辽宁省朝阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）辽13民终2589号上诉人（原审被告）：朝阳县公路管理段，住所地朝阳市朝阳县柳城街道翰林街**。法定代表人：轩德新，段长。委托诉讼代理人：曲洪梅，辽宁红枫律师事务所律师。上诉人（原审原告）：任秀荣，女，1954年2月22日出生，汉族，农民，住朝阳县。上诉人（原审原告）：张显夫，男，1977年12月24日出生，汉族，公务员，住朝阳市双塔区。二上诉人委托诉讼代理人：张显利，男，1985年11月1日出生，汉族，无业，住朝阳市双塔区。上诉人（原审原告）：张显利，男，1985年11月1日出生，汉族，无业，住朝阳市双塔区。上诉人朝阳县公路管理段因与上诉人任秀荣、张显夫、张显利社会保险纠纷一案，不服辽宁省朝阳县人民法院（2020）辽1321民初491号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年11月6日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人朝阳县公路管理段的委托诉讼代理人曲洪梅、上诉人任秀荣、张显利到庭参加诉讼。本案现已审理终结。上诉人朝阳县公路管理段上诉请求：1.请求撤销一审判决第二项，依法改判上诉人不予支付经济补偿金。事实理由：一、《工伤保险条例》中供养亲属抚恤金的支付条件是死者生前提供主要生活来源，无劳动能力的亲属。本案中上诉人与被上诉人丈夫张志超之间经朝阳市中级法院判决不存在劳动关系。虽然历经三年诉讼，最终张志超被认定是工亡，但是被上诉人的丈夫张志超本身身份是农民，以种地为主，农业收入是其主要的稳定的生活来源，也是其提供给妻子的主要生活来源。张志超在我单位只是下属道班的季节性临时工，整个冬季不上班，而且存在整年不在我单位打工的情况。在我单位上班时，每月的800-1000元左右的收入，并不是其稳定的连续不断的提供给配偶的主要生活来源，况且死亡时已经超过60岁。作为配偶的被上诉人虽然超过55岁，但是也是农民，以种地为主，有劳动能力，有生活来源。基于以上情况，不符合判决给付供养亲属抚恤金的标准。二、如果被上诉人能够提供生活困难的证据，符合标准的应当按照朝阳市人力资源和社会保障局朝阳市财政局朝人社发（2017）号文件执行。被上诉人任秀荣属于农业户口，如果符合该通知第一项及第二项的标准，其每月的生活困难补助费是483.6元，而不是法院判决的抚恤金每月938元。任秀荣、张显利、张显夫辩称，根据《工伤保险条例》的相关规定，供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供，主要生活来源无劳动能力的亲属，标准为配偶每月40%。张志超生前与任秀荣为夫妻共同生活。任秀荣体弱多病主要依靠张志超打工赚钱，因此任秀荣符合供养亲属范围。任秀荣、张显利、张显夫上诉请求：撤销一审法院判决，依法改判被上诉人按照2018年统计数据支付上诉人工亡相关待遇，即一次性工亡补助金785020元，丧葬补助金28998元。2017年2月至2020年5月供养亲属抚恤金45240元，并自2020年6月1日起每月支付上诉人任秀荣供养亲属抚恤金1160元至其去世。事实理由：一审法院适用法律错误导致工伤，相关待遇计算适用标准有误。根据最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释中的上一年度是指一审法庭辩论终结时的上一统计年度。本案中朝阳市人力资源和社会保障局于2019年5月8日作出认定工伤决定书。2016年12月1日朝阳市中级人民法院作出终审判决，维持工伤认定。上诉人于2010年初向一审法院提起诉讼，赔偿诉讼请求。一审法院于2020年3月开庭审理此案，因此一审法院应按照2018年统计相关数据计算工亡待遇。朝阳县公路管理段辩称，本案属于工亡保险待遇纠纷，应该适用社会保险法的相关规定来计算各项损失，不应该适用上诉人上诉状中引用的人身损害赔偿的司法解释。任秀荣、张显夫、张显利向一审法院院提出诉讼请求，1、请求判决被告支付原告一次性工亡补助金785020元；2、请求判决被告支付原告丧葬补助金28998元；3、请求判决被告一次性支付原告供养亲属抚恤金306218元（计算至85周岁）；4、判决被告支付原告精神损失费200000元。一审法院认定事实：张志超、任秀荣系张显夫、张显利父母。张志超自2008年开始在朝阳县公路管理段甸子工区从事公路养护工作，事故发生时每月工资1015元。2017年2月15日11时许，张志超在国道101李家湾公路处实施养护作业时发生交通事故，并当场死亡，朝阳县公安局交警大队认定肇事司机负此次事故全部责任。原告于2017年4月1日向朝阳市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，2018年1月29日，朝阳市人社局作出（2018）01号不予受理决定。后原告将朝阳市人力资源和社会保障局诉至朝阳市双塔区人民法院，2018年8月8日，朝阳市双塔区法院作出判决撤销朝阳市人力资源和社会保障局不予受理决定，责令其重新作出行政行为，后朝阳市人力资源和社会保障局不服，上诉至朝阳市中级人民法院。2018年12月11日，朝阳市中级人民法院作出终审判决，维持原判。朝阳市人力资源和社会保障局于2019年5月8日作出（2019）W11号认定工亡决定书。被告不服，将朝阳市人力资源和社会保障局起诉至朝阳市双塔区人民法院，2019年10月17日，朝阳市双塔区法院作出判决驳回被告诉讼请求。后被告上诉至朝阳市中级人民法院，2019年12月1日，朝阳市中级人民法院作出（2019）辽13行197号行政判决书，判决：驳回上诉，维持原判。2020年1月6日，原告向朝阳县仲裁委员会提出仲裁申请，朝阳县仲裁委以原告家属张志超与被告没有劳动关系为由做出不予受理决定，现原告诉至本院。一审法院认为，职工因工死亡，其近亲属应按法律规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金；应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照工伤保险待遇项目和标准支付费用。本案，历经三年多次行政行为、判决、最后经朝阳市中级人民法院（2019）辽13行终197号行政判决书确认张志超工亡，被告亦同意按照工亡标准予以支付各项费用。现原、被告争议焦点（一）一次性工亡补助金、丧葬补助金，供养亲属抚恤金支付标准的适用，原告请求按照一审法庭辩论终结前上一年度计算，被告主张按照工亡发生时上一年度计算。原告请求的依据系《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》，被告主张依据系《工伤保险条例》，因张志超已被认定为工亡，且《中华人民共和国社会保险法》若干规定中已明确规定应适用工亡发生时，故本案应适用《工伤保险条例》，故一次性工亡补助金标准本院依据2016年全国城镇居民人均可支配收入33616元计算672320元（33616元/年×20年=672320元）、丧葬补助金辽宁省朝阳市2016年度市职月平均工资3908元标准计算23448元（3908元/月×6个月=23448元）。争议焦点（二）是否应支付供养亲属抚恤金，因原告任秀荣与张志超系夫妻，任秀荣现已年满55周岁，符合应支付供养亲属抚恤金情形，故原告要求被告支付供养亲属抚恤金938元（每月3908元×60%×40%=938元）的诉讼请求，本院予以支持。原告请求被告支付精神损害抚慰金的诉讼请求于法无据，本院不予支持。依照《工伤保险条例》第三十九条第一款（一）项、（二）项、（三）项，六十二条第三款，第六十四条，《中华人民共和国社会保险法》若干规定第十一条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决：一、被告朝阳县公路管理段于本判决生效后十日内支付原告任秀荣、张显夫、张显利一次性工亡补助金672320元、丧葬补助金23448元；二、被告朝阳县公路管理段于本判决生效后十日内支付原告任秀荣自2017年2月至2020年5月供养亲属抚恤金36582元并自2020年6月1日起每月支付原告任秀荣供养亲属抚恤938元至其去世；三、驳回原告任秀荣、张显夫、张显利的其他诉讼请求。本院二审期间，当事人没有提交新证据。本院对一审法院审理查明的事实予以确认。本院认为，关于上诉人任秀荣、张显夫、张显利提出的工亡赔偿数额适用标准的问题。本案系工伤保险待遇纠纷，工伤保险系国家为保障劳动者依法享受社会保险待遇的合法权益而建立的社会保险制度，故关于工亡的相关待遇标准应当适用规范工伤保险的法律法规。依据《实施若干规定》四十一条的规定：“社会保险法第三十八条第八项中的因工死亡补助金是指《工伤保险条例》第三十九条的一次性工亡补助金标准为工亡发生时上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。”可知，工亡待遇应当以工亡发生时上一年度的相关数据为依据。本案工伤时间为2017年，故工伤保险待遇的计算应当以2016年的相关数据为依据。上诉人提到应当适用《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的相关规定，虽然本案中的工亡系第三人侵权所致，但侵权纠纷与社会保险纠纷分属于两个独立的法律关系，侵权纠纷并非本案的审理范围，故本院对此上诉请求不予支持。关于上诉人朝阳县公路管理段提出的张志超的工资收入并非其主要生活来源，上诉人不应支付抚恤金的问题。根据《工伤保险条例》的相关规定，死者生前提供主要生活来源是单位支付抚恤金的条件，谋生手段及个人收人的主要来源并非审查依据，故此上诉人理由本院不予支持。关于上诉人朝阳县公路管理段提出抚恤金应当按朝人社[2017]25文相关标准执行的问题，该文件的主要内容为朝阳国家机关事业单位工作人员死亡后遗属生活困难补助费的支付标准，张志超并非机关事业单位工作人员，且工伤保险待遇并不涵括该项内容，抚恤金与生活困难补助费用不是同一性质的补助，故该文件不能做作为抚恤金的计算依据。综上，上诉人朝阳县公路管理段的上诉请求不能成立，应予驳回。上诉人任秀荣、张显利、张显夫的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费20元由朝阳县公路管理段负担。本判决为终审判决。审判长  孙树立审判员  李耀举审判员  华政通二〇二〇年十二月十六日书记员  刘 阳