山东省郓城县人民法院民 事 判 决 书(2020)鲁1725民初5669号原告：张长金，男，1971年6月12日出生，汉族，农民，住乐陵市城区。委托代理人：彭宝胜，山东胜劵律师事务所律师。被告：薛良省，男，1966年10月12日出生，汉族，农民，住郓城县。委托代理人：张爱英，郓城导航法律服务所法律工作者。原告张长金与被告薛良省租赁合同纠纷一案，本院于2020年9月22日立案后，依法适用简易程序，于2020年11月5日公开开庭进行了审理。原告张长金及委托代理人彭宝胜、被告薛良省委托代理人张爱英均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张长金向本院提出诉讼请求：1、请求判令解除《加油站租赁合同》；2、判令被告返还原告租金、装修费和货款等共计90万元。3、判令被告给付违约金30万元。4、诉讼费，保全费，保险费等费用由被告承担。事实与理由：2019年11月7日被告将自己经营的郓城县宋江故里加油站租赁给原告经营。租赁合同约定租赁期限为三年，自2019年12月1日起至2022年12月1日止。租金为每年35万元，合同订立后交付前两年的租金70万元和15万元装修补助费。第三年租赁费35万元于2021年10月30日前付清。合同订立后，原告依约交付租金70万元和原装修补助费15万元，合同履行期间被告从原告处赊购汽柴油29000多元，支取各种经费20000元。合同履行过程中，被告所有的加油站《危险化学品经营许可证》许可期限届满有效期没能延续，致使该加油站丧失合法经营权。2020年8月26日郓城县宋江故里加油站营业执照注销，该加油站丧失合法经营资格。被告行为构成根本性违约，致使合同无法履行。为此特向贵院起诉，请依法裁判。被告薛良省辩称，租赁合同是双方真实意思表示，应为有效合同，原告要求解除合同，被告同意终止合同。原告接手加油站时，我已租给尹玉明，原告是从尹玉明手里接过的加油站，装修补助费15万元是支付给尹玉明的，原告签订租赁合同后，被告将所有经营加油站的证件都交给原告，原告正常经营到2020年8月6日，由于原告怠于审验证件，8月11日郓城应急管理局对该加油站下达停业整顿通知书，被告亲自办理，2020年8月26日菏泽市行政审批服务局受理并下达了菏行审受（2020）4248号受理通知书，通知可以正常营业，2020年9月30日颁发了危险化学品经营许可证。关于营业执照由个体工商户变更为个人独资企业是审验机关正常流程，法定代表人和经营场所等登记事项未变更，上述审证事宜应是原告应尽的义务，原告没有履行义务，存在违约，被告并未违约。故被告不应退还租金更不应支付违约金。被告在提交答辩状的同时提出反诉，要求原告赔偿一切经济损失共计42万元。其中包括办理危险品经营许可证32000元，硬化路面商砼55000元，改造管道支付68000元，原告扒掉被告的三间房屋顶及南北墙扩建改造场地600平米及人工费计15万元，欠水电费15000元，挖池子费用10万元，共计42万元，应由原告支付被告。原告方就自己的主张提交证据:证据1.加油站租赁合同，证明原、被告于2019年11月7日订立加油站租赁合同，被告将个人所有的郓城县宋江故里加油站租赁给原告经营，租赁期限为3年，自2019年12月1日起自2020年12月1日止，租金每年35万元。合同订立之日现交付两年的租金70万元，以及一次性补助被告15万元装修费。证据2.收条，收款人是薛良省，出具时间是2019年11月7日，内容为被告收取原告2019年-2021年两年租金70万元，补助装修罩棚款15万元，共计85万元。证据3.被告及其亲属亲笔签字的赊购记录8张，证明被告及其亲属在原告处赊购的加油款共计29868元。证据4.薛良省出具的证明一份，证明被告于2020年8月10日从原告处支款1万元。被告质证意见为：对证据1-2无异议。关于证据2中的85万元无异议，其中15万元是给上一家法人李廷军和尹玉明装修补助费，被告转给了李廷军15万元。对证据3无异议，欠油款是事实，但应从原告所欠被告的水电费及为原告办理危险化学品经营许可证的费用中扣除。对证据4无异议，该款项是给付被告为原告办理安检危险化学品经营许可证的费用，共花费32000元。被告为证明主张提交证据：证据1、加油站租赁合同一份，证明合同内容第四条及第五条约定非甲方原因所致乙方停止经营，甲方收取的租金不予退还。因原告的违约，导致自己停止经营，根据此合同约定被告所收取的租金不应返还。合同第五条约定经营期间所产生的一切费用均由原告承担，为此被告为原告协调办理危险化学品经营许可证等费用被告共花32000元，此费用应由原告承担。证据2.宋江故里加油站合作协议一份及交易明细两份及收到条一份，证明董士根及原告是合伙人，董士根认可将15万元的装修费给上一家租赁加油站的尹玉明及李廷军，后将该款项转给李廷军，李廷军为被告出示了收条一份。证据3.菏泽市行政审批服务局行政许可申请受理通知书、现场照片4张、聊天记录7张。证明被告积极为原告申请办理危险化学品经营许可证，被告并未违约，是原告违约在先，没有任何理由停止经营。被告让原告经营，原告不予理会，不开业经营。证据4.危险化学品经营许可证，证明被告2020年9月30日办理经营许可证，有效期2020年8月7日至2023年8月6日止。证据5.企业名称预先登记通知书及新、旧营业执照，证明被告根据《企业名称登记管理规定》将宋江故里加油站企业类型由个体工商户变更为个人独资企业。证据6.提交北京增值税普通发票一份、陕西鸣德通圣工程设计有限公司证明一份，证明为办理危险化学品经营许可证所花费的评估费7000元，现场勘查、设计、评估验收费用20000元。证据7.郓城县金鑫商砼有限公司出具的证明一份、山东省增值税发票一份、工时费证明一份、加油站现场照片8张。证明在原告租赁被告加油站期间，为硬化地面所支出的商砼款55000元，改造加油站管道、灌区施工材料费68000元，扩建加油站工时费80000元，现场照片证实原告将加油站改造前与改造后的对比情况。原告质证意见：对证据1真实性无异议，但是承租人张长金系自然人不具有经营加油站的资格和资质。对证据2的合作协议真实性及证明对象有异议，原告对与被告订立租赁合同的时间是2019年11月7日，合同的履行期限自2019年12月1日，而该协议形成的时间是2018年11月18日，从时间上与本案所涉不存在关联性，根据合同相对性被告与尹玉明如何解除承租合同与本案无关联，对于交易明细与本案无关，没有关联性，关于收条的真实性有异议，支付款项应该有明细相互印证，该收条注明的15万元没有交易明细印证，此外，李廷军的签字是否为本人所签无法证实。对证据3、4受理通知的真实性无异议，危险化学品经营许可证真实性无异议，能够证明危险化学品经营许可证有效期自2020年8月7日开始，而且该证颁发的时间是2020年9月30日，可以证明在2020年9月30日前被告没有取得危险化学品经营权；对照片真实性无异议；对于聊天记录真实性无异议，证明目的有异议，根据《中华人民共和国安全生产法》第46条和100条的规定由于原告不具有经营资格和资质，原被告签订的加油站租赁合同属于无效合同，被告对合同的无效存有过错；对证据5的真实性无异议，由于其加油站的设施场地、经营资格均存在问题不符合法律规定，因而其经营资质由个体工商户升格为个人独资企业，对旧的危险化学品经营许可证存在违法颁发的问题，因为被告加油站是个体工商户加油站，而危险化学品经营许可证将加油站认定为企业，将个体工商户经营人薛良省认定为法定代表人。对证据6中，北京神龙安科技术发展中心出具的发票是研发与技术服务费，与加油站没有关联；对陕西鸣德通圣工工程设计有限公司出具的证明真实性、关联性、证明目的均有异议，作为一个正式单位收取款项应当出具相应的正式发票，仅凭单位出具的证明无法确认该笔费用是否发生。对证据7中，郓城县金鑫商砼出具的证明真实性有异议，无法证明该笔费用是否发生，也无法证明出证单位是否向被告供应过商砼120立方；对增值税发票真实性没有异议，关联性有异议；对工时费的证明真实性有异议，自然人要证明案件事实，需要当庭陈述证言，该份证据形式上不符合；对于照片的真实性无异议，证明目的有异议，加油站的改造升级以及场地硬化等相关活动均是由被告实施。原告围绕诉讼请求依法提交了证据，根据原告陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2019年11月7日原、被告签订《加油站租赁合同》，被告将自己的郓城县宋江故里加油站租赁给原告经营。原告个人没有经营加油站的资质。租赁合同约定租赁期限为三年，自2019年12月1日起至2022年12月1日止。租金为每年35万元，合同订立后交付前两年的租金70万元和15万元装修补助费。第三年租赁费35万元于2021年10月30日前付清。合同订立后，原告依约交付租金70万元和原装修补助费15万元，该15万元被告转给上一家承包人尹玉明，其给被告出具收条一份。合同履行期间被告从原告处赊购汽柴油29000多元，支取各种经费20000元。合同履行过程中，被告所有的加油站《危险化学品经营许可证》许可期限届满有效期没能延续，致使该加油站丧失合法经营权。2020年8月26日郓城县宋江故里加油站营业执照注销，该加油站丧失合法经营资格。原告正常经营到2020年8月6日，8月11日郓城应急管理局对该加油站下达停业整顿通知书，原告停止营业。被告申请办理危险品许可证，菏泽市行政审批服务局于2020年8月26日受理并下达了菏行审受（2020）4248号受理通知书，通知可以正常营业，2020年9月30日颁发了危险化学品经营许可证。营业执照由个体工商户变更为个人独资企业，法定代表人和经营场所等登记事项未变更，被告在提交答辩状的同时提出反诉，要求原告赔偿一切经济损失共计42万元。其中包括办理危险品经营许可证32000元，硬化路面商砼55000元，改造管道支付68000元，原告扒掉被告的三间房屋顶及南北墙扩建改造场地600平米及人工费计15万元，欠水电费15000元，挖池子费用10万元，共计42万元，被告在规定期限内未交反诉费。原告要求解除合同，被告同意终止合同。双方一致同意2020年11月5日终止合同。本院认为，我国实行危险品许可制度的目的是保护人民群众的生命财产安全，对危险品实行安全监督、管理，原被告签订的涉案合同违反了当事人订立、履行合同不得扰乱社会经济秩序的规定，同时原、被告双方签订的加油站租赁合同其目的是为经营零售成品油，根据《中华人民共和国行政许可法》规定，对成品油经营实行特种许可制度，对依法取得的行政许可，除依法定条件和程序可以转让的外，不得转让。原、被告双方签订的加油站租赁合同违反了上述规定，同时原告也未取得成品油经营许可，因此原被告签订的租赁合同其目的不能实现，同时因违反法律法规的强制性规定，应为无效。因原被告之间的租赁合同无效，双方取得的财产应相互返还。造成合同无效的，有过错一方应承担赔偿责任，双方都有过错的，按过错程度承担相应责任。原、被告都明知加油站特种许可的行业不能租赁给无经营资格的个人。张长金个人没有经营加油站的资格，签订该合同无效，双方还继续签订加油站租赁合同。故双方均有过错，应各自承担相应损失。关于财产返还问题，被告应退还原告租金，原告使用期间占用费可参照租金予以扣除。原告共计交付被告两年租金70万元，原告租赁期从2019年12月1日至双方认可的解除日2020年11月5日，共计11个月，其中危险品经营许可证到期到补办应扣除两个月的经营损失。原告应支付租赁期间租金26万元，被告退回44万元。原告要求返还的15万元装修补助费被告已支付上一家承包人尹玉明，该款根据协议不应返还。对其诉请不予支持。原告主张的经费20000元，只出示了一万的收条，被告认可收到该款且被告办理了危险品许可证，根据合同约定，该费用应由原告负担，对原告要求返还经费的主张也不予支持。原告主张的被告及其家人赊欠的加油款29000元，被告应予返还。被告主张的损失因未在规定期限内交纳反诉费本院不予审理。被告可另行主张。综上所述，原、被告所签合同因违反法律法规为无效合同，被告应返还原告损失469000元。依照《中华人民共和国合同法》第七条、第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国行政许可法》第九条、第二十九条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（一）》第十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条之规定，判决如下：一、原告张长金与被告薛良省于2019年11月7日签订的《加油站租赁合同》无效。二、被告薛良省于本判决生效后十日内支付原告张长金损失469000元。三、驳回原告张长金、被告薛良省其它诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费15600元，减半收取计7800元，由被告薛良省负担3042元，原告负担4758元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省菏泽市中级人民法院。审判员  郑瑞涛二〇二〇年十二月二十二日书记员  刘福荣