重庆市第二中级人民法院民 事 判 决 书（2020）渝02民终2948号上诉人（原审原告）：王小平，男，1982年1月15日出生，汉族，住重庆市忠县。委托诉讼代理人：李彤，重庆含宪律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：忠县兴峰乡卫生院，地址忠县兴峰乡兴峰场**，统一社会信用代码12500233451812817B。法定代表人：李晓平，院长。委托诉讼代理人：但堂春，重庆市忠县忠州法律服务所法律工作者。上诉人王小平因与被上诉人忠县兴峰乡卫生院（以下简称兴峰卫生院）人事争议一案，不服重庆市忠县人民法院（2020）渝0233民初3769号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年11月17日立案受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。王小平上诉请求：1．撤销一审判决第二项；2．判决兴峰卫生院支付王小平2013年10月至2018年12月拖欠工资124000元（62个月×2000元/月）；3．本案一、二审诉讼费用由兴峰卫生院负担。事实及理由：根据《事业单位人事管理条例》第三十二条、第三十三条，事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。王小平2013年10月至2018年12月在兴峰卫生院认真工作，符合工作的评定考核，应当发放奖励绩效。兴峰卫生院其他同岗位工作人员的工资包含奖励绩效，兴峰卫生院只向王小平发放了基本工资与基础绩效。同时，2017年、2018年兴峰卫生院只发放了王小平11个月工资，明显存在欠薪行为。兴峰卫生院辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。王小平向一审法院起诉请求：1．判决兴峰卫生院向王小平支付所欠工资124000元；2．判决兴峰卫生院向王小平支付所欠失业保险金18720元；3．判决兴峰卫生院向王小平支付解除劳动合同经济补偿金56071.2元。一审法院认定事实：王小平于2012年9月通过忠县卫生系统公招考试，考入忠县卫生系统下属事业单位兴峰卫生院，成为该单位的内科医师。试用期为2012年9月至2013年9月。2018年1月28日，王小平向兴峰卫生院申请到忠县中医院内科进修培训1年。2018年3月4日，王小平（乙方）与兴峰卫生院（甲方）签订《忠县兴峰乡卫生院派出进修培训协议书》，约定进修培训时间为：2018年3月5日至2019年3月4日。进修培训单位为：忠县中医院。并约定了其他事项。2018年12月25日，忠县中医院出具证明一份，载明：“兹有忠县兴峰乡卫生院医生王小平，于2018年3月5日到我院内科进修学习，拟进修一年。但是该医生进修期间无假脱岗一月多，经电话通知回院后，再次脱岗一月多，至今未归。根据进修生相关管理规定，决定即日起终止该医生在我院的进修学习”。2019年3月1日，兴峰卫生院在三峡都市报刊登公告：经医院院管会研究决定，在登报15日内要求王小平与单位联系，如过期未到医院则给予开除处理，解除劳动聘用合同。2019年8月4日，兴峰卫生院发出催告函，要求王小平于2019年8月20日前回院上班。2019年9月29日，兴峰卫生院再次发出催告函，要求王小平于2019年10月15日前回院上班。2019年10月16日，兴峰卫生院作出《忠县兴峰乡卫生院关于王小平同志长期旷工决定解聘的请求》，决定启动解聘程序。2019年11月5日，兴峰卫生院作出《解除聘用合同证明书》，根据《事业单位人事管理条例》第十五条的规定，经院行政会研究决定，于2019年11月5日解除与王小平2018年4月1日双方签订的聘用合同。2020年6月30日，兴峰卫生院（甲方）与王小平（乙方）签订《解聘后失业保险金赔偿协议》，协议主要内容：兴峰卫生院于2012年9月至2018年10月未给王小平缴纳失业保险金，于2018年11月至2019年12月已缴纳失业保险金，王小平已经在忠县就业局领取3个月失业保险金。兴峰卫生院应补王小平失业保险金（16月×1440元），扣除王小平已经领取失业保险金4320元（3月×1440元），故兴峰卫生院应补王小平失业保险金18720元。双方在该协议上签字盖章。2020年8月19日，王小平向忠县劳动人事仲裁委员会申请仲裁，请求裁决：1、被申请人支付申请人工资124000元；2、被申请人支付申请人失业保险18720元。同月21日，该委以上述请求事项不属于受理范围为由，该委不应受理，决定撤销案件。现王小平诉至一审法院，要求支持其上述诉请。一审法院认为，《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条规定，事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。王小平要求兴峰卫生院支付2013年10月至2018年12月拖欠的工资124000元（62个月×2000元/月），其理由是根据《事业单位人事管理条例》第三十二条、第三十三条，兴峰卫生院仅向王小平发了基本工资、基础绩效，奖励绩效没有发；兴峰卫生院给王小平发的工资金额与国民经济不一致、不协调。根据兴峰卫生院举示的《工资发放表》，能证明兴峰卫生院已按相关文件向王小平支付相关工资待遇。王小平要求兴峰卫生院每月另外支付工资2000元，无法律依据，故不予支持。王小平主张兴峰卫生院支付其解除劳动合同的经济补偿金56071.2元。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条的规定：“人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与讼争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理；如属独立的劳动争议，应当告知当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。”王小平主张的解除劳动合同经济补偿金的诉讼请求与本案中王小平主张的其他诉讼请求相独立，因该请求未经劳动人事争议仲裁委员会先行仲裁，故本案不予审查。王小平主张兴峰卫生院支付失业保险金18720元。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第十条的规定：“劳动者与用人单位就解除或者终止劳动合同办理相关手续、支付工资报酬、加班费、经济补偿或者赔偿金等达成的协议，不违反法律、行政法规的强制性规定，且不存在欺诈、胁迫或者乘人之危情形的，应当认定有效。”本案中，兴峰卫生院（甲方）与王小平（乙方）于2020年6月30日签订的《解聘后失业保险金赔偿协议》，由兴峰卫生院补偿王小平失业保险金18720元，该协议不违反法律、行政法规的强制性规定，且不存在欺诈、胁迫或者乘人之危情形的，应当认定有效。兴峰卫生院应按协议的约定支付王小平失业保险金18720元。综上，一审法院依据《中华人民共和国劳动合同法》第九十六条，《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第十条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决：兴峰卫生院在本判决生效后十五日内支付王小平失业保险金18720元；驳回王小平的其他诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元；由王小平负担4元，兴峰卫生院负担1元。本院二审中，兴峰卫生院举示进修协议、2017年卫计委12个月的工资凭证、流水等复印件作为新证据。经王小平质证，兴峰卫生院二审举示的证据具有真实性，但达不到其证明目的。本院认为，兴峰卫生院举示的上述证据具有真实性、合法性，关联性，故予以采信。经本院二审查明的事实与一审判决认定事实相同，本院对一审判决认定的事实予以确认。二审另查明，2014年12月16日，王小平（乙方）与兴峰卫生院（甲方）签订《忠县兴峰乡卫生院派出进修培训协议书》，约定进修培训时间为：2014年12月16日至2016年6月15日。进修培训单位为：忠县人民医院。该协议书第五条约定：进修培训期间的待遇：基本工资＋基础绩效（根据相关考核发放），不发放奖励性绩效工资。王小平于2016年4月结束在忠县人民医院进修，回兴峰卫生院上班。2018年3月4日，王小平（乙方）与兴峰卫生院（甲方）签订《忠县兴峰乡卫生院派出进修培训协议书》，约定进修培训时间为：2018年3月5日至2019年3月4日。进修培训单位为：忠县中医院。该协议书第五条约定：进修培训期间的待遇：基本工资＋基础绩效（根据相关考核发放），不发放奖励性绩效工资。王小平于2018年9月起未在忠县中医院进修上班。兴峰卫生院自2018年11月份起停发王小平工资。本院认为，王小平的上诉请求不能得到支持。具体事实与理由如下：依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。本案中，兴峰卫生院举示的《忠县兴峰乡卫生院派出进修培训协议书》、《工资发放表》、工资凭证、流水等证据能够证明依据双方当事人签订的《忠县兴峰乡卫生院派出进修培训协议书》，王小平在派出进修期间2015年1月至2016年3月、2018年3月至2018年11月不发放奖励性绩效工资，而兴峰卫生院在王小平未派出进修期间已向其发放奖励性绩效工资；且兴峰卫生院已经足额发放王小平工资至2018年11月。故王小平上诉称，兴峰卫生院只向其发放了基本工资与基础绩效，未发放奖励性绩效工资，以及2017年、2018年兴峰卫生院只向其发放了11个月工资，明显存在欠薪行为的上诉理由不能成立，本院不予采信。综上所述，王小平的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人王小平负担。本判决为终审判决。审 判 长 黄文革审 判 员 刘红霞审 判 员 杜抗洪二〇二〇年十二月二日法官助理 韦 玮书 记 员 魏椿林