湖南省永州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）湘11民终2943号上诉人（原审被告）：永州市冷水滩区XXX街道XXX社区XXX组，住所地永州市冷水滩区XXX街道XXX社区**。负责人：张小兰，系该组组长。委托诉讼代理人：艾礼平，湖南正赢律师事务所律师。委托诉讼代理人：唐春松，湖南正赢律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：唐娟娟，女，1976年5月19日出生，汉族，户籍地湖南省永州市冷水滩区。委托诉讼代理人：唐贵平，男，1973年9月21日出生，汉族，住长沙市芙蓉区，系唐娟娟大哥。委托诉讼代理人：何振军，男，汉族，1974年8月1日出生，住湖南省永州市冷水滩区，系唐娟娟丈夫。上诉人永州市冷水滩区XXX街道XXX社区XXX组因与被上诉人唐娟娟承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服湖南省永州市冷水滩区人民法院（2020）湘1103民初1755号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年11月3日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。永州市冷水滩区XXX街道XXX社区XXX组上诉请求：1、依法撤销一审判决，改判驳回被上诉人全部诉讼请求；2、被上诉人承担本案全部诉讼费用。事实和理由：1、一审法院认定被上诉人继续取得上诉人集体经济组织成员资格，没有事实和法律依据。被上诉人户籍虽一直登记在上诉人处，结婚后亦未牵出，但被上诉人婚后一直居住在夫家，且已建房，在夫家形成了稳定的生产生活方式，与原户籍所在地未形成稳定社会关系，也未承担组里的其他义务。2、一审法院适用法律错误，被上诉人的诉请超过诉讼时效应驳回其诉讼请求。上诉人组的土地2013年6月被政府征收，2013年12月对土地征收补偿款进行分配，被上诉人2019年才向法院起诉，明显超过诉讼时效。3、被上诉人婚前取得责任田，婚后其对责任田疏于管理，土地一直处于闲置状态，依据法律规定，上诉人有权将其闲置的责任田收归集体。因此，被上诉人未继续取得土地承包经营权，组里土地征收未损害被上诉人权利，被上诉人无权参与分配。唐娟娟辩称，1、上诉人仅因答辩人为出嫁女即剥夺答辩人集体经济组织成员资格，并以此为由不分配土地补偿费的主张，不应支持。（1）答辩人身份证、户口本等证据可以证明答辩人一直居住并生活在上诉人处；（2）1994年，以家庭方式承包上诉人责任田时，成员中包含了答辩人；（3）答辩人一直接受上诉人组的管理，并按照组里的规定和要求履行了应承担的义务，如完成农业税、交纳居民养老保险、享有选举权和被选举权等。2、本案存在诉讼时效中止、中断的情形，答辩人2013年向组里提出要求分配的请求，2014年、2015年，镇司法所组织双方进行了调解，2015年曾向冷水滩区法院起诉，2017年、2018年答辩人母亲信访要求冷水滩区法院受理起诉，直到2019年冷水滩区法院才受理此案。因此本案未超过诉讼时效。3、上诉人以答辩未天天住在组里耕种责任田为由，要收回承包地，不分配答辩人土地征收补偿款，没有法律依据唐秀娟向一审法院起诉请求：1、依法判令唐娟娟为XXX街道XXX社区XXX组合法经济组织成员；2、依法判令原告唐娟娟依法享有该组织其他组名同等待遇，及各种经济分配收益，并依法判令被告给付原告12,281.00元土地征收款；3、本案诉讼费用全由被告承担。一审法院认定事实：原告唐娟娟出生于被告油榨头社区黄子埠组，出生后落户于被告村组，1994年，原告唐娟娟在被告小组分得了责任田和自留地。2001年2月，原告与当时在部队的士官何振军结婚，但户口一直留在被告村组，婚后在其丈夫何振军处（岚角山镇镇南路）生活。至今为止一直以被告处集体组织人员缴纳养老保险及医疗保险，且未在其配偶户籍地分配权益。2013年4月，被告处因政府建设需要征收了被告村组相关土地。2014年4月4日，被告村组对其土地征收补偿款进行了分配。被告村组分配承包地征收补偿费用的原则是原则是土地和人口各占50%，被告以原告唐娟娟系外嫁女，不具有被告小组的集体经济组织人员资格为由，未向原告分配按人口人数计算的土地征收款，原告遂诉至法院。一审法院认为，本案系承包土地征收补偿费用分配纠纷。本案的争议焦点是原告唐娟娟是否享有在被告处集体经济组织成员资格。对于农村集体经济组织成员资格的认定,应当综合考虑相应标准在整个农村社会层面所具有的合理性。在具体处理时，成员是否已与集体经济组织形成较为稳定的生活、生产状态，是否以集体经济组织所在地为常住户籍地以及是否已经取得其他替代性生活保障作为界定的标准。本案原告唐娟娟户籍在永州市冷水滩区XXX街道XXX社区**，婚后未迁出户籍户籍也未在其配偶处享有集体组织成员资格，被告的生产资料作为生存和维持生计的生活保障，因此应当认为唐娟娟享有被告处集体经济组织成员资格。原告作为该集体组织成员资格，应享有与本组其他成员同等的权利和义务，征地补偿款属被告集体成员集体所有，原告作为该集体组织成员，依法享有参与分配的权利，被告在分配征地补偿款时，没有分配给原告，损害了原告的合法权益，现原告诉请要求被告支付征地补偿款12,281.00元，符合法律规定，本院依法予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国妇女权益保护法》第三十二条、第三十三条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决：限被告永州市冷水滩区XXX街道XXX社区XXX组在本判决生效后三日内，支付给原告唐娟娟征地补偿款12,281元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案诉讼费107元，由被告永州市冷水滩区XXX街道XXX社区XXX组负担。二审期间，上诉人向本院提供了如下：1、证明，拟证实被上诉人没有居住在娘家，而是购买了房子与丈夫一起生活在岚角山街上。2、冷水滩区法院（2020）湘1103民初3056号民事判决书，拟证实被上诉人隔壁组沈芳出嫁后，户口户口没有迁出娘家，没有长期居住生活在娘家，不享受娘家集体经济组织成员资格。3、会议记录，拟证明全组村民约定，不长期居住在本组生产、生活的，不履行组里义务的，不参加组里红、白喜事的。即使户口户口在本组，能算是本组集体经济组织成员。4、最高人民法院关于统一使用法律的文件，拟证实2020年9月14日，最高院发文，需要“同案同判”，既然别的组的出嫁女没有迁出户口户口及没有在娘家居住、生活，不具备集体经济组织成员资格，本案的原告也没有居住在娘家，而是长期与丈夫生活在岚角山街上经营、生产生活，应当判决其不具备小组集体经济组织成员资格。5、岚角山街道文件，拟证实被上诉人本人没有信访，是其母亲信访，且从2014-2018年间无信访记录，超过诉讼时效。6、房产查询信息，拟证实被上诉人在市区有房产，不具备上诉人集体经济组织成员资格。7、证人胡爱国的证人证言，拟证明被上诉人未参与组里的义务劳动，也很少居住在组里，证人也未看到被上诉人耕种责任田的事实。被上诉人对上诉人提供的证据质证认为，证据1的真实性无异议，但被上诉人隔三差五回了娘家。证据2的情形与答辩人的情形不一样。证据3、4没有异议。证据五不符合事实，唐娟娟的母亲代理唐娟娟去上访，反映唐娟娟的问题。证据六没有异议。证据7，证人对自己的任职时间都记不清，需旁听人员提醒，证人2015年还任组长。二审期间，被上诉人向本院提供如下证据：证据1、证言证词，拟证实答辩人的责任田一直在耕种，没有荒废的事实。证据2、证言证词，拟证明答辩人是该组的集体经济组织成员的事实，同时证明答辩人有房屋确权的资格就是该集体经济组织成员。证据3、责任田耕种照片，拟证明答辩人的责任田一直在耕种，没有荒废的事实。上诉人对被上诉人提供的证据质证认为，证据1的真实性无异议，关联性有异议，不能证实责任田是由唐娟娟本人耕种。证据2的真实性无异议，关联性有异议，只能证实房子是登记在唐娟娟母亲名下，不能证实唐娟娟具有集体经济组织成员资格。证据三的三性均有异议，不能证实是唐娟娟本人耕种。对双方当事人提供的证据，本院认证如下，上诉人提供的证据1，被上诉人对真实性无异议，本院对真实性予以采信。该证据虽能证实被上诉人的长期居住地不在上诉人处，但不能证明被上诉人不具有上诉人集体经济组织成员资格。因此，对关联性不予采信。证据2系法院的裁判文书，真实性予以采信，但该证据与本案无关，关联性本院不予采信。证据3，被上诉人无异议，对真实性、合法性予以采信，但与本案无关，对关联性不予采信。证据4，与本案无关，不予采信。证据5，该证据显示被上诉人母亲信访反映的即是本案被上诉人的征地补偿分配款一事，对真实性、关联性予以采信，但不能达到上诉人的证据目的，因此，对证据目的不予采信。证据6，被上诉人无异议，对真实性予以采信，但该证据不能达到上诉人证明目的，证明目的不予采信。证据7，被上诉人有异议，该证据不能证明被上诉人不享有上诉人集体组织成员资格，本院不予采信。被上诉人提供的证据1、2，上诉人对真实性无异议，该两份证据加盖了居委会公章，并有经办人签名，证据来源合法，且能证明被上诉人的主张，本院予以采信。证据3，上诉人虽提出异议，但该证据与证据1相印证，同时，《中华人民共和国土地承包法》规定，土地承包经营权可以流转。因此，上诉人异议不能成立，本院对该证据予以采信。本院二审查明的事实与一审认定的事实一致，对一审法院认定的事实，本院予以确认。本院二审另查明，自2013年11月起，一直因征地补偿款根本一事向相关部门主张权利，包括向冷水滩区岚角山镇人民调解委员会申请调解、向有关部门信访等。本院认为，本案争议焦点为原审判决上诉人永州市冷水滩区XXX街道XXX社区XXX组给付被上诉人唐娟娟征地补偿分配款是否恰当。享有集体经济组织成员资格是参与征地补偿款分配的前提条件。依据本案查明的事实，被上诉人户籍户籍一直在上诉人处，诉人处分得责任田，结婚后在夫家未分得责任田，亦未在夫家享有与集体经济组织成员相关的权益。被上诉人的居民养老保险、医疗保险均在上诉人处交纳。且，被上诉人夫家在当地农村经济集体组织已不再享有土地承包经营权，其在娘家农村集体经济组织的土地仍然对她具有保障功能。因此，可以认定唐娟娟系上诉人集体经济组织成员，可以参与分配征地补偿款，原审判决上诉人给付被上诉人征地补偿分配款并无不当，上诉人上诉提出“一审法院认定被上诉人继续取得上诉人集体经济组织成员资格，没有事实和法律依据”的上诉理由，本院不予支持。对于上诉人上诉提出本案已超过诉讼时效的问题。本院认为，被上诉人自知道自己的权利受到侵害之日起，一直在向相关部门主张权利，包括申请人民调解委员会调解、向相关部门信访等。因此，被上诉人起诉未超过法定诉讼时效，上诉人该上诉理由，本院亦不予支持。上诉人上诉还提出被上诉人的责任田一直未耕种，处于闲置状态，上诉人有权收回，但上诉人未提供证据予以证实，而被上诉人提供的证据能够证实被上诉人承包的土地未闲置。因此上诉人该上诉理由，本院不予采纳。综上，上诉人永州市冷水滩区XXX街道XXX社区XXX组的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费107元，由上诉人永州市冷水滩区XXX街道XXX社区XXX组负担。本判决为终审判决。审判长  唐向东审判员  刘久平审判员  周文静二〇二〇年十二月二十五日书记员  陈奕静