辽宁省大连市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）辽02行终614号 上诉人（原审原告）辽宁宏祥实业有限公司，住所地辽宁省盘锦市兴隆台区泰山馨苑小区商网**。 法定代表人卜祥会，总经理。 委托诉讼代理人王思佳，辽宁兴中律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）大连市甘井子区人力资源和社会保障局，，住所地大连市甘井子区东纬路**统一社会信用代码：1121021100164801XY。 负责人张全学，该局局长。 委托诉讼代理人李月阳，上海申浩（大连）律师事务所律师。 原审第三人乔彦涛，男，大连市甘井子区。 上诉人辽宁宏祥实业有限公司因与被上诉人大连市甘井子区人力资源和社会保障局，原审第三人乔彦涛工伤认定一案，不服大连市沙河口区人民法院（2020）辽0204行初69号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 原审法院认定，原告宏祥公司经营餐饮配送等业务，第三人乔彦涛原系宏祥公司员工，担任泉水配送站站长一职。2019年5月7日12时许，乔彦涛外出处理单位骑手曲国鑫、于洪阳、杨东源在等待取餐过程中因停放送餐车与他人发生的纠纷，在处理完毕后，乔彦涛驾驶摩托车返回位于甘井子区华南广场加州洋房5号楼公建的经营所在地，途经华东路枣园公园路段时，与他人驾驶的车辆追撞，发生道路交通事故，乔彦涛受伤。 当日，乔彦涛到大连市第三人民医院进行门诊，主诉“左胸、左膝外伤后疼痛（骑摩托车摔伤）”，经诊断为：左侧肋骨骨折。本次门诊中对左膝进行DR检查，诊断提示：左膝关节未见明确异常，请结合临床随诊除外隐匿性骨折。2019年5月29日，乔彦涛到大连市第三人民医院对左膝关节进行MR检查，诊断提示为：左胫骨外侧髁骨挫伤；内、外侧半月板后角损伤Ⅱ级可能；内侧副韧带及前交叉韧带损伤，外伤性滑膜炎；髌上囊积液并髌骨后上方滑膜皱襞。2019年7月6日，乔彦涛入院治疗并于2019年7月11日出院，经诊断为：左膝后交叉韧带损伤，左膝半月板损伤。 2019年9月4日，乔彦涛就其上述受伤事故申请工伤认定，并提交了大劳人仲案字〔2019〕第883号仲裁裁决书，杨东源、曲国鑫、于洪阳三人书面证言等证据。甘井子人社局于2019年9月9日受理乔彦涛的申请，并于当日向宏祥公司送达《伤亡事故举证通知书》，通知其15日内举证。2019年9月24日，宏祥公司向甘井子人社局提交《城市经理岗位职责》、交通事故和安全事枚处理流程、《站长岗位职责》、王萍书面证言等材料。 2019年9月25日，甘井子人社局对宏祥公司原主管泉水站等站点的城市经理王萍以及宏祥公司现任城市经理、站长进行询问，核实相关岗位的工作职责，并对王萍制作调查询问笔录。王萍在笔录中称：乔彦涛发生事故时自己不在大连，自己回大连后了解到是私家车车主挪动骑手送餐车与骑手发生冲突，乔彦涛去处理该情况时发生交通事故，事故发生次日乔彦涛电话告知其事故情况，称折了4根肋骨，一个多星期后又说腿疼，乔彦涛的工作职责为负责站点的一切工作，站长负责外出处理交通事枚，如果发生治安问题由城市经理处理，城市经理不在，可以通过电话、微信等授权站长处理，乔彦涛外出处理案涉事故未经其授权，事后自己询问，乔彦涛称已经处理完毕。 2019年10月16日，甘井子人社局对乔彦涛进行询问，了解其工作职责及发生事故受伤的相关情况2019年10月17日，甘井子人社局对于洪阳、杨东源，曲国鑫三人进行询问，核实事故相关情况，并对于洪阳、杨东源制作调查笔录。 2019年10月23日，甘井子人社局作出甘人社工伤认字第0419058号工伤认定决定，主要内容如前所述，并于当日向乔彦涛送达，于2019年10月28日向宏祥公司送达。 另查，2019年6月3日，乔彦涛申请劳动仲裁，大连市劳动人事争议仲裁委员会于2019年7月15日作出大劳人仲案字〔2019〕第883号仲裁裁决：乔彦涛与宏祥公司自2019年4月1日至2019年5月3日期间存在事实劳动关系。 原审法院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。被告甘井子人社局具有作出工伤行政确认的法定职权。该案中，甘井子人社局受理乔彦涛的工伤认定申请后，依法向宏祥公司发出举证通知书。宏祥公司提交了证据材料。由井子人社局对相关人员进行询问，就相关证据进行调查核实，并在法定期限内作出案涉工伤认定，程序合法。《工伤保险条例》第十四条第五项规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的。该案中，乔彦涛作为配送站站长，根据其直属领导城市经理王萍所述，站点的一切工作由乔彦涛负责。乔彦涛负责的站点骑手因停放送餐车与他人发生纠纷，通知站长乔彦涛，乔彦涛出于履行工作职责的角度，作为骑手的管理人员前去处理，其目的是维护公司利益，在返回站点途中，发生交通事故，应认定为系因工作原因。即使乔彦涛在处理案涉纠纷时违反公司内部的工作流程规定，亦不能以此认定其非因工作原因。故甘井子人社局依据上述规定，认定乔彦涛所受到的事故伤害属于工伤，事实清楚，适用法律正确。关于乔彦涛的伤情，在受伤当日门诊时，乔彦涛主诉左胸、左膝受伤，虽当日左膝伤情未经诊断，但其在之后合理期间内对左膝伤情进行检查并诊疗，相关诊疗材料形成较完整证据链，甘井子人社局作出案涉工伤伤情认定，证据充分，该院子以支持。《工伤保险条例》第十九条第二款规定，职工认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。该案中，原告提供的证据不足以证明其本案主张，故原告要求撤销案涉工伤认定决定的诉讼请求，该院不予支持。综上，案涉工伤认定证据充分，适用法律正确，程序合法，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告辽宁宏祥实业有限公司的诉讼请求。案件受理费50元由原告负担。 上诉人辽宁宏祥实业有限公司上诉称，请求撤销一审判决，改判撤销大连市甘井子区人力资源和社会保障局作出的甘人社工伤认字第0419058号《工伤认定决定书》。事实与理由：2019年5月7日第三人乔彦涛未经上诉人许可及违反公司规定私自外出，在外出过程中发生交通事故并受伤。第三人乔彦涛的具体工作内容与职责应当以上诉人处的相关制度为准，城市经理等人的陈述不应当作为相关依据。且通过第三人乔彦涛的外出事由的结果来看，其并非出于工作职责，没有维护公司利益，为个人行为，因此第三人乔彦涛的受伤不应当认定为工伤。 被上诉人大连市甘井子区人力资源和社会保障局，原审第三人乔彦涛未提交书面答辩意见。 本院经审理查明的事实与原审判决认定的事实一致，本院予以确认。 本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被上诉人大连市甘井子区人力资源和社会保障局作为大连市甘井子区的劳动保障行政部门，具有处理其行政区域内工伤争议的法定职责。被上诉人受理工伤认定申请后，经调查核实，结合病历资料、道路交通事故认定书等证据在法定期限内作出认定决定送达各方当事人，其作出的工伤认定程序合法。 本案的争议焦点是第三人乔彦涛所受事故伤害是否应予认定为工伤。根据《工伤保险条例》第十四条第五款规定，因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的，应当认定为工伤。根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第五条第一款规定，因工作需要在工作场所以外从事与工作职责有关的活动期间，应当认定为因工外出期间。本案中，从查明的事实看，乔彦涛在本站骑手曲国鑫、于洪阳、杨东源在等待取餐过程中因停放送餐车与他人发生治安纠纷后，其作为站长前去处理，属于因工作需要在工作场所以外从事与工作职责有关的活动期间。关于上诉人认为第三人乔彦涛的工作内容不包括处理骑手与他人的治安纠纷。本院认为，处理骑手与他人的治安纠纷属于公司经营管理工作的事项之一，乔彦涛作为配送站站长外出处理此纠纷是出于工作需要，其在返回单位途中发生交通事故受到事故伤害也应认定为由于工作原因受到伤害。上诉人认为第三人乔彦涛非因工作原因受伤，但其提交的证据不能证明该主张，故本院不予支持。被上诉人作出的本案被诉《工伤认定决定书》认定事实清楚、程序合法、证据充分、适用法律正确。综上，上诉人的上诉请求及理由不能成立，本院不予支持。原审判决并无不妥，本院予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判决。 二审案件受理费人民币50元，由上诉人辽宁宏祥实业有限公司负担（已交纳）。 本判决为终审判决。 审判长  车兆东 审判员  刘 杰 审判员  马小红 二〇二〇年十二月十五日 书记员  周 丹