湖南省邵阳市中级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2020）湘05委赔11号 赔偿请求人：曾件军，男，1957年9月7日出生，住湖南省新邵县。 委托代理人：谢婷，福建方与圆律师事务所律师。 委托代理人：刘华梅，福建方与圆律师事务所律师。 赔偿义务机关：新邵县人民检察院，住所地新邵县酿溪镇临江社区内环东路。 法定代表人：焦毕华，该院检察长。 委托代理人：孙永泉，该院工作人员。 委托代理人：柳柏林，该院工作人员。 复议机关：湖南省邵阳市人民检察院，住所地邵阳市北塔区魏源东路**。 法定代表人：戴华峰，该院检察长。 委托代理人：许雁军，该院工作人员。 委托代理人：罗雄鹰，该院工作人员。 赔偿请求人曾件军因无罪逮捕赔偿一案，不服赔偿义务机关新邵县人民检察院（以下简称新邵县检察院）作出的新检控申赔决［2020］3号刑事赔偿决定和复议机关湖南省邵阳市人民检察院（以下简称邵阳市检察院）作出的邵检控申赔复决［2020］1号刑事赔偿复议决定，于2020年10月15日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院受理后，于2020年12月14日进行了公开质证，赔偿请求人曾件军的委托代理人谢婷、刘华梅，赔偿义务机关新邵县检察院的委托代理人孙永泉、柳柏林，复议机关邵阳市检察院的委托代理人许雁军、罗雄鹰到庭参与质证。本案现已审理终结。 赔偿请求人曾件军申请称，其没有犯罪事实，被新邵县检察院错误逮捕，后被决定不起诉，有权获得国家赔偿。新邵县公安局违法对其采取取保候审和监视居住强制措施，检察机关没有履行监督职责，应当承担赔偿责任。赔偿义务机关新邵县检察院作出的赔偿决定，仅仅赔偿其被羁押364天的人身自由赔偿金，比实际羁押时间少计算2天，没有计算取保候审和监视居住期间的人身自由赔偿金，精神损害抚慰金仅赔偿10000元，决定赔偿的金额明显过低，复议机关邵阳市检察院维持该决定不当。请求：1．撤销赔偿义务机关新邵县检察院作出的新检控申赔决［2020］3号刑事赔偿决定和复议机关邵阳市检察院作出的邵检控申赔复决［2020］1号刑事赔偿复议决定；2．责令新邵县检察院在侵权行为影响的范围内为曾件军消除影响、恢复名誉、赔礼道歉；3．责令新邵县检察院向新邵县看守所、绥宁县看守所、城步苗族自治县看守所、邵阳县看守所、临湘市看守所调取曾件军入所和出所时的所有体检材料；4．责令新邵县检察院为曾件军向司法鉴定机构申请伤残鉴定；5．责令新邵县检察院赔付曾件军人身自由赔偿金暂计408124.75元；6．责令新邵县检察院赔付曾件军医疗费、残疾赔偿金、护理费、误工费、被扶养人生活费、残疾生活辅助器具费、康复费暂计人民币1897318.75元；7．责令新邵县检察院赔付曾件军精神损害抚慰金暂计人民币600000元。共计人民币2905443.5元。 赔偿义务机关新邵县检察院辩称，该院对曾件军提出的国家赔偿申请，已经依法作出决定，赔偿曾件军的人身自由赔偿金和精神损害抚慰金，曾件军提出的其他请求不属于国家赔偿法规定的赔偿事项范围，应不予支持。 复议机关邵阳市检察院辩称，该院经复议认为赔偿义务机关新邵县检察院作出的赔偿决定认定事实清楚，适用法律正确，赔偿项目和标准均符合法律规定。邵阳市检察院作出的存疑不起诉决定和新邵县检察院作出的赔偿决定，就是为曾件军恢复名誉、消除影响、赔礼道歉的体现。曾件军提出的其他请求超出了法律规定的范围，应不予支持，请求维持该院作出的复议决定。 本院经审理查明，赔偿请求人曾件军于2016年12月22日14时许被新邵县公安局口头传唤至该局执法办案区域协助调查曾某某（3岁儿童）失踪一案。2016年12月24日，新邵县公安局以曾件军涉嫌拐卖妇女、儿童为由决定对其刑事拘留。2017年1月26日，新邵县检察院对曾件军涉嫌故意杀人批准逮捕。2017年6月16日10时许，曾件军在新邵县看守所接受新邵县公安局办案民警的讯问时，突发呕吐，继而神志不清，当即被送往新邵县人民医院诊治，经诊断为右侧丘脑区脑出血并破入脑室，梗阻性脑积水不排，当日中午被转至邵阳市中心医院住院治疗。 2017年8月24日，新邵县公安局委托湘雅二医院司法鉴定中心对曾件军是否患有精神病，实施危害行为时有无刑事责任能力，目前有无受审能力进行鉴定。该鉴定中心于2017年9月11日出具湘雅二医院司法鉴定中心［2017］精鉴字第876号《司法鉴定意见书》，结论为：根据材料和检查，被鉴定人曾件军在实施危害行为时未发现有精神病，有完全刑事责任能力，目前诊断为脑器质性疾病所致精神障碍，无受审能力。 2017年12月22日，曾件军被新邵县公安局变更强制措施为取保候审，并于同日被释放,共被羁押364天。 2018年12月21日，新邵县公安局决定对曾件军监视居住，2019年6月21日，因期限届满解除监视居住。2019年6月25日，新邵县公安局因发现新的证据，再次决定对曾件军监视居住。 曾件军自2017年6月16日突发疾病之日起，一直由新邵县公安局安排在医院进行治疗。曾件军于2017年12月22日被取保候审并被释放，同时转入邵阳市***医院继续治疗。 侦查完毕后，新邵县公安局向邵阳市检察院移送审查起诉，经审查并退回补充侦查，邵阳市检察院认为新邵县公安局认定的犯罪事实不清、证据不足，不符合起诉条件，于2020年3月12日对曾件军作出邵检诉一刑不诉［2020］3号不起诉决定。 目前，曾件军仍在邵阳市***医院进行康复治疗，其家属可以随时探视，治疗费和护理费均由新邵县公安局支付，曾件军本人及其家属未支付过医疗费和护理费，新邵县公安局尚未就曾件军的医疗费和护理费问题与曾件军本人及其家属交接。 曾件军于2020年4月21日向新邵县检察院申请国家赔偿，该院于2020年6月18日作出新检控申赔决［2020］3号刑事赔偿决定：1．赔偿曾件军被侵犯人身自由364天的赔偿金126217元；2．赔偿曾件军精神损害抚慰金10000元；3．赔偿申请人其他赔偿请求均不属于本院赔偿审理范围，本院不予受理。曾件军于2020年7月13日向邵阳市检察院申请复议，该院于2020年9月10日作出邵检控申赔复决［2020］1号刑事赔偿复议决定：（一）新邵县人民检察院2020年6月18日依法作出的新检控申赔决［2020］3号刑事赔偿决定事实清楚，适用法律正确，赔偿方式、项目、数额适当，予以维持；（二）赔偿请求人曾件军未能提供其生病住院与新邵县人民检察院履职存在直接因果关系的证据，未能提供其被办案人员刑讯逼供以及被同监人员殴打、虐待的证据，未能提供在邵阳市***医院期间被变相监禁、剥夺人身自由的证据，对赔偿请求人提出的其他申请事项不予支持；（三）赔偿请求人曾件军要求调取其入所记录及体检档案、并为其申请伤残鉴定不属于检察机关办理赔偿案件的工作职责，不予支持。曾件军不服，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 上述事实，有《拘留证》、《批准逮捕决定书》、《不起诉决定书》、《取保候审决定书》、《监视居住决定书》、《司法鉴定意见书》、新检控申赔决［2020］3号《刑事赔偿决定书》、邵检控申赔复决［2020］1号《刑事赔偿复议决定书》等证据及质证笔录在卷予以证实，可以认定。 本院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称《国家赔偿法》）第二条规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。据此，国家赔偿应当遵循法定原则，赔偿的项目、范围和标准应当符合法律规定。本案赔偿请求人曾件军提出的请求事项，部分符合法律规定，应予支持；部分于法无据，不予支持。具体情况如下： 一、关于人身自由赔偿金的问题。根据《国家赔偿法》第十七条第二项以及第二十一条的规定，检察机关及其工作人员在行使职权时对公民采取逮捕措施后，决定不起诉的，受害人有取得赔偿的权利，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。本案赔偿请求人曾件军被新邵县检察院批准逮捕并被实际羁押364天，之后被决定不起诉，可以向新邵县检察院申请国家赔偿。根据《国家赔偿法》第三十二条、第三十三条的规定，国家赔偿以支付赔偿金为主要方式，侵犯公民人身自由的,每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。2019年度我国职工日平均工资为346.75元，曾件军被错误羁押364天，依法可以获得人身自由赔偿金126217元（346.75元×364天）。新邵县检察院决定赔偿曾件军人身自由赔偿金126217元正确，曾件军关于实际羁押时间为366天的主张，与事实不符，本院不予采纳。曾件军被取保候审和监视居住期间，一直在医院接受正常康复治疗，纯系身体原因未出院，不属于可以获得国家赔偿的限制人身自由的情形，对曾件军要求新邵县检察院赔偿被取保候审和监视居住期间的人身自由赔偿金的主张，本院不予采纳。 二、关于精神损害赔偿问题。根据《国家赔偿法》第三十五条的规定，曾件军被错误羁押364天，精神受到了一定程度的损害，其要求赔偿精神损失，依法应予支持。但曾件军要求赔偿精神损害抚慰金60万元明显过高，赔偿义务机关新邵县检察院综合考虑案件情况以及曾件军被羁押的时间，酌定赔偿曾件军精神损害抚慰金10000元并无不当。 三、关于身体健康权损害赔偿问题。无证据证明新邵县检察院及其工作人员在行使职权过程中侵害了曾件军的身体健康权，对曾件军以其身体健康权受到侵害为由，要求新邵县检察院赔偿其医疗费、残疾赔偿金、护理费、误工费、被扶养人生活费、残疾生活辅助器具费、康复费等1897318.75元的请求，本院不予支持。 四、关于曾件军提出的其他请求事项。曾件军提出新邵县检察院未对公安机关履行监督职责，应当承担相应赔偿责任，因缺乏事实依据和法律依据，对该主张，本院不予支持。曾件军要求责令新邵县检察院向新邵县看守所、绥宁县看守所、城步苗族自治县看守所、邵阳县看守所、临湘市看守所调取曾件军入所和出所时的所有体检材料，为曾件军向司法鉴定机构申请伤残鉴定，不属于国家赔偿法规定的请求范围，且与本案处理无关，本院不予采纳。另，曾件军向本院申请延期举证，要求对曾件军的伤残等级和伤残因果关系委托司法鉴定机构进行鉴定，与本案处理无关，本院不予采纳。 综上，赔偿义务机关新邵县检察院决定赔偿曾件军被错误羁押364天的人身自由赔偿金126217元和精神损害抚慰金10000元，符合法律规定。但新邵县检察院已经受理该案并已作出实体处理，在决定主文部分却对赔偿请求人的部分请求不予受理，处理方式不当，复议机关邵阳市检察院对此未予纠正欠妥。鉴于邵阳市检察院作出的复议决定认定事实清楚，适用法律正确，在维持新邵县检察院作出的赔偿决定的同时，对赔偿请求人曾件军提出的其他请求事项区分情况作出了回应，本院予以维持。据此，依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一项的规定，决定如下： 维持湖南省邵阳市人民检察院作出的邵检控申赔复决［2020］1号刑事赔偿复议决定。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二〇年十二月二十一日 附相关法律条文： 《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》 第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定： （一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持； （二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定； （三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定； （四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。