四川省会东县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)川3426民初1588号 原告：陈明友，男，1985年6月2日出生，汉族，四川省会东县人，初中文化，村民，住四川省会东县。 委托诉讼代理人;柯贤明，男，1983年6月9日出生，汉族，四川省会东县人，高中文化，个体工商户，住四川省会东县，（会东县江西街乡松林村村民委员会推荐）（代理权限系一般代理） 被告：吴启开，男，1971年6月24日出生，汉族，四川省会东县人，村民，小学文化，住四川省会东县。 被告：吴启安，男，1966年7月12日出生，汉族，四川省会东县人，村民，住四川省会东县。 被告：何永美（系吴启开前妻），女，1966年8月5日出生，汉族，四川省会东县人，村民，住四川省会东县。 原告陈明友与被告吴启开合同纠纷一案，本院于2020年10月15日立案后，适用简易程序于2020年11月3日公开开庭进行审理后，为查明案情，依法追加吴启安、何永美作为本案被告参加诉讼，于2020年12月15日再次公开开庭进行了审理。原告陈明友及其委托诉讼代理人柯贤明、被告吴启开到庭参加诉讼；被告吴启安、何永美经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陈明友向本院提出诉讼请求：1、判令被告吴启开给付原告工程款5000元；2、本案诉讼费由被告吴启开负担。事实和理由：2016年4月2日，在幸福美丽新村建设过程中，被告吴启开将位于新街镇坪田村7组的土木结构住房5间（总价款：10000元）承包（包工包料）给原告装修，原、被告双方签订了《房屋亮化施工协议》，约定了工价格：调脊26元/平方米、吊顶60元/平方米、刮墙灰12元/平方米、脚线8元/平方米。施工完成经政府验收合格，由村、镇统计金额代被告吴启开结付政府补贴的5000元转入原告账户，下欠部分被告不按协议履行结付，拖延至今，原告多次讨要未果，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《合同法》的相关法律规定，故诉至人民法院请求判如所请。 原告陈明友向法庭提交了如下证据： 1、《房屋亮化施工协议》1份——拟证明：原、被告于2016年4月7日签订房屋亮化施工协议，约定了价款（调脊：26元/米、吊顶：60元/平方米、刮墙：14元/平方米、总工程价款为10000元）、收方、付款方式、双方义务、责任及免责条款，且双方已在协议签字按捺手印予以确认的事实。 2、《会东县新街镇财政所付款清单》1份——拟证明：政府将被告吴启开应享受的5000元补贴款直接支付给原告的事实。 3、《中共会东县委会东县人民政府关于会东县2016年幸福美丽新村建设工作的意见》——拟证明：按该文件规定，政府补贴按“一房多户算一户”“、“一户多房算一户”的标准执行且普通户每户补助资金为5000元的事实。 被告吴启开辩称，原告所述均不属实。事实是:吴启开与兄长吴启安的房子是土木结构联排房屋，两家人同一道大门进出，共用同一院坝。房屋亮化工程实施前，村上召集开党员会议，要求党员必须带头开展房屋亮化工程，因此虽然被告吴启开本不愿进行房屋亮化，但因自己是党员为了支持组织工作也就同意进行亮化。施工前，原告陈明友在时任社长吴启清的陪同下到被告吴启开家，与吴启开达成口头协议：按照非贫困户每户5000元补助资金的标准，以被告吴启开及兄长吴启安两个户口总共10000元补助资金标准把案涉房屋亮化工程承包给原告陈明友，这10000元补助资金由原告直接向政府领取，能领多少是原告的事，吴启开、吴启安不再另行支付工程款。工程完工后，由村上组织了验收，被告吴启开为了帮原告争取国家补助资金，就与原告补签了《房屋亮化施工协议》。现原告陈明友也已实际领到了5000元政府补助资金，故被告的工程款已付清，则原告主张的诉讼请求没有依据，请求人民法院依法予以驳回。 被告吴启开未向法庭提交证据。 被告吴启安、何永美经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，也未向法庭提交书面答辩意见，视为放弃答辩的权利，由此产生的不利后果，由被告吴启安、何永美自行承担。 原告陈明友围绕诉讼请求依法提交了证据，被告吴启安、何永美未到庭参加诉讼也未向法庭提交证据，视为放弃举证、质证的权利。对原告所举证据，本院认证如下： 1.被告吴启开对原告所举《房屋亮化施工协议》的真实性无异议，但认为该份证据系为了帮原告争取政府补贴，施工结束后才补签。经审核，原告与被告吴启开均对该份证据的真实性无异议，本院对该份证据的真实性予以确认。但该份证据系原告提供的格式合同，原、被告对该协议中约定的付款方式产生了两种解释，故该份协议的证明力较低，不足以证明原告主张的事实。 2.被告吴启开对《新街镇新村亮化预验收标准表》、《会东县新街镇财政所付款清单》有异议，认为其不清楚上述证据。经审查，上述证据系新街镇人民政府、新街镇财政所在履行工作职责过程中形成的原始资料，具有真实性、合法性，与本案争议具有关联性，本院对其证明力予以确认。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 会东县新街镇坪田村系会东县建档贫困村（以下简称坪田村）。2016年1月13日，中共会东县委、会东县人民政府为切实做好2016年幸福美丽新村建设工作，提出《中共会东县委会东县人民政府关于会东县2016年幸福美丽新村建设工作的意见》，“以全县已建档的37个贫困村中尚未实施新村建设的33个贫困村为重点，统筹推进白鹤滩、乌东德水电移民和彝家新寨、幸福美丽新村建设工作，全面完成贫困村新村建设。”，该意见第五条第（二）项规定：“（二）民居建设补助。一是民居改造提升，对民居进行房屋内外亮化、改厨、改圈及维修加固并经验收合格的，普通户每户补助资金5000元，贫困户每户补助资金10000元，其余部分由农民自筹自建。二是新建民居的贫困户，建筑面积在60平方米以上的，每户补助资金25000元，其余部分由农民自筹自建。三是民居建设补助遵循“不重叠享受”的原则，按照“一房多户算一户”、“一户多房算一房”的标准予以兑付……”。坪田村为会东县2016年幸福美丽新村建设的规划村之一。 被告吴启开与被告吴启安系亲兄弟。吴启开户与何永美户（被告何永美系被告吴启安的前妻，户口簿登记的户主）在会东县××街镇××村××组的房屋为土木结构联排建筑。两户人员同一院门进出，共用一个院坝。 2016年4月左右，原告陈明友与被告吴启开约定，由原告陈明友对吴启开户和何永美户所有的位于会东县××街镇××村××组的联排土木结构房屋进行民居改造。陈明友施工结束后，相关部门对案涉工程进行了验收，原告领取了政府补助资金5000元。 另查明，被告吴启开在原告陈明友提供的格式合同《房屋亮化施工协议》上签名、摁印，该协议主要内容为：“一、施工价格：1、调脊：26元/米，包含屋脊，侧脊和檐口的均价。檐口20/米，2、吊顶：根据提供的不同样板，乙方选择，定价60元/平方米。3、刮墙：①根据乙方墙面质量情况，定价12元/平方米……二、收方及付款方式：1、甲方完成施工内容后，进行收方，经甲乙双方签字确认，村或社代表见证。2、完成收方后，扣除政府补贴金额，超出部分乙方于收方当日一次性支付甲方；政府补贴分待验收合格后，乙方配合镇、村完成相关表册签字，由镇、村统计金额后代农户支付甲方。三、甲方的义务……”。 2、工程竣工后，原、被告未进行收方和工程结算。 本院认为，本案争议焦点为：案涉工程款的总额和付款方式问题。原告主张案涉工程款10000元应由农户全额支付。被告吴启开主张案涉工程款为政府补助资金，由原告直接向政府领取，能领多少，原告风险自担，被告不负填补之责。 依据民事诉讼高度可能性证明标准，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明；在人民法院作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果。本案中，原告陈明友主张被告尚欠其工程款5000元未付，应当对此承担举证证明责任。庭审中，原告虽提交了《房屋亮化施工协议》，但不足以证明其主张的事实。首先，双方至今未对案涉工程进行收方和结算，无法确定案涉工程的实际工程量和工程价款。其次，原告仅提交了《房屋亮化施工协议》（以下简称“协议”）用以证明案涉装修工程施工价款为10000元。但该“协议”系陈明友提供的格式合同，依据《中华人民共和国合同法》第四十一条规定，对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释；对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。据此规定，原告与被告对“协议”第二条关于“二、收方及付款方式”有两种以上解释，应当作出不利于原告的解释。其次，政府发布《中共会东县委会东县人民政府关于会东县2016年幸福美丽新村建设工作的意见》是2016年1月13日，而原告陈明友主动上门与农户商议民居改造事宜是2016年4月左右，原告陈明友作为贫困村民居改造工程的专业施工方对民居建设补助标准的理解应当比农户更全面，对农户是否属于“一房多户”“一户多房”情形的甄别应当比农户更专业。本案中，从原告陈明友提交的证据及原、被告陈述来看，原告陈明友主动上门与被告吴启开商议吴启开户、何永美户房屋的改造事宜时，明知吴启开户、何永美户两户的房屋联排且两户人员同一院门进出，共用同一院坝。综上，本院认为，被告吴启开主张案涉工程款为政府补助资金，由原告直接向政府领取，能领多少，原告风险自担，被告不负填补之责的事实存在具有高度可能性，本院予以确认。现原告已实际领取了政府补助资金，其再起诉被告支付5000元工程款缺乏依据且违反诚实信用原则。 综上所述，原告陈明友的诉讼请求，因证据不充分，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法法》第六十四第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告陈明友的诉讼请求。 本案案件受理费50元，减半收取25元，由原告陈明友负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省凉山彝族自治州中级人民法院。 审判员  黄维凤 二〇二〇年十二月十八日 书记员  甘仁尘 附：相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。