四川省普格县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)川3428民初55号 原告：林兰平，男，1959年4月10日出生，汉族，居民，住四川省西昌市。 委托代理人：林熊，男，1988年10月25日出生，汉族，系原告林兰平儿子，居民，住四川省西昌市,（特别授权）。 委托代理人：邢志江，四川十君律师事务所律师。（一般代理）。 被告：普格县教育体育和科学技术局，住所地普格县普基镇新建南路**，统一社会信用代码11513428MB1713758E。 法定代表人：黎友强，系该局局长。 委托代理人：龙江南，四川毫达（凉山）律师事务所律师。（特别授权）。 委托代理人：王道斌，四川毫达（凉山）律师事务所律师。（特别授权）。 被告：湖南凯乐建设工程有限公司，住，住所地湖南省安乡县深柳镇潺陵社区潺陵路**一社会信用代码914307217506318569。 法定代表人：唐国文，该单位负责人。 原告林兰平诉被告普格县教育体育和科学技术局（以下简称普格县教科局）、湖南凯乐建设工程有限公司（以下简称凯乐公司）关于建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年2月25日立案受理后，依法组成合议庭于2020年12月14日公开开庭进行了审理。原告委托代理人林熊、邢志江，被告普格县教科局委托代理人龙江南到庭参加诉讼。被告凯乐公司因无法送达法律文书，根据法律相关规定，本院于2020年9月9日在四川法制报上依法公告送达了开庭传票等相关法律文书，但被告凯乐公司未到庭参加诉讼，也未向本院提交书面答辩状。本案现已审理终结。 原告林兰平向本院提出诉讼请求：1、诉请判令被告普格县教科局支付原告普格县大河坝小学厕所、浴室工程款288，168.00元；2、诉请判令被告普格县教科局支付原告普格县大河坝小学大门工程款377，441.00元；3、诉请判令被告普格县教科局和凯乐公司支付原告五道箐乡中心学校学生食堂等综合楼建设项目工程款410，006.00元，以上总金额为1，075，615.00元；4、诉请判令被告普格县教科局按年利息6.425%从2016年12月起支付原告拖欠的以上工程款部分的资金占用费至工程款付清为止；5、诉请判令被告普格县教科局支付原告在修建普格县大河坝小学期间代被告支付的土地出让金26，000.00元、发电机组补偿款20，000.00元、电线穿管费用18，000.00元，共计64，000.00元；6、由被告承担诉讼费用。2020年12月14日庭审中原告向本院提交了变更增加诉讼请求申请书，变更诉请为：1、请求人民法院判令被告支付原告普格县大河坝小学大门、厕所及浴室工程款人民币722055.53元，并参照民间借贷利率标准即按一年期贷款市场报价利率的四倍支付原告从2012年9月1日起至全款项付清为止的利息；2、判令被告支付原告普格县五道箐中心学校食堂等综合楼建设项目工程款410006元，并参照民间借贷利率标准即按一年期贷款市场报价利率的四倍支付原告从2016年12月1日至全款项付清为止的利息；3、判令被告支付原告代被告支付的土地出让金26000元、发电机组补偿款20000元、电线穿管18000元，合计64000元；4、鉴定费、诉讼费用全部由被告承担。事实及理由：2011年被告普格县教科局将普格县大河坝小学大门、厕所及浴室承包给原告建设，由于当时该项目是四川省教育厅年检项目，所以未来得及签署施工承包合同，此事普格县大河坝小学原校长王波（现任普格县教科局计财股股员）、普格县教科局计财股副股长土比阿尔等人均知道。2013年7月，被告普格县教科局又将普格县五道箐乡中心学校的学生食堂等综合楼建设项目承包给凯乐公司，但最终由原告实际施工并完成，后原告与普格县教科局于2016年上半年做了结算，被告普格县教科局除了五道箐乡综合楼项目已经支付了160万元外，剩余1，075，615.00元至今未支付。以上工程早在2016年上半年就已经由普格县教科局进行了结算并审计，但是被告普格县教科局长期拖欠原告工程款，致使原告资金周转困难，给原告造成了巨大的经济损失，只有外借巨额的高利贷来支付相关费用，因此原告要求被告普格县教科局依法按银行贷款年利息6.425%从2016年12月起支付资金占用利息至工程款付清为止。特此，诉至法院，望判令所请。 被告普格县教科局辩称：本案起诉的工程有两个，一是普格县大河坝小学的大门、厕所及浴室的建设，该项目的争议是因为未签订合同，我们尊重工程鉴定意见书，但是不予支付资金占用利息；二是五道箐中心学校学生食堂等综合楼的建设项目，该项目由凯乐公司承建，因此原告应当先向凯乐公司主张付款，教育局在欠付的工程款范围内承担支付责任，造成款项未予支付也是因为凯乐公司未出具税务发票，资金占用费也不予结算；针对鉴定费，我方认为申请鉴定是由于双方未签订合同，导致工程价款无法计算，所以鉴定属于原告的举证范畴，理应由原告承担。 被告凯乐公司经本院公告送达了开庭传票等相关法律文书，但未出庭应诉，也未提交书面答辩意见。 原告林兰平为了证明自己的主张成立，向本院提交了如下证据： 证1：普格县大河坝小学大门、厕所及浴室建设项目工程造价鉴定意见书，证明原告承建了大河坝小学的工程项目，经过鉴定该项目的工程款合计为722055.53元，且该款项由原告全额垫付。 被告普格县教科局质证为，对该组证据三性均无异议。 证2：普格县五道箐乡中心校学生食堂等综合楼建设项目施工合同以及该项目竣工结算审核报告，证明该项目由凯乐公司承建，但是是由原告林兰平实际施工，工程竣工后在2015年经双方结算，尚欠410006元的工程款。 被告普格县教科局质证为，对该组证据的三性均无异议。 证3：支付工程造价鉴定费后开具的发票和转款记录，证明该费用由原告支付，合计26624元，应当由被告承担。 被告普格县教科局质证为，对该组证据三性均无异议。 证4：原告申请普格县人民法院对苏平（前普格县教科局工作人员）所做的询问笔录，证明是教育局的原因导致工程款的拖欠。 被告普格县教科局质证为，我方认同鉴定结论数据。 被告普格县教科局未向本院提交证据。 被告凯乐公司未到庭参加诉讼，视为放弃自己的举证、质证权利。 经审理查明，2011年，被告普格县教科局口头约定将四川省教育厅的联点项目：普格县大河坝小学的大门、厕所及浴室的建设项目承包给原告林兰平进行实际施工，该工程于2011年开工，2012年8月完工，并于2012年9月实际交付使用，因为没有签订施工合同因此一直未予结算，后又因为普格县教科局的人事变动等客观原因导致该笔工程款拖欠至今未予支付。因被告对该工程款有异议，后经双方当事人同意选定四川神州工程项目管理咨询有限公司对该工程造价进行鉴定，普格县人民法院于2020年4月23日委托四川神州工程项目管理咨询有限公司作出“川神造价咨（2020）字第37号”鉴定意见书。2013年7月，被告普格县教科局将普格县五道箐乡中心校学生食堂等综合楼的建设项目承包给凯乐公司，但实际施工人为原告林兰平。该项目于2015年8月15日竣工验收，并于2015年9月1日前交付使用，该项目现仍欠410，006.00元未予支付，该工程款的利息从2018年10月25日起算，原告和被告普格县教科局均予以认可，以上事实有相关证据在卷佐证，本院予以确认。 另查明：普格县大河坝小学的大门、厕所及浴室的建设项目于2012年9月实际交付使用。 对上述双方无争议的事实，本院予以确认。 对双方有争议的证据和事实，本院分析认定如下： 本案争议的焦点是：普格县大河坝小学的大门、厕所及浴室的建设项目欠付工程款的资金利息的起算时间点？ 本院认为，该案系因建设工程施工合同引起的纠纷，根据合同法的相关规定，原、被告之间虽然没有签订合同，但双方经过口头约定，是双方的真实意思表示，该工程由原告实际施工完成，并交付给大河坝小学使用。原告与被告普格县教科局双方对于普格县大河坝小学的大门、厕所及浴室的建设项目欠付工程款的资金722，055.53元均无异议，本院予以确认。经本院查明该工程于2012年9月实际交付使用，因原、被告对欠付的该工程款利息没有约定，根据《最高人民法院＜关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释＞》第十八条“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日。”之规定，原告要求支付利息的诉讼请求本院予以支持。对于普格县教科局不予支付利息的抗辩本院不予支持。该工程款计付时间起点虽然为2012年9月起，但庭审后原告林兰平明确自愿从2016年1月1日起计算利息，放弃前期的利息请求，本院认为这是当事人对自己权益的处分，本院予以认可。 其次，普格县教科局虽然将普格县五道箐乡中心校学生食堂等综合楼的建设项目承包给凯乐公司，但实际施工人为原告林兰平。根据《最高人民法院＜关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释＞》第二十六第二款“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任”的规定，原告要求被告普格县教科局承担支付工程款的请求本院予以支持。该项目现仍欠410，006.00元未予支付,原告和被告普格县教科局对该工程款410，006.00元及资金利息从2018年10月25日起算，均无异议，以上事实有相关证据在卷佐证，本院予以确认。 原告林兰平要求被告普格县教科局支付土地出让金26，000.00元、发电机组补偿款20，000.00元、电线穿管18，000.00元的费用合计64，000.00元，因原告没有提交相关证据，根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实……承担不利的后果”的规定，谁主张、谁举证的原则，由当事人承担举证不利的后果。因此原告的该项诉讼请求本院不予支持。原告提出由被告普格县教科局承担本案鉴定费的诉请，本院认为，该鉴定费是因为被告拖欠工程款，以致申请进行工程造价鉴定造成了损失，应由败诉方承担，对于此诉讼请求本院予以支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百六十九条第一款、《最高人民法院＜关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释＞》第十八条第一款、第二十六条第二款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下： 一、被告普格县教育体育和科学技术局于本判决生效之日起5日内支付原告林兰平普格县大河坝小学大门、厕所及浴室项目的工程款人民币722，055.53元（大写：柒拾贰万贰仟零伍拾伍元伍角三分整。）及利息（利息以722，055.53元为基数，自2016年1月1日起至2019年8月19日止按中国人民银行同期贷款利率计算；从2019年8月20日至实际清偿日，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。 二、被告普格县教育体育和科学技术局于本判决生效之日起5日内支付原告林兰平普格县五道箐乡中心校食堂等综合楼建设项目工程款人民币410，006.00元（大写：肆拾壹万零陆元整）及利息（利息以410，006.00元为基数从2018年10月25日起至2019年8月19日止按中国人民银行同期贷款利率计算；从2019年8月20日至实际清偿日，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。 三、驳回原告林兰平的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案诉讼费7，240.00元，由被告普格县教育体育和科学技术局负担。鉴定费26，624.00元，由被告普格县教育体育和科学技术局负担。（因该鉴定费已由原告林兰平先行垫付，被告普格县教育体育和科学技术局在给付上述第一款项时一并支付给原告林兰平。） 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于凉山彝族自治州中级人民法院。 审判长 曾 双 和 审判员 黄 丽 平 审判员 阿支乃古日 二〇二〇年十二月十五日 书记员 肆 子 建