广西壮族自治区贺州市平桂区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂1103民初1282号 原告：贺州市平桂区公会镇新新村民委员会，住所地：贺州市平桂区公会镇新新村。 法定代表人：谢庆潭，主任。 委托诉讼代理人：谢崇有，该村民委员会副主任。 被告：贺州市平桂管理区润土农作物种植专业合作社，住所地：贺州市平桂区公会镇。 法定代表人：谢庆勉，男，汉族，1967年2月23日出生，住贺州市平桂区。 原告贺州市平桂区公会镇新新村民委员会诉被告贺州市平桂管理区润土农作物种植专业合作社民间借贷纠纷一案，本院于2020年7月21日立案后，依法适用简易程序于2020年8月12日公开开庭进行了审理。因案情复杂，本院裁定转为普通程序进行审理。2020年10月23日，本院依法组成合议庭对本案公开开庭进行了审理。原告的法定代表人谢庆潭、委托诉讼代理人谢崇有，被告贺州市平桂管理区润土农作物种植专业合作社的法定代表人谢庆勉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：判令被告偿还原告借款150万元及2020年1月至同年6月的红利5.25万元。事实和理由：被告因资金周转困难，于2017年12月17日向原告提出借款150万元用于发展双季莲藕产业，约定每年按照本金的7%给予原告红利10.5万元。双方签订了《农村集体经济委托投资协议》。2018年、2019年被告能正常履行协议。2020年受疫情影响，双季莲藕种植、 2 销售渠道受阻，被告申请破产，未能按时支付原告上半年的红利。原告催收未果，故提起诉讼。 原告对其主张及陈述的事实向本院提交的证据有：《农村集体经济委托投资协议》、财政授权支付凭证复印件各1份，广西农村信用社转账业务凭证复印件2张，存折1本。 被告辩称：偿还本金没有到期，对利息没有意见，这些都在协议中写有。 被告未向本院提交证据。 本院依法向贺州市平桂区财政局调取了案涉资金150万元的相关申报材料及文件。 本院组织当事人进行了庭审质证，被告对原告提交的证据无异议，本院予以认定。双方当事人对本院调取的关于150万元的申报材料及文件无异议，本院予以认定。 综合双方当事人的陈述及全案证据，本院认定事实如下： 2017年12月21日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《农村集体经济委托投资协议》，协议约定：平桂区委、区政府为推进村级集体经济发展，决定与平桂区各经济薄弱村共建平桂双季莲藕产业项目。经双方同意订立本协议，以作为本次的投资依据。第一条.定义和释义。认缴出资额指乙方向甲方认缴的出资金额。实缴出资额指乙方实际向甲方缴付的现金金额。投资收益指乙方从甲方获得的分红款（不包括乙方对甲方的投资总额）。年度：指会计年度，自每年1月1日至12月31日。第二条.投资项目基本情况。2.1平桂双季莲藕产业项目。项目总投资约为7500万元，项目建设规模及内容：项目总占地面积5000亩，项目位于贺州市平桂区公会镇。主要是在贺州市平桂区公会镇范围种植双季莲藕，并套养各种鱼类、田螺等经济作物，通过高标准生态种养模式，在贺州市平桂区公会镇打造优质、高效农业产业。推动平桂区公会镇农村经济发展，提高农民收益。2.2甲方是一家依中华人民共和国法律于2013年11月19日成立，注册资金76万元，至今总投资超过400万元，拥 3 有一个评为区级“现代农业示范区”的种植基地，一直合法经营的农民专业合作社。2.3投资项目是（补充投资项目基本情况）平桂双季莲藕产业项目。第三条.本次投资。3.1双方同意，基于本协议中的各项条款，以人民币现金150万元对甲方进行投资。乙方在上述投资金额范围内一次性缴付投资款。3.2双方同意，乙方对甲方的投资期限为自合同生效之日起10年。3.3出资程序（略）。3.4缴付投资款的先决条件（略）。3.5资金运用。甲方承诺并保证甲方收到本次投资的投资款项后，将确保本次投资的资金用于发展莲藕产业项目及配套该项目的附属农业生产，乙方有权查询、审查投资款使用情况，如发现甲方将本次投资的资金挪作他用，乙方有权解除合同。第四条.投后管理。双方同意本次投资完成后，乙方不向甲方派董事、监事和高级管理人员，不直接参与甲方的日常经营和项目管理。第六条投资回报。甲方同意每年按入股本金7%的金额支付乙方每年固定利润。每年固定利润在当年6月30日和12月30日之前分2次打入乙方账户，每次打入每年固定利润的50%。如合同履行期间合同终止，不足一年按实际日计算入股利润。第八条.合同的生效、变更、违约、终止与退出机制。8.3本协议到期后经双方协商不再继续合作或者合同履行期间合同终止，甲方应于10日内全额退还乙方投资本金，不需支付任何其他费用。甲方未按时返还本金给乙方的，乙方有权向甲方收回价值相等的资产作为归还本金，甲方应无条件接受。8.4本协议因下列原因之一终止：……（4）本协方之一方被宣告破产或丧失继续履行本协议之能力。8.5违约责任：甲方应按时支付固定利润，否则，按照0.5%日支付违约金，超过15日不支付的，乙方有权解除合同。协议还作其他约定。2018年1月9日，贺州市平桂区公会镇人民政府向贺州市平桂区财政局发送《关于请求拨付公会镇新新村2017年村级集体经济发展资金的函》，内容为：根据《关于贺州市平桂区发展双季莲藕产业加快村级集体经济发展的实施意见的通知》的精神，我镇结合实际，新新村已与贺州市平桂区润土农作物种植专业合社签订了农村集体经济投资协议，利用村级集体经济发展资金投资建设莲藕种植基地，委托该企业进行建设并经营管理。为尽快建立健全村级集体经济收入稳定增长机制，不断壮大村级集体经济实 4 力，现请核准拨付公会镇新新村2017年村级集体经济发展资金150万元，用于推进莲藕产业项目。2018年2月8日，贺州市平桂区公会财政所把150万元转入被告的银行账户，财政授权支付凭证记载，功能分类：对村集体经济组织的补助；经济分类：其他资本性支出；结算项目：基本建设项目；用途：公会镇新新村双季莲藕种植项目款。2018年和2019年，被告每年向原告支付固定利润10.5万元。2020年，因受疫情影响及资金短缺，被告没有继续种植莲藕，停止了经营，承租的双季莲藕种植基地也自动退还给了村民。原告催促被告支付上半年的固定利润无果，向本院提起诉讼。 诉讼过程中，本院至《函》贺州市平桂区财政局询问案涉资金150万元的款项来源、资金性质和归属。贺州市平桂区财政局向本院《复函》：根据广西壮族自治区财政厅《关于开展扶持村级集体经济试点工作的通知》（桂财农村【2015】38号）和《关于开展扶持村级集体经济发展项目申报工作的通知》（桂财农村【2016】9号）精神，2016年，贺州市平桂管理区以竞争立项方式向广西壮族自治区财政厅申报了12个村级集体经济发展试点项目。2016年9月20日，贺州市平桂管理区财政局收到财政厅下达扶持村级集体经济发展试点资金1500万元，试点项目村10个。公会镇新新村是其中一个试点项目村，试点资金150万元为财政专项资金，专项用于公会镇新新村扶持发展村级集体经济项目。2018年2月，公会镇政府提交相关申请材料申请拨付试点资金150万元至贺州市平桂管理区润土农作物种植专业合作社，因公会镇村级财务实行村财乡管，村级财务由公会财政所代理记账，平桂区财政局通过国库集中支付系统，将150万元指标下至公会财政所后拨至贺州市平桂管理区润土农作物种植专业合作社，转出后资金属于公会镇新新村委，用于扶持发展村级集体经济项目。 另查明：2018年1月26日，公会镇新新村召开村民代表大会，会议通过发展集体经济项目按上级指导意见委托被告投资经营。 本院认为：案涉资金150万元为上级财政拨付给原告用于发展村级集体经济项 5 目的财政专项资金。原告根据上级指导意见，经召开村民代表会议决定将150万元委托被告投资经营。原告与被告签订的《农村集体经济委托投资协议》未违反法律法规的效力性强制规定，合法有效，本院予以确认。双方均应按协议约定全面履行各自的权利和义务。根据《农村集体经济委托投资协议》的约定，原告投给被告的150万元应专项用于发展建设平桂双季莲藕产业项目。今年以来，被告停止经营，没有继续种植莲藕，承租的双季莲藕种植基地也退还给了村民，平桂双季莲藕产业项目经营失败。被告丧失了履约能力。根据《农村集体经济委托质资协议》第八条第8.3款“本协议到期后经双方协商不再继续合作或者合同履行期间合同终止，甲方应于10日内全额退还乙方投资本金，不需支付任何其他费用。”的规定及第八条第8.4款“本协议因下列原因之一终止：……（4）本协议之一方被宣告破产或丧失继续履行本协议之能力。”之规定，原、被告之间的协议因被告丧失继续履行的能力而终止，原告请求被告退还投资款150万元，符合约定，本院予以支持。被告抗辩投资期限尚未届满，不同意退还150万元的主张不成立。原告诉请被告支付2020年1月-6月的红利52500元，因今年受疫情影响，被告停止经营，无经营收入，且根据协议第八条第8.3款约定，合同终止后，被告仅应退还原告投资本金，不需支付任何其他费用，因此，对原告要求被告支付红利的主张，本院不予支持。 综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十一条、第九十八条之规定，判决如下： 一、被告贺州市平桂管理区润土农作物种植专业合作社于本判决生效后十日内退还原告贺州市平桂区公会镇新新村民委员会投资款1500000元； 二、驳回原告贺州市平桂区公会镇新新村民委员会的其他诉讼请求。 如债务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。债权人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。 本案受理费18772元，由原告贺州市平桂区公会镇新新村民委员会负担 6 635元，被告贺州市平桂管理区润土农作物种植专业合作社负担18137元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于贺州市中级人民法院。 审 判 长  杨 强 人民陪审员  谢崇滴 人民陪审员  贝荣彪 二〇二〇年十二月二日 法官 助理  高兴源 书 记 员  杨启钻