江苏省连云港市中级人民法院执 行 裁 定 书(2020)苏07执复125号复议申请人（异议人、被执行人）：江苏万拓金属材料有限公司，住所地沭阳县，社会信用统一代码证号：91321322565317881N。法定代表人：刘磊，经理。申请执行人：连云港天乙金属制品有限公司，住所地灌南县迎宾大道南侧县经济开发区,社会信用统一代码证号：。法定代表人：张万森，总经理。被执行人：连云港润通国际船舶代理有限公司，住所地连云区,社会信用统一代码证号。法定代表人：李恒春，经理。被执行人：李恒春，男，汉族，1956年1月14日生，连云港润通国际船舶代理有限公司法定代表人，住灌云县。被执行人：杜友州，男，汉族，1983年9月15日生，无固定职业，住灌云县。复议申请人江苏万拓金属材料有限公司（以下简称万拓公司）不服连云港市连云区人民法院（以下简称连云区法院）(2020)苏0703执异51号执行裁定，向本院申请复议。本院于2020年11月12日立案后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。经审查查明，2018年3月1日，连云区法院对连云港天乙金属制品有限公司（以下简称天乙公司）诉连云港润通国际船舶代理有限公司（以下简称润通公司）、李恒春、杨某、杜友州、万某公司、江苏连云港港口股份有限公司东联港务公司、江苏连云港港口股份有限公司买卖合同纠纷一案，作出（2017）苏0703民初2331号民事判决：“一、被告连云港润通国际船舶代理有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内向原告连云港天乙金属制品有限公司返还货款748万元及违约金241.23万元。二、被告李恒春、被告江苏万某金属材料有限公司、被告杜友州对本判决第一项承担连带给付责任。三、被告连云港润通国际船舶代理有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内向原告连云港天乙金属制品有限公司开具票面金额为242万元的增值税发票（税率为17%）。四、驳回原告连云港天乙金属制品有限公司的其他诉讼请求。如被告未按本判决指定的期间履行给付义务，按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，应加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费81046元，公告费800元，共计81846元，由被告连云港润通国际船舶代理有限公司承担，被告李恒春、江苏万某金属材料有限公司、杜友州对该款承担连带给付责任（因该款原告已预交，上述被告将该款于返还上述货款时一并给付原告）。”根据天乙公司申请，2019年1月23日连云区法院立案执行，案号（2019）苏0703执204号。2020年7月2日恢复执行，案号（2020）苏0703执恢284号。2019年12月19日连云区法院以（2019）苏0703执204号之三执行裁定书，查封了被执行人万某公司厂房及其生产设备。2020年9月4日连云区法院作出（2020）苏0703执恢284号执行裁定：“评估、拍卖被执行人江苏万某金属材料有限公司在沭阳县××镇临港新城经济技术开发区厂房内的还原流水线一条。”被执行人万某公司对拍卖上述财产行为不服，向连云区法院提出异议。连云区法院另查明，连云区法院委托同伦拍拍（连云港）信息科技有限公司对万某公司名下的设备的价值进行鉴定估价，2020年4月22日同伦拍拍公司作出《连云港同伦拍拍科技有限公司网拍资产估价建议书》，以资产在2020年4月22日所表现的市场价值作出估价，估价结果为1617870元。万某公司对所估价值提出异议。2020年6月5日万拓公司向连云区法院申请对生产流水线进行重新评估。2020年9月2日江苏徽商保险公估有限公司作出《询价意见书》，询价价值时点为实地勘察日2020年8月25日，估价结果为3913100元。连云区法院认为，我国法律规定：“当事人、利害关系人认为网络询价报告或者评估报告具有下列情形之一的，可以在收到报告后五日内提出书面异议：（一）财产基本信息错误；（二）超出财产范围或者遗漏财产；（三）评估机构或者评估人员不具备相应评估资质；（四）评估程序严重违法。对当事人、利害关系人依据前款规定提出的书面异议，人民法院应当参照民事诉讼法第二百二十五条的规定处理。”“当事人、利害关系人收到评估报告后五日内对评估报告的参照标准、计算方法或者评估结果等提出书面异议的，人民法院应当在三日内交评估机构予以书面说明。评估机构在五日内未作说明或者当事人、利害关系人对作出的说明仍有异议的，人民法院应当交由相关行业协会在指定期限内组织专业技术评审，并根据专业技术评审出具的结论认定评估结果或者责令原评估机构予以补正。当事人、利害关系人提出前款异议，同时涉及本规定第二十二条第一款第一、二项情形的，按照前款规定处理；同时涉及本规定第二十二条第一款第三、四项情形的，按照本规定第二十二条第二款先对第三、四项情形审查，异议成立的，应当通知评估机构三日内将人民法院委托评估时移交的材料退回，另行委托下一顺序的评估机构重新进行评估；异议不成立的，按照前款规定处理。”“灵活采取查封措施。对能“活封”的财产，尽量不进行“死封”，使查封财产能够物尽其用，避免社会资源浪费。查封被执行企业厂房、机器设备等生产资料的，被执行人继续使用对该财产价值无重大影响的，可以允许其使用。”连云区法院认为，1、本案万某公司认为江苏徽商保险公估有限公司出具的《询价意见书》采用重置成本询价错误。按照法律规定，该异议不属于执行异议审查范围，应适用《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第23条第一款之规定，依法先提交评估机构予以说明，在规定期限内未作说明或对说明仍有异议的，通过相关行业协会在指定期限内组织专业技术评审程序解决。2、万某公司以坚持成本和效益原则为由要求对评估拍卖的设备进行“活封”，不要“死封”。请求停止对异议人厂房内设备的拍卖，无法律依据。《最高人民法院关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》第5条，其目的是强化执行的善意理念，尽量减小因强制执行而带来的不良后果，对能“活封”的财产，尽量不进行“死封”，使查封财产能够物尽其用，避免社会资源浪费。查封被执行企业厂房、机器设备等生产资料的，被执行人继续使用对该财产价值无重大影响的，可以允许其使用，但不是当事人请求“停止”强制执行的理由。综上，异议人万某公司的异议请求不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第22条、23条，《最高人民法院关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》第5条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项之规定，连云区法院遂于2020年10月20日作出(2020)苏0703执异51号执行裁定：驳回万某公司请求停止对其厂房内设备的拍卖的异议请求。万某公司不服上述裁定，向本院申请复议称，一、根据《民事诉讼法》第二百二十五条之规定，万拓公司对于连云区法院的执行行为可依法提出执行异议。即使万某公司的执行异议申请不属于执行异议的审查范围，根据《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》，也应由连云区法院交由相关行业协会在指定期限内组织专业技术评审，并根据专业技术评审出具的结论认定评估结果或者责令原评估机构予以补正。二、江苏徽商保险公估有限公司出具的《询价意见书》采用重置成本询价确实明显错误。万某公司厂区内现有的还原型生产流水线是经多年实验生产的设备，该设备可改变对镍铬铁传统的生产方式，具有先进工艺性质，万某公司的托管人在2019年度几次试产中获得成功，具备了正常生产条件。生产流水线除了设备本身的成本，还有先进技术及工艺的成本，该生产流水线经专家评估价值数千万元，如果仅以重置成本进行重置，而没有先进技术和工艺，肯定无法达到现有生产流水线的效果，同时对该流水线以《询价意见书》的价格进行拍卖，就会将一条价值数千万元的先进镍铬铁还原型生产流水线变为废铁，不仅破坏了先进完整的设备，也打击了全社会设备创新的积极性。三、根据《最高人民法院关于充分发挥审判职能作用切实加强产权司法保护的意见》中的要坚持成本和效益的原则，最高人民法院要求采取查封、扣押、冻结措施，一定要讲究司法的效益，要以最小的成本、最小的代价来实现目的，最大限度地降低对企业生产经济活动的不利影响，保障企业的正常生产经营；以及最高人民法院要求的在对不动产和机器设备进行查封时，尽量做到物尽其用，这就是执行领域讲的“活封”，不要封死；同时，在依法保障申请执行人合法权益的前提下，选择采用对企业生产影响最小的执行措施。如果法院对万某公司院内的生产流水线进行拍卖，必然导致万某公司不能进行生产，企业面临倒闭，这也有悖最高人民法院的执行精神和社会的安定。反之，如果允许万某公司的设备进行正常使用，万某公司必然会产生效益，这样也可以更好的履行生效的法律文书，从而达到社会效果和法律效果的统一。本院经审查查明，原审法院查明的事实属实，本院予以确认。本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十七条规定“财产被查封、扣押后，执行员应当责令被执行人在指定期间履行法律文书确定的义务。被执行人逾期不履行的，人民法院应当拍卖被查封、扣押的财产；不适于拍卖或者当事人双方同意不进行拍卖的，人民法院可以委托有关单位变卖或者自行变卖。国家禁止自由买卖的物品，交有关单位按照国家规定的价格收购。”万某公司认为不应对其厂房设备进行拍卖没有法律依据，连云区法院对其异议请求不予支持并无不。当然万某公司可与申请执行人自行协商，如双方就不拍卖案涉财产而通过执行万某公司收益方式来实现债权达成执行和解协议，万某公司可另行向执行法院申请变更执行方案。需要指出的是，本案执行过程中，连云区法院作出（2020）苏0703执恢284号执行裁定：评估、拍卖被执行人万某公司在沭阳县××镇临港新城经济技术开发区厂房内的还原流水线一条。连云区法院就拟拍卖的财产进行了询价，但其询价对象为江苏徽商保险公估有限公司，并非政府相关职能部门。江苏徽商保险公估有限公司给出的市场参考价亦是通过重置成本法等评估方法进行的测算结果，并非计税基准价、政府定价或者政府指导价。因此，该询价违反《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》关于定向询价的法律规定，本质上应为评估机构给出的评估价格。然而，连云区法院在此过程中亦未遵循委托评估的法定程序，应属程序违法。故，在拍卖案涉财产前，连云区法院应按照《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》，重新确定拟拍卖财产的处置参考价。综上。连云区法院(2020)苏0703执异51号执行裁定理由虽有不妥之处，但对万某公司不予拍卖其厂房内设备的异议请求不予支持并无不当。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项之规定，裁定如下：驳回江苏万拓金属材料有限公司的复议申请，维持连云港市连云区人民法院(2020)苏0703执异51号执行裁定；本裁定为终审裁定。审 判 长 杜兴淼审 判 员 李红梅审 判 员 胡海涛二〇二〇年十二月十五日法官助理 于学金书 记 员 王诗语