山东省淄博市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）鲁03执复202号 复议申请人（异议人、被执行人）：毛训章，男，1950年2月5日生，汉族，住山东省东营市。 委托诉讼代理人：商平度，山东恒岳律师事务所律师。 申请执行人：石琳，女，1981年11月3日生，汉族，住山东省高青县。 复议申请人毛训章因不服山东省高青县人民法院（以下简称高青法院）（2020）鲁0322执异69号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 高青法院在执行申请执行人石琳与被执行人毛训章、赵忠杰、张秀文等借款合同纠纷一案中，被执行人毛训章于2020年9月1日向该院提出异议申请，请求在申请执行人执行的被执行人养老金中，每月为异议人保留养老院费用与医疗费用4000元。异议人毛训章称，在该案执行过程中，高青法院于2016年11月冻结了异议人的养老金账号，并且全额提取了异议人的养老金。2020年以来，异议人记忆力明显减退、言语逻辑混乱、行为异常，对过去事缺乏记忆，病情逐渐加重，已无法独立生活，5月12日，家人将异议人送入医院治疗，5月27日，家人又将异议人送入东营老年乐园生活，合同期限两年，每月费用2170元。另外，异议人长子毛杰确诊为直肠癌，自身状况无力照顾父亲，次子毛宁无业。现异议人自身生活费、医疗费以及养老院的费用没有着落，故申请法院在对异议人养老金的执行金额中，每月为异议人保留4000元的养老及医疗必须的费用。 申请执行人石琳辩称，异议人毛训章的异议请求无理，一是冻结被执行人毛训章的工资收入是经过其本人同意的，后来执行人员征求毛训章对冻结执行其养老金的意见时，毛训章明确表示同意全部作为执行款项。二是毛训章刻意夸大其身体病症状态，骗取医院的诊断意见，其目的是为了逃避债务和给司法执行制造人为障碍。其微信健康运动记录显示其每天尚有很长距离的运动健身活动，每天2至3万步数（已提交证据），说明其身体健康状况良好，根本没有其异议申请中所述的情形，明显与其所述的病情不符。三是其所述的病症并非急重病症，都是老年人常见病，不是必须依赖医疗手段康复的病症，没有花费大额医疗费用治疗的实际需要，其次，毛训章本人有医保、社保保障、其还有赡养义务人，其赡养人也具备赡养能力。毛训章入住老年乐园是一种超出实际需求的奢侈性消费，其主张不能成为排除执行的合法理由。综上，申请执行人认为异议人毛训章的请求应在执行程序中视情解决，自毛训章提出本次异议并裁决之后才予开始每月给其留出必要的生活费用，但其保留的生活费用和就医费用以不超过居民最低生活保障标准为宜，其要求每月4000元生活费用的主张没有事实和法律依据，应予驳回。 高青法院查明，在该案执行中，该院于2016年11月24日依法对被执行人毛训章的养老金账号予以冻结，分别于2017年10月17日扣划67450元，2018年9月13日扣划68210元，2019年9月11日扣划76900元，2020年9月1日扣划73400元。四次扣划款项中前三笔款项已按规定过付给申请执行人石琳。异议人曾于2018年12月份提起过为其保留每月2000元生活费的申请，当事人双方未能协商一致，异议人亦没有向该院依法提起执行异议审查。在该院于2020年9月1日第四次扣划时，异议人才按规定向该院提起执行异议审查，请求为其保留生活费用。在2017年12月份，案件承办人就扣划异议人款项如何处置与异议人通话录音中，异议人表示同意将扣划款项过付给石琳，并未明确要求保留部分生活费。 另查明，根据异议人提交的证据及陈述证明，异议人自2020年以来确实因健康原因住院治疗过，也确实入住了东营老年乐园（合同期限两年）。其有两子（长子毛杰为东营市司法局工作人员，次子毛宁）。 高青法院认为，异议人毛训章要求在其被扣划的收入中保留生活必须费用符合法律规定。本案中，异议人住院治疗及暂时入住老年乐园并非生活常态，且异议人有两个赡养义务人，故除基本生活保障外的开支（如医疗费用、入住由他人陪护的老年乐园费用等）应有其赡养义务人承担，异议人对其两个儿子缺乏赡养能力的意思表示，证据不足，该院不予采信。因异议人毛训章曾同意将扣划款项过付给石琳，并未明确有要求保留部分生活费的意思表示，导致前两笔扣划款项皆全部过付给申请执行人。2018年12月份异议人因生活困难明确表示为其保留部分生活费，虽然双方未协商一致，但应自2019年1月份开始按月为异议人保留必须的生活费用为宜。生活必须费用标准参照当地最低生活保障标准执行，考虑异议人的实际情况，可略高于最低生活保障标准依每月按1000元保留为宜。综上，异议人的执行异议申请该院予以部分支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条之规定，裁定自2019年1月份开始，在异议人毛训章养老金的执行款中，每月为其保留1000元的生活必须费用；驳回异议人毛训章的其他异议申请。 复议申请人毛训章向本院申请复议称，一、高青法院做出的执行异议裁定认定事实错误。1、高青法院在2016年11月全额冻结复议申请人的养老金时，没有为复议申请人保留生活费，当时，复议申请人独身租房生活，没有其他收入来源，每年租房租金1600元，每月的必需费用约2000元左右。为此，复议申请人申请了法律援助，由代理律师提交执行异议。当时执行法官明确答复为复议申请人保留每月1000元的生活费，无需再走执行异议程序。但需到2019年9月份划拨养老金时，再支付每年1000元的生活费。到了2019年9月，执行法官以申请执行人不同意为由拒绝支付。2、关于案件承办人与复议申请人的通话录音，复议申请人未要求保留部分生活费事出有因。承办人曾要拘留复议申请人，复议申请人不了解应当保留生活费的有关法律规定，且担心被拘留。3、复议申请人在2020年5月12日至27日因病经东营市人民医院治疗半个月无明显改善，无法独立生活，其家人为防止其走丢，2020年5月27日将其送进东营老年乐园，且其在老年乐园走丢一次。复议申请人2012年12月5日离婚，入住养老院前一直独自居住，其长子患有疾病，无力照顾，次子没有固定收入。二、高青县人民法院作出的执行异议裁定适用法律不当。1、执行法院以申请执行人石琳不同意为由，拒绝为复议申请人保留必需生活费，属于适用法律不当。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十三条之规定：“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需费用”。上述法律规定在用语上，使用的是“应当”二字，是指法院有权核实情况并决定保留被执行人及其所扶养家属的生活必需费用，无需以申请执行人同意为条件才保留必需生活费。2、裁定书中认为复议申请人的医疗费用与养老院费用应由其儿子承担，属于适用法律错误。根据法律规定，父母是否需要子女经济上进行赡养，取决于父母是否存在生活困难的问题。在本案中，复议申请人自己有6千多元的养老金，其目前面临的生存困难问题，是由执行法院错误执行行为所造成的。在目前复议申请人必需生活费用支出近3千元的情况下，裁定书仅为复议申请人每月保留了一千元的生活必需费用，而对于复议申请人目前医疗费用与入住老年乐园的费用，裁定书认为应当由其两个儿子承担，于法无据，不符合人性化执法的原则。综上，复议申请人请求撤销（2020）鲁0322执异69号执行裁定，为保障复议申请人的目前生存需要，请求至少为复议申请人每月保留三千元的刚性支出费用。 本院查明，在高青法院2017年2月15日的执行笔录中，被执行人毛训章明确表示其愿意拿出50万元，当年6月30日付清，解决该案件。2017年9月12日，申请执行人石琳与毛训章达成执行和解协议，该协议的主要内容为：“一、被执行人毛训章于2017年10月30日前支付给申请执行人石琳50万元，逾期被执行人毛训章支付违约金10万元；二、被执行人毛训章支付上述款项后，解除对其养老金账户的冻结，部分支付情况下不解除养老金账户冻结；三、若被执行人毛训章不履行上述义务，则恢复原案执行；四、双方全部履行上述义务后，双方就本案不再有任何纠纷。”2018年12月3日，复议申请人毛训章向高青法院申请每月保留必须的生活和看病费用2000元。 另查明，根据山东省民政厅网站公示的2020三季度全省城乡低保标准一览表显示，东营市城市的低保标准为666元。 本院查明的其他事实与高青法院查明的一致。 上述事实，有山东省民政厅网站公示信息、执行卷宗材料为证。 本院认为，本案争议的焦点问题在于被执行人必需生活费用的保留数额应如何确定。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十三条规定，被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入，但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需费用。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条第二项规定，人民法院对被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用不得查封、扣押、冻结，必需的生活费用依照当地最低生活保障标准确定。本案执行的系复议申请人的养老金账户，理应为复议申请人保留生活必需费用。但生活必需费用的确定并非参照被执行人平时的日常开支，应指能够维持生存而所需的最低量的费用支出。根据上述法律规定，应当参照当地最低生活保障标准确定，东营市城市低保标准为666元，高青法院结合复议申请人的实际生活情况，将每月保留的必需费用在此标准上适当上调至1000元较为合理，亦符合上述法律规定，复议申请人主张保留3000元的费用无事实和法律依据，本院不予支持。另，复议申请人提出自2016年11月高青法院对其养老金执行未保留生活必需费用的问题，从本案2017年2月15日的执行笔录以及2017年9月12日执行和解协议内容来看，复议申请人称其可偿还债务50万元，由此推断此时的养老金并非其生活的必需费用。鉴于复议申请人系在2018年12月3日向高青法院主张生活困难，要求为其保留生活必需费用，高青法院裁定自2019年1月份开始每月为异议人保留生活必需费用并无不当，对高青法院作出的执行异议裁定，本院予以维持。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项之规定，裁定如下： 驳回复议申请人毛训章的复议申请，维持山东省高青县人民法院（2020）鲁0322执异69号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  孙广学 审判员  卫雁冰 审判员  邢 菲 二〇二〇年十二月七日 书记员  高梦琪