辽宁省新宾满族自治县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）辽0422刑初140号 公诉机关辽宁省新宾满族自治县人民检察院。 被告人秦某，男，1988年3月26日出生，满族，小学文化，无业，住辽宁省本溪满族自治县。因涉嫌犯非法采矿罪，于2020年5月14日被新宾满族自治县公安局取保候审。 辩护人刘庆阁，辽宁金正律师事务所律师。 被告人秦某某，男，1972年2月11日出生，汉族，初中文化，农民，住辽宁省本溪满族自治县。因涉嫌犯非法采矿罪，于2020年5月14日被新宾满族自治县公安局取保候审。 辩护人孙纬琳，辽宁兴京律师事务所律师。 辽宁省新宾满族自治县人民检察院以新检刑诉[2020]140号起诉书指控被告人秦某、秦某某犯非法采矿罪，于2020年10月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。辽宁省新宾满族自治县人民检察院指派检察官王某3、检察官助理曲某2出庭支持公诉，被告人秦某及其辩护人刘庆阁，被告人秦某某及其辩护人孙纬琳到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关辽宁省新宾满族自治县人民检察院指控，新宾满族自治县水务局于2019年5月10日通过拍卖的形式，将太子河于家砂场采砂权出让给实际经营的被告人秦某，采砂量为2万立方米。2019年5月10日至2019年10月20日期间，被告人秦某在新宾满族自治县于家砂场开采并销售砂石，被告人秦某某在砂场经营期间帮助被告人秦某管理砂场运营、开采并帮其销售、代工。经查证，被告人秦某、秦某某销售成某8114.44立方米，砂场现存成某7448.24立方米、初筛砂料1193.47立方米。根据辽宁省水利水电科学研究院有限责任公司、辽宁省水利水电工程质量检测中心对于家砂场可采区进行骨料筛分试验，试验结论于家砂场可采区范围内平均出砂率为49.8%,故被告人秦某合计开采毛某总量为3.24438262万立方米，扣除被告人秦某承包砂场前遗留的毛某，被告人秦某超出开采毛某数量为1.21104962万立方米。经新宾满族自治县价格认证中心认定，毛某单价为24元/立，被告人秦某非法开采砂石价格为人民币29.065191万元。 案发后，被告人秦某、秦某某被公安人员抓获到案。 为证实上述指控，公诉机关提交了书证案件来源、抓捕经过、户籍证明、前科查询表、辽宁省河道采砂许可证、新宾县河道采砂权出让合同协议书、关于苇子峪镇太子河于家砂场下达责令停止违法行为通知书的情况说明、购买砂子发票、购买砂子收据、微信转账记录明细、证明、新宾满族自治县矿产品销售运输单、秦某销售砂子明细表；证人高某、王某1、王某2、矫太功、曲某1、刘某、杨某1、杨某2、岳某、耿某、樊某、纪某、张某等人的证言；新宾太子河于家砂场骨料筛分试验报告、现场测量报告（于家砂场）、新宾满族自治县价格认证中心价格认定结论书；指认照片、搜查笔录、扣押决定书、扣押清单；被告人秦某、秦某某的供述和辩解等证据。 公诉机关认为，被告人秦某、秦某某违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪追究二被告人刑事责任。被告人秦某、秦某某系共同犯罪，被告人秦某系主犯，被告人秦某某系从犯,应依据《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第二十七条之规定处罚。被告人秦某某对指控的犯罪事实和证据没有异议，自愿认罪认罚，故建议判处其有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币1万元。 被告人秦某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。 被告人秦某的辩护人刘庆阁提出的辩护意见是，1、被告人秦某按照合同约定进行开采，在约定的期限内合法采砂，故其是合法的经营者，其认为取得的河道采砂许可采量2万立为成某，水利局对许可采量亦未进行释明，被告人秦某采砂定期监管，被告人秦某也定期报告产量，行政机关未能防患于未然，有不可推卸的责任，如采砂许可采量理解为成某，被告人秦某则不构成犯罪。 2、被告人秦某犯罪主观恶性较小，没有前科劣迹，系初犯，在案发后积极认罪、真诚悔罪，依法可从轻或减轻处罚。 被告人秦某某对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议均无异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 被告人秦某某的辩护人孙纬琳提出的辩护意见是，被告人秦某某在非法采矿过程中系从犯，起次要和辅助作用，其到案后又能如实供述犯罪事实，具有坦白情节。请求人民法院考虑其犯罪情节轻微，又系初犯、从犯，认罪认罚，对其从轻处罚，并适用缓刑。 经审理查明，2019年5月10日，新宾满族自治县水务局通过拍卖将新宾满族自治县太子河于家砂场采砂权出让给高某，并由被告人秦某实际经营，许可采量为2万立方米。2019年5月10日至2019年10月20日期间，被告人秦某在新宾满族自治县于家砂场开采并销售砂石，被告人秦某某在砂场经营期间帮助被告人秦某管理砂场运营、开采、销售、代工等事宜。 经锦州亿达工程测量有限公司、辽宁中泽设计咨询服务有限公司新宾分公司现场测量，被告人秦某、秦某某砂场现存成某7448.24立方米、初筛砂料1193.47立方米。又经查证，被告人秦某、秦某某在案发前已销售成某8114.44立方米。经辽宁省水利水电科学研究院有限责任公司、辽宁省水利水电工程质量检测中心对于家砂场可采区进行骨料筛分试验，试验结论于家砂场可采区范围内平均出砂率为49.8%。经新宾满族自治县价格认证中心认定，毛某单价为24元/立方米。故经换算折价，被告人秦某开采毛某总量为3.24438262万立方米，扣除许可采量2万立方米及被告人秦某承包砂场前遗留的毛某333.33立方米，被告人秦某非法开采毛某数量为1.21104962万立方米，价值人民币29.065191万元。 案发后，被告人秦某、秦某某于2020年5月13日被公安机关抓获到案。公安机关依法扣押了现存成某7448.24立方米、初筛砂料1193.47立方米。 上述事实，有经庭审质证、确认的书证案件来源、抓捕经过、户籍证明、前科查询表、辽宁省河道采砂许可证、新宾县河道采砂权出让合同协议书、关于苇子峪镇太子河于家砂场下达责令停止违法行为通知书的情况说明、购买砂子发票、购买砂子收据、微信转账记录明细、证明、新宾满族自治县矿产品销售运输单、秦某销售砂子明细表；证人高某、王某1、王某2、矫太功、曲某1、刘某、杨某1、杨某2、岳某、耿某、樊某、纪某、张某等人的证言；新宾太子河于家砂场骨料筛分试验报告、现场测量报告（于家砂场）、新宾满族自治县价格认证中心价格认定结论书；指认照片、搜查笔录、扣押决定书、扣押清单；被告人秦某、秦某某的供述和辩解等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人秦某、秦某某违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，犯罪事实清楚、证据确实充分，其行为已构成非法采矿罪，公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人秦某、秦某某系共犯犯罪，被告人秦某在共同犯罪过程中起主要作用，系主犯，应依法处罚，被告人秦某某在共同犯罪过程中起次要和辅助作用，系从犯，应依法从轻处罚。 关于被告人秦某的辩护人提出采砂许可证中可采量应理解为成某一节，经查矿石是指地质作用形成的，具有利用价值的自然资源，可采量是指采区内矿石的储蓄量，而非经过加工后的资源量，故辩护人上述辩护意见没有法律依据，本院不予采信。 被告人秦某、秦某某到案后如实供述犯罪事实，系坦白，故公诉机关认定其具有坦白情节的公诉意见，本院予以采信，依法可对其从轻处罚。被告人秦某、秦某某具有悔罪表现，宣告缓刑对所居住社区无重大不良影响，且社区矫正机构同意对其适用非监禁刑，依法可对其从轻处罚并宣告缓刑。被告人秦某某承认指控的犯罪，愿意接受处罚，依法可对其予以从宽处罚。公诉机关对被告人秦某某的量刑建议适当，本院予以采信。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第二十七条第五十二条、第六十一条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款，《最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条第一款（一）项、第十二条、第十三条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 一、被告人秦某犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币2万元； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳完毕。） 二、被告人秦某某犯非法采矿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币1万元； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳完毕。） 三、扣押在案的矿石依法予以没收（由扣押机关负责处理）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向抚顺市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。 审 判 长  史金儒 人民陪审员  李雪东 人民陪审员  杨 亮 二〇二〇年十二月八日 书 记 员  马克舒 附：有关法律规定及司法解释 中华人民共和国刑法 第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。 对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 中华人民共和国刑事诉讼法 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释 第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”： （一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的； （二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的； （三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的； （四）造成生态环境严重损害的； （五）其他情节严重的情形。 实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”： （一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的； （二）造成生态环境特别严重损害的； （三）其他情节特别严重的情形。 第十二条对非法采矿、破坏性采矿犯罪的违法所得及其收益，应当依法追缴或者责令退赔。 对用于非法采矿、破坏性采矿犯罪的专门工具和供犯罪所用的本人财物，应当依法没收。 第十三条非法开采的矿产品价值，根据销赃数额认定；无销赃数额，销赃数额难以查证，或者根据销赃数额认定明显不合理的，根据矿产品价格和数量认定。 矿产品价值难以确定的，依据下列机构出具的报告，结合其他证据作出认定： （一）价格认证机构出具的报告； （二）省级以上人民政府国土资源、水行政、海洋等主管部门出具的报告； （三）国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构出具的报告。