河北省邯郸市丛台区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0403民初3573号 原告：张琛，男，1991年12月1日出生，汉族，住邯郸市邯山区。 委托诉讼代理人：陈军，河北博大律师事务所律师。 被告：邯郸市疾病预防控制中心，住所地：邯郸市丛台区北仓路**。 法定代表人：董伯森，该中心主任。 委托诉讼代理人：井官军，该中心职员。 委托诉讼代理人：王梅，河北翰丛律师事务所律师。 原告张琛与被告邯郸市疾病预防控制中心为劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张琛及其委托诉讼代理人陈军，被告邯郸市疾病预防控制中心委托诉讼代理人井官军、王梅到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 张琛向本院提出诉讼请求：1、依法确认和解除原、被告之间事实劳动合同关系；2、依法判决被告向原告支付经济补偿金8950元；3、依法判决赔偿失业保险金13693.5元；4、依法判决被告支付原告未签订劳动合同的双倍工资人民币17490元；5、依法判决由被告支付2019年11月至今的生活最低标准23270元，直至合同解除完毕时止；6、依法判决由被告支付2019年7月至11月工资7590元；7、依法裁定被告补办2016年至今的社会保险：养老保险、工伤保险、医疗保险、失业保险、生育保险和住房公积金。事实与理由：2016年1月，原被告双方签订一年见习协议，从事会计工作，工资为每月1590元。见习生协议期满后，原告至今一直在被告处工作，仍从事岗位会计。因被告始终未与原告签订书面劳动合同，双方为事实上的劳动关系。2016年1月至今被告一直拖着没给原告交纳任何保险。2019年7月至11月被告拖欠原告5个月工资未发放。2019年11月被告口头通知辞职，原告拒绝解除合同，同时要求按照国家规定给予相应补助遭拒绝。原告认为，原告到被告处工作，被告应按照国家规定的各种保险，签订劳动合同，但被告一直未予办理。由于被告没有为原告办理失业保险，故应当赔偿原告失业保险金。为此原告诉至法院。 邯郸市疾病预防控制中心辩称，1、在见习期间，被告与原告不存在劳动关系；2、被告是事业单位，非经公开招聘程序，无法录用原告。被告见习期满后虽在原告处从事会计相关的辅助型工作，但并不是岗位会计。双方之间没有人身隶属关系；3、原被告双方无论从人事关系的隶属上，还是劳动报酬的支付上，均不符合劳动关系的构成要件；4、因原被告之间不存在劳动关系，因此被告无需支付经济补偿。社会保险不属于法院受理范围，应予驳回；5、被告同意补偿原告2019年7月至2019年11月期间的工资共计8959元。 本案在审理过程中，原告张琛向本院提交了以下证据：1、原告身份证复印件一份。证明原告的主体资格。经质证，被告对该证据无异议；2、劳动仲裁书一份。证明已经走了前置程序，经过仲裁。经质证，被告对该证据无异议。 被告邯郸市疾病预防控制中心向本院提交了以下证据：1、邯郸市疾病预防控制中心事业单位法人证书及法定代表人身份证复印件。证明被告主体资格。经质证，原告对该证据真实性无异议，对证明目的有异议；2、河北省人力资源和社会保障厅，河北省财政厅关于印发《毕业生就业见习管理办法》的通知。证明被告接纳原告到本单位见习的依据。经质证，原告对该证据的三性均不认可，与本案无关，原告属于劳动用工人员，不适用该规定。 本院经审理认定如下事实：2015年12月16日，原告张琛与被告邯郸市疾病预防控制中心签订河北省高校毕业生就业见习协议书（见习期限为一年），并经所在地公共就业服务机构盖章。见习期满后，原告张琛仍在被告邯郸市疾病预防控制中心从事会计辅助性工作，月平均工资1590元。原告张琛自2017年7月至2017年11月的工资未领取。2019年11月，被告邯郸市疾病预防控制中心口头通知原告张琛不再上班。之后，原告张琛向邯郸市劳动人事争议调解仲裁委员会申请劳动争议仲裁。邯郸市劳动人事争议调解仲裁委员于2020年8月6日作出邯劳人仲案（2019）第395号仲裁裁决书，裁决：一、邯郸市疾病预防控制中心为张琛补缴2016年1月至2019年11月的各项社会保险费（具体数额由社会保险机构核算）。二、邯郸市疾病预防控制中心支付张琛经济补偿金7160元。三、邯郸市疾病预防控制中心支付张琛2019年7月至2019年11月工资7950元。四、驳回张琛的其他仲裁请求。邯郸市疾病预防控制中心在法定期限内未向法院提起诉讼。张琛不服（2019）第395号仲裁裁决书，在法定期限内向本院提起诉讼。 本院认为，原告张琛在向邯郸市劳动人事争议调解仲裁委员会申请劳动争议仲裁的邯劳人仲案（2019）第395号仲裁案件中，并未提出请求确认和解除原、被告之间事实劳动合同关系及2019年11月至今的生活最低标准23270元的仲裁请求，该诉请未经过劳动仲裁的前置程序，故该新增的诉讼请求不符合程序规定，本院依法不作处理。原告张琛主张的未签订书面劳动合同期间的双倍工资是对用人单位采取的惩罚性措施，其性质不同于劳动报酬，依法应受一年诉讼时效的限制。2017年1月1日原告张琛见习期满后，被告邯郸市疾病预防控制中心在2017年2月1日仍未与其签订书面劳动合同，自2017年2月1日起原告张琛就应当知道其合法权益受到侵害，其于2019年才主张未签订书面劳动合同期间之前的双倍工资，显然已超过诉讼时效。故法院对原告张琛主张的未签订书面劳动合同期间的双倍工资依法不予支持。征缴社会保险费用是劳动行政部门的职责，劳动行政部门与缴费义务主体之间是管理与被管理的行政法律关系。本案中用人单位邯郸市疾病预防控制中心不按规定为劳动者张琛缴纳社会保险费用，原告张琛请求用人单位邯郸市疾病预防控制中心补缴社会保险费用的请求，不属于人民法院民事案件的受案范围，应向劳动行政部门寻求解决。故原告张琛主张补缴社会保险费用的请求，本案不予处理。原告张琛主张的失业保险金亦属于社会保险范畴，故原告张琛的该请求亦不属于人民法院民事案件的受案范围。关于经济补偿金，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条的规定，被告邯郸市疾病预防控制中心应支付原告张琛4个月的经济补偿金为4个月×1790元=7160元。原告张琛主张的2019年7月至11月工资7590元，被告邯郸市疾病预防控制中心予以认可，故本院依法予以支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第二条、第四十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条和《社会保险费征缴暂行条例》第十三条、第二十六条之规定，判决如下： 一、被告邯郸市疾病预防控制中心于本判决生效后十日内支付原告张琛经济补偿金7160元； 二、被告邯郸市疾病预防控制中心于本判决生效后十日内支付原告张琛2019年7月至11月工资7590元； 三、驳回原告张琛的其他诉讼请求。 案件受理费10元，减半收取5元，由被告邯郸市疾病预防控制中心负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。 审判员  马树林 二〇二〇年十二月十日 书记员  张 慧 附相关法律条文： 《中华人民共和国劳动合同法》第二条中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。 第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。 《社会保险费征缴暂行条例》第十三条缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳;逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。滞纳金并入社会保险基金。 第二十六条缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。