江西省武宁县人民法院刑 事 判 决 书（2020）赣0423刑初48号公诉机关武宁县人民检察院。被告人卢位刚，男，1970年9月17日出生，汉族，江西省武宁县人，大学本科文化，案发前系武宁县财政局党组书记、局长，户籍所在地江西省九江市武宁县，归案前住武宁县城碧海龙湾小区21栋1单元102室。因涉嫌犯受贿罪，于2019年11月20日被武宁县监察委员会留置，2020年1月16日被武宁县公安局刑事拘留，2020年1月20日被逮捕。现羁押于武宁县看守所。辩护人王胜，江西坤豫律师事务所律师。辩护人罗聪，江西坤豫律师事务所律师。武宁县人民检察院以武检公诉刑诉〔2020〕25号起诉书指控被告人卢位刚犯受贿罪，于2020年2月28日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年10月22日公开开庭审理了本案。武宁县人民检察院指派检察员袁相峰、检察官助理饶三清出庭支持公诉，被告人卢位刚及其辩护人王胜到庭参加诉讼。受新冠肺炎疫情影响，本案扣除审限七个月。现已审理终结。武宁县人民检察院指控：2003年至2017年，被告人卢位刚利用担任武宁县上汤乡党委副书记、乡长，横路乡党委书记，武宁县安全监督管理局（以下简称安监局）局长的职务便利，接受阮某、焦某、熊某、余某2等人请托，为阮某、焦某、熊某、余某2等人在土地开发、工程建设、煤矿经营等方面给予关照，非法收受现金共计19.7万元，索取熊某、余某2现金7.6万元。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了书证、证人证言、被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人卢位刚利用职务便利，为他人谋取利益，收受或者索取他人财物共计27.3万元，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究刑事责任。被告人卢位刚认罪认罚，建议判处有期徒刑三年至三年五个月，并处罚金人民币二十万元至三十万元。据此，提请本院依法判处。被告人卢位刚对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议，但提出其向公安机关举报他人涉嫌犯罪。辩护人王胜认为，1.起诉指控被告人卢位刚于2016年4月18日前单次受贿金额低于0.5万元及2016年4月18日后在无索贿的情况下单次受贿金额不足1万元的，应当从受贿金额中予以核减，核减后的犯罪金额为18.6万元；2.卢位刚揭发他人犯罪行为具有立功表现；3.卢位刚认罪认罚并主动退缴违法违纪所得，建议在量刑建议的基础上进一步减轻处罚。经审理查明：2003年至2017年，被告人卢位刚利用担任武宁县上汤乡党委副书记、乡长，横路乡党委书记，武宁县安监局局长的职务便利，接受阮某、焦某、熊某、余某2、刘某、陈某、巫某的请托，为该7人在土地开发、工程建设、煤矿经营等方面给予关照，非法收受现金共计19.7万元，索取现金共计7.6万元。具体事实如下：一、收受阮某现金2.1万元被告人卢位刚在担任武宁县上汤乡党委副书记、乡长期间，接受阮某请托，在阮某等人开发上汤集镇府前路延伸部分及河滨路土地过程中给予关照，先后5次收受阮某送给的现金共计2.1万元，具体事实如下：1.2003年5月的一天，被告人卢位刚在武宁县上汤乡人民政府其办公室内，收受阮某送给的现金0.5万元。2.2004年春节前的一天，被告人卢位刚在武宁县上汤乡人民政府其办公室内，收受阮某送给的现金0.2万元。3.2005年春节前的一天，被告人卢位刚在武宁县上汤乡人民政府其办公室内，收受阮某送给的现金0.2万元。4.2006年春节前的一天，被告人卢位刚在武宁县上汤乡人民政府其办公室内，收受阮某送给的现金0.2万元。5.2006年3月的一天，被告人卢位刚在武宁县上汤乡人民政府其办公室内，收受阮某送给的现金1万元。二、收受焦某现金2万元2010年10月15日，焦某挂靠金光道环境建设集团有限公司中标武宁县金水至横路××公路××工程××路基、路面工程。同日，时任横路乡党委书记的被告人卢位刚代表横路乡人民政府与金光道环境建设集团有限公司签订该工程合同协议书。后卢位刚接受焦某的请托，在金水至横路××公路××工程××路基、路面工程施工过程中给予焦某关照。2011年春节前的一天，焦某在武宁县城广园小区卢位刚家中，送给卢位刚现金2万元。三、收受、索取熊某现金10.3万元被告人卢位刚在担任武宁县安监局局长期间，接受熊某的请托，在武宁县烟烟山煤矿办理《安全生产许可证》延期换证，审批火工用品，安全检查等方面给予关照，2012年至2017年先后18次收受熊某送给的现金共计5.7万元，先后6次向熊某索取现金共计4.6万元。具体事实如下：1.2012年端午节前的一天，被告人卢位刚在武宁县城广园小区其家楼下收受熊某送给的现金0.2万元。2.2012年7月的一天，被告人卢位刚打电话向熊某索要0.3万元，熊某到武宁县安监局卢位刚的办公室送给卢位刚现金0.3万元。3.2012年9月下旬，被告人卢位刚和熊某参加江西煤监局赣东北分局组织的学习考察，期间，卢位刚在成都一家宾馆向熊某索要钱款，熊某交给卢位刚现金2万元。4.2012年中秋节前的一天，被告人卢位刚在武宁县城广园小区其家楼下收受熊某送给的现金0.2万元。5.2012年11月的一天，被告人卢位刚打电话向熊某索要0.8万元，熊某到武宁县安监局卢位刚的办公室交给卢位刚现金0.8万元。6.2013年春节前的一天，被告人卢位刚在武宁县城广园小区其家楼下收受熊某送给的现金0.3万元。7.2013年上半年的一天，被告人卢位刚到江苏省扬中市招商引资，在其入住的宾馆收受熊某送给的现金2万元。8.2013年4月的一天，被告人卢位刚打电话向熊某索要0.6万元，熊某到武宁县安监局卢位刚的办公室交给卢位刚现金0.6万元。9.2013年端午节前的一天，被告人卢位刚在武宁县城广园小区其家楼下收受熊某送给的现金0.2万元。10.2013年中秋节前的一天，被告人卢位刚在武宁县城广园小区其家楼下收受熊某送给的现金0.2万元。11.2014年春节前的一天，被告人卢位刚在武宁县城广园小区其家楼下收受熊某送给的现金0.3万元。12.2014年5月的一天，被告人卢位刚打电话向熊某索要0.5万元，熊某到武宁县安监局卢位刚的办公室交给卢位刚现金0.5万元。13.2014年端午节前的一天，被告人卢位刚在武宁县城广园小区其家楼下收受熊某送给的现金0.2万元。14.2014年中秋节前的一天，被告人卢位刚在武宁县城广园小区其家楼下收受熊某送给的现金0.2万元。15.2014年国庆节期间，被告人卢位刚乔迁新居，在武宁县城碧海龙湾小区其家中收受熊某送给的现金0.1万元。16.2015年1月的一天，被告人卢位刚打电话向熊某索要0.4万元，熊某到武宁县安监局卢位刚的办公室交给卢位刚现金0.4万元。17.2015年春节前的一天，被告人卢位刚在武宁县城碧海龙湾小区门口收受熊某送给的现金0.3万元。18.2015年端午节前的一天，被告人卢位刚在武宁县城碧海龙湾小区门口收受熊某送给的现金0.2万元。19.2015年8、9月的一天，被告人卢位刚的儿子卢某1考上大学，卢位刚在武宁县城碧海龙湾小区家中收受熊某送给的现金0.1万元。20.2015年中秋节前的一天，被告人卢位刚在武宁县城碧海龙湾小区门口收受熊某送给的现金0.2万元。21.2016年春节前的一天，被告人卢位刚在武宁县城碧海龙湾小区门口收受熊某送给的现金0.3万元。22.2016年端午节前的一天，被告人卢位刚在武宁县城碧海龙湾小区门口收受熊某送给的现金0.2万元。23.2016年中秋节前的一天，被告人卢位刚在武宁县城碧海龙湾小区门口收受熊某送给的现金0.2万元。24.2017年春节前的一天，被告人卢位刚在武宁县城碧海龙湾小区门口收受熊某送给的现金0.3万元。四、收受、索要余某2、刘某现金9.2万元被告人卢位刚担任武宁县安监局局长期间，接受余某2和武宁县小泉煤矿负责人刘某的请托，在武宁县小泉煤矿办理《安全生产许可证》延期换证，审批火工用品等方面给予关照，2012年至2016年先后18次收受余某2和刘某送给的现金共计6.2万元，索取余某2现金3万元。具体事实如下：1.2012年端午节前的一天，被告人卢位刚在武宁县安监局其办公室收受余某2送给的现金0.3万元。2.2012年中秋节前的一天，被告人卢位刚在武宁县安监局其办公室收受余某2送给的现金0.3万元。3.2013年春节前的一天，被告人卢位刚在武宁县城广园小区其家楼下收受余某2送给的现金0.3万元。4.2013年6、7月的一天，被告人卢位刚打电话向余某2索要钱款，几天后，余某2到武宁县安监局卢位刚的办公室交给卢位刚现金2万元。约一个月后，余某2又到卢位刚的办公室交给卢位刚现金1万元。5.2013年端午节前的一天，被告人卢位刚在武宁县安监局其办公室收受余某2送给的现金0.3万元。6.2013年中秋节前的一天，被告人卢位刚在武宁县安监局其办公室收受余某2送给的现金0.3万元。7.2014年春节前的一天，被告人卢位刚在武宁县城广园小区其家楼下收受余某2送给的现金0.3万元。8.2014年端午节前的一天，被告人卢位刚在武宁县安监局其办公室收受余某2送给的现金0.3万元。9.2014年9月的一天，被告人卢位刚在武宁县安监局其办公室收受刘某送给的现金0.5万元。10.2014年中秋节前的一天，被告人卢位刚在武宁县安监局其办公室收受余某2送给的现金0.3万元。11.2015年春节前的一天，被告人卢位刚在武宁县城碧海龙湾小区门口收受余某2送给的现金0.3万元。12.2015年端午节前的一天，被告人卢位刚在武宁县安监局其办公室收受刘某送给的现金0.3万元。13.2015年8、9月的一天，被告人卢位刚的儿子卢某1考上大学，卢位刚在武宁县安监局其办公室收受刘某送给的现金0.5万元。14.2015年中秋节前的一天，被告人卢位刚在武宁县安监局其办公室收受刘某送给的现金0.3万元。15.2015年下半年的一天，被告人卢位刚到广东省佛山市招商引资，余某2到卢位刚入住的宾馆送给卢位刚现金1万元。16.2016年春节前的一天，被告人卢位刚在武宁县城碧海龙湾小区门口收受刘某送给的现金0.3万元。17.2016年端午节前的一天，被告人卢位刚在武宁县安监局其办公室收受刘某送给的现金0.3万元。18.2016年中秋节前的一天，被告人卢位刚在武宁县安监局其办公室收受刘某送给的现金0.3万元。五、收受陈某现金2.2万元被告人卢位刚担任武宁县安监局局长期间，接受武宁县煤矿（原国营武宁县煤矿）法定代表人陈某的请托，在武宁县煤矿办理《安全生产许可证》延期换证，审批火工用品等方面给予关照，2013年至2016年先后5次收受陈某送给的现金共计2.2万元。具体事实如下：1.2013年春节前的一天，被告人卢位刚在武宁县城广园小区其家楼下收受陈某送给的现金0.5万元。2.2014年春节前的一天，被告人卢位刚在武宁县城广园小区其家楼下收受陈某送给的现金0.5万元。3.2014年国庆节期间，被告人卢位刚乔迁新居，在武宁县城碧海龙湾小区其家中收受陈某送给的现金0.2万元。4.2015年春节前的一天，被告人卢位刚在武宁县城碧海龙湾小区门口路边收受陈某送给的现金0.5万元。5.2016年春节前的一天，被告人卢位刚在武宁县城碧海龙湾小区门口路边收受陈某送给的现金0.5万元。六、收受巫某现金1.5万元被告人卢位刚担任武宁县安监局局长期间，接受武宁县丰田煤矿法定代表人巫某的请托，在武宁县丰田煤矿审批火工用品、安全检查等方面给予关照，2014年至2016年先后3次收受巫某送给的现金共计1.5万元。具体事实如下：1.2014年春节后的一天，被告人卢位刚在武宁县城鱼米乡情餐馆门口收受巫某送给的现金0.5万元。2.2015年春节前的一天，被告人卢位刚在武宁县城碧海龙湾小区与西海首府小区之间的路边收受巫某送给的现金0.5万元。3.2016年春节前的一天，被告人卢位刚在武宁县城碧海龙湾小区门口路边收受巫某送给的现金0.5万元。2019年11月20日，武宁县纪委监委决定对省委第四巡视组交办的被告人卢位刚涉嫌的违法违纪问题进行立案调查，办案人员将卢位刚从卢位刚的办公室带至九江市纪委监委武宁廉政教育中心接受调查，并决定对卢位刚采取留置措施。案发后，卢位刚的家属向武宁县监察委员会代为退缴违法所得27.3万元。另查明，被告人卢位刚向武宁县公安局举报熊某涉嫌诈骗犯罪，经武宁县公安局核查，2017年6月8日，武宁县鲁溪镇烟烟山煤矿发生工人施工受伤后经治疗死亡事件，时任武宁县安监局局长卢位刚在处理工人死亡事件过程中，明知武宁县鲁溪镇烟烟山煤矿以工人死亡系工伤申请赔偿，而死亡原因鉴定意见系医疗事故导致，未履行监管职责，导致武宁县鲁溪镇烟烟山煤矿申报工亡并领取699758元赔偿款。上述事实，有经庭审质证、确认的巡视问题线索移交审批表、纪检监察机关重要问题线索拟办单、武宁县监察委员会立案决定书、归案说明、留置决定书、被告人户籍证明、武宁县公安局拘留证、逮捕证、武宁县监察委员会扣押通知书、扣押财物、文件清单、江西省行政事业单位资金往来结算票据、调取证据通知书、调取证据清单、干部任免审批表、中共武宁县委文件、武宁县人民政府办公室文件、购房合同书、上汤集镇河滨路开发资料、上汤集镇河滨路用地平面图、土地使用许可证等、工程合同书、金水至横路三级公路改造工程资料、金光道环境建设集团有限公司工商注册信息、金光道环境建设集团有限公司证明、出差旅费报销单、武宁县鲁溪镇烟烟山煤矿及武宁县鲁溪镇张岭四水平煤矿工商注册信息、安全生产许可证申请书、武宁县鲁溪镇烟烟山煤矿复产验收报告、关于要求供给鲁溪镇烟烟山煤矿火工用品的建议函、关于同意武宁县煤矿泉坪井等矿井恢复生产的通知、武宁县鲁溪镇张岭四水平煤矿行政处罚材料、武宁县鲁溪镇小泉煤矿工商注册信息、武宁县鲁溪镇小泉煤矿关于要求复产验收的报告、关于同意鲁溪镇小泉煤矿恢复生产的通知、关于要求供给鲁溪镇石脚湾煤矿等3个矿火工用品的建议函、武宁县鲁溪镇小泉煤矿行政处罚材料、武宁县煤矿工商注册信息、武宁县煤矿内部安全生产经营承办合同、武宁县煤矿企业恢复生产验收项目表、关于要求供给武宁县煤矿争光井火工用品的建议函、关于同意武宁县煤矿争光井恢复生产的通知、武宁县煤矿泉坪井行政处罚材料、武宁县煤矿安全生产许可证直接延期申请书、武宁县泉口镇丰田煤矿工商注册信息、武宁县泉口镇丰田煤矿关于要求恢复生产的工作报告、关于要求供给泉口镇丰田煤矿火工用品的建议函、关于同意武宁县泉口镇丰田煤矿、鲁溪镇石脚湾煤矿恢复生产的通知、武宁县泉口镇丰田煤矿行政处罚材料、关于卢位刚举报他人违法犯罪行为的调查报告、证人余某1、汪某、阮某、罗某、焦某、王某、熊某、谢某、曹某、周某、夏某、余某2、刘某、陈某、巫某的证言、被告人卢位刚的供述等证据证实，足以认定。本院认为，被告人卢位刚身为国家工作人员，利用职务便利，非法收受或者索取他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已构成受贿罪。公诉机关的指控成立。2016年4月18日，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》开始施行，此前被告人卢位刚受人请托多次收受同一请托人送给的现金，犯罪行为处于持续状态，且受贿金额多次超过0.5万元立案标准，故卢位刚于2016年4月18日前的受贿金额均应计入犯罪数额；该解释第十三条规定，国家工作人员索取、收受具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上，可能影响职权行使的，视为承诺为他人谋取利益，本案卢位刚于2016年4月18日后索取和收受财物对象均为具有行政管理关系的被管理人员，索取和收受的财物价值累计超过三万元，视为承诺为他人谋取利益，不属于该解释第十五条规定的事前受贿，受贿金额均应累计计入犯罪金额。辩护人提出卢位刚于2016年4月18日前单次受贿金额低于0.5万元及2016年4月18日后在无索贿的情况下单次受贿金额不足1万元的，应当从受贿金额中予以核减的辩护意见，与相关法律规定不符，不予采纳。被告人卢位刚因履行职务得知他人涉嫌犯罪且未履行监管职责，其举报他人涉嫌犯罪亦未查证属实，不能认定为有立功表现，卢位刚及其辩护人提出卢位刚具有立功表现的辩护意见，与本案查明的事实及相关法律规定不符，不予采纳。被告人卢位刚归案后如实供认自己的罪行，是坦白，依法可以从轻处罚；案发后，被告人家属代为退缴全部犯罪所得，可酌情从轻处罚。被告人卢位刚自愿认罪认罚，依法从宽处理，公诉机关量刑建议适当，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条、第六十七条第三款、第九十三条第一款、第三百八十三条、第三百八十六条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十三条、第十五条、第十八条、第十九条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下：一、被告人卢位刚犯受贿罪，判处有期徒刑三年二个月，并处罚金人民币二十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年11月20日起至2023年1月19日止。所判罚金应在判决生效后十日内缴纳。）二、被告人卢位刚退缴的受贿罪犯罪所得人民币二十七万三千元，予以没收，由扣押单位上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省九江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  高孝明人民陪审员  黄林香人民陪审员  黄莉莉二〇二〇年十二月十日法官助理罗利敏书记员田雅婷