云南省昆明市官渡区人民法院民 事 判 决 书（2020）云0111民初8547号原告昆明轻工彩印包装有限公司。住所云南省昆明市官渡区某标准厂房****-1A。法定代表人胡敏跃。委托代理人赵琼，云南义声律师事务所律师。特别授权代理。被告云南正太利金投资有限公司。住所中国（云南）自由贸易试验区昆明片区官渡区关上办事处民航路关上中心开发区云南城投大厦****。法定代表人杨春。委托代理人邓劲松、谷怡，、实习律师。特别授权代理。第三人昆明国际印刷包装城管理委员会。;'>住所昆明市官渡区民航路**城投大厦****div>法定代表人崔必珍。原告昆明轻工彩印包装有限公司（以下简称：“轻工公司”）诉被告云南正太利金投资有限公司（以下简称：“正太利金公司”）、第三人昆明国际印刷包装城管理委员会房屋买卖合同纠纷一案，本院于2020年7月3日受理后，原告轻工公司撤回对第三人昆明国际印刷包装城管理委员会的起诉，本院予以准许后依据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，本案适用普通程序，由审判员林胜华独任审理，于2020年9月16日公开开庭进行了审理。原告轻工公司的法定代表人胡敏跃及特别授权代理人赵琼，被告正太利金公司的特别授权代理人邓劲松、谷怡到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告轻工公司诉称：2010年10月20日，原、被告、昆明国际印刷包装城管理委员会三方签订《昆明某标准厂房Ｂ区招商协议》约定:原告向被告定制位于昆明市官渡区某地块编号为Ｂ-2-2地块，厂房编号为5号-1、建筑面积2032.37平方米的厂房从事生产经营。2011年8月，案外人昆明中达印务有限公司，提出想购买被告出售给原告方的上述定制厂房一半的使用面积，经案外人与被告、原告分别协商后，三方签署了《协议书》，约定由原告、案外人昆明中达印务有限公司分别与被告签订《昆明某标准厂房Ｂ区招商协议》和《标准厂房入园企业配套宿舍定制协议》及有关的其他文件后，之前三方间所签订的合同、补充协议等文本即行终止。2011年8月29日，原、被告重新签订了《昆明某标准厂房Ｂ区招商协议》，2011年10月9日，昆明国际印刷包装城管理委员会在《昆明某标准厂房Ｂ区招商协议》上盖章确认，该份新的《昆明某标准厂房Ｂ区招商协议》约定：原告向被告定制位于昆明市官渡区某地块编号为Ｂ-2-2地块，厂房编号为5号-1Ａ、建筑面积1016.19平方米的厂房从事生产经营。厂房价格为2960元／平方米，合计3007922.4元。2011年8月30日前，被告将厂房按设计施工图建成并交付原告使用，交付时，双方对厂房的状况以交接单的形式书面确认，并可附影像资料。被告在签署《厂房交接书》后90个工作日内，由被告整理相关资料向有关部门办理产权证书，其间产生的税费、按照国家有关规定，甲乙双方各自承担。被告自组件报送相关产权部门之日起，应在6个月办完产权相关产权证明交付原告。后原告陆续付清了全部厂房定制款项3007922.4元。2012年年底，被告才将厂房建成交付给原告使用，厂房交付后，被告一直以其没有预售许可等各种理由拖延为原告办理产权登记。后原告得知，2016年6月，被告将应分别办理至原告及案外人昆明中达印务有限公司名下的厂房产权合并登记至自己名下，2020年又将应分别办理至原告及案外人昆明中达印务有限公司名下的厂房产权分开分别登记至自己名下，但至今仍未将合同约定的定制厂房的产权登记至原告名下。且因被告的办证行为，导致原告的厂房产权本应是初始登记变为了二手房交易，原告认为，由此导致的增加的税费也应由被告予以承担。2013年至今，原告多次催促被告办证无果。2020年6月，被告又提出如果要办证，须另行缴纳50000元的办证费、并提前补足多出的产权登记面积相应的定制费且被告不承担厂房二手房交易增加的税费。故原告诉至法院诉请判令：一、被告将登记于被告名下的昆明市官渡区某Ｂ-2-2地块编号为5号-1Ａ的厂房（现该厂房具体登记的产权坐落为：昆明国际印刷产业基地Ｂ-2-2地块5号厂房【现门牌：文博路2010号】一层1-1号车间、昆明国际印刷产业基地Ｂ-2-2地块5号厂房【现门牌：文博路2010号】夹层1号车间办公）过户至原告名下；二、被告承担上述厂房从初次登记变更为二手房交易过户登记所增加的印花税、过户手续费、评估费。三、被告向原告支付2013年11月15日至2020年6月15日止的迟延办证违约金1084656.82元，并以其厂房总价款3007922.4元为基数，按日利率万分之一点五的标准（原告自愿将违约金利息计算标准从中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准调低至日利率万分之一点五的标准）支付自2020年6月16日起至被告向不动产登记中心办理完产权变更登记之日止的违约金给原告；四、本案诉讼费用被告承担。庭审中，原告补充事实：2011年签订合同的时候，原告就已经付清了全部款项。被告正太利金公司辩称：一、昆明国际包装印刷产业基地标准厂房项目依法立项、备案、审批，正太利金公司依法取得土地使用权及《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《房屋建筑工程施工许可证》，项目具备合法性。（一）项目立项、备案。昆明国际包装印刷产业基地标准厂房项目（以下简称案涉项目）,在建设之前即取得昆明市官渡区发展和改革局官发改工业备案【2010】22号通知及备案证（见证据1），依法进行备案；同时取得昆明市工业和信息化委员会昆工信发【2010】520号文件《关于对标准厂房进行初步确认的通知》及【2010】022号《标准厂房建设项目初步确认书》等政府批文（见证据2）。（二）正太利金公司依法取得土地使用权。2011年10月21日，昆明国际印刷包装城管理委员会等11家单位就有关土地手续办理及有关事项进行协商，要求政府部门协调处理土地使用权办理问题（见证据三，会议纪要）。被告分别于2011年5月23日取得昆国用（2011）第00200号《土地使用权证》，于2013年7月29日取得官国用（2013）第00100号《土地证使用权证》。（三）正太利金公司依法取得《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《房屋建筑工程施工许可证》。正太利金公司分别于2011年12月、2013年8月、2013年10月依次取得《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《房屋建筑工程施工许可证》（见证据5）。项目立项、备案、审批手续完整，依法取得土地使用权证及开工建设所需的相关证照，完全具备合法性。二、被告自始至终都在依法履行合同义务，没有违约，办证时长受政府行政区划变更及国家不动产权证政策变化的影响，办证方式及办证流程原告是明知，也是认可的。（一）原、被告双方签订的合同约定的办证条件为“甲方自组件报送相关产权部门之日起，应在六个月办完产权证”。1、2010年10月20日，原告、被告、昆明某管理委员会三方签订《昆明某标准厂房Ｂ区招商协议》，协议约定：原告向正太利金公司订制厂房，厂房位于昆明市官渡区，建筑面积2032.37平方米。2、2011年8月29日，原告、被告、中达印务公司三方签署《协议书》，约定：原告原向正太利金公司订制的Ｂ-2-2地块编号为5号-1的标准厂房，（建筑面积2032.37平方米），分割后分别出售给原告、中达印务公司，分割出售增加的改造费用由中达印务公司承担，原协议终止履行，各方另行签订制协议。3、原、被重新签订的《昆明某标准厂房Ｂ区招商协议》，除面积减半外，其余内容基本不变。其中条款1.3约定：土地使用证正在办理过程中，规划手续为规划局出具的临时规划手续，由此可知，原告对于案涉项目的土地状况及规划审批情况是清楚的。4、《昆明某标准厂房Ｂ区招商协议》及《标准厂房入园企业配套宿舍订制协议》中条款4.5都约定：“甲方自组件报送相关产权部门之日起，应在六个月办完产权相关证明交付乙方，但因相关政府部门的工作延迟未能在此时限内办理完结，甲方不承担违约责任，但甲方承若继续为乙方办理”。合同对于办证的条件、时间、违约责任承担约定也是清晰的。（二）受政府行政区划变更的影响，被告仍于2016年6月28日取得了《房屋使用权证》。签订协议后，正太利金公司一直在积极履行义务，为各业主办理产权证明，受政府行政区划变更的影响，仍于2016年6月28日取得了《房屋使用权证》：1、从原先提交的证据可以证实：因昆明市行政区域划分的调整，涉案地块由签订协议时归属于官渡区，期间经历划归滇中新区、空港新区的变历程。仅项目的竣工验收备案，就从2011年竣工开始报备，直到2015年才完成备案，由于新区不具备办证的条件，经被告多番协调，政府部门于2016年答应由昆明市住建局为被告办证，被告立即于2016年6月28日取得《房屋使用权证》。截至目前，被告是该园区范围内唯一一家办到厂权证的企业，包括园区管委会直属的企业，至今也没有办到产权证。2、被告的观点，从被告所提交的证据中各个部门审批文件的签章变化足以证实，个中的努力、曲折和艰辛，亦可见一斑。（三）项目地块需完成了“大土地证合并”、“小土地证分割”工作才可办理土地证，加之案涉厂房因需分割，涉及规划调整，消防、环保等所有部门需重新审批，也在一定程序上拖累了整个项目的办证进度，但被告仍于2020年6月办理完成案涉厂房的《不动产权证书》，厂房具备过户条件，可以开始组件报政府部门申请为原告办证。1、2016年6月28日，原告取得《房屋使用权证》后，本该申办土地使用权证，具备土地使用权证后方可过户给原告。但在此时，恰逢2016年7月1日起我国房屋产权部门“两证合一”的新规出台，土地使用权证的办理工作暂停约半年之久。2、因案涉标准厂房项目存在两个土地使用权证，应产权部门要求，在同一个项目下，只允许有一个土地使用权证，所以，必须将两个地块的土地合并之后才能进行下一步办理《不动产权证》的工作。3、原告对于案涉厂房／宿舍的办证方式及办证流程是知晓的、认可的：因两个地块的土地使用证权载明的土地使用权证到期时间不一致，但为了完成合并，土地登记部门要求按终止日期较短的来计算使用年限，要求被告放弃昆国用（2011）第00200号土地3年3个月的期限。因涉及业主放弃重大实体权利，各业主方分别向云南省昆明市空港经济区国土资源局出具《承诺书》。原告的法定代表人胡敏跃，于2018年4月18日，向云南省昆明市空港经济区国土资源局出具《承诺书》（见证据13），承诺“为加快办理《不动产权证》的进度和时间，自愿缩短了昆国用（2011第00200号）办理后的《不动产权证》，最终使用期限自愿缩短三年零三个月的时间”。2018年8月，正太利金公司召集各购房业主方召开关于办理房产证、土地证等相关事项的专题会议，原告法定代表人胡敏跃出席会议并在会议通知上签字（见证据16）。云南鸿翔物业服务有限公司、云南仁福医药科技有限公司、李新强、昆明泰美好食品有限公司、昆明昌隆食品有限公司等业主于2020年9月11日出具的《情况说明》（见证据16），均能印证：业主（包括原告）对于案涉项目所属行政区划变更、土地证二证合一、产权证需先办理至被告名下然后才能过户至原告名下的办证方式、办证流程是知晓的，认可的，原告在参加会议过程中，没有提出任何异议。4、由于案涉厂房需要分割，涉及重新规划，审批等流程，也在一定程序上拖累了整个项目的办证进度，但被告仍积极推进各项相关工作。2017年3月13日，向昆明市空港经济区规划局提出《关于昆明国际包装印刷产业基地标准厂房一期项目规划附图变更的申请》、2017年4月，协调设计、质监、消防、规划等相关部门，召开5栋厂房的分割墙协调会，并形成会议纪要（见证据10）；2018年5月29日，空港区规划局向空港区国土局出具了《关于对正太利金投资有限公司宗地合并事宜的复函》。至此，两块土地取得合并的政府批文，具备进行合并再分割的条件。5、其后，被告积极推进土地四邻界址确认、小土地证分割等工作。2020年1月4日，被告委托昆明明建房地产测绘有限公司，对案涉厂房出具《房屋测绘报告》，且为了尽快办理案涉厂房的不动产权证，委托专业机构进行代理，最终于2020年5月28日向主管部门递交报件申请后，即于次日（2020年5月29日）取得了案涉厂房的《不动产权证书》。6、原告当庭提交的证据由正太利金公司向昆明市中级人民法院执行局出具的《产权登记情况说明》显示：原告对于案涉厂房及宿舍的产权证，需先办理至被告名下，再过户至原告名下的办证方式及办证流程是知悉的，也是认可的。7、在办证过程中，被告经办人员始终与原告的法定代表人胡敏跃保持联系。微信截图显示：2020年3月起，被告经办人员一直向胡敏跃通报办证进度，2020年5月28日收到登记部门的受理通知，立即向原告法定代表人胡敏跃发送案涉厂房的办证信息；取得《不动厂权证书》后，即于2020年6月4日发证照图片，并微信通知原告按《招商协议》第3.4条的约定补足房款，支付办证费用并办理过户登记手续，该过程中，胡敏跃均未表示任何异议。至此，本案方满足合同约定的“组件”条件，被告可以开始组件为原告办理产权证。8、项目内的其他业主，具备过户条件后，都陆续办理了过户登记手续，将不动产权证登记至业主指定的个人或公司名下。这也足以说明，各业主对于办理产权证的进度、办证方式和办证流程是知晓的、认可的。综上，原、被告提供的证据均能证实:被告一直在积极努力为各业主办理房屋产权证书，但期间遭遇的种种政策变化并非原告主观上可以预测、客观上可以控制，案涉厂房及宿舍的办证，此前一直不具备组件条件。经过被告的不懈努力，终于于2020年5月29日，取得案涉厂房的《不动产权证书》。原告出具的《承诺书》、出席办证专题会议通知上的签字、物业管理公司及众多业主出具的《情况说明》、胡敏跃与被告经办人员微信记录等证据均表明：原告对于案涉厂房、宿舍的办证进度、办证方式、办证流程是知晓的、认可的，无任何证据表明其提出过任何异议；被告一直在积极履行办证义务，无任何违约行为。三、被告的诉请没有事实和法律依据，请法庭依法予以驳回。（一）按合同约定，被告应于“组件报送相关产权部门之日起，六个月办完产权相关证明交付”原告，但本案的组件，却离不开原告的配合，由于原告拒不配合，被告单方面也无法完成组件。所以，案涉厂房、宿舍未完成过户，是由于原告自身的行为导致的。（二）被告未违反《招商协议》及宿舍订制协议中关于办证的相关约定，一直在尽力实现“组件”条件，完成“组件”工作，在履行合同的过程中，未有任何违约行为，不应承担违约责任。（三）按照《招商协议》条款4.4约定，在办理产权证明过程中产生的税费，按国家有关规定，应由甲乙双方各自承担，原告办理过户登记产生的税费等相关费用，依法不应由被告承担。对于原告主张的已经全部付清费用，被告认为经过测绘等计算，原告合同上购买的厂房面积应为1107.52平方米，原告应当补交多出部分面积款项和办证费50000元。综上所述，原告的诉讼请求，无事实和法律依据，请法庭依法驳回。原告轻工公司为证明自己的主张提交以下证据：一、昆明某标准厂房B区招商协议（2010年10月20日）、协议书、昆明某标准厂房B区招商协议（2011年8月29日），欲证明1、2010年10月20日，原、被告及昆明国际印刷包装城管理委员会三方签订《昆明某标准厂房B区招商协议》约定：原告向被告定制位于昆明市官渡区某编号为B-2-2地块，厂房编号为5号-1，建筑面积2032.37平方米的厂房从事生产经营。2、2011年8月，案外人昆明中达印务有限公司提出向购买被告出售给原告的上述定制厂房一半的使用面积，经案外人与被告、原告分别协商后，三方签署了《协议书》约定：由原告、案外人昆明中达印务有限公司分别与被告签订《昆明某标准厂房B区招商协议》和《标准厂房入园企业配套宿舍定制协议》及有关的其他文件后，之前三方间所签订的合同、补充协议等文本即行终止。还约定原告将已经开具的收据（3,007,907.6元）退回被告（重新开据）。3、2011年8月29日，原、被告重新签订了《昆明某标准厂房B区招商协议》，2011年10月9日，昆明国际印刷包装城管理委员会在《昆明某标准厂房B区招商协议》上盖章确认，该份新的《昆明某标准厂房B区招商协议》约定：原告向被告定制位于昆明市官渡区某地块编号为B-2-2地块，厂房编号为5号-1A，建筑面积1016.19平方米的厂房从事生产经营。厂房价格为2960元/平方米，合计3,007,922.4元。2011年8月30日前，被告将厂房按设计施工图建成并交付原告使用。交付时，双方对厂房的状况以及交接单的形式书面确认，并可附影像资料。被告在签署《厂房交接书》后90个工作日内，由被告整理相关资料向有关部门办理产权证书，期间产生的税费，按照国家有关规定，甲乙双方各自承担。被告自组件报送相关产权部门之日起，应在6个月办完相关产权证明交付原告。二、收据（7张，收据为后面重新替换），欲证明原告已经按约付清了全部厂房定制款项3,007,922.4元，一小部分迟延付款还支付了12,638元的资金占用利息。三、产权证（6份），欲证明1、2016年6月，被告将应分别办理至原告即案外人昆明中达印务有限公司名下的厂房产权合并登记至自己名下，2020年又将应分别办理至原告即案外人昆明中达印务有限公司名下的产房产权分开分别登记至自己名下，但至今仍未将合同约定的定制厂房的产权登记至原告名下。原告的厂房产权本应初始登记变为了二手房交易。2、原告购买的厂房具体登记的产权坐落为：昆明国际印刷产业基地Ｂ-2-2地块5号厂房【现门牌：文博路2010号】1层1-1号车间、昆明国际印刷产业基地Ｂ-2-2地块5号厂房【现门牌：文博路2010号】夹层1号车间办公。四、云南兴投房屋销售有限公司报价函，欲证明原告购买的厂房从初次登记变更为二手房交易过户登记，需增加印花税、过户手续费、评估费等费用。五、保全费发票，欲证明本案除诉讼费外，原告还垫付了保全费5000元。六、补充情况说明。被告正太利金公司质证认为：认可原告所举证据的真实性，但不认可原告观点。被告一直在积极办理，但因为政府政策的原因，导致产权证一直没有办理下来，而产权证办到自己名下也非自己所愿，这样的结果增加了被告的工作量，也导致费用加大。但这是因为政策规定要求所致的，同时强调己方在涉案项目中并不是开发商，是承接政府项目、统一开发、建设的运营者。被告正太利金公司为其辩解向法庭提交以下证据：一、昆明市官渡区发展和改革局官法改工业备案【2010】22号通知及备案证；欲证明被告项目已经政府部门进行批复、备案，项目具备合法性。二、昆明市工业和信息化委员会昆工信发【2010】520号文件《关于对标准厂房进行初步确认的通知》及【2010】022号《标准厂房建设项目初步确认书》；欲证明被告建设标准厂房项目具备合法性，同时就其建设销售比例明确为90%出售，10%自用。三、会议纪要；欲证明有关单位要求政府部门协调处理土地使用权办理。四、官渡区工业园区管理委员会情况说明及土地证使用权证；欲证明本项目土地使用权由二地块形成，存在土地使用权合并及分割事项，被告于2013年7月取得土地证。五、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、房屋建筑工程施工许可证；欲证明被告最迟于2013年10月取得合法许。上述证据共同证明：正太利金公司依法取得昆明国际包装印刷产业基地标准厂房建设项目的土地使用权，由于政府批准原因，在项目竣工并移交原告使用后，才陆续取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、房屋建筑工程施工许可证及土地使用权证。六、昆明某标准厂房B区招商协议及协议书；欲证明原、被告间存在的前期合同关系。七、昆明某标准厂房B区招商协议及标准厂房入园企业配套宿舍定制协议；欲证明原告已明确知晓厂房项目已开工建设，土地使用证正在办理过程中，规划手续为规划局出具的临时规划手续的情况下，原、被告双方签署双方间的有效合同。有关产权证办理该合同中约定：自组件报送相关产权部门之日起，应在6个月内办完产权证明交付乙方。八、滇中产业聚集区（新区）规划局《滇中产业聚集区（新区）规划局建设工程规划核实意见书》及滇中环验【2015】1号《负责验收的环境保护行政主管部门意见》，欲证明因政府区划调整原因，至2015年2月通过验收，至此未完成组件工作。九、房屋面积测绘计算报告及房屋产权证；欲证明2016年6月已办理取得原告方所属房屋产权证。以上证据共同证明：2011年8月，标准厂房竣工后，正太利金公司即开始办理竣工验收备案的相关手续，但由于项目所在地由官渡区变更为滇中新区，滇中新区规划、环保等行政部门机构、人员配备不完善，导致项目于2015年才获得竣工验收备案。完成备案后，正太利金公司即委托测绘，最终于2016年6月29日即取得了涉案房屋的房产证。十、关于昆明国际包装印刷产业基地标准厂房一期项目规划附图变更的申请及会议纪要；欲证明本案涉及房屋因原告方原因进行改建，需进行规划调整，被告按照法定程序进行有关工作。至此2017年4月6日，未完成组件工作。十一、关于对云南正太利金投资有限公司宗地合并事宜的复函；欲证明土地进行合并经有关政府部门同意批复，此事2018年5月29日组件未完成。十二、正太利金公司、昆明民建房地产测绘有限公司出具的承诺书；欲证明被告履行有关土地调查工作，准备办理不动产权证。此时，组件未完成。十三、原告法定代表人胡敏跃向云南昆明空港经济区国土资源局出具的承诺书；欲证明原告知晓被告办理不动产权证的有关情况并予以同意，至2018年4月18日尚未完成组件工作。十四、界址签章表及附件；欲证明该界址签章表及附件为办理不动产证的必要程序，此时，组件未完成。十五、房屋面积测绘报告；欲证明因原告方原因，至2020年1月14日完成组件工作。十六、会议通知及业主情况说明；欲证明被告就有关办理不动产权证与业主开会处理，原告派员参加，且业主方均无异议，并就办理不动产权证均达成一致意见。十七、产权分割合同、情况说明、曲靖市商业银行股份有限公司网上银行业务专用凭证、增值税普通发票；欲证明1、为了提高效率，正太利金公司委托专业机构办理不动产权证，并支付了相应费用；2、受疫情影响，云南家燊地理信息工程有限公司无法在约定时间内完成办证；3、至2020年3月20日，未完成办证的组件工作。十八、昆明市不动产登记受理通知书及不动产权证；欲证明被告已按照约定取得不动产权证书。以上证据共同证明：1、2016年遇国家政策调整，原来的《房屋所有权证》、《土地使用权证》两证合一，标准厂房项目因存在2本土地证，须先实行合并再进行分割，并于2018年8月完成四邻界址确认。2、业主召开办理房产、土地证专题会议对上述情况事实均予以认可。原告法定代表人胡敏跃向空港区国土局出具承诺书，其知晓办证流程，办理不动产权证需先完成两块宗地的合并，且同意因合并导致土地使用期限缩短3年3个月。3、案涉厂房的规划调整期间，拖累了整个项目土地合并、分割的工作精度，期间又遇滇中新区变更为空港区的行政区划调整。案涉的厂房及办公室于2020年5月28日受理办证申请，2020年5月29日即取得了新的不动产权证，房屋具备过户给原告的条件。十九、手机微信截图7份、XLS表格1份、昆明轻工彩印包装有限公司应付款项；欲证明原告法定代表人知道被告办理不动产权证的流程和进度，具备过户条件后，正太利金公司立即通知原告办理过户手续，原告方当初未有任何异议。二十、过户前被告名下的房屋产权证、过户后的不动产权证书各5份；欲证明具备过户条件后，产业基地内其他购房者已陆续办理了标准厂房的过户手续，业主对厂房及宿舍的办证流程是清楚的，是认可的，也按要求补缴了相关费用。原告轻工公司质证认为：认可证据一的真实性，但不认可证明目的和证明内容。对证据二的真实性无异议，但不认可证明内容。不认可证据三、十、十二、十四、十七的真实性、关联性和合法性、证明目的。认可证据四、五的真实性，但不认可证明目的。认可证据六、七的真实性、关联性和合法性，但不认可证明目的。认可证据八、九、十一的真实性，不认可证明目的。认可证据十三的承诺书的第二页，不认可第一页。认可证据十五的真实性，不认可合法性、关联性和证明目的。认可证据十六的真实性，但没有形成统一的会议意见，并没有免除对方的迟延办证的违约责任。认可证据十八的真实性，不认可证明目的。认可证据十九中微信截图的真实性，但不认可证明目的。认可证据二十的真实性，但不认可证明目的。原告从未以任何形式表示过同意迟延办证或者免除被告迟延办证的违约责任，对于被告所说的迟延办证的原由也从未认可过。本院认为：原、被告提交的证据形式合法、内容能够印证本案案件事实，本院作为认定案件事实的证据予以采信。根据举证、质证意见及庭审情况，本院确认本案法律事实如下：2011年8月29日,原告轻工公司（合同乙方）与被告正太利金公司（合同甲方）、昆明某管理委员会（合同丙方）签订《昆明某标准厂房B区招商协议》约定：甲、乙、丙三方本着互惠互利、共同发展的原则，经友好协商，就乙方入驻昆明某B区，采用订制标准厂房方式，建立生产基地投资事宜达成如下一致协议：第二章厂房概况。第一条：本协议中厂房位于昆明市官渡区某，地块编号B-2-2地块标准厂房编号为**-1A，合计建筑面积1016.19平方米（厂房具体位置、结构见附图，最终面积以该房产权证证载面积为准）。该厂房的基本情况为：1.1甲方已于2010年5月7日通过云南玮泉房地产开发有限公司公开招投标，获得了昆明国际包装印刷产业基地一期标准厂房项目（招标编号：YDGZS-服务-E2010086《中标通知书》）。1.2甲方已于2010年6月18日项目正式开工，为保证工期和质量，完成了工程监理的招标工作，与云南发展建设监理有限公司签订了监理委托合同，监理项目部人员已全部进场开展工作，工程进展顺利。合同中第1.3条款明确：土地使用证正在办理过程中个，规划手续为规划局出具的临时规划手续。乙方对上述情况清楚并明确知晓。第三章厂房用途及其他。第三条：厂房订制保证金及支付方式。付款方式选择：3.1乙方根据自身实际需要，向甲方订制厂房，从事生产经营。经双方协议确定订制厂房价格为2960元/平方米，合计3,007,922.4元。3.2甲、乙双方约定，按下列第（2）中方式付款：（2）乙方应于三方签订协议之日的2010年11月15日前，按约定的价格，向甲方支付50%厂房订制款，作为订制保证金，合计1,503,961.2元。在2011年9月30日前，乙方须按协议约定支付剩余厂房订制款合计1,503,961.2元。乙方未按期支付余款，每逾期一天，甲方将按未支付部分0.2‰收取滞纳金。第四条厂房交付及验收。4.12011年8月30日前，甲方将厂房按设计施工图建成并交付乙方使用。交付时，双方对厂房的状况以交接单的形式书面确认，并可附影像资料。4.2甲方如未在约定期限内将该厂房交付乙方，应当向乙方支付违约金，违约金按乙方已支付项目保证金的0.2‰计算，逾期30日仍未交付厂房时，乙方有权终止本协议。4.4甲方在签署《厂房交接书》后，90个工作日内，由甲方整理相关资料向有关部门办理产权证书。其间产生的税费，按照国家有关规定，甲乙双方各自承担。4.5甲方自组件报送相关产权部门之日起，应在6个月办完产权相关产权证明交付乙方，但因相关政府部门的工作迟延未能在此时限内办理完结，甲方不承担违约责任，但甲方承诺继续为乙方办理。6.6甲方负责为乙方办理相关产权手续，其间产生的税费，按照国家有关规定，甲乙双方各自承担。合同还约定了其他权利和义务。合同签订后，原告轻工公司向被告正太利金公司支付款项的情况如下：2011年8月29日支付1,503,953.8元；2011年11月28日500,000元；2012年1月17日3968.6元；2012年3月5日560,539.05元；2012年3月5日439,460.95元；2012年1月17日5833元；2012年3月5日6815元。原告主张上述款项包含了厂房订制款3,007,922.4元和一部分迟延付款资金占用费12,638元。坐落于昆明国际印刷产业基地Ｂ-2-2地块5号厂房（现门牌：文博路2010号）夹层的房屋于2016年6月29日登记所有权人为正太利金公司【昆房权证（昆明市）字第**】；坐落于昆明国际印刷产业基地Ｂ-2-2地块**厂房（现门牌：文博路**）1层的房屋于2016年6月29日登记所有权人为正太利金公司【昆房房权证（昆明市）字第**】2017年3月13日，正太利金公司作出《关于昆明国际包装印刷产业基地标准厂房一期项目规划附图变更的申请》载明：“云南省昆明空港经济区规划局：我公司（云南正太利金投资有限责任公司）于2010年在昆明国际包装印刷产业基地B-2-2地块，投资建设的昆明国际包装印刷产业基地标准厂房一期项目，已于2014年8月7日通过规划验收，办理了相关验收手续，并于2016年6月28日在昆明市住房和城乡建设局办理了《房屋所有权证》。由于园区招商工作发生变化，现特向贵局申请办理以下事宜：1.按规划图建设的5#厂房底层及夹层，需在原图中C轴线上增加一道分割墙，对夹层1-2轴线和底层1-9轴线进行纵向分割（具体申请调整内容详见附图）。2.按规划图建设的宿舍楼一层，其中原图所示功能为管理用房8间、宿舍管理办公室11间、公共活动室2间，需将上述共计21间房屋的使用功能进行规划调整，名称变更为办公（具体申请调整内容详见附图）。3、上述申请变更事项对已审批的规划总平面图无影响，对规划指标无调整事项，对消防等各项建设工程相关手续均无任何影响。”2018年4月18日，原告法定代表人胡跃敏作为承诺单位（承诺人）承诺“为加快办理《不动产权证》的进度和时间，乙方现承诺所涉及土地证号为‘昆国用（2011）第002**’办理后的《不动产权证》终止日期为：2057年11月27日，最终使用期限自愿缩短3年零3个月的时间。”为了合并两块宗地，2018年5月29日，云南昆明空港经济区规划局《关于对云南正太利金投资有限公司宗地合并事宜的复函》载明：“空港国土局：贵局《工作联系函》收悉，经研究，现将相关意见复函如下：云南正太利金投资有限公司位于大板桥街道办事处西冲社区居委会‘昆明国际包装印刷产业基地标准厂房一期建设项目’，于2011年12月5日取得《建设用地规划许可证》（地字第**）、2013年8月30日取得《建设工程规划许可证》（建字第530101201300275号）、2014年8月完成规划核实。该项目规划审批手续已完结，针对贵局来函所述宗地合并事宜，我局无意见。”2018年8月16日，云南鸿翔物业服务有限公司、昆明国际印刷包装产业基地Ｂ区管理处发出会议通知，载明：“至：全体业主：现定于（2018年8月21日星期二下午14:00），在包装城Ｂ区五栋二层，云南仁福医药科技有限公司会议室，召开全体业主大会。会议主题内容，关于各位业主的房产证、土地证、等专题会议，此会议关系各位业主切身利益，望各位业主按时参加。”轻工公司在该《会议通知书》签名。2020年1月14日，正太利金公司委托测量单位昆明民建房地产测绘有限公司对房屋名称为“昆明国际印刷产业基地Ｂ-2-2地块5号厂房（现门牌：文博路2010号）夹层”、房屋名称为“昆明国际印刷产业基地Ｂ-2-2地块5号厂房（现门牌：文博路2010号）1层”进行房屋面积测绘。2020年9月11日，云南鸿翔物业服务有限公司、昆明国际印刷包装产业基地Ｂ区管理处及各位业主共同签署《情况说明》载明：“为了解决昆明国际印刷包装产业基地的办证事宜，云南仁福药业科技有限公司法定代表人李新强通过与云南正太利金投资有限公司（以下简称正太利金公司）沟通了解，由云南鸿翔物业服务有限公司组织，通知各购房业主于2018年8月21日，在云南仁福医药科技有限公司会议室，召开关于办理房产证、土地证相关事项的专题会议。李新强通过本次会议向各购房业主通告了关于房产证办理的相关情况，会议未制作书面会议纪要，与会业主知悉会议内容，并对以下事项达成一致意见：一、受政府行政区划调整的影响，在滇中新区不能办理的情况下，正太利金公司最终仍于2016年6月28日在昆明市房产中心（现为昆明市不动产登记中心）办理了全部《房屋所有权证》，房权证原件保存于正太利金财务室保险柜中（拍照取证，各业主都看到照片），未设定抵押。二、过户的进度安排：由于政策变化，要求《房屋所有权证》及《土地证》两证合一，《不动产权证书》必须载明土地信息。正太利金公司已委托专业测绘机构进行土地测绘，积极准备办理不动产权证所需的资料，取得不动产权证的具体时间有赖于政府相关部门的工作进度，待公司取得不动产权证后，立即通知各位业主办理过户手续。三、购房业主委托云南仁福药业科技有限公司李新强作为业主代表，继续与正太利金保持沟通，监督、了解办证进度，方便业主准备过户所需资金。”被告为办理产权证等事宜，委托昆明民建房地产测绘有限公司进行测绘并获得测绘计算报告，向原告等业主发出通知补缴多出面积的款项及办证费用。2020年5月28日，正太利金公司向昆明市不动产登记中心登记处申请不动产登记受理。201676309分割成云（2020）官渡区不动产权第0329699号、云（2020）官渡区不动产权第0329700号；201676308分割成云（2020）官渡区不动产权第0329697号、云（2020）官渡区不动产权第0329698号。原告认为被告未将其购买的厂房过户至原告名下且违法合同约定迟迟未能办理下来已经构成违约，故原告诉至法院诉请如上。审理中，法庭就办证事宜及本案办证流程向昆明市住建局发函进行了询问。归纳双方诉辩焦点：双方合同中第4.5条的“组件”究竟包含什么？什么构成“组件”完成？被告是否构成违约？原告主张是否有据？本院认为，原、被告签订《昆明某标准厂房B区招商协议》系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规规定，合法成立，双方应按合同约定履行合同义务。本案庭审中，原、被告均认可2012年已将厂房交付原告使用，原告也将合同约定的房款全额支付给被告。原告购买厂房的目的基本得到实现。那么双方合同中约定的“组件”指什么，合同中没有具体约定。通过审理，本院认为“组件”应当指为办理产权证书所需要的、符合办证机构要求的全部文件。在被告组件办理产权证明过程中因行政区划调整、“两证合一”等政策变化导致办理产权证过程中需要测绘、合并、分割等致使办证滞后，在申请办证过程中被告正太利金公司作为建设方尽到了告知义务，根据《昆明某标准厂房B区招商协议》4.5“甲方自组件报送相关产权部门之日起，应在6个月办完产权相关产权证明交付乙方，但因相关政府部门的工作迟延未能在此时限内办理完结，甲方不承担违约责任，但甲方承诺继续为乙方办理”的约定，被告正太利金公司在办理过程中，确实遇到了先开工、后过规划、土地证不统一、行政区划调整、办理权证职能部门调整的事项，特别是工业项目首次登记只能把房产证大证办到建设者（项目报规划的主体）单位名下，再经测绘、划细分到购买者名下的现实情况。这些都超出了原、被告双方的预期、预判。对此，有证据表明建设者（被告）与购买者（签合同购买厂房业主）进行了沟通。通过审理，本院认为因上述原因，被告未能完成“组件”、迟延给原告办理产权证明的行为并未不构成违约，被告不应承担原告依据合同主张的迟延办证的违约金。庭审中，被告正太利金公司表示愿意继续履行合同为原告轻工公司办理。2020年5月28日，被告正太利金公司已申报办理产权证明，现产权证明已办理至被告正太利金公司名下，已具备转移登记至原告名下的条件，被告具有协助过户的义务，但认为原告应当支付多出面积部分的款项和办证费。对此问题，双方应当自行协商。被告履行合同约定、办理产权证书，但此时存在原告付清款项，支付办证费用的义务，在对是否应当支付多出来的面积部分的款项和办证费双方尚存争议，被告无法办证也在情理之中。且原告诉请变更登记产权证至原告名下，该诉请涉及办证机构的行政行为，本案无权限制、强制其他机构行政行为，故原告第一项诉请，本院不予支持。对于过户产生费用，合同约定按规定甲、乙双方各自承担，原告要求被告承担二手房交易过户登记所增加的印花税、过户手续费、评估费，原告未提交证据证明，本院不予支持。原告主张被告迟延且未能办证到原告名下，被告应当依约支付迟延办证的违约金，本院认为，本案因不可归责于被告的原因导致组件不能完成，原告的该项诉请，本院不予采信。综上所述，本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告昆明轻工彩印包装有限公司的全部诉讼请求。案件受理费14,562元，由原告昆明轻工彩印包装有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。审判员  林胜华二〇二〇年十二月十八日书记员  李彦霈