江苏省泰州市中级人民法院赔偿委员会 决 定 书 (2020)苏12委赔6号 赔偿请求人：何汉基，男，1957年8月27日生，汉族，住江苏省靖江市。 赔偿义务机关：靖江市人民法院，住所地江苏省靖江市阳光大道**。 法定代表人：许飞，院长。 何汉基因错误执行申请靖江市人民法院国家赔偿一案。赔偿义务机关靖江市人民法院在收到何汉基的申请后在法定期限内未作出决定。赔偿请求人何汉基向本院赔偿委员申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。 赔偿申请人何汉基申请称：何汉基与龚永松因欠款纠纷案，经靖江市人民法院作出判决，判决生效后，何汉基申请执行，案号为(2015)泰靖执字第1961号，何汉基于2016年1月查到袭永松坐落乌鲁木齐市沙区××号182.6㎡的房产,随即提供给靖江市人民法院。2019年8月21日，经查询，龚永松在乌鲁木齐市自然资源局不动产登记中心无不动产产权登记信息。2020年5月底何汉基向赔偿义务机关靖江市人民法院邮寄赔偿申请,但赔偿义务机关为规避赔偿义务,拖延不作为。故向泰州市中级人民法院赔偿委员会申请，要求赔偿义务机关赔偿执行款281720元及自2015年8月20日至今加倍支付迟延履行期间债务利息。 赔偿义务机关靖江市人民法院辩称：一、该案仍处于恢复执行状态，尚未结案，何汉基提起司法赔偿请求不符合受理条件。2015年8月25日，何汉基向我院申请执行，案号(2015)泰靖执字第1961号，执行过程中，因未发现被执行人龚永松有可供执行的财产及线索，2015年9月8日，我院作出终结本次执行程序裁定予以结案。后我院于2019年7月5日立案恢复执行，案号（2019)苏1282执恢541号，该案现在仍处于执行状态，尚未结案。二、我院在执行该案过程中不存在故意拖延执行或者不执行，导致被执行财产流失的情形。对案涉不动产，我院于2017年8月2日、2018年3月28日两次委托沙依巴克区人民法院查封案涉不动产，但均未果。后我院于2018年5月31日委托新疆乌鲁木齐市中级人民法院查封案涉不动产，该院于2018年6月8日对案涉不动产进行了预查封，查封期限三年。我院于2018年11月22日委托沙依巴克区人民法院调查龚永松名下不动产登记情况，乌鲁木齐市不动产登记局回复，龚永松名下无不动产登记信息。我院又于2018年11月26日委托沙依巴克区人民法院调查案涉不动产的现实情况，该院未回复现场调查情况。经我院执行中查明：2002年5月6日，龚永松取得位于乌鲁木齐市××巴克区××1-Ａ-1002不动产的预售合同登记，预售合同号为0013139,证载面积为182.6平方米。该房屋竣工时间为2004年1月1日。2004年12月20日，新疆新平房地产开发有限公司又与新疆荟萃电子信息有限公司签订房屋买卖合同一份，合同编号为GF-2000-0171，内容为新疆新平房地产开发有限公司将位于乌鲁木齐市××巴克区××1-Ａ-1002房屋卖予新疆荟萃电子信息有限公司时房屋为现房。新疆荟萃电子信息有限公司的注册登记地址即为案涉不动产。2020年1月7日，我院向乌鲁木齐市自然资源局不动产登记中心查询，反馈坐落于乌鲁木齐市××大厦××层整体登记在权利人为新疆新平房地产开发有限公司名下，产权证号为新（2018)乌鲁木齐市不动产权第0029705号，不动产登记日期为2018年4月25日，证载面积439.63平方米，房屋用途、性质为住宅、商品房。2020年1月7日、8日，我院执行人员在上述不动产现场实地调查，发现新疆国金工程项目管理有限公司在1002房内租赁办公，承租人提供了租赁合同及租金支付凭证。由此可见，龚永松于2002年5月6日办理了案涉房屋的预售合同登记，房屋于2004年1月1日竣工，后新疆新平房地产开发有限公司于2004年12月20日又将案涉房屋出售并交付给了新疆荟萃电子信息有限公司，该公司将该房屋出租。案涉房屋因涉及一房多卖，目前为另一买受人实际占有、使用。赔偿请求人何汉基于2015年8月向我院申请执行，2017年向我院提供案涉房屋的财产线索，至我院恢复执行至今，案涉房屋的权利人、使用状况一直未发生变化，不存在被执行财产流失的情形。另需说明的是，本院对案涉不动产进行了预查封，根据相关规定，如土地、房屋权属在预查封期间登记至被执行人名下的，则预查封登记自动转为查封登记。本案中龚永松仅在2002年取得了案涉不动产的预售合同登记，而案涉沙依巴克区40号新丰大厦1栋10层直到2018年4月25日才整体登记在新疆新平房地产开发有限公司名下，即龚永松至今一直未取得案涉不动产的所有权登记。赔偿请求人何汉基认为在2016年查询到被××人××名下××巴克区××1-Ａ-1002房屋，而在2019年8月21日乌鲁木齐市自然资源局未查询到该不动产，进而推论出我院在案件执行过程中有故意拖延执行或不执行导致财产流失的情形，是其对法律法规理解不全面所致，也与本案实际情况不符。三、赔偿请求人要求司法赔偿没有事实与法律依据。根据《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》的规定，人民法院在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施、先予执行措施，或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成损害的，赔偿请求人可以依法向人民法院申请赔偿。该司法解释第五条规定对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，包括以下情形：（三）对已经发现的被执行人的财产，故意拖延执行或者不执行，导致被执行财产流失的。本案执行过程中，对发现的被执行人龚永松的财产线索进行了详尽调查，亦不存在故意拖延执行或不执行，导致被执行财产流失的情形。综上，赔偿请求人的赔偿请求没有事实和法律依据，请求贵院予以驳回。 经审理查明，何汉基与龚永松欠款纠纷案，靖江市人民法院经审理于2015年5月20日作出（2015）泰靖孤民初字第206号民事判决，判决生效后，何汉基向靖江市人民法院申请执行，案号(2015)泰靖执字第1961号。执行过程中，因未发现被执行人龚永松有可供执行的财产，靖江市人民法院于2015年9月8日作出终结本次执行程序的裁定。2019年7月5日靖江市人民法院立案恢复执行，案号为（2019）苏1282执恢541号，该案现仍在执行状态，尚未结案。 本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条规定：“人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。”《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条规定：“公民、法人或者其他组织依据国家赔偿法第三十八条规定申请赔偿的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出。”依据上述规定，赔偿申请人如认为人民法院在执行活动中存在违法行为，损害其合法权益，申请国家赔偿应在执行程序终结之后。国家赔偿以穷尽其他救济途径为基本原则，本案靖江市人民法院对何汉基申请执行案件，目前执行程序尚未终结，且何汉基的国家赔偿申请不存在上述司法解释第十九条中规定的除外情形，故赔偿请求人何汉基在所涉执行程序尚未终结前申请赔偿，不符合申请国家赔偿的条件,对其申请依法应予驳回。 综上所述，依照《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条第一款之规定，决定如下： 驳回赔偿请求人何汉基的国家赔偿申请。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二〇年十二月五日 附：本决定相关法律司法解释条文 《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2016〕20号） 第十九条公民、法人或者其他组织依据国家赔偿法第三十八条规定申请赔偿的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出，但下列情形除外： （一）人民法院已依法撤销对妨害诉讼的强制措施的； （二）人民法院采取对妨害诉讼的强制措施，造成公民身体伤害或者死亡的； （三）经诉讼程序依法确认不属于被保全人或者被执行人的财产，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的； （四）人民法院生效法律文书已确认相关行为违法，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的； （五）赔偿请求人有证据证明其请求与民事、行政诉讼程序或者执行程序无关的； （六）其他情形。 赔偿请求人依据前款规定，在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后申请赔偿的，该诉讼程序或者执行程序期不计入赔偿请求时效。 《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》（法释〔2011〕6号）。 第三条赔偿委员会收到赔偿申请，经审查认为符合申请条件的，应当在七日内立案，并通知赔偿请求人、赔偿义务机关和复议机关；认为不符合申请条件的，应当在七日内决定不予受理；立案后发现不符合申请条件的，决定驳回申请。 前款规定的期限，自赔偿委员会收到赔偿申请之日起计算。申请材料不齐全的，赔偿委员会应当在五日内一次性告知赔偿请求人需要补正的全部内容，收到赔偿申请的时间应当自赔偿委员会收到补正材料之日起计算。