湖南省衡山县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）湘0423刑初150号 公诉机关湖南省衡山县人民检察院。 被告单位衡山县开云镇甘棠桥社区第四居民小组(原金峰村四组)。 诉讼代表人肖建平，男，1953年12月3日出生于湖南省衡山县，住湖南省衡山县。 被告人刘光其，男，1956年6月24日出生于湖南省衡山县，汉族，小学文化，住湖南省衡山县，因涉嫌非法占用农用地罪，于2020年5月14日被衡山县公安局刑事拘留,于2020年6月19日被衡山县公安局取保候审。 被告人文亚林，男，1965年7月28日出生于湖南省衡山县，汉族，小学文化，住湖南省衡山县。因犯容留他人吸毒罪，2016年8月24日被衡山县人民法院判处有期徒刑七个月，并处罚金五千元；因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2020年5月13日被衡山县公安局刑事拘留，于2020年6月20日被衡山县公安局执行逮捕。现羁押于衡山县看守所。 湖南省衡山县人民检察院以山检公诉刑诉［2020］158号起诉书指控被告单位衡山县开云镇甘棠桥社区第四居民小组、被告人刘光其、文亚林犯非法占用农用地罪，于2020年11月20日向本院提起公诉。2020年12月3日以山检公诉刑变诉［2020］6号变更起诉决定书变更起诉。本院受理后，依法适用简易程序，于2020年12月4日公开开庭审理了本案。衡山县人民检察院指派检察员王稳出庭支持公诉。被告单位诉讼代表人肖建平、被告人刘光其、文亚林到庭参加诉讼。现已审理终结。 经审理查明：2017年9月份左右，衡山县甘棠桥社区四组村民曹月雄发现被告人文亚林私自在组上集体所有的位于紫巾山森林公园内的“石头岭”林地出售墓地，便告知该组组长、被告人刘光其。刘光其去山上查看时，看到山上已经建成了2座“活人墓”。刘光其就对文亚林说，组里村民的亲属过世后埋到组上的山林里是出了3000元／穴的墓地费用，如果文亚林以后再卖组里的林地给他人作墓地也要交3000元／穴的费用到组里来。文亚林同意了。在未取得县政府和县林业主管部门的批准下，刘光其在组里大多数组民聚集乘凉时，说了要文亚林以后出售墓地时交3000元／穴的费用到组上的事，大家都同意了，并商议由组民黄某负责收钱并开具收据，组长刘光其负责盖章确认，钱用于组里村民的医保、修路等公共开支。 经过组里同意后，文亚林以赚取清坪整地费用为目的，于2018年开始雇挖机大规模清坪整地，造成“石头岭”林地大量毁坏，经查，金峰村四组共出售活人墓68个，其中由文亚林介绍出售活人墓48个。 衡山县林业调查设计队出具的山林鉴字［2020］第023号鉴定结论为:金峰四组“石头岭”墓地群违规改变林地性质地块范围面积共计9912.7平方米(经换算约为14.87亩)，其中墓区范围4824平方米(经换算为7.24亩)；已用挖机破坏的林地范围面积2268.8平方米(经换算约为3.4亩)；已采伐林木尚未动用挖机的林地范围面积1664平方米(经换算约为2.5亩)；尚保存绿地的林地面积1155.9平方米(经换算约为1.73亩)。墓区范围大部分已硬化，完全丧失林业生产条件;已破坏的其它林地，土层裸露已丧失水源涵养功能。该处林地类别为生态公益林，林种为水源涵养林。 衡山县林业调查设计队对文亚林占用的林地出具的山林鉴字［2020］第023号鉴定结论为:文亚林非法毁坏的林地面积为5355.3平方米(经换算约为8亩)，墓区范围大部分已硬化，完全丧失林业生产条件;已破坏的其它林地，土层裸露已丧失水源涵养功能。该处林地类别为生态公益林，林种为水源涵养林。 案发后，被告人文亚林于2020年5月13日向公安机关主动投案，被告人刘光其于2020年5月14日经衡山县公安局书面传唤到案。两被告人到案后，均如实供述了犯罪事实。 被告单位衡山县开云镇甘棠桥社区第四居民小组在侦查阶段主动退缴了非法所得204000元。衡山县林业局对该违规改变林地性质的地块进行了修复，修复费用为169953元。 2020年10月29日，被告人刘光其、文亚林自愿签署《认罪认罚具结书》。 认定上述事实的证据如下:到案经过、户籍信息、湖南省委第二巡视组向衡山县委下达的《关于紫巾山森林公园新建“活人墓”问题的交办函》、衡山县林业局与金峰四组签订的《公益林禁伐、限伐管护合同》、金峰四组卖墓收据、刘光其登记的账簿、金峰四组村民提交的情况说明、衡山县林业局关于开云镇金峰村4组用地手续办理、地类情况的说明、暂扣款收据、刑事判决书、照片等书证;证人戴某、颜某、赵某、张某、肖某、邓某、吴某、罗某、文某1、黄某、刘某1、刘某2、文某2等人的证言;被告人刘光其、文亚林的供述和辩解;鉴定意见；现场勘验笔录等。 本院认为，被告人文亚林违反土地管理法规，非法占用林地，改变土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为构成非法占用农用地罪，被告人刘光其作为被告单位被告单位衡山县开云镇甘棠桥社区第四居民小组的组长，在2017年9月份知道文亚林有非法改变集体所有的林地用途出售的行为时，不但没有制止、报告林业主管部门，反而以组民会议的形式形成决议，以文亚林交3000元/穴的费用到组里作为条件，对文亚林的行为进行了认可。组里将收取的钱用于组集体修塘、修路、交村民医保。该事项是组长刘光其根据组员的意见且在大多数组员在场的情况下决定的。被告单位衡山县开云镇甘棠桥社区第四居民小组，被告人刘光其的行为也构成非法占用农用地罪，公诉机关指控的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。该案系共同犯罪，被告人文亚林主动到案，系自首，并认罪认罚，依法可以从轻处罚。被告人刘光其到案后如实供述犯罪事实并自愿认罪认罚，依法可以从轻处罚。被告单位衡山县开云镇甘棠桥社区第四居民小组退缴违法所得204000元，酌定从轻处罚，被告人文亚林曾因故意犯罪被判处有期徒刑以上刑罚，刑罚执行完毕后，在五年内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚的故意犯罪，系累犯，应从重处罚。据此，根据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第六十四条、第六十五条第一款、第六十七条第一款、第三款、第二十五条第一款、第三十条、第三十一条、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下： 一、被告单位衡山县开云镇甘棠桥社区第四居民小组犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币十万元(罚金限在本判决生效后三十日内缴纳，上缴国库。)； 二、被告人刘光其犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币五千元(罚金已向本院缴纳。)； 三、被告人文亚林犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币五千元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年5月13日起至2020年12月12日止。罚金已向本院缴纳。）； 四、追缴被告单位衡山县开云镇甘棠桥社区第四居民小组违法所得人民币204000元，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省衡阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。 审判员  余金平 二〇二〇年十二月四日 书记员  宾小文                            校对责任人：余金平 打印责任人：宾小文                附相关法律条文: 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十五条第一款被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪和不满十八周岁的人犯罪的除外。 第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 第三十条公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。 第三十一条单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。