安徽省滁州市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2020)皖11民终3436号 上诉人(原审被告):淮南市维尔环卫保洁服务有限公司，住所地安徽省淮南市山南新区三和乡金山花园后拆迁安置菜场**,统一社会信用代码91340400568972216E(1-1)。 法定代表人：黄玮，执行董事。 委托诉讼代理人：余云峰，安徽俊和律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）:陈广彩，女，1975年2月10日出生，汉族，住安徽省明光市。 委托诉讼代理人：李焱，安徽洪武律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：纪承岑，男，1967年10月5日出生，汉族，原住安徽省明光市，现羁押于滁州市清流监狱。 被上诉人(原审被告)：明光市自然资源和规划局，住，住所地安徽省明光市明东路人防大楼一社会信用代码11341182003222792P。 法定代表人：曹近，局长。 委托诉讼代理人：周瑞龙，安徽恒维律师事务所律师。 被上诉人(原审被告)：安徽明光经济开发区管理委员会，住，住所地安徽省明光市祁仓路**一社会信用代码11341182796433222W。 法定代表人：姚正玉，主任。 被上诉人(原审被告)：明光市住房和城乡建设局，住所，住所地安徽省明光市明东路人防大楼社会信用代码11341182003222856M。 法定代表人：彭宝奇，局长。 委托诉讼代理人：刘彬，公职律师。 上诉人淮南市维尔环卫保洁服务有发公司（以下简称淮南保洁公司）因与被上诉人陈广彩、纪承岑、明光市自然资源和规划局（以下简称自然规划局）、安徽明光经济开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）、明光市住房和城乡建设局（以下简称住建局）健康权纠纷一案，不服安徽省明光市人民法院作出的(2020)皖1182民初2581号民事判决,向本院提起上诉。本院于2020年11月5日立案受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 淮南保洁公司上诉请求：发回重审或改判驳回陈广彩对其公司的诉讼请求。事实与理由：1、本案应追加何鸿雁为被告。2、其公司已尽到管理上的责任。3、火灾事故的调查报告已明确认定自然规划局、开发区管委会和住建局在行政管理上对本案火灾事故的发生存在过错，应当承担民事赔偿责任。 陈广彩答辩称，1、淮南保洁公司应当对陈广彩承担赔偿责任。2、陈广彩与何鸿雁之间是租赁合同关系，本案中陈广彩遭受的损害不是房屋质量存在问题所致，何鸿雁作为出租人不需要作为原审被告参与诉讼。 自然规划局答辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确。请求驳回上诉。自然规划局不是适格主体。即使存在行政管理责任，也不必然承担民事责任。 住建局答辩称，一审认定事实清楚，证据充分，请求驳回上诉。 纪承岑与开发区管委会未提交答辩意见。 陈广彩向一审法院起诉请求：判令淮南保洁公司、纪承岑、自然规划局、开发区管委会、住建局连带赔偿其残疾赔偿金150160元、精神抚慰金30000元、误工费23137.20元、护理费16264.8元、营养费6000元、住院伙食补助费3900元（50元×78天）、交通费1000元、被扶养人生活费21403.8元（含儿子、父母），合计251865.80元。 一审法院查明：2018年5月21日18时许，纪承岑骑两轮电动车(明光市消防大队将该车编号为3#；公安部消防局天津火灾物证鉴定中心将该车熔痕编号为20180841-W02-01)至本市沙坝小区7号楼2单元1701室父母家中，后将电动车停放在该小区7号楼2单元楼下南墙外西南角，其从该1701室厨房窗户垂放电线至一楼给其电动车充电。因当时下雨，被告纪承岑将充电插排放进电动车后备箱，并将电动车充电器用塑料袋包裹后放在该车踏板上，待充电器开始充电后离开。2018年5月21日凌晨1时许，该车充电位置起火，进而引发火灾，致该小区7号楼17楼住户冯善如、陈双燕逃生时坠楼身亡，陈俊妹、陈广彩等人不同程度受伤。陈广彩受伤后即被送往安徽医科大学第一附属医院住院治疗，经诊断陈广彩伤情为多处烧伤至少有一处三度烧伤、呼吸道烧伤、体表35%烧伤。治疗至2018年8月7日出院，住院78日，花去医疗费290108.28元、康复费39239.5元（均由开发区管委会支付）。2019年1月28日，陈广彩委托安徽中都司法鉴定所对其伤残等级及三期进行鉴定，结论为：陈广彩的伤残等级为九级，休息期为180日、护理期、营养期均为120日，开发区管委会支付鉴定费1800元。各方对司法鉴定意见书均无异议。2018年10月31日，明光市消防大队对该起火灾事故作出的明消火认字（2018）第0003号火灾事故认定书认定：起火原因为纪承岑所有的3#电动车在充电过程中电气线路故障引发火灾。2019年5月28日，明光市人民法院作出（2019）皖1182刑初54号刑事判决，判决纪承岑犯失火罪，判处有期徒刑五年，现在滁州市清流监狱服刑。 另查明，涉案的沙坝小区7号楼为公寓楼，住建局系该小区建设单位，2016年7月竣工，2016年11月份由住建局口头交钥匙给原明光市国土资源和房地产管理局（后变更为明光市自然资源和规划局）。随后，自然规划局将7号公寓楼交给开发区管委会使用，供开发区管委会企业内部员工居住。开发区管委会负责7号公寓楼住房分配、核查和管理入住的人员身份情况。淮南保洁公司系该小区物业服务单位，自然规划局系淮南保洁公司行政主管单位。2018年7月27日滁州市人民政府就本案火灾事故作出明光市沙坝小区“2018.5.22”较大火灾事故调查报告，该报告认定事故责任主体是：纪承岑，违规私拉乱接电线，阴雨天气下，在楼道口外给电动车充电，引发火灾事故，对事故发生负有主要责任；淮南保洁公司消防安全管理责任不明确，对沙坝小区物业管理服务不到位，对小区消防安全管理流于形式，对小区车辆乱停乱放，违规私拉乱接电线充电等隐患不管不问。火灾发生时，小区监控室值班人员脱岗，未及时发现火灾，未组织有效的初起火灾扑救。对事故发生负有直接管理责任。住建局履行建设工程消防安全行政审批程序不到位，对该起事故负有重要责任。原明光市国土资源和房产管理局对小区物业单位管理不到位、消防安全设施不到位问题失察，致使小区存在消防安全隐患，对该起事故负有重要责任。开发区管委会负有领导、督促和检查辖区内消防安全职责，对该起事故负有重要责任。 陈广彩父亲陈**华（公民身份号码3423271942××××××××）、母亲戴玉荣（公民身份号码3423271947××××××××），连同陈广彩在内共生育子女4人。陈广彩与丈夫江武育有一子江某，公民身份号码3411822001××××××××。案外人何鸿雁作为涉案公租房的承租人，其承租的房屋于事故发生前转租给陈广彩家庭居住。 一审法院认为，本案的争议焦点为：一、本案责任主体及其责任比例如何确定；二、本案是否需要追加被告；三、陈广彩具体损失的确定。 一、本案责任主体及其责任比例如何确定。纪承岑，违规私拉乱接电线，阴雨天气下，在楼道口外给电动车充电，引发火灾事故。2018年10月31日，明光市消防大队对该起火灾事故作出明消火认字（2018）第0003号火灾事故认定书，认定：起火原因为纪承岑所有的3#电动车在充电过程中电气线路故障引发火灾。纪承岑是3#电动车的管理人，其对车辆未尽到合理消防安全责任，引发本案事故，其行为与陈广彩受到的事故伤害存在直接因果关系，故纪承岑应对陈广彩因本案火灾事故产生的合理损失承担主要责任；淮南保洁公司消防安全管理责任不明确，对沙坝小区物业管理服务不到位，对小区消防安全管理流于形式，对小区车辆乱停乱放，违规私拉乱接电线充电等隐患不管不问。火灾发生时，小区监控室值班人员脱岗，未及时发现火灾，未组织有效的初起火灾扑救。淮南保洁公司疏于管理，服务存在瑕疵，与本案火灾事故的发生有一定的因果关系，故淮南保洁公司应对陈俊妹因本案火灾事故产生的合理损失承担相应责任；滁州市人民政府“2018.5.22”较大火灾事故调查报告虽然指出自然规划局（事故发生时名称为明光市国土资源和房产管理局）、开发区管委会、住建局在行政管理上存在瑕疵、履行职责存在不到位等问题，但上述单位的职责系行政管理性质，其行政管理行为与本案火灾的发生没有直接的因果关系。故陈广彩要求自然规划局（事故发生时名称为明光市国土资源和房产管理局）、开发区管委会、住建局承担赔偿责任，不予支持；本案火灾事故发生在2018年5月22日凌晨1时27分左右，受特殊时间的影响，此时人们都处于熟睡状态，火灾难以被及时发现和扑救，火灾迅速蔓延扩大，当人们从熟睡中发现起火时，火势已经处于发展阶段，逃生难度极大，对陈广彩等受害人逃生方式不宜苛刻要求，故纪承岑关于陈广彩也存在一定过错，应当承担相应民事责任的主张，不予采信。综合纪承岑、淮南保洁公司过错程度及原因力大小，酌定纪承岑对陈广彩的合理损失承担70%的责任、淮南保洁公司承担30%责任。陈广彩关于被告应当承担连带责任没有事实根据和法律依据，不予采纳。 二、本案是否需要追加被告。部分被告主张应当追加房屋转租人何鸿雁为本案共同被告。经查，本案火灾起火原因为纪承岑所有的3#电动车在充电过程中电气线路故障引发，火灾的发生与何鸿雁将其承租的房屋转租给原告的行为没有直接关系，故对要求追加何鸿雁为共同被告的主张，不予支持。 三、陈广彩具体损失的确定。因各被告对司法鉴定意见书均无异议，对其效力予以采信。据此核定的陈广彩损失为： 1、残疾赔偿金150160元（2019年城镇居民人均可支配收入37540元／年×20年×20%）； 2、精神抚慰金16000元。陈广彩伤残等级经司法鉴定为九级，据此酌定陈广彩精神抚慰金为16000元。陈广彩主张30000元，不予认定。 3、误工费23137.20元（2019年农、林、牧、渔业就业人员平均工资128.54元／日×休息期180日）。 4、护理费16264.80元（2019年居民服务、修理和其他服务业就业人员平均工资135.54元／日×120日）。 5、营养费3600元（30元／日×营养期120日）。陈广彩受伤后在安徽省内住院，故每日营养费以30元为宜，陈广彩主张6000元（50元／日×营养期120日），不予采纳。 6、住院伙食补助费2340元（30元／日×78日）。陈广彩受伤后在安徽省内住院，故每日住院伙食补助费以30元为宜，陈广彩主张3900元（50元／日×78日），不予采纳。 7、交通费700元。陈广彩虽未提供交通费票据，但其受伤后在安徽医科大学第一附属医院住院治疗78日，交通费的支出是必然发生的损失，酌定原告交通费为700元。 8、被扶养人生活费19025.2元（实际为19025.6元，原告仅主张19025.2元）［江某2378.2元（城镇居民人均消费支出23782元×1年×20%÷2）＋陈**华5945.5元（城镇居民人均消费支出23782元×5年×20%÷4）＋戴玉荣10701.9元（城镇居民人均消费支出23782元×9年×20%÷4）］。以上陈广彩损失合计231227.2元。由纪承岑赔偿70%为161859.04元，由淮南保洁公司赔偿30%为69368.16元。 综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第三十五条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：一、被告纪承岑于本判决生效后十五日内赔偿原告陈广彩各项损失161859.04元（户名明光市人民法院，开户行明光农村商业银行城中支行，账号20000425766410300000155）；二、被告淮南市维尔环卫保洁服务有限公司于本判决生效后十五日内赔偿原告陈广彩各项损失69368.16元（户名明光市人民法院，开户行明光农村商业银行城中支行，账号20000425766410300000155）；三、驳回原告陈广彩其他诉讼请求。案件受理费1559.33元，减半收取779.67元，由原告陈广彩负担79.67元，被告纪承岑负担500元，被告淮南市维尔环卫保洁服务有限公司负担200元。 各方当事人二审均未提交新证据。 二审查明的事实与一审一致，本院对一审查明的事实予以确认。 本院认为：综合各方当事人诉辩意见，本案争议焦点是：一审确定的责任主体和责任比例是否正确。 淮南保洁公司上诉称其已经尽到了安全管理责任，因此不应当承担赔偿责任。滁州市人民政府“2018.5.22”较大火灾事故调查报告中认定淮南保洁公司消防安全管理责任不明确，对沙坝小区物业管理服务不到位，对小区消防安全管理流于形式，主要体现在其疏于管理即“对小区车辆乱停乱放，违规私拉乱接电线充电等隐患不管不问”和服务瑕疵即“火灾发生时，小区监控室值班人员脱岗，未及时发现火灾，未组织有效的初起火灾扑救”，因此对淮南保洁公司认为其已经尽到安全管理者责任，不应对陈广彩的损失承担赔偿责任的上诉请求，本院不予支持。 关于淮南保洁公司上诉称应追加何鸿雁为被告一节。陈广彩主张的损失系因纪承岑电动车充电过程中电气线路故障引发火灾造成，与其承租何鸿雁房屋无关，因此淮南保洁公司要求追加何鸿雁为被告无法律依据。关于淮南保洁公司上诉称自然规划局、开发区管委会和住建局应承担民事赔偿责任一节，滁州市人民政府“2018.5.22”较大火灾事故调查报告中认为前述几单位在行政管理中不到位，是事故发生的间接原因，但该原因对火灾的发生及火灾造成的损失无直接或间接因果关系，且上述几单位也因此次事故被行政问责，因此对于淮南保洁公司要求自然规划局、开发区管委会住建局对陈广彩的损失承担连带赔偿责任的上诉请求，不予支持。 综上所述，淮南保洁公司的上诉请求不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费494元，由上诉人淮南市维尔环卫保洁服务有限公司承担。 本判决为终审判决。 审判长 柳 冰 审判员 董凡睿 审判员 高 峰 二〇二〇年十二月一日 书记员 司晓丽 附：本案处理适用的相关法律规定 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条 第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： (一)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；