湖南省邵东市人民法院刑 事 判 决 书（2020）湘0521刑初23号公诉机关湖南省邵东市人民检察院。被告人谢琼林，男，1963年5月25日出生于湖南省绥宁县，汉族，大专文化，中共党员，住绥宁县长铺镇长滑路**。历、、乡长、党委书记。2008年6月至2013年9月，期间2009年1月至2014年9月，；2009年3月至2014年5月，主任）；2012年9月至案发，兼任绥宁县土地和房屋征收与补偿办（俗称征拆办、拆迁办，；2013年9月至案发，期间2014年3月至2017年4月兼任绥宁县城巫水河两岸防洪景观工程常务副指挥长。因涉嫌职务犯罪，于2019年7月19日被邵阳市纪委、监委留置。因涉嫌受贿罪、挪用公款罪，于2019年12月11日被邵阳市公安局直属分局刑事拘留，同年12月19日被邵东市公安局执行逮捕。现押邵东市。辩护人李忠华，湖南云天（邵阳）律师事务所律师。辩护人刘任申，湖南三行律师事务所律师。湖南省邵东市人民检察院以邵东市院刑诉（2020）21号起诉书，指控被告人谢琼林犯受贿罪、挪用公款罪，于2020年1月9日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年4月7日、9月18公开开庭审理了本案。湖南省邵东市人民检察院指派检察员鞠桂松出庭支持公诉。被告人谢琼林及其辩护人刘任申、李忠华到庭参加诉讼。审理中，公诉机关建议延期审理一次。现已审理终结。公诉机关指控：一、受贿罪。2009年至2018年，被告人谢琼林相继担任绥宁县城市建设投资开发局有限责任公司（以下简称绥宁县城建投）总经理、绥宁县土地和房屋征收与补偿办（以下简称绥宁县征拆办）主任、县巫水河两岸防洪景观工程常务副指挥长、绥宁县寨市管理处处长等职务。期间，被告人谢琼林利用职务上的便利，在承揽工程、征地拆迁、工程款预支和结付等方面为其妻弟禹某1、绥宁工程老板周某、刘某1、禹俊、付某、伍某、黄某2、刘某4、黄某3昀等人及绥宁大汉城镇建设有限公司（以下简称绥宁大汉公司）谋取利益；利用本人职权与地位形成的便利条件，通过国家工作人员陆某职务上的行为，为禹某1等人谋取不正当利益，索要收受他人财物共计人民币1663904元。具体事实如下：（一）收受其妻弟禹某1所送80万元。2013年始，被告人谢琼林相继担任县征拆办主任、寨市管理处处长、县城巫水河两岸防洪景观工程常务副指挥长等职后，禹某1多次请求其利用职权或地位形成的便利条件，帮忙承揽工程。被告人谢琼林答应后，双方约定：被告人谢琼林在帮禹某1承揽到工程项目后既不出资也不参与管理，禹某1在工程获利后将利润的一半送给被告人谢琼林作为感谢，被告人谢琼林则将收到的好处费先放在禹某1处由其代管。后被告人谢琼林先后三次为禹某1承揽工程牟利，事后双方结算，按约定禹某1应付被告人谢琼林好处费80万元，因资金需要，被告人谢琼林从禹某1处拿回40万元，其余40万仍存放在禹某1处保管。就上述事实，公诉机关向法庭提交了被告人谢琼林的供述与辩解，证人禹某1、成某、向某、陆某、周某、王某1、刘某1、龙某、刘某2、付某的证言，黄桑保护区管理处证明、绥宁县黄桑曲曲各游客接待中心工程资料（工程施工合同、领款单、结算收据、发票、中标通知书、审计报告）、绥宁县六鹅洞景观楼工程项目资料（招投标核准批复、工程建设招投标代理合同、中标通知书、工程施工合同、工程变更审批、审计核定书）、绥宁县六鹅洞停车场项目资料（补充建设施工合同、发票审核结论书、建设项目投资评审结论、评审报告、财务表、会计凭证、领据、入账通知书）、长铺二小至白马滩大桥景观工程资料（发改委可行性研究报告批复、招标批复、中标通知书、合同协议书、审计报告、城建投拨款请示、会议纪要、城建投关于增加工程造价认定问题的请示付款情况表、记账凭证、工程发票）工业园区污水管网项目工程有关资料（会议记录、湖南九崇建筑工程公司情况说明、施工合同、领据、九崇公司建设银行流水明细、记账凭证、恳请拨款报告、工程进度报表、发票、发票审核结论书、中标通知书、对政入账通知书、绥宁县政府会议纪要、可行性研究报告、竣工验收会议纪要、审计报告）、银行转账交易记录等证据证明。（二）以借为名索要绥宁县工程老板周某15万元。2014年6月的一天，绥宁县工程老板周某到时任绥宁县城巫水河两岸防洪景观工程常务副指挥长被告人谢琼林办公室，要求承揽被告人谢琼林主管的虾子溪风光带剪纸艺术墙制作安装工程。被告人谢琼林答应后，安排指挥部工作人员陈某、曾某到长沙只考察周某挂靠的三家公司。被告人谢琼林并拍板决定将该工程交由周某挂靠的长沙艺轩雕塑公司承做，并代表防洪景观工程指挥部与周某签订了承包合同。2014年8月中旬的一天，被告人谢琼林以借钱的名义向周某索要15万元，周某为了感谢被告人谢琼林在承揽该工程中的所提供的帮助，并希望继续得到被告人谢琼林的关照，于2014年8月19日以银行转账的方式送给被告人谢琼林15万元，被告人谢琼林予以收受。就上述事实，公诉机关向法庭提交了被告人谢琼林的供述与辩解，证人周某、黄某1、陈某、曾某的证言，绥宁县虾子溪剪纸艺术墙工程项目资料（县防景观工程洪指挥部请示、委托书、财政投资评审中心审核意见、承包合同书、工程竣工验收单、审计局审计核定书、大汉城镇建设公司招投标报告、工程支付明细表、授权委托书、银行电汇凭证）、银行转账交易记录等证据证明。（三）收受绥宁县工程老板刘某1所送12万元。2014年年中，绥宁县工程老板刘某1找到时任绥宁县城巫水河两岸防洪景观工程常务副指挥长被告人谢琼林，要求承揽被告人谢琼林主管的绥宁县城风雨桥的踏步、绿化、桥名、功德碑及黄桑路的铺装等附属工程，被告人谢琼林答应将风雨桥的踏步、绿化、桥名、功德碑等附属工程交由刘某1承做。后刘某1顺利承揽到风雨桥的踏步、绿化、桥名、功德碑等附属工程及风雨桥靠近民族公园附近的铺砖、绿化等附属工程。在风雨桥的踏步、绿化、桥名、功德碑等附属工程施工过程中，被告人谢琼林审批预借了70万元的工程款给刘某1，并在工程完工后及时结算。为了感谢被告人谢琼林在工程承揽、工程款预支及结算等方面提供的帮助，并希望继续得到被告人谢琼林的关照，刘某1于2015年春节前的一天在被告人谢琼林的办公室送给被告人谢琼林现金12万元，被告人谢琼林予以收受。就上述事实，公诉机关向法庭提交了被告人谢琼林的供述与辩解，证人刘某1的证言，绥宁县风雨桥附属工程资料（湖南九崇建筑公司情况说明、领据、县委办关于成立防洪工程指挥部的通知、县发改委批复、县招投标办公室批复、中标通知书、承包合同书、招标公告、工程竣工验收表、审计核定书、修建风雨桥踏步、风雨桥周边环境、提高风雨桥栏杆档次请示、付款明细表、银行转款电子凭证、情况说明）、银行取款记录等证据证明。（四）以借为名索要绥宁县工程老板禹俊之父禹某210万元。2014年12月，绥宁县工程老板禹俊在××路旧城改造项目的土方工程。因当地村民经常去工地阻工，受禹俊之父禹某2之托，时任绥宁县征拆办主任被告人谢琼林出面和当地镇、村干部一起协调矛盾，确保了禹俊的工程顺利施工2018年，绥宁大汉公司在大汉新城项目开发建设过程中需要修建挡土墙和开展土方工程。禹某2又找谢琼林帮禹俊承揽上述工程。被告人谢琼林答应后向大汉集团总经理李某1打招呼帮助禹俊承揽到该工程。2018年8月8日，被告人谢琼林向禹某2提出自己旅游需要开支10万元，禹某2为了感谢被告人谢琼林为禹俊承揽工程、协调矛盾所提供的帮忙，于2018年8月10日通过银行转账送给被告人谢琼林10万元。被告人谢琼林收受后将该10万元全部用于旅游开支。就上述事实，公诉机关向法庭提交了被告人谢琼林的供述与辩解，证人禹某2、李某1的证言，大汉汉园二期土石方工程、大汉新城土石方工程、挡土墙工程、建筑垃圾清理施工资料（情况说明、施工合同书廉洁协议、工程量清单计价表）、银行转账交易记录等证据证明。（五）以借为名索要绥宁县工程老板付某6万元。2017年底2018年初的一天，时任绥宁县征拆办主任被告人谢琼林为付某、禹某1争取到与刘某2共同承建做刘某2个人中标的绥宁工业集中区工业污水管网项目建设工程，事后被告人谢琼林又帮助处理该项目的征地拆迁和矛盾协调，为项目结算打招呼。2018年8月的一天，被告人谢琼林以借款的名义向付某索要6万元。为了表感谢，并希望能够得到被告人谢琼林的继续关照，付某于2018年9月28日通过银行转账送给被告人谢琼林6万元被告人谢琼林收受后用于偿还个人借款。就上述事实，公诉机关向法庭提交了被告人谢琼林的供述与辩解，证人付某、禹某1、刘某2、肖某的证言，工业园区污水管网项目工程有关资料及支付凭证（会议记录、湖南九崇建筑工程公司情况说明、施工合同、领据九崇公司建设银行流水明细、记账凭证、恳请拨款报告、工程进度报表、发票、发票审核结论书、中标通知书、财政入账通知书、绥宁县政府会议纪要、可行性研究报告、竣工验收会议纪要、审计报告）、银行转账交易记录等证据证明。（六）以入股分红的方式收受绥宁县工程老板刘某1、伍某所送20万元。2016年9月的一天，伍某、刘某1来到时任绥宁县征拆办主任被告人谢琼林的办公室问黄桑木材加工厂会不会被征收以及被征收后可以获得多少补偿。被告人谢琼林遂向县规划局总工程师邓星穆核实到该地块要被征收的情况，经预估该地块的征收补偿价格为215万元左右。伍某等人获恐后决定购买该地待政府征收，并请被告人谢琼林在征地补偿方面给予关照，被告人谢琼林予以答应。2016年9月，伍某、刘某1以148万元的价格买下黄桑木材加工厂。为了在该地的征地补偿方面获得被告人谢琼林的帮助，伍某、刘某1提出让被告人谢琼林在该项目中占股由伍某、刘某1、被告人谢琼林及陆某四人各占一股，被告人谢琼林同意并安排禹某1代其出资47万元。2017年3月左右，该地被征收，被告人谢琼林遂给邵阳市金诚评估公司工作人员打招呼让其调高该地块评估的有关系数，经邵阳市金诚评估公司预评估该地块的征收价为230余万元。被告人谢琼林又安排负责实物调查的拆迁办副主任刘某5，要其安排工作人员在腾空率补偿上作修改，增加了500多平方米的腾空面积，将补偿价格调整到2464380元。后被告人谢琼林又安排相关工作人员及时将补偿款拨付给了伍某。补偿款到位后，2017年7月份，伍某、刘某1以分红的名义将20万元转账到禹某1银行账户送给了被告人谢琼林。谢琼林收受并将该20万元存放在禹某1处保管。就上述事实，公诉机关向法庭提交了被告人谢琼林的供述与辩解，证人禹某1、陆某、刘某1、伍某、王某2、曹某、刘某3的证言，领据、黄桑木材加工厂征地补偿材料（国有土地征收补偿协议、房屋征收估价报告、缨宁县政府征收公告、征收决定书、征收认定表、转让合同书、执行和解协议、执行裁定书银行流水回单）、银行转账交易记录。（七）收受黄某2、刘某4、黄某3昀所送3万元。2009年6月，黄某2、刘某4、黄某3昀等人承建了绥宁污水处理厂集污管网工程，并成立了建设项目部，绥宁城建投公司为该工程业主单位。该工程建设分为两个阶段，第一阶段分为主管网铺设和厂区土建工程，时任绥宁城建投总经理被告人谢琼林作为城建投公司领导分管厂区土建工程工作。在工程施工过程中，被告人谢琼林为黄某2、刘某4和黄某3等人的项目部解决施工矛盾、百姓阻工等问题，并及时审批拨付了相关项目奖金等。为感谢被告人谢琼林的帮助，并希望继续得到其关照，2011年1月31日，黄某2、刘某4、黄某3昀在被告人谢琼林办公室送给被告人谢琼林现金3万元，谢琼林收受后用于日常开支。就上述事实，公诉机关向法庭提交了被告人谢琼林的供述与辩解，证人刘某4、黄某2、黄某3的证言，关于污水处理建设项目奖励资金的情况说明、绥宁县污水处理有限责任公司内资企业登记基本情况表、污水处理厂建设会议记录、关于恳请拨付县污水处理设施建设阶段性奖励资金的请示、绥宁县人民政府关于县污水处理厂工程建设有关工作的会议纪要、进一步推进绥宁县城市污水处理设施建设工作措施、绥宁县污水处理设施建设阶段性奖励资金、关于恳请拨付县污水处理设施建设阶段性奖励资金的请示、湖南省财政厅关于拨付2010年“三年行动计划”城镇污水处理设施配套管网建设项目以将代补资金的通知、进一步推进绥宁县城市污水处理设施建设工作方案、绥宁县城投公司污水处理工程建设50万元省奖励资金分配表、绥宁县城市污水处理厂ＢＯＴ项目特许经营协议、绥宁县污水处理厂（一期）集污管网工程承包合同、关于《绥宁县城市污水处理厂ＢＯＴ项目特许经营协议》转让的复函等证据证明。（八）收受绥宁大汉城镇建设有限公司203904元。绥宁大汉公司的大汉汉园项目一、二期于2012年下半年左右同时开始征地拆迁工作。时任绥宁县征拆办主任的被告人谢琼林组织专门力量，提前完成了大汉汉园一期80余亩征地拆迁工作，为大汉公司降低了资金运行成本。大汉公司还在绥宁县开发了多处楼盘，征地拆迁工作较多，绥宁大汉公司总经理杨某、总经理范某多次找被告人谢琼林帮忙处理征拆矛盾。2016年下半年，大汉汉园一期有5套商品房要出售。被告人谢琼林和陆某经商议，欲低价购买上述房屋，并由被告人谢琼林出面谈价格。被告人谢琼林要求贺宁大汉公司总经理范某按18万元每套房的价格销卖。绥宁大汉公司为感谢被告人谢琼林给该公司的帮助，并想继续得到被告人谢琼林及陆某的关照，同意以每套18万元的价格将上述5套商品房低价出售给被告人谢琼林和陆某。2016年9月，被告人谢琼林与其妻弟禹某1、禹某3共同出资36万元，以禹某1的名义购买了大汉汉园1-1-101（面积为129.88平方米）和1-1-102（面积为126.44平方米）两套商品房。经鉴定，1-1-101房产市场价值为285736元，1-1-102房产市场价值为278168元。谢琼林购买上述两套商品房应付563904元，实付360000元，共计低于市场价203904元。就上述事实，公诉机关向法庭提交了被告人谢琼林的供述与辩解，证人禹某1、陆某、禹某3、范某、杨某的证言，湖南人和人会计师事务所人和人［2019］会鉴字第Ｂ25号鉴定意见书，大汉公司查询记录、商品房买卖合同、会议记录、情况说明、大汉汉园建设工程资料等证据证明。二、挪用公款120万元。2018年6月至12月，被告人谢琼林利用担任绥宁县征拆办主任职务上的便利，分两次挪用绥宁县征拆办公款共120万元。具体事实如下:1、2018年6月，被告人谢琼林的妹妹谢某向被告人谢琼林借款20万元用于在长沙购房。2018年6月27日，时任绥宁县征拆办主任且分管财务工作的被告人谢琼林遂安排绥宁县征拆办工作人员王某2以虚构的“黄桑项目青苗预支”名义写了一张20万元的借据，被告人谢琼林在借据上签字同意支付。王某2领到款项后，按照被告人谢琼林的要求将该20万元钱转账给谢某。案发后，王某2将以上情况告诉谢某。2019年7月31日，谢某将20万元通过王某2归还给绥宁县征拆办。就上述事实，公诉机关向法庭提交了被告人谢琼林的供述与辩解，证人王某2、谢某的证言，银行交易明细、征补办的工作通知、内部管理规定、借据及说明、还款依据等证据证明。2、2018年12月下旬，谢琼林在绥宁农商银行的160万元贷款即将到期需要归还。时任绥宁县征拆办主任且分管财务工作的被告人谢琼林想从征拆办挪用100万元用于归还贷款。2018年12月21日，被告人谢琼林安排伍某以虚构的“预领拆迁补偿款”名义写了一张100万元的借据，被告人谢琼林在借据上签字同意支付。伍某领到款项后，按照被告人谢琼林的要求将该100万元。通过李某2转账到被告人谢琼林的妻子禹某4账户上，被告人谢琼林后将该100万元用于偿还个人贷款，至2019年7月19日案发时超过三个月仍未归还。案发后，被告人谢琼林主动供述邵阳市监察委员会尚未掌握的七笔受贿事实及挪用公款20万元的事实，并积极退赃。就上述事实，公诉机关向法庭提交了被告人谢琼林的供述与辩解，证人伍某、唐某、李某2、禹某4、刘某5、卢某、左某的证言，借据、李某2的银行流水、县征补办证明、工作通知、内部管理规定、证明、记账凭证、银行回单、借据，任职文件，履历资料，任职机构资料，干部履历表，干部任免审批表，入党志愿书，公务员登记表，绥宁县委办，政府办文件，绥宁县城建投开发有限公司出具的情况说明，绥宁县政府办证明，非税收入一般收节银行流水，破案经过及被告人谢琼林的户籍资料等证据证明。公诉机关认为，被告人谢琼林身为国家工作人员，利用职务便利，为他人谋取利益；并利用本人职权与地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索要或收受他人财物，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十八条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第二项；被告人谢琼林身为国家工作人员，利用职务便利，挪用公款归个人使用，数额较大，超过三个月未还，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪、挪用公款罪追究其刑事责任。被告人谢琼林一人犯数罪，应数罪并罚。应当适用《中华人民共和国刑法》第六十九条。被告人谢琼林到案后，如实供述自己的罪行，系坦白，应当适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款予以惩处。被告人谢琼林对公诉机关指控其犯受贿罪、挪用公款罪的事实供认属实，没有提出异议。辩护人李忠华辩称：第一，起诉书认定谢琼林“以入股分红的方式收受刘某1、伍某20万元”，属于谢琼林的违纪行为，不属于受贿犯罪。谢琼林是真入股，总股本148万元，他投入资金47万元，占全部股份的31.7%，多投了6.7%；其次，所谓的行贿人刘某1、伍某需要钱，没有谢琼林的入股，他们两个人就凑不够这148万元。因此,将谢琼林的行为认定为受贿显然与事实不符。受贿罪的本质特征是权钱交易，而本案证据所证明的事实不过是一桩生意,是钱钱交易，虽然掺杂了权力的因素，但这只能属于谢琼林的违纪行为，违纪和犯罪不能相提并论，也不能混为一谈。第二，根据最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第二条的规定，被告人谢琼林的受贿犯罪，应当以自首论处。受贿事实均是被告人谢琼林在被留置以后主动交代的。第三，在整个留置期间，谢琼林主动反省自己的问题，如实交代，有悔罪表现，并且能积极主动全额退还违纪违法款。综上，请求法庭考虑上述情节，依法对被告人谢琼林作出从宽处理的判决。辩护人刘任申辩称：一、公诉机关指控的第一、三、六、七、八起受贿事实不能认定为犯罪。（1）被告人谢琼林与妻弟禹某1共同出资承包工程是违法违纪行为，认定收受禹某1贿赂80万元是不妥当的。更何况，这80万元中有40万元到案发时一直在禹某1处，没有交付给被告人谢琼林。（2）以入股分红的方式收受绥宁县工程老板刘某1、伍某所送20万元不应定性为犯罪行为，该20万元系投资47万元的获益，不应认定为被告人的受贿金额。（3）被告人谢琼林收受黄某2、刘某4、黄某3昀所送3万元是违法违纪，不是受贿犯罪。双方在事前未有给予财物的合意，谢琼林在履职时没有收受他人财物的主观故意；谢琼林所做各项工作是积极履职行为，不属于“为他人谋取利益”的客观行为。（4）收受绥宁县大汉城镇建设有限公司203904元亦不是受贿。涉案房屋全部在一楼，是大汉集团开发的700多套商品房中卖剩下的“清盘房”。双方当事人是在平等协商中达成了一致意见，并签订了《房屋买卖合同》，这是民事行为。（5）关于收受绥宁县工程老板刘某1所送12万元。这是一个工程老板对政府官员积极履职的“感谢”。被告人谢琼林的行为虽然涉嫌犯罪但比起那些“索、拿、卡、要”的官员，谢琼林相对较好。综上所述，被告人谢琼林的部分行为是违法违纪行为，和受贿犯罪尚有差异。退一步讲，即使要认定被告人谢琼林的上述行为均属于受贿犯罪行为，法庭也应当考虑被告人谢琼林从来没有在请托事情办理妥当之前收受他人好处，都是到事情办理结束以后，当事人基于发自内心的情感对被告人谢琼林表示“感谢”，其主观恶性明显较小。二、挪用公款罪。谢琼林的行为虽构成犯罪，但法庭应当考虑：1、被告人谢琼林没有利用公款进行“非法活动”或“营利活动”，其挪用事由虽不合法，但一定程度上“合情”；2、谢琼林挪用的上述款项，已经全部予以退还。三、关于法定和酌定从轻或者减轻处罚情节。1、被告人谢琼林主动供述邵阳市监察委员会尚未掌握的犯罪事实，应适用《中华人民共和国刑法》第六十七条之规定:“以自首论”；2、案发后，被告人谢琼林的亲属多方筹措将赃款已交至邵阳市监察委员会,认罪悔罪态度非常好；3、被告人谢琼林认罪态度诚恳、确有悔改之意。在审查起诉和审判中对指控的犯罪事实和证据均没有异议，并自愿认罪认罚；4、被告人谢琼林主动检举、揭发他人的犯罪事实，有立功情节，且无犯罪前科，系初犯。综合以上意见，辩护人认为被告人谢琼林的行为虽然构成了犯罪，但对被告人谢琼林的部分违法违纪行为的指控是错误的，至少是不当的。虽然被告人谢琼林本人认罪认罚，但人民法院应当本着对事实负责、对法律负责的态度，结合被告人谢琼林上述法定、酌定从轻或者减轻处罚的情节，对被告人谢琼林予以公正判决。经审理查明：一、受贿罪。2009年至2018年，被告人谢琼林相继担任绥宁县城市建设投资开发局有限责任公司（以下简称绥宁县城建投）总经理、绥宁县土地和房屋征收与补偿办（以下简称绥宁县征拆办）主任、县巫水河两岸防洪景观工程常务副指挥长、绥宁县寨市管理处处长等职务。期间，被告人谢琼林利用职务上的便利，在承揽工程、征地拆迁、工程款预支和结付等方面为其妻弟禹某1、绥宁工程老板周某、刘某1、禹俊、付某、伍某、黄某2、刘某4、黄某3昀等人及绥宁大汉城镇建设有限公司（以下简称绥宁大汉公司）谋取利益；利用本人职权与地位形成的便利条件，通过国家工作人员陆某职务上的行为，为禹某1等人谋取不正当利益，索要收受他人财物共计人民币1663904元。具体事实如下:（一）收受妻弟禹某1所送80万元。2013年始，被告人谢琼林相继担任县征拆办主任、寨市管理处处长、县城巫水河两岸防洪景观工程常务副指挥长等职后，妻弟禹某1多次请求其利用职权或地位形成的便利条件，帮忙承揽工程。被告人谢琼林答应后，双方约定：被告人谢琼林在帮禹某1承揽到工程项目后既不出资也不参与管理，禹某1在工程获利后将利润的一半送给被告人谢琼林作为感谢，被告人谢琼林则将收到的好处费先放在禹某1处由其代管。后被告人谢琼林先后三次为禹某1承揽工程牟利，2019年7月，双方结算，按约定禹某1应付被告人谢琼林好处费80万元，因资金需要，被告人谢琼林从禹某1处拿回40万元，其余40万仍存放在禹某1处保管。具体事实如下：2014年4月，被告人谢琼林了解到黄桑旅游风景区有工程项目即将启动，遂于五六月份的一天打电话给时任黄桑管理处处长陆某，要其对禹某1承揽黄桑旅游风景区工程给予关照。陆某答应后，把公开投标前按规定应当保密的项目设计预算和财评等重要信息透露给被告人谢琼林，交代其找有资质的单位参与投标。在陆某的关照下，2014年11月至2015年1月，禹某1、向某、成某三人以鑫泰公司的名义先后承揽了绥宁县黄桑曲幽谷4Ａ级景区游客接待中心工程、六鹅洞景观楼、六鹅洞停车坪工程。禹某1在上述工程中投资20万元并获利54万元，被告人谢琼林既不出资也不参与管理，按事先约定被告人谢琼林应得的好处费因双方未及时结算，由禹某1先行代为保管。2016年下半年，绥宁县工程老板刘某1请求时任县城巫水河两岸防洪景观工程常务副指挥长的被告人谢琼林帮忙承揽长铺二小至百马滩大桥景观工程。经被告人谢琼林向项目招标代理公司绥宁代办点负责人打招呼，刘某1承揽到该工程。后被告人谢琼林安排工程老板周某在该工程中占一股，并安排禹某1在周某的股份中占一半。禹某1在该项目中出资25万元并获利21万元，被告人谢琼林既不出资也不参与管理，按事先约定被告人谢琼林应得的好处费因双方未及时结算，由禹某1先行代为保管。2017年底2018年初的一天，时任绥宁县征拆办主任的被告人谢琼林得知工程老板刘某2中标绥宁工业集中区工业污水管网项目建设工程后，要求刘某2工程如果外包就交给付某和禹某1去做。刘某2同意和禹某1、付某一起承做该工程，禹某1、付某、刘某2三人遂各占一股一起做该工程，并请被告人谢琼林在工程施工和征地拆迁中予以关照，被告人谢琼林予以答应。后被告人谢琼林组织成立了一个联合拆迁班子，帮助处理该项目的征地拆迁和矛盾协调，被告人谢琼林亲自出面协调相关矛盾。2019年1月，被告人谢琼林通过时任工业集中区管委会主任肖某向县财政局罗兴打招呼支付了260万工程款给刘某2等人。该项目禹某1获利80余万元。2019年2月1日，禹某1将事先约定该笔获利的一半40万元的好处费以转账的方式送给被告人谢琼林。被告人谢琼林收受后用于偿还个人借款。2019年7月上旬的一天，被告人谢琼林与禹某1算账确定，在黄桑曲幽谷4Ａ级景区游客接待中心工程、六鹅洞景观楼、六鹅洞停车坪工程及长铺二小至百马滩工程禹某1应送给被告人谢琼林40万元，污水管网工程禹某1应送给被告人谢琼林40万元，即禹某1共应送给谢琼林80万元，除了己转账给被告人谢琼林的40万元，被告人谢琼林给禹某1承揽工程应收的好处费还有40万元存放在禹某1处保管。上述事实，被告人谢琼林在开庭审理过程中亦无异议，并有证人禹某1、成某、向某、陆某、周某、王某1、刘某1、龙某、刘某2、付某的证言，黄桑保护区管理处证明，绥宁县黄桑曲幽谷游客接待中心工程资料（工程施工合同、领款单、结算收据、发票、中标通知书、审计报告），绥宁县六鹅洞景观楼工程项目资料（招投标核准批复、工程建设招投标代理合同、中标通知书、工程施工合同、工程变更审批、审计核定书），绥宁县六鹅洞停车场项目资料（补充建设施工合同、发票审核结论书、建设项目投资评审结论、评审报告、财务表、会计凭证、领据、入账通知书），长铺二小至白马滩大桥景观工程资料（发改委可行性研究报告批复、招标批复、中标通知书、合同协议书、审计报告、城建投拨款请示、会议纪要、城建投关于增加工程造价认定问题的请示付款情况表、记账凭证、工程发票），工业园区污水管网项目工程有关资料（会议记录、湖南九崇建筑工程公司情况说明、施工合同、领据、九崇公司建设银行流水明细、记账凭证、恳请拨款报告、工程进度报表、发票、发票审核结论书、中标通知书、财政入账通知书、绥宁县政府会议纪要、可行性研究报告、竣工验收会议纪要、审计报告），银行转账交易记录等相关书证等证据证实，足以认定。（二）以借为名索要绥宁县工程老板周某15万元。2014年6月的一天，绥宁县工程老板周某到时任绥宁县城巫水河两岸防洪景观工程常务副指挥长的被告人谢琼林办公室，要求承揽被告人谢琼林主管的虾子溪风光带剪纸艺术墙制作安装工程。被告人谢琼林答应后，安排指挥部工作人员陈某、曾某到长沙只考察周某挂靠的三家公司。被告人谢琼林拍板决定将该工程交由周某挂靠的长沙艺轩雕塑公司承做，并代表防洪景观工程指挥部与周某签订了承包合同。2014年8月中旬的一天，被告人谢琼林以借钱的名义向周某索要15万元，周某为了感谢被告人谢琼林在承揽该工程中所提供的帮助，并希望继续得到被告人谢琼林的关照，于2014年8月19日以银行转账的方式送给被告人谢琼林15万元，被告人谢琼林予以收受。上述事实，被告人谢琼林在开庭审理过程中亦无异议，并有证人周某、黄某1、陈某、曾某的证言，绥宁县虾子溪剪纸艺术墙工程项目资料（县防洪景观工程指挥部请示、委托书、财政投资评审中心审核意见、承包合同书、工程竣工验收单、审计局审计核定书、大汉城镇建设公司招投标报告、工程支付明细表、授权委托书、银行电汇凭证），银行转账交易记录等证据证实，足以认定。（三）收受绥宁县工程老板刘某1所送12万元。2014年年中，绥宁县工程老板刘某1找到时任绥宁县城巫水河两岸防洪景观工程常务副指挥长的被告人谢琼林，要求承揽被告人谢琼林主管的绥宁县城风雨桥的踏步、绿化、桥名、功德碑及黄桑路的铺装等附属工程，被告人谢琼林答应将风雨桥的踏步、绿化、桥名、功德碑等附属工程交由刘某1承做。后刘某1顺利承揽到风雨桥的踏步、绿化、桥名、功德碑等附属工程及风雨桥靠近民族公园附近的铺砖、绿化等附属工程。在风雨桥的附属工程施工过程中，被告人谢琼林审批预借了70万元的工程款给刘某1，并在工程完工后及时结算。为了感谢被告人谢琼林在工程承揽、工程款预支及结算等方面提供的帮助，并希望继续得到被告人谢琼林的关照，刘某1于2015年春节前的一天在被告人谢琼林的办公室送给被告人谢琼林现金12万元，被告人谢琼林予以收受。上述事实，被告人谢琼林在开庭审理过程中亦无异议，并有证人刘某1的证言，绥宁县风雨桥附属工程资料（湖南九崇建筑公司情况说明、领据、县委办关于成立防洪工程指挥部的通知、县发改委批复、县招投标办公室批复、中标通知书、承包合同书、招标公告、工程竣工验收表、审计核定书、修建风雨桥踏步、风雨桥周边环境、提高风雨桥栏杆档次请示、付款明细表、银行转款电子凭证、情况说明），银行取款记录等证据证实，足以认定。（四）以借为名索要绥宁县工程老板禹俊之父禹某210万元。2014年12月，绥宁县工程老板禹俊在××路旧城改造项目的土方工程。因当地村民经常去工地阻工，受禹俊之父禹某2之托，时任绥宁县征拆办主任的被告人谢琼林出面和当地镇、村干部一起协调矛盾，确保了禹俊的工程顺利施工。2018年，绥宁大汉公司在大汉新城项目开发建设过程中需要修建挡土墙和开展土方工程。禹某2又找谢琼林帮禹俊承揽上述工程。被告人谢琼林答应后向大汉集团总经理李某1打招呼帮助禹俊承揽到该工程。2018年8月8日，被告人谢琼林向禹某2提出自己旅游需要开支10万元，禹某2为了感谢被告人谢琼林为禹俊承揽工程、协调矛盾所提供的帮忙，于2018年8月10日通过银行转账送给被告人谢琼林10万元。被告人谢琼林收受后将该10万元用于旅游开支。上述事实，被告人谢琼林在开庭审理过程中亦无异议，并有证人禹某2、李某1的证言，大汉汉园二期土石方工程、大汉新城土石方工程、挡土墙工程、建筑垃圾清理施工资料（情况说明、施工合同书、廉洁协议、工程量清单计价表），银行转账交易记录等证据证实，足以认定。（五）以借为名索要绥宁县工程老板付某6万元。2017年底2018年初的一天，时任绥宁县征拆办主任的被告人谢琼林为付某、禹某1争取到与刘某2共同承建刘某2中标的绥宁工业集中区工业污水管网项目建设工程，事后被告人谢琼林又帮助处理该项目的征地拆迁和矛盾协调，为项目结算打招呼。2018年8月的一天，被告人谢琼林以借款的名义向付某索要6万元。为了表感谢，并希望能够继续得到被告人谢琼林的关照，付某于2018年9月28日通过银行转账送给被告人谢琼林6万元，被告人谢琼林收受后用于偿还个人借款。上述事实，被告人谢琼林在开庭审理过程中亦无异议，并有证人付某、禹某1、刘某2、肖某的证言，工业园区污水管网项目工程有关资料及支付凭证（会议记录、湖南九崇建筑工程公司情况说明、施工合同、领据、九崇公司建设银行流水明细、记账凭证、恳请拨款报告、工程进度报表、发票、发票审核结论书、中标通知书、财政入账通知书、绥宁县政府会议纪要、可行性研究报告、竣工验收会议纪要、审计报告）、银行转账交易记录等证据证实，足以认定。（六）以入股分红的方式收受绥宁县工程老板刘某1、伍某所送20万元。2016年9月的一天，伍某、刘某1来到时任绥宁县征拆办主任的被告人谢琼林的办公室，问黄桑木材加工厂会不会被征收以及被征收后可以获得多少补偿。被告人谢琼林遂向县规划局总工程师邓星穆核实到该地块要被征收的情况，经预估该地块的征收补偿价格为215万元左右。伍某等人获悉后决定购买该地待政府征收，并请被告人谢琼林在征地补偿方面给予关照，被告人谢琼林予以答应。2016年9月，伍某、刘某1以148万元的价格买下黄桑木材加工厂。为了在该地的征地补偿方面获得被告人谢琼林的帮助，伍某、刘某1提出让被告人谢琼林在该项目中占股。由伍某、刘某1、被告人谢琼林及陆某四人各占一股，被告人谢琼林同意并安排禹某1代其出资47万元。2017年3月左右，该地被征收，被告人谢琼林遂给邵阳市金诚评估公司工作人员打招呼让其调高该地块评估的有关系数，经邵阳市金诚评估公司预评估该地块的征收价为230余万元。被告人谢琼林又安排负责实物调查的拆迁办副主任刘某5，要其安排工作人员在腾空率补偿上作修改，增加了500多平方米的腾空面积，将补偿价格调整到2464380元。后被告人谢琼林又安排相关工作人员及时将补偿款拨付给了伍某。补偿款到位后，2017年7月份，伍某、刘某1以分红的名义将20万元转账到禹某1银行账户送给被告人谢琼林。谢琼林收受并将该20万元存放在禹某1处保管。以上事实，有经庭审质证且查证属实的如下证据证明：（1）黄桑木材加工厂征地补偿材料（领据、国有土地征收补偿协议、房屋征收估价报告、绥宁县政府征收公告、征收决定书、征收认定表、转让合同书、执行和解协议、执行裁定书、银行流水回单），证明黄桑木材加工厂土地原持有人为邓星达，2016年4月15日邓星达与伍某签订转让协议，将该地产转让给伍某等人，转让价148万元，2016年7月15日绥宁县政府决定对该地块实施征收。2017年3月，经湖南金诚房地产评估公司评估，该地产及地上附着物评估总价值为186.554万元。2017年5月12日，绥宁县房产局就黄桑木材加工厂征地拆迁补偿达成协议，补偿数额246.438万元，由伍某从县征拆办领取。（2）证人禹某1的证言，证明2016年9月份的一天，他和谢琼林在家里吃饭的时候，谢琼林跟他说，伍某准备收购黄桑木材加工厂，谢琼林准备在伍某那里投资，让他帮其出资并具体与伍某对接，他说好。后来他就去找了伍某，伍某要他打47万元到其银行卡上。后来他听说伍某等人收购了黄桑木材加工厂，收购后不久，政府又从伍某等人手中征收了黄桑木材加工厂，伍某等人是以什么价格收购黄桑木材加工厂以及政府又是以什么价格从伍某等人手中征收黄桑木材加工厂他不清楚，但知道他们是从中赚了钱的。2017年7月，伍某将谢琼林在黄桑木材加工厂地块征收项目中的本钱和分红以银行转账和现金的方式给了他，其中银行转账两次。第一次伍某转账50万元到他的建设卡上，第二次转账1.8万余元到他的建行卡上，后来还给了他15.2万元的现金。当时算了一下，除去他代谢琼林出资的47万元本金，谢琼林可以分得20万元钱。之后，他将伍某把本金和20万元分红已给他的情况告诉了谢琼林，并问谢琼林这20万元要不要给谢琼林，谢琼林说暂时不要用钱，让他先替为保管。他知道有伍某和谢琼林，其他还有哪些人参与他不清楚，他没有参与，只是代谢琼林出资47万元。2016年9月23日他通过6236××××7630邮政银行账户转账47万元至伍某的6236××××0894建设银行账户。代谢琼林出资47万元有三个方面的原因：一是考虑到谢琼林是他的姐夫；二是为了感谢谢琼林为他在承揽、入股工程项目上提供的帮助；三是希望谢琼林以后能继续帮他承揽、入股工程项目，帮他赚钱。伍某先后于2017年7月22日、7月24日通过其建设银行账户6236********分别转账50万元、1.8065万元到他的6214××××3041建设银行账户上。他本人没有从中获利。（3）陆某的证言，证明他在黄桑管理处担任处长期间，2016年上半年，因为黄桑旅游开发征地拆迁工作难度大，事前他找谢琼林谈，要谢琼林帮忙安排人员负责黄桑旅游开发征地拆迁工作，谢琼林表示同意。后经罗玉梅县长同意，谢琼林特意在县征拆办安排工作人员成立征拆工作小组进驻黄桑管理处，负责黄桑旅游开发征地拆迁工作。他知道黄桑联合加工厂那块地被划入旅游规划范围，需要被征收的时候，他首先要刘某1去购买，后又和谢琼林打招呼，要求在征收的时候能尽量提高征地评估价格、加快征地补偿的进度、尽快下拨征地补偿款，谢琼林讲他都会尽快办理的。（4）证人刘某1的证言，证明黄桑木材加工厂地块他们是以148万元的价格从邓星达手里买的。谢琼林根据当时的征地拆迁补偿标准算了一下，这块地最少能够补偿215万元。他们是在跟邓星达谈好了购买价格后邀请谢琼林入股的。这其中的利润至少有七、八十万元，是稳赚不赔的项目。他们之所以这个时候邀请谢琼林入股，是想请谢琼林帮忙在征地补偿时提高补偿价，这样大家都可以多赚些钱。这块地的征地补偿肯定还需要谢琼林的帮助，包括补偿款的结算和支付。他们要谢琼林入股就是想通过这种方式给些好处给谢琼林，他们邀请谢琼林入股跟资金无关，就是想给些好处给谢琼林。（5）证人伍某的证言，证明2016年他和禹某1（谢琼林以禹某1的名义占股）、刘某1（刘某1占两股，其中有陆某一股）出资购买黄桑木材加工厂地块，被政府征收后，他们每个人获利了20万元；2016年上半年，刘某1和他说：陆某告诉他黄桑木材加工厂这块地是要被政府征收的，如果价格合适我们就买下来。并且要他去谈，他表示同意。然后他和刘某1又找到绥宁县征拆办主任谢琼林咨询黄桑木材加工厂这块地如果被政府征收的话可以补偿多少钱，当时谢琼林给他们做了一个估算，估算征收补偿价格为215万元左右。此后他就开始和邓星达洽谈买地的事情，但是一直谈不下来，就打电话给谢琼林问怎么办，要其给他出主意。谢琼林就要他找黄桑村的老村干部陈建设（外号二宝），要陈建设出面协调。后面他们通过陈建设去找邓星达协商，经过几次谈判，最终把价格确定为148万元。因为考虑到陆某是黄桑国家级自然保护区管理处处长，要被征收这个信息是陆某告诉刘某1的，而谢琼林是绥宁县征拆办主任，他们买下这块地后想要赚钱肯定需要谢琼林帮忙提高征收补偿价格，所以在和邓星达谈好买价后，他又和刘某1商量，分成四股，他、刘某1、陆某、谢琼林各占一股，利润按照四股平均分配。他和刘某1商量好后，就到谢琼林办公室告诉谢琼林他们给他也安排了一股，感谢此前为他们买下这块地出主意，也希望谢琼林以后在征地补偿方面提供帮助，提高补偿价格多赚点钱，谢琼林表示同意，但提出不好出面，谢琼林那一股由禹某1出面。过后不久，他就和邓星达签了土地转让协议，并且从他的建设银行卡上转了148万元给邓星达。在同邓星达签订转让协议前，刘某1把自己和陆某的两股共计70万元转给了他，禹某1转了47万元到他的账上。2017年3月份的时候，黄桑木材加工厂要被政府征收了。他就去征拆办找到谢琼林，告诉这个消息，并且要谢琼林帮忙把征收价格定高一些。后来经过评估，这块地的补偿价格是230万元左右，但是他和刘某1认为太低了，赚不到多少钱，又去找到了谢琼林，要其帮忙把补偿价格还定高一点。重新评估后，这块地的补偿价格提高到了246万多元，他与刘某1、谢琼林都认为这个价格比较合适，然后他就和拆迁办签订了拆迁补偿协议书，过后不久拆迁办就把这246万多元的补偿款打到他的银行账户上。除去支付给邓星达的148万元、给陈建设的5万多元的劳务费等开支外，他们可以赚80万元的差价，平均每股赚了20万元。购买黄桑木材加工厂这块地的总价是148万元，每股应当出资37万元，但是实际上刘某1出资70万元，禹某1出资47万元，他出了31万元。因为他和刘某1资金比较困难，后来出资的时候他就要禹某1多出10万元，禹某1是代其姐夫出面的，可能也问了谢琼林，认为这个事稳妥，马上可以收回，所以就同意了，但是股份还是按照4股进行分配。印象中他把谢琼林的那一份利润给禹某1后，还给谢琼林打了一个电话，告诉谢琼林每一份赚了20万元，已经给了禹某1。2017年7月21日，拆迁办转给他的2464380元征地补偿费，当天他转给刘某1的100万元、转给禹某1的50万元是本金和利润。另外在2017年7月24日，他转给禹某11.8065万元，24日当天他还取现60万元，从中拿了15.2万元现金给禹某1，拿了10万现金给刘某1。（6）证人王某2、曹某的证言，证明他们参与了黄桑国家级自然保护区内黄桑木材加工厂地块的拆迁和补偿工作。2017年5月份，拆迁办主任谢琼林安排他们组成工作小组负责湖南上堡古国生态旅游项目的征地拆迁工作，曹某任组长，其中第一期建设需要征收原黄桑乡企业办加工厂（也就是黄桑木材加工厂）。他们首先是从黄桑木材加工厂地块使用权人伍某那里收取基础性的资料，然后他们根据评估公司核定的建筑物占地面积，核算出黄桑木材加工厂的签约奖（100元／米）、腾空奖（200元／米）金额及补偿总金额后，填写支付审批表，再层报拆迁办征补组组长胡建军、法规组组长刘某3及副主任张迪签字，最后交由拆迁办主任谢琼林签字审批。谢琼林签字审批后，就确定了最终的补偿金额2464380元。黄桑木材加工厂的补偿金额共计是2464380元，其中房地产价值1818807元、装修附属物补偿评估值46734元、签约奖199613元、腾空奖399226元。征补组在核算黄桑木材加工厂补偿金额时，他们没有向谢琼林报告，评估公司出具评估报告是要负法律责任的，所以不再重新核算，而是直接采信评估公司的评估报告。在征收黄桑木材加工厂地块的过程中，谢琼林会听取他们征补小组征收补偿的情况报告，然后他们核算好黄桑木材加工厂的征补款项后，层报谢琼林签字审批，谢琼林签字之后，征拆办财务室就可以按照签字确认的金额拨付征补款项。（7）证人刘某3的证言，证明他是1997年参加工作，2016年11月份被抽调至绥宁县××室，任拆迁办办公室负责人，并协助拆迁办法规组工作；2017年5月底，原法规组组长意外死亡后，他任办公室负责人兼法规组负责人；2019年4月份，被抽调至棚改办工作。法规组主要负责拆迁公告、补偿方案以及法律文书的草拟，参与涉及拆迁补偿的听证等。黄桑国家级自然保护区内黄桑木材加工厂地块的拆迁和补偿工作他只参与了前期拟定拆迁补偿公告、制定补偿方案以及一些法律文书的制作，但是具体的拆迁和补偿工作是由拆迁办的征补小组在负责，他并没有参与。另外征补小组同被征收人伍某签订好补偿协议后，经请示当时的法规组组长王绍志同意后，他代表法规组征收补偿支付审批表上签署了意见。首先是征补小组按照评估公司出具的评估报告核算出黄桑木材加工厂的补偿金额为2464380元并同征收人签订征补合同，然后经当时的征补组组长胡建军、他及副主任张迪再签字，最后由谢琼林审批签字。经谢琼林签字审批后，确定为最终的补偿金额2464380元。评估公司应该是由被征收人选择，然后经谢琼林在委托书上签字同意后，由拆迁办予以委托。在确定黄桑木材加工厂征补面积、核算补偿金额的时候，征拆办会开会商量。征补小组在确定核算补偿金额的时候，没有和他商量。谢琼林是征拆办主任，全面负责拆迁办的工作，所有的拆迁补偿项目都要在谢琼林的领导下开展。评估公司由被征收人选择后，也需要谢琼林在委托书上签字审批才能由拆迁办委托。另外征补小组核算好黄桑木材加工厂的征补款项后，需层报至谢琼林签字审批。由谢琼林签字审批后，确定最终的补偿金额。在黄桑木材加工厂地块的拆迁和补偿过程中，没有领导干部和他打过招呼要求提高征收补偿价格。（8）被告人谢琼林的供述和辩解，供认了黄桑木材加工厂土地的使用权人和资产所有权人原为邓星达，邓星达曾在该宗土地上办了胶合板厂，期间欠了原县信用联社贷款几十万元一直未还。2016年下半年至2017年上半年，县农商行将组建成立。根据组建要求，县人民政府必须收购农商行部分债权，所以邓星达所欠的贷款被起诉到法院，法院准备公开拍卖处置邓星达持有的上述土地和房屋资产。2016年9月份左右的一天，伍某、刘某1、龙斌到他办公室，问他黄桑木材加工厂地块会不会被征收，如果被征收的话可以补偿多少钱。他当时就给规划局总工程师邓星穆打电话核实该地块属于政府规划范围，要被征收。然后他按照绥宁当时的地价、补偿标准给伍某他们估算征收补偿的预期为215万元左右。伍某他们又问，征地补偿方面有没有操作空间，要他帮忙能不能多补偿些钱。他说可以在建筑物残值评估和青苗补偿以及腾空率做些系数调整。伍某他们还咨询他买下这个木材加工厂的地能赚多少钱的问题，他讲这个木材加工厂是要征收，但不知道什么时候才征收，这就关系到投资回报时间的问题，另外征地过程中还要处理当地老百姓的矛盾，这两个方面都会影响到利润。伍某他们跟他提出，意思是处理当地老百姓矛盾可以找陆某帮忙，征地补偿这块请他帮忙，他讲可以。此后，伍某、刘某1他们就开始与邓星达对接。但是没有谈下来，伍某就打电话请他帮忙，他就告诉伍某去找黄桑村的原村干部陈建设（外号二宝），陈建设以前和邓星达的关系还可以。之后，伍某他们找陈建设出面与邓星达把转让价格谈到148万元。伍某他们谈好后到他办公室告诉他，伍某他们主动邀请他和陆某入股，一方面是感谢他前期为他们成功从邓星达手里买下黄桑加工厂的地出谋划策，另一方面是想要他在征地补偿上提供帮助，提高补偿，他同意了。之后陈建设向伍某就提出他要占20％的股份。因为陈建设在协调邓星达转让问题和处理村里老百姓历史遗留问题上确实发挥了作用，但是他考虑到已经有他、陆某、刘某1、伍某在这个项目里面占股，如果再多一个人，那么每个人分钱就会少，他就不同意陈建设占股，并提出一锤子买卖，也就是一次性给陈建设一点钱，当时他没有说具体金额。后面听陈建设说，伍某等人在同邓星达签完协议后，给了陈建设3万元现金以及两条和天下香烟。伍某与邓星达谈好后，在签订协议前，具体时间记不清了，他按照伍某的要求安排禹某1打了47万元到伍某账上，至于陆某的出资情况他不清楚。大约是2017年7月份左右，政府开始对该宗地块实施征收。邵阳市金诚评估公司派了评估师和技术人员共三人对该宗地块进行现场测绘、数据调查核实等工作。县征补办也安排工作小组同步对青苗等实物进行调查。他给评估公司的小刘（女性，外号叫西西）打招呼让她对该宗地块评估的有关系数调高一些。过了几天，预评估的结果出来了，当时评估公司把评估告诉了他是230余万元。他看到这个金额觉得还是少了点，因为当时伍某他们找他的时候，他就告诉他们说至少可以补偿215万元，现在这230万元的评估价与他当时的估算差距不大，一方面为了获取更大的利益，另一方面伍某他们找他帮忙，他也要体现作用，在这种心理的驱使下，他安排负责实物调查的拆迁办副主任刘某5，要其安排人在黄桑木材加工厂这块地的征地补偿数据上做些调整，调高20万元左右（当时他意思是15万元到20万元，不要超过20万元）。后来刘某5又安排人（具体是谁在操作的不清楚）进一步进行了调整，因为青苗和征地的面积很难做大的调整，要提高近20万元的补偿，最好是在腾空率补偿上做修改，最后是将腾空面积增加了500多平方米，每平方米补偿300元，将补偿价格提高了16万元，最后调整到246万多元。伍某他们同征补办签完协议后，他又立即安排相关工作人员将补偿款拨给了伍某。从购买黄桑木材加工厂地块，到这块地被征收，只有10个月时间。刘某1、伍某他们要他入股购买黄桑木材加工厂地块，跟他们是否缺少资金没有关系，因为他们也知道他当时欠了很多债，身边没有钱，他们如果缺少资金，完全可以找其他老板来。他们是在跟邓星达谈好价格后再拉他入股的，148万元的购买价格和他估算的215万元征地补偿价格之间有很大的利润空间，是明摆着有钱赚的生意，他们拉他入股就是想给些好处给他，因为他们请他帮忙在征地补偿的时候关照关照，多补偿些钱，这样他们也可以多赚些钱。他只是安排禹某1代他出资了47万元，他和禹某4都没有出资。在黄桑木材加工厂地块的征收中，他获利了20万元。钱由伍某打给了禹某1，因为当时他不需要用钱，而且也为了避免在他账户上留下痕迹，所以就要禹某1先放到其账上，主要还是考虑为了规避风险。（七）收受黄某2、刘某4、黄某3昀所送3万元。2009年6月，黄某2、刘某4、黄某3昀等人承建了绥宁污水处理厂集污管网工程，并成立了建设项目部，绥宁城建投公司为该工程业主单位。该工程建设分为两个阶段，第一阶段分为主管网铺设和厂区土建工程，时任绥宁城建投总经理的被告人谢琼林作为城建投公司领导分管厂区土建工程工作。在工程施工过程中，被告人谢琼林为黄某2、刘某4和黄某3等人的项目部解决施工矛盾、百姓阻工等问题，并及时审批拨付了相关项目奖金等。为感谢被告人谢琼林的帮助，并希望继续得到其关照，2011年1月31日，黄某2、刘某4、黄某3昀在被告人谢琼林办公室送给被告人谢琼林现金3万元，谢琼林收受后用于日常开支。上述事实，被告人谢琼林在开庭审理过程中亦无异议，并有证人刘某4、黄某2、黄某3昀的证言，关于污水处理建设项目奖励资金的情况说明、绥宁县污水处理有限责任公司内资企业登记基本情况表、污水处理厂建设会议记录、关于恳请拨付县污水处理设施建设阶段性奖励资金的请示、绥宁县人民政府关于县污水处理厂工程建设有关工作的会议纪要、进一步推进绥宁县城市污水处理设施建设工作措施、绥宁县污水处理设施建设阶段性奖励资金、湖南省财政厅关于拨付2010年“三年行动计划”城镇污水处理设施配套管网建设项目以将代补资金的通知、进一步推进绥宁县城市污水处理设施建设工作方案、绥宁县城投公司污水处理工程建设50万元省奖励资金分配表、绥宁县城市污水处理厂ＢＯＴ项目特许经营协议、绥宁县污水处理厂（一期）集污管网工程承包合同、关于《绥宁县城市污水处理厂ＢＯＴ项目特许经营协议》转让的复函等证据证明，足以认定。（八）收受绥宁大汉城镇建设有限公司203904元。绥宁大汉公司的大汉汉园项目一、二期于2012年下半年左右同时开始征地拆迁工作。时任绥宁县征拆办主任的被告人谢琼林组织专门力量，提前完成了大汉汉园一期80余亩征地拆迁工作，为大汉公司降低了资金运行成本。大汉公司还在绥宁县开发了多处楼盘，征地拆迁工作较多，绥宁大汉公司总经理范某、副总经理杨某多次找被告人谢琼林帮忙处理征拆矛盾。2016年下半年，大汉汉园一期有5套商品房要清盘出售。被告人谢琼林和陆某商议，欲低价购买上述房屋，并由被告人谢琼林出面谈价格。被告人谢琼林要求绥宁大汉公司总经理范某按18万元每套房的价格销售给他们。绥宁大汉公司为感谢被告人谢琼林给该公司的帮助，并想继续得到被告人谢琼林及陆某的关照，同意以每套18万元的价格将上述5套商品房低价出售给被告人谢琼林和陆某。2016年9月，被告人谢琼林与其妻弟禹某1、禹某3共同出资36万元，以禹某1的名义购买了大汉汉园1-1-101（面积为129.88平方米）和1-1-102（面积为126.44平方米）两套商品房。经鉴定，1-1-101房产市场价值为285736元，1-1-102房产市场价值为278168元。谢琼林购买上述两套商品房应付563904元，实付360000元，共计低于市场价203904元。上述事实，被告人谢琼林在开庭审理过程中亦无异议，并有证人禹某1、陆某、禹某3、范某、杨某的证言，湖南人和人会计师事务所人和人［2019］会鉴字第Ｂ25号鉴定意见书，大汉公司查询记录、商品房买卖合同、会议记录、情况说明、大汉汉园建设工程资料等相关证据证实，足以认定。二、挪用公款120万元。2018年6月至12月，被告人谢琼林利用担任绥宁县征拆办主任职务上的便利，分两次挪用绥宁县征拆办公款共120万元。具体事实如下:1、2018年6月，被告人谢琼林的妹妹谢某向被告人谢琼林借款20万元用于长沙购房。2018年6月27日，时任绥宁县征拆办主任且分管财务工作的被告人谢琼林遂安排绥宁县征拆办工作人员王某2以虚构的“黄桑项目青苗预支”名义写了一张20万元的借据，被告人谢琼林在借据上签字同意支付。王某2领到款项后，按照被告人谢琼林的要求将该20万元钱转账给谢某。案发后，王某2将以上情况告诉谢某。2019年7月31日，谢某将20万元通过王某2归还给绥宁县征拆办。上述事实，被告人谢琼林在开庭审理过程中亦无异议，并有证人王某2、谢某的证言，银行交易明细，征补办的工作通知，内部管理规定，借据及说明，还款依据等证据证实，足以认定。2、2018年12月下旬，谢琼林在绥宁农商银行的160万元贷款即将到期需要归还。时任绥宁县征拆办主任且分管财务工作的被告人谢琼林想从征拆办挪用100万元用于归还贷款。2018年12月21日，被告人谢琼林安排伍某以虚构的“预领拆迁补偿款”名义写了一张100万元的借据，被告人谢琼林在借据上签字同意支付。伍某领到款项后，按照被告人谢琼林的要求将该100万元通过李某2转账到被告人谢琼林的妻子禹某4账户上，被告人谢琼林后将该100万元用于偿还个人贷款，至2019年7月19日案发时仍未归还。被告人谢琼林被采取留置措施后，主动交代了邵阳市监察委员会尚未掌握的七笔受贿事实及挪用公款20万元的事实，并积极退赃2655701.76元。被告人谢琼林留置期间还亲笔书写了举报李玉贤等多人涉嫌违纪违法犯罪问题的线索材料。邵阳市监察委综合谢琼林和其他有关人员的举报材料，于2020年5月12日，决定对李玉贤严重违纪涉嫌违法犯罪问题进行立案审查调查，指定邵东市纪委监委对王某1涉嫌行贿犯罪问题进行立案调查，并于同年5月15日对二人采取留置措施。2020年8月5日，邵阳市监察委将李玉贤涉嫌受贿犯罪一案移送检察机关审查起诉，王某1涉嫌行贿犯罪一案由邵东市纪委监委移送审查起诉。上述事实，被告人谢琼林在开庭审理过程中亦无异议，并有证人伍某、唐某、李某2、禹某4、刘某5、卢某、左某的证言，借据，李某2的银行流水，县征补办证明，工作通知，内部管理规定，记账凭证，银行回单，借据，证明，破案经过，关于谢琼林到案情况及检举他人犯罪有关情况的说明，关于李玉贤、王某1的立案决定书、留置决定书，对李玉贤的逮捕决定书、起诉书等证据证实，足以认定。本院认为，被告人谢琼林身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益；并利用本人职权与地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，多次索要和多次收受他人财物共计1663904元，数额巨大，其行为已构成受贿罪且系情节特别严重；被告人谢琼林身为国家工作人员，还利用职务上的便利，挪用公款120万元归个人使用，数额较大，超过三个月未还，其行为又构成挪用公款罪。公诉机关指控被告人谢琼林犯受贿罪与挪用公款罪，事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。被告人谢琼林一人犯数罪，应数罪并罚。被告人谢琼林在纪委监察委留置期间，主动交代纪委监察委尚未掌握的七笔受贿犯罪事实和一笔挪用公款犯罪事实，系坦白，予以从轻处罚。被告人谢琼林在留置审查期间，主动检举揭发李玉贤、王某1等人犯罪行为，有立功表现，予以减轻处罚。被告人谢琼林认罪态度好且已退赃，酌情予以从轻处罚。辩护人李忠华、刘任申辩称被告人谢琼林有立功情节且认罪态度好、已退赃，请求减轻处罚的意见与事实相符，本院予以采纳。但辩护人李忠华、刘任申辩称被告人谢琼林有自首情节与事实不符，经查被告人谢琼林被留置后，主动交代了邵阳市监察委员会尚未掌握的七笔受贿事实及挪用公款20万元的事实，但邵阳市监察委员会当时已掌握被告人谢琼林的其他受贿及挪用事实，依法不能认定为自首，但可以认定为坦白，予以从轻处罚。辩护人李忠华辩称公诉机关指控被告人谢琼林受贿的第六笔事实不是犯罪行为；辩护人刘任申辩称公诉机关指控被告人谢琼林受贿的第一、三、六、七、八笔事实不是犯罪行为，只是违法违纪行为。经查与事实不符，被告人谢琼林身为国家工作人员，利用担任绥宁县城建投总经理、绥宁县征拆办主任、绥宁县城巫水河两岸防洪景观工程常务副指挥长的职务便利，在工程承揽、预借工程进度款、工程款的结算及土地征收补偿等方面，为他人谋取利益；并利用本人职权与地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，多次索要和多次收受他人财物，钱权交易特征明显，其行为构成受贿罪且情节特别严重，故对该辩护意见本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十四条，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第三项，第六十七条第三款，第六十八条，第六十九条，第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第三款第（一）项，第三条第三款，第六条，第十八条，第十九条，《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第二款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第二条第三款，第三条之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：一、被告人谢琼林犯受贿罪，判处有期徒刑七年，并处罚金人民币四十万元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年六个月。决定合并执行有期徒刑八年，并处罚金人民币四十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即从2019年7月19日起至2027年7月18日止。罚金已缴二十万，余款限判决生效后一个月内缴纳。）二、被告人谢琼林退缴至邵东市纪委监察委的2655701.76元，挪用未归还的1000000元退赔绥宁县土地和房屋征收与补偿办，受贿的予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  赵新燕人民陪审员  张石桥人民陪审员  宁小平二〇二〇年十二月二十四日代理书记员  肖国庆代理书记员  缪永红附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚;有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：(一)贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的;(二)曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的;(三)曾因故意犯罪受过刑事追究的;(四)赃款赃物用于非法活动的;(五)拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的;(六)造成恶劣影响或者其他严重后果的。受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：(一)多次索贿的;(二)为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的;(三)为他人谋取职务提拔、调整的。第三条贪污或者受贿数额在三百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额特别巨大”，依法判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。贪污数额在一百五十万元以上不满三百万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他特别严重情节”，依法判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。受贿数额在一百五十万元以上不满三百万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他特别严重情节”，依法判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”;数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：(一)挪用公款数额在二百万元以上的;(二)挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的;(三)挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的;(四)其他严重的情节。第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金;判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产;判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条对挪用公款罪，应区分三种不同情况予以认定：（一）挪用公款归个人使用，数额较大、超过三个月未还的，构成挪用公款罪。挪用正在生息或者需要支付利息的公款归个人使用，数额较大，超过三个月但在案发前全部归还本金的，可以从轻处罚或者免除处罚。给国家、集体造成的利息损失应予追缴。挪用公款数额巨大，超过三个月，案发前全部归还的，可以酌情从轻处罚。（二）挪用公款数额较大，归个人进行营利活动的，构成挪用公款罪，不受挪用时间和是否归还的限制。在案发前部分或者全部归还本息的，可以从轻处罚；情节轻微的，可以免除处罚。挪用公款存入银行、用于集资、购买股票、国债等，属于挪用公款进行营利活动。所获取的利息、收益等违法所得，应当追缴，但不计入挪用公款的数额。（三）挪用公款归个人使用，进行赌博、走私等非法活动的，构成挪用公款罪，不受“数额较大”和挪用时间的限制。挪用公款给他人使用，不知道使用人用公款进行营利活动或者用于非法活动，数额较大、超过三个月未还的，构成挪用公款罪；明知使用人用于营利活动或者非法活动的，应当认定为挪用人挪用公款进行营利活动或者非法活动。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》二、关于立功的认定和处理立功必须是犯罪分子本人实施的行为。为使犯罪分子得到从轻处理，犯罪分子的亲友直接向有关机关揭发他人犯罪行为，提供侦破其他案件的重要线索，或者协助司法机关抓捕其他犯罪嫌疑人的，不应当认定为犯罪分子的立功表现。据以立功的他人罪行材料应当指明具体犯罪事实；据以立功的线索或者协助行为对于侦破案件或者抓捕犯罪嫌疑人要有实际作用。犯罪分子揭发他人犯罪行为时没有指明具体犯罪事实的；揭发的犯罪事实与查实的犯罪事实不具有关联性的；提供的线索或者协助行为对于其他案件的侦破或者其他犯罪嫌疑人的抓捕不具有实际作用的，不能认定为立功表现。犯罪分子揭发他人犯罪行为，提供侦破其他案件重要线索的，必须经查证属实，才能认定为立功。审查是否构成立功，不仅要审查办案机关的说明材料，还要审查有关事实和证据以及与案件定性处罚相关的法律文书，如立案决定书、逮捕决定书、侦查终结报告、起诉意见书、起诉书或者判决书等。据以立功的线索、材料来源有下列情形之一的，不能认定为立功：（1）本人通过非法手段或者非法途径获取的；（2）本人因原担任的查禁犯罪等职务获取的；（3）他人违反监管规定向犯罪分子提供的；（4）负有查禁犯罪活动职责的国家机关工作人员或者其他国家工作人员利用职务便利提供的。犯罪分子检举、揭发的他人犯罪，提供侦破其他案件的重要线索，阻止他人的犯罪活动，或者协助司法机关抓捕的其他犯罪嫌疑人，犯罪嫌疑人、被告人依法可能被判处无期徒刑以上刑罚的，应当认定为有重大立功表现。其中，可能被判处无期徒刑以上刑罚，是指根据犯罪行为的事实、情节可能判处无期徒刑以上刑罚。案件已经判决的，以实际判处的刑罚为准。但是，根据犯罪行为的事实、情节应当判处无期徒刑以上刑罚，因被判刑人有法定情节经依法从轻、减轻处罚后判处有期徒刑的，应当认定为重大立功。对于具有立功情节的犯罪分子，应当根据犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，结合立功表现所起作用的大小、所破获案件的罪行轻重、所抓获犯罪嫌疑人可能判处的法定刑以及立功的时机等具体情节，依法决定是否从轻、减轻或者免除处罚以及从轻、减轻处罚的幅度。三、关于如实交代犯罪事实的认定和处理犯罪分子依法不成立自首，但如实交代犯罪事实，有下列情形之一的，可以酌情从轻处罚：（1）办案机关掌握部分犯罪事实，犯罪分子交代了同种其他犯罪事实的；（2）办案机关掌握的证据不充分，犯罪分子如实交代有助于收集定案证据的。犯罪分子如实交代犯罪事实，有下列情形之一的，一般应当从轻处罚：（1）办案机关仅掌握小部分犯罪事实，犯罪分子交代了大部分未被掌握的同种犯罪事实的；（2）如实交代对于定案证据的收集有重要作用的。《中华人民共和国监察法》第四十四条对被调查人采取留置措施后，应当在二十四小时以内，通知被留置人员所在单位和家属，但有可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供等有碍调查情形的除外。有碍调查的情形消失后，应当立即通知被留置人员所在单位和家属。监察机关应当保障被留置人员的饮食、休息和安全，提供医疗服务。讯问被留置人员应当合理安排讯问时间和时长，讯问笔录由被讯问人阅看后签名。被留置人员涉嫌犯罪移送司法机关后，被依法判处管制、拘役和有期徒刑的，留置一日折抵管制二日，折抵拘役、有期徒刑一日。