兰州铁路运输法院 行 政 判 决 书 （2020）甘7101行初166号 原告：杨建财，男，汉族，住甘肃省榆中县。 委托代理人：杨雪慧，甘肃佳运（甘南）律师事务所律师。 委托代理人：牛晓翠，甘肃佳运（甘南）律师事务所实习律师。 被告：定西市公安局交通警察支队，住所地：甘肃省定西市安定区交通路**。 法定代表人：杨世平，定西市公安局副局长、交通警察支队支队长。 出庭负责人：陈尚智，该支队政委。 委托代理人：刘永，该支队事故对策科科长。 委托代理人：张海云，该支队安定高速公路大队警长。 被告：定西市公安局，住所地，住所地：定西市安定区安定路**iv> 法定代表人：姜春煌，该局局长。 出庭负责人：姜忠玉，该局党委委员。 委托代理人：范奇勋，该局法制支队支队长。 原告杨建财诉被告定西市公安局交通警察支队（以下简称定西交警支队）、被告定西市公安行政处罚、行政复议一案，原告于2020年9月15日向本院提起行政诉讼，本院于同日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年11月6日公开开庭审理了本案，原告杨建财、委托代理人杨雪慧，被告定西交警支队出庭负责人陈尚智、委托代理人刘永、张海云，被告定西市公安局出庭负责人姜忠玉、委托代理人范奇勋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告定西交警支队于2020年4月10日对被处罚人杨建财作出定公交决字[2020]第6224002900035320号公安交通管理行政处罚决定，查明被处罚人于2020年1月15日8时30分，在青兰高速1804公里100米实施驾驶中型以上载客载货汽车、校车、危险物品运输车辆以外的机动车行驶超过规定时速70%的违法行为（代码1721B），依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第四项、第二款，《甘肃省道路交通安全条例》第九十三条第三项的规定，决定给予：罚款1000元并吊销机动车驾驶证的行政处罚。 原告杨建财诉称，被告依据其认定基本事实不清和适用法律错误作出的《道路交通事故认定书》，认定原告驾驶机动车行驶超过规定时速70%属事实认定错误。2020年1月15日，×××(×××)号重型半挂牵引车停止在行车道内，×××号小型轿车在行驶中发生侧滑，其车身左侧与×××(×××)号重型半挂牵引车拖挂的半挂车右后部发生碰撞，碰撞后×××(×××)号重型半挂牵引车被推前移，×××号被反弹停在行车道和应急车道分界线上。8时30分，原告驾驶×××号小型轿车与前方已发生事故停放的×××号小轿车后侧左部发生碰撞进而与×××(×××)号重型半挂牵引车后侧右部发生碰撞。被告定西交警支队对发生交通事故现场未如实陈述，在超车道中受损的车辆也未做任何陈述，并将四车事故简化为两车事故，导致责任划分错误。根据司法鉴定结论，原告驾驶的车辆在高速公路上行驶的速度为61km/h,符合《道路交通安全法实施条例》第五节高速公路的特别规定第八十一条的规定。故被告定西交警支队依据《道路交通安全法》第九十九条第一款第四项、第二款系适用法律错误，另《甘肃省道路交通安全法》现已被修改。综上，本案中被告定西交警支队错误适用法律，认定原告承担本次道路交通事故的全部责任。现请求：1.依法撤销被告定西交警支队于2020年4月10日作出的定公交决字[2020]第6224002900035320号公安交通管理行政处罚决定;2.依法撤销定西市公安局于2020年8月19日作出的定公复决字[2020]14号行政复议决定。 原告杨建财向法庭提交出示了以下证据材料： 证据1.《司法鉴定科学研究院司法鉴定意见书》。证明本次交通事故发生在青兰高速公路上，且事发时的道路情况为道路平直、视线良好。及根据意见书事发现场其他车辆车载行车记录仪视频，足以证明当时事发时的道路未结冰，并不适用《道路交通安全实施条例》规定不超过30km/h的限制。 证据2.《不起诉决定书》。证明定西市公安局安定分局根据《道路交通事故认定书》对原告于2020年5月9日以涉嫌交通肇事罪进行立案，并对原告进行取保候审，而本案原告尚不构成交通肇事罪故被告的行为违法。 被告定西交警支队辩称，一、简要案情，2020年1月15日8时30分，贾太生驾驶×××号小型轿车由西向东行驶至青兰高速1804公里100米处时，与因前方事故刚停车等待通行的付建刚驾驶的×××(×××)号重型半挂牵引车相撞，致使双方车辆人员不同程度受损，×××号小型轿车人员有伤亡。后杨建财驾驶×××号小型轿车与×××号小型轿车发生二次碰撞。因原告驾驶机动车在道路上超速行驶70%以上，其行为违反《中华人民共和国道路交通安全法》第四十二条第二款和《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四十六条第四项之规定。依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第四项、第二款，《甘肃省道路交通安全条例》第九十三条第三项的规定，2020年4月10日，被告定西交警支队对原告作出罚款1000元并吊销原告机动车驾驶证的行政处罚。2020年4月11日，被告定西交警支队安定高速大队根据原告要求邮寄送达《公安交通管理行政处罚决定书》,原告收到后不服行政处罚决定，向定西市公安局申请行政复议。2020年8月19日，定西市公安局复议维持定公交决字[2020]第6224002900035320号公安交通管理行政处罚决定。二、行政处罚事实清楚，证据确实充分。安定高速大队接报警后，依法勘验调查取证。《道路交通事故现场勘查笔录》记载：2020年1月15日为降雪天气，道路平直，为冰雪沥青路面。原告×××(×××)号重型半挂牵引车驾驶人付建刚×××号小型轿车乘车人贾会敏、原告妻子杨景霞等人均证实事故发生时为降雪天气，路面结冰。2020年3月16日，司法鉴定科学研究院作出司鉴院[2020]交鉴字第354号《司法鉴定意见书》,分析计算认定×××号小型轿车在事故发生前行驶速度约介于62km/h-71km/h。该《司法鉴定意见书》于2020年3月18日送达原告，在规定期限内原告未提出重新鉴定(检验)申请。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第四十二条和《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四十六条第四项之规定，驾驶小型轿车在遇结冰路通行时，最高行驶速度不得超过每小时30公里，原告驾驶机动车在道路上以62km/h-71km/h速度行驶，超速70%以上。三、行政处罚程序合法，适用法律准确。原告驾驶机动车在道路上超速行驶70%以上，被告定西交警支队对原告作出罚款1000元并吊销原告机动车驾驶证的行政处罚，适用法律正确。原告的违法行为应当按照《道路交通安全违法行为处理程序规定》适用一般程序行政处罚。2020年3月31日安定高速大队填写《受案登记表》,根据《公安机关办理行政案件程序规定》第六十一条第一款之规定，受理为行政案件，当日依法开具《公安交通管理行政强制措施凭证》,扣留原告机动车驾驶证。同日，以书面形式向原告告知了行政处罚的事实、理由及依据，告知其因超过规定时速70%以上，拟处罚款1000元，并处吊销机动车驾驶证。原告未提出陈述和申辩，不要求听证，在复核意见处签署“无意见”,签名捺印。2020年4月10日，被告定西交警支队作出处罚决定，吊销原告机动车驾驶证。行政处罚程序合法。四、其他问题。2020年3月30日，安定高速大队就贾太生、付建刚交通事故出6224211202000000001号《道路交通事故认定书》，认定：贾太生承担全部责任，付建刚、贾会敏、李梦歌、贾晨璐、贾晨轩无责任；就杨建财、贾太生交通事故作出第6224211202000000002号《道路交通事故认定书》，认定：贾太生承担主要责任，杨建财负事故次要责任，李梦歌、贾晨璐、贾晨轩无责任。认定书送达后，贾会敏、杨建财均对事故认定不服，分别提出书面复核申请，被告定西交警支队依法受理该案件。被告定西交警支队经复核做出定公交复字结论[2020]第000029号《道路交通事故复核结论》，认定安定高速大队第6224211202000000002《道路交通事故认定书》原事故认定责任划分不公正，责令原办案单位重新调查认定；定公交复字结论[2020]第100006号《道路交通事故复核结论》，认定安定高速大队第6224211202000000001号《道路交通事故认定书》认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，责任划分公正，程序合法。4月30日，安定高速大队作出第6224211202000000021号《道路交通事故认定书》重新认定杨建财承担事故的全部责任，贾太生、李梦歌、贾晨璐、贾晨轩无责任。综上，该案件依据现场勘查、调查询问当事人及相关证人、调取行车记录仪、委托检验鉴定，结合案件事实，依法依规综合分析各车辆在本案中所起的因果关系，事故认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，责任划分公正，程序合法，不存在简化办理案件的问题。被告定西交警支队作出的定公交决字[2020]第6224002900035320号《公安交通管理行政处罚决定书》认定的事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律准确，请求法院依法驳回原告杨建财的诉讼请求。 被告定西交警支队在法定期限内向法庭提交出示了以下证据材料： 第一组证据：1.定西市公安局交通警察支队组织机构代码证；2.法定代表人身份证明书、授权委托书、出庭负责人身份证证明；3.办案民警《人民警察证》复印件。证明：被告作为负责定西市公安交通警察支队工作的行政主管部门，具有对原告的行政违法作出行政处罚决定的法定职权。 第二组证据：4.受案登记表；5.道路交通事故现场勘查笔录；6.道路交通事故现场图；7.道路交通事故现场勘验照片，证明当时路面为结冰路面；8.杨建财身份证及驾驶证复印件；9.驾驶人信息查询结果单；10.机动车行驶证复印件；11.机动车信息查询结果单；12.行政案件权利义务告知书；13.杨建财第一次询问笔录；14.付建刚第一次询问笔录；15.付建刚第二次询问笔录；16.行政案件权利义务告知书；17.贾会敏第一次询问笔录；18.行政案件权利义务告知书；19.杨景霞第一次询问笔录；20.行政案件权利义务告知书；21.姚斌第一次询问笔录；22.行政案件权利义务告知书；23.刘邓平第一次询问笔录；24.道路交通事故检验、鉴定委托书；25.司法鉴定意见书；26.检验、鉴定意见告知书；27.送达回执；28.道路交通事故认定书；29.视频光盘一张。以上证据证明：事故发生时路面为结冰路面，被告吊销杨建财机动车驾驶证的行政处罚决定的事实清楚、证据确凿。 第三组证据：30.受案登记表；31.公安交通管理行政强制措施凭证；32.公安交通管理行政处罚告知笔录；33.行政交通管理行政处罚决定书；34.公安交通管理专递通知书及邮寄收据。以上证据证明：被告在行政处罚的过程中，严格按照法律法规依法办理，行政处罚决定认定的事实清楚，证据确凿，处罚程序合法，适用法律准确。 被告定西市公安局辩称，一、简要案情，2020年1月15日，8时30分，贾太生驾驶×××号小型轿车由西向东行驶至青兰高速1804公里100米处时与因前方事故刚停车等待通行的付建刚驾驶的×××(×××)号重型半挂牵引车相撞，致使双方车辆、人员不同程度受损，×××号小型轿车人员有伤亡。后原告驾驶×××号小型轿车与×××号小型轿车发生二次碰撞。接警后，定西市公安局交通警察支队安定高速大队派员前往勘查处置，据原告2020年1月16日及4月26日询问笔录、现场勘查笔录、照片可证实，事发当日为降雪天气且路面有结冰，事发时为平直路面，原告同车人员杨景霞及证人姚某、刘某在2020年1月17日，1月18日的笔录中也证实事发时在下雪，事发路段确有结冰且路滑。2020年3月16日，司法鉴定科学研究院作出司鉴院[2020]交鉴字第354号司法鉴定意见书，认定原告驾驶的×××号小型轿车在事故发生前行驶速度区间为62km/h-71km/h。原告当日驾驶×××号小型轿车超速行驶的行为已经违反《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四十六条第四项之规定，2020年4月10日，定西市公安局交通警察支队根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第四项、第二款及《甘肃省道路交通安全条例》第九十三条第三项之规定，对其给予罚款一千元并处吊销机动车驾驶证的行政处罚。二、原告不服定西市公安局交通警察支队对其作出的定公交决字[2020]第6224002900035320号公安交通管理行政处罚决定,于2020年5月22日向定西市公安局申请行政复议。经审查，原告提出的行政复议申请符合《中华人民共和国行政复议法》第十七条之规定，于5月22日依法受理，5月26日向原告代理律师邮寄送达了定公行复受字[2020]12号《行政复议申请受理通知书》。依据《中华人民共和国行政复议法》第二十三条之规定，于5月23日向定西交警支队送达了定公复答字[2020]12号《行政复议答复通知书》。被告定西市公安局收到定西交警支队《行政复议答复书》及案卷证据材料后，及时进行审查。7月21日定西市公安局决定延长审理期限，8月19日，定西市公安局召开行政复议委员会，经集体研究认为，定西交警支队作出的定公交决字[2020]第6224002900035320号《公安交通管理行政处罚决定》所认定的事实清楚，证据确实充分，适用法律准确，程序合法，内容适当，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款(一)项之规定，决定予以维持。并向原告邮寄送达了定公复决字[2020]14号《行政复议决定书》。综上所述，被告定西市公安局作出的定公复决字[2020]14号行政复议决定认定的事实清楚，证据确实充分，复议程序合法，适用法律准确，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告定西市公安局在法定期限内向法庭提交出示了以下证据材料： 第一组证据：1.定西市公安局组织机构代码证；2.法定代表人身份证明书、法定代表人身份证复印件、授权委托书、出庭负责人身份证明、受委托人身份证复印件。证明被告作为定西市公安工作的行政主管部门，具有对原告的行政复议申请作出行政复议决定的法定职权。 第二组证据：3.行政复议申请书；4.行政处罚决定书；5.原告身份证明；6.授权委托书。证明：2020年5月22日，被告收到原告行政复议申请书，经审查符合行政复议范围，予以受理。 第三组证据：7.申请复议案件登记表；8.行政复议申请受理通知书（存根）；9.行政复议申请受理通知书及邮寄收据；10.行政复议答复通知书（存根）；11.行政复议答复通知书；12.行政复议答复书；13.延期审理通知书（存根）；14.延期审理通知书及邮寄收据；15.行政复议决定书（审批稿）；16.行政复议决定书。证明：被告严格按照法律法规依法办理，行政复议决定认定的事实清楚、证据确凿，复议程序合法，适用法律准确。 经过庭审举证、质证，现对各方当事人提交的证据材料综合认定如下： 原告提交的证据，被告定西交警支队对证据1的真实性无异议，对证明目的有异议，认为原告是在结冰路面行驶，速度超过行车速度；对证据2的真实性无异议，对证明目的有异议，认为被告作出的是交通违法行为不是交通肇事罪。被告定西市公安局对证据1、2的真实性无异议，对证明目的有异议，认为原告行驶的路面是结冰路面，吊销原告驾驶证依据的是原告交通违法行为。 被告定西交警支队提交的证据，原告对证据1-3、8-28的三性及证明目的无异议，对证据4-7的真实性无异议，证明目的有异议，对证据29的真实性无异议，对证明目的有异议，认为原告在事故发生前的行车速度为62km/h-71km/h，发生事故当时的行车速度为20km/h，没有超过规定时速。原告对证据30-34的真实性无异议，证明目的有异议，认为被告定西交警支队的行政处罚决定书在4月11日邮寄送达原告，告知笔录中是否听证的签字不是原告本人所签，并没有告知原告听证，被告的程序不合法。被告定西市公安局对被告定西交警支队提交的证据均无异议。 被告定西市公安局提交的证据，原告、被告定西交警支队对证据的三性及证明目的均无异议。 本院对上述证据认证如下：本院认为原告提交的证据1、被告定西交警支队与被告定西市公安局提交的证据能够证明被告定西交警支队作出定公交决字[2020]第6224002900035320号《公安交通管理行政处罚决定书》，原告不服提起行政复议，被告定西市公安局维持原处罚决定的事实，本院予以采信，原告提交的证据2与本案没有关联性，本院不予采信。 经审理查明，2020年1月15日，8时30分，贾太生驾驶×××号小型轿车由西向东行驶至青兰高速1804公里100米处时与因前方事故刚停车等待通行的付建刚驾驶的×××(×××)号重型半挂牵引车相撞，致使双方车辆、人员不同程度受损，×××号小型轿车人员有伤亡。后原告驾驶×××号小型轿车与×××号小型轿车发生二次碰撞。定西市公安局交通警察支队安定高速大队接警后派员前往勘查处置。经调查，事发当日为降雪天气且路面有结冰，事发时为平直路面。被告对原告车辆当天的行车速度，委托司法鉴定科学研究院进行鉴定。2020年3月16日，司法鉴定科学研究院作出司鉴院[2020]交鉴字第354号司法鉴定意见书，认定原告驾驶的×××号小型轿车在事故发生前行驶速度区间为62km/h-71km/h。原告在冰雪路面以62km/h-71km/h的速度超速行驶70％以上，引发交通事故，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第四十二条第二款及《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四十六条第四项规定的违法事实，被告定西市公安局交通警察支队，于2020年4月10日，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第四项、第二款的规定，对原告做出定公交决字[2020]第6224002900035320号《公安交通管理行政处罚决定》，决定给予原告罚款1000元并处吊销机动车驾驶证的行政处罚。 原告不服被告定西交警支队对其作出的定公交决字[2020]第6224002900035320号《公安交通管理行政处罚决定》,于2020年5月22日向被告定西市公安局申请行政复议。被告定西市公安局依法受理后，向定西市公安局交通警察支队送达了定公复答字[2020]12号《行政复议答复通知书》。2020年8月19日，被告定西市公安局经集体研究认为：申请人驾驶×××号小型轿车在冰雪路面超速行驶的事实清楚，证据确凿，对其作出的行政处罚决定适用法律正确，程序合法，量罚适当。依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款(一)项之规定，决定：维持定公交决字[2020]第6224002900035320号《公安交通管理行政处罚决定》。原告不服，诉至本院，请求：依法撤销被告定西交警支队于2020年4月10日作出的定公交决字[2020]第6224002900035320号公安交通管理行政处罚决定;依法撤销定西市公安局于2020年8月19日作出的定公复决字[2020]14号行政复议决定。 另查明，2020年3月30日，定西市公安局交通警察支队安定高速公路大队作出第622421120200000002号《道路交通事故认定书》，认定原告负道路交通事故次要责任。原告不服，向定西市公安局交通警察支队提出书面复核申请。定西市公安局交通警察支队作出定公交复字结论[2020]第000029号《道路交通事故复核结论》，认定原事故认定责任划分不公正，责令原办案单位重新调查认定。2020年4月30日，定西市公安局交通警察支队安定高速公路大队重新作出第6224211202000000021号《道路交通事故认定书》，认定原告杨建财承担事故的全部责任，贾太生、李梦歌、贾晨璐、贾晨轩无责任。 本院认为，《中华人民共和国道路交通安全法》第五条第一款的规定，国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。根据上述规定，被告定西市公安局交通警察支队作为定西市行政区域内的交通管理部门，具有管理涉案交通违法行为的法定职责。 根据《中华人民共和国道路交通安全法》第四十二条规定，机动车上道路行驶，不得超过限速标志标明的最高时速。在没有限速标志的路段，应当保持安全车速。夜间行驶或者在容易发生危险的路段行驶，以及遇有沙尘、冰雹、雨、雪、雾、结冰等气象条件时，应当降低行驶速度。根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四十六条第四项规定，机动车行驶中遇有下列情形之一的，最高行驶速度不得超过每小时30公里，其中拖拉机、电瓶车、轮式专用机械车不得超过每小时15公里：（一）（二）(三)遇雾、雨、雪、沙尘、冰雹，能见度在50米以内时；(四)在冰雪、泥泞的道路上行驶时。根据上述法律规定，机动车在冰雪、泥泞的道路上行驶，最高行驶速度不得超过每小时30公里。本案中，从查证的事实来看，2020年1月15日，8时30分，天降小雪，路面结冰，原告驾驶×××号小型轿车与×××号小型轿车发生二次碰撞。被告对原告车辆当天的行车速度，委托司法鉴定科学研究院进行鉴定。司法鉴定科学研究院作出司鉴院[2020]交鉴字第354号司法鉴定意见书，认定原告驾驶的×××号小型轿车在事故发生前行驶速度区间为62km/h-71km/h。据此，被告认为原告在冰雪路面行驶车速不得超过每小时30公里，当日原告以62km/h-71km/h的速度超速行驶70％以上，引发交通事故，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第四十二条第二款及《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四十六条第四项的规定，针对原告的违法行为，被告根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第四项、第二款的规定，对原告作出定公交决字[2020]第6224002900035320号《公安交通管理行政处罚决定》，决定给予原告罚款1000元并处吊销机动车驾驶证的行政处罚决定，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。被告定西市公安局所作复议决定，认定事实清楚，程序合法；原告诉讼理由不足，诉讼请求本院不予支持。现依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告杨建财的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告杨建财负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于兰州铁路运输中级法院。 审 判 长 张惠娇 审 判 员 李志霞 审 判 员 张翼鹏 二〇二〇年十二月十日 法官助理 张解铃 书 记 员 俞春燕 【附适用的法律条文】 1.《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 2.《中华人民共和国道路交通安全法》 第五条【道路交通安全工作的管辖】国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。 县级以上各级人民政府交通、建设管理部门依据各自职责，负责有关的道路交通工作。 第四十二条【机动车行驶速度】机动车上道路行驶，不得超过限速标志标明的最高时速。在没有限速标志的路段，应当保持安全车速。 夜间行驶或者在容易发生危险的路段行驶，以及遇有沙尘、冰雹、雨、雪、雾、结冰等气象条件时，应当降低行驶速度。 第九十九条【其他违法行为的处罚】有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款： （一）未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的； （二）将机动车交由未取得机动车驾驶证或者机动车驾驶证被吊销、暂扣的人驾驶的； （三）造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的； （四）机动车行驶超过规定时速百分之五十的； （五）强迫机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规和机动车安全驾驶要求驾驶机动车，造成交通事故，尚不构成犯罪的； （六）违反交通管制的规定强行通行，不听劝阻的； （七）故意损毁、移动、涂改交通设施，造成危害后果，尚不构成犯罪的； （八）非法拦截、扣留机动车辆，不听劝阻，造成交通严重阻塞或者较大财产损失的。 行为人有前款第二项、第四项情形之一的，可以并处吊销机动车驾驶证；有第一项、第三项、第五项至第八项情形之一的，可以并处十五日以下拘留。 3.《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》 第四十六条机动车行驶中遇有下列情形之一的，最高行驶速度不得超过每小时30公里，其中拖拉机、电瓶车、轮式专用机械车不得超过每小时15公里： （一）进出非机动车道，通过铁路道口、急弯路、窄路、窄桥时； （二）掉头、转弯、下陡坡时； （三）遇雾、雨、雪、沙尘、冰雹，能见度在50米以内时； （四）在冰雪、泥泞的道路上行驶时； （五）牵引发生故障的机动车时。