辽宁省凌源市人民法院民 事 裁 定 书（2020）辽1382民初3394号原告：凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子村民组65名村民。1、王健，男，1976年4月20日出生，汉族，农民，住凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子组。2、祁春英，女，1967年1月29日出生，汉族，农民，住凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子组。3、孙海龙，男，1965年7月11日出生，汉族，农民，住凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子组。4、刘海敬，女，1987年4月2日出生，汉族，农民，住凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子组。5、邱文发，男，1942年6月2日出生，汉族，农民，住凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子组。6、邱广所，男，1965年4月25日出生，汉族，农民，住凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子组。7、曲俊山，男，1947年8月17日出生，汉族，农民，住凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子组。8、徐宗文，男，1956年6月5日出生，汉族，农民，住凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子组。9、吴永林，男，1961年1月7日出生，汉族，农民，住凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子组。10、张秀廷，男，1937年12月17日出生，汉族，农民，住凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子组。11、孙少三，男，1940年12月16日出生，汉族，农民，住凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子组。12、吴贺增，男，1959年6月27日出生，汉族，农民，住凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子组。13、陈友，男，1956年9月11日出生，汉族，农民，住凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子组。14、邱海润，男，1957年12月21日出生，汉族，农民，住凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子组。15、张海林，男，1947年2月9日出生，汉族，农民，住凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子组。16、范九林，男，1969年5月12日出生，汉族，农民，住凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子组。17、张秀生，男，1948年3月28日出生，汉族，农民，住凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子组。18、祁海金，男，1965年8月1日出生，汉族，农民，住凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子组。19、邱广田，男，1957年3月19日出生，汉族，农民，住凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子组。20、曲俊生，男，1951年7月21日出生，汉族，农民，住凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子组。21、徐宗山，男，1957年7月9日出生，汉族，农民，住凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子组。22、邱海林，男，1946年6月2日出生，汉族，农民，住凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子组。23、孙海如，男，1958年9月9日出生，汉族，农民，住凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子组。24、吴贺明，男，1952年9月12日出生，汉族，农民，住凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子组。25、吴贺春，男，1938年1月14日出生，汉族，农民，住凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子组。26、祁海付，男，1964年2月16日出生，汉族，农民，住凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子组。27、李俊杰，男，1966年8月12日出生，汉族，农民，住凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子组。28、吴海飞，男，1975年3月7日出生，汉族，农民，住凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子组。29、孙海全，男，1951年12月23日出生，汉族，农民，住凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子组。30、侯桂云，女，1964年11月23日出生，汉族，农民，住凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子组。31、李俊林，男，1955年8月8日出生，汉族，农民，住凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子组。32、赵玉荣，女，1947年2月25日出生，汉族，农民，住凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子组。33、范永贵，男，1959年11月2日出生，汉族，农民，住凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子组。34、孙少明，男，1956年10月1日出生，汉族，农民，住凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子组。35、刘凤芝，女，1962年12月17日出生，汉族，农民，住凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子组。36、田俊喜，男，1954年4月5日出生，汉族，农民，住凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子组。37、孙海臣，男，1968年7月5日出生，汉族，农民，住凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子组。38、范永成，男，1967年10月23日出生，汉族，农民，住凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子组。39、祁海涛，男，1989年12月8日出生，汉族，农民，住凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子组。40、郭殿云，男，1930年4月4日出生，汉族，农民，住凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子组。41、李俊富，男，1959年2月1日出生，汉族，农民，住凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子组。42、孙海生，男，1961年12月8日出生，汉族，农民，住凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子组。43、邱殿芹，女，1953年3月12日出生，汉族，农民，住凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子组。44、邱广林，男，1955年6月13日出生，汉族，农民，住凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子组。45、祁志强，男，1990年7月20日出生，汉族，农民，住凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子组。46、范永付，男，1964年5月21日出生，汉族，农民，住凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子组。47、孙绍廷，男，1943年3月5日出生，汉族，农民，住凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子组。48、付红梅，女，1983年10月22日出生，汉族，农民，住凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子组。49、李俊儒，男，1952年6月26日出生，汉族，农民，住凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子组。50、李树丰，男，1947年7月12日出生，汉族，农民，住凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子组。51、吴小燕，女，1989年3月22日出生，汉族，农民，住凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子组。52、范永臣，男，1970年2月19日出生，汉族，农民，住凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子组。53、付玉连，女，1963年4月13日出生，汉族，农民，住凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子组。54、邱广成，男，1969年12月14日出生，汉族，农民，住凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子组。55、陈伟，男，1985年1月20日出生，汉族，农民，住凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子组。56、吴贺全，男，1972年3月14日出生，汉族，农民，住凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子组。57、张永春，男，1977年4月16日出生，汉族，农民，住凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子组。58、赵俊杰，男，1956年6月6日出生，汉族，农民，住凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子组。59、李俊喜，男，1956年3月12日出生，汉族，农民，住凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子组。60、赵俊祥，男，1960年2月2日出生，汉族，农民，住凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子组。61、曲俊芹，女，1957年1月20日出生，汉族，农民，住凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子组。62、邱红娟，女，1977年2月27日出生，汉族，农民，住凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子组。63、曲桂春，男，1971年10月8日出生，汉族，农民，住凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子组。64、范小林，男，1983年12月1日出生，汉族，农民，住凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子组。65、王凤银，女，1945年12月19日出生，汉族，农民，住凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子组。村民代表：邱广所，男，1965年4月25日出生，汉族，农民，住凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子组**。邱大庆，男，1980年4月6日出生，汉族，农民，住凌，住凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子组**div>赵焕所，男，1977年10月3日出生，汉族，农民，住凌源市沟，住凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子组**>被告：张海印，男，1960年5月22日出生，汉族，农民，住凌源市。被告：吴凤龙，男，1955年5月21日出生，汉族，农民，住凌源市。原告凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子村民组65名村民诉被告张海印、吴凤龙土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年8月11日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子村民组村民的村民代表邱广所、邱大庆、赵焕所，被告张海印、吴凤龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子村民组65名村民向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告赔偿原告以前18年的经济损失94500元（1500元每亩×3.5亩×18年）；2、以后每年按3.5亩×3,000元用多少年一次性付款先交付费后用地，如不用地将土地退回白庙子村民组；3、本案的诉讼费由被告承担。事实和理由：2002年，为响应村镇建大棚号召，从本村民组位于吴杖子地，抽出每口人分得的1分地建大棚，被告所占的地块位置在吴杖子地抽出地块的北数第7个棚，北面是曲占付大棚，南面是吴玉和大棚，西面是大道，东面是白庙子组吴杖子大棚中心道，地块长130米，宽约28米，约3.5亩，该地块建了大棚。该地块实际上是占用了原白庙子组在1995年分地时整个村民承包的地块全体村民每口人分得的一分地的范围。被告一直占用上述土地至今未给付费用，故诉至人民法院。被告张海印辩称：1995年分地时，吴杖子组地和水沟子地当作一块地作为预留地，按当时政策不作为口粮田，每口人分了一分地，只有使用权无承包经营权。2001年为响应政府号召扣大棚，在村民组中每口人中抽出一分地，抽出的地谁扣大棚就给谁用这块地。当时抽出很多土地无人扣大棚，因我是村民组长，又是党员，所以带头建设三座大棚。我和原告之间无协议，原告起诉我个人主体不对。被告吴凤龙是我雇佣干活的。被告吴凤龙辩称：大棚当时是被告张海印建的，我只是在大棚帮张海印干活。根据当事人陈述及庭审调查本院认定事实如下：为响应政府号召，凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子组动员村民建大棚。现白庙子村民组部分村民因他人占用土地产生纠纷为由诉至本院，主张1995年土地分地时全村民组每口人分得一分地，当时将每人分得的一分地抽出由被告等人建设大棚，一直未给付村民占用土地的费用，要求给付相关费用。庭审中，原告未能提供相应的证据明确区分其所主张的被告占用的土地的原承包人。另查明：白庙子村民组现有240户，总人口为836人。本次提起诉讼的人数为65人，原告村民代表提交的集体诉讼授权委托书中载明：经全体村民同意，要求走诉讼途径解决，现全体村民挑选出参与本案诉讼的村民邱广所、邱大庆、赵焕所为诉讼代理人，办理吴凤龙占地建棚一案。委托人（签名）：名单附后。该集体诉讼授权委托书页面中无委托村民签名，为此原告村民代表提交了2页村民（约170人）签名的名单，表示系授权委托村民代表的村民名单，该2页村民名单中仅有签名和捺印并未载明参加诉讼且委托诉讼代表的任何意思表示。原告村民代表还向本院提交了7页2019年1月17日沟门子镇老爷庙村白庙子村民小组群众代表表格，其中载明：“为配合国家新一轮土地确权工作，对该小组的土地吴杖子和水沟子的地块，每口人一分确权到户。根据白庙子组村民人口众多姓氏复杂等特点，推选群众代表如下：”，部分村民在名单中签名捺印。庭审中，被告张海印表示村民签名名单中有“张海军”签名，因张海军是我亲弟弟，全家都在唐山，根本不在家中，所以签名并非张海军本人签名。原告表示签名捺印是委托村民代表办理，并未作出其他合理解释。本院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》规定，起诉必须符合以下条件：原告是与本案由直接利害关系的公民、法人和其他组织；有具体的诉讼请求和事实、理由；原告主张被告占用白庙子村民组集体土地建大棚，原告未能提供相应证据，明确区分占用土地具体原承包人，只是主张被告占用的土地是从村民组全体村民中每一口人中抽出一分地的所有土地的一部分。白庙子村民组现有村民836人，共240户，故原告的主体不应仅为本案中的65名村民。且原告提交的授权委托名单上签名捺印的人数为170人，原告无其他充分证据证明上述170人表示诉讼的意思表示。且在庭审中原告对被告提出签名名单中“张海军”签名并非张海军本人签名不能作出合理解释。该案无法确定所列原告与本案的直接利害关系，也无法确认具体的案件事实，不符合起诉条件，应依法裁定驳回起诉。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条（一）、（三）项、第一百五十四条（三）项规定，裁定如下：驳回原告凌源市沟门子镇老爷庙村白庙子村民组65名村民（具体名单略）的起诉。案件受理费1,081元退还原告。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省朝阳市中级人民法院。审判员  尹国斌二〇二〇年十二月七日书记员  马 骥