湖南省中方县人民法院民 事 判 决 书（2020）湘1221民初1245号原告：刘程明，男，1965年8月13日出生，汉族，住湖南省怀化市鹤城区。被告：中方县泸阳镇和平村村民委员会，住所地湖南省中方县泸阳镇和平村。法定代表人：陈先务，系该村村主任。原告刘程明与被告中方县泸阳镇和平村村民委员会（以下简和平村委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年11月3日立案。本院受理后，依法适用简易程序，于2020年12月8日公开开庭进行了审理。原告刘程明、被告中方县泸阳镇和平村村民委员会的法定代表人陈先务到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘程明向本院提出诉讼请求：1、判令被告中方县泸阳镇和平村支付原告修村组公路工程欠款本金27.48万元及截止2020年11月13日尚欠利息（2015年2月13日起到2020年11月13日共5年9个月）按最高法院民事借贷利率规定月息按一分二厘八计算，实付利息24.27万元，合计51.75万元。2、本案诉讼费用由被告承担。事实及理由：2015年1月20日原告与被告所辖原来泸阳五全村签订了组级公路施工合同，被告原泸阳五全村村长张铁刚召开了五全村民大会，会上表态：“决不拖欠原告的工程款，工程完工验收合格后付清，若不付清欠款按月息2分承担补偿责任”。双方签订了《公路施工合同》，约定了各自的权力义务，以及争议解决，违约责任等。原告严格遵守合同的条款，全额垫资将五全村三条组级公路进行水泥路面硬化，工程竣工后，2015年2月13日经村支两委和村民监督代表与原告将工程全面验收，工程验收合格，并签署“工程质量合格验收确认书”，当日结算总工程款41.78万元，抵扣已付14.3万元，尚欠27.48万元，欠款由中方县泸阳五全村民委员会出具欠条一张，双方无争议，原告收此欠条后，隔三岔五的上门去讨账，一月又一月，一年又一年，转眼到了2017年，随着中方县有关机构改革的指示精神以来，五全村被合并入相邻的和平村，原来五全村修建组级公路的债务顺延至新成立的和平村，新成立的和平村将依照合同约定的内容，继续履行原合同的权利和义务。新和平村并在2017年11月10日立下“债务延续承诺书”、并签字盖章。这5年多时间以来，原告为了支付民工工资和料材供应商的材料款，四处举债，从中方县新路河镇农村信用社借款几十万来垫付他们的本金和利息。截止2020年11月13日（共69个月），被告尚欠原告本金27.48万本金，利息24.27万元（月息按有关规定1分二厘八计算），本息合计：51.75万元，两项款项分文未得，被告的行为严重违反合同约定，损害了原告的合法权益，依照有关法律规定，特具诉状，请予支持。被告和平村委会辩称，1、对那个时候的事情不知情；2，要去财政局查一下，看看有没有这个事情；3，工程如果没有立项，那就不能付，被告没有理由没有权利付这笔钱，因为当时被告不在，具体修路的事情也不清楚。本院经审理认定事实如下：2015年1月20日，原中方县泸阳镇五全村村委会（以下简称五全村委会）与原告刘程明签订《公路施工合同》，原告刘程明为原五全村修建一条组级公路，工程造价预计225000元，以实际面积为准，逾期不付清工程款，所欠欠款部分按2%月息率计算。2015年1月20日工程开工，2月13日工程竣工。2015年2月13日，五全村委会与原告刘程明签订了竣工验收确认书，并进行了结算，工程总造价为417800元，五全村委会给原告出具了一张欠条，内容为：“今欠到刘程明修建五全村组级公路工程款贰拾柒万肆千捌佰元整”。后因中方县政府机构改革，原五全村被合并至中方县泸阳镇和平村。2017年11月10日，被告和平村委会向原告刘程明出具了债务延续承诺书，确认原五全村欠刘程明的工程款274800元，由被告和平村委会承担。之后被告和平村委会分文未付，故形成纠纷。本院认为，本案系建设工程施工合同纠纷。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定，建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的。本案原告刘程明未取得建筑施工企业资质，与被告签订的《公路施工合同》应认定为无效合同。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定，建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。本案公路已经竣工验收，并已结算，且中方县泸阳镇原五全村村委会给原告出具了274800元的欠条，中方县泸阳镇原五全村村委会合并至中方县泸阳镇和平村村委会后，被告中方县泸阳镇和平村村委会出具了债务延续承诺书，承诺偿还原告274800元，故原告要求被告支付工程款274800元的诉讼请求，本院予以支持。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定，当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。本案虽然原、被告签订的《公路施工合同》约定,被告逾期不付清工程款,按照月息2%计算工程欠款利息,但因《公路施工合同》无效,故该约定亦无效，因此被告应当自2015年2月13日起至2019年8月19日按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率，自2019年8月20日起至2020年11月13日止按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算原告工程欠款利息。综上所述，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条，第二条、第十七条、第十八条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、限被告中方县泸阳镇和平村村委会于本判决生效后10日内支付原告刘程明工程款274800元及利息（利息以工程款274800元为基数，自2015年2月13日起至2019年8月19日按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2019年8月20日起至2020年11月13日止按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；二、驳回原告刘程明其他的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8976元，减半收取4488元，由原告刘程明负担1700元，被告中方县泸阳镇和平村村委会负担2788元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。审判员  韩芳二〇二〇年十二月八日法官助理向福涵书记员欧阳辉附相关法律条文：《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。