辽宁省抚顺市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）辽04民再41号再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：何耕法，男，1964年5月8日出生，汉族，住抚顺市望花区。委托诉讼代理人：张雪，抚顺市顺城区城东法律服务所法律工作者。被申请人（一审被告、二审上诉人）：抚顺沈抚新城李石经济区四方台村委会。住所地：抚顺沈抚新城李石经济区四方台村。法定代表人：孙云亮，该村委会主任。委托诉讼代理人：张宏飞，辽宁民威律师事务所律师。再审申请人何耕法与被申请人李石经济区四方台村委会（以下简称村委会）侵害集体经济组织成员纠纷一案，本院2019年6月26日作出（2019）辽04民终467号民事判决。何耕法不服，向辽宁省高级人民法院（以下简称高院）申请再审，2020年8月10日，高院作出（2020）辽民申1508号民事裁定书，指令本院再审本案。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。再审申请人何耕法及其委托诉讼代理人张雪，被申请人村委会委托诉讼代理人张宏飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。何耕法再审请求：撤销二审判决，改判维持一审判决。主要理由：一、二审法院在村委会没有提供其与征地部门签订的补偿协议的情况下，就直接错误的认定没有证据证明何耕法主张的土地补偿款已经发放至村委会，并以此为由判决驳回何耕法的诉讼请求，明显违背何耕法的诉求及村委会与征地部门签订的补偿协议书。二、二审法院没有对其认定的“土地补偿款是否已经发放至村委会”一节事实进行实体审理，也没有依职权调取村委会与征地部门签订的相关征地补偿协议书。三、本案存在同案不同判的情形。村委会辩称：一、申请人并未实际取得土地承包经营权，无权直接获得相应土地补偿费用。二、申请人应当在取得集体经济组织成员资格的情况下才有权获得土地承包经营权，在实际取得土地后，才能得到土地补偿款。三、村委会在集体土地被征占时并未形成有效的土地分配方案，集体经济组织内部至今也未收到土地补偿款。四、申请人提到的（2013）抚中民一终字第00171号民事判决等，与本案对比出现同案不同判的情形，作为再审理由不符合法律规定。申请人提出的各项再审请求和理由，均不符合《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，应当依法驳回其再审请求。何耕法向一审法院起诉请求：判令村委会给付何耕法土地补偿款93600元，案件受理费由村委会承担。一审法院认定事实：何耕法与村委会一组高云于1989年11月24日登记结婚。2000年9月8日，何耕法将户口从迁入村委会**落户，原有承包地被收回，何耕法始终未得到承包地。2001年5月起，抚顺经济开发区政府开始征用村委会的集体土地。2007年8月1日，中共四汉村支部委员及村民委员会委员，认真研究了各村民小组上报的有关土地补偿分配方案，本着历史和现实相结合的原则，深刻理解和尊重全体村民的意愿，最大努力达到全体村民满意为基准，一致通过了四汉村“土地分配及土地补偿费分配”总体方案，即将1986年以来没有取得承包地的新增人口作为该集体经济组织成员参与土地补偿款分配，并于当日开始实施。另查明，本案所涉及的土地补偿费，无论土地上是否有附着物，均按每亩地12万元补偿。何耕法所在的一组，按人均0.78亩地补偿。之后，何耕法向村委会请求支付份额时遭到拒绝。一审法院依据《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：本判决生效后三十日内，抚顺沈抚新城李石经济区四方台村委会给付何耕法土地补偿款93600元。案件受理费2140元，由村委会承担。村委会不服一审判决，上诉请求：1、撤销（2017）辽0404民初2283号民事判决，改判驳回何耕法原审中提出的诉讼请求。2、本案上诉费由何耕法承担。事实理由：1、原审法院依据的四汉村土地分配方案是无效的，不能作为定案依据。该分配方案没有经过村民代表大会表决通过，也没有中共四汉村支部委员会的盖章，只有四汉村委会的公章，该分配方案不是依据《村民组织法》通过法定形式作出的，且该方案从未实施。2、原审法院判决村委会给付何耕法土地补偿款没有事实和法律依据。本案土地征占村委会按照沈抚经济区的规定上报被占用土地的人数、亩数等具体数据，由土地承包人和经济区签订协议，再由经济区将补偿款直接给付土地承包人，村委会不是承包地的征用方，也不是补偿款的发放方，不应作为征地补偿款的给付主体。原审法院未对补偿款的统计和发放流程进行调查，判决结果不符合事实和法律。何耕法辩称，村委会在关联案件中已认可了涉案的土地补偿费分配方案。村委会自认其就是补偿款的发放主体。在原庭审中村委会也认可何耕法系其集体经济组织成员。二审期间，村委会称村集体并未收到土地补偿款，何耕法称其没有证据证明土地补偿款是否实际发放。二审查明的其他事实与一审查明的事实相同。二审法院认为：本案的争议焦点是：村委会是否应当给付何耕法相应的土地补偿款。依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。根据该条款的规定，集体经济组织成员主张土地补偿费的前提是本集体经济组织已经收到土地补偿费，本案中，何耕法主张村委会应给付其土地补偿款，但未能提供证据证明其主张的土地补偿款已经发放至村委会，故对该项诉讼请求，本院不予支持，一审判决村委会给付何耕法土地补偿款错误，本院予以纠正。何耕法可待证据充分时另行主张。依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：一、撤销抚顺市望花区人民法院（2017）辽0404民初2283号民事判决；二、驳回何耕法的诉讼请求。一审案件受理费2140元，二审案件受理费2140元，由何耕法负担。再审中，村委会提供高院（2019）辽行终1280号行政判决，证明村委会未结算土地补偿款数额为每亩4万元。该判决已生效。再审认定的其他事实与原一、二审法院认定的事实相同本院再审认为，本案的争议焦点为：一、何耕法是否应享有四汉村村集体经济组织成员待遇；二、何耕法是否应获得土地补偿款及应获得土地补偿款数额。本案中，中共四汉村支部委员会及村民委员会于2007年8月1日，一致通过了《四汉村“土地分配及土地补偿费分配”总体方案》，并于当日开始实施。何耕法于2000年9月8日通过夫妻投靠方式将户口迁四方台村，自此为四方台村村民，但始终未得到承包地，原籍承包地亦被收回。按分配方案，何耕法应作为集体经济组织成员参与土地补偿款分配。何耕法所在的村民第一组人均承包地0.78亩，村委会应按0.78亩向何耕法发放土地补偿款。关于应分得补偿款具体数额，由村委会根据具体情况，依据相关事实予以确定相应的数额。综上所述，何耕法请求发放征地补偿款的再审请求成立。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款、第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：一、撤销抚顺市中级人民法院（2019）辽04民终467号民事判决及抚顺市望花区人民法院（2017）辽0404民初2283号民事判决；二、抚顺沈抚新城李石经济区四方台村委会在本判决生效之日起30日内按0.78亩标准向何耕法支付征地补偿款。一审案件受理费2140元，二审案件受理费2140元，均由抚顺沈抚新城李石经济区四方台村委会承担。本判决为终审判决。审判长  杨丽娟审判员  李 英审判员  赵世平二〇二〇年十二月二十一日法官助理隋泽龙书记员李雪