山东省齐河县人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁1425民初3926号原告：姜敏，女，1990年3月14日出生，汉族，住山东省齐河县。委托诉讼代理人：姜铁宝（姜敏之父），男，1968年2月13日出生，汉族，住山东省齐河县。委托诉讼代理人：徐立芝，齐河华店法律服务所法律工作者。被告：齐河县华店镇姜庄村民委员会，住所地齐河县华店镇姜庄村。法定代表人：姜其岭，村民委员会主任。委托诉讼代理人：朱纪友，男，该村党支部书记。原告姜敏与被告齐河县华店镇姜庄村民委员会（以下简称姜庄村民委员会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年10月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告姜敏委托诉讼代理人、被告姜庄村民委员会法定代表人及委托诉讼代理人均已到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告姜敏向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令被告姜庄村民委员会退还原告姜敏土地1.5亩，并按全村统一标准给付原告姜敏2020年占地补偿款3700元，且今后每年按全村统一补偿标准分配给原告姜敏占地补偿款；2.一切诉讼费用由被告承担。事实和理由：姜敏系齐河县华店镇姜庄村村民，户籍一直在本村，现享有人均土地1.5亩，并且，此前因工业园占地，近十几年以来，按全村村民待遇每年一直享有占地补偿款3700元。2020年5月姜敏登记结婚后，一直未找到工作，并且，由于婆家在北京市城区，因政策原因，也未能到婆家落户，没有享受城镇居民生活保障待遇，现户籍仍保留在。2020年7月至8月，姜庄村民委员会以姜敏已经结婚为由，违反国家有关规定，擅自收回人均土地1.5亩，并拒绝再给付姜敏占地补偿款。原告认为，被告姜庄村民委员会的上述行为，剥夺姜敏作为公民最基本的生存权利，让姜敏失去了基本生活来源，严重损害了姜敏的合法权益，所以，起诉到法院，请求法院判决被告停止侵权行为，返还原告土地，恢复原告在该本村应当享有的土地补偿款等合法权益。被告姜庄村民委员会辩称，原告姜敏系村民，在本村有户籍，并享有1.5为亩土地及相应补偿款属实。2020年5月，姜敏登记结婚后，收回了姜敏享有的1.5亩土地，2020年上半年补偿款未发姜敏100元，下半年补偿款还不到发放时间，全村村民均没有发放，但准备停发姜敏相应补偿款也属实。但姜庄村民委员会认为，此行为并没有违法侵犯姜敏权益，理由：一是行为合法有据，依据是本村的村规民约，凡是本村女孩已经出嫁，不论户籍是否迁出，均不在本村享有土地、补偿款等村民待遇，也是一直这样执行的。二是姜敏没有证据证明没有在婆家分得土地，享有村民待遇。所以，建议法院判决驳回原告诉讼请求。一、原告姜敏向法院提交如下证据：证据一、姜敏家庭户口本一份，以证明姜敏户籍在，也从未迁出本村，是姜庄村集体经济组织成员；证据二、土地承包经营权证一份，该证书记载“承包方齐河县华店镇姜庄村民委员会，承包方代表姜铁宝，家庭成员姜铁宝、翟桂香、姜敏，土地实测面积19.70亩。”以证明姜敏在姜庄村享有个人土地，对村委会收回涉案1.5亩土地享有承包经营权；证据三、2020年8月30日姜庄村民委员会证明一份，以证明原告姜敏确实为姜庄村村民，并享有每人45平方米的安置房；证据四、结婚证一份、朱萌身份证复印件一份，以证明姜敏与北京市海淀区居民朱萌于2019年3月14日登记结婚；证据五、姜敏医保缴费凭证一份，以证明姜敏仍在姜庄村办理享受农村居民医疗保险；证据六、姜敏丈夫朱萌的户口本复印件一本、供暖缴费单据一份，以证明姜敏虽出嫁到男方，但男方是城市居民，姜敏户口仍在姜庄村，未能将户口迁移到婆家，未能享有城镇居民生活保障。被告姜庄村民委员会对上述证据质证后，对证据本身没有异议，但主张姜敏应当提交在婆家不享受待遇的详细证明。本院经审认为，姜敏提供的上述证据具有合法性、真实性和关联性，所以，采纳认定为有效证据。二、被告姜庄村民委员会提交《姜庄村集体组织成员资格界定办法》两份，因该办法中第二条第四款规定，姑娘出嫁户口未迁走的，不再认定为集体经济组织成员资格，不再享有本村集体经济组织成员待遇。原告质证后，持有异议，主张该村规民约只有部分干部和群众签字，未召开村民代表大会，并且，姜敏父亲做为户主也未在村民代表签字，村民权利也不能以村民签字的方式予以剥夺。本院经审查认为，被告姜庄村民委员会就该村规民约未能提供通过村民代表大会讨论决定及向镇政府履行了相关审查备案程序，所以，依据现有证据，本院尚不能确定该证据的法律效力，不予以采纳认定为有效证据。依据上述证据，结合双方在庭审中陈述，本院认定如下案件事实：原告姜敏于1990年3月14日在齐河县华店镇姜庄村出生，其父为姜铁宝、母亲翟桂香，姜敏出生落户于本村，户籍一直保留至今。2004年12月27日齐河县人民政府向该家庭颁发土地承包经营权证书，确认该家庭承包本村土地19.86亩，发包方为姜庄村民委员会，承包方代表为姜铁宝，家庭成员包括姜铁宝、翟桂香和姜敏，承包期限为1998年10月1日到2028年9月30日。中间，因政府征收该村土地，人均每年发放土地补偿款1560元（1200元×1.3亩），上半年发放一次，下半年发放一次，此外，还有公摊地补偿款每人一年1200元，因需要扣除每年村里的实际支出后发放，所以，每次发放数额不确定。因2019年3月14日姜敏与北京市海淀区居民朱萌结婚，自2020年秋后姜庄村民委员会收回了姜敏享有的1.5亩土地，2020年上半年6个月人均土地补偿款及5个月公摊地补偿款已发姜敏，只欠发姜敏公摊地补偿款100元，下半年人均土地补偿款及公摊地补偿款还不到发放时间，但计划对姜敏予以停发。此外，涉案1.5亩土地村委会收回后，未变更姜敏家庭承包权利证书，而将1.5亩土地发包给他人，现仍由原告姜敏家庭实际占有使用。为此，原告姜敏起诉到法院，要求姜庄村民委员会停止侵权行为，返还收回的1.5亩土地，继续发放土地补偿款。当事人围绕诉讼请求依法向本院提供了证据，本院组织当事人进行了证据交换，并依据证据规则进行了审查认证，对相关案件事实进行了认定。一、原告姜敏向法院提交如下证据：证据一、姜敏家庭户口本一份，以证明姜敏户籍在，也从未迁出本村，是姜庄村集体经济组织成员；证据二、土地承包经营权证一份，该证书记载“承包方齐河县华店镇姜庄村民委员会，承包方代表姜铁宝，家庭成员姜铁宝、翟桂香、姜敏，土地实测面积19.70亩。”以证明姜敏在姜庄村享有个人土地，对村委会收回涉案1.5亩土地享有承包经营权；证据三、2020年8月30日姜庄村民委员会证明一份，以证明原告姜敏确实为姜庄村村民，并享有每人45平方米的安置房；证据四、结婚证一份、朱萌身份证复印件一份，以证明姜敏与北京市海淀区居民朱萌于2019年3月14日登记结婚；证据五、姜敏医保缴费凭证一份，以证明姜敏仍在姜庄村办理享受农村居民医疗保险；证据六、姜敏丈夫朱萌的户口本复印件一本、供暖缴费单据一份，以证明姜敏虽出嫁到男方，但男方是城市居民，姜敏户口仍在姜庄村，未能将户口迁移到婆家，未能享有城镇居民生活保障。被告姜庄村民委员会对上述证据质证后，对证据本身没有异议，但主张姜敏应当提交在婆家不享受待遇的详细证明。本院经审认为，姜敏提供的上述证据具有合法性、真实性和关联性，所以，采纳认定为有效证据。二、被告姜庄村民委员会提交《姜庄村集体组织成员资格界定办法》两份，因该办法中第二条第四款规定，姑娘出嫁户口未迁走的，不再认定为集体经济组织成员资格，不再享有本村集体经济组织成员待遇。原告质证后，持有异议，主张该村规民约只有部分干部和群众签字，未召开村民代表大会，并且，姜敏父亲做为户主也未在村民代表签字，村民权利也不能以村民签字的方式予以剥夺。本院经审查认为，被告姜庄村民委员会就该村规民约未能提供通过村民代表大会讨论决定及向镇政府履行了相关审查备案程序，所以，依据现有证据，本院尚不能确定该证据的法律效力，不予以采纳认定为有效证据。本院认为，《中华人民共和国物权法》第四条规定，私人物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。第一百二十五条、第一百二十六条规定，土地承包经营权人对承包的土地享有占有、使用和收益的权利，承包期为三十年。第一百三十条、第一百三十一条、第一百三十二条规定，承包期内不得调整承包地、不得收回承包地，土地被征收的，有权获得相应补偿。具体到本案，2004年12月27日齐河县人民政府向以姜铁宝、翟桂香和姜敏为成员的家庭颁发土地承包经营权证书，确认该家庭承包本村土地19.86亩，承包期限为1998年10月1日到2028年9月30日，总计30年。依照上述法律规定，在此承包期间内，姜敏享有涉案土地承包经营权，姜庄村民委员会不得擅自收回姜敏承包地，部分土地被征收后，姜敏亦应当分得相应土地征收补偿款，被告姜庄村民委员会收回并向他人发包姜敏1.5亩土地、欠发上半年补偿100元及准备停发今后土地补偿款的行为，对原告姜敏构成侵权，应当停止纠正，向姜敏返还土地，给付欠发2020年上半年土地补偿款100元，对于2020年下半年以后土地补偿款，因不到发放时间，全村均未发放，本案虽不作判决处理，但应当继续向姜敏发放。对于被告姜庄村民委员会辩解按照村规民约姜敏已经不具备本村集体经济组织成员资格，不再享有村民待遇的诉讼主张，本院认为，本案不是土地承包合同纠纷和集体组织员资格确认纠纷，被告此辩解主张不属于本案的审理范围，而不作审查处理。综上，依照《中华人民共和国物权法》第四条、第一百二十五条、第一百二十六条、第一百三十条、第一百三十一条、第一百三十二条，《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、第十五条第一款第（四）及第（五）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第三十九条第二款、第六十四条第一款、第一百五十二条、第一百五十七条之规定，判决如下：一、被告齐河县华店镇姜庄村民委员会于判决生效后三日内返还原告姜敏土地1.5亩（姜敏已实际占有使用）;二、被告齐河县华店镇姜庄村民委员会于判决生效后三日内给付原告姜敏2020年上半年土地补偿款100元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，减半收取25元，由被告齐河县华店镇姜庄村民委员会负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省德州市中级人民法院。审判员  黄勇二〇二〇年十二月九日法官助理纪凯书记员高晓晗