广西壮族自治区桂平市人民法院 民 事 判 决 书 (2020)桂0881民初5246号 原告：潘海鉴，男，1952年1月4日出生，壮族，住广西桂平市。 原告：潘乃志，男，1946年12月26日出生，壮族，住广西桂平市。 原告：潘海祥，男，1955年12月15日出生，壮族，住广西桂平市。 上述三原告共同委托诉讼代理人：滕家添，男，壮族，1978年10月12日出生，住广西贵港市覃塘区。 上述三原告共同委托诉讼代理人：闭绪忠，男，汉族，1975年2月4日出生，住广西贵港市港**。 被告：桂平市石龙镇人民政府，住所地：桂平市石龙镇桂贵南路**，统一社会信用代码：11450881007950463E。 法定代表人：蒙德，镇长。 委托诉讼代理人：林伟春，副镇长。 委托诉讼代理人：陆国杰，桂平市司法局石龙司法所所长。 原告潘海鉴、潘乃志、潘海祥诉被告桂平市石龙镇人民政府合同纠纷一案，本院于2020年11月26日立案后，依法适用简易程序，于2020年12月22日公开开庭进行了审理。原告潘海鉴、潘乃志、潘海祥及其共同委托诉讼代理人滕家添、闭绪忠，被告桂平市石龙镇人民政府及其委托诉讼代理人林伟春、陆国杰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 2 原告潘海鉴、潘乃志、潘海祥向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付一次性补偿迁坟费用270000元整给上列原告；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：由于石龙镇“桂龙·祈福新城”工程项目需要对施工范围内上列原告祖坟进行迁移，2020年8月31日，经协商一致，被告遂与原告签订《协议书》。《协议书》条款一明确约定：经甲、乙（即本案被告和原告）双方共同实地查看、清点登记，每座坟山（一个金斗算一座坟）甲方一次性补偿迁坟全部费用折合人民币叁万元正（￥30000元），此款由甲方拨入乙方的账户（潘海鉴账号）。自签订本协议之日起7天内拨入账户，本次共迁移乙方的坟山7座，补偿金额贰拾壹万元正（￥210000元）。《协议书》条款二约定时间要求：2020年9月10日前自行迁移。签订协议后，原告一直等啊等总不见被告依照协议书的约定拨入一次性补偿迁坟全部费用210000元进入原告潘海鉴账号，直至2020年9月12日原告通知被告迁移坟山当日，被告工作人员陆国杰才到现场核实。当日搬迁时在7座坟山内共开挖9个金斗，被告工作人员陆国杰在现场核实清点并拍照为据。2020年9月12日原告迁坟结束后，至今被告尚未支付270000（7座*30000元+2个金斗*30000元）给原告。原告认为，原、被告双方自愿签订本案协议，意思表示真实、内容合法，符合公序良俗，依法有效，对双方具有法律上约束力，各方特别是被告，身为一个政府，应当诚信履约。然，被告没有依约于签订协议书之日起7天内即2020年9月7日前，将一次性补偿迁坟全部费用210000元拨入原告账号，被告严重违约在先，造成原告不能在2020年9月10日前迁移祖坟，迟延责任理应归于被告承担。尽管如此，原告也已于2020年9月12日前全部迁移祖坟9座完毕，其行可嘉。即使被告严重违约，一次性补偿迁坟全部费用210000元未拨入原告账号之前，原告为了顾全大局尊约迁坟，导致原告先人至今仍未入土为安。为了告慰先灵，慰抚今人，被告应当体恤民情，一次性于2020年9月12日前履行支付补偿迁坟全部费用270000元给原告的合同义务。原告为维护其合法权益，特起诉至法院，请法院支持原告的诉讼请求。 被告桂平市石龙镇人民政府辩称，被告因石龙镇“桂龙·祈福新城”工程项目的需要对包括原告在内的12座坟山进行迁移，经与原告协商签订了《协议书》，由原告等人将坟山自行迁移，在双方签订协议时，被告的工作人员因原告的迁移坟山数量不确定，口头告知原告补偿款等迁坟山双方到现场核对数量后再一并将补偿款拨付给原告，原告当时表示同意，双方签订协议后，被告的工作人员多次催促原告按协议约定的时间将坟山迁移，原告对被告的工作人员说：等他们选定日子后再告诉被告的工作人员，到时候双方一并去现场核对坟山的数量。可是，过了一周左右原告对被告的工作人员说，他们不愿意自行迁移坟山，也就是说原告在双方约定的时间内不愿意迁坟。于是， 3 被告根据工作实际情况，向市人民政府申请集中迁坟，在2020年9月11日由市人民政府迁坟组建石龙镇“桂龙·祈福新城”工程项目用地范围内未迁移的坟山统一迁移，原告等人知道他们的坟山被迁移后才找到被告，要求被告支付迁坟补偿款。因原告不履行自己的义务，没有在约定的期限内迁移坟山，所以被告不应该支付相应的补偿款给原告，请求法院驳回原告的诉讼请求。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定法律事实如下：被告桂平市石龙镇人民政府因“桂龙·祈福新城”工程项目的需要，需要对施工范围内原告祖坟进行迁移。被告桂平市石龙镇人民政府（甲方）与原告潘海鉴、潘乃志、潘海祥（乙方）于2020年8月31日签订《协议书》，约定：“一、经甲、乙双方共同实地查看、清点登记，每座坟山（备注：一个金斗算一座坟。如果是封堆不做经济补偿）甲方一次性补偿迁坟（包括墓碑、打葬、迁坟运输、劳务、墓址）等全部费用折合人民币叁万元正（￥30000元），此款由甲方拨入乙方的账户（潘海鉴账户）。自签订本协议之日起7天内拨入账户，本次共迁移乙方的坟山7座，补偿金额贰拾壹万元正（￥210000元）。二、时间要求：2020年9月10日前自行迁移，逾期不迁者的按无坟主处理，并由镇政府负责搬迁，凡由镇政府搬迁的坟墓经不给予任何补偿。三、搬迁时要乙方先通知甲方，由甲方派人到现场核实，并办理迁坟手续，乙方领取上述款项后不得以任何理由或者借口向甲方就本次迁坟问题提出补偿或者赔偿要求，若因之造成的全责任由乙方承担。本协议经双方签字后生效”。《协议书》签订后，被告并未按照协议约定7日内将迁坟补偿款付至原告指定的账户。2020年9月12日，原告自行迁移上述坟山，经原告与被告工作人员在场确认，原告共在七座坟山中迁移了9个金斗。原告认为，被告应按照协议约定，每个金斗补偿30000元，共计需要补偿270000元给原告，被告对此持异议，双方就迁坟补偿款问题协商不成，原告遂诉至本院，提出上述诉讼请求。 本院认为，原、被告签订的《协议书》是双方真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，应属合法有效，双方应依约按合同履行。原告共在七座坟山中迁移了9个金斗，按照《协议书》约定，一个金斗算一座坟山，每座坟山补偿30000元计算，被告应补偿迁坟费用270000元给原告，因此，原告主张被告应支付迁坟补偿款270000元，符合法律规定与合同约定，本院依法予以支持。被告辩称，原告没有按照约定于2020年9月10日前自行迁移坟山，原告已经违约，应按无坟主处理，被告不应支付补偿款给原告。本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第六十七条“当事人互负债务，有先后履行顺序，先履行一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求。先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行要求。”的规定， 4 原、被告在《协议书》中约定，被告应于签订协议之日起7日内（即2020年9月7日前）支付补偿款给原告，原告应于2020年9月10日前自行迁移。可见，根据该项约定，被告确实负有支付补偿款的先履行义务，在被告未按约定支付补偿款的情况下，原告作为后履行的一方，有权拒绝相应的履行要求。另，原告已于2020年9月12日自行迁移坟山，并且被告的工作人员亦在场对迁移的金斗予以核实确认，可见原告的合同义务已经履行完毕。综上，被告的抗辩理由于法无据，本院依法不予采纳。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条第一款、第六十条第一款，第六十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下： 被告桂平市石龙镇人民政府应支付迁坟补偿费270000元给原告潘海鉴、潘乃志、潘海祥。 案件受理费2675元（立案时已按简易程序减半收取，原告已预交），由被告桂平市石龙镇人民政府负担。 上述义务，义务人应于本案判决发生法律效力之日起十日内履行完毕。逾期履行则加倍支付迟延履行期间的债务利息。义务人不履行义务的，权利人可在本案生效判决规定的履行期限届满之日起二年内，向本院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院（立案庭）递交上诉状，并按对方当事人人数加五提出副本，上诉于贵港市中级人民法院。同时应在上诉期届满后七日内预交上诉案件受理费5350元，款汇至户名为：广西壮族自治区贵港市中级人民法院非税收入财政汇缴专户；开户行：农行贵港分行；账号：20×××16。逾期不交也未提出司法救助申请的，则按自动撤回上诉处理。 审判员  谢红钊 二〇二〇年十二月二十二日 原本与正本核对无异 书记员  马晓倩 5