河南省平顶山市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫04民终3640号上诉人（原审原告）：李方亭，女，1963年4月3日出生，汉族，住舞钢市。委托诉讼代理人：栗新文，平顶山市舞钢市钢诚法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：河南帝佳房地产集团有限公司，住所地平顶山市湛河区光明路与南环路交叉口南50米（市运一分公司**），统一社会信用代码91410400750713878X。法定代表人：张志敏，总经理。委托诉讼代理人：董琨，男，系河南帝佳房地产集团有限公司工作人员。委托诉讼代理人：任胜锴，河南物华律师事务所律师。上诉人李方亭因与被上诉人河南帝佳房地产集团有限公司（以下简称帝佳公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服舞钢市人民法院（2020）豫0481民初2240号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年11月10日立案后，依法组成合议庭审理了本案。上诉人李方亭及其委托诉讼代理人栗新文，被上诉人帝佳公司的委托诉讼代理人董琨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李方亭上诉请求：撤销一审判决，改判支持李方亭的诉讼请求。事实和理由：一、帝佳公司在案涉土地开发之前曾多次与包括李方亭在内的村民就拆迁安置的相关问题进行协商，经双方商定后签订了案涉《城中村开发建设协议书》。该协议书明确约定了双方的义务，并约定：在拆迁过渡期内由被拆迁方自行安排周转房，帝佳公司按照每户每月500元的租金支付给拆迁安置户，并约定每户的搬出搬入费为600元。该约定为双方真实意思表示，帝佳公司应当按照双方的约定支付李方亭房租及搬出搬入费共36600元。双方协商时，虽然李方亭家的房屋已经拆除，但拆除是为了翻新，且李方亭已将建房的材料备齐，由于帝佳公司的开发导致李方亭没有重建，帝佳公司在签订协议时对该事实也是知晓的。二、李辉庄村委会出具的证明不能代表法律，且所证明的其他村民的房租等安置费用在签订协议时就已一次性支付完毕的说法并非事实，事实上帝佳公司至今尚有两年的费用没有支付给各拆迁户。李方亭及李辉庄村其他村民多次到有关部门反映要求帝佳公司履行其承诺，但其不予兑现。该证明明显属于虚假证据。帝佳公司辩称，一、帝佳公司对李辉庄城中村开发改造项目进行开发建设时，李方亭在李辉庄村拥有一处宅基地但并未有自建房屋，属于空白宅基地。经双方协商，帝佳公司仅对其宅基地面积进行房屋安置，不进行其他安置补偿。在签订协议时，李方亭对该事实是认可的。因帝佳公司已按照约定将应当安置的房屋交付给李方亭并且其已确认接收，故双方之间就协议约定的事项已履行完毕。二、案涉《城中村开发建设协议书》所涉及的补偿方案是针对整个李辉庄村民的安置补偿方案，并不是针对李方亭个人的，其中约定的拆迁过渡期间的房租等费用，如果村民享有的话，帝佳公司在签订协议时就会一次性进行支付。正是因为李方亭并不享有过渡期间的房租等费用，故李方亭在长达12年的时间里，未向帝佳公司主张过该费用。综上，一审认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。李方亭向一审法院起诉请求：依法判令帝佳公司支付拆迁过渡期内的租房补偿费36000元及搬出搬入费600元，共计36600元。一审法院认定事实：2008年9月8日，帝佳公司（甲方）与舞钢市院岭办事处李辉庄村民组住户（乙方）签订《城中村开发建设协议书》，该协议约定甲方负责对乙方的宅基地进行开发建设，并投入开发建设的全部资金。补偿方案中，涉及李方亭的为：乙方现有宅基地五间宽的补偿给120平方米的住房一套，补偿给90平方米的住房二套。《城中村开发建设协议书》同时涉及其他村民组住户的补偿方案。上述《城中村开发建设协议书》拆迁安置办法中约定：在拆迁过度期限内，乙方自行安排周转房，甲方按照每户每月500元房租金一次性给乙方12个月的租金6000元，加上被拆迁户搬出搬入费用600元，共计6600元。拆迁过度期为一年，从场地整体拆迁完毕交给甲方之日算起。甲方工程建设不得延长，暂定拆迁过度期一年的时间计算，按实际情况，工期超过的月份、拆迁安置费甲方对乙方每月500元，按月据实结算，但是对于补偿给乙方的楼房工程建设期不得超过建设部有关规定的十八个月，不可抗力的因素除外。2020年9月16日舞钢市院岭街道办事处李辉庄村民委员会出具《证明》，该《证明》记载：兹证明：“李方亭系我村村民，2008年河南帝佳公司对我村进行开发建设时，李方亭家在我村仅有宅基地一处，该宅基地上李方亭并未自建房屋属于空地。在李方亭与河南帝佳公司签订协议时，按照政策仅对李方亭的宅基地进行面积补偿，并且已经补偿到位。因李方亭并未在宅基地上建房，李方亭并不享有过渡期间的房租及搬出搬入等安置费用。其他村民如享有过渡期间的房租等安置费用，在协议签订时河南帝佳公司就已一次性支付完毕。”在本案审理过程中，李方亭的诉讼请求为因拆迁自行安排周转房产生的租金及搬出搬入费用。李方亭认可拆迁时其宅基地上没有房屋，但称没有房屋的原因是在拆迁前其因自身需翻修房屋而对自建房进行了拆除，因拆迁而未再自建房屋。对于上述主张，李方亭未出示证据加以证明。一审另查明：2016年1月29日，李方亭在AD070七号楼三单元四楼西户、AX021一号楼三单元四楼北户、BX003一号楼二单元一楼北户的《入户通知单》上签字确认。一审法院认为，本案系房屋拆迁补偿安置合同纠纷，在本案审理过程中，当事人双方对案涉《城中村开发建设协议书》的真实性均不持异议，本案的主要争议在于：李方亭是否依据该《城中村开发建设协议书》享有获得租金及搬出搬入费用的权利。根据查明事实，案涉《城中村开发建设协议书》所涉及的补偿方案并非仅限于李方亭，结合《城中村开发建设协议书》的协议内容，该《城中村开发建设协议书》系就李辉庄城中村开发项目针对李辉庄村民组住户的整体补偿及安置方案。舞钢市院岭街道办事处李辉庄村民委员会作为案涉拆迁项目的所在地群众性自治组织，出具《证明》显示河南帝佳公司在对李辉庄村进行开发建设时，李方亭的宅基地上并未自建房屋属于空地，故李方亭本案主张因拆迁需安排周转房产生的租金及搬出搬入费用缺乏事实依据，应不予支持。李方亭虽主张其在拆迁前其因翻修房屋而对自建房进行了拆除，但其未举出证据对其主张加以证明，故对此不予采信。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、九十一条规定，判决：驳回李方亭的诉讼请求。案件受理费716元，减半收取计358元，由李方亭负担。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。李方亭申请证人苏某、李某1、李某2出庭作证，拟证明李方亭在与帝佳公司签订《城中村开发建设协议书》之前一个多月的时候李方亭家有房屋，李方亭是为了翻建新房才把老房子扒掉，但是老房子扒掉后村里以开发为由不让李方亭建新房，同时证明老房子拔掉前李方亭父亲一直在房屋中居住。二审审理中，本院依法对出具落款时间为2020年9月16日李辉庄村委会《证明》的村主任付继先、李方亭所在村民组组长李成圈进行了调查核实，付继先称“李辉庄村开发时，开发商帝佳公司与各家各户签订的协议版本是一样的，但是谁家应该获得安置费或不应该获得安置费都是提前谈好的。李辉庄村除了李方亭家没有安置费外，其他当时在帝佳公司来开发时有地无房的村民都没有分得安置费。”本院经审理查明的事实与一审认定的事实相一致。本院认为，本案当事人在二审中争议的焦点问题为：李方亭要求帝佳公司支付拆迁过渡期内的房租36000元及搬入搬出费600元的主张是否有事实及法律依据。对此，本院评析如下：第一，虽然帝佳公司与李方亭签订的《城中村开发建设协议书》上有关于“在拆迁过渡期内，乙方自行安排周转房，甲方按照每户每月500元房租金一次性付给乙方12个月的房租金6000元，加上被拆迁户搬出搬入费用600元……”的约定，但根据本案调查的事实，李辉庄村开发时帝佳公司与该村各家各户所签订的协议版本均一致，同时在该协议未区分村民宅基地上是否有房屋的情况下，该村其他宅基地上没有房屋的村民实际上也未分得协议所约定的安置费。而且李方亭也认可李辉庄村开发时宅基地上确实没有房屋的村民实际上没有分得安置费这一事实。由此看出，案涉开发协议是帝佳公司对李辉庄村的整体开发安置补偿协议，各家各户是否应分得安置费并非完全按照开发协议执行，还要根据每户宅基地上是否有房屋进行区分对待。第二，帝佳公司与李方亭签订案涉开发协议时，李方亭家宅基地上的房屋已不存在，宅基地属于空地，根据以上第一点所述，在李方亭家宅基地上没有房屋的情况下，其当然无权要求帝佳公司支付相应的安置费。关于李方亭所称其在帝佳公司开发前两个月将老房屋拆除，在时任村主任胡瑞周提醒再盖房屋也不会多赔的情况下，其没有再建新房而是等村里开发的说法，本院认为，该说法即使属实，也不足以证明其有权得到安置费。理由为：首先，李方亭家的老房屋是在帝佳公司与李方亭签订开发协议之前由李方亭自行拆除，其自行拆除房屋造成的不利后果不应由他人承担；其次，李方亭拆除老房屋后未建新房，并非开发协议相对方即帝佳公司不让其再建，而是基于村里准备开发的事实其不再建了；再次，李方亭自认其在别处有房屋居住，在本案中更未提供相关证据证明其因老宅基地被开发存在租赁房屋居住的事实。因此，在李方亭自行拆除老房屋且该老房屋也并非其唯一居住场所的情况下，按照李辉庄村关于宅基地上无房的村民没有安置费的补偿安置方案，李方亭要求帝佳公司支付拆迁过渡期内的租房补偿费及搬入搬出费600元的主张，没有依据。综上所述，李方亭的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费715元，由上诉人李方亭负担。本判决为终审判决。审判长  李双双审判员  李 洁审判员  李泉钦二〇二〇年十二月二十一日法官助理张立永书记员吕翼鹏