湖南省邵阳市北塔区人民法院 行 政 判 决 书 (2020）湘0511行初277号 原告吴青成，男，1965年1月18日出生，汉族，住湖南省邵阳县。 被告邵阳县公安局，住所地邵阳县大木山。 法定代表人徐怀友，该局局长。 委托诉讼代理人谢朋。 委托诉讼代理人黎亚涛。 被告邵阳市公安局，住所地邵阳市北塔区龙山路**。 法定代表人谭学军，该局局长。 委托诉讼代理人刘穗湘。 原告吴青成不服被告邵阳县公安局治安行政处罚、被告邵阳市公安局行政复议决定及行政赔偿一案，本院2020年10月22日立案受理后，依法组成合议庭进行审理。本院于2020年10月27日向两被告送达了起诉状副本、应诉通知书、开庭传票。2020年11月24日，本院依法公开开庭审理了本案。原告吴青成，被告邵阳县公安局诉讼代理人黎亚涛、谢朋，被告邵阳市公安局诉讼代理人刘穗湘到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被诉行政行为： 被告邵阳县公安局于2020年6月12日作出的邵公（治）决定[2020]第0415号公安行政处罚决定书，认定：2020年6月11日14时许，吴青成因其妻子唐金花与吴太康打架后住院治疗，吴青成无理要求派出所向吴太康索要医药费未果，后故意将79岁的岳父唐东升送至白仓派出所并要求唐东升未索要到赔偿费用不准离开，直至当日23时许，白仓派出所安排人员将唐东升送回家中。次日8时至11时许，吴青成又故意将唐东升送至白仓派出所索要医药费。吴青成的行为造成白仓派出所先后两次无法正常办公，严重扰乱了单位秩序。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项之规定，决定对吴青成行政拘留十日。 被告邵阳市公安局于2020年9月2日作出的邵公复决字[2020]第0043号行政复议决定书，维持邵公（治）决定[2020]第0415号公安行政处罚决定书。 原告诉称，2020年6月30日晚吴武阶串通吴铁魁吴太康等六人对我家人施以暴力，6月11日，我岳父唐东升因我岳母被打成骨折在医院十天无人管，所以要求我带他去白仓派出所，我为他买了份饭、水、水果后就回家了。6月12日8点20分，我和家人到白仓派出所送鉴定书就被拘留并被铐起。因我老婆没有答应派出所的要求和当时在场的吴铁魁、吴太康协商，我老婆又被铐起。下午3点，我被送到红石派出所做口供，口供记录与我所说的有很大出入。下午6点，我被拘留，他们没有给我拘留回执，我被拘留的天数也是让我签名后再填写上去的。 诉讼请求：本人不服邵阳市公安局于2020年9月2日作出的邵公复决字[2020]第0043号行政复议决定书，请求撤销决定。2、本人不服邵阳县公安局于2020年6月12日作出的（邵公（治）决定[2020]第0415号)公安行政处罚决定书，请求撤销决定。3、按国家标准赔偿我被拘留期间和维权期间所造成的2000元损失。 被告邵阳县公安局辩称，吴青成存在扰乱单位秩序的行为，应当予以治安处罚；对吴青成作出行政拘留的处罚决定事实清楚，程序合法，符合法律规定，请求法院驳回原告诉讼请求。 被告邵阳市公安局辩称，邵阳县公安局对吴青成作出行政拘留的处罚决定事实清楚，程序合法，符合法律规定，我局予以维持正确。请求法院驳回原告诉讼请求。 被告邵阳县公安局为证明被诉行政行为合法，在举证期限内，向本院提交了以下证据： 1、受案登记表，拟证明依法受理此案件的事实； 2、公安行政处罚告知笔录，拟证明处罚前已向原告履行告知其行政处罚决定处罚的事实、理由、依据等的事实； 3、处罚决定书，拟证明行政处罚决定书于2020年6月12日已经告知并送达给原告，同时告知申请人法律救剂途径的事实； 4、行政拘留执行回执，拟证明申请人于2020年6月12日被送至拘留所； 5、家属通知书送达回执，拟证明行政拘留家属通知书于2020年6月12日通过电话通知的方式通知其家属； 6、行政案件权利义务告知书，拟证明询问前己告知原告相关权利义务事实； 7、吴青成询问笔录，拟证明原告于2020年6月11日、6月12日先后两次故意送自己的岳父滞留派出所办公室不肯离开； 8、吴铁魁、吴太康、吴安清（两份）、唐东升共计五份询问笔录，该询问笔录均能不同程度反映吴青成故意将其岳父唐东升送至白仓派出所索要医药费并要求唐东升滞留在派出所不准离开的情况，拟证明吴青成故意将行动不便的唐东升送至派出所索要医药费并要求唐东升滞留在派出所不准离开的事实； 9、情况说明(22-23)，拟证明白仓派出所在场民警对吴青成送唐东升滞留至派出所的整个案发经过； 10、现场照片(24)，拟证明吴青成将唐东升送至白仓派出所并滞留在派出所的事实； 11、到案经过(25)，拟证明原告于2020年6月12日14时许治安大队民警将吴青成传唤至执法办案区接受调查的事实； 12、户籍信息(26-28)，拟证明吴青成等人的身份信息； 13、行政处罚决定书（29-30），拟证明公安机关已另案处理了唐金花与吴太康互殴案件； 14、视频提取笔录和视频光盘(31-32)，拟证明吴青成故意送唐东升滞留在派出所不准其离开的事实； 15、邵阳市公安局行政复议决定书(33-34)，拟证明邵阳市公安局维持该局的行政处罚决定。 原告对被告邵阳县公安局提供的证据质证意见是：被告邵阳县公安局提供的证据是无中生有的。 被告邵阳市公安局对被告邵阳县公安局提供的证据无异议。 被告邵阳市公安局为证明被诉行政行为合法，在举证期限内，向本院提交了以下证据： 1、行政复议申请受理通知书，拟证明该局对吴青成的行政复议申请予以受理的事实； 2、发送给邵阳县公安局的行政复议提交答复通知书，拟证明该局向邵阳县公安局发送通知的事实； 3、吴青成的行政复议决定书，拟证明该局对吴青成依法作出行政复议决定的事实； 4、吴青成的送达回证，拟证明该局对吴青成依法送达行政复议决定的事实； 5、《行政复议法》相关条款，拟证明该局作出该行政复议决定所依据的法律。 原告对被告邵阳市公安局提供的证据质证意见是：被告邵阳市公安局对案件不知情，我不质证了。 被告邵阳县公安局对被告邵阳市公安局提供的证据无异议。 原告为证明被诉行政行为违法，在庭审过程中提供了鉴定书、决定书、行政复议书。 两被告对原告提供的证据质证意见为：鉴定书与本案无关联；对决定书、行政复议书没有异议。 本院根据证据的来源与收集方法以及证明力的大小，对当事人的证据认定如下： 两被告提供的证据符合证据的客观性、关联性、合法性，证据之间相互印证，形成证据锁链，因此，对被告提供的证据证明效力予以采信，可以作为认定本案事实的依据；原告的质证意见与法律事实不符，且无其他证据证实，本院不予采纳；原告提供的鉴定书能反映出本案发生的相关事由，但是，唐满姣的伤情情况不属于本案审查范畴。 根据证据认定，结合当事人的当庭陈述、质证及辩论意见，本院确认以下法律事实： 2020年6月11日14时许吴青成因其妻子唐金花与人打架（其岳母唐满姣在场，后唐满姣受伤住院治疗），因相关医药费问题吴青成将其79岁的岳父唐东升送至白仓派出所并要求唐东升未索要到医药费不准离开，直至当日23时许，白仓派出所安排人员将唐东升送回家中。2020年6月12日8时至11时许吴青成又将唐东升送至白仓派出所索要医药费。2020年6月12日邵阳县公安局在履行了交代陈述、申辩权利，告知拟作出的行政处罚决定等行政程序后，作出了邵公（治）决定[2020]第0415号《公安行政处罚决定书》，决定对吴青成行政拘留十日，并告知当事人复议、起诉的权利。吴青成不服，向邵阳市公安局提起行政复议。2020年8月10日邵阳市公安局受理该案，并向邵阳县公安局发出邵公复答字（2020）0046号《行政复议提交答复通知书》。2020年9月4日邵阳市公安局将邵公复决字[2020]第0043号行政复议决定书送达给吴青成。 本院认为，本案系公民不服公安部门治安行政处罚、行政复议决定及行政赔偿一案。本案的争议焦点为，被诉行政行为是否合法及被告是否应当予以相应行政赔偿。被告邵阳县公安局作为邵阳县行政区域内的公安机关，对涉嫌违反治安管理的行为作出治安行政处罚，主体资格合法。被告邵阳县公安局根据证据认定吴青成故意将唐东升送至被告下辖派出所索要医药费并要求唐东升滞留在派出所不准离开，认定事实清楚。原告这一行为，干扰了被告下辖白仓派出所的正常办公秩序，属于扰乱单位秩序的行为，被告对此作出治安行政处罚，并无不妥。被告邵阳县公安局在作出行政处罚时履行了调查，交代陈述、申辩权利，告知拟作出的行政处罚决定，交代复议及诉讼权利，送达等程序，行政程序合法。被告邵阳县公安局作出行政处罚依据的是《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项之规定，适用法律正确。被告邵阳县公安局作出十日的行政拘留决定，在法律规定的幅度内。综上，被告邵阳县公安局作出的行政行为事实清楚，适用法律正确，行政程序合法，处罚没有超过法律规定的尺度，行政行为合法。被告邵阳市公安局在履行法定程序后，作出维持的复议决定亦合法。原告的三个诉讼请求，与法律事实不符，于法无据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告吴青成的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告吴青成负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向湖南省邵阳市中级人民法院提起上诉，并按对方当事人的人数提交上诉状副本。 审 判 长  姚建锋 人民陪审员  蔡美英 人民陪审员  王小玲 二〇二〇年十二月十日 法官助理黄诺西 代理书记员  陈海舟 附相关的法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。