安徽省临泉县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）皖1221行赔初42号 原告韦素敏，女，1957年10月10日出生，汉族，住安徽省临泉县。 被告临泉县长官镇人民政府，住所地安徽省阜阳市临泉县长官镇，统一社会信用代码11341221003173169D。 法定代表人蔡淑娜，该镇镇长。 副职负责人贾德伟，该镇副镇长。 委托代理人张保军，该镇人民调解委员会调解员。 原告韦素敏诉被告临泉县长官镇人民政府（以下简称长官镇政府）要求履行法定职责给付拆迁补偿款一案，原告于2020年8月12日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2020年8月13日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年12月7日依法公开开庭审理了本案。原告韦素敏，被告长官镇政府的副职负责人贾德伟及委托代理人张保军到庭参加诉讼。证人王某（曾用名刘玲）、李某出庭作证。本案现已审理终结。 原告韦素敏诉称，其自1981年开始在长官镇文化站工作,当时长官文化站有十三间砖瓦房,其中七间朝南、六间朝东,有原告、贾玉杰、王继龙、刘玲在长官文化站居住,原告居住在面朝南从东数4、5、6三间房屋和面朝东房屋一间。1995年因长官区集镇规划建设把长官文化站房子面朝南从东数五间拆除,包括原告韦素敏居住的房子两间。由于建门面房没有用完土地,原告韦素敏在没有用的空地处重新修建了两间与以前一样的房屋,一直居住至2013年因修高速公路连接线把长官文化站房屋全部拆除,当时评估机构对原告居住的四间房屋及装修进行了评估,四间房屋评估价为57816元,装修拆迁款3899元。被告以原告没有将自建房与长官文化站房屋分开为由没有将原告建设的两间房屋补偿款支付给原告,仅仅将装修款3899元支付给原告。从2009年长官文化站新办公楼竣工原告就搬到新文化站居住至今，原告多次向被告催要拆迁款,被告以原告居住新建文化站房屋为由推迟支付,现文化站要求原告搬出,无奈原告依法提起诉讼,请求依法判令被告支付原告拆迁款28908元；判决被告承担本案诉讼费。 原告韦素敏向本院提供了以下证据：1、原告身份证复印件，证明原告诉讼主体资格。2、个人活期明细信息-新一代，证明被告将原告所有的房屋拆了，于2015年1月29日将装修拆迁款3899元打到原告账户的事实。3、韦素敏征收估价单，证明原告房屋面积105.12平方米，单价550元／每平方米，合计总价57816元，原告只要求被告支付原告自建的两间房子的拆迁款，即57816元的一半28908元。4、原告韦素敏自书的“关于高速公路连接线路拆迁房屋补偿款领取的情况说明”，证明文化站拆迁的房屋中有原告自建的两间房屋。5、原告打印的有王继龙、刘玲签字的“关于修公路文化站拆迁房屋情况说明”，证明目的同证据4。6、建房证明人张兆献、韩明法的证明，建房（拆房）证明人韩明法于2018年5月6日出具的“关于长官镇文化站拆房、建房情况证明”，证明目的同证据4。7、证人王某出庭证言，证明其与韦素敏是邻居，韦素敏在文化站自建两间房屋，面积不清楚。8、证人李某出庭证言，证明原告自建了两间房子，证人住的是公房，拆迁时只赔了装饰装修款。 被告长官镇政府辩称，一、韦素敏自1981年开始在长官镇文化站工作，当时长官文化站有十三间砖瓦房，其中七间朝南、六间朝东，有韦素敏、贾玉杰、王继龙、刘玲在长官文化站居住，韦素敏居住在面朝南从东数4、5、6三间房屋和面朝东房屋一间，共计四间。2013年为修建高速公路把长官文化站房屋全部拆除，当时韦素敏不能提供房产证来证明被拆迁的房屋属于其所有，房屋拆迁款至今没有拨付给任何人，仅仅将附属物及装修补偿款支付给韦素敏。二、根据《行政诉讼法》的第四十六条规定，被答辩人韦素敏行政赔偿纠纷一案已经超过起诉期限。综上所述，被答辩人不能提供房产证证明其长官文化站房屋具有所有权，拆迁行为发生在2013年，被答辩人起诉超过起诉期限，请求法院依法驳回被答辩人的诉讼请求。 被告长官镇政府向本院提供的证据、依据如下：1、统一社会信用代码。2、法定代表人身份证明。证明被告具有诉讼主体资格。3、个人活期明细信息（新一代）。证明2013年11月29日长官镇政府向原告韦素敏拨付装饰款；被告的拆迁行为发生在2013年，原告起诉超过法定起诉期限。 经庭审举证质证，被告对原告所举上述证据的质证意见如下：证据1无异议。对证据2真实性无异议，但是对证明目的有异议，因为拆迁款支付是于2013年1月1日就拨付，至于账户（收款人）何时领取取决于领款人，在2013年房屋就已经被拆，该证据不能证明房屋的所有权人是原告。对证据3的真实性无异议，证明目的有异议，不能证明砖木结构的房屋105.12平方米属于原告所有，当时作出该评估单是为了方便评估房屋的附属物款，而文化站所有的房屋补偿款都没有给个人，因为该房屋属于国有资产。证据4是原告自书，真实性、合法性均有异议，不能作为证据使用。证据5是原告打印，真实性、合法性有异议，不能作为证据使用。证据6是原告自述，不能作为证据使用。证人证言不真实，不能作证据采信。 原告辩驳认为，其自建的房屋不属于国家资产，相应的补偿款应该给原告，被告认为原告自建的两间房屋属于国家所有，应提交证据。 原告对被告所举证据质证意见是，第一组证据没有异议。对第二组证据有异议，2013年原告的房屋还没有被拆，2014年底原告才签字，2015年收到装修款3800多元。 被告辩驳认为，拆迁征收行为发生在前，拨付补偿款发生在后，2012年底长官镇政府开始动员拆迁，2013年底开始拆迁文化站，至于后期拨付款准确时间，有一个截止日期，截止时间是2015年。 本院对上述证据认证如下：被告所举证据1、2及原告所举证据1、2、3的真实性双方无异议，本院予以确认。原告所举4、5、6号证据被告提出异议认为系原告本人书写的材料，不能作为证据对待，本院认为被告异议理由成立，不予确认。证人系原告邻居，所作证言符合客观实际，予以采信。双方所举证据的证明目的由本院结合当事人陈述等综合认定。 经审理查明，原告韦素敏系临泉县长官镇（原长官区）文化站职工，现已退休，退休前住长官文化站院内。2013年为修建高速公路连接线长官镇文化站内的房屋被政府拆除，包括原告韦素敏居住的房屋在内，其中包括韦素敏自建住房两间。“征收估价单”载明，被征收人是韦素敏，房屋结构为砖木，用途是住宅、面积为105.12平方米，评估金额是57816元。该金额为四间房屋评估价，原告要求被告支付二间自建住房的拆迁补偿款即28908元。原告向被告追要该补偿款，长官镇政府以韦素敏不能提供房产证证明被拆迁的房屋属于其所有、文化站的房产属于国有为由拒付。原告于2020年8月向本院提起要求被告履行补偿职责诉讼。 另查明，案渉被拆除房屋附属物及装修价格为3899元，长官镇政府已于2015年1月29日发放给韦素敏。庭审时，原、被告同意庭外协调，但无果。 本院认为，征地拆迁过程中对被征收人进行安置补偿是征收人应当以职权主动履行的法定职责，在未对被征收人补偿安置前，该法定职责一直存在，被告以原告起诉超过法定起诉期限为由抗辩，无法律依据，本院不予采信。庭审中，被告对原告提供的征收估价单的真实性无异议，该征收估价单已认定韦素敏为被征收人，韦素敏要求给付其中二间自建房的征收补偿款，依法应予支持。被告辩称“当时作出该评估单是为了方便被评估房屋的附属物款，而文化站所有的房屋补偿款都没有给个人”无相应证据支持，不予采信。另外，本案应为履行职责之诉，并非行政赔偿案件，立案时案号有误，在此予以说明。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，判决如下： 被告临泉县长官镇人民政府在判决生效之日起30日内履行给付原告韦素敏拆迁补偿款28908元的法定职责。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。 审 判 长  张 伟 审 判 员  李中英 人民陪审员  丁 雷 二〇二〇年十二月十七日 书 记 员  马阳阳 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。