广东省江门市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）粤07民特116号申请人：中传建设有限公司，住所地:湖北省武汉市汉南区***********。统一社会信用代码：914201********0748。法定代表人：旷文庭，该公司执行董事。委托诉讼代理人：陈嘉琳，广东汉铎律师事务所律师。委托诉讼代理人：张耿鑫，广东汉铎律师事务所律师。被申请人：吴叔远，女，1974年4月22日出生，侗族，住贵州省榕江县******第七组。公民身份号码：522************826。委托诉讼代理人：李兆坤，广东叠力律师事务所律师。申请人中传建设有限公司（以下简称中传公司）与被申请人吴叔远申请撤销劳动争议仲裁裁决一案，本院于2020年10月19日立案后进行了审查。现已审查终结。中传公司请求，撤销鹤山市劳动人事争议仲裁委员会（以下简称鹤山劳动仲裁委）鹤劳人仲案字〔2020〕第469号仲裁裁决，本案受理费由吴叔远承担。事实和理由：一、鹤劳人仲案字〔2020〕第469号仲裁裁决适用法律、法规错误。吴叔远在涉案劳动仲裁时在劳动仲裁申请书上明确自认其工伤前工资为3600元/月，中传公司在仲裁阶段也认可该工资标准。本案不属于“难以按本人工资作为计发基数”的情形。鹤山劳动仲裁委适用人社部发[2014]103号《人力资源社会保障部住房城乡建设部安全监督总局全国总工会关于进一步做好建筑行业工伤保险工作的意见》第七条规定，以2019年度广东省城镇非私营单位在岗职工平均工资8391元作为吴叔远一次性伤残就业补助金的计算基数，以2017年度广东省城镇非私营单位在岗职工平均工资6668.33元作为吴叔远停工留薪期工资的计算基数，属于明显适用法律、法规错误。二、鹤劳人仲案字〔2020〕第469号仲裁裁决违反法定程序。1.中传公司在涉案仲裁阶段明确提出书面的工伤住院天数鉴定申请，鹤山劳动仲裁委没有依法审查或予以回复该申请。2.鹤山劳动仲裁委违法受理吴叔远举证期限届满后提出的变更仲裁请求申请，甚至没有就吴叔远在举证期限届满后变更仲裁请求的情况给予中传公司合理答辩及举证期限。吴叔远辩称,一、鹤劳人仲案字〔2020〕第469号仲裁裁决适用法律正确。中传公司在劳动仲裁案中不能举证证明吴叔远工伤前12月的平均工资，应承担举证不能的不利后果，鹤山劳动仲裁委经过审理不能查明确定月工资的情况下，按照规定对仲裁申请人的工资适用“以2017年度广东省城镇非私营单位在岗职工平均工资6668.33元；2019年度广东省城镇非私营单位在岗职工平均工资8391元”的工资标准，没有违反法律规定，不具有撤销法定情形。二、鹤山劳动仲裁委经过合法程序作出鹤劳人仲案字〔2020〕第469号仲裁裁决，没有违反法定程序。劳动仲裁中吴叔远已经提供《住院证明》《住院小结》证明吴叔远工伤住院治疗的天数，住院治疗没有用于非工伤治疗。吴叔远工伤住院治疗天数的事实不需通过鉴定予以证明。《住院证明》《住院小结》是客观直接证据，鉴定意见是鉴定人主管判断，不一定符合客观真实。鹤山劳动仲裁委采信《住院证明》《住院小结》，认定住院天数，符合法律，没有违反法定程序。三、鹤山劳动仲裁委受理《变更申请书》符合法定程序。该变更申请不是证据，不是举证期限规定的事项，吴叔远没有变更仲裁申请请求事项，系纠正月平均工资标准，系吴叔远的程序权利。庭审前，中传公司确认收到《变更申请书》，收到后没有向仲裁委要求举证期，仲裁委确定后开庭审理，没有剥夺中传公司权利。鹤山劳动仲裁委不受理中传公司在举证期限过后、庭审结束后提交证据，符合法律规定，中传公司没有完成举证，应承担不利的法律后果。本院审查期间，吴叔远未提交新证据。中传公司提交了如下证据：1.鹤劳人仲案字〔2020〕第469号仲裁裁决书、鹤劳人仲案字〔2020〕第469号案件送达回证，用以证明鹤山劳动仲裁委于2020年9月16日向中传公司送达鹤劳人仲案字〔2020〕第469号仲裁裁决书。2.鹤劳人仲案字〔2020〕第469号庭审笔录，用以证明鹤山劳动仲裁委违反法定程序，举证期限届满后受理吴叔远的变更仲裁请求申请且没有给予中传公司合理的举证即答辩期限。3.中传公司工程结算单，用以证明吴叔远工资为3600元/月。经审查查明：2020年8月13日，鹤山劳动仲裁委作出鹤劳人仲案字〔2020〕第469号仲裁裁决：一、中传建设有限公司于裁决书生效之日起三天内向吴叔远支付一次性伤残就业补助金103276.20元。二、中传建设有限公司于裁决书生效之日起三天内向吴叔远支付停工留薪期工资的差额部分118982.09元。三、中传建设有限公司于裁决书生效之日起三天内向吴叔远支付住院期间的护理费54240元。四、驳回吴叔远的其他仲裁请求。仲裁裁决书第一至三项为终局裁决，中传公司不服该仲裁裁决，向本院申请撤销。本院认为，本案为申请撤销劳动争议仲裁裁决。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条第一款关于“用人单位有证据证明本法第四十七条规定的仲裁裁决有下列情形之一，可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）适用法律、法规确有错误的；（二）劳动争议仲裁委员会无管辖权的；（三）违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的”的规定，人民法院在审理申请撤销仲裁裁决案件中，需对仲裁裁决是否存在上述六种情形进行审查。关于中传公司主张鹤劳人仲案字〔2020〕第469号仲裁裁决适用法律、法规错误的问题。根据《工伤保险条例》第三十三条、第三十七条以及《广东省工伤保险条例》第二十五、第三十二、第六十四条规定，吴叔远的一次性伤残就业补助金应根据其本人工资进行认定，停工留薪期工资应根据其工伤前十二个月的平均工资福利待遇进行认定。吴叔远在涉案劳动仲裁阶段提交的《劳动仲裁申请书》已经明确其工伤前月工资3600元，该陈述应属于吴叔远对其工伤前工资情况的不利自认。鹤劳人仲案字〔2020〕第469号仲裁裁决未对该不利事实予以确认，而直接以相应城镇非私营单位在岗职工月平均工资为标准计算吴叔远一次性伤残就业补助金、停工留薪期工资，属于适用法律、法规确有错误。关于中传公司主张鹤劳人仲案字〔2020〕第469号仲裁裁决违反法定程序的问题。第一，中传公司提出鹤山劳动仲裁委未审查其鉴定申请属违反法定程序。因吴叔远在涉案劳动仲裁阶段已经提交了《住院诊断证明》《停工留薪期确认结论书》等证据，能够证明吴叔远因工伤住院的合理性，且中传公司陈述鹤山劳动仲裁委在庭前已经口头告知不予受理其相关鉴定申请，故此，鹤劳人仲案字〔2020〕第469号仲裁裁决在中传公司仲裁庭审阶段再次提出该项申请未予回应，并不违反法定程序。第二，中传公司提出鹤山劳动仲裁委违法受理吴叔远举证期限届满后提出的变更仲裁请求申请，在受理该项变更仲裁请求申请后没有给予中传公司合理答辩及举证期限，属程序违法。中传公司提出变更仲裁请求需在举证期限届满前提出，于法无据。且吴叔远变更仲裁请求系对相关工伤保险待遇计算标准的变更，仅影响相关工伤保险待遇的数额，并不影响中传公司的答辩及举证权利。综上，中传公司主张鹤劳人仲案字〔2020〕第469号仲裁裁决违反法定程序，依据不足，本院不予支持。综上所述，中传公司主张劳动仲裁裁决应予撤销，合法有理，本院予以支持。鹤劳人仲案字〔2020〕第469号仲裁裁决适用法律错误，本院予以撤销。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条、第四十九条的规定，裁定如下：撤销鹤山市劳动人事争议仲裁委员会作出的鹤劳人仲案字〔2020〕第469号仲裁裁决。申请费400元（中传建设有限公司已预交），由吴叔远负担，吴叔远应于本裁定生效之日起七日内向本院缴纳申请费400元。中传建设有限公司已向本院预交申请费400元，本院予以退回。当事人可以自收到裁定书之日起十五日内就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。审 判 长 肖 文 文审 判 员 梅 晓 凌审 判 员 甄 锦 源二〇二〇年十二月八日法官助理 欧阳群星书 记 员 李 静 雯谢祉昕