湖南省新田县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘1128民初1612号 原告：陈德军，男，1970年1月3日出生，汉族，湖南省新田县人。 原告：邓桐秀，女，1966年10月4日出生，汉族，湖南省新田县人。系原告陈德军妻子。 原告：陈番，男，1997年10月29日出生，汉族，湖南省新田县人。系原告陈德军之子。 三原告共同委托诉讼代理人：龙灶生，新田县龙泉法律服务所法律工作者。 被告：新田县龙泉镇七里坪村第一村民小组。住所地：新田县龙泉镇七里坪村。 诉讼代表人：陈泽兵（该组组长），男，1981年10月1日出生，汉族，湖南省新田县人。 委托诉讼代理人：郑军，湖南超创律师事务所律师。 原告陈德军、邓桐秀、陈番与被告新田县龙泉镇七里坪村第一村民小组（以下简称七里坪村1组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年11月9日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告陈德军、邓桐秀及三原告之委托诉讼代理人龙灶生，被告七里坪村1组之委托诉讼代理人郑军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陈德军、邓桐秀、陈番向本院提出诉讼请求：1、判决给付三原告增加一份额的征地补偿费110,010元；2、诉讼费由被告承担。事实与理由：原告夫妻于1997年10月生儿子陈番，后申请独生子女证，新田县龙泉镇政府于2008年下发了独生子女证，按照《湖南省人口与计划生育条例》第25条第1款第2项及相应法律规定:“农村集体经济组织分配集体经济收益，征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额”。而被告在2018年12月征地分配方案中明确不予增加一份额征地补偿费给原告家庭，原告特提起诉讼。 被告七里坪村1组辩称：一、陈泽兵不是七里坪村1组组长，也非代表人，不能代表其行使诉讼权利和义务；二、原告诉请缺乏事实依据和法律依据。1、原告夫妇之前共生育了二个子女，女儿在13岁时已去世，不完全属于独生子女的情形，在分配征地补偿款时，答辩人已将其女儿作为了原分责任田人口人数进行了分配；2、七里坪村1组（陈家村）征地款分配方案合法有效；3、被答辩人诉请以独生子女的身份主张增加一人份额与客观事实、法律规定不符。 本院经审理认定事实如下： 原告陈德军、邓桐秀、陈番系被告七里坪村**村民。1994年，陈德军夫妇生育女儿陈美玲，陈美玲出生后与陈德军夫妇一并参与了农村集体土地家庭联产承包，全家共分得三份责任田土。1997年10月29日陈德军夫妇生育儿子陈番。2007年陈美玲去世，陈德军夫妇在女儿去世后申请独生子女证，2008年4月14日新田县龙泉镇政府向陈德军夫妇颁发了《独生子女父母光荣证》，此后陈德军夫妇未再生育小孩。 2018年12月，被告七里坪村1组就本组征地款制定了分配方案，召开了村民小组会议，被告七里坪村1组多数村民在分配方案上签字确认，分配方案第二条第6项规定，独生子女、五保户原分二份田土的，不再重复享受此征地款，只享受一份征地款。原告陈德军户原分责任田人口有3人，现有人口有4人（含三原告与媳妇）。根据分配方案和分配明细及说明，陈德军家按责任田土分得征地款193,140元[（1.4亩＋1.93亩）×57,000元/亩＋（1.4亩＋1.93亩）×1000元/亩（青苗费）];按家庭现有人口应分得征地款111,940元[1.93亩×57,000元/亩=110,010元＋1.93亩×1000元/亩（青苗费）]。被告七里坪村1组根据该分配方案分配给原告陈德军户征地款共计691,360元。该分配方案未考虑陈德军家是独生子女家庭。 另查明，本院作出的（2019）湘1128民初494号民事判决已经生效，该判决明确认定陈泽兵为七里坪村1组组长。 上述事实，有原告提交的《常住人口登记卡》、《独生子女父母光荣证》、《土地补偿分配表》、2019湘11**民初494号《民事判决书》，被告提交的《征地款分配方案》、原告家庭生育情况《证明》，原、被告的质证意见及当庭陈述等证据证实，足以认定。 本院认为，原告陈德军、邓桐秀在女儿去世后未再生育小孩,龙泉镇政府向陈德军夫妇颁发了《独生子女父母光荣证》,故陈德军家庭是独生子女家庭，《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条第（二）项规定“农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额”。故三原告应当享受在集体经济组织分配征地补偿费时，增加一人份额的优待。庭审中，被告提出，原告陈德军夫妇有一女在13岁时已去世，陈德军家庭不完全属于独生子女的情形，且在分配征地补偿款时，被告已将其女儿作为了原分责任田人口人数进行了分配，因此认为三原告的诉讼请求缺乏事实依据和法律依据。本院认为，我国农村土地承包经营是以户为单位，陈德军户的土地承包经营权不因其女儿的去世而发生变更，原分责任田土的面积也不因其女儿的去世而发生变更，七里坪村1组在对其他同组其他有人去世户的分配方案也是如此。故被告七里坪村1组未分配给原告陈德军、邓桐秀、陈番增加一人份额的征地补偿费与《湖南省人口与计划生育条例》的内容相悖。对于三原告请求本院判令被告按现有人口的标准给付其增加一人份额的征地补偿款110,010元的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条第（二）项、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 限被告新田县龙泉镇七里坪村第一村民小组在本判决发生法律效力之日起十日内一次性给付原告陈德军、邓桐秀、陈番增加一人份额的征地补偿款110,010元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2500元，减半收收1250元,由被告新田县龙泉镇七里坪村第一村民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。 审 判 员  彭 飞 二〇二〇年十二月八日 法官 助理  李金星 代理书记员  李金星 附本民事判决书援引的法律条文原文如下： 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： ……。 （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； ……。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第十六条承包方享有下列权利： （一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品； （二）承包地被依法征收、征用、占用的，有权获得相应的补偿； （三）法律、行政法规规定的其他权利。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《湖南省人口与计划生育条例》 第二十二条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，夫妻自愿终身只生育一个子女的，发给《独生子女父母光荣证》，继续享受下列优待： ……。 (二)农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额;在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。 ……。《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 …… 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。