湖南省衡阳市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）湘04行终171号 上诉人（原审原告）：江志勇，男，1976年12月26日出生，汉族，住湖南省祁东县。 被上诉人（原审被告）：祁东县公安局。住所地：祁东县洪桥街道文化路**。 法定代表人：刘国良，该局局长。 委托诉讼代理人：陈杰。 委托诉讼代理人：曹星。 被上诉人（原审被告）：祁东县人民政府。。住所地：祁东县永昌大道** 法定代表人：彭丽堂，该县县长。 委托诉讼代理人：彭寿民。 原审第三人：唐良秀，女，1952年12月12日出生，汉族，住湖南省祁东县。 委托诉讼代理人：刘权，男，1984年9月29日出生，汉族，住衡阳市蒸湘区。系原审第三人唐良秀女婿。 上诉人江志勇与被上诉人祁东县公安局(以下简称县公安局)、祁东县人民政府（以下简称县政府）、原审第三人唐良秀治安行政处罚和行政复议一案，不服衡阳铁路运输法院（2020）湘8602行初186号行政判决，于2020年9月25日向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。现已审理终结。 原审法院查明，2020年1月25日，县公安局白鹤派出所指挥中心接到报警电话，称其母亲即本案第三人唐良秀与原告发生纠纷，第三人唐良秀被原告打伤并已被送往医院治疗。该派出所进行了受案登记后在祁东县白鹤铺镇黄龙村大了组水渠旁边进行现场勘验并在彭国凤家中提取到锄头一把、第三人唐良秀被打倒的地方遗留有凌乱脚印等。当日，派出所民警对第三人唐良秀制作了询问笔录，第三人唐良秀称其于当日14时左右被原告用一把长约1.5米、锄头把是木制的、锄头部分是铁制的锄头打其左手臂处和左腰处，原告打了第三人唐良秀之后，立即逃离了现场。2020年1月27日，该派出所民警将原告抓获，经过审批，同意对原告询问时间不超过24小时，派出所民警对原告制作了询问笔录，告知其有陈述、申辩及申请回避等的权利，原告陈述没有碰到和殴打过第三人唐良秀。县公安局将传唤原告原因、处所电话通知了原告家属。同日，该派出所民警对彭国凤（原告称其为原告婶婶）制作了询问笔录，彭国凤称：原告大概于1月25日13时多到其家里借了一把长约1.5米、锄头把为木制的、锄头部分是铁制的锄头，约二十分钟后，原告就把锄头还给了她。2020年1月28日，派出所民警对江文慧（系原告女儿）、陈芙蓉（系第三人唐良秀亲属）、江元生（系第三人唐良秀丈夫）、周志广（系第三人唐良秀亲属）制作了询问笔录，陈芙蓉称1月25日14时左右，听到第三人唐良秀喊“哎哟”，其立即走出房屋就看到原告从房屋的巷子里窜出来跑了。当日，衡阳市洪城司法鉴定所受理了白鹤派出所委托其对第三人唐良秀损伤程度及医疗费用的鉴定申请。同日，县公安局对原告制作《公安行政处罚告知笔录》，并告知原告可以陈述和申辩，原告仅填写“我知道了”且拒绝在该告知笔录上签字。县公安局经过内部审批于当日对原告作出祁公（白）决字［2020］第0043号《公安行政处罚决定书》（以下简称43号行政处罚决定）：现查明，2020年1月25日下午14时许，违法行为人江志勇和村民唐良秀因事发生冲突，后江志勇从其婶婶彭国凤家里拿一把锄头先后朝唐良秀左手臂、左腰处连击两下，唐良秀受伤蹲在地上后被送往祁东县人民医院检查治疗。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，决定对江志勇行政拘留十日，并处罚款500元。当日，县公安局将该行政拘留通知了原告家属并将原告移送执行。 2020年5月11日，原告向县政府申请行政复议。5月12日，经过审批，县政府依法受理了原告的行政复议申请。5月13日，县政府向原告送达了祁司复受字[2020]12号《受理行政复议受理通知书》、向县公安局送达了祁政复答字[2020]12号《行政复议答复通知书》。5月21日，县公安局提交了《行政复议答复书》。2020年6月17日，县政府组织了听证。经过审批，县政府于2020年6月30日对原告作出祁政复决字［2020］第12号《行政复议决定书》（以下简称12号行政复议决定）：根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，维持县公安局作出的43号行政处罚决定。 另查明，2020年2月3日，衡阳市洪城司法鉴定所出具了衡洪司鉴所[2020]临鉴字第47号《司法鉴定意见书》：检查可见左肘关节肿胀青紫，左腰背部皮肤青紫；诊断多处软组织挫伤；分析说明鉴定人唐良秀的多处软组织挫伤符合钝性暴力作用所致；鉴定意见为被鉴定人唐良秀的损伤程度属轻微伤。县政府作出行政复议时，将此份鉴定意见书作为证据使用。 原审法院认为，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定”之规定，县公安局具有对原告作出被诉治安行政处罚决定的法定职权，系本案适格被告。县公安局对原告进行询问时，虽原告称事发当日并没有碰到和殴打过第三人唐良秀。但是，县公安局根据第三人唐良秀的陈述、证人证言、现场勘验笔录、第三人唐良秀受伤部位照片及作案工具照等证据，认定原告从其婶婶彭国凤家里拿一把锄头先后朝第三人唐良秀左手臂、左腰处连击两下，并依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项“有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的”规定，对原告处以行政拘留十日、并处罚款500元的行政处罚决定，属认定事实清楚、证据确实充分、适用法律法规正确。县公安局在对原告依法进行传唤、询问、告知可提出陈述和申辩权利，并将传唤、处罚通知原告家属等，程序合法。原告请求撤销县公安局43号行政处罚决定的诉讼请求不能成立，依法不予支持。 《中华人民共和国行政复议法》第九条规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过60日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。”本案中，县公安局于2020年1月28日对原告作出行政处罚并送达，原告于2020年5月11日向县政府提交行政复议申请书，超过了法定申请期限，但县政府认为原告因疫情原因耽误申请期限，认定原告没有超过法定申请期限并对其行政复议申请进行受理，并无不当。县政府在受理原告的复议申请后，在法定期限内进行审查，并将相关文书送达当事人，其所作行政复议决定程序合法，适用法律正确，故原告请求撤销12号行政复议决定的诉讼请求和理由不能成立，依法不予支持。 综上所述，原告请求撤销县公安局作出的43号行政处罚决定及县政府作出的12号行政复议决定的诉讼请求，不能成立，依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条的规定，判决驳回原告江志勇的诉讼请求。案件受理费50元，由原告江志勇承担。 上诉人江志勇不服一审判决，上诉请求：一、撤销县公安局作出的祁公（白）决字［2020］第0043号《公安行政处罚决定书》；二、撤销县政府作出的祁政复决字［2020］第12号《行政复议决定书》；三、撤销衡阳铁路运输法院（2020）湘8602行初186号行政判决；四、本案诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：原审法院认定的事实错误、适用法律不当，应予纠正。 被上诉人县公安局、县政府答辩称，原审判决认定事实清楚，证据确实充分，应予维持。 各方当事人在一审中提供的证据已随案移送本院，可以作为认定本案事实的依据。 各方当事人在二审诉讼中均未提供新的证据。 本院经审理查明：2020年1月25日下午约14时，上诉人因琐事与原审第三人发生冲突，上诉人用从其婶婶彭国凤家里拿的一把锄头先后朝原审第三人唐良秀左手臂、左腰处击打。 二审查明的其他事实与一审查明的相同。 本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项，有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的。本案中,虽然上诉人称事发当日并没有碰到和殴打过原审第三人，但被上诉人县公安局根据原审第三人的陈述、证人证言、现场勘验笔录、原审第三人受伤部位照片及作案工具照等证据，认定上诉人因事与原审第三人发生冲突，上诉人用从其婶婶彭国凤家里拿的一把锄头先后朝原审第三人左手臂、左腰处击打，实施了殴打行为且第三人的伤属于轻微伤的基本事实清楚，但认定上诉人在发生冲突后从其婶婶家拿锄头用于殴打第三人错误，本院予以指出，但并不影响对上诉人行为性质的定性。上诉人的行为违反了上述法律规定，被上诉人县公安局据此对上诉人作出拘留十日、罚款500元的行政处罚符合法律规定,处罚幅度适当。在行政处罚过程中,被上诉人县公安局履行了受案、调查取证、事先告知、听取陈述申辩、作出行政处罚决定并送达等法定程序,该行政处罚程序无违法之处。被上诉人县政府据此作出维持被上诉人县公安局处罚决定的行政复议决定亦无不当。 综上所述，原审判决认定基本事实清楚，适用法律、法规及处理正确，上诉人江志勇的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 本案受理费50元，由上诉人江志勇承担。 本判决为终审判决。 审判长  代立华 审判员  尹运健 审判员  彭清明 二0二年十二月十七日 法官助理姚海 书记员张文珍