海城市人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0381民初451号原告：辽宁省鞍山市海城市腾鳌镇周正村村民委员会，统一社会信用代码：54210381ME00268930，住所地：辽宁省鞍山市海城市腾鳌镇周正村。法定代表人：王迪，该村主任。委托诉讼代理人：李化，海城市腾鳌镇法律服务所法律工作者。被告：辽宁华源风力发电设备制造有限公司，统一社会信用代码：91210381670478943C，住所地：海城市腾鳌镇周正村。法定代表人：曹海，该公司经理。委托诉讼代理人：周秋兰，辽宁钢城正大律师事务所律师。委托诉讼代理人：李仲然，辽宁钢城正大律师事务所律师。委托诉讼代理人：徐志，辽宁钢城正大律师事务所律师。原告辽宁省鞍山市海城市腾鳌镇周正村村民委员会（以下简称周正村委会）与被告辽宁华源风力发电设备制造有限公司（以下简称华源公司）返还原物纠纷一案，原告曾以合同、不当得利、无因管理纠纷诉至本院，本院于2019年7月1日作出（2019）辽0381民初3493号民事裁定书，以案涉土地使用权有争议裁定驳回原告起诉，原告不服提出上诉，二审期间华源公司当庭认可案涉土地权属为原告所有，鞍山市中级人民法院于2019年8月14日作出（2019）辽03民终3090号民事裁定书，指令本院审理，本院于2019年12月31日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告周正村委会的法定代表人王迪及其委托诉讼代理人李化、被告华源公司的委托诉讼代理人周秋兰、李仲然、徐志到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告倒出占用原告的31158平方米土地，并于判决生效后一个月内拆除违法建筑物，恢复土地原貌；2、判令被告赔偿2016年1月1日至2020年12月31日违法占用原告土地期间给原告造成的经济损失537310元，后续损失以年租金107462元标准计算，自2021年1月1日至被告倒出之日；3、诉讼费、评估费共计17678元由被告承担。事实和理由：被告于2016年取得国有土地使用权，该宗地已办理用地审批手续111565平方米，除上述面积外，被告从2016年1月1日起超占使用原告土地31158平方米，其中坑塘18779平方米，早田3155平方米，村庄（建设用地）9225平方米，上述用地未办理用地审批手续，构成违法占地行为。上述事实有海城市规划和国土资源局出具的海国土资罚字（2018）第T1-1号行政处罚决定书可证明。被告仍占据该地块牟利，至今尚未倒出，导致原告多年来无法使用该地，给原告造成巨大经济损失。被告华源公司辩称，原告诉求系土地使用权纠纷，根据土地管理法的规定，土地使用权争议不属于人民法院民事案件受理范围。答辩人占用案涉土地事实存在，双方形成法律上的土地事实关系，我方租用原告土地，租用费用6000元，原告诉求58万余元没有法律和事实依据，即使我方应赔偿原告损失，也应当参照租用费用6000元计算。此案系行政违法案件，估价报告对违法的涉案土地按合法用地予以估价系违法行为，估价报告租金数额过高。本案案由应为土地租赁合同纠纷，涉案土地是原告与被告协商将土地出租给被告，每年租金6000元，假设给付租金也应按每年6000元计算。农民集体所有的土地不得出租用于非农建设，本案租赁行为违反法律强制性规定，所以合同无效，应由土地部门进行处理，不能因原告的违法行为通过诉讼收取被告租金，这样的租金是违法所得，依法应予以没收。原告诉求无法律依据，请法院依法驳回原告起诉或诉讼请求。本院经审理认定事实如下：被告华源公司自2014年至今超占原告周正村委会土地31158平方米，其中坑塘18779平方米，旱地3155平方米、村庄9224平方米，该宗地未办理用地审批手续，2018年1月12日，海城市国土资源局对被告华源公司做出行政处罚决定书，1、责令退还非法占用的31158平方米土地；2、限期恢复非法占用坑塘和旱地部分原地貌；3、占地旱地处以每平方米20元罚款，占用坑塘和村庄用地处以每平10元罚款，总计罚款343130元。另查，时任被告华源公司的董事长兼总经理李奎阳曾给付原告周正村委会2014-2016年度费用每年6000元。再查，原告申请对案涉土地年租赁价值进行评估，辽宁东润房地产土地资产评估事务所出具的估价报告估价结果为：总面积31158平方米的集体土地的年租金107462元，原告花费评估费8000元。上述事实，有原、被告陈述、原告提交的海国土资罚字（2018）第T1-1号行政处罚决定书、评估费票据等双方无争议的证据材料在卷佐证，并经庭审质证认证，所证事实足资认定，本院予以采信。关于原告提交的原告与鞍山紫竹重型特钢有限公司签订的租赁协议书、原告与案外人王宏伟签订的企业租赁协议书各一份，因与本案无关联性，本院对该组证据不予采信。关于原告申请经本院委托的辽宁东润房地产土地资产评估事务所出具的估价报告，被告对该报告有异议，认为适用《农用地估价规程》，村庄用地价格严重背离市场，要求委托其他鉴定所进行重新评估。本院认为，根据被告申请，鉴定人员已出庭并出具书面答复，对被告方提出的问题做出解释，本案鉴定程序合法，评估机构及鉴定人员有资质，评估结果客观公正，本院对该份证据予以采信。关于被告提交的交费票据和凭证，原告认为交款人是李奎阳，与本案无关联性，本院认为，李奎阳时任被告华源公司董事长兼总经理，故本院对该组证据予以采信。本院认为，集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位或个人侵占。无权占有不动产的，权利人可以请求返还原物。被告占用的土地位于海城市腾鳌镇周正村，属于集体所有的不动产，原告有权代表集体行使所有权。2018年1月12日，海城市国土资源局对被告华源公司超占原告周正村委会土地31158平方米一事做出行政处罚决定书，责令其退还非法占用的土地并限期恢复非法占用坑塘和旱地部分原地貌，但被告至今仍占用原告土地，故本院对原告要求被告给付经济损失的主张予以支持。关于被告提出的原告诉求系土地使用权纠纷，不属于人民法院民事案件受理范围的辩解，本院认为，被告华源公司在（2019）辽0381民初3493号案件二审期间当庭认可案涉土地权属为原告所有，本案土地权属无争议，故本院对该项辩解不予支持。关于原告的经济损失数额，经原告申请，本院委托的辽宁东润房地产土地资产评估事务所出具的估价报告载明，总面积31158平方米的集体土地的年租金107462元，故应以此标准计算每年为107462元，原告诉求自2016年1月1日起计算，被告提交的交付票据和凭证载明，时任被告华源公司董事长兼总经理的李奎阳已给付原告2016年的费用，故计算日期应自2017年1月1日起算，至2020年12月31日的经济损失数额为429848元，自2021年1月1日至实际倒出之日，以每年107462元计算经济损失。关于原告提出的判令被告倒出占用原告的31158平方米土地，并于判决生效后一个月内拆除违法建筑物，恢复土地原貌的诉讼请求，因海城市国土资源局作出的海国土资罚字（2018）第T1-1号行政处罚决定书已发生法律效力，本案诉求的标的已被生效行政行为所羁束，故本院对原告该项诉求不予审理。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第三十四条、第六十三条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告辽宁华源风力发电设备制造有限公司于本判决生效之日起十日内，给付原告辽宁省鞍山市海城市腾鳌镇周正村村民委员会经济损失人民币429848元，自2021年1月1日至实际倒出之日，以每年107462元给付原告经济损失；二、驳回原告辽宁省鞍山市海城市腾鳌镇周正村村民委员会的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期限履行金钱给付义务，则按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9678元，由原告承担2613元，由被告承担7065元；评估费8000元由被告承担。此款原告已垫付，被告在履行判决确定的给付义务时加付15065元给原告。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省鞍山市中级人民法院。审 判 长  吕兴强人民陪审员  贺 丽人民陪审员  刘宪萍二〇二〇年十二月二十五日书 记 员  冷雨桐