湖南省道县人民法院民 事 判 决 书（2020）湘1124民初2758号原告:道县跳鱼台水电开发有限公司。住所地:道县桥头乡上坝村。统一社会信用代码:91431124774487246Q。法定代表人:何振华，该公司负责人。委托诉讼代理人:何举红，男，汉族，1972年2月10日出生，湖南省道县人，住湖南省道县。被告:道县仙子脚供电有限公司。住所地：湖南省道县仙子脚镇（原跃进机械厂）。统一社会信用代码:91431124559533385J。法定代表人:刘汉武，系该公司负责人。委托诉讼代理人:李跃英，湖南湘南律师事务所律师。原告道县跳鱼台水电开发有限公司与被告道县仙子脚供电有限公司供用电合同纠纷一案，本院于2020年11月9日立案后，依法适用简易程序进行了公开开庭审理。原告道县跳鱼台水电开发有限公司的委托诉讼代理人何举红、被告道县仙子脚供电有限公司的委托诉讼代理人李跃英到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告道县跳鱼台水电开发有限公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告返还擅自扣除原告生产电量的线损电费50000元（从2019年11月25日到2020年7月25日）；2.判令被告返还擅自扣除原告生产电量的功率因数电费300000元（从2011年11月1日到2020年7月25日）；3.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告是电力生产企业，被告是电力服务公司，原告生产的电经被告销售后，被告应当按电价支付电费给原告，可是被告在与原告结算时擅自扣除线损电费，每一百度电扣2.9度，从2019年11月25日到2020年7月25日已经达到50000元。被告还擅自扣除原告生产电量的功率因数电费，每度1分钱，现已达300000元。综上所述，被告擅自扣款属于侵占行为，必须予以返还。被告道县仙子脚供电有限公司辩称:1.原、被告2012年签订的协议约定了上网线损及功率因数，虽然协议有效期只有1年，但双方一直按此进行结算。2017年6月被告就电价及专线问题向原告提出意见及建议，原告也因被告拖欠电费问题提出意见，后经双方协商一致，签订了协议。因各种原因，约定的上网专线未建成，后原告得知国网公司不再收取上网线损，才要求被告不收取线损的，被告是不同意的；2.功率因数电费在2012年协议中有明确约定，也是电力行业考核内容之一，原、被告之间约定的考核标准与国网公司对被告的考核是一致的。国网公司直到今年也在收取被告的功率因数电费。综上所述，收取线损是电力行业的交易习惯，只是随着技术和设备的更新，线损在减少。国网公司是因为自身的经济实力及技术、设备的先进性，所以才不收取线损费。但被告系民营企业，经济实力不能跟国网公司比，被告按约定及交易习惯收取线损费及功率因数电费，未违反禁止性法律法规，应当得到法律的支持。当事人围绕诉讼请求提交了证据，原、被告提交的《协议书》复印件、原告提交电费清单复印件、（2020）湘11民终2001号民事判决书、（2020）湘11民终2002号民事判决书、《水电站转并网意向协议》复印件，被告提交的《道县跳鱼台水电开发有限公司发电并网结算协议》复印件、《道县上坝水库后电站、跳鱼台电站发电并网结算协议》复印件、《道县时代水电开发有限公司上坝水库后电站、跳鱼台电站发电并网结算协议》复印件、《道县跳鱼台水电开发有限公司发电并网结算协议》复印件、电费清单及发票复印件等证据本院予以确认并在卷佐证。综合全案证据及审理笔录，本院确认以下事实：原告系电力生产企业，原道县仙子脚电力发展服务中心有限公司系供电企业，后更名为道县仙子脚供电有限公司，供电区域为道县仙子脚镇、桥头镇、桥头林场。原告所属的道县跳鱼台电站建于1998年，位于道县××镇（原桥头乡）上坝村，原属于道县上坝水库管理所，后跳鱼台水电站进行了改制，归属道县时代水电开发有限公司，而后道县时代水电开发有限公司再次出售给道县跳鱼台水电开发有限公司。2012年3月27日原告（乙方）与原道县仙子脚电力发展服务中心有限公司（甲方）签订了《道县跳鱼台水电开发有限公司发电并网结算协议》，约定了以下主要条款:1.原则上全额收购乙方发电量，在上级主管部门限制上网电量时，甲方必须本着公平的原则进行调度；2.计量点设在产权分界点，产权分界与维护管理以乙方电站升压站高压计量点为分界点，该点及电站侧以下所有设备、设施属于乙方，该点出线侧以上所有设备、设施属甲方，并各自负责维护管理；3.上网计量电量的2.9%计算上网线损，由甲方从电费扣除；4.功率因数按国家有关力率调整电费办法进行考核，考核标准为发电机铭牌额度力率0.8进行考核；5.本协议自2012年1月1日起执行，至2012年12月31日终止。双方签订协议后，因拖欠电费等原因，双方产生纠纷，后有关部门也进行了协调，在此基础上，原、被告于2017年8月1日签订的《协议书》，合同约定如下:1.原告2017年度保底发电量为4900000度，2018年度及以后发电量保底为6700000度（乙方完成扩容至1600ＫＶＡ），电价按原电价0.34元／度结算，未至保底电量按实际电量结算，超过保底部分，只按50%电量结算，电价也按0.34元／度结算；2.为保障水电上网稳定，甲方在桥头建35ＫＶ变电站。跳鱼台10**上网专线正常投运后，乙方在4个月内一次性支付应出资的200000元；3.2017年7月份以前电费在2017年11月前分三次付清（2017年8月2日付270000元，9月15日付300000元，其余欠款11月份全部付清），9月开始按实结算上月电费。因线损等问题一直得不到解决，加之被告扣减了2019年度的超额发电量50%电费，原告于2020年4月向本院起诉，要求被告返还线损电费及擅自扣除的超额电费。本院经审理认定被告在合同中处于优势地位，原告对被告收取线损及扣减超额发电量50%电费的容忍行为不应视为对被告行为的认可。在2017年8月1日签订协议后收取线损既不是行政规定，也不是行业交易习惯，也不具有合理性，被告收取如此高比例的线损缺乏依据，在被告未按协议履行建35ＫＶ变电站及10ＫＶ上网专线的情况下，不应按协议扣减超额发电量50%电费，遂判决被告返还扣减的电费139044.7元、线损电费145271.52元（从2017年8月25日-2019年11月25日）。被告提起上诉后，永州市中级人民法院以（2020）湘11民终2001号民事判决书、（2020）湘11民终2002号民事判决书维持了以上判决。还查明，被告一直以来按0.8的功率因数考核原告，每月少发无功电量部分按每度0.01元扣减，超发电量部分按0.01元支付电费；2017年12月21日国网湖南省电力公司道县供电分公司与道县小棚江水电站签订了《水电站转并网意向协议》，2017年12月25日国网湖南省电力公司道县供电分公司与道县上坝水库管理所（道县上坝电站）签订了《水电站转并网意向协议》，均约定上网不收取电厂线损、过网费，上网功率因数0.50-0.99；被告向国网公司销售多余电量时，国网公司现仍要考核上网功率因数。本院认为:本案系供用电合同纠纷。原、被告的焦点之一是扣减线损电费是否合理。因本院及永州市中级人民法院已经审理确认扣减线损电费不合理，判决被告退还2017年8月25日-2019年11月25日的线损电费145271.52元，因此原告诉请被告退还2019年11月25日-2020年7月25日的线损电费，本院予以支持。根据原告提交的电费明细，此期间共计电量为4929120KW.h（2019年11月25日-2020年1月25日213450+1月25日-2月25日776580+2月25日-3月25日780000+3月25日-4月25日1101210+4月25日-5月25日574020+5月25日-6月25日880530+6月25日-7月25日600330），则被告收取的线损电费48571.5元（0.34元×2.9%×4929120KW.h）应当退还；原、被告的焦点之二是功率因数考核是否合理。通俗的理解，有功电量是转化成光能、热能等形式，用户直接消耗了，能够给电网产生经济效益，而无功电量是用于电网变压器等设备的消耗，不能直接产生经济效益。原来各地在鼓励开发小水电时，也规定了要考核功率因数，一般小水电站多为0.8，无功电量不达标时，按少发电量每度电扣0.01元，超发无功电量时，按超额部分每度电支付电费0.01元，现有些地方已经明确规定取消小水电功率因数考核。原告提出因被告向原告供电的电压导致原告在发电时必须要超过0.8，才能确保安全发电，只有在极少情况下才能够达到0.8的要求，因此按0.8考核是不合理的，况且国网规定功率因数0.50-0.99，这是任何小水电站都能达到的，实质是取消了功率因数考核。被告提出公司向国网输送多余电量时，国网也要考核功率因数，被告系民营企业，经济实力不能跟国网公司比，收取功率因数电费未违反禁止性法律法规。本院认为鉴于湖南省对考核小水电站的功率因素没有明确规定，且国网公司也对被告进行考核，因此被告对原告进行功率因数考核并无不当。至于原告提出按0.8考核不合理，本院认为确实需要予以审核，理由如下:被告之所以能够长期拖欠原告电费，不按时与原告结算电费，扣减高额线损电费等，是基于被告在区域内形成的优势地位，但被告的优势地位不是来自于自身努力，不是在市场竞争中取得的，而是基于国家对电力行业的相关规定，导致原告无法像销售普通商品一样自由选择售电对象。被告迫使原告等小水电站退让，获取利润的同时，却不改进技术设备，提高企业经营能力，以提供更稳定、更优质的电力服务于用户，因此应当对被告的行为进行审查，而不能完全认定为合同当事人的自愿行为。从查阅的相关资料可知，过去对小水电站的功率因数考核一般为0.8，与原、被告2012年的约定是相同的，至于现在仍按0.8考核是否合理，原告应当提交相关的证据，在没有证据证明的情况下，对于功率因数此类涉及专业性较强的考核指标，本院不宜直接认定不合理而予以调整。原告在庭审中还提出已经按被告要求提交了上次两份判决书确认的金额约280000元的发票，被告却至今未将案款支付给原告，另外近几个月来被告一直不与原告结算电量和电费。虽然原告所述事实与本案无关，但由此也可以印证被告在履行合同义务等方面还是存在问题的。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十一条、第一百零七条、第一百七十六条规定，判决如下：一、限被告道县仙子脚供电有限公司在本判决生效之日起十日内退还原告道县跳鱼台水电开发有限公司线损电费48571.5元；二、驳回原告道县跳鱼台水电开发有限公司的其他诉讼请求。案件受理费6550元，减半收取3275元，由原告道县跳鱼台水电开发有限公司负担1500元，被告道县仙子脚供电有限公司负担1775元（被告负担的案件受理费原告已预交，被告在给付本案判决款项时一并支付给原告）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限的最后一日起两年内向本院申请执行。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。审判员  曾智辉二〇二〇年十二月二十四日法官助理何时书记员肖峰附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第六十一条合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百七十六条供用电合同是供电人向用电人供电，用电人支付电费的合同。