江苏省淮安市中级人民法院刑 事 判 决 书(2020)苏08刑初36号公诉机关江苏省淮安市人民检察院。被告人樊金鸿，男，1963年8月8日出生，汉族，大专文化，盱眙县人民政府原党组成员、投资促进局原局长、原四级调研员，住盱眙县盱城街道新民巷**。因涉嫌受贿罪，于2020年6月16日被采取留置措施。同年9月15日被刑事拘留。同月28日被逮捕。现羁押于淮安市看守所。辩护人刘波，北京盈科（淮安）律师事务所律师。江苏省淮安市人民检察院指控被告人樊金鸿犯受贿罪一案，于2020年10月27日以淮检三部刑诉〔2020〕19号起诉书向本院提起公诉。本院立案受理，并于2020年11月26日公开开庭审理了本案。江苏省淮安市人民检察院检察官周海波、检察官助理张岳男出庭支持公诉，被告人樊金鸿及其辩护人刘波到庭参加诉讼。本案经合议庭评议并报经本院审判委员会研究决定，现已审理终结。公诉机关指控，2005年中秋节前至2014年上半年，被告人樊金鸿利用担任盱眙县官滩镇镇长、党委书记、县政府党组成员、县经济和信息化委员会党委副书记、主任、县重点项目督查考核办公室主任等职务上的便利，为他人谋取利益，多次收受他人现金、购物卡、金条等共计折合人民币129.92万元和TUDOR牌女士手表一块。被告人樊金鸿在留置调查期间，如实供述其受贿犯罪事实，其中主动交代了监察机关尚未掌握的部分受贿犯罪事实，并于案件调查期间退出全部受贿犯罪所得人民币123.9万元。为证实上述指控，公诉机关当庭出示了证人杨某甲、季某、方某甲、曾某、侍立峰、陆某、周某甲、桑某、李某甲、朱某甲、谈某、刘某、朱某乙、李某乙、邢某、司某等证人证言，金条等物证（照片）、相关任职文件、工作分工、会议记录、记账凭证、施工合同、行政处罚文书等书证以及被告人樊金鸿的供述与辩解等。公诉机关认为，被告人樊金鸿利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款的规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人樊金鸿如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，系坦白，可以从轻处罚。被告人樊金鸿认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。公诉机关建议以受贿罪对被告人樊金鸿在有期徒刑三年至三年六个月幅度内量刑。被告人樊金鸿对指控的事实不表异议，对其行为构成受贿罪的定性亦予认可，愿意接受公诉机关量刑建议。请求法庭考虑其认罪悔罪态度，对其尽可能从轻量刑。被告人樊金鸿的辩护人对本案事实、定性没有异议，主要提出被告人樊金鸿主动供述了办案机关未掌握的主要犯罪事实，应认定自首。综合被告人樊金鸿所具有的其他法定及酌定量刑情节，请求法庭对被告人樊金鸿减轻处罚。经审理查明：2005年中秋节前至2014年上半年，被告人樊金鸿利用担任盱眙县官滩镇镇长、党委书记、县政府党组成员、县经济和信息化委员会（以下简称“县经信委”）党委副书记、主任、县重点项目督查考核办公室主任等职务上的便利，为他人谋取利益，多次收受他人现金、购物卡、金条等共计折合人民币129.92万元和TUDOR牌女士手表一块。具体分述如下:1.2005年中秋节前至2011年上半年，被告人樊金鸿利用担任官滩镇镇长、党委书记的职务便利，为时任官滩镇水利站站长杨某甲在承接古河漕路、官滩码头等项目工程建设、职务晋升等方面提供帮助，先后15次收受杨某甲所送的人民币、购物卡共计折合人民币30.4万元。（1）2005年中秋节前，被告人樊金鸿在其位于官滩镇政府的镇长办公室，收受杨某甲所送的苏果超市购物卡，折合人民币0.2万元;（2）2006年春节前，被告人樊金鸿在其位于官滩镇政府的镇长办公室，收受杨某甲所送的苏果超市购物卡，折合人民币0.2万元;（3）2006年中秋节前，被告人樊金鸿在其位于官滩镇政府的党委书记办公室，收受杨某甲所送的苏果超市购物卡，折合人民币0.5万元；（4）2007年春节前，被告人樊金鸿在其位于官滩镇政府的党委书记办公室，收受杨某甲所送的万润发超市购物卡，折合人民币0.5万元;（5）2007年中秋节前，被告人樊金鸿在其位于官滩镇政府的党委书记办公室，收受杨某甲所送的万润发超市购物卡，折合人民币0.5万元；（6）2008年春节前，被告人樊金鸿在其位于官滩镇政府的党委书记办公室，收受杨某甲所送的万润发超市购物卡，折合人民币0.5万元;（7）2008年中秋节前，被告人樊金鸿在其位于官滩镇政府的党委书记办公室，收受杨某甲所送的万润发超市购物卡，折合人民币0.5万元;（8）2009年春节前，被告人樊金鸿在其位于官滩镇政府的党委书记办公室，收受杨某甲所送的万润发超市购物卡，折合人民币0.5万元;（9）2009年下半年，被告人樊金鸿在其位于官滩镇政府的党委书记办公室，收受杨某甲所送的人民币10万元;（10）2009年中秋节前，被告人樊金鸿在其位于官滩镇政府的党委书记办公室，收受杨某甲所送的万润发超市购物卡，折合人民币0.5万元；（11）2010年春节前，被告人樊金鸿在其位于江苏浙长电源有限公司（以下简称“浙长公司”）的帮办办公室，收受杨某甲所送的万润发超市购物卡，折合人民币0.5万元；（12）2010年上半年，被告人樊金鸿在其位于浙长公司的帮办办公室，收受杨某甲所送的人民币10万元。（13）2010年中秋节前，被告人樊金鸿在其位于浙长公司的帮办办公室，收受杨某甲所送的万润发超市购物卡，折合人民币0.5万元；（14）2011年春节前，被告人樊金鸿在其位于浙长公司的帮办办公室，收受杨某甲所送的万润发超市购物卡，折合人民币0.5万元；（15）2011年上半年，被告人樊金鸿在其位于浙长公司的帮办办公室，收受杨某甲所送的人民币5万元。2.2005年下半年至2009年春节前，被告人樊金鸿利用担任官滩镇镇长、党委书记的职务便利，为盱眙县星宇建材有限公司在水泥厂续租、减免租金等方面提供帮助，先后4次收受该公司负责人季某所送的人民币共计15万元。（1）2005年下半年，被告人樊金鸿在其位于官滩镇政府的镇长办公室，收受季某所送的人民币1万元;（2）2006年中秋节前，被告人樊金鸿在其位于官滩镇政府的党委书记办公室，收受季某所送的人民币10万元;（3）2008年春节前，被告人樊金鸿在其位于官滩镇政府的党委书记办公室，收受季某所送的人民币2万元;（4）2009年春节前，被告人樊金鸿在其位于官滩镇政府的党委书记办公室，收受季某所送的人民币2万元。3.2006年中秋节前至2007年下半年，被告人樊金鸿利用担任官滩镇党委书记的职务便利，为个体建筑商方某甲在承接官滩镇工业区标准厂房建设等工程方面提供帮助，先后2次收受方某甲所送的人民币、购物卡共计折合人民币3.5万元。（1）2006年中秋节前，被告人樊金鸿通过其妻子周某丙收受方某甲所送的苏果超市购物卡，折合人民币0.5万元;（2）2007年下半年，被告人樊金鸿在盱眙国贸商城附近的某饭店门口，收受方某甲所送的人民币3万元。4.2007年春节前，被告人樊金鸿利用担任官滩镇党委书记的职务便利，为官滩自来水厂负责人曾某在续签水厂租赁经营合同等方面提供帮助，在其位于盱眙县新民巷76号的家中，收受曾某所送的人民币3万元。5.2007年春节后至2011年下半年，被告人樊金鸿利用担任官滩镇党委书记的职务便利，为盱眙县立峰环境治理有限公司在申报矿山治理项目、协调处理安全生产事故等方面提供帮助，先后7次收受该公司负责人侍立峰所送的人民币、购物卡共计折合人民币40万元。（1）2007年春节后，被告人樊金鸿在官滩镇政府门口的路边，收受侍立峰所送的万润发超市购物卡，折合人民币2万元;（2）2007年4月份，被告人樊金鸿在其位于官滩镇政府的党委书记办公室，收受侍立峰所送的人民币10万元;（3）2008年上半年，被告人樊金鸿在其位于官滩镇政府的党委书记办公室，收受侍立峰所送的苏果超市购物卡，折合人民币4万元；（4）2009年上半年，被告人樊金鸿在其位于官滩镇政府的党委书记办公室，收受侍立峰所送的万润发超市购物卡，折合人民币2万元；（5）2010年初，被告人樊金鸿在其位于浙长公司的帮办办公室，收受侍立峰所送的人民币10万元；（6）2011年上半年，被告人樊金鸿在其位于浙长公司的帮办办公室，收受侍立峰所送的万润发超市购物卡，折合人民币2万元；（7）2011年下半年，被告人樊金鸿在其位于浙长公司的帮办办公室，收受侍立峰所送的人民币10万元。6.2009年上半年，被告人樊金鸿利用担任官滩镇党委书记的职务便利，为盱眙满江红龙虾产业园有限公司在土地租用、企业工商注册帮办、修建道路等方面提供帮助，在其位于官滩镇政府的党委书记办公室，收受该公司负责人陆某所送的人民币5万元。7.2009年中秋节前，被告人樊金鸿利用担任官滩镇党委书记的职务便利，为官滩镇码头经营人周某甲解决经营矛盾方面提供帮助，在其位于浙长公司的帮办办公室，收受周某甲所送的人民币5万元。8.2009年下半年至2014年上半年，被告人樊金鸿利用担任官滩镇党委书记、县政府党组成员、县重点项目督查考核办公室主任等职务便利，为浙长公司在借用官滩镇财政资金等方面提供帮助，先后6次收受该公司负责人桑某所送的人民币、购物卡共计折合人民币10万元和TUDOR牌女式手表一块。（1）2009年下半年，被告人樊金鸿在其位于浙长公司的帮办办公室，收受桑某所送的人民币2万元；（2）2010年7、8月份，被告人樊金鸿在其位于浙长公司的帮办办公室，收受桑某所送的万润发超市购物卡，折合人民币1万元；（3）2011年下半年，被告人樊金鸿在其位于浙长公司的帮办办公室，收受桑某所送的人民币2万元；（4）2012年上半年，被告人樊金鸿在其位于盱眙县新民巷76号家中，收受桑某所送的人民币3万元；（5）2012年上半年，被告人樊金鸿在其位于盱眙县新民巷76号家中，收受桑某所送的TUDOR牌女式手表一块。因侍立峰被调查，樊金鸿担心受牵连，于2013年下半年的一天将该表退还桑某；（6）2014年上半年，被告人樊金鸿在其位于盱眙经济开发区管委会的1302办公室，收受桑某所送的人民币2万元。9.2009年下半年，被告人樊金鸿利用担任官滩镇党委书记的职务便利，为时任官滩镇副镇长李某甲在职级晋升方面提供帮助，在其位于浙长公司的帮办办公室，收受李某甲所送的人民币2万元。在樊金鸿的推荐下，李某甲于2010年2月被明确为正科级。10.2010年下半年，被告人樊金鸿利用担任官滩镇党委书记的职务便利，为盱眙海能动力科技有限公司在企业工商注册帮办服务方面提供帮助，在其位于浙长公司的帮办办公室，收受该公司负责人朱某甲所送的人民币1万元。11.2011年初，被告人樊金鸿利用担任官滩镇党委书记的职务便利，为时任官滩镇古河村党总支书记谈某在评先评优、职级晋升方面提供帮助，在其位于官滩镇政府的党委书记办公室，收受谈某所送的人民币2万元。在樊金鸿的推荐下，谈某于2011年3月获得“优秀村居党组织书记”称号，同年7月被明确为副科级。12.2011年上半年，被告人樊金鸿利用担任官滩镇党委书记、县经信委党委副书记、主任的职务便利，为其驾驶员刘某在工作安排和调动等方面提供帮助，在刘某驾车送其回家的途中，收受刘某所送的人民币2万元。13.2011年上半年，被告人樊金鸿利用担任官滩镇党委书记的职务便利，为昌盛电器江苏有限公司在帮办解决土地指标等方面提供帮助，在其位于浙长公司的帮办办公室，收受该公司负责人朱某乙所送的金条2根（每根100克），共计折合人民币6.02万元。因盱眙县原县委书记蔡敦成被调查，樊金鸿担心受牵连，于2012年上半年的一天将上述金条退还朱某乙。14.2011年下半年，被告人樊金鸿利用担任官滩镇党委书记的职务便利，为个体工商户李某乙在废旧金属回收业务方面提供帮助，在李某乙的轿车上收受其所送的人民币1万元。15.2012年春节前，被告人樊金鸿利用担任官滩镇党委书记的职务便利，为时任官滩镇城管分局副局长、戚洼村党总支书记邢某在职级晋升方面提供帮助，在其位于浙长公司的帮办办公室，收受邢某所送的人民币2万元。在樊金鸿的推荐下，邢某于2012年10月被明确为副科级。16.2012年上半年，被告人樊金鸿利用担任官滩镇党委书记的职务便利，为时任官滩镇村建站副站长司某在职级晋升方面提供帮助，在其位于浙长公司的帮办办公室，收受司某所送的人民币2万元。在樊金鸿的推荐下，司某于2012年9月被明确为副科级。被告人樊金鸿在留置调查期间，如实供述其受贿犯罪事实，其中主动交代了监察机关尚未掌握的部分受贿犯罪事实，并于案件调查期间退出全部受贿犯罪所得人民币123.9万元。涉案TUDOR牌女式手表1块、金条2根已被淮安市监察委员会依法扣押。被告人樊金鸿在庭审中对上述事实无异议，认定上述事实的证据还有：证人杨某甲、季某、方某甲、曾某、侍立峰、陆某、周某甲、桑某、李某甲、朱某甲、谈某、刘某、朱某乙、李某乙、邢某、司某、李某丙、殷某、陈某、吴某、魏某、杨某乙、葛某、周某乙、邵某、於某某、侍某甲、周某丙、李某丁、朱某丙、高某、方某乙、孙某甲、何某、侍某乙、侍某丙、王某、汪某、孙某乙、林某、张某甲、李某戊、徐某、张某乙、田某、杨某丙、樊某甲、李某己、马某、樊某乙、赵某等证人证言，常住人口信息、身份证复印件、干部任免审批表、公务员职级套转表、职务任免通知、关于领导成员分工的相关通知、官滩镇政府与杨某甲签订的《古河漕10米宽水泥路施工合同》等一系列施工合同、《镇三套班子会议纪要》《关于郑某等同志职务任免的通知》、官滩镇党委、班子会议记录、官滩镇政府和星宇建材签订的《江苏圣山水泥厂租赁经营合同书》等租赁协议、盱眙县星宇建材有限公司工商登记资料、江苏圣山水泥厂工商及税收资料、《官滩镇工业区标准厂房建设工程合同书》《东苑小区部分下水道、花池工程承包合同》、江苏浙长电源有限公司记账凭证、官滩自来水厂工商资料、租赁经营合同书、《官滩镇正根釆石厂关于西矿山复垦治理开发建设垂钓中心的请示》、盱眙县国土资源局《整改通知》《关于官滩西山环境恢复治理工程限期整改的通知》《盱眙工商行政管理局行政处罚决定书》、官滩派出所接处警工作登记表、协议书、盱眙县应急管理局出具的情况说明、罚没款专用收据、《关于调整县安监局领导成员分工的通知》、盱眙县官滩镇正根采石厂以及盱眙县立峰环境治理有限公司工商资料、江苏盱眙满江红龙虾产业园有限公司工商登记资料及该公司出具的《关于我公司陆某任职于薪酬情况的说明》、官滩镇政府与满江红公司签订的《官滩镇甘泉圩土地承包合同书》《满江红甘泉圩（官滩工业小区境内）道路加宽加厚工程施工协议》及报销凭证、官滩镇运输装卸服务公司工商资料、许某某与周某丁、周某甲之间以及周某甲与官滩政府、季某之间民事纠纷案材料、季某与周某甲签订的《协议书》《吊机设备转让协议》、官滩镇相关借款记账凭证、2013年侍立峰、原盱眙国土局副局长汤某某讯问笔录及汤某某刑事判决书、江苏浙长电源有限公司工商档案、《盱眙县2007年实施的500个重点项目》的通知、《盱眙县招商引资重大项目考核奖惩暂行办法》、《关于表彰奖励2009年度招商引资和项目推进实绩突出引资单位的决定》、《关于李某甲等同志职务任免的通知》、盱眙海能动力科技有限公司工商登记注册材料、《关于表彰2010年度优秀村居党组织书记的决定》、《关于彭顶柱等同志任职的通知》、盱眙县行政事业单位工资转移证及相关记账凭证、朱某乙建行卡交易记录、《关于昌盛电气江苏有限公司循环经济产业园相关问题的会办纪要》《关于经济开发区启峰生物质能、永帝工贸、翔发电源有关问题的会办纪要》、盱眙县国土资源局文件批办单及《关于2011年度农转用计划指标分解方案》《关于调整和规范招商引资优惠政策的意见》《关于对全县各乡镇党委书记及县直机关行政主职实行招商引资动态管理的实施意见》《盱眙县招商引资重点项目帮办人员考核管理暂行办法》《关于给予樊金鸿同志党内警告处分的决定》、江苏省翔发电源有限公司、昌盛电器江苏有限公司工商登记资料、李某乙及魏某某个人基本信息及魏某某机动车档案、《关于管成祥等同志职务任免的通知》《关于开展2012年度重特大项目突破工程“百日竞赛”活动的通知》《关于全县重特大项目突破工程“百日竞赛”活动奖惩兑现的决定》《关于林某等同志职务任免的通知》及会议记录、发破案经过等书证，扣押的TUDOR女士手表1块、金条2根及相关的扣押通知书、扣押清单、照片等以及被告人樊金鸿在侦查阶段的多次供述。上述证据均经法庭质证，证据来源合法，具有证明力，本院予以确认。本院认为，被告人樊金鸿作为国家机关工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受他人财物，数额巨大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以采纳。对于被告人樊金鸿的辩护人所提樊金鸿构成自首，以及请求减轻处罚的意见，经查，办案机关是在已掌握樊金鸿部分犯罪事实的情况下，将其带至办案点进行调查，故樊金鸿不具有自动投案情节，其虽然主动供述了办案机关事先不掌握的大部分犯罪，但与办案机关事先掌握的属于同种罪行，依法不构成自首。故该辩护意见无事实和法律依据，不能成立。被告人樊金鸿如实供述自己的罪行，系坦白，可以从轻处罚。被告人樊金鸿犯罪所得已退出全部赃款，可酌情从轻处罚。被告人樊金鸿自愿认罪认罚，依法从宽处罚。综上，依照《中华人民共和国刑法》系三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第六十七条第三款、第六十四条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十九条之规定，判决如下：一、被告人樊金鸿犯受贿罪，判处有期徒刑三年三个月，并处罚金人民币二十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年6月16日起至2023年9月15日止。罚金于判决生效后十日内缴纳。）二、扣押在案的犯罪所得人民币123.9万元、TUDOR牌女式手表1块、金条2根予以没收，上交国库。如不服本判决，可在收到判决书第二日起十日内，通过本院或直接向江苏省高级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份副本两份。审 判 长  徐 燕审 判 员  王广田人民陪审员  刑小超二〇二〇年十二月三日书 记 员  印 星附：相关法律条文及司法解释《中华人民共和国刑法》第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。