辽宁省鞍山市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）辽03民终4153号上诉人（原审原告）：曹某，男，2009年8月28日出生，满族，学生，住所地岫岩满族自治县。法定代理人：张伟，女，1975年11月19日出生，满族，农民，住所地岫岩满族自治县。委托诉讼代理人：张超国，男，1947年10月8日出生，住址岫岩满族自治县。被上诉人（原审被告）：岫岩满族自治县岫岩镇西北营村委会，住所地岫岩满族自治县岫岩镇西北营村。法定代表人：吴昊，该村委会主任。委托诉讼代理人：李杭，辽宁德奎律师事务所律师。原审原告：孙世明，女，1951年5月28日出生，汉族，无职业，住所地岫岩满族自治县。原审原告：张力，女，1974年3月30日出生，满族，无职业，住所地岫岩满族自治县。现居住地岫岩满族自治县阜昌街道办事处树地村巴沟村民组。原审原告：张伟，女，1975年11月19日出生，满族，农民，住所地岫岩满族自治县。原审原告：张勇，男，1977年9月19日出生，满族，无职业，住所地岫岩满族自治县。上诉人曹某因与被上诉人岫岩满族自治县岫岩镇西北营村委会（以下简称西北营村委会）、原审原告孙世明、张力、张伟、张勇侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服岫岩满族自治县人民法院（2020)辽0323民初1561号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年11月25日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。曹某上诉请求：依法改判或发回重审，判决西北营村委会给付曹某机动田补偿费（人头费）13250元。事实与理由：一审法院驳回曹某的诉讼请求错误。2006年11月19日西北营村坝墙村民组的联户代表召开土地补偿分配会议，当时原村委会主任吴显忠参加了会议。会议决定，本组村民享受机动田补偿款。2006年（两次)、2007年、2008年、2009年、2012年、2016年（三次)，该村民组九次发放机动田补偿款（人头费)，一审法院以曹某的出生日期为2009年8月28日，不符合会议记录中决定的享有土地补偿费的出生对应条件为由驳回曹某的诉讼请求，显然错误。本村民组发放机动田补偿款（人头费）的条件没有出生日期的限制，2006年11月19日西北营村坝墙村民组的会议记录中对机动田补偿款（人头费）发放条件没有限定出生时间，因此，一审法院以曹某出生日期不符合会议记录中决定的享有条件驳回曹某请求错误。西北营村委会辩称，同意一审判决。曹某向一审法院起诉请求：判令西北营村委会给付孙世明等机动田补偿款66250元，并承担诉讼费用。一审法院认定事实：张力、张伟、张勇为孙世明与丈夫张超国子女，曹某为张伟之子。孙世明与丈夫及其子女原为西北营村坝墙村民组村民，后张超国户口转为非农业户口，孙世明、张勇亦相继转为非农业户口。公安机关在2007年8月10日为张超国家庭签发的住址为“岫岩满族自治县岫岩镇西北营村84-1号”的户口本“户别”一栏注明“非农业家庭户口”字样。孙世明、张伟、张勇户口页“何时何地迁来本址”一栏均注明“2007年8月10日所内移居(地方城镇户口)辽宁省鞍山市岫岩满族自治县”字样。张超国、孙世明、张伟户口“服务处所”一栏均有“茧站”字样、张伟户口中有“工人”记载。张力户口现为婚嫁地树地村巴沟村民组。坝墙村民组的《农村集体经济组织成员名册》无孙世明等名称记载。西北营村委会坝墙村民组于2006年11月19日召开关于“土地补偿、机动田分配”的会议，形成决议如下：“一、坝墙居民组每口人分得土地0.5亩，国家征用时多的抽回，少的补充。二、截止92年12月31日前出生享受土地补偿，县内无地人员补偿标准按每次征地一万元进行补偿。三、机动田分配：对外来户口除(姑爷、儿媳)外，无论谁将自己亲属及朋友户口往里迁均不享受该居民组所有待遇。对当年死亡人员享受机动田待遇。”后坝墙村民组村民在该组机动地征收过程中连续多年享受机动田补偿人头费，原告因未享受到机动田补偿人头费诉至本院。一审法院认为，根据《中华人民共和国物权法》第五十九条：“农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：…….(三)土地补偿费等费用的使用、分配办法；……”和《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件中适用法律问题的解释》第二十四条：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”的规定，本案中，孙世明、张力、张伟、张勇能否享有坝墙村民组机动田补偿款，应从户口和是否需要坝墙村民组集体的土地为其提供基本生存保障方面认定其在2006年11月19日征地补偿方案确定时是否具有坝墙村民组成员资格。孙世明、张伟、张勇提供的户口本中现户籍登记地虽为坝墙村民组，但其户口中均注明系于“2007年8月10日所内移居”本址，并注明“地方城镇户口”字样，且孙世明、张伟户口中服务处所为“茧站”，张伟户口注明“工人”，尽管我国已对户籍登记制度进行了改革，但当时仍实行的是二元户籍制度，农业户口和非农业户口在基本生活保障方面有着很大的区别，农业户口性质是判断具有农村集体经济组织成员的基本形式要件，尽管孙世明及其子女曾为坝墙村民组村民，但是其户口存在农业户口转为非农业户口的变动情况，孙世明、张伟、张勇对征地补偿方案确定时其户口性质为农业户口具有举证证明责任，孙世明、张伟、张勇未能提供其“农转非”的确切时间，而非农业户口享受城镇居民相关待遇，生存保障不再依赖于农民集体所有的土地，孙世明、张伟、张勇提供的证据不能确定其在征地补偿方案确定时是农业户口，其不应获得双重生存保障，故不应享受相关机动田补偿费待遇；张力户口已迁至婚嫁地，其户口迁至本地前因其原生家庭存在“农转非”的变动情况，张力对其在征地补偿方案确定时户口为西北营村内农业户口负有举证证明责任，张力提供的证据亦不能证明土地补偿方案确定时其户口为被告村内农业户口；且西北营村坝墙村民组《农村集体经济组织成员名册》中无张力名称等信息记载，故孙世明、张力、张伟、张勇的诉讼请求该院不予支持。曹某的出生日期为2009年8月28日，不符合会议记录中决定的享有土地补偿费的出生时间条件，故曹某的诉讼请求，该院不予支持。综上，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条和《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件中适用法律问题的解释》第二十四条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决：驳回孙世明、张力、张伟、张勇、曹某的诉讼请求。案件受理费728元，由孙世明、张力、张伟、张勇、曹某承担。二审中，双方当事人均没有提交新证据。本院对一审法院查明的事实予以确认。本院认为，本案争议焦点为曹某是否有权取得西北营村委会的机动地补偿款13250元。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定:“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组,可以依照法律规定的民主议定程序,决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人,请求支付相应份额的,应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”依据上述规定，具备集体经济组织成员资格才有权参与农村土地征收补偿费用分配。而判断是否具有集体经济组织成员资格,应在尊重村(居)民自治的前提下,结合户籍因素和生活保障基础作综合考量。本案中，从2006年11月19日的会议记录看，对于机动田征地补偿是分配给本集体经济组织成员的。曹某为原审原告张伟的子女，出生于2009年8月28日，并于2009年10月21日申报落户至张超国户籍上，而张超国的户籍显示为居民户口，于2007年8月10日从西北营村迁出，在曹某不能举证证明具有西北营集体经济组织成员资格时，曹某无权要去取得土地补偿款。故曹某的上诉请求，于法无据，本院不予支持。综上所述，曹某的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费131.25元，由上诉人曹某负担。本判决为终审判决。审判长 曾 桂审判员 许爱军审判员 张 雪二〇二〇年十二月二十二日书记员 赵婷婷