山东省肥城市人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0983民初5600号原告：山东隆源煤矿集团有限公司，住所地肥城市湖屯镇后兴隆村北。法定代表人：汪关军，职务董事长。委托诉讼代理人：曹会华，山东同成（肥城）律师事务所律师。被告：李莲珍，女，1944年7月28日出生，汉族，住肥城市。被告：孙玉香，女，1966年7月8日出生，汉族，住肥城市。委托诉讼代理人：赵学成，男，1991年8月29日出生，汉族，住肥城市，系被告李莲珍之孙，被告孙玉香之子。原告山东隆源煤矿集团有限公司（以下简称隆源煤矿）与被告李莲珍、孙玉香劳动争议一案，本院于2020年11月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告隆源煤矿的委托诉讼代理人曹会华，被告李莲珍、孙玉香的共同委托诉讼代理人赵学成到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。隆源煤矿向本院提出诉讼请求：1.请法院依法判令原告不支付被告李莲珍2019年9月至2020年9月期间的生活困难补助费6240元，不支付2020年10月份之后的生活困难补助费(每月按照480元的标准，至丧失领取条件为止)；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：被告亲属赵衍新生前系原告单位职工，赵衍新于2019年8月25日因病去世，肥城市社会保险经办机构已向被告支付丧葬费及一次性救济费。非因工死亡供养直系亲属生活困难补助费的支付主体由鲁人社办发(2013)92号文予以规定，现该文件有效期已于2018年届满，因此对于被告主张的生活困难补助费，被告现无法律依据要求原告承担，肥城市仲裁委裁决被告李莲珍的生活困难补助费由原告承担法律依据不足，为维护原告合法权益特具状起诉，请求贵院依法准予原告的各项请求。李莲珍、孙玉香辩称，1、据鲁人社规定[2018]12号文附件第9条规定，关于参加企业职工基本养老保险人员因病或非因公死亡有关待遇纳入统筹的通知，鲁人社发[2013]92号文延长有效期至国家出台贯彻社会保险法的相关政策正式实施之日，最长不超过2023年9月30日；2、仲裁结果是根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等法律法规规定，参照《因工死亡职工供养亲属范围规定》(2003年劳动保障部令第18号)、劳动和社会保障部《的函》(劳社厅函[2004]176号)和《关于调整企业职工因病或非因工死亡后供养直系亲属生活困难补助标准的通知》(鲁人社发[2018]56号)的规定作出的裁决，应具有法律效力。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告提交的证据1.肥城市劳动人事仲裁委员会作出的肥劳人仲案字[2020]第169号仲裁裁决书及送达证明各一份；2.山东省2018年煤炭产能退出情况公告及附件一份。被告提交的1.李莲珍、孙玉香身份证复印件各一份；2.2018年6月4日隆源煤矿与赵衍新签订的内部退养协议一份、山东省人力资源和社会保障厅社保卡一张、山东隆源集团佩戴胸牌一枚以及赵衍新工资发放存折一本；3.居民死亡医学证明书原件一份、火化证明复印件一份；4.赵衍新与孙玉香结婚证一份。当事人对以上证据的真实性均无异议，本院经审查，上述证据来源合法、内容真实，与本案具有关联性，本院予以确认并在卷佐证。对于当事人有争议的证据本院认定如下：1.被告提交的2020年7月22日肥城市新城办事处闫家小庄村民委员会出具的证明一份，证明主要内容为赵衍军与孙玉香为合法夫妻，赵衍军与李莲珍为母子关系，赵衍军与赵衍新为同一人。原告质证称，村委会的证明无法起到证明赵衍军与赵衍新为同一人的效力。本院认为，在未提交户籍登记等证据材料的情况下，仅凭村委会的证明无法实现被告的证明目的，对该证据本院不予认定。2.被告提交的肥城市人民医院住院病历一份、山东省立医院孙玉香住院病历一份、2019年9月5日及2020年9月24日肥城市新城办事处闫家小庄村民委员会出具的证明各一份、残疾人证申请表复印件一份、残疾评定表复印件一份。以上证据用以证实孙玉香身体不好，没有劳动能力，也无经济收入。原告质证称，以上证据无法证实孙玉香丧失劳动能力，对于残疾证申请表、残疾评定表与因工死亡职工供养亲属范围规定中要求的丧失劳动能力的评定标准不同，也不是同一机构予以评定，孙玉香应由设区的市级劳动能力鉴定委员会予以评定是否丧失劳动能力。本院认为，被告并没有在法定期限内向法院起诉，答辩中也未对仲裁裁决提出异议，被告提交的以上证据与本案没有关联性，对以上证据，本院不予审查和认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：赵衍新（公民身份号码）生前系隆源煤矿的职工，由隆源煤矿一直为其缴纳社会保险金。隆源煤矿按照国务院和国家发改委化解煤炭行业过剩产能政策要求，于2018年关闭矿井。2018年6月4日隆源煤矿与赵衍新签订《内部退养协议》，约定赵衍新退出工作岗位，由隆源煤矿按月发放生活费，并缴纳社保金，个人部分由赵衍新缴纳（在其生活费中扣缴）。2019年8月25日赵衍新因病去世，去世时尚未办理退休审批手续。赵衍新去世后，其家属依法享有的丧葬补助费和一次性救济费已由社会保险经办机构支付。李莲珍系赵衍新之母，2019年已年满75周岁，无其他生活来源。另查明，2020年李莲珍、孙玉香向肥城市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求1.裁决隆源煤矿支付李莲珍、孙玉香自2019年9月1日至2020年7月31日供养直系亲属生活困难补助10560元(11个月×2人×480元)；2.请求依法裁决被申请人自2020年8月1日起按每人每月480元支付两申请人供养直系亲属生活困难补助。2020年10月9日肥城市劳动人事争议仲裁委员会做出肥劳人仲案字[2020]第169号仲裁裁决书，裁决如下：一、裁令被申请人于本裁决生效之日起十日内向申请人李莲珍支付自2019年9月至2020年9月期间的生活困难补助费共计6240元，并自2020年10月份开始每月按照480元的标准向申请人李莲珍支付生活困难补助费，至丧失领取条件时止，期间遇有国家政策调整按照调整后的政策执行。二、驳回申请人孙玉香的仲裁请求。后隆源煤矿对[2020]第169号仲裁裁决不服，在法定期限内诉至本院。被告李莲珍、孙玉香未向本院起诉。案经开庭审理，因双方分歧较大，致使调解未能达成协议。本院认为，《中华人民共和国劳动法》第七十三条规定“劳动者死亡后，其遗属依法享受遗属津贴。”《关于参加企业职工基本养老保险人员因病或非因工死亡有关待遇纳入统筹的通知》（鲁人社办发[2013]92号）第二项规定“参加基本养老保险的企业职工在职死亡的，按鲁人社办发[2012]74号文件等规定的企业职工供养直系亲属生活困难补助，仍按原渠道列支。”赵衍新生前系隆源煤矿的职工，因病死亡时未由社会保险行政部门审批办理退休手续，其符合条件的遗属依法享有的生活困难补助费应由隆源煤矿支付。劳动和社会保障部办公厅《关于对供养直系亲属有关问题答复意见的函》(劳社厅函[2004]176号)规定“参加企业职工基本养老保险的人员,因病或非因工死亡,其供养亲属可以享受一次性救济费。供养亲属范围可参照《因工死亡职工供养亲属范围规定》(劳动保障部令第18号)执行”。参照《因工死亡职工供养亲属范围规定》第三条的规定，李莲珍系赵衍新母亲，赵衍新去世时，其已年满75周岁，且由赵衍新提供主要生活来源，符合领取供养直系亲属生活困难补助的条件。根据《山东省人力资源和社会保障厅山东省总工会山东省财政厅关于调整企业职工因病或非因工死亡后供养直系亲属生活困难补助标准的通知》（鲁人社办发[2016]56号）第一条规定“企业职工(含离退休人员)因病或非因工死亡,符合领取遗属生活困难补助条件的供养直系遗属,每人每月补助标准按企业所在地调整为3类:530元、480元、430元。”泰安市遗属生活困难补助执行标准为480元/月。综上，隆源煤矿应当向李莲珍支付2019年9月至2020年9月期间的生活困难补助费共计6240元(13个月×480元)，并自2020年10月份开始每月按照480元的标准向李莲珍支付生活困难补助费至丧失领取条件时止，期间遇有国家政策调整按照调整后的政策执行。隆源煤矿称鲁人社办发[2013]92号文件有效期已于2018年届满，因此对于李莲珍主张的生活困难补助费，现无法律依据要求其承担。本院认为，根据《山东省人力资源和社会保障厅关于延长部分规范性文件有效期的通知》（鲁人社规定[2018]12号）文附件第九条规定，《关于参加企业职工基本养老保险人员因病或非因公死亡有关待遇纳入统筹的通知》，鲁人社办发[2013]92号，延长有效期至国家出台贯彻《社会保险法》的相关政策正式实施之日，最长不超过2023年9月30日。故鲁人社办发[2013]92号文件并未过有效期，对隆源煤矿的主张，本院不予支持。孙玉香的仲裁申请事项，仲裁裁决未予支持。收到裁决后，孙玉香未在法定时间内起诉，对该部分申请事项，本院不再做实体审理。依照《中华人民共和国劳动法》第七十三条，参照《关于对供养直系亲属有关问题答复意见的函》，《因工死亡职工供养亲属范围规定》第三条，《山东省人力资源和社会保障厅山东省总工会山东省财政厅关于调整企业职工因病或非因工死亡后供养直系亲属生活困难补助标准的通知》第一条规定，判决如下：一、原告山东隆源煤矿集团有限公司于本判决生效之日起七日内向被告李莲珍支付自2019年9月至2020年9月期间的生活困难补助费共计6240元，并自2020年10月份开始每月按照480元的标准向被告李莲珍支付生活困难补助费，至丧失领取条件时止，期间遇有国家政策调整按照调整后的政策执行；二、驳回原告山东隆源煤矿集团有限公司的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由原告山东隆源煤矿集团有限公司负担。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省泰安市中级人民法院。本判决生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人应当按期履行生效法律文书确定的义务，并不得有转移、隐匿、毁损财产及高消费等妨害或逃避执行的行为，本条款即为执行通知，本案执行立案后，人民法院可依法对被执行人的财产采取执行措施，对相关当事人采取纳入失信被执行人名单、限制消费、罚款、拘留等强制措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。审判员  翟春峰二〇二〇年十二月八日法官助理王莹书记员朱圣红