文书内容重庆市南川区人民法院民 事 裁 定 书（2020）渝0119行审74号申请执行人重庆市南川区规划和自然资源局，所在地重庆市南川区南大街**，统一社会信用代码11500000MB1917021F。法定代表人李玉梅，局长。委托代理人邓正磊，重庆市南川区土地和房屋征收中心法规科工作人员。委托代理人喻晓川，重庆市南川区西城街道办事处工作人员。被执行人赵德强，男，汉族，生于1969年12月2日，，住重庆市南川区被执行人唐家述，女，汉族，生于1971年4月20日，，住重庆市南川区申请执行人重庆市南川区规划和自然资源局（以下简称南川区规资局）于2020年9月23日向本院申请强制执行南川规划自然资源责字〔2019〕第8号责令交出土地决定。本院于同日受理后，依法组成合议庭进行了审查并听取了申请执行人南川区规资局和被执行人赵德强、唐家述的意见。本案现已审查终结。经审查查明，2017年12月13日，重庆市人民政府作出渝府地〔2017〕1847号《关于南川区实施城市规划建设农用地转用和土地征收的批复》：同意将南川区XX街道XXX居委1组等5个组集体农用地3.1789公顷（其中耕地2.4454公顷）转为建设用地并予以征收，另征收集体建设用地0.1709公顷，以上共计批准建设用地3.3498公顷。农用地转用和土地征收经依法实施完毕后，由土地行政主管部门根据该区域控制性详细规划的要求，按照国家和我市的有关规定供应土地。该宗用地实施土地征收涉及征地人员安置对象共计73名（具体以实施征地时按有关规定计算的实际人数为准），由南川区依法予以妥善安置，并对符合参加征地人员基本养老保险条件的人员办理社保手续。该批复附表载明所涉村社为XX街道XXX居委1组、3组、4组、5组、6组，并于2018年1月25日在XX桥居委公示栏等进行公示。2018年1月16日，重庆市南川区人民政府发布南川府告〔2018〕11号《关于征收XX街道XXX居委一组三组等部分集体土地的公告》：经渝府地〔2017〕1847号文件批准，征收XX街道XXX居委1组、3组、4组、5组、6组的征地范围、地类、面积、征收土地用途、征地批文等，共计征收集体土地3.3498公顷；并限征地范围内的被征地拆迁单位及个人在2018年2月2日前到南川区土地和房屋征收中心办理补偿登记，逾期未登记的，以原南川区国土资源和房屋管理局（简称南川国土房管局）调查确认的依据为准。该公告于2018年1月25日在XX桥居委公示栏公示。赵德强、唐家述原系夫妻关系，夫妻关系存续期间于1994年8月25日生育一子赵桢，后于2009年9月14日登记离婚。赵桢于2018年另立户口。据重规选南川字个人[2002]128号《关于赵丹凤新占地建房工程的选址意见及设计条件通知书》载明：占地座落于XX街道XXX居委四组，地块面积80㎡，建筑高度贰层。赵德强、唐家述无其他宅基地审批手续。2003年12月1日，赵丹凤（系赵德强胞妹）将重规选南川字个人[2002]128号《关于赵丹凤新占地建房工程的选址意见及设计条件通知书》中的权利义务转让予赵德强。后赵德强、唐家述以重规选南川字个人[2002]128号修建了房屋，一直未办理房屋登记手续。2009年9月14日，赵德强与唐家述协议离婚时的《离婚协议书》约定：赵桢由赵德强监护，唐家述每月支付100元生活费到成年为止；现有自建房屋1幢（上下两层，计172平方米），赵德强所有权为楼下壹层及现有附属面积（厨房后面附属面积）；楼上壹层及现有附属面积（厨房右侧附属面积）归唐家述所有。另对其余动产如家具家电、摩托车、空调等也进行了分割。赵德强、唐家述的自建房屋占地在渝府地〔2017〕1847号批复批准的征收范围内。经现场查勘，房屋实际建筑面积为441.14㎡。其中，合法建筑面积231.14㎡（砖混结构197.32㎡，砖木结构33.82㎡），经原南川区规划局认定违法建筑面积为210㎡（结构为砖木）。经四川恒通房地产土地资产评估有限公司评估后，于2018年4月27日作出川恒通渝评房字（2018）257号《房地产估价报告》结果为：2000年以后的砖混结构住宅建筑面积单价3183元/㎡、砖木结构住宅建筑面积3135元/㎡。另凤江晓月安置房评估价格为3810元/㎡。2018年2月7日，原南川国土资源和房屋管理局在XX桥居委公示栏公示了《关于征收XX街道XXX居委一组三组等部分集体土地补偿安置方案（草案）》，并于当日召开了安置补偿听证会；后又于2018年4月18日在XX4组居民李云林住宅外墙公示了《关于南川区实施城市规划建设项目征地房屋拆迁补偿安置方案（草案）》并召开听证会。2018年4月11日、4月27日，重庆市南川区人民政府分别作出南川府函〔2018〕106号、南川府函〔2018〕124号，批复同意原南川区国土资源和房屋管理局《关于征收XX街道XXX居委一组三组等部分集体土地补偿安置方案》《关于实施城市规划建设项目征地房屋拆迁补偿安置方案》。上述批复分别于2018年4月23日在XX桥居委公示栏、2018年4月29日在XX4组居民李云林住宅外墙进行公示。2018年5月14日，原南川国土房管局作为征收土地单位与XX街道XXX居委1组、3组、4组、5组、6组会签了《征收土地协议书》。2018年11月2日，XX街道XXX居委会出具《关于赵德强、唐家述耕地未征用的情况说明》：赵德强、唐家述无“三费”即土地、安置、青苗补偿，情况属实。后征地拆迁工作人员与赵德强、唐家述就拆迁事宜进行了协商，但未能达成一致意见。2019年2月1日，南川区规资局作出《南川区来游路、水口路项目赵德强、唐家述户房屋拆迁拟补偿安置方案》，拟补偿赵德强、唐家述补偿款868457.18（大写：捌拾陆万捌仟肆佰伍拾柒元壹角捌分），并于2020年6月23日将款项提存到石银村镇银行XXXXX账户。因房屋建筑面积有误和未提供产权调换安置，南川区规资局撤销了2019年2月1日作出的拟补偿安置方案，并于2020年12月21日重新作出《南川区来游路、水口路项目赵德强、唐家述户房屋拆迁补偿安置方案》：一、补偿你们户房屋建筑面积231.14㎡（砖混结构197.32㎡、砖木结构33.82㎡），用途住宅。二、安置方式：根据该区域征地拆迁房屋补偿安置方案确定的原则，参照国有土地上房屋征收补偿安置标准实行货币补偿或产权调换，由被征收人自愿选择其中一种安置形式予以补偿安置。（一）若你们户选择货币补偿，则应收被拆迁房屋价值补偿费、装饰补偿、构（附）着物及附属设施补偿及住宅货币补偿补助费等费用共计1012016.93元。1.被拆迁房屋建筑面积为231.14㎡（砖混结构197.32㎡、砖木结构33.82㎡），砖混结构197.32㎡补足15%的公摊面积后的结算面积为226.92㎡，参照周边相同房屋结构的评估单价，砖混结构的评估单价为3183元/㎡；砖木结构33.82㎡补足15%的公摊面积后的结算面积为38.89㎡，参照周边相同房屋结构的评估单价，砖木结构的评估单价为3135元/㎡；即补偿房屋价值为844206.51元。2.你们户应收构（附）着物补偿、装饰补偿、货币补偿补助费、搬迁费等费用共计167810.42元。（1）构（附）着物及附属设施补偿费共计15766.1元。水泥地坝108.13㎡×30元=3243.9元、砖围墙24.3㎡×45元=1093.5元、水泥路23.79㎡×70元=1665.3元、片石堡坎22.29㎡×60元=1337.4元、防盗门3.6㎡×200元=720元、防盗网6.12㎡×50元=306元、精装组合灶1个×3000元=3000元、双灶6个×600元=3600元、挂式空调2个×200元×2次=800元；（2）未经批准修建房屋拆除工时补助费52500元：210㎡×250元/㎡=52500元；（3）装饰补偿费：231.14㎡×120元=27736.8元；（4）货币补偿补助费：844206.51元×8%=67536.52元；（5）居民用电迁移补偿600元、专水户迁移补偿671元；（6）搬迁补助费3000元：1500元/户×2次=3000元。（二）若你们户选择产权调换，安置房源为X安置小区住宅X（建筑面积99.98㎡）、住宅X（建筑面积99.98㎡）、住宅X（建筑面积80.78㎡）安置总建筑面积为280.74㎡。1.你们户应收被征收房屋价值、装饰补偿、构（附）着物及附属设施补偿及搬迁过渡补助费等费用共计960009.41元。（1）被征收房屋价值补偿为844206.51元；（2）装饰补偿费27736.8元，构（附）着物及附属设施补偿费15766.1元，，住宅搬迁费3000元未经批准修建房屋拆除工时补助费52500元，搬迁过渡补助费16800元。2.安置房建筑面积为280.74平方米，你们户只承担15%公摊面积后的结算面积为263.37平方米，评估单价为3810元/平方米，安置房结算价值为1003439.7元。3.上述第1条与第2条相抵后，你们户应支付43430.29元。综上所述，若你们户选择货币补偿，我局应向你们户支付1012016.93元（大写：壹佰零壹万贰仟零壹拾陆元玖角叁分）；若你们户选择产权调换，你们户应向我局支付43430.29元（大写：肆万叁仟肆佰叁拾零贰角玖分）。请你们户自收到本方案后五日内前往西城街道拆迁办公室办理相关补偿安置事宜。该补偿方案于2020年12月25日、26日分别送达唐家述、赵德强。南川区规资局于2019年5月6日作出责令交出土地决定权利告知书，告知了陈述申辩权。告知书于2019年5月15日留置送达赵德强、唐家述。2019年10月22日，南川区规资局根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条之规定作出南川规划自然资源责字〔2019〕第8号《责令交出土地决定书》责令：赵德强、唐家述自收到决定书之日起15日内，将位于南川区XX街道XX居委X组的房屋搬迁、交出土地，同时告知了申请行政复议或提起行政诉讼的权利。赵德强、唐家述在法定期限内未申请行政复议也未提起行政诉讼。另查明，因涉及行政机关机构改革，南川国土资源和房屋管理局涉及集体土地征收的相关职责由新成立的南川区规资局行使。本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条的规定，对违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地，拒不交出土地的，申请执行人南川区规资局作为本行政区域的土地行政主管部门，具有责令其交出房屋占地并申请人民法院强制执行的法定职责。本案现有证据能够证明，被执行人赵德强、唐家述涉案房屋的占地在渝府地〔2017〕1847号批复批准的征收范围内，其拒绝交出涉案房屋占地的行为阻挠了国家建设征收土地。南川区规资局按照《中华人民共和国土地管理法实施条例》的规定，履行了拟定相关补偿方案、听证、公告、调查、协商等法定程序，同时根据经批准的补偿安置方案和赵德强、唐家述房屋及家庭的实际情况，以书面形式将具体的安置补偿方案告知了赵德强、唐家述户，并将相关款项提存，已完成征地补偿安置的工作。依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款的规定，赵德强、唐家述若对补偿、安置标准有争议，可依法通过协调、裁决主张权利，且征地补偿、安置争议不影响征用土地方案的实施。综上，申请执行人南川区规资局申请本院强制执行的南川规划自然资源责字〔2019〕第8号责令交出土地决定事实清楚、证据确凿、程序合法，未发现明显违法并损害被执行人合法权益的情形。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十三条的规定，裁定如下：准予强制执行南川规划自然资源责字〔2019〕第8号责令交出土地决定。本裁定送达后即发生法律效力。审 判 长  秦 伟审 判 员  刘 利审 判 员  丁瑶进二〇二〇年十二月二十八日法官助理  袁钦明书 记 员  柯 兢