江苏省徐州市贾汪区人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0305民初1050号申请人：赵某，男，xxxx年xx月xx日出生，汉族，住徐州市贾汪区。委托诉讼代理人：赵某1（系原告父亲），男，1957年9月4日出生，汉族，住址同上。被申请人：徐某，女，xxxx年xx月xx日出生，汉族，住徐州市贾汪区。委托诉讼代理人：周玉平，江苏浩然风律师事务所律师。申请人赵某与被申请人徐某撤销监护权纠纷一案，本院于2020年4月21日立案后，依法适用特别程序，公开开庭进行了审理。申请人赵某委托诉讼代理人赵某1、被申请人徐某及其委托诉讼代理人周玉平到庭参加诉讼。经本院审判委员会讨论决定，本案现已审理终结。申请人赵某提出：1.请求撤销徐某对赵某2的监护权，并指定赵某为赵某2的监护人；2.由被申请人徐某承担本案的诉讼费用。事实和理由：赵某2与丈夫徐某某于××××年××月××日登记结婚，2002年5月3日徐某某因车祸去世。赵某2丈夫去世时，申请人父亲赵某1及其家人考虑到赵某2是二级智力残疾，无人照顾，故由赵某1及其家人领回家抚养至今，2018年8月，申请人住所地的解台村委会出具证明对上述事实进行确认。被申请人徐某实为赵某2与徐某某养女，没有办理合法的收养手续，双方之间不存在收养关系,且被申请人徐某在其养父徐某某去世后就一直跟随徐某某的弟弟徐某1生活，双方生活时间较长，已形成事实收养关系。申请人认为，被申请人徐某十八年来没有负责赵某2的衣食住行，双方监护关系名存实亡，现徐某将赵某2接回居住是为了争夺赵某2名下的拆迁房产，动机不纯。为彰显法律对限制行为能力成年人的保护，请求法院撤销被申请人对赵某2的监护权，另行指定申请人为赵某2的监护人。被申请人徐某辩称：自己在1991年被收养，与养父母徐某某、赵某2构成事实收养关系，叔叔徐某1对自己的照顾行为不构成事实收养关系。父亲徐某某遭遇车祸去世时自己年龄才11岁，尚不具备抚养和监护母亲赵某2的能力，后母亲赵某2被外婆丁某某接走，一直跟随外婆居住。外婆共有四个子女，长子赵某1、次子赵某3、长女赵某4、次女赵某2，母亲赵某2在外婆家居住并非一直是舅舅赵某1照顾。在自己成年后不知道外婆丁某某去世的消息，自己现在是赵某2唯一的法定监护人，赵某2与申请人赵某是姑侄关系，不是顺位的法定监护人，赵某争夺监护人是看重母亲名下的拆迁房产。母亲赵某2在外婆去世后并未得到周全照料，经常遭受责骂甚至是殴打，后被申请人在申请人在场的情况下将母亲赵某2接走并一直抚养至今，现自己具备监护能力，且母亲赵某2愿意与自己一起生活居住。综上，请求法院驳回申请人的申请。申请人提交了解台村出具的赵某1与赵某父子关系的证明、解台村出具的指定赵某为赵某2监护人的证明、解台村出具的赵某2投靠其哥哥赵某1生活的证明、丁孝华子女身份的证明、赵某2残疾人残疾定表及残疾人证一份、赵某2与徐某某结婚证及《关于省长信箱赵某1咨询监护权相关问题的答复意见》一份，被申请人提供了其本人及其母亲赵某2的户口簿一份、独生子女证一份以及被申请人录制的母亲赵某2在其住所地居住的生活视频三段。经双方当事人质证，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：赵某2患有先天性智力残疾二级，需要有人监护。赵某2与徐某某于××××年××月××日登记结婚，1991年收养女儿徐某。2002年5月3日赵某2丈夫徐某某因车祸去世时，徐某年龄10岁，不具有监护能力，故赵某2此后一直跟随其母亲丁某某生活。丁某某生于1924年1月3日，于2011年11月5日去世，在其去世后赵某2由兄长赵某1实际照顾其生活，期间赵某2的残疾补助金由赵某1代为领取。徐某自徐某某去世后未跟随赵某2共同生活，由徐某某胞弟徐某1代为照顾至成年。2014年，赵某1因赵某2的青苗补助费领取问题与徐某发生矛盾，2015年经徐州市司法局指派“和事佬”为双方调解后，徐某偶尔去赵某1家探望母亲赵某2，为其购置衣物和食品。2018年8月，申请人所在地解台村村委会出具证明，指定赵某为赵某2的监护人，赵某与赵某2为姑侄关系。2020年3月5日，赵某1以赵某2名义向本院起诉要求剥夺徐某监护权，因诉讼主体错误，后撤回诉讼。2020年3月底左右，在第一次诉讼期间，赵某2被其女儿徐某接回权台村生活，现赵某2在养老院居住。后申请人赵某于2020年4月21日提起本次诉讼。另查明：赵某2、徐某母女二人以徐某某名义分得位于徐州市贾汪区房屋一套，面积为121.14平方米，该房屋系由徐某某死亡时遗留的老房及徐某加盖后的房屋拆迁所得。庭审过程中，徐某向本院做出保证：以后一定认真履行对母亲赵某2的监护职责，如果出现人侵害被监护人利益的行为，可以随时剥夺其监护资格。赵某1自述对赵某2照顾周全，经本院至赵某2原居住地解台村实地调查赵某2的生活状况，发现赵某2的居住条件并不理想。为更好的维护被监护人赵某2的合法权益，本院在庭审过程中邀请人大代表、政协委员及妇联机关人员旁听庭审，庭审结束后委托区妇联协同镇村妇联对赵某2进行为期三个月的社会观护。观护期间，本院多次会同相关人员至赵某2现生活的养老院了解，赵某2目前生活状态较好，居住条件大为改观。本院认为，赵某2患有先天性智力残疾二级，属于无行为能力人。子女是无行为能力人的法定监护人，有保护被监护人的身体健康，照顾被监护人的生活、管理和保护被监护人的财产等法定义务。当子女不履行监护职责或者侵害被监护人的合法权益时，人民法院可以依据有关单位和人员的申请，撤销监护人的资格，另行指定监护人。关于徐某与赵某2的收养关系是否成立？《中华人民共和国收养法》于1992年4月1日开始正式实行，根据《最高人民法院关于学习、宣传、贯彻执行〈中华人民共和国收养法〉的通知》第二条规定：“收养法施行后发生的收养关系，审理时适用收养法。收养法施行前受理，施行时尚未审结的收养案件，或者收养法施行前发生的收养关系，收养法施行后当事人诉请确认收养关系的，审理时应适用当时的有关规定；当时没有规定的，可比照收养法处理。”依照1984年8月30日施行的最高人民法院《关于贯彻执行民事政策法律若干问题的意见》第28条规定：“亲友、群众公认，或有关组织证明确以养父母与养子女关系长期共同生活的，虽未办理合法手续，也应按收养关系对待。”即不必以《收养法》规定的条件对双方进行约束，只要存在养父母与养子女关系及长期共同生活的事实，就可以认定双方之间存在事实收养关系。故本案中徐某与赵某2构成事实收养关系。《中华人民共和国民法总则》第二十八条规定：“无民事行为能力或者限制民事行为能力的成年人，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：（一）配偶；（二）父母、子女；（三）其他近亲属；（四）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或民政部门同意。”本案中，赵某2系无民事行为能力的成年人，在其配偶去世的情况下，其女儿徐某或其母亲丁孝华则成为赵某2的当然法定监护人，因徐某为未成年人，当时暂不具备监护能力。赵某不是赵某2的近亲属，不是顺位的法定监护人，2018年8月其通过解台村委会直接指定作为赵某2的监护人，未与已具备赡养能力的徐某沟通、商议，属于相对时间内有效的民事法律行为，现徐某反对其母亲由赵某监护，该解台村指定行为即失去法律效力。2012年，赵某2母亲丁某某去世后，徐某已成年，具备监护能力，在2015年经相关部门调解后偶尔购置衣物及食品探望赵某2，履行了监护人部分职责，现已将赵某2接回共同居住，并表示愿意作为赵某2的监护人，其法定监护权应予以恢复。赵某1自2012年母亲去世后至本案诉讼时扶养妹妹多年，虽然赵某1领取了赵某2的残疾补助金，但该笔费用用于了赵某2的生活支出，不足部分亦由其承担，其行为应予以赞赏，徐某应知恩图报，感谢其舅舅在其未成年时对其母亲多年的养育之恩。赵某1认为赵某2与徐某事实收养关系不成立明显是错误的，按上述分析不符合法律规定，同样不符合当地百姓真实朴素的情感认知，希望赵某1对此能有一个清醒的认识。徐某2011年18周岁，因一直随其叔叔生活及自己的实际收入能力，没有及时把赵某2接回抚养，还可以理解，但2014年2015年因青苗补助费问题发生纠纷时仍没有把赵某2领回，从法律上说是不合适的，当然赵某1自愿的情况下除外。赵某1认为徐某争夺赵某2的监护权是为了经济利益的想法是不妥的，徐某作为赵某2的养女，履行法定监护职责、承担法定赡养义务，是法律不容放弃的责任，即便其中夹杂着经济利益，亦未超出法律允许的范围，赵某1作为长辈应予以支持和帮助。本案在审理过程中，法院建议徐某对赵某1给予适当的补偿，以弥补赵某1近年来照顾赵某2所的付出。赵某1坚持要求按申请人获得监护权进行判决，补偿问题不在本案中处理，本院尊重其意见。综上，徐某作为养女照顾赵某2即是法定义务，也更符合群众的普通认知，且徐某现不存在被依法撤销法定监护权的情形，对于赵某的诉讼请求，本院不予支持，希望徐某以后能做的更好，依照《中华人民共和国民法总则》第二十八条、第三十一条第一款的规定，拟判决如下：一、驳回申请人赵某的诉讼请求；二、由徐某继续履行对赵某2的监护职责。案件受理费人民币100元，由申请人赵某负担。本判决一经作出即发生法律效力。审 判 长  王道强审 判 员  赵妍爽人民陪审员  李克东二〇二〇年十二月九日书 记 员  彭露露