湖南省常德市鼎城区人民法院刑 事 附 带 民 事 公 益 诉 讼 判 决 书（2020）湘0703刑初300号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人常德市鼎城区人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告熊保生，男，63岁，湖南省常德市常德市鼎城区人，汉族，文盲，无业，现住湖南省常德市鼎城区。因犯敲诈勒索罪，于2018年3月9日被湖南省汉寿县人民法院判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币五千元。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2020年7月27日被常德市鼎城区公安局刑事拘留，于2020年8月31日由该局决定取保候审，本院于2020年10月15日决定对其继续取保候审。现在家××。被告人暨附带民事公益诉讼被告杨友春，男，50岁，湖南省常德市鼎城区人，汉族，小学文化，无业，现住湖南省常德市鼎城区。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2020年7月27日被常德市鼎城区公安局刑事拘留，于2020年8月11日由该局决定取保候审，本院于2020年10月15日决定对其继续取保候审。现在家××。常德市鼎城区人民检察院以常鼎检刑一部刑诉[2020]62号起诉书指控被告人熊保生、杨友春犯非法捕捞水产品罪，于2020年10月9日向本院提起公诉。在此过程中，常德市鼎城区人民检察院以常鼎检公益诉讼民公诉[2020]4号刑事附带民事公益诉讼起诉书，于2020年11月17日对被告人熊保生、杨友春提起刑事附带民事公益诉讼。本院受理后，依法由简易程序转普通程序，于2020年12月8日公开开庭审理了本案。常德市鼎城区人民检察院指派检察官王**、检察官助理雷隆美出庭支持公诉，指派检察官顾成仁、检察官助理王致远出庭支持附带民事公益诉讼。被告人熊保生、杨友春均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。常德市鼎城区人民检察院指控：被告人熊保生、杨友春在明知沅江河道内禁止电捕捞的情况下，于2020年7月先后三次在常德市鼎城区沅江××段内用电捕鱼方式捕捞河鱼，三次共计非法捕捞河鱼40余公斤；2020年7月26日两人被公安民警抓获，现场查获并扣押河鱼33余公斤、电捕鱼工具一套、船一艘。公诉机关为证明上述事实，提交了现场照片、关于禁用鱼法的认定意见等书证，证人袁某、杨某的证言，被告人熊保生、杨友春的供述与辩解等证据予以证明。公诉机关认为，被告人熊保生、杨友春的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，应当以非法捕捞水产品罪追究被告人熊保生、杨友春的刑事责任。在共同犯罪中，被告人熊保生、杨友春均起主要作用，均系主犯；被告人熊保生、杨友春到案后均如实供述自己的罪行，系坦白，可以从轻处罚；被告人熊保生、杨友春均自愿认罪认罚，可以依法从宽处理；被告人熊保生有犯罪前科，可以酌情从重处罚，根据以上量刑情节，当庭建议判处被告人熊保生拘役二个月，判处被告人杨友春拘役二个月，可适用缓刑。常德市鼎城区人民检察院以常鼎检公益诉讼民公诉［2020］4号起诉书提起刑事附带民事公益诉讼，其诉称：熊保生、杨友春在明知沅江河道内禁止电捕捞的情况下，于2020年7月先后三次在常德市鼎城区沅江××段内用电捕鱼方式捕捞河鱼，三次总计非法捕捞河鱼40余公斤；鼎城区渔政管理站认定，本案所涉鱼类属于国家重点保护的有重要经济价值水生动物赤眼红鳟、鳊鱼、鲤鱼，熊保生、杨友春所用渔法为电鱼作业，属于渔业法第30条禁止使用的破坏渔业资源的捕捞方法；经该站评估，熊保生、杨友春已造成渔业生态环境和渔业资源损害，危害水生态安全，二人电捕鱼造成鱼类当年产卵损失为4326.29元，天然渔业恢复费用为7260元，渔业资源损失共计11586.29元；根据办案需要，该院垫付专家咨询费3000元、公告费1000元。附带民事公益诉讼起诉人认为，熊保生、杨友春在禁渔期、禁渔期内使用禁用的电捕鱼方法捕捞水产品的行为，对当地水生生物和水体水质造成严重影响，破坏了渔业生态环境和渔业资源，损害了社会公共利益，依法应当承担相应的民事侵权责任。依据相关法律规定，请求判令：1、附带民事公益诉讼被告熊保生、杨友春赔偿电捕鱼造成的直接经济损失1815元、天然渔业资源损失恢复费用11586.29元；2、附带民事公益诉讼被告熊保生、杨友春承担本案的专家咨询费3000元、公告费1000元；3、附带民事公益诉讼被告熊保生、杨友春在常德市市级新闻媒体向社会公众公开赔礼道歉。附带民事公益诉讼起诉人为支持其诉讼请求，向本院提交了常德市鼎城区渔政监督管理站作出的关于禁用渔法的认定意见（电鱼），熊保生、杨友春指认电捕鱼、电捕鱼工具、木船的照片，现场水产品称重照片等书证；证人袁某、杨某的证言；被告人熊保生、杨友春的供述与辩解；评估意见书、专家咨询评估费发票、刊登的公告、公告费支付凭证等证据。被告人暨附带民事公益诉讼被告熊保生、杨友春对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，表示自愿认罪认罚，并请求从轻处罚；对附带民事公益诉讼起诉人提出的诉讼请求、事实均无异议，表示愿意公开赔礼道歉并赔偿相应的经济损失。经审理查明：被告人熊保生、杨友春在明知沅江河道内禁止电捕捞的情况下，于2020年7月17日、7月24日、7月26日先后三次在常德市鼎城区沅江××段内用电捕鱼方式捕捞河鱼赤眼红鳟、鳊鱼、鲤鱼等河鱼，三次共计非法捕捞河鱼40余公斤；2020年7月26日被告人熊保生、杨友春被公安民警抓获，现场查获并扣押河鱼33余公斤、电捕鱼工具一套（电瓶1个、逆变器1个、捞网1个）、木船一艘。被告人熊保生、杨友春到案后，均如实供述了自己的犯罪事实，且自愿认罪认罚。另查明，常德市鼎城区渔政监督管理站专家接受常德市鼎城区人民检察院的委托，对被告人熊保生、杨友春非法捕捞水产品造成天然渔业资源损失情况进行评估，专家意见认为，被告人熊保生、杨友春非法捕捞鱼类33公斤，直接经济损失为1815元，鱼类当年产卵损失为4326.29元，天然渔业恢复费用为7260元。被告人杨友春于2020年12月8日预缴渔业资源损害赔偿金8500元。上述事实，公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人向本院提交了如下证据：扣押决定书，扣押物品、文件清单，常德市鼎城区公安局牛鼻滩派出所出具的到案情况说明，常德市鼎城区渔政监督管理站作出的关于禁用渔法的认定意见（电鱼），熊保生、杨友春指认电捕鱼、电捕鱼工具、木船的照片，现场水产品称重照片，湖南省汉寿县人民法院（2017）湘0722刑初286号刑事判决书，熊保生、杨友春的常住人口信息表等书证；证人袁某、杨某的证言；被告人熊保生、杨友春的供述与辩解；评估意见书、专家咨询评估费发票、刊登的公告、公告费支付凭证等证据。上述证据，经本院查证，均系侦查机关和附带民事公益诉讼起诉人依法收集，其来源合法，内容客观真实，能够证明本案事实。经庭审质证，被告人暨附带民事公益诉讼被告熊保生、杨友春均无异议，本院均确认为有效证据，予以采信。本院认为，电鱼是《中华人民共和国渔业法》明确禁用的捕捞方法，属于不分鱼类品种、大小的灭绝性捕捞行为。在禁渔区、禁渔期电鱼，正值鱼类繁殖期，会导致鱼类数量锐减或基本丧失繁殖能力，严重影响鱼类增殖；电鱼的破坏力类同于严重的水域污染事故，被电击过的水域内溶氧量下降，导致水质恶化、水华爆发风险增大，严重破坏生态环境。此外，电鱼极易发生人员伤亡事故，存在重大安全隐患。被告人熊保生、杨友春违反保护水产资源法规，无视上述危害，在禁渔区、禁渔期内使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重，其行为均已构成非法捕捞水产品罪，公诉机关指控被告人熊保生、杨友春犯非法捕捞水产品罪，事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以支持。被告人熊保生、杨友春的行为具有《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款规定的情形，系共同犯罪，两人均系主犯；被告人熊保生、杨友春到案后，如实供述自己的罪行，均系坦白，可以依法从轻处罚；被告人熊保生、杨友春自愿认罪认罚，可以依法从宽处理；被告人杨友春认识到其犯罪行为对环境造成的危害后果，预缴渔业资源损害赔偿金8500元，确有悔罪表现，可以酌情从轻处罚。常德市鼎城区人民检察院在履行职责中发现涉案犯罪行为损害了社会公共利益，依法向本院提起附带民事公益诉讼，于法有据。被告人熊保生、杨友春非法捕捞水产品，严重破坏了渔业资源及生态环境，二被告人应当根据《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第八条、第十五条之规定，承担环境侵权责任。根据常德市鼎城区渔政监督管理站出具的评估意见，及附带民事公益起诉人实际垫付办案费用情况，本院对附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求予以支持。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条，第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款，第四十二条，第四十四条，第六十四条，第六十七条第三款，第七十二条第一款，第七十三条第一款、第三款；《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款，第十五条；《中华人民共和国环境保护法》第六十四条；《中华人民共和国侵权责任法》第四条，第八条，第十五条；《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款；《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条、第二十二条；《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，判决如下：一、被告人熊保生犯非法捕捞水产品罪，判处拘役二个月；（拘役的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。）二、被告人杨友春犯非法捕捞水产品罪，判处拘役二个月，缓刑四个月；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）三、对被告人杨友春所有的供犯罪所用的电捕鱼工具一套（电瓶1个、逆变器1个、捞网1个），依法予以没收；四、被告人熊保生、杨友春共同连带赔偿渔业资源直接经济损失1815元、天然渔业资源损失恢复费用11586.29元，承担提起公益诉讼的专家咨询费3000元、公告费1000元，上述费用于本判决生效后十日内给付（被告人杨友春已预缴的8500元，可予以扣减）；五、被告人熊保生、杨友春在常德市市级新闻媒体上向社会公众公开赔礼道歉。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省常德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  鲁爱龙审 判 员  艾泽栋审 判 员  夏 霜人民陪审员  邓元平人民陪审员  陈 祥人民陪审员  胡 娟人民陪审员  张 群二〇二〇年十二月八日法官助理曹灿书记员陈红附判决引用法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第四十二条拘役的期限，为一个月以上六个月以下。第四十四条拘役的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。《中华人民共和国环境保护法》第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。《中华人民共和国侵权责任法》第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。第八条二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。第二十二条原告请求被告承担检验、鉴定费用，合理的律师费以及为诉讼支出的其他合理费用的，人民法院可以依法予以支持。《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。