陕西省吴堡县人民法院   民事判决书   (2020) 陕0829民初515号   原告：陕西万巨隆建设工程有限公司。住所地：陕西省西咸新区XX城XX大道XX大厦XX层XX。   法定代表人：弓彩艳，任公司总经理。   委托诉讼代理人：弓星星，1988年XX月XX日出生，系该公司员工。被告：中国移动通信集团陕西有限公司榆林分公司。住所地：陕西省榆林市榆阳区XX路东。   负责人：雷健，任公司总经理。   委托诉讼代理人：刘伟，陕西尊尚律师事务所律师。   被告：中国通信建设第一工程局有限公司。住所地：保定市竞秀区XX路XX号。   法定代表人：田成刚，任公司总经理。   委托诉讼代理人：范春彦，1981年XX月XX日出生，系该公司员工。   委托诉讼代理人：张志欣，1979年XX月XX日出生，系该公司员工。   被告：诚信伟业科技有限公司(曾用名：陕西诚信伟业通信建设有限公司)。住所地：陕西省西安市高新区XX街XX路XX号XX大厦XX座XX楼XX室。   法定代表人：刘蕾，任公司执行董事兼总经理。   原告陕西万巨隆建设工程有限公司(以下简称万巨隆公司)与被告中国移动通信集团陕西有限公司榆林分公司（以下简称中国移动榆林分公司）、中国通信建设第一工程局有限公司（以下简称通信建设公司）、诚信伟业科技有限公司（以下简称诚信公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年10月26日受理后，依法适用简易程序，于2020年11月12日公开开庭进行了审理，原告万巨隆公司委托诉讼代理人弓星星、被告中国移动榆林分公司委托诉讼代理人刘伟、被告通信建设公司委托诉讼代理人范春彦、张志欣到庭参加诉讼。被告诚信公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告万巨隆公司向本院提出诉讼请求，1、判令三被告连带支付原告2016年宽带驻地网等项目——吴堡移动接入网工程项目所欠剩余工程款233961.99元；2、三被告承担原告工程竣工后至工程款支付完毕之日止的利息并承担本案诉讼费。事实与理由，2016年4月1日，原告与三被告口头约定就吴堡县XX线XX堡移动接入网工程等项目达成一致意见，由原告负责建设，竣工后双方结算后总价款313961.99元，第三被告支付原告80000元后拒不支付剩余工程款233961.99元。原告多次索要无果，各被告互相推诿，致使原告工程款迟迟不能落实到位，故诉至法院，请求判如诉请。   被告中国移动榆林分公司辩称，第一，答辩人其并非本案适格被告，案涉工程由中国移动通信集团陕西有限公司发包给中国通信建设第一工程局有限公司，答辩人与原告之间不存在直接的建设工程施工合同法律关系。2016年3月25日，发包人中国移动通信集团陕西有限公司与承包人中国通信建设第一工程局有限公司签订了《陕西移动2016-2017(第二期)线路施工项目框架合同标包9榆林(中通一局)》，约定由中国通信建设第一工程局有限公司承包建设中国移动通信集团陕西有限公司在吴堡县、清涧县、绥德县区域内的新建线路工程、线路迁改工程和小区及集客宽带工程。合同上限金额为1009万元。工程款分三次付清，分别为：签订工程委托单后支付20％的预付款；工程全部完工后，初步验收全部合格时，支付60％的初验款；剩余20％作为质保金，以决算审计结果为准予以支付。答辩人与原告均非上述合同的当事人，原告起诉没有法律依据。第二，中国移动通信集团陕西有限公司已经按照合同约定向承包人中国通信建设第一工程局有限公司付清了全部工程款，无需再承担连带付款责任。截至2019年1月21日，中国通信集团陕西有限公司已经按照合同约定，向中国通信建设第一工程局有限公司付清了《陕西移动2016-2017(第二期)线路施工项目框架合同标包9榆林(中通一局)》合同内由原告实际施工的全部工程款，中国通信集团陕西有限公司的相应合同义务及法律责任均已经履行完毕，无需再承担连带付款责任。原告的工程款应根据其与第三被告诚信伟业通信建设有限公司之间的合同约定进行主张。综上，请求人民法院判决驳回原告对答辩人的起诉。   被告通信建设公司辩称，第一，答辩人与原告无利害关系，也不是相关合同当事人，涉案纠纷与答辩人无关，原告起诉答辩人属被告不适格。根据《合同法》等相关法律规定，合同当事人享有合同权利，承担合同义务，合同权利义务约束合同当事人的行为。据原告诉状陈述，原告承揽第三被告委托工程的施工，原告在承揽并完成相关工程的情况下未得到相应的工程款项。原告应按照其与第三被告签署的合同之约定，请求第三被告支付其工程款。答辩人并非原告与第三被告所签署合同的当事人，不享受合同权利，亦不应当承担强加于答辩人的合同义务，向答辩人主张权利于法无据、于事实不符，亦违反合同相对性之规定，故原告起诉答辩人属于被告不适格。第二，法律规定，工程类项目不得非法转包，答辩人与相应供应商的框架协议也明确约定供应商需具备相应的施工资质，否则甲方有权取消其供应商资格。答辩人与第三被告所签署的合作框协议第2.6.2条明确约定：“乙方擅自将本协议或具体合同/订单分包或转包给第三方的，甲方有权取消其供应商资格”。第三被告应按时按进度支付相应的工人工资，并明确要求第三被告不得将该项目继续转包给第三方企业，更不得将该项目分包给没有施工资质的第三方企业。第三，就“吴堡县XX堡移动接入网工程等项目”，答辩人依法将该项目分包给第三被告，在项目实施后，答辩人已按照双方合同约定，分批次履行完毕相关工程款项支付义务，原告诉请答辩人就第三被告拖欠原告的工程款承担连带责任没有法律依据。答辩人已经按照合作框架协议中之约定将工程款悉数支付给第三被告，答辩人已经履行完毕自己的支付义务，答辩人无义务二次支付该项目相关的工程款项。综上所述，答辩人不是相关协议合同的当事人；答辩人与第三被告已就“吴堡县XX堡移动接入网工程等项日”分批次履行完毕相关工程款项支付义务，原告诉请答辩人就第三被告拖欠原告的工程款承担连带责任没有法律依据。请求依法驳回原告对答辩人的起诉。   被告诚信公司未答辩，亦未向法庭提交证据。   本院经审理认定事实如下：2016年3月25日，中国移动通信集团陕西有限公司与被告通信建设公司签订《陕西移动2016-2017(第二期)线路施工项目框架合同》，约定由被告通信建设公司承包建设中国移动通信集团陕西有限公司在吴堡县、清涧县、绥德县区域内的新建线路工程、线路迁改工程和小区及集客宽带工程。后被告中国移动榆林分公司根据上述框架合同，与被告通信建设公司签订具体采购订单，工程包括：吴堡县XX镇XX路XX小区光缆工程、清涧县XX楼XX小区光缆工程、榆林2016年有线宽带驻地网第二批项目B1640216工程，工程完工后，经双方结算确认后，被告中国移动榆林分公司向被告通信建设公司支付了光缆施工费57929元(包括吴堡县白家湾宽带FTTH接入工程、吴堡县XX村宽带FTTH接入工程、吴堡县XX村宽带FTTH接入工程)，榆林2016年有线宽带驻地网第二批项目施工费277493.4元，榆林2016年有线宽带驻地网第二批项目B1640216施工费185459.79元，共计520880.19元。被告通信建设公司承包建设上述工程后，又与被告诚信公司签订《陕西移动2016-2017年（第二期）线路施工项目施工合作框架协议》，双方签订了施工合作单，被告通信建设公司将涉案工程分包给被告诚信公司施工，工程完工后，经双方结算确认后，被告通信建设公司支付给被告诚信公司分包施工费440514.35元。后原告万巨隆公司实际施工了吴堡县域的2016年榆林宽带工程（吴堡县白家湾宽带FTTH接入工程、吴堡县XX村宽带FTTH接入工程、吴堡县XX村宽带FTTH接入工程）、2016年榆林宽带工程第二批（吴堡县宋家川镇古城路社区、同仁医院集中区、王家川冀东水泥厂、柏树坪龙山惠明家园、XX街XX社XX楼）、2016年二期线路工程（吴堡县宋家川镇文化路第六家属院、XX街XX居XX委XX号、白家沟富康家园集中区、新家街物资局集中区、XX路XX小区、XX路XX号），以上工程经中国移动通信集团陕西有限公司吴堡分公司验收确认，已全部竣工。以上工程的总报价为392452.49元，原告万巨隆公司自认被告诚信公司收取该报价的20%作为管理费，剩余款项313961.99元作为原告万巨隆公司的施工费。被告诚信公司于2018年8月3日向原告万巨隆公司支付工程款80000元，再未支付其余款项。原告多次催要未果，故诉至本院。   上述事实，有当事人的陈述和经审查确认的中国移动通信集团陕西有限公司吴堡分公司的工程竣工验收证明1份、发票复印件8支、陕西移动2016年至2017年线路施工项目框架合同1份、工程项目施工费清单3份、报账明细表6份、采购订单2份、结算单1份、施工合同框架协议1份、施工合作订单及费用结算单各3份、付款发票3支、付款凭证7支、收款收据9支在卷佐证，足以认定。   本院认为，涉案工程是被告中国移动榆林分公司根据中国移动通信集团陕西有限公司与被告通信建设公司签订的《陕西移动2016-2017(第二期)线路施工项目框架合同》，发包给被告通信建设公司。被告通信建设公司承包建设涉案工程后，又分包给被告诚信公司。被告诚信公司分包涉案工程后，又分包给原告万巨隆公司实际施工。根据《中华人民共和国建筑法》第二十九条规定：禁止分包单位将其承包的工程再分包。被告诚信公司将涉案工程分包给原告万巨隆公司的行为，违反了该项禁止性规定，应属无效。但涉案工程经中国移动通信集团陕西有限公司吴堡分公司验收确认，故原告万巨隆公司请求按照双方约定支付工程款，应予支持。根据原告万巨隆公司提交的证据证明，原告万巨隆公司与被告诚信公司就涉案工程约定的工程款共计313961.99元，被告诚信公司已付给原告万巨隆公司80000元，剩余工程款233961.99元被告诚信公司也应及时予以支付。原告诉请被告中国移动榆林分公司、通信建设公司连带偿还欠付工程款，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条规定，发包人只在欠付工程款范围内对实际施工人承担责任。现查明被告中国移动榆林分公司就涉案工程的施工费已全部支付给被告通信建设公司，被告通信建设公司也就涉案工程的施工费支付给被告诚信公司，且被告通信建设公司与原告万巨隆公司之间并无直接合同关系，故对该诉请，本院不予支持。关于原告诉请的利息，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定，当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。该解释第十八条规定，利息从应付工程价款之日计付。建设工程未交付，工程价款也未结算的，应付工程价款之日为当事人起诉之日。因原告未提交证据证明涉案工程的具体交付时间以及工程价款的结算时间，故利息应当自原告万巨隆公司起诉之日(2020年10月26日)起，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR）计算。被告诚信公司，经本院合法传唤未到庭参加诉讼，视为其放弃了相关诉讼权利，不影响本院根据现有证据查明的事实，作出裁判。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第二百七十二条第三款，《中华人民共和国建筑法》第二十九条第三款，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：   一、被告诚信伟业科技有限公司于本判决生效之日起十日内一次性支付原告陕西万巨隆建设工程有限公司工程款233961.99元及利息(自2020年10月26日起至实际支付完毕之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR)计算）；   二、驳回原告陕西万巨隆建设工程有限公司的其他诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费4809元减半收取2404.5元，由被告诚信伟业科技有限公司负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。     审  判  员   王继武     二〇二〇年十二月二日     法官助理    苏敬宗   书  记  员   贾晶晶              1