天津市红桥区人民法院民 事 判 决 书（2020）津0106民初4204号原告（被告）：李清有，男，1965年6月20日出生，汉族，无职业，住天津市红桥区。被告（原告）：天津市红桥区市场监督管理局，住所地天津市红桥区勤俭道**。法定代表人：李广明，职务：局长。委托诉讼代理人：李杰、纪连伟，天津天永律师事务所律师。原告（被告）李清有与被告（原告）天津市红桥区市场监督管理局（以下简称红桥区市场监管局）劳动争议案，本院受理后，两案并案，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。李清有，红桥区市场监管局委托诉讼代理人李杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李清有向本院提出诉讼请求：1.确认申请人与被申请人2000年9月1日至今存在劳动关系；2.判令被告支付未签订书面劳动合同11个月的双倍工资129162元3.判令被告支付违法解除劳动关系的双倍赔偿金246582元；4.请求判令被告支付2000年9月1日至今低于社会最低工资发放标准的差额933840元；5.请求判令被告支付原告2000年9月1日至今的未休带薪年休假工资125517.93元；6.请求判令被告支付原告2000年9月1日至今防暑降温费7758.8元。事实与理由：原告于2000年9月1日起在被告处工作，任司机一职，至今未签订劳动合同；2020年6月8日，被告在原告工作未有任何过错的情况下，未提前通知，违法解除与申请人的劳动关系；被告未依法为原告缴纳社会保险和房屋公积金；低于社会最低工资待遇发放工资；原告未休过年假，未享受职工应有待遇。仲裁书未支持11个月的双倍工资不合法。被告至今与原告未签订劳动合同，原告工作连续未中断过，不存在时效问题。仲裁书对工资核定与事实不符,多名人员干同类工作，同工不同酬，相差悬殊，被告甚至不申报个别人的工资。天津市红桥区劳动人事争议仲裁委员会对本案的认定的事实有错误，裁判结果不符合法律规定。为依法维护原告的合法权益，特向贵院依法提起诉讼，恳请依法判决。红桥区市场监管局辩称，原告于2000年10月入职，自2020年5月30日停止工作。双方已于2020年6月8日解除劳动关系，之前分别于2020年5月29日、2020年6月8日进行协商未果，6月10日向其多支付一月工资。关于支付双倍工资的请求，已超过诉讼时效，没有法律依据。不存在违法解除劳动合同的情形。我方与原告解除合同，系因客观情况发生变化，劳动关系无法继续，征询工会意见后，与原告协商未成后解除劳动关系，解除程序合法。关于赔偿金不同意支付，我方同意支付经济补偿金。在双方协商的过程中也提出支付经济补偿金，但双方对具体数额并未达成一致。根据劳动合同法的规定，经济补偿金的年限自劳动合同法实施之日开始计算，因此应当支付26650元。答辩人经过查询，自2016年7月1日起，原告的工资标准为1980元。因此截止2017年7月1日天津市最低工资标准调整之前不存在低于最低工资标准的情况。2016年7月1日之前原告工资为1940也高于调整之前的1850元。2017年7月1日之前不存在差额。另外，因原告于2019年6月22日提起仲裁，因此答辩人认为应从2019年6月23日起算一年的时效，答辩人认可仲裁的数额840元。关于带薪年假工资及防暑降温费，属于原告的福利待遇，应适用仲裁时效一年的规定，认可仲裁裁决的结果。红桥区市场监管局向本院提出诉讼请求：1.请求判令原告不向被告支付赔偿金82000元；2.诉讼费用由被告承担。事实及理由：本案劳动争议属于之前历届领导遗留下的问题。2020年，我方根据国家机构改革的要求清退非在编人员，期间多次与被告协商未果，依据《劳动合同法》第四十条第（三）项的规定，2020年5月29日通知被告解除劳动关系，并于6月额外支付了劳动者一个月工资。被告为此向天津市红桥区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委于2020年8月27日作出津红劳人仲裁字[2020]第178号《仲裁裁决书》，裁决原告向被告支付违法解除劳动合同赔偿金82000元。我方认为，因客观情况发生重大变化致使劳动合同无法履行，双方经协商未达成协议，原告依据劳动合同法额外支付一月工资与被告解除劳动关系，不属于违法解除劳动合同，不应支付赔偿金。李清有辩称，不同意对方的意见。我对仲裁裁决书认定的事实没有异议。自2000年，我到对方处工作，当时什么也没说，到现在叫我回家时候我都不了解，我主张支持赔偿我的11个月的双倍工资。本院经审理认定事实如下：李清有原系红桥区市场监管局聘用人员，于2000年10月入职，岗位为司机，自2016年7月1日每月工资为1980元，双方未签订书面劳动合同。2020年5月初，红桥区市场监管局根据市、区关于清理非在编人员相关精神要求，对单位非在编人员开展清退工作；并将拟与李清有解除劳动合同的事项通知单位工会。2020年5月29日，红桥区市场监管局对李清有作出《解除劳动劳务关系通知书》，内容为：为了贯彻落实区委区政府的相关要求，规范我局非在编工作人员用工程序，进一步合理安排行政支出，切实保护用工人员合法权益，现依据劳动法和相关文件要求，我局决定向非在编人员发出解除劳动劳务关系通知，于2020年6月30日解除劳动劳务关系；当日，双方就解除劳动合同相关问题进行协商，李清有要求支付未签订劳动合同双倍工资，违法解除劳动合同赔偿金、最低标准工资差额等款项。2020年6月，李清有未再正式到岗工作。红桥区市场监管局于2020年6月8日作出《立即解除劳动关系通知书》，李清有收到上述《立即解除劳动关系通知书》，但拒绝签字确认。红桥区市场监管局于2020年6月10日向李清有支付了当月的工资。李清有于2020年6月22日申请劳动仲裁，天津市红桥区劳动人事争议仲裁委员会于2020年8月27日作出津红劳人仲裁字（2020）第178号仲裁裁决书，裁决：“一、确认申请人李清有与被申请人天津市红桥区市场监督管理局自2000年10月至2020年6月8日期间存在劳动关系。二、被申请人天津市红桥区市场监督管理局自本裁决生效之日起三日内一次性支付申请人李清有赔偿金82000元。三、被申请人天津市红桥区市场监督管理局自本裁决生效之日起三日内一次性支付申请人李清有工资差额840元。四、被申请人天津市红桥区市场监督管理局自本裁决生效之日起三日内一次性支付申请人李清有未休年假工资1917.24元。五、被申请人天津市红桥区市场监督管理局自本裁决生效之日起三日内一次性支付申请人李清有防暑降温费619.97元。六、驳回申请人其他仲裁请求。”李清有与天津市红桥区市场监督管理局不服仲裁裁决，均向本院提起诉讼，案号分别为：（2020）津0106民初4204号和（2020）津0106民初4239号，本院依法决定并案审理，将（2020）津0106民初4239号案件并入（2020）津0106民初4204号案件中审理。本院认为，本案中双方劳动关系形成于《中华人民共和国劳动合同法》实施前；劳动合同法实施后，红桥区市场监管局亦未严格依法规范用工行为，应当承担相应法律责任。关于劳动关系的存续期间。用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系，双方对劳动关系于2020年6月8日解除无异议，故李清有与红桥区市场监管局自2000年10月1日至2020年6月8日期间存在劳动关系。关于解除劳动合同是否违法。本案中，李清有为从事司机工作的机关后勤服务人员。中央制定公车改革政策后，各级行政事业单位应推行落实。红桥区市场监管局主张因公车改革政策致原工作岗位已不存在，符合《中华人民共和国劳动合同法》第四十条规定的“劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化致使劳动合同无法履行”的情形，应予支持。红桥区市场监管局经通知工会，与李清有协商未果，支付了2020年6月的工资，解除劳动合同在实体和程序上均无不当。因此，红桥区市场监管局解除劳动合同并非违法解除，李清有主张支付违法解除劳动合同赔偿金，不应支持。但按照法律规定，红桥区市场监管局仍应支付解除劳动合同的经济补偿金，金额为41000元（2050×20）。关于最低工资差额，根据已确认的事实及双方举证责任，仲裁裁决支持840元，符合法律规定，应予确认。劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。关于是否应支付未签订劳动合同期间双倍工资。用人单位未依法及时与员工签订书面劳动合同，属于违法。但李清有的该项诉讼请求已经超过一年的仲裁时效，审理中红桥区市场监管局提出时效抗辩，故李清有的该项请求，已丧失胜诉权，不应支持。关于时效期内的未休年假工资，审理中李清有不能明确具体的计算方式及依据，故按照每年10天计算，支持李清有时效期内14天未休年假工资，金额应为2639元（2050/21.75*14*2）。关于仲裁裁决支持时效内防暑降温费619.97元，红桥区市场监管局认可，符合法律规定，予以确认。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第十条、第四十条、第四十一条、第四十六条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定，判决如下：一、确认原告（被告）李清有与被告（原告）天津市红桥区市场监督管理局自2000年10月1日至2020年6月8日期间存在劳动关系；二、被告（原告）天津市红桥区市场监督管理局自本判决生效之日起十五内一次性支付原告（被告）李清有解除劳动合同经济补偿金41000元；三、被告（原告）天津市红桥区市场监督管理局自本判决生效之日起十五内一次性支付原告（被告）李清有工资差额840元；四、被告（原告）天津市红桥区市场监督管理局自本判决生效之日起十五日内一次性支付原告（被告）李清有未休年假工资2639元；五、被告（原告）天津市红桥区市场监督管理局自本判决生效之日起十五日内一次性支付原告（被告）李清有防暑降温费619.97元；六、驳回原告（被告）李清有和被告（原告）天津市红桥区市场监督管理局的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费20元，减半收取10元，由被告（原告）天津市红桥区市场监督管理局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。审判员  苗久坤二〇二〇年十二月二十一日法官助理王浩书记员李红附本裁判文书所依据法律规定的具体条文：《中华人民共和国劳动合同法》第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。第十条建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。第四十条【无过失性辞退】有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：（一）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。第四十六条【经济补偿】有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。第八十二条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。