河北省滦平县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0824民初3047号 原告：滦平县红旗镇南白旗村村民委员会，住所，滦平县红旗镇南白旗村。 法定代表人：刘增雨，该村主任。 委托诉讼代理人：孙长林，河北金山岭律师事务所执业律师。 被告：刘士停（曾用名刘士廷），男，1970年4月12日出生，满族，农民，河北省滦平县人，住滦平县红旗镇南白旗村。 原告滦平县红旗镇南白旗村村民委员会（以下简称南白旗村委会）与被告刘士停不当得利纠纷一案，本院于2020年11月26日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告南白旗村委会的委托诉讼代理人孙长林，被告刘士停到庭参加诉讼。原告南白旗村委会法定代表人刘增雨经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告南白旗村委会向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告退还占地补偿款83754.00元。2、本案诉讼费由被告承担。 事实和理由:1995年3月10日，原、被告签订了一份合同书，由被告承包本村位于塔子沟门过水桥上下的荒滩四块，承包年限为50年，自1995年3月10日至2045年3月10日，合同没有对占地补偿款如何分配进行约定。2015年张承高速公路占用了被告承包的部分荒滩，占地方按照每亩60000.00元的价格给付了占地补偿款。原、被告所签订的是荒滩承包合同，不属于家庭联产承包责任制的土地承包合同，按照政策和法律规定，被告不享有领取此次征地补偿款的权利，但被告私自领取了属于村集体所有的占地补偿款83754.00元。本村村民对于被告领取村集体占地补偿款一事，向滦平县监察委进行了举报，滦平县监察委于2020年6月30日给滦平县下达了监察建议书，要求被告将领取的占地补偿款83754.00元退还村集体。2020年7月3日，滦平县给原告又下达通知，让原告立即落实滦平县监察委下达的监察建议书。原告接到通知后，让被告退还领取的占地补偿款，但被告拒不退还。为此，原告特具状起诉，请求法院支持原告的诉讼请求。 被告刘士停辩称，钱领没领，时间太长我记不清了，就是有我也不同意退还。我也不知道这个钱是什么钱，原告需要跟我说清楚，我都不知道跟我要什么钱。 根据本案双方当事人的诉辩陈述，本案的争议焦点为：被告刘士停应否退还原告占地补偿款83754.00元。本案当事人围绕争议焦点依法提交了证据，本院组织双方当事人进行了证据交换和质证。 原告南白旗村委会针对本案争议焦点依法提交证据并发表观点：被告领取占地补偿款83754.00元属于不当得利，被告应该将此款项退还给原告。 1号证据，原、被告于1995年3月10日签订的合同一份，提交复印件。证明被告承包的是荒滩，不是耕地。此合同不属于家庭联产责任制的承包合同，合同中没有约定占地补偿款归被告所有，被告领取占地补偿款没有事实和法律依据。 2号证据，2015年7月17日滦平县张承高速公路征占土地补偿明细表一页，提交复印件，原件在滦平县。证明，被告领取了张承高速公路占地补偿款83754.00元，被告领取时是以征用耕地名义领取的，实际上是被告承包的荒滩。 3号证据，2020年7月3日滦平县给原告下达的通知一份，出示原件，提交复印件。 4号证据，2020年6月30日滦平县监察委员会下达的监察意见书一份，提交复印件，原件在存档。 3-4号证据证明被告领取占地补偿款的行为，经过滦平县监察委员会进行调查已确认是不合法的，被告应该退还非法所得占地补偿款83754.00元。 5号证据，河北省人民政府冀政（2008）132号文件一份，滦平县人民政府滦政（2013）50号文件一份。证明根据河北省人民政府和滦平县人民政府文件规定，被告承包的是荒滩，不应该领取张承公路占地补偿款。 被告刘士停的质证意见为：对1号证据合同书，真实性无异议。对2号证据，领取表上签字我记不清了，这份证据我不认可。对3号证据不予认可，通知也不是指着我说的。对4号证据不予认可，只是说让村调查，也没说让我归还钱。对5号证据，我承包的是荒滩，但是后来我把荒滩变成了耕地。差价应该归我，荒滩补偿标准是36000.00元每亩。 被告刘士停针对本案争议焦点当庭未提交证据但陈述称：这个钱肯定是退不了，起诉也没说明是什么钱，说这些乱七八糟的我都不认可。 对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有争议的证据和事实，本院认定如下： 一、对于原告提交的2号证据征占土地补偿明细表，被告称“领取表上签字我记不清了，对于明细表不认可”。而被告并未明确否认不是自己签的字，且该笔补偿款发放的时间是2015年，在承包的荒滩被征占未得到补偿款的情况下，期间被告也未主张索要该笔补偿款，明显不符合常理。同时被告在庭审中称“这个钱肯定是退不了”，而并不是以未领取到补偿款进行抗辩，因此，本院对于该征占土地补偿明细表的真实性、合法性、关联性予以认定。 二、对于原告提交的3、4号证据通知、监察意见书属于行政行为，与被告并没有直接联系，并不能证明本案的事实，因此，本院对于原告提交的3、4号证据与本案的关联性不予认定。 三、对于原告提交的5号证据，依照征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。土地补偿费归农村集体经济组织所有的规定，本院对于原告提交的河北省人民政府冀政（2008）132号文件一份和滦平县人民政府滦政（2013）50号文件一份的真实性、合法性、关联性予以认定。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 1995年3月10日，原、被告签订了一份合同书，由被告承包本村位于塔子沟门过水桥上下的荒滩四块，承包年限为50年，自1995年3月10日至2045年3月10日，合同没有对占地补偿款如何分配进行约定。2015年张承高速公路占用了被告承包的部分荒滩1.3959亩，占地方按照每亩60000.00元的价格给付了占地补偿款，被告领取了占地补偿款83754.00元。 本院认为，土地补偿费归农村集体经济组织所有。2015年张承高速征占了被告刘士停于1995年承包原告南白旗村委会的荒滩中的1.3959亩，占地补偿款83754.00元由被告刘士停于2015年领取。依据法律规定，土地所有权归国家或集体所有，所征占土地补偿款应归国家或集体所有，本案中即原告南白旗村委会，故被告刘士停领取占地补偿款83754.00元的行为已经构成了不当得利，应返还集体经济组织即原告南白旗村委会。因此，对于原告南白旗村委会要求被告返还占地补偿款的诉讼请求，本院依法应予以支持。原告南白旗村委会要求被告全额返还占地补偿款，但被告的承包行为属于有偿承包，需要支付承包费。因被征占1.3959亩荒滩，导致原告无法再使用其所承包荒滩中被征占的部分，被征占部分荒滩的承包合同已经根本无法履行，导致该部分荒滩的使用期限缩短；且依据荒滩承包合同书的约定，被告也为改良荒滩进行了投入，对承包的荒滩进行了有效管理，在一定程度上提升了所承包荒滩的价值，给予被告适当的补偿也属合法、合理。本院结合合同约定、补偿数额及本地区征占补偿标准，认为由被告刘士停返还原告南白旗村委会占地补偿款83754.00元的70%，即58627.80元为宜。 综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条，《中华人民共和国物权法》第四十二条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定，判决如下： 一、由被告刘士停于本判决生效后十日内返还原告滦平县红旗镇南白旗村村民委员会2015年张承高速征占地补偿款58627.80元。 二、驳回原告滦平县红旗镇南白旗村村民委员会其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1894.00元，减半收取947.00元，由原告滦平县红旗镇南白旗村村民委员会负担284.10元，被告刘士停负担662.90元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审判员 高 峰 二〇二〇年十二月二十一日 书记员 王玉庆 河北省滦平县人民法院 民事判决书附页 一、判决主文引用的相关的法律条款： 1、《中华人民共和国民法总则》 第一百二十二条因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。 2、《中华人民共和国物权法》 第四十二条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。 征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。 征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。 任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。 3、《中华人民共和国土地管理法实施条例》 第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。 征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。 市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。 二、当事人如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状正本一份，并按对方当事人人数或代表人人数提出副本，上诉于承德市中级人民法院。上诉当事人同时应在收到上诉费交纳通知书七日内向承德市中级人民法院预交二审上诉费，二审上诉费与一审诉讼费相同。如不能按期预交上诉费，将按自动撤回上诉处理。 三、双方当事人均服判的，上诉期满后，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请执行庭予以强制执行，申请强制执行的期限为二年。自本判决规定的自动履行期限届满之次日起计算。