湖南省慈利县人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）湘0821行审48号 申请执行人张家界市生态环境局，住所地湖南省张家界市永定区南庄坪大庸中路。 法定代表人朱敷建，局长。 委托代理人于覃，男，1994年2月10日出生，土家族，住慈利县，代理权限为特别授权。 被执行人慈利县盛美塑料制品厂，住所地慈利县零阳镇万福村刘家坪**，统一社会信用代码92430821MA4LCMFC2A。 经营者向林峰，男，1983年7月19日出生，土家族，住湖南省慈利县。 申请执行人张家界市生态环境局于2020年12月11日向本院申请强制执行张环（慈）罚[2020]7号行政处罚决定。本院依法组成合议庭进行了审查，本案现已审查终结。 申请执行人张家界市生态环境局于2020年1月10日依法对被执行人慈利县盛美塑料制品厂进行调查，发现被执行人正在生产，主要从事废旧塑料编制袋清洗、造粒加工，在生产过程中产生的废水部分通过未做防渗处理的土坑循环利用，部分废水未经处理通过溪沟直接外排至零溪河中，产生的废气经过未运行的烟雾处理器后排放，厂区雨污未分流，地面未硬化，原材料堆存不规范，整个厂区环境脏乱差，存在环境安全隐患，原材料造粒废旧编制袋主要从张家界和常德两地区域内废旧收购站进货。其行为属利用渗井、渗坑等不正常运行污染防治设施的方式排放水污染物。其行为违反了《中华人民共和国环境保护法》第四十二条第四款和《中华人民共和国水污染防治法》第三十九条的规定。申请执行人依据《中华人民共和国环境保护法》第六十三条第三项、《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第三项的规定，结合《湖南省环境保护行政处罚裁量权基准》，对被执行人实施如下行政处罚：1.立即停止环境违法行为并停产整治；在15个工作日内将整改方案报张家界市生态环境局备案，并向社会公开。慈利县盛美塑料制品厂完成整改任务后向张家界市生态环境局备案，自向张家界市生态环境局备案之日起解除。张家界市生态环境局对慈利县盛美塑料制品厂停产整治措施的情况实施后督察，并依法进行处理或者处罚。2.给予环保行政罚款拾万元整。限接到处罚决定书之日起十五日内缴至指定银行账号。逾期不缴纳罚款的，将每日按罚款数额的3%加处罚款。 申请执行人张家界市生态环境局向本院提交了如下证据：1.张家界市生态环境局移送涉嫌环境违法适用行政拘留处罚案件移送书；2.张家界市生态环境局移送涉嫌环境违法适用行政拘留处罚案件审批表；3.张家界市生态环境局移送涉嫌环境违法适用行政拘留处罚案件移送材料清单；4.接报案回执（慈利县公安局）；5.张家界市生态环境局行政处罚决定书；6.张家界市生态环境局送达回证；7.张家界市生态环境局立案审批表；8.张家界市生态环境局现场监察记录；9-10.张家界市生态环境局调查询问笔录（向林峰、向延再）；11.张家界市生态环境局现场检查（勘察）笔录；12.张家界市生态环境局现场检查照片；13.身份证复印件；14.营业执照复印件；15.张家界市生态环境局行政处罚案件调查报告；16.张家界市生态环境局责令改正环境违法行为决定书；17.送达回证；18.张家界市生态环境局行政处罚事先（听证）告知书；19.送达回证；20.行政处罚听证申请书；21.张家界市生态环境局行政处罚听证通知书；22送达回证；23.张家界市生态环境局履行行政处罚决定催告书；24.送达回证；25.张家界市生态环境局履行行政处罚决定催告书（原稿）；26.张家界市生态环境局案件处理内部审批表（张家界市生态环境局履行行政处罚决定书催告书）；27.张家界市生态环境局案件处理内部审批表（张家界市生态环境局责令改正环境违法行为决定书）（原稿）；28.案件集体审议记录；29.张家界市生态环境局案件处理内部审批表（张家界市生态环境局行政处罚事先（听证）告知书）（原稿）；30.张家界市生态环境局案件处理内部审批表（张家界市生态环境局生态环境局行政处罚听证通知书）（原稿）；31.委托书；32.身份证复印件（向延再、向林峰）；33.证据目录（慈利县盛美塑料制品厂)；34.张家界市生态环境局慈利分局听证笔录；35.听证报告；36.案件集体审议记录；37.张家界市生态环境局案件处理内部审批表（张家界市生态环境局行政处罚决定书）（原稿）。 经审查查明：申请执行人张家界市生态环境局于2020年1月10日依法对被执行人慈利县盛美塑料制品厂进行调查，发现被执行人正在生产，主要从事废旧塑料编制袋清洗、造粒加工，在生产过程中产生的废水部分通过未做防渗处理的土坑循环利用，部分废水未经处理通过溪沟直接外排至零溪河中，产生的废气经过未运行的烟雾处理器后排放，厂区雨污未分流，地面未硬化，原材料堆存不规范，整个厂区环境脏乱差，存在环境安全隐患，原材料造粒废旧编制袋主要从张家界和常德两地区域内废旧收购站进货。其行为属利用渗井、渗坑等不正常运行污染防治设施的方式排放水污染物。被执行人的行为违反了《中华人民共和国环境保护法》第四十二条第四款和《中华人民共和国水污染防治法》第三十九条的规定，2020年1月16日，申请执行人张家界市生态环境局作出《责令改正违法行为决定书》并于2020年1月17日向被执行人送达。申请执行人于2020年1月20日作出《行政处罚事先（听证）告知书》，于2020年1月20日告知被执行人拟处罚的事实、依据和内容，一并告知陈述、申辩和听证的权利。被执行人于2020年1月21日提出听证申请，申请人于2020年4月3日举行听证会。申请执行人于2020年4月7日作出张环（慈）罚[2020]7号《行政处罚决定书》，行政处罚决定内容为：1.立即停止环境违法行为并停产整治；在15个工作日内将整改方案报张家界市生态环境局备案，并向社会公开。慈利县盛美塑料制品厂完成整改任务后向张家界市生态环境局备案，自向张家界市生态环境局备案之日起解除。张家界市生态环境局对慈利县盛美塑料制品厂停产整治措施的情况实施后督察，并依法进行处理或者处罚。2.给予环保行政罚款拾万元整。限接到处罚决定书之日起十五日内缴至指定银行账号。逾期不缴纳罚款的，将每日按罚款数额的3%加处罚款。并于2020年4月10日送达被执行人。被执行人收到行政处罚决定书后，在法定期限内既未申请行政复议或提起行政诉讼。申请执行人于2020年10月12日向被执行人送达了《履行行政处罚决定催告书》，在限定时间内被执行人仍未履行。2020年12月11日，申请执行人申请本院强制执行张环（慈）罚[2020]7号《行政处罚决定书》中第二项确定的罚款10万元。 本院认为：申请执行人张家界市生态环境局于2020年4月7日作出的张环（慈）罚[2020]7号《行政处罚决定书》，认定事实清楚、程序合法、量罚得当、适用法律正确。被执行人未在法定期限内申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼，也未按时缴纳全部罚款，经催告后亦未履行缴纳罚款义务。申请执行人依法向本院申请强制执行，其申请主体、申请期限、申请材料均符合法律规定，且行政决定具备法定执行效力，依法应准予强制执行。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十七条的规定，裁定如下： 一、准予强制执行申请执行人张家界市生态环境局于2020年4月7日作出的张环（慈）罚[2020]7号《行政处罚决定书》第二项内容，即罚款10万元； 二、限被执行人慈利县盛美塑料制品厂在收到本裁定书之日起10日内自动履行缴纳罚款义务，逾期不履行的，本院将依法强制执行。 本案执行费1400元，由被执行人慈利县盛美塑料制品厂负担。 本裁定送达后即发生法律效力。 审判长  吴若辉 审判员  杨 辉 审判员  刘际忠 二〇二〇年十二月十一日 书记员  朱泰辰 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 《中华人民共和国行政强制法》 第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。 第五十七条人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，对符合本法第五十五条规定，且行政决定具备法定执行效力的，除本法第五十八条规定的情形外，人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。