湖北省黄梅县人民法院刑 事 判 决 书（2020）鄂1127刑初37号公诉机关湖北省黄梅县人民检察院。被告人洪耀兵，男，生于1975年9月27日，汉族，大学专科文化，中共党员，原黄梅县公安局杉木派出所所长。湖北省黄梅县人，住黄梅县黄梅镇广场路**。因涉嫌犯受贿罪，于2019年10月29日，被黄梅县纪委监委决定立案审查，同年10月31日，被黄梅县监察委员会留置。因涉嫌犯受贿罪、徇私枉法罪，于2020年1月17日由黄梅县公安局执行拘留，同年1月31日由黄梅县公安局执行逮捕，现羁押于蕲春县看守所。辩护人洪文峰，湖北恩祺律师事务所律师，执业证号14211199210152324。辩护人王智，湖北恩祺律师事务所律师，执业证号14211201210144784。黄梅县人民检察院以鄂梅检二部刑诉〔2020〕37号起诉书指控被告人洪耀兵涉嫌犯受贿罪、徇私枉法罪，于2020年5月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，由简易程序转为普通程序，公开开庭审理了本案。黄梅县人民检察院指派检察员桂记先出庭支持公诉，被告人洪耀兵及其辩护人洪文峰、王智到庭参加诉讼。经黄冈市中级人民法院批准，延长审理期限三个月。现已审理终结。公诉机关指控：2010年4月至2019年9月，被告人洪耀兵在担任黄梅县公安局刑侦大队城区中队指导员、黄梅县公安局停前派出所教导员、黄梅县公安局杉木派出所所长期间，利用职务上的便利，非法收受他人财物16.3665万元，为他人谋取利益；徇私、徇情，明知王某1涉嫌犯盗窃罪、蔡某涉嫌犯寻衅滋事罪而故意包庇使二人不受追诉。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了户籍证明、任免文件、桂某1盗窃案刑事卷宗材料复印件、蔡某上网追逃审批手续、撤销上网追逃文书、洪某1寻衅滋事案刑事卷宗材料复印件、汇款回执等书证；证人李某、赵某、张某2、王某1、桂某1、蔡某、黄某、宋某等人的证言；被告人洪耀兵的供述与辩解；鉴定意见等证据。公诉机关认为：被告人洪耀兵身为国家机关工作人员。利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计16.3665万元；违反国家法律法规徇私枉法、徇情枉法，对明知是有罪的人故意包庇使其不受追诉，应当以受贿罪、徇私枉法罪追究其刑事责任。被告人洪耀兵能如实供述自己的罪行，是坦白，可以从轻处罚。被告人洪耀兵认罪悔罪，积极退赃40万元，可以酌情从轻处罚。建议对被告人洪耀兵犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币15万元。犯徇私枉法罪，判处有期徒刑三年，合并执行有期徒刑三年十个月，并处罚金人民币15万元。被告人洪耀兵对指控事实、罪名及量刑建议均无异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。辩护人洪文峰、王智的辩护意见是：对公诉机关指控被告人犯受贿罪、徇私枉法罪的犯罪事实、罪名无异议。提出：1、被告人自行到监委投案，主动交代了收受赵某小车的事实、组织未掌握的个人受贿12.8万元以及包庇蔡某的事实，应当认定为自首；2、本次犯罪系初犯；3、积极退缴赃款40万元，且在到监委投案前主动退还了收受吴某9千元、陈某12万元的赃款、以及退还赵某小车和当事人礼品3.94万元，认罪态度好。请求对其从轻或减轻处罚。经审理查明：一、被告人洪耀兵犯受贿罪的犯罪事实2010年4月至2019年9月，被告人洪耀兵在担任黄梅县公安局刑侦大队城区中队指导员、黄梅县公安局停前派出教导员、黄梅县公安局杉木派出所所长期间，利用职务上的便利，非法收受他人财物16.3665万元，为他人谋取利益。具体事实分述如下：1、洪耀兵利用职务上的便利，以借为名，向赵某索要一辆价值3.5665万元的小汽车。2000年左右，洪耀兵与涉黑人员赵某因老乡关系结识并交往频繁，特别是洪耀兵担任黄梅县公安局刑侦大队城区中队指导员主持城区中队工作及担任黄梅县公安局杉木乡派出所所长期间，利用职务上的便利，为赵某提供帮助。经查：2011年赵某家保险柜被盗一案，洪耀兵明知赵某非法持有毒品，隐匿证据不予查处；2017年赵某的“马仔”王某1涉嫌盗窃罪，因赵某出面求情，洪耀兵予以包庇不予查处。2014年12月的一天，洪耀兵到赵某位于江南家园的家里串门，看到门口停放一台牌照为浙Ｄ×××**黑色北京现代伊兰特小车，便以借为名向赵某索要此车用于个人上下班，该车一直由洪耀兵使用。2015年8月洪耀兵购买了一辆奥迪牌小车后，赵某要求洪耀兵还车，洪耀兵有归还的条件仍不予归还，直到2018年7月洪耀兵因扫黑除恶形势越来越紧，为了撇清和赵某的关系，才将该车归还给赵某。根据黄梅县发展和改革局价格认定中心鉴定，该车价值为3.5665万元。2、2017年1月至2019年9月，洪耀兵在担任杉木派出所所长期间，利用职务上的便利，26次收受辖区内7个单位和2个个人所送财物，共计折合人民币12.8万元，并为上述单位和个人提供帮助、谋取利益。（1）2017-2019年，黄冈市民安爆破工程有限公司负责人张某2为了与杉木派出所协调关系，希望洪耀兵利用职务便利为其公司提供帮助和照顾，两次送给洪耀兵现金2万元，分别是：①2017年腊月底的一天，洪耀兵在办公室收受张某2现金1万元；②2018年腊月底，洪耀兵在办公室收受张某2现金1万元。（2）2017年12月至2019年9月，黄梅县福寿陵园管理有限公司殡仪馆馆长梅某为谋求杉木派出所的照顾和警力支持，洪耀兵能为其及时派员出警处置群体性事件，每年“三节”到洪耀兵办公室，共六次送给洪耀兵黄商超市购物卡，共计价值人民币6千元。分别是：①2017年春节，洪耀兵在办公室收受梅某所送两张计1千元购物卡；②2018年端午、中秋、春节三节，洪耀兵在办公室收受梅某所送购物卡，三个节日共计收受3千元购物卡；③2019年端午、中秋两个节日，洪耀兵在办公室收受梅某所送购物卡，两个节日共计收受2千元购物卡。（3）2017-2019年，杉木乡文沟村福祥石料厂股东高某希望洪耀兵为其派员出警调解纠纷以及在审批炸药手续方面予以照顾，两次送给洪耀兵现金2万元。分别是：①2017年年底的一天，洪耀兵在办公室收受高某现金1万元；②2018年腊月二十四前后的一天，洪耀兵在派出所门口收受高某现金1万元。（4）2017-2019年，杉木乡烟铺村五组唐某为寻求洪耀兵对其经营石料厂提供关照，在审批炸药手续方面予以照顾，先后两次送给洪耀兵现金共计8千元。分别是①2017年腊月二十左右的一天下午，洪耀兵在办公室收受唐某现金3千元；②2018年腊月二十前后的一天下午，洪耀兵在办公室收受唐某现金5千元。（5）2017-2019年，杉木星烨陶瓷有限公司总经理余某1能为与洪耀兵建立密切关系，让杉木派出所及时调处本厂治安，先后四次送给洪耀兵现金共计1.2万元。分别是：①2017年农历年春节前的一天上午，洪耀兵在办公室收受余某1能现金3千元；②2018年腊月中旬的一天，洪耀兵在办公室收受余某1能现金3千元；③2019年端午节前两天，洪耀兵在办公室收受余某1能现金3千元；④2019年中秋节前两天，洪耀兵在办公室收受余某1能现金3千元。（6）2017-2019年，湖北兴成陶瓷股份有限公司法定代表人、总经理何某为与洪耀兵沟通协调关系，日后杉木派出所给该公司提供关照，先后六次送给洪耀兵现金、购物卡共计折合人民币1.8万元。分别是：①2017年农历年春节临近的一天，洪耀兵在杉木乡牌楼收受何某现金3千元；②2018年端午节前两天，洪耀兵在105国道杉木乡路口收受何某3千元现金；③2018年中秋节前两三天，洪耀兵在105国道杉木乡路口收受何某现金3千元；④在2018年农历年春节期间，洪耀兵在杉木乡牌楼附近收受何某现金3千元；⑤2019年端午节前两三天，洪耀兵在105国道杉木乡路口收受何某现金3千元；⑥2019年中秋节前两三天，洪耀兵在105国道杉木乡路口收受何某6张共计价值3千元的购物卡（每张面值5百元）。（7）2019年7月，湖北兴荣陶瓷有限公司法定代表人、总经理杨某1为协调与洪耀兵关系，寻求杉木派出所及时调解该公司治安矛盾，先后两次送给洪耀兵现金共计1.5万元。分别是：①2019年7月的一天，洪耀兵在杉木派出所院子里收受杨某1现金5千元；②2019年中秋节期间的一天上午，洪耀兵在杉木派出所院内收受杨某1现金1万元。（8）2017年春节期间，吴某找到洪耀兵，表示其想在春节期间与安徽的朋友在黄梅赌博，要求提供保护，洪耀兵当时承诺不主动对其在杉木乡赌博行为进行查处。之后，2018年3月份的一天，洪耀兵在杉木派出所门口收受吴某现金9千元。2018年5、6月，洪耀兵听说吴某在杉木乡开赌场的事，又因扫黑除恶形势越来越紧，县公安局多次召开扫黑除恶专题会议，洪耀兵怕出事，在黄梅嘉隆广场地下室将9千元及前期收受香烟折款共计1.5万元退还给吴某。（4）陈某1听说公安机关要对他和他妻子张小齐开设赌场的违法行为进行查处，请洪耀兵予以帮忙和关照。2018年3月左右的一天，洪耀兵在县妇幼保健院对面的地锅传奇餐馆门口收受陈某1现金2万元，洪耀兵答应帮忙。2018年7月，因扫黑除恶形势越来越紧，洪耀兵怕出事，在新县政府对面县体育馆附近退还了其收受陈某1的2万元现金。上述事实，有经庭审质证、确认的下列证据予以证实。足以认定：（一）书证（4）被告人洪耀兵的户籍证明，证实洪耀兵的身份等基本信息情况。（2）黄梅县纪监委出具的到案经过、情况说明，内容为：在侦办赵某等人涉黑案件过程中，发现洪耀兵涉嫌违纪违法问题线索，2019年6月17日，黄梅县决定对洪耀兵上述问题进行初步核实，洪耀兵于2019年6月14日，主动到黄梅县投案，交待了向赵某借用小车的事实。在初核过程中，在调取的赵某手机微信中发现洪耀兵存在包庇王某1使其未被追诉的犯罪事实，遂于同年10月29日决定对洪耀兵立案审查和监察调查，同年10月31日经报请黄冈市监察委员会批准，对洪耀兵采取留置措施。在被留置期间，洪耀兵主动交待了专案组未掌握的收受辖区单位和个人财物12.8万元的事实、以借为名收受赵某3.5665万元小车的事实以及包庇蔡某逃避刑事追究的问题。（2）洪耀兵的干部任免相关文件，笔记本复印件，对洪耀兵违纪违法问题进行调查的立案决定书、立案通知书，留置决定书、通知书，搜查证、搜查记录，证实洪耀兵的职务任免情况、黄梅县监察委员会于2019年10月29日决定对洪耀兵立案调查、同年10月31日对洪耀兵采取留置措施，以及经对洪耀兵办公室依法搜查，扣押了工作日记三本、农行卡一张、华为手机一部的事实。（4）洪耀兵的悔过书、交待材料，证实其亲笔书写的材料中，如实交代了收受贿赂、徇私枉法的犯罪事实。（5）涉案财物报告一份、转账40万元的汇款记录及汇款回执一份，证实根据黄梅县审查调查，自2008年6月至2019年9月，洪耀兵在任职期间涉及违纪金额68.29万元，犯罪金额16.3665万元，其中已退还当事人礼品和涉案小车，折合人民币7.5065万元，违纪违法应退赃金额共计77.15万元，其中违法9.9万元，违纪77.15万元。2020年1月14日，洪耀兵的亲属向黄梅县退缴违法违纪赃款40万元。（6）杉木乡派出所的接处警登记表复印件、适用许可呈批表复印件、扫黑除恶案件线索处理单复印件一份、群众举报线索交办通知书复印件、张小齐开设赌场案相关材料、浙Ｄ×××**北京现代伊兰特小型汽车进厂维修的服务合同、维修委托书、违法记录查询清单、黄梅县监委向交警大队调取车辆鄂Ｊ×××**信息、洪耀兵购买奥迪A4小车的相关凭证等书证，证实洪耀兵收受辖区内民爆公司等企业、陈某1贿赂后为企业、陈某1牟取利益的事实。以及其维修浙Ｄ×××**北京现代伊兰特小车以及在购买车辆后依然不将小车退还赵某的事实。（二）证人证言（1）证人李某的证言，证实他在担任黄梅县公安局刑侦大队教导员、大队长期间，2010年4月初，由洪耀兵负责主持城区中队工作，教导员胡某分管城区中队，但大队对中队只是形式上的管理，据了解，在胡某分管期间，对案子的立案、采取强制措施、报捕起诉等文书，一般由城区中队民警报中队法制员对案卷审核签字，再将材料送交胡某审核，大都是事后补签的，基本是一月一报。城区中队所有业务由洪耀兵负责、把关。（2）证人胡某的证言，证实2010年4月至2012年5月期间，洪耀兵主持城区中队工作，刑事案件立案后，对嫌疑人是否需要拘留、报捕起诉，洪耀兵在听取承办人汇报后，对案件作出处理意见，再由承办人提出审批意见，中队法制员提出初审意见，大队长或教导员签署意见，报法制科审核，最后由分管法制的局领导审批。（3）证人赵某的证言，证实：浙Ｄ×××**黑色北京现代伊兰特小车是郭某向其借款2万元用作抵押，因钱未还清一直未来取导致死当，洪耀兵向其提出给辆车开时，他就答应了，1万多元的修车费是洪耀兵自己支付的，后来洪耀兵买了车后，他问过洪耀兵两三次是否将车辆归还，洪耀兵总找理由说还等开段时间再说，在2018年5月其被公安机关抓获之前，洪耀兵都未归还该车。（4）证人郭某的证言，证实浙Ｄ×××**黑色北京现代伊兰特小车系其购买，2009年左右，因缺钱，经朋友介绍，其以该车做抵押，以月息8分或一角，向一个人借款4万元，本金还清后，因出借款人说利息未支付不给车，后来其就未再索要该车。（5）证人张某2的证言，证实：为了与杉木派出所协调关系，希望洪耀兵利用职务便利为其公司提供帮助和照顾，2017、2018年腊月底两次在洪耀兵办公室送给洪耀兵现金2万元。（6）证人梅某的证言，证实：2017年12月至2019年9月，为谋求杉木派出所的照顾和警力支持，洪耀兵能为其及时派员出警处置群体性事件，每年“三节”到洪耀兵办公室，共六次送给洪耀兵价值人民币6千元的黄商超市购物卡。（7）证人高某的证言，证实：2017-2019年，希望洪耀兵为其派员出警调解纠纷以及在审批炸药手续方面予以照顾，其两次送给洪耀兵现金2万元。（8）证人唐某的证言，证实：2017-2019年，为寻求洪耀兵对其经营石料厂提供关照，在审批炸药手续方面予以照顾，先后两次送给洪耀兵现金共计8千元。（9）证人余某1能的证言，证实：2017-2019年，为了与洪耀兵建立密切关系，让杉木派出所及时调处本厂治安，先后四次送给洪耀兵现金共计1.2万元。（10）证人何某的证言，证实：2017-2019年为了与洪耀兵沟通协调关系，先后六次送给洪耀兵现金、购物卡共计折合人民币1.8万元。（11）证人杨某1的证言，证实：2019年7月，为了协调与洪耀兵关系，寻求杉木派出所及时调解该公司治安矛盾，先后两次送给洪耀兵现金共计1.5万元现金。（12）证人吴某的证言，证实：2015年-2017年期间，洪耀兵在庭前派出所工作，为联络感情，他每年都送洪耀兵两条香烟。2017年年底，洪耀兵调任杉木派出所，春节期间，其安徽的朋友想在春节期间在黄梅赌博，场子设在杉木辖区，托其跟当地派出所疏通关系，其找到洪耀兵，洪耀兵当时承诺不主动进行查处。2018年3月份的一天，在杉木派出所门口送给洪耀兵9千元现金。2018年5、6月，洪耀兵在黄梅嘉隆广场地下室将9千元现金以及香烟折价6千元退还给吴某。（13）证人陈某1的证言，证实：因他之前和妻子张小齐都开过赌场，和公安部门要打交道得到关照，在洪耀兵调任杉木乡派出所任所长后，其经人介绍与洪耀兵建立联系。期间，洪耀兵向其提出提供赞助费，为了搞好关系，他就给了5万元，这笔钱当时交给了派出所的夏某；2018年4月，听说公安机关要侦办他们夫妻开设赌场的案子，为谋取洪耀兵的关照，2018年3月左右的一天，他送给洪耀兵2万元现金。2018年7月，洪耀兵退还了2万元。（三）被告人洪耀兵的供述与交代材料：2014年12月份，其到赵某家玩，看到赵某家门口停放一台现代伊兰特小车，因自己未购车出行不便，就叫赵某将该车给其使用，并自行支付了维修费1.8万元，在2015年9月家里另行购买了一台奥迪A4小车，因为一辆车不够用，依然未将车辆归还赵某而继续使用，在扫黑除恶开始后，为撇清与赵某的关系，把车停回了赵某家门口并告知了赵某的姨父。2017年1月至9月，其收受辖区企业老板张某2等7人贿赂9.9万元以及收受吴某9千元、陈某12万元以及香烟的事实，其中吴某已退还1.5万元，陈某1退还2万元。（4）鉴定意见：黄梅县发展和改革局价格认定中心出具的价格认定意见书，证实：经鉴定，浙Ｄ×××**黑色北京现代伊兰特小车在基准日的市场价格认定为3.5665万元。二、被告人洪耀兵犯徇私枉法罪的犯罪事实1、徇私枉法，明知王某1涉嫌盗窃罪而故意包庇使其不受追诉。2017年12月，徐州平安铁路建设有限公司项目经理周新到黄梅站派出所报警称，其施工项目黄梅站铁路专用护栏被盗，被盗位置位于潘家湾的工地，2018年3月杉木派出所所长洪耀兵从外界得知茨林树村桂某1有涉嫌盗窃行为的信息，同年4月洪耀兵在县公安局治安平台上发现桂某1吸毒被派出所治安拘留，就带民警到县拘留所提审，桂某1当场交待了其伙同王某2、王某1盗窃铁路护栏的事实，提审后洪耀兵与赵某私聊，谈到赵某的马仔王某1伙同他人参与盗窃铁路护栏，赵某便向洪耀兵提出不要追究王某1的刑事责任，因洪耀兵与赵某私交较好并与王某1也很熟，洪耀兵当时就同意了。在2018年6月杉木派出所向公安局法制大队报送桂某1移送起诉材料时，法制大队提出该案还有王某2、王某1等人没有追究刑事责任，建议补查。办案人夏某向洪耀兵汇报了此事，洪耀兵告知夏某不要再管王某1的事，由他来办。2018年6月20日，杉木派出所仅将三人团伙盗窃案中的桂某1以涉嫌盗窃罪移送黄梅县检察院审查起诉。2018年7月23日，本院以盗窃罪判处桂某1有期徒刑七个月。2019年2月25日本院对王某2非法持有枪支罪、盗窃罪数罪并罚判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币5000元。王某1没有受到法律追究。县纪委监委在上述调查中发现洪耀兵包庇王某1涉嫌盗窃犯罪而未给予刑事追究的事实后，于2019年11月12日由黄梅县公安局组织材料向黄梅县检察院补充起诉。上述事实，有经庭审质证、确认的下列证据予以证实。足以认定：（4）书证：赵某涉黑涉毒相关证据，关于赵某涉嫌非法拘禁罪的逮捕证、王某1涉嫌非法拘禁罪的逮捕证，赵某起诉意见书，关于赵某、王某4等十六人组织、领导、参加黑社会性质组织案的补充侦查决定书及补充侦查提纲，桂某1盗窃案的案件审核表复印件、补充侦查起诉意见书，桂某1盗窃案从杉木派出所立案到法院判决的各类文书复印件，桂某1盗窃案的刑事一审案件卷宗复印件，杉木派出所针对桂某1盗窃案从受案到侦查完结的证据材料复印件等书证；（4）证人证言（1）证人赵某的证言，证实：王某1盗窃的事情，是洪耀兵告诉他的，洪耀兵知道他与王某1关系较好，就叫他找到王某1，他就讲让洪耀兵算了，不然不会找王某1。过了两天，他将王某1带到洪耀兵办公室，后来杉木派出所对王某1盗窃、吸毒的事情都未追究。（2）证人王某1的证言，证实：在2018年4、5月份，赵某带他和王某3一起去洪耀兵办公室见面，洪耀兵让他把桂某1找到，盗窃的事情就可以不处理。过了一段时间，他将桂金因吸毒被拘留一事告知了洪耀兵，后来桂某1被处理他未被处理。（3）证人桂某1的证言：在2017年12月份，他伙同王某2、王某1（长毛）一起盗窃了铁路护栏网片。（4）证人王某2的证言：桂某1一共实施了三次盗窃，其中桂某1盗窃一起，他和桂某1、王某1盗窃一起，王某1和桂某1盗窃一起。（5）证人王某3的证言，证实：在2018年4、5月份一天，他开着赵某的车辆跟赵某一起接上王某1去了洪耀兵办公室，坐了一会儿，桂某2也赶了过来，谈完后离开时，赵某对他们讲晚上接洪耀兵吃饭，当晚他们四人与王某4、谈某、湛某一起在振兴驾校旁边一家餐馆吃饭。（6）证人王某4、桂某2、谈某、湛某的证言，与上述证人证言内容基本一致。（7）证人柳某（黄梅县公安局法制大队工作人员）的证言，证实：桂某1盗窃一案，涉案人员有桂某1、王某2、王某1三人，杉木派出所当时报送的审核材料只有桂某1一人，法制科审核后，向杉木派出所出具了案件审核表，明确要求杉木派出所对另外两人参与盗窃的行为进行讯问。（4）证人夏某的证言，证实：他是桂某1案件主办人员，案件由洪耀兵负责指挥，在一次闲聊时，他向洪耀兵汇报案件进展，提出王某2和王某1未到位，后来洪耀兵将王某2的一份笔录交给他。之后桂某1被判刑，王某2也因再次犯罪连同这起盗窃并案处理，至于王某1为何未被追究刑事责任不清楚。因法制大队在审核表上载明要对另外两名涉案人员进行讯问，回来后他向洪耀兵做了汇报，洪耀兵当时讲这两个人的事情等把人找到再说。（9）证人刘某的证言，证实：杉木派出所所有的案件最后处理均需要洪耀兵才能决定，前期他参与了桂某1盗窃铁路护栏案件的调查，后被抽到专案组就未再介入。他知道该案当时只有桂某1被追究。（4）被告人洪耀兵的供述与辩解：桂某1盗窃一案，是由夏某主办，刘某、陈某2协助，桂某1被刑拘后，经提审其交代还有王某2、王某1共同参与盗窃，后来桂某1移送起诉被判处刑罚，2019年2月25日王某2也被判刑。王某1和赵某是朋友关系，因该案他与王某1相识，期间他与赵某电话联系，告诉赵某王某1盗窃的事，只要王某1配合抓住一起吸毒的人，完成社区戒毒任务，他就可以隐匿不追究。过了两天，赵某和王某1来到他办公室，赵某提出不要追究王某1的刑事责任，他默许了。当天，他还和赵某、王某3、王某4、桂某2等人在外面一起吃了饭。2、徇私枉法，明知蔡某涉嫌寻衅滋事而故意包庇使其不受追诉。2010年12月17日，蔡某与张某1在黄梅县文化公园路车辆会车时发生碰撞，后蔡某与路过的朋友洪某2一起殴打张某1，洪某2持刀将张某1刺成轻伤。随后蔡某、洪某2逃离现场。当天刑侦大队城区中队民警接警后，对此案进行了调查并将蔡某遗弃在现场的鄂Ｊ×××**本田CRV车辆扣押于城区中队院内。2010年12月20日，黄梅县公安局决定对蔡某、洪某2涉嫌寻衅滋事罪立案侦查。因蔡某未到案，洪耀兵安排黄某开出了蔡某的拘留证并办理了上网追逃手续。2011年4月份城区中队将洪某2抓获并刑事拘留，2011年9月14日，本院以洪某2犯寻衅滋事罪判处有期徒刑六个月。2011年5月初的一天，蔡某得知洪某2到案后，也想了事。蔡某主动电话联系洪耀兵想投案。洪耀兵为使该案降格处理，指使蔡某于2010年12月30日赔偿受害人2.5万元，并由受害人出具谅解书。2011年5月9日，洪耀兵在办理撤销蔡某网上追逃手续过程中，亲笔填写“蔡某在2010年12月17日晚与货车司机发生纠纷打架，经查，蔡某的行为在这件案中不构成犯罪，建议撤销网上追逃”，洪耀兵违规办理了蔡某的撤网手续。而根据公安机关规定，撤销网上追逃的条件必须是嫌疑人到案后，才由办案单位向刑侦大队情报中队办理撤网手续，实际上在洪耀兵擅自办理撤网手续时，蔡某当时并未抓捕归案。撤网后，洪耀兵电话通知蔡某，让蔡某将扣留的鄂Ｊ×××**本田CRV车辆开回家。此后，刑侦大队城区中队对蔡某寻衅滋事一案放任不管，搁置了事，致使其长期未受到法律制裁。经查，在2012年期间，蔡某为了感谢洪耀兵对其以前案件上关心和帮助，蔡某在开发的西苑大厦项目时让洪耀兵投资15万元谋取利益，并承诺只让洪耀兵赚，不让他亏。蔡某因该案，于2020年6月28日被本院判处有期徒刑八个月。上述事实，有经庭审质证、确认的下列证据予以证实。足以认定：（4）书证：关于蔡某寻衅滋事案未追究刑事责任问题函、黄梅县监察委员会调取证据通知书、黄梅县公安局对蔡某的拘留证，2010年蔡某受立案、拘留、上网追逃审批手续及撤销上网追逃手续的文书，洪某2案呈请起诉审批文书一份及起诉意见书，张某3提供的洪某2寻衅滋事案另案处理相关资料，洪某2寻衅滋事案卷宗等书证；（4）证人证言（4）证人曹某的证言，证实：2010年12月份他在黄梅县公安局刑侦大队城区中队工作，在搜集了蔡某涉案的证据后，他们对其进行立案，并办理了拘留证，在办案过程中，由于蔡某未到案，城区中队对其进行网上追逃，但如何撤销网上追逃的情况他不清楚，经辨认，在逃人员信息撤销审批表是洪耀兵的笔迹，根据规定，公安机关对嫌疑人撤销网上追逃，必须要嫌疑人到案，先将嫌疑人送押拘留，而且要收集、采集指纹血样，报刑侦情报中队核定，由情报中队办理撤销网上追逃业务。洪耀兵在该表上填写蔡某不构成犯罪，不能作为撤销网上追逃的理由。（2）证人宋某的证言，证实：他参与办理过蔡某寻衅滋事一案，黄某是主办人，曹某是协办人，对蔡某开具了拘留证，后来他就未参与了。（3）证人黄某的证言，证实在2010年年底，他参与侦办了蔡某的案件，记得案发后二、三天，在洪耀兵办公室召开该案的专案会，因当时蔡某未到案，领导要求对蔡某网上追逃，在会后他按照要求迅速将拘留证开出，并将拘留证以及追逃的文书交给情报中队。蔡某上网追逃撤销手续是洪耀兵办理的，后来蔡某也没有被追究刑事责任。（4）证人李某的证言，证实经辨认，洪某2寻衅滋事案件案卷中接受刑事案件登记表中他的签名应该是事后补签，按照规定应该是指导员胡某签字，可能是当天胡某不在家委托他签的，呈请网上追逃报告书他未签字，整个案件洪耀兵未向他汇报。（5）证人张某3的证言，证实2011年他在法制科负责审理过洪某2寻衅滋事案，是由城区中队办的，当时只追究了洪某2的刑事责任，但蔡某未到案，城区中队只上报洪某2一人的涉案资料，他在审核时，曾向中队提出对蔡某行为进行调查并呈报处理意见的要求，还制作了案件审核表。（6）证人汪某的证言，证实他曾任黄梅县公安局分管刑侦工作的副局长，洪耀兵任职过刑侦中队的队长，刑事案件撤案程序为：一是撤案审批表，二是办案单位主要负责人在撤案呈批表上签字，三是法制科主要负责人在呈批表上签字，四是分管法制的局领导签字审批，五是法制科或者办案单位制作撤案法律文书，然后撤销案件。（4）证人蔡某的证言，证实他与洪耀兵九十年代相识，后成为朋友，在2011年左右他与杨某2等人合伙开发西苑大厦，他找洪耀兵借款15万元，答应如果赚钱就分红利给洪耀兵。在2010年12月份他因将打伤张某1一事，跑外面去了，期间洪耀兵几次电话让他投案他都未回，后来洪某2被抓获，大约5月份，洪耀兵叫他见了面一起喝茶，说把药费出了取得受害人谅解书，这件事就可以了了，事后他把2.5万元现金交给洪耀兵。大约过了个把星期，洪耀兵打他电话，说案子搞好了，并让他到城区中队把扣押的车辆开回去了。洪耀兵怎样办理撤网手续他不知道，但是办好后，洪耀兵电话告诉他，说上网追逃撤销了。在2011年这件案子了结后，他一直在城关做点小工程未外出。（三）被告人洪耀兵的供述与辩解：2010年12月份左右，蔡某驾车因故与张某1驾驶的车辆发生碰撞，蔡某殴打张某1，路过此处的洪某2也上前参与殴打并用弹簧刀将张某1刺成轻伤，洪某2被抓获后被判处刑罚。因蔡某未到案，2011年12月20日对其采取网上通缉，后来蔡某想了事电话告诉他想投案，本来约好见面，他也做好抓捕准备工作，但由于公安局有关领导打招呼，他就放弃了，在他任职期间对蔡某没有追诉。至于蔡某通缉的撤网手续，是他在2011年5月10日经办的，当时蔡某并未被抓获，他也未向大队长李某和指导员胡某汇报过。案发后，蔡某还承诺拉他投资入股做生意。另查明：1）在案发前，洪耀兵主动退还了收受吴某9千元、陈某12万元的赃款、退还了赵某浙Ｄ×××**黑色北京现代伊兰特小车；2）被告人洪耀兵的亲属向黄梅县代为退缴了违法违纪所得40万元。3）在审理过程中，被告人洪耀兵的亲属代为缴纳罚金9万元。本院认为：被告人洪耀兵身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，索取、非法收受他人财物共计16.3665万元，数额较大；违反国家法律法规，徇私枉法，对明知是有罪的人而故意包庇使其不受追诉，应当以受贿罪、徇私枉法罪追究其刑事责任。公诉机关指控的罪名成立。其中被告人洪耀兵有主动索贿情节，从重处罚；关于辩护人提出被告人在向监察机关投案后主动交代了组织未掌握的其他事实，可以认定为自首的辩护意见，经查：根据黄梅县出具的到案经过、情况说明反映，被告人洪耀兵于2019年6月14日主动到黄梅县投案，如实供述了其借用赵某小车的犯罪事实，在被采取留置措施后，主动交代了其收受赵某小车的事实、个人受贿12.8万元以及包庇蔡某逃避刑事追究的主要犯罪事实，属于司法机关未掌握的事实。因此，虽然洪耀兵在自动投案时没有交代自己的主要犯罪事实，但在司法机关掌握其主要犯罪事实之前能主动交代受贿的主要犯罪事实，应认定为如实供述自己的罪行，构成自首，辩护人此项辩护意见，予以采纳。但在对其从宽幅度上适当从严掌握。因在黄梅县采取强制措施之前，已在赵某手机中掌握了洪耀兵包庇王某1涉嫌徇私枉法罪的犯罪事实，因此，其在黄梅县采取强制措施之后如实供述包庇蔡某的犯罪事实，属于交代同种其他犯罪事实，可以从轻处罚。被告人洪耀兵的亲属代为退缴违纪违法所得40万元，其自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，可以依法从宽处理。公诉机关的量刑建议适当。根据被告人洪耀兵的犯罪事实、犯罪性质、情节和对社会的危害程度，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第三百九十九条第一款、第六十七条第一、三款、第六十四条、第六十九条第一款，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十八条、第十九条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条，最高人民法院《关于处理自首和立功若干具体问题的意见》第二条第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下：（4）被告人洪耀兵犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币十五万元；犯徇私枉法罪，判处有期徒刑三年。数罪并罚，决定执行有期徒刑三年十个月，并处罚金人民币十五万元（罚金已缴纳九万元，下余六万元，限于本判决生效后三十日内缴清）。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即被告人洪耀兵的刑期自2019年10月31日起至2023年8月30日止）。二、对被告人洪耀兵违法所得16.3665万元予以追缴，由办案机关上缴国库；已由黄梅县监察委员会扣押但未随案移送的下余暂扣款，由办案机关依法处理。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省黄冈市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审判长 王 滨审判员 宛 燕审判员 罗卫军二〇二〇年十二月八日法官助理王淑兰书记员吕寒