辽宁省营口市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）辽08民初309号原告：沈阳北方建设股份有限公司，住所地沈阳市大**东北大马路**。法定代表人：李兴国，公司董事长。委托诉讼代理人：孙义鹏，辽宁美邦律师事务所律师。委托诉讼代理人：樊瑶，辽宁美邦律师事务所律师。被告：营口北海经济开发区管理委员会，住，住所地盖州市西海办事处河口村/div>负责人：于建华，主任。被告：营口北海新区城区开发建设投资有限公司，住，住所地营口北海新区/div>法定代表人：金雨亭，公司总经理。二被告委托诉讼代理人：邵峰，盖州市卫士法律服务所法律工作者。二被告委托诉讼代理人：金涛，男，1987年10月30日出生，汉族，现住营口市鲅鱼圈区，员工。原告沈阳北方建设股份有限公司与被告营口北海经济开发区管理委员会、营口北海新区城区开发建设投资有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年11月25日立案后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告沈阳北方建设股份有限公司的委托诉讼代理人孙义鹏、樊瑶，被告营口北海经济开发区管理委员会、营口北海新区城区开发建设投资有限公司的委托诉讼代理人邵峰、金涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告沈阳北方建设股份有限公司向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院依法判令被告支付拖欠工程款24580373.56元，并按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率支付利息自2012年12月1日起至付清之日止，利息暂定5500，000元，总计30，080，373.56元；2、诉讼费用由被告承担。事实与理由：2011年11月17日原告与第一被告签订《建设工程施工合同》实际进场时间是2011年10月。约定由原告承揽被告开发的位于营口北海新区的营口北海新区公共租赁住房工程。原告的工程内容为土建、装饰、给排水、采暖、电气、B管网、小区道路、绿化及商业配套等。原告承包该工程的B区11号楼、B区7号楼及B区7号楼车库。由于被告资金问题无法按时支付，该工程于2012年11月30日停工。截止至今被告共支付工程款56311296.15元，根据被告委托的辽宁文星环宇工程造价咨询有限公司文星环宇审字（2018）第0112号、0123号、0124号工程结算审计报告，原、被告确认已完成无争议部分的工程总造价为80891669.71元。但是该审计报告没有计算签证部分以及留置在案涉工地的塔吊等机械设备租赁费用，该笔费用原告另行起诉。按照审计报告确认的无争议部分尚欠原告工程款24580373.56元。本案中支付原告工程款以及在工程结算审核报告上盖章的都是第二被告，所以原告认为本案两个被告应当承担连带支付工程款的法律责任。被告营口北海经济开发区管理委员会辩称，答辩人尚欠被答辩人工程款约为4700万元，对于B区11号楼、B区7号楼、B区七号楼车库因实际施工人是郑玉友，对于被答辩人与郑玉友之间是否存在24580373.56元工程款未结我方不清楚，如被答辩人起诉答辩人支付24580373.56元工程款，应将该款项从总工程款中扣除。对于利息的起算时间，答辩人认为工程最终结算时间在2019年4月17日，利息亦应从2019年4月17日计算，根据《最高人民法院关于审理建设工程让施工合同纠纷适用法律问题解释》第18条，给付工程款时间行为2019年4月17日。被告营口北海新区城区开发建设投资有限公司辩称，意见同营口北海经济开发区管理委员会。原、被告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织原、被告进行了证据交换和质证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：本院经审理查明，2011年11月20日，原告沈阳北方建设股份有限公司（乙方）与被告营口北海新区管委会（甲方）签订建设工程施工合同，约定原告承包营口北海新区公共租赁住房工程，工程内容包括土建、装饰、给排水、采暖、电气、管网、小区道路、绿化及商业配套等；约定依据甲方针对本工程的中央补贴、银行贷款等筹资情况拨付工程款，乙方工程进度不收此影响，工程竣工前，拨付工程款不超过总造价的85%，其中，该工程的B区11号楼、B区7号楼及B区7号楼车库原告分包给案外人郑玉友，由郑玉友实际施工。后因被告资金问题无法按时支付，该工程停工。2019年4月17日，辽宁文星环宇工程造价咨询有限公司根据被告营口北海新区城区开发建设投资有限公司委托，作出文星环宇审字（2018）第0112号、0123号、0124号工程结算审计报告，其中营口北海新区公共租赁住房工程B11#楼工程造价29355541.08元，B7#楼工程造价29175621.33元，B7#地下车库工程造价22360534.30元。截止至今被告共支付工程款56311296.15元。原告提交2020年8月31日投诉事项办结确认单，内容为投诉企业郑玉友，上报单位营口北海经济开发区管理委员会，投诉事项办结依据，经协商重新确定失信台账，债权人同意还款计划。投诉事项办理及办结简述：根据（营商环建函【2020】48号）核查情况如下：1、案涉工程项目是北海经济开发区管委会开发建设的公租房项目。北海经济开发区管委会于2011年11月于沈阳北方建设股份有限公司签订施工合同并开工建设，2013年停工至今，土建工程完成投资额约3.8亿，估算尚欠约5000万元，其中投诉人郑玉友24580376.56元；2、据沈阳北方建设股份有限公司的介绍，投诉人郑玉友是沈阳北方下属分包。北海管委会及北海城投公司与投诉人郑玉友无直接合同关系，城投公司只对总承包沈阳北方拨付该项目工程款；3、北海城投公司欠沈阳北方公租房项目工程款估算已列入辽宁省政务失信行为专项整治平台，根据平台要求，已制定还款计划，经与债权人及投诉人郑玉友协商同意针对投诉人郑玉友还款计划，2020年10月末前偿还1200万元，剩余欠款2021年5月底前偿还。原告提交2012年10月31日北海公租房项目工程完成工程量一览表，上有郑玉友签字、北方项目部负责人签字、建设单位金涛签字、盖有监理单位公章及张利签字，欲证明原告已向被告提交工程结算文件。原告提交2015年11月16日郑玉友签字、盖有监理单位公章及张利签名的北海新区公共租赁租房各专业施工段明细，欲证明被告认可原告开停工时间及形象进度。被告向本院提交北海新区公租房材料交接记录，欲证明原告在2017年、2018年1月22日才向被告提交相关工程结算审结的手续。以上事实，有《建设工程施工合同》、工程结算审计报告、投诉事项办结确认单、北海公租房项目工程完成工程量一览表、公租房材料交接记录等及双方当事人的陈述等证据在案佐证。本院认为，本案中，二被告对欠付原告工程款24580373.56元及承担给付责任均无异议，只是对欠付工程款利息的起算时间即应付工程款时间存在争议。原告主张从停工时间即2012年12月1日起支付利息，被告主张从出具工程结算审计报告之日即2019年4月17日起支付利息。《最高人民法院关于审理建设工程合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条规定，利息从应付工程款之日计付。当事人对付款时间没有约定或约定不明的，下列时间应视为付款时间：一、建设工程已实际交付的，为交付之日；二、建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；三、建设工程未交付，工程价款也未结算的，当事人起诉之日。本案中，原告与被告营口北海新区管委会签订建设工程施工合同对付款时间约定不明确，且案涉工程至今并未交付、亦未竣工验收，原告主张依据停工时间支付利息无法依据，而根据被告提交的公租房材料交接记录原告于2018年1月22日才将签证资料等竣工结算文件移交完毕，故对于原告主张的利息应当从提交竣工结算文件之次日计算，即2018年1月23日起。因此，被告应以24580376.56元为本金，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，从2018年1月23日起至款项付清之日止向原告支付逾期付款利息。综上，依据《最高人民法院关于审理建设工程合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条规定，判决如下：一、被告营口北海经济开发区管理委员会及被告营口北海新区城区开发建设投资有限公司于本案判决生效之日起十日内共同给付原告工程款24580373.56元，并以24580373.56元为本金，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，从2018年1月23日起至款项付清之日止计付逾期付款利息；二、驳回原告沈阳北方建设股份有限公司其他诉讼请求。上述款项如逾期给付，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费192202元，保全费5000元，由被告营口北海经济开发区管理委员会及被告营口北海新区城区开发建设投资有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省高级人民法院。审判长  孟宪云审判员  徐 丹审判员  姚 望二〇二〇年十二月二十八日法官助理朱庆圆书记员高洋