广西壮族自治区桂平市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0881民初3668号 原告:杨超恒，男，1975年7月1日出生，汉族，住桂平市。 原告：杨礼娇，女，1966年1月27日出生，汉族，住桂平市。 原告：杨恒娇，女，1971年10月23日出生，汉族，住桂平市。 原告：杨原娇，女，1977年3月30日出生，壮族，住南宁市江**。 以上四原告共同委托诉讼代理人：蒋信全，广西万大律师事务所律师。 以上四原告共同委托诉讼代理人：吴欢，广西万大律师事务所律师。 被告：桂平市白沙镇石贵村第15生产队。 负责人：杨丽彬，该生产队队长。 被告：杨家彬，男，1966年9月15日出生，汉族，系桂平市农民，住桂平市。 原告杨超恒、杨礼娇、杨恒娇、杨原娇诉被告桂平市白沙镇石贵村第15生产队、杨家彬土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年9月3日立案后，依法适用简易程序，于2020年10月20日公开开庭进行了审理。原告杨礼娇 2 、杨恒娇、杨原娇及原告杨超恒、杨礼娇、杨恒娇、杨原娇的委托诉讼代理人蒋信全、吴欢和被告桂平市白沙镇石贵村第15生产队、杨家彬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、确认被告1桂平市与杨琼生户（现杨超恒户）于1995年7月1日签订的关于承包期限自1995年1月1日至2024年12月30日止、承包耕地登记为26丘（块）、以及实际承包而未登记在承包证上的4丘，共30丘（已公示的承包面积为17.10亩）的承包合同有效。2、确认上述承包合同由原杨琼生户（现杨超恒户）承包的耕地30块、实际面积17.10亩的土地现继续由原告杨超恒、杨礼娇、杨恒娇、杨原娇等4人承包至2024年12月30日止。3、判决被告2杨家彬把本案争议的承包的耕地30块、实际面积17.10亩的土地返还给原告杨超恒、杨礼娇、杨恒娇、杨原娇等4人承包耕种。4、判决被告1桂平市白沙镇石贵村第15生产队、被告2杨家彬协助原告办理上述共30块共17.10亩的承包地由4原告杨超恒、杨礼娇、杨恒娇、杨原娇享有承包权的确权登记。 事实和理由：原告杨超恒、杨礼娇、杨恒娇、杨原娇等4人，是同胞兄弟姐妹，先后于上世纪六、七十年代出生于白沙镇××15队。1980年左右，农村实行生产责任制，4原告和胞兄杨超源（1982年去世）、父亲杨琼生（2011年6月病故）、母亲李凤英（2012年6月病故）。祖父杨俊荣（1992年病故）祖母卢氏（已病故），共9人组成一户。原告所在的杨琼生户由被告1石贵村15队发包给原告户各人一份的责任地承包。第一次开始承包耕地的当时、户主为4原告的父亲杨琼生，4原告当时所在的承包户共9人，包括:4原告及4原告的父亲杨琼生，母亲李凤英、祖父杨俊荣和祖母卢氏，胞兄杨超源。自被告1第十五队第一次发包时起，承包户全户共9人。 3 在上世纪九十年代延长土地承包期30年之时，4原告所在的原生产队（被告1）发包的土地仍按第一次每户承包的人口和承包的土地面积和地块不变，延长承包期自1995年7月1日起至2Ｏ24年12月30日止，共3Ｏ年。为此发包方桂平市（被告ｌ）与原告的父亲杨琼生签订了本案承包合同。该《承包合同书》约定由发包方发包给承包方承包的水田13丘共5.2亩（面积以实地测量为准）和承包旱地13丘共4.4亩（面积以实地测量为准）。另有四块承包地未在本案《承包合同书》中有记录，但事实上己经发包给原告当时所在的户承包。1995年起延长承包期之时，原告的户内人口少了3人（杨超源、杨俊荣、卢氏），但当时的承包政策是“减人不减地，增人不增地”，所以发包方即原告原所在的生产队（被告1，仍按第一次承包时的人口数、承包耕地面积和承包地块不变，仍按第一次承包户全体成员即9人的份额继续由原告所在的承包户承包，因4原告的胞兄和祖父、祖母等3人已经去世，所以事实上就是由至今仍生存的4原告和当时生存的父亲杨琼生及母亲李风英等6人继续承包耕种。 被告2杨家彬主张4原告所在的户即原杨琼生户的承包地现由其杨家彬一人承包，在承包减员中拒绝写上4原告的名字。其理由一是认为作为杨琼生的亲生女嫁出去后不能回娘家主张承包地继续承包。二是认为作为杨琼生的亲生儿子杨超恒已经在外国打工，放弃了承包地的继承权利。三是认为其是杨琼生的义子，在杨琼生夫妻去世后作为义子的杨家彬自己有权继承杨琼生户的全都承包地，即对杨琼生户的全部承包地有继承权。作为发包方的被告1第十五队也支持被告2杨家彬的主张，因而协助被告2杨家彬两次通过了政府部门关于承包地确权的公示(见《农村土地经营权调查信息公示表(一次公示、二次公示)》)，把原杨琼生户的承包地共30块共17.10亩公示登 4 记为杨家彬户承包。但被告杨家彬户的成员从来和四原告的户，互不包括，双方分属不同的户。现被告1和被告2把原杨琼生户的承包地登记在杨家彬户内，就意味着这些承包地全部由被告2杨家彬承包，与原告无关。为维护原告的承包经营权，原告一方曾多次向当地石贵村委会和被告1和镇政府部门主张自己的承包权利。2017年8月30日经村委会组织原告一方与两被告进行调解，但未达成协议。因承包地有纠纷。政府部门现已暂停原告与被告的承包地的确权工作，就本案承包地至今没有颁发承包证件给双方。2O18年8月22日，原告杨超恒、杨恒娇、杨原娇和代理律师到当地石贵村委会调查取证，再次主张原告的本案承包权，并要求村委会纠正出具证明给杨家彬领取杨琼生户的承包地农业综合补贴的错误行为，要求村委会责令被告2杨家彬把取得的承包地补贴款退回给原告所有，要求村委会组织双方调解本案纠纷。但村委会没有纠正错误，也没有组织双方调解。本案在2018年10月原告曾书面申请白沙镇人民政府调解，但因故也未能调解。 原告认为1995年的本案承包合同，是发包方与承包方的真实意思表示，不但没有违反法律的禁止性规定，并且符合《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，是有效的。《中华人民共和国农村土地承包法》第五条规定“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。”第二十一条规定“耕地的承包期为三十年”。第十六条规定。“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益”。即发包给个人的承包地，是以农户为单位承包的，所以叫承包户，当时户内的成员都有承包权。在承包期内，户内成员增加，不增加承包地，户内成员减少，不减少承包地，即使原户内原有权承包的仍生存的人只有一人，但该一人依法也可以继续承包本户的全部承包地，直至承包期满为止，所以对原杨琼生户承包 5 的承包耕地30块17.10亩，在承包权的确权过程中,应当依法确认由该户仍在世的成员即4原告杨超恒、杨礼娇、杨恒娇、杨原娇等4人继续承包至承包期结束的2024年12月30日止。被告2杨家彬在职本案中应把其耕种的属原告依法承包的耕地返还给原告承包和耕种。 两被告主张出嫁女出嫁后不再享有出嫁前原承包地的承包权、杨琼生去世后杨琼生户的承包地全部收回由被告2杨家彬继承承包，或调整给被告2杨家彬承包。对此原告认为2被告的理由不成立，违背了《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条关于“承包期内,发包方不得收回承包地”，第二十八条关于“承包期内，发包方不得调整承包地”，第三十一条关于“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地，妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地”，等等规定。 综上所述，原告的诉讼请求，有事实根据，符合法律规定，有理有据，请人民法院依据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十五条关于“因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇)人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉”的规定受理本案，并支持原告的诉讼请求。 被告桂平市白沙镇石贵村第15生产队、杨家彬辩称，原告所说不是事实，原告他们的父亲（杨琼生）在的时候，被告杨家彬成为义子，原告杨超恒、杨礼娇、杨恒娇、杨原娇中只有原告杨超恒享有集体经济组织成员资格，为此原告杨超恒与被告杨家彬应平分本案的承包土地，应驳回原告杨礼娇、杨恒娇、杨原娇的诉讼请求。 6 综合当事人的陈述及经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告杨超恒、杨礼娇、杨恒娇、杨原娇等4人，是同胞兄弟姐妹，先后于上世纪六、七十年代出生于白沙镇××15队。1980年左右，农村实行生产责任制，4原告和胞兄杨超源（1982年去世）、父亲杨琼生（2011年6月病故）、母亲李凤英（2012年6月病故）。祖父杨俊荣（1992年病故）祖母卢氏（已病故），共9人组成一户。原告所在的杨琼生户由被告1石贵村15队发包给原告户各人一份的责任地承包。第一次开始承包耕地的当时、户主为4原告的父亲杨琼生，4原告当时所在的承包户共9人，包括:4原告及4原告的父亲杨琼生，母亲李凤英、祖父杨俊荣和祖母卢氏，胞兄杨超源。自被告1第十五队第一次发包时起，承包户全户共9人。 在上世纪九十年代延长土地承包期30年之时，4原告所在的原生产队（被告1）发包的土地仍按第一次每户承包的人口和承包的土地面积和地块不变，延长承包期自主1995年7月1日起至2Ｏ24年12月30日止，共3Ｏ年。为此发包方桂平市（被告ｌ）与原告的父亲杨琼生签订了本案承包合同。被告杨家彬自1984年起是杨琼生的义子。桂平市白沙镇石贵村委会以被告杨家彬自1985年起是杨琼生的义子的关系，出具证明杨琼生户承包地的农业综合补助由其子杨家彬继承，被告杨家彬作为养子后就一直到现本案的17.10亩承包地均由其承包耕种，4原告的父亲杨琼生及母亲李风英生前均由被告杨家彬照顾生活。原告杨礼娇、杨恒娇、杨原娇出嫁多年，其户口迁移，已不在桂平市白沙镇石贵村第15生产队生活，也不对本案的17.10亩承包地承包耕种，已成为出嫁地的实际生产、生活所在地集体经济组织成员。 本院认为，原告杨礼娇、杨恒娇、杨原娇出嫁多年，其户口已迁移，已不在桂平市白沙镇石贵村第15生产队生活，也不对本案的17.10亩承包地承包 7 耕种，其已成为出嫁地的实际生产、生活所在地集体经济组织成员，享受夫家所在的集体经济组织成员的待遇，其不再具有原来所在的桂平市白沙镇石贵村第15生产队的成员资格。为此，原告杨礼娇、杨恒娇、杨原娇请求确认本案的17.10亩承包地享有承包份额于法无据，本案的17.10亩承包地应由原告杨超恒和被告杨家彬共同享有承包权。 《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十一条的规定，判决如下： 一、被告桂平市与原杨琼生户（现杨超恒户）于1995年7月1日签订的关于承包期限自1995年1月1日至2024年12月30日止、承包耕地登记为26丘（块）、以及实际承包而未登记在承包证上的4丘，共30丘（已公示的承包面积为17.10亩）的承包合同中的承包地由原告杨超恒和被告杨家彬共同承包； 二、驳回原告杨礼娇、杨恒娇、杨原娇诉讼请求。 本案受理费50元（立案时已按简易程序减半收取，原告已预交），由原告杨礼娇、杨恒娇、杨原娇负担。 上述给付义务，被告应于本案判决生效之日起十日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数加五提出副本，上诉于贵港市中级人民法院。同时应在上诉期届满后七日内预交上诉案件受理费100元，款汇至户名：广西壮族自治区贵港市中级人民法院非税收入财政汇缴专户，账号：20×××31 8 6，开户行：农行贵港分行。逾期不交也未提出司法救助申请的，则按自动撤回上诉处理。 审判员  罗圣茂 二〇二〇年十二月二日 书记员  陆细伟