河南省焦作市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫08民终2895号上诉人（原审原告、被告）：郭永军，男，1968年7月23日出生，汉族，住焦作市解放区。委托诉讼代理人：张海，焦作市体化示范区正德法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告、原告）：焦作交运集团城东运输有限公司。住所地：焦作市城乡一体化示范区丰收路东段北侧。法定代表人：任剑平，董事长。委托诉讼代理人：高保胜，河南因明律师事务所律师。上诉人郭永军因与被上诉人焦作交运集团城东运输有限公司（以下简称城东公司）劳动争议纠纷一案，不服河南省焦作市山阳区人民法院（2020）豫0811民初3529号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年9月21日受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。郭永军的上诉请求：1、撤销焦作市山阳区人民法院（2020)豫0811民初3529号民事判决，改判支持郭永军一审诉讼请求；2、本案各项费用由城东公司承担。事实和理由：1、焦作市第四汽车运输公司（以下简称四运公司）与城东公司是企业改制资产重组关系，城东公司应承继四运公司的法律责任。郭永军系1986年11月参加工作，工作单位是四运公司，1993年被要求回家待岗，城东公司于2005年11月1日经四运公司通过国有企业改制资产重组而成立，在办公场地、人员、业务范围和经营资产与四运公司完全一致，城东公司接收了四运公司的资产和人员，依法承担四运公司的债权债务和各项法律责任。郭永军是被四运公司委派到城东公司工作的，城东公司也接收了郭永军，签订了劳动合同，四运公司的法定代表人宋德元同时间也成了城东公司的股东，因此，郭永军与四运公司和城东公司的劳动权益纠纷均应当由城东公司。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干司法解释（四）》第五条的规定，郭永军非因本人原因从原用人单位被安排到城东公司工作，郭永军与城东公司解除、终止劳动合同，在计算支付经济补偿或赔偿金的工作年限时，郭永军请求把在原用人单位的工作年限合并计算为城东公司工作年限的，人民法院应予支持。因此，城东公司各项诉讼请求计算工作年限应当自1993年1月至2019年6月，共计318个月。一审法院认为四运公司与城东公司之间为相互独立的法人，1993年4月20日至2005年11月1日期间郭永军不可能与城东公司之间构成劳动关系，这是错误的。一审法院对郭永军提交证明四运公司与城东公司企业改制的证据不予认定是错误的，一审法院忽视了最高院的司法解释规定是可以合并计算工作年限的，在四运公司工作年限加上在城东公司工作年限之和范围内所产生的法律责任均应当由城东公司承担。一审法院理解和适用法律错误。2、待岗生活费属于工资组成部分，郭永军诉请不超过仲裁时效。待岗期间为劳动关系存续期间，待岗生活费属于工资，属于劳动报酬。根据国家统计局1990年发布的《关于工资总额组成的规定》第四条规定工资总额包括“特殊情况下支付的工资”，第十条规定特殊情况下支付的工资包括：（一）根据国家法律、法规和政策规定，因病、工伤、产假、计划生育假、婚丧假、事假、探亲假、定期休假、停工学习、执行国家或社会义务等原因按计时工资标准或计时工资标准的一定比例支付的工资；（二）附加工资、保留工资。由此可以看出，特殊情况下的工资实际上囊括了没有提供对等劳动的情形下应支付的工资，也就是说，工资不仅包括提供了对等劳动的工资，还包含了非劳动工资。《工资支付暂行规定》（劳部发[1994]489号）第四条规定，工资支付主要包括：工资支付项目、工资支付水平、工资支付形式、工资支付对象、工资支付时间以及特殊情况下的工资支付。第十二条规定，非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。最高院《关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》（2013年施行）第一条规定，劳动者依照《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》等法律的规定应得的劳动报酬，包括工资、奖金、津贴、补贴、延长工作时间的工资报酬及特殊情况下支付的工资等，应当认定为刑法第二百七十六条之一第一款规定的“劳动者的劳动报酬”。国务院制定《国有企业富余职工安置规定》第八条规定，经企业职工代表大会讨论同意并报企业行政主管部门备案，企业可以对职工实行有限期的放假。职工放假期间，由企业发给生活费。由国家统计局、劳动部、最高院和国务院的上述四个法律规定来看，待岗生活费属于工资范畴、劳动报酬范畴。因此，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第四款的规定，劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制。即郭永军对生活费的诉求不受一年仲裁时效期间的约束。一审法院认定郭永军诉请超过仲裁时效是适用法律错误。3、城东公司应给付郭永军补缴的养老保险费。因为四运公司与城东公司进行国有企业改制资产重组，产生的法律责任均由城东公司应承担，所以，郭永军自己垫付补缴的养老保险费3255.3元应当由城东公司给付郭永军。综上，一审认定事实不清，适用法律不当，造成判决错误，侵犯了郭永军合法的劳动权益，现依法提起上诉，望二审公正裁判。城东公司答辩称，城东公司系单独注册成立的公司，与原四运公司没有关系，郭永军主张的待岗生活费已经超过仲裁时效，一审判决符合法律规定。郭永军补缴的养老保险费，属于原四运公司，与城东公司没有任何关系。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审驳回上诉，维持原判。郭永军向一审法院起诉请求：1、城东公司支付郭永军待岗期间（308个月）的生活费498504.93元；2、城东公司支付郭永军补缴的养老保险费3255.3元；3、城东公司承担诉讼费。城东公司向一审法院起诉请求：1、城东公司不支付郭永军1993年1月至2018年8月待岗期间生活费；2、判决城东公司不支付郭永军补缴的养老保险费3255.3元。一审法院查明的事实，1986年11月，郭永军参加工作，工作单位为案外人四运公司，1993年1月，郭永军回家待岗。城东公司成立于2005年11月1日，该公司成立后接收郭永军为其员工，但郭永军一直未上班，直至2018年8月。2019年6月郭永军和城东公司解除劳动合同。后郭永军（申请人）向市劳动仲裁委申请仲裁，主张城东公司（被申请人）欠缴养老保险，未支付待岗期间生活费（308个月），请求：1、被申请人向申请人支付待岗期间生活费498504.93元；2、被申请人支付申请人补缴的养老保险费3255.3元。市劳动仲裁委审理后于2020年5月14日作出焦劳人仲案字（2020）第009号仲裁裁决书，裁决如下：1、在本裁决生效之日起十日内被申请人支付申请人待岗生活费122552元；2、驳回申请人的其他仲裁请求。2017年10月1日至2018年9月30日期间，焦作市最低工资标准为1720元/月。仲裁裁决书送达双方当事人后，双方当事人不服，均依法提起民事诉讼，以上为本案事实。一审法院认为，郭永军与城东公司之间系劳动关系，双方应按约定及相关法律的规定履行各自义务，对于双方的权利义务，评判如下：《国有企业富余职工安置规定》1993年4月20日公布施行，故郭永军主张1993年1月至1993年4月20日期间的待岗生活费缺乏法律依据，不予支持。经查明，四运公司与城东公司之间为相互独立的法人，1993年4月20日至2005年11月1日期间，郭永军不可能与城东公司之间构成劳动关系，其向城东公司主张待岗生活费缺乏事实依据，不予支持。同理，郭永军要求城东公司支付2000年12月28日的保险费，亦不予支持。至于2005年11月至2018年8月期间的待岗生活费问题，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”“前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。”“因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。”“劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”而拖欠劳动报酬对应着劳动者履行劳动合同义务而付出的劳动，郭永军待岗期间未向城东公司提供劳动，故该生活费应受一年仲裁时效期间的约束。郭永军并未提供证据证明仲裁时效存在中断事由，故郭永军主张2018年6月之前（含6月份）的待岗生活费超过仲裁时效期间，城东公司应支付郭永军2018年7月至2018年8月期间的生活费。生活费数额按照最低工资标准的80%计算为：1720元/月×2个月×80%=2752元。郭永军主张的计算标准及年限缺乏依据，不予支持。一审法院依照《劳动部关于贯彻执行若干问题的意见》第58条，《工资支付暂行规定》第十二条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、被告（互为原告）焦作交运集团城东运输有限公司于本判决生效之日起十五日内支付原告（互为被告）郭永军生活费2752元；二、驳回原告（互为被告）郭永军的其他诉讼请求；三、驳回被告（互为原告）焦作交运集团城东运输有限公司的其他诉讼请求。两案受理费减半收取10元，由被告（互为原告）焦作交运集团城东运输有限公司负担。二审期间，提交证据：1、焦作市人民政府文件（1997）16号焦作市政府改制方案和（2002）71号，证明城东公司是政府在企业改制形式下由市交通局组建了焦作交运物流集团的情况下成立的，城东公司是由四运公司改制而来；2、城东公司工商登记申请书一套，证明城东公司成立是按照[2002]71号文件成立的，该公司的主要股东是运输总公司，经营范围仍是四运公司业务范围，公司场地也是租赁的四运公司场地，四运公司法定代表人宋德元也是城东公司的主要股东，由此证明城东公司承继了四运公司的资产，接受了四运公司的员工开展了四运公司的业务，这两个公司之间是紧密联系的且具有关联性的。3、四运公司注销公告即证明二页，证明四运公司是根据市政府[2002]号71号文件要求完成了企业改制后进行了注销。4、郭永军养老保险单一份，养老保险个人权益记录单一份，证明郭永军所属单位为城东公司，养老金缴费时间段1995年1月至2018年6月，证明郭永军与城东公司之间存在劳动关系。城东公司对郭永军提交证据的质证意见为。：1、对第一组证据的真实性没有异议，但是该组证据与城东公司没有关系城东公司系单独成立注册的公司；2、对第二组证据真实性没有异议，第二组证据系焦作市城东运输有限公司，涉案为城东公司，通过郭永军向法庭提交的证据可以体现出，焦作市城东运输有限公司租赁了四运公司的场所进行经营，在此期间焦作市城东运输有限公司和四运公司均存在系独立的法律对象；3、对第三组证据的真实性没有异议，但是该组证据可以体现出四运公司于2015年8月17日债权清偿完毕，于2014年11月11日登报注销该公司，对于郭永军养老保险问题，其应当在2014年11月份在四运公司注销之前予以处理，与城东公司没有任何关系；4、对该组证据真实性没有异议，该组证据可以体现出郭永军的养老保险的缴费情况。本院认为，鉴于城东公司对郭永军提交的证据没有异议，本院予以采信。一审判决认定事实清楚，本院对一审法院查明的事实予以确认。本院经审理查明的事实与一审法院查明的事实相同。本院认为，郭永军自1993年回家待岗，此后郭永军没有为四运公司以及城东公司提供劳动，四运公司及城东公司没有向郭永军支付过劳动报酬，双方处于长期两不找状态，双方之间劳动关系的权利义务因此中止，故郭永军请求城东公司支付待岗生活费及补缴养老保险费的诉讼请求没有事实和法律依据，不应得到支持。综上所述，郭永军的上诉请求不成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，判决城东公司支付郭永军2018年7月至2018年8月期间的生活费2752元，城东公司对此并没有提起上诉，视为其认可一审判决，故本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由郭永军负担。本判决为终审判决。审判长  苑海峰审判员  王晓武审判员  毛富中二〇二〇年十二月九日法官助理池成书记员李亚丽