四川省盐源县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）川3423刑初58号 公诉机关四川省盐源县人民检察院。 被告人沈某某，男，46岁，彝族，小学文化，农民，四川省盐源县人，住盐源县。因涉嫌非法占有农用地罪，2020年8月21日被盐源县安局决定取保候审。2020年9月1日经盐源县人民检察院决定取保候审。本院于2020年12月2日决定逮捕，次日盐源县公安局执行逮捕，现羁押于盐源县看守所。 四川省盐源县人民检察院以盐检一部刑诉〔2020〕16号起诉书指控被告人沈某某犯非法占用农用地罪于2020年9月22日向本院提起公诉，并建议适用速裁程序，本院受理后，次日因被告人沈某某生病住院，本案变更为普通程序。2020年12月2日依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，盐源县人民检察院指派检察员严刚出庭支持公诉。被告人沈某某到庭参加诉讼。现已审理终结。 四川省盐源县人民检察院指控，2015年至2017年，被告人沈某某为了栽种花椒树和农作物，擅自在盐源县××镇××村××组（小地名：巫则得），用锄头逐年开垦林地。2017年12月份，被告人沈某某雇请挖掘机再次对周边林地进行了扩垦，种植花椒树和农作物至今。经盐源县林业和草原局工程技术人员调查报告结论为：占用土地共17.65亩（按地类分林地12.58亩，非林地5.07亩；按森林类别分重点商品林12.58亩；按林种分薪炭林11.47亩，一般用材林1.11亩），权属为刘家坪村集体林。2020年5月8日，被告人沈某某主动到公安机关投案自首。 公诉机关认定上述事实的证据有书证；证人证言；调查报告；现场勘验笔录；被告人的供述及视听资料等证据。 公诉机关认为，被告人沈某某违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，毁坏了林地，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人沈某某认罪认罚，且具有自首情节，建议判处被告人沈某某有期徒刑八个月，并处罚金。诉请本院依法判处。 被告人沈某某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，无辩解理由。 经审理查明，2015年至2017年期间，被告人沈某某擅自在盐源县××镇××村××组（小地名：巫则得）集体林区内开垦林地栽种花椒树、土豆和玉米等农作物。经盐源县林业和草原局调查：占用林地面积17.65亩（按地类分林地12.58亩，非林地5.07亩；按森林类别分重点商品林12.58亩；按林种分薪炭林11.47亩，一般用材林1.11亩，权属为刘家坪村集体林）。 另查明，2020年5月8日，被告人沈某某主动到公安机关投案。 认定上述犯罪事实，经公诉机关当庭出示并经质证的下列证据予以证实： 1.户籍证明，载明被告人沈某某的基本身份信息，证实其在案发时达到刑事责任年龄。 2.盐源县森林公安局受案登记表、立案决定书，证实：盐源县森林公安局刑侦治安科于2020年5月13日受理森林公安局民警与盐源县林业和草原局工作人员于2020年3月25日在盐源县××镇××村开展侵占林地行动中，发现有开垦面积较大的地块，通过村两委核实，该地块系盐源县××镇××村七组村民沈某某开垦。次日决定立案侦查。 3.到案经过，载明被告人沈某某于2020年5月8日主动到盐源县森林公安局投案并如实供述占用林地的事实。 4.盐源县林业和草原局出具的关于沈某某开垦林地的权属情况说明及资料对比图，证实：被告人沈某某开垦林地位于××镇××村××组集体林宗地范围内。 5.认罪认罚具结书，载明被告人沈某某于2020年9月9日值班律师在场的情况下自愿签署认罪认罚具结书。 6.现场勘验笔录及平面图、现场照片和现场指认照片,证实：2020年3月25日盐源县森林公安局刑侦治安科民警在见证人见证下，经被告人沈某某妻子土某某某指认，现场位于盐源县××村××组（小地名：巫则得），现场东面是林地至沟、南面是便道、西面是林地至沈六生家房屋，北面是林地是沟，中心现场位于沈六生家房屋向东南方向300米处，通过手机ＧＰＳ定位中心现场位于北纬27°21′34.39″，东经101°27′37.81″。现场内有一块土地，该地块为坡地，坡度为6-15度，地块内栽有高的有1-2米、小的有10-40厘米的花椒树，地中及与林地相连接处零星散落有树根，地中散落有枯木的农作物荞子秸秆，地内中间挖有一条公路，将地块隔成上下两块。该地块与周边林地相连接，长有零星松树，灌木丛、刺笼笼、马桑树及草。 被告人沈某某及其妻子指认现场已拍照固定在卷。 7.盐源县林业和草原局出具的沈某某占用土地调查报告，证实：调查结论为1.沈某某占用土地17.65亩：（1）区域面积按地类分为有林地12.58亩，非林地5.07亩；（2）区域面积按森林类别分为重点商品林12.58亩；（3）区域面积按林种分为薪碳林11.47亩，一般用材林1.11亩。 8.盐源县林业和草原局出具权属说明和整改对比图，证实：2016年盐源县集体林泉流转问题整改中沈某某占用的林地属盐源县××镇××村三组集体林。 9.证人土某某某的证言，证实：我是沈某某的妻子，在盐源县××镇××村××组（小地名：巫则得），我家开地是在2015年时候在我家老人留给我们一块属地旁开的地，用锄头挖的，2017年时又用挖掘机在周边扩开了一部分，挖掘机是我老公沈某某找的，工钱也是他给的，翻耕的地开出来后种的的荞子和洋芋，2019年栽的花椒树，今年我老公用锄头翻耕，套种了洋芋和包谷，还有一部分准备套种荞子。我家开的地是村上分给我家老人沈里色管理的集体林，这块地在2017年开垦的时候土地上有草草和零星的马桑树及小灌木。2020年3月25日我老公在外地打工，我就带盐源县森林公安局和林业和草原局工程师到现场去进行指认测量，面积为17.65亩，其中非林地5.07亩，有林地12.58亩。 10.证人陈某的证言，证实：在巫则得沈某某以前包产下户有一块熟地，从2015年他就在熟地周边开地，用微耕机挖，2017年请的挖机，他开的林地之前长有杂草、刺笼笼、小灌木、索玛花，这块地是我们刘家坪村的集体林，沈某某在这块地上栽的花椒和其他庄稼。 11.被告人沈某某的供述及同步视听资料，证实：我在盐源县××镇××村××组（小地名：巫则德）开垦土地，其中一块是熟地。2015年开始逐年开垦，直到2017年我又请挖掘机把我原来的熟地和零星开垦的林地进行深翻，往周边林地扩挖了一些。挖的林地上长有灌木丛、刺笼笼和马桑树，我开垦的林地属于集体林，我也没办理手续，开垦林地主要种植花椒树，后面也套种有农作物。测量的土地面积是我妻子指认下进行的，对盐源县林业和草原局工程师的测量结果无异议。公安机关对被告人沈某某的供述进行同步录音录像并刻录存盘在案佐证。 上述证据经庭审举证、质证，来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，本院予以确认。 本院认为，被告人沈某某违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，毁坏林地，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。被告人沈某某主动到公安机关投案并如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻或减轻处罚；其自愿认罪认罚，依法可以从宽处罚。为此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第四十七条以及最高人民法院《关于审理破坏林地资源的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第(二)项和《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 被告人沈某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币三千元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即从2020年12月3日起至2021年8月2日止。罚金已缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向凉山彝族自治州中级人民法院提出上诉，书面上诉的应提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  付冬梅 人民陪审员  王贵珍 人民陪审员  代银高 二〇二〇年十二月二日 法官 助理  张瀚文 书 记 员  吴天勇 附：本判决适用的法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。 《最高人民法院关于审理破坏林地资源的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 第一条违反土地管理法规,非法占用林地,改变被占用林地用途,在非法占用林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或者排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设,造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染,并具有下列情形之一的,属于《中华人民共和国刑法修正案(二)》规定的“数量较大,造成林地大量毁坏”,应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金: (一)非法占用并毁坏防护林地特种用途林地数量分别或者合计达五亩以上; (二)非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上; （三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定数量标准的百分之五十以上； （四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。