天津市西青区人民法院民 事 判 决 书（2020）津0111民初8580号原告：通辽县亨通工程维修队，住所地通河县通河镇水果一条街**楼由北至南7门市。经营者：张志林，男，1960年12月10日出生，汉族，住黑龙江省通河县。委托诉讼代理人：刘进财，该公司职员。委托诉讼代理人：范云江，该公司职员。被告：天津佳兆基业有限公司，住所地天津市西青区辛口镇水高庄村津静公路西侧（水高庄园内）。法定代表人：周宣甫，董事长。委托诉讼代理人：胡乃钢，该公司职员。委托诉讼代理人：鲁伟，该公司职员。原告通辽县亨通工程维修队（以下简称亨通维修队）与被告天津佳兆基业有限公司（以下简称佳兆公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年9月2日立案受理后，依法适用简易程序于2020年12月7日公开开庭进行了审理。原告亨通维修队之委托诉讼代理人刘进财、范云江，被告佳兆公司法定代表人周宣甫与委托诉讼代理人胡乃钢、鲁伟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告亨通维修队向本院提出诉讼请求：1.判令被告给付原告工程款2295000元；2.判令被告赔偿原告拖欠的上述工程款自2018年12月18日至被告给付全部工程款之日止并按照每日千分之一支付违约金；3.诉讼费用由被告承担。诉讼中，原告变更第二项诉讼请求为：判令被告以2295000元为基数，按照同期贷款利率支付自2018年12月18日至给付全部工程款之日止的利息。事实与理由：2018年3月27日，经原告授权刘进财与被告签订了《建筑工程意向合同书》，合同约定了双方施工的地点、工程内容以及付款方式等。在此基础上，原、被告于2018年4月2日签订了两份《施工合同》，约定施工内容为职工宿舍改客房工程、仓库改客房工程以及原保安室改客房工程，工程造价预计为2100000元。合同签订后，原告按照合同约定对上述施工内容进行了施工，还按照被告的要求对原职工宿舍与仓库外网项目、大桥钢构油漆工程项目、厂区路灯油漆工程项目、房车基地项目、建筑物外墙粉刷项目进行了施工，并于2018年8月15日、2018年10月30日签订了两份《施工合同》。原告按照合同约定，在约定工期内完成了全部施工内容。经原、被告进行施工决算：水高庄园保安室改客房工程款514397元；水高庄园原职工宿舍楼改客房工程款1444995元；水高庄园原库房改客房工程款426824元；水高庄园职工宿舍楼改客房外网工程款122676元；水高庄园大桥上钢护栏、钢造型、路灯杆、楼梯除锈刷油漆工程、宾馆桥钢护栏及路口标志柱除锈刷油漆工程款152140元；水高庄园内路灯杆除锈刷油漆工程款25900元;水高庄园内房车基地地面硬化工程款125000元；水高庄园内建筑物外墙涂料粉刷工程款425887元。2018年12月18日，原、被告双方对工程进行了对账，经双方确认的对账单显示：双方协商工程造价为3000000元，减去2018年5月7日至2018年8月27日拨付的工程款380000元，还拖欠原告工程款2620000元。经原告多次向被告催要工程款，原告于2019年2月1日至2019年10月5日期间支付工程款325000元，剩余2295000元工程款被告一直拖延拒绝支付。为维护原告合法权益，根据《合同法》、《民事诉讼法》之规定，特向贵院提起诉讼，望贵院查明事实，支持原告诉请。被告佳兆公司辩称，1.认可合同和付款过程的真实性。被告不能及时给付工程款主要原因是一部分工程完成后未等验收就被拆除了，预定支付工程款来自政府拨款，有政府补贴，但因为没有完成验收，没有拿到政府补贴，所以没有向原告支付工程款。但是政府给被告作出书面承诺，只是一直没有兑现。其中，有一项旅游局的补贴，后来因为设施拆除导致事情搁置，被告在与政府交涉，政府书面承诺支付，所以被告没有故意拖欠工程款的意思。2.目前被告与水高庄村委会和辛口镇政府关于土地承包合同的诉讼已经在西青法院立案，后因为标的过大，本案正移送中级法院管辖，还没有正式审理，被告与政府之间的案子目前正在审计中，包含了原告的工程款。3.基于合同，对原告主张的工程款是认可的，但现在涉及其他案件，如果辛口镇政府提出工程鉴定，无法确定鉴定结果与审计结果一致。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对双方有异议的事实，本院经审理认定事实如下：佳兆公司（发包方、甲方）与亨通维修队（承包方、乙方）于2018年4月2日就职工宿舍改客房工程、仓库改客房工程签订《施工合同》，开工时间为2018年4月5日，竣工时间为2018年10月30日，工程造价为1650000元。双方于2018年4月2日就原保安室改客房工程签订《施工合同》，开工时间为2018年4月5日，竣工时间为2018年6月15日，工程造价为450000元。双方于2018年8月15日就房车基地给排水、供电电缆及彩砖硬化签订《施工合同》，开工时间为2018年7月15日，竣工时间为2018年8月15日，工程造价为350000元。双方于2018年10月30日就木栈道和大桥油漆、庄园内建筑物外墙粉刷签订《施工合同》，开工时间为2018年6月30日，竣工时间为2018年10月30日，工程造价为950000元。四份《施工合同》约定，付款方式为甲方每月支付给乙方完成工程量的70%的工程款，当工程竣工验收后七日内甲方支付竣工决算总价的27%给乙方，剩余3%工程款在竣工验收之日起一年内一次性结算。原告于2018年4月2日进场施工，因政府不让施工，2018年12月18日撤场。经双方结算，职工宿舍改客房工程为1444995元；仓库改客房工程为426824元；原保安室改客房工程为514397元；房车基地地面硬化工程为125000元；大桥上钢护栏、钢造型、路灯杆、楼梯除锈刷油漆工程、宾馆桥钢护栏及路口标志柱除锈刷油漆工程为152140元；建筑物外墙涂料粉刷工程为425887元；职工宿舍楼及库房改客房外网工程为122676元；路灯杆除锈刷油漆工程为25900元。以上合计为3237819元。原告提交2018年12月18日《工程对账单》载明：双方协商工程总造价为3000000元，此定价为含增值税发票，2018年5月7日至2018年8月27日期间建设单位分7次，共拨付工程款380000元，还欠施工单位工程款2620000元。原告提交一份《水高庄园工程款拨付明细》载明，被告于2018年5月7日至2019年10月5日共向原告付款705000元，尚欠2295000元。经质证，被告对以上事实和证据认可。被告称，水高庄园系从水高庄村委会租赁的庄园，基于扩建需要委托原告进行施工，但从2018年6月开始得知地上建筑系违章建筑，现在地上建筑物还在拆除中。由于原告施工主要是装修修缮、改建，不需要提供建设管理部门要求的证件，且建筑物是违章建筑，没有相关的施工手续。原告认可建筑物系违章建筑，现工程有一部分已被拆除。本院认为，违反法律强制性规定的合同应为无效合同。本案中，原告进行改造装修施工的工程未取得建设工程规划许可证等合法报建手续，不属于合法建筑且部分被拆除，故亨通维修队与佳兆公司签订的《施工合同》，因违反法律的强制性规定，应属无效。亨通维修队实际完成了相应工程的施工，双方对完工价款进行了结算确认，故佳兆公司应当参照相关约定支付工程款。扣除已付工程款705000元，尚欠2295000元。故亨通维修队要求佳兆公司支付工程款2295000元的诉讼请求，本院予以支持。关于被告应否支付利息以及利息的起算时间问题。双方在《施工合同》中明确约定“付款方式为甲方每月支付给乙方完成工程量的70%的工程款，当工程竣工验收后七日内甲方支付竣工决算总价的27%给乙方，剩余3%工程款在竣工验收之日起一年内一次性结算”，即佳兆公司应于竣工验收后七日内向亨通维修队支付竣工结算总价款的97%，于竣工验收之日起一年内支付剩余3%的工程款。亨通维修队于2018年12月18日撤场，双方经协商总价款为3000000元，佳兆公司应于2018年12月25日支付亨通维修队工程款2205000元（3000000*97%-705000元），于2019年12月18日支付90000元（3000000*3%）。依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条规定，利息从应付工程价款之日计付，对欠付工程价款利息给付标准没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利息计算。故，佳兆公司应当参照双方约定的付款时间支付自2018年12月25日起至实际付款之日止的利息（以2205000元为基数，2019年8月19日之前的利息按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算，2019年8月20日之后的利息按全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价利率计算）以及自2019年12月18日起至实际付款之日止的利息（以90000元为基数，按全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价利率计算）。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第十七条、第十八条之规定，判决如下：一、天津佳兆基业有限公司于本判决生效之日起三日内向通辽县亨通工程维修队支付工程款2295000元。二、天津佳兆基业有限公司支付通辽县亨通工程维修队自2018年12月25日起至实际支付之日止的利息（以2205000元为基数，2019年8月19日之前的利息按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算，2019年8月20日之后的利息按全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价利率计算）。三、天津佳兆基业有限公司支付通辽县亨通工程维修队自2019年12月18日起至实际付款之日止的利息（以90000元为基数，按全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价利率计算）。四、驳回通辽县亨通工程维修队的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费12580元，由被告天津佳兆基业有限公司负担（于本判决生效之日起三日内交付本院）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。审判员 桂 炉二〇二〇年十二月十六日书记员 李若琳附本案所依据法律规定的具体条文：1.《中华人民共和国合同法》第五十二条：有下列情形之一的，合同无效：……（五）违反法律、行政法规的强制性规定。2.《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条：建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。3.《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条：当事人对欠付工程价款利息给付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计计息。4.《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条：利息从应付工程价款之日计付。