黑龙江省克山县人民法院刑 事 判 决 书（2020）黑0229刑初96号公诉机关黑龙江省克山县人民检察院。被告人王凤金，男，1966年1月23日出生于黑龙江省克山县，汉族，初中文化，农民，户籍所在地黑龙江省克山县，现住该地。2019年9月18日因涉嫌非法占用农用地被克山县公安局取保候审，2020年9月18日被克山县公安局监视居住，同年9月28日被克山县人民法院取保候审，现取保于黑龙江省克山县其家中。辩护人张念英，女，汉族，1974年5月9日出生，初中文化，农民，户籍所在地黑龙江省克山县，现住该地。系被告人王凤金的妹妹。黑龙江省克山县人民检察院以黑克山检诉刑诉[2020]96号起诉书指控被告人王凤金犯非法占用农用地罪，于2020年9月28日向本院提起公诉，本院于当日立案受理。依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。克山县人民检察院指派检察员刘传德出庭支持公诉，被告人王凤金及辩护人张念英到庭参加诉讼。现已审理终结。克山县人民检察院指控，2017年5月，被告人王凤金将位于克山县北联镇复兴村一社屯东晒台东侧防护林地开垦后用于种植农作物。经鉴定，王凤金毁坏的林地面积为11.4亩。2018年春天，被告人王凤金将被占用土地退耕还林。经侦查，被告人王凤金于2019年9月4日被克山县公安局北联派出所工作人员电话传唤到案，并如实供述其主要犯罪事实。公诉机关以证人证言、被告人供述与辩解、克山县林业和草原局林地鉴定书、克山县公安局现场勘查笔录及相关书证证实上述事实，认为被告人王凤金的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条之规定提起公诉，并提出对被告人王凤金判处拘役三个月并处罚金五千元，具备社区矫正条件可以适用缓刑的量刑建议。被告人王凤金对公诉机关起诉指控的罪名、事实均无异议。认罪认罚，希望对其从轻处罚。辩护人对公诉机关起诉指控的罪名及犯罪事实无异议无辩解。经审理查明，2017年5月，被告人王凤金将位于克山县北联镇复兴村一社屯东晒台东侧防护林地开垦后用于种植农作物。经鉴定，王凤金毁坏的林地面积为11.4亩。2018年春天，被告人王凤金将被占用土地退耕还林。被告人王凤金因涉嫌诈骗于2019年9月4日被克山县公安局北联派出所工作人员电话传唤到案，到案后王凤金如实供述其公安没有掌握的非法占用农用地的主要犯罪事实。上述事实，有控方提交，经法庭质证、认证的下列证据证实：（一）书证1.立案决定书、受案登记表、案件来源，证实2019年5月19日，克山县公安局北联派出所接到北联镇复兴村居民梁会来举报，北联镇复兴村一社社主任王凤金利用谎报种植作物，骗取轮作补贴2万余元。后工作人员在工作中发现，2017年王凤金毁坏位于复兴村一社的林地，并开垦成耕地，经克山县林业和草原局鉴定，王凤金毁坏林地面积为11.4亩。王凤金诈骗案于2019年9月4日立案；非法占用农用地案于2019年9月10日立案。2.到案经过，证实2019年9月4日工作人员电话传唤涉嫌诈骗罪的犯罪嫌疑人王凤金到克山县公安局接受讯问，当天13时许王凤金到克山县公安局接受讯问。3.认罪认罚从宽处理告知书、认罪认罚承诺书，证实被告人王凤金已签署认罪认罚相关手续。4.鉴定聘请书、林地保护规划图、林地数据，证实涉案地块北联镇3林班8小班为林地。5.鉴定意见书，证实已将鉴定意见送达给被告人王凤金。6.户籍证明存根、现实表现，证实被告人王凤金的身份情况及该人在辖区居住期间现实表现一般。7.说明，证实王凤金非法占用农用地案，未发现涉黑涉恶情况。8.撤销案件决定书，证实王凤金诈骗案不认为是犯罪，决定撤销案件。（二）证人证言1.证人贾某的证言，证实其是2018年开始担任北联镇复兴村的村长。王凤金是我们复兴村一社的社主任。2019年4月王凤金被北联镇纪委免去社主任的职务了，我就知道王凤金毁坏的林地在复兴村一社，我后来听说是10亩左右。2.证人刘某1的证言，证实我是2015年开始担任复兴村会计，王凤金以前是复兴村一社社主任，因毁林开荒和谎报轮作补贴的事于2019年4月他被免职了。王凤金毁坏的林地在复兴村一组晒台东侧，面积大约10亩左右，这片地是林地。2018年春天王凤金把地恢复了，补种的树苗。（三）被告人供述和辩解被告人王凤金的供述和辩解，证实2016年我在我们村民刘金辉手中承包了10亩左右的地，位置在我们屯东侧晒台东，当时刘金辉要走，我看他这块林地和我长包的地是挨着的，我就把这块地承包下来了。当时在2016年的时候我把这块地承包下来就放着了。在2017年的时候我看这块地里面就几棵树，我就把这块地翻了，种植黑小豆了。在2018年3月份的时候我们村村民梁会来到村里面告我，说我毁林开荒，村里就让我把这块地恢复好，恢复土地的费用由我自己承担，我就把地平了起垄栽的树苗，我补栽的是云杉树。（4）鉴定意见林地鉴定书，证实经北联镇派出所、林业站、复兴村工作人员现场指定地点，克山县林业和草原局工作人员现场GPS定位，坐标：X5359531、Y697661,为北联镇3林班8小班，查阅克山县北联镇林地保护规划图和数据3林班8小班显示为林种：防护林、树种：落叶松、营造于2004年、4000株、面积：0.76公顷为11.4亩。上述证据来源合法，且客观真实、关联一致，本院均予确认。本院认为，被告人王凤金违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数额较大，此种行为侵犯了国家的农用地管理制度，已构成非法占用农用地罪，应处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。被告人王凤金犯罪后自动投案并如实供述其犯罪事实，系自首，可以从轻处罚。王凤金到案后，自愿签署认罪认罚具结书，可以酌情从轻处罚。被告人王凤金认罪、悔罪，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，可对其宣告缓刑。公诉机关指控罪名成立，适用法律正确，量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第三款、第五十二条、第七十二条第一款、第七十三条第一款、第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：被告人王凤金犯非法占用农用地罪，判处拘役三个月，缓刑六个月，并处罚金人民币五千元。（此款于判决生效之日起十日内一次缴纳。）（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向齐齐哈尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  周玉琴审 判 员  刘艳平人民陪审员  牟志刚二〇二〇年十二月十日书 记 员  徐大鹏本判决所依据的法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占有耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑；（4）犯罪情节较轻；（4）有悔罪表现；（4）没有再犯罪的危险；（4）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。第七十三条第一款拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。第三款缓刑考试期限，从判决确定之日起计算。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。