广西壮族自治区宾阳县人民法院 刑 事 判 决 书 (2020)桂0126刑初87号 公诉机关广西壮族自治区宾阳县人民检察院。 被告人覃某，绰号“火鸡六”，男，1972年3月9日出生，汉族，小学文化，农民，住广西宾阳县宾州镇会二十九队**。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2019年4月23日被抓获，次日被刑事拘留，同年5月31日被执行逮捕。现羁押于宾阳县看守所。 辩护人郑之豪，广西桂新律师事务所律师。 宾阳县人民检察院以南市宾检刑诉[2020]11号起诉书指控被告人覃某犯非法占用农用地罪，于2020年2月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宾阳县人民检察院指派检察员吴文锋出庭支持公诉，被告人覃某及其辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。 宾阳县人民检察院指控，约从2011年至2018年，被告人覃某独自或与他人合伙租用北街村部分农户的农田用于抽沙销售。造成了大量的农田被毁。具体为： 1.约从2012年至2014年间，被告人覃某向覃义兴、刘燕、覃香善等北街村二十九队农户租用其位于青基垌的农田地用于抽沙，造成北街村二十九队农户位于青基垌的农田大量毁坏。经宾阳县自然资源局测量，二十九队农户被占用的农用地面积共18.1780亩。 2.约从2011年至2014年间，被告人覃某向覃思兴、覃某1、覃某2等北街村二十七队的农户租用其位于青基垌的农田用于抽沙。经宾阳县自然资源局测量，覃某共占用二十七队农户农田共3.0584亩。 3.2013年，被告人覃某伙同北街村二十九队化名“覃十二”的人租用北街村十七队韦国良的一块鱼塘用于经营沙场使用。经宾阳县自然资源局测量，该沙场占有农用地面积为0.8040亩。 2 4.2018年，被告人覃某伙同覃志新雇佣韦某2、韦某4在（扫把岭）附近的一块农田上毁田抽沙销售。经广西地质勘查院鉴定，占用的农田面积共1.24亩。 综上，覃某共非法占用农用地23.2804亩。 公诉机关认为，被告人覃某非法占用农用地，造成农用地大量毁坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。 被告人覃某对起诉书指控的罪名无异议，但对所指控的犯罪事实有异议，认为其非法占用的农用地仅有4亩多。 被告人覃某的辩护人提出如下辩护意见：1、现有证据只能证实被告人非法占用的农用地4亩多；2、覃某主动预缴罚金，可酌情从轻处罚。 经审理查明： 从2011年至2018年，被告人覃某独自或与他人合伙租用北街村部分农户的农田用于抽沙销售。造成了大量的农田被毁。具体为： 1.2012年至2014年间，被告人覃某向覃义兴、刘燕、覃香善等北街村二十九队农户租用其位于青基垌的农田地用于抽沙，造成北街村二十九队农户位于青基垌的农田大量毁坏。经宾阳县自然资源局测量，二十九队农户被占用的农用地面积共18.1780亩。 2.2011年至2014年间，被告人覃某向覃思兴、覃某1、覃某2等北街村二十七队的农户租用其位于青基垌的农田用于抽沙。经宾阳县自然资源局测量，覃某共占用二十七队农户农田共3.0584亩。 3.2013年，被告人覃某伙同北街村二十九队化名“覃十二”的人租用北街村十七队韦国良的一块鱼塘用于经营沙场使用。经宾阳县自然资源局测量，该沙场占有农用地面积为0.8040亩。 4.2018年，被告人覃某伙同覃志新雇佣韦某2、韦某4在（扫把岭）附近的一块农田上毁田抽沙销售。经广西地质勘查院鉴定，占用的农田面积共1.24亩。 综上，覃某共非法占用农用地23.2804亩。 3 认定上述事实的证据如下： 1.受案登记表、立案决定书，证实：本案来源于2019年4月19日，群众匿名举报。宾阳县公安局于2019年5月21日决定立案侦查。 2.户籍证明，证实：被告人覃某的基本身份情况，其作案时已达完全刑事责任年龄。 3.抓获经过，证实：2019年4月23日公安机关在宾阳县大酒店附近将被告人覃某抓获。 4.搜查证、搜查笔录、扣押决定书、扣押清单，证实：公安机关依法从被告人覃某及覃志新处搜查并扣押手机、车辆。 5.宾阳县自然资源局出具的复函、土地地块权属、地类情况核实表、界址红线图、鉴定意见，证实：涉案地块的面积、属性以及方位界限等情况。本案中，被告人覃某共非法占用农用地23.2804亩。 6.现场方位示意图，证实：覃某沙场所在地的位置及概况。 7.现场指认照片，证实：被告人覃某及证人韦某1、韦某2、覃某1、覃某2、覃某3、覃用兴、覃某4对案发现场进行了指认。 8.证人谭某的证言，证实：其系宾州镇的副支书，主要负责统筹布置村委的工作。从2012年开始其发现村委插进洞附近的农田被人进行非法采挖泥沙，其调查了解到都是一些非法分子以出租的名义与农户签订合同，后进行非法采沙，其中有韦小刚以转卖田地的名义签订合同后非法挖沙。2016年至2018年其又发现动田洞、插进洞等位置的田地也依然被继续非法采沙，其还发现龙狗洞等位置的非法采挖的时间是2018年春节期间。经调查了解在动田洞、插进洞、龙狗洞附近的田地进行非法采沙的主要是以韦小刚、韦共军、韦文昌等人为主，还有覃某、覃志新、韦宗成、韦建华等人也到那进行过采挖。其中韦小刚、韦共军、韦文昌为一伙，覃某、覃志新一伙，韦宗成自己单干。 9.证人陈某的证言，证实：其系宾州镇的总支委员，主要负责统筹会土地分布位置、治安等方面的工作。2012年3月份其发现西环路附近农田开始被人进行非法采挖，2014-2015年其又发现村委的八队绍八玲嘴、十八队团圆坟、二十四队青基垌等地的农田 4 也被不法分子进行非法采挖。其去调查了解并亲眼看到绍八岭的农田是覃志新组织人挖沙，而团圆坟、青基垌等地农田是韦小刚、韦共军、覃某、韦文昌进行非法挖沙。2017-2019年，其又发现动田洞、龙狗洞、插进洞等位置的农田也被不法分子疯狂采挖。因采挖情况十分严重，其再次去向群众调查了解，最终了解到大部分农田是韦小刚、韦共军、覃某、韦文昌通过租或买的形式与村民签订协议，然后再进行非法采挖。主要以韦小刚、韦共军、韦文昌等人开挖为主，覃某、覃志新、韦忠成、韦建华等人也去挖过。 辨认笔录，证实：经证人陈某对一组12张不同男性照片进行辨认，其辨认出1号照片男子即在插进洞等地点的田地进行非法采挖泥沙的覃某。 10.证人韦某1的证言，证实：2009年其发现二十四队青基垌、宾三路等位置附近的农田开始有人进行大幅度非法采挖泥沙。其作为村干部就去调查，了解到是韦小刚、韦文昌、韦文丹等人进行非法采挖。到2013年、2014年左右，又发现龙狗洞附近等位置的农田也开始被人非法采挖，持续到2019年2月份才停止。非法采挖的主要以韦小刚、韦文丹、韦文昌等人为主，还有覃某、覃志新、韦建华等人也进行过非法采挖泥沙。其中覃某主要在青基垌及二十六队部分农田采挖，覃志新主要在绍八岭、宾三路附近农田开挖。 辨认笔录，证实：经证人韦某1对一组12张不同男性照片进行辨认，其辨认出1号照片男子即在附近的田地进行非法采挖泥沙的覃某。 11.证人韦某3的证言，证实：2018年8月，其舅妈找到其说其舅舅生前挖掘的农田有很多沙子，让其帮忙挖掘加深成鱼塘养鱼。其于2019年元月的一天找到韦小刚、韦文丹请他们帮忙挖掘加深鱼塘，他们现场查看觉得有较多沙子便答应帮忙加深，但是抽得的沙子归他们所有，每抽得一车沙子给其200元作为租地费用。韦小刚、韦文丹于2019年大年初二、初三晚上让人挖掘抽沙共计104车，事后他们也没有给租地费。除了韦小刚、韦文丹等人合伙抽沙外，其知道还有覃志新和北街村化名“火鸡六”的男子进行挖掘农田抽沙。 5 辨认笔录，证实：经证人韦某3对一组12张不同男性照片进行辨认，其辨认出4号照片男子即“火鸡六”覃某。 12.证人江某的证言，证实：其在表弟罗军2016年底开设的位于宾阳县旁的君意发砂石场工作。君意发砂石场所在场地是覃某的，罗军以15000元每年的价格租了一半，剩下的一半是覃某用来卖沙子，双方约定不允许经营对方所经营的生意。其不清楚覃某售卖的沙子来源何处，只是经常半夜拉沙子进场。 辨认笔录，证实：经证人江某对一组12张不同男性照片进行辨认，其辨认出4号照片男子即覃某。 13.证人韦某2的证言，证实：2013年，“火鸡六”以每车沙子45元工钱雇请其和韦某4在红绿灯方向附近的一块面积一亩多的农田抽沙，大概抽了一个月左右，每天大概抽得10-20车后驱动拖拉机的沙，每车沙子出售价格是150-200元左右。2018年农历七月份的一天晚上11、12点钟，“火鸡六”和“尖头”叫其和韦某4、邹圩新庆村的一个老表帮助他们二人在里深挖抽沙。抽了三四个晚上，抽得约150车沙子，每车工钱是70元，其三人平分工钱。 辨认笔录，证实：经证人韦某2对一组12张不同男性照片进行辨认，其辨认出5号照片男子即化名为“火鸡六”的覃某。 14.证人陆某的证言，证实：化名“火鸡六”的覃某以每亩水田一年700元租金的价格向其承租位于宾三路旁边的2亩水田，租期为三年。后覃某以租用名义进行深挖鱼塘破坏土地，导致现在水田约有4米深。三年期满后，覃志新承包来养鱼，租金为每年每亩400元。 辨认笔录，证实：经证人陆某对一组12张不同男性照片进行辨认，其辨认出8号照片的男子即本案被告人覃某。 15.证人韦某4的证言，证实：2018年农历七月份的一天晚上11、12点钟，“火鸡六”和“尖头”叫其和韦某2以及韦某2邹圩新庆村的一个老表帮助他们二人在 6 靠近六岭村“扫把岭”的一块4、5分水塘里深挖抽沙。抽了三四个晚上，抽得约150车沙子，每车工钱是70元，得钱后其三人平分工钱。 辨认笔录，证实：经证人韦某4对一组12张不同男性照片进行辨认，其辨认出10号照片的男子为“火鸡六”，即本案被告人覃某。 16.证人覃某1的证言，证实：覃某先后于2011年、2014年租用其位于“青基垌”的两块田地，共1.2亩，后被覃某用于挖掘抽沙。 17.证人覃用兴的证言，证实：2012年“火鸡六”在“青基垌”附近农田抽沙，导致其位于附近的一块1.4亩的农田无法引入水源种植水稻。其迫于无奈于2013年冬季将农田以400元每年每亩的价格租给其侄子覃香文挖成鱼塘养鱼，2018年转租给化名“恶佬”的男子养鱼，现在农田已经跟“火鸡六”挖沙的地点形成了一片大约10亩的鱼塘了。 18.证人覃某2的证言，证实：2013年冬季，“火鸡六”以20300元的价格承租了其位于“青基垌”的0.68亩农田，租期五年。当时“火鸡六”说租赁农田是用于挖塘养鱼，但双方都明白真实目的是在挖掘鱼塘过程中进行抽沙出售。 辨认笔录，证实：经证人覃某2对一组12张不同男性照片进行辨认，其辨认出2号照片男子即“火鸡六”覃某。 19.证人覃某4的证言，证实：大约十年前，其将一块0.4亩位于“青基垌”无法灌溉的农田以500元每亩的价格出租给村里排行最大的“大哥”做鱼塘。正是因为“火鸡六”在其这块农田旁边抽沙，将泥土堆积导致其农田无法引水灌溉。 辨认笔录，证实：经证人覃某4对一组12张不同男性照片进行辨认，其辨认出2号照片男子即“火鸡六”覃某。 20.证人覃某3的证言，证实：2010年冬，其位于“青基垌”的一块3分农田无法引水灌溉，且庄稼经常有老鼠吃，便以120元的价格出租给“大哥”用于挖掘鱼塘。“青基垌”现在有二张鱼塘，一张是“大哥”挖的，另一张是“火鸡六”挖的。 辨认笔录，证实：经证人覃某3对一组12张不同男性照片进行辨认，其辨认出6号照片男子即“大哥”，经查为覃香文；对另一组12张不同男性照片进行辨认，其辨认出6号照片男子即“火鸡六”覃某。 7 21.同案人覃志新的供述，证实：其绰号“尖头”。2012年2月份左右其为了挖掘田里的沙子出售，与韦小刚商量后，其负责以每亩1万元的价格向本村化名“卞二”的男子购买了位于地名为“黄泥墱”的1.1亩田地，韦小刚负责抽沙出售，但刚开始就被查获了。2012年3月份，其与覃某商量后一起向陆锡原以2万元的价格购买了位于“龙狗洞”附近的2亩田地，后进行抽沙十多天。2009年左右，其以2000元的价格向本村二十四队化名“肥四”的男子购买了4分水田，2012年7月份其与韦小刚合伙挖沙出售。2018年12月底，覃某问其是否能够“买得单”，说一起挖沙出售，其回复覃某不做这种生意了。2015年刑满释放后其再也没有参与抽沙出售的事情，只是向陆锡原、陆寿金、陆寿银等20多户以每亩400元的价格承租了“黄泥墱”片连接西环路向本村“龙狗洞”片共40.9亩农田，这些农田大部分已经被挖掘抽沙变成了大小不一的水塘，其只是把所有农田围成一片水塘用来养鱼。 辨认笔录，证实：经覃志新对一组12张不同男性照片进行辨认，其辨认出1号照片男子即本案被告人覃某。 22.被告人覃某的供述，证实：2013年其与“覃十二”一起租用韦国良的一块约3、4亩的土地作为经营沙子的沙场使用，每年租金9000元，租期为8年。承租时土地状态是一个鱼塘，承租后才将鱼塘填平，后因“覃十二”没有生意就只要转租获利的一半，场子由其一人使用。2016年4月份，其将一半场地大约1.7亩转租给罗军经营石渣，租金为15000元每年，租期为5年。2018年7月其将自己经营的沙场转手给“细弟儿”。其从来没有向的任何一个村民或农户等租用或者购买有农用土地进行挖沙。 上述证据经庭审举证、质证，本院确定为本案的定案依据。本案事实清楚，证据充分。 本院认为，被告人覃某非法占用农用地，造成农用地大量毁坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名成立。关于被告人覃某及其辩护人提出的，非法占用农用地面积认定的问题。经查，本案证人（出租农用地的农户）的证言与鉴定意见能够相互印证，证实覃某的行为确实造成了23.2804亩农用地被非法占用。为严肃国法，打击犯罪，根据被 8 告人的犯罪事实、犯罪情节、危害后果和认罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条规定，判决如下： 被告人覃某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年八个月，并处罚金二万元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，自2019年4月23日起至2020年12月22日止；罚金已缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向南宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。 审 判 长  张 强 人民陪审员  韦燕梅 人民陪审员  温秀凤 二〇二〇年十二月七日 书 记 员  莫维宁 《中华人民共和国刑法》： 第三百四十二条：违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第五十二条：判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。