湖北省松滋市人民法院刑 事 判 决 书（2020）鄂1087刑初283号公诉机关松滋市人民检察院。被告人许春华，男，1969年10月21日出生于湖北省松滋市，汉族，初中文化，务农，住松滋市。因涉嫌犯非法采矿罪，于2020年4月21日由松滋市公安局决定监视居住，同年9月24日由松滋市人民检察院决定监视居住。2020年10月28日由本院决定取保候审。松滋市人民检察院以鄂松检一部刑诉〔2020〕134号起诉书指控被告人许春华犯非法采矿罪，于2020年10月27日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，于2020年11月13日公开开庭审理了本案。松滋市人民检察院指派检察员时松出庭支持公诉，被告人许春华到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，2019年3月至5月间，被告人许春华为牟取非法利益，在未取得采矿许可证的情况下，以鱼塘清淤为名在其承包的松滋市八宝镇永久村五组的鱼塘内，擅自使用自制的吸砂设备（吸砂船、吸砂泵及管道），雇请李某、张某1采取抽吸的方式在鱼塘内开采河砂，将开采的河砂堆积在鱼塘旁边的农田内进行销售。2019年5月6日，被松滋市水利和湖泊局水政监察大队巡查时予以现场查获，当场封存了其堆放在农田内的河砂，后经测量为3235吨。2020年4月22日，湖北冶金地质研究所（中南冶金地质研究所）接受松滋市公安局委托，对许春华开采河砂的数量和成分进行了鉴定，经鉴定，许春华非法采矿的砂属于《矿产资源法实施细则》附件中的天然石英砂，总挖方量为4092吨。2020年5月20日，经松滋市价格监测认证中心认定，许春华非法开采河砂的价值为20.46万元。案发后，松滋市公安局依法扣押了许春华自制的吸砂船一艘。2020年10月22日，被告人许春华主动向松滋市公安局退缴了违法所得1.5万元。同时查明，2019年6月4日，松滋市自然资源和规划局对许春华上述非法采矿行为作出松自然资执罚字[2019]7号行政处罚决定书，没收了许春华违法开采的3000吨河砂及违法所得1.5万元，并对其处以5250元的罚款。后松滋市自然资源和规划局委托湖北同源拍卖有限责任公司对没收的砂料公开拍卖处理，被告人许春华以4万元的价格拍得该堆砂料的所有权后加价销售，获利6.1万元。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了以下证据：1.扣押作案工具吸砂船及开采的砂料照片等物证；2.受案登记表、立案决定书、扣押决定书、扣押清单、松滋市水利湖泊局及松滋市自然资源和规划局行政执法案件材料、户籍证明等书证；3.证人李某、张某1、张某2、钟某等人的证言；4.湖北冶金地质研究所砂资源鉴定报告、松滋市价格监测认证中心价格认定结论书等鉴定意见；5.现场勘验笔录、现场图及照片；6.被告人许春华的供述和辩解及讯问同步录音录像光盘。公诉机关认为，被告人许春华违反矿产资源管理法，未取得采矿许可证，擅自在鱼塘内非法采矿，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。被告人许春华自愿认罪认罚，依法可从轻处罚。建议判处被告人许春华有期徒刑一年，并处罚金五千元，可适用缓刑。被告人许春华对指控的事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。经审理查明,2011年3月1日，在松滋市八宝镇农村集体资产产权交易中心和八宝镇永久村村民委员会的见证下，被告人许春华与八宝镇永久村五组签订了鱼塘经营承包合同，承包鱼塘水域面积38亩，承包期限至2031年3月1日止。2019年3月至5月间，被告人许春华为牟取非法利益，在未取得采矿许可证的情况下，以鱼塘清淤为名在其承包的松滋市八宝镇永久村五组的鱼塘内，擅自使用自制的吸砂设备（吸砂船、吸砂泵及管道），雇请李某、张某1采取抽吸的方式在鱼塘内开采河砂，将开采的河砂堆积在鱼塘旁边的农田内进行销售。2019年5月6日，被松滋市水利和湖泊局水政监察大队巡查时予以现场查获，当场封存了其堆放在农田内的河砂，后经测量为3235吨。2019年6月4日，松滋市自然资源和规划局对许春华上述非法采矿行为作出松自然资执罚字[2019]7号行政处罚决定书，没收了许春华违法开采的3000吨砂料及违法所得1.5万元，并对其处以5250元的罚款。2019年6月10日，被告人许春华缴纳罚没款20250元，松滋市自然资源和规划局结案。对于没收的3000吨砂料，松滋市自然资源和规划局委托湖北永德源资产评估有限公司进行评估，该评估公司于2019年7月18日作出鄂永德源评字[2019]第042号资产评估报告书，认定3000吨砂料评估值为人民币38900元。后松滋市自然资源和规划局委托湖北同源拍卖有限责任公司对没收的砂料公开拍卖处理，2019年7月26日，被告人许春华以4万元的价格拍得该堆砂料的所有权后加价销售，获利6.1万元。经荆州市扫黑办将线索移交至松滋市公安局，松滋市公安局于2020年4月13日立案侦查。2020年4月22日，湖北冶金地质研究所（中南冶金地质研究所）接受松滋市公安局委托，对许春华挖采砂的数量和成分进行了鉴定，经鉴定，许春华非法采矿的砂属于《矿产资源法实施细则》附件（矿产资源分类细目）中的天然石英砂，总挖方量为4092吨。2020年5月20日，经松滋市价格监测认证中心价格认定结论书认定，许春华所采河砂的价值为20.46万元。案发后，松滋市公安局依法扣押了许春华自制的吸砂船一艘。2020年10月22日，被告人许春华主动向松滋市公安局退缴了违法所得1.5万元。2020年11月17日，被告人许春华预缴罚金5000元。本案在审理过程中，本院委托松滋市社区矫正工作局对被告人许春华的居所情况、家庭和社会关系、一贯表现、犯罪行为的后果和影响、居住地社区的意见等情况进行了调查，调查评估意见为：建议对许春华适用社区矫正。上述事实有经庭审质证确认的：1.扣押作案工具吸砂船及开采的砂料照片等物证；2.受案登记表、立案决定书、扣押决定书、扣押清单、松滋市水利湖泊局及松滋市自然资源和规划局行政执法案件材料、户籍证明等书证；3.证人李某、张某1、张某2、钟某等人的证言；4.湖北冶金地质研究所砂资源鉴定报告、松滋市价格监测认证中心价格认定结论书等鉴定意见；5.现场勘验笔录、现场图及照片；6.松滋市社区矫正工作局调查评估意见书；7.被告人许春华的供述和辩解；8.讯问同步录音录像光盘等证据证实，足以认定。本院认为，被告人许春华违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证，擅自在自己承包集体所有的鱼塘内非法挖采天然石英矿，情节严重，其行为已构成非法采矿罪，应当依法追究其刑事责任，应“处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金”。公诉机关指控的事实和罪名成立，本院予以确认。关于被告人许春华违法所得查证的问题，经鉴定总挖采砂量4092吨，被没收有3000吨，被告人许春华未没收前实际销售1092吨，查证属实的有销售张某2的370吨，获款1.5万元（冲抵借款），其余未能查证销售获款情况。但被告人许春华自愿缴纳1.5万元违法所得，可依法予以没收。对于经拍卖获得砂的销售权后所销售获利6.1万元，虽然评估及拍卖存在瑕疵，因拍卖系一种民事行为，目前未撤销，在本案刑事审理中，不宜对该获利情况作出认定。被告人许春华自愿认罪认罚，退缴违法所得，确有悔罪表现，依法可以从轻处罚。公诉机关量刑建议适当，本院予以采纳。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一、三款、第六十四条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条、第三条第一款（一）项、第十二条、第十三条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条第一款之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：一、被告人许春华犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金五千元。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算；罚金已缴纳）。二、对被告人许春华的违法所得1.5万元予以追缴，上缴国库。（从公安机关暂扣款中执行）。三、对被告人许春华犯罪工具简易吸砂船一艘予以没收，由公安机关负责处理。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省荆州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  罗 勇人民陪审员  刘启柱人民陪审员  佘成义二〇二〇年十二月十五日书 记 员  张 磊