湖南省长沙县人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0121民初12059号原告王某，女，1985年8月7日出生，汉族，住湖南省长沙县。原告厉某，男，2009年7月20日出生，汉族，住湖南省长沙县。法定代理人王某，系厉某之母。被告长沙县黄花镇东塘村坛塘村民组，住所地：长沙县黄花镇东塘村坛塘村民组。负责人王明高，组长。原告王某、厉某与被告长沙县黄花镇东塘村坛塘村民组（以下简称坛塘组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告王某暨原告厉某的法定代理人到庭参加了诉讼，被告坛塘组负责人王明高经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告王某、厉某请求判令：1、被告坛塘组支付金阳大道东扩征收的独生子女补偿30%即900元，即厉某的独生子女补偿款900元；2、被告坛塘组承担本案全部诉讼费用。被告坛塘组未作答辩。查明的事实经审理查明，本院确认如下法律事实：1、王某于1985年8月7日出生，出生后随父王海秋落户在坛塘组，从未迁出。厉成林的户籍为湖北省恩施土家族苗族自治州巴东县。2009年4月14日，王某与厉成林登记结婚，并于2020年5月11日离婚。2012年5月2日王某单独立户，户籍仍在长沙县黄花镇东塘村坛塘村民组未迁出。2009年7月20日，王某生育一子厉某，厉某出生后户口随母将户口落至外祖父王海秋的户头，在王某单独立户后，厉某将户籍迁入王某的户头。王某在坛塘组尚有承包经营的林地。2012年4月18日，王某、厉成林领取了《独生子女父母光荣证》［证号：湘（2009）01047922］。2、2017年5月20日，坛塘组制定了《东塘村坛塘组金阳大道分配方案》，该方案约定“……现将征额按如下分配到户：总人数158人分百分之百……，外嫁女13人分百分之七十一人，独生子女12人，分百分之三十一户。”坛塘组于2020年4月20日制定分配方案约定“经户主会同意，坛塘组经济分配方案，按2017年5月20号分配方案：1.增补外嫁女人平百分之三十；2.合法外嫁女、外孙百分之百；3.独生子女分百分之三十。”3、2020年坛塘组因金阳大道项目被征地，坛塘组预定按人均3100元进行分配，2020年5月21日实际按人均3000元进行分配。4、王某、厉某均已领取人均3000元土地补偿费，但未享受坛塘组独生子女增加30%的土地补偿费优待。判决的理由与结果本院认为，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第二款规定：“获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。”《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条第二项规定：“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，夫妻自愿终身只生育一个子女的，发给《独生子女父母光荣证》，继续享受下列优待：……（二）农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。”本案中，原告王某、厉某均应视为坛塘组集体经济组织成员，应享有与该组其他村民同等分配集体收益的权利。现被告坛塘组未就土地征收收益平等分配给原告王某、厉某，侵害了二原告的合法权益。因原告王某、厉某与厉成林所组成的家庭户籍涉及湖北省恩施土家族苗族自治州巴东县，亦涉及被告坛塘组，故参照《湖南省人口与计划生育条例》的规定，原告王某、厉某有权在被告坛塘组分配土地补偿费时，要求被告坛塘组增加半人份额的土地补偿费的优待，但二原告仅主张被告坛塘组增加30%份额的土地补偿费900元（3000元×30%），故对二原告的该项诉请，本院予以支持。被告坛塘组经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，不影响本院依据查明的事实依法作出裁判。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第七十一条、第七十四条、第一百一十七条、《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条第二款、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第二款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条第二项，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：限被告长沙县黄花镇东塘村坛塘村民组于本判决生效后十日内支付原告王某、厉某独生子女家庭增加30%份额的土地补偿费900元；如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费50元，减半收取为25元，由被告长沙县黄花镇东塘村坛塘村民组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  陈斌二〇二〇年十二月九日书记员  毛蓉附法律条文：《中华人民共和国民法通则》第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。第七十一条财产所有权是指所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：（一）法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；（二）集体经济组织的财产；（三）集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；（四）集体所有的其他财产。集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有。集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。第一百一十七条侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失。《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。第六十三条第二款集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》：第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，夫妻自愿终身只生育一个子女的，发给《独生子女父母光荣证》，继续享受下列优待：(一)从领证之月起到子女十四周岁止，每月发给五至二十元的独生子女保健费。夫妻双方均有工作单位的，由双方工作单位各负担一半;一方有工作单位，另一方没有工作单位的，由有工作单位一方的工作单位支付，夫妻双方均无工作单位的由户籍所在地乡(镇)人民政府或者街道办事处支付，所需费用由各级计划生育经费分担。(二)农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额;在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。(三)有关部门和单位根据实际情况，对独生子女入托、入园、就学、就医、就业以及就业培训等方面给予优待。(四)各级人民政府和独生子女父母所在单位或者村(居)民委员会规定的其他奖励与优待。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。