湖南省邵东市人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）湘0521刑初390号 公诉机关湖南省邵东市人民检察院。 被告人刘纪荣，男，1967年12月4日出生，汉族，高中文化，户籍所在地湖南省邵东市，现住湖南省邵东市，非人大代表，2009年3月，因邵东铅锌矿破产改制解除劳动合同关系。2013年11月至2015年7月。2014年8月至2020年1月，2020年2月至今。因涉嫌贪污罪，于2020年9月11日经邵东市人民检察院决定予以取保候审，并由邵东市公安局执行，经本院决定，于2020年12月16日被逮捕。现羁押于邵东市看守所。 湖南省邵东市人民检察院以邵东市院二部刑诉〔2020〕153号起诉书指控被告人刘纪荣犯贪污罪，于2020年10月15日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，于2020年11月4日公开开庭进行了审理。邵东市人民检察院指派检察官鞠桂松出庭支持公诉。被告人刘纪荣到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控： 邵东铅锌矿于2008年经邵东市人民政府批准启动破产改制程序，成立改制工作（清算）组，由邵东工业经济局党委委员、副局长张某1（另案处理）任组长。2009年3月份邵东市人民法院裁定受理邵东铅锌矿破产申请，指定邵东铅锌矿破产清算组为破产管理人。经邵东市企业产权制度改革办公室安排，邵东铅锌矿资产管理人张某1任组长，分管邵东铅锌矿改制的全面工作。聘请“留守班子成员”被告人刘纪荣分管财务会计工作、陈某（另案处理）分管全面兼当地群众的稳定工作、宁某（另案处理）分管办公室兼出纳及退休人员的稳定工作、罗军勇分管财产保卫及尾沙库管理工作。2014年8月，经邵东市人民政府同意成立717矿（邵东铅锌矿的前身）核设施退役环境治理工作领导小组，张某1为领导小组成员兼办公室主任；陈某为领导小组成员兼办公室副主任；被告人刘纪荣及陈某为领导小组成员。2015年6月3日，经邵东市人民政府同意，邵东经济与信息化局组建邵东市717矿退役治理项目部，作为717矿退役治理的项目法人，由张某1担任法定代表人邵东铅锌矿改制及核设施退役环境治理工作期间，被告人刘纪荣伙同张某1、宁某、陈某，利用职务上的便利，采取收入不入账、重复支出、虚假报账等方法，共同套取邵东铅锌矿改制经费、退役治理经费470.1085万元，其中被告人刘纪荣个人分得86.78875万元。具体犯罪事实如下： 1、邵东铅锌矿企业改制过程中，因资金困难，经湖南省人力资源和社会保障厅同意，邵东铅锌矿欠缴1996年至2009年3月期间职工养老保险单位应缴部分采取“挂账”的方式免交，个人应缴部分由职工本人缴纳。邵东铅锌矿遂从改制经费中借支300万元用于垫付职工养老保险个人应缴部分，并由邵东铅锌矿管理人承诺在发放职工一次性安某时扣回归还改制经费。改制办将300万元拨付到账后，邵东铅锌矿补缴了在册职工养老保险金个人应缴部分共2721050.39元。补缴后邵东铅锌矿又以直接收取或在发安某时扣除的方式共收回了部分职工的养老保险金个人应缴部分共计232.96万元。2014年5月的一天，负责收回职工的养老保险金个人应缴部分的邵东铅锌矿分管财务会计工作的留守班子成员被告人刘纪荣、分管办公室兼出纳及退休人员的稳定工作的留守班子成员宁某在邵东市政府Ｘ503办公室核对完数后，向时任县经信局分管邵东铅锌矿企业改制工作的局领导、邵东铅锌矿资产管理人的法定代表人张某1和邵东铅锌矿原矿长、协助张某1负责全面工作的留守班子成员的陈某汇报，张某1提出该笔钱暂时不入账。2014年11月的一天，被告人刘纪荣在邵东市政府Ｘ503办公室再次提出该笔钱应入账时，张某1提出改制工作已完成，这笔钱不入账，作为福利分了，宁某当即表示同意。次日，被告人刘纪荣及陈某亦表示同意，该笔232.96万元遂未入账，直至后来被被告人刘纪荣及张某1、陈某、宁某等人私分。 1993年，邵东铅锌矿与邵东市公安局劳服公司在邵东市××镇××村合作建立邵东廉桥液化气站，后租给肖某经营。2008年的一天，张某1及陈某、宁某、宁再禄（邵东铅锌矿原会计，已去世）到邵东廉桥液化气站收取邵东铅锌矿应收的4年承包费8万元。收到该笔8万元承包费回邵东市区的路上，张某1提出借用该8万元，后该8万元一直放在被告人张某1处未入账，直至后来被被告人刘纪荣及张某1、陈某、宁某等人私分。 1995年邵东铅锌矿在河南省卢氏县办选矿厂时向职工集资了40余万元。1996年该选矿厂因故关闭，但职工集资款未予退回。2007年，时任邵东铅锌矿会计宁再禄清账时发现原职工集资花名册，遂提议从改制经费中报账退还职工集资款，被告人刘纪荣及张某1、陈某、宁某同意后经报县改制办同意，邵东铅锌矿于2013年底至2014年初向原集资职工退还该笔集资款，由被告人刘纪荣将该笔职工集资款分列为应付职工往来款、一次性安某、其他支出作了帐。2014年3月份的一天，张某1在邵东市政府Ｘ503办公室向被告人刘纪荣与陈某、宁某提出把这笔职工集资款再作一次支出，套出来大家分了，被告人刘纪荣与宁某、陈某均表示同意。经商量，宁某于2015年3月份制作了虚假的批量交易明细和一张假的中国邮政储蓄银行的进账单（回单）给被告人刘纪荣做账，被告人刘纪荣根据上述资料制作了一张支出40.87万元的虚假记账凭证。 2015年上半年的一天，被告人刘纪荣与张某1、陈某、宁某将上述扣回的养老保险金职工个人应缴部分232.96万元、套取的河南选矿职工集资款40.87万元、廉桥液化气站承包费8万元共281.83万元私分。经商量，张某1分得69.9575万元，分给改制办曾某的50万元后被曾某退回给张某1，被告人刘纪荣与陈某、宁某三人各分得53.9575万元。 2、2014年8月，邵东市人民政府同意成立717矿（邵东铅锌矿的前身）核设施退役环境治理工作领导小组，张某1为领导小组成员兼办公室主任；陈某为领导小组成员兼办公室副主任；被告人刘纪荣及陈某为领导小组成员。2015年6月3日邵东市人民政府同意邵东经济与信息化局组建邵东市717矿退役治理项目部，作为717矿退役治理的项目法人，由张某1担任法定代表人。2014年至2015年，邵东市717矿退役治理项目部委托核工业230研究所、中核第四研究设计工程有限公司、核工业北京化工研究院为717矿退役治理项目作测绘、勘查、建议、评估等相关工作，张某1决定从邵东铅锌矿企业改制经费中借支115万元支付了相关费用。2015年底，被告人刘纪荣在邵东铅锌矿改制做账时，只使用了115万元的相关银行转账凭证及合同做附件，没有将115万元的增值税发票作为附件入账。 2020年1月20日，邵东市科技和工业信息化局宣布班子成员和股室负责人工作分工调整，张某1不再分管717矿棚改工作、退役治理等工作，而是协助王滇初、谢棉初搞好棚改工作，拟同意许建飞不再担任退役治理法人，并要求一个星期内打好移交。分工调整宣布当天，张某1通知被告人刘纪荣及宁某、许建飞到办公室开会。张某1要被告人刘纪荣把原115万元做账时未使用的增值税发票找出来，提出该115万元已于2015年从邵东铅锌矿企业改制经费中支出了，且通过审计，可拿该115万元的发票到退役治理再做一次支出，重复报账将钱套出。其中15万元用来折抵项目实施期间其和许建飞为项目支出的协调费用，剩余100万元大家分了。被告人刘纪荣及宁某、许建飞均表示同意。张某1又提出假借邵东铅锌矿退役治理项目部2015年向张某2借款100万元钱用于支付核四院和核230所费用为由，由张某2将钱套出，被告人刘纪荣等人均表示同意。遂由许建飞虚造邵东铅锌矿退役治理项目部2015年借张某2三笔共100万元的借款合同，宁某制作3张相应的借据，再由张某2从邵东铅锌矿退役治理项目部退役治理项目专项治理资金中将100万元套出到其账户。被告人刘纪荣等人准备等相关扫尾工作结束后再私分。 3、2014年下半年的一天，被告人刘纪荣与宁某在县政府Ｘ503办公室告诉张某1和陈某，在发放一次性职工安某的时候除了扣除职工每人5600元养老金个人应缴部分外，还扣除了部分职工的老欠款和2002年-2003年欠缴8%养老金个人应缴部分，共11.325万元。张某1就提出该11.325万元不入账，四人私分。被告人刘纪荣及宁某、陈某均表示同意。后被告人刘纪荣未将该笔11.325万元入账，被告人刘纪荣及张某1、宁某、陈某于2014年底的一天将该笔款项中的10万元私分，每人分得2.5万元。 4、2011年，邵东铅锌矿破产改制处置国有资产，贺绍友竞拍到邵东铅锌矿的采矿权和相关资产，但相关资产未包括铅锌矿总库的废旧设备。2011年下半年，邵东铅锌矿在处置废旧物资时，贺绍友又以10万元购得该批废旧设备。后贺绍友将购买邵东铅锌矿废旧设备的现金10万元送到县政府Ｘ530张某1的办公室。当时被告人刘纪荣及宁某、陈某、罗军勇均在张某1办公室。贺绍友走后，张某1提出将该10万元分了，被告人刘纪荣及宁某、陈某、罗军勇均表示同意，五人遂将该10万元不入账私分，每人各分得2万元。 5、2012年或2013年的一天，被告人刘纪荣与陈某、宁某在县政府Ｘ503办公室共同商议如何从改制经费中套钱出来私分。被告人刘纪荣提出可以在应付职工往来账中通过虚增假的职工名单、增加发放金额的方式套钱出来，陈某与宁某表示同意。宁某并提出按三人每人可分15万元的标准，准备套45万元出来。几天后，被告人刘纪荣与陈某、宁某在县政府Ｘ503办公室又商量了虚构的假职工名单和虚增的金额，经计算虚增的金额尚只有30余万元。三人又商量不足部分由被告人刘纪荣及宁某想办法补足。2013年下半年的一天，被告人刘纪荣制作了一份应付职工往来明细数表，将虚构的李意全等23名职工共302201元在邵东铅锌矿改制账目中列了支出。后在支付职工往来款时，被告人刘纪荣及宁某发现陈光伟等86名职工共108986元未来领取，刘纪荣遂在2014年1-4月的现25号凭证中将该笔职工未被告人领取的108986元列了支出记账，又在2015年1-10现17号凭证中将该108986元分103117元、5869元二次再次列支出记账。被告人刘纪荣还以相同方法将罗延根等5人租赁期4、5月生活补助费3375元分二次重复记账。经计算，上述套出的钱尚仅有41万余元，被告人刘纪荣遂又在2014年1-4月的现25号凭证中将现金支出数比应发放数多列支出22829元。2014年下半年的一天，被告人刘纪荣与陈某、宁某在县政府Ｘ503办公室将上述通过虚列支出、重复报账骗取邵东铅锌矿改制资金共43.7391万元私分，其中，被告人刘纪荣与陈某各分得15万元、宁某分得13.7391万元。 6、2015年，邵东铅锌矿改制终结的审计基本结束，联合审计小组出具的邵东铅锌矿改制终结审查报告和县企改领导小组同意邵东铅锌矿企业改制终结的批复，被告人刘纪荣和宁某发现批复和审查报告中载明邵东铅锌矿企业收支结余为538562.82元，但邵东铅锌矿企业改制现金日记账上余额为783956.82，账上比审计结论多出24.5394万元。被告人刘纪荣与宁某商量后，由被告人刘纪荣在日记账上补记了二笔支出共24.5394万元，并标注“企业改制账已全清”。后二人将该24.5394万元私分，其中刘纪荣分得13万元，宁某分得11.5391万元。 案发后，被告人刘纪荣于2020年6月3日主动到邵东市监察委员会投案。在邵东市监察委员会调查期间，被告人刘纪荣积极退赃。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了被告人刘纪荣的供述、证人张某1、宁某、陈某、肖某、曾某、杨某、张某2、周某、李某等证人的证言、会计鉴定报告书、人事档案资料、任免通知、请示、使用经费申请报告、承诺书邵东铅锌矿应交个人部分养老金数据、邵东铅锌矿欠缴养老保险费用明细数、关于完善企业基本养老保险制度的决定、情况说明、铅锌矿职工花名册、宁某经手扣除养老金个人应缴部分花名册、职工安某明细表上有名字但银行批量转款无记录名单、有银行转款记录但职工安某明细表上无姓名名单、邵东铅锌矿记账凭证、职工安某用明细数总表、银行账户交易明细、批量明细交易结果、小额支付系统专用凭证、集资款汇总表、邵东铅锌矿其他应收款账册、职工安某用明细数总表、一次性安置实际付款花名册、关于同意终结邵东铅锌矿企业改制的批复、邵东铅锌矿改制资料、关于集资建房款的说明及相关资料、户籍资料等证据。 公诉机关认为，被告人刘纪荣身为受国家机关委托管理国有财产的人员，利用职务上的便利，以侵吞、骗取手段，非法占有国有财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第二款，第三百八十三条第一款第(三)项、第二款、第三款，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。在共同贪污犯罪中，被告人二笔为主，金额为68.2782万元，六笔为从，金额为401.83万元，应当分别适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款，第二十七条。被告人刘纪荣认罪认罚，应当适用《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条；并建议对被告人刘纪荣判处有期徒刑三年。 被告人刘纪荣对指控事实、罪名没有异议，且签字具结，在开庭审理中亦无异议。被告人刘纪荣辩称其系自首、认罪认罚、主动退赃，请求对其适用缓刑。 经审理查明： 邵东铅锌矿于2008年经邵东市人民政府批准启动破产改制程序，成立改制工作（清算）组，由邵东工业经济局党委委员、副局长张某1（另案处理）任组长。2009年3月份邵东市人民法院裁定受理邵东铅锌矿破产申请，指定邵东铅锌矿破产清算组为破产管理人。经邵东市企业产权制度改革办公室安排，张某1任组长，分管邵东铅锌矿改制的全面工作。聘请“留守班子成员”被告人刘纪荣分管财务会计工作、陈某（另案处理）分管全面兼当地群众的稳定工作、宁某（另案处理）分管办公室兼出纳及退休人员的稳定工作。2014年8月，经邵东市人民政府同意成立717矿（邵东铅锌矿的前身）核设施退役环境治理工作领导小组，张某1为领导小组成员兼办公室主任；陈某为领导小组成员兼办公室副主任；被告人刘纪荣及陈某为领导小组成员。2015年6月3日，经邵东市人民政府同意，邵东经济与信息化局组建邵东市717矿退役治理项目部，作为717矿退役治理的项目法人，由张某1担任法定代表人邵东铅锌矿改制及核设施退役环境治理工作期间，被告人刘纪荣伙同张某1、宁某、陈某，利用职务上的便利，采取收入不入账、重复支出、虚假报账等方法，共同套取邵东铅锌矿改制经费、退役治理经费470.1085万元，其中被告人刘纪荣个人分得86.78875万元。具体犯罪事实如下： 1、邵东铅锌矿企业改制过程中，因资金困难，经湖南省人力资源和社会保障厅同意，邵东铅锌矿欠缴1996年至2009年3月期间职工养老保险单位应缴部分采取“挂账”的方式免交，个人应缴部分由职工本人缴纳。邵东铅锌矿遂从改制经费中借支300万元用于垫付职工养老保险个人应缴部分，并由邵东铅锌矿管理人承诺在发放职工一次性安某时扣回归还改制经费。改制办将300万元拨付到账后，邵东铅锌矿补缴了在册职工养老保险金个人应缴部分共2721050.39元。补缴后邵东铅锌矿又收取或以在发安某时扣除的方式共收回了部分职工的养老保险金个人应缴部分共计232.96万元。2014年5月的一天，负责收回职工的养老保险金个人应缴部分。被告人刘纪荣及宁某在邵东市政府Ｘ503办公室核对完数后，向张某1和陈某汇报，张某1提出该笔钱暂时不入账。2014年11月的一天，被告人刘纪荣在邵东市政府Ｘ503办公室再次提出该笔钱应入账时，张某1提出改制工作己完成，这笔钱不入账，作为福利分了，宁某当即表示同意。次日，被告人刘纪荣及陈某亦表示同意，该笔232.96万元遂未入账，直至后来被被告人刘纪荣及张某1、陈某、宁某等人私分。 1993年，邵东铅锌矿与原邵东市公安局劳服公司在邵东市××镇××村合作建立邵东廉桥液化气站，后租给肖某经营。2008年的一天，张某1及陈某、宁某、宁再禄（邵东铅锌矿原会计，已去世）到邵东廉桥液化气站收取邵东铅锌矿应收的4年承包费8万元。收到该笔8万元承包费回邵东市区的路上，张某1提出借用该8万元，后该8万元一直放在被告人张某1处未入账，直至后来被被告人刘纪荣及张某1、陈某、宁某等人私分。 1995年邵东铅锌矿在河南省卢氏县办选矿厂时向职工集资了40余万元。1996年该选矿厂因故关闭，但职工集资款未予退回。2007年，时任邵东铅锌矿会计宁再禄清账时发现原职工集资花名册，遂提议从改制经费中报账退还职工集资款，被告人刘纪荣及张某1、陈某、宁某同意后经报县改制办同意，邵东铅锌矿于2013年底至2014年初向原集资职工退还该笔集资款，由被告人刘纪荣将该笔职工集资款分列为应付职工往来款、一次性安某、其他支出作了帐。2014年3月份的一天，张某1在邵东市政府Ｘ503办公室向被告人刘纪荣与陈某、宁某提出把这笔职工集资款再作一次支出，套出来大家分了，被告人刘纪荣与宁某、陈某均表示同意。经商量，宁某于2015年3月份制作了虚假的批量交易明细和一张假的中国邮政储蓄银行的进账单（回单）给被告人刘纪荣做账，被告人刘纪荣根据上述资料制作了一张支出40.87万元的虚假记账凭证。 2015年上半年的一天，被告人刘纪荣与张某1、陈某、宁某将上述扣回的养老保险金职工个人应缴部分232.96万元、套取的河南选矿职工集资款40.87万元、廉桥液化气站承包费8万元共281.83万元私分。经商量，张某1分得69.9575万元，分给改制办曾某的50万元后被曾某退回给张某1，被告人刘纪荣与陈某、宁某三人各分得53.9575万元。 2、2014年8月，邵东市人民政府同意成立717矿（邵东铅锌矿的前身）核设施退役环境治理工作领导小组，张某1为领导小组成员兼办公室主任；陈某为领导小组成员兼办公室副主任；被告人刘纪荣及陈某为领导小组成员。2015年6月3日邵东市人民政府同意邵东经济与信息化局组建邵东市717矿退役治理项目部，作为717矿退役治理的项目法人，由张某1担任法定代表人。2014年至2015年，邵东市717矿退役治理项目部委托核工业230研究所、中核第四研究设计工程有限公司、核工业北京化工研究院为717矿退役治理项目作测绘、勘查、建议、评估等相关工作，张某1决定从邵东铅锌矿企业改制经费中借支115万元支付了相关费用。2015年底，被告人刘纪荣在邵东铅锌矿改制做账时，只使用了115万元的相关银行转账凭证及合同做附件，没有将115万元的增值税发票作为附件入账。 2020年1月20日，邵东市科技和工业信息化局宣布班子成员和股室负责人工作分工调整，张某1不再分管717矿棚改工作、退役治理等工作，而是协助王滇初、谢棉初搞好棚改工作，拟同意许建飞担任退役治理法人，并要求一个星期内打好移交。分工调整宣布当天，张某1通知被告人刘纪荣及宁某、许建飞到办公室开会。张某1要被告人刘纪荣把原115万元做账时未使用的增值税发票找出来，提出该115万元已于2015年从邵东铅锌矿企业改制经费中支出了，且通过审计，可拿该115万元的发票到退役治理再做一次支出，重复报账将钱套出。其中15万元用来折抵项目实施期间其和许建飞为项目支出的协调费用，剩余100万元大家分了。被告人刘纪荣及宁某、许建飞均表示同意。张某1又提出假借邵东铅锌矿退役治理项目部2015年向张某2借款100万元钱用于支付核四院和核230所费用为由，由张某2将钱套出，被告人刘纪荣等人均表示同意。遂由许建飞虚造邵东铅锌矿退役治理项目部2015年借张某2三笔共100万元的借款合同，宁某制作3张相应的借据，再由张某2从邵东铅锌矿退役治理项目部退役治理项目专项治理资金中将100万元套出到其账户。被告人刘纪荣等人准备等相关扫尾工作结束后再私分。 3、2014年下半年的一天，被告人刘纪荣与宁某在县政府Ｘ503办公室告诉张某1和陈某，在发放一次性职工安某的时候除了扣除职工每人5600元养老金个人应缴部分外，还扣除了部分职工的老欠款和2002年-2003年欠缴8%养老金个人应缴部分，共11.325万元。张某1就提出该11.325万元不入账，四人私分。被告人刘纪荣及宁某、陈某均表示同意。后被告人刘纪荣未将该笔11.325万元入账，被告人刘纪荣及张某1、宁某、陈某于2014年底的一天将该笔款项中的10万元私分，每人分得2.5万元。 4、2011年，邵东铅锌矿破产改制处置国有资产，贺绍友竞拍到邵东铅锌矿的采矿权和相关资产，但相关资产未包括铅锌矿总库的废旧设备。2011年下半年，邵东铅锌矿在处置废旧物资时，贺绍友又以10万元购得该批废旧设备。后贺绍友将购买邵东铅锌矿废旧设备的现金10万元送到县政府Ｘ530张某1的办公室。当时被告人刘纪荣及宁某、陈某、罗军勇均在张某1办公室。贺绍友走后，张某1提出将该10万元分了，被告人刘纪荣及宁某、陈某、罗军勇均表示同意，五人遂将该10万元不入账私分，每人各分得2万元。 5、2012年或2013年的一天，被告人刘纪荣与陈某、宁某在县政府Ｘ503办公室共同商议从改制经费中套钱出来私分。被告人刘纪荣提出可以在应付职工往来账中通过虚增假的职工名单、增加发放金额的方式套钱出来，陈某与宁某表示同意。宁某并提出按三人每人可分15万元的标准，准备套45万元出来。几天后，被告人刘纪荣与陈某、宁某在县政府Ｘ503办公室又商量了虚构的假职工名单和虚增的金额，经计算虚增的金额尚只有30余万元。三人又商量不足部分由被告人刘纪荣及宁某想办法补足。2013年下半年的一天，被告人刘纪荣制作了一份应付职工往来明细数表，将虚构的李意全等23名职工共302201元在邵东铅锌矿改制账目中列了支出。后在支付职工往来款时，被告人刘纪荣及宁某发现陈光伟等86名职工共108986元未来领取，刘纪荣遂将未领取的108986元列了支出记账。被告人刘纪荣还以相同方法将罗延根等5人租赁期4、5月生活补助费3375元分二次重复记账。经计算，上述套出的钱尚仅有41万余元，被告人刘纪荣遂又将现金支出数比应发放数多列支出22829元。2014年下半年的一天，被告人刘纪荣与陈某、宁某在县政府Ｘ503办公室将上述通过虚列支出、重复报账骗取邵东铅锌矿改制资金共43.7391万元私分，其中，被告人刘纪荣与陈某各分得15万元、宁某分得13.7391万元。 6、2015年，邵东铅锌矿改制终结的审计基本结束，联合审计小组出具的邵东铅锌矿改制终结审查报告和县企改领导小组同意邵东铅锌矿企业改制终结的批复，被告人刘纪荣和宁某发现批复和审查报告中载明邵东铅锌矿企业收支结余为538562.82元，但邵东铅锌矿企业改制现金日记账上余额为783956.82，账上比审计结论多出24.5394万元。被告人刘纪荣与宁某商量后，由被告人刘纪荣在日记账上补记了二笔支出共24.5394万元，并标注“企业改制账已全清”。后二人将该24.5394万元私分，其中刘纪荣分得13万元，宁某分得11.5391万元。 案发后，被告人刘纪荣于2020年6月3日主动到邵东市监察委员会投案。在邵东市监察委员会调查期间，被告人刘纪荣退赃86.78875万元。 上述事实有经庭审质证、确认的被告人刘纪荣的供述、证人张某1、宁某、陈某、肖某、曾某、杨某、张某2、周某、李某等证人的证言、会计鉴定报告书、人事档案资料、任免通知、请示、使用经费申请报告、承诺书邵东铅锌矿应交个人部分养老金数据、邵东铅锌矿欠缴养老保险费用明细数、关于完善企业基本养老保险制度的决定、情况说明、铅锌矿职工花名册、宁某经手扣除养老金个人应缴部分花名册、职工安某明细表上有名字但银行批量转款无记录名单、有银行转款记录但职工安某明细表上无姓名名单、邵东铅锌矿记账凭证、职工安某用明细数总表、银行账户交易明细、批量明细交易结果、小额支付系统专用凭证、集资款汇总表、邵东铅锌矿其他应收款账册、职工安某用明细数总表、一次性安置实际付款花名册、关于同意终结邵东铅锌矿企业改制的批复、邵东铅锌矿改制资料、关于集资建房款的说明及相关资料、户籍资料等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人刘纪荣身为受国家机关委托管理国有财产的人员，利用职务上的便利，以侵吞、骗取手段，非法占有国有财物，其行为已构成贪污罪。邵东市人民检察院指控被告人刘纪荣犯贪污罪，事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。在共同贪污犯罪中，被告人刘纪荣在贪污43.7391万元及24.5394万元（共68.2782万元）中起主要作用，系主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚；在贪污401.83万元中起次要作用，系从犯，予以从轻处罚。案发后，被告人刘纪荣主动到邵东市监察委员会投案，如实供述其犯罪事实，系自首，予以减轻处罚。案发后，被告人刘纪荣主动将分得的86.78875万元退赃，酌情予以从轻处罚。被告人刘纪荣辩称其自首、积极退赃、认罪认罚的意见，本院予以采纳。被告人刘纪荣请求法院对其适用缓刑。经查，被告人刘纪荣伙同他人共同贪污470.1082万元，数额特别巨大，其法定刑在有期徒刑十年以上。虽然被告人刘纪荣有投案自首、从犯的法定从轻或减轻处罚情节和积极退赃、认罪认罚的从轻处罚情节，但被告人刘纪荣贪污的时间长、次数多，数额特别巨大，不符合《中华人民共和国刑法》第七十二条规定的缓刑适用条件中的“犯罪情节较轻”，依法不能适用缓刑，对被告人刘纪荣判处缓刑的意见，本院不予采纳。被告人刘纪荣退赃的86.78875万元，由扣押机关邵东市监察委员会予以没收。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。据此，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款、第三款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第一款、第十八条及第十九条之规定，判决如下: 一、被告人刘纪荣犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2020年12月16日起至2023年12月15日止。） 二、被告人刘纪荣退赃的86.78875万元，由扣押机关邵东市监察委员会予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  吴向阳 人民陪审员  金朋洲 人民陪审员  李淑华 二〇二〇年十二月十六日 法官助理刘川锦 代理书记员  莫金文 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。 对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。中国刑事辩护网提供 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 《最高人民法院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条贪污或者受贿数额在三百万元以上的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额特别巨大”,依法判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑,并处罚金或者没收财产。 贪污数额在一百五十万元以上不满三百万元,具有本解释第一条第二款规定的情形之一的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他特别严重情节”,依法判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑,并处罚金或者没收财产。 受贿数额在一百五十万元以上不满三百万元,具有本解释第一条第三款规定的情形之一的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他特别严重情节”,依法判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑,并处罚金或者没收财产。 第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。