广东省佛冈县人民法院刑 事 判 决 书（2020）粤1821刑初263号公诉机关广东省佛冈县人民检察院。被告人黄**海，男，1977年8月14日出生。因本案于2020年8月7日被佛冈县人民检察院决定取保候审，同年10月20日被本院决定逮捕。现羁押于佛冈县看守所。辩护人吴荣，广东海云天律师事务所律师。广东省佛冈县人民检察院以佛检一部刑诉［2020］Z224号起诉书指控被告人黄**海犯受贿罪，于2020年10月14日向本院提起公诉。本院受理后依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理。广东省佛冈县人民检察院指派检察员李晋钊出庭支持公诉，被告人黄**海及其辩护人吴荣到庭参加了诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：2013年下半年，佛冈县国土资源局原党组成员、执法监察大队大队长邱建恒（已判刑）希望通过外地老板到佛冈县非法开采矿产资源，自己不予打击的方式，从中收受好处费。于是邱建恒与被告人黄**海及水头镇桂田村村民黄某达成了让外地老板到佛冈县非法开采稀土矿收取好处费，并从中分部分好处费给黄**海、黄某的约定。随后经黄**海、黄某从中串联牵线，邱建恒与广州老板周某达成了来佛冈非法开采稀土矿并分三期给予好处费合计人民币50万元，邱建恒向黄**海和黄某承诺事成之后从中拿出10万元分给他们二人。之后，周某按约定在佛冈县*******洞斩狗田地段非法开采稀土。2013年下半年的一天，黄**海按邱建恒的指示，在广州市增城广场收受周某通过黄某给予的现金20万元，并于当天在增城宾馆将该20万元交给邱建恒。距广州市增城广场收受20万元后的二十多天，黄**海再次按邱建恒的指示，在佛冈县*******收受周某通过黄某给予的现金20万元，并于当天在佛冈县旧财政局宿舍将该20万元交给邱建恒。自周某开采稀土矿至停工，邱建恒等人没有对该非法采矿点进行打击，但该矿点因群众举报被镇政府和当地国土所打击而停工，故周某并未将余下的10万元给予邱建恒，随后邱建恒按约定从收到的40万元好处费里拿出10万元分给黄**海、黄某，其中黄**海分得4万元，黄某分得6万元。2018年2月28日，黄**海主动到佛冈县监察委员会投案自首。2018年7月27日，黄**海将分得的赃款4万元退缴至佛冈县监委暂扣款专用账户。公诉机关为指控被告人黄**海上述犯罪事实，提供了物证、书证、证人证言、被告人及同案人的供述等证据。公诉机关认为，被告人黄**海作为国家工作人员违反国家规定，伙同他人利用职务上的便利非法收受他人财物40万元，数额巨大，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。鉴于被告人黄**海主动投案，归案后能如实供述其犯罪事实，是自首，可以从轻或减轻处罚。被告人黄**海案发后主动将收受的赃款予以上缴，可酌情从轻处罚。建议对被告人黄**海在有期徒刑二年三个月至三年三个月的幅度内判处，并处罚金。提请本院依法判处。庭审中，被告人黄**海对公诉机关指控的犯罪事实和罪名没有异议，当庭表示认罪认罚。被告人黄**海的辩护人提出如下辩护意见：1.被告人黄**海犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，构成自首；2.被告人在共同犯罪中起次要和辅助作用，是从犯；3.被告人积极主动配合佛冈县监察委员会对同案人邱建恒一案的审查调查工作，并主动向县监察委提供周某的联系方式，为县监察委查清邱建恒的犯罪事实起到很大作用，应认定为黄**海有立功表现；4.被告人积极退赃；5.被告人认罪认罚，悔罪表现良好，无前科，在被逮捕羁押前一直在县公安局治安大队坚持工作，工作表现好。综上，建议合议庭对被告人黄**海减轻处罚，并适用缓刑。庭审中，被告人黄**海向本院提交了佛冈县公安局治安管理大队出具的黄**海在治安大队的现实表现，以及佛冈县打击非法开采矿产资源“铁拳”专项行动联合执法队出具的关于黄**海同志在担任佛冈县打击非法开采矿产资源“铁拳”专项行动联合执法队长工作表现的证明各一份，拟证实被告人黄**海平时工作表现良好，工作取得一定成效，在逮捕前仍坚持工作，悔罪表现良好。经审理查明，2013年下半年，佛冈县国土资源局原党组成员、执法监察大队大队长邱建恒（已判刑）经被告人黄**海和黄某从中牵线，周某与邱建恒达成在佛冈非法开采稀土矿并承诺分三期给予邱建恒好处费50万元，邱建恒向黄**海和黄某承诺事成后给予其二人好处费10万元，随后周某按约定在佛冈县*******洞斩狗田地段非法开采稀土。2013年下半年的一天，黄**海按邱建恒的指示，在广州市增城广场收受周某通过黄某给予的好处费现金人民币20万元，并于当天在增城宾馆将该20万元交给邱建恒。距上次二十多天后，黄**海再次按邱建恒的指示，在佛冈县*******收受周某通过黄某给予的现金20万元，并于当天在佛冈县旧财政局宿舍将该20万元交给邱建恒。自周某开采稀土矿至停工，邱建恒等人没有对该非法采矿点进行打击，但该矿点因群众举报被镇政府和当地国土所打击而停工，故周某未按约定将剩余的好处费10万元交给邱建恒。后黄**海、黄某分别分得邱建恒给予的好处费4万元、6万元。2018年2月28日，被告人黄**海主动到佛冈县监察委员会投案自首。2018年7月27日，被告人黄**海将分得的赃款4万元退缴至佛冈县监察委员会暂扣款专用账户。上述事实，有公诉机关提供并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：1.线索来源情况说明、立案决定书各一份，证实佛冈县纪委、佛冈县监察委员会于2019年1月16日对黄**海涉嫌违纪违法问题立案审查调查。2.到案经过、无犯罪记录证明各一份，证实被告人黄**海于2018年2月28日主动到佛冈县监察委员会供述其犯罪事实，具有自首情节；被告人黄**海无犯罪前科。3.被告人黄**海的户籍证明信息，证实被告人黄**海的个人身份情况，实施犯罪时已满十八周岁，具有完全刑事责任能力。4.任职材料、佛冈县人民政府办公室文件、干部履历表、公务员登记表、干部任免审批表、国家公务员（人民警察）录用审批表，证实被告人黄**海于2008年2月至今系佛冈县公安局民警。5.任职材料、国土资源局文件、干部任免审批表、公务员登记表，证实同案人邱建恒于2012年至今担任佛冈县国土资源局执法监察大队大队长、党组成员，负责土地、矿产资源行政执法工作，承担土地、矿产资源案件的查处工作等，符合受贿罪的主体资格。6.刑事判决书【（2018）粤1821刑初183号】、刑事裁定书【（2019）粤18刑终22号】，证实同案人邱建恒因本案等犯罪事实犯受贿罪被本院判处有期徒刑十一年，并处罚金五十万元。7.扣押决定书、扣押款物文件清单、广东省暂时扣押、冻结财物收据、中国工商银行佛冈支行现金存款凭证，证实被告人黄**海于2018年7月27日主动将分得赃款40000元退缴至佛冈县监察委员会扣款专用账户。8.证人周某的证言：2013年下半年，黄某向我要50万元给邱建恒，才能在佛冈县水头镇搞稀土矿。第一期20万元，黄某说要去增城宾馆给邱建恒，我开车载着黄某去到增城宾馆，将装有20万元的塑料袋给邱建恒。距离上次20多天后，黄某催要第二期20万元，我和黄某开车到佛冈县****，叫黄某去车尾箱拿装有20万元的塑料袋，让他去给钱。第二次给钱之后，过了几天，黄某就打电话告诉我说稀土矿搞不下去了，他还继续问我拿剩下的10万元，因为稀土矿搞砸了，我没理由再给钱他，所以后来我再没有跟他联系。9.同案人黄某的供述:2013年下半年，黄**海叫我联系周某拿50万元来佛冈搞矿山。周某来到佛冈后，黄**海跟我说邱建恒让我说服周某来佛冈投资矿山，告诉他来佛冈投资矿山保证可以赚到钱，让周某给50万元，同时黄**海告诉我邱建恒会给10万元的好处费给我和黄**海。周某同意分三期给50万元，第一期给20万元，动工之后给第二期20万，完工之后给第三期10万元，我将这个事情告诉黄**海，黄**海过了一两天，就告诉我说邱建恒同意了。第一期20万元是在增城广场，我将装有20万元的塑料袋给黄**海。二十多天后，在佛冈县****，我将20万元给了黄**海。第二次给钱之后过了两三天，因为有村民举报，也有政府的人员去查处，我跟村民还发生了冲突，这个矿就搞不成了，所以周某没有给剩余约定的10万元。周某投资挖稀土矿的地点是佛冈县*******洞斩狗田地段。10.同案人邱建恒的供述：黄某跟我讲广州老板南哥想在他水头家乡偷挖稀土矿，到时会分三期付款给我，每期给10万元。后来我跟黄某说先收两期，每一期20万元，出货之后付清最后一期10万元，我只负责我不去打击，其他的事情我不负责。因为我是国土执法监察大队的大队长，有对非法开采矿产资源的查处的权力，黄某他们想在水头搞稀土矿，为了得到我的关照和帮助，避免打击，所以就送钱给我。因为我与黄某不熟，也不是很相信对方，黄**海跟黄某相熟，我也不想直接跟黄某有经济往来，就通过黄**海来收钱。2013年下半年，在增城宾馆停车场，黄**海去拿黄某送的20万元，放到我的车尾箱。过了一个星期，黄**海开车到旧财政局附近，将黄某送的20万元放到我的车尾箱，我拿出10万元给黄**海作辛苦费。收了黄某他们给的钱之后，我知道黄某在佛冈县水头镇老家非法开采稀土，没有去打击，但是黄某他们只开采了二十多天就被村民制止了，是黄某没有处理好村民关系，与我没有关系。让黄**海拿走10万元，当作黄某和黄**海的辛苦费。11.被告人黄**海的供述：2013年下半年，邱建恒让我问黄某确定广州老板是否愿意来佛冈搞矿山，邱建恒提出要50万元。过了一个星期，我在增城宾馆广场路边收到黄某给的20万元，给了邱建恒。十几天后，邱建恒叫我催收第二期，黄某将钱送到佛冈县****，我收钱后拿到旧财政局宿舍楼邱建恒的住处，将20万元给了邱建恒。广州老板叫周某，搞稀土矿的。矿山搞不成后，邱建恒给了10万元我和黄某。12.黄某指认现场照片，证实被告人黄某于2018年8月15日带佛冈县监察委办案人员到佛冈县*******洞斩狗田地段，并指认该地段就是周某偷挖稀土的地点。上述证据均经庭审质证，经综合认证，能够证实本案事实。对于被告人黄**海的辩护人提出的辩护意见，综合评判如下：一、关于辩护人提交证实被告人黄**海平时工作表现、工作成效的证明材料，该证据虽与本案事实无关联，但可体现出被告人黄**海案发后真诚悔过、积极工作。该证据本院予以采纳。二、关于辩护人提出被告人黄**海是从犯的辩护意见。经查，行贿人周某为非法采矿而行贿同案人邱建恒，邱建恒收受周某的好处费40万元后，出于感谢黄**海、黄某的牵线搭桥而给予两人的辛苦费10万元，事后黄**海分得4万元。被告人黄**海不是犯意的提起者，在受贿共同犯罪中起辅助作用，是从犯，依法应当减轻处罚。该辩护意见与查明事实相符，本院予以采纳。三、关于辩护人提出被告人黄**海具有立功情节的辩护意见。经查，被告人黄**海伙同邱建恒利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，构成共同犯罪。被告人黄**海如实供述其所犯受贿罪行，其中如实供述的范围当然包括供述受贿、行贿等情况，黄**海在佛冈县监察委员会审查调查邱建恒一案中供述行贿人周某的联系方式，构成坦白，不构成立功。该辩护意见与查明事实和法律规定不符，本院不予采纳。四、关于辩护人提出建议对被告人黄**海适用缓刑的辩护意见。经查，被告人黄**海是国家工作人员，其伙同他人利用职务之便为他人谋取非法利益，其不仅破坏了国家工作人员职务行为的廉洁性，而且因放纵他人非法开采稀土矿造成矿产资源损失和生态环境损害，在社会上造成严重的负面影响，对被告人黄**海不宜适用缓刑。该请求缓刑的辩护意见本院不予采纳。本院认为，被告人黄**海作为国家工作人员，伙同他人利用查处非法开采矿产资源案件的职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人财物40万元，数额巨大，其行为已构成受贿罪，应依法惩处。公诉机关指控被告人黄**海的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人黄**海主动投案，归案后能如实供述其伙同他人非法收受好处费的犯罪事实，属自首，依法可对其减轻处罚。被告人黄**海在共同犯罪中起辅助作用，是从犯，依法应当减轻处罚。被告人黄**海积极配合办案机关的调查工作，主动退出个人全部违法所得4万元，真诚悔过，可对其酌情从轻处罚。对于辩护人提出被告人黄**海属自首、系从犯、积极退赃、认罪认罚、无犯罪前科、悔罪表现好的辩护意见，经查证属实，本院予以采纳，在量刑时予以体现；对于立功、建议缓刑的辩护意见，与查明事实和法律规定不符，本院不予采纳。公诉机关提出的量刑建议合理、合法，本院予以采纳。综上所述，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第三款、第二十五条第一款、第二十七条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款、第六十四条以及《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款的规定，判决如下：一、被告人黄**海犯受贿罪，判处有期徒刑二年三个月，并处罚金十五万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押一日折抵刑期一日，即自2020年10月20日起至2023年1月19日止。罚金限在本判决生效之日起十日内交清。）二、被告人黄**海所退赃款人民币四万元，予以没收，上缴国库，由扣押机关依法执行。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省清远市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本四份。审 判 长  罗洁娣人民陪审员  刘利利人民陪审员  黄建花二〇二〇年十二月十日书 记 员  郑敏聪书 记 员  周 挥附引用法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。