文书内容云南省临沧市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）云09民终587号上诉人（原审原告）：李天荣，男，1972年1月5日出生，汉族，住云南省临沧市永德县。上诉人（原审原告）：毕天星，男，1980年3月16日出生，汉族，住云南省临沧市永德县。上诉人（原审原告）：蒋宝福，男，1983年4月9日出生，汉族，住云南省临沧市永德县。上诉人（原审原告）：武天赟，男，1971年4月20日出生，汉族，住云南省临沧市永德县。上诉人（原审原告）：肖贤强，男，1974年11月8日出生，汉族，住云南省临沧市永德县。上诉人（原审原告）：鲁正伟，男，1980年8月3日出生，彝族，住云南省临沧市永德县。上诉人（原审原告）：徐建康，男，1985年12月1日出生，汉族，住云南省临沧市永德县。上诉人（原审原告）：杨永和，男，1974年10月28日出生，佤族，住云南省临沧市永德县。上诉人（原审原告）：彭正萍，女，1983年9月23日出生，汉族，住云南省临沧市永德县。上诉人（原审原告）：李强，男，1968年12月3日出生，汉族，住云南省临沧市永德县。上诉人（原审原告）：杨炳瑞，女，1968年1月16日出生，汉族，住云南省临沧市永德县。上诉人（原审原告）：林桂福，男，1962年3月23日出生，汉族，住云南省临沧市永德县。上诉人（原审原告）：杨家宇，男，1973年1月22日出生，汉族，住云南省临沧市永德县。上诉人（原审原告）：李新康，男，1970年12月17日出生，傈僳族，住云南省临沧市永德县。上诉人（原审原告）：李静英，女，1974年10月5日出生，回族，住云南省临沧市永德县。上诉人（原审原告）：陈翠莲，女，1969年8月14日出生，汉族，住云南省临沧市永德县。上诉人（原审原告）：李宗萍，女，1988年10月18日出生，汉族，住云南省临沧市永德县。上诉人（原审原告）：李虹，女，1975年12月5日出生，汉族，住云南省临沧市永德县。上诉人（原审原告）：贺东，男，1984年7月23日出生，布朗族，住云南省临沧市永德县。上诉人（原审原告）：王晓兰，女，1985年1月20日出生，汉族，住云南省临沧市永德县。上诉人（原审原告）：杨宏荣，男，1968年5月22日出生，汉族，住云南省临沧市永德县。上诉人（原审原告）：高云聪，女，1973年6月10日出生，汉族，住云南省临沧市永德县。上诉人（原审原告）：秦绍登，男，1983年11月23日出生，汉族，住云南省宣威市。上诉人（原审原告）：支丽娟，女，1987年1月22日出生，汉族，住云南省保山市昌宁县。上诉人（原审原告）：周华，男，1975年6月28日出生，汉族，住云南省临沧市永德县。上诉人（原审原告）：杨磊，男，1986年12月23日出生，汉族，住云南省临沧市永德县。上诉人（原审原告）：杨冬莲，女，1973年4月30日出生，汉族，住云南省临沧市永德县。上诉人（原审原告）：刀新艳，女，1976年2月21日出生，佤族，住云南省临沧市永德县。上诉人（原审原告）：鲁胡斌，男，1984年12月21日出生，汉族，住云南省临沧市永德县。上诉人（原审原告）：周艳，女，1994年5月14日出生，汉族，住云南省保山市昌宁县。上诉人（原审原告）：秧子龙，男，1991年1月24日出生，汉族，住云南省临沧市永德县。上诉人（原审原告）：李泽燕，女，1989年8月3日出生，汉族，住云南省临沧市永德县。上诉人（原审原告）：李映芳，女，1970年3月8日出生，汉族，住云南省临沧市永德县。上诉人（原审原告）：洪兴宇，男，1974年12月22日出生，汉族，住云南省临沧市永德县。上诉人（原审原告）：李健康，男，1988年11月19日出生，汉族，住云南省临沧市永德县。上诉人（原审原告）：董大任，男，1973年6月1日出生，汉族，住云南省临沧市永德县。上诉人（原审原告）：李双梅，女，1980年3月8日出生，汉族，住云南省临沧市永德县。上诉人（原审原告）：李建芳，女，1975年2月25日出生，汉族，住云南省临沧市永德县。上诉人（原审原告）：武志高，男，1969年6月2日出生，白族，住云南省临沧市永德县。上诉人（原审原告）：李师云，女，1990年3月15日出生，傣族，住云南省临沧市永德县。上诉人（原审原告）：董成行，女，1988年5月15日出生，白族，住云南省临沧市永德县。上诉人（原审原告）：杨忠军，男，1985年6月13日出生，汉族，住云南省临沧市永德县。上诉人（原审原告）：鲁段荣，男，1974年8月1日出生，汉族，住云南省临沧市永德县。上诉人（原审原告）：李群芳，女，1975年9月1日出生，汉族，住云南省临沧市永德县。上诉人（原审原告）：谌志毅，男，1970年12月13日出生，汉族，住云南省临沧市永德县。上诉人（原审原告）：赵银娥，女，1962年3月15日出生，汉族，住云南省临沧市永德县。上诉人（原审原告）：赵正兰，女，1971年4月16日出生，汉族，住云南省临沧市永德县。上诉人（原审原告）：杨翠，女，1983年2月14日出生，汉族，住云南省临沧市永德县。共同委托诉讼代理人：陈定勇，云南上首律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。共同委托诉讼代理人：韩卓伦，云南上首律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。被上诉人（原审被告）：云南永德糖业集团有限公司。住所地：云南省临沧市永德县永康镇送吐村。法定代表人：李世平，该公司经理。上诉人李天荣等48人因与被上诉人云南永德糖业集团有限公司追索劳动报酬纠纷一案，不服云南省永德县人民法院（2019）云0923民初944号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年8月11日立案后，依法组成合议庭，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条，《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十三条的规定进行了审理。本案经批准延长审限，经合议庭评议，现已审理终结。李天荣等48人上诉请求：一、撤销一审民事判决，并改判支持上诉人的一审诉讼请求；二、一审和二审诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：一、行政机关强制执行及向法院申请强制执行的过程中，使用的是公司单方报送《欠薪职工花名册》，未使用公司与员工共同核对欠付工资金额并确认无误后签订的《欠条》，也没有在作出具体行政行为过程中告知上诉人或征得上诉人同意，导致作出具体行政行为的依据错误，承担支付工资的主体减少，上诉人的合法权益受到更大损害。一审在明知本院受理的非诉行政强制执行的具体行政行为没有告知上诉人的情况下，直接扣减上诉人的一审诉讼请求，明显剥夺了上诉人对具体行政行为的诉权。行政机关作出的具体行政行为的利害关系人包括上诉人和被上诉人，但行政机关从未通知过上诉人，一审直接认定该行政行为合法并作为证据使用属采信证据错误。另，非诉行政强制执行与本案没有关联性，且上诉人并未从非诉行政强制执行中实际领回欠付工资，一审直接扣减非诉行政强制执行金额，属认定事实错误。二、根据《劳动合同法》第八十五条及《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第三条规定，劳动者要求用人单位支付加付赔偿金的，人民法院应予受理；用人单位欠付工资的，应支付加付赔偿金。一审仅考虑到被上诉人自2016年起开始进入歇业，无能力支付正常生产经营期间工资、歇业期间工资及效益工资，而作出驳回上诉人要求按100%标准支付加付赔偿金的裁判，明显忽略了系因被上诉人单方原因给上诉人造成没有社保、没有工资、不得再就业而遭受生存生活困难的状况，上诉人在此过程中无任何过错，一审如此裁判显属滥用自由裁量权。三、被上诉人向上诉人出具的《欠条》是双方真实意思表示，被上诉人在其中明确承诺歇业期间按每月1200元的标准向上诉人支付生活费，一审撇开《欠条》对上诉人的该项主张单独以一份民事裁定书的形式裁定驳回起诉，属认定证据、事实及裁判错误。综上，一审对本案认定事实不清，适用法律错误，请求二审查清事实后依法改判。在二审诉讼过程中，经本院依法释明，李天荣等48人明确表示仅对一审判决上诉，对一审裁定不上诉。云南永德糖业集团有限公司辩称：公司经营困难，并非恶意欠薪。李天荣等48人向一审法院起诉请求：1.判令二被告向原告支付劳动工资3005894.55元。2.判令二被告按应付工资金额的百分之一百的标准向原告支付赔偿金3005894.55元。3.判令被告自2019年2月起以月为周期，按其承诺的每月1200元的标准向原告支付生活费。4.本案的诉讼费用由被告承担。一审法院认定的事实：被告云南永德糖业集团有限公司由于经营不善，资金链断裂等原因，从2016年7月1日起歇业。至2019年1月30日止，共拖欠本案原告李天荣等44人（不包含杨家宇、王晓兰、周艳、杨忠军）正常生产经营工资（2015年5月1日至2015年12月30日）、歇业期间工资（2016年7月1日至2019年1月30日）、效益工资等三项工资共计2827115.50元。其中，原告蒋宝福所持《欠条》拖欠工资金额扣除被告《欠薪劳动者花名册》记载拖欠工资金额后剩余4237.79元、原告彭正萍所持《欠条》拖欠工资金额扣除被告《欠薪劳动者花名册》记载拖欠工资金额后剩余2882.26元、原告贺东所持《欠条》拖欠工资金额扣除被告《欠薪劳动者花名册》记载拖欠工资金额后剩余587405元、原告周华所持《欠条》拖欠工资金额扣除被告《欠薪劳动者花名册》记载拖欠工资金额后剩余3119.30元、原告武志高所持《欠条》拖欠工资金额扣除被告《欠薪劳动者花名册》记载拖欠工资金额后剩余237180元。其他原告所持《欠条》或《欠薪劳动者花名册》拖欠工资金额扣除被告《欠薪劳动者花名册》记载拖欠工资金额后为零。具体详见《（2019）云0923民初944号案件第1项诉讼请求标的分类统计表》。另查明，被告云南永德糖业集团有限公司所涉《欠薪劳动者花名册》记载拖欠工资金额已进入非诉行政强制执行程序。一审法院经审理认为，依据《中华人民共和国劳动法》第五十条的规定：“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。”被告云南永德糖业集团有限公司向原告出具《欠条》系双方真实意思表示，《欠条》合法有效；《欠薪劳动者花名册》记载拖欠工资金额系公司清理核对并经劳动者认可。原告要求云南永德糖业集团有限公司支付劳动工资（正常生产经营期间工资、歇业期间工资、效益工资）诉讼请求成立，一审予以支持；因被告《欠薪劳动者花名册》所记载拖欠劳动者工资金额已进入强制执行程序，应在本案诉讼请求中予以扣除，对扣除后仍产生拖欠的，被告应限期支付给相关原告。被告云南永德糖业集团有限公司因经营不善、资金链断裂等原因，歇业前拖欠劳动者8个月正常生产经营期间工资，永德县人力资源和社会保障局依职权对被告云南永德糖业集团有限公司作出按照正常生产经营期间拖欠工资金额55%的标准向劳动者支付加付赔偿金的行政处理决定，该行政处理决定现已进入强制执行程序。且被告于2016年7月起歇业至今，无能力支付拖欠劳动者的工资。原告要求被告按应付工资金额（正常生产经营期间工资、歇业期间工资、效益工资）的百分之一百的标准支付加付赔偿金的诉讼请求理由不成立，一审不予支持。原告要求被告自2019年2月起以月为周期，按其承诺的每月1200元的标准向原告支付生活费的诉讼请求，因原告所持《欠条》或《欠薪劳动者花名册》未载明2019年2月起以什么标准、如何支付歇业期间生活补助费问题。该请求属于新的劳动争议法律关系，应当首先申请劳动仲裁，一审已另行裁定驳回起诉。原告杨家宇、王晓兰、周艳、杨忠军在被告《欠薪劳动者花名册》中无记载，不是本案适格原告，一审已另行裁定驳回起诉。综上所述，经合议庭评议并报经一审审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国劳动法》第五十条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十条、第八十五条，《中华人民共和国公司法》第三条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第三条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第三条之规定，判决如下：一、被告云南永德糖业集团有限公司在本判决生效之日起30日内按《（2019）云0923民初944号案件第1项诉讼请求标的分类统计表》名单、金额向原告蒋宝福、彭正萍、贺东、周华、武志高支付拖欠的工资18488.2元（已扣除进入强制执行程序《欠薪劳动者花名册》中记载拖欠工资金额）；驳回原告李天荣等39人（不包含蒋宝福、彭正萍、贺东、周华、武志高）请求人民法院依法判令二被告向原告支付劳动工资的诉讼请求。二、驳回原告李天荣等44人请求人民法院依法判令二被告按应付工资金额的百分之一百的标准向原告支付赔偿金3005894.55元的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由云南永德糖业集团有限公司承担。在二审诉讼过程中，李天荣等48人、云南永德糖业集团有限公司均未向本院提交新证据。经二审审理查明，一审认定的事实属实，本院予以确认。另查明，2019年4至5月，永德县人力资源和社会保障局针对云南永德糖业集团有限公司拖欠劳动者工资等违法行为作出行政处理，要求上述公司自收到行政处理决定书之日起15日内，向劳动者支付拖欠工资，并按照拖欠工资金额55%标准加付赔偿金。后因云南永德糖业集团有限公司在法定期限内不提起诉讼又不履行行政处理决定，永德县人力资源和社会保障局于2019年12月向永德县人民法院申请行政非诉强制执行，但至今执行未果。归纳本案的争议焦点：一、劳动者主张的拖欠工资应否支持；二、劳动者主张的加付赔偿金应否支持。针对上述争议焦点，本院作如下评判：一、关于劳动者主张的拖欠工资应否支持的问题。本院认为，《中华人民共和国劳动法》第五十条规定：“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。”《中华人民共和国劳动合同法》第三十条规定：“用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。”《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第三条规定，“劳动者以用人单位的工资欠条为证据直接向人民法院起诉，诉讼请求不涉及劳动关系其他争议的，视为拖欠劳动报酬争议，按照普通民事纠纷受理。”本案中，劳动者所属公司对于拖欠劳动者劳动报酬的事实无异议，对拖欠报酬的具体金额已与劳动者进行核对，并出具了《欠条》及《欠薪劳动者花名册》，双方对所拖欠劳动报酬金额作出的确认合法有效，劳动者据此提起诉讼主张权利，一审法院予以受理符合上述法律规定。虽然《欠条》及《欠薪劳动者花名册》所记载拖欠劳动者工资金额已进入行政非诉执行程序，但至今执行无果，且行政非诉执行依据是行政管理机关针对用人单位的违法行为作出的具体行政行为，不影响劳动者依法提起诉讼主张劳动报酬，故一审按《欠薪劳动者花名册》将进入行政非诉执行程序的工资金额扣除显属不当，应予纠正。劳动者主张拖欠工资的诉讼请求成立，予以支持。二、关于劳动者主张的加付赔偿金应否支持的问题。本院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条规定：“用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿……逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的……”。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第三条规定：“劳动者依据劳动合同法第八十五条规定，向人民法院提起诉讼，要求用人单位支付加付赔偿金的，人民法院应予受理。”本案中，劳动者所属公司自2016年7月起因经营不善等原因歇业，公司虽未与劳动者解除劳动合同，但劳动者均已不再在公司上班，自行谋取新的出路，结合公司实际经营状况及劳动者履职情况，以及公司已受到永德县人力资源和社会保障局行政处理的情况，本院酌定由劳动者所属公司按照正常生产经营期间拖欠工资金额的55%的标准向劳动者支付赔偿金。劳动者要求按100%标准加付赔偿金的请求不能成立，不予支持。综上所述，上诉人的部分上诉请求成立，本院予以部分支持。一审判决认定基本事实清楚，但适用法律及处理不当，本院予以纠正。据此，依照《中华人民共和国劳动法》第五十条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十条、第八十五条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第三条，《中华人民共和国公司法》第三条、第十四条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第三条，《劳动保障监察条例》第二十六条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：一、撤销云南省永德县人民法院（2019）云0923民初944号民事判决；二、被上诉人云南永德糖业集团有限公司于本判决生效之日起三十日内，按附件《（2020）云09民终587号案企业拖欠工资、赔偿金统计表》向上诉人李天荣等44人（不含杨家宇、王晓兰、周艳、杨忠军）支付正常生产经营期间工资、歇业工资，并加付赔偿金共计3537747.028元；三、驳回上诉人李天荣等44人的其他诉讼请求。一审案件受理费10元、二审案件受理费10元，由被上诉人云南永德糖业集团有限公司负担。本判决为终审判决。审判长 郭 旗审判员 杨宇红审判员 赵艳洁二〇二〇年十二月十七日法官助理莫莲书记员杨维仙附件：（2020）云09民终587号案企业拖欠工资、赔偿金统计表（单位：元）            职工              欠薪企业                  44人              云南永德糖业集团有限公司                  序号              姓名              正常工资              效益工资              歇业工资              赔偿金              合计                  1              李天荣              107538.65              0              37200              59146.2575              203884.9075                  2              毕天星              34703.87              4304.13              37200              21454.4              97662.4                  3              蒋宝福              13454.14              4237.79              37200              9730.5615              64622.4915                  4              武天赟              43583.4              0              0              23970.87              67554.27                  5              肖贤强              51705.59              0              37200              28438.0745              117343.6645                  6              鲁正伟              38386.58              1253.38              37200              21801.978              98641.938                  7              徐建康              11707.94              3251.14              37200              8227.494              60386.574                  8              杨永和              64314.28              0              37200              35372.854              136887.134                  9              彭正萍              14477.56              3187.08              37200              9715.552              64580.192                  10              李强              106348.13              0              37200              58491.4715              202039.6015                  11              杨炳瑞              13645.4              3256.55              25200              9296.0725              51398.0225                  12              林桂福              14337.35              2141.55              37200              9063.395              62742.295                  13              李新康              15638.6              5127.46              37200              11421.333              69387.393                  14              李静英              16142.92              4678.48              37200              11451.77              69473.17                  15              陈翠莲              39464.14              0              37200              21705.277              98369.417                  16              李宗萍              10800.9              2044.63              37200              7065.0415              57110.5715                  17              李虹              14697.09              4979.09              37200              10821.899              67698.079                  18              贺东              15972.04              5874.05              37200              12015.3495              71061.4395                  19              杨宏荣              49958.45              0              37200              27477.1475              114635.5975                  20              高云聪              0              4644.94              0              2554.717              7199.657                  21              秦绍登              20299.57              0              37200              11164.7635              68664.3335                  22              支丽娟              0              0              37200              0              37200                  23              周华              18103.34              4894.08              37200              12648.581              72846.001                  24              杨磊              41081.85              2639.98              37200              24047.0065              104968.8365                  25              杨冬莲              37585.65              0              37200              20672.1075              95457.7575                  26              刀新艳              17602.22              0              37200              9681.221              64483.441                  27              鲁胡斌              13014.77              0              37200              7158.1235              57372.8935                  28              秧子龙              7886.83              2139.7              37200              5514.5915              52741.1215                  29              李泽燕              9303.32              1896.77              37200              6160.0495              54560.1395                  30              李映芳              12479.63              5119.66              37200              9679.6095              64478.8995                  31              洪兴宇              18497.42              5215.08              37200              13041.875              73954.375                  32              李健康              13906.08              0              37200              7648.344              58754.424                  33              董大任              97097.72              0              37200              53403.746              187701.466                  34              李双梅              13763.94              5200.52              37200              10430.453              66594.913                  35              李建芳              10855.08              3227.36              37200              7745.342              59027.782                  36              武志高              12303.85              0              37200              6767.1175              56270.9675                  37              李师云              9865.16              1591.93              37200              6301.3995              54958.4895                  38              董成行              9914.97              1080.7              37200              6047.6185              54243.2885                  39              鲁段荣              50753.92              0              37200              27914.656              115868.576                  40              李群芳              21272.89              0              37200              11700.0895              70172.9795                  41              谌志毅              12754.54              2183.89              37200              8216.1365              60354.5665                  42              赵银娥              56587.91              0              14400              31123.3505              102111.2605                  43              赵正兰              15795.05              0              37200              8687.2775              61682.3275                  44              杨翠              15096.37              0              37200              8303.0035              60599.3735                  合计              1212699.11              84169.94              1527600              713277.9775              3537747.028