吉林省辽源市龙山区人民法院行 政 判 决 书（2020）吉0402行初27号原告闫晓晴，女，汉族，1964年7月12日出生，住辽源市。被告辽源市公安局向阳分局。法定代表人徐兴波，该局局长。委托诉讼代理人王源，该局法制大队大队长。原告闫晓晴不服被告辽源市公安局向阳分局（以下简称向阳分局）作出的向公（社）行罚决字（2020）54号行政处罚决定，向本院提起行政诉讼。本院受理后依法适用普通程序组成合议庭，公开开庭审理了本案，原告闫晓晴及被告向阳分局委托诉讼代理人王源到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被告辽源市公安局向阳分局于2020年5月8日作出向公（社）行罚决字（2020）54号行政处罚决定，其主要内容为：2020年5月8日9时许，龙山区福镇街道、龙山区住建局、城管执法大队联合对市政府连心桥东侧一处违章建筑依法拆除时，违建行为人闫晓晴阻拦、辱骂、殴打执法人员，并阻碍工作人员依法拆除违建，后经我局民警对其询问，该人对其阻碍国家工作人员执行职务一事供认不讳。以上事实有违法行为人供述和辩解、证人证言、视频监控等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款二项之规定，决定给予闫晓晴行政拘留十日，并处罚款伍佰元的行政处罚。闫晓晴向本院提出诉讼请求，1、撤销向阳分局对闫晓晴作出的向公（社）行罚决字（2020）54号处罚决定书。二、由被告承担诉讼费用。事实与理由，2020年5月8日9时许，三被告在没有任何手续理由下，没有任何具体行政依据情况下，对我连心桥东侧一处81年在工农乡批建营业室80平方米和90年批和建127.1平方米的《黎明煤炭供应站土地使用证》部分有登记信息的建筑进行强制拆除。对于这一违法行为我上前阻止，然而向阳分局对我进行了拘留十日，并处罚伍佰元的行政处罚。该四被告严重的侵害了我的人身权益，人格权、财产权尊严。依据法律法规四被告应承担侵权的行政责任。综上我请求人民法院撤销四被告的具体行政行为，依据事实和法律支持我的诉讼请求。原告闫晓晴当庭提供证据：1、行政处罚决定书、暂缓执行行政处罚决定书，证明原告人被拘留、没有违建手续公安认为违建，原告拒绝强迁被拘留。原告第二天癌症手术暂缓执行行政拘留。2、补正行政复议申请通知书2次，证明政府没有出具违建证明，不能按程序进行复议。3、环境整治整改通知书，证明没说明原告房屋是违建，公安机关参与拆迁等非警务活动非法。4、《公安机关党风廉政建设和反腐败工作意见》，意见指出：证明严禁公安民警参与征地拆迁等非警务活动，对随意动用警力参与强制拆迁造成严重后果的，严肃追究相关人员的责任。5、《辽源市计划委员会关于零星土建设备购置、设备自制批准通知书》和《征用土地协议》、《黎明煤炭土地使用证》、信访信、地方志、测量成果报告书、土地登记报告书，证明81年燃料公司在工农乡有偿征用土地1999.4平米，批建营业室80平米，90年批建127.1平米营业室，土地1778.3平米，是两个批示的房屋，该房屋是农村土地上的营业室，变更城市没有换证等于产权证。黎明煤炭供应站土地使用证上两处房屋南处房屋在石油化水泵房西侧，北侧房屋在石油化水泵房北侧，以铁栅栏相隔，北处的房屋有《辽源市计划委员会批示》，《黎明煤炭供应站土地使用证》南处有登记信息的房屋98.47平米，受法律保护。证明我的合法房屋，拆迁部门给我非法砸了，我的房屋受法律保护。6、介绍信、光盘、职工证明、庭审1570笔录及户口、税务92年许可，给工商局介绍信、营业执照，该房面积价值评估单，工商注册登记、工作证明，证明我父亲单位解体，92年欠我父亲多年工资款用房屋和土地抵债，政府认可给我们家，进入拆迁评估程序，我家取得房屋产权合法;7、王春阳、闫晓亮、闫晓明、李少斌证言，证明《黎明煤炭供应站土地使用证》南处98.47平方米房屋产权归闫晓晴所有，北处的有登记信息的房屋13平米和《辽源市计划委员会关于零星土建通知书》东西相连接，和《辽源市计划委员会关于零星土建通知书》东西相连接中27平方米归闫晓晴所有。8、2013年8月12日责令整改通知书和辽源市自然资源局文件（辽自然资发【2020】250号）和2019年4月15日整改通知书，证明在2013年8月12日和2019年4月15日原告提供2020年5月8日被强迁的相关手续，该房屋在2013年8月12日已经处置过的房屋，证明黎明煤炭供应站土地使用证上南处有登记信息的房屋98.47平米是合法房屋，有相关手续属于合法，证明该地在2011年拆迁范围。无法办理房屋产权证，该地是农村土地站的营业室。9、责令整改通知书（2013年8月12日）证明2013年8月已经此房相关手续，属于合法房屋，已经处置过的房屋2020年5月又给强迁。拆房都没有手续，没有行政手续，属于非法强迁和拆迁。10、户籍注销证明和公民户籍信息证明，证明闫晓晴父亲闫福祥是王春阳丈夫，2006年6月15日去世。11、辽府办发（2018）25号辽源市人民政府办公示关于印发辽源市季中开展无籍房问题专项整治工作方案的通知，证明历史遗留问题无籍房办理产权证，拆迁地区不办证，属于合法房屋。12医院住院单一份，证明签字让我看病，不签字不让我看病去。被告向阳分局质证：对1、2条没有异议，对3、4条有异议，当时在场的是机动治安支队的民警，维护现场秩序设置警戒带，在闫晓晴违法行为发生后才将其带离现场，其余从5到12条与本案无关，不发表质证意见。被告向阳分局辩称，2020年5月8日，我局接到福镇街道工作人员张雅婷报警称：龙山区福镇街道、龙山区住建局、城管执法大队联合对市政府连心桥东侧一处违章建筑依法拆除时，违建房主对现场依法拆除违建的工作人员进行阻拦、辱骂、殴打。由现场执勤民警将闫晓晴扭送至向阳分局。我局民警对现场多名工作人员进行取证，均能证实闫晓晴阻拦、辱骂、殴打拆违工作人员的违法行为，通过调取现场录像，均能证实闫晓晴的违法行为。闫晓晴阻碍执行职务一案事实清楚、证据确凿。我局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条之规定，对违法行为人闫晓晴处行政拘留十日，并处罚款伍佰元。原告请求撤销我局对其作出的行政处罚，答辩人认为我局办理的闫晓晴阻碍执行职务一案事实清楚，运用法律适当、程序合法。综上所述，此案事实清楚、运用法律适当，程序合法，并无不当之处，请法院依法维持。被告当庭提供证据如下：第一组证据、行政处罚卷宗一份（七份询问笔录，包含闫晓晴及张雅婷、王少倩、杜岩、李星、谭久海、孙世龙、），证明闫晓晴在相关部门依法拆违的过程中存在违法行为。原告质证：对这份证据有异议，对六份笔录中的证人证言有异议，当时公安机关在场，公安机关说他们只负责拉线，我向在场主管案涉拆迁行为的领导要拆迁房屋的手续，没有手续的房屋可以拆除，但是拆除有手续的房屋得有手续，后来拆迁单位拆我认为有手续的房子时，我向他们要手续，但是相关部门没向我出示任何手续，当时我拉着警戒线向领导要手续，后来我就躺地上了，与工作人员有肢体接触，有个女人拽我，我就拽她了，我拽的她肩膀，碰到她耳朵了，眼镜掉地上了，但我没有打人。后来过来一个男人过来按我来了，我拽他手腕上的手表了。后来好几个人就按来了，挣扎过程中有肢体接触，但是我没有踢他们，无意识的碰到了，主观上我没有打人的意识。第二组证据、行政处罚卷宗其他部分，证明被处罚人的身份；情况说明一份，证明闫晓晴阻碍执行过程中侵害的张雅婷为福镇街道工作人员身份；李星工作证件，证明李星为城管执法工作人员；门诊诊断书，证明上述两人在依法执行职务期间被侵害的情况；情况说明（福镇街道）一份，证明相关单位依法进行违建拆除工作；受案登记表一份，证明案件来源；行政处罚告知笔录一份，证明在对闫晓晴行政处罚前对其告知；54号行政处罚决定书，证明公安机关依法对其作出行政处罚；27号暂缓拘留决定书，证明公安机关当时并未对其执行行政拘留。原告质证：受案登记表，张雅婷不是执法机关，在环境整治过程中，没有执法说明；辱骂殴打执法人员拆违，拆违没有给我出示拆违的手续；我没有辱骂殴打；李星身份是城管，在环境整治的八个公章里，他没有执法的权利。没有行政手续街道拆除房屋，无法可依，属于非法，不是合法的执法机关。对诊断书有异议，我没打他们两人。对54号决定书有异议，认为公安机关在拆迁过程中公安机关属于参加非警务活动。第三组证据、录像光盘（城管执法大队现场录制）一份，证明闫晓晴在拆迁过程中冲撞警戒线及对工作人员辱骂殴打的行为。原告质证：我骂他是土匪，因为我多次要拆房手续，他不给我手续，冲撞警戒线是向领导要手续，吐口水不是向工作人员，是正常吐口水。经审理查明，2020年5月8日，龙山区福镇街道、龙山区住建局、城管执法大队联合对市政府连心桥东侧一处建筑依法拆除过程中，向阳分局认定闫晓晴阻拦、辱骂、殴打执法人员，并阻碍工作人员依法拆除违建。于2020年5月8日作出向公（社）行罚决字（2020）54号行政处罚决定，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款二项之规定，决定给予闫晓晴行政拘留十日，并处罚款伍佰元的行政处罚。当日，又作出向公（社）缓拘决字（2020）27号暂缓执行行政拘留决定书，对闫晓晴暂缓执行行政拘留。闫晓晴对处罚决定不服向本院提起行政诉讼，请求撤销对其作出的向公（社）行罚决字（2020）54号行政处罚决定书。本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第二款规定：“阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款”。本案中，根据案涉拆除现场工作人员在公安机关的供述和现场录像等证据，足以证实闫晓晴具有冲击警戒线，殴打、辱骂在场工作人员行为。已构成阻挠、阻碍拆除工作合法有序进行、阻碍国家机关工作人员依法执行职务的情形。此行为均违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定。向阳分局对闫晓晴作出的行政处罚决定，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，并无不当。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告闫晓晴的诉讼请求。案件受理费50元由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽源市中级人民法院。审 判 长  朱 宁人民陪审员  张鸿鹏人民陪审员  边海波二〇二〇年十二月二十日代理书记员  胡 浩