湖南省武冈市人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0581民初2916号原告：杨才平，男，1967年4月10日出生，汉族，武冈市人，住武冈市，现住武冈市。特别授权委托诉讼代理人：王征红，湖南云山律师事务所律师。委托诉讼代理人：段婷婷，湖南云山律师事务所律师。被告：武冈市交通运输局，地址武冈市陶侃路**。法定代表人：廖继鹏，系该局局长。特别授权委托诉讼代理人：周彬，男，1972年2月18日出生，汉族，武冈市人，住武冈市。委托诉讼代理人：夏吉虎，湖南恒银律师事务所律师。原告杨才平与被告武冈市交通运输局劳动争议纠纷一案，本院于2020年11月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告杨才平及其特别授权委托诉讼代理人王征红、委托诉讼代理人段婷婷，被告武冈市交通运输局的特别授权委托诉讼代理人周彬、委托诉讼代理人夏吉虎均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。杨才平向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告因违法解除劳动合同的经济补偿金18550元，并加付原告赔偿金37100元（按应付经济补偿金的二倍计算）；2、判令被告承担逾期支付劳动报酬的赔偿金21750元（按应付工资21750元的100%计算）；3、判令被告立即为原告补交社保，并承担原告失业保险金损失8364元；4、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2017年5月1日，原告与被告签订《临时聘用协议书》，合同约定原告及刘爱群在被告食堂工作，并约定工资标准等。合同期间，原告兢兢业业完成各项工作，被告自2020年1月起拖欠原告工资，且自用工之日起一直未为原告购买社保。原告多次催讨工资后，被告于2020年6月12日以局财务资金紧张为由，借故解除与原告、刘爱群的劳动合同，并在提出解除劳动合同当天，立即要求原告交回了厨房钥匙及厨房仓库钥匙。原告在被违法解除劳动合同后，四处投诉维权，被告才于2020年7月13日将拖欠的工资支付给了原告，拖欠工资长达七个月之久。综上，原、被告是合法有效的劳动合同关系，被告未按协议约定提前30日以书面形式通知原告解除劳动合同，属于违法解除劳动合同，应支付原告违法解除合同的赔偿金；被告未及时支付原告工资，依法应按逾期支付金额的100%承担加付赔偿金；原、被告双方签订的《临时聘用协议书》中虽约定工资包括五险一金，因与《中华人民共和国劳动法》第72条“用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费”的强制性规定相抵触，属于无效条款，被告应为原告补交社保，并承担未缴纳失业保险导致原告损失的赔偿责任。武冈市交通运输局辩称：一、杨才平诉称武冈市交通运输局借故解除劳动合同与事实不符：1、2017年5月1日，武冈市交通运输局与杨オ平、刘爱群签订《临时聘用协议书》。机关食堂聘用杨才平、刘爱群2人负责食堂工作，2人工资总和为4000元，其中交通运输局负责支付3000元，交投办和质监站各负责支付500元。《临时聘用协议书》第四条第一款明确工资已包含五险一金费用，乙方拿到工资后自行到相关部门办理相关手续。2、2018年5月至2018年9月，杨才平、刘爱群工资总和增加到4800元/月，食堂用餐人员包含局机关、交投办、交通项目指挥部人员，各用餐单位均按照支付食堂师傳工资金额(交通运输局1800元、交投办1000元、交通项目指挥部2000元)分别签订了《临时聘用协议书)。2018年10月1日地方海事处加入在机关食堂用餐，工资总和增加500元/月。从2018年10月至2020年1月、2020年4-6月(2020年6月付了半个月工资)，杨才平、刘爱群工资总和为5300元/月(其中：交通运输局1800元、交投办1000元、交通项目指挥部2000元、海事处500元)。3、2017年5月至2018年4月，杨才平个人每月在交通运输局领取的工资是1500元；2018年5月至2020年1月、2020年4～6月(2020年6月付了半个月工资)，他每月在交通运输局领取的工资是900元。4、因新冠疫情影响，2020年1月24日开始放假，4月13日开始准备复食堂开餐工作，4月15日食堂正式恢复正常开餐。5、食堂开餐后，杨才平提出要求全额支付疫情期间工资事宜，同时，因新冠疫情影响，财政报帐滞后，各用餐单位均拖欠食堂费用(含食堂师傅工资和食品采购款)，食堂资金拖欠严重，经局党组研究，食堂于2020年6月12日暂停开餐，要求各单位解决食堂欠费问题，同时协商解决好疫情期间工资问题后再恢复开餐。二、杨才平领不到失业保险金的责任在他自己，而不在于武冈市交通运输局。武冈市交通运输局与杨才平签订的《临时聘用协议书》约定杨才平、刘爱群两人每月的工资中包含了“五险一金”。杨才平、刘爱群自己领取工资后不去交纳相关费用是他自己的责任，与武冈市交通运输局没有任何关系。三、交通运输局不应当给予杨才平经济补偿。2020年6月13日至2020年7月14日停餐期间，各单位干部职工普遍反映不利于工作开展，同时表示对食堂费用优先报账保障，建议还是尽快复食堂开餐，既方便干部职工，同时促进各项工作有效开展。经局党组再次研究決定：一是疫情期间食堂杨才平2人每人发放生活费800元/月；二是要加强食堂监管；三是杨才平2人续签协议后食堂再复开餐，同时指出，食堂师傅尽可能由第三方劳务的方式使用，不宜由单位直接临时聘用。根据党组的决定，局办公室通知杨才平到曾副局长办公室，由曾广鹏副局长和办公室主任周彬同志与杨才平谈续签合同事宜，因双方意见分歧较大，当时续签事宜没有谈成。广鹏同志将杨才平的意见向局党组进行了报告，党组形成一致意见：在同等条件下食堂师傅人选只要杨才平愿意，优先续聘他，如果他不愿意来做再考虑其他人选。按照局党组的决定，办公室主任周彬同志先后2次电话征求杨才平意见，杨才平表示不想来做，最后在曾广鹏副局长办公室再次电话征求杨才平意见，当时电话开的免提，杨才平明确表示不来食堂做了，因此，局里另外临时聘用了2名同志，工资总和与原来杨才平2人在食堂务工标准一样，因此，不是武冈市交通运输局借故解除劳动合同，而是杨才平自己不愿意续聘，是他自愿解除劳动合同。解除合同后，杨才平提出了相关待遇问题，办公室主任周彬明确答复他，提交党组研究后再回复他，因局领导工作繁忙，局党组在7月份未来得及专题研究，杨才平于8月17日提出了劳动仲裁申请。杨才平提出要求武冈市交通运输局给予其经济补偿，不符合《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条“用人单位应当向劳动者支付经济补偿”的情形，因此，武冈市交通运输局不应当给予杨才平经济补偿。杨才平向本院提交了临时聘用协议书、武冈市劳动人事争议仲裁委员会杨才平诉武冈市交通运输局经济补偿等争议第1次开庭仲裁庭审笔录、收条、证明、领据、武劳人仲案字（2020）37号仲裁裁决书。武冈市交通运输局向本院提交了武劳人仲案字（2020）37号仲裁裁决书、仲裁庭审笔录、武冈市交通运输局与杨才平签订的《临时聘用协议书》、杨才平（刘爱群）工资领据（2017年5月至2020年5月）、杨才平（刘爱群）在交投办、指挥部、海事中心等工资领据。原、被告提交的证据经双方质证，对其真实性没有提出异议，本院对其真实性予以认定并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：2017年5月1日，被告武冈市交通运输局聘请杨才平、刘爱群为其食堂工作人员，双方签订了《临时聘用协议书》，约定：合同期限一年，2人月工资总和4000元（工资已包含五险一金费用，乙方拿到工资后自行到相关部门办理相关手续），工资支付方式为武冈市交通运输局每月支付3000元，武冈市交投办和质监站每月各支付500元。2018年5月1日开始，因食堂用餐人员变成武冈市交通运输局、交投办、交通项目指挥部人员，杨才平、刘爱群工资总和增加到4800元/月，工资支付方式为交通运输局每月1800元、交投办每月1000元、交通项目指挥部每月2000元，后武冈市交通运输局、交投办、交通项目指挥部与杨才平、刘爱群补签了为期一年的《临时聘用协议书》。2018年10月1日开始，武冈市地方海事处也在武冈市交通运输局食堂用餐，武冈市地方海事处与杨才平、刘爱群也签订了《临时聘用协议书》，由武冈市地方海事处支付杨才平、刘爱群每月工资500元，杨才平、刘爱群的工资总和增加到5300元/月。2020年因防止新冠肺炎疫情需要，武冈市各单位机关食堂均停止开餐，武冈市交通运输局食堂也一样，春节放假后一直停止开餐，食堂停餐期间杨才平、刘爱群处于停工状态。2020年4月15日武冈市交通运输局食堂恢复开餐，双方因疫情期间工资事宜无法达成一致意见，2020年6月13日再次暂停开餐，武冈市交通运输局要求与杨才平签订书面聘用协议，但杨才平以武冈市交通运输局拖欠工资为由拒绝，明确要求武冈市交通运输局支付工资后才考虑续签合同的事。2020年7月武冈市交通运输局另外聘请了2名食堂工作人员恢复食堂开餐。杨才平遂向武冈市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求武冈市交通运输局支付违法解除劳动合同关系的双倍经济补偿37100元及未给杨才平缴纳社会保险造成杨才平失业保险损失8364元，武冈市劳动人事争议仲裁委员会对杨才平的仲裁请求不予支持，杨才平不服，诉至本院。另查明，杨才平、刘爱群每月的工资均由2人于次月按照各单位应承担的数额至各单位报账领取，杨才平的工资正常领取到2019年12月。2020年4月13日，武冈市交通运输局支付了杨才平1月份工资，2020年7月7日，武冈市交通运输局付清了杨才平2-6月份工资，武冈市交通项目指挥部、武冈市交投办、武冈市地方海事处也付清了杨才平2020年拖欠的工资。本院认为：本案系劳动争议纠纷。首先，杨才平的诉讼请求超出裁决申请部分。劳动法第七十九条规定了劳动仲裁前置程序，根据该规定人民法院在审理劳动争议纠纷案件时，应对诉讼请求超过仲裁请求部分进行审查，本案中杨才平在仲裁时的请求有两项，第一项是要求武冈市交通运输局支付违法解除劳动合同关系的双倍经济补偿37100元；第二项是武冈市交通运输局未给杨才平缴纳社会保险造成杨才平失业保险损失8364元。本案中杨才平的诉讼请求增加了武冈市交通运输局支付杨才平因违法解除劳动合同的经济补偿金18550元与武冈市交通运输局承担逾期支付劳动报酬的赔偿金21750元（按应付工资21750元的100%计算）。这两项未经裁决的诉讼请求，属于独立的劳动争议，杨才平应先向劳动仲裁委员会申请仲裁，对仲裁不服才可以提起诉讼，故对杨才平的该两项超出裁决申请的诉讼请求，本院予以驳回。其次，杨才平要求违法解除劳动合同的二倍经济补偿问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金”，本案中，杨才平以武冈市交通运输局拖欠工资为由拒绝续签劳动合同，导致双方终止劳动关系，不属于上述法律规定的违法解除或者终止劳动合同的情形之一，对杨才平的该项诉讼请求，本院不予支持。最后，武冈市交通运输局未给杨才平缴纳社会保险造成杨才平失业保险损失的问题。杨才平同时与武冈市交通运输局、武冈市地方海事处、武冈市交投办、武冈市交通项目指挥部四家单位签订合同并提供服务，工资也由四家单位支付，但杨才平的社会保险不能由四家单位同时为其缴纳，杨才平的社会保险缴纳责任的主体无法确定，杨才平诉请单独要求武冈市交通运输局承担未缴纳失业保险造成的损失证据不足，且本案中杨才平没有任何证据证明其进行了失业登记，符合领取失业保险的条件，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇，故对杨才平的该项诉讼请求因证据不足，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七十三条、第七十九条，《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条，最高人民法院《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告杨才平的全部诉讼请求。本案诉讼费10元，减半收取5元，由原告杨才平负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。审 判 员  蒋登忠二〇二〇年十二月二十八日法官助理罗春梅代理书记员  韦浠媛附相关法律条文：《中华人民共和国劳动法》第七十三条劳动者在下列情形下，依法享受社会保险待遇：（一）退休；（二）患病、负伤；（三）因工伤残或者患职业病；（四）失业；（五）生育。劳动者死亡后，其遗属依法享受遗属津贴。劳动者享受社会保险待遇的条件和标准由法律、法规规定。劳动者享受的社会保险金必须按时足额支付。第七十九条劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（三）第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。