贵州省遵义市播州区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）黔0321刑初485号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人道真县仡佬族苗族自治县人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告杨代林，男，1963年10月5日出生，仡佬族，小学文化，户籍所在地贵州省道真县仡佬族苗族自治县，住贵州省道真县仡佬族苗族自治县。因本案于2020年8月27日被道真县仡佬族苗族自治县公安局取保候审。指定辩护人雷静，贵州十朋律师事务所律师。公诉机关道真县仡佬族苗族自治县人民检察院于2020年10月13日以道检刑诉〔2020〕52号起诉书向本院提起公诉，指控被告人杨代林犯非法捕捞水产品罪，并以道检刑附民公诉〔2020〕7号起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。经查，道真县仡佬族苗族自治县人民检察院于2020年9月22日在正义网公告本案案情，公告期内，没有相关组织和机关提起民事公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，于2020年12月11日公开开庭进行了合并审理。道真县仡佬族苗族自治县人民检察院指派检察员冷国坤出庭支持公诉并出庭履行附带民事公益诉讼起诉人职务，被告人杨代林到庭参加了诉讼，辩护人雷静出庭为被告人杨代林辩护。本案现已审理终结。公诉机关指控：2020年8月6日15时许，杨代林驾驶摩托车从忠信镇新华村上场口组家中回到老家忠信镇石笋村，用自己放置在河边的4张渔网到石岗内（小地名）河段捕鱼。8月7日早晨6时许，杨代林共捕获鳜鱼3尾、白鯵鱼18尾、黄腊丁3尾，返回岸边是被县综合行政执法局人员当场查获。经鉴定，4张渔网网目分别为3.4ｃｍ、4.32ｃｍ、4.34ｃｍ、3.52ｃｍ，均小于5ｃｍ，属于禁用渔具；根据道府发（2018）40号《道真自治县人民政府关于县境内芙蓉江大口鲶国家级水产种质资源保护区的公告》，杨代林捕鱼区域属于禁渔区。被告人杨代林非法捕捞水产品的地点位于芙蓉江大口鲶国家级水产种质资源保护区内，对自然资源破坏较为严重。公诉机关认为，被告人杨代林违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期使用禁渔的工具捕捞水产品，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，犯罪事实清楚，证据确凿、充分，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人杨代林认罪认罚，依据《中华人民共和国刑法》第十五条的规定，可以从宽处理。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。暨附带民事公益诉讼起诉人向本院提出诉讼请求：1、判决被告承担生态损害赔偿金2000元。2、判令被告在县级媒体赔礼道歉。3、判令被告印制生态保护宣传资料，并在道真自治县境内发放。在庭审中，暨附带民事公益诉讼起诉人补充说明，要求判令被告印制生态保护宣传资料数量为1000份。理由：被告杨代林非法捕捞水产品的地点位于芙蓉江大口鲶国家级水产种质资源保护区，对自然资源的破坏较为严重。因被告的上述行为构成非法捕捞水产品罪，依法应当追究刑事责任。现根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定，提起刑事附带民事公益诉讼，请依法裁判。被告人杨代林对公诉机关指控的犯罪事实和罪名不持异议，认可附带民事公益诉讼请求。辩护人对公诉机关指控被告人杨代林的犯罪事实和罪名不持异议，但辩称被告人杨代林有自首情节，系初犯偶犯，当庭认罪认罚，主动赔偿生态修复金2000元，积极筹备赔礼道歉和出资印发宣传资料。综上，建议减轻处罚，并判处缓刑。经审理查明：2020年8月6日15时许，被告人杨代林驾驶自己的摩托车，从道真县仡佬族苗族自治县忠信镇新华村上场口组家中到忠信镇石笋村小河组查看完自己种植的水果树苗后，拿上其之前购买并放置在石笋村小河组石告处的渔网，驾驶其从网上购买的橡胶船，到安放渔网4张捕鱼食用，被告人杨代林安放好渔网后便返回了家中。次日6时许，被告人杨代林来到其安放渔网处收网取鱼，在其返回上岸时，被道真仡佬族苗族自治县综合行政执法局执法人员查获。被告人杨代林共捕获渔获物24尾，其中，捕获鳜鱼3尾、白鯵鱼18尾、黄腊丁3尾。被告人杨代林捕鱼使用的4张渔网，经道真仡佬族苗族自治县农业农村局测量，4张渔网网目分别为3.4ｃｍ、4.32ｃｍ、4.34ｃｍ、3.52ｃｍ。现作案工具渔网4张、充气泵1个已被道真仡佬族苗族自治县综合行政执法局没收，涉案24尾渔获物已被道真仡佬族苗族自治县综合行政执法局责令被告人杨代林作无害化处理。2020年8月21日，经道真仡佬族苗族自治县公安局忠信派出所通知，被告人杨代林到忠信派出所接受询问，在询问过程中，被告人杨代林如实供述其犯罪事实。上述事实，被告人杨代林在开庭审理中无异议，且有其在公安机关的供述，证人费发生的证言，案件移送书及清单，现场检查笔录，现场照片记录，先行登记保存证据通知书、清单处理决定书，网目测量报告、图片，现场认定说明，国家重点保护野生动物名录，贵州省农业厅关于公布《贵州省天然水域野生鱼类采捕标准》和《贵州省天然水域捕捞作业最小网目尺寸及禁止使用的渔具渔法》的通知，第2181号中华人民共和国农业部公告，农业部办公厅关于公布第八批国家级水产种质资源保护区面积范围和功能分区的通知，农业农村部关于公布率先全面禁捕长江流域水生生物保护区名录的通告，农业农村部关于长江流域重点水域禁捕范围和时间的通告，道真自治县人民政府关于进一步加强渔业管理的通告、关于将县境内芙蓉江大口鲶国家级水产种质资源保护区的公告，涉案物品移送清单，涉案人员违法犯罪经历查询记录，户籍信息，到案经过等证据证实，经庭审质证，足以认定。本院认为，被告人杨代林违反《中华人民共和国渔业法》规定，在禁渔期、禁渔区采用禁用渔网网目小于5cm的禁用渔具非法捕捞水产品，对渔业资源和水域生态平衡造成严重破坏，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条“违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金”之规定，构成非法捕捞水产品罪，依法受刑罚处罚。公诉机关指控被告人杨代林犯非法捕捞水产品罪的事实和罪名成立，适用法律正确，本院予以确认。被告人杨代林在接受公安机关调查询问时，如实供述了自己犯罪事实，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，系自首，可以从轻或者减轻处罚。结合被告人到案后认罪态度较好，并主动缴纳生态环境修复金修复生态，可以酌情对被告人从轻处罚，适用缓刑。被告人杨代林犯罪行为破坏了渔业资源和水域生态平衡，损害生态环境公共利益，应当按照《中华人民共和国环境保护法》第六十四条“因污染环境和破坏生态造成损害的，依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任”、《中华人民共和国侵权责任法》第二条第一款“侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任”、第四条第一款“侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任”、第十五条关于责任承担方式的规定，应当承担生态修复责任。检察机关发布公告后，公告期满没有相关组织提起民事公益诉讼，检察机关提起附带民事公益诉讼，符合法律规定。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款“如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼”、第一百零四条“附带民事诉讼应当同刑事案件一并审判”、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定，公诉机关在提起公诉时，一并提起附带民事公益诉讼，本院合并审理，一并作出判决。公益诉讼起诉人请求：1、判决被告承担生态损害赔偿金2000元，2、判令被告在县级媒体赔礼道歉，3、判令被告印制生态保护宣传资料，并在道真自治县境内发放，符合法律规定，本院予以支持。综上，为保护生态环境，保护生物多样性，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条，第四十三条，第六十七条第一款，第七十二条，第七十三条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款、第一百零四条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第二条第一款、第四条第一款、第十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，判决如下：一、被告人杨代林犯非法捕捞水产品罪，判处拘役三个月，缓刑五个月。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）二、限被告人杨代林在本判决生效后十五日内赔偿生态环境修复费用2000元（赔付至遵义市中级人民法院环境资源公益诉讼专项资金账号：52×××46，开户银行：交通银行解放路支行，已履行）。三、限被告人杨代林于本判决生效后十五日内出资印制生态保护宣传资料1000份，并在道真自治县境内发放（内容由本院审核）。四、限被告人杨代林于本判决生效后十五日内在县级媒体上向社会公众道歉（道歉内容由本院审核）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省遵义市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  潘嘉品审 判 员  胡昌茂审 判 员  罗 丽人民陪审员  邹景伦人民陪审员  张家灿人民陪审员  李作洪人民陪审员  徐应江二〇二〇年十二月十一日书 记 员  吴 颖