广西壮族自治区钦州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂07民终1392号 上诉人（一审被告）：覃绍林，男，1966年5月20日出生，汉族，居民，住灵山县。 上诉人（一审被告）：黄汉德，男，1974年5月18日出生，汉族，居民，现住灵山县。 以上两位上诉人的共同委托诉讼代理人：黄鉴宗，广西拓展律师事务所律师。 被上诉人（一审原告）：刘正畅，男，1982年9月8日出生，汉族，居民，住灵山县。 委托诉讼代理人：莫祖东，灵山县法律事务中心法律工作者。 一审第三人：灵山县石塘镇平历村委会第一村民小组。 法定代表人：刘正仁，该村民小组长。 一审第三人：灵山县石塘镇平历村委会第二村民小组。 法定代表人：罗必津，该村民小组长。 一审第三人：灵山县石塘镇平历村委会第三村民小组。 法定代表人：江作奎，该村民小组长。 一审第三人：灵山县石塘镇平历村委会第四村民小组。 法定代表人：谢植创，该村民小组长。 一审第三人：灵山县石塘镇平历村委会第五村民小组。 法定代表人：刘龙声，该村民小组长。 一审第三人：灵山县石塘镇平历村委会第六村民小组。 法定代表人：刘正签，该村民小组长。 一审第三人：灵山县石塘镇平历村委会第七村民小组。 法定代表人：刘正英，该村民小组长。 一审第三人：灵山县石塘镇平历村委会第八村民小组。 法定代表人：卢有成，该村民小组长。 一审第三人：灵山县石塘镇平历村委会第十五村民小组。 法定代表人：刘国海，该村民小组长。 一审第三人：灵山县石塘镇平历村委会第十六村民小组。 法定代表人：刘建武，该村民小组长。 上诉人覃绍林、黄汉德因与被上诉人刘正畅、灵山县石塘镇平历村委会第一、二、三、四、五、六、七、八、十五、十六村民小组林业承包合同纠纷一案，不服灵山县人民法院作出的（2020）桂0721民初1668号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年11月2日立案受理后，依法组成合议庭，在本院第七审判庭公开听证审理了本案。上诉人覃绍林、黄汉德的共同委托诉讼代理人黄鉴宗，被上诉人刘正畅及其委托诉讼代理人莫祖东，一审第三人灵山县石塘镇平历村委会第一村民小组的法定代表人刘正仁，灵山县石塘镇平历村委会第二村民小组的法定代表人罗必津，灵山县石塘镇平历村委会第三村民小组的法定代表人江作奎，灵山县石塘镇平历村委会第七村民小组的法定代表人刘正英，灵山县石塘镇平历村委会第十五村民小组的法定代表人刘国海到庭参加诉讼。一审第三人灵山县石塘镇平历村委会第四、五、六、八、十六村民小组经本院合法传唤后未到庭参加诉讼，本院作缺席审理。本案现已审理终结。 上诉人覃绍林、黄汉德上诉请求：1、撤销灵山县人民法院（2020）桂0721民初1668号判决，驳回被上诉人的一审诉讼请求；2、本案的二审受理费由被上诉人负担。请求的事实和理由为：上诉人与第三人在2006年9月25日签署的《承包林地经营合同书》是第三人当时真实的意思表示，该联营专业队曾在灵山县备案，具有合法性，上诉人与第三人所签订的合同是合法有效的。被上诉人与第三人签订的《林场承包合同》在上诉人合同签订之后，且该份合同是被上诉人与第三人恶意串通，损害了上诉人的利益，违反了法律的强制性规定，理应无效。一审法院却依据《中华人民共和国民法总则》、《中华人民共和国农村土地承包法》等法律，认定被上诉人与第三人签订的合同有效，是适用法律错误。 被上诉人刘正畅答辩称，被上诉人与第三人签订的《林地承包合同》是经过第三人三分之二的村民代表同意发包林地，并经过公开招标，也经过石塘司法所的现场见证才签订的，双方所签订的合同合法、有效，且被上诉人自中标后，一直经营合同的林地多年，从没有人提出异议，一审法院认定被上诉人与第三人签订的合同合法有效是正确的；相反，上诉人与第三人所签订的《承包林地经营合同书》，该合同书的“联营专业队”不合法，也没有经三分之二村民代表同意，该合同是违法无效的合同，且上诉人已七年之久不交承包金，也不在林地上种植，视为放弃了该无效合同。一审认定事实清楚，适用法律正确，判决正确，请求维持原判，驳回上诉。 一审第三人灵山县石塘镇平历村委会第一、二、三、七、十五村民小组答辩称，被上诉人与第三人签订的合同合法有效，一审判决正确，请求维持一审判决。 一审第三人灵山县石塘镇平历村委会第四、五、六、八、十六村民小组未到庭参加诉讼，也未向本院提交任何答辩意见。 被上诉人刘正畅即一审原告一审时向法院提出诉讼请求：1、确认原告与第三人灵山县石塘镇平历村委会第一、二、三、四、五、六、七、八、十五、十六村民小组于2014年5月26日签订的《林地承包合同书》合法、有效；2、判决被告排除对原告种植、管理、审批砍伐上1项《林地承包合同书》林木的妨碍行为；3、案件受理费由被告负担。 一审法院审理并确认以下法律事实：2006年9月25日之前，灵山县石塘镇平历村委会的汉塘村第一、二、三、四、五、六、七、八村民小组和该村委会的文楼塘村的第十五、十六村民小组自发组成石塘镇汉塘村、文楼塘村联营专业队，将两村所属集体统管的山岭经营林场。2006年9月20日，两被告支付了承包汉塘村、文楼塘村林地定金1万元，收款人为第三人的村民刘永隆、罗建修、卢有成。2006年9月25日，石塘镇汉塘村、文楼塘村联营专业队（甲方）与被告覃绍林、黄汉德（乙方）签订《承包林地经营合同书》一份，约定：经甲方两村的全体村民、干部代表反复研究决定，一致同意将两村所属集体统管山岭内的林地全部发包给乙方经营管理；1、承包林地的位置、面积及四至为从番包窝、上仙麓、稳窝、三叉塘、果垌塘排、大连藕细莲藕、大排、尖督岭、童子窝、鸡母窝、铲盘窝、企排、三梗窝、六显麓、大竹麓、钳雷排、老人麓、豹风窝、番排岭等。面积约二千亩左右，镇林业站利用万分之一地形圈定范围，并计算出面积以实地种植面积为准，四向界至为东从钳雷江桥头起，南至兆庄村林地为界，西同友僚村三八水亩为界，北至塘较村、上新村林地为界；2、承包期限为三十年，从2007年元月1日起至2037年元月1日止；3、每亩每年承包金为20元；……；乙方在承包经营期间，对林地实行封山造林只准种植松木……。合同还约定了其他相关事项。合同签订后，石塘镇汉塘村、文楼塘村联营专业队（甲方）与被告覃绍林、黄汉德（乙方）再签订了《补充协议》一份，约定两被告需先付7万元给文楼塘村，作为文楼塘村与汉塘村清账所得的金额；如合同未能履行的，文楼塘村需如数退回7万元给两被告。被告已依补充协议支付了7万元给相关村民收执。2007年2月8日，两被告向汉塘村及文楼塘村支付了2007年度已备耕种植1287亩林地的承包金25740元。同日，汉塘村代表刘永隆及文楼塘村代表刘国希出具证明一份给两被告，证实收到两被告支付的承包金25740元，其中文楼塘村的代表刘国希保管5000元，汉塘村代表刘永隆保管20740元。后两被告在承包的林地上种植了小部分木苗几天后，第三人的部分村民认为两被告承包林地没经民主议程及承包金过低，遂将两被告种植的木苗拔除。随后两被告一直没有对上述约定承包的林地进行管理经营，石塘镇汉塘村、文楼塘村联营专业队与两被告亦没有对该份承包合同是否有效及其利益进行有效处置，案涉林地为此撂荒。石塘镇汉塘村、文楼塘村联营专业队随后自行解散。 直至2014年5月15日，第三人经三分之二以上农户和三分之二以上村民代表同意，将其原本联队的林地（含现有林木）以公开竞价的方式招标，原告中标后，第三人当天由各村民小组代表签署《中标确认书》一份给原告。第三人（甲方）与原告（乙方）于2014年5月26日签订《林地承包合同书》一份，约定：甲方将其原本联队的六显麓等林地发包给乙经营管理。一、承包范围为大莲藕岭（西）66.75亩、大莲藕岭（东）72.6亩、企排岭56.7亩、锹盘窝和秧地麓110.1亩、桐子窝和三梗窝山岭165亩、鸡母窝90.3亩、细莲藕岭126.9亩、尖督岭和风柜坳152.7亩、三叉塘尾岭33.45亩、白坟歧68.7亩、稳窝和尚天麓128.4亩、大排岭和高垌窝132亩、六显背大麓44.25亩、麻风麓和竹根龙101.4亩、六显麓102.75亩林地（含现有林木），总面积1452亩。具体界至及面积以附件为准；二、承包期限从2014年10月1日起至2039年9月30日止，共25年；三、承包金及支付办法：稳窝和尚天麓128.4亩、六显麓102.75亩共231.15亩不能种植速生桉的林地承包金按以后发包的大皇岭的承包金标准，从本合同承包期开始之日起进行计算。其余1220.85亩可以种植速生桉的林地承包金按承包金为每年每亩142元，每年总承包金173360.7元；承包金支付办法为：合同签订之日支付1220.85亩第一年承包金，以后每年承包金均应在所属合同年度到来之前即每年9月30日前预先支付完毕；……。合同还约定了其他相关事项。同日，灵山县石塘镇法律服务所出具（2014）石见字第06号《见证书》，对第三人于2014年5月15日村民代表会议的召开和表决过程、决议书的签署、公开招标过程、各方对竞标规则的签署、招标人与中标人对《中标确认书》的签署以及2014年5月26日双方对承包面积和范围的签字确认、对合同的签署进行了全程的现场见证。合同签订后，原告在承包的案涉林地上种植速生桉树等其它树木，对林地进行经营管理，并依合同约定按期支付承包金，至2019年来一直无人提出异议，相安无事。 但于2019年6月，被告黄汉德向灵山县石塘镇林业站递交其于2006年9月25日与石塘镇汉塘村、文楼塘村联营专业队（甲方）签订的《承包林地经营合同书》主张权利。同年7月，原告向灵山县石塘镇林业站申请办理案涉林地上种植的桉树的《林木采伐许可证》，并递交了申请材料。灵山县石塘镇林业站于2019年7月29日将原告的申请事项进行张贴公示。公示期间，被告黄汉德对原告申请采伐的林地范围提出了合同异议。灵山县石塘镇林业站经审核发现，原告与被告黄汉德提交的两份合同所标注的承包范围高度重叠，认为该片林地存在合同异议。经组织双方调解无果后，灵山县石塘镇林业站遂告知原告申请材料暂不能向上呈送，建议原告通过法律途径解决双方之间的合同纠纷。原告遂以上述诉讼请求、事实和理由诉至一审法院。 一审法院认为，对合同效力进行判断和认定属于民商事审判的范围，判断和认定的标准应当依照民商事法律规范。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条和《中华人民共和国民法总则》第一百四十三条的规定，判定一个合同的效力问题，应从民事法律行为的行为人是否具有相应的民事行为能力、意思表示是否真实、是否违反法律、行政法规的强制性规定或者是否违背公序良俗等三个方面进行判断和认定。本案中，原告是第三人石塘镇平历村委会汉塘村第八村民小组本集体经济组织的成员，与第三人均为完全民事行为能力人，签订的《林地承包合同书》是双方的真实意思表示，承包的方式符合《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条、第五十一条的规定，并经过民主议定程序，没有违反法律法规的强制性规定，合同合法有效。两被告主张原告与第三人恶意串通损害其利益，原告与第三人签订的合同《林地承包合同书》应为无效合同。两被告未能就其主张向本院提供事实和证据予以证实，对两被告的主张，不予支持。两被告虽早于原告与第三人自发组成的石塘镇汉塘村、文楼塘村联营专业队签订了案涉林地的《承包林地经营合同书》，但因两被告并不是第三人本集体经济组织的成员，违反了《中华人民共和国农村土地承包法》第五十二条“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。”的规定而无效。对于合同无效的后果，被告和第三人未在诉讼中提出要求处理，且第三人表示没有收到被告已支付的承包金，只是个别村民的行为，故被告可通过另诉或其他合法途径解决。被告并不能因此阻碍原告承包林地的经营自主权，因原告与第三人签订的《林地承包合同书》合法有效，案涉林地上的林木为原告种植经营管理，原告享有涉案林地上的林木所有权。为此，原告请求有关部门颁发《林木采伐许可证》合法合理，被告提出的异议无理，导致了原告办理《林木采伐许可证》不能，构成妨碍原告经营自主权的行为，依法承担相应责任。对原告要求被告排除对原告种植、管理、审批砍伐案涉林地上的林木的妨碍经营自主权行为的诉讼请求，予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百四十三条、第一百七十九条第一款第（二）项、《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条、第五十一条、《中华人民共和国合同法》第四十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决：一、确认原告刘正畅与第三人灵山县石塘镇平历村委会第一、二、三、四、五、六、七、八、十五、十六村民小组于2014年5月26日签订的《林地承包合同书》合法有效；二、被告黄汉德、覃绍林应当排除对原告种植、管理、审批砍伐林木等经营自主权的妨碍行为。案件受理费100元，由原告刘正畅负担。 二审诉讼过程中，双方均没有新证据向本院提交。 二审查明的事实与一审法院查明的事实一致，本院予以确认。 本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（二）项的规定，恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的，合同无效。恶意串通，指的是双方以损害他人利益为目的，相互串通、弄虚作假作出了损害他人利益的行为。在本案中，虽然上诉人覃绍林、黄汉德在2006年9月25日与石塘镇汉塘村、文楼村联营专业队签订了一份《承包林地经营合同书》，但该合同履行一段时间之后，因受到村民的阻扰，在2008年双方就已不再履行合同约定的义务，上诉人覃绍林、黄汉德也一直未就所签订的合同向一审第三人主张过任何权利。因林地一直无人管理，一审第三人为了最大化的将林地利用起来，将涉案的林地采取公开招标的方式进行发包，被上诉人刘正畅在参与了一审第三人公开举行的招标会后，最终以142元/亩的价格获得涉案林地的承包权，于2014年5月26日在灵山县石塘镇法律服务所的见证下与一审第三人签订了《林地承包合同书》，并依据合同约定一直履行至今，双方并不存在串通行为，且根据现有的证据无法证实被上诉人刘正畅知晓上诉人覃绍林、黄汉德与石塘镇汉塘村、文楼村联营专业队签订的《承包林地经营合同书》的存在，也没有证据证实被上诉人刘正畅知晓一审第三人发包的林地存在着其他争议，因此，上诉人覃绍林、黄汉德主张被上诉人刘正畅与一审第三人恶意串通，损害其利益是没有事实依据的，本院不予支持。 综上所述，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。上诉人覃绍林、黄汉德的上诉请求和理由没有事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第 一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费100元，由上诉人覃绍林、黄汉德负担。 本判决为终审判决。 审判长  李碧珊 审判员  黄载文 审判员  王英佑 二〇二〇年十二月十六日 书记员  陈齐慧