甘肃省天水市秦州区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）甘0502行初40号 原告王青楠，女，1996年11月23日出生，甘肃省秦安县。 委托代理人刘进忠，甘肃睿合律师事务所律师。 被告甘谷县民政局。住所地：甘谷县。 法定代表人张广明，该局局长。 委托代理人王巩鑫，该局婚姻登记处登记员。 第三人王泽青，女，1988年1月15日出生，无固定住址，现户籍地甘肃省秦安县。 第三人李庆伟，男，1990年4月26日出生，甘肃省甘谷县。 委托代理人颉本红，甘肃敬信律师事务所律师。 原告王青楠不服被告甘谷县民政局民政管理结婚登记行为，于2020年11月6日向本院提起行政诉讼。本院于2020年11月6日立案后，于2020年11月9日向被告、第三人分别送达了起诉状副本、应诉通知书、参加诉讼通知书，依法组成合议庭，于2020年11月30日公开开庭审理了本案。原告王青楠的委托代理人刘进忠，被告的行政负责人王晓玲与委托代理人王巩鑫，第三人王泽青、第三人李庆伟及其委托代理人颉本红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 第三人于2017年1月19日申请婚姻登记，二人提交了身份证与户口本、婚姻登记声明，经过被告甘谷县民政局对二人申请登记材料审查，认为符合婚姻登记规定，即颁发了持证人为王青楠、李庆伟的J620523-2017-000353号的结婚证。 原告王青楠诉称：原告与第三人王泽青是同胞姐妹。2014年5月28日王泽青因户口重户，户口被秦安县公安局郭嘉派出所注销。2017年1月19日，王泽青冒用原告的身份信息，与第三人李庆伟在被告处申请登记结婚，结婚证号J620523-2017-000353。原告已到结婚年龄，近日得知“被结婚”的事实，被告对第三人的结婚登记，违反法定程序，严重侵犯了原告的合法权益，请求法院依法撤销该结婚登记。 原告王青楠向本院提交的证据：2020年5月11日秦安县公安局郭嘉派出所证明，证实王泽青结婚登记冒用王青楠的身份信息，现在二人的身份信息已更正。 被告甘谷县民政局辩称：2017年1月19日第三人来被告处登记结婚，二人提交身份证、户口本、双方2寸的近期半身免冠合影照片，经婚姻登记员询问核实是本人信息，符合《婚姻登记管理条例》《婚姻登记工作规范》的规定，才办理的婚姻登记。原告诉状说明第三人王泽青有失信行为，冒用信息骗取户口登记、造成重户的前科。婚姻登记的设备，由甘肃省民政厅统一配置，登记电脑及系统没有人面与身份识别的设备，身份证与本人是否属于同一人，只能凭登记员眼睛识别，同胞姐妹在常理上识别不出来。原告王青楠作为完全民事行为能力人，没有保管好自己的身份证件，王泽青用王青楠的身份证领取结婚证，应该在登记后就知情，其二人相互串通，法律责任应当由其二人承担，被告不应承担责任和诉讼费用。同时，原告与第三人王泽青的行为，给被告工作造成不便，延长了被告的工作时间和正常工作进程，二人应当向被告道歉，对被告的工作人员造成精神损失、交通费用等经济损失进行赔偿，请求法院对原告和第三人王泽青骗取户籍重户、结婚登记的失信情况向社会公布，向“信用中国”推送，防止更多的行政机关及事业单位和社会人受骗，追究二人的法律责任。 被告甘谷县民政局向本院提交了以下证据、依据（均为复印件）：《中华人民共和国婚姻法》《婚姻登记条例》《婚姻登记工作规范》，参考书《婚姻管理政策与实务》问答，是被告的执法依据和执行依据。事实证据：李庆伟、王青楠婚姻登记档案一套，具体材料有结婚登记的审查处理表、申请补办结婚登记声明书，李庆伟、王青楠的身份证和户口本复印件。 第三人王泽青述称：第三人承认因自己的原因，造成婚姻登记违法的事实，第三人承认错误，希望离婚。 第三人李庆伟述称：第一，甘谷县民政局对李庆伟、王青楠的结婚登记程序合法，证据材料符合结婚登记的实质要件，有申请补办结婚登记声明书、身份证、户口本等材料，足以证明李庆伟、王泽青是自愿办理结婚登记。第二，王青楠、王泽青系同胞姐妹，王泽青使用王青楠的姓名身份证号码等信息，二人的身份证、户口通用，合伙欺骗有权机构，骗取相关登记，达到利益最大化，应建议相关机构追究其弄虚作假的法律责任。第三人婚姻出现问题，为达到离婚的目的，王青楠提出撤销结婚登记，将责任推给被告，使得婚姻登记成了焦点，其责任完全在王青楠、王泽青。其二人通过某些关系，违法篡改公安机关户籍登记信息，婚姻登记中第三人确认王青楠的身份证照片是王泽青，更改户籍照片信息，使得户籍登记处以波动状态，违法性显而易见。综上所述，第三人李庆伟认为被告甘谷县民政局给第三人的婚姻登记，符合结婚登记的实质要件和形式要件，合法合理，应当认定。请求法院建议相关部门彻查王泽青、王青楠的相关违法事实，追究其二人的责任。 第三人均未向本院提交证据。 经庭审质证，对于被告提交的执法依据和事实证据，第三人均认可无异议。原告对事实证据和执法依据认可，但认为被告适用执法依据不全面，办理的程序不合法，王青楠、王泽青身份信息不相符。对于原告提交的证据，被告与第三人均认可，被告和第三人李庆伟提出，公安机关没有权利证明婚姻登记行为。 对上述证据本院认证如下：被告提交的执法依据和婚姻登记政策文件，是被告办理结婚登记的依据，应予适用。被告提交的事实证据，能证明第三人申请结婚登记和提交的材料，是登记行为产生、审查确认登记行为是否合法的依据，应作为有效证据认定采信；至于证明目的与原告质证提出的意见，结合案件查明的基本事实、综合分析认定。原告提交的证据，应予认定并采信。 经审理查明：原告王青楠与第三人王泽青是同胞姐妹。2013年王泽青与其父在秦安县叶堡镇叶堡村办理了非农业户口，王泽青在郭嘉镇的农业户口未注销，其用自己的照片、冒用王青楠身份信息、办理了王青楠的身份证。2014年5月28日，王泽青在秦安县郭嘉镇的农村户口被注销。2016年王泽青与第三人李庆伟自由恋爱，按照风俗于2016年7月份举行了结婚仪式，以夫妻名义共同生活。2017年1月19日李庆伟、王泽青在被告处申请结婚登记，填写了补办结婚登记声明书，各自提交了身份证和户口本，王泽青提交了本人照片的王青楠身份证，经过被告审查，被告发出了J620523-2017-000353号结婚证，该证载明持证人为李庆伟、王青楠。李庆伟、王泽青夫妻和家庭关系不睦后，自2018年后半年王泽青离家外住，二人分居至今。2020年11月6日，原告王青楠向本院提起行政诉讼，请求撤销被告办理的J620523-2017-000353号结婚登记。 另查明：李庆伟与王泽青申请结婚登记时，已知道王泽青用王青楠的身份证领取结婚证，未深究身份证与实际人名不一的问题；二人婚姻关系出现问题后，李庆伟向纪委反映王泽青的身份等问题，王泽青、王青楠的身份信息公安机关已纠正。 本院认为：被诉的婚姻登记依据的身份信息错误形成本次诉讼争议，那么，婚姻登记是否具备法定形式和依法办理，该登记行为能否被撤销是本案的焦点。 《婚姻登记条例》第五条第一款“办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：(一)本人的户口簿、身份证；(二)本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明”的规定，查验申请人结婚登记的身份证件、填写声明书，是婚姻登记部门应当履行职责的法定程序。本案第三人王泽青、李庆伟在被告处办理结婚登记，提交身份证户口本、在结婚登记声明上亲笔签名，被告监誓并对材料进行审核，按照登记审核条件，被告已尽到审慎审查的义务、登记行为符合法律规定的法定程序，能证明被告依法履行了法定的职责，职责履行并无不当。但是，本案诉讼的婚姻登记因身份关系而引起，婚姻登记王泽青提交的其身份证，除证上照片外，其余内容全部是王青楠的信息，与第三人缔结婚姻关系的人员实际上是王泽青，该事实王泽青与李庆伟当庭已表示认可，按照《婚姻登记条例》第四条“内地居民结婚，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记”的规定，王泽青冒充王青楠身份信息进行婚姻登记，登记行为并不具备结婚登记的实质要件，登记行为应当属于主要证据不足，王青楠要求撤销该登记行为，依法应予支持。第三人认为婚姻登记不能撤销的理由，违背客观事实与法律规定，不能支持。被告要求王泽青赔礼道歉、赔偿损失不属于行政诉讼工作范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项、第一百零二条的规定，判决如下： 撤销被告甘谷县民政局给持证人李庆伟、王青楠办理的J620523-2017-000353号结婚登记。 案件受理费50元，由原告王青楠、第三人王泽青共同负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省天水市中级人民法院。 审 判 长  石亚敏 审 判 员  刘竞蔚 人民陪审员  闫涧萍 二〇二〇年十二月一日 法官 助理  王丽媛 书 记 员  张 琦 附：本判决适用的法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为： （一）主要证据不足的； 第一百零二条人民法院审理行政案件，应当收取诉讼费用。诉讼费用由败诉方承担，双方都有责任的由双方分担。收取诉讼费用的具体办法另行规定。