天津市第三中级人民法院民 事 判 决 书（2020）津03民终5293号上诉人（原审原告）：刘成成，男，1988年2月1日出生，汉族，住天津市红桥区。委托诉讼代理人：李强，北京京师（天津）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：天津融创博元置业有限公司，住所地天津市东丽区津滨大道与天山南路交口万新招商中心大楼****。法定代表人：刘延青，总经理。上诉人刘成成因与被上诉人天津融创博元置业有限公司（以下简称融创公司）房屋买卖合同纠纷一案，不服天津市东丽区人民法院（2020）津0110民初1284号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年11月13日立案后，依法组成合议庭。经过阅卷、询问当事人，依据法律规定，不开庭进行了审理。本案现已审理终结。刘成成上诉请求：1．撤销一审判决，依法改判支持刘成成的一审全部诉讼请求或者将本案发回重审；2．本案一二审的诉讼费由融创公司承担。事实与理由：一、一审判决认定事实错误。1．涉案房屋不在建成区内，不受停工令影响，一审法院认定事实错误。2.融创公司未提供真实“停工”的证据，一审法院主观推断融创公司已经停工，无事实依据。二、一审判决法律适用错误。1.双方签订的商品房买卖合同违约责任条款违反公平原则，一审法院未对格式条款予认定不符合法律规定。2.政府“停工令”并非不可预见，不属于“不可抗力”。3.融创公司两次延期交房，而一审法院依据同一个文件对融创公司两次逾期均予免责，不符合法律规定。融创公司未到庭发表答辩意见。刘成成向一审法院起诉请求：1.请求判令融创公司支付刘成成逾期交房违约金89293.63元（以2790426元为基数按照每日万分之四支付自2019年10月31日至实际交房之日止计算违约金，暂算至2020年1月19日）;2.本案的诉讼费及其他诉讼费由融创公司承担。一审法院认定事实：刘成成与融创公司于2017年7月19日签订《天津市商品房买卖合同》及补充合同各一份，合同约定：1.刘成成购买坐落于东丽区××道××路××号楼××号房屋；2.刘成成应于2017年8月25日前一次性存入商品房首付款940426元，其余价款办理贷款；3.融创公司应于2019年10月30日前交付房屋，如遇不可抗力，不能履行合同的，按补充协议的约定处理；4.经融创公司通知，刘成成未按时前来接收商品房的，则房屋交接通知载明的交付期限的最后一日视为融创公司将本合同项下的商品房交付给刘成成之日；5.“不可抗力”系指包括政府行为在内，包括但不限于政府实施土地征用或房屋拆迁等实质影响双方履约的情形，当发生此种情形，导致逾期给付或交付的，不属于违约情形，履约时间可相应延长。合同签订后，刘成成已按合同约定支付了房款。2017年8月25日，美丽天津一号工程指挥部发出《“美丽天津·一号工程”指挥部关于进一步加强空气质量保证工程的通知》（以下简称“美丽天津一号工程[2017]9号”），要求2017年8月25日至2017年9月10日共17天内停止所有施工工地的土石方作业等。2017年8月29日天津市建设工程质量安全监督管理总队发出《天津市建设工程质量安全监督管理总队关于进一步加强全市建筑施工扬尘治理保障工作的通知》，对施工项目是否按照美丽天津一号工程指挥部要求，对2017年8月25日至2017年9月10日共17天内停止所有施工工地的土石方作业进行督查。2017年8月25日，中共天津市委办公厅、天津市人民政府办公厅印发《天津市2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》的通知（以下简称“津党厅[2017]82号”），要求自2017年10月至2018年3月内，全市建成区内停止各类建设工程土石方作业、水泥搅拌及浇筑作业等。2017年9月21日天津市城乡建设委员会发出《市建委2017-2018年秋冬季建设工程施工现场扬尘治理攻坚行动方案>的通知》，要求自2017年10月至2018年3月内，全市建成区内停止各类建设工程土石方作业、水泥搅拌及浇筑作业等。2018年3月5日天津市住房和城乡建设委员会发出《市建委关于做好2018年春季建设工程全面复工的通知》，要求自2018年3月16日开始，全市在施建设项目要全面复工。2019年9月26日，融创公司发出延期交付通知书，案涉房屋工程因津党厅[2017]82号文件影响，导致延期交付。刘成成于2019年10月16日收到上述通知书。2019年12月22日，融创公司发出延期交付通知书，案涉房屋工程因津党厅[2017]82号等文件影响，导致延期交付。刘成成于2019年12月24日收到上述通知书。2020年6月10日，天津市规划和自然资源局东丽分局出具《关于调取相关材料及相关情况的说明》一份，上载“我局曾于3月收到民意直通车群众诉求事项，诉求事项为：咨询东丽区汇莲美苑小区2017年、2018年、2019年是否属于建成区”、“我局依据建成区定义及范围，向李女士进行了答复，汇莲美苑属于建成区范围”。一审法院于2020年9月4日前往天津市测绘院及天津市规划和自然资源局就案涉项目是否是建成区问题询问，天津市测绘院表示以天津市规划和自然资源局的文件确定。天津市规划和自然资源局表示关于该问题以2020年6月10日的说明为准。融创公司于2020年1月16日向刘成成发出交付房屋通知书，刘成成于2020年1月19日签收。刘成成亦认可融创公司于2020年1月19日交房。一审法院认为，刘成成与融创公司间系商品房预售合同关系，刘成成主张该合同部分条款为格式条款，但上述条款并不存在法定无效情形，刘成成的上述抗辩主张，依法不予采纳。融创公司销售手续齐全，诉争合同未见效力瑕疵，应属合法有效，双方应如约履行各自合同义务。现刘成成已完成其支付房款的合同义务，融创公司亦当按合同约定履行其交房义务。刘成成于2020年1月19日收到融创公司发出交房通知，且刘成成认可融创公司于2020年1月19日交房，因此，2020年1月19日即视为房屋已经交付。按照诉争合同约定，融创公司应于2019年10月30日交付房屋。据此，融创公司存在逾期交房的情形。然而，依据法律规定，因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任。本案中，案涉房屋工程因按照美丽天津一号工程[2017]9号文件要求，从2017年8月25日至2017年9月10日暂停施工17天，又按照津党厅[2017]82号文件《市建委关于做好2018年春季建设工程全面复工的通知》的要求，从2017年10月1日至2018年3月15日暂停施工的166天。刘成成主张案涉房屋工程所在地非属“建成区”，但经行政主管部门书面确认，其上述事实主张不能成立，案涉房屋工程应适用上述停工令。上述停工不仅是我市政府及其相关部门在本市出现天气重污染情况下发布的持续时间不同限制施工的行政措施，也属于合同约定的不可抗力的范围，且均发生在签订诉争合同之后，难以预见。按照合同约定及上述法律规定，融创公司应可免责。据此，刘成成主张融创公司逾期交房，应负违约责任，其主张不能成立，其诉请不予支持。综上所述，刘成成的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，依法不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十条、第一百一十七条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决：驳回原告刘成成的诉讼请求。案件受理费减半收取1016元，由原告刘成成负担。本院二审中，当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院依法组织当事人进行了证据交换和质证。刘成成提交如下证据：第一组证据：1．天津市人民政府关于《大运河天津段核心监控区国土空间管控细则（试行）》的批复，2．《大运河天津段核心监控区国土空间管控细则（试行）》附：附录七天津市2018年建成区范围示意图A2版。3.2018年天津市东丽区建成区范围示意图A3版（见附录），4．百度地图卫星版由大到小6页（东丽区建成区范围）。证明：通过对比，2018年汇莲美苑小区所属区域并不在建成区范围内。第二组证据：1．城市（县城）和村镇建设统计调查制度节选，2．百度地图普通和路网版（汇莲美苑小区四至范围及建设情况），证明：2017年2018年汇莲美苑小区所属区域并未实际成片开发建设，市政公用设施和公共设施没有基本具备，汇莲美苑小区不符合建成区的定义或者相关描述，天津市东丽区规划和自然资源局出具的《关于调取相关材料及相关情况的说明》中关于汇莲美苑小区的描述与实际情况不符。第三组证据：1．《市建委关于做好天津市城乡建设统计2018年年报和2019年快报工作的通知》，2．《市规划和自然资源局关于报送天津市城乡建设及服务业统计2018年年报数据的函》，证明：天津市住房和城乡建设委员会要求天津市规划自然局提供2018年天津市建成区及建设用地情况表，建成区范围图示。天津市规划和自然局按照天津市住房和城乡建设委员会要求进行报送，表明天津市住房和城乡建设委员会掌握2018年天津市建成区范围图示。第四组证据：1.天津市人民政府政民零距离留言截图。天津市规划和自然资源局东丽分局关于民事直通车咨询汇莲美苑小区是否属于建成区的答复。证明：汇莲美苑小区所属区域并不在建成区范围内。对于刘成成提交的证据，本院认定如下：该四组证据与本案的争议焦点没有关联性，本院不予采信。本院二审经审理查明的事实与一审法院查明的事实一致，本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，本案因逾期交付商品房而主张逾期交房违约金成讼，本案的争议焦点为：融创公司是否应当承担逾期交房违约责任。2017年7月19日，刘成成与融创公司签订商品房买卖合同及补充合同各一份。刘成成主张合同部分条款为格式条款，但上述条款并不存在法定无效情形，刘成成的该项主张，本院不予支持。合同约定，融创公司应于2019年10月30日前交付房屋。融创公司于2020年1月19日即向刘成成发出交房通知。故，本案存在逾期交付商品房的情形。因美丽天津一号工程［2017］9号要求2017年8月25日至2017年9月10日共17天内停止土石方、渣土作业等，津党厅［2017］82号文件要求自2017年10月至2018年3月内，全市建成区内停止各类建设工程土石方作业、水泥搅拌及浇筑作业等，融创公司于2017年8月25日至2017年9月10日及2017年10月1日至2018年3月实际停工。无论案涉汇莲美苑项目是否属于建成区内，参照上述停工令要求停工，符合社会公共利益的需要。因受政府有关部门依据相关文件发布的停工令的直接影响，商品房无法在合同约定时间交付买受人，一般应认定合同迟延履行属于不可归责于出卖人的情形，可以根据停工令确定的天数并结合案件具体情况，免除出卖人相应的逾期交付商品房的违约责任。基于此，案涉汇莲美苑项目是否系建成区内对本案处理结果没有影响。受上述停工令影响，融创公司实际停工之天数已超过逾期交房之天数，故融创公司不应对逾期交房承担违约责任。综上所述，刘成成的上诉请求均不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款、第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费2032元，由上诉人刘成成负担。本判决为终审判决。审判长  丁津翠审判员  郭小峦审判员  何日升二〇二〇年十二月二十五日法官助理姜玉姝书记员周由附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文：1．《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款：第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。……2．《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；……