湖南省龙山县人民法院刑 事 判 决 书（2020）湘3130刑初268号公诉机关龙山县人民检察院。被告人彭南俭，男，1965年2月3日出生，土家族，中共党员，大专文化，户籍所在地龙山县，住龙山县。因涉嫌滥用职权罪、受贿罪，于2020年9月4日经龙山县人民检察院决定，同日被龙山县公安局逮捕。现羁押于龙山县看守所。辩护人施林兵，湖南湘龙律师事务所律师。龙山县人民检察院以龙检刑检刑诉（2020）251号起诉书指控被告人彭南俭犯受贿罪、滥用职权罪。于2020年12月2日向本院提起公诉，本院受理后，依法适用简易程序，并组成合议庭，公开开庭进行了审理。龙山县人民检察院指派检察员廖春莉出庭支持公诉，被告人彭南俭及其辩护人施林兵到庭参加诉讼。现已审理终结。经审理查明：一、受贿罪2012年2月6日，龙山县供销合作社联合社（以下简称县供销联社）成立社有资产开发领导小组，被告人彭南俭任副组长，负责社有资产开发的财务监管工作。领导小组下设供销花苑工程建设项目指挥部、供销之家工程建设项目指挥部。2014年12月18日，县供销联社任命彭南俭为供销之家工程建设项目指挥部（以下简称指挥部）指挥长。2016年9月，供销之家工程项目实际承包人彭某1得知彭南俭欲购买一辆汽车，为了让彭南俭在支付项目工程款时予以方便，彭某1准备送一辆车给彭南俭。彭南俭到车行看车后，彭某1表示只要彭南俭提供身份证，其他的手续及购车款自己会处理好，彭南俭担心以后事情败露，就提出用贷款按揭的方式从丁某处购买车辆，贷款按揭部分费用由彭南俭自己承担，购车首付及其他费用由彭某1支付。2016年9月25日，彭南俭与丁某签订《龙升汽贸新车订购（代购）合同》，订购车辆为上海大众途观2016款1.8Ｔ自动四驱豪华款，合同价为25.18万元，付款方式为按揭，其本人本应支付购车款25.18万元、保险费0.844696万元、车辆购置税2.19万元、金融服务费3000元等费用共计28.564196万元。彭南俭只承担按揭贷款部分的14.08万元，另外的14.434696万元由彭某1承担。在县纪委监察委立案调查后，彭南俭主动上缴了受贿所得资金。二、滥用职权罪2015年1月30日，县供销联社与龙山县金龙建筑市政工程公司（以下简称金龙公司）签订供销之家工程项目建设施工合同，项目合同价为1140.07068万元。工程款支付给金龙公司指定账户，工程款按照施工进度支付，即基础完工后支付总造价的10%，主体每完工二层支付工程总造价的10%，主体全部完工支付总造价的60%，工程全部完工验收合格支付总造价的95%，剩下的5%工程款作为质量保证金。该工程项目实际系彭某1挂靠金龙公司承建。2015年3月8日，供销之家工程项目正式动工，指挥部按照施工进度先后给金龙公司账户支付工程款377.789万元。因彭某1与金龙公司发生矛盾，彭某1多次找到彭南俭，要求指挥部将工程款直接支付到彭某1个人账户，彭南俭予以同意。金龙公司法人代表邓某不同意指挥部将工程款直接支付给彭某1，多次找到彭南俭和郑某（时任县供销联社主任）要求将工程款支付到金龙公司指定账户，并于2016年4月26日，以金龙公司的名义给指挥部发了一份《关于工程款必须支付到我金龙建筑市政工程公司银行账户的函》。郑某也多次告知彭南俭不能将工程款直接支付到彭某1私人账户，彭南俭仍直接把工程款直接支付到彭某1个人账户，并擅自将工程款支付方式变更为根据完成的工程量估算应付工程款金额给彭某1支付。2016年8月，工程款支付金额达到合同约定支付上限，供销之家工程项目部工作人员刘某给彭南俭建议工程款支付超出合同价，不能继续支付工程款，彭南俭仍决定继续给彭某1支付工程款。2017年1月24日，经劳动仲裁后，彭南俭通过合益公司借款80万元以及张某（时任县供销联社主任）便民卡50万元用于支付农民工工资和材料供应商材料款，共计130万元。彭南俭在供销之家工程项目中共向彭某1支付工程款1720.0456万元。经鉴定，该项目工程总造价为1309.26685万元。彭南俭在供销之家工程项目中滥用职权，造成公共财产直接经济损失280.75875万元。2019年11月27日，彭南俭被龙山县监察委传唤到案。另查明，被告人彭南俭自愿认罪认罚，已与公诉机关签订认罪认罚具结书，公诉机关建议对其犯受贿罪、滥用职权罪判处四年以上至六年以下有期徒刑，并处罚金人民币十五万元。被告人彭南俭及其辩护人对起诉书指控的事实和罪名无异议。上述事实，被告人彭南俭及其辩护人在开庭审理过程中亦无异议，并有经庭审查证属实的立案决定书，户籍资料，干部，任免审批表，参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记表，关于向军等同志任免的通知、查封、扣押通知书，清单、退赃凭证，彭南俭购买车辆资料，机动车档案，保险单纳税申报资料，彭南俭购买供销花苑Ｅ403资料，查询金融财产通知书，关于成立社有资产开发领导小组的通知，关于成立供销之家工程建设指挥部的通知，关于“供销之家”建设工程支付农民工工资协议，付款给龙山县金龙建筑市政工程公司明细，关于工程款必须到金龙建筑市政工程公司银行账户函，民事起诉状，供销之家项目资料，张某关于供销之家工程项目工程款支付情况的说明，情况说明，会议记录，关于李开进等同志职务任免的通知，查询金融财产通知书，张某农商银行便民卡交易信息记录，湖南农商银行福祥便民卡业务专用凭证，收据，证人彭某1、丁某、郑某、刘某、何某、常某、彭某2、张某、邓某等人的证言，被告人彭南俭的供述与辩解，工程造价鉴定意见书，到案说明等证据证明，足以认定。上述证据收集程序合法，内容客观真实，足以认定指控事实。被告人彭南俭对指控的犯罪事实和证据没有异议，并自愿认罪认罚。本院认为，被告人彭南俭身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计14.434696万元，数额较大；被告人彭南俭系供销之家工程建设指挥部指挥长，滥用职权，造成供销之家工程直接经济损失280.75875万元，情节特别严重，其行为已构成受贿罪、滥用职权罪，公诉机关指控被告人彭南俭犯受贿罪、滥用职权罪的事实和罪名成立，本院予以确认。被告人彭南俭归案后如实自己的罪行，是坦白，可以从轻处罚。被告人彭南俭自愿认罪认罚，已与公诉机关签订认罪认罚具结书，公诉机关建议对被告人彭南俭犯受贿罪、滥用职权罪，判处四年以上六年以下有期徒刑，并处罚金。符合法律规定，本院予以采纳。本院决定对被告人彭南俭从宽处理。被告人彭南俭一人犯数罪，应当数罪并罚。辩护人辩称，被告人彭南俭是坦白，受贿赃款已追回，可以从轻处罚。经查，与客观事实相符，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百九十七条第一款，第六十七条第三款，第六十九条第一、三款，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污、贿赂刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十九条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：被告人彭南俭犯受贿罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币十五万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑四年三个月。决定执行有期徒刑五年六个月，并处罚金人民币十五万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日，折抵刑期一日，即自2020年9月4日起至2026年3月3日止；罚金限判决生效后十日内向本院交纳)。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  姜仁中审 判 员  黄素俭人民陪审员  彭桂琴二〇二〇年十二月八日书 记 员  吴 英附页本案适用的法律法规《中华人民共和国刑法》第三百八十五条【受贿罪】国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百九十七条【滥用职权罪】【玩忽职守罪】国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十九条【数罪并罚的一般原则】判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污、贿赂刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条【认罪认罚从宽制度】犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。