河南省漯河市郾城区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1103民初4675号原告：河南省奥德利科教实业有限公司，住所地郑州市金水区东风路**同乐花园小区**楼******，统一社会信用代码914101055710266184.法定代表人：赵洪波，该公司董事长。委托诉讼代理人：赵洪澎，男，汉族，1968年11月14日出生，住郑州市。被告：漯河市第五高级中学，住所地，住所地漯河市郾城区淞江路西段会信用代码124111004182255062。法定代表人：刘盘松。委托诉讼代理人：李胜利，男，汉族，1970年5月23日出生，住漯河市郾城区。委托诉讼代理人：卢银娣，河南恩达律师事务所律师。被告：漯河市第二实验中学，住所地，住所地漯河市郾城区海河路**会信用代码12411100MB1D0382X5。法定代表人：庞瀛亮。委托诉讼代理人：张彦广，男，汉族，1970年10月17日出生，住漯河市郾城区，该学校副校长。原告河南省奥德利科教实业有限公司（以下简称奥德利科教公司）诉被告漯河市第五高级中学（以下简称漯河五高）、漯河市第二实验中学（以下简称漯河二实验）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年9月25日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告奥德利科教公司委托诉讼代理人赵洪澎，被告漯河市第五高级中学委托诉讼代理人李胜利、卢银娣，漯河市第二实验中学委托诉讼代理人张彦广均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告奥德利科教公司向本院提出诉讼请求：1、依法判令二被告向原告支付工程款507251.39元及支付延期付款利息，利率按照中国人民银行同期贷款利率计算从2017年3月至实际付款之日止；2、本案诉讼费用由二被告承担。事实与理由:2016年3月至2017年3月，原、被告陆续完成漯河市第五高级中学南校区喷灌系统项目及体育器材与木凳项目，经第三方审定喷灌系统项目金额为柒万叁佰叁拾肆元伍角伍分（70334.55元），体育器材与木凳项目金额为肆拾叁万陆仟玖佰壹拾陆元捌角肆分（436916.84元），以上两项合计金额为伍拾万柒仟贰佰伍拾壹元叁角玖分（507251.39元），至今未付。截止目前为止，原告已经完成项目安装并交学校使用，但被告迟迟未支付相应款项。这些设施前期使用为漯河市第五高级中学，后漯河市第五高级中学把这些设施及器材转移交给漯河市第二实验中学使用至今。故要求两被告支付喷灌系统项目及体育器材与木凳项目款合计伍拾万柒仟贰佰伍拾壹元叁角玖分（507251.39元）。原告认为，被告拖欠的行为已构成违约，严重损害了原告的合法权益，为维护合法权益，特提起诉讼，请求依法裁判。被告漯河市第五高级中学辩称：工程属实，但2019年7月底，漯河市委、市政府、教育局决定漯河市第五高级中学南校区的初中部独立，并和漯河十五中合并设立漯河市第二实验中学，原漯河五高初中部的人财物整体并入漯河市第二实验中学。原告诉称的体育器材均归二实验所有，在工程完工后我校确实没有支付体育器材等款项。对工程款的利息，双方未约定，不应支持。被告漯河市第二实验中学辩称：一、奥德利科教公司为漯河第五高级中学施工的工程为原南校区喷灌系统项目及体育器材与木凳项目工程。工程于2016年3月至2017年3月完成。答辩人认可以上工程属实。答辩人为工程使用方。二、奥德利科教公司起诉的工程价款507251.39元金额属实。奥德利科教公司施工的工程结束后，经第三方审核两项工程合计金额为507251.39元。答辩人认可以上审核结果。三、漯河市第五高级中学原南校区即原漯河市第五高级中学初中部。2019年8月，经漯河市委、市政府决定，漯河市第五高级中学初中部独立，并与漯河市第十五中学联合组建漯河市第二实验中学。漯河市第二实验中学是独立的事业法人。经漯河市教育局协调，漯河市第五高级中学牵头解决，工程实际使用者漯河市第二实验中学配合解决，解决遗留债务问题的工程款拨付漯河市第五高级中学。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。依据原告提交的证据及双方的陈述，本院确认本案的事实如下：2016年3月至2017年3月，原告奥德利科教公司为漯河五高施工原南校区喷灌系统项目及体育器材与木凳项目工程。2017年3月项目施工结束后，由于种种原因工程款未结算，2019年11月6日由第三方河南省致诚工程技术有限公司对该项目进行审核并出具项目定案单，喷灌系统项目审定金额为70334.55元，体育器材及木凳项目项目审定金额为436916.84元，两项目审定金额共计507251.39元，原告奥德利科教公司、被告漯河二实验及第三方河南省致诚工程技术有限公司在两张项目定案单上签字盖章。后被告仍未支付该工程款，2020年9月25日原告遂提起本案诉讼。另查明：本案施工工程双方既没有签订工程施工补充协议，也没有按照漯河市政府采购监督管理的相关规定办理招投标报批手续，庭审中，本院就漯河五高建设工程施工合同纠纷案件的相关情况向漯河市教育局函询调查，漯河市教育局认为，漯河五高建设工程施工合同纠纷案件，因建设单位工程总结算价超过中标价的10%，未按照规定履行项目审批或项目变更手续，不能提供追加工程部分的政府采购手续与供应商签订的补充合同，与漯河市相关文件规定的基本建设管理要求不符，无法完善决算手续。另查明，漯河二实验原是漯河五高的南校区，2019年7月29日，中共漯河市委机构编制委员会出台漯编（2019）121号文件，批准成立漯河二实验。综上，本院认为：一、原告诉请被告支付工程款是否应当支持问题。《中华人民共和国合同法》第一百零九条规定：“当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。”本案系建设工程施工合同纠纷，2016年3月至2017年3月，原告陆续完成了漯河市第五高级中学南校区喷灌系统项目及体育器材与木凳项目。涉案工程虽未签订工程施工补充协议，也没有按照漯河市政府采购监督管理的相关规定办理招投标报批手续，但是原告已经履行了施工义务，并已竣工交付被告使用，对此二被告也予以认可并接受使用了诉争工程，双方已经形成事实上的建设工程施工合同关系。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：……（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的”、第二条：“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”的规定，故对于本案涉案事实上的建设工程施工合同，双方虽存在未招先定等违反《中华人民共和国招投标法》禁止性规定的行为，但原告公司作为涉案工程的承包人请求支付工程价款的行为，符合法律规定，应予支持。二、原、被告应如何承担责任问题。本案案涉项目工程的施工时间为2016年3月份至2017年3月份，处于漯河五高南校区存在期间，被告漯河五高作为前期使用方和施工的相对方，被告漯河高中应承担相应责任；被告漯河二实验作为案涉项目工程的实际使用方，并参与了该工程的审计决算，在项目定案决算单上签字盖章，均认可项目定案决算的结果，故二被告应对本案工程款承担连带共同还款责任。但是，本案所涉工程属于应当招标的公用事业项目，也属于政府投资项目。在施工前期，原告公司与被告漯河五高没有就该工程向上级主管部门及财政部门申报并办理招投标手续，被告漯河五高作为发包人是依法组织进行招投标的主体，对于未依法招投标应负有主要责任，原告公司作为专业施工单位，对于招投标法等法律相关规定也应熟知，因此对于未依法招投标导致工程无法由财政部门审核并拨付工程价款也具有过错。综合分析本案情况，二被告承担80%的责任，原告公司自行承担20%的责任。故二被告承担偿还405801.11元（507251.39元×80%）工程款的责任。三、关于原告请求支付工程款利息问题。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理;没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”该法第十八条规定：“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：(一)建设工程已实际交付的，为交付之日;(二)建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日;(三)建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。”本案中，涉案工程二被告已于2017年3月投入使用，原告公司要求被告从2017年3月起支付欠付工程款利息的请求，符合法律规定，本院予以支持。综上，根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条,《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告漯河市第五高级中学、被告漯河市第二实验中学于本判决生效之日起十日内支付原告河南省奥德利科教实业有限公司工程款405801.11元及利息（利息以405801.11元为基数，自2017年3月起按中国人民银行同期同类贷款利率标准计算至2019年8月19日止，自2019年8月20日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际给付之日止）。二、驳回原告河南省奥德利科教实业有限公司其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费减半收取4440元，由被告漯河市第五高级中学、漯河市第二实验中学负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或诉讼代表人的人数提交副本，上诉于漯河市中级人民法院。审判员 张 昊二〇二〇年十二月二十日书记员 王家祥