广东省清远市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）粤18民特72号申请人：黄某1，男，住广东省东莞市万江区。委托诉讼代理人：钟伟杰，广东国亮律师事务所律师。委托诉讼代理人：赖锐东，广东国亮律师事务所律师。被申请人：中国银行股份有限公司东莞分行，住所地：广东省东莞市南城区。负责人：庞辉。被申请人：东莞市协业贸易有限公司，住所地：广东省东莞市万江区新村社区。法定代表人：叶某1。被申请人：郁南县粤鹰水泥有限公司，住所地：广东省云浮市郁南县。法定代表人：黄某1。被申请人：叶某1，男，住广东省东莞市莞城区。申请人黄某1与被申请人中国银行股份有限公司东莞分行、东莞市协业贸易有限公司、郁南县粤鹰水泥有限公司、叶某1申请撤销仲裁裁决纠纷一案，本院于2020年9月15日立案后进行了审查，现已审查终结。申请人黄某1向本院提出申请：1、撤销清远仲裁委员会作出的（2018）清仲字第511号裁决书；2、本案诉讼费用由被申请人承担。主要事实和理由：（一）仲裁协议无效，清远仲裁委员会无权仲裁。《最高额保证合同》第十四条约定，凡因履行合同产生的一切争议纠纷，双方可先通过协商解决，协商不成的，双方同意采用与主合同约定相同的争议解决方式，并在合同第十六条第二款约定合同项下的纠纷向法院提起诉讼或提交仲裁机构裁决。但2016年1月8日签署的《流动资金借款合同》约定争议解决方式是提交广州仲裁委员会东莞分会仲裁，2017年1月5日签署的《流动资金借款合同》约定争议解决方式则是提交清远仲裁委员会仲裁，两份《流动资金借款合同》中约定的仲裁条款不一致，且2017年1月5日的《流动资金借款合同》签约日期在《最高额保证合同》之后，申请人对此不知悉且未签字，仲裁条款对申请人不生效。（二）清远仲裁委员会（东莞）仲裁庭属于违法设立的机构，其无权仲裁。仲裁机构分会的设立必须依法取得省级司法行政部门的行政许可，案涉合同约定的清远仲裁委员会东莞仲裁是未经行政许可设立的机构，属于无证经营，根据《中华人民共和国仲裁法》第十八条的规定，合同约定“在东莞进行书面审理（仲裁地点）进行仲裁”的仲裁条款无效。（三）东莞市第一人民法院已明确清远仲裁委员会不得开展仲裁活动。根据东莞市第一人民法院向清远仲裁委员会发出的《广东省东莞市第一人民法院告知书》可知，清远仲裁委员会不具有开展仲裁业务的资质，且经查询广东事业单位登记管理官网显示，清远仲裁委员会的事业单位法人信息状态为证书废止。（四）被申请人中国银行股份有限公司东莞分行未按照主合同第五条、第七条的规定提供《提款申请书》以及银行交易流水等证据，无法认定借款人是否收到贷款，属于仲裁法第五十八条规定的对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的情形。被申请人中国银行股份有限公司东莞分行、东莞市协业贸易有限公司、郁南县粤鹰水泥有限公司、叶某1经本院合法传唤，无正当理由没有到庭参加听证，亦没有提交书面的答辩意见。经审理查明：2018年6月5日，清远仲裁委员会受理了中国银行股份有限公司东莞分行与东莞市协业贸易有限公司、郁南县粤鹰水泥有限公司、叶某1、黄某1之间的金融借款合同纠纷，后黄某1对案涉合同约定的仲裁条款的效力提出异议，向本院申请确认仲裁协议无效，本院经审查后作出（2018）粤18民特119号民事裁定书，裁定驳回黄某1关于确认仲裁协议无效的申请。清远仲裁委员会对案件恢复审理后，于2020年2月27日作出（2018）清仲字第511号仲裁裁决：（一）东莞市协业贸易有限公司向中国银行股份有限公司东莞分行偿还借款本金10853900.02元及利息66043.35元，并自2018年1月24日起，向中国银行股份有限公司东莞分行支付罚息、复利至全部贷款本息实际清偿之日止（暂计至2018年5月8日已产生罚息315697.55元、复利3129.14元；后续罚息以借款本金余额10853900.02元为基数按前述贷款执行利率上浮50%计算，后续复利以未付利息、罚息为基数，按罚息利率计算，均计至贷款本息实际清偿之日止）；（二）中国银行股份有限公司东莞分行就郁南县粤鹰水泥有限公司所有的位于***镇***村委会**村民小组的土地［土地所有权证号：郁府国用（2006）第特****7号］在11238750.06元债权范围内享有第一顺位优先受偿权；就郁南县粤鹰水泥有限公司所有的位于南江口镇南渡村委会南渡村民小组的20套房产（产权证号分别是：粤房地产权证郁字第1*******1*******00418、1*****21、15*****2、1*****4、1******8、1******9、1*****3*******0**1号）在4808600元债权范围内享有第一顺位优先受偿权；就叶某1所有的位于东莞市东城区********星河传说商住区四区紫荆苑12栋502号的房产（产权证号：粤房地权证莞字第0*******2号）在4116800元债权范围内享有第一顺位优先受偿权；（三）郁南县粤鹰水泥有限公司、叶某1、黄某1对裁决所确定的东莞市协业贸易有限公司债务承担连带清偿责任；（四）案件保全费5000元，由东莞市协业贸易有限公司、郁南县粤鹰水泥有限公司、叶某1、黄某1承担；（五）案件的仲裁费用44616元，由东莞市协业贸易有限公司、郁南县粤鹰水泥有限公司、叶某1、黄某1承担；（六）驳回中国银行股份有限公司东莞分行其他仲裁请求。裁决为终局裁决，自作出之日起发生法律效力。另查明，经查询广东省人民政府门户网站公布的仲裁机构最新信息显示，清远仲裁委员会的机构状态正常。本院认为：本案是申请撤销仲裁裁决纠纷。根据《中华人民共和国仲裁法》第五十八条关于“当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）没有仲裁协议的；（二）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的；（三）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。人民法院认定该裁决违背社会公共利益的，应当裁定撤销。”的规定，即仲裁裁决有上述六种情形之一或违背社会公共利益的，应当予以撤销。本院根据上述规定，并结合申请人黄某1的申请理由对本案进行审查。关于申请人主张仲裁协议无效的问题。根据《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国仲裁法＞若干问题的解释》第二十七条第二款“当事人在仲裁程序中对仲裁协议的效力提出异议，在仲裁裁决作出后又以此为由主张撤销仲裁裁决或者提出不予执行抗辩，经审查符合仲裁法第五十八条或者民事诉讼法第二百一十三条、第二百五十八条规定的，人民法院应予支持。”的规定，经审查，申请人在仲裁程序中已对仲裁协议的效力提出异议，本院经审查后认为案涉合同约定的仲裁条款合法有效，故据此驳回申请人关于确认仲裁协议效力无效的申请。申请人在仲裁裁决作出后又以相同的事实和理由主张仲裁协议无效，本院的（2018）粤18民特119号民事裁定书对申请人的此节抗辩意见已作详细阐述，本院对此予以确认。现申请人也无提供其他充分的证据证实案涉仲裁条款存在仲裁法规定无效的情形，故对其该项意见，本院不予采纳。因此，申请人以仲裁协议无效为由主张撤销仲裁裁决，没有事实和法律依据，本院不予支持。关于清远仲裁委员会是否具有仲裁资质的问题。根据《中华人民共和国仲裁法》第十条“仲裁委员会可以在直辖市和省、自治区人民政府所在地的市设立，也可以根据需要在其他设区的市设立，不按行政区划层层设立。仲裁委员会由前款规定的市的人民政府组织有关部门和商会统一组建。设立仲裁委员会，应当经省、自治区、直辖市的司法行政部门登记。”的规定，经审查，清远仲裁委员会是依法登记设立的仲裁机构，申请人称清远仲裁委员会“事业单位法人证书废止”，此是清远仲裁委员会推进机制改革的正常程序，且经查询广东省人民政府门户网站公布的仲裁机构最新信息显示，清远仲裁委员会仍处于合法存续状态，故对申请人认为清远仲裁委员会不具有仲裁资质的意见，本院不予采纳。另外，《中华人民共和国仲裁法》第五十八条第一款第五项规定的“隐瞒证据”，是指相关证据由另一方当事人单方掌握，但该当事人故意隐瞒不予提交致使仲裁庭作出错误裁决。本案申请人认为被申请人中国银行股份有限公司东莞分行未按照合同要求提供银行流水等证据，其主张明显不符合仲裁法的规定，故对申请人的此项主张，本院不予支持。综上所述，申请人黄某1申请撤销清远仲裁委员会（2018）清仲字第511号裁决书的依据不足，对其请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国仲裁法》第五十八条、第六十条的规定，裁定如下：驳回申请人黄某1的申请。申请费400元，由申请人黄某1负担。审 判 长 黄春明审 判 员 王 凯审 判 员 林士嵛二〇二〇年十二月四日法官助理 刘艳兰书 记 员 李慧玲