吉林省辽源市龙山区人民法院行 政 判 决 书（2020）吉0402行初30号原告梁玉，女，1999年2月1日出生，满族，户籍所在地辽宁省西丰县。委托诉讼代理人王辉，吉林恒太律师事务所律师。被告辽源市人力资源和社会保障局。法定代表人王兆卿，该局局长。出庭负责人何伟，该局副局长。委托诉讼代理人于海洋，该局法规科科长。委托诉讼代理人潘博，该局工伤保险科科员。原告梁玉不服被告辽源市人力资源和社会保障局2020年6月23日作出的“关于不予认定赵丹丹为因公负伤的决定”，于2019年11月4日向本院提起行政诉讼。本院立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书、举证通知书，并依法适用简易程序，于2020年12月11日公开开庭审理了本案，原告梁玉及诉讼代理人王辉、被告负责人何伟、委托诉讼代理人于海洋、潘博到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被告辽源市人力资源和社会保障局于2020年6月23日作出“关于不予认定赵丹丹为因公负伤的决定”，其主要内容为：2020年5月25日晚9点3分左右，赵丹丹在辽源市龙山区健晟星期天火锅华典店吧台打卡机打卡下班，出饭店大门后准备上车时发现手机忘在后厨了，赵丹丹返回直接去后厨取手机，在取手机时突然发病倒地，同事潘某听到服务生喊赵丹丹晕倒了，立即拨打120急救电话，120赶到后将赵丹丹送往市中医院急救，经抢救无效死亡。被告认为，赵丹丹下班后返回后厨取手机时晕倒，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，决定不予认定赵丹丹为工伤或视同工伤。现原告不服，向本院提起行政诉讼，请求撤销被告辽源市人力资源和社会保障局作出的“关于不予认定赵丹丹为因公负伤的决定”、重新作出工伤认定决定书。梁玉向本院提出诉讼请求：1、撤销被告辽源市人力资源和社会保障局作出的“关于不予认定赵丹丹为因公负伤的决定”；2、重新作出工伤认定决定书。事实与理由：被告于2020年6月23日下达的关于不予认定赵丹丹为因公负伤的决定，认定事实错误。被告没有查清事实的情况下，作出的决定是错误的，应予以撤销。被告辽源市人力资源和社会保障局辩称：2020年5月29日我局受理赵丹丹的工伤认定申请后，于2020年6月1日向用人单位邮寄送达《工伤认定限期举证通知书》后，在举证期限内用人单位提交了营业执照复印件、上下班打卡记录表、监控录像影视资料。根据提交的材料调查核实情况如下：2020年5月25日晚9点3分左右，赵丹丹在辽源市龙山区健晟星期天火锅华典店吧台打卡机打卡下班，出饭店大门后准备上车时发现手机忘在后厨了，赵丹丹返回直接去后厨取手机，在取手机时突然发病倒地，同事潘某听到服务生喊赵丹丹晕倒了，立即拨打120急救电话，120赶到后将赵丹丹送往市中医院急救，经抢救无效死亡，居民死亡医学证明心源性猝死。2020年6月23日，我局依据《工伤保险条例》第十四条第十五条作出了《关于不予认定赵丹丹为因公负伤的决定》。证据有上下班打卡记录、监控视频及证人证言。综上所述，我局作出的认定决定事实清楚、程序合法、适用法律恰当，请法院驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。被告向法庭提供证据如下：1、工资表，证明赵丹丹与辽源市龙山区健晟星期天火锅华典店存在劳动关系。2、打卡记录，证实赵丹丹于2020年5月25日晚9点03打卡。3、证人张某证言，证实2020年5月25日晚8点50多分，赵丹丹在后厨换的衣服，大约是9点多点，和赵丹丹一起走到前台打卡，赵丹丹打完卡后我们在前台说了几句话，没有发现赵丹丹身体不适，她也没有跟我们说身体不舒服，说完话后我们一起到门口，赵丹丹对象这时已在门口等赵丹丹，准备坐车走，我看到赵丹丹一摸裤子兜后就往回跑，我在门口问赵丹丹怎么了，赵丹丹说手机没拿就跑进屋了，我在门口抽烟没有跟进去，和赵丹丹的对象说了几句话，大约过了3、4分钟我听到同志彦景平喊我说赵丹丹晕倒了，我和赵丹丹对象一起跑到后厨，看到赵丹丹躺在地上，经理潘某打的120电话，120赶到现场抢救后台上车并送往医院，后来听说赵丹丹死亡了。4、证人潘某证言，证实赵丹丹在辽源市龙山区健晟星期天火锅华典店后厨工作，2020年5月25日晚9点零几分到吧台打卡机打卡下班，我和赵丹丹聊了几句，然后赵丹丹就下班走了，出了营业厅大门后2分钟左右，赵丹丹返回来直接去后厨了，9点5分左右，我听到服务生喊我说赵丹丹晕倒了，我就赶过去，看到赵丹丹躺在厨房冰柜的旁边地上了，我马上拨打120急救电话，5分钟左右120赶到，大夫在现场抢救、输液，然后就送到医院，到医院约十分钟，我离开医院的，我离开医院前，医生就已经说赵丹丹死亡了。5、星期天火锅店出具证明、常住人口登记卡，证实常住人口登记卡登记名为赵丹丹，同时证明赵丹丹在火锅店工作期间使用赵丹名字，是在下班后死亡，不是在工作岗位和工作时间发病。6、视屏监控光盘一张、火锅店营业执照，证实赵丹丹9点01分换工装，9点03分打卡出门，9点04分回去取私人物品突发疾病，后被120急救中心送往医院。7、死亡证明，证实赵丹丹因心源性猝死。8、工伤认定申请表、工伤认定限期举证通知书、送达回证、关于不予认定赵丹丹为因公负伤的决定，证实认定事实清楚，证据充分，程序合法。原告提供证人王某证言，证实赵丹丹下班时间为9点30分。本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告对被告提供的工资表、常住人口登记表、死亡证明无异议，对被告提供的其他证据有异议，辩称打卡记录不能证明是下班时间，证人张某、潘某是火锅店职工，有利害关系有可能作伪证，监控视频不能证明赵丹丹回去是取私人物品，赵丹丹只要在工作岗位上就是工作时间，被告说死者下班后返回是取手机，证据不足；被告对原告提供的证人证言真实性无异议，但辩称原告是断章取义，证人明确：“大概是九点半下班，具体时间不清楚”本院认为，被告及原告提供的证据，客观真实反应了案件事实，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：赵丹丹（曾用名赵丹）于2019年11月1日开始在辽源市龙山区健晟星期天火锅华典店后厨工作。2020年5月25日赵丹丹早8点25分打卡上班，晚9点03分在辽源市龙山区健晟星期天火锅华典店吧台打卡机打卡下班，出饭店大门后准备上车时发现手机忘在后厨了，赵丹丹返回直接去后厨取手机，在取手机时突然发病倒地，同事潘某听到服务生喊赵丹丹晕倒了，立即拨打120急救电话，120赶到后将赵丹丹送往市中医院急救，经抢救无效死亡，居民死亡医学证明心源性猝死。事故发生后，原告于2020年5月29日向被告辽源市人力资源和社会保障局申请工伤认定，2020年6月23日被告辽源市人力资源和社会保障局作出“关于不予认定赵丹丹为因公负伤的决定”。原告不服，向本院提起行政诉讼，提出如前诉讼请求。本院认为，本案的争议焦点是赵丹丹的死亡是否符合视同工伤的法定情形。《工伤保险条例》第十五条第一款第一项规定：“职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤”。该条规定“工作时间和工作岗位”，通常理解应当是指单位规定的上班时间和上班地点。从该规定的立法本意来看，已经考虑了突发疾病死亡（或者突发疾病在48小时内经抢救无效死亡）可能与工作劳累、工作紧张等因素有关，从而在实质上将工伤保险的保障范围由工作原因造成的事故伤害扩大到了其他情形，其目的在于最大限度的保障劳动者的权益，体现了立法上的人文关怀。但需要特别说明的是，在实现立法目的、体现人文关怀的同时，亦需要兼顾考虑社会承受力和社会公平，尤其是在《工伤保险条例》上述条款已经对工伤保险的保障范围作出了放宽性规定的前提下，就应当严格按照条款规定的条件进行审查并作出认定，而不能再将相关限制性规定的条件作外延或对上述条款再作放宽性理解，任意扩大和延伸工作时间和工作岗位的工伤认定有悖于《工伤保险条例》的立法精神。本案中，赵丹丹工作的火锅店上下班时间为早8：30-晚9：00，根据被告辽源市人力资源和社会保障局调查的证人张某和潘某、原告提供的王某的证言及下班打卡记录、火锅店的监控录像均证实，赵丹丹于事发当天完成本职工作并在晚9:03分在考勤打卡机上打卡下班，并走出了火锅店，在单位门外准备乘坐其爱人车辆回家，处在非工作的时间，由于发现手机遗忘在工作岗位，返回工作区域取遗忘的手机，突发疾病死亡，虽然该不幸后果值得同情，但不属于工作时间死亡，不符合《工伤保险条例》中关于视同工伤的规定。辽源市人力资源和社会保障局根据原告工伤认定申请，依照法定程序调查取证后，作出辽人社认字（2020）98号《关于不予认定赵丹丹为因公负伤的决定》，符合行政法规的规定，认定事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法。原告诉求撤销《关于不予认定赵丹丹为因公负伤的决定》，事实和理由不能成立，依法不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告梁玉的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可在接到判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本上诉于辽源市中级人民法院。审判员  王晓平二〇二〇年十二月十八日书记员  刘金晟