安徽省铜陵市铜官区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖0705民初3924号 原告：铜陵市铜官区经济和信息化局。住所地安徽省铜陵市铜官区乌木山社区木鱼山大道**。统一社会信用代码11340705MB0T827009。 负责人：姜凤，党组书记。 委托诉讼代理人：严锐，安徽创元律师事务所律师。 委托诉讼代理人：章帆，安徽创元律师事务所律师。 被告：铜陵市利民物资商贸中心。住。住所地安徽省铜陵市人民三路一社会信用代码91340700151140246U。 法定代表人：周美亨。 委托诉讼代理人：周兰，该公司经理。 第三人：周美亨，男，1948年7月1日出生，汉族，住安徽省铜陵市。 第三人：傅莉华，女，1964年9月28日出生，汉族，住安徽省铜陵市铜官区。 第三人：安平，女，1966年8月26日出生，汉族，住安徽省铜陵市铜官区。 第三人：古绪进，男，1956年10月20日出生，汉族，住安徽省铜陵市铜官区。 第三人：刘艳，女，1968年7月9日出生，汉族，住安徽省铜陵市铜官区。 原告铜陵市铜官区经济和信息化局（以下简称铜官区经信局）与被告铜陵市利民物资商贸中心（以下简称利民商贸）及第三人周美亨、傅莉华、安平、古绪进、刘艳企业出资人权益确认纠纷一案，本院于2020年8月5日立案后，依法适用简易程序，于2020年9月9日以及12月25日两次公开开庭进行了审理，原告铜官区经信局的托诉讼代理人严锐、章帆，被告利民商贸的委托诉讼代理人周兰，第三人傅莉华、安平、古绪进、刘艳到庭参加诉讼，第三人周美亨经本院传票传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。 原告铜官区经信局向本院提出诉讼请求：1.判令利民商贸88%的出资权（股权）属于铜官区经信局，由铜官区经信局行使出资人的权益；2.判令利民商贸以及第三人周美亨、傅莉华、安平、古绪进、刘艳协助配合铜官区经信局办理企业信息变更登记；3.本案的诉讼费用由利民商贸承担。事实和理由：被告系股份合作制企业，系由原铜官山区劳动服务公司(以下简称区劳服公司)下属的集体企业“铜陵市利民物资商贸中心”于1997年11月11日经原铜官山区人民政府以《关于劳动服务公司利民物贸中心推行股份合作制改组的批复(区体改【97】17号)》批准改制而来。改制后的被告，由全体第三人(周美亨、傅莉华、安平、古绪进、刘艳)及陆根洪(已去世)每人出资3000元认购被告2%的股权，剩余88%的股权仍为由区劳服公司持有的集体资产，未参加改制、也未由任何第三人购买。但被告改制后，区劳服公司由于体制变更被撤编，后又经历了两区合并等事件，故上述88%的公有股权权益一直暂未确定具体后续行使主体；近年来，铜陵市铜官区人民政府依法清理下属企业及其产权，此遗留问题依法必须得到解决。原告认为：被告在进行股份合作制改制时，未按照国家关于股份合作制企业改革文件的要求进行产权界定，改制不彻底，故其88% 的股权仍旧属于未参与改制的集体资产，应归改制前被告的开办单位和出资者区劳服公司享有。在区劳服公司被撤编后，其全部权益依法收归其上级政府机关——铜官区人民政府享有；经铜官区人民政府研究决定，由原告作为代表铜官区人民政府行使被告集体股权权益的主体。近期，原告在向被告及其实际控制人周美亨父女主张权益时，却遭到他们拒绝。故为保护公有产权利益、维护社会主义公有制经济制度、依法履行管理职责，特诉至法院，请求判如所请。 被告利民商贸庭审中辩称，民法通则第二条规定中华人民共和国民法调整平等主体的公民之间、法人之间，公民和法人之间的财产关系和人身关系。本案案由为企业出资人权益确认纠纷，根据最高人民法院关于审理与企业改制相关民事纠纷案件问题的若干规定，若干规定第一条，第一条，人民法院受理以下平等民事主体间，在企业产权制度改造中发生的民事纠纷案件（企业公司制改造中发生的民事纠纷），第二，对企业股份合作制改造中发生的民事纠纷，第三，企业分立中发生的民事纠纷，第四，企业债权转股权纠纷，第五，企业出售合同纠纷。第六，企业兼并合同纠纷，与企业改制相关的其他民事纠纷的规定，法院受理企业改制过程中，基于平等民事主体关系所发生的民事纠纷，铜陵市利民物资商贸中心原为集体企业，属于政府主管部门主导的企业改制，与铜官区政府之间不属于平等主体间民事法律关系，由此所发生的纠纷不属于法院受理范围，请求依法驳回铜官区经信局的起诉。 第三人傅莉华、安平、古绪进、刘艳庭审时述称，铜官区经信局诉称是事实，诉讼请求无异议。 第三人周美亨经本院合法传唤未到庭陈述，也未提交书面的陈述意见及相应的证据材料。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据,本院认定事实如下：1984年3月12日，区劳服公司向铜陵市劳动局申请新办美美综合商店，1984年4月4日，铜陵市劳动局批复同意区劳服公司新办美美综合商店的申请，确认美美综合商店经济性质为新办集体企业，实行对立核算，自负盈亏。1984年4月24日，美美综合商店向铜陵市工商行政管理局申请开业，原铜陵市铜官山区人民政府批准：统一开业，五万元资金由区劳服公司筹集，同年5月9日，铜陵市工商行政管理局批准开业，美美综合商店经济性质为集体所有制。1985年4月23日，美美综合商店向铜陵市工商行政管理局申请变更企业名称，将美美综合商店变更为铜陵市利民供销经理部。1995年11月30日，经铜陵市工商行政管理局批准，铜陵市利民供销经理部变更企业名称为现名称铜陵市利民物资商贸中心。1997年9月1日，利民商贸向原铜官山区人民政府提交《利民物资商贸中心申请改制报告》，要求将利民商贸改制为股份合作制企业，全体职工入股，1997年11月11日，铜官山区人民政府批准该报告，同意利民商贸改组为股份合作制企业。1998年1月1日，利民商贸制定《铜陵市利民物资商贸中心章程》，确定利民商贸股东为：利民商贸积累13.2万元，职工个人1.8万元，企业注册资本15万元，1998年3月10日，利民商贸向铜陵市工商行政管理局办理工商变更登记，利民商贸经济性质由集体经济变更为股份合作制，股东为：周美亨0.3万元、傅（付）莉华0.3万元、安平（萍）0.3万元、古绪进0.3万元、刘艳0.3万元、陆根洪（已死亡）0.3万元、利民商贸13.2万元。此后，利民商贸一直经营至今。 另查明，2008年10月16日，区劳服公司被撤销事业建制，2020年7月15日，铜陵市铜官区人民政府指定铜官区经信局作为利民商贸集体产权的权利主体行使出资人权益。 原告围绕诉讼请求依法提交了利民商贸基本注册信息查询单、第三人身份信息、利民商贸企业档案复印件、铜陵市机构编制委员会办公室文件，利民商贸提供的铜官山区体改指挥部文件区体改字［1997］第07号、铜陵市铜官山区劳动服务公司文件区劳服字［98］007号、安徽省铜陵会计师事务所文件，铜会事评字［1997］第052号、关于利民物资商贸中心与搬运队在有关固定资产、产权界定和部分债权债务处置后的请示报告、股份合作制企业章程、铜陵市利民物资商贸中心章程等证据，对双方提交的上述证据，本院经审查予以确认并在卷佐证。 本院认为，股份合作制企业是指依法发起设立的、企业资本以企业职工股份铜陵市机构编制委员会办公室文件份为限对企业承担责任,企业以全部资产承担责任的企业法人。它有别于其他形式的企业,体现了劳动合作和资本合作的有机结合,在股份合作制企业中,职工既是企业的劳动者,又是企业的出资者。另，股东是指对股份公司债务负无限或有限责任,凭借持有股票享受股息和红利的个人、单位或其他组织,也指其他合资经营的工商企业的投资者,其实质也就是股份制公司的出资人或投资人。出资人是指创建时投入所需资金及技术、设备、产权及其他财产性权利的个人、单位或其他组织。股东亦属于出资人。本案中，利民商贸改制为股份合作制企业时,周美亨、傅莉华、安平、古绪进、刘艳、陆根洪（已死亡）是利民商贸职工,各自认购3000元股份（2%）,其持有利民商贸股份中的12%股份，区劳服公司作为出资人应持有88%的股份,由于区劳服公司被依法撤编，其全部权益依法收归其上级政府机关铜官区人民政府享有，铜官区经信局作为铜官区人民政府代表行使利民商贸集体股权权益的主体，本院予以确认，铜官区经信局要求确认利民商贸88%的股权以及要求民商贸及第三人周美亨、傅莉华、安平、古绪进、刘艳有协助、配合铜官区经信局办理企业信息变更登记的诉讼请求，本院予以支持。根据《最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》第一条的规定:“人民法院受理以下平等民事主体间在企业产权制度改造中发生的民事纠纷案件:(一)企业公司制改造中发生的民事纠纷;(二)企业股份合作制改造中发生的民事纠纷;(三)企业分立中发生的民事纠纷;(四)企业债权转股权纠纷;(五)企业出售合同纠纷;(六)企业兼并合同纠纷;(七)与企业改制相关的其他民事纠纷。”本案应属于企业公司制改造中发生的民事纠纷,故应属于人民法院受理范围，利民商贸认为本案不属人民法院管辖的辩解意见，与事实不符，本院不予采纳。 综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第六十七条，《最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》第一条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，判决如下： 一、确认原告铜陵市铜官区经济和信息化局系被告铜陵市利民物资商贸中心的出资人,享有88%的出资人权益; 二、自本判决生效之日起十日内,被告铜陵市利民物资商贸中心为原告铜陵市铜官区经济和信息化局办理出资人变更登记,第三人周美亨、傅莉华、安平、古绪进、刘艳予以必要协助。 案件受理费2940元，减半收取1470元，由被告铜陵市利民物资商贸中心负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省铜陵市中级人民法院。 审判员 张 能 二〇二〇年十二月二十八日 书记员 张雅婷 附相关法律条文： 《中华人民共和国物权法》第六十七条——国家、集体和私人依法可以出资设立有限责任公司、股份有限公司或者其他企业。国家、集体和私人所有的不动产或者动产，投到企业的，由出资人按照约定或者出资比例享有资产收益、重大决策以及选择经营管理者等权利并履行义务。 《最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》第一条——人民法院受理以下平等民事主体间在企业产权制度改造中发生的民事纠纷案件： （一）企业公司制改造中发生的民事纠纷； （二）企业股份合作制改造中发生的民事纠纷； （三）企业分立中发生的民事纠纷； （四）企业债权转股权纠纷； （五）企业出售合同纠纷； （六）企业兼并合同纠纷； （七）与企业改制相关的其他民事纠纷。 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条----起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。