云南省临沧市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）云09民终559号上诉人（原审原告）：蔡丽秀（系胡新华妻子），女，1969年8月12日生，佤族，住云南省临沧市永德县。上诉人（原审原告）：胡峰（系胡新华长子），男，1997年4月2日生，汉族，住云南省临沧市永德县。上诉人共同委托诉讼代理人：陈定勇，云南上首律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。上诉人共同委托诉讼代理人：韩卓伦，云南上首律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。被上诉人（原审被告）：云南永德糖业集团有限公司，住所地:云南省临沧市永德县永康镇送吐村，统一社会信用代码91530923731219970E。法定代表人：李世平。该公司董事长。被上诉人（原审被告）：云南永德糖业集团有限公司永甸糖厂，住所地:云南省临沧市永德县小勐统镇湾甸村。负责人：李世平。该公司总经理。被上诉人共同委托诉讼代理人：张正武。代理权限：一般授权代理。上诉人蔡丽秀、胡峰因与被上诉人云南永德糖业集团有限公司、云南永德糖业集团有限公司永甸糖厂追索劳动报酬纠纷一案，不服云南省临沧市永德县人民法院（2020）云0923民初36号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年8月7日立案受理后，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条，《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十三条的规定进行了审理。本案经依法批准延长审限九十日。本案经合议庭评议并报经审判委员会讨论决定，本案现已审理终结。蔡丽秀、胡峰上诉请求：1.请求撤销一审判决，改判支持上诉人的一审诉讼请求；2.被上诉人承担一、二审诉讼费。事实与理由：一、行政机关强制执行及向法院申请强制执行的过程中，使用的是公司单方报送《欠薪职工花名册》，未使用公司与员工共同核对欠付工资金额并确认无误后签订的《欠条》，也没有在作出具体行政行为过程中告知上诉人或征得上诉人同意，导致作出具体行政行为的依据错误，承担支付工资的主体减少，上诉人的合法权益受到更大损害。一审在明知本院受理的非诉行政强制执行的具体行政行为没有告知上诉人的情况下，直接扣减上诉人的一审诉讼请求，明显剥夺了上诉人对具体行政行为的诉权。行政机关作出的具体行政行为的利害关系人包括上诉人和被上诉人，但行政机关从未通知过上诉人，一审直接认定该行政行为合法并作为证据使用属采信证据错误。另，非诉行政强制执行与本案没有关联性，且上诉人并未从非诉行政强制执行中实际领回欠付工资，一审直接扣减非诉行政强制执行金额，属认定事实错误。二、根据《劳动合同法》第八十五条及《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第三条规定，劳动者要求用人单位支付加付赔偿金的，人民法院应予受理；用人单位欠付工资的，应支付加付赔偿金。一审仅考虑到被上诉人自2016年起开始进入歇业，无能力支付正常生产经营期间工资、歇业期间工资及效益工资，而作出驳回上诉人要求按100%标准支付加付赔偿金的裁判，明显忽略了系因被上诉人单方原因给上诉人造成没有社保、没有工资、不得再就业而遭受生存生活困难的状况，上诉人在此过程中无任何过错，一审如此裁判显属滥用自由裁量权。云南永德糖业集团有限公司、云南永德糖业集团有限公司永甸糖厂答辩称：坚持一审意见。蔡丽秀、胡峰向一审法院起诉请求：1、依法判令被告向原告支付劳动工资33999.11元人民币。2、依法判令被告按应付工资金额的百分之一百的标准向原告支付赔偿金33999.11元人民币。3、依法判令被告自2019年2月起以月为周期，按其承诺的每月1200元的标准向原告支付生活费（因胡新华于2017年11月9日去世，原告当庭撤回第三项诉讼请求）。4、本案诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：二被告由于经营不善，资金链断裂等原因，从2016年7月起歇业至今。《欠条》记载被告云南永德糖业集团有限公司永甸糖厂拖欠胡新华正常生产经营工资（2015年5月1日至2015年12月31日）10269.26元，歇业期间工资（2016年7月1日至2019年1月430日）21600元、效益工资（2013年1月1日至2013年12月31日）2129.85元，三项工资共计33999.11元。被告云南永德糖业集团有限公司永甸糖厂存在一个共性问题，所有员工的效益工资都只写进欠条中未列进欠薪花名册上，本案原告蔡丽秀、胡峰所持《欠条》拖欠工资金额扣除被告云南永德糖业集团有限公司永甸糖厂《欠薪职工花名册》记载拖欠金额后剩余2129.85元。《欠条》比《欠薪职工花名册》记载拖欠工资金额多出2129.85元效益工资。另查明胡新华于2017年11月9日去世，原告蔡丽秀、胡峰是胡新华的妻子和儿子。被告云南永德糖业集团有限公司永甸糖厂是云南永德糖业集团有限公司的分公司，不具有独立法人资格，该被告所涉《欠薪职工花名册》记载拖欠工资金额已进入非诉行政强制执行程序。一审法院认为，依据《中华人民共和国劳动法》第五十条的规定：“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。”被告云南永德糖业集团有限公司、云南永德糖业集团有限公司永甸糖厂向胡新华出具的《欠条》系双方的真实意思表示，《欠条》合法有效，二原告作为胡新华的合法继承人有权据此主张权利。因公司《欠薪职工花名册》所记载拖欠职工工资金额已进入强制执行程序，故应在本案诉讼请求中予以扣除。对扣除后仍拖欠的，被告应限期支付给原告；扣除后不拖欠的，不予支持。本案《欠条》记载欠薪金额超出《欠薪职工花名册》所记载效益工资2129.85元部分应予支持。被告云南永德糖业集团有限公司、云南永德糖业集团有限公司永甸糖厂因经营不善、资金链断裂等原因，从2015年5月起拖欠职工正常生产经营期间工资，永德县人力资源和社会保障局依职权对被告云南永德糖业集团有限公司、云南永德糖业集团有限公司永甸糖厂作出按照正常生产经营期间拖欠工资金额55%的标准向职工支付加付赔偿金的行政处理决定，该行政处理决定现已进入强制执行程序，且被告于2016年7月起歇业至今，无能力支付正常生产经营期间工资、歇业期间工资和效益工资。故原告要求按应付工资金额（正常生产经营期间工资、歇业期间工资、效益工资）的百分之一百的标准支付加付赔偿金的诉讼请求不成立，不予支持。二原告在庭审过程中，因胡新华病故自愿撤回“请求人民法院依法判令被告自2019年2月起以月为周期，按其承诺的每月1200元的标准向原告支付生活费”的起诉，已当庭口头裁定准许撤回起诉。综上所述，经合议庭评议并报经审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国劳动法》第五十条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十条、第八十五条，《中华人民共和国公司法》第三条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第三条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第三条之规定，判决：一、被告云南永德糖业集团有限公司、云南永德糖业集团有限公司永甸糖厂在本判决生效之日起30日内向原告蔡丽秀、胡峰支付拖欠胡新华的工资2129.85元（已扣除进入强制执行程序《欠薪职工花名册》中记载拖欠工资金额31869.26元）。驳回原告蔡丽秀、胡峰第1项诉讼请求中的其他诉讼请求。二、驳回原告蔡丽秀、胡峰请求人民法院依法判令被告云南永德糖业集团有限公司、云南永德糖业集团有限公司永甸糖厂按应付工资金额的百分之一百的标准向原告支付赔偿金33999.11元人民币的诉讼请求。案件受理费10元，由被告云南永德糖业集团有限公司、云南永德糖业集团有限公司永甸糖厂负担。本院二审期间，双方当事人均未提交新证据。经二审审理查明，一审认定的法律事实属实，本院予以确认。另查明：云南永德糖业集团有限公司永甸糖厂拖欠上诉人正常生产经营期间（2015年5月至2015年12月）工资10269.26元，歇业期间（2016年7月至2019年1月）工资21600元，正常生产经营期间（2013年1月至2013年12月）效益工资2129.85元。2019年4至5月，永德县人力资源和社会保障局针对云南永德糖业集团有限公司（含康甸糖业公司、永甸糖厂）拖欠劳动者工资等违法行为作出行政处理，要求上述公司自收到行政处理决定书之日起15日内，向劳动者支付拖欠工资，并按照拖欠工资金额55%标准加付赔偿金。后因上述在法定期限内不提起诉讼又不履行行政处理决定，永德县人力资源和社会保障局于2019年12月向永德县人民法院申请行政非诉强制执行，但至今执行未果。综合二审双方诉辩主张，本案二审双方争议焦点为：1.劳动者主张的拖欠工资应否支持；2.劳动者主张的加付赔偿金应否支持。针对上述争议焦点，本院作如下评析：一、关于劳动者主张的拖欠工资应否支持的问题。本院认为，根据《中华人民共和国劳动法》第五十条规定：“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。”《中华人民共和国劳动合同法》第三十条规定：“用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。”《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第三条规定：“劳动者以用人单位的工资欠条为证据直接向人民法院起诉，诉讼请求不涉及劳动关系其他争议的，视为拖欠劳动报酬争议，按照普通民事纠纷受理。”本案中，劳动者所属公司对于拖欠劳动报酬的事实无异议，对拖欠报酬的具体金额已与劳动者进行核对，并出具了《欠薪职工花名册》，双方对所拖欠劳动报酬金额作出的确认合法有效，劳动者据此提起诉讼主张权利，一审法院予以受理符合上述法律规定。虽然《欠薪职工花名册》所记载拖欠劳动者工资金额已进入行政非诉执行程序，但至今执行无果，且行政非诉执行依据是行政管理机关针对用人单位的违法行为作出的具体行政行为，不影响劳动者依法提起诉讼主张劳动报酬，故一审按《欠薪职工花名册》将进入行政非诉执行程序的工资金额扣除显属不当，应予纠正。劳动者主张拖欠工资的诉讼请求成立，应予支持。二、关于劳动者主张的加付赔偿金应否支持的问题。本院认为，根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条规定：“用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿……逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的……”。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第三条规定：“劳动者依据劳动合同法第八十五条规定，向人民法院提起诉讼，要求用人单位支付加付赔偿金的，人民法院应予受理。”本案中，劳动者所属公司自2016年7月起因经营不善等原因歇业，公司虽未与劳动者解除劳动合同，但劳动者已不再在公司上班，自行谋取新的出路，结合公司实际经营状况及劳动者履职情况，以及公司已受到永德县人力资源和社会保障局行政处理的情况，本院酌定由劳动者所在公司按照正常生产经营期间拖欠工资金额的55%的标准向劳动者支付赔偿金。因云南永德糖业集团有限公司永甸糖厂系云南永德糖业集团有限公司下设的分公司，不具有独立法人资格，其所负支付责任由云南永德糖业集团有限公司承担。综上所述，上诉人蔡丽秀、胡峰的上诉请求部分成立，本院予以部分支持。一审判决认定基本事实清楚，但适用法律及处理不当，本院予以纠正。据此，依照《中华人民共和国劳动法》第五十条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十条、第八十五条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第三条，《中华人民共和国公司法》第三条、第十四条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第三条，《劳动保障监察条例》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下：一、撤销云南省永德县人民法院（2020）云0923民初36号民事判决；二、云南永德糖业集团有限公司承担于本判决生效之日起三十日内，向蔡丽秀、胡峰支付胡新华生前正常生产经营期间工资10269.26元、效益工资2129.85元、歇业工资21600元，并按胡新华生前正常生产经营期间工资和效益工资加付赔偿金6819.51元；四、驳回蔡丽秀、胡峰的其他诉讼请求。一、二审案件受理费各10元，均由被上诉人云南永德糖业集团有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  张建红审判员  周付翠审判员  龙 伟二〇二〇年十二月十五日法官助理李丹书记员杨维仙