宁夏回族自治区中宁县人民法院民事判决书（2020）宁0521民初3559号原告:中宁县供销合作社联合社，住所地宁夏回族自治区中宁县。法定代表人：马宗国，系该社联合社主任。委托诉讼代理人：刘斌，系该供销社财务科科长。代理权限为特别授权。委托诉讼代理人：王新慧，宁夏丰安律师事务所律师。代理权限为特别授权。被告：史少庭，男，1963年6月22日出生，汉族，大专文化，工人，住宁夏回族自治区中宁县。原告中宁县供销合作社联合社与被告史少庭房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年10月13日立案受理，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人刘斌、王新慧，被告史少庭均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.确认原、被告签订的《鸣沙供销社收购站经营设施及场地租赁协议书》中30年租赁期中超过20年期限为无效内容；2.判决被告于2020年12月22日起10日内向原告返还租赁的鸣沙供销社收购站房屋及场地；3.案件受理费由被告承担。事实及理由：2000年12月22日，原、被告签订了《鸣沙供销社收购站经营设施及场地租赁协议书》一份，约定由被告租赁鸣沙供销社收购站（以下简称鸣沙收购站）房屋固定资产及院落经营使用，租赁期限30年。合同签订后，原告将鸣沙收购站房屋资产及院落交予被告经营。2016年，原告根据《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》、《宁夏回族自治区党委、人民政府关于深化供销合作社综合改革的意见》以及2016年10月中共中宁县委、县人民政府关于《中宁县深化供销合作社综合改革实施方案》的文件精神，决定恢复鸣沙经营网点，需在鸣沙收购站基础上进行翻建重建，重新组建鸣沙供销社。近年来，原告多次与被告交涉，要求协商变更或解除租赁协议，但被告坚持30年的合同不能变，拒不解除或变更协议。原告认为《鸣沙供销社收购站经营设施及场地租赁协议书》第二条约定租赁期限30年租期太长，不符合《中华人民共和国合同法》第214条关于租赁合同“租赁期限不得超过20年。超过20年的，超过部分无效”的规定，租赁协议书于2000年12月22日签订履行至今已近20时间，有效期限即将届满，原告拟重新组建鸣沙供销社，超过20年租赁期限的内容应依法确认为无效，故向人民法院提起诉讼。被告史少庭辩称，被告史少庭于2000年12月22日与原告签订租赁协议租赁鸣沙收购站，租赁期限30年，自2000年12月22日至2031年12月22日，租金4.7万元。被告缴纳了3.8万元现金，下剩的被告用买断18年工龄的费用9000元折抵。针对原告的诉讼请求被告均不同意，被告认为签协议时是供销社的田万荣、田学林与被告签的，该协议有效；超过20年之后的租金原告已经收纳并使用了20年，且被告对房屋进行了修缮、翻建，这个损失应该由原告承担。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。原告向本院提交了以下证据：一、《鸣沙供销社收购站经营设施及场地租赁协议书》；二、《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》、《宁夏回族自治区党委、人民政府关于深化供销合作社综合改革的意见》、《中宁县深化供销合作社综合改革实施方案》复印件。被告对上述证据的“三性”及证明目的均无异议。本院认为，被告不否认上述证据的真实性、合法性、关联性及证明目的，对上述证据的证明效力，本院予以确认。本院经审理认定事实如下：中宁县供销合作社于2017年3月15日变更登记为中宁县供销合作社联合社，被告史少庭原系中宁县供销社职工。2000年12月22日，被告与原告签订《鸣沙供销社收购站经营设施及场地租赁协议书》，约定被告史少庭租赁原告所有的鸣沙供销社现有固定资产房屋及院内土地，租赁期限30年，自2000年12月22日至2031年12月22日，租赁费4.7万元，一次性付清；如需开发建设或改变原有设施，被告提出书面申请，经原告同意。合同签订后，被告史少庭向原告交清租赁费4.7万元。在租赁期间，被告对部分租赁物进行了修缮、翻建。为查明租赁物现存状况，本院组织双方当事人现场查看。查看后，一致认定的租赁时租赁房屋及设施现仍保留的为：北边临乡村便道房屋4间、简易仓棚5间（倒塌3间，现存2间），西边仓库5间，南边仓棚8间，东边家属院房屋8间（均已倒塌清理），东西长43.17米、南北宽32.54米，总面积1352.1平方米。本院查看现场后，原告对毁损房屋予以认可。本院认为，原、被告签订租赁协议，被告向原告足额支付租赁费，双方之间形成租赁合同关系。根据法律规定，租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。原、被告签订的租赁协议约定的租赁期限为30年，已经超过法律规定的租赁期限的最长期限。原告在20年租赁期限届满前向本院起诉，已经以其行为表明不再续租，双方协议中下剩的10年租赁期限为无效约定，故对原告请求确认租赁期限超过20年期限的约定为无效约定的请求予以支持。对于原告要求被告返还房屋及设施的请求，双方签订的租赁协议20年期限至2020年12月22日届满，租赁期限届满，被告应返还租赁物。租赁房屋及设施的范围以国有土地使用证【中宁国用（2001）字第058号】宗地草图载明的1352.1平方米为准，返还的房屋以本院确认且双方认可的为准，即北边临乡村便道房屋4间、简易仓棚2间，西边仓库5间，南边仓棚8间。北边简易仓棚3间、东边家属院房屋8间，原告在现场查看时，认可已倒塌，无法返还。对于被告的辩解意见，本院认为原告可就已支付的超过20年的租金和必要的修缮费用另行向原告主张。综上，依照《中华人民共和国合同法》第二百一十四条第一款、第二百三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告史少庭与原告中宁县供销合作社联合社2000年12月22日签订的《鸣沙供销社收购站经营设施及场地租赁协议书》中租赁期限超过20年的约定无效；二、被告史少庭于本判决生效三十日内返还中宁县供销合作社联合社鸣沙供销社收购站1352.1平方米的场地以及收购站内北边临乡村便道4间房屋、2间简易仓棚，西边5间仓库，南边8间仓棚。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取100元，由被告史少庭负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于中卫市中级人民法院。审判员 李 娟二〇二〇年十二月十七日书记员 杨志萍附：本案适用法律条文：《中华人民共和国合同法》第二百一十四条租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。租赁期间届满，当事人可以续订租赁合同，但约定的租赁期限自续订之日起不得超过二十年。第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第一百三十四条人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。离婚案件，涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。