山东省肥城市人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0983民初6217号原告：邢友才，男，1976年5月31日出生，汉族，住肥城市。委托诉讼代理人：邢琳琳，山东泰山法正律师事务所律师。被告：肥城市石横镇石横四村村民委员会，住所地肥城市石横镇石横四村。法定代表人：尹贻平，村主任。委托诉讼代理人：邱德兴，肥城石横法律服务所法律工作者。原告邢友才与被告肥城市石横镇石横四村村民委员会（以下简称石横四村村委）土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年12月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告邢友才及其委托诉讼代理人邢琳琳、被告石横四村村委的法定代表人尹贻平及其委托诉讼代理人邱德兴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。邢友才向本院提出诉讼请求：1.判令石横四村村委支付邢友才对价款1434530元并赔偿利息损失（以1434530元为本金，自2019年1月1日起至2019年8月19日按照银行同期贷款利率计算，自2019年8月20日起至石横四村村委实际履行之日止按同期全国银行拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；2.案件受理费、保全费、保全担保费、鉴定评估费等由石横四村村委承担。事实和理由：2014年1月1日，邢友才与石横四村村委签订土地租赁协议，石横四村村委将位于该村西侧八号路以西三叉路口处的65亩土地出租给邢友才，租期30年，租金每年97500元。2019年1月1日，双方签订土地租赁解除协议，解除上述租赁合同，邢友才将土地交还石横四村村委。2020年6月17日，双方对原租赁土地上的附属物进行了清点，并签订补充协议，约定共同委托有鉴定资质的第三方对清点确认的地上附属物进行评估作价，石横四村村委按照评估价值向邢友才支付对价款。2020年6月29日，邢友才与石横四村村委共同向泰安众诚资产评估事务所申请评估鉴定。2020年7月5日，泰安众诚资产评估事务所出具资产评估报告书，确定评估物原值为1901692.20元，评估净值为1434530元。现邢友才已经向石横四村村委交付土地，但石横四村村委未向邢友才支付任何对价款。为维护邢友才合法权益，特具状起诉，望判如所请。石横四村村委辩称，1.邢友才所诉属实，但其要求的利息损失于法无据，法院不应支持。2.邢友才在涉案土地上自行建造的房屋及其他辅助设施已被肥城市综合行政执法局定性为违法建筑并予以没收，邢友才也已接受处罚。目前处罚决定书尚未完全生效，一旦生效地上附属物将会被清除。虽然双方在处罚决定书出具之前形成补充协议，但是从现实情况看，实质的问题已发生变化。石横四村村委无法再接受邢友才的违法建设物，即便是合同具有相对性，也应以合法为前提，因此，请求法院视情况酌情判决双方合理分担对价款，作出公正判决。鉴于目前状况，石横四村村委只能承担《补充协议》中对价款的一半。本院经审理认定事实如下：2014年1月1日，邢友才与石横四村村委签订《土地租赁协议》，约定石横四村村委将位于该村西侧八号路以西三叉路口处的65亩土地出租给邢友才，租赁期限30年，租赁费每年97500元。合同签订后，石横四村村委向邢友才交付了上述土地，邢友才支付土地租赁费至2018年12月31日。2019年1月1日，双方签订《土地租赁解除协议》，约定解除上述租赁合同。2020年6月17日，邢友才与石横四村村委对原租赁土地上的附属物进行了清点，并签订《补充协议》对地上附属物进行了确认，同时约定双方委托有鉴定资质的第三方进行评估作价，石横四村村委按照评估作价支付邢友才价款，附属物由石横四村村委任意处置。2020年6月29日，邢友才、石横四村村委、泰安众诚资产评估事务所三方签订资产评估业务约定书，约定邢友才、石横四村村委共同委托泰安众诚资产评估事务所进行价格评估。泰安众诚资产评估事务所接受委托后，于2020年7月5日出具资产评估报告书，确定评估资产原值为1901692.20元，净值为1434530元。后经邢友才多次催要上述款项，石横四村村委始终未付。另查明，2020年9月26日，肥城市综合执法局作出肥综罚决字（2020）9-Y007号行政处罚决定书，载明：“邢友才，我局接到肥城市自然资源和规划局于2019年12月14日移交的关于你违法占地线索……本机关拟对你作出以下行政处罚：1.责令15日内退还非法占用的45730.20平方米土地给石横四村村民委员会并恢复土地原状；2.没收在非法占用的土地上建设的679.12平方米房屋及其他附属设施；3.对非法占用的45730.20平方米房屋及其他附属设施，以30/㎡的处罚裁量基准处于罚款，……”。该处罚决定书送达给邢友才后，邢友才至今未提起行政复议或者行政诉讼，并缴纳了处罚决定书中载明的罚款。案件审理过程中，邢友才向本院提出财产保全申请，泰安市瑞恒非融资性担保有限公司为其申请提供担保，邢友才为此支付诉讼担保费3000元。庭审中，经本院询问，石横四村村委表示在与邢友才签订《补充协议》时，已经知道肥城市综合执法局正在对邢友才违法占地问题进行调查，并表示如之后肥城市综合执法局执行其处罚决定，石横四村村委自愿配合。本院认为，邢友才与石横四村村委于2020年6月17日签订的《补充协议》，系双方真实意思的表示，不违反法律规定，本院对此予以确认。合同签订后，双方当事人均应按照合同约定全面履行自己的义务。双方已经按照合同约定完成了第三方评估事宜，石横四村村委应当按照约定以评估机构确定的地上附属物净值即1434530元向邢友才支付价款。现石横四村村委经邢友才催要，仍未履行付款义务，构成违约，邢友才要求石横四村村委支付对价款1434530元的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。双方在《补充协议》中未约定款项支付时间及违约责任，现邢友才要求石横四村村委自2019年1月1日起赔偿其利息损失，无约定和法定依据，本院不予支持，利息可自邢友才向石横四村村委主张权利之日即起诉之日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。邢友才主张由石横四村村委负担保全担保费3000元，邢友才提交了相应发票予以证实，石横四村村委对此并未提出异议，本院对此予以支持。邢友才主张的鉴定评估费，因其未说明具体数额，也未提交证据证实该款项确由邢友才支付，本院不予支持。对于石横四村村委提出的涉案土地地上附属物发生情势变更即该附属物被认定为违法建筑面临没收的情况，故仅应承担《补充协议》中约定对价款一半的辩称，本院认为，石横四村系在明知肥城市综合执法局正在对邢友才违法占地问题进行调查的情况下，与邢友才签订《补充协议》，承诺对邢友才进行补偿，因此该协议的签订并不存在重大误解或者显失公平的情况。石横四村村委作为具有民事行为能力的组织，其在进行民事活动时应当对自己的行为可能产生的法律后果有清醒的认识。石横四村村委在与邢友才签订《补充协议》并共同进行价格评估后，再行要求变更合同内容既不符合法律规定，亦违背了基本的诚实信用原则。综上，对于石横四村村委的该辩称，本院对此不予采信。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第七十九条、第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、肥城市石横镇石横四村村民委员会自本判决生效之日起十日内，支付邢友才合同对价款1434530元；二、肥城市石横镇石横四村村民委员会自本判决生效之日起十日内，支付邢友才利息（以1434530元为基数，自2020年12月9日起至实际给付之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；三、肥城市石横镇石横四村村民委员会自本判决生效之日起十日内，支付邢友才诉讼担保费3000元；四、驳回邢友才的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费17711元，减半收取计8856元，财产保全费5000元，均由肥城市石横镇石横四村村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省泰安市中级人民法院。本判决生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人应当按期履行生效法律文书确定的义务，并不得有转移、隐匿、毁损财产及高消费等妨害或逃避执行的行为。本条款即为执行通知，本案执行立案后，人民法院可依法对被执行人的财产采取执行措施，对相关当事人采取纳入失信被执行人名单、限制消费、罚款、拘留等强制措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。审判员  刘恒章二〇二〇年十二月十四日书记员  周 慧