江苏省丹阳市人民法院执 行 裁 定 书（2020）苏1181执异237号异议人（被执行人）：江苏南巴迪轨道交通设备有限公司，统一社会信用代码91321181066211839X00，住所地丹阳市。法定代表人：陈志军，该公司总经理。申请执行人：丹阳市导墅镇人民政府，统一社会信用代码11321181014487198H，住所地丹阳市。法定代表人：唐宁锋，该镇镇长。被执行人：丹阳欧森腾农业发展工程有限公司，统一社会信用代码91321181557135906X，住所地丹阳市。法定代表人：郦风祥，该公司总经理。本院在执行丹阳市导墅镇人民政府申请执行丹阳欧森腾农业发展工程有限公司、江苏南巴迪轨道交通设备有限公司借款合同纠纷一案过程中，被执行人江苏南巴迪轨道交通设备有限公司向本院提出书面异议。本院于2020年12月9日立案后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。经审查查明：2019年10月24日，本院对丹阳市导墅镇人民政府诉丹阳欧森腾农业发展工程有限公司、江苏南巴迪轨道交通设备有限公司民间借贷纠纷一案作出（2019）苏1181民初7898号民事判决：一、丹阳欧森腾农业发展工程有限公司应归还丹阳市导墅镇人民政府借款1230万元，此款由丹阳欧森腾农业发展工程有限公司于判决生效之日起十日内给付丹阳市导墅镇人民政府。二、江苏南巴迪轨道交通设备有限公司对上述债务承担共同还款责任。根据丹阳市导墅镇人民政府的申请，本院于2020年2月12日立案强制执行，案号为（2020）苏1181执381号。在本案执行过程中，本院于2020年5月27日作出（2020）苏1181执381号之二执行裁定：拍卖被执行人江苏南巴迪轨道交通设备有限公司所有的位于丹阳市××申阳路南侧的土地[土地使用权证号：丹国用（2014）第635、636号]及建筑物。2020年6月15日，本院向申请执行人丹阳市导墅镇人民政府、被执行人丹阳欧森腾农业发展工程有限公司及江苏南巴迪轨道交通设备有限公司发出选择鉴定机构通知，要求各方到场选择确定鉴定机构，同年6月23日被执行人江苏南巴迪轨道交通设备有限公司委托其公司职员蔡红慧作为代理人到场，因其他当事人未派人到场，本院采用摇号的方式从备选的机构中随机选择，确定镇江**元土地房地产资产评估测绘造价咨询有限公司为首选测绘机构、江苏首佳土地房地产评估测绘事务所有限公司镇江分公司为房地产评估首选机构、镇江明诚资产评估有限公司为首选资产评估机构。同年6月23日，本院向上述三家测绘、评估公司发出司法鉴定委托书，要求对被执行人江苏南巴迪轨道交通设备有限公司名下的位于丹阳市××申阳路南侧的国有土地使用权及地上建筑物进行评估。同年7月16日，本院向申请执行人、被执行人发出选择机构结果通知书、现场勘验通知书，定于2020年7月28日9时30分到被执行人江苏南巴迪轨道交通设备有限公司进行现场勘验，要求各方派人到场。2020年8月4日，镇江**元土地房地产资产评估测绘造价咨询有限公司出具测绘鉴定报告，案涉房屋建筑面积为60938.92平方米，其中有证面积33300.08平方米，无证面积27638.84平方米。2020年8月5日，镇江明诚资产评估事务所出具资产评估报告，江苏南巴迪轨道交通设备有限公司的道路、绿化、围墙等资产价值为315300元。2020年9月24日，江苏首佳土地房地产评估测绘事务所有限公司出具估价报告，案涉土地及建筑物市场价值共计88930000元，其中有证土地上的建筑物价值49720000元，无证土地上的建筑物价值29810000元，土地使用权价值9400000元。镇江**元土地房地产资产评估测绘造价咨询有限公司、镇江明诚资产评估事务所、江苏首佳土地房地产评估测绘事务所有限公司均系法院确定的房地产备选测绘、评估机构，具有房地产测绘、估价资质，资产评估人员董在海、糜茂祥系经中国资产评估协会批准取得评估师资职的资产评估师。测绘人员陈苗苗、胡思丹分别经镇江市工程技术系列中级专业技术资格评审、职业技能鉴定，均具备测绘专业技术资格。房地产估价人员王桂斌、潘某均取得建设部颁发的注册房地产估价师资职证书。江苏南巴迪轨道交通设备有限公司提出异议称，一、评估对象错误。评估报告中所涉及的土地和地上建筑到底是否为异议人名下财产，在法院不同的法律文书中有不同的表述，在该问题未明确及依法界定前评估报告的基本依据就不存在，所作的评估肯定是错误的；对未办证的土地没有进行评估，该部分土地异议人为取得使用权也进行了资金的支付，评估对该部分价值人为忽略是明显错误的。二、评估师不符合法定的司法鉴定人员条件，估价报告应属无效，鉴定人潘某注册时间为2019年，而法律规定从事司法鉴定业务必须具有如工作时间五年以上、具有与所申请从事的司法鉴定业务相关工作十年以上经历、具有较强的专业技能等条件，其明显不符合从事相关工作年限的规定。三、测绘报告应属无效，测绘公司的测绘资质证书有效期至2019年12月31日，而测绘报告是2020年8月出具的，且测绘人员只有职业资格而没有从业资格，测绘报告无效。四、程序不合法，法院没有通知被执行人选择鉴定机构、现场勘测也未与被执行人进行确认签字，直接邮寄相关鉴定文书明显缺乏程序合法性。综上，异议人对房地产估价报告、面积测绘报告、房地产估价报告均不予认可，请求监督相关鉴定机构、鉴定人员改正错误，依法鉴定。另查明，由于被执行人江苏巴迪轨道交通设备有限公司于2013年7月擅自占用丹阳市导墅镇小华村小南山墩和东邮组的土地58.2亩建厂房，厂房主体已建，其中符合规划面积为38.2亩，不符合规划的面积为20亩，2013年10月8日，丹阳市国土资源局作出丹国土资罚〔2013〕151号行政处罚决定书，对江苏南巴迪轨道交通设备有限公司作出如下行政处罚：1、退还非法占用的土地；2、没收在非法占用的38.2亩土地上新建的建筑物和其他设施；限期15日内自行拆除在非法占用的20亩土地上新建的建筑物和其他设施；3、处以20元/㎡的罚款，罚款人民币共计柒拾柒万伍仟玖佰捌拾元（775980元）整。2020年7月，被执行人江苏巴迪轨道交通设备有限公司提出执行异议，认为本院超标的查封土地及地上建筑物，本院驳回了其异议请求。2020年9月，被执行人江苏巴迪轨道交通设备有限公司提出执行异议，认为法院不应评估和拍卖违法用地及违法建筑，本院驳回了其异议申请。还查明，镇江**元土地房地产资产评估测绘造价咨询有限公司于2019年6月6日取得测绘资质证书，证书编号为丙测资字3226705，有效期至2019年12月31日，后江苏省自然资源厅发布延长测绘资质证书有效期的公告，确定取得乙、丙、丁级测绘资质证书有效期延长至2020年12月31日。被执行人江苏巴迪轨道交通设备有限公司在有证土地上所建厂房与无证土地上所建厂房整体相连，退还非法占用的土地和没收建筑物的行政处罚目前尚没有执行。本院认为，根据法律规定，有资格提起执行行为异议的人，必须是执行案件的当事人或利害关系人，执行行为对其利益产生影响或者与其有法律上的利害关系，对其利益不产生影响、与其没有法律上利害关系的，不具有异议人的主体资格、不得作为异议人提出执行行为异议。被执行人江苏巴迪轨道交通设备有限公司并非上述非法占用的土地及其上建筑物的权利人，其针对非法用地及其上建筑物提出执行异议，并不具有异议人的主体资格，不符合执行异议的受理条件。另外，测绘公司和评估公司系本院依法委托并从备选机构中确定的，测绘公司、评估公司及出具报告的测绘人员、估价人员均具有执业资质，评估程序合法，评估结果不存在明显失实情形。异议人提出鉴定机构和鉴定人员无鉴定资质，与事实不符，要求本院监督鉴定机构改正错误依法鉴定的异议请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一款之规定，裁定如下：驳回江苏巴迪轨道交通设备有限公司的异议请求。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向本院递交申请复议书，并按对方当事人的人数提出副本，向镇江市中级人民法院申请复议。审判长  徐文元审判员  张智慧审判员  薛文婷二〇二〇年十二月二十二日书记员  田 莉