中华人民共和国 山东省阳信县人民法院 行 政 判 决 书 山东省阳信县人民法院 行政判决书 （2020）鲁1622行初50号 原告邱宝军，男，1971年5月17日出生，汉族，住山东省阳信县。 被告阳信县民政局，住所地山东省阳信县阳城六路**。 法定代表人李延河，该局局长。 出庭负责人李岩昌，该局副局长。 委托代理人马新昌，山东君讼律师事务所律师。 委托代理人刘林林，山东君讼律师事务所律师。 第三人邱宝军（曾用名：李学军），男，1971年5月17日出生，汉族，住山东省惠民县。 第三人邱爱芹，女，1974年1月18日出生，汉族，住山东省惠民县。 原告邱宝军诉被告阳信县民政局及第三人邱宝军、邱爱芹民政行政登记一案，本院于2020年11月11日立案后，依法向当事人送达了起诉状副本、应诉通知书、参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2020年12月14日公开开庭审理了本案。原告委托代理人马明超、被告出庭负责人李岩昌、委托代理人刘林林，第三人邱宝军、邱爱芹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称，原告邱宝军与何秋英1996年1月30日在阳信县民政局办理结婚登记（结婚证号：J371622-1996-002430）。2020年因贷款需要补办结婚证时，却被阳信县民政局告知原告已经与第三人邱爱芹办理了结婚登记。经调查，与邱爱芹办理结婚证的邱宝军不是本案原告的邱宝军，是第三人邱爱芹之夫冒用了原告的身份信息进行的结婚登记。被告阳信县民政局作为婚姻登记机关疏于审查，在结婚登记材料不实的情况下作出准予结婚登记行为，侵害了原告的权益。原告诉至本院请求依法撤销被告于1997年5月27日为第三人颁发的字号为97字第0180号结婚证及2018年11月8日颁发的字号为BJ371622-2018-001179结婚证。原告向法院提交了两份证据：1、原告邱宝军身份证复印件、户口本复印件各一份；2、原告邱宝军与妻子何秋英的婚姻登记信息一份。 被告阳信县民政局辩称，1997年5月27日第三人邱宝军与邱爱芹持婚姻状况证明、婚前体检证明向我局申请结婚登记，经过我局工作人员对材料及身份审查后，二人符合《婚姻法》规定结婚的条件，为其出具字号为97字第0180号结婚证。2018年11月8日，两名第三人持身份证、户口本、户籍证明以结婚证丢失为由来我局补办结婚证。阳信县公安局出具的户籍证明证实：第三人邱宝军身份证号码由原来的“××”变更为现在的“372323197105××××”。我局审查后，为两名第三人补发了字号为ＢＪ371622-2018-001179结婚证。上述婚姻登记及补办结婚证审查过程中，我局履行了法定职责，尽到了形式审查的义务，且对当事人提供的证件、材料不具备真实性审查的法定义务，亦不具备真实性审查的条件和能力。如原告或第三人故意提供虚假材料骗取结婚登记，属当事人的主观过错，依据现行法律法规，非法定的撤销事由。即使应予撤销，其过错也不在我局。 被告阳信县民政局在法定的答辩期限内向本院提交了以下证据：1、阳信县民政局组织机构代码证一份；2、字号为97字第0180号结婚登记申请书，阳信县橡胶制品有限责任公司出具的第三人邱宝军婚姻状况证明，阳信县小桑乡大邱村村民委员会出具的第三人邱爱芹婚姻状况证明，阳信县婚前健康检查部门出具的第三人邱宝军、邱爱芹婚前体检证明各一份；3、第三人邱宝军、邱爱芹申请补领婚姻登记声明书，第三人邱宝军的户籍证明，第三人邱宝军、邱爱芹身份证复印件及户口本复印件，补发婚姻登记证审查处理表各一份；4、字号为96字第053号原告邱宝军与何秋英结婚登记申请书，阳信县小桑乡大邱村村委会为原告邱宝军出具的婚姻状况证明、阳信县小桑乡何次楼村村委会为何秋英出具的婚姻状况证明各一份。 第三人邱宝军、邱爱芹在庭审中述称，原告诉状中陈述都属实，对被告的答辩也无异议。第三人邱宝军原名为“李学军”，1991年为了上学，更改为原告邱宝军的身份信息，第三人结婚时使用的就是邱宝军的名字。第三人向法院提交了第三人邱宝军、邱爱芹字号为97字第0180号结婚证及BJ371622-2018-001179号结婚证各两本，第三人邱宝军一代身份证原件及二代身份证复印件各一份。 经庭审质证，被告对原告提交的证据真实性均无异议，但认为原告邱宝军与第三人邱宝军使用完全相同的身份证号申请结婚登记，被告在当时情况下无法核实身份信息的真实性；第三人对原告提交的证据无异议，认为均属实。原告对被告提交的证据1、4无异议，对证据2、3有异议；第三人对被告提交的证据无异议。原、被告对第三人提交的证据真实性无异议。 本院对上述证据认证如下：原告提交的证据1、2，被告及第三人对真实性无异议，该组证据与本案事实有直接关联性，来源合法，内容客观真实，能够证明原告邱宝军的身份信息以及与妻子何秋英的婚姻状况，本院依法采信为认定本案事实的有效证据。被告提交的证据1、4，原告及第三人对此无异议，本院依法采信；被告提交的证据2、3分别是第三人邱宝军、邱爱芹于1997年和2018年向被告申请结婚登记及补办结婚登记的材料，原告对此有异议，认为第三人冒用了原告邱宝军的身份信息,被告在材料审查中负有过错。被告提交的证据2、3是原告及第三人向被告申请结婚登记时形成的原始材料，与本案有关联性，本院依法采信为有效证据。第三人提交的证据，原、被告对证据真实性无异议，本院依法采信。 经审理查明，1996年1月30日原告邱宝军与何秋英向被告阳信县民政局申请结婚登记，结婚登记申请书中显示：原告邱宝军的居民身份证编号为“××”。1997年5月27日，第三人邱宝军与邱爱芹向被告阳信县民政局申请结婚登记，结婚登记申请书中显示：第三人邱宝军的居民身份证编号为“××”。经查，1991年6月7日，第三人因上学原因，将姓名由原来的“李学军”改名为“邱宝军”，且与原告邱宝军身份证号码一致，至今一直使用该姓名。2018年11月8日，第三人邱宝军、邱爱芹以结婚证遗失为由，向阳信县民政局申请补领婚姻登记，并向被告阳信县民政局提交了阳信县公安局信城派出所出具的内容为：“经查询人口信息系统记载：邱宝军由原证号××于2006年9月4日变更为372323197105××××”的户籍证明等身份材料，被告审查后，为其补发了字号为ＢＪ371622-2018-001179的结婚证。2020年原告邱宝军与何秋英因贷款需要补办结婚证时，被告答复不能重复办理结婚登记，故原告诉至法院，请求依法撤销被告为第三人邱宝军与邱爱芹颁发的字号为97字第0180号结婚证及ＢＪ371622-2018-001179号结婚证。 本院认为，根据《婚姻登记条例》第二条：“内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡(镇)人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关。”《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款：“行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。”的规定，阳信县民政局是法定的办理婚姻登记的行政机关，是本案适格被告。本案中，被告于1997年5月27日作出婚姻登记行为所依照的1994年发布实施的《婚姻登记管理条例》（现已废止）第九条第一款规定：“当事人结婚的，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请结婚登记；申请时，应当持下列证件和证明：（一）户口证明；（二）居民身份证；（三）所在单位、村民委员会或者居民委员会出具的婚姻状况证明。”从本案证据来看，第三人向被告申请婚姻登记时，仅向被告提交了《结婚登记申请书》、《婚姻状况证明》。第三人邱宝军向被告提供了与原告身份证号码相同的身份信息，并取得了结婚证，被告作为婚姻登记机关，在办理婚姻登记过程中应当依法对当事人身份和提交的申请材料以高度负责的态度认真履行审慎审查义务，在本案争议的婚姻登记过程中被告疏于审查，以致当事人以不符合《婚姻登记管理条例》规定的材料获取婚姻登记，客观上造成了行政登记行为主要证据不足，事实不清的错误登记。另2018年第三人邱宝军、邱爱芹向被告申请补领婚姻登记，被告基于1997年5月27日作出的97字第0180号结婚证又向两第三人补发了字号为BJ371622-2018-001179的结婚证亦属登记错误。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决如下： 撤销被告阳信县民政局于1997年5月27日颁发的97字第0180结婚证及2018年11月8日补发的BJ371622-2018-001179结婚证。 案件受理费50元，由被告阳信县民政局负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省滨州市中级人民法院。 审 判 长  高 军 人民陪审员  刘云霞 人民陪审员  温庆华 二〇二〇年十二月二十八日 法官 助理  董 菲 书 记 员  程云菲