安徽省滁州市中级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2020）皖11委赔6号 赔偿请求人：陈军，男，1973年5月18日出生，汉族，户籍地安徽省全椒县，经常居住地安徽省全椒县。 委托代理人：杜保平，安徽儒林律师事务所律师。 赔偿义务机关：全椒县人民法院，住所地安徽省全椒县襄河镇S206路北侧。 法定代表人：王政，该院院长。 委托代理人：高朝银，该院古河法庭庭长。 赔偿请求人陈军因重审无罪申请全椒县人民法院国家赔偿一案，不服全椒县人民法院于2020年10月31日作出的（2020）皖1124法赔1号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出国家赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。 赔偿请求人陈军向全椒县人民法院申请国家赔偿时提出下列赔偿请求：1、在滁州日报、滁州百姓网等媒体公开向其赔偿道歉、消除影响；2、赔偿侵犯人身自由赔偿金203889元；3、误工费损失400554元；4、赔偿精神损害抚慰金203889元；5、因错误羁押和审判导致安徽省老知青置业有限公司欠其财产无法追加损失5000万元；6、侵犯人身自由期间患病医疗费172345元。赔偿义务机关全椒县人民法院于2020年10月31日作出（2020）皖1124法赔1号国家赔偿决定：一、支付赔偿请求人陈军侵犯人身自由赔偿金195426元、精神损害抚慰金20000元；二、驳回赔偿请求人陈军的其他赔偿请求。 赔偿请求人陈军不服该决定，申请本院赔偿委员会作出赔偿决定，主要提出：1、自2013年6月16日至同年7月9日，其被关押在滁州市人大宾馆，非法拘禁达23天。其认为被形式合法的错误羁押都赔偿，被非法拘禁的更应赔偿；2、2016年7月22日（2016）皖1124刑初6号裁定书准许全椒县人民检察院撤诉。自2013年5月23日至2016年7月22日合计1156天，除去587天外尚有569天被取保候审，期间进行治疗疾病，其无法工作，无任何经济收入，该569天应按上年度职工年平均收入的5倍赔偿985792.50元；3、其被错误羁押期间几个月内，外婆因承受不住打击过世，因财产被冻结，现金被扣押，公司倒闭，合同欠条被扣押，债权无法收回，导致其女儿在上海上学交不起学费退学住在外婆家，岳父到处借钱给其女儿交学费心力交瘁，导致脑溢血病逝。两条人命，其女儿也不能同同龄人一样健康成长，至今退学在家。其公司倒闭，亿万财产无法追回，给其造成的心理阴影伤害是无法用金钱来弥补的，其仅要求赔偿精神抚慰金20万元理应支持；4、医疗费理应赔偿。在羁押期间因看守所的环境饮食和无法治疗而造成的双肾结石都是两到四厘米严重影响生命安全，也正是因为这样才被取保候审的，滁州市看守所和全椒县看守所带其到滁州医院检查数次，肾结石只是小病无需手术，很容易治疗的，但是由于赔偿机关的错误羁押，导致其病情严重威胁生命安全才给予取保候审治疗，其双肾分四次手术，至今体内都还有余石，其并不是取保候审后患病治疗的，而是被错误羁押患病造成的严重后果，医疗费理应赔偿；5、由于赔偿机关的错误羁押，把其与安徽省老知青置业有限公司的销售合同扣押、投资安徽省老知青置业有限公司的五百万元借条扣押，以及其被羁押后属于其的农贸市场脏乱差，至今都无法正常收费，由于被赔偿机关错误羁押，检察机关撤诉后才把扣押的合同借条拿回打官司要钱，由于赔偿机关的羁押和扣押合同借条，其三年不能行使合法权利找安徽省老知青置业有限公司要钱，检察机关撤诉后安徽省老知青置业有限公司已经把巨额财产转移，打赢的官司法院至今没有执行。故其财产损失5000万元理应赔偿；6、赔偿义务机关应向其赔礼道歉、消除影响；7、赔偿义务机关赔偿决定第一项支付其侵犯人身自由赔偿金195426元是正确的。综上，请求：1、非法拘禁23天应当赔偿7969.50元；2、赔偿569天误工费985792.50元；3、赔偿精神抚慰金20万元；4、赔偿医疗费172345元；5、赔偿财产损失5000万元；6、为其消除影响、赔礼道歉。在组织质证过程中，陈军撤回了第6项赔偿请求。 赔偿义务机关全椒县人民法院答辩称，对陈军的赔偿申请事项，（2020）皖1124法赔1号赔偿决定书本院认为部分对该赔偿请求已经作出认定。对于财产损失5000万元，安徽省老知青置业有限公司破产案件第一次债权人会议管理人的资产评估报告中显示，安徽省老知青置业有限公司仍有财产可供执行，陈军的该项请求无事实和法律依据。 经审理查明：2013年5月23日，陈军因涉嫌职务侵占军被全椒县公安局刑事拘留，同年6月16日被取保候审，同年7月9日经全椒县人民检察院批准逮捕，羁押于滁州市看守所。2014年10月15日，全椒县人民法院作出（2014）全刑初字第00048号刑事判决，以陈军犯非国家工作人员受贿罪判处有期徒刑五年，并处没收财产五万元，犯职务侵占罪判处有期徒刑二年。决定合并执行有期徒刑六年，并处没收财产五万元。陈军不服判决提出上诉。本院于2014年12月11日作出（2014）滁刑终字第00023号刑事裁定，撤销原判发回重审。2014年12月31日，经全椒县人民法院决定，由全椒县公安局对陈军执行监视居住。陈军被实际羁押566天。2015年5月29日，全椒县人民法院作出（2015）全刑初字第00010号刑事判决，以陈军犯非国家工作人员受贿罪判处有期徒刑五年，并处没收财产五万元。陈军仍不服提出上诉。本院于2015年11月30日作出（2015）滁刑终字第00225号刑事裁定，仍撤销原判发回重审。2016年7月22日，全椒县人民法院作出（2016）皖1124刑初6号刑事裁定，准许全椒县人民检察院撤诉。2016年8月22日，全椒县人民检察院作出全检刑不诉〔2016〕41号不起诉决定，决定对陈军不起诉。 陈军被宣告不起诉后，于2017年5月25日向全椒县人民检察院申请赔偿。全椒县人民检察院于同年7月17日作出全检控申赔终决〔2011〕1终止审查决定，以其不是该案的赔偿义务机关，决定终止审查。陈军遂于2018年7月向全椒县人民法院申请国家赔偿。 上述事实，主要由下列证据予以证实：1、全公(刑)拘通字〔2013〕R23号拘留通知书；2、全公(刑)捕通字〔2013〕R18号逮捕通知书；3、(2014)全刑初字第00048号刑事判决书；4、(2015)全刑初字第00010号刑事判决书；5、(2015)滁刑终字第000225号刑事裁定书；6、(2016)皖1124刑初6号刑事裁定书；7、全检刑不诉〔2016〕41号不起诉决定书；8、全检控申赔终决〔2017〕1号赔偿案件终止审查决定书；9、2018年7月7日全椒县人民法院收到陈军的赔偿请求申请书。 本赔偿委员会认为：全椒县人民法院一审认定陈军构成非国家工作人员受贿罪，后经二审法院发回重审，在重审期间全椒县人民检察院作出不起诉决定。陈军被无罪羁押的侵权事实已获得确认，且不属于国家赔偿法规定的免责情形，故陈军有权获得国家赔偿。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第四款及《最高人民法院最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条第一款第（二）项之规定，全椒县人民法院应当作为赔偿义务机关履行国家赔偿义务。 一、关于限制人身自由赔偿。赔偿义务机关全椒县人民法院决定按2019年全国职工日平均工资计算支付赔偿金，符合法律规定，但认定的陈军被羁押564天计算错误。经查算核实，陈军被两次羁押当日未被计算在羁押天数内，致实际被羁押天数少计2天，实际被羁押的天数应为566天，则陈军应获得赔偿金数额为196119元（346.5元／天×566天），一审确定的赔偿数额不当，对此应予纠正。陈军提出其自2013年6月16日至同年7月9日被关押在滁州市人大宾馆，此23天未予赔偿不当要求赔偿，经审查，通过相关判决均证明全椒县公安局已于2013年6月16日为陈军办理了取保候审手续，而陈军经向全椒县人民法院复印刑事案卷宗提交的全椒县公安局向全椒县人民法院出具的书面情况说明亦不能证明全椒县公安局对陈军实施了拘禁，故陈军要求对此期间予以国家赔偿无事实和法律依据，本院不予支持。 二、关于精神损害赔偿。陈军被无罪羁押566天，精神受到伤害，可以认定为造成精神损害严重后果。其要求赔偿义务机关支付相应的精神损害抚慰金，符合法律规定，应予支持。对此参照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》第七条的规定，人民法院赔偿委员会确定精神损害抚慰金的具体数额，还应当注意体现法律规定的“抚慰”性质，原则上不超过依照国家赔偿法第三十三条、第三十四条所确定的人身自由赔偿金、生命健康赔偿金总额的百分之三十五，最低不少于一千元。全椒县人民法院在综合考虑案件具体情节等情况基础上，决定支付陈军精神损害抚慰金20000元，虽在《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》第七条规定的幅度范围之内，但综合衡量陈军在原刑事案件中被羁押时间较长，其与家人所受精神损害较为严重等情况，应适当增加支付精神抚慰金的数额，确定支付精神损害抚慰金40000元更为适宜。陈军提出精神损害抚慰金高于侵犯人身自由赔偿金的请求，显然超过最高人民法院司法意见规定的精神损害抚慰金赔偿数额比例，明显要求比例过高，本院赔偿委员会不予支持。 三、关于误工损失赔偿。陈军在取保候审期间人身自由虽受到部分限制，但实际上未被羁押。对此，根据国家赔偿法的规定和原则并参照《最高人民法院关于取保候审期间国家不承担赔偿责任问题的批复（［1998］赔他字第3号）》的意见，陈军被取保候审期间国家不承担赔偿责任。故陈军请求赔偿取保候审期间误工损失赔偿金，无法律依据，全椒县人民法院所作决定不予赔偿并无不当，应予维持。 四、关于赔偿医疗费及财产损失5000万元。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十四条规定：“侵犯公民生命健康权的，赔偿金按照下列规定计算：（一）造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费，以及赔偿因误工减少的收入等；”。赔偿义务机关向赔偿请求人支付误工费、医疗费的前提条件是赔偿义务机关侵犯了赔偿请求人的生命健康权。而根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（四）项、第（五）项规定，侵犯生命健康权的行为是指刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的，以及违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的情形。本案中，陈军并未提供全椒县人民法院有实施国家赔偿法规定的上述侵犯其健康权的行为，且全椒县人民法院侵犯的只是陈军的人身自由权而非其生命健康权。全椒县人民法院的刑事判决与陈军提出的因羁押导致患病加重之间没有法律上的因果关系，全椒县人民法院不应承担陈军该项请求的赔偿责任。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条规定侵犯公民财产权造成损害的，应当给予相应赔偿。本案中，赔偿请求人陈军提出赔偿申请时，并未提供遭受财产损害的有效证据，且所提损失亦非属于《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条规定的侵犯财产权的刑事赔偿范围。故全椒县人民法院赔偿决定对陈军所提要求赔偿医疗费及财产损害损失5000万元的赔偿请求事项不予支持，并无不当，应予维持。 综上，赔偿义务机关全椒县人民法院作出的（2020）皖1124法赔1号国家赔偿决定认定事实清楚、程序合法。陈军的部分赔偿请求应予支持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第四项、第三十二条第一款、第三十三条、第三十五条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条、第二十一条，《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条、第二十条、第二十一条之规定，决定如下： 一、维持全椒县人民法院（2020）皖1124法赔1号国家赔偿决定书主文第二项，即“二、驳回赔偿请求人陈军的其他赔偿请求”； 二、撤销全椒县人民法院（2020）皖1124法赔1号国家赔偿决定书主文第一项，即“一、支付赔偿请求人陈军侵犯人身自由赔偿金195426元、精神损害抚慰金20000元”； 三、由全椒县人民法院支付陈军人身自由赔偿金196119元； 四、由全椒县人民法院支付陈军精神损害抚慰金40000元； 五、准许赔偿请求人陈军撤回要求全椒县人民法院为其消除影响、赔礼道歉的申请。 以上第三、四项由全椒县人民法院支付陈军赔偿金共计人民币贰拾叁万陆仟壹佰壹拾玖元（￥236119元）。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二〇年十二月二十五日 附相关法条： 《中华人民共和国国家赔偿法》 第二十一条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关。 对公民采取拘留措施，依照本法的规定应当给予国家赔偿的，作出拘留决定的机关为赔偿义务机关。 对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。 再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。 第三十二条国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。 能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。 第三十三条侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。 第三十五条有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》 第十二条一审判决有罪，二审发回重审后具有下列情形之一的，属于国家赔偿法第二十一条第四款规定的重审无罪赔偿，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关： （一）原审人民法院改判无罪并已发生法律效力的； （二）重审期间人民检察院作出不起诉决定的； （三）人民检察院在重审期间撤回起诉超过三十日或者人民法院决定按撤诉处理超过三十日未作出不起诉决定的。 依照审判监督程序再审后作无罪处理的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。 第二十一条国家赔偿法第三十三条、第三十四条规定的上年度，是指赔偿义务机关作出赔偿决定时的上一年度；复议机关或者人民法院赔偿委员会改变原赔偿决定，按照新作出决定时的上一年度国家职工平均工资标准计算人身自由赔偿金。 作出赔偿决定、复议决定时国家上一年度职工平均工资尚未公布的，以已经公布的最近年度职工平均工资为准。 《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》 第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定： （一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持； （二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定； （三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定； （四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。 第二十条赔偿委员会审理赔偿案件作出决定，应当制作国家赔偿决定书，加盖人民法院印章。 第二十一条国家赔偿决定书应当载明以下事项： （一）赔偿请求人的基本情况，赔偿义务机关、复议机关的名称及其法定代表人； （二）赔偿请求人申请事项及理由，赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定情况； （三）赔偿委员会认定的事实及依据； （四）决定的理由及法律依据； （五）决定内容。