广西壮族自治区桂林市叠彩区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）桂0303刑初198号 公诉机关桂林市叠彩区人民检察院。 被告人廖业云，男，1966年4月15日生，汉族，广西全州县人，大学本科文化，2002年2月至2011年6月任恭城瑶族自治县人力人事劳动与社会保障局党组书记、局长兼县委组织部副部长，2011年6月至2015年9月任恭城县交通运输局党组副书记、局长，2015年9月至2017年11月任恭城县交通运输局党组书记、局长，2017年11月至2019年6月任恭城县交通运输局按原正科级职务层次管理干部，2019年至今任恭城县交通运输局四级调研员，户籍地广西桂林市叠彩区，住桂林市叠彩区。因涉嫌受贿罪，桂林市叠彩区监察委员会于2020年7月14日对其采取留置措施，同年9月28日经桂林市叠彩区人民检察院决定对其刑事拘留，同年10月12日决定对其逮捕，由桂林市公安局叠彩分局执行。现羁押于桂林市第二看守所。 辩护人邓志龙，广西中纬律师事务所律师。 桂林市叠彩区人民检察院以叠检一部刑诉［2020］178号起诉书指控被告人廖业云犯受贿罪，于2020年11月12日向本院提起公诉，本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。桂林市叠彩区人民检察院指派副检察长邓期樑出庭支持公诉，被告人廖业云及其辩护人邓志龙到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 桂林市叠彩区人民检察院指控：2007年至2017年，被告人廖业云在担任桂林市恭城县人力人事劳动与社会保障局局长、桂林市恭城瑶族自治县交通运输局局长期间，利用职务便利为他人谋取利益，非法收受他人给予的财物共计人民币102万元。具体事实如下： 1.2007年，被告人廖业云在担任恭城县人力资源与社会保障局局长期间，利用职务上的便利，同意将恭城县人才劳动力市场综合楼工程交给恭城县建安公司原经理欧某承建，收受欧某通过孟某送给的感谢费12万元。 2.2009年至2017年，被告人廖业云在担任恭城县人力资源与社会保障局局长和恭城县交通运输局局长期间，利用职务上的便利，同意将恭城县人事局职业技能培训综合楼工程及恭城县西岭至治平公路Ｋ11＋000至Ｋ13＋000段路面大修工程、恭城县双溪寨至德良公路改建工程、恭城县峻山至营盘等工程交给工程老板胡某承建，并多次收受胡某的感谢费共计32万元。 3.2011年至2016年，被告人廖业云在担任恭城县交通运输局局长期间，利用职务上的便利，同意将恭城县实乐至源头公路改建工程、恭城县平安乡（里陂）至莲花镇（高桂）公路改建工程、恭城具黄至和平村公路改建工程、恭城县和平至土陂公路改建等工程交给工程老板许某承建，并收受许某的感谢费1Ｏ万元。 4.2012年，被告人廖业云在担任恭城县交通运输局局长期间，利用职务上的便利，同意将恭城县村屯道路设计项目交给桂林市交通局质监站退休干部廖某的女儿、女婿承接，并多次收受廖某及廖某的女婿徐某送给的感谢费共计4万元。 5.2012年至2017年，被告人廖业云在担任恭城县交通运输局局长期间，利用职务上的便利，同意将恭城县县城至李家村公路、新寨桥栗桂公路及峻山至营盘公路工程、后街地至凤凰山公路、新安桥、虎尾至峻山公路等20余个工程勘察、设计交给桂林市交运勘察设计有限公司蒋某承接，并多次收受蒋某送给的感谢费24万元。 6.2013年至2014年，被告人廖业云在担任恭城县交通运输局局长期间，利用职务上的便利，同意将恭城县八岩至新合公路改建工程、恭城县西岭乡杉木桥重建工程交给工程老板郑某做，并收受郑某送给的感谢费11万元。 7.2013年至2016年，被告人廖业云在担任恭城县交通运输局局长期间，利用职务上的便利，同意将恭城县塘河至龙岗道路、九板至共和道路、豸游至苏陂道路、嘉会至泗安道路、大枧至蛋子江道路等工程监理项目交给桂林通佳公路工程监理有限责任公司总经理金某承接，并多次收受金某送给的感谢费共计6万元。 8.2015年，被告人廖业云担任恭城县变通运输局局长期间，在恭城县新安中桥修建工程结算工程款时，利用职务上的便利，给予工程老板唐某1帮助，并收受唐某1送给的感谢费3万元。 被告人廖业云在桂林市叠彩区监察委员会调查期间，提供他人涉嫌受贿犯罪的线索，经查证属实。被告人廖业云被桂林市叠彩区监察委员会调查期间及移送司法后，如实供述上述犯罪事实。其家属已代其退出上述受贿所得赃款共计102万元至桂林市监察委员会。 为支持上述指控的犯罪事实，公诉人当庭宣读和出示了：1．户籍证明、到案经过、干部履历表、任免审批表、任职文件、组织机构代码证、统一社会信用代码证书、建设工程相关合同、协议书、中标通知书、电脑咨询单、财务凭证、暂扣款收据等书证；2．证人欧某、胡某、许某、廖某、徐某、蒋某、郑某、金某、唐某1、孟某、陈某、唐某2的证言；3．被告人廖业云的供述和辩解、自书材料。 根据上述证据，桂林市叠彩区人民检察院认为：被告人廖业云身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应以受贿罪追究其刑事责任。被告人廖业云提供他人涉嫌受贿犯罪的线索，经查证属实，有立功表现，根据《中华人民共和国刑法》第六十八条之规定，可以从轻处罚。被告人廖业云具有坦白情节，并自愿认罪认罚，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，可以从轻从宽处罚。被告人廖业云的家属代其退出全部受贿赃款，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第三款，可以从轻处罚。建议判处被告人廖业云有期徒刑三年至四年，并处罚金人民币二十万元至四十万元。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提请本院依法判处。 被告人廖业云对公诉机关指控的犯罪事实及罪名都无异议，自愿认罪认罚并签署认罪认罚具结书。辩称其具有坦白、立功、退赃等情节，希望法庭综合考虑其法定及酌定的量刑情节对其从轻或者减轻处罚。辩护人的辩护意见为：1、对起诉书指控事实和罪名无异议；2、被告人廖业云有立功、坦白情节，依法可以从轻处罚；3、被告人廖业云事前没有对受贿方式、受贿数额作出任何要求，均为行贿人在完成工程后，在特定的时间以答谢方式向被告人行贿，社会影响小，主管恶性小，请合议庭在量刑时酌情考虑从轻处罚；4、被告人在被调查期间已主动全额退赃，具有酌情从轻的处罚情节；5、被告人在审查起诉书期间，已经签署认罪认罚具结书，量刑建议书建议判处三年至四年有期徒刑，依法应当从轻。综上，建议对被告人判处三年有期徒刑，同时适用缓刑，并处罚金二十万元。 经审理查明：2007年至2018年期间，被告人廖业云在担任桂林市恭城县人力人事劳动与社会保障局局长、桂林市恭城县交通运输局局长，利用职务便利为他人谋取利益，非法收受他人给予的财物共计人民币102万元。具体事实如下： 1.2007年，被告人廖业云在担任恭城县人力资源与社会保障局局长期间，利用职务上的便利，同意将恭城县人才劳动力市场综合楼工程交给恭城县建安公司原经理欧某承建，2010年初收受欧某通过孟某送给的感谢费12万元。 2.2009年至2018年，被告人廖业云在担任恭城县人力资源与社会保障局局长和恭城县交通运输局局长期间，利用职务上的便利，同意将恭城县塘河至龙岗公路改建工程、九板至共和公路改建工程、豸游至苏陂公路改建工程、嘉会至泗安公路改建工程、大枧至蛋子江公路改建工程、西岭至治平大修Ｋ8-Ｋ11、Ｋ11-Ｋ13工程、恭城县双溪寨至德良公路改建工程、恭城县峻山至营盘等多个工程交给工程老板胡某承建，并分7次收受胡某的感谢费共计32万元。 3.2011年至2016年，被告人廖业云在担任恭城县交通运输局局长期间，利用职务上的便利，同意将恭城县实乐至源头公路改建工程、恭城县平安乡（里陂）至莲花镇（高桂）公路改建工程、恭城具黄埠至和平村公路改建工程、恭城县和平至土陂公路改建等工程交给工程老板许某承建，并于2014年下半年在叠彩区群山花苑小区收受许某的感谢费1Ｏ万元。 4.2013年至2015年，被告人廖业云在担任恭城县交通运输局局长期间，利用职务上的便利，同意将恭城县村屯道路设计项目交给桂林市交通局质监站退休干部廖某的女儿、女婿承接，并分6次收受廖某及廖某的女婿徐某送给的感谢费共计4万元。 5.2012年至2018年，被告人廖业云在担任恭城县交通运输局局长期间，利用职务上的便利，同意将恭城县县城至李家村公路、新寨桥栗桂公路及峻山至营盘公路工程、后街地至凤凰山公路、新安桥、虎尾至峻山公路等20余个工程勘察、设计交给桂林市交运勘察设计有限公司蒋某承接，并分4次收受蒋某送给的感谢费24万元。 6.2013年至2014年，被告人廖业云在担任恭城县交通运输局局长期间，利用职务上的便利，同意将恭城县八岩至新合公路改建工程、恭城县西岭乡杉木桥重建工程交给工程老板郑某做，并分3次收受郑某送给的感谢费11万元。 7.2013年至2018年，被告人廖业云在担任恭城县交通运输局局长期间，利用职务上的便利，同意将栗木至龙虎公路改建工程、里陂至高桂公路改建工程（一期）、（二期）等工程项目交给桂林通佳公路工程监理有限责任公司总经理金某承接，并分6次收受金某送给的感谢费共计6万元。 8.2015年至2016年，被告人廖业云担任恭城县变通运输局局长期间，在恭城县新安中桥修建工程结算工程款时，利用职务上的便利，给予工程老板唐某1帮助，并分2次收受唐某1送给的感谢费3万元。 被告人廖业云在桂林市叠彩区监察委员会调查期间，提供他人涉嫌受贿犯罪的线索，经查证属实。被告人廖业云被桂林市叠彩区监察委员会调查期间及移送司法后，如实供述上述犯罪事实。其家属已代其退出上述受贿所得赃款共计102万元。 证明上述事实的证据如下： 1、书证 （1）户籍证明，证实被告人廖业云的年龄、性别、民族、户籍等身份信息，其犯罪时已达到完全刑事责任年龄。 （2）到案经过，证实被告人廖业云归案的时间、经过。 （3）干部履历表、任免审批表、任职文件、组织机构代码证、统一社会信用代码证书，证实被告人廖业云的国家工作人员身份情况，被告人廖业云先后系桂林市恭城县人力人事劳动与社会保障局局长、桂林市恭城县交通运输局局长。 （4）建设工程施工合同、协议书、中标通知书、电脑咨询单、财务凭证，证实以下工程的相关资料：恭城县人才劳动力市场综合楼工程，恭城县塘河至龙岗公路改建工程、九板至共和公路改建工程、豸游至苏陂公路改建工程、嘉会至泗安公路改建工程、大枧至蛋子江公路改建工程、西岭至治平大修K8-K11、K11-K13工程、恭城县双溪寨至德良公路改建工程、恭城县峻山至营盘，恭城县实乐至源头公路改建工程、恭城县平安乡（里陂）至莲花镇（高桂）公路改建工程、恭城具黄埠至和平村公路改建工程、恭城县和平至土陂公路改建等工程，恭城县村屯道路设计项目，恭城县县城至李家村公路、新寨桥栗桂公路及峻山至营盘公路工程、后街地至凤凰山公路、新安桥、虎尾至峻山公路等20余个工程勘察、设计，恭城县八岩至新合公路改建工程、恭城县西岭乡杉木桥重建工程，栗木至龙虎公路改建工程、里陂至高桂公路改建工程（一期）、（二期）等工程项目，恭城县新安中桥修建工程。 （5）房产登记信息，证实被告人廖业云位于桂林市叠彩××小区××栋×××室的购买时间。 （6）暂扣款收据，证实案发后，被告人廖业云的家属已代其退出受贿款102万元并由桂林市监察委员会暂扣。 （7）桂林市纪委监委情况说明及立案决定书，证实被告人廖业云在留置期间主动向桂林市纪委监委提供他人违法违纪问题线索，经查证属实，纪委已对相关人员违纪问题立案审查，监委已对相关人员职务违法一案立案调查。 2、证人证言 （1）证人欧某的证言、自述材料，证实2007年下半年，欧某为了能承建恭城县人社局新办公大楼的项目，交与招投标代理公司负责人孟某共计人民币15万元用于打点领导的费用，欧某表明该钱应该是给廖业云。 （2）证人胡某的证言、自述材料，证实2013年春节前后至2018年春节前后，胡某为了感谢廖业云让其承揽了恭城县塘河至龙岗公路改建工程、九板至共和公路改建工程、豸游至苏陂公路改建工程、嘉会至泗安公路改建工程、大枧至蛋子江公路改建工程、西岭至治平大修Ｋ8-Ｋ11、Ｋ11-Ｋ13工程、恭城县双溪寨至德良公路改建工程、恭城县峻山至营盘等多个工程交，先后给廖业云感谢费共计人民币26万元。 （3）证人许某的证言、自述材料，证实许某为感谢廖业云让其承揽了恭城县实乐至源头公路改建工程、恭城县平安乡（里陂）至莲花镇（高桂）公路改建工程、恭城具黄埠至和平村公路改建工程、恭城县和平至土陂公路改建等工程，于2014年下半年给廖业云感谢费10万元。 （4）证人廖某的证言、自述材料，证实2013年中秋节前后至2014年年底，廖某为了其女儿的汇通公司能够承揽更多的道路设计项目，请求廖业云帮忙关照，并先后给廖业云感谢费共计人民币2万元。 （5）证人徐某的证言、自述材料，证实2013年至2014年年底，徐某为感谢廖业云给其项目设计业务，两次给廖业云感谢费共计人民币2万元。 （6）证人蒋某的证言、自述材料，证实2015年春季至2016年中秋节前后，蒋某为了感谢廖业云给其恭城县县城至李家村公路、新寨桥栗桂公路及峻山至营盘公路工程、后街地至凤凰山公路、新安桥、虎尾至峻山公路等20余个工程勘察、设计且能顺利拿到项目款，先后给廖业云感谢费共计人民币24万元。 （7）证人郑某的证言、自述材料，证实2014年年初至2016年年初，郑某为感谢廖业云给其恭城县八岩至新合公路改建工程、恭城县西岭乡杉木桥重建工程做及能顺利结算工程款，先后给廖业云感谢费共计人民币11万元。 （8）证人金某的证言，证实2012年至2018年，金某为感谢廖业云给其栗木至龙虎公路改建工程、里陂至高桂公路改建工程（一期）、（二期）等工程项目，先后给廖业云感谢费6万元。 （9）证人唐某1的证言、自述材料，证实2015年中旬至2016年年初，唐某1为了能够尽快拿到工程款，两次托桂林市交通局原副局长骆远明给廖业云感谢费共计人民币3万元。 （10）证人孟某的证言，证实2008年下半年，欧某给了孟某15万元打点费，孟某将其中12万元给了廖业云，3万元给了陈某。 （11）证人陈某的证言，证实2009年年底至2010年，孟某两次给予陈某好处费共计人民币4.5万元。 （12）证人唐某2的证言、自述材料，证实2008年下半年，胡某与唐某2各拿出7.5万元打点费交给孟某，托孟某帮忙打点恭城县人社局领导，以便能顺利承建恭城县人社局技能培训楼项目。 3.被告人供述与辩解 被告人廖业云的供述和辩解、自述材料，证实被告人廖业云于2007年至2017年，被告人廖业云在担任桂林市恭城县人力人事劳动与社会保障局局长、桂林市恭城县交通运输局局长期间，利用职务便利为他人谋取利益，非法收受欧某12万元、胡某32万元、许某10万元、廖某及其女婿徐某4万元、蒋某24万元、郑某11万元、金某6万元、唐某13万元，共计收受感谢费人民币102万元。 以上证据均当庭出示，并交与对方质证，对上述来源合法、客观真实，并与案件事实相关联的证据，本院予以采信，依法确认其所证明的事实。 本院认为，被告人廖业云身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人给予财物人民币共计102万元，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，构成受贿罪。公诉机关提请应以受贿罪追究被告人廖业云刑事责任的公诉意见，本院予以支持。被告人廖业云有揭发他人犯罪行为，查证属实，构成立功，根据《中华人民共和国刑法》第六十八条之规定，可以从轻处罚。被告人廖业云如实供述自己的犯罪行为，系坦白，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。被告人廖业云自愿认罪认罚，可以从宽处罚。被告人廖业云的家属代其退出全部受贿赃款，酌情从轻处罚。本案中，被告人廖业云收受多人贿赂款，受贿金额达102万元，受贿数额巨大，不宜对其适用缓刑，对其辩护提出的对被告人适用缓刑的辩护意见不予采纳。根据已查明被告人的犯罪事实、情节、对社会的危害性以及被告人的认罪态度等法定、酌定量刑情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第五十二条、第六十四条、第六十七条第三款、第六十八条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十五条、第十九条之规定，判决如下： 被告人廖业云犯受贿罪，判处有期徒刑三年二个月（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年7月14日起至2023年9月13日止），并处罚金人民币二十万元(罚金已缴纳)； 被告人廖业云暂扣于桂林市监察委员会的赃款人民币一百零二万元，依法上缴国库。 如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向桂林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份、副本一份。 审 判 长  黄石慧 人民陪审员  张秀娟 人民陪审员  张勇平 二〇二〇年十二月九日 书 记 员  周 甜 附相关法条：《中华人民共和国刑法》 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十五条对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。 国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物，受请托之前收受的财物数额在一万元以上的，应当一并计入受贿数额。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。