新疆生产建设兵团第十四师中级人民法院   行政判决书   （2020）兵13行终1号   上诉人（原审原告）：布阿提开·伊斯拉木，女，1980年1月7日出生，维吾尔族，新疆生产建设兵团第十四师皮山农场职工。   委托代理人：伊斯拉伊力·艾麦提，新疆纳迪尔律师事务所律师。   被上诉人（原审被告）：新疆生产建设兵团第十四师人力资源和社会保障局，住所地昆玉市昆玉大道玉枣路1号。   法定代表人：曹魏，该局局长。   委托代理人：李亮，男，汉族，第十四师人力资源和社会保障局工作人员。   原审第三人：新疆生产建设兵团第十四师昆玉市皮山农场，住所地皮山农场场部。   法定代表人：金云山，该场场长。   委托代理人：居玛江·库尔班，男，维吾尔族，第十四师皮山农场司法所工作人员。   上诉人布阿提开·伊斯拉木因与被上诉人新疆生产建设兵团第十四师人力资源与社会保障局（以下简称十四师人社局）、原审第三人新疆生产建设兵团第十四师昆玉市皮山农场（以下简称皮山农场）工伤行政确认一案，不服新疆生产建设兵团和田垦区人民法院作出的（2020）兵1301行初1号行政判决，向本院提起上诉。本院于2020年12月1日立案后，依法组成合议庭，于2020年12月24日公开开庭进行了审理。上诉人布阿提开·伊斯拉木及其委托诉讼代理人伊斯拉伊力·艾麦提、被上诉人十四师人社局委托代理人李亮、原审第三人皮山农场委托代理人居玛江·库尔班到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   布阿提开·伊斯拉木向原审法院起诉请求：一、依法撤销被告作出的〔2020〕1号不予认定工伤决定书，并依法认定阿卜力克木·阿卜杜喀迪尔为工伤；二、本案诉讼费用由被告承担。   原审认定，2020年1月4日11时30分，阿卜力克木·阿卜杜喀迪尔在连队值班过程中（值班时间为2020年1月3日19:30-1月4日19:30）因身体不适于11时30分请假回家休息，由其妻子布阿提开·伊斯拉木代为值班。当日14时14分阿卜力克木·阿卜杜喀迪尔晕倒在家，其子打电话向其妻子求救，妻子回家后立即将其送往皮山农场医院，经医院出示的死亡医学证明（推断）书显示，阿卜力克木·阿卜杜喀迪尔因急性心脏病于2020年1月4日送往医院途中死亡。2020年2月10日，阿卜力克木·阿卜杜喀迪尔的家属向十四师人社局提出了工伤认定申请，十四师人社局于2020年3月20日作出〔2020〕1号《不予认定工伤决定书》，决定不予认定或者视同工伤。   原审认为，十四师人社局作出的《不予认定工伤决定书》事实清楚，证据充分，程序合法，同时结合案件事实及当事人之间的诉辩意见，双方当事人的争议主要集中在阿卜力克木·阿卜杜喀迪尔的死亡是否适用《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定的视同工伤情形。《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定，在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。该项规定区别于第十四条一般工伤规定，侧重有所不同，属于通常意义上因工伤之外的扩大保护，故对视同工伤的判定，不能随意做扩大解释，应当从严适用工作时间、工作岗位、疾病突发和48小时之内死亡四个重要条件，尤其是疾病发生的时间和地点是否属于日常的工作时间和工作岗位，或者特殊情形下合理延伸的工作时间和工作岗位。本案中，死者因身体不适回家休息，脱离工作岗位，中止了工作时间，后在家中晕倒，从家里送往医院途中死亡，按照《工伤保险条例》规定既不是日常工作时间和工作岗位，也不是特殊情形下的工作时间和工作岗位合理延伸，故不属于《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定的情形。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条，《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项之规定，判决驳回布阿提开·伊斯拉木的诉讼请求。案件受理费50元，由布阿提开·伊斯拉木负担。   布阿提开·伊斯拉木不服上述判决，上诉至本院，请求撤销该判决，并改判支持其诉讼请求。布阿提开·伊斯拉木认为：一审认定阿卜力克木·阿卜杜喀迪尔在送往医院的途中死亡不正确，应为送至医院后抢救无效死亡；阿不力克木·阿不都喀迪尔的死亡情况符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定的“工作时间、工作地点、突发疾病在48小时之内经抢救无效死亡”，应认定为工伤。   被上诉人十四师人社局辩称，阿不力克木·阿不都喀迪尔的死亡不符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定的情况，不应认定为工伤。原判认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。   原审第三人皮山农场述称，同意十四师人社局的意见，原判认定事实和适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。   二审中，当事人没有提交新证据。   本院经审理查明，阿卜力克木·阿卜杜喀迪尔系上诉人布阿提开·伊斯拉木之夫，是皮山农场十连职工，2019年6月9日被确诊为心脏病，2019年8月19日在和田地区人民医院做了心脏支架手术。2019年10月31日，阿卜力克木·阿卜杜喀迪尔在参加连队职工大会时，因心脏病发被送至和田地区人民医院住院治疗，后情况好转出院。2020年1月3日，阿卜力克木·阿卜杜喀迪尔受连队指派在连部大门口值班，值班时间从2020年1月3日19时30分至1月4日19时30分。2020年1月4日11时30分许，阿卜力克木·阿卜杜喀迪尔因身体不适请假回家休息，由其妻子布阿提开·伊斯拉木代为值班，值班组长阿不力米提·麦麦提建议其直接去医院，其坚持要回家休息。同日13时30分许，阿卜力克木·阿卜杜喀迪尔晕倒在家，其子打电话向其妻子求救，妻子回家后立即将其送往医院。14时18分，阿卜力克木·阿卜杜喀迪尔被送至皮山农场医院内科抢救，经医院初步诊断为“呼吸、心跳停止，大动脉搏动，双侧瞳散大，对光反射消失，血压测不出，行心电图呈一条直线，心室停搏。”经医院抢救半小时无效后确认死亡。2020年1月13日，第十四师皮山农场疾控中心出具的死亡医学证明（推断）书显示，阿卜力克木·阿卜杜喀迪尔的死亡原因为急性心脏病。2020年1月20日，布阿提开·伊斯拉木向十四师人社局提出了工伤认定申请。2020年3月20日，十四师人社局作出〔2020〕1号《不予认定工伤决定书》，决定不予认定阿卜力克木·阿卜杜喀迪尔的死亡为工伤。布阿提开·伊斯拉木不服十四师人社局的行政决定，导致本案诉讼。   本院认为，本案的争议焦点是阿卜力克木·阿卜杜喀迪尔死亡的情形是否符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定的“视同工伤”的情形。我国从立法层面制定《工伤保险条例》，是为了保障因工作原因遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治、经济补偿和职业康复的权利。一般情况下，职工非工作原因而是自身疾病导致死亡不属于工伤保险范畴。为体现人文关怀最大可能保护劳动者权益，《工伤保险条例》第十五条第一款第(一)项规定，在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。该条款是对非工作原因导致伤害认定为工伤的特别规定，故在适用时应严格限制，须同时满足“工作时间”“工作岗位”“突发疾病死亡(或突发疾病在48小时之内经抢救无效死亡)”这三个要件。“工作时间”是指劳动者依照法律规定、单位制度或者单位临时工作安排进行劳动的时间。“工作岗位”是指劳动者劳动所处的位置和状态。本案中，阿卜力克木·阿卜杜喀迪尔因身体不适回家休息，其后在家晕倒，在送至医院时已无生命体征，不能视同工伤。理由如下：首先，阿卜力克木·阿卜杜喀迪尔已经结束工作且所处的位置和状态并非《工伤保险条例》第十五条规定的“工作时间”和“工作岗位”；其次，阿卜力克木·阿卜杜喀迪尔生前患有心脏病，还做过心脏支架手术，术后需要长期依赖药物治疗；最后，事发当日，阿卜力克木·阿卜杜喀迪尔突觉身体不适，带班组长建议其去医院问诊，其坚持要回家休息，并无证据证明其是因工作或是在从事与工作相关的活动中受到伤害而突发疾病导致的死亡。故原审判决驳回布阿提开·伊斯拉木的诉讼请求并无不当。综上，布阿提开·伊斯拉木的上诉理由不能成立，原审判决依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：   驳回上诉，维持原判。   二审案件受理费50元，由上诉人布阿提开·伊斯拉木负担。   本判决为终审判决。       审 判 长 张  宝  利    审 判 员 热依汗古丽·阿布都热西提   审 判 员 周  远  洋        二〇二〇年十二月二十四日     法 官 助 理 排如合·巴热提尼亚孜   书 记 员 史  天  禄        1