山西省晋中市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）晋07民终3510号 上诉人（原审原告）：宋怀富，男，1969年10月13日出生，汉族，晋中市榆次区北田镇朱村村民，住。 委托诉讼代理人：姚冬兰，山西正煋律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：张凤民（又名张奋明），男，1972年9月6日出生，汉族，晋中市榆次区北田镇朱村村民，住。 被上诉人（原审被告）：张学忠，男，1971年3月5日出生，汉族，晋中市榆次区北田镇朱村村民，住。 被上诉人(原审第三人)：榆次区北田镇朱村村民委员会，地址晋中市榆次区北田镇朱村。 法定代表人：李小利，该村委会主任。 委托诉讼代理人：李连贵，男，1969年11月14日出生，汉族，晋中市榆次区居民，系该村委会第一书记。 上诉人宋怀富因与被上诉人张学忠、张奋明、榆次区北田镇朱村村民委员会租赁合同纠纷一案，不服山西省晋中市榆次区人民法院（2020）晋0702民初2276号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 宋怀富上诉请求：一、撤销榆次区人民法院（2020）晋0702民初2276号判决并依法改判支持上诉人原审诉讼请求；二、全部诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一、被上诉人应当返还上诉人7.75亩土地并恢复原状到耕种状态。一审法院认为上诉人未明确土地恢复的具体状态及具体恢复标准对该诉讼请求不予支持实属认定事实不清；二、被上诉人应当支付上诉人租金9450元以及违约金2000元。上诉人欠付租金与本案非同一法律关系，被上诉人可以另行主张，一审径行扣除没有依据。三、被上诉人应当赔偿占用上诉人土地导致上诉人不能种植的损失30504元。根据《中华人民共和国合同法》第112条的规定，应赔偿上诉人损失。每亩土地租金200元是双方租赁期间的约定，合同终止后，上诉人并未同意被上诉人按原标准继续租赁士地,一审按照该标准判决被上诉人赔偿上诉人损失明显显失公平，故意偏袒被上诉人。被上诉人应参照山西省人民政府《关一调整全省征地统一年产值标准的通知》（晋政发[2013]22号）关于集体农用地年产值的规定，赔偿原告不能种植的损失30504元。四、被上诉人榆次区北田镇朱村村民委员会应对恢复土地原状承担连带责任。朱村村委会在上诉人与二被上诉人的《土地租赁协议》上加盖公章，其作为村集体土地所有人，根据《中华人民共和国土地管理法》的规定,对集体所有的土地特别是耕地的使用具有监管义务，所以朱村村委会应对恢复土地原状承担连带责任。 被上诉人张凤民辩称：1、双方协议中约定到期后，没人种植后需恢复耕地，现在种棚户正在等待处理结果后继续种植，所以原告要求恢复耕地的诉求不成立；上诉人要求参照山西省人民政府《关一调整全省征地统一年产值标准的通知》为依据，但这属于农村正常的土地流转租赁，不属于征地性质，不应参照该标准；租金是到期后我也没有收种棚户的，上诉人确实欠我们租金一审予以折抵没有问题。 被上诉人张学忠未做答辩。 被上诉人榆次区北田镇朱村村民委员会辩称：村委不是合同责任人，不应承担连带责任。 宋怀富向一审法院起诉请求：1、请求依法判令被告张凤民、张学忠支付原告租金9450元、违约金2000元；2、判令被告张凤民、张学忠返还原告位于东贾坡7.75亩土地，并恢复至耕种状态；3、被告张凤民、张学忠支付原告不能种植期间的损失30504元；4、第三人朱村村委会承担连带责任。 一审法院认定事实：2008年5月16日，原告与被告张凤民、张学忠签订1份《土地租赁协议》，约定原告将位于晋中市榆次区北田镇朱村东贾坡15.75亩土地租赁给被告张凤民、张学忠，租赁期限为自2008年6月20日起至2017年8月20日止，每亩每年租金为200元，租金一年一付，如单方违约，违约方付对方违约金2000元，第三人朱村村委会在该协议上加盖了公章。协议签订后，原告将土地交付被告张凤民、张学忠使用。 庭审中，原告称在租赁期间被告张凤民、张学忠共欠原告租金9450元（2015年至2017年，3年的租金），因被告张凤民、张学忠未按期支付租金应支付原告违约金2000元，未退还土地因支付原告损失30504元（2018年至2020年全年，按7.75亩，每亩每年1312元计算），为此提供土地承包经营权证、土地租赁协议、晋政发（2013）22号文件、土地现状照片予以证明其主张。被告张凤民、张学忠称，对土地承包经营权证、土地租赁协议、土地现状照片无异议，对晋政发（2013）22号文件及原告的其他主张不认可。第三人朱村村委会称，对土地承包经营权证、土地租赁协议、土地现状照片无异议，对晋政发（2013）22号文件没见过，第三人朱村村委会只是见证角色，不应承担连带责任。因双方各执己见，协商不成为本案事实。 一审法院认为，原告与被告张凤民、张学忠之间签订的《土地租赁协议》，系各方当事人真实意思的表示，且不违反法律禁止性规定，为有效合同。原告已依约履行了土地交付义务，被告张凤民、张学忠理应依约支付原告全部租金，故一审法院对原告要求被告张凤民、张学忠支付租金的诉求予以支持，但租金数额因扣除原告欠被告张凤民、张学忠的租金2940元，即被告张凤民、张学忠应支付原告租金为6510元。关于原告主张违约金一节，因双方都存在拖欠对方租金的行为，均构成违约，故一审法院对原告该主张不予支持。对于租赁期满后，双方未能达成继续续租，被告张凤民、张学忠也未退还原告土地，在此期间被告张凤民、张学忠应按原土地租赁协议约定的标准（每年每亩200元）向原告支付占用期间的损失，直至被告张凤民、张学忠将租赁土地退还原告，同时被告张凤民、张学忠应搬离、清除在该租赁土地上属于其二人的物品、设施。对于原告主张土地恢复原状一节，因原告未明确土地恢复的具体状态及具体恢复标准，故一审法院对原告该主张不支持。关于原告主张第三人朱村村委会承担连带责任一节，因第三人朱村村委会并非本案所涉土地租赁协议的协议相对方，而第三人朱村村委会在该协议盖章的行为属于村组织备案行为，故一审法院对原告该主张亦不予支持。关于被告张凤民、张学忠辩称于2016年支付原告1500元一节，因原告否认，二被告亦未能提供证据佐证，故一审法院对被告张凤民、张学忠辩解不予采信。依照《中华人民共和国合同法》第六条、第六十条、第一百零七条、第一百三十条、第二百一十二条、第二百一十三条、第二百二十六条、第二百三十五条、第二百三十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告张凤民、张学忠于本判决生效后30日内返还原告宋怀富位于晋中市榆次区北田镇朱村东贾坡7.75亩土地，同时被告张凤民、张学忠应在上述时间段搬离、清除该租赁土地上属于其二人的物品、设施；二、被告张凤民、张学忠于本判决生效后30日内支付原告租金6510元、并支付以7.75亩为基数，按每年每亩200元，自2018年1月1日起至返还原告土地时止的占有使用费；三、驳回原告对第三人榆次区北田镇朱村村民委员会的诉讼请求；四、驳回原告的其他诉讼请求。如当事人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费849元，减半收取424.5元，由原告宋怀富负担324.5元，被告张凤民、张学忠共同负担100元。 本院二审期间，各方当事人没有提交新证据。 经审理,二审查明的事实与一审无异。 本院认为，关于租金以及损失问题，上诉人主张依据晋政发（2013）22号文件的标准计算损失，但该标准系针对征地补偿，不宜适用本案，原审法院依据双方约定的租金认定上诉人的损失亦无不当；双方所涉债务均为金钱债务，原审依据双方认可的事实，予以折抵大棚租金亦并无不妥；关于土地恢复原状的问题，上诉人未明确土地恢复的标准与状态，且案涉租赁土地涉及村集体棚户规划与种植，租赁到期后如何处理，村委现未有明确意见，故案涉租赁土地暂不具备平整条件，当事人可另行协商处理。关于榆次区北田镇朱村村民委员会是否应承担土地恢复连带责任的问题，村委会并非土地租赁协议双方主体，故上诉人要求榆次区北田镇朱村村民委员会承担连带责任于法无据，但本院亦认可村委会应当积极作为，担负起村级管理职责，切实保护村民合法权益，避免村民损失继续扩大。 综上所述，宋怀富的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费686元，由上诉人宋怀富负担。 本判决为终审判决。 审判长 张 媛 审判员 张晓峰 审判员 韩 敏 二〇二〇年十二月二十一日 书记员 马飞龙