湖北省黄石市黄石港区人民法院行 政 判 决 书（2020）鄂0202行初66号原告张三妹，女，汉族，1981年6月7日出生，身份证登记住址湖北省阳新县。委托代理人马哲钟，男，汉族，1979年7月12日出生，身份证登记住址湖北省阳新县。系原告之夫。代理权限：一般代理。委托代理人向姣，湖北尊而光律师事务所律师。代理权限：一般代理。被告黄石市人力资源和社会保障局，住所地湖北省黄石市湖滨大道**。统一社会信用代码11420200565468014D。法定代表人柯月明，局长。参加诉讼行政机关负责人张明，系该局四级调研员、协助分管社保工作。委托代理人夏蔚，系该局工伤科工作人员。代理权限：一般代理。委托代理人李姝，湖北易圣律师事务所律师。代理权限：一般代理。第三人湖北飞德慕体育用品有限公司，，住所地黄石市西塞山区黄石大道**统一社会信用代码91421125MA495K4W19。法定代表人梁治中，董事长。委托代理人梁兼胜、梁致樑，系该公司员工。代理权限：一般代理。原告张三妹不服被告黄石市人力资源和社会保障局、第三人湖北飞德慕体育用品有限公司劳动保障行政行为，向本院提起诉讼。本院立案后，于2020年10月17日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并于同年11月2日组织原、被告及第三人进行了证据交换，送达了证据清单副本。本院依法组成合议庭，于2020年11月25日公开开庭审理了本案。原告张三妹及其委托代理人马哲钟、向姣，被告四级调研员、协助分管领导张明及其委托代理人夏蔚、李姝，第三人委托代理人梁兼胜到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。2020年4月15日，被告黄石市人力资源和社会保障局对原告张三妹作出了[2020]2号《不予认定工伤决定书》，认定张三妹于2019年11月27日7时30分许，在第三人职工宿舍洗漱完走出卫生间时不慎滑倒摔伤，并非工作时间，受伤地点也不是工作场所，不符合《工伤保险条例》第十四条认定工伤的情形，决定不予认定工伤。原告张三妹诉称：原告于2019年9月3日入职第三人，系第三人生产部门操作工。2019年11月27日上午7时40分许，原告在第三人统一安排的宿舍洗漱完准备上班的过程中，因宿舍地板湿滑摔倒，造成右股骨颈骨折（头下型）。被告于2020年4月作出《不予认定工伤决定书》。第三人规定的上班时间为早上8时，原告所居住的宿舍属于第三人为员工统一安排的宿舍，距离工作厂房150米左右，应属于工作场所的合理范围。原告当天是在洗漱完毕后出发去厂房的途中摔倒，属于合理时间内为上班做合理的准备工作。原告系工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性工作受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（二）项之规定，应当认定为工伤。要求：撤销被告作出的[2020]2号《不予认定工伤决定书》，责令被告重新作出《工伤认定决定书》，认定原告遭受的事故为工伤。原告张三妹为支持其主张，向本院提供了以下证据：证据一，[2020]2号《不予认定工伤决定书》。证明被告于2020年4月15日作出[2020]2号《不予认定工伤决定书》，认定原告不符合工伤认定范围。证据二，劳动合同书。证明原告与第三人自2019年9月3日起存在劳动关系。证据三，门诊初诊病历、出院记录。证明原告2019年11月27日摔伤，当天下午14时左右，原告才由配偶送至黄石市中医医院治疗，诊断为右股骨颈骨折（头下型）。证据四，微信聊天记录、证人柯某及马某的证词及身份证。证明原告于2019年11月27日上午7点40分左右，在第三人统一安排的宿舍洗漱完后准备上班的过程中，因宿舍地板湿滑摔倒，第三人没有及时采取救助措施，后原告同事联系原告配偶将原告送至黄石市中医医院住院治疗。被告黄石市人力资源和社会保障局辩称：原告摔倒受伤的时间是早上7时30、40分许，不是工作时间；第三人的车间、职工宿舍均为相对独立的区域空间，原告在宿舍的休息时间不受用人单位控制和管理，受伤地点不是工作场所；原告是操作工，根据该工作性质，在宿舍内洗漱也不属于从事与工作有关的预备性或者收尾性工作。原告在非工作时间因其自身疏忽在宿舍摔伤，与工作没有直接联系，不符合《工伤保险条例》第十四条认定工伤的情况，被告作出的[2020]2号《不予认定工伤决定书》，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，依法应予维持。原告的起诉于法无据，其诉讼请求依法应予驳回。被告黄石市人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据、法律依据：证据一，1、工伤认定申请表；2、张三妹身份证复印件；3、湖北飞德慕体育用品有限公司企业信息；4、劳动合同书；5、证人柯某证词及身份证复印件；6、证人马某证词及身份证复印件；7、鄂东医疗集团中医医院入院证、门诊初诊病历；8、授权委托书、结婚证。证明在工伤认定阶段原告向被告提交的证据材料内容。证据二，1、关于张三妹在宿舍内摔倒受伤的经过；2、证人冯某证词及身份证复印件。证明第三人在工伤认定阶段向被告提交的证据材料内容。证据三，1、受理工伤认定申请通知书；2、举证告知书；3、[2020]2号《不予认定工伤决定书》、送达回证。证明被告经调查核实原告受伤的情况，其受伤的情形不符合《工伤保险条例》认定为工伤的情形，被告依法作出不予认定工伤决定，并依法送达。法律依据：《工伤保险条例》。证明被告作出被诉行政行为所依据的法律规定。第三人湖北飞德慕体育用品有限公司陈述：1、原告受伤前在宿舍里洗漱是为了下楼吃早餐做准备，第三人员工均是在宿舍楼下的餐厅用餐后才上班。第三人负责人在得知原告受伤后，第一时间即去原告宿舍看望了，当时原告并未说其摔伤严重。2、被告作出的[2020]2号《不予认定工伤决定书》认定事实清楚，依法应予维持。第三人湖北飞德慕体育用品有限公司向本院提交了以下证据：证据一，证人颜桐清证词；证据二，证人冯某证词；证据三，证人蔡某；证据四，不予认定工伤决定书；证据五，微信聊天内容。以上证据证明原告受伤经过，其受伤的情形不符合《工伤保险条例》认定为工伤的情形。经庭审质证，原告对被告出示的证据认为，证据一无异议；证据二的证人所述内容与实际不符，原告是洗漱完毕后准备出发去车间上班时受伤；证据三无异议，对证明目的有异议，原告实际受伤时间是上午7点40分左右，第三人规定早上上班时间是8点，原告需要立即赶往车间，原告受伤时间是合理的工作时间，宿舍是第三人统一安排、管理的。第三人对被告的证据均无异议。被告对原告出示的证据认为，证据一、二无异议；证据三无异议，但对证明目的有异议。证据四的关联性有异议，不能证明是符合认定工伤的情形，对证人柯某的证言无异议，证人马某证明早上上班是7点30分不属实，对该内容有异议，对证言中的其他内容无异议，对整组证据的证明目的有异议，原告在非工作场所、非工作原因受伤，不符合《工伤保险条例》第十四条认定工伤的情形。第三人对原告出示的证据认为，证据一、二无异议。证据三与本案无关。证据四的聊天记录与本案无关，对柯某的证言无异议，对马某的证言说7点30分上班有异议。原告对第三人出示的证据认为，证据一、二、三的真实性、证明目的有异议，颜桐清、蔡超均不在场，冯某与第三人的董事长系亲戚，有利害关系。证据四的真实性无异议，证明目的有异议。证据五的真实性无异议，证明目的有异议。被告对第三人出示的证据均无异议。本院对上述证据认证如下：原告出示的证据一、二、三以及证据四中证人柯某的证词均符合证据的关联性、合法性、真实性，本院予以确认；证据四的微信聊天内容与本案争议无关，证人马某证词未在工伤认定阶段提交给被告，不是被告作出被诉行政行为认定事实的依据，本院不予确认。被告出示的证据均符合证据的关联性、合法性、真实性，本院予以确认。第三人出示的证据一、二、三未在工伤认定阶段提交给被告，不是被告作出被诉行政行为认定事实的依据，证据五与本案争议无关，本院均不予确认；证据四符合证据的关联性、合法性、真实性，本院予以确认。经审理查明：原告张三妹系第三人湖北飞德慕体育用品有限公司的一名操作工。2019年11月27日上午7时40分许，原告在第三人统一安排的宿舍洗漱完毕后，因宿舍地板湿滑摔倒，造成右股骨颈骨折（头下型）。同年12月4日，原告向被告黄石市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，并向被告提交了原告与第三人签订的劳动合同、证人柯某及马某的证词、医院病历等证据材料，拟证实原告受伤的情况及医院的诊断结论。被告受理原告的工伤认定申请后，依法向第三人发出了举证告知书，要求第三人提交原告是或者不是工伤的证明材料。第三人随即向被告提交了一份《关于张三妹在宿舍内摔倒受伤的经过》及证人冯某的证词。2020年4月15日，被告经审核原告及第三人提交的证据后，作出[2020]2号《不予认定工伤决定书》，认定原告受伤时间并非工作时间，受伤地点也不是工作场所，不符合《工伤保险条例》第十四条认定工伤的情形。原告不服，向本院提起行政诉讼。另查明，原告受伤当日早上的上班时间应当是8时整。本院认为，被告作为社会保险行政部门，有权受理用人单位或受伤职工提出的工伤认定申请，并根据《工伤保险条例》的规定依法作出是或者不是工伤的决定。根据庭审查明的事实，原告受伤当日早上的上班时间应当是8时，其于7时40分左右在公司安排的宿舍里洗漱完毕后摔伤，并非工作时间和工作场所。原告主张其洗漱行为应属从事与工作有关的预备性工作，且宿舍是由第三人统一安排的，与原告工作的车间相距很近，应当适用《工伤保险条例》第十四条第（二）项“工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的”规定，本院认为，原告受伤的时间在其开始工作之前，虽然原告居住的宿舍是第三人统一安排的集体宿舍，但第三人对于员工在集体宿舍内的行为没有管理和控制力，因此，宿舍不应当认定是工作场所，而早起洗漱应当属解决个人生活所需，与原告担任的操作工的工作内容没有联系，因此，原告受伤不具备认定工伤的必备要素，被告作出《不予认定工伤决定书》并无不当，本院对原告的此项主张不予采纳，对原告要求撤销被告作出的[2020]2号《不予认定工伤决定书》，责令被告重新作出《工伤认定决定书》，认定原告遭受的事故为工伤的诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告张三妹的诉讼请求。诉讼费用50元由原告张三妹负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省黄石市中级人民法院。审 判 长  朱晓冬人民陪审员  张玉荣人民陪审员  潘小军二０二０年十二月五日书 记 员  鲁 双