渭南市临渭区人民法院民事判决书 (2020)陕0502民初6362号原告：任春侠，（曾用名任文侠），女，1970年12月24日出生，汉族，住陕西省渭南市临渭区，居民。委托诉讼代理人：姜建拓，陕西渭临律师事务所律师。被告：渭南市临渭区XX街道办事处XX村XX村XX小组，住所渭南市临渭区。负责人：张爱娣，系该组组长。原告任春侠与被告渭南市临渭区XX街道办事处XX村XX村XX小组（以下简称五里铺二组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年11月12日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告任春侠及其委托诉讼代理人到庭参加了诉讼，被告五里铺二组负责人张爱娣经本院合法传唤未到庭。本案现已审理终结。原告任春侠向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告2016年、2017年、2018年分配集体资产收益和财物时，独生子女户应某某的份额共计5.4万元；2.本案诉讼费1150元由被告承担。事实及理由：原告系被告五里铺**村民，婚后于1997年6月29日生育一女李思雨，并于1997年领取独生子女证。依据《陕西省人口和计划生育条例》第五十一条第五项规定：“农村集体经济组织在分配集体资产收益和财物时，独生子女户增加一个人份的份额，双女户增加半个人份的份额”，原告系被告五里铺二组独生子女户某某，可依法获得增加一个人份的份额待遇。但被告在2016年、2017年、2018年分配集体资产收益时并未按照上述政策执行。经原告多次向被告索要，被告于2020年6月向独生子女户发放2万元，因被告发放数额不足，故原告一直未领取。现原告为维护自己合法权益诉至法院。原告任春侠为证明其主张提供了以下证据：第一组：1、原告身份证复印件，2、原告与独生女李思雨户口本复印件，以上证据证明本案原、被告主体适格；第二组:3、《独生子女父母光荣证》复印件一份，证明原告为独生子女户某某，在被告分配集体财产或者收益时依法应享受增加一人份额的权利；第三组：4、通知一份，证明原告一直向被告主张独生子女应某某的份额，被告通知同意补偿独生子女户2万元现金的事实，在接到通知后原告到被告处要求必须全额补偿，双方未能协商一致，故原告未领取2万元现金，被告同意补偿的事实足以引起诉讼时效的中断，原告的诉请并未超过诉讼时效；第四组：5、陕西省农村信用合作金融机构个人账户明细，6、临渭区人民法院（2019）陕0502民初6149号民事判决书一份，以上证据证明被告2016年、2017年、2018年向集体成员发放分红、征地赔偿的事实。被告五里铺二组书面辩称，1、关于原告起诉被告五里铺二组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，被告认为在没有接到上级指示和没有新的计划生育政策或条例出台之前，被告五里铺二组还会按原分配方案执行；2、在2016年、2017年、2018年分配年限追索上，法院应当按照法律规定年限执行。经审理查明，原告任春侠系被告五里铺**村民。婚后于1997年6月29日生育独生女李思雨，并领取了《独生子女父母光荣证》，后因原《独生子女父母光荣证》丢失，原告于2009年4月13日补办《独生子女父母光荣证》。2016年1月19日，被告五里铺二组按每人1.2万元标准向村民发放集体经济收益分配款；2017年被告五里铺二组分别于3月7日、10月19日按每人共计1.2万元标准给村民发放集体经济收益分配款；2018年2月3日，被告五里铺二组按每人1万元标准给村民发放集体经济收益分配款。另外，2016年8月17日，XX组XX村XX广场XX路拆迁补偿款。2016年开始，被告向原告发放集体经济收益分配款时未执行《陕西省人口与计划生育条例》规定。2020年6月，被告五里铺二组作出通知并发布，该通知内容为：XX村委会XX村XX小组，决定在2020年5月8日前，XX户XX村委会及二组的，根据陕西省渭南市中级人民法院裁定结果，对符合独生子女条件的独生子女户，经村民代表会讨论同意此决定，补偿人民币贰万元现金…2020年11月12日，原告将被告诉至本院成讼。本案审理中，本院依法向被告五里铺二组送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票等诉讼文书，被告五里铺二组逾期未到庭参加诉讼，本院依法按被告五里铺二组缺席对本案进行了审理。上述事实有原告提交的身份证复印件、户口本复印件、《独生子女父母光荣证》复印件、通知、陕西省农村合作金融机构个人账户明细、渭南市临渭区人民法院（2019）陕0502民初6149号民事判决书可证。以上证据已经当事人当庭举证并出示，足以认定并存卷备查。本院认为，本案的争议焦点为：第一、被告是否应当向原告给付原告主张的集体资产收益分红和征收土地分配款增加份额部分；第二、原告主张的集体资产收益分红增加份额部分是否超过诉讼时效。关于第一个争议焦点。本院认为，民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。实行计划生育是我国的一项基本国策，国家对积极响应计划生育政策的夫妻和家庭按照规定给予奖励。根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第二款之规定：获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。《陕西省人口与计划生育条例》第五十一条第五项规定：农村集体经济组织在分配集体资产收益和财物时，独生子女户增加一个人份的份额，双女户增加半个人份的份额。本案中，原告任春侠系被告五里铺**村民，并取得了《独生子女父母光荣证》，其作为独生子女户某某，可以在集体经济组织分配收益时获得增加一个人份的份额待遇。被告辩称在没有接到上级指示和没有新的计划生育政策或条例出台之前，被告还会按照原分配方案执行，被告这一主张显然与前述法律规定相悖，故对被告该辩解主张本院不予采纳，被告应当向原告支付2016年、2017年、2018年集体经济收益分配款应某某份额及2016年广场南路拆迁补偿款应某某份额。关于第二个争议焦点。本院认为，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效为三年，诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害之日起计算。本案中，被告五里铺二组2016年的集体经济组织收益分配款发放于2016年1月19日，2017年的集体经济组织收益分配款发放于2017年3月7日和2017年10月19日，2018年的集体经济组织收益分配款发放于2018年2月3日。原告作为被告五里铺**的村民，其在2016年、2017年、2018年五里铺二组发放集体经济组织收益时就应当知道其作为独生子女户应享受的增加一人份额的权利受到侵害，故其针对2016年应某某份额的诉讼时效应自2016年1月19日起计算三年，其针对2017年应某某份额的诉讼时效应自2017年3月7日和2017年10月19日起分别计算三年，其针对2018年应某某份额的诉讼时效应自2018年2月3日起计算三年。但原告向法庭提交的2020年5月8日被告五里铺二组发出的通知内容系被告明确作出同意履行涉案义务的意思表示，以上证据足以证明诉讼时效存在中断情形，故原告于2020年11月12日起诉要求被告向其发放2016年、2017年、2018年收益分配款应某某份额的事实请求未超过诉讼时效期间，故本院对原告主张2016年、2017年、2018年收益分配增加份额的诉讼请求依法予以支持。故被告应当向原告补发2016年、2017年及2018年应某某收益分配款5.4（1.2+1.2+1+2）万元。综上，依据《中华人民共和国民法总则》第三条、第一百一十三条、第一百八十八条、第一百九十五条，《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条，《陕西省人口与计划生育条例》第五十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第二百五十三条之规定，判决如下：被告渭南市临渭区XX街道办事处XX村XX村XX小组于本判决生效之日起三十日内向原告任春侠发放收益分配款54000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1150元，由被告渭南市临渭区XX街道办事处XX村XX村XX小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于渭南市中级人民法院。审 判 长   韦 平 审 判 员   刘 莎人民陪审员   马淑雅 二0二0年十二月二十三日 法 官助 理   郝亮亮   书 记 员   刘 蒙         1