辽宁省朝阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）辽13民终2557号上诉人（原审原告）付春辉，男，1972年11月10日出生，汉族，农民，住朝阳县。上诉人（原审原告）王明春，女，1966年3月2日出生，汉族，农民，住朝阳县。上诉人（原审原告）付帅，男，1995年5月18日出生，汉族，农民，住朝阳县。上诉人付春辉、王明春、付帅的委托诉讼代理人付杰，女，1990年7月17日出生，汉族，农民，住朝阳县。上诉人（原审原告）付杰，女，1990年7月17日出生，汉族，农民，住朝阳县。上诉人（原审原告）张某1，女，2017年3月3日出生，汉族，儿童，住朝阳县。法定代理人付杰，女，1990年7月17日出生，汉族，农民，住朝阳县。上诉人（原审原告）张某2，女，2017年3月3日出生，汉族，儿童，住朝阳县。法定代理人付杰，女，1990年7月17日出生，汉族，农民，住朝阳县。上诉人（原审被告）付青丽，女，1978年5月24日出生，汉族，农民，住朝阳县。委托诉讼代理人褚广来，朝阳市双塔区诚信法律服务所法律工作者。上诉人付春辉、王明春、付帅、付杰、张某2、张某1与上诉人付青丽因承包土地征收补偿费用分配纠纷一案，均不服朝阳县人民法院（2019）辽1321民初2036号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人付杰、付帅，上诉人付青丽及其委托诉讼代理人褚广来到庭参加诉，本案现已审理终结。原审法院查明：原告付春辉、王明春系夫妻，付杰，付帅系其子女，张某1、张某2系其外孙女，原告付春辉与被告付青丽系兄妹。2003年12月29日辽宁省朝阳县人民政府向原告付春辉颁发林权证（朝林证字（2003）第辽Ｎ×××**号）。2005年辽宁省朝阳县七道岭镇双庙村与原告付春辉为户主签订农村家庭承包合同，家庭成员为付春辉、王明春、王凤琴（付春辉、付青丽母亲）、付青丽，5块地合计10.25亩。承包期限为1994年12月31日至2024年12月31日。1995年王凤琴去世。1994年第二轮土地发包时，原告王明春在其娘家辽宁省朝阳县西营子乡仇家店村未取得农村土地承包经营权。被告付青丽在辽宁省朝阳县未取得农村土地承包经营权。2018年3月5日辽宁省朝阳县七道岭镇人民政府与原告付春辉签订《三祥新材料征地补偿协议书》7份，面积4778.5平方米，每亩按照5.5万元计算，补偿款合计394，035.1元（其中标注为63号的协议书（西山）与原告付春辉林权证部分重合，面积1424.1平方米，金额117，431.3元），因原告付春辉、被告付青丽就如何分配征地补偿款发生纠纷，辽宁省朝阳县七道岭镇人民政府暂时未予发放。审理中，原告付春辉、王明春、付杰、付帅撤回了对朝阳县七道岭镇人民政府、朝阳县七道岭镇双庙村村民委员会的诉讼，并将第三人付青丽变更为被告。原审法院认为：农村集体经济组织或者村民委员会，村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时，已经具有本集体经济组织成员资格的人请求支付相应份额的，应予支持。本案根据2005年朝阳县七道岭镇双庙村与原告签订的农村土地承包合同、朝阳县七道岭镇双庙村委会出具的证明、朝阳县西营子乡仇家店村委会出具的证明和朝阳县松岭门乡农经管理站出具的证明能够证明1994年第二轮土地发包时以原告付春辉为户主家庭成员为付春辉、王明春、付青丽、王凤琴。上述事实法院予以确认。原、被告对朝阳县七道岭镇双庙村涉案土地征地补偿款分配方案无异议，但是在家庭成员之间如何分配存在争议，且该笔款项数额业已确定，朝阳县七道岭镇双庙村委会因当事人家庭内部存在争议未发放该笔款项。标注为63号的协议书（西山）与原告付春辉林权证部分重合，面积1424.1平方米，金额117，431.3元，根据林权证记载的四至与承包合同记载的四至，该块土地不属于家庭土地承包合同范围内，故应予扣除。2005年双庙村与原告签订的承包合同系对家庭成员的最后一次确认，现王凤琴业已去世，付杰、付帅、张某1、张某2为新的家庭成员，但经原告申请，法院到朝阳县七道岭镇农经管理站调取土地确权登记未果，故法院依照2005年土地承包合同时的家庭成员为依据，且朝阳县七道岭镇人民政府与原告付春辉签订的征地补偿协议未明确标注补偿明细，以每亩5.5万元的方式进行补偿，原、被告对此补偿协议均无异议，综上所述，原告付春辉、王明春请求要求确定土地补偿款份额并依法进行分割的诉讼请求，法院予以支持，被告付青丽取得三分之一份额，即92，201元（（394，035.1元－117，431.3元）÷3=92，201元），剩余（184，403元）归原告付春辉、王明春。被告主张王凤琴去世后补偿款属于遗产的抗辩理由，因王凤琴在征地前业已去世，涉案土地补偿款不属于遗产，故法院不予支持。因原告付杰、付帅、张某1、张某2未提供证据证明经民主议定程序其业已取得本集体经济组织成员资格，故其诉讼请求，法院不予支持。原告付春辉、王明春、付杰、付帅撤回对朝阳县七道岭镇人民政府、朝阳县七道岭镇双庙村村民委员会的诉讼，是其对诉讼权利的行使，法院予以准许。将第三人付青丽变更为被告，为节约司法资源，快速解决纠纷，法院予以准许。为此，原审法院判决：1、对现暂存于朝阳县七道岭镇人民政府涉案土地补偿款394，035.1元分配如下：原告付春辉、王明春184403元，被告付青丽92，201.1元，原告付春辉117，431元（林地补偿款）；2、驳回原告付杰、付帅、张某1、张某2的诉讼请求。诉讼费7，210元由原告付春辉、王明春承担5，105元，由被告付青丽承担2，105元。宣判后，原审原告付春辉、王明春、付帅、付杰、张某2、张某1与原审被告付青丽均不服原审法院判决，分别向本院提出上诉。上诉人付春辉、王明春、付帅、付杰、张某2、张某1的主要上诉理由：上诉人付杰、付帅、张某1、张某2分别于1990年、1995年、2017年出生、居住、落户、成长在朝阳县。按照户口登记和户籍管理制度上诉人付杰、付帅、张某1、张某2是该经济组织成员。原审法院认定上诉人付杰、付帅、张某1、张某2不是该集体组织成员，即无事实证据支持，也违反法律规定。为此，原审法院认定事实不清，适用法律不当，请求二审法院依法公正裁决。上诉人付青丽的主要上诉理由：一是本案争议的土地征收补偿费用发放主体为朝阳县七道岭镇人民政府、朝阳县七道岭镇双庙村委会。上诉人付春辉、王明春、付帅、付杰、张某2、张某1在一审诉讼期间要求撤回对其的起诉，本案应终结结案；二是上诉人付春辉、王明春、付帅、付杰、张某2、张某1撤回对朝阳县七道岭镇人民政府、朝阳县七道岭镇双庙村委会的起诉后，原审法院未做出裁定。且将原审第三人付青丽变更为本案被告也未给予答辩期间。为此，原审法院适用法律错误，程序违法；三是本案争议的土地只有付春辉、付青丽二人享有土地承包经营权。其他人员无权分得土地补偿费用；四是原审法院认定的土地补偿63号协议书（西山）与付春辉林权证重合部分1424.1平方米土地，属于家庭承包土地范围，该补偿款也应依法进行分割。综上，原审法院认定事实不清，适用法律不当，程序违法。请求二审法院将本案发回重审或驳回上诉人付春辉、王明春、付帅、付杰、张某2、张某1的诉讼请求。经审理查明：上诉人付杰、付帅、张某1、张某2分别于1990年、1995年、2017年出生，户籍均登记在朝阳县户口上。2001年，上诉人付青丽23岁时结婚外嫁，户口迁至朝阳县。在朝阳县付青丽未取得农村土地承包经营权。除上述事实外，本院查明事实与原审查明事实相一致。上述事实，有双方当事人陈述，撤回、变更被告申请书，身份证、户口本、征地补偿协议书、村委会证明、家庭承包合同书、林权证等证据载卷为凭。并经一、二审开庭质证和本院庭审审查，具有证明效力，应予采信。本院认为：上诉人付杰、付帅、张某1、张某2虽然属于在涉案土地承包后新增加人口，但四上诉人户籍登记在朝阳县户口上，按照户籍登记管理制度应视为四上诉人付杰、付帅、张某1、张某2系该承包户家庭内部成员。按照增人不增地、减人不减地的原则，农户内部家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。上诉人付杰、付帅、张某1、张某2应作为家庭内部成员应当分得本案争议的土地补偿款。原审法院以未取得朝阳县七道岭镇农经管理站土地确权登记为由，未确认四上诉人付杰、付帅、张某1、张某2为承包户家庭内部成员，违反法律规定，本院依法予以纠正。经审查，上诉人付青丽的上诉理由不能成立。一是双方当事人对朝阳县七道岭镇人民政府、朝阳县七道岭镇双庙村委会对本案争议的土地补偿款发放数额、方式、分配方案没有异议。只是因为上诉人双方家庭内部对分配产生纠纷暂停发放，待人民法院裁决后按照裁决结果进行发放。为此，原审法院为节约司法资源，快速解决纠纷，通过庭审方式对上诉人付春辉方申请的撤回、变更当事人申请书进行当庭质证与答辩，并不违反法律规定。二是涉案土地承包时的家庭成员有付春辉、王明春、付青丽，承包土地后该承包户新增加人员为付杰、付帅、张某1、张某2，上述七人均属于农户内部家庭成员，对本案争议的承包土地共同共有，依法平等享有承包土地的各项权益。上诉人付青丽请求只和上诉人付春辉之间平均分配本案争议的土地补偿款的理由，本院不予采纳。三是上诉人付春辉持有朝阳人民政府颁发林权证（朝林证字（2003）第辽Ｎ×××**号），该林权证权属清楚，四至明确，且经过政府部门依法登记。原审法院按照林权证登记面积与范围，确认面积1421.2平方米，补偿金额117，431元林地补偿款，归上诉人付春辉个人所有，符合法律规定，本院予以支持。综上，上诉人付春辉、王明春、付帅、付杰、张某2、张某1的上诉请求，本院予以采纳。上诉人付青丽的上诉请求，本院予以驳回。原审法院认定本案事实清楚，但适用法律有误，本院依法予以改判。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（二）项之规定，判决如下：一、撤销朝阳县人民法院（2019）辽1321民初2036号民事判决；二、对现暂存于朝阳县七道岭镇人民政府的涉案土地补偿款394，035.1元，其中117，431元林地补偿款归上诉人付春辉所有；余款276，604.1元，由上诉人付春辉、王明春、付帅、付杰、张某2、张某1、付青丽平均分配，每人应得份额为39，514.87元。三、驳回双方上诉人的其他诉讼请求。一审案件受理费7，210元，由上诉人付春辉、王明春负担；二审案件受理费14，420元，上诉人付杰负担7，210元，上诉人付青丽负担7，210元。本判决为终审判决。审判长  丁云龙审判员  任庆盛审判员  袁 莉二〇二〇年十二月二十三日法官助理杨帆书记员杨焜