湖南省株洲市荷塘区人民法院行 政 裁 定 书(2020)湘0202行审3号申请人株洲市自然资源和规划局，住所地：株洲市天元区长江北路**。法定代表人蒋开建，系株洲市自然资源和规划局局长。委托代理人周访贤，男，1980年2月2日生，汉族，住湖南省株洲市荷塘区。代理权限为一般代理。委托代理人曾铁军，湖南莱茵律师事务所律师。代理权限为一般代理。被执行人文志奇，男，1946年10月20日出生，汉族，住湖南省株洲市云龙示范区。委托代理人文明，男，1973年10月19日出生，汉族，住湖南省株洲市云龙示范区。系文志奇的儿子，代理权限为一般代理。申请执行人株洲市自然资源和规划局申请强制执行被执行人文志奇行政非诉执行纠纷一案，本院于2020年10月12日受理后，依法组成合议庭，于2020年10月22日召开听证会，申请执行人株洲市自然资源和规划局的委托代理人周访贤、曾铁军，被执行人文志奇及其委托代理人文明到会参加了听证。本案现已审理终结。经审理查明：2018年8月15日，湖南省人民政府以（2018）政国土字第1090号文件批准原株洲市国土局关于株洲市云瑞路（云龙大道至××路××建设项目农用地转用和土地征收，被用地单位为株洲云龙示范区龙头铺街道办事处龙升社区，用地面积为1.8462公顷的用地申请。2018年8月24日，株洲市人民政府就株洲市云瑞路（云龙大道至××路××建设项目用地发出株土征﹝2018﹞云龙14号《株洲市人民政府征收土地公告》，公告就批准机关、批准文号、征地用途、面积、补偿标准、安置办法等进行了公告。2018年9月29日，原株洲市国土资源局张贴了《征地拆迁补偿安置方案征求意见公告》，告知被征收土地单位及位置、征地补偿标准及青苗（生产）补偿标准、征收土地面积、类别、征地补偿费用、征收房屋补偿标准、建筑总数量及涉及被拆迁人口、安置途径、支付方式以及征地对象有要求听证、行政复议和起诉的权利。2018年10月8日，文志奇等征收对象对补偿安置方案申请听证，株洲市自然资源和规划局于2019年5月6日召开了听证会。2019年7月2日，补偿安置方案经株洲市人民政府批准，2019年7月5日，株洲市自然资源和规划局张贴了《征地拆迁补偿安置方案公告》。被申请人文志奇户的房屋位于株洲云龙示范区××街道××村××组，属于被用地范围，系集体土地。2019年8月9日，经株洲云龙示范区龙头铺街道征地拆迁项目指挥部、株洲云龙示范区规划局、株洲云龙示范区国土资源局、株洲云龙示范区征地拆迁事务所、株洲云龙示范区征地拆迁工作协调管理办公室共同盖章的《云瑞路（龙升段）项目涉迁人员信息公示（第三榜）》显示，文志奇户安置人员为：户主文志奇、妻子熊义军、女儿文巧；户主文明、妻子贺向平、儿子文俊杰；户主文正、妻子唐双平、女儿文雅潇；《云瑞路（龙升段）项目房屋拆迁信息公示》第三榜及算账榜显示，文志奇户房屋总面积433.66㎡，其中砖混结构合法260.34㎡、违补98.27㎡、砖木结构违补75.05㎡。2019年8月11日，经株洲云龙示范区龙头铺街道龙升社区居民委员会、株洲市盘龙建设投资开发有限公司、株洲云龙示范区龙头铺街道征地拆迁项目指挥部、株洲云龙示范区征地拆迁事务所共同盖章的征地拆迁补偿总表显示，文志奇户各项补偿包括：一、房屋征收补偿费484577元；二、房屋装修补偿费196483元；三、搬家补助费2400元；四、过渡费14400元；五、生产生活设施包干补偿63000元；六、建房资格补助费700000元；七、签订协议奖86732元；八、搬家腾地奖86732元；九、自购商品房安置补助1458000元。总计3092323元。2019年10月16日，株洲市自然资源和规划局向文志奇户作出并送达了《补偿告知书》，内容为：“……你户房屋的各项补偿费用为贰佰玖拾壹万捌仟捌佰伍拾玖元（￥2918859元）。根据项目指挥部的工作安排，你户2019年10月23日前签订征购补偿协议，按被拆房屋合法面积给予200元/㎡的奖励，奖励金额为86732元，逾期未签订征购补偿协议的，不予奖励。你户在2019年10月30日内搬家腾地和提前搬家腾地的，按被拆迁房屋合法面积分别给予200元/㎡的奖励，奖励金额为86732元，逾期未搬家腾地的，不予奖励。……”并告知申请复核的权利。后项目部工作人员与文志奇户沟通签订协议事项，但未能协商一致，文志奇拒绝签订补偿协议。2019年11月13日，株洲云龙示范区龙头铺街道办事处经公证向文志奇户作出并送达了《领取补偿通知书》，该《领取补偿通知书》系以公证送达方式送达，文志奇妻子熊义军拒绝对所收文书签收，送达人员将文书粘贴于被拆迁房屋木门上，公证员宋某、于某在现场监督了全过程。2019年12月2日，株洲市自然资源和规划局向文志奇户送达了《限期腾地告知书》。2019年12月11日，株洲市自然资源和规划局对文志奇户作出株资规云龙限腾﹝2019﹞第9号《限期腾地通知书》，主要内容为：“……，株洲市人民政府依据《中华人民共和国土地管理法》于2018年8月24日公布了《株洲市人民政府征收土地公告》。我局于2019年7月9日公布了《征地拆迁补偿安置方案公告》，并按公告规定标准，在丈量调查的基础上对你户位于征地红线范围内编号为5＃的房屋进行计算补偿，经房屋产权信息公示三榜核定，你户房屋砖混合法260.34㎡，砖混违章98.27㎡，砖木违章75.05㎡。结合安置人员公示榜，你户房屋补偿款总额为2918859元人民币。……现通知如下:1、对你户提出房屋补偿依照现行政策太低，要求提高补偿标准的问题不符合株政发﹝2017﹞5号文件规定，我局不予支持。2、限你户在接到本通知之日起五日内搬迁腾空位于株洲市云瑞路（云龙大道至××路××项目征地红线范围内的房屋，交付被征收土地。”并告知了申请复议和诉讼的权利以及不履行的法律后果。征地拆迁工作人员将该《限期腾地通知书》送达至文志奇家中并拍照留存。2020年6月23日，株洲市自然资源和规划局向文志奇户送达株资规催告云龙字﹝2019﹞3号《催告书》，催告文志奇户在10日内履行腾房和交付被征收土地。征地拆迁工作人员将该《催告书》送达至文志奇家中并拍照留存。根据湖南省委、省政府批准的《株洲市机构改革方案》和株发（2019）2号文件，原株洲市国土资源局更名为株洲市自然资源和规划局。本院认为，株洲市云瑞路（云龙大道至××路××项目是为了实现公共利益的需要而建设，被执行人文志奇户位于株洲市云龙示范区××镇××社区××组××＃房屋在该项目建设用地范围内。株洲市人民政府作出株土征﹝2018﹞云龙14号《株洲市人民政府征收土地公告》和株洲市自然资源和规划局作出《补偿告知书》、株资规云龙限腾﹝2019﹞第9号《限期腾地通知书》事实清楚，适用法律正确，程序合法，安置补偿到位。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《最高人民法院关于适用的解释》第二十一条、第一百五十五条，参照《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第二条、第九条之规定，裁定如下：一、对申请执行人株洲市自然资源和规划局作出的株资规云龙限腾﹝2019﹞第9号《限期腾地通知书》，准予强制执行；二、限被执行人文志奇在本裁定书送达之日起五日内自动履行株资规云龙限腾﹝2019﹞第9号《限期腾地通知书》确定的搬迁腾房义务。逾期不履行，由株洲市人民政府（株洲云龙示范区管理委员会）组织实施。本案执行费31589元,由被执行人文志奇承担。本裁定送达即发生法律效力。审判长  谢振宁审判员  文 辉审判员  游 艳二〇二〇年十二月二十四日法官助理盘利斌书记员王文丽附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。《最高人民法院关于适用的解释》第二十一条当事人对由国务院、省级人民政府批准设立的开发区管理机构作出的行政行为不服提起诉讼的，以该开发区管理机构为被告;对由国务院、省级人民政府批准设立的开发区管理机构所属职能部门作出的行政行为不服提起诉讼的，以其职能部门为被告;对其他开发区管理机构所属职能部门作出的行政行为不服提起诉讼的，以开发区管理机构为被告;开发区管理机构没有行政主体资格的，以设立该机构的地方人民政府为被告。第一百五十五条行政机关根据行政诉讼法第九十七条的规定申请执行其行政行为，应当具备以下条件：(一)行政行为依法可以由人民法院执行;(二)行政行为已经生效并具有可执行内容;(三)申请人是作出该行政行为的行政机关或者法律、法规、规章授权的组织;(四)被申请人是该行政行为所确定的义务人;(五)被申请人在行政行为确定的期限内或者行政机关催告期限内未履行义务;(六)申请人在法定期限内提出申请;(七)被申请执行的行政案件属于受理执行申请的人民法院管辖。行政机关申请人民法院执行，应当提交行政强制法第五十五条规定的相关材料。人民法院对符合条件的申请，应当在五日内立案受理，并通知申请人;对不符合条件的申请，应当裁定不予受理。行政机关对不予受理裁定有异议，在十五日内向上一级人民法院申请复议的，上一级人民法院应当在收到复议申请之日起十五日内作出裁定。《中华人民共和国行政强制法》第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第二条申请机关向人民法院申请强制执行，除提供《条例》第二十八条规定的强制执行申请书及附具材料外，还应当提供下列材料：(一)征收补偿决定及相关证据和所依据的规范性文件;(二)征收补偿决定送达凭证、催告情况及房屋被征收人、直接利害关系人的意见;(三)社会稳定风险评估材料;(四)申请强制执行的房屋状况;(五)被执行人的姓名或者名称、住址及与强制执行相关的财产状况等具体情况;(六)法律、行政法规规定应当提交的其他材料。强制执行申请书应当由申请机关负责人签名，加盖申请机关印章，并注明日期。强制执行的申请应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起三个月内提出;逾期申请的，除有正当理由外，人民法院不予受理。第九条人民法院裁定准予执行的，一般由作出征收补偿决定的市、县级人民政府组织实施，也可以由人民法院执行。