黑龙江省黑河市爱辉区人民法院行 政 判 决 书(2020)黑1102行初22号原告：王楚馨，女，1993年3月24日出生，汉族，无职业，现住黑河市爱辉区。被告：黑河市公安局爱辉分局海兰边境派出所。法定代表人:刘冰，职务所长。委托代理人：安振伟，职务副所长。委托代理人：潘和平，职务民警。被告：黑河市公安局爱辉分局。法定代表人:姜伟斌，职务黑河市公安局副局长。委托代理人：王利利，该局治安大队民警。第三人：胡天进，男,1974年8月17日出生，汉族，现住黑河市爱辉区。原告王楚馨不服被告黑河市公安局爱辉分局海兰边境派出所（以下简称“海兰派出所”）行政处罚决定及被告黑河市公安局爱辉分局（以下简称“爱辉分局”）行政复议决定一案，于2020年10月29日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，向被告海兰派出所及爱辉分局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年12月2日公开开庭审理了本案。原告王楚馨、被告海兰派出所出庭负责人安振伟、委托代理人潘和平，被告爱辉分局出庭负责人栾健、委托代理人王利利到庭参加诉讼。本院经审查后，追加第三人胡天进参加诉讼，胡天进经本院合法通知未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。海兰派出所于2020年7月22日作出黑市爱公(海)行罚决字〔2020〕202号行政处罚决定,主要内容：2020年7月13日21时许,在黑河市××区中央街义乌小商品附近，胡天进因琐事与王楚馨发生争吵，后王楚馨殴打胡天进。以上事实有违法嫌疑人陈述和申辩、被侵害人陈述、证人证言、监控录像等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予违法行为人王楚馨罚款五百元的行政处罚。海兰派出所在举证期限内向本院提交了作出行政处罚决定的证据《行政案件卷宗》一册。爱辉分局于2020年9月8日作出黑市爱公复决字〔2020〕第003号行政复议决定，认定海兰派出所作出的黑市爱公(海)行罚决字〔2020〕202号行政处罚决定适用法律依据正确，程序合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，决定维持。爱辉分局在举证期限内向本院提交了作出行政复议决定的证据《行政复议卷宗》一册。王楚馨诉称，1.请求依法撤销黑市爱公(海)行罚决字〔2020〕202号行政处罚决定和黑市爱公复决字〔2020〕第003号行政复议决定；2．诉讼费用由被告承担。事实与理由：王楚馨的母亲在黑河市××区中央街义乌小商品附近摆摊已有两年之久，2020年7月13日16时许，因摊位摆放问题，胡天进与王楚馨的母亲发生口角。21时许，胡天进又因摊位摆放问题和王楚馨的母亲发生口角，王楚馨正好带着孩子来看望其母旁，因胡天进骂人，二者发生口角，胡天进用手打了王楚馨的脑袋。王楚馨为了阻挡其动手，挥手打了胡天进，二者发生肢体冲突。后胡天进报警，海兰派出所派出2名工作人员到现场，随后其中1名工作人员把王楚馨带回派出所，在派出所进行了询问，后作出黑市爱公(海)行罚决字〔2020〕202号行政处罚决定书。王楚馨不服该处罚决定，向爱辉分局提出行政复议，2020年9月8日，爱辉分局作出黑市爱公复决字〔2020〕第003号行政复议决定书。海兰派出所民警在当天晚上记笔录的时候，出去过一次，然后第二次进来的时候说：案发市场的一个监控调取了出来，他已经看见胡天进先动手打的我，然后我挥手，我用我的胳膊去挡住胡天进的拳头，我挥了两下。事后再次调解的时候，民警却说没有胡天进打我的视频，只有我动手去挥胡天进的视频。民警诱导我签字，说我跟胡天进是同样的涉嫌殴打他人的罪名，当时我的脑袋被胡天进打迷糊了，因为我在派出所已经待了两三个小时，已经属于迷糊的状态。然后派出所民警误导我，跟我说你俩已经是同罪，都是互相殴打他人，如果你签了字就可以走了。还有最后调解那天，多个民警多次来劝胡天进对我道歉，我没有接受道歉。而且，案发当天做笔录时，没有开执法记录仪。对我有利的证言不开记录仪，对我不利的证言开记录仪，包括我家人做笔录的时候对我有利的话没有写，对我不利的话都写上了。王楚馨认为海兰派出所作出的行政处罚决定与事实不符，对其处罚错误，应予以撤销。爱辉分局作出的行政复议决定认定事实不清，也应予以撤销。王楚馨未向本院提交证据。海兰派出所辩称，2020年7月13日21时许，在黑河市××区中央街义务小商品附近，胡天进因琐事与王楚馨发生争吵，后王楚馨殴打胡天进。以上事实有违法嫌疑人陈述和申辩、被侵害人陈述、证人证言、监控录像等证据证实。通过调取附近的监控录像并询问现场的证人，没有充足的证据证明胡天进殴打过王楚馨。打仗过程中王楚馨是在被人拉着的前提下，用拳头殴打的胡天进，王楚馨打胡天进的时候，胡天进也没有殴打王楚馨，可见王楚馨是积极的想要打胡天进，并非出于本能反应，也不是挡着。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予王楚馨罚款五百元的行政处罚。本案在处罚前依法履行了告知程序，法律依据正确，程序合法。办案民警对王楚馨、胡天进询问时，笔录中均体现了王楚馨殴打胡天进的违法行为，在对现场证人刘某、吴某、矫某时，笔录中均体现了王楚馨殴打胡天进的违法行为；只有王楚馨及其母亲矫红丽的笔录中有胡天进殴打王楚馨的违法行为，因矫红丽与王楚馨系母女关系，且证词单一，不予采信；视频资料中可以看出王楚馨和胡天进有争吵行为，且双方附近都有人阻拦拉仗，在监控2020年7月13日20时2分许王楚馨有明显的殴打行为，且没有发现胡天进殴打王楚馨行为。综上所述，本案中对王楚馨作出的处罚决定事实清楚、证据充分、程序合法、处罚适当、适用法律依据准确，请求法院依法驳回王楚馨的诉讼请求。海兰派出所提交《行政案件卷宗》一册，包括综合材料、受案登记表、受案回执、民警执法资格证、被传唤人家属通知书、行政案件权利义务告知书、询问笔录、呈请行政处罚报告书、行政处罚决定书、送达回执、户籍证明、执法记录情况登记表、视频光盘等证据。证明其作出行政处罚决定的合法性。爱辉分局辩称，2020年7月23日，爱辉分局受理了王楚馨申请行政复议案件，经审理查明：2020年7月13日21时许，在黑河市××区中央街义务小商品城附近，王楚馨与胡天进因摆摊占地而吵架，王楚馨、胡天进被人拉开过程中，王楚馨用手打了胡天进。以上事实有违法嫌疑人陈述、被害人陈述等证据证实。王楚馨的询问笔录证明胡天进扒拉王楚馨而非殴打，仅矫红丽的询问笔录证明胡天进殴打了王楚馨。综合案件所有证据，仅能证明王楚馨、胡天进被人拉开过程中，王楚馨用手打了胡天进。王楚馨的违法行为事实清楚、证据确凿，因王楚馨实施违反治安管理行为危害较小，且积极配合公安机关查处，属于情节较轻情形，同时系初次违反治安管理，未造成危害后果和社会影响，决定适用五百元以下罚款。海兰派出所作出的黑市爱公（海）行罚决字（2020）202号行政处罚决定适用法律依据正确，程序合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，决定维持。请求法院依法驳回王楚馨的诉讼请求。爱辉分局提交行政复议卷宗一册，包括：复议申请书、行政处罚决定书、案件受理审批表、复议答辩状、行政复议案件审批表、行政复议决定书、送达回执等证据。证明其复议行为的合法性。胡天进经本院合法通知，未提交证据，亦未提交书面答辩意见。本院对上述证据认证如下：海兰派出所、爱辉分局提供的证据符合与本案待证事实的关联性，来源真实、程序合法，本院予以采纳。经审理查明，2020年7月13日21时许，在黑河市中央街义务小商品城附近，王楚馨与胡天进因摆摊占地一事发生争吵，争吵过程中，王楚馨用拳头殴打了胡天进。后胡天进向海兰派出所报警，海兰派出所受案后，经调取现场监控录像，结合对王楚馨、胡天进及在场其他目击证人的询问笔录，认定王楚馨存在殴打胡天进行为。海兰派出所于2020年7月22日作出黑市爱公(海)行罚决字〔2020〕202号行政处罚决定，给予王楚馨罚款五百元的行政处罚。王楚馨不服该处罚决定，于2020年7月23日向爱辉分局提出行政复议申请，认为是胡天进先动手打人，其出于本能反应，回手挡了两下，对案件调查过程有异议。爱辉分局于2020年9月8日作出黑市爱公复决字〔2020〕第003号行政复议决定，维持海兰派出所作出的黑市爱公(海)行罚决字〔2020〕202号行政处罚决定。王楚馨对上述行政处罚决定及行政复议决定均不服，向本院提起行政诉讼，王楚馨认为胡天进先动手对其殴打，其为了阻挡胡天进动手，才挥手打了胡天进。故请求撤销上述行政处罚决定和行政复议决定。但王楚馨未能提供相关证据证实其主张的事实。本院认为，人民法院审理行政案件，以事实为根据，并对行政行为是否合法进行审查。《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定：县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。故海兰派出所具有作出被诉行政处罚决定的法定职权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：殴打他人情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。结合本案，王楚馨殴打胡天进的事实清楚，有案发现场监控录像、王楚馨、胡天进及其他现场目击证人的询问笔录等证据予以证实。关于王楚馨提出的其殴打胡天进原因为胡天进先对其进行殴打，其基于反抗才动手打人，不应对其处罚的主张，因其未能提供证据予以证实，且海兰派出所作出的处罚决定，系针对其殴打胡天进行为，故对该主张本院不予支持。如王楚馨能够提供充分证据证实胡天进对其存在殴打行为，其可以通过向公安机关报案等其他途径进行救济；《中华人民共和国行政复议法》第十二条规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。爱辉分局作为海兰派出所的上一级主管部门，具备作出被诉行政复议决定的法定职权。《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项规定，具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。故爱辉分局在海兰派出所作出的行政处罚决定事实清楚、证据充分、法律依据正确、程序合法的情况下，作出的维持复议决定，符合法律规定。综上，王楚馨的诉讼请求缺乏事实与法律依据，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下：驳回原告王楚馨的诉讼请求。案件受理费50元（原告已预交），由原告王楚馨负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑河市中级人民法院。审 判 长  王丛斌审 判 员  范海妮人民陪审员  刘晶航二〇二〇年十二月八日书 记 员  牟鑫湖