湖南省邵阳市北塔区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）湘0511行赔初2号 原告曾宪荣，男，1962年9月9日出生，汉族，户籍所在地湖南省娄底市娄星区,现住湖南省浏阳市。 被告邵东市公安局，住所地邵东市两市塘街道办事处解放路**。 法定代表人谢伟宏，男，系该局局长。 委托诉讼代理人申建新，男，系该局民警。 原告曾宪荣诉被告邵东市公安局行政赔偿一案，本院于2020年10月22日受理后依法组成合议庭进行审理。2020年10月27日本院向被告邵东市公安局送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及开庭传票等。2020年11月25日本院依法公开开庭审理了本案，原告曾宪荣，被告邵东市公安局的委托诉讼代理人申建新到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被诉行政行为：邵东市公安局于2020年8月21日作出的邵东公行赔决字[2020]0001号《行政赔偿决定书》，决定支付赔偿金人民币2427.25元。 原告曾宪荣诉称：原告因烟花爆竹运输、销售被邵东市公安局行政拘留七日，原告不服，向邵东市公安局提起行政复议,向邵阳市北塔区人民法院提起诉讼，后向邵阳市中级人民法院上诉。邵阳市中级人民法院作出（2020）湘05行终66号行政判决书，判决撤销邵阳市北塔区人民法院作出的（2019）湘0511行初271号行政判决书、邵阳市公安局作出的邵公复决字（2019）0058号行政复议决定书、邵东市公安局作出的邵东（治）决字（2019）第1496号公安行政处罚决定书。2020年5月31日，原告向邵东市公安局申请赔偿，被告仅赔偿拘留工资。故请求：1、撤销邵东公行赔决字[2020]0001号《行政赔偿决定书》；2、判决被告赔偿原告误工费5237.4元；3、判决被告赔偿原告拘留误工费2427.25元；4、判决被告赔偿原告交通生活费6000元；5、判决被告赔偿原告烟花爆竹446件损失31600；6、判决被告赔偿原告和天下香烟4条损失4000元；7、判决赔偿原告名誉损失5000元；8、本案诉讼费由被告承担。 被告市邵东市公安局辩称：一、行政赔偿决定事实清楚，证据确实、充分；二、依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第一项及第十三条第一款、第二款、第三十三条，决定支付赔偿金人民币2427.25元，该决定合法、得当。 经审理查明，本院确认以下法律事实： 2019年6月24日，邵东市公安局作出邵东公（治）决字[2019]第1496号《公安行政处罚决定书》，决定对曾宪荣行政拘留七日，该决定书附邵东公（治）缴[2019]1496号《收缴物品清单》1份，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十一条第一款，对曾宪荣的446件烟花爆竹予以收缴。原告不服，向邵东市公安局提起行政复议，向邵阳市北塔区人民法院提起诉讼，后向邵阳市中级人民法院上诉。2020年5月6日，邵阳市中级人民法院作出（2020）湘05行终66号《行政判决书》，判决撤销邵阳市北塔区人民法院作出的（2019）湘0511行初271号《行政判决书》、邵阳市公安局作出的邵公复决字（2019）0058号《行政复议决定书》、邵东市公安局作出的邵东（治）决字（2019）第1496号《公安行政处罚决定书》。2020年6月10日，邵东市公安局作出邵东公（治）撤罚决字[2020]第0008号《撤销行政处罚决定书》，决定撤销邵东公（治）决字[2019]第1496号公安行政处罚决定。2020年6月23日，曾宪荣申请国家赔偿，请求赔偿财产损失、名誉损失、返还被收缴烟花爆竹对价金额及运费等。2020年8月21日，邵东市公安局作出邵东公行赔决字[2020]0001号《行政赔偿决定书》，决定支付赔偿金人民币2427.25元。另外，被告当庭自认涉案烟花爆竹存放在被告处。 本案确认的上述法律事实，有身份证复印件、行政处罚决定书、行政判决书、接收凭证、收缴物品清单复印件及当事人开庭时的陈述予以证实。 本院认为，本案系行政赔偿一案。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。本法规定的赔偿义务机关，应当依照本法及时履行赔偿义务”，第三条“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利:（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；……”，第七条“行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关……”，第三十三条“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算”之规定，本案中，被告对原告违法拘留七日，应按国家2019年度职工日平均工资即每日346.75元计算，被告应赔偿原告共计2427.25元，故被告邵东公行赔决字[2020]0001号《行政赔偿决定书》决定支付赔偿金人民币2427.25元于法有据，本院予以支持。根据《烟花爆竹安全管理条例》第三十六条第二款的规定，若对非法运输的烟花爆竹采取行政措施，即被告对原告作出的邵东公（治）决字[2019]第1496号行政处罚决定书附邵东公（治）缴[2019]1496号《收缴物品清单》的收缴行为其实质是没收行为。根据邵阳市中级人民法院作出的（2020）湘05行终66号《行政判决书》，已经判决撤销邵阳市北塔区人民法院作出的（2019）湘0511行初271号《行政判决书》、邵阳市公安局邵公复决字[2019]0058号《行政复议决定书》、邵东市公安局邵东公（治）决字[2019]第1496号《公安行政处罚决定书》，故被告的收缴行为不具有合法性，且涉案烟花爆竹仍存放在被告处。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条“侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：（一）处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产；……”之规定，被告应当对涉案446件烟花爆竹予以返还。原告曾宪荣在诉称和辩论意见中反复提到要被告赔偿4条和天下香烟损失的诉讼请求，除了原告本人的陈述，未提交相关证据证实，系证据不足，应承担举证不能的后果，故对此项诉讼请求，本院不予支持。原告曾宪荣所主张的误工费、交通生活费等费用，因国家赔偿法无相关规定且缺乏事实证据和法律依据，本院亦不予支持。据此，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第（一）项、第三十三条、第三十六条以及《最高人民法院关于审理的规定》第三十三条之规定，判决如下： 一、被告邵东市公安局将涉案446件烟花爆竹返还给原告曾宪荣； 二、驳回原告曾宪荣的其他诉讼请求。 本案案件受理费50元，由被告邵东市公安局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者诉讼代表人的人数递交上诉状副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。 审 判 长  姚建锋 人民陪审员  谢志刚 人民陪审员  袁 平 二〇二〇年十二月二十一日 法官助理黄诺西 代理书记员  陈海舟 附相关的法律条文： 《中华人民共和国国家赔偿法》第三条：行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利： （一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的； （二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的； （三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的； （四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的； （五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。 《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条：侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。 《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条：侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理： （一）处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产； （二）查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿； （三）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金； （四）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金； （五）财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金； （六）吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支； （七）返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息； （八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。 《最高人民法院关于审理的规定》第三十三条：被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。