吉林省松原市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）吉07民终1538号上诉人（原审被告）：王艳庆，男，1986年5月14日出生，汉族，农民，住吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县。上诉人（原审被告）：王中庆，男，1981年12月27日出生，汉族，农民，住吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县。二上诉人共同诉讼代理人：尹立才，吉林剑虹律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：王立新，男，1974年11月4日出生，汉族，农民，住吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县。委托诉讼代理人：白云起，吉林东镇律师事务所律师。上诉人王艳庆、王中庆因与被上诉人王立新不当得利纠纷一案，不服吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县人民法院(2020)吉0721民初792号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年9月15日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人王艳庆及其与王中庆的共同委托诉讼代理人尹立才，被上诉人王立新及其委托诉讼代理人白云起到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王艳庆、王中庆上诉请求：1.依法撤销前郭尔罗斯蒙古族自治县人民法院（2020）吉0721民初792号民事判决，改判王艳庆、王中庆不予返还青苗补偿款；2.一审、二审诉讼费用由王立新承担。事实与理由：原审法院判令王艳庆、王中庆返还青苗补偿款属事实不清、证据不足。原审法院对王立新当庭所举双方签订的《土地承包合同书》第一款没能确认。这一条款明确了承包起止时间，确定了秋收合同结束即承包终止。临时占地单位中俄东线天然气管道工程项目部确实在2019年7月份进行测查，测查承包的土地所有权人是王艳庆、王中庆，并且只是测查土地预计占用面积，没有实际施工，也根本没有破土动工。按合同约定只要秋收了合同即终止，9月份秋收，11月份才进铁管（地不冻实进不了车）。合同结束两个多月才施工，与王立新已终止合同，因此合同终止，占地和王立新无关。补偿青苗款的前提是以是否实际占地为前提条件，承包期内没有实际占地，所以与王立新无关。承包结束后才实际占地，既然承包期结束占地，发补偿款和王立新当然无关。村委会的证明没有任何法律依据，因为测量不是实际占地，而且确实11月份占的地。这份证明只是个别人的说法，根本没有村委会正式文件记载。王艳庆、王中庆仍然认为双方签订承包合同合法有效，应予履行。测查与实际占用是两码事，必须以实际占地时间为准。村委会的证明不能作为代表村委会的正式文件或通知。青苗补偿款是占地补偿款，地没有占用就不存在青苗补偿款，秋收后占的地，发放的占地补偿款与王立新毫无关系。王立新辩称，一审法院认定事实正确，程序合法，请求二审法院驳回王艳庆、王中庆的上诉请求。青苗补偿款应该属于王立新，因为王立新是实际投资者、实际种植户。王立新向一审法院起诉请求：1.王艳庆、王中庆给付临时占地青苗补偿款15,578元；2.诉讼费用由王艳庆、王中庆承担。一审法院认定事实：2019年3月6日，王立新与王艳庆签订《土地承包合同书》，由王艳庆代表，将家族所有的10垧土地转包给王立新经营，转包期限为2019年3月6日至2019年秋收结束止，承包费23,000元已给付。同时合同约定，承包期限内，因土地与村上发生一切费用均由甲方（王艳庆）负责，如发生临时占地，费用归乙方（王立新），如有粮食补贴归乙方所有。2019年6月中俄东线天燃气管道工程（长岭-永清）线路临时占地，于2019年7月进行占用土地测查，2019年11月施工，占用了王立新承包王中庆承包地2块，一块临时用地旱田2632.5平方米，种植黄豆，补偿金额22,113元，其中第一年青苗补偿款5528.25元，另一块耕地临时用地旱田面积4786平方米，种植花生，补偿金额40,202.40元，其中第一年青苗补偿款10,050.60元。合计第一年临时占地青苗补偿款为15,578.65元。现该款被王中庆占有。认定上述事实的证据有：双方当事人当庭陈述、土地承包合同书、乌兰图嘎镇浩勒宝坨子村民委员会证明、中俄东线天燃气管道工程项目部说明等证据予以证实。一审法院认为，承包地被征收的，土地承包及经营权人有获得相应补偿的权利。征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。其中土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。本案中，王立新承包了王艳庆、王中庆的土地，在承包期间，因发生临时占地，用地人给付的青苗补偿费，按照法律规定，应给付实际投入人，而王立新作为实际耕种人，取得当年的青苗补偿费有法律依据，并且双方签订的承包合同中亦对发生临时占地的费用有明确约定，王艳庆作为承包合同一方代表，王中庆作为该款的实际占用人，王立新要求王艳庆、王中庆共同返还青苗补偿款的诉求，有事实及法律依据，予以支持。关于王艳庆、王中庆“实际施工是11月份才开始的，王立新没有耕种损失”的辩解，一审法院认为，青苗补偿费的目的是给付土地实际投入人的一种补偿，按照中俄东线天燃气管道工程项目部的说明，可以看出，早在2019年7月就已经开始测查，其测查目的之一就是测查占用土地的面积，并以此为依据计算给付占用土地的补偿费用，王艳庆、王中庆仅以施工是11月份才开始的，王立新没有耕种损失为由拒不给付该款，系割裂了占地行为的连续性及否定了青苗补偿费的指向性，并且浩勒宝坨子村民委员会亦证实，“在测量时，施工占地方已告知被占地村民，被占耕地给一年青苗款，被占耕地范围内的青苗，农户可以放弃管理，农户必须允许施工正常进行”，故无论王立新是否收获了被占耕地的农作物，其均有权取得当年的青苗补偿款，而王艳庆、王中庆占有此款，无法律依据，对其辩解，不予支持。综上，依照《中华人民共和国物权法》第一百三十二条，《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条之规定，判决：王艳庆、王中庆于本判决生效后立即返还王立新青苗补偿款15,578元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取90元，由王艳庆、王中庆共同承担。本院二审期间，当事人没有提交新证据。二审查明的事实与一审认定事实一致。本院认为，承包地征收补偿费用分配纠纷，是指承包经营的土地被国家依法定程序征收后，因国家依法给予失地者的补偿费用，包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用的分配问题而发生的纠纷。本案系因王艳庆、王中庆未将案涉土地第一年临时占地青苗补偿款15,578.65元给付王立新而发生的争议，故本案案由应为不当得利纠纷，一审法院将案由认定为承包地征收补偿费用分配纠纷不当，本院予以纠正。本案的争议焦点为：王艳庆、王中庆是否应当将案涉土地第一年临时占地青苗补偿款15,578.65元给付王立新。依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款规定：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。”承包方将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给他人，青苗补偿费应归青苗的所有者所有。且王立新与王艳庆于2019年3月6日签订《土地承包合同书》，约定如发生临时占地，费用归王立新。故王立新作为承包王艳庆、王中庆案涉土地的实际土地经营权人，有权取得案涉土地的第一年临时占地青苗补偿款15,578.65元。关于王艳庆、王中庆提出其与王立新签订《土地承包合同书》约定承包期限为秋收结束止，以及中俄东线天燃气管道工程线路临时占地没有给王立新造成耕种损失的抗辩。案涉土地第一年临时占地青苗补偿款为2019年的补偿款，且中俄东线天燃气管道工程于2019年7月已经开始测量浩勒宝坨子村的旱地，该笔青苗补偿款应为对2019年实际土地经营权人的补偿。同时，浩勒宝坨子村民委员会于2020年3月18日出具证明证实农户可以放弃管理被占耕地范围内的青苗，故王艳庆、王中庆以实际占地时承包期限届满，以及王立新没有耕种损失为由，提出不应给付王立新第一年临时占地青苗补偿款15,578.65元的抗辩，本院不予支持。综上所述，王艳庆、王中庆的上诉请求不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费180元，由王艳庆、王中庆负担。本判决为终审判决。审判长  于福桐审判员  邰伟莉审判员  王丽丽二〇二〇年十二月七日书记员  陶学文