黑龙江省林甸县人民法院执 行 裁 定 书（2020）黑0623执异17号异议人（利害关系人）：林甸县东兴乡人民政府。法定代表人：史东东，男，系该政府乡长。委托代理人：王欣姣，男，汉族，1979年1月18日出生，住林甸县。申请执行人：刘刚，男，汉族，1975年12月26日出生，住林甸县。被执行人：国营林甸县原种场。法定代表人：赵福，男，系该场场长。本院在执行申请执行人刘刚与被执行人国营林甸县原种场建设工程合同纠纷一案中，异议人林甸县东兴乡人民政府对2020年6月1日扣划国营林甸县原种场在林甸县东兴乡人民政府财政专户内存款执行行为不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，并作出驳回异议人的异议请求，后异议人向大庆市中级人民法院申请复议，经大庆市中级人民法院审查后，发现本案审查过程中存在严重违反法定程序情形，依法作出撤销黑龙江省林甸县人民法院（2020）黑0623执异8号执行裁定、发回黑龙江省林甸县人民法院重新作出裁定。本案发回本院后，依法另行组成合议庭进行审查，现已审查终结。异议人林甸县人民政府称，申请执行人刘刚与被执行人国营林甸县原种场建设工程合同纠纷一案，林甸县人民法院做出（2016）黑0623民初446号民事调解书发生法律效力后，申请执行人申请执行。于2020年5月18日，林甸县人民法院（2018）黑0623执灰3号之一执行裁定书，裁定冻结被执行人国营林甸县原种场在林甸县人民政府财政账号ｘｘ×××ｘｘ中存款189,489.37元。后于2020年6月1日做出扣划行为。对于林甸县人民法院对执行该笔款项的冻结扣划，林甸县人民政府提出执行异议申请，认为国营林甸县原种场在东兴乡政府的账户中只有7,836.50元，林甸法院执行冻结扣划的是东兴乡政府管理的其他村账户中的存款，林甸县人民法院冻结扣划为行是错误的，应该予以返还该笔款项，为此异议人向林甸人民法院提出异议申请。林甸县人民法院于2020年6月30日又作出（2020）黑0623执异8号裁定书，驳回林甸县人民政府的异议请求。裁定送达后林甸县人民政府又向大庆中级人民法院申请复议，2020年8月11日，大庆市中级人民法院作出（2020）黑06执复29号执行裁定书，裁定：撤销黑龙江省林甸县人民法院（2020）黑0623执异8号执行裁定；发回黑龙江省林甸县人民法院重新作出裁定。关于林甸县人民法院冻结扣划的林甸县人民政府账户181,652.87元，是全乡10个村246户、521人贫困人口的专项资金，而该笔资金是省拨专项资金，东兴乡政府按照省县要求分阶段拨付给贫困户及贫困人口，而该笔款被林甸县法院扣划掉，未来东兴乡10个村246户、521人贫困人生活无着落，会带来社会不安定因素，也会影响国家对贫困人口政策的落实。申请执行人刘刚称，这笔钱是财政局拨给国营林甸县原种场的公共事业金，刘刚等人建的小区广场就在这笔专项资金内，属于公共事业，现在这笔专项资金已经拨给国营林甸县原种场了，也已经划到林甸县人民法院账户，刘刚等着这笔钱给工人开工资，这些工人都要上访了。被执行人国营林甸县原种场称，国营林甸县原种场在林甸县人民政府财政专户只有几千块钱，2018年7月李金宝接任国营林甸县原种场书记，现在国营林甸县原种场没有法定代表人，自李金宝接任后国营林甸县原种场一直没有进过钱，林甸县人民政府和林甸县财政局没有给国营林甸县原种场拨过款，国营林甸县原种场有单独的账户，具体账号记不清了。本院查明，申请执行人刘刚与被执行人国营林甸县原种场建设工程合同纠纷一案，林甸县人民法院作出的（2016）黑0623民初446号民事调解书已经发生法律效力，因国营林甸县原种场未履行生效文书确定的给付义务，申请执行人刘刚向本院申请执行，要求被执行人履行金钱给付义务，经执行，因被执行人当时却无财产可供执行，进行了终结本次执行程序，之后申请执行人将该案件申请了恢复执行，恢复执行案件在执行过程中于2020年5月18日作出（2018）黑0623执恢3号之二执行裁定书，裁定冻结被执行人国营林甸县原种场在林甸县人民政府财政专户账号ｘｘ×××ｘｘ中存款189,489.37元，随后于2020年6月1日作出扣划行为。根据异议人提交的财政授权支付额度到账通知书及财政授权支付凭证，可知异议人管理的账户有林甸县人民政府财政专户账号为ｘｘ×××ｘｘ及林甸县人民政府单位零余额账号为ｘｘ×××ｘｘ两个账号。（2018）黑0623执恢3号案件所涉冻结、扣划的账号为ｘｘ×××ｘｘ。另查明，林甸县财政局于2020年6月22日前通过林甸县人民政府账户拨付给被执行人以专门用于国有农场场内公益事业资金200,000.00元，由异议人林甸县人民政府负责管理。现异议人通过提供的2020年1月至6月林甸县人民政府财政专户总账余额表、财政授权支付额度到账通知书、《协议书》、财政授权支付凭证及发票，欲证明2020年林甸县财政局拨付给国营林甸县原种场200000.00元已经支付给施工单位，国营林甸县原种场在林甸县人民政府财政专户存款只有7,836.50元的事实。异议人林甸县人民政府向本院提出书面异议，请求返还余下的181,652.87元。本院认为，通过林甸县财政局乡镇管理办公室出具的证明能够证实，在出具该证明前（即2020年6月22日），县财政局拨付给被执行人用于被执行人场内公益事业资金200,000.00元。通过异议人自认当时该款确实拨入异议人账户（但称并非案涉查封账户），可知异议人林甸县人民政府确实管理了县财政局拨付给被执行人的场内公益事业资金200,000.00元情况属实。异议人林甸县人民政府提交的总账余额表能够反应在被执行人名下只有余额为7,836.50元，但该表系异议人单方制作，其真实性本院不予直接采信；对提交的《协议书》显示甲方（即发包方）为林甸县人民政府，乙方（即承建方）为大庆古洲建筑工程有限公司，项目名称为“东兴乡原种场到福兴界清淤筑坝工程”，承包价格为200,000.00元，工期为2020年5月1日至2020年5月20日。其直接否定了发包主体为被执行人国营林甸县原种场，以及单凭该《协议书》不能直接证实该工程系被执行人场内公益事业。对提交的财政授权支付额度到账通知书能够证实：“在2020年5月19日异议人在2020年5月份的授权支付额度财政局已经批准，该账户为零余额账号：ｘｘ×××ｘｘ，其名称为‘其他农村综合改革支出’的事实”，但该证据不能直接证实该款就是林甸县财政局拨付给被执行人的款项。对提交的2020年5月20日财政授权支付凭证以及增值税普通发票两张能够显示：“付款人为林甸县人民政府单位零余额账户及账号，收款人为大庆古洲建筑工程有限公司，交易金额为200,000.00元”，通过发票显示购买方为林甸县人民政府，销售方为大庆古洲建筑工程有限公司，金额分别为100,000.00元，共计200,000.00元，出具日期均为2020年5月12日”，以上支付凭证及增值税发票其能够证实系异议人就上述《协议书》对承包方大庆古洲建筑工程有限公司履行给付工程款的义务，但该《协议书》未能证实被执行人国营林甸县原种场为发包人，所建项目为被执行人场内公益事业。综上，就异议人提交的证据尚未能证实县财政局为被执行人拨付的由异议人管理的款项直接拨付异议人零余额账户和被执行人在异议人财政专户余额不足189,489.37元，以及县财政局拨付的款项已经为被执行人场内公益事业而全部支出的事实。因此本院2020年6月1日的扣划行为符合法律规定。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项的规定，裁定如下：驳回林甸县东兴乡人民政府的异议请求。如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内，向大庆市中级人民法院申请复议。审判长  赵富国审判员  王亚旭审判员  康 英二〇二〇年十二月十七日书记员  王 贺