安徽省庐江县人民法院行 政 判 决 书（2020）皖0124行初63号原告：钱小庆，男，1992年8月8日出生，汉族，农民，户籍地：安徽省巢湖市，现居住地安徽省巢湖市。委托诉讼代理人：卫守林，男，住巢湖市，农民，受巢湖市亚父街道洗耳池社区居民委员会推荐。被告：庐江县冶父山镇人民政府，住所地庐江县冶父山镇街道，统一社会信用代码113401240032722208。负责人：赵小青，该镇镇长。出庭负责人：朱宏斌，该镇副镇长。委托诉讼代理人：胡友章，庐江县冶父山镇法律服务所法律工作者。原告钱小庆起诉要求确认被告庐江县冶父山镇人民政府（以下简称冶父山镇政府）对原告提出的行政复议申请不作答复的行为违法一案，于2020年11月6日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，适用简易程序，公开开庭进行了合并审理。原告钱小庆及其委托诉讼代理人卫守林、被告冶父山镇政府负责人朱宏武、委托诉讼代理人胡友章到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告钱小庆向本院提出诉讼请求：1、确认被告收到原告的《行政复议申请书》后未在法定时间内作出行政复议决定并送达给原告的行为违法；2、判令被告对原告的行政复议申请限期作出行政复议决定。事实和理由：原告父亲（钱纯志）在庐江县庐白路与冶铺路交叉口处发生交通事故并造成其当场死亡。原告从当地的居民处听闻，发生交通事故的交叉路口已经成为当地的黑点，每年都要发生多次交通事故。基于上述情形，原告依法于2020年7月9日向被告邮寄《安徽省政府信息公开申请表》，申请公开该路口涵洞修建时间；被告于2020年7月20日作出《政府信息公开申请答复书》（冶依复[2020]第2号）。原告依此答复的指引，向被告提出行政复议申请，要求被告对原告申请信息公开的答复进行行政复议。但被告未在法定期限内向原告作出行政复议决定。原告认为，被告未在法定期限内作出行政复议决定并送达给原告的行为违法。被告庐江县冶父山镇人民政府答辩称：对于原告提出的政府信息公开申请，因被告没有掌握原告所要申请公开的信息，被告告知了原告应向庐江县交通运输局申请了解获取该信息，同时还将庐江县交通运输局地址、联系电话书面告知了原告。原告向被告申请行政复议请求，不符合《中华人民共和国行政复议法》第六条的规定。原告对被告答复不服的，应当向庐江县人民政府提起行政复议，而不是向被告自己申请复议。综上，请求人民法院判决驳回原告的诉讼请求。被告冶父山镇政府向法庭提交了行政复议答复书一份，证实已经向原告作出了政府信息公开的答复；提交原告应向被告上级行政机关庐江县人民政府申请行政复议的法律依据为《中华人民共和国行政复议法》第六条的规定。原告对被告提交的《政府信息公开申请答复书》的真实性不持异议。质证认为，原告正是依据该答复的指引，向被告申请行政复议的。被告一直到现在也没有对原告的复议申请作任何的回复，所以原告才向法院提起行政诉讼。为证明自己的主张，原告向法庭提交了：1、身份证一份，证实原告的诉讼主体资格；2、信息公开申请表，证实原告与2020年7月9日以电子邮件的方式，向被告冶父山镇政府申请政府信息公开，申请内容为：①、庐白路与冶铺路交叉口横穿庐白路的涵洞修建时间；②、庐白路与冶铺路交叉口横穿庐白路的涵洞修建单位。3、冶依得[2020]第2号《政府信息公开申请答复书》一份，证实被告冶父山镇政府于2020年7月20日向原告作出书面答复。如对本答复不服，可以在收到本答复之日起60日内向冶父山镇人民政府申请行政复议。4、邮政EMS单、中国邮政官网截图各一份，证实原告在被告答复的复议申请期限内，向被告提出了行政复议申请，被告已收到原告的复议申请，但被告在法定期限内未作出任何复议决定。被告对原告提交的证据的真实性不持异议。但对证据3的内容提出异议，质证认为，因被告工作人员的失误，将复议机关“庐江县”人民政府打印成了“冶父山镇”人民政府。依据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，原告对被告所作出的政府信息公开答复不服的，应当向被告的上级行政机关庐江县人民政府申请复议，被告无权对本机关所作出的信息公开进行复议。被告的答复书内容，对原告的申请事项作了明确的回复，并告知了原告应向申请的行政机关申请复议。据了解，行政机关的工作人员曾口头告知原告行政复议不属于本机关的复议范围，应当向庐江县人民政府申请复议。合议庭经评议，对本案证据作如下认定：对原、被告当庭提举的上述证据，来源合法、内容真实、与本案具有关联性，合议庭均予确认。对被告当庭陈述其工作人员曾口头告知原告应向庐江县人民政府申请行政复议，原告不予认可，被告没有提交相应的证据，本院不予确认。依据以上查证属实的证据，本案查明的事实是：2020年5月27日4时，原告父亲在庐江县庐白路与冶铺路交叉口发生的一起交通事故中身亡。原告为查清案发地点相关情况，于同年7月9日向被告冶父山镇政府申请政府信息公开，具体内容为：①、庐白路与冶铺路交叉口横穿庐白路的涵洞修建时间；②、庐白路与冶铺路交叉口横穿庐白路的涵洞修建单位。被告冶父山镇政府于2020年7月20日向原告作出书面答复，认为：原告申请的内容本机关不掌握。据初步判断，庐江县交通运输局可能掌握相关信息，根据《政府信息公开条例》第三十六第（五）项的规定，建议您依法向相关单位了解获取该信息，联系地址：庐江县庐城镇黄山北路288号，联系电话：8730****。如对本答复不服，可以在收到本答复之日起60日内向冶父山镇人民政府申请行政复议。同年8月11日，原告向被告邮寄出行政复议申请书，请求：1、撤销被申请人作出的《政府信息公开申请答复书》；2、责令被申请人限期重新作出政府信息公开申请的答复。至本案开庭审理时，被告未对原告提出的复议申请予以回复。本院认为，被告作为原告父亲发生交通事故地点的乡镇行政机关，有对本机关辖区内相关行政管理事项的政府信息公开申请予以答复的行政职责。被告对原告钱小庆所申请的政府信息，认为不属于本机关掌握，已告知原告可以向保存该信息的庐江县交通运输局提出申请，并告知了原告该机关的工作地点、联系方式。对原告该申请，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（五）项的规定，被告已经履行了告知义务。但被告在该答复书中，告知原告“如对本答复不服，可以在收到本答复之日起60日内向冶父山镇人民政府申请行政复议”错误。依据《中华人民共和国行政复议法》第十三条第一款的规定，对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。本案被告对原告的申请信息公开答复中的申请复议机关告知错误，被告应当予以更正。被告没有及时更正，原告在依照被告的告知内容向其申请行政复议时，被告有主动说明的义务。本案被告冶父山镇政府在原告申请行政复议后，既不更正其信息公开答复中的错误，也不告知其申请复议的受理机关，对原告的申请不予理睬，显然属于行政不作为。本案原告申请行政复议的机关应当是庐江县人民政府，被告虽在该行政答复中，对申请行政复议的机关告知错误，但在开庭时已明确告知原告。故原告已知晓对被告冶父山镇政府政府信息公开的答复不服，申请复议的受理机关是庐江县人民政府。原告如果仍不服该答复，可以向庐江县人民政府申请行政复议。原告诉请本院判决确认被告在法定期限内未作出行政复议决定并送达给原告的行为违法，该诉请因被告冶父山镇政府没有职权上的依据，本院不予支持；原告诉请本院判决被告冶父山镇政府对原告行政复议的申请限期作出行政复议决定，同样超越了原告的行政职权范围。故本院对原告钱小庆以上二项诉讼请求均不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第八十二条第第一款（三）项、第八十三条的规定，判决如下：驳回原告钱小庆的全部诉讼请求。案件受理费人民币50元，由被告庐江县冶父山镇人民政府负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。审判员 朱 磊二〇二〇年十二月十五日书记员 张婷婷附：本案引用的法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条……，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。第八十二条人民法院审理下列第一审行政案件，认为事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的，可以适用简易程序：（三）属于政府信息公开案件的。第八十三条适用简易程序审理的行政案件，由审判员一人独任审理，并应当在立案之日起四十五天内审结。