宁夏回族自治区石嘴山市惠农区人民法院民事判决书（2020）宁0205民初2317号原告：潘某，住石嘴山市。委托诉讼代理人：高某1，宁夏塞北律师事务所律师，特别授权代理。被告：宁夏新日恒力钢丝绳股份有限公司。法定代表人：高某2，宁夏新日恒力钢丝绳股份有限公司董事长。委托诉讼代理人：那某，特别授权代理。原告潘某与被告宁夏新日恒力钢丝绳股份有限公司医疗保险待遇纠纷一案，本院于2020年11月4日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告潘某的委托诉讼代理人高某1、被告宁夏新日恒力钢丝绳股份有限公司的委托诉讼代理人那某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。潘某向本院提出诉讼请求：判决宁夏新日恒力钢丝绳股份有限公司因欠缴职工医保（2003年5月至2008年11月30日）而支付潘某经济损失费5883.59元。事实和理由：潘某于2003年5月份开始在宁夏石嘴山钢铁厂工作，此后一直系该公司员工。后因公司体制改革，宁夏石嘴山钢铁厂于1998年5月14日分立出宁夏恒力钢丝绳股份有限公司，2011年8月30日更名为宁夏新日恒力钢丝绳股份有限公司即本案被告。宁夏石嘴山钢铁厂与潘某于2003年5月1日签订三年期限劳动合同，到期后续至2014年6月份。2012年3月8日，宁夏新日恒力钢丝绳股份有限公司提出与潘某解除劳动合同。2020年10月份，潘某方知宁夏新日恒力钢丝绳股份有限公司拖欠2003年至2008年间的医保费用一直未缴纳，潘某遂将保费补齐。宁夏新日恒力钢丝绳股份有限公司的行为侵犯了潘某的合法权益，故诉至法院。宁夏新日恒力钢丝绳股份有限公司辩称：1、根据法律规定，本案争议既不属于劳动仲裁的受案范围，也不属于人民法院的受案范围，人民法院应依法驳回潘某的起诉；2、社会保险经办机构许可劳动者自行缴纳医保费用这一事实本身也充分证明，劳动者本人才是行政机关征缴医保费用的适格主体，社会保险费由谁缴纳、如何缴纳、何时缴纳等均属于行政法律规范或规范性文件界定的范畴，并不属于司法机关裁判的范畴。潘某为证明诉讼主张，提交了下列证据，宁夏新日恒力钢丝绳股份有限公司当庭进行了质证：证据一、不予受理案件通知书一份（质证原件，留存复印件），证明：潘某已履行了劳动争议案件的前置程序。宁夏新日恒力钢丝绳股份有限公司对该证据无异议。证据二、劳动合同书一份，证明：宁夏石嘴山钢铁厂与潘某于2003年5月1日至2006年4月30日签订三年固定期限劳动合同，到期后宁夏恒力钢丝绳股份有限公司与潘某续订劳动合同自2006年7月1日至2009年6月30日，后又续订劳动合同自2009年7月1日至2014年6月30日。宁夏新日恒力钢丝绳股份有限公司对该证据的真实性无异议，对合法性、关联性有异议，潘某参加工作用工主体为宁夏石嘴山钢铁厂，2006年7月1日至解除劳动合同时止，用工主体变更为宁夏新日恒力钢丝绳股份有限公司，无法证明两用工主体系同一用工主体。证据三、养老保险手册、医疗保险证（质证原件，留存复印件）、养老保险缴费台帐各一份，证明：潘某在职期间，宁夏恒力钢丝绳股份有限公司自2003年开始给潘某缴纳养老保险，2004年10月1日由宁夏恒力钢丝绳股份有限公司给潘某发放医疗保险证。宁夏新日恒力钢丝绳股份有限公司对该证据的真实性无异议，对合法性、关联性有异议，达不到证明目的。证据四、解除终止劳动合同通知单一份（质证原件、留存复印件），证明：宁夏新日恒力钢丝绳股份有限公司于2012年3月8日终止了与潘某的劳动合同关系。宁夏新日恒力钢丝绳股份有限公司对该证据无异议。证据五、企业工商登记信息一份，证明：宁夏恒力钢丝绳股份有限公司于1998年5月14日登记成立，2011年8月30日名称变更为宁夏新日恒力钢丝绳股份有限公司。宁夏新日恒力钢丝绳股份有限公司对该证据真实性无异议，对合法性、关联性有异议，该证据仅证明企业名称变更及公司登记成立的相关信息，并不能证明宁夏新日恒力钢丝绳股份有限公司与石嘴山钢铁厂系同一用工主体。证据六、石嘴山钢铁厂演变历程一份（打印件），证明：1958年石嘴山钢铁厂成立，1973年更名为宁夏石嘴山钢铁厂，1997年5月宁夏石嘴山钢铁厂改制后以募集方式由宁夏恒力钢铁集团有限公司、酒泉钢铁公司等5家单位共同发起设立宁夏恒力钢丝绳股份有限公司，同时证明宁夏新日恒力钢丝绳股份有限公司与石嘴山钢铁厂的历史延续与演变关系。宁夏新日恒力钢丝绳股份有限公司对该证据不认可，因系打印件。证据七、完税证明一份，证明：宁夏新日恒力钢丝绳股份有限公司未给潘某缴纳2003年5月1日至2008年11月30日间的职工医疗保险费共计5883.59元，潘某自己补缴了该笔费用的事实。宁夏新日恒力钢丝绳股份有限公司对该证据的真实性无异议，对合法性、关联性有异议，社会保险费是否应当缴纳、如何缴纳、应由谁缴纳等等，均属于行政法律规范或规范性文件界定的范畴。本院对证据的认证意见为：1、证据一、证据四，宁夏新日恒力钢丝绳股份有限公司无异议，本院予以采信；2、证据二，来源于石嘴山市人力资源和社会保障局保管的潘某人事档案，本院予以采信；3、证据三，宁夏新日恒力钢丝绳股份有限公司对真实性无异议，本院予以采信；4、证据五系企业工商登记信息、证据七系完税证明，本院予以采信；5、证据六系打印件，本院不予采信。宁夏新日恒力钢丝绳股份有限公司为证明抗辩主张，提交了下列证据，潘某当庭进行了质证：宁政办发（2010）71号文件一份（复印件），证明：潘某已与用人单位解除了劳动关系，根据征缴机构界定的缴费主体，医疗保险费应由潘某补缴。潘某对该证据的真实性、合法性、关联性均不认可，该证据是复印件也没有核对章，国家缴纳医疗保险的时间是1998年的12月14日，医疗保险是国家强制保险，任何单位和部门都无权更改，况且该文件自行定义了30年、25年，违反法律规定，因关停并转已与用人单位解除劳动合同的前提是用人单位因关闭、破产等原因已经注销或与职工解除终止劳动关系的由职工补缴，用人单位不需补缴，但本案是劳动者和用人单位一直存在连续性的用人关系一直到2017年8月，因此本案的情况不适用该文件。本院对证据的认证意见为：该证据系复印件，潘某又不认可，本院不予采信。本院经审理认定事实如下:宁夏恒力钢丝绳股份有限公司与潘某签订三年劳动合同，自2003年5月1日至2006年4月30日，到期后续订至2009年6月30日，到期后又续订至2014年6月30日。2011年8月30日，宁夏恒力钢丝绳股份有限公司名称变更为宁夏新日恒力钢丝绳股份有限公司。2012年3月8日，宁夏新日恒力钢丝绳股份有限公司与潘某解除劳动合同。后潘某得知宁夏新日恒力钢丝绳股份有限公司欠缴职工基本医疗保险费的事实，于2020年10月23日，补缴了2003年5月1日至2008年11月30日期间职工基本医疗保险费5883.59元。同时查明，宁夏新日恒力钢丝绳股份有限公司针对在职职工欠缴2001年1月1日至2008年11月30日期间职工基本医疗保险费的情况，采取的措施是在职工退休时由宁夏新日恒力钢丝绳股份有限公司进行补缴。本院认为，劳动者与用人单位因用人单位不交医疗保险费而引发的纠纷，属于劳动争议的范畴。宁夏新日恒力钢丝绳股份有限公司作为用人单位负有为潘某缴纳医疗保险费的义务，因其未履行法定义务而给潘某造成的损失，应当予以赔偿。宁政办发（2010）71号文件规定的是用人单位因关闭、破产、改制等原因注销或职工已与用人单位解除、终止劳动关系的，由职工补缴。而宁夏新日恒力钢丝绳股份有限公司并未注销，且潘某主张的损失产生于与宁夏新日恒力钢丝绳股份有限公司未解除劳动合同期间，故本案不适用该规定。宁夏新日恒力钢丝绳股份有限公司应退还潘某垫付基本医疗保险费4706.87元（5883.59元×80%）。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第三条、第七十二条之规定，判决如下：被告宁夏新日恒力钢丝绳股份有限公司于本判决生效后五日内退还原告潘某垫付基本医疗保险费4706.87元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案免收案件受理费。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于石嘴山市中级人民法院。在递交上诉状后七日内凭本判决书到石嘴山市中级人民法院预交上诉费，逾期则按放弃上诉处理。本判决生效后，如一方当事人未按判决书内容履行义务，另一方当事人应在本判决书生效之日起两年内向本院申请执行。审判员 徐建英二○二○年十二月十日书记员 高秀鹏附相关法律条文：1、《中华人民共和国劳动法》第三条劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。劳动者应当完成劳动任务，提高职业技能，执行劳动安全卫生规程，遵守劳动纪律和职业道德。第七十二条社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。2、《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事审判活动实行法律监督。