宁夏回族自治区西吉县人民法院   刑事判决书   （2020）宁0422刑初130号   公诉机关西吉县人民检察院。   被告人马付明，生于宁夏西吉县，公民身份号码×××，居住地西吉县。2016年10月19日因殴打他人被西吉县公安局行政拘留七日并处罚款300元。2020年4月22日因涉嫌非法转让土地使用权罪被西吉县公安局取保候审，同年10月19日被本院取保候审。   指定辩护人胡德刚，宁夏奇晟律师事务所律师。   西吉县人民检察院以西检一部刑诉[2020]130号起诉书指控被告人马付明犯非法转让土地使用权罪，于2020年10月16日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序于2020年12月2日公开开庭审理了本案。西吉县人民检察院指派检察员仇转正出庭支持公诉，被告人马付明及其指定辩护人胡德刚到庭参加了诉讼。现已审理终结。   公诉机关指控，2016年3月被告人马付明非法转让其0.6亩自留地给苏某1，转让金额120000元，苏某1首付72000元，欠48000元，马付明2019年3月份退回苏某130000元，实际获利42000元；2016年4月被告人马付明非法转让给马某20.315亩土地，转让金额50000元，实际获利40000元；2016年4月被告人马付明非法转让给袁某10.315亩土地，转让金额50000元，实际获利40000元；2016年11月被告人马付明非法转让给李某10.337亩土地，转让金额67200元，欠47000元，实际获利20000元；2016年4月被告人马付明非法转让给苏某20.315亩土地，转让金额50000元，实际获利50000元；2016年5月被告人马付明非法转让给虎某0.337亩土地，转让金额67500元，实际获利67000元；2016年5月被告人马付明非法转让给苏某3土地0.337亩，转让金额67500元，实际获利67000元；2016年11月被告人马付明非法转让给李某2土地0.33亩，转让金额55000元，实际获利55000；2016年11月被告人马付明非法转让给袁某2土地0.382亩，转让金额76300元，实际获利76000元；2016年5月被告人马付明非法转让给马某3土地0.315亩，转让金额50000元，实际获利50000元。马付明非法转让土地使用权，共非法获利507000元。   为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了书证、证人证言、被告人供述和辩解、现场勘验检查工作记录及照片等证据。   公诉机关认为，被告人马付明以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节严重，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十八条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法转让土地使用权罪追究其刑事责任。被告人马付明自动投案如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻处罚；被告人自愿认罪认罚，可以依法从宽处理。根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，建议判处被告人马付明拘役六个月，宣告缓刑一年，并处罚金人民币26000元。   被告人马付明对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其指定辩护人提出的辩护意见是，对公诉机关指控被告人马付明犯非法转让土地使用权罪和犯罪事实无异议。被告人具有以下从轻处罚的量刑情节：1.被告人自动投案如实供述犯罪事实，系自首，可以从轻处罚；2.被告人认罪认罚，可以从宽处罚；3.被告人系初犯、偶犯、无犯罪前科，可以从轻处罚；4.被告人愿意积极退赔退赃，可以从轻处罚。综上，对被告人宣告缓刑对所居住社区无重大不良影响，可对被告人宣告缓刑。   经审理查明，被告人马付明系西吉县吉强镇短岔村村民。2016年3月至11月期间，被告人马付明未经相关部门依法批准，将自己3.583亩土地分别有偿转让给苏某1、马某2、袁某1等十人，并签订了书面土地转让合同，非法获利507000元，具体如下：   1.2016年3月27日，被告人马付明给苏某1非法转让0.6亩土地，转让金额120000元，苏某1首付72000元，欠48000元，2019年3月7日马付明退回苏某130000元，实际获利42000元；   2.2016年4月22日，被告人马付明给马某2非法转让0.315亩土地，转让金额50000元，欠10000元，实际获利40000元；   3.2016年4月22日，被告人马付明给袁某1非法转让0.315亩土地，转让金额50000元，欠10000元，实际获利40000元；   4.2016年4月22日，被告人马付明给苏某2非法转让0.315亩土地，转让金额50000元，实际获利50000元；   5.2016年5月5日，被告人马付明给虎某非法转让0.337亩土地，转让金额67500元，实际获利67000元；   6.2016年5月5日，被告人马付明给苏某3非法转让0.337亩土地，转让金额67500元，实际获利67000元；   7.2016年5月1日，被告人马付明给马某3非法转让0.315亩土地，转让金额50000元，实际获利50000元；   8.2016年11月10日，被告人马付明给李某2非法转让0.33亩土地，转让金额55000元，实际获利55000；   9.2016年11月14日，被告人马付明给李某1非法转让0.337亩土地，转让金额67200元，欠47000元，实际获利20000元；   10.2016年11月14日，被告人马付明给袁某2非法转让0.382亩土地，转让金额76300元，实际获利76000元。   上述事实有经庭审质证、确认的书证受案登记表、受案回执、立案决定书、立案告知书、接警记录、户籍证明、前科查询登记表、吸毒现场检测报告书、归案经过、土地转让合同、欠条、协议、马付明银行业务凭证、西吉县公安局公安行政处罚决定书、关于对马某4行政处罚的复函、西吉县自然资源局行政处罚决定书、自然资源违法案件核实报告、违法线索登记表、自然资源违法案件核查报告、调查报告、接受调查通知书、询问笔录、当事人身份证明书、现场勘测笔录及照片、遥感影像图、土地利用总体规划图、现状图及勘测定界图、土地界址点成果表、规划地类分析表、证人马某2、虎某、李某2、兰某、袁某2、苏某2、马某5、马某6、袁某1、马某3、苏某3、苏某1、高某、李某1、李某3、苏某1、马某4的证言、被告人马付明的供述和辩解、现场勘验检查工作记录及照片等证据证实，足以认定。   本院认为，被告人马付明以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节严重，其行为已构成非法转让土地使用权罪，应予依法惩处。公诉机关的指控成立。被告人马付明在公安机关口头传唤后即主动到案如实供述自已的罪行，应视为自首，可从轻处罚；并自愿认罪认罚，主动缴纳罚金，且经依法委托评估对其适用缓刑对所居住社区没有重大不良影响，故对被告人马付明从轻处罚并适用缓刑。公诉机关的量刑建议适当。指定辩护人关于对被告人从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第一、三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、《最高人民法院〈关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉》第一条第（四）项、第九条以及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下：   一、被告人马付明犯非法转让土地使用权罪，判处拘役六个月，宣告缓刑一年，并处罚金人民币26000元；   （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金自本判决生效之日起十日内向本院缴纳，拒不缴纳予以强制执行。）   二、对被告人马付明的违法所得507000元，继续予以追缴，上缴国库。   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向固原市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。   审判长 单玉芳   审判员 马文芳   人民陪审员 康鹏飞     二○二○年十二月八日   书记员 李旭伟   附本判决适用的法律条文：   一、《中华人民共和国刑法》   第二百二十八条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。   第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。   第七十二条第一、三款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：   (一)犯罪情节较轻；   (二)有悔罪表现；   (三)没有再犯罪的危险；   (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。   被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。   第七十三条第一、三款拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。   缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。   第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。   第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。   由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。   第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。   二、《最高人民法院〈关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉》   第一条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，具有下列情形之一的，属于非法转让、倒卖土地使用权“情节严重”，依照刑法第二百二十八条的规定，以非法转让、倒卖土地使用权罪定罪处罚：   （四）非法获利五十万元以上的；   第九条多次实施本解释规定的行为依法应当追诉的，或者一年内多次实施本解释规定的行为未经处理的，按照累计的数量、数额处罚。   三、《中华人民共和国刑事诉讼法》   第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。   第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：   （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；   （二）被告人违背意愿认罪认罚的；   （三）被告人否认指控的犯罪事实的；   （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；   （五）其他可能影响公正审判的情形。   人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。