甘肃省高级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）甘执复315号 复议申请人（被执行人）:任帆,男,1974年12月22日出生,汉族,住甘肃省兰州市七里河区。 申请执行人:中国农业银行股份有限公司兰州安宁支行。住所地甘肃省兰州市安宁区安宁西路**。 负责人:王旭军,该支行行长。 被执行人:兰州浩宇物资有限公司。住。住所地兰州市七里河区教煌路街道西津西路**第****/div> 法定代表人:仇宏伟,该公司总经理。 被执行人:仇宏伟,男,1988年10月10日出生,汉族,住甘肃省灵台县。 复议申请人任帆不服兰州市中级人民法院（2020）甘01执异529号执行裁定书，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 兰州市中级人民法院（以下简称兰州中院）在执行中国农业银行股份有限公司兰州安宁支行（以下简称农行安宁支行）与兰州浩字物资有限公司（以下简称浩宇物资公司）、仇宏伟、任帆借款合同纠纷一案中,任帆对兰州中院执行行为不服,向兰州中院提出书面异议。 兰州中院查明，兰州中院（2019）甘01民初161号民事调解书生效后,因浩宇物资公司、仇宏伟、任帆逾期未履行生效法律文书所确定的义务,农行安宁支行向兰州中院申请强制执行。2019年12月4日兰州中院作出（2019）甘01执1254号执行裁定,裁定:一、冻结、划拨被执行人浩宇物资公司、仇宏伟、任帆银行存款20009144,3元（其中含借款本金18000000、计算至2019年6月20日的利息1848491.84元、案件受理费67834.50元、保全费5000元、案件执行费87818元）,2019年6月21日起至本金实际清偿之日,以未清偿本金为基数,按照年利率9.7875%计算利息和以未清偿利息为基数,按照年利率9.7875%计算复利的利息以及迟延履行期间的利息未计算;二、申请人农行安宁支行可以申请对被执行人任帆所有的位于兰州市七里河区【兰房权证（七里河区）字第364227号】房屋,以及任帆所有的位于兰州市七里河区【兰房权证（七里河区）字第364228号】房屋折价或拍卖、变卖所得价款享有优先受偿权。三、银行存款不足部分,查封、扣押、拍卖、变卖被执行人与执行标的等值的财产。兰州中院对上述房产委托评估,2020年6月3日甘肃信诺房地产土地资产评估有限公司出具《房地产司法鉴定估价报告》,合计总价为26536233元,复议申请人任帆对该院委托评估程序提出异议,2020年7月27日该院审判管理办公室作出异议答复:1、选择机构前审管办司法鉴定科事先通过电话告知过任帆机构选择方式;2、机构选择根据最高院和省法院要求,全部在“人民法院诉讼资产网”上发布公示随机摇号选择,不存在程序违法;3、摇号过程任帆可在“人民法院诉讼资产网”兰州中院2020年1月19日发布的《选取房产评估公示2020甘01兰审司委24号》自行观看。4、信诺公司法人与任帆熟悉,但没有充分证据证明评估结果可能严重影响本案的公正评估,不符合回避原则。2020年8月25日兰州中院作出（2019）甘01执1254号之一执行裁定,拍卖上述房产,并向任帆发出拍卖通知书。任帆不服,向兰州中院提出执行异议。 兰州中院认为，《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第六条第二款规定:"当事人或者其他利害关系人有证据证明评估结构、评估人员不具备相应的评估资质或者评估程序严重违法而申请重新评估的,人民法院应当准许。"本案中的评估机构,系该院摇号确定,符合《最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定》第三条有关采用随机方式确定评估机构的规定。任帆称兰州中院选择评估机构未通知其到场。但该院依法向任帆送达了评估报告，任帆可以通过提出异议的方式,对评估报告发表意见;并且任帆并未提出评估人员具有应当回避的法定情形。因此,本案中即使该院未通知任帆到现场选择评估机构,亦仅是程序上的瑕疵,并未严重侵害任帆的诉讼权利,不构成严重违法,不能因该程序瑕疵而允许重新评估。故任帆异议理由不能成立,该院不予支持,依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条（一)项之规定,裁定驳回任帆的异议请求。 任帆向甘肃高院申请复议，请求贵院撤销(2020)甘01执异529号执行裁定,重新委托评估机构对涉案财产进行评估或发回兰州中院重新审理。其事实和理由为：兰州中院作出的(2020)甘01执异529号执行裁定书,与事实明显不符，本案在选择鉴定机构时，审管办司法鉴定科并未通过电话或者短信的方式告知申请人,严重违反了法定程序,应当重新选择评估机构对涉案财产进行评估。《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第五条规定:评估机构经当事人协商一致后经人民法院审查确定;协商不成的,由负责执行的人民法院或者被执行人财产所在地的人民法院确定的评估机构名册中,采取随机的方式确定。可见,对于评估机构的选择，当事人协商选择是首要且必须的,只有当事人协商不成时,才由法院采取随机的方式确定，即协商选择是随机选择的前置程序。《最高人民法院对外委托鉴定、评估、拍卖等工作管理规定》第十三条规定:司法辅助工作部门专门人员收案后,应当在3日内采取书面、电传等有效方式,通知当事人按照指定的时间、地点选择专业机、地点选择专业机构或专家院工作人员必须在收案后三日内采取有效方式通知当事人选择专业机构或者专家。在本案中,审管办司法鉴定科事实上并未事先通过书面或者电传方式通知申请人选择评估机构,申请人也从未接收过审管办关于选择评估机构的电话、短信。申请人后续向审管办司法鉴定科落实是否向申请人告知事宜时,司法鉴定科也未能提供相应的证据证明已向申请人告知。由此导致本案在评估机构的选择上缺失协商选择的可能性,这严重违反了对评估机构的选择首先应当进行协商选择的法定程序，违反了公平、公开、公正选择评估机构的原则,故不能依据甘肃信诺房地产土地资产评估有限公司（以下简称信诺评估公司）作出的评估报告拍卖涉案财产。兰州中院作出的(2020)甘01执异529号执行裁定书,在该院查明中没有显示出在选择评估机构时，以穷尽各种方式通知申请人参加;在该院认为中明显的避重就轻,对选择评估机构未通知申请人到场的严重程序性错误认为仅是程序上的瑕疵，这一错误认识严重侵害了申请人的诉讼权利,申请人认为应该以程序严重违法而重新评估。 综上所述,兰州中院作出的(2020)甘01执异529号执行裁定书,认为审管办司法技术鉴定科并未通过书面或者电传的方式告知申请人选择评估机构只是属于程序上的瑕疵,并未严重侵害申请人的诉讼权利,不构成严重违法,不允许重新评估这一裁定,违反了人民法院选择评估机构时公平、公开、公正的原则,使申请人丧失了协商选择评估机构的机会,故申请人请求法院重新选择评估机构对涉案财产进行评估,以维护申请人的合法权益。 本院查明的案件事实与兰州中院查明的案件事实一致。 本院认为，本案的争议焦点问题：是否需要重新选择评估机构，对案涉房产进行再次评估。兰州中院在委托评估机构过程中，复议申请人任帆在未到场的情况下，采用随机方式确定信诺评估公司对涉案财产进行评估，该程序确实存在瑕疵。但是，兰州中院按照《最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定》第七条至第十条之规定，采用随机抽选的方式选择信诺评估公司，该公司作出的（2020）甘信估字第1528号估价报告对案涉房产的估价效力不产生实质影响。该评估作出后兰州中院依法向任帆送达了估价报告，任帆若对该报告有异议，可以在收到估价报告后十日内以书面形式向执行法院提出，由评估机构进行复核。兰州中院的上述执行行为并未侵害、剥夺任帆对涉案房产评估结果提出异议的权利。另外，对拟拍卖标的物进行价格评估的意义在于确定拍卖保留价，最终的价格需要接受市场检验。依据《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第六条第二款规定:“当事人或者其他利害关系人有证据证明评估机构、评估人员不具备相应的评估资质或者评估程序严重违法而申请重新评估的，人民法院应当准许”。复议申请人任帆在异议、复议程序中均未能提供评估人员具有应当回避或重新更换评估机构的法定情形。 综上所述，复议申请人任帆要求更换评估机构重新评估的理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第（一）项之规定，裁定如下： 驳回任帆复议申请，维持兰州市中级人民法院（2020）甘01执异529号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长  段 伟 审 判 员  朱 华 审 判 员  路金花 二〇二〇年十二月十四日 法官助理  王小东 书 记 员  李明昊