辽宁省大连市中级人民法院赔偿委员会决 定 书（2020）辽02委赔38号赔偿请求人全厚雷，男，1967年9月12日出生，汉族,住瓦房店市。赔偿义务机关瓦房店市人民法院，住所地辽宁省瓦房店市祝丰街世纪广场**。法定代表人邓继林，院长。赔偿请求人全厚雷因未予以查封、冻结赔偿申请赔偿义务机关瓦房店市人民法院国家赔偿一案，不服赔偿义务机关瓦房店市人民法院（2020）辽0281法赔3号决定书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对该案进行了审理，现已审理终结。赔偿义务机关瓦房店市人民法院于2020年7月31日作出（2020）辽0281法赔3号决定书，该院经审理查明，闫述志诉全仁友、全厚雷车辆买卖及营运权转让纠纷一案，该院于1998年7月10日作出(1998)瓦民初字第654号民事判决，全仁友、全厚雷不服，提出上诉。2000年7月14日，大连市中级人民法院作出(1998)大民终字第712号民事判决予以改判。该案发生法律效力后，闫述志不服，申请再审。大连市中级人民法院作出(2001)大民监字第32号民事裁定，决定对该案进行再审。并于2002年4月16日作出(2002)大民再字第21号民事裁定，撤销了一、二审判决，发回本院重审。该院于2002年11月11日作出(2002)瓦民再字第25号民事判决书，判决如下：一、闫述志将辽Ｂ×××**号远征牌大客车及相应手续退还给全厚雷；二、全厚雷返还给闫述志116000.00元；三、全厚雷返还给闫述志押金2000元，闫述志将押金收据给全厚雷；四、全仁友返还给闫述志14910.00元，并自1997年4月10日起至付清日止，按银行同期贷款利率计付利息；五、闫述志对该车进行维修及更换配件的费用9250.00元，由全厚雷承担4625.00元；六、该车营运期间的收益29129.76元由闫述志返还给全厚雷14564.88元。全仁友、全厚雷不服，向大连市中级人民法院提起上诉，大连市中级人民法院于2003年5月10日作出(2003)大民合再终字第2号民事判决书，驳回上诉，维持原判。2003年5月30日，闫述志向该院申请强制执行，该院2003年7月14日执行笔录记载：定于7月16日上午9时将车辆返还给全仁友，全仁友不同意。该院于2004年4月27日作出(2003)瓦民合执字第478号民事裁定书，终结本次执行程序。2006年1月6日，闫述志向该院申请恢复执行，因全仁友、全厚雷向辽宁省高级人民法院申诉，故该院于2006年5月16日作出(2006)瓦民合执恢字第34号民事裁定书，中止执行。2007年11月1日，闫述志向该院申请恢复执行，该院于2009年12月2日作出(2007)瓦执字第1420号执行裁定书，终结本次执行程序。2015年7月1日，闫述志向该院申请恢复执行，该院于2019年6月24日作出(2015)瓦执恢字第283号执行裁定书，终结本次执行程序。另查，2015年，全厚雷、全仁友曾经因执行违法向大连市中级人民法院国家赔偿委员会提出赔偿申请，在审理过程中，以申请国家赔偿所涉及的执行案件已恢复执行为由撤回国家赔偿申请。2020年，全厚雷向大连市中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定，大连市中级人民法院国家赔偿委员会于2020年5月26日作出(2020)辽02委赔20号决定书，以其无证据证明其向该院提出申请为由，驳回赔偿请求人全厚雷的国家赔偿申请。2020年6月15日，全厚雷向该院提出国家赔偿申请。瓦房店市人民法院（2020）辽0281法赔3号决定认为，最高人民法院《关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条规定，“公民、法人或者其他组织依据国家赔偿法第三十八条规定申请赔偿的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出。”从司法解释看，执行程序终结是申请国家赔偿的前提条件。根据(2015)瓦执恢283号执行裁定书，本案现为终结本次执行程序状态，是对符合条件的执行案件暂行终结执行程序，被执行人在具备执行条件时，申请执行人可随时申请执行，故执行程序尚未终结。因此，对赔偿请求人全厚雷的国家赔偿申请，应予驳回。综上，该院依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条、最高人民法院《关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条之规定，决定驳回赔偿请求人全厚雷的赔偿申请。赔偿请求人全厚雷的申请事项为，1.请求赔偿其所有的辽BX-1715号大客车2003年5月25日至2020年5月28日营运损失每月1820.61元，共计371404.44元及利息；2.赔偿大客车及相关手续损失116000元及利息。其所依据的事实与理由为，赔偿请求人系经营公路客运的个体工商户，持个体客运的营业执照。1991年8月19日赔偿请求人购买瓦房店市公路段牌照为辽35-×××**号远征牌大客车一辆，于同年8月24日转籍到其名下，在瓦房店市××王崴村区间进行客运。1996年2月该车换发牌照为BX-1715号。1996年8月2日，经赔偿请求人同意由赔偿请求人父亲全仁友与闫述志签订了一份协议书，将诉争车辆的所有权及营运权以116000元价款转让给闫述志。闫述志经营2年左右后，以车辆及营运权转让纠纷为由提起诉讼，经1998年7月10日作出的(1998)瓦民初字第654号民事判决，2000年7月10日作出的(1998)大民终字第712号民事判决，2002年11月11日作出的(2002)瓦民再字第25号民事判决，2003年5月10日作出的(2003)大民合再终字第2号民事判决，生效判决原告闫述志将辽BX-1715号远征大客车及相应手续退还给被告全厚雷。本案系双向执行案件，赔偿请求人已经正式申请法院执行，瓦房店市人民法院立案在先，但瓦房店市人民法院在执行过程中严重不负责任，只是片面强制赔偿请求人履行全部给付责任，但视赔偿请求人利益于不顾，拒不责令闫述志将大客车相应手续退还给赔偿请求人。现大客车灭失，相关手续作废，致使赔偿请求人蒙受重大损失。为此赔偿请求人曾多次上访上告，大连市中级人民法院审判监督庭及市法院执行局多次下函及执行信访案件调度，要求按判决书执行，瓦房店市人民法院置之不理，至今也未将大客车及相关手续执行给赔偿请求人，瓦房店市人民法院执行严重不作为，执行过程违法。瓦房店市人民法院在执行过程中，根本不负责任，在责令赔偿请求人履行了全部义务的同时，却明显不作为，推诿扯皮，迟迟没有将营运车辆返还给赔偿请求人，导致赔偿请求人无法正常经营营运车辆，每月产生劳动损失1820.61元。请求赔偿义务机关赔偿请求人辽BX-1715号大客车2003年5月25日至今营运损失每月1820.61元，截止到2020年5月28日，共计371404.44元及利息和赔偿大客车及相关手续损失116000元及利息。本院经审理查明的事实与赔偿义务机关瓦房店市人民法院认定的事实一致，本院予以确认。本院赔偿委员会认为，《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条第一款规定，“赔偿委员会收到赔偿申请，经审查认为符合申请条件的，应当在七日内立案，并通知赔偿请求人、赔偿义务机关和复议机关；认为不符合申请条件的，应当在七日内决定不予受理；立案后发现不符合申请条件的，决定驳回申请。”《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条规定：“公民、法人或者其他组织依据国家赔偿法第三十八条规定申请赔偿的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出，但下列情形除外：（一）人民法院已依法撤销对妨害诉讼的强制措施的；（二）人民法院采取对妨害诉讼的强制措施，造成公民身体伤害或者死亡的；（三）经诉讼程序依法确认不属于被保全人或者被执行人的财产，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；（四）人民法院生效法律文书已确认相关行为违法，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；（五）赔偿请求人有证据证明其请求与民事、行政诉讼程序或者执行程序无关的；（六）其他情形。赔偿请求人依据前款规定，在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后申请赔偿的，该诉讼程序或者执行程序期间不计入赔偿请求时效。”根据该规定，赔偿申请人的赔偿申请应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出，瓦房店市人民法院作出了终结本次执行的（2015）瓦执恢字第283号执行裁定书，本案不符合执行程序终结的条件，而赔偿请求人全厚雷亦未提供证据证明本案符合前述法律规定中所列举的除外情形，故全厚雷向本院赔偿委员会提出的国家赔偿申请不符合立案条件，本院对其申请，应不予受理，鉴于已经立案，应当驳回其申请。综上，依照《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条之规定，决定如下：驳回赔偿请求人全厚雷的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年十二月十五日附相关法律条文：《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条赔偿委员会收到赔偿申请，经审查认为符合申请条件的，应当在七日内立案，并通知赔偿请求人、赔偿义务机关和复议机关；认为不符合申请条件的，应当在七日内决定不予受理；立案后发现不符合申请条件的，决定驳回申请。前款规定的期限，自赔偿委员会收到赔偿申请之日起计算。申请材料不齐全的，赔偿委员会应当在五日内一次性告知赔偿请求人需要补正的全部内容，收到赔偿申请的时间应当自赔偿委员会收到补正材料之日起计算。《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条公民、法人或者其他组织依据国家赔偿法第三十八条规定申请赔偿的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出，但下列情形除外：（一）人民法院已依法撤销对妨害诉讼的强制措施的；（二）人民法院采取对妨害诉讼的强制措施，造成公民身体伤害或者死亡的；（三）经诉讼程序依法确认不属于被保全人或者被执行人的财产，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；（四）人民法院生效法律文书已确认相关行为违法，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；（五）赔偿请求人有证据证明其请求与民事、行政诉讼程序或者执行程序无关的；（六）其他情形。赔偿请求人依据前款规定，在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后申请赔偿的，该诉讼程序或者执行程序期间不计入赔偿请求时效。