辽宁省彰武县人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0922民初1994号原告：唐井龙，男，1977年4月23日出生，汉族，农民，住彰武县。被告：唐景峰，男，1959年9月18日出生，汉族，农民，住彰武县。委托诉讼代理人：李胜山，系辽宁仁同律师事务所律师。委托诉讼代理人：唐树强（系唐景峰儿子），男，1990年2月11日出生，汉族，农民，住彰武县。第三人：彰武县哈尔套镇后两家子村民委员会，住所地：哈尔套镇后两家子村。法定代表人：周雨春，系该村村主任。委托诉讼代理人：高忠海，系彰武县哈尔套法律服务所法律工作者。原告唐井龙与被告唐景峰、第三人彰武县哈尔套镇后两家子村民委员会（以下简称后两家子村委会）土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年9月16日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告唐井龙、被告唐景峰及委托诉讼代理人李胜山、唐树强、第三人后两家子村委会法定代表人周雨春及委托诉讼代理人高忠海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告唐井龙向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院判令被告停止侵权，返还土地4亩，赔偿经济损失6000元；2、诉讼费用由被告负担。事实与理由：我与被告系同村村民，被告与唐林（死亡）系父子关系。2019年春，经后两家子村民委员会及村民代表会议研究决定：全村以1997年村集体土地台账为准，整户消亡村民的土地全部抽回分配给新生人口补地，每个小孩补地2亩，承包费每年每亩50元，承包期一年。我家二个小孩分得位于唐林道南二等地土地4亩。2020年春，后两家子村委会再次把该地块发包给我，承包期限为三年，我已向村委会缴纳3年的土地承包费，后两家子村出具收款收据1份。2020年5月份，我准备种地时，发现被告把该地强行抢种了。经村、镇两级调解未果，故诉至法院，请求人民法院判令被告返还土地4亩，赔偿2020年实际经济损失6000元。被告唐景峰辩称，1、原告没有合法有效的证据，证明对诉争土地享有任何权利，没有任何证据表明本案被告耕种过诉争土地，即本案原告不适格，被告不适格，应当驳回原告的诉讼请求。2、本案的第三人无权收回被告以家庭为单位所承包的土地，我国政策及土地承包法、物权法等法律法规均明确规定，农村承包土地实施增人不增地减人不减地的原则，明确规定了对于土地的分配遵照村民自治的原则即三分之二以上的村民或村民代表才可以进行通过，土地承包法第二十九条对新增人口如何分配土地进行了明确规定，本案第三人显然违反了上述法律法规的强制性规定，将土地擅自分配给本案的原告等人的违法行为，不应当确定其权利即本案的原告不享有本案的诉争土地承包权。3、原告诉请的事实和理由违反法律规定，我国土地政策为增人不增地减人不减地的原则，对于新生儿没有法定适格情况下无权分得土地，原告在诉讼状中提及承包期限为三年显然违反法律规定，我国土地承包法强制性的规定了土地承包期限为三十年，原告的承包期限也违反法律规定。4、本案的被告并没有在本案的诉争土地上抢占耕种不是侵权人，不应该成为本案的被告。5、原告所诉的经济损失没有任何事实和法律依据，不应得到支持。综上，恳请法院驳回原告的诉讼请求。第三人后两家子村委会述称，1、2019年4月29日和5月1日先后召开了全体村民代表会议和群众会议表决，一致同意将唐林于1997年承包的土地面积10.4亩抽出向全屯新增人口发包，发包程序合法。2、唐林于1997年以家庭承包方式承包了后两家子村沙力村屯集体土地10.8亩，该承包户系独立的承包个体，唐林系本经济组织的成员之一，被告父亲唐林去世后，该承包户整户消亡，承包合同已终止，村委会抽回10.4亩，对原告及其他群众发包并无不当。3、被告虽与唐林是父子关系，但在承包集体土地时是两个集体组织成员，1997年村民委员会与唐林和被告分别签订了承包集体土地合同书并建立了土地承包台账，履行了合同签字手续。4、依据土地承包法第十六条一款和合同法第九十一条规定，后两家子村民委员会在2019年抽地以及发包的过程中不存在违法抽回，其程序合法有效。原告唐井龙为证明其主张，向本院提交了哈尔套镇后两家子村委会收款收据。经质证，后两家子村委会对证据无异议；唐景峰对该证据真实性没有异议，但对该证据合法性、关联性有异议，主张我国法律明确规定了土地承包必须通过村民会议讨论通过，签订土地承包合同，合法取得土地，原告没有经过上述法定程序，没有上述法律规定的文件、合同等，因此其所谓的土地取得不具有合法性。3、根据收据内容的显示，小孩地4亩乘50元乘以三年合计600元，无法证明与本案诉争的土地有任何关系，证明不了其取得了土地的承包权，不能作为本案的证据使用。被告唐景峰围绕其答辩意见提交了：1、居民户口簿，证明土地承包法及物权法等相关法律法规均明确规定农村土地承包以家庭为单位，我国居民身份及户籍等法律法规均明确规定家庭单位以居民户口簿为主，唐景峰为户主的家庭成员为唐树强、唐林、程秀珍等人，故唐林和唐景峰的土地为一个家庭，第三人无权违法剥夺以家庭为单位的唐林承包土地；2、（2007）彰民权初字第1011号民事判决书，证明与本案事实和理由完全一致的案件，彰武县法院依法保护了原土地承包权人的合法权利；3、证人唐某1、唐某2出庭证言，证明1997年分配土地时唐景峰代表其父母和两个子女抽签选取了以家庭为单位应得的承包地，此承包地中包含本案的争议土地，本案的争议土地依法应为唐景峰家庭所有，第三人无权违法抽回。经质证，唐井龙对证据1、2无异议，证据3中分地情况唐井龙不详；后两家子村委会对证据1、2的关联性有异议，户口簿不能证明唐林与唐景峰为一个承包户，对证据3证人证言不认可。第三人后两家子村委会向本院提交了：1、1997年承包土地台账2份。2、1997年编号25号耕地承包合同书（彰武县档案局调取），证明唐林户承包土地10.8亩，分了四块地。3、2019年4月29日，在召开村民代表会对整户消亡承包土地抽回重新发包会议记录，会议表决通过。4、村民户代表签字，证明村民同意对整户消亡承包地抽回重新发包。5、哈尔套镇人民政府村会计委托代理办公室出具的证明，证明后两家子村土地确权证尚未发放。经质证，唐井龙对上述证据无异议；唐景峰对证据5无异议，对证据1中公章的真实性没有异议，但对其记载内容有异议，主张承包户主唐林、唐景峰的签字并非本人所写，且唐景峰的签字中本是风景的景而在台账中显示是水井的井，台账为第三人单方所做，其中所记载的两块土地四至证明此两块土地实为以唐景峰为户主的一块土地，否则经过抽签选取的土地不可能紧紧相连，对证据的合法性有异议，我国法律明确规定了土地承包必须通过村民会议讨论通过，签订土地承包合同，合法取得土地，第三人作为国家土地管理的集体组织本应依法依规行事，但第三人没有经过任何法定程序，违反法律规定私自制作名字为唐林的土地台账，给本案的原告予以确权，显然其分配土地不合法其行为也不合法；此台账的内容显示没有任何原告签名或者原告子女的签名，此证据与原告无关，无法证明将其中的4亩分配给本案的原告，证据与本案不具有关联性。对证据2真实性有异议，合同应当为双方签字确认，唐林生于1928年没有文化不会写字，此承包合同中承包人签字一栏显然不是唐林本人所写，此合同为虚假合同，不应采信。对证据3、4有异议，村民代表会记录中所签字的人员及所签的字是否为村民代表或本村村民有异议，会议记录所表述的内容，明显违反了我国的土地承包法及相关政策减人不减地增人不增地的原则，而且此两份会议记录签字人员较少，显然违反了村民或村民代表三分之二以上通过的法律规定，因此此组证据不具有合法性，且会议记录内容无法证明第三人违法抽回的土地分配给了本案的原告，与本案无关联性。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告唐井龙与被告唐景峰均系彰武县哈尔套镇后两家子村村民。1997年第二轮土地发包时，唐景峰与其父亲唐林分别作为户代表与村委会签订土地承包合同，唐林户包含唐林夫妻两人，承包土地10.8亩，现唐林承包户已整户消亡。2019年春，后两家子村民委员会及村民代表会议研究决定：全村以1997年村集体土地台账为准，抽回整户消亡村民的土地承包经营权，重新发包给新生人口。村委会抽回唐林户土地10.4亩，发包给有新增人口的唐井龙家4亩，该地块位于。2019年由唐井龙耕种，2020年春，唐景峰在该地块进行了耕种。另查明，彰武县哈尔套镇后两家子村农村土地承包经营权证尚未发放。本院认为，合法的土地承包经营权受法律保护。我国农村土地主要以家庭承包方式进行，承包方是本集体经济组织的农户。家庭成员在土地承包上是财产共有性质，如果家庭中的某一个人死亡，该户的土地由家里其他成员继续承包。如果该家庭成员本就只有一人或者全部死亡的，因土地不属于个人财产，不可继承，消亡户的承包土地应由村集体收回，进行重新发包。本案中，1997年第二轮土地承包时，唐林户在后两家子村承包土地10.8亩，现唐林夫妇均已去世，该承包户内无其他人员，属整户消亡情况，即作为承包合同的一方主体已不存在，村委会对唐林户承包土地收回并重新发包符合法律规定。唐景峰认为其与唐林在二轮土地承包时本属同一农户、耕地为同一地块，均在一个户口簿上，但农村土地承包应以承包经营权证、承包合同及台账记载为准与是否一居生活及户口、耕地是否在一起无关，承包经营权证暂未发放，但后两家子村委会提交的承包合同及土地台账均证实二轮土地承包时唐林户与唐景峰户为两户独立的承包经营户。唐景峰对承包合同上唐林签字不予认可，但未提交证据证明，本院对其主张不予支持。唐井龙主张经济损失，未提交证据证明，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第八条、第十六条、第二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、被告唐景峰返还原告唐井龙位于彰武县哈尔套镇后两家子村地块土地4亩。于本判决生效后10日内履行。二、驳回原告唐井龙的其他诉讼请求。案件受理费100元，由被告唐景峰负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省阜新市中级人民法院。本判决生效后，有履行义务的当事人未按判决规定履行义务，权利方当事人应在判决规定履行期限的最后一日起，两年内申请人民法院执行。审判长  周建军审判员  姜贺川审判员  纪赛男二〇二〇年十二月十五日书记员  杨 威