江苏省东台市人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书(2020)苏0981刑初691号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：江苏省射阳县人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告：王灯忠，男，1967年9月25日出生于江苏省射阳县，汉族，小学文化，渔民，住射阳县黄沙港镇海星居委会****。曾因无证驾驶，于2018年8月27日被射阳县公安局行政拘留五日。因本案，于2020年6月8日被取保候审。辩护人暨委托诉讼代理人：王明祥，江苏公正律师事务所律师。被告人暨附带民事公益诉讼被告：李立新，男，1953年11月2日出生于江苏省射阳县，汉族，文盲，务工，住，住射阳县海通镇沟浜村****因犯非法捕捞水产品罪，于2020年8月27日被本院判处罚金人民币二千元。因本案，于2020年6月8日被取保候审。被告人暨附带民事公益诉讼被告：戴元新，男，1969年4月25日出生于江苏省射阳县，汉族，初中文化，务工，住射，住射阳县海通镇南洋村****案，于2020年6月8日被取保候审。被告人暨附带民事公益诉讼被告：陈开富，男，1971年12月17日出生于江苏省射阳县，汉族，小学文化，务工，住射阳，住射阳县海通镇沟浜村****，于2020年6月8日被取保候审。被告人暨附带民事公益诉讼被告：陆道明，男，1965年4月30日出生于江苏省射阳县，汉族，初中文化，务工，住射阳县，住射阳县海通镇沟浜村****，于2008年8月27日被射阳县公安局行政拘留十五日并处罚款人民币二千元。因本案，于2020年6月8日被取保候审。被告人暨附带民事公益诉讼被告：倪同仁，男，1966年9月24日出生于江苏省射阳县，汉族，小学文化，务工，住射阳县海，住射阳县海通镇沟浜村****2020年6月8日被取保候审。被告人暨附带民事公益诉讼被告：李立，男，1973年3月19日出生于河北省滦县，汉族，小学文化，务工，户籍所在地河北省唐山市滦县小马庄镇新庄子村****，现住射阳县海通镇红旗路出租房。因本案，于2020年6月8日被取保候审。被告人暨附带民事公益诉讼被告：倪同清，男，1967年2月23日出生于江苏省射阳县，汉族，初中文化，务工，住射阳县黄沙，住射阳县黄沙港镇射阳港渔工贸公司**020年6月8日被取保候审。射阳县人民检察院以射检一部刑诉〔2020〕460号起诉书指控被告人王灯忠、李立新、戴元新、陈开富、陆道明、倪同仁、李立、倪同清犯非法捕捞水产品罪，于2020年9月25日向本院提起公诉，并于9月30日以射检五部刑附民公诉〔2020〕1号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。经查，射阳县人民检察院于2020年8月25日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关或社会组织提起民事公益诉讼。本院根据《中华人民共和国人民陪审员法》第十四条、第十六条之规定,组成七人合议庭，于2020年11月2日公开开庭审理了本案。射阳县人民检察院指派检察员张薇、杜丽丽出庭履行职务，各被告人暨附带民事公益诉讼被告、王灯忠的辩护人暨诉讼委托代理人王明祥均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。射阳县人民检察院指控：2020年5月至6月间，被告人王灯忠明知已经进入国家休渔期，仍多次雇佣被告人戴元新、李立新、陈开富、倪同仁、李立、倪同清、陆道明，驾驶大丰渔16746渔船至黄海海域附近，使用禁用的多锚片张网（俗称“底扒网”）进行捕捞，捕得梅童鱼共计约600斤。具体事实如下：1.2020年5月31日，被告人王灯忠雇佣被告人戴元新、李立新、陈开富、倪同仁、李立、倪同清、陆道明，驾驶大丰渔16746渔船至大丰斗龙港附近海域，使用多锚片张网捕得梅童鱼100余斤，非法获利人民币2000余元。2.2020年6月3日，被告人王灯忠雇佣被告人戴元新、李立新、陈开富、倪同仁、李立、倪同清、陆道明，驾驶大丰渔16746渔船至大丰斗龙港附近海域，使用多锚片张网捕得梅童鱼100余斤，非法获利人民币2000余元。3.2020年6月6日，被告人王灯忠雇佣被告人戴元新、李立新、陈开富、倪同仁、李立、倪同清、陆道明，驾驶大丰渔16746渔船至东经120°39′北纬33°34′附近海域，使用多锚片张网捕鱼，后被射阳县渔政执法人员及射阳县公安局民警当场查获，现场查扣梅童鱼365斤。被告人王灯忠、李立新、戴元新、陈开富、陆道明、倪同仁、李立、倪同清归案后如实供述了自己的犯罪行为。附带民事公益诉讼起诉人射阳县人民检察院向本院提出诉讼请求：1、判令被告王灯忠、李立新、戴元新、陈开富、陆道明、倪同仁、李立、倪同清对因侵权造成的渔业资源损失人民币204009元及生态损害影响评估费6000元承担连带赔偿责任；2、判令被告王灯忠、李立新、戴元新、陈开富、陆道明、倪同仁、李立、倪同清在市级以上媒体向社会公众公开赔礼道歉。事实与刑事指控的事实一致，另经江苏省海洋水产研究所评估，上述被告的非法捕捞行为对渔业资源具有杀伤力，对海洋生态环境造成了损害，建议以替代种大黄鱼放流实施生态修复，放流大黄鱼苗种406997尾，放流苗种费用175009元，实施放流费用29000元，总计费用为204009元。另外，该案的生态损害影响评估费用为6000元。被告人暨附带民事公益诉讼被告王灯忠、李立新、戴元新、陈开富、陆道明、倪同仁、李立、倪同清对公诉机关指控的事实和罪名均无异议，当庭表示认罪；对附带民事公益诉讼起诉人提出的诉讼请求亦无异议，表示愿意赔偿。被告人王灯忠的辩护人提出的辩护意见是：王灯忠具有坦白、认罪认罚、自愿赔偿等从轻从宽处罚情节。经审理查明：2020年5月至6月间，被告人王灯忠明知已经进入国家休渔期，仍多次雇佣被告人李立新、戴元新、陈开富、陆道明、倪同仁、李立、倪同清，驾驶渔船至黄海海域附近，使用多锚单片张网（俗称“底扒网”）进行捕捞，捕得梅童鱼约600斤。具体事实如下：1.2020年5月31日，被告人王灯忠雇佣被告人李立新、戴元新、陈开富、陆道明、倪同仁、李立、倪同清，驾驶渔船至盐城市大丰区斗龙港附近海域，使用多锚单片张网捕得梅童鱼100余斤，非法获利人民币2000余元。2.2020年6月3日，被告人王灯忠雇佣被告人李立新、戴元新、陈开富、陆道明、倪同仁、李立、倪同清，驾驶渔船至盐城市大丰区斗龙港附近海域，使用多锚单片张网捕得梅童鱼100余斤，非法获利人民币2000余元。3.2020年6月6日，被告人王灯忠雇佣被告人李立新、戴元新、陈开富、陆道明、倪同仁、李立、倪同清，驾驶渔船至东经120°39′北纬33°34′附近海域，使用多锚单片张网捕鱼，后被射阳县渔政执法人员及射阳县公安局民警当场查获，共查扣梅童鱼365斤。被告人王灯忠、李立新、戴元新、陈开富、陆道明、倪同仁、李立、倪同清归案后如实供述了自己的犯罪行为。被扣押的渔获物已被射阳县渔政监督大队依法处置。审理中，被告人王灯忠退出违法所得人民币4000元。经江苏省海洋渔具渔法鉴定中心鉴定，王灯忠等人使用的多锚单片张网（俗称底扒网），属于禁用渔具。王灯忠等人作案海域的休渔时间为每年5月1日至9月1日。经江苏省海洋水产研究所评估认为，王灯忠等人使用底扒网捕捞作业对资源群体洄游的“干扰性”、对海洋生物幼体的“损害性”毋庸置疑，建议对本案所导致的海洋生态损害以替代种大黄鱼苗种放流来实施修复，放流大黄鱼苗种406997尾，放流苗种费用175009元，实施放流费用29000元，评估费用6000元。上述事实，各被告人在开庭审理过程中亦无异议，并有公安机关的受案登记表，立案决定书，综合调查报告，发破案经过，抓获经过，违法犯罪信息查询单，情况说明，扣押决定书，扣押笔录，扣押清单，现场照片，过磅记录，射阳县渔政监督大队案件移送书及现场检查笔录，江苏省海洋渔具渔法鉴定中心鉴定（检验）报告，江苏省农业农村厅关于海洋伏季休渔的通告，江苏省海洋水产研究所非法捕捞生态损害影响评估表，射公（交）行罚决字[2018]2674号行政处罚决定书，射公（海）决字[2008]第10046号公安行政处罚决定书，（2020）苏0981刑初394号刑事判决书，评估费用发票，射阳县人民检察院公告，认罪认罚具结书等证据证实，上述证据来源合法，真实有效，且能够相互印证，并经庭审质证，均具有证明效力，本院依法予以确认。本院认为，被告人王灯忠、李立新、戴元新、陈开富、陆道明、倪同仁、李立、倪同清违反保护水产资源法规，在禁渔期使用禁用的工具非法捕捞水产品，情节严重，其行为已触犯我国刑法，均构成非法捕捞水产品罪，且系共同犯罪，应予刑罚处罚。公诉机关指控的事实及罪名成立。被告人王灯忠在共同犯罪中起主要作用，系主犯，应当按照其参与的全部犯罪处罚。被告人李立新、戴元新、陈开富、陆道明、倪同仁、李立、倪同清在共同犯罪中起次要作用，系从犯，依法予以从轻处罚。各被告人均如实供述自己的罪行，且认罪认罚，依法对其从宽处理。王灯忠的辩护人提出王灯忠具有相关从轻处罚情节的辩护意见与查明事实相符，本院予以采纳。附带民事公益诉讼被告王灯忠、李立新、戴元新、陈开富、陆道明、倪同仁、李立、倪同清的犯罪行为侵害了国家渔业资源和水域生态环境，损害了国家和社会公共利益，除应当受到刑事惩罚外，还应当承担相应的民事侵权责任，附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求合法有据，本院依法予以支持。关于附带民事公益诉讼起诉人的第一项诉讼请求的赔偿方式，双方可通过庭外协商以附带民事公益诉讼被告从事环境公益劳动等方式予以部分替代性赔偿。综上，为保护水产资源不受破坏，打击刑事犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十七条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第二款、第七十三条第一款、第三款、第六十四条、《最高人民法院关于审理发生在我国管辖海域相关案件若干问题的规定（二）》第四条第（五）项、《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、第八条、第十五条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定，判决如下：一、被告人王灯忠犯非法捕捞水产品罪，判处拘役四个月，宣告缓刑六个月。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）二、被告人李立新犯非法捕捞水产品罪，判处拘役二个月，宣告缓刑四个月。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）三、被告人戴元新犯非法捕捞水产品罪，判处拘役二个月，宣告缓刑四个月。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）四、被告人陈开富犯非法捕捞水产品罪，判处拘役二个月，宣告缓刑四个月。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）五、被告人陆道明犯非法捕捞水产品罪，判处拘役二个月，宣告缓刑四个月。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）六、被告人倪同仁犯非法捕捞水产品罪，判处拘役二个月，宣告缓刑四个月。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）七、被告人李立犯非法捕捞水产品罪，判处拘役二个月，宣告缓刑四个月。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）八、被告人倪同清犯非法捕捞水产品罪，判处拘役二个月，宣告缓刑四个月。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）九、禁止被告人王灯忠、李立新、戴元新、陈开富、陆道明、倪同仁、李立、倪同清在缓刑考验期内从事与海洋捕捞有关的活动。十、被告人王灯忠退出的违法所得人民币4000元，予以没收，上缴国库。扣押在案的作案工具底扒网14条，予以没收，由扣押机关射阳县公安局依法处理。十一、附带民事公益诉讼被告王灯忠、李立新、戴元新、陈开富、陆道明、倪同仁、李立、倪同清于本判决生效之日起三十日内连带赔偿因其非法捕捞造成的渔业资源损失人民币204009元及评估费人民币6000元。十二、附带民事公益诉讼被告王灯忠、李立新、戴元新、陈开富、陆道明、倪同仁、李立、倪同清于本判决生效之日起三十日内在市级以上媒体上刊登公开赔礼道歉声明。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省南京市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  张俊宏审 判 员  丁 惠审 判 员  姚 芳人民陪审员  丁祥林人民陪审员  丁静波人民陪审员  吴瑞根人民陪审员  申红梅二〇二〇年十二月一日法官 助理  咸 磊书 记 员  丁 玲附录法律条文1、《中华人民共和国刑法》第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。2、《最高人民法院关于审理发生在我国管辖海域相关案件若干问题的规定（二）》第四条违反保护水产资源法规，在海洋水域，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十条规定的“情节严重”：（一）非法捕捞水产品1万公斤以上或者价值10万元以上的；（二）非法捕捞有重要经济价值的水生动物苗种、怀卵亲体2000公斤以上或者价值2万元以上的；（三）在水产种质资源保护区内捕捞水产品2000公斤以上或者价值2万元以上的；（四）在禁渔区内使用禁用的工具或者方法捕捞的；（五）在禁渔期内使用禁用的工具或者方法捕捞的；（六）在公海使用禁用渔具从事捕捞作业，造成严重影响的；（七）其他情节严重的情形。3、《中华人民共和国渔业法》第三十条禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。重点保护的渔业资源品种及其可捕捞标准，禁渔区和禁渔期，禁止使用或者限制使用的渔具和捕捞方法，最小网目尺寸以及其他保护渔业资源的措施，由国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门规定。4、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条因污染环境或破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。5、《中华人民共和国侵权责任法》第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。第八条二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财物；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。6、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。7、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。8、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。