广东省汕尾市城区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤1502民初1517号原告：冯美枝，女，汉族，1979年12月3日生，住广东省汕尾市城区***********，身份证号码：441************022。被告：汕尾市城区******民委员会，住所地：汕尾市城区******。法定代表人：冯凯伦，村委会主任。原告冯美枝诉被告汕尾市城区******民委员会侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告冯美枝到庭参加诉讼、被告法定代表人冯凯伦经本院传票传唤无正当理由拒不庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告冯美枝向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付征地补偿款及安置费53534元及利息（利息以53534元为基数，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率从2018年1月1日起计算至支付之日止）；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告于1979年出生于广东省汕尾市城区******，出生后即跟随父母亲入户广东省汕尾市城区******。目前为止，原告未结婚，且户籍一直在广东省汕尾市城区******。2017年，因工业园区建设政府征用亚洲村部分集体土地共计492亩，镇政府依据相关规定向被告拨付土地补偿费和安置补助费共计26172300元。被告于2017年11月26日、2018年2月9日两次讨论，并于2018年4月24日最后修改表决通过《亚洲村征地（第一期）土地补偿费和安置补助费分配方案》（以下简称《方案》）、《全额分配征地补偿款人口明细表》。《方案》第四条第一项规定，因结婚嫁出的女性及其配偶、子女，不论户籍是否在本村，均不予分配征地补偿款及安置费。在《全额分配征地补偿款人口明细表》并没有原告的名字，亚洲村已经按照该明细表将补偿款发放给其他村民。经咨询亚洲村村委会，其答复称原告已结婚生小孩，按照规定不给予“外嫁女”分配本次征地补偿款及安置费。然而，原告实际上没领取结婚证，不属于“外嫁女”，且《方案》没有经过全村村民民主表决。即便该分配方案为有效表决方案，但因该分配方案中关于不予“外嫁女”分配征地补偿款及安置费违反了宪法、法律和国家政策的规定，应当予以纠正。亚洲村应当依法向原告发放征地补偿款及安置费。为维护原告的合法权益，原告于2018年7月19日委托哥哥冯振杰依法向汕尾市城区红草镇人民政府提出申请，申请汕尾市城区红草镇人民政府依法作出行政处理，确认原告具有广东省汕尾市城区红草镇集体经济成员身份，享有集体成员同等待遇，督促广东省汕尾市城区******委会依法向申请人发放征地补偿款及安置费，以纠正亚洲村村委会的不当行为。同时，原告于2018年7月23日依法通过邮政快递的方式向汕尾市城区红草镇人民政府邮寄送达一份相同的申请书。但汕尾市城区红草镇人民政府未予处理，原告无奈诉至海丰县人民法院，海丰县人民法院于2019年4月9日作出（2019）粤1521行初1号行政判决书，判决红草镇政府对原告提出的申请作出行政处理决定。红草镇政府不服一审判决上诉至汕尾市中级人民法院，二审法院于2019年8月21日作出（2019）粤15行终188号行政判决书，判决维持原判。判决书生效后，红草镇政府仍拒绝履行判决确定的义务，原告无奈向法院申请强制执行。后红草镇政府于2020年4月23日作出行政处理决定书，认定原告时被告集体经济组织成员。据了解，被告已经向其他集体经济组织成员每人发放征地补偿款及安置费53534元。而在政府认定原告的集体经济组织成员身份后，被告仍拒绝向原告发放任何款项。综上，为维护原告的合法权益，特向法院提起诉讼，请予以支持原告诉求。被告没有答辩。原告向本院提供如下证据：证据1.（2019）粤1521行初1号行政判决书、（2019）行终188号行政判决书、行政处理决定书，证明海丰县人民法院于2019年4月9日作出（2019）粤1521行初1号行政判决书，判决红草镇政府对原告提出的申请作出行政处理决定。红草镇政府不服一审判决上诉至汕尾市中级人民法院，二审法院于2019年8月21日作出（2019）行终188号行政判决书，判决维持原判。判决书生效后，红草镇政府拒绝履行判决确定的义务，原告无奈向法院申请强制执行。后红草镇政府于2020年4月23日作出行政处理决定书，认定原告是被告集体经济组织成员；证据2.亚洲村征地（第一期）土地补偿费和安置补助费分配方案，证明亚洲村公布的分配方案，其中第四条第1项规定，因结婚嫁出的女性及其配偶、子女，不论户籍是否在本村，均不予分配征地补偿款及安置费；证据3.通知，亚洲村于2017年12月13日在村公示栏张贴通知，按本村人口每人丁先预支50000元，通知村民到农商银行办理账户；证据4.银行交易明细，证明被告向集体经济组织成员每人发放征地补偿款及安置费53534元。被告没有质证。被告没有提供证据。本院经审理认定事实如下：原告冯美枝1979年12月3日出生于广东省汕尾市城区******，具有亚洲村委会所在地常住户口，没有证据证明原告已出嫁，并将户口迁出。2017年间，被告制定发布《方案》，该《方案》第三条1规定：“本村2017年10月30日前在籍的原始村民，可享受征地补偿款。现初定应分人口382人，每人应得安置费为53534元。”被告于2018年2月6日开始分配汕尾市城区******征地（第一期）土地补偿款和安置补助费，但以冯美枝属于外嫁女为由不予分配征地补偿款给冯美枝。原告起诉至海丰县人民法院请求判令红草镇政府作出行政处理决定书，确认冯美枝具有广东省汕尾市城区******集体经济成员身份，享有集体成员同等待遇；判令红草镇政府督促亚洲村委会依法向冯美枝发放征地补偿款及安置款。海丰县人民法院于2019年4月9日作出（2019）粤1521行初1号行政判决书，判决汕尾市城区红草镇人民政府于本判决发生法律效力之日起六十日内履行法定职责，对冯美枝提出的相关申请事项依法作出行政处理决定。汕尾市城区红草镇人民政府不服该判决，向广东省汕尾市中级人民法院提起上诉，广东省汕尾市中级人民法院于2019年8月21日作出（2019）粤15行终188号行政判决书,判决驳回上诉，维持原判。汕尾市城区红草镇人民政府于2020年4月23日作出《行政处理决定书》，认定冯美枝系汕尾市城区******集体经济组织成员。被告汕尾市城区******民委员会没有申请行政复议或在6个月内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼，也没有给予原告征地安置费。原告因此向本院提起诉讼，提出上述诉讼请求。本院认为，本案系侵害集体经济组织成员权益纠纷。原告是被告的村民，具备《方案》第三条1规定的村民资格，该事实已经由汕尾市城区红草镇人民政府于2020年4月23日作出的《行政处理决定书》予以确认。依照最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”的规定，被告应当依照《方案》的规定支付原告征地安置费。被告没有发放原告安置费，不符合最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，因此，被告应当按照最高人民法院该《解释》第二十四条的规定发放安置费。为保护当事人合法权益，依照最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：被告汕尾市城区******民委员会应于本判决生效之日起十日内支付原告冯美枝土地安置费人民币53534元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费人民币569.17元,由被告汕尾市城区***民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并提交八份副本，上诉于广东省汕尾市中级人民法院。审 判 员 莫胜卫二〇二〇年十二月三十日本件与原件核对无异法官助理 蔡肯棠书 记 员 伍斯泳