长春净月高新技术产业开发区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）吉0194刑初91号 公诉机关长春净月高新技术产业开发区人民检察院。 被告人郑光，男，1968年3月7日出生于吉林省长春市，汉族，大学文化，捕前系长春净月高新技术产业开发区房屋拆迁办第四办公室拆迁科科长、退耕还林生态建设工程指挥办公室资产经营科科长，户籍地长春净月高新技术产业开发区，住长春净月高新技术产业开发区。因涉嫌犯受贿罪，于2019年7月5日被采取留置措施，同年12月26日被刑事拘留，2020年1月3日被逮捕。现羁押于长春市第二看守所。 辩护人尚伟，吉林盛冠律师事务所律师。 长春净月高新技术产业开发区人民检察院以长净检一部职检刑诉〔2020〕1号起诉书指控被告人郑光犯受贿罪，于2020年7月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。长春净月高新技术产业开发区人民检察院指派检察员林子博出庭支持公诉，被告人郑光及其辩护人尚伟到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控：2012年至2015年，郑光担任长春净月高新技术产业开发区房屋征收第四办公室拆迁科科长期间，利用职务上的便利为他人谋取利益，收受财物，具体犯罪事实如下： 1.2012年2月份，鹿鸣谷公司开发建设鹿鸣谷休闲度假体育生态公园，通过招标拍卖购买了位于长春市净月区玉潭镇农村土地，至2014年1月，因有数名被拆迁户要求补偿数额高而未能完成拆迁。被告人郑光向鹿鸣谷公司董事长陈某甲提出需要鹿鸣谷公司额外出资人民币298万元支付给被拆迁户才能完成拆迁。陈某甲得知郑光提出的补偿数额包含一部分好处费，为尽快完成拆迁，仍于2014年1月18日将298.424万元通过长春市净月区房屋拆迁第四办公室工作人员王某甲个人银行卡转至被告人郑光的银行卡。被告人郑光将其中248.7698万元发放给拆迁户，其余49.6551万元据为己有。 2015年间，鹿鸣谷公司因农林村5户被拆迁户索要高额补偿款未能完成拆迁。为尽快完成拆迁，鹿鸣谷公司董事长陈某甲向被告人郑光和时任农林村党支部书记兼村委会主任吕某甲请托。鹿鸣谷公司的项目负责人周斌与郑光、吕某甲共同协商后，郑光提出有鹿鸣谷公司额外拿出人民币300万元支付给被拆迁户的方案。陈某甲明知郑光提出的补偿款数额包含一部分好处费，为尽快完成拆迁，仍于2015年12月至2016年2月间分批将300万元转到郑光个人银行卡，并有郑光负责向被拆迁户发放。郑光将其中229万元发放给被拆迁户后，于2016年2月将其中30万元给予农林村村书记兼主任吕某甲，其余41万元人民币据为己有。 2.2012年间，远洋地产长春东方联合置业有限公司开发远洋戛纳小镇住宅项目修建管线工程，因被拆迁户玉潭镇勤俭村村民曹某甲要求补偿数额高未能完成拆迁。被告人郑光在协调处理该拆迁事项时，曹某甲请托郑光帮助获得额外补偿，并允诺事后给郑光人民币10万元，郑光与远洋地产协商后，帮助曹某甲获得了高额拆迁补偿款。2012年7月郑光在吉林银行博学路支行附近收受曹某甲给予的人民币10万元。 3.2014年7月，远洋地产长春东方联合置业有限公司为感谢被告人郑光在被拆迁户曹某甲家拆迁过程中给予的帮助，并为今后的拆迁工作中继续获得帮助，时任该公司总经理的刘某甲指令该公司财务总监吴某甲以单位名义给予郑光感谢费，后被告人郑光在远洋戛纳小镇工地现场收受吴某甲给予的人民币20万元。 4.2013年至2014年间，在长春净月高新技术产业开发区土地收储中心征收长春市新镇水处理填料厂土地过程中，新镇填料厂法人陈某乙为多获得拆迁补偿款，请托时任长春净月区房屋拆迁第一办公室临时聘用人员袁某甲（另案处理），袁某甲又请托被告人郑光帮忙，被告人郑光帮助新镇填料厂获得356.2865万元的高额补偿款。陈某乙于2014年9月11日送给元大宇人民币90万元。袁某甲同日在净月区生态东街附近将其中的40万元人民币给予郑光。 综上，郑光受贿共计190.6551万元人民币。 公诉机关认为，指控的事实有结案报告、户籍信息、干部任免审批表、付款申请单、记账凭证、电子转账凭证、交接说明、银行交易明细、住宅房屋拆迁补偿协议、新镇水处理填料厂拆迁补偿卷宗、查封扣押通知书、转账记录及回款凭证、拆迁情况报告、收条、承诺书、证人证言、被告人郑光供述等证据证明，事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究被告人郑光的刑事责任。提请本院依法判处。 被告人郑光无辩解。 被告人郑光的辩护人提出：被告人郑光收受长春鹿鸣谷生态旅游建设有限公司好处费的犯罪事实不清，证据不足；郑光揭发袁某甲收受他人90万元，有重大立功表现；有坦白情节；建议从轻或减轻处罚。 经审理查明：2012年至2015年，被告人郑光在担任长春净月高新技术产业开发区房屋征收第四办公室拆迁科科长期间，利用职务上的便利为他人谋取利益，多次收受他人财物。具体犯罪事实如下： 1.2012年2月份，鹿鸣谷公司开发建设鹿鸣谷休闲度假体育生态公园，通过招标拍卖购买了位于长春市净月区玉潭镇农村土地，至2014年1月仍有数名被拆迁户要求补偿数额高而未能完成拆迁。被告人郑光向鹿鸣谷公司董事长陈某甲提出需要鹿鸣谷公司额外出资人民币298万元支付给被拆迁户才能完成拆迁。陈某甲得知郑光提出的补偿数额包含一部分好处费，为尽快完成拆迁，仍于2014年1月18日将298.424万元通过长春市净月区房屋拆迁第四办公室工作人员王某甲个人银行卡转至被告人郑光的银行卡。被告人郑光将其中248.7698万元发放给拆迁户，其余49.6551万元据为己有。 2015年间，鹿鸣谷公司因农林村5户被拆迁户索要高额补偿款未能完成拆迁。为尽快完成拆迁，鹿鸣谷公司董事长陈某甲向被告人郑光和时任农林村党支部书记兼村委会主任吕某甲（另案处理）请托。鹿鸣谷公司的项目负责人周斌与郑光、吕某甲共同协商后，郑光提出有鹿鸣谷公司额外拿出人民币300万元支付给被拆迁户的方案。陈某甲明知郑光提出的补偿款数额包含一部分好处费，为尽快完成拆迁，仍于2015年12月至2016年2月间分批将300万元转到郑光个人银行卡，并由郑光负责向被拆迁户发放。郑光将其中229万元发放给被拆迁户后，于2016年2月将其中30万元给予农林村村书记兼主任吕某甲，余款41万元据为己有。 2.2012年间，远洋地产长春东方联合置业有限公司开发远洋戛纳小镇住宅项目修建管线工程，因被拆迁户玉潭镇勤俭村村民曹某甲要求补偿数额高未能完成拆迁。被告人郑光在协调处理该拆迁事项时，曹某甲请托郑光帮助获得额外补偿，并允诺事后给郑光人民币10万元。经被告人郑光与远洋地产协商后，曹某甲获得了高额拆迁补偿款。2012年7月份，被告人郑光在吉林银行博学路支行附近收受曹某甲给予的人民币10万元。 3.2014年7月份，远洋地产长春东方联合置业有限公司总经理刘某甲为感谢被告人郑光在被拆迁户曹某甲家拆迁过程中给予的帮助，并为今后的拆迁工作中继续获得其帮助，指令该公司财务总监吴某甲送给郑光20万元。后被告人郑光在远洋戛纳小镇工地收受吴某甲给予的20万元。 4.2013年至2014年间，在长春净月高新技术产业开发区土地收储中心征收长春市新镇水处理填料厂土地过程中，新镇填料厂法人陈某乙为多获取拆迁补偿款，请托时任长春净月区房屋拆迁第一办公室临时聘用人员袁某甲（另案处理），袁某甲又请托被告人郑光帮忙。被告人郑光利用职务上的便利，为新镇填料厂获取356.2865万元高额补偿款提供帮助。陈某乙于2014年9月11日送给元大宇人民币90万元，袁某甲同日在净月区生态东街附近将其中的40万元人民币给予被告人郑光。 综上，郑光受贿共计190.6551万元人民币。2019年7月4日，被纪委监委带至指定地点接受调查。 上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实： 一、书证： 1.结案报告，证明被告人郑光因涉嫌受贿于2019年7月4日被长春市纪委监委第十一审查调查室带至长春市委监委谈话场所接受调查。 2.干部任免表，证明被告人郑光在案发时任长春市净月区房屋拆迁第四办公室拆迁科科长、退耕还林生态建设工程指挥办公室资产经营科科长。 3.住宅房屋拆迁补偿协议，证明净月区土地收购储备中心在净月区玉潭镇进行拆迁，曹某甲、赵金玲、曹杨杨位于勤俭村冯家屯的房屋在征拆范围内，经过协商，曹某甲、赵金玲自愿选择产权调换，获得位于西部新城回迁范围内90平方米米住宅一套，曹某甲需支付产权调换差价79,680元；赵金玲需支付产权调换差价81,200元。经过协商，曹杨杨自愿选择货币补偿，获得拆迁补偿款人民币303,300元。经过协商，曹冬冬自愿选择产权调换，获得位于西部新城回迁范围内90平方米米住宅一套。 4.地上建筑物、构筑物登记表，证明曹某甲所使用集体土地范围内的地上物情况。 5.补偿协议及明细，证明净月区按照相关文件要求，给予被拆迁户赵金玲补偿款38,496元；给予被拆迁户曹某甲地上物品补偿款共计63,865元。 6.拆迁房屋估价咨询报告单，证明曹某甲被征拆房屋评估总价为177,072元，地上附属物评估价格为22,560元；曹杨杨被征拆房屋评估总价为303,300元；曹冬冬被征拆房屋评估总价为303,300元；赵金玲被征拆房屋评估总价为175,780元。 7.拆迁奖励资金联合认定单，证明净月区奖励曹杨杨奖励金48,000元、奖励曹冬冬奖励金48,000元、奖励赵金玲奖励金40,340元、奖励曹某甲奖励金40,416元。 8.查封扣押通知书、清单及缴纳凭证，长绿监察扣[2019]16号，证明长春市绿园区监察委员会依法将被告人吕某甲违法所得30万元予以扣押并将违法所得上缴。 9.转账记录及回款凭证，证明2015年12月17日至2016年2月4日，长春鹿鸣谷生态旅游建设有限公司分60次，每次转账5万元，共计转账300万元到郑光的银行账户。 10.拆迁情况报告，证明长春市鹿鸣谷公司经与郑光、吕某甲洽谈后，达成加速动迁方案，由鹿鸣谷公司再额外补偿5户拆迁户共计300万元。 11.收条，证明郑光、吕某甲收到鹿鸣谷公司拆迁补偿款人民币300万元。 12.承诺书，证明吕某甲、郑光于2015年10月15日向长春鹿鸣谷公司出具承诺书：长春鹿鸣谷生态项目剩余五户动迁户，分别是白云江、周亚珍、冯艳、刘庆发、王伟波。吕某甲与郑光保证一个月内动迁完成，如有一户没有动迁走，吕某甲与郑光保证将人民币300万元全部退还长春鹿鸣谷生态旅游建设有限公司指定账户。 二、证人证言： 1.证人陈某甲的证言：我于2010年1月至今任长春鹿鸣谷生态旅游建设有限公司董事长。2009年3月，公司在净月区长青公路8公里处投资兴建了长春鹿鸣谷休闲度假体育生态区，并与净月区签订了项目开发合同，当时合同约定由净月管委会提供净地，但由于土地上还有一些钉子户没有拆迁，经过协商由净月区拆迁四办负责协调。2013年11月，拆迁四办提出需要额外拆迁补偿款298万元，2015年8月提出需要额外拆迁补偿款300万元，我们知道这些钱拆迁办工作人员不会全部给拆迁户，一定会有差额，但为了拆迁进度，即使他们在这笔钱里得些好处我们也认可。经过请示上级，同意并支付额外拆迁补偿款到拆迁四办工作人员王某甲和郑光的个人账号上。 2.证人吕某甲的证言：我于2003年6月起任净月区玉潭镇农林村主任兼村书记，2011年6月长春鹿鸣谷生态旅游建设有限公司要开发别墅区，需要征拆净月区玉潭镇农林村1、2、3、4、5队的土地及地上物，农林村和净月区拆迁四办负责配合鹿鸣谷公司进行拆迁。2013年有15户被拆迁户不配合拆迁工作，鹿鸣谷公司额外支付298万元打到拆迁四办王某甲的账户，由郑光分配。2015年农林村3队有5户被拆迁户不配合拆迁工作，鹿鸣谷公司额外支付300元拆迁补偿款给郑光，由郑光分配。因为我在工作中给予鹿鸣谷公司帮助，2016年6、7月份时，郑光将补偿款剩余部分的30万元给我当作好处费。 3.证人陈某乙的证言：我是长春市新镇水处理填料厂的法人，2006年长春新镇水处理填料厂要被拆迁征收，我通过净月拆迁办的周莉认识了负责此次拆迁工作的拆迁办工作人员袁某甲，并与其沟通拆迁问题，委托袁某甲和拆迁办工作人员说情，袁某甲提出收取好处费90万元。2014年9月5日，我获得拆迁补偿款人民币356万余元（正常补偿款130万人民币）。2014年9月11日，我和袁某甲在长春市上海路中国银行新发路支行见面，将90万元交给袁某甲，作为委托袁某甲找净月区拆迁四办郑光给企业进行拆迁补偿的好处费。 4.证人吴某甲的证言：我于2012年4月至今在远洋地产长春东方联合置业有限公司，负责公司财务工作，公司在长春市净月区开发远洋戛纳小镇项目，地上有**待拆迁钉子户，其中一户为曹某甲家，2012年7月公司为推动拆迁工作进行，向曹某甲支付160万元拆迁款，曹某甲出具了收条。2015年5月，根据我的主管领导刘某甲的指示，我提取20万元现金送给郑光。 5.证人曹某甲的证言：我是净月区勤俭村村民，2007年勤俭村征地拆迁，当时和拆迁办主任杨秀明谈拆迁补偿款没有谈妥。但当时房子也拆迁了，没有给我补偿，给我开了张票，说随后再谈补偿的事。2012年远洋公司着急开发，拆迁办主任孙寿义和科长郑光跟我谈的补偿，最后签订协议补偿给我3套复盛花园小区的回迁房和148万元补偿款。之后郑光让我签订补偿协议，补偿协议上是4套房子，但实际给我3套房子。2012年补偿之前，郑光跟我说给我做出160万元的补偿款，让我给他20万元。补偿期间，郑光让我小儿子曹杨杨花钱办的假结婚证和离婚证，说这样才能补到房，后来拆迁办给了我140万元，我给郑光10万元。之后，我们家补偿的3套房子的总面积比我占地钱的房子多40平方米，我跟郑光谈40平方米的补偿款，孙科给了我20万元现金。 6.证人刘某甲的证言：2014年3月至2015年2月我任长春东方联合置业有限公司总经理。2014年6月份，远洋集团长春分公司开发远洋戛纳小镇项目二期，勤俭村一户村民曹某甲迟迟不搬走，阻碍施工，我找到净月区拆迁四办孙寿义、郑光帮忙推进拆迁工作。经过协商和请示上级领导，公司额外支付给曹某甲80万元补偿款。事后我以远洋公司名义由吴某甲经手送给郑光20万元好处费。 7.证人袁某甲的证言：我是净月高新技术产业开发区征收第一办公室聘用制工作人员，负责配合拆迁一办工作人员对指定区域征收范围内的房屋进行踏查、谈签协议。2013年初，亚泰足球俱乐部想要征收土地，涉及长春新兴服装厂，周莉打电话问陈某乙的企业能不能征收，陈某乙欠她钱，房子不占没有钱还给她。这片区域归征收四办郑光负责，我就让周莉联系郑光。随后周莉让我直接找郑光帮忙拆迁新兴服装厂，最终陈某乙和拆迁办公室签订补偿协议，陈某乙获偿350万元左右。拆迁款下来之后，周莉让我找陈某乙取钱，并说给郑光40万元，另外30多万元是陈某乙欠她的钱。在生态东街和福祉大路交汇处，我替陈某乙把40万元的感谢费给了郑光，将30多万元钱给了周莉。 8.证人王某甲的证言：我于2010年6月至2014年12月在净月开发区拆迁四办负责内勤工作，具体职责是文字综合和部分拆迁卷宗整理，当时拆迁四办主任是孙寿义，拆迁科科长是郑光。2013年12月份，我们拆迁办四办主任我说，鹿鸣谷公司农林村拆迁项目额外补偿款大约298万元存到我这边，因为是额外补偿款，所以不能通过对公账户直接发放给村民，当天就开了一张卡并将账号告诉了孙寿义。2013年12月份鹿鸣谷公司就把298.424万元人民币陆续打到这个账户。确认这笔钱款到账后，我就和孙寿义进行了汇报，孙寿义让我把这些钱转给拆迁科科长郑光。当时我让拆迁四办科里给我出了关于这笔钱的会议纪要，还和孙寿义、郑光补充签署了一份鹿鸣谷公司关于这笔钱的交接说明。 三、被告人郑光的供述：1999年9月至今我在净月区拆迁办工作，后担任科长。2013年鹿鸣谷公司建设高尔夫球场拆迁项目，当时还剩余30多户没有拆迁，鹿鸣谷公司为了加快拆迁进度，同意提前支付拆迁补偿款共计298万元，通过我们单位内勤王某甲给我转298万元。2015年初，鹿鸣谷公司在农林村三队地上物拆迁过程中，遇到冯颜等村民上访并阻碍，作为净月区拆迁四办的项目负责人，吕某甲作为党支部书记兼村主任，我俩在工作中给予鹿鸣谷公司很大的支持和帮助，鹿鸣谷公司项目负责人周彬和吕某甲找到我研究拆迁问题，我和吕某甲提出针对玉潭镇农林村5户村民共计再补偿300万元人民币，鹿鸣谷公司的总经理陈某甲于2015年12月17日至2016年2月4日，分60次，每次转账5万元到我账户里共300万元，给村民发放后剩余71万元。其中41万元我个人日常花销使用了，剩余的30万元在2016年春节前我给了吕某甲，30万元是好处费。曹某甲是我负责项目的拆迁户，2012年远洋地产要修排水沟，曹某甲家房子坐落在这个沟的边上，按照政策补偿3套回迁住宅和60万元人民币，但是曹某甲家坚持要3套房子和160万元人民币，远洋地产在拆迁正常补偿范围之外又给曹某甲家100万元人民币。因为曹某甲家在拆迁过程中由我负责同远洋地产进行沟通协调及传递拆迁信息，最终实现了多补偿曹某甲拆迁款100万元，曹某甲为了感谢我，给了我10万元好处费。2009年袁某甲在冠东拆迁公司工作，他当时是聘用制工作人员，我当时是监管冠东公司的拆迁工作人员。2012年6月，冠东公司解散了，袁某甲被净月管委会拆迁一办聘用了，我当时在拆迁四办工作，在一个楼层工作。2013年上半年的一天，袁某甲到我办公室找我让我帮水暖配件厂拆迁，之后我找评估公司对水暖配件厂厂房进行评估，对拆迁厂家的所有评估都按照评估价格的上限进行，拆迁评估最终价格350万左右，后将评估公司评估价格和拆迁协商情况进行了汇报，最终会议通过了，形成的拆迁补偿结果，当时评估公司给350万元左右。2014年上半年，发放拆迁补偿款后，袁某甲和我约在生态东街福祉大路交汇处见面，替拆迁厂家企业法人陈某乙给我40万元好处费。 以上证据经质证，被告人郑光及辩护人均无异议，经查证属实，予以确认采信，作为本案的定案依据。 本院认为，公诉机关指控被告人郑光在担任拆迁办工作人员期间，接受与其从事的拆迁工作相关人员的请托，利用负责拆迁工作的职务便利，为请托人提供帮助，多次收受土地开发单位及被拆迁单位、个人贿赂款总计人民币190余万元的事实，有经庭审核实的证据证明，指控的事实和罪名成立。被告人郑光利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。关于辩护人提出被告人郑光收受长春鹿鸣谷生态旅游建设有限公司好处的事实不清，证据不足；揭发袁某甲收受他人90万元犯罪，有重大立功表现；有坦白情节；建议从轻或减轻处罚的辩护意见，经查，长春鹿鸣谷生态旅游建设有限公司负责人及被告人郑光对于额外支出补偿款超出实际补偿数额双方均明知，均认可将超出部分作为好处费由郑光等人支配，郑光在给付拆迁户之后将超出部分据为己有，已构成受贿罪；被告人郑光供述其通过袁某甲收受陈某乙40万元，系如实供述犯罪事实，不属于立功；辩护人的上述辩护意见无事实依据，不予采纳。被告人郑光到案后如实供述犯罪事实，有坦白情节，辩护人据此请求从轻处罚的辩护意见予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十七条第三款、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下： 一、被告人郑光犯受贿罪，判处有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币五十万元。 （刑期从判决确定之日起计算，判决以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年7月5日起至2024年1月4日止。罚金从判决确定之日起一个月内向本院缴纳。） 二、继续追缴被告人郑光违法所得人民币一百九十万六千五百五十一元，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省长春市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  张洪伟 人民陪审员  厉 娜 人民陪审员  王跃进 二〇二〇年十二月四日 书 记 员  王新宇