渭南市临渭区人民法院执 行 裁 定 书 (2020)陕0502执异128号异议人（案外人）: 陕西广和永纪房地产开发有限责任公司，住所地陕西省渭南市临渭区。法定代表人：张永红，董事长。委托诉讼代理人：耿星，陕西瑞森律师事务所律师。委托诉讼代理人：崔彩珍，陕西瑞森律师事务所实习律师。申请执行人：张建清，男，1964年5月14日出生，汉族，住四川省南部县，农民。被执行人：林州二建集团建设有限公司，住所地林州市。法定代表人：郭跃立，董事长兼总经理，党员。被执行人：林州二建集团建设有限公司渭南分公司，住所地陕西省渭南市临渭区。负责人：许加定，总经理。上述林州二建集团建设有限公司、林州二建集团建设有限公司渭南分公司共同委托诉讼代理人：徐安民，男，1962年5月18日出生，汉族，党员，住渭南市，系林州二建集团建设有限公司渭南分公司员工。本院在执行张建清申请执行林州二建集团建设有限公司渭南分公司建设工程施工合同纠纷一案中，异议人（案外人）陕西广和永纪房地产开发有限责任公司于2020年11月19日向本院提出书面执行异议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，并于2020年11月26日组织各方当事人进行听证。异议人（案外人）陕西广和永纪房地产开发有限责任公司法定代表人张永红、被执行人林州二建集团建设有限公司法定代表人郭跃立、被执行人林州二建集团建设有限公司渭南分公司负责人许加定均未到庭，分别指派其其委托诉讼代理人耿星、崔彩珍、徐安民到庭参加听证，申请执行人张建清到庭参加听证。本案现已审查终结。异议人（案外人）陕西广和永纪房地产开发有限责任公司称，一、申请执行人张建清所在十八号楼工程尚未竣工验收及办理结算。在(2020)陕0502执恢46号执行案件中，申请执行人张建清所在工程“渭南东入口改造项目保障性住房项目”十八号楼尚未竣工验收，亦未进行结算。经异议人多番催促，被执行人林州二建集团建设有限公司既不按约完成项目施工，亦不办理结算手续，在该项目上异议人是否应继续向被执行人支付工程款尚不可知。故在未明确异议人应付工程款数额的情况下，法院让异议人协助执行无事实和法律依据。二、被执行人承建的其他工程均未办理结算，应付工程款金额不确定。被执行人虽在异议人处承建多项工程，但均未进行结算，异议人应付被执行人工程款数额尚无法确定。且异议人在多个项目中已超额支付被执行人工程进度款项，被执行人对异议人可能存在结算退款情形。若法院执意让异议人协助执行，可能导致异议人超付更多的工程款项无法追偿，继而损害异议人的利益。三、被执行人承建的工程存在多个实际施工人挂靠施工情形。根据被执行人对工程的实际管理，及每笔工程款支付均委托异议人直接向实际施工人支付的情况，且在法院审理的多起实际施工人诉被执行人、异议人工程款纠纷案件中已查明，被执行人承建工程存在实际施工人挂靠施工的情形。故在未排除其他实际施工人向异议人主张工程款权利前，异议人向被执行人支付工程款存在争议。四、工程进度款涉及农民工工资，是在建工程得以顺利建设的保障资金，且存在实际施工人之争议，无法挪用。在建工程进度款涉及农民工工资及在建工程进度，须严格按照施工合同约定按工程建设进度报批拨付，若将支付给其他实际施工人的工程进度款存入法院指定账户，支付给申请执行人张建清，恐引发其他在建项目农民工讨薪事件和材料供应商断供。事实上，被执行人一直以来均出具委托书，委托异议人将在建工程进度款直接支付给建设项目实际施工人，用以维持项目顺利建设，挪用资金可能导致建设项目停工，造成更大、更坏的社会影响，不利于社会稳定。综上，异议人对被执行人的应付工程款未到期、金额不确定、存在实际施工人之争议，不具备协助执行的条件。现提出书面执行异议，请求依法撤销依据（2020）陕0502执恢46号执行裁定书作出的 (2020)陕0502执恢46号《协助执行通知书》。异议人（案外人）陕西广和永纪房地产开发有限责任公司提供的证据有: 民事起诉状、起诉状、合议庭组成人员通知书、举证通知书、应诉通知书、司法公开告知书、诉讼权利义务告知书、情况说明。证明异议人与二被执行人发生的业务往来均未进行结算，且二被执行人承建的全部项目均存在实际施工人挂靠情形，其中一部分已起诉至渭南市中级人民法院，因此该案的到期债权不明确，不能进行强制执行。申请执行人张建清称，张建清虽与异议人陕西广和永纪房地产开发有限责任公司未发生合同关系，但案涉工程项目中的18号楼涉及的所有土建和劳务都是张建清承包干的。因此张建清和异议人陕西广和永纪房地产开发有限责任公司事实上发生了债权债务关系。因此异议人所提异议请求不成立，依法应予驳回。申请执行人张建清提供东入口保障房18#楼财务查账情况（截至2019年5月30日）。证明异议人陕西广和永纪房地产开发有限责任公司对二被执行人的剩余工程款足够给付申请执行人张建清。被执行人林州二建集团建设有限公司、林州二建集团建设有限公司渭南分公司称，异议人与二被执行人发生的业务往来均未进行结算，其中一部分已起诉至渭南市中级人民法院。但认为异议人尚欠二被执行人林州二建集团建设有限公司、林州二建集团建设有限公司渭南分公司工程款两亿元以上。因此异议人所提异议请求不成立，依法应予驳回。被执行人林州二建集团建设有限公司、林州二建集团建设有限公司渭南分公司提供的证据有:决算书、合同、（2020）最高法民申699号民事裁定书。证明异议人陕西广和永纪房地产开发有限责任公司与二被执行人林州二建集团建设有限公司、林州二建集团建设有限公司渭南分公司之间的结算数字和实际付款数额差异过大。本院查明，2019年6月11日，本院作出（2019）陕0502民初1503号民事调解书，主要内容为被告林州二建集团建设有限公司渭南分公司给付原告张建清款项3600000元。该调解书于2019年9月17日生效，因林州二建集团建设有限公司渭南分公司未按上述生效调解履行义务，张建清向法院申请强制执行，本院2019年9月21日立案受理并开始执行，案号：（2019）陕0502执2088号，该案于2019年9月27日终结本次执行，于2020年1月13日恢复执行。2020年7月3日，本院作出（2020）陕0502执恢46号执行裁定书，裁定“一、冻结、划拨被执行人林州二建集团建设有限公司渭南分公司、林州二建集团建设有限公司人民币3100000元。二、采取以上措施后，仍不足以履行调解书所确定的义务，则依法扣留、提取被执行人林州二建集团建设有限公司渭南分公司、林州二建集团建设有限公司应当履行义务部分的收入或查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人林州二建集团建设有限公司渭南分公司、林州二建集团建设有限公司应当履行义务部分的财产。需要续行查封的，申请执行人应当在查封期限届满前20日向本院提出续行查封的书面申请，被执行人履行义务后可以申请解除查封。”后本院作出（2020）陕0502执恢46号协助执行通知书，要求对被执行人林州二建集团建设有限公司渭南分公司在异议人（案外人）陕西广和永纪房地产开发有限责任公司的工程款3067550元停止支付，并将该工程款汇至本院指定账户。2020年11月19日，异议人（案外人）陕西广和永纪房地产开发有限责任公司向本院提出书面执行异议，请求依法撤销依据（2020）陕0502执恢46号执行裁定书作出的（2020）陕0502执恢46号《协助执行通知书》。又查，林州二建集团建设有限公司工商档案资料载明，林州二建集团建设有限公司渭南分公司系林州二建集团建设有限公司之分支机构。2020年6月15日，本院作出（2020）陕0502执异43号执行裁定书，裁定“追加林州二建集团建设有限公司为张建清申请执行林州二建集团建设有限公司渭南分公司建设工程施工合同纠纷一案被执行人”。再查，被执行人林州二建集团建设有限公司、林州二建集团建设有限公司渭南分公司已将异议人（案外人）陕西广和永纪房地产开发有限责任公司（原名称：渭南市明泽房地产开发有限责任公司）及渭南市临渭区住房和城乡建设局起诉至陕西省渭南市中级人民法院，诉讼请求为，依法判处二被告支付原告工程款245863409.90元及利息，陕西省渭南市中级人民法院已受理，目前尚无结果。本院认为，该案争议焦点为本案被执行人林州二建集团建设有限公司、林州二建集团建设有限公司渭南分公司是否对异议人（案外人）陕西广和永纪房地产开发有限责任公司享有到期债权3067550元，异议人（案外人）陕西广和永纪房地产开发有限责任公司对案涉到期债权提出书面执行异议后，人民法院能否继续强制执行。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零一条规定：人民法院执行被执行人对他人的到期债权，可以作出冻结债权的裁定，并通知该他人向申请执行人履行。该他人对到期债权有异议，申请执行人请求对异议部分强制执行的，人民法院不予支持。利害关系人对到期债权有异议的，人民法院应当按照民事诉讼法第二百二十七条规定处理。对生效法律文书确定的到期债权，该他人予以否认的，人民法院不予支持。结合本案，本院基于（2020）陕0502执恢46号执行裁定书作出的（2020）陕0502执恢46号《协助执行通知书》。现异议人（案外人）陕西广和永纪房地产开发有限责任公司对该案到期债权提出书面执行异议，但目前尚无生效法律文书认定该案到期债权客观存在且数额具体明确，结合被执行人林州二建集团建设有限公司、林州二建集团建设有限公司渭南分公司目前已将异议人（案外人）陕西广和永纪房地产开发有限责任公司起诉至陕西省渭南市中级人民法院尚未裁决之情形。依据上述“人民法院执行被执行人对他人的到期债权，该他人对到期债权有异议，申请执行人请求对异议部分强制执行的，人民法院不予支持”之规定，本院作出的（2020）陕0502执恢46号协助执行通知书依法应予纠正。关于异议人（案外人）陕西广和永纪房地产开发有限责任公司对案涉到期债权3067550元元提出书面执行异议后，人民法院能否继续强制执行。《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定 (试行)》第63条规定，第三人在履行通知指定的期间内提出异议的，人民法院不得对第三人强制执行，对提出的异议不进行审查。结合本案，在尚无生效法律文书确认该案存在到期债权且数额具体明确的情况下，依据上述法律“第三人在履行通知指定的期间内提出异议的，人民法院不得对第三人强制执行，对提出的异议不进行审查”之规定，人民法院不得对第三人强制执行。综上，在执行程序中，对第三人到期债权的执行，应以第三人认可且不提出执行异议为前提，不应突破合同的相对性。在对到期债权执行中，既要保证申请执行人生效法律文书确定的债权得以实现，同时也要保障次债务人的合法权益。现异议人（案外人）陕西广和永纪房地产开发有限责任公司向本院提出书面执行异议，目前尚无明确具体的生效法律文书确定本案被执行人林州二建集团建设有限公司、林州二建集团建设有限公司渭南分公司对异议人（案外人）陕西广和永纪房地产开发有限责任公司依法享有3067550元的到期债权。故依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定 (试行)》第63条、《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第五百零一条之规定，裁定如下：中止本院依据（2020）陕0502执恢46号执行裁定书作出（2020）陕0502执恢46号协助执行通知书的执行。如不服本裁定，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；认为与原判决、裁定无关的，可在本裁定送达之日起十五日内，向本院提起诉讼。                          审   判  长       苏继军审   判  员       张  鹏审   判  员       刘晓静 二〇二〇年十一月二十六日  法 官助 理        丁秦龙书  记  员        张  丹