陕西省渭南市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）陕05民初9号 原告（反诉被告）：蒲城白云实业有限责任公司。 法定代表人：惠清彦，系该公司经理。 委托诉讼代理人：杨远，陕西润海律师事务所律师。 委托诉讼代理人：赵战锋，陕西哲智律师事务所律师。 被告（反诉原告）：陈政安，男，1970年10月6日出生，汉族。 被告（反诉原告）：陕西卓延置业有限公司。 法定代表人：陈政安，系该公司经理。 二被告共同委托诉讼代理人：曹明杰，陕西佳沃律师事务所律师。 原告蒲城白云实业有限责任公司(以下简称白云公司)与被告陈政安、被告陕西卓延置业有限公司（以下简称卓延公司）土地使用权转让合同纠纷一案，本院于2020年3月4日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告白云公司的委托诉讼代理人杨远、赵战锋、被告陈政安及被告卓延公司的共同委托诉讼代理人曹明杰到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告白云公司向本院提出诉讼请求：1、判令解除原告与被告2012年4月20日签订的《土地使用权转让合同》以及2016年8月11日签订的《土地使用权转让补充合同》；2、判令被告将已拆除的建筑物恢复原状；3、判令被告向原告支付违约金2600万元；4、判令被告承担诉讼费用。庭审中将诉讼请求第一、二项变更为：1、判令解除原告与被告2012年4月20日签订的《土地使用权转让合同》；2、判令被告将已拆除的建筑物恢复原状或折价赔偿。事实和理由：2012年4月20日原告与被告陈政安签订《土地使用权转让合同》，约定原告把蒲国有（2005）587号土地使用权转让给被告，转让土地面积41.2亩，总价款为6000万元。合同第四条约定了交款时间、方式和利息：①本合同签订之日，乙方立即向甲方支付转让费壹仟伍佰万元（其中含前期乙方交付甲方的贰佰万元定金转为转让费），此款交后一个月内甲方向乙方提供有关土地使用证件，由乙方申办土地使用性质变更登记手续。②土地使用性质变更完成后三十日内，乙方再向甲方支付壹仟伍佰万元。若未付清，乙方最迟应在拆除首次移交的土地之上的建筑物后三日内付清壹仟伍佰万元。③剩余叁仟万元转让金，从乙方拆除首次移交的土地之上的建筑物后付清壹仟伍佰万元之日起，乙方一年内分三次向甲方付清。即：从甲方交付北部20.6亩土地之日起四个月内付壹仟万元；八个月内再付壹仟万元；十二个月内付清其余的壹仟万元。④第二笔3000万元逾期付款，则“每次应付款项从逾期付款第六日起按照月利率10‰开始计息，由乙方支付给甲方人”。合同第六条第一项约定被告未付清第二笔3000万元之前，只能拆除“所移交的土地上的建筑物，不得进行其他任何施工”；第六条第二项约定被告未付清第二笔3000万元之前，土地所有权、使用权仍归原告所有。合同第十条第三项约定被告不能足额支付转让金，每逾期一日应向原告支付总价款万分之十的违约金。2011年11月22日，原告已将工业用地变更为商住用地。2012年4月20日《土地使用权转让合同》签订当日，原告就给被告移交了北部20.6亩土地。按照合同约定，6000万元土地款分两笔支付，即第一笔3000万元在土地使用权变更后30日内付清，第二笔3000万元在首次移交20.6亩土地后一年内分三次付清，即在第四个月（2012年8月20日前）、第八个月（2012年12月20日前）、第十二个月（2013年4月27日前）分别付1000万元。7年多来经原告多次催要，被告对第一笔土地转让款3000万元仅支付了2390万元，610万元至今未付；第二笔土地转让款3000万元屡次违约至今分文未付。2016年8月11日，经多次商谈，原告与被告签订《土地使用权转让补充合同》，约定被告应在2019年12月31日前向原告付清全部款项，但被告却再次违约，至起诉之日仍然拖欠款项分文未付，且被法院列入失信人名单不说，还因欺骗投资伙伴陕西澳德公司1810万元，被诉至法院。所以被告方根本没有履行合同诚意和能力。为此，原告在2018年10月27日作出《解除土地使用权补充协议（补充合同）的函》，并于2018年12月9日送达给被告陈政安本人。陈政安和卓延公司在收到《解除函》后并没有提出异议，也没有在三个月内向人民法院提起诉讼。所以，该《土地使用权转让补充合同》已经依法解除。另外，被告在没有付清土地款的情况下，又违反合同第六条第一项“未付清3000万元之前，只能拆除所移交的土地上的建筑物，不得进行其他任何施工”约定，伪造原告的印章，骗取政府部门有关规划、建设文书，强行在原告的土地上施工。在原告催要土地款过程中，原告发现被告还伪造原告的公司印章和财务印章，目前原告发现被告两起欺诈行为：一是被告伪造原告的公司印章和财务印章，伪造原告出具2800万元假收款收据，在2017年骗取蒲城县某公司资金，致使蒲城县某公司将原告和被告诉至渭南市中级人民法院，造成原告经济损失和社会声誉损害；二是2019年使用假印章假资料骗取蒲城县有关行政部门规划、建设文书，在原告的土地上开挖地基，在没有任何合法手续情况下，采用颠倒是非、混淆黑白的手法开盘售楼，欺骗广大消费者。不排除后续还会发现被告的其他欺诈等违法犯罪行为。被告上述行为严重侵犯了原告和消费者的合法权益，造成原告在社会上声誉的严重损害和经济损失，并涉嫌犯罪，原告已报警请求公安机关处理，公安机关已经受理。因被告一再违约，不履行付款约定，陈政安曾被蒲城县人民法院判定为失信人员“老赖”，既无立约诚意又无立约能力。2012年已拆除了原告两栋先进的日产150吨面粉生产车间和原粮库、成品库、职工宿舍楼及办公区，使在我省具有规模的陕西省军工粮定点加工企业、蒲城县重点保护企业的原告，既不能生产经营，又得不到土地款，更不能处置土地，给原告造成了巨大经济损失。经初步估算，8年来被告给原告造成的损失为4500多万元。截至2019年12月31日，依据《土地使用权转让合同》第四条约定，被告未按约定时间付款应向甲方支付利息2948万元，依据第十条约定被告共逾期2650天，按照合同约定的违约计算办法违约金高达1.8亿元之多。原告认为，被告的上述种种违约行为和伪造原告印章的行为，已经构成根本违约，致使合同目的不能实现，并且造成原告巨大经济损失和社会声誉的损害，故诉至贵院，请人民法院判如所请，维护原告的合法权益。 被告陈政安、卓延公司辩称，1、原告的诉讼请求均不能成立，应驳回。2、原告陈述了2012年4月20日原告与被告陈政安签订土地转让权合同的相关内容，但其忽略了2011年3月陈政安已经与原告签订意向协议，并交付定金，2011年4月12日双方签订土地使用权转让合同，土地使用权从工业用地变更为商业住宅用地是陈政安基于双方合同约定履行相关义务，变更土地性质的所有款项以及行政上报均是陈政安用原告的名义所为，并非原告自己独立所为，3、原告与被告一共签订5次合同，有2011年3月30日签订的土地转让意向协议，2011年4月12日签订的土地转让合同，2012年4月20日签订的土地使用权转让合同及补充协议，2016年8月8日签订了一份补充协议，2016年8月11日卓延置业公司与白云公司签订土地使用权转让补充合同，因为原告不断违反合同约定，导致被告缴纳巨额款项以后仍无法使用相关土地，所以是本案的原告严重违反合同约定而并非被告违约，故原告要求解除合同不能成立；3、2016年8月11日补充合同经双方协商，并经渭南中院在审理其他案件中予以确认，本案原告同意按照2016年8月11日补充合同的约定履行相关交付土地的义务，但原告仍拒绝交付，原告违约在先，被告无奈，于2019年9月份向蒲城县人民法院提起诉讼，要求原告履行合同约定的义务，本案原告在一审法院提起反诉，在一审开庭结束之后，被告看胜诉无望，撤回反诉，到渭南中院就同一事实另行起诉，本次诉讼原告是恶意的。4、原告所陈述的伪造印章、骗取政府部门规划一事，纯属虚假，被告为了履行合同征收了与原告相邻土地上的房屋，以及原告所出售土地上的单元楼房进行开发建设，手续齐备，并且1号楼已经建设完成，原告在被告进行建设的过程中将蒲城县规划部门作为被告提起行政诉讼，经过一审、二审均认为原告诉讼的理由不能成立，被告建设完全合法，更不存在侵害原告的土地，原告陈述违背人民法院已经生效的判决确认的事实，显然不能成立。5、原告所陈述的2017年骗取某公司资金，2019年骗取政府部门规划均不属于事实。6、被告为了履行合同投入了巨额资金，除了交付土地出让金外，还承担了该组土地由企业用地变为住宅用地的700多万，征收了临街门店，整个投入高达8000多万，而本案原告不但违反合同阻止被告正常施工建设，而且在蒲城县四处张贴布告，攻击被告开发的楼盘，到处说有纠纷，不让别人购买，被告资金无法回笼，将无法向原告交付剩余土地款以达到原告到时占有被告已交付土地款的恶意目的，所以原告的诉讼请求没有事实依据，也没有法律依据。7、关于原告提到曾经向被告送达解除函，被告未起诉视为解除生效这个理由不能成立，原告诉称送达解除函，但从一审的反诉来看原告要求继续履行合同，而并非解除合同，所以原告的诉讼也是不能成立的。8、原被告双方约定转让的土地面积为41.2亩，总价为6000万元，事实上转让的土地上有原告已经出售的住宅楼，对于27户住宅楼按照合同约定被告本不应承担相应的安置费用，但因原告不履行相关的法律义务导致被告对于该27户是另行办理转让手续，除此以外实际面积不足40亩，双方就此未能协商到位，也是本案的被告不能交付剩余款项的主要原因之一，基于上述事实和理由，请求法庭依法驳回原告的诉讼请求。 反诉原告卓延公司、陈政安向本院提出诉讼请求：1、请求判令反诉被告依法继续履行2012年4月20日双方签订的《土地使用权转让合同》、《补充约定》及2016年8月11日签订的《土地使用权转让补充合同》；2、请求判令反诉被告向原告卓延公司先移交15.933亩土地，移交土地四至为合同编号为蒲土出（2011）12号国有建设用地使用权出让合同中出让给被告的土地中由南向北119.5米以北的土地，即南至被告国有建设用地、西至私人住宅、北至原告征收的单元楼南界墙及粮食局南界墙，并判令反诉被告承担延迟交付土地的违约金（违约金每天按33263460元的万分之十计算，从2016年8月11日计至土地移交之日）；3、本案诉讼费用由反诉被告承担。事实和理由：2011年3月，反诉原告陈政安与反诉被告协商，反诉被告同意其名下的蒲国有(2005)587号约40亩工业用地土地使用权及地面建筑转让给反诉原告进行开发，双方约定:转让价款为每亩150万元，由反诉原告交付200万元定金，双方于2011年3月30日签订《土地转让意向协议》，意向协议签订后反诉原告交付了定金，2011年4月12日双方签订了《土地使用权转让合同》，本合同签订后，反诉原告开始以反诉被告名义申请变更土地性质，并缴纳相关费用9363460元，使该宗土地性质于2011年12月变更为住宅用地，因土地性质变更及明确有关费用承担问题，双方于2012年4月20日，签订完善了《土地使用权转让合同》，合同约定转让标的位于蒲城县城关镇西关11号，转让范围为该宗土地的土地使用权及地上建筑物，转让价款为每亩壹佰伍拾万元，转让总价款为陆仟万元:合同签订之日，乙方(反诉原告)向甲方(反诉被告)支付转让费壹仟伍佰万元(含前期已交贰佰万元定金)，交款后被告提供资料由原告申办土地性质变更手续，将土地性质由工业用地变更为住宅用地，土地使用性质变更完成后三十日内，乙方再向被告支付壹仟伍佰万元。如未付清，乙方最迟应在拆除首次移交的土地之上的建筑物后三日内付清壹仟伍佰万元。剩余的参仟万元，从乙方拆除首次移交的土地之上的建筑物后一年内付清，若一年内未付清按月利率10‰开始计息，同时乙方交付叁仟万元转让金后，甲方将该宗地北部20.6亩土地移交给乙方，若未付清叁仟万元转让金，按实际付款比例移交土地。双方特别约定:在原告取得该宗地南北部分20.6亩土地使用权前，必须按合同附件2约定的图纸施工，否则甲方有权终止合同，直至乙方恢复原设计为止。合同第十条约定，甲方如不积极协助乙方办理过户手续，或不按照合同约定及时向乙方交付土地，每逾期一日，应向乙方支付总价款万分之十的违约金。合同还对其他事项作了约定。合同签订后，反诉原告发现反诉被告转让给反诉原告的北部部分土地已修建单元楼并已销售相关单元楼业主持有房产证，该幢单元楼所占的土地已不属于反诉被告，合同约定的转让面积与现状不符，大于实际转让的面积，反诉原告向反诉被告提出该问题后，反诉被告同意反诉原告按实际转让面积计算转让费用，同时反诉原告提出将已付转让金的土地移交给反诉原告陈政安为受让该宗土地进行开发的公司即卓延公司，让卓延公司先行在移交的土地上开发，并于2019年年底前付清剩余土地的转让款，否则剩余土地视为卓延公司放弃受让权利，因反诉被告隐瞒部分转让土地上的房屋已转让不属于反诉原告的事实，增加了卓延公司签订合同时的预计费用，卓延公司要求反诉被告先移交部分土地进行开发，反诉被告表示同意，反诉原告与反诉被告于2016年8月11日签订《土地使用权转让补充合同》，补充合同约定，在补充合同签订前乙方实际向反诉被告支付转让金2390万元。甲方同意按乙方实际付款比例向乙方移交相应面积的土地。双方划清所移交土地界线，并在界线上修筑砖墙或用其他形式隔离:乙方于2019年年底向甲方付清剩余全部款项，付清剩余全部款项后，按照《合同》有关条款向乙方移交剩余全部转让土地并办理相关手续。否则视为乙方放弃未付清款项所对应面积的土地受让权利。《补充合同》签订后，反诉原告卓建公司为了保证合同约定按时完成，要求反诉被告先行移交北部已付款相对应的土地，同时反诉原告卓延公司投入大量资金，征收了该宗土地沿街的住宅、商铺和单元楼，就在反诉原告投入大量资金准备在北部施工时，却因反诉被告未安置职工，导致职工上访，政府出文禁止在反诉被告转让的土地上施工。在此情况下，反诉被告不但不协调安置职工，让反诉原告早日全面开工，反而雇佣社会人员，多次阻挡反诉原告大型施工机械进入场地施工，反诉原告经多次协调未果，导致反诉原告北部施工无法正常实施。同时，反诉被告也拒不履行《补充合同》约定，不向反诉原告移交已付转让款的土地，不设置界墙，以此给其随时阻止反诉原告施工提供条件，同时反诉原告在与反诉被告法定代表人的协商中得知反诉被告认为目前土地价格上涨，不想按反诉原合同约定价格转让土地。另，陈政安为实现合同目的，于2014年10月15日设立了陕西卓延置业有限公司。反诉被告原名为陕西蒲城白云面粉有限责任公司，2019年5月17日更名为蒲城白云实业有限责任公司。为维护反诉原告合法权益，反诉原告将反诉被告起诉至蒲城县人民法院，要求反诉被告履行合同，反诉被告在蒲城县人民法院提起反诉，要求支付迟延付款违约利息。后在蒲城县人民法院审理过程中，反诉被告又向渭南市中级人民法院提起诉讼，要求解除与反诉原告的合同，反诉被告向渭南市中级人民法院提出诉讼后，撤回了在蒲城县人民法院的反诉。蒲城县人民法院在反诉被告撤回反诉后，以该案已由上级人民法院全面审理为由，裁定驳回反诉原告起诉，让反诉原告到渭南市中级人民法院与反诉被告的起诉案件一并处理。反诉原告认为，履行合同应当诚实守信，而反诉被告却故意隐瞒部分转让土地上房屋已被其出售的事实，增加反诉原告的转让费用，在反诉原告已经支付2390万元土地转让款、承担近1000万元出让金、付出400万元拆迁费用和为履行合同支出的近3000多万拆迁补偿款的情况下，又恶意不履行合同，企图阻止反诉原告前期开发，从而达到反诉原告不能按时回款向反诉被告付款，同时反诉被告又不积极处理其与职工的劳动争议，导致政府部门不予正常办理有关开发手续，造成反诉原告无法按合同约定使用应当由反诉被告前期应移交的土地，给反诉原告造成巨额经济损失，反诉被告不但不按照合同履行目的促使合同履行，反而起诉要解除合同，其行为违背合同约定，也违反诚实信用原则。反诉原告依法提起反诉，请公正裁决。 反诉被告白云公司辩称，依法判决驳回被答辩人的反诉请求。1、答辩人与被答辩人2016年8月11日所签《土地使用权转让补充合同》已于2018年10月27日解除，该补充合同已经不存在履行的情形。2012年4月20日，答辩人与被答辩人签订《土地使用权转让合同》，约定答辩人将其所有的蒲国有（2005）587#土地使用权转让给被答辩人，转让土地面积为41.2亩，转让范围为该宗土地的土地使用权及地上建筑物，转让价款为每亩150万元，总价款为6000万元（不包含转让产生的各项交易税、费等）。为明确双方权利义务，《合同》对交款时间、方式和利息，土地用途，土地移交，违约责任等作出明确约定。《合同》第四条约定，被答辩人应在土地性质变更完成后30日内，或者最迟应在拆除首次移交土地上建筑物后3日内支付答辩人共计3000万元，剩余3000万元从答辩人交付北部20.6亩土地之日起4个月内付1000万元，8个月内付1000万元，12个月内付1000万元。《合同》实际履约情况为：答辩人于合同签订当天向被答辩人移交了该宗土地北部的20.6亩土地，被答辩人即组织人员对该土地上建筑物予以拆除，因答辩人成品库房、日产200吨面粉生产楼及原粮立桶库等建筑物处于该20.6亩土地分界线之上，被答辩人在拆除时未经答辩人同意对上述建筑物一并予以拆除，即被答辩人实际拆除面积已远远超出答辩人所移交的20.6亩土地。尽管如此，被答辩人仍不能按照《合同》约定向答辩人足额缴纳土地转让款，截止今日仅向答辩人支付了2390万元，远远少于合同约定的6000万元。因被答辩人不能按约履行双方所签的《合同》，为督促被答辩人支付土地款，双方于2016年8月11日签订《土地使用权转让补充合同》。但被答辩人仍没有履约的诚意和能力，继续以各种借口推诿其付款义务。在此情况下，答辩人于2018年10月27日向被答辩人送达了《解除补充协议的函》，明确通知被答辩人解除《补充合同》。被答辩人已收到解除补充合同通知，补充合同已在送达之日解除。补充合同解除通知送达后，被答辩人在三个月内，而且至今未提出任何异议，故《补充合同》已于2018年10月27日解除，该《补充协议》已无法律效力，被答辩人要求履行《补充协议》，缺乏事实根据，理由根本不能成立。2、因被答辩人根本不具有履行双方2012年4月20日所签《合同》的能力，且答辩人已诉讼要求解除该《合同》，故被答辩人要求答辩人继续履行该合同的诉请应依法予以驳回。《合同》签订后，被答辩人至今仅向答辩人交付了2390万元，期间经答辩人多次催要，被答辩人仍无法按合同约定向答辩人支付土地转让金，已构成根本违约。且因被答辩人的违约行为，该《合同》目的根本不能实现。故根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第2、3、4款之规定，双方所签《合同》完全符合法定解除的情形，且答辩人诉讼要求解除，故被答辩人要求答辩人继续履行该《合同》的诉请不能成立，应予驳回。答辩人已不存在向被答辩人移交任何土地的情形。首先，根据双方所签《合同》第四条约定，被答辩人没有依据《合同》约定付款，从逾期付款第6日起，按月利息10‰计息。但被答辩人至今仅向答辩人支付了2390万元，第一笔3000万元仍欠付610万元未付，第二笔3000万元分文未付。故根据合同关于利息的约定，经答辩人核算，被答辩人至今应向答辩人支付的利息已远远超出答辩人已支付的土地转让金。故在被答辩人所交款项冲抵逾期付款的利息后，答辩人已无需向被答辩人移交土地。其次，因被答辩人已构成根本违约，双方所签《合同》完全符合法定解除的情形，且答辩人诉讼要求解除《合同》，答辩人已不存在向被答辩人移交土地的必要。最后，根据《合同》第六条第1款的规定，被答辩人未付清3000万元之前，不得进行其他任何施工，结合被答辩人至今仅向答辩人支付了2390万元的事实，被答辩人无权在答辩人的土地上进行施工。但事实上，被答辩人已经在答辩人土地上进行施工，占用了答辩人部分土地，答辩人保留被答辩人返还土地的权利。4、答辩人在《合同》履行过程中不存在任何的违约行为，恰恰相反的是被答辩人已构成根本违约，故被答辩人要求答辩人支付违约金的请求无事实依据及法律依据，法院应依法予以驳回。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，原告提供第一组证据：1、营业执照，2、工商登记资料。第二组证据：1、土地使用权转让合同。2、补充合同。3、国有土地使用权证两份。4、收款收据12张。第五组证据：2012年4月28日《调查情况通报》。第六组证据：（2019）陕0526民初3686号之一民事裁定书及2019年8月5日的民事起诉状。被告提供的证据：1、2011年3月30日，陈政安与陕西蒲城白云面粉有限责任公司（后更名为蒲城白云实业有限责任公司）签订的《土地转让意向协议》。2、2011年4月12日，陈政安与陕西蒲城白云面粉有限责任公司签订的《土地使用权转让合同》。3、2012年4月20日，陈政安与陕西蒲城白云面粉有限责任公司签订的《土地使用权转让合同》及《补充约定》。5、2016年8月11日，卓延公司与陕西蒲城白云面粉有限责任公司签订的《土地使用权转让补充合同》。6、渭南市中级人民法院（2017）陕05民初205号民事裁定书。7、中国农业银行进账单及蒲城县国土资源局收据。8、陕西蒲城白云面粉有限责任公司收据12张。9、蒲国用（2005）第000587土地使用权证书复印件。10、蒲国用（2011）第00360号土地使用权证书复印件。13、蒲城县人民法院（2019）陕0526民初3686号之一裁定书。14、蒲城县人民法院（2019）陕0526民初3686号裁定书。15、蒲城县人民法院白云公司的反诉状。17、陕20**蒲城县不动产权第0002690号不动产登记证书以及建设用地规划许可证，建设工程规划许可证，建筑工程施工许可证，商品房预售许可证。18、陕20**蒲城县不动产权第0000600号不动产登记证书，国有建设用地使用权证书，挂牌成交确认书。上述证据真实性应予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，认定如下：原告提供第三组证据：1、报案材料两份。2、受案回执。3、2017年6月17日的《协商意见》。4、收款收据三份。证明陈政安私自伪造白云公司票据、印章、签字的行为以及组织人员聚众冲击、破坏白云公司的行为严重违反了诚实信用的民法原则，充分说明其已无履行合同的诚意。被告对证据1、2、3真实性、合法性均有异议，质证认为没有公安机关最终调查结论，被告施工行为经行政诉讼确认合法。证据4没有原件，不予质证。第四组证据：1、解除补充协议的函件。2、失信被执行人名单。证明1、陈政安已经丧失履行《土地使用权转让合同》的履约能力；2、基于陈政安已经丧失了履约能力，白云公司向陈政安发函要求解除《土地使用权转让补充合同》的行为是一种合法的救济行为，该行为应产生解除合同的法律后果。被告对证据1真实性、合法性、关联性均有异议，质证认为《土地使用权转让补充合同》系原告与陕西卓延置业有限公司签订。解除函送达给陈政安，主体不对，没有证据证明送达给陕西卓延置业有限公司，对方单方解除合同没有依据。第七组证据：资产评估报告及白云公司平面图。证明被告陈政安已经拆除的建筑物为成品库、制粉楼、宿办楼、宿舍、立桶原粉仓、成品库2等建筑物3663平方米，该建筑物应由陈政安按照重置价进行折价赔偿。被告质证认为，与本案无关。被告陈政安、陕西卓延置业有限公司提供证据：4、2016年8月8日陈政安与白云公司签订的《补充协议》。原告质证认为系陈政安私刻白云公司公章，该份证据系陈政安伪造，陈政安不但用该伪造公章伪造了该份《补充协议》，还用伪造的公章在蒲城县城乡规划管理站申请办理建设用地规划许可证，其已经触犯了《中华人民共和国刑法》第二百八十条私刻公章罪，严重侵犯到白云公司相关权益。11、卓延公司与27户单元楼业主所签订的房屋买卖协议或房屋置换协议。原告质证认为，白云公司并非该协议的一方当事人，真实性无法确定，即使该买协议、置换协议属实，与本案也不具有关联性。12、蒲城白云实业有限责任公司诉卓延置业有限公司排除妨碍民事起诉书。原告质证认为，因没有提供原件，不发表质证意见。16、卓延公司根据现场实际状况绘制的白云公司应交付的2390万元对应的土地位置示意图。原告质证认为，不符合证据的形式要件，系卓延公司自行所做，不予质证。 反诉原告卓延公司、陈政安举证与本诉的证据一致。反诉被告蒲城白云实业有限责任公司提供证据2019年8月8日催收函，证明：1、结合陈政安实际履约情形，陈政安直至今日仅向白云公司支付2390万元，仍欠付白云公司土地使用权转让款3610万元，根据《合同》约定，已构成根本违约，按照《合同》第四条、第七条约定，陈政安截止2019年8月8日应向白云公司支付本金、利息和违约金18761万元。2、经白云公司催告，但陈政安根本不具有履行《合同》的能力，无法向白云公司支付任何费用，已构成根本违约，白云公司签订该《合同》的目的根本不能实现，故根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第2、3、4款之规定，该《合同》完全符合法定解除的情形，白云公司现要求解除该《合同》应依法予以支持。反诉原告质证对真实性、合法性、关联性均不认可，二被告没有收到，对方不能证明是否实际收到，内容不符合法律和合同规定，不能作为定案依据。 对当事人提供证据认定如下：原告提供第三组、第五组证据因与本案无关，不予认定。第四组、第七组证据真实性予以确认。被告提供证据4，原告对真实性提出异议，不予认定。被告提供证据6、11、12、17、18因与本案无关，不予认定。被告提供证据16系卓延公司自行所做，不符合证据形式要件，不予认定。反诉被告提供证据2019年8月8日催收函，反诉原告不认可，无证据证明反诉原告收到，不予认定。 查明事实：蒲城白云实业有限责任公司的前身是陕西蒲城白云面粉有限责任公司，2019年5月17日名称变更为蒲城白云实业有限责任公司。2011年3月30日，陕西蒲城白云面粉有限责任公司与陈政安签订《土地转让意向协议》。2011年4月12日，陕西蒲城白云面粉有限责任公司与陈政安签订《土地使用权转让合同》。2011年11月30日，陈政安向蒲城县国土资源局交纳了受让土地的土地出让金7763460元。2012年4月20日，陕西蒲城白云面粉有限责任公司与陈政安签订《土地使用权转让合同》及《补充约定》。双方约定将陕西蒲城白云面粉有限责任公司所有的41.2亩国有土地使用权及地上建筑物转让给陈政安。每亩价格150万元，总价款6000万元；合同第四条约定了交款时间、方式和利息：①本合同签订之日，乙方立即向甲方支付转让费1500万元（其中含前期乙方交付甲方的200万元定金转为转让费），此款交后一个月内甲方向乙方提供有关土地使用证件，由乙方申办土地使用性质变更登记手续。②土地使用性质变更完成后三十日内，乙方再向甲方支付1500万元。若未付清，乙方最迟应在拆除首次移交的土地之上的建筑物后三日内付清1500万元。③剩余3000万元转让金，从乙方拆除首次移交的土地之上的建筑物后付清1500万元之日起，乙方一年内分三次向甲方付清。即：从甲方交付北部20.6亩土地之日起四个月内付1000万元；八个月内再付1000万元；十二个月内付清其余的1000万元。④第二笔3000万元逾期付款，则“每次应付款项从逾期付款第六日起按照月利率10‰开始计息，由乙方支付给甲方人”。合同第六条约定3000万元转让金交付甲方之后，甲方将该宗地北部20.6亩土地移交给乙方。若未付清3000万元转让金，按实际付款比例移交土地。乙方未付清3000万元之前，只能拆除所移交土地上的建筑物，不得进行其他任何施工。《补充约定》约定土地优惠费用共计180万元，陕西蒲城白云面粉有限责任公司承担100万元，陈政安承担80万元。合同签订当日，原告给被告移交了北部20.6亩土地。陈政安自2011年3月30日至2012年9月30日分12笔共向陕西蒲城白云面粉有限责任公司支付2550万元。2014年10月15日，卓延公司成立，陈政安为法定代表人。2016年8月11日，陕西蒲城白云面粉有限责任公司与卓延公司签订了《土地使用权转让补充合同》，确认卓延公司实际向陕西蒲城白云面粉有限责任公司共支付转让金2390万元。陕西蒲城白云面粉有限责任公司同意按实际付款比例向卓延公司移交相应面积的土地。双方划清所移交土地界线，并在界线上修筑砖墙或用其他形式隔离。卓延公司于2019年年底前付清剩余全部款项。2019年年底前未付清全部款项，则视为放弃了未付清款项所对应面积土地的受让权利，陕西蒲城白云面粉有限责任公司有权对该土地另行处置，到期未付清的，白云公司有权对未付清价款的土地进行处置，卓延公司不得主张任何费用。本《补充合同》未涉及内容仍按原《土地使用权转让合同》执行。2018年10月27日，白云公司向陈政安发函，提出解除《土地使用权转让补充合同》。 另查明，被告拆除了涉案土地上建筑物，已经建成的1号楼占了北边、西边临街门面房和27户单元楼占地。被告在原办公区区域挖了地基坑准备盖三号楼，双方发生纠纷。卓延公司、陈政安向蒲城县人民法院提起诉讼，请求判令白云公司移交15.933亩土地，移交土地四至为合同编号为蒲土出（2011）12号国有建设用地使用权出让合同中出让给被告的土地中由南向北119.5米以北的土地，即南至被告国有建设用地、西至私人住宅、北至原告征收的单元楼南界墙及粮食局南界墙；并办理转让变更登记手续。白云公司反诉请求判令陈政安支付拖欠的土地转让款利息2948.5万元。蒲城县人民法院2020年4月9日作出（2019）陕0526民初3686号民事裁定书，裁定准许反诉原告白云公司撤回反诉。蒲城县人民法院2020年4月10日作出（2019）陕0526民初3686号之一民事裁定书，裁定驳回卓延公司、陈政安的起诉。 本院认为，陕西蒲城白云面粉有限责任公司与陈政安于2012年4月12日签订的《土地使用权转让合同》及《补充约定》以及陕西蒲城白云面粉有限责任公司与卓延公司于2016年8月11日签订的《土地使用权转让补充合同》，系双方当事人真实意思表示，不违背法律、行政法规强制性规定，应为合法有效。陕西蒲城白云面粉有限责任公司名称变更为白云公司，合同中的权利义务由白云公司享有和承担。根据查明事实，合同签订当日，原告给被告移交了北部20.6亩土地。被告已经拆除地上建筑物，并且完成一栋楼的建设，白云公司已经履行了前期移交义务。陈政安自2011年3月30日至2012年9月30日共向陕西蒲城白云面粉有限责任公司支付2550万元，双方在2016年8月11日《土地使用权转让补充合同》中确认支付土地转让金2390万元。同时约定,陕西蒲城白云面粉有限责任公司同意按实际付款比例向卓延公司移交相应面积的土地。依据上述约定，应认定白云公司需向陈政安履行移交的土地为15.933亩。双方已经依据约定履行完毕的合同与合同解除均属于法律规定的合同权利义务终止的情形，故对15.933亩土地使用权的转让，因双方当事人均已经履行不予解除。2016年8月11日《土地使用权转让补充合同》约定，卓延公司于2019年年底前付清剩余全部款项。若未付清全部款项，则视为放弃了未付清款项所对应面积土地的受让权利，陕西蒲城白云面粉有限责任公司有权对该土地另行处置。卓延公司至今未付清剩余全部款项，依据上述约定，对未付清款项所对应面积土地的使用权转让予以解除。2018年10月27日白云公司向被告发出解除《土地使用权转让补充合同》通知时，双方约定的付款期限尚未界至。故其单方解除合同因不符合约定解除条件，不发生法律效力。未付清款项所对应面积土地的使用权转让于双方约定的付款期限届满日即2019年12月31日起解除。白云公司诉请的第二项判令被告将已拆除的建筑物恢复原状或折价赔偿，因合同约定了由被告拆除所移交土地上的建筑物，被告行为不构成违约，该项诉请因缺乏事实依据，依法不予支持。白云公司诉请的第三项判令被告支付违约金2600万元，因双方未履行的合同内容已经解除，该项诉请依法不予支持。因白云公司已经履行了移交土地义务，至于被告主张白云公司在其施工中实施阻挡行为，属于另一法律关系，另案处理。故被告反诉请求第二项判令反诉被告向原告卓延公司先移交15.933亩土地，并承担延迟交付土地的违约金，依法不予支持。 综上所述，原告的诉讼请求部分支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十一条、第九十三条的规定，判决如下： 一、2012年4月20日签订的《土地使用权转让合同》及2016年8月11日签订的《土地使用权转让补充合同》中除已履行的15.933亩土地外其余未履行土地使用权转让合同自2019年12月31日起解除。 二、驳回原告蒲城白云实业有限责任公司的其他诉讼请求。 三、驳回反诉原告陈政安、陕西卓延置业有限公司的诉讼请求。 本、反诉案件受理费共计473200元，由原告蒲城白云实业有限责任公司负担310000元，由被告陈政安、陕西卓延置业有限公司负担163200元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省高级人民法院。 审判长 吴   丽   宁 审判员 张敏娟审判员李谦 二〇二〇年十二月七日 书记员 徐   文   晴