福建省福州市长乐区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0112民初2470号 原告：李兴俊，男，1972年5月13日出生，汉族，住福建省福州市长乐区。 委托诉讼代理人：郑秀珠，福建宇开律师事务所律师。 委托诉讼代理人：谢景涛，福建宇开律师事务所律师。 被告：福州市长乐区罗联乡顶头村民委员会，住所地福州市长乐区罗联乡顶头村新厝路**，统一社会信用代码：54350182B22997147H。 法定代表人：李祥灼，该村民委员会主任。 委托诉讼代理人：陈钦，福建闽航律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈煌，福建闽航律师事务所律师。 原告李兴俊与被告福州市长乐区罗联乡顶头村民委员会（以下简称顶头村委会）合同纠纷一案，本院于2020年9月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李兴俊的委托诉讼代理人郑秀珠、谢景涛、被告顶头村委会的委托诉讼代理人陈钦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 李兴俊向本院提出诉讼请求：1．判令顶头村委会向李兴俊返还因《征地合同》被征用而获得的拆迁补偿款682,500元。2．判令顶头村委会承担本案诉讼费用。事实和理由：2005年1月10日，顶头村委会经村两委和村民代表大会一致同意，决定将坐落在“下坝埕”原养鳖场的土地转让给李兴俊作为企业用地，土地面积为10.5亩，土地转让款共计115,500元，同时会议决定土地转让款用于抵销由李兴俊经手为顶头村委员会借款、历年工资及代垫款计120,700元。双方于2005年2月12日签订了《征地合同》。合同签订后双方均已全部履行合同约定。2017年4月，案涉土地因修建长福高速公路、营滨路罗联段改道而被征用。根据2018年10月25日罗联乡政府发布的《征地补偿费补偿到位及分配方案的证明》及长乐区政府发布的《长乐市人民政府关于调整长乐市征地补偿标准的通知》，案涉土地补偿价为6.5万元/亩，案涉土地10.5亩共计可获得赔偿金682,500元，且该土地补偿款均已支付至顶头村委会指定的银行账户。另，根据福州市长乐区人民法院作出的（2020）闽0112民初981号民事判决书认定的事实，案涉土地性质为集体经营性建设用地，双方签订的《征地合同》合法有效。根据《土地管理法》第六十三条规定，集体建设用地使用权的出让及其最高年限、转让、互换、出资、赠与、抵押等，参照同类用途的国有建设用地执行。集体经营建设用地的权能与国有土地无异，与国有土地同权。故，因案涉土地被征用所产生的补偿款依法应归李兴俊所有。李兴俊多次向顶头村委会催要，但顶头村委会至今拒绝归还，遂提起诉讼。 顶头村委会辩称，双方签订的“征地合同”实际为土地转让合同而不是征地合同。土地转让款115,000元无异议。虽然转让合同约定的面积是10.5亩，但是土地面积只有6亩左右被征用，且该土地补偿款现在乡政府账户，还未到村委会的账户上。虽然双方签订的土地用途为企业用地，但案涉土地实际未经过审批，未成为企业用地，仍是集体用地，故补偿款应归村集体。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审理确认的证据，本院确认事实如下： 2005年1月11日，顶头村委会经召开村民代表会议决定，将坐落于顶头村原养鳖场土地（10.5亩）使用权以每亩11,000元价格转让给李兴俊开办塑料厂，土地转让款共115,500元用于抵销由李兴俊为顶头村委会借款、历年工资及代垫款计120,700元。同年1月27日，顶头村委会向李兴俊出具了土地转让款票据，金额为115,500元。同年2月12日，李兴俊与顶头村委会签订了《征地合同》，约定顶头村委会将案涉土地使用权转让给陈兴俊，顶头村委会帮助李兴俊办理用地审批手续，但李兴俊至今未办理土地性质变更手续。后案涉土地因建设长福高速公路长乐段于2017年间部分被征用，并获得征地补偿费682,500元。2020年4月10日，李兴俊向顶头村委提起双方签订的《征地合同》无效诉讼。2020年7月7日，本院作出的（2020）闽0112民初981号民事判决，认定双方签订的《征地合同》合法有效。 本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定，土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用。由此可见，集体经营性建设用地可以依法流转的前提经过依法登记。本案中，涉案的土地原为农业用地，虽然李兴俊与顶头村委会签订的合同约定土地用途为企业用地，但该土地未经过有关部门审批和登记，因此土地性质尚未变更，尚未转为集体经营性用地。同时，李兴俊与顶头村委签订《征地合同》上土地仅部分被征用，且补偿款是针对失地的补偿。李兴俊诉请顶头村委返还因《征地合同》上的土地被征用而获得的全部拆迁补偿款682,500元的主张，无事实依据，不予支持。 依照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条、第六十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下： 驳回李兴俊的诉讼请求。 案件受理费10,625元，减半收取计5,312.5元，由李兴俊承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。 审判员  郑家峰 二〇二〇年十二月一日 书记员  黄巧钗 附：本案适用的主要法律条文及执行申请提示 《中华人民共和国土地管理法》 第四十四条建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。 永久基本农田转为建设用地的，由国务院批准。 在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次按照国务院规定由原批准土地利用总体规划的机关或者其授权的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。 在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，由国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府批准。 第六十三条土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，并应当签订书面合同，载明土地界址、面积、动工期限、使用期限、土地用途、规划条件和双方其他权利义务。 前款规定的集体经营性建设用地出让、出租等，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。 通过出让等方式取得的集体经营性建设用地使用权可以转让、互换、出资、赠与或者抵押，但法律、行政法规另有规定或者土地所有权人、土地使用权人签订的书面合同另有约定的除外。 集体经营性建设用地的出租，集体建设用地使用权的出让及其最高年限、转让、互换、出资、赠与、抵押等，参照同类用途的国有建设用地执行。具体办法由国务院制定。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。