湖南省新田县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘1128民初1568号 原告：廖子容，女，汉族，1966年12月26日出生，湖南省新田县人。 委托诉讼代理人：杜柏飞（特别授权），北京即明律师事务所律师。 被告：新田县龙泉镇漆山里村民委员会第二组村民小组。住所地新田县龙泉镇漆山里村(大富塘自然村)。 诉讼代表人：廖小亮，该组组长。 委托诉讼代理人：黄国新（特别授权），湖南超创律师事务所律师。 原告廖子容与被告新田县龙泉镇漆山里村民委员会第二组村民小组（以下简称漆山里村第二组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年10月23日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告廖子容的委托诉讼代理人杜柏飞，被告漆山里村第二组的委托诉讼代理人黄国新均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告廖子容向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告征地补偿费款20,000元，并为原告分配住房安置地40平方米及门面安置地15平方米；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告系漆山里村第二组廖安守与胡春秀之女，出生后户籍登记在被告处，是被告集体经济组织成员且在被告处分有口粮田，原告一直未婚至今。自2008年开始，新田县人民政府陆续征收被告村组集体所有的土地（包括原告的承包口粮田）。新田县政府将征收补偿款、安置用地等支付（或拨付）给被告，后被告将安置用地和征地补偿款按照每人2万元、40平方米住房安置地和15平方米门面安置地的标准发放给部分村组成员，但被告以原告系村组女子或已出嫁为由，拒不支付原告相应的征地补偿安置款及安置地。原告曾多次主张权利，但被告一直以需要讨论为由拖延至今。据了解，2019年被告仍将部分征地补偿款、安置用地发放给村组成员，现阶段被告仍有征地补偿款及安置地均未分配完毕。根据相关法律、法规及政策规定，原告作为被告村组成员理应享受与其他村组成员同等的征地补偿安置待遇，被告拒绝以平等村组成员身份对待原告的行为，不仅违反了法律法规和国家政策规定，更是对原告合法权益的严重侵害。原告为维护自己的合法权益，依法提起诉讼，请求法院支持原告诉讼请求。 被告漆山里村第二组辩称，1、被征收土地征用前为村民集体所有，村民组经村民户代表按法律政策确定分配，是《村民委员会组织法》所规定的村组自主管理权利，也是土地所有权的体现，应得到法律和国家社会的确认和维护；2、按农村集体经济组织双层经营责任体制政策、法规，以及实施的实际情况，村民组内承包经营主体是本组村民户，不是村民户内的个人，村民组内权利分配和义务分担皆以村民户为主体。原告以自己名义起诉，不具备适格的诉讼主体资格；3、起诉人员皆是以前违反计划生育法规、政策的超生人员，一直未分得责任田土、山林等；4、起诉的人员在征地前已婚出，有的人因希望分到征地补偿而未迁出户口，但皆已不再是生活在我村民组，不是我组成员，并已在或应在婚入的村组享受村组成员的相应权利；5、原告起诉早已超过诉讼时效，请求法律支持保护的权利已经消失，我组征地补偿早已分配完毕，现在无法进行分给；6、若按原告请求，将在全县所有征地村组引发连锁反应，大部分村组征地补偿早已完成，判决也无力执行。请求确认维护村组对土地的所有权及被征地补偿的处分权。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下： 原告廖子容于1966年12月26日出生，系漆山里村第二组廖安守与胡春秀之女，出生后户籍登记在漆山里村第**，并一直居住生活在漆山里村第二组。 2008年12月20日，新田县国土资源局（作为甲方）与被告漆山里村第二组（作为乙方）签订《征地协议》，约定：征收被告村组集体所有的土地178.838亩，征地补偿费总额5,186,302元；乙方安置门面用地统一安排在双碧街两旁，按实际现有人口每人1米，深15米，办证落实到户。原在双碧街建有门面未办理手续的户，按人口扣除乙方历年累计征地420亩，预留地按10%预留，共预留安置用地42亩，双碧街两边门面用地，并在一年内办好相关证件。 2008年12月17日、2009年1月12日晚，经被告漆山里村第二组干部群众代表开会决定并作出《关于分配现金及门面、安置地的分配方法》，内容：1、现金和门面一段为2008年12月17日止人员分配，安置地一段为2008年分配人员及2009年古历6月止出生人员分配；2、结婚人员按22岁为一段，18岁-21岁为一段，征地前达不到结婚年龄结婚人员同意分满、征地后达不到结婚年龄人员减半分配；3、其余人员遵照历年的分配方法；4、终身不生育人员按计生条例第二十七条分给1份；5、2008年分配未满人员及2009年古历6月底止增加人员安置地分配；6、2008年婚出及死亡人员不参加2009年安置地分配。被告漆山里村第二组根据该决定于2009年将补偿款现金、安置门面地、安置地发放或分配到户。原告父亲等人参与了分配。 上述事实，有原告《常住人口登记卡》、《证明》、《漆山里村二组1993年土地到户花名册》、《征地协议》、《安置地分配到户表》、《现金分配户名册》等证据，被告提交的《关于分配现金及门面、安置地的分配方法》、《2008年人口户名册》及原、被告的质证意见及当庭陈述在卷佐证，足以认定。 本院认为，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条的规定“承包地征收补偿费用分配纠纷，人民法院应当依法受理。”故原告要求被告支付征地补偿款2万元的请求系本院民事案件的受理范围，而原告要求分配住房安置地及门面安置地的请求，不属于民事案件的受理范围。2008、2009年被告方已经将征地补偿款进行了分配，原告的父亲等近亲属均参与了分配，且原告一直居住在被告村，此时原告应当知晓未享受征收补偿费用分配的权利。原告如认为民事权利受到侵害的，应在法定时效内行使权利，期间届满之后，权利人行使请求权的，人民法院不再予以保护。被告方提出原告超过诉讼时效请求驳回原告诉讼请求的辩解意见，符合法律规定，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国土地管理法》第四十八条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三条，《中华人民共和国物权法》第五十九条，《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告廖子容的诉讼请求。 案件受理费300元，减半收取150元,由原告廖子容负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。 审 判 员 邝小勇 二〇二〇年十二月二十五日 法官助理 胡小梅 代书记员 胡小梅 附本民事判决书援引的法律条文原文如下： 《中华人民共和国土地管理法》 第四十八条征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。 征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。 征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准，由省、自治区、直辖市制定。对其中的农村村民住宅，应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿，并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿，保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。 县级以上地方人民政府应当将被征地农民纳入相应的养老等社会保障体系。被征地农民的社会保障费用主要用于符合条件的被征地农民的养老保险等社会保险缴费补贴。被征地农民社会保障费用的筹集、管理和使用办法，由省、自治区、直辖市制定。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第三条国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： ……。 （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； ……。 《中华人民共和国民法总则》 第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。 诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第一条下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：（一）承包合同纠纷；（二）承包经营权侵权纠纷；（三）承包经营权流转纠纷；（四）承包地征收补偿费用分配纠纷；（五）承包经营权继承纠纷。 集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。