河南省安阳市龙安区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）豫0506刑初132号公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人安阳市龙安区人民检察院。被告人史红波，男，1987年5月11日出生，居民身份证号码，汉族，初中文化，户籍所在地河南省安阳市龙安区，住龙安区善应镇北善应村**。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2020年7月11日被安阳市公安局龙安分局取保候审。经本院决定，于2020年11月11日被取保候审。辩护人李玉洁，河南国厚律师事务所律师。安阳市龙安区人民检察院以安龙检一部刑诉〔2020〕92号起诉书指控被告人史红波犯非法捕捞水产品罪，于2020年11月11日向本院提起公诉；在诉讼过程中，安阳市龙安区人民检察院作为刑事附带民事公益诉讼起诉人以安龙检二部刑附民公诉〔2020〕3号刑事附带民事公益诉讼起诉书于2020年11月11日向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭合并审理了本案。安阳市龙安区人民检察院指派检察员李芳出庭支持公诉，指派检察员温俊波出庭提起附带民事公益诉讼，被告人史红波及其辩护人李玉洁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。安阳市龙安区人民检察院指控：2020年7月10日中午12时30分左右，被告人史红波在龙安区善应镇东滩村附近河道内驾驶木船，用福田牌蓄电池、竹竿等工具电鱼时被善应派出所民警查获，被告人史红波弃船逃跑。2020年7月10日下午主动到善应派出所投案。被告人史红波电鱼的时间和水域属于河南省农业农村厅关于2020年实行禁渔期制度的通告上所规定的禁渔期和禁渔区。公诉机关为证实上述指控，当庭宣读和出示了被告人供述、鉴定意见等证据，认为被告人史红波行为已构成非法捕捞水产品罪，被告人史红波认罪认罚，建议判处拘役三个月，可适用缓刑，并处罚金。依据《中华人民共和国刑法》第三百四十条的规定，提请本院依法判处。刑事附带民事公益诉讼起诉人诉称：2020年7月10日，被告人史红波使用蓄电池、变压器、鱼竿、农用木船、带电线的渔网等工具，在禁渔区河南省境内漳卫河支流洹河上游善应镇东滩村河段，使用电鱼的方法，进行非法捕捞。经专家评估，被告人史红波电鱼造成的渔业资源损失额为1357.5元，天然渔业资源恢复费用为4072.5元。其行为破坏生态环境，对渔业资源、水生生物多样性、水体环境等造成毁灭性的损害，侵害了国家利益和社会公共利益。请求依法判令：1、被告人史红波赔偿5430元，其中赔偿渔业资源损失1357.5元，天然渔业资源恢复费用4072.5元；2、被告人史红波承担专家鉴定评估费用1500元；3、被告人史红波在安阳市级媒体公开赔礼道歉。被告人史红波对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。辩护人提出如下辩护意见：对公诉机关指控被告人史红波构成非法捕捞水产品罪无异议，认为被告人史红波到案后如实供述犯罪事实，依法构成坦白，主观恶性及社会危害性小，被告人史红波没有前科，系初犯、偶犯，愿意对环境损害进行修复，以弥补自己的过错，已退赃退赔且自愿签署认罪认罚具结书，建议对被告人从轻处罚。经审理查明：2020年7月10日中午，被告人史红波在属于河南省农业农村厅关于2020年实行禁渔期制度的通告上所规定的禁渔期和禁渔区区域内的安阳市龙安区善应镇东滩村附近河道内，被告人史红波在善应镇东滩村附近河道内驾驶木船，用福田牌蓄电池、竹竿等工具电鱼时被善应派出所民警当场查获，被告人史红波弃船逃跑。2020年7月10日晚上，被告人史红波到善应派出所投案。2020年9月15日，经专家组评估鉴定：被告人史红波的行为造成渔业资源损失量135.75公斤，损失额1357.5元，天然渔业环境修复费用4072.5元。此次鉴定评估费用1500元。2020年9月1日，安阳市龙安区人民检察院在正义网发布对被告人史红波提起民事公益诉讼的公告。另查明，在法院审理阶段，被告人史红波缴纳民事公益诉讼赔偿费用6930元。上述事实，有公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人出示,并经法庭质证、认证的下列证据予以证明:（一）书证1、户籍证明、安阳市公安局龙安分局善应派出所无犯罪记录证明，安阳市龙安区善应镇北善应村村民委员会证明，证明被告人史红波已经达到刑事责任年龄，非中共党员，无前科。2、安阳市公安局龙安分局善应派出所抓获证明、破案报告，证明2020年7月10日善应派出所民警接到举报后到现场查获被告人史红波在东滩河里电鱼。2020年7月10日晚上被告人史红波到善应派出所投案。3、2020年2月25日河南省农业农村厅发布的《河南省农业农村厅关于2020年实行禁渔期制度的通告》，2020年8月5日安阳市龙安区农业农村局出具证明，证明河南省境内漳卫河干支流及其水库，于2020年4月1日至7月31日实行禁渔期制度，被告人史红波捕捞时间为2020年禁渔期内，捕捞水域为河南省境内漳卫河支流洹河上游善应镇东滩村河段，属于禁渔区。4、河道附近张贴《河南省农业农村厅关于2020年实行禁渔期制度的通告》的照片，证明河道附近有张贴禁渔期制度的通告。5、安阳市公安局龙安分局扣押清单、现场照片5张，证明扣押了被告人史红波的蓄电池一块、变压器一台、鱼竿一根、农用木船一艘、带电线的渔网一张。（二）被告人供述被告人史红波供述，证明2020年7月10日中午，被告人史红波为了吃鱼在位于善应镇东滩村附近的河道里驾驶一条木质船使用电鱼设备电鱼，还没有电到鱼就被民警发现，逃跑后晚上到公安机关投案。其没有捕捞许可证。对附带民事公益诉讼部分,公益诉讼起诉人还提供了如下证据证实:1、立案决定书,证明龙安区人民检察院在履行职责过程中发现被告人史红波非法捕捞水产品的行为可能损害社会公共利益,根据相关法律规定,于2020年9月1日立案审查。2、正义网发布公告截图，证明2020年9月1日安阳市龙安区人民检察院在正义网发布对被告人史红波提起民事公益诉讼的公告。3、2020年9月15日，由三位专家组成渔业资源损害补偿评估专家组出具关于《安阳市龙安区史红波案件渔业资源损失恢复费用评估意见》，证明被告人史红波非法捕捞水产品造成天然渔业资源损失量135.75公斤，损失额1357.5元，天然渔业环境修复费用4072.5元，总计5430元。4、评估费用说明,证明龙安区人民检察院委托评估费1500元。5、对被告人史红波的询问笔录,证明其对渔业资源损失恢复评估意见书没有异议。以上所有证据均经当庭示证、质证，证据之间能够相互印证。本院认为，被告人史红波违反保护水产资源法规,在未取得捕捞许可证的情况下,在禁渔期与禁渔区内使用禁用的方法捕捞水产品,造成天然渔业资源严重破坏,情节严重,其行为已构成非法捕捞水产品罪。安阳市龙安区人民检察院指控罪名成立，本院予以支持。被告人史红波在逃跑后又主动到案并如实供述主要犯罪事实，构成自首，依法从轻处罚。被告人史红波无犯罪前科，在公诉机关自愿签署认罪认罚具结书，在法院审理阶段对其非法捕捞行为造成天然渔业资源环境的损失修复费用5430元及评估费用1500元缴纳,可酌情从轻处罚。辩护人的上述辩护意见予以采纳。被告人史红波非法捕捞水产品的行为,对涉案资源和生态环境造成严重影响,损害了社会公共利益，被告人史红波除依法承担刑事责任外,还应当承担民事赔偿责任。龙安区人民检察院依照《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定提起刑事附带民事公益诉讼,是依据法律规定维护社会公益的一种方式,符合法律规定。其主张的各项诉讼请求证据充分,本院依法予以支持。综上，为保护国家渔业资源生态平衡环境,结合被告人的犯罪性质、情节、手段、后果及认罪态度，对其判处缓刑对所居住社区没有重大不良影响。公诉机关量刑建议适当，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第一款、第三款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条第二款、第二百零一条第一款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条第二款、第三款、第二十二条之规定，判决如下:一、被告人史红波犯非法捕捞水产品罪,判处拘役三个月，缓刑六个月,并处罚金人民币一千元。(缓刑考验期限,从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。)二、被告人史红波的作案工具蓄电池一块、变压器一台、鱼竿一根、农用木船一艘、带电线的渔网一张予以没收。（扣押物品由扣押机关在判决书生效后三十日内上缴国库。）三、被告人史红波赔偿因非法捕捞水产品造成生态环境损害的生态环境修复费用共伍仟肆佰三十元整，于本判决生效后三十日内交付至指定账户。四、被告人史红波于本判决生效后三十日内支付刑事附带民事公益诉讼起诉人鉴定评估费用人民币一千五百元。五、被告人史红波于本判决生效后三十日内就本次非法捕捞行为在河南省安阳市市级新闻媒体上向社会公开赔礼道歉，如未履行上述义务，则由本院选择媒体刊登判决主要内容，所需费用由被告人史红波负担。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省安阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  赵媛媛人民陪审员  方 超人民陪审员  杨长青二〇二〇年十二月十五日书 记 员  姚嘉祺