海城市人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0381民初7379号原告：黄桂凤，女，1963年7月10日生，汉族。住所地：辽宁省海城市。委托代理人：罗雅静，系辽宁明岳律师事务所律师。被告：海城市西柳镇人民政府。统一社会信用代码：11210381001404103K。住所地：海城市西柳镇中心路。法定代表人：吕刚，系镇长。委托代理人：刘英男，系辽宁日泽律师事务所律师。被告：辽宁西柳服装商业管理集团有限公司。统一社会信用代码：91210381MAOYU7N07M。住所地：辽宁省鞍山市海城市西柳镇西柳街道办事处。法定代表人：陈彪，系总经理。委托代理人：刘英男，系辽宁日泽律师事务所律师。被告：海城市西柳镇鑫洁环卫服务中心。统一社会信用代码：91210381MAOYGKF3XN。住所地：辽宁省鞍山市海城市西柳镇中心路**楼******。法定代表人：张玉霞，系公司董事长。委托代理人：何国胜，系公司经理。原告黄桂凤诉被告海城市西柳镇人民政府、辽宁西柳服装商业管理集团有限公司、被告海城市西柳镇鑫洁环卫服务中心劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法由审判员王迪适用简易程序独任审判，于2020年11月9日公开开庭进行审理。原告黄桂凤及其委托代理人罗雅静、被告海城市西柳镇人民政府及辽宁西柳服装商业管理集团有限公司委托代理人刘英男、被告海城市西柳镇鑫洁环卫服务中心委托代理人何国胜均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告黄桂凤诉称，原告于2009年11月2日到被告辽宁西柳服装商业管理集团有限公司工作（下称服装集团），工种为西柳市场环卫工人，主管部门为海城市西柳镇人民政府（西柳政府），主管部门为西柳镇管委会，月工资1500元，双方没有签订劳动合同，工作期间被告没有为原告缴纳社会保险。2020年7月1日被告西柳政府和服装集团将业务和人员一起移交给被告海城市西柳镇鑫洁环卫服务中心，2020年7月24日原告因工作期间三被告未依法为原告缴纳社会保险费为由提出辞职。原告认为，根据《劳动合同法》38条、46条规定，劳动者因用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费为由提出解除劳动合同的，应支付经济补偿金。特提起诉讼，请求贵院支持原告诉讼请求，维护原告合法权益。诉讼请求：1、请求判决被告支付原告解除劳动关系经济补偿金16500元(1500元×11年）；2、诉讼费用由被告承担。被告海城市西柳镇人民政府及辽宁西柳服装商业管理集团有限公司辩称，1、原、被告之间不是劳动合同关系，而是劳务合同关系，根据原告起诉时起诉状中所陈述，其1963年7月10日出生，2009年11月参加工作。但是根据我方查询的工资发放记录为2014年1月。已超过法定退休年龄（退休年龄为50周岁），故原、被告是劳务关系，无权请求经济补偿金；2、西柳市场环卫工人，已于2020年6月通过政府购买服务的方式由被告鑫洁环卫中标，在招标文件中明确的表示，原西柳服装市场的环卫工人由中标方全盘接收并妥善安置。合同签订之日起，发生任何情况均由中标方负责解决，与西柳服装集团无关。综上，清贵院驳回原告对二被告的起诉。被告海城市西柳镇鑫洁环卫服务中心辩称，原告与我存在劳务关系，并非劳动关系。原告是1963年7月出生，到我方处工作是2020年7月，因原告已超过法定退休年龄，故双方并不存在劳动关系，是劳务关系，故不应承担经济赔偿金。原告在我公司工作了一小段时间后，由于自身身体原因辞职，综上所述，请贵院依法驳回原告的诉讼请求。经审理查明，原告黄桂凤于2009年11月2日到由被告辽宁西柳服装商业管理集团有限公司管理的海城市西柳服装市场工作。工种为环卫工人。2020年4月，被告辽宁西柳服装商业管理集团有限公司作出海城市西柳服装市场辖区（含12个经营区、周边道路）、路面清扫保洁及垃圾收集、转运购买服务公开招标采购项目服务类公开招标招标文件一份，文件其他要求一栏约定：1、原西柳服装市场的环卫工人（共计121人、包括副部长1人、区内主管1人、外围主管1人、组长3人、垃圾清运车司机1人、装卸工2人、保洁员112人）。由中标方全盘接收并妥善安置。中标方必须保证接收以上原单位所有人员即人员的工资、保险等待遇不变。合同签订之日起发生任何情况均由招标方负责解决，与辽宁西柳服装商业管理集团有限公司无关。2、西柳服装市场原有的环卫车辆，设备按中介评估价格租赁给中标方使用。后该招标项目由被告海城市西柳镇鑫洁环卫服务中心中标。2020年6月23日，二被告签订《采购合同》一份。2020年7月1日，原告被被告辽宁西柳服装商业管理集团有限公司安排到被告海城市西柳镇鑫洁环卫服务中心工作。2020年7月24日，原告向被告海城市西柳镇鑫洁环卫服务中心提交辞职信一份，载明：我于2009年11月2日到海城市西柳环卫市场做环卫工人，2020年7月1日，原单位将我移交到海城市西柳镇鑫洁环卫服务中心工作，工作期间，两个单位均没有为我缴纳社会保险，因此我被迫提出辞职。以上事实，除原、被告的当庭陈述外，原告提供的证据有：逾期未决定证明一份、证人赵某证人证言一份；被告辽宁西柳服装商业管理集团有限公司提供的证据有：政府采购合同一份（节录）、招标文件一份（节录）、2014年市场环卫办1月份工资表一份；被告海城市西柳镇鑫洁环卫服务中心出示的证据有：辞职报告一份。上述证据，经庭审质证及本院审查，所证事实足资认定，本院予以采信。本院认为，关于原告的入职时间，根据《劳动争议调解仲裁法》第六条：“发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供，用人单位不提供的，应承担不利后果。”及《最高人民法院关于审理劳动争议案件使用法律若干问题的解释（一）》第十三条：“因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生劳动争议的，用人单位负举证责任。”之规定，本案中，原告提供证人赵某的证人证言，证明其于2009年11月到西柳服装市场工作从事环卫工作。被告辽宁西柳服装商业管理集团有限公司对此予以否认，其仅出示2014年1月份工资表，证明原告的工作起始时间，在本院给与被告举证期限内，被告未出示2009年起西柳服装市场环卫工人的工资表，应承担举证不能的不利后果，故本院依法确认原告工作的起始时间为原告主张的时间，即2009年11月。关于原告主张要求被告支付解除劳动关系经济补偿金一节，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条：“有下列情形之一的，劳动者可以随时通知用人单位，可以解除劳动合同。劳动者在试用期间内可以随时通知用人单位解除劳动合同：……（三）用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险的……”，《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿金：“（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；……”，原告依照本法第三十八条之规定以未缴纳社会保险为由提出与被告海城市西柳镇鑫洁环卫服务中心解除劳动关系，故被告应当向劳动者支付经济补偿金。又根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条第一款：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿”、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条：“劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作，原用人单位未支付经济补偿，劳动者依照劳动合同法第三十八条规定，与新用人单位解除劳动合同，或者新用人单位向劳动者提出解除终止劳动合同，在计算支付经济补偿或赔偿金的工作年限时，劳动者请求把原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位工作年限的，人民法院应予支持”之规定，本案中，原告于2009年到被告辽宁西柳服装商业管理集团管有限公司管理的西柳市场从事环卫工作，后于2020年7月1日，被被告辽宁西柳服装商业管理集团管有限公司安排到被告海城市西柳镇鑫洁环卫服务中心工作，故原告的工作年限应从在西柳服装市场工作时间即2009年11月2日起连续计算，共计10年零八个月。故被告海城市西柳镇鑫洁环卫服务中心应按照法律规定支付原告11个月的经济补偿，故本院对原告要求被告海城市西柳镇鑫洁环卫服务中心支付经济补偿金的诉讼请求依法予以支持，对原告要求其余二被告支付经济补偿金的诉讼请求不予支持。故被告海城市西柳镇鑫洁环卫服务中心应支付原告经济补偿金共计16500元（1500元×11个月）。关于三被告在庭审中辩称其与原告系劳务关系一节。根据《最高人民法院（三）》第七条：“用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理”。故对于达到或者超过法定退休年龄的劳动者与用人单位之间劳动合同关系是否终止，应当以劳动者是否享受养老保险待遇或者领取退休金为标准。原告在工作时未达到法定退休年龄，虽现已达到法定退休年龄，因二被告均未为原告缴纳社会保险，故原告未享受养老保险待遇或退休金，故原告在二被告处工作时，与二被告存在事实上的劳动关系，并非劳务关系，故本院对二被告的辩解不予采信。综上所述，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件使用法律若干问题的解释（一）》第十三条，《最高人民法院（三）》第七条，最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告海城市西柳镇鑫洁环卫服务中心于本判决生效后七日内支付原告黄桂凤解除劳动关系经济补偿金16500元；二、驳回原告黄桂凤其他诉讼请求。案件受理费5元，由被告海城市西柳镇鑫洁环卫服务中心承担。如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省鞍山市中级人民法院；于递交上诉状的同时或者上诉期满后七日内预交上诉案件受理费，否则视为放弃上诉。审判员 王 迪二〇二〇年十二月二十四日书记员 边诗岚