山东省巨野县人民法院行 政 判 决 书（2020）鲁1724行初24号原告司荣华，女，1971年10月2日出生，汉族，农民，住郓城县郓城镇乐园小区**，现住郓城县。委托代理人刘东平，河北衡湖律师事务所律师。被告郓城县人民政府，住，住所地郓城县郓州大道中段郓州大厦/div>法定代表人谷永强，该县县长。出庭负责人李春生，该县副县长。委托代理人梁栋，郓城县司法局工作人员。委托代理人温建锋，山东郓州律师事务所律师。原告司荣华诉被告郓城县人民政府行政征收补偿决定一案，原告司荣华向菏泽市中级人民法院提起诉讼，菏泽市中级人民法院于2020年5月26日作出（2020）鲁17行初160号行政裁定，本案由巨野县人民法院管辖。2020年6月5日巨野县人民法院受理了本案，于2020年6月10日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书等材料。因突发疫情，导致当事人不能到庭参加诉讼，本案于2020年6月18日中止诉讼，现已恢复审理。本院依法组成合议庭，于2020年9月18日公开开庭进行审理。原告司荣华及其委托代理人刘东平，被告郓城县人民政府的出庭负责人李春生及其委托代理人梁栋、温建锋到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告郓城县人民政府于2020年6月22日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：1、征地批件：郓革发（197）8号、郓城县家具厂名称变更说明，证明涉案土地为国有土地，郓城县家具厂系原郓城县农具厂；2、郓城县住房和城乡建设局发给郓城县发改局、郓城县国土资源局、郓城县规划局的函及郓城县发改局、郓城县国土资源局、郓城县规划局的回复函，证明2018年3月5日就汽车站南区块棚户区改造项目房屋征收是否符合本县国民经济和社会发展、土地利用总体规划、城乡总体规划和专项规划要求，郓城县住房和城乡建设局根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》要求向郓城县发改局、郓城县国土资源局、郓城县规划局函询，郓城县国土资源局、郓城县发改局、郓城县规划局经依法核查，于2018年3月6日、7日分别出具复函，答复内容为汽车站南区块棚户区改造项目房屋征收符合土地利用总体规划、郓城县国民经济和社会发展年度计划、城乡总体规划和专项规划要求。征收符合公共利益的需要。3、郓城汽车站南区块房屋征收与补偿安置方案论证会记录，证明郓城县人民政府于2018年3月10日针对汽车站南区块房屋征收与补偿安置方案可行性进行了论证，代表到场参加并签字通过。4、郓城县人民政府关于公布郓城汽车站南区块项目征收与补偿安置方案公开征求意见的公告及照片、郓城汽车站南区块项目征收与补偿安置方案（征求意见稿）及照片，证明2018年3月14日郓城县人民政府就汽车站南区块棚户区改造项目房屋征收与补偿安置方案依法在征收范围内公开征求意见，并采用张贴形式予以公示。5、征求意见结果情况的公告及公告照片，证明郓城县政府于2018年4月16日对征求意见结果情况予以公示，充分保障了被征收人的知情权、参与权、建议权。该方案符合国有土地上房屋征收与补偿条例及郓城县国有土地上房屋征收与补偿办法，切实可行。6、中国农业发展银行信贷审批书及支付凭证，证明征收补偿费用按照棚户区改造由中国农业发展银行直接拨付，已经签订完毕征收补偿协议的被征收人已全部按时足额领取了补偿费用。7、房屋征收社会稳定风险评估报告，证明2018年4月20日郓城县人民政府组织有关部门对汽车站南区块棚户区改造项目房屋征收社会稳定风险进行了评估，经过综合权衡论证，该片区房屋的征收有一定风险，但在可控范围内。8、郓城县人民政府关于实施郓城县汽车站南区块棚户区改造项目房屋征收的决定、公告及照片，征收与补偿安置方案及照片，证明为公共利益需要，被告决定对汽车站南区块改造项目需征收的房屋实施征收，同时出具了具体征收、补偿、安置方案，2018年4月22日以张贴形式对征收决定和征收、补偿、安置方案予以公示，张贴了郓城县人民政府关于实施郓城县汽车站南区块棚户区改造项目规划范围内房屋征收的公告并在征收范围内进行了公示。9、郓城县汽车站南区块初步调查结果公示表及照片，证明征收部门郓城县住房和城乡建设局对汽车站南区块房屋进行了初步调查，对汽车站南区块被征收房屋及土地面积进行了统计并对统计结果予以公示。10、关于汽车站南区块房屋征收选定评估机构的通知及照片，同意选择评估机构的签名表。证明2020年4月22日征收部门郓城县住房和城乡建设局按照法定程序通知被征收居民推选本项目评估机构，半数以上被征收居民签字同意山东宏远房地产评估有限公司进行评估。11、关于确定山东宏远房地产评估有限公司为评估机构的公告及照片，证明2020年4月22日，征收部门郓城县住房和城乡建设局按照法定程序确定山东宏远房地产评估有限公司为本项目评估机构，并依法在征收范围内进行了公告。12、委托评估公司确定评估比准价格的委托书，证明征收部门郓城县住房和城乡建设局委托山东宏远房地产评估有限公司确定汽车站南区块评估比准价格。13、向被征收居民发布《房屋征收估价报告书》及告知书及照片，证明征收部门郓城县住房和城乡建设局对汽车站南区块国有土地上被征收居民告知对报告书记载的产权权属、被征收人姓名等信息认真核对，如发现有误及时申请更正相关信息；对《房屋征收估价报告书》房地产价值评估存在异议或报告书中遗漏项目，可以申请复核。并对告知书采用张贴形式予以公示。14、汽车站南区块初步评估结果公示表及照片，证明郓城县政府对汽车站南区块被征收人的房屋补偿数额的初步评估结果采用张贴形式予以公示。15、《房屋征收估价报告书》及送达回证，证明房屋征收部门郓城县住房和城乡建设局委托山东宏远房地产评估有限公司依照法定程序对原告出具了房屋征收估价报告书，并按照法定程序送达。16、关于实施汽车站南区块房屋征收补偿的决定、送达回证及公告照片，证明郓城县政府作出《关于实施郓城县汽车站南区块棚户区改造项目房屋征收的决定》并在征收范围内进行了公告后，法定期限内在原告没有与房屋征收部门达成补偿协议的情况下，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》的26条的规定和《郓城县汽车站南区块棚户区改造征收与补偿安置方案》，对原告作出了关于实施汽车站南区块房屋征收补偿的决定，告知如不服本补偿协议，可以行政复议或者行政诉讼。依法对关于实施汽车站南区块房屋征收补偿的决定进行了送达并以张贴方式进行了公示。17、动员签订协议情况调查笔录，证明工作人员已多次动员原告签订协议。18、回迁安置房源、户型及选房表，证明对回迁安置房源、户型以展板形式进行了公示，签订产权条换协议的被征收人已经在销控板上登记选房信息，回迁楼的位置符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十一条第三款的规定。19、回迁楼房建筑施工现场图，证明回迁安置房正在施工中，部分安置房建筑主体将完工。法律法规及实施办法：1、国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》；2、《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》（国发（2015）37号），3、《郓城县国有土地上房屋征收与补偿办法》（郓政发（2014）12号），4、《郓城县国有土地上房屋征收评估办法》（郓政发（2014）13号）原告司荣华诉称：我的房屋（房权证郓房字第**、郓国用（98）字第2047号）位于郓城县××河路中××号，2019年11月30日被告针对该房屋作出郓房征补（2019）037号《郓城县人民政府关于实施汽车站南区块被征收人司荣华房屋征收补偿的决定》，我认为被告在实施征收行为之前存在严重违法行为：未进行社会稳定风险评估；未做到征收补偿费用足额到位、专户存储、专款专用；从未在征收范围内公布征收补偿方案（草案）；从未召开过听证会；从未征求过大多数被征收人的意见等诸多问题。被告作出的《郓城县人民政府关于实施汽车站南区块被征收人司荣华房屋征收补偿的决定》明显违反《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十一条第三款的规定，未向原告提供改建地段或就近地段的房屋；明显违反《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条第二款的规定，补偿决定并未包括《条例》第二十五条第一款规定的有关补偿协议的事项，特别是未明确用于产权调换房屋的具体地点和面积等。且被告作出的《郓城县人民政府关于实施汽车站南区块被征收人司荣华房屋征收补偿的决定》所依据的《房屋征收估价报告书》存在多处严重违法，不具有法律效力。具体表现在以下几个方面：1、被告从未将房地产评估机构名录在征收范围内予以公布；2、作出该报告书的山东宏远房地产评估有限公司系被告单方面选定，未与被征收人协商确定；3、被告未对原告房屋的实际情况进行调查并将调查结果向原告公布；4、评估价格明显过低，违背应按类似房地产市场价进行评估的法律规定，显示公平；5、没有任何评估师签字、没有加盖评估机构公章；6、未标注被征收人享有申请复核评估及要求重新评估的权利；7、遗漏被征收人的附属物及设备等。由于《房屋征收估价报告书》缺乏客观公正性，不具有法律效力，依据该估价报告书作出的征收补偿决定明显事实不清、证据不足，依法应予撤销。综上，被告作出的《郓城县人民政府关于实施汽车站南区块被征收人司荣华房屋征收补偿的决定》是在违法征收前提下作出的违法行政行为，明显违反了法律法规的规定，为维护自己的合法权益，特依据《中华人民共和国行政诉讼法》等相关法律法规的规定提起诉讼，请求1、依法确认被告作出的郓房征补（2019）037号《郓城县人民政府关于实施汽车站南区块被征收人司荣华房屋征收补偿的决定》违法并予以撤销；2、本案诉讼费用由被告承担。并向本院提交了下列证据：1、国有土地使用证。证明涉案房屋所占土地为国有土地，原告是该地块合法使用权人，该地块的使用权类型为出让。2、房屋所有权证，证明原告是房屋的合法所有权人。3、郓房证补（2019）037号房屋征收补偿决定，证明被告对涉案房屋作出了补偿决定，该补偿决定的内容明显违法。4、房屋征收估价报告书，证明被告所做的补偿决定依据的估价报告书在房屋面积认定，以及房屋价值评估等方面存在错误，被告依据其提交的评估报告所做出的补偿决定不符合客观事实，应予撤销。被告郓城县人民政府辩称：一、我单位作出的《郓城县人民政府关于实施汽车站南区块被征收人房屋征收补偿决定》前提合法。郓城县住房和城乡建设局函告郓城县发改局就涉案项目是否符合郓城县国民经济和社会发展规划和年度计划，向郓城县国土资源局函告该项目是否符合郓城县土地利用总体规划，向郓城县规划局函告该项目是否符合郓城县城乡总体规划和专项计划，以上三局明确肯定了该项目符合规划和计划，该项目征收符合公共利益的需要，且按照程序规定对《郓城汽车站南区块项目征收与补偿安置方案》进行了论证公开征求了意见、落实了项目征收资金来源、进行了风险评估，做出了《郓城县汽车站南区块棚户区改造项目房屋征收的决定》并在征收范围内进行了公告。二、我单位作出的《郓城县人民政府关于实施汽车站南区块被征收人房屋征收补偿决定》程序合法。我单位就被征收房屋是否符合国民经济和社会发展规划、是否符合土地利用总体规划、是否符合城乡建设总体规划等分别向有关部门进行函询。我单位公布了郓城县汽车站南区块项目征收与补偿安置方案（征求意见稿）、郓城汽车站南区块项目征收与补偿安置方案公开征求意见的公告；就征收与补偿安置方案依法进行了论证、公开征求意见，并向被征收人公开发布。征收部门按照程序分析制作了《郓城县汽车站南区块棚户区改造项目房屋征收社会稳定风险评估报告》，征收补偿费用按照棚户区改造由中国农业发展银行直接拨付，已经签订完毕征收补偿协议的被征收人已按照足额领取了补偿费用；并对被征收房屋进行初步调查登记，将结果进行公示。对回迁安置房源、户型进行了张贴公示，签订征收补偿协议的被征收人已经选房，回迁楼的位置符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定。三、房屋评估机构选定程序合法、房屋评估标准和评估方法合法，房屋评估程序合法，估价报告书按照法定程序作出。其一、房地产评估机构是按照程序规定由被征收居民推选的，经依法选定的山东宏远房地产评估有限公司依据相关法规和规范性文件，根据该片区房屋征收补偿方案、房屋比准价确定资料、房屋和土地面积与性质的认定资料，对房屋价值进行了评估，该评估标准合法。其二、山东宏远房地产评估有限公司依据《郓城县国有土地上房屋征收评估办法》选用市场比较法评估，在评估过程中保持客观、公正、公平原则、合法原则、估价时点原则，对被征收房屋进行评估，该评估方法合法。其三、评估报告书中的补偿价格是根据本项目征收决定之日周边区块商品房销售价格经综合加权测算得出比准价后，结合被征收房屋的合法建筑面积、区位、用途、建筑结构、朝向、新旧程度、配套设施以及土地等因素综合评估确定，并不存在原告诉称的远远低于房屋周边市场价格的情形。综上，我单位作出的《郓城县人民政府关于实施汽车站南区块被征收人房屋征收补偿决定》程序合法，适用法律正确，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。经庭审质证，被告郓城县人民政府对原告司荣华提交证据的质证意见为：证据1-3无异议，证明目的有异议。证据4真实性提出异议，评估报告上的建筑面积与原告房屋使用面积不符，对该证据不予认可。原告司荣华对被告郓城县人民政府提交证据的质证意见为：证据1有异议，该证据与本案没有关联，原告依法持有国有土地使用证事实。证据2合法性不予认可。证据3真实性、证明目的不予认可。证据4、5两份文件的真实性和证明目的均不予认可。该份证据所提供的照片未提供原始载体，照片模糊不清，无法辨认所张贴文件的内容、地点。证据6真实性、证明目的不予认可。该份证据的印章系房屋征收管理中心，房屋征收决定作出后，征收补偿款才部分到位，违反法律规定。证据7证明目的不予认可，稳定评估风险报告明显缺乏应急处置预案等重要内容。证据8真实性不予认可，原告从未看到过被告张贴的房屋征收补偿决定及补偿安置方案。张贴照片无法辨认所张贴文件的内容及地点，无法证明在本次征收范围内进行张贴。另补偿方案没有规定产权置换的比例，差价计算等。2018年4月22日非工作时间。证据9的真实性合法性及证明目的不予认可，被告从未到原告处进行实际调查，被依据房屋的实际面积予以登记，并且该初步调查结果，仅显示土地和房屋面积，违反国征条例的规定。证据10和11，真实性合法性及证明目的不予认可，原告从未看到过被告张贴的该两份文件，被告提供的照片未提供原始载体，照片模糊不清，无法辨认所张贴文件的内容，真实性不予认可。另证据10签名表中存在同一名字多次重复出现，无原告所在家具厂小区被征收人签名的情况，可见该签名表明显系伪造。被告在一天内组织480户进行协商，并且在房屋征收决定当日，不符合常理。综上可见被告选定评估机构的程序明显违法，证明目的不予认可。证据12鉴于前述选定评估机构的程序违法，故该委托书的合法性不予认可。证据13真实性不予认可，原告未看到过该告知书，被告提供的照片模糊不清，无法辨认张贴文件的内容。证据14真实性合法性及证明目的不予认可，初步评估结果公示，房地产评估机构作出评估前，评估师未进行实地查勘，其直接出具评估结果，不具有客观真实性，评估过程违反了菏泽市国有土地房屋征收与补偿办法第47条规定。证据15真实性、合法性及证明目的均不予认可，鉴于涉案房屋评估机构选定程序违法，评估过程违法，该评估机构未依据菏泽市国有土地上房屋征收与补偿办法第20条规定以及征收补偿安置方案，故该估价报告书不能作为对原告房屋进行征收补偿的依据，另该估价报告书的送达程序违法，被告在能够直接送达的情况下不应采用留置送达。证据16合法性有异议，证明目的因评估机构选定、评估过程以及评估依据均存在违法的情形，故该估价报告不能作为确定征收原告房屋进行补偿的依据。证据17与本案没有关联，对正面目的不予认可。该调查笔录并非向原告动员的谈话性质，仅是被告内部工作人员对于推进工作的情况说明。证据18、19与本案没有关联。本院对上述证据作如下确认：原告所提交的1-3号证据，被告无异议，认定为有效证据。原告提交的证据4，被告提出异议，且原告提交的估价报告书无评估公司的公章、评估师的印章，该证据不予认定。被告所举的证据1原告有异议，但该证据能够证明涉案土地系国有土地，认定为有效证据。证据2-8系被告在实施郓城县汽车站南区块棚户区改造项目房屋征收公告前作出的，原告在法律规定内对房屋征收决定未申请行政复议，也未提起行政诉讼。证据9征收部门组织人员对房屋的权属、区位、用途、建筑面积进行了调查、公布，并不违反法律规定。证据10-11该证据虽没有原告的签字或存在个别重复签字，但该征收范围内超过半数的被征收人共同签字认可了山东宏远房地产评估有限公司，应视为共同协商选定。该评估公司出具的评估报告在委托期限内作出，不违反法律规定。证据12征收部门与评估公司之间的评估委托书符合法律规定。证据13证明2018年4月25日征收部门作出了房屋征收估价报告书告知书及照片，并告知了复核的时间及地点。证据14汽车站南区块初步评估结果公示表及照片，证明被告2020年4月25日对该区块被征收人的房屋面积、土地面积、产权调换、货币补偿进行了公示。证据15《房屋征收估价报告书》显示作出时间2018年4月24日，该估价报告书送达时间为2019年11月5日。庭审中，被告未对其延迟送达该估价报告书的原因情况进行合理说明及提交相关证据。证据16房屋征收补偿决定系本案的被诉行政行为，不作为证据认定。房屋征收补偿决定的送达回证、通告照片能够证明被告送达了房屋征收补偿决定并进行了张贴。证据17该证据没有原告的签字，且被告也没有其他相关证据予以证明。证据18、19庭审中原告未提供出案涉回签房屋是在集体土地上建设的相关证据，该证据认定为有效证据。经审理查明：原告案涉房产位于郓城县金河路东段在征收范围内。1998年4月，被告郓城县人民政府向其办理了郓国用（98）字第2047号国有土地使用证，使用权类型载明为出让，使用权面积72平方米。1999年6月21日，郓城县房地产管理局向原告办理了房房权证郓房字第**屋所有权证。2018年4月22日，被告郓城县人民政府作出了郓房征（2018）19号《郓城县人民政府关于实施郓城县汽车站南区块棚户区改造项目房屋征收的决定》，同日作出了《郓城县人民政府关于实施郓城县汽车站南区块棚户区改造项目规划范围内房屋征收的公告》，确定征收部门为郓城县住房和城乡建设局。2018年4月22日，征收部门作出了《关于汽车站南区块房屋征收选定评估机构的通知》，当日作出了《汽车站南区块房屋征收确定评估机构的公告》，载明该征收范围内约480户居民，305户居民签字同意由山东宏远房地产评估有限公司对本区块房屋征收进行评估，该公司被确定为涉案房屋征收项目的房地产价格评估机构。经郓城县住房和城乡建设局委托，山东宏远房地产评估有限公司对原告司荣华被征收房屋的价值进行了评估，2018年4月24日出具了鲁宏房征估2018YCQCZN字第JC-22号《房屋征收估价报告书》，载明的估价时点为2018年4月22日，认定实有建筑面积116.5平方米，土地面积72平方米，可产权调换面积116.5平方米，奖励面积10平方米。房屋产权调换价值为392241元，货币补偿价值为338312元。2018年4月25日，征收部门郓城县住房和城乡建设局作出了《房屋征收估价报告书》告知书，告知被征收人对房屋征收估价报告书中记载的产权权属、姓名等信息有误的申请更正，房地产价值评估存在异议或报告书中存在遗漏项目，申请复核评估。对复核评估结果有异议的，可向房地产价格评估专家委员会申请鉴定等内容。2019年11月5日，工作人员向原告留置送达了估价报告书。经多次协商，原告司荣华于房屋征收部门在补偿方案规定的签约时间内未能达成补偿协议。被告于2019年11月30日作出了郓房征补（2019）037号《郓城县人民政府关于实施汽车站南区块被征收人司荣华房屋征收补偿的决定》、《郓城县人民政府关于郓城县汽车站南区块房屋征收补偿决定的通知》，并进行了公告。当日，工作人员向原告留置送达了该征收补偿决定。原告不服，于2020年6月5日提起本案诉讼，请求依法确认1、请求依法确认被告作出的郓房征补（2019）037号《郓城县人民政府关于实施汽车站南区块被征收人司荣华房屋征收补偿的决定》违法并予以撤销。2、本案诉讼费用由被告承担。本院认为：《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条、第二十六条的规定，房屋征收部门于被征收人于征收补偿方案确定的签约期限内，达不成补偿协议的情况下，被告郓城县人民政府由按照征收补偿方案作出房屋征收补偿决定的法定职权。《国有土地上房屋征收评估办法》第十二条规定：“房地产价格评估机构应当安排注册房地产估价师对被征收房屋进行实地查勘，调查被征收房屋状况，拍摄反映被征收房屋内外部状况的照片等影像资料，做好实地查勘记录，并妥善保管。被征收人应当协助注册房地产估价师对被征收房屋进行实地查勘，提供或者协助搜集被征收房屋价值评估所必需的情况和资料。房屋征收部门、被征收人注册房地产估价师应当在实地查勘记录上签字或者盖章确认。被征收人拒绝在实地查勘记录上签字或者盖章的，应当由房屋征收部门、注册房地产估价师和无利害关系的第三人见证，有关情况应当在评估报告中说明。”山东宏远房地产评估有限公司未对原告涉案院落内、房屋内状况进行勘察及拍摄照片等影像资料，也未有原、被告及估价师对实地勘验记录进行签字确认的相关手续。山东宏远房地产评估有限公司只是对原告涉案房产进行了外观表象、使用情况进行了实地查勘，并在估价报告中进行了说明。因此，山东宏远房地产评估有限公司的评估方式违反了法律规定，影响了原告的合法权益。《国有土地上房屋征收评估办法》第十六条规定：“房地产价格评估机构应当按照房屋征收评估委托书或者委托合同的约定，向房屋征收部门提供分户的初步评估结果。分户的初步评估结果应当包括评估对象的构成及其基本情况和评估价值。房屋征收部门应当将分户的初步评估结果在征收范围内向被征收人公示。”第十七条规定：“分户初步评估结果公示期满后，房地产价格评估机构应当向房屋征收部门提供委托评估范围内被征收房屋的整体评估报告和分户评估报告。房屋征收应当向被征收人转交分户评估报告。”《菏泽市国有土地上房屋征收与补偿办法》第五十一条规定：“……房屋征收部门应当将分户初步评估结果在房屋征收范围内向被征收人公示。公示期限不得少于5日。……公示期满后，房地产价格评估机构应当向房屋征收部门提供整体评估报告和分户评估报告。房屋征收部门应当向被征收人转交分户评估报告。”本案中，被告郓城县人民政府未提交山东宏远房地产评估有限公司对原告司荣华涉案房屋的分户初步评估报告及向原告转交分户评估报告的相关证据，其虽主张对初步评估结果进行了公示，但根据其提交的公示照片显示是2020年4月25日进行的张贴。2019年11月5日，被告向原告留置送达了2018年4月24日山东宏远房地产评估有限公司对原告司荣华的涉案房屋及土地作出的《房屋征收估价报告书》。分户初步评估结果公示、房屋征收估价报告书的送达是征收补偿的重要程序，被告未按照法律规定先公示分户初步评估结果，在分户初步评估结果公示期满后，送达评估报告，显然被告违反了上述规定。因此，原告的诉讼请求并不当，本院应予支持。故根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项、第三项之规定，判决如下：一、撤销被告郓城县人民政府于2019年11月30日作出的郓房征补（2019）037号《郓城县人民政府关于实施汽车站南区块被征收人司荣华房屋征收补偿的决定》。二、责令被告郓城县人民政府于判决书生效后90日内对原告司荣华的涉案房屋重新作出房屋征收补偿决定。案件受理费五十元，由被告郓城县人民政府承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省菏泽市中级人民法院。审 判 长  申永焕审 判 员  闫 伟人民陪审员  李 莉二〇二〇年十二月八日书 记 员  杜丽霞