海南省海口市中级人民法院   民事判决书   （2020）琼01民终5224号   上诉人（原审原告）:王少波，女，1981年11月25日出生，汉族，住海口市美兰区，公民身份号码：XXX。   委托诉讼代理人：冯峰，海口市琼山区三门坡法律事务所法律工作者。   被上诉人（原审被告）：海口市美兰区灵山镇灵山村委会民联二村民小组，住所地海口市美兰区灵山镇灵山村委会民联二村村民小组。   法定代表人：吴宏海，职务为组长。   上诉人王少波因与被上诉人海口市美兰区灵山镇灵山村委会民联二村村民小组（以下简称民联二村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服海口市美兰区人民法院（2019）琼0108民初12114号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年11月6日立案受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。   王少波上诉请求：1.撤销海口市美兰区人民法院（2019）琼0108民初12114号民事判决；2.判令民联二村民小组向王少波支付征地补偿款人民币柒仟元整（￥7000.00元）；3.本案一、二审案件受理费由民联二村民小组承担。事实和理由：一审法院以王少波系非农户性质，进而认定王少波不具有民联二村民小组集体经济组织成员资格，并判决驳回王少波的诉讼请求，显然缺乏事实和法律依据。具体事实和理由如下：侵害集体经济组织成员权益纠纷案件涉及对集体经济组织成员资格认定的问题，而判断王少波是否有分配权利，关健看其是否具备民联二村民小组集体经济组织成员资格。农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种方式，一是原始取得；二是加入取得。加入取得是指原非本集体经济组织成员的自然人，基于一定事由取得本集体经济组织成员资格的取得方式，主要包括婚姻、收养以及国防建设或者其他政策性迁入。基于婚姻或者收养，在本集体组织所在地生产、生活并将户籍迁入本集体组织所在地的人，应当认定具有该集体组织成员资格。本案中，王少波2002年11月8日与吴宏福（民联二村民小组村民）登记结婚，基于婚姻，王少波于2002年11月12日提出户口正常迁移申请，公安部门于2002年11月29日审批同意王少波将户口迁入民联二村民小组。据此，王少波取得民联二村民小组户籍，且其户口至今均未发生过变动。王少波作为家庭成员农村土地承包经营权共有人之一取得民联二村民小组集体土地承包经营权。因此，王少波符合加入取得方式具有民联二村民小组集体组织成员资格。王少波结婚后于2003年07月14日生育儿子吴运前，2009年9月17日生育女儿吴玉。王少波婚后全家一直居住，生产、生活在民联二村民小组处，王少波常年没有固定工作，也未被纳入城镇居民社会保障体系，同时也未取得其他替代性集体福利待遇，王少波在村里参加农村社会养老保险及农村新型合作医疗保险。2016年7月20日，王少波以民联二村民小组选民参加灵山村委会第八届村民选举投票。2018年1月份，因绿地城项目征地，民联二村民小组集体土地被征收而获得土地征收补偿费并决定向村民分配，其农村村民每人分配7000元。王少波家属吴宏福、吴运前及吴玉均已各分得该征地补偿款7000元，但民联二村民小组拒绝向王少波分配。根椐《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，民联二村民小组集体土地征收款分配方案确定时，王少波已经具有该集体经济组织成员资格，依法享有分配权。民联二村民小组分配方案虽经村民集体讨论形成，但决议包含的对集体成员的歧视内容，违反法律法规强制性规定，侵害王少波的合法权益，该部分内容无效。土地补偿费是对集体土地所有权丧失的补偿，属于成员集体所有，在经民主议定程序决定分配的时候，其分配主体应为征收补偿方案确定时所有具备该集体组织成员资格的人，其享有均等分配土地补偿款的权利。综上，集体组织成员资格的丧失应当遵循以人为本的原则，在农村集体组织成员未获得其他替代性基本生活保障之前，一般不宜认定集体组织成员资格的丧失。本案中，现有证据无法证明王少波已获得其他替代性基本生活保障或其他集体福利待遇，因此应认定王少波具有民联二村民小组集体经济组织成员资格，依法享有分配权。王少波恳请二审人民法院依法撤销海口市美兰区人民法院（2019）琼0108民初12114号民事判决，支持王少波的上诉请求，维护王少波的合法权益。   民联二村民小组辩称，我方没有意见，由法院依法判决。   王少波向一审法院起诉请求：1.判令民联二村民小组向分配征收补偿安置款人民币7000元；2.本案诉讼费用由民联二村民小组承担。   一审法院认定的事实：王少波于2002年11月8日与民联二村民小组的村民吴宏福登记结婚，同年11月22日，王少波经海口市灵山镇灵山村民委员会及辖区派出所同意，将其非农业户口以新婚随夫落户为由落户到灵山镇灵山村委员会民联二队。2007年8月至2018年12月期间，王少波参加海口市城镇居民基本医疗保险，2013年至2014年间参加了海南省新型农村社会养老保险。2017年6月30日，海口市美兰区人民政府向作为承包方代表的王少波的父亲吴家程（配偶吴宏福之父）发放《农村土在承包经营权证》，承包方式为家庭承包，王少波是承包方土地承包经营权共有人之一。2017年民联二村民小组所在村集体土地因绿地城项目征地而获得征地补偿款，于2017年12月18日召开村民代表大会讨论征地补偿款分配方案，确定给集体经济组织成员每人7000元。民联二村民小组据此向村民发放分配款每人7000元，但未向王少波发放。2019年8月29日，王少波因民联二村民小组未向其发放土地补偿款向一审法院起诉，诉讼请求如上所述。   一审法院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费；征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。集体经济组织成员应是户籍和居住都在行政村内，具有农业户口，且生存保障、就业渠道依赖于集体土地的公民。本案中，王少波的丈夫吴宏福虽然为民联二村民小组集体经济组织成员，王少波于2002年11月8日以“新婚随夫”的名义落户在民联二村民小组村内，在村里生活，但其迁入后的户籍户别为非农业集体户口，2007年8月至2018年12月期间参加了城镇居民基本医疗保险。农村土地属于农民集体所有，由集体经济组织发包给其成员经营管理，2017年6月30日政府分发给吴家程农户代表的土地承包经营权证上虽然王少波作为家庭成员名字列在该证上，但集体经济组织的耕地是发包给具有集体经济组织成员承包经营的，而成为集体经济组织成员的基本条件必须是农户，居民户不具备集体经济成员的基本条件，即便居民户在农村参与了新型农村合作社会养老保险，仍不能改变其非农户性质，因此，王少波不具有民联二村民小组集体经济组织成员资格。王少波未取得农村集体经济组织成员资格，不能分配土地补偿款，故王少波的主张因法律依据不足，一审法院不予支持。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、《中华人民共和国民法通则》第五条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》第三条的规定，判决如下：驳回王少波的诉讼请求。案件受理费50元（王少波已预缴），由王少波负担。   二审期间，王少波提交新证据，证据一、《证明》（民联二村民小组出具）；证据二、《农村集体经济组织成员身份界定确认结果汇总表》（民联二村民小组提供）；证据三、《（民联二村民小组2020年陈村田征地款分配表）（按田份分配及按人头分配）》；证据一至证据三共同证明内容：民联二村民小组在这次的分配款中对王少波的资格予以认可，也给分配相应的征地款的事实；证据四、《（2018）琼0108民初12600号民事判决书》、《（2018）琼01民终2904号民事判决书》。证明内容：两份判决是针对民联二村民小组村民的判决，证明民联二村民小组村其他与本案王少波类似情况的村民生效判决认定了其的资格，所以王少波具有民联二村民小组的村民资格。   民联二村民小组质证称：我方没有意见。   本院质证意见:民联二村民小组对证据一、二、三没有意见，综合全案的证据，本院采信上述证据一、二、三的合法性、真实性、关联性。证据四与本案没有关联性，本院不予采信。   二审查明：2020年9月5日，民联二村民小组对本村农村集体经济组织成员身份进行界定，界定王少波具有民联二村民小组农村集体经济组织成员资格。2020年10月26日，王少波从民联二村民小组分到了当期的征地款2500元。2020年10月28日，民联二村民小组出具《证明》，证明王少波分到征地款。   本院二审查明的事实与一审查明的一致。   本院认为，王少波是否具备民联二村民小组农村集体经济组织成员资格，是其能否参加分配并获得土地补偿费的依据。本案一审判决后，民联二村民小组对本村农村集体经济组织成员身份进行了界定，界定王少波具有民联二村民小组农村集体经济组织成员资格，因此王少波享有民联二村民小组平等的经济权利和义务，民联二村民小组农村集体土地属于本集体经济组织所有，土地被征收后，集体经济组织决定在本集体经济组织内部分配已经收到的征地补偿款，对其他集体经济组织成员应同等对待，民联二村民小组拒绝向王少波分配征收补偿安置款7000元的行为，侵害了王少波的合法权益，民联二村民小组应向王少波支付征收补偿安置款7000元。一审法院在一审期间因王少波的农村集体经济组织成员资格未确定，未支持其诉请并无不当，但在二审期间民联二村民小组已界定王少波具有民联二村民小组农村集体经济组织成员资格，因此应予改判。王少波的上诉请求成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下：   一、撤销海口市美兰区人民法院（2019）琼0108民初12114号民事判决；   二、限海口市美兰区灵山镇灵山村委会民联二村民小组在本判决发生法律效力之日起10日内向王少波支付征收补偿安置款7000元。   一审案件受理费50元、二审案件受理费50元，均由海口市美兰区灵山镇灵山村委会民联二村民小组负担。   本判决为终审判决。   审 判 长 黄 玉 臣   审 判 员 王 法 坚   审 判 员 周 慧 娟      二〇二〇年十二月十日   书 记 员 张  洁   速 录 员 杨建悦]   附相关法律条文：   《中华人民共和国民事诉讼法》   第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：   （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；   （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；   （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；   （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。   原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。