安徽省安庆市迎江区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）皖0802刑初167号公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人安徽省安庆市迎江区人民检察院。被告人（暨附带民事诉讼被告）张某某，男，1969年6月20日出生于安徽省池州市东至县，汉族，居民身份证号码，小学文化，电焊工，住安徽省池州市东至县大渡口镇联合村双桥组**。因涉嫌非捕捞水产品罪,于2020年4月10日被长江航运公安局安庆分局取保候审，2020年7月8日被本院取保候审。指定辩护人江泓，安庆市迎江区法律援助中心指派律师。安徽省安庆市迎江区人民检察院以庆迎检一部刑诉[2020]24号起诉书指控被告人张某某犯非法捕捞水产品罪，于2020年7月8日向本院提起公诉。同时以庆迎检二部民公诉[2020]3号刑事附带民事公益诉讼起诉书对被告人提起刑事附带民事公益诉讼。本院于2020年7月28日作出（2020）皖0802刑初82号刑事附带民事判决，宣判后，公诉机关以原判量刑不当为由提出抗诉，安庆市中级人民法院于2020年10月27日作出（2020）皖08刑终215号刑事附带民事裁定书，裁定发回本院重审。本院适用普通程序，依法另行组成合议庭，于2020年12月10日公开开庭进行了合并审理。安徽省安庆市迎江区人民检察院指派检察员付冬梅出庭支持公诉。本案现已审理终结。安庆市迎江区人民检察院指控：2019年4月29日至2020年4月9日,被告人张某某先后六次在禁渔期穿着长胶靴连体裤,利用电瓶、逆变器等明令禁止的电捕鱼工具,在长江干线安庆段南岸杨家套航标灯塔水产附近水域,即长江安庆段长吻鮠大口鲶鳜鱼国家级水产种质资源保护区、安庆市江豚市级自然保护区内,非法捕捞长江野生鱼。并录制小视频发于微信朋友圈或拍摄照片留存手机相册。2020年4月9日19时40分至21时,被告人张某某在长江干线安庆段南岸杨家套航标灯塔附近水域,使用电捕鱼工具非法捕获长江野生鱼时，被巡查的公安民警现场抓获。公诉机关向法庭提交了接处警登记表、立案决定书、归案经过、扣押决定书、扣押清单、通告、迎江区农业农村局证明等书证，证人吴某证言，被告人张某某的供述与辩解，现场指认笔录（附照片）等证据证实。公诉机关认为，被告人张某某违反保护水产资源法规,多次于禁渔期内使用禁用的工具在禁渔区域捕捞水产品，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条的规定，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人张某某涉嫌非法捕捞水产品罪,法定刑为三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金,其具有法定的从轻情节:坦白。据此，建议对其判处拘役三个月至五个月,缓刑四个月至六个月。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提请本院依法判处。庭审中，公诉机关提交了经过调整的量刑建议，建议判处被告人张某某管制二年。刑事附带民事公益诉讼起诉人诉称：受其委托，安徽省人民检察院聘请的专家咨询委员会委员、安庆师范大学教授孙慧群做出《长江安庆段杨家套水域张某某非法捕捞生态环境损害专家评估意见书》，认为张某某在长江禁捕期和禁捕区采用灭绝式电捕手段捕鱼，其行为造成国家级水产种质资源和江豚生存受威胁，水生生物种族繁衍能力下降，水体受污染，水生生物栖息地被破坏等生态环境损害。需赔偿渔业资源损失23040元或放流相同人民币价值的鱼苗51.2万尾。另需承担本次生态环境损害鉴定评估鉴定费用5000元。公诉机关据此认为，被告张某某非法捕捞水产品的行为对生态环境造成损害，且被破坏的长江水生资源和生态环境未得到及时有效的恢复，侵犯了公共利益,应承担相应的民事责任,故请求依法判令被告张某某赔偿渔业资源损失人民币23040元或放流相同人民币价值的鱼苗51.2万尾，并负担本案鉴定费5000元。被告人张某某对公诉机关指控的事实及罪名无异议，且自愿认罪认罚；对公益诉讼起诉人提出的附带民事诉讼请求亦无异议。辩护人认为，被告人张某某归案后供述自己的犯罪事实，具有坦白情节，依法可以从轻处罚；被告人系初犯，无前科劣迹；其认罪悔罪，认罪态度极好，并且已经赔偿了全部损失及生态补偿金；被告人文化程度较低，对法律认识也较低，可酌情对其从轻处罚，建议法庭采纳公诉机关的量刑建议。经审理查明：2019年4月29日至2020年4月9日,被告人张某某先后六次在禁渔期穿着长胶靴连体裤,利用电瓶、逆变器等明令禁止的电捕鱼工具,在长江干线安庆段南岸杨家套航标灯塔水产附近水域,即长江安庆段长吻鮠大口鲶鳜鱼国家级水产种质资源保护区、安庆市江豚市级自然保护区内,非法捕捞长江野生鱼。1、2019年4月29日,被告人张某某在长江干线安庆段南岸杨家套航标灯塔附近水域,使用电捕鱼工具非法捕获大约4kg鳜鱼和一些杂鱼,并录制小视频发于微信朋友圈。2、2019年5月28日,被告人张某某在上述同一地点使用电捕鱼工具非法捕获大约10kg鲤鱼,并录制小视频发于微信朋友圈。3、2019年5月29日,被告人张某某在上述同一地点使用电捕鱼工具非法捕获大约10kg鳜鱼和鲤鱼,并录制小视频发于微信朋友圈。4、2019年6月11日,被告人张某某在上述同一地点使用电捕鱼工具非法捕获大约15kg鲤鱼,并拍摄照片留存于手机相册。5、2020年4月6日,被告人张某某在上述同一地点使用电捕鱼工具非法捕获大约15kg鲤鱼,并录制小视频发于微信朋友圈。6、2020年4月9日19时40分至21时,被告人张某某在长江干线安庆段南岸杨家套航标灯塔附近水域,使用电捕鱼工具非法捕获长江野生鱼27.66千克(经安庆市价格认证中心认定,价值人民币341.58元)。后被巡查的公安民警现场抓获。2020年4月13日，公安机关对渔获物进行了无公害化处理。另查明，受安庆市迎江区人民检察院委托，安徽省人民检察院聘请的专家咨询委员会委员、安庆师范大学教授孙慧群做出《长江安庆段杨家套水域张某某非法捕捞生态环境损害专家评估意见书》，认为张某某无视法律规定，无视国家长江大保护政策和地区渔业管理规定，在长江禁捕期和禁捕区采用灭绝式电捕手段捕鱼，其行为造成国家级水产种质资源和江豚生存受威胁，水生生物种族繁衍能力下降，水体受污染，水生生物栖息地被破坏等生态环境损害。需赔偿渔业资源损失23040元或放流相同人民币价值的鱼苗51.2万尾。另需承担本次生态环境损害鉴定评估鉴定费用5000元。2020年6月5日安庆市迎江区人民检察院在正义网发布公告，2020年7月5日公告期满，法律规定的机关、组织没有提起公益诉讼。被告张某某已缴纳生态补偿金23040元及评估鉴定费5000元。另本案在审理阶段本院委托司法行政部门对被告人张某某社区影响进行评估，经评估，被告人张某某具备社区矫正条件。上述事实，被告人张某某在开庭审理过程中无异议，且有下列经庭审质证的证据予以证实。一、物证（照片），电捞兜、电瓶、逆变器等作案工具。二、被告人的户籍证明，证明被告人的身份情况。三、归案经过，证明被告人张某某系被抓获归案。四、称重记录、扣押笔录、扣押清单，证明公安机关扣押捕鱼工具及渔获物等情况。五、安庆市农业农村局渔业渔政办公室证明，安庆市农业农村局渔业渔政办公室出具证明，证实被告人捕捞作业使用的捕鱼工具属于明令禁止的电捕鱼工具。六、农业农村部通告、安徽省农业委员会通知，证明被告人系在禁渔期、禁渔区进行捕鱼作业。七、价格认定结论书，证明经安庆市价格认证中心认定被告人捕获的长江野生鱼价值人民币341.58元。八、现场勘验笔录，证明公安机关现场勘验情况。九、现场指认笔录及照片，被告人对非法捕捞的地点进行现场指认。十、情况说明，长江航运公安局安庆分局刑侦支队民警已于2020年4月13日将渔获物进行无公害化处理。十一、生态环境损害鉴定评估专家意见书、营业执照、鉴定人资质，证明公诉机关委托的评估机构及评估人具备相关资质，专家意见书认为：张某某无视法律规定，无视国家长江大保护政策和地区渔业管理规定，在长江禁捕期和禁捕区采用灭绝式电捕手段捕鱼，其行为造成国家级水产种质资源和江豚生存受威胁，水生生物种族繁衍能力下降，水体受污染，水生生物栖息地被破坏等生态环境损害。需赔偿渔业资源损失23040元或放流相同人民币价值的鱼苗51.2万尾。十二、被告人张某某的供述，证明其在长江干线安庆段南岸杨家套航标灯塔水产附近水域,非法捕获了长江野生鱼。十三、公益诉讼诉前公告，证明公诉机关已依法履行公告程序。十四、安庆市迎江区人民检察院统一社会信用代码证书，证明公益诉讼起诉人具备主体资格。十五、评估费发票，证明本案评估费用为5000元。十六、收据，证明被告人已缴纳生态补偿金23040元及评估费用5000元。以上证据，经过法庭举证、质证，证据来源合法，证据内容客观真实，证据与本案事实有关联，证据之间能够相互吻合和印证，能客观证明案件事实，本院予以确认。本院认为：被告人张某某违反保护水产资源法规,多次于禁渔期内使用禁用的工具在禁渔区域捕捞水产品,情节严重,其行为已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人张某某案发后如实供述自己的罪行，系坦白，依法可以从轻处罚，被告人自愿认罪认罚，可以依法从宽处理。其主动缴纳了生态补偿金及鉴定费，可酌情从轻处罚。公诉机关调整的量刑建议适当，应予采纳。另被告张某某非法捕捞水产品的行为破坏了长江渔业水生生态环境，侵犯了社会公共利益，依法应当承担民事赔偿责任。附带民事公益诉讼起诉人要求被告张某某赔偿渔业资源损失23040元或放流相同人民币价值的鱼苗51.2万尾，并承担本案的鉴定费用5000元，该诉讼请求符合法律规定，本院依法予以支持。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第三款、第三十八条第一款、第三款、第三十九条、第四十一条、第六十四条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百四十二条第一款、第一百五十七条、第一百六十三条、《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、第十五条、《最高人民法院》第十八条、第十九条、第二十条、第二十二条、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，判决如下：一、被告人张某某犯非法捕捞水产品罪，判处管制二年；（管制的刑期，从判决执行之日起计算。）二、公安机关扣押在案的作案工具（详见公安机关扣押清单），依法予以没收，上缴国库，由扣押机关依法处理；三、附带民事诉讼被告张某某赔偿附带民事公益诉讼起诉人生态补偿金23040元，评估鉴定费5000元由被告人张某某负担（均已缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省安庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。审 判 长  胡 芳人民陪审员  郑生连人民陪审员  耿胜利二〇二〇年十二月二十五日法官助理叶晨书记员叶晨附：本判决书适用的相关法律条文《中华人民共和国刑法》第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第三十八条第一款管制的期限，为三个月以上二年以下。第三款对判处管制的犯罪分子，依法实行社区矫正。第三十九条被判处管制的犯罪分子，在执行期间，应当遵守下列规定：(一)遵守法律、行政法规，服从监督;(二)未经执行机关批准，不得行使言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的权利;(三)按照执行机关规定报告自己的活动情况;(四)遵守执行机关关于会客的规定;(五)离开所居住的市、县或者迁居，应当报经执行机关批准。对于被判处管制的犯罪分子，在劳动中应当同工同酬。第四十一条管制的刑期，从判决执行之日起计算;判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期二日。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。《最高人民法院关于的解释》第一百四十二条第一款国家财产、集体财产遭受损失，受损失的单位未提起附带民事诉讼，人民检察院在提起公诉时提起附带民事诉讼的，人民法院应当受理。第一百五十七条审理刑事附带民事诉讼案件，人民法院应当结合被告人赔偿被害人物质损失的情况认定其悔罪表现，并在量刑时予以考虑。第一百六十三条人民法院审理附带民事诉讼案件，除刑法、刑事诉讼法以及刑事司法解释已有规定的以外，适用民事法律的有关规定。《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。《中华人民共和国环境保护法》第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。第十五条承担侵权责任的方式主要有：(一)停止侵害；(二)排除妨碍；(三)消除危险；(四)返还财产；(五)恢复原状；(六)赔偿损失；(七)赔礼道歉；(八)消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。第十九条原告为防止生态环境损害的发生和扩大，请求被告停止侵害、排除妨碍、消除危险的，人民法院可以依法予以支持。原告为停止侵害、排除妨碍、消除危险采取合理预防、处置措施而发生的费用，请求被告承担的，人民法院可以依法予以支持。第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。