辽宁省沈阳市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）辽01执异1795号案外人：孙安凤，女，1970年12月12日出生，汉族，住址：沈阳市铁**。申请执行人：曹锋，男，1964年1月12日出生，汉族，住址：沈阳市铁**。被执行人：沈阳世喜物资有限公司，住所地：沈阳市于洪区于洪乡丁香村。法定代表人：翁世信，该公司经理。被执行人：沈阳市于洪区骏达钢材经销处，住所地：沈阳明廉钢材市场。法定代表人：翁世信，该经销处经理。原申请执行人中国建设银行股份有限公司沈阳皇姑支行与被执行人沈阳世喜物资有限公司、沈阳市于洪区骏达钢材经销处金融借款合同纠纷执行一案，本院依据（2001）沈经初字第492号民事判决书于2002年1月9日立案执行，执行案号为（2002）沈法执字第64号。在执行中，案外人对执行标的提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。案外人请求停止对于洪区于洪乡丁香村房产（沈房权证于洪字第**）和土地使用权（于洪国用1999字第51号的执行措施。理由：一、异议申请人是地上房屋的所有权人和共有人，本案执行严重侵害了异议申请人的合法权益。1、关于案涉房屋。自2005年3月1日开始，沈阳市于洪区于洪乡丁香村民委员会将丁香村转山子地18400平方米的土地(案涉土地)承包给异议申请人，协议约定原有的建筑可自行维修、住用。异议申请人开始使用案涉土地时，本案被执行人沈阳市于洪区骏达钢材经销处(以下简称“骏达钢材”)建设的原房屋（沈房房权证于洪字第**，记面积736平方米，沈房权房权证于洪字第**，面积1155平方米)仅剩两面墙，没有屋顶、门窗、装修等，房屋基础设施缺乏，处于完全无法使用的状态。异议申请人进驻后，修缮了房屋，加盖了屋顶、添加门窗，并进行了基础装修。2006年，因修建桥梁，案涉土地的一部分被征地拆迁，土地被分割成两部分，2处原房屋亦被从部分拆毁，残留两段，面积分别为约600平方米和200平方米。此后，异议申请人对残留的其中一段约600平方米案涉房屋，再次进行修整、装修，并自建厂房约4000平方米(以下简称为“该厂房”)。2009年1月15日，异议申请人重新和沈阳丁香实业发展有限公司(沈阳市于洪区于洪乡丁香村民委员会控股企业)签订《土地使用权转让合同》，约定异议申请人承包转山子土地6亩。申请人占有使用的案涉房屋(属于拍卖公告提及的856平方米的一部分，实际面积约600平方米)，该房屋自1999与建成后，异议申请人屡次进行大幅度修建，使房屋从不具备居住功能，到《涉执房地产处置估价报告》第13页载明的“外墙涂料罩面，房屋内部简单装修，室内地面为水泥地面，内墙刮大白，编织袋吊顶，铁艺推拉门，塑钢窗”的状态，异议申请人作出重大贡献，鉴于房屋无法拆分，异议申请人已经因混合、添附行为成为案涉房屋的共有人。该物权的产生因建造、修建等事实行为产生，根据《物权法》的相关规定，自事实行为成就时即发生法律效力。异议申请人是案涉房屋的共有人，本案执行措施未经异议申请人同意，侵害了异议申请人的合法权益。2、关于其他地上房屋。基于《土地使用权协议》和《土地使用权转让合同》，异议申请人在案涉土地上建设的约4000平方米的厂房，异议申请人因建设行为成为该厂房的所有权人和对应土地的使用权人。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十三条规定，“查封地上建筑物的效力及于该地上建筑物使用范围内的土地使用权，查封土地使用权的效力及于地上建筑物，但土地使用权与地上建筑物的所有权分属被执行人与他人的除外。即，异议申请人的自有厂房并不因案涉土地被查封而被同时查封，该厂房不在查封、拍卖的范围内。但一旦案涉土地被拍卖，则势必影响异议申请人对该厂房的所有权和对应土地的使用权。因此，本案执行措施严重侵害了异议申请人的合法权益，案涉房屋和土地使用权不应进行拍卖。二、本案执行过程中差别对待。存在执行不公。1、关于拆迁补偿案涉土地和原房屋在2006年有部分被征地拆近，相关拆迁款项应为本案执行标的，但拆迁款项却被案外人领取，人民法院未予追回。2、关于房屋。沈阳市于洪区骏达钢材经销处的原房屋除异议申请人占有、享有共有权的部分(约600平方米)外，还残留一处房屋(约200平方米),该除房屋被案外人无理摧段，无人追究。而异议申请人享有共有权，并使房屋价值大大提升的房屋却被作为执行标的，异议申请人的合法财产被侵害。本案执行过程中存在多处区别对待、有针对性的执行等问题，有违司法公正。三、案涉房屋及土地存在登记与实际不符的情况，难以实际交付。如上所述，现本案拟拍卖的土地和房屋的实际状况与登记状况不一致，且权属存在瑕疵，现案涉土地上存在多家房屋建筑等，均是沈阳市于洪区于洪乡丁香村民委员会或沈阳丁香实业发展有限公司将土地承包后建设。即便进行拍卖，也将存在后续房屋土地难以实际交付、不动产变更登记困难等障碍，甚至影响社会稳定，存在群体性事件的风险。因此，在处理完毕相关历史遗留问题之前，案涉房屋和土地不适宜进行拍卖，请贵院采取执行措施前充分考虑相关措施的社会后果。综上所述，本案执行措施严重侵害了异议申请人的合法权益，现提出执行异议，请法院依法维护异议审请人的合法权益。经审查，本院于2020年9月24日作出（2002）沈法执字第64号执行裁定书，整体拍卖被执行人沈阳市于洪区骏达钢材经销处享有使用权的位于沈阳市于洪区于洪乡丁香村面积为10080.04平方米以及享有所有权的剩余面积为856平方米的房产。在该裁定书中查明，本案的执行依据，即（2001）沈经初字第492号民事判决书主要内容为：“一、沈阳世喜物资有限公司于本判决发生法律效力后十日内偿还中国建设银行沈阳皇姑支行借款本金四百五十万元，并按中国人民银行同期流动资金贷款利率给付利息（自二000年四月二十七日起至本判决生效之日止，扣除已偿还部分）；二、上款项如逾期给付，按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十二条规定执行；三、沈阳市于洪区骏达钢材经销处对上述款项以抵押物（位于沈阳市于洪区于洪乡丁香村060903026地号面积为18480平方米的国有土地使用权；建筑面积为1891平方米的地上建筑房屋两幢，房屋所有权证号分别为于洪001182号、于洪001183号）变卖和转让所得优先清偿，抵偿债务后如有剩余，剩余部分归沈阳市于洪区骏达钢材经销处所有，如不足以抵偿债务，不足部分仍由沈阳世喜物资有限公司偿还”。立案执行后，本院依照申请执行人的申请，对被执行人沈阳市于洪区骏达钢材经销处享有使用权的位于沈阳市于洪区丁香村，证号为于洪国用（1999）字第51号，面积为18480平方米的国有土地使用权以及位于该土地上的两处房产进行了在先查封。后因城市建设需要，于洪区城乡建设管理局对被执行人沈阳市于洪区骏达钢材经销处的前述财产进行部分拆迁，并将相应的土地拆迁补偿款113.4万元支付给于洪区于洪乡丁香村，将房屋拆迁补偿款91.7683万元支付给本案申请执行人。经测绘，现有土地使用权面积为10080.04平方米，房屋面积为856平方米。现申请执行人提出申请，请求对被执行人沈阳市于洪区骏达钢材经销处上述拆迁后剩余财产进行拍卖。再查，本院于2012年9月21日作出（2002）沈法执字第64号执行裁定书，裁定变更曹锋为（2002）沈法执字第64号案件的申请执行人。案外人提供了落款日期为2009年1月15日，沈阳丁香实业发展有限公司作为转让方（甲方）与孙安凤作为受让方（乙方）签订的《土地使用权转让合同》。该合同主要内容为：甲方将位于丁香村西南北一路公铁桥西侧，原转三地，该土地使用权于1997年7月1日已转让给三喜洁具厂，由于该企业多年不经营荒废闲置，与本公司签定的合同上缴的费用没有履行，由本公司领导班子研究决定于2008年12月20日收回该宗土地使用权，并承包给我村整体动迁企业（乙方）。经甲乙双方研究同意签定如下合同：一、该土地位于丁香村西南北一路公铁桥西侧，原转三地；二、乙方承包土地面积为6亩；三、乙方承包年限为30年，自2009年1月15日起至2039年1月15日止；四、乙方每年向甲方交承包管理费，每亩每年承包管理费为1000元，三年为一个微调期，涨幅不超过10%；五、乙方如不按时上缴承包费甲方有权收回该宗地。如果遇到国家和集体征占，甲方应返还乙方已经支付未到期的租金，地上物补偿归乙方所有，土地补偿归甲方所有；六、甲方在乙方使用期限内甲方不得擅自收回该宗土地使用权；（甲方在承租期内不承租该土地应赔偿乙方一切经济损失。租赁期内甲方不得将该土地抵押给他人）七、如果三喜洁具厂与该土地使用权发生法律纠纷事宜应由甲方协助处理解决，与乙方无关；八、甲方应协助乙方办理水、电、房产等基础设施的相关手续。未尽事宜双方协商解决。又查，根据沈阳市于洪区人民政府于1999年12月作出的于洪国用（1999）字第51号《国有土地使用证》记载，座落于沈阳市××丁香村××地××060903026，用途为工业用地，使用权类型为行政划拨，使用权面积为18480平方米的土地使用者为沈阳市于洪区骏达钢材经销处，即本案的被执行人。该证记载，该土地已全部进入抵押状态。房屋所有权证号分别为沈房权证于洪001182号、于洪001183号的房屋的所有权人均为沈阳市于洪区骏达钢材经销处。且上述二处房产均设定抵押，抵押权人为建行沈阳皇姑支行。本院认为，第一，关于本案所适用的程序问题。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条的规定，执行中的案外人异议程序属于异议之诉程序的前置程序，以形式审查为原则。第二，关于案外人的异议请求在实体上是否应予支持的问题。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条第一款第一项规定：“对案外人的异议，人民法院应当按照下列标准判断其是否系权利人：（一）已登记的不动产，按照不动产登记簿判断；未登记的建筑物、构筑物及其附属设施，按照土地使用权登记簿、建设工程规划许可、施工许可等相关证据判断；”本案中，案涉房产登记在被执行人沈阳市于洪区骏达钢材经销处名下，且生效的执行依据已判决申请执行人对上述抵押房产及土地的变卖和转让所得优先受偿。故本院对上述房产及土地予以处置并无不当。案外人若对执行依据产生争议，应当依法通过审判监督程序予以救济。综上，案外人的异议理由不能成立，本院不予采纳。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条之规定，裁定如下：驳回案外人孙安凤的异议请求。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，应当依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自本裁定送达之日起十五日内向本院提起诉讼。审判长 钟 洁审判员 郑竹玉审判员 史永成二〇二〇年十二月十七日书记员 李春蕊