内蒙古自治区赤峰市中级人民法院民事判决书（2020）内04民终5662号上诉人（原审原告）赤峰天德通建筑工程有限公司，住所地：赤峰市松山区福润园小区**楼**商厅。法定代表人许耀林，经理。委托诉讼代理人王敏杰，内蒙古法林律师事务所律师。委托诉讼代理人谢宏飞，内蒙古法林律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告）宋国成，男，1980年10月9日出生，蒙古族，建筑工人，现住赤峰市。委托诉讼代理人李娜，内蒙古红城律师事务所律师。上诉人赤峰天德通建筑工程有限公司因与被上诉人宋国成劳动争议纠纷一案，不服赤峰市松山区人民法院（2020）内0404民初4778号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了此案。本案现已审理终结。上诉人赤峰天德通建筑工程有限公司上诉请求：撤销原判，依法将本案发回重审或改判支持上诉人的诉讼请求。事实和理由：一、一审判决基本事实认定不清，适用法律错误。被上诉人仅口头描述了自己在赤峰文庭雅苑工地受伤，但对受伤的时间、地点、真、地点没有提交任何证据加以证明，原审亦未对被上诉人是否是在工作时间、工作地点因工作原因导致受伤等内容进行审查。二、上诉人对被上诉人的实际伤残鉴定不知情，工伤鉴定结果作出后未对上诉人公司进行有效送达，对于被上诉人十级伤残鉴定结果真实性不予认可。三、被上诉人主张的一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金、停工留薪期工资、住院期间伙食补助费、住院期间陪护费等各项经济费用不合理，缺乏法律依据，根据《工伤保险条例》、《内蒙古自治区工伤保险条例实施办法》、《社会保险法》等相关法律规定，工伤保险基金存入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，用于支付一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、护理费等，即被上诉人主张的一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、住院伙食补助费应该从工伤保险基金中支付，不属于用人单位支付的费用款项。综上所述，上诉人请求二审法院依法对本案重新审查，以维护上诉人的合法权益。被上诉人宋国成答辩服判。赤峰市天德通建筑工程有限公司向一审法院起诉请求：1.请求人民法院依法确认赤峰天德通建筑工程有限公司与宋国成不存在劳动关系；2.依法判令赤峰天德通建筑工程有限公司不向宋国成支付一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金、停工留薪期工资、住院期间伙食补助费、住院期间陪护费、医疗费。一审法院经审理认定事实如下：赤峰天德通建筑工程有限公司与宋国成签订《建筑工人劳动合同》，约定：宋国成自2019年5月1日，入职赤峰天德通建筑工程有限公司从事木工工作，工资标准为每月4612.03元。2019年7月4日8时20分左右，宋国成在赤峰天德通建筑工程有限公司承建的赤峰市××区支模板时，左眼被飞起的钉子扎伤。事故发生后，宋国成被送往赤峰学院附属医院治疗，经诊断为“左眼角膜穿通伤，左眼球内异物，左眼外伤性白内障。”住院治疗13天，支付医疗费8256.58元。2019年7月31日，赤峰天德通建筑工程有限公司向赤峰市松山区人力资源和社会保障局提交认定工伤申请材料，请求认定宋国成所受伤害为工伤。赤峰市松山区人力资源和社会保障局于2019年8月6日受理后，于2019年8月30日作出编号：松人社工伤认字[2019]104号《认定工伤决定书》认为宋国成收到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一款第（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。该工伤认定送达后，赤峰天德通建筑工程有限公司既未在60日内申请行政复议亦未在6个月内提起行政诉讼。2019年11月9日，赤峰市松山区劳动能力鉴定委员会作出赤松劳鉴2019年G269号《劳动能力鉴定结论书》，认定宋国成劳动能力障碍为十级。该伤残等级送达后赤峰天德通建筑工程有限公司未在法定期限内申请复核鉴定。2020年4月7日，宋国成向赤峰市松山区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求：1.解除赤峰天德通建筑工程有限公司与宋国成之间的劳动关系；2.赤峰天德通建筑工程有限公司向宋国成支付一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金166411元；3.支付医疗费、停工留薪期工资、陪护费、交通费、住院伙食补助费等84270元。仲裁庭审过程中宋国成变更仲裁请求要求赤峰天德通建筑工程有限公司支付一次性伤残补助金35000元、一次性工伤医疗补助金41205.50元、一次性伤残就业补助金41205.50元、医疗费11777元、停工留薪期工资30000元、陪护费1517元、交通费100元、住院伙食补助费130元，合计人民币160935元。2020年6月4日，赤峰市松山区劳动人事争议仲裁委员会作出赤松劳人仲裁字【2020】52号仲裁裁决书，裁决：一、赤峰天德通建筑工程有限公司与宋国成解除劳动关系；二、向宋国成支付一次性伤残补助金35000元（5000元×7个月）；三、支付一次性工伤医疗补助金41205.50元（5886.50元×7个月）；四、支付一次性伤残就业补助金41205.50元（5886.50元×7个月）；五、支付停工留薪期工资30000元（5000元×6个月）；六、支付住院期间伙食补助费130元（10元×13天）；七、支付住院期间陪护费1517元；八、支付医疗费11777元；九、驳回宋国成的其他劳动争议仲裁请求。赤峰天德通建筑工程有限公司于2020年6月17日收到该裁决后不服，于2020年7月1日向一审法院提起诉讼。另查明，宋国成申请解除劳动关系时赤峰市城镇在岗职工月平均工资为人民币5886.50元。一审法院认为，劳动争议是指劳动者与用人单位因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同所发生的纠纷。本案争议的焦点是：赤峰天德通建筑工程有限公司与宋国成之间是否存在劳动关系？赤峰天德通建筑工程有限公司是否应当向宋国成支付各项工伤保险待遇？赤峰天德通建筑工程有限公司与宋国成签订《建筑工人劳动合同》，约定：宋国成自2019年5月1日入职赤峰天德通建筑工程有限公司从事木工工作。2019年7月4日8时20分左右，宋国成在赤峰天德通建筑工程有限公司承建的赤峰市××区支模板时，左眼被飞起的钉子扎伤，宋国成前往赤峰学院附属医院住院治疗，宋国成之伤被赤峰市松山区人力资源和社会保障局认定为工伤，赤峰市松山区劳动能力鉴定委员会认定其劳动能力障碍为十级事实清楚，证据充分，对此有赤峰天德通建筑工程有限公司和宋国成的陈述、仲裁裁决书、劳动合同、工资表、疾病诊断书、医疗费收据、住院病历、认定工伤决定书、劳动能力鉴定结论书在卷佐证，足以认定。赤峰天德通建筑工程有限公司与宋国成是否存在劳动关系应从身份的从属性、工作时间的阶段性、用人单位规章制度的适用性、工资的发放形式等方面综合确认。宋国成自2019年5月1日起受赤峰天德通建筑工程有限公司雇佣从事工作，双方签订了书面的劳动合同，其工资由赤峰天德通建筑工程有限公司支付，经济上依附于赤峰天德通建筑工程有限公司，在赤峰天德通建筑工程有限公司的指示下完成工作，受赤峰天德通建筑工程有限公司规章制度的约束，所从事的木工工作是赤峰天德通建筑工程有限公司业务的组成部分。可见，宋国成工作的性质符合劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条“用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分”的情形。《中华人民共和国劳动合同法》第七条“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。”《最高人民法院行政审判庭关于劳动行政部门在工伤认定程序中是否具有劳动关系确认权请示的答复（[2009]行他字第12号）》答复如下“根据《劳动法》第九条和《工伤保险条例》第五条、第十八条的规定，劳动行政部门在工伤认定程序中，具有认定受到伤害的职工与企业之间是否存在劳动关系的职权。”根据该规定，赤峰市松山区人力资源和社会保障局作为劳动行政部门在工伤认定程序中，具有认定受到伤害的职工宋国成与赤峰天德通建筑工程有限公司之间存在劳动关系的职权，其认定工伤的前提系存在劳动关系。赤峰市松山区人力资源和社会保障局作出的工伤认定送达后，赤峰天德通建筑工程有限公司既未在60日内申请行政复议，亦未在6个月内提起行政诉讼，加之其在劳动仲裁过程中对《认定工伤决定书》和《劳动能力鉴定结论书》均无异议。综合全案证据与案件事实的关联程度、各证据之间的联系、证据的真实性与合法性等方面进行综合审查判断，赤峰天德通建筑工程有限公司与宋国成自2019年起5月1日起存在劳动关系；赤峰天德通建筑工程有限公司与宋国成自2019年起5月1日起建立劳动关系，且一直存续，现宋国成提出与赤峰天德通建筑工程有限公司解除劳动关系，符合法律规定，一审法院予以准许；关于工伤保险待遇，宋国成要求赤峰天德通建筑工程有限公司支付一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金、停工留薪期工资、住院期间伙食补助费、护理费符合法律规定，一审法院予以支持。宋国成主张医疗费11777元，但宋国成提交的医疗费仅有8256.58元系正式票据，其余部分不是正式票据，且含有2016年的费用，一审法院对该部分费用不予认定。对宋国成请求的100元交通费，虽未提交交通费票据，但其前往医疗机构并返回住所地确需支付必要的交通费，依法应在合理范围内予以保护，鉴于仲裁裁决未支持其交通费请求，宋国成亦未就该交通费在法定期间内提起诉讼，故一审法院对交通费不予认定的仲裁裁决事项予以确认；《工伤保险条例》第六十二条第二款“依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。”根据上述规定，赤峰天德通建筑工程有限公司应当为宋国成缴纳工伤保险而未缴纳，宋国成发生工伤，应由用人单位赤峰天德通建筑工程有限公司按照《工伤保险条例》规定的工伤保险待遇项目和标准向宋国成支付各项费用。为此，赤峰天德通建筑工程有限公司诉称涉案的部分工伤保险费用应当从工伤保险基金支付的请求不符合法律规定，一审法院不予支持。综上所述，一审法院对赤峰天德通建筑工程有限公司的诉讼请求予以部分支持。依照《中华人民共和国劳动法》第八十三条，劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条（一）、（二）、（三）项，《工伤保险条例》第六十二条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第七条、第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条和《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第八十五条、第八十八条规定，判决：一、赤峰天德通建筑工程有限公司与宋国成自2019年5月1日起存在劳动关系；二、赤峰天德通建筑工程有限公司与宋国成解除劳动关系；三、赤峰天德通建筑工程有限公司支付宋国成一次性伤残补助金35000元（5000元×7个月）；四、赤峰天德通建筑工程有限公司支付宋国成一次性工伤医疗补助金41205.50元（5886.50元×7个月）；五、赤峰天德通建筑工程有限公司支付宋国成一次性伤残就业补助金41205.50元（5886.50元×7个月）；六、赤峰天德通建筑工程有限公司支付宋国成停工留薪期工资30000元（5000元×6个月）；七、赤峰天德通建筑工程有限公司支付宋国成医疗费8256.58元；八、赤峰天德通建筑工程有限公司支付宋国成护理费1517元；九、赤峰天德通建筑工程有限公司支付宋国成住院期间伙食补助费130元（10元×13天）；十、上述三、四、五、六、七、八、九项费用合计人民币157314.58元，赤峰天德通建筑工程有限公司于本判决生效之日起十日内支付；十一、驳回赤峰天德通建筑工程有限公司的其他诉讼请求。案件受理费10元，由赤峰天德通建筑工程有限公司负担。二审期间，双方均未向本院提供新的证据。本院二审查明的事实与一审法院认定事实一致，本院予以确认。本院认为，上诉人赤峰天德通建筑工程有限公司上诉主张原审未对被上诉人是否是在工作时间、工作地点因工作原因导致受伤等内容进行审查及上诉人对被上诉人十级伤残鉴定结果真实性不予认可，故原判错误，请求二审法院发回重审或依法改判支持上诉人的上诉请求。经查，赤峰天德通建筑工程有限公司与宋国成签订了《建筑工人劳动合同》，约定“宋国成自2019年5月1日入职赤峰天德通建筑工程有限公司从事木工工作”，一审期间宋国成提交了认定工伤决定书，载明受伤害经过：“2019年7月4日8时20分左右，赤峰天德通建筑工程有限公司木工宋国成，在××苑支模板时，左眼被飞起的钉子扎伤。送赤峰学院附属医院住院治疗…”，宋国成所受伤害被赤峰市松山区人力资源和社会保障局认定为工伤，赤峰市松山区劳动能力鉴定委员会认定其劳动能力障碍为十级；二审期间赤峰天德通建筑工程有限公司认可认定工伤决定书及劳动能力鉴定结论书是其公司协助宋国成申请的，但称没有收到工伤决定书及劳动能力鉴定结论书，经本院审查，赤峰天德通建筑工程有限公司在劳动仲裁过程中对认定工伤决定书和劳动能力鉴定结论书答辩称均无异议且同意在合理范围内赔付，现其对认定工伤决定书和劳动能力鉴定结论书提出异议明显与其在仲裁阶段的陈述不符，且又未提供相反证据予以反驳，故一审法院综合全案证据认定赤峰天德通建筑工程有限公司与宋国成存在劳动关系、宋国成所受工伤应由赤峰天德通建筑工程有限公司承担相应责任，本院认为并无不当，故上诉人赤峰天德通建筑工程有限公司该上诉理由因依据不足不能成立，本院依法不予支持。上诉人赤峰天德通建筑工程有限公司上诉主张一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、住院伙食补助费应该由工伤保险基金支付，不属于用人单位应支付的款项。经查，虽然上诉人称其为宋国成缴纳了工伤保险，但未提交相应证据，根据《工伤保险条例》第六十二条第二款“依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。”之规定，赤峰天德通建筑工程有限公司应当为宋国成缴纳工伤保险而未缴纳，宋国成发生工伤，应由用人单位赤峰天德通建筑工程有限公司按照《工伤保险条例》规定的工伤保险待遇项目和标准向宋国成支付各项费用。故一审法院对赤峰天德通建筑工程有限公司主张的涉案部分工伤保险费用应当由工伤保险基金支付的请求未予支持本院认为并无不当，上诉人该上诉理由因依据不足本院依法不予支持。综上，上诉人的上诉理由均不能成立，一审法院认定事实清楚，判决结果正确，应予维持。依照上述法律规定及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人承担。本判决为终审判决。审判长 孟凡林审判员 鹿春林审判员 武学良 二〇二〇年十二月十四日法官助理 赵妍婷书记员 吴 桐