云南省曲靖市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）云03民终2918号上诉人（原审原告）：会泽县待补镇人民政府。住所：云南省会泽县待补镇人民政府。统一社会信用代码：11530326015166097B。法定代表人：晏廷勇，镇长。委托诉讼代理人：宗小华，云南佰代律师事务所律师。特别授权代理。被上诉人（原审被告）：李金焕，女，汉族，1960年10月3日生，云南省曲靖市会泽县人，农民，住云南省曲靖市会泽县。被上诉人（原审被告）：赵琼，女，汉族，1982年3月24日生，云南省曲靖市会泽县人，医生，住云南省曲靖市会泽县。被上诉人（原审被告）：赵春礼，男，汉族，1984年11月2日生，云南省曲靖市会泽县人，农民，住云南省曲靖市会泽县。上诉人会泽县待补镇人民政府因与被上诉人李金焕、赵琼、赵春礼劳动争议纠纷一案，不服云南省会泽县人民法院（2020）云0326民初2002号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年11月6日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。上诉人会泽县待补镇人民政府上诉请求：1、撤销云南省会泽县人民法院（2020）云0326民初2002号民事判决，依法改判支持上诉人会泽县待补镇人民政府的诉讼请求。2、判令被上诉人李金焕、赵琼、赵春礼承担本案一审、二审的诉讼费用。事实和理由：1、原判证据采信错误，导致判决结果错误。曲靖市人力资源和社会保障局作出的《工伤认定书》因下列原因无效：（1）赵正清死亡应由会泽县待补镇鹧鸡村民委员会申请工伤认定，上诉人会泽县待补镇人民政府提出工伤认定申请属越俎代庖，程序违法；（2）赵正清生前患尿毒症多年，导致其死亡病症不属于突发病症；（3）赵正清于2019年4月25日在会泽县待补镇鹧鸡村委会上班，下班后在村委会食堂就餐，19:40分就餐结束后感到身体不舒服、呼吸困难，其发病时不属“在工作时间和工作岗位”。故曲靖市人力资源和社会保障局作出的《工伤认定书》依法不应采信。2、原判认定事实不清，导致判决结果错误。上诉人会泽县待补镇人民政府提交的《会泽县待补镇鹧鸡村委会社会统一信用代码表》证实会泽县待补镇鹧鸡村民委员会系独立的用工主体，会泽县待补镇鹧鸡村民委员会是赵正清生前的用人单位，赵正清与上诉人会泽县待补镇人民政府不存在劳动关系，会劳人仲案字【2020】第10号裁决书也认定了“赵正清生前与待补镇人民政府无劳动关系。”原判认定赵正清生前系上诉人会泽县待补镇鹧鸡村委会工作人员，但又未认定赵正清生前与上诉人会泽县待补镇人民政府无劳动关系的客观事实属认定事实不清。3、原判适用《中华人民共和国社会保险法》第四十一条之规定，判决上诉人会泽县待补镇人民政府承担工伤保险待遇支付义务系适用法律错误。承担工伤保险待遇支付义务的前提是《工伤认定决定书》合法有效，支付义务主体是用人单位。本案《工伤认定决定书》应当认定无效，赵正清生前系会泽县待补镇鹧鸡村委会工作人员，上诉人会泽县待补镇人民政府不是用人单位，不应当承担上诉人会泽县待补镇人民政府的工伤保险待遇支付义务。被上诉人李金焕、赵琼、赵春礼未作答辩。上诉人会泽县待补镇人民政府向一审法院起诉请求：1、判令确认上诉人会泽县待补镇人民政府不承担被告李金焕、赵琼、赵春礼因赵正清死亡的工伤待遇支付义务；2、判令被告李金焕、赵琼、赵春礼承担本案诉讼费用。一审法院认定事实：李金焕系赵正清之妻，李金焕与赵正清共生育了两个子女赵琼、赵春礼，均已成年。赵正清系会泽县待补镇鹧鸡村委会工作人员，2014年达到退休年龄后，受会泽县待补镇人民政府的安排继续在会泽县待补镇鹧鸡村委会上班，2019年4月25日，赵正清在会泽县鹧鸡村委会上班，下班后陪同到访人员在村委会食堂就餐，19点40分就餐结束后赵正清感到身体不舒服、呼吸困难，送到会泽县人民医院治疗，经抢救无效于2019年4月26日凌晨2点58分死亡。会泽县待补镇人民政府于2019年5月23日向曲靖市人力资源和社会保障局提交赵正清的工伤认定申请，曲靖市人力资源和社会保障局于2019年6月4日决定受理，并于2019年6月27日作出工认定工伤决定书认定为视同工伤。会泽县待补镇人民政府没有为赵正清依法参加和缴纳相应社会保险，李金焕、赵琼、赵春礼因赵正清死亡认定为视同工伤应有的相关工伤待遇未获得参保才能享受的工伤保险统筹基金支付，会泽县待补镇人民政府也没有向李金焕、赵琼、赵春礼支付相关工伤待遇。后李金焕、赵琼、赵春礼向会泽县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2020年6月4日，会泽县劳动人事争议仲裁委员会作出会劳人仲案字【2020】第10号裁决书，裁决：一、会泽县待补镇人民政府向李金焕、赵琼、赵春礼支付赵正清视同工亡一次性工亡补助金785020元，会泽县待补镇人民政府向李金焕、赵琼、赵春礼支付赵正清视同工亡丧葬补助金33408元，会泽县待补镇人民政府向赵正清视同工亡后符合供养亲属李金焕每月支付供养亲属抚恤金1336.32元（该抚恤金根据供养亲属抚恤金调整政策随之调整）。二、驳回李金焕、赵琼、赵春礼的其他仲裁请求。会泽县待补镇人民政府不服仲裁裁决于2020年6月30日诉至一审法院要求解决。一审法院认为，赵正清系会泽县待补镇鹧鸡村委会工作人员，2014年达到退休年龄后，受会泽县待补镇人民政府安排继续在会泽县待补镇鹧鸡村委会上班，会泽县待补镇人民政府依法应为赵正清参加和缴纳相应社会保险。本案中，会泽县待补镇人民政府没有为赵正清依法参加和缴纳相应社会保险导致赵正清死亡被认定为视同工亡后李金焕、赵琼、赵春礼不能获得相关的工伤待遇，会泽县待补镇人民政府依法应承担相应的责任，会泽县待补镇人民政府依法应支付给李金焕、赵琼、赵春礼一次性工亡补助金785020元、丧葬补助金33408元，支付给李金焕每月亲属抚恤金826.4元。据此，依照《中华人民共和国社会保险法》第二条、第三十三条、第三十八条、第三十六条、第四十一条规定，判决：一、由会泽县待补镇人民政府支付给李金焕、赵琼、赵春礼因赵正清死亡视同工伤的工伤待遇一次性工亡补助金785020元、丧葬补助金33408元，合计818428元。二、由会泽县待补镇人民政府支付给李金焕因赵正清死亡视同工伤的工伤待遇每月亲属抚恤金826.4元。三、驳回会泽县待补镇人民政府的诉讼请求。案件受理费人民币10元，由原告会泽县待补镇人民政府负担。二审中，当事人没有提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，工伤认定是劳动行政部门依据法律的授权对职工因事故伤害（或者患职业病）是否属于工伤或者视同工伤给予定性的行政确认行为。如果用人单位不认为是工伤或者不认可和劳动者的劳动关系，用人单位负责举证说明。《工伤保险条例》第五十五条规定：“有下列情形之一的，有关单位或者个人可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起行政诉讼：（一）申请工伤认定的职工或者其近亲属、该职工所在单位对工伤认定申请不予受理的决定不服的；（二）申请工伤认定的职工或者其近亲属、该职工所在单位对工伤认定结论不服的；……”上诉人会泽县待补镇人民政府对《工伤认定决定书》不服，可以申请行政复议，也可以提起行政诉讼。劳动保障行政部门依据法律授权作出的工伤认定中确认了工伤认定申请员工的用工单位，已生效的工伤认定应作为认定工伤员工与用工单位之间成立劳动关系的依据。本案案涉《工伤认定决定书》尚属有效，可以依据该工伤认定认定上诉人会泽县待补镇人民政府与死者赵正清存在劳动关系，被上诉人李金焕、赵琼、赵春礼有权要求上诉人会泽县待补镇人民政府承担相应的工伤保险待遇。综上所述，上诉人会泽县待补镇人民政府的上诉请求不能成立，应予驳回；一审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人会泽县待补镇人民政府负担。本判决为终审判决。审判长 余 瑾审判员 王 勇审判员 武敬涛二〇二〇年十二月二十三日书记员 何雨洁