天津市南开区人民法院行 政 判 决 书（2020）津0104行初99号原告唐娜，女，1978年3月31日出生，汉族，住天津市红桥区。被告天津市公安局南开分局，住所地天津市南开区南开二纬路**。法定代表人赵年伏，局长。委托代理人汪子垠。委托代理人刘航溯。被告天津市公安局，，住所地天津市西青区新科道**法定代表人董家禄，局长。委托代理人于洋。第三人王某1，男，2013年10月28日出生，汉族，住天津市北辰区。法定代理人冯某（王某1之母），女，1987年7月5日出生，汉族，住天津市北辰区。法定代理人王某2（王某1之父），男，1988年1月16日出生，汉族，住天津市北辰区。原告诉被告天津市公安局南开分局行政处罚决定、被告天津市公安局行政复议决定一案，本院受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因王某1与本案所诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其做为第三人参加诉讼活动。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告唐娜，被告天津市公安局南开分局的委托代理人汪子垠、刘航溯，天津市公安局的委托代理人于洋，第三人王某1的法定代理人冯某、王某2到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告天津市公安局南开分局（以下简称公安南开分局）于2020年4月3日作出《行政处罚决定书》，以原告殴打他人，决定对其行政拘留10日并处罚款500元。原告不服，向被告天津市公安局提出行政复议，被告天津市公安局于2020年7月16日作出《行政复议决定书》，维持了被告公安南开分局的决定。原告提起本次行政诉讼，要求撤销二被告作出的决定书。原告诉称，2020年1月4日17时左右，原告怀抱女儿途径南开区××楼××号车库门口附近时，怀中女儿与同样经过此地的路人冯某发生身体碰撞，原告女儿被撞哭，原告本着教会女儿行为规范的理念要求冯某向女儿道歉，冯某口上回应对不起，但面部表情透露出不情愿，且道歉行为没有直面原告及女儿。原告见此，怕冯某的行为给女儿树立错误道歉方式的榜样，要求冯某对原告女儿用正确的态度道歉，未得冯某的理解，双方发生口头争执。争执中原告表示如果冯某执意不道歉，原告将同样碰一下冯某的儿子，冯某不作声其表情表示拒绝道歉。原告用手指轻触冯某儿子的右前额，随即原告向其道歉，原告主观上和行为上均无殴打和伤害冯某之子的故意，谈不上有加重处罚的情节。被告公安南开分局对原告作出的行政处罚决定，认定事实不清，对原告处10拘留并处500元罚款实属不妥，其作出的处罚决定主要证据不足，程序违法，适用法律错误。原告提出行政复议申请，被告天津市公安局维持了公安南开分局的决定。原告不服，诉请法院撤销二被告作出的决定书。原告未出示证据。被告公安南开分局辩称，其作出的行政处罚决定，认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确。原告提起的诉讼，没有事实和法律依据，请法院驳回原告的全部诉讼请求。被告公安南开分局出示以下证据、依据：1.《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第四十三条第二款第（二）项、第七十七条、第七十八条、第八十二条、第八十三条、第九十一条、第九十七条、第九十九条第一款；《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条。以上是被告公安南开分局的职权依据，适用的法律和履行程序的依据。事实证据：2.对原告唐娜的询问笔录。用以证明：2020年1月4日17时许，在南开区××楼××号车库门口，唐娜怀抱女儿途经此地时与冯某意外相撞，后唐娜因此事与冯某发生争执，唐娜自述用手推了冯某之子王某1头部。3.对冯某、吴智、辛妍妍、单宏维的询问笔录。用以证明：2020年1月4日17时许，在南开区××楼××号车库门口附近，唐娜怀抱女儿途经此地时与冯某意外相撞，后唐娜因此事与冯某发生争执并用手殴打王某1头部。4.第三人王某1的常住人口登记卡、出生医学证明。用以证明：第三人王某1在案发时不满14周岁。5.第三人王某1的照片、诊断证明书、病历记录、司法鉴定意见书，对原告、第三人的送达回证。用以证明：王某1面部软组织挫伤、右眼睑挫伤均不鉴定为轻微伤。伤损程度鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限。6.案发地标识图、调取证据通知书、证明、对张学利的询问笔录。用以证明：办案民警于2020年1月8日向大悦城调取本案案发时案发地的监控录像，但该地无视频资料。7.户籍材料。用以证明：对案件当事人及证人的身份情况进行了核实。程序证据：8.受案回执。用以证明：2020年1月4日公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十七条、第七十八条规定，对此案受理后开展调查取证工作。9.延长办案期限审批表。用以证明：由于案件需进一步调查取证，公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条第一款规定办理了延长办案期限的审批手续。10.传唤证、传唤通知家属记录。用以证明：公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十二条、第八十三条规定，依法履行了传唤及通知家属的程序。11.公安行政处罚告知笔录及询问笔录。用以证明：公安机关依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条规定，履行了处罚前告知程序，保障当事人陈述、申辩权利，听取当事人的意见进行复核。12.开公（兴）行罚决字〔2020〕148号《行政处罚决定书》、送达回证、行政拘留通知家属记录。用以证明：公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十七条规定，履行行政处罚决定的宣告，送达程序及行政拘留通知家属程序。被告天津市公安局辩称，其作出的行政复议决定，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，请法院驳回原告的诉讼请求。被告天津市公安局出示以下证据、依据：1.《中华人民共和国行政复议法》第三条、第十二条第一款、第二十八条第一款第（一）项。以上是被告天津市公安局的职权依据，适用的法律、履行程序的依据。2.原告的行政复议申请及提交的材料（原告的居民身份证、律师事务所函、授权委托书、代理律师的律师证、EMS邮单、行政处罚决定书均为复印件）。用以证明：原告提出行政复议申请，其履行了受理程序。3.阅卷申请、阅卷记录及补充阅卷情况记录。用以证明：履行了申请人查阅案卷证据材料、听取申请人意见的程序。4.天津市公安局提交行政复议答复通知书、被告公安南开分局的行政复议答复书。用以证明：通知被告公安南开分局进行答复，被告公安南开分局进行了答复。5.行政复议期限延长通知书、邮寄凭证。用以证明：延长行政复议期限并送达当事人。6.第三人参加行政复议通知书、邮寄凭证。用以证明：通知第三人参加行政复议。7.津公复决字［2020］115号《行政复议决定书》。用以证明：进行复议审查后作出涉案的行政复议决定并送达当事人。第三人述称，不同意原告的诉讼请求，请法院予以驳回。第三人未出示证据。经庭审质证，原告对被告公安南开分局的证据1、证据4、证据7、证据8、证据12无异议，对证据2、证据3、证据5、证据6、证据9、证据10、证据11证明目的不认可。对被告天津市公安局的证据无异议。二被告对对方的证据无异议。第三人对二被告的证据无异议。本院对二被告的证据认证如下：二被告的证据能够说明被告公安南开分局对原告殴打他人的行为作出行政处罚决定，被告天津市公安局在原告提出行政复议申请后，进行行政复议的事实过程，证据来源合法、有效，本院予以确认。经审理查明，2020年1月4日约18时，原告怀抱其女在天津市南开区××号楼××号车库门口附近，冯某及第三人王某1与原告相向而行，行走中，冯某碰到了原告的女儿，原告让冯某按其要求方式对其女儿道歉，冯某未从原告该要求。随后，原告用手打了第三人头部。经天津医科大学总医院检查，第三人面部软组织挫伤、右眼睑挫伤。冯某报警，被告公安南开分局立案后，经过调查收集证据，认定原告的行为触犯了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项规定，对原告履行处罚前告知程序后，于2020年4月3日作出开公（兴）行罚决字［2020］148号《行政处罚决定书》，决定对原告行政拘留十日并处罚款500元。原告对此不服，向被告天津市公安局提出行政复议申请，被告天津市公安局受理后，向被告公安南开分局发出要求其答复的通知，被告公安南开分局随后进行了答复。被告天津市公安局经审查，认为被告公安南开分局对原告作出的行政处罚决定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。2020年7月16日，被告天津市公安局作出津公复决字［2020］115号《行政复议决定书》，维持了被告公安南开分局作出的行政处罚决定。原告收到复议决定后提起本诉，要求撤销二被告作出的决定书。本院认为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条的规定，被告公安南开分局负责其行政区域内的治安管理工作。其立案后，经过调查收集证据，现有证据能证明原告有殴打第三人的行为，其针对原告行为作出涉案的《行政处罚决定书》并无不当。其所作行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿、适用法律正确，履行程序合法。被告天津市公安局是被告公安南开分局的上级机关，对被告公安南开分局作出的行政行为具有进行复议的主体资格及法定职权。其受理原告行政复议申请后，经审查，作出维持被告公安南开分局行政行为的行政复议决定，其履行行政复议职责合法。综上，原告的诉讼请求，没有事实证据及法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告唐娜的诉讼请求。案件受理费50元，由原告唐娜负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于天津市第一中级人民法院。审 判 长 酒 源人民陪审员 朱 晨人民陪审员 陈小荣二〇二〇年十二月十日书 记 员 高瑾萱本裁判文书所依据法律规定的具体条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。