贵州省高级人民法院民 事 裁 定 书(2020)黔民申1382号再审申请人（一审被告、反诉原告、二审被上诉人）：谢平，男，1980年6月22日出生，汉族，住贵州省安顺市西秀区。被申请人（一审原告、反诉被告、二审上诉人）：贵州省安顺市粮油综合经贸公司。住所地：贵州省安顺市西秀区塔山东路。法定代表人：汪强，总经理。委托诉讼代理人：叶超，贵州联通（关岭）律师事务所律师。委托诉讼代理人：汪敏，贵州联通（关岭）律师事务所律师。再审申请人谢平因与被申请人安顺市粮油综合经贸公司（以下简称“安顺市粮油公司”）租赁合同纠纷一案，不服贵州省安顺市中级人民法院（2019）黔04民终1440号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。谢平申请再审称，一、二审审理程序违法。事实如下：安顺市中级人民法院受理该上诉案件之后，于2019年11月11日向被上诉人谢平发出合议庭成员通知书及开庭传票，并告知本案由审判长杨虹、审判员宋颂、黄光美组成合议庭进行审理。但在2019年12月9日下午四时开庭时，审判员宋颂告知当事人，其他合议庭成员有事，今天开庭由审判员宋颂一人组织开庭，随后就进行庭审。依据上述事实及规定，二审形式上为合议庭组成，但实际为独任审判，故二审违反了法定审理程序。综上，二审开庭审判人员组织不合法，请求再审。二、二审判决认定事实错误，断章取义。自《桑拿承包经营协议》签订以来，其对租赁房屋进行过多次重大装修，最近一次装修即是2016年申请人花费近200多万元（有相关票据为据，已提交给被申请人作为补偿依据），其对租赁房屋进行多次装修，目的在于对该租赁房屋有续租的意向，所以《桑拿承包经营协议》约定在同等条件下，其享有优先承包经营的权利。综上，《桑拿承包经营协议》约定期未满而被迫终止，协议不能继续履行给申请人造成损失的原因完全是被申请人所致，申请人要求赔偿的理由充分，证据确凿。三、二审判决主观臆断，把不同法律关系、不同诉讼主体混为一谈，致判决结果错误，理由如下：二审判决称：“目前安顺市粮油公司已收到部分拆迁补偿款。2019年11月28日安顺市西秀区人民政府作出了《关于不予征收凤凰山大酒店资产的函》，并通知了安顺市粮油公司”。上述查明事实与本案无关联性，本案双方当事人诉争的本诉是“租赁合同纠纷”，反诉是“用房二次装修补偿费”，均为给付之诉。而政府是否拆迁，如何拆迁是其行政行为，其行政行为是否合法，属确认之诉，并且其主体应是安顺市西秀区凤凰社区服务中心与安顺市粮油公司，与再审申请人无法律上的利害关系。故，对被申请人主张：“安顺市西秀区人民政府《关于不予征收凤凰山大酒店资产的函》，证明西秀区政府决定不予征收案涉房屋，谢平诉请支付补偿款的基础已不存在”。对该主张与本案事实不符，1、从同时租赁被申请人房屋经营餐饮的另一租赁关系来看，案外人已得到二次装修补偿费，该补偿款已经实际支付到另一租赁户账户，并非申请人主张的支付补偿款的基础已不存在。就本案而言，2019年11月28日安顺市西秀区人民政府作出了《关于不予征收凤凰山大酒店资产的函》，该函系申请人与被申请人发生诉讼关系之后形成，并非法律关系上的情势变更。故，不能因为被申请人故意拖延给付其补偿款的不当行为，而以情势变更为由通过司法途径达到其不予补偿之目的，不利于市场诚信制度的建立，也不利于社会倡导的诚信制度的健康发展。2、政府已经征收案涉房屋，并且对征收地已经进行了补偿，且双方争议的桑拿室内二次装修补偿款677,446.05元已拨付到被申请人账上。综上，再审申请人的诉讼请求理应得到支持，被申请人对该款占为己由，属不当得利，应予返还。二审判决驳回其诉讼请求，不仅认定事实错误，适用法律错误，而且变相支持了政府不诚信、不守信的社会主义核心价值观。四、二审判决显示公平，存在同案不同判之情形，理由如下二审判决称：“安顺市西秀区人民政府《关于不予征收凤凰山大酒店资产的函》，双方当事人对该证据的真实性均无异议，故本院对该证据予以采信。安顺市粮油公司关于不向谢平支付装饰装修拆迁补偿款的上诉理由成立”。该证据盖有政府公章，其对真实性无异议，但对其证明目的有异议，该证据不能作为被申请人不予支付装修补偿款之理由。该证据系二审庭审后提交，已过举证期限。基于上述判决，二审判决显示公平，存在同案不同判之情形：1、从再审申请人反诉主张判令安顺市粮油公司向其支付拆迁桑拿用房二次装修补偿费诉讼请求来看，被征收房屋二次装修补偿为用益性补偿，本案涉及的补偿是拆迁机构对桑拿（水会）单独二次装修补偿，并非是反诉被告对原告的补偿，被申请人不能因为其属于整体被征收对象，从而占有其补偿款。其主张的补偿并非《桑拿承包经营协议》约定“乙方承包经营的房屋由乙方负责投资装修，当协议终止时，甲方不予补偿”。二审过度解读双方当事人订立协议的真实意思表示，判决结果显示公平。2、从湖南省高级人民法院相关判决可以对其主张得以支持，该终审判决认为，用于租赁的房屋被征收时，该房屋价值应该补偿给被征收房屋所有人，但承租人完成室内装修合扩建项目的价值，经营用设备等搬迁费用、停产停业等损失，应当依法补偿给承租人。3、从其主张的在没有法定或约定的情形下，根据公平原则，其对桑拿（水会）添附物享有所有权，被申请人非法占有，应当返还的诉讼请求来看，有北京市海定区人民法院（2017）京0108民初39102号《民事判决书》及贵州省安顺市中级人民法院（2019）黔04民终1494号民事判决书得以印证。据此，谢平依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第一项、第二项、第七项的规定申请再审。安顺市粮油公司提交意见称，原判决认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，应予维持。谢平的再审申请理由均不能成立，请求驳回。本院经审查认为，根据《最高人民法院关于适用的解释》第三百八十六条：“人民法院受理申请再审案件后，应当依照民事诉讼法第二百条、第二百零一条、第二百零四条等规定，对当事人主张的再审事由进行审查。”以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉审判监督程序若干问题的解释》第九条：“人民法院对再审申请的审查，应当围绕再审事由是否成立进行”之规定，本院围绕谢平提出的申请再审事由进行了审查。关于是否有新的证据，足以推翻原判决的问题。经查，谢平提交的贵州省安顺市中级人民法院出具的《合议庭组成人员通知书》等相关材料在形式上不符合《最高人民法院关于适用的解释》第三百八十八条：“再审申请人证明其提交的新的证据符合下列情形之一的，可以认定逾期提供证据的理由成立：（一）在原审庭审结束前已经存在，因客观原因于庭审结束后才发现的；（二）在原审庭审结束前已经发现，但因客观原因无法取得或者在规定的期限内不能提供的；（三）在原审庭审结束后形成，无法据此另行提起诉讼的。再审申请人提交的证据在原审中已经提供，原审人民法院未组织质证且未作为裁判根据的，视为逾期提供证据的理由成立，但原审人民法院依照民事诉讼法第六十五条规定不予采纳的除外。”规定的情形，既非在原审庭审结束前已经存在，因客观原因于庭审结束后才发现的；也非在原审庭审结束前已经发现，但因客观原因无法取得或者在规定的期限内不能提供的，不属于新的证据。就内容而言，该材料与本案事实并无关联性，达不到其证明目的。故在形式上所提供的证据不属于新的证据，在内容上亦不能推翻原判决。其该项申请再审理由不能成立，本院不予支持。关于原判决认定的基本事实是否缺乏证据证明的问题。根据原审查明，安顺市西秀区人民政府于2019年11月28日出具《关于不予征收凤凰山大酒店资产的函》，拟证明西秀区政府决定不予征收案涉房屋，谢平诉请支付补偿款的基础已不存在，原审驳回谢平的全部诉讼请求并无不当。故其该项申请再审理由不能成立，本院不予支持。谢平依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第七项：“审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的”之规定申请再审。谢平主张二审存在独任审判，审判组织的组成不合法。根据原审卷宗查明，贵州省安顺市中级人民法院于2019年12月9日下午16点出具的《庭前会议记录》中已经说明该庭前会议系召开质证庭，且经谢平签字捺印认可，二审系审判员组织质证而非开庭审判。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款：“第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。”之规定，二审未开庭审理并无不妥。对其该项申请再审理由不能成立，本院不予支持。综上，谢平的再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第一项、第二项、第七项规定的情形。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第三百九十五条第二款规定，裁定如下：驳回谢平的再审申请。审判长  常礼贵审判员  虞 斌审判员  尚东风二〇二〇年十二月二十一日法官助理罗洁书记员麻蓉蓉