辽宁省抚顺市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2020）辽04刑终183号原公诉机关抚顺市东洲区人民检察院。上诉人（原审被告人）黄某某，男，1965年5月25日出生，汉族，初中文化，原系抚顺市东洲区武嘉联社村委会主任，住抚顺市东洲区。因本案于2018年1月28日被抚顺市公安局东洲公安分局刑事拘留，同年3月6日被执行逮捕。现羁押于抚顺市第一看守所。辩护人吴桂敏，系辽宁晨星律师事务所律师。上诉人（原审被告人）张某某，男，1971年8月26日出生，汉族，大专文化，原系抚顺市东洲区老干部活动中心主任科员（曾任抚顺市东洲区城乡管理局局长、抚顺市城管综合执法局东洲分局局长），住抚顺市新抚区西十路**楼****。因本案于2018年11月16日被抚顺市公安局东洲公安分局执行逮捕。现羁押于抚顺市第一看守所。抚顺市东洲区人民法院审理抚顺市东洲区人民检察院指控原审被告人张某某犯贪污罪、原审被告人黄某某犯寻衅滋事罪、贪污罪、聚众扰乱社会秩序罪一案，于2020年7月3日作出（2018）辽0403刑初183号刑事判决。宣判后，原审被告人黄某某、张某某不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，经阅卷，讯问原审被告人黄某某、张某某，并听取原审被告人黄某某辩护人的意见，决定对本案进行书面审理。期间，检察机关阅卷二个月。现已审理终结。原审判决认定，被告人张某某在任抚顺市东某区城乡管理局局长、抚顺市城管综合执法局东某分局局长期间，利用职务之便，在2013年东某区输配水管网工程占地拆迁工作中，与时任抚顺市东洲区武嘉村副主任黄某某合谋采取扩大鱼塘面积的方式，将实际面积为3.5亩的鱼塘虚报为面积38亩，骗取国家征地补偿款人民币276000元（8000元×38亩-8000元×3.5亩=276000元，每亩鱼塘的补偿单价为8000元），二被告人又用相同手段以黄某某父亲黄某2的名义虚报本不存在的30.25亩鱼塘，再次骗取国家拆迁补偿款人民币242000元。二被告人共计骗取国家拆迁补偿款518000元，其中张某某个人占有人民币342000元，黄某某占有176000元。被告人黄某某在任抚顺市东洲区武嘉村村主任期间，在2016年中环高速工程占地拆迁工作中，利用其协助政府负责本村征地拆迁工作的职务之便，以其母亲杜某的名义虚报并未在征占范围内的土地0.33亩，骗取国家征地补偿款人民币33000元，又分别以其本人和妻子冯某的名义虚报并未在征占范围内的地上附着物，分别骗取国家补偿款人民币260830元和人民币140000元，共计人民币433830元，此款被其个人占有。被告人黄某某又于2016年9月，伙同宗某2（另案处理）采取以宗某2名义虚报不在征占范围内的附着物，共同骗取国家补偿款115500元，该款被宗某2占有45500元，被黄某某占有70000元。被告人黄某某于2016年12月至2017年10月期间，利用其担任抚顺市东洲区村主任，协助政府征占动迁的职务之便，伙同宗某2、艾某、王某10、王某11、张某3、罗某4（均另案处理）在抚顺市东洲区铁抚本高速电力占地拆迁补偿过程中，采用签订虚假电力塔基永久占地、临时占地补偿协议的方式，共同骗取高速公路建设电力改造补偿款1256866元。具体事实如下：被告人黄某某伙同宗某2，以宗某2的名义签订两份虚假补偿协议，骗取国家补偿款95000元。被告人黄某某伙同艾某，以艾某及其母亲王某18的名义签订五份虚假补偿协议，其中三份为虚假协议，骗取国家补偿款，其中黄某某占有43137元。被告人黄某某伙同王某10，以王某10的名义签订虚假补偿协议十一份，骗取国家补偿款244110元。被告人黄某某伙同王某11，以王某11的名义签订十份虚假补偿协议，骗取国家补偿款177090元。被告人黄某某伙同张某3，以张某3、张某6（张某3哥哥）、张某4（张某3父亲）名义签订二十二份虚假补偿协议，骗取国家补偿款499210元。被告人黄某某伙同罗某4，以罗某4、罗某3（罗某4父亲）、张某7（罗某4母亲）、程某（罗某4妻子）名义签订二十份虚假补偿协议，骗取国家补偿款398056元。以上共计骗取国家补偿款1456603元,其中被告人黄某某将骗取的该国家补偿款中取出现金，实际支付占地村民补偿款共计230350元，剩余1226253元被非法占有。被告人黄某某本人及伙同他人共同贪污数额共计为2293583元。被告人黄某某于2016年7月至2017年10月，利用担任武嘉村村主任职务的便利，在抚顺市东洲区交汇处等地点，纠集村民艾某、罗某4、张某3、黄某1、王某17（均另案处理）等人以堵路的手段阻碍中铁十一局集团第二工程有限公司中环高速武嘉段施工作业，向企业施压以达到获取非法经济利益的目的，上述人员聚众扰乱社会秩序，造成企业正常生产活动无法进行，并造成严重损失。被告人黄某某于2018年1月26日被公安机关传唤到案。原审法院认定上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证实：1、被告人黄某某、张某某共同贪污、被告人黄某某在辽宁中环高速动迁过程中本人及伙同宗某2贪污的证据：（1）案件来源、立案决定书、到案经过；干部人事任免表；武嘉村村委会出具的2013年和2016年换届编制。（2）抚顺市输配水管网改造工程批复函、征地补偿协议、票据、单位明细账；抚顺市东某区城乡管理局出具的情况说明；辽宁省财政厅出具的关于下达2010年、2011年、2012年供水管网等建设与改造中央基建投资预算（拨款）的通知等材料；辽宁交通建设管理有限责任公司出具的《关于辽宁中部环线高速公路铁岭至本溪建设资金来源情况的说明》等材料；东某区高速公路（碾盘段）征地动迁补偿实施细则；辽宁中华信会计师事务所有限公司出具的专项审计报告及补充审计意见；辽宁金桥房地产价格评估咨询有限公司出具的东某区浑河河堤带状公园建设涉及农民户拆迁汇总表；委托勘验检查书及地矿抚顺工程勘察院有限责任公司出具的《碾盘乡武嘉要黄某某鱼塘与抚顺市大上水距离测量技术说明》；抚顺工程勘察院有限责任公司于2020年4月16日出具的辽宁中环高速用地（武某段）测绘说明；抚顺市东洲区交通局铁抚本高速公路建设征地动迁办公室出具的征占土地平面图；抚顺市东洲区交通局铁抚本高速公路建设征地动迁办公室出具的《关于辽宁国环高速公路建设控制红线的情况说明》；土地承包协议书、武嘉村村民委员会出具土地台账及情况说明；武某水塘面积示意图及2013年遥感影像；吴某1、罗某1、齐邦顺、何某3一指认黄某某姥姥家坟地附近的树木现场笔录。（3）抚顺市东洲区碾盘乡民政办公室出具的说明、碾盘乡人民政府出具的情况说明；抚顺市东洲区碾盘乡人民政府出具的会议纪要；抚顺市东洲区村民委员会出具的情况说明。（4）证人张某1、王某1、孙某1、欧某、王某2、宋某、王某3、王某4、王某5、王某6、王某7、刘某1、罗某1、刘某2、周某、丁某、刘某3、王某8、鞠某、王某9、张某2、刘某4、俞某、王某4、宗某1等人的证言及证人宗某2、俞某的辨认笔录。（5）黄某某、黄某2鱼塘拆迁补偿协议书及明细表、黄某某银行卡交易明细、孙某1银行卡交易明细；辽中环高速公路动迁零星树核量表及附着物补充评估明细表及照片；房屋及地上附着物拆迁补偿协议书及补偿评估明细表；辽宁中环高速公路地上附着物征收补偿明细表、动迁零星树核量表；东洲区交通局出具高速公路补偿明细表及锦州银行个人存款账号入账结果；孙某1提供的小金库花费明细、欧某提供的花费明细；杜玉琴的抚顺市顺城区农村信用合作社银行账户信息；黄某某、冯某锦州银行账户等材料；宗某2锦州银行卡交易明细。（6）财产冻结通知书。（7）被告人黄某某、张某某的供述与辩解；同案宗某2的供述。2、被告人黄某某伙同宗某2、艾某、王某10、王某11、张某3、罗某4贪污的证据：（1）辽宁中部环线抚顺境内电力、资金补偿资金的请示、辽宁省交通建设管理有限责任公司营业执照、关于辽宁省中部环线高速公路铁岭至本溪建设资金来源情况的说明、辽宁中部环线高速公路铁岭至本溪建设项目征收补偿款支付审批表；抚顺市高速公路工程征地动迁工作领导小组办公室出具的《关于拨付辽宁中部环线铁岭至本溪抚顺境内电力、通讯等补偿资金的请示》及明细表等材料。（2）证人石某、张某1、生维越、丁某、王某8、罗某1、管某、何某1、王某12、孙某2等人的证言。（3）碾盘乡政府出具的补偿协议、抚顺市顺城区农村信用合作联社交易明细、顺城区农村信用合作联社提供的取款凭条；碾盘乡人民政府情况说明及会议纪要；辽宁省高级公路建设局与抚顺市交通运输局签订的《征地动迁补偿投资包干协议》，抚顺市交通局与东洲区人民政府签订的《东某区境内征地动迁补偿投资包干协议书》；抚顺市交通局铁抚本高速公路工程征地动迁办公室出具的《辽中环高速公路电力征迁补偿标准研讨会会议记录》；辽宁省人民政府辽政（2014）103号、（2015）198《辽宁省人民政府关于全省高速公路建设征地动迁补偿实施方案的批复》。（4）碾盘乡武嘉村修建电力设施相关人员被征占土地、实际承包土地情况明细、碾盘乡政府2019年4月1日出具的说明；抚顺恒达电力有限公司出具的220千伏辽元二线组塔架线发生临时占地明细、66千伏某一、二线6千伏水电分线组塔架线及拆旧临时占地明细表；碾盘乡政府出具的情况说明、武嘉村修建电塔、电线杆占地情况统计表；从何某1姐姐处搜得的黄某某本人书写的电塔占地情况；张某3书写的向黄某某汇报罗某6等人量地统计数据。（5）黄某某代表武某与宗某2等人签订的补偿合同及银行卡明细、铁塔占地现金发放补偿明细表；电力塔永久占地协议、宗某2银行卡交易明细；电力塔基临时占地补偿协议及进账单、交易记录；电力塔基永久占地协议及银行明细。（6）抚顺公正司法鉴定所出具的文件检验鉴定意见。（7）被告人黄某某的供述与辩解。（8）同案宗某2、艾某、王某10、王某11、罗某4、张某3的供述。3、被告人黄某某聚众扰乱社会秩序的证据：（1）证人王某13、罗某1、吴某1、张某1、李某1、明某、耿某、王某1康某1、付某、王某11、王某10、张某4、高某、陶某、罗某2、吴某2、宗某1、李某2、王某15、马某1、马某2、罗某3、王某16、何某2、马某3、郭某、艾某、罗某4、张某3、黄某1、王某17等人的证言。（2）康某1辨认艾某、张某3、罗某4、宗某1、郭俊权、高某笔录。（3）中铁十一局集团有限公司安全许可证、营业执照、中标通知书等材料；中铁十一局集团第二工程有限公司铁本高速公路路基工程第五合同段项目经理部出具《关于抚顺市东洲区武嘉村村主任黄某某闹事阻挠高速公路施工的情况说明》；中铁十一局集团第二工程有限公司铁本高速公路路基工程第五合同段项目经理部出具的因武嘉村村民堵工致使误工统计表；中铁十一局集团第二工程有限公司因施工堵路接处警登记表、报警情况；中铁十一局集团第二工程有限公司铁本高速公路路基工程第五合同段项目经理部出具的通用报销单、配合协调协议、罗某4身份证复印件、辽宁省农村信用社联合社卡；票据粘贴单、对外付款、领款凭据、临时占地协议、张某3身份证复印件、中国银行卡、回单等材料；调取证据清单、武某高速路动迁户工资明细表、动迁宅基地、防汛、护路队发放明细表、协助查询财产通知书、银行存款历史明细。（4）辽宁中评通立达房地产土地资产评估有限公司出具的《抚顺市公安局东洲公安分局拟核实中铁十一局承建辽中环路基工程武嘉村段误工项目价值评估资产评估报告》。（5）被告人黄某某的供述。原审法院认为，公诉机关指控被告人黄某某犯寻衅滋事罪的事实不清，证据不足，不予支持。被告人张某某系国家工作人员，利用职务上的便利，指使被告人黄某某签订虚假协议，骗取国有资产518000元，二被告人行为均已构成贪污罪，且系共同犯罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人张某某贪污所得部分用于公务支出，其能如实供述主要犯罪事实，可依法从轻处罚。被告人黄某某担任村主任期间，利用协助政府动迁的职务便利，个人虚构土地及地上附着物，骗取国家补偿及伙同宗某2等人签订虚假协议，骗取国家占地补偿，参与数额巨大，其行为已构成贪污罪；被告人黄某某纠集多人，以堵路的方式阻碍企业施工，堵路致使企业生产无法进行，造成严重损失，其行为已构成聚众扰乱社会秩序罪。被告人黄某某对堵路人员进行分工、发工资，决定对施工车辆是否放行，起组织、策划、指挥作用，系首要分子。被告人黄某某一人犯数罪，应数罪并罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第九十三条、第二百九十条第一款、第六十七条第三款、第六十九条第一款、第二十五条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第四十七条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十六条第一款、第十八条、第十九条第一款之规定，作出如下判决：一、被告人张某某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币20万元。二、被告人黄某某犯贪污罪,判处有期徒刑八年,并处罚金人民币100万元;犯聚众扰乱社会秩序罪,判处有期徒刑三年,按照数罪并罚原则,决定执行有期徒刑十年,并处罚金人民币100万元。三、继续追缴被告人张某某、黄某某赃款，一经追缴即上缴国库。上诉人（原审被告人）黄某某提出的上诉理由及其辩护人提出的辩护意见是：1、一审判决认定上诉人黄某某犯贪污罪事实不清，证据不足，（1）关于认定上诉人黄某某虚报鱼塘面积获取拆迁补偿款一节，上诉人黄某某实际有两个鱼塘，因下雨导致面积扩大，经与张某某协商，按照鱼塘实际面积获得补偿款，该行为不构成贪污罪；（2）关于认定上诉人黄某某与张某某共同贪污一节，上诉人黄某某与张某某无共同贪污的主观故意，上诉人黄某某按照张某某要求以其父亲名义虚报鱼塘，将取得的补偿款交给东某区城建局会计孙某1，用于公务支出，上诉人黄某某及张某某均未实际占有上述款项，均不构成贪污罪；（3）关于认定上诉人黄某某以其母亲杜某名义虚报土地，以其自己名义及妻子冯某名义虚报地上附着物，以宗某2名义虚报地上附着物骗取国家征地补偿款一节，本案实际情况是，拆迁单位、评估公司人员均到场核实，且相关人员全程监督拆迁补偿过程，其行为不构成犯罪；（4）关于认定上诉人黄某某与村民宗某2、艾某、王某10、王某11、张某3、罗某4等人签订虚假电塔拆迁补偿协议，骗取国家征地补偿款一节，本案实际情况是，上诉人黄某某在武某铁抚本高速电力占地拆迁补偿过程中，按照政府要求与村民签订电力塔基补偿协议，相关补偿协议均由施工方、区领导、乡领导审核确认，补偿款以“大户带小户”方式已实际发放给征地农户，上诉人不构成犯罪。2、上诉人黄某某没有聚众扰乱社会秩序的主观故意和行为，村民因施工方轧坏村路，噪音扬尘扰民等问题才与对方交涉，不构成聚众扰乱社会秩序罪。上诉人（原审被告人）张某某提出的上诉理由是：1、上诉人张某某与黄某某不构成共同犯罪。在2013年武某输配水管网工程占地拆迁工作中，黄某某提出其被工程占地拆迁的鱼塘以及其父亲黄某2所有的鱼塘因下雨涨水连在一起，应按照两个鱼塘的面积补偿。上诉人与黄某某经多次协商，确定补偿金额为204000元。拆迁补偿工作结束后，上诉人想将结余的部分拆迁补偿款留作单位小金库，就找黄某某帮忙，以黄某某父亲黄某2的名义签订拆迁补偿协议，截留补偿款342000元。考虑金额过大，将与黄某某签订的补偿协议金额修改为304000元，与黄某2签订的补偿协议金额定为242000元。黄某某先后将得到的342000元转交给单位会计孙某1，并未交给上诉人本人。2、上诉人没有贪污的主观故意，上诉人截留上述钱款的目的是为了用于单位账外支出，并非想占为己有。上述钱款由单位会计保管，且全部用于单位支出，有详细支出记录，上诉人未独自占有上述钱款。参照监察委员会对类似行为的处理惯例，上诉人的行为不构成贪污罪。3、即便认定上诉人构成贪污罪，考虑到上诉人将全部款项用于单位因公支出，请求二审法院从轻处罚。4、一审判决认定罚金数额过高，请求二审法院予以调整。5、上诉人张某某系电话传唤到案，应认定为自首。本院审理查明的事实与原审判决认定的事实一致。上诉人黄某某及其辩护人、上诉人张某某在二审期间均未提交新的证据，对一审经庭审质证的证据予以确认。本院认为，上诉人（原审被告人）张某某系国家工作人员，利用职务上的便利，指使上诉人（原审被告人）黄某某签订虚假协议，骗取国有资产人民币518000元，二上诉人行为均已构成贪污罪，且系共同犯罪。上诉人张某某贪污所得部分用于公务支出，其能如实供述主要犯罪事实，可依法从轻处罚。上诉人（原审被告人）黄某某担任村主任期间，利用协助政府动迁的职务便利，个人虚构土地及地上附着物，骗取国家补偿及伙同宗某2等人签订虚假协议，骗取国家占地补偿，参与数额巨大，其行为已构成贪污罪；上诉人黄某某纠集多人，以堵路的方式阻碍企业施工，堵路致使企业生产无法进行，造成严重损失，其对堵路人员进行分工、发工资，决定对施工车辆是否放行，起组织、策划、指挥作用，系首要分子，其行为已构成聚众扰乱社会秩序罪，应数罪并罚。关于上诉人张某某、上诉人黄某某及其辩护人提出的二上诉人在支付黄某某鱼塘补偿款过程中不构成共同贪污的上诉理由和辩护意见，经查，抚顺市东某区城建局在2013年东某区输配水管网工程建设过程中牵头负责开展土地征收工作，上诉人张某某作为城建局局长，负责征地拆迁全面工作。时任武嘉村副主任上诉人黄某某负责配合政府开展土地征收工作。期间，上诉人张某某告知黄某某其想套取结余的征地补偿款30余万元，并寻求黄某某帮助。黄某某知晓张某某上述意图后，其为了帮助张某某套取钱款，同时也为了自己多获得补偿款，经与张某某协商，将其实际面积为3.5亩的自有鱼塘虚报为38亩，又以其父亲名义黄某2名义虚报一个面积为30.25亩的鱼塘，骗取国家征地补偿款。上诉人张某某利用职务便利，指使评估公司工作人员按照上述面积出具评估报告，并安排征地工作人员张某1、王某1按照上述钱款数额与黄某某签订征占补偿协议，共计套取国家征地补偿款518000元，其中黄某某分得176000元，张某某分得342000元。上述事实表明，黄某某与张某某共谋，利用张某某的职务便利，共同骗取国家征地补偿款，依照《最高人民法院关于审理贪污、职务侵占案件如何认定共同犯罪几个问题的解释》相关规定，二人构成贪污罪，且系共同犯罪。对二上诉人提出的上述上诉理由以及上诉人黄某某辩护人提出的上述辩护意见，本院不予采纳。关于上诉人张某某提出的其将套取的钱款用于因公支出，并未独自占有，不应认定为贪污罪，即便认定为贪污犯罪，应考虑其具有因公支出情节，对其从轻处罚的上诉理由，经查，上诉人张某某系自行决定套取涉案征地拆迁补偿款，上述钱款尽管由单位会计孙某1保管并记载支出，但上述钱款存入孙某1个人银行卡账户，支出均由张某某个人决定，且钱款去向多为支付其个人人情往来费用、招待费用等，上述钱款应认定为上诉人张某某个人占有，此外，即便有少部分钱款用于单位支出，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十六条规定，国家工作人员出于贪污的故意，非法占有公共财物之后，将赃款赃物用于单位公务支出的，不影响贪污罪的认定。据此，上述钱款应认定为上诉人张某某的贪污数额。此外，原审法院量刑时，已考虑上述因公支出情节，故对该上诉理由，本院不予采纳。关于张某某提出的一审判决量刑过重，罚金数额过高的上诉理由，经查，上诉人张某某贪污数额为518000元，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条规定，贪污额在20万元以上不满300万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，一审法院根据其犯罪性质、情节及社会危害性对其判处有期徒刑三年，已对其从轻处罚，原判对其定罪量刑并确定罚金数额并无不当，故对该上诉理由，本院不予采纳。关于上诉人张某某提出的其系电话传唤到案，应认定为自首的上诉理由，因无相关证据证实，故本院不予采纳。关于上诉人黄某某及其辩护人提出的其并未以其母亲杜某名义虚报土地骗取征地补偿款的的上诉理由和辩护意见，经查，上诉人黄某某在2016年中环高速工程占地拆迁工作中，利用其任武嘉村村主任协助政府负责本村征地拆迁工作的职务便利，自行决定以其母亲杜某名义上报0.33亩土地，获得征地补偿款人民币33000元。经核查，武某土地台账未登记杜某承包上述土地，上诉人黄某某及其母亲杜某亦无法提供承包上述土地的书面凭证，另有多名证人证实上诉人黄某某及其家人的承包地均未在征占范围，现有证据可证实上诉人黄某某虚报并未在征占范围内土地以骗取国家征地补偿款相关事实，故对上述上诉理由和辩护意见，本院不予采纳。关于上诉人黄某某及其辩护人提出的其以自己名义及妻子冯某名义上报地上附着物并获得补偿款的行为不构成贪污罪的上诉理由和辩护意见，经查，在辽宁中环高速工程占地拆迁工作过程中，拆迁单位根据被拆迁人指认确定拆迁面积及数量，未核实拆迁户的书面权属凭证。上诉人黄某某利用其协助政府开展土地征占工作的职务便利，在无相关单位及人员监督的情况下，自行向评估人员指认林地界限并上报征占林木数量，并获得地上附着物补偿款。而上诉人黄某某及其妻子冯某均无法提供涉案林地权属证书，亦无法提供涉案林地所坐落的土地被征占的相关证据材料。另经核查，上述涉案林木坐落位置以及黄某某向评估人员指认的林地范围并非黄某某的承包林地，黄某某对上述涉案4400余棵树木的坐落位置亦无法作出合理解释。现有证据足以证实黄某某虚构林木骗取国家征地补偿款相关事实。故对上述上诉理由和辩护意见，本院不予采纳。关于上诉人黄某某及其辩护人提出的其并未伙同宗某2虚报地上附着物并骗取占地补偿款的上诉理由和辩护意见，经查，证人宗某2及其父亲宗某3证实，黄某某在辽宁中环高速工程占地拆迁期间，利用协助政府进行拆迁工作的职务便利，指使宗某2虚报地上附着物，骗取国家拆迁补偿款。故对上述上诉理由和辩护意见，本院不予采纳。关于上诉人黄某某及其辩护人提出的在武某铁抚本高速电力占地拆迁补偿过程中，其按照政府要求与村民签订电力塔基补偿协议，相关补偿协议均由施工方、区领导、乡领导审核确认，补偿款以“大户带小户”方式已实际发放给征地农户，上诉人不构成犯罪的上诉理由和辩护意见，经查，抚顺市东某区开展铁抚本高速电力占地拆迁补偿过程中，拆迁单位将拆迁工作一次性打包给武某，由村主任黄某某具体负责，具体工作包括测量土地、确定权属、与村民协商并签订拆迁补偿协议、上报补偿款明细等，乡政府根据补偿协议发放拆迁补偿款。上诉人黄某某作为武嘉村村主任，为了骗取国家动迁补偿款，利用其在动迁工作中负责与拆迁村民签订补偿协议的职务便利，指使宗某2、艾某、王某10、王某11、张某3、罗某4协助签订虚假拆迁补偿协议，同时也以上述部分人员名义自行签订虚假补偿协议，据此骗取国家动迁补偿款。上述事实不仅有上述人员的证言证实，且有铁本高速电力设施占地区域土地平面图、拆迁协议、收款取款凭证等证据予以佐证，足以认定。至于上诉人黄某某所提其与上述人员签订补偿协议存在“大户带小户”一节，卷中证据证实，上述人员或者没有被实际征占土地，或者被征占少量土地，不属于占地大户，亦未向其他动迁户发放过补偿钱款。综上，对上述上诉理由和辩护意见，本院不予采纳。关于上诉人黄某某及其辩护人提出的其没有聚众扰乱社会秩序的主观故意和行为，村民因施工方轧坏村路，噪音扬尘扰民等问题才与对方交涉，上诉人不构成聚众扰乱社会秩序罪的上诉理由和辩护意见，经查，卷中多名参与堵路村民证言、施工单位中铁十一局第二工程有限公司铁本高速公路路基工程项目经理部工作人员李某1、耿某、王某14等人证言及该项目经理部出具的因村民堵路误工统计表证实，上诉人黄某某多次纠集村民艾某、罗某4、张某3、黄某1、王某17等人在武嘉村联社古石沟村村口小桥、涵洞、腰堡东山、古石沟与石富村交汇处等地点封堵道路，致使施工单位在辽宁中环高速武嘉段建设期间无法正常施工，造成严重损失，上诉人黄某某在本案中系犯意提起者，负责纠集指挥人员、发放报酬，并向施工单位施压以获取非法经济利益，属于首要分子，其行为构成聚众扰乱社会秩序罪。至于上诉人黄某某提出的其出于保护村路目的才实施封堵道路行为一节，并不影响认定其构成犯罪，故对该上诉理由和辩护意见，本院不予采纳。综上，原审判决认定的事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，量刑适当，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。本裁定为终审裁定。审判长 王 芙审判员 赵 湃审判员 于红滨二〇二〇年十二月二十一日书记员 田 甜