湖南省桂阳县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）湘1021刑初396号 公诉机关湖南省桂阳县人民检察院。 被告人成某某，女，汉族，1976年10月10日出生于湖南省桂阳县，大专文化，户籍地湖南省桂阳县，住所地湖南省桂阳县。因涉嫌犯挪用公款罪，于2020年6月23日被桂阳县人民检察院取保候审。2020年11月10日，本院决定对其取保候审。2020年11月25日，本院决定对其逮捕，同日由桂阳县公安局执行逮捕。现羁押于郴州市看守所。 指定辩护人刘鸿，湖南指点律师事务所律师。 湖南省桂阳县人民检察院以湘桂检刑检刑诉[2020]265号起诉书指控被告人成某某犯挪用公款罪，于2020年11月10日向本院提起公诉，本院于同日立案受理后，于2020年11月24日在本院第一审判庭适用普通程序组成合议庭公开开庭审理本案。桂阳县人民检察院指派检察官谢书华出庭支持公诉，被告人成某某及其辩护人刘鸿均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 湖南省桂阳县人民检察院指控：桂阳县公务员小区二期采用二次供电模式，桂阳县供电公司向桂阳县机关事务服务中心(原桂阳县机关事务管理局)收取小区总电表电费，桂阳县机关事务服务中心对小区住户售电收费，公用电耗由桂县机关事务服务中心通过财政报账支出。 2011年10月至2019年11月，被告人成某某在桂阳县机关事务服务中心保卫股工作，负责公务员小区二期住户电费管理、结算等工作。成某某利用自己管理、结算电费和公用电耗报账结算工作的便利，挪用公务员小区二期电费用于自己生意周转或用于个人家庭开支，超过三个月未还。经湖南华鑫会计师事务所鉴定，成某某共计收到公务员小区二期预交电费4389699.11元，报销公共用电、电损耗款314258.85元，向县电力公司缴纳电费支出4413903.84元，应结余资金290054.12元被成某某挪用，至案发尚未归还。 2020年1月7日，被告人成某某主动到桂阳县监察委投案。2020年11月2日，成某某退还桂阳县机关事务服务中心电费49000元。 为证明其指控的事实，公诉机关出示和宣读了书证、证人证言、鉴定意见、被告人成某某的供述等证据。公诉机关认为，被告人成某某作为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行营利活动或超过三个月未还，应当以挪用公款罪追究被告人成某某的刑事责任。提请本院依法判处。 被告人成某某对公诉机关指控其犯挪用公款罪的罪名及犯罪事实均无异议；辩护人刘鸿对对公诉机关指控被告人成某某犯挪用公款罪的罪名没有异议，仅对挪用公款的金额有异议并提出挪用公款的数额为48999.02元的辩护意见。 经审理查明：桂阳县公务员小区二期采用二次供电模式，桂阳县供电公司向桂阳县机关事务服务中心(原桂阳县机关事务管理局)收取小区总电表电费，桂阳县机关事务服务中心对小区住户售电收费，公用电耗由桂县机关事务服务中心通过财政报账支出。 2011年10月至2019年11月，被告人成某某在桂阳县机关事务服务中心保卫股工作，负责公务员小区二期住户电费管理、结算等工作。成某某利用自己管理、结算电费和公用电耗报账结算工作的便利，挪用公务员小区二期电费用于自己生意周转或用于个人家庭开支，超过三个月未还。经湖南华鑫会计师事务所鉴定，成某某共计收到公务员小区二期预交电费4389699.11元，报销公共用电、电损耗款314258.85元，向县电力公司缴纳电费支出4413903.84元，应结余资金290054.12元被成某某挪用，至案发尚未归还。 2020年1月7日，被告人成某某主动到桂阳县监察委投案。2020年11月2日，成某某退还桂阳县机关事务服务中心电费49000元。 另查明：2020年10月20日，被告人成某某在检察机关签订了认罪认罚具结书。 认定上述事实的证据如下： 1.立案决定书证实：2020年6月5日，桂阳县监察委员会对本案立案调查。 2.桂阳县行政事业单位使用编制通知单、机关事业单位增人计划卡、事业单位人员信息表、干部任免审批表、参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记表证实：2008年8月，成某某从方元镇政府调到桂阳县机关事务管理局工作，身份性质为行政类全额事业编制，现为桂阳县机关事务管理局科员。 3.关于桂阳县机关事务服务中心机构编制设置的通知、桂阳县机关事务管理局职能配置、内设机构和人员编制规划证实：桂阳县机关事务管理局主要负责公用基础设施建设、维护、修缮和管理，负责机关大院国有资产管理工作，负责机关大院安全保卫、环境卫生、园林绿化亮化管理和水、电、路、通讯等公共设施的维护、维修管理。 4.情况说明证实：2011年，成某某被安排到保卫股工作，具体负责户籍、计生以及二期小区住户电费收缴结算工作。具体操作是所有住户交电费到王萍处，王萍每月汇总交给成某某，再由成某某按每月供电公司的电费发票缴费，剩余的电费款由成某某保管。 5.关于调整领导成员分工和股室、部门职责的通知证实：保卫股负责办公大楼及四大小区水电管理及设施日常维护等工作。 6.会议纪录证实：2011年10月，成某某调入保卫股工作，负责内务管理、文秘和二期小区电费收缴等工作。 7.户籍证明证实：被告人成某某的身份基本情况。 8.到案经过证实：2020年1月7日，成某某邮寄投案自首材料到桂阳县监察委员会。 9.二期小区电费收支明细表证实：2011年10月至2019年10月，成某某共计收到电费4389899.11元，收到电损报账款314258.85元，付桂阳县供电公司电费4413903.7元，结余290254.26元。 10.机关事务管理局（公务小区二期）用电情况表证实：公务小区二期用电的情况及缴纳电费的情况。 11.高压供用电合同证实：桂阳县电力有限责任公司与桂阳县机关事务服务中心签订供电合同的情况。 12.现金日记账证实：2011年10月至2019年10月，公务员小区二期收取电费、缴纳电费及公用电耗报账的详细情况。 13.收据证明：成某某分105次收到王萍的二期小区住户预交电费共计4377721.13元。 14.二期小区电费移交表证实：2011年10月31日，雷华良移交给成某某12177.98元电费。 15.二期公务员小区用电损耗结算明细、记账凭证证实：2012年5月28日至2018年12月31日，二期公务员小区共计报账用电损耗314258.85元。 16.银行交易明细证实：成某某尾号7196账户资金往来的情况。 17.门面转让合同、租赁合同、加盟合约书、工程合 同书证实：2010年至2015年，成某某投资做生意的情况。 18.借条、个人借款协议书证实：2016年元月28日，成某某借雷华良现金5万元；2019年1月3日，成某某借邓某20万元。 19.雷华良为成某某刷卡代交二期小区电费情况表及银行交易记录证实：2013年5月至2018年11月，成某某借雷华良信用卡到桂阳县供电公司交二期小区电费共计1325615.48元。 20.信用卡消费记录证实：2019年9月30日，成某某借李某的信用卡到桂阳县供电公司交二期小区电费共计29292.16元。 21.记账凭证证实：2012年至2018年，雷华良采用财政授权支付扣成某某报二期公务员小区公用电耗的报账记录情况。 22.雷华良与成某某资金往来明细证实：2011年至2019年，雷华良与成某某部分资金往来情况。其中成某某转雷华良3429918.6，雷华良转成某某3699416.54元。 23.司法会计鉴定意见书证实：成某某在桂阳县机关事务服务中心保卫股工作期间，共计收到二期小区预交电费款4389699.11元，收到报销二期小区公共用电、电损耗款314258.85元，向县电力公司缴纳电费支出4413903.84元，应结余资金290054.12元，现该笔结余资金已被成某某成挪用，至案发尚未归还。 24.证人雷华良的证言证实：公务员小区二期属于二次供电，县供电公司对总表负责，而总表连接的住户电费由桂阳县机关事务中心负责代收缴，收取的代缴电费都是由个人保管。2011年10月份，是成某某在收取电费。当时打移交时交给成某某剩余的12177.98元。电损的钱由桂阳县机关事务中心到财政报账。成某某到他这里报账电损款21笔，共计314258.85元。2013年，成某某开始借他的信用卡刷卡交二期小区的电费，要还钱的时候，成某某就会把电损的钱还到他的信用卡里，如果当月没刷他的信用卡，他就会把电损的钱通过报账的形式直接支付到成某某的银行卡里。成某某每次来报账，都会讲要还信用卡了，她就用电损报账的钱来还他的信用卡。成某某分21次共计到他这里报账电损314258.85元。 25.证人王萍的证言证实：公务员小区是二级供电模式，供电公司只负责总电表的度数，二期住户的用电数就是由她统计和收取。还有就是统计保安室用电，然后将表交给电工谢某，由他统计公用电耗，公用电耗是县机关事务服务中心负责交，报账的是成某某。成某某是2011年下半年开始到她这里收电费，成某某管理公务员小区二期的电费缴纳和报公用电耗的费用。用户到她这里来买电，她在电脑里输入住户购买的电量，收取电费，在电脑上打印一个明细单，然后她把钱和电脑单转交给成某某核对，核对好后她把钱交给成某某，成某某出具一张收条给她，成某某从她这里收取了4377721.13元。 26.证人刘茜的证言证实：县公务员小区二期是二次供电，由县机关事务服务中心管理，不直接对二期住户供电。公务员小区二期的电费都是由县机关事务服务中心来缴纳，当时负责缴费的是一个女的，没有出现欠缴电费的情况。2011年11月至2019年10月，县机关事务服务中心共计向县供电公司缴纳电费4413903.7元。缴费模式金融机构代收转账缴费是POS刷卡缴费。 27.证人邹卫华的证言证实：公务员二期公用电耗费是由成某某管理，由成某某做好报账单在雷华良那里报账。成某某共报账21笔公用电耗费共计314258.85元。成某某经常借雷华良的信用卡来刷卡交二期电费，而信用卡每个月要还钱，所以雷华良就以现金付讫的方式直接把这个钱抵债了。2015年，他发现成某某到处借钱交电费，也知道她欠了雷华良的钱，他做过成某某的工作，但她总是说会还上来，最后他看到她每月也在交电费。二期的电费只是桂阳县机关事务中心代收缴，不算单位的收入和支出，所以都存在成某某自己的账户，公用电耗款是单位支出，但平时是由成某某在负责，由她报账后保管。 28.证人邓某的证言证实：保卫股职责之一是公务员小区二期的电费预收缴、公用电耗款报账。成某某主要负责户籍管理、计生，收取公务员二期电费到供电公司缴纳，报公务员小区二期公用电耗费。2013至2014年，成某某开店子到他这里借了20万元，还了14万多元，还欠5万元左右。她还欠了王小生30多万元，陈焕龙5万元，还欠雷华良的钱，外面还欠了网贷。 29.证人雷某的证言证实：保卫股的职责之一就是公务员小区二期的电费预收缴、电损报账工作。公务员小区二期是二次供电，县供电公司只对总电表负责，桂阳县机关事务中心位负责收取二期小区住户的电费。成某某负责收取二期住户的电费，到县供电公司缴纳二期小区的电费，对二期的公用电耗报账。 30.证人谢某的证言证实：他从2005年起一直在机关事务服务中心保卫股工作，负责四大院的电工维修和核算公务员小区二期的公用电耗。保卫股职责之一就是收取公务员小区二期的电费，由王萍收取住户电费，然后成某某到王萍那里收取电费去县供电公司缴纳电费。公务员小区二期是二级供电，由县机关事务局来承担公用电耗。公用电耗算出后他会交给成某某，由她去单位财务室报账。 31.证人李某的证言证实：成某某在县机关事务服务中心工作，负责收取二期小区电费。她借了他信用卡刷了10万左右没还给他。她每月底交不起电费时找他刷信用卡用于交电费，次月帮他把信用卡还上。 32.被告人成某某的供述证实：她于2011年11月调整到桂阳县机关事务管理局保卫股工作，负责创文工作，老县委、老县政府及办公大楼的户口、计生、内务管理及收取、上交县公务员小区二期住户的电费，对县公务员小区二期的公共用电、保安室用电、电损的报账。电费由王萍收取，然后交给她，公共用电、线损、电损由谢某统计核算，她按照核算表格来填写报账单。她用现金、银行转账、微信三种方式收取王萍给她的预交电费，偶尔会留一部分现金供自己花销，其他的电费会存到银行卡，将钱存银行后，有时候会用于还等，然后再想办法填补用掉的电费。她是2011年11月15日开始收取电费的，最后一次收取电费是2019年10月23日，她共计从王萍处收取二期住户电费4377721.13元，加上雷华良给她打移交的12177.98元，共计收取了二期住户电费4389899.11元。二期小区的电耗是由县机关事务服务中心来承担，作为单位开支到财政报账，我共报了21笔公用电耗款共计314258.85元，直接转到她银行卡的有7次，余下14笔报账，是雷华良抵扣了与她之间的债务，共计7次转账公用电耗报账款73203.75元，转入她银行卡的钱被她还贷或消费了。抵扣雷华良的债务的钱没有经过她的账户，由雷华良直接扣除，这些钱必须经雷华良的手报账，雷华良向她提出抵扣还债，她就同意了。2011年10月至2019年10月，她共计向县电力公司付电费4413903.7元，应结余290054.26元，这些钱被她用于开店做生意周转、抵扣债务和个人消费等。当时自己经济比较困难，收取二期住户电费和公用电耗费的钱到她这里后，她到县供电公司缴费，缴费后都有结余，她会将这些钱用于自己做生意和其他的资金周转，导致月未缴纳电费时没有钱，这时她就要想办法借钱交电费，所以她就会去找朋友、网贷借钱或借信用卡刷卡交电费，等到王萍再次她我结账时，她又把这笔钱还上个月欠下的钱。如此循环。 以上证据经庭审举证、质证、认证，可作为定案依据。 本院认为，被告人成某某作为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款数额较大归个人使用，进行营利活动或超过三个月未还，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控被告人成某某犯挪用公款罪，犯罪事实清楚，证据确实、充分，本院予以确认。被告人成某某对公诉机关指控其犯挪用公款罪的罪名及犯罪事实均无异议；辩护人刘鸿对对公诉机关指控被告人成某某犯挪用公款罪的罪名没有异议，仅对挪用公款的金额有异议并提出挪用公款的数额为48999.02元。经查，公诉机关出示和宣读了证人证言、收款收据、报账凭证以及司法会计鉴定意见书证实被告人成某某在桂阳县机关事务中心保卫股工作期间，共计收到公务员二期小区预交电费款4389699.11元，收到报销二期小区公共用电、电损耗款314258.85元，向县电力公司缴纳电费支出4413903.84元，应结余资金290054.12元，现该笔结余资金已被成某某挪用，至案发尚未归还，挪用公款的数额应为人民币290054.12元。故辩护人刘鸿的辩护意见与查明的事实不符，本院不予采纳。被告人成某某主动到监察委投案并如实供述犯罪事实，系自首，依法应当从轻处罚；被告人成某某在检察机关签订了认罪认罚具结书，可依法从宽处理。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十四条、第六十七条第一款、最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第五条第一款、第六条第一款以及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百条第（一）项之规定，判决如下： 一、被告人成某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年11月25日起至2022年11月24日止。） 二、对被告人成某某的违法所得人民币241054.12元依法予以追缴，上缴国库（限判决生效后一个月内退缴完毕。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向湖南省郴州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  曹伟华 人民陪审员  周国生 人民陪审员  胡春明 二〇二〇年十二月十四日 法官助理蒋平 书记员曹湘豪 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十四条【挪用公款罪】国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。 挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。 第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的 罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。 其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯， 如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述 自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别 严重后果发生的，可以减轻处罚。 最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第五条挪用公款归个人使用，进行非法活动，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百八十四条的规定以挪用公款罪追究刑事责任；数额在三百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”： （一）挪用公款数额在一百万元以上的； （二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在五十万元以上不满一百万元的； （三）挪用公款不退还，数额在五十万元以上不满一百万元的； （四）其他严重的情节。 第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”： （一）挪用公款数额在二百万元以上的； （二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的； （三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的； （四）其他严重的情节。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第二百条在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭 进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别 作出以下判决： （一）案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告 人有罪的，应当作出有罪判决； （二）依据法律认定被告人无罪的，应当作出无罪判决； （三）证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不 足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。