山东省淄博市临淄区人民法院 行 政 赔 偿 判 决 书 （2020）鲁0305行赔初4号 原告李文国，男，1959年9月27日生，汉族，现住淄博市临淄区。 被告淄博市临淄区凤凰人民政府，统一社会信用代码11370305004219472F。住所地：淄博市临淄区宏达路**。 法定代表人周鹏飞，镇长。 负责人张敏，淄博市临淄区凤凰镇人民政府党委委员。 委托代理人赵锋，山东高阳律师事务所律师。 原告李文国因与被告淄博市临淄区凤凰镇人民政府行政赔偿一案，于2020年1月3日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2020年1月6日向被告淄博市临淄区凤凰镇人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年3月18日、2020年11月10日公开开庭审理了本案。原告李文国，被告淄博市临淄区凤凰镇人民政府的负责人张敏、委托代理人赵锋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李文国诉称，原告系临淄区凤凰镇北安合村**村民，在本村有住房及院落一处，门牌号为××。因S228省道（原博临路）扩宽，占用原告的宅基地，被告在没有下发拆迁公告及与原告协商签署拆迁补偿安置协议的情况下，在2018年4月27日晚上将原告的房屋强行拆除。为此，原告向临淄区人民法院提起 行政诉讼，临淄区人民法院以（2018）鲁0305行初215号《行政判决书》判决被告于2018年4月27日拆除原告房屋的行为违法。判决生效后，原告按照法定程序在2019年9月10日向被告提出了赔偿申请，但被告在法定的期限内没有做出赔偿或不赔偿的决定。为此，特向法院起诉，请求判令被告因违法拆除原告的房屋造成的经济损失300000元。 原告李文国未向本院提交证据、依据。 被告淄博市临淄区凤凰镇人民政府辩称，《中华人民共和国国家赔偿法》第二条规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。在本案中，原告主张行政赔偿，应当首先向法院证实被拆除的建筑物属于合法建筑物，才能依法提起本诉讼，如不能有效证实，则应驳回其诉讼请求。原告诉讼的被拆除建筑物、附属物及相应室内装修设施等在被拆除前已经在原告选择并同意的情况下委托淄博三和房地产评估有限公司进行了评估，且评估后的补偿款也已经支付给了原告。淄博三和房地产评估有限公司是具有房地产价格评估有效资质的合法评估机构，由该公司对涉案房屋进行评估也是得到原告同意和认可的，因此该评估结果准确地预估了原告涉案房屋及设施的实际损失，原告对评估结果也未提出异议，且收取了补偿款。因此，被告认为，即使认定被告违法拆除了原告的房屋及设施，原告所受损害也得到了相应的补偿。另外，原告所在村委会也为原告新规划了宅基地，其可以在新的宅基地上修建新的房屋，因此应当认定原告的所有损失已经得到了补偿，原告在本案中的诉讼请求不应得到支持。 被告淄博市临淄区凤凰镇人民政府依法向本院提交以下证据、依据： 1、同意书，证明原告同意淄博三和房地产评估有限公司为其评估房屋； 2、房屋勘验表、附属物勘验表、室内装修勘验表各一份，证明淄博三和房地产评估有限公司已经会同原告对拆除前房屋现状及附属物、室内装修均做了有效勘验、确认，原告也签字表示认可； 3、房屋评估明细表、附属物评估明细表、装修评估明细表一份，证明淄博三和房地产评估有限公司对确认原告的房屋及附属物、室内装修作出了评估结论，评估总金额为192081元，原告对该结论也没有提出异议； 4、淄博三和房地产评估有限公司营业执照和房地产估价机构备案证书各一份，证明淄博三和房地产评估有限公司具有房地产评估的法定资格； 5、由原告签字确认的原告房屋拆除前地上附着物调查登记表一份、拆迁评估明细表一份、淄博晨光资产评估房地产估价有限公司营业执照一份，证明原告房屋内在拆除前有广告版一块，已经经有资质的估价机构评估其评估金额为480元的事实； 6、S228黄某线拓宽工程房屋、设备拆除补偿款兑付表及批量代付明查询一份； 7、S228黄某线拓宽工程房屋拆迁一次性奖励及安置补助费兑付表及入账通知各一份，证明被告在除正常评估金额之外另行支付给原告拆迁奖励及安置补助费49836元，两者合计242397元； 8、北安合村安置宅基地布局草图，证明被告所在村委会对原告另行规划了宅基地。 经庭审质证，原告对于被告的1-4号证据的真实性无异议，对于被告的5-8号证据，原告有异议。 本院对上述证据认证如下：对于被告的1-4号证据，因原告对其真实性无异议，故对其真实性予以认定；对于被告的5-8号证据，原告虽提出有异议，但未能提供相反证据予以否定，该证据与本案有关联，予以采信。 经审理查明，原告系被告辖区内的北安合村人，其在本村有住宅一处，因S228省道拓宽改造需对原告的住宅拆除，2017年11月7日，淄博三和房地产评估有限公司经原告同意对原告的房屋、附属物、装修入户进行了丈量，原告也签字确认，但原、被告未签订协议。2018年4月27日该住宅被被告拆除，原告于2018年12月26日提起行政诉讼，请求确认被告拆除其房屋的行为违法，本院经审理于2019年5月24日作出了（2018）鲁0305行初215号《行政判决书》，确认被告于2018年4月27日拆除原告房屋的行为违法。该《行政判决书》生效后，原告按照法定程序在2019年9月10日向被告提出了赔偿申请，但被告在法定的期限内没有做出赔偿或不赔偿的决定。原告于2020年1月3日提起本案诉讼。诉讼中，本院委托山东智乾土地房地产评估咨询有限公司对被告拆除原告的住宅及物品损失价值进行鉴定，山东智乾土地房地产评估咨询有限公司出具了山智房估字（2020）4-042号《房地产估价报告》，鉴定住宅房屋及附属物损失价值为201459元。经质证，被告无异议，但原告认为该评估报告评估价格偏低，要求重新进行鉴定。 另查明，被告拆除原告的住宅房屋及院落后于2018年12月7日支付给原告房屋及附属物款192561元，于2019年1月14日支付给原告一次性奖励及安置补偿款49836元，原告所在村村民委员会也给原告重新规划了宅基地。 本院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。本法规定的赔偿义务机关，应当依照本法及时履行赔偿义务。”本案原告的房屋是合法住宅，虽然原告签字同意淄博三和房地产评估有限公司入户调查丈量、评估，但被告在未经法定程序也未与原告签订协议的情况下就对原告的涉案住宅实施拆除显属违法，因此而造成的损失被告应赔偿。被告于2018年4月27日拆除原告房屋后即产生赔偿义务，而其支付给原告房屋及附属物补偿款192561元的时间为2018年12月7日，因此被告应承担延期支付赔偿款的责任，即应承担相应的迟延付款的利息。原告的房屋及附属物损失经鉴定为201459元，扣除已支付的192561元后，余款为8898元应由被告支付并承担相应的迟延支付之责。原告以山智房估字（2020）4-042号《房地产估价报告》评估价格低为由，要求重新进行鉴定，不符合法律规定，本院不予准许。综上，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第四条第（四）项、第七条第一款、第九条、第十一条、第三十二条第一款，《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款、第六十九条及《最高人民法院关于适用的解释》第四十七条第一款的规定，判决如下： 一、被告淄博市临淄区凤凰镇人民政府赔偿原告李文国被拆房屋、附属物损失201459元，已付192561元，尚欠8898元； 二、被告淄博市临淄区凤凰镇人民政府赔偿原告李文国迟延支付赔偿款的利息损失（对201459元2018年4月28日起到2018年12月8日止按同期中国人民银行规定的贷款利率计算，对8898元从2018年12月9日起到实际给付之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）； 上述一至二项于本判决生效后十日内付清； 三、驳回原告李文国的其他诉讼请求。 鉴定费15000元，由被告淄博市临淄区凤凰镇人民政府承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。 审 判 长  罗 彬 人民陪审员  刘 艳 人民陪审员  王 娜 二〇二〇年十二月八日                                                     法官助理    张金月                                                    书记  员    崔 郓