黑龙江省鸡西市恒山区人民法院民 事 判 决 书（2020）黑0303民初307号原告：恒山区柳毛乡柳毛村村民委员会，住所地：鸡西市恒山区柳毛乡柳毛村。法定代表人：孔祥峰，恒山区柳毛乡柳毛村党支部书记兼村委会主任。委托诉讼代理人：王**，女，1972年12月20日出生，汉族，恒山区柳毛乡柳毛村助理会计，现住鸡西市恒山区。委托诉讼代理人：费继秋，男，1970年11月4日出生，恒山区村民，现住恒山区。被告：赫荣贵，男，1965年9月20日出生，汉族，无职业，现住恒山区。原告恒山区柳毛乡柳毛村村民委员会与被告赫荣贵承包合同纠纷一案，本院依法适用普通程序，于2020年10月23日、12月8日两次公开开庭进行了审理。原告恒山区柳毛乡柳毛村村民委员会法定代表人孔祥峰、委托诉讼代理人王**、费继秋与被告赫荣贵到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告恒山区柳毛乡柳毛村村民委员会向本院提出诉讼请求：1.请求解除荒山承包合同，2.请求被告给予柳毛村荒山宜林补偿款分成30%折合人民币209，250元，3.诉讼费由被告承担。事实与理由：2010年柳毛村修水泥硬化路面8.8公里，上级给的项目是4.7公里，柳毛村超出项目4.1公里，村里匹配资金没有着落。经村民代表大会及两委会、村务监督委员会讨论决定：将柳毛村荒山、天然林2034亩对外发包，所得收入用于支付修路工程款，剩余工程款落账于施工方账面，待柳毛村有钱时再支付。柳毛村参照新胜村5元/亩的标准发包荒山，招标公告贴出期满后没有人前来应标，又经过几次代表会讨论决定，柳毛村将标的额降为4元/亩对外发包。二次公告期内，只有赫荣贵一人来应标，柳毛村将荒山承包给赫荣贵40年宜林造林（2010年1月1日-2049年12月31日），合同签订后，赫荣贵提出此荒山面积不够2034亩要求重新测量。柳毛村原任村委会主任、柳毛林场，赫荣贵三方代表到现场测量，经测量不够2034亩。柳毛村与赫荣贵双方又签订了补充协议，将承包时间又延长10年（至2059年12月31日）。因柳毛村与被告签订的荒山承包合同责任、权利不明确，缺乏主要条款，存在不平等情况，我方要求解除与被告签订的承包合同。2016年鸡西市长源矿业有限公司征占柳毛村荒山46.5亩，地上附着物林木（松树）按照15000元/亩给予补偿，所得补偿款697，500.00元全部由被告领取。我方要求被告返还林木分成款的30%（分配比例：村集体30%、被告70%）。之后因征占、采伐等原因给付的林木补偿款原告都要给柳毛村一定比例的分成。被告赫荣贵辩称，我不同意原告的诉求，原告在诉状中陈述的事实不正确，合同是依法签订，经过村两委会同意，乡里也有备案，我已按约定支付价款325，440元，从合同签订后，我10年造林80万棵，包括落叶松和红松。第二项原告的诉讼请求要求分成，我的合同上并没有关于村委会分成的约定，原告的主张无依据，我是有偿使用。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告恒山区柳毛乡柳毛村村民委员会向本院提交了如下证据：举证一.林木、林地承包协议，证实赫荣贵于2010年7月29日与柳毛村村民委员会签订了林木、林地承包协议,证实柳毛村委会将柳毛村前山天然林、荒山共2034亩发包给赫荣贵，承包期限为2010年1月1日至2049年12月31日，承包付款方法用以上天然林、荒山的发包顶抵4.7公里修路配套资金325，440元。举证二.林木、林地承包补充协议，证实赫荣贵于2012年4月24日与柳毛村村民委员会签订了林木、林地承包补充协议,证明将第一份合同延续至2059年1月31日，原因是前一个合同中赫荣贵与村里签订的亩数不够及因树成长周期长，故延期。举证三.恒山区柳毛乡柳毛村村民委员会记账凭证，证实2016年6月30日恒山区柳毛乡柳毛村村民委员会支付被告赫荣贵因长源公司占地所给付赫荣贵的林木补偿款697,500.00元。举证四.鸡西市公安局柳毛公安派出所出具的情况说明，证实柳毛乡柳毛村委会办公室于2012年2月25日失火，柳毛村账目及其他办公用品全部烧毁。举证五.光碟一个，证实赫荣贵为村里修的路质量不达标，不符合国家要求的标准，村里无权把村里的2034亩集体资产发包给被告。经庭审质证，被告赫荣贵对原告举证一至四均无异议。对证据五不予质证，认为原告没有出示光碟的原始载体，其对该证据的真实性有异议。赫荣贵称当时所修路段以蜂蜜山路桥公司这个资质招标所得，并且经过市交通局验收，现在以10年以后的质量来质问自己是不合理的。被告赫荣贵未向本院提交证据。原告所举证据一至四可以证实2010年柳毛村为修建水泥路将荒山、天然林发包给被告，双方签订合同的过程，且被告对此无异议，本院对原告举证一至四予以采信；原告举证五无法提供原始载体且无法证实其证明目的，故本院不予采信。经审理查明：2010年柳毛村要修水泥硬化路面8.8公里，上级给的项目是4.7公里，柳毛村超出项目4.1公里。原告称：当时村里缺少配套资金，经村民代表大会及两委会、村务监督委员会讨论决定，将柳毛村荒山、天然林2034亩对外发包，所得收入用于支付修路工程款，剩余工程款落账于施工方账面，待柳毛村有钱时再支付。柳毛村参照新胜村5元/亩的标准发包荒山，招标公告贴出期满后没有人前来应标，经过几次代表会讨论决定，柳毛村将标的额降为4元/亩对外发包，二次公告期内，只有赫荣贵一人来应标，柳毛村将荒山承包给赫荣贵40年宜林造林（2010年1月1日-2049年12月31日），合同签订后，赫荣贵提出此荒山面积不够2034亩要求重新测量。柳毛村原任村委会主任、柳毛林场，赫荣贵三方代表到现场测量，经测量不够2034亩。柳毛村与赫荣贵双方又签订补充协议，将时间又延长10年（至2059年12月31日）。2016年鸡西长源矿业有限公司征占柳毛村荒山46.5亩，用于开采石墨矿石。征占的46.5亩荒山包括在柳毛村发包给赫荣贵的承包范围内，后鸡西长源矿业有限公司给予赫荣贵林木补偿款697，500元。原告诉称双方在合同中约定被告可以造林，但是并没有约定村委会分成，双方权利义务不平等，要求解除与被告签订的合同并要求被告对占地宜林补偿款要给予村委会30%的分成。庭审中，被告认为：原、被告签订的合同合法有效，且经过村民代表大会同意和招标程序，合同签订后已履行了10年，目前仍在承包期内，合同中并未约定分成，且原告为村里支付了修路配套资金325，440元，属有偿使用，故不同意原告的诉讼请求。原告称将荒山发包给被告经过村民代表大会及两委会、村务监督委员会讨论决定和招标程序，但庭审中无法提供讨论会议记录及招标的相关证据，证实柳毛乡柳毛村委会办公室于2012年2月25日失火，柳毛村账目及其他办公用品包括招标、投标及召开相关会议记录等全部烧毁，对此原告提交了鸡西市公安局柳毛公安派出所出具的情况说明。被告对原告所述承包是经过村民代表大会及两委会、村务监督委员会讨论决定和招标程序予以认可。庭审中，被告称，如原告坚持解除合同就要求村委会赔偿被告已造林10年的损失16000000元，原告称没有能力予以赔偿。庭审中，原告方表示关于村委会的收益分成问题可与被告进行协商并重新签订补充协议。本院认为，恒山区柳毛乡柳毛村村民委员会为解决本村修路配套资金问题通过相关会议讨论及招标程序将涉案合同中的荒山和天然林发包给被告，顶抵被告为村里支付的325，440元修路款，原被告双方签订的合同合法有效。合同有效期为50年，从合同签订至今已履行10年，目前仍在承包期内。庭审中，原告表示若解除此合同村里没有能力赔偿给被告造成的损失，且在双方签订的承包合同中，并未约定村委会的收益分成问题，根据民法的意思自治原则，本院不宜判决解除该合同。原、被告可就村委会的收益分成及今后发生的其他收益分成问题进行协商后以签订补充协议的方式来实现双方利益的平衡，原告要求不符合合同法规定的合同解除的条件，故本院对原告的诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、九十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告恒山区柳毛乡柳毛村村民委员会要求解除与被告赫荣贵签订的荒山承包合同的诉讼请求。驳回原告恒山区柳毛乡柳毛村村民委员会要求被告赫荣贵给予荒山宜林补偿款分成30%折合人民币209，250元的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4439元（原告已交纳），由原告恒山区柳毛乡柳毛村村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省鸡西市中级人民法院。审 判 长  李晓冬审 判 员  郑慧红人民陪审员  时 蕾二〇二〇年十二月九日法官助理宋小雪书记员李建锋