江苏省兴化市人民法院刑 事 判 决 书（2020）苏1281刑初138号公诉机关兴化市人民检察院。被告人邱某，男，1987年12月31日出生，原泰州市公安局姜堰分局城中派出所（现天目山派出所）副所长，住泰州市姜堰区。因玩忽职守于2014年5月被姜堰区公安局行政记大过。又因涉嫌犯玩忽职守罪，于2019年10月24日被兴化市监察委员会采取留置措施。于2020年1月20日经兴化市人民检察院决定并由兴化市公安局执行刑事拘留。于2020年2月3日经兴化市人民检察院决定并由兴化市公安局执行逮捕。现羁押于兴化市看守所。辩护人沈翔，博爱星（上海）律师事务所律师。辩护人舒赛君，江苏博爱星律师事务所律师。兴化市人民检察院以兴检诉刑诉[2020]78号起诉书指控被告人邱某犯受贿罪、滥用职权罪，于2020年3月20日向本院提起公诉，本院立案受理后，因新型冠状病毒××疫情影响，本院于2020年4月8日裁定中止审理。在具备审判条件后，本院于2020年10月10日裁定恢复审理。并于2020年10月14日依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。兴化市人民检察院指派检察员樊蓉出庭支持公诉。被告人邱某及其辩护人沈翔、舒赛君到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：2014年至2019年，被告人邱某利用担任泰州市姜堰区公安局城南派出所副所长、城中派出所副所长的职务之便，在场所检查、案件办理等方面，对张某甲、钱某甲、钱某丙、季某、曹某、卢某乙、王某等人给予关照，先后21次非法收受他人给予的贿赂，共计人民币55200元。另被告人邱某作为姜堰区公安局城中派出所副所长。2018年1月6日，其作为姜堰区公安局城中派出所值班长，负责当日辖区内黄河御温泉浴室警情处置工作，在初查后，明知陈某、周某未如实反映客观事实且可能涉嫌寻衅滋事，而未及时开展外围调查取证工作以及伤情鉴定，在未查明案件事实的情况下，对该起警情以双方调解处理，双方签署和解协议结案，张某乙一方赔偿陈某一方人民币50000元。2019年6月6日中央扫黑除恶督导组将该违法犯罪线索交泰州市公安局办理后，同年6月13日陈某等人因涉嫌寻衅滋事被立案侦查，并先后以涉嫌寻衅滋事罪被起诉至泰州市海陵区人民法院。为证实上述指控，公诉机关移送了相关证据。据此认为，被告人邱某作为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第九十三条、第三百八十三条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人邱某作为国家机关工作人员，滥用职权致使国家和人民利益遭受重大损失，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百九十七条第一款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以滥用职权罪追究其刑事责任。被告人邱某在判决宣告以前一人犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，应当数罪并罚。被告人邱某被采取留置措施后，如实供述监察机关尚未掌握的其本人受贿事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一、二款的规定，以自首论，可以从轻处罚或减轻处罚。被告人邱某如实供述滥用职权事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。被告人邱某自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以依法从宽处理。被告人邱某对起诉书中指控的犯罪事实及罪名均无异议。其辩护人提出如下辩护意见：一、有关起诉书中指控被告人邱某犯受贿罪，被告人邱某受贿数额刚刚超过刑法规定的数额较大的标准，且部分财物为逢年过节所得，被告人邱某在受贿犯罪中，有自首、认罪认罚、积极退赃、预交财产刑保证金等法定酌定从轻情节，请求法院对其受贿犯罪从宽处理。二、有关起诉书中指控被告人邱某犯滥用职权罪，1.根据被告人邱某供述及证人卢某甲、陈某、周某、孙某的证言，时任城中派出所所长李某乙在现场存指示调解的行为，参与介入的作用较大，被告人邱某的行为对最后结果的发生所起作用不大，原因力较小；2.涉案事实中，被告人邱某未对陈某等人进一步处理的结果系“多因一果”；3.本案中，有关“国家或人民利益遭受重大损失”的程度相对较轻；4.被告人在滥用职权犯罪中，具有如实供述、认罪认罚，请求法院对其滥用职权犯罪从宽处理。经审理查明：一.主体身份事实被告人邱某于2009年6月入党，系中共党员。于2010年至姜堰市公安局城南派出所见习。2011年8月至2014年4月任姜堰市公安局城南派出所三级警员。2014年4月至2017年11月任城南派出所副所长，其在担任城南派出所副所长期间，具体分工负责场所、治安、网吧、危管、消防。2017年11月至2018年9月任城中派出所（副科级）副所长。2018年9月至2019年1月任城中派出所副所长、一级警员。2019年1月至案发任城中派出所副所长、四级警长，其在担任城中派出所副所长期间，具体分工负责法制、案件、场所。二.受贿事实2014年至2019年，被告人邱某利用担任泰州市姜堰区公安局城南派出所副所长、城中派出所副所长的职务之便，在场所检查、案件办理等方面，对张某甲、钱某甲、钱某丙、季某、曹某、卢某乙、王某等人给予关照，先后21次非法收受他人给予的贿赂，共计人民币55200元。分述如下：1.2014年中秋至2015年4月下旬，被告人邱某利用担任姜堰区城南派出所副所长的职务便利，接受辖区内芙蓉坊浴室老板张某甲的请托，在场所检查、案件办理中给予关心，先后3次收受张某甲送的苏果超市购物卡，共计人民币4000元。分述如下:(1)2014年中秋前的一天，被告人邱某在城南派出所门口收受张某甲送的价值1000元苏果超市购物卡。(2)2015年春节前的一天，被告人邱某在城南派出所门口收受张某甲送的价值1000元苏果超市购物卡。(3)2015年4月下旬的一天，被告人邱某在城南派出所门口收受张某甲送的价值2000元苏果超市购物卡。2.2015年中秋至2016年中秋，被告人邱某利用担任姜堰区城南派出所副所长的职务便利，接受辖区内“80后网吧”老板钱某甲的请托，在场所检查中给予关心，先后3次收受钱某甲送的苏果超市购物卡，共计人民币3000元。分述如下：(1)2015年中秋前的一天，被告人邱某在钱塘人家饭店门口收受钱某甲送的价值1000元苏果超市购物卡。(2)2016年春节前的一天，被告人邱某在城南派出所门口收受钱某甲送的价值1000元苏果超市购物卡。(3)2016年中秋前的一天，被告人邱某在城南派出所门口收受钱某甲送的价值人民币1000元苏果超市购物卡。3.2016年11月份至2017年1月初，被告人邱某利用担任姜堰区城南派出所副所长的职务便利，接受唐某、李某甲委托,对杨卫等人寻衅滋事案件给予关照，先后2次收受唐某、李某甲送的人民商场购物卡4000元和人民币5000元，共计人民币9000元。分述如下:(1)2016年11月左右，被告人邱某在清华园附近一饭店门口收受李某甲委托唐某所送价值人民市4000元的人民商场购物卡。(2)2017年初，被告人邱某在姜堰汽车站附近一饭店门口收受李某甲所送人民币5000元。4.2016年中秋节前至2017年中秋节前，被告人邱某利用担任姜堰区城南派出所副所长的职务便利，接受钱某丙的请托，在场所检查中给予关心，先后3次收受钱某丙送的价值人民币6000元的苏果超市购物卡。分述如下：(1)2016年中秋前的一天，被告人邱某在城南派出所门口收受钱某丙送的价值人民币2000元苏果超市购物卡。(2)2017年春节前的一天，被告人邱某在罗塘菜场附近十字路口收受钱某丙送的价值人民币2000元苏果超市购物卡。(3)2017年中秋前的一天，被告人邱某在罗塘菜场附近十字路口收受钱某丙送的价值人民币2000元苏果超市购物卡。5.2016年春节前至2017年春节前，被告人邱某利用担任姜堰区城南派出所副所长的职务便利，接受格林豪泰青皮树酒店法定代表人季某的请托，在场所检查中给予关心，先后2次收受季某送的价值人民币4000元的苏果超市购物卡。分述如下：(1)2016年春节前的一天，被告人邱某在城南派出所门口收受季某送的价值人民币2000元苏果超市购物卡。(2)2017年春节前的一天，被告人邱某在城南派出所门口收受季某委托夏某送的价值人民币2000元苏果超市购物卡。6.2016年中秋节前至2019年中秋节前，被告人邱某利用担任姜堰区城南派出所副所长、城中派出所副所长的职务便利，接受水之梦足疗店老板卢某乙的请托，在场所检查中给予关心，先后6次收受卢某乙送的价值人民币12000元苏果超市购物卡。分述如下：(1)2016年中秋节前的一天，被告人邱某在城南派出所门口收受卢某乙送的价值人民币2000元苏果超市购物卡。(2)2017年春节前的一天，被告人邱某在城南派出所门口收受卢某乙送的价值人民币2000元苏果超市购物卡。(3)2017年中秋节前的一天，被告人邱某在城南派出所门口收受卢某乙送的价值人民币2000元苏果超市购物卡。(4)2018年春节前的一天，被告人邱某在中天御苑小区门口收受卢某乙送的价值人民币2000元苏果超市购物卡。(5)2019年春节前的一天，被告人邱某在城中派出所门口收受卢某乙送的价值人民币2000元苏果超市购物卡。(6)2019年中秋节前的一天，被告人邱某在溱潼农业生态园收受卢某乙送的价值人民币2000元苏果超市购物卡。7.2018年6月上旬，被告人邱某利用担任城中派出所副所长的职务便利，接受案件当事人王某的委托，对案件给予关心，在姜堰区公安局城中派出所旁的巷子内收受王某送的人民币8000元。8.2018年7月上旬，被告人邱某利用担任城中派出所副所长的职务便利，接受案件当事人曹某的请托，对案件给予关心，在城南派出所门口收受曹某送的1部三星W2018手机，销售得款人民币9200元。案发后，被告人邱某主动供述办案机关尚未掌握的受贿犯罪事实；其近亲属为其退出全部非法所得。上述事实，有公诉机关提交，并经庭审举证、质证的下列证据予以证明：一、书证1.人员基本信息，证明被告人邱某案发时已达完全刑事责任年龄。2.指定管辖决定书、案发及到案情况说明，证明本案系中央督导组交办重点线索中发现，核查发现邱某涉嫌玩忽职守，并由泰州市监察委员会指定兴化市监察委员会管辖，经查于2019年10月24日决定对邱某立案调查，并于同日对其决定留置措施。3.群众举报线索督办通知、扫黑除恶督导组来电线索登记表、举报信、情况说明等，证明经群众举报至扫黑除恶中央督导组，陈某等人涉恶集团犯罪线索已经移交部门查处。4.泰州市公安局姜堰分局出具的工作简历、干部任免审批表、入党志愿、中共泰州市姜堰区公安局委员会职务任免通知书,证明被告人邱某的简历。5.天目山派出所（原城中派出所）提供的会议记录，证明2017年11月20日该派出所会议记录显示，分工明确邱某负责法制、案件、场所。6.罗塘派出所（原城南派出所）提供的会议记录，证明2014年4月28日该派出所会议记录显示，分工明确邱某负责场所、治安、网吧、危管、消防、容留卖淫案件材料。上述书证证明被告人的主体资格及案发经过。7.受案登记表、立案决定书，证明2015年4月24日姜堰区公安局城南派出所发现芙蓉坊浴室老板张某甲及老板娘陆桂凤涉嫌容留卖淫，建议初查。2015年4月24日对张某甲等人容留卖淫案立案侦查。8.拘留证、逮捕证，证明2015年4月25日对陆桂凤刑事拘留,2015年6月1日逮捕。9.起诉意见书、笔录、刑事判决书，证明陆桂凤于2015年11月10日因容留卖淫罪被判刑有期徒刑三年，并处罚金25000元。上述书证证明起诉书指控的第一节犯罪事实。10.企业登记资料查询表，证明泰州市姜堰区八零后网络服务有限公司法定代表人钱某甲，经营互联网上网服务等。证明起诉书指控的第二节犯罪事实。11.受案登记表、泰州市姜堰区人民检察院不批准逮捕决定书、行政处罚决定书，证明杨卫、杨元平涉嫌寻衅滋事罪事实不清、证据不足不予批准逮捕，后杨卫被行政拘留十五日、杨元平被行政拘留十日。证明起诉书指控的第三节事实中请托事项的存在。12.企业登记资料查询表，证明姜堰区海南岛浴场经营者是魏晓进，经营场所在罗塘街道唐元村。证明起诉书指控的第四节犯罪事实。13.青皮树酒店店招授权书，证明季某北格林豪泰酒店授权经营使用青皮树酒店的相关商标等。证明起诉书指控的第五节事实14.企业登记资料查询表，内容为姜堰区南国水会洗浴会所经营者卢某乙，经营场所罗塘街道南环东路**。姜堰区水之梦足浴养生会馆经营者卢某乙，，经营场所罗塘街道三水大道证明起诉书指控的第六节事实15.刑事判决书、案件材料，证实王某涉嫌非法拘禁罪一案的办案情况，2019年5月10日姜堰区人民法院判决被告人王某犯强迫卖淫罪、非法拘禁罪，合并执行有期徒刑三年六个月。证明起诉书指控的第七节犯罪事实16.在逃人员登记/撤销表，证明曹某因涉嫌诈骗案2018年6月15日被四川省崇州市公安局上网追逃，2018年7月11日撤销。17.银行交易流水，证实2018年7月13日邱某银行卡收到来自黄某转账的9200元。上述书证证明起诉书指控的被告人受贿第八节犯罪事实。18.关于被告人邱某受贿部分的说明，被告人邱某受贿事实均是在留置期间，邱某主动供述，对于所收受财物的特点、请托事项与行贿人以及证人证言相互印证，部分请托事项有具体的书证佐证，证明邱某在担任姜堰区公安局城南派出所副所长、城中派出所副所长期间，在分管案件、场所，利用自己的职务便利，收受他人财物，为他人谋取利益的事实。二、证人证言1.证人张某甲的证言，证明张某甲在姜堰经营芙蓉坊浴室，辖区派出所城南派出所副所长邱某分管场所检查，为了请邱某关照自己浴室经营，减少检查，张某甲在2014年中秋、2015年春节分别送1000元苏果超市卡给邱某。2015年4月份因为容留卖淫的案件，请邱某关照，送了一张2000元苏果超市卡给邱某。双方没有经济往来，没有退还。证实起诉书中指控的第一节犯罪事实。2.证人钱某甲的证言，证明其在姜堰城区与他人共同经营网吧，2015年中秋节前、2016年春节前、2016年中秋前分别送给城南派出所副所长邱某1000元苏果超市卡，希望他对网吧予以关照，少检查。证实起诉书中指控的第二节犯罪事实。3.（1）证人唐某的证言，证明其是姜堰区公安局治安大队副大队长，家里亲戚李某甲为杨卫一家寻衅滋事案件找其了解情况，案件是城南派出所承办，其联系邱某询问案件情况，后介绍邱某与李某甲认识，并请邱某对该案予以关心。杨卫一家先后被取保候审，李某甲委托其送了4000元人民商场购物卡送给邱某，表示感谢。（2）证人李某甲的证言，证明2016年11月份，因为杨卫一家寻衅滋事案件找唐某帮忙，唐某介绍邱某认识之后，请邱某对此案予以关心，在杨卫家被取保候审之后，请唐某送了4000元人民商场购物卡给邱某。李某甲为了再次感谢，又在2017年初送了5000元现金给邱某。以上证言证明起诉书中指控的第三节犯罪事实。4.（1）证人钱某乙的证言，证明2011年至2018年上半年在姜堰区城南经营海南岛浴室，浴室的法人是其妻子魏晓进，与邱某不认识。（2）证人钱某丙的证言，证明2016年至2017年的春节、中秋期间，三次向邱某送了共计6张苏果超市卡，共计金额6000元，请邱某对其老大经营的“海南岛”浴室检查等方面予以照顾。以上证言证明起诉书中指控的第四节犯罪事实。5.（1）证人季某的证言，证明其在姜堰区经营格林豪泰青皮树酒店，为了辖区派出所对宾馆检查中获得照顾，二次向时任分管该工作的派出所副所长邱某送苏果超市购物卡共计4张，金额合计4000元。（2）证人夏某的证言，证明其是格林豪泰青皮树酒店的店长，2017年春节前，接受季某委托，从财务室领取了装有2张面值1000元的苏果超市卡的信封，跟邱某联系后，到城南派出所邱某的办公室，交给了邱某，并说“季总没有空，特地让其转交给你的”。（3）证人卞某的证言，证实其曾经在格林豪泰青皮树酒店做财务，2017年春节前的一天，季某给其一个卡包，装有2张1000元的苏果超市购物卡，说过两天夏某来的时候拿给他。之后夏某来拿，并跟其要了一个空白牛皮纸信封。以上证言证明起诉书中指控的第五节犯罪事实。6.证人卢某乙的证言，证明其经营南国水汇浴室和水之梦足浴店，2015年至2019年的春季和中秋节期间，10次向时任店所在的辖区派出所的副所长邱某送烟酒、超市卡等财物，共计6瓶五粮液、3条软中华、1个海鲜大礼包和12000元苏果超市购物卡，并请邱某对其经营的店的检查等给予关心照顾。证明起诉书中指控的第六节犯罪事实。7.证人王某的证言，证明2018年6月为自己的非法拘禁案件，向时任城中派出所分管案件的副所长邱某送8000元，希望邱某在其案件上予以帮忙，使其能够从轻处理。邱某答应能帮忙的地方肯定帮，证明起诉书中指控的第七节犯罪事实。8.（1）证人曹某的证言，证明2018年6月其因为在四川省崇州市收购了一辆抵押的黑色奔驰汽车，被崇州市公安局以涉嫌诈骗上网追逃。其请邱某帮忙解决。后来邱某的帮助下，四川警方撤下了上网追逃。事后为感谢邱某，其送给邱某一部三星W2018手机，购买时价9800元。（2）证人黄某的证言，证明2018年7月帮邱某代卖一部未激活的三星W2018手机，后将手机款9200元给邱某。证明起诉书中指控的第八节犯罪事实庭审中，被告人邱某对上述指控的犯罪事实及证据均无异议。二、滥用职权被告人邱某系姜堰区公安局城中派出所副所长。2018年1月6日，其作为姜堰区公安局城中派出所值班长，负责当日辖区内黄河御温泉浴室警情处置工作，在初查后，明知陈某、周某未如实反映客观事实且可能涉嫌寻衅滋事，而未及时开展外围调查取证工作以及伤情鉴定，在未查明案件事实的情况下，对该起警情以双方调解处理，双方签署和解协议结案，张某乙一方赔偿陈某一方人民币50000元。2019年6月6日中央扫黑除恶督导组将该违法犯罪线索交泰州市公安局办理后，同年6月13日陈某等人因涉嫌寻衅滋事被立案侦查，并先后以涉嫌寻衅滋事罪被起诉至泰州市海陵区人民法院。泰州市海陵区人民法院于2020年9月1日作出一审判决，判决陈某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑五年。案发后，被告人邱某如实供述自己的罪行。上述事实，有公诉机关提交，并经庭审举证、质证的下列证据予以证明。一、书证1.接处警工作登记表，证明2018年1月6日泰州市姜堰区公安局城中派出所接到报警称有人打架，邱某与卢某甲出警，处警经过及结果是：“2018年1月6日4时许，高某与周某因周某走错房间有口角在黄河御温泉会所发生纠纷，双方互殴，高某跑到肯德基附近，又被周某带黄河，民警将双方带至派出所协调解决。”领导意见一栏显示“简易治安纠纷调解”，值班领导签名“邱某”。2.案件信息综合浏览，证明“高某被他人殴打案”系尤冬冬报案案发，邱某、卢某甲出警，邱某系案件主办人，出警结果是简易治安纠纷调解。3.协议书，证明从姜堰区公安局城中派出所案件受理室电脑C盘恢复文档《人民调解协议书1231.doc》，修改时间2018年1月6日10时15分。文档内容为：张某乙与高某系双方当事人，纠纷主要事实：2018年1月6日凌晨4时许，高某与张某乙因为琐事发生口角，双方互殴，皆有受伤。现经自行调解，双方自愿达成如下协议：1.甲方一次性补偿乙方医药费在内的所有费用计人民币5万元整；2.甲、乙双方互不追究对方任何责任，此事为一次性调解结束，今后双方无涉；3.本协议自双方签字之时起生效。4.泰州市姜堰区公安局治安调解协议书，证明系2018年1月6日10时29份邱某账号录入，内容是：主持人邱某，当事人周某、高某，主要事实：2018年1月6日4时许，高某与周某因口角在黄河御温泉会所发生纠纷，双方互殴，民警将双方带至派出所协调解决。经调解，双方自愿达成和解协议。5.泰州市公安局姜堰分局起诉意见书，证明陈某、周某等人殴打张某乙一案已经逮捕并移送审查起诉。6.泰州市海陵区人民检察院起诉书复印件，证明周某、高某、邱亚东因涉嫌寻衅滋事罪于2019年12月6日被提起公诉。7.泰州市海陵区人民检察院起诉书复印件，证明陈某因涉嫌虚假诉讼罪于2019年8月5日被提起公诉。8.《公安机关办理行政案件程序规定（2012年）》以及2018年修订版，证明该规定第154条第2款规定“结伙斗殴或者其他寻衅滋事的不适用调解处理”，同时第155条规定“调解处理案件，应当查明事实，收集证据。”修订版第179条、180条作出同样规定。9.泰州市公安局姜堰分局天目山派出所情况说明，证明2018年1月6日处警后，警情平台显示内容是高某与周某之间发生纠纷、互殴，协调解决。处警结果为简易治安纠纷调解。该警情未在本所晨会、治安警会议上讨论过，也未经集体讨论。10.泰州市公安局姜堰分局情况说明，证明因平台原因，2018年1月6日的警情执法仪上传录像因格式化已经无法找回。11.兴化市监察委员会扣押决定书、扣押财物文件清单、江苏省非税收入一般缴款书，证明邱某缴纳案件暂扣款人民币55200元。12.泰州市姜堰区公安局文件，证明2014年5月14日邱某因为玩忽职守被姜堰区公安局行政记打过处分。13.邱某于2020年1月3日书写的自愿退款书，证明其自愿将所收受的33000元超市购物卡、13000元现金、9200元手机售出款，合计55200元人民币退给组织。14.监察委情况说明一份（补充材料），证明2019年10月24日对邱某采取留置措施期间，邱某除交代其涉嫌滥用职权违法问题外，还主动向组织交代了监察机关未掌握的涉嫌受贿55200元的全部问题，因其交代细节需要回忆，直至2019年12月3日，办案人员才根据邱某主动交代的受贿问题与其做了讯问笔录。二、证人证言（1）证人李某乙（城中派出所所长）的证言，证明其于2017年12月份至城中派出所担任所长。邱某为副所长，分管所里案件工作，明知相关案件办理程序规定。2018年1月6日早上到派出所查看情况时，发现陈某等人在案件受理室，发现邱某和卢某甲在做笔录，陈某还有周某也在，讯问邱某情况后得知是在黄河御温泉发生打架事件，其在自己办公室呆了20-30分钟后准备回家，在一楼遇到邱某，邱某告知其有人出面想调解，其让邱某按照规定处理。后离开派出所回家，后续处理情况不清楚。在2019年7、8月份泰州公安纪委调查后，卢某甲告诉其邱某赖他制作调解书。李某乙表示没有安排人制作调解书，调解内容也不清楚，邱某负责这个案件，具体处理情况不清楚，没有人为陈某等人找其说情打招呼，也没有请吃过饭。2014年其担任沈高派出所所长时认识陈某，没有深交。（2）证人卢某甲（民警）的证言，证明2018年1月6日值班时，接到处警通知后，到黄河浴室发现发生纠纷的一方是陈某，另一方小伙子蹲在地上脸上被打伤，因双方人数较多，且陈某在姜堰有一定的影响，就通知邱某请求增援，其在现场做登记，邱某到达现场后简单询问情况后，指挥将人带回派出所处理，其带一个人坐警车回所里。到所里邱某安排其在受理室跟陈某做材料，邱某跟周某做材料，翟某跟对方那个小伙子做材料。早上七点多钟，所长李某乙到受案室并跟陈某说了一会话，李某乙到受案室对面邱某所在的值班室十几分钟，李某乙离开后，邱某过来让其做完材料就休息一下，对方已经来人调解，其就到休息室休息。到上午八点多钟，邱某喊其说双方已经谈好了调解结果，让其按照所说的调解内容制作调解协议并打印出来给双方签字，并要求其做好这起警情的处置工作。因为考核的原因，没有按照实际警情填录，而是按照高某和周某双方打架纠纷进行了录入。不知道邱某有没有参与调解，调解协议应该是经过邱某同意的，他有没有请示领导不清楚。（3）证人翟某（民警）的证言，证明2018年1月6日凌晨应副所长邱某要求到所里帮忙做材料，邱某和卢某甲值班，其是给张某乙作笔录，按照张某乙反映的情况，如果鉴定结果出来轻伤以上，符合寻衅滋事案件。做好材料之后交给邱某就回家了，后续处理情况不清楚。（4）证人蒋某（教导员）的证言，证明邱某在城中派出所担任副所长，负责案件查处和场所管理。并说明了具体案件办理的程序要求。（5）证人陈某的证言，证明2018年1月份在黄河御浴室，周某与他人发生纠纷，后在大厅遇到对方，高某上前殴打对方，其也使用皮带抽打对方，对方还手，其一方三人被殴打，追赶过程中抓到对方一人带回浴室，邱亚东和高某继续殴打此人，其报警。警察到场后，因高某受伤先去医院治疗，警察要求到派出所处理，自己驾驶车辆到派出所。在派出所调解室内，民警询问情况，其一方只反映被对方打，并要求对方通知其他人到派出所，派出所民警将对方男子带至办案区，民警在调解室对其和周某谈话，两人没有说实话，谈好话在休息时，对方来两个人表示要调解。早上所长李某乙到派出所后，其跟李某乙到值班室，并将事情告诉李某乙，同时告诉李某乙对方想调解，邱某提出双方愿意调解就解决掉，李某乙没有反对，双方就谈了调解，对方赔偿5万元，具体谁喊民警制作调解协议书不记得了，后就有个民警拿调解书给大家签字，事情就这样解决的。（6）证人周某的证言，证明2018年1月6日与陈某等人在黄河浴室洗澡时，与他人发生口角纠缠，陈某感觉在姜堰被人这样吵，吃亏了，就让周某召集高某等人过来，并让周某下楼拦截对方，周某联系高某等人，同时下楼让服务台不要给对方结账，高某到场上前殴打对方，陈某也动手打对方，对方还手，之后往外跑，陈某一方追赶，高某抓到一人带回浴室，陈某、周某、高某、邱亚冬均殴打此人，陈某报警。民警到场后了解情况，高某去医院治疗，其他人员驾车至派出所，对方那个人坐警车至派出所。一开始均在派出所调解室，陈某让对方通知其他人员也到派出所，对方打了电话给姓闫的，民警带对方到办案区谈话，陈某等人继续在调解室。出警民警在值班室给周某做了笔录，笔录做完后周某在值班室休息，期间听姓闫的讲，对方老板正从上海赶过来处理这件事。清晨六七点钟，所长李某乙来了，当时值班室有周某、陈某、一个出警民警。李某乙来后跟陈某聊这个事情，陈某还说对方的老板马上要过来调解处理这件事。李某乙和另一位在场的民警没有说什么。双方谈好调解后，陈某从调解室出去找派出所的人，具体找的谁不清楚。后出警的两个民警中的一个就拿着两份调解书到调解室，同时把对方那个小伙子带过来，双方签字，对方赔偿5万元给己方。（7）证人高某的证言，证明2018年1月份凌晨，周某喊其到黄河浴室洗澡的，在收银大厅时看到陈某、周某跟七八人争吵，高某上前打对方一人，陈某用皮带抽打对方，对方还手，双方互殴后对方往外逃，高某一方追赶后抓到一人带回浴室。后民警到场处警问了情况后要求到派出所处理，高某有伤先至医院处理，处理结束后到派出所，一直在调解室。期间孙某和对方老板也到派出所，后一民警拿了两份调解书，高某签字，对方转了5万元给高某，事情结束。（8）证人张某乙的证言，证明2018年1月份一天，与同事一起吃晚饭后到黄河浴室洗澡，一男子误入我们包间，并问技师为何笑，殴打技师，其就喊服务员，该男子又来问其为什么跟技师一起笑，其的同事看该男子吵闹就上前劝阻，并跟他道歉，该男子就搂着尤冬冬要去聊聊，把尤冬冬拉到了他们房间，把房间门反锁不让尤冬冬出来，我们立即找浴室工作人员想让他们想办法开门把尤冬冬拉出来，之后尤冬冬一直在里面挣扎从门缝溜了出来。后到一楼大厅准备结账离开，收银台的人说楼上碰到的是铜锣湾酒店的老板，他们经常在这里打人，这时候，他们这一方三个人朝我们走了过来，其中一个戴眼镜拿着皮带冲着前台喊不能跟他们结账，谁让他们走其弄死谁，并开始动手打我们了。一个戴眼镜胖乎乎的男的，先用皮带抽了唐成园，另外一个矮个子也冲上去打了其另外一个同事，后我们一方开始还击，打了一两分钟我们就准备离开，被好多人追赶，在一个路口其被人抓了，被带回了浴室，在洗浴间，他们让其跪下，用扫把、拖把打其的头，其的手就是在被他们打的时候受的伤，之后其模糊的听到有人说警察来了，这时候他们都停手了，还把其带到了浴室大厅。其在浴室大厅坐了一会儿，他们其中一个戴眼镜的让其把其那几个同事喊过来，其只能照做，但是其的同事接了电话没肯来，过了一会儿两个民警进了浴室大厅，这两个民警简单的问了其两句，还问其为什么打架，还在大厅里转了两圈，这时候之前先动手用皮带打人的那个人又打了其两下，这时候民警让他们别打，同时把其带上了警车。在警车上民警问其为什么打架，是哪里人，其说是他们动的手，但是民警说其把别某打伤了，之后就开车去了派出所。当时其被打得满脸是血，手上也是血。对方是自己开车过去的，其被警车带到派出所后看到他们从自己车上下来的。在派出所接受讯问直到天亮。其都如实反映当天的情况，同时其还反映他们在派出所还打了其，民警对其说他们会帮其记载的。当时做笔录时其的伤还是没有处理，当时满脸都是血，眼睛也有一只睁不开，另外手和胳膊被打的受伤了不能动。其向民警反映了其头部和手部受伤。天亮后，一个民警把其的手机发还给了其，还把其带到了那个放着大会议桌的房间，其的老板闫某和王祥都在这个房间，其心想我们老板应该帮其解决好了，这时候不是闫某就是王祥跟其讲，对方势力比较大，就认栽吧，赔点钱了事，说着还拿了一张调解协议书给其，让其签字，其当时稍微看了下，内容是其赔给对方5万元，其心想其一个外地人惹不起他们，而且其老板也都跟其讲了就认栽签字吧，之后其就在调解协议书上签了字，随后王祥用手机支付了5万元给对方，我们也都离开了，离开后其还听我们老板说，为了不招惹他们，方便以后在当地的工作，我们老板还提出请对方吃一顿饭打个招呼。调解协议是谁制作的不清楚，没有留意当时签字的时候有没有民警在场，派出所谁同意的其不清楚，其想肯定同意的，不同意不可能把其出来。其认为这件事应该不可以调解，因为是他们先动的手，我们随后进行的反击，双方发生互殴，事情闹得比较大，对方存在明显违法行为，而且其也受了伤，手指鉴定为轻伤二级，当时其签协议时，内心是觉得很不公平的，但是其老板跟其讲对方在当地势力比较大，而且当时这群人在派出所还打了其，派出所民警也没有把他们怎么样，所以其只能认倒霉。城中派出所的民警在处理这件事情上，肯定是不公平的，是他们一方先惹的事，其也被打的受了比较严重的伤，当时民警也没有让其去检查，迫于对方势力比较大，我们作为受伤这一方还赔了他们5万元。我们从派出所出来后，我们老板让我们几个人都先到上海躲一躲，因为其当时伤的比较严重，到了上海后就直奔医院去检查，当时检查结果左眼凹陷，大拇指骨折，医药费都是其自己承担的，这件事情也就这么过去了，之后其也没有再回姜堰了。派出所之后就没有再调查过这件事了。（9）证人闫某的证言，证明2018年1月6日凌晨4点多钟接到罗彬彬电话说几个业务员在姜堰黄河浴室洗澡跟人打架了，有个人被人家抓走了，让其去帮忙看下。张蔚、王祥也打电话跟其说这个事情，其给江某打了电话，他让其先去看看，了解情况之后再打电话给他。其就先去了黄河御温泉浴室，罗彬彬躲在一个小区的公共厕所里，其就跟他一起去了城中派出所。到派出所门口看到有很多人很多车，其没敢停车，就将车往前开了一段距离，车子刚停就被人堵住了，把其拉下车，拉的过程中还被人从后面踹了一脚，后来有人说“不是他和我们打架的，但他开的是外地车，大半夜的到派出所这儿来，肯定和跟我们打架的人有关系。”他们就把其拉到派出所了。打架的人是其的员工，他告诉其的目的，是想请其查一下到底是谁把人抓走的，这事好不好通融。在派出所里面，那几个和我们员工打架的人让其要么把打架的人交出来，要么让江宝样来担保走。以后他们就让其呆在派出所的一间屋子里不让出去。这时其打电话给江某，告诉他人被带到城中派出所了，到早上7、8点左右，江某也到了城中派出所。江某到了之后，那帮人就让其出来了，以后江某带其吃了早饭，早饭期间，王祥从上海赶到我们吃早饭的地方，王祥来了之后就问其现在什么情况。其就把到派出所的过程告诉了他。吃过早饭我们三人一起去了城中派出所，到了派出所以后，我们几个人和陈某、周某他们在派出所的一间玻璃房子内，我们说“这事我们就调解处理吧？”他们也同意调解处理。以后王祥就和他们到另一个房间谈调解的事情了，其没有跟过去。最后谈好了，我们赔对方5万元钱，当时还制作了一份协议书，其作为见证人在上面签了字。在玻璃房的时候，有时也会有派出所的民警进去，进去后只是让我们不要闹事。协议书不清楚是谁制作的。其不认识，其只听说他是姜堰铜锣湾假日酒店的老板，那天到派出所之后其一直没有见到他人，直到调解结束后，罗彬彬指着陈某告诉其，说“这个人就是陈某。”其当时看到他右边脸上红红的，像是被打伤的样子。张某乙与高某的协议书上是其本人签字的，其签字的时候张某乙和高某已经在协议书上签过名了。其不清楚是谁决定调解的。以后协议书中赔偿的5万元钱王祥当场就给了。事情处理好的当天，其考虑还要在当地做业务，就提议由江宝样出面请那帮人吃饭，当天晚上我们在姜堰金马大酒店请那帮人吃了晚饭，花了8000多元。我们这边张某乙被打了浑身是伤，其当时看到他的时候整个脸都是肿的，眼睛眯成了一条缝，当天王祥就把他带到上海去治疗了。其不认识孙某，其只知道江某因为那件事帮我们找了人，但是不是找的孙某其不知道。（10）证人孙某的证言，证明2018年1月6日上午5、6点钟左右，其接到江某的电话，说他的朋友在黄河大酒店与陈某等人发生纠纷，现在在城中派出所处理，请其到派出所帮助协调一下。当时江某告诉其，他的朋友就在城中派出所调解室，并且把朋友的名字和手机号码都告诉了其，他的朋友好像姓闫，名字其记不清了。其就一个人去了城中派出所，其到了派出所调解室，在里面看到江总姓闫的朋友他说当时他们那边好几个人在黄河大酒店洗澡的，与陈某等人发生了纠纷，先是陈某打他们的，后来他们人多，就把陈某这一方打了，打人之后他们的人就溜掉了，但是被陈某达一方抓住了一个，其就问他想怎么处理，他说他们领导已经从上海赶过来了。跟他聊完，其就问他陈某他们在哪儿，他说在派出所传达室那边，其就去传达室找陈某了。到传达室以后其没有见到陈某，其就请传达室保安将陈军叫到传达室南门口，当时他和周某到了传达室南边门这儿，当时派出所没有人在场，其就问陈某发生了什么事，对方是帮江某卖房子的，是江总的朋友，江总让其过来帮他们协调这个事情的。陈某就说今天发生了大笑话，他在姜堰被人打了，他告诉其当时他和周某在黄河大酒店洗澡，洗完到吧台结账的时候和对方发生了纠纷，被对方打了，打完后，对方溜了，他们追到一个人，就报警了，然后派出所把他们一起带回来了。其就问陈某，他们这一方有没有人受伤，陈某就说他的皮带子、眼镜被对方打坏了，周某的衣服被撕开了、颈项里皮被抓破了，高某头被打破了，上了医院。其就问陈某这个事情准备怎么处理，他开始说不同意调解，由派出所处理。其就跟他谈私人感情，说江总和其是好朋友，你们如果没有什么大问题，就把这个事情协调掉，陈某答应了。在这个过程中，城中派出所所长李某乙也到了传达室南门口，李某乙就问陈某什么事情，陈某讲他在黄河大酒店被人家打了并且说打他的人是孙某的朋友，孙某来就是调解的这事的。李某乙听了以后说“没有什么大事的话，这个事情你们就先协调吧。”其就到调解室把陈某的答复告诉了姓闫的，姓闫讲他的老板已经在路上，等领导来了由领导决定。之后其还去买了些早饭给陈某他们吃的，等了大概有两三个小时，姓闫的老板到了城中派出所。其把跟陈某协调的情况告诉了那个老板，那个老板也向姓闫的和陈某他们了解了情况，然后这个老板找到其，向其提出来贴8万元给陈某他们，把这个事情处理掉。之后江宝样也赶到了，经过协商，江总他们同意贴陈某5万元把这个事情处理掉，当时我们几个人是在传达室北边门口把这个事情谈好的，谈好之后其就对陈某讲：“赔偿的事谈好后，你和派出所说一下，还是弄个协议怎么说？”陈某就从传达室外面进来城中派出所去报告了，至于跟谁报告的其不清楚，过了会儿陈某出来了，他告诉其去跟派出所报告过了，等会他们弄个调解协议书给双方签字，过了半个小时左右，派出所的一个民警(叫什么名字其不清楚)把弄好的协议书拿过来了，其只看到高某在调解协议书上面签了字其就出来了，把这个情况告诉了江总，对他讲事情已经协调好了，陈某这边的人已经签过字了，之后其就离开了派出所。当天上海的老板为了跟陈某他们打招呼，在其的饭店请陈某一帮人喝酒吃饭，当时参加的有江某、其、上海的老板、江总的朋友姓葛的(女）、陈某、周某、蒋新勇等人，招待费用是上海的老板给的。（11）证人江某的证言，证明2018年1月6日大约4点钟，其接到闫某的电话说我们的人在姜堰被人打了，人到了派出所。天亮后，其就打电话给朋友葛莲姊，问她认不认识城中派出所，她就把其带到城中派出所。到了城中派出所门口时，其看到了闫某，他说是跟在他朋友后面销售房子的人和人家打架的。当时在派出所门口，其看到和闫某朋友打架的几个人也在那，他就打电话给他朋友，让他朋友从上海赶过来。当时其就想这帮打架的人孙某可能都熟悉。孙某也是在社会上混的，经常跟人打架，所以这个时候其就想到了孙某。当时其打电话给孙某后，几分钟后孙某就到了城中派出所，来了之后，孙某认识陈某他们。孙某来了之后大家就一起到了调解室，后来其就走了，他们怎么谈的其不清楚。当天晚上，打架双方一起在孙某饭店里吃饭喝酒。孙某让其也参加的，晚饭之前孙某告诉其事情谈好了。（12）证人刘某的证言，证明2018年1月6日那天晚上凌晨陈某(陈小进)在黄河御温泉和人家打架的。对方人多，陈某一帮人没打过。过了一会儿，陈某带了十几个人，抓了一个人回头了，直接把人带进了男更衣室，其当时想进去的，被拦住了，其就打电话给我们总经理崔俊涛。后来也不知道是其还是崔俊涛报的警，过了一段时间，派出所的民警就过来把陈某他们和被他抓回来的人一起带到城中派出所了，带走的时候，其看到被陈某带回来的人头上都是血，然后男更衣室的地上也有血。应该是派出所和我们的总经理崔俊涛对接的，虽然监控室的钥匙是放在一楼吧台那儿，但是看监控或复制监控一般都需要总经理同意，也只有总经理才有权限调取，这个事情其不清楚。三、被告人的供述和辩解被告人邱某的供述和辩解，证实其于2018年1月6日凌晨在姜堰区公安局城中派出所值班时，接到报警指令，与同事卢某甲等人前往现场处警时，发现陈某、周某与张某乙在黄河御温泉男更衣室内，经了解，陈某表示因纠纷被张某乙一方殴打，后追赶抓到张某乙，就殴打张某乙。在初步了解之后，将双方均带至派出所，陈某一方自行驾驶车辆至派出所。到派出所后，均在信息采集室，后其安排卢某甲在案件受理室与陈某谈话，其在勤务指挥室与周某谈话，翟某在询问室与张某乙谈话，在询问过程中，其交叉查看其他两人谈话，发现陈某、周某没有如实反映情况，在此过程中，黄河御温泉的人把监控录像刻录送到派出所，其查看录像看到打架经过，陈某先用皮带抽打对方，高某随即殴打对方，周某也要打，对方（即张某乙一方）还手，陈某一方被打吃亏，对方离开，陈某、周某、高某三人追赶。通过查看监控视频和谈话情况，其大致可以判断张某乙反映情况属实。在审查过程中，所长李某乙进入案件受理室，并与陈某打招呼，后周某到案件受理室在笔录签字时也与李某乙打招呼。在案件受理室时，孙某来后与李某乙、陈某等人打招呼。孙某请陈某协调，陈某表示被人打不协调，李某乙说被人打就查，并询问其具体情况，其将情况告知李某乙，孙某则一直在做陈某和周某的工作，李某乙表示双方要调解由双方自己谈，派出所不参加。孙某、陈某、周某等人就到调解室调解，李某乙问其本案能否调解，其答复是寻衅滋事案件，李某乙表示双方要调解由他们谈，派出所不参加，后李某乙回其办公室，其回值班室睡觉，卢某甲已经在值班室休息。当天上午8点多钟，睡醒后发现卢某甲已经出去，其起床后发现双方正离开案件受理室及调解室离开派出所，李某乙站在派出所大门，其问有没有调解结束，李某乙答复差不多，卢某甲过来跟李某乙汇报称事情好了，是否让双方哪个离开，李某乙表示让他们离开。其将笔录交给卢某甲，并让卢某甲录入警情平台，后离开。按照公安机关办理案件规定，寻衅滋事或者聚众斗殴不可以作调解处理。之所以同意这样处理，一方面是因为所长李某乙和陈某关系好，听所长的，另一方面是陈某与姜堰公安领导关系好，从自己前途考虑。此案在调解处理之后就没有展开任何侦查。对上述证据，被告人邱某认为，李某乙、卢某甲等人的证言与事实有出入，应以其供述为准。本院认为，被告人邱某作为国家工作人员，利用职务之便，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为严重侵害了国家机关的正常管理活动和国家工作人员职务的廉洁性，已构成受贿罪，依法应予惩处。被告人邱某作为国家机关工作人员，滥用职权致使国家和人民利益遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪。公诉机关起诉指控被告人邱某犯罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院依法予以支持。关于其辩护人提出的被告人邱某受贿数额刚刚超过刑法规定的数额较大的标准，且部分财物为逢年过节所得的辩护意见，经查，被告人邱某的受贿数额并不是刚超过刑法规定的数额较大标准，同时法律也没有规定节假日收受贿赂可以从轻或减轻处罚，对该辩护意见，本院不予采信。关于其辩护人提出的被告人邱某在受贿犯罪中，有自首、认罪认罚、积极退赃、预交财产刑保证金等法定或酌定从轻情节，请求法院对其受贿犯罪从宽处理的辩护意见，经查属实，本院予以采信。关于其辩护人提出的被告人邱某所犯滥用职权罪，时任城中派出所所长李某乙在现场存在指示调解的行为，参与介入的作用较大，被告人邱某的行为对最后结果的发生所起作用不大，原因力较小，被告人邱某未对陈某等人进一步处理系多因一果的辩护意见，经查，根据公安机关办理行政案件程序规定：“结伙斗殴或者其他寻衅滋事的不适用调解处理”，“调解处理案件，应当查明事实，收集证据”，被告人邱某作为所里分管案件的副所长及当日值班长，负责当日辖区内黄河御温泉浴室警情处置工作，在初查后，明知陈某、周某未如实反映客观事实，且可能涉嫌寻衅滋事犯罪的情况下，未及时开展外围调查取证工作以及伤情鉴定，在未查明案件事实，收集证据的情况下对该起警情以双方调解处理结案，被告人邱某的行为，符合滥用职权罪的犯罪构成要件。虽然在事发当日派出所所长李某乙曾经出现在现场，但李某乙是否存在指示调解的行为，根据目前的证据，不能认定，同时即使李某乙在现场存在指示调解行为，被告人邱某也应当坚持原则，因为这不仅是法律所要求，也是其职责所在，不能一味为了奉承领导，而突破底线，对该辩护意见，本院不予采信。关于其辩护人提出的被告人在滥用职权罪中致使“国家或人民利益遭受重大损失”的程度相对较轻的辩护意见，经查，被告人邱某在案件初查中，明知陈某一方未如实反映事实且可能涉嫌寻衅滋事的情况下，未能查明案件事实，同意双方以调解结案，让涉嫌犯罪人员未能及时受到法律制裁，并衍生出后续的其他违法犯罪行为，造成恶劣的社会影响，根据相关司法解释规定，造成恶劣社会影响的，可以认定为致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，对该辩护意见，本院不予采信。关于其辩护人提出的被告人邱某在滥用职权犯罪中，具有如实供述、认罪认罚，请求法院对其滥用职权犯罪从宽处理的辩护意见，经查属实，本院予以采信。被告人邱某在判决宣告以前一人犯数罪，应当数罪并罚。被告人邱某在被监察机关采取留置措施后，如实供述监察机关尚未掌握的本人受贿事实，系自首，依法可以从轻或减轻处罚。被告人邱某如实供述滥用职权的事实，依法可以从轻处罚。被告人邱某认罪认罚，可以依法从宽处理。被告人邱某当庭自愿认罪，并已退出全部赃款，预交财产刑保证金，酌情从轻处罚。综上所述，本院决定对被告人邱某从轻处罚。根据被告人邱某的犯罪事实、犯罪性质、犯罪情节、悔罪表现和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三百九十七条第一款、第九十三条第一款、第六十九条、第六十七条、第六十四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：一、被告人邱某犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年七个月；决定合并执行有期徒刑一年八个月，并处罚金人民币十万元。（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押或留置的，羁押或留置一日折抵刑期一日，即自2019年10月24日起至2021年6月23日止。罚金已缴纳。）二、被告人邱某已退出的赃款人民币五万五千二百元予以没收，由暂扣单位在三十日内直接上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省泰州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  唐爱霖审 判 员  花 丽人民陪审员  沙小培二〇二〇年十二月二日书 记 员  张欣宇附：相关的法律条文《中华人民共和国刑法》第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。……第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。…………第三百九十七条滥用职权罪国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。…………第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。