云南省武定县人民法院刑 事 判 决 书（2020）云2329刑初127号公诉机关武定县人民检察院。被告人董光辉，男，生于1971年12月30日，汉族，初中文化，云南省芒市人，家住德宏州芒市。因本案2020年1月8日被武定县监察委员会留置，2020年7月6日经武定县人民检察院决定由武定县公安局刑事拘留，7月11日被逮捕，现羁押于武定县看守所。辩护人段亚元，云南立建律师事务所律师。武定县人民检察院以武检二刑诉〔2020〕72号起诉书指控被告人董光辉犯受贿罪、利用影响力受贿罪一案，于2020年8月12日向本院提起公诉，云南省高级人民法院以（2020）云刑辖275号指定管辖决定书指定武定县人民法院管辖。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。武定县人民检察院指派检察员闫开林出庭支持公诉，被告人董光辉及辩护人段亚元到庭参加诉讼。本案依法延长审理期限一次，现已审理终结。武定县人民检察院指控，被告人董光辉利用其亲属蔡某（另案处理）担任芒市市委书记、市长的职务便利，由蔡某出面帮助开远市鸿发建设集团有限公司的董某1承揽了芒市五小建设项目、芒市工业园区帕底片区咖啡大道建设工程，被告人董光辉于2010年3月10日至2018年11月8日先后四次收受了董某1送的人民币200万元。被告人董光辉利用其亲属蔡某担任瑞丽市委书记的职务和地位形成的影响力，通过瑞丽市委书记、畹町经济开发区工委书记杨某2、德宏州公共资源交易中心主任罗某帮助下，为刘某2承揽了南洋华侨机工回国抗日纪念馆建设项目，被告人董光辉于2016年1月至4月11日先后两次收受了刘某2送的人民币100万元。上述事实，公诉机关提供了证人证言，书证，被告人供述等证据，并认为，被告人董光辉的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二十五条、第六十七条、第六十九条、第三百八十五条、第三百八十八条之一的规定，构成受贿罪、利用影响力受贿罪，被告人董光辉到案后主动交代了调查机关尚未掌握的犯罪事实，系自首；退缴了300万元到监察委，系积极退赃，被告人董光辉犯受贿罪建议判处三年以上五年以下有期徒刑，并处罚金；犯利用影响力受贿罪建议判处二年以上三年以下有期徒刑，并处罚金。数罪并罚。所缴纳的300万元赃款予以没收，上缴国库。被告人董光辉及辩护人对公诉机关指控的事实及罪名表示无异议，被告人董光辉表示自愿认罪。被告人董光辉的辩护人认为受贿犯罪系共同犯罪，被告人董光辉在共同受贿中，地位、身份及作用与蔡某比应处于从属或次要的作用，蔡某作为市委书记，具有话语权和决定权，董光辉只是承包工程的小包工头，董光辉在本案中起次要作用。被告人董光辉主动交代调查人员未掌握的犯罪事实，系自首，退缴赃款，认罪认罚，量刑时请求法庭大幅度的从轻处罚，建议受贿罪判处二年有期徒刑，建议利用影响力受贿罪判处二年有期徒刑，数罪并罚综合执行三年有期徒刑。经审理查明：一、被告人董光辉接受董某1的请托，经与时任云南省德宏州芒市市委书记、市长的亲属蔡某商议后，由蔡某出面打招呼帮助董某1所在的开远市鸿发建设集团有限公司承揽了芒市第五小学（以下简称“芒市五小”）建设项目、芒市工业园区帕底片区咖啡大道建设工程。后被告人董光辉于2010年3月10日至2018年11月8日先后四次收受了董某1送的人民币200万元。上述事实，有下列经庭审举证质证的证据证实，本院予以确认。1、指定管辖决定书及立案决定书，到案经过，证实楚雄州监察委员会指定武定县监察委员会管辖董光辉受贿案，该案于2020年1月8日立案的情况。被告人董光辉于1月8日到案。2、人口信息登记表、身份证复印件，结婚证复印件，证实被告人董光辉的基本情况，及蔡李红与董光辉系夫妻关系的情况。3、德宏州委文件，干部履历表，玉溪市人民代表大会常务委员会文件，证实2010年12月至2015年10月，蔡某任中共芒市市委委员、常委、书记的基本情况，2020年4月30日，蔡某被免去玉溪市人民政府副市长职务。4、被告人董光辉的供述，妻子叫蔡李红，是蔡某的妹妹。2010年左右，开远市鸿发建设集团老板董某1到芒市做工程，当时蔡某担任着芒市的主要领导，董某1得知我是蔡某的妹夫后，找到我请我找蔡某帮忙打招呼承揽工程，并承诺给我好处费，后来我按照董某1的请求找蔡某帮忙，通过蔡某打招呼帮董某1承揽了两个工程项目，董某1为此先后几次给了我200万元的好处费。具体情况为：2010年3月份，为了能让我出面请蔡某帮他承揽工程项目，董某1先给了我10万元人民币，后自己和蔡某在蔡四皿家吃饭时告诉蔡某有一个叫董某1的建筑老板来芒市做工程，请我帮忙拿工程项目，如果拿着项目他会给我好处费表示感谢。董某1还让自己到他的公司上班，每月1万元的工资，这事也问过蔡某同意后才去的。2010年下半年的一天，自己根据董某1的要求，在回家与蔡某一起吃饭的过程中问他政府部门是否有项目可以做，蔡某说有项目的，但暂时没有项目资金来源，公司要有实力垫资去做。自己把这信息告诉董某1，并告诉他急需要做的项目有芒市五小、芒市工业园咖啡大道，蔡某会帮忙打招呼的。董某1表示想做芒市五小的项目，自己把董某1的意思告诉蔡某，蔡某让自己带董某1去和潞西市法制局局长刘某1谈，他会和刘某1打招呼的。自己就带着董某1去找了刘某1，刘某1很热情，说蔡某已经和他打过招呼了。刘某1和董某1商谈后还签订了一份初步协议，之后董某1顺利的承建了该项目。芒市五小项目ＢＴ合同主要就是刘某1负责，刘某1同意项目就拿到手了。因为按照德宏州的做法，只要拿到投资项目，工程施工就由投资方建设，招投标也只是走一下过场。因芒市五小征地拆迁、施工图纸等原因进度慢，不能正常动工，按董某1的要求找了蔡某帮忙协调，并告诉蔡某，董某1还想做咖啡大道项目，蔡某说可以的，他会提前跟芒市工业园管委会主任谢某打招呼，并把谢某的电话给了我。过一天后再打电话给谢某，表明自己和蔡某的关系后，表示要和他谈咖啡大道建设的事情，双方就约了见面。初步就达成一致意见，谢某说还要向蔡某汇报一下。过了几天，董某1就顺利把投资建设的ＢＴ合同签订下来了。在工程项目招标前，谢某带着自己一起到德宏州公共资源交易中心找到了交易中心的领导罗某，向罗某介绍了工业园区咖啡大道的情况，还跟罗某说蔡某书记的意思是这个项目是ＢＴ工程，一定要保证投资方中标。董某1的公司也顺利承揽了咖啡大道项目的施工建设。两个项目拿到后自己和董某1因为小事发生争吵，自己表示不再找蔡某帮忙了，要他把之前答应给的好处费拿给我，芒市五小政府部门的好多手续没有完善，董某1表示两个项目一共给我们200万元的好处费，之前已经给了一次10万元和一次50万元。双方因此事于2011年7月7日写了一份协议：内容为“开远市鸿发建设集团有限公司与董光辉合作做芒市后谷庄园、芒市五小、工业园区咖啡大道、机场延长线共计4个项目，鸿发公司愿意分期支付给董光辉人民币贰佰万元作为报酬”。董某1分四次将200万元拿给我了，第一次2010年3月，财务宋某拿了10万给我，2010年12月双方发生争吵时给了50万元，第三次是2016年9月，董某1通过银行转账了100万元到我的中国银行账户上，第四次是2018年11月，董某1通过银行账户转账150万元到我中国银行账户上，110万元是我入股山地小镇项目的入股红利，40万元是承诺要给我的200万元好处费用还未给完的部分。并在对账单中分别辨认出了这几笔交易。董某1给自己的这200万元好处费，被自己用于经营投资了，自己没有分给蔡某，和他说过董某1承诺给自己200万元的好处费的情况，他也没有和自己要过。表示蔡某和我们是一家人，他不希望妹妹蔡李红和自己过苦日子，他出面帮助董某1承揽工程就是为了让自己收取好处费以增加我家收入，提升我家的生活质量。5、证人蔡某的证言，立案决定书、留置决定书，证实董光辉是自己妹妹蔡李红的丈夫，没有固定工作，没有什么经济实力。因为父母在大哥蔡四皿家居住，我和我妹子蔡李红一家经常到蔡四皿家吃饭，看望老人。大概2009年的一天，在我哥哥蔡四皿家中，董光辉告诉我说，他介绍一个叫董某1的老板到芒市来做工程，他与董某1谈好，由他帮董某1承揽工程后董某1给他介绍工程的好处费。我当时听后没有说什么，但我心里明白董光辉是通过我的关系帮别人介绍工程后收取“好处费”。大概2010年的一天，在我哥哥蔡四皿家，董光辉问我说现在芒市政府部门这边是否有什么工程可以做，董某1想承揽一个。我告诉董光辉说现在工程倒是有一些，但是需要垫资做，我让董光辉他们到招商局了解一下。过了几天，董光辉又找到我说，董某1想承揽芒市五小的建设项目，也有实力垫资去做，我告诉董光辉让他们去找法制局局长刘某1具体谈。随后，我打电话给刘某1说了董光辉他们想承揽芒市五小建设项目的事情。具体董光辉他们是如何谈的我就不清楚了。之后，芒市五小在建设推进过程中，因为征地拆迁过程中涉及十多户傣族村寨的坟地难以征迁，项目的推进还受到了阻碍，我还出面帮董光辉他们协调过，当时我是通过芒市征地拆迁负责人李茂文进行协调的，我安排李茂文要想尽办法尽快搬迁坟地。并表示刘某1是法制局的，负责谈判、把关芒市的项目合同谈判，他也知道自己和董光辉的关系，所以让董光辉他们找刘某1。芒市五小项目合同签了后，董光辉还问自己是否还有其他工程可以做，自己说芒市工业园区的咖啡大道也要建设，但需要垫资。自己还当场打了一个电话给工业园区管委会主任谢某，告诉他我妹夫董光辉他们想承揽咖啡大道建设工程的事，并将谢某的电话告诉董光辉，让他们自己去对接。后谢某和董光辉均告诉过自己咖啡大道项目的合同已签。并表示因董光辉无职无权无钱无技术、资源，没有固定职业、固定收入，我也想通过这样的方式帮助我妹夫一家增加收入，所以自己是默许董光辉收受“好处费”的。自己估计收取的好处费应该有150万元，但实际的数字自己不清楚以组织查证的为准。2020年2月24日因涉嫌职务违法被立案调查，同日被留置。6、证人董某1的证言，证实2009年自己到德宏芒市做工程经朋友介绍认识董光辉，后来知道董光辉是当时芒市主要领导蔡某的妹夫这层关系后，想通过董光辉和蔡某搭上线，请他找蔡某出面帮忙打招呼承揽芒市的工程项目。我就提出让董光辉到我公司上班，公司按每月1万元支付他工资，另外如果他能帮我获得芒市的工程，我承诺给他好处费。同时证实了其让董光辉去打听政府部门是否有工程要做，后通过董光辉找蔡某帮忙后，经过洽谈，顺利签订了芒市五小和咖啡大道建设项目的合同，后我先后分四次给了董光辉200万元的好处费。分别是：2010年3月我安排公司财务人员宋某从开远市银发房地产开发有限公司潞西分公司拿了10万元后送给了董光辉。第二次是2010年12月董光辉和自己说再拿点钱给他，我安排开远市银发房地产开发有限公司潞西分公司以借的形式拿给董光辉50万元，并要求董光辉写了一张借条（协议）；第三次是2016年9月，我安排财务宋某通过我个人银行账户，转账了100万元给董光辉。第四次是2018年11月，我安排宋某通过银行账户转账150万元给董光辉，这150万元中，有110万元是董光辉参与我入股山地小镇项目的入股红利，有40万元是承诺要给董光辉他们200万元还未给完的40万元，这110万元是从开远市鸿发建设集团有限公司银行账户上转账的资金。同时证实自己与政府签订的两个合同均是ＢＴ合同。当时潞西市（芒市）的引资建设项目的一贯做法是只要投资方垫资建设的项目，建设使用合同的中标承建方就是垫资方，除非垫资方主动选择放弃。并详细证实两个工程的具体实施及工程价款等基本情况。7、证人刘某1的证言，证实建设芒市五小项目时，自己是时任潞西市法制局局长、市长助理，负责潞西市政府招商引资、重大的工程项目合同洽谈工作。2010年下半年，时任潞西市委书记蔡某打电话给我说，他妹夫董光辉他们想要承揽建设芒市五小项目，具体事情董光辉会带人来找我谈。后董光辉带着董某1来和自己谈判芒市五小项目，董某1对政府研究定好的项目回购付款比例提出意见，因蔡某打过招呼，自己是他的下属，就以董某1提出的比例为主，同时自己还积极的推进合同谈判及项目签订工作，并促成了董某1同潞西市人民政府签订ＢＴ合同。同时详细解释了ＢＴ合同。8、证人谢某的证言，证实其是芒市工业园区管理委员会属于参公管理单位，主要负责工业园区项目的招商引资、土地征用、项目建设、企业服务等。该管理委员会是自己负责组建的，并由自己主持日常工作。芒市工业园管委会是咖啡大道项目建设的业主方，咖啡大道项目是引资建设的项目即ＢＴ项目，芒市工业园管委会是责任主体方，ＢＴ项目的合同谈判是由自己负责。2010年下半年的一天，时任芒市市委书记蔡某打电话给我说，他妹夫董光辉他们想要承揽建设咖啡大道这个项目，具体细节董光辉会带着他朋友董某1来找我谈。之后自己也接到了董光辉打来的电话，当时在风平镇，就和董光辉他们约了在那的一家餐馆见面。商谈后，因为蔡某打过招呼，就以董某1提出的项目回购付款比例意见初步达成了合作意向。谈完后，自己向蔡某汇报了商谈情况，蔡某安排我说，咖啡大道的项目就由他妹夫带来的人董某1投资建设，还要求我要加快项目相关工作的推进。因咖啡大道的项目投资超过5000万，需要在州公共资源交易中心进行招投标，并向蔡某汇报了此情况，蔡某叫我把这个项目要拿给他妹夫带来的董某1做的意思转达给德宏州公共资源交易中心负责招投标的人。自己带着董光辉找到州公共资源交易中心分管工程项目招投标的副主任罗某，并和他说咖啡大道项目是ＢＴ项目，我们蔡某书记说要确保垫资方中标，罗某答复他清楚了。后来咖啡大道项目施工建设就按照蔡某的安排，顺利由董光辉带来的董某1的开远市鸿发建设集团有限公司中标。9、证人罗某的证言，其证实咖啡大道工程是其任德宏州公共资源交易中心副主任期间招标，项目是以引资建设即ＢＴ模式进行，垫资方为开远市银发房地产开发有限公司，工程施工项目的业主方是芒市工业园管理委员会。2011年5月在德宏州公共资源交易中心进行了工程施工招投标工作。临近咖啡大道项目要招投标时，芒市工业园管理委员会副主任谢某带着一个人来找我，经谢某向我介绍，说这个人是董光辉，是蔡某书记的妹夫，然后谢某又跟我说，咖啡大道项目是ＢＴ项目，我们蔡某书记说要确保垫资方中标，也就是要给开远市银发房地产开发有限公司中标。我回答谢某我清楚了。并详细解释了ＢＴ项目，表示一般投资方就是承建方，一般投资方选择不承建，才会其他的施工方来承建。10、证人宋某的证言，其是董某1公司的财务负责人，证实2011年7月董某1让自己代写一份材料，要给董光辉200万元，由董光辉帮助协调地方政府部门，董某1安排财务人员或我打过几笔钱给董光辉，后来老板才告诉我，这几笔钱就是他承诺要给董光辉的钱，具体是：2010年3月，董总从开远市银发房地产有限责任公司领了10万元钱，这笔钱是由我拿给董光辉的，怎么给忘记了，2010年12月，开远市银发房地产开发有限公司在德宏的分公司出纳打电话给我，说老板让我拿50万元给董光辉，但要打个借条，这50万元是以转账支票的形式支付的，董光辉写了借条并入账了，2016年9月26日，董某1安排我从他的账户上转账100万元到董光辉的账户上。剩余的40万元不清楚是否已经拿给了董光辉，但在2018年11月，12月，2019年1月，董某1安排我通过开远市鸿发建设集团有限公司的账户转账450万元给董光辉。以上的450万是自己私下里听董某1说董光辉购买董某1转让的山地小镇项目股权后转给董光辉的钱。并详细辨认了相关的财务票据。11、证人梁某的证言，系开远市银发房地产开发有限公司的财务，证实自己到公司时董光辉已经在公司上班了，董光辉从分公司借款50万元，借条还在，自己问过宋某怎么办，宋某让我继续挂着账。12、证人穆某的证言，证实芒市五小是教育系统的项目，当时在教育系统这块是自己负责，但在具体的引资洽谈及合同谈判都是市长助理、法制办主任刘某1牵头负责，自己在最终确认的ＢＴ合同上签字确认。13、证人杨某1的证言，证实芒市五小的基本立项审批、招商引资、项目施工及手续完成各阶段的基本情况，招商引资是由市委、政府负责，五小的建设是由蔡某安排时任芒市司法局局长刘某1来负责与开远市银发房地产开发有限公司董某1洽谈和起草合同，并明确五小由鸿发建设集团建设，签订合同后，交由时任分管教育的副市长穆某签字确认。14、证人董某2的证言，证实了开远市鸿发建设集团有限公司的基本情况。15、开远市鸿发建设集团公司、开远市银发公司的营业执照法人身份证明等。16、开远市银发房地产公司潞西分公司会计凭证内借条、转账支票、进账单、电子银行转账凭证、协议、银行交易明细等，证实董某1支付给董光辉200万元好处费的相关票证，与证人董某1的证言内容一致。17、潞西市人民政府会议纪要、人代会文件、相关部门文件、投资建设-回购（ＢＴ）合同、文件、结算审核定案表等，证实2010年11月16日云南省德宏州潞西市人民政府法定代表人穆某与开远市银发房地产开发有限责任公司签订了潞西市芒市五小搬迁工程投资建设-移交（ＢＴ）项目及芒市五小项目建设的基本情况。18、文件、合同、招投标文件、芒市工业园帕底片区咖啡大道建设工程竣工验收报告、芒市审计局审计报告，证实2011年8月10日芒市工业园管理委员会与开远市鸿发建设集团有限公司法定代表人董某1签订了芒市工业园区帕底片区咖啡大道建设工程施工合同，及咖啡大道建设项目的基本情况。二、2015年期间，被告人董光辉接受建设工程承包商刘某2关于帮忙介绍南洋华侨机工回国抗日纪念馆建设项目的请托，并得到事后给其150万元的承诺后，利用其亲属蔡某担任中共德宏州瑞丽市委书记的职务和地位形成的影响力，在瑞丽市委书记、畹町经济开发区工委书记杨某2、德宏州公共资源交易中心主任罗某的帮助下，为刘某2承揽了南洋华侨机工回国抗日纪念馆建设项目。被告人董光辉于2016年1月至4月11日先后两次收受了刘某2送的人民币100万元。案发后被告人董光辉向侦查机关退缴了300万元人民币。上述事实，有下列经庭审举证质证的证据证实，本院予以确认。1、被告人董光辉的供述，证实2014年年底，蔡某任瑞丽市委书记期间，自己请他的下属杨某2帮忙刘某2承揽了南洋华侨机工回国抗日纪念馆工程（以下简称南洋机工抗日纪念馆工程）。在杨某2的帮助下，刘某2顺利承揽了这个工程项目，刘某2送给自己100万元的好处费。具体为2009年，我在潞西市做工程项目时，认识了当时遮放镇的党委书记杨某2，他知道我是蔡某的妹夫。2014年，畹町要建设南洋机工抗日纪念馆工程，杨某2是畹町工委书记，负责这个项目建设。刘某2和自己说有合适的项目，介绍给他做，他会给我好处费。我就跟刘某2讲起畹町要建设南洋机工抗日纪念馆工程的事情，刘某2就请自己帮忙协调承揽该工程，并答应给好处费。我考虑到我老岳哥蔡某是瑞丽市委书记，杨某2是他下属，我出面帮刘某2找杨某2协调，杨某2会帮忙的。自己就带着刘某2到畹町了解工程情况，有一家公司中了这个项目的标，但合同没有谈拢，自愿弃标了。自己就带着刘某2找到了杨某2，并希望杨某2将项目给刘某2来做。后是他们双方谈，但自己打了几次电话给杨某2，他表示项目基本确定给刘某2做。第二次招标只有刘某2挂靠的湖南家和建设有限责任公司报名，第二次招标失败，直接发包给刘某2。中间杨某2还带自己找过交易中心主任罗某。刘某2口头承诺给我150元，目前拿了100万元给我。分两次拿给我的，一次在2016年1月、2月的一天，在芒市的路边刘某2给了50万元现金给自己，自己回去数过，具体是用塑料袋装还是用手提袋装已经忘记了。第二次是2016年4月的一天，刘某2打电话给我要我到芒市的建设银行，他安排财务人员龙某从银行取了50万元现金给我，自己回家后数过。2、证人刘某2的证言，证实自己在承建市政府部门的工程过程中，认识了董光辉，董光辉是潞西市（芒市）、瑞丽市市委书记蔡某的妹夫。2014年底自己没有工程项目做，就联系董光辉让他介绍项目给自己做。董光辉跟我说，畹町要建设南洋机工纪念馆，可以去了解一下工程项目的情况。我就请董光辉帮忙我承揽南洋机工纪念馆这个项目，并跟他说会给他好处费。10月左右，经了解，云南省勘测设计院和云南省十四冶建设集团公司组成的联合体中标了这个项目，在项目合同谈判期间，董光辉告诉我中标方与瑞丽市政府谈判施工合同谈崩了，中标方自愿弃标，如果想干这个工程，他可以带我去找畹町工管委书记杨某2。董光辉带着我找到杨某2，把我介绍给了杨某2，并向杨某2说了我想承建南洋机工纪念馆这个项目，也有实力垫资建设。杨某2的态度比较积极，问我是否有资金垫资建设，自己也感受到杨某2有意向把这个项目拿给我承建，自己单独找杨某2谈了几次，他要求我去参加招投标，我找了湖南家和建设有限责任公司的资质参加了招投标报名。后来杨某2提出双方建立一个共管资金账户，要我先打2000万元到账户内，自己表示同意。过几天，董光辉打电话给我说，只要我拿得出钱做这个项目的话，项目就直接定给我做了。后来杨某2就答应我这个项目给我承建，并安排人同我谈判工程。这个项目是边施工边审批边完善手续。董光辉提出好处费，他要南洋机工纪念馆工程总价的5%，我提出给50万元，后自己又找他谈了几次，我承诺给他150万好处费，我还说自己是垫资建设这个项目，等工程竣工后，再把钱给他。到目前先后两次给了董光辉100万元的好处费。第一次在2016年1月还是2月的一天，在芒市的路边给了50万元人民币（现金），第二次是2016年3月还是4月的一天，在芒市中国建设银行德宏州分行门口，我从我账户上转了50万元人民币到财务龙某的账户上，让她取出交给董光辉，董光辉已收到，他收到钱后给我打过一个电话。其余的部分因为工程款未拨付完，最后的50万元不想给了。并在银行流水中指出转给龙某的交易明细。同时证实杨某2是蔡某的下属。3、刘某2的银行账户交易明细。4、证人龙某的证言，证实刘某2本人没有成立企业，平时主要是通过挂靠其他公司资质在德宏州承建一些小的工程项目。2016年初刘某2承建了德宏南洋华侨机工回国抗日纪念馆工程项目，自己受聘为刘某2管理这个项目的财务。2016年4月的一天，刘某2转了50万元到我的中国建设银行的账户上，叫我取出来拿给董光辉，之后自己取出来后在中国建设银行德宏州分行将这笔钱拿给了董光辉。并在银行交易明细中确认了该笔交易明细。5、龙某的银行账户交易明细。6、证人杨某2的证言，证实自己是南洋华侨机工抗日纪念公园项目领导小组常务副组长，项目工程指挥协调小组组长，负责项目的日常主持、协调、落实等工作，领导小组组长由时任瑞丽市委书记蔡某担任，除了重大的问题需要向组长蔡某汇报外，日常工作都是由自己负责。并详细讲了南洋机工抗日纪念馆工程的建设情况，项目采用ＥＰＣ模式建设。2014年10月，自己安排相关部门组织招投标工作，中标单位认为瑞丽市拿不出足够工程款来建设工程项目不愿意签订工程承包合同，自愿弃标。2015年1月下旬，进行第二次招投标工作前的一天，蔡某的妹夫董光辉带着一个叫刘某2的湖南老板来到畹町我的办公室找我，董光辉说刘某2的湖南家和建设有限责任公司愿意垫资建设南洋机工抗日纪念馆工程。自己认识董光辉，知道他是蔡某的妹夫，他挂靠一些有工程项目建设资质的公司承揽工程项目。我考虑到董光辉与蔡某的这层关系，怀疑是不是蔡某让董光辉来找我帮忙承揽建设这个项目，蔡某是时任瑞丽市委书记，是我的直接上级领导，我不敢直接拒绝他们。我让刘某2的公司参加投标报名，第二次流标后，董光辉他们又找我表达他们愿意全额垫资建设南洋机工纪念馆这个项目，我让刘某2拿出2000万元的资金打入指定的两家共管账户作为保证金，刘某2表示同意。我查阅了相关资料，两次招投标失败可以直接发包项目，我还打了个电话给董光辉，告诉董光辉这个项目就确定给刘某2他们做了。为了让董光辉他们放心，自己约董光辉找到了罗某，向罗某介绍了董光辉是蔡某的妹夫，他有能力建设南洋机工纪念馆项目，要把南洋机工纪念馆项目指定给董光辉做。罗某说两次招投标失败，可以作直接发包处理的。后自己将以上的情况汇报给蔡某，蔡某反应非常积极，要求我们赶紧谈，加快工作进度，该完善的手续完善，该上会抓紧上会。该工程最终确定由刘某2的湖南家和建设有限责任公司来承建，并与刘某2签订了施工合同，这个工程批复投资总额10000万元，合同价为5400万元，刘某2也按合同如期完成了工程项目，最终按实际工程量结算。ＥＰＣ模式就是指业主方将设计、采购、施工全部委托给一家公司或联合体来完成的工程项目管理模式。总承包方按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工等服务，并对承包工程项目的质量、安全、工期、造价全面负责。7、证人罗某的证言，证实南洋机工纪念馆工程项目第二次招投标报名截止日之后，南洋机工纪念馆项目工程建设指挥协调组组长畹町工委书记杨某2约我见面，第二次报名截止时间只有一家公司报名，他问我怎么办，我答复两次招标失败可以报经原审批部门批准后可以不再进行招投标，由业主方直接发包。杨某2打电话约了个人过来，叫董光辉，他是蔡某书记的妹夫，他有能力建设南洋机工纪念馆项目，要把南洋机工纪念馆项目指定给董光辉做。8、湖南家和建设有限公司的营业执照、法定代表人身份证明。9、文件、招投标文件、关于南洋华侨机工回国抗日纪念馆建设项目直接发包的申请、批复，建设工程施工合同、审计报告、施工合同等相关文件，证实瑞丽市文体广电旅游局将南洋华侨机工回国抗日纪念馆建设项目发包给湖南家和建设有限责任公司的基本情况及该项目的建设情况。10、扣押通知、扣押清单，证实被告人于2020年4月10日将涉案资金300万元主动退缴调查机关。11、武定县监察委员会情况说明，证实被告人董光辉系在被通知配合调查其他案件的过程中，主动向调查机关交代了还未掌握的本案的犯罪事实的情况。本院认为，被告人董光辉与国家工作人员合谋，利用国家工作人员的职务便利，为他人承包建设工程谋取利益，收受他人财物共计人民币200万元，数额巨大，其行为已构成受贿罪。其次，被告人董光辉作为国家工作人员的亲属，利用该国家工作人员职权和地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员的职务行为为请托人谋取利益，收受请托人财物共计100万元人民币，数额巨大，其行为还构成利用影响力受贿罪。依法应实行数罪并罚。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。根据在案证据，被告人董光辉积极实施受贿的犯罪行为，且在共同犯罪中具有不可或缺的作用，辩护人关于董光辉在共同受贿中起次要作用的辩护意见与查明的事实及法律规定不符，故不予采纳。本案中，被告人董光辉在接受调查过程中主动供述监察机关尚未掌握的犯罪事实，系自首，依法可对其从轻或减轻处罚。被告人董光辉主动退缴所有涉案全部非法所得，认罪认罚，具有悔罪表现，依法可对其从宽处罚。公诉机关量刑建议适当，本院予以采纳；关于对被告人董光辉犯受贿罪建议判处有期徒刑二年的辩护意见不予采纳。综上，本院根据被告人董光辉的犯罪性质、情节、认罪态度和悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第三百八十八条之一、第二十五条、第二十六条、第六十七条第一款、第六十九条、第六十四条、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：一、被告人董光辉犯受贿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金五十万元；犯利用影响力受贿罪，判处有期徒刑二年，并处罚金二十万元，数罪并罚，决定执行有期徒刑五年零六个月，并处罚金七十万元人民币。（刑期自判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自二0二0年一月八日起至二0二五年七月七日止。罚金限判决生效后一个月内缴纳。）二、被告人董光辉非法所得300万元人民币予以没收，由扣押机关武定县监察委员会上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省楚雄彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审判长  余志伟审判员  张曙凤审判员  李 丽二〇二〇年十二月二十一日书记员  张秀琪