内蒙古自治区包头市中级人民法院民事判决书（2020）内02民终2488号上诉人（原审原告）:石卫东，男，1975年6月6日出生，住包头市。委托诉讼代理人：刘秉华，内蒙古炳鸿律师事务所律师。委托诉讼代理人：李萌，内蒙古炳鸿律师事务所律师。被上诉人（原审被告）:白永伟，男，1975年1月25日出生，住包头市。被上诉人（原审被告）:白二林，男，1950年7月15日出生，住包头市。被上诉人（原审被告）:杨明眼，女，1955年3月18日出生，住包头市。三被上诉人委托诉讼代理人：王子豪，内蒙古恩泰律师事务所律师。三被上诉人委托诉讼代理人：刘雪飞，内蒙古恩泰律师事务所律师。原审第三人：包头市九原区哈业胡同镇永丰村村民委员会。法定代表人：吴俊霞。委托诉讼代理人：刘云。委托诉讼代理人：菅婷，内蒙古鹿城联众（白云鄂博）律师事务所律师。上诉人石卫东因与被上诉人白永伟、白二林、杨明眼、包头市九原区哈业胡同镇永丰村村民委员会（以下简称永丰村委会）侵权责任纠纷一案，不服内蒙古自治区包头市九原区人民法院（2020）内0207民初1143号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。石卫东上诉请求：1、请求二审人民法院依法改判或发回重审；2、一、二审诉讼费用由被上诉人负担。事实和理由：一审法院判决认定事实不清，适用法律错误。被上诉人对案涉土地没有任何权利，被上诉人曾经承包过永丰一村果园地，约定2015年到期。村委会于2015年收回了果园地，并重新进行了分配，被上诉人取得果园地30亩。被上诉人于2017年与永丰一村村小组长刘云签订协议，承包了案涉土地，期限为一年。但2018年之后被上诉人在无任何约定的情况下继续耕种该土地，村小组多次劝阻无果才召开了村民大会对此事予以说明。现全村的土地确权工作都已完成，唯独被上诉人一家尚未确权，就是因为被上诉人擅自耕种案涉土地。退一步讲，被上诉人应当举证证明其对案涉土地享有权利，否则应承担举证不能的责任。永丰村委会早已将案涉土地收回，与被上诉人不存在任何交接问题。被上诉人之前承包的40土地已经在2015年被村委会收回，在2015到2016年期间，永丰一村给被上诉人重新分配了30亩土地。2017年被上诉人为案涉12亩土地缴纳了2400元承包费，恰恰证明案涉土地不是永丰一村分配给被上诉人的承包地。2018年至今，被上诉人既没有和村委会签订任何协议，也没有给村委会缴纳过任何费用，其对案涉土地没有任何权利。综上，一审法院认定事实不清，适用法律错误，请求二审法院依法改判或发回重审。白永伟、白二林、杨明眼辩称，首先，答辩人对案涉土地依法享有权利，案涉土地一直由答辩人进行耕种属于客观事实。在1995年。永丰村委会与答辩人签订了《永丰林场土地承包合同》，约定由白二林以家庭承包的方式承包永丰一村委在果园的40亩耕地，承包期限为20年，同时将原分配给答辩人的耕地全部收回。2015年3月，第一轮土地承包合同到期后，永丰村委会按照国家法律规定及相关政策，于2015年4月召开村民会议，同意由白二林继续耕种永丰一村位于果园的40亩耕地。一审中答辩人提交的证人证言能够证实。同时根据1997年中共中央办公厅、国务院办公厅发出的《关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》的规定，在第一轮土地承包到期后，土地承包期限再延长30年，此外还规定不能用行政命令的办法硬性规定在全村范围内几年重新调整一次承包地，故答辩人耕种土地的行为具有合法性。其次，本案为侵权责任纠纷，应由被答辩人举证证明答辩人存在侵权行为及因侵权行为造成的损害后果。本案中被答辩人出示的租赁合同不具有真实性，且相关程序违法，被答辩人并未享有涉案土地的承包经营权。针对被答辩人称永丰村委会已经将案涉土地收回，但没有合法的证据能够证明。答辩人在承包期内也从未接到过任何通知或者书面文件要求答辩人将案涉土地返还村集体组织。故答辩人不存在侵权行为，被答辩人也无权要求答辩人承担损害赔偿责任。永丰村委会述称，本案诉争的土地不存在承包经营权属不明确的问题，白二林是在1995年承包了果园地40亩，2015年到期后被村委会收回，2016年村小组重新进行了分配。2017年白二林与村小村签订协议承包了12亩。但在2018和2019年均未缴纳承包费用的情况下继续进行耕种。村集体用各种方式告知其不许耕种，但白二林置之不理。后村集体决定将这部分土地承包出去，因而本案案涉土地不存在权属不明的情况。石卫东向一审法院起诉请求：1、判令被告停止侵害原告位于包头市××区.87亩土地；2、判令被告赔偿侵害原告位于包头市××区地11.87亩承包土地造成的损失40658.3元;3、判令三被告承担连带责任；4、判令本案诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：经审理查明：被告白二林、杨明眼、白永伟为包头市九原区哈业胡同镇永丰村村民委员会永丰一村的村民，从1995年到2015年一直承包并耕种永丰一村的果园地40亩左右。2015年，永丰一村将果园地收回重新分配，被告白二林、杨明眼、白永伟仍继续耕种包括涉案土地的40亩地，2017年被告白二林、杨明眼、白永伟缴纳了包括涉案土地的当年的承包费并一直耕种土地至2019年。2019年5月12日，第三人永丰村民委员会与原告石卫东签订土地租赁合同一份，约定将集体所有的永丰一村的果园地60亩出租给原告石卫东使用，租赁土地的界限为东至以中间路为界，北边杨伟地，南边白棉头地，西至水泥路为界，南至新神农公司为界，北至董毛虫院为界，后附宗地图，租赁期限为：2019年10月30日起至2049年10月30止，共计30年，每年年租金为每亩200元，共计36万元并约定了付款方式。2019年5月23日，原告石卫东向第三人缴纳了土地承包定金5万元，2019年11月19日，原告向第三人缴纳了土地承包费7万元。原告石卫东承包的60亩果园地与被告白二林、杨明眼、白永伟耕种的果园地部分重合，双方发生争议。一审法院认为，本案的争议焦点是原告认为其对诉争土地享有使用权、收益权，而被告认为该诉争土地是其承包的第三人永丰村委会的土地。经过庭审调查，原告虽与第三人永丰村委会签订了土地租赁合同，但在签订土地租赁合同前，第三人永丰村委会是否将曾承包给被告的争议土地合法收回并通知被告存在争议，因此在第三人与被告就该土地的承包经营权属明确之前，无法确认被告是否对原告存在侵权行为。因此原告主张被告侵权，没有事实和法律依据，一审法院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：驳回原告石卫东的诉讼请求。案件受理费409元（原告已预交），由原告石卫东负担。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。永丰村委会提交了承包地合同一份，用以证明在2016年重新分配土地之后，白二林种植包头市九原区哈业胡同镇永丰一村12亩土地是承包的。提交了会议记录簿两份，用以证明村小组就白二在2018年仍继续耕种但不缴纳承包费一事决定上报镇纪委，以及村小组就白二林不缴纳承包费私自耕种一事进行讨论，决定将包含白二林私自种植土地在内的果园地承包出去，由发展经济壮大人员优先承包。提交了包头市公安局九原分局哈业胡同派出所110处警现场情况回执一份，用以证明因白二林在不缴纳2018年、2019年承包费的情况下继续耕种村小组土地，永丰一村村长刘云报警。石卫东质证称，对永丰村委会提交证据的真实性及证明目的均予以认可。白永伟、白二林、杨明眼质证称，承包合同是彩印件并且笔迹不一致，有拼接的可能，也没有加盖村集体的公章，对承包合同的真实性和证明目的均不予认可，且与本案不具有关联性。对于会议记录簿真实性及证明目的均不认可，不能明确参与人员的身份，白二林也并未参与，会议召开程序违法。村委会开会讨论土地承包事宜没有经过相应的法定程序，也没有明确承包土地的具体四至范围。真实性及证明目的均不予认可。对报警记录的真实性认可，对于证明目的不予认可，与本案不具有关联性，案情简要部分也是刘云的个人陈述，不具有客观性。本院经审查认定，永丰村委会提交的证据与本案具有关联性，且能够达到其举证的证明目的，对以上证据予以采信。经审理查明的事实与一审判决认定的事实相一致，本院予以确认。本院认为，本案争议的焦点问题是：上诉人石卫东要求被上诉人白二林等人对其承包的11.87亩土地停止侵害并赔偿损失，是否有相应的事实及法律依据。石卫东与永丰村委会于2019年5月12日签订了土地租赁合同，约定将集体所有的永丰一村的60亩果园地出租给石卫东使用。通过永丰村委会二审提交的证据能够证实，白二林耕种案涉土地系2017年通过向永丰村委会缴纳承包费的形式承包而来。2018年承包到期后，在未续交过承包费的情况下白二林等人继续耕种案涉土地。永丰村委会也召开过村民代表大会就白二林私自耕种案涉土地以及果园地承包事宜进行了商议。现白二林等人耕种的案涉土地包含在石卫东承包的60亩果园地范围内，其认为石卫东与永丰村委会签订的土地租赁合同无效，永丰村委会出租的60亩土地中包含其家庭承包的土地。但是并未提供充分的证据证明其主张。故在白二林未能举证其耕种案涉土地具有合法事由的情况下，石卫东作为案涉土地的承包经营权人有权要求无权占有人停止侵害。针对案涉土地的具体亩数，石卫东及永丰村委会陈述是石卫东与永丰村第一村小组组长刘云通过GPS测量取得，为11.87亩。白二林等人虽表示不认可，但对于其耕种案涉土地的亩数也未举证，本院认定案涉土地亩数为11.87亩。上诉人石卫东要求被上诉人白二林等人对其承包的11.87亩土地停止侵害的上诉理由成立，对其该项上诉请求本院予以支持。针对石卫东请求白二林等人赔偿损失的问题，石卫东在一审中提交了相关证据，但不足以证实因案涉土地被侵占所造成的实际损失情况，对其该项上诉请求本院不予支持。综上所述，上诉人石卫东的上诉请求部分成立，予以支持。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项规定，判决如下：一、撤销内蒙古自治区包头市九原区人民法院（2020）内0207民初1143号民事判决；二、白二林、杨明眼、白永伟于本判决生效之日起立即对石卫东承包的位于包头市××区.87亩土地停止侵害，并恢复原状。三、驳回石卫东的其他诉讼请求。一审案件受理费409元，由上诉人石卫东负担204.5元，由被上诉人白二林、杨明眼、白永伟负担204.5元。二审案件受理费818元，由上诉人石卫东负担409.5元，由被上诉人白二林、杨明眼、白永伟负担409.5元。本判决为终审判决。审判长 王雪冰审判员 贺 静审判员 李雅滨 二○二○年十二月八日书记员 韩梦婷附：本判决所适用法律条款《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。