安徽省淮南市中级人民法院 刑 事 裁 定 书 （2020）皖04刑终262号 抗诉机关（原公诉机关）安徽省淮南市八公山区人民检察院。 上诉人（原审被告人）丁怀明，男，1964年10月8日出生于安徽省蒙城县，汉族，大学文化，原系淮南市公路工程有限责任公司副经理，现住（户籍地）淮南市田家庵区舜耕天桥小区12-2-9室。2019年2月22日因涉嫌受贿被淮南市八公山区监察委员会采取留置措施，2019年5月13日经淮南市八公山区人民检察院决定并由淮南市公安局八公山分局执行刑事拘留，同年5月23日淮南市八公山区人民检察院决定延长拘留4日。2019年5月27日经淮南市八公山区人民检察院决定由淮南市公安局八公山分局执行逮捕。现羁押于淮南市看守所。 辩护人杨全好，安徽金天阳律师事务所律师。 辩护人邱月，安徽金天阳律师事务所律师。 淮南市八公山区人民法院审理由本院指定管辖，淮南市八公山区人民检察院提起公诉的原审被告人丁怀明犯贪污罪、受贿罪、国有事业单位人员滥用职权罪一案，于2020年9月27日作出（2019）皖0405刑初44号刑事判决。宣判后，公诉机关提出抗诉，原审被告人丁怀明提出上诉。本院于受理后，依法组成合议庭，于2020年11月20日公开开庭审理了本案。淮南市人民检察院检察员董家伟出庭履行职务，上诉人丁怀明及其辩护人杨全好、邱月到庭参加诉讼。期间，淮南市人民检察院阅卷十五日。本案现已审理终结。 原判认定：被告人丁怀明自2001年担任淮南市公路管理局劳动服务公司（以下简称劳服公司）支部书记、经理以来，其利用职务上的便利，采取侵吞、骗取等手段非法占有公共财物，并非法收受他人财物，为他人谋取利益，以及滥用职权造成国有资产严重损失。具体如下： 一、贪污事实 1、2005年9月和2006年5月期间，丁怀明将皖东林桥园林园艺工程有限责任公司的负责人顾某1提供给他的两张该公司的空白发票（公章已经盖好）交给个体户宗某，安排宗某虚开了两张苗木款发票,金额分别为37392元（发票号码00348670））和42000元（发票号码00508771）。经丁怀明签字审批同意后，宗某分别从淮南市沁源绿化工程有限公司（以下简称沁源公司）报销并领取37392元、42000元，丁怀明将其中55000元非法占为己有，剩余24392元由宗某非法占为己有，二人共同骗取公款79392元。 2、2006年12月，丁怀明将顾某1提供给他的一张皖东林桥园林园艺工程有限责任公司空白发票（发票号码00508794，公章已经盖好）交给劳服公司职工陈某，要求陈某填写报销单据并在领款人处签字，丁怀明签字审批同意后，向沁源公司报销70000元。 3、2007年初，丁怀明安排沁源公司的聘用工程师居某处理合徐连接线收费站旁公共厕所的外围绿化事宜，居某联系芜湖郁苍苗圃的老板赵某1供应了10940元的苗木，赵某1向居某提供了芜湖郁苍苗圃的一张空白发票（发票号码00393705，公章已经盖好）、送货清单和芜湖郁苍苗圃的账号。丁怀明安排居某将发票虚开成95540元并填好报销单据，经丁怀明审批同意后，向沁源公司报销95540元，沁源公司将其中10940元转账给芜湖郁苍苗圃。 4、2007年6月，丁怀明将肥西县花岗镇孙集苗圃的老板范某1提供给他的一张空白发票（发票号码00809240、发票代码134010522131，公章已经盖好）交给倪某，安排倪某开具了一张68860元苗圃款的发票，并填写了报销单据（该报销单据领款人处签字为“胡德怀”），经丁怀明签字审批同意后，向沁源公司报销68860元。 5、2007年8月，淮南市绿映园林的法定代表人方某向丁怀明提供了3张淮南市瑞丰园艺苗圃的空白发票（公章已经盖好），丁怀明安排淮南市绿地源商贸有限公司的老板胡某虚列苗木支出，使用该空白发票虚开了218944.8元的苗木发票，胡某在领款人处签字，经过丁怀明签字审批同意，胡某从沁源公司报销218944.8元。丁怀明将其中218900元非法占为己有，剩余44.8元由胡某非法占为己有，二人共同骗取公款218944.8元。 6、2004年，劳服公司花费20多万元制作的高炮广告牌安装时被叫停，后堆放在富达塑钢厂场地。2011年，丁怀明将高炮广告牌的旧钢材作价35000元，处置给了富达塑钢厂实际承租人崔某，崔某将35000元交给丁怀明。丁怀明将其中30000元非法占为己有，并安排崔某将剩余5000元交给办公室主任倪某。丁怀明、倪某二人共同侵吞公款35000元。 7、2013年1月，丁怀明安排劳服公司职工陈某伪造了一份五河县北店出入门景观建设工程临时工工资表，经过丁怀明签字审批同意，冒领工资，从劳服公司骗取10000元非法占为己有。 8、2013年下半年，丁怀明安排劳服公司临聘人员曹某为其本人实际经营的安徽衡汉建筑工程有限公司购置电脑、打印机等办公用品，花费9680元，并安排曹某虚开电脑耗材发票9680元（共四张，发票号码分别为81346650、07005087、07006630、07081243），经丁怀明签字审批同意后，从劳服公司财务上予以报销，丁怀明骗取公款9680元占为己有。 9、2014年春节前，淮南市润恒源交通设施有限公司法定代表人余某1到劳服公司结算修车费，丁怀明安排余某1虚开5000元的修车费发票和验收单，经丁怀明签字审批同意，余某1从劳服公司领取5000元交给丁怀明，丁怀明套取公款5000元，并占为己有。 原判据以认定上述事实，有下列证据证实： 1、书证 （1）2005年9月5日记账凭证、2005年5月6日单据报销封面、安徽省货物销售统一发票（发票号码00348670）、2006年5月8日记账凭证、2006年5月8日单据报销封面、安徽省货物销售统一发票（发票号码00508771）、现金支票存根证实：2005年4月、2006年5月，皖东林桥园林园艺工程有限责任公司分别开具苗木款发票两张，金额分别为37392元、42000元。2005年5月、2006年5月，经丁怀明审批同意，分别从沁源公司报销领取37392元、42000元，领款人宗某。2006年5月，沁源公司开具42000元现金支票一张，收款人沁源公司。 （2）2006年12月31日记账凭证、2006年12月17日单据报销封面、安徽省货物销售统一发票（发票号码00508794）证实：2006年12月，皖东林桥园林园艺工程有限责任公司开具苗木款发票一张，金额7万元。2006年12月，经丁怀明审批同意，从沁源公司报销70000元，领款人陈某。 （3）2007年2月17日记账凭证二份、2007年2月15日单据报销封面、安徽省货物销售统一发票（发票号码00393705）、2007年2月17日现金支票存根、2007年4月10日记账凭证、2007年4月10日中国银行电汇凭证（回单）、2007年4月2日送苗清单证实：2007年2月，芜湖县郁苍苗圃场开具发票一张，金额95540元。2007年初，经丁怀明审批同意，从沁源公司报销95540元，领款人居某。其中，沁源公司转账至芜湖县郁苍苗圃场10940元；开具现金支票84600元，收款人沁源公司。 （4）2007年6月13日记账凭证、2007年6月6日单据报销封面、安徽省货物销售统一发票（发票号码00809240、发票代码134010522131）证实：2007年6月，肥西县花岗镇孙集苗圃开具苗木款发票一张，金额68860元。2007年6月，经丁怀明审批同意，从沁源公司报销68860元，领款人胡德怀。 （5）2007年8月1日记账凭证二份、2007年8月1日单据报销封面、2007年8月1日淮南市农业特产品销售专用发票三张、现金支票存根、转账支票存根、中国银行进账单、汇兑支付往账凭证、转账支票证实：2007年8月，淮南市瑞丰园艺苗圃开具苗木款发票三张，金额分别为90000元、90000元、38944.8元，共计218944.8元。经丁怀明审批同意，从沁源公司报销218944.8元，领款人胡某。沁源公司开具10万元现金支票一张，收款人沁源公司；开具118944.8元转账支票一张，并转账至淮南市绿地源商贸有限公司。 （6）2013年1月22日记账凭证二张（编号分别为28、26）、2013年1月7日五河县北店出入口景观建设工程临工工资手写单据、2013年1月15日淮南市公路局劳动服务公司工资表、五河县北店出入口景观建设工程施工合同证实：2013年1月，经丁怀明审批同意，从沁源公司报销临时工工资10000元，领款人陈某。 （7）沁源公司管理费用明细表、2013年6月21日记账凭证、2013年6月13日单据报销封面、安徽省税务局通用机打发票（发票号码81346650）、2013年7月29日记账凭证、2013年7月29日单据报销封面、安徽省税务局通用机打发票（发票号码07005087）、2013年8月12日记账凭证、2013年8月12日单据报销封面、安徽省税务局通用机打发票（发票号码07006630）、2013年8月27日记账凭证、2013年8月27日单据报销封面、安徽省税务局通用机打发票（发票号码07081243）证实：大通区源益电子科技服务部开具加粉、墨盒、硬盘、硒鼓发票一张，金额2270元；田家庵朝阳森科电脑科技服务部开具硬盘、硒鼓、墨盒、打印纸、加粉发票一张，金额4150元；田家庵区德珊商行开具主板、复印机碳粉发票一张，金额1640元;田家庵区似锦商行开具硬盘、主板发票一张，金额1620元。2013年下半年，经丁怀明审批同意，分别从沁源公司报销2270元、4150元、1640元、1620元，共计9680元，领款人均为曹某。 （8）2014年1月31日劳服公司记账凭证、2014年1月17日单据报销封面、安徽省增值税普通发票二张（发票号码01265731、01265732）证实：2014年1月，淮南市润恒源交通设施有限公司开具材料及工时费发票二张，金额分别为2990元、10000元，共计12990元。2014年1月，经丁怀明审批同意，从劳服公司报销12990元，领款人倪某。 2、证人证言 （1）证人宗某的证言证实：2005年，宗某挂靠沁源公司干污水处理厂绿化工程。丁怀明和宗某讲单位有笔费用处理不掉，让宗某开一张37000元左右的苗木发票处理。宗某按照丁怀明的要求开了一张37000多元的发票，发票开好后，宗某到丁怀明办公室填好报销封面，丁怀明签字审批后，宗某拿着报销票据到财务直接领的现金，随后回到办公室把钱交给丁怀明。丁怀明从中拿了25000元，并把剩下的钱递给宗某，说留着交税、加油用。2005年9月5日记账凭证、2005年5月6日单据报销封面及发票（发票号码00348670）就是丁怀明让宗某帮忙开的37392元的报销单据及发票，发票金额都是宗某开好，再到丁怀明办公室根据发票内容填写报销单据封面，钱是宗某到会计那里领的。 2006年5月初，丁怀明又打电话给宗某讲单位费用报不掉，让宗某再开一张金额为42000元的发票。宗某按照丁怀明要求开了一张42000元的苗木发票，并把票送到丁怀明办公室，填好报销单据，丁怀明签字审批后让宗某把票据拿到沁源公司财务报销，财务给了宗某一张42000元的现金支票。随后宗某到劳动服务公司附近的中国银行兑付现金支票，钱是用两个银行信封装的，一个信封20000元，另一个信封22000万元。宗某回到丁怀明办公室将42000元现金交给丁怀明，丁怀明从中拿了30000元，将剩下的12000元拿给了宗某交税，宗某就把这12000元拿走了。2006年5月8日记账凭证、2006年5月8日单据报销封面及发票（发票号码00508771）就是丁怀明让宗某报销42000元的单据及发票，发票是宗某把金额开好后送到丁怀明办公室，根据发票内容填写好报销封面送到沁源公司财务，宗某从财务处领取了42000元现金支票。 丁怀明让宗某通过开具虚假发票方式套取的这两笔共计79392元钱不是宗某干绿化项目的项目款，与宗某的经营活动没有任何关系，是丁怀明套单位的钱。在套取的这79392元中，宗某第一次拿了12392元，第二次拿了12000元，共24392元。 （2）证人顾某1的证言证实：顾某1系安徽林桥园林园艺工程有限公司（原名皖东林桥园林园艺工程有限责任公司）法定代表人。皖东林桥公司给淮南合徐连接线的绿化工程供应苗木过程中，顾某1认识了沁源公司经理丁怀明。丁怀明说从其他地方购买苗木不好走账，需要顾某1开一些发票并提供一些空白发票，顾某1给了丁怀明一些发票和空白发票。安徽省货物销售统一发票（发票号码00348670）是顾某1提供的，但发票上有涂改，发票是不能涂改的，如果是顾某1写错的，会去国税局换取新发票。安徽省货物销售统一发票（发票号码00508771）也是顾某1提供给丁怀明的空白发票，但不是顾某1开的票，是别人伪造顾某1的签名开的票。 （3）证人陈某的证言证实：陈某系沁源公司项目部工作人员。2006年12月31日记账凭证、2006年12月17日单据报销封面及发票（发票号码00508794）中，发票是丁怀明给陈某的，给发票的时候就已经盖好公章、填好了，丁怀明让陈某把发票贴好交给他。陈某把发票拿到办公室，填好报销单、贴好票，交给丁怀明，后面是丁怀明处理的。 丁怀明虚列临时工工资支出，套取单位资金1万元。丁怀明跟陈某说单位有一笔10000元的钱不好走账，让陈某做一张临时工工资表。陈某编了几个人名和临时工工资数额，凑够10000元，将编好的单子交给出纳武某，武某根据单子做了一份工资表，工资表上的签字是陈某签的几个，又找别人签的几个。经丁怀明签字同意，陈某拿到财务室走账，领取了10000元现金，钱是用信封装的。陈某将这10000元现金拿到丁怀明办公室交给了丁怀明。五河县北店出入口景观建设工程临工工资手写单据就是陈某提供给武某的，五河县北店出入门景观建设工程是别人挂靠沁源公司干的，沁源公司只收取管理费，不可能实际施工，也不会发临工工资，陈某是借这个由头编的单子。2013年1月15日淮南市公路局劳动服务公司工资表上的内容是陈某提供给武某的，由武某填好，领款人处“汪伟”、“颜晖”签名是陈某签的，后面的签名是陈某找他人冒签的。 （4）证人赵某1的证言证实：赵某1系芜湖县郁苍苗圃场老板，芜湖县郁苍苗圃场给淮南市沁源绿化工程有限公司提供过苗木。赵某1认识淮南市园林局工程师居某，居某退休后被淮南市公路管理局下设的一家公司返聘，联系赵某1送过苗木。2007年2月15日单据报销封面不是赵某1填的，发票（发票号码00393705）也不是赵某1填的，但是这张发票是赵某1提供给居某的盖好公章的空白发票。银行电汇凭证假不了，确实收到了10940元的苗木款。送苗清单是赵某1开的，清单上的苗木是居某联系赵某1送的，不知道送到哪个单位，赵某1只和居某联系。赵某1按照居某的要求送了10940元的苗木后，把苗木清单、一张芜湖县郁苍苗圃场的空白发票和银行账号给居某，具体怎么开发票、怎么做账赵某1不过问。这张95540元的发票不是赵某1开的，上面写的84600元香樟实际没有送，赵某1也没收到这84600元。 （5）证人居某的证言证实：居某于2004年12月从淮南市园林管理处退休，2007年被沁源公司聘任为技术管理员，主要负责合徐连接线绿化养护管理及“共青林”绿化工程项目的规划方案、设计、苗木招标及现场验收等。2007年2月15日单据报销封面和发票（发票号码00393705）是居某填写并签字的，包括发票上开票人“赵某1”也是居某签的字。居某虽在领款人处签名，但没有领过钱。居某是按照丁怀明的要求填写了这份票据，填好后交给丁怀明。银行电汇凭证不是居某经手，2007年4月2日送苗清单上的签名是居某现场验收签字认可的。10940元苗木款所用的苗木发票就是这张95540元发票中包含的。填写发票时，丁怀明让居某把95540元分成两个部分，分别为84600元、10940元。10940元的苗木款是真实发生的，有验收单、苗木发票和转账电汇单；84600元的苗木款没有任何验收，明显是造假。居某填好签字后就交给丁怀明了，不清楚钱最终去哪儿了。 （6）证人范某1的证言证实：范某1经营肥西县花岗镇孙集苗圃。2007年左右，沁源公司正在进行合徐连接线工程，范某1给沁园公司供应过苗木。发票（发票代码134010522131）不是范某1开的，发票上不是范某1的字，也不认识发票报销单封面上的领款人胡德怀。当时丁怀明曾给范某1打过电话，让范某1在这个项目中帮他多开一些发票，记不清具体给丁怀明多开了多少发票。 （7）证人倪某的证言证实：倪某系劳服公司办公室主任。2007年6月6日单据报销封面是倪某填写的，但领款人“胡德怀”不是倪某签的。当时丁怀明给倪某一张肥西县花岗镇孙集苗圃的空白发票，让倪某按照丁怀明的意思填写发票和单据。倪某填好后将发票和单据交给丁怀明，不清楚后面丁怀明怎么处理的。 （8）证人方某的证言证实：方某系淮南市绿映园林有限公司法定代表人，爱人孔庆芝系淮南市瑞丰园艺苗圃法定代表人。方某与沁源公司有过业务往来，沁源公司做合徐连接线绿化工程的时候，方某为沁源公司提供过樱花等树苗。这三张淮南市农业特产品销售专用发票的确是淮南市瑞丰园艺苗圃出具的，但方某对这三张票据填写的内容不知情。三张票据上的钱既不是给方某，也不是给淮南市瑞丰园艺苗圃的。方某给沁源公司送苗木之后，丁怀明曾找方某要过几张空白发票，这三张发票就是方某给丁怀明的开票单位为淮南市瑞丰园艺苗圃的空白发票，但方某对发票的具体使用过程及用途都不知情。 （9）证人胡某的证言证实：胡某系淮南市绿地源商贸有限公司法人代表。胡某挂靠沁源公司只做过淮南矿业集团的张集矿绿化养护工程和内蒙古泊江海子矿绿化工程这两个项目，两个工程项目款都是先支付沁源公司，再由沁源公司以现金支票的方式转账给胡某本人。淮南市绿地源商贸有限公司与沁源公司无业务往来，工程款不会转到公司账户上。2007年，丁怀明讲单位进项不足，要求通过淮南市绿地源商贸有限公司走账，套一笔现金。因胡某当时挂靠沁源公司做绿化项目，就帮助丁怀明走账套取了218944.8元现金。之后不久的一天，丁怀明让胡某到沁源公司领取这笔钱，事前丁怀明已跟财务交待好，胡某到沁源公司后直接从财务领取了10万元现金支票，随后胡某开车到淮南市交通局旁边的中国银行兑付了10万元现金，并打电话让丁怀明来拿钱。过了一会，丁怀明来到金茂酒店门口，胡某在车里将10万元现金交给丁怀明，钱是用银行的纸袋子装的。剩余的118944.8元是通过转账支票转账到淮南市绿地源商贸有限公司，钱到账后，胡某打电话给丁怀明说钱到了，二人约定在国庆路长途汽车站附近见面。见面后，胡某将118944.8元现金交给丁怀明，钱是用袋子装的。2007年8月1日单据报销封面上的领取人签字不是胡某签的，三张2007年8月1日淮南市农业特产品销售专用发票也不是胡某提供开具的。这218944.8元中的100000元现金支票由胡某领取，118944.8元转账支票是转账到淮南市绿地源商贸有限公司。218944.8元不是胡某的绿化项目款，是胡某帮丁怀明走账套取的现金。 （10）证人崔某的证言证实：崔某系淮南圣特矿业科技有限公司总经理。崔某租赁富达塑钢厂场地，配电房前场地有一堆拆下来做广告的高炮、钢构等废钢材。大概是2010年，丁怀明和倪某开车带着收废铁的人到富达塑钢厂场地拉废铁，崔某想将高炮的主体管子和上面的架子留下来做模具用，就让丁怀明估钱。丁怀明讲给35000元，崔某同意了。过了两天，崔某将35000元现金送到丁怀明办公室，丁怀明让崔某将其中5000元给倪某，崔某就到倪某办公室给了倪某5000元现金。崔某给丁怀明和倪某的这35000元，没有从公司走账，没有开收据，也没有让交到财务室。 （11）证人曹某的证言证实：曹某系劳服公司电脑维护员。2013年，丁怀明让曹某给他买一台电脑、一个打印机和两个移动硬盘等办公用品送到丁怀明的中衡汉政公司，并让曹某先垫钱，把发票带回从劳服公司报销。曹某按照丁怀明要求，将电脑、打印机等办公用品陆续配齐，送到中衡汉政公司，共花1万元左右。过了两天，曹某将发票贴好，找丁怀明从沁源公司报销。丁怀明签字后，曹某从会计那里拿的钱。这四张记账凭证、四张单据报销封面及四张发票（发票号码分别为81346650、07005087、07006630、07081243）就是曹某为丁怀明的中衡汉政公司买物品的报销票据，报销款合计9680元。报销是曹某经办的，四张发票是曹某为了给丁怀明买电脑等物品能从沁源公司报销找的。 （12）证人余某1的证言证实：余某1于2000年成立淮南市田区畅通汽车修配厂；于2007年成立淮南市润恒源交通设施有限公司。2014年春节前，丁怀明给余某1打电话说想从修理费里搞5000元钱，意思是钱要通过虚开5000元钱的修理费来处理。余某1把车辆维修结算表加了5000元的配件费，发票也多开了5000元。本来2013年只有7000元钱的修理费，加上后是12000多元，其他手续都是丁怀明办的。余某1拿到钱后，把5000元钱送到丁怀明办公室，丁怀明收下了。就是2014年1月31日劳服公司记账凭证及相关单据显示的这12990元修车费，余某1从中虚开了5000元，送给丁怀明。 （13）证人武某的证言证实：武某于1987年6月至2014年10月任劳服公司出纳，主要负责转账付款、现金付款、工资付款及制作记账凭证等。劳服公司只有武某一个出纳会计，出纳会计不负责开具发票，只负责支付报销等各类款项。报销程序是经办人或领款人填好报销单据，经丁怀明签字认可，报销单和发票金额相符，就可凭报销单据到财务报销，武某按照票据内容进行转账或支付现金（现金支票）。按照劳服公司财务管理规定，报销票据有三种处理方式，分别是现金或现金支票、转账和应付账款。应付账款是当时不付款，等需要付款时，武某凭丁怀明签字的领款手续付款。每月月底，武某会做好记账凭证，登记现金日记账和银行存款日记账，将记账凭证交给谢某做账。一般有领款人签字的情况下，钱给领款人；没有领款人签字的情况下，钱给经办人；同时存在领款人和经办人的情况下，钱给领款人。劳服公司和沁源公司是独立做账，由于沁源公司没有专门的财务人员，由劳服公司的财务人员做账，两个公司的走账流程一样。两个公司分别只有一套账，各自单位所有资金往来均从各自的这套账上走，2012年起，沁源公司交给代账公司做账。 这份2007年6月13日记账凭证、2007年6月6日单据报销封面及发票（发票号码00809240），票据上是倪某的字，应该是倪某开具的，武某不认识领款人“胡德怀”。武某只负责根据报销程序支付账款，不过问具体报销的人。 这份2007年8月1日记账凭证、转账支票存根、2007年8月1日单据报销封面及三张2007年8月1日淮南市农业特产品销售专用发票的钱款是经武某支付的，单据报销封面上的大写金额是谢某替领款人写的。按照财务管理规定，支付超过1万元必须转账，但有时丁怀明打招呼让给对方支付现金，武某也会按照领导的特殊要求去做，这次支付就是这种情况，218944.8元支付给领款人了。 2007年2月17日记账凭证（编号23）及2007年2月15日单据报销封面是谢某写的，这笔钱应该是付给领款人居某的。这张记账凭证没有武某签章或签字，不符合武某的工作习惯和工作程序，应该是被别人替换掉了。而2007年2月17日记账凭证（编号22）及2007年2月17日现金支票存根是武某为上述票据中的84600元开具的现金支票，现金支付的款项，武某都是当天开具现金支票，当天支付给领款人。这份95540元的记账凭证已经被替换了，不清楚单据报销封面是否被替换，不能确定领款人。 丁怀明曾让武某拿过现金给他，并说由他带给领款人。劳服公司及其下设公司只要走账都必须从财务账上走，按照正规渠道报销，没有“账外账”，也不存在“小金库”。 （14）证人余某2的证言证实：余某2系劳服公司副经理，分管学习、安保工作。劳服公司大额财务支出不经过班子成员开会讨论决定，丁怀明让转给谁就转给谁。劳服公司没有“小金库”，个人为公司支付的费用都能入账报销。 （15）证人夏某的证言证实：夏某系劳服公司副经理。丁怀明任劳服公司经理期间，公司的重大事项基本没有通过会议决策，都是丁怀明个人决定。公司财务报销只要在相关报销单据上附上发票，由丁怀明签字认可后，送到财务就可以报销。劳服公司没有“小金库”，夏某没听说过丁怀明有套取资金，处理单位不好处理的费用的事情。 （16）证人谢某的证言证实：谢某系劳服公司主管会计，2013年4月退休。劳服公司和沁源公司是独立做账，由于沁源公司没有专门的财务人员，由劳服公司的财务人员做账。两个公司的走账流程一样，报销票据由劳服公司经理签字后交给出纳，出纳做好现金账、银行账登记的会计凭证，在每月月底交给谢某，谢某按照凭证内容做会计账簿。谢某主要负责登记账，武某负责资金转款和支出。两个公司分别只有一套账，各自单位所有资金往来均从各自的这套账上走，没有“账外账”，也没有“小金库”。按照单位财务管理规定，报销票据有现金或现金支票、转账和应付账款这三种处理方式。应付账款是谢某做账，按照武某会计凭证里的未付款项，在月底做账时挂应付账款。 （17）证人李某的证言证实：李某系劳服公司工作人员，2014年9月武某退休后，任公司出纳。报销程序是经办人填好报销单据，经丁怀明签字认可，报销单和发票金额相符，凭报销单据到财务报销。李某任公司出纳期间，公司没有“小金库”，丁怀明未向公司交纳过财物，也未为公司垫付过费用。 （18）证人孔某的证言证实：孔某于2013年3月至2016年1月任劳服公司记账会计。沁源公司由代账公司做账，孔某将沁源公司凭证票据送交代账公司做账，这些财务凭证、票据是没有装订成册的，由劳服公司原出纳武某整理，票据附在记账凭证后。劳服公司只有一套账，其下属公司也都是独立做账。劳服公司没有“小金库”，丁怀明未为公司垫付过资金。 3、被告人丁怀明的供述和辩解证实：丁怀明于2001年至2015年任劳服公司经理。劳服公司系淮南市公路局下属的自收自支的二级事业单位，劳服公司不能对外开发票。劳服公司先后注册成立沁源公司、安徽省金坐标工程建设监理有限公司、淮南市路网交通设施有限公司、淮南市富达工贸总公司和安徽省交通规划设计研究院淮南分院。这5家公司均是劳服公司对外经营企业，由淮南市公路局出资，6块牌子一套人马。上述企业的法定代表人均是丁怀明。劳服公司和下属公司的资金都是劳服公司财务部门处理，每家公司都有单独的一套账，沁源公司后来由税务师事务所代账，税务所只整理财务凭证，钱还是劳服公司财务室掌握。丁怀明通过虚开苗木款发票、虚列临时工工资、处置国有资产不入账等方式进行贪污，虚开的苗木款发票是苗木供应商提供给丁怀明的。 2005年，宗某挂靠沁源公司干了点工程，丁怀明急着用钱，就和宗某讲单位费用处理不掉，让宗某开了张30000多元（经辨认为37392元）的苗木发票，宗某答应了。宗某开好票、填好报销单，丁怀明签字审批同意，让宗某去财务领钱。宗某把钱交给丁怀明，丁怀明拿了25000元，留给宗某12392元。2005年5月6日单据报销封面是宗某填好，丁怀明签字同意，领款人处是宗某的签字，发票（发票号码00348670）也是宗某搞好的，钱是宗某领的。2006年，丁怀明和宗某说有些费用处理不掉，让宗某开点票报销，实际上是丁怀明个人想搞点钱。丁怀明让宗某开了40000多元（经辨认为42000元）的苗木票，宗某开好发票后，送到丁怀明办公室。丁怀明让宗某填报销单、贴好票，丁怀明签字审批同意，让宗某拿到财务室领钱。宗某把现金拎到丁怀明办公室，丁怀明拿了30000元，剩下的12000元留给宗某。发票（发票号码00508771）是宗某搞好拿来的，2006年5月8日单据报销封面是宗某填好、贴好后，丁怀明签字同意的。这两次都是丁怀明安排宗某通过虚列支出套取的公款，宗某挂靠沁源公司的工程款都结清了，这79392元与宗某的工程款无关。 2006年，皖东林桥园林园艺公司的顾某1给了丁怀明一些苗木发票，有空白的，也有开好的。丁怀明把开好的发票交给陈某，说单位有些费用不好走账，让陈某填好单据报销单，丁怀明签字审批后，交给出纳会计武某，丁怀明从沁源公司账上领走70000元。2006年12月17日单据报销封面是陈某填的，发票（发票号码00508794）是丁怀明给陈某的。丁怀明签字同意后，拿着报销手续领的现金。记账凭证上是现金出账，丁怀明安排会计提前准备好现金。虽然领款人处签字的是陈某，但陈某没有领这笔钱。没有丁怀明同意，劳服公司及其下属公司不可能从账上支出钱。这个时间段他们公司没有绿化工程，职工不会代替外单位的人从账上领款，即使代领实际领款人也要在拿钱的时候写领条。 2007年初，丁怀明让居某找人来处理合徐连接线收费站公共厕所旁边的绿化，居某找了芜湖郁苍苗圃的赵某1送了10000多元（经辨认为10940元）的苗木。结款时，赵某1给了居某空白发票和送货清单，他们直接给赵某1转款。丁怀明一看这是个机会，就让居某开了90000多元（经辨认为95540元）的发票。2007年2月15日单据报销封面和发票（发票号码00393705）是丁怀明让居某填写的，居某填好后交给丁怀明，丁怀明签字同意后，将报销手续交给武某。丁怀明让居某把发票的金额分成两部分，一部分是给赵某1的10940元，剩余的84600元武某将现金交给丁怀明，丁怀明占为已有。 2007年6月，丁怀明将肥西孙集苗圃的范某1提供的一张空白发票交给倪某，安排倪某虚开了一张60000多元（经辨认为68860元）的发票，丁怀明签字同意后，侵吞了这笔公款。2007年6月6日单据报销封面是丁怀明让倪某填写的，但领款人“胡德怀”三个字不像是倪某写的，字体完全不一样，“胡德怀”可能是丁怀明随便找人填的，若直接让倪某签字领钱，倪某会怀疑。倪某按照丁怀明的意思填好票据和单子给丁怀明，丁怀明交给武某，武某将68860元现金交给丁怀明，丁怀明将钱占为己有。 2007年8月，丁怀明找方某要了淮南市瑞丰园艺苗圃的空白苗木发票，通过淮南市绿地源商贸有限公司的胡某虚列苗木款发票，套取资金210000多元（经辨认为218944.8元）。丁怀明是经朋友介绍认识了胡某，胡某开了一个茶叶店，还成立了一家公司，平时也做点工程。胡某想通过丁怀明拿点工程干，丁怀明明确讲要从胡某那里走账处理一些费用。三张2007年8月1日淮南市农业特产品销售专用发票是方某给丁怀明的空白发票，2007年8月1日单据报销封面可能是胡某签的，丁怀明签字审批后，就可以直接走账。胡某从出纳会计处领走10万元现金支票，直接拿着从银行取出来的现金，开车到丁怀明单位附近，在车里将钱交给丁怀明，钱是拿袋子装的。另外的118944.8元转到淮南市绿地源商贸有限公司后，丁怀明和胡某约好在国庆路长途汽车站附近见面，胡某在车上将现金交给丁怀明。这两笔钱都被丁怀明占为己有。 2004年，劳服公司想在谢家集区字路口做高炮广告牌，后由于没有手续和规划，只好将广告架子拉到富达塑钢厂场地上。2008年，富达塑钢厂被出租给崔某。2011年左右，崔某打电话说废钢材不处理就坏掉了。丁怀明和倪某开车到现场，崔某想将高炮主体结构的管子和方架子留着做模具用，让丁怀明估算价钱。丁怀明说给35000元，崔某同意了。过了几天，崔某将钱送到丁怀明办公室，丁怀明让崔某从中给倪某5000元。崔某给了丁怀明30000元，将5000元拿出去了。倪某知道这个事情，丁怀明给倪某一点好处算是封口费。 2013年，丁怀明着急用钱，就和陈某说单位有10000元的账不好走，让陈某做一张临时工工资表，搞好了把钱交给他。陈某编了单子交给武某，武某根据单子做了一份工资表，丁怀明签字同意后，陈某拿到财务室走账后将10000元现金送到丁怀明办公室，丁怀明拿着了。沁源公司在五河县北店出入门景观建设工程中只收取管理费，不可能实际施工，也不会发生临工工资，陈某在临工工资手写单据中编的名字不可能是五河县工程临时工。2013年1月15日淮南市公路局劳动服务公司工资表是经丁怀明同意，武某做的，领款人签字是陈某找人代签的。2013年1月22日记账凭证（编号26）是代账会计做的电子账。 2013年下半年，丁怀明家的公司需要电脑、打印机等办公用品，丁怀明让曹某帮忙采购。曹某先买好并装好了一台电脑、一台复印、打印一体机，具体还有没有其他的东西记不住了，大约10000元（经辨认为9680元）。丁怀明让曹某开具电脑耗材的发票，否则买个电脑不放在单位，容易被察觉。丁怀明签字同意后，从沁源公司走账报销。这四张记账凭证、四张单据报销封面及四张发票（发票号码分别为81346650、07005087、07006630、07081243）就是曹某报销用于给丁怀明家的公司买办公用品的票据，共计9680元。 2014年春节前，丁怀明让余某1从修理费里给他搞5000元钱，意思就是让余某1给丁怀明送5000元钱，但余某1肯定不会出这个钱，只能从修车费里解决。余某1结账前在车辆维修结算表里加进去5000元的配件费，多开了5000元的发票。余某1拿到维修费后，将5000元钱送到丁怀明办公室，丁怀明收下了。 二、受贿事实 1、丁怀明在富达塑钢厂场地租赁过程中，利用职务便利，为淮南圣特矿业科技有限公司法定代表人崔某（场地实际承租人）在签订合同、降低租金、延长租期、承担修缮费用、违建办公楼等方面提供帮助，共计收受崔某人民币24万元，具体如下： （1）2008年4月份，富达塑钢厂场地协议签订后，为了和丁怀明维护好关系，崔某通过其公司下属周某在丁怀明办公室送给其2万元，丁怀明收下未退还。 （2）2009年8月份，丁怀明未经会议研究，将富达塑钢厂场地租金由15万／年降为10万／年，降低租金的补充协议签订后，丁怀明在其办公室收受了崔某3万元。 （3）2009年12月份，丁怀明同意崔某延长富达塑钢厂场地租期，租期由5年延长至30年，补充协议签订后，在其办公室收受崔某3万元。 （4）2011年上半年，丁怀明违反租赁协议关于修缮责任归于承租方的约定，帮助崔某承担应由其本人支付的12万元房屋修缮费用，先后两次在其办公室收受崔某2万元、3万元，共计5万元。 （5）2011年下半年，丁怀明应崔某的要求，借助206国道拆迁机会，积极争取将退建同等面积的条款写入拆迁工作会议纪要，帮助崔某在富达塑钢厂场地违规建设办公楼，丁怀明在其办公室收受崔某3万元；2012年上半年，崔某违建的办公楼盖好后，丁怀明在其办公室收受崔某的2万元，共计5万元。 （6）2009年至2014年间，为了和丁怀明维护好关系，在富达塑钢厂场地租赁及相关事项上得到丁怀明的帮助，每年春节前，崔某都到丁怀明办公室给其1万元过节费，丁怀明春节期间共计收受崔某6万元。 原判据以认定上述事实，有下列证据证实： （1）书证 ①富达塑钢厂场地协议二份证实：2008年4月22日，淮南市富达贸易总公司（出租方）与淮南矿建安装工程有限公司（承租方）签订协议，约定租赁期5年，自2008年6月1日至2013年6月1日；年租金15万元，考虑到房屋维修费用过大，第一年租金为10万元，其余四年每年租金为15万元；房屋、水井等修缮由承租方负责，并对安全负全部责任等，出租方代表丁怀明、承租方代表王庆虹签字。 淮南市富达工贸总公司（出租方）与淮南矿建安装工程有限公司（承租方）签订协议，签订时间为2008年4月22日，该协议在出租方名称、租赁期限、租金、房屋修缮责任、开发征用所享受的补偿、合同终止条件、违约责任、免责条件等条款及承租方代表签字等，与上述协议不同。 ②淮南矿建安装工程有限公司给富达贸易公司的报告证实：2009年6月4日，淮南矿建安装工程有限公司向富达贸易公司申请将租赁费降至每年10万元。 ③富达塑钢厂场地协议（补充协议）、富达塑钢厂场地租赁补充协议证实：2009年8月18日，淮南市富达贸易总公司（出租方）与淮南矿建安装工程有限公司（承租方）签订富达塑钢厂场地协议（补充协议），约定从2009年6月1日起将租赁费降为每年10万元。出租方代表倪某、承租方代表崔某签字。 淮南市富达工贸总公司（出租方）与淮南矿建安装工程有限公司（承租方）签订富达塑钢厂场地租赁补充协议，签订时间为2009年8月18日，该协议的出租方名称与上述协议不同。 ④关于申请延长富达塑钢厂场地租赁的报告证实：2008年6月5日，淮南矿建安装工程有限公司向市交通局申请延长租赁富达塑钢厂场地期限至30年。 ⑤富达塑钢厂场地租赁补充协议二份证实：2009年12月7日，淮南市富达工贸总公司（出租方、甲方）与淮南矿建安装工程有限公司（承租方、乙方）签订补充协议，约定经甲乙双方协商，达成共识，将租期由原来的5年调整为30年，租赁期限2008年6月1日至2038年6月1日，甲方代表倪某、乙方代表崔某签字。 淮南市富达工贸总公司（出租方、甲方）与淮南矿建安装工程有限公司（承租方、乙方）签订补充协议，签订时间为2009年12月7日，该协议中的“将租期由原来的10年调整为30年”及甲方代表签字与上述协议不同。 ⑥关于原“淮南富达塑钢厂”厂房屋面返修的报告证实：2011年3月25日，淮南矿建安装工程有限公司向淮南市富达贸易有限公司建议批准返修富达塑钢厂厂房屋面，并从租赁费中冲抵费用15万元。胡世奎在报告上批注：请怀明同志予以协商处理；丁怀明在报告中批示“经请示局同意按壹拾贰万元价格进行维修”并签字，时间为2011年4月19日。 （2）证人证言 ①证人崔某的证言证实：崔某共送给丁怀明24万元。2008年，富达塑钢厂场地归淮南市富达贸易总公司所有，崔某找到丁怀明说想要租赁富达塑钢厂场地，双方协商每年租金15万元，租期5年。当时还没有成立淮南圣特矿业科技有限公司，就以淮南市矿建安装工程有限公司（崔某哥哥崔岩控股）的名义与淮南市富达贸易总公司签订了富达塑钢厂场地协议，由王庆虹签字、盖章，周某负责协议文本的签订。崔某考虑到场地租的比较满意，以后想长期在这儿好好干，必须得到丁怀明的支持，在周某准备将协议文本送给丁怀明时，拿了2万元现金给周某让其带给丁怀明，钱是用信封装的。周某从劳服公司回来后说事情办好了，崔某知道钱送出去了。 2009年3、4月份，第一年租期到了，崔某让丁怀明帮忙降低租金，表示事情搞好了会感谢丁怀明。经过协商，丁怀明让崔某打个报告，并同意把租金降到每年10万元，崔某回去后向富达贸易公司打报告申请降低租金至每年10万元。2009年8月，双方签订富达塑钢厂场地租赁补充协议（甲方由倪某签字），确定将年租金由15万元降至10万元。补充协议签好后，崔某到丁怀明办公室表示感谢，用文件档案袋装了3万元现金送给丁怀明，丁怀明收下了。 2009年，崔某想与中燃公司合作在富达塑钢厂建加气站，对方要求加气站场地使用权必须达到30年以上。崔某和丁怀明说想将场地租赁期延期到30年，并允诺加气站搞好了算丁怀明一份，丁怀明同意并说还要找一下上级领导。崔某通过家庭关系让时任交通局局长李艾军和公路管理局局长胡世奎在《关于申请延长富达塑钢厂场地租赁的报告》上签字后，交给丁怀明，报告上的年份时间写错了。2009年12月，双方签订了富达塑钢厂场地租赁补充协议将租期延长30年，延期至2038年。协议签好后，崔某到丁怀明办公室表示感谢，送给丁怀明3万元，钱是拿档案袋装的，丁怀明收下了。 2011年，富达塑钢厂厂房屋面漏雨，严重影响生产，必须全部换成彩钢瓦，支撑的筋骨也要换掉。租赁协议规定修缮责任归承租方，应由承租方承担修缮费用12万元。崔某找到丁怀明表示想让淮南市富达贸易总公司承担修缮费用，并带了2万元现金，钱放在信封里。崔某将钱放在桌上，说让丁怀明多帮忙，丁怀明收下了。经协商，丁怀明同意承担修缮费用12万元，让崔某回去打报告，并说需要胡世奎签字同意。崔某找到胡世奎和丁怀明在《关于原“淮南富达塑钢厂”厂房屋面返修的报告》上签字同意劳服公司承担12万元的修缮费用。2011年5、6月，厂房屋顶修好，崔某为感谢丁怀明的照顾，到丁怀明办公室送给丁怀明3万元现金，钱是用档案袋装的，1万元1沓，共3沓。 2011年下半年206国道拓宽，富达塑钢厂场地大概有100多平米在拆迁范围，崔某想在这块场地建一栋办公楼当门面房、办公用房使用。为得到丁怀明的支持，崔某到丁怀明办公室，希望丁怀明在谈拆迁时把退建同等面积的条款加进去，并表示办成了会感谢丁怀明。经过丁怀明的坚持，会议纪要中加入了同意退建同等面积的条款，丁怀明通知崔某去他办公室拿了会议纪要。过了几天，崔某带了3万元现金到丁怀明办公室，钱是放在文件档案袋里的。 2012年年初崔某组织盖办公楼，面积约900平方米。崔某作为场地租赁方，是没有资格在别人的土地上重建建筑物的，如果要退建也是公路局或劳服公司来退建，丁怀明没有提出异议就是最大的帮忙，如果丁怀明反对，这栋楼肯定盖不起来。2012年上半年，这栋楼快盖好的时候，崔某为了表示对丁怀明的感谢，到丁怀明办公室给丁怀明送了2万元现金，钱是用信封装的，1沓1万元，共2沓，丁怀明没有推辞收下了。 2009年春节前，崔某到丁怀明办公室拜访，和丁怀明说了一些感谢的话，顺手给丁怀明一个信封，里面装了ｌ万元现金，丁怀明收下了。从2009年至2014年（共6年）每年春节前，崔某都会去丁怀明办公室拜访，共送给丁怀明6万元。 2014年，淮南舜耕山环山西路启动拆迁，崔某发现富达塑钢厂场地协议中部分条款对其参与拆迁不利，向丁怀明表示希望修改协议，丁怀明答应了。因为在以前崔某和丁怀明的交往中，丁怀明每次帮忙，崔某都会给丁怀明好处，这次崔某和丁怀明讲过会有所表示，所以丁怀明才帮忙。崔某想在拆迁中争取尽量多的补偿，就找了姓潘的女律师帮忙指导。崔某带潘律师参加了田家庵区政府拆迁办主持召开的协调会议，会后崔某带着潘律师到丁怀明办公室。丁怀明从电脑里将原协议的电子版调出来，他们对照协议逐条对不利于崔某在环山西路拆迁中获得补偿的条款进行篡改，以原协议为基础重新逐条修改排版。崔某和丁怀明伪造了一份富达塑钢厂场地协议修改好后，丁怀明将伪造的协议打印出来签字、盖章，崔某将协议带回去签字、盖章后送回来。为了配合租赁协议修改，他们还伪造了补充协议。 ②证人周某的证言证实：周某系淮南市圣特矿业科技有限公司经理。崔某和周某发现富达塑钢厂的场地不错，于是和丁怀明商谈租场地。当时淮南市圣特矿业科技有限公司还未成立，就以崔某哥哥的淮南矿建安装工程有限公司名义来租场地。谈好后，丁怀明在富达塑钢厂场地协议上签字盖章，周某将协议带到淮南矿建安装工程有限公司，让经理王庆虹签字盖章。周某向崔某汇报说要去给丁怀明送签好的协议，崔某给了周某2万元，钱是用两个信封装的，叮嘱周某把钱带给丁怀明。周某带着协议和钱到丁怀明办公室，将协议交给丁怀明，又把两个信封放在丁怀明桌上，丁怀明客气两句收下了。 （3）被告人丁怀明的供述和辩解证实：2005年底、2006年初，劳服公司下属的富达塑钢厂停业，场地空了出来，劳服公司打算将场地出租。2008年初，丁怀明接到崔某电话，崔某称其是淮南矿建安装有限责任公司经理，想租赁富达塑钢厂的场地。他们在丁怀明办公室见面后，丁怀明提出年租金20万，崔某还价到年租金15万，并表示事情搞好了弟兄们心里有数，丁怀明知道了崔某的意思就同意了。因要搬迁和修缮，崔某要求将第一年租金降到10万元，以后每年租金15万元，丁怀明同意了。丁怀明在富达塑钢厂场地协议上签字盖章后，交给周某。协议上承租方代表是王庆虹签字，协议第四条明确规定房屋、水井等修缮由承租方负责。周某带回去签字盖章后，将协议送到丁怀明办公室，用信封装了2万元送给丁怀明，丁怀明收下了。 2009年，崔某到丁怀明办公室说希望将租金降低至每年10万元，丁怀明说需要和胡世奎局长通个气，让崔某回去打报告走程序。降租金的事情没有经过开会集体讨论，只是以电话形式和胡世奎通气，属于私下请示，没有正式向上级汇报。丁怀明安排倪某和崔某签订了补充协议，将后四年租金从每年15万元降至每年10万元。补充协议签订后，崔某到丁怀明办公室表达感谢，送给丁怀明3万元现金，钱是用档案袋装的。 2009年下半年，崔某找到丁怀明说想延长场地租期至30年，并带了一份有李艾军、胡世奎签字的报告，报告的时间可能是打错了。丁怀明想着崔某会来事儿，搞好了也不会亏待他，于是安排倪某签订富达塑钢厂场地租赁补充协议，将租期延长至30年。协议签订后，崔某到丁怀明办公室表示感谢，送给丁怀明3万元现金，钱是用档案袋装的。 2011年上半年，崔某打电话说富达塑钢厂的厂房屋顶需要维修，想让劳服公司承担12万元的修缮费用。丁怀明想着给崔某帮忙会有好处，于是答应修缮费用从租金里抵扣。崔某到丁怀明办公室表示感谢并带了份报告，报告上有胡世奎的签字，丁怀明在报告上批示“经请示局同意按壹拾贰万元价格进行维修”，认可从租金中抵扣12万元修缮费用，当时崔某送给丁怀明2万元现金，钱是用大信封装的，丁怀明收下了。厂房修好后，崔某到丁怀明办公室表示感谢，送给丁怀明3万元现金，钱是用档案袋装的。从租金中抵扣12万元修缮费用的事情没有开会集体讨论，丁怀明私下和胡世奎核实过，没有正式向上级汇报。按照租赁协议，修缮费用应当由淮南市矿建安装有限责任公司承担，也就是实际承租人崔某承担。 2011年下半年，206国道金家岭段拓宽拆迁，拆迁范围包括富达塑钢厂的岗亭、围墙等。崔某到丁怀明办公室，表示想作为租赁方参与到拆迁中盖房子，让丁怀明去提议将同意按照同等面积退建条款加入会议纪要。拆迁办的人到劳服公司协商拆迁时，丁怀明提出支持建设拆迁，并要求将同意同等面积退建写入会议纪要。经过多次磋商，拆迁办同意了。崔某到丁怀明办公室表示感谢，送给丁怀明3万元，钱是用档案袋装的，丁怀明收下了，崔某表示等房子盖好后再感谢丁怀明。房子盖好后，崔某到丁怀明办公室感谢丁怀明的帮忙，送给丁怀明2万元。 2009年春节前，崔某到丁怀明办公室拜访，临走前给丁怀明一个信封，里面是1万元现金，丁怀明收下了。崔某为了和丁怀明搞好关系，2009年至2014年，每年春节前崔某都会以这种形式到丁怀明办公室送给丁怀明1万元过节费，共6万元现金。 2014年，丁怀明到富达塑钢厂协调拆迁问题，崔某和丁怀明商量替换以前的租赁协议和合同。后崔某带了一个女律师，三人对照原先的协议文本逐条修改，崔某提出主要的修改意见，丁怀明提出修改修缮责任条款，丁怀明和崔某伪造了富达塑钢厂场地协议和富达塑钢厂场地租赁补充协议。由于当时淮南市富达贸易总公司已经更名为淮南市富达工贸总公司，且旧公章已被销毁，只能将出租方名称改为淮南市富达工贸总公司。伪造的富达塑钢厂场地协议与真实的协议相比，出租方改为淮南市富达工贸总公司，第二条租赁期限修改为10年；第三条修改为出租房屋年租金10万元；第四条修改为房屋修缮由租方负责，为富达工贸公司承担12万元修缮费用提供依据等，承租方代表是崔某签字。伪造的富达塑钢厂场地租赁补充协议是因租赁协议修改而做的配套修改，将原协议中的“将租期由原来的5年调整为30年”修改为“将租期由原来的10年修改为30年”。 2、2008年5月，劳服公司所属安徽省金坐标工程建设监理有限公司（以下简称“金坐标”）与范某2签订《生产合作协议书》，约定范某2以金坐标名义承接的监理工程，金坐标扣除15%至20%的管理费后，均归范某2所有，且金坐标的监理业务均由范某2实际承接。为了得到丁怀明支持，维护好金坐标这一发展平台，范某2承诺将其个人从金坐标所拿到监理费的3%送给丁怀明作为好处费。2008年5月至2013年12月，丁怀明收受范某2的好处费43000元。 3、2008年至2014年间，为了维持好和丁怀明的关系，每逢中秋节和春节前，范某2均送给丁怀明1000元过节费，共计10次，总计1万元。 原判据以认定上述事实，有下列证据证实： （1）书证 ①生产合作协议书证实：2008年5月1日，金坐标（甲方）和范某2（乙方）签订生产合作协议书，约定乙方以甲方名义开展监理工作、实施全面管理，同时负责自带生产人员工资、福利、各类保险等一切开支；甲方收取乙方监理服务费总额的各类税前20%（淮南地区、淮南地区以外15%）作为管理费，甲方收到业主进账后，乙方7日内申报人员工资、各类票据等提走甲方扣除管理费后的生产费用等。甲方代表丁怀明、乙方代表范某2签字。 ②金坐标财务账 2009年10月14日记账凭证（编号8）及金坐标2009年7月份至9月份工资表证实：2009年10月14日，金坐标2009年7月份至9月份应付工资129980元，三张工资表公司负责人处有丁怀明签字。 2009年12月29日会计凭证（编号13）及金坐标2009年10月份至12月份工资表证实：2009年12月29日，金坐标2009年7月份至9月份应付工资189000元，三张工资表公司负责人处有丁怀明签字。 2010年4月27日会计凭证（编号16）、金坐标2010年1月份至2月份工资表及中国银行转账支票存根证实：2010年4月27日，金坐标2010年1月份至2月份应付工资147090元，当日金坐标开具转账支票向范某2转账61090元；两张工资表公司负责人处有丁怀明签字。 2010年7月9日会计凭证（编号3）、金坐标2010年3月份至4月份工资表、中国银行转账支票存根及收据证实：2010年7月9日，金坐标2010年3月份至4月份应付工资269200元，当日金坐标开具转账支票向范某2转账224200元，开具收据向范某2转账45000元；两张工资表公司负责人处有丁怀明签字。 2010年12月31日会计凭证（编号17）及金坐标2010年9月份、11月份、12月份工资表证实：2010年12月31日，金坐标公司2010年9月份、11月份、12月份应付工资397880元，三张工资表公司负责人处有丁怀明签字。 2011年7月31日会计凭证（编号20）及金坐标2010年1月份至3月份工资表证实：2010年12月31日，金坐标公司2010年1月份至3月份应付工资328760元。 2012年8月2日会计凭证（编号2）、金坐标2010年3月份至5月份工资表、中国银行转账支票存根证实：2010年12月31日，金坐标公司2010年3月份至5月份应付工资及其他应付款共400000元，当日金坐标开具转账支票向范某2转账400000元。 （2）证人范某2的证言证实：范某2系安徽宽平工程设计咨询有限公司经理。丁怀明是范某2在安徽交通学校的师兄。2008年，范某2在丁怀明的帮助下承包经营金坐标，金坐标没有单独的办公场所和人员，除去收取监理服务费总额税前的20%（淮南地区、淮南地区以外15%）作为管理费，金坐标承接的所有监理工程的成本都是范某2的。监理工程款到账后，扣除15%至20%的管理费，劳服公司会计会通知范某2拿剩下的钱。范某2准备好人员工资表和票据，经丁怀明签字认可，到财务入账领款。2008年，每次范某2去金坐标拿监理费，都会拿出监理工程款的3％凑个整数送给丁怀明作为好处费，且有意把每次给的钱控制在1万元以内，这样感觉像正常的人情交往。这个平台是丁怀明提供给范某2的，很多事情都需要丁怀明帮忙，范某2需要维系关系。办好领款手续后，范某2会到丁怀明办公室将好处费装在信封里给丁怀明，丁怀明每次都收下了。范某2记得多一点的给过8000元、6000元，最少的给过1000元。从2008年承包开始到2013年底，金坐标收入500多万元（经辨认为5487416元）的监理工程款，按照扣除20％的管理费计算，范某2最少拿到400多万元工程款，按照3％的比例，范某2最少给了丁怀明12万的好处费。 2009年下半年，范某2分别送给丁怀明3000元、5000元。2009年10月14日会计凭证（编号8，现金129980元）这笔款拿到后，范某2到丁怀明办公室送给丁怀明3000元现金，钱是用信封装的；2009年12月29日会计凭证（编号13，现金189000元）这笔款拿到后，范某2到丁怀明办公室送给丁怀明5000元现金，工资表有的是真实的，有的是范某2编的，找人签的字。 2010年，范某2分别送给丁怀明6000元、4000元和8000元。2010年4月27日会计凭证（编号16，应付工资147090元）这笔款拿到后，范某2送给丁怀明4000元现金；2010年7月9日会计凭证（编号3，应付工资269200元）这笔款拿到后，范某2到丁怀明办公室送给丁怀明6000元现金，丁怀明收下了；2010年12月31日会计凭证（编号17，应付工资389880元）这笔款并不是一次性给到位的，是先做工资表，慢慢拿到工程款，等拿到大部分钱后，范某2一次性送给丁怀明8000元现金，给丁怀明的好处费是以当时实际拿到的工程款数额计算的。 2011年，范某2送给丁怀明8000元。2011年7月31日会计凭证（编号20，应付工资328760元）这笔款也是先做工资表，慢慢拿到工程款，范某2一次性送给丁怀明8000元现金。 2012年，范某2送给丁怀明8000元。2012年8月2日会计凭证（编号2，应付工资320000元，后附转账给范某2400000元的支票等）这笔40万元是直接转账给范某2的，范某2怕按照比例给多了像行贿，当时送给丁怀明8000元。 另外，范某2从2008年5月至2013年春节前（共5年），每年中秋节、春节（共10个节）都会给丁怀明1000元过节费，每次都是拿小信封装1000元现金送到丁怀明办公室，共计1万元现金。 （3）被告人丁怀明的供述和辩解证实：丁怀明和范某2是安徽交通学校的师兄弟。2005年，劳服公司为了开展监理业务，登记注册金坐标作为对外经营监理业务的公司。2007年，范某2表示可以帮助金坐标办理丙级资质，但是办下来后，他要承包。2008年，金坐标的丙级监理资质批下后，丁怀明将金坐标外包给范某2。按照生产合作协议书约定，范某2以金坐标对外开展业务，业务成本由范某2承担，金坐标收取15%至20％的管理费，剩余监理费归范某2所有。丁怀明给范某2提供这个平台，范某2很感激丁怀明。2008年11月，范某2去金坐标第一次领监理费，在丁怀明办公室说要把拿到的监理费的3％给丁怀明作为感谢费，给了丁怀明1000元现金，这后来成了丁怀明和范某2之间的惯例。2008年5月以后，金坐标的监理工程都是范某2干，按照扣除20％的管理费计算，范某2能拿400多万，按照约定的3％作为好处费，2008年下半年到2014年，范某2给丁怀明好处费的次数很多，至少有12万元。 2008年11月，范某2给了丁怀明1000元；2009年，范某2分别给了丁怀明3000元、5000元。钱都是范某2到丁怀明办公室送给丁怀明的，每次都是用信封装好递给丁怀明。2009年10月14日会计凭证（编号8，现金129980元）这笔钱范某2拿到后，在2009年下半年，给了丁怀明3000元现金；2009年12月29日会计凭证（编号13，现金189000元）是范某2做工资表领走的钱，后附的工资表可能是编的，范某2拿走这笔钱后，大概是2009年年底，给了丁怀明5000元现金。 2010年来款多起来，范某2给丁怀明的好处费也多起来，丁怀明记得范某2分别给了他6000元、4000元、8000元。2010年4月27日会计凭证（编号16，应付工资147090元）这笔监理费，范某2以工资的名义陆续领走后，在2010年上半年，到丁怀明办公室给了丁怀明4000元好处费；2010年7月9日会计凭证（编号3，应付工资269200元）这笔监理费，范某2以工资的名义陆续领走后，在2010年下半年，到丁怀明办公室给了丁怀明6000元好处费；2010年12月31日会计凭证（编号17，应付工资389880元）这笔监理费，范某2以工资的名义陆续领走后，在2010年年底，到丁怀明办公室给了丁怀明8000元好处费。 2011年下半年，范某2给了丁怀明8000元。2011年7月31日会计凭证（编号20，应付工资328760元）这笔监理费，范某2以工资的名义陆续领走后，在2011年下半年，到丁怀明办公室给了丁怀明8000元好处费。 2012年下半年，范某2给了丁怀明8000元。2012年8月2日会计凭证（编号2，应付工资320000元，后附转账给范某2400000元的支票等）这笔40万元监理费，范某2以工资款和借款的名义转走后，在2012年8月，到丁怀明办公室表示感谢，给了丁怀明8000元好处费。 从2008年签订承包协议后到2013年春节前（共5年），每年的中秋节和春节，范某2都会给丁怀明1000元现金作为过节费，共计1万元。范某2给丁怀明这些过节费，是为了感谢丁怀明，和丁怀明搞好关系，支持范某2继续承包金坐标。范某2最少给了丁怀明12万元好处费和1万元过节费，共计13万元。 4、2001年，丁怀明帮助车队老板杨某从劳服公司承接了凤利路送粉煤灰的工程，工程结束后，丁怀明在杨某的车上收受其2万元；2011年，丁怀明安排杨某作为法人代表的安徽天洲混凝土工程有限公司给劳服公司供应混凝土，事后丁怀明在其办公室收受杨某2000元购物卡，丁怀明共收受杨某2.2万元。 原判据以认定上述事实，有下列证据证实： （1）书证2019年5月7日劳服公司出具的情况说明证实：2011年，杨某从劳服公司承接凤利路粉煤灰工程，该工程顺利结束，工程款已结清，签订的合同因时间过长，无法找到。 （2）证人杨某的证言证实：杨某于2001年至2006年从事个体运输工作，于2006年经营安徽天洲混凝土工程有限公司。2001年，劳服公司负责供应粉煤灰，需要车队进行运输，杨某和丁怀明之前就认识，丁怀明将这个业务介绍给了杨某。杨某为了尽快要到运输费，同时向丁怀明表示感谢，邀请丁怀明在淮南矿务局宾馆吃饭，饭后杨某在车上将事先准备好的2万元现金送个丁怀明，钱是用信封装好并用报纸包裹，丁怀明没有推辞收下了。2011年左右，劳服公司要在老的合徐连接线设置标识牌，需要供应混凝土，丁怀明将这个业务介绍给了杨某。事后，为了表示对丁怀明的感谢，杨某到丁怀明办公室聊了一会儿，临走时将2000元的华联购物卡放在丁怀明桌子上。 （3）被告人丁怀明的供述和辩解证实：2001年凤利路改造，整条路所有标段粉煤灰及路侧石均由劳服公司负责。丁怀明和杨某之前就认识，知道杨某成立了车队，就将凤利路送粉煤灰的活儿交给杨某负责。工程快结束的一天晚上，杨某邀请丁怀明在田家庵区附近吃饭，饭后杨某感谢丁怀明把供应粉煤灰的事情交给他而且结款及时，在车上送给丁怀明2万元，丁怀明收下了。2011年左右，劳服公司要在老的合徐连接线和其他路段设置标识牌，需要供应混凝土，那时候杨某经营混凝土搅拌站，丁怀明就将这个业务交给杨某负责。业务做完后的一天，杨某到丁怀明办公室表示感谢，临走时将两张华联购物卡（面值1000元一张）放在丁怀明桌上，丁怀明收下了。 5、2003年，丁怀明帮助工程老板刘某1（惯用名“刘某2”）承接凤利路供应、安装路侧石的工程，工程结束后，丁怀明在其办公室收受刘某11万元。 原判据以认定上述事实，有下列证据证实： （1）书证2019年5月7日劳服公司出具的情况说明证实：2002年、2003年，刘某2从劳服公司承接凤利路供应、安装路侧石工程，该工程顺利结束，工程款已结清，签订的合同因时间过长，无法找到。 （2）证人刘某1（刘某2）的证言证实：刘某1曾用名刘某2。大概2003年、2004年，丁怀明让刘某1承包凤利路送路侧石的活儿，共送50万左右的路侧石。有一天，刘某1到丁怀明办公室聊天，丁怀明说：“根强，借1万块钱给我用一下”。刘某1觉得丁怀明是明摆着是问他要钱，答应了。过了几天，刘某1从家里拿了1万元现金，放在丁怀明办公室办公桌上，丁怀明说了句谢谢，收下了。丁怀明说是借，实际上就是要，连借条都没有，刘某1也没打算找丁怀明要。 （3）被告人丁怀明的供述和辩解证实：凤利路启动后，工程老板刘某2打听到劳服公司有修路侧石业务，就找到丁怀明表示想干这个业务。经协商，丁怀明将凤利路路侧石制作、安装的活儿交给刘某2负责。工程快结束的时候，刘某2到丁怀明办公室聊天，临走时将1万元放在丁怀明办公桌上，钱是用银行信封装的，丁怀明收下了。 6、2004年，张某挂靠江苏大千景观工程有限公司承接合徐连接线绿化工程的一个标段，劳服公司为该标段的实际发包单位，丁怀明在提供招投标信息、转让工程等方面为张某提供帮助，在工地路边收受张某5000元现金，在办公室收受张某公司下属姚某送来的1万元，丁怀明共收受张某1.5万元。 原判据以认定上述事实，有下列证据证实： （1）证人证言 ①证人张某的证言证实：2002年左右，张某经朋友介绍认识了丁怀明。2004年，丁怀明告诉张某淮南合徐连接线绿化工程对外招标，让张某参与投标。丁怀明为张某提供招投标信息，张某挂靠江苏大千景观工程有限公司中标淮南合徐连接线绿化工程其中一个标段。后来由于张某没有绿化种植的经验，想将这个项目转包出去。丁怀明帮忙介绍了“老张”接盘进行补植，并将已经做完部分的项目工程款30万元左右结算给张某。为了感谢丁怀明的帮助，张某在绿化工程现场的马路边，将事先准备好的5000元现金送给丁怀明，丁怀明收下了。后来，张某的下属姚某去沁源公司结算工程款，张某让姚某送给丁怀明1万元。 ②证人姚某的证言证实：姚某于2003年在滁州市琅琊山园林绿化公司工作，公司负责人是张某。2004年，公司承接了淮南市合徐连接线一个标段的绿化工程，姚某负责施工现场的人员管理。期间，张某交给姚某一个信封，里面是1万元，让姚某帮忙带给丁怀明。姚某到丁怀明的办公室，交给丁怀明1万元，并说是张某让他带给丁怀明的，丁怀明收下了。 （2）被告人丁怀明的供述和辩解证实：2004年，丁怀明介绍张某挂靠江苏大千景观工程有限公司承接合徐连接线隔离带绿化工程。工地开工后，张某为了感谢丁怀明，在工地旁送给丁怀明5000元现金，丁怀明收下了。后因张某没有经验，工程干不好，丁怀明又协调将绿化工程交给张怀让，算是帮张某解围。张某安排手下到丁怀明办公室表示感谢，送给丁怀明1万元现金，钱是用信封装的。 7、2005年，赵店社区的赵某2从劳服公司承接了凤蒙路、泥古路送粉煤灰的工程，为获取丁怀明在结算工程款方面提供帮助，工程结束后，赵某2在丁怀明办公室送给其1万元。 原判据以认定上述事实，有下列证据证实： （1）书证2019年5月7日劳服公司出具的情况说明证实：2004年，赵某2从劳服公司承接凤蒙路、泥古路粉煤灰工程，该工程顺利结束，工程款已结清，签订的合同因时间过长，无法找到。 （2）证人赵某2的证言证实：2004年，赵某2打听到劳服公司有给凤蒙路、泥古路送粉煤灰的活儿，就找丁怀明说想干这个活儿。丁怀明说要参加内部比价，让赵某2写个价格，最后确定由赵某2负责。工程结束后，剩余几十万的工程款没有结，赵某2到丁怀明办公室，送给丁怀明1万现金，让丁怀明帮忙早点把工程款结掉，丁怀明没有推辞收下了。后来慢慢地给赵某2结了一些工程款。 （3）被告人丁怀明的供述和辩解证实：丁怀明和赵某2之前就认识。2005年左右，赵某2听说劳服公司有凤蒙路、泥古路送粉煤灰的活儿，找到丁怀明说想干这个活儿。丁怀明让赵某2找倪某协商，经过报价比选确定由赵某2负责。工程结束后，还有几十万元工程款没有结算，有一天赵某2到丁怀明办公室表示感谢，让丁怀明帮忙把工程款结快点，临走时送给丁怀明一个信封，里面装了1万元现金，丁怀明收下了。 8、2005年，经丁怀明同意，劳服公司原职工陈某从金茂酒店调回劳服公司，为表示感谢，陈某的丈夫何某在丁怀明办公室送给其5000元。 原判据以认定上述事实，有下列证据证实： （1）证人证言 ①证人陈某的证言证实：陈某于1993年中专毕业后在劳服公司上班，2002年到金茂酒店上班。陈某干了两年后，发现工作太辛苦，工资也不高，就想调回劳服公司。陈某丈夫何某和丁怀明以前是淮南市路桥收费处的同事，何某就找丁怀明帮忙，经丁怀明同意后，2005年陈某被调回劳服公司下属的沁源公司工作。 ②证人何某的证言证实：何某和丁怀明很早就认识，以前丁怀明是淮南市路桥收费处副处长，何某是该处职工。何某妻子陈某原是劳服公司职工，后被安排在金茂酒店工作。因为酒店效益下滑、工作量比较大，陈某想调回劳服公司上班。为了给陈某调动工作，何某找过丁怀明好几次，最终丁怀明同意帮忙，将陈某从金茂公司调回劳服公司。何某到丁怀明办公室向丁怀明表示感谢，临走时将提前准备好的装有5000元现金的信封放在丁怀明的桌子上，丁怀明收下了。 （2）被告人丁怀明的供述和辩解证实：陈某原是劳服公司职工，后到金茂酒店上班，一直想回劳服公司工作。陈某丈夫何某是丁怀明以前收费处的同事，何某因为这个事情找了丁怀明好几次，丁怀明最后同意了。陈某调回劳服公司后，何某到丁怀明办公室表示感谢，临走时送给丁怀明一个的信封，里面装有5000元现金，丁怀明收下了。 9、2003年4月1日至2006年4月1日，劳服公司职工戚某承包了富达修理厂（劳服公司门口的四间门面房），2006年合同到期后，丁怀明利用职务便利，帮助戚某继续承包门面房，分别在2006年至2011年春节中的5个春节（其中有一个春节丁怀明不在淮南，未收受礼金）分别收受戚某2000元现金，共计1万元；2012年春节，为了继续承包门面，戚某找丁怀明帮忙，并送给丁怀明5000元现金，丁怀明总计收受戚仁贵15×××××元。 原判据以认定上述事实，有下列证据证实： （1）书证 ①富达修理厂承包协议书证实：2003年3月26日，劳服公司与戚某（承包人）签订协议，约定承包人承包经营富达修理厂并承担4名职工的工资、福利费用，每月由承包人上交公司400元，水电、手续年审、税收社会协调等费用全部由承包人自理，承包时间三年，从2003年4月1日至2006年4月1日。劳服公司代表丁怀明、承包人戚某签字。 ②2019年5月7日劳服公司出具的情况说明证实：2003年至2012年初，戚某承包劳服公司门面房4间，2003年至2006年承包合同已经找到，后期租赁未签订协议。 （2）证人戚某的证言证实：戚某系劳服公司职工，主要从事安全检查工作。2003年2月左右，戚某与丁怀明达成协议，由戚某承包经营劳服公司门面房并承担自己和另外3名职工的工资支出，自负盈亏。2006年初协议到期后，戚某想继续承包经营门面房，就在春节前到丁怀明办公室，送给丁怀明2000元，并表示想继续承包经营门面房，丁怀明收下钱后让戚某继续经营。从2006年到2011年，戚某共计送给丁怀明1万元（其中有一年丁怀明不在公司，戚某没有送钱）,2010年底，丁怀明曾要求收回门面房，但由于门面房正对外租赁，丁怀明同意延期到2012年租赁结束。为了继续承包门面房，戚某在2012年春节前到丁怀明办公室表示希望继续承包门面房，并送给丁怀明5000元，钱是用信封装着的，丁怀明把钱收下后没说什么。从2006年承包合同到期后至2012年初，戚某一直承包门面房，如果没有丁怀明的照顾，是不可能一直承包的。 （3）被告人丁怀明的供述和辩解证实：2003年，劳服公司号召职工免费使用大门东边的4间门面房创业，经过协商，由戚某承包经营门面房并承担4名职工的工资支出，自负盈亏。丁怀明代表公司与戚某签订了为期三年的承包协议。2006年年初，协议到期后，戚某在春节前到丁怀明办公室表示还想继续承包经营门面房，并送给丁怀明2000元，钱是用信封包装的。丁怀明让戚某继续干，将这2000元收下了。之后，从2006年至2012年，戚某每年春节前都到丁怀明办公室，送给丁怀明2000元，除了其中有一年丁怀明因家人生病不在淮南，戚某没有送，共计1万元。2011年初，单位职工因为4间门面房房租涨价意见很大，丁怀明向戚某要求收回门面房的承包权，戚某表示门面房正对外租赁，想要到2012年租期到期再收回，丁怀明同意了。2012年春节前，戚某到丁怀明办公室，送给丁怀明5000元，钱是用信封装的。为了门面房的事情，从2006年至2012年，戚某共送给丁怀明1.5万元。 10、2007年4月，肥西县花岗镇孙集苗圃与沁源绿化签订了关于向合徐连接线绿化补植项目供应苗木的协议，苗木供应结束后，丁怀明利用职务便利，在结算苗木款等方面，为肥西县花岗镇孙集苗圃的老板范某1提供帮助，2007年底在其办公室收受范某15万元。 原判据以认定上述事实，有下列证据证实： （1）书证苗木供应合同证实：2007年4月15日，沁源公司（甲方）与肥西县花岗镇孙集苗圃（乙方）签订合同，约定合徐连接线景观林带补植苗木，经2007年4月15日由淮南市交通局园林绿化招标领导小组组织的招投标会议，乙方中标苗木总数量为10000株，苗款总价为366165元等。甲方代表丁怀明、乙方代表范某1签字。 （2）证人范某1的证言证实：2006年底，范某1参与竞标沁源公司主持的合徐连接线苗木供应项目并中标。2007年底，合徐连接线绿化工程苗木供应项目已经完成了一段时间，沁源公司的苗木款给的比较慢。为了尽快拿到苗木款，范某1到丁怀明办公室给丁怀明送了5万元现金，钱是用报纸裹着装在大号牛皮纸信封里，范某1将这些钱放在丁怀明的办公桌上，说希望丁怀明能把苗木款结快些，丁怀明收下了。范某1给丁怀明送钱后，沁源公司陆续将苗木款结清了。 （3）被告人丁怀明的供述和辩解证实：2007年，沁源公司对合徐连接线绿化工程进行补植，需要苗木，邀请了十几家公司进行现场询价，范某1的肥西县花岗镇孙集苗圃就是中标公司之一。范某1送苗木验收的时候可能有些水分，丁怀明没问，而且范某1后期增加送了一部分，也算是丁怀明给范某1帮忙了。2007年底，范某1到丁怀明办公室表示感谢，将装有5万元现金的牛皮纸信封袋放到丁怀明办公桌上，希望丁怀明帮忙把工程款结快点，丁怀明收下了。 11、2007年，淮南市洞山花木有限责任公司法定代表人俞某向合徐连接线绿化补植项目供应苗木，劳服公司为该项目的实际承接单位，丁怀明利用职务便利，在结算工程款等方面为俞某提供帮助，在其办公室收受俞某5000元现金。 原判据以认定上述事实，有下列证据证实： （1）书证苗木供货合同证实：2007年4月15日，沁源公司（甲方）与淮南市洞山花木有限责任公司（乙方）签订合同，约定合徐连接线景观林带补植苗木，经2007年4月15日由淮南市交通局园林绿化招标领导小组组织的招投标会议，乙方中标苗木总数量为1900株，苗款总价为100700元等。甲方代表丁怀明、乙方代表俞某签字。 （2）证人俞某的证言证实：俞某原系洞山花木有限责任公司法定代表人。2007年左右，沁源公司正在进行合徐连接线绿化工程（“共青林”工程），俞某给沁源公司供应苗木，总量十几万元。结账时，俞某到丁怀办公室表示感谢，临走时送给丁怀明5000元，钱是用信封包装的，丁怀明收下了。一方面表达对丁怀明的感谢，能给俞某这个活儿干，另一方面也希望丁怀明能帮忙把工程款结快点。后来沁源公司给俞某结算苗木款比较顺畅，应该是丁怀明帮的忙。 （3）被告人丁怀明的供述和辩解证实：俞某成立了一家苗木公司，做花卉、苗木生意。2007年，俞某的公司供应苗木结束以后，为了结账顺利，俞某到丁怀明办公室，给丁怀明送了5000元现金，钱是用信封装的，丁怀明收下了。后来结款也比较顺利。 12、2006年至2014年，丁怀明利用职务便利，帮助淮南市恒润源交通设施有限公司法定代表人余某1承接劳务公司的修车业务，在2008年春节前都收受余某11000元现金；在2009年至2014年，每个春节前都收受余某11000元现金，共计8000元。 原判据以认定上述事实，有下列证据证实： （1）书证发票、车辆维修结算表、单据报销封面、记账凭证证实：2006年至2014年，余某1所经营的淮南市田区畅通汽车修配厂及淮南市润恒源交通设施有限公司在劳服公司报销汽车维修管理费用情况。 （2）证人余某1的证言证实：余某1于2000年成立淮南市田区畅通汽车修配厂；于2007年成立淮南市润恒源交通设施有限公司。2007年，劳服公司的几辆车都在余某1这修，利润也比较大。2008年，余某1为了能够继续承揽劳服公司的生意，结账时到丁怀明办公室给丁怀明送了2000元，丁怀明收下了。为了和丁怀明搞好关系，从2009年春节到2014年春节（6个春节），余某1结账时都会送给丁怀明1000元过节费，共6000元。给公家单位修车的水分比较大，余某1也不吃亏。 （3）被告人丁怀明的供述和辩解证实：劳服公司的车都在余某1那里修。2008年春节前，余某1到劳服公司结2007年的修车账，到丁怀明办公室表示感谢，并说以后公司的车都放他这儿修，临走送给丁怀明2000元现金，钱是用信封装的，丁怀明收下了。之后从2009年到2014年每年春节前，余某1都会到丁怀明办公室送给丁怀明1000元，共6000元。余某1合计送给丁怀明8000元。 13、2009年，劳服公司将谢家集、田家庵地区农村公交线路的车站亭项目交给淮南市公交公司职工侯某1挂靠的淮南世纪中天广告有限公司承接，为表示感谢和在结算工程款方面提供帮助，侯某1送给丁怀明2000元。 原判据以认定上述事实，有下列证据证实： （1）书证车站亭制作安装协议书证实：2009年9月11日，淮南市路网交通设施工程有限公司（甲方）与淮南世纪中天广告有限公司签订协议，约定合同工程范围为谢家集区、田家庵区县乡公路车亭制作安装，综合承包现场验收单价7000元／个，合同总价为245000元等。甲方代表丁怀明签字，乙方代表侯某1签字。 （2）证人侯某1的证言证实：2009年5、6月，侯某1在锐杰广告公司从事公交广告业务工作。侯某1得知淮南市公路局下属单位要做农村公交线路的车站亭，于是和该单位负责人丁怀明联系，表达想做车站亭的意愿。经过多次商讨，侯某1与丁怀明签订车站亭制作安装协议书，承揽了这个项目。协议乙方淮南世纪中天广告有限公司是侯某1朋友的公司，侯某1借用这个公司的名义与丁怀明单位签订的合同，合同是由侯某1履行的。签订项目完工后，工程款结算不是很顺利。大概11月份，侯某1到丁怀明办公室送给丁怀明2000元现金，钱是用信封装着的。侯某1表示希望尽快结清工程款，丁怀明点头应承了一下。后来大概到12月底，工程款全部结清了。 （3）被告人丁怀明的供述和辩解证实：淮南市运输管理处交给劳服公司负责谢家集区、田家庵区县乡公路车亭制作安装，侯某1到丁怀明公司经过多次商讨，承揽了这个项目。合同不能同私人签，丁怀明让侯某1找一个公司，后侯某1以一个广告公司的名义同劳服公司签订协议。2009年下半年工程结束后，侯某1为了表示感谢，到丁怀明办公室送给丁怀明2000元。 14、2012年，丁怀明帮助从事绿化工程的个体老板范某3承接了新2**国道农场段改造绿化工程，工程结束后，丁怀明在其办公室收受了范某31万元现金；2013年春节前后，为和丁怀明处好关系，范某3以丁怀明儿子到美国留学为理由，送给丁怀明1万元，丁怀明共计收受范某32万元。 原判据以认定上述事实，有下列证据证实： （1）书证2019年5月7日沁源公司出具的情况说明证实：2013年，范某3从沁源公司承接新2**国道农场段绿化工程，该工程顺利结束，工程款已结清，双方签订合同无法找到。 （2）证人范某3的证言证实：范某3从事园林绿化工作。2012年，丁怀明交给范某3承包淮南206国道“小农场”道路两旁绿化工程，工程结束后，范某3希望丁怀明以后有工程还能给他做，到丁怀明办公室送给丁怀明送了1万元，钱是用信封装的，丁怀明收下了。丁怀明的儿子出国留学回来探家，范某3请丁怀明吃饭时知道了这个事，范某3想借这个机会跟丁怀明处好关系，得到丁怀明的帮助，在吃饭的时候，送给丁怀明1万元，丁怀明收下了。后来丁怀明给了范某3帮助，范某3借用的沁源公司名义参与过几次园林工程的竞标。 （3）被告人丁怀明的供述和辩解证实：范某3是做绿化工程的。2012年，劳服公司负责新2**国道农场段绿化改造工程，丁怀明联系范某3负责。工程结束以后，范某3到丁怀明办公室表示感谢，希望丁怀明以后有绿化工程还能够照顾他，用信封装了1万元钱送给丁怀明，丁怀明收下了。2013年春节前后，丁怀明儿子出国留学回国探亲，丁怀明和范某3在一起吃饭闲聊时，范某3知道了这个事。在吃饭结束准备离开的时候，范某3讲小孩在外面上学不容易，这是一点心意，给丁怀明一个信封，里面装了1万元，丁怀明收下了。范某3是想和丁怀明搞好关系，丁怀明平时在绿化工程方面都会照顾范某3。 15、2013年，丁怀明利用职务便利，帮助安徽省天路公路桥梁养护有限责任公司承接合徐连接线的交通安全标识牌工程，2014年春节前，丁怀明在与该公司经理薛某聚餐后，收受薛某1万元。 原判据以认定上述事实，有下列证据证实： （1）书证淮南市洞山东路（合徐连接线）改扩建工程施工合同证实：2013年10月27日，劳服公司（发包人）与安徽省天路公路桥梁养护有限责任公司（承包人）签订合同，约定项目主要工程内容包括交通安全工程、监控信号系统、电子警察等，签约合同暂估价8269351元等。 （2）证人薛某的证言证实：薛某系安徽天路服饰有限责任公司法定代表人，1986年至2009年曾在安徽省公路局劳动服务公司工作。薛某承包合徐高速淮南连接线交通安全工程，这个工程后来转由劳服公司和其对接。2014年左右，为了和丁怀明处好关系，找劳服公司尽快拿到工程款，薛某和劳服公司总经理丁怀明在淮南市公路局附近的一家饭店吃饭。饭后，薛某在饭店外面从外套的内侧口袋掏出事先准备好的1万元现金送给丁怀明，钱是用信封装的，丁怀明收下了。 （3）被告人丁怀明的供述和辩解证实：薛某以前是劳服公司经理，改制以后，薛某和别人合伙经营安徽省天路公路桥梁养护有限责任公司。2013年，劳服公司负责合徐连接线的交通安全标识牌工程，丁怀明交给薛某负责，与安徽省天路公路桥梁养护有限责任公司签订了合同。2014年春节前，薛某和丁怀明一起吃饭，吃完饭出了饭店，薛某为了感谢丁怀明把合徐连接线交通安全标识牌的工程交给他，送给丁怀明1万元现金，钱是用信封装的。 三、国有事业单位人员滥用职权事实 富达塑钢厂是淮南市富达工贸总公司下属的资产，2008年4月，淮南市矿建安装工程有限公司与淮南市富达贸易总公司（淮南市富达工贸总公司的前身）签订富达塑钢厂场地协议，约定租期5年，第一年租金10万元，后4年租金15万元，房屋等修缮责任归承租方承担，该场地实际承租人为崔某。 1、2009年3、4月份，崔某向丁怀明提出降低租金的要求，并允诺给予丁怀明好处，丁怀明在未经集体决策的情况下，私自同意2010年至2013年租金由每年15万元降至10万元，并安排办公室主任倪某与崔某在2009年8月份签订了降低租金的补充协议，后丁怀明在办公室收受崔某3万元，造成国有资产20万元的财产损失。 2、2011年初，崔某承租的富达塑钢厂厂房屋漏水需要修缮，在根据原协议应由崔某自行修缮的情况下，崔某找到丁怀明在其办公室送给丁怀明2万元，在未经集体研究的情况下，丁怀明违背租赁协议关于修缮责任的规定，私自同意承担12万元的修缮费用，造成国有资产12万元的财产损失。 原判据以认定上述事实，有下列证据证实： 1、书证 （1）协议证实：2014年7月17日，淮南市富达工贸总公司（甲方）与淮南矿建安装工程有限公司（乙方）签订协议，约定拆迁部门最终确定的属于乙方的各类补偿金以及包括统计在甲方名下的经营损失补偿金归乙方所有，截止到2014年6月底，乙方尚欠甲方租金20万元整，甲方从乙方补偿金中直接扣除等。 （2）国有土地上房屋征收安置补偿协议证实：2017年8月22日，田家庵区人民政府（甲方）与淮南市公路管理局（乙方）就房屋征收补偿达成协议，约定乙方所属塑钢厂及石料厂被征收房屋位于规划舜耕山防火通道西延工程项目范围内；塑钢厂实测面积4365.31㎡，其中砖混结构1066.7㎡，框架结构3071.68㎡；乙方被征收塑钢厂厂房及地面附属物补偿等费用合计33859090元；乙方被征收塑钢厂的房屋装饰、装潢、设备搬迁、货物搬迁等补偿费用按双方委托的评估机构评估的补偿费用1132762元进行补偿；乙方被征收土地及金额，其中塑钢厂18.6488亩，计2237856元等。 （3）关于拨付公路局下属两个厂征迁补偿款的函证实：2017年7月27日，淮南市公路局向田家庵区人民政府申请拨付该局下属两个厂的补偿经济费8638071元（其中塑钢厂的补偿经济费为7229708元）。 （4）关于拨付淮南矿建安装工程有限公司征迁补偿款的函证实：2017年9月5日，淮南矿建安装工程有限公司向淮南市公路管理局申请尽快拨付2014年评估拆迁补偿经费2681373元。 （5）2018年7月3日劳服公司出具的塑钢厂场地租用、拆迁、补偿情况说明证实：劳服公司将塑钢厂租赁给淮南矿建安装工程有限公司的合同签订情况、拆迁、评估、补偿情况及补偿金拨付情况。其中，劳服公司于2018年2月14日支付淮南矿建安装工程有限公司100万元，因租赁合同有不妥之处，剩余1681373元暂未支付。 （6）集体土地房屋征收登记表证实：淮南市公路管理局土地房屋征收登记情况。 （7）评估报告证实：2014年8月12日，安徽广利宏远房地产评估咨询有限公司受淮南市富达工贸总公司的委托，经评估认为该公司所属的装潢及附属物、设备及搬迁、材料及物质运输的价值为1132762元。 （8）崔某个人账户信息证实：2018年2月24日，淮南矿建安装工程有限公司向崔某个人账户（卡号为62×××75）分别转账30万元、30万元、30万元、5万元、5万元，共计100万元。 2、证人证言 （1）证人夏某的证言证实：夏某系劳服公司副经理，2014年10月起主持公司工作。丁怀明任劳服公司经理期间，公司的重大事项基本没有通过会议决策，都是丁怀明个人决定。2014年7月，丁怀明让夏某代表公司与崔某签订了一份关于淮南市富达工贸总公司和淮南矿建安装工程有限公司如何分配拆迁款的协议，夏某就签了，协议签订时间是2014年7月17日，但夏某不分管这部分工作，对于这份协议内容的合理性没法进行判断。2014年9、10月，丁怀明将要卸任劳服公司经理，很少过问劳服公司的事情。有天晚上，侯某2给夏某打电话说丁怀明让她第二天把崔某与富达塑钢厂的租赁合同送到丁怀明办公室，夏某让侯某2把合同复印一份，留个复印件。当晚，侯某2和邓某将这几张合同复印了一份。过了几天，候晓荣说丁怀明还回来的合同也是加盖了公章，但与之前复印留存的合同内容不符，增加了一条大概意思是如果遇到拆迁，公司要赔偿淮南矿建安装工程有限公司50万。当时这块地已经确定要拆迁，夏某判断丁怀明将真实的协议原件掉包了，还回来的是一份伪造的协议。2008年至2014年，淮南矿建安装工程有限公司共支付了28万元租金，加上修缮房屋抵扣的12万元租金，共计支付40万元，尚欠租金20万元。修缮费用抵扣租金12万元是2011年丁怀明签字同意的，没有经过集体研究，夏某只能认可。2014年拆迁刚开始又突然停了，直到2017年8月田家庵区政府和淮南市公路管理局签订国有土地上房屋征收安置补偿协议（含塑钢厂），拆迁补偿款共863万多元（含淮南矿建安装工程有限公司的268万元），补偿款是打到淮南市公路管理局账户上，淮南市公路管理局又将淮南矿建安装工程有限公司补偿款打到劳服公司账户上。2018年过年前，经交通局、公路局同意，劳服公司转账给淮南矿建安装工程有限公司100万元，剩下的168万元按照交通局纪检组要求暂时没有给。淮南矿建安装工程有限公司补偿款的方案基本按照2014年7月17日的协议来确定。按照真实的富达塑钢厂场地协议规定，承租人拖欠租金达1个月的，合同终止，且根据第六条第2款、第3款，淮南矿建安装工程有限公司在2014年时就已经拖欠了两年租金，不应该对该公司进行赔偿。 （2）证人潘某的证言证实：潘某系安徽从法律师事务所律师。前几年，潘某受朋友所托，接受崔某关于租赁场地、厂房拆迁的咨询。崔某带潘某到劳服公司办公室，给潘某一份场地租赁协议，潘某对合同的内容进行解读，主要说明了哪些条款在拆迁中对承租方不利，没有参与关于公路局拆迁的事情。 （3）证人邓某的证言证实：邓某系劳服公司办公室副主任。2014年左右的一天晚上，侯某2打电话说丁怀明让她第二天把崔某与富达塑钢厂的租赁合同送到丁怀明办公室，当时丁怀明已经快要离开劳服公司了，邓某就让侯某2问一下副经理夏某。夏某让她们把合同复印留存后再送给丁怀明。当晚，邓某和侯某2到单位把合同复印了一份留存，第二天，侯某2将原件送到了丁怀明办公室。 （4）证人侯某2的证言证实：侯某2系劳服公司工作人员，负责保管公司合同。2014年夏天的一天晚上，丁怀明打电话让侯某2把富达塑钢厂场地协议和补充协议放到他的办公室。侯某2找邓某商量，邓某让侯某2问下副经理夏某，夏某让她们复印留存后再给丁怀明。侯某2和邓某回到办公室将富达塑钢厂场地协议和补充协议复印了一份留存。第二天，侯某2将原件按照丁怀明的要求放在了丁怀明的办公桌上。过了几天，丁怀明把原件还给了侯某2，侯某2把还回来的原件和留存的复印件保管起来。当时没注意两份合同不一样，直到纪检监察机关调查时仔细比对了一下才发现，修改的条文很多，公章也不一样。 （5）证人崔某的证言证实：2008年，富达塑钢厂场地归淮南市富达贸易总公司所有，崔某以淮南市矿建安装工程有限公司（崔某哥哥崔岩控股）的名义与淮南市富达贸易总公司签订了富达塑钢厂场地协议，约定租赁期5年，年租金15万元，协议由王庆虹签字、盖章。 2009年3、4月份，第一年租期到了，崔某让丁怀明帮忙降低租金，表示事情搞好了会感谢丁怀明。经过协商，丁怀明让崔某打个报告，并同意把租金降到每年10万元，崔某回去后向淮南市富达贸易总公司打报告申请降低租金至每年10万元。2009年8月，双方签订富达塑钢厂场地租赁补充协议（甲方由倪某签字），确定将年租金由15万元降至10万元。补充协议签好后，崔某到丁怀明办公室表示感谢，用文件档案袋装了3万元现金送给丁怀明，丁怀明收下了。 2011年，富达塑钢厂厂房屋面漏雨，严重影响生产，必须全部换成彩钢瓦，支撑的筋骨也要换掉。租赁协议规定修缮责任归承租方，应由承租方承担修缮费用12万元。崔某找到丁怀明表示想让淮南市富达贸易总公司承担修缮费用，并带了2万元现金，钱放在信封里。崔某将钱放在桌上，说让丁怀明多帮忙，丁怀明收下了。经协商，丁怀明同意承担修缮费用12万元，让崔某回去打报告，并说需要胡世奎签字同意。崔某找到胡世奎和丁怀明在《关于原“淮南富达塑钢厂”厂房屋面返修的报告》上签字同意劳服公司承担12万元的修缮费用。 2014年，淮南舜耕山环山西路启动拆迁，崔某发现富达塑钢厂场地协议中部分条款对其参与拆迁不利，向丁怀明表示希望修改协议，丁怀明答应了。因为在以前崔某和丁怀明的交往中，丁怀明每次帮忙，崔某都会给丁怀明好处，这次崔某和丁怀明讲过会有所表示，所以丁怀明才帮忙。崔某想在拆迁中争取尽量多的补偿，就找了姓潘的女律师帮忙指导。崔某带潘律师参加了田家庵区政府拆迁办主持召开的协调会议，会后崔某带着潘律师到丁怀明办公室。丁怀明把原协议的电子版从电脑里调出来，他们对照协议电子版逐条看了一遍，觉得原协议对崔某很不利，商量伪造一份新协议，逐条对不利于崔某在环山西路拆迁中获得补偿的条款进行篡改，有增加，也有删除，修改的条款主要是崔某提出的，丁怀明也提了一些意见，潘律师将讨论的内容用专业语言进行组织，丁怀明以原协议为基础重新逐条修改排版。伪造的富达塑钢厂场地协议修改了以下内容：出租方修改为淮南市富达工贸总公司；第二条，租赁期由5年修改为10年（真实协议约定2013年6月1日到期）；第三条，租金修改为年租金10万元；将第四条修改为由租方负责房屋、水井等修缮，为淮南市富达工贸总公司承担12万元的修缮费用提供依据；将第六条第2款修改为出租方场地如开发征用，出租方所享受的相应补偿除涉及土地和原有附属厂房外，其余归承租方所有，删除了对其不利的承租方无条件搬迁的条款，增加并明确承租方在拆迁中所享受的补偿；将第六条第3款修改为承租方的所有设施无条件拆除，恢复原状，删除其在拆迁中负有配合无条件拆除责任的条款；删除原协议第六条（协议中有两个第六条，属笔误重复）第2款，即“承租人拖欠租金达1个月的”，因为依据该条款，2014年拆迁时，淮南矿建安装工程有限公司已拖欠两年租金，合同应终止，租赁关系已不存在，崔某将无法参与拆迁，获得补偿的风险很大；增加第七条第2款，以便崔某在拆迁启动后拖延拆迁，还可将这部分费用用于给丁怀明的好处费；删除原协议第八条第2款，以便崔某拖延搬迁。原协议承租方代表是王庆虹签字，伪造协议承租方代表是崔某签字。修改好后，丁怀明将伪造的协议打印出来签字、盖章，崔某将协议带回去签字、盖章后送了回来。为了配合租赁协议的修改，他们还伪造了补充协议。按照原协议，崔某无法获得这么多的补偿款，因为拆迁时，淮南矿建安装工程有限公司已拖欠了两年的租金，淮南市富达工贸总公司可主张合同终止，崔某要无条件搬走，并拆除场地上的建筑物。2014年7月17日协议的主要内容是如何分配拆迁补偿款，当时丁怀明即将卸任，夏某接任，丁怀明让夏某代表淮南市富达工贸总公司签字，是为了让夏某买这个账，也为明确分配补偿款提供依据。2014年启动拆迁时，崔某为了方便协调拆迁，让丁怀明签了授权委托书，授权崔某代表淮南市富达工贸总公司找安徽广利宏远房地产评估咨询有限公司对公司所属装潢及附属物、设备及搬迁、材料及物质运输进行评估。2018年2月14日，劳服公司向淮南矿建安装工程有限公司转账100万，备注为征迁补偿款，这笔钱就是给崔某的。2018年2月24日，淮南矿建安装工程有限公司将这100万元分成三笔30万元和两笔5万元转账到崔某个人账户。 另外，按照真实的租赁协议，应该是5年合同到期后根据市场情况双方协商是降或涨租金，但因为崔某给丁怀明送了钱，丁怀明利用其权利帮崔某降了租金，后四年每年降了5万元，崔某少交了20万元的租金，若没有丁怀明的帮助，崔某肯定要交这笔钱。第一年，出租方已经少收了5万元租金，且租赁协议规定修缮责任归承租方，12万元修缮费用应当由崔某的公司承担，但因为崔某给丁怀明送了钱，丁怀明帮助崔某让出租方承担了12万元的修缮费用，若没有丁怀明的帮助，崔某肯定承担这笔修缮费用。 3、被告人丁怀明的供述和辩解证实：2005年底、2006年初，劳服公司下属的富达塑钢厂停业，场地空了出来，劳服公司打算将场地出租。2008年初，丁怀明接到崔某电话，崔某称其是淮南矿建安装有限责任公司经理，想租赁富达塑钢厂的场地。他们在丁怀明办公室见面后，丁怀明提出年租金20万，崔某还价到年租金15万，并表示事情搞好了弟兄们心里有数，丁怀明知道了崔某的意思就同意了。因要搬迁和修缮，崔某要求将第一年租金降到10万元，以后每年租金15万元，丁怀明同意了。丁怀明在富达塑钢厂场地协议上签字盖章后，交给周某。协议上承租方代表是王庆虹签字，协议第四条明确规定房屋、水井等修缮由承租方负责。周某带回去签字盖章后，将协议送到丁怀明办公室，用信封装了2万元送给丁怀明，丁怀明收下了。 2009年，崔某到丁怀明办公室说希望将租金降低至每年10万元，丁怀明说需要和胡世奎局长通个气，让崔某回去打报告走程序。降租金的事情没有经过开会集体讨论，只是以电话形式和胡世奎通气，属于私下请示，没有正式向上级汇报。丁怀明安排倪某和崔某签订了补充协议，将后四年租金从每年15万元降至每年10万元。补充协议签订后，崔某到丁怀明办公室表达感谢，送给丁怀明3万元现金，钱是用档案袋装的。 2011年上半年，崔某打电话说富达塑钢厂的厂房屋顶需要维修，想让劳服公司承担12万元的修缮费用。丁怀明想着给崔某帮忙会有好处，于是答应修缮费用从租金里抵扣。崔某到丁怀明办公室表示感谢并带了份报告，报告上有胡世奎的签字，丁怀明在报告上批示“经请示局同意按壹拾贰万元价格进行维修”，认可从租金中抵扣12万元修缮费用，当时崔某送给丁怀明2万元现金，钱是用大信封装的，丁怀明收下了。厂房修好后，崔某到丁怀明办公室表示感谢，送给丁怀明3万元现金，钱是用档案袋装的。从租金中抵扣12万元修缮费用的事情没有开会集体讨论，丁怀明私下和胡世奎核实过，没有正式向上级汇报。按照租赁协议，修缮费用应当由淮南市矿建安装有限责任公司承担，也就是实际承租人崔某承担。 2014年，淮南市舜耕山环山西路拆迁，崔某发现按照富达塑钢厂场地协议规定，拖欠租金1个月，合同自行解除，而崔某已拖欠租金20万元，会造成租赁关系无效，无法参与分配拆迁补偿款，于是和丁怀明商量修改租赁协议后替换原租赁协议，并允诺拆迁赔偿后给丁怀明钱。崔某带了个女律师到丁怀明办公室，对照原协议文本逐条修改、增加、删减。丁怀明和崔某伪造了富达塑钢厂场地协议和富达塑钢厂场地租赁补充协议。由于当时淮南市富达贸易总公司已经更名为淮南市富达工贸总公司，且旧公章已被销毁，只能将出租方名称改为淮南市富达工贸总公司。丁怀明让侯某2将原富达塑钢厂场地协议和补充协议拿来，将真实协议用碎纸机碎掉，把伪造的协议交给侯某2保管。伪造的富达塑钢厂场地协议将出租方修改为淮南市富达工贸总公司；将第二条租赁期限修改为10年；将第三条修改为出租房屋年租金10万元；将第四条修改为房屋、水井等修缮由租方负责，为富达工贸公司承担12万元修缮费用提供依据；将第六条第2款修改为出租方场地如开发征用，出租方所享受的相应补偿除涉及土地和原有附属厂房外，其余归承租方所有，删除承租方无条件搬迁的条款，增加并明确承租方在拆迁中所享受的补偿；删除原协议第六条第2款（协议中有两个第六条，系笔误）即“承租人拖欠租金达1个月的”，因为依据该条款，2014年拆迁时，淮南矿建安装工程有限公司已拖欠两年租金，合同应终止，崔某将得不到保障；增加第七条第2款，这样崔某可依据这一款找劳服公司要50万元，来给丁怀明好处；删除原协议第八条第2款，以便崔某拖延搬迁。原协议承租方代表是王庆虹签字，伪造协议承租方代表是崔某签字。伪造的补充协议为了与伪造的租赁协议配套，将原协议中的“将租期由原来的5年调整为30年”修改为“将租期由原来的10年修改为30年”。后来丁怀明要辞去劳服公司经理的职务，将由夏某接任，于是丁怀明让夏某代表淮南市富达工贸总公司和崔某签订了2014年7月14日的协议，协议是崔某搞好的，协议明确了如何分配拆迁补偿款、淮南矿建安装工程有限公司只欠租金20万元并认可12万元修缮费用由劳服公司（淮南市富达工贸总公司）承担，之前伪造的租赁协议和补充协议都是为了签订这份协议提供依据。2014年，确定下来给淮南矿建安装工程有限公司100多万元的补偿款，具体补偿多少不清楚。 原判认定本案事实，还有下列证据证实： 1、安徽省淮南市中级人民法院（2019）皖04刑辖31号指定管辖决定书证实：本案由安徽省淮南市中级人民法院指定一审法院审判。 2、户籍信息证实：被告人丁怀明出生于1964年10月8日，案发时年满18周岁。 3、归案经过证实：2019年2月22日，淮南市八公山区监察委员会调查人员将丁怀明从淮南市交通运输局办公室带至淮南市党风廉政教育基地接受调查，并于当日宣告对其采取留置措施，丁怀明如实供述其违纪、违法事实。 4、淮交[2014]150号关于扈业保等同志工作职务的通知、淮路司[2017]12号关于公司领导分工调整的通知、淮交党[2014]13号关于连波等同志工作职务的通知、淮交[2009]5号关于胡魏等同志工作职务的通知、淮交党[2009]4号关于胡世奎等同志工作职务的通知、路党[2004]6号关于沈舒生等同志工作职务的通知、淮路[2004]22号关于沈舒生等同志工作职务的通知、淮路（2001）18号关于郑刚、连波等同志工作职务的通知、路党（2001）1号关于宫俊连等同志工作职务的通知、淮路字[1998]39号关于胡世奎等同志工作职务的通知、淮路字[1996]71号关于胡世奎同志工作职务的通知、淮路字（93）40号关于聘任胡世奎等同志工作职务的通知证实：被告人丁怀明于1993年6月被聘任为路桥收费处副处长，2004年2月被聘任为劳服公司经理，2009年1月被聘任为市公路工程公司副经理，2014年9月被免去劳服公司经理职务。 5、劳服公司经理的工作职责证实：劳服公司经理负有严格执行财金纪律和财务制度、确保集体财产不受损失等职责。 6、事业单位法人证书、2019年6月26日淮南市事业单位登记管理局出具的劳服公司事业法人相关信息说明证实：劳服公司于2001年4月登记为事业法人，2002年5月至2016年3月法人代表为丁怀明。 7、淮南市富达工贸总公司基本注册信息查询单证实：淮南市富达工贸总公司于1993年8月24日注册成立，为全民所有制企业，2001年5月14日丁怀明始任法定代表人，至2014年11月11日变更为夏某。 8、淮南市沁源绿化工程有限责任公司基本注册信息查询单证实：淮南市沁源绿化工程有限责任公司于2003年6月24日注册成立，2019年9月30日该公司股东由淮南市富达工贸总公司（60%）、淮南市公路管理局劳动服务公司（40%）变更为淮南市公路工程有限责任公司（60%）、淮南市公路管理局劳动服务公司（40%）；2014年10月17日公司法定代表人由丁怀明变更为夏某。 9、安徽省金坐标工程建设监理有限公司基本注册信息查询单证实：安徽省金坐标工程建设监理有限公司于2005年10月13日注册成立，控股股东系淮南市富达工贸总公司，2008年1月3日公司丁怀明始任法定代表人，至2014年11月7日变更为夏某。 10、淮南市路网交通设施工程有限公司基本注册信息查询单证实：淮南市路网交通设施工程有限公司于2002年3月18日注册成立，控股股东系淮南市富达工贸总公司，2014年11月10日法定代表人由丁怀明变更为夏某。 11、安徽省交通规划设计研究总院股份有限公司淮南分院基本注册信息查询单证实：安徽省交通规划设计研究总院股份有限公司淮南分院于2011年12月15日注册成立，为国有控股公司，负责人为丁怀明。 原判认为，被告人丁怀明作为国家工作人员，利用职务便利，通过虚开发票、虚列苗木款、临时工工资等方式，侵吞公款581476.8元非法占为己有，数额巨大；在国有场地租赁、项目中标、工程承包、结算工程款等方面，为他人谋取利益，非法收受他人财物合计人民币465000元，数额巨大；作为国有事业单位工作人员，在国有场地租赁过程中滥用职权造成国有资产损失320000元，其行为已经构成贪污罪、受贿罪、国有事业单位人员滥用职权罪。公诉机关指控的部分事实和罪名成立。被告人丁怀明犯有数罪，依法予以数罪并罚。 关于起诉书指控的受贿罪第2起事实。原判认为，公诉机关无直接的证据证实丁怀明实际收受了范某2的好处费不少于12万元。结合丁怀明的供述和范某2的证言可以认定丁怀明收受范某2好处费数额，即43000元。 关于起诉书指控的受贿罪第16起事实。原判认为，卷内书证、丁怀明的供述及胡静平的证言虽能证实丁怀明收受胡静平28万元及孙安徽水利开发股份公司中标淮南海事监控中心土建、安装工程的事实，但对于“利用职务上的便利”一节，缺乏证据证明。第一，淮南海事监控中心大楼土建、安装项目工程的发包、招投标事宜不属于丁怀明职权范围；第二，丁怀明与晋超凡并无职务上的隶属、制约关系，其与晋超凡有无其他密切关系，卷内无证据证明；第三，丁怀明是否找到时任淮南海事局（国有事业单位）局长晋超凡并利用其职权帮助胡静平谋取利益，缺乏晋超凡的证言，没能形成证据锁链，不足以认定斡旋受贿；第四，卷内亦无证据显示丁怀明有与他人共同受贿的意思及行为，不足以认定共同受贿。该起事实证据不足，公诉机关指控事实和罪名不能成立，不予认定。 关于起诉书指控的国有事业单位人员滥用职权罪第3起事实。原判认为，丁怀明与崔某通过擅自修改、增减原协议条款并伪造虚假协议，2014年7月丁怀明即将卸任，夏某接任，丁怀明让夏某代表淮南市富达工贸总公司与崔某签订了协议，达成分配补偿方案。从夏某证言可以看出，夏某知道丁怀明将真实协议原件掉包的事实。2014年拆迁停止，直到2017年8月田家庵区政府和淮南市公路管理局签订国有土地上房屋征收安置补偿协议（含塑钢厂）。在田家庵区管理局签订国有土地上房屋征收安置补偿协议时，丁怀明已经调离劳动服务公司，其已不具有相关拆迁事宜处理职权，补偿给淮南矿建安装工程有限公司多少钱款，丁怀明并不能决定，在案亦无证据证明其离职后有参与涉案拆迁的行为。该起事实证据不足，公诉机关指控不能成立。 丁怀明因涉嫌受贿犯罪被调查人员带至办案点接受调查，期间如实供述其受贿犯罪事实，并主动交代了办案机关尚未掌握的贪污、国有事业单位人员滥用职权罪行，故其对于所犯贪污罪、国有事业单位人员滥用职权罪具有自首情节，对于所犯受贿罪具有坦白情节。鉴于被告人丁怀明在庭审中能自愿认罪，依法对其所犯受贿罪从轻处罚，对其所犯贪污罪、国有事业单位人员滥用职权罪从轻或减轻处罚。丁怀明贪污、受贿犯罪实施于2015年10月31日以前，依据从旧兼从轻的原则和司法解释的适用原则，依法适用《中华人民共和国刑法修正案（九）》及相应司法解释。经一审法院审判委员会讨论决定，根据丁怀明的犯罪事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第二项、第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第一百六十八条第一款、第二款、第十二条第一款、第九十三条、第六十七条第一款、第三款、第六十九条第一款、第三款、第六十一条、第五十二条、第五十三条、第六十四条，《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条之规定，判决：一、被告人丁怀明犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金二十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金三十万元；犯国有事业单位人员滥用职权罪，判处有期徒刑一年，决定执行有期徒刑六年八个月，并处罚金五十万元；二、违法所得予以追缴。 公诉机关针对受贿第2起事实原判对指控的犯罪数额12万元未予认定，仅认定43000元；以及对国有事业单位人员滥用职权第3起事实未予认定提出抗诉。 淮南市人民检察院对公诉机关的第一项意见支持抗诉，认为原判对国有事业单位人员滥用职权第3起事实的认定并无错误。 丁怀明的上诉理由及其辩护人的辩护意见：贪污的第2、3、4、5起事实不清、证据不足；受贿的第6起与其职权无关，不构成受贿犯罪；国有事业单位人员滥用职权罪的第2起事实丁怀明已经请示上级领导同意，且无证据证明12万元损失已实际造成。此外，丁怀明二审提出，其只是在2009年至2014年间的每年春节收受了崔某的一千余元，没有收崔某的其他钱财。辩护人二审还提出了丁怀明检举他人犯罪，有立功表现的意见。 经审理查明，原判认定上诉人丁怀明贪污581476.8元、受贿465000元、以及国有事业单位人员滥用职权造成国有资产损失32万元的事实，有书证、证人证言、被告人供述等证据证实，证据之间相互印证。二审期间上诉人及其辩护人均未提交能够影响定罪量刑的新证据，本院对原判认定的主要犯罪事实及采信的证据予以确认。但对受贿第3起事实，根据现有证据能够认定此起犯罪时间应为“2008年中秋节至2013年春节前”，对原判认定此起犯罪时间“2008年间至2014年间”予以纠正。 二审新证据：淮南市监委出具的函，证明丁怀明所检举他人犯罪线索尚在核实中。 针对检察机关的支持抗诉意见、上诉人的上诉理由及辩护人的辩护意见，本院综合评述如下： 1、关于贪污第2、3、4、5起事实认定的意见。经查，原判据以认定该四起贪污犯罪事实，均有提供空白发票的证人顾某2、赵某1、范某1、方某的证言，经手的证人陈某、居某、倪某、胡某等人证言，以及丁怀明的供述证实，且与书证相互印证，应予认定。涉案款项是以现金还是现金支票等形式套取，不影响贪污犯罪的成立。故此节上诉理由及辩护意见与查明事实不符，本院不予采纳。 2、关于受贿第1起丁怀明收受崔某贿赂款数额的意见。经查，原判认定丁怀明收受崔某每一笔贿赂款数额，均有丁怀明供述、崔某证言证实，应予认定。此节辩解意见与查明事实不符，本院不予采纳。 3、关于受贿第2起事实犯罪数额认定的意见。经查，公诉机关指控丁怀明受贿12万元主要是按照丁怀明、范某2的言词证据推算而得，且指控数额不确定，明显不能达到确实充分，足以排除合理怀疑的证据标准。原判认定了书证中与二人言词证据能够一一对应的4.3万元受贿数额，并无不当。此抗诉意见与查明事实不符，本院不予采纳。 4、关于受贿第6起事实丁怀明是否构成犯罪的意见。经查，合徐连接线绿化工程由丁怀明所属公司发包的事实在卷有多份书证证明，能够证明涉案工程与丁怀明职权之间的关系。丁怀明利用职务之便收受他人贿赂，应属受贿，此节意见不能成立，本院不予采纳。 5、关于国有事业单位人员滥用职权第2起事实丁怀明是否构成犯罪的意见。经查，丁怀明受行贿人崔某所托，未经集体研究，擅自决定将原本按照协议约定应由崔某承担的修缮费用改为由矿建公司承担，造成国有资产20万元的损失的事实，有书证、证人证言和被告人供述证实。胡世奎在丁怀明草拟报告上签字的内容是“协商处理”而并非同意，且丁怀明不能据此免责。故此项上诉理由及辩护意见不能成立，本院不予采纳。 6、关于丁怀明是否有立功表现的意见。经查，丁怀明所检举他人犯罪线索尚未查证属实，故丁怀明的行为不符合立功的法律规定，对此意见本院不予采纳。 本院认为，被告人丁怀明身为国家工作人员，利用职务便利，侵吞公款581476.8元非法占为己有，数额巨大，行为构成贪污罪；丁怀明又利用职务便利，多次非法收受他人财物共计46.5万元，为他人谋取利益，数额巨大，行为构成受贿罪；身为国有事业单位工作人员，滥用职权，造成国有资产损失32万元，行为又构成国有事业单位人员滥用职权罪，并应数罪并罚。丁怀明的贪污罪、国有事业单位人员滥用职权罪有自首情节，受贿罪有坦白情节，且自愿认罪，可对其从轻或者减轻处罚。原判认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确。量刑适当。审判程序合法。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第（一）项的规定，裁定如下： 驳回抗诉、上诉，维持原判。 本裁定为终审裁定。 审判长 肖 丽 审判员 范志勇 审判员 张玉蓉 二〇二〇年十二月二十一日 法官助理赵森 书记员赵雅文 附本案相关法律条文： 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百三十六条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理： (一)原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判； (二)原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判； (三)原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。 原审人民法院对于依照前款第三项规定发回重新审判的案件作出判决后，被告人提出上诉或者人民检察院提出抗诉的，第二审人民法院应当依法作出判决或者裁定，不得再发回原审人民法院重新审判。