河北省邢台经济开发区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0591行初224号 原告邢台世爱嘉商贸有限公司，住所地河北省邢台市任泽区任城镇人民大街北侧，统一社会信用代码：91130526MA07R7C81Y。 法定代表人王献民，男，该公司执行董事兼经理。 委托代理人刘曼，河北周行律师事务所律师。 被告邢台市人力资源和社会保障局，住所地邢台市襄都区中兴东大街**，统一社会信用代码：11130500563227049P。 负责人司国亮，男，该局局长。 委托代理人牛运生，男。 委托代理人张哲，河北国途律师事务所律师。 第三人白香米，女，1965年4月14日出生，汉族，住河北省邢台市任县。 原告邢台世爱嘉商贸有限公司（以下简称世爱嘉商贸公司）不服被告邢台市人力资源和社会保障局（以下简称邢台市人社局）对第三人白香米作出的工伤认定决定，于2020年11月10日向本院提起行政诉讼。本院于2020年11月10日立案后，于2020年11月12日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年12月3日公开开庭审理了本案。原告世爱嘉商贸公司的委托代理人刘曼、被告邢台市人社局的委托代理人牛运生、张哲，第三人白香米到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告邢台市人社局于2020年5月18日作出冀伤险认决字［2020］05260008《认定工伤决定书》，对白香米收到的事故伤害予以认定为工伤。 原告世爱嘉商贸公司诉称，被告工伤认定书中调查核实的情况与事实不符，第三人自称2019年3月14日7时08分左右，在骑电动车上班的途中发生的交通事故，但发生交通事故的时间并非原告公司的上班时间，更无从谈起所谓的“上班途中”，第三人系骑电动车过程中由他人（白小雷）驾驶的重型半挂牵引车违规而导致的交通事故，造成伤害应向交通事故责任人主张权利，而原告与白小雷之间无任何关系，且发生交通事故的时间与原告单位的工作作息时间明显不符，第三人不应向原告主张所谓的工伤赔偿。第三人在申请工伤认定时陈述的事实及提交的证据均严重违背事实，被告未严格审查亦未听取原告意见，径直出具了认定工伤决定书。原告的诉讼请求为：依法撤销被告作出的冀伤险认决字［2020］05260008《认定工伤决定书》。 原告世爱嘉商贸公司向本院提交了以下证据：1、认定工伤决定书，证明：原告依法提起本案诉讼。2、世爱嘉商贸公司作息表，证明：经核实第三人在原告处的工作岗位为超市日配区理货员，早班的上班时间为8点20分—下午1点30分，开会时间为8点15分，因此第三人发生交通事故的时间为2019年3月14日7点8分左右，与原告公司的上班时间差距较大，结合第三人住址以及原告经营地址的距离及行程时间，可以确认第三人发生交通事故时不可能是所谓的“上班途中”，因此不应当认定为工伤。 被告邢台市人社局辩称，一、被告作出的白香米《认定工伤决定书》事实清楚，程序合法，适用法律正确。第三人白香米于2020年1月22日向任泽区人社局提出其本人的工伤认定申请，任泽区人社局于2020年1月23日向其下达《行政确认申请材料补正告知书》，经其补正相关证据材料后，任泽区人社局于2020年4月13日受理该申请，并依法向原告邮寄送达工伤认定举证通知书，截至举证期满，原告未提交任何证据材料。之后，任泽区人社局将其调取的证据材料上报给被告，被告根据提交的材料，核实情况如下：2019年3月14日07时08分左右，白香米由家中骑电动车上班途中，行驶至任县安检测站门口时，与白小雷驾驶的重型半挂牵引车发生交通事故受伤。送至任县医院治疗，诊断为：1、左侧桡骨远端骨折。2、左侧尺骨茎突撕脱骨折。3、左手背脱套伤。4、右手背皮下血肿。5、左桡神经背侧支损伤。6、左上臂皮下血肿。被告经审核后认为第三人受到的伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，依法应当认定为工伤，遂于2020年5月18日作出冀伤险认决字［2020］05260008号《认定工伤决定书》。二、第三人白香米与原告之间存在劳动关系的事实已由生效判决书予以确认，被告在审理查明本案事实的情况下，依法作出认定工伤决定，符合法律规定。首先，第三人与原告之间存在劳动关系的事实已经由任县人民法院作出的（2019）冀0526民初1180号民事判决书、邢台市中级人民法院作出的（2019）冀05民终3801号民事判决书予以确认，原告主张其与第三人之间不存在任何关系，与生效判决确认的事实相悖，依法不应支持。其次，第三人在上班途中发生非其本人主要责任交通事故受伤的事实有《道路交通事故认定书》、任县医院的诊断证明及病历为证，同时，任县人民法院在原告与第三人劳动争议案件中，已经依法审理查明：“2019年3月14日上午，白香米在上班途中发生交通事故”的事实，二审法院对该事实也予以认可。根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七条之规定:“生效的人民法院裁判文书或者仲裁机构裁决文书确认的事实，可以作为定案依据。”故被告以上述生效判决为依据，在查明案件事实的基础上作出认定工伤决定符合法律规定。此外，在本案工伤认定期间，任泽区人社局依法向原告邮寄送达了《工伤认定举证通知书》，但截至举证期满，原告未提交任何证据材料，根据《工伤保险条例》第十九条第二款之规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”，再结合《河北省工伤保险实施办法》第十六条之规定：“社会保险行政部门受理职工或者其近亲属、工会组织提出的工伤认定申请，需要用人单位提交有关材料的，应当通知用人单位，用人单位应当于15日内提交。用人单位未按时提交的，社会保险行政部门可以依据职工或者其近亲属、工会组织提供的材料作出工伤认定”，因此，本案原告应当承担举证不能的责任，被告作出的认定工伤决定符合法律规定。据此，被告作出的认定工伤决定事实清楚，程序合法，适用法律正确，依法应驳回原告的诉讼请求 被告邢台市人社局向本院提交了以下证据：第一组：1、工伤认定申请表；2、行政确认申请材料补正告知书及送达回证；3、工伤认定申请受理决定书；4、工伤认定举证通知书及送达回证；5、工伤认定初步认定意见书；6、认定工伤决定书。拟证明：被告作出的行政行为程序合法。第二组：7、内资企业登记基本情况表；8、第三人的身份证复印件；9、（2019）冀0526民初1180号民事判决书；10、（2019）冀05民终3801号民事判决书。拟证明：原告与第三人之间存在劳动关系；第三组：11、诊断证明书及病历；12、道路交通事故认定书；13、交通事故路线图；14、第三人提交的事情经过；15、第三人提交的微信截图。拟证明：被告作出的认定工伤决定书符合法律规定。 第三人白香米述称，其同意被告的答辩意见。 第三人白香米未向本院提交证据。 经庭审质证，各方对原告提交的证据发表质证意见为：被告认为，证据1无异议，证据2真实性有异议，根据本案第三人在工伤认定期间提交的超市员工群截图能够有效显示员工培训时间是7点40分集合，与原告提交作息表内容完全矛盾，依法不能以该证据认定第三人并非是在上班途中发生的事故。第三人对证据1无异议，证据2有异议，平时正常时间是早上8点上班，从来没有早上8点20分上过班。发生事故当天让全体员工7点40分到，微信截图中吴周彩是科长，王志强是经理。 各方对被告提交的证据发表质证意见为：原告对第一组证据真实性予以认可，但证据4举证通知书中被告要求原告提供证据项目中的第二项为“是否有其他相关部门不得认定崔永朝受伤为因工受伤的材料或依据”，与本案毫无关联性。原告在收到上述举证通知书后认为本案纠纷可能与原告并不存在任何关联性，因此可能存在逾期举证，不应因被告举证通知书下达出现错误而直接要求原告承担举证不能的责任。对第二组证据真实性予以认可，但并不能达到被告的证明目的，原任县人民法院以及邢台市中院审理的案由以及争议焦点均是围绕第三人与原告之间是否存在劳动关系，不能仅因诉讼过程中对第三人交通事故的描述而直接认定为其陈述为事实，因其并非上述诉讼中的审理证言，并不能达到被告的证明目的。对第三组证据中证据14真实性不认可，只是第三人个人的陈述观点，并不能证明该陈述符合真实的情况，且该陈述没有提交其他证据佐证，不能作为直接认定工伤的证据使用，其他证据真实性予以认可，但是仅能证明第三人在2019年3月14日7时8分发生交通事故以及交通事故的伤情，并不能证明此事故的发生就是第三人到原告处上班的途中。第三人对被告提交的证据均无异议。 本院对上述证据认证如下：原告对被告提交的证据14真实性不予认可，该证据系第三人在工伤认定阶段向被告提交的陈述材料，由其本人签名加按手印，对该份证据的真实性本院予以采信。各方对被告提交的其他证据真实性均无异议，本院对证据真实性均予以采信。针对原告提交的证据1，各方均无异议，本院对其真实性予以采信。证据2原告在工伤认定举证期内未向被告提交，该通知系原告公司单方出具，且无其他证据与之相印证，本院对其不予采信。 经审理查明，第三人白香米自2017年1月正式在原告公司工作。2019年3月14日07时08分左右，白香米由家中骑电动车上班途中，行驶至任县安检测站门口时，与白小雷驾驶的重型半挂牵引车发生交通事故受伤。送至任县医院治疗，诊断为：1、左侧桡骨远端骨折。2、左侧尺骨茎突撕脱骨折。3、左手背脱套伤。4、右手背皮下血肿。5、左桡神经背侧支损伤。6、左上臂皮下血肿。第三人白香米向任县人民法院提起确认劳动关系诉讼，任县人民法院于2019年10月16日作出（2019）冀0526民初1180号民事判决书，判决白香米与世爱嘉商贸公司存在劳动关系。世爱嘉商贸公司提出上诉，邢台市中级人民法院于2019年11月25日作出（2019）冀05民终3801号民事判决书，驳回上诉，维持原判。第三人白香米于2020年1月22日向任泽区人社局（原任县人社局）提出其本人的工伤认定申请，任泽区人社局于2020年1月23日向其下达《行政确认申请材料补正告知书》，经其补正相关证据材料后，任泽区人社局于2020年4月13日受理该申请，并依法向原告邮寄送达工伤认定举证通知书，截至举证期满，原告未提交证据材料。之后，任泽区人社局将相关证据材料上报给被告，被告经审核后于2020年5月18日作出冀伤险认决字［2020］05260008号《认定工伤决定书》，认为第三人受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。原告不服该工伤认定决定，诉至本院，形成本诉。 本院认为，《工伤保险条例》第十九条第二款规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”第三人在申请工伤时提交了诊断证明及病历、事故认定书、路线图、微信截图等证据材料，而原告在工伤认定举证期内未提交任何证据，故应承担举证不能的责任。根据《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：……（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的……”。被告依据第三人提交的证据材料及生效判决确认的事实，认定第三人白香米系在上班途中发生非其本人主要责任的交通事故受伤，事实清楚、程序合法、适用法律正确。原告要求撤销该工伤认定决定的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告邢台世爱嘉商贸有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告邢台世爱嘉商贸有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邢台市中级人民法院。 审 判 长  王晓洁 人民陪审员  王若颖 人民陪审员  吕晓慧 二〇二〇年十二月七日 法官 助理  李慧志 书 记 员  杨凯欣 ——