辽宁省营口市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）辽08行终209号上诉人（原审原告）：辽宁中顺国际集装箱物流有限公司，住所地盖州市西海工业园区。法定代表人：马卓，职务经理。委托诉讼代理人：宫子婵，辽宁睿智律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：盖州市人力资源和社会保障局，住所地盖州市盖州路**。法定代表人：刘显余，职务局长。委托诉讼代理人：吕钰红，该局工作人员。委托诉讼代理人：陈锋，该局工作人员。第三人：许松，男，1979年1月1日出生，汉族，住辽宁省盖州市。委托诉讼代理人：孙玉志，盖州市兴辰法律服务所法律工作者。上诉人辽宁中顺国际集装箱物流有限公司与被上诉人盖州市人力资源和社会保障局、第三人许松因认定工伤决定一案，不服盖州市人民法院（2020）辽0881行初64号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人的委托诉讼代理人宫子婵，被上诉人的委托诉讼代理人吕钰红、陈锋，第三人的委托诉讼代理人孙玉志到庭参加诉讼。本案现已审理终结。一审法院审理查明：第三人徐松系原告辽宁中顺国际集装箱物流有限公司所有的辽Ｈ×××**（辽Ｈ×××**）车司机。2019年9月29日，广阔驾驶车牌号为辽Ｈ×××**重型货车，沿庄林线行驶至庄林线132公里700米时，与许松驾驶车牌号为辽Ｈ×××**重型货车碰撞，致受伤一人，直接财产损失的交通事故。当事人广阔负全部责任，当事人许松无责任。2019年8月8日第三人许松向被告盖州市人力资源和社会保障局提出认定工伤申请并随后补齐相关材料。被告于2019年12月11日向原告送达工伤认定举证通知书，原告在规定期限内未提交证据。被告于2020年1月2日作出的盖人社工伤[2020]01号“认定工伤决定书”，认定许松所受到的事故伤害，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。原告不服，诉至该院。一审法院认为，被告盖州市人力资源和社会保障局依据《工伤保险条例》第五条第二款之规定，具有负责本行政区域内工伤保险工作的行政职权。在本案中，被告受理第三人的受伤认定申请后，依法向原告送达了“工伤认定举证通知书”。原告未在举证期限内提交相关证据材料证明其主张，应当承担举证不利的相应后果。根据被告提供的证据材料能够形成完整的证据链条证明第三人系原告单位司机，因工作原因驾驶原告单位所有车辆发生交通事故受伤，属于在工作时间、因工作原因受到的事故伤害。因此被告作出的盖人社工伤认[2020]01号“认定工伤决定书”行政行为认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，本院予以支持。另被告认定事故地点为“生产车间”为录入错误，在“认定工伤决定书”的被告调查核实结论部分已经认定事故地点为“庄林线132公里700米处”。因此被告在事故地点上录入瑕疵并不能否定“认定工伤决定书”法律效力。综上，原告诉请没有事实和法律依据，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告辽宁中顺国际集装箱物流有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。上诉人辽宁中顺国际集装箱物流有限公司的上诉请求是：撤销（2020)辽0881行初64号行政判决；改判撤销盖人社工伤认【2020】01号《工伤认定决定书》；各审诉讼费由被上诉人承担。上诉理由：1.原判认定事实错误。被上诉人原审提供的接待登记表无论从该表名称以及该表的内容只能证明第三人许松于2019年8月8日到被上诉人处进行咨询，而非申请工伤事故认定。咨询并不等同于申请，原判将咨询的时间认定申请的时间明显错误。且工伤认定申请表只有第三人许松的签字，并没有书写具体时间，无法确认工伤认定申请表中的时间为2019年8月8日，无法得出第三人申请的时间是2019年8月8日。2.原判适用法律错误。通过原审的庭审调查及举证质证，无法认定上诉人与第三人存在劳动关系，且没有证据证明第三人是因工作原因受伤，被上诉人作出的第【2020】01号《工伤认定决定书》属于认定事实错误。而原判在被上诉人未提供证据证明第【2020】01号《工伤认定决定书》认定事实正确的情况下，认定第【2020】01号《工伤认定决定书》行政行为认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，依法驳回上诉人诉讼请求明显属于适用法律错误，应予以撤销。3.【2020】01号《工伤认定决定书》认定事实及适用法律错误，违反法定程序，应予以撤销。如前所述，被上诉人没有证据证明上诉人与第三人存在劳动关系、第三人是因工作原因受伤，也未明确是依据什么法律规定来认定原告与第三人之间存在劳动关系，作出的盖人社工伤认【2020】01号《工伤认定决定书》属于认定事实及适用法律均错误。通过原审证据能够证明第三人许松申请人工伤的时间是2019年12月10日，那么根据《工伤保险条例》第十七条第二款的规定，工伤职工或者其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日起一年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。本案第三人许松申请时间明显超过法定期限，而被上诉人在明知第三人己超过法定期限的情况下，仍然受理，并作出了【2020】01号《工伤认定决定书》行为违反法定程序，应当予以撤销。综上所述，原判认定事实及适用法错误，贵院应予以撤销，被上诉人作出的【2020】01号《工伤认定决定书》认定事实错误、程序违法，贵院应撤销【2020】01号《工伤认定决定书》。被上诉人盖州市人力资源和社会保障局答辩称：一、依据盖州市法院档案室提供材料，辽宁中顺国际集装箱物流有限公司兹证明许松系我公司辽Hk1319辽Ｈ×××**)司机，2015年4月到我公司上班，现每月工资6000元，保险补助500元，轮胎补助300元，话费200元，合计每月7000元，2018年9月29日因交通事故受伤至今未上班，停工期间停发工资至今。二、中华人民共和国机动车行驶证号牌号码：HK1319辽辽Ｈ×××**；车辆类型：重型半挂牵引车；所有人：辽宁中顺国际集装箱物流有限公司。与营口市公安局交通警察支队沿海产业基地交警大队道路交通事故认定书（简易程序）中，当事人许松驾驶的车牌号辽Ｈ辽Ｈ××××**型货车与机动车行驶证一致。2019年12月11日我局向辽宁中顺国际集装箱物流有限公司下达举证通知书，辽宁省中顺国际集装箱物流有限公司对工伤认定无疑议，未提出举证。综上所述，根据工伤保险条例第三章工伤认定第十四条第（五）项之规定，符合工伤保险条例要求，属于工伤认定范围，予以认定工伤。第三人许松答辩称：一审法院的认定事实清楚，适用法律正确。盖州市人力资源和社会保障局对于许松的工伤认定程序合法。通过上诉人在劳动部门提交的证据以及在2019辽08**民初1463号民事判决书中提交的证据，已经证明了许松与上诉人之间存在劳动关系。许松在工作期间发生了交通事故，因此认定工伤是合法的，应依法维持原判。本院查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，依据《工伤保险条例》的相关规定，被上诉人盖州市人力资源和社会保障局具有负责本行政区域内工伤保险工作的行政职权。根据被上诉人提供的证据证明，2019年8月8日第三人向被上诉人提出了工伤认定的申请，被上诉人在第三人补正材料后予以受理，符合《工伤保险条例》第十八条之规定，上诉人认为应以被上诉人受理时间确认第三人申请工伤的时间，缺乏法律依据。被上诉人依据上诉人作出证实内容认定第三人系上诉人单位司机，因工作原因驾驶上诉人所有车辆发生交通事故受伤，事实清楚，证据充分。上诉人提出其与第三人不具有劳动关系不应认定为工伤的观点，缺乏事实与法律依据。根据《工伤保险条例》第十九条第二款之规定，“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”上诉人在工伤认定调查阶段及行政诉讼过程中，均未就其主张提出证据予以证明。综上，上诉人的上诉请求缺乏事实与法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人承担。本判决为终审判决。审判长  吕兴汉审判员  路 璐审判员  王 娣二〇二〇年十二月十八日法官助理刘瑞雪书记员张翠