陕西省铜川市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2020)陕02民终471号 上诉人(原审原告)：白建华，男，1975年12月8日出生，汉族，住陕西省铜川市印台区。 委托诉讼代理人：薛辉，陕西秦人律师事务所律师。 委托诉讼代理人：谷建朋，陕西秦人律师事务所实习律师。 被上诉人(原审被告)：耀州窑文化基地管理委员会，住所地：陕西省铜川市王益区。 法定代表人：何建平，主任。 委托诉讼代理人：徐明东，陕西纳杰律师事务所律师。 委托诉讼代理人：赵国强，陕西纳杰律师事务所律师。 上诉人白建华因与被上诉人耀州窑文化基地管理委员会（简称耀州窑管委会）劳动争议纠纷一案，不服铜川市王益区人民法院(2020)陕0202民初620号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年10月20日立案后，依法组成合议庭，通过阅卷、调查和询问当事人，双方当事人均未提出新的事实、证据和理由，不开庭审理了本案。本案现已审理终结。 白建华上诉请求:撤销一审判决,改判支持上诉人的一审全部诉讼请求。事实与理由：一审判决认定事实不清，适用法律错误，上诉人与被上诉人存在劳动关系。一审认定2017年7月之后，上诉人与钢铁耐磨厂之间形成劳动关系，故上诉人的请求超过诉讼时效错误。1、1上诉人一审提交的《食品经营许可证》上记载经营者名称是“铜川市黄堡工业园区管委会机关灶”，经营者田卫东，田卫东曾经是被上诉人的法定代表人，田卫东与钢铁耐磨厂没有任何关系。根据铜编法【2017】44号文件《铜川市机构编制委员会关于铜川市黄堡工业园区管理委员会铜川市坡头工业园区管理委员会更名通知》，自2017年12月22日起，铜川市黄堡工业园区管理委员会更名为耀州窑文化基地管理委员会，所以铜川市黄堡工业园区管理委员会就是被上诉人。上诉人的工作岗位是被上诉人的机关灶，而不是钢铁耐磨厂。2、上诉人提交的证据2中包含了2018年、2019年机关工会会费收款收据，开具该收据的是铜川市黄堡工业园区管理委员会，这至少说明上诉人2018年、2019年是被上诉人的工会会员，该证据可以证明上诉人与被上诉人之间一直存在劳动关系。3、被上诉人提交的体检报告表明上诉人2017年、2018年、2019年被上诉人仍为上诉人体检，如果不存在劳动关系，就不会给上诉人体检。4、从上诉人提交的证据5可证明，钢铁耐磨厂在递交年度报告时就不认可食堂人员是其员工，但是由于被上诉人是其上级单位，只能在本案中替被上诉人承担责任。事实上，2017年7月起，被上诉人委托钢铁耐磨厂代为发放食堂5名工作人员的工资，但每年的福利都是被上诉人发放的，钢铁耐磨厂在本案只是受上级单位（被上诉人）的要求，给上诉人按月发工资，作为劳动者，无论报酬由谁发放，况且本案中钢铁耐磨厂与被上诉人在同一场地办公，双方是上下级关系，钢铁耐磨厂的行为受到被上诉人的直接控制，仅凭工资由钢铁耐磨厂发放就认定上诉人与钢铁耐磨厂达成劳动关系，违背事实，对上诉人不公平。5、既然上诉人与被上诉人之间一直存在劳动关系，上诉人的诉讼请求就没有超过诉讼时效。一审认定超过诉讼时效，属于适用法律错误。 耀州窑文化基地管理委员会答辩意见:不同意上诉人的上诉请求，一审判决正确，应予维持。2017年7月份，管委会已将机关灶移交钢铁厂，此时管委会与白建华双方已不存在劳动关系，白建华与钢铁厂形成劳动关系，白建华申请劳动仲裁时已超过仲裁时效。 白建华向一审法院起诉请求：一、请求贵院确认2013年5月至2020年3月期间，原告与被告之间存在无固定期限劳动合同关系；2、请求贵院判令被告支付解除劳动合同经济补偿金25900元；3、请求贵院判令被告支付违法解除劳动合同赔偿金51800元；4、请求贵院判令被告为原告补缴2013年5月至2019年12月期间的社会保险费用；5、本案诉讼费用由被告承担。 一审法院认定事实如下：2013年5月，白建华被铜川市黄堡工业园区管委会招聘为单位员工，从事机关食堂炊事员工作，工资为3200元/月，工作至2017年6月。白建华在铜川市黄堡工业园区管委会工作期间，双方未签订劳动合同，铜川市黄堡工业园区管委会未给白建华缴纳各项保险。2017年7月起，白建华的工资由陕西省铜川钢铁耐磨材料厂发放，月工资为3700元/月，工资表上均有白建华领取工资时签名。2018年2月5日，铜川钢铁耐磨材料厂资产管理中心成立，法定代表人为张海江。2017年7月-2020年4月期间，白建华的工资均由法定代表人张海江签字确认发放。2020年4月1日，白建华与铜川钢铁耐磨材料厂资产管理中心签订了为期两年的固定期限劳动合同。2020年1月起-2020年4月，铜川钢铁耐磨厂资产管理中心为白建华缴纳了企业职工基本养老金。2019年9月20日，耀州窑管理委员会给白建华发放的4500元工资，系耀州窑管理委员会补发给白建华2017年上半年奖金。 另查，2017年12月22日铜川市黄堡工业园区管理委员会更名为耀州窑文化基地管理委员会。 一审法院认为，劳动者与用人单位既可以建立劳动合同关系，也可以建立事实劳动关系，劳动者的用工单位主体发生变化，劳动关系也随之发生变化。当劳动者的合法权益受到侵害时，劳动者应依法维护自己的合法权益，按照相关法律规定主张自己的权利，不主张或者未按照相关法律规定主张应承担不利后果。2013年5月--2017年6月期间，白建华在铜川市黄堡工业园区管委会工作，双方虽未签订劳动合同，但已建立了事实劳动关系，在此期间工资是由铜川市黄堡工业园区管委会发放。庭审时，耀州窑管理委员会提供2017年7月--2020年5月陕西省铜川钢铁耐磨材料厂工资表，白建华对该工资表的真实性无异议，能够证明自2017年7月起白建华的工资由陕西省铜川钢铁耐磨材料厂发放，白建华和所工作的单位双方劳动关系已发生变化。白建华在工资表上签字且未提出异议，是对用人单位主体劳动关系发生改变的默认，白建华已于2017年7月与陕西省铜川钢铁耐磨材料厂建立了劳动关系。2018年2月，铜川钢铁耐磨材料厂资产管理中心成立，2018年2月起白建华在铜川钢铁耐磨材料厂资产管理中心领取工资，并在铜川钢铁耐磨材料厂资产管理中心工资发放表上签字确认，证明白建华的用人单位主体劳动关系再次发生变化，白建华对此亦未提出异议，对此应视为是白建华对铜川钢铁耐磨材料厂资产管理中心作为自己的用人单位的认可，即2018年2月起白建华与铜川钢铁耐磨材料厂资产管理中心建立劳动关系。2020年4月1日，白建华与铜川钢铁耐磨材料厂资产管理中心建立劳动合同关系，且对铜川钢铁耐磨材料厂资产管理中心为其缴纳职工基本养老保险金认可，是白建华对用人单位缴纳基本养老保险费的选择。白建华截止2020年6月17日仍在耀州窑文化基地管理委员会的职工食堂工作，但不影响白建华的劳动关系发生变化，即白建华与耀州窑管理委员会之间的事实劳动关系，到与铜川钢铁耐磨材料厂之间的事实劳动关系，再到与铜川钢铁耐磨材料厂资产管理中心之间的事实劳动关系，最后固定为与铜川钢铁耐磨材料厂资产管理中心的劳动合同关系。白建华应当在劳动关系发生变化时或劳动关系发生变化之后一年之内主张自己的合法权利。2017年7月起，白建华与耀州窑管理委员会之间的劳动关系已发生变化，白建华未向耀州窑管理委员会主张自己的合法权利。2020年6月17日白建华向耀州窑管理委员会首次主张自己的合法权利，已超出法定的仲裁时效，对白建华主张的诉讼请求本院不予支持，应予驳回。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定，判决：驳回原告白建华对被告耀州窑文化基地管理委员会的诉讼请求。案件受理费10元减半收取5元，由原告白建华负担。 二审双方均未提交新证据，一审查明的事实属实，本院予以确认。 本院认为，本案争议的焦点为：①白建华主张权利是否超过仲裁时效;②白建华主张的解除劳动合同经济补偿金、违法解除劳动合同赔偿金是否应当支持;③白建华主张的补交社会保险费用请求的处理。 关于白建华主张权利是否超过仲裁时效。本案系劳动争议纠纷，劳动争议纠纷仲裁程序前置，上诉人在向劳动仲裁委员会申请劳动仲裁时，仲裁委以其超过仲裁时效为由不予支持其仲裁请求。在卷证据显示，2017年7月之后，由于被上诉人单位内部改革，被上诉人原机关灶撤销，机关灶的临聘人员转入钢铁厂，上诉人从2017年7月之后的工资也由钢铁厂发放。虽然在此之后上诉人的工资由钢铁厂发放，但上诉人从原用人单位安排到新的用人单位工作并非是由于劳动者本人的原因，原用人单位不但未支付劳动者经济补偿，并且在此之后劳动者依然向原用人单位缴纳工会会费，参加原用人单位组织的体检，工作仍在原工作场所，铜川市黄堡工业园区管理委员会并未明确通知与白建华解除劳动关系，直至2020年4月1日，白建华与钢铁厂资产管理中心签订固定期限劳动合同，劳动者才明确知道劳动关系的变更。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。白建华申请劳动仲裁并未超过仲裁时效，一审判决以超出法定的仲裁时效期间为由，驳回上诉人的诉讼请求不当，应予纠正。上诉人该项上诉理由成立。 关于白建华主张的解除劳动合同经济补偿金、违法解除劳动合同赔偿金是否应当支持。《中华人民共和国劳动合同法》第七条第一款规定，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。本案中，铜川市黄堡工业园区管理委员会虽然与白建华未签订书面劳动合同，但从2013年5月开始，白建华在铜川市黄堡工业园区管理委员会机关灶从事厨师工作，双方建立事实劳动关系。虽然由于铜川市黄堡工业园区管理委员会内部机构调整不再设立机关灶，属于客观情况发生重大变化致使双方劳动合同无法履行的情形，但该管委会并未提前30日通知劳动者本人解除劳动关系。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条规定，用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金。该法第八十七条规定，用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。上诉人主张耀州窑文化基地管理委员会支付违法解除劳动合同赔偿金的请求成立。该法第四十七条规定，经济补偿按照劳动者在本单位的工作年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿，本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或终止前十二个月的平均工资。2017年7月开始，白建华的工资由钢铁厂发放,双方劳动关系实际存续4年1个月，每月工资是3200元，耀州窑管委会应向上诉人支付违法解除劳动合同赔偿金28800元【（3200×4+3200÷2）×2】。 由于铜川市黄堡工业园区管理委员会未依法解除劳动合同，已承担违法解除劳动合同赔偿金，并非正常解除劳动合同，白建华另外主张解除劳动合同经济补偿金的诉讼请求本院不予支持。 关于白建华主张的补交社会保险费用请求的处理。《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。社会保险费征收属于社会保险费征缴部门的法定职责，该项请求不属于人民法院民事案件的受理范围，本案不予涉及。 综上，一审判决认定白建华的起诉超过诉讼时效驳回其全部诉讼请求，适用法律不当，白建华的一审诉求部分成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条、第八十七条、第四十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下: 一、撤销铜川市王益区人民法院(2020)陕0202民初620号民事判决； 二、耀州窑文化基地管理委员会于本判决生效之日起十日内日支付白建华违法解除劳动合同赔偿金28800元； 三、驳回白建华的其他诉讼请求。 一审案件受理费10元，二审案件受理费10元，由白建华负担10元，耀州窑文化基地管理委员会负担10元。 本判决为终审判决。 审 判 长 陈建安 审 判 员 康建军 审 判 员 董 敏 二〇二〇年十二月二十二日 法官助理 李浩楠 书 记 员 陈蕊妮