天津市第一中级人民法院民 事 判 决 书（2020）津01民终6066号上诉人（一审被告）：赵小强，男，1980年5月4日出生，汉族，住天津市武清区。被上诉人（一审原告）：薄振江，男，1952年5月10日出生，汉族，住天津市武清区。上诉人赵小强因与被上诉人薄振江农村土地承包合同纠纷一案，不服天津市武清区人民法院（2020）津0114民初8667号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年11月18日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人赵小强、被上诉人薄振江到庭参加诉讼。本案现已审理终结。赵小强上诉请求：依法撤销一审判决书，发回重审或对一审判决直接予以改判；被上诉人承担本案和一审的全部诉讼费用。事实与理由：一审法院在上诉人明确退地且不再种植一年有余的情形下，判定上诉人继续履行合同，导致土地荒废，系对土地资源的浪费，有违国家发展；一审法院不适用现行法律，否定上诉人的时效抗辩，有违司法公正；一审法院允许其他案外土地出租人旁听，损害上诉人利益，判决违反法定程序。被上诉人辩称，希望上诉人继续履行合同。薄振江向一审法院起诉请求：1．依法判令被告继续履行土地租赁合同；2．依法判令被告支付原告租金891元；3．依法判令被告向原告支付违约金300元；4．诉讼费由被告负担。一审法院认定事实：原、被告于2016年4月份签订《土地出租合同》约定，原告将位于武清区××镇××村××亩土地出租给被告，由被告经营。期限11年，自2016年4月10日至2027年4月10日。费用2016年4月10日至2021年4月10日，每年每亩900元，计每年297元。2021年4月10日至2027年4月10日每年每亩1035元。支付期限，即合同签订之日支付第一年度的租金，以后于每年4月10日之前一次付清下一年度出租费。合同订立后，原告履约将上述土地交给被告，被告亦支付了租金。原告诉讼请求被告支付2018年度至今的费用891元及违约金300元，继续履行合同。被告抗辩认为，合同履行期间，2019年4月份大堤修路，路面仅3.5米，双向无法错车，导致被告种植的韭菜经常被碾压，被告多方投诉均无结果，不能正常经营。被告于2019年7月9日在村委会村务公开栏张贴解除合同的通知。同年7月18日用大喇叭广播了退地的具体安排，因此合同已实际解除。原告不认可被告的抗辩理由。被告提供了证据证明其举报农田被碾压的问题及水利部门不准建造围墙的情况。另外，原告不承认收取了2018年度的租地费，被告主张，虽然记载出租户签字收款的凭证已遗失，但其付款时的情景能陈述清楚，且与原告进行了对质。一审法院认为，原、被告签订的合同是双方的真实意思表示，是有效合同。合同订立后，原告实际履行了约定的义务，将涉案地块交给被告，被告亦交付了2016年度、2017年度的租金，实际履行了合同。原告认为被告未交2018年度的租金，被告不承认。对于此节，一审法院根据双方庭审中各自陈述、举证、质证及辩论的情况，酌量本案的客观实际，应认定被告已向原告支付了2018年度的费用。2019年度、2020年度的费用，被告未付给原告。被告认为其以张贴通知和广播的形式已实际解除合同，原告不认可。根据双方的合同形式是被告与原告个人单独签订的书面合同，被告如需解除合同，应本着平等、自愿、公平、诚实守信的合同原则，提前4个月向原告发出通知，并尽量达成一致，做好解除合同后的善后工作。但被告未提供证据证明其主张达成了法定条件，况且被告应在2019年4月份向原告支付费用。因此应认定被告的行为是违约行为，双方的合同应继续履行，被告应支付租地费用。关于原告诉讼请求被告支付违约金问题，被告认为违约金数额过高，一审法院酌情确定为178.2元（594元×30%）。一审法院判决：“一、原告薄振江与被告赵小强签订的《土地出租合同》继续履行；二、被告赵小强于本判决生效后五日内给付原告薄振江2019年度、2020年度的租地费594元及违约金178.2元，共计772.2元；三、驳回原告薄振江其他诉讼请求。如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费25元，由被告赵小强负担。”二审期间，当事人均未提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，涉案《土地出租合同》系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规规定，出租期限在承包合同期限内，合同有效，本院予以确认。本案中，鉴于涉案地块确因修路影响了农作物耕种，上诉人亦明确表示并以实际行为表明不再履行合同义务，涉案合同应予解除，被上诉人要求继续履行合同势必使合同陷入僵局，难以实现合同目的，本院亦无法强制上诉人继续耕种管理土地，而使土地撂荒，故涉案《土地出租合同》不应继续履行。考虑到农作物生长的季节性、周期性和双方合同的承包费计算期间，本院确定涉案合同应于2021年4月10日解除为宜，上诉人仍应支付该日期之前的承包费用，一审法院判令上诉人支付租金，符合农村土地实际，本院予以确认。另，本案依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条第一款规定，适用三年诉讼时效期间，被上诉人的起诉并未超过诉讼时效；一审法院允许其他案外土地出租人旁听，亦不违反法定规定，本院予以确认。上诉人主张违约金过高，一审法院关联案件对违约金的裁判标准不一致，本院统一调整为违约金酌定按一年年租金的50%计算。综上所述，上诉人赵小强的上诉请求部分成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第九十四条第二项、第一百零七条、第一百一十九条第一款，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十六条、第三十八条第三项，《中华人民共和国土地管理法》第三条、第三十八条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下：一、撤销天津市武清区人民法院（2020）津0114民初8667号民事判决；二、驳回薄振江要求赵小强继续履行土地租赁合同的诉讼请求；三、赵小强自本判决书生效之日起十日内向薄振江支付2019年度、2020年度的租金594元，支付违约金148.50元，共计742.5元；四、驳回薄振江的一审其他诉讼请求；五、驳回赵小强的其他上诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费25元，二审案件受理费50元，共计75元，由赵小强负担。本判决为终审判决。审判长 石 刚审判员 王 路审判员 张玉明二〇二〇年十二月十日法官助理杨纪雷书记员于蓓附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文：1．《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款：依法成立的合同，自成立时生效。……2．《中华人民共和国合同法》第九十四条第二项：有下列情形之一的，当事人可以解除合同：……（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；……3．《中华人民共和国合同法》第一百零七条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。4．《中华人民共和国合同法》第一百一十九条第一款：当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。……5．《中华人民共和国农村土地承包法》第三十六条：承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案。6．《中华人民共和国农村土地承包法》第三十八条第三项：土地经营权流转应当遵循以下原则：……（三）流转期限不得超过承包期的剩余期限；……7．《中华人民共和国土地管理法》第三条：十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。8．《中华人民共和国土地管理法》第三十八条：禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。9．《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：……（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；……