湖北省黄石市黄石港区人民法院行 政 判 决 书（2020）鄂0202行初69号原告开发区天然石业，个体工商户，住所地黄石市黄石港区东方装饰城G1：19、20。统一社会信用代码92420202MA4AN9644E(1-1)。经营者李方勇，男，1974年3月27日出生，汉族，身份证登记住址湖北省鄂州市鄂城区。委托代理人王敏，男，1966年9月26日出生，汉族，身份证登记住址湖北省潜江市。系该公司法律顾问。代理权限：特别授权。被告黄石市人力资源和社会保障局，住所地湖北省黄石市湖滨大道**。统一社会信用代码11420200565468014D。法定代表人柯月明，局长。参加诉讼行政机关负责人袁建军，系该局三级调研员，协助分管社保经办工作。委托代理人魏琪，系该局工伤科工作人员。代理权限：一般代理。委托代理人李姝，湖北易圣律师事务所律师。代理权限：一般代理。第三人李名，男，1986年11月15日出生，汉族，身份证登记住址湖北省大冶市。原告开发区天然石业不服被告黄石市人力资源和社会保障局、第三人李名劳动保障行政行为，向本院提起诉讼。本院立案后，于2020年11月4日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并于同年11月19日组织原、被告及第三人进行了证据交换，送达了证据清单副本。本院依法组成合议庭，于2020年12月3日公开开庭审理了本案。原告经营者李方勇及其委托代理人王敏，被告三级调研员、协助分管领导袁建军及其委托代理人魏琪、李姝，第三人李名到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。2020年3月25日，被告黄石市人力资源和社会保障局对第三人李名作出了[2020]46号《认定工伤决定书》，认定第三人于2019年11月1日16时20分许，在原告开发区天然石业磨边机车间作业启动机器时被击伤鼻子，经医院诊断为开放性鼻骨骨折，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，决定认定为工伤。原告开发区天然石业诉称：第三人不是原告的员工，与原告没有劳动关系。原告系个体经营石材销售业务，一般是客户在原告处购买石材后，需要请人安装时，将外包石材安装业务交给案外人王杰安装。第三人只是一个自己找活做的临时小工，原告没有与其达成任何协议，也没有固定聘请其在原告处做工。第三人实际是2019年7月与案外人王杰一同在大冶冯姓客户处做短期的装修小工，原告帮客户转付过按天计算的外包安装劳务费。第三人曾想剽窃石材加工和安装手艺，到原告处盗开叉车，被原告制止过。2019年11月1日，原告并无外包的石材安装，第三人实际上是自己在原告厂房外面的停车棚摔伤或撞伤的。当时停车棚外的人看见第三人满脸血迹从停车棚跑出后，经过门前道路跑进原告厂房内叫人用电瓶车送其去医院。第三人所说的机器根本没有开机，关键部位都有防护罩，没有任何机器会造成第三人鼻骨骨折。第三人实际是企图利用其在被告内部的关系人对原告进行敲诈勒索。要求：依法撤销被告作出的[2020]46号《认定工伤决定书》。原告开发区天然石业为支持其主张，向本院提供了以下证据：证据一，认定工伤决定书、初次鉴定结论书。证明被告毫无依据违法作出认定第三人为工伤的行政行为，甚至直接鉴定第三人伤情为九级伤残。证据二，再次鉴定申请书、湖北省劳动能力鉴定委员会《告知函》。证明原告已向湖北省劳动能力鉴定委员会申请再次对第三人受伤情况及劳动能力进行鉴定，但第三人拒不到场参加鉴定。证据三，现场照片5张。证明原告原租赁厂房外是安顺驾校训练场、道路及废弃场地，第三人是在驾校旁边的废弃场地上受伤后跑到原告厂房里去的。证据四，机械设备照片8张。证明原告加工石材的机械设备不可能造成第三人鼻梁两边出现横穿形损伤。证据五，证人叶某、李望明证词。证明2019年11月1日下午，叶某在驾校训练场看见一个人在旁边停车棚内受伤后跑到原告厂房里去，同租厂房的李望明当时看到第三人满脸是血地从厂房外跑进厂房内求救，李望明没有看见第三人在原告处做工。证据六，王杰名片。证明案外人王杰是自己带人专业从事石材外包安装业务，原告的石材安装业务主要是外包给王杰。证据七，证人龚某、何某、吕道中证词及微信聊天记录。证明三名证人2019年10月在原告处做工期间，没有看见第三人和其提供的证人胡某在原告处做工。证据八，第三人与李方勇微信聊天记录。证明第三人于2019年7月10日与李方勇联系后，李方勇只是发图介绍他给别人做工，第三人于2019年7月11日至9月30日在给向原告购买石材的业主家安装石材做临时劳务期间，一直与李方勇有微信聊天记录，2019年10月1日结账支付9月11日以前的安装劳务费（每天150元）后，第三人就离开了原告及安装工地，已与原告没有任何临时雇佣劳务关系，第三人在微信聊天中也只提到9月的劳务费（9月12日至9月30日在大冶冯姓客户处做工未付的部分劳务费）。第三人断章取义地只提供了部分微信聊天记录。证据九，第三人在大冶冯姓客户别墅做安装工的照片。证明第三人2019年9月只是在大冶冯姓客户做别墅石材安装的临时雇佣劳务工，按每天150元结算劳务报酬等事实。被告黄石市人力资源和社会保障局辩称：第三人在工伤认定阶段向被告提交了相关的证据材料，证实原告有向第三人发放工资的记录，第三人受原告的劳动管理，从事原告安排的有报酬的劳动，证人胡某亦证明第三人系原告的员工。原告收到被告向其送达的举证告知书后，并未向被告提交任何证据材料，不能证明第三人不属于工伤。被告经过依法调查，核实具体情形，作出[2020]46号《认定工伤决定书》，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法。原告的起诉于法无据，诉讼请求应予驳回。被告黄石市人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据、法律依据：证据一，1、工伤认定申请表；2、第三人身份证复印件、原告营业执照信息；3、微信聊天记录；4、证人胡某证词及身份证复印件；5、黄石市中心医院急诊病历、病情证明书。证明在工伤认定阶段第三人向被告提交的证据材料，证实其与原告之间存在劳动关系，在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的事实。证据二，1、工伤认定申请补正材料告知书；2、受理工伤认定申请通知书；3、[2019]第065号举证告知书；4、被告工作人员对证人胡某的调查笔录；5、[2020]46号《认定工伤决定书》、送达回证、EMS邮政快递单及跟踪查询详情。证明被告依法向原告送达举证告知书，并依据第三人提交的证据材料和调查核实的情况，依法作出工伤认定决定。法律依据：《工伤保险条例》。证明被告作出被诉行政行为所依据的法律规定。第三人李名陈述：第三人于2019年7月11日与原告经营者李方勇见面并谈妥劳动报酬后，在原告处上班，并认识了原告的另一名员工王杰。原告歪曲事实，恶意诽谤被告工作人员的名誉。原告向第三人发放工资，第三人也写了预支工资条，原告与第三人事实劳动关系清楚，原告的起诉是逃避责任。2019年11月1日，第三人在原告厂房里开机器时被机器零件击中受伤，当天来原告处做工的证人胡某在现场看见了第三人受伤的经过。第三人李名向本院提交了微信聊天记录8页。证明第三人与李方勇、王杰都是于2019年7月11日在李方勇的加工厂初次见面，第三人与李方勇7月11日沟通后，开始在其工厂上班；第三人于2019年11月1日受伤时，胡某当时在现场并送第三人去医院。经庭审质证，原告对被告出示的证据认为，证据一第1份上申请人签字的时间不确定；第2份没有按照要求提交劳动合同及原告的营业执照，只是在网上下载的营业执照信息，证明第三人是在被告工作人员的帮助下，办理的关系案，不能证明原告与第三人有劳动关系；第3份聊天记录是断章取义的，不完整，把临时劳务费说成工资；第4份的证人胡某未到庭，对证词的真实性、合法性有异议，证词没有法律效力，胡某的签名与调查笔录的笔迹不同；第5份没有提供住院病历的完整资料，如出院小结，检查报告单等，急诊病历上记载被机械击中鼻部，鼻梁肿胀，没有断裂的外伤，第三人受伤的伤痕不是机械击中鼻梁的伤痕，不是在工作场地、工作原因受伤。证据二第1份的真实性、合法性有异议，证明目的有异议，是后来补的假证据；第2份、第3份无异议；第4份中胡某的笔迹与证词中的笔迹不同，没有调查人、记录人签名，不能作为证据，笔录内容虚假；第5份中决定书的真实性、合法性有异议，事故地点不存在，不能证明是工伤，对送达回证及快递单没有异议。第三人对被告的证据均无异议。被告对原告的证据认为，证据一无异议，证明目的有异议，被告在工伤认定作出6个月后，没有收到原告起诉被告不服工伤认定的材料，依据程序和第三人的申请，作出初次鉴定符合法律规定。证据二有异议，证明目的有异议。被告不清楚原告是否申请再次鉴定。证据三有异议，无法看清现场全貌，不能证明第三人是在废弃厂房受伤后跑到原告厂里的事实。证据四有异议，证明目的是原告的主观推测。证据五有异议。证据六与本案无关。证据七的证人与原告有利害关系，证言的真实性有异议。证据八的真实性无异议，证明目的有异议。证据九有异议，证明目的有异议。第三人对原告出示的证据认为，证据一无异议。证据二、三、四有异议。证据五的证人叶某与原告有利害关系。李望明是李方勇的堂弟，不是原告的工作人员。证据六的证明目的有异议，王杰是2019年9月离开原告公司的。证据七不属实，吕道中是原告工厂的司机。证据八、九均有异议。原告对第三人出示的证据认为，第三人只提交了部分微信聊天记录，断章取义，不全面。被告对第三人出示的证据均无异议。本院对上述证据认证如下：被告出示的证据，均符合证据的关联性、合法性、真实性，是被告作出被诉行政行为认定事实的依据，本院均予确认。原告出示的证据，证据一中的认定工伤决定书以及证据八中与被告证据内容相同的部分微信聊天记录，本院予以确认，其他证据均未在工伤认定阶段向被告提交，不是被告作出被诉行政行为认定事实的依据，本院不予确认。第三人出示的证据，与被告的证据内容相同的部分微信聊天记录，本院予以确认，超出被告证据内容的部分微信聊天记录，不是被告作出被诉行政行为的依据，本院不予确认。经审理查明：2019年11月，第三人李名向被告黄石市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，主张其于2019年11月1日16时20分许，在原告开发区天然石业的磨边机车间工作时，被机器零件击中面部，致鼻面部受伤。被告收到第三人提交的申请后，于同年11月14日向第三人发出《工伤认定申请补正材料告知书》，要求第三人提交其与原告之间劳动关系的证明材料。第三人随后向被告提交了其与原告经营者李方勇之间的微信聊天记录，拟证明李方勇对第三人的工作时间进行考勤管理，对第三人迟到及工作中损坏原材料进行扣款处罚后发放工资，以及第三人在受伤住院期间催促李方勇为其支付医疗费，李方勇回复因在外地无法立即支付医疗费，同意第二天支付的相关事实，此外，第三人还向被告提交了证人胡某的证词及医院的病历，拟证明胡某在事故现场看到第三人受伤，拨打120急救电话，并送第三人就医，以及第三人经医院救治，经诊断为鼻开放性伤口，鼻骨骨折（双侧粉碎性骨折）的事实。同年11月20日，被告工作人员向第三人提供的证人胡某进行了调查取证，制作了调查笔录，该证人证实：2019年11月1日下午，胡某第一天上班，在原告车间看守雕刻数控车床，李名在外面车间开打磨机，胡某听到“砰”的一声，然后就看到李名满脸是血地跑到胡某所在的车间求救，说机器故障将鼻子打了，胡某急忙打120急救电话，因中心医院急救人员说二十分钟才能赶到，胡某就与急救人员约定在天方小区门口汇合，然后胡某用电动车将李名送到天方小区门口并与急救人员汇合后将李名送上了救护车。胡某因李名的受伤受到了刺激，第二天就没有去上班了。同年11月27日，被告正式受理了第三人提出的工伤认定申请，同日，被告向原告送达了举证告知书，要求原告自收到告知书之日起30日内向被告提交第三人是或者不是工伤的证明材料。并告知原告，逾期未举证，被告将根据《工伤保险条例》第十九条以及《湖北省工伤保险实施办法》第二十三条“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。”但原告在工伤认定阶段既未向被告提交书面的意见，也未向被告提交任何证明材料。2020年3月25日，被告对第三人作出[2020]46号《认定工伤决定书》，确认第三人于2019年11月1日16时20分许，在原告车间作业启动机器时被击伤鼻子，经医院诊断为开放性鼻骨骨折，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。原告不服，向本院提起本次诉讼。本院认为，被告作为社会保险行政部门，有权受理用人单位或受伤职工提出的工伤认定申请，并根据《工伤保险条例》的规定依法作出是或者不是工伤的决定。本案中，第三人向被告提出工伤认定申请后，按照被告的要求，提交了相关的证据材料，拟证明其在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害。原告作为第三人主张的用人单位，未按照《工伤保险条例》的规定，在工伤认定阶段向被告提交证明材料以证明第三人是或者不是工伤，那么原告就应当对其拒不举证的行为承担相应的法律责任。被告根据第三人提交的证明材料及调查取得的证据，依据法律规定作出的[2020]46号《工伤认定决定书》并无不当，本院对原告要求撤销被告作出的[2020]46号《认定工伤决定书》的诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告开发区天然石业的诉讼请求。诉讼费用50元由原告开发区天然石业负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省黄石市中级人民法院。审 判 长  朱晓冬人民陪审员  张玉荣人民陪审员  潘小军二０二０年十二月十日书 记 员  鲁 双