湖北省黄石市西塞山区人民法院行 政 判 决 书（2020）鄂0203行初5号原告：石卫国，男，汉族，1953年5月29日出生，住湖北省黄石市黄石港区，委托诉讼代理人：王碧，湖北超强律师事务所律师。委托权限：一般代理。被告：黄石市自然资源和规划局，住所地：黄石市下陆区广州路**。法定代表人：倪文明，局长。委托诉讼代理人：侯兵，湖北申远律师事务所律师。委托权限：一般代理。第三人：曹星，男，汉族，1958年2月7日出生，住湖北省黄石市黄石港区，第三人：吴年芬，女，汉族，1963年1月24日出生，住湖北省黄石市黄石港区，原告石卫国诉被告黄石市自然资源和规划局撤销房屋登记一案，本院于2020年6月9日立案受理后，依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。后本院依法追加曹星、吴年芬为本案第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年12月4日、17日公开开庭进行了审理。原告石卫国的委托诉讼代理人王碧和被告黄石市自然资源和规划局副局长胡谦及委托诉讼代理人候兵、第三人曹星、吴年芬到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告石卫国诉称：黄石市西塞山区××号房屋原产权人周炜之父周真应（因诈骗罪被判处有期徒刑九年二个月）于2016年9月10日向原告借款43万元，因周真应无力偿还，周真应将其出资购买的位于西塞山区××号房屋抵债给原告，并出具情况说明“我因做生意亏了，借了朋友的钱无法还，现只有把我原住房（牧羊湖457-11）抵押给谭建国、石卫国，余下欠款在一年内分期还清，此房是我在十几年前买的，都是我出钱买的，当时儿子很小，房产证是写的儿子的名字，我现在收抵外欠债。上法院我愿意出庭作证”，同时将钥匙交付给原告，原告在该房屋居住至今。2019年10月10日，第三人吴年芬拿来一张只有半截的房产证复印件，称该房产已经过户到其名下，让原告搬走。原告感到疑惑，因原告在2017年已经申请了保全，且该房屋已抵押交付给原告在先，一直都在打官司，原告也一直在此居住。后据了解，吴年芬是周炜的小姨，吴年芬帮周炜还过钱，两人明显恶意串通，伪造房屋买卖手续，没有真实的交易，没有购房款的流水，虚构房屋买卖的事实，骗取房产证，损害其他债权人的权益。原告于2017年、2019年多次起诉周真应、周炜，并申请保全，目前该案还在二审审理中。根据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第四条、《城市房地产管理法》第三十八条第五项、《城市房地产转让管理规定》第六条第五项的规定，被告在明知该房屋权属有争议，且经过法院查封，但被告既没有通知法院，也没有通知利害关系人。周炜、曹星、吴年芬等人在案件审理期间，隐瞒房屋抵押和法院查封的事实向不动产中心申请过户，属于申报不实，导致不动产中心作出的对有产权争议的涉案房屋办理产权转移登记的具体行政行为错误,该房产变更登记手续应当予以撤销。原告为维护自身合法权益，现诉至法院，诉讼请求为：1、依法撤销黄石市自然资源和规划局2019年10月9日向曹星、吴年芬颁发的鄂（2019）黄石市不动产权第0033762号房屋登记；2、诉讼费由被告承担。原告石卫国向本院提交了以下证据：证据一、原告身份证复印件、被告机构代码信息，证明原、被告主体适格。证据二、（2019）鄂0203行初22号刑事判决书，证明周真应因诈骗、伪造房产证、一房多卖被判刑九年二个月。证据三、借条、情况说明，证明周真应已将房屋抵偿给原告，原告实际占有4年。证据四、协助执行通知书，证明被告明知房屋被查封，未对交易真实性进行审查，也没有到现场查看和对权利关系人进行调查询问。证据五、报警回执，报警材料，证明周真应、周炜、曹星、吴年芬家族诈骗，石卫国已向公安机关报案。证据六、民事答辩状，司法鉴定案件移送表，证明曹星、吴年芬是恶意第三人。证据七、《不动产转移合同》、《房屋买卖协议》，证明周炜与曹星、吴年芬虚构了多份买卖合同，均没有真实的交易，是虚假串通。证据八、《协议书》，证明周炜和曹星、吴年芬没有真实的买卖交易关系，只有债的关系。房屋的权属应当由法院裁判不应由房产登记部门直接办理。证据九、《询问笔录》，证明周炜与曹星、吴年芬恶意串通，虚假交易、隐瞒房屋权属的真实情况，骗取房屋登记，被告未对房屋的真实情况进行调查属于失职。被告黄石市自然资源和规划局辩称：一、其行政登记行为合法，程序正当。本案诉争的房屋位于西塞山区××号，由周炜于2000年购买取得并办理了产权登记，原房屋所有权证号：2000私2883。2019年9月30日，周炜与吴年芬、曹星达成房屋买卖协议，向其申请办理登记。其工作人员经审查双方提交的申请资料，认为符合规定，可以受理。办理登记期间，经系统查询，当时该房屋没有抵押、查封等权利限制。其遂依法办理了产权转移登记，现房屋登记在吴年芬、曹星名下，不动产权证号：鄂（2019）黄石市不动产权第033762号。因此，其经审查，在申请资料符合规定且房屋没有其他权利限制的情况下，为申请人办理产权转移登记，行为合法，程序正当。二、原告诉称该房屋在查封状态，不符合事实。其经查询得知，2017年2月10日，因原告诉周真应、周炜民间借贷纠纷一案，原告提出财产保全，西塞山区人民法院向其送达协助执行通知书（2017）鄂0203执保字第30号，要求查封西塞山区××号房屋，其依法办理了查封手续。2019年4月9日，因原告撤诉，西塞山区人民法院向其送达协助执行通知书（2017）鄂0203民初168号，要求解除西塞山区××号房屋的查封，其依法办理了解除查封手续。2019年9月30日，周炜与吴年芬、曹星申请办理房屋产权转移登记手续时，西塞山区××号房屋上没有抵押、查封等权利限制。综上所述，其行政登记行为符合法律规定，程序正当，登记行为有效，人民法院应当依法予以维持。被告黄石市自然资源和规划局向本院提交了以下证据：第一组证据：1、协助执行通知书（2017）鄂0203执保字第30号；2、协助执行通知书（2017）鄂0203民初168号，证明位于西塞山区沿湖路457-11号房屋因石卫国、周炜民间借贷一案于2017年2月20日被西塞山区人民法院依法查封；2019年4月9日因石卫国撤诉，西塞山区人民法院依法解除查封（房屋所有权证号：2000私2883）。第二组证据：1、不动产转移合同；2、房屋所有权证；证明周炜于2000年购买取得该房屋，2000年11月23日办理房屋所有权证；2019年9月30日周炜和曹星、吴年芬就不动产转移事项签订了房屋买卖合同；此时争议的房屋处于解封状态。第三组证据：1、2000年《黄石市房地产管理局产籍档案》；2、2019年黄石市不动产中心办理房屋所有权转移登记整套手续；证明：1、2019年4月9日至2019年9月30日周炜与吴年芬、曹星申请办理房屋产权登记手续时，西塞山区××号房屋上没有抵押、查封等权利限制；2、2019年9月30日吴年芬、曹星依法向不动产登记中心申请办理登记，现房屋登记在吴年芬、曹星名下，不动产权证号：鄂（2019）黄石市不动产权第033762号；3、不动产中心根据申请人提交的材料，为当事人办理登记手续，依法办事，其行政登记行为符合法律规定，程序正当。第三人曹星、吴年芬共同辩称：其二人系夫妻关系。西塞山区沿湖路457-17房屋产权人是周炜。因周炜无力偿还杨丽华、关日伟的借款，其出资在2016年10月18日帮助周炜从杨丽华、关日伟手中赎回涉案房屋，周炜同意将该房屋卖给其，并签订了房屋买卖协议。因当时房屋无土地证，双方同意日后办理房产过户手续。2019年9月30日，其与周炜办理了过户手续，将房屋过户到其名下。其与周炜的房屋买卖符合法律规定，请求人民法院依法裁判。第三人曹星、吴年芬向本院提交了以下证据：证据一、曹星、吴年芬身份证，结婚证。证据二、房屋买卖协议。证据三、房产证复印件、完税证明、房产交易申报单。证据四、协议书、抵押借款合同、银行转账凭证。经庭审举证、质证，原告对被告提交的证据一、证据三的真实性无异议，对证明目的有异议，对证据二的三性均有异议。对第三人提交的证据一三性无异议，证据二、证据四的真实性无异议，证据三的三性均有异议。被告对原告提交的证据一、证据四、证据七、证据九的三性无异议，证据二、证据三真实性、关联性有异议，证据五真实性无异议、关联性有异议，证据六、证据八的三性均有异议。被告对第三人提交的证据一、证据二、证据三的三性均无异议，证据四的真实性、合法性无异议。第三人对原告提交的证据一、证据二、证据四、证据七、证据九无异议，证据三、证据六、证据八有异议，证据五不知情。第三人对被告提交的证据均无异议。对双方当事人无异议的证据本院依法予以采信，对有异议的证据，本院将结合本案事实综合予以认定。本院经审理查明：2000年11月23日，坐落于黄石市西塞山区××号房屋登记在周炜名下，房屋产权证号房权证字第××私**。因石卫国诉周真应、周炜民间借贷纠纷一案，2017年12月20日本院作出（2017）鄂0203执保第30号协助执行通知书，要求黄石市不动产登记中心协助查封周炜坐落于黄石市沿湖路457-11号房屋，产权证号2000私2883，查封期限为三年。后因石卫国撤诉，2019年4月9日本院作出（2017）鄂0203民初168号协助执行通知书，要求黄石市不动产登记中心协助解除周炜坐落于黄石市沿湖路457-11号房屋的查封。黄石市不动产登记中心遂解除了对涉案房屋的查封。2019年9月30日，周炜与第三人曹星、吴年芬一起到黄石市不动产登记中心签订不动产转移合同，周炜自愿将其坐落于西塞山区××号房屋出售给曹星、吴年芬，合同成交价格为30万元。周炜、吴年芬、曹星共同办理了相关过户手续，吴年芬、曹星缴纳了办理房屋过户的相关税费。遂黄石市不动产登记中心办理了涉案房屋产权变更登记，将涉案房屋登记在曹星、吴年芬名下，房屋产权证号鄂（2019）黄石市不动产权第00337**。原告不服被告办理房屋变更登记的行政行为，诉至本院。另查明，黄石市不动产登记中心系黄石市自然资源和规划局下属二级单位。本院认为：《不动产登记暂行条例》第十四条规定“因买卖、设定抵押权等申请不动产登记的，应当由当事人双方共同申请”，第十六条规定“申请人应当提交下列材料，并对申请材料的真实性负责：（一）登记申请书；（二）申请人、代理人身份证明材料、授权委托书；（三）相关的不动产权属来源证明材料、登记原因证明文件、不动产权属证书；（四）不动产界址、空间界限、面积等材料；（五）与他人利害关系的说明材料；（六）法律、行政法规以及本条例实施细则规定的其他材料。”从以上规定可以看出，不动产登记机关在审查登记行为时，主要是对申请材料是否完整和齐备，是否符合法定形式进行审查。本案中，涉案房屋西塞山区××号房屋已于2000年11月23日登记在周炜名下，周炜取得涉案房屋所有权。涉案房屋产权明晰，且在2019年9月30日周炜出售该房屋，被告办理房屋产权变更登记时，该房屋上未有查封、抵押等权利限制。周炜作为房屋产权人将房屋出售给吴年芬、曹星，双方共同到黄石市不动产登记中心按照规定提交了不动产登记申请及相关材料，被告经审查认为申请材料齐全、符合法定形式，遂将涉案房屋变更登记在吴年芬、曹星名下，符合法定程序。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条的规定：“行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；(三)违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的”，被告按照法定程序办理涉案房屋变更登记，不存在可撤销情形。原告认为周炜与吴年芬、曹星虚假交易，恶意串通，损害了其利益。本院认为，设立、变更、转让和消灭不动产物权的法律行为和事实行为是前因，随之相应发生的不动产物权变动及登记是结果。行政登记是对物权变动的确认，而非物权变动的原因。当事人对物权产生争议的，一般应先行解决物权变动的原因争议，如通过民事途径解决基于买卖、赠与、继承等基础民事法律关系发生的纠纷。故如原告认为周炜与吴年芬、曹星买卖房屋的行为损害了其利益，原告可以通过民事途径另行解决。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十条的规定，判决如下：驳回原告石卫国的诉讼请求。案件受理费50元，由原告石卫国负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省黄石市中级人民法院。审 判 长  赵利荣人民陪审员  刘智舜人民陪审员  汤 霖二〇二〇年十二月二十五日书 记 员  张幸君