吉林省龙井市人民法院 行 政 裁 定 书 (2020)吉2405行审3号 申请执行人：龙井市自然资源局，住所地为龙井市六道河路**。 负责人：崔海松，局长。 委托诉讼代理人：姜军，男，该局监察大队副大队长。 委托诉讼代理人：曹雪峰，男，该局法规科科长。 被申请执行人：全盛赞，男，1964年11月11日出生，朝鲜族，无职业，住龙井市。 申请执行人龙井市自然资源局向本院申请强制执行生效判决确定的龙自然资征字（2019）第011号《国有土地租金行政征收决定书》（以下简称《租金征收决定》）的内容即“被申请人全盛赞向龙井市自然资源局缴纳因拖欠土地租金而产生的滞纳金”。本院于2020年12月2日立案受理后，依法适用简易程序对本案进行听证，申请执行人龙井市自然资源局委托诉讼代理人曹雪峰，被执行人全盛赞到庭参加听证。本案现已审查终结。 申请强制执行的内容为：1.准予强制执行生效判决确定的龙自然资征字（2019）第011号《租金征收决定》中被申请人欠缴的土地租金77831.8元（本金199831.8元中已缴纳122000元），2.准予强制执行生效判决确定的龙自然资征字（2019）第011号《租金征收决定》中被申请人应支付欠缴的土地租金滞纳金，滞纳金将按日加收应缴或欠缴土地租金的千分之三，自2019年11月20日自然资源局作出龙自然资征字（2019）第011号《租金征收决定》送达5日后起算，到执行到位之日为止。3.被申请人支付本案申请费。案件审理过程中，龙井市自然资源局变更强制执行的内容：撤销强制执行申请书中第一项申请内容，申请强制执行土地租金滞纳金部分。 本院经审查查明，2006年5月，龙井市国土资源局根据全盛赞的申请，将面积费28547.4平方米的原龙井市（私立）明东中学国有土地使用权更名在全盛赞个人名下，土地使用权类型由划拨变更为租赁，用途为教育用地，但未签订土地租赁协议。2016年7月全盛赞向自然资源局缴纳2015年至2016年度土地租金154156元，但未缴纳2006年-2009年度土地租金45675.84元；2010年-2013年度土地租金154155.96元，共计199831.8元整。2018年10月8日，龙井市人民检察院向延吉市人民法院提出公益诉讼，同年12月21日，延吉市人民法院作出（2018）吉2401行初141号公益诉讼行政判决，责令龙井市国土资源局依法继续履行对全盛赞缴纳土地租金的监督管理职责。2019年3月12日，龙井市国土资源局更名为龙井市自然资源局。2019年11月20日，龙井市自然资源局作出龙自然资征字（2019）第011号《租金征收决定》，主要内容为：限全盛赞于接到该决定书之日起5日内，向龙井市自然资源局缴纳2006年-2009年和2010年-2013年的欠缴土地租金，共计199831.8元。逾期缴纳，将按日加收应缴或欠缴土地租金3‰，并于当日向全盛赞送达该决定书。全盛赞对该《租金征收决定》不服，向龙井市人民政府提起行政复议。2020年1月19日，龙井市人民政府作出龙政行复决字（2020）第1号行政复议决定书，维持龙井市自然资源局作出的龙自然资征字（2019）011号《租金征收决定》。全盛赞不服该复议决定，向延吉市人民法院提起了行政诉讼，请求依法撤销龙井市自然资源局作出龙自然资征字（2019）第011号《租金征收决定》及龙井市人民政府作出的龙政行复决字（2020）第1号行政复议决定书。延吉市人民法院于4月27日作出(2020)吉2405行初17号判决，认为龙井市自然资源局具备征收欠缴土地租金的主体资格，关于涉案土地租金的标准，龙井市自然资源局根据《吉林省土地管理局、吉林省财政厅关于规范土地租赁管理的通知》《龙井市土地资产管理暂行规定》《龙井市基准地价及年租金暂行标准》《龙井市各乡（镇）土地登记表》《延边州人民政府四部门联合发布的关于公布实施全州新一轮乡（镇）基准地价的通知》和《延边州人民政府关于调整城区土地年租金征收标准的批复》的规定，征缴全盛赞拖欠的2006年至2009年度期间，2010年至2013年的土地租金，共计199831.8元，并未超出法律规定的标准。另，根据吉林省土地管理局、吉林省财政厅吉土字〔2000〕8号《关于规范土地租赁管理的通知》在《租金征收决定》中适用滞纳金并无不当。综上，龙井市自然资源局作出的龙自然资征字（2019）011号《租金征收决定》事实清楚、适用法律正确，程序合法，龙井市人民政府据此作出的龙证行复决字〔2020〕第1号维持决定，事实清楚，适用法律正确，程序合法。故驳回全盛赞的诉讼请求。全盛赞不服，上诉至延边朝鲜族自治州中级人民法院。延边朝鲜族自治州中级人民法院于2020年7月30日作出（2020）吉24行终104号行政判决，认为全盛赞把涉案土地变更至其个人名下，并把土地使用权类型由划拨变更为租赁后，实际占有、使用涉案土地，并将涉案土地使用权和地上房屋转让给案外人徐虎允，收取了徐虎允向其交付的转让款，因此，虽然全盛赞与龙井市国土资源局未订立书面协议，但实际上形成了国有土地使用权的租赁合同关系。根据（2018）吉2401行初141号生效行政判决已经确认龙井市自然资源局（原龙井市国土局）应当依法继续履行对全盛赞缴纳土地租金的管理职责，故龙井市自然资源局作出龙自然资征字（2019）第011号《租金征收决定》系根据法律规定和生效判决的履职行为，且目前并无法律规定行政机关要求相对人履行行政协议也应当适用诉讼时效。关于涉案土地金额及滞纳金的金额问题，按照相关规定计算并无不当。故判决驳回上诉，维持原判。现延边朝鲜族自治州中级人民法院作出的（2020）吉24行终104号行政判决已生效。龙井市自然资源局于2020年8月28日向全盛赞送达了《履行国有土地租金行政征收决定催告书》，主要内容：现催告全盛赞履行《租金征收决定》规定的义务。催告书送达10日后，如仍未履行《租金征收决定》的缴纳义务，龙井市自然资源局将依法申请人民法院强制执行。后全盛赞分别于2020年10月28日、2020年10月29日、2020年11月6日、2020年12月22日、2020年12月23日缴纳土地租金50000元、22000元、50000元、50000元、27831.80元，共计199831.8元。土地租金已全部缴纳，但尚未缴纳土地租金滞纳金。龙井市自然资源局于2020年12月2日向本院申请强制执行自然资征字（2019）011号《租金征收决定》中全盛赞因拖欠土地租金而产生的滞纳金。 本院认为，当事人有履行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书的义务。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百五十二条第一款规定：“对发生法律效力的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和行政调解书，负有义务的一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以依法申请人民法院强制执行。”申请执行人龙井市自然资源局对被申请执行人全盛赞作出的（2019）第011号《租金征收决定》的合法性，已由延吉市人民法院和延边朝鲜族自治州中级人民法院审理确认合法，全盛赞应依法履行（2019）第011号《租金征收决定》确定的义务。因全盛赞拒不履行义务，龙井市自然资源局依据前述生效判决于2020年12月2日向本院申请强制执行，符合法律规定，应准予强制执行自然资征字（2019）011号《租金征收决定》确定的内容即“被申请人全盛赞向龙井市自然资源局缴纳因拖欠土地租金而产生的滞纳金（从2019年11月26日起计算至2020年12月22日为止，按日加收应缴或欠缴土地租金的千分之三）”。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《中华人民共和国行政强制法》第五十五条、第五十七条，《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第三款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百五十二条第一款、第一百五十三条第一款、第一百零一条第一款第十四项，裁定如下： 准予申请执行人龙井市自然资源局作出的龙自然资征字（2019）第011号《国有土地租金行政征收决定书》确定的内容即“被申请人全盛赞向龙井市自然资源局缴纳因拖欠土地租金而产生的滞纳金（从2019年11月26日起计算至2020年12月22日为止，按日加收应缴或欠缴土地租金的千分之三）”的强制执行申请。 本裁定生效后，由本院执行机构执行。 案件受理费50元，减半收取25元，由被执行人全盛赞负担。 本裁定书送达后即生效。 审判员 崔 光 二〇二〇年十二月二十九日 书记员 太成华