安徽省淮北市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）皖06行终110号 上诉人（一审原告）仵文华，男，1974年3月2日出生，汉族，住安徽省淮北市濉溪县。 被上诉人（一审被告）濉溪县公安局，住所地安徽省濉溪县岱河路**。统一社会信用代码11340621003094794F。 法定代表人王玉岭,该局局长。 行政机关出庭负责人周庆九，该局副局长。 委托代理人张静，该局工作人员。 委托代理人赵琦，该局工作人员。 被上诉人（一审被告）淮北市公安局，住，住所地安徽省淮北市相山区人民中路**一社会信用代码113406000030841746。 法定代表人章银发，该局局长。 行政机关出庭负责人李晓丽，该局二级调研员。 委托代理人纵兆轩，该局公职律师。 委托代理人李平惠，该局公职律师。 一审第三人王淑华，男，1975年2月9日出生，汉族，住安徽省淮北市濉溪县。 委托代理人王彪，安徽省濉溪县五沟镇法律服务所法律工作者。 上诉人仵文华因与濉溪县公安局（以下简称县公安局）、淮北市公安局（以下简称市公安局）治安管理行政处罚及行政复议一案,不服安徽省濉溪县人民法院（2020）皖0621行初102号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人仵文华，被上诉人县公安局的副职负责人周庆九及委托代理人张静、赵琦，被上诉人市公安局的其他分管负责人李晓丽及委托代理人纵兆轩、李平惠，第三人王淑华的委托代理人王彪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 本案被诉行政行为：2019年11月1日，县公安局作出濉公（五）行罚决字〔2019〕931号行政处罚决定（简称931号处罚决定），认定仟文华殴打他人，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，予以行政拘留六日并处罚款二百元整。 2020年5月9日，市公安局作出淮公复决字〔2020〕13号行政复议决定（简称13号复议决定），决定维持县公安局作出的931号行政处罚决定。 一审法院审理查明，2019年6月16日15时许，在安徽省××沟镇国政××北地，仵文华因土地使用权问题与王淑华等人发生争执。在争执过程中仵文华与王俊坤、王淑华发生肢体冲突。仵文华用拳头殴打王淑华右侧面部，造成王淑华右眼眶内侧壁骨折，右眼上下眼睑青紫淤血，右眼球结膜充血。王俊坤用抓钩子将仵文华后背砸伤，王淑华、王心没有殴打仵文华，经县公安局司法鉴定中心鉴定，王淑华的人体损伤程度评定为轻微伤。2019年11月1日，县公安局作出931号处罚决定，仵文华向市公安局申请复议。市公安局予以立案，依照法定程序送达了相关材料，因新冠疫情的原因，根据《中华人民共和国突发事件应对法》及《中华人民共和国行政复议法实施条例》的规定，中止案件审查，后依法予以恢复。2020年5月9日，市公安局作出13号行政复议决定， 一审法院认为，从仵文华、王淑华、王俊坤等人的询问笔录、表体原始伤情记录表、伤势照片及相应视频证据分析，仵文华与王淑华因土地使用权问题产生纠纷，继而与王淑华、王俊坤发生争执，争执过程中，仵文华用拳头打了王淑华右侧面部，王俊坤用抓钩子将仵文华后背砸伤。仵文华主张王淑华持铁锨击打其头部，仟文华的询问笔录前后自相矛盾，事发当天陈述王淑华没有打到仵文华，仵文华看到王淑华再次扬起抓钩子时，有人砸了仵文华的头部，由此可以判断，即使有人打了仵文华的头部，也不是王淑华打的。同时，通过仵文华所带帽子的外观、仵文华提供的视频以及案发当日仵文华在淮北市人民医院做的头部CT检查结果，亦无法证实王淑华持铁锨击打仵文华头部。县公安局通过对现场人员的询问、视频资料等，能证实仵文华打了王淑华的右侧面部，王淑华的伤情被鉴定为轻微伤。县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款……”，对仵文华作出拘留6日并处罚款200元的行政处罚，适用法律准确，并无不当。县公安局先后在程序上经过接处警登记、受案登记、调查询问、现场拍照、行政处罚告知、行政处罚审批、下达行政处罚决定等程序，符合法律规定。 2019年12月27日，市公安局收到仵文华的复议申请，经过审查，予以立案，依照法定程序送达了相关材料，期间因新冠疫情，根据《中华人民共和国突发事件应对法》及《中华人民共和国行政复议法实施条例》的规定，中止案件审查，后依法予以恢复。经审查，认定原行政行为事实清楚，证据确实充分，程序合法，于2020年5月9日作出13号复议决定，维持了县公安局对仵文华的处罚决定，并依法送达。市公安局的复议行为适用法律正确，程序合法，符合法律规定。 综上，县公安局对仵文华作出的931号处罚决定，市公安局对仵文华作出的13号复议决定，认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九之规定，判决驳回仵文华的诉讼请求。 仵文华上诉称，县公安局作出的行政处罚决定以及市公安局作出的维持原行政行为的复议决定，认定事实不清、证据不足、适用法律错误。王淑华在2019年6月16日故意伤害他人、损毁他人财物，应受到法律制裁。一审判决认为仵文华殴打王淑华的事实存在，该认定与事实不符，相关证人作了伪证，请求撤销一审判决，支持上诉人的一审诉讼请求。 县公安局答辩称，县公安局作出的行政处罚决定认定事实清楚、证据确凿、程序合法、内容适当。请求维持一审判决。 市公安局答辩称，一审判决认定事实清楚、适用法律正确、程序合法，上诉人的上诉请求无事实和法律依据，请求二审维持一审判决。 王淑华陈述称，一审法院认定事实清楚、适用法律正确、程序合法、判决得当。请求二审法院驳回上诉，维持原判。 仵文华向一审法院提交以下证据： 1.原告身份证复印件，证明原告的身份情况。 2.两被告的统一信用代码证，证明两被告的主体情况。 3.931号处罚决定书，证明县公安局因采纳了虚假的证据，对原告的处罚不正确。 4.13号复议决定书，证明市公安局查明的事实与实际不符。 县公安局向一审法院提交以下证据、依据： 1.仵文华、王俊坤、王淑华、王心等人的询问笔录、视频制作说明及光盘、接受证据清单及材料，证明2019年6月16日15时许，在濉溪县××沟镇国政××北地，仵文华与王淑华、王俊坤等人因土地纠纷发生争执，在争执过程中王俊坤用抓钩子将仵文华后背砸伤、仵文华用拳头将王淑华右侧面部打伤的事实。 2.仵文华、王俊坤、王淑华、王心的户籍资料、违法犯罪记录查询及到案经过，证明仵文华、王淑华、王俊坤等人的身份情况、前科核查证明及到案情况。 3.现场勘验笔录材料、体表原始伤情记录表、伤情鉴定文书及送达回执，证明案发时的现场情况，仵文华、王淑华二人的伤情情况。 4.接处警登记表、受案登记表、受案回执、行政处罚告知笔录、行政处罚决定书、不予行政处罚决定书、罚款单据、行政拘留执行回执、送达回执、市公安局行政复议决定书。证明对仵文华、王俊坤、王淑华、王心等人的处罚履行了法定程序。 5.《中华人民共和国治安管理处罚法》节选、《公安机关办理行政案件程序规定》节选，证明对仵文华、王俊坤、王淑华、王心等人处罚的依据。 市公安局向一审法院提交以下证据、依据： 1.13号复议决定书，证明市公安局对仵文华复议申请，依法作出复议决定。 2.行政复议申请笔录等申请材料、行政复议提交答复通知书及送达回证、行政复议答复书、行政复议中止申请书、行政复议恢复审理通知书、行政复议（决定）审批表、送达回执等，证明行政复议决定程序合法。 3.相关法律法规节选，证明行政复议决定依据的法律规定。 上述证据材料均已随案移送本院。经审查，一审法院对上述证据的认定符合法律规定。本院对一审判决查明的案件事实及对证据的认证依法予以确认。 本院另查明：2019年11月1日，县公安局作出濉公（五）不罚决字〔2019〕158号不予行政处罚决定，认为王淑华打仵文华的违法事实不能成立，决定对王淑华不予行政处罚。同日，县公安局作出濉公（五）行罚决字〔2019〕932号行政处罚决定书，认定王俊坤用抓钩子将仵文华的后背砸伤的行为构成故意伤害，决定给予行政拘留五日并处罚款二百元整的处罚。 本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”。本案中，上诉人仵文华与王淑华、王俊坤等人因土地纠纷问题发生争执，公安机关对王淑华、王俊坤、王心、段小四等人的询问笔录及王淑华体表原始伤情记录、法医学人体损程度鉴定书等证据能够证明仵文华用拳将王淑华脸部打伤的事实，县公安局对仵文华作出治安处罚决定的证据充分，适用法律正确、程序合法。市公安局复议程序合法。县公安局经过调查认为王淑华打仵文华的违法事实不能成立，并决定对王淑华不予行政处罚。仵文华认为王淑华故意伤害他人，缺少相应证据予以证明，至于仵文华认为王淑华等人故意损毁财物的行为应受法律制裁的意见，不属于本案处理的范围。综上，仵文华的上诉理由不能成立，本院不予支持。一审法院判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人仵文华负担。 本判决为终审判决 审判长  黄永广 审判员  郑 慧 审判员  侯 丽 二〇二〇年十二月七日 法官助理李源 书记员马嵘璟 附：本判决适用的相关法律依据: 《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： (一)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定;