福建省泰宁县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0429民初774号 原告：连桂玉，女，1963年9月8日出生，汉族，个体工商户，住泰宁县。 委托诉讼代理人：付慧健，福建付慧健律师事务所律师。 委托诉讼代理人：江辉，系连桂玉丈夫，男，1959年6月6日出生，汉族，住泰宁县。 被告：泰宁县供销合作社联合社，住所地泰宁县政务大楼**。统一社会信用代码：12350429156022054H。 法定代表人：肖良，该社主任。 被告：泰宁县杉城供销社，住所地泰宁县城关水南东街**。统一社会信用代码：913504297380385900。 法定代表人：王持海，该社经理。 二被告共同委托诉讼代理人：江堪华、江格格，福建明经律师事务所律师。 原告连桂玉与被告泰宁县供销合作社联合社（以下简称泰宁供销社）、泰宁县杉城供销社（以下简称杉城供销社）合同纠纷一案，本院于2020年9月17日立案后,依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。连桂玉的委托诉讼代理人付慧健、江辉到庭参加诉讼，泰宁供销社的委托诉讼代理人江格格到庭参加第一次庭审，泰宁供销社、杉城供销社的委托诉讼代理人江堪华到庭参加第二次庭审。本案现已审理终结。 连桂玉向本院提出诉讼请求：1．请求确认连桂玉与泰宁供销社签订的《加油站转让协议》合法有效；2.判令泰宁供销社、杉城供销社履行资产处置行政审批手续，协助连桂玉办理案涉房屋土地所有权变更登记手续；3.诉讼费用由泰宁供销社、杉城供销社承担。事实和理由：2001年5月21日，泰宁供销社作为甲方与连桂玉作为乙方签订《加油站转让协议》，根据泰供（2001)财第17号《关于变卖资产的函》，经县供销社班子研究决定，将县供销社新桥加油站向社会公开招标出售，乙方在招标中中标。协议对双方的权利义务作了具体约定。协议签订后，连桂玉按约交付合同价款，被告按约移交标的物，连桂玉办理相关经营手续完成投资改造并经营该加油站至今。2019年5月开始，连桂玉提出办理案涉房屋土地过户登记要求，迄今为止仅完成不动产初始登记，因缺乏资产处置批准文件，无法完成过户变更登记手续。据悉，泰宁县其余几个基层供销社加油站与本案例处置变卖方式相同，并且先后办理了变更过户登记手续，仅剩连桂玉这一座加油站未办理过户手续。为此诉至法院。 泰宁供销社、杉城供销社辩称，判令驳回连桂玉诉讼请求。1.连桂玉在签订协议时没有认真核实甲方代表（也就是廖礼雄）的身份，在廖礼雄未提供授权委托书等相关凭证的情形下与之签订了转让协议，实际上廖礼雄在2000年12月31日就已经与泰宁供销社解除劳动关系，不再属于泰宁供销社的职工；2.双方协议签订后，可能因协议甲方代表廖礼雄已经不属于泰宁供销社职工，该份协议并未上报审批，没有走完程序，物权转移还未生效，物权转移需要办理相关变更手续。自2001年5月21日签订转让协议后，长达将近20年的时间连桂玉都没有要求泰宁供销社配合办理相关手续，是连桂玉自身原因导致，并非泰宁供销社不配合。 经审理查明，1993年9月10日，泰宁供销社同意成立新桥供销社加油站。1994年11月29日，泰宁县人民政府批复同意新桥供销社在××路××村耕地面积245㎡，作为新建加油站用地。该房屋1998年竣工，并于1998年办理了土地登记手续。 2001年1月4日，泰宁县人民政府作出《关于研究县供销社资产处置及职工经济补偿金发放问题的会议纪要》，其中关于供销企业资产处置问题的主要内容为：供销部门要加快和规范存量资产的处置，加大债权清收力度，国资部门要加强监督和指导，确保社有资产不流失。（1）县供销社边贸市场店面向社会公开拍卖，利达大厦店面先以协议形式转让，待理顺土地使用权权属后，再行办理正式转让手续。（2）龙湖供销社综合楼由县建设部门按现状验收后转让给县邮政局，县土地局与县邮政局签订土地出让合同后，再行办理土地房产变更登记。（3）其他资产处置视具体情况由县供销社分别提出方案报县政府研究。 2001年5月10日，泰宁供销社向县国资局报送（2001）泰供（财）字第17号《关于变卖资产的函》，主要内容为：为加快供销社企业的改制步伐，按照二000年十月十八日县长办公会议的要求，我社拟向社会召开投标转让边贸市场的25、26、27、28号店面，筹集改制成本，请予以批准。2001年5月14日，县国资委批复“同意向社会公开招投标转让。” 2001年5月21日，泰宁供销社（作为甲方）与连桂玉（作为乙方）签订《加油站转让协议》，约定主要内容为：根据泰供（财）第17号《关于变卖资产的函》，经县供销社班子研究决定，将县供销社新桥加油站向社会公开招标出售，乙方在招标中中标，为明确双方的权责关系，有关事项经双方协商，订立协议如下：1.甲方将坐落在新桥乡××公路××公里处一座加油站（包括：海狮牌加油机2台、储油罐3个、储油库一座，值班房3间、加油棚一个，土地面积136.4平方米，供电及配套设施办公用品等）整体设备、设施及经营权一次性出售给乙方所有；2.加油站中标售价人民币叁万贰仟陆佰元整；3.付款方式：乙方中标时预交甲方押金伍仟元，余款在双方签订协议后十日内一次性结清；4.甲方应向乙方提供《化学危险品经营许可证》、《成品油零售经营批准证书》、《工商执照》、《消防许可证》、《土地使用证》，并协助乙方办理有关过户变更手续，其所需费用一律由乙方承担；5.本协议一式三份，由甲、乙双方各执一份，资产登记部门留存一份；6.以上协议具有法律效力，双方签字后生效。连桂玉按照约定向泰宁供销社支付了转让价款32600元，泰宁供销社于2001年5月14日向连桂玉出具收款收据一份。协议签订后，泰宁供销社将案涉加油站交付连桂玉使用经营至今。2019年5月以来，连桂玉要求办理案涉房屋产权过户登记要求，因缺乏资产处置批准文件，无法完成过户变更登记手续。为此，连桂玉诉至法院。 另查明，2001年4月20日，泰宁供销社作出（2001）泰供（办）字第45号《关于终止泰宁县朱口供销社等八个供销社的决定》，主要内容为：根据泰宁县人民政府《关于泰宁县供销社企业改制实施方案的批复》（泰政办[2000]74号），鉴于朱口、龙湖、上青、新桥、下渠、开善、大布、大田八个基层供销社业务萎缩，经营亏损等原因，决定于2001年3月15日终止，并委托泰宁县金湖会计师事务所对上述八个供销社进行清算审计。 2002年1月7日，泰宁供销社作出泰供[2002]4号《关于成立泰宁县杉城镇供销社的通知》，主要内容为：县供销社自即日起将原朱口、龙湖、上青、新桥、下渠、开善、大布、大田八个基层供销社截至2001年3月15日的全部资产、负债、净资产向泰宁县杉城供销社办妥移交手续，由杉城供销社承继，债务由其清偿，并在杉城供销社注册登记后6个月内办妥银行存款户、房产、土地使用权产权变更登记。 2019年，杉城供销社办理案涉加油站房地产的权属证明，权利人为泰宁县杉城供销社，不动产权号：闽（2019）泰宁县不动产第××号，权利类型为国有建设用地权/房屋所有权，权利性质为划拨/自建房，宗地面积136.4㎡/房屋建筑面积55.47㎡。办理产权登记的相关费用系由连桂玉交纳。 认定上述事实的依据有连桂玉提供的泰宁县供销社关于新桥供销社加油站立项的批复、泰宁县人民政府关于新桥供销社新建加油站征用土地的批复、关于终止泰宁县朱口供销社等八个供销社的决定、关于成立泰宁县杉城供销社的通知、泰宁县人民政府关于研究县供销社资产处置及职工经济补偿发放问题的会议纪要、泰宁县供销合作社发文稿纸、关于变卖资产的函、加油站转让协议、收款收据、“闽（2019）泰宁县不动产权第××号”不动产权利登记证书、不动产初始登记税费票据以及双方当事人的庭审陈述。泰宁供销社提供的关于终止、解除刘伟亮等3位职工劳动关系的决定、关于廖礼雄等同志解聘职务的通知，本院对这两份证据的真实性予以确认。 本院认为，泰宁供销社于1994年根据县政府会议纪要决定，在泰黎公路24公里处（现地址为泰宁县××乡××村××号××村耕地面积新建加油站，依法取得土地使用权。2001年1月4日，泰宁县人民政府作出《关于研究县供销社资产处置及职工经济补偿金发放问题的会议纪要》，要求供销部门要加快和规范存量资产的处置。泰宁供销社根据（2001）泰供（财）字第17号《关于变卖资产的函》精神，通过向社会公开招标方式，于2001年5月21日将案涉房地产转让给连桂玉，《加油站转让协议》系双方当事人真实意思表示，内容未违反法律及行政法规的强制性规定，且泰宁供销社、杉城供销社对协议内容及转让价格均无异议。因此，案涉《加油站转让协议》应当认定有效。2019年，杉城供销社依法办理了案涉房地产初始产权登记，案涉房屋已具备办理房地产权属变更手续的条件。协议签订后，连桂玉依约付清了转让款，泰宁供销社、杉城供销社应按照合同约定，协助连桂玉办理案涉房屋所有权、土地使用权变更登记手续。故，连桂玉要求确认《加油站转让协议》合法有效、泰宁供销社、杉城供销社协助办理案涉房地产权属转移登记的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。杉城供销社经依法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法对其缺席审理和判决。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百三十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、连桂玉与泰宁县供销合作社联合社签订的《加油站转让协议》合法、有效； 二、泰宁县供销合作社联合社、泰宁县杉城供销社于本判决生效之日起十日内协助连桂玉办理坐落于泰宁县××乡××村××号（加油站）房屋所有权、土地使用权变更登记手续。 案件受理费615元，减半收取计308元，由泰宁县供销合作社联合社、泰宁县杉城供销社负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。 审 判 员 丁敬香 二〇二〇年十二月十一日 法官助理 丁 鑫 书 记 员 徐志鹏 附：本案适用的主要法律条文及执行申请提示 1.《中华人民共和国合同法》 第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。 法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百三十条买卖合同是出卖人转移标的物的所有权于买受人，买受人支付价款的合同。 2.《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 您对本案有任何疑问，可以通过扫描下方二维码（泰宁法院判后答疑工作号），或登入泰宁县人民法院官方网站×××.ｃｏｍ／ｉｎｄｅｘ.ｐｈｐ？ｍ＝ｐｈｄｙ，或拨打判后答疑热线0598-7832551。