江苏省连云港市中级人民法院执 行 裁 定 书(2020)苏07执复120号复议申请人（原审异议人、利害关系人）：潘勇，男，汉族，1967年10月17日生，住江苏省连云港市海州区。申请执行人：康伟刚，男，汉族，1985年12月2日生，住内蒙古兴安盟。被执行人：潘万峰，男，汉族，1974年6月25日生，住江苏省南京市玄武区。被执行人：赵红，女，汉族，1976年10月31日生，住江苏省南京市玄武区。被执行人：江苏爱纳吉新能源科技有限公司，住所地江苏省南京市玄武区。法定代表人：潘万峰，该公司总经理。被执行人：连云港机库开轴承有限公司，住所地江苏省东海县。法定代表人：潘万峰，该公司总经理。复议申请人潘勇不服连云港市海州区人民法院（以下简称海州区法院）(2020)苏0706执异139号执行裁定，向本院申请复议。本院于2020年11月3日立案后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。经审查查明，2015年5月25日，南京市玄武区人民法院对康伟刚诉潘万峰、赵红、江苏爱纳吉新能源科技有限公司、连云港机库开轴承有限公司民间借贷二案作出（2014）玄商初字第1530、1531号民事判决书，其中1530号判决：“一、被告潘万峰、赵红于本判决生效之日起十日内给付原告康伟刚欠款本金442138元，并支付逾期利息（自2014年7月2日起至欠款还清之日止，按中国人民银行同期同档贷款利率四倍的标准计算）。二、被告江苏爱纳吉新能源科技有限公司对被告潘万峰、赵红上述还款义务承担连带清偿责任。三、驳回原告康伟刚的其他诉讼请求。”1531号判决：“一、被告潘万峰、赵红于本判决生效之日起十日内向原告康伟刚偿还借款本金286627.62元且支付利息（按照中国人民银行同期贷款基准利率的四倍计算，自2013年9月13日起至被告实际给付之日）。二、被告江苏爱纳吉新能源科技有限公司和连云港机库开轴承有限公司对被告潘万峰、赵红上述还款义务承担连带责任。”根据康伟刚的申请，南京市玄武区人民法院于2015年7月2日立案并于2015年7月13日委托海州区法院执行，该院于2015年8月7日立案强制执行，案号为（2015）海执字第2986、2987号。2018年1月21日该院在淘宝网司法拍卖网络平台上对被执行人潘万峰、赵红名下位于南京市玄武区××室（××号××）房产进行公开拍卖，竞买人孙某以最高价5500000元人民币竞得，成交价款已交付至该院账户。2018年3月28日，该院作出（2015）海执字第2986、2987号之三执行裁定书，载明：“三、坐落在南京市玄武区××室（××号××）的房产所有权及坐落土地使用权归买受人孙某所有。自本裁定送达买受人孙某时起转移。”潘勇向海州区法院申请参与上述房产拍卖款项的分配。2020年3月26日，海州区法院作出（2015）海执字第2986、2987号通知书，载明：“潘勇：本院在执行申请执行人康伟刚与被执行人潘万峰、赵红、江苏爱纳吉新能源科技有限公司、连云港机库开轴承有限公司民间借贷二案中，本院依法拍卖被执行人潘万峰、赵红所有的位于南京市××××室的房产。你向本院提出参与分配的来函已知悉。经本院研究决定，因被执行人有其他财产可供执行，该房产的拍卖款不适应参与分配。特此告知。”潘勇不服，向海州区法院提出执行异议。该院查明，潘勇与潘万峰、赵红债权转让纠纷一案，本院在执行（2016）苏0706民初4082号案件中，轮候查封了被执行人潘万峰、赵红名下位于南京市、徐州市、连云港市的多处房产；轮候查封了被执行人潘万峰名下苏Ａ×××**号梅某奔驰牌汽车、苏Ａ×××**号梅某奔驰牌汽车；冻结了被执行人赵红东南大学工资收入及公积金、住房补贴。海州区法院认为，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第五百零八条规定：“被执行人为公民或者其他组织，在执行程序开始后，被执行人的其他已经取得执行依据的债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权的，可以向人民法院申请参与分配。”根据上述规定，若被执行人潘万峰、赵红的财产不能清偿所有债权的情况下，被执行人的其他债权人有权向人民法院申请参与分配。本案中，潘勇主张潘万峰、赵红财产全部被轮候保全、冻结和执行，涉案巨多已资不抵债。潘勇的普通债务无法得到清偿。首先，潘万峰、赵红的其他涉诉案件中，负有清偿义务的被执行人除了潘万峰、赵红以外还有其他被执行人。其次，潘万峰、赵红名下的其他财产虽有抵押或者查封，但未经处置前无法认定被执行人的财产不能清偿异议人的债权。故潘勇参与分配的申请缺乏被执行人财产不能清偿所有债权的事实依据，不符合法律规定。海州区法院于2020年3月26日作出的（2015）海执字第2986、2987号通知书，通知不予支持其参与分配的申请并无不当。综上，潘勇的异议请求，该院不予支持。据此于2020年9月19日作出（2020）苏0706执异139号执行裁定：驳回潘勇的异议请求。潘勇不服上述裁定，向本院申请复议称，请求撤销海州区法院(2020)苏0706执异139号执行裁定书，依法裁定撤销海州区法院作出的复议人不适合参与(2015)海执字第2986、2987号两案拍卖房产款分配的相关通知。依法裁定复议人参与该两案拍卖款的分配。事实与理由：海州区法院认定本人参与分配的申请缺乏被执行人财产不能清偿所有债权缺乏依据。一、“潘万峰、赵红的其他涉诉案件中，负有清偿义务的被执行人除了潘万峰、赵红以外，还有其他被执行人”海州区法院所说的其他被执行人为江苏爱纳吉新能源科技有限公司和连云港机库开轴承有限公司。江苏爱纳吉新能源科技有限公司和连云港机库开轴承有限公司从股东构成、法定代表人、总经理、实际控制人等均为潘万峰、赵红或潘万峰一人，赵红系潘万峰配偶，而两公司也均为有限责任公司，并不涉及潘万峰、赵红之外的其他人，实质上就是潘万峰及赵红，并且当时这两公司在银行办理贷款时均用潘万峰、赵红名下房产抵押，并追加潘万峰、赵红作担保人，因此被执行人事实上就是潘万峰和赵红两人，海州区法院的该条理由不成立。二、“潘万峰、赵红名下的其他财产虽有抵押或者查封，但未经处置前无法认定被执行人的财产不能清偿异议人的债权”。潘万峰、赵红名下所有房产、车辆均以江苏爱纳吉新能源科技有限公司、连云港机库开轴承有限公司及其个人等名义在银行申请贷款时提供抵押。目前法院处置情况来看除去本案有剩余外，其他处置的房产均不够抵押在银行的本息。潘万峰的房产除去抵押银行以外，部分房产当时还进行了租赁，造成潘万峰抵押房产在拍卖时成交价进一步降低，加上被轮候查封，已严重资不抵债。潘万峰、赵红除去房产抵押给银行的债务以外，潘万峰尚欠20多个自然人借款，总额约1500万元左右，这部分人均对潘万峰房产、车辆等进行轮候查封，进一步增加了潘万峰、赵红本资不抵债的程度。所以海州区法院的“潘万峰、赵红名下的其他财产虽有抵押后者查封，但未经处置前无法认定被执行人的财产不能清偿异议人的债权”明显不成立。综上所述，请求对海州区法院错误的执行行为给予纠正，维护复议人的合法权益，参与(2015)海执字第2986、2987号两案中房产处置款的分配。申请执行人康伟刚辩称，海州区法院在本案中作出的执行裁定适用法律正确，事实清晰，依据充分，申请执行人同意海州法院的执行裁定。被执行人潘万峰辩称，其拍卖的房子涉及到涉黑涉恶、套路贷等行为，拍卖违法。涉及到其的案子有二十多个，现在重审的及移交公安机关的共计十一个，2016年11月16日，潘勇向海州法院要求执行赵红的工资、绩效、奖金、福利、公积金160万元。已冻结了其所有工资和银行卡，微信、支付宝都冻结了，每个月只留两千元生活费。其认为他们已经扣除了工资、绩效、奖金、福利还有公积金，没有资格再分配。潘勇这个案子已经向省高院申请再审，也向公安厅报案。本院经审查查明，原审法院查明的事实属实，本院予以确认。本院认为，本案争议焦点为复议人潘勇是否有权参与分配。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零八条和五百零九条第二款规定，其他债权人参与分配的条件为：1.被执行人为公民或者其他组织；2.执行程序开始后，被执行人的财产执行终结前；3.被执行人的财产不能清偿所有债权。结合本案案情，各方当事人争议的核心问题是条件3被执行人的财产能不能清偿所有债权。根据上述司法的解释第五百零九条第一款的规定，申请人申请参与分配，只需提交申请书，写明参与分配和被执行人不能清偿所有债权的相关事实、理由，并附有执行依据，并未要求由申请人承担被执行人不能清偿所有债权的证明责任，本案中康伟刚如认为被执行人潘万峰、赵红财产能够清偿所有债权，对潘勇等其他债权人申请参与分配提出反对意见的，应提供证据或者提供被执行人能够用于执行的财产线索。而且从执行实践情况来看，由申请人承担严格的证明责任并不现实。实践中，只要申请人一方提供相关材料，符合一定要件后就应予以认可，至于被执行人的财产是否满足不能清偿所有债权的条件，应由执行法院来审查，并且执行法院对此也应从宽把握。只要确定现有财产已经不能清偿所有债权的，就应同意申请人参与分配，故本案中海州区法院要求由潘勇承担严格的证明责任从而不支持其与分配的申请与法律规定和执行实际均不符合。综上，原审执行裁定认定事实清楚，处理结果不当，本院依法予以纠正。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第二项之规定，裁定如下：一、撤销连云港市海州区人民法院(2020)苏0706执异139号执行裁定、(2015)海执字第2986、2987号通知。二、准许潘勇参与分配。本裁定为终审裁定。审 判 长 杜兴淼审 判 员 胡海涛审 判 员 李红梅二〇二〇年十二月十六日法官助理 于学金书 记 员 王 坤法律条文附录《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；（二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；（三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定；（四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查；（五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。