广西壮族自治区合浦县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）桂0521刑初571号 公诉机关广西壮族自治区合浦县人民检察院。 被告人梁桂源（曾用名梁四），男，1992年5月12日出生于广西合浦县，汉族，大专文化，户籍所在地广西合浦县，现住广西合浦县。因涉嫌犯串通投标罪，于2020年5月19日被刑事拘留，同年6月25日被逮捕。现羁押于合浦县看守所。 辩护人朱梁雄，广西广合律师事务所律师。 被告人熊友红，男，1974年10月26日出生于广西全州县，汉族，中专文化，广西恒泰建设有限公司实际控制人，户籍所在地广西南宁市青秀区。因涉嫌犯串通投标罪，于2020年5月19日被刑事拘留，同年6月25日被逮捕。现羁押于合浦县看守所。 辩护人莫初明，广西万益律师事务所律师。 被告人陈向阳，男，1966年5月13日出生于河南省荥阳市，汉族，初中文化，河南隆基建设有限公司南宁分公司负责人，户籍所在地河南省荥阳市，现住广西南宁市江**。因涉嫌犯串通投标罪，于2020年5月19日被刑事拘留，同年6月25日被逮捕。现羁押于合浦县看守所。 辩护人黄凌云，广西万益律师事务所律师。 合浦县人民检察院以合检刑诉[2020]555号起诉书指控被告人梁桂源、熊友红、陈向阳犯串通投标罪，于2020年11月19日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，实行独任审判，于2020年12月3日公开开庭进行了审理。合浦县人民检察院指派检察员杜健出庭支持公诉。被告人梁桂源及其辩护人朱梁雄、被告人熊友红及其辩护人莫初明、被告人陈向阳及其辩护人黄凌云均到庭参加诉讼。现已审理终结。 合浦县人民检察院指控：2017年12月至2019年3月间，被告人梁桂源得知合浦县文体中心一号路南广场人防工程基坑支护项目将公开招标(分别是：设计标、施工标、监测标),为了承揽该三个工程项目、谋取利益，梁桂源通过联系、挂靠多家公司采用围标、串标的方式分别获取上述工程。 (1)合浦县文体一号路南广场人防工程基坑支护设计标项目：2017年年底，被告人梁桂源通过冯喜莠、小马(身份未查明)联系了核工业江西工程勘察研究院总院等三家公司参与该设计项目围标，并安排范明顿、彭海燕、陶梅三人分别代理上述三家公司进行投标，最终由核工业江西工程勘察研究院总院中标，合同金额为468000元。中标后，该项目由梁桂源设计图纸、审图后交付完成。 （2）合浦县文体中心一号路南广场人防工程基坑支护施工标项目：2018年9月，被告人梁桂源通过河南隆基建设有限公司南宁分公司代理人被告人陈向阳认识河南隆基建设有限公司南宁分公司实际控制人被告人熊友红后，商议由梁桂源挂靠在河南隆基建设有限公司南宁分公司，对广西合浦县文体中心一号路南广场人防工程基坑支护施工标项目进行围标。2018年9月6日，该项目开标。在熊友红的联系下，河南隆基建设有限公司南宁分公司（代理人陈向阳）、广西恒泰建设有限公司（实际控制人熊友红）、中大建设有限公司南宁分公司（代理人经杰，另案处理）、中建欣立有限公司南宁分公司（代理人王某1，另案处理）分别使用事前设计、安排好的标书参与投标，最终使得梁桂源所挂靠的河南隆基建设有限公司南宁分公司中标，合同金额为10972606.80元。中标后，梁桂源于2018年10月16日向招标代理人广西万标工程咨询有限公司合浦县第一分公司员工廖某1（另案处理）个人账户转账支付招标服务费65000元，后由廖某1上交公司财务入账。随后，该项目由梁桂源负责具体施工，项目已于2019年4月12日竣工验收。 在该项目的投标过程中，被告人梁桂源提出犯意并出资部分投标保证金及相关劳务费用，伙同他人实施串通投标；被告人熊友红积极联系经杰、王某1实施陪标并垫付部分投标保证金，在围标成功后收取梁桂源支付的挂靠管理费等相关费用共15万元；被告人陈向阳根据熊友红指示与梁桂源对接该工程细节问题并帮助收、支投标保证金，在公司制作的标书上加盖公司印章，围标成功后从中获取中标提成及相关劳务费共计21000元；经杰、王某1（二人均另案处理）根据熊友红提供的投标预算、投标报价等信息各自安排公司员工制作标书进行陪标，从中收取熊友红6000元陪标报酬。 （3）合浦县文体一号路南广场人防工程基坑支护监测标项目：项目施工完成后，被告人梁桂源为了拿下工程监测项目，通过小冯（身份未查明）联系了核工业江西工程勘察研究总院等三家公司参与围标，安排梁某（另案处理）帮其打印相关监测材料送去核工业江西工程勘察研究总院盖章及转账5000元到指定的银行账户上（经查为工程投标保证金）;随后梁桂源安排张某、张秀凤、梁凤芳三人分别代理上述三家公司进行投标，最终由核工业江西工程勘察研究院总院中标，合同金额为460300元。中标后，该项目由梁桂源实施监测施工。 对上述指控，公诉机关提交了被告人梁桂源、熊友红、陈向阳的供述，证人经杰、王某1、梁某、廖某1、朱某、张某、王某2、陈某、廖某2、王某3、孙某、莫某，扣押清单、发还清单，问题线索移送函，指认照片，合浦县文体中心一号路南广场人防工程项目基坑支护工程项目《设计合同》、《承包合同》、《监测合同》，广西万标工程咨询有限公司合浦县第一分公司相关资料，核工业江西工程勘察研究总院广西分院账务明细清单，增值税发票，被告人梁桂源的银行流水，被告人梁桂源、熊友红、陈向阳广西北部湾银行交易对手方信息表，广西万标工程咨询有限公司合浦县第一分公司银行流水，广西恒泰建设有限公司设立登记资料，中大建设股份有限公司广西分公司设立登记资料，河南隆基建设有限公司南宁分公司设立登记资料，核工业江西工程勘察研究总院广西分院设立登记资料，中国有色金属工业长沙勘察设计研究院南宁分院设立登记资料，建材桂林地质工程勘察有限公司南宁分院设立登记资料，四川志德岩土工程有限责任公司广西分公司设立登记资料，中建欣立建设发展集团股份有限公司广西分公司设立登记资料，银行卡转账流水凭证，广西万标工程咨询有限公司合浦县第一分公司收据，建设工程竣工验收报告，户籍证明，归案证明等证据证实。 公诉机关认为，被告人梁桂源、熊友红、陈向阳相互串通投标报价，损害招标人利益，情节严重，其三人的行为均已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以串通投标罪追究其三人刑事责任。被告人梁桂源、熊友红、陈向阳自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，可以依法从宽处理，建议判处被告人梁桂源有期徒刑一年至一年六个月，并处罚金；判处被告人熊友红、陈向阳有期徒刑六个月至八个月，并处罚金。提请本院依法判处。 被告人梁桂源对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，同意适用简易程序，认罪认罚且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 被告人梁桂源的辩护人对公诉机关指控梁桂源的犯罪事实及罪名没有异议，提出如下辩护意见：1.被告人主观犯意不大，社会危害性小，其本人未意识到串标是犯罪行为；2.本案的法定刑是三年以下，本案涉案金额是一千万元多一点，在串标案件中属于金额比较低，涉案情节较轻，涉案工程均顺利通过验收，正常使用，属于合法施工、认真完成了涉案项目，没有造成实际损失；3.被告人在归案后如实供述，认罪态度较好，家属积极为被告人缴纳罚金；4.被告人在该工程中没有获利，因为被关押造成相关工程余款及农民工的工资没有结清，如果能够及时回归社会的话，有利于社会的安定团结；5.被告人是初犯，一贯表现良好，犯罪情节较轻。综上，建议对被告人宣告缓刑。 被告人熊友红对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，同意适用简易程序，认罪认罚且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 被告人熊友红的辩护人对公诉机关指控熊友红的犯罪事实及罪名没有异议，提出如下辩护意见：1.在本案中，被告人主观上并没有触犯刑法的故意，仅仅起到联系的作用，是从犯的地位，在中标后所得的挂靠费是归公司所有，其在围标中没有其他公司参与投标，且涉案项目顺利经过验收，没有造成实际危害后果；2.被告人归案后如实供述，认罪悔罪，愿意缴纳罚金；3.被告人一贯遵纪守法，是初犯；4.被告人是恒泰公司的实际控制人，管理着十几个项目，被逮捕后，项目施工的进行和农民工工资的发放受到严重影响，希望根据保护民营企业的相关精神，给予从轻处罚。 被告人陈向阳对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，同意适用简易程序，认罪认罚且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 被告人陈向阳的辩护人对公诉机关指控陈向阳的犯罪事实及罪名没有异议，提出如下辩护意见：1.被告人在本案中的作用是最小的，其是工商登记上的公司的负责人，其是形式上的负责人，而不是实际的负责人，对公司的运作没有实际的影响，其在本案中仅仅是介绍梁桂源来南宁公司挂靠，其在细节上并没有参与讨论，也没有安排他人制作投标书，也没有联系和安排别的公司来陪标，只是在公司领导的指示下，从事财务性的工作而已，在共同犯罪中作用是最小的；2.被告人主观恶性小，是初犯，其不知道串通投标会触犯刑法；3.被告人在归案后如实供述，积极配合公安机关的调查，认罪悔罪认罚；4.本案参与陪标的公司就是本案涉及的公司而已，没有其他公司参与，在社会上没有达到排斥竞标的后果，造成的危害后果是非常小的；5.本案涉案的工程一千多万，数额比较小，顺利通过验收，质量合格，对建设单位和社会没有造成实质的损害。综上，希望对被告人从轻处罚，建议判处被告人七个月以下有期徒刑并宣告缓刑。 经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。另查明，案发后，公安机关从被告人梁桂源处扣押华为手机一台，从熊友红处扣押合浦县文体中心一号路南广场人防工程项目基坑支护工程承包合同一份、笔记本一本。2020年12月3日，被告人梁桂源主动缴纳罚金人民币100000元，被告人熊友红主动缴纳罚金人民币50000元，被告人陈向阳主动缴纳罚金人民币30000元。 本院认为，被告人梁桂源、熊友红、陈向阳在招投标过程中串通投标报价，损害招标人利益，情节严重，其行为已构成串通投标罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。梁桂源在本案中作用积极主动，在共同犯罪中起主要作用，是主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚；熊友红、陈向阳在共同犯罪中起次要作用，是从犯，应当从轻或减轻处罚。梁桂源、熊友红、陈向阳归案后如实供述自己的犯罪事实，依法可以从轻处罚。梁桂源、熊友红、陈向阳主动缴纳罚金，确有悔罪表现，可酌情从轻处罚。综上，本院决定对梁桂源、熊友红、陈向阳从轻处罚并适用缓刑。被告人梁桂源、熊友红、陈向阳的辩护人提出三被告人是初犯、如实供述、认罪的辩护意见与本院查明的事实相符，本院予以采纳。未随案移送的华为手机一台、合浦县文体中心一号路南广场人防工程项目基坑支护工程承包合同一份、笔记本一本，由公安机关依法处理。根据被告人梁桂源、熊友红、陈向阳犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第五十二条、第二十五第一款、第二十六条第一款和第四款、第二十七条、第六十七条第三款、第七十二条第一款和第三款、第七十三条第二款和第三款之规定，判决如下： 一、被告人梁桂源犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币十万元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金已缴纳）； 二、被告人熊友红犯串通投标罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币五万元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金已缴纳）； 三、被告人陈向阳犯串通投标罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年，并处罚金人民币三万元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金已缴纳）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区北海市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 员  陈 玲 二〇二〇年十二月七日 代书记员  王义鑫 法律条文 《中华人民共和国刑法》 第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第二十五第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 第二十六条第一款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 第四款对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。