广西壮族自治区扶绥县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂1421民再18号 原审原告：何艳蓉，女，1986年6月5日出生，壮族，住广西扶绥县。 原审被告：扶绥县龙头乡林旺村那远村民小组，住所地广西扶绥县龙头乡林旺村那远屯。 负责人：梁祥保，该村民小组组长。 原审原告何艳蓉与原审被告扶绥县龙头乡林旺村那远村民小组（以下简称那远村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年12月19日作出（2019）桂1421民初2274号民事判决，已经发生法律效力。经本院院长提交审判委员会讨论决定，本院于2020年8月14日作出（2020）桂1421民监14号民事裁定，决定对本案进行再审。本院于2020年8月24日立案后，本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。原审原告何艳蓉到庭参加诉讼，原审被告扶绥县龙头乡林旺村那远村民小组组长梁祥保经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 何艳蓉原审向本院提出诉讼请求：请求判决那远村民小组支付何艳蓉集体土地征收分红款43500元。事实和理由：何艳蓉于2016年10月12日与梁茂斌登记结婚，同年11月30日何艳蓉将户籍从广西扶绥县渠黎镇渠莳村渠莳屯**迁入梁茂斌户籍所在地广西扶绥县，成为那远村民小组的集体经济组织成员。2018年7月31日，那远村民小组对广西外国语学院支付所得土地征用补偿费召开村民代表会议决定分配方案，主要内容为：2013年6月30日前出生过户的得享受分红，2013年6月30日前出嫁和死亡不得享受分红，2013年6月30日后出嫁和死亡得享受分红，按人口平均分红每人得人民币43500元。但那远村民小组对嫁入的集体经济组织成员是否有权参与分配没有作出决定。何艳蓉认为，何艳蓉因结婚将户户籍迁入那远村民小组所在村屯，加入取得那远村民小组集体经济组织成员资格，且何艳蓉因户户籍迁出已不在原集体经济组织享有权利履行义务，在原集体经济组织已不再具有集体经济组织成员资格。那远村民小组作出的上述决定不包含到何艳蓉，侵犯了何艳蓉作为一个集体经济组织成员的合法权益，特诉请人民法院支持何艳蓉的诉讼请求。 那远村民小组原审未到庭参加诉讼，但向本院提交书面答辩辩称：首先，根据《那远屯集体征地款分配方案的意见》，何艳蓉不符合享有该笔分红的条件。那远村民小组所得的广西外国语学院项目647万征地补偿款，那远村民小组于2018年7月31日召开村民代表大会，并经超过三分之二的户主作出的《那远屯集体征地款分配方案的意见》的分配方案。该方案决定“从2013年6月30日前出生过户的得到享受分红”，该句话更为准确的表述为-2013年6月30日前出生，且当时的户户籍已登记在那远屯的，到享受分红。由于何艳蓉于2016年11月30日才迁入那远村民小组，在征地款分红方案确定时，其既不是那远村民小组的成员，也不具备那远屯的户籍，因此何艳蓉不符合分配方案应当得到分红的条件。其次，《那远屯集体征地款分配方案的意见》符合我国相关法律在实体上以及程序上的规定，体现本村民小组的真实意思表示，是合法有效的方案。①依据《中华人民共和国物权法》第五十九条第二款的规定，征地补偿款的使用、分配方案应当依照法定程序经本集体成员决定。因此，那远村民小组有权对本案的647万征地补偿款的分配方案作出决定。②上述分配方案的决定由村民小组召开村民代表大会，并经超过三分之二的户主作出的，符合法律规定的民主议定程序。因此该分配方案的形成程序合法。③该分配方案体现了本村民小组绝大多数成员的真实意思表示，且该意思表示具有合理性。否则，如果曾经具有那远屯户户籍而已经过世的人或将来具有那远屯户籍而现在未登记在册的人，应得到此笔分红，是不符合常理的。综上所述，何艳蓉的诉讼请求没有事实和法律依据，请求法院审慎查明案件事实，依法公正判决，驳回何艳蓉的诉讼请求。 原审本院认定以下法律事实： 2013年6月30日，广西外国语学院因办校需要通过法定程序申请对扶绥县所有的部分土地进行征收，并按照相应的补偿标准向该村民小组发放了征地补偿款6470000元。扶绥县超过三分之二的户主代表于2018年7月31日通过《那远屯集体征地款分配方案意见》，该《意见》内容为：“本屯集体征地款有人民币陆佰肆拾柒万元，￥6470000元。其中存放于龙头农商行人民币叁佰万元，￥3000000元，存放于深通银行叁佰肆拾柒万元，￥3470000元。现有55户，2018年7月31日经户主开会决定，按年限即从2013年6月30日前出生过户的得到享受分红。2013年6月30日后出生的不得享受分红，2013年6月30日后嫁出和死亡得享受分红，对年限经核实现有144人口得到分红，按人口平均分红每人得人民币43500元。余下的款项存放银行，此意见经本屯户主三分之二同意签字生效。”随后，那远村民小组超过三分之二的户主代表通过了一个补充意见，即：那远屯2017年4月18日签约由于有错、失误声明无效。2018年7月31日经本屯户主重新开会决定即从2013年6月30日前出生过户的得享受分红，2013年6月30日前出嫁和死亡不得享受分红，2013年6月30日后出嫁和死亡得享受分红。另外对公示人口分红和2018年7月26日户主签名各户人数有效。2018年7月31日那远村民小组的决议作出后，那远村民小组在答辩意见中已确认的具有该集体成员资格的人发放了43500元土地分红款，但未向何艳蓉发放该款。 另查明，梁茂斌与何艳蓉为夫妻关系，何艳蓉的户户籍登记于扶绥县，户主梁茂斌的配偶，梁茂斌为那远村民小组的成员。何艳蓉与梁茂斌于2016年10月12日登记结婚，并于2016年11月30日将户户口迁移至梁茂斌户籍所在地，原为扶绥县渠黎镇渠莳村渠莳屯7队集体成员，但其未作为该集体的成员享受相应的权利及承担义务。 原审本院认为，本案的争议焦点为：1、何艳蓉是否具备享有获得那远村民小组分配本案征地分红款的分配条件；2、何艳蓉要求那远村民小组向其支付集体土地征收分红款43500元是否有事实和法律依据。 关于本案的争议焦点1。梁茂斌户户籍登记于扶绥县，于那远村民小组的集体成员，何艳蓉作为梁茂斌的配偶，其于2016年10月12日与梁茂斌登记结婚后，并于2016年11月30日将户户口迁移至梁茂斌户，梁茂斌登记于同一户籍。根据《广西壮族自治区高级人民法院＜关于审理承包地征收补偿费用分配纠纷案件若干问题的解答＞》［桂高法（2015）330号］文件中关于集体经济组织成员资格加入取得方式的相关规定，何艳蓉的配偶梁茂斌系那远村民小组的集体成员，何艳蓉与其配偶登记结婚后于2016年11月30日将户户籍迁移至其配偶所在户，其配偶梁茂斌登记于同一户籍，故何艳蓉据此应取得该集体的成员资格。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”根据上述规定，何艳蓉在那远村民小组2018年7月31日通过《那远屯集体征地款分配方案意见》时其户户籍已登记在扶绥县，此其在本案征地款分配方案意见确定时已具有那远村民小组集体成员资格。据此，何艳蓉完全具有享受本案土地补偿款分红的分配资格。那远村民小组2018年7月31日通过的《那远屯集体征地款分配方案意见》将何艳蓉排除在分配成员名单外侵害其作为该集体经济组织成员权益。因那远村民小组未能提供证据证实何艳蓉符合丧失集体经济组织成员资格的情形，故本院确认何艳蓉符合那远村民小组分配土地征地补偿款的条件，依法应当享受该集体成员获得相关收益的权利。 关于本案的争议焦点2。何艳蓉要求那远村民小组支付土地分红款43500元及相应利息是否有事实和法律依据的问题。本院作出的（2018）桂1421民初1428号民事判决书已确认那远村民小组的集体成员已得到该集体发放的分红款43500元，那远村民小组亦确认发放43500元分红款的事实。鉴于本院已认定何艳蓉具有那远村民小组集体的成员资格并符合享受分红的条件，结合该村民小组已向其他集体成员发放43500元的情况，何艳蓉应当同样享有获得那远村民小组发放43500元分红的权利，即那远村民小组应向何艳蓉支付集体土地征收分红款43500元，故对何艳蓉提出要求那远村民小组支付土地分红款43500元的主张，本院予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下：扶绥县龙头乡林旺村那远村民小组定于本案判决生效之日起10日内向何艳蓉支付集体土地征收分红款43500元。本案适用简易程序审理，案件受理费减半收取444元，由扶绥县龙头乡林旺村那远村民小组负担。 何艳蓉在本案再审中诉称：坚持原审诉讼请求。 本院再审时，何艳蓉围绕诉讼请求依法提交了如下证据：户口簿、证明、结婚证、（2018）桂1421民初1428号民事判决书。 那远村民小组在本案再审时没有答辩。 那远村民小组在本案再审时没有证据提供。 那远村民小组未到庭参加诉讼，视为自动放弃质证、辩论的诉讼权利。 本院对何艳蓉提交证据的认证意见如下：对证据的真实性、合法、关联性予以确认，但何艳蓉是否具备那远村民小组集体经济组织成员资格，应依法据实认定；因本案的案件事实与上述证据案涉的案件事实是否相同或相近似，尚需经过审查认定，故何艳蓉提供的证据只能作为定案事实的参考依据。 为了查明案件事实，本院依职权向扶绥县国土资源局调取了相关证据：1．扶绥县国土资源局作出的《扶绥县2017年第十六批次乡镇建设用地征收土地补偿安置方案公告》［扶国土资告〔2018〕93号］；2．扶绥县人民政府作出的《扶绥县人民政府关于同意实施扶绥县2017年第十六批次乡镇建设用地征收补偿安置方案的批复》［扶政函〔2018〕67号］；3．《扶绥县2017年第十六批次乡镇建设用地拟建设项目安排表》；4．广西壮族自治区人民政府作出的《广西壮族自治区人民政府关于扶绥县2017年第十六批次乡镇建设用地的批复》［桂政土批函〔2018〕23号］；5．广西壮族自治区国土资源厅作出的《广西壮族自治区国土资源厅关于印发的通知》［桂国土资发〔2014〕81号］；6．广西外国语学院项目征收那远集体补偿费兑付表（10张）广西外国语学院空港校区建设项目用地征收集体土地补偿费兑付表（2张）；7．农村商业银行电汇凭证、深通村镇银行支付结算业务委托凭条各一张；8．《补偿分配方案说明书》；9．《关于林旺村那远屯广西外国语学院项目征地问题的意见》2页。 经质证，何艳蓉对本院调取的证据的真实、合法、关联性无异议。 本院对调取证据的认证意见：何艳蓉对该证据的真实、合法性、关联性无异议，对当事人无异议的事实，应予确认；因该证据与当事人的诉辩主张存在关联性，故应作为定案事实的依据。 本院对当事人争议事实的分析与认定：1．根据上述本院依法调取的证据7显示，扶绥县土地收购储备中心发放那远村民小组征地补偿款的时间是2016年11月9日，而不是2013年6月30日。据此，原审认定2013年6月30日广西外国语学院向那远村民小组发放征地补偿款6470000元错误。2．根据上述本院依法调取的证据1显示，2018年4月11日扶绥县国土资源局公布征收案涉那远村民小组土地的土地补偿安置方案，原审未予查明该事实不当。 综上分析，原审除了认定“2013年6月30日广西外国语学院向那远村民小组发放征地补偿款6470000元”错误外，其余查明的事实属实，本院予以确认。 经审理，本院另查明，2016年11月9日扶绥县土地收购储备中心向那远村民小组发放征地补偿款6470000元。2018年4月11日扶绥县国土资源局作出《扶绥县2017年第十六批次乡镇建设用地征收土地补偿安置方案公告》［扶国土资告（2018）93号］。 本院认为，综合诉辩双方的分歧意见，再审当事人的争议焦点是：原审原告何艳蓉是否享有参与原审被告那远村民小组征地补偿款分红的资格权利。 根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”。因此，征地补偿安置方案确定的时间是否已具备村集体经济组织成员资格，是审查原审原告何艳蓉是否享有参与原审被告那远村民小组征地补偿款分红的资格权利的依据。根据上述本院依法调取的证据1，2018年4月11日扶绥县国土资源局作出《扶绥县2017年第十六批次乡镇建设用地征收土地补偿安置方案公告》，依法应予该时间点确认原审原告何艳蓉是否具备村集体经济组织成员资格，作为确认其是否享有参与原审被告那远村民小组征地补偿款分红的资格权利的依据。原审原告何艳蓉的户户籍于2018年4月11日前已登记在原审被告那远村民小组村民户主梁茂斌名下，具有原审被告那远村民小组户户籍因夫妻关系取得，法有效；且其在原审被告那远村民小组生产生活，原审被告那远村民小组也未能提供其不履行村民权利义务的证据。据此，应予确认2018年4月11日前原审原告何艳蓉就已具备原审被告那远村民小组集体经济组织成员资格。 2018年7月31日原审被告那远村民小组通过《那远屯集体征地款分配方案意见》，虽然该《意见》系村民代表大会议定，但该决议以2013年6月30日前村民户户籍是否落户那远村民小组为据，认村民是否享有参与那远村民小组征地补偿款分红的资格权利，因原审被告那远村民小组未能提供证据证明该期限扶绥县国土资源局已公布征地补偿安置方案，于法无据，与事实不符，应不予采纳。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，2018年4月11日前原审原告何艳蓉已是原审被告那远村民小组集体经济组织成员，享有参与原审被告那远村民小组征地补偿款分红的资格权利，原审被告那远村民小组应当支付原审原告何艳蓉征地补偿款分红。原审被告那远村民小组原确认享有参与征地补偿款分红资格的村民144人、人均分红43500元，据此，原审原告何艳蓉应分配得到征地补偿款分红43500元。原审原告何艳蓉诉请原审被告那远村民小组支付分红款43500元，有事实和法律依据，应予支持。原审判决那远村民小组支付原审原告何艳蓉分红款43500元正确，应予维持。 综上所述，本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第二百零七条及最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第四百零七条第一款《之规定，判决如下： 维持本院（2019）桂1421民初2274号民事判决。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区崇左市中级人民法院。 审 判 长  吴量民 人民陪审员  李玉艳 人民陪审员  陆月娥 二〇二〇年十二月十八日 法官 助理  兰 燕 书 记 员  何慧清 附相关法条： 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释 第四百零七条人民法院经再审审理认为，原判决、裁定认定事实清楚、适用法律正确的，应予维持；原判决、裁定认定事实、适用法律虽有瑕疵，但裁判结果正确的，应当在再审判决、裁定中纠正瑕疵后予以维持。 原判决、裁定认定事实、适用法律错误，导致裁判结果错误的，应当依法改判、撤销或者变更。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百零七条人民法院按照审判监督程序再审的案件，发生法律效力的判决、裁定是由第一审法院作出的，按照第一审程序审理，所作的判决、裁定，当事人可以上诉；发生法律效力的判决、裁定是由第二审法院作出的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定，是发生法律效力的判决、裁定；上级人民法院按照审判监督程序提审的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定。 人民法院审理再审案件，应当另行组成合议庭。