云南省楚雄彝族自治州中级人民法院民 事 判 决 书（2020）云23民终1639号上诉人（原审原告）：李家辉，男，1978年6月6日生，汉族，中专文化，居民，住云南省大姚县。委托诉讼代理人：李凌翔，云南精益律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。被上诉人（原审被告）：大姚县住房和城乡建设局，住所地：大姚县金碧镇咪依噜大街旁，统一社会信用代码：11532326015175583K。负责人：赵信宏，职务：局长。委托诉讼代理人：张俊。代理权限：特别授权代理。委托诉讼代理人：王爱明，云南南坤律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。上诉人李家辉因与被上诉人大姚县住房和城乡建设局劳动争议纠纷一案，不服云南省大姚县人民法院（2020）云2326民初434号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年10月30日受理后，依法组成合议庭审理了本案。上诉人李家辉及其委托诉讼代理人李凌翔、被上诉人大姚县住房和城乡建设局的委托诉讼代理人张俊、王爱明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。上诉人李家辉上诉请求：1.依法撤销云南省大姚县人民法院（2020）云2326民初434号民事判决第三项；2.改判大姚县住房和城乡建设局为李家辉补缴2003年2月1日至2019年12月29日共计204个月的养老保险135497.36元，补缴医疗保险金7768.04元，并协助李家辉办理补缴手续；3.改判由大姚县住房和城乡建设局支付单方违法解除劳动合同的赔偿金89760元（44880元×2倍）；4.改判大姚县住房和城乡建设局支付李家辉加班工资143616元[每月8天×(2640÷30)×204个月]，补发李家辉中队长职务津贴9600元；5.改判大姚县住房和城乡建设局补偿李家辉失业救济金25920元（1350元×80%×24个月）；6.改判大姚县住房和城乡建设局支付李家辉未签订无固定期限劳动合同的二倍工资差额221760（2640元/月×12个月×7年）；7.一审、二审诉讼费由大姚县住房和城乡建设局承担。事实和理由：一、李家辉第二项上诉请求属于人民法院的受案范围。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条之规定，缴纳社会保险是人民法院的受理范围，一审适用法律错误导致判决错误。2003年2月1日，李家辉到大姚县公安局城区中队交警大队工作，在工作场所、工作岗位、工作职责没有改变的情况下，于2007年7月1日被安排到大姚县住房和城乡建设局工作，直到2019年12月29日，李家辉无故被大姚县住房和城乡建设局解雇。在此期间，大姚县住房和城乡建设局仅为李家辉购买了短短几个月的养老保险和医疗保险。在购买社会保险之前，其从未给李家辉办理社会保险登记及参保手续，其停缴李家辉的养老保险和医疗保险后，也未给李家辉再次办理参保手续，现李家辉个人也不能补缴社会保险，将来退休以后也无法享受社会保险待遇，给李家辉造成了重大的预期经济利益损失。二、李家辉的第三项上诉请求应得到支持。李家辉在大姚县住房和城乡建设局工作了十七年之久，双方劳动合同采用一年一签，大姚县住房和城乡建设局未与李家辉订立无固定期限劳动合同的行为违反了《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款的规定，虽然合同约定的劳动期限已届满，但大姚县住房和城乡建设局未通知工会，未征得工会的意见就单方解除或终止了劳动合同，违反了《中华人民共和国劳动合同法》第四十三条之规定，根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条规定，应赔偿二倍经济赔偿金。三、李家辉的第四项上诉请求应得到支持。李家辉从事城市管理协管员的工作，2018年以前按照大城综执法（2014）2号文件规定的时间上班。李家辉每天的工作时间远远超过8小时，周六、周日、国家法定节假日从未休息，大姚县住房和城乡建设局违反了《中华人民共和国劳动法》第三十六条之规定。为了规避法律责任，大姚县住房和城乡建设局不给协管员打考勤，李家辉每天上下班时间只能在工作群里发照片记录，这导致李家辉无法提供考勤证据证实加班事实，但大城综执法（2014）2号文件、值班记录、工作群照片能证实休息日、国家法定节假日加班以及平时上班延时加班的情况。一审中，大姚县住房和城乡建设局也认可李家辉的工作性质存在加班情况，属于自认。李家辉工作中多次被评为优秀，任职中队长职务，按照大城综执法（2014）2号文件规定，李家辉享有每月200元的职务津贴，但李家辉在2016年至2019年未曾领到津贴，大姚县住房和城乡建设局应向李家辉发放职务津贴。四、大姚县住房和城乡建设局因未足时向社保经办机构购买失业保险,致使李家辉失业后不能享受法定期间的失业救济金，属于人民法院的审理范围，应得到法院支持。《中华人民共和国社会保险法》第四十六条、四十七条规定了失业救济金的领取标准和期限。李家辉从2007年7月在大姚县住房和城乡建设局工作，2019年年底被解除劳动合同，李家辉可领取24个月的失业救济金，但因大姚县住房和城乡建设局未为李家辉缴纳工作期间的失业保险，致使李家辉不能领取到24个月的失业救济金，造成的损失应由大姚县住房和城乡建设局承担。一审把不足额、不按时缴纳失业救济金造成李家辉的损失与失业救济金的申领等同，属于混淆概念。五、李家辉的第六项上诉请求于法有据，应得到支持。根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款之规定，李家辉从2007年7月在大姚县住房和城乡建设局工作，劳动合同一年一签，至2013年7月已连续六年签订固定期限劳动合同，但基于劳动合同法于2013年7月1日生效，从2013年以后的合同应为无固定期限劳动合同。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条第二款的规定，大姚县住房和城乡建设局应从2013年7月1日起向李家辉支付二倍工资。被上诉人大姚县住房和城乡建设局辩称，一审认定事实清楚，适用法律准确，请求驳回上诉，维持原判。一、根据最高人民法院法研（2011）31号答复，缴纳社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，不属于人民法院受理民事案件的范围。故一审驳回李家辉要求补缴社会保险的主张符合法律规定。二、根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十五条的规定，赔偿金和经济补偿金不能重复享受。同时，双方续订劳动合同的届满期限为2019年12月31日，大姚县住房和城乡建设局提前告知李家辉双方所签订的劳动合同于2019年12月31日到期终止，不是解除尚未到期的劳动关系。因此，一审以不存在违法解除劳动合同的情况而驳回李家辉要求支付赔偿金的主张符合法律规定。三、根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条的规定，因李家辉没有对其存在加班事实进行举证，且职务津贴不属工资范围，李家辉也没有提交其职务津贴已经通过考核结算后大姚县住房和城乡建设局应当支付而没有支付的相应证据。一审法院驳回李家辉要求支付加班工资和职务津贴的主张符合法律规定。李家辉在劳动合同存续期间已经缴纳了失业保险费，参加了失业保险。在劳动合同期满终止后，李家辉可以凭失业登记证明和个人身份证明到社会保险经办机构办理领取失业保险，享受失业保险待遇。根据《中华人民共和国社会保险法》第四十五条之规定，失业保险金的支付条件及支付主体均由相应社会保险机构进行确认和支付，不属于人民法院的审理范围。一审驳回李家辉要求补偿失业救济金的主张符合法律规定。大姚县住房和城乡建设局与李家辉之间签订的2018年1月至2019年12月31日的劳动合同于2019年12月31日终止，双方未对签订无固定期限劳动合同形成一致意见，且双方于2014年11月28日签订了解除劳动合同协议书，解除了劳动合同期限尚未届满的劳动合同，李家辉不具有与大姚县住房和城乡建设局签订无固定期限劳动合同的法定条件。同时，在双方履行劳动合同过程中，双方协商一致续订的是固定期限劳动合同，李家辉也从未提出签订无固定期限劳动合同的意愿，不属《中华人民共和国劳动合同法》第十四条规定的应当签订而未签订无固定期限劳动合同的情形。一审驳回李家辉要求支付未签订无固定期限劳动合同的二倍工资差额的主张符合法律规定。李家辉向一审法院起诉请求：1.判令大姚县住房和城乡建设局为李家辉补缴2003年2月1日至2019年12月29日共计204个月的养老保险135497.36元（月缴纳992.52元-个人缴纳294.08元）×204个月，补缴医疗保险金77688.04元(月缴纳442.64元-个人缴纳80.48元）×204个月+(大病保险483元×17年）并协助李家辉办理补缴手续；2.判令由大姚县住房和城乡建设局支付李家辉经济补偿金44880元(2640元/年×17年）；3.判令由大姚县住房和城乡建设局支付单方违法解除劳动合同的赔偿金89760元（44880元×2倍）；4.判令大姚县住房和城乡建设局支付李家辉加班工资143616元[每月8天×(2640÷30)×204个月]，补发李家辉2016年至2019年中队长职务津贴9600元；5.判令大姚县住房和城乡建设局支付李家辉从工资中扣除单位承担部分的社会保险19788元（每月扣109元-个人缴纳12元）×204个月；6.判令大姚县住房和城乡建设局补偿李家辉失业救济金25920元（1350元×80%×24个月）；7.判令大姚县住房和城乡建设局支付李家辉未签订无固定期限劳动合同的二倍工资差额221760（2640元/月×12个月×7年）；8.判令大姚县住房和城乡建设局赔偿李家辉患病期间的工资47520元；9.本案诉讼费由大姚县住房和城乡建设局承担。一审法院认定事实：李家辉从2007年7月至2019年12月31日在大姚县城市建设管理委员会办公室、大姚县城市管理综合行政执法局及大姚县住房和城乡建设局从事城市管理协管员工作。期间，李家辉于2014年10月26日向当时的用人单位大姚县城市管理综合行政执法局提交解除劳动合同申请后，双方于2014年11月28日签订了解除劳动合同协议书,解除了劳动合同期限尚未届满的劳动合同，但解除劳动合同协议书签订后李家辉仍在用人单位大姚县城市管理综合行政执法局从事城市管理协管员工作，直至2014年12月15日双方签订《劳动合同书》，后李家辉又与用人单位将劳动期限续订至2019年12月31日。因双方签订的劳动合同将于2019年12月31日期满，大姚县住房和城乡建设局遂于2019年11月28日向李家辉发出《终止劳动合同通知书》，通知李家辉于2019年12月31日终止劳动合同。劳动合同期满终止后，双方因经济补偿产生争议。李家辉于2020年2月向大姚县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，大姚县劳动人事争议仲裁委员会立案后，公开开庭进行了审理。2020年4月13日，大姚县劳动人事争议仲裁委员会作出大劳人仲案字［2020］13-1号、［2020］13-2号仲裁裁决书，裁决被申请人大姚县住房和城乡建设局支付给申请人李家辉2013年6月至2019年12月从工资中扣缴单位承担部分的社会保险费人民币12078.62元。裁决被申请人大姚县住房和城乡建设局支付给申请人李家辉13个月工资的经济补偿人民币34320元。现李家辉对仲裁裁决不服提起诉讼。同时查明：李家辉在到大姚县城市建设管理委员会办公室从事城市管理协管员之前从2003年6月起至2007年7月在大姚县公安局交通警察大队从事交通协管员工作；2007年7月，大姚县人民政府机构改革将城市管理职能及编制人员一并整合划入大姚县城市建设管理委员会办公室，因此李家辉从2007年7月开始到大姚县城市建设管理委员会办公室工作；李家辉在劳动合同期满终止前的12个月的月平均工资为2640元。一审法院认为，1.关于李家辉提出的要求大姚县住房和城乡建设局为其补缴2003年2月1日至2019年12月29日共计204个月的养老保险费135497.36元、补缴医疗保险金77688.04元，并协助其办理补缴手续的诉讼请求是否予以支持的问题。一审法院认为，《中华人民共和国社会保险法》规定职工应当参加基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险及生育保险；基本养老保险、基本医疗保险及失业保险的保险费由用人单位和职工按照国家规定的职工本人的工资总额的比例共同缴纳保险费；工伤保险、生育保险的保险费由用人单位按照国家规定缴纳，职工个人不缴纳工伤和生育保险费。社会保险费由社会保险经办机构统一征收，用人单位未按时申报及足额缴纳社会保险费的，由社会保险行政部门责令其限期改正，并限期缴纳或者补足。在本案中，李家辉主张的应当由用人单位承担部分的养老保险费和医疗保险费而用人单位未按时足额缴纳的部分，依法应由社会保险征收机构责令用人单位限期缴纳或者补足，因此李家辉主张的大姚县住房和城乡建设局未为其足额缴纳养老保险费和医疗保险费的补缴问题不属于人民法院的审理范围，故李家辉提出的要求判令大姚县住房和城乡建设局为其补缴204个月的养老保险共计135497.36元，补缴医疗保险金77688.04元，并协助办理补缴手续的诉讼请求于法无据，一审法院不予支持。2.关于李家辉提出的要求大姚县住房和城乡建设局支付经济补偿金44880元的诉讼请求是否予以支持的问题。一审法院认为，用人单位与劳动者签订的劳动合同期满终止后，用人单位应当向劳动者支付经济补偿金；经济补偿金按劳动者在用人单位的工作年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付；六个月以上不满一年的按一年计算，不满六个月的向劳动者支付半个月工资的经济补偿。在本案中，李家辉从2003年6月起至2007年7月在大姚县公安局交通警察大队从事交通协管员工作；2007年7月，大姚县人民政府机构改革将城市管理职能及编制人员一并整合划入大姚县城市建设管理委员会办公室，因此李家辉从2007年7月开始到大姚县城市建设管理委员会办公室工作，因此李家辉的工龄应当计算为16年零6个月。在此期间李家辉虽然于2014年11月28日与用人单位签订了解除劳动合同协议书,但该协议签订后李家辉仍然在用人单位从事原岗位的工作，直至与用人单位又签订新的劳动合同，期间李家辉与用人单位的劳动关系从未终止、中断；且在劳动合同期满终止前的12个月，李家辉的月平均工资为2640元，因此大姚县住房和城乡建设局应当支付李家辉17个月的经济补偿金44880元（2640元×17个月），故李家辉要求大姚县住房和城乡建设局支付经济补偿金44880元的诉讼请求于法有据，一审法院予以支持。大姚县住房和城乡建设局提出的李家辉在2014年11月28日之前存在劳动关系的经济补偿金的请求权已经超过仲裁时效不应当得到支持的辩解理由与相关法律规定不符，故对大姚县住房和城乡建设局的该项辩解理由，一审法院不予支持。3.关于李家辉请求人民法院判令由大姚县住房和城乡建设局支付单方违法解除劳动合同的赔偿金89760元的请求是否支持的问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第（一）项的规定“有下列情形之一的，劳动合同终止：劳动合同期满的；”。本案中，李家辉与大姚县住房和城乡建设局最后一次所签订的固定期限劳动合同期限从2018年1月至2019年12月31日止，大姚县住房和城乡建设局于2019年11月28日向李家辉发出《云南省用人单位终止劳动合同通知书》，告知李家辉双方所签订的合同于2019年12月31日终止，因此大姚县住房和城乡建设局不存在违法解除劳动合同的情况。李家辉该项赔偿金请求无事实及法律依据，一审法院不予支持。4.关于李家辉提出的要求大姚县住房和城乡建设局支付加班工资143616元、补发2016年至2019年中队长职务津贴9600元的诉讼请求是否予以支持的问题。一审法院认为，国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度，用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日。在本案中，大姚县住房和城乡建设局对城市管理协管员实行早、晚班与中班择一轮流，每周轮流休息一天，平均每日安排的工作时间未超过八小时，平均每周安排的工作时间未超过四十四小时的值班制度，因此大姚县住房和城乡建设局安排的李家辉的上班、休息时间均符合法律的规定；加之李家辉提交的证据不足以充分证明其204个月的周末和节假日都在加班从未休息的事实存在，故李家辉要求判令大姚县住房和城乡建设局支付加班工资204个月共计143616元的诉讼请求于法无据，一审法院不予支持；李家辉在2016年至2019年期间担任中队长是客观事实，但在大姚县住房和城乡建设局的考核中对中队长职务津贴仅仅执行了一段时间，在李家辉诉请的时间段内并未执行，同时津贴也不属于工资范畴。李家辉也未能提供证据来加以证明所诉争的津贴属于大姚县住房和城乡建设局必须发放而没有发放的事实，因此根据谁主张谁举证的原则，李家辉应当承担举证不能的法律后果，对李家辉津贴部分的主张，一审法院不予支持。5.关于李家辉提出的要求大姚县住房和城乡建设局支付从其工资中扣除单位承担部分的工伤、失业及生育保险的社会保险费19788元的诉讼请求是否予以支持的问题。一审法院认为，工伤、生育保险的保险费由用人单位按照国家规定缴纳，职工个人不缴纳工伤、生育保险费。在本案中，大姚县住房和城乡建设局自2013年6月至2019年12月从李家辉的工资中扣除了单位承担部分的工伤、失业及生育保险的社会保险费合计12078.62元的行为违反了社会保险法的规定，因此对违法扣除的工资大姚县住房和城乡建设局应当予以返还李家辉，故李家辉要求大姚县住房和城乡建设局返还从其工资中扣缴的社会保险费，一审法院支持12078.62元；对李家辉主张的其余部分的社会保险费，因没有事实依据，依法不予支持。6.关于李家辉提出的要求大姚县住房和城乡建设局补偿其失业救济金25920元的诉讼请求是否予以支持的问题。一审法院认为，失业保险是劳动者非本人原因失业时，从国家和社会获得帮助的一种社会保障制度，失业人员凭失业登记证明和个人身份证明到社会保险经办机构办理领取失业保险金的手续；失业保险金领取期限自办理失业登记之日起计算。失业人员在领取失业保险金期间重新就业的、享受基本养老保险待遇的，或者无正当理由拒不接受当地人民政府指定的部门或者机构介绍的适当工作或者提供培训的，停止领取失业保险金及享受的其他失业保险待遇。在本案中，李家辉在劳动合同存续期间已经缴纳了失业保险费，参加了失业保险；在劳动合同期满终止后，李家辉可以凭失业登记证明和个人身份证明到社会保险经办机构办理领取失业保险金的手续，享受失业保险待遇，因此失业救济金的申领问题不属于人民法院的审理范围，李家辉要求判令大姚县住房和城乡建设局补偿其失业救济金25920元的诉讼请求于法无据，一审法院不予支持。7.关于李家辉请求判令大姚县住房和城乡建设局支付未签订无固定期限劳动合同的二倍工资差额221760元的请求是否支持的问题。双方2018年1月至2019年12月31日的劳动合同于2019年12月31日终止，双方未对签订无固定期限劳动合同形成一致意见，且双方于2014年11月28日签订了解除劳动合同协议书,解除了劳动合同期限尚未届满的劳动合同，因此李家辉不具有与大姚县住房和城乡建设局签订无固定期限劳动合同的法定条件。李家辉的该项请求于法无据，一审法院不予支持。8.关于李家辉请求人民法院判令大姚县住房和城乡建设局赔偿其患病期间的工资47520元的请求是否支持的问题。因李家辉未能提供证据来加以证明其在患病期间大姚县住房和城乡建设局单位必须发放其工资47520元而没有发放的事实，因此根据谁主张谁举证的原则，李家辉应当承担举证不能的法律后果，对李家辉的该项主张，一审法院不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第三十六条、第三十八条、《中华人民共和国劳动合同法》第三十四条、第四十四条（一）项、第四十七条、《中华人民共和国社会保险法》第十条、第十二条、第二十三条、第三十三条、第三十五条、第四十四条、第四十五条、第五十一条、第五十三条、第六十三条、第八十四条、第八十六条之规定，判决:一、由大姚县住房和城乡建设局支付李家辉十七个月工资的经济补偿44880元；二、由大姚县住房和城乡建设局返还李家辉从其工资中扣缴的社会保险费12078.62元；三、驳回李家辉的其余诉讼请求。上述一、二项执行内容，限于判决生效后十日内履行完毕。案件受理费10元，由大姚县住房和城乡建设局负担。二审中，双方当事人均未提交新证据。经征询双方当事人对一审认定事实的意见，上诉人李家辉对一审认定“李家辉于2014年10月26日向当时的用人单位大姚县城市管理综合行政执法局提交解除劳动合同申请后”有异议，认为李家辉没有提交解除劳动合同的申请。李家辉提出的异议能否成立，本院将结合本案争议焦点予以综合评述。被上诉人大姚县住房和城乡建设局对一审认定事实无异议。对双方当事人均无异议的一审认定其余事实，本院予以确认。归纳本案二审争议焦点为：1.大姚县住房和城乡建设局应否为李家辉补缴养老保险、医疗保险？2.大姚县住房和城乡建设局应否支付李家辉单方解除劳动合同的赔偿金89760元？3.大姚县住房和城乡建设局应否支付李加辉加班工资143616元、职务津贴9600元？4.大姚县住房和城乡建设局应否支付李家辉失业救济金25920元？5.大姚县住房和城乡建设局应否支付李家辉未签订无固定期限劳动合同的二倍工资差额221760元？针对焦点1，本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足”以及《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条：“缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴”的规定，社会保险费用征收机构对用人单位欠缴的社会保险费有征缴的义务，本案系劳动者、用人单位与社会保险费征收机构就补缴社会保险费用发生的争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理范畴，带有社会管理的性质，不属于人民法院的受案范围，李家辉提出的此项上诉主张不能成立，不予支持。针对焦点2，本院认为，李家辉陈述2019年11月收到大姚县住房和城乡建设局终止劳动合同通知书时，提出要继续签订无固定期限劳动合同，但结合本案现有证据，并不能证实其主张。而李家辉向仲裁委及人民法院诉讼均未要求签订无固定期限劳动合同，而是主张解除终止劳动合同的相关补偿、赔偿。李家辉与大姚县住房和城乡建设局签订的劳动合同于2019年12月31日到期，双方劳动合同期满终止，一审认定大姚县住房和城乡建设局不存在违法解除劳动合同的情况并无不当，李家辉此项上诉主张不能成立，不予支持。针对焦点3，本院认为，结合本案现有证据，并不能证实李家辉的加班事实和加班情况，对其主张的加班费不予支持。关于李家辉主张的职务津贴，其认为根据大城综执法（2014）2号文件规定，大姚县住房和城乡建设局应向其发放每月200元的职务津贴。本院经审查认为，大城综执法（2014）2号文件记载发放职务津贴的前提是需经中队长绩效考核，通过考核按积分高低排出名次，第一名为一等，津贴为200元。故职务津贴并不属于李家辉的工资范畴，也不是必须发放的劳动报酬，李家辉要求支付其职务津贴的主张不能成立，不予支持。针对焦点4，本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第四十五条：“失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。”第四十六条：“失业人员失业前用人单位和本人累计缴费满一年不足五年的，领取失业保险金的期限最长为十二个月；累计缴费满五年不足十年的，领取失业保险金的期限最长为十八个月；累计缴费十年以上的，领取失业保险金的期限最长为二十四个月。”第五十一条：“失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：（一）重新就业的；（二）应征服兵役的；（三）移居境外的；（四）享受基本养老保险待遇的；（五）无正当理由拒不接受当地人民政府指定部门或者机构介绍的适当工作或者提供的培训的。”之规定，失业保险待遇需由李家辉向社会保险经办机构申报后，由社会保险经办机构根据李家辉缴费情况及是否重新就业等情况综合审核确定并发放，且李家辉二审中确认其已向社会保险经办机构申报领取了失业保险金，故对其此项上诉主张，本院不予支持。针对焦点5，本院认为，李家辉自2007年7月到大姚县住房和城乡建设局工作，根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条的规定，李家辉与大姚县住房和城乡建设局之间已符合签订无固定期限劳动合同的情形，但双方一直签订的是固定期限劳动合同。本院认为，双方自愿签订固定期限的劳动合同是双方自愿达成的意思表示，在达到签订无固定期限劳动合同的条件后，李家辉有权要求大姚县住房和城乡建设局与其签订无固定期限的劳动合同，但李家辉自愿与大姚县住房和城乡建设局签订固定期限劳动合同，且在2019年12月31日固定期限劳动合同期满时亦未主张与大姚县住房和城乡建设局签订无固定期限劳动合同，而是主张解除终止劳动合同的相关补偿、赔偿。故李家辉要求大姚县住房和城乡建设局支付未签订无固定期限劳动合同的二倍工资差额的主张不能成立，不予支持。综上所述，一审认定事实清楚，判处并无不当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由李家辉负担（已交）。本判决为终审判决。本判决送达后即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在判决规定的履行期限届满后两年内向原审法院或者与原审法院同级的被执行的财产所在地人民法院申请强制执行。审判长  邱德英审判员  晋 芳审判员  刘 莹二〇二〇年十二月七日书记员  杨 杰