天津市高级人民法院行 政 判 决 书（2020）津行终538号上诉人（原审原告）黄宜善，男，1955年1月6日出生，汉族，住天津市河**。被上诉人（原审被告）天津市河东区人民政府，住所地天津市河**泰兴南路**。法定代表人田金萍，区长。被上诉人（原审被告）天津市人民政府，，住所地天津市河**友谊路**法定代表人廖国勋，市长。上诉人黄宜善因诉被上诉人天津市河东区人民政府（以下简称河东区政府）政府信息公开及被上诉人天津市人民政府（以下简称市政府）行政复议一案，不服天津市天津市第二中级人民法院（2020）津02行初240号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。原审法院经审理查明：原告黄宜善于2020年7月9日以邮寄方式向被告河东区政府申请公开“河东区政府房屋征收决定（河东政征［2017］2号）所涉及该征收未登记房屋各户建筑年代及各户面积平米数（含程序性规定）的认定明细”信息。被告河东区政府于2020年7月10日收到原告的申请后，经内部查询检索，并要求天津市河东区人民政府大直沽街道办事处（以下简称大直沽街道办）对原告申请公开的内容进行检索。2020年7月20日，大直沽街道办作出《关于对黄宜善政府信息公开申请的回复》。被告河东区政府经审查，于2020年7月23日作出编号：2020-039《依申请办理结果告知书》，告知原告：“经查，您申请的‘未登记房屋各户建筑年代（含程序性规定）的认定明细’信息内容属于公开范围，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第一款第（二）项的规定，现将上述政府信息对您予以公开。您申请的‘未登记房屋各户面积平米数（含程序性规定）的认定明细’，本机关未制作或保存上述信息内容，经检索，本机关没有上述信息，您申请的信息内容不存在。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第一款第（四）项的规定，特此告知”。被告河东区政府于2020年7月24日向原告邮寄送达上述《依申请办理结果告知书》并附《河东区大直沽东孙台片区棚户区改造（旧城区改建）项目未登记房屋处理办法》、《关于对协助调查函的复函》、《东孙台未登记建造年代排序明细》。原告不服，于2020年8月8日向被告市政府申请行政复议，复议请求为：依法撤销被告河东区政府作出的编号：2020-039《依申请办理结果告知书》；责令河东区政府限期向原告公开完整信息答复。被告市政府于2020年8月9日收到原告的行政复议申请书后，于2020年8月10日立案受理。同日，被告市政府对被告河东区政府作出津政复答字［2020］2-420号《行政复议答复通知书》。被告河东区政府于2020年8月17日作出《行政复议答复书》并提供相关证据材料。经审查，被告市政府于2020年9月24日根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，作出津政复决字［2020］2-420号《行政复议决定书》，决定维持被告河东区政府作出的《依申请办理结果告知书》，并邮寄送达原告。原告不服，提起本案行政诉讼，要求撤销被告河东区政府作出的编号：2020-039《依申请办理结果告知书》；撤销被告天津市人民政府作出的津政复决字[2020]2-420号《行政复议决定书》。原审法院认为：依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条规定，被告河东区政府具有作出本案被诉《依申请办理结果告知书》的主体资格及法定职权。关于原告申请公开的“未登记房屋各户建筑年代（含程序性规定）的认定明细”，被告河东区政府经查询检索，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第一款第（二）项的规定，作出答复并向原告予以公开，原告对此亦无异议，本院予以确认。关于原告申请公开的“未登记房屋各户面积平米数（含程序性规定）的认定明细”，被告河东区政府接到原告的申请后，经查询检索确认其未制作或者保存上述信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第一款第（四）项的规定，告知原告申请的信息不存在。被告河东区政府作出被诉《依申请办理结果告知书》认定事实清楚、适用法律正确。被告河东区政府收到原告的申请后，经审查在法定期限内作出被诉《依申请办理结果告知书》，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条的规定，程序合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第十三条第一款的规定，被告市政府作为被告河东区政府的上一级行政机关，具有作出本案被诉行政复议决定的主体资格和法定职权。被告市政府在收到原告的复议申请后，履行了受理、通知答复、审查、作出复议决定并送达等程序，其行政程序合法。经审查，被告市政府依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，作出被诉《行政复议决定书》，维持了被告河东区政府作出的本案被诉《依申请办理结果告知书》，其认定事实清楚、适用法律正确。原告的诉讼请求缺乏相应的事实及法律依据，依法应予驳回。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告黄宜善的诉讼请求。一审案件受理费50元，由原告黄宜善负担。黄宜善不服原审判决向本院提起上诉，请求：1.撤销一审判决，依法改判原审判诉讼请求。2.一审、二审诉讼费用由二被上诉人共同承担。上诉人黄宜善的主要上诉理由：原审法院查明事实不清，适用法律错误，未查明上诉人原住天津市河东区××路××号，目前该房屋有证房屋及未登记房屋，均已被河东区政府征收。河东区大直东孙台棚户区改造（旧城区改建）项目未与上诉人办理征收协议的情况下强行拆除，后被征收，房屋被强拆后。上诉人对有证房屋已与拆迁办签订房屋征收协议，因被上诉人河东区政府公布，未登记房屋排序明细序号138号黄宜善东孙台38号（一间）建造年代1962年，认定该房屋存在的事实。因未做评估和面积认定未做补偿和安置方案的情况下征收部门征收，向被上诉人河东区政府申请房屋征收未登记房屋各户面积平米数（含程序性规定）的认定明细信息公开。因原审法院查明事实不清，适用法律错误，向天津市高级人民法院提起上诉，请求天津市高级人民法院查明事实，公证裁决，依法改判。被上诉人河东区政府未提交书面答辩意见。被上诉人市政府未提交书面答辩意见。各方当事人向原审法院提供的证据均已随案移送本院。本院经审理查明的案件事实与原审判决认定的事实一致，本院予以确认。本院认为：本案焦点是，被上诉人河东区政府作出《依申请办理结果告知书》认定上诉人所申请信息“未登记房屋各户建筑年代（含程序性规定）的认定明细”不存在是否正确。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条规定，原审法院认定被上诉人河东区政府具有作出本案被诉《依申请办理结果告知书》的主体资格及法定职权正确。关于上诉人申请公开的“未登记房屋各户建筑年代（含程序性规定）的认定明细”，被上诉人河东区政府已作出答复并向上诉人予以公开，上诉人对此不持异议。关于上诉人申请公开的“未登记房屋各户面积平米数（含程序性规定）的认定明细”，被上诉人河东区政府原审中提交的证据可以证明其在接到上诉人的申请后，经查询检索确认其未制作或者保存上述信息，在法定期限内作出被诉《依申请办理结果告知书》，认定事实清楚、适用法律正确，程序合法，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条的规定。根据《中华人民共和国行政复议法》第十三条第一款的规定，原审法院认定被上诉人市政府作为河东区政府的上一级行政机关，具有作出本案被诉行政复议决定的主体资格和法定职权正确。被上诉人市政府在收到上诉人的复议申请后，履行了受理、通知答复、审查、作出复议决定并送达等程序，作出被诉《行政复议决定书》，认定事实清楚、适用法律正确，行政程序合法。综上，原审法院判决驳回上诉人的诉讼请求并无不当，本院予以维持。上诉人的上诉请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。上诉案件受理费50元，由上诉人黄宜善负担。本判决为终审判决。审判长 刘 迪审判员 王雅晶审判员 李 瑾二○二○年十二月二十三日法官助理焦阳书记员 牛丽澄附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；…