河南省中牟县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0122民初857号原告：河南六建建设发展有限公司，住所地洛阳市西工区王城路**院****。统一社会信用代码914103007648927660。法定代表人：傅高鹏，任公司董事长。委托诉讼代理人：尹志凌，河南仟问律师事务所律师。委托诉讼代理人：薛宪明，河南仟问律师事务所律师。被告：河南财政金融学院，住所，住所地河南省郑州市郑东新区龙子湖高校园区龙子湖北路**社会信用代码12410000MB1E766324。法定代表人：丁庭选。委托诉讼代理人：余钦杰，河南民坤律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈报，员工。原告河南六建建设发展有限公司（以下简称河南六建）与被告河南财政金融学院（以下简称财政学院）建设工程施工合同纠纷一案，本院立案后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用普通程序，由审判员独任审理，公开开庭进行了审理。原告河南六建委托诉讼代理人尹志凌、薛宪明和被告财政学院委托诉讼代理人余钦杰、陈报到庭参加诉讼。本案现已审理终结。河南六建向本院提出诉讼请求：1.请求确认原被告之间签订的《建设工程施工合同》及《补充协议》解除；2.请求判决被告支付欠付工程款13933592.7元及利息1800067.48元（自2017年1月11日起，按年4.35%暂计至2019年12月31日，之后按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价率计算至实际清偿完毕之日）；3.请求判令被告支付欠付总包服务费61万元及利息（约为74884元，暂计至2019年12月31日，之后按全国银行间拆借中心公布的贷款市场报价率计算至实际清偿之日）；4.请求判令被告赔偿因停工造成的人工费损失120800元，以上合计16539344.18元；5.请求判令被告承担诉讼费、律师费、保全费、保函费等一切诉讼费用。案件审理过程中，河南六建变更第2项诉讼请求为14288802.19元，利息1845956.65元；第4项诉讼请求为366433元；以上合计17186075.84元。事实与理由：2012年6月20日，河南六建通过招投标程序被确定为河南财政税务高等专科学校“艺术中心及老干部活动中心”土建、安装工程施工单位。2014年2月12日，河南六建与河南财政税务高等专科学校（后与河南教育学院合并成财政学院）签订《河南财专艺术中心及老干部活动中心建设工程施工合同》，合同金额33874674.55元，合同约定开工日期2014年2月12日、竣工日期2015年3月21日工期403天，后因财政学院对装饰装修部分进行深化设计，并对深化设计重新招标，河南六建不再负责该部分的施工，双方签订了《建筑施工合同补充协议》。施工过程中，因财政学院多次深化设计图纸变更、配套工程招标严重滞后等原因，导致河南六建无法正常进行后续施工，截至目前财政学院的专业分包单位至今未完成分包部分专项工程的施工，致使河南六建无法进行收尾工作，更无法进行竣工验收和结算，项目工程一直处于停工状态，由此给河南六建造成巨大经济损失。2019年12月10日，河南六建向财政学院发送了《催告函》，催告财政学院自收到函件之日起七日内将项目整改至具备施工条件，并发出复工通知，支付欠付款项等，否则双方签订的施工合同及补充协议自财政学院收到催告函之日起满七日的次日起自动解除。财政学院自2019年12月16日收函后，至今仍未向河南六建发送复工通知。根据《催告函》规定，双方签订的施工合同及补充协议自动解除，财政学院应当支付欠付工程款（含变更部分）及相应的利息、总包服务费、赔偿因变更及延误工期造成的人工费损失等各项费用，但时至今日，财政学院仍未支付河南六建任何费用。综上所述，为维护自身合法权益，河南六建诉至本院。财政学院辩称，1.双方签订的《河南财专艺术中心及老干部活动中心建设工程施工合同》与《建筑施工合同补充协议》合法有效，涉案工程已基本完工，仅剩收尾工作，合同基本履行完毕，且已向其支付21960239.64元工程款，不宜解除合同。财政学院积极推进各分包工程尽快施工，配合河南六建早日完成收尾工作，在全部工程整体竣工验收后，由造价公司进行审定结算，财政学院和作为总包人的河南六建及各分包单位分别进行结算。涉案工程对财政学院全校师生具有重要意义，河南六建作为总承包单位，且涉案工程涉及多家分包单位，解除合同不利于河南六建及各分包单位继续履行，一旦解除本合同将会使该工程形成“烂尾楼”；为了更好维护学校良性发展，在收尾工程即将结束之时不宜解除合同。2.案涉工程工期延误与河南六建存在很大关系，并非财政学院单方原因造成。涉案工程存在二次装修深化设计，财政学院又分别对艺术中心剧场精装修工程项目进行了公开招标，该部分工程从招标到施工完成需要一定时间。涉案工程幕墙部分由于河南六建投标失误，部分幕墙材料未计入报价，导致幕墙分包单位资金周转困难，致使施工单位步履维艰，以半停工状态断续施工。3.因政府治理大气污染，使得幕墙施工所用材料交货日期被迫延后，造成施工进度滞后，且涉案工程施工现场仍存在河南六建未完工项目。4.根据双方签订《建筑施工合同补充协议》约定，财政学院支付工程款金额应依据中介机构出具审计结果报告为准，河南六建诉求工程款是其单方计算得来，无任何依据，不应予以支持，依据《建筑施工合同补充协议》约定财政学院完成第二次付款义务，第三次付款节点尚未达到，不应继续支付工程款。5.河南六建要求支付总包服务费61万元及利息无任何依据。双方签订的《建设工程施工合同》第三部分专用条款38.2条约定由分包人直接支付总包人分包合同总价3%的总承包服务费，而不是由财政学院向河南六建支付，此项诉讼请求针对对象错误，不应予以支持。6.河南六建要求支付停工造成的人工费损失12.08万元无任何依据，双方签订的施工合同第一部分第一条资金来源约定自筹，故财政学院无需支付任何人工费用，该笔费用需要河南六建承担，且自停工没有进行任何施工，不存在人工费的产生。7.其主张的律师费不应予以支持，双方签订的涉案合同及协议没有关于律师费承担主体的相关约定，也无法律规定，且律师费不是诉讼必然产生的费用。综上，双方签订的涉案合同、补充协议合法有效，且案涉工程已基本完工，合同基本履行完毕，不宜解除合同。涉案工程款尚未到合同约定的付款节点，此时不应继续支付，应付工程款的金额应当由双方确认的精诚造价公司出具的审核结果为准。河南六建要求的总包服务费、人工费和律师费没有事实与法律依据，依法不应予以支持。请求查明事实真相，驳回河南六建诉讼请求，维护财政学院的合法权益。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2012年6月20日，河南六建通过招投标程序中标河南财政税务高等专科学校（后与河南教育学院合并成为财政学院）“艺术中心及老干部活动中心”土建、安装工程。2014年2月12日，河南财政税务高等专科学校为发包人与河南六建为承包人签订《河南财专艺术中心及老干部活动中心建设工程施工合同》，后因发包人（甲方）对装饰装修部分进行深化设计并重新招标，承包人（乙方）不再负责该部分的施工，双方签订了《建筑施工合同补充协议》。双方约定的内容包括合同金额33874674.55元；开工日期2014年2月12日、竣工日期2015年3月21日，工期403天；工程款支付方式为按时间节点支付，第一次时间节点为2016年4月，第二次时间节点为2016年6月，第三次时间节点为2016年6月30日后（第三次节点需要同时满足：乙方具备施工条件的工程全部竣工，甲方委托的中介机构对乙方负责的竣工工程出具审计结果报告），甲方支付乙方每次实际完成工程量的85%，第三次付款时，付至已完成工程量的90%。双方还约定了其他内容。河南六建依合同约定施工，期间，河南财政税务高等专科学校与河南教育学院合并成为财政学院，财政学院继续履行上述合同。河南六建除专业分包单位未完成分包部分专项工程的施工致使无法进行收尾工作外，其他工作基本完成并已退出施工工地。财政学院按照约定85%的比例8次向河南六建支付工程价款21960239.64元。2019年12月10日，河南六建向财政学院发送了《催告函》，催告财政学院自收到函件之日起七日内将项目整改至具备施工条件，并发出复工通知，支付欠付款项等，否则双方签订的施工合同及补充协议自财政学院收到催告函之日起满七日的次日起自动解除。财政学院于2019年12月19日回函，表达收尾工程缓慢非单方原因，继续推进合作的意见。双方发生纠纷，诉讼至本院。本院认为，一、关于合同解除问题。《中华人民共和国合同法》第九十三条规定，当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第九十四条规定，有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。河南六建认为不能实现合同目的、符合解除条件，有权提起诉讼；合同约定的解除条件成就时，守约方以此为由请求解除合同的，人民法院应当审查违约方的违约程度是否显著轻微，是否影响守约方合同目的的实现，根据诚实信用原则，确定合同应否解除。违约方的违约程度显著轻微，不影响守约方合同目的实现，守约方请求解除合同的，人民法院不予支持；反之，则依法予以支持。根据本案情况，虽然客观上存在因其它单项工程影响河南六建工程收尾的情形，但该理由不足以构成解除合同;并且在河南六建已基本完成工作情况下，有其它权利救济的途径。故河南六建请求确认解除合同的请求不予支持，基于此请求的鉴定申请不予准许。财政学院的抗辩成立，予以支持。二、关于工程价款的给付。依双方合同的约定，根据财政学院委托的中介机构已经确定的工程量以及价款财政学院认可为27479730.6元，河南六建虽然提出了较高的工程量和价款金额，但暂未获财政学院、中介机构的认可，亦未提供其他有力证据证明，故本院认定，目前可以确定的工程价款为27479730.6元。关于付款节点，第三次时间节点为2016年6月30日后，河南六建具备施工条件的工程竣工，财政学院委托的中介机构出具了财政学院认可的报告，本院认为，已达成约定的第三次付款条件，第三次付款时付至已完工程量的90%。故应付价款为27479730.6元的90%，即24731757.54元，已付21960239.64元，还应支付2771517.9元。关于河南六建主张未支付工程价款的利息，因双方当事人并未约定，并且价款是在本案诉讼中经财政学院委托的中介机构审核后才予以确定，故主张支付利息的请求不予支持。综上，河南六建向财政学院请求支付工程款2771517.9元，符合合同约定和法律规定，本院予以支持；请求确认解除合同，不符合法律规定，不予支持；请求支付利息，无合同约定，不予支持；请求支付总包服务费及利息、赔偿人工费损失无有力证据证明，不予支持；请求承担律师费，无合同约定，不予支持。财政学院抗辩不予解除合同，理由成立，予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：河南财政金融学院于本判决生效十日内支付河南六建建设发展有限公司工程款2771517.9元；二、驳回河南六建建设发展有限公司其它诉讼请求。如未按判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费124916.46元，由河南财政金融学院负担28972.14元，由河南六建建设发展有限公司负担95944.32元。如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状一式十份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审判员  陈斌二〇二〇年十二月十日法官助理夏宝仪书记员宋安宁