河北省迁安市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0283民初2480号 原告：赵淑珍，女，1963年4月8日生，汉族，农民，住迁安市夏官营镇姚官屯村。 被告：迁安市夏官营镇姚官屯村村民委员会，住所地迁安市夏官营镇姚官屯村。 负责人：郭娜，职务：村党支部书记兼村主任。 委托诉讼代理人：李国栋，河北民剑律师事务所律师，代理权限为特别授权。 原告赵淑珍与被告迁安市夏官营镇姚官屯村村民委员会（以下简称“姚官屯村委会”）不当得利纠纷一案，本院于2020年9月1日立案，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告赵淑珍与被告姚官屯村委会负责人郭娜及其委托诉讼代理人李国栋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告赵淑珍向本院提出诉讼请求：1.被告付清2008年截留的土地租赁费及利息29522.88元；2.被告补偿原告土地复耕费，每亩6666.7元，共2.87亩，合计19133.43元。事实与理由：2008年5月被告与河北鑫达集团有限公司（原宝盈公司，以下简称“鑫达公司”）私下商议，将姚官屯村原一生产队54户村民转弯区域148亩耕地（含集体耕地14.55亩）租赁给鑫达公司，租期23年，租赁费按每年1250元/亩计算，共计4255000元。被告本应按照标准将租赁费全额发放给54户村民，但在鑫达公司给付租赁费后，被告却按每年875元/亩发放，当时发放给一队54户村民租赁费2685681.25元，私自截留127万元，并以村会计安永良的名义存入迁安市某信用社。当时刘印才等村民获悉后，坚决反对截留村民土地租赁费这一行为，开始找被告理论，2014年7月4日经夏官营镇、迁安市信访纪检和公安等多部门联合追查，提起公诉追回被截留的127万元租赁款。但租赁款追回后存入农经账户予以使用，未发放给54户村民。姚官屯村所有涉及土地租赁的款项，均没有截留的情况，唯独一队54户村民的租赁费被截留。此外，被告明知鑫达公司租赁土地后要改变土地使用性质，仍将土地租赁给鑫达公司，且未提及复耕费用，严重违反土地管理法相关规定。因此，被告必须按照国家标准足额补偿土地复耕费19133.43元。原告在转弯区域共有耕地2.87亩，应付租赁费82512.50元，已付57758.75元，下欠24753.75元，利息4769.13元（2008年5月31日至2014年7月4日，共5年306天）按信用社最低利息3.3%利率计算，2131天×0.9041=1926.63元。 被告姚官屯村委会辩称：请求依法驳回原告的诉讼请求，理由如下：一、原告所述租地事宜及租地款项领取与事实不符，案涉土地租赁给鑫达公司，是原告与鑫达公司直接签订协议，也是由鑫达公司直接将租地费用打给原告，案涉土地的任何费用均没有打入村委会账户，不存在截留一事，因此没有给付义务；二、关于复耕费被告也不同意给付，被告不是案涉土地破坏侵权人，对案涉土地没有复耕义务，而且案涉土地现在并没有复耕，原告也没有产生实际的复耕费，所以该请求不应得到支持；三、通过原告诉状自认2008年5月土地租赁后不久，村委会截留其部分租赁费用，至原告提起诉讼，依据当时法律关于诉讼时效2年的规定已超诉讼时效，原告已丧失胜诉权。综上所述，请求驳回原告的诉讼请求。 本案审理过程中，原告赵淑珍及被告姚官屯村委会均提交了证据，对于当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有异议的证据，本院认定如下： 原告赵淑珍提交证据：一、鑫达公司租用姚官屯村土地明细表复印件，用以证明原告被租用的土地为2.87亩，同时证明鑫达公司已给付被告姚官屯村委会租地款400万元。被告对该证据的真实性不予认可，认为证据来源不合法，不能达到原告证明租赁款400万元已汇入村委会账户的证明目的。二、李某、刘印才证人证言，用以证明鑫达公司给付租地费用是每年1250元／亩，给付各户是每年875元／亩，村委会扣留30%即每年扣375元／亩。同时证明刘印才地被占，村委会将租地款全额给付了刘印才并未扣留30%。被告姚官屯村委会认为刘印才陈述个人果山占地情况与本案是否扣留30%租地款无关且其不清楚案涉土地租赁时被告是否扣留30%租地款的开会事项，证人刘印才拒绝被告委托诉讼代理人向其发问，其证言不能作为定案依据。三、张向前、李文奎等书面证言，被告认为因证人未出庭，故对该证据不予认可。 被告姚官屯村委会提交证据：被告姚官屯村委会与迁安市宝盈工贸有限公司2011年11月2日签订土地租赁合同、记账凭证、收据，用以证明2008年土地租赁价格每年875元/亩符合当时价格。原告表示对2011年租地情况不清楚。 对本院对王连兴（现任鑫达集团矿业公司常务副总经理）所做调查笔录，证实当时鑫达公司租地是和各户签订的合同约定每年875元/亩，时任村干部刘建华等人要求将148亩的土地租赁费增加到每年1250元/亩，鑫达公司也是按每年1250元/亩标准先给付被告姚官屯村委会400万元。原告认为是鑫达公司与被告姚官屯村委会协商的租地事宜，对其他无异议。被告认为租赁合同是各户与鑫达公司直接签订的且各户已按协议约定的每年875元/亩的标准收到了租赁款，被告村干部以租地为名为村集体向鑫达公司要求按照1250元/亩给付费用，多出的费用应属于村集体。 原告赵淑珍向本院申请调取的涉及刘建华、安永良挪用资金罪的刑事案卷，用以证明鑫达公司已将租土款400万元给付被告姚官屯村委会，扣留的30%款项在村委会。被告认为，二人的笔录不能达到原告的证明目的，刘建华未陈述村集体扣留租地款30%，也未将127万元认定为54户村民的租地款。对于安永良的笔录，与被告诉讼代理人了解的不一致，被告认为其账户的127万元与原告等54户村民无关，是当时村党支部书记刘建华为集体向鑫达公司要的钱，只是以租地款项目入账。 本院对上述证据认定如下：原告赵淑珍所提交证据一，该证据虽为复印件，但该证据记载鑫达公司租用赵淑珍（即赵书珍）土地亩数为2.87亩，与被告姚官屯村委会提交的土地使用权流转协议书记载亩数、原告与鑫达公司（迁安联钢鑫达钢铁有限公司）签订的土地使用权流转协议书记载亩数相符，本院对该证据中书写的原告赵淑珍出租土地亩数为2.87亩予以确认。证据二证人李某、刘印才证明经原村党支部书记刘建华等人协商，鑫达公司对案涉租赁土地按照每年1250元／亩标准支付租赁费，与王连兴陈述相符，本院予以确认。结合上述的刑事案卷中安永良与刘建华的询问笔录，2008年鑫达公司将涉及多户的租地款400万元已汇入安永良个人账户，且被告姚官屯村委会按每年875元/亩的标准将租地款给付了原告赵淑珍，本院对此予以确认。证据三，因张向前、李文奎等证人未到庭作证，且被告姚官屯村委会提出异议，故本院对上述证言不予确认。 上述被告姚官屯村委会提交的证据，原告对此表示不清楚，因该证据是否真实不影响本案事实的认定，本院对此证据不作认定。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2008年原告赵淑珍等多户村民与鑫达公司（迁安联钢鑫达钢铁有限公司）签订土地使用权流转协议书。原告赵淑珍将其转弯西节2.87亩土地按照每年875元/亩标准租赁给鑫达公司（迁安联钢鑫达钢铁有限公司），期限为2008年5月31日至2030年5月31日，协议中未约定复耕费用问题。 时任村党支部书记刘建华等人与鑫达公司（迁安联钢鑫达钢铁有限公司）协商，鑫达公司同意对案涉租赁土地按照每年1250元/亩标准支付23年土地租赁费，且先行给付被告姚官屯村委会土地租赁款400万元。被告姚官屯村委会已按照每年875元/亩的标准将土地租赁款给付原告赵淑珍。 本院认为：原告赵淑珍与鑫达公司（迁安联钢鑫达钢铁有限公司）签订土地使用权流转协议书，被告姚官屯村委会代为给付租赁款，因租赁款发放不足问题原告赵淑珍提起诉讼，被告姚官屯村委会占有该租赁款有无法律根据是本案审理的焦点，故本案案由应为不当得利纠纷。 首先，原告赵淑珍诉讼主张是否超诉讼时效期间问题。原告赵淑珍等村民多次找被告姚官屯村委会解决及通过其他程序处理问题，应认定为向义务人提出请求，故不应认定为超过诉讼时效。其次，虽原告赵淑珍与鑫达公司签订协议约定租赁费为每年875元/亩，但被告姚官屯村委会经与鑫达公司协商将案涉土地租赁费调整为每年1250元/亩，且鑫达公司已将土地租赁款400万元给付被告姚官屯村委会，根据《农村土地承包经营权流转办法》第七条规定，“农村土地承包经营权流转收益归承包方所有，任何组织和个人不得侵占、截留、扣缴”，被告姚官屯村委会应按照每年1250元/亩的标准将租赁款全额支付给原告赵淑珍，被告姚官屯村委会扣留30%租赁款无合法根据，故被告姚官屯村委会应给付原告赵淑珍租赁款24753.75元（23年×2.87亩×375元/亩/年）。再次，原告赵淑珍要求被告姚官屯村委会给付土地复耕费及利息，对复耕费原告与鑫达公司双方无约定亦未实际产生，且原告赵淑珍未能提供证据证明鑫达公司已将复耕费给付被告姚官屯村委会；对于利息，原告主张被告姚官屯村委会按信用社最低3.3%利率计付利息，于法无据，故本院对原告赵淑珍主张复耕费及利息不予支持。 依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条、第一百八十八条、第一百九十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、被告迁安市夏官营镇姚官屯村村民委员会支付原告赵淑珍土地租赁费24753.75元（于本判决生效之日起十日内履行）； 二、驳回原告赵淑珍的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1016元，减半收取计508元，由被告迁安市夏官营镇姚官屯村村民委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审判员  赵家富 二〇二〇年十二月十一日 书记员  刘鸿漳