辽宁省本溪市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）辽05民终1579号 上诉人（原审原告）：本溪市鑫宏达实业有限公司，住所地辽宁省本溪市平山区。 法定代表人：贾月菊，该公司总经理。 委托诉讼代理人：付静，上海市海华永泰(沈阳)律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：本溪市平山区桥头街道办事处岭下满族村民委员会，住所地辽宁省本溪市平山区。 法定代表人：王敬义，该村主任。 上诉人本溪市鑫宏达实业有限公司因与被上诉人本溪市平山区桥头街道办事处岭下满族村民委员会合同纠纷一案，不服辽宁省本溪市平山区人民法院（2019）辽0502民初1714号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年9月21日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 本溪市鑫宏达实业有限公司上诉请求：依法改判支持一审诉讼请求，由本溪市平山区桥头街道办事处岭下满族村民委员会承担本案诉讼费用。事实和理由：1.本溪市鑫宏达实业有限公司对集体土地不是无偿使用，当时是本溪市平山区桥头街道办事处岭下满族村民委员会招商引资，本溪市鑫宏达实业有限公司支付了对价购买的土地使用权，并办理了集体土地使用权证，享有合法的集体土地使用权。土地使用权包括使用和收益两项权利，其中收益权是指占有、使用而获得土地利益的权利，故集体土地使用者因土地征收必然会受到损失，亦应得到相应的补偿。对相应附着物的补偿不能替代对土地使用权的补偿。2.本溪市平山区桥头街道办事处岭下满族村民委员会与平山区桥头街道办事处拆迁办签订的土地征用补偿协议中，被征用的土地中包括本钢福康熔炼厂及本溪市鑫宏达实业有限公司，该协议确定了土地补偿标准，实地测量了土地面积，本溪市平山区桥头街道办事处岭下满族村民委员会已经实际取得了土地补偿款。本溪市平山区桥头街道办事处岭下满族村民委员会取得土地补偿款后不给付本钢福康熔炼厂及本溪市鑫宏达实业有限公司，本钢福康熔炼厂已起诉，胜诉后实际取得了土地补偿款，对此，一审法院(2017)辽0502民初1356号、本溪市中级人民法院(2018)辽05民终1077号民事判决书及辽宁省高级人民法院(2018)辽民申3732号民事裁定书中均认定集体土地建设用地使用权，因集体土地被征收，则集体土地用地使用者必将因土地被征收而受到损失，应得到补偿。故一审判决驳回本溪市鑫宏达实业有限公司的诉讼请求没有法律依据，并违反了类案同判的原则。 本溪市平山区桥头街道办事处岭下满族村民委员会辩称，一审判决正确。本溪市鑫宏达实业有限公司只是集体土地使用权人，不享有分配集体土地被征用的补偿费权利；本溪市鑫宏达实业有限公司没有与本溪市平山区桥头街道办事处岭下满族村民委员会签订使用土地的协议，本溪市平山区桥头街道办事处岭下满族村民委员会与其他企业的合同能证明其交纳的土地使用费2万元是1年的；本溪市平山区桥头街道办事处岭下满族村民委员会与平山区桥头街道办事处拆迁办签订土地补偿协议明确三家土地，只是证明给付多少，并不代表土地补偿费是给这三家的。本钢福康熔炼厂从信用社拍卖购买原村办企业并支付对价，与本案情况不同；土地被征用，使用权人受到的损失应由征用人给予相应补偿。 本溪市鑫宏达实业有限公司向一审法院起诉请求：本溪市平山区桥头街道办事处岭下满族村民委员会给付补偿款781935元及从2015年1月4日起至给付之日止按同期贷款计算利息，并承担诉讼费。 一审法院认定事实：2015年1月4日，本溪市平山区桥头街道办事处拆迁办与本溪市平山区桥头街道办事处岭下满族村民委员会签订土地征用补偿协议，协议内容为：甲方：本溪市平山区桥头街道办事处拆迁办。乙方：桥头办事处岭下村村民委员会。甲方为本钢高强钢铁路专用线建设要求，需征用原本钢福康熔炼厂、本溪市鑫宏达实业有限公司、胡延成球团厂坐落的乙方集体土地，依据《辽宁省征地区片综合地价标准》《本溪市征地补偿安置办法》、《本钢三、四冷轧项目征地搬迁补偿安置实施方案》确定征用土地补偿标准，与乙方协商后达成如下协议：1、甲方征用乙方集体土地，土地补偿标准为每公顷105万元。2、征用土地面积按实测占用土地面积为准，其中本钢福康熔炼厂1.0792公顷、本溪市鑫宏达实业有限公司0.7447公顷、胡延成球团厂0.1706公顷，三处集体土地合计面积1.9945公顷，甲方补偿乙方综合地价补偿款2094225元。3、甲乙双方签订协议后，甲方将资金按程序付给乙方，乙方收到补偿款后，将土地提供给甲方。4、未尽事宜，按相关法律执行。5、本协议一式五份，甲、乙双方各一份，相关部门备案三份。本溪市鑫宏达实业有限公司取得集体土地建设用地使用面积为0.7447公顷，其中包含本平集用(2003)字第10号、本平集用(2002)字第05号两处，后经拆迁部门实际测量为0.7447公顷。 另查，2015年9月7日，本溪市鑫宏达实业有限公司与平山区桥头街道办事处拆迁办签订拆迁补偿协议，平山区桥头街道办事处拆迁办给予本溪市鑫宏达实业有限公司合计拆迁补偿费14676750元，其中包括房产评估值5939229元，构筑物估值1326784元，绿化评估值2735元，场地回填评估值1248379元，后院构筑物评估值187484元，存货评估值347898元，机器评估值5617941元，停业损失评估值6300元。 一审法院认为，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定：“土地补偿费归农村集体经济组织所有。”《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。”依照以上规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组有权依照民主议定程序，决定土地补偿费在本集体经济组织内部的分配，因此土地补偿费用应归村委会所有，本溪市鑫宏达实业有限公司作为集体土地使用权人且非所有权人，且已得到相应的附着物的补偿，故无权要求对土地补偿费进行主张分配，故本溪市鑫宏达实业有限公司诉讼请求于法无据，不予支持。依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定，判决如下：驳回原告本溪市鑫宏达实业有限公司的诉讼请求。案件受理费11619元(原告本溪市鑫宏达实业有限公司已预交)，由原告本溪市鑫宏达实业有限公司负担。 本院二审期间，当事人没有提交新证据。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：对一审查明的事实予以确认。另查明，集体土地使用证的土地使用者登记为本平集用(2003)字第10号本溪市平山区宏达炉料厂、本平集用(2002)字第05号王燕（王晓燕）。2003年4月1日本溪市平山区宏达炉料厂支付土地使用费2万元。 本院认为，农民集体所有的土地被征收后的土地补偿费归农村集体经济组织所有，土地补偿费在性质上是对集体土地所有权的补偿。而且，土地补偿费应当在本集体经济组织内部分配，土地补偿费的分配属于涉及村民重大利益的事项，应当依照法律规定的民主议定程序。本案中，本溪市鑫宏达实业有限公司是农村集体土地使用权人，不具有农村集体经济组织成员资格，与本溪市平山区桥头街道办事处岭下满族村民委员会未签订关于分配土地补偿费的合同，且本溪市鑫宏达实业有限公司利用土地进行企业的生产经营，对土地收益权利的获得利益体现为经营利益，本溪市鑫宏达实业有限公司亦取得了相应拆迁补偿款。因此，本溪市鑫宏达实业有限公司主张本溪市平山区桥头街道办事处岭下满族村民委员会给付土地补偿款，无事实及法律依据，一审判决驳回诉讼请求正确，本院予以维持。 综上所述，本溪市鑫宏达实业有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费11619元，由上诉人本溪市鑫宏达实业有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长 解 芳 审判员 张艳玲 审判员 王国涛 二〇二〇年十二月十八日 法官助理王颖莹 书记员刘淼 附：本案所适用的法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定。