沈阳经济技术开发区人民法院民 事 判 决 书（2019）辽0191民初6260号原告：彭文杰，女，1971年12月29日出生，汉族，住沈阳市皇姑区。委托诉讼代理人：高鸣戟，女，1969号10月22日出生，汉族，住沈阳市和平区，沈阳市皇姑区北塔街道晨报社区委员会推荐。被告：东北制药集团沈阳第一制药有限公司，住所地沈阳经济技术开发区。法定代表人：周凯，该公司总经理。委托诉讼代理人：王小芳，女，1988年4月8日出生，汉族，住沈阳市铁**，该公司的员工。原告彭文杰与被告东北制药集团沈阳第一制药有限公司劳动争议纠纷一案，本院于2019年2月27日作出（2018）辽0191民初379号民事判决书，原告彭文杰不服该判决，向沈阳市中级人民法院提起上诉。沈阳市中级人民法院于2019年9月3日作出（2019）辽01民终7714号民事裁定书，裁定发回重审。本院依法由审判员郭霁阳与人民陪审员李玲、赵丹另行组成合议庭，公开开庭审理本案。原告彭文杰及其委托诉讼代理人高鸣戟、被告东北制药集团沈阳第一制药有限公司的委托诉讼代理人王小芳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告支付2004年3月至2017年4月克扣和拖欠工资差额67,939.31元；2.判令被告支付违法解除劳动合同的赔偿金79,560元；3.判令被告支付失业金损失29,376元；4.判令被告支付失业金领取期间的养老保险待遇损失26,657元，失业金领取期间医疗保险待遇损失8366元以及个人医保账户损失。事实和理由：原告于1991年8月入职被告公司，双方共签订了3次劳动合同，最后一次签订劳动合同是2008年8月1日，为无固定期限劳动合同。2002年单位因效益不好给原告放假。2003年非典期间原告又回单位上班，非典期结束，又给原告放假。放假期间被告给原告交纳保险及公积金，但未按照合同约定支付原告工资。2004年3月至2017年4月被告发放的工资与合同约定的工资标准存在67,939.31元差额，应向原告补足工资差额。2017年2月，被告以原告严重违反单位规章制度为由，与原告解除劳动合同。原告在被告单位连续工作满15年，且距法定退休年龄不足5年，在工作中没有任何过错，被告从未告知原告其单位的规章制度，解除劳动合同也没有通知原告。原告在2017年7月到医院治疗时才发现医保已停，才知道被单位开除。被告与原告解除劳动合同属于违法解除，应向原告支付赔偿金79,560元。解除合同后，被告未及时给原告办理失业保险手续，造成原告无法享受失业保险的待遇，被告应向原告支付失业保险损失29,376元，失业金领取期间的养老保险无需缴纳待遇损失26,657元，失业金领取期间医疗保险无需缴纳待遇损失8366及个人医保账户损失。原告为维护自身的合法权益，故起诉至法院。被告东北制药集团沈阳第一制药有限公司辩称，原告2004年3月至2017年4月未向被告提供任何劳动，被告不存在克扣和拖欠工资的情形。原告长期旷工严重违反了被告的管理制度，被告依据制度解除与原告的劳动合同，合理合法。关于原告主张的养老、失业、医疗保险等损失，其主张是在与被告解除劳动关系后，因此与被告无关。且缴纳失业保险不必然会导致原告领取失业金，本案中原告未领取失业金是原告本人原因导致，与被告无关，请法院依法驳回原告全部诉请。经审理查明，原告于1991年8月入职被告（历史名称：东北制药集团公司沈阳第一制药厂）处，2008年8月1日，双方签订最后一份劳动合同，约定合同期限为无固定期限：自2008年8月1日起。原告的工资标准为在岗人员平均收入不低于当地最低工资标准。2002年起因公司效益不好原告断续放假,2004年起原告处于完全放假状态。放假期间，被告按月向原告支付生活费，缴纳养老、医疗保险。2016年12月2日，被告通过EMS向原告邮寄《复工通知单》，未妥投。2016年12月27日，被告通过中国劳动报刊登通告，要求原告自刊登之日起15日到单位接受安排工作，“对连续旷工时间2天及以上，或者一个月累计旷工超过三天及以上，停发薪酬及一切待遇，并解除劳动合同”。2017年2月4日，被告公司人力资源部致函工会，拟解除与原告的劳动合同。2017年2月14日，被告公司党群支会民主管理委员会讨论认为，彭文杰属于严重违犯企业规章制度，一致同意企业按照《劳动合同法》及公司管理规定解除彭文杰的劳动合同。同日，被告公司作出关于解除彭文杰劳动合同的通知。2017年2月21日，被告通过EMS向原告邮寄解除劳动合同通知书，未妥投。2017年2月28日，被告通过中国劳动报刊登通告，通告原告彭文杰“因严重违反《劳动合同法》及公司劳动纪律的有关规定，公司已依法解除与你的劳动合同。请自本通告刊登之日起15日内回公司办理相关手续。预期不办，后果自负”。2017年4月30日，被告出具《终止/解除劳动合同证明书》载明，彭文杰因旷工，自2017年4月30日起解除劳动合同。2017年5月，被告为原告办理停保。原告于2017年11月24日自行补缴了其自2017年5月起至2017年11月止的养老保险；于2017年12月1日自行补缴了其自2017年5月至2017年12月止的医疗保险，后原告按月自行缴纳了养老保险和医疗保险。另查明，被告公司劳动纪律管理办法6.3.2.2规定，对连续旷工时间2天以上，或者1个月累计旷工时间超过3天及以上的，或者1年内累计旷工时间超过5天及以上的，停发薪酬及一切待遇，并解除劳动合同。对有旷工行为的员工，应查明旷工原因，本单位负责人力资源管理工作人员要如实记录并及时向人力资源部汇报。庭审中，被告主张该劳动记录管理办法通过邮件方式进行了民主讨论，且在公司报纸上进行了公示，原告不予认可。再查明，原、被告因工资差额、赔偿金、失业金、养老金待遇和医疗保险和个人医保账户损失等事宜发生争议，原告向沈阳经济技术开发区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，该委以被申请人（申请人）主体不适格为由于2018年1月3日作出沈开劳人仲不字﹝2018﹞3号不予受理通知书，原告不服，诉至本院。本院审理后，于2019年2月27日作出（2018）辽0191民初379号民事判决书，判决：“一、被告东北制药集团沈阳第一制药有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内支付原告彭文杰违法解除劳动合同赔偿金79560元；二、被告东北制药集团沈阳第一制药有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内支付原告彭文杰未能领取失业金的损失29376元；三、驳回原告彭文杰、被告东北制药集团沈阳第一制药有限公司其他诉讼请求。”原告不服，上诉至沈阳市中级人民法院，经沈阳市中级人民法院审理，该院于2019年9月3日作出（2019）辽01民终7714号民事裁定书，认定：“一审法院对于东北制药集团沈阳第一制药有限公司是否符合原劳动部办公厅作出的《关于通过新闻媒介通知职工回单位并对逾期不归者按自动离职或旷工处理问题的复函》规定的条件及程序，未予查清”“一审法院应查清彭文杰应领取失业保险金期间实际缴纳医疗保险数额”，裁定：“一、撤销沈阳经济技术开发区人民法院（2018）辽0191民初379号民事判决；二、本案发回沈阳经济技术开发区人民法院重审。”以上事实的认定，有不予受理通知书、劳动合同、工资卡银行卡流水、工资条、沈阳市住房公积金缴存明细清单、沈阳市城镇职工养老保险参保缴费证明、沈阳市城镇职工医疗保险参保明细、工资差额表、解除劳动合同通知书医疗保险证、电话号码、医保卡、EMS快递单、快递记录、限期复工通知、中国劳动保障报、关于解除彭文杰劳动合同的函、民主管理委员会会议记录、关于解除彭文杰劳动合同的讨论意见、沈一药公司字（2017）4号关于解除彭文杰劳动合同的通知、解除劳动合同证明书、劳动纪律管理办法工会讨论记录（邮件）、劳动纪律管理办法工会讨论意见、劳动纪律管理办法、东北制药报纸及庭审笔录在卷佐证，经庭审质证，本院予以确认。本院认为，劳动者的合法权益受法律保护。关于原告要求被告支付克扣和拖欠的工资差额的问题，工资是用人单位以货币形式对员工的劳动所支付的对价，员工在法定工作时间内提供正常劳动，用人单位应当支付其工资，本案中，原告自2004年3月起至2017年4月止，并未实际出勤工作，未向被告提供劳动，被告亦无支付其劳动报酬的义务。故对于原告该项诉请，因无事实及法律依据，本院不予支持。关于原告要求被告支付违法解除劳动合同赔偿金的问题，其一。根据法律规定，用人单位制定的规章制度要经过民主议定和公示送达程序。本案中，被告提供的证据不足以证明其规章制度已按法律规定完成民主议定和公示送达，故本院确认被告所依据的规章制度违法；其二，企业通知请假、放长假、长期病休职工在规定时间内回单位报到或办理有关手续，应遵循对职工负责的原则，以书面形式直接送达职工本人；本人不在的，交其同住成年亲属签收。直接送达有困难的可以邮寄送达，只有在受送达职工下落不明，或者用上述送达方式无法送达的情况下，方可公告送达。本案中，被告未采用直接送达方式，亦未举证证明直接送达有困难的情况下，采用邮寄送达、公告送达的方式，导致程序不当，原告及时未能获知。综上，被告系单方解除与原告的劳动合同，是违法解除，应当向原告支付违法解除劳动合同赔偿金。原告已放假待岗多年，被告向其发放的生活费不能反映其在岗工资水平，本院认为按解除劳动合同时本地最低工资标准作为违法解除劳动合同赔偿金的计算基数为宜。原告于1991年8月入职被告处，被告于2017年4月30日与原告解除劳动合同，故被告应向原告支付违法解除劳动合同赔偿金79,560元（1530元×26个月×2）。关于原告要求被告支付失业金损失的问题，被告违法解除与原告的劳动合同，且未依法定程序通知原告办理领取失业金等事宜，最终导致原告无法领取失业金的后果，被告对此应予赔偿，原告失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满10年，领取失业保险金的期限最长为24个月，原告主张失业保险金损失29,376元（1530元×24个月×80%），符合法律规定，本院予以支持。关于原告要求被告支付失业金领取期间的养老保险费用的问题，原、被告解除劳动合同后，被告没有继续为原告缴纳养老保险费用的义务，原告的该项诉讼请求，无事实及法律依据，本院不予支持。关于原告要求被告支付失业金领取期间的医疗保险费用的问题，根据《社会保险法》第四十八条的规定，失业人员在领取失业保险金期间，参加职工基本医疗保险，享受基本医疗保险待遇。失业人员应当缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中支付，个人不缴纳基本医疗保险费。本案中，被告违法解除与原告的劳动合同，且未依法定程序通知原告办理领取失业金等事宜，最终导致原告亦无法享受失业保险基金支付医疗保险费的待遇，原告主张自行缴纳了失业金领取期间的医疗保险费用8366元，合法合理，被告对此应予赔偿。故原告的该项诉请，本院予以支持。关于原告要求被告支付失业金领取期间的个人医疗保险账户损失的问题，无事实及法律依据，故本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四条、第四十七条、第四十八条、第八十七条、《中华人民共和国社会保险法》第四十五条、第四十六条、第四十八条、第五十条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条的规定，判决如下：一、被告东北制药集团沈阳第一制药有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告彭文杰违法解除劳动合同赔偿金79,560元；二、被告东北制药集团沈阳第一制药有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告彭文杰失业保险金损失29,376元；三、被告东北制药集团沈阳第一制药有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告彭文杰领取失业保险金期间的医疗保险费损失8366元；四、驳回原告彭文杰的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告东北制药集团沈阳第一制药有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提供副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长  郭霁阳人民陪审员  李 玲人民陪审员  赵 丹二〇二〇年十二月二十五日书 记 员  程 蕊本案判决所依据的相关法律《中华人民共和国劳动合同法》第四条用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。第四十八条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金。第八十七条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。《中华人民共和国社会保险法》第四十五条失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。第四十六条失业人员失业前用人单位和本人累计缴费满一年不足五年的，领取失业保险金的期限最长为十二个月；累计缴费满五年不足十年的，领取失业保险金的期限最长为十八个月；累计缴费十年以上的，领取失业保险金的期限最长为二十四个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限与前次失业应当领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，最长不超过二十四个月。第四十八条失业人员在领取失业保险金期间，参加职工基本医疗保险，享受基本医疗保险待遇。失业人员应当缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中支付，个人不缴纳基本医疗保险费。第五十条用人单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起十五日内告知社会保险经办机构。失业人员应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明，及时到指定的公共就业服务机构办理失业登记。失业人员凭失业登记证明和个人身份证明，到社会保险经办机构办理领取失业保险金的手续。失业保险金领取期限自办理失业登记之日起计算。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。