湖南省安化县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）湘0923刑初352号 公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人安化县人民检察院。 被告人蒋铁良，男，1965年4月8日出生，汉族，初中文化，务农，户籍所在地湖南省益阳市安化县。因涉嫌非法捕捞水产品罪，2020年3月24日安化县公安局决定对其取保候审，同年11月25日，安化县人民检察院决定继续对其取保候审，2020年12月4日，本院决定对其继续取保候审。现在居住地候审。 指定辩护人肖遥，湖南资声律师事务所律师。 安化县人民检察院以安检一部刑诉[2020]263号起诉书，指控被告人蒋铁良犯非法捕捞水产品罪，于2020年12月2日向本院提起公诉，本院受理后，在诉讼过程中，刑事附带民事公益诉讼起诉人安化县人民检察院以安检五部刑附民公诉[2020]12号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼，本院依法组成合议庭，公开开庭对本案进行了合并审理。湖南省安化县人民检察院指派检察员邢持军出庭支持公诉，并指派检察员杨朝晖、吴海参加公益诉讼，被告人蒋铁良及其辩护人肖遥到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 安化县人民检察院指控，2020年3月8日22时许，被告人蒋铁良驾驶钢制机动渔船来到安化县××桥河道上方100米左右的位置，使用电鱼设备在该流域非法捕捞水产品，共计捕获鲶鱼0.59千克。 针对上述指控，公诉机关提供了接报案登记表、立案决定书、安化县农业农村局案件移送函，安化县农业农村局关于蒋铁良所用电力设备捕鱼的违法事实认定书、安化县农业农村局的案件情况说明、行政处罚立案登记表、证据登记保存清单、到案经过说明、户籍证明；被告人蒋铁良的供述与辩解；安化县农业农村局现场勘验笔录和安化县公安局东坪派出所现场勘验笔录。 该院认为，被告人蒋铁良违反保护水资源法规，在禁渔期、禁渔区使用国家禁用的电鱼设备非法捕鱼，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。其法定刑为三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。因其具有如实供述自己罪行、承认指控的犯罪事实愿意接受处罚的量刑情节，故根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，建议对其判处拘役三个月，可以适用缓刑。 刑事附带民事公益诉讼起诉人诉称，安化县东坪镇资江水域（低水坝电站禁区水域）属于安化县人民政府关于春季禁渔的通告（安政通（2016）4号）规定的禁渔流域。2020年3月8日（禁渔期）22时许，蒋铁良驾驶钢制机动渔船使用电力设备在该流域非法捕得水产品鲶鱼0.59公斤。次日0时许，蒋铁良被安化县农业农村局综合执法大队执法人员现场查获。经安化县农业农村局认定，蒋铁良非法捕鱼所用的四套电力设备属于电鱼设备。经安化县畜牧水产局评估，天然水域中受到电击影响的鱼类，能够现场捞起的不足1/4，蒋铁良的捕捞行为至少造成12尾、2.36公斤的鱼类死亡，成鱼减少566尾，并直接导致水体污染，破坏渔业资源和水域生态环境。专家建议蒋铁良采购适合放流的鲶鱼成鱼578尾在其破坏水域进行人工放流方式对渔业资源和水域生态环境进行修复。 刑事附带民事公益诉讼起诉人认为，蒋铁良在禁渔期、禁渔区内，采用电击这一法律明文禁止的捕捞方式进行捕鱼，违反了《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款的规定，其非法捕捞行为破坏了资江水域渔业资源和水域生态环境，侵害了社会公共利益。根据《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条、第六十五条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条之规定，蒋铁良应当承担修复渔业生态资源环境、赔礼道歉的民事责任，请求判令：1、蒋铁良应修复渔业资源和水域生态环境，向捕捞水域投放适合放流的鲶鱼成鱼578尾；2、在市级以上新闻媒体公开赔礼道歉。 附带民事公益诉讼起诉人为支持其诉讼请求，向本院提交了蒋铁良的供述和辩解；接报案登记表、立案决定书、安化县农业农村局案件移送函，安化县农业农村局关于蒋铁良所用电力设备捕鱼的违法事实认定书、安化县农业农村局的案件情况说明、行政处罚立案登记表、证据登记保存清单、到案经过说明、户籍证明；被告人蒋铁良的供述与辩解；安化县农业农村局现场勘验笔录和安化县公安局东坪派出所现场勘验笔录；专家意见等证据。 被告人蒋铁良对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均无异议，表示认罪并请求从轻处罚；同时对刑事附带民事公益诉讼起诉人提出的投放适合放流的鲶鱼成鱼578尾及公开赔礼道歉亦无异议，表示愿意承担修复生态环境和赔礼道歉的责任。 辩护人的辩护意见是,对公诉机关指控被告人犯非法捕捞水产品罪的罪名及犯罪事实无异议，被告人有自愿认罪、悔罪，愿意承担在媒体上赔礼道歉的民事责任，并已购买鱼苗修复水域生态环境，被告人系初犯，建议人民法院对被告人从轻处罚，并适用缓刑。 对公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人提供的相关证据，经庭审举证、质证，被告人蒋铁良及辩护人均无异议，经本院审查，上述证据来源合法、内容客观真实、能够证明本案事实，认定为有效证据，依法予以采信。 经审理查明，为加强渔业资源保护、改善渔业水域生态环境，安化县人民政府发文规定，每年3月1日至6月30日为禁渔期，县域资江干流及各支流水域均为禁渔区。2020年3月8日22时许，被告人蒋铁良驾驶钢制机动渔船来到安化县××桥河道上方100米左右的位置，使用电鱼设备在该流域非法捕捞水产品，共计捕获鲶鱼0.59千克，被安化县农业农村局执法人员查获。2020年3月9日，县农业农村局将本案移送安化县公安局立案侦查。案发后，被告人蒋铁良自愿如实供述罪行，自愿认罪认罚，并于2020年11月27日在公诉机关安化县人民检察院签署了认罪认罚具结书。 另查明，安化县畜牧水产事务中心专家接受安化县人民检察院的委托，对被告人蒋铁良非法捕捞水产品造成的渔业资源损害进行评估，专家意见认为，蒋铁良的捕捞行为至少造成12尾、2.36公斤的鱼类死亡，造成成鱼损失566尾，并直接导致水体污染，破坏水域生态环境。该事务中心建议通过向其捕捞水域投放适合放流的578尾鲶鱼成鱼的方式对渔业资源和水域生态环境进行修复。 本院认为，被告人蒋铁良违反保护水产资源法规，在禁渔期、禁渔区内使用禁用的方法捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关的指控，事实清楚、证据确实、充分，罪名成立。应当以非法捕捞水产品罪追究被告人的刑事责任。被告人蒋铁良自愿认罪认罚，依法从宽处理。被告人积极恢复水域生态、公开赔礼道歉，酌情从轻处罚。被告人的非法捕捞行为，破坏生态环境，损害社会公共利益，应当承担相应的民事责任，刑事附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求，符合法律规定，本院依法予以支持。根据被告人蒋铁良的犯罪情节和悔罪表现，并经社区矫正调查评估，适用缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第七十二条、第七十三条、第七十五条、第七十六条、《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条第一款第（八）、（十一）项、第三款、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款第（六）、（七）、第二款、第六十五条、《最高人民法院〈关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释〉》第十八条、第二十三条、《最高人民法院、最高人民检察院〈关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释〉》第二十条之规定，判决如下： 一、被告人蒋铁良犯非法捕捞水产品罪，判处拘役三个月，缓刑三个月。 二、被告人蒋铁良向捕捞水域投放适合放流的鲶鱼成鱼578尾（已主动履行），并于本判决生效后十日内在市级以上媒体公开赔礼道歉。 （缓刑考验期限自判决确定之日起计算。被告人蒋铁良必须在判决生效后10内到居住地的司法所报到，接受社区矫正，在矫正期间应当遵守法律、法规及社区管理有关规定，严格服从管理、接受教育、参加学习，完成公益劳动任务，做一个有益社会的公民。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向益阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  胡 萍 审 判 员  刘再立 审 判 员  黄 皓 人民陪审员  闵伍平 人民陪审员  刘满君 人民陪审员  张友珍 人民陪审员  谌能兔 二〇二〇年十二月十八日 法官 助理  尹雅丽 书 记 员  陈端科 附：《中华人民共和国刑法》 第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻； (二)有悔罪表现； (三)没有再犯罪的危险； (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第七十五条被宣告缓刑的犯罪分子，应当遵守下列规定： （一）遵守法律、行政法规，服从监督； （二）按照考察机关的规定报告自己的活动情况； （三）遵守考察机关关于会客的规定； （四）离开所居住的市、县或者迁居，应当报经考察机关批准。 第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。 《中华人民共和国民法总则》 第一百七十九条第一款承担民事责任的方式主要有： (一)停止侵害；(二)排除妨碍；(三)消除危险；(四)返还财产；(五)恢复原状；(六)修理、重作、更换；(七)继续履行；(八)赔偿损失；(九)支付违约金；(十)消除影响、恢复名誉；(十一)赔礼道歉。 第三款本条规定的承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《中华人民共和国环境保护法》 第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。 《中华人民共和国侵权责任法》 第十五条承担侵权责任的方式主要有： (一)停止侵害；(二)排除妨碍；(三)消除危险；(四)返还财产；(五)恢复原状；(六)赔偿损失；(七)赔礼道歉；(八)消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 第六十五条因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。 《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。 第二十三条生态环境修复费用难以确定或者确定具体数额所需鉴定费用明显过高的，人民法院可以结合污染环境、破坏生态的范围和程度、生态环境的稀缺性、生态环境恢复的难易程度、防治污染设备的运行成本、被告因侵害行为所获得的利益以及过错程度等因素，并可以参考负有环境保护监督管理职责的部门的意见、专家意见等，予以合理确定。 《最高人民法院最高人民检察院〈关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释〉》 第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。 人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。