山东省荣成市人民法院民 事 判 决 书(2020)鲁1082民初3385号原告：郭英才，男，汉族，1974年2月6日出生，住山东省威海市经济技术开发区。委托诉讼代理人：王亚平，山东中立达(荣成)律师事务所律师。被告：周东升，男，汉族，1968年8月17日出生，住山东省荣成市。原告郭英才与被告周东升房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告郭英才、委托诉讼代理人王亚平，被告周东升到庭参加诉讼。本案现已审理终结。郭英才向本院提出诉讼请求：1.判令被告返还原告拆迁补助费6403元，停产停业补助费61465元，院面硬化费4992元，挡土墙152172元，回填土方25994元，回填乱石424561元，共计675587元；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2013年12月14日，原、被告签订《租房合同》，原告承租被告所有的位于荣成市东山街道八河毕家村后环海公路北的厂房。承租后，原告对厂区进行改造，将院内路面进行硬化，回填土方以及乱石，修建挡土墙等。原告在承租的厂房上进行虾酱的生产。2016年4月15日，威海永平土地房地产评估有限公司受荣成市东山街道办事处的委托对被告位于荣成市东山街道八河毕家村北的建筑物及其他地上定着物、配电线路搬迁、停产停业补助费价格进行评估，评估价值为2556228元。2016年4月16日，被告与荣成市东山街道办事处签订《周东升楼房及附属物补偿协议》，补偿金额为2560000元。原告认为补偿款中涉及到的拆迁补助费6403元，停产停业补助费61465元，院面硬化费4992元，挡土墙152172元，回填土方25994元，回填乱石424561元，共计675587元，应归原告所有。周东升辩称，一，原告请求事项及金额均来自我的楼房及附属物补偿协议。威海永平土地房地产评估有限公司受荣成市东山街道办事处委托，对我位于荣成市东山街道八河毕家村北的建筑物及地上定着物配电线路搬迁、停产、停业补助费进行了评估。评估报告与原告无关联。在荣成市人民法院（2018）鲁1082民初170号民事判决书第五页第四行、威海市中级人民法院（2018）鲁10民终1204号民事判决书第五页第三条、第六页下二行，原告均自述在评估报告签过字，并称补偿金额为1610000元。这说明原告有自己的评估报告。原告的所有补偿事项及金额应在原告的评估报告中。二、原告已从荣成市东山街道办事处领取了200000元的搬迁费。在（2018）鲁10民终1204号民事判决书中荣成市东山街道办事处称：“东山街道办事处与郭英才就补偿事宜没有谈妥。”原告于2019年7月21日与荣成市东山街道办事处签订补偿协议书，于2019年7月22日领取了补偿费，几天后原告按协议搬走，这说明原告索要补偿费的对象应是荣成市东山街道办事处而不是被告。荣成市东山街道办事处是这次征用补偿的主导。评估公司是一个资深的评估公司，不会把原告的补偿给我。且搬迁、停产、停业补助费是我的评估报告中的项目，是按正常评估程序进行的。石岛管理区拆迁办和荣成市东山街道办事处在商谈征用我的房产事宜时，原告与我都说无条件服从支持政府的公益事业，石岛管理区拆迁办和荣成市宁津街道办事处分别与原告和我各谈各的补偿事宜，商谈的结果原告多少与我无关，我的多少也与原告无关。现在搬迁补助费、停产停业补助费是出现在我的评估报告上的两个科目，而不是出现在原告的评估报告上，政府是按征用程序付给我这两个科目的补助费。评估报告中补助费是按我的房产总面积426.84m2(楼房396.76m2+厨房30.08m2)计算的，因为该房产用途为商业服务，原告租用该房产或该房产我自用，按征用程序我都应该得到这两项补助费。评估时前后院都有原告所建仓库、车间的有照片为证，如果按原告所提请求，搬迁停产停业补助费是原告的，那么原告所建的仓库、车间应该计算在其中，而我的评估中没有出现涉及原告的建筑物及其他，这就说明我的评估报告中的项目确确实实是我的，与原告无任何关系。现在原告已领取荣成市东山街道办事处支付的搬迁费200000元。原告与荣成市东山街道办事处签订的协议书第五条阐述：“搬迁费与周东升无任何关系，郭英才与周东升之间的相关事宜由该二人处理，与东山街道无任何关系。”荣成市东山街道办事处给原告的搬迁费，确实与我无关。同时也说明政府给我多少补助费也与原告无关。原告没有在租房合同到期时交回房产，反而在租房合同期满时，在荣成市人民法院申请房屋财产保全，查封该房产，查封时间为2017年12月31日至2019年7月22日，共1年零7个多月。原告强行占用我的房产继续营业，挣着钱又向我索要补偿款，真是一举两得。威海市人民政府威政法（2004）8号文件中，有配合政府(租房合同到期)主动搬迁计算补偿一年的规定。而原告历经了1年零7个多月后才搬走，把政府给的权益机会错过了。三、评估公司及政府工作人员去审核评估房产时，原告和我均在现场，权属分的很明确，并且都在各自的评估报告中的现场查勘笔录上签字。原告改扩建部分原告自己使用自己受益。后来政府以非法建设为由，限期原告自行拆除。根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条规定，承租人未经出租人同意装饰、装修或者扩建发生的费用由承租人负担，出租人请求承租人恢复原状或赔偿损失的人民法院应予支持。依照上述法律规定，在原告和我没有约定的情况下，原告修缮、装修及扩建部分在租赁期满后应归我所有。我的评估报告上没有原告的建筑物，即便有原告的建筑物，按照司法解释改扩建部分也应归我所有。评估公司审核的很清楚，属于我的建筑物，均有现场照片为证。院面硬化显示是大门外坡道的硬化，该处是我建设。原告所提挡土墙，位置都说不清，确说挡土墙是自己的。挡土墙照片显示是楼房西侧靠海边护坡挡浪工程。时任石岛管理区领导石永林书记当时说这是荣成进入石岛的门户是石岛的门面，该墙是在我原挡土墙的基础上精修改建而成，且栽上风景树龙柏，已经历了二十多年海浪大雨的考验。评估报告上的机钻井照片显示，井正好建在该工程上。当时砌墙预留的井口是为了开饭店，养活海鲜抽海水而用，这可不能说是在租房期间原告扒开墙打的井，这就证明挡土墙是我所建。回填土石方的工程量10000多立方，是我和政府、评估公司多次丈量、多次核实，最后政府才认可的。因为整个大楼基础以下及前后院，整个东西门外，进院坡道都是盖楼前填海而建。如果按原告所提诉求，土石方工程是原告回填，难道是原告用现代高科技手段把整个大楼基础架空后回填的土石方，然后又严丝合缝的把整个大楼放置上去。我有涉案房产的荣成市人民法院胜诉判决书二份、威海市中级人民法院胜诉判决书二份、我的楼房及附属物补偿协议、房产现场查勘笔录、评估报告、租房合同及政府付给原告补偿费的原始资料复印件两份为证。以上事实和资料充分说明和证明原告没有任何理由再向我索要我的楼房及附属物补偿协议中任何条款中的评估款项。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年2月14日，原、被告签订《租房合同》，该合同约定：“甲方：周东升（出租方），乙方：郭英才（求租方）。双方就乙方租赁甲方房屋一事，经协商达成如下协议：第一条：出租房屋的坐落位置、面积以及其他情况。1、本合同所出租房屋坐落在荣成市石岛开发区八河毕家村后环海公路北。2、楼房的建筑面积396平方米、使用面积386平方米；后院瓦房3间及附属建筑物，建筑面积为70平方米。3、所出租房屋的房屋产权编号：（荣）房权证村字第**。4、出租范围包括该房产前后院面积。第二条：房屋内部的装修情况。该房屋为简易装修。乙方可根据生产和办理生产许可证件要求进行改造但如需更改房屋结构则须征得甲方同意。第三条：房屋租赁的期限。租赁期限为5年。从2013年1月1日起至2017年12月31日止。租赁期限届满前30天，如乙方需要继续承租，需要向甲方提出，由甲方决定是否续签合同。第四条：租金及其交纳方式。每年租金为15000元/年，大写壹万伍仟元/年。租金按年交付。合同签订后乙方应向甲方支付第一年的租金，以后每年租金提前一个月交付。第五条：房屋修缮。在租赁期间房屋如需修缮，由乙方负责。第六条：房屋拆迁及补偿。1、租赁期间如遇政策拆迁，双方互不担责，处理办法按国家及地方政府相应政策执行。2、租赁期间如遇政策拆迁，原建筑物补偿费、土地补偿费归甲方所有。违约责任。出租方：周东升，求租方：郭英才。2013年2月14日。”2016年4月16日，荣成市东山街道办事处与被告周东升签订《周东升楼房及附属物补偿协议》，该协议约定：“甲方：荣成市东山街道办事处，乙方：周东升。1、乙方楼房及附属构筑物现状。乙方楼房及附属构筑物坐落八河南坝。2、补偿方式及金额。（1）补偿方式：甲方对乙方楼房及附属物实施货币补偿征用。（2）补偿数额：经评估机构评估，乙方楼房及附属物等补偿额为256万元（详见评估报告）。3、资金结算及支付方式。（1）甲方以现金或支票转账方式支付乙方补偿款。在签订本协议后十个工作日内，甲方向乙方支付补偿额的40%即102.4万元。（2）乙方必须在2018年1月5日前将原楼房及附属构筑物腾空并移交给甲方，经甲乙双方验收并签订《移交书》后，甲方向乙方支付剩余的60%补偿款153.6万元。（3）乙方2013年2月14日与郭英才签订的《租房合同》在2017年12月31日到期后，乙方必须与郭英才解除《合同》。《合同》到期后，乙方必须督促郭英才一周内搬出所有设备、物资、办公用品等并将楼房及附属构筑物移交给甲方。乙方不得与任何自然人、法人续签任何租赁合同。4、乙方承诺，该楼房及附属构筑物等，与任何第三方没有任何经济纠纷，任何第三方不再主张任何权利；任何第三方对该楼房及附属构筑物主张任何权利，均由乙方解决，与甲方无关并不得影响甲方拆迁等行为。甲方：荣成市东山街道办事处（公章）于杰。乙方：周东升。日期：2016年4月16日。”2019年1月4日，被告向荣成市人民法院提起诉讼：1、要求解除与原告签订的租房合同；2、要求原告立即搬出占用的位于荣成市后环海公路北的房产；3、要求原告赔偿租金损失15000元；4、诉讼费用由原告承担。2019年4月2日，荣成市人民法院做出（2019）鲁1082民初106号民事判决书，判决：一、解除周东升与郭英才的不定期房屋租赁合同；二、郭英才于本判决生效后十日内将租赁周东升的坐落在荣成市后环海公路北的房屋返还给周东升；三、郭英才于本判决生效后十日内付给周东升2018年1月1日至2018年12月31日的租金15000元。郭英才对该判决不服，提起上诉。2019年9月5日，山东省威海市中级人民法院做出（2019）鲁10民终1519号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。在（2018）鲁1082民初170号案件中，原告称，“除房产外，给荣成市一代酱业有限公司（原告租赁被告的房屋开办的企业）评估的是161万多元，并且在宁津街道办事处四楼会议室内我也在评估报告上签了字，后期拆迁补偿款的问题石沉大海，没有消息了。”2018年5月5日荣成市东山街道办事处向原告下达了《关于限期拆除违法建设的通知》，要求原告将在租赁被告房屋处建设的违法建筑300平方米于5月8日前自行拆除。2019年7月21日，原告与荣成市东山街道办事处签订协议书，该协议书载明：“甲方：荣成市东山街道办事处。乙方：郭英才。甲方与乙方经友好协商，就乙方搬离租用周东升所有的位于荣成市西北路边房产一事，达成协议如下：一、乙方同意自本协议生效之日起从租赁周东升的位于荣成市西北路边房产内搬迁完毕，将房产交付给甲方。二、乙方搬出本合同约定的房产并移交给甲方后，甲方保证一次性支付搬迁费20万元(大写：贰拾万元)。三、乙方自本合同生效后三日内未按照本合同第一条约定搬迁完毕视为乙方违约，同时视为乙方放弃房屋内外的所有财产。甲方可自行拆除房屋，不支付任何搬迁费。四、乙方收到上述款项后，本次搬迁事宜一次性了解，乙方不得就此事进行上访、诉讼和控告等活动。否则，甲方有权向乙方追索己支付的搬迁费。五、上述搬迁费与周东升无任何关系，乙方与周东升之间的相关事宜由该二人处理，与甲方无任何关系。六、甲方应按本协议约定及时支付乙方的搬迁费，否则需按中国人民银行同期贷款利率的双倍支付违约金。七、本合同一式两份，自双方签字盖章后生效。甲方：荣成市东山街道办事处（公章），乙方：郭英才。2019年7月21日。”2019年8月1日原告搬离租用被告的房屋。荣成市东山街道办事处已将200000元搬迁费付给原告。本院认为，被告与荣成市东山街道办事处签订楼房及附属物补偿协议，荣成市东山街道办事处采用货币补偿的方式，征用被告的房屋，事实清楚，证据充分。本案争议的焦点是：荣成市东山街道办事处付给被告的补偿款，是否全部属于被告所有。关于该焦点：一、原告在（2018）鲁1082民初170号案件中陈述，租用被告的房屋开办的荣成市一代酱业有限公司评估价是161万多元，其在评估报告上签字。二、原告在租赁被告房屋后进行的建设，被认定为违法建设，荣成市东山街道办事处限期原告将300平方米的违法建设拆除。三、原告在租赁合同到期后继续使用房屋至2019年8月1日。四、荣成市东山街道办事处与被告签订的补偿协议中，未载明涉及原告的事项。五、原告与荣成市东山街道办事处签订协议，荣成市东山街道办事处付给原告搬迁费200000元。综合以上几点，应当认定原告因租赁被告的房屋被征用而应得到的利益，已由征用人荣成市东山街道办事处对其进行了补偿。荣成市东山街道办事处与被告签订楼房及附属物补偿协议，付给被告的补偿款，全部是对被告的补偿，补偿款应全部归被告所有。因此，原告的诉讼请求，没有事实和法律依据，对原告的诉讼请求应予驳回。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第三条之规定，判决如下：驳回原告郭英才的诉讼请求。案件受理费5278元，由原告负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省威海市中级人民法院。审判员 姜 涛二０二０年十二月二日书记员 穆海清