广西壮族自治区百色市中级人民法院   民事判决书   （2020）桂10民终2366号   上诉人（一审被告、反诉原告）：乐业县农业投资开发有限公司，住所地：乐业县同乐镇三乐社区**。   法定代表人：补祥国，该公司总经理。   委托诉讼代理人：杨昌照，广西桂百律师事务所律师。   被上诉人（一审原告、反诉被告）：马堂，女，1973年8月10日出生，汉族，农民，住乐业县甘田镇夏福村水大河屯**。   委托诉讼代理人：钟晓旭，广西齐川律师事务所律师。   上诉人乐业县农业投资开发有限公司（以下简称乐业农投公司）因与被上诉人马堂土地租赁合同纠纷一案，不服乐业县人民法院（2020）桂1028民初651号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年9月22日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理，于2020年12月11日通知双方当事人到庭进行法庭调查。上诉人乐业农投公司委托诉讼代理人的杨昌照，被上诉人马堂的委托诉讼代理人钟晓旭到庭。本案现已审理终结。   乐业农投公司上诉请求：撤销一审判决，改判驳回被上诉人的诉讼请求，支持上诉人的反诉请求。事实和理由：1、被上诉人实际交付土地面积仅为46.6亩，未足额交付，一审认定被上诉人已足额交付土地属于事实不清；且上诉人提供的《面积核实航拍图》已完成了举证责任，应由被上诉人补充提供证据证实已足额交付土地，一审未依法分配举证责任属于适用法律错误；一审判决上诉人承担巨额违约金，有违法律及公平原则。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              马堂辩称，1、双方合同约定的租赁土地面积是68.5亩，林业证上载明的土地面积也是68.5亩，上诉人提供的航拍图从委托机构到出具鉴定意见都不符合法律规定，没有法律效力。且上诉人作为专门从事农业林业承包的经济实体具有专业经验，在签订合同时应尽到谨慎注意义务；2、本案违约金是双方约定签订的，合法有效。综上，上诉人的上诉请求不成立，请求二审法院维持原判。                                                                                                                                                                                                                            马堂向一审法院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告提前解除合同的经济林补偿费137000.00元；2、被告依约支付原告2019年度的土地租赁合同租金13700.00元及逾期支付租金的违约金（逾期付款利息计算：以实际逾期款项为基数，按月息2%的标准计付利息自逾期付款之日至所有款项清偿之日止）；3、本案诉讼费用被告承担。   乐业农投公司向一审法院提出反诉请求：1、判令反诉被告退还反诉原告2017年和2018年多收部分的租金8760.00元；2、判令撤销《土地租赁合同书》。   一审法院认定事实：2017年2月20日，作为甲方的乐业县农业开发投资有限公司与作为乙方的马堂签订了一份《土地租赁合同书》，约定：“甲方租用乙方承包使用的土地68.5亩作为发展农业产业；租赁期限为25年，从2017年2月20日起至2041年12月30日止；租金每年13700.00元，甲方于每年6月1日前支付本年度租金；甲方在合同租赁期间，享有租用土地的所有生产经营权，并负责生产基地建设的种苗、生产投资，劳务等所有资金的投入，合同期满负责清除地中杂物，平整土地；乙方负责向甲方提供真实的土地承包使用证，负责处理所出租土地的权属纠纷；甲方不得无故拖欠土地租金，如在合同规定时间未交清地租，从超过的第一天起，每月按所欠地租的2%支付违约金；甲方租用乙方土地必须15年，如不满15年，甲方必须在退出年份支付每亩2000元的经济林补偿费……”。合同签订后，马堂依约将土地交付给乐业县农业开发投资有限公司使用，乐业县农业开发投资有限公司分别于2017年5月23日和2018年6月1日向马堂支付了2017年度和2018年度的租金13700元，2019年度的租金至今未付。2019年12月17日，乐业县农业开发投资有限公司向马堂发出《告知书》，内容为“为尽快完成县里猕猴桃种植目标，2017年2月甘田征地工作组与你户租了68.5亩旱地并签订了土地租赁合同，经林业部门鉴定，该地块所属位置属于枫木林和水源地带，根据国家林业部门相关法律法规，无论集体和个人都不能对该地进行林木砍伐。因此，正式告知你户该地块不能为我公司种植猕猴桃所用，你可另行其他用途安排”。至今，乐业县农业开发投资有限公司未对涉案林地进行开发。2020年5月29日，马堂诉至一审法院请求：1、判令被告支付原告提前解除合同的经济林补偿费137000.00元；2、被告依约支付原告2019年度的土地租赁合同租金13700.00元及逾期支付租金的违约金（逾期付款利息计算：以实际逾期款项为基数，按月息2%的标准计付利息自逾期付款之日至所有款项清偿之日止）；3、本案诉讼费用被告承担。2020年7月25日，乐业县农业开发投资有限公司向一审法院提起反诉请求：1、判令反诉被告退还反诉原告2017年和2018年多收部分第租金8760.00元；2、判令撤销《土地租赁合同书》。   一审法院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中，原、被告签订的《土地租赁合同书》，当事人具有相应的缔约行为能力，合同意思表示真实，不违反法律或社会公共利益，是合法有效的合同。依照合同约定，原告有将土地交付给被告使用的义务，被告有按时支付土地租金和解除合同赔偿损失的义务。又，根据《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款、第九十四条的规定，主张解除合同的，应当通知对方，合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。本案中，乐业县农业开发投资有限公司于2019年12月17日向马堂发出《告知书》，《告知书》的内容实为解除合同，对此，马堂并无异议；故，乐业县农业开发投资有限公司与马堂签订的涉案合同于2019年12月17日解除。综上，对本诉原告的诉讼请求和反诉原告的诉讼请求，一审法院逐一认定：   本诉部分中，原告诉请被告支付原告提前解除合同的经济林补偿费137000.00元,依约支付原告2019年度的土地租赁合同租金13700.00元及逾期支付租金的违约金（逾期付款利息计算：以实际逾期款项为基数，按月息2%的标准计付利息自逾期付款之日至所有款项清偿之日止）。被告抗辩的理由：一是原告提供的土地面积与实际面积不符；二是合同落款处村民小组长未签名，被告无法弄清合同签订的地块是否属于原告合法使用；三是原告承包的地块属于国家生态林保护区范围内，国家不允许开采和开发。一审法院认为：关于理由一，按照正常推理，被告作为长期农业开发的主体，在与原告协商签订合同时势必先了解清楚所租赁土地的地名、面积、四至界及使用权属是否属于原告合法承包使用，后才与原告签订土地租赁合同，而且原告提供的林权证所记载的面积与合同签订的面积一致，在该林权证未被撤销的情况下，一审法院予以采信，因此，被告提供的航拍图面积不足以推翻原告的林权证所记载的面积，故理由一不成立；关于理由二，依照《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，原告依法有权自主决定在承包期内将其合法享有承包经营权的土地采取出租等方式流转，村民小组长是否签名不是本案土地租赁合同成立、生效要件，故理由二不成立；关于理由三，被告主张租赁土地属于国家生态保护区范围内而无法履行合同，证据不足，一审法院不予采信，如遇有确不能履行合同事宜，被告也应当及时通过相关途径解除合同，以减轻可能给对方造成的损失。综上，被告的抗辩理由不成立。根据《土地租赁合同书》的约定，租金每年13700.00元，甲方于每年6月1日前支付本年度租金，甲方不得无故拖欠土地租金，如在合同规定时间未交清地租，从超过的第一天起，每月按所欠地租的2%支付违约金，即2019年度的租金应于2019年6月1日前支付，原告依约将土地交付给被告后，被告至今拒绝履行支付2019年的租金义务，被告至今未支付土地租金，应承担支付土地租金和违约金的违约责任，依法应支付原告租金13700.00元及其违约金（违约金从2019年7月起按月利率2%计至《土地租赁合同书》解除之日即2019年12月17日止，违约金为：13700元×2%×6个月=1644元）；《土地租赁合同书》又约定，甲方租用乙方土地必须15年，如不满15年，甲方必须在退出年份支付每亩2000元的经济林补偿费，因被告未将租赁土地进行开发，且于2019年12月17日告知原告解除合同，被告亦构成违约，应按合同约定的内容承担补偿义务，即支付原告补偿费68.5亩×2000元=137000元。被告拒不履行合同约定的支付租金和开发土地义务，其行为已经构成违约。因此，原告的诉请有事实和法律依据。   反诉部分中，反诉原告请求一审法院判令反诉被告退回2017年、2018年多收的土地租金8760.00元及撤销双方签订的《土地租赁合同书》。因在本诉部分中，已对双方签订的《土地租赁合同书》的面积予以认定，故，反诉原告请求反诉被告退回2017年、2018年多收的土地租金8760.00元没有事实和法律依据，一审法院不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十四条的规定，合同的解除有三种方式：一是当事人通过协商解除合同；二是当事人约定一方解除合同的条件，条件成就时，解除权人可以解除合同；三是出现当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的等法定情形时，解除权人可以解除合同。解除权人通过第二、三种方式主张解除合同的，应当通知对方，合同自通知到达对方时解除，对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。涉案合同已于2019年12月17日予以解除。因此，原告诉请撤销双方当事人签订的《土地租赁合同书》，亦无法律依据，不予支持。   据此，一审法院依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十三条、第九十四条、第九十六条、第九十七条、第一百零七条、第一百一十四条第一款、第三款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：一、被告乐业县农业投资开发有限公司支付原告马堂土地租金13700.00元；二、被告乐业县农业投资开发有限公司支付原告马堂违约金1644元； 三、被告乐业县农业投资开发有限公司支付原告马堂补偿费137000.00元；四、驳回反诉原告乐业县农业投资开发有限公司的诉讼请求。本诉案件受理费3040元，减半收取 1520元，反诉案件受理费50元，减半收取25元，共计1545元，由被告乐业县农业投资开发有限公司负担。   本院二审期间，当事人围绕上诉请求提交了证据。本院组织当事人进行证据交换和质证。上诉人乐业农投公司向法庭提交以下证据：一组照片。证明2019年12月解除合同后，被上诉人已在土地上种植了经济作物。   马堂质证认为，不是新证据，对证据三性有异议。与上诉人一审提供的证据相矛盾。   被上诉人马堂无新证据向法庭提交。   对于当事人二审提交的证据，结合双方的举证、质证意见，本院认证如下：上诉人提交的证据不能证明其所证明目的，不予采信。   二审查明的事实与一审认定的事实一致，本院予以确认。   本院认为，上诉人乐业农投公司与被上诉人马堂签订《土地租赁合同书》，约定上诉人租赁被上诉人承包的土地进行农业开发以及租金、违约责任等事宜。双方充分协商后签订本案合同，系双方的真实意思表示，内容亦未违反法律法规，合法有效，双方均应按约履行合同义务。合同签订后，被上诉人便将土地交付给上诉人使用，上诉人亦支付了2017年和2018年的租金，2019年的租金尚未支付。2019年12月17日，上诉人以涉案土地不能进行农业开发为由，向被上诉人发出《告知书》解除合同，被上诉人对此未提出异议，故本案合同于2019年12月17日解除。被上诉人已交付土地给上诉人，上诉人对土地享有使用的权利，上诉人理应支付土地租金，上诉人未实际在涉案土地上进行农业开发不能成为拒付租金的理由。上诉人主张被上诉人未足额交付土地应返还土地租金，但所举证据不足以证明该主张，且从本案现有证据来，被上诉人已按照合同约定的土地面积履行交付土地的义务，故对上诉人该主张，本院不予支持。另，双方在合同中约定，逾期支付租金需支付违约金以及租赁土地不满15年需支付经济林补偿费，因此，被上诉人诉请上诉人支付2019年度租金、逾期支付租金的违约金以及经济林补偿费有事实和法律依据，应予支持。一审据此判由上诉人支付被上诉人租金13700元、违约金1644元、补偿费137000元符合合同约定及法律规定，本院予以确认。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               综上所述，一审认定事实清楚，审判程序合法，实体处理正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：   驳回上诉，维持原判。   二审案件受理费3397元，由上诉人乐业县农业投资开发有限公司负担。   本判决为终审判决。     审 判 长        凌  除   审 判 员        张力夫   审 判 员        玉  江           二〇二〇年十二月十六日     法官助理        胡芯瑜   书 记 员        黄轩程