甘肃省永登县人民法院民 事 判 决 书(2020)甘0121民初452号原告：兰州住房公积金管理中心，住所地：兰州市城关区武都路**。法定代表人：谈敦旺，系该中心主任。委托诉讼代理人：李斌，甘肃昶泰律师事务所律师。委托诉讼代理人：甘培斌，甘肃昶泰（北京）律师事务所律师。被告：沈冬杰，男，1984年11月27日出生，汉族，甘肃省永登县人，现住址××。被告：闫昌娟，女，1985年5月24日出生，汉族，甘肃省永登县人，住该××××室。被告：甘肃连城国家级自然保护区管理局，住，住所地：永登县连城镇连城村/div>法定代表人：华发春，系该局局长。委托诉讼代理人：陈菊梅，甘肃凯来律师事务所律师。原告兰州住房公积金管理中心（以下简称：兰州公积金中心）与被告沈冬杰、闫昌娟、甘肃连城国家级自然保护区管理局（以下简称：连城国家级保护区管理局）借款合同纠纷一案，本院于2020年3月11日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。兰州公积金中心的委托诉讼代理人和连城国家级保护区管理局的委托诉讼代理人到庭参加诉讼，沈冬杰、闫昌娟经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。兰州公积金中心向本院提出诉讼请求：1、解除原、被告签订的《兰州住房公积金借款合同》；2、要求沈冬杰、闫昌娟共同偿还原告贷款本金176110.92元，利息25854.4元，罚息6117.4元（利息、罚息暂计算至2020年1月2日，之后的利息、罚息以剩余贷款本金为基数在合同约定的利率基础上加收50%计算至付清为止），以及律师费10370元，以上合计218452.72元；3、若沈冬杰、闫昌娟不能在判决确定的期限内履行上述债务，原告有权以拍卖或变卖位于兰州市永登县滨河路林场棚户区××楼××栋××单元××层××室抵押房屋所得价款优先受偿；4、连城国家级保护区管理局对上述借款本金、利息、逾期罚息、律师费承担连带清偿责任；5、诉讼费、公告费由被告承担。事实和理由：沈冬杰原系连城国家级保护区管理局职工，沈冬杰、闫昌娟在夫妻关系存续期间于2011年8月因购买单位经济适用房向原告申请贷款，后沈冬杰与原告及原告委托的工商银行永登支行签订了《兰州住房公积金借款合同》，向原告借得住房公积金贷款200000元用于购房，并以购买的位于永登县滨河路林场棚户区××楼××栋××单元××层××室住房提供抵押担保，连城国家级保护区管理局对上述债务承担连带保证责任。原告依约将款项转入被告账户，后沈冬杰因犯罪获刑入狱停止还款，出狱后仍未还款，截至目前约定的借款合同解除条件已成就，故提起诉讼。沈冬杰、闫昌娟未答辩。连城国家级保护区管理局辩称，依法驳回原告对答辩人的诉讼请求。1、借款合同第23条约定：保证担保期限为本合同借款人不履行债务之日起两年，沈冬杰自2013年10月未履行偿还借款义务，保证期间于2015年10月已届满，保证人不再承担保证责任。2、答辩人属于财政全额拨款的公益性事业单位，依据《中华人民共和国担保法》第九条规定依法不得作为保证人，即合同约定的保证担保条款无效。本院经审理认定事实如下：2011年8月3日，沈冬杰、闫昌娟向兰州公积金中心提交了《个人住房公积金贷款申请表》和《个人住房公积金贷款担保申请表》，二人共同向兰州公积金中心申请贷款200000元，用于购买连城国家级保护区管理局出售的位于永登县××镇××路的经济适用房并以该房屋提供抵押，该房屋为期房。沈冬杰、闫昌娟、连城国家级保护区管理局并在《公积金贷款申请人承诺书》上签字盖章，沈冬杰承诺依约还款，闫昌娟承诺若沈冬杰违约其代为偿还贷款本息，连城国家级保护区管理局承诺提供保证担保。2011年8月3日，兰州住房公积金管理中心永登管理部、中国工商银行股份有限公司兰州永登支行、沈冬杰、连城国家级保护区管理局签订编号2011080653010088《兰州住房公积金借款合同》，兰州住房公积金管理中心永登管理部委托中国工商银行股份有限公司兰州永登支行向沈冬杰发放个人住房公积金贷款200000元，贷款用途用于借款人沈冬杰购买坐落于林场棚户区改造安置楼1栋1单元16层1603号房屋，贷款利率为月利率4.083‰从放款之日起计算，按月结息，贷款期限30年自2011年8月8日至2041年8月8日止，借款人自贷款发放次月起按月以等额本金方式归还贷款本息360期，连城国家级保护区管理局自愿承担连带保证责任，在借款人未按合同约定履行还款义务时，保证人承诺按贷款人要求履行还款义务或对借款人所购房屋进行回购，保证范围为合同项下贷款本金、利息（包括复利）、罚息以及包含律师代理费在内实现债权的费用，保证人为售房人的则保证期限自本合同签订之日起至借款人持《房屋所有权证》办理正式抵押登记手续之日止，借款人连续三个付款期或累计六个付款期未按时偿还贷款本息则贷款人有权解除合同，合同因此解除的，借款人应立即归还拖欠的贷款本金、利息（包括复利）、罚息以及包括律师代理费在内实现债权的费用，保证人同意承担保证责任并取得对借款人的追偿权，委托人、贷款人和抵押人同意将抵押权转移给保证人。2011年8月3日，沈冬杰与兰州住房公积金管理中心永登管理部并签订《房地产抵押合同》，约定以前述永登滨河路林场棚户区改造安置楼1栋1单元16层1603号期房提供抵押，永登县房地产管理中心于2011年8月25日在该抵押合同上加盖印章。后中国工商银行股份有限公司兰州永登支行向沈冬杰发放了全部借款，沈冬杰自2015年4月20日停止偿还借款本息，截止2020年1月2日，逾期未还本金为176110.92元，逾期利息为25854.4元。2011年12月23日，兰州住房公积金管理中心永登管理部与连城国家级保护区管理局签订《住房公积金个人按揭贷款合作协议》，约定兰州公积金中心为连城国家级保护区管理局开发建设的连城实验林场棚户区改造安置工程项目位于兰州市永登县××路××楼××单元××层××楼××单元××层××栋共计240套房屋的购房人提供住房公积金个人按揭贷款，连城国家级保护区管理局保证购房人自设定抵押权之日起至所购房屋办理房地产权属证书期间，不再将该房屋设定抵押或转卖，并对房屋起初的使用情况、变动情况及可能发生的故意毁损房产、改变房屋用途、转卖房产等行为负有监督购房人和对兰州公积金中心的告知义务。该《住房公积金个人按揭贷款合作协议》后附《住房公积金按揭贷款项目购房清单》序号33记载沈冬杰所购房屋为永登县××镇××路××栋××单元××室。房屋建成后连城国家级保护区管理局向沈冬杰分配了2号楼1单元10楼1005室房屋，将本案所涉1栋1单元1603室房屋分配给了他人。兰州住房公积金管理中心永登管理部系兰州公积金中心的内设机构。另查明，沈冬杰将2号楼1单元10楼1005室房屋卖于多人构成诈骗罪，本院于2014年5月5日作出（2014）永刑初字第93号刑事判决书判决承担刑事责任。永登县房地产交易中心于2014年7月11日出具证明，证明上述永登县滨河路林场棚户区改造安置楼1栋1单元16层1603号房屋于2011年8月8日办理了抵押登记手续，抵押于兰州市住房公积金管理中心永登管理部。2019年12月3日，兰州公积金中心与甘肃昶泰律师事务所签订《委托代理合同》，约定由甘肃昶泰律师事务所委派甘培斌、李斌担任诉讼代理人，律师代理费为10370元。兰州公积金中心向甘肃支付了该笔律师代理费10370元。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。兰州公积金中心依约向沈冬杰发放了贷款，沈冬杰自2015年4月20日停止偿还借款本息至今，现《兰州住房公积金借款合同》第二十九条第六项约定的“借款人连续三个付款期或在本合同期内累计六个付款期未按时偿还贷款本息”的合同解除条件已成就，故对原告要求解除《兰州住房公积金借款合同》的诉讼请求，本院予以支持。沈冬杰作为借款人，在合同解除后，应当返还借款本金176110.92元，并承担截止2020年1月2日的利息25854.4元，以后的利息按照月利率4.083‰计算至借款还清为止。关于罚息，原告提交的《兰州住房公积金借款合同》并未约定罚息利率，故本院不予支持。对于原告主张的律师费10370元，《兰州住房公积金借款合同》第三十条约定因借款人逾期还款导致合同解除的，借款人应承担贷款人为实现债权产生的律师代理费，故沈冬杰应当承担。闫昌娟作为共同借款人，应承担偿还借款本金、利息以及律师费的责任。故对原告要求沈冬杰、闫昌娟共同偿还原告贷款本金、利息以及承担律师费的诉讼请求，本院予以支持。关于原告主张如沈冬杰、闫昌娟不能在判决确定的期限内履行债务，原告有权以拍卖或变卖位于兰州市永登县滨河路林场棚户区××楼××栋××单元××层××室抵押房屋所得价款优先受偿的诉讼请求，《中华人民共和国物权法》第二十条规定：当事人签订买卖房屋或者其他不动产物权的协议，为保障将来实现物权，按照约定可以向登记机构申请预告登记。预告登记后，未经预告登记的权利人同意，处分该不动产的，不发生物权效力。预告登记后，债权消灭或者自能够进行不动产登记之日起三个月内未申请登记的，预告登记失效。原告提交的永登县房地产交易中心于2014年7月11日出具的1栋1单元16层1603号房屋于2011年8月8日办理了抵押登记手续及抵押给兰州市住房公积金管理中心永登管理部的证明，其抵押登记为预告抵押登记，但连城国家级保护区管理局分配给沈冬杰的并非该房屋，且根据连城国家级保护区管理局陈述1栋1单元16层1603号房屋于2016年12月办理了房产证，故该预告抵押登记现已失效，原告该项诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。关于原告要求连城国家级保护区管理局对上述借款本金、利息、律师费承担连带清偿责任的诉讼请求，《中华人民共和国担保法》第九条规定：学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体不得为保证人，故《兰州住房公积金借款合同》中的保证条款无效。但根据《住房公积金个人按揭贷款合作协议》第二条第七项约定：购房人自设定抵押权之日起，至所购房屋办理房地产权属证书期间，连城国家级保护区管理局保证不再将该房屋设定抵押和转卖，并对房屋起初的使用情况、变动情况及可能发生的故意毁损房产、改变房屋用途、转卖房产等行为负有监督购房人和对兰州公积金中心的告知义务，以及该协议所附《住房公积金按揭贷款项目购房清单》载明沈冬杰购买的房屋为永登县××镇××路××栋××单元××室，连城国家级保护区管理局清楚沈冬杰向兰州公积金中心申请了公积金贷款并以所购房屋办理了预告抵押登记之事实，却未按照购房清单向沈冬杰分配房屋，连城国家级保护区管理局作为售房单位系实际预告抵押登记人，对预告抵押登记失效具有过错，对给兰州公积金中心造成的损失应承担连带赔偿责任，故对原告的该项诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条第五项、第九十三条第二款、第九十七条、《中华人民共和国物权法》第二十条、《中华人民共和国担保法》第九条、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国担保法＞若干问题的解释》第三条、第七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：一、解除兰州住房公积金管理中心、沈冬杰、甘肃连城国家级自然保护区管理局签订的编号2011080653010088《兰州住房公积金借款合同》；二、沈冬杰、闫昌娟于本判决生效后五日内归还兰州住房公积金管理中心借款本金176110.92元，截止2020年1月2日的利息25854.4元，合计201965.32元，之后的利息按照月利率4.083‰计算至借款还清为止；三、沈冬杰、闫昌娟于本判决生效后五日内支付兰州住房公积金管理中心因实现债权支出的律师代理费10370元；四、甘肃连城国家级自然保护区管理局对以上第二项借款本金、利息，以及第三项律师代理费承担连带赔偿责任；五、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4676元，兰州住房公积金管理中心负担131元，沈冬杰、闫昌娟负担4545元，公告费560元，由沈冬杰、闫昌娟负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。审 判 长  高汉勋审 判 员  赵 腾人民陪审员  汪裕玲二〇二〇年十二月七日书 记 员  蒋玉星