湖南省凤凰县人民法院民 事 判 决 书（2020）湘3123民初1589号原告：龙某（龙某某父亲），男，苗族，1990年5月17日出生，住湖南省凤凰县。原告：姚某某（龙某某母亲），女，汉族，1989年10月22日出生，身份证住址为湖南省龙山县，现住湖南省凤凰县。委托诉讼代理人：贾湘宁，湖南中湘吉律师事务所律师，执业证号××。被告：凤凰县廖家桥镇大坪村村民委员会。住所地：湖南省凤凰县廖家桥镇大坪村**。法定代表人：滕某某，男，汉族，1964年11月20日出生，湖南省凤凰县人，身份证住址湖南省凤凰县。委托诉讼代理人：王某某，男，侗族，1972年1月26日出生，湖南省凤凰县人，身份证住址湖南省凤凰县。被告：凤凰县库区移民事务中心（曾用名凤凰县水库移民开发管理局），统一社会信用代码：12433123448579532M。住所地：湖南省凤凰县沱江镇南华路**。法定代表人：吴杰梅,系该单位局长。委托诉讼代理人：麻某某，男，苗族，1987年9月5日出生，湖南省凤凰县人，身份证住址湖南省凤凰县。委托诉讼代理人：彭超，湖南曲星律师事务所律师，执业证号××。原告龙某、姚某某与被告凤凰县廖家桥镇大坪村村委会（以下简称大坪村村委会）、凤凰县库区移民事务中心（以下简称移民事务中心）生命权、健康权、身体权纠纷一案，本院于2020年11月10日立案受理后，依法由审判员田志刚适用简易程序独任审理，于2020年12月22日公开开庭，书记员吴璇担任记录。原告龙某、姚某某的委托诉讼代理人贾湘宁、被告大坪村村委会法定代表人滕某某及其委托诉讼代理人王某某、移民事务中心的委托诉讼代理人麻某某、彭超均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告龙某、姚某某共同诉称，原告夫妇多年来一直在长沙上班，2016年1月13日在长沙中医院产下一子名龙某某（曾用名：龙博浩）。2019年7月因凤凰老家父母对孙子的思念，又恰逢暑假，原告夫妇将儿子送回老家中生活，2019年7月9日，原告父母在××镇××村××组家中搬运农产品过程中，原告儿子不慎掉入被告修建的没有任何防护措施与地面基本平齐长约3米、宽约两米、深约1.3米的水池中溺水身亡。原告认为，修建蓄水池为老百姓造福本是好事，但却忽略了安全保护措施。原告事发后也到邻村和其他地方看了被告修建的蓄水池，均修有安全防护措施，唯独只有原告儿子溺水身亡的水池没有任何防护措施，最终导致悲剧的发生。故原告诉至法院，请求依法判决：１、二被告赔偿原告死亡赔偿金366980元、丧葬费36650元、精神抚慰金50000元，共计453630元；２、案件受理费及相关费用由被告承担。原告龙某、姚某某为支持其诉讼请求,向本院提交如下证据材料：1、《出生医学证明》、常住人口登记卡复印件各1份，拟证明原告主体资格适格。2、《证明》复印件1份，拟证明原告儿子龙某某死亡的事实。3、在职证明、收入养老保险单、房产证复印件各1份，共同拟证明原告一家经常居住地。4、照片复印件4张，拟证明出事地的基本情况。被告大坪村村委会口头辩称，死亡赔偿金与被告大坪村村委会无关，原因是小孩在监护人监护情况下发生的事故，与村委会无关，应当由监护人来承担责任。凤凰县廖家桥镇大坪村村委会未向本院提交证据。移民中心辩称，一、大坪村培管水池工程的建设，是为了改善库区移民生产生活状况、改善移民村生产生活环境，是一项德政工程、富民工程、惠民工程及扶贫帮扶公益性工程；二、大坪村作为凤凰县水库移民村，该村因生产基础设施严重缺乏、农业生产严重缺水、多岩地质蓄水困难等原因，2018年经廖家桥镇党委、政府研究后，该村向移民中心申请修建培管水池20口，并申请建设资金帮扶；三、该项目由湖南创力工程技术有限公司根据廖家桥镇大坪村村民委员会的实际需求进行统一设计，并由凤凰县宏瑞水利水电工程队负责具体施工、无差别施工，不存在原告所称区别施工的情况；四、2019年1月19日，该项目经各方验收合格后已移交给大坪村，该村村民委员会确认并接收；五、原告儿子系仅仅3岁的无民事行为能力人，原告方作为其监护人，履行监护人职责严重缺位，是导致本案事故发生的根本性原因。作为监护人的原告方，自身具有不可推卸的责任；六、被告对原告儿子的死亡表示同情，但同情不代表法律及责任。被告移民中心不是涉案培管水池的所有权人，也不是培管水池的管理人或使用人，更不是培管水池的受益人，原告儿子的死亡与被告之间无因果关系。被告严格落实库区移民扶贫帮扶政策，不存在任何过错行为，不需要承担任何侵权及赔偿责任。被告移民事务中心为支持其答辩意见，向本院提交如下证据材料：1、中共凤凰县委机构编制委员会关于印发《凤凰县库区移民事务中心职能配置、内设机构和人员编制》的通知（凤编发【2020】9号），拟证明被告凤凰县库区移民事务中心的主要职能。2、《关于请求解决大坪村培管水池资金的报告》、《州移【2018】29号文件、凤凰县2018年度第一批大中型水库移民后期扶持资金项目计划表》、《廖家桥镇大坪村产业园培管水池建设合同》、《营业执照、机构信用代码证、开户许可证、施工证、培训合格证、负责人身份证复印件》、《关于请求大坪村培管水池开工时间的报告、开工通知单》及施工现场照片，拟证明大坪村村委员会因大坪村生产基础设施严重缺乏、农业生产严重缺水、多岩地质蓄水困难等原因，经当地党委、政府研究后向凤凰县库区移民事务中心申请修建培管水池，并申请建设资金帮扶；大坪村培管水池工程项目属2018年凤凰县水库移民后期帮扶公益性项目；大坪村培管水池工程项目由凤凰县宏瑞水利水电工程队负责具体施工。3、《廖家桥镇大坪村培管水池工程项目初步设计书（项目报告书）》、《廖家桥镇大坪村培管水池工程设计文件、企业信息报告》，拟证明大坪村培管水池工程项目由湖南创力工程技术有限公司根据大坪村委员会的实际需求进行施工设计。4、《关于请求大坪村培管水池工程竣工验收的报告》、《凤凰县库区移民工程项目扶持验收单》，拟证明大坪村培管水池工程项目经各方验收合格。5、《大坪村培管水池项目工程移交单》、《大坪村培管水池工程项目工程竣工总结》，大坪村培管水池工程项目验收合格后，于2019年1月18日已移交给大坪村村委员会。6、《关于下达2018年中央大中型水库移民后期扶持资金的通知（州财综指【2018】24号）》、《关于请求拨付大坪村培管水池工程资金的报告》、《关于请求解决大坪村产业园培管水池预付资金的报告》、《专项资金报账审批表》、《湖南增值税普通发票》、《廖家桥镇大坪村产业园培管水池建设项目竣工结算资料》、《建设工程竣工结算审核报告、企业信息报告》，拟证明大坪村培管水池工程项目建设资金来源于2018年中央大中型水库移民后期扶持资金；大坪村培管水池工程项目履行竣工、结算、审核等程序拨付工程款。7、培管水池现场照片（九张），拟证明大坪村培管水池项目是按同一样式统一修建，不存在区别建设。为查明案件事实，本院依法调取如下证据材料：根据本院于2020年12月22日在事故现场所作的勘验笔录显示：原告龙某家房屋距离事发水池593米，路边距离水池28米，房屋距离路边565米，水池深度1.17米，水池内径宽1.85米，水池内径长2.76米，摘香瓜地距离水池38米。当事人质证意见和本院对证据的分析与认定：1、对原告龙某、姚某某提交的证据材料1、2，经庭审质证，两被告均无异议。经审查，本院对该两份证据依法予以认定。2、对原告龙某、姚某某提交的证据材料3，经庭审质证，被告大坪村村委会认为与本案无关；被告移民事务中心对两份在职证明均有异议，认为不符合证据形式要件，且无法核实公司的真实性，认为与本案无关；对其中的养老保险缴费清单有异议；对本组中其他证据亦有异议，认为与本案缺乏关联性。经审查，在庭审中，原告代理人自认死者龙某某随其爷爷奶奶共同生活在凤凰县廖家桥农村，故本组证据与本案缺乏关联性，本院对该组证据依法不予采信。3、对原告龙某、姚某某提交的证据材料4，经庭审质证，被告大坪村村委会对其真实性没有异议，对证明目的有异议，认为该证据并不能说明蓄水池没有防护是导致小孩死亡的直接原因，还存在其他的因素；被告移民事务中心对其真实性没有异议，对证明目的有异议，认为该圆形蓄水池的照片不是被告凤凰县库区移民事务中心修建的，该设备设施也不属于大坪村村内，与本案无关；即使该设备存在于其他的村中，与本村蓄水池没有可比性和参考性；该圆形蓄水池也无法完全封闭，依然存在安全风险。经审查，本院对该组证据的真实性依法予以认定。4、对被告移民事务中心提交的证据材料1，经庭审质证，原告对其真实性没有异议，对关联性有异议，认为与本案无关；被告大坪村村委会无异议。经审查，本院对该证据的真实性依法予以认定。5、对被告移民事务中心提交的证据材料2，经庭审质证，原告对其真实性没有异议，但认为被告对该水库管理存在瑕疵；被告大坪村村委会无异议。经审查，本院对该证据的真实性依法予以认定。6、对被告移民事务中心提交的证据材料3，经庭审质证，原告对其真实性没有异议，对证明目的有异议，认为水池设计缺陷存在隐患；被告大坪村村委会无异议。经审查，本院对该证据的真实性依法予以认定。7、对被告移民事务中心提交的证据材料4、5，经庭审质证，原告对其真实性有异议，认为该证据不能证明被告履行了相应安全防护义务；被告大坪村村委会无异议。经审查，本院对该证据的真实性依法予以认定。8、对被告移民事务中心提交的证据材料6，原告对其关联性有异议，认为与本案无关，不能证明被告的证明目的；被告大坪村村委会无异议。经审查，该证据与本案缺乏关联性，故本院依法不予采信。9、对被告凤凰县库区移民事务中心提交的证据材料7，原告没有异议，认为其可以看到蓄水池距离地面没有任何差距，还在公路边上，存在安全隐患；被告大坪村村委会无异议。经审查，本院对该证据的真实性依法予以认定。10、对本院所作的《现场勘验笔录》，经庭审质证，原、被告均无异议，本院依法予以认定。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告龙某、姚某某之子龙某某于2016年1月13日出生，一直随其爷爷、奶奶在凤凰县廖家桥镇农村生活，在周边就读幼儿园。2019年7月9日，龙某某跟随其爷爷、奶奶一起到其家附近的香瓜地摘香瓜，其爷爷、奶奶在摘了第一批香瓜摆放后，没有看到龙某某，但并未在意，继续返回摘香瓜，大约摘了20分钟后准备将香瓜放回箩筐时发现龙某某并未在香瓜箩筐边，于是其爷爷、奶奶到香瓜地旁坎上寻找，未果后，到马路边继续寻找，最后在距离香瓜地大约38米的水池里发现龙某某已经溺水死亡。另查明，龙某某溺水水池系大坪村村委会培管水池。包括涉案水池在内的20个水池系大坪村为当地农业发展需要向凤凰县水库移民管理局申请，经批准后按照大坪村提交的水池工程设计要求交由有资质的凤凰县宏瑞水利水电工程队施工，已交付大坪村村委会使用。涉案水池深度1.17米，水池内径宽1.85米，水池内径长2.76米，距离摘香瓜地38米。涉案水池具有公益扶贫性质，为解决农业生产需求所建。系大坪村村民的基础生产设施。凤凰县水库移民管理局现变更为凤凰县库区移民事务中心。经核实,原告的经济损失如下：1、死亡赔偿金：15,395元/年×20年=307,900元（参照2019年农村居民人均可支配收入）；2、丧葬费：77,563元/年÷12个月×6个月=38,782元（参照2019年职工月平均工资）。本院认为，本案的争议焦点为：两被告是否负有安全保障义务。根据法律规定，宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。本案中，移民事务中心仅是涉案水池修建的资金管理、统筹单位，该水池经建设后已交付使用，移民事务中心对该水池并无安全保障义务及管理职责，其在本案中非承担民事赔偿责任的主体，故本院对原告要求被告移民事务中心承担赔偿责任的诉请依法不予支持。大坪村村委会虽作为包括涉案水池在内的20个水池的管理者，有一定的管理职责，但该水池系大坪村村委会培管水池，是为解决农业生产需求所建，具有公益性，水池所在地系村民的劳动场所并非公共场所，其对该水池的日常经营管理活动并无安全保障义务。故原告要求被告大坪村村委会承担责任的诉请于法无据，本院依法不予支持。父母对于未成年子女有监护的义务，何况是作为无民事行为能力的幼童的监护人其监护职责更重。龙某某的爷爷、奶奶摘香瓜的地方距离事故水池仅38米，其应当能够预见到无民事行为能力的幼儿若在水池边独自玩耍可能面临溺水的危险，但龙某某爷爷、奶奶作为其暂时的监护人，在第一次摘香瓜回来后未见龙某某的情况下，没有及时行使其监护责任，而是放任其不见的事实，继续回香瓜地摘瓜20分钟，显然其爷爷、奶奶的放任和不作为导致了本起悲剧的发生，其作为孩子的监护人对悲剧的发生应当承担责任。据此，《中华人民共和国民法总则》第二十六条第一款，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第三十七条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告龙某、姚某某的诉讼请求。案件受理费8,104元，依法减半收取4,052元，由原告龙某、姚某某承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院。审判员  田志刚二〇二〇年十二月二十九日法官助理颜学超书记员吴璇附本案适用法律条文：《中华人民共和国民法总则》第二十六条父母对未成年子女负有抚养、教育和保护的义务。成年子女对父母负有赡养、扶助和保护的义务。《中华人民共和国侵权责任法》第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。第三十七条宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。因第三人的行为造成他人损害的，由第三人承担侵权责任；管理人或者组织者未尽到安全保障义务的，承担相应的补充责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。