广东省中山市第一人民法院行 政 判 决 书（2020）粤2071行初1702号原告：中山市怡禾物业管理有限公司，住所地广东省中山市*************对面第5-6卡铺面，统一社会信用代码914***********801E。法定代表人：张厚平，经理。委托代理人：陈婉銮、罗文昌，广东凡登律师事务所律师。被告：中山市人力资源和社会保障局，住所地广东省中山市*******市政府第二办公区，统一社会信用代码114***********830U。法定代表人：王超刚，局长。委托代理人：黄栩、吴嘉浩，该局横栏分局工作人员。第三人：刘来，男，1985年7月17日出生，汉族，住湖南省桃源县********委会1组，公民身份号码430************39X。原告中山市怡禾物业管理有限公司（以下简称怡禾物业管理公司）不服被告中山市人力资源和社会保障局（以下简称市人社保障局）人力社保行政确认，于2020年11月17日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法向被告市人社保障局送达了起诉状副本及应诉通知书。因刘来与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年12月23日公开开庭审理了本案。原告怡禾物业管理公司委托代理人罗文昌，被告市人社保障局委托代理人黄栩、吴嘉浩，第三人刘来到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告市人社保障局于2020年6月19日作出[2020]24871号《认定工伤决定书》，认定刘刚于2019年11月28日受到的交通事故伤害后的死亡为工伤。原告怡禾物业管理公司诉称，一、刘刚于2019年11月27日下午已经口头向该公司保安队长张厚军请事假半天，告知张厚军其于2019年11月28日上午下班后就休息半天，中午不回来公司上班。由于该员工仅是临时有事请假半天，而且该厂区门岗的保安员是“双岗制”（两个保安站岗），于是张厚军口头批准了该员工的请假。二、刘刚2019年11月28日当天上午是6时上班，10时下班，上班地点为中山市东升镇建华公司厂区。下班后，刘刚即步行到距离建华厂区约1.3公里的金田公司厂区饭堂吃午饭。吃过午饭后，刘刚还到宿舍一趟。因为其是请了事假中午不用上班，于是刘刚就骑自行车离开金田公司厂区外出。刘刚在离开金田公司厂区的大门口时发生交通事故导致死亡。三、在本案件的调查过程中，该公司已经向市人社保障局提供2019年11月的《员工考勤统计表》为直接的证据证明刘刚在2019年11月28日确实休假半天。而且，保安队长张厚军以及与刘刚当天一起值班的保安员李国洪均已经到市人社保障局处作证以证明该事实。为此，请求：1.撤销市人社保障局作出的[2020]24871号《认定工伤决定书》，并责令其限期重新作出不予认定工伤的行政决定；2.市人社保障局承担本案诉讼费。被告市人社保障局辩称，一、经该局查明，刘刚系怡禾物业管理公司员工，被派遣到中山市东升镇任保安，中山市金田混凝土有限公司是怡禾物业管理公司的服务对象。2019年11月28日11时左右，刘刚在中山市金田混凝土有限公司正门保安亭处与混凝土车发生交通事故，导致刘刚当场死亡，在此事故中，刘刚承担同等责任。事发时刘刚身穿保安制服，骑自行车。二、刘刚是在工作时间和工作场所内，因工作原因受交通事故伤害的。其受伤符合《广东省工伤保险条例》第九条第（一）项的规定。三、市人社保障局依法受理刘来提交的工伤认定申请后，于2020年06月19日作出涉案工伤认定，并分别于2020年06月22日送达给刘来和2020年07月08日送达给怡禾物业管理公司，符合《广东省工伤保险条例》的规定。综上，市人社保障局作出的涉案工伤认定，事实清楚、证据充分，适用法律正确，程序合法，请予以维持。第三人刘来述称，一、其对市人社保障局作出的涉案工伤认定的内容没有异议，请求法院驳回怡禾物业管理公司的诉讼请求。二、刘刚死亡时怡禾物业管理公司有2019年10月、11月份的工资没有支付给刘刚家属，其家属多次追讨也没有结果。三、在本次事故发生后，怡禾物业管理公司及其法人为逃避工伤事故赔偿责任，在2020年9月21日将公司名称、法定代表人、股东变更，将注册资本由人民币800万元降为13万元，怡禾物业管理公司为逃避承担责任所做的一切变更行为令人愤怒，其在事故发生后不是积极处理刘刚的后事及其应该所得的赔偿，而是想尽办法逃避法律责任。四、怡禾物业管理公司在认定工伤时没有配合市人社保障局以及第三人刘来调查，增加了刘来申请工伤认定的难度。经审理查明，刘刚于2017年12月入职原告怡禾物业管理公司，被派遣到中山市东升镇金田混凝土有限公司（以下简称金田混凝土公司），从事保安一职。2019年11月28日11时许，张明辉驾驶粤T*****号重型特殊结构货车，驶入金田混凝土公司内，在该公司保安室对开与刘刚骑行的自行车发生碰撞，事故造成刘刚当场死亡。2019年12月24日，中山市公安局交通警察支队东升大队作出第44201312019A00019_01号《路外交通事故认定书》，认定刘刚承担此事故的同等责任。2020年3月17日，第三人刘来就刘刚受到的交通事故伤害向被告市人社保障局提出工伤认定申请，并提交了工伤认定申请表等相关证明资料。同日，市人社保障局受理了刘来的工伤认定申请，并对其进行调查询问，制作调查笔录，其在笔录中称，其与刘刚是父子关系（刘来是涉案死者刘刚的儿子），刘刚是怡禾物业管理公司的员工，被派遣到金田混凝土公司任保安。刘刚于2017年12月入职怡禾物业管理公司，不清楚是否有签订劳动合同。刘刚负责金田混凝土公司的保安工作，上班地点在金田混凝土公司内，住在金田混凝土公司安排的宿舍。平时的工作时间不清楚。同年4月16日，市人社保障局对怡禾物业管理公司经理徐标进行调查询问，并制作调查笔录，其在笔录中称，刘刚是怡禾物业管理公司的员工，于2017年12月入职，被安排到金田混凝土公司内任保安一职，怡禾物业管理公司一共安排10人到金田混凝土公司，张厚军是保安队长，其他人的考勤和工作安排由其负责，刘刚负责建华岗安保工作，住宿和伙食均在金田混凝土公司的宿舍和食堂，上班时间为早班从6时至14时，中班从14时至22时，夜班从22时至第二天6时，上下班考勤由张厚军手工登记。刘刚于2019年11月27日下午口头形式向张厚军说11月28日下午休息半天，张厚军当天已允许。次日发生交通事故。张厚军是保安队长，上班期间巡逻时需要骑行电动车，其他人员值岗期间不需要自行车或电动车等交通工具。2020年4月10日，市人社保障局向怡禾物业管理公司发出工伤认定举证通知书，要求怡禾物业管理公司在收到通知书后7日内就刘刚受到的事故伤害是否为工伤提交书面意见、证据材料，并告知相应法律后果。怡禾物业管理公司收到通知书后，向市人社保障局提交了工伤纠纷答辩书、员工考勤统计表、证人证言等，该工伤纠纷答辩书称，刘刚上班地点在建华厂区，2019年11月28日10时已请假下班，回金田混凝土公司食堂吃过饭并回宿舍后骑自行车外出发生交通事故死亡，认为不应当认定为工伤。同年4月22日，市人社保障局到中山市公安局交通警察支队东升大队调取了当事人陈述材料、询问／询问笔录等材料，其中肇事司机张明辉在交警的询问／询问笔录中，确认发生交通事故的刘刚是金田混凝土公司的保安人员；张厚军在交警的询问／询问笔录中，确认其于2019年11月28日上午11时在金田混凝土公司保安室上班，听到碰撞声，走出保安室，看到一名保安和自行车被大车压在车底，并自认是金田混凝土公司的保安队长，交通事故死者刘刚是其同事。2020年6月19日，市人社保障局作出[2020]24871号《认定工伤决定书》，认定刘刚是在工作时间和工作场所内，因工作原因受到非本人主要责任的交通事故伤害的，符合《广东省工伤保险条例》第九条第（一）项的规定，其受到的交通事故伤害后的死亡为工伤。市人社保障局于2020年6月22日、7月8日将《认定工伤决定书》送达给刘来和怡禾物业管理公司。怡禾物业管理公司不服，诉至本院，提出前述诉讼请求。另查明，怡禾物业管理公司的《员工考勤统计表》显示，2019年10月、11月共有10个保安上班，刘刚为其中之一，上班时间为两班制，12小时一班。其中11月份的员工考勤统计表标示部门（驻点）为金田，刘刚2019年11月28日标示为请假半天。原告怡禾物业管理公司申请其公司保安队长张厚军、保安员李国洪出庭作证。庭审作证中，张厚军称，刘刚于2019年11月27日下午，向其表示28日下午请假半天，其已口头准许，其28日经过建华厂区保安岗时，告诉李国洪刘刚请假半天之事，刘刚是28日上午6时上班，10时下班回到金田混凝土公司宿舍吃饭后外出发生交通事故的。并称保安员上班时间为三班制，早班6时至14时，中班从14时至22时，夜班从22时至第二天6时。李国洪作证则称，其与刘刚在建华厂区上班，28日上午保安队长张厚军经过保安亭时，刘刚口头向张厚军请假半天，张厚军同意了，刘刚是当日10时下班的，后来听说发生了交通事故。其陈述的保安上班时间与张厚军陈述一致。再查明，中山市怡禾物业管理有限公司成立于2011年12月19日，为有限责任公司（自然人投资或控股），公司名称原为广东怡禾物业管理有限公司，原法定代表人为王贤令，股东为王贤令和王康，注册资本为800万元；2020年9月21日，经市市场监督管理局核准公司名称变更为现名，法定代表人变更为张厚平，股东变更为张厚平和王康，注册资本变更为13万元。本院认为：本案是人力社保行政确认纠纷。本案中，怡禾物业管理公司对市人社保障局作出涉案工伤认定的职权以及刘刚是其员工，于2019年11月28日11时左右受到交通事故伤害死亡的事实没有异议。争议焦点在于，刘刚是否在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害。本案中，根据市人社保障局询问第三人刘来和原告怡禾物业管理公司的管理人员徐标及张厚军、张明辉在交警询问时的陈述，刘刚是安排在金田混凝土公司做保安员工作，食宿也在金田混凝土公司，且怡禾物业管理公司在事故发生后提供的该公司2019年11月的《员工考勤统计表》标示的部门（驻点）为“金田”等事实，可认定刘刚当日是在金田混凝土公司上班任保安员工作。结合《员工考勤统计表》标示事发当日刘刚请假半天的事实（每日二班制，12小时1班，刘刚当日6时上班，按规定应上班到18时），刘刚当日应当上班到12时及徐标陈述的保安员可骑车巡视厂区的事实，与刘刚当日11时骑自行车发生交通事故地点在金田混凝土公司保安亭对开正门的事实相互佐证，证明刘刚事发时正在上班。市人社保障局认定刘刚在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的事实，证据充分，本院予以确认。刘刚受到交通事故伤害死亡，符合《广东省工伤保险条例》第九条“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；……。”的规定，市人社保障局认定刘刚受到的交通事故伤害为工伤并无不当，本院予以支持。对于怡禾物业管理公司提出，2019年11月28日刘刚在建华厂区上班及刘刚当日请假半天于10时下班，刘刚属请假期间外出发生交通事故死亡不应认定为工伤的诉讼意见，与事实相悖，且根据《广东省工伤保险条例》第十四条的规定，用人单位认为不是工伤的，由用人单位承担举证责任。怡禾物业管理公司提供的证据不能否定市人社保障局认定的事实，其主张本院不予采纳。至于张厚军、李国洪作证的陈述，一则二人是怡禾物业管理公司的员工，公司申请二人作证，其与公司存在利害关系，所作证词证明力低；二则张厚军、李国洪陈述称2019年11月28日刘刚在建华厂区上班及上班时间为三班制、刘刚当日请假半天于10时下班，下班后回到金田混凝土公司食堂吃完饭后外出发生交通事故的事实，与本院查明的事实不相符，且张厚军称刘刚上午10时多在金田混凝土公司食堂开饭也不合常理，故二人的前述证言，本院不予采信。综上所述，怡禾物业管理公司请求撤销市人社保障局作出的[2020]24871号《认定工伤决定书》并责令市人社保障局限期重新作出不予认定工伤行政决定的诉讼请求，理由不能成立，本院予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告中山市怡禾物业管理有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告中山市怡禾物业管理有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。审 判 长 钟  开  屏人民陪审员 李  海  礼人民陪审员 李  倩  珊二〇二〇年十二月二十五日书 记 员 孙倩衡程慕桦