河北省高级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）冀执复650号 复议申请人（利害关系人、异议人）：兰州新区房地产开发有限公司，住所地甘肃省兰州市兰州新区商业服务中心**楼。 法定代表人：路养锋，该公司董事长。 委托代理人：邱剑明，甘肃诺典律师事务所律师。 申请执行人：唐山市丰润区熊张庄宏利建筑器材厂，住所地河北省唐山市丰润区百官屯熊张庄村路东。 经营者：李洪福。 被执行人：二十一冶建设集团有限公司，住所地甘肃省兰州市城关区定西路**。 法定代表人：鲍晶，该公司董事长。 复议申请人兰州新区房地产开发有限公司（以下简称新区公司）不服唐山市中级人民法院（以下简称唐山中院）作出的（2020）冀02执异631号裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 唐山中院查明，唐山市丰润区熊张庄宏利建筑器材厂（以下简称宏利器材厂）与二十一冶建设集团有限公司（以下简称二十一冶）等租赁合同纠纷一案，2017年11月2日，唐山市丰润区人民法院作出（2017）冀0208民初5083号协助执行通知书，请新区公司等协助查封二十一冶在该公司处的债权200万元，查封期限自2017年11月2日至2018年11月1日。2017年12月21日，唐山市丰润区人民法院作出（2017）冀0208民初5083号民事判决，判令：一、解除宏利器材厂与二十一冶河北分公司泰钢工地项目部等的租赁合同；二、二十一冶于判决生效后十日内给付宏利器材厂租赁费105.3546万元、违约金31.6064万元；三、二十一冶于判决生效后十日内返还宏利器材厂钢管、扣件等，如不能返还赔偿宏利器材厂折价款52.1163万元……该判决系本案执行依据。2018年8月14日，执行机构作出（2018）冀02执5980号执行裁定，冻结二十一冶在新区公司等的到期债权200万元。次日，执行机构作出（2018）冀02执5980号履行通知书，通知新区公司等收到通知后十五日内向宏利器材厂履行对二十一冶的到期债务197.65万元。2020年2月28日，执行机构作出（2018）冀02执5980号执行裁定，扣划被执行人二十一冶在新区公司的到期债权200万元。同日，执行机构委托甘肃省永登县人民法院代为扣划案涉到期债权200万元。 唐山中院另查明，2019年3月20日，执行机构作出（2018）冀02执5980号协助冻结通知书，冻结新区公司的银行存款200万元。同日，执行机构所作执行笔录记载，新区公司的工作人员称二十一冶在我公司的施工项目已经核算，工程质保金1248.96万元在2019年9月30日到期，如果没有质量问题或有质量问题我公司要扣除，余下的工程款和保证金我公司会通知各法院、按前后顺序协助解决各法院下达的协助执行内容。你院对冻结的200万元先不要扣划，到质保期后再进行处置。 异议人新区公司对执行机构作出的（2018）冀02执5980号执行裁定书不服，向唐山中院提出书面异议称：1.异议人和异议人财产均在兰州新区，依照民事诉讼法二百二十九条唐山中院应委托兰州新区人民法院执行，而非委托甘肃省永登县人民法院执行。唐山中院的委托执行行为不符合法律规定。2.异议人与二十一冶及第三方审计公司对其在异议人项目工程进行核算。异议人暂定应支付二十一冶工程款（第三方审定价格）为24979.16万元且包含质保金1248.96万元，截至目前已支付23730.2万元（支付形式主要是其他法院以协助执行方式先后扣划被执行人在异议人处的到期工程款）。在质保期尚未到达之前异议人对被执行人的工程款已经超付，故被执行人在异议人处不存在到期债权。3.唐山中院曾于2018年8月15日向异议人送达协助执行通知书、执行裁定书。异议人向唐山中院邮寄了异议申请，并表示异议人与被执行人二十一冶审计后如有剩余款项，异议人将按接到各地法院有关协助执行通知书时间的先后顺序配合各地法院执行。2019年2月又向唐山中院邮寄了不存在对二十一冶应付工程款的说明。故唐山中院认定异议人在协助执行通知书制定期间未提异议、从而扣划异议人账户财产属于事实认识错误，请求依法撤销（2018）冀02执5980号执行裁定书、返还扣划的异议人银行存款200万元。 宏利器材厂辩称，1.法院于2017年11月2日在审判阶段采取保全措施查封二十一冶在新区公司的到期债权200万元；进入强制执行程序后，法院于2018年8月15日向异议人邮寄送达了履行通知书，于2019年3月20日冻结了异议人的银行存款200万元并送达冻结执行裁定书。异议人均未履行义务，也未在法定期限内按法定程序提出执行异议。法院于2020年3月4日扣划新区公司银行存款200万元程序合法。2.异议人称其与二十一冶及第三方审计公司对其在异议人项目工程进行核算。异议人暂定应支付二十一冶工程款（第三方审定价格）为24979.16万元且包含质保金1248.96万元，截至目前已支付23730.2万元（支付形式主要是其他法院以协助执行方式先后扣划被执行人在异议人处的到期工程款）。此表述足以说明被执行人在异议人处确有到期债权且数额远超答辩人的债权数额。3.异议人称其他法院以协助执行方式先后扣划被执行人在异议人处的到期工程款23730.2万元，并依此认为我方扣划款项不属于到期债权，该主张不能成立。我方已于2017年11月2日对该到期债权进行保全查封，异议人应依据查封裁定为我方预留款项。因其他法院执行扣划金额超出到期应付款金额，异议人应向其他法院提出。异议人所提异议不成立，请求法院依法驳回。 唐山中院认为，本案的争议焦点是执行机构扣划异议人新区公司银行存款200万元是否合法。工程质保金的性质为债权。异议人新区公司在异议申请书中认可被执行人二十一冶在异议人处的项目工程已经审计结算、被执行人二十一冶在异议人处有高于200万元的工程质保金、其他法院以协助执行方式先后扣划；在执行笔录中亦认可被执行人二十一冶在异议人处有高于200万元的工程质保金、且该笔质保金于2019年9月30日到期。即被执行人二十一冶公司对异议人享有债权且已经到期，执行机构在对该笔债权采取查封、冻结、送达履行到期债务通知书后采取扣划措施并无不妥，异议人新区公司主张被执行人二十一冶对其不享有到期债权，唐山中院不予支持。委托执行的目的是便于执行、提高执行效率，该院执行机构委托甘肃省永登县人民法院执行不违反法律规定。故新区公司所提异议不成立，该院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项之规定，驳回新区公司的异议请求。 复议申请人新区公司不服唐山中院（2020）冀02执异631号裁定，向本院申请复议称：一、依照法律规定，委托执行应当是当地人民法院，并无便于执行、提高执行效率委托其他法院的规定。本案复议申请人及其财产均在兰州新区，唐山中院应委托兰州新区人民法院执行。唐山中院却委托非复议申请人所在地的法院甘肃省永登县人民法院，该委托执行行为不符合法律规定，唐山中院委托执行行为明显违法，侵害复议申请人的合法权益；二、唐山中院不顾在其之前还有其他法院对二十一冶向复议申请人发出协助执行通知，复议申请人明确提出在有质保金的情况下按照顺序配合执行。复议申请人表示，已不存在对二十一冶应付工程款，且工程质保金属于期待债权，不属于到期债权，即在质保期到期后，无质量问题后才返还。虽双方在结算后有质保金存在，但二十一冶涉案工程存在大量的质量问题，双方未对质保金退还金额进行确定，经复议申请人统计，所谓质保金已不能覆盖因二十一冶质量缺损导致的维修费用。唐山中院不顾在其之前还有其他法院执行的情况下强行扣划，严重侵害复议申请人合法权益。故请求依法撤销唐山中院（2020）冀02执异631号裁定。 本院认为，对到期债权的执行应严格依照法律规定。本案中，唐山中院对复议申请人新区公司是否对执行机构执行到期债权提出异议等情况未予查明，属认定事实不清。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第三项规定，裁定如下： 一、撤销唐山市中级人民法院（2020）冀02执异631号异议裁定； 二、发回唐山市中级人民法院重新审查。 本裁定为终审裁定。 审判长  赵长山 审判员  商建富 审判员  王会平 二〇二〇年十二月九日 书记员  尹斌斌