湖南省炎陵县人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0225民初841号原告：湖南华星园艺建筑有限公司，住所地在湖南省长沙县。法定代表人：何正武，执行董事。委托诉讼代理人：刘佳，湖南中奕律师事务所律师。被告：炎陵水连山投资置业有限公司，住所地在湖南省炎陵县。法定代表人：唐一博，执行董事。委托诉讼代理人：刘高平，公司员工。被告：炎陵县财政局，住所地在湖南省炎陵县。法定代表人：古红果，局长。委托诉讼代理人：凌勇，该局干部。委托诉讼代理人：罗峰华，北京市中伦文德（广州）律师事务所律师。原告湖南华星园艺建筑有限公司（以下简称华星公司）与被告炎陵水连山投资置业有限公司（以下简称水连山公司）、炎陵县财政局建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年11月30日立案受理，依法适用简易程序，于2020年12月25日公开开庭进行了审理。华星公司的委托诉讼代理人刘佳，水连山公司的委托诉讼代理人刘高平，炎陵县财政局的委托诉讼代理人凌勇、罗峰华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告华星公司向本院提出诉讼请求：1、判令水连山公司退还保证金300万元及利息（自2019年9月30日起按年利率6%计算至债务清偿之日；2、判令炎陵县财政局在保证金200万元及利息范围内承担共同清偿责任。事实与理由：我公司与水连山公司分别于2017年12月20日、2018年5月15日签订建设工程施工补充协议、施工合同后，于2018年3月29日、4月12日向炎陵县财政局各支付100万元共200万元，备注为神农古镇建设项目保证金；又于2018年5月7日向水连山公司支付保证金100万元。2019年8月1日，我公司和水连山公司签订施工合同解除协议，确认解除施工合同关系，水连山公司承诺于2019年9月30日之前退还保证金300万元。之后，水连山公司均以各种理由推脱，拒不退还保证金。炎陵县财政局实际占有项目保证金200万元，也拒不退还。华星公司提交以下证据材料：1、建设工程施工合同；2、建设工程施工补充协议；3、网上银行回单；4、建设施工合同解除协议。被告水连山公司辩称：依双方补充协议，华星公司应交纳履约保证金500万元，但实际只交纳300万元，已经构成违约，应作为违约金处理；华星公司要求给付利息，不符合法律规定；赵卫武已由法院代付农民工工资80万元，应在本案中予以抵扣，请求驳回其诉讼请求。被告水连山公司提交以下证据材料：1、赵卫武承诺及领条;2、2018年3月24日所签补充协议。被告炎陵县财政局辩称：我局不是案涉合同当事人，所收取的200万元，是水连山公司通过炎陵县旅游和文体广电新闻出版局（以下简称炎陵县旅游局）向我局借款200万元用于支付农民工工资，请求驳回其诉讼请求。炎陵县财政局提交以下证据材料：1、财务凭证资料。本院依法组织质证。水连山公司对华星公司提交的1、2、3、4无异议，但认为华星公司并未足额交纳保证金500万元，所交纳的保证金300万元应作违约金处理。炎陵县财政局对华星公司提交的证据1、2、4的合法性无异议，对真实性、关联性提出异议，认为我局并不是合同当事人，与我局无关联；对证据3的真实性无异议，但认为这两笔汇款均为水连山公司偿还借款，并非保证金，且我局亦无收取建设工程类保证金职责。华星公司对水连山公司提交的证据1提出异议，认为真实性无法核实，不具关联性；对证据2提出异议，认为2018年3月24日的补充协议与2019年8月1日的施工合同解除协议相冲突，应以2019年8月1日签订的施工合同解除协议为准。炎陵县财政局对水连山公司提交的证据1、2提出异议认为，不具关联性。华星公司对炎陵县财政局提交的证据1的真实性无异议，但提出异议认为，水连山公司与炎陵县旅游局、炎陵县财政局之间的借款事宜与本案不具关联性，不存在代付农民工工资问题。水连山公司对炎陵县财政局提交的证据1以不知情、没有参与为由不发表质证意见。对于各方当事人发表的质证意见，本院经审查认为，华星公司提交的证据1、2、3、4以及炎陵县财政局提交的证据1，均符合证据的真实性、合法性、关联性要求，本院予以认定；水连山公司提交的证据1与本案不具关联性，证据2与2019年8月1日所签施工合同解除协议相冲突，应以2019年8月1日所签施工合同解除协议内容为准，本院不予认定。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：水连山公司作为甲方、华星公司作为乙方，分别于2017年12月20日、2018年5月15日签订建设工程施工合同补充协议、建设工程施工合同，主要约定：由乙方承包甲方开发建设的神农古镇项目，建筑面积约9万平方米，以甲方提供的施工图纸为准，承包方式为包人工、包材料、包工期、包质量、包安全、包当地税务部门开具的发票；农民工资保证金300万，在合同签订三个工作日内汇入甲方指定账户。合同及补充协议还对其他事项作了约定。华星公司按照水连山公司的转账要求，于2018年3月29日、4月12日向炎陵县财政局账户各汇入100万元，于2018年5月7日向水连山公司账户汇入100万元。2019年8月1日，水连山公司作为甲方、华星公司作为乙方，签订施工合同解除协议，主要约定：解除于2018年5月5日签订的建设工程施工合同及其补充协议等全部双方签订的各类合同；在2019年8月15日前书面确认结算界面，结算界面确认后10天内完成退场移交；乙方于2019年8月20日前完成所有结算报送，甲方应当在2019年10月30日前完成审核确认；甲方在2019年9月30日之前退还保证金300万元到乙方基本账户，工程结算与保证金退还分别进行；本合同经双方签字盖章生效，双方的原合同关系即时解除。2018年2月13日，炎陵县旅游局向炎陵县人民政府呈报关于暂借200万元用于垫付神农古镇项目农民工工资的请示，经炎陵县政府有关领导批示后，从炎陵县财政局暂借200万元给炎陵县旅游局，水连山公司从炎陵县旅游局暂借200万元用于发放肖**清等人的民工工资。本院认为：依法成立的合同受法律保护。华星公司、水连山公司之间签订的建设工程施工合同以及解除施工合同协议，均系当事人的真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，属合法有效。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。水连山公司未按照解除施工合同协议的约定，及时退还保证金，应当承担退还保证金的违约责任。对于本案纠纷的引发，华星公司亦存在过错，故对其要求给付利息的诉讼请求，本院不予支持。炎陵县财政局并不是华星公司、水连山公司之间所签订的建设工程施工合同以及解除施工合同协议的当事人，其要求炎陵县财政局在保证金200万元及利息范围承担共同清偿责任，有违合同的相对性原则，不符合法律规定，本院不予支持。水连山公司的辩称意见，不符合法律规定，本院不予采纳。炎陵县财政局的辩称意见，符合法律规定，本院予以采纳。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条之规定，判决如下：一、限被告炎陵水连山投资置业有限公司于本判决生效后30日内退还原告湖南华星园艺建筑有限公司保证金300万元；二、驳回原告湖南华星园艺建筑有限公司要求被告炎陵县财政局在保证金200万元及利息的范围内承担共同清偿责任的诉讼请求；三、驳回原告湖南华星园艺建筑有限公司的其他诉讼请求。如未按本判决指定的时间履行给付金钱义务，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付逾期期间的利息。案件受理费减半收取16,240元（原告已预交），由被告炎陵水连山投资置业有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。审判员  李伯成二〇二〇年十二月二十五日书记员  邹 鸿附：本案适用法律条文《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。