安徽省六安市裕安区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖1503民初6942号 原告：徐先凤，女，1986年6月26日出生，汉族，住六安市裕安区。 原告：王继冬，男，1982年10月5日出生，汉族，住六安市裕安区。 原告：王某1，男，2006年10月4日出生，汉族，住六安市裕安区。 原告：王某2，男，2015年1月21日出生，汉族，住六安市裕安区。 四原告共同委托代理人（特别授权）：殷志伟，安徽冠楚律师事务所律师。 被告：六安市裕安区徐集镇菊花村莲花塘组，住所地六安市裕安区徐集镇菊花村。 负责人：张和余,男，汉族，1962年8月15日生，住安徽省六安市裕安区。 被告：六安市裕安区徐集镇菊花村村民委员会，住所地六安市裕安区徐集镇菊花村，统一社会信用代码94341503575715461Q。 法定代表人：许友海。 原告徐先凤、王继冬、王某1、王某2与被告六安市裕安区徐集镇菊花村莲花塘组（下称莲花塘组）、六安市裕安区徐集镇菊花村村民委员会（下称菊花村）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年11月25日受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告徐先凤及特别授权诉讼代理人殷志伟到庭参加诉讼，被告莲花塘组、被告菊花村经本院传票传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出的诉讼请求：1、判令被告按照人均140365元支付原告征地补偿款合计561460元;2、判令由被告承担本案诉讼费。 事实与理由:原告均为裕安区徐集镇菊花村莲花塘组（原裕兴村莲花塘组）村民。原告徐先凤出生于徐集镇菊花村莲花塘组,自幼随其父徐维胜、母陈久云共同生活于菊花村莲花塘组,至2006年5月1日与原告王继冬结婚。婚后原告徐先凤、原告王继冬即共同在菊花村莲花塘组生活,原告王继冬的户籍也于2008年迁入菊花村莲花塘组,俩人在菊花村莲花塘组原告王继冬户自有的宅基地上也建有自住房,婚后分别于2006年10月4日生育长子王某1、于2015年1月21日生育次子王某2。四原告户籍当前也均在菊花村莲花塘组。现原告所在的菊花村莲花塘组部分土地被依法征收,按该村民小组达成的分配协议,该组村民人均应分配得征地补偿款140365元。但在原告申请领取该补偿款时,被告六安市裕安区徐集镇菊花村莲花塘组却无理拒不发放。基于此,原告为维护自身合法权益,特具状诉至贵院,恳请判如所请。 被告莲花塘组、被告菊花村未答辩。 原告举证如下： 一、原告徐先凤身份证，原告王继冬身份证，户口簿,被告信息查询单，证明1、各方主体信息及诉讼主体资格；2、各原告系裕安区徐集镇菊花村莲花塘组村民，其中原告徐先凤出生于该地并自始生活于此，原告王继冬因结婚户籍于2008年迁入当地并已成为莲花塘组村民，原告王某1、王某2出生并自幼随父母生活于该地，四原告均系被告集体经济组织成员的事实； 二、征地补偿分配协议三页，征地补偿分配花名册四页，证明1、被告村民代表达成的分配协议，确认村民小组人均应分配土地补偿款140365元；2、其中参与分配人口未包含原告所在户的4口人，侵害了原告的合法权益；3、协议中载明被征收土地处承包地外，还包括河堤、道路、循环路、建设用地也即原告不论是否享有承包经营地，也应享有以上土地的征收补偿； 三、城乡居民医保或养老参保缴费票据8张，证明原告四人的居民医疗保险和养老保险参保，是通过向被告六安市裕安区徐集镇菊花村村民委员会缴纳保险费完成，原告系被告集体经济组织成员的基本事实； 四、宅基地登记证书，用电证明2页，独生子女父母光荣证，门诊慢××证，证明1、原告于2011年在被告处合法取得宅基地，并建房居住生活在徐集镇菊花村莲花塘组，系被告集体经济组织成员的基本事实；2、2011年12月21日制发的独生子女父母光荣证上即载明原告王某1与本案原告徐先凤、王继冬共同居住在菊花村莲花塘组的事实；3、裕安区医疗保险管理中心于2018年4月1日给原告王继冬制发的门诊慢××证，载明原告王继冬居住于徐集镇菊花村的事实； 五、徐维胜（原告徐先凤父亲）户的《农村土地承包经营权证》，证明徐维胜（原告徐先凤父亲）户在被告处有承包经营地，承包期限为1996年1月1日至2025年12月31日，依据《农村土地承包法》第26条规定承包期内发包方不得收回承包地，第27条规定承包期内发包方不得调整承包地，因此徐维胜户在承包期内的承包地未发生变动。结合证据一可知2008年原告徐先凤因结婚原因与其父亲徐维胜分立两户，分别为徐维胜户和徐先凤户，参照《安徽省高级人民法院关于处理农村土地纠纷案件的指导意见》第2条规定，“家庭承包方分户的，所分各户未独立取得土地承包经营权的，各分户的家庭成员仍然属于承包方的家庭成员。”因此，原告徐先凤户成员仍然属于徐维胜户家庭成员，原告四人与徐维胜户共享有该登记经营权证载明的承包地； 六、六安市裕安区庆堂畜禽养殖专业合作社注册信息，原告徐先凤微信朋友圈截图6页，证明1、该农业合作社注册地址位于徐集镇菊花村，经营起始时间是2012年7月20日，原告王继冬系合作社成员之一，原告王继冬、徐先凤夫妇长期在菊花村莲花塘组从事农业生产，系被告集体经济组织成员的基本事实；2、该合作社共7名成员，除原告王继冬所在户之外，余下6名成员所在户均实际参与土地款分配，故原告王继冬户应同等参与分配土地款的事实； 七、证明，证明原告王继冬因结婚原因于2008年自阜阳市颖东区口孜镇迁出户口至被告处落户后，在原户籍地已无土地也未曾享受过征地补偿的事实。 被告莲花塘组、被告菊花村未质证、举证。 经庭审举证和当庭陈述，本院认证如下：对原告提供的证据，本院予以采信。 经审理查明：原告徐先凤出生在被告莲花塘村民组，2006年5月1日与原告王继冬结婚，婚后双方共同在菊花村莲花塘组生活,原告王继冬的户籍也于2008年迁入被告处,俩人在菊花村莲花塘组原告王继冬户自有的宅基地上也建有自住房,婚后分别于2006年10月4日生育长子王某1、于2015年1月21日生育次子王某2，且四原告户籍均登记在该村民组。原告徐先凤父亲徐维胜在被告处享有承包经营地，承包期限为1996年1月1日至2025年12月31日，2006年原告徐先凤和王继东因结婚与徐维胜分立两户，但并未独立取得土地承包经营权，仍然属于承包方家庭成员，原告四人与徐维胜同享有承包地经营权。莲花塘组在2017年开始拆迁直至2020年11月最终确定分配方案，人均分得征地补偿款140365元。但原告未被纳入本次分配范围，且多次要求分配补偿款未果，遂提起民事诉讼。 本院认为：本案的争议焦点是原告是否具有莲花塘村民组村民资格，是否享有领取土地补偿费的权利。土地补偿费是对村民组被征收土地的补偿，应归村民组集体所有。集体经济组织分配给村民土地补偿费应具有普遍性和福利性特征，只要具有该集体经济组织成员资格就应该平等地享有分配的权利。《安徽省实施办法》第八条规定“符合下列条件之一的本村常住人员，为集体经济组织成员：（一）本村出生、户口未迁出的；（二）与本村村民结婚且户口迁入本村的；……。”，原告徐先凤自出生就落户在被告村民组，原告王继东因与徐先凤结婚也将户籍迁入被告处，并在被告处分配有宅基地，故原告徐先凤、王继东具有该组集体经济组织成员资格。原告王某1、王某2出生后即随其父母落户于莲花塘村民组，应同其父母一样取得该组集体经济组织成员资格，故四原告要求分配土地补偿款的诉讼请求，本院予以支持。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条第三款规定“村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组”，即被告六安市裕安区徐集镇菊花村村民委员会会对在事关全体村民重大利益的事项上，具有一定的监督、管理和指导职责。被告六安市裕安区徐集镇菊花村村民委员会没有对发放集体收益款项尽到合理的监督、指导之责，故六安市裕安区徐集镇菊花村村民委员会应承担连带清偿责任。综上，依据《中华人民共和国物权法》四十二条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，参照《安徽省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条的规定，判决如下： 一、被告六安市裕安区徐集镇菊花村莲花塘组应于本判决生之日起五日内支付原告徐先凤、王继冬、王某1、王某2土地补偿款561460元（140365元／人×4人）； 二、被告六安市裕安区徐集镇菊花村村民委员会对上述款项承担连带清偿责任。 如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费9410元，减半收取4705元，由被告六安市裕安区徐集镇菊花村村民委员会、被告六安市裕安区徐集镇菊花村莲花塘组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。 审判员  方铁 二〇二〇年十二月二十一日 书记员  袁婧 附相关法律条文： 《中华人民共和国物权法》第四十二条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。 征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具备本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持，但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部分配办法另有规定的除外。 安徽省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法第八条符合下列条件之一的本村常住人员，为本集体经济组织成员： （一）本村出生、户口未迁出的； （二）与本村村民结婚、户口迁入本村的； （三）本村村民依法办理收养手续、户口已迁入本村的子女； （四）其他将户口依法迁入本村，并经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，接纳为本集体经济组织成员的。 《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。