甘肃省白银市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2020）甘04委赔1号赔偿请求人：江明科，男，土族，生于1978年3月6日，住甘肃省永靖县。赔偿义务机关：会宁县公安局。住所地甘肃省会宁县会师镇北城区现代路。法定代表人：郑红船，该局局长。委托诉讼代理人：马鹏飞，该局法制大队大队长。委托诉讼代理人：周巍峰，甘肃祖历人律师事务所律师。复议机关：白银市公安局。住所地甘肃省白银市白银区北京路。法定代表人：唐生，该局局长。委托诉讼代理人：牛志伟，该局法制支队四级警长。委托诉讼代理人：彭聚钊，甘肃开诚律师事务所律师。赔偿请求人江明科申请赔偿义务机关会宁县公安局刑事违法扣押赔偿一案，不服会宁县公安局会驳赔申字(2020)1号驳回刑事赔偿申请通知和白银市公安局白公赔复决字[2020]1号刑事赔偿复议决定，向本院赔偿委员会申请作出国家赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿请求人江明科申请称：(一)会宁县人民法院（2016）甘0422民初1582号民事调解书证明，会宁县公安局违反了《公安部关于公安机关不得非法越权干预经济纠纷案件处理的通知》和《公安部关于严禁公安机关插手经济纠纷违法抓人的通知》精神。(二)会宁县人民检察院会检公诉刑不诉[2019]32号不起诉决定书证明，会宁县公安局渎职办案，包庇李增平走合法自诉程序，且未终止追究其刑事责任，以推卸责任。(三)会宁县公安局2019年9月9日作出的白银市扫黑除恶专项斗争线索受理办结通知书证明，该局违背了《公安机关办理刑事案件程序规定》第七条的规定。(四)会宁县公安局违背法定程序、法律规定，不履行法定职责和法定义务。综上，无证据证明会宁县公安局驳回刑事赔偿申请通知和白银市公安局刑事赔偿复议决定具有合法性与关联性。现依法向甘肃省白银市中级人民法院赔偿委员会请求：1、由会宁县公安局赔偿扣押甘某号车辆九个月运费72万元；2、赔偿车辆在2019年3月23日至2020年10月底的停运损失28.5万元；3、由会宁县公安局赔偿其诉讼成本及精神抚恤金20万元，以上共计120.5万元。赔偿义务机关会宁县公安局辩称：(一)案件办理及审查国家赔偿事实清楚，程序合法，赔偿请求人江明科赔偿主体不适格。由于车辆从杨九虎处扣押，车辆的所有人应为会宁县天翔汽车运输有限责任公司(以下简称天翔汽运公司)和杨九虎，而不是江明科。且有证据证明尚未终止追究刑事责任，本局侦办江明科涉嫌合同诈骗案中，江明科诈骗杨九虎的行为涉嫌合同诈骗罪，本局已将该犯罪线索移交永靖县公安局审查立案。(二)本案不属于国家赔偿的范围。本局立案的事实和法院民事调解的事实不完全是同一事实。本局所认定的事实不但包括江明科诈骗天翔汽运公司车辆的事实，还包括江明科无车辆所有权，隐瞒车辆的真实情况，将车辆转卖给杨九虎，诈骗杨九虎15.1万元的事实。故不属于《公安部、最高人民检察院关于办理经济案件程序规定》第二十条规定的，涉嫌经济犯罪的案件与人民法院正在审理或者作出生效裁判文书的民事案件，属于同一法律事实或者有牵连关系，符合三个条件之规定才能受理的范围。此案属正常受理侦办的案件，符合法律规定，定性正确，不属于国家赔偿的范围。(三)案件的侦办对江明科并未造成损失，他反而成了获利者和恶意上访者。江明科将涉案的甘某号车领取后，不但未给杨九虎退还购车款，也未给杨九虎归还车辆。2019年9月20日，会宁县人民检察院对案件不起诉后，江明科多次举报天翔公司人员和办案民警，严重扰乱了政法机关的工作秩序。综上所述，本局作出的驳回刑事赔偿申请通知事实清楚，证据确实、充分，程序合法，适用法律正确，请人民法院维持本局会驳赔申字(2020)1号驳回刑事赔偿申请通知。复议机关白银市公安局说明意见认为，会宁县公安局扣押时，涉案车辆的所有人、经营人均为杨九虎，江明科作为赔偿请求人主体不适格。白银市公安局作出的白公赔复决字[2020]1号刑事赔偿复议决定，认定事实清楚，证据确实充分，程序合法。请依法维持，驳回江明科的刑事赔偿申请。本院赔偿委员会经审理查明：2015年3月6日，江明科与天翔汽运公司签订了购车合同暨汽车消费分期付款合同，按揭了一辆车牌号为甘某号的陕汽牌重型自卸货车，车辆价值36.2万元，江明科支付了2600元首付款后，办理了38万元按揭贷款，分36期偿还，月利率0.67%，本息合计507672元。在支付20余万元车款后，因无钱支付剩余按揭贷款，江明科便于2018年4月8日和杨九虎签订车辆买卖协议，以24.6万元的价格将该车转卖给杨九虎，江明科在收到杨九虎支付的车款10余万元后，将车交付杨九虎。2018年5月22日，天翔汽运公司以江明科拒不支付剩余按揭贷款，并将按揭车辆转卖他人为由，向会宁县公安局报案，接报后，该局于2018年6月19日决定对江明科涉嫌合同诈骗案立案侦查，并于当月23日从杨九虎处扣押了涉案车辆。在江明科主动履行了剩余按揭贷款239264元后，该局于2019年3月12日将该车发还给江明科。该局随后于2019年4月8日将该案移送审查起诉，会宁县人民检察院审查后，于2019年9月20日决定对江明科不起诉，该局于2019年9月27日提出复议，会宁县人民检察院于2019年10月22日作出维持原不起诉决定的复议决定。2020年6月9日，江明科向会宁县公安局提出刑事赔偿申请，请求：1.由会宁县公安局赔偿扣押甘某号重型自卸车九个月的运费72万元；2.赔偿该车在2019年3月23日至2020年5月底的停运损失21万元；3.赔偿误工费、交通费、精神抚恤金等13万元。会宁县公安局认为，赔偿请求人不适格，有证据证明江明科涉嫌合同诈骗尚未终止追究其刑事责任，遂于2020年7月8日作出会驳赔申字(2020)1号驳回刑事赔偿申请通知，决定驳回江明科的赔偿申请。江明科不服，于2020年7月30日向白银市公安局申请复议，白银市公安局认为，扣押时车辆的所有人、经营人均为杨九虎，江明科作为赔偿请求人不适格，会宁县公安局驳回江明科赔偿申请的决定，符合《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第十一条规定情形和程序，并于2020年9月24日作出白公赔复决字[2020]1号刑事赔偿复议决定，维持了会宁县公安局作出的会驳赔申字(2020)1号驳回刑事赔偿申请通知书的驳回江明科刑事赔偿申请决定。江明科仍不服，于2020年10月9日向本院赔偿委员会提交赔偿申请。上述事实，有受案登记表、立案决定书、询问笔录、讯问笔录、购车合同暨汽车消费分期付款合同、营业执照、甘肃省农村信用社交易回单、车辆买卖协议、涉案车辆照片、微信截图、扣押清单、发还清单、户籍证明、身份证复印件、会宁县人民法院（2016）甘0422民初1582号民事调解书、会宁县人民检察院会检公诉刑不诉[2019]32号不起诉决定书、会宁县人民检察院会检一部议[2019]2号复议决定书、刑事赔偿申请书、刑事赔偿复议申请书、会宁县公安局会赔答字(2020)1号刑事赔偿提交答复通知书、会宁县公安局会驳赔申字(2020)1号驳回刑事赔偿申请通知书、白银市公安局白公赔复决字[2020]1号刑事赔偿复议决定书等证据为证。本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条规定：“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：(一)违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的;……”根据上述规定，赔偿义务机关会宁县公安局及其工作人员在行使职权时有违法对赔偿请求人江明科的财产采取查封、扣押、冻结、追缴措施等侵犯财产权的情形，是赔偿请求人取得赔偿权利的前提。本案中，江明科与天翔汽运公司签订购车合同暨汽车消费分期付款合同，按揭了一辆车牌号为甘某号的陕汽牌重型自卸货车，因无钱支付剩余按揭贷款，江明科又与杨九虎签订车辆买卖协议，将该车转卖给杨九虎，江明科在收到部分车款后，将车交付杨九虎。天翔汽运公司以江明科涉嫌犯罪，向会宁县公安局报案后，该局从杨九虎处查扣了涉案车辆，在江明科主动履行了剩余按揭贷款后，该局将该涉案车辆发还给江明科。根据《中华人民共和国物权法》第二十三条：“动产物权的设立和转让，自交付时发生效力，但法律另有规定的除外。”的规定，涉案车辆被扣押时，所有人、经营人均为杨九虎。因此，江明科作为赔偿请求人显然不适格。江明科以会宁县公安局违法扣押其甘某号陕汽牌重型自卸货车，给其造成损失为由，向会宁县公安局申请国家赔偿，由于赔偿请求人不适格，依法不予支持。综上，会宁县公安局会驳赔申字(2020)1号驳回刑事赔偿申请通知和白银市公安局白公赔复决字[2020]1号刑事赔偿复议决定，认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条第一款第(一)项、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一款第(一)项、第二十条之规定，决定如下：维持会宁县公安局会驳赔申字(2020)1号驳回刑事赔偿申请通知和白银市公安局白公赔复决字[2020]1号刑事赔偿复议决定。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年十二月十七日