山东省淄博市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）鲁03执复221号 复议申请人（异议人、被申请人）：枣庄市泰瑞精细化工有限公司，住所地枣庄市峄城区底阁镇官庄村南，统一社会信用代码91370404723270442M。 法定代表人：杨玉栋，总经理。 申请人：淄博鑫玖化工设备有限公司，住所地淄博高新技术产业开发区北营村北首，统一社会信用代码91370303669344323P。 法定代表人：金玉永，总经理。 被申请人:杨玉栋，男，1968年11月4日出生，汉族，住枣庄市峄城区。 被申请人:王瑞芹，女，1970年9月1日出生，汉族，住枣庄市峄城区。 被申请人:刘建芳，女，1979年3月16日出生，汉族，住枣庄市峄城区。 复议申请人枣庄市泰瑞精细化工有限公司因不服淄博高新技术产业开发区人民法院（以下简称淄博高新区法院）（2020）鲁0391执异102号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 淄博高新区法院在执行保全申请人淄博鑫玖化工设备有限公司与被申请人枣庄市泰瑞精细化工有限公司、杨玉栋、王瑞芹、刘建芳诉前财产保全一案中，异议人枣庄市泰瑞精细化工有限公司对该院作出的（2020）鲁0391财保542号民事裁定书不服，向该院提出异议称，申请人淄博鑫玖化工设备有限公司与被申请人枣庄市泰瑞精细化工有限公司签订产品销售合同购买申请人的产品，每一笔交易都有书面合同约定，合同对产品的质量标准、交付地点和方式、运输方式及费用承担、货款的结算方式及期限、违约责任及解决的方式等均有明确的约定。但是合同履行过程中，申请人存在违约行为，没有依据合同约定的质量标准供货，提供的设备釜体鼓泡变形，属于严重质量问题，给异议人造成重大损失，依据《中华人民共和国合同法》第一百一十一条规定：“质量不符合约定的，应该按照当事人约定承担违约责任。对违约责任没有约定或约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确认的，受损害方根据标的的性质以及损失的大小，可以合理选择要求对方承担修理、更换、重做、退货、减少价款或报酬等违约责任”，异议人要求申请人承担修理、减少价款或报酬等违约责任，并约请申请人到现场协商解决质量问题，但申请人没有到现场察看设备，而是采用沉默的方式予以回避。且异议人与申请人之间并未完整对账，申请人要求法院保全的货款数额与实际欠款数额不符。请求法院对（2020）鲁0391财保542号民事裁定书作出变更裁定，解除对异议人枣庄市泰瑞精细化工有限公司账户的冻结，并要求申请人淄博鑫玖化工设备有限公司承担由于保全错误给异议人造成的损失。 淄博高新区法院查明，根据申请人淄博鑫玖化工设备有限公司的申请，该院于2020年9月7日作出（2020）鲁0391财保542号民事裁定书，裁定查封、冻结被申请人枣庄市泰瑞精细化工有限公司、杨玉栋、王瑞芹、刘建芳名下价值1568416.00元的财产，并依法进行了相应的财产保全行为。同年9月30日，异议人向该院提出上述书面异议。 淄博高新区法院认为，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零一条、第一百零二条、第一百零三条之规定，根据申请人淄博鑫玖化工设备有限公司的申请，该院依法作出裁定，进行相应财产保全行为，符合法律规定。关于异议人枣庄市泰瑞精细化工有限公司认为案涉纠纷应由申请人淄博鑫玖化工设备有限公司承担相应违约责任的理由，属于该案实体审查范围，在该异议案件中，该院不予审查；至于其要求申请人承担因保全错误给其造成损失的请求，异议人依法应在确定相应责任后，通过相应法律程序予以解决，该请求不属于该异议案件审查范围。综上，异议人枣庄市泰瑞精细化工有限公司的异议，没有法律依据。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条之规定，裁定驳回异议人枣庄市泰瑞精细化工有限公司的异议。 复议申请人枣庄市泰瑞精细化工有限公司向本院申请复议称，一、淄博高新区法院对本案没有管辖权，对申请人采取保全措施是错误的。申请人与被申请人签订产品销售合同购买被申请人的产品，每一笔交易都有书面合同约定，合同对产品的质量标准、交付地点和方式、运输方式及费用承担、货款的结算方式及期限、违约责任及解决的方式等均有明确的约定。根据合同约定，双方发生纠纷后，管辖权在申请人的住所地法院，淄博高新区法院对本案没有管辖权。诉前保全并不是无需审查的诉讼程序，有无诉权是申请诉前保全的必要条件，也是法院审查的必需程序。淄博高新区法院没有进行必要的审查，对没有管辖权的案件进行了受理并采取了诉前保全措施，其程序违法，所作出的诉前保全裁定当然是错误的，应当予以撤销。二、淄博高新区法院没有及时解除保全措施违反法律规定。淄博高新区法院2020年9月7日受理并作出了（2020）鲁0391财保542号民事裁定书，复议申请人随即提出了书面复议申请，而淄博高新区法院却迟迟于2020年10月12日才作出（2020）鲁0391执异102号执行裁定书。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零一条第三款的规定，保全申请人应当在人民法院采取保全措施后三十日内依法提起诉讼或者申请仲裁，否则人民法院应当解除保全。至（2020）鲁0391执异102号执行裁定书作出时，淄博鑫玖化工设备有限公司并没有提起诉讼或者申请仲裁，法院应当解除保全。综上，复议申请人请求撤销淄博高新区法院（2020）鲁0391执异102号执行裁定书，解除对复议申请人的财产保全措施，并请求法院责令保全申请人赔偿给复议申请人造成的损失。 本院查明，根据枣庄市泰瑞精细化工有限公司向淄博高新区法院提交的诉讼财产保全复议申请书，枣庄市泰瑞精细化工有限公司提出异议的主要事实和理由如下：申请人淄博鑫玖化工设备有限公司与被申请人枣庄市泰瑞精细化工有限公司签订产品销售合同购买申请人的产品，每一笔交易都有书面合同约定，合同对产品的质量标准、交付地点和方式、运输方式及费用承担、货款的结算方式及期限、违约责任及解决的方式等均有明确的约定。但是合同履行过程中，申请人存在违约行为，没有依据合同约定的质量标准供货，提供的设备釜体鼓泡变形，属于严重质量问题，给异议人造成重大损失，依据《中华人民共和国合同法》第一百一十一条规定：“质量不符合约定的，应该按照当事人约定承担违约责任。对违约责任没有约定或约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确认的，受损害方根据标的的性质以及损失的大小，可以合理选择要求对方承担修理、更换、重做、退货、减少价款或报酬等违约责任”，异议人要求申请人承担修理、减少价款或报酬等违约责任，并约请申请人到现场协商解决质量问题，但申请人没有到现场察看设备，而是采用沉默的方式予以回避。且异议人与申请人之间并未完整对账，申请人要求法院保全的货款数额与实际欠款数额不符。异议人根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条的规定，请求对（2020）鲁0391财保542号民事裁定书进行复议，作出变更裁定，解除对异议人银行账户及存款的冻结，并要求淄博鑫玖化工设备有限公司承担由于保全错误给异议人造成的损失。 本院查明的其他事实与淄博高新区法院查明的一致。 上述事实，有枣庄市泰瑞精细化工有限公司提交的诉前财产保全复议申请书、执行卷宗材料为证。 本院认为，本案争议的焦点问题是：复议申请人枣庄市泰瑞精细化工有限公司提出的异议是否属于执行异议的审查范围。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条规定，当事人对保全或者先予执行的裁定不服的，可以申请复议一次。《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第二十五条规定，申请保全人、被保全人对保全裁定或者驳回申请裁定不服的，可以自裁定书送达之日起五日内向作出裁定的人民法院申请复议一次。人民法院应当自收到复议申请后十日内审查。对保全裁定不服申请复议的，人民法院经审查，理由成立的，裁定撤销或变更；理由不成立的，裁定驳回。第二十六条规定，申请保全人、被保全人、利害关系人认为保全裁定实施过程中的执行行为违反法律规定提出书面异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理。本案中，复议申请人枣庄市泰瑞精细化工有限公司在向淄博高新区法院提交的诉前财产保全复议申请书明确其系对（2020）鲁0391财保542号民事裁定书不服提出复议，淄博高新区法院应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条、《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第二十五条的规定对复议申请人提出的异议进行审查，并作出相应裁定。而该院在执行异议裁定中依照民事诉讼法第二百二十五条规定对其异议进行审查，并赋予复议申请人枣庄市泰瑞精细化工有限公司向本院申请复议的权利，属适用法律错误，应当发回重新进行审查。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款之规定，裁定如下： 一、撤销淄博高新技术产业开发区人民法院（2020）鲁0391执异102号执行裁定； 二、发回淄博高新技术产业开发区人民法院重新审查。 本裁定为终审裁定。 审判长  孙广学 审判员  卫雁冰 审判员  邢 菲 二〇二〇年十二月二十八日 书记员  孙 晨