江苏省东台市人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书(2020)苏0981刑初689号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：江苏省启东市人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告：安述圆，男，1988年4月20日出生于江苏省连云港市，汉族，初中文化，渔民，住连云港市赣榆区青口镇安庄村渔业二队**。因本案，于2019年8月7日被启东市公安局刑事拘留，2020年9月3日被启东市人民检察院取保候审。辩护人：吕林，江苏明盈律师事务所律师。被告人暨附带民事公益诉讼被告：徐栋海，男，1980年7月26日出生于江苏省连云港市，汉族，初中文化，渔民，，住连云港市赣榆区厉庄镇岭南村徐谷店二队**曾因犯诈骗罪，于2017年7月4日被江苏省连云港市赣榆区人民法院判处有期徒刑一年，并处罚金人民币30000元，2018年3月3日刑满释放。因本案，于2019年8月7日被启东市公安局刑事拘留，2020年9月3日被启东市人民检察院取保候审。被告人暨附带民事公益诉讼被告：安述方，男，1982年12月20日出生江苏省连云港市，汉族，初中文化，渔民，住连，住连云港市赣榆区青口镇胜利街**赌博，于2011年3月23日被江苏省赣榆县公安局罚款人民币三百元。因本案，于2019年8月7日被启东市公安局刑事拘留，2020年9月3日被启东市人民检察院取保候审。被告人暨附带民事公益诉讼被告：孙顺祥，曾用名孙庆利，男，1964年10月19日出生江苏省连云港市，汉族，小学文化，渔民，住连云港，住连云港市赣榆区宋庄镇范口村渔业队**于2019年8月7日被启东市公安局刑事拘留，2020年9月3日被启东市人民检察院取保候审。启东市人民检察院以启检一部刑诉〔2020〕434号起诉书指控被告人安述圆、徐栋海、安述方、孙顺祥犯非法捕捞水产品罪，于2020年9月23日向本院提起公诉，并于10月28日以启检五部刑附民公诉〔2020〕5号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。经查，启东市人民检察院于2020年9月8日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关或社会组织提起民事公益诉讼。本院根据《中华人民共和国人民陪审员法》第十四条、第十六条之规定,组成七人合议庭，于2020年11月20日公开开庭审理了本案。启东市人民检察院指派检察员钱耀辉、陈艳出庭履行职务，各被告人暨附带民事公益诉讼被告及安述圆的辩护人吕林均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。启东市人民检察院指控：2019年8月3日7时许，被告人安述圆驾驶赣榆渔12209渔船载被告人安述方、孙顺祥、徐栋海等人从江苏省连云港市赣榆区海头港出发，该船随带囊网最小网目尺寸29mm的单船有翼单囊拖网（俗称单拖网）进行捕捞。8月5日上午，该船行驶至N32°19′E121°52′（153/6渔区）进行下网捕捞。当日15时许，上述被告人被中国渔政32504船执法人员查获，现场查获板鱼、海龙、鯭鱼等共计314.9公斤。经鉴定，囊网最小网目尺寸29mm的单船有翼单囊拖网（俗称单拖网）属于禁用工具；涉案渔获物共计价值人民币7503.65元。归案后被告人安述圆、安述方、孙顺祥、徐栋海均如实供述自己的犯罪事实。附带民事公益诉讼起诉人启东市人民检察院向本院提出诉讼请求：1、判令被告安述圆、安述方、孙顺祥、徐栋海连带赔偿渔业资源损失人民币22510.95元和生态环境损害修复费用9188.07元以及评估费7000元；2、判令被告安述圆、安述方、孙顺祥、徐栋海在发行范围为全国的媒体上向社会公开赔礼道歉。事实与刑事指控的事实一致，另经江苏省海洋水产研究所评估认为，安述圆等人的非法捕捞行为破坏了作业区域内的生境，影响了该区域内海洋渔业资源的栖息和正常生活环境。本案生态补偿原则为“捕什么还什么、捕多少还多少、捕多大还多大”，具体措施为采取人工增殖放流的技术手段进行生态补偿，对照涉案品种的放流替代品种以及数量和单价确定最终赔偿金额为9188.07元。被告人暨附带民事公益诉讼被告安述圆、徐栋海、安述方、孙顺祥对公诉机关指控的事实和罪名均无异议，当庭表示认罪；对附带民事公益诉讼起诉人提出的诉讼请求亦无异议，表示愿意履行。被告人安述圆的辩护人提出的辩护意见是：安述圆系初犯，无前科劣迹，自愿认罪认罚，已经赔偿损失。经审理查明：2019年8月3日7时许，被告人安述圆雇佣被告人孙顺祥、安述方、徐栋海等人，驾驶赣榆渔12209渔船从连云港市赣榆区海头港出发，行驶至N32°19′E121°52′（153/6渔区），使用囊网最小网目尺寸29mm的单船有翼单囊拖网（俗称单拖网）进行捕捞作业。8月5日15时许，上述被告人被中国渔政32504船执法人员查获，现场查获板鱼、海龙、鯭鱼等共计314.9公斤。经江苏省海洋渔具渔法鉴定中心鉴定，安述圆等人使用的单船有翼单囊拖网（俗称单拖网）的网目小于农业部《关于实施海洋捕捞准用渔具和过渡渔具最小网目尺寸制度的通告》中规定的东、黄海区单船有翼单囊拖网最小网目尺寸54mm，属于禁用渔具；安述圆等人作案海域的休渔时间为2019年5月1日12时至9月16日12时。经启东市价格认定中心认定，涉案渔获物价值人民币7503.65元。被告人安述圆、孙顺祥、安述方、徐栋海归案后均如实供述了自己的罪行。经江苏省海洋水产研究所评估认为，安述圆等人此次非法捕捞行为对渔业资源的破坏主要体现在四个方面：一、对生境的“破坏性”；二、对洄游群体的“干扰性”；三、对产卵亲体和幼体的“损害性”；四、对漏网之鱼的“伤害性”。本案生态补偿原则为“捕什么还什么、捕多少还多少、捕多大还多大”，具体措施为采取人工增殖放流的技术手段进行生态补偿，对照涉案品种的放流替代品种以及数量和单价确定最终赔偿金额为9188.07元。审理中，被告人安述圆已经缴纳渔业资源损失人民币22510.95元、生态环境损害修复费用人民币9188.07元、评估费用人民币7000元，合计人民币38699.02元。上述事实，各被告人在开庭审理过程中亦无异议，并有公安机关的受案登记表，立案决定书，发破案经过及抓获经过，工作说明，证人马某、杨某的证言，扣押决定书，扣押笔录，扣押清单，江苏省海洋渔具渔法鉴定中心鉴定（检验）报告，启发改认刑[2019]226号价格认定结论书，启东市农业农村局案件移送书，启东市渔政监督大队调查报告、行政处罚立案审批表、现场检查（勘验）笔录、工作说明、询问笔录、查封（扣押）决定书、财物清单、现场笔录、证据登记保存清单、称重记录、关于赣榆渔12209船所使用网具的说明，渔业船舶所有权证书，江苏省农业农村厅关于海洋伏季休渔的通告，江苏省海洋水产研究所关于安述圆等伏休期非法捕捞对海洋生态损害评估报告，委托协议，评估费用发票，启东市人民检察院公告，（2017）苏0707刑初241号刑事判决书，释放证明书，赣公（治）决字[2011]第087号公安行政处罚决定书，认罪认罚具结书等证据证实，上述证据来源合法，真实有效，且能够相互印证，并经庭审质证，均具有证明效力，本院依法予以确认。本院认为，被告人安述圆、徐栋海、安述方、孙顺祥违反保护水产资源法规，在禁渔期使用禁用的工具非法捕捞水产品，情节严重，其行为已触犯我国刑法，均构成非法捕捞水产品罪，且系共同犯罪，应予刑罚处罚。公诉机关指控的事实及罪名成立。被告人安述圆在共同犯罪中起主要作用，系主犯，应当按照其参与的全部犯罪处罚。被告人徐栋海、安述方、孙顺祥在共同犯罪中起次要作用，系从犯，依法予以从轻处罚。各被告人均如实供述自己的罪行，且认罪认罚，依法对其从轻处罚。安述圆的辩护人提出的安述圆具有相关从轻处罚情节的辩护意见，与查明事实相符，本院予以采信。附带民事公益诉讼被告安述圆、徐栋海、安述方、孙顺祥的犯罪行为侵害了国家渔业资源和水域生态环境，损害了国家和社会公共利益，除应当受到刑事惩罚外，还应当承担相应的民事侵权责任，附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求合法有据，本院依法予以支持。综上，为保护水产资源不受破坏，打击刑事犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十七条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第二款、第七十三条第一款、第三款、第六十四条、《最高人民法院关于审理发生在我国管辖海域相关案件若干问题的规定（二）》第四条第（五）项、《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、第八条、第十五条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定，判决如下：一、被告人安述圆犯非法捕捞水产品罪，判处拘役四个月，宣告缓刑六个月。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）二、被告人徐栋海犯非法捕捞水产品罪，判处拘役四个月，宣告缓刑六个月。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）三、被告人安述方犯非法捕捞水产品罪，判处拘役三个月，宣告缓刑五个月。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）四、被告人孙顺祥犯非法捕捞水产品罪，判处拘役三个月，宣告缓刑五个月。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）五、禁止被告人安述圆、徐栋海、安述方、孙顺祥在缓刑考验期内从事与海洋捕捞有关的活动。六、扣押在案的赣榆渔12209号渔船1艘、单船有翼单囊拖网4顶、渔获物314.9公斤，由扣押机关启东市公安局依法处理。七、附带民事公益诉讼被告安述圆、徐栋海、安述方、孙顺祥于本判决生效之日起三十日内连带赔偿渔业资源损失人民币22510.95元、生态环境损害修复费用人民币9188.07元以及评估费人民币7000元（上述款项均已履行）。八、附带民事公益诉讼被告安述圆、徐栋海、安述方、孙顺祥于本判决生效之日起三十日内在国家级媒体上刊登公开赔礼道歉声明。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省南京市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  张俊宏审 判 员  丁 惠审 判 员  姚 芳人民陪审员  丁祥林人民陪审员  丁静波人民陪审员  王均理人民陪审员  吴瑞根二〇二〇年十二月二日法官 助理  咸 磊书 记 员  丁 翔附录法律条文1、《中华人民共和国刑法》第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。2、《最高人民法院关于审理发生在我国管辖海域相关案件若干问题的规定（二）》第四条违反保护水产资源法规，在海洋水域，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十条规定的“情节严重”：（一）非法捕捞水产品1万公斤以上或者价值10万元以上的；（二）非法捕捞有重要经济价值的水生动物苗种、怀卵亲体2000公斤以上或者价值2万元以上的；（三）在水产种质资源保护区内捕捞水产品2000公斤以上或者价值2万元以上的；（四）在禁渔区内使用禁用的工具或者方法捕捞的；（五）在禁渔期内使用禁用的工具或者方法捕捞的；（六）在公海使用禁用渔具从事捕捞作业，造成严重影响的；（七）其他情节严重的情形。3、《中华人民共和国渔业法》第三十条禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。重点保护的渔业资源品种及其可捕捞标准，禁渔区和禁渔期，禁止使用或者限制使用的渔具和捕捞方法，最小网目尺寸以及其他保护渔业资源的措施，由国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门规定。4、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条因污染环境或破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。5、《中华人民共和国侵权责任法》第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。第八条二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财物；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。6、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。7、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。8、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。