贵州省仁怀市人民法院行 政 裁 定 书（2020）黔0382行审178号申请执行人：仁怀市综合行政执法局，住所地贵州省仁怀市中枢街道富康路**，统一社会信用代码11520382736621432Y。负责人：孙正彪，该局局长。委托代理人：易中敏。被执行人：贵州李兴发酒业有限公司，，住所地：贵州省遵义市仁怀市中枢街道鹿鸣社区统一社会信用代码915203826754455506。法定代表人：施韶东。案由：土地行政管理申请执行人仁怀市综合行政执法局于2020年12月14日向本院申请执行其于2020年5月7日作出的仁综执（土）罚字〔2020〕第04-413号行政处罚决定一案。本院于2020年12月14日受理后，依法组成合议庭对该行政行为的合法性进行了审查。经审查查明，贵州李兴发酒业有限公司未经自然资源主管部门批准擅自于2019年12月在仁怀市占地建设，目前已建成一处水泥硬化地和两栋砖围钢棚建筑，该地系茅台镇罗村村民委员会向仁怀市名酒工业园区提供，后由仁怀市名酒工业园区交予贵州李兴发酒业有限公司使用，2020年1月17日经仁怀市综合行政执法局执法人员、贵州海平线勘测有限责任公司工作人员及现场负责人现场勘测，总占地面积为4939.4平方米，砖围钢棚建筑占地面积为1588.07平方米，砖围钢棚建筑面积为1588.07平方米，水泥硬化占地面积为1670.51平方米，经仁怀市自然资源局比对仁怀市土地利用总体规划图确认，贵州李兴发酒业有限公司在仁怀市占地地块为占用允许建设区土地面积为239.04平方米，符合土地利用总体规划，允许建设区水泥硬化面积为138.79平方米，未硬化面积为100.25平方米；占用有条件建设区土地面积为4700.36平方米，有条件建设区内砖围钢棚建筑占地面积为1588.07平方米，砖围钢棚建筑面积为1588.07平方米，水泥硬化面积为1531.72平方米，未硬化面积为1580.57平方米，不符合土地利用总体规划。上述事实有受委托人调查代显勇询问笔录、现场检查（勘测）笔录、勘测技术报告书、仁怀市土地利用总体规划图及现状图、贵州李兴发酒业有限公司营业执照、土地转让协议复印件、授权委托书、法定代表人身份证复印件等证据在卷佐证。申请执行人认为贵州李兴发酒业有限公司的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第一款第四款的规定，依据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条第一款、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条的规定，于2020年4月24日向贵州李兴发酒业有限公司送达了仁综执（土）罚告字〔2020〕第04-413号《行政处罚事先告知书》，告知其行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第一款、第四款的规定，依据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条第一款、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条的规定，拟对贵州李兴发酒业有限公司作出如下处罚：1.对违法占用允许建设区239.04平方米土地上的（水泥硬化地面138.79平方米）处以没收；2.对违法占用有条件建设区4700.36平方米土地上的设施（水泥硬化地面1531.72平方米）和建筑物（砖围钢棚1588.07平方米），处以限期拆除，恢复土地原状；3.对违法占用的3421.68平方米农用地，按10元每平方米处以罚款；对违法占用的1517.72平方米建设用地，按5元每平方米处以罚款，合计人民币41,805.4元。同时告知其享有陈述、申辩、听证等权利及行使权利的时间和途径，在上述时间内，被执行人既未申请陈述、申辩，也未要求举行听证。申请执行人仁怀市综合行政执法局于2020年5月7日以贵州李兴发酒业有限公司的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第一款、第四款的规定，依据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条第一款、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条的规定，对其作出仁综执(土)罚字〔2020〕第04-413号《行政处罚决定书》，即：1.对违法占用允许建设区239.04平方米土地上的（水泥硬化地面138.79平方米）处以没收；2.对违法占用有条件建设区4700.36平方米土地上的设施（水泥硬化地面1531.72平方米）和建筑物（砖围钢棚1588.07平方米），处以限期拆除，恢复土地原状；3.对违法占用的3421.68平方米农用地，按10元每平方米处以罚款；对违法占用的1517.72平方米建设用地，按5元每平方米处以罚款，合计人民币41,805.4元的行政处罚。该《行政处罚决定书》还载明了“如对本处罚决定不服，可在收到本决定书之日起六十日内向仁怀市人民政府或遵义市综合行政执法局申请行政复议，也可在收到本决定书之日起六个月内直接向习水县人民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行本处罚决定，将依法申请人民法院强制执行。”申请执行人仁怀市综合行政执法局于2020年5月7日向被执行人送达了该《行政处罚决定书》。该行政处罚决定书送达后，在行政处罚决定确定的期限内未提出行政复议和提起行政诉讼。该行政处罚决定生效后，被执行人未履行仁综执(土)罚字〔2020〕第04-413号《行政处罚决定书》确定的下列义务：对违法占用有条件建设区4700.36平方米土地上的设施（水泥硬化地面1531.72平方米）和建筑物（砖围钢棚1588.07平方米），处以限期拆除，恢复土地原状的行政处罚。申请执行人于2020年12月3日向被执行人送达了仁综执（土）催字〔2020〕第04-408《履行行政处罚决定催告书》，催告履行限期拆除，恢复土地原状。在该催告书送达10日后被执行人仍未履行行政处罚决定确定的义务，申请执行人遂向本院提交强制执行申请，要求被执行人履行对违法占用有条件建设区4700.36平方米土地上的设施（水泥硬化地面1531.72平方米）和建筑物（砖围钢棚1588.07平方米），予以拆除，恢复土地原状。申请执行人向本院提供了《强制执行申请书》、立案审批表、仁综执（土）罚告字〔2020〕第04-413号《行政处罚事先告知书》、仁综执（土）罚告字〔2020〕第04-413号《行政处罚决定书》、仁综执（土）催字〔2020〕第04-408号《履行行政处罚决定催告书》及相关证据依据等材料。本院经审查认为，被执行人贵州李兴发酒业有限公司未经土地行政主管部门批准擅自在仁怀市占地建设的行为确已违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第一款的规定，依据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条第一款、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条的规定，所作出的仁综执（土）罚字〔2020〕第04-413号行政处罚决定，是其履行法定职责作出的行政行为，事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，行政程序合法。现该行政处罚已生效，经申请人催告后，被申请人贵州李兴发酒业有限公司仍未履行限期拆除，恢复土地原状的行政处罚确定的义务。申请执行人的申请符合申请执行的条件。根据《中华人民共和国行政强制法》第十七条第二款“依据《中华人民共和国行政处罚法》的规定行使相对集中行政处罚权的行政机关，可以实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施。”申请执行人仁怀市综合行政执法局是行使相对集中行政处罚权的行政机关，可以实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施，根据《中华人民共和国行政强制法》第四十四条“对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。”的规定，申请执行人所申请执行的限期拆除事项，应由其依法强制拆除。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第四十四条、第五十五条、第五十七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百零一条第一款第（十四）项、第一百五十五条、第一百六十条第一款规定，裁定如下：准予执行仁怀市综合行政执法局于2020年5月7日对被执行人贵州李兴发酒业有限公司作出的仁综执(土)罚字〔2020〕第04-413号行政处罚决定书。即限被执行人贵州李兴发酒业有限公司自收到本院行政裁定书之日起十五日内自行拆除对有条件建设区4700.36平方米土地上的设施（水泥硬化地面1531.72平方米）和建筑物（砖围钢棚1588.07平方米）,并恢复土地原状。逾期，由申请执行人仁怀市综合行政执法局组织实施，依法强制执行。本裁定书送达后立即生效。审判长  蔡波审判员  张曦审判员  赵玉二〇二〇年十二月十五日法官助理任耀书记员杨炯