甘肃省正宁县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）甘1025民初672号 原告：念春林，男，庆城县人。 原告：念社社，庆城县人。 上列二原告的共同委托诉讼代理人：陈震，甘肃龙泽律师事务所律师。 被告：正宁县水务局，住所地正宁县山河镇东关村**。 法定代表人：吴俊峰，该局局长。 委托诉讼代理人：刘崇德，男，该局副局长。 委托诉讼代理人：彭树杰，男，该局水政监察大队副大队长。 被告：甘肃鸿昌建筑工程有限公司，住所地甘肃省庆城县三十铺镇三十铺村。 法定代表人：杨鸿毅，该公司总经理。 委托诉讼代理人：杨文峰，男，该公司副总经理。 被告：邓天学，男，正宁县人。 被告：彭健康，男，正宁县人。 第三人：张庆平，男，庆城县人。 原告念春林、念社社与被告正宁县水务局、甘肃鸿昌建筑工程有限公司（以下简称鸿昌公司）、邓天学、彭健康建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年5月6日立案后，依念春林、念社社的申请于2020年7月28日将张庆平追加为本案第三人，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告念春林、念社社及其共同的委托诉讼代理人陈震、被告正宁县水务局的委托诉讼代理人刘崇德、彭树杰、被告鸿昌公司的委托诉讼代理人杨文峰、被告邓天学、彭健康、第三人张庆平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 念春林、念社社向本院提出诉讼请求：1.判令四被告连带支付二原告工程款457859.65元及工程款利息19916.89元；2.判令邓天学、彭健康返还二原告转让费11万元；3.判令本案诉讼费用由四被告承担。事实和理由：2016年正宁县水务局将正宁县2016年县级财政农村饮水安全工程发包给鸿昌公司承建，该公司将该工程交由邓天学、彭健康组织人员施工，9月18日邓天学、彭健康和张庆平、念春林达成工程转让协议，并在邓瑞林的见证下，邓天学和张庆平签订了《工程转让协议》，协议签订后，张庆平和念春林按照协议约定组织人员施工，10月25日张庆平因资金周转困难，将其名下的股份转让给念社社25%，并与念春林、念社社签订了《工程合作协议》，协议约定念春林占股50%，张庆平、念社社各占股25%。2018年后半年涉案工程竣工验收后，彭健康告知念春林部分工程款已拨付，并付给二原告工程款155800元（包含彭健康代领的5800元），支付工人工资176000元，剩余工程款未支付。按照邓天学、彭健康与张庆平签订的《工程转让协议》的约定，涉案工程总造价829659.65元，扣除邓天学、彭健康代支付的人工工资176000元，已支付的工程款155800元及转让费40000元外，剩余的457859.65元四被告至今未支付。正宁县水务局作为涉案工程的发包单位，应当对工程款负有支付的法定义务，其应当在未支付的工程款范围内对实际施工人承担连带付款义务。鸿昌公司为涉案工程的承建单位，将其承包的工程违法转包，转包后对涉案工程缺乏严格管理，造成工程款延迟支付，应当承担连带付款义务，因邓天学、彭健康将涉案工程转包给无资质的二原告，该转让协议无效，因此邓天学、彭健康应当返还收取的110000元的转让费。 正宁县水务局辩称，被告和鸿昌公司签订的《正宁县2016年县级财政农村饮水工程五标段施工合同》合法有效，应受法律保护；鸿昌公司将合同约定的工程交由他人施工，承包方的违法行为应当由其自行负责；被告已将涉案工程款全部支付给鸿昌公司，合同中标价为829659.65元，2017年7月18日由鸿昌公司、被告、正宁县基本建设工程造价管理中心、正宁县基本建设工程预（决）算审查中心对涉案工程进行决算后，工程造价为819547.65元，被告于2017年9月25日、2019年4月2日分别支付鸿昌公司工程款778570.27元、40977.38元，共计819547.65元，至此被告已完成了合同约定的全部义务；合同具有相对性，被告和二原告之间没有合同关系；综上请求人民法院依法驳回二原告对被告的诉讼请求。 鸿昌公司辩称，被告与二原告之间没有合同关系，彭健康挂靠于被告公司，正宁县水务局将涉案工程款支付被告后，被告已全部支付给彭健康，故请求人民法院依法驳回二原告对被告的诉讼请求。 邓天学辩称，被告和邓瑞林相识，彭健康和张庆平相识，后经邓瑞林介绍被告和张庆平相识，被告在涉案工程中只是起到一个介绍人的作用，至于施工情况及后面的事情，与被告没有关系。 彭健康辩称，经邓天学介绍后，被告将涉案工程分包给张庆平，二原告是招来代工的，被告将涉案工程款支付给张庆平，鸿昌公司将涉案工程款已全部支付给被告。 张庆平述称，第三人和彭健康签订协议属实，但第三人退出了涉案工程，涉案工程由二原告施工，彭健康未将工程款支付给第三人。 本院经审理认定事实如下：彭健康挂靠鸿昌公司。2016年正宁县水务局将正宁县县级财政农村饮水安全工程发包给鸿昌公司，并于2016年10月18日和鸿昌公司签订了《正宁县2016年县级财政农村饮水安全工程五标段施工合同》，合同中标价为829659.65元，涉案工程由鸿昌公司承建，鸿昌公司将涉案工程交由彭健康施工，9月18日邓天学和张庆平签订了《工程转让协议》，该协议约定，由张庆平给付邓天学转让费11万元，先给付70000元，剩余40000元在工程款中扣除，10月25日张庆平和念春林、念社社签订了《工程合作协议》，该协议签订后，念春林、念社社给付邓天学工程转让费70000元，张庆平退出施工，涉案工程由二原告负责施工，2017年10月10日鸿昌公司和彭健康补签了《工程建设项目管理合同书》，该合同约定涉案工程由彭健康负责施工。涉案工程竣工后，2017年7月11日正宁县水务局、正宁县发展和改革局、正宁县财政局联合对涉案工程进行了联合验收，7月18日正宁县水务局、鸿昌公司、正宁县基本建设工程造价管理中心、正宁县基本建设工程预（决）算中心对涉案工程总造价进行了决算，决算价格为819547.65元，9月25日正宁县水务局扣除质保金40977.38元后，支付给鸿昌公司工程款778570.27元，10月25日鸿昌公司将涉案工程款778570.27元支付给彭健康，彭健康向鸿昌工资缴纳管理费20741元。支付二原告工程款150000元，代付工人工资162918元，交纳税费134733.63元，机砖款16000元，2019年4月2日正宁县水务局将质保金5977.38元支付给二原告，35000元代付人工费支付给刘会清。 本院认为，正宁县水务局和鸿昌公司签订的《正宁县2016年县级财政农村饮水安全工程五标段施工合同》、鸿昌公司和彭健康签订的《工程建设项目管理合同书》、张庆平和念春林、念社社签订的《工程合作协议》系双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的效力性强制性规定，合法有效，应受法律保护。因张庆平没有建筑资质，邓天学和张庆平签订的《工程转让协议》违背法律规定，此协议无效，虽然该协议无效，但二原告要求被告支付剩余工程款的请求予以支持；双方当事人均应按照合同约定履行各自的义务，正宁县水务局、鸿昌公司按照合同约定已支付了全部工程款，彭健康将剩余工程款未支付给二原告，违背诚信原则，二原告要求彭健康支付剩余工程款的请求予以支持；二原告要求正宁县水务局承担连带责任的请求，因正宁县水务局已将工程款付清，因此对二原告的该请求不予支持；彭健康名义上挂靠鸿昌公司，实际上本案涉案工程是彭健康承包施工，且鸿昌公司已将涉案工程款全部支付给彭健康，二原告和鸿昌公司之间无合同关系，其再要求鸿昌公司承担责任违背合同相对性原则，故鸿昌公司对涉案工程款不承担连带支付责任；邓天学虽然和张庆平签订了《工程转让协议》，但邓天学未参与施工，亦未持有剩余工程款，因此二原告要求邓天学支付工程款的请求不予支持。对于涉案工程款二原告和彭健康争议的20000元现金，因二原告承认彭健康给付20000元现金，认为其20000元现金是二原告代领的工人工资，彭健康对此予以否认，二原告提交的证据不能证实20000元现金是代领工人工资的事实，因此对二原告该事实主张不予采信，故本案剩余工程款为（778570.27元－20741元－150000元－162918元－134733.63元－20000元－16000元）274177.64元彭健康辩解涉案工程款支付协调费40000元，二原告对此予以否认，彭健康未提交证据佐证其辩解的事实主张，故对彭健康的该辩解理由不予采纳，彭健康要求扣除管理费40000元，因邓天学和张庆平签订的协议无效，且涉案工程为惠民工程，彭健康扣除管理费于法无据，对该辩解的事实主张不予采纳；二原告要求支付涉案工程款利息的请求，因二原告和被告未约定给付期限及逾期利息，且截至本案起诉时二原告和被告未结算工程款，故对二原告的该诉讼请求不予支持；二原告要求邓天学、彭健康返还管理费110000元的请求，因二原告给付邓天学、彭健康转让费70000元，其余40000元在工程款中未扣除，因彭健康为中标涉案工程有一定费用，故对二原告该请求不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条、第二百六十九条第一款、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定，判决如下： 一、彭健康于本判决生效之日起十五日内支付念春林、念社社工程款274177.64元； 二、驳回念春林、念社社对正宁县水务局、甘肃鸿昌建筑工程有限公司、邓天学的诉讼请求； 三、驳回念春林、念社社的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费9670元，减半收取计4835元，由念春林、念社社负担2400元，彭健康负担2435元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省庆阳市中级人民法院。 审判员 张 潜 二〇二〇年十二月一日 书记员 陈向丽