湖南省洞口县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）湘0525刑初367号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人湖南省洞口县人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告周述军，男，1966年4月26日出生，汉族，小学文化，户籍地及现住址湖南省洞口县。因犯盗窃、脱逃罪（未遂），于1983年10月17日被本院判处有期徒刑两年；因犯破坏生产罪、盗窃罪，于1986年10月10日被本院判处有期徒刑九年；因犯盗窃罪，于2005年4月13日被本院判处拘役三个月，并处罚金人民币二千元；因犯盗窃罪，于2006年10月25日被本院判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币五千元；因犯盗窃罪，于2010年12月15日被本院判处有期徒刑十二年，并处罚金人民币三万元，2019年11月6日因减刑予以释放。因涉嫌非法捕捞水产品犯罪，于2020年9月8日被洞口县公安局刑事拘留，经洞口县人民检察院批准，于2020年9月15日被洞口县公安局执行逮捕。现羁押于洞口县看守所。 湖南省洞口县人民检察院以洞检一部刑诉［2020］85号起诉书指控被告人周述军犯非法捕捞水产品罪，于2020年10月21日向本院提起公诉。在诉讼过程中，湖南省洞口县人民检察院以洞检五部刑附民公诉［2020］7号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭合并审理了本案。湖南省洞口县人民检察院指派检察员胡峻出庭支持公诉，并指派检察员聂静出庭参加附带民事公益诉讼。被告人暨附带民事公益诉讼被告周述军到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2020年8月30日6时许，洞口县公安局民警接到报案，根据举报在洞口县二桥下游平溪江(重点水域)岸边抓获被告人周述军，查获电捕鱼器一套，水产品(本地野生鱼)0.4千克，经洞口县农业农村局认定，被告人周述军涉嫌非法捕捞水产品，涉案所用渔法为电鱼捕捞法，是法律禁止的捕捞方法，渔具为禁用渔具。被告人周述军在明知禁止非法捕捞水产品的情况下，于2020年8月29日于同一地点捕获河鱼0.2千克，被告人周述军涉嫌非法捕捞水产品两次共计0.6千克，所捕获鱼均为本地野生鱼，非国家重点保护的有重要经济价值的水生动物。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了检查笔录，扣押决定书及清单，关于周述军涉嫌非法捕捞水产品案件所用渔法的认定意见，关于周述军涉嫌非法捕捞水产品案件渔获物种类的认定意见，刑事判决书，释放证明，户籍资料，综合调查报告，《洞口县人民政府关于洞口县重点水域禁止捕捞的通告》（洞政告［2020］11号），证人向某1、向某2的证言，被告人周述军的供述，现场勘验笔录，到案经过等证据。 公诉机关认为，被告人周述军违反保护水产资源法规，在禁捕区使用禁止的工具捕捞水产品，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人周述军到案后如实供述了自己的罪行，应适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定；被告人周述军认罪认罚，应适用《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定；被告人周述军被判处有期徒刑以上刑罚，刑罚执行完毕五年内再犯新罪，属累犯，应适用《中华人民共和国刑法》第六十五条第一款之规定。公诉机关建议判处被告人周述军有期徒刑九个月，因非法捕捞行为严重威胁到水域生态环境的平衡，侵害了社会公共利益，涉及民事公益诉讼范畴，如周述军在法院审理阶段积极对公益损失进行补偿，建议判处被告人周述军有期徒刑七个月。 公益诉讼起诉人诉称，2020年8月30日6时许，周述军在洞口县二桥下游平溪江流域电鱼，被洞口县公安局民警抓获，当场查获电捕鱼器一套和其捕捞的渔获物0.4KG。根据洞口县人民政府《关于洞口县重点水域禁止捕捞的通告》（洞政告[2020]11号）规定，平溪河、蓼水河、赧水河、黄泥江等重点水域，自2020年6月30日至2030年5月30日常年禁捕（暂定10年）。经洞口县农业农村局认定，周述军所用渔法为电鱼作业，属于法律禁止使用的破坏渔业资源的捕捞方法，其渔具为禁用渔具，所捕捞的渔获物为本地野生鱼。经邵阳市水产技术推广站专家评估，周述军非法捕捞造成直接经济损失23.2元，天然渔业恢复费用为928元，当年产卵损失64元。 公益诉讼起诉人认为，天然水域内野生鱼类资源是河域生态系统重要组成部分，具有重要的生态和经济价值，维护河域内鱼类资源正常繁育增长是保护河域生态平衡的必然要求。周述军在重点水域禁渔期使用禁用的电力捕鱼法非法捕捞水产品，其行为已违反《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款，《中华人民共和国渔业法实施细则》第二十条之规定，不仅造成渔业资源的直接损失，还严重破坏鱼类生理功能，影响鱼类种群繁殖、鱼类饵类生物资源和生物的多样性，危害水域生态环境，侵害水域生态平衡，损害了社会公共利益。根据《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款，第十五条第一款第（六）、（七）项，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条的规定，周述军依法应当承担赔偿损失和赔礼道歉的民事责任。因周述军的上述行为构成非法捕捞水产品罪，依法应当追究刑事责任，其院已提起公诉，现根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定，提起附带民事公益诉讼。公益诉讼起诉人提出如下诉讼请求：1、判令被告周述军对非法捕捞水产品造成的渔业生态环境和渔业资源损失1015.2元承担赔偿责任；2、判令被告周述军通过县级以上媒体向社会公开赔礼道歉。 为支持其诉讼请求，公益诉讼起诉人向本院提交了洞口县森林公安局民警对周述军的讯问笔录，洞口县森林公安局民警制作的检查笔录、现场勘验笔录、周述军指认现场照片，洞口县森林公安局扣押决定书及扣押物品文件清单，洞口县农业农村局对周述军非法捕捞水产品案中所用渔具及渔获物的种类的认定意见，《洞口县人民政府关于洞口县重点水域禁止捕捞的通告》（洞政告[2020]11号），邵阳市水产技术推广站咨询评估专家肖永利、范红梅、莫爱平出具的咨询意见书，湖南省洞口县人民检察院对周述军提起民事公益诉讼的公告等证据。 被告人周述军对公诉机关的指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议；对公益诉讼起诉人提出的附带民事公益诉讼的事实和理由及其诉讼请求均没有异议。 经审理查明，洞口县人民政府于2020年4月9日公布《洞口县人民政府关于洞口县重点水域禁止捕捞的通告》（洞政告[2020]11号），该通告明确规定：平溪河、蓼水河、赧水河、黄泥江等重点水域，自2020年6月30日至2030年5月30日常年禁捕（暂定10年）。 2020年8月30日6时许，洞口县公安局民警接到报案，根据举报在洞口县二桥下游平溪江(重点水域)岸边抓获被告人周述军，查获电捕鱼器一套，水产品(本地野生鱼)0.4千克，经洞口县农业农村局认定，被告人周述军涉嫌非法捕水产品，涉案所用渔法为电鱼捕法，是法律禁止的捕捞方法，渔具为禁用渔具。被告人周述军在明知禁止非法捕捞水产品的情况下，于2020年8月29日于同一地点捕获河鱼0.2千克，被告人周述军涉嫌非法捕捞水产品两次共计0.6千克，所捕获鱼均为本地野生鱼，非国家重点保护的有重要经济价值的水生动物。经邵阳市水产技术推广站专家评估，周述军非法捕捞造成直接经济损失人民币23.2元，天然渔业恢复费用为人民币928元，当年产卵损失人民币64元。2020年10月16日，洞口县人民检察院在正义网上刊登公告，在该公告指定期限内，未有组织自愿对周述军提起民事公益诉讼。 另查明，被告人周述军到案后如实供述了自己的罪行。洞口县森林公安局已依法扣押被告人周述军用于非法捕捞水产品的犯罪工具电捕鱼器一台，渔获物0.4千克。被告人周述军的家属已代周述军赔偿因其非法捕捞水产品造成的渔业生态环境和渔业资源损失人民币1015.2元，并在正义网上就周述军非法捕捞水产品的行为公开赔礼道歉。 上述事实，有公诉机关提交的检查笔录，扣押决定书及清单，关于周述军涉嫌非法捕捞水产品案件所用渔法的认定意见，关于周述军涉嫌非法捕捞水产品案件渔获物种类的认定意见，刑事判决书，释放证明，户籍资料，综合调查报告，《洞口县人民政府关于洞口县重点水域禁止捕捞的通告》（洞政告［2020］11号），证人向某1、向某2的证言，被告人周述军的供述，现场勘验笔录，邵阳市水产技术推广站咨询评估专家肖永利、范红梅、莫爱平出具的咨询意见书，湖南省洞口县人民检察院对周述军提起民事公益诉讼的公告等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人周述军无视国家法律，违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪，应予依法惩处。公诉机关的指控成立。被告人周述军曾因犯盗窃罪被判处有期徒刑，刑罚执行完毕后五年内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之非法捕捞水产品罪，是累犯，应当从重处罚。被告人周述军到案后如实供述自己的罪行，愿意接受处罚，对其可以从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。被告人周述军用于犯罪的工具电捕鱼器一台应依法予以没收。被告人周述军在禁渔区、禁渔期使用电捕鱼的禁用方式非法捕捞野生水产品，破坏了当地河域的渔业资源、生态环境和生物多样性，损害了社会公共利益，应当承担民事责任。公益诉讼起诉人提出被告人周述军对非法捕捞水产品造成的渔业生态环境和渔业资源损失1015.2元承担赔偿责任并在县级以上媒体公开赔礼道歉的诉讼请求符合法律规定，且被告人周述军对此无异议，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条，第六十四条，第六十五条第一款，第六十七条第三款，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款，第十五条，第十九条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条，第二十条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款，第一百零四条，第二百零一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条之规定，判决如下： 一、被告人周述军犯非法捕捞水产品罪，判处有期徒刑七个月； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日，折抵刑期一日，即自2020年9月8日起至2021年4月7日止。） 二、被告人周述军用于犯罪的工具电捕鱼器一台予以没收，由扣押机关依法处理； 三、被告人周述军赔偿因其非法捕捞水产品造成的渔业生态环境和渔业资源损失人民币1015.2元至洞口县财政局公益诉讼专项资金账户（已缴纳）； 四、被告人周述军在洞口县一级以上媒体上就其非法捕捞水产品的行为公开赔礼道歉（已履行）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。 审 判 长  贺永坚 审 判 员  罗 靖 人民陪审员  谢春红 二〇二〇年十二月二十二日 法官助理李赛花 书记员向志伟 附：相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十五条被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪和不满十八周岁的人犯罪的除外。 前款规定的期限，对于被假释的犯罪分子，从假释期满之日起计算。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 《中华人民共和国环境保护法》 第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。 《中华人民共和国侵权责任法》 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 第十五承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 第十九条侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。 《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十八对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。 第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。 人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。 生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。 如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。 第一百零四条附带民事诉讼应当同刑事案件一并审判，只有为了防止刑事案件审判的过分迟延，才可以在刑事案件审判后，由同一审判组织继续审理附带民事诉讼。 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。 人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。