黑龙江省哈尔滨市平房区人民法院行 政 判 决 书（2020）黑0108行初11号原告：鞠帮宇，男，1972年7月17日生，汉族，农民，住哈尔滨市平房区。被告：哈尔滨市平房区平盛街道办事处，统一社会信用代码11230108MB0198029K，住所地哈尔滨市平房区哈南十五路**S2。负责人：张岩松，该办事处主任。委托诉讼代理人：刘博、关静慧，黑龙江大公律师事务所律师。原告鞠帮宇不服被告哈尔滨市平房区平盛街道办事处（以下简称平盛街道办事处）政府信息公开答复一案。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告鞠帮宇，被告平盛街道办事处负责人张岩松、委托诉讼代理人刘博到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告平盛街道办事处于2020年7月16日作出平平盛综【2020】52号政府信息公开申请答复告知书，主要内容是：经查，您要求获取的信息，本机关并未制作和获取，经详细检索和查询，该政府信息在本机关不存在。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第三项之规定，特此告知。原告鞠帮宇诉称，《哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市集体土地征收补偿安置工作实施意见的通知》（哈政办综【2010】17号）已经废止。现行有效的是《哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市集体土地征收补偿安置工作实施意见的通知》（哈政办发【2016】8号）的之规定。平盛街道办事处给鞠帮宇作出的哈平平盛综【2020】52号政府信息公开申请答复告知书，不具有合法性。故诉请：1.依法撤销平盛街道办事处给鞠帮宇作出的《哈平平盛综【2020】52号政府信息公开申请答复书》。2.依法判令平盛街道办事处予以鞠帮宇从新答复。3.判令平盛街道办事处承担本案诉讼费。被告平盛街道办事处辩称，2020年7月3日，平盛街道办事处收到鞠帮宇的信息公开申请，平盛街道办事处于2020年7月16日制作了（哈平平盛综【2020】52号）《政府信息公开申请答复书》，于2020年7月21日向鞠帮宇邮寄送达。平盛街道办事处在法定期限内作出了答复，符合《政府信息公开条例》第三十三条规定，答复程序具有合法性。平盛街道办事处并非涉案信息公开的义务主体。依据《政府信息公开条例》第十条第一款“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。”本案中，鞠帮宇要求公开的信息内容为“哈尔滨市平房区平盛街道办事处东福村委会在其余哈尔滨市城市建设农用地转用和土地征收实施方案中被征收土地面积的信息。”平盛街道办事处非制作该信息的行政机关亦非该信息保存的行政机关，故平盛街道办事处并非该信息公开的义务主体。综上，平盛街道办事处已依法履行了职责，鞠帮宇的诉讼请求应当予以驳回。鞠帮宇向本院提交了以下证据：证据A1、鞠帮宇政府信息公开申请【05】。拟证明：鞠帮宇的主体资格。证据A2、哈平平盛综（2020）52号《政府信息公开申请答复书》。拟证明：平盛街道办事处未履行法定职责。证据A3、已废止的《哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市集体土地征收补偿安置工作实施意见的通知》（哈政办综【2010】17号）。拟证明：平盛街道办事处未履行法定职责。平盛街道办事处向本院提交了以下证据：证据B1、哈尔滨市人民政府信息公开申请【05】、挂号信单据、中国邮政EMS邮件跟踪查询系统回单（邮件号为：XA34039979123）。拟证明：证明鞠帮宇于2020年7月1日向平盛街道办事处提出政府信息公开申请，平盛街道办事处于2020年7月3日收到鞠帮宇的政府信息公开申请。证据B2、《政府信息公开申请答复书》（哈平平盛综【2020】52号）、邮件交寄单（收据）及中国邮政EMS邮件跟踪系统查询单（邮件号码：1115366732978）。拟证明：证明平盛街道办事处于2020年7月16日作出《政府信息公开申请答复书》，于2020年7月21日将答复书交付邮寄，鞠帮宇于2020年7月22日收到上述答复书，故平盛街道办事处在法定期限内已依法对鞠帮宇的信息公开申请进行答复。经庭审质证，平盛街道办事处对鞠帮宇举示的证据质证意见如下：对证据A1无异议。对证据A2的真实性、合法性无异议，对证明问题有异议。1、平盛街道办事处并非乡镇级别的人民政府，不应当依据信息公开条例第21条之规定，要求平盛街道办事处履行相应社会救助等方面的政府信息的主动公开义务。该条规定对于鞠帮宇申请公开的信息，是由乡镇人民政府主动公开，故已经明确了公开的义务主体，并非平盛街道办事处。2、对于公开的主体是负责保存或制作的相关行政机关，并非平盛街道办事处，平盛街道办事处不具有依法公开的法定职责。对证据A3真实性无异议，对关联性有异议，该证据是集体土地安置补偿的具体方案，与本案的政府信息公开行政纠纷不具有关联性。同时，该文件中第三章第一条的责任人是指：行政机关履行行政行为过程中的行政问责程序，是行政机关的内部程序。结合当时征收该土地时，由平盛街道办事处成立了专项拆迁指挥部，由该指挥部负责统一的拆迁指导工作。且即使负有第一责任人的义务，也不代表着平盛街道办事处保存了相应的征收文件档案。经庭审质证，鞠帮宇对平盛街道办事处的质证意见：对两组证据的真实性无异议，证明的问题有异议，该两组证据与本起案件没有关联性。平盛街道办事处出具《政府信息公开申请答复书》（哈平平盛综【2020】52号）告知鞠帮宇：该信息在本机关不存在，但并没有告诉鞠帮宇其他的获取方式，而平盛街道办事处作为平房区平盛办事处东福村委会的上级监管部门，也就是说东福村在其与哈尔滨城市建设农用地转用和土地征收实施方案中方案中被征收面积的信息，作为被告的平盛街道办事处即使没有制作，也曾获取或保存过。所以，平盛街道办事处的政府信息公开答复书并不具有合法性。本院对上述证据认证如下：因双方对对方提供证据的真实性均无异议，本院对上述证据真实性予以采信。对鞠帮宇提供的证据A2、A3，因与本案不具有关联性，本院不予采信。平盛街道办事处提供的证据能够相互印证案件事实，真实、合法，与本案有关联性，本院予以采信。经审理查明，2020年7月2日，鞠帮宇向平盛街道办事处邮寄政府信息公开申请，申请平盛街道办事处公开哈尔滨市平房区平盛街道办事处东福村委会在其余哈尔滨市城市建设农用地转用和土地征收实施方案中被征收土地面积的信息。2020年7月3日，平盛街道办事处收到鞠帮宇的信息公开申请，并于7月16日制作了《政府信息公开申请答复书》（哈平平盛综【2020】52号），主要内容为：经查，您要求获取的信息本机关并未制作和获取，经详细检索和查询，该政府信息在本机关不存在。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第三项之规定，特此告知。同年7月11日，向鞠帮宇邮寄送达。认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。”、第十条第一款规定：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。”《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条（一）项的规定：“有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：。”平盛街道办事处已在法定期间内对鞠帮宇的政府信息公开申请进行了答复，并已告知平盛街道办事处非制作该信息的行政机关亦非该信息保存的行政机关。鞠帮宇请求撤销哈平平盛综【2020】52号政府信息公开答复书，重新作出答复于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项的规定，判决如下：驳驳回鞠帮宇的诉讼请求。案件受理费50.00元，由原告鞠帮宇负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省高级人民法院。审判长  姜占文审判员  张开宇审判员  冀宇慧二〇二〇年十二月三日书记员  荣甜甜