文书内容湖北省通山县人民法院刑 事 判 决 书（2020）鄂1224刑初279号公诉机关：通山县人民检察院。被告人：郭盛欢,男,1962年1月9日出生,汉族,高中,原通山县燕厦乡南洞村主任，中共党员,燕厦乡人大代表,户籍所在地湖北省通山县,住通山县燕厦乡南洞村**。无前科。因涉嫌贪污罪,于2020年6月13日被通山县人民检察院取保候审。2020年11月25日经本院决定逮捕，同年11月27日由通山县公安局执行逮捕。现羁押于通山县看守所。辩护人：徐唐早，湖北名卓律师事务所律师。被告人：郭盛剑,曾用名郭国柱,男,1979年12月20日出生,汉族,高中,中共党员,燕厦乡人大代表,原通山县燕厦乡南洞村副主任,户籍所在地湖北省通山县,住通山县燕厦乡南洞村**。无前科。因涉嫌贪污罪,于2020年6月12日被通山县人民检察院取保候审。2020年11月25日经本院决定逮捕，同年11月27日由通山县公安局执行逮捕。现羁押于通山县看守所。辩护人：袁观主，湖北名卓律师事务所律师。通山县人民检察院以通检刑二刑诉〔2020〕226号起诉书指控被告人郭盛欢、郭盛剑犯行贪污罪，于2020年7月20日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年9月10日公开开庭审理了本案。通山县人民检察院指派检察员沈志尧出庭支持公诉，被告人郭盛欢、郭盛剑及其辩护人徐唐早、袁观主到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控：2015年，通山县委、县政府、县扶贫开发领导小组关于帮扶特困户危房改造补助资金的相关政策,对特困户中的危房户或无房户给予建房资金补助,对新建住房在2015年以前竣工的农户不得列入补助对象。时任通山县燕厦乡南洞村主任被告人郭盛欢、副主任被告人郭盛剑,协助燕厦乡人民政府从事帮扶特困户危房改造补助资金审核、发放工作。在此期间,二人利用职务便利,将该村不符合帮扶特困户危房改造补助资金补助对象的郭某1、郭某6兴、涂仙等3户特困户向上申报,经相关部门审核后,政府向该3户特困户每户发放特困户危房改造补助资金4.2万元。随后,郭盛欢、郭盛剑谎称政府发放建房补助标准每户2万元,村里提留部分费用,发放给郭某1、郭某6兴各1.9万元,发放给涂仙1.7万元,剩余7.1万元由二人侵吞并私分,其中郭盛欢分得3万元,郭盛剑分得4.1万元。2018年4月,通山县委第三巡察组在巡察中发现郭某1建房补助资金被截留问题后,郭盛剑为了掩盖其非法占有国家扶贫资金的事实,于2018年底将剩余2.5万元建房补助资金交给涂仙的儿媳妇王青叶。被告人郭盛欢、郭盛剑到案后,如实供述上述事实。案发后,被告人郭盛欢、郭盛剑积极向通山县监察委员会退缴全部赃款。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了有关书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人郭盛欢、郭盛剑在担任通山县燕厦乡南洞村主任、副主任期间,利用协助燕厦乡人民政府从事帮扶特困户危房改造补助资金的审核、发放工作之便，侵吞扶贫危房改造补助资金7.1万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第(一)项，应当以贪污罪追究其刑事责任。建议对被告人郭盛欢、郭盛剑判处一年以上一年六个月以下有期徒刑，并处罚金。提请本院依法判处。被告人郭盛欢对指控事实、罪名不持异议，表示自愿认罪。其辩护人的辩护意见：1.被告人郭盛欢贪污公款数额应认定为6万元，不应认定为7.1万元。被告人郭盛欢分得的赃款为3万元，其认为被告人郭盛剑自己分得的赃款也为3万元；被告人郭盛欢对被告人郭盛剑实际支付郭某1、郭某6兴、涂仙等三户特困户多少扶持款不明知，对被告人郭盛剑多分得的赃款1.1万元也不明知，因而没有合意的1.1万元不应计入被告人郭盛欢共同贪污数额。2.被告人郭盛欢犯罪情节较轻，并具有自首、积极退缴全部赃款、认罪认罚等情节。建议对被告人郭盛欢判处免除刑事处罚。被告人郭盛剑对指控事实、罪名不持异议，表示自愿认罪。其辩护人的辩护意见：1.郭某1、郭某6兴、涂仙等三户特困户各自获得危房改造补助资金4.2万元，符合有关规定；危房改造补助资金拨付给郭某1、郭某6兴、涂仙等三户特困户后，因视为其私人财产；郭某1、郭某6兴、涂仙等三农户因子女长期不在家，其自己不能或者不方便，请托被告人郭盛剑代管银行卡或存折，代为取款行为，并非职务行为，也非利用职务之便。因而，本案定为贪污罪要慎重。2.2018年底，被告人郭盛剑主动付给涂仙2.5万元，当时纪委和相关单位未介入调查，该2.5万元不应计入贪污金额；郭某6兴、郭某1之子郭某7向被告人郭盛剑分别借款1万元和3千元，被告人郭盛剑在代管的银行卡或存折中取款扣回借款，合法，该1.3万元不应计入贪污金额。因而，本案只能认定贪污数额3.3万元。3.被告人郭盛剑具有自、积极退缴赃款等从轻、减轻和酌情从轻处罚情节。建议对被告人郭盛剑判处免于刑事处罚。经审理查明：2015年，通山县人民政府和通山县扶贫开发领导小组先后颁布实施《通山县重点特困户帮扶“三免费一保障一扶持”实施办法》和《通山县群体帮扶特困户危房改造补助资金拨付细则》，决定帮扶全县审核认定的1000户特困户危房改造，给予补助资金。明确规定“乡（镇）人民政府和村委会严格落实危房改造补助对象家庭情况的审核”，“做到六个不允许”等资金补助对象、资金补助标准、资金拨付方式、资金拨付程序、工作职责、严肃工作纪律等事项。2015年6、7月间，时任通山县燕厦乡南洞村委会主任被告人郭盛欢、副主任被告人郭盛剑，利用协助燕厦乡人民政府从事帮扶特困户危房改造补助资金审核、发放工作之机，将本村不符合申领危房改造补助资金条件的郭某1、郭某6兴、涂仙等三户特困户，向上级申报领取危房改造补助资金，并将该三户的“一本通”收归于被告人郭盛剑保管。经相关部门审批后,财政部门（由住建局、扶贫办、移民局、民政局专户资金组成）将该三户危房改造补助资金各4.2万元分批拨付至其各自的“一本通”。后被告人郭盛欢、郭盛剑商定，对该三户特困户谎称危房改造补助资金每户只有2万元，村委会需提留部分费用，每户只能发1.9万元。被告人郭盛剑将该三户“一本通”的钱取出后，实际发给郭某1、郭某6兴各1.9万元，发给涂仙1.7万元，剩余7.1万元由被告人郭盛欢、郭盛剑私分。其中被告人郭盛欢分得3万元,被告人郭盛剑分得4.1万元。2018年4月,通山县委第三巡察组在巡察中发现郭某1危房改造补助资金被截留问题后,被告人郭盛剑为了掩盖其非法占有国家扶贫资金的事实,于2018年底将涂仙2.5万元危房改造补助资金退还给涂仙的儿媳妇王青叶。到案后，被告人郭盛欢、郭盛剑如实供述自己的犯罪事实。2020年6月5日，被告人郭盛欢、郭盛剑分别向通山县监察委员会退缴赃款3万元和1.6万元。上述事实，有经庭审举证、质证、确认的下列证据证实：1.户籍证明，证实被告人郭盛欢、郭盛剑是完全刑事责任能力人的事实。2.到案经过，证实被告人郭盛欢、郭盛剑系通山县监察委员会通知到案的事实。3.燕厦乡委员会、政府文件，证实案发时，被告人郭盛欢任燕厦乡南洞村党支部书记、南洞村民委员会主任；被告人郭盛剑任燕厦乡南洞村民委员会副主任的事实。4.通山县人民政府、通山县扶贫开发领导小组等文件，证实通山县人民政府和通山县扶贫开发领导小组，于2015年先后颁布实施《通山县重点特困户帮扶“三免费一保障一扶持”实施办法》和《通山县群体帮扶特困户危房改造补助资金拨付细则》，明确规定“乡（镇）人民政府和村委会严格落实危房改造补助对象家庭情况的审核”，“做到六个不允许”等资金补助对象、资金补助标准、资金拨付方式、资金拨付程序、工作职责、严肃工作纪律等事项。5.农村危房改造农户档案、精准扶贫建房补助资金拨付资料、银行流水、精准扶贫拨款情况统计表等，证实通过申报、审批，通山县财政部门（由住建局、扶贫办、移民局、民政局专户资金组成）已分批拨付给南洞村郭某1、郭某6兴、涂仙等3户特困户危房改造补助资金各4.2万元；被告人郭盛剑通过转账及现金存取方式将郭某1等人一卡通中的部分补助资金转到自己账户等事实。6.情况说明，证实南洞村郭某1、郭某6兴、涂仙等3户房屋均在2015年前之前建成，不符合危房改造资金补助对象的事实。7.证人王某1的证言，证实涂仙实际领取危房改造补助资金1.7万元。2018年底，被告人郭盛剑再给付王某12.5万元的事实。8.证人郭某1、郭某2、郭某3的证言，证实郭某1、郭某6兴实际领取危房改造补助资金1.9万元的事实。9.证人陈某1、孙某、梅某、王某2、陈某2的证言，证实郭某1、郭某6兴、涂仙等3户申领危房改造补助资金，系经村评议并上报上级部门审批后获得的，每户危房改造补助资金4.2万元等情况。10.证人郭某4的证言，证实郭某1、郭某6兴、涂仙等3户申领危房改造补助资金系经村评议通过的，但资金发放是被告人郭盛剑经办，郭某4不清楚拨了多少钱，被告人郭盛欢、郭盛剑也未给郭某4说过此事。2019年村两委换届后，被告人郭盛欢、郭盛剑与村里的账务已经结清等事实。11.证人徐某的证言，证实徐某当选南洞村支书后，已与被告人郭盛欢、郭盛剑结清村有关账务的事实。12.村委会证明，证实郭某7、郭某6兴已于2015年底死亡的事实。13.证人郭某5的证言，证实郭某5不清楚郭某1、郭某6兴、涂仙等3户申领危房改造补助资金的事情。14.扣押通知书、扣押清单及银行凭证，证实2020年6月5日，被告人郭盛欢向通山县监察委员会退缴赃款3万元；被告人郭盛剑向通山县监察委员会退缴赃款1.6万元的事实。15.被告人郭盛欢、郭盛剑的供述，证实2015年6、7月份，被告人郭盛欢、郭盛剑将本村不符合申领危房改造补助资金条件的郭某1、郭某6兴、涂仙等三户特困户，向上级申报领取危房改造补助资金，并将该三户的“一本通”收归于被告人郭盛剑保管。经相关部门审批后,财政部门（由住建局、扶贫办、移民局、民政局专户资金组成）将该三户危房改造补助资金各4.2万元分批拨付至其各自的“一本通”。后被告人郭盛欢、郭盛剑商定，对该三户特困户谎称危房改造补助资金每户只有2万元，村委会需提留部分费用，每户只能发1.9万元。被告人郭盛剑将该三户“一本通”的钱取出后，实际发给郭某1、郭某6兴各1.9万元，发给涂仙1.7万元，剩余7.1万元由被告人郭盛欢、郭盛剑私分。其中被告人郭盛欢分得3万元,被告人郭盛剑分得4.1万元。2018年4月,通山县委第三巡察组在巡察中发现郭某1危房改造补助资金被截留问题后,被告人郭盛剑为了掩盖其非法占有国家扶贫资金的事实,于2018年底将涂仙2.5万元危房改造补助资金退还给涂仙的儿媳妇王青叶等事实。上述证据取证程序合法，内容客观真实，互相印证，形成完整的证据锁链，能证明本案事实，本院予以确认。本院认为，被告人郭盛欢、郭盛剑在担任通山县燕厦乡南洞村主任、副主任期间,利用协助燕厦乡人民政府从事帮扶特困户危房改造补助资金的审核、发放工作之便，侵吞扶贫危房改造补助资金7.1万元，数额较大，其行为已构成贪污罪。检察机关的指控成立，本院予以支持。被告人郭盛欢、郭盛剑到案后,如实供述自己的犯罪事实,是坦白,可以从轻处罚；当庭自愿认罪、并积极退缴赃款、缴纳罚金，可以酌情从轻处罚。其辩护人的辩护意见，与本案查明的事实及法律规定不符部分，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第三款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：一、被告人郭盛欢犯贪污罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币10万元。二、被告人郭盛剑犯贪污罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币10万元。三、对被告人郭盛欢违法所得3万元、郭盛剑违法所得1.6万元，予以追缴，上缴国库。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。被告人郭盛欢、郭盛剑的刑期从2020年11月27日起至2021年6月26日止。罚金已缴纳。）如不服本决，可在接到本判决书的第二天起十日内，通过本院或者直接向湖北省咸宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  王 斌人民陪审员  从厚发人民陪审员  阮文杰二〇二〇年十二月十五日书 记 员  程清清附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。                  《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；（四）赃款赃物用于非法活动的；（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）多次索贿的；（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；（三）为他人谋取职务提拔、调整的。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。被告人郭盛欢、郭盛剑贪污罪量刑表            ??