湖北省巴东县人民法院刑 事 判 决 书（2020）鄂2823刑初209号公诉机关湖北省巴东县人民检察院。被告人田州，男，1984年1月10日出生于湖北省恩施市，土家族，大学本科文化，中共党员，系湖北中智明建筑有限公司总经理，住湖北省恩施市。因本案于2020年8月24日被巴东县公安局刑事拘留，同年9月28日经巴东县人民检察院批准逮捕，次日由巴东县公安局执行逮捕。现羁押于巴东县看守所。委托辩护人宋发辉，湖北施南律师事务所律师。被告人梁钢，男，1978年8月31日出生于湖北省恩施市，汉族，大学本科文化，系湖北蓝誉智能科技有限公司销售经理，住湖北省恩施市。因本案于2020年7月10日被巴东县公安局刑事拘留，同年8月14日经巴东县人民检察院批准逮捕，同日由巴东县公安局执行逮捕。现羁押于巴东县看守所。委托辩护人谭文，湖北今天（恩施）律师事务所律师。被告人毕远超，男，1987年7月22日出生于内蒙古自治区赤峰市，汉族，大学本科文化，中共党员，系湖北中智明建筑有限公司项目经理，住湖北省恩施市。因本案于2020年7月29日被巴东县公安局刑事拘留，同年8月14日经巴东县人民检察院批准逮捕，同日由巴东县公安局执行逮捕。现羁押于巴东县看守所。委托辩护人卢一舟，湖北勇鑫律师事务所律师。巴东县人民检察院以鄂巴检刑诉（2020）174号起诉书指控被告人田州、梁钢、毕远超犯串通投标罪，于2020年11月13日向本院提起公诉。恩施土家族苗族自治州中级人民法院作出（2020）鄂28刑辖46号指定管辖决定书，指定本案由本院审判。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。巴东县人民检察院指派检察员覃丹凤出庭支持公诉，被告人田州及其辩护人宋发辉、被告人梁钢及其辩护人谭文、被告人毕远超及其辩护人卢一舟到庭参加了诉讼。现已审理终结。巴东县人民检察院起诉指控，2018年9月21日，恩施州委党校（州行政学院）新校区（公寓楼）建设项目公开招标，被告人田州与被告人梁钢商量合伙出资借用公司资质投标该项目。达成合意后，田州便安排被告人毕远超配合梁钢具体负责借用公司资质投标，并给毕远超支付借资质费用。后被告人梁钢通过何某1借到恒德建设有限公司、湖南奉天建设集团有限公司、武汉建工第二建筑有限公司资质参与投标，被告人毕远超通过张某1借到陕西有色建筑有限公司、兴丰建设景观有限公司资质参与投标。被告人田州、梁钢负责支付借资质费及投标保证金等费用，被告人毕远超负责组织卢某、金某等人修改、审核标书，并按照田州的要求确定标书报价。2018年10月12日，该项目开标评标，由恒德建设有限公司中标，中标价为4613.238892万元。中标后，被告人田州安排张某4、毕远超具体负责该项目的建设。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了书证、证人证言、视听资料、电子数据、被告人的供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人田州、梁钢、毕远超违反招投标法的规定，串通投标，损害招标人及其他投标人的利益，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条，应当以串通投标罪追究其刑事责任；建议对被告人田州犯串通投标罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金4万元，可以适用缓刑；建议对被告人梁钢犯串通投标罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金4万元，可以适用缓刑；建议对被告人毕远超犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，并处罚金2万元，可以适用缓刑。被告人田州、梁钢、毕远超对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，同意适用普通程序，在开庭审理过程中亦无异议。辩护人宋发辉的辩护意见是，对公诉机关指控犯串通投标罪的罪名和事实不持异议，认为被告人田州在本次犯罪中具有以下从轻或减轻处罚情节：被告人田州系初犯，无任何前科劣迹，自愿认罪认罚，并签署认罪认罚具结书，且当庭认罪悔罪；被告人田州系现任职公司的总经理，在公司日常经营过程中承担大量工作，公司的正常经营离不开被告人田州的参与。请综合考虑被告人田州以上情节，依法对被告人田州予以减轻处罚并适用缓刑。辩护人谭文的辩护意见是，对公诉机关指控被告人梁钢犯串通投标罪的罪名和事实没有异议，认为被告人梁钢在本次犯罪中具有以下从轻或减轻处罚情节：1.到案后如实供述，系坦白；2.本次犯罪社会危害性相对较小；3.平时表现良好，属于初犯、偶犯；4.梁钢被刑事拘留前系湖北众辰科技有限公司及恩施市利发餐饮服务有限公司法定代表人，两家公司现有职工均正常上班，长期被羁押，影响公司正常经营造成一定经济损失；5.梁钢多年身患多种疾病，且子女年幼、父母年迈需其照顾。请求对被告人梁钢从轻处罚，适用缓刑。辩护人卢一舟的辩护意见是，对公诉机关指控被告人毕远超犯串通投标罪的罪名和事实没有异议，认为被告人毕远超在本次犯罪中具有以下从轻或减轻处罚情节：1.被告人毕远超并非本案主犯，系从犯；2.案发前无违法犯罪记录，且一贯表现良好，系初犯；3.被告人毕远超系被公安关传唤到案，到案如实供述罪行，可认定为自首，可以从轻或减轻处罚；4.被告人毕远超归案后认罪认罚，可以从宽处理；5.被告人毕远超社区调查结果显示，对被告人毕远超宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。请求对被告人毕远超从轻处罚并适用缓刑，并在法律规定的范围内从轻判处罚金。经审理查明，2018年9月21日，中共恩施州委党校（州行政学院）新校区（公寓楼）建设项目挂网公开招标，被告人田州与被告人梁钢商量合伙共同出资借用其他公司资质参与投标该项目。二人达成合意，被告人田州便安排其下属被告人毕远超配合被告人梁钢具体负责借用公司资质投标，并支付被告人毕远超所借用公司资质的费用。被告人梁钢通过何某1借到恒德建设有限公司、湖南奉天建设集团有限公司、武汉建工第二建筑有限公司资质参与投标，被告人毕远超通过张某1借到陕西有色建筑有限公司、兴丰建设景观有限公司资质参与投标，并约定由出借资质的公司制作电子商务标书，被告人田州安排人员制作电子综合标书，被告人毕远超安排卢某、金某制作技术标书。该项目开标前一天，被告人毕远超负责组织卢某、金某等人修改、审核标书，并按照被告人田州的要求确定标书报价。被告人田州、梁钢负责支付所借公司资质的费用及投标保证金等相关费用。2018年10月12日，该项目开标评标，恒德建设有限公司以4613.238892万元的价格中标该项目。中标后，被告人田州安排被告人毕远超和张某4具体负责项目施工建设。另查明，被告人田州经公安机关传唤到案并被采取强制措施后，如实供述其犯罪事实；被告人梁钢被公安机关抓获归案后，如实供述其犯罪事实；被告人毕远超经所在单位领导通知到案，如实供述其犯罪事实。审理中，本院根据三被告人在公诉机关签署的《认罪认罚具结书》，委托恩施市司法局对三被告人进行审前社会调查，恩施市司法局于2020年12月14日对被告人田州、梁钢、毕远超作出调查评估意见书，评估认为，三被告人主观恶性较小，社会危害程度较低，均可适用社区矫正。上述事实有经庭审质证、确认的受案登记表、立案决定书、恩施州纪委监委案件线索移送函、恩施州公安局关于交办案件线索的通知、拘留证、人口信息查询资料、扣押决定书、扣押清单、调取证据通知书附商务标文件、技术标书、招标资料汇编、住宿登记信息及结账付款记录、恩施巴厘岛酒店住宿信息、接受证据材料清单、邵纯出具的情况说明、微信转账记录截图、邢珊出具的情况说明、中国建设银行恩施分行调取卡号为62×××86的交易明细、中国工商银行调取毕远超卡号为62×××72的账户交易明细、中国工商银行武汉水岸星城支行调取何某1卡号为62×××25账户交易流水和对方信息、开户资料。程某微信支付交易明细、程某QQ邮箱收件箱照片、接受证据材料清单、吴某微信账单详情、何某1微信号为×××中的微信支付交易明细、张某1微信号为×××账户交易明细、内部承包合同、社会保险参保证明、核算明细清单、保证金交易明细、郑某1号码为189××××****的用户的通话详单、田州号码为137××××****的用户的通话详单、田州资金交易明细3页及银行交易明细表、梁钢银行卡号为62×××13的账户交易明细、陈某1（尾号为9018）与林某（尾号为8067）、何某1（尾号为2425、3825）的交易明细、林某与何某1的银行交易明细表、许某与何某1、林某的银行交易明细表、梁钢、何某1、林某、田州、陈某1、毕远超之间的通话联系清单、电信公司恩施分公司出具的情况说明、四川恒鼎建设工程有限公司购买职工保险明细表及支付工资表等书证；证人郑某1、邹某、刘某1、金某、卢某、何某1、许某、张某1、吴某、刘某2、陈某1、李某1、王某、余某、刘某3、周某、陈某2、程某、钱某、闵某、谢某、杨某1、林某、李某2、颜某、刘某4、胡某、沈某、廖某1、廖某2、张某2、杨某2、何某3、冯某等证言；被告人田州、梁钢、毕远超的供述与辩解；恩施州委党校（州行政学院）新校区建设项目（行政楼）和（公寓楼）的相关评标视频资料；资金查控数据电子数据、话单数据电子数据、商务报价资料电子数据等证据证实，足以认定。本院认为，被告人田州、梁钢、毕远超违反招投标法，借用公司资质进行围标，损害招标人利益及其他投标人的利益，情节严重，其行为构成串通投标罪，应依法予以惩处。公诉机关的指控成立。被告人田州、梁钢、毕远超在共同犯罪中，从犯意的提起、犯罪行为的实施过程来看，被告人田州、梁钢居主导地位、起主要作用，系主犯，被告人毕远超起次要辅助作用，系从犯，依法应当从轻、减轻处罚或者免除处罚；被告人田州、梁钢归案后，均能如实供述其全部犯罪事实，均构成坦白，被告人毕远超主动到案，并如实供述其犯罪事实，系自首，依法可以从轻或减轻处罚，并自愿签署认罪认罚，依法可以从宽处罚；审理中，三被告人积极缴纳罚金，本院酌定对其从轻处罚。辩护人宋发辉提出被告人田州系初犯，无任何前科劣迹，自愿认罪认罚，并签署认罪认罚具结书，且当庭认罪悔罪，依法可以从宽处罚，并适用缓刑的辩护意见，本院予以支持；辩护人谭文提出被告人梁钢到案后如实供述，构成坦白；本次属于初犯、偶犯，犯罪社会危害性相对较小，请求对被告人梁钢从轻处罚适用缓刑的辩护意见，本院予以支持；辩护人卢一舟提出被告人毕远超并非本案主犯，系从犯，案发前无违法犯罪记录，系初犯，被告人毕远超主动到案，如实供述犯罪事实，认定为自首，可以从轻或减轻处罚，认罪认罚，可以从宽处理，请求对被告人毕远超从轻处罚，并适用缓刑的辩护意见，本院予以支持。鉴于三被告人具有法定从轻和酌定从轻处罚情节，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对其所居住的社区没有重大不良影响，依法可以对三被告人宣告缓刑。公诉机关的量刑适当。据此，根据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第四款、第二十七条、第六十七条第一款、第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条的规定，判决如下：一、被告人田州犯串通投标罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币40000元（已缴纳）。（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）二、被告人梁钢犯串通投标罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币40000元（已缴纳）。（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）三、被告人毕远超犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币20000元（已缴纳）。（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  刘 念人民陪审员  贾泽文人民陪审员  苏首文二〇二〇年十二月十七日法官助理谭君君书记员张金明相关的法律条文：《中华人民共和国刑法》第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的事实的；（四）起诉指控的罪名和审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议，人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。