甘肃省陇南市武都区人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）甘1202执异21号 案外人：礼县鼎通公路桥梁工程有限公司。 住所地：甘肃省陇南市礼县。 统一社会信用代码：xxxxxxx。 法定代表人：石凯。 申请执行人柳青慧，女，汉族，生于1975月7月3日，甘肃省陇南市武都区人，住武都区。 被执行人李彦军，男，汉族，生于1988月3月28日，甘肃省陇南市武都区人，住武都区。 在本院执行申请执行人柳青慧与被执行人李彦军民间借贷纠纷一案中，案外人礼县鼎通公路桥梁工程有限公司对本院划拨被执行人李彦军在礼县鼎通公路桥梁工程有限公司工程款188010元的执行行为提出异议。本院受理后，依法组成合议庭进行听证审查，并作出了（2019）甘1202执异5号执行裁定书，申请执行人柳青慧对该裁定不服，向陇南市中级人民法院申请复议，陇南市中级人民法院受理后依法组成合议庭审查，审查后又做出了（2020）甘12执复4号裁定书，该裁定书裁定：“一、撤销武都区人民法院（2019）甘1202执异5号异议裁定；二、发回武都区人民法院重新作出裁定”，本院依据该裁定，另行组成合议庭并进行了书面审理。 案外人礼县鼎通公路桥梁工程有限公司在首次提出执行异议时称：2017年6月18日，异议人将三峪乡谭峪村交通基础设施建设项目交由李彦军施工，2018年7月，工程施工完成。同年7月20日，经决算：工程总价款为2740051元。异议人于2017年11月、2018年2月分两次向李彦军支付工程款2192041元。扣除交通局还未支付的质保金5%即137002元，上交国家税金及已消费的材料费218726元，至此异议人还应向李彦军支付工程款192282元。但经异议人查明：李彦军在施工过程中拖欠贾小斌、王林生、王虎生等13人农民工工资360000元，欠王小强等人砂石料费157670元，欠王江水等人机械费146500元，共计664170元。现李彦军拖欠农民工工资事宜已被礼县劳动保障监察大队受理，礼县劳动保障监察大队要求异议人优先支付农民工工资，并出具了书面说明。根据《建设领域农民工工资支付管理办法》、《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资支付与管理工作的意见》及甘肃省交通厅《关于印发甘肃省交通运输厅做好交通建设工程领域农民工工资支付与管理工作意见的通知》等规定，异议人公司必须优先支付农民工工资。异议人支付完上述费用后，还应向李彦军追偿471888元。贵院在未查清以上事实、且毫无任何证据的情况下，以（2018）甘1202执1186号之七执行裁定书强行冻结异议人账户。综上，申请人认为（2018）甘1202执1186号之七执行裁定书认定事实错误，现依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零二十七条之规定，特提出执行异议申请，请求：1、撤销执行（2018）甘1202执1186号之七执行裁定书；2、对案外人已冻结账号解除强制措施，以免扩大对申请人公司造成的损失。 案外人礼县鼎通公路桥梁工程有限公司在首次提出执行异议时向本院提交了以下证据证明自己的异议请求：1、《工程决算表》一份，待证2018年7月20日，经异议人公司、礼县交通运输局贫困村基础设施建设项目管理办公室及陇南市阶州监理咨询有限公司三方决算，该项目工程总价款为2740050元；2、礼县交通运输局《证明》一份，待证礼县交通运输局贫困村基础设施建设项目三峪乡谭峪村质保金137002元未拨款；3、礼县交通运输局《证明》一份，待证申请人公司已分两次向李彦军支付工程款2192041元，扣除工程质保金、税金和材料费，至此申请人欠李彦军工程款192282元。李彦军在施工过程中拖欠农民工工资、砂石料款、机械费合计664170元；4、礼县劳动保障监察大队《证明》、《工资表》、《机械费用清单》各一份，待证李彦军拖欠农民工工资36万元情况属实，该案件已被受理，拖欠农民工机械费用情况属实；5、《工程款税票》、《水泥交款凭证》、《水泥税票》、《证明》、《水泥厂明细》各一份，待证申请人公司为保证工程顺利完工，先行垫资153248元购买水泥，用于李彦军负责的工程。该款项应在工程总价款中扣除或由申请人公司向李彦军追偿；6、申请人公司礼鼎字[2019]4号文件一份，待证经异议人公司查实并核算，李彦军还应向异议人公司返还471888元。 申请执行人柳青慧答辩称：一、依据（2018）甘1202民初3638号民事调解书，柳青慧申请执行李彦军于法有据，武都区人民法院的执行行为并不违反法律规定。柳青慧申请执行的款项系李彦军的工程款，其权利所有人是李彦军，礼县鼎通公路桥梁工程有限公司不是该款项的权利人。二、礼县鼎通公路桥梁工程有限公司和李彦军之间是建设工程合同关系，李彦军挂靠礼县鼎通公路桥梁工程有限公司承揽工程是否合法暂且不说，但李彦军与礼县鼎通公路桥梁工程有限公司之间的债权债务关系应当另案处理，与武都区人民法院的执行行为无关联性。综上，执行裁定书事实认定不清、法律关系混淆，适用法律错误，也损害了申请人的合法财产权利，因此应当撤销。 申请执行人柳青慧未向法庭提交证据。 被执行人李彦军未答辩。 被执行人李彦军未向法庭提交证据。 经审查查明，2017年6月18日，案外人礼县鼎通公路桥梁工程有限公司将三峪乡谭峪村交通基础设施建设项目交由李彦军施工，2018年7月，工程施工完成。同年7月20日，经决算：工程总价款为2740051元（其中包含交通局质保金5%即137002元，上交国家税金及已消费的材料费218726元）。案外人向李彦军已付工程款2192041元，扣除质保金、税金等案外人还应向李彦军支付工程款192282元。因李彦军在施工过程中拖欠贾晓斌、王林生、王虎生等13人农民工工资360000元，欠王小强等人砂石料费157670元，欠王江水等人机械费146500元，以上共计664170元。现李彦军倒欠案外人礼县鼎通公路桥梁工程有限公司471888元。现案外人提出执行异议申请，请求撤销（2018）甘1202执1186号之七执行裁定书。 另查明，柳青慧与李彦军、侯星民间借贷纠纷一案，武都区人民法院于2018年9月17日作出（2018）甘1202民初3638号民事调解书，双方当事人达成如下协议：一、由被告李彦军偿还原告柳青慧借款本金45万元，于2018年9月24日之前给付原告借款本金15万元，2018年11月14日之前给付原告借款本金30万元；二、由被告侯星对第一笔借款本金15万元承担连带清偿责任。案件受理费4000元由原告柳青慧负担。武都区人民法院在执行该案过程中于2019年1月25日作出（2018）甘1202执1186号执行裁定书，裁定划拨被执行人李彦军在礼县鼎通公路桥梁工程有限公司工程款188010元。 本院认为，案外人礼县鼎通公路桥梁工程有限公司提出的异议名义上是对本院划拨被执行人李彦军在案外人礼县鼎通公路桥梁工程有限公司工程款188010元的执行行为提出的异议，实际上既是对本院划拨188010元执行款的执行行为有异议，又是对本院划拨188010元执行款的权属有异议，依照《最高人民法院关于执行异议的若干规定》第八条第一款之规定，对该异议的审查应当适用《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条予以审查。 经查,案外人礼县鼎通公路桥梁工程有限公司于2017年6月18日将礼县交通局发包的三峪乡谭峪村交通基础设施建设项目分包给李彦军施工，其工程总造价共计2740051元，其中包括应上交税收、材料款及人工工资等。该公司已付李彦军工程款2192041元，且工程竣工日期为2018年7月，期间该公司又支付应交税收、工程机械费用、农民工工资等费用共计664170元，礼县交通局尚扣工程总价5%质量保证金。故本院作出（2018）甘1202执1186号之七号执行裁定书所冻结划拨的款项，侵害了他人合法权益，案外人的申请理由成立，应予以撤销。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条（二）、第二十八条，裁定如下： 撤销陇南市武都区人民法院于2019年1月25日作出的（2018）甘1202执1186号之七执行裁定书。 案外人、当事人对裁定不服，可以自本裁定送达之日起十五日内向陇南市武都区人民法院提起诉讼。 审判长  卢鹏飞 审判员  马 鹏 审判员  郭 强 二〇二〇年十二月二十二日 书记员  王维杰