辽宁省法库县人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0124民初2148号原告：法库县市场监管事务服务与行政执法中心，住所地法库县法库镇河南街。法定代表人：杨忠伟，系该中心主任。委托诉讼代理人：吴闯，男，1970年9月22日出生，汉族，副主任，住辽宁省法库县。委托诉讼代理人：周立冬，男，1978年10月1日出生，汉族，职员，住辽宁省法库县。被告：李达，男，1978年10月14日出生，汉族，无业，住辽宁省法库县。原告法库县市场监管事务服务与行政执法中心（以下简称法库县市场监管与行政执法中心）与被告李达不当得利纠纷一案，本院于2020年8月24日立案后，依法适用简易程序，于2020年11月11日公开开庭进行了审理，经审理发现有不适宜简易程序审理的情形，裁定转为普通程序，于2020年11月23日再次公开开庭审理了本案。原告法库县市场监管与行政执法中心的委托诉讼代理人吴闯、周立冬，被告李达到庭参加诉讼。本案现已审理终结。法库县市场监管与行政执法中心向本院提出诉讼请求：1.法库县市场监管与行政执法中心向本院提出诉讼请求：1.请求法院判令被告李达返还2008年1月到2019年12月所得的工资，共计128,647.76元；2.诉讼费由被告李达承担。事实和理由：被告李达1998年12月参加工作，1998年12月至2005年12月为法库县技术监督局法库县产品质量检验所检验员，2006年1月至2015年6月为沈阳市法库质量技术监督局沈阳市法库产品质量检验所检验员，2015年7月至2018年7月为原告法库县市场监督管理局法库县食品安全检验检测所检验员，2019年8月至今为法库县市场监管与行政执法中心工作人员，2002年至2017年3月停薪留职。2008年1月30日，被告李达因犯敲诈勒索罪，被法库县人民法院判处有期徒刑三年[（2008)法刑初字第36号]，宣判后，被告李达不服判决上诉至沈阳市中级人民法院，2008年10月13日，沈阳市中级人民法院作出终审判决[（2008)沈刑二终字第148号]，被告李达犯敲诈勒索罪判处有期徒刑一年六个月。由于相关部门工作协调的问题，原告法库县市场监管与行政执法中心未能及时按相关规定给与被告李达相应的处分，法库县纪委监委发现该问题后，将该问题移交给原告法库县市场监管与行政执法中心处理，原告法库县市场监管与行政执法中心于2020年4月22日经法库县市场监督管理局局长办公会研究决定给予被告李达开除处分。参照《事业单位工作人员处分暂行规定》的相关规定，被告李达被判处有期徒刑应予以开除，被告李达从2008年1月到2019年12月却依然领取工资，应属不当得利。综上，被告李达应返还2008年1月到2019年12月所得的工资，共计128,647.76元。李达辩称，2008年1月至2017年3月，他停薪留职，每月领取工资200.00元，但实际领取工资存在长时间间断情形。2017年4月至2019年12月，他正常上班，每月基本工资3,500.00元。根据《中华人民共和国劳动合同法》第二条第二款：国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或终止劳动合同，依照本法执行。原告法库县市场监管与行政执法中心系事业单位，与他之间所建立的劳动关系，应依照《劳动合同法》执行。《劳动合同法》及《劳动法》均明确规定：工资是指用人单位依据国家有关规定或劳动合同约定，以货币形式直接支付给本单位劳动者的劳动报酬。原告法库县市场监管与行政执法中心给予他开除处分决定是在2020年4月22日作出。在此之前，即2008年1月至2019年12月期间，他与原告法库县市场监管与行政执法中心存在劳动关系，原告法库县市场监管与行政执法中心就应该履行支付劳动报酬义务。不当得利是指没有合法依据，有损于他人而取得利益。本案中，他取得的工资完全有事实及法律依据，不构成不当得利，不应返还。综上所述，请求法院依法判决驳回原告法库县市场监管与行政执法中心诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据原告法库县市场监管与行政执法中心提交的证据1、法库县人民政府办公室文件；2、法库县市场监督管理局文件；3、情况说明(2020年11月19日)；4、情况说明（2020年11月18日）、明细及被告李达提交的证据银行工资流水。本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据本院作如下认定：原告法库县市场监管与行政执法中心提交的证据1、刑事判决书，证明李达被判处有期徒刑以上的刑罚，该判决已经生效。被告李达提出异议，这个案子他一直在申诉，出来之后就开始申诉。本院认为，刑事判决书系法院作出，能够证明李达因犯罪被判处有期徒刑一年零六个月的事实，本院予以确认。2、工资明细，证明李达实际领取的工资数额。被告李达提出异议，他应该是2017年4月份开始上班的，创勤奖和取暖费我没领过，他卡里没有这项，工资明细我庭后向法庭提供。本院认为，被告李达未提交创勤奖和取暖费未领取的证据，工资明细系原告法库县市场监管与行政执法中心出具，能够证明向被告李达发放工资的数额，具有真实性，故本院对工资明细予以确认。3、情况说明(2020年11月10日)，证明李达从2002年至2019年12月份工作状态。被告李达提出异议，2016年应该是7月份左右，单位找我回去，当时是六个月没有开资，大伙要上访、上告，他就回去上班了，2017年4月份单位分给中心了，然后他开始天天上班。本院认为，被告李达在庭审中质证后又陈述2016年7月份至2017年3月期间是回到单位研究上访，并没有实际工作，不是上班，故本院认定2016年7月至2017年3月期间，被告李达未上班，仍处于停薪留职状态。情况说明(2020年11月10日)记载的工作状态，与被告李达陈述一致，本院予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告李达于1998年12月参加工作，系事业单位的事业编制工作人员。1998年12月至2005年12月为法库县技术监督局法库县产品质量检验所检验员；2006年1月至2015年6月为沈阳市法库质量技术监督局沈阳市法库产品质量检验所检验员；2015年7月至2018年7月为法库县市场监督管理局法库县食品安全检验检测所检验员。2018年8月至今，为原告法库县市场监管与行政执法中心工作人员。2015年6月，沈阳市法库质量技术监督局与法库县食药监局、法库县工商局合并为法库县市场监督管理局。2018年8月，原告法库县市场监管与行政执行中心成立，其为国家财政拨款的事业单位，承接了沈阳市法库产品质量检验所和法库县食品安全检验检测所的权利义务，其上级主管部门是法库县市场监督管理局。被告李达于2002年至2017年3月停薪留职，2017年4月至2019年12月正常上班。本院于2008年1月30日作出（2008)法刑初字第36号刑事判决书，判决：“被告人李达犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑三年。”李达不服该判决上诉后，沈阳市中级人民法院于2008年10月13日作出[2008]沈刑二终字第xxx号刑事判决书，判决：“一、维持辽宁省法库县人民法院（2008）法刑初字第xx号刑事判决对原审被告人李达的定罪部分，即被告人李达犯敲诈勒索罪；二、撤销辽宁省法库县人民法院（2008）法刑初字第xx号刑事判决对被告人李达的刑罚部分，即判处有期徒刑三年；三、判处上诉人（原审被告人）李达有期徒刑一年零六个月。(刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2008年1月4日起至2009年7月3日止。)本判决为终审判决。”被告李达被刑事拘留时间为2008年1月4日。原告法库县市场监管与行政执法中心未能及时收到法院对被告李达的刑事判决书，未能及时按照相关规定给予被告李达相应的处分，并向被告李达继续发放2008年至2019年12月的工资。法库县纪委监委发现该问题后，将问题移交给原告法库县市场监管与行政执法中心处理。2020年4月22日，法库县市场监督管理局下发文件《关于给予李达开除处分的决定》（法市场监管发[2020]5号）。主要内容：“李达作为国家公职人员，敲诈勒索他人财物，其行为已构成犯罪，并已受到法律制裁，经2020年4月22日法库县市场监督管理局局长办公会研究决定，给予李达开除处分。”原告法库县市场监管与行政执法中心提交的2008年至2019年李达收到工资明细记载：2008年1,840.00元（1月-8月工资）；2009年1,840.00元（1月-8月工资）；2010年3,460.00元（1月-12月工资）；2011年3,900.00元（1月-12月工资）；2012年3,371.16元（1月-12月工资）；2013年5,517.40元（1月-12月工资4,017.40元、创勤奖1,500.00元）；2014年3,842.00元（1月-5月工资2,342.00元、创勤奖1,500.00元）；2015年1,259.66元（1月、2月及10月-12月工资）；2016年4,227.16元（1月-12月工资）；2017年14,453.08元（1月工资372.18元、2月工资372.18元、3月工资372.18元、4月工资4,307.18元、5月工资4,307.18元、12月工资4,307.18元，工资合计14,038.08元、取暖费415.00元）；2018年42,297.46元（1月-12月工资）；2019年42,639.84元（1月-12月工资）。被告李达2008年1月-8月收到的工资为1,840.00元；2009年1月至2017年3月收到的工资为28,533.92元；2017年4月至2019年12月收到的工资为98,273.84元。2020年11月18日，原告法库县市场监管与行政执法中心出具情况说明，载明“2019年度法库县市场监管与行政执法中心临时用工9人，3人月工资3,000.00元，3人月工资2,200.00元，1人月工资1,800.00元，2人月工资1,500.00元。”本院认为，因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。根据《事业单位工作人员处分暂行规定》第二十二条规定，“事业单位工作人员被依法判处刑罚的，给予降低岗位等级或者撤职以上处分。其中，被依法判处有期徒刑以上刑罚的，给予开除处分。行政机关任命的事业单位工作人员，被依法判处刑罚的，给予开除处分。”被告李达系事业单位即原告法库县市场监管与行政执行中心的事业编制工作人员，被告李达因犯罪被判处有期徒刑的刑罚后，亦应由原告法库县市场监管与行政执行中心作出开除处理，故原告法库县市场监管与行政执行中心的上级主管部门法库县市场监督管理局于2020年4月22日下发文件《关于给予李达开除处分的决定》的行为符合法律规定，本院予以确认。依据《关于事业单位工作人员和机关工人被采取强制措施和受行政刑事处罚工资待遇处理有关问题的通知》(人社部发(2012)69号文)第一条第一款第一项规定：“事业单位工作人员和机关工人在被采取取保候审、监视居住、刑事拘留、逮捕期间,应当停发工资待遇,按照本人原基本工资的75%计发生活费。”沈阳市中级人民法院刑事判决书系2008年10月13日作出，2008年1月4日至2008年10月13日期间被告李达被刑事拘留，原告法库县市场监管与行政执行中心应支付生活费，故被告李达在2008年1月至8月取得的工资1,840.00元不属于不当得利，不应返还。依据《关于事业单位工作人员和机关工人被采取强制措施和受行政刑事处罚工资待遇处理有关问题的通知》(人社部发(2012)69号文)第一条第一款第三项规定：“事业单位工作人员（行政机关任命的除外）和机关工人被判处有期徒刑以上刑事处罚、处分决定机关尚未作出开除决定的,从人民法院判决生效之日起,取消原工资待遇”。被告李达被判处有期徒刑后，虽原告法库县市场监管与行政执行中心未及时作出开除决定，但应于刑事判决书生效后即2008年10月14日停发工资待遇。关于被告李达于2009年1月至2017年3月期间所得的工资28,533.92元是否属于不当得利，因在此期间被告李达未上班，被告李达取得工资没有法律依据，应属不当得利，应予返还。关于被告李达于2017年4月至2019年12月期间所得的工资是否属于不当得利，在该期间被告李达正常上班，提供了劳动，应获得工资，每月工资标准不应按照事业单位工作人员工资标准发放，应参照原告法库县市场监管与行政执行中心临时用工人员的工资标准发放，根据原告法库县市场监管与行政执行中心提交的临时用工情况说明，本院酌定被告李达每月工资标准为2,500.00元，故2017年4月至2019年12月被告李达应得工资数额为82,500.00元。2017年4月至2019年12月期间被告李达实际收到的工资为98,273.84元，扣除应得工资82,500.00元后，剩余部分工资15,773.84元，被告李达取得没有法律依据，该剩余部分工资属不当得利，应予返还。综上，被告李达应返还原告法库县市场监管与行政执行中心工资款总额为44,307.76元。综上所述，依据《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条、《事业单位工作人员处分暂行规定》第二十二条、《关于事业单位工作人员和机关工人被采取强制措施和受行政刑事处罚工资待遇处理有关问题的通知》(人社部发(2012)69号文)第一条第一款第一项、第三项之规定，判决如下：一、被告李达于本判决发生法律效力后十日内返还原告法库县市场监管事务服务与行政执法中心工资款44,307.76元；二、驳回原告法库县市场监管事务服务与行政执法中心的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2,872.00元，由被告李达负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长 冯 羽人民陪审员 梁 颖人民陪审员 宋立群二〇二〇年十二月七日书 记 员 高胜男本判决所适用的相关法律《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。《事业单位工作人员处分暂行规定》第二十二条事业单位工作人员被依法判处刑罚的，给予降低岗位等级或者撤职以上处分。其中，被依法判处有期徒刑以上刑罚的，给予开除处分。行政机关任命的事业单位工作人员，被依法判处刑罚的，给予开除处分。《关于事业单位工作人员和机关工人被采取强制措施和受行政刑事处罚工资待遇处理有关问题的通知》(人社部发(2012)69号文)一、事业单位工作人员和机关工人被采取强制措施和受行政、刑事处罚的工资待遇处理：（一）事业单位工作人员和机关工人在被采取取保候审、监视居住、刑事拘留、逮捕期间,停发工资待遇,按照本人原基本工资的75%计发生活费，不计算工作年限。（三）事业单位工作人员（行政机关任命的除外）和机关工人被判处有期徒刑以上刑事处罚、处分决定机关尚未作出开除处分决定的,从人民法院判决生效之日起,取消原工资待遇。