辽宁省抚顺市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）辽04民再40号再审申请人(一审原告、二审被上诉人)：李丽，女，1979年11月7日出生，汉族，住辽宁省抚顺市望花区。委托诉讼代理人：张雪，抚顺市顺城区城东法律服务所法律工作者。被申请人(一审被告、二审上诉人)：抚顺沈抚新城李石经济区四方台村委员会，住所地：辽宁省抚顺沈抚新城李石经济区四方台村。法定代表人：孙云亮，该村委会主任。委托诉讼代理人：张宏飞，辽宁民威律师事务所律师。再审申请人李丽与被申请人抚顺沈抚新城李石经济区四方台村委员会（以下简称村委会）侵害集体经济组织成员纠纷一案，本院2019年6月26日作出(2019)辽04民终465号民事判决。李丽不服，向辽宁省高级人民法院（以下简称高院)申请再审。2020年8月25日，高院作出（2019）辽民申1492民事裁定，指令本院再审本案。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。再审申请人李丽的委托诉讼代理人张雪，被申请人村委会委托诉讼代理人张宏飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李丽再审请求：请求撤销二审判决，维持一审判决。主要理由：(一)二审法院在村委会没有提供其与征地部门签订补偿协议的情况下，就直接认定没有证据证明李丽主张的土地补偿款已经发放至村委会，并以此为由判决驳回李丽的诉讼请求，明显违背李丽的诉求及村委会与征地部门签订的补偿协议。(二)二审法院对其认定的“土地补偿款是否已经发放至村委会”一节没有进行实体审理。也没有依职权调取村委会与征地部门签订的征地补偿协议书。(三)本案存在同案不同判的情形。村委会辩称：李丽不属于村集体经济组织成员，在不属于成员情况下他们也无权获得相应的征地补偿款。另外申请人提出的无论是否有地上附着物均按每亩12万元补偿，对该事实被申请人认为并不准确。按照辽宁省高院（2019）辽行终1280号行政判决书，证明被申请人未结算土地补偿款数额为每亩4万元。开发区每亩12万元中，其中8万元属于地上青苗补偿款，该款项是实际承包人与开发区签订协议，由开发区发放相应的补偿款，另外2万元属于安置费用，该费用由经济开发区进行发放，发放方式为以存单形式交由村委会，村委会再转交给土地承包人。即使申请人有成员资格其现有的诉讼的时间段也不符合分配标准。李丽向一审法院起诉请求：1、请求判令村委会给付李丽土地补偿款99600元。2、诉讼费由村委会承担。一审法院认定的事实：李丽1979年11月7日出生后，户籍随父母落于四方台村。1995年，李丽考入抚顺市财经学校，户籍迁入学校。1999年毕业后户籍迁抚顺开发区村，未能参加第二轮土地承包。2007年5月31日又将户籍迁入四方台村。2001年5月起，抚顺经济开发区政府开始征用该村的集体土地。2007年8月1日，中共四汉村支部委员及村民委员会委员，认真研究了各村民小组上报的有关土地补偿分配方案，本着历史和现实相结合的原则，深刻理解和尊重全体村民的意愿，最大努力达到全体村民满意为基准，一致通过了四汉村“土地分配及土地补偿费分配”总体方案，即将1986年以来没有取得承包地的新增人口作为该集体经济组织成员参与土地补偿款分配，并于当日开始实施。另查明，本案所涉及的土地补偿费，无论土地上是否有附着物，均按每亩地12万元补偿。李丽所在的十二组，按人均0.83亩地补偿。之后，李丽向村委会请求支付份额时遭到拒绝。现李丽以诉称理由诉至我院。一审法院判决：本判决生效后三十日内，村委会给付李丽土地补偿款99600元。如果未按本判决指定的期间履行上述给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费2290元，由村委会承担。村委会不服一审判决，上诉请求：1、撤销（2017）辽0404民初2282号民事判决，改判驳回李丽原审中提出的诉讼请求。2、本案上诉费由李丽承担。二审期间，村委会提交了如下证据：1、四汉村集体耕地地板剩余面积结算表，证明：现在村集体未结算的土地还有700余亩，村集体并未收到土地补偿款。2、（2017）辽0404民初776号民事判决书，证明：在征地过程当中没有经过民主议定程序出具过土地补偿费分配方案，村集体尚有700余亩土地没有和开发区进行结算，没有收到土地补偿费。李丽发表如下质证意见：1、真实性没有异议，我们认为这个土地和本案也有一定的关联性，这块土地属于村集体土地，本案当事人作为集体经济组成员，应该享有分配补偿款的权利，村委会提供的这组证据，应该是2015年，我的意见就是钱下来就给本案当事人分配，到现在这个钱有没有下来我们也不清楚，但是本案当事人在庭后找到村委会，村委会不予认可。2、对判决书的真实性没有异议，但该份判决不能够证明案涉的土地分配方案没有实际实施的客观事实，我方在一审庭审中已经向望花区法院提供了民事判决书，载明了案涉的分配方案是合法有效的，而且村委会提供的该份判决书中的陆兴鹏，李丽与其并不相识，所以这份判决与本案没有关联性，也不能作为本案的定案依据使用。李丽提供如下证据：村委会2015年10月19日出具的情况说明，证明：情况说明能够证明案涉的征地补偿费分配方案是经过民主议定程序制定的，一审认定的事实和适用的分配方案合法有效。村委会发表如下质证意见：真实性有异议，从这个证据看，如果确实是真实的，那么四方台村仍然没有形成一个完整的土地补偿费分配方案。本院二审期间，村委会称村集体并未收到土地补偿款，李丽称其没有证据证明土地补偿款是否实际发放。一审查明的事实有相关证据以及佐证，二审法院予以确认。二审法院认为：本案的争议焦点是：村委会是否应当给付李丽相应的土地补偿款。依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。根据该条款的规定，集体经济组织成员主张土地补偿费的前提是本集体经济组织已经收到土地补偿费，本案中，李丽主张村委会应给付其土地补偿款，但未能提供证据证明其主张的土地补偿款已经发放至村委会，故对该项诉讼请求，本院不予支持，一审判决村委会给付李丽土地补偿款错误，本院予以纠正。李丽可待证据充分时另行主张。二审法院判决：一、撤销抚顺市望花区人民法院（2017）辽0404民初2282号；二、驳回李丽的诉讼请求。一审案件受理费2290元，二审案件受理费2290元，由李丽负担。再审中，村委会提供高院（2019）辽行终1356号行政判决，证明村委会未结算土地补偿款数额为每亩4万元。证高某昌、官忠信、李玉秋再审出庭作证，证实李丽期间没有固定工作，有时回乡务农。还帮助父母在大棚种西红柿。上述证人均出庭作证。村委会对李丽1-3号未提出相反证据予以反驳。再审中认定李丽有时在家务农，其他事实与原一、二审法院认定的事实相同。本院再审认为，本案的争议焦点为：一、李丽是否应享有村集体经济组织成员待遇；二、李丽是否应获得土地补偿款，及应获得土地补偿款数额。本案中，中共四汉村（即本案四方台村委会）支部委员会及村民委员会于2007年8月1日，一致通过了《四汉村“土地分配及土地补偿费分配”总体方案》，即将1986年以来没有取得承包地的新增人口作为该集体经济组织成员参与土地补偿款分配，并于当日开始实施。李丽于1979年11月7日出生后，户籍随父母落于四方台村。1995年，李丽考入抚顺市财经学校，户籍迁入学校。1999年毕业后户籍迁抚顺开发区村，未能参加第二轮土地承包。2001年5月起，抚顺经济开发区政府开始征用该村的集体土地。李丽虽有打零工收入，但不能否认土地收入是其收入的组成部分。李丽所在的村民第十二组人均承包地0.83亩，一审判决村委会向李丽发放土地补偿款是适当的，但标准有误。2000年以前李丽将户口迁出，按“总体方案”李丽只应享受征地补偿款的50%。关于应分得补偿款具体数额，由于高院已作出（2019）辽行终1356号行政判决，四方台村第十二村民小组应领补偿款数额已发生变化，村委会应本着实事求是原则，在尊重事实的基础上，按十二组人均0.83亩的50%，即0.415亩对李丽发放土地补偿款。综上所述，李丽再审请求成立。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款、第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：一、撤销抚顺市中级人民法院（2019）辽04民终465号民事判决及抚顺市望花区人民法院（2017）辽0404民初2282号民事判决；二、抚顺沈抚新城李石经济区四方台村委员会在本判决生效之日起30日内按0.83亩的50%，即0.415亩标准向李丽支付征地补偿款。一审案件受理费2290元，二审案件受理费2290元，均由抚顺沈抚新城李石经济区四方台村委员会负担。本判决为终审判决。审判长  杨丽娟审判员  李 英审判员  赵世平二〇二〇年十二月二十五日法官助理隋泽龙书记员李雪