广西壮族自治区扶绥县人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）桂1421民初1518号之一 原告：甘色亮，男，1963年4月7日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：黄建斌，男，1981年11月10日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：欧荣庭，男，1971年12月3日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：欧朝欢，男，1973年12月1日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：欧朝宁，男，1985年7月10日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：欧富豪，男，1986年6月1日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：欧用廷，男，1937年1月15日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：欧朝锋，男，1982年3月22日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：欧强庭，男，1944年4月7日出生，壮族，农民，住广西扶绥县 2 镇卜葛村丁欧屯5号。 原告：欧茂庭，男，1965年12月8日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：林艳梅，女，1967年11月13日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：欧辉廷，男，1960年1月18日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：欧尚庭，男，1967年12月1日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：欧洪光，男，1992年2月28日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：欧呼廷，男，1933年3月3日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：黄吉民，女，1931年6月17日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：欧远光，男，1969年12月8日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：欧富玲，男，1994年3月10日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：凌华秋，女，1972年2月24日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：欧朝宾，男，1966年12月8日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 3 原告：欧富花，女，1996年8月14日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：欧桂光，男，1992年2月19日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：黄彩志，女，1952年11月6日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：张志汝，女，1986年6月20日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：林凤新，女，1975年12月21日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：黄建荣，男，1975年12月1日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：黄建德，男，1979年11月12日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：农素丹，女，1976年8月14日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：黄寿良，男，1969年8月9日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：欧朝武，男，1975年12月30日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：张信美，女，1983年11月21日出生，汉族，农民，住广西扶绥县。 原告：欧任林，男，1985年8月10日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 4 原告：欧任科，男，1983年11月22日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：黄贵芬，女，1982年10月26日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：陆大珠，女，1986年11月18日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：甘振政，男，1989年12月6日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：黄忠胜，女，1962年7月14日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：甘振娇，女，1991年9月1日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：欧英群，女，1999年4月16日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：欧朝华，男，1975年10月11日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：陈德连，女，1978年5月1日出生，汉族，农民，住广西扶绥县。 原告：甘色福，男，1957年2月10日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：黄恒初，男，1967年11月8日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：黄寿琴，女，1968年12月5日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 5 原告：欧英付，男，1937年5月10日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：周必英，女，1957年9月7日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：甘振阳，男，1986年7月10日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：甘振强，男，1981年10月20日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：黄新梅，女，1971年11月5日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：甘小萃，女，1991年11月5日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：甘地溪，男，1993年4月14日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：欧才光，男，1992年6月5日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：欧建武，男，1965年12月7日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：欧任民，男，1966年10月8日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：陈理连，女，1970年12月20日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：欧海滨，男，1992年10月5日出生，壮族，农民，住广西扶绥县 6 镇卜葛村丁欧屯27号。 原告：欧海泉，女，1994年4月20日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：欧富节，男，1993年3月11日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：欧朝煌，男，1993年6月29日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：欧玉西，男，1943年11月7日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：欧朝新，男，1964年12月11日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：欧朝辉，男，1992年4月26日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：欧二青，男，1991年10月15日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：欧海庭，男，1969年12月6日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：欧任创，男，1976年9月24日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：周青梅，女，1979年9月4日出生，壮族，农民，住广西宁明县。 原告：黄康乐，女，1989年10月20日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：梁彩仙，女，1988年11月14日出生，壮族，农民，住广西扶绥县 7 门镇自尧村自尧屯19号。 原告：黄多英，女，1968年9月1日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：欧玉明，女，1951年7月8日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：欧仁光，男，1971年12月8日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：黄艳连，女，1979年11月14日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：黄康地，男，1992年6月21日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：黄康武，男，1987年11月12日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：黄寿荣，男，1962年2月7日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：欧彩群，女，1992年4月20日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：唐佳燕，女，1988年9月8日出生，汉族，农民，住广西扶绥县。 原告：欧朝阳，男，1965年12月1日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：欧庆群，男，1985年11月10日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：黄英信，女，1961年10月7日出生，壮族，农民，住广西扶绥县 8 镇卜葛村丁欧屯15号。 原告：何秋平，女，1986年8月13日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：林秀娟，女，1964年5月8日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：欧培诠，男，1987年2月10日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：欧培梅，女，1993年7月14日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：韦建，女，1965年6月14日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：甘色草，男，1957年4月9日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：全瑞妹，女，1984年7月10日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：欧营光，女，1994年12月19日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：黎艳能，女，1966年8月17日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：欧朝忠，男，1986年1月7日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：农建芬，女，1990年1月12日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：欧妹，女，1994年6月17日出生，壮族，农民，住广西扶绥县 9 卜葛村丁欧屯10号。 原告：黄正莲，女，1963年1月1日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：方文荣，男，1938年7月14日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：陆爱依，女，1980年7月10日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：欧建文，男，1970年12月1日出生，壮族，农民。 原告：韦日花，女，1965年10月5日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：欧永光，男，1962年6月17日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：李珍红，女，1978年11月8日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：欧任权，男，1976年12月6日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：欧任武，男，1985年10月6日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告：陈英豪，女，1949年12月8日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 原告共同委托诉讼代理人：钟志鸿，广西南密律师事务所执业律师。 被告：莫进娇，女，1967年6月29日出生，汉族，住南宁市青秀区 10 135号岭南家园Ｃ座2-702号。 被告：许斌，男，1963年9月18日出生，汉族，住广西玉林市玉州区。 被告：许坚，男，1968年1月13日出生，汉族，住广西扶绥县。 被告：许军，男，1971年10月3日出生，汉族，住广西扶绥县。 以上被告共同委托诉讼代理人：黄巨新，广西民族律师事务所执业律师。 被告：吴忠福，男，1968年9月6日出生，壮族，住广西扶绥县。 被告：黄寿洪，男，1972年11月8日出生，汉族，住广西扶绥县。 被告：苏优明，男，1973年7月17日出生，壮族，住广西扶绥县。 被告：蒙绍林，男，1979年5月17日出生，汉族，住广西扶绥县。 第三人：扶绥县东门镇卜葛村丁欧屯村民小组，住所地扶绥县东门镇卜葛村丁欧屯。 负责人：甘华，村民小组组长。 原告甘色亮、黄建斌等102人与被告吴忠福、许坚、黄寿洪、蒙绍林、莫进娇、苏优明、许斌、许军、第三人扶绥县东门镇卜葛村丁欧屯村民小组合同纠纷一案，本院于2020年7月20日立案后，依法进行了审理。 原告甘色亮、黄建斌等102人向本院提出诉讼请求：1、判令被告莫进娇、许坚、许斌、许军、黄寿洪、吴忠福、苏优明、蒙绍林支付土地承包金414 11 000元（以920亩为基数，按每亩每年30元计算，从2006年1月至2021年12月31日止，共15年）；2、吴忠福、许坚、黄寿洪、蒙绍林、莫进娇、苏优明、许斌、许军承担本案的诉讼费。事实与理由：2005年5月8日，许坚、莫进娇、许斌、黄寿洪、吴忠福与丁欧村民小组（原为扶绥县东门镇卜葛村丁欧经联社）签订一份《土地山林承包合同书》，合同约定：丁欧村民小组将坐落在“发假山”和“雷丁山”（地名）的两处约920亩集体松林土地承包给许坚、莫进娇、许斌、黄寿洪、吴忠福等人管理、割脂和砍伐；承包期为十五年；许坚、莫进娇、许斌、黄寿洪、吴忠福（以下简称乙方）支付给丁欧村民小组承包金总额为丁欧屯修路与电力供应线路两工程的总费用；电力工程由乙方负责以丁欧屯的名义与供电公司签订施工合同和其他有关修路合同，由乙方全部支付与此二项工程有关的一切材料费和工程费。丁欧村民小组在丁××、电力供应线路工程正式开工之日（或次日）把三片承包土地树林交付乙方管理，交付土地后由乙方自行管理及承担风险；乙方不完成修路与供电工程的，山林土地合同不生效；如电力供应线路、修路工程完工后丁欧村民小组不把两处承包树木交付乙方管理的，丁欧村民小组需付给乙方违约金350000元整；如合同签订后两年内电力供应线路与修路工程不开工，丁欧村民小组可以解除合同；乙方负责把电力供应线路的电线架设到各户房屋的厅堂，负责安装每户一个电表；发假山、雷丁山除桐油树、利课木以及私人的自留地，除有土地证之外全权归乙方所有，乙方输送的电路必须网改，另外补助饮水工程10000元给甲方等主要内容。合同约定后，丁欧村民小组依约将土地交付给许坚、莫进娇、许斌、黄寿洪、吴忠福经营管理，涉案的供电及修路工程亦于2006年10月份、12月份分别投入使用。2006年9月29日，吴忠福、许坚向时任丁欧村民小组负责人欧朝勋支付了饮水工程补助款10 12 000元。土地发包期间，2006年7月10日，许坚、黄寿洪退出涉案土地承包经营。2009年2月16日，吴忠福以340000元价格将其承包股份转让给许军。2012年10月21日，苏优明、蒙绍林与许军、许斌、莫进娇签订《联营造林协议书》，自此起，涉案山林实际承包经营人为许军、许斌、莫进娇、苏优明、蒙绍林、许坚、黄寿洪、吴忠福共八人。甘色亮、黄建斌等102人发现，许军、许斌、莫进娇、苏优明、蒙绍林、许坚、黄寿洪、吴忠福从来没有交租金，案涉合同的承包金为丁欧屯修路与拉电力供应线路，而两工程总费用是由扶绥县政府扶贫办承担。几年来，丁欧屯村民不断地上访或打官司要收回土地，但均未果。在本案，甘色亮、黄建斌等102人已经完成交付土地的义务，但承包人许军、许斌、莫进娇、苏优明、蒙绍林、许坚、黄寿洪、吴忠福没有履行支付承包金修路和电力供应线路两工程总费用。 本院经审理认为，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定，涉及村民利益的事项，经村民会议讨论决定方可办理；第二十二条规定，召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过；第二十八条规定，召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意；属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。甘色亮、黄建斌等102人向本院提起诉讼，涉及集体经济组织所有成员的利益和成员应有的权利。按照规定，提起此类诉讼，应当符合法定的人数和程序。现原告没有向法院提交证据能够证明第三人扶绥县东门镇卜葛村丁欧屯村民小组的基本情况和 13 起诉时成年人村民的人数，仅以本院2019年4月1日立案审理的该村民103人与被告、第三人的确认合同无效纠纷一案作为依据。由于该案与本案的纠纷不是同一法律关系，所适用的法律法规和内容不一样。同时，2019年4月1日以后，第三人的村民人数已经有了变动，需要证据材料予以证明。2019年4月1日起诉时的人数不能作为本案起诉的证据。庭审中，部分被告也辩称由于原告不是合同的相对人、没有证明材料证实村民情况，原告的诉讼主体不适格。庭审释明后，原告庭后也没有提交证据予以证明。因此，原告的起诉不符合法律规定的条件和要求。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第（二）项、第一百五十四条第一款第三项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下： 驳回甘色亮、黄建斌、欧荣庭、欧朝欢、欧朝宁、欧富豪、欧用廷、欧朝锋、欧强庭、欧茂庭、林艳梅、欧辉廷、欧尚庭、欧洪光、欧呼廷、黄吉民、欧远光、欧富玲、凌华秋、欧朝宾、欧富花、欧桂光、黄彩志、张志汝、林凤新、黄建荣、黄建德、农素丹、黄寿良、欧朝武、张信美、欧任林、欧任科、黄贵芬、陆大珠、甘振政、黄忠胜、甘振娇、欧英群、欧朝华、陈德连、甘色福、黄恒初、黄寿琴、欧英付、周必英、甘振阳、甘振强、黄新梅、甘小萃、甘地溪、欧才光、欧建武、欧任民、陈理连、欧海滨、欧海泉、欧富节、欧朝煌、欧玉西、欧朝新、欧朝辉、欧二青、欧海庭、欧任创、周青梅、黄康乐、梁彩仙、黄多英、欧玉明、欧仁光、黄艳连、黄康地、黄康武、黄寿荣、欧彩群、唐佳燕、欧朝阳、欧庆群、黄英信、何秋平、林秀娟、欧培诠、欧培梅、韦建、甘色草、全瑞妹、欧营光、黎艳能、欧朝忠、农建芬、欧妹、黄正莲、方文荣、陆爱依、欧建文、韦日花、欧永光、李珍红、欧任权、欧任武、陈英豪的起诉。 14 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于崇左市中级人民法院。 审 判 长  谢永能 人民陪审员  曹 玲 人民陪审员  玉丽艳 二〇二〇年十二月十五日 法官 助理  覃胜培 书 记 员  黄雅凤 15 附相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉； 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。