安徽省淮南市田家庵区人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）皖0403民初4192号 原告程娜娜、姚艳、关曌等27人（名单见附件）。 共同诉讼代表人：程娜娜，女，1986年7月13日，汉族，住安徽省淮南市田家庵区。 共同诉讼代表人：姚艳，女，1981年3月5日出生，汉族，住安徽省淮南市田家庵区。 共同诉讼代表人：关曌，男，1987年1月9日出生，汉族，住安徽省淮南市田家庵区。 被告：安徽省长城物业管理有限公司，住所地安徽省合肥市蜀山区黄山路468号通和大厦一号楼16层，统一社会信用代码91340000705048805C。 法定代表人：朱寿明，该公司董事长 委托诉讼代理人：高雅，该公司员工。 原告程娜娜、姚艳、关曌等27人与被告安徽省长城物业管理有限公司（以下简称长城物业公司）物业服务合同纠纷一案，本院于2020年9月9日立案后，依法适用简易程序于2020年11月16日公开开庭进行了审理。 程娜娜、姚艳、关曌等27人向本院提出诉讼请求：1.依法判令长城物业公司恢复金地国际城A区原状和原有功能（伸缩型晒衣架、防盗棚、空调外机外挂、私自把小区内部的民房作为商业房使用、私自乱搭乱建侵占绿地、出租车棚，恢复景观大道草坪中心铜人铜像及天鹅、西门外的天鹅喷泉池景观、恢复小区消防功能）；2.由长城物业公司承担本案的诉讼费。事实与理由：一、长城物业公司是本小区的管理人，根据《物业管理条例》、《业主临时公约》、《前期物业服务合同》之规定，有义务和责任对涉案小区进行公共区域的管理，建筑物外立面是公共部位，墙体大面积脱落，到目前还没有及时维修存在安全隐患，外立面安装的伸缩型晒衣架、空调外机外挂（有预留外机窗）、遮阳棚都存在安全隐患。被告没有管理导致安全隐患，甚至影响到业主们的生命安全。二、在30、31、32、33号楼小区内开饭店等商家，严重影响了小区的美观和业主的生活质量，降低了小区品质，使小区就像个商业街；32号楼下，长城物业公司占用业主公共绿地，乱搭乱建出租车棚，要求回复原状。三、景观大道的草坪中的2个铜人塑像及6只喷水天鹅被移走，去向不明，西门外的天鹅喷泉池长城物业公司直接用土填上。要求恢复，现要求水池中有蓄水、喷泉开放、照明、景观等恢复，损毁的路面修复，原有小区的地面是看不到水泥，均由大理石、花岗岩或是绿化和防腐木，现用水泥粗糙地糊上，2019年秋季，长城物业公司未经业主同意，侵占业主共有景观场地，私自改造用于对外出租车位，要求恢复原状。四、业主入住至今，因火灾造成的损失，甚至生命安全都没有得到保障，消防已经失去功能。长城物业公司还在消防器材检查表上弄虚作假，欺瞒业主，要求依法判定长城物业公司重新启动消防的原有功能。综上所述，为维护原告的合法权益，故诉至法院，请求判如所请。 本院经审查认为，一方面，从程娜娜、姚艳、关曌等27人的诉讼请求来看，诉请的内容涉及到金地国际城A区全体业主的利益，而案涉金地国际城A区的住户达4000余户，本案起诉的住户仅有21户，不足以代表案涉小区全体业主的意思表示。另一方面，根据《中华人民共和国物权法》第七十六条的规定：“下列事项由业主共同决定：（一）制定和修改业主大会议事规则；（二）制定和修改建筑物及其附属设施的管理规约；（三）选举业主委员会或者更换业主委员会成员；（四）选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人；（五）筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金；（六）改建、重建建筑物及其附属设施；（七）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。决定前款第五项和第六项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。决定前款其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。”而本案中要求恢复金地国际城原状和原有功能（伸缩型晒衣架、防盗棚、空调外机外挂、私自把小区内部的民房作为商业房使用、私自乱搭乱建侵占绿地、出租车棚，恢复景观大道草坪中心铜人铜像及天鹅、西门外的天鹅喷泉池景观、恢复小区消防功能），系属“有关共有和共同管理权利的其他重大事项”，亦应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。因此，由程娜娜、姚艳、关曌等27人作为原告提起本案诉讼，诉讼主体不适格，应予以驳回。 此外，物业服务企业与小区业主之间存在相互依存的关系，周到的物业管理服务是每个小区业主的共同希望，物业服务企业应不断提升物业服务水平和质量，完善服务细节，充分获取所在小区业主的支持和配合。本案纠纷的缘起在于案涉小区物业服务质量亟待进一步提升及物业服务企业与小区业主之间沟通机制不畅所致。一方面，因案涉小区住户人数较多，为便于沟通协调，建议尽快成立业主委员会。另一方面，作为物业服务企业，长城物业公司应肩负起最基本的社会责任，强化服务意识，加紧推进案涉小区消防功能维修改造的进度，尽力恢复小区原有景观建筑，加大对小区内违章住改商、内楼栋外力墙面、侵占公共绿地搭建建筑垃圾池及停车棚的督促整改力度，增加小区夜晚照明密度，加强对小区路面的持续维修护理，为小区营造安全整洁的居住环境。总之，物业服务企业与业主之间应换位思考、增进信任，建立长效沟通机制，为建立更好的小区人居环境共同努力。 综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定，裁定如下： 驳回原告程娜娜、姚艳、关曌等27人的起诉。 案件受理费80元，依法不予收取。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。 审判员  徐国宏 二〇二〇年十 法官助理刘克永 书记员权煜婷 附1：相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 附2：原告程娜娜、姚艳、关曌等27人身份信息 原告：程娜娜，女，1986年7月13日，汉族，住安徽省淮南市田家庵区，身份证号码3404061986××××××××。 原告：宁克强，男，1985年9月12日出生，汉族，住安徽省淮南市田家庵区，身份证号码3424231985××××××××。 原告：陈从美，女，1979年6月13日出生，汉族，住安徽省淮南市田家庵区金地国际城Ａ区29-307室，身份证号码3404061979××××××××。 原告：陶华军，男，1977年6月1日出生，汉族，住安徽省淮南市田家庵区金地国际城Ａ区29-307室，身份证号码3404061977××××××××。 原告：陶涛，男，1982年3月4日出生，汉族，住安徽省淮南市金地国际城Ａ区23-2803室，身份证号码3404061982××××××××。 原告：李静，女，1978年2月26日出生，汉族，住安徽省淮南市田家庵区金地国际城Ａ区30-1621室，身份证号码3404031978××××××××。 原告：何改进，男，1984年5月7日出生，汉族，住安徽省淮南市田家庵区金地国际城Ａ区29-408室，身份证号码3404061984××××××××。 原告：陶华秀，女，1975年10月25日出生，汉族，住安徽省淮南市金地国际城Ａ区29-407室，身份证号码3404061975××××××××。 原告：徐瑞，女，1992年6月22日出生，汉族，住安徽省淮南市田家庵区金地国际城Ａ区29-318室，身份证号码3404031992××××××××。 原告：吕静芝，女，1981年11月9日出生，汉族，住安徽省淮南市田家庵区金地国际城Ａ区2-703室，身份证号码3404021981××××××××。 原告：姚艳，女，1981年3月5日出生，汉族，住安徽省淮南市田家庵区，身份证号码3404031981××××××××。 原告：胡艳，女，1975年2月12日出生，汉族，住安徽省淮南市田家庵区金地国际城Ａ区15-203室，身份证号码3404031975××××××××。 原告：朱哲，男，1983年4月18日出生，汉族，住安徽省淮南市田家庵区金地国际城Ａ区23-405室，身份证号码3404061983××××××××。 原告：岳艳，女，1987年10月20日出生，汉族，住安徽省淮南市田家庵区金地国际城Ａ区28-502室，身份证号码3404211987××××××××。 原告：岳义，男，1988年9月10日出生，汉族，住安徽省淮南市金地国际城Ａ区28-502室，身份证号码3404211988××××××××。 原告：梅梅，女，1985年2月25日出生，汉族，住安徽省淮南市田家庵区金地国际城Ａ区29-312室，身份证号码3424221985××××××××。 原告：吕尚军，男，1971年1月5日出生，汉族，住安徽省淮南市田家庵区金地国际城Ａ区29-312室，身份证号码3403211971××××××××。 原告：杨凤凤，女，1988年7月16日出生，汉族，住安徽省淮南市金地国际城Ａ区28-2903室，身份证号码3404061988××××××××。 原告：马涛，男，1977年6月26日出生，汉族，住安徽省淮南市田家庵区金地国际城Ａ区28-1-201室，身份证号码3404051977××××××××。 原告：王勤勤，女，1989年3月17日出生，汉族，住安徽省淮南市田家庵区金地国际城Ａ区32-1007室，身份证号码3424221989××××××××。 原告：陈小伟，男，1988年11月26日出生，汉族，住安徽省淮南市田家庵区金地国际城Ａ区32-1007室，身份证号码3403211988××××××××。 原告：武涛，男，1984年5月5日出生，汉族，住安徽省淮南市田家庵区金地国际城Ａ区29-511室，身份证号码3404051984××××××××。 原告：程帅，男，1989年4月12日出生，汉族，住安徽省淮南市田家庵区金地国际城Ａ区30-1805室，身份证号码3404061989××××××××。 原告：程宏，男，1971年3月2日出生，汉族，住安徽省淮南市田家庵区金地国际城Ａ区8-303室，身份证号码3404061971××××××××。 原告：关曌，男，1987年1月9日出生，汉族，住安徽省淮南市田家庵区，身份证号码3404031987××××××××。 原告：孙茜，女，1985年11月23日出生，汉族，住安徽省淮南市田家庵区金地国际城Ａ区32-907室，身份证号码3404031985××××××××。 原告：许文俊，男，1985年2月23日出生，汉族，住安徽省淮南市田家庵区金地国际城Ａ区23-2903室，身份证号码3401221985××××××××。