营口市鲅鱼圈区人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0804民初7852号原告：辽宁有色基础工程有限公司，住所地沈阳市沈河区青年北大街**，统一社会信用代码91210000242672846Q。法定代表人：杜研岩，系总经理。委托诉讼代理人：曲武昌，辽宁睿智律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘香伶，辽宁睿智律师事务所律师。被告：营口市自然资源局鲅鱼圈分局，住所地鲅鱼圈区昆仑大街中段，统一社会信用代码112108040011643143。法定代表人：王生才，系局长。委托诉讼代理人：马世龙，辽宁华君律师事务所营口分所律师。原告辽宁有色基础工程有限公司与被告营口市自然资源局鲅鱼圈分局建设工程合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原、被告的委托诉讼代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告辽宁有色基础工程有限公司向本院提出诉讼请求：1、判决被告立即支付“青山工程”项目款1061586元，并自2015年1月1日起到2019年8月19日止按照中国人民银行同期贷款利率标准支付利息。自2019年8月20日起到裁决确定给付之日止，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算支付利息;2、被告承担一切诉讼费用。事实与理由：被告对外公开招标“营口经济技术开发区宏升采石场青山工程项目”,原告中标。双方于2013年7月12日签订了《治理矿山工程承包合同书》。《合同书》约定原告承包宏升采石场项目，工程地点在鲅鱼圈区，工程范围为项目规划设计中工程施工图纸内的全部分项工程，工期自2013年7月18日到10月27日，日历天数100天，工程质量标准为达到规划设计要求，工程总价款4274861元，支付方式为按进度付款，至施工完成并通过验收后拨付80%，结算预留20%作为质量保证金，待两年养护期结束验收合格后拨付，及其他约定。《专用条款》第十二条约定，工程竣工验收合格7日内结算，30日前结付工程余款。逾期支付同期贷款利息。第十四条约定，《治理矿山工程承包合同书》与《专用条款》不一致的，以《专用条款》约定为准。2013年7月，项目开工，预计的开、竣工日期为2013年7月18日到2014年4月20日。2014年4月19日，原告提请竣工验收。2014年6月12日相关部门出具了竣工验收报告，工程质量合格，经财政审计工程施工费386.7486万元。被告陆续支付原告280.59元，尚欠原告106.1586万元。原告一直追要此款。2020年7月6日，被告书面确认已经支付了280.59万元，承诺剩余费用尽快及时支付，但被告至今没有支付。故原告诉至法院，请求法院支持原告的诉讼请求。被告营口市自然资源局鲅鱼圈分局辩称，一、答辩人未收到市、区政府拨付的财政资金，所以才未支付原告相应的工程款。涉案项目的资金来源为省国土资源厅拨款和市、区政府配套资金，省国土资源厅拨款已经到位，答辩人已将该部分工程款支付给了原告，市政府资金未到位，区政府资金到位一部分，答辩人也已将该部分工程款支付给了原告。剩余工程款应由市、区政府的财政资金拨付到答辩人后，答辩人再支付给原告，现市、区政府的财政资金一直未拨付该款项，答辩人也没有资金支付相应的工程款。二、合同约定的财政资金到位后支付工程款，如果资金未到位则按财政资金的实际到位情况拨付工程款。原告与答辩人签订的《治理矿山工程承包合同书》第一部分中的第六条约定：“项目施工完成100%，并通过相关部门验收后，财政资金到位即拨付80%，如财政资金未达到80%,则按照财政资金的实际到位情况拨付。”答辩人已经按照合同约定将到位的资金支付给了原告，剩余的工程款是由于市、区财政资金至今未到位，答辩人才未付相应部分的工程款。根据合同约定答辩人并未违约，不应承担原告主张的利息损失。本院经审理认定事实如下：被告营口市自然资源局鲅鱼圈分居对外公开招标“营口经济技术开发区宏升采石场青山工程项目”，原告辽宁有色基础工程有限公司中标。原、被告双方于2013年7月12日签订了《治理矿山工程承包合同书》。合同主要约定：原告承包宏升采石场项目，工程地点在鲅鱼圈区，工程范围为项目规划设计中工程施工图纸内的全部分项工程，工期自2013年7月18日到10月27日，日历天数100天，工程质量标准为达到规划设计要求，工程总价款4274861元。合同约定工程款结算及支付方式为：根据工程施工进度和财政资金情况，工程量完成50%，财政资金到位即拨付30%，如财政资金未到达30%，则按照财政资金的实际到位情况拨付；工程量完成80%，财政资金到位即拨付50%，如财政资金未达到50%，则按照财政资金的实际到位情况拨付；项目施工完成100%，并通过相关部门验收后，财政资金到位即拨付80%，如财政资金未达到80%，则按照财政资金的实际到位情况拨付；结算预留工程价款总额的20%作为质量保证金，待两年养护期结束验收合格后拨付。另查，2013年11月13日，被告向营口市国土资源局请示，请求对案涉工程予以验收。2014年11月24日，营口市国土资源局作出营国土资发（2014）264号文件，案涉工程通过了竣工验收，工程质量合格。案涉工程经审计，工程施工费为3867486元。被告陆续支付原告工程款合计2805900元，尚欠原告工程款1061586元。又查，原告就案涉工程尚欠工程款未支付问题，提起信访。2020年7月6日，被告给予书面答复，确认已经支付了280.59万元，承诺剩余费用尽快及时支付。本院所确认的上述事实，由原、被告身份信息、承包合同书、开工报告、验收申请、验收意见批复、投资决算报告、信访事项答复书及当事人庭审陈述在卷为凭，经本院组织当事人开庭质证及本院的审查，可以采信。本院认为，原、被告签订的《治理矿山工程承包合同书》系双方当事人真实意思表示，且并不违背法律、行政法规的强制性规定，本院予以确认。现原告已按约定完成了案涉工程的施工，且案涉工程已通过竣工验收，被告应履行支付工程款的义务。故原告的支付工程款的诉讼请求，予以支持，对被告未收到政府拨款的财政资金、无法支付工程款的答辩意见，不予采纳。此外，因被告至今尚欠原告工程款，构成违约，应承担违约责任，向原告支付利息。对被告不应承担利息损失的答辩意见，不予采信。综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百八十六条之规定，判决如下：一、被告营口市自然资源局鲅鱼圈分局于本判决生效之日起10日内一次性给付原告辽宁有色基础工程有限公司工程款1061586元并支付利息，利息以1062586元为基数，自2020年11月27日（原告诉讼之日）起至工程款付清之日止，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算支付利息;如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。三、驳回原告的其他诉讼请求。案件受理费14354元，由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省营口市中级人民法院。审判员  尹文成二〇二〇年十二月二十三日法官助理王科文书记员唐嘉宾附：本判决所依据的相关法律条文《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。