山东省齐河县人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁1425民初4064号原告：张敏，女，汉族，1989年9月14日出生，住齐河县。原告：杨某，男，汉族，2014年6月21日出生，住址同上。法定代理人：张敏,女，汉族，1989年9月14日出生，住址同上。（系原告杨某之母）以上原告共同委托诉讼代理人:张付忠，男，汉族，1969年10月2日出生，住址同上。（系原告张敏的父亲）以上原告共同委托诉讼代理人:王丽华，齐河县焦庙法律服务所法律工作者。被告：齐河县华店镇明机寨村民委员会负责人：张付贵，村主任。委托诉讼代理人：李昱舟，齐河大黄法律服务所法律工作者。原告张敏、杨某与被告齐河县华店镇明机寨村民委员会侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年10月21日立案受理后，依法由审判员祝玉娥适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张敏、杨某的委托诉讼代理人张付忠与被告齐河县华店镇明机寨村民委员会的委托诉讼代理人李昱舟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告张敏、杨某向本院提出诉讼请求：一、判令被告支付原告2014年至2017年及2019年的机场占地补偿款共计20310元。二、判令被告给付2018年、2019年应分人口地的赔偿款7200元。三、判令被告给付2018年赔偿老村址土地承包费600元；2019年赔偿老村址土地承包费1024元。被告应给付上述各项款项共计：29134元；29134元。四、只要原告户口未迁出，则判令被告逐年按村民的同等待遇给付。五、判令被告自2020年起补给原告母子3亩土地，或者按当时每亩土地赔偿价格给付1200元补偿；六、判令被告承担本案相关诉讼费用。事实与理由：原告系齐河县华店乡明机寨村村民，是其集体经济组织成员。应当依法应享有本村以及本集体经济组织成员的合法权益。2014年至2017年及2019年，被告对机场占地补偿款及明机寨村对被征收的占地的补偿款、人均人口地赔偿款及老村址土地承包赔偿款制定了分配方案并进行了分配，但却将原告的分配权排除在外。原告多次找被告协商，被告总以种种理由拒绝。分别于2018年、2019年向贵院提起了侵害集体经济组织成员权益的诉讼，原告的合法权益得到了部分保护，但上述诉求的合法权益仍被侵害。无奈，再次诉诸贵院，望贵院支持原告的诉讼请求为谢。被告齐河县华店镇明机寨村民委员会辩称，一、本案不属于人民法院受案范围。1、原告虽并未请求确认其具备明机寨村集体经济组织成员资格，但确认原告是否具备集体经济组织成员资格是其诉求能否成立的前提，而集体经济组织成员资格的确认，不属于人民法院民事案件受理范围，应当依法驳回原告起诉。2、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条规定：“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”。第二十四条规定“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（四）土地承包经营方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。”第三十六条规定“村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销，责任人依法承担法律责任。村民委员会不依照法律、法规的规定履行法定义务的，由镇、民族镇、镇的人民政府责令改正。镇、民族镇、镇的人民政府干预依法属于村民自治范围事项的，由上一级人民政府责令改正”。由此可见，村民委员会属于基层群众性自治组织，上述法律规定赋予了村民委员会依法处理属于村民自治范畴内事项的有关权利。在实行村民自治的法律框架下，作为基层群众性自治组织的齐河县华店镇明机寨村民委员会有权依法制定土地承包经营方案及征地补偿费的使用、分配方案，原告请求事项属于农村集体经济组织自治的范畴，如果原告认为侵犯了其权益，应当提起撤销之诉或者向人民政府反映解决，而无权直接提起诉讼。综上，本案不属于人民法院的受案范围，应当依法驳回原告起诉。二、如法院经审查认为原告的部分诉讼请求属于人民法院的受案范围，其相应的诉讼请求也同样不应得到支持。原告起诉时已超过了诉讼时效。根据原告诉状内容，原告自2014年开始就知道答辩人侵犯了其合法权益，但原告如今才向法院提起诉讼，早已超过2年的诉讼时效，原告对其所主张的权利并未在诉讼时效期间内行驶，无论其是否有资格分配补偿款，被告均有权拒绝给付。2、原告不具备明机寨村集体经济组织成员资格，不应享受村民待遇，未向其分配补偿款并未侵犯我村集体经济组织成员的权益，原告无权就此提起诉讼。原告张敏自结婚后就跟随其丈夫在村外生活，一直未在明机寨村居住生活，在明机寨村不享有承包地，原告怀孕后也未接受明机寨村的计划生育管理，明机寨村对其生育子女及落户明机寨村一事根本不知情。原告不在我村居住生活，在我村没有耕地，其本人也不是以我村土地为最基本的生活保障，事实上早已脱离了本集体经济组织。即使原告户口一直在我村，原告实际上也是属于“空挂户”。同时，明机寨村也早已依法依规完成了村集体经济组织成员资格的认定，因原告不符合认定条件，因此也并未被确认具有我村集体经济组织成员资格。原告请求的占地款及土地均是向村集体经济组织成员分配的，原告并非我村集体经济组织成员，自然无权向答辩人请求分配补偿款及土地，更无权因未向其分配土地向集体主张补偿。3、无论原告是否有权分配补偿款，机场占地补偿款与土地补偿款原告也无权同时主张，且其主张的土地补偿款明显偏高。4、所有集体经济组织成员发放完毕，未有结余。综上所述，基于上述理由，答辩人请求法庭依法驳回原告起诉（或诉讼请求）。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证，对双方当事人无争议的证据，本院予以确认并在卷佐证，根据当事人的陈述和经本院审查确认的证据，本院经审理认定事实如下：原告张敏与原告杨某系母子关系。原告张敏系齐河县华店镇明机寨村村民，后出嫁至菏泽单县，婚后户口一直未迁出。原告杨某于2014年6月21日出生后也落户于齐河县华店镇明机寨村。被告齐河县华店镇明机寨村民委员会自2014年秋收后村内调整土地时将原告张敏名下的土地收回至今未向其分配土地。原告方于2018年6月28日向本院提出起诉，案号为（2020)鲁1425民初2064号，诉讼请求;“要求被告按照全村人均土地面积分配给原告土地3亩或者按照村委会赔偿标准赔偿原告经济损失10800元（每人应分土地1.5亩，两人应分土地3亩，每亩土地每年经济补偿1200元，自2014年秋收至2017年秋收三年期间的经济损失为：3亩土地X1200元／年X3年＝10800元）；2、要求被告按照第一项诉求的标准赔偿原告2017年秋收以后的经济损失；3、要求被告补偿2014年至2017年期间的飞机场占地土地补偿款15540元。”判决结果：“一、被告齐河县华店镇明机寨村民委员会于本判决生效后七日内给付原告张敏、杨某2014年秋收后至2017年秋收期间三年的经济损失10800元。二、驳回原告张敏、杨某的其他诉讼请求。”后被告不服上诉至德州市中级人民法院，判决结果为“驳回上诉，维持原判。”原告方于2019年向本院提出起诉，案号为（2019）鲁1425民初1095号,判决结果:“一、被告方于本判决生后十日内给付原告张敏、杨某2018年机场占地款2400元。二、驳回原告张敏、杨某的其他诉讼请求。”现该判决书已生效。另查明，原告张敏、杨某在嫁入地荷泽市单县未分得土地，也未享受土地承包经营权。2019年度被告村民每人分得机场占地补偿款2200元。本院认为，农村土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农村集体经济组织成员集体所有，是农村集体经济组织成员生存的基础和保障。农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人请求支付相应分额的应予支持。原告张敏的户口自出生就一直在齐河县，系齐河县华店镇明机寨村的村民，原告杨某作为原告张敏的孩子出生申报户口亦在齐河县。原告张敏、杨某的居民医疗保险亦是随着该村村民统一缴纳，且经（2019）鲁1425民初1095号民事判决书判决结果由被告给付原告张敏、杨某2018年机场占地款2400元，且该判决已生效已给付原告张敏、杨某征地补偿款的事实，依据被告齐河县华店镇明机寨村的提交的集体经济组织成员认定办法第三页第4项”为保护妇女权益，尚未在嫁入方取得集体经济组织成员资格（须提供镇、街道出具的证明），且户口仍要本村的，应确认其集体经济组织成员资格，据此可以认定原告张敏、杨某具有齐河县华店镇明机寨村集体经济组织成员资格，因此，原告张敏、杨某作为齐河县华店镇明机寨村的集体经济组织成员，依法应享有与其他村民的同等待遇。原告张敏、杨某主张齐河县华店镇明机寨村支付2019年度的机场占地补偿款的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。对原告张敏、杨某所主张的“判令被告支付原告2014年至2017年机场占地补偿款”，因原告张敏、杨某就该其请求已向本院提出过起诉，故依据一事不再理的原则，本院对原告方该项请求，本院不予支持。对原告张敏、杨某所主张的第二、三、五项诉讼请求，本院认为，原告方的该项请求是基于村内分配土地的行为，因分配土地涉及村内其他村民的权利，属于村民自治范围，不属于人民法院受理民事案件的范围，故该项请求，本院不予支持。对原告方所主张的第四项诉讼请求，本院认为，原告张敏、杨某系被告齐河县华店镇明机寨村集体组织成员，理应享受其村民待遇，故被告齐河县华店镇明机寨村民委员会应当按照同村村民待遇及同村村民的分配时间给付原告张敏、杨某机场占地补偿款。依照《中华人民共和国物权法》第五十九条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第三十九条第二款、第一百四十二条、第一百五十二条的规定，判决如下：一、被告齐河县华店镇明机寨村民委员会于本判决生效后七日内给付原告张敏、杨某2019年度机场占地补偿款4400元。二、被告齐河县华店镇明机寨村民委员会于本判决生效后开始每年按照同村村民待遇及同村村民的分配时间给付原告原告张敏、杨某机场占地补偿款。三、驳回原告张敏、杨某的其他诉讼请求。被告如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费264元，由原告张敏、杨某承担64元，由被告齐河县华店镇明机寨村民委员会承担200元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省德州市中级人民法院。审判员  祝玉娥二〇二〇年十二月十一日法官助理房堃书记员魏凡凡