广东省惠州市惠城区人民法院民 事 裁 定 书（2020）粤1302民初17214号原告：郁梓涵，男，汉族，2013年7月7日出生，住址：广东省惠州市惠城区新沥路39号双城名苑南区******，公民身份号码：441************313。法定代理人：黄蔼惠，女，汉族，1984年10月23日出生，住址：广东省惠州市惠城区新沥路39号双城名苑南区******，公民身份号码：441************325。委托代理人：李昌，广东天穗（惠州）律师事务所律师。委托代理人：戴思岚，广东天穗（惠州）律师事务所实习律师。第一被告：广东省惠州市惠城区*******民委员会，住所地：广东省惠州市惠城区*********。负责人：林志恒。第二被告：惠州市惠城区********梅湖经济合作社，住所地：惠州市惠城区********梅湖经济合作社。法定代表人：罗某1。第二被告的委托代理人：刘彬，广东卓凡（大亚湾）律师事务所律师。第二被告的委托代理人：张威伦，广东卓凡（大亚湾）律师事务所律师。原告郁梓涵与第一被告广东省惠州市惠城区*******民委员会、第二被告惠州市惠城区********梅湖经济合作社的侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年10月20日立案后，依法进行审理。原告郁梓涵起诉称，原告郁梓涵自2013年7月7日出生至今，一直与父亲郁汉梁、母亲黄蔼惠在被告二处居住生活，并且原告户口从2013年7月7日至2019年4月16日期间均在被告一处，按时足额缴纳了农村合作医疗保险。因此，从2013年7月7日至2019年4月16日期间原告理应具有被告二集体经济组织的成员资格，依法享有从2013年7月7日至2019年4月16日期间被告一集体经济组织收益分红及福利待遇等权利。但由于被告二依据《七联村委会村规民约》中的相关条款，拒绝认可原告具有被告一集体经济组织成员资格，导致原告的合法权益遭受侵犯。经原告与被告二、惠州市惠城区****办事处(以下简称江南街道办)多次协商无果后，于2017年12月30日，原告向江南街道办提交了《关于请求确认七联村村民陈丽华、陈长妹等二十名外嫁女的农村集体经济组织成员资格的申请书》，恳请江南街道办对原告、其母亲黄蔼惠及其他外嫁女的农村集体经济组织成员资格予以确认，并核实、确认、发放原告、其母亲黄蔼惠及其他外嫁女依法获取的收益分配款。但江南街道办于2018年01月16日向原告、其母亲黄蔼惠及其他外嫁女作出了《关于〈请求确认七联村村民陈丽华、陈长妹等二十名外嫁女的农村集体经济组织成员资格〉的复函》，声明原告申请事项不属于行政裁决内容，让原告通过集体经济组织内部解决。最终，被告一至今均未给予答复，导致原告具有集体经济组织成员享有相应权利的问题从始至终未得到实质的解决。于是，原告为了确认其具有被告一集体经济组织成员资格以江南街道办行政不作为为由向博罗县人民法院提起行政诉讼，并于2018年04月20日作出(2018)粤1322行初59号行政判决书，判令撤销江南街道办于2018年01月16日作出的《关于〈请求确认七联村村民陈丽华、陈长妹等二十名外嫁女的农村集体经济组织成员资格〉的复函》，并判令江南街道办在限期内对原告、其母亲黄蔼惠及其他外嫁女提交关于确认集体经济组织成员资格的申请作出行政处理决定。江南街道办不服一审判决依法提起上诉，惠州市中级人民法院于2018年10月26日作出二审维持原判的(2019)粤13行终100号行政判决书后，江南街道办根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第15条的有关规定于2018年12月24日作出了确认原告不具备被告一集体经济组织成员资格的江南行决（2018）17号《行政处理决定书》。原告不服江南街道办作出的江南行决（2018）17号行政处理决定书后，于2019年4月4日前再次向惠州市博罗县人民法院提起行政诉讼【(2019)粤1322行初189号】，请求撤销江南行决（2018）17号行政处理决定书并重新作出处理决定。惠州市博罗县人民法院于2019年4月4日受理后，因原告上学所需，不得不办理户口迁出手续，于2019年4月16日正式从被告二处迁至惠州市江北惠新社区，该情况惠州市惠城区********办事处是知情的。随后，惠州市博罗县人民法院受理后于2019年07月31日作出的(2019)粤1322行初189号行政判决书、惠州市中级人民法院于作出的(2019)粤13行终313号行政判决书，判令撤销江南行决（2018）17号行政处理决定书并限期重新作出处理决定。但2020年1月21日江南街道办作出江南行决（2020）11号行政处理决定书，依旧认定原告不具备被告一集体经济组织成员资格。原告不服江南街道办作出的江南行决（2020）11行政处理决定书后，于2020年4月7日向江南街道办提起行政复议申请【惠城府行复（2020）11号】，请求撤销江南行决（2020）11行政处理决定书并重新作出处理决定。最终江南街道办于2020年7月30日作出江南行决字（2020）14号行政处理决定书，认定原告自2013年7月7日至2019年4月16日期间具备被告一经济合作社的集体经济组织成员资格。江南街道办认为，原告的母亲黄蔼惠是下梅湖村小组的村民，黄蔼惠于2009年12月25日与郁汉梁登记结婚，其户口一直在下梅湖村小组，江南街道办于2018年12月24日作出江南行决（2018）16号《行政处理决定书》，认定黄蔼惠具备区江南街道七联村的集体经济组织成员资格。原告系黄蔼惠与郁汉梁的婚生小孩，于2013年7月7日出生后随母亲黄蔼惠入户下梅湖村小组，原告于2019年4月25日迁至惠城区新沥路39号双城名苑南区7栋405房，期间原告一直居住于下梅湖村小组并在该小组参加了农村合作医疗保险缴纳手续。原告的情形符合《广东省农村集体经济组织管理规定》第二十五条第二款的相关规定，故江南街道办认定原告自2013年7月7日至2019年4月16日期间具备被告一经济合作社的集体经济组织成员资格。但被告一、二至今依旧拒绝向原告发放2013年7月7日至2019年4月16日期间原告同等于其他集体经济组织成员所享受的福利待遇，严重损害了原告的合法权益，视法律于无物！现原告为维护自身合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》及相关司法解释的规定，依法向贵院提起诉讼，请求贵院判如所请！1、请求贵院判令被告一、被告二向原告郁梓涵支付自2013年07月暂计至2019年4月期间的集体经济组织分发的红利共计人民币42800元，实际以已发放总金额为准；2、请求贵院判令本案诉讼费由被告承担。本院经审查认为，根据第二被告惠州市惠城区********梅湖经济合作社提交的由惠州市惠城区人民政府作出的惠城府行复〔2020〕40号《行政复议决定书》以及《行政案件起诉证据清单》，第二被告不服惠州市惠城区********办事处作出江南行决字〔2020〕14号《行政处理决定书》，已向惠州市惠城区人民政府申请行政复议，复议后第二被告不服并向博罗县人民法院提起行政诉讼，该法院于2020年11月27日接受了其起诉并盖材料接收章确认。本院认为，因原告郁梓涵依据惠州市惠城区********办事处作出的江南行决字〔2020〕14号《行政处理决定书》提起本案诉讼，但第二被告已对该《行政处理决定书》提起了行政复议且后续提起了行政诉讼，而相关的行政诉讼尚未结束，原告所依据的该〔2020〕14号《行政处理决定书》最终的法律效力尚未明确，而本案民事审判需以原告是否已确定为具备第一被告的成员资格的结论为前提，鉴于第二被告提起的行政诉讼在原告提起本案诉讼之后，本着司法权不能干预行政权的原则，因此本案可先行驳回原告起诉，原告可待相关行政诉讼结束后依法再行提起民事诉讼。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百五十四条第三款的规定，裁定如下：驳回原告郁梓涵的起诉。案件受理费870元（原告已预交），本院予以退回。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于惠州市中级人民法院。审 判 长 徐秀群审 判 员 贺晔晖审 判 员 段小林二〇二〇年十二月三日法官助理 周家琪书 记 员 黄惠芳附：相关法律法规《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。