湖南省永州市冷水滩区人民法院民 事 判 决 书（2020）湘1103民初4188号原告：罗豪生，男，1957年12月7日出生，汉族，住湖南省永州市冷水滩区。委托诉讼代理人：张振智，湖南济人律师事务所律师，代理权限为一般代理。被告：永州市冷水滩区黄阳司镇天里坪村民委员会，住所地冷水滩区黄阳司镇天里坪村。法定代表人：罗锡宝，系村委会主任。第三人：罗东北，男，1956年10月5日出生，汉族，住湖南省永州市冷水滩区。第三人：罗国庆，男，1962年9月2日出生，汉族，住湖南省永州市冷水滩区。原告罗豪生与被告永州市冷水滩区黄阳司镇天里坪村民委员会（以下简称被告天里坪村委会）、第三人罗东北、罗国庆土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年9月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告罗豪生及委托诉讼代理人张振智，被告天里坪村委会村主任罗锡宝、第三人罗国庆到庭参加了诉讼，第三人罗东北经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告罗豪生向本院提出诉讼请求：1、依法确认原告及第三人罗东北与被告2003年10月20日签订的《荒山承包合同》有效；2、判令被告继续履行合同，负责协商处理矛盾纠纷，制止第三人罗国庆等人干扰原告履行合同；3、判令被告支付违约金10000元；4、本案案件受理费由被告承担。被告天里坪村委会辩称，我们村里没有意见，只要原告与第三人协商处理好就可以了。第三人罗东北未应诉答辩，亦未向本院提交相关证据。第三人罗国庆辩称，1、为达到目的，罗东北、罗豪生一伙自造合同，走访式要亲朋好友另加欺骗签名等；2、两份合同造假，一份合同没有注明违约金和承包金额及荒山林木出售金额，罗东北不是承包方，连村支书罗新桥在发包方都没有签字，另一份合同上罗东北才是承包方，村支书罗新桥出现在发包方签字，出现违约金；3、发票造假，在2010年前以及2016年至2017年钱不知交在谁手里，树木出售没有发票；4、承包的不是荒山而是林场，合同中的荒山仅有两处；5、罗东北、罗豪生损毁我村林场油茶林经济损失达千万元；6、我村民群众强烈要求罗东北、罗豪生赔偿一切经济损失等。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告罗豪生及第三人罗东北、罗国庆均系被告天里坪村委会村民。2003年10月20日，原告罗豪生（乙方）与被告天里坪村（甲方）经协商一致，甲方同意将属于村委会所有的罗丝岭、炮楼岭、高里井山、上龙山界石山岭、大湾界石山岭承包给乙方，并签订了一份《荒山承包合同》（系手写），合同约定：1、承包期限从2003年10月20日起至2023年10月20日止；2、承包期内，乙方付给甲方承包款每亩每年6元，从2004年开始计算，逐年付款，每年12月底前付清，付到2023年12月底止，共20年，合计承包款/万元；3、承包期内，荒山的使用权、管理权和树木收益权均归乙方,甲方不得干涉；4、若因政策规定树木到砍伐年龄而不能砍伐，则此合同期延至达到树木最低砍伐年限时止；5、甲方应自觉遵守国家林业法规政策和镇、村护林公约，在六年内不准进入承包地放养牲畜。甲方负责协商矛盾纠纷；6、现有的荒山树木，归乙方处理，作价给甲方/元。签合同时一次性付给甲方（天里坪村）；7、自签合同起交押金1000元，动工时交付给甲方，此押金抵交第一年承包款；8、此合同一式三份，双方签字生效，谁违约，处违约金/元，并承担另一方的损失。被告天里坪村委会在上述合同的发包方处加盖了公章，上述合同还有被告天里坪村委会村干部和部分村民签字。2004年2月13日,原、被告共同向永州市冷水滩区公证处提出申请公证，公证处对上述合同主体、内容等审查后认为“该合同书自双方签字、盖印之日起生效”并出具（2004）永冷证字第23号《公证书》。公证的《荒山承包合同》（系打印），将原手写合同第2条中的“合计承包款/万元”明确为“合计承包款陆万元”，将原手写合同第6条中的“作价给甲方/元”明确为“作价给甲方2500元”，将原手写合同第8条中的“处违约金/元”明确为“处违约金壹万元”。将原手写合同中村干部及村民的签名全部打印在发包方处。承包方处除了有“罗毫生”的名字，还有第三人罗东北的签名。原告在签订合同后，严格履行了合同义务，在承包的荒山上种植、管护外国松等树木，根据实际测量的面积，原告实际是按每年3100元向被告天里坪村委会支付承包租金（2004年至2021年的承包租金已支付完毕），被告天里坪村委会亦向原告出具了收条并加盖了村委会公章。经查，“罗毫生”，与原告罗豪生系同一人。尔后，原告与第三人罗东北对承包的荒山进行了分片管理，其中原告占100多亩地，第三人罗东北占180多亩地，剩余被承包的荒山后来经冷水滩区纪委处理都已经退回给被告天里坪村委会。2019年秋，原告承包的荒山发生火灾后，山上的树木被基本烧死。原告为减少损失将被焚树木出售给案外人唐庆伟，案外人唐庆伟在2019年11月25日取得林木采伐许可证，采伐期限为2019年11月25日至2019年12月31日。原告在组织案外人唐庆伟砍伐被烧树木期间，第三人罗国庆对此进行了干扰和阻挠。经冷水滩区纪委与被告天里坪村委会协调，被告天里坪村委会同意由原告砍伐其承包地被烧死的树抵做损失，荒山收归被告天里坪村委会，没烧死的树木在承包期内继续归原告所有。第三人罗国庆仍干扰、阻挠原告砍伐其承包地被焚的树木，原告无奈而起诉至人民法院。本院认为，原告罗豪生与发包方被告天里坪村委会于2003年10月20日签订的《荒山承包合同》系双方当事人的真实意思表示，该合同于2004年2月13日经永州市冷水滩区公证处公证，公证时双方还对合同部分内容进行了明确，合同内容合法有效，双方当事人均应按照合同约定履行自己的义务。原告罗豪生已经依法取得了涉案荒山的承包经营权。2019年原告承包的林地发生火灾，经原、被告协商，双方实际变更了上述合同的部分内容，即被告天里坪村委会同意由原告砍伐其承包地被烧死的树抵做损失，荒山收归被告天里坪村委会，没烧死的树木在承包期内继续归原告所有，合同应当继续履行。至于第三人罗国庆主张原告方造假合同、造假收据，因该合同和收据均有被告天里坪村委会加盖的公章、部分还有村干部的签名，合同还经过了永州市冷水滩区公证处公证，被告天里坪村委会庭审中亦认可，故对第三人罗国庆的该项主张，本院依法不予采纳。在承包期内，原告作为荒山承包人，对讼争荒地上的林木享有管理、使用、收益的权利。2019年原告承包的林地发生火灾，原告在办理好林木采伐许可证后对其承包的荒山上被烧的林木进行砍伐出售，是原告行使承包经营权，获取林业收益的合法经营行为，且该行为亦得到了发包方被告天里坪村委会的同意，作为被告天里坪村村民的第三人罗国庆是无权干涉的。在第三人罗国庆干扰、阻挠原告砍伐被烧树木时，被告天里坪村委会多次积极组织协调双方的矛盾，履行了相应的义务，不存在违约情形，故对原告诉请要求被告天里坪村委会支付违约金10000元，本院依法不予支持。至于原告诉请要求被告制止第三人罗国庆等人干扰原告履行合同，若第三人罗国庆存在侵权行为并给原告造成损失，原告可另行向第三人罗国庆主张权利。至于第三人罗国庆向本院提交的2019年11月28日、罗国庆、罗基双（乙方）与天里坪村群众（甲方）签订的《天理坪村林场树木出售合同》，因该合同所约定出售的林木是原告所承包的荒地范围内的林木，且无被告天里坪村委会盖章确认，被告天里坪村委会在庭审中也不认可，故本院在本案中不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第五十二条、第六十条，《中华人民共和国物权法》第一百二十五条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四之规定，判决如下：一、原告罗豪生与被告永州市冷水滩区黄阳司镇天里坪村民委员会于2003年10月20日签订的《荒山承包合同》合法有效；二、驳回原告罗豪生的其他诉讼请求。本案受理费50元，减半收取25元，由原告罗豪生负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。审 判 员  李 军二〇二〇年十二月一日法官助理谢兵代理书记员  张议文