河南省中牟县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0122民初7746号原告：李宁波，男，1990年8月15日出生，回族，住河南省中牟县。原告：孙晓坤，女，1986年8月13日出生，汉族，住郑州市管城回族区。原告：张高帆，男，1986年2月19日出生，汉族，住河南省巩义市。原告：李明会，女，1982年8月16日出生，汉族，住河南省中牟县。原告：李影影，女，1990年7月28日出生，汉族，住河南省睢县。原告：杨世杰，男，1995年1月3日出生，汉族，住河南省中牟县。原告：李一杰，女，1991年5月10日出生，汉族，住郑州市金水区。原告：朱方方，男，1984年11月20日出生，汉族，住河南省获嘉县。原告：李书仓，男，1976年3月10日出生，汉族，住河南省中牟县。原告：汪香芬，女，1976年10月19日出生，汉族，住河南省中牟县。原告：张海永，男，1983年12月8日出生，汉族，住河南省社旗县。原告：郭莉莉，女，1990年6月8日出生，汉族，住河南省社旗县。原告：刘景，女，1991年3月21日出生，汉族，住河南省中牟县。原告：崔丽萍，女，1984年7月28日出生，汉族，住山西省寿阳县。原告：运玉想，女，1986年3月17日出生，汉族，住郑州市中原区。原告：范鹏鸽，女，1986年12月23日出生，汉族，住河南省巩义市。原告：朱建华，男，1989年2月25日出生，汉族，住河南省濮阳市华龙区。原告：李海波，男，1988年11月28日出生，汉族，住郑州市金水区。原告：马成娥，女，1971年8月28日出生，汉族，住河南省中牟县。原告：轩爱华，女，1981年10月16日出生，汉族，住郑州市金水区。原告：易雪敏，女，1990年2月28日出生，汉族，住河南省汝南县。原告：刘星拯，男，1991年10月3日出生，汉族，住河南省南阳市宛城区。原告：王顼，男，1995年4月21日出生，汉族，住河南省濮阳市华龙区。上述二十三原告委托诉讼代理人：张泳，河南千业律师事务所律师。上述二十三原告委托诉讼代理人：闫晓菲，河南千业律师事务所律师。被告：河南宏田置业有限公司，住所地郑州市中牟县城**滨河路东侧水岸鑫城办公楼**，统一社会信用代码91410122766200583P（1-1）。法定代表人：王二喜，该公司总经理。委托诉讼代理人：张俊，男，1989年2月12日出生，汉族，住河南省息县，系该公司员工。二十三原告与被告河南宏田置业有限公司（以下简称宏田公司）房屋买卖合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。二十三原告的委托诉讼代理人张泳，被告宏田公司的委托诉讼代理人张俊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。二十三原告向本院提出诉讼请求：判令被告支付逾期交付房屋违约金【自2017年9月1日起（原告朱建华要求自2018年2月1日起）至被告向原告交付符合合同约定条件的房屋止日止，按照已交付房价的日万分之0.5计算】。事实和理由：二十三原告与被告分别签订《商品房买卖合同》，购买被告开发的坐落于中牟县××××路南侧，滨河路东的房屋各一套，合同约定了房屋交付日期为2017年8月31日（原告朱建华约定的房屋交付日期为2018年1月31日），逾期交付的，按照已交付房价款的日万分之0.5计算违约金，但被告至今未依约向原告交付房屋，严重损害了原告的合法权益。综上所述，被告的违约行为已经严重侵犯了原告的合法权益，为维护原告的合法民事权益，特向法院提起民事诉讼。被告宏田公司辩称：因河南省人民政府、郑州市人民政府等主管部门大气污染治理、扬尘治理等非被告原因，致使悦湖会项目交房时间延后，根据《商品房买卖合同》的约定，被告不应承担逾期交房的违约责任。1、《商品房买卖合同》第八条约定：“遇政府机构、公共配套设施施工单位、服务单位作为或不作为、城市规划变化、市政工程实施、恶劣的气候、自然灾害、游行、罢工、政府重大活动等情况，影响工期或无法达到本条约定的交付条件的，在受到影响的范围内，出卖人不承担延期交付违约责任，且交房日期相应顺延。”2015年底以来，大气污染等环境问题日益严重，各级政府及气象局、环保局等主管机关为治理环境污染，逐渐加强管控措施。根据被告提供的证据，在悦湖会项目施工周期中，自2015年8月25日至2019年11月16日，因扬尘污染治理、环境污染治理、污染天气管控、封土行动等非答辩人原因，悦湖会项目停工达532天之久，该532天应当在约定交房日期的基础上予以顺延。仅以郑州市建筑工地扬尘污染综合整治办公室于2017年9月6日发布的《关于印发的通知》为例，2017年11月15日至2018年3月15日“冬防”期间实施“封土行动”，期间城市建成区内停止各类建设工程土石方作业，仅此一项管控，即导致项目停工120天，被告没有能力预见到管控措施如此频繁、持久的增长，但为配合环境污染治理，被告仍严格按照主管部门要求按时停工，故不应让被告为此承担违约责任。2、2018年12月19日，悦湖会项目房屋已经具备交付条件，被告已通过邮政快递向23位原告邮寄送达入伙通知书，通知原告收房，杨世杰已于2020年1月13日办理收房手续，朱方方已于2019年12月30日办理收房手续，李一杰已于2020年1月18日办理收房手续，李书仓、汪香芬已于2019年5月26日办理收房手续，李影影已于2019年9月18日办理收房手续，张海永、郭莉莉已于2019年7月15日办理收房手续，崔丽萍已于2020年5月15日办理收房手续，李海波已于2019年5月19日办理收房手续，马成娥已于2019年12月28日办理收房手续，李宁波已于2019年5月11日办理收房手续，李明会已于2019年3月13日办理收房手续。故截止2018年12月19日，被告已将房屋建成并通知业主入伙，业主未依约收房的，不应让被告承担责任。综上，请求贵院依法查明相关事实后，驳回原告的诉讼请求。经审理查明：2016年3月至2017年5月间，二十三原告与被告分别签订《商品房买卖合同》，购买被告开发的坐落于中牟县××××路南侧，滨河路东房屋各一套，合同主要内容约定：“第八条：被告应当在合同约定的交房日期2017年8月31日（原告朱建华约定的交房日期为2018年1月31日）前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将取得商品房住宅交付使用批准文件并符合合同约定的商品房交付原告使用。如遇政府城市规划，市政工程及恶劣天气等非因被告原因影响工期的，在受影响范围内，交房日期相应顺延；第九条：逾期交房的违约责任：（1）逾期不超过60日，自合同约定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，被告按日向原告支付已交付房价款万分之0.5的违约金，合同继续履行；（2）逾期超过60日后，原告有权解除合同。原告要求继续履行合同的，合同继续履行，自合同约定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，被告按日向原告支付已交付房价款万分之0.5（该比率不小于第（1）项中的比率）的违约金”。合同签订后，二十三原告分别向被告支付了购房款，被告未按约定的期限交付涉案房屋。二十三原告为维护其合法权益，诉至本院，请求依法判令支持二十三原告的诉讼请求。另查明，2019年11月25日，涉案楼房取得《郑州市房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案表》。原告杨世杰、朱方方、李书仓、汪香芬、李影影、张海永、郭莉莉、崔丽萍、李海波、马成娥、李宁波、李明会已分别于2020年1月13日、2019年12月30日、2019年5月26日、2019年9月18日、2019年7月15日、2020年5月15日、2019年5月19日、2019年12月28日、2019年5月11日、2019年3月13日办理入住手续。2020年1月9日被告宏田公司已向刘景、运玉想、范鹏鸽、朱建华、轩爱华、易学敏、刘星拯、王顼、孙晓坤、张高帆邮寄送达交房通知书，交房通知书上显示的交房时间是2020年1月1日至2020年1月31日。又查明，郑州市人民政府分别于2016年、2017年及2018年印发《郑州市重污染天气应急预案》。其中，2016年的文件规定，市政府发布黄色、橙色、红色预警时，应采取的强制性应急措施中扬尘污染减排措施均为“建筑施工工地停止室外施工作业，施工工地停止开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等土石方作业，停止城市建筑拆迁、建筑工程配套道路和管沟开挖作业，裸露场地增加洒水降尘频次”；2017年的文件规定，市政府发布黄色、橙色、红色预警时，应采取的强制性应急措施中扬尘源及其他面源减排措施均为“全市停止建筑工地室外电焊、喷涂、粉刷等作业，施工工地停止开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等土石方作业，停止建筑拆迁（拆除）施工、建筑工程配套道路和管沟开挖作业（应急抢险、保障民生工程经市人民政府批准的除外），裸露场地应当增加洒水降尘频次”。2018年的文件规定，市政府发布黄色预警时，应采取的强制性应急措施中扬尘源及其他面源减排措施为“全市停止建筑拆迁（拆除）施工，停止开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等土石方作业（经市政府批准的应急抢险、保障民生工程除外）。裸露场地应当增加洒水降尘频次”；市政府发布橙色、红色预警时，应采取的强制性应急措施中扬尘源及其他面源减排措施为“全市停止建筑拆迁（拆除）施工，停止开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等土石方作业，停止建筑工地室外电焊、喷涂、粉刷等作业（经市政府批准的应急抢险、保障民生工程除外）。裸露场地应当增加洒水降尘频次”。郑州市建筑工地扬尘污染综合整治办公室《关于印发的通知》，该通知明确“严格抓好2017年11月15日至2018年3月15日‘冬防’期间实施的‘封土行动’，期间城市建成区内停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁（拆除）施工”。原告韩红莹与被告签订的《商品房买卖合同》在履行过程中共经历65天的“封土行动”。剩余三十五原告与被告签订的《商品房买卖合同》在履行过程中共经历121天的“封土行动”。参考上述文件，根据二十三原告与被告签订《商品房买卖合同》日期，酌定2017年9月1日至2018年12月31日间原告李宁波、孙晓坤、张高帆、李明会、李影影、杨世杰、李一杰、朱方方、李书仓、汪香芬、张海永、郭莉莉、刘景、崔丽萍、运玉想、范鹏鸽、李海波、马成娥、轩爱华、易雪敏、刘星拯、王顼与被告宏田公司一案中黄色预警天数为32天（2017年期间为2天，2018年为30天），橙色及红色预警天数为32天；酌定2018年2月1日至2018年12月31日间原告朱建华与被告宏田公司一案中黄色预警天数为30天（2018年为30天），橙色及红色预警天数为24天。2019年1月1日至2019年3月13日，酌定黄色预警天数为5天，橙色及红色预警天数为45天。2019年1月1日至2019年4月1日，酌定黄色预警天数为12天，橙色及红色预警天数为45天。郑州市人民政府办公厅于2019年9月23日发布关于启动重污染天气II级应急响应的通知（郑政办明电[2019]170号），决定自2019年9月24日至2019年10月2日启动重污染天气II级应急响应。郑州市人民政府办公厅于2019年10月17日发布关于启动重污染天气II级应急响应的通知（郑政办明电[2019]173号），决定自2019年10月18日启动重污染天气II级应急响应，于2019年10月25日解除上述应急响应。郑州市人民政府办公厅于2019年10月30日发布关于启动重污染天气II级应急响应的通知（郑政办明电[2019]176号），决定自2019年10月31日启动重污染天气II级应急响应，于2019年11月10日解除上述应急响应。郑州市人民政府办公厅于2019年11月16日发布重污染天气橙色预警的通知（郑政办明电[2019]179号），决定自2019年11月16日启动重污染天气II级响应，于2020年1月24日解除上述应急响应。2020年1月25日，因新型冠状病毒感染的肺炎疫情，河南省启动重大突发公共卫生事件一级响应。2020年3月16日，房地产等建设工程复工复产，共计51天。本院认为：二十三原告与被告宏田置业公司签订的《商品房买卖合同》，系双方当事人的真实意思表示，其内容不违反国家法律、行政法规的强制性规定，合法有效。依法成立的合同对当事人具有法律约束力，双方均应按照合同约定行使权利、履行义务。当事人应当按照约定全面履行自己的义务，当事人一方不履行义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。原、被告双方签订《商品房买卖合同》后，原告已依约支付了购房款，已经履行了付款义务，被告应当按照合同约定的日期，将取得商品住宅交付使用批准文件、符合合同约定的商品房交付原告，被告于2019年11月25日取得《郑州市房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案表》，涉案房屋符合交付条件，但被告未按《商品房买卖合同》约定的期限履行交付义务，已构成违约，应当承担相应的违约责任。由于在施工过程中遇政府下达停工、封土令、因新型冠状病毒感染的肺炎疫情等客观原因，致使被告在一定期间内无法正常施工，符合原、被告签订的《商品房买卖合同》第八条关于延期交房的约定，故本院对被告延期交房的天数予以酌定扣减。同时，考虑到自2018年度政府对黄色预警应当采取的强制性措施规定的范围小于橙色、红色预警应当采取的强制性措施范围，本院酌定对自2018年度政府发布黄色预警导致延期交房需扣减的天数仅支持50%，故被告在2018年全年因黄色、橙色及红色预警停工天数为39天（30天×50%+24天）。故原告李宁波在计算违约金时扣减227天（2天+8天+121天+39天+57天），原告李明会在计算违约金时扣减220天（2天+8天+121天+39天+50天），原告李影影在计算违约金时扣减227天（2天+8天+121天+39天+57天），原告杨世杰在计算违约金时扣减313天（2天+8天+121天+39天+57天+86天），原告朱方方在计算违约金时扣减299天（2天+8天+121天+39天+57天+72天），原告李书仓、汪香芬在计算违约金时扣减227天（2天+8天+121天+39天+57天），原告张海永、郭莉莉在计算违约金时扣减227天（2天+8天+121天+39天+57天），原告李海波在计算违约金时扣减227天（2天+8天+121天+39天+57天），原告马成娥在计算违约金时扣减297天（2天+8天+121天+39天+57天+70天）。2020年1月9日被告宏田公司已向孙晓坤、张高帆、刘景、崔丽萍、运玉想、范鹏鸽、朱建华、轩爱华、易学敏、刘星拯、王顼邮寄送达交房通知书，交房通知书上显示的交房时间是2020年1月1日至2020年1月31日，故2020年1月31日应认定为被告向孙晓坤、张高帆、刘景、运玉想、范鹏鸽、朱建华、轩爱华、易学敏、刘星拯、王顼交付涉案房屋的日期。关于原告李一杰交付涉案房屋的日期，因原告李一杰和被告宏田公司均认可2020年1月18日收房，故2020年1月18日为被告向原告李一杰交付涉案房屋的日期，故原告李一杰在计算违约金时扣减318天（2天+8天+121天+39天+57天+91天）。因新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响，2020年1月25日至2010年1月31日间，被告因此停工7天，在计算违约金时，应予以扣减。因此原告孙晓坤、张高帆、刘景、崔丽萍、运玉想、范鹏鸽、轩爱华、易学敏、刘星拯、王顼在计算违约金时扣减331天（2天+8天+121天+39天+57天+104天），原告朱建华在计算违约金时扣减242天（42天+39天+57天+104天）。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释(二)》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：被告河南宏田置业有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告李宁波、孙晓坤、张高帆、李明会、李影影、杨世杰、李一杰、朱方方、李书仓、汪香芬、张海永、郭莉莉、刘景、崔丽萍、运玉想、范鹏鸽、朱建华、李海波、马成娥、轩爱华、易雪敏、刘星拯、王顼逾期交房违约金（详见附表）；如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。原告李宁波、孙晓坤、张高帆、李明会、李影影、杨世杰、李一杰、朱方方、李书仓、汪香芬、张海永、郭莉莉、刘景、崔丽萍、运玉想、范鹏鸽、朱建华、李海波、马成娥、轩爱华、易雪敏、刘星拯、王顼案件受理费分别为403元、367元、519元、315元、376元、806元、350元、252元、483元、252元、545元、416元、364元、667元、273元、300元、341元、476元、806元；均由被告河南宏田置业有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本一式四十份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院预交上诉案件受理费，并将交费凭证交至本院查验，逾期视为放弃上诉。审判员  王宏亮二〇二〇年十二月二十一日书记员  高丛丛