吉林省长春铁路运输中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）吉71行终173号 上诉人（原审原告）：吴晓影，男，1959年7月20日出生，汉族，住所地吉林市昌邑区。 委托诉讼代理人：刘玉杰，女，1964年6月2日出生，汉族，住所地吉林市昌邑区。系上诉人吴晓影之妻。 被上诉人（原审被告）：吉林市社会保险事业管理局，住所地吉林市船营区福绥街**。 法定代表人：宋景瑞，局长。 委托诉讼代理人：刘吉伟，稽核处处长。 第三人：吉林市人力资源和社会保障局，住所地吉林省吉林市船营区松江中路****楼。 法定代表人：王宗英，局长。 委托诉讼代理人：赵俊岭，工作人员。 委托诉讼代理人：贡玉新，吉林明达伟业律师事务所律师。 上诉人吴晓影与被上诉人吉林市社会保险事业管理局（以下简称吉林市社保局）、第三人吉林市人力资源和社会保障局（以下简称吉林市人社局）社保行政给付一案，不服吉林铁路运输法院（2020）吉7102行初115号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 原审法院认定，2019年5月吴晓影到吉林市人社局办理退休审批手续，吉林市人社局核定其退休时间为2018年7月。2019年6月，吉林市社保局为吴晓影核发退休养老金。2020年6月3日，吉林市人社局作出并向吉林市社保局送达《关于撤销（吴晓影）的决定》，称：吴晓影档案中记载的最早出生日期为1959年7月，该人法定退休时间应为2019年7月，因此决定撤销在2019年6月18日作出的《吉林省企业职工基本养老保险退休资格审核表》。同日吉林市人社局还作出并向吉林市社保局送达了《关于要求停发吴晓影退休待遇的函》，称：在为吴晓影办理退休手续过程中，因将该人的出生时间弄错导致该人法定退休时间有误，建议你局停发该人退休待遇。因吉林市社保局于2020年6月始停发吴晓影发放退休养老金，吴晓影提起行政诉讼。 原审法院认为，《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款规定，“县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。”吉林市人社局在吉林市辖区内具有养老保险待遇审核职责。《中华人民共和国社会保险法》第八条规定，“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。”吉林市社保局在吉林市辖区内具有履行提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付的法定职责。（一）《吉林省统一企业职工基本养老保险制度实施办法》第五项基本养老金的发放规定，“凡达到国家法定退休年龄，缴费年限累计满10年，或建立个人账户后缴费年限满5年的人员，由用人单位呈报，经社会保险基金经办机构核实，报劳动行政部门批准办理退休（养老）手续，由社会保险基金经办机构自批准退休（养老）的下个月起，按月支付基本养老金。”本案中，吉林市社保局根据吉林市人社局作出的退休（养老）手续，为辖区内退休人员发放基本退休金。吴晓影于2019年5月14日向吉林市人社局申请审批退休，2019年6月起吉林市社保局为吴晓影发放基本退休金。2020年6月3日吉林市人社局作出《关于撤销（吴晓影）的决定》并送达吉林市社保局，撤销吴晓影的退休（养老）手续，自此吴晓影处于未办理基本养老保险退休手续状态。吉林市社保局的职责为自批准退休（养老）的下个月起按月支付基本养老金，则自《关于撤销（吴晓影）的决定》送达吉林市社保局，吉林市社保局失去向吴晓影发放基本养老待遇的依据，直至吉林市人社局重新对吴晓影作出批准退休（养老）决定。（二）关于本案告知程序问题，本案吉林市社保局属于发放基本养老待遇的执行机关，并不具有告知义务。（三）关于吴晓影第三项诉求，其并未提供任何证据予以佐证，本院不予支持。综上所述，吉林市社保局停发吴晓影的基本养老金符合法律规定，吴晓影的诉求无事实及法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回吴晓影的诉讼请求。 吴晓影对（2020）吉7102行初115号行政判决不服，上诉至本院，诉称一审裁定认定事实不清、程序违法、适用法律错误，请求：（一）依法撤销（2020）吉7102行初115号行政判决，（二）判令吉林市人社局返还吴晓影10个月养老金28533元并给付滞纳金及双倍利息，（三）判令确认吉林市人社局于2020年6月3日作出《关于撤销（吴晓影）的决定》违法、无效，（四）判令吉林市社保局立即恢复支付吴晓影退休养老金，（五）判令吉林市人社局向吴晓影书面道歉并给付案件受理费、交通费、复印费、咨询费等共计1000元，（六）判令吉林市社保局向吴晓影书面道歉并支付费用1000元，（七）判令追究吉林市人社局及其相关责任人的法律责任。主要理由为：1.吉林市人社局作出撤销吴晓影退休审批决定错误。《关于撤销（吴晓影）的决定》随意停发其退休养老金，不符合规定。2.吉林市社保局停止发放行为程序严重违法。吉林市社保局停止发放退休养老金未履行书面法律文件送达和提前告知义务，程序严重违法。 鉴于上诉人的上诉请求超出原审诉求范围，其中包含对吉林市人社局撤销其养老保险待遇决定等，二审审理过程中，本院已向其释明上诉请求不能超出原审诉求内容，吴晓影表示仅对原审诉求判决内容提起上诉。 吉林市社保局答辩称，因上诉人退休资格已被吉林市人社局决定撤销，故其已不具备领取养老保险待遇资格，待上诉人确认吉林市人社局重新审核认定其退休时间并补缴相应年度的社会保险费后，答辩人即可为其重新核定并发放养老待遇。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院予以维持。 吉林市人社局述称，因上诉人对吉林市人社局确认其退休待遇有异议提起诉讼后，吉林市人社局发现原确认其退休时间为2018年7月有误，实际退休时间应为2019年7月，遂作出撤销其养老保险资格审定的决定，并函告吉林市社保局建议停发吴晓影退休待遇和重新审核的《吉林省企业职工基本养老保险资格审定表（吴晓影）》。吉林市社保局依据上述决定及函件停止支付吴晓影退休养老待遇，符合法律规定。因重新核定的上诉人退休时间为2019年7月，不应向上诉人按照2019年7月退休应享受的退休养老保险待遇的权利，也不存在吉林市社保局返还吴晓影退休待遇的问题，相反，上诉人应将2019年7月前领取的养老保险待遇予以返还。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院予以维持。 二审查明事实与一审查明事实一致，本院予以确认。 本院认为，《中华人民共和国社会保险法》第八条规定，“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。”吉林市社保局在吉林市辖区内具有履行提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付的法定职责。《吉林省统一企业职工基本养老保险制度实施办法》第五项规定“凡达到国家法定退休年龄，缴费年限累计满10年，或建立个人账户后缴费年限满5年的人员，由用人单位呈报，经社会保险基金经办机构核实，报劳动行政部门批准办理退休（养老）手续，由社会保险基金经办机构自批准退休（养老）的下个月起，按月支付基本养老金。”本案中，吉林市社保局根据吉林市人社局作出的退休（养老）手续，自2019年6月起吉林市社保局为吴晓影发放基本退休金。2020年6月3日吉林市人社局作出《关于撤销（吴晓影）的决定》并送达吉林市社保局，向吴晓影发放基本养老待遇失去依据，停止发放符合上述规定。关于吴晓影赔偿诉求，其并未提供任何证据予以佐证，且不存在直接因果关系。 综上，一审判决驳回吴晓影的诉讼请求并无不当。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一项的规定，判决如下： 驳回上诉人吴晓影的上诉，维持原判决。 案件受理费50.00元，由上诉人吴晓影负担。 本判决为终审判决。 审判长  李长清 审判员  包蕴琦 审判员  侯德顺 二〇二〇年十二月二十八日 书记员  邢 爽