黑龙江省双鸭山市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）黑05执监63号申诉人（被执行人）：黑龙江省五九七农场，住所地黑龙江省宝清县五九七农场场部。法定代表人：尚联合，该农场场长。委托诉讼代理人：米俊杰，该农场法律事务办主任。申请执行人：金淑芬，女，1954年2月12日出生，汉族，住黑龙江省双鸭山市宝山区。委托诉讼代理人：郭岩（系金淑芬女儿），女，1981年9月11日出生，汉族，无职业，住双鸭山市尖山区。委托诉讼代理人：吴海军，黑龙江郝雅枫律师事务所律师。被执行人：友谊宏伟房地产开发有限责任公司，住所地黑龙江省友谊县友谊镇五委。法定代表人：姜秀芝，该公司经理。申诉人黑龙江省五九七农场（以下简称五九七农场）不服黑龙江省双鸭山市中级人民法院（2019）黑05执恢11号执行裁定、（2019）黑05执恢11号之三执行裁定，向本院申诉。本院受理后，依法组成合议庭进行审查。本案现已审理终结。金淑芬与友谊宏伟房地产开发有限责任公司（以下简称宏伟公司）借款合同纠纷一案，本院于2012年9月17日作出（2012）双商初字第17号民事判决，判决：一、被告宏伟公司于本判决生效后十日内给付原告金淑芬借款本金570万元及一个月的延期付款补偿金24万元，合计人民币594万元；二、被告宏伟公司于本判决生效后十日内给付原告金淑芬逾期付款利息，以570万元为基数，按中国人民银行同期贷款利率计算，从2011年12月14日起至本判决生效时止。判决生效后，金淑芬于2012年10月23日向本院申请强制执行，本院于2012年10月25日立案执行。执行过程中，宏伟公司于2014年12月10日向本院提交执行第三人申请书，称郭守祥在五九七农场以宏伟公司名义开发房地产有约2300万元到期债权，本院于2015年1月19日，向五九七农场送达了（2012）双中法执字第30号履行到期债务通知书，要求五九七农场在收到本通知15日内向申请执行人履行其对宏伟公司所负的到期债务800万元并不得向宏伟公司清偿。异议期内，五九七农场未提出异议。异议期满后，五九七农场称其所欠宏伟公司债务已通过郭守祥转移给赵军权，本院作出（2012）双中法执字第30-5号执行裁定，对宏伟公司在五九七农场到期债权中的800万元可予以强制执行。2015年5月26日，五九七农场对该裁定提出执行异议，本院审查后作出（2015）双执异字第29号执行裁定，认为（2012）双中法执字第30-5号执行裁定作出时应偿还总款的30%属于到期债权，表述不当，故裁定变更主文为：一、冻结宏伟公司对五九七农场享有的到期债权3,620,372.10元；二、五九七农场应于本裁定生效后10日内向金淑芬履行，逾期将予以强制执行。五九七农场对（2015）双执异字第29号执行裁定不服，向黑龙江省高级人民法院提出复议申请，黑龙江省高级人民法院于2015年12月2日作出（2015）黑高法执复字第60号执行裁定，裁定撤销本院（2015）双执异字第29号执行裁定，由本院对五九七农场异议重新审查。2017年6月7日，五九七农场向本院提交撤回执行异议申请，本院于2017年6月8日作出（2017）黑05执异6号执行裁定，准许五九七农场撤回异议申请。2019年5月13日，本院依法对五九七农场的银行存款进行网络查询，发现五九七农场的银行存款余额（农业银行存款余额21725961.46元，邮政储蓄银行存款余额5917875.39元）足以偿还到期债务。当日，本院作出（2019）黑05执恢11号执行裁定，冻结五九七农场银行存款人民币700万元整，经网络冻结，中国农业银行于2019年5月13日予以协助冻结4991800元；邮政储蓄银行未予协助冻结。由于网络冻结金额不足，本院当日作出（2019）黑05执恢11号之三执行裁定，扣划五九七农场银行存款700万元，此款于2019年5月14日被扣划至本院执行款专户，同时本院作出了（2019）黑05执恢11号履行债务证明书。2019年5月20日，金淑芬要求支付该执行款，同意放弃债务利息，并提交了书面结案申请。2019年5月21日，本院将扣划的执行款700万元交付申请执行人金淑芬，同时作出（2019）黑05执恢11号结案通知书和解除查封裁定。2019年5月27日，五九七农场重新提交书面执行异议。2019年5月30日，本院经另行组成合议庭审查后认为，本案执行程序已于2019年5月22日向双方当事人送达了结案通知书时终结，异议人于2019年5月23日接到（2019）黑05执恢11号履行债务证明之后针对本院（2019）黑05执恢11号执行裁定、（2019）黑05执恢11号之三执行裁定提出的异议，不符合法律规定的执行异议案件的受理条件；异议人对（2019）黑05执恢11号履行债务证明提出异议，不符合“对终结执行措施提出异议”的除外条件，亦不符合执行异议案件的受理条件，2019年7月19日，本院作出（2019）黑05执异37号执行裁定，驳回五九七农场的执行异议案件立案申请。五九七农场不服该异议裁定，向黑龙江省高级人民法院提出复议申请，黑龙江省高级人民法院于2019年10月23日作出（2019）黑执复154号执行裁定书，认为五九七农场的复议请求不能成立，裁定驳回五九七农场复议请求，维持本院（2019）黑05执异37号执行裁定。申诉人五九七农场申请请求：请求撤销（2019）黑05执恢11号执行裁定、（2019）黑05执恢11号之三执行裁定，将执行款700万元执行回转给五九七农场。事实与理由，双鸭山市中级人民法院在办理金淑芬申请执行宏伟公司借款合同纠纷案件中，双鸭山市中级人民法院依据（2012）双中法执字第30-5号执行裁定，以该案被执行人宏伟公司在第三人五九七农场到期债权予以强制执行。并于2019年5月13日作出了（2019）黑05执恢11号执行裁定，对五九七农场在中国农业银行股份有限公司开设的“黑龙江省五九七农场土地整理中心”08×××38内资金700万元予以冻结、扣划。该账户是国家拨付土地整理项目专项资金账户，是申请人按照黑龙江省自然资源厅、黑龙江省财政厅相关文件规定，设立的土地整理中心转款账户，此账户内资金专款专用。账户内资金来源为省财政厅和国土资源厅按照土地整治建设任务和投资计划拨付的专门用于土地整治项目的专项资金。拨款机关明确了该资金专项用于高标准农田建设、土地之整治重大工程项目，要求专账核算，专人管理，保证专款专用，严禁截留、挤占、挪用。因此该账户内资金并非五九七农场自身企业责任财产，不应在被执行资产的法定范围内，不能用来偿还企业债务。申请执行人金淑芬称，1.根据《最高院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条之规定，当事人利害关系人应当在执行程序终结之前提出对案件执行的相关异议。2019年5月22日，双鸭山市中级人民法院向金淑芬及五九七农场送达了结案通知书，双方均已在送达回证上签字确认。执行程序已经终结，五九七农场没有权利再就本案提出执行监督申请。2.关于五九七农场提出的专项资金账户是否能执行的问题。豁免执行必须要有法律法规的明确规定，在法律法规规定之外的相关账户均可以执行。最高院关于执行豁免中仅规定有17类相关账户不得执行，这些账户主要体现在包括民生、社会经济安全、贷款类、军队武警类等账户不能执行。在五九七农场提供的黑龙江省资源厅、黑龙江省财政厅的相关文件中并未禁止人民法院对该资金进行执行，且最高院也没有关于上述文件不可以执行的相关规定。同时，该文件中对资金的要求是严禁截留、挤占、挪用等非法行为，并未排除对人民法院执行的要求。因此，人民法院对于该笔资金的执行符合法律法规的规定，相关的执行文书是正确的，人民法院应当予以维持。本院查明，2016年8月12日，黑龙江省国土资源厅、黑龙江省财政厅联合下发了《关于下达2016年“两大平原”涉农整合资金全省高标准基本农田建设（第一批）项目投资计划的通知》（黑国土资发〔2016〕157号），下达了第一批项目投资计划，其中，五九七农场第二管理区5作业站、第四管理区水稻作业站土地整治项目总投资3023.56万元，2016年投资计划3023.56万元。2016年11月22日，该项目资金全额拨付至五九七农场在中国农业银行股份有限公司“黑龙江省五九七农场土地整理中心”账户内（账号为08×××38）。2018年11月30日，黑龙江省自然资源厅、黑龙江省财政厅联合下发了《关于下达2018年度第二批土地整治建设任务和投资计划的通知》（黑自然资发〔2018〕25号），该通知下达了第二批土地整治投资计划，其中，五九七农场第一管理区5、10作业站土地整治项目，投资预算2736.50万元，2019年1月22日该项目资金全额拨付至上述同一账户内。另查明，黑龙江省盘古会计师事务所对五九七农场承担的第二管理区5作业站、第四管理区水稻作业站土地整治项目截止2018年9月30日前项目建设及资金使用等情况进行了审计，审计报告评价载明，该项目建设制度健全，内部控制严密，能够按照规定要求管理和使用项目资金。核算正确，内容真实，手续完备。未发现虚列支出、扩大开支范围和标准、挤占成本、转移、截留、侵占项目资金，用预算资金搞计划外工程等问题。另查明，2019年2月14日，黑龙江省农垦中级法院作出（2018）黑81执恢3号之三执行裁定，冻结了五九七农场在中国农业银行股份有限公司红兴隆双柳河支行账号为08×××38账户（本案争议账户）存款2123189.90元，五九七农场以该账户为五九七农场土地整理中心专设账户不应被执行为由提出执行异议。黑龙江省农垦中级法院经审查认为五九七农场在农行08×××38土地整理中心账户内资金为土地整治专项资金，对该专项资金账户冻结不当，依法应予纠正，于2019年4月16日作出（2019）黑81执异17号执行裁定，撤销黑龙江省农垦中级法院（2018）黑81执恢3号之三执行裁定。该案申请执行人黑龙江省三江路桥工程有限公司向黑龙江省高院提起复议，黑龙江省高级人民法院于2020年6月9日作出（2020）黑执复63号执行裁定，该裁定认为五九七农场主张案涉账户资金系专项资金，不应冻结，缺少事实和法律依据，农垦中院认为案涉账户资金属专项资金不当，裁定撤销黑龙江省农垦中级法院（2019）黑81执异17号执行裁定。本院认为，本案的焦点问题是（2019）黑05执恢11号执行裁定、（2019）黑05执恢11号之三执行裁定冻结、划扣的资金是否属专项资金。已生效的黑龙江省高级人民法院(2020)黑执复63号执行裁定已经认定案涉账户内资金不属于专项资金，故五九七农场的申请不能成立。综上所述，黑龙江省双鸭山市中级人民法院（2019）黑05执恢11号执行裁定、（2019）黑05执恢11号之三执行裁定认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。黑龙江省五九七农场的申诉请求不能成立，本院不予支持。参照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条，依照《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》129条规定，裁定如下：驳回黑龙江省五九七农场的申诉请求。审判长  杨志超审判员  薛 龙审判员  陈激扬二〇二〇年十二月二十三日书记员  杨镇宁