湖南省娄底市娄星区人民法院民 事 判 决 书(2020)湘1302民初5042号原告：周某，女，汉族，1987年12月8日出生，户籍登记地湖南省娄底市娄星区。委托代理人：杨建光，男，汉族，1966年12月3日出生。户籍登记地湖南省娄底市娄星区，系原告周某的表叔。原告：肖某1，女，汉族，2013年12月11日出生，户籍登记地湖南省娄底市娄星区。原告：肖某2，女，汉族，2016年6月6日出生，户籍登记地湖南省娄底市娄星区。原告：肖某3，男，汉族，2016年6月6日出生，户籍登记地湖南省娄底市娄星区。法定代理人：周某，系肖某1、肖某2、肖某3之母。被告：娄底市娄星区长青街道办事处丹阳社区居委会大山组。负责人：周新春，系该组组长。原告周某、肖某1、肖某2、肖某3与被告娄底市娄星区长青街道办事处丹阳社区居委会大山组（以下简称丹阳居委会大山组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年11月25日立案后，依法适用简易程序对本案公开开庭进行了审理。原告周某以及作为原告肖某1、肖某2、肖某3的法定代理人，原告周某的特别授权委托代理人杨建光，被告大山组的负责人周新春亦到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告周某、肖某1、肖某2、肖某3向本院提出诉讼请求：一、判令被告分配原告自2017年至今累计土地征收款66400元；二、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告四人自出生时起就在大山组登记户口，且原告周某还有承包地，属于大山组集体经济组织成员。周某结婚后在婆家没有承包地，也不属于婆家集体经济组织成员。自2017年大山组土地被市政府征收以来，大山组以原告周某结婚为由非法卡扣本案四原告的集体经济收益分配款共计66400元。根据婚姻法第九条以及宪法第四十八条第一款的规定，被告大山组的行为违法了相关法律规定。为此，四原告在2019年1月曾起诉至娄星区法院，后丹阳社区主要领导与大山组和原告进行了口头协商和解。但原告撤诉后，被告拒绝履行承诺。现为维护原告方的合法权益，特提起诉讼请求判决如上所请。被告大山组辩称,对征地补偿款我们都是按村规民约分配的，我们组上征了几次地，征地后每次都又重新分配了田土，对嫁出去的女儿从来就不被列入分配对象，我们组上还有十多户都有这样的情况，按惯例一向如此。我们的村规民约也是在乡镇监督下进行的，是合情合理的。查明的事实本院根据双方当事人的诉辩主张及举证、质证情况，确认本案以下事实：原告周某于1987年12月8日出生后,即落户于被告丹阳居委会大山组，并分配有相应田土。2012年12月20日，原告周某与娄星区xx镇xx村村民肖某登记结婚，婚后生育了三个小孩,其中大女儿取名肖某1,出生于2013年12月11日；二女儿和儿子分别取名肖某2、肖某3,均出生于2016年6月6日。三个小孩出生后均随其母亲周某落户于丹阳居委会大山组。自2017年开始，被告丹阳居委会大山组所属的田土因修建双科街等项目的需要，被相关征地拆迁部门进行了征收，为此被告丹阳居委会大山组获得相应的征地补偿款。2017年11月22日，丹阳居委会大山组经组上开会讨论表决，形成了一份《大山组集体经济分配决议》，但原告方并未在该分配决议上签名。该决议的具体内容为：“依照丹阳社区居委会以及其他组上的经济分配决议结合本组的实际情况，通过组委会和组上代表特制定如下分配决议：1、本组从2017年起国家建设征用田、土、山所有费用全部归组上所有，组上原租用地从2018年7月1日以后统一归组上所有。2、参加分配人员为户口在本组的世居人口。3、每年的公历9月1日为截止日期（备注：如婚出，凭结婚证日期为准，死亡在当年公历8月31日前的只参加当年公历12月31日前的经济分配。在当年公历9月1日后婚出或死亡的可参加到下年度的公历12月31日前的经济分配，以后不再参加组上的经济分配。…”大山组并根据该分配决议制作了相应分配表张贴在组上公告栏上予以公示。2017年，丹阳社区大山组根据分配表，按组上每人平均9900元的标准，分配了第一次补偿款。2018年11月7日，被告丹阳居委会大山组双科街征地项目被补充征收，组上又获得相应征地补偿款，被告丹阳居委会大山组仍根据组上分配决议按每人平均666元的标准，对补充征地款进行了分配。2019年2月27日，因长城公司项目需要征地，被告丹阳居委会大山组又获得相应征地补偿款，被告丹阳居委会大山组同样根据组上分配决议按每人平均6829元的标准，对该笔补偿款也进行了分配。由于原告周某、肖某1、肖某2、肖某3在组上的几次分配中，均未被列入征收款项的分配对象，故未获得相应的征地补偿金，原告方对此不服，曾于2019年初起诉至本院，后又于同年4月10日撤回了诉讼。后因原、被告双方对征地补偿事宜经协商仍未果，故原告方再次诉至本院要求判决如上所请。另查明，娄星区xx镇xx村村民委员会于2020年9月26日出具了一份“证明”，证明原告周某、肖某1、肖某2、肖某3在其村上没有享受过任何经济权益。上述事实有原告周某、肖某1、肖某2、肖某3户籍登记本、结婚证、土地承包经营权证、大山组征地拆迁款分配表、石井镇石井村村委会出具的证明等证据材料以及当事人在法庭上的陈述在卷佐证，可以认定。裁判理由及结果对原告周某、肖某1、肖某2、肖某3起诉要求享有大山组2017年至今土地收益分配款共计66400元权利的要求。对此经审查后本院认为，根据《最高人民法院关于第八次全国法院民事商事审判工作会议（民事部分）纪要》第二十三条的规定：“审理土地补偿费分配纠纷时，要在现行法律规定框架内，综合考虑当事人生产生活状况、户口登记状况以及农村土地对农民的基本生活保障功能等因素认定相关权利主体。要以当事人是否获得其他替代性基本生活保障为重要考量因素，慎重认定其权利主体资格的丧失，注重依法保护妇女、儿童以及农民工等群体的合法权益。”以及根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（法释［2005］6号）第二十四条的规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持…”。综上，因原告周某、肖某1、肖某2、肖某3自出生起即落户于丹阳居委会大山组，加之四原告并未在其他集体经济组织享受过经济权益，且在2017年大山组土地被征收并进行分配时，四人的户口均已落户于该组，并一直在大山组生活至今，故四原告在组上对征地补偿款项方案确定时，已具有了组上集体经济组织成员的身份。现四原告要求参与分配大山组自2017年至今的征收土地收益款的相应份额，符合法律规定，本院予以支持。至于对被告大山组辩称提出,组上按村规民约对征地补偿款进行分配是合情合理的主张。对此经审查后本院认为，根据《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条的规定：“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由,侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益…”以及《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款的规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触,不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”。综上，现被告丹阳居委会大山组以按村规民约对征地补偿款进行分配合情合理为由，来剥夺原告周某以及其子女肖某1、肖某2、肖某3在组上的经济利益分配权利，于法不符，故对被告的上述答辩主张，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款，《中华人民共和国物权法》第六十三条第二款，《最高人民法院审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：被告娄底市娄星区长青街道办事处丹阳社区居委会大山组在本判决生效后十日内支付原告周某、肖某1、肖某2、肖某32017年至今的土地征收补偿款，共计66400元。如果义务人未按本判决指定的期限履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍向权利人支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费按法律规定减半收取730元，由被告娄底市娄星区长青街道办事处丹阳社区居委会大山组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于湖南省娄底市中级人民法院。审判员  石婕二〇二〇年十二月二十三日法官助理肖海纯书记员廖伟豪附：本判决所适用的法律条文---《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。《中华人民共和国物权法》第六十三条集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。《最高人民法院审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2005]6号）第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《最高人民法院关于第八次全国法院民事商事审判工作会议（民事部分）纪要》第二十三条审理土地补偿费分配纠纷时，要在现行法律规定框架内，综合考虑当事人生产生活状况、户口登记状况以及农村土地对农民的基本生活保障功能等因素认定相关权利主体。要以当事人是否获得其他替代性基本生活保障为重要考量因素，慎重认定其权利主体资格的丧失，注重依法保护妇女、儿童以及农民工等群体的合法权益。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。