渭南市临渭区人民法院民事判决书(2020)陕0502民初5691号原告：连绵，女，1962年1月6日出生，汉族，住陕西省渭南市临渭区，居民。委托诉讼代理人：姜建拓，陕西渭临律师事务所律师。被告：渭南市临渭区XX街道办事处XX村XX村XX小组，住所地：渭南市临渭区。负责人：郭跃明，系该组组长。委托诉讼代理人：李彤茹，陕西渭临律师事务所律师。原告连绵与被告渭南市临渭区XX街道办事处XX村XX村XX小组(以下简称五里铺七组)侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年10月21日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告连绵及其委托诉讼代理人姜建拓到庭参加了诉讼，被告五里铺七组负责人郭跃明未到庭参加诉讼，指派其委托诉讼代理人李彤茹到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告连绵向本院提出诉讼请求：1.判令被告补发2016、2017、2018、2019、2020年独某某子女户在分配集体经济组织资产收益应增加的份额38000元(其中2016、2017、2018年分别为每年8000元，2019、2020年分别为每年7000元)；2.本案诉讼费750元由被告承担。事实及理由：原告连绵系被告五里铺**村民，婚后于1988年2月27日生育一子，取名郗望，后原告于2010年11月22日领取《独某某子女证》。依照相关法律规定，原告作为独某某子女户某某，在集体经济组织利益分配时，可依法获得增加一人份的份额待遇，但被告五里铺七组在2016年、2017年、2018年、2019年、2020年五年年终分配集体经济收益时，均未按照相关法律规定执行。原告自2016年至今一直向被告主张该项权益，但被告一直不予发放。为维护原告合法权益，现诉至法院。被告五里铺七组辩称，1、原告系被告五里铺七组村民身份；2、原告系独某某子女户，但原告是否应享受独某某子女户分配权益，应考虑原告领取《独某某子女光荣证》时间是否为1980年到2015年国家实行计划生育政策期间，如不在前述期间，则不能享受独某某子女户分配权益；3、对原告所述2016年至2020年领取集体收益分配事实及钱数无异议；4、根据五里铺村村民自治章程规定，独某某子女户享有多一人份额只截止到年满16周岁，之后不再享有此项权利；5、原告诉请2016年、2017年两年的多一人份额已超过诉讼时效。综上，被告认为应驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方当事人进行了证据交换和质证。原告向法庭提交的身份证、户口本、《独某某子女父母光荣证》、银行流水、(2018)陕0502民初1039号民事判决书、（2018）陕0502民初861号民事判决书，被告对上述证据的真实性均无异议，故本院对上述证据均予以认定。被告提交的五里铺村村民委员会自治章程原告不予认可，但原告未提供足以反驳该自治章程的证据，故本院对该证据的真实性予以认定，对其证明目的结合本案其他证据综合加以认定。根据本院认定的证据及当事人陈述，本院确认案件事实如下：原告连绵系被告五里铺**村民，婚后于1988年2月27日生育一子，取名郗望，原告于2010年11月22日补办《独某某子女父母光荣证》。2016年1月16日，被告五里铺七组给村民发放集体经济收益分配款，标准为每人8000元；2017年1月20日，被告五里铺七组给村民发放集体经济收益分配款，标准为每人8000元；2018年2月3日，被告五里铺七组给村民发放集体经济收益分配款，标准为每人8000元；2019年1月28日，被告五里铺七组给村民发放集体经济收益分配款，标准为每人7000元；2020年1月19日，被告五里铺七组给村民发放集体经济收益分配款，标准为每人7000元。2016年开始，被告向原告发放集体经济收益分配款时未增加一人份份额，为此，原、被告双方发生纠纷。2020年10月21日，原告将被告诉至本院成讼。另查，2018年1月，渭南市临渭区杜桥街道办事处五里铺村民委员会制定的《五里铺村村民委员会自治章程》第八十四条规定：在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，领取《独某某子女父母光荣证》的独某某子女父母，自领证之日起至子女十八周岁止，领取独某某子女保健费，由杜桥街道办事处发放。村上对独某某子女每年另外发放120元的补助费及各小组分配款，到16周岁止。待独某某子女年满18周岁后一次性发放。本院认为，本案的争议焦点为：第一、被告是否应当向原告发放2016年到2020年集体经济收益分配款独某某子女户应增加份额；第二、原告针对2016年和2017年集体经济收益分配款独某某子女户应增加份额的起诉是否已经超过诉讼时效。关于第一个争议焦点。本院认为，民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。实行计划生育是我国的一项基本国策，国家对积极响应计划生育政策的夫妻和家庭按照规定给予奖励。根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第二款之规定：获得《独某某子女光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独某某子女父母奖励。《陕西省人口与计划生育条例》第五十一条第五项规定：农村集体经济组织在分配集体资产收益和财物时，独某某子女户增加一个人份的份额，双女户增加半个人份的份额。本案中原告连绵系被告五里铺**村民，并于2010年11月22日补办取得《独某某子女父母光荣证》，其作为独某某子女户某某，可以在集体经济组织分配收益时获得增加一个人份的份额待遇。被告辩称根据《五里铺村村民委员会自治章程》第八十四条之规定，独某某子女户享有多一人份额只截止到年满16周岁，之后不再享有此项权利，但该八十四条规定与《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十条之规定相悖，故对被告该辩解意见本院不予采纳。关于第二个争议焦点。本院认为，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效为三年，诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害之日起计算。本案中，被告五里铺七组2016年的集体经济组织收益分配发放于2016年1月16日，2017年的集体经济组织收益分配发放于2017年1月20日，原告作为被告五里铺**的村民，其在2016年和2017年五里铺七组发放集体经济组织收益时就应当知道其作为独某某子女户应享受的增加一人份额的权利受到侵害，故其针对2016年和2017年应增加份额的诉讼时效应自2016年1月16日和2017年1月20日起分别计算三年。原告当庭主张其在2018年2月份曾向被告主张过涉案权利，但其提交的证据并不能证明这一主张，故原告于2020年10月21日起诉要求被告向其发放2016年、2017年应增加收益分配份额请求的诉讼时效期间已届满，故本院对原告主张2016、2017年收益分配增加份额的诉讼请求依法不予支持，被告应当向原告补发2018年至2020年应增加收益分配款22000(8000+7000+7000)元。综上，依据《中华人民共和国民法总则》第三条、第一百一十三条、第一百八十八条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十条，《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条，《陕西省人口与计划生育条例》第五十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告渭南市临渭区XX街道办事处XX村XX村XX小组于本判决生效之日起三十日内向原告连绵发放集体经济组织资产收益分配款22000元；如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二十五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二、驳回原告连绵的其余诉讼请求。案件受理费750元，减半收取375元，由原告连绵负担158元，由被告渭南市临渭区XX街道办事处XX村XX村XX小组负担217元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于渭南市中级人民法院。审  判  员   刘 莎二0二0年十二月二十三日   书  记  员   刘 蒙 1