广东省湛江市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）粤08民终4233号上诉人（原审被告）：富利建设集团有限公司，住所地广州市海珠区********保利国际广场北塔11楼01－06，统一社会信用代码：91440********7857P。法定代表人：张向东，董事长。委托诉讼代理人：陈贝纳，广东领会（坡头）律师事务所律师。上诉人（原审被告）：保利（湛江）房地产开发有限公司，住所地湛江市霞山区******************，统一社会信用代码：914***********562C。法定代表人：郭某1。委托诉讼代理人：廖玉丽，广东国智（江门）律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：林兴，男，1940年3月16日出生，汉族，住湛江市霞山区*************，公民身份号码:440************110。被上诉人（原审原告）：李和梅，女，1946年7月22日出生，汉族，住湛江市霞山区*************，公民身份号码:440************129。上列二上诉人共同的委托诉讼代理人：李艳霞，广东彼德律师事务所律师。上列二上诉人共同的委托诉讼代理人：吕小渊，广东彼德律师事务所律师。上诉人富利建设集团有限公司（以下简称富利公司）、保利（湛江）房地产开发有限公司（以下简称保利公司）与被上诉人林兴、李和梅建筑物、构筑物倒塌损害责任纠纷一案，广东省湛江市霞山区人民法院于2019年12月26日作出（2019）粤0803民初2512号民事判决。富利公司、保利公司不服该判决，向本院提起上诉。本院于2020年6月24日作出（2020）粤08民终977号民事裁定，将本案发回一审法院重审。一审法院于2020年8月4日立案后，依法另行组成合议庭，适用普通程序于2020年9月16日公开开庭进行了审理。现富利公司、保利公司不服广东省湛江市霞山区人民法院(2020)粤0803民初2020号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年11月12日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。上诉人富利公司的委托诉讼代理人陈贝纳、保利公司的委托诉讼代理人廖玉丽，被上诉人林兴、李和梅共同的委托诉讼代理人李艳霞、吕小渊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。上诉人富利公司的上诉请求：1、请求依法撤销广东省湛江市霞山区人民法院作出的(2020)粤0803民初2020号民事判决，并依法改判驳回林兴、李和梅的全部诉讼请求2、本案一审、二审诉讼费由林兴、李和梅承担。事实和理由：一、本案与另案基于同一法律关系，林兴、李和梅主张的事实和理由一致，林兴、李和梅分别起诉，滥用诉权，有违诚信。在此前提下，本案原本应中止审理，等待另案处理结果，但一审法院却未作中止审理，程序违法。林兴、李和梅作为原告就涉案楼房修复向一审法院提起诉讼，一审法院已立案受理[案号：(2019)粤0803民初341号，简称“341号案”]，目前正就修复方案的确定等事项处于司法鉴定阶段，尚未审结。而在本案中，林兴、李和梅主张的事实和理由与341号案一致，两案基于同一法律关系，不可分割。保利公司向法院提交了《中止审理申请书》，富利公司亦请求中止本案审理，但一审法院却不予采纳，未对本案中止审理，程序违法。富利公司认为，341号案的鉴定结果、审理结果将直接影响本案对于安置费是否支付、支付的数额以及支付的期限(截止时间)的认定，本案应当依据341号案的认定和判决结果作为本案认定事实的依据，才能查明本案全部事实以及正确适用法律，而林兴、李和梅分别起诉，滥用诉权，不利于案件集中审理，解决纠纷，无形加大了诉讼成本，使富利公司承担了额外的诉讼费用，增加当事人讼累。二、本案已超过诉讼时效，且林兴、李和梅所举证据不能证实诉讼时效中断，依法应驳回林兴、李和梅的全部诉请。1.本案案由为建筑物、构筑物倒塌损害责任纠纷，属侵权纠纷案件，而林兴、李和梅主张的安置费属于债权请求权，其诉讼请求依法受诉讼时效约束。涉案塔吊因台风“威马逊”倒塌事实发生在2014年7月19日，林兴、李和梅于2014年7月19日当天即知道或应当知道该事实。根据《民法通则》规定，诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算两年，故本案的诉讼时效应截止于2016年7月18日。2.一审判决认为“2019年3月23日原被告双方还曾经协商处理相关事宜”，依法不能作为诉讼时效中断的理由。如前所述，本案的诉讼时效应截止于2016年7月18日，依据法律规定，诉讼时效中断的情形应发生在诉讼时效之内，而一审判决认定的2019年3月23日是在诉讼时效届满以后，依法不能发生时效中断的效力。同时，林兴、李和梅也未能提供充分证据证实富利公司、保利公司作出了同意履行义务的意思表示等导致诉讼时效中断的情形。3.林兴、李和梅主张的是一个时间段内的安置费，一审判决是按月计付，由此，安置费的计算是可分，每期(月)均应受诉讼时效的约束。退一万步说，即便予以认定，也应对超过诉讼时效部分予以剔除。三、本案的侵权行为是不可抗力所致，富利公司无过错，不应承担任何责任。一审判决认为本案适用无过错责任，法律适用错误。根据《侵权责任法》第二十九条的规定，因不可抗力造成他人损害的，不承担责任。本案中，涉案塔吊倒塌系因不可抗力原因导致，属于突发事件中的自然灾害，故富利公司对涉案塔吊倒塌无须承担任何责任。林兴、李和梅引用《侵权责任法》第八十六条之规定要求富利公司承担赔偿责任，无事实和法律依据。而根据《侵权责任法》第八十五条的规定，建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。富利公司一审提交了已经生效的湛江经济技术开发区人民法院作出的(2015)湛开法行初字第176号行政判决书及其中的《关于超强台风“威玛逊”导致原点广场2#塔机折断、坠落及房屋受损调查的技术分析报告》的内容，富利公司对塔吊倒塌导致的房屋受损没有过错，故不应承担侵权责任。四、一审判决认定林兴、李和梅未搬离涉案房屋，且未产生安置费。同时，林兴、李和梅未能举证“居住条件比原来明显降低”及有实际损失产生的情况下，一审判决富利公司支付“安置费”并给予林兴、李和梅另行继续主张安置费的权利，判决严重不公正。综上，一审判决程序违法，事实认定不清、法律适用错误，恳请贵院依法撤销一审判决，改判驳回林兴、李和梅的全部诉讼请求。上诉人保利公司的上诉请求：1、请求依法撤销广东省湛江市霞山区人民法院作出的(2020)粤0803民初2020号民事判决，并依法改判驳回林兴、李和梅的全部诉讼请求；2、本案一审、二审诉讼费由林兴、李和梅承担。事实和理由：一、一审法院存在程序违法，应中止审理但未中止审理。在一审法院已认定本案林兴、李和梅请求的安置费属于另案正在审理的维权措施之一，在另案尚未审结的情况下将在本案单独确认是否应当支付以及支付的时长显然缺乏法律依据，明显自相矛盾。保利公司在本案一审期间，向一审法院提交了《中止审理申请书》。一审法院以保利公司与林兴、李和梅等修理、重作、更换纠纷一案[案号：(2019)粤0803民初341号，简称“修复案”]的审理结果不影响本案的审理为由，未对本案中止审理，存在程序违法。修复案在本案一审立案前已由一审法院受理，目前就修复方案的确定等事项处于司法鉴定阶段，尚未审结。修复案的审理结果将直接影响本案对于安置费是否支付、支付的数额以及支付的期限(截止时间)的认定，且一审法院认为“原告请求安置费是对侵权行为致使涉案房屋受损，在排除妨害消除危险过程中实施的维权措施之一”，但“排除妨害消除危险实施的维权”属于林兴、李和梅另案起诉的341号修复案范畴，既然一审法院认为本案林兴、李和梅请求的安置费属于另案正在审理的维权措施之一，在另案尚未审结的情况下将在本案单独确认是否应当支付以及支付的时长显然缺乏法律依据，明显自相矛盾。本案应当依据修复案的认定和判决结果作为本案认定事实的依据，才能查明本案全部实施以及正确适用法律。二、本案明显已超过诉讼时效(截止于2016年7月18日)且无不存在任何诉讼时效中断情形，一审法院事实认定不清、适用法律错误，请求法院改判驳回林兴、李和梅的全部诉请，理由如下：本案属于侵权纠纷案件，林兴、李和梅基于侵权行为要求支付安置费的诉请属于侵权责任承担方式之一即赔偿损失范畴，属于债权请求权，故应适用我国《侵权责任法》的相关规定，应受到诉讼时效约束；退一步说，一审法院已认定安置费应以实际产生为依据，查明林兴、李和梅仍一直居住涉案房屋内，认定安置费用并未实际产生，对安置费的请求不予以支持，一审判决支付相应费用的理由是“居住条件比原来明显降低，故应对原告予以一定补偿”，即便要支付该所谓的补偿(非安置费性质)系属于债权，亦应当适用诉讼时效。1.《侵权责任法》第15条规定了八种主要的责任承担方式即停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财产、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉、消除影响和恢复名誉。一审法院认为“原告请求安置费是对侵权行为致使涉案房屋受损，在排除妨害消除危险过程中实施的维权措施之一，是对其享有的物权受侵害主张赔偿的一部分”，属于适用法律错误：本案原告请求的安置费应当属于“赔偿损失”的侵权责任承担方式，是基于侵权(包含物权、人格权等各种权利，不因是侵害物权与否而有所不同)产生的损害而主张的独立的债权请求权，其与所有物排除妨害消除危险请求权有着根本性不同；本案林兴、李和梅并未提出“排除妨害消除危险”的诉请，且其诉请的安置费与“排除妨害消除危险”并无因果关系，不是由于做出“排除妨害消除危险”行为过程中而产生的安置费，故非一审判决所认为的是依附于“排除妨害消除危险过程中实施的维权措施之一”。2.退一步说，一审法院已认定“安置费一般应以实际产生为依据，林兴、李和梅一直居住在401房，安置费用并未实际产生”，对于安置费的请求不予以支持，一审判决支付相应费用的理由是“居住条件比原来明显降低，故应对原告予以一定补偿”，即便要支付该所谓的补偿(非安置费性质)系属于债权，亦应当适用诉讼时效。3.本案的侵权行为在塔吊倒塌损害房屋的当时即完成了侵权行为，之后房屋受损状态的持续并非侵权行为的持续。涉案塔吊因台风“威马逊”倒塌事实发生在2014年7月19日，林兴、李和梅于2014年7月19日当天即知道或应当知道该事实。根据《民法通则》第一百三十五条和第一百三十七条的规定，诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算两年，故本案的诉讼时效应截止于2016年7月18日。然而林兴、李和梅于2019年才提起本案诉讼，显然已经超过诉讼时效，林兴、李和梅无权要求保利公司承担从2014年7月19日起算的安置费。退一步说，即便认为是侵权导致的状态在持续属于继续性债权，根据含最高人民法院众多案例等司法实践及相关规定，该继续性债权也应当分段计算即诉讼时效已过的部分应当予以驳回。4.一审判决认为“2019年3月23日原被告双方还曾经协商修理相关事宜”，存在事实认定错误，不构成诉讼时效中断的理由。林兴、李和梅一审证据之2019年3月23日的《签到表》，时间为2019年，至此诉讼时效早已于2016年7月18日经过，且该份证据仅有一份孤证签名无法证明各方商谈内容，该《签到表》指向的商谈中保利公司明确表示了不同意支付安置费的意思表示；《情况说明》仅为林兴、李和梅提出的单方说明，不能作为证据使用；《调查笔录》亦不能证明保利公司及富利公司在诉讼时效期间内做出过同意履行义务的意思表示等导致诉讼时效中断的情形。三、本案的侵权行为应当适用《侵权责任法》第85条采取过错推定责任，而非适用第86条无过错责任，一审法院认定事实不清，适用法律错误；保利公司已经证明对于塔吊侵权事件不存在过错，且该侵权事件是超强台风这一不可抗力所致，保利公司不应承担责任。1.本案所涉塔吊事件应适用《侵权责任法》第85条采取过错推定责任。一审判决适用《侵权责任法》第86条认定“本案适用的是无过错责任”，存在法律适用错误，未准确把握86条的立法本义，属于过度扩大适用范围。86条主要解决的是“豆腐渣”工程问题如房屋质量不合格、未组织竣备擅自交付使用、违法分包等问题导致的工程质量问题；而本塔吊事件是属于85条规定的因使用不当造成的建筑物等设施发生脱落、坠落致人损害的情形，根据《侵权责任法》第85条的规定，建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。2.保利公司已经证明对于塔吊侵权事件不存在过错。根据富利公司一审提交的已经生效的(2015)湛开法行初字第176号行政判决书及其中的《关于超强台风“威玛逊”导致原点广场2#塔机折断、坠落及房屋受损调查的技术分析报告》的内容，保利公司对塔吊倒塌导致的房屋受损没有过错，故不应承担侵权责任。3.该侵权事件是超强台风这一不可抗力所致，保利公司不应承担责任。根据《最高人民法院关于处理涉及汶川地震相关案件适用法律问题的意见(二)》第八条的规定，因地震灾害引起房屋垮塌、建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落造成他人损害的，所有人或者管理人不承担民事责任。可见，最高人民法院对于因自然灾害等不可抗力引起的损害，所有人或者管理人不承担民事责任，即本案保利公司不应承担民事责任。根据《侵权责任法》第二十九条的规定，因不可抗力造成他人损害的，不承担责任。本案中，涉案塔吊倒塌系因不可抗力原因导致，属于突发事件中的自然灾害，故保利公司对涉案塔吊倒塌无须承担任何责任。4.退一步说，即便法院认定保利公司存在一定的过错，也应结合2014年超强台风这一不可抗力整体受灾情形、涉案楼房整体楼龄及其本身质量状况、直接砸中与其它并无影响住户区分情形，进行对应承担的责任主体区别对待、责任比例进行划分。四、从林兴、李和梅提交的《房屋可靠性及抗震鉴定报告》及一审中富利公司提交的鉴定机构出具的补充说明结论、以鉴定人出庭接受询问的庭审笔录中，非常明显可以分析涉案房屋楼栋评定为Dsu级属于本身的质量问题，与涉案塔吊倒塌之间不存在因果关系。一审判决存认为存在因果关系，属于对事实认定不清，且对保利公司提交的详细的鉴定报告分析意见以及富利提交的询问笔录及鉴定机构补充结论视而不见，并在判决书中只字未提，释理说法不明。1.鉴定报告第二(一)鉴定目的已明确仅对“房屋的倾斜情况、沉降损坏情况、抗震性进行鉴定”，并未就与塔吊倒塌的因果关系进行鉴定纵观报告全文也并未认定被鉴定房屋的可靠性差是由涉案塔吊倒塌所致。结合富利公司于一审提交的证据之鉴定机构出具的补充说明结论、以鉴定人出庭接受询问的庭审笔录中，已经直接指出涉案房屋楼栋评定为Dsu级属于本身的质量问题，与涉案塔吊倒塌之间不存在因果关系。2.保利公司已提交详细的鉴定报告分析意见，其中提出鉴定报告的鉴定重点为“房屋可靠性”和“抗震”两部分：(1)关于“房屋可靠性”，首层及二层部分砂浆强度不足为原施工过程质量控制未达设计要求，且在后续30多年的使用过程中存在自然老化的结果，与塔吊事件无关，与保利公司无关。经查鉴定报告，等级评定为IV级原因在于楼栋存在部分不满足承载力验算要求的承重墙，系由于部分墙体砂浆抗压强度推定值偏低，依据现行规范计算不满足要求，与塔吊倒塌无关，具体如下：(1)抗压强度不足墙分布主要集中在首层(鉴定报告第32-33页37-39页)，且主要为纵墙，基本均匀分布。二层结构中抗压强度不足纵墙数量较一层少，三层及以上承重墙砂浆抗压强度均满足承载力验算要求(鉴定报告32-33页37-39页)。(2)鉴定报告第32-33页，对于结构整体牢固性等级评定中表明：“该房屋结构间的联系无松动变形和其他残损”，受塔吊事件影响最为直接的第四层、第五层承重墙砌体及砂浆均能满足承载力验算要求，说明塔吊事故并未对房屋的整体牢固性造成影响，对砂浆强度也不造成影响。(2)关于“抗震”，涉案房屋建造时是否符合抗震标准与本案事实并无关联；退一步说，该建筑采用79版抗震规范进行设计，满足原抗震构造要求，且根据现行《建筑抗震鉴定标准》(GB50023-2009)5.2.4进行判断(除砂浆抗压强度局部不满足要求外)均满足抗震构造要求，塔吊事件并未对原建筑的整体造成改变，其本身设计是否符合与保利公司无关。五、一审判决在认定原告未搬离且未产生安置费的情况下的情况，仍判决保利公司支付“安置费”并予以林兴、李和梅有权另行继续主张安置费的权利，判决不公正。一审判决认为保利公司与富利公司在没有积极履行安置义务的前提下，林兴、李和梅不得已继续在原住所不安全的环境中居住，居住条件比原来明显降低，应给予林兴、李和梅一定的补偿，存在事实认定错误。综上，一审法院存在程序违法，一审判决存在事实认定不清、法律适用错误，保利公司恳请贵院依法撤销一审判决，改判驳回林兴、李和梅的全部诉讼请求，维护司法的公正和法律的威严。被上诉人林兴、李和梅向本院提交上诉状，但没有缴交上诉费，视为撤回上诉。对富利公司、保利公司的上诉没有提交答辩意见。林兴、李和梅向一审法院起诉请求：1、判令富利公司、保利公司向林兴、李和梅支付从2014年7月19日起至楼房整体及房屋恢复至竣工验收达标合格之日止的安置费（按每月3000元的标准计算，其中2014年7月19日至2019年7月18日的安置费暂计算为180000元）；2、本案全部诉讼费用由富利公司、保利公司承担。一审法院经审理查明：林兴、李和梅居住的房屋位于湛江市霞山区*****2幢4门401房（以下简称：“401房”），建筑面积为81.80平方米，建筑结构为混合结构住房。2014年7月17日，《湛江日报》对2014年第9号超强台风“威马逊”进行预警报道。2014年7月18日15时30分，台风“威马逊”在海南省文昌市沿海地区登陆，19时30分在湛江市徐闻县龙塘镇沿海地区再次登陆，登陆时中心附近最大风力17级（60米每秒），18日夜间移出广东进入北部湾海面。7月19日1时50分，湛江市海湾大桥自动气象站观测资料记录极大风速为13级。受台风“威马逊”影响，由保利公司承建、富利公司施工的保利原景花园一期工程自编2号塔吊被吹倒，砸在位于湛江市霞山区*****湛江市畜产进出口公司2幢宿舍楼上，造成包括401房在内的20套房屋及整体楼房不同程度受损。湛江市安监站为了调查塔机折断、坠落及房屋受损原因，约请专家组于2014年7月26日对受损现场进行勘察、取证，并于7月28日作出《关于超强台风“威马逊”导致原点广场2#塔机折断、坠落及房屋受损调查的技术分析报告》。8月7日，湛江市霞山区人民政府（以下简称：“霞山区政府”）组织湛江市住房和城乡建设局（以下简称：“市住建局”）、湛江市霞山区建设局拆除了塔吊。8月12日，市住建局委托广东省建筑科学研究院对被砸的涉案房屋进行鉴定。经鉴定，涉案房屋所在的2幢楼房的结构安全性等级评定为Ｄsu级。事故发生后，霞山区政府、湛江市霞山区建设局、街道办等部门曾组织有关人员进行协调，但未果。因各方对涉案房屋的修复、赔偿安置等问题协商不下，其中陈伟芳、钟春琪（张玉玲）、孔卫、陈文才、林洪（李春花）、侯国明、沈浪生（何少芬）、许莲玉共八户住户于2016年4月5日向一审法院提起民事诉讼。本案林兴、李和梅当时没有起诉。经审理，一审法院于2018年2月13日分别作出（2016）粤0803民初646号、650号—656号民事判决。主要判决内容：一、富利公司、保利公司按每月2500元（或每月3000元）连带支付安置费给陈伟芳等八户住户至判决生效之日止；二、富利公司、保利公司连带支付搬迁费2000元给陈伟芳等八户住户；三、驳回陈伟芳等八户住户其他的诉讼请求等。富利公司、保利公司不服判决，向湛江中院提起上诉。本院于2018年11月5日分别作出包括（2018）粤08民终1241号（沈浪生、何少芬案）在内的八个民事判决。其中在1243号民事判决查明位于湛江市霞山区*****2幢3门502房面积80.18平方米，经评估该房2014年的市场价值为320700元。该判决认为：该案应为建筑物、构筑物倒塌损害责任纠纷。富利公司、保利公司在台风“威马逊”来临前，没有采取相应的措施，以致发生塔吊倒塌致林兴、李和梅的房屋受损的事故，该事故不是由于不可抗力造成的。建筑物、构筑物或者其他设施倒塌致害适用无过错责任原则，一审法院判决富利公司、保利公司承担连带赔偿责任并无不当。关于安置费的问题。保利原景花园13栋项目施工用的塔吊倒塌造成涉案房屋所在的住宅楼受损，经市住建局委托，广东省建筑科学研究院对受损房屋作出《受损检测鉴定报告》，鉴定结论为涉案房屋所在的住宅楼的结构安全性等级评定为Ｄsu级，处理意见为进行修复处理。由于该住宅楼按照现状已不能正常使用，必须对该住宅楼的业主进行安置。考虑到沈浪生、何少芬的房屋与侯国明的房屋同在一幢住宅楼，同样因塔吊的倒塌造成房屋受损而无居所，参照《台风灾害临时安置协议书》的约定，对每月支付安置费3000元的标准予以支持。因受损房屋的修复问题至今仍未进行处理，只判决至发生法律效力之日的安置费等。另外，由于沈浪生、何少芬的房屋受损至今已经四年有余，而受损房屋的修复问题至今仍未进行处理，如果继续要求富利公司、保利公司按照每月3000元的标准支付安置费给沈浪生、何少芬，将对富利公司、保利公司严重不公平，因此本判决发生之后的安置费，可由沈浪生、何少芬另循法律途径解决。综上，富利公司、保利公司的上诉请求不能成立，应予驳回。遂判决驳回上诉，维持原判。湛江中院作出的该八个民事判决已经发生法律效力，富利公司、保利公司已经履行了付款义务。2019年10月16日，林兴、李和梅向一审法院提起本案诉讼，要求判如所请。一审庭审中，林兴、李和梅提供2019年3月23日的《签到表》，表上有莫志逸及富利公司、保利公司人员的签字，林兴、李和梅主张双方一直有就相关赔偿事宜协商。富利公司、保利公司对《签到表》的真实性无异议。林兴、李和梅提供2幢十二房住户的情况说明（友谊街道海港社区居委会盖章）、调查笔录主张双方就安置问题一直有协商；林兴、李和梅提供广东省湛江畜产进出口公司的证明主张其因单位破产，经济困难。富利公司、保利公司对上述证据均不予认可。一审法院依法向广东电网有限责任公司湛江霞山供电局以及湛江市自来水公司霞山分公司调取塔吊倒塌事件后401房的用电、用水情况，发现401房在塔吊倒塌事件后每月均有水电费产生，金额较为稳定。且在本案一审庭审过程中，林兴、李和梅主张其因年纪较大无法在外租房居住，事故发生后一直在涉案房屋居住。一审法院依法向市住建局调取了2014年至2019年度的《湛江市市区******指导性租金》（其中2019年度的有效期为三年），根据该文件湛江市霞山区*****属于二等一级，其中混合结构住宅的指导性租金标准为12-13元/平方米（建筑面积），浮动幅度±20%。另查明，包括本案林兴、李和梅在内的18房住户于2015年5月26日就霞山区政府、湛江市霞山区建设局、市住建局拆除倒塌塔吊的行为请求确认违法提起行政诉讼，湛江经济技术开发区人民法院于2015年10月16日作出（2015）湛开法行初字第176号行政判决，认为：台风吹倒保利原点广场一期工程2号塔吊的情形，应属于突发事件中的自然灾害。霞山区政府作为与县级人民政府同级的单位，对发生在本行政区域内的突发事件，有权立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援和处置工作。霞山区政府、湛江市霞山区建设局、市住建局拆除塔吊的行为属于灾后的排除危险，应急处置的行为，并没有违反法律、法规的规定。故判决驳回林兴、李和梅等18人的诉讼请求。2019年2月2日，陈伟芳等11人（后追加了12人参加诉讼）要求富利公司、保利公司对湛江市霞山区*********、4门的房屋整体结构、基础等公共部分进行修复，修复后应达到正常安全居住使用的国家安全标准、验收合格，向一审法院提起民事诉讼，案号为（2019）粤0803民初341号。诉讼过程中，经一审法院委托，广东保顺检测鉴定有限公司于2019年7月5日作出保顺鉴字[2019]SW1212号《房屋可靠性及抗震鉴定报告》，对湛江市霞山区*****湛江地区畜产公司宿舍2幢进行鉴定。其中可靠性鉴定结论为根据《民用建筑可靠性鉴定标准》（GB50292－2015），湛江地区畜产公司宿舍二栋的可靠性等级评定为IV级，即可靠性极不符合本标准对I级的要求，已严重影响安全。抗震鉴定结论为综合检查、检测及抗震鉴定结果，根据《建筑抗震鉴定标准》（GB50023－2009），湛江地区畜产公司宿舍二栋的整体抗震性能不满足国家7度标准设防类（丙类）建筑的抗震鉴定要求及抗震设计规范要求。鉴定人员陈雨顺在上述341号案中出庭接受质询时表示塔吊砸下导致房屋破损其安全性评级为Du级有因果关系。富利公司、保利公司认为涉案房屋整栋被评定为IV级属于本身的质量问题，与涉案塔吊倒塌之间不存在因果关系，富利公司、保利公司无过错不应承担责任。再查明，案外人孔卫与富利公司签订《台风灾害临时安置协议书》，约定富利公司向孔卫每月支付安置费2500元。孔卫的房屋面积为65.95平方米。一审法院认为，本案属建筑物、构筑物倒塌损害责任纠纷。本案的争议焦点是：1.林兴、李和梅的请求是否超过诉讼时效；2.本案应否中止审理；3.富利公司、保利公司应否支付林兴、李和梅安置费，以及计算起止期间及支付标准的问题。关于诉讼时效的问题。本案是因为塔吊倒塌造成他人财物损害引致的纠纷，属于侵权责任性质范畴。林兴、李和梅请求安置费是在对侵权行为致使涉案房屋受损，在排除妨害消除危险过程中实施的维权措施之一，是对其享有的物权受侵害主张赔偿的一部分。因涉案房屋一直没有得到加固修复处理，故该侵权行为至今尚在持续状态当中，且在2019年3月23日林兴、李和梅、富利公司、保利公司双方还曾经协商处理相关事宜。本案适用的是无过错责任原则，修复涉案楼房的责任在于富利公司、保利公司，富利公司、保利公司在未履行其承担侵权责任义务完毕的前提下，林兴、李和梅该请求均不存在超过诉讼时效的情形。故对富利公司、保利公司抗辩诉讼时效已过不予采纳。关于本案是否应该中止审理的问题。涉案楼房的修复诉讼尚在审理当中，但因本案适用的是无过错责任原则，另案的诉讼并不影响本案林兴、李和梅的安置费请求，故对富利公司、保利公司抗辩本案应中止审理不予采纳。至于富利公司、保利公司继续抗辩塔吊倒塌属于不可抗力，湛江中院的生效判决已经作出明确的不予支持的认定，在此不再赘述。关于安置费的问题。富利公司的塔吊倒塌砸中林兴、李和梅等20户住户的房屋，塔吊倒塌与房屋安全性被评定为Du级之间存在因果关系，虽涉案楼房自身问题对其安全性评定有一定的影响，但建筑物、构筑物塌造成损害的适用无过错责任原则，林兴、李和梅不应因房屋自身因素对塔吊倒塌导致楼房损坏存在一定影响而自负相应责任，故对富利公司、保利公司主张其不应承担责任的抗辩，一审法院不予支持。安置费一般应以实际产生为依据，林兴、李和梅一直居住在401房，安置费用并未实际产生，双方也未就安置问题签订书面协议，故对林兴、李和梅主张按《台风灾害临时安置协议书》支付安置费的请求，一审法院不予支持。但由于401房因涉案塔吊倒塌而受损，经鉴定可靠性等级评定为IV级，属于严重影响居住安全。湛江中院的生效判决已认定涉案住宅楼按照现状已不能正常使用，必须对该住宅楼的业主进行安置。其次富利公司、保利公司未积极履行安置义务，不向林兴、李和梅支付安置费用，也未修复受损房屋，导致林兴、李和梅因经济等原因不得以继续在401房居住，居住条件比原来的明显降低，故富利公司、保利公司应对林兴、李和梅予以一定的补偿。参照《湛江市市区******指导性租金》，401房租金酌情按13元/平方米的50%予以补偿，故每月安置费为531.7元（13元/平方米×50%×81.80平方米）。由涉案楼房修复的案件仍在一审阶段，房屋恢复至验收合格之日难以确定，故安置费应从2014年10月19日起计至本判决发生法律效力之日止，林兴、李和梅请求超出部分，一审法院不予支持。判决生效后产生的安置费，林兴、李和梅可另行主张。根据《中华人民共和国侵权责任法》第八十六条规定，富利公司、保利公司应对林兴、李和梅的支付义务承担连带责任。综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第二十一条、第八十六条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决：一、富利建设集团有限公司、保利（湛江）房地产开发有限公司限于判决发生法律效力之日起十日内按531.7元/月的标准连带支付从2014年7月19日起至判决发生法律效力之日止的安置费给林兴、李和梅；二、驳回林兴、李和梅的其他诉讼请求。如果富利建设集团有限公司、保利（湛江）房地产开发有限公司未按照判决指定期间履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息给林兴、李和梅。案件受理费3900元，由林兴、李和梅负担3116.36元，富利建设集团有限公司、保利（湛江）房地产开发有限公司共同负担783.64元。本院二审期间，双方当事人均无新证据提交。本院经审理查明：原审判决认定事实清楚，本院予以确认。本院认为，本案为建筑物、构筑物倒塌损害责任纠纷。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十八条“第二审人民法院应当对上诉请求的有关事实和适用法律进行审查”的规定，本院对富利公司、保利公司上诉请求的有关事实和适用法律进行审查。根据富利公司、保利公司的上诉理由和林兴、李和梅的答辩意见，本案二审争议的焦点问题是：1、本案是否应中止审理；2、本案是否已超诉讼时效；3、富利公司、保利公司是否应支付林兴、李和梅安置费用，以及支付的标准和计算起止期间。关于本案是否应中止审理的问题。虽然，由林兴、李和梅作为原告就涉案楼房修复已在一审法院另行起诉且在审理当中，但是本案是由于塔吊倒塌导致房屋受损而对林兴、李和梅居住条件影响的赔偿，两个案件虽有关联，但是诉讼的标的不同，是不同的案件，本案不是必须以修复案的审理结果为依据，故无需中止审理。一审法院对富利公司、保利公司中止审理的请求不予支持，并无不妥，本院予以维持。关于本案是否已超诉讼时效的问题。本案是因为塔吊倒塌造成楼房受损导致的侵权纠纷，虽然侵权行为发生在2014年7月18日，但是侵权行为发生后，林兴、李和梅等房屋业主已经主张赔偿的权利，有关赔偿的诉讼、协商一直在进行当中，故林兴、李和梅主张本案的权利不存在超过诉讼时效的情形。富利公司、保利公司关于诉讼时效已过的上诉理由不成立，本院不予采纳。关于富利公司、保利公司是否应支付林兴、李和梅安置费用，以及支付的标准和计算起止期间的问题。由于富利公司、保利公司在台风“威马逊”来临前，没有采取相应的措施，以致发生塔吊倒塌造成林兴、李和梅的房屋受损的事故，该事故不是由不可抗力导致的，一审法院适用建筑物、构建物或者其他设施倒塌致害无过错责任原则处理本案并无不当。富利公司、保利公司应对塔吊倒塌导致的楼房损坏承担赔偿责任。富利公司、保利公司关于是不可抗力造成的损害，不应承担赔偿责任的上诉理由不成立，本院不予采纳。但是，经查明，林兴、李和梅所有的401房自塔吊倒塌事故后，每月均有金额较为稳定的水电费产生，且林兴、李和梅在一审庭审过程中自认因年纪较大无法在外租房居住，事故发生后一直居住在涉案房屋。由于安置费一般应以实际产生为依据，林兴、李和梅一直居住在401房，即安置费用并未实际产生，但事故发生后，涉案房屋居住条件确实比原来有所降低，依据公平原则，可酌情给予林兴、李和梅一定的补偿。一审法院参照《湛江市市区******指导性租金》的相关规定，涉案楼房是混合结构住宅，所在路段属于二等一级，指导性租金标准为12-13元/平方米（建筑面积），浮动幅度±20%，认定富利公司、保利公司按13元/平方米的租金标准的50%补偿给林兴、李和梅，即每月的安置补偿费为531.7元（13元/平方米×50%×81.80平方米），合法合理，本院予以维持。另外，因涉案楼房修复的案件仍在一审阶段，房屋恢复至验收合格之日难以确定，故安置补偿费应从2014年7月19日起计至判决发生法律效力之日止也并无不妥，本院亦予以维持。综上所述，一审判决认定事实清楚，处理正确，应予维持。富利建设集团有限公司、保利（湛江）房地产开发有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费7800元，由富利建设集团有限公司负担3900元，保利（湛江）房地产开发有限公司负担3900元（富利建设集团有限公司已缴交二审案件受理费3900元，保利（湛江）房地产开发有限公司已缴交二审案件受理费3900元）。本判决为终审判决。审 判 长 吴春鸿审 判 员 杨伟玲审 判 员 陈志清二〇二〇年十二月十六日法官助理 李森凤书 记 员 陈思斯附：相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。