河北省康保县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0723民初1031号 原告（反诉被告）：宁跃岗，男，1968年7月28日出生，汉族，住康保县。 委托诉讼代理人：宁跃青（系原告哥哥），1964年2月14日出生，汉族，住康保县。 被告（反诉原告）：康保县天润热力有限公司，住所地康保县康保镇南环路东瑞路北。 法定代表人：刘亚平，该公司总经理。 委托诉讼代理人：曹全。 委托诉讼代理人：赵玉莲，河北光正律师事务所律师。 原告（反诉被告）宁跃岗与被告（反诉原告）康保县天润热力有限公司（以下简称天润热力）供用热力合同纠纷一案，本院于2020年10月30日立案后，被告（反诉原告）于2020年11月9日提出反诉申请，经审核，本院依法受理了被告的反诉，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告宁跃岗（反诉被告）委托诉讼代理人宁跃青、被告天润热力（反诉原告）委托诉讼代理人曹全、赵玉莲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告宁跃岗向本院提出诉讼请求：1.请求判决被告立即供 —2— 暖；2.判决被告赔偿原告精神损失。3.请求依法处罚被告；4.由被告承担本案受理费。事实和理由：从2020年10月22日晚被告以原告欠缴管网改造费为由关闭原告家的暖气，原告已经交清当年取暖费。根据河北省供热管理条例第二章第十四条规定，集中供热的建造工程开发建造单位应当按有关规则交纳城市集中供热管网改造费，将其归入开发建造成本，不得向购房者另行收取，故原告不应交纳管网改造费。根据上述规定第五章第三十七条规定，供热时期供热单位不得私自中止供热，因设备故障或不可抗力中止供热的，供热单位应当及时告知用户，并立即抢修，连续中止供热24小时以上的，供热单位应当依据停供时间相应减收用户费用，赔偿精神损害。根据该条例第七章第五十三条第二款规定，供热实行与物业费、水电费等其他费用绑缚收取，因不交纳物业费、水电费等费用拒收供热费的，处三千元以上五千元以下罚款。综上，请求支持原告的诉讼请求。 天润热力辩称，请求驳回原告的诉讼请求。首先，被告拖欠的是二网改造费，并非接口费，原告引用文件错误，该文件不适用本案的情形；其次，被告未给原告造成任何精神损失，该主张不合理；再次，被告从未与水电费、物业费等捆绑收取，原告的陈诉与事实不符。 天润热力向本院提出反诉请求，判令被告支付拖欠的供热管道二网改造费5837元。事实和理由：2020年5月1日停暖 —3— 后，鉴于诚信家园小区供热二次网管线已陈旧老化，腐蚀严重，管线漏水问题突出，供热期间多次出现管道破裂，严重影响小区居民用热。为保证新的采暖季居民正常采暖，被告会同康保县城市管理综合行政执法局、康保县诚信家园小区物业以及本小区部分业主共同协商决定对诚信家园小区二网管道实施改造。根据张家口市人民政府办公室关于转发市市政公用事业管理局等三部门《关于实施城市集中供热的有关政策》的通知[政办字(2010)第72号]第三条第三项的规定，既有居民建筑二次网改造由供热企业统一实施，工程费用按照现行河北省预算定额结算，按建筑面积向用户分摊。同时张家口市人民政府发布的[政办字(2011)第132号]文件第三条规定，为减轻居民负担，向居民收费实行最高限价政策，即向居民收费最高不得超过每平方米70元。经四方协商决定按45元/平方米向诚信家园小区居民收取二网改造费。各方意见统一后于2020年5月1日在诚信家园小区张贴通知，被告开始实施二网改造工程，并于2020年10月15日前顺利完成。经多次沟通，原告以种种理由拒绝交纳二网改造费，但被告仍然给原告供暖，期间原告还是拒不交纳。为维护自身利益，被告根据河北省人民政府第20条的规定，热用户应当按供热合同约定及时交纳热费，逾期未交纳热费的，供热单位可以向用户发出催缴通知书，用户自收到催缴通知书满15日仍未交纳的，供热单位在不损害其他用户用热权益的情况下可以对其限制供热或者停止供热，并向供热主 —4— 管部门备案。同时诚信家园小区已经有95%的居民交清二网改造费，故被告于2020年10月22日对拒不交纳二网改造费的用户采取停供措施，被告的做法合理合法。 宁跃岗对天润热力的反诉辩称，被告的反诉内容不成立，不应当向热用户收取二网改造费，被告的行为违反了河北省供热管理条例。 本院经审理认定事实如下：原告所有的房屋系康保县诚信家园小区8-1-102，房屋建筑面积为129.7平方米，原告已经交纳了2020年取暖费3936元（每平方米30.35元），2020年10月22日被告采取停暖措施。经本院向原被告一致核实，双方一致确认2020年12月9日前原告已经用热。诚信家园小区二网改造工程已经完工，已经交纳二网改造费的小区热用户正常供热。对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。 双方争议的焦点为二网改造费应否由热用户承担。原告提出根据河北省人民政府令（2013）第7号公布的《河北省供热用热办法》第十四条的规定，二网改造费不应当由原告承担。被告提出第十四条的规定实际上是一网建设费或者是接口费，与本案的二网改造费不同。诚信家园小区供热管道老化、漏水、四方共同协商对小区供热管道实施二网改造，按照相关文件规定，既有居民建筑二次网改造由供热企业统一实施，工程费用按建筑面积向用户分摊，改造费按照相关规定进行收取45元/平方米并未超出标准，并在通知中明确二网改造费按建筑面 —5— 积向居民收取。二网改造完成后在小区张贴收费通知收取用热费（二网改造费及取暖费）。为证实其主张，提供以下证据：1.康保县城市综合管理行政执法局、天润热力、康保县诚信家园小区物业共同发出的《通知》；2.康保县诚信家园物业服务公司张北县鑫源物业服务有限公司康保县分公司出具的证明、康保县诚信家园小区部分用户共同签名的证明、被告天润热力的收费通知；3.张家口市人民政府办公室关于转发市市政公用事业管理局等三部门《关于实施城市集中供热的有关政策》的通知、张家口市人民政府办公室批转市市政公用事业管理局等三部门《关于实施城市集中供热的有关政策的补充规定》、康保县人民政府关于印发《康保县城镇集中供热管理办法（试行）》的通知。被告质证意见如下：对第一组证据中诚信家园小区住户代表只有6户，不能代表1500户的意见，对四方协商发出的通知不知情；2.对二网改造费用数额无异议，但不应由我负担。本院经过对证据的审核，符合证据真实性、合法性、关联性，本院予以采信。 本院认为，原、被告之间的供用热力合同成立，原告支付取暖费用的，被告应当按照合同约定供暖。关于原告要求被告供暖的诉讼请求本院予以支持，被告停止供暖期间（2020年10月22日至2020年12月8日）的费用应当予以返还。关于原告诉讼请求第二项原告未举证证明其遭受精神损失，本院不予支持；关于原告第三项诉讼请求因不属于人民法院审理民事案件 —6— 的范围，在庭审时已经口头驳回。 关于天润热力的反诉请求，经过四方协商决定对诚信家园小区实施供热管道二网改造工程，并明确收费标准，在醒目位置张贴通知，已经尽到了合理通知义务，原告未在合理期间提出异议，应当视为其同意。天润热力收取二网改造费也符合相关标准和要求，其要求宁跃岗支付二网改造费的反诉请求本院予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百八十四条的规定，判决如下： 一、康保县天润热力有限公司在本采暖季继续向宁跃岗居住的康保县供暖。 二、康保县天润热力有限公司于本判决生效之日起十日内返还原告宁跃岗停止供暖期间的取暖费934元。 三、驳回宁跃岗的其他诉讼请求。 四、宁跃岗于本判决生效之日起十日内支付康保县天润热力有限公司二网改造费5837元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本诉案件受理费100元，由被告康保县天润热力有限公司。反诉案件受理费50元，减半收取25元，由原告宁跃岗负担。 —7— 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。 审判员  郝永军 二〇二〇年十二月十日 书记员  吕 卉