广西壮族自治区崇左市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）桂14执复35号 复议申请人(案外人、异议人)：大新县扶贫开发办公室，住所地广西壮族自治区大新县桃城镇民生街**。统一社会信用代码11451424007763238X。 法定代表人：潘孟，该办公室主任。 申请执行人：崇左市人民防空办公室，住所地广西壮族自治区崇左市城**德天路**。统一社会信用代码11451400756542328H。 法定代表人：温志标，该办公室主任。 被执行人：大新县国泰资产经营有限公司，住，住所地广西壮族自治区崇左市大新县桃城镇桂圆路人和新都**（****）一社会信用代码91451424682129150U。 法定代表人：赵廷军，该公司经理。 复议申请人大新县扶贫开发办公室不服崇左市江州区人民法院（2020）桂1402执异67号裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 江州区人民法院在执行申请执行人崇左市人民防空办公室与被执行人大新县国泰资产经营有限公司行政非诉一案中，案外人大新县扶贫开发办公室对执行被执行人大新县国泰资产经营有限公司名下的存款5824895.6元不服，向该院提出书面执行异议。该院依法裁定驳回其的异议请求。大新县扶贫开发办公室不服，向本院提出复议申请。 江州区人民法院查明，申请执行人崇左市人民防空办公室与被执行人大新县国泰资产经营有限公司行政非诉一案，江州区人民法院于2018年3月30日作出的（2018）桂1402行审7号行政裁定书已经发生法律效力。由于被执行人大新县国泰资产经营有限公司没有履行生效法律文书确定的义务，申请执行人崇左市人民防空办公室于2020年5月11日向该院申请执行，请求该院强制被执行人大新县国泰资产经营有限公司补缴防空地下室易地建设费5768652.60元及支付迟延履行期间的加倍债务利息，该院依法受理，案号为（2020）桂1402执750号。并于2020年5月11日向被执行人大新县国泰资产经营有限公司发出了执行通知书，责令被执行人履行生效法律文书确定的义务。但被执行人拒不履行。为此，该院于2020年5月19日依据（2020）桂1402执750号执行裁定，冻结了被执行人大新县国泰资产经营有限公司在广西大新农村商业银行桃城分理处16×××87账户的存款5824895.60元，并于2020年6月5日依据（2020）桂1402执750号之一执行裁定，对上述款项依法予以划拨。该院从划拨款项中，于2020年6月17日将执行费56243元上缴国库，将执行款5768652.6元给申请执行人崇左市人民防空办公室予以发放。因申请执行人的申请标的已实现，该院于2020年6月19日向申请执行人崇左市人民防空办公室发出结案通知书，以执行完毕方式结案。从冻结被执行人账户至执行程序终结期间，被执行人大新县国泰资产经营有限公司、案外人大新县扶贫开发办公室均未提出执行异议。 江州区人民法院认为，案外人对该院划拨被执行人大新县国泰资产经营有限公司的存款不服，属于对执行标的提出异议，应适用《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条的规定进行审理。案外人依照民事诉讼法第二百二十七条规定提出异议的，应当在异议指向的执行标的执行终结之前提出；执行标的由当事人受让的，应当在执行程序终结之前提出。在案件执行中，该院划拨被执行人大新县国泰资产经营有限公司的款项，已于2020年6月17日处置完毕，执行程序亦已于2020年6月19日终结。为此，案外人于2020年11月3日提出异议请求，已超出法律规定的期限，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条第二款、第二条第一款、第三款规定，裁定驳回案外人大新县扶贫开发办公室的异议请求。 复议申请人大新县扶贫开发办公室向本院申请复议称，登记在被执行人大新县国泰资产经营有限公司名下在大新农商行的账户（账户名：大新县国泰资产经营有限公司，账号：16×××87）所存放的资金是上级下达的财政专项扶贫资金，用于对放贷银行向建档立卡贫困户发放扶贫小额信贷发生的贷款本息损失进行风险补偿的财政专项扶贫资金。上述银行账号的资金并非被执行人的财产，而是根据《关于印发广西壮族自治区扶贫小额信贷风险补偿金管理办法的通知》（桂财农〔2017〕58号）和《关于财政安排扶贫小额信贷风险补偿资金有关问题的通知》（桂财农〔2017〕13号）要求，从上级下达的资金《关于提前下达2016年财政专项扶贫资金预算指标的通知》（桂财农〔2015〕244号）、《关于下达2016年自治区专项扶贫资金的通知》（桂财农〔2016〕200号）、《关于提前下达2017年财政专项扶贫资金预算指标的通知》（桂财农〔2016〕239号）中安排，经大新县人民政府同意，于2017年7月3日由被执行人在广西大新农商行开设的大新县扶贫小额信贷风险补偿金专户，由复议申请人与被执行人、广西大新农商行三方共同管理。复议申请人享有上述账户的共同管理权和合法使用权。 复议申请人认为，该账户资金是国家财政专项扶贫资金，必须专款专用。根据《关于印发《中央财政专项扶贫资金管理办法》的通知》（财农【2017】8号）第二条、第三条、第十条规定，江州区人民法院强制扣划5824895.60元用于补缴防空地下室易地建设费，已形成挪用国家财政专项扶贫资金的事实，对大新县精准扶贫工作造成重大影响，危及金融安全。为确保扶贫资金正确、规范使用，复议申请人于2020年11月3日向江州区人民法院提出执行异议，被该院驳回异议请求。根据《中华人民共和国民事诉讼法》和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》相关规定，特提出复议申请，请求崇左市中级人民法院撤销江州区人民法院（2020）桂1402执异67号异议裁定，重新审理并要求江州区人民法院将已划拨的银行存款5824895.60元退回到登记在被执行人名下在大新农商行的账户（账户名：大新县国泰资产经营有限公司，账号：16×××87）。 申请执行人崇左市人民防空办公室与被执行人大新县国泰资产经营有限公司均未向本院提交答辩意见。 本院查明的案件事实与一审法院查明的事实一致。 本院认为，江州区人民法院于2020年5月19日依法裁定冻结被执行人大新县国泰资产经营有限公司的银行存款5824895.60元，并于2020年6月5日依法划拨、于2020年6月17日将执行费56243元上缴国库，将执行款5768652.6元转给申请执行人崇左市人民防空办公室，该院于2020年6月19日制发结案通知书。复议申请人大新县扶贫开发办公室作为案外人，对被执行人这笔被人民法院冻结、划拨的银行存款5824895.60元有异议的，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条“案外人依照民事诉讼法第二百二十七条规定提出异议的，应当在异议指向的执行标的执行终结之前提出；执行标的由当事人受让的，应当在执行程序终结之前提出”的规定，理应却没有在2020年5月19日至2020年6月19日期间向江州区人民法院提出书面执行异议，直至2020年11月3日才提出异议请求，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条“执行异议符合民事诉讼法第二百二十五条或者第二百二十七条规定条件的，人民法院应当在三日内立案，并在立案后三日内通知异议人和相关当事人。不符合受理条件的，裁定不予受理；立案后发现不符合受理条件的，裁定驳回申请”的规定，江州区人民法院对其异议申请依法应裁定驳回。本案复议申请人大新县扶贫开发办公室作为案外人，逾期提出执行异议，不符合异议案件的受理条件，依法应驳回其异议申请。江州区人民法院受理该异议申请并裁定驳回异议请求欠妥，应予纠正。据此，江州区人民法院（2020）桂1402执异67号异议裁定认定的事实清楚，但处理不当。复议申请人大新县扶贫开发办公室的复议申请无法律依据，对其请求不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第二项规定，裁定如下： 变更崇左市江州区人民法院（2020）桂1402执异67号异议裁定为：驳回案外人大新县扶贫开发办公室的异议申请。 本裁定为终审裁定。 审判长  韩振森 审判员  曹玲玲 审判员  黄 飞 二〇二〇年十二月二十一日 书记员  黄利华 附：相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十七条执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定； （二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；