辽宁省北镇市人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）辽0782刑初172号公诉机关辽宁省北镇市人民检察院。公益诉讼起诉人辽宁省北镇市人民检察院。被告人暨附带民事诉讼被告人李忠，男，1980年10月2日出生于辽宁省，汉族，初中文化，农民，住北镇市。因本案于2020年7月17日被北镇市公安局取保候审。辩护人刘国东，北镇市法律援助中心律师。辽宁省北镇市人民检察院以北检公诉刑诉（2020）164号起诉书指控被告人李忠犯非法采矿罪，于2020年9月9日向本院提起公诉。同日辽宁省北镇市人民检察院以北检民行刑附民公诉（2020）1号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭合并审理了本案。辽宁省北镇市人民检察院指派检察员黄超、赵书毅出庭支持公诉。辽宁省北镇市人民检察院指派检察员殷树森、王粟出庭支持公益诉讼。被告人李忠及其辩护人刘国东到庭参加诉讼。现已审理终结。辽宁省北镇市人民检察院指控，2019年11月至2020年4月22日期间，被告人李忠在未取得采砂许可证的情况下，在辽宁省米农用地雇佣钩机和铲车非法采砂。后现场被被告人李忠自行回填。2020年5月19日，经中国建筑材料工业地质勘查中心辽宁测试研究所鉴定：李忠非法采的砂的定名为中砂。2020年6月18日，经辽宁中地测绘有限公司鉴定：李忠非法采砂面积为1697.73平方米，取出土方量为7605.83立方米，沙某堆放土方量为1430.47立方米。2020年7月3日，经北镇市公共资源和项目中心估价：李忠非法采砂总价值人民币380292元。2020年7月17日，被告人李忠到北镇市公安局投案。被告人到案后自愿认罪。上述事实，公诉机关提供了相关证据，认为被告人李忠违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条一款，犯罪事实清楚，证据确实充分，应以非法采矿罪追究其刑事责任。被告人李忠认罪认罚，可从宽处理。被告人李忠能主动投案，建议对其判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金。被告人李忠对公诉机关指控的罪名、犯罪事实均无异议。其辩护人提出被告人李忠具有如下从轻、减轻处罚情节：被告人李忠系初犯，自愿认罪认罚；主动投案，如实供述，系自首；已对破坏耕地进行回填。建议对其从轻处罚，判处缓刑。辽宁省北镇市人民检察院公益诉讼诉称，2019年11月至2020年4月22日期间，被告人李忠在未取得采矿许可证的情况下，在辽宁省米农用地雇佣钩机和铲车非法采砂。2020年6月18日，经辽宁中地测绘有限公司鉴定：李忠非法采砂面积为1697.73平方米，使耕地丧失种植条件，案发后被破坏的耕地虽然已回填大部分，但仍未恢复原状。被告人非法采砂违法行为造成耕地严重破坏，损害国家粮食安全，侵犯了国家利益和社会公共利益，除应受到刑事追究外，还应承担相应的民事侵权责任，要求被告人李忠将被破坏的耕地恢复原状。被告人李忠表示愿意将耕地恢复原状。经审理查明，2019年11月至2020年4月22日期间，被告人李忠在未取得采砂许可证的情况下，在辽宁省米农用地雇佣钩机和铲车非法采砂。后现场被被告人李忠自行回填。2020年5月19日，经中国建筑材料工业地质勘查中心辽宁测试研究所鉴定：李忠非法采的砂的定名为中砂。2020年6月18日，经辽宁中地测绘有限公司鉴定：李忠非法采砂面积为1697.73平方米，取出土方量为7605.83立方米，沙某堆放土方量为1430.47立方米。2020年7月3日，经北镇市公共资源和项目中心估价：李忠非法采砂总价值人民币380292元。2020年7月17日，被告人李忠到北镇市公安局投案。被告人到案后自愿认罪。公益诉讼部分查明，2019年11月至2020年4月22日期间，被告人李忠在未取得采矿许可证的情况下，在辽宁省米农用地雇佣钩机和铲车非法采砂。2020年6月18日，经辽宁中地测绘有限公司鉴定：李忠非法采砂面积为1697.73平方米，使耕地丧失种植条件，案发后被破坏的耕地虽然已回填大部分，但仍未恢复原状。被告人李忠非法采砂违法行为造成耕地严重破坏，损害国家粮食安全，侵犯了国家利益和社会公共利益，除应受到刑事追究外，还应承担相应的民事侵权责任，北镇市人民检察院要求被告人李忠将被破坏的耕地恢复原状。2020年8月26日，辽宁省北镇市人民检察院对李忠提起民事公益诉讼进行公告。上述事实，有下列经法庭举证、质证的证据予以证明：1.人员档案，证明被告人李忠已达刑事责任年龄，具备刑事责任能力。2.受案登记表、立案决定书、案件来源、投案自首材料情况说明，证明案件的侦破经过及被告人李忠系主动投案的事实。3.扣押、发还清单，证明对作业钩机及铲车扣押已返还。4.证人汪某、常某证言，证明给李忠抠沙子的事实。5.证人李某证言，证明给李忠挖沙子及听说李忠卖给大北农沙子的事实。6.证人贾某证言，证明大北农三分场从李忠处买过8车沙子152立方米，给李忠转款11800元。7.被告人李忠供述与辩解，证明其承认挖3000多立方米的沙子是为了想和大北农换土种葡萄，卖给大北农8车沙子，获利12000余元。8.土地物理学性质试验成果表，证明李忠非法采砂的砂定名为中砂。9.测绘鉴定报告，结论：委托鉴定位于北镇市。共测绘2地块（1个破坏耕地面积、1个沙某）。经测定破坏耕地面积（挖沙坑面积）为1697.73平方米，取出土方量为7605.83立方米；沙某堆放土方量为1430.47立方米。10.北镇市公共资源和项目中心价格认定结论书，证明涉案砂子价格认定为380292元。11.现场勘验检查卷，证明涉案现场情况。（公益诉讼证据）12.辽宁省北镇市人民检察院对李忠提起民事公益诉讼的公告，证明提起公益诉讼程序合法。13.辽宁中地测绘有限公司鉴定意见书，证明被告人李忠破坏耕地的面积情况。14.现场勘查照片，证明破坏耕地现场情况。上述证据来源合法有效，内容客观真实，互为印证并已经庭审质证，本院予以采信。本院认为，被告人李忠违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采砂，情节严重，其行为已构成非法采矿罪，公诉机关指控其犯非法采矿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人李忠自愿认罪认罚，依法予以从宽处理。被告人李忠主动投案，到案后能如实供述，应认定自首，可从轻处罚；被告人李忠系初犯，能将破坏的耕地基本回填，积极缴纳罚金及违法所得，可酌情从轻处罚。公诉机关量刑建议适当，本院予以采纳。对辩护人提出从轻处罚的辩护意见予以采纳。因被告人李忠的行为造成国家矿产资源严重破坏，损害了矿产资源和生态环境的稳定性和功能性，侵犯了国家利益和社会公共利益，应将破坏的耕地恢复原状。根据被告人李忠的犯罪情节及对社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第五十二条、第六十四条、第六十一条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款、第十五条、第二百〇一条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条（五）项，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条（一）项，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十一条，第二十条第一款之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：一、被告人李忠犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币二万元；（罚金已缴纳）（刑期从判决确定之日起开始计算。）二、责令被告人李忠于本判决生效后三个月内将破坏耕地恢复原状，修复到损害发生之前的功能和状态；三、没收被告人李忠违法所得人民币一万二千元，上缴国库（已缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向辽宁省锦州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  陈伟人民陪审员  于勇人民陪审员  姜丹二〇二〇年十二月三日书 记 员  曹洋