广东省中山市第一人民法院行 政 判 决 书（2020）粤2071行初1475号原告：河北鑫桥建筑工程有限公司，住所地河北省定兴县*******，统一社会信用代码91130*****22219295。法定代表人：王保锁，总经理。委托代理人：刘洪兵，广东众帮律师事务所律师。被告：中山市人力资源和社会保障局，住所地广东省中山市*******市政府第二办公区，统一社会信用代码114***********830U。法定代表人：王超刚，局长。副职负责人：徐义琴，该局党组成员。委托代理人：梁建来，中山市人力资源和社会保障局南头分局工作人员。委托代理人：侯明玉，广东正鸿律师事务所律师。第三人：杨烈桂，男，1965年9月29日出生，汉族，住湖南省湘乡市*************，公民身份号码430************31X。原告河北鑫桥建筑工程有限公司（以下简称鑫桥建筑公司）不服被告中山市人力资源和社会保障局（以下简称市人社保障局）人力社保行政确认，于2020年9月18日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案受理后，依法向被告市人社保障局送达了起诉状副本及应诉通知书。因杨烈桂与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年12月3日公开开庭审理了本案。原告鑫桥建筑公司的委托代理人刘洪兵，被告市人社保障局的副职负责人徐义琴及委托代理人梁建来、侯明玉，第三人杨烈桂到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告市人社保障局于2020年3月10日作出编号为[2020]10927号的认定工伤决定，认定第三人杨烈桂于2019年11月12日14时在中山市*****************标工程段受到的事故伤害为工伤。原告鑫桥建筑公司诉称，原告于2020年6月25日收到被告作出的认定工伤决定书，得知杨烈桂于2019年11月12日14时在广中江高速公路TJ09标工程安装模板时，从梯子上摔下来被钢筋梯子压伤右脚的伤害事故被认定为工伤。原告对此不服，因杨烈桂是黄雄伟雇请的工人，与黄雄伟存在雇佣关系，不是原告聘请的员工，因此，杨烈桂受到的事故伤害不应认定为工伤。为此，原告特起诉至法院，请求判令撤销被告市人社保障局作出的编号为[2020]10927号的认定工伤决定书。被告市人社保障局辩称，其局认定杨烈桂为工伤的行政行为事实清楚、证据确凿充分、程序合法、处理正确，应予维持。一、认定杨烈桂为工伤事实清楚、证据确凿充分。其局受理杨烈桂的工伤认定申请后，依法向杨烈桂及原告进行调查，并核实杨烈桂提交的证据材料。经其局根据调查核实：杨烈桂系原告的员工，在公司从事装拆模板工作；2019年11月12日14时，杨烈桂受公司安排在中山市*****************标工程段安装模板，在安装过程中从梯子上摔下，被钢筋梯子压伤右脚，受伤后被送中山市广济医院治疗，经中山市广济医院诊断为右足第l跖骨中段粉碎性骨折并部分骨质缺损。二、认定杨烈桂为工伤的行政行为程序合法。其局2019年l2月27日收到杨烈桂递交的工伤认定申请书及相关证据，当日依法向杨烈桂进行调查并制作调查笔录；于2020年1月10日作出工伤认定申请受理决定书并送达给杨烈桂；于2020年3月2日将工伤认定申请受理决定书及工伤认定举证通知书送达给原告。其局经调查核实相关情况及材料后，于2020年3月10日依法作出[2020]10927号认定工伤决定书并于2020年6月15日依法送达杨烈桂、于2020年6月25日依法送达给原告。三、原告的诉讼请求没有任何事实依据和法律依据，应予驳回。原告诉称杨烈桂是黄雄伟雇请的工人，与黄雄伟存在雇佣关系，不是原告聘请的员工，但原告提交的事故报告确认杨烈桂是原告招任的模板工及相关事故发生过程，并同意认定杨烈桂的受伤为工伤，且经其局核实杨烈桂是原告的员工，在工作时间和工作场所，因工作原因受到事故伤害，原告的该主张没有事实依据。综上所述，原告的诉讼请求没有任何事实依据和法律依据，应予驳回。第三人杨烈桂述称，市人社保障局作出的认定工伤决定是正确的。经审理查明，2019年11月12日14时，杨烈桂在中山市*****************标工程段安装模板过程中，从梯子上摔下受伤。事故发生后，杨烈桂被送往中山市广济医院治疗，经该医院诊断为右足第1跖骨中段粉碎性骨折并部分骨质缺损。2019年12月27日，杨烈桂就其受到的上述事故伤害提出工伤认定申请，并提交了工伤认定申请表、身份证复印件、医院诊治材料、医疗费发票及护工费收据、考勤表、证明、营业执照等资料。2019年12月24日，鑫桥建筑公司经庞书民向市人社保障局提供了一份事故报告，主要载明杨烈桂于2019年11月12日由我公司招任模板工；公司同意杨烈桂于2019年11月12日下午2时的受伤为工伤，愿意承担相关法律责任。市人社保障局于2020年1月10日受理后，于同年3月2日向鑫桥建筑公司送达工伤认定举证通知书，要求该公司提交证据材料，庞书民签收了该通知书。后鑫桥建筑公司逾期未提交任何材料。为查明事实，市人社保障局对杨烈桂进行调查并制作了调查笔录。杨烈桂陈述，其经老乡杨宗光介绍给正领班黄雄伟认识，于2019年7月12日开始在鑫桥建筑公司承建的广中江高速公路TJ09标工程段（右幅42墩6号块挂蓝底板处）做模板工；上班时间是从上午7时至中午11时30分，中午13时30分至下午18时，由副领班陈建阳手工登记考勤，正领班黄雄伟按245元/天的标准以微信转账形式支付其报酬；其住院期间的医疗费和护工费都由黄雄伟支付，但住院期间的伙食费和出院后的医疗费都在其工资上面扣除。2020年3月10日，市人社保障局作出编号为[2020]10927号的认定工伤决定，认定杨烈桂系鑫桥建筑公司员工，2019年11月12日14日受公司安排在从事模板安装过程中从梯子上摔下受伤，符合《广东省工伤保险条例》第九条第（一）项的规定，予以认定为工伤。2020年6月15日、6月25日，市人社保障局分别将上述认定工伤决定书送达杨烈桂、鑫桥建筑公司。鑫桥建筑公司不服，诉至本院，提出前述诉讼请求。庭审中，鑫桥建筑公司确认向中铁十二局集团有限公司承接了杨烈桂受伤时所做的工程，后分包给黄雄伟，但没有证据予以证实；庞书民是涉案工程段的负责人，属于其公司员工，同意庞书民在认定工伤过程中的行为所产生的权利义务由其公司承担。杨烈桂则称，黄雄伟只是涉案工程的正领班，他和副领班陈建阳有时候也一起参加涉案工程的施工；虽然其医疗费先由黄雄伟支付，但据了解，黄雄伟最终是把其医疗费单据交给了鑫桥建筑公司。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，市人社保障局具有管理本行政区域内的工伤保险工作的职权与职责。本案中，根据各方当事人的诉辩意见与举证、质证情况，结合医院诊治材料、鑫桥建筑公司出具的事故报告，足以证明杨烈桂系鑫桥建筑公司员工，于2019年11月12日下午14时在鑫桥建筑公司承建的工程安装模板过程中摔伤的事实，因此，可以认定杨烈桂是在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，市人社保障局据此作出编号为[2020]10927号的认定工伤决定，认定杨烈桂受到的事故伤害为工伤，事实清楚，符合法律规定，并无不妥。对于鑫桥建筑公司以杨烈桂系黄雄伟雇请的工人、其与杨烈桂不存在雇佣关系为由而主张杨烈桂受到的事故伤害不应认定为工伤，但未提供相关证据予以证实，根据《工伤保险条例》第十九条的规定，应承担举证不能的不利后果，而且，上述主张也与其2019年12月24日向市人社保障局出具的事故报告所陈述的内容相悖，由于后者距离事故发生之时更接近，受干扰因素更少，可信度更高，故对鑫桥建筑公司诉讼过程中所提出的上述主张，理据不足，本院不予采信。综上所述，鑫桥建筑公司要求撤销市人社保障局作出的编号为[2020]10927号的认定工伤决定的诉讼请求，无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告河北鑫桥建筑工程有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告河北鑫桥建筑工程有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。审 判 长  朱婉芬人民陪审员  梅胜兴人民陪审员  刘丽媚二〇二〇年十二月二十一日书 记 员  叶晓桐黎金凤