湖南省高级人民法院行 政 裁 定 书（2020）湘行申983号再审申请人（一审原告、二审上诉人）暨诉讼代表人黄民强，男，1951年1月19日出生，汉族，住绥宁县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）暨诉讼代表人杨文有，男，1953年5月24日出生，苗族，住绥宁县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）贺兼高，男，1945年11月10日出生，汉族，住绥宁县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）肖尧生，男，1956年10月24日出生，汉族，住寨市乡××村。再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘丽娟，女，1959年4月1日出生，汉族，住绥宁县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘有聪，女，1952年1月18日出生，汉族，住绥宁县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）陈辉庭，男，1942年12月19日出生，汉族，住绥宁县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）龙玉珠，女，1948年1月13日出生，侗族，住绥宁县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）肖伯春，男，1938年12月27日出生，汉族，住绥宁县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）罗青莲，女，1948年3月20日出生，汉族，住绥宁县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）赵少文，女，1952年12月29日出生，汉族，住绥宁县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）廖武昌，男，1943年4月2日出生，汉族，住绥宁县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）黄绘莲，女，1955年3月4日出生，汉族，住绥宁县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）王明成，男，1938年9月12日出生，汉族，住绥宁县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）龙长妹，女，1959年6月21日出生，苗族，住绥宁县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘带秀，女，1956年10月14日出生，汉族，住绥宁县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）周小云，女，1959年8月24日出生，苗族，住绥宁县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）叶湘，女，1956年1月15日出生，汉族，住绥宁县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）王远松，男，1945年12月2日出生，汉族，住绥宁县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）龙丁秀，女，1947年5月4日出生，汉族，住绥宁县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）李存林，男，1958年1月2日出生，汉族，住绥宁县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）陈兰英，女，1960年10月21日出生，汉族，住绥宁县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘有才，女，1949年7月12日出生，汉族，住绥宁县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）陈桂香，女，1948年5月18日出生，汉族，住绥宁县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）朱竹贞，女，1945年6月28日出生，汉族，住绥宁县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）张爱素，女，1950年4月2日出生，汉族，住绥宁县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘月常，女，1949年6月6日出生，汉族，住绥宁县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）袁通清，男，1948年10月2日出生，汉族，住绥宁县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）尤清南，女，1969年9月11日出生，汉族，住绥宁县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）袁美莲，女，1969年9月7日出生，汉族，住绥宁县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）李飞粮，女，1969年11月9日出生，苗族，住绥宁县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）邹秀英，女，1950年12月16日出生，汉族，住绥宁县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘丽求，女，1936年3月26日出生，汉族，住四川省彭州市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）王惠荣，男，1930年10月14日出生，汉族，住绥宁县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）钟仙凤，女，1948年10月10日出生，汉族，住绥宁县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）王连希，男，1946年8月25日出生，汉族，住绥宁县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）彭满秀，女，1953年7月23日出生，汉族，住绥宁县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘有英，女，1961年2月28日出生，汉族，住绥宁县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）李宗文，男，1950年10月1日出生，汉族，住绥宁县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）张文秀，女，1949年12月28日出生，汉族，住绥宁县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘桂珠，女，1948年12月12日出生，汉族，住绥宁县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）陈远久，男，1936年9月18日出生，汉族，住绥宁县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）匡槐英，女，1943年9月19日出生，汉族，住绥宁县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）陈秀英，女，1957年9月18日出生，汉族，住绥宁县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）文美菊，女，1950年12月28日出生，汉族，住绥宁县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）周良健，男，1941年10月29日出生，汉族，住绥宁县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）彭炳才，男，1951年11月13日出生，汉族，住绥宁县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）胡许阳，女，1952年6月19日出生，汉族，住绥宁县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）李梅华，女，1948年12月26日出生，汉族，住绥宁县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）左林希，男，1943年6月14日出生，汉族，住绥宁县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘新连，女，1958年10月1日出生，汉族，住绥宁县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）周良辉，男，1951年6月2日出生，汉族，住绥宁县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘思全，男，1941年8月13日出生，汉族，住绥宁县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）李成耀，男，1947年12月9日出生，汉族，住绥宁县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）文青秀，女，1947年2月8日出生，汉族，住绥宁县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）袁莉华，女，1965年2月5日出生，汉族，住绥宁县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）袁友华，女，1969年6月19日出生，汉族，住绥宁县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）杨湘清，男，1938年10月20日出生，汉族，住绥宁县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）杨小萍，女，1967年1月12日出生，汉族，住绥宁县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）彭香连，女，1960年2月17日出生，苗族，住绥宁县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）向奕先，男，1953年11月24日出生，汉族，住绥宁县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）彭润圭，女，1962年11月29日出生，汉族，住绥宁县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）王在轩，男，1942年1月1日出生，汉族，住绥宁县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）周松兰，女，1955年6月25日出生，汉族，住绥宁县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）廖有德，男，1938年7月15日出生，汉族，住绥宁县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）杨艳平，女，1949年1月2日出生，汉族，住绥宁县。被申请人（一审被告、二审被申请人）绥宁县林业局，住所地绥宁县长铺镇东正路**。法定代表人杨慎敏，该局局长。再审申请人贺兼高、肖尧生、刘丽娟等66人因与被申请人绥宁县林业局发放退休职工养老待遇，不服邵阳市中级人民法院（2020）湘05行终210号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。再审申请人贺兼高、肖尧生、刘丽娟等66人申请再审称：1、2020年1月17日，被申请人作出《不予审理告知书》就是不执行绥政办发［2013］53号文件和绥政办发［2017］96号文件之规定，就是不作为，且严重损害申请人的合法权益。2、本案要求按文件发放退休职工养老待遇，属于人民法院的受案范围。3、本案不属于人事管理。4、一、二审忽视和遗漏李卫东和魏建平职务行为对申请人的影响。本院认为，根据绥政办发［2017］96号《关于印发〈绥宁县事业单位工作人员绩效工资实施办法〉的通知》规定，退休人员生活补贴发放的主体是“绥宁县机关事业养老保险站”，被申请人绥宁县林业局不是生活补贴发放的法定主体，对申请人贺兼高、肖尧生、刘丽娟等66人没有发放生活补贴的法定义务，同时根据该文件的规定，生活补贴发放的对象是事业单位离退休人员。申请人是林场退休职工，因为历史原因，其原来购买的是企业职工养老保险。其退休待遇属于依据法律和政策规定发放，不由被申请人决定。绥宁县林业局在征求了绥宁县人社局的意见后对申请人信访做出的答复，不属于行政诉讼的范围。原审裁定认为贺兼高、肖尧生、刘丽娟等66人的起诉不符合行政诉讼的起诉条件，裁定驳回起诉并无不当。综上，原审认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法。申请人贺兼高、肖尧生、刘丽娟等66人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下：驳回贺兼高、肖尧生、刘丽娟等66人的再审申请。审判长  梁淑芳审判员  王 帅审判员  王 慧二〇二〇年十二月一日书记员  黄 颖