江苏省滨海县人民法院民 事 判 决 书(2020)苏0922民初781号原告：周本菊，女，1987年10月13日出生，汉族，住滨海县。委托诉讼代理人：王建芹，江苏泽夫律师事务所律师。被告：滨海县滨淮镇东罾村民委员会，住所地滨海县滨淮镇东罾村。法定代表人：葛兵元，该村委会主任。委托诉讼代理人：梁庆忠，江苏海悦律师事务所律师。原告周本菊与被告滨海县滨淮镇东罾村民委员会（以下简称东罾村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年3月6日立案后，依法进行审理。原告周本菊向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告土地征收补偿分配款46830元；2.判令被告承担本案诉讼费用。在本案审理过程中，原告向本院申请撤回对被告滨海县滨淮镇东罾村五组的起诉，本院经审查后予以准许。在庭审过程中，原告周本菊增加诉讼请求“判令被告支付原告土地流转费10000元”。事实和理由：原告从出生时起就是东罾村**的农民，于2007年与案外人邻村合新村沈某结婚后，户口没有迁出。现政府征用了东罾村五组的部分土地，征地补偿费己支付给东罾村委会。被告明确了补偿费的分配方案，分发土地补偿费用给农户时，被告认为原告属于分配方案里的“农嫁农”，即原告己经出嫁，而且其丈夫属于别的农村集体经济组织成员的农村户口，原告应当在其夫家分地为理由，告知原告可领取6600元补偿费，而不能与其他农户一样享受全额土地补偿费46830元。而原告在丈夫所在的集体经济组织里也没有享受到村民待遇。被告的行为使原告受到与其他村民不平等的对待。原告认为被告拒不全额发放土地征收补偿款的行为损害了原告作为农村集体经济组织成员的财产权益，与被告多次沟通无果。根据《物权法》、《农村土地承包法》、《妇女权益保护法》等法律向法院提起诉讼，请求支持诉请。被告东罾村委会辩称：一、关于原告主张的土地征收补偿分配款问题，该主张无事实和法律依据。理由如下：1、被告征收补偿方案是经村民委员会合法民主程序制定的，并公示于全体村民，符合法律法规、合法有效，并且符合最高院关于审理农村土地承包纠纷司法解释第24条的规定。2、土地征收补偿款是对承包农户征收土地后解决生活出路的经济补偿，原告所在家庭户主周某已领取了全部的土地补偿款，原告作为该家庭成员之一无权向被告主张土地补偿款，应通过合法程序向其所在户主进行追偿。根据农村土地承包法第15条规定，土地承包方是集体经济组织的农户，原告所在的家庭其户主为周某，原告的承包田含在周某户中，按照土地承包法第16条规定，承包地被依法征用，有权依法获得补偿，该补偿的对象是承包农户，而不是其农户中的具体的成员，即补偿款是按照家庭为单位发放的，家庭内部分配问题，由其家庭内部自行解决，因此，本案原告无权起诉村委会，其应得的补偿款应向其户主周某主张。3、原告诉状中所认为的被告制定的农嫁农补助不符合法律规定，被告认为原告所述不符合国家关于农村土地的相关政策，以及农村土地的规定，现行的农村土地承包政策国家规定是承包土地保持长期稳定不变，即增人不增地，减人不减地，对现有的农户因为人口的增加和外出在无地分配的情况下，是通过家庭内部代际之间进行调剂，承包土地被征用后农户家庭内部对补偿款进行分配，对于被告通过民主程序制定的此次土地征收款分配方案中的农嫁农补助，是针对本村具体情况解决问题、钝化矛盾的一种措施，是对出嫁女的一种补助，并没有损害原告的合法权益。二、关于原告主张的土地流转费的问题，因为农村土地承包是实行的以户为单位的家庭承包形式，在土地流转时，承包户应得的土地流转费由被告直接支付给该承包户的户主作为代表收取。原告所在的承包户是其父亲周某，该户所得的土地流转费均已由周某领取。所以被告不欠原告的土地流转费。原告应得的土地流转费应当由其在家庭内部进行分配。如对分配金额有异议，可以按法律规定向其父亲周某主张。原告的该条诉讼请求应当予以驳回。所以原告起诉的相关理由不能成立。综上，请求法庭驳回原告的诉讼请求。本院经审理查明：原告周本菊随父落户，该户人口有周某、顾某、周本国、王某、周全。周某户（含原告周本菊）于1998年9月在土地二轮承包时承包耕地6.2亩，并取得土地承包经营权证。2008年1月26日，周某户将4.8亩土地承包经营权转包给新生村委会（后合并为东罾村），承包期限为2008年1月25日至2018年1月25日，每年价格2400元。2016年9月10日，周某户签订农村土地（耕地）承包合同，承包耕地7亩，实测面积7.06亩。周某户已由周某领取2010年至2019年原新生一组土地流转费。2019年因土地征用，被告东罾村委会多次召开会议进行民主议定土地征用补偿方案，拟制补偿标准按安置费14000元/亩、补偿费16000元×70%=11200元/亩，合计25200元/亩，同时讨论确定疑难人口解决方案，并于2019年10月23日制定《东罾村征地疑难人口解决方案》，其内容包含“农嫁城：户籍在本村，有土地的，全额享受；小孩出生后户口随母入户登记在本村的全额享受，如后期迁入的按6600元/人一次性解决；农嫁农：1998年7月31日至2019年12月31日出嫁的一次性对土地经营权补助6600元/人，同时放弃经营权，小孩不享受；村内婚嫁人员：试行村内组与组调剂，得一不得二”。被告东罾村委会同时将有关人员情况进行公示。周某已领取征地补偿款234150元，并在东罾村五组（原新生村一组）征地补偿发放表上签字。原告周本菊未领取被告东罾村委会对其婚出人口的征地补偿款。另查明，原告周本菊在其丈夫沈某所在村集体未享受土地及其他待遇。以上事实有户口簿、农村土地（耕地）承包合同、农村土地承包经营权证、新生一组土地流转资金结算发放表、会议记录、东罾村征地疑难人口解决方案、人口情况公示、东罾村五组（原新生村一组）征地补偿发放表、东罾村五组（原新生村一组）征地补偿发放表（婚出人口）、滨海港经济区后堆村民委员会的证明、当事人陈述以及庭审笔录在卷佐证。本院认为，被告经村民代表大会等农村集体经济组织民主议定程序确定分配土地补偿款方案，原告参与了分配，且可以分得一定数额的补偿费用。土地补偿费如何在本集体内部进行分配，属于村民自治权范畴，故原告关于土地征收补偿分配款的起诉不属于民事诉讼受案范围。关于原告主张的土地流转费用，因案涉土地流转是周某代表其户签订流转合同，且被告已向周某支付该户有关费用，周某在资金发放表上签字或盖章，故原告要求被告向其支付土地流转费的请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百一十九条第四项之规定，判决如下：驳回原告周本菊的诉讼请求。案件受理费1223元，其中253元由原告周本菊负担，退还原告周本菊970元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。审 判 长  刘法成审 判 员  陈亚男人民陪审员  陆 雷二〇二〇年十二月一日法官 助理  袁晶晶书 记 员  周 丽附录法律条文1、《中华人民共和国农村土地承包法》第三条国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。2、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。