本溪满族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）辽0521民初2730号 原告：宁海清，男，1963年4月24日生，满族，辽宁省本溪满族自治县人，系农民，现住辽宁省本溪满族自治县。 被告：辽宁枫桥实业有限公司，住所地：本溪满族自治县小市镇陈英村。统一社会信用代码：91210521759108316Y。 法定代表人：王兴明，系该公司董事长。 委托诉讼代理人：王飞、于宝弟，均系该公司工作人员。 本院于2019年7月9日，受理了原告宁海清诉被告辽宁枫桥实业有限公司（以下简称枫桥公司）土地承包经营权纠纷一案，并于同年10月16日作出了（2019）辽0521民初2325号民事裁定书，裁定驳回原告宁海清的起诉。宁海清不服提出上诉，2019年12月5日，本溪市中级人民法院作出了（2019）辽05民终1919号民事裁定：驳回上诉，维持原裁定。后宁海清不服提出再审，2020年6月23日，辽宁省高级人民法院作出了（2020）辽民申1336号民事裁定：指令辽宁省本溪市中级人民法院再审本案。本溪市中级人民法院于2020年8月25日作出了（2020）辽05民再35号民事裁定：一、撤销本溪满族自治县人民法院（2019）辽0521民初2325号民事裁定及（2019）辽05民终1919号民事裁定；二、指令本溪满族自治县人民法院对本案进行审理。2020年9月2日，本院立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告宁海清、被告枫桥公司委托诉讼代理人王飞、于宝弟均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告宁海清向本院提出诉讼请求：1.原告要求与被告解除2002年12月9日签订的《承包土地转包合同》并恢复土地原貌；2.诉讼费由败诉方承担。事实及理由：2002年12月9日，宁海清与史宁滨签订了《承包土地转包合同》，约定位于陈英村孟家坟、面积为6.87亩土地的经营权归被告所有，被告在承包期间不得破坏土地的农业用途，不允许在承包土地上修建永久性建筑。如果被告违约一切责任由被告承担，原告有权收回土地。同日，本溪满族自治县公证处作出了（2002）本证经字第268号公证书，公证了该《承包土地转包合同》自双方签字、盖章、公证后从2003年1月1日起生效。后原告认为被告在近几年内在承包的土地上修建营利性停车场，修建大棚房住宅，修建排水沟以及修建公路，所以在2010年原告以被告修了经营性道路，违反合同约定向法院提起诉讼。经过法院调解双方已和解，被告支付给原告3.5万元，并保证原地貌维持现状，永远不变。本次起诉是因为被告二次破坏土地，在2017年被告挖了一条排水沟又修了一条道路，又将大棚改成大棚房了，职工在里面居住。综上，原告认为，被告已改变了所承包土地性质，不但违反了双方签订的承包土地合同约定，而且违反了我国《土地法》的有关规定，故原告要求与被告解除合同，要求被告恢复土地原貌，特诉至法院。 被告枫桥公司辩称：合同关于土地性质双方约定是不破坏农业土地使用性质，不允许在承包土地上修建永久性建筑，大棚房是在2003年建的，建筑的地点不属于我方与原告签订合同的土地范围，不在所承包土地范围内。因为此大棚房，被告也在法院起诉过原告，理由是原告喝酒后到被告处闹事。通过法院做工作，原告最后给我们写了一份保证书，保证今后不管发生什么情况都不到史宁滨承包土地闹事，所以我们就撤诉了。史宁滨是枫桥公司以前的经理，承包土地合同也是原告与史宁滨签订的。关于修水沟的问题是被告在原有水渠的基础上又巩固了一下，就用石头两边砌了一下，以防止每年水土流失，也没有扩大范围。2011年4月11日，也是因为原告起诉，经过法院调解我方给了原告3.5万元，作为生活资助给原告。被告承包这块土地后曾种菜供酒店使用，在2016年左右开始种植自己培育的软枣猕猴桃。原告土地证上面的地块与村里给原告出具的四至名字不同，国土局的处罚没有明确规定被告占用的土地是原告的土地。被告没有改变土地使用性质，没有改变土地原貌，所以不同意原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了举证和质证。原告提交如下证据：1、中央生态环保督察组出具的证书复印件一份，证明由本溪市政府在本溪满族自治县政府的监督下到现场确认，被告确实占用了原告的土地；2、陈英村二组宁海清土地确权颁证地块登记的确究方案复印件，证明原告在陈英村确实有这些地块；3、二组宁海清土地确权地块复印件，是陈英村在2020年6月8日与原告签署了第一份第三轮土地承包基础上重新确认了原告的土地四至并且四至是准确的，证明原告的土地是真实有效的及真实拥有的土地；4、2019年8月8日由本溪满族自治县人民法院出具的（2019）行审104号行政裁定书复印件，证明由国土部门亲自答复原告作出依法起诉由法院强制执行的裁定书；5、农村土地承包经营权证书复印件；6、照片一张，证明原告原本1.37亩的土地被被告建成排水沟了。被告提供如下证据：1、二组宁海清土地确权地块复印件。与原告提供的一致，但是没有加盖公章；2、陈英村出具的表格复印件，是原告家里成员表及地块表，证明村民应该每人是1.6亩，原来原告手中没有土地使用权证，被告找村里核实过原告有很多地块，但是原告选择了本案的这块土地。3、2017年与村里签订的大错草峪观光旅游项目开发协议及关于流转宁海清地块分布情况说明，证明村里的荒地是与村里已经签订协议，用于给村里2、3组村民缴纳医疗保险。本院调取的证据：现场调查笔录、现场照片、辽05**行初104号卷宗中的2011年4月11日签订的协议书、收条。原被告质证时均无异议。 对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定事实如下：2002年12月9日，甲方宁海清在没有取得农村土地承包经营权证的情况下，与乙方史宁滨签订了一份《承包土地转包合同书》，双方约定甲方将其承包土地转包给乙方，土地名称为陈英村孟家坟，面积为6.87亩，承包期为25年，自2003年1月1日起至2028年1月1日止。每年每亩人民币350.00元整，合计60112.50元。乙方承包期间应守法经营，不得破坏土地的农业用途，不允许在承包土地上修建永久性建筑。同日，双方就《承包土地转包合同书》进行了公证。合同在双方签订、盖章、公证后自2003年1月1日起生效。被告枫桥公司成立后，史宁滨出任经理，被告自认史宁滨签订合同的行为为公司行为。2011年4月11日，甲方宁海清、邓明与乙方史宁滨签订《协议书》，双方约定“乙方考虑到当时与现在的实际情况及甲方现今生活当中的实际困难，决定给予甲方一次性资助人民币现金叁万伍仟元整。甲方承诺转包期内不再就此类相关问题向乙方及法院和各有关部门提出异议，否则愿十倍赔偿乙方并承担各种责任…”后宁海清上访投诉枫桥公司在没有任何土地征占审批手续的情况下，非法占用其口粮田，改变土地使用性质，希望枫桥公司对其经济补偿或相关部门帮其找回土地。2019年1月25日，本溪满族自治县自然资源局下达了《行政处罚决定书》，决定：“一、责令停止非法占用行为；二、限十五日内将非法占用的7136平方米土地退还给小市镇陈英村，拆除在非法占用耕地和林地上新建的1225平方米的建筑物和其他设施，恢复土地原状。”2019年7月9日，原告以与本案相同内容起诉被告，同年10月16日本院以土地权属不明驳回原告的起诉。原告不服提出上诉，市法院裁定驳回上诉，维持原裁定。后小市镇陈英村民委员会于2020年5月27日作出了陈英村二组宁海清土地确权颁证地块登记的确究方案：1、孟家坟（红方）4.92亩；2、小洼子下沿1.39亩；3、松树底0.95亩。原告宁海清自认于2020年9月17日取得农村土地承包经营权证，辽（2019）本溪满族自治县农村土地承包经营权第003435号，承包地块总数共3块，确权总面积为7.26亩。地块代码2105211002140000759的旱地面积为1.39亩，东至、西至、南至、北至均为道路。地块代码2105211002140000506的旱地面积为0.95亩，东至：山，西至：道路，南至：宁淑枝，北至：宁淑枝。地块代码2105211002140000656的旱地面积为4.92亩，东至：包仁家，西至：道路，南至：道路，北至：道路。 本院认为，原告在与史宁滨签订《承包土地转包合同》时，并没有取得案涉土地的农村土地承包经营权，而且该合同书中只写明承包土地为陈英村孟家坟，面积6.87亩，并未明确四至。在一、二审法院均以土地权属不清驳回其起诉后，原告提供的陈英村土地确权的确究方案与土地承包经营权证不符，虽被告承包的土地的位置可以通过技术鉴定取得，但经过本院释明，原告不同意鉴定，故本院现无法确定该合同中6.87亩的具体位置。原告认为本溪满族自治县自然资源局下达的《行政处罚决定书》已经证明被告已改变了所承包土地性质、违反了双方签订的承包土地合同约定、违反了我国《土地法》的有关规定，但根据原告提供的证据，本院无法认定原告土地承包经营权证的具体位置，进而无法确定被告的非法占用行为是否侵害了原告的合法权益。原告所提供的证据相互矛盾，形成不了证据链条，不足以证明被告在其承包土地范围内改变土地性质，故对原告的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条判决如下： 驳回原告宁海清的全部诉讼请求。 案件受理费100元，由原告宁海清负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省本溪市中级人民法院。 审 判 长  赵 娟 人民陪审员  王绍华 人民陪审员  孟 丹 二〇二〇年十二月二十四日 法官 助理  侯 楠 书 记 员  曲 萍 附：相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。