河南省郑州航空港经济综合实验区人民法院民 事 判 决 书(2020)豫0192民初3214号原告：高菊红，女，1983年12月27日出生，汉族，住河南省新郑市。委托诉讼代理人：乔文芳，河南郑韩大有律师事务所律师。被告：郑州航空港经济综合实验区明港办事处高夏村第三村民组。负责人：高春丽，组长。被告：郑州航空港经济综合实验区明港办事处高夏村民委员会。法定代表人：高建强，村主任。委托诉讼代理人：杨军锋，河南亚银律师事务所律师。委托诉讼代理人：张瑞玲，河南亚银律师事务所实习律师。被告：郑州航空港经济综合实验区明港办事处，住所地河南省郑州市航空港区新港大道和炎黄大道交叉。法定代表人：路智永，主任。委托诉讼代理人：杨军锋，河南亚银律师事务所律师。委托诉讼代理人：张瑞玲，河南亚银律师事务所实习律师。原告高菊红与被告郑州航空港经济综合实验区明港办事处高夏村第三村民组（以下简称高夏村三组）、郑州航空港经济综合实验区明港办事处高夏村民委员会（以下简称高夏村委会）、郑州航空港经济综合实验区明港办事处（以下简称明港办事处）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年9月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告高菊红及其委托诉讼代理人乔文芳，被告高夏村三组的负责人高春丽，被告高夏村委会及明港办事处共同的委托诉讼代理人杨军锋、张瑞玲到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。高菊红向本院提出诉讼请求：请求判令被告向原告支付土地征收补偿款109,863.98元；2.案件受理费由被告负担。事实与理由：原告系高夏村××组村民，自出生就××直××、生活在××组，户口也一直登记在该处。原告父母一生仅生育原告一个孩子，原告自出生就分得了口粮田、责任田，也在分得的宅基地上盖了房屋，尽了村民应尽的义务。原告具有集体经济组织成员的资格，且被高夏村委会及明港办事处认可，并享有分得的60㎡拆迁安置房，办理了医保卡等村民待遇。2013年原告所在村进行拆迁征地，村集体土地被征收。征地补偿款按人均予以分配。2014年10月至今共人均发放征地补偿款109,863.98元，但被告却没有给原告发放。期间虽经原告多次找被告协商仍未补发。高夏村××组辩称，高菊红因未获分土地补偿费已在2017年经你院（2017）豫0192民初2522号民事裁定及河南省郑州市中级人民法院（2017）豫01民终18278号民事裁定处理，驳回了高菊红的起诉。高菊红现因同一事实、同一理由再次提起诉讼属重复起诉，应予驳回。事实上，原告早已按照习俗举办婚礼出嫁到河南省尉氏县某村。根据2019年9月16日高夏村农村集体产权制度改革工作第三组（村民代表）会议纪要，经高夏村××组村民代表研究决定第二条：户口在本组但已出嫁成员，不再属于本集体经济组织成员身份。原告出嫁后常年在外，并未在本村生活，未履行相关村民责任与义务。2014年12月13日高夏村××组村民大会研究制定了《高夏村第三村民组人口认定标准》第四条也规定：姑娘结婚后，不论户口迁出和未迁出的不享受地金款分配。相关的分配方案在明港办事处和高夏村委会认可的情况下已经实施了五年之久。高夏村委会辩称，高菊红自出生就××在××组，且分有责任田，村委会认为其应当具备集体经济组织成员身份，应当享受分配土地补偿款的权利。明港办事处辩称，原告自出生就××在××组，且分有责任田，办事处认可高夏村委会的意见，认为高菊红应当具备集体经济组织成员资格，应当享受分配土地补偿款的权利；高夏村××组的土地补偿款办事处已经整体发放至高夏村的“三资账户”，土地补偿款的具体分配由高夏村根据村民自治原则制定分配方案，办事处不干预。办事处尊重和支持合法的村民自治行为，村民集体经济组织内部如有侵害村民集体成员合法权益的行为，人民法院可以依法纠正。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：高菊红系高夏村××组村民高书彦独生女，自出生就随其父母居住生活在××组。在其成年后，高菊红和河南省尉氏县一男子未登记结婚按习俗举办结婚仪式成家，高菊红在二人短暂共同生活后因感情不和独自返回高夏村娘家。其父得知后与高菊红发生激烈争吵，高菊红赌气外出务工至今。在郑州航空港区××村并城中，高夏村被整体征迁，集体土地也被征收。高夏村委会在解决本村土地补偿费分配问题时召开党员、村组干部及村民代表会议讨论决定通过了《高夏村关于征地款发放中几个问题的决议》，其中第5条规定：在2013年12月31日前出门闺女，户口一直未迁出的一律不享受村民待遇。村民代表在该决议上签字捺印。2014年12月13日，高夏村××组召开本组村民代表会议制定本组土地补偿费的分配办法，其中第3条规定：分配金额以1亩地为标准，1亩地7万元，下余土地款待二次分配一块算。会议记录另载明“人口截止日期为二零一四年阴历十二月二十日”。2019年9月4日，高夏村委会召开村民代表决议，对《高夏村集体经济组织成员身份界定工作实施方案》和《高夏村集体经济组织成员身份认定办法进行讨论和表决》，认定高菊红为高夏村集体经济组织成员。高夏村××组的集体土地被征收后自2014年陆续分数批按方案进行发放，除将青苗和附着物补偿费按各户承包经营土地面积全额发放给土地承包经营权人外，土地补偿费等富余资金在具有集体经济组织成员身份的目标人口中平均分配。其中：2014年10月按人均6078.22元发放8-2社区项目土地补偿费；2015年期间人均共发放68,061.08元，包括人均35,000元发放航兴路项目土地补偿费、人均361.08元发放志洋路项目土地补偿费、人均20,500元发放鹤首环线项目土地补偿费、人均12,200元发放8-2社区项目附属物及土地补偿费。2017年5月13日，高夏村××组共发放征地补偿费15,433元，分别包含按人均2071元和3279元发放的两次双鹤湖项目土地补偿费、人均6483元发放8-3项目土地补偿费、人均3600元发放8-3社区和双鹤湖2项目土地补偿费。在高夏村××组发放款项中，高夏村××组以高菊红不属高夏村××组集体经济组织成员、不符合土地补偿费分配条件为由未向高菊红发放，双方发生纠纷，高菊红于2017年9月7日向本院提起诉讼，要求补发土地补偿费85,306元。本院经审理于2017年10月26日作出（2017）豫0192民初2522号民事裁定，驳回了高菊红的起诉。高菊红不服向河南省郑州市中级人民法院提起上诉，该院于2017年12月11日作出（2017）豫01民终18278号民事裁定，驳回上诉，维持原裁定。高菊红于2017年9月7日向本院提起诉讼后，高夏村××组又陆续发放土地补偿费。其中2017年9月12日按人均8447元发放商业地块项目土地补偿费。2018年3月19日，高夏村××组分别按人均5,250.68元和6594元发放航行路、鹤首环线、8-2社区、梅河干支流、双鹤湖、志洋路商业地块和工业五路、双鹤五街、航程双鹤湖配套项目土地补偿费。高菊红因未平等获发土地补偿费，多次向有关部门反映，高夏村委会和明港办事处先后于2017年11月6日和2020年7月29日出具证明各一份，证明高菊红是高夏村××组的集体经济组织成员，应享有所有村民待遇。高菊红遂再次向本院提起诉讼，要求高夏村××组补发自2014年以来发放的土地补偿费共计109,863.98元。本院认为，高菊红是否具备高夏村××组成员资格,应从其生产、生活状况、户籍登记状况、农村土地对其基本生活保障功能以及其是否获得其他替代性基本生活保障等因素进行综合考虑。高菊红出生后便落户在高夏村××组,与其他家庭成员一起承包耕种本组土地，是本村民组的集体经济组织成员。其在出嫁后因家庭关系不和而离开夫家多年且户籍未从高夏村迁出,未取得其他替代性社会保障，仍具有高夏村××组的集体经济组织成员资格、身份。高夏村委会和明港办事处在高菊红和高夏村××组就集体经济组织成员资格发生争议后已相继认定高菊红具有高夏村××组的集体经济组织成员资格，并出具了书面证明,高夏村××组作为明港办事处和高夏村委会的下级机构，应当对明港办事处和高夏村委会作出的决定严格执行。因此高菊红有权和高夏村××组集体经济组织其他成员一样平等地享有按照分配方案获得集体收益分配的权利。高菊红与高夏村××组因集体收益分配发生纠纷后已于2017年9月7向本院提起民事诉讼，有关高夏村三组此前发放的土地补偿费已由本院（2017）豫0192民初2522号和河南省郑州市中级人民法院（2017）豫01民终18278号民事裁定作出处理，该裁定已发生法律效力，高菊红提起的本次诉讼包含了生效裁定所处理的争议，对于重复的部分，在本次诉讼中不再另行处理，本院仅就2017年9月7日后高夏村××组又发放的土地补偿费进行处理。该项费用主要包括2017年9月12日按人均8447元发放的商业地块项目土地补偿费、2018年3月19日分别按人均5,250.68元和6594元发放的航行路、鹤首环线、8-2社区、梅河干支流、双鹤湖、志洋路商业地块和工业五路、双鹤五街、航程双鹤湖配套项目土地补偿费，共计20,291.68元。明港办事处和高夏村委会在土地征收中已将国家逐级拨付的土地补偿费等款项足额及时拨付至高夏村××组的“三资”账户，现该土地征收补偿款项由高夏村××组实际占有、使用和支配发放，高夏村××组在向集体经济组织成员发放土地补偿费期间发生纠纷，应由高夏村××组直接承担；高夏村委会和明港办事处并无过错，不应当承担民事责任。综上所述，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十七条，《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，判决如下：一、被告郑州航空港经济综合实验区明港办事处高夏村第三村民组应于本判决生效之日起十日内向原告高菊红支付土地补偿费共计20,291.68元；二、驳回原告高菊红的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应该依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2496元，减半收取计1248元，由原告高菊红负担1018元，被告郑州航空港经济综合实验区明港办事处高夏村第三村民组负担230元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省郑州市中级人民法院。上诉人应于收到诉讼费用交纳通知书之日起七日内，向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审判员  石青峰二〇二〇年十二月七日书记员  王 赛