山东省汶上县人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0830民初5774号原告：刘利利，女，1981年1月4日出生，汉族，居民，住汶上县。原告：李某，女，2005年3月31日出生，汉族，居民，住汶上县。法定代理人：刘利利，女，1981年1月4日出生，汉族，居民，住汶上县。二原告共同委托诉讼代理人：张卫东，山东圣泽律师事务所律师。二原告共同委托诉讼代理人：刘宪合，男，1957年8月17日出生，汉族，居民，住汶上县，系原告刘利利之父、原告李某外祖父。被告：汶上县中都街道办事处牛村社区居民委员会第三村民小组。负责人：范秀华，组长。被告：汶上县中都街道办事处牛村社区居民委员会。法定代表人：杨方明，主任。二被告共同委托诉讼代理人：赵相强，山东济信律师事务所律师。原告刘利利、李某与被告汶上县中都街道办事处牛村社区居民委员会第三村民小组、汶上县中都街道办事处牛村社区居民委员会承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘利利、李某的委托诉讼代理人张卫东、刘宪合，被告汶上县中都街道办事处牛村社区居民委员会第三村民小组（以下简称“牛村三组”）、汶上县中都街道办事处牛村社区居民委员会（以下简称“牛村居委会”）共同的委托诉讼代理人赵相强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。刘利利、李某向本院提出诉讼请求:1、判令二被告向二原告支付土地租金1300元；2.判令二被告向二原告支付征地补偿费用62135.6元；3.确认二原告享有的其它成员权益；4.诉讼费用由二被告承担。事实和理由：2015年4月8日，二原告的户口迁入刘利利的娘家，并在牛村居住生活至今。2016年度至2018年度二原告作为集体经济组织成员被列入三组参与分配土地(租金)的人员名单，并实际分到了土地租金。二原告未被列入2019年度至2021年度参与分配土地(租金)的人员名单，未能领取2019年度人均650元的土地租金。2020年6月份，汶上县自然资源和规划局与牛村居委会签订征地协议，征收了的土地，汶上县自然资源和规划局将征收土地补偿费支付给了牛村居委会。2020年10月份，确定了征地补偿费用分配方案，按人均31067.8元将征地补偿费用分配到户。二原告作为的成员，未能参与分配2019年度的土地租金，未能参与征地补偿费用的分配，合法权益受到侵害。为维权益，依法诉至贵院，望判如所请。刘利利、李某为证明自己的主张提供以下证据：1、二原告户口本及户口页，证实二原告户口所在地为牛村居委会，住址为汶上县。2、汶上县人民法院（2019）鲁0830民初4911号民事判决书以及山东省济宁市中级人民法院（2020）鲁08民终252号民事判决书，证实二原告不享有汶上县中都街道办事处闫村社区居委会组织成员的权益。1-2号证据共同证实二原告属于适格主体。辩称，一、刘利利、李某多年不在牛村居住生产生活，只是户口在，名义上是成员，实际属于“空挂户”。刘利利、李某不是法律意义上的成员，其无权要求分配的土地租金、征地补偿费，无权享有的成员权益。刘利利、李某不是适格的主体，无权起诉。二、刘利利、李某未能参与新一轮土地租金分配，未能参与征地补偿费用的分配，是民主自治的结果，是民意的体现。答辩人在2018年开始新一轮的土地调整，因答辩人的土地均已全部出租，没有用于农耕的土地，本次土地调整实际为土地租金分配资格的重新确定。答辩人从召开会议确定承包方案，到户籍人口表的发放和公示，到组织投票和投票结果的确定，充分体现了民治民决和民意。被答辩人此次未被列入土地租金分配名单，完全是答辩人民主自治的结果，这种结果合法有效。2020年，的土地被全部征用，在牛村居委会的监督下，按照群众代表制订的征地补偿费用分配方案，刘利利、李某未能参与征地补偿费用分配。三、刘利利、李某的第一项请求不属于民事诉讼的受案范围。刘利利、李某要求土地租金实际是要求参与承包的土地权益。在2018年10月份实施的三年期新一轮土地承包中，刘利利、李某未被列入土地(租金)分配名单，未实际取得土地权益。刘利利、李某为此提起诉讼，生效的(2019)鲁08民终2617号民事裁定书驳回了刘利利、李某的起诉。刘利利、李某要求土地租金的请求没有法律依据。经群众代表决议，对与刘利利、李某情况一样的曹桂芬、李会兰、范丽丽、王辉、范丽丽、王艺帆、赵凤等7人，也没有给付2019年的土地租金。四、刘利利、李某要求其他成员权益的请求不应予以支持。《民事诉讼法》第108条规定，诉讼请求应该具体、明确，刘利利、李某的该项请求模糊，不应予以支持。总之，答辩人认为刘利利、李某不是的成员，无权参与三组土地租金的分配，无权参与征地补偿费用的分配，其第一项、第二项请求不应予以支持。请求法庭查明事实，依法驳回该二人的起诉。为证明自己的主张提供以下三组证据：第一组证据：1、2018.10.14的土地调整会议纪要，证明：2018年度的承包方案，被列入投票表的三组户籍人口，得票超过60%（含60%）的，不参加分地。2.户籍人口表证明：序号97中包含刘利利、李某，刘利利、李某被列入拟参与分地的户籍人口表。3.调整土地（动地）不参加分地投票结果的报告2份，证明：（1）刘利利得票63票，李某54票；（2）三组代表根据承包方案和投票结果，决定得票50票以上（含50票）的不参加分地，刘利利、李某等人不能参加分地。4.（2019）鲁08民终2617号民事裁定书，证明：刘利利、李某诉请土地租金的请求被驳回。第一组证据证实刘利利、李某没有参与2018年度新一轮土地（租金）承包权益。第二组证据：5.李玉廷名下的农村土地承包经营权确权登记簿1份16页，证明：刘利利、李某在闫村李玉廷承包户享有土地承包权益，承包期限为1999年至2029年。6.2019.9.9关于曹桂芬等人要求分地（租金）一事的会议纪要，证明：（1）三组代表同意将曹桂芬等7人补充列入2018年新一轮土地（租金）分配名单，并从2019年10月份享受待遇；（2）刘利利、李某因在闫村社区由承包地，未被补充列入2018年新一轮土地（租金）分配名单。7.2019土地租金发放表，证明：三组发放的是2018.10-2019.10土地租金，人均612元，曹桂芬等7人未参与此次租金分配。第二组证据证实将曹桂芬等7人补充列入2018年新一轮土地（租金）分配名单，并从2019年10月份享受待遇，刘利利、李某未被补充列入。第三组证据：8.汶上县人民政府土地征收（收回）启动公告、征收土地协议书、山东省人民政府建设用地批件，证明：土地被全部征收。9.关于牛村社区三组土地补偿费发放方案的会议纪要、开会照片和2020年土地补偿费发放表，证明：三组的承包地征收补偿费用的分配方案，人均31067.8元。第三组证据证实涉案承包地征地补偿费用的分配情况。牛村居民委员会答辩意见同第三小组的意见，请法庭依法予以处理。牛村居民委员会未向法庭提交证据。经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：对于原告提交的1-3号证据，二被告对真实性没异议，对证明目的有异议。本院认为，原告提交的3份证据真实客观，能够证实二原告因将户口从汶上县中都街道办事处闫村社区委员会迁出，落户到牛村委员会，在汶上县中都街道办事处闫村社区委员会未参与分配给土地，二原告系集体经济组织成员，对原告提交的3份证据，本院予以认定。对于被告提交的三组证据，原告对真实性均无异议，但对第一、二组证据，本院认为，确于2018年10月份经民主议定程序决定二原告等其他11人不参加分地，但是二原告作为集体经济组织成员，其户籍在，是否有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地，不属人民法院审查的范围，本院对此不作评判。对于被告提交的第三组证据，原告无异议。本院认为，该证据真实客观，能够直接证实2019年获得人均土地租金1224元，2020年获得人均土地补偿费31067.8元，对该证据本院予以认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告刘利利与案外人李海涛于2014年12月31日经汶上县人民法院调解离婚，双方离婚时约定，婚生女李某由原告刘利利抚养，离婚后，二原告将户口从汶上县中都街道办事处闫村社区居民委员会迁出，落户到牛村社区居委会。二原告在2016年度到2018年度作为集体经济组织成员被列入到三组参与分配土地租金的人员名单，并且实际分到了土地租金，享有被告集体经济组织成员的身份。于2018年10月14日召开土地调整会议纪要，决定被列入投票表的三组户籍人口，得票超过60%（含60%）的，不参加分地。刘利利、李某被列入拟参与分地的户籍人口表。经投票，刘利利得票63票，李某54票，刘利利、李某等人因得票50票以上（含50票）不能参加新一轮分地。二原告曾于2019年10月16日诉至汶上县人民法院，要求确认二原告在汶上县中都街道办事处闫村社区居委会的土地承包经营权份额及土地流转收益，被汶上县人民法院（2019）鲁0830民初4911号民事判决书以及山东省济宁市中级人民法院（2020）鲁08民终252号民事判决书，判决驳回二原告的诉讼请求。二原告不享有在汶上县中都街道办事处闫村社区居委会组织成员的权益。2020年6月份，汶上县自然资源和规划局与牛村居委会签订征地协议，征收了的土地，汶上县自然资源和规划局将征收土地补偿费支付给了牛村居委会。2020年9月份，确定了征地补偿费用分配方案，按人均31067.8元将征地补偿费用分配到户。二原告因未能参与分配2019年度的土地租金，未能参与征地补偿费用的分配，诉至本院，形成本案。另查明，2015年10月二原告在汶上县闫村社区居委会的土地承包经营权被收回。本院认为，本案争议的焦点为：一、二原告是否属于适格主体；二、二被告对其经济组织成员的土地补偿是否经过了民主议定程序，二原告是否享有该组织成员的土地补偿权益。关于焦点一，根据二原告提交的户口页、汶上县人民法院（2019）鲁0830民初4911号民事判决书以及山东省济宁市中级人民法院（2020）鲁08民终252号民事判决书，能够证实二原告户口在牛村居委会，二原告不具有在汶上县中都街道办事处闫村社区居委会组织成员的权益，作为牛村居委会、成员，其享有牛村居委会、集体经济组织成员权益，有权获得所在经济组织集体土地征地补偿费用及租金分配，二原告是本案适格主体。关于焦点二，2016年度至2018年度二原告作为集体经济组织成员被列入三组参与分配土地(租金)的人员名单，并实际分到了土地租金。在2018年10月份调整土地时，经过了会议讨论、组织投票等民主议定程序。经民主议定，二原告不再参加分地，不再享有本集体经济组织成员的土地承包经营权。因2018年度新一轮家庭承包土地（租金）分配方案部分内容与我国的宪法、法律、法规和国家政策相抵触，侵害了曹桂芬等人的合法财产权利。2019年9月9日，在牛村社区居委会会议室，群众代表对关于曹桂芬等人要求分地（租金）一事的开会决议，同意将曹桂芬等7人列入2018年度新一轮土地（租金）分配名单，刘利利、李某因在会议表决时，在闫村社区有承包土地，没有被列入2018年度新一轮土地（租金）分配名单。但是根据二原告提交的汶上县人民法院（2019）鲁0830民初4911号民事判决书以及山东省济宁市中级人民法院（2020）鲁08民终252号民事判决书，直接证实了二原告不享有汶上县中都街道办事处闫村社区居委会组织成员的资格，在闫村社区没有承包土地。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，“农村集体经济组织或者村民委员、村民小组，可以按照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应于支持”。本案中，二原告主张的土地补偿款分配款项实际是因具有成员资格而享有的土地收益的分配权。在涉案土地补偿款安置方案确定时，二原告已具有本集体经济组织成员资格。二原告要求被告支付征地补偿费的请求，本院予以支持。根据被告提交的2020年土地补偿费发放表，证实因土地被征收，每人获得土地补偿费31067.8元，二原告应获得2020年土地补偿费用共62135.6元。不能因小组内经过了民主议定决定，而剥夺二原告应享有的合法权益。二原告于2020年12月15日向本院递交书面申请书，放弃要求被告支付2019年土地租金的请求，该申请是二原告真实意思表示，本院予以准许。对于原告第三项诉讼请求，要求法院确认二原告享有的其他成员权益，不属人民法院审理的范围，对此请求本院不予支持。二原告享受的是被告的土地补偿，被告牛村居委会无义务支付，对牛村居委会的诉讼请求，应予驳回。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定之规定，判决如下：一、被告汶上县中都街道办事处牛村社区居民委员会第三村民小组于本判决生效后十日内支付原告刘利利、李某征地补偿费用62135.6元；二、驳回原告刘利利、李某对被告汶上县中都街道办事处牛村社区居民委员会诉讼请求；三、驳回原告刘利利、李某的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费693元，由原告刘利利、李某负担25元，被告汶上县中都街道办事处牛村社区居民委员会第三村民小组负担668元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。审判员  苑来寅二〇二〇年十二月十六日书记员  郭 梁