天津市宁河区人民法院行 政 裁 定 书（2020）津0117行初48号原告郭艳利，女，1982年3月1日出生，汉族，籍贯吉林省榆树市，现住北京市朝阳区。委托代理人王金璐，北京市一法律师事务所律师。被告天津市宁河区民政局，住所地天津市宁河区芦台街新华道**，统一社会信用代码11120221000192997B。法定代表人张子厚，局长。委托代理人孙晓东，该局干部。委托代理人韩鹏，天津四方君汇律师事务所律师。第三人王福明，男，1982年7月24日出生，汉族，住天津市宁河区。原告郭艳利不服被告天津市宁河区民政局2005年12月14日为原告郭艳利和第三人王福明颁发津宁结字20052875号结婚证书的行政行为一案，于2020年9月15日向本院提起行政诉讼，本院于2020年9月18日立案后，同年9月24日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年12月4日公开开庭审理了本案。原告郭艳利及其委托代理人王金璐,被告天津市宁河区民政局的委托代理人孙晓东、韩鹏到庭参加诉讼。第三人王福明经本院传票传唤未申明理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告天津市宁河区民政局于2005年12月14日为郭艳利颁发津宁结字20052875号结婚证书。原告郭艳利诉称，原告与第三人王福明并不认识，也不存在婚姻关系。原告于2020年8月20日发现有人冒用其本人身份信息与第三人在被告天津宁河区民政局办理过结婚登记，颁发的结婚证号为津宁结字20052875号，登记时间是2005年12月14日。原告于2020年8月24日找到第三人所在的天津市宁河区宁河镇北岳庄村委会。在北岳庄村委会与第三人见面并进行当面辨认，结果是原告与第三人并不认识，两人也没有到被告处办理过结婚登记。2005年12月14日，第三人与“郭艳利”结婚纯属案外第三方伪造虚假身份证骗取结婚登记，且第三人与骗取原告身份的案外第三方因性格不合，已于2010年2月2日经天津宁河县人民法院以(2010)宁民初字第161号判决书判决离婚，该判决于2010年2月22日已经生效。根据第三人与案外第三方在被告处办理结婚登记时提供材料的户口簿、身份证及声明书，可以看到在户口簿、身份证及声明书中存在多处明显错误。原告认为，被告作为婚姻登记机关，应对登记双方登记材料的真实性予以审核。本案被告在津宁结字20052875号婚姻登记中并未尽到审查义务，导致案外人冒用原告郭艳利的身份户籍材料，造成错误的婚姻登记，因此津宁结字20052875号婚姻登记属于无效，应予撤销。为维护原告的合法权益，原告起诉，请求：1.依法撤销被告于2005年12月14日颁发的字号为津宁结字20052875号结婚证；2.诉讼费用依法由被告承担。原告郭艳利向本院提交了以下证据（均为复印件）:1.常住人口登记卡和身份证复印件；2.结婚登记审查档案;3.2020年8月24日北岳庄村委会证明材料；4.（2010）宁民初字第161号判决书及生效证明。被告天津市宁河区民政局辩称，一、原告的起诉已经超过起诉期限。原告与第三人婚姻登记行为系2005年12月14日作出，至原告起诉时已有14年零9个月，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款之规定，因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第(二)项的规定，法院应当驳回其起诉。二、被告具有做出婚姻登记行为的法定职权。根据《婚姻登记条例》第二条第一款规定：内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡(镇)人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关。第四条第一款规定：内地居民结婚，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。因此被告具有该项法定职权。三、被告所作行政行为符合法律规定。被告颁发津宁结字20052875号结婚证书的行政行为程序合法，要件齐全、符合法定形式。2005年12月14日，第三人和原告(根据身份信息审查当时认为是原告)分别提供了形式合法、有效的身份证明及声明书申请结婚登记，被告工作人员根据《婚姻登记条例》规定的程序，对原告与第三人提供的相关证明材料进行审查后，办理结婚登记并无不当，而且根据当时的技术条件也无法对当事人的身份进行进一步核对(既无二代身份证也无人脸识别系统)，因此被告当时的登记行为程序合法，符合法律规定。综上所述，原告的起诉已经超过起诉期限，被告办理结婚登记的行为程序合法，要件齐全、符合法定形式，请求人民法院依法驳回原告的起诉，本案诉讼费由原告承担。被告天津市宁河区民政局提交了以下证据（均为复印件）:1.结婚登记审查处理表;2.第三人和原告的申请结婚登记声明书2份;3.原告和第三人的身份证和双方常住人口登记卡。经审理查明，2020年8月8日，原告郭艳利在北京市朝阳区民政局办理结婚登记时，被告知原告处于已婚状态。原告于2020年8月20日，向天津市宁河区档案局调取被告的结婚登记审查档案，得知：2005年12月14日，冒名登记人“郭艳利”持吉林省榆树市公安局于2002年4月30日签发的，编号为220182198203××××的公民身份证及登记日期为2005年1月10日的常住人口登记卡，与第三人王福明在被告天津市宁河区民政局申请结婚登记，签署《申请婚姻登记声明书》。被告于2005年12月14日向冒名登记人“郭艳利”颁发了津宁结字20052875号结婚证。2020年8月24日，原告向本院调取了（2010）宁民初字第161号民事判决书。2010年2月2日，本院判决“准予原告王福明与被告郭艳利离婚”，该判决已于2010年2月22日生效。原告认为是案外人伪造虚假的身份户籍材料，冒用原告的姓名与第三人在被告处骗取了结婚登记，被告在婚姻登记中未尽审查义务，故提起本次诉讼。庭审中，原告郭艳利称其公民身份证曾于20年前丢失，但未向公安机关办理挂失登记。本院认为，当事人提起行政诉讼，应当符合法定的起诉期限。本案的争议焦点是：原告郭艳利的起诉是否超过法定起诉期限。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十五条规定，公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该行政行为内容之日起计算，但最长不得超过行政诉讼法第四十六条第二款规定的起诉期限。本案中，被诉结婚登记行为系被告天津市宁河区民政局于2005年12月14日作出，原告于2020年9月15日向本院提起行政诉讼，明显已超过法定起诉期限，且无正当理由。因此，原告的起诉于法无据，本院应依法驳回原告的起诉。原告可以通过其他途径寻求救济。综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（二）项的规定,裁定如下：驳回原告郭艳利的起诉。案件受理费50元，退回原告郭艳利。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于天津市第三中级人民法院。审 判 长  王玉存审 判 员  吴冬梅人民陪审员  王广斌二〇二〇年十二月十日书 记 员  于 艳附：本裁定适用的相关法律依据《最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释》第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；（十）其他不符合法定起诉条件的情形。前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。