内蒙古自治区兴安盟中级人民法院刑事判决书（2020）内22刑终148号原公诉机关科尔沁右翼前旗人民检察院。上诉人（原审被告人）王某1，男，1962年10月7日出生于内蒙古科尔沁右翼前旗，公民身份号码×××，汉族，大专文化，跃进马场土地矿产资源管理所原所长，现住科尔沁右翼前旗跃进马场阳光小区******。因涉嫌犯挪用公款罪，经科尔沁右翼前旗人民检察院决定，于2019年9月4日被兴安盟公安局岭南农垦分局执行取保候审。2020年1月19日被科尔沁右翼前旗人民法院取保候审，2020年9月28日被本院取保候审。辩护人王某2，内蒙古圣泉律师事务所律师。科尔沁右翼前旗人民法院审理科尔沁右翼前旗人民检察院指控被告人王某1贪污、挪用公款一案，于2020年7月22日作出（2020）内2221刑初7号刑事判决。宣判、送达后，原审被告人王某1不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理，兴安盟检察分院指派检察员徐某出庭履行职务，上诉人王某1及其辩护人王某2等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。科尔沁右翼前旗人民法院判决认定，被告人王某1挪用2005年-2016年跃进马场土地所收取的土地管理费共计102100元；贪污2005年-2016年跃进马场土地所收取的土地管理费共计54130元。内蒙古兴安盟跃进马场《关于切实加强跃进马场建设用地管理的通知》要求审批宅基地场收管理费标准为每平方米2.5元，由场土地所审核申请建设用地的各项手续，收取土地管理费，费用按场规定标准执行，交场计财科。2005年3月至2016年年底，时任跃进马场土地所所长的被告人王某1在收取跃进马场百姓土地管理费过程中未按规定执行收费标准，也未按规定将所收款项交计财科保管。王某1共收取李某军等93户百姓的土地管理费156230元，并将所收取的管理费存入其个人信用社银行卡中（卡号为×××）与其个人家庭财产混同使用。被告人王某1频繁支取卡中钱款，与其女儿王某多次转账且数额较大，有时账户余额已经结零。截至2017年1月17日，该银行卡余额为352351.98元，王某1持本人身份证到跃进马场信用社用其中的35万元办理了“七日盈”理财产品从事盈利性活动。2017年3月，被告人王某1陆续将其经手收取的土地管理费102100元交给跃进马场土地所工作人员时某，时某将所收现金存入其个人信用社银行卡保管（卡号为×××）。2017年7月7日，时某将该卡销户后重新开户，原卡余额102120.56元转入卡号为×××的银行卡中。2017年10月11日，王某1以卡里存的是公款为由，要求时某将该卡移交给王某1保管，密码由时某设置。现该款已交至跃进马场财务科。被告人王某1将2005年-2016年跃进马场土地所收取的宅基地管理费共计54130元据为己有。上述事实有经庭审质证、确认的下列证据予以证实：1.户籍信息证实，被告人身份情况，即犯罪时已达到刑事责任年龄。2.王某1履历表、兴安盟国营跃进马场关于王某1等同志聘免职的通知、关于停止王某1同志工作的通知证实，王某1工作经历、任跃进马场土地所所长以及停止王某1土地所所长职务的具体时间。3.内蒙古自治区国营跃进马场营业执照复印件、跃进马场证明材料证实，内蒙古自治区国营跃进马场2005年至今企业性质为国有企业。4.到案经过证实，王某1的到案过程。5.《兴安盟跃进马场关于切实加强跃进马场建设用地管理的通知》证实，场部宅基地审批面积的范围、收费标准，要求土地所审核申请建设用地的各项手续，收取土地管理费，费用按场规定标准执行，交场计财科。6.跃进马场2004-2016年宅基地登记花名册证实，相应年度申请宅基地的人员情况。7.跃进马场纪律检查委员会出具的情况说明及2004-2016新址新建宅基地汇总表证实，跃进马场2004-2016年十五个生产连队新址新建住宅共计162户。8.跃进马场计财科出具的证明材料证实，土地所在计财科没有相关账目。9.收费许可证及年审记录复印件证实，跃进马场土地管理所的收费项目、计算单位、收费标准、收费范围、收费对象及年审记录的相关情况。10.时某提供的证明材料证实，2018年10月11日将宅基地收费卡（卡号×××）移交给王某1。11.现金收入单、证明材料、收到条、宅基地批复等证实，王某1收取李某杰、孙某海、刘某臣、谷某生、辛某军、辛某燕、关某锁、龚某波、王某库、钱某财土地管理费的事实。12.科尔沁右翼前旗不动产登记中心查询结果单证实，2004年至今跃进马场新建宅基地审批办证的情况。13.账号流水单，其中时某的信用社卡号×××证实自2017年4月27日至7月6日共存入102100元及销户后重新开户卡号×××银行卡的事实；另，王某1信用社卡号×××的资金收支情况，其中2017年1月17日自动转出至七日盈350000元，卡余额2351.98元。14.七日盈存款签约确认书及信用社储蓄存款凭条复印件证实，王某1于2017年1月17日签约信用社七日盈存款自动转存业务的事实。15.证人唐某证言证实，其任跃进马场副场长，分管土地、农业等工作，土地所的所长是王某1，土地所工作性质包括收取国营跃进马场建设房屋用地费用。2010年场部下发了一个关于土地规范管理的规定，规定了土地管理费的收费标准，并要求该笔费用应交至场计财科。16.证人韩某江证言证实，其自2010年4月至今任跃进马场场长，王某1曾经找韩某江说土地所把土地管理费交到财务科后使用不方便，后来王某1是否将费用交到财务科，韩某江没有过问。17.证人时某证言证实，于2017年年初到跃进马场土地所工作，期间，王某1让其到信用社办了一张银行卡，说要把之前收取的土地管理费放到这张卡里，王某1先后分几次给其现金，共计10万余元。2017年10月11日，其将这张卡交给王某1，密码由其设定。18.证人刘某证言证实，2009年其父刘某臣以其名义申请过宅基地以及王某1收取土地管理费的事实。19.证人辛某军证言证实，辛某军、辛某燕在2013年申请宅基地以及王某1收取土地管理费的事实。20.证人潘某孝、刘艳丽证言证实，二人系夫妻关系，2014年申请宅基地向王某1交纳1500元土地管理费的事实。21.证人张某才、李某杰、潘某明、关某军、武某亮、赵某花、谷某生、姜某香、韩某朋证言证实，曾申请过宅基地，申请宅基地的费用是王某1收取的。22.证人赵某花、丁某琴、李某玉、岳某彦、谷某生、姜某香、乔某锁、韩某朋证言证实，申请宅基地时王某1向其收取宅基地管理费的事实。23.关某锁、张某、王某峰、张某柱、唐某明、王某光、潘某孝、房某国、房某瑞、李某红、杨某雨、王某中、罗某媛、暴某、秦某、刘某儒、冉某军、刘某奎、辛某、于某伟、段某润、韩某林、王某萍、丁某敏、韩某朋、李某江、刘某、林某、李某玉、韩某海、宋某军、康某红、杨某寅、杨某武、韩某生、张某瑞、孟某礼、李某刚、张某兰、刘某和、龚某波、党某莲、任某前、谷某生、钱某财、王某库、王某才、张某清、包某、乔某锁、刘某欣、吴某、白某青、陈某刚、项某军、李某涛、岳某彦、翟某平、高某明、孙某明、王某国、包某长、鄂某壮、许某杰、刘某、韩某民、陈某松、陈某胜、戴某喜、温某红、王某利、丛某国、康某忠、赵某清、赖某军、赵某龙、史某臣、刘某、韩某、戴某胜、刘某祥、武某久、吕某成、齐某生、梁某富、苏某祥、杨某明出具的情况说明证实，向王某1交纳土地管理费的具体数额。24.被告人王某1供述，自2004年至2017年5月任跃进马场土地所所长。收取土地管理费用是经过建房者本人书面申请，然后连队队长签字，之后是主管场长签字，最后是其签字。一般情况下一户宅基地是600平方米，收费标准是2元/平方米，后来调整收费标准是2.5元/平方米。2004年至2017年期间其收取的管理费都存到了其在信用社开户的银行卡上。2010年，场部让其将收取的宅基地管理费交到场部财务科，当时其怕场部占用这笔款，所以一直没有交到财务科。其用银行卡中的35万元购买“七日盈”理财产品，是自己去办理的，所收取的宅基地管理费包含在这35万元中。后来时某调到土地所工作后，其陆续将102100元的管理费存到了时某办理的银行卡中，他设定密码，然后卡交给其保管，后来其将这张卡交到了场里。科尔沁右翼前旗人民法院判决认为，被告人王某1在担任跃进马场土地矿产资源管理所所长期间，利用职务便利，挪用其收取的土地管理费102100元购买银行理财产品，进行营利性活动，数额较大，其行为构成挪用公款罪。被告人王某1利用职务便利，非法占有土地管理费54130元，数额较大，其行为构成贪污罪。公诉机关指控成立，依法应当数罪并罚。被告人王某1对其挪用公款102100元的犯罪事实供认不讳且自愿认罪，并将其挪用的102100元退还至跃进马场，可从轻处罚。对公诉机关的量刑建议，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第三百八十四条、第六十九条、第六十四条，最高人民法院《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第（二）项，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第六条、第十九条的规定，判决：一、被告人王某1犯贪污罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金100000元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑六个月；数罪并罚决定执行有期徒刑一年，并处罚金人民币100000元。二、违法所得54130元，继续予以追缴。上诉人王某1及其辩护人提出原审判决认定的贪污部分事实不清，认定犯罪数额证据不足且土地管理费系上诉人代为缴纳并非公共财物，不构成贪污，量刑过重等上诉和辩护意见。经审理查明，2005年至2016年年底，时任跃进马场土地所所长的上诉人王某1共收取关某锁等80余户村民的土地管理费12万余元，将所收取的管理费存入其个人信用社银行卡中与其个人家庭财产混同使用。截至2017年1月17日，该银行卡余额为352351.98元，当日王某1持本人身份证到跃进马场信用社用其中的35万元办理了“七日盈”理财产品从事盈利性活动。2017年3月，上诉人王某1陆续将其经手收取的土地管理费102100元交给跃进马场土地所工作人员时旭。现该款已交至跃进马场财务科。二审开庭审理期间，兴安盟检察分院出示了科尔沁右翼前旗监察委员会于2020年11月25日出具的关于王某1案的补充调查证据情况说明，经质证，予以采纳。认定上述事实的证据有经一、二审开庭质证的相关情况说明、账号流水单、七日盈存款签约确认书及信用社储蓄存款凭条复印件、证人证言及被告人供述等。本院认为，上诉人王某1利用担任跃进马场土地矿产资源管理所所长的职务便利，挪用收取的土地管理费102100元购买银行理财产品，进行营利性活动，数额较大，其行为已构成挪用公款罪。原审定罪准确。针对上诉人王某1及其辩护人提出的贪污部分的相关意见，经查，原审认定王某1非法占有土地管理费54130元，事实不清，证据不足；二审审理查明王某1共收取12万余元，并将其中的102100元挪用他用从事营利性活动，剩余部分款项数额未达到贪污罪入罪标准，亦不具备刑法第三百八十三条第一款第一项所要求的其他较重情节，一审认定王某1构成贪污罪证据不足，二审予以纠正。鉴于上诉人王某1对挪用公款部分的犯罪事实供认不讳，已退还全部赃款，对其可判处非监禁刑。经评估宣告缓刑对其所居住社区无重大不良影响。综上，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第一项、第三项，第二百条，《中华人民共和国刑法》第七十二条之规定，判决如下：一、维持科尔沁右翼前旗人民法院（2020）内2221刑初7号刑事判决第一项挪用公款罪的定罪部分，即被告人王某1犯挪用公款罪；二、撤销科尔沁右翼前旗人民法院（2020）内2221刑初7号刑事判决第一项贪污罪的定罪、量刑部分及挪用公款罪的量刑部分和第二项，即被告人王某1犯贪污罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金100000元，犯挪用公款罪，判处有期徒刑六个月，数罪并罚决定执行有期徒刑一年，并处罚金人民币100000元，违法所得54130元继续予以追缴；三、上诉人王某1犯挪用公款罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。（缓刑考验期自判决确定之日起计算）本判决为终审判决。审判长 张 健审判员 于可欣审判员 敏 杰二〇二〇年十二月十四日法官助理 王丽文书记员 边姝心