河北省邢台经济开发区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0591行初222号 原告胡玉杰，男，汉族，1992年2月24日出生，司机，住邢台市信都区。 委托代理人齐泽伟，男，汉族，1988年4月4日出生，住邢台市襄都区，由邢台经济开发区七里桥贵增运输队推荐代理。 被告邢台市公安交通警察支队，住所地：邢台市信都区团结西大街**，统一社会信用代码证：1113050000072149XB。 负责人刘占峰，支队长。 委托代理人杨卫民，男，该支队民警。 委托代理人许慧，河北齐心律师事务所律师。 原告胡玉杰不服被告邢台市公安交通警察支队（以下简称交警支队）对其作出的行政处罚，于2020年11月9日向本院提起行政诉讼。本院于2020年11月9日立案后，于2020年11月12日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年12月10日公开开庭审理了本案。原告胡玉杰的委托代理人齐泽伟、被告交警支队的委托代理人杨卫民、许慧到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告交警支队于2020年8月26日作出邢公（交）行罚决字[2020]1305002300069492号行政处罚决定书，决定吊销原告机动车驾驶证，五年内不得重新取得机动车驾驶证。 原告胡玉杰诉称，原告于2020年8月24日22:30左右，驾驶冀Ｅ×××××号小型轿车，在邢台和顺两公里因饮酒被查，8月26日原告到邢台市交警支队信都区（以下简称交警信都三大队）违法大厅接受处理，当时一名临时工张栋全程操作电脑，从受案、询问、审批、告知、处罚、全程制作一般卷宗，且没按程序对原告进行告知，民警姚立云在旁站着，没有参与制作一般程序案卷，无其他民警在场，吊销驾驶证应由两名支队民警作出处罚，大队民警和辅警无权作出，原告认为被告执法主体不对且违反法定程序，被告作出的行政处罚决定无效。理由：一、被告的执法主体不合法。被告临时工张栋不是正式民警，无执法主体资格，只能辅助正式民警做一些辅助工作，且规定必须两名正式民警制作一般程序案卷才有效。原告认为被告开具的行政处罚决定书无效。二、被告违反法定程序。被告仅一名正式民警在场，且未按程序对原告履行告知和听证的权利，违反法定程序，原告认为被告作出的行政处罚无效。原告的诉讼请求为：1、依法判决撤销行政处罚决定书。2、本案诉讼费由被告承担。 原告胡玉杰向本院提交了公安交通管理行政处罚决定书（邢公（交）行罚决字[2020]1305002600069492号），证明被告执法主体不合法，处罚决定无效。 被告交警支队辩称，一、原告醉酒后驾驶机动车的违法事实清楚，证据充分。2020年8月24日23:10，原告驾驶车牌号为冀Ｅ×××××小型轿车，在邢台和顺两公里处被查获，交警信都三大队的民警通过呼气检测发现原告涉嫌醉酒驾驶，民警随即将原告带至邢台县中心医院司法鉴定所进行静脉血检测。2020年8月25日，邢台县中心医院司法鉴定所出具鉴定意见，原告静脉血中的酒精检测含量为136.83ｍｇ／100ｍｌ。依据上述事实和血液检测结果，被告依据《中华人民共和国交通安全法》第九十一条第二款、第一百一十条第一款等规定，对原告依法作出涉案的行政处罚决定书，吊销其机动车驾驶证，五年内不得取得机动车驾驶证。二、被告作出行政处罚程序正当。民警在作出行政处罚的过程中，严格依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条之规定，依法制作了告知笔录，告知胡玉杰拟作出的处罚决定和相关权利义务，胡玉杰在该告知笔录上签名确认，没有提出申辩意见。经过审批程序，被告作出吊销机动车驾驶证，五年内不得取得机动车驾驶证的处罚决定。综上，被告对原告醉酒后驾驶机动车的违法行为作出行政处罚，符合相关法律规定，程序正当，应当依法驳回原告的诉求。 被告交警支队向本院提交了以下证据：1、原告胡玉杰驾驶人信息查询结果单、驾驶机动车信息查询结果单。证明内容：原告驾驶人身份信息和驾驶车辆信息。2、呼气测试结果单。3、呼气酒精含量测试仪检定证书。证据2-3证明内容：执法民警通过对原告进行呼气式酒精含量测试，测试结果显示原告酒精含量涉嫌醉酒驾驶机动车。4、邢台县中心医院司法鉴定所司法鉴定意见书。证明内容：经邢台司法鉴定所司法鉴定，原告胡玉杰静脉血中酒精含量136.83mg/100ml，已经达到醉酒驾驶机动车的标准。5、执法民警人民警察证。证明内容：被告民警具有执法资格。6、执法光盘。7、强制措施审批表。8、公安交通管理行政强制措施凭证（编号：1305213500073711）。9、受案登记表。10、行政案件权利义务告知书、对胡玉杰的询问笔录。证据6-10证明内容：被告根据专业鉴定部门出具的胡玉杰静脉血酒精含量鉴定结果，通过对胡玉杰本人进行调查询问，认定其醉酒后驾驶机动车的违法事实。11、行政处罚事先告知笔录。12、行政处罚审批表。13、公安交通管理行政处罚决定书（邢公（交）行罚决字[2020]1305002600069492号）。证据11-13证明内容：被告民警根据胡玉杰醉酒后驾驶机动车的违法事实，经过法定程序向原告告知了拟对其做出行政处罚及其享有的权利义务、救济途径，胡玉杰没有提出异议和申辩，经过审批程序，根据相关规定对原告做出吊销机动车驾驶证，五年内不得重新取得机动车驾驶证的行政处罚。 经庭审质证，原告对被告提交证据的质证意见为：证据11-13有异议，处罚程序有异议。临时工张栋不是正式民警，无执法主体资格，当时整个办案过程仅民警姚立云一人在场，且没有参与制作一般程序案卷，也没有按程序对原告进行调查、询问、告知、制作行政决定等，被告明显违反法定程序，所作的行政处罚应认定无效。被告明知处罚违反法定程序，避重就轻，对行政处罚避而不提，也没有提供在违法处理大厅对原告告知、作出处罚决定时的执法影像或现场照片。对其他证据无异议。 被告对原告提交证据的质证意见为：该处罚决定书载明了原告基本信息、违法事实、被告作出行政处罚的法律依据以及原告享有的权利义务、救济途径等相关内容，原告在该决定书上签字证明了其对以上行为的知晓，被告对该决定书做到了有效送达，符合相关法律规定，程序正当。 本院对上述证据认证如下：被告提交的证据11，有原告签字，对真实性予以采信。证据12系审批表，对真实性予以采信。证据13系本案审理的行政行为，对真实性予以采信。被告提交的其他证据，原告无异议，对其他证据予以采信。原告提交的证据与被告提交的证据13一致，对真实性予以采信。 经审理查明，2020年8月24日23:10许，原告驾驶车牌号为冀Ｅ×××××小型轿车，在邢台查获，民警通过呼气检测，检测结果为143ｍｇ／100ｍｌ，因涉嫌醉酒驾驶，民警随即将原告带至邢台县中心医院司法鉴定所进行静脉血检测。2020年8月25，邢台县中心医院司法鉴定所出具鉴定意见，原告静脉血中的酒精检测含量为136.83ｍｇ／100ｍｌ。信都三大队于2020年8月25日作出编号130521350007371行政强制措施凭证，以原告实施醉酒后驾驶机动车的违法行为，扣留其驾驶证、拖移机动车、检验血液／尿样。经对原告进行询问，进行处罚事前告知，审批后，被告于2020年8月26日依据《中华人民共和国交通安全法》第九十一条第二款、第一百一十条第一款，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百零四条第三项、第一百零五条规定，对原告依法作出邢公（交）行罚决字［2020］1305002600069492号行政处罚决定书，决定吊销原告机动车驾驶证，五年内不得取得机动车驾驶证。原告不服，向本院提起行政诉讼，形成本诉。 本院认为，原告实施醉洒后驾驶机动车的违法事实有执法录像、呼气检测单、司法鉴定意见、询问笔录予以证实，事实清楚。对原告作出涉案行政处罚前履行了制作询问笔录、处罚事先告知，经内部审批程序后作出行政处罚决定，程序合法。询问笔录及处罚事先告知笔录上均有原告签字认可，且注明由两位执法干警参与制作，原告认为执法主体不合法的主张，本院不予支持。综上，被告作出的涉案行政处罚决定证据充分，适用法律正确，程序合法，原告要求撤销的主张，于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告胡玉杰的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告胡玉杰负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邢台市中级人民法院。 审 判 长  王晓洁 人民陪审员  王若颖 人民陪审员  吕晓慧 二〇二〇年十二月十四日 法官 助理  李慧志 书 记 员  杨凯欣 ——