宝鸡市陈仓区人民法院宝鸡市陈仓区人民法院民事判决书         (2020)陕0304民初2796号原告：强红燕，女，生于1981年，住陕西省宝鸡市陈仓区。原告：马红星，男，生于2002年，住陕西省宝鸡市陈仓区，系原告强红燕之子。两原告委托代理人：常鸿鑫，陕西省148法律服务所法律工作者。被告：陕西省宝鸡市陈仓区县功镇张家什字村村民委员会。住所地：陕西省宝鸡市陈仓区。法定代表人：李锋，该村党支部书记兼村委会主任。被告：陕西省宝鸡市陈仓区县功镇XX村XX村XX小组。负责人：曹小成，该组组长。委托代理人：师少帅，陕西沣京律师事务所律师。原告强红燕、马红星与被告陕西省宝鸡市陈仓区县功镇张家什字村村民委员会（简称：张家什字村委会）、陕西省宝鸡市陈仓区县功镇XX村XX村XX小组（简称:XX村XX村XX小组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年10月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告强红燕及原告强红燕、马红星的委托代理人常鸿鑫、被告张家什字村委会法定代表人李锋、XX村XX村XX小组负责人曹小成及其委托代理人师少帅到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告强红燕向本院提出以下诉讼请求: 1、依法判令两被告支付两原告土地征收补偿款每人22087元，合计44174元；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告强红燕系XX村XX村XX小组村民。2008年1月18日，原告强红燕与马某某登记结婚，马某某自愿入赘到原告强红燕家中与原告强红燕共同生活。2002年1月15日, 原告强红燕与马某某生一子，取名马红星。原告强红燕户籍独立登记在XX村XX村XX小组，原告马红星户籍登记在原告强红燕户籍下。原告强红燕名下分配有耕地及宅基地。2019年，XX村XX村XX小组部分土地被征收后，经两被告研究决定，XX村XX村XX小组土地征收补偿款按人分配，每人平均为22087元，但是两被告以“已婚女户口未转出的不参与分配”为由，剥夺了两原告应享有的与其他村民同等的土地征收补偿款分配权。两被告的行为已经侵害了原告合法权利，故原告诉至法院，请求判令支持其诉请。被告张家什字村委会辩称，被告村委会在本次征地补偿款分配事务中仅起指导作用，不是分配主体，原告起诉村委会主体错误，请求法院驳回原告对村委会的起诉。XX村XX村XX小组辩称，请求驳回两原告所有诉求。其理由是：一、原告强红燕作为原告诉讼主体不适格，应当以承包土地的农户代表人作为原告参加诉讼；二、原告马红星未实际取得土地承包经营权，不属法院受理范围；三、XX村XX村XX小组征地分配方案不但符合村民自治的法律规定，而且遵守了“公序良俗”民法典原则；四、原告强红燕系出嫁女，而非其陈述的马某某系 “上门女婿”，不予分配符合分配方案；五、请法庭从“公序良俗”角度全面考察原告强红燕家庭众人目前生活婚嫁情况。综上，对两原告的所有诉求应予以驳回。当事人围绕诉讼请求向法庭提交了证据，法院组织当事人进行了证据交换及质证。对当事人有异议的证据，认定如下：原告提交的户口本复印件、结婚证复印件、土地承包经营权证、南部县XX镇XX村委会证明、发放补偿款存单，真实有效，予以认定；原告提交的村民宅基地划定单、证明，因宅基地划定单登记的修建人并非原告，故不予认定。XX村XX村XX小组提交的征地分配方案及表决签名，真实有效，予以认定；XX村XX村XX小组提交的陈仓区县XX镇XX村委会证明两份，因该证据不符合证明的形式要件，故对其证明目的不予认定。根据当事人陈述及经审查确认的证据，认定事实如下：原告强红燕系XX村XX村XX小组村民，2002年1月15日, 其与马某某生一子，取名马红星。2008年1月18日，原告强红燕与马某某登记结婚。婚后，原告强红燕户籍未转出，至今登记在XX村XX村XX小组，其丈夫马某某户籍仍在原户籍所在地，其子原告马红星户籍登记在原告强红燕户籍下。两原告按规定缴纳了新型农村合作医疗及新型农村社会养老保险相关费用，原告强红燕在XX村XX村XX小组享有土地承包经营权，其与子未在其丈夫马某某所在集体经济组织享有相关权益。2019年，XX村XX村XX小组部分土地被政府征收后，XX村XX村XX小组XX小组土地征收款分配方案，根据该分配方案，XX村XX村XX小组土地征收补偿款按人分配，每人平均分配金额为22087元。XX村XX村XX小组以“已婚女户口未转出的不参与分配”及原告马红星未实际取得土地承包经营权为由，未向两原告分配土地征收补偿款。现两原告诉至法院，请求判令支持其诉请。本院认为，公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条虽赋予了村民委员会较高的自治权利，有权决定和讨论集体组织的重大事项。但该法第二十条第二款同时规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律和国家的政策相抵触，不得侵犯村民的人身权益、民主权利和合法的财产权利。”另，根据《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条规定：“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利”、第三十三条第一款规定：“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。”本案原告强红燕结婚后户口未转出，其子原告马红星户籍登记在原告强红燕户籍下，两原告具有XX村XX村XX小组集体经济组织成员资格，系合法村民，在征地补偿安置方案确定时，两原告应依法享有与其他村民同等待遇。XX村XX村XX小组以“已婚女户口未转出的不参与分配”及原告马红星未实际取得土地承包经营权为由，剥夺了两原告土地征收补偿款分配权，XX村XX村XX小组系按照民主议定程序做出以上决定，但该决定违背了上述相关法律规定，侵犯了两原告的合法权益。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”，故本院对两原告的诉求予以支持。对两原告请求被告张家什字村委会支付其征地款的诉讼请求，因被告张家什字村委会不是作出分配方案的农村集体经济组织。参照《陕西省高级人民法院关于农村集体经济组织成员土地补偿费用分配纠纷案件审判工作指引》第六条第一款规定：“当事人对土地补偿费用方案有异议，并诉请支付相应份额的，以作出分配方案的农村集体经济组织为被告。未成立农村集体经济组织的，XX村XX村XX小组为被告。”据此规定，应驳回原告对被告陕西省宝鸡市陈仓区县功镇张家什字村村民委员会的诉讼请求。依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十条第二款、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第一款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、由被告陕西省宝鸡市陈仓区县功镇XX村XX村XX小组于本判决生效后十五日内支付原告强红燕、马红星每人土地征收补偿款22087元，合计44174元；如未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二、驳回原告强红燕、马红星对被告陕西省宝鸡市陈仓区县功镇张家什字村村民委员会的诉讼请求。案件受理费904元，减半收取452元，由被告陕西省宝鸡市陈仓区县功镇XX村XX村XX小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省宝鸡市中级人民法院。  审  判  员    杨 恩 科                             二〇二〇年十一月三十日                             书  记  员    田 宗 鑫 1