辽宁省抚顺市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）辽04民终2312号上诉人（原审原告）：鹿啸南，男，1992年4月18日出生，汉族，住抚顺市望花区。委托诉讼代理人：鹿旗文，男，1967年8月25日出生，汉族，住抚顺市望花区。被上诉人（原审被告）：抚顺特殊钢股份有限公司，住所地抚顺市望花区鞍山路东段**。法定代表人：季永新，该公司董事长。委托诉讼代理人：张东辉，该公司员工。委托诉讼代理人：张鹏，该公司法律顾问。上诉人鹿啸南因与被上诉人抚顺特殊钢股份有限公司劳动争议一案，不服抚顺市望花区人民法院（2020）辽0404民初1076号民事裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理。鹿啸南上诉请求：1、依法委托司法医学鉴定机构，为上诉人做伤残因果关系鉴定、伤残等级鉴定、后续治疗项目和时限评定、护理依赖程度评定；2、请求法院依法判令被上诉人支付上诉人应得经济赔偿，合计人民币2633607.78元。（1）上诉人从2013年8月至2018年7月合计39个月，停工留薪治疗期少发的工资合计82970.91元。（2）上诉人从2013年6月至2018年7月合计39个月，停工留薪治疗期欠缴各项保险和公积金合计10734.03元。（3）上诉人被解除劳动合同诉讼期间停发工资合计105872.15元。（4）上诉人一次性伤残补偿金72547.65元。（5）上诉人（至60岁）伤残津贴1250583.3元。（6）上诉人生活护理费1054528.86元。（7）上诉人采暖费（至78.88岁）55352.88元。（8）上诉人诉讼等各项材料费用710元。（9）上诉人残疾辅助器材费308元；3、判令被上诉人赔偿第三人（上诉人父亲）精神抚慰金10000元；4、后续治疗等相关费用，依据司法医学鉴定结果作出后依法判决或另行起诉；5、依法判令被上诉人承担本案诉讼费用及全部鉴定费。主要事实和理由：鹿啸南2011年抚钢技校毕业，同年11月入厂实习，入厂体检身体健康；2012年9月1日与被上诉人签订《劳动合同书》，到被上诉人下属的锻造厂从事高温热处理工作，合同期限自2012年9月1日至2015年8月31日止；2015年9月1日续签劳动合同，合同期限自2015年9月1日至2020年8月31日止；于2018年7月违法解除劳动合同，经过望花区法院一审、抚顺市中法二审开庭审理后判决：撤销解除劳动合同决定；于2019年11月1日重新签订无固定期限劳动合同，合同期限自2019年11月1日至法定终止条件出现时止。鹿啸南受伤前12个月平均工资为2884元，在2013年6月2日（星期日）白班中午12点左右在工作中腰部摔伤，先后到抚顺第二医院、抚顺市矿务局医院、抚顺市沈阳医科大第一医院检查治疗。上诉人在工作期间受伤，与被上诉人的工作现场用料混乱、管理不规范、地面交错不平、安全监督检查制度及现场存在安全隐患有关，因抚顺特钢公司在规定申请工伤认定时限内欺骗家属，同意上诉人的申报工伤认定请求，并按照工伤待遇报销了全部的治疗费且支付了工资，但没有为上诉人申报工伤认定申请，也没有告诉上诉人和家属自己申请认定工伤，违反国家强制性规定义务，导致上诉人工伤认定时限超期，造成其程序无法启动，行政复议后再次欺骗家属同意协商赔偿解决，经被上诉人安全生产处长宋彦伟签字确认，认定上诉人符合上报和认定工伤的条件并将签字认定工伤的书面材料上交人事处长朱志勇，朱志勇不予按照协商约定的程序计算赔偿执行，再次欺骗上诉人家属，导致鹿啸南行政诉讼程序再次超期，无法通过行政诉讼程序认定工伤，才形成现在的局面，同时被上诉人的行为违反了公序良德第9种：违反劳动者保护的行为类型；应该承担相应的赔偿责任。法院在审理工伤待遇赔偿案件中，无权就职工所受伤害是否为工伤作为单独的诉讼请求审理（审理工伤认定的行政诉讼除外），法院作出工伤的认定以行政机关不予受理为前提，当行政机关以职工超期申请工伤认定而不予受理时，可以依据事实的基础上附带认定工伤。有权在工伤待遇赔偿案件中认定职工所受伤害是否为工伤，这样既保证了司法权的谦抑性，也维护了职工的合法权益。况且本案是因被上诉人多次欺骗家属造成现在的局面，即便受伤职工未在法定期限内提出工伤认定申请，只是不能适用工伤认定的程序，并不能因此必然剥夺工伤保险制度赋予受伤职工本应享有和获得工伤赔偿的法定权利，用人单位仍然负有支付受伤职工工伤待遇各项费用的法定义务。抚顺特殊钢股份有限公司辩称，一、我方不认可上诉人存在工伤情况，其鉴定伤残等级的行为及结果与被上诉人无关。二、对于上诉人要求的2633607.78元赔偿金不予认可。（1）上诉人在2013年至2018年间因私病休息39个月，不属于停工留薪，期间被上诉人一直在给上诉人开具病假工资，不存在少发的情况。上诉人在病休期间上交的也是私病诊断书，并且其中36个月存在上交假诊断书和未交诊断情况，被上诉人因此多支付给上诉人工作报酬合计99138.35元，含企业为其缴纳的各项保险。（2）上诉人因私病休息39个月期间，被上诉人一直在给上诉人开具病假工资，其中包括各项保险和公积金不存在欠缴保险和公积金情况，并且依据保险法第63条规定，该项请求不属于人民法院受案范围。（3）不认可上诉人要求的105872.15元赔偿金，被上诉人按1420元/月补偿，上诉人一直不同意。（4）关于上诉人一次性伤残补偿金的要求无事实及法律依据，不予认可。（5）关于上诉人伤残津贴的要求无事实及法律依据，不予认可。（6）关于上诉人生活护理费的要求无事实及法律依据，不予认可。（7）关于上诉人采暖费至78.88岁的要求无事实及法律依据，不予认可。（8）关于上诉人各项材料费用的要求无事实及法律依据，不予认可。（9）关于上诉人残疾辅助器材费的要求无事实及法律依据，不予认可。三、关于上诉人精神抚慰金1万元的要求无事实及法律依据，不予认可。四、关于上诉人后续治疗等费用的要求无事实及法律依据，不予认可。五、请求人民法院判令由上诉人承担本案相关费用。鹿啸南向一审法院起诉请求：1、请求依法判令被告为原告依照在职伤残津贴标准缴纳基本医疗保险费及公积金；2、请求依法判令被告支付原告以下应得工伤待遇损失，共计2633607.78元。（1）支付原告从2013年8月至2018年7月合计39个月，停工留薪治疗期少发的工资合计82970.91元。（2）支付原告从2013年8月至2018年7月合计39个月，停工留薪治疗期欠缴各项保险和公积金合计10734.03元。（3）支付原告被解除劳动合同诉讼期间误工费合计105872.15元。（4）支付原告一次性伤残补偿金72547.65元。（5）支付原告伤残津贴1250583.3元。（6）支付原告生活护理费1054528.86元。（7）支付原告采暖费55352.88元。（8）支付原告诉讼等各项材料费用710元。（9）支付原告残疾辅助器材费308元；3、请求依法判令被告赔偿原告父亲精神抚慰金10000元；4、原告后续治疗费依据鉴定结果依法判定或另行起诉；5、依法判令被告承担本案诉讼费及全部鉴定费用。一审法院经审查认为，起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。本案中，鹿啸南系抚顺特殊钢股份有限公司职工，其发生事故伤害后，享受工伤待遇的前提是相关部门认定为工伤，根据《工伤保险条例》的相关规定，职工发生事故伤害，其所在单位、工伤职工或者其近亲属、工会组织，可以向社会保险行政部门提出工伤认定申请。依据该规定，进行工伤认定的部门应为社会保险行政部门，故鹿啸南主张补偿工伤待遇的请求不属于人民法院受理民事案件范围，其起诉不符合条件。据此，依据《工伤保险条例》第十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条之规定，裁定：驳回鹿啸南的起诉。案件受理费10元，予以返还。本院经审理认为，《工伤保险条例》第五条规定：“国务院社会保险行政部门负责全国的工伤保险工作。县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。社会保险行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构具体承办工伤保险事务。”该条例第十七条第一至三款规定：“职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。本案中，鹿啸南一审诉讼请求是以构成工伤为基础判令被告支付其相应工伤待遇。根据上述规定，工伤认定属于社会保险行政部门的职权范围，鹿啸南是否构成工伤须先经社会保险行政部门作出认定，该程序系鹿啸南主张工伤保险赔偿的前置程序，不属于人民法院民事诉讼的受案范围。一审法院据此驳回鹿啸南补偿工伤保险待遇的请求符合法律规定。且鹿啸南曾于2019年向一审法院起诉抚顺特殊钢股份有限公司劳动争议一案中，请求法院委托对鹿啸南进行司法伤残鉴定并根据鉴定结果对比照工伤待遇的工资差额、营养费、伤残赔偿金、被扶养人生活费、精神损害抚慰金、伤残鉴定费、后续治疗费等赔付问题提出诉讼，本院于2019年9月18日作出（2019）辽04民终1867号民事判决，认定“鹿啸南关于抚顺特殊钢股份有限公司补偿工伤待遇和保留对抚顺特殊钢股份有限公司给鹿啸南身体健康造成伤害隐患（瘫痪）的诉权，不属于人民法院审理劳动争议案件的处理范围。”并驳回鹿啸南的该部分诉讼请求。鹿啸南提起本案诉讼违反“一事不再理”原则，其请求的实质是否定该生效判决的裁判结果，故一审法院裁定驳回起诉并无不当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长 张 帆审判员 张 秦审判员 郭 爽二〇二〇年十二月十五日书记员 王红艳