辽宁省抚顺市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）辽04执复72号复议申请人：杨健，男，1968年2月9日出生，汉族，住抚顺市顺城区。复议申请人：抚顺效通工程机械有限公司，住所地：抚顺市顺城区前甸镇詹家村。法定代表人：朱丽，该公司经理。复议申请人：孙志勇，男，1960年10月11日出生，汉族，住抚顺市顺城区。复议申请人：栾兴和，男，1964年8月4日出生，汉族，住抚顺市东洲区。复议申请人：贺二牛，男，1952年10月28日出生，汉族，住抚顺市顺城区。复议申请人：蒋铁凤，女，1952年11月14日出生，汉族，住抚顺市顺城区。复议申请人：聂广江，男，1952年11月10日出生，汉族，住抚顺市顺城区。复议申请人：王洋，男，1978年8月21日出生，汉族，住抚顺市顺城区。复议申请人：王爱云，女，1958年8月18日出生，汉族，现抚顺市东洲区室。复议申请人：王爱珍，女，1964年10月19日出生，汉族，抚顺市顺城区室。复议申请人：王镇，男，1968年12月1日出生，汉族，抚顺市东洲区号。复议申请人：王敏刚，男，1966年9月2日出生，汉族，抚顺市东洲区号。复议申请人：高兰英，女，1958年2月5日出生，汉族，现抚顺市顺城区号。复议申请人：孔玉珍，女，1954年1月31日出生，汉族，抚顺市顺城区号。复议申请人：李丽，女，1953年10月27日出生，汉族，抚顺市东洲区号。复议申请人：赵淑芳，女，1956年12月10日出生，汉族，抚顺市东洲区号。复议申请人：孟永华，女，1971年11月1日出生，汉族，抚顺市东洲区室。复议申请人：唐雅荣，女，1958年2月16日出生，汉族，抚顺市东洲区号。复议申请人：焦洪志，男，1963年12月22日出生，汉族，抚顺市新抚区号。复议申请人：焦鸿斌，男，1957年11月12日出生，汉族，号。复议申请人：石敬轩，男，1928年12月28日出生汉族住抚顺市号。复议申请人：付阳，女，1959年3月31日出生，汉族，抚顺市顺城区号。复议申请人：王春梅，女，1981年3月7日出生，汉族，抚顺市顺城区号。复议申请人：王恩科，男，1961年7月14日出生，汉族，抚顺市东洲区号。复议申请人：孔少峰，男，1955年5月23日出生，朝鲜族，抚顺市新抚区号，现抚顺市顺城区1。复议申请人：张春娟，女，1968年9月20日出生，汉族，抚顺市抚顺县号。复议申请人：郑伟志，男，1955年12月23日出生，汉族，现抚顺市东洲区号，现住抚顺市东洲区章党镇石门岭村。复议申请人：徐凤丽，女，1960年7月5日出生，汉族，抚顺市东洲区号，现抚顺市东洲区村。申请执行人：张岩，男，1980年2月20日出生，汉族，抚顺市新抚区1。被执行人：关家涛，男，1952年10月1日出生，满族，户籍所在地抚顺市望花区村现羁押于辽宁省抚顺狱。委托代理人：关葳，男，1977年11月4日出生，满族，抚顺市望花区号。复议申请人抚顺效通工程机械有限公司、杨建等28人不服辽宁省抚顺市新抚区人民法院（以下简称“新抚区法院”）2020年7月29日作出的（2020）辽0402执异52号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。新抚区法院在执行申请执行人张岩与被执行人关家涛借款合同纠纷一案中，杨健等28人及王健斌以被执行人关家涛可供执行的财产不足以清偿全部债务为由，申请参与分配申请执行人张岩与被执行人关家涛借款合同纠纷一案的执行款。新抚区法院于2020年5月12日作出（2017）辽0402执1017号通知书，不准予参与分配。杨健等28人不服，提出执行异议。申请人杨健等28人称，被执行人关家涛的清原天祥煤矿现已不存在机器设备及有价值的厂房，法院执行的3,073,095元补偿款属于被执行人关家涛的主要财产。申请人与张岩均系生效判决确定的债权人，在被执行人关家涛的财产不能清偿所有债权的情况下，有权利对该补偿款参与分配。申请人提交了参与分配申请且符合参与分配的条件，法院做出不准予参与分配的通知属于执行行为违法。请求依法撤销（2017）辽0402执1017号通知书。对关家涛的可供分配财产3,073,095元按申请人等人的债权比例进行分配。新抚区法院查明，在执行申请执行人张岩与被执行人关家涛借款合同纠纷一案过程中，该院查封清原县安监局的一笔款项，该款项系政府对关家涛所有的清原××自治县天祥煤矿产能置换补偿款，其中该补偿款给付农民工工资和缴纳税款后，被铁岭市银州区人民法院扣划80余万元，余下3,073,095元被该院依法扣划。关家涛向该院申报财产情况如下：清原××自治县天祥煤矿产能置换补偿款、抚顺市万金煤矿产能置换补偿款和抚顺市腾达煤矿产能置换补偿款、三个煤矿相对应的矿区所占土地、房屋、相关生产设备等。新抚区法院认为，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零八条规定，被执行人为公民或者其他组织，在执行程序开始后，被执行人的其他已经取得执行依据的债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权的，可以向人民法院申请参与分配。《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第90条的规定，被执行人为公民或其他组织，其全部或主要财产已被一个人民法院因执行确定金钱给付的生效法律文书而查封、扣押或冻结，无其他财产可供执行或其他财产不足清偿全部债务的，在被执行人的财产被执行完毕前，对该被执行人已取得金钱债权执行依据的其他债权人可以申请对该被执行人的财产参与分配。本案中，新抚区法院依法扣划的被执行人关家涛的财产是其他法院执行后的余款，且该补偿款不是被执行人关家涛的全部财产或者主要财产，因此，该院做出不准予申请人杨健等28人参与分配的通知并无不当，申请人杨健等28人的异议不成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项规定，裁定：驳回申请人杨健等28人的异议请求。复议申请人孙志勇、聂广江称，经过实地调查和了解，被执行人关家涛可供执行款为892万元（含法院执行费），且为全部财产。而进入执行程序的债权额为2,303.195万元（向新抚法院提交参与分配申请的债权额1,252.195万元；申请执行人张岩150万元；抚顺市望花区法院（2018）辽0404执字第8号申请执行人乔立国776万元）。可见，关家涛的全部财产不能清偿债权人的所有债务。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉司法解释》第五佰零八条规定，“被执行人为公民或者其它组织，在执行程序开始后，被执行人的其它已经取得执行依据的债权人，发现被执行人的财产不能清偿所有债权的，可以向人民法院申请参与分配”。综上所述，请求抚顺市中级人民法院撤销新抚区人民法院于2020年7月29日作出的（2020）辽0402执异52号执行裁定书；准予复议申请人按债权比例分配被执行人关家涛清原县天祥煤矿3,073.095元产能置换补偿款。复议申请人杨建等人称，一审裁定程序违法。审查时间超过法定期限近7个月，程序严重违法，请求二审法院依法纠正。一审裁定认定案涉款项不是关家涛的全部财产或主要财产，没有事实依据和证据支持，依法不能成立。本案的复议申请人及被复议申请人，对其各自分别享有第三人的到期普通债权，均己取得生效判决，并均已申请进入执行程序。复议申请人等人与张岩均系关家涛的债权人，作为债权人的复议申请人与张岩享有的债权是平等的，所以，复议申请人要求对于案涉的3,073,095.00元按债权的比例进行分配的申请完全符合法律规定。根据《民诉法解释》第508条规定的精神，已经取得执行依据的债权人可以申请参与分配，“被执行人的财产不能清偿所有债权”并不要求申请参与分配的债权人举证证明，只要在申请参与分配事实理由中表达这个意思即可。因此，请求抚顺市中级人民法院裁定撤销抚顺市新抚区人民法院（2020）辽0402执异52号执行裁定书，并对案涉款项作出具体的分配方案。本院对新抚区法院查明的事实予以确认。另查明，原告张岩与被告关家涛借款合同纠纷一案，新抚区法院于2017年7月20日作出（2017）辽0402民初1517号民事判决书，判决：“被告关家涛于本判决生效之日起五日内偿还原告张岩借款本金人民币1500000元，支付从2011年8月15日至借款全部还清之日止的利息（按年利率24%计算）；如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9150元，由被告关家涛负担。”新抚区法院在执行申请执行人张岩与被执行人关家涛借款合同纠纷一案中，杨健等28人及王健斌以被执行人关家涛可供执行的财产不足以清偿全部债务为由，申请参与分配。新抚区法院于2019年4月18日作出（2017）辽0402执1017号执行财产分配方案，载明：债权人或者被执行人对分配方案有异议的，应当自收到分配方案之日起十五日内向该院提出书面异议。复议申请人抚顺效通工程机械有限公司、杨建等28人于期限内对该分配方案提出异议。新抚区法院2019年12月20日作出（2019）辽0402执异88号，裁定：驳回异议请求。如不服裁定，可向上一级法院申请复议。杨健等人不服向本院申请复议，后王建斌撤回复议申请，本院于2020年3月24日作出（2020）辽04执复19号执行裁定书，裁定：一、撤销抚顺市新抚区人民法院（2019）辽0402执异88号执行裁定；二、撤销新抚区法院于2019年4月18日作出（2017）辽0402执1017号执行财产分配方案。本院认为，本案争议焦点为杨健等人是否符合参与分配条件。根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第五百零八条和五百零九条第二款规定，其他债权人参与分配需满足相应的法定条件。本案中，虽然被执行人关家涛为公民，且杨健等人参与分配的申请发生在执行程序开始后，被执行人的财产执行终结前，但对于被执行人关家涛的财产不能清偿所有债权，证据尚不确实充分。结合本案案情，考虑本地区执行实际，依据执行法院调查中被执行人申报财产的情况，认定本案满足参与分配的条件，依据并不充分。综上所述，异议裁定认定基本事实清楚，适用法律正确，结果应予维持。依照最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第五百零八条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款（一）项之规定，裁定如下：驳回杨健等28人的复议申请。维持抚顺市新抚区人民法院（2020）辽0402执异52号异议裁定。本裁定为终审裁定。审判长 谢 鑫审判员 潘 力审判员 何福苍二〇二〇年十二月二十四日书记员 敦奎松