贵州省晴隆县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）黔2324刑初182号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：贵州省晴隆县人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告：胡文书，男，1974年12月8日生于贵州省晴隆县，彝族，小学文化，住贵州省晴隆县，因涉嫌犯失火罪，于2020年4月9日被监视居住，同年11月2日变更强制措施为取保候审，现在家候审。 贵州省晴隆县人民检察院以晴检刑诉﹝2020﹞149号起诉书指控被告人胡文书犯失火罪，于2020年10月30日向本院提起公诉。公益诉讼起诉人贵州省晴隆县人民检察院于同年11月19日向本院提起附带民事公益诉讼。经查，贵州省晴隆县人民检察院于2020年10月13日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年12月3日公开开庭审理了本案。贵州省晴隆县人民检察院指派检察员孙礼松出庭履行职务，被告人胡文书到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关指控，2019年12月16日上午，被告人胡文书到尖石包（小地名）栽种茶苗，11时30分左右，胡文书用自己的打火机点燃割倒在地里晒的杂草，后刮风引燃荒山，胡文书一家积极扑救，在此过程中其妻打电话给村干部左龙辉求救，村干部组织扑救的同时报告给大厂镇人民政府，后于17时30分左右将山火扑灭，火被扑灭后胡文书到大厂派出所投案自首。胡文书过失引起山林火灾造成大厂镇关田组、西舍组的左龙辉、胡兴高等农户的林木烧毁。2019年12月23日，经睛隆县林业局鉴定：该火场过火面积为710亩。有林地面积352亩，其中：乔木林地面积55.5亩，经济林茶叶地面积6.5亩，灌木林地面积290亩，耕地及荒山358亩，经价格认定：本次火灾造成直接经济损失为人民币352500元。 附带民事公益诉讼起诉人向本院提出诉讼请求，判令被告胡文书对受损的290亩防护林按照《晴隆县大厂镇大厂社区大洼头火灾林生态修复方案》予以修复。事实和理由：2019年12月16日上午，被告人胡文书到尖石包（小地名）栽种茶苗，11时30分左右，胡文书用自己的打火机点燃割倒在地里晒的杂草，后刮风引燃荒山，胡文书一家积极扑救，在此过程中其妻打电话给村干部左龙辉求救，村干部组织扑救的同时报告给大厂镇人民政府，后于17时30分左右将山火扑灭，火被扑灭后胡文书到大厂派出所投案自首。胡文书过失引起山林火灾造成大厂镇关田组、西舍组的左龙辉、胡兴高等农户的林木烧毁。2019年12月23日，经睛隆县林业局鉴定：该火场过火面积为710亩。有林地面积352亩，其中：乔木林地面积55.5亩，经济林茶叶地面积6.5亩，灌木林地面积290亩，耕地及荒山358亩，经价格认定：本次火灾造成直接经济损失为人民币352500元。其中，灌木林地2、4号小班为防护林，面积290亩，属轻度烧伤，按30%比例损失面积折算为87亩，损失金额174000元。此次火灾造成防护林毁损，直接破坏了生态环境资源，损害社会公共利益。 公诉机关认为，被告人胡文书触犯《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款的规定，应当以失火罪追究其刑事责任，自愿认罪认罚，建议判处被告人胡文书有期徒刑一年，缓刑一年零六个月。 被告人暨附带民事公益诉讼被告胡文书对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。对附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求无异议，并自愿认可。 经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控、附带民事公益诉讼起诉人的起诉一致。 本院认为，被告人胡文书过失引起火灾，造成严重后果，危害公共安全，其行为已构成失火罪，应依法处罚。公诉机关指控被告人胡文书的行为构成失火罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以确认。被告人胡文书主动到公安机关投案，到案后如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人胡文书获得受害人谅解，可酌情从轻处罚，其自愿认罪认罚，可从宽处理。其犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可宣告缓刑。公诉机关所提“判处被告人胡文书有期徒刑一年，缓刑一年零六个月”的量刑建议，与被告人的罪责相适应，符合法律规定，本院予以采纳。作案工具，予以没收。附带民事公益诉讼起诉人所提诉讼请求符合法律规定，应予支持。综上，依照《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第六十四条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条及《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条第一款第（五）项的规定，判决如下： 一、被告人胡文书犯失火罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年零六个月。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 二、随案移送打火机1个，予以没收。 三、由被告人胡文书按照晴隆县林业局制定的《晴隆县大厂镇大厂社区大洼头火灾林生态修复方案》对受损的290亩防护林进行修复（方案详细内容附后）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  陈高云 审 判 员  肖兵书 审 判 员  林友花 人民陪审员  刘小贵 人民陪审员  张启艳 人民陪审员  张齐菲 人民陪审员  赵汝祥 二〇二〇年十二月九日 法官 助理  彭凤梅 书 记 员  黄定林 附：晴隆县林业局《晴隆县大厂镇大厂社区大洼头火灾林生态修复方案》 晴隆县大厂镇大厂社区大洼头火灾林生态修复方案 2019年12月18日大厂镇大厂社区大洼头发生森林火灾，林业局技术人员与森林公安局到火灾现场勘查，经现场区划小班，地理信息软件计算，过火面积710亩。其中：有林地面积352亩，耕地及荒山面积358亩。有林面积中灌木林（防护林）面积290亩，经济林与用材林面积62亩，造成直接经济损失352500元。 防护林是防止水土流失、涵养水源、防风固沙、减少河流及水库被泥沙及淤积冲刷，同时能改善区域生态环境的林种。 一、火灾发生现场基本情况 火灾现场2号小班和4号小班是灌木林，也是防护林，树种是青岗，火灾后小班内青岗树、地被物、草皮已经全部烧毁，生态结构被破坏，植物生长受影响，同时，破坏生态因子，影响该片林地水土保持，水源涵养，防风固沙作用。 二、火灾现场修复情况 2020年10月，对火灾小班进行现场查看，2号和4号小班内被烧毁的青岗灌木、植被、草皮已经修复，其原因是青岗树种具有天然更新能力，被火烧毁后经过一段时间的生长调节，能自然修复。（修复小班见晴隆县大厂镇2号与4号小班自然修复照）。 三、修复内容 本次火灾过火面积710亩，其中有林地面积352亩，耕地及荒山面积358亩。修复面积290亩，修复小班为2号和4号，修复林种为防护林，树种为青岗。 四、修复措施 1、修复方式 本次采取封山育林全封的方式进行修复。 2、修复时间 该次封山育林修复时间为2年，在封育过程中，禁止人为砍伐、践踏和牲畜破坏。 3、修复费用 由于本次火灾修复小班为防护林，树种为青岗树，属于天然林小班，未涉及人工造林小班，因此，小班修复没有种苗费和用工量，只需管护费。本次火灾需要修复面积290亩，修复时间为2年，修复过程中产生的费用如下： 需要林员1名，每月工资500元，每年6000元，2年需要管护费12000元。 4、抚育管护 本次火灾修复面积大，需专人管护。在修复过程中，不能发生火灾，不能间伐。同时禁止践踏和牲畜破坏，达到生态修复的效果。 五、生态修复建议 1、本次封山育林管护，建议由违法责任人负责。 2、封山育林修复措施必须禁止人为破坏和放牧，建议由违法责任人对损毁林地进行管护，避免人畜破坏。