湖北省宣恩县人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂2825民初1884号原告：杨继，男，1991年2月2日出生，住湖北省宣恩县。委托诉讼代理人：李桂林，湖北夷水（宣恩）律师事务所律师。被告：湖北东裕市政工程有限公司。住所地：湖北省恩施市施州大道**滨江花园第******。统一社会信用代码：91422802052632333Y。法定代表人：邹维鹏，该公司经理。委托诉讼代理人：李俊，湖北震邦华广律师事务所律师。委托诉讼代理人：王艳丽，湖北震邦华广律师事务所律师。被告：王者，男，1969年9月27日出生，住湖北省宣恩县。被告：宣恩县晓关侗族乡人民政府。住所地：宣。住所地：宣恩县晓关侗族乡黄河村**用代码：11422825011484047F。法定代表人：黄义，该乡乡长。委托诉讼代理人：姚国军，系单位职工。委托诉讼代理人：杨华，宣恩县华源法律服务所法律工作者。原告杨继诉被告湖北东裕市政工程有限公司、王者、宣恩县晓关侗族乡人民政府建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年9月7日立案后，依法适用简易程序，于2020年10月22日公开开庭进行了审理。原告杨继及其委托诉讼代理人李桂林，被告湖北东裕市政工程有限公司委托诉讼代理人李俊、王艳丽，被告王者，被告宣恩县晓关侗族乡人民政府委托诉讼代理人杨华、姚国军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杨继向本院提出诉讼请求：1.判决被告湖北东裕市政工程有限公司、王者共同向原告支劳务工资20000元；2.判决被告晓关乡政府对上述债务在欠付工程价款范围内承担责任；3.本案诉讼费由被告承担。事实及理由:2017年11月23日，被告晓关乡政府与被告湖北东裕市政工程有限公司签订《合同协议书》，约定将覃家坪易地扶贫搬迁安置点房屋建设项目承包给被告湖北东裕市政工程有限公司。被告湖北东裕市政工程有限公司安排被告王者负责该项目的生产管理和现场安全统筹管理。被告王者将该项目的回廊及回廊油漆、安置房风檐板做漆等劳务委托原告组织工人施工，后经双方核算，被告湖北东裕市政工程有限公司、王者应向原告给付工人工资163000元，被告王者已付105000元，下欠58000元，被告王者向原告出具欠条为凭，后经多次催收，被告湖北东裕市政工程有限公司直接向原告工人候学军、杨春节支付工资共计38000元，现下欠劳务工资20000元。经调查，被告晓关乡政府尚有工程款108余万元及质保金40余万元未向被告湖北东裕市政工程有限公司支付。综上所述，被告湖北东裕市政工程有限公司已将该建设项目交付给被告晓关乡政府使用。被告湖北东裕市政工程有限公司、王者应当向原告支付挖机租赁款，为保证原告的合法权益，被告晓关乡政府作为发包人，应对上述债务在欠付工程价款范围内承担责任。被告湖北东裕市政工程有限公司辩称，晓关乡覃家坪易地扶贫搬迁安置点房屋修建项目是杨仕杰借用湖北东裕市政工程有限公司的资质参与该工程的投标，中标后，杨仕杰自己未组织施工建设，又将该工程转包给王者，王者既是该项目的实际施工人，又是该工程的承包人，湖北东裕市政工程有限公司既没有授权杨仕杰，也没有授权王者签订合同，事后对该行为也没有追认，该工程价款的支付义务为王者，原告不能突破合同的相对性向湖北东裕市政工程有限公司主张，王者伪造湖北东裕市政工程有限公司公章并加盖假公章以湖北东裕市政工程有限公司名义从事民事法律行为不构成表见代理，后果应由王者自行承担，湖北东裕市政工程有限公司已将晓关侗族乡覃家坪易地扶贫搬迁安置点房屋建设项目工程款拨付给杨仕杰，经宣恩县晓关侗族乡人民政府督促，湖北东裕市政工程有限公司核实，不存在欠付工资款的情况，原告与王者有利益冲突，不排除其恶意串通损害湖北东裕市政工程有限公司的行为。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条的规定，只有实际施工人才可以突破合同的相对性，要求发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任，本案原告不是案涉工程的实际施工人，不能突破合同的相对性向发包人宣恩县晓关乡政府进行主张。综上，请求依法驳回原告对湖北东裕市政工程有限公司的诉讼请求。被告王者辩称，原告的欠条确实我出具的。但自湖北东裕市政工程有限公司中标覃家坪房屋建设项目后,湖北东裕市政工程有限公司就给我出具了授权文件，我所有的行为××××经过湖北东裕市政工程有限公司的授权。我伪造公司公章的行为，是为了便于做资料，并未作为其他用途。故，我不应承担责任。被告宣恩县晓关侗族乡人民政府辩称，1.我单位在本案中不是适格的主体。2017年11月23日，我单位与湖北东裕市政工程有限公司签订《合同协议书》，由湖北东裕市政工程有限公司承包晓关侗族乡覃家坪易地扶贫搬迁安置点房屋建设项目工程施工。我单位与原告没有签订任何合同。依据合同的相对性，原告起诉我单位要求支付工程款，主体不适格。2.我单位已向湖北东裕市政工程有限公司支付了工程款5493517.92元，不存在没有支付工程款的情形。原告要求我单位在欠付工程价款范围内承担责任没有事实和法律依据。故，请求驳回原告对我单位的诉讼请求。经审理查明：2017年10月17日，案外人杨仕杰借用湖北东裕市政工程有限公司的资质中标宣恩县晓关侗族乡覃家坪易地扶贫搬迁安置点房屋建设项目。2017年11月23日，案外人杨仕杰借用湖北东裕市政工程有限公司的名义与宣恩县晓关侗族乡人民政府签订合同协议书，协议约定湖北东裕市政工程有限公司承包宣恩县晓关侗族乡覃家坪易地扶贫搬迁安置点房屋建设项目。双方对工程内容、工程范围、合同价款、合同工期等进行了约定。杨仕杰借用湖北东裕市政工程有限公司的名义与宣恩县晓关侗族乡人民政府签订工程承包协议后，并未实际组织施工，而是将工程转包给本案被告王者。王者在取得覃家坪易地扶贫搬迁安置点房屋建设项目工程后，将该工程回廊及回廊油漆、安置房风檐板做漆等工程以包工包料的方式分包给本案原告杨继。2019年5月20日，被告王者与原告结算，确认尚欠原告58000元，并出具欠条一份，该欠条载明：今杨继在覃家坪扶贫安置做回廊人工工资：伍万捌仟元整（小写：58000.00元）。欠到人覃家坪易地扶贫安置点东裕市政工程公司项目部：王者。后被告湖北东裕市政工程有限公司直接向工人支付了38000元后，杨继催要下欠款项未果，遂于2020年9月7日诉至本院。另查明，除宣恩县晓关侗族乡人民政府垫付覃家坪易地扶贫搬迁安置点房屋建设工地所欠民工的部分工资外，其余建设工程价款均是宣恩县晓关侗族乡人民政府先支付湖北东裕市政工程有限公司,湖北东裕市政工程有限公司收到工程价款后再支付给杨仕杰，杨仕杰再支付给被告王者。宣恩县晓关侗族乡人民政府尚有包含保证金在内1429608.13元的工程款未向湖北东裕市政工程有限公司支付。另，工程质量保证金是按照工程审计结算金额的5%直接予以扣留的，且涉案工程的质量保证期限已经届满，现已符合退还保证金的条件。本院认为，被告王者在转包得到覃家坪易地扶贫搬迁安置点房屋建设项目后，再次将该建设项目中的回廊及回廊油漆、安置房风檐板做漆等工程分包给本案原告施工，所以，本案原告为案涉工程的实际施工人。原告实际施工的分包工程，现已竣工验收，依照《最高人民法院关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（二）第二十四条规定：“实际施工人以发包人为被告主张权利的……在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。”宣恩县晓关侗族乡人民政府作为覃家坪易地扶贫安置点的发包人，且有欠付湖北东裕市政有限公司的工程价款。故其应在欠付工程款范围内对实际施工人的原告承担责任。依照《最高人民法院关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（二）第二十四条之规定，判决如下：一、被告宣恩县晓关侗族乡人民政府于本判决生效之日起10日内支付原告杨继工程款20000元；二、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费300元，减半收取150元，由被告王者负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于恩施土家族苗族自治州中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第（一）款的规定，预交上诉案件受理费，款汇至收款人：中国农业很行恩施开发区支行，账号：17×××04（特别提示：用途栏务必注明系某某上诉案件诉讼费并将汇款凭证及联系电话提交本院或邮寄至恩施州中级人民法院立案一庭）。上诉人在上诉期届满后7日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。审判员  邱宗南二〇二〇年十二月一日书记员  杨丽俊