湖南省长沙县人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0121民初12404号原告张某，女，1983年2月21日出生，汉族，住湖南省长沙县。原告肖某2，男，1975年11月29日出生，汉族，住湖南省株洲市荷塘区。委托诉讼代理人张某，系肖某2妻子，即前述原告。原告肖某1，男，2012年7月7日出生，汉族，住湖南省长沙县。法定代理人张某、肖某2，系肖某1父母，即前述原告。被告长沙县黄花镇东塘村八字墙村民组，住所地：长沙县黄花镇东塘村八字墙村民组。负责人王金印，组长。原告肖某2、张某、肖某1与被告长沙县黄花镇东塘村八字墙村民组（以下简称八字墙组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序,公开开庭进行了审理，原告张某到庭参加了诉讼，被告八字墙组经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告肖某2、张某、肖某1请求判令：1、被告支付原告张某、肖某1土地征收收益款项共计6500元（其中张某1500元、肖某15000元）；2、被告支付原告张某、肖某2、肖某1土地征收收益款项独生子女部分共计22100元；3、被告承担本案诉讼费用。被告八字墙组未作答辩。查明的事实经审理查明，本院确认如下法律事实：1、原告张某于1983年2月21日出生，出生后即随父张**落户在八字墙组，户口从未迁出，于2012年5月21日单独立户；原告肖某2于1975年11月29日出生，出生后落户在湖南省株洲市荷塘区××村；张某与肖某2于2010年1月5日在株洲市荷塘区民政局登记结婚，婚后于2012年7月7日生育一子肖某1，肖某1出生后即随母张某落户于八字墙组，户口从未迁出；2、原告肖某1系独生子女，于2012年7月30日领取独生子女证；肖某2户口在湖南省株洲市荷塘区××村，未迁入八字墙组。3、八字墙组因黄花机场东扩项目、金阳大道项目被征收，于2016年2月2日人均分配20000元、于2017年1月16日人均4300元、2017年4月26日人均分配11900元、于2020年1月17日人均分配3000元、于2020年4月24日人均分配5000元，共计分配44200元；4、原告张某、肖某1于2020年7月3日向本院起诉，本院判决八字墙组向张某支付土地补偿费11760元、向肖某1支付土地补偿费39200元，未支持2020年4月24日人均分配的5000元以及独生子女奖励款；5、八字墙组已向张某发放2020年4月24日分配5000元的70%即3500元，未给肖某1发放。判决的理由与结果本院认为：1、土地征收补偿款属于集体土地被征收的农民集体所有，当集体经济组织决定将土地征收补偿款进行分配时，应平等保护该集体经济组织全体成员的合法权益。八字墙组在土地征收后以村民大会少数服从多数原则制定土地补偿分配方案，该民主议定程序是村民自治的表现，是保证集体收益公正分配的程序性事项。但民主议定事项不应违反法律的规定，不能以多数人的意见不当剥夺个别成员的合法权利，否则该部分民主议定内容应为无效。三原告系独生子女家庭，并办理了独生子女证，应依据《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条第一款第（二）项的规定：农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；另张某、肖某1作为集体经济组织成员，应与组员享受同等待遇；八字墙组根据分配方案第一条约定：“本组外嫁女按人均70%的份额给予分配”，第二条约定：“外嫁女的子女不参与组集体利益分配”，第三条约定：“独生子女证按50%的份额给予分配（外嫁女的独生子女不参与利益分配）”，认为张某系外嫁女，仅对张某分配人均70%；认为肖某1系外嫁女的子女，未对肖某1进行分配；认为张某家庭系外嫁女的独生子女证，未进行分配。该分配方案第一、二、三条内容侵害了具有八字墙组集体经济组织成员资格的原告张某、肖某1的合法权益，应无效。2、根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”的规定，原告张某、肖某1系八字墙组集体经济组织成员，应享受组员的同等待遇，八字墙组2020年4月24日人均分配5000元，原告张某已领取70%即3500元，未给肖某1分配，现要求八字墙组共计补发6500元，符合法律法规的规定，本院予以支持；另，三原告系独生子女家庭，并办理了独生子女证，应按照相关规定享受独生子女家庭增加一人份额的分配，但原告肖某2户籍未在本组，三原告要求享受50%的份额并无不当，本院予以支持；八字墙组人均共计发放44200元，但未给予肖某2、张某、肖某1家庭分配独生子女奖励款，现三原告要求八字墙组补发22100元的独生子奖励款，符合法律、法规的规定，本院亦予以支持。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第七十一条、第七十四条、第一百一十七条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条第二款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条第一款第（二）项、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、限被告长沙县黄花镇东塘村八字墙村民组于本判决生效后十日内支付原告张某土地征收补偿款1500元、原告肖某1土地征收补偿款5000元；二、限被告长沙县黄花镇东塘村八字墙村民组于本判决生效后十日内支付原告肖某2、张某、肖某1家庭独生子女奖励款22100元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费516元，减半收取258元，由被告长沙县黄花镇东塘村八字墙村民组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  陈瑾二〇二〇年十二月二日书记员  刘晗附相关法律条文如下：1、《中华人民共和国民法通则》第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。第七十一条财产所有权是指所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：（一）法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；（二）集体经济组织的财产；（三）集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；（四）集体所有的其他财产。集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有。集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。第一百一十七条侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失。2、《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。第六十三条第二款集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。3、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。4、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。5、《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条第一款第（二）项农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。6、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。