湖南省宁乡市人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书(2020)湘0124刑初588号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人湖南省宁乡市人民检察院。被告人夏某某，男，1988年1月27日出生于湖南省宁乡市，汉族，初中文化，无业，住宁乡市城郊街道沩丰坝村××组。2014年5月30日因犯开设赌场罪被宁乡市人民法院判处拘役二个月，并处罚金人民币二万元。2020年7月30日因涉嫌非法捕捞水产品罪被宁乡市公安局刑事拘留；2020年8月11日经宁乡市人民检察院决定不批准逮捕，次日由宁乡市公安局决定对其取保候审。2020年9月18日经宁乡市人民检察院决定重新取保候审;2020年10月16日经本院决定继续取保候审。2020年12月7日由本院决定逮捕，次日由宁乡市公安局执行逮捕。现羁押于宁乡市看守所。指定辩护人：胡群，湖南严明律师事务所律师。湖南省宁乡市人民检察院以宁检一部刑诉[2020]90号起诉书指控被告人夏某某犯非法捕捞水产品罪，于2020年10月14日向本院提起公诉。同时,宁乡市人民检察院作为刑事附带民事公益诉讼起诉人以宁检五部刑附民公诉[2020]8号刑事附带民事公益诉讼起诉书,对被告人夏某某向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。湖南省宁乡市人民检察院指派检察员鲁海滨、书记员黄馨萍出庭支持公诉，湖南省宁乡市人民检察院指派检察员彭艳出庭参加附带民事公益诉讼。被告人夏某某及其指定辩护人胡群到庭参加了诉讼。现已审理终结。湖南省宁乡市人民检察院指控：2020年7月29日9时许，被告人夏某某在××乡××街道××段位置内，使用拦河网粘网进行非法捕捞鲫鱼、鲤鱼等鱼类共计十条。经长沙市人民政府确定，沩水河系常年禁渔水域，经宁乡市农业农村局勘查认定，被告人夏某某使用的拦河网粘网系禁用渔具。2020年7月29日，宁乡市公安局玉潭派出所民警将被告人夏某某传唤到案接受调查。为证明案件事实，公诉机关列举了以下证据：证人喻某的证言，扣押笔录，关于夏某某涉嫌在常年禁渔区使用禁用渔具的勘查认定，现场照片，长沙市人民政府关于长沙市重点水域常年禁渔的通告，湖南省公安厅、湖南省农业农村厅、湖南省市场监管局关于严厉打击非法捕捞水产品违法犯罪的通告，公安行政处罚决定书，刑事判决书，宁乡市农业综合执法大队聊天记录截图，关于《长沙市重点水域常年禁渔的通告》宣传情况的说明，车辆宣传照片，宣传费、广告费结算单及发票，接报案登记表，户籍证明，现实表现证明，到案经过，被告人夏某某的供述的辩解。该院认为，被告人夏某某违反保护水产资源法规，在禁渔区使用禁用的工具、方法捕捞水产品，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十条，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。其法定刑为三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。因其具有以下量刑情节：被告人夏某某到案后能如实供述自己的犯罪事实，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款，可以从轻处罚；被告人夏某某认罪认罚，适用《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，可以依法从宽处理；被告人夏某某有犯罪前科记录。综合以上量刑情节，建议对被告人夏某某判处一个月拘役，不适用缓刑。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请求依法判处。附带民事公益诉讼起诉人诉讼请求：请求依法判令刑事附带民事公益诉讼被告人夏某某承担破坏渔业生态环境和渔业资源的修复责任，在禁渔水域投放10cm以上滤食性鱼类鱼种，其中鲢鱼不低于317尾、鳙鱼不低于89尾，鲢鱼、鳙鱼增殖放流应符合《水生生物增殖放流管理规定》。事实和理由：2020年6月5日，长沙市人民政府发出《关于长沙市重点水域常年禁渔的通告》（长政发［2020］6号文件），通告“沩水河为常年禁渔水域，禁止使用电捕设备、迷魂阵、拦江网、地笼等禁用渔具非法捕捞”，该通告自2020年7月1日起施行。2020年7月29日，刑事附带民事公益诉讼被告人夏某某在××乡××街道××段位置使用三层刺网非法捕鱼，被宁乡市公安局民警现场抓获，并当场扣押三层刺网一套，鱼获物1.1公斤。2020年7月29日宁乡市农业农村局出具《关于夏某某涉嫌在常年禁渔区使用禁用渔具的认定》，认定夏某某使用的三层刺网属于非法捕捞禁用渔具。经本院委托，湖南省水产科学研究所专家对夏某某非法捕捞水产品行为造成的渔业资源损失进行评估并出具《专家评估意见书》：夏某某在常年禁渔区使用禁用渔具非法捕鱼的行为造成渔业损失34.1元，鱼类早期损失41元，以及修复夏某某非法捕捞水产品行为对生态损害的费用为102.3元，共计177.4元，建议将渔业生态修复补偿费用用于购置草鱼、青鱼和滤食性（如鲢、鳙等）苗种，流放非法捕捞作业区域，以修复渔业资源与环境。2020年9月21日，本院向宁乡市畜牧水产事务中心咨询适合增殖放流的鱼苗种类和比例，2020年9月25日，宁乡市畜牧水产事务中心答复：建议放流的滤食性鱼类鱼苗为鲢鱼、鳙鱼，规格不低于10ｃｍ，放流比例3:10。附带民事公益诉讼起诉人提交了如下证据：刑事附带民事公益诉讼被告人夏某某的供述，物证照片，户籍证明，到案经过，长沙市人民政府发出《关于长沙市重点水域常年禁渔的通告》（长政发[2020]）6号文件）,宁乡市农业农村局关于渔具勘查认定意见，正义网公告，宁乡市畜牧水产事务中心答复函，现场指认照片，湖南水产科学研究所专家李鸿、袁希平的意见等。被告人夏某某对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议，且当庭表示认罪认罚。被告人夏某某对附带民事公益诉讼起诉人提出的附带民事诉讼请求无异议。指定辩护人胡群的辩护意见是：对起诉时指控的罪名和事实没有异议。被告人到案后如实供述了自己的犯罪事实，自愿认罪认罚，请求对被告人从轻处罚。经审理查明：2020年7月29日9时许，被告人夏某某在××乡××街道××段位置内，使用拦河网粘网进行非法捕捞鲫鱼、鲤鱼等鱼类共计十条。经长沙市人民政府确定，沩水河系常年禁渔水域，经宁乡市农业农村局勘查认定，被告人夏某某使用的拦河网粘网系禁用渔具。2020年7月29日，宁乡市公安局玉潭派出所民警将被告人夏某某传唤到案接受调查。另查明，受宁乡市人民检察院委托，湖南省水产科学研究生专家对被告人夏某某非法捕捞水产品对渔业生态环境和渔业资源造成的损害情况进行评估，专家意见认为：被告人夏某某在常年禁渔区使用禁用渔具非法捕鱼的行为造成渔业损失34.1元，鱼类早期损失41元，以及修复其非法捕捞水产品行为对生态损害的费用为102.3元，共计177.4元，并建议被告人夏某某在沩江水域放流滤食性鱼苗为鲢鱼、鳙鱼，规格不低于10cm，放流比例3:10，以修复渔业资源与环境。上述事实，有公诉机关、附带民事公益诉讼机关当庭举证，并经法庭质证、认定的下列证据予以证明，本院予以确认：证人喻某的证言，扣押笔录，扣押决定书，扣押物品、文件清单，关于夏某某涉嫌在常年禁渔区使用禁用渔具的勘查认定，现场指认照片，现场照片，长沙市人民政府关于长沙市重点水域常年禁渔的通告，湖南省公安厅、湖南省农业农村厅、湖南省市场监管局关于严厉打击非法捕捞水产品违法犯罪的通告，公安行政处罚决定书，刑事判决书，宁乡市农业综合执法大队聊天记录截图，关于《长沙市重点水域常年禁渔的通告》宣传情况的说明，车辆宣传照片，宣传费、广告费结算单及发票，接报案登记表，户籍证明，现实表现证明，到案经过，被告人夏某某的供述的辩解，长沙市人民政府发出《关于长沙市重点水域常年禁渔的通告》（长政发［2020］）6号文件）,正义网公告，宁乡市畜牧水产事务中心答复函，物证照片，湖南水产科学研究所专家李鸿、袁希平的意见。本院认为，被告人夏某某违反保护水产资源法规，在禁渔区使用禁用的工具、方法捕捞水产品，其行为已经构成非法捕捞水产品罪。宁乡市人民检察院对其指控成立，本院予以支持。被告人夏某某到案后如实供述了自己的犯罪事实，系坦白，可以从轻处罚；被告人夏某某自愿认罪认罚，依法可以从宽处理；被告人夏某某有违法犯罪记录，酌情从重处罚。公安机关扣押的犯罪工具，依法予以没收。辩护人胡群提出的被告人有法定从轻情节，请求对被告人从轻处罚的辩护意见，本院在量刑时予以考虑。宁乡市人民检察院提出对被告人夏某某犯非法捕捞水产品罪判处一个月拘役，不适用缓刑的量刑建议，符合法律规定与本案具体情节，本院予以采纳。附带民事公益诉讼被告人夏某某违反保护水产资源法规在禁渔区使用禁用的工具捕捞水产品，造成渔业损失以及修复生态损害费用，损害了社会公共利益。专家建议被告人夏某某在禁渔水域投放10cm以上滤食性鱼类鱼种，其中鲢鱼不低于317尾、鳙鱼不低于89尾，鲢鱼、鳙鱼增殖放流应符合《水生生物增殖放流管理规定》。附带民事公益诉讼机关所提出的诉讼请求合法有据，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条，第六十七条第三款，第六十四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，第一百零一条第二款，《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条、第一百七十九条第一款第（五）项，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、第十五条第一款第（五）项、第六十五条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条之规定，判决如下：一、被告人夏某某犯非法捕捞水产品罪，判处拘役一个月。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，折抵已羁押的15日，即自2020年12月8日起至2021年12月22日止。）二、公安机关扣押在案的犯罪工具，依法予以没收，上缴国库。三、限被告人夏某某于本判决生效后三十日内向沩江水域投放10cm以上鲢鱼317尾、鳙鱼89尾，修复渔业资源与环境。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省长沙市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  文跃兵审 判 员  成秋英审 判 员  周正良人民陪审员  蒋劲松人民陪审员  何小媛人民陪审员  柳 欢人民陪审员  阳福平二〇二〇年十二月九日书 记 员  刘 璇附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。第一百七十九条承担民事责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）修理、重作、更换；（七）继续履行；（八）赔偿损失；（九）支付违约金；（十）消除影响、恢复名誉；（十一）赔礼道歉。法律规定惩罚性赔偿的，依照其规定。本条规定的承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《中华人民共和国环境保护法》第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。《中华人民共和国侵权责任法》第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。第六十五条因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。