湖北省宜昌市点军区人民法院刑 事 判 决 书（2020）鄂0504刑初37号公诉机关宜昌市点军区人民检察院。被告人蔡金波，男，1965年12月16日出生，汉族，湖北省长阳土家族自治县人，大学本科文化，原系中共长阳土家族自治县委政法委员会常务副书记，住长阳土家族自治县。2019年11月3日，经宜昌市点军区监察委员会决定留置。2020年2月3日，经宜昌市点军区监察委员会决定延长留置期限三个月。因涉嫌受贿罪，于2020年4月30日经宜昌市点军区人民检察院决定刑事拘留，同日由宜昌市公安局点军区分局执行拘留。于2020年5月7日经宜昌市点军区人民检察院决定逮捕，次日由宜昌市公安局点军区分局执行逮捕。现羁押于宜昌市第一看守所。辩护人严宏政，湖北七君律师事务所律师。宜昌市点军区人民检察院以鄂宜市点检刑诉（2020）38号起诉书指控被告人蔡金波犯受贿罪，于2020年9月9日向本院提起公诉。本院依照宜昌市中级人民法院指定管辖决定，于2020年9月9日立案受理并依法组成合议庭，于2020年10月13日公开开庭进行了审理。宜昌市点军区人民检察院指派检察员余雯、李云峰出庭支持公诉，被告人蔡金波及其辩护人严宏政到庭参加诉讼。本案经合议庭评议并提交本院审判委员会讨论，现已审理终结。宜昌市点军区人民检察院指控：2007年至2019年，被告人蔡金波在担任中共资丘镇委员会书记及镇长、湖北长阳经济开发区管委会副主任、中共长阳土家族自治县委政法委员会常务副书记、县综治办主任等职务期间,利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受、索取他人财物共计847000元。蔡金波现已上缴全部违法所得707000元。公诉机关就起诉指控的上述事实向法庭提交了书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人蔡金波在担任中共资丘镇委员会书记及镇长、湖北长阳经济开发区管委会副主任、中共长阳土家族自治县委政法委员会常务副书记、县综治办主任等职务期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受、索取他人财物共计人民币847000元,数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款，构成受贿罪。公诉机关对被告人蔡金波提出判处其有期徒刑3年至4年，并处罚金30万元的量刑建议。提请法院依法判处。被告人蔡金波及其辩护人对公诉机关指控其犯盗窃罪的事实及罪名不持异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。被告人蔡金波的辩护人提出以下辩护意见：1、蔡金波虽收受刘某3的5万元，但并未利用职务便利；2、蔡金波收受李某185000元，蔡金波给李某1也送了价值1万元的安利产品，其与李某1之间是正常人情往来，不应认定为犯罪；收受李某120万元，是蔡金波与洪某共同犯罪，蔡金波只应对其分得的6万元承担刑事责任；3、蔡金波具有自首情节，综上，请求法院从轻处罚。经审理查明：2007年至2019年，被告人蔡金波在担任中共资丘镇委员会书记及镇长、湖北长阳经济开发区管委会副主任、中共长阳土家族自治县委政法委员会常务副书记、县综治办主任等职务期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受、索取他人财物共计847000元。具体事实如下：一、2007年上半年，被告人蔡金波担任资丘镇党委书记、镇长期间，原长阳资丘客运服务有限责任公司法定代表人覃某1为兴建资丘客运站事宜找到蔡金波，蔡金波承诺为其提供协调等帮助，收受覃某1所送人民币3万元。上述事实有经庭审举证、质证，本院予以认定的下列证据证实：1、书证：付款凭证、资丘客运站工程批示、施工合同、竣工验收报告等资料、资丘客运站财务收支资料、兴建资丘客运站请示、招商意向书、扶持客运站建设资金的请示、长阳资丘客运服务有限责任公司企业信息。2、证人证言：证人覃某1、刘某1、田某1的证言。3、被告人蔡金波的供述与辩解。二、2008年1月，被告人蔡金波担任资丘镇党委书记、镇长期间，利用职务上的便利，为长阳土家族自治县资丘宾馆有限责任公司（以下简称资丘宾馆）负责人田某2在经营资丘宾馆及镇政府接待费用结算等方面提供帮助，收受田某2所送人民币2万元。上述事实有经庭审举证、质证，本院予以认定的下列证据证实：1、书证：资丘镇人民政府支付田某2接待费用财务凭证、田某2购买房屋协议、资丘宾馆企业信息查询单。2、证人证言：证人田某2证言。3、被告人蔡金波的供述与辩解。三、2009年1月，被告人蔡金波担任资丘镇党委书记、镇长期间，利用职务上的便利，为长阳瑞鹏农业科技开发有限责任公司解决柑桔打蜡项目资金等方面提供帮助，收受该公司股东雷某所送人民币1万元。上述事实有经庭审举证、质证，本院予以认定的下列证据证实：1、书证：长阳县资丘镇人民政府关于中山地带产业发展的政府工作报告、汇报材料、记账凭证、关于解决打蜡项目资金的请示、企业基本注册信息查询单。2、证人证言：证人雷某、唐某、关某1证言。3、被告人蔡金波的供述与辩解。四、2009年，被告人蔡金波担任资丘镇党委书记、镇长期间，利用职务上的便利，为工程承包人刘小平在承接资丘镇五房岭、天河坪村等通村水泥路工程建设项目提供帮助，收受刘某3所送人民币5万元。上述事实有经庭审举证、质证，本院予以认定的下列证据证实：1、书证：资丘镇乡村道路硬化工程办公会议纪要、申报道路硬化建设计划请示、资丘镇人民政府关于解决五房岭村村级公路改造资金请示资料、长阳县发改局关于黄柏山村级公路建设项目建议书的批复、资丘镇人民政府关于解决黄柏山村级公路建设项目立项请示、解决黄柏山村级公路维修资金的请示资料；五房岭村委会、天河坪村委会、资丘村委会与长阳公路段火石山公路管理站（刘小平）签订的通村水泥路工程建设合同等资料、五房岭村道路硬化工程、天河坪村道路硬化工程、资丘村道路硬化工程、杨家桥村道路硬化工程财务付款资料。2、证人证言：刘某3的证言。3、被告人蔡金波的供述与辩解。五、2010年1月至2018年1月，被告人蔡金波担任长阳经济开发区管委会副主任期间，利用职务上的便利，为工程承包人李某1在借用其他公司名义承接白氏坪供水扩建、湖北长阳丰瑞生物科技有限公司挡土墙、曾家湾场地平整等工程及支付工程款方面提供帮助，八次收受李某1以祝贺生日等名义所送人民币共计85000元。2011年1月，被告人蔡金波与时任长阳经济开发区管委会主任洪丕源（另案处理）共同商议，以“年底给相关领导和人员表示”为由，由蔡金波出面向李某1索要20万元。蔡金波收到李某1所送人民币20万元后，将14万元交给洪某，余下6万元据为己有。上述事实有经庭审举证、质证，本院予以认定的下列证据证实：1、书证：长阳超越建筑安装有限公司内部承包书、挡土墙施工合同书、丰润一期挡土墙工程款财务资料、关于加快推进湖北长阳丰瑞生物科技有限公司项目建设的专题办公会议纪要、挡土墙施工协议、施工合同书、工程结算书、丰润二期挡土墙工程款财务资料、县财政局关于开发区企业服务中心改造工程预算的批复、长阳县建设工程施工中标通知书、长阳县建设工程施工合同、定向兴建长阳经济开发区管委会办公大楼合同书、经济开发区企业服务中心改造工程施工结算书、施工合同、曾家湾场地平整施工合同。2、证人证言：证人李某1、李某2、张某1的证言。3、另案被告人洪某的供述与辩解。4、被告人蔡金波的供述与辩解。六、2010年1月，被告人蔡金波担任长阳经济开发区管委会副主任期间，利用职务上的便利，为长阳土家族自治县移民局退休干部官守平承接开发区第一期场地整理工程的工程款支付及告知付款信息等方面提供帮助，收受官守平所送人民币1万元。上述事实有经庭审举证、质证，本院予以认定的下列证据证实：1、书证：丰润一期场地平整工程招投标、工程规划合同、施工合同、审计报告等资料、财务付款资料。2、证人证言：证人官守平、方某1的证言。3、被告人的供述与辩解。七、2011年1月至2013年2月，被告人蔡金波担任长阳经济开发区管委会副主任期间，利用职务上的便利，为长阳清江绿缘生态科技有限责任公司法定代表人何某1承接长阳经济开发区金某1路绿化等项目、苗圃基地搬迁及费用结算等方面提供帮助，三次收受何某1所送人民币共计7万元。上述事实有经庭审举证、质证，本院予以认定的下列证据证实：1、书证：施工合同、工程决算书、财务付款凭证、墓地绿化、苗木基地搬迁、金某1路绿化、金某2路绿化、金某3路绿化工程财务付款资料、关于绿缘公司新址场平工程的情况说明、苗木搬迁协议、湖北长阳经济开发区管委会关于招商项目场地平整项目有关问题的请示、关于园区招商项目用地等相关问题的会议纪要、清江绿缘场平工程财务付款凭证。2、证人证言：证人何某1、陈某1的证言。3、被告人的供述与辩解。八、2011年9月至2019年1月，被告人蔡金波担任长阳经济开发区管委会副主任、长阳县委政法委常务副书记期间，利用职务上的便利，为时任宜昌世诚商贸有限公司法定代表人钟某(另案处理)修建宜昌长阳白氏坪加油站、举报他人问题线索等方面提供帮助，四次收受钟某所送人民币共计9万元。上述事实有经庭审举证、质证，本院予以认定的下列证据证实：1、书证：宜昌市世诚商贸有限公司工商资料、宜昌市世诚商贸有限公司银行流水、白氏坪加油站基本建设核准批复资料、宜昌市世诚商贸有限公司财务借款资料、白氏坪加油站招商协议书、补偿协议、长阳县招商引资优惠政策暂行办法、白氏坪加油站招商协议书、补偿协议、长阳县扫黑除恶专项斗争联席会议及会商通报制度、社区服刑人员执行档案等资料。2、证人证言：证人倪某、杨某、何某3、刘某2、黄某1、叶某1、孙某、陈某2、周某、李某3的证言。3、另案被告人钟某的供述与辩解。4、被告人蔡金波的供述与辩解。九、2012年至2013年，被告人蔡金波担任长阳经济开发区管委会副主任期间，利用职务上的便利，为宜昌市玮鸿茶业有限公司落户长阳经济开发区及协调生产经营中的相关事宜等方面提供帮助，二次收受该公司原法定代表人曾某1所送人民币共计2万元。上述事实有经庭审举证、质证，本院予以认定的下列证据证实：1、书证：玮鸿茶业公司红茶项目招商合同书、长阳经济开发区管委会公文处理单及相关请示、厂区三通一平及挡土墙排水沟工程规划合同、施工合同、审计报告、宜昌市玮鸿茶业有限公司企业信息查询单。2、证人证言：证人曾某1、胡某、方某2的证言。3、被告人蔡金波的供述与辩解。十、2012年至2015年，被告人蔡金波担任长阳经济开发区管委会副主任期间，利用职务上的便利，为宜昌市康正建设工程监理有限公司原负责人李某4承接长阳经济开发区董家坳片区土地综合开发利用及配套设施建设、董家坳片区1号安置点、新三品源厂区挡土墙建设等工程监理业务及费用结算方面提供帮助，二次收受李某4所送人民币共计52000元。上述事实有经庭审举证、质证，本院予以认定的下列证据证实：1、书证：红叶建材场平工程建设合同、董家坳片区综合开发利用及配套设施工程监理合同、董家坳片区1号安置点工程监理合同、新三品源厂区挡土墙建设工程监理合同、曾家湾场地平整工程监理合同、情况说明、财务凭证等。2、证人证言：证人李某4的证言。3、被告人蔡金波的供述与辩解。十一、2012年12月至2013年，被告人蔡金波担任长阳经济开发区管委会副主任期间，利用职务上的便利，为长阳土家族自治县规划建筑设计院工作人员向某借用其他公司资质承接长阳深圳创新工业园项目规划方案设计、长阳经济开发区董家坳生活、安置区方案设计等业务及支付设计费方面提供帮助，二次收受向某所送人民币共计5万元。上述事实有经庭审举证、质证，本院予以认定的下列证据证实：1、书证：建设工程规划设计协议书、建设工程设计合同、关于成立长阳深圳创新产业园建设的请示、向某个人建设银行账户流水账、长阳深圳创新产业园规划设计费用财务资料、董家坳生活安置区室外及安置房设计费用财务资料、董家坳生活区方案设计费用财务资料、长阳深圳创新产业园修建详细规划设计方案、蔡金波个人银行流水。2、证人证言：证人向某的证言。3、被告人蔡金波的供述与辩解。十二、2013年1月，被告人蔡金波担任长阳经济开发区管委会副主任期间，利用职务上的便利，为长阳天可办公家私楼经营者许某1承接长阳经济开发区管委会办公楼家具供货业务及结账方面提供帮助，收受许某1所送人民币2万元。上述事实有经庭审举证、质证，本院予以认定的下列证据证实：1、书证：长阳开发区购买办公家具财务凭证、办公家具供货合同书及明细表、长阳天可家私经营部、长阳联乐家私城企业及长阳天润办公家私城基本信息、许某1个人银行流水明细。2、证人证言:证人许某1、许某2、王某1的证言。3、被告人蔡金波的供述与辩解。十三、2013年，被告人蔡金波担任长阳经济开发区管委会副主任期间利用职务上的便利，为长阳土家族自治县教育局职工王某2承接长阳经济开发区招商项目策划编制业务及结账等方面提供帮助，2013年2月4日收受王某2通过银行转账所送人民币1万元。上述事实有经庭审举证、质证，本院予以认定的下列证据证实：1、书证：招商项目编制费记账凭证及支付凭证、王某2个人建设银行流水明细。2、证人证言：证人王某2的证言。3、被告人蔡金波的供述与辩解。十四、2014年，被告人蔡金波担任长阳经济开发区管委会副主任期间，利用职务上的便利，为长阳资丘容发加油站法定代表人覃某2拟建长阳经济开发区综合服务体项目、联系规划设计等方面提供帮助，收受覃某2所送人民币2万元。上述事实有经庭审举证、质证，本院予以认定的下列证据证实：1、书证：长阳县资丘镇容发加油站企业信息查询单。2、证人证言：证人覃某2的证言。3、被告人蔡金波的供述与辩解。十五、2014年，被告人蔡金波担任长阳经济开发区管委会副主任期间，利用职务上的便利，为湖北省清江路桥建筑有限公司原法定代表人马某在承接沪渝高速公路长阳龙舟坪连接线工程第七合同段施工中相关协调事宜及承诺为其处理施工过程中形成的空地等方面提供帮助，收受马某所送人民币2万元。上述事实有经庭审举证、质证，本院予以认定的下列证据证实：1、书证：沪渝高速公路长阳龙舟坪连接线工程第七标段立项、招投标、施工合同、结算资料、沪渝高速公路长阳龙舟坪连接线工程第七标段财务付款资料、关于落实协议内容并享受相关扶持政策的请示及协议书。2、证人证言：证人马某、尹某、陈某1的证言。3、被告人蔡金波的供述与辩解。十六、2016年，被告人蔡金波担任长阳经济开发区管委会副主任期间，利用职务上的便利，为长阳双某文化传媒中心经营者王某3承接长阳经济开发区“一区十园”摄影业务、“低碳长阳”画册编印业务及费用结算等方面提供帮助，收受王某3所送人民币1万元。上述事实有经庭审举证、质证，本院予以认定的下列证据证实：1、书证：长阳红镜头文化传媒中心企业基本注册信息、长阳双某文化传媒中心企业基本注册信息、付款凭证、商业摄影委托合同书、2016年《低碳长阳》宣传画册费用财务资料、画册合同、王某3个人银行流水明细等。2、证人证言：证人王某3、李某5的证言。3、被告人蔡金波的供述与辩解。十七、2018年1月至2019年1月，被告人蔡金波担任长阳县委政法委常务副书记、综治办主任期间，利用职务上的便利，为中国电信股份有限公司宜昌分公司职工鄢某负责的长阳土家族自治县公共安全视频监控建设联网应用工程（即“雪亮工程”）建设提供帮助，二次收受鄢某所送人民币共计8万元。上述事实有经庭审举证、质证，本院予以认定的下列证据证实：1、书证：县委办公室县政府办公室关于成立雪亮工程建设领导小组的通知、中标通知书、合同书、长阳县公共安全视频监控建设联网应用工程付款资料等。2、证人证言：证人鄢某、曾某2、关某2、江某、王某1、叶某2、张某2的证言。3、被告人蔡金波的供述与辩解。同时查明，被告人蔡金波到案后，如实供述了自己的罪行，并已将违法所得707000元全部上缴；宜昌市点军区监察委员会已扣押蔡金波家属交纳的现金1017000元。此外，公诉机关还向法庭宣读出示指定管辖决定书、立案决定书、到案经过、扣押通知书、扣押清单、关于蔡金波接受调查期间有关情况说明、蔡金波户籍证明、洪某、蔡金波任职文件等证据，经庭审质证，本院予以确认。针对蔡金波辩护人提出的辩解和辩护意见，根据案件的事实、证据并依照相关法律规定，本院评判如下：一、关于蔡金波辩护人提出蔡金波虽收受刘某3的5万元但并未利用职务便利，该笔事实不构成受贿的辩护意见。经查，2005年后，刘某3到资丘承接修路工程，蔡金波在签字结算方面为其提供帮助。故对该辩护意见，本院不予采信。二、关于蔡金波辩护人提出蔡金波收受李某185000元，蔡金波给李某1也送了价值1万元的安利产品，其与李某1之间是正常人情往来，不应认定为犯罪；收受李某120万元，是蔡金波与洪某共同犯罪，蔡金波只应对其分得的6万元承担刑事责任的辩护意见。经查，蔡金波送给李某11万元安利产品，蔡金波并未提供相应证据予以证实，且双方礼尚往来金额也极不对等，因此该笔事实构成受贿罪。蔡金波与洪某共同收受李某120万元，系共同犯罪，蔡金波与洪某都应当对20万元承担刑事责任。故对该辩护意见，本院不予采信。三、关于蔡金波辩护人提出蔡金波构成自首的辩护意见。经查，宜昌市点军区监委在2019年11月1日对蔡金波涉嫌受贿立案调查，同年11月2日，该委工作人员将其带至宜昌市反复倡廉中心进行讯问，同年11月3日，对其采取留置措施。宜昌市点军区监委出具的情况说明证实，蔡金波到案后，如实供述了监委已掌握的受贿犯罪事实，并交代了监委未掌握的其他违法事实。故蔡金波在本案中不构成自首，只具有坦白情节。故对该辩护意见，本院不予采信。本院认为，被告人蔡金波作为国家工作人员利用职务上的便利，索取、非法收受他人财物共计人民币847000元，为他人谋取利益，数额巨大，其行为构成受贿罪。公诉机关指控罪名成立。蔡金波到案后如实供述侦查机关已掌握的犯罪事实，系坦白并认罪认罚，可以从轻处罚。蔡金波已退缴全部赃款，可以酌情从轻处罚。现根据蔡金波犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第六十七条第三款、第六十四条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下：一、被告人蔡金波犯受贿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币三十万元。(刑期自判决执行之日起计算。判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年11月3日起至2023年11月2日止。罚金于判决生效后十日内一次性缴纳。)二、对蔡金波违法所得七十万零七千元，予以追缴，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省宜昌市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  罗红军审 判 员  王立立人民陪审员  熊 伟二〇二〇年十二月二日书 记 员  葛丽曼