湖南省凤凰县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘3123民初1626号 原告：刘旭，男，1985年5月9日出生，汉族，农民，四川省绵阳市人，住湖南省凤凰县。 委托代理人：向超，湖南四维律师事务所律师。 被告：长沙玉潭建筑安装有限公司，统一社会信用代码为914301247121108818。地址为长沙市宁乡经开区金州大道创业大楼**。 法定代表人：唐亚星，该公司董事长。 委托代理人：郑凤辉，湖南唯楚（宁乡）律师事务所律师。 被告：刘本书，男，1968年11月18日出生，汉族，居民，住湖南省泸溪县。 原告刘旭与被告长沙玉潭建筑安装有限公司、刘本书劳务合同纠纷一案，本院于2020年11月13日立案受理后，依法适用简易程序，于2020年12月18日公开开庭进行了审理。原告刘旭及其委托代理人向超，被告长沙玉潭建筑安装有限公司的委托代理人郑凤辉到庭参加诉讼，被告刘本书经本院传票传唤未到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告刘旭诉称，2016年被告长沙玉潭建筑安装有限公司（以下简称玉潭公司）承包了凤凰县××镇××村、中寨村的易地搬迁项目工程。后玉潭公司将自己承包的上述工程转包给没有任何施工资质的自然人刘本书施工。因为施工需要，被告刘本书雇请原告组织民工在凤凰县××镇××村安置点从事房屋内墙998粉刷、油漆及门窗玻璃安装等工作。该工程完工，经原告和被告刘本书于2019年1月5日进行结算，原告总工资为人民币119500元，扣除原告施工期间以借支的方式领取20000元，被告尚欠原告工资99500元至今。原告为维护自身合法权益，起诉至法院，请求依法判令两被告支付原告工资99500元及利息，并相互承担连带责任，由两被告承担案件受理费。 原告刘旭为支持其诉讼请求，向本院提交如下证据材料： 1、刘旭的身份证复印件1张，拟证明原告主体资格适格的事实； 2、被告刘本书于2019年1月5日给原告刘旭出具的结算清单1份，拟证明被告刘本书雇请原告在其承包的红光安置点组织民工房屋内墙998粉刷、油漆及门窗玻璃安装等工作，经结算:1.998面积7038㎡，按单价9元/㎡，工资为63340元；2.油漆面积1212㎡，按单价25元/㎡，工资为30000元；3.踢脚线210米，按单价3元/m，工资为6300元；4.封檐板刷漆补工16个，按单价240元/个，工资为3850元；5.安装玻璃、刮灰16000元，合计工资为119500元，抵扣原告施工期间借支20000元，被告刘本书还欠原告工资99500元的事实； 3、《建设施工合同》首页复印件1张，拟证明本案涉及的工程项目由被告玉潭公司承包； 4、《建设施工合同》复印件1份，拟证明唐永明以玉潭公司名义将涉案工程发包给刘本书的事实。 被告玉潭公司辩称，被告玉潭公司并未将涉案工程发包给刘本书，刘本书也并非玉潭公司的工作人员，玉潭公司也未授权刘本书，或出具任何手续让刘本书代表玉潭公司与相关人员进行结算。玉潭公司已经将劳务部分外包给彬宏劳务公司，相关款项也已经支付给彬宏劳务公司及田景红个人账户，玉潭公司不承担付款责任。此外涉案工程的民工工资，已经于2020年5月在凤凰县××队的见证下，玉潭公司已经将涉案民工工资全部支付完毕，已经不再拖欠民工工资一事。2020年5月凤凰县××队集中处理农民工工资支付问题时，原告未向凤凰县××队申报劳务纠纷，因此玉潭公司怀疑本案是虚假诉讼，是为了套取玉潭公司的工程款。 被告玉潭公司为支持其答辩意见，向本院提交了如下证据材料： 1、《建筑工程劳务分包合同》复印件1份，拟证明玉潭公司与凤凰县彬宏劳务有限公司签订《建设工程劳务分包合同》，涉案工程的劳务部分已经分包给凤凰县彬宏劳务有限公司的事实； 2、玉潭公司工程劳务费用审批单复印件1份，拟证明长沙玉潭公司于2017年7月24日支付凤凰县彬宏劳务有限公司劳务费120万元的事实； 3、2017年7月24日付款凭证复印件1份，拟证明玉潭公司于2017年7月24日支付凤凰县彬宏劳务有限公司劳务费120万元的事实； 4、2017年11月15日发票复印件1份，拟证明玉潭公司于2017年7月24日支付凤凰县彬宏劳务有限公司劳务费120万元的事实； 5、2017年11月17日付款凭证复印件1份，拟证明玉潭公司于2017年11月17日支付凤凰县彬宏劳务有限公司劳务费70万元的事实； 6、2018年1月2日发票复印件1份和1月3日付款凭证复印件1份，拟证明玉潭公司于2018年1月3日支付凤凰县彬宏劳务有限公司劳务费2226213.59元的事实； 7、2018年3月1日付款凭证复印件1份，拟证明玉潭公司于2018年1月3日支付凤凰县彬宏劳务有限公司劳务费985002元的事实； 8、2018年6月7日银行转账凭证复印件1份，拟证明玉潭公司于2018年6月7日支付田景红劳务费20万元的事实； 9、凤凰县易地扶贫搬迁第一批工程项目拖欠民工工资统计表复印件1份，拟证明涉案工程中油漆工的工资已于2020年5月全部支付完毕的事实。 被告刘本书未到庭参加诉讼，亦未作答辩未提交本证据。 当事人的质证意见和本院对证据的分析与认定： 经庭审质证，对原告提交的证据1，被告玉潭公司无异议，但玉潭公司对原告提交的证据2、3、4均提出异议，玉潭公司认为：证据2并没有玉潭公司的签章，刘本书并非玉潭公司的工作人员，也并非玉潭公司的授权代表，因此该份结算并不对玉潭公司产生效力，玉潭公司于2020年5月已经结清涉案所有劳务工资；证据3盖的是玉潭公司的资料专用章，不是玉潭公司的公章，涉案项目是玉潭公司被他人借用资质来承建；证据4不是玉潭公司把工程分包给刘本书，是他人伪造公章，玉潭公司资料专用章不是玉潭公司的公章，并且该证据中前后有矛盾。被告刘本书未到庭参加诉讼及提出异议，也未提交证据，视为自愿放弃诉讼权利。经审查，原告提交的这四份证据能够互相印证，符合证据的真实性、合法性、关联性，故本院对该四份证据的效力予以认定。 经庭审质证，对被告玉潭公司提交的证据1、2、3、4、5、6、7、8，原告认为自己不清楚该事实，被告玉潭公司提交上述证据足以证明玉潭公司确实承建了本案涉及的工程；对被告玉潭公司提交的证据9，原告认为只是一个统计表，劳动监察部门并没有出具玉潭公司不再欠任何人劳务工资的证明，达不到被告证明目的。被告刘本书未到庭参加诉讼及提出异议，也未提交证据，视为自愿放弃诉讼权利。经审查，根据本院在2020年4月审理的陈仕海与刘本书劳务合同纠纷一案，作出已经发生法律效力（2019）湘3123民初1714号民事判决书中，已查明玉潭公司与凤凰县彬宏劳务有限公司并未实际发生劳务分包关系，凤凰县彬宏劳务有限公司和田景红只是为案外人唐永明、唐智群提供转账方便，玉潭公司实际将该工程转包给的是唐永明、唐智群，故本院认为原告持有的上述质证意见成立，本院对被告提交的证据1、2、3、4、5、6、7、8的效力不予认定，仅将被告提交的证据9作为案件事实依据予以认定，对被告持有的证明目的不予支持。 依据本院认定有效证据，结合当事人的当庭陈述，本院审理查明案件事实如下： 2017年被告刘本书雇请原告刘旭为其组织民工提供劳务，施工地点位于凤凰县××镇××村安置点，施工内容为房屋内墙998粉刷、油漆及门窗玻璃安装等工作。该工程完工后，通过原告与被告刘本书于2019年1月5日进行结算:1.998面积7038㎡，按单价9元／㎡，工资为63340元；2.油漆面积1212㎡，按单价25元／㎡，工资为30000元；3.踢脚线210米，按单价3元／ｍ，工资为6300元；4.封檐板刷漆补工16个，按单价240元／个，工资为3850元；5.安装玻璃、刮灰16000元，合计工资为119500元，抵扣原告施工期间借支20000元，被告还欠原告工资99500元。至今，刘本书未向原告支付款项。现原告认为玉潭公司系涉案工程的施工总承包单位，其应就将工程转包给个人的行为，应与刘本书对原告承担连带支付劳务费的责任而致诉讼。 另查明，涉案工地属于凤凰县易地搬迁扶贫项目第五标段工程，为田景红以长沙玉潭公司的资质于2016年年底通过招投标中标承包。2017年1月23日田景红委托唐永明与玉潭公司衔接办理凤凰县易地搬迁扶贫第五标段工程相关事宜。同年2、3月份左右，被告刘本书从唐永明的手中承包了凤凰县易地搬迁扶贫项目第五标段的工程，包括木江坪镇红光村、中寨村，水打田乡红星村房建工程，双方签订一份《建设工程施工合同》，加盖长沙玉潭建筑安装有限公司凤凰县易地扶贫搬迁工程第五标段项目部资料专用章。合同签订后，刘本书组织资金、人力、设备和材料进行施工，于2018年7月左右完工，截止目前涉案工程尚未完成审计决算。被告刘本书没有从事建筑施工的资质。 本院认为，合同相对性是合同之债的基础，特定的权利义务关系产生于合同当事人之间，除非有法律的特别规定，否则只有合同当事人能基于合同向对方提出请求，而不能向与其没有合同关系的第三人提出请求。虽然《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条规定了建设工程施工合同的实际施工人，可以突破合同相对性，向转包人和违法分包人主张工程款，但本院认为，该条中“实际施工人”是指无效建设工程施工合同的承包人，即违法的专业工程分包和劳务作业分包合同的承包人、转承包人、借用资质的施工人；建设工程经数次转包的，实际施工人应当是最终投入资金、材料和劳力进行工程施工的法人、非法人企业、个人合伙、包工头等民事主体。包工头下属的施工班组、建筑工人不属于“实际施工人”范围，上述人员追索劳务报酬或欠付工资的，不属于建设工程施工合同纠纷。因此，原告刘旭并不能认定为实际施工人，而应认定为被告刘本书下属的施工班组，与刘本书之间形成合法有效的劳务合同关系。被告刘本书向原告刘旭出具的结算清单，系及真实意思表达，应当予以确认，故被告刘本书应当支付原告刘旭的劳务费99500元，并参照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》中工程款利息的有关规定，及《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》中关于利率的规定，被告刘本书应以本金99500元为基数，从2019年1月5日起开始参照原告2020年11月起诉时一年期贷款市场报价利率支付利息。 关于被告玉潭公司承担责任的问题。根据《建设领域农民工工资支付管理办法》中“七、企业应将工资直接发放给农民工本人，严禁发放给包工头或者不具备用工主体资格的组织和个人。十二、工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织和个人，否则承担清偿拖欠工资的连带责任”，以及《保障农民工工资支付条例》第三十六条“建设单位或者施工总承包单位将建设工程发包或者分包给个人或者不具备合法经营资格的单位，导致拖欠农民工工资的，由建设单位或者施工总承包单位清偿”等规定，被告玉潭公司是凤凰县易地搬迁扶贫项目第五标段工程的承包人，将涉案工程违法转包给刘本书，应对实际施工人刘本书在履行转包合同中所产生的债务承担连带责任。现玉潭公司辩称已于2020年5月在凤凰县××队集中处理农民工工资支付问题时，结清涉案工程所有的油漆工工资，但被告玉潭公司未提交相关证据予以证实，本院对此抗辩理由不予支持。 综上所述，原告与被告刘本书之间存在劳务合同关系，且劳务工资结算单为刘本书书写。现原告主张的劳务费99500元及利息，应由被告刘本书支付。而被告玉潭公司将涉案工程违法转包给个人，应对实际施工人刘本书在履行转包合同中所产生的债务承担连带责任。被告刘本书经本院传票传唤，未到庭参加诉讼，视为其放弃应诉、抗辩的权利，由此产生的法律后果由其自行承担。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国劳动法》第五十条，《中华人民共和国劳动合同法》第九十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第二十六条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第三十二条第二款之规定，判决如下： 一、被告刘本书于本判决生效之日起十五日内向原告刘旭支付施工劳务费人民币99500元，并以本金99500元为基数，从2019年1月5日起至实际履行之日止参照原告2020年11月起诉时一年期贷款市场报价利率支付利息； 二、被告长沙玉潭建筑安装有限公司对上述第一项确定的付款义务承担连带清偿责任。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2288元，减半收取1144元，由被告刘本书、长沙玉潭建筑安装有限公司共同负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院。 审 判 员 董  贵  方 二〇二〇年十二月二十一日 法官助理王玉堂 代理书记员 王玉堂（兼） 附法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 《中华人民共和国劳动法》 第五十条工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。 《中华人民共和国劳动合同法》 第九十四条个人承包经营违反本法规定招用劳动者，给劳动者造成损害的，发包的组织与个人承包经营者承担连带赔偿责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理;没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。 实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。 《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干 问题的规定》 第三十二条本规定施行后，人民法院新受理的一审民间借贷纠纷案件，适用本规定。 借贷行为发生在2019年8月20日之前的，可参照原告起诉时一年期贷款市场报价利率四倍确定受保护的利率上限。 本规定施行后，最高人民法院以前作出的相关司法解释与本解释不一致的，以本解释为准。 《建设领域农民工工资支付管理办法》 七、企业应将工资直接发放给农民工本人，严禁发放给“包工头”或其他不具备用工主体资格的组织和个人。 企业可委托银行发放农民工工资。 十二、工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任。 《保障农民工工资支付条例》 第三十六条建设单位或者施工总承包单位将建设工程发包或者分包给个人或者不具备合法经营资格的单位，导致拖欠农民工工资的，由建设单位或者施工总承包单位清偿。 施工单位允许其他单位和个人以施工单位的名义对外承揽建设工程，导致拖欠农民工工资的，由施工单位清偿。