河南省虞城县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1425民初4378号原告：高文举，男，汉族，1985年5月24日出生，住河南省商丘市虞城县。委托诉讼代理人：康联生，河南木兰律师事务所律师。代理权限：特别授权。被告：高玉华，男，汉族，1973年3月30日出生，住河南省商丘市虞城县。委托诉讼代理人：杨阅侠，河南向东律师事务所律师。代理权限：特别授权。被告：虞城县刘店乡袁庄村民委员会，住所地河南省商丘市虞城县刘店乡袁庄村。负责人：刘自力。职务：村委会支部书记。第三人：虞城县农业农村局，统一社会信用代码11411425MB1934833K，住所地河南省商丘市虞城县庐山路中段。负责人：孟健。职务：局长。委托诉讼代理人：杨维强，河南福聚律师事务所商丘分所律师。代理权限：特别授权。委托诉讼代理人：张培，男，汉族，1987年10月3日出生，住河南省虞城县。系虞城县农业农村局工作人员。代理权限：特别授权。原告高文举与被告高玉华、虞城县刘店乡袁庄村民委员会（以下简称村委会）、第三人虞城县农业农村局确认合同效力纠纷一案，本院于2020年9月16日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告高文举及其委托诉讼代理人康联生，被告高玉华的委托诉讼代理人杨阅侠，被告村委会负责人刘自力，第三人虞城县农业农村局的委托诉讼代理人杨维强、张培到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告高文举向本院提出诉讼请求：1、请求依法确认两被告签订的农村土地（耕地）承包合同无效。2、本案一切费用由被告承担。事实与理由：高秀奇、纪秀英系原告及被告高玉华的父母。原告共兄弟姐妹五人，分别为：大哥高爱华、二哥高玉华、原告是老三，大姐高敏英、二姐高敏玲。1998年土地承包时，高秀奇（已去世）、纪秀英（已去世）及原告三人作为一个承包户承包了村里耕地3.5亩（位于刘店乡××××东地，四邻为：东至侯进军、南至高胜利、西至路、北至高敏周），现在原告还在耕种该块耕地。1998年高爱华、高玉华都已经结婚，都单独作为一个承包户分别承包了村里的耕地。1998年土地承包时高敏英、高敏玲已经出嫁，没有分得承包地。2017年左右土地确权时，村委会与高玉华补签承包合同，包括了高秀奇（已去世）、纪秀英（已去世）及原告这个承包户的土地3.5亩（位于刘店乡××××东地，四邻为：东至侯进军、南至高胜利、西至路、北至高敏周）。政府根据村委会与高玉华补签的土地承包合同及其他资料为高玉华颁发了土地承包经营权证书【编号为：豫（2017）虞城县农村土地承包经营权第017197号】，该土地承包经营权证书将原告承包的上述3.5亩土地登记在被告高玉华名下。原告认为，被告村委会明知原告作为一个独立的承包经营户承包耕地，却为高玉华出具错误材料，与被告高玉华补签土地承包合同，导致原告的耕地被错误的登记在被告高玉华名下。原告认为，被告村委会和被告高玉华恶意串通，损害原告利益，根据《中华人民共和国合同法》52条规定，属于无效合同，为此特提起诉讼，请求如前，请予以支持为盼！被告高玉华辩称：请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求，本案诉讼费用由原告承担。1．涉案合同的签订主体为两被告，而非原告，两被告签订的合同内容客观真实，合法有效，且该合同与原告没有关系，原告无权确认两被告之间的合同无效；2．涉案3.5亩耕地系原告高文举及被告高玉华的父母高秀奇、纪秀英二人所占的土地，高文举未占到土地，该3.5亩土地高文举无权主张，而且两被告所签订的农村土地承包合同未损害到高文举的权益，高文举确认合同无效于法无据。被告村委会辩称：刘店乡袁庄村民委员会对原告高文举跟被告高玉华的情况不太了解，不知道为何会把村民委员会告上法庭，以前的土地承包合同是什么时候发到原告高文举和被告高玉华手里的，现在的村民委员会不清楚。第三人虞城县农业农村局陈述意见：一、原告在其起诉状中将第三人列为本案当事人没有法律依据，因为第三人不是本案农村土地（耕地）承包合同的主体，也不是该承包合同权利义务的享有者和承担者，该合同有效或无效与第三人没有任何民事法律关系，而且根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第三条第一款明确规定“承包合同纠纷，以发包方和承包方为当事人”，而第三人既不是土地的发包方，也不是土地承包方，因此，原告将第三人列为本案纠纷的诉讼当事人于法无据。二、原告要求法院确认两被告签订的农村土地（耕地）承包合同无效不能成立，应依法判决予以驳回。因为本案纠纷实际系确认之诉，而且本案农村土地（耕地）承包合同的双方主体是两被告，原告并不是该承包合同的签订主体，该承包合同的内容是否存在、是否成立、是否有效，只能由本案承包合同的双方主体即两被告可以相互提起确认之诉，原告作为该承包合同以外的民事主体无权提起诉讼要求确认其效力。这是其一；其二两被告之间所签订的农村土地（耕地）承包合同主体合法、内容真实，也不违反法律规定，而且该承包合同所涉及的土地已经过法定程序进行了农村土地（耕地）承包经营权确权登记颁证。很明显，本案农村土地（耕地）承包合同是合法有效的。故，原告要求确认两被告签订的农村土地（耕地）承包合同无效不能成立，法院应依法判决驳回原告的诉讼请求。经审理查明：原告高文举系被告高玉华的弟弟，高秀奇（已去世）、纪秀英（已去世）系原告高文举与被告高玉华的父母。在1998年农村承包土地（耕地）调整时，原告高文举的父母以家庭承包的方式分得耕地3.5亩（位于刘店乡××××东地，四邻为：东至侯进军、南至高胜利、西至路、北至高敏周），原告高文举与其父母在同一户口薄上，系该3.5亩耕地承包方家庭成员的一员。原告高文举的父母去世后，原告高文举一直耕种该3.5亩土地至今。被告高玉华及其哥哥高爱华分别作为独立的承包户在1998年农村承包土地（耕地）调整时分得其他承包耕地。在2015年11月至2016年12月农村土地承包经营权确权登记颁证期间，被告高玉华与虞城县刘店乡（镇）袁庄村小刘楼组于2016年10月10日签订的农村土地（耕地）承包合同（编码：411425207221030003J），该承包合同中包含了原告高文举正在耕种的3.5亩土地（位于刘店乡××××东地，四邻为：东至侯进军、南至高胜利、西至路、北至高敏周）。第三人虞城县农业农村局依据农村土地（耕地）承包合同（编码：411425207221030003J）等为被告高玉华颁发了农村土地承包经营权证书【豫（2017）虞城县农村土地承包经营权第017197号】，该土地承包经营权证书中显示发包方为刘店乡袁庄村小刘楼组，承包方代表为高玉华，合同代码为411425207221030003J，承包期限为1998年9月1日至2028年8月31日止，承包方家庭成员为户主高玉华（身份证号码）、户主长女高梦柯（身份证号码）、户主次女高梦雅（身份证号码、户主三女高梦雨（身份证号码），该承包方家庭成员中没有原告高文举。原告高文举以两被告签订的农村土地（耕地）承包合同（编码：411425207221030003J）侵犯了其土地承包经营权为由，请求依法确认两被告签订的农村土地（耕地）承包合同无效。本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条第一款规定：“承包期内，发包方不得收回承包地”；第二十八条第一款规定：“承包期内，发包方不得调整承包地”。在2015年11月至2016年12月农村土地承包经营权确权登记颁证是以1998年农村土地（耕地）第二轮承包为基础。在1998年农村土地（耕地）第二轮承包时，原告高文举与其父母高秀奇（已去世）、纪秀英（已去世）在同一户口薄上，为农村土地（耕地）3.5亩耕地的承包方的同一承包户，同为虞城县刘店乡袁庄村小刘楼组村民，原告作为承包户家庭成员之一，在其父母去世后，对诉争的3.5亩承包耕地（位于刘店乡××××东地，四邻为：东至侯进军、南至高胜利、西至路、北至高敏周）仍享有承包经营权。村委会在未通知并征得高文举同意的情况下，将诉争的3.5亩承包耕地收回并发包给高玉华，违反了《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条第一款、第二十八条第一款之规定，以及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条第一款第（二）项的规定：“因发包方违法收回、调整承包地，或者因发包方收回承包方弃耕、撂荒的承包地产生的纠纷，按照下列情形，分别处理：（二）发包方已将承包地另行发包给第三人，承包方以发包方和第三人为共同被告，请求确认其所签订的承包合同无效、返还承包地并赔偿损失的，应予支持。但属于承包方弃耕、撂荒情形的，对其赔偿损失的诉讼请求，不予支持”。根据上述规定，虞城县刘店乡袁庄村小刘楼组与高玉华签订的农村土地（耕地）承包合同（编码：411425207221030003J）侵犯了原告高文举的农村土地（耕地）承包经营权，应当确认该承包合同无效。虞城县刘店乡袁庄村小刘楼组系被告村委会下辖的一个村民组，其行为效力及后果承担应当由被告村委会负责。综上，原告的诉请具有事实依据和法律依据，其请求应予支持。被告的答辩理由无法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第十五条第一项、第十六条、第二十七条第一款、第二十八条第一款，《中华人民共和国合同法》第六条、第五十二条第二项，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条第一款第（二）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：被告虞城县刘店乡袁庄村民委员会与被告高玉华于2016年10月10日签订的农村土地（耕地）承包合同（编码：411425207221030003J）无效。案件受理费100元，由被告虞城县刘店乡袁庄村民委员会与被告高玉华负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省商丘市中级人民法院。审判员  谢景忠二〇二〇年十二月三日书记员  谢雨芮