河北省高阳县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）冀0628刑初185号 公诉机关河北省高阳县人民检察院。 被告人孙桂君，绰号老凡，女，汉族，农民，初中文化，户籍所在地河北省保定市高阳县,捕前住本村。2015年3月17日因殴打他人被高阳县公安局罚款500元，2016年4月8日因非法信访被高阳县公安局行政拘留十日。2020年8月17日被传唤到案，同年8月18日因涉嫌犯寻衅滋事罪被高阳县公安局刑事拘留，同年8月28日被执行逮捕。现羁押于保定市看守所。 指定辩护人李俊潮，高阳县法律援助中心律师。 高阳县人民检察院以冀高检一部刑诉（2020）142号起诉书指控被告人孙桂君犯寻衅滋事罪，于2020年10月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。高阳县人民检察院指派检察员杨帆出庭支持公诉，被告人孙桂君及其指定辩护人李俊潮到庭参加诉讼。现已审理终结。 高阳县人民检察院指控称，2003年10月份左右，高阳县庞口镇东杨庄村委会将被告人孙桂君家东侧的闲置宅基卖给杨树白使用，孙桂君认为杨树白影响其通行，自2003年开始多次上访。2010年，孙桂君、杨某1夫妇以杨树白等人将孙桂君家大门堵上无法出入、垫高地面导致孙桂君家房屋被水浸泡造成房屋坍塌为由，起诉至高阳县人民法院，2012年4月18日高阳县人民法院判决杨树白清除孙桂君、杨某1住宅东门前土地的附着物，排除妨碍，赔偿孙桂君、杨某1经济损失2.57万元，2012年9月10日，保定市中级人民法院维持该判决。判决生效后，孙桂君仍以各种理由频繁上访。2016年孙桂君家盖房，其邻居杨某4家有一块宅基地，孙桂君想占为己有，多次上访，迫于信访压力，高阳县庞口镇政府以维稳经费名义向东杨庄村委会拨款15000元用于购买杨某4家宅基地，后东杨庄村委会出面购买后将该宅基地交付孙桂君家使用。此后孙桂君继续上访，庞口镇政府迫于信访压力，于2017年以盖房扶助款的名义分四次给付孙桂君、杨某1夫妇11万元。2019年至今，孙桂君又以同样理由，多次赴省进京上访。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读出示了书证；被告人供述与辩解；证人证言；被害人陈述等证据。 公诉机关认为，被告人孙桂君以非访的方式，强行索要庞口镇政府人民币11万元以及由庞口镇政府出资15000元购买的宅基地一处，在其纠纷已经起诉到人民法院并经依法裁判并执行后，仍然以访施压、以访敛财，严重影响他人工作和生活，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任，建议判处有期徒刑三年六个月。 被告人孙桂君对公诉机关指控的犯罪事实予以否认，辩称自己的行为不构成犯罪。指定辩护人李俊潮的辩护意见是：本案事实不清、证据不足，应当认定被告人无罪。 经审理查明，2003年10月份左右，高阳县庞口镇东杨庄村委会将被告人孙桂君家东侧的闲置宅基卖给杨树白使用，孙桂君认为杨树白影响其通行，自2003年开始多次信访。2010年，孙桂君、杨某1夫妇以杨树白等人将孙桂君家大门堵上无法出入、垫高地面导致孙桂君家房屋被水浸泡造成房屋坍塌为由，起诉至高阳县人民法院，2012年4月18日高阳县人民法院判决杨树白清除孙桂君、杨某1住宅东门前土地的附着物，排除妨碍，赔偿孙桂君、杨某1经济损失2.57万元，2012年9月10日，保定市中级人民法院维持该判决。判决生效后，孙桂君仍以各种理由频繁信访。2016年孙桂君家盖房，其邻居杨某4家有一块宅基地，孙桂君想占为己有，多次上访，迫于信访压力，高阳县庞口镇政府以维稳经费名义向东杨庄村委会拨款15000元用于购买杨某4家宅基地，后东杨庄村委会出面购买后将该宅基地交付孙桂君家使用。此后孙桂君继续上访，庞口镇政府迫于信访压力，于2017年以盖房扶助款的名义分四次给付孙桂君、杨某1夫妇11万元。2019年至今，孙桂君又以同样理由，多次赴省进京上访。 上述事实有下列经庭审举证、质证的主要证据证实，本院予以确认： 1、被告人孙桂君供述，其从2003年开始上访。其家有两处老宅子，一处靠北，这处宅子东边被杨树白圈地把其家东边的门堵上了，其为这事于2006年在高阳县法院起诉了杨树白，2013年高阳法院让杨树白自行拆除，其嫌他拆的不彻底，就为这事一直上访。开始从镇政府上访，后来从县信访局、市信访局、省信访厅、国家信访局，上北京天安门、中南海去过几次。有时间其就去上访，每年都去，被北京市训诫过，上访的事镇政府没有解决。其家盖房盖了三大间，盖房的时候往东移动了大约有一间，当时其听说杨某5家不同意，也没有给杨某5家的人打照面，后来镇里出面给杨某5家说的，再后来其就将房盖起来了。其从镇里支了几笔钱，镇里都有底，每次都有其和丈夫杨某1的签名。是以危房建筑支的钱，觉得够支危房建筑的条件。其支完钱后两年没有上访,盖成房后又上访是等法院的裁定了。 2、被害人马某1陈述，其是庞口镇政府的人大主席，主要接待信访人员，庞口镇东杨庄村的孙桂君多次以上访名义给镇政府施压，经常到镇政府变相要钱，庞口镇政府迫于信访压力，以危房改造的名义给孙桂君钱，孙桂君不符合危房改造条件。 3、证人韩某证言，证实其自2006年任庞口镇副书记，孙桂君因宅基纠纷多年来上访，分别到高阳县京市上访，并以上访要挟镇政府，镇政府迫于信访压力，为了让孙桂君息诉罢访，以盖房扶助款的名义给付孙桂君夫妇11万元，并以维稳经费的名义给东杨庄村委会15000元，由村委会出面购买了杨某5家的宅基后无偿给予孙桂君。 4、证人胡某、王某、马某2、冉某证言，其证言证实的内容与证人韩某证言内容基本一致，均证实孙桂君多次以给钱后不再上访为由，向庞口镇政府索要钱款，镇政府为了信访稳定，被迫满足孙桂君的无理要求。 5、证人杨某2证言，证实其弟弟杨树白给孙桂君家留出2.7米的道路后，孙桂君以各种理由继续上访。孙桂君在村里给人们说自己上访，镇政府给了她钱，让她盖新房。因为孙桂君经常上访给镇政府施压，镇政府才给她盖房的。孙桂君说的有10万多元。 6、证人杨某1证言，证实其和孙桂君到庞口镇政府支取过盖房扶助款。孙桂君从2003年一直上访，反映当时村干部非法买卖街道，反映杨树白把其家东边的地圈起来，影响了其家人正常出入和生活，并且造成了极大的经济损失和精神伤害。 7、证人杨某3证言，证实其在任高阳县庞口镇东杨庄村书记期间，村里出面买了杨某5家的宅基后给了孙桂君家，孙桂君在宅基上盖上了房，当时是镇里出15000块钱买的宅基。 8、证人杨某4证言，证实其以15000块钱将宅基卖给村委会，后孙桂君家在该宅基上盖房。 9、证人杨某5证言，证实其收到村委会主任给的15000元，村书记杨某3和村主任刘双红说是把其兄弟杨某4那块宅基地卖了。 10、证人杨某6证言，证实庞口镇政府有一张15000块钱的支取条，上面有其的签名，这是买宅基地的钱。当时其是东杨庄村的支委，书记是杨某3，主任是刘双红，孙桂君因宅基地的事经常上访，当时镇政府领导让给孙桂君的东邻那块宅基的主家杨树新做工作，以大队名义买了那块宅基地，杨树新家同意就收了15000块钱，后来孙桂君家就占了那块宅基地。这笔钱应该是镇里出的。 11、高阳县信访局提供被告人孙桂君市上访记录，证实2015年3月31日至2016年4月8日被告人孙桂君因为土地问题到久敬庄上访1次，到北京上访1次，到天安门上访1次，到马家楼非访12次。2019年3月29日、2020年1月20日到国家信访局上访，非依法逐级走访，其信访件办理状态为已办结。 12、高阳县国土资源局行政处罚决定书、高阳县人民法院行政裁定书，证实责令杨树白退回非法占用的土地，15日内自行拆除在非法占用的土地上新建的房屋，北房三间，建筑面积57.68平方米，并准予强制执行。 13、宅基占地协议，证实2016年10月11日，杨某4与东杨庄村委会达成宅基占地协议，杨某4将一块宅基卖给村委会。2016年10月12日杨某5收取房款15000元。 14、庞口镇政府提交支取条、账目，证实2017年4月7日，杨某1、孙桂君支取庞口镇政府救助金三万元。（杨某1孙桂君因宅基地纠纷上访，鉴于其现在住房是危房，家庭实属困难，经研究，给其救助款三万元）；2017年8月30日，庞口镇政府给付杨某1扶助盖房款三万元。2017年6月2日，庞口镇政府给付杨某1扶助盖房款二万元。2017年1月14日，庞口镇政府给付杨某1、孙桂君建房扶助款三万元。2016年11月3日，庞口镇东杨庄村委会收到庞口镇政府信访稳定经费15000元。 15、高阳县农村危房改造政策明白纸，证实农村危房改造政策内容。 16、高阳县人民法院民事判决书，证实2012年4月18日，高阳县人民法院认定，杨树白圈起宅基地的行为严重影响了杨某1的通行，致使房屋不能及时进行维修，应承担60%的赔偿责任，判决杨树白于判决书生效之日起三十日内清除杨某1、孙桂君住宅东门前土地的附着物，排除妨碍，于判决生效之日起七日内赔偿杨某1、孙桂君经济损失2.57万元。 17、北京市公安局西城分局训诫书，证实2015年7月14日、2015年7月15日、2015年7月22日、2015年7月23日孙桂君四次被训诫，中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集。 18、被告人孙桂君的上访材料，证实2013年5月23日，法院强制执行，拆除了违法建筑，杨树白重建后国土部门于2016年再次做出行政处罚决定，2017年交法院裁定。2019年11月27日已经拆除了违法建筑。2012年9月10日，保定市中级人民法院判决维持高阳县人民法院（2010）高民初字第604号民事判决。 19、高阳县公安局行政处罚决定书，证实2015年7月14日、22日，孙桂君先后两次到北京市海周边进行非正常信访活动，扰乱了该地区公共场所秩序，决定对其行政拘留十日。2014年5月20日9时许，在孙桂君家附近，因琐事孙桂君与杨芝相互抓打，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对孙桂君罚款伍佰元整。 20、户籍证明，证实被告人孙桂君的基本身份情况。 本院认为，被告人孙桂君以非访的方式，强行索要庞口镇政府人民币11万元以及由庞口镇政府出资15000元购买的宅基地一处，在其纠纷已经经人民法院依法裁判并执行后，仍然以访施压、以访敛财，严重影响他人工作和生活，其行为构成寻衅滋事罪。公诉机关的指控成立，事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，量刑建议适当。被告人及其辩护人关于被告人的行为不构成犯罪的辩护意见，与案件事实、相关证据和法律规定不相符合，不予采信。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条、第六十四条之规定，判决如下： 一、被告人孙桂君犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年六个月（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2020年8月18日至2024年2月16日止。）。 二、责令被告人孙桂君于判决生效后五日内向高阳县庞口镇人民政府退赔125000元。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向保定市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本一份。 审 判 长  陈洪强 人民陪审员  张树培 人民陪审员  宫志平 二〇二〇年十二月二十五日 书 记 员  冯 硕 邱雪