天津市滨海新区人民法院民 事 判 决 书（2020）津0116民初26557号原告：天津市滨海新区汉沽街道新立村村民委员会，住所地天津市滨海新区汉沽街新立村。法定代表人:李凤迎，职务：村委会主任。委托诉讼代理人:李长宁，天津滨郝律师事务所律师，特别授权。委托诉讼代理人：田伯江，该村法律顾问，特别授权。被告：陈俊山,男,1960年12月17日出生,汉族,农民，户籍所在地天津市滨海新区，现住天津市滨海新区。原告天津市滨海新区汉沽街道新立村村民委员会（以下简称“新立村村委会”）与被告陈俊山农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年9月17日立案受理后，因受新冠肺炎疫情影响，本案推迟审理；本院依法适用简易程序，于2020年10月15日公开开庭进行了审理。原告新立村村委会的委托诉讼代理人李长宁到庭参加诉讼；被告陈俊山经本院依法传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理，本案现已审理终结。原告新立村村委会向本院提出诉讼请求：1.依法确认原、被告签订的《土地使用权转租合同》无效；2.判令被告将其租赁的原新立皮鞋厂的土地返还给原告；3.本案诉讼费用由被告负担。事实和理由：2005年5月22日，原、被告签订《土地使用权转租合同》，该《土地使用权转租合同》约定“甲方（天津市汉沽区大田镇新立村村民委员会）将原新立皮鞋厂（位于××村村××大通铝塑管厂南）土地使用权转租给乙方（陈俊山）；期限为五十年，自二〇〇五年五月三十一日至二〇五五年四月三十日止；乙方（陈俊山）无权将使用土地全部或部分土地转让出租他人，否则甲方无条件收回土地使用权。”；上述《土地使用权转租合同》签订后，原告将原新立皮鞋厂（位于××村村××大通铝塑管厂南）土地交予被告陈俊山使用；现原告发现被告陈俊山虽以自己的名义投标并与原告签订上述《土地使用权转租合同》,但是上述土地实际承租使用人及经营者都是案外人；原告认为，被告陈俊山与其签订《土地使用权转租合同》并非是其真实意思表示，按照相关法律规定，虚假意思表示的合同无效，上述《土地使用权转租合同》明显违反法律规定,应属无效。为维护原告的合法权益，原告诉至法院，请求法院依法支持原告的诉讼请求。原告新立村村委会为证明其主张，向本院提交证据如下：1.基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码证书复印件和法定代表人身份证明书，证明其主体资格；2.《土地登记申请书》复印件和《集体土地建设用地申请登记证明书》复印件，证明诉争土地属原告新立村村委会所有；3.原告新立村村委会向天津市汉沽区大田镇人民政府出具的《关于新立皮鞋厂土地使用权转租的请示》影印件、《招标公告》影印件、《投标规则》影印件和原、被告签订《土地使用权转租合同》复印件，证明原告新立村村委会转租新立皮鞋厂土地使用权的的事实和原、被告之间存在转租合同关系的事实；4.被告陈俊山向原告新立村村委会签名出具的《情况说明》，证明原、被告签订《土地使用权转租合同》不是其真实意思表示。被告陈俊山未向本院提交书面答辩意见，亦未向本院提交相关证据。本院依法查询并调取的相关证据如下：1.陈俊山居民信息表，证明其主体资格。原告围绕诉讼请求向本院提交了相关证据，本院依法进行了质证。原告提交的证据1-4客观、真实、有效，与本案有关联性，本院对上述证据予以采信。原告对本院依法调取的证据1的真实性无异议，该证据客观、真实、有效，与本案有关联性，本院对该证据予以采信。根据原告陈述和经本院审查确认的证据，本院认定事实如下：2005年1月，原天津市汉沽区大田镇新立村民委员会（即原告）经天津市汉沽区大田镇人民政府批准，以招投标的方式将原新立皮鞋厂（位于××村村××大通铝塑管厂南）土地使用权进行转租；2005年5月22日，被告陈俊山（新立村村民）以15万元中标；同日，原天津市汉沽区大田镇新立村民委员会（即原告）与被告陈俊山签订《土地使用权转租合同》，该《土地使用权转租合同》约定：“甲方（天津市汉沽区大田镇新立村村民委员会）将原新立皮鞋厂（位于××村村××大通铝塑管厂南）土地使用权转租给乙方（陈俊山）；期限为五十年，自二〇〇五年五月三十一日至二〇五五年四月三十日止；乙方（陈俊山）无权将使用土地全部或部分土地转让出租他人，否则甲方无条件收回土地使用权。”；上述《土地使用权转租合同》签订后，原告新立村村委会将原新立皮鞋厂（位于××村村××大通铝塑管厂南）土地交予被告陈俊山租赁使用；2020年，原告新立村村委会因治理整顿农村集体土地承包租赁合同腐败问题，发现被告陈俊山虽以自己的名义投标并与原告新立村村委会签订上述《土地使用权转租合同》,但是上述土地实际承租使用人及经营者均为案外人；2020年9月7日，被告陈俊山向原告新立村村委会签名出具《情况说明》，确认原、被告签订的《土地使用权转租合同》不是其真实意思表示。2020年9月17日，原、被告因就上述《土地使用权转租合同》的效力问题和诉争土地（位于××村村××大通铝塑管厂南的原新立皮鞋厂土地）的返还问题未能协商一致，原告新立村村委会遂诉至本院。本案争议焦点为：1.原、被告签订的《土地使用权转租合同》是否具有法律效力？2.原告的诉讼请求是否符合法律规定？能否予以支持？本院认为，依据我国法律规定，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据予以证实。原告向本院提交的证据4（被告陈俊山向原告新立村村委会签名出具的《情况说明》）可以证实原、被告签订《土地使用权转租合同》不是被告陈俊山本人的真实意思表示；依据《中华人民共和国民法总则》第一百四十六条“行为人与相对人以虚假的意思表示实施的民事法律行为无效。”和《中华人民共和国合同法》第五十二条“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；”、第五十六条“无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。”、第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有返还必要的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所遭受的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”的规定，原告新立村村委会与被告陈俊山签订的《土地使用权转租合同》应属无效，无效的合同自始没有法律约束力；原告新立村村委会诉请本院确认原、被告签订的《土地使用权转租合同》无效，被告陈俊山应将其租赁使用的原新立皮鞋厂的土地（位于××村村××大通铝塑管厂南）返还给原告符合我国相关法律规定，本院对原告的此项诉讼请求予以支持；被告陈俊山替代案外人与原告新立村村委会签订上述《土地使用权转租合同》，是形成此纠纷的根本原因，被告陈俊山对此应承担全部民事责任。被告陈俊山经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，因其放弃答辩、质证等诉讼权利，由此产生的不利后果，应由被告陈俊山自行承担。综上所述，本院依照《中华人民共和国民法总则》第一百四十六条第一款，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条、第五十八条，《中华人民共和国物权法》第四条、第六条、第七条、第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十七条、第三十九条，《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、第六条、第十五条第一款第（四）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第九十一条、第一百零四条、第一百零八条、第二百零七条、第三百二十条和《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第八十五条第一款之规定，判决如下：一、原告天津市滨海新区汉沽街道新立村村民委员会（原为天津市汉沽区大田镇新立村民委员会）与被告陈俊山签订的《土地使用权转租合同》无效；二、被告陈俊山于本判决生效之日起三十日内将其租赁使用的原新立皮鞋厂土地（位于××村村××大通铝塑管厂南）返还给原告天津市滨海新区汉沽街道新立村村民委员会。案件受理费本院减半收取40元（该费用原告已预交，原告于本判决生效之日起十日内到本院办理退费手续），由被告陈俊山负担（该费用于本判决生效后十日内向本院交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状（同时在上述期限内向天津市第三中级人民法院交纳上诉费，逾期未交纳上诉费，按自动撤回上诉予以处理），并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第三中级人民法院（天津市空港经济区含章路16号）。审判员  刘卫东二〇二〇年十二月四日书记员  李暻阳附：法律释明1.《中华人民共和国民法总则》第一百四十六条行为人与相对人以虚假的意思表示实施的民事法律行为无效。以虚假的意思表示隐藏的民事法律行为的效力，依照有关法律规定处理。2．《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。3．《中华人民共和国物权法》第四条国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。第六条不动产物权的设立、变更、转让和消灭，应当依照法律规定登记。动产物权的设立和转让，应当依照法律规定交付。第七条物权的取得和行使，应当遵守法律，尊重社会公德，不得损害公共利益和他人合法权益。第三十二条物权受到侵害的，权利人可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等途径解决。第三十三条因物权的归属、内容发生争议的，利害关系人可以请求确认权利。第三十四条无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。第三十七条侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。第三十九条所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。4．《中华人民共和国侵权责任法》第二条侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任。本法所称民事权益，包括生命权、健康权、姓名权、名誉权、荣誉权、肖像权、隐私权、婚姻自主权、监护权、所有权、用益物权、担保物权、著作权、专利权、商标专用权、发现权、股权、继承权等人身、财产权益。第三条被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。5．《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。6．《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。第九十一条人民法院应当依照下列原则确定举证证明责任的承担，但法律另有规定的除外：（一）主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任；（二）主张法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的当事人，应当对该法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的基本事实承担举证证明责任。第一百零四条人民法院应当组织当事人围绕证据的真实性、合法性以及与待证事实的关联性进行质证，并针对证据有无证明力和证明力大小进行说明和辩论。能够反映案件真实情况、与待证事实相关联、来源和形式符合法律规定的证据，应当作为认定案件事实的根据。第一百零八条对负有举证证明责任的当事人提供的证据，人民法院经审查并结合相关事实，确信待证事实的存在具有高度可能性的，应当认定该事实存在。对一方当事人为反驳负有举证证明责任的当事人所主张事实而提供的证据，人民法院经审查并结合相关事实，认为待证事实真伪不明的，应当认定该事实不存在。法律对于待证事实所应达到的证明标准另有规定的，从其规定。第二百零七条判决生效后，胜诉方预交但不应负担的诉讼费用，人民法院应当退还，由败诉方向人民法院交纳，但胜诉方自愿承担或者同意败诉方直接向其支付的除外。当事人拒不交纳诉讼费用的，人民法院可以强制执行。第三百二十条一审宣判时或者判决书、裁定书送达时，当事人口头表示上诉的，人民法院应告知其必须在法定上诉期间内递交上诉状。未在法定上诉期间内递交上诉状的，视为未提起上诉。虽递交上诉状，但未在指定的期限内交纳上诉费的，按自动撤回上诉处理。7.《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第八十五条人民法院应当以证据能够证明的案件事实为根据依法作出裁判。审判人员应当依照法定程序，全面、客观地审核证据，依据法律的规定，遵循法官职业道德，运用逻辑推理和日常生活经验，对证据有无证明力和证明力大小独立进行判断，并公开判断的理由和结果。