安徽省池州市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）皖17行初52号原告徐和莲，女，1956年10月29日出生，汉族，住池州市平天湖风景区。委托代理人韩立云，男，1981年9月1日出生，汉族，住池州市贵池区，系原告之子。被告池州市贵池区人民政府，住所地池州市贵池区康庄路**。法定代表人崩兴宇，代区长。出庭负责人斯文，副区长。委托代理人何四八，安徽九华律师事务所律师。原告徐和莲诉池州市贵池区人民政府（以下简称区政府）土地政府信息公开一案，于2020年11月6日向本院提起诉讼，本院同日立案后，依法组成合议庭，于2020年12月21日公开开庭审理了本案。原告委托代理人韩立云，被告出庭负责人副区长斯文、委托代理人何四八到庭参加诉讼。本案现已审理终结。徐和莲起诉称，原告在池州市贵池区里山街道里山村合法承包土地用于经营，现相关部门以征地拆迁为由向原告支付征地拆迁补偿款项，为核实相关征地拆迁补偿款项的合法性，原告于2019年12月20日向池州市贵池区人民政府提交《政府信息公开申请书》，申公开原告位于贵池块区里山街道里山村同心组的房屋进行征收的地所涉项目的《征地拆迁补偿费用的发放使用情况》等政府信息。原告收到池州市贵池区人民政府2020年6月19日作出的《政府信息公开申请答复书》的第2项内容，以涉及个人隐私为由，拒绝公开。原告认为，依法公开征地拆迁补偿费用发放使用情况是法定义务。本案中，人民政府具有处理原告向其提出的政府信息公开申请的法定职责。原告要求公开其位于贵池区里山街道里山村同心组的房屋进行征收的地块所涉项目的《征地拆迁补偿费用的发放使用情况》，而被告以涉及个人隐私为由不予公开，故本案的焦点是原告向被告池州市贵池区及人民政府申请公开征地拆迁补偿费用的发放使用情况是否涉个人隐私。个人隐私一般是指公民个人生活中不向公众公开的、不愿为公用众所知悉的、与公共利益无关的个人信息。而征地拆迁补偿费的发放使用情况，涉及政府公共资源的使用，也关系政府权力的依法行使，应依法接受监督。故原告申请公开的信息也不属于个隐私。且依据2008年5月1日起正式施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》第十一条第三项或修订后的《华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定，被告池州市贵池区人民政府应当主动、重点公开征收情或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用况的信息。综上，被告池州市贵池区人民政府以原告申请公开的信息涉及个人隐私为由，作出不予公开答复系认定事实不清，适用法律错误，应予撤销并责令重作。据此，请求人民法院依法查明事实并判决如下：1、判决撤销被告池州市贵池区人民政府于2020年6月19日作并出《政府信息公开申请答复书》的第2项内容，责令被告池州市贵开池区人民政府在《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的期限内重新对原告作出答复；2、被告依法承担本案诉讼费用。原告徐和莲向法院提交如下证据：证据一、政府信息公开答复书；证据二、征地情况说明。证据一、二证明被告没有公开本案所涉及的征地补偿发放情况。被告区政府答辩称，一、原告提起的本案诉讼属于重复诉讼，人民法院应当裁定驳回其起诉。答辩人此次答复行为是基于（2020）皖17行初18号行政判决书确定的义务，属于人民法院生效判决的履行问题，原告不应再次提起诉讼；二、原告申请公开的信息中涉及个人隐私的部分，依法应不予公开，对于原告要求公开的其所在村民组的征地补偿款使用发放情况中不涉及其他个人隐私的部分，答辩人此次已经向原告公开。原告再次起诉，属于无理缠诉，其诉请不应得到支持。被告区政府向法院提交如下证据：证据一、政府信息公开申请，证明原告向被告申请公开贵池区里山街道里山村同心组的房屋征收的《房屋征收决定》、《征收土地公告》、《征地拆迁补偿费用的发放使用情况》等信息。证据二、关于徐和莲等人申请公开事项的回复函，证明针对原告等人的信息公开申请，被告作出了回复。证据三、（2019）皖1702行初11号行政判决书及（2019）17行终38号行政判决书，证明原告曾于2018年12月向贵池区房屋征收管理局申请公开天堂湖地块（一期）征迁红线图及其所在村及村民组被征收人分户补偿情况。原告对区房屋征收局的信息公开行为不服，提起诉讼，法院判决驳回其全部诉请。证据四、（2019）皖1702行初58号行政裁定书及（2019）皖17行终57号行政裁定书，证明2019年7月，原告再次向贵池区房屋征收管理局申请公开天堂湖地块（一期）《征地拆迁补偿标准安置途经告知书》《征地批复》《征地红线图》及同一个村集体其他被拆迁户征收补偿款发放表、安置面积等信息，并对区征收局的信息公开行为不服，提起诉讼，一、二审均定驳回其起诉。证据五、（2020）皖17行初18号行政判决书，证明原告于2020年2月向区政府申请公开征地土地公告、房屋征收决定、征地拆迁补偿费用的发放使用情况等信息，被告对原告作出信息公开答复，原告不服，向池州市中级人民法院提起诉讼，池州中院判决被告逾期答复行为违法，并责令被告于一审判决生效后二十日内重新作出答复。证据六、政府信息公开申请答复书及附件，证明根据（2020）皖17行初18号行政判决，被告重新向原告作出答复。证据七、《政府信息公开条例》，证明被告作出行政行为的法律依据。经庭审质证，原告对被告所举证据质证意见如下：对证据一没有异议；对证据二有异议，与本案没有关联性；对证据三、证据四均有异议，与本案无关，且并非等同于本案所涉及的征地拆迁补偿费用的发放使用；对证据五证明目的有异议，该判决书已经撤销了被告作出的贵政秘（2020）15号关于徐和莲等人申请的公开事项的回复；对证据六有异议，征地情况说明，并非等同于拆迁补偿费用的发放使用情况；对证据七有异议，对他适用的法律依据有异议，适用法律错误。被告对原告所举证据质证意见如下：对证据一、二没有异议。结合原、被告的举证质证，本院对上述证据认证如下：对原告所举的证据，被告均无异议，本院予以认定。对被告的证据一，原告无异议，予以认定；证据二至六，均系有权机关或单位制作的法律文书或情况说明，本院予以认定；对证据七，系本案原告诉请所要适用的法律法规，本院予以认定。经审理查明，原告于2019年12月20日，向被告邮寄了《政府信息公开申请书》，申请公开其位于贵池区里山街道里山村同心组的房屋进行征收的地块所涉项目的《房屋征收决定》、《征收土地公告》与《征地拆迁补偿费用的发放使用情况》。被告于2020年2月21日作出贵政秘（2020）15号《关于徐和莲等人申请公开事项的回复》，原告对此回复不服，诉至本院。本院作出（2020）皖17行初18号判决书，判决确认被告未在法定期限内对原告申请公开的事项予以答复行为违法、责令被告于判决生效后二十个工作日内重新对原告的申请作出答复。2020年6月19日，被告按照上述判决书的要求作出《政府信息公开申请答复书》并送达给原告，原告对此答复书仍然不服，诉至本院。本院认为，原告系天堂湖（一期）拆迁户，属于集体土地上房屋征收，按照现行的集体土地上房屋征收所依据的法律法规，如《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《征收土地公告办法》等，原告所要求公开的《征地拆迁补偿费用的发放使用情况》不在应予以公告、公开的范围之内；且前述内容均涉及个人隐私，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十五条之规定，属于不予公开的范围。被告按照生效判决书的要求，对原告的政府信息公开申请作出答复，对应当公开的信息根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十七条的规定已向原告公开，对不应当公开的事项已向原告说明，被告的答复行为程序合法，适用法律正确。原告的诉求于法无据，本院不予支持。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告徐和莲的全部诉讼请求。因原告符合免交条件，案件受理费予以免收。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省高级人民法院。审判长 桂 群审判员 叶光氢审判员 钱跟东二〇二〇年十二月二十三日法官助理陈利华书记员田玉附：本案适用法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。