陕西省西安市中级人民法院 民  事  判  决  书 （2020）陕01民终13375号 上诉人（原审被告）：夏买道，男，1943年11月12日出生，汉族，西安市长安区韦曲焦村村民，住西安市长安区汽车南站土产公司5号楼三单元一楼东户。委托诉讼代理人李莉，陕西致易衡律师事务所律师。上诉人（原审被告）：夏宝刚，男，1978年12月4日出生，汉族，西安市长安区韦曲焦村村民，住西安市长安区汽车南站土产公司5号楼三单元一楼东户。委托诉讼代理人李莉，陕西致易衡律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：王宁，女，1981年10月2日出生，汉族，西安市长安区韦曲焦村村民，住陕西省西安市西咸新区沣东新城和平丽苑24栋1单元2202室。委托诉讼代理人王群，陕西云德律师事务所律师。委托诉讼代理人赵秀琳，陕西云德律师事务所律师。原审第三人：西安国家民用航天产业基地征地拆迁安置办公室，住所地：西安市长安区航天大道59号金陵大厦3楼307室。法定代表人：冯霈，该办公室主任。委托诉讼代理人：陈峰，泰和泰（西安）律师事务所律师。上诉人夏买道、夏宝刚因与被上诉人王宁、原审第三人西安国家民用航天产业基地征地拆迁安置办公室（以下简称航天基地拆迁办）分家析产纠纷一案，不服西安市长安区人民法院（2020）陕0116民初1381号民事判决，向本院提起上诉。本院依据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼繁简分流改革试点工作的决定》，由审判员陈帅独任对本案进行了审理。本案现已审理终结。夏买道、夏宝刚上诉请求：1.撤销原审判决第一、二、三、四项，判决驳回王宁的诉讼请求；2.本案一、二审案件诉讼费用由王宁承担。事实与理由：一、原审法院认定事实错误。1.夏买道与航天基地拆迁办签订的《拆迁安置协议书》中未明确表明该协议依据《航天安置方案》的具体条款。夏买道属于在外退休职工，1989年退休后将户口迁回农村，是农转非户口，属于《航天安置方案》第二条第六款的情况。原审中，第三人拆迁办明确了给夏买道的安置房屋是按照拆一赔一的方式予以安置的。2.夏买道与夏宝刚、王宁不在一个户籍。被拆迁的涉案宅基地使用权人是夏买道。夏宝刚、王宁在村中没有宅基地、房屋，三人未共同居住。夏宝刚与王宁于2012年离婚，共同财产已分割完毕。3.西安市航天基地焦村拆迁安置指挥部2012年出具的证明使一审判决判令王宁享有自行过渡费、拆迁补助费。此事不能证明王宁是夏买道原房屋的家庭成员。二、原审判决与其认定的事实相互矛盾、严重错误，判决第三项超出诉讼请求。三、王宁不应当享有夏买道2011年拆迁办的《拆迁安置协议书》中65平方米的安置住房的权益。四、王宁不应当享有安置住房租赁费。王宁辩称，一、一审法院认定事实清楚。1.夏买道与航天基地拆迁办签订的《拆迁安置协议》中虽未明确表明双方签订该协议依据《航天安置方案》的具体条款，但明确了双方依据《航天安置方案》的有关内容，经协商达成协议。2.双方签订的《拆迁安置协议书》按照《航天安置方案》第二条第三、七款，第四条规定签订符合本案客观事实。3.夏买道作为家庭代表签订拆迁安置协议，王宁是夏买道原房屋家庭成员。二、一审法院判令王宁向夏买道支付折价款是基于王宁系所在村组合法村民，系《拆迁安置协议书》中的被拆迁人，依据拆迁安置政策，享有不低于65平方米的基本安置住房保障面积。并综合考虑生效判决已认定王宁非被拆迁房屋的共有人，为减少夏买道、夏宝刚诉累，一并判处。三、王宁享有7.8平方米商住房和过渡费，是基于王宁为所在村组合法村民的被拆迁人身份，应与其他村民享有平等的村民待遇。四、夏买道是作为户的代表与西安国家民用航天产业基地征地拆迁安置办公室签订《拆迁安置协议书》及《补充协议（一）》。《补充协议（一）》系《拆迁安置协议书》的延续和补充，故王宁仍是《补充协议（一）》的权利人，有权按基本安置住房保障面积享有安置住房租赁费。王宁向一审法院起诉请求：1.确认王宁在夏买道与西安国家民用航天产业基地征地拆迁安置办公室所签订的拆迁安置协议书中享有65m2安置住房及7.8m2商业用房的权益。2.判令夏买道、夏宝刚支付王宁安置住房及商业用房租赁费87236.5元。3.判令西安国家民用航天产业基地征地拆迁安置办公室将2020年11月之后的安置住房及商业用房租赁费直接支付给王宁。4.本案诉讼费由夏买道、夏宝刚承担。一审法院认定事实：王宁与夏宝刚原系夫妻关系，夏宝刚系夏买道的三儿子。夏买道2004年7月15日因韦曲焦村78号所内分户，户口簿住址变更为陕西省西安市长安区韦曲焦村78-1号，即案涉被拆迁房屋地址。夏宝刚2006年5月15日因所内搬迁由韦曲焦村78号分户，户口簿上住址为西安市长安区韦曲焦村316号,其户下无宅基地。夏宝刚于2008年7月与王宁结婚，婚后王宁将户口迁入夏宝刚户中即西安市长安区韦曲焦村316号，两人单列一个户口本。2012年5月17日王宁与夏宝刚因感情不和，经西安市长安区人民法院调解离婚，双方无子女。2011年4月29日，因王宁、夏买道、夏宝刚所在村组的土地、房屋被国家征用拆迁，按照《西安国家民用航天产业基地城中村改造拆迁安置方案要则》第二条“补偿安置方案：……3.纳入股份制改造的被拆迁人，原房屋产权建筑面积人均不足65平方米的，按人均65平方米建筑面积根据自愿原则补差安置。补差的面积部分按新建房屋建筑成本价结算。……7.居民（农转非）住户、祖遗户的被拆迁人，不予分配商业用房。”第四条“被拆迁人人均安置面积不足65平方米但在规定期限内进行搬迁的，可以无偿补足人均65平方米”之规定，夏买道与航天基地拆迁办签订拆迁安置协议，该协议列明王宁为被拆迁人之一。该协议载明：“被拆迁人原房屋（人口）情况登记表：家庭人口情况户主夏买道，户主夏宝刚，妻王宁”，本案夏买道作为家庭代表签订拆迁安置协议，王宁作为夏买道原房屋的家庭成员。另查明，2012年，王宁起诉夏买道、夏宝刚要求分得拆迁的自行过渡费，西安市中级人民法院于2013年4月10日作出终审判决，认为夏买道所建房屋不属于与王宁的家庭共同财产，但拆迁协议按家庭人口给付的自行过渡费，因王宁系该家庭成员，依法予以支持。2014年11月20日夏买道（被拆迁人）与航天基地拆迁办（拆迁人）又签订的补充协议（一），该协议关于续发过渡费的约定：被拆迁人可根据实际情况自行选择续发过渡费用和房屋回租方式其中一种。乙方（夏买道）选择的方式为房屋回租，即“（2）按安置面积领取房屋租赁费：乙方安置面积412平方米，从第43个月起按每月每平方米10元计算，发放第43个月至第54个月的安置房屋租赁费，共计49440元，以后以上年为基础每年上浮20%，每次发放12个月的补助费。”夏买道一户的过渡费用发放至2014年11月20日,该户安置房过渡费全部发放完毕。自2014年11月起按照房屋租赁费的标准进行发放，现已发放至2020年10月。又查明，《西安国家民用航天产业基地城中村改造拆迁安置方案》中第二章第7条规定，居民（农转非）住户、祖遗户的被拆迁人，不予分配商业用房。本案中夏买道属于城镇的退休职工，有退休金，亦使用该规定。夏买道（被拆迁人）与航天基地拆迁办（拆迁人）签订的补充协议（一）中，关于商业房租赁费的约定“乙方（夏买道）被拆迁户2人，每人商铺面积7.8平方米，合计15.6平方米，从第31个月起按每月每平方米35元计算，发放第31个月至第42个月。从第43个月起以上年为基础每年上浮20%即每月每平方米42元，发放第43个月至第54个月。共计144114.4元。以后以上年为基础每年上浮20%，每次发放12个月的补助费。”现夏买道一户的安置住房租赁费及商业用房租赁费已发放至2020年10月。夏买道已领取并支付王宁2014年11月之前的过渡费及2019年10月前的商业用房租赁费。庭审中，王宁坚持诉讼请求，夏买道、夏宝刚坚持辩称意见，双方分歧较大，本案未能调解。一审法院认为，公民的合法财产受法律保护。本案中，王宁与夏宝刚登记结婚将户口迁至西安市长安区韦曲街办焦村，既成为该村合法的村民。王宁应当与其他村民享有同等的村民待遇。现因王宁、夏买道、夏宝刚所在村组的土地、房屋被国家征用拆迁，按照相关拆迁安置规定，在夏买道与拆迁办签订的拆迁安置协议中王宁为被拆迁人之一，依法应享有被安置的权利。依据西安市国家民用航天产业基地城中村改造拆迁安置方案第二条“被拆迁人的补偿与安置以房屋产权登记载明的面积和性质为依据，安置以下补偿方案进行：1、被拆迁人二层以下（含二层）的房屋根据合法安置面积安置拆一安一，互找差价的标准执行；2、三层以上（含三层）房屋按评估价值给予补偿，不予安置房屋；3、纳入股份制改造的被拆迁人，原房屋产权建筑面积人均不足65平方米的，按人均65平方米建筑面积根据自愿原则补差安置。补差面积部分按新建房屋建筑成本价结算……”之规定，本案夏买道作为家庭代表签订拆迁安置协议，王宁作为夏买道拆迁安置户内的家庭成员应当享有人均建筑面积原则上不少于65平方米安置住房的权益。故王宁可按村民基本保障面积享有拆迁安置方案中每人65平方米安置住房。同时，按照相关安置补偿政策的规定，综合考虑被拆迁房屋原有情况及本案事实，为减少当事人诉累，王宁在享有上述65平安置住房权益的情况下应酌情按每平方米2000元的标准给付夏买道安置住房折价款人民币130000元。关于王宁诉请的商业用房7.8平方米，因系按农业被拆迁人口分配给王宁，故对此予以支持。关于王宁要求夏买道支付安置住房及商业用房租赁费87236.5元，系按被拆迁人即王宁分配应得的安置住房及商业用房产生的，故对此予以支持。经核算，安置住房租赁费计算为77453.40元（从2014年11月至2020年10月），商业用房租赁费为9783.10元（2019年11月至2020年10月）。因诉争房屋及钱款均在夏买道名下并由其实际控制，故本案承担民事责任的主体应为夏买道。王宁要求夏宝刚承担民事责任之请求无事实及法律依据，不予支持。夏买道、夏宝刚提出的辩称理由，因无事实及法律依据，依法不予采信。为减少诉累，王宁请求判令第三人将2020年11月起的安置住房及商业用房租赁费直接支付给王宁，予以支持。为维护公民合法的民事权益，依据《中华人民共和国民法通则》第五条、第七十一条、《中华人民共和国物权法》第九十九条之规定，判决：一、本判决生效后，原告王宁在被告夏买道与西安国家民用航天产业基地征地拆迁安置办公室所签订的西安国家民用航天产业基地城中村改造拆迁安置协议书中享有65平方米安置住房及7.8平方米商业用房的权益。二、被告夏买道于本判决生效后二十日内支付原告王宁安置住房及商业用房租赁费87236.5元。三、原告王宁于本判决生效后二十日内给付被告夏买道房屋折价款130000元。四、第三人西安国家民用航天产业基地征地拆迁安置办公室于本判决生效后将自2020年11月起将所属原告王宁的65平方米安置住房租赁费及7.8平方米商业用房租赁费直接支付给原告王宁。五、驳回原告王宁其余诉讼请求。如未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1981元(王宁已预交)，减半收取990.5元，由夏买道承担，连同上述款项一并给付王宁。本院经审理查明，一审查明事实属实，本院予以确认。本院认为，公民的合法财产受法律保护。王宁与夏宝刚登记结婚后将户口迁至西安市长安区韦曲街办焦村，系该村合法村民。该村进行拆迁安置时，夏买道作为家庭代表与航天基地拆迁办签订《拆迁安置协议书》，王宁系《拆迁安置协议书》所载被拆迁人家庭人口，系被拆迁人之一，依法应享有相应安置权益。王宁符合涉案拆迁安置方案第二条第三项的补偿安置方案适用范围，故一审法院认定应保障王宁65平方米安置住房面积，并无不当。因王宁不享有夏买道原被拆迁房屋份额，故一审法院为减少当事人诉累，综合考虑被拆迁房屋原有情况及本案事实，酌情判决王宁向夏买道给付安置住房折价款130000元，亦无不当。商业用房系按农业被拆迁人口分配，王宁应分得7.8平方米。按照王宁应分得的住房面积及商业用房面积，计算王宁应得安置住房租赁费77453.40元（从2014年11月至2020年10月），商业用房租赁费9783.10元（2019年11月至2020年10月），符合客观实际情况，应予支持，因诉争房屋及钱款均在夏买道名下并由其实际控制，故应由夏买道向王宁支付。综上，夏买道、夏宝刚的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1981元，由夏买道、夏宝刚负担。本判决为终审判决。  审 判 员  陈   帅 二〇二〇年十二月十四日 书 记 员  刘 书 方  1