山东省淄博市临淄区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）鲁0305行初98号 原告杨昆，男，1968年10月8日生，汉族，现住淄博市临淄区。 原告杨文新，男，1966年9月24日生，汉族，现住淄博市临淄区。 原告杨树本，男，1938年7月21日生，汉族，现住淄博市临淄区。 原告杨毅，男，1948年2月3日生，汉族，现住淄博市临淄区。 原告刘新华，女，1965年11月7日生，汉族，现住淄博市临淄区。 原告鲁爱英（杨荣田之妻），女，1951年9月2日生，汉族，现住淄博市临淄区。 原告杨雷，男，1964年9月24日生，汉族，现住淄博市临淄区。 原告王炳生，男，1953年4月2日生，汉族，现住淄博市临淄区。 原告王亭学，男，1967年2月28日生，汉族，现住淄博市临淄区。 原告高延富，男，1966年5月14日生，汉族，现住淄博市临淄区。 原告王廷山，男，1956年10月20日生，汉族，现住淄博市临淄区。 原告诉讼代表人杨毅，男，1948年2月3日生，汉族，现住淄博市临淄区。 被告淄博市临淄区人力资源和社会保障局，统一社会信用代码11370305004219528J。住所地：淄博市临淄区桓公路**。 法定代表人朱伯学，局长。 负责人边宇，淄博市临淄区人力资源和社会保障局党组成员、副局长。 委托代理人崔海宁，山东华宇轩律师事务所律师。 委托代理人王辉，男，1970年3月10日生，汉族，淄博市临淄区社会保险事业中心副主任，住。 第三人淄博市临淄区朱台镇东台村村民委员会。住所地：淄博市临淄区朱台镇东台村。 法定代表人刘景华，主任。 委托代理人仇玉鹏，淄博临淄雪宫法律服务所法律工作者。 原告杨毅、杨雷、高延富、王亭学、鲁爱英、杨树本、杨文新、王廷山、王炳生、杨昆、刘新华诉被告淄博市临淄区人力资源和社会保障局、第三人淄博市临淄区朱台镇东台村村民委员会行政撤销一案，于2020年7月6日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2020年7月9日向被告淄博市临淄区人力资源和社会保障局送达了起诉状副本及应诉通知书，于2020年7月9日向第三人淄博市临淄区朱台镇东台村村民委员会邮寄送达了起诉状副本及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，依法组成合议庭，于2020年08月20日公开开庭进行审理。原告杨毅、杨雷、高延富、王亭学、鲁爱英、杨树本、杨文新、王廷山、王炳生、杨昆、刘新华及诉讼代表人杨毅，被告淄博市临淄区人力资源和社会保障局的负责人边宇、委托代理人崔海宁、王辉，第三人淄博市临淄区朱台镇东台村村民委员会法定代表人刘景华及委托代理人仇玉鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告杨毅、杨雷、高延富、王亭学、鲁爱英、杨树本、杨文新、王廷山、王炳生、杨昆、刘新华诉称，2016年新建济青高铁从我村征收村民承包地2.135公顷(32.025亩)。社会安置补贴1.5万元/亩。其中我们原告的承包地被征收3.9258亩。承包地被征收后，本案第三人没有给我们调补承包地。2019年11月份，我们通过政府信息公开得知，2019年7月，被告疏于职守，采信了本案第三人的虚假材料，将依法应当由我们原告受益的58800余元被征地农民社会安置补贴按全体村民(1012人)分摊，给全体村民办理了被征地农民社会养老保险金，且发生在本案第三人确定的承包地征收补偿费分配方案被临淄区人民法院（（2018）鲁0305民初5428号《民事判决书》)判决撤销生效之后。鉴于上述，我们认为：被告的行为违反《山东省被征地农民参加居民基本养老保险办法》第六条、第七条的规定，侵害了我们应当享有的社会保障权益。为维护我们的合法权益不受侵犯，特向人民法院提起诉讼，请求撤销被告为原告办理的被征地农民社会养老保险金。 原告杨毅、杨雷、高延富、王亭学、鲁爱英、杨树本、杨文新、王廷山、王炳生、杨昆、刘新华向本院提交了以下证据、依据： 1、不予受理告知书一份，证明一直再找，并不是没有异议； 2、淄博市临淄区人民法院（2018）鲁0305民初5428号民事判决书一份，证明分配方案均被撤销。 被告淄博市临淄区人力资源与社会保障局辩称，被告作出的为原告办理的被征地农民社会养老保险金事实清楚、程序合法、适用法律正确，应予维持。一、2019年5月31日，被告接到自然资源局转发自然资源部关于新建济南至青岛高速铁路工程建设用地的批复，同意了高铁建设项目的征地方案。被告收到批复后于当日向朱台镇人社所下达了落实被征地农民社会保障资金告知书，由朱台镇人社所收取落实被征地农民养老保险所需的一应材料。2019年8月22日，朱台镇人社所将东台村民（代表）会议签到簿、被征地养老保障方案表决结果、被征地养老保障方案人员名单、村民代表会议纪要、代表会议现场照片、保障方案公示的文字材料和照片、东台村开具的公示无异议证明、朱台镇开具的公示无异议证明、关于办理被征地养老保险情况说明材料交至被告，被告工作人员于当日确认材料完整准确，符合落实资金条件，由财务工作人员在当日确认了缴费单据，将被征地农民养老保险金落实到村民委员会提供的被征地农民社会养老保障对象的具体名单人员被征地农民养老保险个人账户中。二、依据《山东省土地征收管理办法》第二十三条第四款第（二）项规定，征地区片综合地价标准为每亩5万元至10万元的，政府补贴资金不低于每亩1.5万元。东台村被征用土地面积为2.135公顷（32.025亩），临淄区人民政府对本次征收土地按照1.5万元/亩标准，因此对东台村村民一次性支付社会保障补贴的数额共计48.0375万元。依据《山东省被征地农民参加居民基本养老保险办法》第十一条规定，村（居）民委员会提供的被征地农民养老保障对象的具体名单应通过村民代表会议或者村（居）民大会讨论通过。东台村民（代表）会议签到簿、被征地养老保障方案表决结果、被征地养老保障方案人员名单、村民代表会议纪要、代表会议现场照片，以上材料证实东台村经召开村民代表会议，表决通过了被征地农民社会养老保障对象的具体名单和保障方案，凡享受村民待遇的户籍人口平均分配该款项。东台村开具的公示无异议证明、朱台镇开具的公示无异议证明、关于办理被征地养老保险情况说明材料，以上材料证实东台村村民代表会议表决通过的被征地农民社会养老保障对象的具体名单和保障方案经公示，未有人提出异议。因此依据上述材料确定的被征地农民社会养老保障对象的具体名单和保障方案，被告将48.0375万元的社会保障补贴打入被保障人员的被征地农民社会养老保险账户中。三、被告在为××村办理被征地农民社会保险养老保险金时，所需材料均由村居及其所在镇政府提供，盖有公章，因此对上述材料真实性被告予以认可。在被告为××村办理被征地农民社会养老保险金期间，也没有任何人或者单位向被告提出过异议，没有向被告提交过临淄区人民法院（2018）鲁0305民初5428号《民事判决书》，被告对该判决书确认的事实及判决结果并不知情，且该判决撤销的是东台村关于高铁征地补偿款的分配方案，征地补偿款与被告所分配的社会保障补贴并非同一款项。综上所述，被告作出的为原告办理的被征地农民社会养老保险金事实清楚、程序合法、适用法律正确，应予维持，请求依法驳回原告的请求。 被告淄博市临淄区人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据、依据： 1、自然资源部自然资函[2019]160号批复济青高铁（淄博段）用地申请被批准，证明用地申请被批准； 2、土地征收补偿安置协议，证明东台村征地亩数，社会保障补贴标准及数额； 3、山东省社保基金专用票据，证明财政部门将社会保障补贴款转入社保基金账户； 4、落实被征地农民社会保障资金告知书，证明社保处要求朱台镇人社所在60日内收集、上报被征地农民社保分配的材料； 5、朱台镇新批复项目明细，证明东台村征地亩数、社会保障补贴标准及数额； 6、东台村会议记录及会议纪要，证明东台村党委及村民代表会议讨论并表决通过了被征地农民养老保险保障方案及人员名单； 7、东台村被征地农民养老保险保障方案，证明表决结果是全体村民共享社保款项； 8、东台村被征地农民养老保险保障方案表决照片，证明分配方案经村民代表会议表决通过； 9、东台村被征地农民养老保险方案； 10、东台村被征地农民养老保险保障方案人员名单； 6-10号证据证明东台村党委及村民代表会议讨论并表决通过了被征地农民养老保险保障方案及人员名单； 11、东台村公示材料； 12、东台村公示照片； 13、东台村公示证明； 14、朱台镇公示证明； 15、东台村关于办理被征地农民养老保险情况说明； 11-15号证据证明东台村被征地农民养老保险保障方案及人员名单经公示且公示期间无人提出异议； 16、《山东省被征地农民参加居民基本养老保险办法》、《山东省被征地农民参加居民基本养老保险办法》第十一条规定，村（居）民委员会提供的被征地农民社会养老保障对象的具体名单应通过村民代表会议或者村（居）民大会讨论通过； 17、《山东省土地征收管理办法》、《山东省土地征收管理办法》第二十三条第四款第二项规定，征地区片综合地价标准为每亩5万元至10万元的，政府补贴资金不低于每亩1.5万元。 第三人淄博市临淄区朱台镇东台村村民委员会述称，被告作出的为原告办理的被征地农民社会养老保险金事实清楚、程序合法、适用法律正确，应予维持。 第三人淄博市临淄区朱台镇东台村村民委员会向本院提交了以下证据、依据： 淄博市临淄区人民法院作出的（2019）鲁0305民初4816号、（2019）鲁0305民初5310号、（2019）鲁0305民初5316号、（2019）鲁0305民初5321号等《民事裁定书》十二份，证明原告方所提出的补偿款的要求人民法院不予受理，不应当由原告方独自占有。 经庭审质证，被告及第三人对原告提交的1-2号证据的真实性无异议。原告对被告提交的1-5、16-17号证据无异议，对被告提交的6-14号证据有异议；第三人对被告提交的1-17号证据无异议。原告及被告对第三人提交的十二份《民事裁定书》的真实性无异议。 本院对上述证据认证如下：对于原告的1-2号证据，因被告及第三人对其真实性无异议，故对其真实性予以认定。对于被告的1-5、15-17号证据原告及第三人无异议，予以认定；对于被告的6-14号证据系第三人形成的、朱台镇人社所核准的、向被告提交的用来证明第三人党委及村民代表会议讨论并表决通过了被征地农民养老保险保障方案及人员名单，由于该承包地征收补偿费分配方案被已生效的本院(2018)鲁0305民初5428号民事判决予以撤销，因此，该证据不予认定。 经审理查明，原告均是第三人淄博市临淄区朱台镇东台村村民委员会村民。2016年新建济青高铁征收第三人淄博市临淄区朱台镇东台村村民承包地2.135公顷(32.025亩)，其中原告方承包地被征收3.9258亩。依据《山东省土地征收管理办法》第二十三条第四款第（二）项规定，征地区片综合地价标准为每亩5万元至10万元的，政府补贴资金不低于每亩1.5万元。临淄区人民政府对征收土地按照1.5万元/亩标准，对第三人村民一次性支付社会保障补贴数额共计48.0375万元。2019年8月22日，朱台镇人社所将东台村民（代表）会议签到簿、被征地养老保障方案表决结果、被征地养老保障方案人员名单、村民代表会议纪要、代表会议现场照片、保障方案公示的文字材料和照片、东台村开具的公示无异议证明、朱台镇开具的公示无异议证明、关于办理被征地养老保险情况说明材料核准后交至被告淄博市临淄区人力资源和社会保障局，被告淄博市临淄区人力资源和社会保障局工作人员于当日确认材料符合落实资金条件，由财务工作人员在当日确认了缴费单据，将被征地农民养老保险金落实到第三人提供的被征地农民社会养老保障对象的具体名单人员被征地农民养老保险个人账户中。原告认为第三人确定的凡享受村民待遇的户籍人口平均分配该款项的补偿费分配方案侵害了原告权益，形成诉讼。 本院认为，原告的诉讼请求是撤销被告淄博市临淄区人力资源和社会保障局为原告办理的被征地农民社会养老保险金，但原告诉讼理由是第三人未给原告调补承包地，诉讼目的是根据被征土地情况调高原告社会养老保险金。依据《山东省被征地农民参加居民基本养老保险办法》第十三条第二款“养老保险方案经公示无异议的，所属乡镇政府、街道办事处按有关规定核准后，报县级人力资源社会保障部门及社会保险经办机构组织实施”的规定，被征地农民参加居民基本养老保险金的核准，并非被告的工作职责，因此，原告的诉讼请求，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告杨毅、杨雷、高延富、王亭学、鲁爱英、杨树本、杨文新、王廷山、王炳生、杨昆、刘新华的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告杨毅、杨雷、高延富、王亭学、鲁爱英、杨树本、杨文新、王廷山、王炳生、杨昆、刘新华负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。 审 判 长  罗 彬 人民陪审员  曹雪燕 人民陪审员  刘 艳 二〇二〇年十二月八日 法官助理   张金月 代理书记员  崔 郓