湖南省长沙县人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0121民初11883号原告袁利芝，女，1970年9月4日出生，汉族，住湖南省长沙县。被告长沙县黄花镇梁坪村月塘村民组，住所地：长沙县黄花镇梁坪村月塘村民组。负责人肖建斌，组长。原告袁利芝与被告长沙县黄花镇梁坪村月塘村民组（以下简称月塘组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告袁利芝到庭参加了诉讼，被告月塘组负责人肖建斌经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告袁利芝请求判令：1、被告月塘组支付原告土地征收补偿款3031.36元；2、被告月塘组承担本案全部诉讼费用。被告月塘组未作答辩。查明的事实经审理查明，本院确认如下法律事实：1、1989年8月10日，袁利芝与肖树根结婚后将户籍由株洲市芦淞区邱尺村迁入长沙县黄花镇梁坪村月塘村民组。2017年5月19日，袁利芝与肖树根离婚；2017年7月12日，袁利芝单独立户，户籍仍在长沙县黄花镇梁坪村月塘村民组未迁出。2、月塘组曾于2012年11月份制定《月塘组征地拆迁资金分配方案》第二条约定：“……2.按国家一夫一妻制，按梁坪村已征收的各组分配方法，每个男人不管离几次婚，在本组只享受一个妻子的分配待遇，月塘组已离婚的媳妇又已嫁他人（外村的）的不参加本组分配，……。”月塘组在后续的征地拆迁资金分配中仍沿用该分配方案。3、2020年8月28日，长沙县黄花镇梁坪村民委员会出具《证明》载明“兹有我村月塘组村民袁利芝，女，身份证号码为43012119********，于2017年5月19日与肖树根离婚。因月塘组户主大会讨论决定，离婚妻子不能参与组集体经济待遇分配，所以该村民未能参与组集体2019年滨湖路拆迁补偿分配。情况属实，特此证明。”4、2020年12月8日，长沙县黄花镇梁坪村民委员会出具《证明》载明：“兹有我村月塘组村民袁利芝，女，身份证号码为43012119********，于2017年9月离婚。因组户主大会讨论，离婚妻子不参与组级分配，2017年9月后未参与组集体资金分配，共计三次，资金约4700元。情况属实，特此证明。”5、2019年3月份，月塘组因滨湖路拆迁后按人均分配3031.6元进行分配，袁利芝未分配土地补偿费。判决的理由与结果本院认为，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”在解决土地补偿费分配纠纷时，要在现行法律规定框架内，综合考虑当事人生产生活状况、户口登记状况以及农村土地对农民的基本生活保障功能等因素认定相关权利主体。原告袁利芝诉请的土地补偿费属于集体土地被征收的农民集体所有，当集体经济组织决定将土地补偿费进行分配时，应平等保护该集体经济组织全体成员的合法权益。被告月塘组在土地征收后以户主大会少数服从多数原则制定土地补偿分配方案，该民主议定程序是村民自治的表现，是保证集体收益公正分配的程序性事项。但民主议定事项不应违反法律的规定，不能以多数人的意见不当剥夺个别成员的合法权利，否则该部分民主议定内容应为无效。1989年8月10日，原告袁利芝与肖树根结婚后将户籍由株洲市芦淞区邱尺村迁入长沙县黄花镇梁坪村月塘村民组。2017年7月12日，袁利芝与肖树根离婚后单独立户，户籍仍在长沙县黄花镇梁坪村月塘村民组，从未迁出，且原告袁利芝在离婚前仍由被告月塘组分配了部分土地征收款，故原告袁利芝应视为月塘组组民。被告月塘组根据《月塘组征地拆迁资金分配方案》，认为原告袁利芝因离婚不能参与分配，该分配方案侵害了原告袁利芝的合法权益，应无效。原告袁利芝仅要求被告月塘组支付土地补偿费3031.36元系对其自身权益的合法处分，本院予以确认，故对原告袁利芝主张按照被告月塘组民人均分配标准分配土地补偿费3031.36元的诉请，本院予以支持。被告月塘组经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，不影响本院依据查明的事实依法作出裁判。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第七十一条、第七十四条、第一百一十七条、《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条第二款、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条,《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：限被告长沙县黄花镇梁坪村月塘村民组于本判决生效后十日内支付原告袁利芝土地补偿费3031.36元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费50元，减半收取为25元，由被告长沙县黄花镇梁坪村月塘村民组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  陈斌二〇二〇年十二月八日书记员  毛蓉附法律条文：《中华人民共和国民法通则》第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。第七十一条财产所有权是指所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：（一）法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；（二）集体经济组织的财产；（三）集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；（四）集体所有的其他财产。集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有。集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。第一百一十七条侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失。《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。第六十三条第二款集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》：第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。