湖北省嘉鱼县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）鄂1221刑初222号公诉机关暨附带民事公益诉讼人湖北省嘉鱼县人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告王德明，男，1994年2月23日出生于湖北省嘉鱼县，汉族，初中文化，无固定职业，住嘉鱼县。因本案于2020年9月8日被取保候审。指定辩护人韩桂菊，湖北南嘉律师事务所律师。嘉鱼县人民检察院以嘉检刑诉（2020）84号起诉书指控被告人王德明犯非法捕捞产品罪，于2020年10月27日向本院提起公诉。在诉讼过程中，嘉鱼县人民检察院又以嘉检二部民公诉（2020）2号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起民事公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭合并进行了审理。嘉鱼县人民检察院指派检察员张铁强、检察员助理王志敏出庭支持公诉，指派检察员施华平、检察员助理王加蓉出庭履行公益诉讼职务，被告人暨附带民事公益诉讼被告王德明及指定辩护人韩桂菊到庭参加诉讼。现已审理终结。嘉鱼县人民检察院指控，2020年8月25日下午，被告人王德明在嘉鱼县潘家湾镇长江水域私自利用地笼捕捞江鱼，同月27日6时许，王德明在长江干堤新水厂取水塔附近收取地笼时，被嘉鱼县农业农村局渔政执法队巡逻人员发现并报警，当场扣押网目尺寸为10mm捕渔工具地笼12个和捕捞的6.15千克江鱼。被告人王德明使用禁用的渔具地笼，在禁渔期及禁渔点长江水域捕捞水产品，涉嫌非法捕捞水产品罪。公诉机关指控上述事实的证据有：1.嘉鱼县农业农村局案件移送函、证据保存清单两份、地笼、捕获的江鱼及称重照片、出具的关于王德明非法捕捞渔具认定和情况说明；2.证人杨某、蔡某的证言；3.被告人王德明的供述和辩解；4.勘验、检查、辩认笔录；公诉机关认为，被告人王德明在长江禁渔区和禁渔期内使用禁用的捕渔工具非法捕捞水产品，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条的规定，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。提请本院依法判处，建议被告人王某判处拘役二个月，适用缓刑。公益诉讼人诉称，附带民事公益诉讼被告王德明非法捕捞水产品的行为，破坏了长江渔业生态环境，致使国家和社会公共利益受到侵害，经检察机关公告督促相关机关和有关组织提起民事公益诉讼后，本辖区内没有适格的主体提起诉讼，符合提起刑事附带民事公益诉讼条件。根据《中华人民共和国侵权法》第十五条和《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条的规定，请求本院依法判令被告王德明承担违法捕捞行为生态环境损害修复责任，在长江增殖放流规格100克以上的鲫鱼苗3152尾。公益诉讼人为证明其主张，除公诉机关当庭出示的上述证据外，还出示了嘉鱼县人民政府发布《关于长江流域重点水域全面禁捕的通知》、《关于王德明非法捕捞对渔业资源造成损失的专家评估报告》、湖北省嘉鱼县人民检察院公告、调查笔录等证据材料。被告人暨附带民事公益诉讼被告王德明对起诉书指控的罪名、事实、量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。对公益诉讼人提出的诉讼请求没有异议，表示愿意在长江中投放规格100克以上的鲫鱼苗3152尾。其辩护人的辩护意见是：对案件定性没有异议，但被告人王某系初犯，认罪认罚，请求对其在建议量刑的幅度内从轻判处。经审理查明，2020年7月1日，嘉鱼县人民政府发布《关于长江流域重点水域全面禁捕通告》，决定对全县长江流域重点水域实施全面禁捕。2020年8月25日下午，被告人王德明在本县潘家湾镇长江干堤新水厂取水塔附近下网目尺寸为10mm的捕鱼工具地笼12个捕鱼。同月27日6时许，被告人王德明驾船在此处收取地笼，回收捕获的水产品时，被嘉鱼县农业农村局渔政执法队巡逻人员发现并报警，当场扣押捕渔工具地笼12个和捕捞的6.15千克江鱼。被查获的6.15千克江鱼被土埋。嘉鱼县农业农村局对王德明处以1000元的罚款。另查明，经嘉鱼县人民检察院委托，湖北科技学院长江中游水土资源研究中心对王德明非法捕捞水产品导致渔业资源造成的损失进行了评估，评估意见认为：王某使用的捕捞工具“地笼”属于新式网纱地笼，俗称“绝命阵”，无论何种大小鱼类，只要进入网中即大小通杀，包括刚繁殖的鱼苗。捕捞水产品对长江水域的渔业和生态环境造成一定程度的损害，建议根据谁损害谁修复的原则，王德明需要支付生态环境修复费为5043元，可采用生态补偿增殖放流方式，放流规格100克以上的鲫鱼苗3152尾。嘉鱼县人民检察院于2020年10月10日在《检察日报》正义网上发布公告，公告该院在履行职责中发现，王德明在嘉鱼县潘家湾长江干堤区域非法捕捞水产品的行为破坏长江渔业生态环境，侵害了社会公共利益，督促符合条件的机关、社会组织在公告发出三十日内提起民事公益诉讼。公告期满后，没有符合法律规定的机关、组织提起民事公益诉讼。嘉鱼县人民检察院遂向本院提起民事公益诉讼。上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：1.到案经过证明：被告人王德明被传唤到案的事实经过。2.身份信息证明：被告人王德明自然人身份情况，已达到刑事责任年龄。3.扣押物品清单证明：嘉鱼县公安局扣押王德明捕捞渔具地笼12个、塑料船1只、鱼虾6.15千克、塑料盆1个、塑料篮子1个。4.嘉鱼县人民政府《关于长江流域重点水域全面禁捕通告》证明：嘉鱼县人民政府于2020年7月1日向全县发布通告，决定对全县长江流域重点水域实施全面禁捕的相关事实。5.湖北省水产局渔政处《关于确认“地笼网”为禁用渔具的函》、嘉鱼县农业农村局关于王德明非法捕捞渔具认定和情况说明证明：被告人王德明使用的地笼网为禁止使用渔具，其捕捞地点嘉鱼县潘家湾长江水域为禁渔区。6.嘉鱼县农业农村局案件移交函、现场检查笔录、照片19张、称重记录、掩埋记录、《渔业行政处罚决定书》、缴款票据等证明：嘉鱼县农业农村局在案发现场查获被告人王德明利用地笼非法捕捞的鱼虾6.15千克，对其处以1000元的罚款，并将案件移送嘉鱼县公安局。7.湖北科技学院长江中游水土资源研究中心评估报告证明：经专家评估建议，王德明非法捕捞破坏水域生态系统和影响渔业资源，造成6.15千克江鱼死亡，需要支付生态环境修复费用为5043元，可采用生态补偿增殖放流替代方式，放流规格100克以上的鲫鱼苗3152尾。8.嘉鱼县人民检察院公告证明：嘉鱼县人民检察院于2020年10月10日在正义网上发布公告，督促建议相关机关和社会组织在三十日内有权提起公益诉讼。9.证人陈某1的证言证实：现场查获的鱼虾系王德明在长江中捕捞。10.证人蔡某的证言证实：2020年8月27日6时许，其巡逻至潘家湾镇中邑公堤22号哨所处，发现江堤下一名妇女和一名年轻男子的长江中用地笼捕捞鱼虾，报警后民警将他们带到派出所。11.被告人王德明的供述：2020年8月25日晚，其在长江下了12个地笼，次日6时许收鱼返回大堤时，被渔政执法人员抓获，捕捞的鱼虾有6.15千克。本院认为，被告人王德明违反国家保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期使用禁捕捞工具和方法捕捞水产品，情节严重，其行为构成非法捕捞水产品罪。公诉机关的指控成立。被告人王德明归案后能如实供述其所犯罪行，愿意接受处罚，对其可从轻处罚。辩护人的辩护意见成立，予以采纳。公诉机关的量刑建议适当。被告人王德明的行为还破坏了渔业生态环境和渔业资源，损害了国家利益和社会公共利益，依法应当承担民事侵权责任，附带民事公益诉讼人提出的诉讼请求，符合法律规定，应予支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第七十二条第一款、第七十三条第一款第三款，第六十四条，《中华人民共和国渔业法》第三十条、《中华人民共和国侵权法》第十五条第五项、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条第二款、第二百零一条第一款和《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，判决如下：一、被告人王德明犯非法捕捞水产品罪，判处拘役二个月，缓刑四个月。（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。）二、附带民事公益诉讼被告王德明承担破坏渔业生态环境和渔业资源的修复责任，即在本判决书生效后十日内用生态补偿增殖流放替代方式，在长江中放流100克以上的鲫鱼苗3152尾。三、对扣押在案的渔船1只、地笼12个、塑料盆1个、塑料篮子1个，依法予以没收，由扣押机关负责处理。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向咸宁市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 杜 翠 蓉审 判 员 杜 先 文审 判 员 洪  锦人民陪审员 刘 礼 顺人民陪审员 李  琦人民陪审员 房 桥 杰人民陪审员 李 淑 君二〇二〇年十二月十五日书 记 员 李肖慧子附：相关法律及司法解释条文《中华人民共和国刑法》第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔鱼区域或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。重点保护的渔业资源品种及其他保护渔业资源的措施，由国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门规定。《中华人民共和国侵权责任法》第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。最高人民法院、最高人民检察院《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。人民检察院提起刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。第一百零一条第二款如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。第二百零一条第一款对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。