辽宁省丹东市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）辽06民终2077号 上诉人（原审被告）：宽甸满族自治县公路事业发展服务中心（原名称宽甸满族自治县公路管理段），住所地宽甸满族自治县宽甸镇。 法定代表人：王皓，该中心主任。 委托诉讼代理人：宋作江，辽宁颂世蓬勃律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：赵景合，男，1964年11月5日出生，汉族，农民，住宽甸满族自治县。 被上诉人（原审原告）：赵景文，男，1954年6月17日出生，汉族，农民，住宽甸满族自治县。 被上诉人（原审原告）：赵景科，男，1951年8月18日出生，汉族，农民，住宽甸满族自治县。 被上诉人（原审原告）：赵景山，男，1949年12月25日出生，汉族，农民，住宽甸满族自治县。 被上诉人（原审原告）：赵景安，男，1961年7月7日出生，汉族，农民，住宽甸满族自治县。 被上诉人（原审原告）：赵景荣，女，1955年12月28日出生，汉族，农民，住宽甸满族自治县。 被上诉人（原审原告）：赵景全，男，1963年3月10日出生，汉族，农民，住宽甸满族自治县。 上述七名被上诉人共同委托诉讼代理人：宫兆泽，辽宁兴达律师事务所律师。 上诉人宽甸满族自治县公路事业发展服务中心（以下简称公路服务中心）因与被上诉人赵景合、赵景文、赵景科、赵景山、赵景安、赵景荣、赵景全工伤保险待遇纠纷一案，不服辽宁省宽甸满族自治县人民法院（2018）辽0624民初2775号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年10月29日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人公路服务中心的委托诉讼代理人宋作江、被上诉人赵景合及其与被上诉人赵景文、赵景科、赵景山、赵景安、赵景荣、赵景全共同的委托诉讼代理人宫兆泽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公路服务中心上诉请求：撤销辽宁省宽甸满族自治县人民法院（2018）辽0624民初2775号民事判决，依法改判驳回被上诉人的起诉。事实和理由：工伤认定是工伤类劳动争议案件必备的前置程序，也是人民法院审理相关案件的必经程序，是工伤职工获得工伤赔偿的前提条件。本案被上诉人未经工伤认定，也未对丹东市人力资源和社会保障局作出的《工伤认定申请不予受理决定书》依法行使救济权利，以工伤为前提提出的工伤保险待遇请求缺乏事实基础和法律依据，径行向法院提出的工伤保险待遇请求，缺乏事实基础和法律依据。 赵景合等七名被上诉人共同辩称，在人民法院生效判决确认赵景波生前与上诉人存在劳动关系后，被上诉人依法申请了工伤认定，但社会保险行政部门不予受理。根据《工伤保险条例》等法律规定，上诉人作为用人单位应承担未依法申报工伤的法律责任。一审判决认定事实和适用法律正确，请求予以维持。 赵景合等七名被上诉人向一审法院起诉请求：判令公路服务中心（原宽甸满族自治县公路管理段）给付赵景波工伤保险待遇672774元。 一审法院认定事实：诸原告的兄弟赵景波系被告职工（经丹东市中级人民法院生效民事判决确认），从事公路养护工作。2016年11月6日，赵景波在进行公路养护作业时横过公路，与一辆行驶的轿车相撞，致当场死亡。经交警部门认定，赵景波负此次事故的次要责任。嗣后，被告未向有关行政部门提交工伤认定申请。2018年4月20日，诸原告向丹东市人力资源和社会保障局提交工伤认定申请，该局于2018年5月9日作出不予受理决定书，以超过规定申请时限为由决定不予受理。决定作出后，诸原告未申请行政复议亦未提起民事诉讼。2018年5月30日，诸原告向宽甸满族自治县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，该委于同日作出不予受理通知书，以工伤认定超过法定时效为由不予受理。2018年6月5日，原告诉讼来院。另查，被告在永安财产保险股份有限公司为赵景波投保了人身意外险，事故发生后，原告赵景合向该公司申请保险理赔，申请书中对于事故原因、经过及现状的记载是：工作时被轿车撞，身亡。该申请经被告以投保人身份盖章确认。2016年11月8日，该公司针对赵景波死亡赔偿一案形成一份案件呈报表，其中对于出险原因、经过及被保险人现状的记载是：2016年11月6日，赵景波在宽甸太平哨挂房子村公路上作业中，被一辆轿车撞伤，当场死亡。再查，除诸原告外，死者赵景波无其他近亲属。 一审法院认为，职工因工作遭受事故损害，已经参加工伤社会保险的工伤职工有权依法获得相应的工伤保险待遇。职工发生事故伤害，所在单位应当自事故伤害发生之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。用人单位未在上述时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。据此，职工的伤亡符合法定的工伤构成要件，但超过法定期限提出工伤认定申请的，职工及其近亲属将丧失通过行政程序认定工伤的权利，且工伤保险待遇不能从工伤保险基金中支付，而是由用人单位负担。本案中，有关人身保险理赔案件呈报表,尤其是经被告盖章确认的理赔申请书，均记载死者赵景波系工作时因事故死亡，对此应予以确认，赵景波的死亡符合《工伤保险条例》规定的工伤构成要件。但被告未在规定时限内提交工伤认定申请，原告向有关行政部门申请认定工伤，亦因超过法定时限被依法驳回，后原告申请劳动仲裁亦因该原因被驳回，其在期限内向人民法院提起民事诉讼应予受理，被告未在规定时限内提交工伤认定申请，应当按照《工伤保险条例》规定自行负担原告的工伤保险待遇，该待遇包括：丧葬补助金26166元（2015年度辽宁省职工月平均工资4361元乘以6个月）、一次性工亡补助金622520元（辽宁省2015年度城镇居民人均可支配收入年31126元乘以20），共计648686元。 一审法院判决：一、被告宽甸满族自治县公路管理段于本判决发生法律效力后十日内给付原告赵景合、赵景文、赵景科、赵景山、赵景安、赵景荣、赵景全工伤保险待遇金648686元；二、驳回原告赵景合、赵景文、赵景科、赵景山、赵景安、赵景荣、赵景全的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告宽甸满族自治县公路管理段负担。 二审中，上诉人公路服务中心提供了中国建设银行单位客户专用回单，证明原宽甸满族自治县公路管理段干线养护站已于2017年10月24日向赵景合转账支付了赵景波的丧葬费17900元。 赵景合等七名被上诉人的质证意见为，对证据的真实性没有异议。我方确认收到了该笔款项，自愿放弃在本案中向上诉人主张赵景波丧葬费的诉讼请求。 综合当事人的举证、质证意见，本院认证如下：鉴于被上诉人对上诉人提供证据的真实性不持异议，本院予以确认。 本院对一审查明的事实予以确认。 本院经审理查明，按照中共宽甸满族自治县委办公室下发的宽委办发[2018]29号《关于印发的通知》这一文件要求，原宽甸满族自治县公路管理段更名为宽甸满族自治县公路事业发展服务中心，即本案的上诉人。 2017年10月24日，原宽甸满族自治县公路管理段干线养护站通过中国建设银行股份有限公司宽甸支行向被上诉人赵景合转账支付赵景波的丧葬费17900元。 赵景合等七名被上诉人在二审中自愿放弃要求上诉人支付赵景波丧葬费的诉讼请求。 本院认为，根据《工伤保险条例》第十七条的规定，职工发生事故伤害，所在单位应当自事故伤害发生之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。用人单位未在规定时限内提交工伤认定申请，在此期间发生的符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。本案中，原宽甸满族自治县公路管理段职工赵景波于2016年11月6日在进行公路养护作业时被行驶的车辆碰撞，当场死亡。因用人单位原宽甸满族自治县公路管理段未在上述法律规定期间内向当地社会保险行政部门申请工伤认定，而赵景波的近亲属即本案被上诉人因无法提供赵景波生前与用人单位存在劳动关系这一申请认定工伤应当提供的证明材料也无法申请工伤认定，只得通过申请仲裁确认劳动关系，并由此引发了一、二审诉讼。这期间，被上诉人陈述一直在与用人单位协商工伤赔偿事宜，上诉人在二审中提供的丧葬费支付凭证也可以从侧面印证被上诉人的陈述。在本院（2018）辽06民终430号确认赵景波与原宽甸满族自治县公路管理段（2015年3月至2016年11月6日）间存在劳动关系的终审判决生效后，被上诉人申请工伤认定，该申请因超过申请时限而未被社会保险行政部门受理。上述过程体现，赵景波的工伤认定未能完成非因劳动者一方的原因。一审判决依据加盖有原宽甸满族自治县公路管理段公章的人身保险理赔申请书上对赵景波“工作时被轿车撞，身亡”的记载，结合交通事故责任认定，以赵景波的死亡符合《工伤保险条例》规定的工伤构成要件为由，判令上诉人向被上诉人支付赵景波的工伤保险待遇，并无不当。上诉人以未经工伤认定为由不同意承担赵景波工伤保险待遇的上诉主张，缺乏法律依据，本院不予支持。 被上诉人在二审中自愿放弃向上诉人主张丧葬费，是对其诉讼权利的处分，不损害他人利益，本院予以准许，并据此调整一审判决。 综上所述，公路服务中心的上诉请求不能成立，应予驳回；被上诉人在二审自愿放弃部分诉讼请求，本院予以准许。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第三项规定，判决如下： 一、撤销辽宁省宽甸满族自治县人民法院（2018）辽0624民初2775号民事判决； 二、宽甸满族自治县公路事业发展服务中心于本判决发生法律效力后十日内给付赵景合、赵景文、赵景科、赵景山、赵景安、赵景荣、赵景全一次性工亡补助金622520元； 三、驳回赵景合、赵景文、赵景科、赵景山、赵景安、赵景荣、赵景全的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费10元，由宽甸满族自治县公路事业发展服务中心负担；二审案件受理费10元，由宽甸满族自治县公路事业发展服务中心负担。 本判决为终审判决。 审判长  曹立新 审判员  沈维刚 审判员  姜艳艳 二〇二〇年十二月二十一日 法官助理王蕾 书记员王阳