重庆市南川区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）渝0119行审75号 申请执行人重庆市南川区人民政府，所在地重庆市南川区新华路**。 法定代表人张兴益，区长。 委托代理人喻晓川，重庆市南川区西城街道办事处工作人员。 委托代理人聂明陶，重庆春意律师事务所律师。 被执行人郑代成，男，汉族，生于1953年6月21日，住重庆市南川区。 申请执行人重庆市南川区人民政府（简称南川区政府）于2020年10月9日向本院申请强制执行南川府〔2020〕5号《国有土地上房屋征收补偿决定书》，本院于2020年10月12日受理。本案现已审查终结。 2020年3月16日，南川区政府作出南川府〔2020〕5号《国有土地上房屋征收补偿决定书》。该决定书主要载明：因旧城改造需要，南川区政府于2018年6月6日作出《关于氮肥厂片区危旧房改造项目国有土地上房屋征收的决定》（南川府发〔2018〕17号）决定对氮肥厂片区危旧房改造项目范围内的房屋实施征收。郑代成位于X区X街道X一社的房屋，属于该项目征收范围。经调查，前述房屋《国有土地使用证》（南川国用X字第X号）载明土地使用者为郑代成，使用权面积为48.98平方米，使用类型为出让，用途为商业。《房屋所有权证》（渝房权证X字第X号）载明权利人为郑代成，建筑面积74.06平方米（住宅面积25.08平方米、非住宅面积48.98平方米），结构砖木，层数2层。经现场查勘及相关职能部门认定，房屋实际建筑面积为101.8平方米（其中24.97平方米认定为合法建筑，2.77平方米认定为临街平街层门市），用途为临街平街层非住宅混合结构51.75平方米，用途为住宅砖木结构50.05平方米，建筑年代为90年代。根据重庆神州资产评估房地产土地估价有限公司的分户评估报告（估价报告编号：神州房评（2018）第102-086号、神州房评（2018）第102-086-1号），郑代成住宅房屋评估单价为3540元/平方米、非住宅房屋评估单价为9890元/平方米。房屋征收部门与郑代成分别于2018年7月22日、2018年8月8日、2019年9月19日等多次协商，郑代成要求为一是门面评估价格过低，要求每平方米3万元左右；二是住房评估价格过低，要求每平方米6千以上；三是要求就近还房。南川区政府认为：房屋征收部门的征收程序合法，提供的补偿标准和补偿方式符合相关法规政策规定。郑代成与房屋征收部门未在规定的签约期限内达成房屋征收补偿协议，郑代成提出的要求没有法规政策依据，且不符合该项目房屋征收补偿方案的规定。为确保氮肥厂片区危旧房改造项目的顺利进行，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》及《重庆市国有土地上房屋征收与补偿办法（暂行）》等规定，《重庆市南川区人民政府关于切实做好国有土地上房屋征收与补偿工作的通知》的有关规定，结合《南川区氮肥厂片区危旧房改造项目国有土地上房屋征收补偿方案》，现作出征收补偿决定如下：一、对郑代成坐落于X区X街道X一社的房屋实施征收，按照《南川区氮肥厂片区危旧房改造项目国有土地上房屋征收补偿方案》的规定给予货币补偿或产权调换，由郑代成自愿选择其中一种安置形式予以补偿安置。二、若郑代成选择货币补偿，郑代成应收被征收房屋价值、装饰补偿、附属设施补偿及住宅货币补偿补助费等费用共计812157.82元。1.被征收住宅房屋建筑面积为50.05平方米，补足15%公摊面积后结算面积为57.56平方米，评估单价为3540元/平方米；被征收非住宅房屋建筑面积为51.75平方米，评估单价为9890元/平方米。即被征收房屋价值补偿价值为715569.9元；2.装饰补偿费12216元，附属设施补偿费7618.35元，水、电补偿费1660元，住宅搬迁费1200元，住宅货币补偿补助费16300.99元，非住宅搬迁费1293.75元，停产停业损失费30708.45元，非住宅货币补偿补助费25590.38元。三、若郑代成选择产权调换，安置房源为X小区X号（建筑面积81.83㎡），用途为商业；X苑X幢X号（建筑面积49㎡，用途为住宅）。（一）郑代成应收被征收房屋价值、装饰补偿、附属设施补偿及住宅临时安置补助费等费用共计804548.01元。1.被征收房屋价值补偿为715569.9元；2.选房后住宅货币补偿补助费2739.36元，装饰补偿费12216元，附属设施补偿费7618.35元，住宅搬迁费2400元，非住宅搬迁费2587.5元，停产停业损失费61416.9元。（二）安置房两套：住宅建筑面积为49平方米，郑代成只承担15%公摊面积后的结算面积为45.57平方米，评估单价为3720元/平方米，安置房结算价值为169520.4元；商业建筑面积为81.83平方米，评估单价为10600元/平方米，安置房结算价值为867398元。（三）上述第（一）项与第（二）项相抵后，郑代成应向南川区政府支付232370.39元。四、综上所述，若郑代成选择货币补偿，南川区政府应向郑代成支付812157.82元，由南川区政府在下达补偿决定书后存入郑代成的个人银行账户；若郑代成选择产权调换，郑代成应向南川区政府支付232370.39元，由郑代成在交付产权调换房屋时一次性支付给南川区政府。五、郑代成在收到本决定书之日起十五日内与房屋征收部门办理房屋征收补偿安置手续，并将前述房屋腾空后交房屋征收部门拆除。 经审查查明，2018年1月11日，南川区政府作出南川府函〔2018〕16号《关于实施氮肥厂片区龙济一组危旧房改造房屋征收项目的批复》，同意实施氮肥厂片区龙济一组危旧房改造房屋征收项目（征收总建筑面积23000平方米，其中：住宅11000平方米、非住宅12000平方米；总户数10户）。由原重庆市南川区国土资源和房屋管理局（简称南川国土房管局）组织实施。 2018年3月9日，南川国土房管局作出《南川区西城氮肥厂片区危旧房改造拟征收房屋调查登记结果的通告》，附件为《南川区西城氮肥厂片区危旧房改造项目摸底调查公示表》，本案涉案房屋信息在该公示表内。同日，前述材料在该征收片区范围内进行了公示。 2018年3月15日，南川国土房管局作出《关于西城氮肥厂片区危旧房改造项目选择房屋征收评估机构的通告》，并于次日在该片区征收范围进行了公示。2018年3月19日，南川国土房管局再次作出《关于西城氮肥厂片区选择评估机构的通知》，并于同日在征收范围内进行了公示。同月21日，在公证员的公证下，经被征收户投票，选择重庆神州资产评估房地产土地估价有限公司（简称神州评估公司）承担该项目被征收房屋和安置房屋的评估工作。该评估机构选择结果于同月22日，在该片区征收范围进行了公示。 2018年4月13日，南川区政府以南川府告〔2018〕25号《关于征求氮肥厂片区危旧房改造项目国有土地上房屋征收补偿方案意见的通告》，将《氮肥厂片区危旧房改造项目国有土地上房屋征收补偿方案（征求意见稿）》于同日在被征收范围内进行了公示。 2018年6月6日，南川区政府作出南川府发〔2018〕17号《关于氮肥厂片区危旧房改造项目国有土地上房屋征收的决定》，决定对该项目规划红线范围内房屋实施征收，被征收房屋约109户，建筑面积约21400平方米。郑代成位于X区X街道X一社的涉案房屋，在该征收范围内。同日，南川区政府作出南川府告〔2018〕37号《关于南川区氮肥厂片区危旧房改造项目国有土地上房屋征收的公告》，公告了该项目的征收范围、签约期限、补偿安置方式等情况。次日，前述文件在被征收范围内进行了公示。 2018年6月10日，神州评估公司作出氮肥厂片区危旧房改造项目国有土地上房屋征收初步评估结果并附房屋征收分户初步评估结果公示表，就各房屋的面积、产权人、单价、总价等信息，在被征收范围内进行了公示，本案涉案房屋信息在该结果表中。 渝房权证X字第X号《房屋所有权证》主要记载：权利人为郑代成，房屋座落于X街道办事处X一社，房屋建筑面积74.06平方米，所在层2层，结构砖木，一层面积48.98平方米（非住宅），二层面积25.08平方米（住宅）。南川市国用（2003）字第870号《国有土地使用证》记载：权利人为郑代成，面积为48.98平方米，坐落于X街道办事处X一社，用途为商业，使用权类型为出让。 2018年6月19日，神州评估公司作出神州房评（2018）第102-086号房地产评价报告，郑代成涉案房屋总价值573195元，该评估报告于2018年6月20日送达郑代成。2018年11月25日，神州评估公司作出神州房评（2018）第102-086-1号评估结果，郑代成涉案房屋未登记面积27.74平方米，总价值115789元，该评估报告于2018年11月29日送达郑代成。 2018年7月22日、8月8日、2019年9月19日拆迁工作人员与郑代成及其家人对涉案房屋的补偿问题进行了协商，因分歧较大，未能达成一致意见。 2020年3月16日，南川区政府作出南川府〔2020〕5号《国有土地上房屋征收补偿决定书》。并于同年3月17日，送达郑代成。 2020年4月8日，郑代成向重庆市人民政府申请复议，重庆市人民政府于2020年6月16日作出渝府复〔2020〕200号《行政复议决定书》，维持南川府〔2020〕5号《国有土地上房屋征收补偿决定书》。 2020年9月22日，南川区政府作出《催告通知书》，限郑代成收到本通知十日内腾空涉案房屋交由房屋征收部门予以拆除,并于9月29日送达郑代成。 2020年9月27日，南川区政府将前述补偿款项812157.82元提存。 2020年11月27日，南川区政府作出《产权调换补充安置方案》，根据被征收人现在的实际情况，若郑代成选择产权调换，原南川府〔2020〕5号《国有土地上房屋征收补偿决定书》第三条确定的补偿安置方案不变，另外补充该方案以供选择。若郑代成选择本产权调换安置方案，安置房源为X小区X号门面（建筑面积81.83平方米），用途为商业；X小区X幢X（建筑面积75.49平方米），用途为住宅。（一）郑代成应被征收房屋价值、装饰补偿、附属设施补偿及住宅临时安置补助费等费用共计817408.65元。1.被征收房屋价值补偿为715569.9元；2.装饰补偿费为12216元，附属设施补偿费7618.35元，住宅搬迁费2400元，非住宅搬迁费2587.5元，停产停业损失费61416.9元，住宅过渡费15600元。（二）安置房两套：住宅建筑面积为75.49平方米，郑代成只承担15%的公摊面积后的结算面积为70.92平方米，评估单价为3810元/平方米，安置房结算价值为270205.2元；商业建筑面积为81.83平方米，评估单价为10600元/平方米，安置房结算价值为867398元。（三）上述第（一）项与第（二）项相抵后，郑代成应向南川区政府支付320194.55元。综上所述，若郑代成选择本产权调换安置方案，其应向南川区政府支付320194.55元，由郑代成在交付产权调换房屋时一次性支付给南川区政府。该产权调换补充安置方案于2020年12月8日送达郑代成。 本院认为，被执行人郑代成的涉案房屋位于《关于氮肥厂片区危旧房改造项目国有土地上房屋征收的决定》（南川府发〔2018〕17号）确定的征收范围内，依法应当被征收。申请执行人南川区政府在实施征收过程中，对被征收房屋进行了调查摸底，对房屋征收补偿方案进行了论证并征求意见，委托依法选定的评估机构对被征收房屋和产权调换房屋进行了评估，并就房屋补偿问题与被执行人进行了多次协商，履行了法定的征收程序。在未能达成补偿协议的情况下，南川区政府按照该片区征收补偿方案，对郑代成作出南川府〔2020〕5号国有土地上房屋征收补偿决定，符合法律规定。郑代成收到前述房屋征收补偿决定后，经复议维持该征收补偿决定后，经催告仍不履行义务，已阻碍了氮肥厂片区危旧房改造项目的实施。南川区政府申请强制执行南川府〔2020〕5号国有土地上房屋征收补偿决定的理由成立，应予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、最高人民法院《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第九条的规定，裁定如下： 对南川府〔2020〕5号国有土地上房屋征收补偿决定准予强制执行。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长  秦 伟 审 判 员  丁瑶进 审 判 员  刘 利 二〇二〇年十二月二十八日 法官助理  周仁海 书 记 员  柯 兢