陕西省澄城县人民法院民事判决书 (2020)陕0525民初1903号 原告：西安恒和科技实业有限公司，住所地：西安市阎良区。法定代表人：蒋瑛，系该公司总经理。委托代理人：张志杰，陕西德伦律师事务所律师。被告：西安鸾海建设工程有限公司，住所地：西安市高新区。法定代表人：段辉，系该公司总经理。被告：段辉，男，汉族，1982年9月3日出生，住蒲城县，公民身份号码：61052XXXX209033617原告西安恒和科技实业有限公司与被告西安鸾海建设工程有限公司、段辉建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告西安恒和科技实业有限公司法定代表人蒋瑛及其委托代理人张志杰到庭参加了诉讼；被告西安鸾海建设工程有限公司、段辉经本院合法传唤未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告西安恒和科技实业有限公司诉称，2019年3月12日原、被告签订了《弱电管道建设项目合作协议》，协议约定：XX工地XX城县，合同期550天，合同价款新建管道施工费270000元/KM，顶管施工费600000元/KM等，结算以实际发生的公里数为依据，合同对违约及停工做了约定。2019年6月1日原、被告又签订了《合同补充协议》，协议约定被告于2019年6月30日之前给原告至少3个标段，若延迟1个月仍无果，退还收取原告的80万元工程协调费，该协调费原告打给段辉个人账户，二被告向原告出具收取80万元的工程协调费的收条。以上两份合同签订后，被告并未实际履行合同补充协议约定的义务，原告只能按主合同约定的以实际发生的公里数来施工，由于被告原因，直到2019年10月12日被告才安排原告到澄城县XX镇和罗家洼两地进行实际施工，原告开工后按合同约定施工至2019年12月30日，被告以冬季施工质量有影响及春节放假为由暂停施工，后因疫情，原告以电话、微信通知被告要求复工，均未得到被告复工的同意，暂停施工的期限远远超过了合同约定期限，被告严重违约，根据合同约定，原告于2020年6月22日向被告邮递发出解除合同的通知，及其工程款的主要结算部分的要求，该通知被告已签收。2020年8月4日，原告找到被告负责人段辉提出退款和违约金损失，及验收交工工程量确定问题，段辉签字同意，于2020年8月31日前退还原告80万元的工程协调费和赔偿原告20万元违约金作为误工损失，确认原告已完成工程量1.8KM，并同意交工，按合同约定，被告应给付原告519700元的工程款，但之后被告未向原告支付已确认100万元和支付已完工的工程款519700元。故原告诉至法院，请求1、判令二被告连带向原告退还工程协调费80万元及利息16.625万元，共计96.625万元。2、依法判令二被告连带向原告支付已完工的工程款519700元。3、依法判令二被告连带向原告支付20万元违约金。4、被告承担诉讼费。被告西安鸾海建设工程有限公司、段辉未答辩，未到庭应诉。原告西安恒和科技实业有限公司为支持其诉讼请求，提交以下证据：1、弱电管道建设项目合作协议，证明原、被告之间存在工程施工承包关系，原告依约施工，被告违约，有权解除合同，被告承担20万元违约金，按照合同法，原、被告合同已解除，被告应按合同约定向原告支付工程款，虽然合同解除，但被告仍应依据合同约定的时间内收到原告结算报告后28天内支付已完成的工程款519700元。2、合同补充协议、80万元收条及银行打款单，证明被告收取原告80万元协调费后没有给原告相应的标段，存在欺诈，被告应按约退还原告80万元，原告有权解除合同，原告的80万元是向段辉个人账户打的，二被告共同出具了收条，应承担连带退还80万元的责任。3、建设项目开工令，证明被告于2019年9月20日发出开工令，由于现场不具备开工条件，于2019年10月12日正式开工，原告依约入场施工，履行合同义务。4、施工过程图像资料，证明原告有进行了实际施工，原告履行合同义务。5、合作协议解除及工程价款结算的通知，证明被告违约，原告按合同约定向被告发出解除合同的通知，被告应自收到原告的工程结算报告后21天验收工程，7天内不提出意见，视为验收。按合同约定被告在收到原告报告28天内没有提出意见视为结算，并于7日内支付已完成的工程款。6、关于工程有关情况的微信往来，证明被告于2020年1月1日暂停工后不能重新开工，至今未能复工，构成违约。7、被告段辉的确认，证明段辉是被告公司的法定代表人，其签字确认的行为对被告公司发生法律效力。被告承诺于2020年8月31日前退还原告80万元工程协调费和20万元违约金的赔偿金，被告确认了1.8公里的工程，也同意交工。原告认为已交工，至于被告不按合同和承诺验收，那是被告造成，被告应支付原告工程款519700元。8、被告的工商登记信息，证明被告公司是段辉独资设立的公司，在原告支付工程协调费时和施工过程中的费用，二被告的财务账户没有分离，二被告应承担连带责任。9、弱电管道建设项目合同，证明该项目发包方是陕西弱电管理办公室，承包方是西安鸾海建设工程有限公司，我公司是从西安鸾海建设工程有限公司分包的。经审理查明：2019年1月8日被告西安鸾海建设工程有限公司与陕西省弱电管理办公室签订《弱电管道建设项目》。2019年3月22日原告西安恒和科技实业有限公司与被告西安鸾海建设工程有限公司签订《弱电管道建设项目合作协议》，协议约定：XX工地XX城县，合同期550天，合同价款新建管道施工费270000元/KM，顶管施工费600000元/KM等，结算以实际发生的公里数为依据，合同对违约及停工做了约定。2019年6月1日原、被告又签订了《合同补充协议》，二被告向原告出具收条一张，内容为：收条  今收到澄城县弱电入地工程协调费人民币捌拾万元整（800000￥）收款人：段辉  2019年6月。收条加盖被告公司财务专用章。2020年8月4日，段辉同意退还原告80万元的工程协调费和赔偿原告20万元违约金作为误工损失。上述事实，有原告证据及庭审笔录在卷作证，足以认定。本院认为，本案的争议焦点一、原告西安恒和科技实业有限公司与被告西安鸾海建设工程有限公司签订《弱电管道建设项目合作协议》是否有效。涉案项目的发包方为陕西省弱电管理办公室，承包方为西安鸾海建设工程有限公司，转包方为原告西安恒和科技实业有限公司。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条规定：承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。故原告西安恒和科技实业有限公司与被告西安鸾海建设工程有限公司签订《弱电管道建设项目合作协议》无效。本案的争议焦点二、原告西安恒和科技实业有限公司与被告西安鸾海建设工程有限公司签订《弱电管道建设项目合作协议》既然无效，本案该如何处理。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定：建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。原告主张被告支付工程款，因为涉案项目为竣工验收，对原告要求被告支付工程款519700元的诉讼请求不予支持，待结算后，原告可另案诉讼。原告主张被告退还工程协调费80万元及利息16.625万元，被告段辉于2020年8月4日向原告出具书面证明同意退还80万元协调费及向原告支付20万元误工费。被告段辉自愿给付原告80万元协调费及20万元误工费，予以准许。原告主张二被告连带支付上述费用，被告西安鸾海建设工程有限公司股东系被告段辉一人，依据《中华人民共和国个人独资企业法》第二条之规定：投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任。《中华人民共和国公司法》第六十三条之规定：一人有限责任公司的股份不能证明公司财产独立于股东自己的财产的，应当对公司债务承担连带责任。故被告段辉与被告西安鸾海建设工程有限公司连带清偿上述款项。被告段辉与被告西安鸾海建设工程有限公司经本院合法传唤未到庭应诉，是对其民事诉讼权利的处分，故依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第六条、《中华人民共和国公司法》第六十三条、《中华人民共和国个人独资企业法》第二条《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告西安鸾海建设工程有限公司于本判决生效之日起10日内支付原告西安恒和科技实业有限公司协调费80万元、误工费20万元，被告段辉对上述款项的清偿承担连带责任。二、驳回原告西安恒和科技实业有限公司其余诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费19974元，由原告承担8000元，被告西安鸾海建设工程有限公司承担11974元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省渭南市中级人民法院。同时，直接向该院预交上诉案件受理费，递交上诉状后上诉期满七日内仍未预交受理费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。审  判  长   杨 富 明人民陪审员   白 吉 庆人民陪审员   刘 云 彬 二〇二〇年十二月十七日（书  记  员   董    华1