云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）云25民终2008号上诉人（原审被告）：个旧市大屯镇团结村民委员会团山上村村民小组。地址：个旧市大屯镇团结村民委员会团山上村。负责人：赵理春，职务：村民小组长。委托诉讼代理人：蔡大铭，云南李凌律师事务所律师。代理权限为特别授权代理。被上诉人（原审原告）：李双英，女，1967年1月17日生，彝族，住个旧市,现住蒙自市。委托诉讼代理人：王海荣，云南天方律师事务所律师。代理权限为特别授权代理。上诉人个旧市因与被上诉人李双英侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服云南省个旧市人民法院（2020）云2501民初775号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年11月4日立案后,依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。个旧市大屯镇团结村民委员会团山上村村民小组上诉请求：1.依法撤销一审判决，驳回被上诉人李双英的诉讼请求。2.诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：一、一审认定的事实错误。一审法院认定：“原告李双英自出生起即落户于被告个旧市大屯镇团结村民委员会团山上村村民小组。1990年原告结婚后去外地生活。1999年被告收回原告的承包土地。”经核实，被上诉人李双英已于1988年因结婚将户口迁往江苏省，其已不属于个旧市大屯镇团结村民委员会团山上村村民小组村民，被上诉人不是本村集体组织的村民，无权承包村集体组织的发包农村集体土地。二、上诉人就集体预留地的开发及集体预留地补偿费的分配方案是依法进行民主决议的结果，是依据我国《村民委员会组织法》第二十四条的规定决定的，其行使的是自治权利，人民法院不应当干涉。三、本案诉争的是集体预留地的土地补偿费用，依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三款“集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。”李双英辩称，一审判决认定事实清楚、适用法律准确，请求依法驳回上诉，维持原判。李双英向一审法院起诉请求：1.请求法院判令被告按村民标准发放给原告预留地款104,700元。2.本案诉讼费由被告负担。一审法院认定事实：原告李双英自出生起即落户于被告个旧市大屯镇团结村民委员会团山上村村民小组。1990年原告结婚后去外地生活。1999年被告收回原告的承包土地。2014年，被告村集体决定将预留安置用地与房地产开发商合作进行房地产项目合作开发，双方约定对选择现金补偿的村民按92,800元发给补偿费。2017年原告因离婚回到团山上村生活。2019年被告村集体决定按1999年调整土地的人口数发放补偿费并进行了公示，原告发现该公示人员没有自己。原、被告双方对原告是否属于被告的集体经济组织成员发生争议。一审法院认为，集体经济组织成员一般以具有集体经济组织所在地户口，以本集体经济组织土地为基本生活保障即具有承包土地来判断。原告李双英出生后落户在被告村集体，应当为被告的村集体成员。原告有依法承包由本集体经济组织发包的农村土地的权利。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条：“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；……”的规定，被告未举证证明原告在其结婚后新居住地取得了承包土地，就将原告的承包土地收回的行为违反了上述法律规定，应承担相应的法律后果。原告未在被告集体经济组织中取得承包土地系被告的行为导致的，原告李双英具有被告的村集体组成成员身份。根据查明的事实，本次分配的安置费系被告将预留安置用地转换为建设用地后与房地产开发商共同建设房地产项目，开发商对不需要实物安置的集体经济组织成员的一种补偿，该费用应当属于征地补偿款。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持……”的规定，原告的诉讼请求有事实和法律依据，予以支持。依照《中华人民共和国物权法》第六十三条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决：被告个旧市大屯镇团结村民委员会团山上村村民小组于判决发生法律效力之日起十五日内向原告李双英支付补偿款92800元。案件受理费人民币2394元，因适用简易程序减半收取1197元，由被告个旧市大屯镇团结村民委员会团山上村村民小组负担1060元，由原告负担137元。本院二审中，上诉人提交了两份证据，1.个旧市大屯街道团结社区居民委员会（个旧市大屯镇团结村民委员会团山上村村民小组）证明及身份证复印件一份，欲证明上诉人的诉讼主体资格；2.个旧市公安局大屯派出所户籍迁移证存根复印件一份，欲证明李双英于1988年3月11日将户口迁出。对上诉人提交的证据，经被上诉人质证，对证据1的真实性、合法性、关联性无异议；对证据2的真实性不予认可，认为被上诉人户口未迁出，一直在其哥哥的户口上，到2013年才重新分户到团山上村，迁移证存根不能证明在江苏落户，上面有个有效期限，若是迁出，回来就不是分户而是迁入。对上诉人提交的证据，经本院审查，证据1被上诉人无异议，予以采信；证据2虽然被上诉人对其真实性不认可，但与本院向个旧市公安局大屯派出所调取的迁移证存根一致，结合被上诉人在二审中陈述，其于1988年3月去江苏省溧阳县与邵水良结婚的事实，予以采信。本院依职权向个旧市公安局大屯派出所调取了以下证据：1.迁移证的存根；2.常住人口登记表；3.李双英的分户申请；4.李双英与邵水良的结婚证。本院依职权调取的证据，经上诉人质证，对证据1真实性、合法性、关联性均予以认可，认为能证明被上诉人的户口1988年迁往江苏；对证据2、3的真实性、合法性予以认可，关联性不予认可，认为常住人口登记表上的时间是2013年7月5日，不知道是否是被上诉人迁回来的时间；对证据4真实性、合法性、关联性均予以认可。经被上诉人质证，对证据1的真实性不予认可，对2013年7月5日登记分户表的真实性予以认可；对证据2、3、4的真实性均予以认可。本院依职权调取的证据系户籍主管部门出具，对其真实性，本院予以采信。被上诉人未提交新的证据。本院审理查明，被上诉人李双英自出生起即落户于上诉人个旧市，户主为李双英的哥哥李建康。1988年3月30日被上诉人李双英与户籍为江苏省溧阳县周诚乡的邵水良登记结婚，并将其户口转到江苏省溧阳县周诚乡，在2007年6月个旧市人民政府颁发李建康户的农村土地承包经营权上没有被上诉人李双英。2014年，上诉人村集体决定将预留安置用地与房地产开发商合作进行房地产项目合作开发，双方约定对选择现金补偿的村民每人按92800元发给补偿费。2013年7月被上诉人李双英因离婚回到团山上村生活并单独立户。2019年12月上诉人村集体决定按该村小组1999年土地承包人口数发放补偿费并进行了公示，该公示中没有李双英的名字。2017年3月李双英与蒙自市李少华结婚，现居住在蒙自市。《中华人民共和国物权法》窗体顶端第四条【平等保护国家、集体和私人的物权】国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯窗体顶端第三十四条【返还原物权请求权】无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。窗体顶端第三十四条【返还原物权请求权】无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。窗体顶端第三十四条【返还原物权请求权】无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。窗体顶端第三十四条【返还原物权请求权】无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。窗体顶端窗体顶端本院认为，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持……”的规定，参与土地征用补偿费分配首先要解决当事人是否具有集体经济组织成员资格的问题。本案中，1988年3月30日被上诉人李双英与户籍为江苏省溧阳县周诚乡的邵水良登记结婚，并将其户口转到江苏省溧阳县周诚乡。在2007年6月个旧市人民政府颁发给李建康户的农村土地承包经营权证上没有被上诉人李双英。虽然2013年7月被上诉人李双英离婚回到团山上村生活，但2019年12月上诉人村集体决定按该村小组1999年土地承包人口数发放土地补偿费并进行公示时，李双英并没有在公示名单内，并且2017年3月李双英与蒙自市李少华结婚，现居住在蒙自市。上诉人不认可被上诉人为本集体经济组织的成员，不得参加村集体预留地土地补偿费分配，双方因此产生争议，李双英为此提起了本案诉讼，该诉请是否支持，实属确定李双英是否具有团山上村村民小组集体经济组织成员资格的问题，而涉及集体经济组织成员资格的确定，属于村民自治范畴，不属于人民法院民事案件的受理范围，对其起诉，依法应予驳回。被上诉人李双英可向村民自治组织以及上级主管部门申请解决。综上所述，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十条规定，裁定如下：一、撤销云南省个旧市人民法院（2020）云2501民初第775号民事判决。二、驳回李双英的起诉。被上诉人李双英预交的一审案件受理费2394元，予以退还，上诉人个旧市预交二审案件受理费2120元予以退还。本裁定为终审裁定。审判长  刘正平审判员  甘 峰审判员  王宏伟二〇二〇年十二月二日书记员  朱 琳