河北省临城县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0522民初1046号 原告：钱爱军（曾用名钱爱君）女，1965年9月24日出生，汉族，临城县临城镇东街村人，农民，现住。 委托诉讼代理人：赵尔增，临城县维民法律服务所法律工作者。 被告：临城县临城镇东街村民委员会，住所地：临城县临城镇东街村。 法定代表人：王增广，任该村委会主任。 委托诉讼代理人：申增斌、杨飞，河北周正律师事务所律师。 原告钱爱军与被告临城县临城镇东街村民委员会（以下简称东街村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年11月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告钱爱军及其委托诉讼代理人赵尔增、被告东街村委会的委托诉讼代理人申增斌、杨飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 钱爱军向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告给付原告东街村片区改造征收补偿安置房45平方米（约20万元）；2、本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告钱爱军出生临城县临城镇东街村，自幼随父母在东街村长大。1981年随父母在本村分得了承包地。1986年原告与内丘县内丘镇××村冀桂林结婚，婚后原告户口始终没有迁往内丘镇××村，没有到内丘镇××村居住生活，内丘县内丘镇××村没有给原告分过地，钱爱军的户口一直在临城县临城镇东街村，并一直在东街村居住生活。1992年东街村土地调整时，以钱爱军系出嫁女将其承包地收回。从此钱爱军没有了承包地。2016年东街村进行片区改造，规定1992年东街村土地承包花名册登记在册的分地人口每人可获得30平方米的房屋收益，另从东街村留地安置创收中每人再获得15平方米的房屋。东街村没有给钱爱军片区改造土地征收补偿安置房。原告认为，原告系东街村合法村民，应当享受东街村村民同等待遇，东街村村委会未能一视同仁，其做法侵害了村集体经济组织成员的合法权益。故向法院起诉，请求依法判决。 东街村委会辩称，原告要求给付征收补偿安置房的实质是就用于分配的土地补偿费数额提起的民事纠纷，并非侵害集体经济组织成员权益纠纷。原告主张的合计45平方米安置房，其实质涉及的是被告村委会补偿安置方案的合法性、合理性问题。《中华人民共和国村民组织法》第二十四条第一款第（七）项规定“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（七）征地补偿费的使用、分配方案。” 村民自治的最大特征，是凡涉及集体经济组织重大事项需经村民会议讨论决定。东街村征收房屋的分配方案是由本村85%以上的户投票确定的，符合民主议定程序。其中分配人口限定资格是依据1992年东街村土地分地花名册，登记在册的分地人口可获得相应分配收益，而原告未取得承包地，未登记在册，不符合领取分配资格。土地征收补偿安置是对集体土地所有权丧失的补偿和对土地承包经营权丧失的补偿，因而只有被征收的土地承包经营权人有权获得土地补偿费，分配原则是谁安置谁取得，原告在东街村未取得土地承包经营权，就不应涉及土地征收补偿安置。 《中华人民共和国村民组织法》第二十七条规定“村民会议可以制定和修改村民自治章程，村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容；村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正”。原告如认为被告村委会制定的征收补偿方案违反法律规定，侵犯了其合法权利，可按上述法律规定，由本村所在镇的人民政府责令改正。 综上所述，本案系原、被告双方对涉案土地的土地补偿费数额分配和村民资格待遇产生的纠纷，土地补偿费数额的分配和村民资格待遇属于农村自治组织内部的管理职能，不属于人民法院民事受案范围。应当依照最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款、第三款之定，裁定驳回原告起诉。 本院经审理认定事实如下：原告钱爱军出生在临城县临城镇东街村，自幼随父母在东街村长大。1981年随父母以家庭承包的方式在本村分了承包地，临城县人民政府为其父颁发了《土地使用证》，使用年限从1984年开始到1998年。1986年钱爱军与内丘县内丘镇××村冀桂林结婚，婚后钱爱军的户口没有迁入内丘县后鲁亭村，后鲁亭村没有给其分过地，其也没有到后鲁亭村居住生活。钱爱军的户口一直在东街村，其一直在东街村居住生活，并在该村入了医疗保险和社会保险。1992年东街村土地调整时，东街村以钱爱军系出嫁闺女将其承包地收回，从此钱爱军没有了承包地。2016年临城县蓝天片区（东街村）进行改造，按照“以地换房”和“留地安置”政策规定，1992年东街村土地承包花名册登记在册的分地人口每人可获得30平方米的房屋收益，另从东街村留地安置创收中每人再获得15平方米房屋。除此外，按东街村现有人口（自然人口）每人每年可得到1200元补贴（只限本人）。东街村为钱爱军发放了蓝天片区改造生活补贴款1200元和菜地补偿款，没有给付钱爱军片区改造土地征收补偿安置房。钱爱军要求东街村委会给予村民同等待遇而诉至本院。对上述事实，被告予以认可，没有争议，本院予以确认。 本院认为，《中华人民共和国民法总则》第一百一十三条规定“民事主体的财产权利受法律平等保护”。本案中，钱爱军自出生后其户籍一直在东街村，随父母在该村生活至今，系东街村合法村民。东街村1981年对集体土地实行家庭联产承包责任制时，钱爱军作为该村集体经济组织成员依法分得了承包地，1992年东街村调整土地时，钱爱军仍为东街村村民，其虽然在1986年与内丘县后鲁亭村冀桂林结婚，但是钱爱军的户籍没有迁入丈夫冀桂林所在的后鲁亭村，没有在该村分地，不享有该村村民待遇。依据《中华人民共和国农村土地承包法》第五条“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。”第六条“农村土地承包，妇女与男子有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。”第三十条“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回原承包地。”和《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。”第三十三条“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。”规定，钱爱军作为东街村村民其平等财产权益受法律保护。 农村集体经济组织可以依照法律规定的民主议定程序，讨论并决定应当经过村委会民主议定程序确认的村民资格、收益分配方案或村民待遇等村民自治事项，但村规民约以及村民会议讨论的事项不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，不得侵犯村民的人身权利、民主权利、合法财产权。钱爱军作为1992年东街村应在册村民，其具有东街村集体经济组织成员资格，享有村民待遇，属于村委会会议确定的享有征收安置补偿范围。 综上所述，钱爱军诉请东街村委会给付其土地征收补偿安置房，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十三条，《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第六条、第三十条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国物权法》第一百三十条、第一百三十一条、第一百三十二条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条规定，判决如下： 临城县临城镇东街村民委员会给付钱爱军土地补偿安置房45平方米。限判决生效后十日内履行。 案件受理费4300元，减半收取2150元，由临城县临城镇东街村民委员会负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省邢台市中级人民法院。 审判员  腰二春 二〇二〇年十二月十日 书记员  张 楠