湖北省武汉市蔡甸区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）鄂0114刑初405号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：湖北省武汉市蔡甸区人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告：王某，男，1969年11月4日出生于湖北省武汉市，汉族，初中文化，无职业，住武汉市蔡甸区。2006年3月21日因犯运输毒品罪，被昆明铁路运输法院判处有期徒刑七年，并处罚金人民币三千元，2010年7月2日刑满释放。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2020年7月30日被刑事拘留，2020年8月12日被武汉市公安局蔡甸区分局取保候审。经本院决定，2020年10月22日被取保候审。指定辩护人吕军，湖北立丰律师事务所律师。武汉市蔡甸区人民检察院以蔡检刑诉〔2020〕416号起诉书指控被告人王某均犯非法捕捞水产品罪，于2020年10月16日向本院提起公诉，并同时提起附带民事公益诉讼。经查，武汉市蔡甸区人民检察院于2020年8月21日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年12月24日公开开庭审理了本案。武汉市蔡甸区人民检察院指派检察员孔明出庭支持公诉，委派检察员吴克清、检察官助理田井川出庭履行公益诉讼职务。被告人暨附带民事公益诉讼被告王某均以及本院通过武汉市蔡甸区法律援助中心指派的辩护人吕军到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。公诉机关武汉市蔡甸区人民检察院指控：2020年6月30日，武汉市人民政府发布关于长江汉江武汉段实施全面禁捕的通告，规定自2020年7月1日起，长江、汉江武汉段实行为期10年的全面禁捕。被告人王某均明知2020年7日1日起汉江水域开始进入禁渔期，仍于2020年7月间使用禁用的密眼网（地笼网）在禁捕区域武汉市蔡甸区蔡甸街汉江水域内进行非法捕捞。2020年7月30日凌晨4时许，被告人王某来到汉江水域蔡甸街石洋村段，驾船行至其放置地笼网处，将地笼网中捕获的水产品取出，上岸后被武汉市公安局蔡甸区分局巡逻民警当场抓获。现场查获被告人王某均使用的禁捕工具密眼网（地笼网）1部，捕获的黄颡鱼、鲤鱼、鲫鱼、白条鱼、鳑鲏、螃蟹等水产品共计4.82公斤。为证实上述指控事实，公诉人当庭宣读、出示了相关证据，并认为被告人王某均违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期内使用禁用的工具捕捞水产品，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人王某均到案后如实供述自己的罪行，系坦白，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚；被告人王某均自愿认罪认罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以依法从宽处理；其有犯罪前科，酌情从重处罚。附带民事公益诉讼起诉人武汉市蔡甸区人民检察院诉称：已委托中国水产科学研究院长江水产研究所对王某均非法捕捞水产品对生态资源造成的损害和生态修复方案进行评估。评估报告认为：王某均的捕捞行为发生在禁渔期，且使用国家明令禁止的捕捞渔具实施捕捞，因此必然会对作业水域的鱼类资源自然补充过程造成相应的不利影响，影响对象包括作业水域的成鱼、幼鱼、鱼卵及仔稚鱼、水生植物、铒料生物等。建议生态修复方案为：在捕捞作业水域放流成鱼5.061千克、幼鱼19988尾。附带民事公益诉讼起诉人认为，被告人王某均在汉江禁渔期内，使用禁用的工具地笼网捕捞水产品，破坏汉江生态资源和环境保护，损害社会公共利益，根据《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条的规定，在其承担刑事责任的同时，还应承担恢复生态资源的民事责任。请求依法判令：1.被告王某均按照中国水产科学研究院长江水产研究所出具的评估报告进行生态修复，放流成鱼5.061千克、幼鱼19988尾。2.确认由被告人王某均承担本案的评估费用人民币2000元（已支付）。被告人王某均当庭对公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人指控的事实、罪名及附带民事公益诉讼请求无异议，当庭表示认罪认罚，同意附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求，愿意承担相应修复生态环境费用。被告人王某均辩护人的辩护意见为：被告人王某均到案后如实供述自己的罪行，系坦白，可从轻处罚；案发后，其愿意积极主动出资维护长江汉江的渔业生态环境，悔罪态度良好，可酌情从轻处罚；其认罪认罚，可从宽处理。经审理查明：2020年7月间，被告人王某均明知汉江水域是禁渔期，仍使用禁捕工具地笼网在禁捕区域武汉市蔡甸区蔡甸街汉江水域内进行非法捕捞。2020年7月30日凌晨4时许，被告人王某来到汉江水域蔡甸街石洋村段，驾船至其放置地笼网处，取出地笼网中捕获的水产品，上岸后被武汉市公安局蔡甸区分局巡逻民警当场抓获。现场查获了被告人王某均使用的禁捕工具密眼网（地笼网）、渔船、渔获物、鱼网、桶等。经称量，捕获的黄颡、鲤鱼、鲫鱼、白条、鳑鲏、鳑蟹等水产品共计4.82公斤。案发后，公安机关将查获的渔船、渔获、地笼等均交由武汉市蔡甸区农业综合执法大队处理。另查明，2020年9月15日，中国水产科学研究院长江水产研究所接受武汉市蔡甸区人民检察院的委托，作出《关于王某均在长江支流汉江水域非法捕捞水产品导致生态损失的评估报告》，认为王某均的捕捞行为发生在禁渔期，且使用国家明令禁止的捕捞渔具实施捕捞，因此必然会对作业水域的鱼类资源自然补充过程造成相应的不利影响，影响对象包括作业水域的成鱼、幼鱼、鱼卵及仔稚鱼、水生植物、铒料生物等。经估算，认定王某均使用地笼网捕捞成鱼潜在总损失量为5.061千克，幼鱼损失量合计为19988尾。建议在捕捞水域放流成鱼5.061千克（其中鲤1.5千克、鲫1千克、黄颡鱼0.8千克、翘嘴鲌0.7千克、鳊0.5千克、中华绒螯蟹0.561千克）、幼鱼19988尾（其中鲤5088尾、鲫4000尾、黄颡鱼4000尾、鳊2500尾、草鱼2100尾、鳙1100尾、鲢1200尾）。2020年9月22日，王某均支付了上述评估报告的评估费用人民币2000元。在审理过程中，王某均按照评估报告所载明的放流种类和数量对应的鱼类市场价格，支付人民币996元购买了相应鱼苗，并于2020年12月25日在指定地点放流。上述事实，有公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人当庭宣读、出示的以下证据予以证实。1.书证（1）户籍材料证明：被告人王某均的年龄等身份信息。（2）蔡甸区农业综合执法大队出具的情况说明证明：2020年7月30日4时许，武汉市公安局蔡甸区分局民警在蔡甸区江汉石洋水域现场查获使用地笼网进行捕捞的被告人王某均，其使用的捕鱼工具有渔船2条、长21.87米的地笼网1部，现场查获渔获物4.82公斤，品种有黄颡、鲤鱼、鲫鱼、白条（?）、鳑鲏、鳑蟹（中华绒螯蟹）等，其中大部分为幼体。（3）长江渔业资源管理规定证明：被查获的鲫鱼、黄颡鱼、中华绒螯蟹为长江渔业资源保护对象，地笼网为禁止使用的捕鱼工具。（4）武汉市人民政府《关于长江汉江武汉段实施全面禁捕的通告》证明：自2020年7月1日起，长江、汉江武汉段实行为期10年的全面禁捕。禁捕范围为长江武汉经济开发区（汉南区）新河口以下新洲区举水河口江段；汉江蔡甸区谢八家以下至汉阳区南岸咀江段。禁捕期间，严禁天然渔业资源的生产性捕捞，严禁任何组织和个人、捕捞船只进入禁捕水域开展捕捞作业。（5）刑事判决书、昆明铁路运输法院执行通知书、刑事裁定书、刑满总结、刑满释放人员通知书等前科材料证明：王某于2006年3月21日因犯运输毒品罪被昆明铁路运输法院判处有期徒刑七年，经减刑于2010年7月2日刑满释放。2.地笼网、渔获等物证照片证明：从王某均处查获的地笼网、渔获的外形特征。3.证人李某（王某均妻子）的证言证明：其丈夫王某均有一条小船，喜欢在汉江下地笼捞鱼。捕的鱼主要都是自己家里吃，多的会分些给亲戚，偶尔会拿出去卖。2020年6月份，因其家中有渔船，区里渔政部门电话联系王某均，告诉他汉江要禁渔，要收船。王某均和渔政的工作人员谈好8月初来收船。渔船是2019年5月王某均自己买的，地笼网是在渔具店买的。4.被告人王某均的供述证明：2019年7月间，其在汉川花了七百元买了一条小船，之后常用丝网在汉江里下鱼。2020年7月，汉江涨了水，其从家中拿了一个地笼到石洋村汉江航标水段将地笼下入汉江中。因观察汉江水位下落，其于2020年7月30日凌晨3:30分从家中出发，带了只红色塑料桶和一个塑料网，到汉江边驾驶王其健的小船，划船找到下地笼的位置，取出地笼里面的小鱼、小虾和一些蟹，倒入其带的塑料网里，然后把地笼留在汉江里继续捕鱼。其划船到下地笼附近的汉江树林里，将船系到树上，提着装有鱼虾蟹的桶走到汉江堤上时，被警察抓获。其捕捞的小鱼、小虾、小螃蟹有五斤左右。蔡甸渔政在2020年7月初，通知有船的人到蔡甸渔政。其知道汉江禁止捕鱼，其于被抓前天，还接到渔政部门的电话，2020年8月1日要收走其的船。5.勘验、搜查、辨认笔录（1）现场勘验检查笔录证明：王某均非法捕捞水产品的作案地点现场情况，以及现场查获的作案工具“地笼”、渔船以及捕捞的渔获。（2）辨认笔录证明：王某均指认了其非法捕捞水产品的作案地点位于蔡甸区，指认了作案工具为“地笼”、渔船，以及捕捞的若干渔获。（3）搜查笔录、扣押决定书、扣押清单、接收物品清单证明：经搜查，公安机关查获了王某均使用的捕鱼工具有一条长21.87米的地笼网、两条船（红色钢质船，蓝绿色玻璃钢船）、鱼网、桶，捕捞渔获鱼虾蟹总计4.82公斤。公安机关将查获的以上物品予以扣押并全部交由武汉市蔡甸区农业综合执法大队接收。6.抓获经过证明：被告人王某均在非法捕捞水产品时被当场抓获。7.蔡甸区人民检察院线索移交函、立案决定书、蔡甸区人民检察院于2020年8月21日在正义网上刊登的公告等证明：武汉市蔡甸区人民检察院在履行职责过程中，发现王某均的行为可能损害社会公共利益，该院于2020年8月21日决定立案审查；检察机关已依法履行诉前程序，至公告期限届满，没有符合条件的公益诉讼主体主张对本案提起民事公益诉讼。8.蔡甸区人民检察院作出的委托评估函证明：该院为查明王某均非法捕捞水产品对生态资源造成的损害并制定生态修复方案，委托中国水产科学研究院长江研究所进行评估。9.中国水产科学研究院长江研究所作出的《关于王某均在长江支流汉江水域非法捕捞水产品导致生态损失的评估报告》证明：王某均的捕捞行为发生在禁渔期，且使用国家明令禁止的捕捞渔具实施捕捞，因此必然会对作业水域的鱼类资源自然补充过程造成相应的不利影响，影响对象包括作业水域的成鱼、幼鱼、鱼卵及仔稚鱼、水生植物、铒料生物等。经估算，认定王某均使用地笼网捕捞成鱼潜在总损失量为5.061千克，幼鱼损失量合计为19988尾。建议在捕捞水域放流成鱼5.061千克、幼鱼19988尾。10.询问笔录证明：被告人王某均已认识其行为所造成的生态渔业资源损害，愿意按评估报告中的生态修复方案流放成鱼及幼鱼。11.发票证明：被告人王某均缴纳了评估费用二千元。12.购买鱼苗协议书、收条、王某均案评估报告修复方案鱼苗费用单、关于王某均非法捕捞放流鱼苗有关情况的说明等证明：王某均按照中国水产科学研究院长江研究所出具的评估报告履行生态修复义务，经与康祥生态养殖基地卢先波鱼种场协商，达成购鱼苗协议，约定王某均案评估报告修复方案鱼苗费用为人民币996元，王某均已向卢先波支付相应款项。卢先波按同等价值提供一定数量的鱼苗，于2020年12月25日移交蔡甸区农业综合执法大队。放流活动于2020年12月25日下午由购鱼人王某在蔡甸区法院、蔡甸区检察院、蔡甸区农业执法部门的监督下在指定地点进行。以上证据，经庭审质证，本院予以确认。本院认为，被告人王某均违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期使用禁用的工具捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人王某均犯非法捕捞水产品罪成立，本院予以支持。被告人王某均实施非法捕捞水产品犯罪行为，同时对水生资源和生态平衡造成破坏，给社会公共利益造成损失，其应承担相应的民事侵权责任。公诉机关在履行职责过程中发现被告人王某均的犯罪行为存在破坏生态平衡和资源保护等损害社会公共利益的行为，作为公益诉讼起诉人提起刑事附带民事公益诉讼符合法律规定。公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人提供的相关证据能够证明王某均使用的地笼网是我国长江流域禁止使用的非法捕捞网具之一，对渔获物规格没有选择性，阻遏了水生生物种群的正常补充过程，且过高的捕捞强度有促使渔业资源发生衰退的风险，对水生生物群落的破坏效果比较严重，进而影响整个水生生态系统的结构和功能。关于生态修复方案，考虑到生态修复的实际效果和可操作性，中国水产科学研究院长江研究所提出采用直接放流成鱼和幼鱼的方式对受损水体进行修复。并基于案发水域鱼类群落结构现状，建议放流成鱼5.061千克、幼鱼19988尾。被告人王某均对上述评估意见表示认可，并同意以放流方式对受损水体进行了生态修复。据此，公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求，理由正当、证据充分，本院予以支持。被告人王某均归案后如实供述犯罪事实，系坦白，可以从轻处罚。被告人王某均自愿认罪认罚，可以依法从宽处理。被告人王某均有犯罪前科，酌情从重处罚。被告人王某均同意生态修复方案，在捕捞水域放流相应数量成鱼和幼鱼，对被告人王某均酌情从轻处罚。辩护人提出的相关辩护意见，与查明的事实和法律规定相符，本院予以采纳。根据被告人王某均的犯罪情节和悔罪表现，宣告缓刑对其居住的社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。依法《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第一款、第三款，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、第六条第一款、第十五条第一款第（五）项，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼适用法律若干问题的解释》第二十条，《最高人民法院关于审理发生在我国管辖海域相关案件若干问题的规定（二）》第四条第（四）项、第（五）项之规定，判决如下：一、被告人王某犯非法捕捞水产品罪，判处拘役四个月，缓刑六个月。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）二、附带民事公益诉讼被告王某按照生态修复方案放流成鱼五点零六一千克、幼鱼一万九千九百八十八尾（已履行）。三、附带民事公益诉讼被告王某承担评估费用人民币二千元（已支付）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省武汉市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  李 娟审 判 员  刘海涛审 判 员  肖 新人民陪审员  胡金娥人民陪审员  刘国际人民陪审员  夏四平人民陪审员  张红君二〇二〇年十二月二十五日法官助理艾秋禾书记员艾秋禾