安徽省淮北市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2020）皖06民初131号 公益诉讼起诉人：安徽省淮北市人民检察院。 被告:淮北市相山区相城农贸市场陈胖子干货店,经营场所安徽省淮北市相山区相城农贸市场外**。 经营者:陈雷,男,1979年4月9日出生,汉族,户籍地安徽省阜阳市颍州区，经常居住地安徽省淮北市相山区。 公益诉讼起诉人安徽省淮北市人民检察院（以下简称淮北市检察院）与被告淮北市相山区相城农贸市场陈胖子干货店（以下简称陈胖子干货店）侵害消费者权益公益诉讼一案，本院于2020年11月12日立案后，依法适用普通程序，于2020年12月28日公开开庭进行了审理。公益诉讼起诉人淮北市检察院指派检察官吕慧、检察官助理魏祥，被告陈胖子干货店经营者陈雷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 淮北市检察院向本院起诉请求：判令被告在淮北市市级以上(含市级)媒体公开向社会公众赔礼道歉,并支付已售出的不符合安全标准的食品价款十倍赔偿金人民币8000元整。事实和理由:淮北市检察院在履行公益诉讼职责中发现,陈胖子干货店销售不符合食品安全标准的食品的行为损害社会公共利益，遂于2020年7月6日立案,2020年6月5日履行公告程序。经依法审查查明:2019年11月5日,淮北市公安局相山分局治安大队配合淮北市市场监督管理局对淮北市相山区大华新家园相城农贸市场陈雷经营的陈胖子干货店检查,发现店内有三件用于对外销售的纯外文包装的冷冻牛肉和牛肚,这些冷冻牛肉、牛肚从巴西进口,系国家为防病等特殊需要明令禁止经营的食品,上述冷冻牛肉均系陈雷从雷干经营的淮北市杜集区添禾商行购买,无检验合格证明材料、进货票据及供应商资质等材料。陈雷在其经营的店内将上述牛肉、牛肚销售给不特定消费者。陈雷承认其总共卖了两块牛肉、一块牛肚,卖的是32块钱一斤,总共卖了二三十斤,大概八九百块钱。淮北市检察院认为,陈胖子干货店销售不符合安全标准的食品的行为,侵害不特定消费者合法权益,损害了社会公共利益。根据《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第四条、第十五条,《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条,《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第一款规定,被告应当承担赔礼道歉,并支付已售出的不符合安全标准的食品价款十倍赔偿金8000元的民事责任。淮北市检察院发现被告违法行为后,于2020年6月5日依法发出公告督促相关适格主体提起诉讼,公告期满后,无适格主体提起诉讼。社会公共利益仍处于受损害状态。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款,《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第五条第一款、第十三条第二款的规定,向本院提起民事公益诉讼。 陈胖子干货店辩称，认可起诉书的内容，没有异议。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。淮北市检察院出示的证据有：证据一、公告，拟证明2020年6月5日就陈胖子干货店销售不符合安全标准的食品，侵害公共利益的行为，淮北市检察机关已在正义网上发出公告，督促、建议有权提起诉讼的其他机关和社会组织在公告期内向有管辖权的人民法院提起诉讼，至淮北市检察院提起诉讼时已满公告期。证据二、营业执照、陈雷的户籍证明，拟证明陈胖子干货店经营类型为个体工商户，经营者系陈雷，陈雷出生于1979年4月9日，系完全民事行为能力人。证据三、淮北市公安局相山分局治安大队民警对陈雷讯问笔录，拟证明陈雷经营的陈胖子干货店销售不符合安全标准的食品的情况。证据四、淮北市市场监督管理局现场检查笔录、询问笔录，拟证明淮北市市场监督管理局对陈雷经营的陈胖子干货店进行现场检查，并对店内出售的纯外文包装的冷冻牛肉和牛肚进行扣押。证据五、淮北市市场监督管理局鉴定委托书、南京弘腾翻译有限公司翻译报告、营业执照、资格证书、淮北市市场监督管理局出具的《禁止从动物疫病流行国家/地区输入的动物及其产品一览表》，拟证明陈雷经营的陈胖子干货店销售的涉案冷冻牛肉、牛肚系国家为防控疾病等特殊需要明令禁止销售的食品。证据六、淮北市检察院询问笔录，拟证明陈胖子干货店销售的两块牛肉、一块牛肚，一共销售800元。证据七、淮北市中级人民法院刑事判决书，拟证明陈雷经营的陈胖子干货店销售不符合安全标准的食品的行为，已被法院生效判决认定陈雷犯销售不符合安全标准的食品罪，判处拘役二个月，并处罚金人民币一万元。 陈胖子干货店未向本院提交证据。 陈胖子干货店对上述证据均无异议。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 综合庭审中当事人的陈述及相关证据，本院依法审查后，认定以下案件事实：2019年11月5日,淮北市公安局相山分局治安大队配合淮北市市场监督管理局对淮北市相山区大华新家园相城农贸市场陈雷经营的陈胖子干货店检查,发现店内有三件用于对外销售的纯外文包装的冷冻牛肉和牛肚,这些冷冻牛肉、牛肚从巴西进口,系国家为防病等特殊需要明令禁止经营的食品,上述冷冻牛肉均系陈雷从雷干经营的淮北市杜集区添禾商行购买,无检验合格证明材料、进货票据及供应商资质等材料。陈雷在其经营的店内将上述牛肉、牛肚销售给不特定消费者。陈雷承认其总共销售两块牛肉、一块牛肚,销售价格32元/斤,总共销售二三十斤,大概八九百元。 另查明，淮北市检察院于2020年6月5日在正义网上刊登了《公告》，已经履行了诉前公告程序。公告期间内，法律规定的机关和有关组织未提起诉讼。 本院认为，淮北市检察院依据生产、销售不符合安全标准的食品的事实及法律规定向本院提起民事公益诉讼，属于人民法院受理民事公益诉讼的范围，诉讼主体资格适格。《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第一款规定，原告在消费民事公益诉讼中，请求被告承担停止侵权、排除妨碍、消除危险、赔礼道歉等民事责任的，人民法院可予支持。本案中，由于陈胖子干货店销售不符合安全标准的食品，侵害了众多不特定消费者的利益，危及不特定消费者身体健康，损害了社会公共利益，应当承担相应的民事侵权责任。公益诉讼人要求判令陈胖子干货店通过市级以上（含市级）媒体向社会公众赔礼道歉的诉讼请求，有充分的事实和法律依据，依法应予支持。《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条第二款规定，生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。陈胖子干货店销售不符合安全标准的食品属于损害社会公众利益的行为，公益诉讼起诉人淮北市检察院作为法律规定的机关向人民法院提起诉讼，要求陈胖子干货店承担民事赔偿责任，主张按照销售价款支付十倍惩罚性赔偿金8000元的诉讼请求应予支持。陈胖子干货店销售不符合安全标准的食品获得的总价款为800元，十倍赔偿金为8000元，该赔偿款暂交至公益诉讼起诉人淮北市检察院，由淮北市检察院依法处理。 综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条、《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条第二款、《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条规定，判决如下： 一、被告淮北市相山区相城农贸市场陈胖子干货店、陈雷于本判决生效后十五日内支付惩罚性赔偿金8000元（暂交至公益诉讼起诉人安徽省淮北市人民检察院指定账户，由其依法处理）； 二、被告淮北市相山区相城农贸市场陈胖子干货店、陈雷于本判决生效后十五日内在淮北市市级以上(含市级)媒体公开向公众赔礼道歉。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于安徽省高级人民法院。 审 判 长  王冬宁 审 判 员  化启武 审 判 员  葛 侠 人民陪审员  范保中 人民陪审员  梁永祥 人民陪审员  张 芳 人民陪审员  麻光鑫 二〇二〇年十二月二十八日 法官助理朱明清 书记员朱天一 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条承担民事责任的方式主要有:（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）修理、重作、更换；（七）继续履行；（八）赔偿损失；（九）支付违约金；（十）消除影响、恢复名誉；（十一）赔礼道歉。法律规定惩罚性赔偿的，依照其规定。本条规定的承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿；属于生产者责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营者责任的，生产者赔偿后有权向经营者追偿。 生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。 《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第一款原告在消费民事公益诉讼案件中，请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、赔礼道歉等民事责任的，人民法院可予支持。 《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。 人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。