安徽省淮北市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖06民初110号 公益诉讼起诉人：安徽省淮北市人民检察院。 被告：辛蓬飞,男,1990年2月15日出生,汉族,住安徽省濉溪县。 公益诉讼起诉人安徽省淮北市人民检察院（以下简称淮北市检察院）与被告辛蓬飞侵害消费者权益公益诉讼一案，本院于2020年9月14日立案后，依法适用普通程序，于2020年12月15日公开开庭进行了审理。公益诉讼起诉人淮北市检察院指派检察官刘静、检察官助理王静出庭参加诉讼，被告辛蓬飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 淮北市检察院向本院起诉请求：判令辛蓬飞在淮北市市级（含市级）以上媒体就其生产、销售不符合安全标准的食品的行为公开赔礼道歉;支付已售出的不符合安全标准的食品赔偿金1000元。事实和理由：2018年11月,辛蓬飞在未办理营业执照和小餐饮备案的情况下开始在濉溪县经营早点生意。2020年1月3日,濉溪县市场监督管理局对辛蓬飞制作、销售的煎包进行抽样检验,经检测,煎包铝的残留量严重超出安全标准,检测结论为不合格,辛蓬飞对检测结果无异议。煎包销售额约为100元。辛蓬飞在临街的店铺中生产、销售不符合食品安全标准的食品,侵害不特定消费者合法权益,损害社会公共利益。淮北市检察院在发现辛蓬飞违法行为后于2020年6月22日依法发出公告督促相关适格主体提起诉讼,公告期满后,无适格主体提起诉讼。社会公共利益仍处于受损害状态。现根据相关法律规定,提起本案诉讼。 辛蓬飞辩称，对起诉人的起诉意见无异议。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。淮北市检察院出示的证据有：1.《淮北市人民检察院对辛蓬飞提起民事公益诉讼的公告》，拟证明2020年6月22日，就辛蓬飞生产、销售不符合安全标准的食品侵害公共利益的行为，淮北市检察院已在正义网上发出公告，督促、建议有权提起诉讼的其他机关和社会组织在公告期内向有管辖权的人民法院提起诉讼，至淮北市人民检察院提起诉讼时已满公告期；2.辛蓬飞个人人口信息，拟证明辛蓬飞出生于1990年2月15日，系完全民事行为能力人；3.公安机关对辛蓬飞的讯问笔录，拟证明辛蓬飞生产、销售不符合安全标准的食品的情况；4.公安机关对孙秀玲、辛顺华的询问笔录，拟证明辛蓬飞生产、销售不符合安全标准的食品的情况；5.濉溪县市场监督管理局现场检查笔录、调查询问笔录，拟证明濉溪县市场监督管理局向辛蓬飞送达检验结果告知书，并进行调查；6.抽检现场照片、食品安全抽样检验抽样单、检验报告，拟证明经检测辛蓬飞生产、销售的煎包系不符合安全标准的食品；7.淮北市中级人民法院刑事判决书，拟证明辛蓬飞生产、销售不符合安全标准的食品的违法事实已被淮北市中级人民法院判决确认。 辛蓬飞对上述证据均无异议。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 综合庭审中当事人的陈述及相关证据，本院依法审查后，认定以下案件事实：2018年11月，辛蓬飞在未办理营业执照和小餐饮备案的情况下开始在濉溪县经营早点生意。2020年1月3日，濉溪县市场监督管理局对辛蓬飞制作、销售的煎包进行抽样检验，经安徽华测检测技术有限公司依据ＧＢ2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》检测，煎包使用了含铝添加剂泡打粉，铝的残留量实测值为817ｍｇ／ｋｇ,严重超出了检出限25ｍｇ／ｋｇ,检测结论为不合格,辛蓬飞对检测结果无异议。煎包销售额约为100元。2020年4月8日辛蓬飞主动到濉溪县公安局百善派出所投案。濉溪县市场监督管理局因辛蓬飞无照经营对其处以没收违法所得10000元、罚款6000元的行政处罚。2020年8月10日，本院作出（2020）皖06刑初21号民事判决书，判决：一、被告人辛蓬飞犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处拘役三个月，并处罚金人民币四千元。二、辛蓬飞的违法所得予以追缴。（由濉溪县市场监督管理局依法处理） 另查明，2020年6月22日，淮北市检察院在正义网上刊登了《淮北市人民检察院对辛蓬飞提起民事公益诉讼的公告》，已经履行了诉前公告程序。公告期间内，法律规定的机关和有关组织未提起诉讼。 本院认为，淮北市检察院在履行职责中发现辛蓬飞生产、销售不符合食品安全标准的食品的行为损害了社会公共利益，于2020年6月22日在正义网上发布了公告，公告期满，法律规定的机关和有关组织未提起诉讼，淮北市检察院向本院提起民事公益诉讼，属于人民法院受理民事公益诉讼的范围，且诉讼主体资格适格，程序合法。《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第一款规定：“原告在消费民事公益诉讼中，请求被告承担停止侵权、排除妨碍、消除危险、赔礼道歉等民事责任的，人民法院可予支持。”《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条第二款规定，生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。辛蓬飞生产、销售不符合食品安全标准的食品，侵害了众多不特定消费者的利益，危及不特定消费者身体健康，损害了社会公共利益，应当承担相应的民事侵权责任。淮北市检察院要求判令辛蓬飞在淮北市市级（含市级）以上媒体公开向社会公众赔礼道歉的诉讼请求，有充分的事实和法律依据，本院依法予以支持。辛蓬飞生产、销售不符合安全标准的食品获得的总价款为100元，淮北市检察院要求辛蓬飞按照销售价款的十倍支付惩罚性赔偿金1000元的诉讼请求应予支持。该赔偿款暂交至公益诉讼人淮北市检察院，由淮北市检察院依法处理。 综上所述，依照《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条第二款、《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条规定，判决如下： 一、被告辛蓬飞于本判决生效后十五日内在淮北市市级(含市级)以上媒体公开向公众赔礼道歉； 二、被告辛蓬飞于本判决生效后十日内支付惩罚性赔偿金1000元（暂交至公益诉讼人安徽省淮北市人民检察院指定账户，由其依法处理）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于安徽省高级人民法院。 审 判 长  王冬宁 审 判 员  化启武 审 判 员  李 姗 人民陪审员  陈钦兰 人民陪审员  梁永祥 人民陪审员  张 芳 人民陪审员  麻光鑫 二〇二〇年十二月十五日 法官助理周文锦书记员杨倩倩 附相关法律条文： 1.《中华人民共和国食品安全法》 第一百四十八条消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿；属于生产者责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营者责任的，生产者赔偿后有权向经营者追偿。 生产不符合食品安全标准的食品或者经营不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。 2.《中华人民共和国民事诉讼法》 第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。 3.《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十三条原告在消费民事公益诉讼案件中，请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、赔礼道歉等民事责任的，人民法院可予支持。 经营者利用格式条款或者通知、声明、店堂告示等，排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任，原告认为对消费者不公平、不合理主张无效的，人民法院可予支持。