贵州省清镇市人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）黔0181刑初267号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人贵州省贵阳市乌当区人民检察院。被告人（附带民事公益诉讼被告）李某某，男，1964年12月2日出生于贵州省贵阳市，汉族，初中文化，无业，户籍地：贵阳市乌当区。因涉嫌犯非法采矿罪于2019年11月5日经贵阳市公安局乌当分局决定取保候审，2020年5月22日经贵阳市乌当区人民检察院决定取保候审。辩护人钟剑，贵州宗屏律师事务所律师。贵阳市乌当区人民检察院以乌检刑诉（2020）63号起诉书指控被告人李某某犯非法采矿罪，于2020年8月18日向本院提起公诉。同时，贵阳市乌当区人民检察院以被告人李某某的犯罪行为损害社会公共利益为由，向本院提起附带民事公益诉讼。本院受理后依法组成合议庭，在审理过程中，贵阳市乌当区人民检察院于2020年11月4日书面建议对本案延期审理。本院于2020年12月10日公开开庭对本案进行了合并审理。贵阳市乌当区人民检察院指派检察员洪正仙、文强出庭支持公诉及附带民事公益诉讼，被告人李某某及其辩护人钟剑到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。贵阳市乌当区人民检察院指控：2018年4月至2019年4月，被告人李某某未经合法批准在贵阳市乌当区名叫洞口的地方，安装打砂机设备一套，并购置挖掘机、装载机各一台进行非法采矿，经贵州省地矿测绘院测绘共计开采砂石29017.7立方米。经鉴定，非法开采的砂石价值1044637元。在此期间，被告人李某某以每立方米35元的价格出售非法开采的砂石1000立方米，非法获利4万元。庭审中，公诉机关当庭出示并宣读了被告人李某某的供述、到案经过、情况说明、责令停止违法行为通知书、行政处罚决定书、缴款书、现场照片等书证、证人胡某、金某的证言、鉴定意见、现场辨认笔录、照片等证据材料，用以证实起诉所指控的犯罪事实。公诉机关认为被告人李某某的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。附带民事公益诉讼起诉人贵阳市乌当区人民检察院认为被告人李某某非法采矿的行为破坏林地资源环境，影响当地生态环境，侵害社会公共利益，故请求判令被告人李某某补植林木358株、恢复林地6.4亩或承担补植恢复费用250880元。针对公诉机关的指控，被告人李某某对起诉书指控的罪名和主要犯罪事实无异议，提出“洞口这里的砂石在我之前就有人在开采了，测绘部门现场勘测的开采范围未经我现场确认，我开采的范围没有这么多，价值也没有这么大，开采砂石是为了支持村里修路等公益事宜，我还将开采出来的砂石送了很多给困难的群众修房、修路等，请求从轻处罚”的辩解意见；针对附带民事公益起诉人所提的诉讼请求，其表示无力承担巨额的补植费用，愿意自己完成生态修复，达到相关部门的要求。被告人李某某的辩护人钟剑以“1、对起诉书指控的罪名无异议，但指控被告人李某某非法采矿‘情节特别严重’的证据不足，测绘部门勘测的开采量29017.7立方米砂石是按整个矿区总体测绘，而该处在李某某开采之前就有汪正刚等人开采过，不能将整个开采量认定为被告人李某某非法开采的矿产品数额；2、被告人李某某有自首情节，依法应从轻处罚；3、其系初犯，亦表示愿意修复生态，故请求对其从轻处罚”为内容发表了辩护意见。辩护人钟剑向本院提交了部分村民签名自书的证明、请愿书等材料，以证实被告人李某某帮助贫困户、支持公益事业，请求对其从轻处罚。经审理查明，2016年，被告人李某某未取得采矿许可证,擅自在贵阳市乌当区洞口占用林地等地块开采白云岩矿石，并购置打砂机、装载机、租用挖掘机等机械设备在现场施工。2017年9月、2019年10月，因违法占用林地开山采石，被告人李某某两次被贵阳市乌当区林业绿化局、贵阳市乌当区自然资源局责令停止违法行为，并处以罚款、恢复林地原状等行政处罚，被告人李某某缴纳林业行政处罚罚款21718元，恢复林地0.95亩，经贵阳市乌当区林业绿化局验收合格。2019年6月，贵阳市国土资源局乌当分局以被告人李某某在乌当区非法开采砂石3000立方米，责令其停止违法行为，并处以罚款、没收违法所得等行政处罚，被告人李某某已缴纳国土资源行政处罚罚款20000元、违法所得35000元。2019年7月，贵州地矿测绘院经现场测绘，并对照原始地形图计算，测算出贵阳市乌当区百宜镇北东向处中心坐标为东经106°59′08″、北纬26°50′05″区域采出白云岩矿的资源量为29017.7立方米。被告人李某某已运出非法开采的铝土矿2909.88吨销售给清镇人和地源矿产品经营部。被告人李某某非法开采的铝土矿资源量共4019.08吨，经乌当区价格认证中心认定，白云岩毛石2018年4月-2019年7月每立方米单价为36元，29017.7立方米价值1044637元。另查明，2019年11月5日，侦查人员对被告人李某某进行传唤，后其于当日自行到公安机关接受调查。上述事实，有公诉机关当庭出示、宣读的以下证据证实：（一）物证1.扣押决定书，证实公安机关从被告人李某某处查扣砂机设备1套（砂机2台、电机2台、传送带1条）、挖掘机1台、徐工LW300F装载机1台、成品砂2000立方米；（二）书证2.涉嫌犯罪案件移送书、报案说明、立案决定书，证实本案由贵阳市乌当区自然资源局于2019年8月5日移送至贵阳市公安局乌当分局，该局于2019年10月31日决定立案侦查；3.被告人李某某的身份户籍信息，证实其在犯罪时已成年，具有完全刑事责任能力；4.到案经过，证实2019年11月5日11时，贵阳市公安局乌当分局民警到被告人李某某家中对其进行传唤，其在传唤证上签名后表示处理好家中事务后即前往配合调查，后被告人李某某于同日12时自行到贵阳市公安局乌当分局办案中心接受调查；5.贵阳市乌当区自然资源局出的情况说明、照片，证实该局向被告人李某某下达行政处罚相关文书时，其拒绝签字；6.案件调查报告、责令停止违法行为通知书、行政处罚告知书、行政处罚决定书、林业行政处罚决定书、缴款书，证实被告人李某某因无证开采并占用林地，先后于2017年9月、2019年6月、2019年10月被贵阳市乌当区林业绿化局、贵阳市国土资源局乌当分局、贵阳市乌当区自然资源局责令停止违法行为，并处以罚款、没收违法所得、恢复原状等行政处罚，被告人李某某已缴纳林业行政处罚罚款21718元、国土资源行政处罚罚款20000元、违法所得35000元；7.现场照片，证实被告人李某某非法开采砂石的现场情况；8.复绿造林验收报告、照片，证实2018年1月，被告人李某某已完成林地复绿面积0.95亩，并经林业部门验收合格；9.参战退役军人优抚证，证实被告人李某某系参战退役人员；10.公告，证实附带民事公益诉讼起诉人已就拟提起民事公益诉讼进行了公告；11.异地补栽复绿方案，证实附带民事公益诉讼起诉人已委托贵阳市乌当区自然资源局就异地补植编制方案；（三）证人证言12.证人胡某的证词，证实李某某在百宜村开砂石厂好多年了，其向李某某购买了约200方砂石，还没有结账；13.证人金某的证词，证实2017年至2019年，其在李某某的砂石厂拉了100多车砂石，每车能装7方多点，他的砂石厂在百宜村洞口；（四）被告人供述14.被告人李某某的供述，证实百宜村的砂石厂原来是汪正刚在开采，当时是有证的，后来其将那片土地流转过来，2017年6月安装机器，2018年4月开始开采，主要是挖土，还打了一些小山的砂石，其到相关部门去办过采砂的手续，但是没能办到，采砂场有挖掘机、装载机、铲车、打砂机等设备，主要是生产五眼砂，卖给村里修机耕道，还卖给胡某、张正海等人，大概卖了1000方左右，每方35元，获利约40000元，其对贵州地矿测绘院出具的矿产资源量鉴定报告和贵阳市乌当区价格认证中心出具的估价结论认定的矿产品资源量和价值均无异议，现场还堆得有2000方的砂石；（五）鉴定意见15.贵州地矿测绘院出具的《乌当区2018年度卫片执法〈2个图斑（李某某）采石场〉开挖方量测绘项目技术报告》、及鉴定单位、鉴定人的资质证书，证实根据现场实地情况假设合理标高，利用原始地形图和施工后实测地形图，假设同样标高分别计算得出原始图和开挖后图的方量，二者相减得出实际采空量，贵阳市乌当区百宜镇北东向处中心坐标为东经106°59′08″、北纬26°50′05″区域采出白云岩矿的资源量为29017.7立方米；16.贵阳市乌当区价格认证中心出具的乌价认定(2018)042、055号《价格认定结论书》，证实白云岩毛石2018年4月-2019年7月每立方米单价为36元，29017.7立方米价值1044637元；17.鉴定意见告知书，证实贵阳市乌当区自然资源局已将非法开采的白云岩矿资源量及价值鉴定结果告知被告人李某某；（六）勘验、检查、辨认等笔录18.现场辨认笔录及照片，证实案发后公安机关已带领被告人李某某对其在贵阳市乌当区洞口的采矿现场进行了辨认。以上证据经庭审质证，来源合法，内容客观真实，且能形成完整的证明体系，本院予以采信。关于被告人李某某的辩护人钟剑所提不应以案涉地块全部的资源量29017.7立方米来认定其非法采矿“情节特别严重”、请求对其从轻处罚的辩护意见，经查，鉴定测绘部门勘测的开采量29017.7立方米是以案涉地原始地形图测算出来的资源量减去现场剩余资源量计算得出，被告人李某某辩解其未到场确认、该地还有人在此开采过砂石，且侦查机关未对被告人李某某非法开采的犯罪现场进行勘验检查，在带领被告人李某某辨认现场时亦未让其对开采范围进行确认，该项采矿资源量证据对认定被告人李某某非法采矿的犯罪数额不具有排他性，不排除有他人开采资源量在内，故对辩护人钟剑所提辩护意见本院予以采纳。结合本案现有证据，应以2019年6月贵阳市国土资源局乌当分局查处被告人李某某非法开采时调查证实的开采量3000立方米，按照乌当区价格认证中心出具的单价每立方米36元，认定被告人李某某非法开采的矿产品价值数额为108000元，属非法采矿情节严重。本院认为，矿产资源受国家法律保护。被告人李某某违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证而擅自开采白云岩矿，其非法开采的矿产品价值108000元，按照贵州省高级人民法院对我省非法采矿刑事案件数额认定标准的规定，属于情节严重，其行为已构成非法采矿罪。公诉机关指控被告人李某某犯非法采矿罪的罪名成立，本院予以确认，但指控其“犯罪情节特别严重”不当，本院予以纠正。鉴于被告人李某某有自首情节，且系初犯，其愿意对被破坏的林地进行生态环境修复，有悔罪表现，亦无再犯罪的危险，宣告缓刑对其所居住的社区没有重大不良影响，故可依法从轻处罚，适用缓刑。被告人李某某的辩护人钟剑所提罪轻辩护意见经查属实，本院予以采纳。同时，被告人李某某非法采矿的犯罪行为破坏林业生态环境，损害社会公共利益，贵阳市乌当区人民检察院在提起刑事公诉时附带提起民事公益诉讼起诉于法有据，应予支持。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第一款、第七十二条、第六十四条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第十三条第一款以及《中华人民共和国民法总则》第一百八十七条、第一百七十九条第一款第(五)项、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条、《中华人民共和国森林法》第七十四条第一款、最高人民法院、最高人民检察院《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，判决如下：一、被告人李某某犯非法采矿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币30000元（含已缴纳的国土资源行政处罚罚款20000元，剩余罚金10000元限判决生效后30日内缴纳），缓刑考验期自本判决确定之日起计算；二、查扣的砂机设备1套（砂机2台、电机2台、传送带1条）、徐工LW300F装载机1台、成品白云岩矿2000立方米依法没收，上缴国库；三、附带民事公益诉讼被告李某某于2021年5月1日前在案发地贵阳市乌当区洞口完成对其非法采矿占用并破坏的林地6.4亩的修复，并经林业主管部门组织验收合格（如原地不具备补植条件，亦可异地完成6.4亩林地修复）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向贵州省贵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  刘海英审 判 员  蒋 康审 判 员  韦俊忠人民陪审员  夏维军人民陪审员  谢璟芸人民陪审员  汪海杰人民陪审员  陈光芬二〇二〇年十二月十日法官助理苏桂兰书记员刘翻珍本判决所适用的法律依据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑的，附加刑仍须执行。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第一款第（一）项实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”：（一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的。第十三条第一款非法开采的矿产品价值，根据销赃数额认定；无销赃数额，销赃数额难以查证，或者根据销赃数额认定明显不合理的，根据矿产品价格和数量认定。《中华人民共和国民法总则》第一百八十七条民事主体因同一行为应当承担民事责任、行政责任和刑事责任的，承担行政责任或者刑事责任不影响民事责任；民事主体的财产不足以支付的，优先用于承担民事责任。第一百七十九条第一款第（五）项承担民事责任的方式主要有：（五）恢复原状；《中华人民共和国森林法》第七十四条第一款违反本法规定，进行开垦、采石、采砂、采土或者其他其他活动，造成林木毁坏的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期在原地或者异地补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值五倍以下的罚款；造成林地毁坏的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复植被和林业生产条件，可以处恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下的罚款。《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。最高人民法院、最高人民检察院《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。