贵州省威宁彝族回族苗族自治县人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）黔0526执异129号 异议人：水城县百车河生态旅游园区管理委员会。 住所地：水城县蟠龙镇百车河居委会。 统一社会信用代码：12520221596381739E。 法定代表人:王倩，该管理委员会主任。 委托代理人：马佳。代理权限：一般代理。 申请执行人：张迪，男，汉族，1980年12月3日出生，住威宁县广园路奥体花园**。 被执行人：朱玉平，男，汉族，1962年7月27日出生，住六盘水市。 被执行人：耿东，女，汉族，1972年11月1日出生，住六盘水市钟山区。 被执行人：水城县玖圣绿色科技开发有限公司。 住所地：水城县蟠龙镇。 法定代表人:耿东，该公司董事长。 组织机构代码：67073635-9。 本院在合并执行（2014）黔威执字第695号、（2014）黔威执字第696号、（2014）黔威执字第697号三案过程中，水城县百车河生态旅游园区管理委员会（以下简称“百车河管委会”）对本院作出的《责令责任人限期追回财产通知书》的执行行为不服，于2018年7月10日提出书面异议。本院于2018年7月21日作出（2018）黔0526执异24号执行裁定，驳回百车河管委会的异议请求。百车河管委会不服，向毕节市中级人民法院申请复议，毕节市中级人民法院（2018）黔05执复16号执行裁定书撤销本院（2018）黔0526执异24号执行裁定，发回本院重新审查。本院于2019年1月23日作出（2019）黔0526执异2号执行裁定，驳回百车河管委会的异议请求。百车河管委会不服，向毕节市中级人民法院申请复议，毕节市中级人民法院作出（2019）黔05执复11号执行裁定书维持本院裁定。2020年7月20日，贵州省高级人民法院作出（2020）黔执监2号执行裁定书，撤销本院（2019）黔0526执异2号执行裁定及毕节市中级人民法院（2019）黔05执复11号执行裁定，裁定本院重新审查。本院立案后依法组成合议庭进行了审查。 异议人百车河管委会称：第一、本院于2014年12月25日向异议人送达的（2014）黔威执字第696-1号执行裁定书及（2014）黔威执字第696-1号协助执行通知书载明：“扣划水城县玖圣绿色科技开发有限公司（以下简称“玖圣公司”）的企业搬迁补偿款15204900元”，因该企业搬迁补偿款（该款项属于水城县2013年土地收储项目贷款，由水城县宏业投资开发有限公司承贷，并由国家开发银行直接拨付至玖圣公司账户上）不为异议人水城县百车河生态旅游园区管理委员会实际控制，异议人百车河管委会根本无法实施扣划行为，即无款可协助扣划，故不存在擅自处分企业搬迁补偿款的行为。第二、本院引用的《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第四十四条责令异议人在期限内追回上述企业搬迁补偿款，与事实不符且不符合法律规定。最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第四十四条规定：被执行人或其他人擅自处分已被查封、扣押、冻结财产的，人民法院有权责令责任人限期追回财产或承担相应的赔偿责任。根据该条规定，本院应当向异议人送达相关查封、扣押、冻结等控制性措施的裁定书及协助执行通知书，但至今异议人未收到本院任何有关查封、扣押、冻结等控制性措施的裁定书及协助执行通知书，故异议人不存在擅自处分已被查封、扣押、冻结财产的行为。请求本院撤销（2014）黔威执字第696号之一《责令责任人限期追回财产通知书》。 异议人百车河管委会提交了（2014）黔威执字第696号之一《责令责任人限期追回财产通知书》原件一份、《事业单位法人证书》复印件一份及委托手续一份。 本院审查查明：因开发建设需要，百车河管委会与玖圣公司于2014年12月23日签订了《水城县玖圣绿色科技开发有限公司拆迁补偿协议》，将玖圣公司位于水城县淀粉加工厂整体搬迁，百车河管委会应支付给玖圣公司拆迁款共计人民币伍仟零叁拾伍万贰仟壹佰柒拾壹元整（50352171.00元）。2014年7月30日至2014年11月13日期间，玖圣公司向百车河管委会合计借款人民币贰仟柒佰捌拾伍万零柒佰贰拾叁元陆角整（27850723.60元）。后玖圣公司、百车河管委会、水城县宏业投资开发有限公司，水城县财政局负责人共同在水城县2013年土地收储项目（黔兴25号第二期特定资产收益权投资项目）资金拨付审批表上签字并加盖公章。根据该资金拨付审批表意见，水城宏业投资开发有限公司于2015年2月13日通过贵州银行六盘水支行转账支付给玖圣公司企业拆迁款人民币伍仟零叁拾伍万贰仟壹佰柒拾壹元整（50352171.00元），玖圣公司又于当日向百车河管委会转账人民币贰仟柒佰捌拾伍万零柒佰贰拾叁元陆角整（27850723.60元），用于偿还向百车河管理委员会的借款。 另查明：本院于2014年12月25日向百车河管理委员会送达（2014）黔威执字第696-1号执行裁定书及（2014）黔威协字第696-1号协助执行通知书，要求扣划被执行人水城县玖圣绿色科技开发有限公司在水城县百车河生态旅游园区管理委员会未领取的企业搬迁补偿款人民币壹仟伍佰贰拾万肆仟玖佰元整（15204900.00元）。2014年12月29日，水城县百车河管委会向本院出具《水城县百车河管委会关于协助法院执行扣划朱玉平和耿东的玖圣公司企业搬迁补偿款的情况说明》，该份说明载明在2014年12与25日收到本院协助执行通知书前，水城县人民法院已裁定要求百车河管委会共冻结玖圣公司企业搬迁补偿款917.5067万元。 上述事实，有异议人陈述，本院依法调取的《关于对水城县财政局擅自解冻被告绿色科技开发有限公司被六盘水市钟山区人民法院依法冻结部分拆迁款的调查报告》、水城县2013年土地收储项目（黔兴25号第二期特定资产收益权投资项目）资金拨付审批表、《水城县玖圣绿色科技开发有限公司拆迁补偿协议》、耿东向钟山区人民法院作出的《情况说明》、贵州银行进账单，本院作出的（2014）黔威执字第696-1号执行裁定书及（2014）黔威协字第696-1号协助执行通知书等在卷予以佐证。 本院认为，《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》第三十八条规定，“被执行人无金钱给付能力的，人民法院有权裁定对被执行人的其他财产采取查封、扣押措施。裁定书应送达被执行人。采取前款措施需有关单位协助的，应当向有关单位发出协助执行通知书，连同裁定书副本一并送达有关单位。”《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第一条规定，“人民法院查封、扣押、冻结被执行人的动产、不动产及其他财产权，应当作出裁定，并送达被执行人和申请执行人。采取查封、扣押、冻结措施需要有关单位或者个人协助的，人民法院应当制作协助执行通知书，连同裁定书副本一并送达协助执行人。查封、扣押、冻结裁定书和协助执行通知书送达时发生法律效力。”本院于2014年12月25日向百车河管委员会送达（2014）黔威执字第696-1号执行裁定书及（2014）黔威协字第696-1号协助执行通知书后，无论本院采取的是查封、冻结、扣押或者扣划行为，百车河管委会有异议，应按法律规定提出异议。但百车河管委会对本院裁定置若罔闻，即未按照本院协助执行通知书的要求履行协助义务，也未按照民事裁定书的要求申请复议，却在水城县宏业投资开发有限公司支付给水城县玖圣绿色科技开发有限公司的5035.2171万元的审查意见中签字“同意支付”，属擅自处分行为，导致该款项被支付给玖圣公司。在水城县宏业投资开发有限公司的记账凭证和国家开发银行的电汇凭证中显示日期为2015年2月13日。上述证据充分证实百车河管委会在收到我院的协助执行通知书后签字支付款项给水城县玖圣绿色科技开发有限公司的事实。百车河管委会拒不协助的事实确凿，客观上也造成了应由我院控制的款项支付给了玖圣公司，导致申请执行人的权益得不到保障。综上，百车河管委会的行为违背了上述法律规定，对其异议主张应不予支持。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项之规定，裁定如下： 驳回水城县百车河生态旅游园区管理委员会的异议请求。 本案的当事人、利害关系人对本裁定不服的，可以自本裁定送达之日起十日内向毕节市中级人民法院申请复议。 审判长  祖章迅 审判员  赵 伟 审判员  马关密 二〇二〇年十二月三日 书记员  袁 威