山东省淄博市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）鲁03执复235号 复议申请人（申请执行人）：李绍伟，男，1967年7月11日出生，汉族，住博山区。 被执行人：淄博市博山区城西街道办事处李家窑社区居民委员会。住所地博山区李家窑双山南路**。 复议申请人李绍伟因不服山东省淄博市博山区人民法院（2020）鲁0304执异110号裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 博山法院在执行××与淄博市博山区城西街道办事处李家窑社区居民委员会（以下简称李家窑居委会）劳动仲裁纠纷一案中，异议人李家窑居委会向博山区法院提出书面异议称，根据博山区人民法院（2019）鲁0304执异107号执行裁定及淄博市中级人民法院（2019）鲁03执复176号执行裁定，申请执行人李绍伟享受工伤保险待遇应当符合统筹市的相关政策，随着政策调整，淄博市现已不再公布在岗职工平均工资，而是公布全市职工平均工资，并以此作为计发工伤保险待遇的基数。现上述裁定已发生法律效力。2020年，异议人按照2019年度全市职工平均工资75762.00元为基数为申请执行人计发工伤伤残抚恤金，按照计算应补发异议人1-7月伤残抚恤金1768.06元，但申请执行人要求按照淄博市在岗职工平均工资为基数计算，要求异议人补发1-7月伤残补助金2740.10元，申请执行人的申请无事实及法律依据，请求法院返还异议人差额972.04元及申请执行费50.00元。 博山法院查明，李绍伟与淄博市博山区城西街道办事处李家窑社区居民委员会劳动仲裁纠纷一案，淄博市博山区劳动争议仲裁委员会于2003年7月2日作出（2003）博劳裁字第14号裁决书，裁决李家窑居委会应自2003年4月份起调整李绍伟伤残抚恤金为477.75元∕月（10920元÷12个月×75%×70%），李家窑居委会补发李绍伟2003年4月—5月增加伤残抚恤金242.9元，自2003年6月份起诉按月支付李绍伟伤残抚恤金477.75元。以后根据当地职工平均工资增长李家窑居委会应及时调整李绍伟享受伤残抚恤金标准。2007年，淄博市博山区劳动争议仲裁委员会出具证明一份，证明2003年7月2日作出的（2003）博劳裁字第14号裁决书的裁决内容部分“以后根据当地职工平均工资增长第三人应及时调整申诉人享受伤残抚恤金标准”中的当地职工平均工资是指淄博市在岗职工平均工资。2020年1-7月，异议人以2018年淄博市全年职工平均工资为基数计算申请执行人的伤残抚恤金，每月支付申请执行人伤残抚恤金3062.00元。2020年6月24日，淄博市统计局网站公布2019年全市城镇非私营单位从业人员年平均工资为75762.00元，在岗职工平均工资78815元。2020年8月6日，淄博市人力资源和社会保障局网站在常见问题解答中答复：根据市统计局2019年度年报，2019年全年职工平均工资（城镇非私营单位从业人员平均工资口径）为75762.00元，以此作为2020年计发工伤保险相关待遇的基数。后异议人以2019年淄博市全年职工平均工资为基数计算申请执行人1-7月应补发的伤残抚恤金数额为1768.06元。申请执行人认为应以2019年淄博市在岗职工平均工资78815元为基数计算伤残补助金，向博山区法院申请强制执行，要求异议人补发1-7月伤残补助金，博山区法院立案执行，执行案号（2020）鲁0304执1354号。2020年8月27日，博山区法院作出（2020）鲁0304执1354号执行裁定书，裁定划拨（冻结）异议人存款2790.1元（伤残抚恤金2740.1元，执行费50元）。现异议人已按照执行裁定书将2790.10元转至法院执行款账户，同时异议人向博山区法院提出书面异议，要求退还超额执行的972.04元及申请执行费50.00元。 博山区法院认为，本案争议的焦点问题是计算申请执行人2020年应执行的伤残抚恤金时，应当以2019年淄博市全年“职工平均工资”还是“在岗职工平均工资”为基数。淄博市博山区劳动争议仲裁委员会作出的（2003）博劳裁字第14号裁决明确“以后根据当地职工平均工资增长第三人应及时调整申诉人享受伤残抚恤金标准”。虽然淄博市博山区劳动争议仲裁委员会作出的证明中载明当地职工平均工资是指淄博市在岗职工平均工资，但根据《工伤保险条例》的相关规定，申请执行人享受工伤保险待遇应符合淄博市的相关政策。根据淄博市人力资源和社会保障局的相关通知，2020年计发工伤保险相关待遇的基数为2019年全年职工平均工资（城镇非私营单位从业人员平均工资口径）75762元，因此，根据淄博市目前的工伤保险待遇政策，2020年应以淄博市2019年全年职工平均工资为基数计算申请执行人的伤残抚恤金。2020年1-7月，异议人每月应支付申请执行人伤残抚恤金3314.59元（75762元÷12个月×75%×70%），此前，异议人每月支付申请执行人伤残抚恤金3062.00元，1-7月应补发申请执行人伤残抚恤金共1768.13元，博山区法院执行异议人1-7月补发的伤残抚恤金2740.1元不当，应退还异议人差额971.97元。根据相关法律规定，申请执行费由被执行人承担，异议人作为被执行人应承担本案申请执行费50元，异议人要求退还执行费50.00元的请求，博山区法院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条之规定，裁定：一、退还异议人淄博市博山区城西街道办事处李家窑社区居民委员会款项971.97元；驳回异议人淄博市博山区城西街道办事处李家窑社区居民委员会的其他异议。 李绍伟向本院申请复议称，博山区法院（2000）博民初字第1006民事判决、淄博市博山区劳动争议仲裁委员会（2003）博劳裁字第14号裁决书，均明确按照“在岗职工平均工资”计算伤残抚恤金，并且每年都有明确的公布在岗职工平均工资统计数据。请求法院依法撤销博山区法院（2020）鲁0304执异110号裁定第一项，驳回淄博市博山区城西街道办事处李家窑社区居民委员会的异议请求。 本院查明事实与原审查明一致。 上述事实，有执行卷宗材料等为证。 本院认为，本案争议的焦点问题是：计算李绍伟2020年应执行伤残抚恤金时，应当以2019年淄博市全年“职工平均工资”还是“在岗职工平均工资”为基数。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条第二款规定，调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。淄博市博山区城西街道办事处李家窑社区居民委员会在履行（2003）博劳裁字第14号裁决书确定义务的过程中与申请人李绍伟发生争议，李绍伟按照上述裁决确定的内容申请执行，应予支持。本案中，淄博市博山区劳动争议仲裁委员会已明确（2003）博劳裁字第14号裁决书的裁决内容部分“以后根据当地职工平均工资增长第三人应及时调整申诉人享受伤残抚恤金标准”中的当地职工平均工资是指淄博市在岗职工平均工资。而2020年6月24日，淄博市统计局网站亦公布全市在岗职工平均工资78815.00元。故，李绍伟要求按照“在岗职工平均工资”计算伤残抚恤金的请求，有事实和法律依据，本院依法予以支持。在执行依据（内容）明确的情况下，执行法院可径行执行，没有必要按照有关政策对伤残抚恤金标准进行再认定。故，博山区法院依据相关政策对李绍伟伤残抚恤金进行调整，本院不予支持，应予纠正。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条及最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第二项的规定，裁定如下： 一、撤销山东省淄博市博山区博山区法院（2020）鲁0304执异110号裁定。 二、驳回博市博山区城西街道办事处李家窑社区居民委员会的异议请求。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 孙广学 审 判 员 卫雁冰 审 判 员 邢 菲 二〇二〇年十二月三十日 法官助理 王 帅 书 记 员 高梦琪