天津市宝坻区人民法院民 事 判 决 书（2020）津0115民初5422号原告：白云峰，男，1966年2月15日出生，汉族，居民，住天津市宝坻区。委托诉讼代理人：白贺婷（系白云峰之妻），1969年12月29日出生，汉族，居民，住天津市宝坻区。被告：天津市宝坻区宝平街道办事处，住所地天津市宝坻区开元路**。法定代表人：孙冰，该街道办事处主任。委托诉讼代理人：刘龙。委托诉讼代理人：曹炳富。被告：天津市金地城市建设有限公司，住所地天津市宝坻区宝平街道菁华豪庭商业****。法定代表人：陈兆利,该公司董事长。委托诉讼代理人：刘建英，该公司职员。原告白云峰与被告天津市金地城市建设有限公司（以下简称“金地公司”）、天津市宝坻区宝平街道办事处（以下简称“街道办”）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2020年8月17日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告白云峰的委托诉讼代理人白贺婷、被告金地公司的委托诉讼代理人刘建英、街道办的委托诉讼代理人曹炳富、刘龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。白云峰向本院提出诉讼请求为：请求法院撤销原告白云峰与二被告签订的《宝坻新城刘辛庄宿舍房屋置换协议书》（合同编号0955）,原址原状返还原告坐落在宝坻区××街道××庄宿舍××号房屋及所有权证书和原告补交购房款65583.40元。待该房屋恢复原状后由被告提请有关部门验收合格,并请被告提供原告至该房屋建造完成日止所需租住房屋的租金。事实理由;原告的房屋坐落在宝坻区××街道××庄宿舍××号（私产）,房屋所有权证号为宝坻字第240031131号,房屋所有权证书载明主房3间,证载建筑面积55.77平方米。国有土地使用权证号为宝坻字第240031131号,证载用地面积121.68平方米。房屋产权人登记为白云峰（与白贺婷为夫妻关系）。2015年10月左右,宝平街道办事处工作人员找到原告家中,告知刘辛庄宿舍片区列入拆迁改造计划,并发给原告一张《宝坻新城城中村还迁项目图》,告知原告夫妻按现行置换政策,用刘辛庄宿舍三间房屋,原告再搭些钱能置换图纸中三室楼房一套。原告夫妻经办事处工作人员动员,并且经街道办工作人员承诺置换后房屋视同商品房后,原告夫妻遂做了置换房屋的决定。2019年11月19日,原告按照宝平街道办事处工作人员于2015年10月左右入户动员拆迁时发给原告的《宝坻新城城中村还迁项目图》作为依据,选定了位于刘辛庄宿舍还迁小区东4号楼104室,建筑面积129.61平方米的楼房一套。根据《宝坻新城城中村还迁项目图》此楼房位于一层,该楼房东南方为公园绿地,没有配电房（现在12号楼原图5号楼东南方一座3层建筑未建）,该楼房东侧也没有地下通道,北面卧室有东窗户,东窗外是绿地,楼前面同样为绿地,视野开阔,采光通风良好。选好楼房后,遂与被告签订了《宝坻新城刘辛庄宿舍房屋置换协议书》（合同编号0955）。双方总结算,原告共计向被告支付房屋置换费用人民币65583.40元。2018年12月25日,天津市宝坻区宝平街道办工作人员电话通知原告白云峰之妻领取刘辛庄宿舍还迁小区入住通知书。入住通知书注明还迁小区名称为蝶恋和园11号楼1单元104室。2018年12月28日,原告夫妻按入住通知书约定日期准备领取楼房钥匙时,发现此楼外围环境与宝平街道办事处发给原告的《宝坻新城城中村还迁项目图》不符。原告遂找被告宝平街道办工作人员沟通协商此事,被告以该图纸仅供参考和此种做法对原告有利为由予以答复。原告对此答复不认可,遂就此事诉至宝坻区人民法院（案号（2019）津0115民初7946号）,要求被告按《宝坻新城城中村还迁项目图》和《宝坻新城刘辛庄宿舍房屋置换协议书》约定履行合同。在该案中街道办主张已经按照2015年双方签订的三方置换协议履行，街道办只是负责动迁工作及楼房建成后的分房工作,还迁小区的楼房设计、施工由金地公司（置换人）负责。街道办对于楼房设计施工没有权利,不应对设计问题承担责任，白云峰置换楼房所在的蝶恋和园小区是宝坻新城改造项目,政策性强,开发流程不同于商品房,存在特殊性。二被告均两次指认原告提交的《宝坻新城城中村还迁项目图》是假的,并称与街道办存档照片不一致,在街道办处项目图中4号楼处是13Ｆ,白云峰提交的项目图写得是17Ｆ。对此,原告要说的是,原告手中持有的《宝坻新城城中村还迁项目图》是2015年10月宝坻区宝平街道办事处工作人员入户动员拆迁找到原告家中发给原告的,原告一直珍藏此图。当看到新房外部设施与此图不一样时感到非常失望。原告清楚记得,此图确是2015年10月被告宝平街道办工作人员入户动员拆迁时发给原告的。而且经原告微信求证,发给刘辛庄宿舍其他居民安置户的也是这张图,跟原告手中的《宝坻新城城中村还迁项目图》一模一样,并且通过微信网名阳光上传的照片可以看出,该图同样是阳光选房的依据（有刘辛庄宿舍拆迁安置户私人微信的聊天求证记录）。该图是大家选房的依据,同样也是订立置换合同的基础。现二被告否认该图的真实性,原告才明白为什么原告手中的《宝坻新城城中村还迁项目图》多处与建成后的实物不符。由此可以看出,被告宝平街道办利用自身作为政府派出机构拆迁方的优势,采用欺骗手段与原告置换房屋,属明显的欺诈行为。若原告和被告签订《宝坻新城刘辛庄宿舍房屋置换协议书》（合同编号0955）时知道此图是假的、宝平街道办工作人员入户动员拆迁时承诺的置换后房屋视同商品房是骗人的,势必导致原告不与被告签订此房屋置换协议。据此,原告与二被告于2015年11月19日签订的《宝坻新城刘辛庄宿舍房屋置换协议书》并非原告的真实意思表示,而是在被告的欺骗与诱导之下签订的该协议。依据《合同法》第五十四条:“一方以欺诈、胁追的手段或者乘人之危,使对方在违背真实意思的情况下订立的合同,受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销”。故原告请求宝坻区人民法院判定撤销白云峰与宝平街道办及天津金地建设有限公司签订的《宝坻新城刘辛庄宿舍房屋置换协议书》0955号合同,恢复刘辛庄宿舍11条22号原告房屋原貌。宝城区人民法院于2019年9月29日立案后（案号（2019）津0115民初7946号）未进行庭前调解,以案情复杂为由只将此案由简易程序裁定转为普通程序,于2019年11月5日直接开庭公开审理。庭审中被告指认《宝坻新城城中村还迁项目图》是假图,原告于2019年11月8号和2019年11月11号两次向宝坻区人民法院递交了变更诉讼请求申请书,但宝坻区人民法院仍然按照未变更前的诉讼请求作出了（2019）津0115民初7946号民事判决。原告以撤销该置换协议为上诉请求诉至天津市第一中级人民法院（案号（2020）津01民终2067）天津市第一中级人民法院判定原告可另行起诉。基于上述情况，原告再次提起诉讼。街道办、金地公司辩称，请求法院驳回原告的全部诉讼请求。事实及理由：1、原告与被告之间的纠纷已经宝坻区人民法院（2019）津0115民初7946号民事判决书和天津市第一中级人民法院(2020)津01民终2067号结案，均驳回原告的全部诉讼请求。不存在撤销原、被告达成的0955号房屋置换协议书的理由。被告作为政府部门在刘辛庄片区拆迁的不只是原告一户，所有住户的拆迁政策都是统一的，不存在欺诈的问题。双方签订的协议是双方真实意思的表示，原告方按照协议内容补交了购房款，被告按照协议约定在房屋建成时通知了原告领取入住通知书。被告完全履行了合同义务。被告方主张该合同有效，并且已经得到全部履行。2、原告拆迁置换协议书中所置换的楼房已经建成，原告原址所在的刘辛庄宿舍已经被拆除，所有权证书已经被撤销，土地已经被政府征用，规划已经发生变化。为原告原址恢复原状，从规划条件等来讲，恢复原状是不现实的。综上，双方签订的房屋置换协议是合法有效的。3、原告主张的房屋租金问题，已经通知原告入住了，按照合同约定，房屋在通知入住后不再发放租金。这是全区统一的标准。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院认定事实如下：2015年11月19日，甲方（置换人）：金地公司，乙方（被置换人）：白云峰，丙方：街道办，签订了《宝坻新城刘辛庄宿舍房屋置换协议书》（编号：0955），合同约定，甲、乙、丙三方本着公平、公正、自愿的原则：经友好协商，就房屋置换事宜达成如下一致意见：一、乙方被置换房屋坐落在宝坻区××街道××庄宿舍××号，产别私产，房屋所有权证号宝坻字第240031131号，房屋所有权证书载明主房3间，证载建筑面积55.77平方米。土地使用权证号宝坻字第240031131号，证载用地面积121.68平方米。二、乙方被确认的房屋等面积置换面积55.77平方米，无偿优惠面积16.48平方米.优惠购买面积45平方米，无偿获得赠送面积11.73平方米.总计建筑面积128.98平方米。三、乙方自动放弃优惠购买面积部分，视作自动放弃优惠购买权利，甲方不再给予任何补偿。四、乙方实际选择调换楼房位于刘辛庄宿舍还迁小区东4号楼104室，建筑面积129.61平方米。五、具体结算……六、根据甲、乙双方总结算，乙方应付甲方各项费用金额合计￥65583.4元，大写陆万伍仟伍佰捌拾叁元肆角整。七、根据甲乙双方总结算情况，从乙方签订房屋置换协议之日起该房屋所有权归甲方所有，应付款方需在2日内结清所有应付款项。八、安置楼房交付标准：还迁楼房须符合国家和本市房屋建设及节能标准。外檐墙面粉刷涂料，入户门为金属防盗门为外开；层高为2.95米，墙面抹底灰，地面，地面作细石砼找平层六层以下为石材铺装地面，六层及以上为水泥地面，电梯前室及公共楼道为石材铺装地面；首层门厅和电梯前室墙面贴砖；楼道防火门及管道井门采用金属材质，电梯门套镶嵌石材，不锈钢扶手。九、乙方在签订房屋置换协议之日起7日内迁出原有房屋向甲方提出交房申请，经甲方验收合格后出具验房证明，乙方持房屋置换协议、验房证明、身份证等有效证件到指定地点结算临时安置补助费、提前搬迁奖励费。十、乙方在甲方交付置换楼房前自行交付房屋契税、维修基金和个人应担负的部分。十一、甲方、丙方交付乙方置换楼房时间为2018年11月11日前；若甲方未按本协议约定的时间交房的，从超期交房之日起，甲方双倍支付给乙方临时安置补助费。合同还约定了其他条款。合同签订后，白云峰按照合同的约定扣除地上物价款后又交纳了房屋差价款65583.4元。2015年12月31日，天津市国土资源和房屋管理局宝坻区国土资源分局向天津市宝坻区土地整理中心出具《天津市规划局行政许可事项规划条件通知书》（编号：2015宝坻规条申字0091）。内容显示项目名称：宝坻区望都路与迎熏街交口B地块，项目位置：宝坻区望都路与迎熏街交口东南角，项目范围：东至革命渠、南至南三路、西至望都路、北至迎熏街。总用地面积58943.90㎡……2016年7月19日，天津市国土资源和房屋管理局宝坻区国土资源分局与天津中铁汇拓职业有限公司就上述地块签订《天津市国有建设用地使用权出让合同》。2016年7月8日，天津市宝坻区行政审批局就涉案楼房项目予以备案。2016年7月22日，天津市宝坻区行政审批局就蝶恋和园1#-13#、配建公建、地下、地下车库建设工程设计方案性详细规划方案，原则审定该方案。2016年8月1日，天津市宝坻区行政审批局就涉案楼房建设项目颁发《建设用地规划许可证》。2016年8月12日，天津市宝坻区行政审批局就涉案楼房建设项目颁发《标准地名证书》。2016年9月18日，涉案楼房建设项目取得《天津市房屋建筑工程施工图设计文件审查合格书》。2019年1月9日，经勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、建设单位五方共同出具竣工验收意见：同意验收，后将涉案楼房建设项目的《工程竣工验收备案表》予以备案。2018年12月28日，街道办通知白云峰办理涉案楼房的入住手续，白云峰认为涉案楼房外围环境与街道办发给白云峰的《宝坻新城城中村还迁项目图》不符，未办理入住手续，也没有接收涉案楼房。2019年3月1日，街道办向白贺婷出具《信访事项处理意见书》，载明“白贺婷：你反映蝶恋和园还迁楼与项目图不一致问题，经与区房建办沟通了解，情况如下：1.本项目图纸经过了规划审批，并且已经通过了规划验收，绿化率满足规划条件的要求。选房时的总图、模型绿地布置仅为参考，在项目实施时需要根据具体情况进行微调。2.11号楼南侧的变电站不存在业主描述的‘图纸不存在的配电房’。选房时变电站就布置在11号楼南侧，在实际设计的过程中由于变电站服务半径的原因，变电站向东侧平移，基本上不在11号楼的正南侧，对11号楼更加有利。3.北侧卧室山墙的窗户，该窗户设置的目的为安装空调位使用。考虑到首层安装空调位从室外即可操作，故首层取消该窗户。减少窗户数量对室内的热量消耗有好处。4.项目在实际设计过程中需要考虑布置自行车库，所以也要考虑布置自行车出入口，有些楼布置在西侧，有些楼布置在东侧，根据地下布置决定，11号楼布置在东侧。”2019年9月29日，白云峰曾到本院起诉金地公司、街道办房屋拆迁安置补偿合同，要求二被告按《宝坻新城城中村还迁项目图》和《宝坻新城刘辛庄宿舍房屋置换协议书》的约定继续履行合同。具体为：1.拆除蝶恋和园11号楼（原图4号楼）东南方配电房，恢复成广场绿地；2.填平蝶恋和园11号楼东侧通往地下的通道，恢复成绿地；3.设置蝶恋和园11号楼104室北侧卧室山墙的东窗户；4.建设12号楼（原图5号楼）东南方变电站。本院经审理于2020年3月30日作出（2019）津0115民初7946号民事判决书，判决驳回白云峰的全部诉讼请求。后白云峰不服该判决，向天津市第一中级人民法院提起上诉，2020年8月5日，天津市第一中级法院作出（2020）津01民终2067号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。诉讼中，白云峰主张街道办工作人员入户动员拆迁时给每位拆迁户均发放了宝坻新城城中村还迁项目图，该还迁房视同商品房，原告就其主张提交《宝坻新城城中村还迁项目图》一份及原告与微信名叫董刚、阳光的微信聊天记录截屏两份，证明白云峰系根据该图选择房屋。二被告对原告提供的宝坻新城城中村还迁项目图的真实性不认可，认为与街道办存档的照片不一致，对原告提供的聊天记录截屏也不予认可。另查，原告原址所在的宝坻区××街道××庄宿舍××号平房及周围平房已经全部被拆除，该地块已经被宝坻区政府征用，并进行了统一规划。本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第八条规定，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。白云峰与金地公司、街道办于2015年11月19日签订的《宝坻新城刘辛庄宿舍房屋置换协议书》系双方的真实意思表示，不违反相关的法律、行政法规的强制性规定，是合法有效的。双方均应本着诚实、信用的原则依约履行。本案中，原告按照合同的约定向被告交纳了全部购房差价款，已履行了合同约定的义务。金地公司于2019年1月取得蝶恋和园小区房屋竣工验收合格的相关文件，说明涉案房屋已符合合同约定的交付条件。街道办已通知白云峰领取涉诉房屋蝶恋和园11一104室房屋的钥匙，双方合同已具备履行完毕条件。关于金地公司交付的房屋是否符合合同约定。金地公司提交了涉案楼房所在小区《天津市规划局行政许可事项规划条件通知书》、《天津市国有建设用地使用权出让合同》、《建设用地规划许可证》、《天津市房屋建筑工程施工图设计文件审查合格书》（2016年9月18日取得）等相关审批、设计手续，足以证实金地公司开发建设蝶恋和园小区符合相关规范，且金地公司亦是按照上述设计施工图进行的施工。另外，2019年1月9日，经勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、建设单位五方共同出具同意验收的竣工验收意见，并将《工程竣工验收备案表》予以备案，足以证实金地公司开发建设的蝶恋和园小区按照宝坻区行政审批部门审批，消防安全的规定设计建成的，且被告交付原告的房屋坐落、面积、户型、质量等实质性内容完全符合置换协议的约定，能够满足原告正常居住生活使用。且涉诉房屋已经验收合格，完全符合交付标准，亦从侧面证实金地公司是按照规划进行的施工，不存在变更相关设施、设备建设地点的情形。白云峰主张涉案房屋与《宝坻新城城中村还迁项目图》中所示不符，因该图并非合同组成部分，且该图中未对配电站、地下、地下通道等进行明确标识，二被告不予认可该图的真实性。加之，涉案房屋的面积、户型、质量等实质性内容完全符合置换协议的约定，涉诉房屋能够达到合同目的实现。《中华人民共和国合同法》第五十四条，下列合同，当事人一方有权请求人民法院或仲裁机构变更或者撤销：（一）因重大误解订立的，（二）在订立合同时显示公平的。一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危、使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院或仲裁机构变更或撤销。第五十五条有下列情形之一的，撤销权消灭：（一）具有撤销权的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内没有行使撤销权；（二）具有撤销权的当事人知道撤销事由后明确表示或者以自己的行为放弃撤销权。本案中，原、被告签订的《宝坻新城刘辛庄宿舍房屋置换协议书》系双方的真实意思表示，不违反相关的法律行政法规的强制性规定，亦不存在重大误解、显示公平，在签订协议时不存在一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危的行为，同时2019年9月29日，白云峰曾到本院起诉金地公司、街道办房屋拆迁安置补偿合同，要求二被告按《宝坻新城刘辛庄宿舍房屋置换协议书》的约定履行合同。故白云峰请求撤销其与二被告签订的《宝坻新城刘辛庄宿舍房屋置换协议书》没有事实及法律依据，本院不予支持。因原告原址所在的宝坻区××街道××庄宿舍××号平房及周围平房已全部被拆除，该地块已经被宝坻区政府征用，并进行了统一规划。白云峰请求被告原址原状返还其坐落在宝坻区××街道××庄宿舍××号房屋及所有权证书和原告补交购房款65583.40元，待该房屋恢复原状后由被告提请有关部门验收合格的诉讼请求，属于法律上或者事实上不能履行的情况，且二被告已经按照置换协议书的约定全部履行了自己的义务，故对原告的上述诉讼请求，本院不予支持。因被告已经按照合同约定履行了自己义务，已经通知原告交房，原告以房屋不符合约定为由未办理入住手续，不符合相关规定，故对原告要求被告提供至该房屋建造完成日止所需租住房屋的租金的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告白云峰的全部诉讼请求。案件受理费1440元（原告已预交）、由原告白云峰负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。审 判 长  郝志军审 判 员  李会民人民陪审员  郭振丰二〇二〇年十二月三十日书 记 员  李 慧附相关法条：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。