河南省渑池县人民法院行 政 裁 定 书（2020）豫1221行审15号申请执行人渑池县市场监督管理局，统一社会信用代码：11411221MB1E016220。住所地：渑池县会盟路中段。法定代表人茹群虎，该局局长。委托代理人唐矞江，该局工作人员，代理权限为特别授权。委托代理人王爱华，该局工作人员，代理权限为一般代理。被执行人渑池县顺发烟酒店，统一社会信用代码：92411221MA4512HLXH。营业场所：渑池县黄河路。经营者：李二令，女，1973年9月3日出生，汉族，住河南省夏邑县。委托代理人关伟波，河南报初律师事务所律师，代理权限为特别授权。申请执行人渑池县市场监督管理局于2020年11月20日向本院申请执行渑市监处字（2020）第001号行政处罚决定。本院受理后,依法组成合议庭,对本案进行了公开听证。本案现已审查终结。申请执行人认为,渑池县顺发烟酒店李二令以销售牟利为目的，购进、销售假冒茅台、五粮液、洋河、剑南春商标的假酒价值120960元,申请执行人渑池县市场监督管理局于2020年3月11日作出渑市监处字（2020）第001号行政处罚决定，于2020年3月17日向被执行人李二令邮寄送达了渑市监处字（2020）第001号行政处罚决定书。被执行人在法定期限内既未申请行政复议也未向人民法院提起诉讼,亦不履行处罚决定确定的义务。申请执行人于2020年10月13日向被执行人李二令邮寄送达了行政处罚决定履行催告书,被执行人仍未履行。请求人民法院依法对行政处罚决定审查准予强制执行。申请执行人向本院提交了投诉信、立案表、彭现争涉嫌销售假冒注册商标商品罪的公安侦查卷宗、案件调查终结报告、行政处罚听证告知书、听证通知书、行政处罚决定书、履行催告书和送达回证等证据为证。被执行人辩称,渑池县市场监督管理局对被执行人做出的（2020）001号行政处罚决定书严重侵害了被执行人的合法权益，依法应予撤销。1、被执行人不应是本案的被执行人。被执行人经营的渑池县顺发烟酒店在2018年3月26日注册成立，被执行人丈夫彭现争出售给曹素勤和王占峰假酒的行为在2018年3月8日以前，被执行人作为渑池县顺发烟酒店的经营者并没有销售假酒，渑池县人民检察院三渑检公诉刑不诉[2019]39号不予起诉决定书中也没有认定渑池县顺发烟酒店和被执行人销售假酒的事实，渑池县市场监督管理局仅仅依据被执行人和彭现争系夫妻关系就想当然的认定渑池县顺发烟酒店和被执行人销售了假酒，就对被执行人做出行政处罚的决定明显错误，因此，被执行人不是案渉的行政相对人，更不应当作为被执行人。2、渑池县市场监督管理局对被执行人处罚的程序违法。《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。根据《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第五十七条的规定，行政处罚案件应当在自立案之日起九十日内作出处理决定，而渑池县市场监督管理局的行政处罚远远超过了法定期限。渑池县市场监督管理局在作出行政处罚前没有依照法律规定告知被执行人行政处罚所依据的事实、理由及依据，也未告知被执行人依法享有的权利。被执行人从未收到过《行政处罚告知书》，被执行人的经常居住地是河南省夏邑县，可渑池县市场监督管理局邮寄送达给被执行人处罚通知书的地点是武汉市黄陂市，另外，邮寄的联系电话也是错误，因此，渑池县市场监督管理局的行为，违反了《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条的规定。3、被执行人经营的渑池县顺发烟酒店没有销售价值为142260元的假酒。《中华人民共和国商标法》第五十七条规定，有下列行为之一的，均属侵犯注册商标专用权：（一）未经商标注册人的许可，在同一种商品上使用与其注册商标相同的商标的；（二）未经商标注册人的许可，在同一种商品上使用与其注册商标近似的商标，或者在类似商品上使用与其注册商标相同或者近似的商标，容易导致混淆的；（三）销售侵犯注册商标专用权的商品的；第六十条第二款规定，工商行政管理部门处理时，认定侵权行为成立的，责令立即停止侵权行为，没收、销毁侵权商品和主要用于制造侵权商品、伪造注册商标标识的工具，违法经营额五万元以上的，可以处违法经营额五倍以下的罚款，没有违法经营额或者违法经营额不足五万元的，可以处二十五万元以下的罚款。被执行人的丈夫彭现争于2017年10月底不慎购买了120960元的假酒，该假酒被渑池县公安局于2018年3月8日在渑池县义翔小区的地下室查获。被执行人事前对假酒一事不知情，该假酒也没有在被执行人经营的顺发烟酒店销售。另外，渑池县人民检察院对被执行人的丈夫彭现争做出的不予起诉决定书认定了彭现争未予销售的假酒是120960元，实际销售的假酒是15900元，因此，即使被执行人的丈夫彭现争购买120960元假酒和出售15900元假酒的行为也与被执行人无关。被执行人丈夫彭现争销售的假酒是15900元也不是142260元，渑池县市场监督管理局处罚450000元也违反了《中华人民共和国商标法》第六十条第二款的规定。4、渑池县市场监督管理局没有调查清楚处罚事实，适用法律错误。《中华人民共和国商标法》第五十七条规定的是销售侵犯注册商标专用权的商品，被执行人丈夫彭现争购买的120960元假酒未实际销售就被查货，因此，该120960元假酒不应计算为销售数额。被执行人丈夫彭现争销售假酒的违法经营额是15900元，没有达到《中华人民共和国商标法》第六十条第二款规定违法经营额五万元以上的标准，因此，即使被执行人丈夫彭现争销售假酒，渑池县市场监督管理局处罚450000元也违反了该条法律规定。综上，希望法庭查清案件事实，依法撤销渑池县市场监督管理局对被执行人做出的（2020）001号行政处罚决定，以维护被执行人的合法权益。被执行人向本院提交了渑池县黄河路西头兴发烟酒店经营信息一份，证明渑池县黄河路西头兴发烟酒店经营者是彭现争，该店还在存续期间。申请执行人辩驳认为,渑池县顺发烟酒店经营者李二令与渑池县黄河路西头兴发烟酒店经营者彭现争是夫妻，渑池县顺发烟酒与渑池县黄河路西头兴发烟酒店系同一地址的同一烟酒店，该两店李二令都是合法经营者，故该店的实际经营者和登记经营者都是适格主体。申请人多次电话联系被申请人，被申请人一直逃避、不到市场监管部门接受处罚。后来通过李二令寄给关伟波快递的信息查询到李二令寄件的地址，并向李二令邮寄的行政处罚决定书及行政处罚决定履行催告书。渑池县顺发烟酒店李二令以销售牟利为目的，购进、销售假冒茅台、五粮液、洋河、剑南春商标的假酒价值120960元，依据《中华人民共和国商标法》第六十条第二款的规定，处以违法经营额五倍以下的罚款，对渑池县顺发烟酒店经营者李二令处以450000元的罚款符合法律规定。渑池县顺发烟酒店销售假酒行为严重，本案事实清楚、证据充分、程序合法、处罚适当，希望渑池县人民法院准予执行。经审查查明,渑池县顺发烟酒店经营者李二令与渑池县黄河路西头兴发烟酒店经营者彭现争是夫妻，渑池县顺发烟酒与渑池县黄河路西头兴发烟酒店系同一地址的同一烟酒店。渑池县公安局侦查查明：2017年10月底，彭现争以销售牟利为目的，在郑州市批发市场以5500余元的价格购买假冒注册商标的贵州茅台酒9件，五粮液1618酒3件，洋河海之蓝酒4件，剑南春酒3件，通过物流将这些假冒注册商标的白酒发送到渑池县，存放在渑池县义翔小区十六号楼东单元地下室内，该19件假冒注册商标的假酒总价值120960元。后将1件价值5400元的五粮液1618假酒卖给曹素琴、将1件价值10500元的贵州茅台酒假酒卖给王占峰。2019年8月20日，渑池县人民检察院认为彭现争构成销售假冒注册商标的商标罪，但其犯罪情节轻微，决定对彭现争不起诉。2019年11月10日，渑池县市场监督管理局执法人员接到李华侨、王占峰投诉举报称渑池县顺发烟酒店销售假酒。经调查，申请执行人认为，渑池县顺发烟酒店、经营者李二令、渑池县黄河路西头兴发烟酒店、经营者彭现争的行为违反了《中华人民共和国商标法》第五十七条第一款第（三）项的规定，依据《中华人民共和国商标法》第六十条第二款的规定，申请执行人渑池县市场监督管理局于2020年3月11日作出渑市监处字（2020）第001号行政处罚决定：1、责令立即停止侵权行为；2、罚款人民币450000元。到期不缴纳的，每日按罚款数额的3%加处罚款。后渑池县市场监督管理局于2020年3月17日向被执行人李二令邮寄送达了渑市监处字（2020）第001号行政处罚决定书。被执行人在法定期限内既未申请行政复议也未向人民法院提起诉讼,亦不履行处罚决定确定的义务。申请执行人于2020年10月13日向被执行人李二令邮寄送达了行政处罚决定履行催告书,被执行人仍未履行。申请执行人遂向本院申请强制执行，要求被申请人渑池县顺发烟酒店（李二令）缴纳罚款45万元。本院认为,人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后,对行政行为的合法性进行审查,并作出是否准予执行的裁定,《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十一条第一款明确规定,被申请执行的行政行为存在实施主体不适格,明显缺乏事实根据,明显缺乏法律、法规依据或其他明显违法并损害被执行人合法权益的情形,人民法院应当裁定不准予执行。本案中,渑池县公安局侦查查明彭现争具有销售假冒注册商标的商品的行为，渑池县人民检察院认为彭现争构成销售假冒注册商标的商品罪。渑池县顺发烟酒店经营者李二令与渑池县黄河路西头兴发烟酒店经营者彭现争虽系夫妻关系，但渑池县顺发烟酒店与渑池县黄河路西头兴发烟酒店均为独立的经营主体，申请执行人提供的证据只能证明渑池县黄河路西头兴发烟酒店经营者彭现争具有销售假冒注册商标的商品的行，无法证明渑池县顺发烟酒店经营者李二令具有销售假冒注册的商品的行为，故申请人渑池县市场监督管理局于2020年3月11日作出的渑市监处字（2020）第001号行政处罚决定,主体不明确,基本事实不清。因此,对申请执行人渑池县市场监督管理局行政强制执行申请书不准予执行。依照《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十一条之规定,裁定如下:不准予强制执行渑池县市场监督管理局渑市监处字（2020）第001号行政处罚决定。申请执行人如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向三门峡市中级人民法院申请复议，也可以直接向三门峡市中级人民法院申请复议。审判长  杨爱霖审判员  韩 鑫审判员  张苏波二〇二〇年十二月十五日书记员  李玉华