河北省保定市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀06民终6466号 上诉人（原审被告）：河北保定时代商厦有限公司，住所地保定市朝阳大街**，统一社会信用代码9113060210596608X0。 法定代表人：许丽玲，该公司董事长。 委托诉讼代理人：杨洁、高颖，河北达公律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：魏刚，男，1970年6月8日出生，汉族，现住保定市莲池区。 上诉人河北保定时代商厦有限公司因与被上诉人魏刚劳动争议纠纷一案，不服河北省保定市竞秀区人民法院（2020）冀0602民初609号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年12月10日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审 —2— 理终结。 河北保定时代商厦有限公司上诉请求：一、请求二审法院发还重审或改判上诉人无需向被上诉人支付生活费128710.3元；二、请求判决被上诉人承担全部诉讼费用。事实和理由：一、被上诉人是自己申请停薪留职，并非单位原因要求其待岗，所以上诉人无需向其支付生活费，一审法院存在事实认定及适用法律错误。被上诉人魏刚一直处于停薪留职，其本人1996年申请要求停薪留职，自己谋求更好的生活，向单位申请待岗。两年停薪期满后，双方没有形成一个新的书面协议，但实际上对于老协议也没有提出任何异议，老协议实际一直履行该客观事实一直存在，直到2018年2月份被上诉人才正式提出书面要求单位安排岗位，才打破了双方之前的“合意”。在此之前被上诉人并没有要求单位恢复工作安排上岗的书面证据，虽然庭审中被上诉人主张首次向有关部门反映问题是四年左右之前，但并未提交证据，那也就意味着被上诉人自1998年到2018年前并没有要求上岗，所以在此期间并非用人单位原因安排的待岗。依据《河北省工资支付规定》第二十八条：“非劳动者本人原因造成劳动者停工一个月以上的，用人单位应当支付生活费。生活费标准为当地最低工资标准的百分之八十。”该 —3— 条适用的前提条件是非因劳动者原因导致待岗的，本案中很显然是其本人申请的停薪留职。所以一审法院认定单位原因导致被上诉人待岗明显错误，依据《河北省工资支付规定》第二十八条判决由原告支付生活费明显错误。二、依据法律规定上诉人仅就两年内的工资发放记录承担举证责任，一审法院支持十五年之久的生活费明显违反了举证责任的规定。依据原劳动部《工资支付暂行规定》第六条第三款及《河北省工资支付规定》第十二条的有关规定，用人单位就工资发放记录保存两年备查，很显然用人单位不应当就两年前的工资是否发放承担举证责任。三、1998年待岗期满后，双方一致保持着待岗期间的各项约定，双方一致没有提出过异议，而魏刚在2019年才提出单位拖欠近二十年的生活费，明显违背了仲裁时效的规定。如果其权利被侵害那应该是2000年以前主张权利，而魏刚并未提出，说明双方一直在按照原待岗协议的要求履行各自权利义务。综上，为维护上诉人合法权益，特依据劳动法等有关规定上诉至贵院，请依法支持上诉人请求。 魏刚答辩称，关于上诉人第一条上诉请求，我申请1996年4月至1998年4月停薪留职期满之后，我又回单位上班，有工资为证明，直到1999年12月轿车被处理后，对方就没有给 —4— 我安排工作岗位，待岗至今，期间我多次要求安排上班，待岗期间也没有给我发过任何费用，而且2000年1月至12月期间时代一直没有给我缴纳保险。其他意见同一审起诉内容。 魏刚向一审法院起诉请求：1、判令被告向原告支付2001年1月至2019年10月期间的生活费，依据《国发办2011第608号》第三十七条、第三十八条，非因退役士兵本人原因，接收单位未按照规定安排退役士兵上岗的，按照不低于本单位同等条件人员平均工资80%的标准逐月发给退役士兵生活费至其上岗为止；2、判令被告向原告支付2000年1月至2006年12月期间原告本人垫付的养老保险费41472.6元；3、判令被告根据《国发办2011第608号》第三十八条规定从2019年11月开始为原告支付生活费至其上岗为止；4、诉讼费由被告负担。 一审法院认定事实：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。原告1990年3月退役后被保定市民政局安置到被告的前身纺织站工作，工作部门为行政处，工作岗位为轿车司机。1996年4月7日原告给被告提交了《停薪留职报告》并被批准，报告内容是：我是本单位行政处的一名司机，自去年12月不再开车以后，至今尚未安排正式开车工作，目前又因单位 —5— 集资要房，本人工资又太低，集资款外债较多，所以想藉此机会，在外面自己找点事情做，特请单位领导根据本人实际情况，考虑给予停薪两年并保留其原工作。两年期满后，原告称多次找到单位领导，要求安排工作，被告否认，称原告是在2018年才开始向单位提出安排工作的要求，被告提交了原告2018年2月6日的书面申请，内容是：本人魏刚，从1996年至今一直没有安排工作岗位，无任何收入，要求领导安排工作改善现在的生活困难，希望领导尽快安排。在原告提交的《参保人员缴费信息核对表》中显示，被告自1993年至2019年单位名单中均有原告名字，被告为原告缴纳了社会保险（包括个人应缴部分36065.7元）。原告认为2000年至2006年期间的社会保险全部由自己缴纳，但未提供相关证据予以证实。原告的劳动人事档案也一直在被告处存放。双方对魏刚自停薪后至今没有在被告处工作过没有异议。2003年2月1日起施行的《河北省工资支付规定》第三章第二十八条规定：非劳动者本人原因造成劳动者停工一个月以上的，用人单位应当支付生活费。生活费标准为当地最低工资标准的80%。按照历年河北省最低工资标准的80%计算，原告自2003年2月1日至2019年10月31日的生活费共计164776元。另外原告认为依据《退役士兵 —6— 安置条例》的规定，应该按照不低于本单位同等条件人员工资平均工资的80%标准逐月发给退役士兵生活费至其上岗为止。依据1994年4月19日施行的《国有企业富余职工安置规定》，企业应发给不低于本人原标准工资的70%。 一审法院认为，被告承认原告的诉讼请求部分，不违反法律规定，予以支持。依照2003年2月1日起施行的《河北省工资支付规定》第三章第二十八条规定：非劳动者本人原因造成劳动者停工一个月以上的，用人单位应当支付生活费。生活费标准为当地最低工资标准的80%。按照历年河北省最低工资标准的80%计算，原告自2003年2月1日至2019年10月31日的生活费共计164776元，扣除个人应缴社会保险部分36065.7元，被告应支付原告128710.3元。被告辩称由于原告主动申请要求停薪留职就不用支付生活费的主张没有法律依据，其抗辩理由不能成立。由于劳动争议仲裁是前置程序，本案只对原仲裁内容进行判决（即仅限于2003年2月1日至2019年10月31日的生活费），对原告提出的2019年11月之后的生活费不作处理。原告要求的个人垫付的养老保险金不属于劳动争议的范围，原告可以通过其他途径另行解决。双方争议的焦点是原告停薪留职期满后被告是否给付生活费的问题，不属于接收单 —7— 位未接收、原告也不是富余人员，因此双方争议不适用《退役士兵安置条例》和《国有企业富余职工安置规定》，原告依此作为计算自己损失的依据不能成立。依照《中华人民共和国劳动法》第四十七条、第四十八条第一、二款、第七十九条、《河北省工资支付规定》第三章第二十八条的规定，判决如下：一、被告河北保定时代商厦有限公司于本判决生效之日起10日内给付原告魏刚2003年2月1日至2019年10月31日的生活费128710.3元；二、驳回原告魏刚的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5元，由被告河北保定时代商厦有限公司负担。 本院二审期间，双方未提交新证据。二审查明事实与一审认定一致。 本院认为，被上诉人魏刚自1990年3月退役后被保定市民政局安置到上诉人的前身纺织站工作之后，其劳动人事档案一直在上诉人处存放，且上诉人自1993年至2019年期间一直为被上诉人缴纳社会保险，应认定双方劳动关系一直存续。被上诉人魏刚于1996年4月7日向上诉人提交了《停薪留职报 —8— 告》，申请停薪留职两年并被批准。两年期满后，被上诉人未申请延期，应视为停薪留职已经结束，上诉人未及时为被上诉人安排工作岗位，一审法院依据《河北省工资支付规定》第三章第二十八条之规定认定上诉人河北保定时代商厦有限公司向被上诉人魏刚支付自2003年2月1日至2019年10月31日期间的生活费于法有据，并无不当。关于诉讼时效问题，双方当事人的劳动关系一直持续至今，上诉人未为被上诉人安排工作岗位的状态亦持续至今，故被上诉人的起诉未超过诉讼时效。 综上所述，河北保定时代商厦有限公司的上诉请求不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由上诉人河北保定时代商厦有限公司负担。 本判决为终审判决。 —9— 审 判 长  李 莉 审 判 员  郑 东 审 判 员  陈 萌 二〇二〇年十二月二十五日 法官助理  陈 思 书 记 员  胡小双