河北省石家庄市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀01民终11090号 上诉人（原审原告）：田朋杰，男，1980年6月1日出生，汉族，住赞皇县。 委托诉讼代理人：赵彦飞，河北正恩律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：赞皇县自然资源和规划局，住所地赞皇县太行路**。统一社会信用代码：111301290007829030。 法定代表人：康凯峰，该局局长。 委托诉讼代理人：刘君英，河北晟舜律师事务所律师。 上诉人田朋杰因与被上诉人赞皇县自然资源和规划局（以下简称赞皇规划局）劳动争议一案，不服河北省赞皇县人民法院（2020）冀0129民初939号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年11月18日立案后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。上诉人田朋杰及其委托诉讼代理人赵彦飞、被上诉人赞皇规划局的委托诉讼代理人刘君英到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 田朋杰上诉请求：1、撤销（2020）冀0129民初939号民事判决书第三项；2、判决被上诉人向上诉人支付因工伤住院治 —1— 疗期间及恢复期间的护理费、住院伙食补助费等共计27838.72元；3、判令被上诉人支付上诉人因工受伤的一次性医疗补助金、一次性就业补助金、一次性伤残补助金等共计259564.88元；4、本案一、二审诉讼费用，由被上诉人承担。事实与理由：一、2008年3月10日，上诉人在从事职务工作返回途中，发生单方交通事故，致上诉人胸十二椎体压缩骨折，左外踝骨骨折、左跟骨骨折等多处受伤。事故发生后，上诉人被送往赞皇县医院进行住院治疗，被上诉人交纳了医疗费，单位领导到医院关怀看望，上诉人的工资未间断。有证人王某、常某的证人证言及被上诉人保管的上诉人的住院票据及财务报销记录予以证实。二、一审法院以第十七条《工伤保险条例》规定劳动者申请工伤认定时效为一年，也未申请延长申请时限，未在规定内向社保部门申请工伤认定，不予支持上诉人的工伤待遇是错误的。1、被上诉人未履行申请工伤认定的法定义务，存在过错，不影响上诉人的受伤为工伤的事实。对职工而言则是“可以”，是一种权利，职工没有在一年内申请工伤认定，不能因此免除单位被上诉人的工伤赔偿责任。不论是否有工伤认定，工伤性质不会因时效而转变。2、被上诉人未交纳工伤保险，工伤待遇应由被上诉人承担，工伤认定是社保单位支付工伤待遇的行政行为，不是被上诉人支付工伤待遇的必经程序。三、上诉人的诉讼未超时效。上诉人的工伤未认定，劳动能力未鉴定。不能确定上诉人的经济损失，上诉人现未完全治 —2— 愈，尚在治疗康复中，故未超时效。 赞皇规划局答辩称，田朋杰的上诉请求缺乏事实与法律依据，一审判决认定事实清楚、适用法律正确，应当予以维持。1、上诉人诉请没有事实依据，且不属于法院受案范围，被上诉人认为上诉人不属于工伤，未为上诉人申请工伤认定。上诉人未在《工伤保险条例》规定的时间内申请工伤认定，法院不能以司法程序代替行政程序直接认定为工伤。2、上诉人诉称的职工未在一年内申请工伤认定，不能免除单位工伤赔偿责任是不能成立的。在上诉人是否属于工伤未能认定的情况下，上诉人以工伤为基础主张的各项损失不应得到支持。3、一审中上诉人诉请解除劳动合同经济补偿金是29720元，一审法院认定赔偿是32020.3元，超出了上诉人的诉讼请求。 田朋杰向一审法院起诉请求：1、请求依法确认原告2008年3月9日因交通事故受伤为工伤；2、请求判令被告支付原告因工伤住院治疗期间及恢复期间的护理费、住院伙食补助费等共计27838.72元；3、请求依法准予原、被告解除劳动合同，并判令被告支付原告经济补偿金29720元；4、请求判令被告支付原告因工受伤的一次性医疗补助金、一次性就业补助金、一次性伤残补助金共计259564.88元。 一审法院认定事实：原告于2008年1月到原告处工作，2008年3月9日受伤后于2008年3月10日至4月17日在赞皇县医院住院治疗，2008年11月10日至11月20日进行了二 —3— 次手术，后原告分别于2010年、2020年在赞皇县医院进行了后续治疗，原告称因受伤后一直在进行康复治疗，未能去当地社保部门提出工伤认定申请，2013年原告因为身体原因不适合继续工作向信访局反映情况，后经协调，被告为原告调整了工作岗位，2020年3月9日原告再次因为身体问题不能胜任工作向被告提出更换岗位等申请。2020年3月25日原告在工作过程中受伤，2020年4月20日由被告向社保部门提出申请，2020年5月29日由石家庄市人力资源和社会保障局作出认定工伤决定书，将原告在2020年3月25日受到的伤害认定为工伤。后原告于2020年7月8日向劳动仲裁委员申请仲裁，申请解除与被告之间的劳动关系，确认原告2008年3月9日因交通事故受伤为工伤，支付经济补偿金等，当日赞皇县劳动人事争议调解仲裁委员会以超过仲裁时效为由做出不予受理通知书。以上事实有原、被告当庭陈述及原告提交的赞皇县医院病历、赞皇县医院诊断证明书、情况反映书、关于田朋杰请求解决工伤问题的申请书、认定工伤决定书、劳动仲裁书等证据附卷佐证。在审理中，原告向被告主张如下损失：1.原告住院治疗及后期治疗期间的护理费，护理时间按两次住院时间共计50天加出院后15天，护理人数为2人，护理费标准按照居民服务业标准计算，共计为22838.72元；2.住院伙食补助费，住院50天，每日按100元计算，共计5000元；3.经济补偿费，原告自2008年在被告处工作已超过12年，每月工资为2480元，工作 —4— 每满1年按照一个月计算赔偿，赔偿数额应当为29760元，并提交原告工资转账记录证实；4.原告三处受伤分别构成八级伤残和九级伤残，应依法按照七级伤残待遇计算，结合原告工资，被告应当一次性赔偿原告伤残补助金，按照原告13个月工资计算为32240元。一次性工伤医疗补助金，按照河北省上一年度平均工资计算26个月，共计164179.08元。一次性就业补助金按照河北省上一年度职工平均工资计算10个月，共计63145.8元。 另查明，原告称被告自2008年至2015年未能为原告缴纳工伤保险在内的社会保险，2008年至今未给原告缴纳住房公积金，同意自2020年8月11日与被告解除劳动关系。被告提交了石家庄市基本养老保险参保缴费凭证，拟证实自2015年为原告缴纳养老保险，但对于2008年至2015年是否为原告缴纳社保未提交证据证实。被告并称同意与原告解除劳动关系。原告称被告发放工资为2480元，并提交2020年5月至7月工资卡交易明细清单证实，被告称2008年开始为原告发放工资至今，2020年1月1日与原告签订劳动合同，工资待遇约定为2000,并提交工资表证实实发工资高于约定工资数额。 一审法院认为，原、被告在审理中均认可双方存在劳动关系，原告在开庭当日即2020年8月11日请求与被告解除劳动关系，被告对此未提出异议，因此一审法院依法确认原、被告于2020年8月11日解除劳动关系。根据《中华人民共和国工 —5— 伤保险条例》第十七条的规定，“职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请......用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。”现原告要求一审法院确认2008年3月事故为工伤，该项请求应由社保管理部门解决处理，不属于人民法院的受理范围，一审法院不作处理。原告基于工伤请求被告赔偿原告住院治疗及后续治疗期间的护理费、住院伙食补助费、一次性医疗补助金、一次性就业补助金、一次性伤残补助金，原告称其2008年3月因工作途中发生交通事故并受伤，但因伤后一直在做康复治疗，故未能在法定期间内向社保部门提出工伤认定，但其未向社保部门申请延长申请时限，其近亲属等也未在规定期限内向社保部门申请工伤认定，原告2008年3月受伤是否为工伤，尚未有认定结果，其上述请求无法律依据，一审法院依法不予以支持。关于经济补偿金问题，原告主张被告2008年至2015年未为其缴纳社保，被告不认可但未能提交相应证据反驳，故对被告的抗辩意见一审法院不予采纳，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第三项、第四十六条第（一）项的规定，被告应当向原告支付经济补偿 —6— 金，结合原、被告陈述及双方提交的证据一审法院依法确认原告自2008年1月1日至2020年8月11日在被告处工作，被告应当向原告支付经济补偿金计13个月，依据劳动合同解除前12个月被告给原告发放的月平均工资为2463.1,被告应当向原告支付经济补偿金计算为2463.元X13月=32020.3元。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第（三）项、第四十六条第（一）项，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条第二款的规定，判决：一、确认原告田朋杰与被告赞皇县自然资源和规划局于2020年8月11日解除劳动关系。二、限本判决生效后五日内，被告赞皇县自然资源和规划局向原告田朋杰支付经济补偿金32020.3元。三、驳回原告田朋杰的其他诉讼请求。案件受理费10元，减半收取计5元，由被告赞皇县自然资源和规划局负担。 本院二审期间，当事人没有提交新证据。 二审查明其他事实与一审查明事实基本一致，有一、二审庭审笔录及相关证据材料在案证实。 本院认为，职工发生事故伤害，所在单位应当自事故伤害发生之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请，用人单位未按规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。本案上诉人田朋杰要求一审法院确认2008年3月事故为 —7— 工伤，该项请求应由社保管理部门解决处理，不属于人民法院的受理范围，一审法院对其诉讼请求不作处理于法有据。关于上诉人田朋杰主张由被上诉人自然资源规划局支付其因工伤住院治疗期间及恢复期间的护理费、住院伙食补助费、一次性医疗补助金、一次性就业补助金、一次性伤残补助金等费用，上诉人在2008年3月受伤是否为工伤，尚未有认定结果，一审法院依法不予以支持，并无不当，本院对田朋杰该上诉主张不予支持。综上所述，田朋杰的上诉请求不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10.0元，由上诉人田朋杰负担。 本判决为终审判决。 审判长  刘立虹 审判员  赵 林 审判员  岳桂恒 二〇二〇年十二月二十一日 书记员  谈梦雅