辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 判 决 书(2020)辽01民再216号再审申请人（一审被告、二审上诉人）：陈晓宇，男，1988年7月17日出生，汉族，住沈阳市辽中区。委托诉讼代理人：谢畅，北京华京律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈伟，男，1965年10月2日出生，汉族，系陈晓宇父亲，住沈阳市辽中区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：沈阳市辽中区杨士岗镇人民政府，住所地沈阳市辽中区杨士岗镇杨士岗社区。负责人：刘永刚，该镇镇长。委托诉讼代理人：赵祯，男，1987年12月16日出生，汉族，系中共沈阳市辽中区杨士岗镇委员会副书记，住辽宁省辽中县。委托诉讼代理人：陈维民，辽宁东佳律师事务所律师。再审申请人陈晓宇因与被申请人沈阳市辽中区杨士岗镇人民政府（以下简称杨士岗镇政府）渔业承包合同纠纷一案，不服本院（2019）辽01民终5056号民事判决，向辽宁省高级人民法院申请再审。该院于2020年8月25日作出（2020）辽民申125号民事裁定，指令本院再审本案。本院依法另行组成合议庭，开庭审理了本案。再审申请人陈晓宇的委托诉讼代理人谢畅、陈伟，被申请人杨士岗镇政府的委托诉讼代理人赵祯、陈维民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。陈晓宇再审称，请求撤销一、二审判决，改判驳回杨士岗镇政府的诉讼请求。案件受理费由杨士岗镇政府承担。事实和理由：1.案涉承包合同合法有效，陈晓宇所承包的鱼塘整体上较其他村民承包的鱼塘具有明显的条件差、收益弱、后期投入大的缺点，但承包价格反而比其他村民高，采取一次性付款方式说明合同已经充分考虑了因经济发展可能带来的差距。2.其他村民所承包的鱼池不需要检修及加装设备，且合同期限短，付款方式并非一次性，收益高，原审仅因其他村民的承包合同增加承包款即判定陈晓宇劣质鱼池也应当增加承包款明显不对。3.本案不适用情势变更原则。4.在案涉合同签订时已经平衡双方的利益，原审法院违反公平原则，结果明显不当。杨士岗镇政府辩称，请求驳回陈晓宇的再审请求，维持原判。事实和理由：承包合同履行中承包人对鱼池的经营管理投入包括设备的维修是经营人自身应该解决的问题，产生的费用应该自行承担。合同履行中市场价格波动较大，对当时约定价格双方不能预料，现行情鱼池承包价格基础价均在400元以上，合同继续履行显失公平。杨士岗镇各村及自然屯均作了价格调整，周边相邻地区也做了相应的调整，对于价格明显偏低拖欠承包费以及面积与实际经营不符等实际情况依法排查通过诉讼解决。杨士岗镇政府向一审法院起诉请求：1.要求陈晓宇给付2018年渔池承包费每年每亩增加到600元（500元×50亩=25000元，已扣除每年每亩100元承包费），共计25000元；2.要求陈晓宇给付2018年渔池多占面积24.9亩的渔池承包费，按照每年每亩600元计算，共计14940元。3.要求陈晓宇承担本案的诉讼费用。一审法院认定事实：陈晓宇在2007年2月15日向辽中县杨士岗镇水利站缴纳渔池承包费150000元。在2006年12月30日辽中县杨士岗镇水利站与陈晓宇签订渔池承包合同书一份，合同约定：承包面积50亩，承包期限30年（2008年4月1日-2038年4月1日），承包费收缴方法：30年承包款一次性交齐，承包费每年每亩100元，每年总计金额5000元，总计金额150000元。……。2018年7月18日，杨士岗镇政府召开党委会议，认为陈晓宇承包的50亩渔池承包费每年每亩100元价格明显偏低，与现行渔池承包费价格不符，差距甚大，显失公平，为避免国有资产继续流失，故杨士岗镇政府诉至法院。另查，原杨士岗镇水利站是杨士岗镇政府的下属部门。2006年辽中县所有乡镇事业单位进行机构改革，按照辽中委办发【2006】25号文件（关于印发《辽中县乡镇机构改革及人员分流政策的实施意见》的通知）要求，撤销原杨士岗镇水利站编制，按照其所管辖的业务范围并入镇政府农业办公室，原杨士岗水利站的所有人、财、物全部并入杨士岗镇政府进行统一管理。原杨士岗渔池所有权归杨士岗镇政府所有。一审法院认为，本案的争议焦点是杨士岗镇政府是否可以提高承包费价格以及提高到600元每年每亩是否合理。对于是否可以提高承包费价格问题，双方的渔池承包合同是在2006年签订的，本案双方当事人在订立合同时，未能预见到经济快速发展导致的土地需求和价值变化等在合同履行过程中出现的问题，近年杨士岗镇政府邻村相关地区承包费已经有较大涨幅，杨士岗镇政府主张调整承包费，是避免国有资产流失的合理主张，因此应当予以调整。一审法院根据杨士岗镇政府、陈晓宇提供的多个渔池承包合同及对附近渔池的走访，对比承包费价格，并且也考虑陈晓宇提出的临近渔池有相关配套设施及承包费不是一次性交齐等情况，另因杨士岗镇政府邻村相关地区承包费已经调整至每亩400元，已有部分村民已经按每亩400元补交增加部分的承包费，故本案的承包费也应该调整到每亩400元为宜。陈晓宇承包渔池共50亩，按照调整后的每年每亩承包费400元计算，扣除陈晓宇已经交纳的每年费每亩承包费100元，即按每亩300元计算，50亩承包费为15000元。陈晓宇应给付2018年渔池承包费15000元。关于杨士岗镇政府在诉讼过程中，放弃要求陈晓宇给付2018年渔池多占面积24.9亩的承包费问题，系杨士岗镇政府对其诉讼权利的处分，一审法院予以准许。综上，本案经一审法院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民法通则》第四条、最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十六条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条之规定，判决：一、陈晓宇于判决生效后立即给付沈阳市辽中区杨士岗镇人民政府2018年渔池承包费15000元。如未按判决指定的期间履行上述给付义务，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二、驳回沈阳市辽中区杨士岗镇人民政府其他诉讼请求。一审案件受理费798元，由陈晓宇负担299元，由沈阳市辽中区杨士岗镇人民政府负担499元。陈晓宇不服一审判决，向本院上诉请求：1.撤销沈阳市辽中区人民法院作出的（2018）辽0115民初3429号判决并依法改判；2.一审、二审相关的诉讼费用由杨士岗镇政府承担。本院二审中，陈晓宇向法院提交了四份新证据。第一份证据为规划国土资源局2018年12月16日出具的情况说明一份，拟证明涉案地块权属为杨士岗社区。第二份证据为个人信用报告，拟证明陈晓宇承包土地后借了很多钱投入鱼池中。第三份证据是照片和我方自行制作的费用明细，拟证明2007年到2018年对鱼池所投入的情况。4、协议书收款收据，拟证明周边鱼池承包价格不一样，30年是3000元。杨士岗镇政府质证称：1.对第一份证据的真实性没有异议，对证明问题有异议，因为杨士岗镇政府坐落于杨士岗社区，本案争议的鱼池在杨士岗社区范围内。2.对第二份证据的真实性有异议，没有出具该报告的印迹证明，对证明问题有异议，从个人的信息不能证明该钱投入到了鱼池中。对个人所列鱼池支出明细真实性有异议，证明问题有异议，我方不予认可。3.对第三份证据的真实性、证明问题均有异议，该照片出自的证据来源不清楚，而且对证明的周边环境没有参照予以说明，我方不予认可。4.对第四份证据的真实性和证明问题有异议，证据均为复印件，没有证明效力，不同意质证。本院二审对一审法院查明的事实予以确认。本院二审认为，本案中，陈晓宇与杨士岗镇水利站于2006年针对涉案渔池签订了渔池承包合同。审理中，双方当事人对涉案渔池的原所有权人为杨士岗镇水利站的事实没有争议。一审中，杨士岗镇政府提交了辽中委办发[2006]25号文件，证明原杨士岗镇水利站所管辖的业务范围已并入杨士岗镇政府，故陈晓宇认为杨士岗镇政府不具有原告资格，本院二审不予支持。因双方签订合同至今已有十余年，市场行情发生变化，承包费涨幅较大，一审法院结合当地及附近渔池承包价格情况，对涉案渔池的承包费进行一定幅度调整，符合公平原则，至于陈晓宇所称的投入情况，与其自身收益有关，并不构成承包价格调整的主要因素。另外，关于陈晓宇提出的杨士岗镇政府原审主张超过诉讼时效问题，陈晓宇在一审中并未提出诉讼时效的抗辩，且杨士岗镇政府在原审中只主张的是2018年的承包费调整部分，故此项上诉请求，本院二审不予支持。所以，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，本院二审予以维持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费299元，由陈晓宇负担。本院再审对一、二审认定的事实予以确认。本院再审认为，案涉《渔池承包合同》约定的承包期限长达30年，且所从事经营为渔业养殖，并不具有与合同约定期限相一致的周期性，因此，应认定在合同签订之时对市场行情的变化无法作出准确及时预期。本案中，杨士岗镇政府诉讼之时距案涉合同签订已历时10年，案涉鱼池承包市场价格变化较大，继续依据合同约定价格执行确有失公平，因而原审结合当地及附近渔池承包价格情况，对案涉渔池的承包费进行一定幅度调整并无不当。关于陈晓宇提出的其所承包鱼池与进行价格调整的其他村民所承包鱼池存在客观条件不同以及其对案涉鱼池投入较多等抗辩，因现有证据并不充分，且上述投入属生产经营所需，无法认定系影响合同签订及价格调整决定因素，因而对其提出的上述抗辩无法支持。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条、《最高人民法院关于适用的解释》第四百零七条第一款之规定，判决如下：维持本院（2019）辽01民终5056号民事判决。本判决为终审判决。审判长 徐 亮审判员 安一凌审判员 戈利利二〇二〇年十二月十七日法官助理黄卓书记员郭丹丹本案判决依据的相关法律规定《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条人民法院按照审判监督程序再审的案件，发生法律效力的判决、裁定是由第一审法院作出的，按照第一审程序审理，所作的判决、裁定，当事人可以上诉；发生法律效力的判决、裁定是由第二审法院作出的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定，是发生法律效力的判决、裁定；上级人民法院按照审判监督程序提审的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定。人民法院审理再审案件，应当另行组成合议庭。《最高人民法院关于适用的解释》第四百零七条人民法院经再审审理认为，原判决、裁定认定事实清楚、适用法律正确的，应予维持；原判决、裁定认定事实、适用法律虽有瑕疵，但裁判结果正确的，应当在再审判决、裁定中纠正瑕疵后予以维持。原判决、裁定认定事实、适用法律错误，导致裁判结果错误的，应当依法改判、撤销或者变更。