天津市河北区人民法院行 政 赔 偿 判 决 书(2020)津0105行赔初14号原告孙蓓，女，1977年5月22日出生，汉族，无职业，住天津市河**，户籍地天津市河**。委托代理人吴国强，北京京平律师事务所律师。原告孙凤展，男，1945年11月13日出生，汉族，住天津市河**，户籍地天津市河**。委托代理人吴国强，北京京平律师事务所律师。被告天津市河北区人民政府望海楼街道办事处，住所地天津市河**新大路**。负责人张岩，主任。委托代理人程宝航。原告孙蓓、孙凤展诉被告天津市河北区人民政府望海楼街道办事处（以下简称“望海楼街道办事处”）行政赔偿一案，原告于2020年11月10日向本院提起行政赔偿诉讼，本院于同日立案后，于2020年11月11日向被告望海楼街道办事处送达了起诉书副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2020年12月7日公开开庭审理了本案。原告孙蓓、孙凤展及其委托代理人吴国强、被告望海楼街道办事处的委托代理人程宝航到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告孙蓓、孙凤展诉称，原告合法拥有的房屋位于天津市河北区集才里8门102号和天津市××号房屋之间，该房屋系历史遗留问题房屋；通过天津市河北区人民法院2018年10月15日作出的（2018）津0105行初73号《行政判决书》，得以确认涉案强拆行为系被告所为，其违法强拆行为已经被（2018）津0105行初73号《行政判决书》、（2018）津01行终832号《行政判决书》确认违法。原告认为，被告作为国家权力机关，滥用职权强制拆除原告的房屋，给原告造成极大的财产损害，应承担国家赔偿责任。特依据《国家赔偿法》向被告申请国家赔偿；原告以ＥＭＳ邮寄方式向被告邮寄了《国家赔偿申请书》，通过ＥＭＳ邮寄查询得知被告于2020年7月15日收到了该申请书，但其至今未作出任何答复。综上，原告为维护自身合法权益，依据《中华人民共和国国家赔偿法》的相关规定提起诉讼，请求人民法院依法判令被告赔偿原告因房屋被违法强拆而遭受的财产损失共计1198984元。庭审中，原告陈述因为标准有了变化，所以变更诉讼请求为，请求人民法院依法判令被告赔偿原告因房屋被违法强拆而遭受的财产损失共计1309830元。原告孙蓓、孙凤展在法定期限内向本院提交了如下证据（复印件）：证据1.天津市华夏餐饮服务有限公司的《证明》、时连香书写的《证明》、时连香身份证；证据2.证人王某、李某、朱某书面证言及证人身份证复印件；证据3.涉案房屋被强制拆除前照片及强制拆除后的照片各4张；证据4.（2018）津0105行初73号、（2018）津01行终832号行政判决书及（2018）津行申94号行政裁定书；证据1-4，证明原告的房屋是合法建筑，被告拆除了原告的房屋，生效判决确认了被告的拆除行为违法；其中证据1-3已经在（2018）津0105行初73号确认违法案件中出示了；证据5.原告的《财产损失清单》，证明原告室内外物品的损失价值为151330元；证据6.原告打印的被拆除房屋的价值计算说明，证明被拆除房屋是2处，其中，时连香单位出资为原告所建的房屋面积是19平方米，按照单价46500元计算，这部分房屋价值是883500元，其余被拆除房屋建筑面积是110平方米，建造成本价值275000元；证据7.原告向被告邮寄的《国家赔偿申请书》、EMS邮寄单据及EMS邮寄物流信息查询截图，证明原告于2020年7月14日向被告提出了国家赔偿申请，被告于2020年7月15日收到了该申请；证据8.原告在贝壳网查询截图2张（标注房价时间为2018年9、10月份），证明原告计算时连香房屋单价的依据；原告在庭后向本院提交了如下证据（复印件）：证据9.照片，证明被告先拆原告家使用的房屋，然后才拆的被告名下的房屋，而且在拆除过程中把屋内的财物砸毁，原告受到了财产损失；证据10.原告孙蓓父母的离婚证，证明孙蓓的母亲时连香没有地方居住；证据11.（2018）津0105行初73号案件的庭审笔录，证明涉案房屋中时连香单位出资盖的房屋并没有扩大或者扩建，该地不能扩大或者扩建；证据12.何新春、刘志亮的证明，证明31号房屋楼上4间房屋是由原告搭建的，同时证明东西向房屋和31号房屋楼上4间房屋由原告进行维修，也能证明东西向房屋没有进行扩建；证据13.光盘2张，证明被告把拆除房屋的材料都运走了，原告拍照房屋状况的照片都在手机里，但是拆迁过程中，华海公司的人把原告的手机抢走删除了，所以原告现在无法提供相关证据证明我们的损失；证据14.淘宝购买空调的截图，证明原告在2016年6月购买了一台空调，安装在被拆除房屋内，安装使用一年，就被被告拆除时砸坏了，当时购买价格是3099元。被告望海楼街道办事处辩称，1.望海楼街道办事处拆除行为作出的日期为2017年12月9日、10日。原告提出国家赔偿的日期为2020年11月。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，显然已超出国家赔偿时效。2.原告在起诉状所述曾以EMS邮寄方式向被告邮寄了《国家赔偿申请书》，但未标注签收日期，且经查被告并未收到该《国家赔偿申请书》。综上所述，原告的诉状所请不能成立，应予驳回，请人民法院依法予以判决。被告望海楼街道办事处在法定期限内向本院提供了如下证据（复印件）：证据1.原告孙蓓和天津市公安局河北分局（2018）津0105行初7号行政判决书一份，证明被告在拆除原告房屋时，原告是在现场的。被告望海楼街道办事处对原告孙蓓、孙凤展提供的证据提出如下质证意见：证据1，真实性和合法性均不能确认，但是可以证明该房屋是违法建筑；时连香的证明没有法律效力，身份证明没有异议；证据2.王某、李某、朱某书面证言与本案无关，没有法律效力；证据3，最后一张（原告标注为仓库的）有异议，不能确认是被告拆除的，而且原告标注的是阁楼，阁楼与本案无关；证据4，没有异议；证据5、6，真实性不认可；证据7，被告没有收到申请，查询并不能证明ＥＭＳ的内容就是赔偿申请；证据8，与本案无关；证据9，房屋确是被告拆除的，但是没有砸坏室内物品，因为是空房子；证据10，与本案无关；证据11，证明目的不认可，生效的判决已经作出了确认；证据12，证人没有到庭，真实性不认可；证据13、14，证明目的不予认可。原告孙蓓、孙凤展对被告望海楼街道办事处提供的证据提出如下质证意见：证据1，真实性没有异议，证明目的不认可。强制拆除违法案件中，被告不承认拆除了原告房屋，只承认了拆除了自己的房屋。所以，被告想拿该份判决来证明强制拆除时间，对于原告来讲，具体是哪几个单位实施了拆除行为原告是不知道的，在后面的诉讼中才知道是被告拆除了原告的房屋。原告在法定期限内提出赔偿申请没有超过法定时效。经庭审质证，本院对以上原告提供的证据作如下确认：原告提供的证据1-2能够证明二原告家在天津市河北区房屋窗前搭建无证房屋一间并由原告家使用，本院予以采信；证据3、9可以证实被拆除房屋的状况，本院予以采信；证据4客观真实，与本案具有关联性，本院予以采信；证据5、6系原告自行制作，不能作为证据使用；证据7客观真实，能够证明本案的事实，本院予以采信；证据8、10，与本案无关，本院不予采信；证据11、12、13、14不能证明原告的证明目的，本院不予采信。被告提供的证明与本案无关联性，本院不予采信。经审理查明，原告孙蓓与原告孙凤展系父女关系，与案外人时连香系母女关系。本院于2018年10月15日作出（2018）津0105行初73号行政判决，查明：原告孙蓓承租的天津市河北区集才里8门102号公产房屋，由原告孙蓓及孙凤展居住使用，该房屋与被告下属部门河北区望海楼街道办事处生产服务管理处所有的天津市河北区集才里31号房屋相邻，七十年代，由案外人时连香单位出资二原告家在集才里8门102号房屋窗前自建无证房屋一间，后二原告家又将无证房屋自行扩大并使用，扩大后的房屋系东西向并依附于集才里8门102号和集才里31号房屋，集才里31号房屋屋顶上无证房屋亦由二原告使用。被告望海楼街道办事处于2017年12月9日、10日对河北区集才里31号房屋及上述两处无证房屋拆除。判决：确认被告天津市河北区人民政府望海楼街道办事处于2017年12月9日、10日对原告孙蓓、孙凤展使用的天津市河北区集才里31号房屋屋顶上无证房屋及依附于天津市河北区集才里8门102号和天津市××号两处房屋的东西向无证房屋强制拆除的行为违法；驳回二原告的其他诉讼请求。二原告不服，向天津市第一中级人民法院提起上诉。2019年2月19日，天津市第一中级人民法院作出（2018）津01行终832号行政判决，判决驳回上诉，维持原判。二原告不服，向天津市高级人民法院申请再审，天津市高级人民法院经审查于2019年6月18日作出（2019）津行申94号行政裁定书驳回了二原告的再审申请。另查，原告不服被告于2017年10月26日作出津北望街行拆字（2017）0010号《责令限期拆除决定书》，于2017年11月16日向本院提出行政诉讼，要求撤销上述《责令限期拆除决定书》。本院于2018年5月7日作出（2017）津0105行初167号行政判决，判决撤销被告天津市河北区人民政府望海楼街道办事处于2017年10月26日作出的津北望街行拆字（2017）0010号《责令限期拆除决定书》。二原告不服，向天津市第一中级人民法院提起上诉，2018年9月28日，天津市第一中级人民法院作出（2018）津01行终461号行政判决书，判决驳回上诉，维持原判。二原告于2020年7月14日向被告邮寄了《国家赔偿申请书》，被告收到后未予答复。本院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。现本院已作出生效行政判决书，判决确认被告天津市河北区人民政府望海楼街道办事处于2017年12月9日、10日对原告孙蓓、孙凤展使用的天津市河北区集才里31号房屋屋顶上无证房屋及依附于天津市河北区集才里8门102号和天津市××号两处房屋的东西向无证房屋强制拆除的行为违法。因此，因被告在拆除上述建筑过程中的不当行为给原告造成的经济损失，被告应当予以赔偿。本案中，原告要求时连香单位出资建造的房屋按照单价每平方米46500元计算，要求被告赔偿883500元的请求，因本院生效判决已经确认被拆除的房屋为无证房屋，故原告的该项请求无法律和事实依据，本院不予支持。通过庭审查明的事实，被告在拆除上述房屋过程中，未及时登记造册，也未提供拆除过程中相关资料，同时原告也未能提供证据证实损失的具体数额，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款及《最高人民法院关于适用的解释》第四十七条第三款的规定，具体数额由人民法院综合案件实际情况，运用逻辑推理和生活经验、生活常识等进行酌定。关于被告所述的原告提出国家赔偿的申请已超出国家赔偿时效的问题，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第九条第二款“赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。”、第三十九条第一款“赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。”本案中，原告于2018年6月19日向本院提起确认违法之诉，本院于2018年10月15日作出（2018）津0105行初73号行政判决，判决确认被告天津市河北区人民政府望海楼街道办事处于2017年12月9日、10日对原告孙蓓、孙凤展使用的天津市河北区集才里31号房屋屋顶上无证房屋及依附于天津市河北区集才里8门102号和天津市××号两处房屋的东西向无证房屋强制拆除的行为违法。二原告不服提起上诉，2019年2月19日，天津市第一中级人民法院作出终审判决，判决驳回上诉，维持原判。本案为单独提起行政赔偿诉讼，原告于2020年11月10日提起行政赔偿诉讼，未超过请求行政赔偿的时效。综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第三项、第八项，《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条的规定，判决如下：一、本判决生效后十日内，被告天津市河北区人民政府望海楼街道办事处一次性给付原告孙蓓、孙凤展赔偿金人民币28000元；二、驳回原告孙蓓、孙凤展其他诉讼请求。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。审 判 长  王光乃审 判 员  刘 静人民陪审员  马钰倩二〇二〇年十二月二十五日书 记 员  脱攀峰附：本裁判文书适用法律条文一、《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：（一）处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产；（二）查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿；（三）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金；（四）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金；（五）财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金；（六）吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支；（七）返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息；（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿二、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任。被告有权提供不予赔偿或者减少赔偿数额方面的证据。