辽宁省高级人民法院行 政 判 决 书（2020）辽行再6号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：高俊，男，1963年4月2日出生，汉族，住址营口市站**。委托诉讼代理人：边玉红，辽宁元久律师事务所律师被申请人（一审被告、二审被上诉人）：营口市自然资源局(原营口市国土资源局)，住所地营口市站**辽河大街**。法定代表人：赵龙，该局局长。委托诉讼代理人：张勇，辽宁长弓律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈瑜，营口市不动产登记中心工作人员。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：营口市不动产登记中心，住所地，住所地营口市渤海大街**iv>法定代表人：石晓华，该登记中心主任。委托诉讼代理人：张勇，辽宁长弓律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈瑜，该登记中心工作人员。高俊因诉营口市自然资源局（原营口市国土资源局）、营口市不动产登记中心（以下简称登记中心）撤销房屋登记一案，不服营口市站前区人民法院（2017）辽0802行初46号行政判决及营口市中级人民法院(2018）辽08行终130号行政判决，向本院提出再审申请，本院于2019年9月29日作出（2018）辽行申1457号行政裁定，决定由本院提审。本院依法组成合议庭审理了本案，再审申请人高俊及其委托诉讼代理边玉红，被申请人营口市自然资源局(原营口市国土资源局)和登记中心的委托诉讼代理人张勇、陈瑜参与了法庭询问。本案现已审理终结。一审法院查明：高俊于2001年经法院拍卖程序取得四处房屋，该四处房屋所占土地范围内有两处倒塌房屋，后高俊对两处倒塌房屋进行翻建，于2003年8月办理了面积为113.67㎡、设计用途为工业的产权证号10××20房屋所有权登记和面积为139.1㎡、设计用途为工业的产权证号100036519房屋所有权登记。2005年3月，高俊申请上述两处房屋由工业用途变为商业用途的变更登记，并向登记中心提交了营口市房屋所有权登记申请书、房屋所有权证、房屋测绘记录表、具结保证书、营业执照、身份信息证明等材料，登记中心依据高俊提交的上述材料及营口市房屋产权登记受理清单、营口市城市房屋所有权变更登记审批表、房屋审件小组审批表、房屋所有权登记表等材料，于2005年3月为高俊办理面积113.67㎡、设计用途为商业的产权证号100068125房屋所有权登记和面积为139.l㎡、设计用途为商业的产权证号100068121房屋所有权登记。另，高俊在经拍卖程序取得的房屋占有范围内的土地上，自建了三处面积分别为226.56㎡、81.28㎡、169.92㎡的房屋。2006年12月，高俊向登记中心申请办理上述三处自建房屋用途为商业服务的房屋所有权首次登记，并提交了营口市房屋所有权登记申请书、具结书、申请人身份信息证明、房屋测绘记录表等材料，登记中心依据高俊提交的上述材料及营口市房屋产权登记受理清单、营口市城市房屋所有权发证审批表、房屋审件小组审批表、房屋所有权登记表等材料于2006年12月为高俊办理面积226.56㎡、设计用途为商业服务的产权证号20061200422房屋所有权登记；面积81.28㎡、设计用途为商业服务的产权证号20061200419房屋所有权登记；面积169.92㎡、设计用途为商业服务的产权证号20061200433房屋所有权登记。另查，登记中心根据《不动产登记暂行条例实施细则》第八十一条之规定，于2017年5月24日向高俊作出编号为201702号不动产更正登记通知书，通知其自接到通知之日起的30个工作日内对产权证号100068125、100068121、20061200422、20061200419、20061200433五处房屋不动产登记簿记载的错误事项进行更正登记，并于2017年6月27日送达高俊。登记中心于2017年7月31日对上述五处房产的更正内容分别在营口市不动产登记中心门户网站、营口日报上予以公告。登记中心于2017年8月31日对高俊作出关于靶场里20号九处房产更正登记的通知，撤销产权证号100068125、100068121、20061200422、20061200419、20061200433的登记内容，并于同日送达高俊。再查，2005年至2006年间，经原房产交易管理中心主任赵某授意，时任高俊案涉房屋审件小组的工作人员在明知上述房屋不符合相关规定情形下，为案涉房屋办理了首次登记及变更登记。一审法院认为：《辽宁省不动产登记办法》第四条规定：“省、市、县（含县级市、区，下同）国土资源主管部门为本行政区域内不动产登记机构，负责不动产登记工作，并接受上级不动产登记主管部门的指导、监督”。依据该办法规定，营口市国土资源局是现在我市不动产登记的职权机关，登记中心作为营口市国土资源局的内设机构，其作出的行政行为由营口市国土资源局承担诉讼责任。房屋登记是营口市国土资源局依行政职权作出的行政行为，该行政行为虽然是单方面的，其约束力却是双方面的。营口市国土资源局作为行政机关虽然受行政行为的约束，但可以自行改变行政行为，即可以撤销或者变更。相关的行政法规依法赋予行政机关自行纠错的权力和责任，行政机关如果发现行政行为错误，其有权予以纠正或者改变其作出的行政行为。本案中，营口市国土资源局作为房屋登记行政机关，在办理房屋登记时应遵守房屋登记制度的规定，房屋登记机关在收到当事人房屋首次登记申请时有权对不动产权属来源证明材料、登记原因等材料进行审查。登记机构不仅要审查申请书等登记材料是否符合法律规定的形式要件，而且对于申请书所依据的事实关系也要加以形式上的审查。高俊在申请进行房屋首次登记及变更登记时，只提交登记申请书、具结书、申请人身份信息证明、房屋测绘记录表等材料，并没有提供该房屋的权属来源证明材料、登记原因证明等证明材料，登记机构在形式审查时就应当发现不存在物权取得的基础，而当时房产交易中心办理审件的人员，在明知上述房屋不符合相关法律规定情形下，为案涉房屋办理了首次登记和变更登记，相关工作人员已经因为此事受到了相应的处分，可以证明当时进行首次登记和变更登记是违反法律规定的，系属错误登记。营口市国土资源局在发现错误后进行撤销，属行政机关自行纠错行为，符合依法行政规定。不动产登记簿上记载的事项是物权的记载，其记载必须是来源于申请人提供的相关材料，而本案中所涉及五处房屋登记簿未存在符合首次登记的相关材料，不具有首次登记的事实依据及法律依据。高俊认为营口市国土资源局作出的撤销和更正登记的理由（即高俊在没有土地使用权、没有提供规划建设及验收等手续、没有缴纳土地出让金、改变土地性质的情况下，给高俊核发商业用房是错误的）不属于不动产登记簿上记载的事项，不符合撤销和更正登记的条件，高俊的诉讼理由是将不动产登记的事实依据与不动产登记簿上记载的事项割裂进行论述，违背了常理，一审法院不予支持。综上所述，营口市国土资源局自行纠错，并无不当，一审法院予以确认。营口市国土资源局答辩中依据《城市房屋权属管理办法》第二十三条、第二十五条、第三十六条作为被诉行政行为合法的法律依据，因《城市房屋权属管理办法》已被废止，一审法院予以指正。行政程序方面，依据《不动产登记暂行条例实施细则》第十七条规定，不动产登记机构应当对依职权更正登记行为进行公告，公告应当在不动产登记机构门户网站以及不动产所在地等指是场所进行，公告期不少于15个工作日。本案中，登记中心于2017年7月31日在其门户网站和报刊上对依职权更正登记行为作出了公告，公告日期截至2017年8月15日，而实质应截至2017年8月21日，日期计算错误，对当事人的权利不产生实际影响，一审法院予以指正。关于高俊指出送达回证上无本人签字的情况，应有行政机关两名工作人员签字并附情况说明，本院予以指正。关于高俊主张的更正登记应有听证程序，无法律依据，一审法院不予支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回高俊的诉讼请求。案件受理费人民币50元，由高俊负担。二审法院认定的事实与一审一致。二审法院认为：根据国土资源部办公厅下发《关于在地籍管理司加挂不动产登记局牌子的通知》、《不动产登记暂行条例》第六条、《辽宁省不动产登记办法》第四条之规定，营口市国土资源局是我市不动产登记的职权机关，登记中心依法作出的登记行为，其法律责任由营口市国土资源局承担。行政机关依法具有自行纠错的权力和责任，对其作出的行政行为，依法有权进行变更或撤销。因此，关于高俊对于二被上诉人提出的职权违法的上诉观点，缺乏法律依据，不予支持。本案所涉五处房屋登记簿缺乏符合首次登记的相关材料，不具有首次登记的事实及法律依据，因土地性质未发生改变，其将两处房屋的用途变更为商业亦无事实和法律依据，且当时为高俊办理房屋登记的相关人员已因此事受到相应处分。营口市国土资源局发现原行政行为存在错误的情况下，予以自行纠正，撤销原登记行为，符合依法行政的规定。因此，关于高俊提出原房屋登记不存在违法行为的上诉观点，不予支持。综上，原审判决认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。高俊的上诉请求缺乏事实和法律依据，不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）的规定，判决：驳回上诉维持原判，案件受理费50元由高俊承担。高俊申请再审称：请求撤销营口市站前区人民法院作出的（2017）辽0802行初46号行政判决及营口市中级人民作出的(2018）辽08行终130号行政判决;撤销登记中心于2017年8月31日作出的撤销登记的行政行为；案件受理费由登记中心承担。事实和理由：1、被申请人无作出撤销登记职权。登记中心对登记簿错误记载的事项错误，有更正登记的职权依据。但法律、法规、规章没有规定其有撤销登记的职权依据。根据《房屋登记办法》第八十一条规定，司法机关、行政机关、仲裁委员会发生法律效力的文件证明当事人以隐瞒真实情况，提交虚假材料等非法手段获取房屋登记的收回权属证书或者公告作废。根据上述规定，两被申请人在没有司法机关、行政机关、仲裁委员会发生法律效力文件的情况下，作出撤销登记的行政行为，是无职权依据的违法行为。2、违反了“谁行为，谁被告”的行政诉讼原则。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十条第二款：“法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。”本案的被告应当是登记中心，虽然高俊一审中同意追加营口市国土资源局为被告，但不同意登记中心的责任归责于营口市国土资源局。3、登记中心依据作废的《城市房屋权属管理办法》第二十三条、第二十五条、第三十六条作出撤销登记行为，应当认定无职权依据。4、登记中心作出的撤销登记的行政行为，是严重超越职权的违法行政行为。《不动产登记暂行条例实施细则》第八十一条规定，不动产登记机构认为不动产登记簿记载的事项错误，才能起动更正登记的程序，但不是撤销登记程序，该规章没有撤销登记的法律规定。另外，该规章第八条第三款对登记簿记载的事项错误有明确规定。高俊申请的事项，权属证书与登记簿记载的事项完全一致，根本不存在所谓的记载的事项错误。5、原审认定事实不清，主要证据不足，高俊五处房原始房产具有合法取得的事实证据。首先，高俊于2001年经法院拍卖程序，取得院墙内6000平方米土地上的四处房产及倒塌的原工厂的配套设施和厂房。高俊为恢复生产经营，在倒塌的房基上修建了生产经营用房。高俊于2003年，向原市房产交易中心提出了申请，原市房产交易中心经现场勘察、测绘、审核后，根据当时的政策，给高俊核发了五个工业用房的权属证书。其次，高俊的工业用房变更为商业用房有合法取得的事实证据。本案所涉及的土地，其原始档案记载为工业商业服务用地。高俊在生产经营中根据市场的需求，加大了资金投入，相继注册登记了高府大酒店，虫草养殖等商贸公司。为此，申请人按实际情况，向原市房产交易中心提出变更申请，原市房产交易中心经现场勘察、测绘，结合当时市政府房屋权属清查实施办法的政策，经原市审件领导小组的审核，为申请人颁发了商业用房的产权证书。高俊认为，原土地性质本来就是工业商业服务性质，有偿划拨土地，所以也无需交纳土地出让金。根据地随房走的基本原则，由原工业用房变更为商业用房有客观的事实证据。第三，高俊房屋变更登记时，所提供的申请材料，真实合法。不存在提供虚假材料、隐瞒事实真相等欺诈行为。在申办时，按规定足额交纳了所有税费。关于一、二审判决中认定，原市房产交易中心工作人员的失误而导致登记错误。这个理由是不成立的。申请人出于对政府信赖的原则，如实申请，经合法程序审核批准的，上述所谓的理由与申请人无关。政府不能出尔反尔，违法行政。6、原一、二审判决严重违反法定程序。一、二审法院在对行政行为的程序认定上和庭审诉讼中及取证上均有严重违反法定程序的错误。首先，登记中心撤销公告违反法定程序。撤销公告，根据法规和规章的规定，公告期限不少于15个工作日。本案中，登记中心于2017年7月31日作出撤销公告。公告日期截止时间为2017年8月15日，而实际截止时间应为2017年8月21日，撤销公告时间缩短了6天，违反了撤销公告的程序性规定。其次，撤销登记的送达回执上无高俊签字，也无登记中心两名工作人员的签字并附有情况的说明，违反了行政送达程序的规定，应认定该行政行为无法律效力。第三，一、二审法院无视证据规则违法取证。根据行政诉讼法的规定，法院不能依职权调取证据来证明行政行为的合法性。一审法院将登记中心作出行政行为时未收集的证据作为定案的根据。违反证据规则。7、一、二审法院，适用法律不当，枉法裁判。营口市有关领导，为了少给高俊房屋征收补偿款，于2013年开始，就对高俊的房产进行彻底清查，继而动用各种力量和方式对高俊进行“谈话”，多次动用司法手段，撤销我的九个房产权属证书。2013年11月9日，营口市中级人民法院有关领导商定后，就以营口市房屋征收管理办公室为原告，以营口市住房和城乡建设委员会及营口市房产交易中心为共同被告，高俊为第三人而诉至法院。一、二审法院判决撤销了高俊的九个房屋权属证书。高俊提出再审申请，辽宁省高级人民法于2015年4月13日作出（2015）辽行监字第50号行政裁定，营口市中级法院根据辽宁省高级人民法院的生效裁定于2015年12月1日作出了(2015）营审行终再字第2号行政裁定，撤销了（2014）营行终字第11号行政判决及营口市站前区人民法院（2014）营站行初字第3号行政判决，驳回了营口市房屋征收管理办公室的起诉。一、二审法院不管生效裁判的既判力和羁束力的原则，在行政权力的干预下，放弃独立审判的原则，枉法裁判，严重地损害了人民法院的公信力及形象。营口市自然资源局及登记中心答辩称：坚持原一、二审的答辩意见，请求驳回上诉，维持原判。本院经审理查明的事实与原一、二审认定的事实基本一致。另查明：高俊的案涉房屋在征收范围内，2013年12月3日，营口市房屋征收管理办公室以营口市住房和城乡规划建设委员会、营口市房屋交易管理中心为被告、高俊为第三人提起撤销高俊的100068121、100068122、100068124、100068125、120061200422、20061200419、20061200429、20061200430号房屋权属登记之诉。营口市站前区人民法院于2014年1月15日作出（2014）营站行初字第00003号行政判决，撤销了上述8个房屋登记。高俊上诉，营口市中级人民法院于2014年3月13日作出（2014）营行终字第00011号行政判决，驳回高俊的上诉。高俊向本院申请再审，本院于2015年4月13日作出（2015）辽行监字第第00050号行政裁定，指令营口市中级人民法院再审。营口市中级人民法院于2015年月12月1日作出（2015）营审行终再字第00002号行政裁定，撤销营口市站前区人民法院（2014）营站行初字第00003号行政判决和营口市中级人民法院（2014）营行终字第00011号行政判决，驳回了营口市房屋征收管理办公室的起诉。本院认为：关于登记中心和营口市自然资源局的被告主体资格问题。《不动产登记暂行条例》（2015年3月1日起实施）第六条第二款规定：“县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构，负责不动产登记工作，并接受上级人民政府不动产登记主管部门的指导、监督。《辽宁省不动产登记办法》第四条规定：“省、市、县（含县级市、区，下同）国土资源主管部门为本行政区域内不动产登记机构，负责不动产登记工作，并接受上级不动产登记主管部门的指导、监督”。依据上述规定，营口市自然资源局是营口市不动产登记的法定机关，登记中心作为营口市自然资源局的内设机构，其作出的撤销登记行为应由营口市自然资源局承担责任。营口市自然资源局是本案的适格被告，登记中心不具备本案被告主体资格。本院对高俊关于登记中心是本案适格被告的主张不予支持。关于撤销高俊产权证号100068125、100068121两处房屋产权登记的事实和法律依据的问题。本案系登记中心依职权撤销不动产登记的行为，根据《房屋登记办法》第八十一条：“司法机关、行政机关、仲裁委员会发生法律效力的文件证明当事人以隐瞒真实情况、提交虚假材料等非法手段获取房屋登记的，房屋登记机构可以撤销原房屋登记，收回房屋权属证书、登记证明或者公告作废，但房屋权利为他人善意取得的除外。”的规定，当事人有隐瞒真实情况、提交虚假材料等非法手段获取房屋登记的情形时，登记中心有权撤销房屋权属证书。根据原审查明的事实，高俊在办理案涉产权证号20061200422、20061200419、20061200433三处房屋初始登记时提交了营口市房屋所有权登记申请书、具结书、申请人身份信息证明、房屋测绘记录表等材料;在办理产权证号100068125、100068121两处房屋变更登记时提交了营口市房屋所有权登记申请书、房屋所有权证、房屋测绘记录表、具结保证书、营业执照、身份信息证明等材料。上述事实不能证明高俊在办理五处房屋登记时存在“隐瞒真实情况、提交虚假材料等非法手段获取房屋登记的情形”，登记中心作出撤销登记行为不符合《房屋登记办法》第八十一条的规定。本案登记中心是以不动产更正登记的形式撤销高俊的上述五处房屋权属登记，理由是：高俊的五处房屋在没有办理土地使用权和自建设房屋所需要规划建设审批手续的情况下核发产权证书错误。更正的法律依据是：《不动产登记暂行条例实施细则》第八十一条、《中华人民共和国土地管理法》第六十五条、《中华人民共和国城市房地产管理法》（1994年）第三十九条、《城市房屋权属登记管理办法》第二十三条（一）、（二）项、第二十五条（一）、（四）项、第三十六条。本案中，高俊通过法院委托的拍卖程序取得有证房屋四处及附属设施，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十二条“房地产转让、抵押时，房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让、抵押”的规定，高俊依法享有房屋项下的土地使用权。案涉房屋产权证号10××20和100036519两处房屋是高俊在坍塌的两处房屋基础上翻建的，坍塌的两处房屋之前已经办理了产权登记，办证时高俊提交了翻建前房照的复印件，交易中心根据高俊的申请，经现场勘察、测绘，结合实际情况及当时的政策，经原市审件领导小组的审核，为高俊办理产权登记，符合《营口市城市房屋权属清查登记工作实施方案》中关于“在房屋权属清查登记工作中，历史遗留房屋无规划审批手续或手续不全的，以现状为准”的原则。另外，根据当时适用的《中华人民共和国城市规划法》第四十条“在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设，严重影响城市规划的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施；影响城市规划，尚可采取改正措施的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正，并处罚款。”的规定，未严重影响城市规划，尚可采取改正措施的建筑，可以责令限期改正，并处罚款，在条件成就后补办手续。原市审件领导小组审核通过既是对上述翻建房屋的登记的认可。《中华人民共和国土地管理法》第五十六条规定：“建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地；确需改变该幅土地建设用途的，应当经有关人民政府土地行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。其中，在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。”《中华人民共和国城市房地产管理法》（1994年）第三十九条规定：“以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产报批时，有批准权的人民政府按照国务院规定决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按照国务院规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。”根据上述规定，建设单位改变土地用途及以划拨方式取得的土地使用权转让房地产时均应履行批准程序。案涉房屋的土地用途为工业（商服）用地，原始土地登记档案《土地登记审批表》中对用途的审查和批准建议一栏载明：“同意做工业、商服用地”，说明该宗土地既可以用于工业用途，也可以用于商服用房的建设。案涉房屋产权证号10××20和100036519两处房屋原房屋产权证记载的用途分别为车间和工业。高俊根据高府大酒店、虫草养殖商贸公司的生产经营需要，向交易中心提出房屋用途变更申请，既不存在改变原土地用途，也不属于房地产转让行为，无需履行上述法律规定的审批程序。交易中心为高俊办理房屋权属性质的变更登记，与上述法律规定并未冲突，交易中心适用上述法律规定对高俊的上述两处房屋撤销登记，属适用法律错误。现因政府征收双方无法达成补偿协议，而通过登记中心采取更正房屋登记的方式，达到减少补偿数额的目的，不符合诚信原则。另外，《城市房屋权属登记管理办法》已经于2015年3月1日《不动产登记暂行条例》实施之日起失效。根据实体从旧、程序从新的法律适用原则，登记中心于2017年8月31日作出案涉更正登记，仍然适用《城市房屋权属登记管理办法》的程序性规定，属于适用法律不当。关于高俊产权证号20061200422、20061200419、20061200433三处房屋产权登记应否撤销问题。上述三处房屋系高俊利用院落内空地新建的房屋，没有办理任何规划审批手续。当时适用的《城市房屋权属登记管理办法》第十六条规定：“新建的房屋，申请人应当在房屋竣工后的3个月内向登记机关申请房屋权属初始登记，并应当提交用地证明文件或者土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证、房屋竣工验收资料以及其他有关的证明文件。”高俊在申请办理产权证号100068121、100068125、20061200433号房屋产权初始登记时，没有提交上述申报资料，未能满足《城市房屋权属登记管理办法》第十六条规定的办理登记的条件。根据营口市自然资源局及登记中心提交的中共营口市纪律检查委员会《关于对陈素华等人给予党内警告处分的决定》认定的事实，陈素华等人在为高俊办理房屋权属变更登记时存在违规行为，受党内警告处分，鉴于高俊办理上述三处房屋产权初始登记时未能满足初始登记的全部条件，且办理变更登记中登记中心工作人员存在未严格审查、违规办理登记的情形，高俊也应承担相应的责任。故本院对登记中心撤销产权证号100068121、100068125、20061200433号的行为予以支持。关于撤销高俊房屋产权登记程序的合法性问题。《不动产登记暂行条例实施细则》第八十一条规定：“不动产登记机构发现不动产登记簿记载的事项错误，应当通知当事人在30个工作日内办理更正登记。当事人逾期不办理的，不动产登记机构应当在公告15个工作日后，依法予以更正；但在错误登记之后已经办理了涉及不动产权利处分的登记、预告登记和查封登记的除外。”本案登记中心于2017年7月31日作出201701号《公告》，于2017年8月15日作出更正登记，因2017年7月31日至2017年8月15日之间有四个公休日，没有满足《不动产登记暂行条例实施细则》第八十一条规定的15个工作日条件。另外，更正登记的送达回执上没有高俊本人签字，也无登记中心两名工作人员签字，违反了行政文书送达程序的相关规定，故更正登记程序违反法律规定。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一、第二、第三项，第八十九条第一款第（二）项的规定，判决如下：一、撤销营口市站前区人民法院（2017）辽0802行初46号行政判决及营口市中级人民法院(2018）辽08行终130号行政判决；二、撤销营口市自然资源局（登记中心）作出的编号201702不动产更正登记中更正内容第1项，即：“撤销产权证号100068125、100068121的登记内容”。三、驳回高俊的其他诉讼请求。一、二审案件受理费各50元，计100元，由被申请人营口市自然资源局负担50元，由高俊负担50元。本判决为终审判决。审判长 武 江审判员 徐桂伶审判员 王华迪二〇二〇年十二月三十日法官助理李雪书记员孟慧附件：《城市房屋权属登记管理办法》第二十三条：有下列情形之一的，登记机关应当作出不予登记的决定：（一）属于违章建筑的；（二）属于临时建筑的；第二十五条：有下列情形之一的，登记机关有权注销房屋权属证书：（一）申报不实的；（四）因登记机关的工作人员工作失误造成房屋权属登记不实的。第三十六条：以虚报、瞒报房屋权属情况等非法手段获得房屋权属证书的，由登记机关收回其房屋权属证书或者公告其房屋权属证书作废，并可对当事人处以1千元以下罚款。涂改、伪造房屋权属证书的，其证书无效，登记机关可对当事人处以1千元以下罚款。非法印制房屋权属证书的，登记机关应当没收其非法印制的房屋权属证书，并可对当事人处以1万元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。