江西省铜鼓县人民法院刑 事 判 决 书（2020）赣0926刑初66号公诉机关江西省铜鼓县人民检察院。被告人陈某玉，男，1959年5月22日出生于江西省铜鼓县，汉族，初中文化，铜鼓县棋坪镇人民政府原经济发展管理办公室主任兼报账员、统计员（事业编干部），住铜鼓县。因涉嫌犯贪污罪于2020年5月29日经宜春市监察委员会批准留置，6月5日由铜鼓县监察委员会采取留置措施，6月24日经铜鼓县人民检察院决定刑事拘留，同日由铜鼓县公安局执行拘留，7月2日被铜鼓县人民检察院取保候审；8月7日被本院取保候审。铜鼓县人民检察院以铜检一部刑诉〔2020〕54号起诉书指控被告人陈某玉犯贪污罪，于2020年7月30日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年9月25日公开开庭审理了本案。铜鼓县人民检察院指派检察官胡德凤出庭支持公诉，被告人陈某玉到庭参加诉讼。因本案案情较为复杂，经宜春市中级人民法院批准延长审限三个月。现已审理终结。铜鼓县人民检察院指控：2012年至2017年间，被告人陈某玉利用担任铜鼓县棋坪镇人民政府报账员、棋坪镇果药林场（以下简称果药林场）会计的职务便利，采取虚列政府往来款、收款不入账、重复报账等手段，7次非法占有公共财物共计633602.89元，具体犯罪事实分述如下：1.陈某玉采取虚挂吴木泉应收款的手段，侵吞公款70410元。2015年4月，为完成税收任务，棋坪镇人民政府办理了280万元垫税业务，其中包含承建棋坪镇文化站工程老板吴木泉建设工程税款70410元。棋坪镇政府协税员游某将280万元完税凭证交给陈某玉记账，陈某玉在明知吴木泉70410元税款应由个人承担，没有挂吴木泉应收账款，而是直接将该笔70410元税款（完税凭证两张，金额分别是68200元和2210元）在果药林场账上做支出。2017年10月27日，陈某玉擅自开具转账支票从果药林场账户内将70410元转账至其个人铜鼓农商银行62×××59账户，并在果药林场账上虚列“吴木泉”应收款70410元，从而将70410元公款占为己有。2.陈某玉采取虚挂镇政府应收款的手段，侵吞公款10万元。因棋坪镇政府会计账上“果药林场”的往来账不是真实的往来账，陈某玉利用这个记账错误，2017年11月8日擅自以整税名义，从果药林场账户（铜鼓农商银行账号:15×××52，下同）开具一张金额10万元的转账支票，转款至其个人铜鼓农商银行62×××59账户。又在果药林场会计凭证登记为应收款“镇政府”10万元，从而将10万元公款占为己有。3.陈某玉采取虚构支付垫税款的手段，从果药林场账户转账124880元至其女儿陈某1账户，侵吞公款124880元。2016年11月，棋坪镇政府工作人员陈某1（陈某玉女儿）根据工作安排，分两次从果药林场借款20万元用于镇政府垫税，陈某玉在果药林场账上将该笔借款记入政府往来。陈某1在完成工作后，将124880.38元票据及75119.62元的余款交给陈某玉冲抵自己的借款。但陈某玉只冲抵了75119.62元往来款，剩下124880元仍挂政府往来款。2017年3月30日，陈某玉又以支付垫税款的名义，从果药林场账户转账124880元至陈某1铜鼓农商银行62×××61账户，并用陈某1交来的票据在果药林场账上做了一笔124880元的垫税支出，造成重复付款给陈某1，从而通过“过路”陈某1将124880元公款占为己有。4.陈某玉采取虚列政府往来款的手段，侵吞公款76137.89元。2017年6月23日，陈某玉再次利用棋坪镇政府会计账上与果药林场的往来账不是真实的往来账的记账错误，以往来款的名义，从果药林场账户转出76137.89元公款至其个人铜鼓农商银行62×××59账户。陈某玉用该支票存根，将这笔资金虚列到果药林场账上“政府往来”科目，从而将76137.89元公款占为己有。5.陈某玉利用王某3归还借款，采取收款不入账的手段，侵吞公款4万元。2017年1月12日，棋坪镇政府干部王某3根据工作安排，在果药林场暂借4万元。陈某玉从果药林场账户转账4万元给王某3，并在果药林场账的“政府往来”里登记王某3借款4万元。同年4月18日，王某3将该借支的4万元归还到陈某玉个人铜鼓农商银行62×××59账户。陈某玉收到该款后还回王某3借条，但未将4万元上交果药林场去冲减“政府往来”王某3在果药林场账上的借款，从而将4万元公占为己有。6.陈某玉利用黄某等人的缴税票据，采取骗取的方式侵吞公款78750元。2014年1月28日，按照棋坪镇政府安排，棋坪镇丰坦村村民委员会主任黄某将其本人和他人合伙建房需缴交的契税款78750元存入陈某玉的铜鼓农商银行6226820015800334642个人账户由陈某玉代缴税款，陈某玉迟迟未予代缴。同年4月，棋坪镇政府为完成税收任务，从镇财政所转账200万元至果药林场账户用于垫税。同年5月，陈某玉将此200万元转账至镇政府协税员游某向税务机关缴交税款，陈某玉同时安排游某从上述款项中帮黄某等人垫付契税78750元。游某分多笔将这200万元全部用于垫税（其中包括黄某等人的契税78750元）并将完税证明交予陈某玉记账。陈某玉明知黄某已将78750元契税款存入其个人账户，仍将镇政府垫付的黄某等人契税款78750元的完税证明在果药林场账内支出，从而将78750元公款占为己有。7.陈某玉利用棋坪村上湾组土地征收，通过重复报账的方式侵吞公款143425元。2012年9月，棋坪镇政府征收了棋坪村上湾组水田4.8亩，征收款共计143425元。2012年9月至11月间，棋坪镇领导安排陈某玉从果药林场暂借143425元支付该款（2012年9月28日分别以支付特困救助和征地补偿款转账35279元、88146元，2012年11月15日以支付征地补偿款转账2万元），陈某玉在果药林场账目登记为“暂付款”。次年，陈某玉将该征地相关材料和领款花名表、特困救助发放表等全部财务票据，经棋坪镇政府领导审批，盖上“现金付讫”印章，交给镇政府会计王某1记账，王某1从陈某玉个人的往来款里支付给他。陈某玉收到该笔款项后没有在果药林场做账（冲减果药林场支出），从而将143425元公款占为己有。2020年5月22日，陈某玉主动向铜鼓县监察委投案。同年6月29日，陈某玉退赃633602.89元。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了分工文件、任免通知、编制通知、审批表、退休通知、干部履历表、企业信息、营业执照、银行支票、记账凭证、总账、明细账、花名表、合同、收款收据、完税证明、进账单、财政支付汇总表、说明、银行交易明细、银行业务凭条、调查评估意见、证明、具结书、人口信息等书证；证人陈某1、王某1、陈某2、游某、叶某、席某、张某、杨某1、朱某1、龚某、朱某2、邹某、杨某2、王某2、吴某、帅某1、王某3、黄某、林某、帅某2等人的证言；被告人陈某玉的供述等证据。公诉机关认为，被告人陈某玉身为国家工作人员，利用职务上的便利，先后七次贪污公共财物共计633602.89元，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第二项、第二款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。陈某玉犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，且在提起公诉前悔罪、积极退赃，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款和第三百八十三条第三款的规定，可以从轻或者减轻处罚。陈某玉认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理，建议判处被告人陈某玉有期徒刑二年三个月，缓刑三年，并处罚金人民币20万元。被告人陈某玉对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。经审理查明：2012年至2017年间，被告人陈某玉利用担任铜鼓县棋坪镇人民政府报账员、棋坪镇果药林场（以下简称果药林场）会计的职务便利，采取虚列政府往来款、收款不入账、重复报账等手段，非法占有公共财物共计633602.89元，具体分述如下：1.陈某玉采取虚列政府应收款的手段，侵吞公款70410元。2015年4月，为完成税收任务，棋坪镇人民政府办理了280万元垫税业务，其中包含承建棋坪镇文化站工程老板吴木泉建设工程税款70410元。棋坪镇政府协税员游某将280万元完税凭证交给陈某玉记账时，陈某玉在明知吴木泉建设工程税款70410元应由其个人承担的情况下，直接将该笔70410元税款（完税凭证两张，金额分别是68200元和2210元）在果药林场账上做支出。2017年10月27日，陈某玉擅自开具转账支票从果药林场账户内将70410元转账至其个人铜鼓农商银行62×××59账户，并在果药林场账上虚列“吴木泉”应收款70410元，从而将70410元公款占为己有。2.陈某玉采取虚挂镇政府应收款的手段，侵吞公款10万元。因棋坪镇政府会计账上“果药林场”的往来账不是真实的往来账，陈某玉利用这个记账错误，2017年11月8日擅自以垫税名义，从果药林场账户（铜鼓农商银行账号:15×××52，下同）开具一张金额10万元的转账支票，转款至其个人铜鼓农商银行62×××59账户。又在果药林场会计凭证登记为应收款“镇政府”10万元，从而将10万元公款占为己有。3.陈某玉采取虚构支付垫税款的手段，从果药林场账户转账124880元至其女儿陈某1账户，侵吞公款124880元。2016年11月，棋坪镇政府工作人员陈某1（陈某玉女儿）根据工作安排，分两次从果药林场借款20万元用于镇政府垫税，陈某玉在果药林场账上将该笔借款记入政府往来。陈某1在完成工作后，将124880.38元票据及75119.62元的余款交给陈某玉冲抵自己的借款。但陈某玉只冲抵了75119.62元往来款，剩下124880元仍挂政府往来款。2017年3月30日，陈某玉又以支付垫税款的名义，从果药林场账户转账124880元至陈某1铜鼓农商银行62×××61账户，并用陈某1交来的票据在果药林场账上做了一笔124880元的垫税支出，造成重复付款给陈某1，从而通过“过路”陈某1将124880元公款占为己有。4.陈某玉采取虚列政府往来款的手段，侵吞公款76137.89元。2017年6月23日，陈某玉再次利用棋坪镇政府会计账上与果药林场的往来账不是真实的往来账的记账错误，以往来款的名义，从果药林场账户转出76137.89元公款至其个人铜鼓农商银行62×××59账户。陈某玉用该支票存根，将这笔资金虚列到果药林场账上“政府往来”科目，从而将76137.89元公款占为己有。5.陈某玉利用王某3归还借款，采取收款不入账的手段，侵吞公款4万元。2017年1月12日，棋坪镇政府干部王某3根据工作安排，在果药林场暂借4万元。陈某玉从果药林场账户转账4万元给王某3，并在果药林场账的“政府往来”里登记王某3借款4万元。同年4月18日，王某3将该借支的4万元归还到陈某玉个人铜鼓农商银行62×××59账户。陈某玉收到该款后将借条还给王某3，但未将该4万元上交果药林场去冲减“政府往来”王某3在果药林场账上的借款，从而将4万元公占为己有。6.陈某玉利用黄某等人的缴税票据，采取骗取的方式侵吞公款78750元。2014年1月28日，按照棋坪镇政府安排，棋坪镇丰坦村村民委员会主任黄某将其本人和他人合伙建房需缴纳的契税款78750元存入陈某玉的铜鼓农商银行6226820015800334642个人账户，由陈某玉代缴税款，陈某玉迟迟未予代缴。同年4月，棋坪镇政府为完成税收任务，从镇财政所转账200万元至果药林场账户用于垫税。同年5月，陈某玉将此200万元转账至镇政府协税员游某向税务机关缴交税款，陈某玉同时安排游某从上述款项中帮黄某等人垫付契税78750元。游某分多笔将这200万元全部用于垫税（其中包括黄某等人的契税78750元）并将完税证明交予陈某玉记账。陈某玉明知黄某已将78750元契税款存入其个人账户，仍将镇政府垫付的黄某等人契税款78750元的完税证明在果药林场账内支出，从而将78750元公款占为己有。7.陈某玉利用棋坪村上湾组土地征收，通过重复报账的方式侵吞公款143425元。2012年9月，棋坪镇政府征收了棋坪村上湾组水田4.8亩，征收款共计143425元。2012年9月至11月间，棋坪镇领导安排陈某玉从果药林场暂借143425元支付该款（2012年9月28日分别以支付特困救助和征地补偿款转账35279元、88146元，2012年11月15日以支付征地补偿款转账2万元），陈某玉在果药林场账目登记为“暂付款”。次年，陈某玉将该征地相关材料和领款花名表、特困救助发放表等全部财务票据，经棋坪镇政府领导审批，盖上“现金付讫”印章，交给镇政府会计王某1记账，王某1从陈某玉个人的往来款里支付给他。陈某玉收到该笔款项后没有在果药林场做账（冲减果药林场支出），从而将143425元公款占为己有。2020年5月22日，陈某玉主动向铜鼓县监察委投案。同年6月29日，陈某玉退赃633602.89元。另查明，被告人陈某玉认罪认罚，且经调查评估，可以实行社区矫正。上述事实，有公诉机关当庭举示并经庭审质证、确认的前述证据证实，足以认定。本院认为：被告人陈某玉身为国家工作人员，利用职务上的便利，先后七次侵吞公共财物共计633602.89元，数额巨大，其行为已构成贪污罪。被告人陈某玉犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，可以减轻处罚。被告人陈某玉在提起公诉前积极退缴全部赃款，可以从轻处罚。被告人陈某玉自愿认罪认罚，可以从宽处理。公诉机关指控罪名成立，量刑建议适当。根据本案犯罪事实、性质、情节，以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第二项、第二款、第三款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：被告人陈某玉犯贪污罪，判处有期徒刑二年三个月，缓刑三年，并处罚金人民币二十万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金在判决生效后三十日内予以缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向江西省宜春市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  简卫华人民陪审员  张祖艳人民陪审员  王晓霞二〇二〇年十二月十一日书 记 员  朱石坚