湖北省黄石市西塞山区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）鄂0203刑初115号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人湖北省黄石市西塞山区人民检察院。被告人刘安加，男，1969年7月24日出生于湖北省阳新县，汉族，文盲，个体经营户，户籍所在地湖北省阳新县，住湖北省黄石市西塞山区。因涉嫌犯生产、销售不符合安全标准的食品罪于2020年5月12日被黄石市公安局西塞山分局刑事拘留，2020年5月26日经黄石市西塞山区人民检察院不批准逮捕，同日被黄石市公安局西塞山分局取保候审，同年8月11日被西塞山区人民检察院决定取保候审，同年10月21日被本院取保候审，同年12月10日经本院决定，于同年12月14日被依法逮捕，现羁押于黄石市第一看守所。指定辩护人范永强，湖北人本律师事务所律师。湖北省黄石市西塞山区人民检察院以西检一部刑诉〔2020〕126号起诉书指控被告人刘安加犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2020年10月14日向本院提起公诉，该院同日向本院提起附带民事公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭进行了合并审理。黄石市西塞山区人民检察院指派检察官周豫军出庭支持公诉，指派检察官王晓京出庭履行职责，被告人刘安加及其辩护人范永强到庭参加诉讼，现已审理终结。公诉机关指控：2017年1月12日，黄石市西塞山区食品药品监督管理局向西塞山区西塞新菜场（黄石大道南侧626号）刘记薄冰羊肉粉店（刘胖子早餐店）下发《关于进一步规范含铝食品添加剂使用的通知》，并明确告知负责该店制售包子的刘安加不得在制作包子等面食中使用含铝的食用添加剂。2018年6月至7月期间，刘安加在明知该项规定，却在制作包子时为了让包子加工更便捷、卖相更好看，不顾国家规定和群众食用安全，在制作包子时私自添加含铝的泡打粉，并将该不符合安全标准的包子销售给群众食用。2018年7月被黄石市西塞山区食品药品监督管理局查处后，刘安加未再在制售包子时添加含铝泡打粉。2018年7月4日，黄石市西塞山区食品药品监督管理局在食品安全监督抽检过程中，对西塞山区刘记薄冰羊肉粉店（刘胖子早餐店）内刘安加所制售的包子进行抽样检验。同年7月12日，湖北琪谱检测技术有限公司出具检验报告，检测结果为刘安加制售的包子中铝含量为327mg/Kg，不符合《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》。同年10月23日，经湖北晟明科技司法鉴定所鉴定，认定刘安加制售的包子中铝含量超过食品安全国家标准2.86倍，系严重违反食品安全国家标准的不符合安全标准食品，其使用铝膨松剂（硫酸铝钾、硫酸铝安）为滥用添加剂导生的有毒、有害的非食品原料。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了书证、证人证言、鉴定意见、被告人刘安加的供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人刘安加明知国家规定不得在制售包子等面食中使用含铝的食品添加剂，仍然生产铝含量严重超标的包子，并将该不符合安全标准的食品销售给群众食用，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第一百四十三条，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以生产、销售不符合安全标准的食品罪追究其刑事责任。被告人刘安加自愿认罪认罚，可以从宽处理，建议判处被告人刘安加拘役二个月，并处罚金五千元。提请本院依法判处。公益诉讼起诉人鉴于被告人刘安加的行为侵害不特定众多消费者的合法权益，损害社会公共利益，请求判令被告人刘安加在黄石市市级公开媒体上赔礼道歉。被告人刘安加对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议；对附带民事诉讼部分未提出答辩意见。其辩护人提出的辩护意见是：被告人刘安加到案后向办案机关如实供述了犯罪事实，应认定为坦白；被告人当庭认罪，且签署了认罪认罚具结书，悔罪态度好；被告人主观恶性、犯罪性质和情节都明显较轻，并未造成严重的危害后果；被告人系初犯、偶犯；建议对被告人从轻处罚。经审理查明，2017年1月12日，黄石市西塞山区食品药品监督管理局向西塞山区西塞新菜场（黄石大道南侧626号）刘记薄冰羊肉粉店（刘胖子早餐店）下发《关于进一步规范含铝食品添加剂使用的通知》，并明确告知负责该店制售包子的刘安加不得在制作包子等面食中使用含铝的食用添加剂。2018年6月至7月期间，刘安加在明知该项规定，却在制作包子时为了让包子加工更便捷、卖相更好看，不顾国家规定和群众食用安全，在制作包子时私自添加含铝的泡打粉，并将该不符合安全标准的包子销售给群众食用。2018年7月被黄石市西塞山区食品药品监督管理局查处后，刘安加未再在制售包子时添加含铝泡打粉。2018年7月4日，黄石市西塞山区食品药品监督管理局在食品安全监督抽检过程中，对西塞山区刘记薄冰羊肉粉店（刘胖子早餐店）内刘安加所制售的包子进行抽样检验。同年7月12日，湖北琪谱检测技术有限公司出具检验报告，检测结果为刘安加制售的包子中铝含量为327mg/Kg，不符合《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》。同年10月23日，经湖北晟明科技司法鉴定所鉴定，认定刘安加制售的包子中铝含量超过食品安全国家标准2.86倍，系严重违反食品安全国家标准的不符合安全标准食品，其使用铝膨松剂（硫酸铝钾、硫酸铝安）为滥用添加剂导生的有毒、有害的非食品原料。另查明，被告人刘安加被抓获到案后如实供述了自己的犯罪事实，被告人刘安加已缴纳罚金五千元。上述事实有经庭审质证、确认的户籍证明，抓获经过，工商营业执照、食品经营许可证及经营者身份信息，西塞山区食品药品监督管理局出具的案情简介及询问调查笔录、现场检查笔录、食品安全抽样检验抽样单、食品安全监督抽检告知书及现场抽样照片，《关于进一步规范含铝食品添加剂使用的通知》及签收表，《建议移送涉嫌犯罪案件函》、《涉嫌犯罪移送书》；证人徐和英、刘某、桂某1、徐某1、易某、翁某、吴某等人的证言；湖北琪谱检测技术有限公司出具的编号为12018G5037检验报告书，湖北晟明科技司法鉴定所出具的鄂晟科司鉴[2018]食鉴字第1022号关于刘记薄冰羊肉粉店所制售的包子及其添加剂的司法鉴定意见书；被告人刘安加的供述与辩解等证据证实，足以认定。本院认为，被告人刘安加明知制作面食制品不能使用含铝的食品添加剂，仍在面食制品的生产过程中掺入含铝的泡打粉，造成包子等面食制品的铝含量严重超标，并将该不符合安全标准的食品销售给群众食用，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病，其行为已构成生产、销售不符合安全标准的食品罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人刘安加到案后能如实供述自己的罪行，系坦白，其愿意接受处罚，对其可以从轻处罚。对辩护人提出的与上述认定相一致的辩护意见，本院予以采纳。对辩护人提出的被告人主观恶性、犯罪性质和情节都明显较轻，并未造成严重的危害后果的辩护意见，本院认为，食品安全关乎人民群众的切身利益，关乎社会的和谐稳定，被告人刘安加的行为侵害了不特定众多消费者的合法权益，有较大的社会危害性，故不应认定其主观恶性、犯罪性质和情节明显较轻，故该辩护意见，本院不予采纳。公诉机关的量刑建议适当。被告人刘安加的行为同时还损害了不特定消费者的生命健康权，除应承担刑事责任外，还应承担相应的民事侵权责任。黄石市西塞山区人民检察院依法提起的附带民事公益诉讼，是根据法律规定维护社会公益的一种方式，请求合法，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第五十二条、第六十七条第三款，《中华人民共和国侵权责任法》第七条、第十五条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款、第十五条、第二百零一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款，《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第一条第（一）项，《最高人民法院、最高人民检察院〈关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释〉》第二十条的规定，判决如下：一、被告人刘安加犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处拘役二个月，并处罚金五千元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二○二○年十二月十四日起至二○二一年一月三十日止，已折抵先期羁押十四日；罚金已缴纳。）二、被告人刘安加在黄石市市级公开媒体上赔礼道歉。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省黄石市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  吴 翔审 判 员  陈 俊审 判 员  陈文娟人民陪审员  汤 霖人民陪审员  程文华人民陪审员  张小兰人民陪审员  王陆梅二〇二〇年十二月二十九日书 记 员  舒庆瑶