新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院 民 事 判 决 书 （2020）新40民终2151号 上诉人（原审原告）：新源县勇汇电力物资经销部，住所地新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州新源县供电公司大楼北侧**门面房。 经营者：章勇，男，1974年5月17日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州新源县。 委托诉讼代理人：杨斌，新疆元正盛业（新源）律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：伊犁建设工程有限责任公司，，住所地新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州伊宁市解放路四巷** 法定代表人：胡晓春，该公司经理。 委托诉讼代理人：纪春红，新疆同济律师事务所律师。 上诉人新源县电力物资（以下简称勇汇经销部）因与被上诉人伊犁建设工程有限责任公司（以下简称伊犁建设公司）建设工程施工合同纠纷一案，不服新疆维吾尔自治区尼勒克县人民法院（2020）新4028民初619号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年11月28日立案后，依法组成合议庭，于2020年12月11日公开开庭进行了审理。上诉人勇汇经销部的委托诉讼代理人杨斌，被上诉人伊犁建设公司委托诉讼代理人纪春红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 勇汇经销部上诉请求：撤销一审判决，将本案发回重审或改判支持其一审诉讼请求，即伊犁建设公司支付其剩余工程款30万元及违约金27,000元。事实和理由：一审中，伊犁建设公司对其提交的1、6号泵房验收资料原件的真实性无异议，以其提交的2、3号泵房验收资料为复印件为由，不认可真实性，一审法院据此驳回其诉讼请求错误。涉案工程其已全部完工，不存在未完工项目，已全部竣工验收合格。伊犁建设公司应按合同约定支付其剩余工程款30万元。双方签订的合同有效，伊犁建设公司拒付工程款构成违约，应支付违约金27,000元。 伊犁建设公司辩称，勇汇经销部的一审诉讼请求不能成立。涉案工程存在合同内未完工项目，勇汇经销部至今未将工程交付验收，建设单位尼勒克县木斯乡人民政府（以下简称木斯乡政府）据此拒付工程款，故双方合同约定的付款条件不成就，其不应支付剩余工程款。勇汇经销部没有涉案电力安装施工资质，双方签订的合同无效，其不应支付违约金。一审判决认定事实清楚，请求维持原判。 勇汇经销部向一审法院起诉请求：1．伊犁建设公司支付剩余工程款30万元；2．伊犁建设公司支付违约金27,000元。 一审法院认定事实：伊犁建设公司（甲方）与勇汇经销部（乙方）签订一份《电力架设施工协议》，约定：甲方将尼勒克县木斯乡1、2、3、6号泵站电力架设、变电器、配电柜、启动柜等设备安装项目交由乙方施工建设；施工工期为2018年9月3日至2018年10月10日；承包方式为包工包料，合同价款为90万元，支付方式为开工前支付30万，完成60%支付30万元，全部完工验收合格支付25万元，每次支付任何款项，乙方需提供相应数额的发票及工人工资表；扣5万元质保金，质保期为1年，质保期内无任何质量问题，质保期到期退还质保金；甲方责任为：向乙方提供施工图纸；乙方责任为：施工完毕后，经监理，业主，电力公司验收合格，向甲方提供施工资料，如验收不合格所造成的任何损失由乙方承担；违约责任为：乙方违反本协议，应向对方承担本协议价款总额3%的违约金，此外，守约方有权要求赔偿损失并要求继续履行合同，有权收回已投入的财物……合同签订后，勇汇经销部即行施工。伊犁建设公司按约定于2018年9月13日付款30万元，2019年1月11日付款30万元。木斯乡政府就尼勒克县木斯乡1号罐区泵站、6号罐区泵站，于2018年10月9日向国网新疆电力有限公司新源县供电公司（以下简称新源县供电公司）提出用电申请，要求安装变压器，于2018年12月14日申请验收检查。2018年12月14日，新源县供电公司、木斯乡政府对木斯乡1号罐区泵站、6号罐区泵站验收合格。2020年7月13日，新源县供电公司出具一份《说明》：“2018年由勇汇经销部实际施工建设的木斯乡政府泵房4个（用户编号分别为2212776357、2212776041、2212775572、2212775846）用户业扩施工工程，该工程已于2018年12月14日竣工报验，经国网新源县供电公司现场验收合格，送电正常。”一审法院认为，本案争议焦点为：涉案工程是否经验收合格，付款条件是否成就。勇汇经销部提交的证据仅能证实1号、6号泵房已经验收合格，对于其施工范围内的2号、3号泵房验收情况其未能举证证明。根据举证责任分配规则，勇汇经销部承担上述举证责任，勇汇经销部提供的证据不足以证明其主张的涉案工程已经验收合格，应承担举证不能的不利后果。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决：驳回勇汇经销部的诉讼请求。案件受理费6206元，减半收取3103元，由勇汇经销部负担。 本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。 勇汇经销部提交如下证据： 涉案2、3号泵房竣工验收资料一组（均出示原件）。（1）2、3号泵房用电申请。拟证明：电力施工完成之后，木斯乡政府向新源县供电公司申请供电，从侧面可以证实已施工完毕。（2）2、3号泵站产品合格证。拟证明：按照合同约定，其所有的产品都有合格证。（3）2、3号泵房验收申请。拟证明：2018年10月11日木斯乡政府已经验收，证实其已完成所有项目。（4）2、3号泵房竣工验收报验单。拟证明木斯乡政府及新源供电公司最后的验收意见是验收合格。（5）2、3号泵房清单。拟证明对每个泵房每个用电器都进行了检验。 伊犁建设公司质证认为：真实性、合法性、关联性均不认可。其认可勇汇经销部当庭出示的2、3号泵房验收资料的原件与一审出示的1、6号泵房验收资料原件，除泵房名称不一样外，其余内容都一致；但一审判决后，其将上述验收资料复印件交至木斯乡政府，木斯乡政府认为与勇汇经销部不存在合同关系，不能与勇汇经销部办理涉案工程竣工验收手续，进而对勇汇经销部提交的任何工程验收资料都不认可，并拒付剩余工程款，故其现在对勇汇经销部提交的工程验收资料也不认可。 本院对一审法院查明的事实予以确认。本院另查明，勇汇经销部无涉案电力安装工程项目施工资质。 本院认为，勇汇经销部无涉案电力安装工程施工资质，双方签订的《电力架设施工协议》违反了法律、行政法规的强制性规定，属无效合同。 勇汇经销部承建的是木斯乡1、2、3、6号泵站电力架设、变电器、配电柜、启动柜等设备安装项目，其在一审提交1、2、3、6号泵站的竣工验收资料，其中1、6号泵站的竣工验收资料提交原件，伊犁建设公司对1、6号泵站竣工验收资料的真实性无异议，一审法院认定1、6号泵站已竣工验收；其中2、3号泵站的竣工验收资料提交复印件，伊犁建设公司对2、3号泵站竣工验收资料的真实性不认可，一审法院据此认定2、3号泵站未竣工验收。二审中，勇汇经销部出示了2、3号泵站的竣工验收资料原件，伊犁建设公司对2、3号泵站竣工验收资料的真实性仍不认可，但未作出合理解释，本院对2、3号泵站的竣工验收资料予以采信，认定2、3号泵站也已竣工验收。 涉案《电力架设施工协议》虽属无效合同，但因涉案工程已竣工验收合格，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定，“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”，故伊犁建设公司应按合同约定，向勇汇经销部支付工程价款。伊犁建设公司主张双方合同约定的付款条件不成就，其不应支付剩余工程款的理由不能成立，本院不予支持。 伊犁建设公司主张勇汇经销部存在未完工程，勇汇经销部不认可，伊犁建设公司未提交相应证据，且涉案工程已竣工验收，竣工验收资料并未显示存在未完工程项目，故对伊犁建设公司该项主张，本院不予确认。双方合同约定为固定总价90万元，伊犁建设公司已支付60万元，双方均无异议，本院予以确认。伊犁建设公司欠付工程款30万元，应予支付。勇汇经销部主张伊犁建设公司支付剩余工程款的上诉理由成立，本院予以支持。 因双方签订的《电力架设施工协议》无效，勇汇经销部主张违约金27,000元，没有法律依据，本院不予支持。 综上所述，勇汇经销部的上诉请求部分成立。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下： 一、撤销新疆维吾尔自治区尼勒克县人民法院（2020）新4028民初619号民事判决； 二、伊犁建设工程有限责任公司于本判决生效之日起十日内支付新源县勇汇电力物资经销部工程款30万元； 三、驳回新源县勇汇电力物资经销部的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费6206元，减半收取3103元，由新源县勇汇电力物资经销部负担256元，伊犁建设工程有限责任公司负担2847元。二审案件受理费6206元，由新源县勇汇电力物资经销部负担513元，伊犁建设工程有限责任公司负担5693元。 本判决为终审判决。 审判长 王    英    奇 审判员 周    丽    萍 审判员 阿依努尔多斯木哈买提 二〇二〇年十二月十八日 书记员 马    芙    蓉