陕西省咸阳市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）陕04执复52号 复议申请人（被执行人）：姜楠，男，1988年9月20日出生，汉族，住陕西省咸阳市。 委托代理人：韩晓，陕西天之骄律师事务所律师。 复议申请人（被执行人）：屈萍，女，1963年4月21日出生，汉族，住陕西省咸阳市。 委托代理人：韩晓，陕西天之骄律师事务所律师。 申请执行人：韩芙蓉，女，1977年2月3日出生，汉族，住陕西省咸阳市秦都区。 复议申请人姜楠、屈萍不服陕西省咸阳市秦都区人民法院（2020）陕0402执异52号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 秦都区人民法院经审查查明，申请执行人韩芙蓉因其与异议人屈萍、姜楠民间借贷纠纷一案，向本院申请诉前财产保全，本院于2018年10月18日作出（2018）陕0402财保93号民事裁定书，向咸阳市不动产登记中心、咸阳市房地产交易管理处分别送达了该裁定及协助执行通知书，上述协助单位已签收。本院于2018年10月24日作出（2018）陕0402执保360号执行裁定书，载明依据财保93号民事裁定已将姜楠名下位于咸阳市××秦××路××商住楼××单元××房产一套和位于秦都区××路南侧嘉阳新都南区16号楼1单元5层1号房产予以查封。该裁定已邮寄送达双方当事人。 申请执行人韩芙蓉与异议人屈萍、姜楠民间借贷纠纷一案，本院经审理于2018年12月26日作出（2018）陕0402民初6652号民事调解书，确认由屈萍偿还韩芙蓉借款3685000元及利息，姜楠承担连带清偿责任。 因屈萍、姜楠未履行义务，韩芙蓉向本院申请强制执行。立案执行后，本院于2019年8月29日作出（2019）陕0402执1737号之一执行裁定书，裁定：冻结、划拨被执行人姜楠、屈萍银行存款4225573元，或者扣留、提取其收入、查封、扣押、冻结、拍卖、变卖其相应价值的财产。 本院对被执行人姜楠名下位于咸阳市××秦××路××商住楼××单元××房屋进行估价，经与申请执行人韩芙蓉谈话，其不同意与被执行人议价。本院进行网络询价，2019年12月20日，京东大数据评估询价网络询价报告评估价为2959918元；中国工商银行融e购电商平台网络询价报告评估价为2757171元；阿里拍卖大数据询价平台网络询价报告评估价为3148191元；最终询价结果为2955093.33元。2020年1月6日，本院向被执行人即异议人送达了上述网络询价报告。2020年1月7日，本院作出（2019）陕0402执1737号之二执行裁定书，裁定：对被执行人姜楠名下的位于咸阳市秦都区秦皇路外滩一号5号商住楼2单元7层1号【不动产权证书号：陕（2019）咸阳市不动产权第0028571号，面积：224.31平米】房产按照网络询价2955093.33元进行拍卖。该裁定已于2020年4月7日向被执行人直接送达。该房屋于2020年4月8日开始网上拍卖，一拍流拍后，二拍于2020年5月30日以2364074.66元成交。 咸阳市不动产登记中心于2020年6月12日向本院出具“咸阳市不动产登记中心关于办理协助执行事项有关问题的函”，称2018年10月18日本院向该中心送达的（2018）陕0402财保93号《协助执行通知书》执行项目第三项前明确标有对勾，该中心收到上述文件后当日按照要求签署了《送达回证》，备考一览明确查封姜楠名下S056940房屋。并称从送达回证备考内容结合执行通知书第三项执行事项前标明对勾，说明该中心收到协助执行通知书及相关裁定书后，经与执行人员沟通后认为本次执行项目为第三项执行事项，即查封姜楠名下S056940房屋(注：指姜楠名下位于秦都区××路南侧嘉阳新都南区16号楼1单元5层1号房产)，对此情况执行人员知情同意认可。所以该中心称其协助执行行为并无不妥。 被执行人屈萍、姜楠向本院提出上述执行异议，称该房屋未经查封直接拍卖违反法律规定；未经议价而进行网络询价程序违法；案涉房产不具备网络询价条件，评估价格低于市场价侵害了异议人姜楠的合法权益；在拍卖过程中，竞买人未按拍卖公告足额交纳保证金，法院对拍卖程序不予监督；有关法律文书未向异议人姜楠送达，程序错误。请求撤销本院（2019）陕0402执1737号之二执行裁定书并终止对位于咸阳市××秦××路××商住楼××单元××房产进行拍卖。 秦都区人民法院认为，本案争议的焦点问题是：案涉房屋的拍卖程序是否合法。 其一，本院作出的（2018）陕0402财保93号民事裁定书内容明确，裁定查封姜楠名下位于咸阳市××秦××路××商住楼××单元××房产。本院依据该裁定采取诉前财产保全措施，查封了该房产，且采取措施后作出（2018）陕0402执保360号执行裁定书，该裁定亦载明将该房屋查封的事实，并依法送达双方当事人，故案涉房屋在评估拍卖之前已经被本院查封，异议人称该案涉房屋未经查封即拍卖与事实不符。 关于咸阳市不动产登记中心函称仅查封姜楠名下另一套房产问题。来函称，从送达回证备考内容结合执行通知书第三项执行事项前标明对勾，说明该中心收到协助执行通知书及相关裁定书后，经与执行人员沟通后查封了姜楠名下S056940房屋(指位于秦都区××路南侧嘉阳新都南区16号楼1单元5层1号房产)，其所称不符合实际情况，亦不能否定该房屋被查封的事实，本院不予采信。 其二，《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第二条规定：“人民法院确定财产处置参考价，可以采取当事人议价、定向询价、网络询价、委托评估等方式。”本案中申请执行人明确表示不同意议价，本院采取网络询价方式确定财产处置参考价并无不妥。异议人称该行为违反法律规定于法无据；《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第二十三条规定，当事人、利害关系人收到评估报告后五日内对评估报告的参照标准、计算方法或者评估结果提出书面异议的，人民法院应当在三日内交评估机构予以书面说明。第二十四条规定，当事人、利害关系人未在规定期限内提出异议或者对网络询价平台等结论提出异议的，人民法院不予受理。依据上述规定，异议人未在期限内提出异议，并认为案涉房屋的网络询价平台出具的询价结果低于市场价不属于本案审查范围；竞买过程是在网络平台上公平公开进行，如不符合竞拍条件即无法竞买成交。异议人称在拍卖过程中，竞买人未按拍卖公告足额交纳保证金无事实依据；上述案件在执行诉前财产保全、执行实施及拍卖过程中均以邮寄或直接送达方式向被执行人送达了相关法律文书，异议人称相关法律文书未向其送达与事实不符。 综上，异议人请求撤销本院（2019）陕0402执1737号之二执行裁定书并终止对位于咸阳市××秦××路××商住楼××单元××房产进行拍卖，理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条第一款、第十七条第（一）项的规定，裁定驳回异议人姜楠、屈萍的异议请求。 姜楠、屈萍向本院复议称，一、根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第四百八十六条：“对被执行的财产，人民法院非经查封、扣押、冻结不得处分。”《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第一条：“在执行过程中，被执行人的财产被查封、扣押、冻结后，人民法院应当及时进行拍卖、变卖或者采取其他执行措施”之规定，执行法院对案涉房产未经查封直接拍卖，违反法律规定，依法应该撤销秦都法院（2019）陕0402执1737号之二执行裁定书。二、《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第二条：“人民法院确定财产处置参考价，可以采取当事人议价、定向询价、网络询价、委托评估等方式。”第四条：“采取当事人议价方式确定参考价的，除一方当事人拒绝议价或者下落不明外，人民法院应当以适当的方式通知或者组织当事人进行协商，当事人应当在指定期限内提交议价结果。双方当事人提交的议价结果一致，且不损害他人合法权益的，议价结果为参考价。”根据上述规定，人民法院应当组织双方当事人进行协商，对拟拍卖房屋进行议价，而不应在未通知当事人且未征得双方当事人同意的情况下直接采用网络询价方式对案涉房产进行估价。三、在执行过程中，法院未向名单库中的全部司法网络询价平台发出网络询价委托书。《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第十条：“采取网络询价方式确定参考价的，人民法院应当同时向名单库中的全部司法网络询价平台发出网络询价委托书。网络询价委托书应当载明财产名称、物理特征、规格数量、目的要求、完成期限以及其他需要明确的内容等。”经在中国执行信息公开网上查询，该院仅向司法网络平台名单库的3家公司，即江苏京东信息技术有限公司、中国工商银行股份有限公司、淘宝（中国）软件有限公司发出询价请求，且只收到江苏京东信息技术有限公司和中国工商银行股份有限公司分别出具的网络询价报告；经京东拍卖、工行融e购、阿里拍卖查询，并未找到与案涉房产同在小区的房产，无法形成准确的估价，故案涉房产不具备网络询价条件。四、在拍卖过程中，竞买人未按拍卖公告足额交纳保证金（应交40万，实交5万），法院对拍卖程序不予监督，有关法律文书未向异议人姜楠送达，程序错误。上述拍卖程序违法，最终拍卖价格也严重低于市场价，严重侵犯了复议人的合法权益。综上，该院未经法定程序直接拍卖复议人的房产违反法律规定，且拍卖程序不合法。综上，请求：1、撤销（2020）陕0402执异52号执行裁定；2、终止对位于咸阳市××秦××路××商住楼××单元××房产【不动产权证号：陕（2019）咸阳市不动产权第0028571号，面积：224.31平米】进行拍卖。 本院经审查查明，申请执行人韩芙蓉因其与屈萍、姜楠民间借贷纠纷一案，向秦都法院申请诉前财产保全，秦都法院于2018年10月18日作出（2018）陕0402财保93号民事裁定书，2018年10月18日向咸阳市不动产登记中心送达了该裁定及协助执行通知书，上述协助单位已签收。协助执行通知书底稿第一项内容显示查封房产包括本案涉案房产。2018年10月19日向咸阳市房地产交易管理处送达了上述民事保全裁定及协助执行通知书，上述协助单位咸阳市房地产交易管理处已签收。经核查卷宗，该协助执行通知书底稿内容与向咸阳市不动产登记中心送达的协助执行通知书底稿内容不一致，但包括本案涉案房产。另，从2018年10月18日咸阳市不动产登记中心向秦都法院所签送达回证备考一栏内容显示：查封姜楠名下S056940房屋。 2018年10月24日，秦都法院于作出（2018）陕0402执保360号执行裁定书，载明依据财保93号民事裁定已将姜楠名下位于咸阳市××秦××路××商住楼××单元××房产一套和位于秦都区××路南侧嘉阳新都南区16号楼1单元5层1号房产予以查封。该裁定已邮寄送达双方当事人。 申请执行人韩芙蓉与异议人屈萍、姜楠民间借贷纠纷一案，秦都法院经审理于2018年12月26日作出（2018）陕0402民初6652号民事调解书，确认由屈萍偿还韩芙蓉借款3685000元及利息，姜楠承担连带清偿责任。 因屈萍、姜楠未履行义务，韩芙蓉向秦都法院申请强制执行。立案执行后，秦都法院于2019年8月29日作出（2019）陕0402执1737号之一执行裁定书，裁定：冻结、划拨被执行人姜楠、屈萍银行存款4225573元，或者扣留、提取其收入、查封、扣押、冻结、拍卖、变卖其相应价值的财产。 执行过程中，秦都法院对被执行人姜楠名下位于咸阳市××秦××路××商住楼××单元××房屋进行估价，经与申请执行人韩芙蓉谈话，其不同意与被执行人议价。秦都法院进行网络询价，2019年12月20日，京东大数据评估询价网络询价报告评估价为2959918元；中国工商银行融e购电商平台网络询价报告评估价为2757171元；阿里拍卖大数据询价平台网络询价报告评估价为3148191元；最终询价结果为2955093.33元。2020年1月6日，秦都法院向被执行人送达了上述网络询价报告。2020年1月7日，秦都法院作出（2019）陕0402执1737号之二执行裁定书，裁定：对被执行人姜楠名下的位于咸阳市秦都区秦皇路外滩一号5号商住楼2单元7层1号【不动产权证书号：陕（2019）咸阳市不动产权第0028571号，面积：224.31平米】房产按照网络询价2955093.33元进行拍卖。该裁定已于2020年4月7日向被执行人直接送达。该房屋于2020年4月8日开始网上拍卖，一拍流拍后，二拍于2020年5月30日以2364074.66元成交。 本院另查明，2020年6月12日，咸阳市不动产登记中心向秦都法院出具“咸阳市不动产登记中心关于办理协助执行事项有关问题的函”，主要内容为两项：第一项内容称2018年7月2日，秦都法院向该中心送达（2018）民初字第3909号《协助执行通知书》，请求协助执行项目：1、冻结姜楠名下位于咸阳市××秦××路××楼××单元××东户房屋一套，未经本院准许，不得买卖、抵押，转移登记。冻结期限：2018年7月2日至2021年7月1日。经系统核查，该套房屋姜楠并未办理房屋权属登记，只办理了预告登记（登记号：Y0012288）。收到你院上述文件后，我中心按照你院要求办理了预查封登记。第二项内容称2018年10月18日秦都法院向该中心送达的（2018）陕0402财保93号《协助执行通知书》执行项目第三项前明确标有对勾，该中心收到上述文件后当日按照要求签署了《送达回证》，备考一览明确查封姜楠名下S056940房屋。并称从送达回证备考内容结合执行通知书第三项执行事项前标明对勾，说明该中心收到协助执行通知书及相关裁定书后，经与执行人员沟通后认为本次执行项目为第三项执行事项，即查封姜楠名下S056940房屋(注：指姜楠名下位于秦都区××路南侧嘉阳新都南区16号楼1单元5层1号房产)，对此情况执行人员知情同意认可。所以该中心称其协助执行行为并无不妥。 本院还查明，另案姚幼茹、李平诉姜楠、屈萍民间借贷纠纷一案，2018年7月2日，秦都法院将本案涉案房产予以查封，查封期限为2018年7月3日至2021年7月2日。查封案号为2018民初字第3909号。2019年6月21日，秦都法院向咸阳市不动产登记中心送达（2019）陕0402执741号协助执行通知书，解除2018年7月3日对被执行人姜楠名下位于咸阳市××秦××路××商住楼××单元××房的查封、冻结。咸阳市不动产登记中心于同日签收相关法律文书。同日，被执行人姜楠名下位于咸阳市××秦××路××商住楼××单元××房产办理了抵押登记，抵押权人为姚幼茹、李平。复议人屈萍、姜楠2020年11月9日提供咸阳市不动产登记中心不动产登记信息自助查询结果显示被执行人姜楠名下位于咸阳市××秦××路××商住楼××单元××房产至今未被人民法院查封。 本院审判委员会讨论认为，本案的争议焦点为涉案房屋的拍卖程序是否合法。根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第四百八十六条：“对被执行的财产，人民法院非经查封、扣押、冻结不得处分。”之规定，可知人民法院评估拍卖涉案房产的前提为涉案房产已被查封。执行法院2018年10月18日作出的（2018）陕0402财保93号民事裁定书内容明确，裁定查封姜楠名下位于咸阳市××秦××路××商住楼××单元××房产。该裁定及（2018）陕0402财保93号协助执行通知书，协助执行单位咸阳市不动产登记中心、咸阳市房地产交易管理处均已签收。但现有证据表明本案涉案房产实际未被人民法院查封，且在另案中已办理抵押登记，该抵押登记行为对涉案房产的评估拍卖必然产生影响，执行法院在异议审查过程中应对涉案房产未被实际查封的原因作以调查及阐释，以避免对本案申请执行人及另案权利人利益造成影响。综上，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（三）项之规定，裁定如下： 一、撤销陕西省咸阳市秦都区人民法院（2020）陕0402执异52号执行裁定； 二、发回陕西省咸阳市秦都区人民法院重新审查。 本裁定为终审裁定。 审判长 杨   党   代 审判员 陈建利 审判员陈寒瑛 二〇二〇年十二月二十六日 书记员 陈   艺   方