河北省怀安县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0728民初1063号 原告：张家口金华鼎房地产开发有限公司，住所地河北省张家口市桥**西沙河路****楼。 法定代表人：刘淑婵，职位：执行董事。 委托诉讼代理人：梁文杰，河北震河律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张燕青。 被告：张家口市华瑞房地产开发有限责任公司，，住所地河北省张家口市桥**工业中横街**惠安苑**楼**底商** 法定代表人：姚海，职位：总经理。 委托诉讼代理人：胡林，北京郎庭律师事务所律师。 委托诉讼代理人：甄志刚，北京郎庭律师事务所律师。 原告张家口金华鼎房地产开发有限公司（以下简称“金华鼎公司”）与被告张家口市华瑞房地产开发有限责任公司（以下简称“华瑞公司”）建设用地使用权转让合同纠纷一案，本院于2020年10月20日立案后，依法适用普通程序，于2020年12月2日公开开庭进行了审理。原告金华鼎公司委托诉讼代理人梁文杰、张燕青、被告华瑞公司法定代表人姚海及其委托诉讼代理人胡林、甄志刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 金华鼎公司向本院提出诉讼请求：1.被告给付原告代其垫付的拆迁款项463.5万元；2.被告给付原告依合同享有的各种优惠费用242.76万元；3.诉讼费由被告承担。事实和理由：原被告于2013年4月25日签订了土地使用权转让合同将登记在被告名下的土地使用权（怀国用2013第0001号）转让给原告，后原告依约于2013年4月26日支付被告转让金1000万元，2013年5月8日支付被告转让金3000万元，共计支付4000万元。依据合同约定被告收到4000万元转让金后90个工作日内解决本地块拆迁事宜，但被告未按照合同约定履行，且让原告为其垫付拆迁款463.5万元。同时按照土地使用权转让合同第十六条的规定，原告享有相关优惠政策，但被告未按约定履行导致原告交纳了代垫墙改费45.98万元、散装水泥专项资金9.93万元、城市基础设施配套费143.67万元、教育附加费43.18万元，共计242.76万元。由于被告违约导致原告各项损失共计706.26万元，故诉至法院。 华瑞公司辩称，1.未能完成净地交付系怀安县政府原因导致；2.原告对于涉案地块出让时非净地现状是明知的；3.按照原被告签订的《土地使用权出让合同》约定，因政府原因致使原告无法开工的，被告不承担违约责任；4.原告诉称的代被告垫付的款项不应由被告承担；5.原告未享受到各种优惠费用不应由被告负责，被告亦未享受到相关优惠；6.原告的起诉已超过诉讼时效。综上，原告的诉讼请求无事实、法定及约定依据，请法院依法驳回其诉讼请求。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2010年左右怀安县人民政府（甲方）与张家口市城建开发投资集团有限公司（乙方）签订了《土地收购合同书》，该合同书约定“涉案土地出让价格为净地价格，已包括了与乙方购买出让土地及前期开发的所有费用，包括但不限于土地出让金、土地契税、市政、公用设施建设费、四源费及征地、拆迁、平整土地等各项费用。乙方无需另行支付其他任何购地或前期开发费用，包括但不限于：拆迁补偿费、青苗补偿费等；甲方提供的优惠政策：甲方同意，标的地块规划范围内的建设项目土地出让业务费、土地管理费，一律免收，其他按规定收取的各类土地相关费用按收费标准最低限的三分之一收取，所涉及的各种行政性收费(包括但不限于城市配套费、人防结建费、教育附加费、地震安、地震安全评估费、墙改费、散装水泥基金等)一律免收，涉及的事业性收费，按收费标准最低限的三分之一收取，甲方同意，将免于向乙方及第三人征收有关标的地块中所有用于回迁房屋的任何税费。” 经查，2013年1月17日涉案地块登记的土地使用权人为华瑞公司。 2013年4月25日,出让方华瑞公司（甲方）与受让方金华鼎公司（乙方）签订了《土地使用权转让合同》，合同约定“第五条：甲方转让给乙方的地块位于怀安县，土地证号怀国用（2010）第00**；第十一条：甲方须在乙方缴付肆仟万元转让金后90个工作日内解决本地块协议签订的抵押即拆迁事宜，具备开工条件后3日内，乙方再支付甲方壹仟万元。因当地政府等部门原因在上述期间未能完成抵押及拆迁事宜致使开工无法实现，甲方不承担违约责任，但甲方仍负责有积极动作义务。因甲方懈怠致使在预定时间内无法完成，甲方应承担违约责任；第十六条：甲方承诺并保证乙方享有甲方在张家口城建开发投资集团有限公司同怀安县政府签订的《土地收购合同书》中相关优惠政策的同等待遇，甲方负有积极协调乙方享受政策优惠的义务。”原告于2013年4月26日支付被告转让金1000万元，2013年5月8日又支付被告转让金3000万元，共计支付4000万元。2013年7月25日至2014年4月10日期间，原告为被告垫付政府代垫拆迁款341万元、垫付白老太太拆迁补偿款41万元（给付至胡小军账户），均通过转账方式予以支付，有凭证为据；原告为被告垫付刘向红拆迁补偿款48万元、马沟满供水设施补偿款5000元、刘宇军拆迁补偿款23万元、胡万年拆迁补偿款10万元，只有收条为据；上述垫付款共计463.5万元。后县财政支付华瑞房地产开发有限公司第三分公司（原告的分支机构）因炮院家属房和养殖户进行清场的垫付款48万元（支付刘向红的款型）。同时，原告交纳了代垫墙改费45.98万元、散装水泥专项资金9.93万元、城市基础设施配套费143.67万元、教育附加费43.18万元，共计242.76万元。 2018年11月5日，华瑞公司(甲方)与金华鼎公司（乙方）因双方2013年4月25日所签署的《土地使用权转让合同》的土地转让款未付清，经双方协议又自愿签订了《协议书》，该协议约定“一、甲乙双方一致确认，截止本协议签订时，乙方共计拖欠甲方款项本金合计人民币壹仟壹佰陆拾万元(11605404.39元)；二、对于上述欠款，甲乙双方确认乙方以房产折价偿还陆佰万元(600万元)，以货币形式偿还甲方伍佰陆拾万零伍仟肆佰零肆元整(5605404.39万元)，此欠款乙方应于本协议签订后当日以转账方式先行支付甲方人民币叁佰万元(人民币小写:300万元)，甲方指定乙方将上述款项支付指定账户；其余2822679.39元欠款因乙方资金紧缺，乙方应于本协议签订后6个月内承诺支付完毕，收款账户同上；十一、甲方与乙方于2013年4月25日签署《土地使用权转让合同》的附件中关于怀安县政府承诺本项目应享受的相关优惠政策及人防相关费用的减免，甲方仍负有协助乙方享受该等优惠政策及减免政策的义务。但按照现行法律法规及相关政府成文规定明确规定无法完全落地的除外，乙方对前述该等无法完全落地的有关优惠政策及减免政策承诺放弃不再提出相关要求的权利。”协议签订当日，原告支付被告土地转让款300万元。 另查明，2013年9月18日华瑞公司给金华鼎公司出具了280万元的收据一张，该收据中的50万元是金华鼎公司支付华瑞公司的土地转让款，剩余230万元金华鼎公司当庭陈述是华瑞公司返还其之前的拆迁垫付款，此陈述与时任华瑞公司的法定代表人赵强的证明相印证，华瑞公司对上述两份证据的真实性无异议，但对合法性和关联性不认可，辩称实际只收到金华鼎公司转帐的50万元，剩余230万元公司账户无记载。 上述事实，有原、被告当庭陈述、《土地使用权转让合同》、《土地收购合同书》、《协议书》、银行转账凭证、怀安县住房和城乡建设局证明、收条、发票、国有土地使用权证、赵强的证明，调查笔录等予以证实。 本院认为，原、被告双方签订的《土地使用权转让合同》、《协议书》系双方真实意思表示，合法有效，双方均应按照合同约定全面履行自己的义务，未按约定履行合同义务，应当承担违约责任。合同签订后，原告依约履行了给付土地转让金的义务，被告虽然也履行了土地交付义务，但非按合同约定净地交付，原告因此为被告垫付了拆迁款463.5万元，后县财政支付华瑞房地产开发有限公司第三分公司（原告的分支机构）因炮院家属房和养殖户进行清场的垫付款48万元，剩余拆迁款项415.5万元，其中原告为被告垫付的马沟满供水设施补偿款5000元、刘宇军拆迁补偿款23万元、胡万年拆迁补偿款10万只有收条为据，被告亦不认可，本院不予支持，故被告应给付原告代其垫付的拆迁款项382万元。怀安县人民政府与张家口市城建开发投资集团有限公司签订的《土地收购合同书》明确约定了土地出让价款及甲方提供的优惠政策，华瑞公司与金华鼎公司签订的《土地使用权转让合同》亦约定甲方承诺并保证乙方享有甲方在张家口城建开发投资集团有限公司同怀安县政府签订的《土地收购合同书》中相关优惠政策的同等待遇，甲方负有积极协调乙方享受政策优惠的义务，虽然《协议书》中后来约定按照现行法律法规及相关政府成文规定明确规定无法完全落地的优惠政策除外，但被告未能提供证据予以证实原告主张的优惠政策按照现行法律法规及相关政府成文规定明确规定无法完全落地，故被告应给付原告因未享受各种优惠政策而支出的相关费用242.76万元。 综上所述，本案经本院审判委员会讨论决定。 根据《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 一、被告张家口市华瑞房地产开发有限责任公司给付原告张家口金华鼎房地产开发有限公司垫付的拆迁补偿款382万元，给付原告张家口金华鼎房地产开发有限公司因未享受优惠政策而支出的相关费用242.76万元。 二、驳回原告张家口金华鼎房地产开发有限公司的其他诉讼请求。 案件受理费61238.2元，原告张家口金华鼎房地产开发有限公司负担5705元，被告张家口市华瑞房地产开发有限责任公司负担55533.2元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。 审 判 长  章海霞 人民陪审员  高国琪 人民陪审员  武尚文 二〇二〇年十二月二十一日 书 记 员  李浩楠 ——