湖南省长沙市开福区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）湘0105行审63号 申请执行人长沙市开福区人民政府，住所地湖南省长沙市开福区芙蓉北路开福区人民政府机关大院。 法定代表人谢伟峰，区长。 委托代理人曾强，湖南成法律师事务所律师。 委托代理人谢伟平。 被执行人屈寅生，男，汉族，1946年10月18日出生，住湖南省长沙市开福区。 被执行人谭定宇，女，汉族，1945年9月13日出生，住湖南省长沙市开福区。 申请执行人长沙市开福区人民政府（以下简称开福区政府）于2020年11月27日向本院申请强制执行开政征补字〔2019〕第88号《长沙市开福区人民政府房屋征收补偿决定》（以下简称《房屋征收补偿决定》）。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了公开听证。申请执行人开福区政府的委托代理人曾强、谢伟平，被执行人屈寅生、谭定宇经本院通知，无正当理由未到庭参加听证。本案现已审查终结。 申请执行人开福区政府称：开福区政府于2017年8月22日发布了《关于开福区东风二村地块棚户区改造项目（二期）房屋征收决定公告》（开政征字〔2017〕4号）。被执行人屈寅生、谭定宇所有的位于开福区××村××栋××房（产权登记地址为北区××村××栋××房××的房屋在该项目征收范围内。区房屋征收部门与被执行人在确定的签约期限内达不成补偿协议，申请执行人于2019年11月7日作出开政征补字〔2019〕第88号《房屋征收补偿决定》。被执行人屈寅生不服，向长沙市中级人民法院提起了诉讼，长沙市中级人民法院作出了（2020）湘01行初168号行政判决书，判决确认《房屋征收补偿决定》违法，责令采取补救措施。被执行人屈寅生仍不服，向湖南省高级人民法院提起上诉。湖南省高级人民法院作出了（2020）湘行终1088号行政判决书，判决驳回上诉，维持原判。根据长沙市中级人民法院行政判决，考虑补偿决定时间作出迟延房地产价格波动对被执行人的影响，开福区政府在二审期间参照评估公司以房屋征收补偿决定作出时间即2019年11月7日为评估时点测算的被执行人房屋市场评估单价8692元，核算被执行人房屋货币补偿总额为791136元，较补偿决定增加了补偿2745元，并将该增加补偿专户存储。申请执行人采取补救措施后，二审法院生效判决对此予以认可。综上，本案执行所依据的房屋征收补偿决定虽被生效判决确认违法，但未撤销，仍具有相应的执行力。开福区政府已采取了补救措施。经催告，被执行人未履行搬迁义务，现依法申请人民法院强制执行开政征补字〔2019〕第88号《房屋征收补偿决定》,强制搬迁被执行人屈寅生、谭定宇所有的位于开福区××村××栋××房（产权登记地址为北区××村××栋××房××的房屋。 被执行人屈寅生、谭定宇未到庭参加听证，也未提交书面答辩材料。 经公开听证及书面审查，并核实相关证据，本院查明：因开福区东风二村地块棚户区改造项目建设，申请执行人于2017年8月22日作出了开政征字［2017］4号《关于开福区东风二村地块棚户区改造项目（二期）房屋征收决定公告》。被执行人屈寅生、谭定宇位于开福区××村××栋××房（产权登记地址为北区××村××栋××房××的房屋在此次征收范围内。该房屋登记产权人为屈寅生、谭定宇按各占50%的份额按份共有，产权登记建筑面积85.78平方米，登记用途为住宅。该房屋经湖南广联房地产土地评估有限公司依法评估，房屋评估总价为742855元，被征收房屋装饰装修及附属设施评估总价为44290元。因被执行人与开福区房屋征收部门在征收决定公告确定的签约期限内达不成补偿协议，2019年11月7日，申请执行人对被执行人做出了开政征补字［2019］第88号房屋征收补偿决定，决定对被执行人实行货币补偿，房屋补偿总额为788391元，其中被征收房屋价值补偿费742855元，被征收房屋装饰装修及附属设施评估总价为44290元（含其他设施补偿），搬迁费1246元；开福区征收办已将该房屋征收补偿款专户储存（开户行：国家开发银行湖南省分行；账户名：长沙市城市房屋征收和补偿管理办公室；账号：4310××××0000）；并提供周转用房，过渡期限不超过一年；限被执行人在房屋征收补偿决定送达之日起二十日内搬迁并将房屋交付区房屋征收部门拆除，逾期搬迁的，将依法予以强制执行。2019年11月7日和8日，申请执行人将该《房屋征收补偿决定》送达被执行人谭定宇和屈寅生。2020年3月9日，申请执行人向被执行人屈寅生、谭定宇送达了开政征催字（2020）19号《搬迁催告书》，催告被执行人在收到本催告书后十个工作日内履行搬迁和交付拆除义务。被执行人屈寅生因不服上述《房屋征收补偿决定》，于2020年6月17日向长沙市中级人民法院提起了行政诉讼，请求撤销该《房屋征收补偿决定》，长沙市中级人民法院经审理后认为：申请执行人于2017年8月22日发布了征收决定公告，虽评估公司以此作为评估时点作出了房屋价值分户评估报告，但申请执行人直至2019年11月7日才做出补偿决定。由于申请执行人的迟延履行，在被征收房屋价值存在波动情形下，原房屋价值评估报告已无法客观真实反映房屋实际价值。申请执行人在房屋征收补偿决定中仍然使用原房屋价值评估报告，明显存在不合理之处，但考虑该项目符合公共利益且安置补偿得到了绝大多数被征收户的认可，如果撤销该补偿决定，会给社会公共利益造成重大损害，故认为申请执行人应当采取增加货币补偿数额的方式进行补救。基于以上理由，长沙市中级人民法院于2020年6月28日作出（2020）湘01行初168号行政判决：一、确认长沙市开福区人民政府作出的开政征补字（2019）第88号《房屋征收补偿决定书》违法；二、责令长沙市开福区人民政府对涉案征收补偿采取补救措施。被执行人屈寅生仍不服，向湖南省高级人民法院提起上诉。二审期间，申请执行人经广联评估公司按征收补偿决定作出时间为测算时点对被征收房屋价值进行了重新测算后，按测算结果决定对被征收房屋增加房屋补偿金额2745元，并将增补金额进行了资金监控。二审期间，申请执行人提交了有关增加补偿的证据材料。湖南省高级人民法院经审理后认为：广联评估公司二审中对被征收房屋的测算依据和方法符合相关规定，在无其他证据证明广联评估公司两次涉案房屋评估违法或者评估结论存在明显错误的情形下，对申请执行人针对被征收房屋迟延补偿违法所采取的补救措施予以认可。并认为一审判决确认涉案征收补偿决定违法未予撤销处的理结论并无不当。基于以上理由，湖南省高级人民法院于2020年11月9日作出（2020）湘行终1088号行政判决：驳回上诉，维持原判。 二审判决送达后，因被执行人屈寅生、谭定宇仍未按《房屋征收补偿决定》履行义务，申请执行人遂向本院申请强制执行。 上述事实，有《房屋征收补偿决定》及送达回证、（2020）湘01行初168号行政判决书、（2020）湘行终1088号行政判决文书及送达回证、《搬迁催告书》及送达回证、资金证明函等证据及听证笔录在卷佐证。 本院认为，申请执行人作出的开政征补字（2019）第88号《房屋征收补偿决定书》已经行政诉讼司法审查，一审判决虽然以申请执行人在无正当理由的情况下迟延履行补偿安置义务违法为由判决确认该《房屋征收补偿决定书》违法，并责令申请执行人对涉案房屋征收补偿采取补救措施。但终审判决在判决中对申请执行人针对被征收房屋迟延补偿违法所采取的补救措施予以认可。并认为一审判决确认涉案征收补偿决定违法未予撤销的处理结论并无不当，据此判决驳回上诉，维持原判。故涉案《房屋征收补偿决定书》并未撤销，依法仍具有执行力，现申请执行人在行政诉讼中已对《房屋征收补偿决定书》采取了补救措施，且采取的补救措施在二审中进行了司法审查，故被执行人应当履行《房屋征收补偿决定书》所确定的搬迁和交付拆除义务，被执行人没有自动履行，申请执行人向本院申请强制执行，本院依法应予准许。申请执行人在申请强制执行前依法履行了相应的催告义务，其向本院申请强制执行，符合《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，程序合法。 据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第一百零一条第一款第（十四）项、第一百六十一条，《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第九条之规定，裁定如下： 一、准予强制执行申请执行人长沙市开福区人民政府对被执行人屈寅生、谭定宇作出的《房屋征收补偿决定》（开政征补字（2019）第88号）； 二、强制腾空被执行人屈寅生、谭定宇位于开福区××村××栋××房（产权登记地址为北区××村××栋××房××的被征收房屋并交付申请执行人长沙市开福区人民政府拆除； 三、本案强制腾空被执行人屈寅生、谭定宇位于开福区××村××栋××房（产权登记地址为北区××村××栋××房××的被征收房屋的执行由申请执行人长沙市开福区人民政府组织实施。 本裁定送达后立即生效。 审 判 长  陈辉伟 人民陪审员  汝金华 人民陪审员  刘君辉 二〇二〇年十二月十一日 代理书记员  刘倩妮