河北省承德县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0821行初31号 原告胡金香，女，1960年9月16日出生，汉族，农民，住承德县。 委托代理人赵建新（系胡金香之子），男，1987年6月13日出生，汉族，农民，住承德县。 被告承德县公安局，住所地承德县下板城镇北环路。统一社会信用代码证号：1113082100049846X6。 法定代表人曹义荣，局长。 委托代理人刘明辉。 委托代理人李文佳。 被告承德县人民政府，住所地承德县下板城镇。统一社会信用代码证号：11130821000220222X。 法定代表人刘志奇，县长。 委托代理人张浩然。 委托代理人杨文阁，北京大煊律师事务所律师。 第三人赵金生，男，1941年2月19日出生，汉族，农民，住承德县。 第三人梁秀兰，女，1945年10月5日出生，汉族，农民，住承德县。 上述第三人委托代理人刘亚静（系赵金生、梁秀兰外孙女），女，1989年8月20日出生，汉族，工人，住承德市双桥区。 原告胡金香不服被告承德县公安局作出的承县公（上）行罚决字〔2020〕0895号行政处罚决定及被告承德县人民政府作出的承县政复决字〔2020〕第12号行政复议决定一案，于2020年11月2日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案，于2020年11月4日向二被告电子送达了起诉状副本及应诉通知书，于2020年11月4日向第三人赵金生、梁秀兰邮寄送达了起诉状副本及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2020年11月27日公开开庭审理了本案。原告胡金香及委托代理人赵建新，被告承德县公安局委托代理人刘明辉、李文佳，第三人赵金生、梁秀兰委托代理人刘亚静参加了诉讼，本案现已审理终结。 被告承德县公安局于2020年7月10日作出承县公（上）行罚决字〔2020〕0895号行政处罚决定，认定事实及处理结果如下：2020年5月30日10时许，在满杖子乡××村胡金香家与赵金生家之间的胡同，因胡同口榆树根所在地归属争议，赵金生要清除榆树根，胡金香阻止，双发发生争执，赵金生妻子梁秀兰参与争执，被胡金香殴打致伤。以上事实有胡金香的陈述和申辩，梁秀兰的陈述，证人证言，承德县医院诊断证明书、出院记录等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，决定对胡金香行政拘留十日，并处罚款伍佰元整。被告承德县人民政府于2020年10月19日作出承县政复决字〔2020〕第12号行政复议决定，决定维持被告承德县公安局作出的行政处罚决定。 原告胡金香诉称，请求撤销承德县公安局于2020年7月10日作出的承县公（上）行罚决字〔2020〕0895号行政处罚决定及承德县人民政府于2020年10月19日作出承县政复决字〔2020〕第12号行政复议决定。 事实和理由：2020年5月30日10时许，在满杖子乡××村，胡金香与赵金生家之间的胡同，因赵金生侵占我家自留地用于拓宽自己道路，我上前阻止时遭受赵金生殴打并使用凶器斧子，后赵金生妻子梁秀兰也加入殴打，将我右手砍伤。根据法律定义结伙斗殴，一般是指处于私仇旧怨，争夺地盘，或其他动机而结伙的团伙打架斗殴。行为人在主观上表现为故意，其动机处于藐视公共秩序，寻私仇或者谋求某种非法的利益。结伙殴打他人认定标准：1、两名以上自然人殴打或伤害他人；2、主观上有实施结伙的故意，即有纠集过程；3、另一方独自的自然人；4、客观上实施殴打（伤害）他人的行为。综上事实及理由和法律法规、国家行政机关在行使行政权力时设定和实施应遵循公开、公平、公正的原则。 原告为证明其主张向本院提交的证据如下：承德县满杖子乡××村村民委员会证明一份，拟证明第三人赵金生侵占原告土地。 被告承德县公安局辩称，2020年5月30日10时许，在满杖子乡××村胡金香家与赵金生家之间的胡同，因胡同口榆树根所在地归属争议，赵金生要清除榆树根，胡金香阻止，双方发生争执，赵金生妻子梁秀兰参与争执，被胡金香殴打致伤。以上事实有胡金香的陈述和申辩，梁秀兰的陈述，证人证言，承德县医院诊断证明书、出院记录等证据证实。 综上所述我局认为胡金香的行为已构成殴打他人，被害人74周岁，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定情形，依法给与胡金香行政拘留十日，并处罚款伍佰元的处罚。我局对本案的处理事实清楚、证据充分、程序合法、处罚适当，请依法驳回原告的诉讼请求。 被告承德县公安局向本院提交了以下证据： 证据1．受案登记表、受案回执、接受证据清单、呈请延长办案期限审批表、传唤审批表、传唤证、被传唤人家属通知书、公安行政处罚告知笔录、行政处罚审批表、行政处罚决定书、送达回执、承德县人民政府行政复议决定书。拟证明承德县公安局对胡金香作出的行政处罚程序合法； 证据2．胡金香询问笔录、梁秀兰询问笔录、刘亚静询问笔录、赵金生询问笔录、潘升耀询问笔录。拟证明2020年5月30日10时许，在满杖子乡××村胡金香与赵金生家之间的胡同，因胡同榆树根所在地归属争议，赵金生要清除榆树根，胡金香阻止，双发发生争执，赵金生妻子梁秀兰参与争执，被胡金香殴打致伤； 证据3．承德县医院诊断证明书、出院记录。拟证明梁秀兰的伤情； 证据4．胡金香、梁秀兰二人户籍证明。拟证明胡金香户籍及前科情况以及梁秀兰属于60周岁以上的人。 适用法律：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项。 被告承德县人民政府辩称，因胡金香诉承德县人民政府行政诉讼一案，根据事实和法律答辩如下： 一、我政府行为程序合法。2020年9月2日，原告胡金香作为申请人到承德县人民政府申请行政复议，请求撤销承德县公安局作出的承县公（上）行罚决字〔2020〕0895号行政处罚决定。经审查，该行政复议申请符合立案条件，承德县政府依法予以立案，并向申请人送达了“承县政复受字〔2020〕12号”行政复议受理通知书，向被申请人承德县公安局送达了行政复议提出答复通知书。通过审查申请人和被申请人提交的相关证据材料，承德县人民政府依法在法定期限内做出了行政复议决定，并向申请人、被申请人分别送达了“承县政复决字〔2020〕第12号”行政复议决定书。 二、我政府行为认定事实清楚。在本次行政复议案件的审理过程中，承德县人民政府对申请人与被申请人提供的全部证据材料都进行了细致的审查，结合双方的申请与答复，最终认定申请人与邻居赵金生因土地使用权属发生争执，被告立案后经过调查核实，认定原告将赵金生妻子梁秀兰殴打致伤，被告对原告作出治安处罚，被告对原告的行政处罚决定，事实清楚、证据确实充分、程序合法、适用法律正确、适当，依法应当维持，依据前述事实，答辩人作出行政复议决定。 三、我政府行为依据法律正确。承德县人民政府经审理认为被申请人承德县公安局作出的具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法。故依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项和《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条之规定，作出行政复议处理决定，适用法律正确。请求法院依法维持我县政府作出的行政复议决定。 被告承德县人民政府向本院提交了以下证据： 证据1、行政复议申请书、胡金香身份证复印件、相关材料、承德县公安局作出的承县公（上）行罚决字〔2020〕0895号行政处罚决定、行政复议立案审批表、行政复议受理通知书、行政复议提出答复通知书、相关送达回证、授权委托书、承德县公安局答复、行政复议决定审批表、行政复议决定书、相关送达回证。拟证明承德县人民政府的行政行为程序合法； 证据2、承德县公安局处罚决定案卷材料。拟证明答辩人作出的行政复议决定事实清楚、证据确实充分、程序合法、适用法律正确、适当。 法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项和《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条。 第三人赵金生、梁秀兰述称，承德县公安局对原告的行政处罚决定书和承德县人民政府复议决定书，认定事实清楚，适用法律正确、程序合法，胡金香诉讼请求及理由无事实和法律依据，请法庭驳回其诉讼请求。 经庭审质证，原告胡金香对被告承德县公安局出示证据的质证意见为：对证据1程序方面认可，无异议；对证据2实体方面认可，胡金香、梁秀兰、刘亚静、潘升耀询问笔录无异议，对证据3、4无异议。 被告承德县人民政府对被告承德县公安局出示证据的质证意见为：程序合法，对证据的真实性、合法性、关联性认可。 第三人赵金生、梁秀兰对被告承德县公安局出示证据的质证意见为：无异议。 原告胡金香对被告承德县人民政府出示证据质证意见为：无异议。 被告承德县公安局对被告承德县人民政府出示证据质证意见为：无异议。 第三人赵金生、梁秀兰对被告承德县人民政府出示证据质证意见为：无异议。 被告承德县公安局对原告出示证据的质证意见为：不具有关联性，此地具有争议，权属不应由公安局处理。 被告承德县人民政府对原告出示证据的质证意见为：不能证明其原告的主张。 第三人赵金生、梁秀兰对原告出示证据的质证意见为：与行政处罚没有关系。 本院对上述证据认证如下：被告承德县公安局、被告承德县人民政府所出示的证据内容真实、来源合法，且其他当事人均无异议，本院予以确认。原告出示的证据与本案无关，本院不予采信。 经审理查明，2020年5月30日10时许，在满杖子乡××村胡金香家与赵金生家之间的胡同，因胡同口榆树根所在地归属争议，赵金生要清除榆树根，胡金香阻止，双发发生争执，赵金生妻子梁秀兰参与争执，被胡金香殴打致伤。后梁秀兰经承德县医院诊断为：多发软组织损伤，左上第二牙齿脱落。第三人梁秀兰于1945年10月5日出生，在案发时已满六十周岁。被告承德县公安局依据胡金香的陈述和申辩，梁秀兰的陈述，证人证言，承德县医院诊断证明书、出院记录等证据，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，决定对胡金香行政拘留十日，并处罚款伍佰元整。被告承德县人民政府于2020年10月19日作出承县政复决字〔2020〕第12号行政复议决定，决定维持承德县公安局作出的行政处罚决定。 本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、九十一条之规定，被告承德县公安局具有对本辖区内违反治安管理、侵犯人身权利的行为进行处罚的主体资格和法定职权。本案中，被告提交的证据可以证明原告胡金香与第三人赵金生发生争执，第三人梁秀兰参与争执，被胡金香殴打致伤，且原告胡金香对二被告提交的证据均无异议。被告承德县公安局接到报案后，依法调查取证，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，对原告行政拘留十日，并处罚款伍佰元整。行政处罚符合法定程序，认定事实清楚、证据充分，且裁量适当、适用法律正确。被告承德县公安局作出的复议决定程序合法，适用法律正确。原告要求撤销行政处罚决定、行政复议决定的证据不充分，应予以驳回。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告胡金香的诉讼请求。 案件受理费50.00元，由原告胡金香承担。 如不服本判决，可在判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审 判 长  刘卫东 人民陪审员  王 媛 人民陪审员  刘凤艳 二〇二〇年十二月十五日 书 记 员  罗 莹 11 附相关法条： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。