陕西省延川县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）陕0622行初78号 原告刘海涛，男，汉族，1981年5月26日出生，小学文化，汉族，陕西省延安市宝塔区南泥湾镇樊庄村村民，现住该村。 被告延安市公安局宝塔分局，住所地：延安市宝塔区百米大道。 法定代表人孟小钧，系该局局长。 委托代理人魏鑫，系市公安局宝塔分局法制大队民警。 委托代理人高伟，系市公安局宝塔分局南泥湾派出所民警。 原告刘海涛诉被告延安市公安局宝塔分局（以下简称“宝塔公安分局”）治安行政处罚一案，本院于2020年10月27日受理后，依法向被告送达了应诉通知书、起诉状副本等相关法律文书，并依法组成合议庭于2020年11月30日公开开庭审理了本案。原告刘海涛，被告宝塔公安分局的委托代理人魏鑫、高伟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 2020年9月10日，被告宝塔公安分局以原告刘海涛公然侮辱他人为由，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二款之规定作出宝公（泥）行罚决字（2020）632号行政处罚决定，决定对原告作出行政拘留四日的行政处罚，第四十二条原告不服向本院提起诉讼。 原告刘海涛向本院提出以下诉讼：1、请求依法人民法院依法撤销被告作出的宝公（泥）行罚决字（2020）632号行政处罚决定；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由： 2020年2月份，因全国疫情影响，原告所在的南泥湾镇樊庄村原本已响应国家政策封村。但是于2月1日，突然有村外的一批工人强行进入樊庄村，包括原告在内的樊庄村村民为保障村民生命安全，预防疫情传染先向南泥湾政府反映并报案至南泥湾镇派出所，但是南泥湾政府领导和派出所民警到现场后，并未采取任何措施。至第二天2月2日，原告见南泥湾政府领导和派出所对于疫情期间外人进村一事毫不作为，故打了12345寻求帮助，随被转接至南泥湾政府工作人员李晓婕处。原告向李晓婕反映村上情况，但是对于原告的反映情况李晓婕不仅不处理，还辱骂原告，原告随即才到南泥湾政府李晓婕办公室当面反映情况，并拍了视频作为证据。 后因疫情期间外人进入原告村上一事一直无人管理，所以原告才截取所拍取的视频内的照片发到朋友圈，希望能够引起社会关注，并有有关部门及时处理。原告所发的内容均是实际发生的事实，无任何虚假以及辱骂他人的内容，完全不属于《治安管理处罚法》第四十二条第二项规定的违法情节。但是，被告却在未查明前因后果的情况下，根据《治安管理处罚法》第四十二条第二项规定对原告作出了行政拘留4日的行政处罚。其处罚决定严重违反法律规定，侵害了原告的合法权益，影响了原告的名誉。现原告根据《行政诉讼法》的相关规定，向贵院提起诉讼，请求人民法院查明事实，依法维护原告的合法权益。 被告市公安局宝塔分局辩称，2020年2月7日，我局南泥湾派出所接南泥湾镇政府工作人员李晓婕报警称其个人身份信息被人发到网上，并配以辱骂性词汇。南泥湾派出所接警后立即展开调查。经查：2020年2月2日刘海涛发现其所居住的樊庄村有外来人员在村上搞修建。因为正处于疫情期间，刘海涛遂给南泥湾政府打电话说明发现有外来人员的情况，询问政府是否对这些外来人员采取相关措施。本案第三人，南泥湾政府工作人员李晓婕接到电话询问后回答，政府已经采取必要措施对这些外来人员都已登记并在卫生院做过相应的检测。刘海涛在谈话笔录中自述其在和李晓婕的交流过程中情绪激动与李晓婕发生争吵，然后就在电话中辱骂了李晓婕，李晓婕也还口辱骂了刘海涛。刘海涛在挂断电话后心有不甘便到政府办公室用手机拍摄了当时正在上班的李晓婕的肖像。随后刘海涛于当日16时许将李晓婕的肖像三次发到其有589位好友的微信朋友圈及好友群内并配以“南泥湾政府工作人员，李晓婕上班时间一手玩手机，张嘴辱骂百姓反应疫情老百姓，这么个孙子，求转发”。我们可以从截图中看出李晓婕当时被拍摄时左手拿手机，眼睛盯着电脑屏幕右手在键盘上操作着。刘海涛在该图上配上不实的言论以及贬低、辱骂性词汇并大肆传播。其行为已构成公然侮辱他人，我局南泥湾派出所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条一款（二）项对刘海涛做出了行政拘留四日的处罚。众所周知，2020年可以说是惊心动魄的一年，其时正是全国人民众志成城全力抗疫的时刻，而我们基层政府的工作人员就在这个艰难时刻奋斗在最前沿。他们承受着繁重工作对身体造成的疲劳损害，像李晓婕这样的同志却还要承受着外部而来的不实言论的诋毁和辱骂。至此，原告刘海涛仍不能正确的认识到微信朋友圈的传播速度及范围，完全没有意识到自己的过错，以及对他人造成的伤害。其行为不仅触犯了《中华人民共和国治安管理处罚法》也体现了其对正常的公序良俗及社会道德的漠视。综上所述，我局在全面细致查明事实，尊重法律，维护正常的社会秩序的情况下，作出了对刘海涛行政拘留四日的处罚，该处罚决定事实清楚，证据确实充分，程序合法，处罚适当。故特请求延川县人民法院予以维持对原告刘海涛所作出的处罚，驳回原告的诉讼请求。 被告宝塔公安分局在法定期限内向本院提交了作出被诉行政行为的证据（均为复印件）： 一、接处警登记表、受案登记表、受案回执。证明延安市公安局宝塔分局南泥湾派出所对李晓婕所报的案件及时处警，依法受理，并及时告知了报案人案件受理情况。 二、行政处罚决定书、行政处罚审批表。证明延安市公安局宝塔分局南泥湾派出所对刘海涛作出了行政处罚的决定。 三、户籍信息、人身安全检查。证明延安市公安局南泥湾派出所对双方当事人的身份信息核对无误，以及刘海涛到所时身体状况。 四、权利义务告知书及询问笔录。证明：1、确保违法行为人刘海涛对其享有的权利和义务的知情权；2、刘海涛的陈述，可以证明刘海涛确实实行了辱骂他人的违法行为。 五、朋友圈截图及通话记录。证明刘海涛确实在自己的微信朋友圈内发布李晓婕的肖像和辱骂性词汇，以及刘海涛对李晓婕所拨打的电话。 六、被传唤人家属通知书、行政处罚告知、拘留回执。 证明南泥湾派出所对刘海涛进行处罚前的告知情况及处罚情况。 经庭审举证、质证，原告对被告提供的证据中第一组、第二组、第三组、第六组证据均无异议，对第四组证据里对刘海涛本人的谈话笔录无异议，对李晓婕的谈话笔录的内容有异议，认为李晓婕的谈话内容与事实不符，对第五组证据的朋友圈截图及配的文字的真实性无异议，也确实是自己发的，但认为自己不存在辱骂李晓婕。本院认为，原告对被告提供的证据的真实性均未提出异议，仅对李晓婕的谈话笔录的内容及微信朋友圈截图内容理解上有异议，但也未提出相反证据予以反驳，且被告提供的证据来源合法，客观真实，能够证明案件客观事实，依法应予以采信，并可作为定案的依据。 经审理查明：2020年2月2日，刘海涛发现其所居住的樊庄村有外来人员在村上搞修建。当时正处于疫情期间，原告刘海涛遂给南泥湾政府打电话说明发现有外来人员的情况，询问政府是否对这些外来人员采取相关措施。南泥湾政府工作人员李晓婕接到电话询问后回答：“政府已经采取必要措施对这些外来人员都已登记并在卫生院做过相应的检测”。刘海涛自述其在和李晓婕的交流过程中情绪激动与李晓婕发生争吵，刘海涛在挂断电话后便到政府办公室用手机拍摄了当时正在上班的李晓婕的肖像。于当日16时许将李晓婕的肖像三次发到其589位好友微信朋友圈内及好友群内并配以“南泥湾政府工作人员，李晓婕上班时间一手玩手机，张嘴辱骂百姓反应疫情老百姓，这么个孙子，求转发”的文字。该内容被李晓婕发现后，遂于2020年2月7日向公安机关报警，被告宝塔公安分局南泥湾派出所接到报警后立即展开调查。2020年9月10日，被告宝塔公安分局以原告刘海涛公然侮辱他人为由，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二款之规定作出宝公（泥）行罚决字（2020）632号行政处罚决定，决定对原告作出行政拘留四日的行政处罚，原告不服向本院提起诉讼。 本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定，被告宝塔公安分局作为治安管理机关，具有作出治安行政处罚的法定职权。原告刘海涛因其打电话给南泥湾政府工作人员李晓婕反映问题，在交流过程中情绪激动与李晓婕发生争吵，原告刘海涛挂断电话后便到政府办公室用手机拍摄了当时正在上班的李晓婕的肖像。于2020年2月2日16时许将李晓婕的肖像三次发到其有589位好友的微信朋友圈内及好友群内并配以“南泥湾政府工作人员，李晓婕上班时间一手玩手机，张嘴辱骂百姓反应疫情老百姓，这么个孙子，求转发”的文字。其行为构成违反治安管理的行为。被告宝塔公安分局作出的宝公（泥）行罚决字[20120]632号行政处罚决定认定事实清楚，适用法律正确，符合法定程序，处罚适当，应予维持。原告的诉讼主张不能成立，其诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告刘海涛的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告刘海涛承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省延安市中级人民法院。 审 判 长  高 辉 人民陪审员  刘秋祥 人民陪审员  马彩玲 二〇二〇年十二月八日 书 记 员  惠小翠