安徽省安庆市迎江区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）皖0802刑初179号公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人安徽省安庆市迎江区人民检察院。被告人（暨附带民事诉讼被告）丁某某，男，1966年4月17日出生于安徽省望江县，居民身份证号码，汉族，小学文化，务农，住安徽省望江县漳湖镇六合村****。因涉嫌非法捕捞水产品罪，于2020年9月8日被长江航运公安局安庆分局取保候审，2020年12月1日被本院取保候审。指定辩护人江泓，安庆市迎江区法律援助中心指派律师。安徽省安庆市迎江区人民检察院以庆迎检一部刑诉〔2020〕121号起诉书指控被告人丁某某犯非法捕捞水产品罪，于2020年12月1日向本院提起公诉，同时以庆迎检二部民公诉〔2020〕13号刑事附带民事公益诉讼起诉书对被告人丁某某提起刑事附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年12月17日公开开庭进行了合并审理。安徽省安庆市迎江区人民检察院指派检察员陶曚、付冬梅出庭分别支持公诉及刑事附带民事公益诉讼，被告人丁某某及其辩护人江泓到庭参加诉讼。本案现已审理终结。安庆市迎江区人民检察院指控：2020年9月7日19时许，被告人丁某某在长江干线安庆段同马大堤漳湖闸闸口向该长江水域投放九具地笼，次日凌晨4时许，被告人丁某某再次来到该地收回地笼，非法捕捞到江虾若干条(重1.38kg)、鲫鱼12条(重0.14kg)、鲹鲦条鱼5条(重0.12kg)、汪丫鱼1条(重0.02kg)、鳜鱼1条(重0.02kg)、江蟹3只(重0.37kg)、杂鱼9条(重0.03kg)。后被长江航运公安局安庆分局安庆派出所的民警现场抓获。次日公安机关依法扣押了作案工具地笼九具及上述渔获物。同年9月10日，公安机关依法对涉案渔获物进行了无公害化处理。经安庆市价格认证中心认定，涉案渔获物价值人民币107.32元。根据《农业农村部关于长江流域重点水域禁捕范围和时间的通告》，自2020年1月1日零时起，安庆市江脉市级自然保护区全面禁止生产性捕捞。经安庆市农业农村局渔业渔政办公室认定，被告人丁某某实施非法捕捞的区域属于禁捕区，所使用的工具属于禁用渔具。公诉机关认为，被告人丁某某违反保护水产资源法规，在禁渔期、禁渔区使用禁用的工具捕捞水产品，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任;其归案后如实供述自己的罪行，系坦白，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。其自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，适用《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，可以依法从宽处理。据此，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第二款之规定，建议判处被告人丁某某管制二年。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款之规定，提请本院依法判处。庭审中，公诉人当庭调整量刑建议为：建议判处被告人丁某某管制一年十个月。刑事附带民事公益诉讼起诉人诉称：2020年9月7日至8日，丁某某在长江干线安庆段官洲水域漳湖闸入江口，使用国家明令禁止的捕鱼工具地笼网进行捕鱼活动，非法捕捞到长江野生鱼类共计2.08千克。经安庆市价格认证中心认证，价值人民币107.32元。受起诉人委托，安徽大学教授王宁作出《丁某某涉嫌非法捕捞水产品案环境损害鉴定专家意见书》，认为:丁某某无视法律规定，无视地区渔业管理规定，在禁止捕捞期的安庆市江豚自然保护区采用灭绝式的地笼捕鱼手段捕鱼，其行为具有破坏渔业资源、降低长江生物多样性、破坏长江生态、威胁濒危保护动物江豚和国家保护鱼种生存和种群繁衍的生态风险，从将长江大保护放在第一位、维护长江生态平衡和生物多样性角度来考虑，需对长江安庆段进行生态补偿，以恢复该区域生态损害。采用缴纳生态补偿金人民币8066.8元，或者在地笼捕鱼水域增殖放流青虾苗仔145014尾、江蟹苗仔252960尾均可。刑事附带民事公益诉讼起诉人认为，丁某某非法捕捞水产品的行为违反《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款的规定，对生态环境造成损害，且被破坏的长江水生资源和生态环境未得到及时有效的恢复，侵犯了公共利益。根据《中华人民共和国环境保护法》第六十四条规定:“因污染环境和破坏生态造成损失应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任”，《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款规定:“侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任”。丁某某应对其非法捕捞水产品的行为承担相应的民事责任。因被告丁某某的上述行为构成非法捕捞水产品罪，依法应当追究刑事责任，本院已向你院提起公诉。现根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定，向你院提起附带民事公益诉讼，请依法判令：1.被告缴纳生态补偿金人民币8066.8元，或者在地笼捕鱼水域增殖放流青虾苗仔145014尾、江蟹苗仔252960尾；2.案件评估费用人民币5000元，由被告负担。被告人丁某某对指控的犯罪事实、罪名、以及调整后的量刑建议均无异议，对公益诉讼起诉人提出的附带民事诉讼请求亦无异议。被告人丁某某的辩护人对公诉机关指控的事实及罪名无异议；对公益诉讼起诉人提出的附带民事诉讼请求亦无异议。辩护人认为被告人归案后如实供述犯罪事实，系坦白，依法可从轻处罚；其自愿认罪认罚，依法可从宽处理。其积极缴纳生态补偿金，赔偿渔业资源损失，故建议法庭对被告人从轻判决。经审理查明：2020年9月7日19时许，被告人丁某某在长江干线安庆段同马大堤漳湖闸闸口向该长江水域投放九具地笼，次日凌晨4时许，被告人丁某某再次来到该地收回地笼，非法捕捞到江虾若干条(重1.38kg)、鲫鱼12条(重0.14kg)、鲹鲦鱼5条(重0.12kg)、汪丫鱼1条(重0.02kg)、鳜鱼1条(重0.02kg)、江蟹3只(重0.37kg)、杂鱼9条(重0.03kg)。后被长江航运公安局安庆分局安庆派出所的民警现场抓获。被告人丁某某到案后如实供述了自己的犯罪事实。次日公安机关依法扣押了作案工具地笼九具及上述渔获物。同年9月10日，公安机关依法对涉案渔获物进行了无公害化处理。经安庆市价格认证中心认定，涉案渔获物价值人民币107.32元。根据《农业农村部关于长江流域重点水域禁捕范围和时间的通告》，自2020年1月1日零时起，安庆市江豚市级自然保护区全面禁止生产性捕捞。经安庆市农业农村局渔业渔政办公室认定，被告人丁某某实施非法捕捞的区域属于禁捕区，所使用的工具属于禁用渔具。另查明，受附带民事公益诉讼起诉人委托，安徽大学教授王宁作出《丁某某涉嫌非法捕捞水产品案环境损害鉴定专家意见书》，认为:丁某某无视法律规定，无视地区渔业管理规定，在禁止捕捞期的安庆市江豚自然保护区采用灭绝式的地笼捕鱼手段捕鱼，其行为具有破坏渔业资源、降低长江生物多样性、破坏长江生态、威胁濒危保护动物江豚和国家保护鱼种生存和种群繁衍的生态风险，从将长江大保护放在第一位、维护长江生态平衡和生物多样性角度来考虑，需对长江安庆段进行生态补偿，以恢复该区域生态损害。采用缴纳生态补偿金人民币8066.8元，或者在地笼捕鱼水域增殖放流青虾苗仔145014尾、江蟹苗仔252960尾均可。本次生态环境损害评估鉴定费用人民币5000元另行计算。本案审理期间，被告人丁某某已将生态补偿金8066.8元及评估鉴定费5000元缴纳至公益诉讼起诉人指定的账户。另，公诉机关委托司法行政部门对被告人丁某某社区影响进行评估，经评估，被告人丁某某具备社区矫正条件。上述事实，被告人丁某某在开庭审理过程中无异议，且有下列经庭审质证的证据予以证实。一、渔获物、地笼网（照片），证明被告人作案的工具及渔获物。二、被告人的户籍证明、违法犯罪记录查询证明，证明被告人的身份情况，达到刑事责任年龄，无前科劣迹。三、受案登记表、立案决定书、到案经过，证明被告人系现场抓获归案。四、扣押决定书、扣押清单、称重记录，证明公安机关扣押捕鱼工具及渔获物等情况。五、禁用渔具证明，证明被告人捕捞水域位于安庆市江豚自然保护区实验区，属于禁止捕捞区域，其使用的捕鱼工具地笼网属于禁用渔具。六、农业农村部通告[2019]4号、农业部通告[2017]6号，证明被告人捕捞水产品的区域为禁渔区，其捕捞时间为禁渔期。七、情况说明，证明公安机关对扣押渔获物的处置情况。八、证人张某的证言，证明被告人非法捕捞的犯罪事实。九、被告人丁某某的供述与辩解，证明被告人在长江干线安庆段同马大堤漳湖闸闸口向该长江水域非法捕捞水产品的犯罪事实。十、价格认定结论书，证明经安庆市价格认证中心认定，被告人非法捕捞的水产品价值人民币107.32元。十一、现场勘验笔录（附提取痕迹、物证登记表、现场范围示意图），证明公安机关现场勘验情况。十二、现场指认笔录（附指认照片），被告人对非法捕捞的地点进行现场指认。十三、生态环境损害专家评估意见书、关于丁某某非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案有关问题的函，证明被告丁某某非法捕捞行为损害了生态环境，侵害了社会公共利益，应对其非法捕捞水产品的行为承担相应的民事责任，需缴纳生态补偿金8066.8元，或者在地笼捕鱼水域增殖放流青虾苗仔145014尾、江蟹苗仔252960尾均可。本次生态环境损害评估鉴定费用人民币5000元另行计算。安庆市迎江区农业农村局认可上述意见。十四、鉴定费发票，证明本次生态环境损害评估鉴定费用人民币5000元。十五、公益诉讼诉前公告，证明公诉机关已依法履行公告程序。十六、安庆市迎江区人民检察院统一社会信用代码证书，证明公益诉讼起诉人具备主体资格。十七、缴费凭证，证明被告人已将生态补偿金8066.8元及评估鉴定费5000元缴纳至公益诉讼起诉人指定的账户。以上证据，经过法庭举证、质证，证据来源合法，证据内容客观真实，证据与本案事实有关联，证据之间能够相互吻合和印证，能客观证明案件事实，本院予以确认。本院认为：被告人丁某某违反保护水产资源法规，在禁渔区及禁渔期内，使用禁用的工具捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控的罪名成立。案发后，被告人丁某某如实供述自己的罪行，系坦白，可以从轻处罚。被告人丁某某积极承担生态环境修复补偿金的赔偿责任，酌情从轻处罚。辩护人与此相关的辩护意见，予以采纳。本院认为，刑罚应当体现罪责刑相一致的原则，根据刑法第六十一条规定，对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依法作出判决。公诉机关的量刑建议不能体现上述原则和法律规定，明显不当，本院当庭告知公诉机关可以调整量刑建议，公诉机关表示不作更改，本院应当依法作出判决。另被告人丁某某非法捕捞水产品的行为，对生态环境造成损害，且被破坏的长江水生资源和生态环境未得到及时有效的恢复，侵犯了公共利益，依法应当承担民事赔偿责任。附带民事公益诉讼起诉人要求被告人丁某某赔偿渔业资源损失8066.8元并承担本案的鉴定费用5000元的诉讼请求符合法律规定，依法予以支持。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第三款、第三十八条第一、三款、第三十九条、第四十一条、第六十四条、第六十一条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条第二款、《最高人民法院关于适用的解释》第一百四十二条第一款、第一百五十七条、第一百六十三条、《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、第十五条、《最高人民法院》第十八条、第十九条、第二十条、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，判决如下：一、被告人丁某某犯非法捕捞水产品罪，判处管制一年；（管制的刑期，从判决执行之日起计算）。二、附带民事诉讼被告丁某某赔偿附带民事公益诉讼起诉人生态补偿金8066.8元，承担评估鉴定费5000元（均已缴纳）。三、扣押在案的作案工具地笼网九具依法予以没收，上缴国库，由扣押机关负责处理。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省安庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。审 判 长  胡 芳人民陪审员  江莉萍人民陪审员  张细春二〇二〇年十二月二十五日法官助理叶晨书记员叶晨附：本判决书适用的相关法律条文《中华人民共和国刑法》第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第三十八条第一款管制的期限，为三个月以上二年以下。第三款对判处管制的犯罪分子，依法实行社区矫正。第三十九条被判处管制的犯罪分子，在执行期间，应当遵守下列规定：(一)遵守法律、行政法规，服从监督;(二)未经执行机关批准，不得行使言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的权利;(三)按照执行机关规定报告自己的活动情况;(四)遵守执行机关关于会客的规定;(五)离开所居住的市、县或者迁居，应当报经执行机关批准。对于被判处管制的犯罪分子，在劳动中应当同工同酬。第四十一条管制的刑期，从判决执行之日起计算;判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期二日。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条第二款人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。《最高人民法院关于的解释》第一百四十二条第一款国家财产、集体财产遭受损失，受损失的单位未提起附带民事诉讼，人民检察院在提起公诉时提起附带民事诉讼的，人民法院应当受理。第一百五十七条审理刑事附带民事诉讼案件，人民法院应当结合被告人赔偿被害人物质损失的情况认定其悔罪表现，并在量刑时予以考虑。第一百六十三条人民法院审理附带民事诉讼案件，除刑法、刑事诉讼法以及刑事司法解释已有规定的以外，适用民事法律的有关规定。《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。《中华人民共和国环境保护法》第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。第十五条承担侵权责任的方式主要有：(一)停止侵害；(二)排除妨碍；(三)消除危险；(四)返还财产；(五)恢复原状；(六)赔偿损失；(七)赔礼道歉；(八)消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。第十九条原告为防止生态环境损害的发生和扩大，请求被告停止侵害、排除妨碍、消除危险的，人民法院可以依法予以支持。原告为停止侵害、排除妨碍、消除危险采取合理预防、处置措施而发生的费用，请求被告承担的，人民法院可以依法予以支持。第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。