湖北省武汉经济技术开发区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）鄂0191行初11号 原告：颜永军，男，1965年1月24日出生，汉族，户籍所在地湖北省洪湖市，现住湖北省武汉经济技术开发区）世纪花园9号门面， 被告：武汉市公安局，住所地武汉市江汉区发展大道**。 负责人：李义龙，局长。 委托诉讼代理人：代远鸣，该局工作人员。 委托诉讼代理人：赵岩，该局工作人员。 被告：武汉市公安局武汉经济技术开发区（汉南区）分局，住，住所地湖北省武汉市武汉经济技术开发区创业路**/div> 负责人：刘明利，局长。 委托诉讼代理人：肖发达，该局法制大队教导员。 委托诉讼代理人：余婧怡，湖北长福律师事务所律师。 原告颜永军诉被告武汉市公安局（以下简称市公安局）、被告武汉市公安局武汉经济技术开发区（汉南区）分局（以下简称开发区分局）治安管理（治安）行政处罚一案，向本院提起行政诉讼。本院于2020年9月8日立案受理，依法组成合议庭，于2020年12月1日公开开庭进行了审理。原告颜永军，被告市公安局的委托诉讼代理人代远鸣、赵岩，被告开发区分局的出庭负责人苏峻及委托诉讼代理人肖发达、余婧怡均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告开发区分局于2020年6月22日作出武公（开）行罚决字[2020]10860号《行政处罚决定书》，对原告颜永军处以行政拘留十日并处罚款伍佰元的处罚。原告颜永军不服，向被告市公安局提起行政复议申请，市公安局于2020年8月25日作出维持原行政处罚决定的武公复决字[2020]23号《行政复议决定书》。 原告颜永军诉称，2019年10月12日徐某非法进入原告门店内，使用铁板凳对原告进行伤害，后徐某被众人拉出门店，徐某回家带人过来辱骂原告后报警；随后民警将原告与徐某带到沌阳所，一小时后办事民警才过来处理案件；沌阳所对原告询问4次，最长一次将原告拘禁在审讯室接近12小时，并认定徐某身上的淤伤为原告导致，判定原告殴打老人并处以行政拘留十日。原告在家被人入室侵害，自我正当防卫，并非公安局认定的殴打他人；徐某被殴打案事实不清、证据不足；原告也没有主动故意伤害过徐某，也不知道徐某身上的淤伤是什么时候、什么原因导致。原告两次对武汉市公安局武汉经济技术开发区（汉南区）分局的行政处罚决定书进行复议，在此期间，办事民警多次非法进入原告门店要求原告撤销行政复议。武汉市公安局认为武汉市公安局武汉经济技术开发区（汉南区）分局事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，并认同原告故意殴打老人，维持其判定。原告认为被告没有严格遵循《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国宪法》相关条款或规定的要求进行评审；程序不合法，证据不足，导致认定事实错误，并做出了错误决定，严重损害了原告利益。未保护原告合法权益不受侵害，故原告请求法院：依法撤销武公（开）行罚决字[2020]10860号《行政处罚决定书》和武公复决字[2020]23号《行政复议决定书》。 原告未向本院提交证据。 被告市公安局辩称，我局在收到行政复议申请后，依法履行受理、审查、决定、送达等法定程序，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，作出武公复决字[2020]23号行政复议决定，事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，请求法院驳回原告颜永军的诉讼请求。 被告市公安局向本院提交了如下证据： 1.行政复议申请书。证明被告市公安局收到原告的申请。 2.行政复议提交答复通知书。证明被告市公安局依法受理并要求被申请人提交书面答复和相关证据。 3.行政复议答复书。证明开发区分局依法按期作出行政复议答复。 4.行政复议决定书。证明被告市公安局依法作出行政复议决定。 5.送达凭证。证明行政复议决定书已送达原告。 被告开发区分局辩称，1、武汉市公安局武汉经济开发区（汉南区）分局武公（开）行罚决字[2020]10860号行政处罚决定书及武汉市公安局武公复决字[2020]23号行政复议决定认定事实清楚，证据确凿。2019年10月12日16时许，在本辖区世纪阳光丽景金荷花园9号门旁洪瑞装饰店内，受害人徐某与原告因琐事发生口角，继而发生冲突，徐某称因原告推搡导致其头部外伤及手背淤青。同日17时08分，徐某之子徐某1向沌阳派出所报案，称其父被打伤，已送到神龙医院接受治疗。徐某住院治疗出院后，由武汉经济技术开发区（汉南区）分局沌阳派出所委托武汉普爱法医司法鉴定所对徐某进行伤情鉴定，经伤情鉴定，徐某构成轻微伤。针对原告的以上违法事实，有原告陈述、查获经过、方某、徐某1、徐某2、吴某、覃某、施某等人的证人证言、辨认笔录、现场照片、伤情鉴定意见书等作为证据予以证实。2、被告的行政处罚程序正当。该案发生在被告辖区，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》，被告有地域管辖权。被告受案后，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》等法律法规规定程序对此案进行调查取证，告知和保证了违法行为人相关权利义务，给予其陈述申辩的机会，严格执行受案、调查取证、决定处罚等各执法环节程序，执法规范到位。对此有《受案登记表》、《行政处罚决定书》、《行政处罚告知笔录》、《被处罚人陈述与申辩》、《民警查获经过》、《报案材料》、《证人证言》、《病历材料》、《鉴定意见》、《辨认笔录》、《违法行为人身份信息》等证据予以证实。3、被告适用法律正确。被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项“殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款”的规定，对原告处以行政拘留十日并处罚款伍佰元，适用法律正确，处罚裁量标准并无不当。4、原告的起诉理由不能成立。（1）针对原告提出“民警将其拘禁在审讯室接近12小时”的陈述，与事实不符。被告并未拘禁原告，被告依据相关法律规定，依法对原告进行传唤、调查取证，且传唤、调查取证时间最长均未超过7小时，对此有原告签字认可的《传唤证》予以证实；（2）针对原告提出“办事民警多次闯入其门店，要求其撤销行政复议”的陈述，与事实不符，原告应提供相关证据予以证明。基于以上事实和理由，被告的行政处罚行为与市公安局的行政复议决定认定的事实清楚，证据充足，适用法律正确，程序正当，原告的事实与理由不能成立，请求法院驳回原告全部诉讼请求。 被告开发区分局向本院提交了如下证据： 第一组证据：（1）询问笔录（颜永军）；（2）询问笔录（徐某）；（3）证人证言（方某、徐某1、徐某2、吴某、覃某、施某）；（4）查获经过；（5）辨认笔录；（6）现场照片、病历、出院记录单；（7）司法鉴定意见书。证明原告的违法事实清楚，证据充分。 第二组证据：（1）报案登记表；（2）受案登记表；（3）传唤证；（4）被传唤人家属通知书；（5）行政案件权利义务告知书；（6）行政处罚告知笔录；（7）行政处罚决定书；（8）关于颜永军陈述和申辩的复核意见。证明被告作出的行政处罚适用法律正确、程序正当。 经庭审质证，双方当事人无异议的证据，本院予以认定，原告颜永军对被告开发区分局提交的病历、出院记录单真实性提出异议，但并未提交相反证据予以反驳，该证据本院予以认定。 经审理查明，2019年10月12日16时许，原告颜永军在本辖区世纪阳光花园C区自家经营的洪瑞装饰门店内，因徐某（男，68岁）让其帮忙归还隔壁门店的板凳一事，与徐某产生口角而起争执。在扭扯过程中，原告颜永军实施拽住徐某衣服、捏住徐某手部等方式，欲将其推搡出店，后邻居将二人劝开。此后，徐某头部出现血肿，并自感头痛头昏，当晚18时许到协和西院就医并收入院，诊断为：1.1级脑外伤；2.枕部软组织损伤；3.腔隙性脑梗塞；4.全身多处软组织损伤。2019年10月17日，经武汉普爱法医司法鉴定所鉴定，徐某所受损伤程度评定为轻微伤。2019年11月15日，被告开发区分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款第（二）项的规定，决定对颜永军处以行政拘留十日并处罚款伍佰元。原告颜永军不服该处罚，申请行政复议，被告市公安局经复议，决定撤销原行政处罚，责令重新作出具体行政行为。2020年6月22日，被告开发区分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项规定，作出武公（开）行罚决字[2020]10860号《行政处罚决定书》，决定对颜永军行政拘留十日并处罚款伍佰元，但不执行行政拘留处罚。原告颜永军不服，再次申请行政复议，被告市公安局于2020年8月25日作出武公复决字[2020]23号《行政复议决定书》，决定维持被告开发区分局作出的武公（开）行罚决字[2020]10860号《行政处罚决定书》。原告颜永军不服上述行政处罚决定及行政复议决定诉至本院，请求依诉予判。 本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条和《公安机关办理行政案件程序规定》第十条的规定，被告开发区分局有辖区治安的管理职权。本案中，原告颜永军于2019年10月12日下午在其店内与年过六十周岁的徐某发生口角继而产生肢体冲突的事实，有证人证言、当事人陈述、鉴定意见等证据相互印证，原告颜永军在其多次询问笔录中均承认对徐某实施拽衣服、捏手部、往后推等殴打行为，在2019年10月28日和2020年6月22日的询问笔录中还承认“推他出去的时候碰到了玻璃门”，被告开发区分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项规定对其作出行政拘留十日并处罚款伍佰元的行政处罚，事实清楚，证据确凿，程序合法。 根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条的规定,被告市公安局作为被告开发区分局的上一级主管部门，具有作出被诉行政复议决定的行政职权。被告市公安局受理原告颜永军的行政复议申请，并于2020年8月25日作出《行政复议决定书》维持了行政处罚决定，该复议决定认定事实清楚，适用法律、法规正确，符合法定程序。 综上，被告开发区分局武公（开）行罚决字[2020]10860号《行政处罚决定书》、被告市公安局武公复决字[2020]23号《行政复议决定书》事实清楚、适用法律正确、程序合法，原告颜永军要求撤销被诉行政处罚决定及复议决定没有事实和法律依据，对其诉讼请求本院依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下: 驳回原告颜永军的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告颜永军负担。 如不服本判决，可在判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。 审 判 长  董海燕 人民陪审员  鲁全早 人民陪审员  饶海凤 二〇二〇年十二月二十九日 法官助理杨贝贝 书记员贺蠡