贵州省贞丰县人民法院刑 事 判 决 书（2020）黔2325刑初107号公诉机关贵州省贞丰县人民检察院。被告人邱国权，男，1968年12月19日生，贵州省兴仁市人，汉族，大学文化，黔西南州人大选举任免联络委员会，户籍地贵州省兴仁市，捕前住贵州省兴义市。因涉嫌受贿罪，于2019年12月13日被黔西南州监察委员会立案审查调查，同日采取留置措施；2020年6月11日经贞丰县人民检察院决定，2020年6月12日被刑事拘留，2020年6月17日被逮捕。现押于贞丰县看守所。辩护人胡腾、徐昌兴，贵州权衡律师事务所律师。贵州省贞丰县人民检察院以贞检刑诉（2020）51号起诉书指控被告人邱国权犯受贿罪，于2020年8月4日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，并组成合议庭，于2020年9月27日公开开庭审理了本案。贵州省贞丰县人民检察院指派检察员史顺宁、冯成诚出庭支持公诉，被告人邱国权及辩护人胡腾、徐昌兴到庭参加了诉讼。现已审理终结。贵州省贞丰县人民检察院指控：2004年至2017年2月，被告人邱国权在担任兴仁县（现为兴仁市）回龙镇镇长、巴铃镇党委书记、兴仁县委常委、宣传部长、兴仁政协主席、人大常委会主任期间，利用职务便利，在工程发包、工程款拨付等方面为他人谋取利益，非法收受杨某、刘某1、赵某、王某1等人贿赂共计1825000元（人民币，下同）。具体如下：1、被告人邱国权利用担任兴仁县回龙镇镇长的职务便利，为个体工程老板杨某承接的回龙镇油菜凼小学、落水洞小学教学楼工程拨付工程款谋取利益。于2004年的一天，邱国权在原兴仁县委宿舍其家中收受杨某贿赂35000元。邱国权因担心被查处，于2013年下半年的一天将35000元退给杨某。2、被告人邱国权利用担任兴仁县回龙镇镇长的职务便利，为个体老板承包人刘某1在拨付工程款方面谋取利益。于2004年的一天，在原兴仁县委宿舍其家中收受刘某1贿赂20000元。邱国权因担心被查处，于2013年下半年的一天将20000元退给刘某1。3、被告人邱国权利用担任兴仁县巴铃镇党委书记的职务便利，为兴仁县宏达建筑工程有限公司承接兴仁县巴铃镇计生服务办公楼建设工程提供帮助。于2007年的一天，在巴铃镇人民政府其办公室收受该公司法定代表人赵某贿赂20000元。邱国权因担心被查处，于2013年下半年的一天将20000元退给赵某。4、邱国权利用担任兴仁县委常委、县委宣传部长的职务便利，为个体工程老板王某1、王某3在工程项目承接、工程款拨付等方面提供帮助。于2011年底的一天，在巴铃镇电信支局收受王某1贿赂150000元。之后，邱国权将王某1送的150000元以每月2%的利息放贷给王某1，获得利息72000元。邱国权因担心被查处，于2013年11月、12月将150000元退给王某1。5、2015年至2016年，被告人邱国权利用担任兴仁县政协主席、兴仁县人大常委会主任的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为工程老板王某1在兴仁县巴铃镇绿荫河立面改造、兴仁县巴铃镇西街社区立面改造及市政道路、兴仁县2015年巴铃镇片区城市棚户区改造、兴仁县巴铃镇西街二区309沿线立面改造、兴仁县土地坡小城镇安置区建设工程等项目的承接、工程款拨付或借支，巴铃镇布依山庄的回购及巴铃镇绿荫河游泳池行政处罚减免等方面提供帮助，为王某1谋取利益。2017年2月10日，邱国权收受王某11600000元。上述指控，公诉机关提供有书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据证实，并依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，以被告人邱国权的行为构成受贿罪，提请本院依法判处。被告人邱国权对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，未提出辩解。邱国权的辩护人提出“被告人邱国权有坦白情节，积极退赃，认罪态度较好，系初犯，且自愿认罪认罚，建议对其从轻处罚”的辩护意见。经审理查明：2004年至2017年2月，被告人邱国权在担任兴仁县（现为兴仁市）回龙镇镇长、巴铃镇党委书记、兴仁县委常委、宣传部长、兴仁政协主席、人大常委会主任期间，利用职务便利，在工程发包、工程款拨付等方面为他人谋取利益，非法收受杨某、刘某1、赵某、王某1等人贿赂共计1825000元。因担心被组织调查，事后邱国权将收受的贿赂陆续退还给行贿人杨某、刘某1、赵某、王某1共计225000元，王某1分两次代邱国权上交涉案款150000元、1600000元。邱国权退还杨某的35000元、刘某1的20000元、赵某的20000元，共计75000元未追缴。具体如下：1、被告人邱国权利用担任兴仁县回龙镇镇长的职务便利，为个体工程老板杨某承接的回龙镇油菜凼小学、落水洞小学教学楼工程拨付工程款谋取利益。于2004年的一天，邱国权在原兴仁县委宿舍其家中收受杨某贿赂35000元。邱国权因担心被查处，于2013年下半年的一天将35000元退给杨某。认定上述事实证据如下：1、书证（1）油菜凼小学工程结算书：证实工程名称为油菜凼小学教学楼，工程造价171068元、215957.89元，建设单位为兴仁县回龙镇政府；时间为2003年12月29日、2003年12月30日。时任镇长邱国权在工程预结算书上签字“同意该教学楼结算价为215957.89元”，该工程项目杨某已与回龙镇政府结清。（2）油菜凼小学记账凭证、发票：证实工程项目为油菜凼小学教学楼，施工单位为汇源建筑公司，施工负责人为杨某，基建款213713元。（3）收据：证实回龙镇于2004年2月9日向杨某支付工程款100000元，邱国权签字同意支付。2004年3月10日向杨某支付40000元，邱国权签字同意支付。2003年6月25日向杨某支付工程款30000元，邱国权签字同意支付。（4）落水洞小学教学楼工程结算书：证实该工程造价144491.5元，时间为2003年12月29日，邱国权签字“同意该教学楼结算价位144491.5元”，（扣取工程造价755.5元）。（5）落水洞小学教学楼工程发票：证实建设单位为兴仁县回龙镇政府，工程项目为落水洞小学教学楼，施工单位为黔西南汇源公司，施工负责人为杨某，建设单位为兴仁县回龙镇政府；工程名称为落水洞小学教学楼，基建款143736元。（6）收据：证实回龙镇政府分别于2003年6月25日、2003年8月25日、2003年8月25日、2003年9月3日，向杨某支付落水洞工程款30000元、30000元、20000元、60000元，邱国权在上述收据上签字同意支付。（7）工程结算付款表：证实油菜凼小学、落水洞小学、新坪小学结算价、实付金额共计63878.2元，发包方为邱国权签字，承包方杨某签字，2004年8月9日。2、证人证言（1）杨某（个体建筑承包人）证言：2003年左右的时候，我在兴仁县回龙镇承接有发包的油菜凼小学、落水洞学校“两基”教育工程项目。邱国权在回龙镇担任镇长期间，我曾送35000元现金人民币给邱国权。2004年的一天（具体时间我记不清楚了），我用塑料袋装了35000元现金人民币（4沓都是用银行捆扎纸捆扎好的，其中有3沓是百元红色票面，1沓10000元，共30000元，还有1沓是50元票面，共计5000元，4沓合计35000元）。我将事先用塑料袋装好的35000元递给邱国权并说：“邱镇，回龙的这两所学校（油菜凼小学、落水洞学校）工程已经结束了，感谢你的帮助。”邱国权推辞说：“老杨你也不容易，我也没有帮到你什么”，我又说了几句感谢的话，他推辞几句后就将塑料袋收下了，随后我们聊了一会儿，我就离开了。当时邱国权是回龙镇的镇长，我在回龙镇承接工程项目，借款和拨付工程款需要他签字同意，我找他签字他都没有为难我，及时帮我签字让我得到借款和工程款，为了感谢他，我就送了35000元给他，目的是感谢他及时帮我签字，让我得到借款和工程款，同时也是想进一步和他搞好关系，方便以后有工程项目，他能帮助关照我。2013年底的一天，邱国权到我位于兴仁县的家里。他就将一个塑料袋递给我并说：“老杨，这35000元我还给你，我想过点清静日子”听他这样说后，我也不好说什么就收下了。（2）卢某的证言：我是1998年至2009年在工作，主要负责出纳工作。刚刚你们给我看的资料是刘某1、杨某承接的纳壁学校、落水洞学校、油菜凼学校工程财务资料，其中2004年8月9日，贵州省行政事业单位内部结算票据上“卢某”的签名是我本人签的。当时我任出纳，纳壁学校、落水洞学校、油菜凼学校工程的借款和拨付款，都是经镇长邱国权签字同意后才能借款和拨付的。3、被告人供述与辩解邱国权的供述：2003年的时候，我在任原兴仁县回龙镇镇长期间，负责回龙镇的政府工作。工程老板杨某承接有回龙镇的“两基”教育工程，我在日常工作中就认识了杨某。2004年的一天（具体时间我记不清楚了），杨某打电话给我，问我在家没有，他要来我家中坐坐。我答应后过了半小时左右，杨某就到我居住的原兴仁县委宿舍的家中（原兴仁县工商局附近），当时就我一个人在家，我们在客厅聊了十分钟左右，杨某从他的外衣里面掏出一个塑料袋递给我，跟我说：“邱镇，回龙的这两所学校（油菜凼小学、落水洞学校）工程已经结束了，感谢你的帮助”。我推辞说：“老杨（杨某）你也不容易，我也没有帮到你什么”。我们互相推几句后我就收下了。之后杨某和我闲聊了一会儿就离开了。过后我打开杨某送给我的这个塑料袋看，里面有三沓用银行纸捆成沓的百元面额的现金人民币，还有一沓用银行纸捆成沓的50元面额的现金人民币，共计35000元。杨某一是感谢我签字借款和及时拨付工程款给他；二是希望和我搞好关系，以后有项目可以继续关照他。我签字同意借款给杨某，另外还及时签字拨付工程款给他。2013年的一天，我和王某1在巴铃镇绿荫河散步，因当时兴仁县的林业局长穆天金、民政局长黄光敏被相关部门调查，形势比较严峻，法律判得又严，10000元要判一年，我担心自己收受工程老板的钱的事情被查处，心里也害怕，就想找个人来帮忙参考一下，我就把兴仁县当时的形势说给了王某1听，同时还跟王某1说起我收受了杨某35000元的事情，我说我想把我收受的这些钱还了，想过点清净日子。王某1说应该还，还反问我有钱还不？我说这点钱我还是有的，之后我和王某1聊了一会儿就各自离开了。过后一段时间，我打电话给杨某，确认他在兴仁市陆关（小地名）附近他家中后，我将事先准备好的35000元现金装入一个塑料袋里面开车来到杨某家。我和杨某见面后，我将装着35000元的塑料袋递给他并跟他说：“老杨，这35000元我还给你，我想过点清静日子”。杨某没有说话，笑了笑就收下了，之后我就开车离开了。我把钱还给杨某后，王某1还问过我这件事情，我跟他说钱已经还了的。上列证据，经庭审举证、质证，查证属实，本院予以确认。2、被告人邱国权利用担任兴仁县回龙镇镇长的职务便利，为个体老板承包人刘某1在拨付工程款方面谋取利益。于2004年的一天，在原兴仁县委宿舍其家中收受刘某1贿赂20000元。邱国权因担心被查处，于2013年下半年的一天将20000元退给刘某1。认定上述事实证据如下：1、书证（1）回龙镇纳壁学校附属工程结算表：证实回龙镇纳壁学校附属工程，工程造价210016.33元。（2）回龙镇纳壁学校工程结算付款表：证实纳壁学校附属、回龙及坪寨小学附属合计1451667.74元，发包方邱国权签字，承包方刘某1签字。（3）领条、借条：证实回龙镇政府分别于2004年8月9日、2004年5月24日、2004年7月9日、2004年1月13日、2004年2月20日、2003年8月15日、2003年9月8日、2004年3月4日、2003年10月22日，分别向刘某1支付两基工程款74132.84元，借工程款给刘某135000元、60000元、20000元、40000元、10000元、30000元、60000元、10000元，邱国权在上述领条及借条上签字同意拨付款。（4）情况说明：证实无法提供油菜凼小学、纳必学校建设施工合同、验收资料等材料。2、证人证言（1）刘某1的证言：我以前是回龙镇孔寨村党支部书记。2004年左右，我承接了回龙纳壁（纳碧、纳必）学校、山岔学校、孔寨村公路等工程项目。2004年的时候，我送给邱国权20000元现金人民币。2004年3年月份的一天（具体时间我记不清了），我和邱国权等人去看兴仁县桃园小区（现兴仁大酒店背后）的屋基地，当时邱国权给我说他想在桃园小区买套房子，但是差点钱。听他这样说后，我记在心上，到2004年下半年，我承接的回龙纳壁学校的工程项目验收拨款结束后的一天（具体时间我记不清楚了），我用信封装了20000元（共2沓，1沓10000元，用银行捆扎纸捆扎好的，共计20000元，百元红色票面）就到邱国权家（兴仁县工商局隔壁）敲门的时候邱国权问我是谁，我说我是刘某1，找你汇报点事情。邱国权开门让我进去，我就和他在他家客厅坐着闲聊一会儿后，我就从衣服（灰白色夹克）兜里拿出事先我用信封装好的20000元递给邱国权并说我的工程项目已经拨款了，感谢你的签字，让我及时得到借款和工程款，希望你以后多帮忙。邱国权推辞几下说了些客套话就将信封收下了，随后我们又闲聊了一会儿后，我就离开了。当时邱国权是回龙镇的镇长，我在回龙镇做得有纳壁学校工程项目，需要找他签字才能借款和拨得工程款，每次找他签字都很顺利，在工程拨款也及时给我签字，所以为了感谢他，我就送他20000元，目的是感谢他及时帮我签字，让我及时得到借款和工程款，同时也是想进一步搞好关系，方便以后有事找他，他能帮忙。因为当时两基工程资金短缺，有时需要借款作为工程款，我就找邱国权签字借款，邱国权都及时帮我签字，让我及时得到借款，在工程验收拨款的时候，他也及时给我签字。2013年的一天（具体时间我记不清楚了），邱国权打电话给我并约我在原兴仁县振兴大道附近的小路上见面，随后邱国权开车到原兴仁县振兴大道附近的小路上和我见面，邱国权将一个黑色塑料袋递给我说“之江，之前你送给我的20000元，我现在退还给你”。我推辞说不用还了，你不信任我不是，邱国权说不是我不信任你，是我想清清爽爽的，不要牵扯这些事情。听邱国权这样说后，我也没有再好意思拒绝就收下了这黑色塑料袋。（2）王某1的证言：2013年的时候，邱国权到巴铃镇找我，我们吃饭后在巴铃镇绿荫河散步，邱国权跟我说林业局的穆天金被查了，民政局的黄光敏也被查了，现在形势有些老火，我和王某3送给他的150000元，他要退给我们。我问他为什么，邱国权说他收了我们150000元的事情如果事发了，按照当时的说法10000元一年，这150000元要判十几年。我问邱国权除了这150000元还有不？邱国权还说收过刘某1、赵某、杨某等人的钱，他也打算一起退了。后来邱国权通过他兄弟邱浩转账还我50000元，转账100000元到我妻子陈敏账户上，共退给我150000元。3、被告人的供述与辩解邱国权的供述：2004年的一天，我收受工程老板刘某120000元现金人民币。2003年4月的时候，我任原兴仁县回龙镇镇长，刘某1是回龙镇孔寨村支书，同时刘某1在回龙镇承接有工程项目，我在工作开展中就认识了刘某1。2004年的一天（具体时间我记不清楚了），我在原兴仁县委宿舍（公安局隔壁）家中休息，刘某1打电话问我在家没有，我说在的，然后他说要来家里坐坐。我说好的，大约过了半小时左右，刘某1就来到我家。我和刘某1在客厅聊了一会后，刘某1从他的衣服里面拿出一个大信封递给我，说是他承接的工程项目要结束了，感谢我的关照，我推辞了几句后收下了这个信封。刘某1见我收下后聊了一会就走了。我打开刘某1送给我的这个信封看，里面有两沓银行纸捆好的百元票面的现金人民币，一沓10000元，两沓共计20000元。刘某1一是感谢我在他承建的工程项目上签字借款、拨款给他；二是想和我搞好关系，以后有项目继续关照他。我及时签字同意借款、拨付款给刘某1。2013年的一天，具体时间记不清楚了，我和王某1在巴铃镇绿荫河散步的时候，我和王某1说起原兴仁县林业局长穆天金、民政局长黄光敏被查，当时形势严峻、法律又严，一万元判一年，心里一直忐忑不安，我想过点清净的日子，想把这个钱还了。我和王某1关系很好，就跟他说了我收工程老板钱的事情，希望他能帮我参考并提点建议。王某1听我说完后说还了好，还问我：“有钱还不？”我跟王某1说：“这点钱我还是有的。”后来我和王某1又聊了一会儿后就各自离开了。之后的一天，我准备好20000元的现金后，我打电话确认刘某1在兴仁县城他家中后，我叫他在原兴仁县振兴大道附近等我，我将事先准备好的20000元现金装入一个塑料袋开车来到原兴仁县振兴大道旁刘某1家附近。我和刘某1见面后，我将装有20000元的塑料袋递给刘某1并跟他说：“之江，你送我的20000元我还是还给你”。刘某1推辞不要，还说我不相信他。我跟刘某1说：“我不是不相信你，是我想过清净的日子”，刘某1听我这么说后就收下了装有20000元的这个塑料袋，之后我就开车离开了。我还给刘某1的这20000元是用银行纸捆成沓的百元面额的现金人民币，一沓10000元，一沓100张，两沓共计20000元。上列证据，经庭审举证、质证，查证属实，本院予以确认。3、被告人邱国权利用担任兴仁县巴铃镇党委书记的职务便利，为兴仁县宏达建筑工程有限公司承接兴仁县巴铃镇计生服务办公楼建设工程提供帮助。于2007年的一天，在巴铃镇人民政府其办公室收受该公司法定代表人赵某贿赂20000元。邱国权因担心被查处，于2013年下半年的一天将20000元退给赵某。认定上述事实证据如下：1、书证（1）建设工程施工合同：证实巴铃镇计生服务办公楼工程，发包人为兴仁县巴铃镇人民政府；承包人为兴仁县宏达建筑工程有限公司，工程价款为509100元，发包人兴仁县，法定代理人王某2，委托代理人黄某1；承包人兴仁县宏达建筑工程有限公司，法定代表人赵某，委托代表人赵甫华。（2）营业执照、安全生产许可证、组织机构代码：证实兴仁县宏达建筑工程有限公司法定代表人系赵某，具有承建建筑工程资质。（3）开工报告、竣工报告、中标通知书、施工合同、签到册、验收会议纪要、竣工验收备案表：证实兴仁宏达建筑工程有限公司中标并承建兴仁县巴铃镇计生综合楼工程，于2006年11月6日开工，2007年9月10日竣工。（4）记账凭证、发票、借款单、收据、结算票据：证实兴仁县巴铃镇计生综合楼工程已全部竣工验收，工程款已全部拨付完毕。2、证人证言（1）赵某的证言：1995年的时候，我成立兴仁县宏达建筑装饰装潢有限公司，后来具体是哪一年，我记不清楚了，变更为兴仁县宏达建筑工程有限公司（股东为我和我爱人刘友会），到2014年的时候，我把该公司转让给冉勇，但我还是该公司的股东，持有该公司的股份，过了两三年后，该公司被贵州东湖新城市建设投资有限公司收购，贵州东湖新城市建设投资有限公司占股51%、我占股39.2%、冉勇占股9.8%；兴仁县宏达建筑装饰装潢有限公司成立后我很少承接到工程项目，主要是做些零散的小工程项目，后来变更为兴仁县宏达建筑工程有限公司我才开始承接工程项目，在我将该公司转让给冉勇之前，承接得有2006年兴仁县巴铃镇计生综合楼（计生服务办公楼）及附属工程（2007年）、2010年兴仁县廉租房、2011年兴仁县廉租房等工程建设项目，在2007年的时候，我曾送过20000元现金人民币给邱国权。2006年9月份的一天（具体时间我记不清楚了），我到巴铃镇邱国权的办公室找到邱国权，我就给他说听说巴铃镇有个计生综合楼（计生服务办公楼），邱国权就说有这么一个工程，我便说书记你看这个工程项目能不能拿给我来做，如果我得做的话，我会感谢你的。邱国权便说可以的，他会去安排处理，后来我得到该工程项目，大概在2006年11月份的时候我就以我公司名义与巴铃镇人民政府签订了施工协议，于是我就安排我兄弟赵甫华（他在我公司，因为他是我兄弟，所以我经常安排他帮我负责一些工程项目）具体负责实施这个工程项目。到了2007年的一天，我到邱国权在巴铃政府的办公室找到邱国权，与他闲聊了几句，我就从我身上拿出我事先用牛皮信封装好的20000元（共2沓，1沓10000元，共计20000元，用银行捆扎纸捆好的）递给他并说“书记感谢了，多亏你帮忙，不然这个工程得不到做”。邱国权推辞几句说了些客套话就将信封收下了，见他收下后，我就离开了。至于邱国权如何让我得做这个工程项目的我不清楚。2013年的一天，邱国权打电话问我在哪里，我说在公司，他就给我说他一会儿来公司和我说点事情，我说好的，过后邱国权就到了我办公室和我见面，见面后我们聊了几句，他就将一个牛皮纸信封递给我并说之前我送给他的20000元，他现在还给我，他想过清爽安稳的日子，见他这样说，我不好意思拒绝，就收下了他递给我的牛皮纸信封，他见我收下后和我又聊了几句，他就离开了，待他走后，我打开牛皮纸信封看，里面装有2沓钱，经我清点，1沓10000元，共计20000元，都是用银行捆扎纸捆扎好的。（2）赵甫华（赵某弟弟）的证言：我不直接承接工程项目。是我哥赵某用他兴仁县宏达建筑工程有限公司承接到工程项目后，他安排我作为项目经理具体来实施，作为委托代理人与发包方签订合同，去借支工程款或结算。我记得我实施过2006年兴仁县巴铃镇计生综合楼（计生服务办公楼）及附属工程（2007年）2010年兴仁县廉租房、2011年兴仁县廉租房等工程建设项目。2006年9月份的时候，我哥给我说他找邱国权帮忙承接到巴铃镇计生综合楼工程项目，叫我作为项目经理去负责实施。到2006年11月份的时候，我作为委托代理人就与巴铃镇人民政府签订了施工合同，后来就开始动工，在施工期间，我还到巴铃镇借支过工程款，这工程项目在2007年的时候就完工了。我不仅实施这个工程项目，这个工程的附属工程也是我在具体负责实施的。（3）黄某1（时任巴铃镇纪委书记）的证言：2006月8月至2007年3月，书记是邱国权，镇长是王某2，期间邱国权还兼任兴仁县委办主任，其他班子成员我记不清楚了，我记得在2006年的时候，巴铃镇政府发包有兴仁县巴铃镇计生综合楼工程项目。2006年9月份的一天，邱国喊我一起（是否还有其他人，我记不清楚了）到兴仁县住建局招标办办理兴仁县巴铃镇计生综合楼工程项目的招投标手续，当时邱国权给我说，这个工程项目就由赵某（兴仁县宏达建筑工程有限公司老板）做，他这个人还可以，因为当时他是领导，他这样说后，我就说听领导安排。在住建局办了招投标手续确定赵某的宏达公司作为中标单位过后，我作为委托代理人还与兴仁县宏达建筑工程有限公司的法人赵某、委托代理人赵甫华签订了建设工程施工合同，这个项目就开始动工实施了，到2007年10月份左右，这个工程项目就竣工通过验收了，当时我还参加了验收。（4）王某2（时任巴铃镇镇长）的证言：我是2006年8月到巴铃镇工作的，当时没有镇长，由邱国权代理镇长之职，后来通过选举我才担任镇长的。2006年11月2日的兴仁县巴铃镇计生服务办公楼建设工程施工合同、财务凭证借款单上王某2的签名是我本人签的。这个工程项目是由兴仁县宏达建筑工程有限公司承包实施的。这个工程项目是签订施工合同后才开始动工修建的，大概在2007年下半年就完工了，承包实施方是兴仁县宏达建筑工程有限公司。当时由于巴铃镇还没有选举镇长，由党委书记邱国权代理镇长之职，在我被选为镇长之后，承包实施方兴仁县宏达建筑工程有限公司拿着中标通知书和我签订的施工合同，过后，我也是按照程序签字借款给承包实施方，但至于承包实施方兴仁县宏达建筑工程有限公司如何中标承接到该工程项目的，我不清楚，当时我还没有任镇长，具体情况，邱国权要清楚点。（5）马某的证言：我是2007年4月到巴铃任党委书记的，在我之前的党委书记是邱国权。我到巴铃镇任党委书记时，这个工程项目就已经实施了的并且快要结束了，在我签字时，我才晓得是兴仁县宏达建筑工程有限公司中标承接的这个工程项目。（6）王某1的证言：2013年的时候，邱国权到巴铃镇找我，我们吃饭后在巴铃镇绿荫河散步，邱国权跟我说林业局的穆天金被查了，民政局的黄光敏也被查了，现在形势有些老火，我和王某3送给他的150000元，他要退给我们。我问他为什么，邱国权说他收了我们150000元的事情如果事发了，按照当时的说法10000元一年，这150000元要判十几年。我问邱国权除了这150000元还有不？邱国权还说收过刘某1、赵某、杨某等人的钱，他也打算一起退了。3、被告人邱国权的供述与辩解邱国权的供述：2006年的一天，我任巴铃镇党委书记时和巴铃镇纪委书记黄某1一起到兴仁县住建局招投标办处理巴铃镇计生综合楼项目招投标事宜，我给黄某1说把这个项目拿给赵某做，后在兴仁县住建局处理招投标手续时就确定赵某的兴仁县宏达建筑有限公司为中标单位。2007年的一天，赵某到巴铃镇我的党委书记办公室找到我，他在办公室和我聊起工程上的事，聊了一会儿，临走的时候他拿出了一个牛皮纸信封递给我，对我说“书记，这是我送给你的感谢费，感谢你在我承建的巴铃镇计生综合楼工程项目上给的帮助”。我推辞了一会儿还是收下了这个牛皮纸信封，我打开信封看，里面装的是两沓百元面额的人民币现金，共计20000元。赵某送我钱的目的，一是为了感谢我帮助他的宏达公司成为巴铃镇计生综合楼建设项目的中标单位，让他承接到该工程，二是想和我搞好关系，以后有项目可以继续关照他。2013年的一天，我和王某1在巴铃镇绿荫河散步，因为当时兴仁县的林业局长穆天金、民政局长黄光敏被查，形势严峻，我害怕自己收受工程老板的钱的事情被查出来，想找个人来帮忙参考哈意见，我就给王某1说了，同时还说收了赵某20000元的事情，我说我想把这些钱退还给他们，王某1说退了好，还问我有钱不，我说这点钱还是有的。我们聊了一会儿就离开了。过了一段时间，我打电话给赵某，约好在他办公室后，我和他说这20000元还给你，我想过点清净的日子，赵某笑了笑就收下了，之后我就离开了。上列证据，经庭审举证、质证，查证属实，本院予以确认。4、邱国权利用担任兴仁县委常委、县委宣传部长的职务便利，为个体工程老板王某1、王某3在工程项目承接、工程款拨付等方面提供帮助。于2011年底的一天，在巴铃镇电信支局收受王某1贿赂150000元。之后，邱国权将王某1送的150000元以每月2%的利息放贷给王某1，获得利息72000元。邱国权因担心被查处，于2013年11月、12月将150000元退给王某1。认定上述事实证据如下：1、书证（1）兴仁县委宣传部会议纪要：证实2010年11月16日经兴仁县委宣传部班子成员会议决定，县委常委、县委宣传部部长邱国权主持县委宣传部全面工作。（2）营业执照、企业信息查询单、情况说明：证实贵州红锦广告装饰有限公司成立于2007年11月20日，法人为刘勇，于2017年6月5日变更为贵州红锦环境管理服务有限公司，王某3挂靠贵州红锦广告装饰有限公司承接兴仁县委宣传部公路沿线大型户外广告牌工程，该公司收取管理费。（3）工程合同、报价明细表、图、验收申请报告、竣工验收证、结算表、工程结算清单、申请书：证实合同书甲方为中共兴仁县委宣传部，乙方为贵州红锦广告装饰有限公司，项目名称为关兴公路沿线大型户外广告牌，甲方代理人为姚某；乙方为贵州红锦广告装饰有限公司法定代理人刘勇，代理人陈敏，2011年9月15日。报价明细表单面共计134272.32元，双面共计164845.9元。（4）记账凭证、付款通知单、报账票据汇总单、发票、付款凭证：证实中共兴仁县委分别于2011年11月7日、2011年10月10日向贵州红锦广告装饰有限公司支付广告牌费950000元、600000元，邱国权在上述发票上签字同意支付。2、证人证言（1）王某1的证言：2011年9月，我和我堂兄弟王某3一起承接了兴仁县宣传部发包的高速路两侧广告工程，当时是由我找到邱国权，邱国权向时任宣传部副部长姚某打招呼，由王某3找姚某具体对接，我妻子陈敏签订的合同，王某3负责组织实施。2011年11月就全部结算拨付工程款。拿到工程款后，2011年11月的一天，我和王某3共同商量送给邱国权150000元，由我邀约邱国权到巴铃电信公司二楼办公室拿了150000元给邱国权，邱国权收下后，即将这150000元放贷给我，双方约定月利率为2%，按月支付利息，即每月支付3000元利息给邱国权，两年我一共支付24个月利息72000元给邱国权。我们送钱给邱国权的目的，一是邱国权帮我们向姚某打招呼，顺利接到该工程；二是我找邱国权签字拨款的时候，邱国权都没为难，顺利的拨到工程款。2013年的时候，邱国权到巴铃镇找我，我们吃饭后在巴铃镇绿荫河散步，邱国权跟我说林业局的穆天金被查了，民政局的黄光敏也被查了，现在形势有些老火，我和王某3送给他的150000元，他要退给我们。我问他为什么，邱国权说他收了我们150000元的事情如果事发了，按照当时的说法10000元一年，这150000元要判十几年。我问邱国权除了这150000元还有不？邱国权还说收过刘某1、赵某、杨某等人的钱，他也打算一起退了。后来邱国权通过他兄弟邱浩转账还我50000元，转账100000元到我妻子陈敏账户上，共退给我150000元。（2）陈敏（王某1妻子）的证言：兴仁县委宣传部与贵州红锦广告装饰有限公司签订的合同书，当时是我受王某1委托去签的，具体情况不清楚，只是负责签字。（3）王某3（王某1堂弟）的证言：2011年9月份的时候，我听说兴仁县宣传部有一个广告牌工程，因我堂哥王某1和当时的宣传部长邱国权关系比较好，我就找到王某1说“听说兴仁宣传部有一个广告牌工程，你和部长关系好，找邱部长想哈办法，拿到这个工程，我们两个合伙”。王某1说可以，他去找邱国权想办法，至于他是如何找邱国权的，我不清楚。过了一天后，王某1给我说邱国权已经给副部长姚某打好招呼了，这个工程给我们做，我去找姚某对接就行，后来我就找姚某，我给他说“我是王某1的堂弟，我们是做广告牌的，邱部长叫我们拿一些做广告牌的资料给你，你参考一下”。姚某说他会看的，我就离开了。最后这个工程还是我们做的，我就找了贵州红锦广告公司挂靠该公司来与兴仁县宣传部签订协议，协议价为1500000元，工程出资都是王某1出资的。2011年10月左右，这个工程就完了，由我具体经办相关验收、结算、拨款事宜，具体拨款金额和时间以相应的拨款资料为准。拨完工程款后的一天，王某1和我商量，这个工程多亏了邱国权的帮助才能承接并有利润可赚，拨款的时候邱国权也没有为难我们，让我们顺利拨到工程款，我们拿150000元来感谢邱国权，以后宣传部有工程我们也好承接，我们商量好后，王某1说由他去拿钱给邱国权，至于怎么送的我不清楚。（4）姚某（时任兴仁县委宣传部副部长）的证言：2011年下半年的一天，邱国权安排我临时负责一个大型户外广告牌项目，也叫关兴路兴仁段大型广告牌项目，项目的金额1550000元，工期45天左右。2011年9月份的一天，邱国权把我叫到办公室说“泰昌，巴铃的一个老板王某1想做我们宣传部的这个广告牌项目，他项目也做得好，你可以考虑下他们，这个项目是你在负责，你看一下有几家来报名，只有他们一家的话，你把手续完善”。我说好，我会安排的。过了几天，一个叫王某3的人找到我，说他是王某1的堂弟，他们是做广告牌的，之前也做过一些广告牌，邱国权部长叫他们拿做广告牌的资料给我，让我参考下。我说会看的，王某3就离开了。因为邱国权打招呼，最后我把这个广告牌项目拿给王某3做了。（5）邱浩（邱国权弟弟）的证言：2013年11月份的一天，邱国权和我说借50000元，叫我把钱转到王某1的农业银行账户上，我只知道邱国权和王某1有借贷往来，是否有其它经济往来不清楚。（6）李某（时任兴仁县委宣传部驾驶员兼出纳）的证言：2011年，我在兴仁县委宣传部担任出纳工作，当时的部长是邱国权、常务副部长是姚某、副部长是刘雁。大型户外广告牌项目拨款都是经部长邱国权签字同意后才支付的。3、被告人邱国权供述和辩解邱国权的供述：2011年9月份的一天，我和王某1在兴仁县绿荫河散步的时候，王某1说他兄弟王某3在兴义做广告装修，听说兴仁县委宣传部的一个广告牌工程，请我帮忙拿给他们来承接。我当时想起兴仁县委宣传部是有一个由兴仁县委宣传部副部长姚某负责的高速路两侧大型广告牌项目，我就答应帮他们承接该工程。过了一天后，我让负责该项目的姚某到我办公室，我说“昌泰，巴铃老板王某1有个公司，想做我们宣传部的这个广告项目，这个项目是你负责，你来安排好，如果是他一家来承建的话，你要把手续完善好，如果有其他家来承建的话，你也要安排好项目给他做，完善好手续”。姚某说他会处理好的。后来，王某1他们找了一个公司来承接这个工程。2011年底的一天，王某1打电话约我到巴铃镇，我到巴铃镇电信支局的二楼办公室和王某1见面，我跟王某1闲聊几句后，王某1将一个黑色塑料袋递给我，说是宣传部广告牌的工程已经做完了，感谢我的关心，拿150000元感谢我，我推辞说我们之间不搞这些，但是王某1还是要坚持送给我，我就收下了。我打开看有150000元。我又将这150000元给王某1，说是将这150000元放贷给王某1，王某1同意后，我们约定月利率为2%，他按月给我利息，之后我就离开了。王某1从2011年12月开始按照2%支付我月利率，每个月给我3000元利息，一共给我24个月利息，一共72000元。王某1给我这150000元，一是为了感谢我安排时任宣传部副部长姚某让王某1顺利承接到高速路两侧广告牌的工程；二是该项目需要我签字拨款的时候，我都给他们签字，让他们顺利拨到工程款。2013年11月左右，因为兴仁县民政局局长黄光敏、林业局局长穆天金被查，我害怕我收受150000元的事情被相关机关查处。我向我兄弟邱浩说我急用钱，让他直接转50000元给王某1，但我没有告诉邱浩这50000元的用途，后来我打电话给王某1确认他收到这50000元后，我给他说这50000元是还给他的，剩下的想办法还。2013年12月份，我从卡里转了100000元给王某1，这样我就还清了这150000元。上列证据，经庭审举证、质证，查证属实，本院予以确认。5、2015年至2016年，被告人邱国权利用担任兴仁县政协主席、兴仁县人大常委会主任的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为工程老板王某1在兴仁县巴铃镇绿荫河立面改造、兴仁县巴铃镇西街社区立面改造及市政道路、兴仁县2015年巴铃镇片区城市棚户区改造、兴仁县巴铃镇西街二区309沿线立面改造、兴仁县土地坡小城镇安置区建设工程等项目的承接、工程款拨付或借支，巴铃镇布依山庄的回购及巴铃镇绿荫河游泳池行政处罚减免等方面提供帮助，为王某1谋取利益。2017年2月10日，邱国权收受王某11600000元。后邱国权将这1600000元入股王某1承建的兴仁县土地坡安置区工程。认定上述事实证据如下：1、书证（1）中共兴仁县委办公室《兴仁县人大常委会机关职能配置内设机构和人员编制方案》：证实县人大常委会工作职责包括做好人代会、常委会审议有关议案、草案、批评、建议和意见的有关工作；受常委会的委托做好县人大及常委会选举和任命的国家机关工作人员进行述职评议的有关准备工作；负责县、乡人大换届和县人大常委会审议、罢免国家机关工作人员的有关工作。（2）中共兴仁县委办公室《中共兴仁县委宣传部职能配置内设机构和人员编制方案》：证实宣传部的主要职责有宣传党的路线、纲领、方针、政策、法律、法令、贯彻执行党在宣传思想政治工作及意识形态工作中的理论、原则、方针、政策和策略；做好对外宣传报道，努力为兴仁塑造一个良好的对外开放形象。（3）中共兴仁县委办公室《政协兴仁县委员会机关职能配置内设机构和人员编制方案》：证实政协的主要职责有联系乡、镇政协委员和中共兴仁县委、县人民政府有关部门互相配合、协调工作；负责承办上级政协和中共兴仁县委、县人民政府交办的各种事项。（4）中共兴仁县委《关于冯子建等同志任职的通知》、《关于彭发祥等同志任免职的通知》：证实2016年5月5日，吴某任兴仁经济开发区党工委委员；2016年7月27日，李超超任巴铃镇党委书记、黄某3任巴铃镇党委副书记，提名镇长，2016年11月18日，黄某3当选巴铃镇镇长。（5）兴仁县国土资源局文件《关于对兴仁县2015—13号等十宗国有土地使用权进行拍卖或挂牌出让的请示》（仁国土资源呈［2015］41号）、兴仁县人民政府文件《关于对兴仁县2015—13号等十宗国有土地使用权进行拍卖或挂牌出让的批复》（仁府函［2015］81号）、土地估价报告备案表、兴仁县国土资源局国有建设用地使用权挂牌出让公告、报名册、竞买申请书、报价单、成交确认书、出让结果公告、挂牌记录、缴款书、国有建设用地使用权出让合同、申请、土地登记申请书、审批表：证实贵州士博纳房地产开发有限公司和股东、张某、陈星、陈敏通过兴仁县国土资源局招拍挂方式取得兴仁县巴铃镇绿荫河社区（仁2015-14号-22号）土地使用权，其中陈敏取得仁2015-17号5870平方米土地使用权，已缴纳税款及出让金，于2015年7月17日申请办理国有土地使用证。（6）建设用地规划许可证、土地使用权证、房屋产权证、投资协议书、情况说明、国有建设用地使用权出让合同：证实陈敏于2015年7月22日获得仁2015-17号地块的使用权，用地位置：兴仁县巴铃镇绿荫河社区，用地性质：居住用地，用地面积5870平方米。（7）投资协议书：证实2014年8月26日，甲方巴铃镇政府与乙方兴仁县鸿瑞旅游开发有限责任公司签订《巴铃镇绿荫河景区配套项目投资协议书》，用地规模50亩，建设内容包括：景区改造；布依广场及配套设施，布依文化博物馆，建筑面积1500平方米；奇石展览馆，建筑面积1400平方米；接待中心，建筑面积5000平方米；标准游泳池1个、儿童戏水池1个及配套更衣间及其设施设备；停车场、风雨桥、景观、绿园花海，甲方代表签字，乙方代表人陈敏盖章。（8）兴仁县巴铃镇党政联席会议纪要《关于支付巴铃镇绿荫河博物馆整体资产评估费用的专题会议纪要》、委托合同书、贵州慧泉价格评估有限责任公司资质材料以及报告书：证实2017年1月15日，巴铃镇政府委托贵州慧泉价格评估有限责任公司对巴铃绿荫河博物馆整体资产的市场价值进行评估，2017年1月23日，评估价为16819079元。（9）巴铃镇委员会会议纪要《关于征收巴铃镇博物馆整体资产的专题会议纪要》、土地房屋征收补偿协议书、巴铃镇绿荫河旅游开发房屋征收付款清册、财政直接支付凭证、记账凭证：证实2017年1月22日，巴铃镇党委在时任镇党委书记李超超的主持下召开会议，决定征收巴铃镇博物馆整体资产；2017年1月23日巴铃镇政府时任镇长黄某3与陈敏签订土地房屋征收补偿协议书，将登记在陈敏名下的5870平方米土地及房屋作价16819079元予以征收，并于2017年1月25日将该款支付给陈敏。（10）兴仁县审计局审计报告、贵州慧泉价格评估有限责任公司价格调整说明、记账凭证、入账通知书、收据银行回单：证实2017年11月24日，经兴仁县审计局对巴铃镇党委书记李超超、镇长黄某3二同志进行审计，认定：巴铃镇人民政府多付巴铃绿荫河博物馆整体资产收购价款1166381元，该笔款由兴仁县鸿瑞旅游开发有限责任公司于2017年11月3日已全部退回巴铃镇政府。（11）巴铃镇绿荫河立面改造施工协议、巴铃镇西街二区.309沿线立面改造施工协议、兴仁县2015年巴铃镇片区城市棚户区改造综合整治配套基础设施建设项目西街路改造工程、情况说明、记账凭证、转账支票存根、借款单、报价清单、电汇凭证：证实巴铃镇绿荫河立面改造工程、巴铃镇西街二区.309沿线立面改造工程、兴仁县2015年巴铃镇片区城市棚户区改造综合整治配套基础设施建设项目西街路改造工程都是由巴铃镇政府直接发包给黔西南州恒力建筑工程有限公司，2014年8月29日签订《兴仁县巴铃镇绿荫河立面改造施工协议》；完善招投标程序后，2016年9月7日签订《兴仁县巴铃镇片区城市棚户区改造综合整治项目一标段》合同，该工程至2020年4月10日未竣工。截止2020年4月10日，李超超共签字同意支付工程款给黔西南州恒立建筑工程有限公司，借款人张某：2015年8月4日，李超超签字同意绿荫河立面改造工程借款2000000元，2015年9月15日借款100万元；2016年3月9日李超超签字同意巴铃镇棚户区改造工程款借款3000000元，2016年1月19日同意在2015年度巴铃镇棚户区综合整治项目借款4000000元，2016年4月15日在巴铃309线、西街棚户区项目款借款2660000元，2016年11月11日同意借款8000000元，2017年1月13日同意借款3000000元。（12）兴仁县土地坡安置区代建投资回购协议，情况说明、记账凭证、支付凭证、借款单、开户许可证：证实巴铃镇政府将土地坡安置区代建投资工程发包给兴仁县泓瑞旅游开发有限责任公司，截止2020年4月10日，该工程未竣工，截至2020年4月10日工支付工程款1000万元。李超超签字同意在土地坡安置区代建投资工程项目借款10000000元，借款人：陈敏，借款单位:兴仁县鸿瑞旅游开发有限责任公司。（13）巴铃镇政府情况说明：证实巴铃镇布依文化展览馆位于兴仁市巴铃镇绿荫河社区，地上建筑面积为1152平方米，2012年由王某1在仁国用（2015）第06530号宗地上垫资修建。2015年上半年建成，属王某1所有。2017年2月巴铃镇人民政府回购布依山庄，变更名称为巴铃镇布依文化展览馆，为巴铃镇人民政府所有，巴铃镇布依文化展览馆、巴铃镇绿荫河布依山庄、巴铃镇布依山庄、绿荫河布依山庄、布依山庄、巴铃镇绿荫河博物馆、巴铃镇绿荫河布依文化博物馆、巴铃镇布依文化博物馆、巴铃镇博物馆、绿荫河博物馆、博物馆等名称均为同一建筑。2012年巴铃镇作为全省100个示范小城镇观摩点，要在巴铃绿荫河片区修建观摩点，王某1愿意垫资修建巴铃镇河滨大道，后巴铃政府口头和王某1达成协议，2013年8月28日，王某1用黔西南州恒力建筑工程有限公司名义与巴铃镇政府签署兴仁县巴铃镇河滨大道建设的框架协议。（14）巴铃镇河滨大道建设投资建设—工程施工—回购移交合作协议、明细、记账凭证、收款通知书、收据、支票存根、房屋拆迁付款清册：证实甲方兴仁县巴铃镇人民政府与乙方黔西南州恒立建筑工程有限公司签订投资建设—工程施工—回购移交合作协议，工程名称：河滨大道建设工程，建设方式：由乙方投资建设，并承担工程施工任务，工程竣工验收后由甲方回购，移交相关职能部门管理、使用。工程投资估算约1.1亿元。黔西南州恒力建筑有限公司交至兴仁县河滨路建设垫资款及代收征地款等。（15）商品房买卖合同、备案登记表、发票：证实2017年11月25日，邱国权以1006297元的价格购买贵阳观山湖区金阳新世界碧潭园商品房一套，房款已付清。（16）借条：证实“今借到代某现金人民币150万元，借款人：王某1，2015.2.26”。（17）田某银行交易明细：证实田某银行交易明细，其中2012年10月31日，田某尾号1802的账号向王某1尾号2486账号转账10万元；2012年7月23日，田某尾号1804的账号向邱国权尾号2584账号转账200000元。（18）黔西南州恒力建筑工程有限公司资质材料、挂靠说明：证实黔西南州恒力建筑工程有限公司法定代表人张某；资质类别及等级为建筑装修装饰工程专业承包贰级；建筑工程施工总承包叁级；市政公用工程施工总承包叁级。王某1挂靠黔西南州恒立建筑工程有限公司承接兴仁县巴铃镇政府发包的巴铃镇绿荫河立面改造（2014）工程项目、巴铃镇西街社区立面改造及市政道路施工（2016）工程项目、巴铃镇西街二区309沿线立面改造施工（2016）工程项目、巴铃镇西街社区立面改造及市政道路施工（2015）工程项目。该公司按照工程造价1个点收取挂靠费。（19）营业执照、户口簿、结婚证、情况说明、卫生许可证、特种行业许可证：证实兴仁县泓瑞旅游开发有限公司法定代表人：陈敏，类型：有限责任公司，成立日期：2014年10月14日。兴仁市巴铃泓智酒店，类型：个体工商户，法定代表人：陈敏，成立日期：2017年8月29日，获卫生及特种设备许可。户口簿及结婚证：陈敏与王某1系夫妻。情况说明：兴仁县泓瑞旅游开发有限责任公司及兴仁市巴铃镇泓智酒店实际均由王某1经营管理。贵州士博纳房地产开发有限公司兴仁分公司，类型：有限责任公司分公司，负责人：黄某2，成立日期：2015年4月21日。该公司实际由王某1经营管理。贵州士博纳房地产开发有限公司，类型：有限责任公司，法定代表人：周春艳，成立日期：2011年4月27日。暂定资质证书：贵州士博纳房地产开发有限公司可以在注册地承担建筑面积10万平方米以内的房地产开发建设项目。（20）营业执照：证实贵州省兴仁县林丰食品有限责任公司，法定代表人：刘龙林。（21）何正敏任职文件：兴仁县人民政府文件《关于雷应乾等同志任免职的通知》：证实2015年7月28日，何正敏任兴仁县卫生监督所所长。（22）兴仁市卫生健康局职能配置内设机构和人员编制规定、情况说明：证实职责：负责职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生等公共卫生的监督管理，负责传染病防治监督，健全卫生健康综合监督体系。兴仁市卫生健康综合行政执法大队（因机构改革，原市卫生监督所变更为市卫生和计划生育执法监督局，现机构名称为市卫生健康局综合行政执法大队）为市卫生健康局管理。（23）兴仁县卫生行政处罚案件卷宗：证实兴仁县绿荫河游泳池未取得公共场所卫生许可擅自营业被兴仁县卫生和计划生育局处以200元罚款。合议记录：承办人建议责令限期改正，并处500元以上5000元以下罚款。何正敏意见：我认为其违法事实的情节符合处罚条件，当事人积极配合案件查处工作，结合《行政处罚法》第二十七条第一款的规定，建议责令限期改正，处以200元罚款的行政处罚。2、证人证言（1）王某1证言：我从2012年下半年开始在巴铃镇承接工程至今，邱国权陆续在我承接的工程项目上给我帮助，我早就想感谢他，只是没有合适的机会。2017年2月，我投资建设的布依山庄被巴铃政府回购了，一次性得到16000000余元的资金后，我就想借此机会感谢邱国权。后来打电话给邱国权说是布依山庄被巴铃政府回购了，感谢他这些年的帮助，我拿点钱给你。邱国权问我有多少，我说总的有2800000元，邱国权问为什么有这么多钱。我对邱国权说我考虑有感谢你的钱，邱国权同意后，我通过银行转账2800000元到邱国权指定的账户。过了几天后，邱国权和我在兴仁市城区的一条街道路上散步的时候，我和邱国权聊起这2800000元的事情，我跟他说有1200000元是他放贷在我这里的本金和应该支付的利息，1600000元是我按照10%的布依山庄回购款送给他的，到时候相关部门调查的话，也好说是他入股我的布依山庄的股份。同时，我和邱国权还商量好以后的说辞，之后我们就离开了。邱国权是兴仁县的领导，他在承接工程和工程款的拨付上给了我帮助。我送这1600000元给邱国权，一是感谢邱国权这些年给我的帮助，二是想维持好和邱国权的关系，便于以后继续得到邱国权的帮助。邱国权给我提供的帮助有：第一次，2015年下半年的一天，邱国权在巴铃镇绿荫河一家农家乐吃饭的时候，帮我向巴铃镇镇长李超超打招呼，李超超及时签字借支了巴铃镇绿荫河立面改造项目和巴铃镇西街社区立面改造及市政道路项目的工程款给我。第二次，2015年10月的一天，邱国权在巴铃镇下兴寨的一家农家乐吃饭的时候，帮我向巴铃镇镇长李超超打招呼后，李超超和我签订了巴铃镇西街二区309沿线立面改造项目实施协议并借支工程款给我。第三次，2016年初的一天，邱国权在巴铃镇绿荫河边上的一家农家乐吃饭的时候，帮我向巴铃镇镇长李超超打招呼后，李超超安排我承建了2015年巴铃镇棚户区改造项目。第四次，2016年10月左右的一天，邱国权在巴铃镇吃饭的时候，帮我向时任巴铃镇党委书记李超超打招呼后，巴铃镇政府即着手征收我的布依山庄，2017年2月，巴铃镇政府以1600余万元回购了我的布依山庄。第五次，2016年8月左右的一天，邱国权帮我向兴仁县卫生监督局执法大队长何正敏打招呼后，减少了因我的巴铃镇绿荫河游泳从业人员王某4、解发祥没有办理健康证给我的行政处罚，降低这件事对我的影响。第六次，2018年初的一天，邱国权帮我向时任巴铃镇镇长黄某3打招呼后，黄某3签字同意借支了我承建的土地坡安置区工程款给我。（2）谢某的证言：我和父母没有投资入股王某1或其妻子陈敏的工程项目、公司或企事业，没有听邱国权说过他参与管理过王某1或其妻子陈敏的工程项目、公司或企事业。（3）代某（邱国权岳母）的证言：我不认识王某1、陈敏，与他们之间没有经济往来。经过认真回忆，我的积蓄交给邱国权借给了兴仁人，具体是谁不清楚，我没有把1500000元直接交给王某1。向州监委提供的1500000元借条是邱国权交给我的，具体情况不清楚。（4）李超超（时任巴铃镇镇长、党委书记，州纪委监委扶贫与民生监督检查室原主任）证言：邱国权分四次向我打招呼。第一次，2015年下半年的一天，时任兴仁县政协主席邱国权与我、刘某2在巴铃镇绿荫河边上的一家农家乐吃饭，邱国权向我打招呼，要求协调王某1的工程款拨付和尽快完善相关手续，后我签字借支巴铃镇绿荫河立面改造项目和巴铃镇西街社区立面改造及市政道路项目的工程款给王某1。第二次，2015年10月左右的一天，在巴铃镇下兴寨的一家农家乐吃饭的时候，时任兴仁县政协主席邱国权向我打招呼，要求我要保障好王某1的资金，完善好手续，后我借支了4000000元给王某1。第三次，2016年初的一天，邱国权与我、王某1在巴铃镇绿荫河边上的一家农家乐吃饭后，邱国权向我打招呼，要求我在组织开发西街时考虑王某1，后在2016年1月，我安排巴铃镇政府与王某1挂靠的黔西南州恒立建筑工程有限公司签订了2015年巴铃镇片区城市棚户区改造工程项目协议。第四次，2016年10月，时任兴仁人大主任的邱国权与我、吴某、王某1、黄某2等人在巴铃镇世博纳公司办公室吃狗肉过程中，邱国权向我、吴某打招呼，建议巴铃镇政府征收王某1的布依山庄作为游客接待中心，后巴铃镇党政联席会议决定回收，并在2017年初征收了王某1的布依山庄，转账支付16819079元到王某1妻子陈敏农商行账号内。（5）吴某（时任巴铃镇党委书记）的证言：2016年10月的一天，邱国权与我、李超超、王某1等人一起在巴铃镇世博纳公司办公室吃狗肉，邱国权对李超超建议巴铃镇政府征收布依山庄作为游客接待中心，我说我已不在巴铃任领导，这些事情交给李超超去处理。后来听说在2017年，巴铃镇政府收购了王某1的布依山庄作为游客接待中心。（6）刘某2（时任巴铃镇纪委书记）的证言：2015年下半年的一天，时任镇长李超超邀请刘某2一起在巴铃镇绿荫河边上的“梁大寨”农家乐陪邱国权、王某1吃饭，在吃饭过程中，邱国权要求李超超帮助王某1协调资金。（7）黄某2（王某1驾驶员）的证言：2016年10月左右的一天，我按照王某1的安排定好狗肉在巴铃世博纳公司二楼办公室吃饭，在里面吃饭的有王某1、邱国权、李超超、吴某等人，在帮忙添饭过程中，听到邱国权说王某1的博物馆搞得不错，听到李超超说确实可以，政府会考虑的，政府也不想麻烦。后来听王某1说博物馆已不是他的了，已经被巴铃政府用钱买走了。2017年2月的一天，王某1安排黄某2到兴仁县城与邱国权见面，后在一家足浴店泡脚，泡完脚后，王某1、邱国权、黄某2一起散步，王某1、邱国权走在前面，黄某2走在后面，大约间隔十几米，邱国权与王某1聊什么内容，黄某2不清楚，后来黄某2送王某1回巴铃了。（8）黄某3（时任巴铃镇镇长）的证言：王某1承接实施土地坡小城镇建设工程，2018年年初的一天，王某1电话邀约黄某3陪邱国权一起在巴铃镇绿荫河边上的一家农家乐吃饭，邱国权向黄某3打招呼帮助王某1协调款项，后来在2018年2月份的时候，我签字同意王某1借支10000000元工程款，之后再邱国权打招呼下，陆陆续续拨付工程款给王某1。（9）张某（黔西南州恒立建筑工程有限公司法人）的证言：王某1挂靠黔西南州恒立建筑工程有限公司承接的工程有：2014年，承接了巴铃镇绿荫河立面改造工程，2015年承接了巴铃镇西街社区立面改造及市政道路施工工程，2016年承接了巴铃镇西街二区309沿线立面改造施工。（10）田某（兴仁市政府办退休干部）的证言：2012年7月份左右，我帮助亲戚向邱国权借款300000元，按月利率2%支付利息，2012年10月份的一天，我提出还款给邱国权，邱国权叫田某将其中100000元打到王某1卡上，我就通过信合卡转了100000元给王某1，余下200000元直接还给邱国权，并支付了6000元利息。（11）陈敏（王某1妻子）的证言：我与丈夫王某1开办了鸿智幼儿园、鸿智酒店、兴仁县鸿瑞旅游开发有限责任公司、贵州世博纳房地产开发公司兴仁分公司，这些都是王某1在操办，我只是挂名法人或挂名股东，不参与公司的经营管理。（12）何正敏（时任兴仁县卫生监督所所长）证言：2016年8月份的一天，我接到邱国权电话要求我不要关停巴铃游泳池，能不能处罚轻一点，后我向刘某4了解到在例行检查发现游泳池从业人员解发祥、王某4未取得健康证明从事为顾客服务工作，后我向执法人员刘某3、刘某4打招呼说不关停游泳池、限期责令改正，处罚款200元。（13）刘某3（兴仁市卫健局卫生健康综合执法大队四级主任科员）的证言：卫生监督所的工作职责主要是对辖区内的公共场所、医疗机构、学校等公共场所的健康卫生及生活饮水等进行执法、监督检查、处罚等。2016年8月的一天，刘某3与刘某4到巴铃镇绿荫河游泳池监督检查，发现从业人员解发祥、王某4未取得健康证明从事为顾客服务问题，时任大队长何正敏打电话了解情况，按规定要关停罚款500元以上至5000元以下罚款，最后处以200元罚款的具体情况不清楚。（14）刘某4（兴仁市卫健局卫生健康综合执法大队副大队长）的证言：2016年左右，我负责公共场所卫生检查、处罚工作。卫生监督所的工作职责主要是对辖区内的公共场所、医疗机构、学校等公共场所的健康卫生及生活饮水等进行执法、监督检查、处罚等。2016年8月的一天，我与刘某3到巴铃镇绿荫河游泳池监督检查，发现从业人员解发祥、王某4未取得健康证明从事为顾客服务问题，时任大队长何正敏打电话了解情况，要求不要关停整改，交罚款，处罚轻一点，按规定要关停罚款500元以上至5000元以下罚款，过后合议，卫生监督所对该游泳池下发行政处罚决定书，责令改正，罚款200元。（15）解发祥（王某1大姐夫，巴铃镇绿荫河游泳池负责人）的证言：巴铃镇绿荫河游泳池是王某1的产业，我是王某1的大姐夫，负责管理这个游泳池。2016年8月的时候，兴仁卫生监督所工作人员来检查游泳池，我和爱人王某4都没有卫生健康证，要关闭游泳池和罚款，后来王某4就打电话给王某1，过不久，来检查的人接电话后就离开；过了几天，我们就收到兴仁县卫生局的行政处罚决定书，罚款200元。（16）王某4（王某1大姐，巴铃镇绿荫河游泳池工作员）的证言：巴铃镇绿荫河游泳池是王某1的产业，解发祥是其丈夫，我是王某1的大姐，参与解发祥管理这个游泳池。2016年8月的时候，兴仁卫生监督所工作人员来检查游泳池，我和丈夫解发祥都没有卫生健康证，要关闭游泳池和罚款，后来，我就打电话给王某1要求想办法，王某1说不要慌，过不久，来检查的人接电话后就离开；过了几天，我们就收到兴仁县卫生局的行政处罚决定书，是我签收的，后来到兴仁交罚款200元。3、被告人的供述与辩解邱国权的供述：2017年2月的一天，王某1通过银行转账的方式，送给我1600000元，加上我放贷在王某1处的本金和利息1200000元，共计2800000元，是一次性转账到我岳母代某的建设银行尾号为5502的卡上。当时王某1说他的布依山庄被巴铃镇府征收回购了，得了16000000多元，要拿2800000元给我，我当时问他为什么会这么多，王某1说这些年我给他提供了不少帮助，有1600000元送给我的，将我阶段性结息放贷得1130000元本金计算3个月利息60000余元后，本息合计1200000元。我得了这2800000元不久后，就将这2800000元入了王某1承建的兴仁县农丰四路工程和土地坡安置区工程。我在担任兴仁县政协主席、人大主任期间，我以打招呼的形式多次给王某1提供帮助。我帮助王某1向时任巴铃镇镇长、党委书记李超超打招呼4次，分别是309省道沿街立面改造工程协议签订和工程款拨付、承接巴铃镇棚户区改造工程、巴铃绿荫河西街社区立面改造工程款拨付、巴铃镇政府回购布依山庄工程上为王某1打招呼；向时任兴仁县卫生监督执法大队长何正敏打招呼1次，主要是为王某1协调绿荫河游泳池未遭关停仅罚款；向时任巴铃镇镇长黄某3打招呼1次，主要是为土地坡安置区工程借款。我当时作为兴仁县四大家领导班子之一，而李超超、黄某3、何正敏他们都是兴仁县干部，我虽对他们的仕途没有决定权，但我在县里面说话还是有一定分量，我说的话还是会对他们的仕途造成影响，所以李超超、何正敏、黄某3都会在我打招呼后帮助和关照王某1。上列证据，经庭审举证、质证，查证属实，本院予以确认。综合证据1.书证（1）黔西南州扫黑办受理举报线索处理笺、举报信：证实本案来源系群众匿名举报，由中央督导组于2019年5月15日交办，黔西南州扫黑办于2019年6月17日转州纪委监委核查。（2）立案决定书、留置决定书：证实2019年12月13日，黔西南州监察委员会对邱国权立案审查调查，并于当日对其采取留置措施；经贵州省监察委员会批准，延长留置期限（2020年3月13日至2020年6月12日）。（3）立案决定书、留置决定书：证实2019年12月13日，黔西南州监委对李超超采取留置措施。（4）立案决定书、留置决定书：证实因涉嫌行贿犯罪，2019年12月11日，王某1被兴仁市监察委立案调查，同日被采取留置措施。（5）查封、扣押通知书、清单、电子回单、申请、收据、委托书：证实王某1分两次代邱国权上交涉案款150000元、1600000元；邱国权上交违法所得利息72000元。上列款项已全部上缴黔西南州纪律检查委员会。（6）户籍证明、结婚登记审查处理表：证实邱国权的出生日期及住址等相关信息。邱国权于2010年6月24日与谢某登记结婚。（7）任职文件①中共兴仁县委文件《关于赵国云等二十二位同志任免职务的通知》、中共兴仁县委组织部文件《关于提名王万坤等三位同志任免职务的通知》、中共兴仁县回龙镇委员会文件《关于回龙镇第四届人民代表大会第二次会议选举结果的报告》：证实2003年4月5日，邱国权任回龙镇委员会委员、副书记，2003年4月23日任兴仁县镇长，2005年1月26日任回龙镇党委书记。②中共兴仁县委文件《关于胡雨生等五十四位同志任免职务的通知》、《关于邱国权等同志任免职的通知》、《关于马念等二位同志任免职的通知》：证实2006年7月25日，邱国权任巴铃镇党委委员、书记；2007年1月4日调任兴仁县委办公室主任；2007年3月12日被免去巴铃镇党委书记。③中共黔西南州委文件《关于周茂萍等同志任免职的通知》、中共兴仁县委文件《关于邱国权等三位同志任免职的通知》、《关于范国美、邱国权二位同志免职的通知》：证实邱国权于2008年2月25日任兴仁县委常委，2008年3月25日任县委宣传部部长、县新闻中心主任；2014年10月15日被免去兴仁县委常委职务。④中共黔西南州委《关于范国美等同志任免职的通知》、中共兴仁县委文件《关于邱国权等同志任免职的通知》、《关于范国美等同志任免职的通知》：证实2014年10月23日，邱国权被免去兴仁县委宣传部部长职务；2014年11月3日任兴仁县政协主席。⑤中共兴仁县委文件《关于邱国权等同志任免职的通知》、《关于兴仁县第十届人大、政府领导成员、法院院长、检察院检察长和第十三届政协领导成员选举结果的报告》：证实2016年9月30日，邱国权任兴仁县人大常委会党组书记，免去县政协党组书记职务，2016年12月21日当选县人大常委会主任。⑥兴仁市人大常委会文件《关于接受邱国权辞去兴仁市第一届人民代表大会常务委员会主任职务的决定》、黔西南州人大常委会文件《关于刘兴吉等任免职的通知》、黔西南州委文件《关于李云林等同志任免职的通知》：证实2018年12月21日，邱国权任黔西南州人大常委会选举任免联络工作委员会主任委员，2019年8月16日任黔西南州人大选举任免联络委员会主任委员；2019年1月21日，邱国权不再担任兴仁市人大常委会主任职务。⑦黔西南州第八届人民代表大会代表登记表、公告、兴仁市发达常委会文件《关于接受邱国权辞去黔西南州第八届人民代表大会代表职务的决议》、公告：证实2020年4月10日，邱国权已辞去黔西南州第八届人民代表大会代表职务。⑧黔西南州委州委[2018]86号、黔西南州人民代表大会常务委员会文件州人常[2018]16号、兴仁市委办公室市委办字[2018]3号：证实2018年9月25日撤销兴仁县设立县级兴仁市。⑨立案决定书、调查报告、开除公职、党籍决定、刑事判决书、执行通知书：证实兴仁县林业局局长穆天金、兴仁县民政局党组书记黄光敏因违纪、违法，被纪委开除公职、党籍，穆天金犯受贿罪，2013年9月24日被安龙县法院判处有期徒刑十一年。黄光敏因犯受贿罪2014年8月1日被黔西南州中院判处有期徒刑十年零六个月，因犯贪污罪被判处有期徒刑十年零六个月，合并执行十七年。（8）线索来源及到案情况：证实2019年6月，州监察委收到关于反映邱国权的有关问题线索，2019年12月13日，调查组到黔西南州人大邱国权所在办公室将邱国权带到黔西南州监察委员会，并于当日，采取留置措施。在留置期间，邱国权如实交代组织掌握的其收受王某1、王某3150000元的问题；主动交代组织未掌握的收受杨某35000元、赵某20000元、刘某120000元、王某11600000元的事实。（9）认罪认罚具结书：证实被告人自愿在检察机关签订具结书，自愿认罪认罚。2、试听资料同步录音录像光盘3张：证实检察机关在讯问犯罪嫌疑人邱国权过程中没有刑讯逼供、诱供、侮辱等违法行为。上列证据，经庭审举证、质证，查证属实，本院予以确认。本院认为，被告人邱国权身为国家工作人员，在担任兴仁县回龙镇镇长、巴铃镇党委书记、兴仁县县委常委、宣传部部长、兴仁县政协主席、人大常委会主任期间，利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物1825000元，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第二项的规定，构成受贿罪。公诉机关指控被告人邱国权犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。在本案中，被告人邱国权被黔西南州监察委员会采取留置措施后，积极配合调查，除交代监委已掌握的部分事实外，还主动交代监委尚未掌握的大部分犯罪事实，有坦白情节，并主动退缴赃款及缴纳罚金，有悔罪表现，且自愿认罪认罚，依法可对其从轻处罚。被告人邱国权的辩护人提出“被告人邱国权有坦白情节，积极退赃，认罪态度较好，且自愿认罪认罚，建议对其从轻处罚”的辩护意见成立，予以采纳；所提“被告人邱国权系初犯”的辩护意见，经查，被告人邱国权从2004年至2017年期间多次收受他人贿赂，不能认定为初犯，该辩护意见不成立，不予采纳。公诉机关提出对被告人邱国权犯受贿罪判处有期徒刑四年零三个月，并处罚金人民币三十五万元的建议适当，应予采纳。被告人邱国权的违法所得应予追缴。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第三款、第六十一条、第六十四条、第十二条第一款、《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下:一、被告人邱国权犯受贿罪，判处有期徒刑四年零三个月，并处罚金人民币三十五万元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押、留置的，羁押、留置一日折抵刑期一日，即刑期从2019年12月13日起至2024年3月12日止；罚金已缴纳）；二、被告人邱国权受贿所得、孳息以及非法收益，予以追缴，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黔西南布依族苗族自治州中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  蒋井辉人民陪审员  涂沙莉人民陪审员  李家军二〇二〇年十二月十日法官 助理  蒙伟明书 记 员  刘玉晶