湖南省绥宁县人民法院刑 事 判 决 书（2020）湘0527刑初161号公诉机关湖南省绥宁县人民检察院。被告人黄均喜，男，1962年2月7日出生于绥宁县，苗族，大专文化，、党组成员、副主任，中共党员，住绥宁县。因涉嫌犯受贿罪、串通投标罪，于2020年8月5日被绥宁县监察委员会采取留置措施，同年10月31日被绥宁县公安局刑事拘留，同年11月9日被逮捕。现羁押于绥宁县看守所。辩护人李剑烽，湖南三行律师事务所律师。湖南省绥宁县人民检察院以绥检一部刑诉〔2020〕188号起诉书指控被告人黄均喜犯受贿罪、串通投标罪，于2020年12月9日向本院提起公诉。本院于当日立案后，依法组成合议庭，适用普通程序于2020年12月23日公开开庭进行了审理。绥宁县人民检察院指派员额检察官李德福、检察官助理刘狄龙出庭支持公诉，被告人黄均喜及其辩护人李剑烽均到庭参加诉讼。本案现已审理完毕。公诉机关指控：2016年2月至2019年4月，被告人黄均喜利用担任绥宁县房产局党组书记、局长的职务便利，在工程项目中为他人谋取利益，非法收受他人财物共84.9万元，且与投标人串通投标，损害国家与集体利益，具体事实如下：一、收受刘某110万元2016年5、6月的一天，黄均喜与刘某1（县房产局司机）在县房产局闲聊时，黄均喜提出自己股票亏损较多，刘某1考虑到以后需要黄均喜关照，便提出给黄均喜送10万元补仓。第二天中午，刘某1在其私家车上（车牌湘Ｅ·575**）将10万元现金送给黄均喜，黄均喜收下钱后要刘某1送其到绥宁县建设银行，黄均喜将这10万元现金存入其建行卡（尾数4983）用于炒股。2019年下半年，黄均喜被县纪委监察委立案调查后，害怕该事情败露，便将10万元退给了刘某1，并和刘某1串供，统一口径说该10万元是刘某1借给黄均喜用于炒股。在黄均喜的关照下，刘某1承建了县房产局的袁家团工业园公租房改造项目、武阳粮站公租房维修项目、黄土矿镇政府公租房的防盗窗安装项目、唐家坊镇政府大院内的公租房地板砖铺装项目、唐家坊镇政府民情服务中心装修项目、沿河街棚改公司办公室的装修项目、武阳安置房项目、印刷厂电影院片区安置房建设项目，从中获润30万元左右。公诉机关为证明上述事实，当庭宣读、出示了：被告人黄均喜的供述与辩解，证人刘某1的证言，黄均喜、曹嫩云银行卡交易明细及黄均喜、刘某1自书材料等相关书证。二、收受阳某10万元2017年下半年的一天，阳某为感谢黄均喜对其在武阳棚改工程上的关照，以黄均喜股票补仓为由，在黄均喜办公室送给黄均喜5万元现金。2018年春节后不久的一天，阳某在开车送黄均喜回家的路上，阳某让黄均喜在绥宁县印刷厂电影院片区安置房建设项目上为其提供关照，以黄均喜股票补仓为由，在其捷豹小车上送给黄均喜5万元现金。2019年1月，阳某顺利中标该项目。2020年1月20日，黄均喜通过电话联系到阳某进行串供，将阳某所送的10万元通过银行转账的方式退给了阳某，两人约定如果受到纪委调查，就统一口径说是阳某找黄均喜借了10万元钱用于做生意，阳某还通过微信写了一张假借条给黄均喜。公诉机关为证明上述事实，当庭宣读、出示了：被告人黄均喜的供述与辩解，证人阳某、曾某的证言，微信通话截图等相关书证。三、收受刘某24.9万元2016年上半年的一天，工程老板刘某2到县房产局找到黄均喜，想要其帮忙做长铺镇政府到一小的亮化工程。黄均喜听后，就要刘某2与亮典公司先做好方案再拿给他。过了半个月，设计方案做好后，黄均喜将设计方案上报给县领导。经县领导同意后，黄均喜安排向某负责该项目的招投标程序，并要向某按照亮典公司的设计做。2017年1月，县房产局与长沙亮典公司签订合同，工程量180万元左右，工期两个多月，2017年4月该工程完工。2017年上半年的一天，刘某2为感谢黄均喜在该项目上的帮忙，拿给在县房产局工作的刘某14.9万元，并称该4.9万元是送给黄均喜的好处费，要刘某1转交给黄均喜，刘某1予以答应。当天，刘某1来到黄均喜办公室，称刘某2为了感谢黄均喜对她的帮忙，拿了4.9万元给他，要他转交给黄均喜。黄均喜让刘某1先保管这4.9万元。2017年春节前的一天，黄均喜在回武阳老家过年的路上，路过关峡定远桥时，碰到刘某1，黄均喜与刘某1停车打招呼时，刘某1拿了5万元现金给黄均喜（刘某1自己加了1000元），说是刘某2送的4.9万元。黄均喜说过年带这么多现金不方便，先把这4.9万元钱放在刘某1手里，以后再拿给他。至案发，刘某2送给黄均喜的4.9万元由刘某1保管。公诉机关为证明上述事实，当庭宣读、出示了：被告人黄均喜的供述与辩解，证人刘某1的证言，证人刘某2的证言，绥宁县住房保障服务中心相关书证。四、在武阳棚改工程中收受阳某、李某等人60万元并串通投标2016年2月，洞口老板阳某、李某、曾某邀请黄均喜在绥宁县××农家乐吃饭时，阳某提出他和黄均喜去省住建厅为绥宁县争取棚户区改造工程，并邀请黄均喜一起承建棚改工程，经黄均喜、阳某、李某、曾某商议决定，由阳某去省住建厅争取棚改工程指标，将棚改工程放在黄均喜家乡武阳镇，黄均喜安排县房产局工作人员配合阳某申报相关资料。2016年3月，省住建厅同意了武阳棚改工程的申报，计划指标在当年年底下达。2016年4月8日，李某电话联系黄均喜，要其到洞口县裕峰花园大酒店商量武阳棚改工程的相关事情。当天，黄均喜带其妻子赵美英赶到洞口县裕峰花园大酒店，在酒店的一个客房里，经黄均喜、阳某、李某、曾某、周某商量，确定了股份占比和分工。股份占比：黄均喜占股25%，阳某、李某、曾某各占股23%，周某占股6％。分工情况：黄均喜负责棚改工程落地，阳某和李某负责全盘，对工程负总责，阳某还负责工程招投标和向省里协调关系，曾某和周某负责在工程项目部施工建设。之后，李某根据商量结果起草了一份《武阳镇棚户区改造项目合作协议书》，阳某、李某、曾某、周某在协议书上签了自己的名字和身份证号码，黄均喜为了规避被查风险，要其妻子赵美英在协议书上签了黄均喜表弟黄民书的名字和身份证号码。黄均喜要求李某为其出资。2016年6月8日，黄均喜代表县房产局和阳某、曾某在县房产局住保办办公室签订了《绥宁县棚户区改造建设项目合作意向书》，工程预计总投资5000万元，协议约定武阳棚户区改造工程由阳某、曾某到省里相关部门去争取指标并交给其做。2016年6月21日，武阳棚改工程新增股东彭某1，股份重新做了调整：阳某、曾某、彭某1三人共同占股50%，黄均喜、李某、周某三人共同占股50%（其中黄均喜占股20%，李某占股20%，周某占股10%），黄均喜对此表示认可。2016年10月底，黄均喜在长沙将20万元股金交给李某，过了两三天，黄均喜害怕出事，又找李某将20万元股金拿回，并要求李某帮其垫付股金（60余万元）。2016年11月，武阳棚户区改造工程的指标下到了县里，县发改局批准该工程总投资5090万元，采取公开招标。为了确保阳某等人顺利中标武阳棚改工程，在阳某的推荐下，黄均喜指定了湖南雁城建设咨询有限公司邵阳分公司作为武阳棚改工程的招标代理公司，在制作招标文件时，黄均喜到县发改局协调，设置了市政和古建筑的资质为一级的招标门槛。进入招投标程序后，湖南新康建设集团有限公司、湖南省绿林市政景观工程有限公司、湖南省金凯园林集团有限公司、湖南省特构工程有限责任公司等参与投标。因黄均喜、阳某等人的前期串通，阳某挂靠的湖南新康建设集团有限公司属于市政、古建筑双一级资质，评分最高，2016年12月16日顺利中标武阳棚改工程。2017年ｌ月11日，黄均喜代表县房产局与湖南新康建设集团有限公司签订合同，工程造价5060万元。2017年7月，李某发现武阳棚改工程财物管理不规范，黄均喜、李某、周某提出退股。2017年9月，阳某同意黄均喜、李某、周某退股，并支付三人共150万元利润（本金已提前支付），按之前的股份比例，该150万元利润中黄均喜、李某各占60万元，周某占30万元。李某支付了周某30万元，黄均喜的这60万元由李某一直保管至案发。2019年7月，黄均喜专门到长沙找到李某串供，如果受到纪委调查，就统一口径讲黄均喜前期准备出资的20万元股金是借给李某购买中药材的，李某每月支付2分的利息，二人在武阳棚改工程中120万元利润是李某一个人的。公诉机关为证明上述事实，当庭宣读、出示了：被告人黄均喜的供述与辩解，证人阳某、李某、彭某1、曾某、周某、洪某、罗某等人的证言，违纪款缴款书及武阳棚改工程合同等相关书证。五、在县印刷厂、县电影院片区安置房建设项目中串通投标2017年上半年的一天，刘某1在刘林的富林二手车市场洗车时，刘林向刘某1咨询绥宁县印刷厂改造项目的情况，刘某1告诉其印刷厂地块要搞安置房，项目造价有几千万。刘林就跟刘某1说一起合作想办法把这个项目拿下来，并要刘某1找黄均喜打探项目信息，刘某1答应了。过了一段时间，刘某1利用下乡给黄均喜开车的机会，跟黄均喜讲他想和刘林来做这个项目，让其外甥龚循琰在项目中占点股，黄均喜默认了。2017年5月，印刷厂安置房项目还在前期准备工作时，阳某多次到黄均喜办公室玩，看到了印刷厂安置房项目的相关材料，就向黄均喜提出想做这个项目，黄均喜讲这个项目刘某1在跟踪，要阳某去和刘某1对接。之后阳某便找到刘某1，说他也想来做这个项目。刘某1告诉阳某说他和刘林正在运作印刷厂安置房的项目，如果想做，可以约刘林出来谈谈。当天阳某、刘某1、刘林便在林海酒店楼下进行了商谈，并达成初步合作协议，约定在整个项目中，阳某、曾某一方占股50%，刘林、刘某1一方占股50％。过了几天，阳某、刘某1、刘林在富林二手车市场办公室就印刷厂安置房项目的相关事宜进行了协商，再次确定双方股份比例和分工，股份比例不变，由阳某负责项目招投标，刘林负责协助阳某，刘某1负责在房产局打探该项目信息。之后，阳某、刘某1、刘林多次在民族大酒店及富林二手车市场办公室商量如何进行招投标、如何操控项目，并确定双方先期各出资65万元，共计130万元，作为招投标的前期经费，该经费由阳某负责管理使用。2017年7月，阳某为了顺利中标印刷厂安置房项目，联系好湖南省第四建筑安装工程有限公司（以下简称四建安公司）作为投标挂靠的施工单位。2017年8月，阳某在长沙向行业内的朋友咨询得知，如果该项目采用ＥＰＣ模式（勘察、设计、施工、采购一体化）招标，只需要找到设计和施工资质最好的单位挂靠就能够确保中标，且ＥＰＣ招标模式为国家所提倡。于是，阳某到黄均喜办公室推荐在印刷厂安置房项目中采用ＥＰＣ模式招标，并且讲明ＥＰＣ模式的好处。希望该项目能够采用ＥＰＣ模式招标，并承诺以后项目中标后会感谢黄均喜（因同时期，阳某、曾某等人做了武阳棚改工程，黄均喜从中收受了70万元的好处费）。黄均喜表示同意，但对ＥＰＣ模式不懂，上级要求房产局的项目ＥＰＣ模式达到一定比例，经阳某、向某提建议，黄均喜同意采用ＥＰＣ模式招标并安排县房产局工作人员到永州市祁阳县考察ＥＰＣ模式。2017年8月底，黄均喜安排县房产局副局长颜永福和向某、刘某1等人到祁阳县房产局考察ＥＰＣ模式，阳某、刘林事先到祁阳县安排食宿，并全程陪同考察。考察完之后，向某跟黄均喜汇报，黄均喜同意印刷厂安置房项目采用ＥＰＣ模式招标，并向原分管副县长洪某进行了汇报，洪某表示同意。之后黄均喜在县政府常务会议召开前，将印刷厂安置房项目采用ＥＰＣ模式招标的信息告诉了阳某。2018年1月，县人民政府常务会议研究决定对印刷厂安置房项目采取ＥＰＣ模式招标，并形成会议纪要。2018年春节过后的一天，阳某、刘林、刘某1在绥宁县民族大酒店商量如何把控印刷厂安置房项目招投标代理公司。经三人协商，因确定代理公司需通过比选确定，难以把控，且招标文件中评标细则他们随时能够打听到，控制招标代理公司意义不大，只需挂靠几家好的公司参加招投标就可以了。2018年上半年，阳某联系好其挂靠的邵阳市第二建筑设计院，准备参与印刷厂安置房项目的招投标。2018年9月21日，经过比选，确定湖南雁城代理公司为该项目的招投标代理公司。事后阳某找到该公司经理罗某，要罗某给予关照。（2016年阳某和罗某合伙做了武阳棚改工程的招投标代理业务。）2018年10月的一天，阳某在跟朋友聊天时，谈到印刷厂安置房项目招投标事宜，其朋友指出建筑单位可以挂靠四建安公司，其资质特别高，但是设计单位也非常重要，在评标细则中分值比较高，要想中标的话，必须要挂靠一家资质好的设计单位，湖南省建筑设计院有限公司是湖南省建筑设计这一块资质最好的单位，只有挂靠它才能确保中标。于是，阳某就立即和刘林一起赶到湖南省建筑设计院有限公司找到该公司市场部部长魏某，魏某告诉阳某该资质已经被尹俊军备案了（尹俊军通过设计院的工作人员刘某3备案），阳某就要魏某替其出面找刘某3，要刘某3做尹俊军工作，要尹俊军退出，尹俊军不同意，刘某3也以谁先备案谁先拥有优先合作权为由，拒绝了魏某和阳某。事后阳某、刘林找到该公司领导出面进行协调，该领导决定省设计院在绥宁县××房项目中取消与尹俊军的合作，改为与阳某合作，并要刘某3正式通知了尹俊军。尹俊军知道其被取消备案的内幕后，就打电话给阳某，质问阳某通过领导打招呼抢其预先挂靠的资质是不对的，如果不答应他的要求，就扬言要到省纪委和省住建厅告状。阳某和刘林商量后，害怕尹俊军告状会给设计院的领导带来麻烦，又怕其挂靠湖南省建筑设计院有限公司的资质被取消，自己就中不了标，于是就和尹俊军多次协商。期间，黄均喜要求阳某一定要和尹俊军谈好，不要出问题，否则印刷厂安置房项目的招投标工作就不好开展，对大家都不利。最后，阳某、刘林一方补偿尹俊军93万元，尹俊军退出印刷厂安置房项目的竞标，为了规避法律风险，尹俊军提出和阳某签订了一份该项目的投标合作协议。双方谈好后，向黄均喜进行了报告，第二天黄均喜同意印刷厂安置房项目的招标文件进行上网公布。2018年12月5日，印刷厂安置房项目在邵阳市公共资源交易中心进行了ＥＰＣ模式招标；2018年12月11日，阳某挂靠的湖南省建筑设计院有限公司和湖南第四建筑安装工程有限公司作为联合体中标该项目，中标价5400余万元，随即黄均喜代表县房产局与该联合体签订合同。公诉机关为证明上述事实，当庭宣读、出示了：被告人黄均喜的供述与辩解，同案人阳某、刘林、刘某1、曾某的供述与辩解。公诉机关认为，被告人黄均喜利用其担任绥宁县房产局党组书记、局长的职务便利，在工程项目中为他人谋取利益，非法收受他人财物84.9万元，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任；被告人黄均喜在工程项目中与投标人串通投标，损害国家与集体利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第二款之规定，应当以串通投标罪追究其刑事责任，在共同串通投标犯罪中，被告人黄均喜起次要作用，系从犯，应适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十七条处罚。被告人黄均喜犯数罪，应数罪并罚。被告人黄均喜对指控的受贿、串通投标犯罪事实和证据均没有异议，自愿认罪认罚并主动退缴受贿款及部分违法所得。可以从轻处罚。被告人黄均喜对指控事实、罪名没有异议，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人李剑烽提出的辩护意见是：1、对公诉机关指控被告人黄均喜犯受贿罪、串通投标罪的犯罪事实不持异议。2、被告人黄均喜主动退赃，认罪认罚，悔罪态度较好。3、根据被告人黄均喜的犯罪事实及犯罪情节，请求法庭对被告人黄均喜从轻处罚，并适用缓刑。经审理查明，2016年2月至2019年4月，被告人黄均喜利用担任绥宁县房产局党组书记、局长的职务便利，在工程项目中为他人谋取利益，非法收受他人财物共84.9万元，且与投标人串通投标，损害国家与集体利益，具体事实如下：一、收受刘某110万元2016年5、6月份的一天，被告人黄均喜与刘某1（县房产局司机）在县房产局闲聊时，黄均喜提出自己股票亏损较多，刘某1考虑到以后需要黄均喜关照，便提出给黄均喜送10万元补仓。第二天中午，刘某1在其车牌湘Ｅ·575**私家车上将10万元现金送给黄均喜，黄均喜收下钱后要刘某1送其到绥宁县建设银行，将这10万元现金存入其建行卡（尾数4983）用于炒股。2019年下半年，黄均喜被县纪委监察委立案调查后，害怕该事情败露，便将10万元退给了刘某1，并和刘某1串供，统一口径说该10万元是刘某1借给黄均喜用于炒股。在黄均喜的关照下，刘某1承建了县房产局的袁家团工业园公租房改造项目、武阳粮站公租房维修项目、黄土矿镇政府公租房的防盗窗安装项目、唐家坊镇政府大院内的公租房地板砖铺装项目、唐家坊镇政府民情服务中心装修项目、沿河街棚改公司办公室的装修项目、武阳安置房项目、印刷厂电影院片区安置房建设项目，从中获润30万元左右。上述事实有经庭审质证、确认的证人刘某1的证言，黄均喜、曹嫩云银行卡交易明细及黄均喜、刘某1的自书材料等相关书证，绥宁县住房保障服务中心的袁家团工业园公租房改造项目、武阳镇粮站公租房维修项目、黄土矿镇政府公租房的防盗窗安装项目、唐家坊镇政府大院内的公租房地板砖铺装项目合同等相关书证，被告人黄均喜的供述与辩解等证据证实，足以认定。二、收受阳某10万元2017年下半年的一天，阳某为感谢黄均喜对其在武阳棚改工程上的关照，以黄均喜股票补仓为由，在黄均喜办公室送给黄均喜5万元现金。2018年春节后不久的一天，阳某在开车送黄均喜回家的路上，阳某让黄均喜在绥宁县印刷厂电影院片区安置房建设项目上为其提供关照，以黄均喜股票补仓为由，在其捷豹小车上送给黄均喜5万元现金。2019年1月，阳某顺利中标该项目。2020年1月20日，黄均喜通过电话联系到阳某进行串供，将阳某所送的10万元通过银行转账的方式退给了阳某，两人约定如果受到纪委调查，就统一口径说是阳某找黄均喜借了10万元钱用于做生意，阳某还通过微信写了一张假借条给黄均喜。上述事实有经庭审质证、确认的证人阳某、曾某的证言，黄均喜、阳某的自书材料，阳某与黄均喜微信通话截图等相关书证，被告人黄均喜的供述与辩解等证据证实，足以认定。三、收受刘某24.9万元2016年上半年的一天，工程老板刘某2到县房产局找到黄均喜，想要其帮忙做长铺镇政府到一小的亮化工程。黄均喜听后，就要刘某2与亮典公司先做好方案再拿给他。过了半个月，设计方案做好后，黄均喜将设计方案上报给县领导。经县领导同意后，黄均喜安排向某负责该项目的招投标程序，并要向某按照亮典公司的设计做。2017年1月，县房产局与长沙亮典公司签订合同，工程量180万元左右，工期两个多月，2017年4月该工程完工。2017年上半年的一天，刘某2为感谢黄均喜在该项目上的帮忙，拿给在县房产局工作的刘某14.9万元，并称该4.9万元是送给黄均喜的好处费，要刘某1转交给黄均喜，刘某1予以答应。当天，刘某1来到黄均喜办公室，称刘某2为了感谢黄均喜对她的帮忙，拿了4.9万元给他，要他转交给黄均喜。黄均喜先让刘某1保管这4.9万元。2017年农历年底春节前的一天，黄均喜在回武阳老家过年的路上，路过关峡定远桥时，碰到刘某1。黄均喜与刘某1停车打招呼时，刘某1拿了5万元现金给黄均喜（刘某1自己加了1000元），说是刘某2送的4.9万元。黄均喜说过年带这么多现金不方便，先把这4.9万元钱放在刘某1手里，以后再拿给他。至案发，刘某2送给黄均喜的4.9万元由刘某1保管。上述事实有经庭审质证、确认的证人刘某1、刘某2的证言，绥宁县两河新区棚户区改造（综合整治）虾子溪路段线路改造工程施工合同等相关书证，被告人黄均喜的供述与辩解等证据证实，足以认定。四、在武阳棚改工程中收受阳某、李某等人60万元并串通投标2016年2月，洞口老板阳某、李某、曾某邀请黄均喜在绥宁县××农家乐吃饭时，阳某提出他和黄均喜去省住建厅为绥宁县争取棚户区改造工程，并邀请黄均喜一起承建棚改工程，经黄均喜、阳某、李某、曾某商议决定，由阳某去省住建厅争取棚改工程指标，将棚改工程放在黄均喜家乡武阳镇，黄均喜安排县房产局工作人员配合阳某申报相关资料。2016年3月，省住建厅同意了武阳棚改工程的申报，计划指标在当年年底下达。2016年4月8日，李某电话联系黄均喜，要其到洞口县裕峰花园大酒店商量武阳棚改工程的相关事情。当天，黄均喜带其妻子赵美英赶到洞口县裕峰花园大酒店，在酒店的一个客房里，经黄均喜、阳某、李某、曾某、周某商量，确定了股份占比和分工。股份占比：黄均喜占股25%，阳某、李某、曾某各占股23%，周某占股6％。分工情况：黄均喜负责棚改工程落地，阳某和李某负责全盘，对工程负总责，阳某还负责工程招投标和向省里协调关系，曾某和周某负责在工程项目部施工建设。之后，李某根据商量结果起草了一份《武阳镇棚户区改造项目合作协议书》，阳某、李某、曾某、周某在协议书上签了自己的名字和身份证号码，黄均喜为了规避被查风险，要其妻子赵美英在协议书上签了黄均喜表弟黄民书的名字和身份证号码。黄均喜要求李某为其出资。2016年6月8日，黄均喜代表县房产局和阳某、曾某在县房产局住保办办公室签订了《绥宁县棚户区改造建设项目合作意向书》，工程预计总投资5000万元，协议约定武阳棚户区改造工程由阳某、曾某到省里相关部门去争取指标并交给其做。2016年6月21日，武阳棚改工程新增股东彭某1，股份重新做了调整：阳某、曾某、彭某1三人共同占股50%，黄均喜、李某、周某三人共同占股50%（其中黄均喜占股20%，李某占股20%，周某占股10%），黄均喜对此表示认可。2016年10月底，黄均喜在长沙将20万元股金交给李某，过了两三天，黄均喜害怕出事，又找李某将20万元股金拿回，并要求李某帮其垫付股金（60余万元）。2016年11月，武阳棚户区改造工程的指标下到了县里，县发改局批准该工程总投资5090万元，采取公开招标。为了确保阳某等人顺利中标武阳棚改工程，在阳某的推荐下，黄均喜指定了湖南雁城建设咨询有限公司邵阳分公司作为武阳棚改工程的招标代理公司，在制作招标文件时，黄均喜到县发改局协调，设置了市政和古建筑的资质为一级的招标门槛。进入招投标程序后，湖南新康建设集团有限公司、湖南省绿林市政景观工程有限公司、湖南省金凯园林集团有限公司、湖南省特构工程有限责任公司等参与投标。因黄均喜、阳某等人的前期串通，阳某挂靠的湖南新康建设集团有限公司属于市政、古建筑双一级资质，评分最高，2016年12月16日顺利中标武阳棚改工程，2017年ｌ月11日，黄均喜代表县房产局与湖南新康建设集团有限公司签订合同，工程造价5060万元。2017年7月，李某发现武阳棚改工程财物管理不规范，黄均喜、李某、周某提出退股。2017年9月，阳某同意黄均喜、李某、周某退股，并支付三人共150万元利润（本金已提前支付），按之前的股份比例，该150万元利润中黄均喜、李某各占60万元，周某占30万元。李某支付了周某30万元，黄均喜的这60万元由李某一直保管至案发。2019年7月，黄均喜专门到长沙找到李某串供，如果受到纪委调查，就统一口径讲黄均喜前期准备出资的20万元股金是借给李某购买中药材的，李某每月支付2分的利息，二人在武阳棚改工程中120万元利润是李某一个人的。上述事实有经庭审质证、确认的证人阳某、李某、彭某1、曾某、周某、洪某、罗某、向某、刘某3、魏某、杨某、毛某、彭某2、朱某等人的证言，违纪款缴款书，《绥宁县棚户区改造建设项目合作意向书》，《武阳镇棚户区改造项目合作协议书》，工程款付款审批单，武阳棚改工程施工承包合同，中标通知书，工程内部承包合同，请批武阳棚改工程招标核准及报建手续报告，合法性审查纪要，建设工程委托监理合同，绥宁县发展和改革局关于武阳棚改工程的批复，武阳棚改工程开工令、开工报审表、开工报告，武阳棚改工程预算评审报告，武阳棚改工程拨款登记表、凭证，武阳棚改项目合作协议等相关书证，被告人黄均喜的供述与辩解等证据证实，足以认定。五、在县印刷厂电影院片区安置房建设项目中串通投标2017年上半年的一天，刘某1在刘林的富林二手车市场洗车时，刘林向刘某1咨询绥宁县印刷厂改造项目的情况，刘某1告诉其印刷厂地块要搞安置房，项目造价有几千万。刘林就跟刘某1说一起合作想办法把这个项目拿下来，并要刘某1找黄均喜打探项目信息，刘某1答应了。过了一段时间，刘某1利用下乡给黄均喜开车的机会，跟黄均喜讲他想和刘林来做这个项目，让其外甥龚循琰在项目中占点股，黄均喜默认了。2017年5月，印刷厂安置房项目还在前期准备工作时，阳某多次到黄均喜办公室玩，看到了印刷厂安置房项目的相关材料，就向黄均喜提出想做这个项目，黄均喜讲这个项目刘某1在跟踪，要阳某去和刘某1对接。之后阳某便找到刘某1，说他也想来做这个项目。刘某1告诉阳某说他和刘林正在运作印刷厂安置房的项目，如果想做，可以约刘林出来谈谈。当天阳某、刘某1、刘林便在林海酒店楼下进行了商谈，并达成初步合作协议，约定在整个项目中，阳某、曾某一方占股50%，刘林、刘某1一方占股50％。过了几天，阳某、刘某1、刘林在富林二手车市场办公室就印刷厂安置房项目的相关事宜进行了协商，再次确定双方股份比例和分工，股份比例不变，由阳某负责项目招投标，刘林负责协助阳某，刘某1负责在房产局打探该项目信息。之后，阳某、刘某1、刘林多次在民族大酒店及富林二手车市场办公室商量如何进行招投标、如何操控项目，并确定双方先期各出资65万元，共计130万元，作为招投标的前期经费，该经费由阳某负责管理使用。2017年7月，阳某为了顺利中标印刷厂安置房项目，联系好了湖南省第四建筑安装工程有限公司（以下简称四建安公司）作为投标挂靠的施工单位。2017年8月，阳某在长沙向行业内的朋友咨询得知，如果该项目采用ＥＰＣ模式（勘察、设计、施工、采购一体化）招标，只需要找到设计和施工资质最好的单位挂靠就能够确保中标，且ＥＰＣ招标模式为国家所提倡。于是，阳某到黄均喜办公室推荐在印刷厂安置房项目中采用ＥＰＣ模式招标，并且讲明ＥＰＣ模式的好处。希望该项目能够采用ＥＰＣ模式招标，并承诺以后项目中标后会感谢黄均喜（因同时期，阳某、曾某等人做了武阳棚改工程，黄均喜从中收受了70万元的好处费）。黄均喜表示同意，但对ＥＰＣ模式不懂，上级要求房产局的项目ＥＰＣ模式达到一定比例，经阳某、向某提建议，黄均喜同意采用ＥＰＣ模式招标并安排县房产局工作人员到永州市祁阳县考察ＥＰＣ模式。2017年8月底，黄均喜安排县房产局副局长颜永福和向某、刘某1等人到祁阳县房产局考察ＥＰＣ模式，阳某、刘林事先到祁阳县安排食宿，并全程陪同考察。考察完之后，向某跟黄均喜汇报，黄均喜同意印刷厂安置房项目采用ＥＰＣ模式招标，并向原分管副县长洪某进行了汇报，洪某表示同意。之后黄均喜在县政府常务会议召开前，将印刷厂安置房项目采用ＥＰＣ模式招标的信息告诉了阳某。2018年1月，县人民政府常务会议研究决定对印刷厂安置房项目采取ＥＰＣ模式招标，并形成会议纪要。2018年春节过后的一天，阳某、刘林、刘某1在绥宁县民族大酒店商量如何把控印刷厂安置房项目招投标代理公司。经三人协商，因确定代理公司需通过比选确定，难以把控，且招标文件中评标细则他们随时能够打听到，控制招标代理公司意义不大，只需挂靠几家好的公司参加招投标就可以了。2018年上半年，阳某联系好其挂靠的邵阳市第二建筑设计院，准备参与印刷厂安置房项目的招投标。2018年9月21日，经过比选，确定湖南雁城代理公司为该项目的招投标代理公司。事后阳某找到该公司经理罗某，要罗某给予关照。（2016年阳某和罗某合伙做了武阳棚改工程的招投标代理业务。）2018年10月的一天，阳某在跟朋友聊天时，谈到印刷厂安置房项目招投标事宜，其朋友指出建筑单位可以挂靠四建安公司，其资质特别高，但是设计单位也非常重要，在评标细则中分值比较高，要想中标的话，必须要挂靠一家资质好的设计单位，湖南省建筑设计院有限公司是湖南省建筑设计这一块资质最好的单位，只有挂靠它才能确保中标。于是，阳某就立即和刘林一起赶到湖南省建筑设计院有限公司找到该公司市场部部长魏某，魏某告诉阳某该资质已经被尹俊军备案了（尹俊军通过设计院的工作人员刘某3备案），阳某就要魏某替其出面找刘某3，要刘某3做尹俊军工作，要尹俊军退出，尹俊军不同意，刘某3也以谁先备案谁先拥有优先合作权为由，拒绝了魏某和阳某。事后阳某、刘林找到该公司领导出面进行协调，该领导决定省设计院在绥宁县××房项目中取消与尹俊军的合作，改为与阳某合作，并要刘某3正式通知了尹俊军。尹俊军知道其被取消备案的内幕后，就打电话给阳某，质问阳某通过领导打招呼抢其预先挂靠的资质是不对的，如果不答应他的要求，就扬言要到省纪委和省住建厅告状。阳某和刘林商量后，害怕尹俊军告状会给设计院的领导带来麻烦，又怕其挂靠湖南省建筑设计院有限公司的资质被取消，自己就中不了标，于是就和尹俊军多次协商。期间，黄均喜要求阳某一定要和尹俊军谈好，不要出问题，否则印刷厂安置房项目的招投标工作就不好开展，对大家都不利。最后，阳某、刘林一方补偿尹俊军93万元，尹俊军退出印刷厂安置房项目的竞标，为了规避法律风险，尹俊军提出和阳某签订了一份该项目的投标合作协议。双方谈好后，向黄均喜进行了报告，第二天黄均喜同意印刷厂安置房项目的招标文件进行上网公布。2018年12月5日，印刷厂安置房项目在邵阳市公共资源交易中心进行了ＥＰＣ模式招标；2018年12月11日，阳某挂靠的湖南省建筑设计院有限公司和湖南第四建筑安装工程有限公司作为联合体中标该项目，中标价5400余万元，随即黄均喜代表县房产局与该联合体签订合同。上述事实有经庭审质证、确认的同案人阳某、刘林、刘某1、曾某的供述与辩解，被告人黄均喜的供述与辩解等证据证实，足以认定。另查明，黄均喜于2020年8月17日、8月19日、8月24日分别向绥宁县监察委员会提交了自书材料，主动交代其利用担任绥宁县房产局党组书记、局长的职务便利，为阳某等人在武阳棚户区改造、印刷厂电影院片区安置房建设等工程项目中提供关照，谋取不正当利益，收受阳某、李某等人60万元的基本事实，并主动交代了监察机关尚未掌握的其收受其他人24.9万元的事实。认罪悔罪态度好，主动上缴全部违法所得。就全案事实，还有下列证据证明：1、中国共产党绥宁县委员会文件(绥发干【2016】1号)、绥宁县人民政府文件(绥政人【2019】2号），证明：黄均喜于2016年2月1日被任命为中共绥宁县房产局党组成员、书记一职；2019年4月7日任绥宁县人民政府办公室副主任，免去其绥宁县住房和城市建设局局长职务。2、中共绥宁县纪律检查委员会立案决定书(绥纪立字(2019)38号)，证明：根据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》第三十七条之规定，中共绥宁县纪律检查委员会决定对黄均喜的违纪问题一案立案审查。3、关于黄均喜退缴违法所得款的情况说明，证明：绥宁县监察委员会在查办黄均喜受贿、串通投标案中，李某于黄均喜审查期间代黄均喜退缴违法所得60万元;2020年8月30日，欧阳渤霖代黄均喜退缴违法所得10万元（非税收入缴款书Ｎ0352368862Ｘ）;2020年9月24日，刘某1代黄均喜退缴违法所得10万元（非税收入缴款书Ｎ03523688726）;2020年11月2日，刘某2代黄均喜退缴违法所得4.9万元（非税收入缴款书Ｎ03523688865）。以上共退缴违法所得84.9万元，黄均喜违法所得已足额退缴。4、关于黄均喜涉嫌职务犯罪的立案情况说明，证明：2019年3月，湖南省委第七巡视组入驻绥宁，对绥宁开展常规巡视。2019年5月23日，省委第七巡视组向绥宁县纪委监委交办原房产局(时任局长黄均喜)在县城穿衣戴帽项目中违规给开发商余胜锋多拨付521万元工程款等问题线索，当日，经委领导批示，绥宁县纪委监委成立初核小组，对黄均喜相关问题线索进行初核，经过初核，发现黄均喜涉嫌严重违纪及职务违法犯罪问题。2019年6月19日，绥宁县监察委员会对黄均喜立案调查。2019年7月，绥宁县委巡察组巡察原房产局后，向县纪委监委移送了黄均喜的相关问题线索。审查组将上述问题一并审查。2020年8月5日，经县委同意并报市纪委监委批准，绥宁县监委决定对黄均喜立案调查并采取留置措施，专案组于8月5日下午，将黄均喜带至市纪委监委案件管理所执行留置。5、绥宁县监察委员会《关于黄均喜到案及认罪态度的情况说明》，证明：黄均喜在接受审查调查期间，经思想教育后认识到自己的错误，积极配合审查调查，如实向专案组交代了其利用担任绥宁县房产局党组书记、局长的职务便利，为阳某等人在武阳棚户区改造、印刷厂电影院片区安置房建设等工程项目中提供关照，谋取不正当利益，收受阳某、李某等人贿赂60万元的基本事实，并主动交代了监察机关尚未掌握的其收受其他人贿赂24.9万元的事实。在留置期间，黄均喜对自己的违法犯罪问题进行了深刻反思，对自己一步步走向违法犯罪的历程进行了忏悔，写出《忏悔书》，并愿诚恳接受组织的处理和法律的宣判，下决心洗心革面，改过自新，重新做人。6、被告人黄均喜的户籍资料，证明了其身份情况。本院认为，被告人黄均喜利用其担任绥宁县房产局党组书记、局长的职务便利，在工程项目中为他人谋取利益，非法收受他人财物84.9万元，数额巨大，其行为已构成受贿罪；同时，被告人黄均喜在工程项目中与投标人串通投标，损害国家与集体利益，其行为已构成串通投标罪。被告人黄均喜在共同串通投标犯罪中，起次要作用，系从犯；公诉机关对其指控的罪名成立，对被告人黄均喜应予刑事处罚。被告人黄均喜犯数罪，应实行数罪并罚。案发后，被告人黄均喜如实供述自己的罪行，自愿认罪认罚，且主动上缴违法所得，对其可以从轻处罚。其辩护人李剑烽提出：被告人黄均喜认罪认罚，签署了认罪认罚具结书，且积极退赃，悔罪表现好。请求法庭对被告人黄均喜从轻处罚，并适用缓刑。经审查，被告人黄均喜利用职务之便收受贿赂，且受贿时间长，作案次数多，其行为严重侵害了国家工作人员职务的廉洁性，损害了国家工作人员的声誉，破坏了国家机关的正常工作秩序，犯罪情节特别严重，应依法惩处；且被告人黄均喜在工程项目中与投标人串通投标，损害国家与集体利益，黄均喜犯数罪，应实行数罪并罚；根据黄均喜的犯罪数额、性质、情节和对社会的危害程度等，黄均喜不符合适用缓刑的条件，对其不宜适用缓刑。辩护人的辩护意见不能成立，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第二项、第二款、第三款、第二百二十三条第二款、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第三款、第六十四条和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条第一款之规定，并征本院审判委员会研究决定，判决如下：一、被告人黄均喜犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元；犯串通投标罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币二万元；决定执行有期徒刑三年，并处罚金人民币二十二万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即刑期自2020年8月5日起至2023年8月4日止。所处罚金已缴清。）二、被告人黄均喜的违法所得84.9万元，予以没收，上缴国库。(已缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应递交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  王茂清人民陪审员  周顺军人民陪审员  雷爱兰二〇二〇年十二月三十日法官助理黄敏代理书记员  杨钰茹附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：……（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额计算。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。……犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。贪污数额在十万元以上不满二十万元的，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。