南京市高淳区人民法院刑 事 判 决 书(2020)苏0118刑初344号公诉机关南京市高淳区人民检察院。被告人卞某（曾用名：卞毓斌），男，1978年5月10日出生，汉族，出生于江苏省南京市，大专文化，中共党员，住南京市高淳区。2020年7月31日因涉嫌职务违法犯罪，被南京市高淳区监察委员会留置，同年9月21日因涉嫌犯受贿罪被刑事拘留，同年10月5日被逮捕。现羁押于南京市高淳区看守所。辩护人高洁，江苏君赞律师事务所律师。南京市高淳区人民检察院以宁高检二部刑诉〔2020〕517号起诉书指控被告人卞某犯受贿罪向本院提起公诉。本院于2020年11月9日立案，依法组成合议庭，适用简易程序，于同年11月23日公开开庭进行了审理。南京市高淳区人民检察院指派检察官陈银燕出庭支持公诉，被告人卞某及其辩护人高洁到庭参加诉讼。现已审理终结。经审理查明,被告人卞某于2014年至2020年在江苏高淳经济开发区规划建设局(以下简称：规建局)、江苏高淳经济开发区集团有限公司(以下简称：开发集团公司)工作期间，利用担任高淳开发区市政道路工程项目建设方负责人(又称：业主代表)的职务便利，接受公司或个人的请托，为相关公司和个人在工程现场管理、工程计量单审核、工程款申报拨付等方面谋取利益，多次非法收受公司和个人给予的现金及购物卡，款物合计人民币44.16万元。具体事实分述如下：一、被告人卞某于2014年至2015年在规建局工作期间，利用担任开发区双高路景观绿化工程项目负责人的职务便利，为童某在工程现场管理、计量单审核等方面谋取利益，先后2次收受童某给予的现金合计人民币0.5万元。1.2014年7月左右的一天，被告人卞某在双高路景观绿化工程施工现场处，收受童某给予的现金人民币0.2万元。2.2015年年初的一天，被告人卞某在其经营的蟹塘处，收受童某给予的现金人民币0.3万元。二、被告人卞某于2014年至2017在规建局工作期间，利用担任开发区九龙山道路、古檀大道景观提升1标段等工程项目负责人的职务便利，为傅某在工程现场管理、计量单审核等方面谋取利益，先后6次收受傅某给予的现金和购物卡合计人民币3万元。1.2014年中秋节左右的一天，被告人卞某在九龙山路东延工程施工现场处，收受傅某给予的价值人民币0.1万元的苏果卡。2.2015年春节前的一天，被告人卞某在其位于开发区管委会的办公室内，收受傅某给予的价值人民币0.2万元的苏果卡。3.2015年7月左右的一天，被告人卞某在高淳区附近处，收受傅某给予的现金人民币1.5万元。4.2016年6月左右的一天，被告人卞某在高淳区XX路附近处，收受傅某给予的现金人民币0.5万元。5.2016年8月左右的一天，被告人卞某在游山路人行道辅装工程施工现场附近处，收受傅某给予的现金人民币0.5万元。6.2017年春节前的一天，被告人卞某在其位于开发区管委会的办公室内，收受傅某给予的价值人民币0.2万元的苏果卡。三、被告人卞某于2015年至2019年在规建局、开发集团公司工作期间，利用担任开发区古檀大道景观提升、花园大道北延道路等工程项目负责人的职务便利，为南京捷达建设工程有限公司实际负责人徐某1在工程现场管理、计量单审核等方面谋取利益，先后7次收受徐某1给予的现金和购物卡合计人民币17.21万元。1.2015年的一天，被告人卞某在古檀大道景观提升工程施工现场处，收受徐某1给予的现金人民币0.2万元。2.2015年8月左右的一天，被告人卞某在古檀大道景观提升工程施工现场处，收受徐某1给予的价值人民币0.2万元的苏果卡。3.2016年春节前一天，被告人卞某在其经营的蟹塘处，收受徐某1给予的现金人民币1万元。4.2018年6月左右的一天，被告人卞某收受徐某1给予的现金人民币10万元。5.2018年6月的一天，被告人卞某收受徐某1给予的价值人民币0.51万元的ＬＶ皮鞋1双。6.2018年中秋节前后的一天，被告人卞某在其经营的蟹塘处，收受徐某1给予的价值人民币0.3万元的苏果卡。7.2019年11月的一天，被告人卞某收受徐某1给予的现金人民币5万元。四、被告人卞某于2015年至2016年在规建局工作期间，利用担任开发区游山路东延道路工程项目负责人的职务便利，为谷某在工程现场管理、计量单审核等方面谋取利益，先后4次收受谷某给予的现金和购物卡合计人民币0.8万元。1.2015年春节前的一天，被告人卞某在游山路东延道路工程项目部处，收受谷某给予的现金人民币0.1万元。2.2015年中秋节前的一天，被告人卞某在游山路东延道路工程项目部处，收受谷某给予的价值人民币0.1万元的苏果卡。3.2016年春节前的一天，被告人卞某在游山路东延道路工程项目部处，收受谷某给予的价值人民币0.1万元的苏果卡。4.2016年8月左右的一天，被告人卞某在其经营的蟹塘处，收受谷某给予的现金人民币0.5万元。五、被告人卞某于2015年至2016年在规建局工作期间，利用担任开发区延1标段道路工程项目负责人的职务便利，为张某2在工程现场管理、计量单审核等方面谋取利益，先后3次收受张某2给予的现金合计人民币1.4万元。1.2015年春节前的一天，被告人卞某在工程施工现场处，收受张某2给予的现金人民币0.2万元。2.2016年春节前的一天，被告人卞某在其经营的蟹塘处，收受张某2给予的现金人民币0.2万元。3.2016年下半年的一天，被告人卞某在开发区管委会附近处，收受张某2给予的现金人民币1万元。六、被告人卞某于2015年至2016年在规建局工作期间，利用担任开发区交叉口渠化设计工程项目负责人的职务便利，为孙某1在工程现场管理、计量单审核等方面谋取利益，先后4次收受孙某1给予的现金以及购物卡合计人民币3万元。1.2015年中秋节左右的一天，被告人卞某在交叉口渠化设计工程施工现场处，收受孙某1给予的价值人民币0.2万元的苏果卡。2.2015年9月的一天，被告人卞某在其经营的蟹塘处，收受孙某1给予的现金人民币0.5万元。3.2015年11月左右的一天，被告人卞斌收受孙某1给予的现金人民币2万元。4.2016年春节前的一天，被告人卞某在高淳徽东电子厂附近处，收受孙某1给予的价值人民币0.3万元的苏果卡。七、被告人卞某于2016年至2017年在规建局工作期间，利用担任开发区延人行道铺装工程项目负责人的职务便利，为姜某在工程现场管理、计量单审核等方面谋取利益，先后3次收受姜某给予的现金以及购物卡合计人民币0.6万元。1.2016年中秋节左右的一天，被告人卞某在延人行道铺装工程施工现场处，收受姜某给予的价值人民币0.1万元的苏果卡。2.2017年春节前的一天，被告人卞某在开发区交叉口处，收受姜某给予的价值人民币0.2万元的苏果卡。3.2017年5月左右的一天，被告人卞某在开发区高速收费站附近处，收受姜某给予的现金人民币0.2万元以及价值人民币0.1万元的苏果卡。八、被告人卞某于2016年至2019年在规建局、开发集团公司工作期间，利用担任开发区游山路东延道路工程二标段、丁檀村周边区域土石方一标段等工程项目负责人的职务便利，为徐某2在工程现场管理、计量单审核等方面谋取利益，先后6次收受徐某2给予的现金以及购物卡合计人民币3.1万元。1.2016年春节前的一天，被告人卞某在丁檀村项目施工现场处，收受徐某2给予的价值人民币0.2万元的苏果卡。2.2016年中秋节的一天，被告人卞某在工程施工现场处，收受徐某2给予的现金人民币0.5万元。3.2017年春节前一天，被告人卞某在其经营的蟹塘处，收受徐某2给予的现金人民币1万元。4.2017年春节左右的一天，被告人卞某在高淳淳辉中学附近处，收受徐某2给予的价值人民币0.2万元的苏果卡。5.2017年5月的一天，被告人卞某在其经营的蟹塘处，收受徐某2给予的现金人民币0.8万元。6.2019年9月左右的一天，被告人卞某在延工程施工现场处，收受徐某2给予的价值合计人民币0.4万元的苏果卡和元祖蛋糕卡。九、被告人卞某于2017年至2020年在规建局、开发集团公司工作期间，利用担任开发区桃园路北延二期工程项目负责人的职务便利，为陈某1在工程现场管理、计量单审核等方面谋取利益，先后4次收受陈某1给予的现金以及购物卡合计人民币0.9万元。1.2017年下半年的一天，被告人卞某收受陈某1给予的现金人民币0.3万元。2.2018年春节前一天，被告人卞某在陈某1的车上，收受陈某1给予的价值人民币0.2万元的苏果卡。3.2019年8月左右的一天，被告人卞某在高淳XX饭店内，收受陈某1给予的现金0.2万元。4.2020年春节前的一天，被告人卞某在其位于开发区管委会的办公室内，收受陈某1的给予的现金人民币0.2万元。十、被告人卞某于2017年至2019年在规建局、开发集团公司工作期间，利用担任开发区游山路东延道路工程一标段等工程项目负责人的职务便利，为芮某在工程现场管理、计量单审核等方面谋取利益，先后4次收受芮某给予的现金以及购物卡合计人民币1.05万元。1.2017年中秋节左右的一天，被告人卞某在其位于开发区管委会的办公室内，收受芮某给予的价值人民币0.2万元的苏果卡。2.2018年年底的一天，被告人卞某在开发区管委会处，收受芮某给予的价值人民币0.2万元的苏果卡。3.2019年10月的一天，被告人卞某在高淳桃园雅居小区处，收受芮某给予的现金人民币0.4万元。4.2019年年底左右的一天，被告人卞某在其位于开发区管委会的办公室内，收受芮某给予的现金人民币0.25万元。十一、2017年8月，被告人卞某在规建局工作期间，利用担任丁檀村周边区域土石方五标段工程项目负责人的职务便利，为赵某在工程现场管理、计量单审核等方面谋取利益，在其经营的蟹塘内，收受赵某给予的现金人民币1万元。十二、被告人卞某于2017年至2020年在规建局、开发集团公司工作期间，利用担任开发区古檀大道北延工程项目负责人的职务便利，为陈某2在工程现场管理、计量单审核等方面谋取利益，先后4次收受陈某2给予的现金合计人民币1.6万元。1.2017年11月左右一天，被告人卞某收受陈某2给予的现金人民币1万元。2.2018年春节前一天，被告人卞某在古檀大道北延工程项目部处，收受陈某2给予的现金人民币0.3万元。3.2019年春节前的一天，被告人卞某在其位于开发区管委会的办公室内，收受陈某2给予的现金人民币0.1万元。4.2020年春节前的一天，被告人卞某在其位于开发区管委会的办公室内，收受陈某2给予的人民币0.2万元。十三、被告人卞某于2017年至2019年在规建局、开发集团公司工作期间，利用担任开发区沧溪路南延等工程项目负责人的职务便利，为刘某2、程某在工程现场管理、计量单审核等方面谋取利益，先后3次收受刘某2、程某给予的现金合计人民币3.7万元。1.2017年下半年的一天，被告人卞某在其经营的蟹塘内，收受刘某2给予的现金人民币1.5万元。2.2019年12月的一天，被告人卞某在高淳富克斯广场附近处，收受程某给予的现金人民币0.2万元。3.2019年12月左右的一天，被告人卞某在高淳水产市场228号内，收受程某给予的现金人民币2万元。十四、被告人卞某于2017年至2018在规建局工作期间，利用担任开发区花山路道路等工程项目负责人的职务便利，为邢某在工程现场管理、计量单审核等方面谋取利益，先后5次收受邢某给予的现金合计人民币2.8万元.1.2017年春节前的一天，被告人卞某在花山路道路工程项目部处，收受邢某给予的现金人民币0.3万元.2.2017年中秋节前的一天，被告人卞某在其经营的蟹塘处，收受邢某给予的现金人民币0.2万元。3.2018年春节前的一天，被告人卞某在其经营的蟹塘处，收受邢某给予的现金人民币0.3万元。4.2018年春节前后的一天，被告人卞某在其经营的蟹塘处，收受邢某给予的现金人民币1万元。5.2018年5月左右的一天，被告人卞某在江苏惠淳建设有限公司处，收受邢某给予的现金人民币1万元。十五、2018年春节前的一天，被告人卞某在规建局工作利用担任开发区宁高园凤山路西延工程项目负责人的职务便利，为马某在工程现场管理、计量单审核等方面谋取利益，在其经营的蟹塘处，收受马某给予的现金人民币0.5万元。十六、2018年5月左右的一天，被告人卞某在规建局工作利用担任开发区古檀大道北延工程项目负责人的职务便利，为任某1在工程现场管理、计量单审核等方面谋取利益，在高淳花园大道皇庭壹号花园酒店附近处，收受人任某1给予的现金人民币1万元。十七、被告人卞某于2018年至2019年在规建局工作期间，利用担任开发区延三标段道路等工程项目负责人的职务便利，为韩某在工程现场管理、计量单审核等方面谋取利益，先后3次收受韩某给予的现金以及购物卡合计人民币0.7万元。1.2018年中秋节左右的一天，被告人卞某在延三标段道路工程项目部处，收受韩某给予的价值人民币0.1万元的苏果卡。2.2019年春节前的一天，被告人卞某在其经营的蟹塘处，收受韩某给予的价值人民币0.1万元的苏果卡。3.2019年上半年一天，被告人卞某在开发区园林环卫所处，收受韩某给予的现金人民币0.5万元。十八、被告人卞某于2018至2019年在规建局、开发集团公司工作期间，利用担任开发区古檀大道交通标识等工程项目负责人的职务便利，为孔某2在工程现场管理、计量单审核等方面谋取利益，先后4次收受孔某2给予的现金以及购物卡合计人民币1.3万元。1.2018年中秋节前的一天，被告人卞某在其位于开发区管委会的办公室内，收受孔某2给予的价值人民币0.1万元的苏果卡。2.2019年春节前的一天，被告人卞某在开发区管委会大楼后面处，收受孔某2给予的价值人民币0.1万元的苏果卡。3.2019年中秋节前一天，被告人卞某在其位于开发区管委会的办公室内，收受孔某2给予的价值人民币0.1万元的消费卡。4.2019年11月的一天，被告人卞某在开发区管委会大楼后面处，收受孔某2给予的现金人民币1万元。2020年7月31日，被告人卞某被抓获归案，后如实供述了其犯罪事实。同年11月3日，被告人卞某的近亲属代为退出赃款人民币5万元；本案审理期间，被告人卞某的近亲属代为退出其余赃款人民币39.16万元。以上事实，有经当庭举证、质证的下列证据证实，本院予以确认：1.书证（1）身份证复印件、人口信息登记表、江苏高淳经济开发区开发集团有限公司提供的身份证明、员工基本情况登记表、南京市劳动合同书。（2）关于《江苏高淳经济开发区管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定》等文件、开发集团公司提供的关于各项工作的制度规定、营业执照、公司资料。（3）关于开发区双高路景观改造工程、高淳经济开发区九龙山道路工程、开发区道路配套工程、古檀大道景观提升工程等项目资料。（4）立案决定书、留置决定书、到案情况说明、被告人退赃票据。2.证人沈某、张某1、童某、傅某、徐某1、陶某、陈某1、李某、刘某1、谷某、张某2、宋某、孙某1、姜某、徐某2、王某、邓某、葛某、孙某2、芮某、赵某、陈某2、张某3、刘某2、诸某、程某、邢某、杨某、孔某1、袁某、马某、任某1、任某2、韩某、孔某2的证言。3.扣押决定书。4.被告人卞某的供述等证据。被告人卞某对上述事实、证据无异议，未作辩解，并表示自愿认罪认罚。被告人卞某的辩护人对上述事实、证据无异议，但就量刑情节提出如下辩护意见：1.被告人卞某在留置期间如实供述了监委尚未掌握的其他同种犯罪事实，系自首，依法可从轻处罚。2.被告人卞某涉案款物多数是节假日收受，每次收受数额不大，其为施工方提供的便利仅是为现场解决矛盾以及结算工程款的时间、程序上能获得便利，社会危害性相对较小。3.被告人卞某自愿认罪认罚，主动要求其家属代为退赃，悔罪态度较好，可酌情从轻处罚。4.被告人卞某没有违法犯罪前科劣迹。综上，建议对被告人卞某从轻处罚并适用缓刑。本院认为，被告人卞某身为国家工作人员，利用职务上的便利，收受他人财物，数额巨大，为他人谋取利益，其行为已触犯刑律，构成受贿罪。被告人卞某归案后能如实供述其犯罪事实，系坦白，且自愿认罪认罚，依法可从轻处罚。同时其能主动交代办案机关尚未掌握的大部分同种犯罪事实，可酌情从轻处罚。被告人卞某的家属代其退出全部赃款，亦可酌情从轻处罚。公诉机关指控被告人卞某犯受贿罪，事实清楚，证据确实、充分，量刑建议适当，本院予以支持。关于辩护人提出“被告人卞某构成自首”“建议对其适用缓刑”的辩护意见，经查，被告人卞某是被办案人员从其工作单位带至留置点，系被抓获归案，且办案机关已经掌握其供述的部分犯罪事实，依法不能认定为自首，同时考虑其多次收受他人贿赂、涉案数额巨大，对其不宜适用缓刑，故该辩护意见不予采纳；辩护人的其他辩护意见经查属实，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第九十三条，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款，第六十七条第三款，第六十四条之规定，判决如下：一、被告人卞某犯受贿罪，判处有期徒刑三年（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行留置或羁押的，留置或羁押一日折抵刑期一日，即自2020年7月31日起至2023年7月30日止），并处罚金人民币二十万元（限本判决生效后30日内缴纳）。二、被告人卞某退出的赃款人民币441,600元予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向江苏省南京市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  季 红人民陪审员  刘尔红人民陪审员  邢香玲二〇二〇年十二月四日书 记 员  邢 影