福建省连城县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0825民初1585号 原告：江源，男，1974年8月4日出生，汉族，住福建省连城县。 委托诉讼代理人：罗友和，福建慧来律师事务所律师。 被告：连城县赖源乡林场，住所地福建省连城县赖源乡下村，统一社会信用代码91350825490959440N。 法定代表人：邓松水，负责人。 委托诉讼代理人：陈永吉，福建致平律师事务所律师。 原告江源与被告连城县赖源乡林场不当得利纠纷一案，本院于2020年6月10日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告江源的委托诉讼代理人罗友和，被告连城县赖源乡林场的法定代表人邓松水、委托诉讼代理人陈永吉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 江源向本院提出诉讼请求：1.判令连城县赖源乡林场立即返还江源2016、2017年度的天然林停伐补助款人民币（以下币种同）65377.90元，并支付自2018年1月1日起至实际支付之日止按年利率6%计算的资金占用利息；2.本案诉讼费用由连城县赖源乡林场负担。事实与理由：江源于2009年底依法从他人处有偿转让位于连城县赖源乡林场的4425亩林地（包含林地使用权和林木所有权，具体范围详见林权证），并于2012年l2月12日依法办理了林权证，江源对所涉的4425亩林地享有合法的承包经营权。2015年以来根据福建省各级人民政府和有关部门的规定，对福建省位于重点生态流域的林地进行补偿。2018年，上级人民政府拨发了2016、2017两个年度的天然林停伐补助款到连城县赖源乡林场处（其中包含属江源作为天然林所有者享有的3166亩林地的补助管护费用65377.90元），但连城县赖源乡林场未能及时向江源支付其享有的补助管护费用65377.90元。经江源多次催要，连城县赖源乡林场均推脱拒不给付。江源认为，连城县赖源乡林场无权长期占用上级拨发给江源的天然林停伐补助款，特诉至人民法院，请求判如诉请。 连城县赖源乡林场辩称，1.江源主张2016、2017年度的天然林停伐补助款65377.9元，有悖事实。涉案山场的林地林木原属连城县赖源乡林场所有，连城县赖源乡林场分别于2005年12月5日、2006年4月3日、2006年4月11日与案外人曾崇钦签订《林木（林地）承包经营合同》，将位于廖天山场、上山石丁山场、坪溪山场（具体林班、面积详见《林木（林地）承包经营合同》）的林木（林地）承包给曾崇钦经营。2009年下半年，曾崇钦又将上述山场转让给江源经营。但曾崇钦与江源在签订林地转让合同时删除了连城县××乡林场与曾崇钦签订的《林木（林地）承包经营合同》中的部分内容（即删除“如因政策因素造成乙方无法采伐利用的，由甲乙双方协商解决），在没有通过连城县赖源乡林场同意下增加了江源拥有承包山场的森林、林木的所有权、使用权及林地使用权，该山场的所有政策性补助归江源，导致先后合同无法衔接，使连城县赖源乡林场可以获得的合法收益受到损害。为此，江源与曾崇钦的行为损害了连城县赖源乡林场的合法权利。2.连城县赖源乡林场与曾崇钦订立上述三份《林木（林地）承包经营合同》后，曾崇钦未按上述合同约定向连城县赖源乡林场缴纳每年每亩林地使用费（租金），江源也未按曾崇钦与其订立的《林地转让合同》的约定向连城县赖源乡林场缴纳每年每亩林地使用费（租金），曾崇钦以及江源未按合同约定履行支付林地使用费（租金）的合同义务，已构成违约。3.连城县赖源乡林场对曾崇钦及江源取得涉案山场林权证保留通过法律途径申请撤销的权利。4.本案案由定为“不当得利”与本案实际发生的法律事实性质相矛盾，定性明显不当。综上，请求人民法院驳回江源的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：连城县赖源乡林场分别于2005年12月5日、2006年4月3日、2006年4月11日与案外人曾崇钦共签订《林木（林地）承包经营合同》三份，将位于廖天山场、上山石丁山场、坪溪山场共计4420亩山场承包给曾崇钦经营管理。2009年10月28日，案外人曾崇钦与江源签订《林地转让合同》三份，将上述4420亩山场转让给江源承包经营。2012年12月12日，连城县人民政府向江源颁发连林证字（2012）第00284-00299号共16本林权证，江源取得林地所有权人为连城县赖源乡林场所有的包括上述4420亩山场在内面积为4425亩山场的林地使用权、森林或林木所有权及使用权。2017年3月13日，连城县人民政府下发《连城县天然林保护工程实施方案》，该《实施方案》第五点“补助标准”规定：“上级下达我县天然林管护补助支出14.75元/亩，按以下标准进行分配：…（二）非国有单位、集体、个私所有的天然林管护补助支出分为林木所有者管护补助费、乡（镇）和村级组织监管费、直接管护费。1.林木所有者管护补助费占管护补助费支出的70%，主要用于天然起源的商品乔木林林分林木所有者的管护补助，包括森林综合保险保费支出。…”2020年5月27日，连城县赖源林业管理站出具《证明》一份，主要内容为2016年至2017年天然林停伐补助款已拨付至连城县赖源乡林场，江源的天然林停伐补助面积为3166亩，天然林所有者补助管护费为10.325元/亩。 上述事实有江源提供的其与案外人曾崇钦签订的《林地转让合同》三份、涉案山场的林权证十六本、连城县赖源林业管理站出具的《证明》、连城县人民政府印发的《连城县天然林保护工程实施方案》，连城县赖源乡林场提供的其与曾崇钦签订的《林木（林地）承包经营合同》三份以及江源的委托诉讼代理人罗友和，连城县赖源乡林场的法定代表人邓松水、委托诉讼代理人陈永吉在法庭上的陈述等证据证实，本院予以确认。 本院认为，全面停止天然林的商业性采伐，让森林得以休养生息，系国家对天然林保护工作的重要措施，具有极强的政策性。天然林停止商业性采伐的管护补助资金具体发放给谁,应严格按照有关管护补助资金发放政策规定予以确定。 本案案由为不当得利纠纷。根据《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条的规定：“因他人没有法律根据,取得不当利益,受损失的人有权请求其返还不当利益。”本案中,江源已取得涉案山场的林权登记，系涉案山场合法的林木所有权人，根据《连城县天然林保护工程实施方案》的规定，应当享有相应的天然林林木所有者管护补助费。因连城县赖源乡林场未起诉要求确认涉案合同的效力，也未提起行政诉讼要求撤销江源的林权登记，故连城县赖源乡林场关于涉案天然林停伐补助款应进行协商分配的辩解意见，本院不予采纳。连城县赖源乡林场不是涉案山场的林木所有权人，取得涉案山场的天然林停伐补助款（实际为天然林林木所有者管护补助费）65377.90元（14.75元/亩×70%×3166亩×2年），没有合法依据,系不当得利,有义务返还,不当得利的返还范围应当包括原物和原物所产生的孳息。因此，江源主张连城县赖源乡林场返还2016年至2017年天然林林木所有者管护补助费65377.90元，具有事实和法律依据且符合国家关于天然林保护的政策性规定，应予以支持。江源要求连城县赖源乡林场支付自2018年1月1日起至实际支付之日止按年利率6%计算的资金占用期间利息的诉讼请求，本院认为因江源未提供证据证明其在起诉之前向连城县赖源乡林场主张过相关权利，故本院仅支持江源自起诉之日起至实际返还之日止按江源起诉时（2020年6月10日）全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价年利率3.85%计算的资金占用期间的利息。另外，连城县赖源乡林场关于江源及案外人曾崇钦未依约向其缴纳林地使用费（租金）的问题，属另一法律关系，可另行主张。 综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下： 一、连城县赖源乡林场应于本判决生效之日起十日内返还江源涉案的3166亩山场天然林林木所有者管护补助费65377.90元，并支付以65377.90元为基数，自2020年6月10日起至实际返还之日止按年利率3.85%计算的资金占用期间的利息； 二、驳回江源的其他诉讼请求。 案件受理费1671.4元，由江源负担211.66元，由连城县赖源乡林场负担1459.74元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于龙岩市中级人民法院。 本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审 判 长  李立宏 审 判 员  陈 玮 人民陪审员  罗金华 二〇二〇年十二月二日 代理书记员  傅伯元 附相关法律条文 1.《中华人民共和国民法总则》 第一百二十二条因他人没有法律根据，取得不当利益,受损失的人有权请求其返还不当利益。 2.《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 执行申请提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。