安徽省蚌埠市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖03民初120号 原告：安徽固镇经济开发区管理委员会，住所地安徽省固镇县经济开发区马铺路**，统一社会信用代码12340323MB0X734538。 法定代表人：张公民，该管委会主任。 委托诉讼代理人：张芬，该管理委员会办公室工作人员。 委托诉讼代理人：周波，安徽周波律师事务所律师。 原告：固镇县农业农村局，住所地安徽省固镇县城关镇汉兴大道投资大厦，统一社会信用代码1134032300307998K。 负责人：郑刚，该局局长。 委托诉讼代理人：赵同飞，该局副局长。 委托诉讼代理人：周波，安徽周波律师事务所律师。 被告：安徽牧合食品科技有限公司，住所地安徽省固镇县经济开发区城南路南侧，统一社会信用代码91340323MA2MWMLTJ2D。 法定代表人：田仲伟，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：崔全，固镇县城关镇法律服务所法律工作者。 被告：临沂合恒食品有限公司，住所地山东省莒南县相邸镇高庄村，统一社会信用代码9137132707795980XL。 法定代表人：王义全，该公司董事长。 原告安徽固镇经济开发区管理委员会、固镇县农业农村局与被告安徽牧合食品科技有限公司（以下简称牧合食品公司）、临沂合恒食品有限公司（以下简称临沂合恒公司）企业借贷纠纷一案，本院2020年7月22日立案后，依法适用普通程序，于2020年11月11日公开开庭进行了审理。原告安徽固镇经济开发区管理委员会的委托诉讼代理人张芬、周波，固镇县农业农村局的委托诉讼代理人赵同飞、周波，被告牧合食品公司的委托诉讼代理人崔全到庭参加诉讼。被告临沂合恒公司经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 两原告向本院提出诉讼请求：1.判决两被告偿还借款2000万元及利息332.33万元(年利率：4.25%，日利率：本金×4.25%/360；其中860万元本金到账时间2016年8月19日、借款时长3年316天、利息142.45万元；1000万元本金到账时间2016年7月29日、借款时长3年336天、利息167.17万元；140万元本金到账时间2016年9月9日、价款时长3年294天、利息22.71万元。利息暂计算至2020年7月1日，以后利息继续计算至还清之日止，按银行同期贷款利率计算)；2.由两被告承担本案诉讼费用。 事实和理由：2016年5月30日，固镇县人民政府与临沂合恒公司签订《投资合同书》，约定临沂合恒公司在固镇县连城经济开发区成立项目公司——牧合食品公司，为支持临沂合恒公司项目建设，由政府方以借款的方式提供2000万元用于项目建设，自借款之日起第三年开始还款，分五年还清，并约定如临沂合恒公司未按照固定资产投资规模、投资强度或未按期投产借款将按照银行同期贷款利率收取利息。 2016年7月27日，为落实《投资合同书》中的借款事项，由原告与牧合食品公司签定《项目借款协议》，约定由牧合食品公司向原告借款2000万元，自第一次借款之日起第三年开始还款，分五年还清，每年还款不少于借款总额的20％，还款日为每年10月30日前，并约定如按投资合同约定的固定资产投资规模、投资强度实施或按期投产，借款按照银行同期贷款利率收取利息。2016年7月29日、8月19日、9月9日，原告依约拨付资金2000万元。 但是，临沂合恒公司、牧合食品公司并没有按照《投资合同书》的约定完成投资建设，更没有按期投产，致使项目搁置，对于已到期的借款也没有按约偿还。现项目已停滞多年，无力履行义务，为维护原告的合法权益，确保国有资产不流失，请求法院依法支持其诉讼请求。 牧合食品公司辩称，借款2000万元属实，该公司同意还款2000万元，但通过原告与被告在项目借款协议中约定该2000万元是免息借款，不存在利息。 临沂合恒公司未作答辩。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。 原告提交如下证据：证据一、事业单位法人证书、统一社会信用代码证书，证明原告的信息情况；两被告工商企业查询信息，临沂合恒公司的相关负责人已被采取刑事强制措施，该企业多年未进行年检，通过国家信用系统查询，该公司已进入异常经营名录。 证据二、《投资合同书》，证明固镇县人民政府与临沂合恒公司签订的投资合同约定的内容：1.投资额度；2.建设工期；3.借还款及利息约定情况；4.违约责任情况。 证据三、《项目借款协议》、转款凭证、催款通知函，证明被告向原告借款情况、原告的催款情况，关于被告答辩称利息问题，在借款协议的第二条中约定了如未投产应当支付利息。 证据四、现场照片、国家税务总局固镇县税务局经开区税务局《说明》，证明两被告企业未按投资协议及借款协议的约定履行义务，至今未完工、未投产、未缴纳税收（含增值税），被告应当支付利息。 牧合食品公司质证意见：对证据一无异议，临沂合恒公司情况不清楚；对证据二真实性无异议，原、被告签订的借款协议是免息借款。对转款2000万元无异议，但对催款通知书和税收说明有异议，达不到原告的证明目的，催款通知书牧合食品公司并没有接到，按照投资意向书，被告已将款项用于项目投资中，因为缺乏资金，无法办理业务；对证据四照片的真实性无异议，照片能说明从原告处借款用于投资项目，该项目已建设完工。 牧合食品公司提交如下证据：该公司与临沂宏达制冷工程有限公司签订的《制冷设备安装工程承包合同》、与安徽通济环保科技有限公司签订的《技术咨询合同书》、与安徽四维环境工程有限公司签订的《环境影响技术评价咨询合同》、牧合食品公司支付凭证48张，证明该公司按照和原告签订的投资项目协议借款2000万元已全部用于建设工程中。 两原告质证意见：对于复印件的真实性无法确认，对有原件的真实性予以确认，但该组证据与本案无关联性，且不能达到其证明目的。 本院采纳两原告的质证意见。 临沂合恒公司未提交证据。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：对原告诉称事实予以认定。另查明，《投资合同书》还约定：项目建设内容为新建日屠宰10万只肉鸡加工厂一座，配套建设200-300吨速冻冷库，办公与员工宿舍及污水处理设施等；项目投资总额1亿元，其中，固定资产投资6000万元；建设工期5个月，项目须在2016年6月10日前开工建设，于2016年10月30日前全部竣工投产，并通过甲方（固镇县人民政府）有关部门组织的竣工验收；乙方（临沂合恒公司）出现下列违约情形之一的，甲方有权根据乙方的违约程度解除合同和土地出让合同，由县国土资源管理部门无偿收回项目用地，并追究乙方的违约责任。1.乙方违反合同约定的建设工期、建设进度的。2.乙方违反合同约定的规划指标的。3.乙方未实现合同约定的固定资产投资总额的等。 原告（甲方）与牧合食品公司（乙方）签订的《项目借款协议》还约定：为支持乙方项目建设，确保该项目在2016年10月30日前建成并投入生产，根据2016年5月30日县政府与乙方签订的《投资合同书》，经双方协商，签订本协议；甲方按合同约定的项目建设内容落实后评估制度，项目建成后，经评估，如乙方未按合同书固定资产投资规模、投资强度实施或未按期投产，借款将按银行同期贷款利率收取利息，计息日按价款到达三方共管资金专户日起计算。如乙方完成合同约定的建设内容和要求，借款免息等。 2020年7月9日，国家税务总局固镇县税务局经济开发区税务分局出具《说明》：经查询，牧合食品公司在税务金三系统中无登记信息。 本院认为，案涉《项目借款协议》系双方依据《投资合同书》经协商所达成，出于当事人真实意思表示且不违反相关法律法规的强制性规定，合法有效，上述协议对当事人均具有约束力，各方均应依约履行。 原告依《投资合同书》《项目借款协议》的约定支付了借款，而被告并未按照上述协议约定的节点按期完成投资建设并投产，致使案涉项目搁置多年，同时其亦未按期归还借款，故构成违约。《中华人民共和国合同法》第一百零八条规定：当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的，对方可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任。依据该法条的规定，被告的上述行为属于“以自己的行为表明不履行合同义务”，原告依法可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任。故本院对原告要求被告偿还全部借款的诉讼请求，予以支持。 上述协议约定了“如乙方未按合同书固定资产投资规模、投资强度实施或未按期投产，借款将按银行同期贷款利率收取利息”及“如乙方完成合同约定的建设内容和要求，借款免息”，因被告方未完成合同约定的建设内容和要求，即应按约定支付借款利息，符合双方合同约定。牧合食品公司辩称该2000万元是免息借款的理由，并无合同依据，本院不予采信。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零八条、第二百零五条、第二百零六条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下： 被告安徽牧合食品科技有限公司、临沂合恒食品有限公司于本判决生效之日起十日内，偿还所欠原告安徽固镇经济开发区管理委员会、固镇县农业农村局借款2000万元及利息（计算至2020年7月1日的利息为332.33万元，此后的利息以2000万元为基数、按年利率4.25%计算至借款付清时止，利随本清）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费158417元，由被告安徽牧合食品科技有限公司、临沂合恒食品有限公司负担（于本判决生效之日起七日内交纳）。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省高级人民法院。 审 判 长  杜玲玲 审 判 员  王国强 人民陪审员  乔小云 二〇二〇年十二月九日 法官助理周保平 书记员陈畅 附：本案适用相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百零八条当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的，对方可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任。 第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。 第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。