湖南省株洲市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）湘02民终2228号上诉人（原审原告）：黄正香（易子瑞之妻），女，汉族，1951年7月25日出生，住湖南省株洲县。委托诉讼代理人：易金定（易子瑞之女），女，汉族，1979年12月15日出生，住湖南省株洲县。被上诉人（原审被告）：湖南芙蓉建设集团有限公司，住所地株洲市石峰区白石港路**。法定代表人：向平，系该公司执行董事。委托诉讼代理人：孙雅平，湖南法达律师事务所律师。代理权限：特别授权。委托诉讼代理人：孙紫薇，湖南法达律师事务所实习律师。代理权限：一般代理。原审原告：易容芝（易子瑞之女），女，汉族，1975年10月23日出生，住湖南省株洲县。原审原告：易志伟（易子瑞之女），女，汉族，1977年8月3日出生，住湖南省株洲县。原审原告：易金定（易子瑞之女），女，汉族，1979年12月15日出生，住湖南省株洲县。原审原告：易辉煌（易子瑞之子），男，汉族，1984年7月17日出生，住湖南省株洲市芦淞区。上诉人黄正香因与被上诉人湖南芙蓉建设集团有限公司及原审原告易容芝、易志伟、易金定、易辉煌工伤保险待遇纠纷一案，不服湖南省株洲市石峰区人民法院（2020）湘0204民初1146号民事判决，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭进行了审理。上诉人黄正香及委托代理人易金定，被上诉人委托代理人孙雅平，原审原告易容芝、易志伟、易金定、易辉煌到庭接受询问。本案现已审理终结。上诉人黄正香上诉请求：支持上诉人一审的全部诉讼请求。事实及理由：1、关于易子瑞死亡没有定为工伤。由于易子瑞妻子和子女没有提出申请，应由企业（芙蓉建设公司）或者企业工会提出申请，是企业工会没有作为，造成工伤定性不成，企业要负主要责任，一审判决中认定的事实错误，易子瑞只是没有得到工伤认定，但是却符合要求的事实工伤；2、由于疫情的原因，不方便出门，黄正香在疫情稍微稳定后即提起诉讼。从2000年出事故开始，黄正香没有停止过找芙蓉建设公司调解，但是公司一直不予回应，不解决问题，多次去公司讨说法却无人管，一拖再拖，到了今年就讲过时效了；3、在2000年事故发生的时候，易子瑞三个女儿都已成年，但是文化程度不高，上诉人打报告给公司申请一个女儿抵职，公司表面答应了，实际上20年来不曾执行。2003年3月易子瑞的儿子易辉煌还未满16周岁，属于被抚养对象，但是没有得到公司一分钱的照顾。被上诉人湖南芙蓉建设集团有限公司答辩称：1、上诉人黄正香的丈夫易子瑞，在交通事故导致他死亡时，他已经办理了内退手续，他不需要上班和下班，其不符合《工伤保险条例》及相关的工伤认定法律法规规定的上下班规定的时间和必经的路线上发生了非本人主要责任的道路交通事故，不符合法定上可以认定为工伤的情形；2、本案已超过了法律保护的最长的诉讼时效期间20年。3、工亡认定不是人民法院认定的范围，属于株洲市社会保险行政部门认定的行政职权。综上，上诉人的上诉请求应缺乏事实和法律依据，不能成立。请求驳回上诉，维持原判。黄正香、易容芝、易志伟、易金定、易辉煌向一审法院院提出诉讼请求：请求法院判令被告支付一次性丧葬费100000元、一次性抚恤金100000元、遗属生活困难补助费100000元，未成年孩子抚养费100000元、转介费100000元、子女抵职费100000元，合计600000元。一审法院查明：易子瑞于1970年进入四建公司工作。1999年3月31日，易子瑞与四建公司签订《内部退休合同》。2000年3月20日，易子瑞乘坐的中巴车坠入水塘导致易子瑞死亡。2000年8月15日，经法院调解，黄正香与交通事故责任方就易子瑞死亡赔偿事宜达成调解协议。调解协议已履行完毕。之后，黄正香向四建公司提出由易子瑞的一名子女抵职进入四建公司工作未果。2020年6月10日，五原告作为易子瑞的亲属，向株洲市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求裁决芙蓉建设公司向五原告支付一次性丧葬费、一次性抚恤金、遗属生活困难补助费，未成年孩子抚养费等共计600000元。株洲市劳动人事争议仲裁委员会当日即作出《不予受理通知书》。五原告遂提起本案诉讼。另查明，四建公司于2002年与市属八家建筑企业联合组建成株洲芙蓉建设集团有限公司，2018年3月，公司更名为湖南芙蓉建设集团有限公司。一审法院认为，劳动者享受工伤保险待遇的前提是劳动者伤情属于工伤。《工伤保险条例》于2004年1月1日施行，易子瑞在《工伤保险条例》施行之前发生交通事故死亡，涉及工伤问题应适用《企业职工工伤保险试行办法》，根据《企业职工工伤保险试行办法》第十条的规定，企业应当自工伤事故发生之日或者职业病确诊之日起，十五日内向当地劳动行政部门提出工伤报告。工伤职工或其亲属应当自工伤事故发生之日或者职业病确诊之日起，十五日内向当地劳动行政部门提出工伤保险待遇申请。遇有特殊情况，申请期限可以延长至三十日。工伤职工本人或者其亲属没有可能提出申请的，可以由本企业工会组织代表工伤职工提出待遇申请。职工工伤保险待遇申请应当经企业签字后报送。企业不签字的，工伤职工或其亲属可以直接报送申请。而易子瑞发生交通事故死亡，已获赔偿。其亲属和四建公司均未向劳动行政部门申报工伤，工伤认定程序未启动。因工伤认定属行政行为，劳动者要求工伤待遇的，必须先经过工伤认定及劳动能力鉴定。未经行政部门工伤认定，直接向人民法院起诉要求工伤保险待遇的，不应得到支持。《中国人民共和国民法总则》第一百八十八条规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是，自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护，有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。从易子瑞2000年3月20日死亡开始计算，至原告起诉，已超过最长二十年的诉讼时效期间，芙蓉建设公司提出诉讼时效抗辩，符合法律规定，该院予以采纳。关于原告请求芙蓉建设公司支付子女抵职费用及芙蓉建设公司改制职工安置费用的问题，因原告该两项诉请均不属人民法院民事诉讼管辖范围，依法应予驳回。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项之规定，判决如下：驳回原告黄正香、易容芝、易志伟、易金定、易辉煌的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取计5元，由被告黄正香、易容芝、易志伟、易金定、易辉煌负担（该院决定免收）。二审中，上诉人黄正香提交一组证据，《住房公积金继承陈诺书》的邮件收件箱复印件1份、《住房公积金继承手续办理告知书》复印件1份、空白的《承诺书》复印件1份、《授权委托书》1份。拟证明：我方多次到被上诉人公司来解决我父亲去世以后的遗留问题，包括退保险金、退公积金、退所欠工资，子女抵职的事情。被上诉人湖南芙蓉建设集团有限公司质证意见：对证据的三性和证明目的均有异议。不属于二审发生的新证据，不能形成工伤认定诉讼时效中断的情形。本院经审核认为，上诉人黄正香提交的证据与本案诉请没有关联性，本院不予采信。本院对一审采信的证据和认定的事实予以确认。本院认为，本案系工伤保险待遇纠纷。本案二审争议焦点是上诉人黄正香及原审原告易容芝、易志伟、易金定、易辉煌的诉讼请求是否有法律依据。上诉人黄正香之夫易子瑞，于2000年3月20日乘坐中巴车坠入水塘导致死亡。上诉人及原审原告以易子瑞系工伤死亡，要求被上诉人赔偿一次性丧葬费、一次性抚恤金、遗属生活困难补助费，未成年孩子抚养费等共计600000元，因易子瑞死亡时间在《工伤保险条例》施行之前，涉及其工伤问题应适用《企业职工工伤保险试行办法》，根据该法，工伤认定属行政行为，未经行政部门工伤认定，直接向人民法院起诉要求工伤保险待遇的，不应得到支持。本案易子瑞的工伤待遇认定程序未启动，故上诉人及原审原告主张易子瑞工亡待遇，请求法院判令被上诉人支付一次性丧葬费、一次性抚恤金、遗属生活困难补助费，未成年孩子抚养费、转介费及子女抵职费的诉请没有法律依据，对该上诉请求，本院不予采信。综上，上诉人黄正香的上诉请求不能成立。一审判决认定事实清楚，处理恰当，依法应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审诉讼费10元，本院决定予以免收。本判决为终审判决。审判长  刘焦平审判员  段郴雯审判员  王 虹二〇二〇年十二月二十三日法官助理姜胜强书记员王琪