贵州省高级人民法院执 行 裁 定 书（2020）黔执监37号申诉人（利害关系人）：杨蒙，女，1993年9月5日出生，土家族，住贵州省贵阳市乌当区。申请执行人：陈颍燊，男，1980年7月16日出生，汉族，住贵州省贵阳市云岩区。被执行人：童斌，男，1972年4月26日出生，回族，住贵州省贵阳市南明区。被执行人：张涛，女，1971年4月14日出生，侗族，住贵州省贵阳市云岩区。申诉人杨蒙不服贵阳市中级人民法院（2019）黔01执复1137号执行裁定，向本院申诉。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。贵阳市云岩区人民法院（以下简称云岩法院）依法受理陈颍燊申请执行童斌、张涛民间借贷纠纷一案，于2016年11月9日作出（2016）黔0103民初4476号民事判决书，依法判决：一、被告童斌于本判决生效之日起十日内一次归还原告陈颍燊借款本金45万元并支付相应利息；二、被告张涛对上述第一项判决义务承担连带清偿责任；三、驳回原告陈颍燊的其他诉讼请求。被执行人童斌、张涛未履行生效法律文书所确定的义务，云岩法院依据（2016）黔0103民初4476号民事裁定书，保全查封了被执行人张涛名下位于贵阳市乌当区房屋。杨蒙（利害关系人）于2019年8月12日向云岩法院提出书面异议，请求法院将其垫付的81520.73元卖方税款从拍卖款中进行抵扣，并支付给杨蒙。云岩法院查明，该院在执行陈颍燊与童斌、张涛民间借贷纠纷一案中，于2018年5月26日委托贵州华润土地房地产评估有限公司对被执行人张涛名下位于贵阳市乌当区房屋进行评估。2018年7月20日，贵州华润土地房地产评估有限公司对涉案房屋作出评估报告，评估价为95.59万元。2018年12月18日，该院在淘宝网司法网络平台上对涉案房屋以90万元的起拍价进行第一次拍卖，因无人报名而流拍。经申请执行人陈颍燊申请，该院于2019年1月25日对涉案房屋以81万元的起拍价进行第二次拍卖，因无人报名而流拍。申请执行人陈颍燊于2019年1月15日向该院书面申请，对涉案房屋进行变卖。该院于2019年3月11日对涉案房屋进行变卖，杨蒙于2019年3月12日以83.5万元的最高价成功竞得。另查明，在拍卖、变卖期间，云岩法院均在淘宝网上发布拍卖、变卖公告，并在公告中明确：拍卖成交后因产权过户所产生的所有税费均由买受人承担。云岩法院于2019年4月11日向贵阳市乌当区不动产登记站作出（2018）黔0103执恢395号协助执行通知书，解除涉案房屋的全部查封措施，待注销他项证抵押、买受人完善所有税后，将涉案房屋过户至买受人杨蒙名下。杨蒙在竞买成功并将涉案房屋过户到其名下后，又向云岩法院提出相关税费应按照法律规定进行缴纳的异议，请求该院将卖方承担的税款从拍卖款中进行抵扣，支付给杨蒙。云岩法院认为，司法拍卖属于法院处置其查封、扣押、冻结的债务人财产的一种方法，司法拍卖是一种司法行为，它不同于一般的商事买卖，司法拍卖首先保护的是债权人合法权益，让债权人的权益能够得到充分实现，其次是处置财产的及时性，提高变现的效率。在本案中，涉案房屋的评估价为95.59万元，该院处置涉案房屋时历经一拍流拍、二拍流拍、变卖，最后由杨蒙以83.5万元的价格竞得。在司法拍卖过程中，一拍、二拍都是经过法院降价，具有价格优势，杨蒙以变卖方式竞得，也是具有价格优势的。对于杨蒙提出的对于税费的承担问题，杨蒙明知是法院的司法拍卖，该院在拍卖公告、变卖公告中已明确拍卖成交后因产权过户所产生的所有税费均由买受人承担，杨蒙在竞拍之前应当阅读知晓，若杨蒙对该院的拍卖公告有异议，可在开拍三日前向该院书面提出。但杨蒙并未提出书面异议申请，而是在涉案房屋拍卖成交后，在办理过户手续时发觉为被执行人张涛垫付相关税费过高为由，向该院提出执行异议。现拍卖房屋已过户至杨蒙，且该院（2018）黔0103执恢395号执行案件已执行完毕，杨蒙在该案执行程序终结之后提出执行异议申请，不予支持。故杨蒙异议请求不成立。云岩法院裁定驳回杨蒙的异议请求。杨蒙不服云岩法院（2019）黔0103执异83号异议裁定，向贵阳市中级人民法院（以下简称贵阳中院）申请复议。贵阳中院对云岩法院查明的事实予以确认。另查明，经核实，陈颍燊与童斌、张涛民间借贷纠纷一案，恢复执行后，该执行案件的案号为（2018）黔0103执恢395号，该案于2019年5月17日以终结执行的结案方式报结案。该案另于2019年8月20日恢复执行，案号为（2019）执恢531号，并于2019年11月15日以终结执行的结案方式报结案。还查明，云岩法院在发布关于案涉房屋第一次、第二次拍卖公告中均明确：拍卖标的：……。特别提醒：1、拍卖成交后因产权过户所产生的所有税费均由买受人承担（具体缴税标准请提前向征收部门咨询），产权过户手续由买受人持法院出具的司法文书自行办理；……；6、当事人或其他利害关系人对本次拍卖有异议的，可在距开拍三日前按法定程序向该院书面提出。二、竞买人条件：凡具备完全民事行为能力的公民、法人和其他组织均可参加竞买。云岩法院在对案涉房屋进行两次拍卖均流拍后，又组织了一次对案涉房屋的变卖。云岩法院在发布关于案涉房屋的变卖公告中又明确：变卖标的：……。特别提醒：1、变卖成交后因产权过户所产生的所有税费均由买受人承担（具体缴税标准请提前向征收部门咨询），产权过户手续由买受人持法院出具的司法文书自行办理；……；6、当事人或其他利害关系人对本次变卖有异议的，可在距开拍三日前按法定程序向该院书面提出。二、竞买人条件：凡具备完全民事行为能力的公民、法人和其他组织均可参加竞买。贵阳中院认为，首先，云岩法院分别作出的上述拍卖、变卖公告中载明的税费负担方式仅针对该次拍卖或变卖本身，是人民法院对该次司法处置附加的特殊要求。此种要求通过公告的方式广而告之，有竞买意愿的竞买人在充分阅读知晓的情况下，经过权衡后，再作出是否决定报名参加竞买的选择。且法律要求每一次拍卖或变卖前均要先期公告，目的是保证有竞买意愿的竞买人能充分知晓拍卖相关事宜，包括设定的各项条件，且每次司法处置作出的拍卖或变卖公告均为一次性行为。在此次拍卖或变卖活动结束后，此次作出的拍卖或变卖公告对未参加此次竞买的其他人便失去了约束力。故拍卖或变卖公告中关于税费由买受人承担的约定是在竞买中设定的竞买条件，只在此次拍卖或变卖中对竞买人有约束力。其次，根据税收法定原则，相关税费的纳税人由法律规定，除非另有特别约定。在法定纳税人与税费实际负担者并非同一人的情形下，实际的税费负担者应当在拍卖或变卖前对负担税费这一事实知晓且接受，作出选择后才决定报名参加竞买活动。否则，任何人无权将法律规定的义务强加给别人。本案中，云岩法院在拍卖或变卖公告中均明确，拍卖、变卖因产权过户所产生的所有税费均由买受人承担。另明确当事人或利害关系人对本次拍卖、变卖有异议的，可在距开拍三日前按法定程序向该院书面提出。有竞买意愿的竞买人未在开拍三日前向云岩法院书面提出异议，且决定报名参加竞买的行为应视为接受此项要求。故复议申请人杨蒙在竞买成功并将涉案房屋过户到其名下后，又提出相关税费应按照法律规定进行缴纳的异议请求，本院不予支持。此外，云岩法院认为该院（2018）黔0103执恢395号执行案件在提出异议时已执行完毕与实际情况不符，贵阳中院予以纠正，鉴于云岩法院作出的异议裁定的结果并无不当之处，贵阳中院予以维持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十二条、第二十三条第（一）项之规定，裁定驳回杨蒙提出的复议申请，维持贵州省贵阳市云岩区人民法院（2019）黔0103执异83号异议裁定。申诉人杨蒙不服贵阳中院的（2019）黔01执复1137号执行裁定，向本院申诉请求：依法撤销（2019）黔0103执异83号裁定书、（2019）黔01执复1137号裁定书，依法裁定云岩法院将申请人垫付的81520.73元税款（契税20983.23元、城市维护建设税1043.75元、个人所得税16700元、增值税41750元、地方教育附加417.5元、教育附加626.25元）从拍卖款中进行抵扣，支付给申请人。杨蒙申诉理由为：根据2017年1月起施行的《最高人民法院关于人法院网络司法拍卖若干问题的规定》第三十条“因网络司法拍卖本身形成的税费，应当依照相关法律、行政法规的规定，由相关主体承担；没有规定或规定不明的，人民法院可以根据法律原则和案件实际情况确定税费承担的相关主体、数额。”相关规定，云岩法院在该房屋网络司法拍卖公告中载明的“拍卖成交后买受人依法承担过户产生的费用”条款违背了上述法律规定，当然无效。参照《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定理解与适用》（作者：最高院执行局编）第398页给出的理由：第一，根据税收法定原则，纳税义务人的身份不能因拍卖公告的载明条款而发生转移；第二，《国家税务总局关于人民法院强制执行被执行人财产有关税收问题的函复》（国税函（2005)869号）也要对拍卖财产的全部税收，纳税人均应依法申报缴纳税款；人民法院应当协助税务机关依法优先从拍卖收入中征收税款。房屋过户的过程中产生的相应税款应优先被执行，而不应将纳税责任转嫁给竞买人。本院查明的事实与执行法院和复议法院查明的事实一致。本院认为：本案的争议焦点为申诉人杨蒙是否应支付上述司法拍卖房屋过户所应承担的税款。关于不动产转让过程中相关税费承担主体的法律、行政法规只是管理性规定,而非强制性规定。本案中云岩法院在发布关于案涉房屋的变卖公告中已经明确变卖成交后因产权过户所产生的所有税费均由买受人承担，且在拍卖公告中明确了救济权利，即“当事人或其他利害关系人对本次变卖有异议的，可在距开拍三日前按法定程序向该院书面提出”。云岩法院在变卖中作出税费由买受人承担的公告,实质是对具体的税费由谁来承担进行约定，无法产生纳税义务人身份转移的效果，因此该公告并不违反法律法规的禁止性规定。杨蒙所提《国家税务总局关于人民法院强制执行被执行人财产有关税收问题的函复》（国税函（2005）869号），是国家税务总局对最高人民法院《关于人民法院依法强制执行拍卖、变卖被执行人财产后，税务部门能否直接向人民法院征收营业税的征求意见稿》（〔2005〕执他字第12号）的函复，并不适用于本案。故杨蒙主张将上述司法拍卖房屋过户所应承担的税款从拍卖款中进行抵扣的请求，于法无据。综上所述，贵阳市中级人民法院（2019）黔01执复1137号执行裁定认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。杨蒙的申诉请求不能成立，本院不予支持。参照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条，依照《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》129条规定，裁定如下：驳回杨蒙的申诉请求。审判长  张永成审判员  柏 松审判员  曹景海二〇二〇年十二月七日法官助理张占平书记员陈倩雯