江苏省常州市天宁区人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0402民初3069号原告：马秀平，女，1973年8月27日生，汉族，江苏省阜宁县，住江苏省阜宁县。委托诉讼代理人：时轶，江苏天刚律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈慧波，江苏天刚律师事务所律师。被告：常州市第一人民医院，住所地常州市天宁区局前街**，统一社会信用代码123204004672858558。法定代表人：华飞，院长。委托诉讼代理人：王亮，江苏尊法律师事务所律师。委托诉讼代理人：周清，江苏尊法律师事务所律师。原告马秀平与被告常州市第一人民医院（以下简称常州一院）劳动争议纠纷一案，本院于2020年7月17日立案受理。后本院于同日立案受理原告常州市第一人民医院与被告马秀平劳动争议纠纷一案，案号为（2020）苏0402民初3063号，因两案为劳动者和用人单位均不服劳动争议仲裁委员会的同一裁决，故本院于2020年7月24日出具（2020）苏0402民初3063号民事裁定书，裁定（2020）苏0402民初3063号案件并入本院（2020）苏0402民初3069号案件审理。本案依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。后在审理过程中发现本案不宜适用简易程序，依法裁定转为普通程序审理。原告马秀平及其委托诉讼代理人时轶、陈慧波，被告常州一院的委托诉讼代理人王亮、周清到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告马秀平向本院提出以下诉讼请求：1.确认被告违法解除与原告之间的劳动关系，并判决被告支付违法解除劳动合同赔偿金296970元；2.判决被告立即为原告出具解除劳动合同证明等手续。事实和理由：原告于2001年8月正式入职被告处工作至2019年12月31日，2009年3月被告开始为原告缴纳社会保险，双方长期存在事实劳动关系。因医院行业特殊性，原告岗位全年无休。2019年12月1日，被告用工形式转换需要，单方制定了《关于短期用工成建制转移的实施方案》（文件号：常一医办[2019]96号），并单方发通告告知将于2019年12月31日前将包括原告在内的所谓“短期工”员工劳动关系整体转移至众安康后勤集团有限公司常州第二分公司等三家外包中标的物业公司，并单方要求原告与外包的物业公司重新签订劳动合同。被告在未经与原告协商一致的情况下，于2020年1月1日起单方将原告社保关系转入第三方物业公司缴纳。而原告一直未同意与第三方公司重新签订劳动合同，并一直工作至2020年3月。被告自2020年1月1日起也未再向原告支付过任何劳动报酬。原告系被告员工，被告未经与原告协商一致便整体将包括原告在内的“短期工”员工的劳动关系整体转入第三方物业公司，事实上己经单方解除了与原告之间的劳动关系，同时其整体解除的行为不符合《劳动合同法》关于合法解除的规定，属于违法解除，应当依法向原告支付违法解除劳动合同赔偿金。原告与被告的纠纷已经过仲裁前置程序，由常州市劳动人事争议仲裁委员会作出常劳人仲案字（2020)第22号仲裁裁决书，仲裁认定被告解除行为没有法律依据，被告既不是合法裁员也没有劳动合同法中合法解除的法定理由和合理理由，原告对仲裁裁决不服，特诉至法院，请求法院在查明事实基础上判如所请。被告常州一院辩称，请求法院驳回原告要求支付赔偿金的诉请。被告并无违法行为，被告已经支付相关加班费用，无需再支付。对原告的第2项诉讼请求，由法院依法判决。常州一院向本院提出以下诉讼请求：1.依法判令常州一院无需向马秀平支付经济补偿金68442.23元；2.本案的诉讼费由马秀平承担。事实和理由：首先，常州一院是依据常办发【2014】62号文件对后勤保障类岗位员工的劳动关系进行整体转移，是为完成常州市政府关于社会化用工管理意见而作出的决策，是履行其事业单位的职责。其次，在劳动关系整体转移过程中，常州一院专门成立工作领导小组，制定了具体实施方案，提前一个月召开了职工大会，并在全院范围内进行了通告，程序合法。再则，常州一院通过常州市政府采购中心招标引入三家物业公司，明确劳动关系转移过后岗位不变、工资待遇不变、社保关系不中断、工作年限不中断，并没有对被告劳动权益造成损害，相反还考虑一些员工的年龄与实际社保缴费年限，确保员工社保缴费满十五年能办理遐休手续，更好地保障员工权益。最后，被告不仅仅是劳动者，同时也是社会成员，拥护政府的决策，是每个公民的义务和职责。被告不应一味追求自己的个人利益而置社会责任于不顾。常州一院作为全市的重点医疗机构不仅承担着公司职能更多承担着社会职能，是稳定社会秩序的重要基石。马秀平辩称，请求驳回常州一院的诉讼请求，坚持马秀平的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对双方当事人的质证意见，本院均予以记录并在卷佐证，对本案相应事实，本院结合证据及当事人陈述认定事实如下：原告马秀平于2001年8月进入被告常州一院处从事医务辅助工作，岗位是乳腺外科保洁员，双方建立劳动关系。2014年9月19日，中共常州市委办公室、常州市人民政府办公室联合下发《关于规范常州市市级机关、事业单位社会化用工管理的意见》（常发（2014)62号）文件，要求市级机关、事业单位的保洁、保安、餐饮、绿化以及其他市政府明确实行政府购买服务的岗位应实行服务外包，不再使用社会化管理职工。2019年5月，常州一院通过常州市政府采购中心招标引入三家物业公司，准备将包含马秀平在内的医务辅助岗位实行服务外包。2019年11月1日，常州一院分别与众安康后勤集团有限公司常州第二分公司、上海上房物业服务股份有限公司常州第二分公司、上海至诚环境服务有限公司常州市分公司签订《物业管理服务合同》补充协议，约定常州一院方员工完成成建制转移后，三家物业公司对转移员工的工作岗位、薪资标准不做改变，工龄连续计算，社会保险统一转移至物业公司由物业公司缴纳，若转移员工薪资标准与物业管理服务合同约定有差额，差额部分由双方协商解决，员工薪资标准不改变的原则不变。因用人单位原因与转移员工解除/终止劳动合同所发生经济补偿的，2019年12月31日前的时间段所产生的应付补偿金由常州一院负担，2019年12月31日后产生的应付经济补偿金由物业公司负担。物业公司因劳动合同到期拟不续签或因其他原因拟解除/终止转移员工的，应事先与常州一院沟通并得到常州一院认可。2019年11月26日，常州一院制定了《关于医院编外合同制职工成建制转移的实施方案》，方案就劳动关系、社会保险、劳动工资的转移做了具体规定。2019年11月29日，常州一院制定了《常州市第一人民医院关于短期用工成建制转移的实施方案》，方案明确专门成立工作领导小组，就劳动关系、社会保险、工资关系的同步转移做了具体规定。2019年12月1日，常州一院在全院发出通告，将上述方案内容进行公告，明确承诺了成建制转移后，承诺岗位不变、工资待遇不变、社保关系不中断、工作年限不中断。根据服务外包实施方案，包含马秀平在内的医务辅助岗位员工于2019年12月31日之后劳动关系全部转入第三方物业公司，医务辅助岗位员工与第三方物业公司重新签订书面劳动合同。马秀平因不认可常州一院实施的服务外包方案，未与第三方物业公司重新订立劳动合同。马秀平认为，根据其提供的工资发放银行交易明细清单计算，其2019年月平均工资为4052.50元（不包括加班工资），由每月平均实发工资加上社保354元、年底一次性考核奖金1000元组成。常州一院认为马秀平2019年月平均工资为3699.58元，由每月平均实发工资加上社保（2019年6月前329元、2019年6月后354元），不含年底一次性考核奖金1000元组成。庭审中，双方对马秀平2019年11月的工资存在争议，马秀平持银行卡历史明细清单主张2019年11月常州一院向其发放工资6336元，常州一院称2019年11月对马秀平发放的工资中有其配偶的工资部分，但常州一院对此主张未能举证，本院依法认定马秀平2019年11月工资系6336元；马秀平认可2019年的社保金额为6月前329元、6月后354元，本院予以确认。关于双方争议的2020年2月1日发放的1000元属加班费，还是年终奖的问题，马秀平根据银行交易明细摘要，主张该1000元系2019年临时工年终奖，常州一院主张该1000元系加班费不是年终奖，但常州一院未提供相关证据予以印证，故对马秀平的主张，本院予以采信。本院依法认定马秀平2019年实发工资44382元、社保扣款4098元。马秀平认为常州一院的行为侵犯了劳动者的合法权益，故向常州市劳动人事争议仲裁委员会（常州劳动仲裁委）提起仲裁，请求：1、确认被申请人整体转移劳动关系系违法解除与申请人之间的劳动关系，并裁决被申请人支付违法解除劳动合同赔偿金281340元；2、被申请人立即为申请人出具解除劳动合同证明等离职手续。当庭马秀平又变更赔偿金额为296970元。常州劳动仲裁委受理后于2020年6月30日作出常劳人仲字〔2020〕第22号仲裁裁决，裁定：一、自本裁决书生效之日起十日内，常州市第一人民医院一次性支付马秀平经济补偿金68442.23元；二、自本裁决书生效之日起十日内，常州市第一人民医院为马秀平办理出具解除劳动合同证明等离职手续；三、对马秀平的其他仲裁请求，不予支持。审理中，马秀平明确加班工资计算标准为：2019年休息日加班天数104天，二年休息日加班工资为77510元；法定节假日加班天数11天，二年节假日加班工资为12297元。违法解除赔偿金以4052.50元加上月平均加班工资3742元为基数，计算为296191元。常州一院认为，常州一院已按中班补贴30元/次，夜班补贴40元/次，工作日延长加班工资70元/次、周日加班工资80元/天、节假日加班工资100元/天的标准支付了加班工资。根据常州一院提供的工资统计表，常州一院已支付马秀平2019年加班工资合计11895元，其中包括平时加班工资6755元。本院认为，马秀平自2001年8月进入常州一院处从事乳腺外科保洁员岗位工作，双方形成劳动合同关系。常州一院明确自2019年12月31日之后的劳动关系全部转入第三方物业公司，因马秀平不同意转入，该时间应视为双方劳动合同解除时间。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条规定，劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同达成协议的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人后，可以解除劳动合同。本案中，根据常办发（2014)62号文件要求，市级机关及事业单位的保洁、保安、餐饮、绿化以及其他市政府明确实行政府购买服务的岗位须实行服务外包，不再使用社会化管理职工。其目的是在于进一步规范市级机关、事业单位社会化用工管理，保障用工单位和职工合法权益，提高社会化用工管理水平。常州一院作为医疗卫生行业事业单位遵照上级文件对医务辅助岗位员工进行劳动关系的调整，由直接用工转为服务外包。该情形属于原常州一院在履行劳动合同过程中发生的与订立合同时所依据的客观情况发生重大变化。因上述变化的产生，常州一院应与劳动者协商，调整用工方式并充分保障劳动者的合法权益不受侵犯。常州一院在调整过程中，先在政府采购平台公开招标引入第三方物业公司，并专门成立领导工作小组，提前一个月召集员工代表召开转移实施方案说明会并将方案全院通告，承诺在劳动关系转移过后岗位不变、工资待遇不变、社保关系不中断、工作年限不中断。该承诺在常州一院与第三方物业公司的协议中也明确约定。2019年12月31日之后，常州一院与包含马秀平在内的医务辅助员工事实上已解除劳动合同关系，且绝大多数医务辅助员工已与第三方物业公司签订劳动合同，建立劳动关系。由此可见，常州一院对其医务辅助员工劳动关系转移的处理是审慎的，已充分考量员工的利益保障，其解除行为并未违法。故对于马秀平要求常州一院支付法解除劳动合同赔偿金的诉讼清求，本院不予支持。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条的规定，用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。因马秀平个人不愿转入第三方物业公司，马秀平、常州一院双方又无法继续履行劳动合同，双方劳动关系解除。常州一院应向马秀平支付解除劳动合同的经济补偿，为减轻诉累，本案中对经济补偿予以处理。关于加班工资计算标准，根据《江苏省工资支付条例》第二十条规定，用人单位安排劳动者加班加点的，工作日延长劳动时间的，按照不低于本人工资的百分之一百五十支付加点工资；休息日加班又不能在六个月内安排同等时间补休的，按照不低于本人工资的百分之二百支付加班工资；在法定休假日劳动的，按照不低于本人工资的百分之三百支付加班工资。马秀平2019年的加班工资计算基数，本院认为，应该以马秀平2019年的实发工资总额（扣除已发加班工资11895元）加上马秀平2019年缴纳的社保金额4098元为基数计算，该基数为36585元/年，3048.75元/月。根据马秀平出勤情况计算，常州一院应支付马秀平休息日加班工资29156元及法定休假日加班工资4626元，加上常州一院认可的平时加班费6755元，加班费共计应为40537元/年，即3378.08元/月。常州一院主张的中/夜班费系对劳动者的补贴，在其提供的工资组成列表中也系单独列举，不属于加班工资项目，故该部分不属于加班工资。关于补偿金额，马秀平在常州一院处工作年限为2001年8月至2019年12月31日，其解除劳动合同前的平均工资为6426.83元/月（应发工资3048.75元+加班工资3378.08元），根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定计算，常州一院应当支付马秀平解除劳动合同的经济补偿118896.36元。根据《中华人民共和国劳动合同法》第五十条规定，用人单位应当在解除或终止劳动合同时出具解除或终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。故对于劳动者要求用人单位办理出具解除劳动合同证明等离职手续的请求，本院予以支持。据此，依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第（三）项、第四十六条第（三）项、第四十七条、第五十条第一款、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条之规定，判决如下：一、常州市第一人民医院自本判决发生法律效力之日起十日内支付马秀平经济补偿118896.35元；如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。（加倍部分债务利息=债务人尚未清偿的生效法律文书确定的除一般债务利息之外的金钱债务×日万分之一点七五×迟延履行期间）。二、常州市第一人民医院自本判决发生法律效力之日起十日内为马秀平办理出具解除劳动合同证明等离职手续；三、驳回马秀平的其他诉讼请求。四、驳回常州市第一人民医院的诉讼请求。本案案件受理费10元，由常州市第一人民医院负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。本判决生效后，义务人应在判决确定的履行期限内自动履行。如义务人不履行本判决确定义务的，权利人可自履行期限届满之日起两年内申请法院强制执行。执行期间人民法院有权依法采取查封、扣押、冻结、搜查、拍卖、变卖义务人的财产等强制措施；依据情节限制义务人高消费、纳入失信名单，向社会公布并通报征信机构，依法予以信用惩戒；对拒不履行的义务人，人民法院可以采取罚款、拘留等措施，直至依法追究刑事责任。审 判 长  陈廑瑜人民陪审员  高岳清人民陪审员  段樱娜二〇二〇年十二月三十日书 记 员  顾隽隽