辽宁省鞍山市中级人民法院刑 事 裁 定 书(2020)辽03刑终96号原公诉机关鞍山市铁西区人民检察院。原审被告人李万志，男，1962年6月5日出生于鞍山市，汉族，初中文化，无业，住辽宁省鞍山市铁**，因涉嫌犯非法采矿罪于2015年10月21日被取保候审。辩护人柳志国，河北太平洋世纪律师事务所律师。辽宁省鞍山市铁西区人民法院（以下简称铁西法院）审理鞍山市铁西区人民检察院指控被告人李万志犯非法采矿罪一案，于2016年3月22日作出（2016）辽0303刑初20号刑事判决，认定原审被告人李万志犯非法采矿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金五万元。宣判后，李万志提出上诉。本院于2016年10月31日作出（2016）辽03刑终96号刑事裁定，驳回上诉，维持原判。2019年7月22日辽宁省高级人民法院作出（2018）辽刑再20号刑事裁定，以原审被告人李万志犯非法采矿罪事实不清，适用法律错误为由，将本案发回铁西法院重新审理。铁西法院于2020年1月13日作出（2019）辽0303刑初336号刑事判决，判处原审被告人李万志无罪。判决发生该法律效力后，鞍山市铁西区人民检察院于2020年1月19日以鞍西检刑检二诉刑抗〔2020〕3号刑事抗诉书提起抗诉，本院于2020年3月10日立案后，依法另行组成合议庭，于2020年9月11日公开开庭审理了本案。辽宁省鞍山市人民检察院指派检察员万威力、王琳琳出庭支持公诉，原审被告人李万志及其辩护人柳自国到庭参加诉讼，现已审理终结。铁西法院重审查明：2012年12月20日、2013年2月8日，被告人李万志分别承包了马某屯村南山的果园及硅石粉加工厂，2014年2月23日，原审被告人李万志雇佣挖掘机、货车在其经营的场地内，以清理碎石厂场地名义装运含有铁矿石的矿土混合物运送至鞍山市千山区旧堡货站卖往哈尔滨。2014年11月3日，经辽宁省国土资源厅鉴定，1、原审被告人李万志非法开采铁矿石(假象赤铁矿)量为：879.43吨（平均品位TFE35.16%）；2、非法开采矿产资源的总价值为81330元。认定依据如下：1、证人孔某1证言，证明其开一个经贸公司，其认识李万志，最近卖给其山某，一共送了十多天，卖给其的山某包括岩石、土、低品位矿石等。是从承包的果园两侧清理出来的山某，卖给其大概2000吨左右，每吨40元，共给他4万元钱；2、证人张某证言，证明其系受车主雇佣的大货司机，其所驾驶的货车平时拉些土毛子和石毛子等土、石料。这辆货车分于2014年2月22日、2月23日到鞍山市千山区鞍山山坡外，装运三趟、二趟山某，其于23日第三次返回装山某时被警察叫停，且现场西鞍山处山坡下有两辆挖掘机正在山坡处直接挖取石料，旁边有七、八辆货车在排队等候，装满一车后车辆就开走，后面货车再接上，现场施工也被警察叫停的事实；3、证人邵某证言，证明其系铲车司机，其由李万志雇佣，其主要负责在鞍山市千山区四方台货场揣山某，其不知山某的成分，其在2014年2月22日到达现场原有存放的山某能有二十车左右，原审被告人李万志在现场指挥货车卸土的事实；4、证人邹某证言，证明其系货车司机，其受修姓车主雇佣与张某一起于2014年2月23日到鞍山市千山区装运山某，其到现场时有两台挖掘机在挖土，其在等待装土过程中还有三、四辆货车在等待，一车山某大约30多吨，其将一车土运送到千山区旧堡货场后回到现场被警察叫停的事实；5、证人于某1证言，证明其是货车司机，于2014年2月22日下午到鞍山市千山区拉山某，其到达马某屯村时看见还有三台货车拉山某，两台挖掘机一台在干活，其一车能够装20多吨山某，当时现场没有人在指挥的事实；6、证人吕某1证言，证明其在铁路鞍山货运中心旧堡营业室工作，其负责客户工作，货场二号运输线存放的石料是一个叫夏某1的人存放的，2014年2月19日其当班，夏某1到货场来联系要上货，夏某1要上的是矿渣，他没有向我们请示车辆运输，其不认识一个叫李万志的人；7、证人孙某均证言，证明李万志承包其的碎石厂和果园认识的,李万志从2013年2月份开始承包的,有协议，以前这个碎石厂是马某屯村上的叫鞍山市千山区硅石粉加工厂，1999年的时候改制后我买断了，其有经营许可证，李万志承包碎矿没有经营，以前村上干的时候是就地取材，之后政府不允许在上山取料，其就外买原料经营就不干了，开始种果树，之后2013年承包给李万志，之后李万志找过其去马某屯村委会商量清理碎石厂地的事，当时是村书记还有村长协调的，村长、村书记口头说：“不允许动矿石，不允许越界清理”，碎石厂只有原矿界范围，当时的范围包括采石的地界，没有明确碎石厂的范围，李万志大概是2014年年初的时候开始清理场地的，清理场地用钩机、货车往外运，运送到何处其不知道，李万志清理场里的其个人觉得是岩石，听老人说这地方以前是日本人开矿排的肥料堆积的；8、证人于某2证言，证明我是旧堡货站值班员，具体管理调度车皮，其不认识李万志，不知道李万志是否在货站发过货，其认识夏某1和李某，他们在我们这发过货，我具体不熟悉发的什么货，看是红色的石粉，货票上写的是矿渣，在2号站台发的货，发到哈尔滨；9、证人李某证言，证明其公司叫哈尔滨金石源商贸有限公司，认识李万志，就见过一次面，其去过鞍山，陪夏某1去的，当时为小夏发货（红矿），在鞍山旧堡火车站货场留其本人的电话及身份证号码。其没有与李万志做过生意，公司与李万志有生意往来都是公司职员夏某1办的；10、证人夏某1证言，证明其所在单位是哈尔滨金石源商贸有限公司，其担任供销员。2013年初认识的，当时其在鞍山采购水泥原材料，到鞍山一个研究院对其采购原材料进行化验，在化验过程中认识一个女的自称是李万志爱人，我们互相留对方手机电话，她爱人把李万志电话也给其，并说李万志山上有这样货，当李万志爱人带化验结果出来后，其给李万志打的电话，李万志约其到鞍山市鞍山果园看的货，就是上山的红矿。2013年5月份第一笔，口头协议每吨30元，到结算时实际是给李万志28元一吨，李万志负责从山上拉到旧堡火车站货场，其再组织车皮装车发回到黑龙江省宾州水泥有限公司，其给的是现金，共花了39200元；第二笔是2013年6月份，其主动给李万志打的电话，口头谈的是600元一车，一共卖了3000吨左右，付给李万志28000元货款。第三次生意铁矿（红矿）品位是20，吨数是4000余吨。第三次化验的品位我都没有了，没有留，我以前没有因此事被公安机关找过；11、证人安某证言，证明其是李万志女朋友，2013年5月份的时候在山南的化验室，化验的样品是红色，夏某1就主动上来问其这铁矿石是哪的，其说自己家果园清理出来的，他又问其有多少铁矿石，其说不清楚，就把李万志电话给了夏某1，他们打电话沟通的。李万志从2013年的时候开始清理果园的，其知道千山区同意他清理，好像是影响果树生产，其不知道李万志卖了多少铁矿石；12、原审被告人李万志供述，证明其在西鞍山的山上马某屯村承包的果园，拉的山某包括岩石、土、低品位矿石等。其拉的山某是从承包的果园两侧整理出来的山某，2013年4月份开始整理的，总共能干10多天的活。其整理果园山某是因为果园里在山上开矿时，排岩车、拉矿车在路上坏了，就把矿石、岩石推到其承包果园里，现在影响其承包果园的管理，所以把这些东西整理出来，就把山某给卖了；2012年6月份千山区政府，在区政府二楼会议室开的协调会，由张区长主持，参加的部门有安监局局长姜某、信访局英局长、千山公安局局长车某，还有一些部门参加了会议，于2012年11月4日，千山公安局局长车某把手续给其了，允许这样做的，这些手续都在其手里；其拉的山某卖给四方台一个姓孔的，还有黑龙江一个姓夏的。卖给姓孔的大概2000吨左右，卖给姓夏的1000吨左右，具体记不清楚。其向公安机关提供的与孙某均签订的承包合同是承包果园与碎石加工厂的合同，我与廉景望签订的是承包他的碎石加工厂排放垃圾，排放到他那。协议上签订的是存放，承包场地。孙某均139××××****，廉景望130××××****，碎石厂有营业执照，我之前提供给东矿派出所石警官，我没有采矿手续。我之前笔录中讲的与马驿屯书记王晓明、村长邱明来、千山区政府安检局刘主任、王科长谈的是清理碎石厂的场地，因为碎石厂附近千山区设置了一道门卫，专门看管偷拉矿石的，门卫是安检局设立的，我告知他们碎石厂要生产，场地不够用，我需要清理一块场地。都是口头答应的，他们派保安人员看管，防止我盗采矿石。我清理场地清理的是山某，以及以前别人开矿时存留下来的废料，废料指的是岩石、土，是否会有矿石我不知道，其对国土资源局对其进行处罚完全不认同。当时国土李晓东大队长与其说扣押的车辆返还给其，当时为了其的碎石厂能够继续生产，要求清理场地，李晓东大队长、陈某副队长及王某2副队长说让其继续清理场地其才签的字；国土对其非法采矿认定的数量、价值没有告知，其听说是8万多元钱，其本人不认同。其认为扣押的数量与检测的数量不符，扣押的是3000多吨，检测是800多吨矿石，其有扣押手续，国土部门扣押的；黑龙江有个姓夏的找到其山某，所以把山某运到旧堡货场。他到碎石厂找到其，问其清理的山某放哪了，其说扔垃圾场了，他说能不能给他，其说多出来的运费他来付就可以，他拉走3000多吨，就是国土扣押的那些；其果园西面山上有矿山，拉矿石的货车、排岩石车有的时候就坏在其果园的道上了，就把矿石、岩石都推果园里面了，影响了果园的施肥、生产，所以我要清理果园的山某。山某是矿、岩混合物。其把清理的山某拿到化验室去化验，化验的时候，认识一个也是去化验的哈尔滨姓夏的男子，化验的是三氧化二铁，这个姓夏的男子想要矿石，其就卖给他了。20元到25元一吨，还有600元到800元一车的，其除了卖给哈尔滨姓夏的，还卖给四方台一个叫孔某1的；我承包的碎石厂的经营范围是外购原材料，进行碎石加工。我有碎石厂原始的土地使用证，上面有碎石厂的范围，根据公安机关的调查，我承包碎石厂之前是孙某均经营，那时的经营方式是就地取材进行加工，当时矿界范围包括采石地界，我承包后，不允许就地取材，我没有明确碎石加工的范围。当时孙某均经营时有采石手续，我承包后没有采石手续，只有营业执照；我在公安机关以前笔录中讲清理果园场地时我跟千山区政府、千山区公安局、千山区安监局打招呼了，清理碎石厂场地我跟马某屯村、千山区安监局打招呼了。根据公安机关走访调查，马某屯村、千山区安监局系口头允许我清理场地，但是不允许我动矿产资源，这个属实。我在公安机关第一次笔录中交待有千山区政府文件同意我清理果园场地，没有文件，是口头答应的，我所说的国土部门同意我清理场地是我在领国土部门对我行政处罚决定书的当天，具体哪天我记不清了，国土部门同意我清理场地但是不允许我外卖矿石；我在被国土部门行政处罚之前，没有相关部门规定清理碎石厂需要多少面积的范围数据，国土部门行政处罚后，我向国土申请清理场地。没有相关部门规定数据，我不明确我所需要清理出多大的面积进行外购材料。国土部门对我进行行政处罚之前，没有明确数据，没有任何部门规定允许我清理出多大的场地面积，现在碎石厂地没有清理完，大概清理出3000多平方米左右的面积；根据公安机关调查，2013年4月份我外卖矿石2000余吨给孔某1，价值4万元人民币；2013年5月份，我卖给夏某11400吨铁矿石，价值4万元人民币，2013年6月份卖给夏某1铁矿石价值2.8万元人民币的情况，我只能记住4万元的其他记不住了；清理碎石厂矿石没去化验，旧堡货场存放的矿石后被国土部门扣押，是要运往哈尔滨，当时夏某1找到我问我铁矿石，我说果园里的铁矿石没有空清理，他问我山某拉哪去，我说扔垃圾场，他又说让我给他，我说可以给你，把多出的运费付了就行，多出的运费当时没有说给谁，他应该直接与车主算的，夏某1要铁矿石做水泥的原材料，水泥原料用多少品位的铁矿石都行，这原材料可以作假，具体我也不知道，都是他说的，我知道夏某1需要铁矿石来做水泥原材料，我用肉眼看就是土，所以我说是山某；根据公安机关的调查，该矿也就是我所说的山某系哈尔滨夏某1准备购买的铁矿石，品位20%，共4000余吨，我无法解释，他只付运费。根据公安机关的调查取证，千山区安监局、马驿屯村、国土部门虽然允许我清理场地，但是不允许我动矿石，我又明知夏某1用铁矿石做水泥原材料，夏某1说这东西能用，说他跟水泥厂有关系，可以作假，我所说的山某是被国土扣押的铁矿石。国土部门行政处罚决定书对我鉴定在马驿××西鞍山非法开采铁矿石879.43吨，全铁平均品位19.45%风化土2656.62吨，我不认同，我认为国土部门提供的都是假的。我果园距离我清理碎石厂场地最近的地方就隔一条20米的小土道，最远能有1公里。碎石厂在南面孙某均的果园里，孙某均的果园也是被我承包的；13、鉴定意见，鞍山市价格认证中心出具的鞍价刑鉴字（2014）第078号价格鉴证结论书一份，证明涉案物品鉴定价格为人民币81330元；14、书证：(1）鞍山市国土资源局文件[2015]1号涉嫌犯罪案件移送书一份，证明本案的案件来源;(2）转让承包合同复印件一份、协议书复印件一份，证明：2011年5月2日证人刘某将其马某屯村南山承包的果园与原审被告人李万志共同承包，共同投资，共同经营，从2011年5月2日至2014年10月28日的事实;(3）承包合同复印件一份、集体土地建设用地使用证复印件一份、组织机构代码证复印件一份、营业执照复印件一份，证明：鞍山市千山区硅石粉加工厂位于鞍山市千山区，投资人系证人孙某均，孙某均于2013年2月8日将马某屯村南山原矽砂矿采区果树和千山区硅石粉加工厂承包给原审被告人李万志经营管理，承包期十年，即从2013年2月8日承包制2023年2月8日的事实;(4）情况说明一份，证明：2013年初证人孙某均与原审被告人李万志到鞍山市铁西区永发办事处马驿屯村委会说明共同开办碎石加工厂需要平整场地的相关情况，村王书记、邱主任告诉其二人可以在原有范围内凭证场地，但不能动国家矿产资源的事实;(5）存放山某协议书复印件一份，证明：廉景望租借空地给原审被告人李万志用于存放山某，存放有效期为2013年11月20日至2014年5月31日的事实;(6）中标通知书复印件一份、承包荒山合同复印件一份，证明：证人刘某于2004年11月29日取得马某屯村南山果园承包经营权的事实;(7）国家计委办公厅文件计办国土[1989]66号关于西鞍山等十三个矿山作为第一批国家中、长期开发规划矿区的复函复印件一份、冶金工业部文件复印件一份，证明：国家计划委员会办公厅同意冶金工业部所报西鞍山铁矿等三十个矿山作为第一批国家中、长期开发规划矿区的事实;(8）辽宁省人民政府辽政[2012]132号辽宁省人民政府关于协议出让西鞍山铁矿范围内铁矿资源的函复印件一份、国土资源部国土资函[2012]964号国土资源部关于同意协议出让西鞍山铁矿采矿权的复函复印件一份，证明：辽宁省人民政府同意鞍钢集团申请的西鞍山铁矿区范围内的铁矿资源协议出让给鞍钢集团矿业公司及出让范围，国土资源部同意辽宁省协议出让西鞍山铁矿范围内铁矿自愿采矿权及出让范围的事实;(9）李万志信访案件协议书复印件一份，证明：千山区信访局于2012年11月4日与原审被告人李万志达成协议，限上访人李万志在20日内自行清理果园内的碎石，并对李万志从困难救助角度救助10万元的事实;(10）原审被告人李万志于2015年1月21日出具的说明一份，证明：原审被告人李万志出具的对其于2015年1月21日所作供述进行详细补充的书面材料，其认为鞍山市国土资源局对其认定盗采矿石存在严重失实的事实;(11）货票复印件三张，证明：2014年1月7日、1月8日、8月11日均存在由旧堡向滨西即由鞍山向哈尔滨发货的事实，1月7日发货70吨（7000千克），运费6037元、1月8日发货62吨（62000千克），运费5148.3元、8月11日发货70吨（7000千克），运费5985元的事实;(12）鞍山市公安局青山保护分局向鞍山市国土资源局发出的函一份（2015年3月3日）、鞍山市国土资源局答复鞍山市公安局青山保护分局回函一份（2015年5月19日），证明：在鞍山市国土资源局向鞍山市公安局青山保护分局提供的材料中：①证据保存清单第三项“山某”3000立，其中含有铁矿石879.43吨，经地质勘查部门鉴定；②证据保存通知书提及的“李万志在马驿××西鞍山非法盗挖”，盗挖的矿种为铁矿石；③经当事人指认，李万志采矿地点在其随时加工厂的土地证使用证内，但国土资源局处理的是盗采铁矿石的行为；④有嫌疑人指认现场照片，无司机指认铁矿石照片，当事人李万志到旧堡货站指认铁矿石为其所运；⑤货站矿石已转移到东鞍山镇侯爵屯村一处场地存放；⑥所提取的矿样是由国土资源局办案人员陪同地质勘探部门专业人员到李万志指认现场所提取；⑦国土资源部门同意李万志清理场地一事情况属实，允许其在土地使用证范围内清理，指定排泄地点需发生运输和场地存放费，李万志不接受;(13）鞍山市公安局青山保护分局向鞍山市国土资源局综合行政执法队发出的函一份（2015年7月18日）、鞍山市国土资源局综合行政执法队回复鞍山市公安局青山保护分局回函一份（2015年8月3日），证明：①查办案件中所扣押“山某”3000立，当事人李万志指认现场时为其提供土地证使用范围内，经核实第证为真实有效，但由于是1992年的老土地证，并没有具体坐标点，只从草图判断是土地证范围内；②李万志盗挖的铁矿石在土地证范围内，但没有采矿证，现在西鞍山铁矿开采权已全部归属鞍钢所有；③在查办案件过程中已告知被告人李万志盗挖的数量，并且在行政处罚决定书中已全部告知当事人;(14）鞍山市公安局青山保护分局向鞍山市国土资源局综合行政执法队发出的函一份（2015年9月21日），证明：鞍山市公安局青山保护分局要求鞍山市国土洗浴安居综合行政执法队说明国土部门何时同意李万志清理场地，如何答复李万志清理何处场地的事实（卷内材料显示鞍山市国土洗浴安居综合行政执法队并没有进行回函）;(15）被告人李万志出具说明一份，证明：其说明与其供述的无法联系到挖掘机车主及大货车车主、司机相一致的事实;(16）铁矿样本照片复印件一组、挖掘机施工作业照片复印件一组、工人挖掘铁矿装车照片复印件一组、称重单照片复印件一组，证明：现场施工作业情况、铁矿石样本情况、货车空车重量为2620千克的事实;(17）营业执照复印件一份，证明：哈尔滨金石源商贸有限公司情况;(18）鞍山市国土资源局出具的国土资源违法案件李万志物证开采案卷宗一份，责令停止违法行为通知书[2014]7号一份、现场勘测笔录一份（含现场指认照片）、承包合同一份（2013年2月8日与孙某均签订）、辽宁省冶金地质勘查局地质勘查研究院出具的鞍山市鞍山李万志盗采铁矿矿石量检测报告一份（复印件）、辽宁俊隆资产评估事务所出具的鞍山市鞍山李万志盗采铁矿石和风化土资产市场价值评估报告书一份（辽俊资评报字（2014）第0306号）、违法案件会审记录一份、调查报告一份、行政处罚听证告知书一份[2014]7号、行政处罚决定书一份（鞍国土资罚字[2014]第14号）、辽宁省罚没物品清单一份、违法案件结案呈批表一份、证据保存通知书一份、矿产资源破坏鉴定书一份（辽国土资鉴字[2014]012号），证明：鞍山市国土资源局于2014年3月5日受理鞍山市公安局青山保护分局举报的李万志非法采矿行为，李万志未经国土资源行政主管部门批准，于2014年2月21日起，擅自在鞍山市铁西区鞍山地区非法开采铁矿石879.43吨；全铁平均品位为19.45%的风化土2656.62吨，鞍山市国土资源局于2015年3月5日出具责令停止违法行为通知书责令其停止擅自在铁西区鞍山脚下非法盗挖的违法行为。经鞍山市国土资源局现场勘测，地点位于鞍山市铁**，宗地四至分为：东侧为山坡果树，西侧为山道，北侧为民房，南侧为果树。辽宁省冶金地质勘查局地质勘查研究院于2014年2月25日对西鞍山李万志盗采铁矿进行了适量检测工作，检测范围为鞍山市鞍山李万志采场开采范围和货场存储矿石堆的范围，矿石堆内矿石呈灰色，磁性极弱，矿物成分主要为赤铁矿，矿石类型为假象赤铁矿石，截止至2014年3月8日西鞍山盗采区面积765.49平方米，四方台货场矿石堆体积为2922.29立方米，其中有铁矿石为879.43吨，平均品位为35.16%；风化土为2656.62吨，平均品位为19.45%。经辽宁俊隆资产评估事务所对879.43吨赤铁矿石、2656.62吨风化土进行评估，结果为220810元。经辽宁省国土资源厅鉴定，李万志非法开采矿产资源的总价值为81330元。经会审，认定李万志未经国土资源行政主管部门批准，于2014年2月21日起，擅自在鞍山市铁西区鞍山地区非法开采铁矿石879.43吨、全铁平均品位为19.45%的风化土2656.62吨，非法开采矿产资源价值人民币22.0810万元，其行为违反了《中华人民共和国矿产资源法》第三条第三款，属于无证开采行为，依据《中华人民共和国矿产资源法》第三十九条第一款对李万志作出了责令停止开采行为、没收采出的全部矿产品的行政处罚。李万志均在责令停止违法行为通知书、行政处罚听证告知书、行政处罚决定书的送达回证上签字。（19）辽宁省冶金地质勘查局地质勘查研究院出具的鞍山市鞍山李万志盗采铁矿矿石量检测报告一份，证明：盗挖铁矿为露天盗挖，盗挖区为鞍山铁矿排岩场，没有原始地形地貌，没有明显矿岩界线；无法划分矿石、风化土、废石明显界限，也无法采用地质方法估算出铁矿石量。盗挖区盗挖出的矿土混合物全部运到四方台货场，本次估算货场矿土混合堆中矿石含量，代表盗挖区采出矿石量。截止2014年3月10日，西鞍山盗挖区面积765.49平方米，盗挖区采出矿土混合物体积为1971.14立方米；四方台货场矿石堆体积为2922.29立方米，矿土混合物重量为3536.05吨，其中风化土为2656.62吨，平均品位为19.45%；盗采假象赤铁矿石为879.43吨，平均品位为35.16%。（20）辽宁省测绘仪器计量站检定证书复印件一份、检测报告复印件一份、鞍山市国土资源局委托书复印件一份、鞍山市鞍山采场实测平面图一份、鞍山市四方台货场矿石堆实测平面图一份，证明：鞍山市国土资源局委托辽宁省冶金地质勘查局测试研究院对李万志非法开采矿石的开采量和品位进行现场勘测的事实，并出具了鞍山市鞍山采场实测平面图和鞍山市四方台货场矿石堆实测平面图，辽宁省冶金地质勘查局测试研究院对10分样品进行了检测。铁西法院重审认为，辩护人提出相应的辩护意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条、《最高人民法院关于适用的解释》第二百四十一条之规定，判决被告人李万志无罪。鞍山市人民检察院抗诉认为，根据《中华人民共和国矿产资源法》第三条的规定，“矿产资源属于国家所有，由国务院行使对矿产资源的所有权，地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不应依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。从事矿产资源勘查和开采的必须符合规定的资质条件”。被告人李万志的行为虽发生在其承包的果园及采石场加工厂内，其平整土地行为，虽经村委会和国土部门同意，但无书面文件予以证实，且其明知所挖掘的矿土混合物含有铁矿石成分，在未取得资质条件的情况下而予以销售，并未存放于国土部门指定的地点。另外该案造成矿产资源破坏的重量和数额已由省级以上地质矿产主管部门，即辽宁省冶金地质勘查局，地质勘查研究院和鞍山市价格认证中心价格鉴定意见与认定。且上述两家机构在鉴定和评估过程中并未存在违法行为和事实，鉴定结论并无不当，应当予以采纳。故被告人李万志的行为符合非法采矿罪的法律特征。综上被告人李万志违反矿产资源法的规定，为取得采矿许可证擅自采矿，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条的规定，特提出抗诉，请依法判处。原审被告人李万志及其辩护人辩称，李万志称现场并没有塌陷的地方，其没有挖矿石，只是清理承包内的场地，在清理过程当中，李万志并不知道清理出来的矿土混合物中含有铁矿石成分，而且也没有销售矿石，其行为不构成犯罪。本院再审查明的事实与原审法院判决认定的事实基本一致。另查，鞍山市自然资源综合行政执法队于2020年9月9日给鞍山市人民检察院《关于李万志非法盗采一案的情况说明》内容为：鞍山市人民检察院：查办李万志非法盗采一案时，我队工作人员及勘测人员与当事人李万志一同到期盗采现场进行指认。现将当时情况描述如下：我队于2014年3月28日办理李万志非法盗采铁矿一案，违法当事人为李万志。此人于2014年2月21日在铁西区盗采铁石矿，盗采点位于鞍山市，行政区划隶属于鞍山市铁西区马驿屯村管辖。西鞍山作为我市矿产资源和生态环境保护区域，从2009年开始对该地区生态环境进行综合治理，整个西鞍山地区已无采矿行为。西鞍山南山坡的排岩场在治理中也种上果树及长满杂草，我们办理案件中到现场核实时看到果树已被挖倒，占地约几百平方米山体挖塌下来（有当事人到现场指认时照片），原地貌已被其严重破坏，挖塌下来的矿物质被当事人运到旧堡货场货二线东侧。具体情况。详见我队移交到公安机关的卷宗。又查，鞍山市铁西区永发街道办事处马驿屯村民委员会于2020年9月10日给鞍山市人民检察院《关于李万志的情况说明》中写明：关于检察院求证李万志2014年从马驿屯村村民孙某军转包果园和村委会同意李万志平整场地，经查证，没有证据证明上述所说，村委会对此事不知情。还查，2014年8月5日鞍山市铁西区永发街道办事处马驿屯村民委员会给鞍山市国土局证实材料：李万志在马驿屯村南山所拉的山某为历史上采矿排岩所遗留的堆放物。特此证明。本院认为，鞍山市铁西区人民法院（2019）辽0303刑初336号刑事判决书，认定事实清楚，适用法律正确，抗诉机关抗诉理由证据不足，本院不予支持。理由是：1、根据现有证据能够证明李万志未经国土资源行政主管部门批准，于2014年2月21日起，擅自在鞍山市铁西区鞍山地区非法开采铁矿石879.43吨、全铁平均品位为19.45%的风化土2656.62吨，非法开采矿产资源价值人民币22.0810万元，其行为违反了《中华人民共和国矿产资源法》第三条第三款，属于无证开采行为，依据《中华人民共和国矿产资源法》第三十九条第一款的规定，鞍山市国土资源局已对李万志作出了责令停止开采行为、没收采出的全部矿产品的行政处罚。2、根据辽宁省冶金地质勘查局地质勘查研究院出具的鞍山市鞍山李万志盗采铁矿矿石量检测报告，能够证明盗挖铁矿为露天盗挖，盗挖区为鞍山铁矿排岩场，没有原始地形地貌，没有明显矿岩界线；无法划分矿石、风化土、废石明显界限，也无法采用地质方法估算出铁矿石量。故本案中原审被告人李万志承包了果园和加工厂，为平整土地找到村里和国土部门，国土部门同意其进行清理并存放于指定地点，因现场位置是排岩场，而非国家规划矿区，故辽宁省冶金地质勘查局地质勘查研究院未能用地质方法测出铁矿石含量，本案李万志的行为不构成非法采矿罪。辩护人的辩护意见有事实依据，本院予以支持。本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条一款（一）项、第二百四十四条、第二百五十六条之规定，裁定如下：驳回抗诉，维持鞍山市铁西区人民法院（2019）辽0303刑初336号刑事判决。本裁定为终审裁定。审判长 梁 常 莉审判员 王 延 军审判员 李 红 兵二〇二〇年十二月二十九日书记员 贺娜（代）