江苏省泗洪县人民法院刑 事 判 决 书（2020）苏1324刑初307号公诉机关泗洪县人民检察院。被告人陈延国，曾用名陈言国，男，1957年12月27日出生于江苏省泗洪县，汉族，原任泗洪县陈圩乡民政办主任，住泗洪县。因涉嫌犯受贿罪，于2020年6月12日被泗洪县监察委员会采取留置措施，同年7月16日被泗洪县人民检察院决定刑事拘留，同年7月20日被泗洪县人民检察院决定取保候审。泗洪县人民检察院以洪某刑二刑诉（2020）15号起诉书指控被告人陈延国犯受贿罪，于2020年8月4日向本院提起公诉，本院于当日立案,依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。泗洪县人民检察院指派检察员李军出庭支持公诉。被告人陈延国到庭参加诉讼。现已审理终结。泗洪县人民检察院指控：2014年4月，时任泗洪县陈某丙乡民政办会计被告人陈延国（负责民政办工作）接受该乡万寿园公墓开发商程某甲请托，为其解决公墓销售问题，双方约定销售一个墓穴给被告人陈延国好处费500元。后被告人陈延国利用管理该乡民政工作的职务便利，安排灵车司机、村干部开展宣传劝导、殡改办工作人员定点保片巡查以及收取保证金等方式要求村民死亡后购买公墓、禁止土葬。经现场勘验，2014年5月至2017年12月，陈某丙乡万寿园公墓安葬坟墓共220座。在此期间，被告人陈延国收受程某甲给予的好处费共计11万元。针对上述指控，公诉人当庭宣读、出示了被告人供述、证人证言、银行交易记录、现场勘验笔录、案件查破经过、任职证明等证据。公诉机关认为，被告人陈延国身为在国有事业单位中从事公务的人员，以国家工作人员论，利用职务上的便利，收受他人贿赂，为他人谋取利益，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（一）项、第二款，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第九十三条第二款的规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人陈延国具有坦白情节，依法可以从轻处罚。被告人陈延国认罪认罚，可予以从宽处罚。请依法判处。被告人陈延国未提出实质性辩解。经审理查明：2014年5月至2017年12月期间，先后任泗洪县陈某丙乡民政办会计、主任、返聘人员的被告人陈延国，接受陈某丙乡万寿园公墓开发商程某甲的请托，帮忙解决公墓销售问题，并约定每销售一座墓穴给予好处费500元。被告人陈延国利用其负责民政办工作职务上的便利，采取安排灵车司机、村干部进行宣传劝导、殡改办工作人员定点保片巡查以及收取保证金等方式销售公墓。经现场勘验，在此期间，陈某丙乡万寿园公墓入园安葬坟墓共计220座。被告人陈延国非法收受程某甲给予的好处费共计11万元。另查明，被告人陈延国归案后如实供述了自己的犯罪事实。被告人陈延国在2013年10月至2015年5月期间任泗洪县陈某丙乡民政办会计,2015年5月至2017年2月（退休）期间任泗洪县陈某丙乡民政办主任，属事业编制性质人员；2017年2月至2017年12月，被陈圩乡人民政府返聘，仍负责民政办工作。在案件侦查阶段，被告人陈延国退出全部违法所得（暂扣于泗洪县监察委员会）。上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证的下列证据予以证实：1、被告人陈延国的供述与辩解，证实：2013年，程某甲在陈某丙乡开发万寿园公墓。2014年初，因公墓销售不好。程某甲找自己帮忙，自己把灵车驾驶员陈某甲、陈某乙和程某甲叫到办公室商量，约定驾驶员送一个骨灰到万寿园公墓，程某甲承诺给驾驶员200元报酬。2014年4月，程某甲又找自己，说销售还是不太好，请自己再想办法帮忙，并承诺每销售一座公墓给自己500元好处费。为程某甲提供帮助，一是安排灵车驾驶员及时将丧户信息告诉自己，同时帮忙做丧户家思想工作，劝到万寿园买墓；二是得知有人去世后，及时打电话给所在村的书记或主任，让他们动员丧户进万寿园公墓；三是安排殡改办工作人员定点包片，加强禁止土葬管理；四是有的丧户家开死亡证明要交3000元入墓保证金，同时保证金抵扣购墓款，事后都及时将保证金打给程某甲。陈某丙乡每年销售墓穴60个左右，从2014年4月至2017年12月估计卖240个左右，按照500元一座，自己估计一共收到程某甲12万左右好处费。2、证人程某甲的证言，证实：2013年到陈某丙乡开发万寿园公墓。2014年4月，为了公墓的销售找到民政办陈延国帮忙，并承诺每销售一个墓穴给500元好处费。至2017年12月，入墓安葬数量为220个。至少给了陈延国11万元好处费。其中转帐或存现一共是6.6万，现金4.4万。3、证人程某乙、宋某、程某丙的证言，证实：程某乙证实听其父亲程某甲说过给陈延国转好处费的事实。宋某证实与程某甲一起到银行给陈延国汇款的事实，具体什么款项不清楚。程某丙证实不认识陈延国，没有给陈延国汇款，凭证上的签名不是本人签的。4、证人陈某甲、陈某乙的证言，证实：为程某甲公墓的销售，陈延国安排二人（灵车司机）为公墓宣传，并由程某甲给予二人每座墓穴200至500元服务费的事实。同时二人证实案发后，陈延国曾让二人作伪证称程某甲给陈延国的钱，陈延国又给了二人各200元。5、证人刘某甲、沈某、张某、刘某乙的证言，证实：陈某丙乡民政办的工作职责及陈延国负责民政办的工作。沈某、张某证实，2015年清明，乡殡改办根据陈延国安排实行包片管理规定，负责督促村民里平坟还田，发现不符合政策偷埋的情况及时上报，禁止土葬。包片管理是民政办内部的工作安排。6、证人雷某、周某、祖某的证言，证实：死者去世后到公墓的安葬流程。7、证人武某（灵车经营者）的证言，证实：陈某丙乡灵车运营情况，私人入股并受乡民政办管理。8、顾某、魏某甲（村书记）的证言，证实：村民去世后丧葬流程。根据乡民政的要求，会尽量劝村民到万寿园公墓安葬。9、立案决定书、留置（解除）决定书、询问通知书、权利义务告知书、身份证复印件、调取证据通知书等，证实：本案由泗洪县监委自行发现，2020年6月8日县监委决定对其立案审查调查，同年6月12日被告人陈延国被该委采取留置措施进行调查，并依法查明相关当事人的身份、告知了权利义务，调取了相关证据。10、户籍证明，证实：被告人陈延国，曾用名陈言国，出生于1957年12月27日。11、情况说明，证实：被告人陈延国无违法犯罪记录。12、发破案经过，证实：被告人陈延国系被监委工作人员从陈圩乡政府带至留置点留置，后如实供述了监察机关掌握的收受程某甲好处费的事实。13、证明、任职通知、退体审批表、工资变动表，证实：陈延国主体身份情况，系陈某丙乡工作人员，事业编制。2013年10月任陈某丙乡民政办会计，2015年5月任陈某丙乡民政办主任。2017年2月退休后返聘。14、处分决定书，证实：陈延国曾因违纪分别于2018年、2019年被纪律处分。15、情况说明，证实：由于区划调整，陈某丙乡、半城镇合并为新半城镇，公章使用半城镇政府公章。16、转账凭证、交易记录，证实：名为程某甲、宋某、程某丁、程某乙向陈延国账户转账的相关情况，包括时间、金额等。17、政府文件、会议纪要、工作方案，证实：政府部门关于殡葬管理的相关规定以及民政办的职责等。18、死亡证明等，证实：村民去世安葬履行的相关手续。19、情况说明，证实被告人陈延国在留置期间主动供述自己的罪行，并积极退出违法所得，有检举情况，但未查实。20、现场勘验检查笔录、情况说明，证实：经现场勘查，2014年4月至2017年12月，陈某丙乡万寿园公墓入墓安葬坟墓共计220座。上述证据，经法庭查证属实，来源合法，均具有证明效力，本院予以确认。本院认为，被告人陈延国身为在国有事业单位中从事公务的人员、虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员，以国家工作人员论，利用职务上的便利，非法收受他人财物共计11万元，并为他人谋取利益，数额较大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以采纳。被告人陈延国归案后如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。被告人陈延国退出全部违法所得，可酌情予以从轻处罚。被告人陈延国认罪认罚，可予以从宽处罚。根据被告人陈延国的犯罪情节及悔罪表现，宣告缓刑对其所居住社区无重大不良影响，依法可对其宣告缓刑。被告人陈延国退出的违法所得，予以没收，上缴国库。经本院审判委员会研究决定，依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第(一)项、第二款，第九十三条第二款，第六十七条第三款，第七十二条第一、三款，第七十三条第二、三款，第六十四条的规定，判决如下：一、被告人陈延国犯受贿罪，判处有期徒刑一年三个月，缓刑一年六个月，并处罚金十万元（已缴纳）。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。二、被告人陈延国退出的违法所得十一万元，予以没收，上缴国库（由暂扣机关泗洪县监察委员会负责上缴）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省宿迁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  朱晓艳人民陪审员  高小利人民陪审员  王泽忠二〇二〇年十二月九日书 记 员  张寒云附录法律条文《中华人民共和国刑法》第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;就(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。