贵州省遵义市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）黔03民特173号申请人：贵州鑫前（集团）建设工程有限公司新蒲新区分公司，住所地贵州省遵义市新蒲新区乌江大道林达阳光城****。负责人：陈皞，系公司总经理。委托诉讼代理人：杨朝敏，贵州名城律师事务所律师。被申请人：王国醇，男，汉族，1963年05月01日出生，贵州省金沙县人，住贵州省金沙县。委托诉讼代理人：何杰，贵州宣典律师事务所律师。申请人贵贵州鑫前（集团）建设工程有限公司新蒲新区分公司（以下简称鑫前新蒲新区分公司）与被申请人王国醇申请撤销仲裁裁决一案，本院于2020年11月12日立案后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。鑫前新蒲新区分公司申请请求：1、请求撤销遵义市劳动人事争议仲裁委员会作出的“遵市劳人仲字（2020〕第303号”裁决书；2、本案申请费由被申请人承担。事实及理由：2020年10月9日，遵义市劳动人事争议仲裁委员会作出“遵市劳人仲字〔2020〕第303号”裁决书（以下简称“303裁决书”）裁决：一、王国醇与鑫前新蒲新区分公司之间的劳动关系于2020年8月25日解除。二、鑫前新蒲新区分公司支付王国醇医疗费254.70元、停工留薪期工资69525元、住院期间护理费1680元、住院伙食补助费462元、一次性伤残补助金71775元、一次性工伤医疗补助金54084.75元、一次性伤残就业补助金54084.75元、劳动能力鉴定费320元，以上款项限于本裁决书生效之日起15日内支付。并根据我国《劳动争议调解仲裁法》第四十七条之规定确定该裁决为终局裁决。鑫前新蒲新区分公司于2020年10月14日收悉该裁决书。1、“303裁决书”适用法律错误，违反法定程序，应当予以撤销（1）根据我国《劳动争议调解仲裁法》第四十七条的规定，一裁终局的劳动争议仲裁案件包括两类：一类是小额仲裁案件、一类是有国家标准予以明确的仲裁案件。国家劳动标准是指国家对劳动领域内规律性出现的事物或行为进行规范，以定量或定性形式所作出的统一规定。包括工作时间、休息休假、社会保险等方面，具有以下特点：①通过规范性文件加以规定；②标准明确，往往是用定量的方式加以规定。根据我国《工伤保险条例》第三十七条、《贵州省实施办法》第十七条、《贵州省关于贯彻实施新修订《工伤保险条例》有关问题的意见》（黔人社厅发[2011]27号）第六条、第七条之规定：八级伤残的一次性伤残补助金为11个月的本人工资；一次性工伤医疗补助金标准，以解除或者终止劳动关系时统筹地区上年度职工月平均工资为基数，八级伤残为9个月；一次性伤残就业补助金标准，以解除或者终止劳动关系时统筹地区上年度职工月平均工资为基数，按照工伤职工距法定退休年龄的剩余月数计算，八级伤残最高9个月，最低3个月；八级伤残的一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金之和不得超过18个月。由此可知，一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金是执行国家标准，计算金额具体明确，但一次性伤残补助金因其计算基数需要根据工伤职工的具体工资收入予以明确，没有具体明确的国家标准可供执行，特别是在本案中的当事人双方对王国醇的本人工资的具体金额存在重大差异。因此就本案而言，一次性伤残补助金适用终裁裁决系适用法律错误。（2）停工留薪期工资需要根据本人工资和停工留薪期予以确定。当事人双方对本人工资存在重大争议，不再赘述；停工留薪期需要结合工伤职工的伤情根据《贵州省工伤职工停工留薪期管理暂行办法》及《贵州省工伤职工停工留薪期分类目录（试行）》由用人单位或遵义市劳动能力鉴定委员会予以确定，但在本案中并无此项认定，因此停工留薪期并不明确，同时停工留薪期工资也不属于执行国家标准的社会保险争议。因此仲裁机构将停工留薪期工资适用终裁裁决系适用法律错误。（3）住院期间护理费、劳动能力鉴定费并不属于《劳动争议调解仲裁法》第四十七条规定的小额仲裁案件、执行国家标准的社会保险争议案件范畴，不应适用终裁裁决作出裁决，仲裁机构对此适用终裁裁决系适用法律错误。（4）鑫前新蒲新区分公司不属于矿山类企业，王国醇亦不属于矿山类企业的从业人员，仲裁机构适用《关于煤矿和非煤矿山企业及其从业人员执行新修订的工伤保险条例有关问题的通知》（遵安监发[2011]199号）予以裁决不当，应予以纠正。2、“303裁决书”所依据的遵义市劳动能力鉴定委员会于2020年4月24日作出的《劳动能力初次（复查）鉴定结论书》系伪造的。根据王国醇在劳动仲裁中提交的首诊记录可知：王国醇因案涉事故导致自身腰部受伤和全是软组织挫擦伤。根据《劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残等级GB/T16180-2014》（以下简称“16180国标”）4.2条“对于同一器官或者系统多处损伤，或一个以上器官不同部位同时受到损伤者，应先对单项伤残程度进行鉴定。如果几项伤残等级不同，以重者定级；如果两项及以上等级相同，最多晋升一级。”，也就是说要适用晋级原则必须是工伤职工身体在不同时间受到多处损伤或不同部位同时受到损伤的情况。在本案中，现有证据能够证实申请人只有一处损伤，即腰1椎压缩骨折II°，遵义市劳动能力鉴定委员会认为申请人的这一处损伤符合16180国标第9.12条“脊椎压缩骨折，椎体前缘高度减少小于1/2者；”应当认定为伤残九级，同时遵义市劳动能力鉴定委员会又认为申请人的这同一处损伤因进行过内固定术，符合16180国标第9.14条“1~2节脊柱内固定术；”，也应当认定为伤残九级，即遵义市劳动能力鉴定委员会对申请人的同一处损失进行了二次评价，系重复评价，违反了16180国标中关于晋级原则的规定，因此申请人的伤情不能被鉴定为伤残八级，根据本案情况申请人的损伤最多能被鉴定为伤残九级。由此可知，案涉劳动能力鉴定是错误的，不能客观、真实地反映案件事实，系伪造的。3、被申请人王国醇故意隐瞒而未举证证明本人受伤前十二个月的月平均工资，使仲裁机构在计算停工留薪期工资、一次性伤残补助金时出现错误裁决，而此项裁决涉及金额较大（裁决金额为141300元，占裁决书总金额252186.20元的56.03%），严重影响了“303裁决书”的公正性根据我国《工伤保险条例》第六十四条，本人工资系指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资，就本案而言，具体是指王国醇在2018年6月6日至2019年6月5日期间的平均月工资。裁决书认定王国醇在鑫前新蒲新区分公司处提供劳务的时间为2019年3月16日至2019年6月5日，王国醇并未提供任何证据证明本人工资为多少，只在庭中陈述日工资为300元，但仲裁机构却采信该陈述而认定王国醇日工资为300元。此外，王国醇应当对本人在2018年6月6日至2019年3月15日之间的工资举示证据予以证明，但在“303裁决书”作出前王国醇也未向仲裁机构提供任何证据予以证明，由于鑫前新蒲新区分公司与王国醇之间并不存在管理与被管理的劳动关系，因此对本人工资的证明责任在王国醇而非鑫前新蒲新区分公司，王国醇未认真履行其举证证明责任，刻意隐瞒了足以影响仲裁机构公正裁决的重要证据，应当承担举证不能的不利后果。然而，遵义市劳动人事争议仲裁委用仅根据王国醇的个人陈述继而推算之前365天的平均收入显失公平、缺乏公正，因此“303裁决书”是在王国醇隐瞒重要证据的情况下导致仲裁机构作出的裁决，该裁决书内容缺乏公正性，应当予以撤销。王国醇辩称：对仲裁裁决无异议。本院审查查明：2020年10月9日，遵义市劳动人事争议仲裁委员会作出遵市劳人仲字（2020）第303号仲裁裁决：一、申请人王国醇与被申请人贵州鑫前（集团）建设工程有限公司新蒲新区分公司之间的劳动关系解除，解除时间为2020年8月25日。二、由被申请人贵州鑫前（集团）建设工程有限公司新蒲新区分公司支付申请人王国醇医疗费254.70元、一次性伤残补助金71775.00元、一次性伤残就业补助金54084.75元、一次性工伤医疗补助金54084.75元、停工留薪期工资69525.00元、劳动能力鉴定费320.00元、住院期间护理费1680.00元、住院期间伙食补助费462.00元，以上款项限于本裁决书生效之日起15日内支付。本院认为，一、根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(四)》第二条款第一项关于“仲裁裁决的类型以仲裁裁决书确定为准”之规定，劳动争议案件中相关费用是否属于终局裁决的问题，应以仲裁裁决书确定为准。申请人关于案涉相关费用不属于终局裁决，仲裁机构将其确定为终局裁决系适用法律错误的申请事由，与前述司法解释的规定相悖，本院不予采信。二、关于王国醇伤残等级不足八级，《劳动能力初次（复查）鉴定结论书》系伪造的申请事由，因遵义市劳动能力鉴定委员会于2020年4月24日出具的鉴定结论书已载明：对本鉴定结论不服的，可以自收到本鉴定结论之日起15日内向贵州省劳动能力鉴定委员会申请再次鉴定。本案听证过程中，申请人认可在该鉴定结论作出的当月就已收到该鉴定报告，但其未在指定时间内申请复议，该鉴定报告已生效。对申请人关于鉴定报告系伪造的申请事由，本院不予采信。三、关于王国醇工资是多少的问题，属事实认定问题，不属本案审查范畴，本院对申请人有关王国醇工资的申请事由不予置评。综上，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条“用人单位有证据证明本法第四十七条规定的仲裁裁决有下列情形之一，可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）适用法律、法规确有错误的；（二）劳动争议仲裁委员会无管辖权的；（三）违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。仲裁裁决被人民法院裁定撤销的，当事人可以自收到裁定书之日起十五日内就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼”之规定，申请撤销仲裁裁决，只有具备上述法定情形之一，方能依法获得准许。鑫前新蒲新区分公司未举证证明仲裁裁决存在前述情形，本院对其申请事由依法不予采信，对其撤销请求予以驳回。据此，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条,《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第十一项规定，裁定如下：驳回贵州鑫前（集团）建设工程有限公司新蒲新区分公司的申请。申请费400元，由贵州鑫前（集团）建设工程有限公司新蒲新区分公司负担。审判长  周亚琼审判员  何 容审判员  刘娟娟二〇二〇年十二月十日法官助理张洋书记员瞿春花