陕西省靖边县人民法院行政判决书 （2020）陕0824行初31号     原告：陶邺亲，男，汉族，1983年3月29日出生，现住宁夏石嘴山惠农区，身份证号：640XXXXXXXXXXXXXXX。    被告：靖边县公安局交通警察大队。住址：靖边县转盘。    法定代表人：王世岗，任大队长。    委托诉讼代理人： 刘达山，系靖边县公安局交通警察大队法制督查中队长，一般代理。    委托诉讼代理人：尤兴致，系靖边县公安局交通警察大队乔沟湾中队中队长，一般代理。    原告陶邺亲诉被告靖边县公安局交通警察大队行政处罚决定一案，本院于2020年10月21日立案受理后，依法组成合议庭，在法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，于2010年12月2日公开开庭审理了本案。原告陶邺亲到庭参加了诉讼，被告靖边县公安局交通警察大队法定代表人未到庭，委托诉讼代理人刘达山、尤兴致到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。    被告靖边县公安局交通警察大队于2020年8月16日对陶邺亲作出了编号为6108241038030560的行政处罚决定书。    原告陶邺亲诉称，原告是宁夏宏润浩翔物流有限公司雇佣的驾驶员，于2020年8月16日，原告驾驶着宁BXXXXX号重型半挂车从子长县境内出发驶往宁夏，行至靖边县乔沟湾派出所两名警察将原告车辆拦截，并将原告叫到他们车上，要与原告谈话，称乔沟湾交警队让他们出门拦截，让我等交警队警察。在原告等了约一个小时左右也不见人影，随后原告只能赶往乔沟湾交警队询问。交警队一干警称他们接到榆林市交警队的指令，称原告疲劳驾驶，要求对原告进行处理。过了一会他们要求原告在处罚决定书上签字，否则不让走，当时原告无奈之下只好签字驾车离开。后原告经查得知他们以职权职务之便无故将原告车辆强行截扣留住，甚至荒唐到以原告疲劳驾驶为由将原告的驾驶证扣了6分，处罚200元的行政处罚。该行为严重侵害到了原告的合法权益，并且由于其违反程序行为指使原告无法正常驾驶，甚至还要重新报考驾驶证，由此给原告造成了巨大的损失。后原告为了证明自己没有疲劳驾驶，将自己的行车记录仪调出，打印了行车记录仪来证明自己不是疲劳驾驶，但被告支支吾吾不给原告正面答复，最后还是独断独行，根本不认原告的证据，还是以疲劳驾驶挂到网上对原告进行处罚，其违反了法定程序，不符合《行政处罚法》的规定。现诉请：1、请求人民法院依法撤销被告违反法定程序作出的行政处罚决定。2、依法判令被告因违反法定程序对原告驾驶证扣除6分的处罚，给原告造成的经济损失12000元。3、本案诉讼费由被告承担。        原告向法庭提供了以下证据：行驶轨迹单两份、证人驾驶证复印件一份，证明：在2020年8月16日早上6时46分许在延安市子长县XX镇XX线XX居西北84米处，我中途停车拉了一个人，然后这个人帮我开车，直至2020年8月16日7时53分，他才下车。所以我没有疲劳驾驶。    被告靖边县公安局交通警察大队辩称，一、违法事实：2020年8月16日原告驾驶宁BXXXXX/宁BXXXX挂号重型半挂牵引车，由子长境内出发驶往宁夏途中，行至榆林市靖边县过程中，由于其实施了驾驶大型货车疲劳驾驶的违法行为，被我中队民警当场查处并予以处罚的事实。二、查处来源及处罚的事实依据：1、2020年8月16日8时5分许，我大队指挥中心接到榆林市XX队XX中心“重点车辆驾驶人预警平台”指令：宁BXXXXX/宁BXXXX挂大货车由子长县开往驶往榆林市途中，已经连续四个小时以上，大队要求我中队民警出警查处并处罚，我中队民警在XX道XX沟湾中队附近将其拦截并实施了处罚。2、民警依据榆林市交警支队平台提供的宁BXXXXX/宁BXXXX挂号重型半挂车GPS行驶轨迹数据，同时依据《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第二款规定“…过度疲劳影响安全驾驶的，不得驾驶机动车；《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十二条第七项之规定“连续驾驶机动车超过四个小时未停车休息或者停车休息时间少于20分钟；”《道路交通安全法行为记分值》第二条第十三项“连续驾驶中型以上载客汽车、危险物品运输车辆以外的机动车超过四小时未停车休息或者停车休息时间少于20分钟；”《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条“机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元一下罚款；”《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十三条“对违法行为人处以警告或者二百元一下处罚的，可以适用简易程序。”等相关规定进行了处罚。三、对原告提出的问题答复：原告提出的撤销被告违反法定程序作出的行政处罚决定，被告认为事实清楚、证据确凿、程序合法、且有如下证据证明：接处警记录、现场视频、现场照片、榆林市重点车辆管控平台检测信息、公安交通管理简易处罚决定书（当事人已经签字）。等证据予以证实。综上所述，原告提出的诉讼请求事实不成立、理由不充分、依据缺乏，因此请求贵院依法作出判决。    被告靖边县公安局交通警察大队所向法庭提供了以下证据、依据：接处警记录、现场视频、现场照片、榆林市重点车辆管控平台检测信息、公安交通管理简易处罚决定书（当事人已经签字）。证明：2020年8月16日，XX沟XX队XX大队XX中心派警，有一辆大型货车疲劳驾驶正在我辖区行驶，请我中队拦截，便给我们中队通过网上传送了实时监控数据，数据显示原告已经连续驾驶四小时以上，故构成疲劳驾驶，然后我们将车辆拦截了下来，对本案原告进行处罚，并当场进行送达，所以我们办案合法，事实清楚、证据确凿、程序合法 。    经庭审质证：    对原告提供的证据，被告质证，对原告所举证据的真实性及证明目的均有异议，该行驶轨迹只能证明他于2020年8月16日6时46分停了一下，但是没有停够二十分钟，在2020年8月16日7时53分车辆也停了一下，也没有停够二十分钟，不能证明换了司机的。按照重点车管控平台监控，原告疲劳驾驶。    对被告提供的证据，原告质证，对被告提供的证据我不认可，当时是民警把我阻挡住的，民警把我阻挡住等交警过来处理，然后一直没有过来，让我去他们车上和他们聊天，我去乔沟湾中队去理论，被告说上面指令是我疲劳驾驶，把我处罚了，扣了6分罚款二百元，我用GPS给被告打了一张无疲劳驾驶的单据，但是被告不认可，还是处罚了我。     本院对上述证据作如下认定：对原告提供的证据，因该证据只显示原告驾驶的车辆在2020年8月16日6时46分是停止状态，7时53分车辆是停止状态，不能证明其更换司机的事实，故本院对该证据的真实性予以采信，对证明目的依法不予采信。对被告提供的证据，因均来源合法、能反映案件真实情况、与待证事实相关联，来源和形式均符合法律规定，故本院依法予以采信并在卷佐证。经审理查明，2020年8月16日，原告陶邺亲驾驶宁BXXXXX/宁BXXXX挂号重型半挂牵引车，由子长境内出发驶往宁夏途中，行至榆林市靖边县过程中。靖边县公安局交通警察大队桥沟湾交警中队接到榆林市XX队XX中心“重点车辆驾驶人预警平台”指令：宁BXXXXX/宁BXXXX挂大货车由子长县开往驶往榆林市途中，已经连续四个小时以上，XX大队XX沟湾中队民警出警查处并处罚，桥沟湾中队民警在XX道XX沟湾中队附近拦截了陶邺亲，当场给陶邺亲出示了榆林市交警支队平台提供的宁BXXXXX/宁BXXXX挂号重型半挂车GPS行驶轨迹数据，同时依据《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第二款规定“…过度疲劳影响安全驾驶的，不得驾驶机动车；《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十二条第七项之规定“连续驾驶机动车超过四个小时未停车休息或者停车休息时间少于20分钟；”《道路交通安全法行为记分值》第二条第十三项“连续驾驶中型以上载客汽车、危险物品运输车辆以外的机动车超过四小时未停车休息或者停车休息时间少于20分钟；”《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条“机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元一下罚款；”《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十三条“对违法行为人处以警告或者二百元以下处罚的，可以适用简易程序。”等相关规定，现场对陶邺亲进行了处罚，并进行了送达。原告陶邺亲于2020年10月14日向本院提起行政诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条第一款“……县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作”的规定，被告靖边县公安局交通警察大队作为公安机关交通管理部门，具有本行政区域内的道路交通安全管理、对违反《中华人民共和国交通安全法》的行为进行处罚的法定职责，其行政主体资格适格。本案争议的焦点是原告是否构成疲劳驾驶，被告的行政处罚是否正确。本案中，根据被告提供的数控信息，原告在监控时间段内无其他司机与其交替驾驶车辆，原告亦没有证据证明其没有疲劳驾驶。被告对原告的处罚事实清楚，程序合法。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告陶邺亲的诉讼请求。案件受理费50元，由原告陶邺亲负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于榆林市中级人民法院。  审  判  长    陈海金审  判  员    艾  婷                       人民陪审员    张鸿智                                 二0二0年十二月三日 书  记  员    李  靖      1