湖南省武冈市人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0581民初2457号原告：刘海军，男，1985年6月13日出生，汉族，湖南省武冈市人，住湖南省武冈市。委托诉讼代理人（一般授权）：吴云生，男，武冈市武强法律服务所法律工作者。被告：岳阳明泰建筑工程有限责任公司，统一社会信用代码：91430600753387799B，住所地为湖南省岳阳市岳阳楼区。法定代表人：谢先明，男，该公司总经理。委托诉讼代理人（一般授权）：刘文志，男，湖南金鹗律师事务所律师。被告：姜杰，男，1989年11月4日出生，汉族，湖南省武冈市人，住湖南省武冈市。原告刘海军与被告岳阳明泰建筑工程有限责任公司（以下简称为岳阳明泰公司）、姜杰建设工程施工合同纠纷一案，本院已于2020年9月4日立案，依法适用普通程序，于2020年11月11日在本院第三审判庭公开开庭进行了审理。原告刘海军及其委托诉讼代理人吴云生，被告岳阳明泰公司的委托诉讼代理人刘文志到庭参加诉讼。被告姜杰经本院传票传唤，没有正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘海军向本院提出了如下诉讼请求：1、判令岳阳明泰公司、姜杰连带支付刘海军的工资和材料款共计117000元；2、本案诉讼费由岳阳明泰公司、姜杰承担。原告刘海军主张的事实与理由：2016年11月25日，岳阳明泰公司与武冈市土地整治局签订了土地综合整治项目工程建设承包合同，承包了武冈市邓家铺镇等四个乡镇综合改革试点县高标准农田建设项目第3标段工程。岳阳明泰公司承包该工程后，姜杰为该项目的现场负责人。后来，刘海军为岳阳明泰公司承包的该标段工程项目完成了部分工程。刘海军与姜杰是雇佣关系，但双方没有签订书面合同。经过结算，尚欠刘海军的工资和材料款共计117000元，该工程项目负责人姜杰向刘海军出具了欠条，承诺在该工程质保金支付后10个工作日内付清。该117000元是刘海军雇佣民工的工资和购买块石、水泥等建筑材料的款项。2020年5月14日，岳阳明泰公司收到该工程质保金后，经过刘海军多次催收，岳阳明泰公司、姜杰相互推诿，至今未付。被告岳阳明泰公司辩称：请求驳回刘海军对岳阳明泰公司的诉讼请求。被告岳阳明泰公司主张的事实与理由：岳阳明泰公司与刘海军之间没有因为承建工程业务而产生欠款关系，岳阳明泰公司不是本案的适格被告。姜杰实际承揽了武冈市邓家铺镇等四个乡镇综合改革试点县高标准农田建设项目第3标段工程，但姜杰没有施工资质，岳阳明泰公司通过招投标取得了该项目第3标段工程。2016年11月27日，岳阳明泰公司与姜杰签订了项目管理目标责任书，双方约定姜杰为该项目第3标段工程的负责人。姜杰并不是岳阳明泰公司的职工，岳阳明泰公司与姜杰之间是委托关系，姜杰必须在岳阳明泰公司的授权范围内行使权利，承担责任。项目管理目标责任书的第五条第4项约定：项目实施期间，未经公司授权，项目负责人对外发生的一切经济借贷关系均应由项目负责人个人负责，概与公司无关。姜杰向刘海军出具欠条的行为是其个人行为，已超出岳阳明泰公司的授权范围，相应的法律责任应由姜杰个人承担，与岳阳明泰公司没有关系。姜杰才是欠款责任人，岳阳明泰公司与刘海军之间没有任何法律上的欠款关系，不应当承担案涉款项的偿还责任。岳阳明泰公司到目前为止还应当支付姜杰款项约20000元，岳阳明泰公司只有在此数额内协助姜杰向刘海军付款的义务。被告姜杰没有答辩。原告刘海军围绕自己的诉讼请求，向本院提交了如下证据：（1）土地综合整治项目工程建设承包合同（复印件）；（2）工程量清单表（复印件）；（3）武冈市土地开发整理中心出具的证明（原件）；（4）欠条（原件）；（5）财政直拨支付凭证（复印件）。被告岳阳明泰公司为了证明自己的答辩主张，向本院提交了如下证据：（1）岳阳明泰公司项目管理目标责任书（复印件）；（2）武冈市2016年度综合改革试点县高标准农田建设项目第三标段建设项目质量安全责任书（复印件）。被告姜杰没有向本院提交证据。本院已经组织到庭当事人质证。本院认定原告刘海军提交的证据（1）、（3）、（4）、（5）和被告岳阳明泰公司提交的证据（1）、（2），均具有真实性、合法性和关联性。双方提交的其他证据可供参考。经审理查明：2016年11月25日，岳阳明泰公司（施工单位、承包人）与武冈市土地整治局（建设单位、发包人）签订了土地综合整治项目工程建设承包合同，项目名称为2016年武冈市高标准农田建设项目，工程名称为武冈市邓家铺镇等四个乡镇综合改革试点县高标准农田建设项目第3标段，双方约定岳阳明泰公司承包了该项目第3标段工程，工程地点为武冈市邓家铺镇，开工日期为2016年12月1日，竣工日期为2017年5月30日，合同价款为3643389.97元。2016年11月27日，姜杰（项目负责人）与岳阳明泰公司（授权责任单位）签订了项目管理目标责任书及武冈市2016年度综合改革试点县高标准农田建设项目第三标段建设项目质量安全责任书。项目管理目标责任书第三条约定项目经理部的组成：岳阳明泰公司任命姜杰（430581198911××××）为该项目的项目负责人，在企业法人授权范围内，项目负责人对项目自行开工至准备至竣工验收及保养的相关事宜实施全过程，全面管理，并履行自己的职责，承担责任；第四条项目管理目标及奖罚中（三）成本目标及奖罚约定，建设方第一次支付工程款时，公司按总造价的2%收取该项目管理费，建设方第二次支付工程款时，公司按总造价的1.5%收取该项目管理费，本工程竣工交验且与建设单位办理完工结算后，建设单位第一次付款时公司一次性收取增加造价部分的管理费；第五条资金管理中第4项约定，项目实施期间，未经公司授权，项目负责人对外发生的一切经济借贷关系均由项目负责人个人负责，概与公司无关；第七条双方的责任与权利中（一）第4项约定，公司督促和管理发包工程的质量、工期、安全生产、文明施工、计划生育、费税交纳、民工工资按时发放；第七条双方的责任与权利中（二）第1项约定，项目负责人精心组织施工，确保达到合同约定的工程质量标准，工期达到合同要求；第七条双方的责任与权利中（二）第7项约定，项目部自主经营、自负盈亏；第七条双方的责任与权利中（二）第14项约定，项目负责人不得将项目转包给他人，必须确保农民工工资按时发放。之后，岳阳明泰公司项目负责人姜杰将岳阳明泰公司承包的2016年武冈市邓家铺镇等四个乡镇综合改革试点县高标准农田建设项目第3标段项目内的部分工程分包给不具备相应资质的刘海军完成。该项目内的贺东村工程，尚欠刘海军的工资和材料款合计117000元。2020年4月29日，经武冈市土地开发整理中心调解，姜杰承诺在拨付质保金10个工作日内付清刘海军的工资和材料款。当日，姜杰向刘海军出具了一张欠条。该欠条的内容如下：欠条今欠刘海军2016年邓家铺等四个乡镇贺东村工资、材料款壹拾壹万柒仟元整（117000元），限在土地整治局拨付该质保金10个工作日内支付清楚，欠款人：姜杰，2020年4月29日。2020年5月14日，武冈市土地开发整理中心向岳阳明泰公司支付了2016年武冈市邓家铺镇等四个乡镇综合改革试点县高标准农田建设项目第3标段工程的项目质保金200500元。至今，岳阳明泰公司和姜杰仍然拖欠刘海军的工资和材料款共计117000元。本院认为：本案系建设工程施工合同纠纷。岳阳明泰公司与武冈市土地整治局签订了土地综合整治项目工程建设承包合同。根据该合同，岳阳明泰公司成为案涉工程的承包人和施工单位。岳阳明泰公司辩称该项工程实际上由姜杰承包，但姜杰没有施工资质，故由岳阳明泰公司通过招投标程序承包了案涉工程。岳阳明泰公司承包了案涉工程之后，与姜杰签订了项目管理目标责任书以及项目质量安全责任书，在责任书中，岳阳明泰公司任命姜杰作为该工程的项目负责人，约定项目负责人负责对项目自行开工从准备至竣工验收及保养的相关事宜实施全过程进行全面管理，履行职责，承担责任，项目负责人精心组织施工，确保达到合同约定的工程质量标准，工期达到合同要求。根据岳阳明泰公司的上述辩解以及岳阳明泰公司与姜杰之间的约定，可以判断姜杰没有施工资质而借用岳阳明泰公司的资质承包工程，也就是说姜杰挂靠在岳阳明泰公司名下承包工程，姜杰与岳阳明泰公司之间是挂靠关系。姜杰在承包案涉工程之后，将其中武冈市邓家铺镇贺东村的该部分工程分包给刘海军，由刘海军负责购买材料并组织民工施工。刘海军接受分包，成为该部分工程的实际施工人。刘海军后来完成了分包业务，享有获得工程款包括民工工资和材料价款的权利。姜杰因此向刘海军出具了一张欠条，该欠条确认了姜杰与刘海军之间存在债权债务关系，明确了姜杰拖欠刘海军的工资和材料款的数额为117000元。依据该欠条，根据诚实信用原则，姜杰依法负有向刘海军支付欠款117000元的义务。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条规定，实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应依法受理。《最高人民法院关于适用的解释》第五十四条规定，以挂靠形式从事民事活动，当事人请求由挂靠人和被挂靠人依法承担民事责任的，该挂靠人和被挂靠人为共同诉讼人。依据上述规定，岳阳明泰公司作为被挂靠人，应当是本案的适格被告。在履行土地综合整治项目工程建设承包合同的过程中，挂靠人姜杰以被挂靠人岳阳明泰公司任命的项目负责人的名义对外从事民事活动，因此产生的民事责任，应当由被挂靠人岳阳明泰公司和挂靠人姜杰对外承担连带责任。岳阳明泰公司与姜杰之间的内部关系按照双方签订的项目管理目标责任书以及项目质量安全责任书的约定处理。被告姜杰经过本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，依法缺席判决。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条、第二百七十二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷适用法律问题的解释》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第二百五十三条,《最高人民法院关于适用的解释》第五十四条之规定，判决如下：一、被告姜杰支付原告刘海军的工程款包括工资和材料款共计117000元，此款限于本判决生效后20日内付清；二、被告岳阳明泰建筑工程有限责任公司对被告姜杰应当支付原告刘海军的工程款包括工资和材料款共计117000元承担连带清偿责任。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费2640元，由被告姜杰、岳阳明泰建筑工程有限责任公司共同负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。审 判 长  许修军人民陪审员  肖中华人民陪审员  蔡华昌二〇二〇年十二月二十二日法官助理黄睿珲代理书记员  马 腾附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。第二百七十二条发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于适用的解释》第五十四条以挂靠形式从事民事活动，当事人请求由挂靠人和被挂靠人依法承担民事责任的，该挂靠人和被挂靠人为共同诉讼人。