吉林省白城市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）吉08民终1247号 上诉人（原审被告）：佟建东，男，1965年3月18日生，汉族，个体，现住大安市。 委托诉讼代理人：王振洪，吉林于晓辉律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：大安市海坨乡于亮子村村民委员会，住所吉林省大安市海坨乡。 法定代表人：张宪学，该村村主任。 委托诉讼代理人：陈井秋，吉林陈井秋律师事务所律师。 委托诉讼代理人：申朝辉，系该村会计兼文书。 上诉人佟建东因与被上诉人大安市海坨乡于亮子村村民委员会（以下简称于亮子村）农村土地承包合同纠纷一案，不服吉林省大安市人民法院（2020）吉0882民初837号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年10月13日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人佟建东的委托诉讼代理人王振洪，被上诉人于亮子村的委托诉讼代理人陈井秋、申朝辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 佟建东上诉请求：1、请求撤销大安市人民法院（2020）吉0882民初837号民事判决。2、请求改判驳回被上诉人的诉讼请求。3、由被上诉人承担一、二审诉讼费用。事实和理由：一、一审判决于2020年12月31日解除被上诉人与上诉人签订的土地承包合同认定事实错误。第一，承包合同没有到达交费期限，合同不能解除。2009年11月，上诉人和上诉人签订案涉土地承包合同，被上诉人将案涉土地发包给上诉人，由于被上诉人和案外人邢某之间的承包合同没有解除，在2012年7月大安市人民法院才判决解除被上诉人与邢某的承包合同，被上诉人于2012年末才向上诉人交付土地，双方同意土地承包期限向后延期2年，交费期限也相应向后延至2022年11月30日，既有判决书证明，也有交费收据标明至2022年11月30日，还有上诉人的汇款凭证可以证明，被上诉人和邢某解除合同案件就是被上诉人的代理人代理的案件，应当对逾期交付土地的事实明知，为何还要矢口否认，一审判决因逾期交费而解除承包合同，认定事实明显错误。第二，承包合同不具备法定解除条件。既没有到达第三期交费期限2022年11月30日，也不存在违约行为，更不存在合同目的不能实现，被上诉人请求解除合同的诉讼请求没有任何事实依据和法律依据，更不存在给付2020年的经济损失。二、一审判决解除承包合同适用法律错误。一审判决依据《合同法》第八条、第九十三条、第九十四条、第九十六、九十七条，判决2020年12月31日解除合同适用法律错误，依据《合同法》第九十三条、第九十六条的规定，合同没有达到约定解除条件，也不存在法定解除条件，合同不能解除。综上所述，一审判决认定事实和适用法律错误，请求撤销一审判决，改判驳回被上诉人的诉讼请求。 于亮子村辩称，一审判决适用法律正确，认定事实清楚，应当维持。案涉合同签订日期为2017年11月15日，属于补签的合同，合同明确约定承包期自2010年开始。如果上诉人没有实际耕种土地，补签合同的时候就会确定起始时间为2010年。而且上诉人第一个承包期的承包费是在第一个承包期开始交纳的。被上诉人不同意上诉人认为交费期限推延的合同变更内容。上诉人的交款票据上有关承包期限的标注不是被上诉人的工作人员或法定代表人书写的，从该字体上看标注的时间与原始的内容不是同一时间形成的，该证据也不能证明双方已经协商一致对承包期限进行变更。关于邢某承包土地一事，从土地承包合同、土地的面积和边临四至无法确认与本案案涉土地是同一地块。且上诉人与被上诉人已经实际履行了承包合同，上诉人持有的合同是补签的，是对已经履行行为的追认。上诉人上诉理由不成立，应依法驳回。 于亮子村向一审法院起诉请求：1.请求依法判决解除于亮子村与佟建东于2017年11月15日补签的土地承包合同，判令佟建东退还110公顷承包土地及配套的22套柴油机和水泵。2.要求佟建东赔偿2020年度承包费损失99,000元。事实和理由：2010年1月1日，于亮子村将集体所有的110公顷土地发包给佟建东该片土地位于海坨乡于亮子村，东至刘家屯、西至吕屯、南至于亮子村、北至老渔泡。双方约定：承包的土地用于种植业，承包期自2010年1月1日起至2029年12月31日止，承包费总计1，705,000元，第一个五年每年每公顷400元，后15年每年每公顷900元，每五年为一个缴费期，每个缴费期的承包费在起始年的一月底前一次性交齐，乙方（即被告，下同）逾期3个月不交纳承包费，甲方（即原告，下同）有权解除合同并收回土地;乙方人为造成弃耕或摞荒土地（达不到80%以上耕种面积）满两年的，甲方有权解除合同并收回土地，不退还承包费。发包土地时双方没有签订书面合同，2017年11月15日，双方按照之前的约定补签了土地承包合同。佟建东自2010年1月1日接手该110公顷承包土地后，于亮子村为其配备了22套柴油机和水泵。佟建东支付了2019年12月31日前的全部承包费，但是到2020年1月没有按照合同约定支付第三个五年的承包费495，000元,经于亮子村多次催告,佟建东一直到起诉前也没有交纳第三个五年的承包费，而且此前连续两年佟建东耕种案涉土地的面积都未达到承包面积的80%。佟建东的行为已经造成于亮子村2020年度的土地承包费99,000元无法获取，于亮子村在本案中只要求给付2020年度的承包费99,000元，如果佟建东的行为造成以后年度承包费的损失，于亮子村将另案主张权利。鉴于佟建东的严重违约行为,于亮子村为了维护集体经济组织的合法权益，特提起诉讼，请贵院依法审理。 一审法院认定事实：2017年11月15日，于亮子村与佟建东签订土地承包合同，将110公顷土地承包给佟建东。双方合同约定：承包的土地用于种植业，承包期自2010年1月1日起至2029年12月31日止，承包费合计1,705,000.00元，第一个五年每年每公顷土地承包费为400元，后15年每年每公顷土地承包费为900元，每五年为一个缴费期，每个缴费期的承包费在起始年的一月底前一次性交齐，如佟建东逾期3个月不交纳承包费，于亮子村有权解除合同收回土地；如佟建东人为造成弃耕或撂荒土地（达不到80％以上耕种面积）满两年的，甲方有权解除台同，收回土地，不退还承包费。佟建东接手承包土地时，于亮子村为其配备了22套柴油机和水泵。2020年1月为该土地承包合同确定的第三个缴费期，佟建东未按合同约定向于亮子村缴纳110公顷土地的承包费。 一审法院认为，本案争议焦点为：于亮子村要求与佟建东解除双方于2017年11月15日签订的110公顷土地的承包合同，退还110公顷承包地，返还22套柴油机和水泵并且支付2020年度土地承包费99,000元的诉讼请求是否合理合法？2017年11月15日于亮子村与佟建东签订土地承包合同，该合同约定了承包土地的数量、期限及承包价款的数额和给付方式，系双方当事人的真实意思表示，合同合法有效。此合同约定的履行期限自2010年初开始，每五年为一个缴费期。原、被告双方均自认该合同已经实际履行10年，可以认定于亮子村与佟建东于2017年11月15日签订的土地承包合同应系补签。按照合同约定，2020年初的第三个缴费期已经结束，佟建东至今未向于亮子村缴纳第三个五年承包期的土地承包费，佟建东提出第三个缴费期已经双方重新确定为2017年11月15日，现尚未达到逾期3个月的抗辩主张没有法律依据。根据双方签订土地承包合同中第七条第2款的约定，于亮子村与佟建东之间签订的土地承包合同的约定解除条件已经成就，且佟建东不能立即向于亮子村缴纳2020年度开始的新一轮五年土地承包期的土地承包费。现于亮子村已经通过向人民法院起诉的方式通知合同相对人佟建东解除该合同，佟建东未按合同约定缴纳土地承包费的行为已经导致守约方的合同目的无法实现，构成根本违约，故于亮子村要求与佟建东解除土地承包合同的诉讼请求符合法律规定，依法应予支持。现2020年度的土地耕种期已过，由于佟建东的违约行为导致于亮子村无法耕种或另行发包该案涉土地，且该案涉土地在法律意义上尚由佟建东占有使用，故佟建东应承担该土地承包合同解除后的法律责任。为避免合同双方当事人因解除合同造成更大的损失，应设定该合同于2020年土地耕种期结束后解除，故确定于亮子村与佟建东签订的土地承包合同于2020年12月31日解除。合同解除后，佟建东应向于亮子村退还该110公顷承包地，返还22套柴油机和水泵并且给付于亮子村2020年度案涉土地承包费99,000元。综上所述，对于亮子村要求解除与佟建东于2017年11月15日签订的土地承包合同，并判令其退还110公顷承包土地，返还22套柴油机和水泵，同时给付2020年度土地承包费99,000元的诉讼请求依法予以支持。依照《中华人民共和国民法总则》第七条、《中华人民共和国合同法》第八条、第九十三条、第九十六条、第九十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第六十五条规定，一审判决如下：一、于2020年12月31日解除大安市海坨乡于亮子村村民委员会与佟建东于2017年11月15日签订的土地承包合同；佟建东于合同解除当日向大安市海坨乡于亮子村村民委员会返还土地承包合同中约定的110公顷承包土地，并且返还22套柴油机和水泵。二、佟建东于判决书生效后立即给付大安市海坨乡于亮子村村民委员会2020年度土地承包费99,000元。案件受理费减半收取1,137元，由佟建东负担。 本院二审期间，佟建东提交（2011）大岗民初字第119号民事判决，证明被上诉人发包给上诉人的土地在西部土地整理期间，原承包人邢某的承包合同没有到期，拒绝交付土地，被上诉人通过诉讼在2012年7月23日判决与邢某解除合同，上诉人才进行了土地整理。上诉人第一个承包期是2012年11月15日，第二个承包缴费期延期至2022年11月30日。于亮子村对证据真实性没有异议，但对证明问题有异议。本院对该证据真实性予以确认，对于该证据证明的问题本院将综合全案证据予以考虑。 二审法院查明事实与一审法院查明事实一致，本院对一审查明的相关事实予以确认。 本院认为，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条：“当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。”的规定，佟建东与于亮子村签订了合法有效的土地承包合同。该合同约定的2020年初的第三个缴费期已经结束，佟建东至今未向于亮子村缴纳第三个五年承包期的土地承包费。依约，解除事由已经成就，于亮子村主张佟建东未按约定缴纳土地承包费的行为已构成根本违约，要求解除合同，符合法律规定，本院予以支持。 佟建东主张缴费期限延期，提交了交纳第二个承包期承包费的收据（2017年11月15日），该收据上书写有“2017年11月15日-2022年11月30日”的字样，但佟建东说不清是由谁书写的该日期，亦不同意本院对该收据出具人申朝辉（本村文书兼会计）、该村书记进行笔迹鉴定的建议，佟建东申请对“乡三农服务中心会计或联村会计或中心主任”等人进行字迹鉴定，本院不予准许。佟建东主张该收据上书写的“2017年11月15日-2022年11月30日”的字样说明了于亮子村同意缴费期限延期，依照《中华人民共和国合同法》第七十七条第一款：“当事人协商一致，可以变更合同。”的规定，合同内容的变更，应当事人协商一致。佟建东提供的证据不足以证明双方达成了变更合同内容的合意，佟建东主张的“乡三农服务中心会计或联村会计或中心主任”等人对收据上书写内容不能代表于亮子村作出变更合同的意思表示，且于亮子村否认同意缴费期限延期，故本院对佟建东的主张不予支持。 一审法院基于本案在审理过程中佟建东占有并使用该争议土地，为避免合同解除造成双方当事人更大的损失，保护各方的利益，确定双方签订的土地承包合同在2020年12月31日解除，符合客观实际及法律规定宗旨，本院予以支持。 综上所述，佟建东的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费2274.00元，由佟建东负担。 本判决为终审判决。 审判长  张国君 审判员  刘 昕 审判员  赵 亮 二〇二〇年十二月七日 书记员  潘海峰