湖北省石首市人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）鄂1081刑初202号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：石首市人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告：孟祥松，男，汉族，1966年11月4日出生于湖北省石首市，身份证号码，汉族，文盲，务农，户籍地湖北省石首市小河口镇新河村****。现住址湖北省石首市小河口镇黑瓦屋村**。因涉嫌非法捕捞水产品罪，2020年7月17日被石首市公安局取保候审，2020年10月12日被本院决定取保候审。石首市人民检察院以鄂石检一部刑诉（2020）71号起诉书指控被告人孟祥松犯非法捕捞水产品罪，于2020年10月9日向本院提起公诉。公益诉讼起诉人石首市人民检察院于2020年10月22日向本院提起附带民事公益诉讼。经查，石首市人民检察院于2020年9月21日公告了案件相关情况，公告期内未有法律法规的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年11月11日公开开庭审理了本案。石首市人民检察院指派检察员胡灏、杨远志出庭履行职务，被告人暨附带民事公益诉讼被告孟祥松到庭参加诉讼，本案现已审理终结。公诉机关指控，2020年7月13日至7月17日，被告人孟祥松先后四次使用地笼网在石首市水域非法捕捞，共捕捞水产品41斤，非法获利30元。具体事实如下：1、2020年7月13日下午，被告人孟祥松携带5条地笼网前往石首市防汛堤边，驾驶事先放置在该水域的塑料船将5条地笼网全部放置于水域。7月14日4时许，被告人孟祥松驾驶该塑料船取出事先放置的5条地笼网，捕获野生小鱼6斤，并再次将5条地笼网放置在该水域。被告人孟祥松上岸后，碰见正在防汛堤边经过的张某，以10元钱将6斤野生小鱼卖给张某，并约定以后每天都在同一时间、同一地点交易。2、7月15日4时许，被告人孟祥松采取同样的方式捕获野生小鱼5斤，并将5斤野生小鱼以5元钱卖给张某。3、7月16日4时许，被告人孟祥松采取同样的方式捕获野生小鱼8斤，将6斤野生小鱼以15元钱卖给张某，并将剩余的2斤野生小鱼带回家。4、7月17日4时许，被告人孟祥松驾驶小船在石首市水域起完地笼网后，在防汛堤公路边向张某出售野生小鱼时，被石首市农业综合执法大队小河口中队、石首市公安局小河口派出所联合执法工作人员现场查获，并查获草鱼、白鲢鱼、鲫鱼等品种共约22斤。被告人孟祥松到案后，如实供述上诉犯罪事实。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了1.塑料船1条、地笼网5条、水产品22斤、水裤1条、头灯1个均以照片形式留存；2.被告人的身份户籍信息材料、违法犯罪记录证明、扣押决定书、当场行政处罚决定书、国务院办公厅关于加强长江水生生物保护工作的意见、《长江渔业资源管理规定》、农业农村部通告（2019）4号、荆州市人民政府关于长江流域重点水域全面禁捕的通告；3、证人张某、刘某的证言；4、被告人孟祥松的供述与辩解；5、捕捞工具认定书；6、称量笔录、现场勘验笔录、辨认笔录、指认照片；7、抓捕视频等证据。公诉机关认为，被告人孟祥松违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期使用禁用的工具捕捞水产品，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任，同时建议判处被告人孟祥松四个月拘役，可适用缓刑。被告人孟祥松对公诉机关指控的犯罪事实、罪名没有异议，认罪认罚且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。附带民事公益诉讼起诉人诉称，2020年7月13日至17日，被告人孟祥松先后四次使用地笼网在石首市水域(湖北长江天鹅洲白鱀豚国家级自然保护区实验区)使用地笼网非法捕捞，共捕捞水产品41斤，非法获利30元。2020年9月25日，石首市人民检察院委托石首市农业农村局专家对孟祥松非法捕捞导致的渔业资源损失进行了综合评估，专家意见认为：1.孟祥松先后四次在石首市水域使用地笼网捕捞草鱼、白鲢、鲫鱼等长江野生鱼类41斤，经济价值约410元。根据《中华人民共和国渔业法》第五章三十八条、《中华人民共和国水生动植物自然保护区管理办法》第四章第二十五条的规定，经综合评估，采取将罚款转换为资源损失补偿，确定孟祥松非法捕捞水产品案造成的水域生物资源损失补偿最低为人民币4000元；2.在长江流域实行10年全面禁捕的特殊时期，孟祥松非法捕捞的行为严重破坏了长江渔业资源和水域生态环境，社会影响极其恶劣，建议强制孟祥松对破坏的水域生态环境进行生态修复。结合本案实际情况，同时考虑生态环境修复的实际效果和可操作性，依据《中华人民共和国水生动植物自然保护区管理办法》的相关规定，建议孟祥松直接购买4000元的成鱼、鱼苗增殖放流或直接支付4000元委托有关单位、个人进行增殖放流。附带民事公益诉讼起诉人认为，被告人孟祥松非法捕捞水产品的行为，破坏了石首市天鹅洲白鱀豚国家级自然保护区水域的渔业资源和生态环境，损害了国家利益和社会公共利益。检察机关发现被告违法行为后，在正义网上刊登公告，请拟提起民事公益诉讼机关和社会组织在本公告发出三十日内将有关情况书面反馈。公告期满后，没有适格主体提起民事公益诉讼，社会公共利益仍处于受损状态。依据《中华人民共和国环境保护法》第四条第一款、第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第六十五条的规定，请求判令附带民事公益诉讼被告人孟祥松承担因非法捕捞行为造成的生态环境损害修复费用4000元，专家咨询费2000元。附带民事公益诉讼人为支持其诉讼请求，向本院提交如下证据：1.物证：地笼网、塑料船、长江野生鱼(照片形式)；2.书证：孟祥松身份信息材料、公告等；3.被告人孟祥松的供述；4.委托函及《关于孟祥松非法捕捞案对石首市杨某故道水域渔业资源损失补偿的评估意见书》；5.被告人孟祥松缴纳的水域资源4000元修复费用收据、2000元专家咨询费收据复印件。被告人孟祥松对附带民事公益诉讼起诉人提出的请求无异议，表示愿意支付且已经支付生态修复费用4000元和专家咨询费2000元。经审理查明的犯罪事实、罪名、证据与公诉机关指控的一致。被告人孟祥松的非法捕捞水产品的行为对渔业资源和生态环境造成损害，且修复费用为4000元，专家咨询费为2000元。另查明，公安机关在办案中扣押作案工具塑料船1只、地笼网5条、水裤1条、头灯1个及长江野生鱼22斤。又查明，被告人孟祥松在归案后如实供述了自己的犯罪事实，被告人孟祥松认罪认罚且签字具结，主动向第三方石首市白莲湖渔业有限公司缴纳了生态修复费4000元用于生态修复，并支付专家咨询费2000元。本院认为，被告人孟祥松违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期使用禁用工具捕捞水产品，情节严重，其行为均已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关的指控成立。被告人孟祥松归案后，主动供述了自己的犯罪事实，系坦白，依法对其从轻处罚；被告人孟祥松认罪认罚，依法对其从宽处理；案发后，被告人孟祥松主动向石首市白莲湖渔业有限公司缴纳了生态修复费4000元和专家咨询费2000元，酌情对其从轻处罚。石首市社区矫正工作管理局提出了对被告人孟祥松适用非监禁刑的建议，其所在社区同意对被告人孟祥松矫正，故依法对其适用缓刑。公诉机关提出的量刑意见适当，应予采纳。被告人孟祥松非法捕捞水产品的行为，破坏了长江渔业资源和水域生态环境，应当承担修复责任，民事公益诉讼起诉人提出被告人孟祥松承担生态环境损害修复费用4000元及专家咨询费用2000元，符合本案实际，且被告人表示无异议，本院予以支持。根据被告人的犯罪事实、犯罪性质、犯罪情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第一款、第六十四条、第六十一条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条、第二十二条、第二十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百四十二条第一款、第二款、第一百五十五条第一款、第一百五十七条、第一百六十三条、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第（六）项、第六十五条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：一、被告人孟祥松犯非法捕捞水产品罪，判处拘役四个月，缓刑五个月。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）二、对公安机关扣押的作案工具予以没收，其他扣押物品由公安机关依法处理。三、由被告人孟祥松赔偿生态环境损害修复费4000元（此款被告人孟祥松已交受委托的第三方石首市白莲湖渔业有限公司，于判决书生效后专用于生态环境修复），承担专家咨询费2000元。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省荆州市中级人民法院堤出上诉。书面上诉的，应当堤交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  花 明审 判 员  杨 斌审 判 员  刘 杨人民陪审员  傅为国人民陪审员  王 军人民陪审员  袁 农人民陪审员  秦彩云二〇二〇年十二月十四日书 记 员  周寒春