陕西省铜川市中级人民法院   民事判决书     (2020)陕02民终491号     上诉人(原审被告)：张生斌，男，1967年7月5日出生，汉族，铜川市耀州区人，住陕西省铜川市耀州区。   委托诉讼代理人：王爱萍，女，1970年12月4日生，汉族，铜川市耀州区人，住陕西省铜川市耀州区，系张生斌之妻。   委托诉讼代理人：邵艺琳，陕西秦人律师事务所律师。   被上诉人(原审原告)：张智贤，男，1965年4月10日出生，汉族，铜川市耀州区人，住陕西省铜川市耀州区。   委托诉讼代理人：李小娟，陕西兰天律师事务所律师。   委托诉讼代理人：何攀，陕西兰天律师事务所律师。   被上诉人(原审原告)：张永利，男，1971年10月4日出生，汉族，铜川市耀州区人，住陕西省铜川市耀州区。   被上诉人(原审原告)：李晓艳，女，1975年2月5日出生，汉族，铜川市耀州区人，住陕西省铜川市耀州区。   上诉人张生斌因与被上诉人张智贤、张永利、李晓艳土地承包经营权出租合同纠纷一案，不服铜川市耀州区人民法院 (2020)陕0204民初1072号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年10月26日立案后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人张生斌及其委托诉讼代理人王爱萍、邵艺琳,被上诉人张智贤及其委托诉讼代理人李小娟到庭参加诉讼。被上诉人张永利、李晓艳经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。   张生斌上诉请求: 1、依法改判确定上诉人张生斌与张智贤签订的土地承包合同合法有效，继续履行。2、本案一、二审诉讼费均由被上诉人张智贤承担。事实与理由：一、一审判决未查明案件主要事实，导致认定事实不清，主要表现在以下几个方面：1、2018年6月25日上诉人张生斌与被上诉人张智贤签订的土地承包合同约定的第三块地，老房后1.5亩，第4块地荒地1亩，这两块地均不在2016年10月3日耀州区政府向被上诉人张永利承包方户主颁发的土地承包经营权证确认的土地亩数10.4亩之内。一审法院以职权追加张永利、李晓艳夫妇无事实和法律依据。2、上诉人张生斌与被上诉人张智贤签订的土地承包合同，约定的第一块地（尖地）4.5亩，第2块地（老龙）0.5亩，这是2017年春季张智贤父亲张某某去世之后，由于张智贤是分配土地的农户成员，活龙村委会将原《农村土地承包经营权证》尖地，实测面积7.73亩，其中划分给张智贤4.5亩。由于土地承包合同是2018年6月25日签订的，足以证明张智贤有对外流转自己承包土地的权利。二、原审判决对上诉人提交的证人陈某某证言，XX村委会XX队XX组XX村委会证明，张生斌的证言完全不予采信，实属错误。上诉人提交的以上证据能够印证以下事实：2016年10月耀州区政府给张永利颁发的农村土地承包经营权证，共计10.4亩地。张智贤的父母去世之后，2017年春季，XX村XX组XX队组长阴忠民给张智贤和张永利重新划分土地，给张智贤重新划分土地4块，共计7.5亩。2018年6月25日，张智贤与张生斌签订的土地承包合同，这足以证明2017年春季张智贤已经有对外自由流转自己承包土地7.5亩的权利，这和2016年10月给张永利作为家庭联产承包责任制颁发的土地承包经营权证，无任何事实和法律关系。三、一审法院依职权追加合同相对人之外的张永利，李晓艳作为本案原告主体错误，以至于有利害关系的三原告有相互恶意串通之嫌，严重损害上诉人张生斌的合法权益。根据合同相对性及当事人意思自治原则，张智贤有权对外流转自己承包土地，并且在本案中张智贤就是在土地承包合同上签字的人，并不是一审法院认定的土地承包合同必须和户主签订才合法有效。四、一审适用法律错误，一审法院适用《合同法》第51条规定错误，本案应适用《合同法》第8条、第60条规定，《民法总则》第134条、最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释第三条、第四条规定。该《土地承包合同》签订合同时双方都具有相应的民事行为能力，意思表示真实，不违反法律行政法规的强制性规定，并且该合同已经实际履行两年之久，应尊重当事人意思自治，确认土地承包合同有效。五、一审判决严重显是法律客观、公正、公平，认为张智贤是建档立卡贫困户，就仅判决赔偿张生斌8000元。   张智贤答辩意见：不同意上诉人的上诉请求。一审法院认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，请求依法驳回上诉人的上诉，维持原判。张智贤和张永利只有确权证上的土地，没有其他地出租。一审上诉人没有任何证据推翻土地经营权证，上诉人的证人证言效率低于土地承包经营权证的效力。关于追加原告问题，涉及的土地是共有土地，一审法院依职权追加原告是正确的。张生斌在签订土地承包合同时，未取得张永利和李晓燕的同意，根据合同法的规定，该合同是无效的。另外案涉的土地不是裸地出租，是有花椒树的，是政府为了帮助张智贤脱贫栽种的,出租合同损害公共利益是无效的。   李晓艳、张永利未出庭应诉也未提交书面答辩意见。   张智贤、张永利、李晓艳向一审法院起诉请求：1.张智贤和张生斌签订的土地承包合同无效;2.张生斌返还基于无效合同所占用的土地;3.本案诉讼费用由张生斌负担。   一审法院认定事实如下: 一、各方当事人无争议的事实   1.2016年10月03日铜川市耀州区人民政府向张永利(承包方户主)颁发了中华人民共和国农村土地承包经营权证，分配了承包地的农户成员为张永利、李晓艳、张智贤、陶玲、张某某。证书编号:XXXXXXXXXXXXXXX0387；   2.2018年06月25日张智贤和张生斌签订了土地承包合同，约定，张生斌承包张智贤土地共7.5亩，并对四址予以确定【具体为第一块（尖地）：东至张永利地畔、南至生产路、西至张小宁地畔、北至韩敏云地畔；第二块（老龙）：东至生产路、南至张长贵地畔、西至张长贵地畔、北至京兆地畔；第三块（老房后）：东至杨俊郎地畔、南至张永利房子、西至张景峰地畔、北至张生军地畔；第四块（胡同）：东至张永利房子、南至张耀军至张长贵房子后边的地硷、西至大路、北至张景峰房子）】，承包期限从2017年12月27日起到2037年12月27日，期限20年。租金每年1000元，签订合同之日一次性缴纳。双方还约定了其他事项；   3.2017年12月，张智贤将土地交付张生斌，2018年11月20日张生斌支付张智贤租金1400元，2018年04月09日张智贤向张生斌借款600元，两次张生斌共计支付两年租金2000元。   二、各方当事人有争议事实   原告认为租赁土地没有经过承包户其他成员同意,事后其他成员也未追认,所签合同无效,张生斌应返还土地;张生斌申请证人出庭来证明其和张智贤签订合同原告其他成员是明知的,属于追认。并且张智贤所租赁XX村XX组XX组长给张智贤已经划分,因而张智贤有权出租土地;本院认为原告的土地属于家庭承包，承包地取得了铜川市耀州区人民政府颁发的中华人民共和国农村土地承包经营权证，张生斌提供的证人证言不能否定该证，张智贤和张生斌签订租赁合同必须经过其他成员的同意,追认也必须是明示的，因此,张生斌的理由不能成立，张智贤和张生斌签订合同未经过李晓艳和张永利同意的事实予以认定。   一审法院认为，《中华人民共和国合同法》第五十一条规定:无处分权的人处分他人财产,经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的,该合同有效。本案中,张智贤和张生斌签订合同未经李晓艳、张永利追认,所签合同依法认定为无效,对于无效合同的造成,双方均有过错。张生斌应返还所租赁土地,张智贤退回2000元租金。考虑张生斌对租赁土地的投资、张智贤为2015年建档立卡贫困户等情况,张智贤赔偿张生斌8000元。依照《中华人民共和国合同法》第五十一条、第五十八条,《中华人共和国农村土地承包法》第三条的规定,判决：一、张智贤退回张生斌租金2000元,赔偿张生斌8000元；二、张生斌返还张智贤、李晓艳、张永利的承包地（四址以合同为准）；上述判项于2020年09月30日前执行完毕。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费300元,减半收取计150元,由张智贤和张生斌分半负担。     二审中，上诉人提交了证明两份，张明2020年9月至2020年12月对承包地的投资。被上诉人认为该两份证明均属证人证言，证人未出庭，对其三性均不认可。该证据不属于新证据，且一审判决对其投资已处理，故不予采信。     被上诉人张智贤提交了精准扶贫措施表两张、脱贫攻坚获得清单一张、干部帮扶责任书一张、惠民补贴明细查询截图一张、警务室化解民间矛盾纠纷登记簿一张，证明张智贤出租的土地不是裸地，是村上对其帮扶栽4.5亩苹果树和3亩花椒树，目的是帮助张智贤脱贫，但因为签订合同导致张智贤持续贫困，无法脱贫，案涉合同损害公共利益。上诉人对被上诉人提交证据的真实性无异议，对证明目的不认可。该组证据真实性予以确认。     一审查明无争议的事实，双方当事人均无异议，本院予以确认。     本院认为，本案争议的焦点为：案涉合同的效力。本案合同涉及的是土地承包经营权，根据土地承包经营权证的记载，案涉土地属于张永利、李晓艳与张智贤共有，土地承包经营权属于物权，而就本案土地承包合同来讲,系对土地承包经营权进行处分的行为，张智贤在签订承包合同时未取得共有人张永利、李晓艳的同意，事后张永利、李晓艳也对此不予追认，因此，一审认定涉案合同无效并无不当。   综上，上诉人的上诉理由缺乏证据支持不能成立，一审判决正确，应予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下:   驳回上诉，维持原判。   二审案件受理费50元,由上诉人张生斌负担。     本判决为终审判决。                                  审 判 长  陈建安                              审 判 员  康建军                              审 判 员  董敏                                二O二O年十二月二十四日                                     法官助理  李浩楠                               书 记 员  陈蕊妮      1