湖北省黄冈市黄州区人民法院刑 事 判 决 书（2020）鄂1102刑初343号公诉机关湖北省黄冈市黄州区人民检察院。被告人黄永友，男，1972年10月25日出生于湖北省黄冈市，汉族，大学文化，黄冈市黄州区人大常委会原研究室主任，住黄州区。因本案于2020年6月3日被留置，同年9月1日被刑事拘留，同年9月3日被逮捕。现羁押于湖北省罗田县看守所。辩护人谢诚，湖北率责律师事务所律师。湖北省黄冈市黄州区人民检察院以鄂黄州检二部刑诉〔2020〕40号起诉书指控被告人黄永友犯受贿罪、挪用公款罪一案，于2020年11月18日向本院提起公诉。本院受理后，于2020年11月26日依法适用简易程序公开开庭审理了本案。黄州区人民检察院指派检察员叶征出庭支持公诉。被告人黄永友及其辩护人谢诚到庭参加诉讼。现已审理终结。黄州区人民检察院指控：2012年12月至2014年8月，被告人黄永友在担任黄州区禹王街道党工委副书记、办事处主任期间，利用职务上的便利，非法收受他人给予的财物28万元（人民币，下同），为他人谋取利益；多次挪用公款共计390万元归个人使用，超过三个月未还。具体事实如下：（一）受贿事实2013年10月，禹王街道办事处准备实施团黄禹王段景观提升工程（以下简称禹王景观工程），被告人黄永友为总负责人。时任东门商场负责人吴某1得知此消息后，欲借用湖北园森园林建设工程有限公司（以下简称园森园林公司）的资质承接该工程，为此请托黄永友给予帮助。后禹王街道办事处决定将该工程以邀标的方式交由园森园林公司承建。同年12月13日，黄永友向吴某1借款28万元偿还个人债务。同月16日，黄永友代表禹王街道办事处，与吴某1以其子吴某2名义代表的园森园林公司签订了《团黄路某王段景观提升工程合同》。2014年8月31日，为感谢黄永友在工程承包、工程保证金缓交、拨付工程款等方面提供的帮助，吴某1使用黄永友的居民身份证以黄永友之名向吴个人银行账户存款28万元，以制造黄永友已向其归还28万元借款的假象。吴某1向黄永友表示，其所欠的28万元借款已经归还，双方再无债权债务关系，黄永友予以默认。2018年8月，湖北省委巡视组向吴某1了解禹王景观工程情况。为防止收受28万元的事情败露，黄永友向吴某1提出退还钱款，吴某1表示不用归还。2019年1月，省委巡视组在黄州区召开巡视情况反馈会议，明确指出黄永友在禹王景观工程中存在问题。为应对调查，黄永友再次联系吴某1提出退款，并向吴某1补写了一张借条。同年4月15日，黄永友向吴某1的光大银行账户转款30万元，其中2万元作为“借款利息”。（二）挪用公款事实1．2012年8月6日，经禹王街道新河村时任党总支部书记许某1介绍，被告人黄永友向新河村个体老板吕某1、吕某2借款50万元，许某1为担保人。借款到期后，黄永友因无力还款，遂与许某1商定由新河村委会向黄州区禹王街道办事处财政所（以下简称禹王财政所）借款50万元以归还该款。同年12月20日，时任禹王财政所所长熊某2按照黄永友的要求，向新河村违规出借50万元，并按照许某1的要求开具了收款人为吕某2的转账支票。同日，吕某2将该50万元转入其个人账户。2013年3月，王某调任禹王财政所所长，发现新河村的该笔借款手续不全，黄永友遂将实情告知王某，并要王某从财政资金中调配50万元帮其归还新河村，其个人再向财政所偿还。同月27日，王某与许某1商议后，以支付华海项目代管资金和收取新河村还款的名义，将50万元借款冲平。黄永友向王某出具了一张50万元的借条，此后王某多次催促黄永友还款。2017年4月，黄永友调离禹王街道办事处。同年6月，黄永友向他人借款50万元交给王某，王某将该款归还禹王财政所。2012年8月，禹王街道办事处为服务黄冈大道项目建设，成立了“支持黄冈大道建设协调指挥部”（以下简称指挥部），由被告人黄永友担任指挥长。2013年1月初，黄永友以个人急需用钱为由，要求指挥部出纳涂某从保管的指挥部专项资金中借给其50万元，涂以需经副指挥长秦某审批为由婉拒，经黄永友反复做工作并承诺短期归还，涂才同意借款。同月8日，涂某从指挥部银行专户转款50万元至黄永友的银行账户。到账后，黄永友将其中的22万元用于偿还债务及消费，另外28万元被其转至华泰证券公司炒股。2013年至2017年间，涂某多次向黄永友催要50万元借款。2017年4月，黄永友调任黄州区住建局长。同年5月的一天，黄永友向涂某归还了23万元，2018年8月16日归还了27万元，涂某将上述钱款转入指挥部账户。3．2013年5月，黄冈市万某特钢铸造有限公司（以下筒称万某公司）实际控制人许某2因公司经营缺少资金，请被告人黄永友帮忙向禹王财政所借款60万元。黄永友考虑到自己也急需资金偿还债务和投资炒股，遂与许某2商定由万某公司向禹王财政所借款260万元，黄使用其中的200万元。其后，黄永友给时任禹王财政所所长王某做工作，要求王某出借资金给万某公司，并表示由其承担责任。同年6月4日，在黄永友的主持下，许某2代表万某公司与禹王财政所签订了一份260万元的借款协议，黄永友当场在该借款协议上签批同意。同日，禹王财政所将260万元转入万某公司银行账户。次日，许某2安排其妻黄某将200万元转至黄永友指定的程某账户。黄永友将其中的50万元用于炒股，其余150万元用于偿还个人债务。万某公司将60万元用于购买实验室设备。2013年7月底，许某2再次请托黄永友帮忙向禹王财政所借款，黄永友遂安排王某出借财政资金30万元给万某公司。同年8月1日，许某2派司机凌某到禹王财政所办理了30万元借款手续，后该款用于万某公司工程款等支出。2017年3月28日、5月9日，黄永友通过他人账户向许某2转款50万元，同时将其购买的黄州中环坐标城小区一栋三层别墅折价150万元转让给许某2，用于归还其挪用的200万元公款。此后，黄永友多次催促许某2归还禹王财政所借款，至2020年6月3日案发，许某2仍分文未还。公诉机关提交了黄永友任职文件，黄永友、吴某1、吴某2、张某、吕某2、邓某、凌某、程某、许某2等人及万某公司的银行流水，黄永友华泰证券个人账户开户信息资料及账户流水，团黄路某王段景观提升工程合同、工程款支付凭证、审批单、借条，禹王街道办事处财政所“三资”代管中心财务账证、禹王财政所会计记账凭证及附件，万某公司工商注册登记信息，省委第八巡视组巡视黄州区相关会议报道，证人吴某1、吴某2、熊某1、周某、张某、许某1、吕某1、吕某2、熊某2、王某、李某、涂某、秦某、邓某、方某、黄某、程某、袁某、尤某、林某、雷某、刘某等的证言，被告人黄永友的供述、辩解及自书交代材料等证据证实上述事实。公诉机关认为，被告人黄永友在担任禹王街道办事处党工委副书记、办事处主任期间，利用职务上的便利，非法收受他人财物，并为他人谋取利益，数额巨大；利用职务上的便利，个人或者伙同他人擅自多次挪用财政资金和专项建设资金共计390万元，或用于个人偿还债务，或用于营利活动，均超过三个月未还，情节严重，应当以受贿罪、挪用公款罪追究其刑事责任。黄永友被留置后，如实供述自己受贿的罪行，且主动交待了监察机关尚未掌握的挪用公款的犯罪事实，具有坦白和自首情节；承认指控的事实，愿意接受处罚，可以从宽处理。公诉机关提出以受贿罪判处黄永友有期徒刑三年三个月，并处罚金人民币20万元；以挪用公款罪判处其有期徒刑三年，决定执行有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币20万元的量刑建议，提请本院依法惩处。被告人黄永友对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出，黄永友具有自首情节，没有前科劣迹，系初犯，自愿认罪认罚，具有悔罪表现，请求对其宽大处理。本院经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。另查明：被告人黄永友到案后，如实供述了监察机关已掌握的收受吴某128万元的事实，主动交待了监察机关尚未掌握的挪用公款390万元的事实。监察机关已向许某2追缴黄永友挪用的公款50万元，扣押了吴某1上交的30万元；黄永友妻子主动向监察机关上交了黄永友利用挪用的公款炒股获利违法所得5.678878万元。上述事实有黄冈市黄州区监察委员会调查终结报告、涉案款物暂扣票据及被告人黄永友的自书交代材料等证据证实。本院认为，被告人黄永友身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额巨大，其行为已构成受贿罪；利用职务上的便利，挪用公款用于个人偿还债务、进行营利活动，个人决定以单位名义将公款供其他单位使用并谋取个人利益，超过三个月未还，情节严重，其行为还构成挪用公款罪。黄永友犯数罪，应予并罚。公诉机关指控的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。黄永友到案后，主动交待了监察机关尚未掌握的挪用公款事实，其所犯挪用公款罪具有自首情节，依法可以从轻或者减轻处罚；黄永友如实供述主要罪行，具有坦白情节，自愿认罪认罚，依法可以从宽处罚。公诉机关的量刑建议适当。其辩护人提出的辩护意见均成立，本院予以采纳。根据黄永友的犯罪事实、性质、情节和对于社会造成的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款，第三百八十五条第一款，第三百八十四条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第二项，第六十七条第二款、第三款，第六十四条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第六条第一项、第十九条第一款及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，拟判决如下：一、被告人黄永友犯受贿罪，判处有期徒刑三年三个月，并处罚金人民币20万元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年，决定执行有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币20万元。二、扣押在案的吴华中上交的人民币30万元，其中人民币28万元系被告人黄永友的受贿违法所得，由扣押机关黄冈市黄州区纪委依法上缴国库；剩余的人民币2万元，由该委依法处理。扣押在案的陈琳上交的挪用公款收益人民币5.678878万元，由扣押机关黄冈市黄州区纪委依法上缴国库。扣押在案的许建国所退公款人民币50万元，由扣押机关黄冈市黄州区纪委依法返还被害单位黄冈市黄州区禹王街道办事处财政所。三、对尚未归还的公款人民币240万元责令退赔。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省黄冈市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  黄琦雯人民陪审员  董凤琴人民陪审员  肖 萍二〇二〇年十二月五日法官助理陈泽书记员陈芯果