名单、受××家庭影响儿童名单、虚列关爱工程开支等方式，非法占有公共财物计人民币340515.48元。具体事实分述如下：1.2004年12月至2005年12月，被告人段廷义利用其担任单集镇民政助理的职务之便，采取对单集镇优抚对象死亡后不注销的方式，骗取财政专项资金人民币25492元，被其占为已有，用于个人及家庭开支。2.2008年10月至2016年6月，被告人段廷义利用其担任单集镇民政助理的职务之便，与杨某结伙，将该镇殡葬车辆驾驶员张某乙虚报为由单集镇财政支付工资人员，骗取财政资金人民币共计81780余元。其中被告人段廷义将其中的3万元占为已有，用于退还其贪污的受××家庭影响的儿童赃款。杨某将其中的51780余元占为已有。3.2009年上半年，被告人段廷义利用其担任单集镇民政助理的职务之便，从单集镇中心敬老院院长王某经手管理的财政拨付的关爱工程专项资金中支取人民币1万元，占为已有，用于个人及家庭开支。4.2009年5、6月份，被告人段廷义利用其担任单集镇民政助理的职务之便，从单集镇中心敬老院院长王某经手管理的财政拨付的关爱工程专项资金中支取人民币2万元，占为已有，用于购买私家车。5.2009年5、6月份，被告人段廷义利用其担任单集镇民政助理的职务之便，从杨某保管的二人通过虚报低保人员名单、优抚对象死亡不注销等方式骗取的优抚.救济等特定款物中，支取人民币113455.48元占为已有，用于购买私家车。6.2011年上半年，被告人段廷义利用其担任单集镇民政助理的职务之便，从杨某保管的二人通过虚报低保人员名单、优抚对象死亡不注销等方式骗取的优抚、救济等特定款物中，支取人民币2万元占为已有，后用于购买门面及个人开支。7.2011年上半年至2013年下半年，被告人段廷义利用其担任单集镇民政助理的职务之便，与徐州市铜山区民政局社会事务科原科长吴关心结伙，通过将单集镇6名困境儿童虚报为受××家庭影响的儿童，骗取财政下拨的特殊病人子女补助共计人民币43788元，后上述资金由被告人段廷义占为已有，用于个人及家庭开支。8.2012年5月，被告人段廷义利用其担任单集镇民政助理的职务之便，从杨某保管的二人通过虚报低保人员名单、优抚对象死亡不注销等方式骗取的优抚、救济等特定款物中，支取人民币2万元，用于个人及家庭开支。9.2015年5月，被告人段廷义利用其担任单集镇民政助理的职务之便，从杨某保管的二人通过虚报低保人员名单、优抚对象死亡不注销等方式骗取的优抚、救济等特定款物中，支取人民币0.3万余元，以个人交纳单集镇防火保证金为由占为已有。10.2019年3月，被告人段廷义利用其担任单集镇民政助理的职务之便，从杨某保管的二人通过虚报低保人员名单、优抚对象死亡不注销等方式骗取的优抚、救济等特定款物中，支取人民币0.3万余元，以个人交纳单集镇信访保证金为由占为已有。上述事实，被告人段廷义在开庭审理过程中亦无异议，且有证人杨某、张某、王某、周某、孟某等人的证言，原铜山县单集镇民政办移交单、民政办发放工资账册，银行账户交易明细，取款凭证，机动车档案资料，禁烧、维稳押金凭证，铜山区人民检察院扣押通知书、扣押物品清单、涉案款物入库单，刑事判决书，民政办公室工作职责说明，户籍证明、发破案经过及到案经过等证据证实，足以认定。二、挪用公款事实2017年1月至2018年9月间，被告人段廷义在担任单集镇民政助理期间，利用其管理单集镇民政办及单集镇中心敬老院的职务之便，挪用单位公款共计人民币40万元归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还。具体事实分述如下：1.2017年1月24日，被告人段廷义在担任单集镇民政助理期间，将单集镇民政办管理的政府拨付的单集镇中心敬老院的公款人民币10万元挪用给孙某，用于孙某与单集镇路东敬老院院长王某乙二人承揽的工程支出。2017年3月16日，孙某将上述10万元归还。2.2017年8月12日，被告人段廷义利用职务之便，安排杨某将其保管的单集镇民政办的公款人民币20万元，挪用于为其儿子段某购买房产支出。2017年8月14日，段廷义之妻孟某将其中人民币10万元归还，2019年10月，孟某将人民币5万元归还，剩余5万元至今尚未归还。3.2018年2月，被告人段廷义与王某乙（另案处理）共谋，利用职务之便，将单集镇民政办管理的政府拨付的单集镇中心敬老院的公款人民币10万元分两次挪用给耿某使用。直至2018年8月8日，耿某将上述10万元现金归还给王某乙后，王某乙安排孙某将钱存入单集镇中心敬老院公户。4.2018年9月，被告人段廷义与王某乙（另案处理）共谋，利用职务之便，将单集镇民政办管理的政府拨付的单集镇中心敬老院的公款10万元挪用给王某乙使用，用于其偿还个人借款。2019年9月，王某乙将上述10万元归还至中心敬老院公户。上述事实，被告人段廷义在开庭审理过程中亦无异议，且有证人杨某、王某乙、孙某、耿某等人的证言，徐州铜山农村商业银行查询单据，徐州市农村经济合作组织记账凭证，户籍证明、发破案经过及到案经过等证据证实，足以认定。三、受贿事实2006年12月至2019年12月间，被告人段廷义利用其担任单集镇民政助理的职务便利，为李某甲、张某甲、王某乙、王某、杨某、张某乙、章某、李某乙、詹某、孙某等人在经营殡葬车、承揽敬老院工程等方面提供帮助，先后多次收受上述人员给予的财物合计人民币193499元，具体事实分述如下：1.2006年12月至2016年12月，被告人段廷义利用担任单集镇民政助理的职务便利，在李某甲、张某甲、张某乙等人在单集镇经营殡葬车业务等方面提供帮助，先后十四次收受上述五人给予的现金人民币7.6万元，具体事实分述如下：（1）2006年12月至2016年12月，被告人段廷义利用担任单集镇民政助理的职务便利，在李某甲、张某甲、王某乙、王某、杨某经营单集镇殡葬车业务时，为其在监管管理、联系业务等方面提供便利，先后十一次收受上述五人给予的现金人民币5.5万元。（2）2017年12月至2019年12月，被告人段廷义利用担任单集镇民政助理的职务便利，在李某甲、张某甲、王某乙、王某、杨某、张某乙、章某经营单集镇殡葬车业务时，为其在监管管理、联系业务等方面提供便利，先后三次收受上述七人给予的现金人民币2.1万元。2.2010年8月，被告人段廷义利用担任单集镇民政助理的职务便利，为李某乙在承揽建设单集镇路东敬老院改建工程、协调拨付工程款、追加工程量等方面提供帮助，在其家中收受李某乙给予的价值人民币4499元的笔记本电脑一台。3.2012年9月，被告人段廷义利用担任单集镇民政助理的职务便利，为詹某在承揽建设单集镇詹湖敬老院工程、协调拨付工程款等方面提供帮助，在其办公室收受詹某给予的内有人民币3000元存款的铜山农村商业银行的银行卡一张，后其将卡内存款取出用于个人消费。4.2018年6月，被告人段廷义利用担任单集镇民政助理的职务便利，为孙某、王某乙在承揽路东敬老院提档升级工程、虚报工程量等方面提供帮助，在段廷义家中收受上述二人给予的现金人民币10万元，后又在徐州市中央百大商场收受二人给予的价值1万元的浪琴牌手表一块。上述事实，被告人段廷义在开庭审理过程中亦无异议，且有证人杨某、李某甲、张某甲、王某乙、王某、孙某、詹某、李某乙等人的证言，铜山区单集镇敬老院提档升级工程及附属建设合同，铜山区民政局记账凭证，银行交易明细，徐州市铜山区价格认定中心出具的价格认定结论书，任职证明，户籍证明，发破案经过及到案经过等证据证实，足以认定。另查明，被告人段廷义归案后如实供述了办案机关已经掌握的挪用公款的犯罪事实，并主动交代办案机关尚未掌握的贪污、受贿的犯罪事实。被告人段廷义在检察机关自愿签署了《认罪认罚具结书》。针对被告人及辩护人提出的辩护意见和举证，结合案件事实和法律规定，本院综合评判如下：1.关于被告人段廷义贪污人民币2万元购买周某开发的门面房的时间问题。辩护人提出相应指控事实在贪污时间上存疑。经查认为，被告人段廷义在首次供述中称该起贪污事实发生在2009年，但其之后均能稳定供述（包括当庭供述）该起事实发生在2011年上半年，且该起事实另有杨某、周某等人的证言相印证，足以认定该起贪污事实发生在2011年上半年。对辩护人的该项辩护意见，本院不予采纳。2.关于被告人段廷义挪用公款供孙某使用是否属于“进行营利活动”的问题。辩护人提出段廷义的上述行为不属于“进行营利活动”。经查认为，被告人段廷义明知孙某借用公款进行工程承包经营活动，而利用职务便利将公款挪用给孙某，依法应当认定其挪用公款进行营利活动。对辩护人的该项辩护意见，本院不予采纳。3.关于被告人段廷义挪用公款给孙某、王某乙、耿某等人使用是否属于自然人向单位借款的问题。辩护人提出段廷义挪用公款归孙某、王某乙、耿某等人使用属于自然人向单位借款。经查认为，被告人段廷义利用担任单集镇民政助理，管理下属敬老院账户的职务之便，挪用公款归上述三人使用，或进行营利活动或数额较大，超过三个月未还，其行为已触犯刑法关于挪用公款犯罪的相关规定，借条有无不影响挪用公款事实的认定，故被告人段廷义挪用公款归孙某、王某乙、耿某等人使用明显不同于平等主体之间的借贷行为。对于辩护人的上述辩护意见，本院不予采纳。4．关于被告人段廷义收受李某甲、张某甲、王某乙等人钱款是否构成受贿的问题。辩护人提出段廷义收受李某甲、张某甲、王某乙、王某、杨某、张某乙、章某等人钱款，与其职务无关，不构成受贿。经查认为，被告人段廷义在任单集镇民政助理期间，利用监管全镇殡葬事务的职务之便，在殡葬车辆准入、管理、业务联络等方面为李某甲、张某甲、王某乙等人提供帮助，期间非法收受上述人员钱款七万余元，其行为侵害了国家工作人员的职务廉洁性，依法应当认定为受贿。对辩护人的该项辩护意见，本院不予采纳。5.关于被告人段廷义收受詹某钱款是否属于正当履职的问题。辩护人提出段廷义收受詹某钱款，系正当履行职务，不构成受贿。经查认为，被告人段廷义利用担任单集镇民政助理的职务之便，在詹湖敬老院翻建工程的发包、工程款拨付等方面为詹某提供帮助，并非法收受詹某给予的钱款，其行为依法应当认定为受贿而非正当履职。辩护人的相应辩护意见不能成立，本院不予采纳。本院认为，被告人段廷义身为国家工作人员，利用职务上的便利，单独或与他人结伙，采用骗取、侵吞的手段，非法占有国家救济类款物，数额巨大；与他人结伙，利用职务上的便利，挪用公款供他人进行营利活动或归个人使用，超过三个月未还，数额较大；利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为分别构成贪污罪、挪用公款罪、受贿罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人段廷义一人犯数罪，应当依法并罚。被告人段廷义归案后如实供述挪用公款罪行，主动供述办案机关尚未掌握的受贿、贪污罪行，依法予以从轻处罚。被告人段廷义自愿认罪认罚，依法予以从宽处理。辩护人关于被告人段廷义对相关犯罪有自首、坦白情节并对全案认罪认罚，建议对其从轻处罚的辩护意见，经查属实，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三百八十四条、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第六十九条、第六十七条第二款、第三款、第六十四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：一、被告人段廷义犯贪污罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二十五万元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年；犯受贿罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币十万元,决定执行有期徒刑六年，并处罚金人民币三十五万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行留置、羁押的，留置、羁押一日折抵刑期一日。扣除之前留置折抵刑期65日，即自2020年8月14日起至2026年6月9日止。罚金于判决生效后十日内缴纳）。二、被告人段廷义贪污、受贿的违法所得人民币五十一万九千五百一十五元四角八分，予以追缴，上缴国库；其挪用的公款人民币五万元，予以追缴，发还受害单位；扣押在案的东芝牌笔记本电脑一台、浪琴牌手表一块，予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省徐州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  王守平审 判 员  朱信鑫人民陪审员  刘 芮二〇二〇年十二月十六日书 记 员  吴瑜婷