广西壮族自治区贵港市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）桂08行终170号 上诉人（原审原告）:黄维勤，男，1970年2月18日出生，汉族，桂平市人，现住桂平市。 上诉人（原审原告）:曹荣凤，女，1968年8月9日出生，汉族，桂平市人，现住桂平市。 上诉人（原审原告）:黄湘，女，1996年6月14日出生，汉族，桂平市人，现住桂平市。 上诉人（原审原告）:梁捷凤，女，1968年7月12日出生，汉族，桂平市人，现住桂平市。 上诉人（原审原告）:罗光文，男，1979年8月24出生，汉族，桂平市人，现住桂平市。 上诉人（原审原告）:陈晓妍，女，1985年11月8日出生，汉族，广东省罗定市人，现住桂平市。 上诉人（原审原告）:郑春梅，女，1988年9月12日出生，汉族，桂平市人，现住桂平市。 上诉人（原审原告）:廖军龙，男，1990年10月8日出生，壮族，桂平市人，现住桂平市。 上诉人（原审原告）:陈锦清，女，1964年2月15日出生，壮族，桂平市人，现住桂平市。 上诉人（原审原告）:王辉，男，1963年12月11日出生，汉族，桂平市人，现住桂平市。 上诉人（原审原告）:梁英，女，1969年5月14日出生，汉族，桂平市人，现住桂平市。 上诉人（原审原告）:简祥飞，男，1967年2月13日出生，汉族，桂平市人，现住桂平市。 上诉人（原审原告）:农森华，男，1988年9月10日出生，汉族，桂平市人，现住桂平市。 上诉人（原审原告）:韦培芬，女，1993年8月16日出生，壮族，桂平市人，现住桂平市。 上诉人（原审原告）:覃善德，男，1976年7月3日出生，汉族，桂平市人，现住桂平市。 上诉人（原审原告）:李翠兰，女，1974年10月10日出生，汉族，桂平市人，现住桂平市。 上诉人（原审原告）:辛炎海，男，1971年2月20日出生，汉族，桂平市人，现住桂平市。 上诉人（原审原告）:蔡双宇，女，1974年8月4日出生，汉族，桂平市人，现住桂平市。 上诉人共同委托诉讼代理人：马万海，广西骏维律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）:桂平市自然资源局，住所地：桂平市西山镇杏花街**。 法定代表人:谭颂今，局长。 委托代理人:冼金海，广西桂力律师事务所律师。 原审第三人：钟健，男，1969年9月3日出生，汉族，住桂平市。 原审第三人：吴延琼，女，1973年10月3日出生，汉族，住桂平市。 上诉人黄维勤、曹荣凤等因与被上诉人桂平市自然资源局、原审第三人钟健、吴延琼不动产行政登记纠纷一案，不服桂平市人民法院（2020）桂0881行初63号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。 原审法院查明：原告与第三人及李明业等31人共同取得了浔国用（2016）第0095号《国有土地使用证》，桂平市人民政府于2016年8月2日颁发给第三人浔房权西山字第××号《房屋所有权证》的，该证登记的房屋所有权人：钟健、吴延琼；房屋坐落：桂平市西山镇新岗村x队赤岭明珠住宅楼xxx；房屋状况：总层数x，建筑面积xx.xx平方米；土地状况：：地号450881118206ＧＢxxxxx土地使用权取得方式：划拨。2016年12月13日桂平市人民政府作出《桂平市人民政府关于钟健等31人共有国有建设用地使用权协议出让手续方案的批复》（浔政函[2016]230号），同意桂平市西山镇钟健等31人共有国有建设用地使用权协议出让方案。后由原告、第三人及李明业等31人共同签订《关于房屋土地面积划分的约定书》，约定书约定32户（黄世新两户）各自的房屋面积和分摊土地面积，并根据其共同约定的房屋面积、分摊土地面积，补缴土地价款，分别与被告签订《国有土地使用权出让合同》，申请不动产登记。被告经对第三人的申请及其提交的材料进行审查，认为符合登记条件，遂将原国有土地使用权登记和房屋所有权登记，合并为不动产登记，于2017年5月15日向第三人颁发1501号证。该证登记的权利人：钟健、吴延琼；坐落：桂平市西山镇新岗村x队赤岭明珠住宅楼xxx;不动产单元号：450881118206GB00311F0001xxxx；权利类型：国有建设用地使用权／房屋（构筑物）所有权；权利性质：出让／自建房；面积：宗地面积255.75平方米／房屋建筑面积98.18平方米。 另查明，另案原告李明业与被告桂平市自然资源局不动产行政登记行为一案中，原审法院作出的（2019）桂0881行初60号裁定已生效。该裁定查明在原审法院（2017）桂0881民初3498号民事判决书及本院的（2019）桂08民终474号民事判决书中，也分别查明认定了2017年桂平市国土资源局就涉案住宅楼各房屋分别向各业主颁发了不动产权证书。在（2019）桂0881行初60号案中，李明业请求撤销第三人的1501号证，原审法院以李明业的起诉已超过法律规定的起诉期限为由驳回李明业的起诉。 原审法院认为：被告所颁发给第三人的1501号证是根据原告、第三人及李明业等31人共同签订《关于房屋土地面积划分的约定书》，共同约定的房屋面积、分摊土地面积，补缴土地价款，签订《国有土地使用权出让合同》和申请不动产登记进行办理的，并且是根据原告及第三人等31人《国有土地使用证》（浔国用［2016］第xxxx号）共有的土地及登记的房屋所有权人为第三人的《房屋所有权证》（浔房权西山字第××号）变更登记而来。本案中，2017年桂平市国土资 源局就涉案住宅楼各房屋分别向原告及第三人各业主颁发了不动产权证书。而原告于2020年6月22日才提起起诉请求撤销颁发给第三人的1501号证。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十四条规定“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年”之规定，原告的起诉已明显超过法律规定的起诉期限。因此，对原告的起诉，依法予以驳回。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（二）项的规定，裁定：驳回原告黄维勤等人的起诉案件受理费50元，退回原告黄维勤等人。 黄维勤等人上诉请求：1.撤销一审裁定，指令一审法院继续审理本案；2.本案受理费由被上诉人负担。事实和理由：上诉人并不知道钟健、吴延琼的《房屋所有权证》登记的内容，只是在2020年6月10日左右因钟健在一层砌建砖墙才知道钟健在住宅楼一层取得了不动产权证，之后上诉人委托律师调查才得知被上诉人将一层的建筑面积为98.55平方米和98.18平方米的范围向黄世新和钟健、吴延琼颁发了不动产权证书。因此，一审法院认定上诉人的起诉已超过法律规定的起诉期限是错误的。综上，请求二审法院支持上诉人的上诉请求。 本院二审查明的事实与原审法院查明的事实一致。 本院认为，上诉人与原审第三人及李明业等31人同属于赤岭明珠住宅楼的业主，在对该楼盘的房屋面积、分摊土地面积，补缴土地价款等进行约定的基础上，共同签订了《关于房屋土地面积划分的约定书》，并同时申请不动产登记。2017年桂平市国土资源局分别向上诉人及原审第三人等各业主颁发了不动产权证书。因此，自2017年开始，上诉人即应当知道涉诉不动产权证及其内容。上诉人于2020年6月22日向一审法院提起本案诉讼，已超过《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十四条规定的一年期的起诉期限，一审法院据此驳回上诉人的起诉并无不当。上诉人认为第三人的建筑行为侵占了其住宅楼的共有部分，可以通过民事诉讼的方式予以救济。综上，一审裁定认定事实清楚，适用法律正确， 本院予以维持。上诉人的上诉理由不能成立，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 陈香妙 审 判 员 黄钰雄 审 判 员 苏洁平 二〇二〇年十二月七日 法官助理 何才敏 书 记 员 龚李莉