营口市鲅鱼圈区人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0804民初5341号原告：辽宁翰鸿建设工程有限公司，住所地营口市西市区胜利办事处利民里**。法定代表人：付文德，公司经理。委托诉讼代理人：孟美彤、张逍，辽宁昌赢律师事务所律师。被告：天津城建集团有限公司，，住所地天津市南开区鞍山西道**法定代表人：许宏智，公司经理。原告辽宁翰鸿建设工程有限公司与被告天津城建集团有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告辽宁翰鸿建设工程有限公司的委托诉讼代理人孟美彤、张逍到庭参加了诉讼，被告天津城建集团有限公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告辽宁翰鸿建设工程有限公司向本院提出诉讼请求：1.请求被告返还保证金2045057.25元及利息（利息自2019年12月16日起按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算实际支付之日止)；2.请求由被告承担本案诉讼费用。事实与理由：2008年4月27日，案外人营口经济技术开发区华源热力供暖有限公司（以下简称“华源热力”）就营口经济技术开发区集中供热管网工程进行招标，被告中标后，双方于2008年5月16日签订《建设工程施工合同》。2008年6月15日，原、被告签订《营口经济技术开发区集中供热管网工程二标段工程承包协议》，约定将国贸东路至红海河标段工程承包给原告建设。约定，双方在工程所在地建立独立账户（账号为：51×××10),原告打入2000万备料款，用于采购材料,其中被告预留450万作为保证金，待工程进度完成90%时，原告方可支付使用。该工程早已交付、清算完毕，截止至2019年12月16日，该账户尚有原告存放的保证金共计2045057.25元未归还。原告多次找到被告催要欠款未果，故诉至法院，望贵院支持原告的诉讼请求。被告天津城建集团有限公司未作答辩，亦未提交证据。原告辽宁翰鸿建设工程有限公司围绕其诉讼请求依法提交了如下证据，本院在审理过程中进行了审查，现予以确认，并在卷佐证。证据分别为：1.营业执照副本、法定代表人身份证、法定代表人身份证明、身份证复印件，证明诉讼主体资格；2.机读企业信息，证明：诉讼主体资格；3.《招标文件》、《中标通知书》、《建设施工合同》、《营口经济技术开发区集中供热管网工程二标段工程承包协议》，证明2008年4月27日，华源热力供暖公司对开发区集中供热官网工程招标，被告公司中标后，原、被告协议约定区集中供热管网二标段工程由原告以包工包料的形式承包施工，原告向被告缴纳管理费并负责被告派驻人员的薪资等费用。双方约定在工程所在地建立独立共管账户，原告打入2000万备料款用于采购材料等；4.天津人员工资表、成本明细表拨款明细、支付管理费凭证、完成工程量总价书，证明原告按承包协议约定履行了支付管理费和人员开支等义务；5.合同终止协议，证明2019年12月，涉案工程因发包人原因导致合同终止；6.工作联系函、银行对账单，证明合同终止后，工程共管账户中尚有原告2045057.25元存款被告未向原告返还，后于2020年7月8日该存款因被告债务被他人执行。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2008年4月27日案外人营口经济技术开发区华源热力供暖有限公司就营口经济技术开发区集中供热管网工程进行招标。2018年5月案外人营口经济技术开发区华源热力供暖有限公司与被告天津城建集团有限公司签订《建设工程施工合同》，发包人为营口经济技术开发区华源热力供暖有限公司，承包人为天津城建集团有限公司，合同约定：一、工程概况：工程名称营口经济技术开发区集中供热管网工程二标段，工程地点为辖区内，鞍钢国贸东路-红海河南，工程施工内容为DN1200-DN900主干线及支线管道安装；二、工程承包单位及方式：总承包（包工包料）；三、合同工期:开工日期为2008年5月10日，竣工日期为2008年9月20日，合同工期总日历天数为134天；四、质量标准，工程质量标准为合格；五、合同价款：玖仟柒佰肆拾柒万玖仟贰佰肆拾柒元整。合同还作了其它约定。2008年6月5日原、被告签订《营口经济技术开发区集中供热管网工程二标段工程承包协议》，发包方（甲方）为天津城建集团有限公司，承包方（乙方）为辽宁翰鸿建设工程有限公司，合同约定：一、工程概况：1.工程名称：营口经济技术开发区集中供热管网工程；2.工程地点：鲅鱼圈区；3.承包方式：包工包料；4.承包范围：国贸东路至红海河；5.工程总造价：玖仟柒佰肆拾柒万玖仟贰佰肆拾柒元。二、工程工期：工期为134天，2008年5月10日至2008年9月20日。三、甲方与乙方的职责（二）乙方的职责：1.在施工过程中所垫付资金全部由乙方自行解决与甲方无关，甲方不承担因此而引发的连带责任。2.乙方负责甲方派驻人员的一切费用（包括补助、加班工资、奖金、餐费、差旅费用等，每人每月3500元）。3.乙方向甲方交付工程决算总造价的2%作为管理服务费（不含各种税种），甲方与业主签订的合同中涉及的其它费用均由乙方承担。乙方负责提供工程造价的全额发票、营业税及其它规费均由乙方负责交纳。4.乙方应交甲方的管理费随工程款拨付的额度按比例支付给甲方。四、补充条款：1.乙方按照甲、乙双方约定在工程所在地建立独立账户(由甲、乙双方共同办理),并打入2000万备料款,用于乙方采购材料使用，其中2000万备料款中，甲方预留450万元作为保证金，待工程进度完成90%时，乙方方可支付使用。2.本合同如有履约保证金,由乙方办理。合同还作了其它约定。原告称2008年7月1日，原告按照约定向以被告天津城建集团有限公司开户的账号为：51×××10转入2000万元。其中被告天津城建集团有限公司预留450万元作为保证金。2020年7月8日被告天津城建集团有限公司因民事案件被法院扣划2022400元。原告提供天津人员工资表、成本明细表拨款明细、支付管理费凭证、完成工程量总价书，证明原告按双方签订的协议支付了管理费及人员开支。2009年12月17日原、被告签订《合同终止协议》，甲方为天津城建集团有限公司，乙方为辽宁翰鸿建设工程有限公司，协议约定：《营口经济技术开发区集中供热管网工程二标段》工程因发包人原因导致合同无法依法履行，为维护各方利益，减少不必要损失，经协商订立本协议。1.由甲方负责与业主签订合同终止协议，但该合同的善后处理工作及因终止该合同所产生的其他工作全部由乙方负责，并承担相应的责任和费用。2.本合同以甲乙双方与各分包单位签署原工程以天津城建集团有限公司及其项目部名义签署的各类合同产生的债务及相关纠纷的三方协议生效为生效要件。3.原工程以天津城建集团有限公司及其项目部名义签署的各类合同产生的债务及相关纠纷，由乙方承担全部责任。4.甲方已在该施工完成施工产值32825200.00元，此产值的工程税金的款项由乙方来担负，并把工程税金约110万元转入甲方的项目户来缴纳。5.乙方给甲方补充施工产值22%人工费发票，用来完善财务制度。6.乙方再行支付甲方40万元管理费。7.此工程乙方共付甲方发票金额为64839852.11元，甲方根据需要留够成本约为3000万元的前提下，剩余发票金额为返还回乙方。8.甲方应办理外出施工证明，协助乙方开具工程款32825200元的发票。9.乙方配合甲方将在鲅鱼圈商业银行开立的账户撤销。合同还作了其它约定。合同签订后原告称合同中约定的原告的义务原告已经全部履行完毕，其中《合同终止协议》第四条税金110万元原告称被告受到工程款后已经扣除。第五条原告补充被告施工产值22%人工费发票因被告尚未向原告返还3000余万元的票故双方进行了冲抵。第六条原告支付被告管理费40万元于2019年12月23日银行转账中，已经划回被告账户。2019年12月16日原告向被告发送工作联系函，载明：贵我双方于2008年6月5日签订了《工程承包协议》，就我公司实际施工的营口经济技术开发区集中供热管网工程，双方约定的权利和义务，在补充条款中约定了双方共建资金共管账户，在账户中预留450万元保证金，待工程进度完成90%时，乙方（辽宁翰鸿建设工程有限公司）可支配使用，现该热力管网工程早已清算，截止2019年9月21日，共管账户中尚有我方存放的保证金及利息2045057.25元尚未归还。多年以来，由于贵司人员变动，致使我们一直联系未果，2019年10月贵司电话联系我方，随后相关领导带领财务人员刘虎到营口核查，才使得我们能够真正联系上贵司，基于此现请贵司尽快配合将该款项归还我司，清理并注销该账户。截止至2019年9月21日以被告天津城建集团有限公司开户的账号为：51×××10的账户余额为2045057.25元。另查，鉴于原告的申请，本院于2020年9月24日作出（2020）辽0804民初5341号民事裁定书，查封、冻结被告天津城建集团有限公司名下价值205万元的存款或其它等值财产。本院认为，原、被告签订的《营口经济技术开发区集中供热管网工程二标段工程承包协议》、《合同终止协议》是双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律法规的规定，应合法有效。双方当事人均应按合同的约定履行各自的义务。本案中涉案工程天津城建集团有限公司中标后，由营口经济技术开发区华源热力供暖有限公司将涉案工程发包给被告天津城建集团有限公司，后天津城建集团有限公司与原告签订《营口经济技术开发区集中供热管网工程二标段工程承包协议》将该工程承包给原告，原告向以被告天津城建集团有限公司开户的51×××10账户中打入2000万元备料款，并由被告预留450万元保证金，原告实际施工一部分后，由于客观原因该工程无法继续履行，原、被告于2009年12月17日签订《合同终止协议》，原告按照双方签订的终止协议约定履行完毕，对于双方共同建立账户中的剩余保证金亦应当返还给原告，截止至2019年9月21日该账户余额为2045057.25元，故原告要求被告返还2045057.25元的诉讼请求有事实及法律依据，本院予以支持。关于利息，双方未作约定，可自原告向本院主张权利支付即2020年9月24日至给付之日止，利率按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。被告天津城建集团有限公司经本院合法传票传唤，无正当理由拒不到庭，视为对自己相关权利的放弃，由此产生的不利后果应自行承担，不影响本案的正常审理。综上，依据《中华人民共和国合同法》第六条、第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第六十五条、第一百四十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告天津城建集团有限公司于本判决生效后10内一次性返还原告辽宁翰鸿建设工程有限公司2045057.25元及利息，利息自2020年9月24日起至给付之日止，利率按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。二、驳回原告辽宁翰鸿建设工程有限公司的其它诉讼请求。案件受理费23160元，保全费5000元，计28160元由被告天津城建集团有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省营口市中级人民法院。（此页无正文）审判员  霍建军二０二０年十二月二十三日法官助理路鑫书记员王丽梅附：本判决所依据的相关法律条文《中华人民共和国合同法》第六条【诚实信用原则】当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。第六十条【严格履行与诚实信用】当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条【违约责任】当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第六十五条当事人对自己提出的主张应当及时提供证据。人民法院根据当事人的主张和案件审理情况，确定当事人应当提供的证据及其期限。当事人在该期限内提供证据确有困难的，可以向人民法院申请延长期限，人民法院根据当事人的申请适当延长。当事人逾期提供证据的，人民法院应当责令其说明理由；拒不说明理由或者理由不成立的，人民法院根据不同情形可以不予采纳该证据，或者采纳该证据但予以训诫、罚款。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利的后果。