常州市金坛区人民法院刑 事 判 决 书（2020）苏0413刑初384号公诉机关常州市金坛区人民检察院。被告人严某，曾用名严云强，男，1968年10月10日生，汉族，江苏，大专文化，常州市金坛区水利局指前水利管理服务站，户籍地江苏省常州市金坛区，住江苏省常州市金坛区。因涉嫌犯挪用公款罪于2020年7月8日被留置，同年8月21日被刑事拘留，2020年8月31日被逮捕，经本院决定，2020年10月19日转取保候审。辩护人周逸燕，江苏六友律师事务所律师。常州市金坛区人民检察院以坛检二部刑诉[2020]386号起诉书指控被告人严某犯挪用公款罪，于2020年9月16日向本院提起公诉。本院于9月17日立案，并依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理。常州市金坛区人民检察院指派检察员张纯阳出庭支持公诉，被告人严某及其辩护人周逸燕到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关起诉指控：2014年6月至2017年l月，被告人严某在担任金坛区(市)指前水利管理服务站(以下简称“指前水利站”)站长，常州市金坛区兴标环境治理服务有限公司(系指前水利站下属公司，以下简称“兴标公司”)实际负责人期间，利用职务上的便利，挪用指前水利站、兴标公司公款人民币134万元归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还。为证实指控的犯罪，公诉机关提供了相应证据。据此认为，被告人严某的行为已构成挪用公款罪，属坦白，自愿认罪认罚，建议对其判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。被告人严某对起诉书指控的犯罪事实和罪名均无异议。辩护人对本案基本事实和罪名未提出异议，认为：1、被告人严某犯罪情节一般，出借对象都是承接水利局水利改造工程的承包人，未从中谋取利益，主观恶性小；2、单位财务人员未按规定使用账户资金使得挪用公款行为得以实现；3、被告人严某归案后能如实供述，自愿认罪认罚；4、被告人严某无前科劣迹，系初犯，悔罪表现明显。综上，建议对被告人严某从轻处罚并适用缓刑。经审理查明：2014年6月至2017年l月间，被告人严某在担任金坛区(市)水利局指前水利管理服务站(以下简称“指前水利站”)站长、常州市金坛区(市)兴标环境治理服务有限公司(系指前水利站下属企业，以下简称“兴标公司”)实际负责人期间，利用职务上的便利，挪用指前水利站、兴标公司公款人民币134万元归个人使用，进行营利活动，且其中124万元系超过三个月未还。具体事实分述如下：1、2014年6月至2015年7月，被告人严某先后4次挪用兴标公司、指前水利站公款共计人民币33万元给戴某进行营利活动。（1）2014年6月27日，被告人严某挪用兴标公司公款人民币14万元给戴某进行营利活动。（2）2014年8月27日，被告人严某挪用兴标公司公款人民币6万元给戴某进行营利活动。2015年2月16日，戴某归还人民币20万元至兴标公司账户。（3）2015年2月17日，被告人严某挪用指前水利站公款人民币5万元给戴某进行营利活动。2016年2月6日，戴某归还人民币5万元至指前水利站账户。（4）2015年7月28日，被告人严某挪用兴标公司公款人民币8万元给戴某进行营利活动。2016年2月6日，戴某归还人民币8万元至兴标公司账户。2、2014年12月至2015年2月，被告人严某先后2次挪用指前水利站公款共计人民币16万元给袁某进行营利活动。（1）2014年12月29日，被告人严某挪用指前水利站公款人民币6万元给袁某进行营利活动。（2）2015年2月17日，被告人严某挪用指前水利站公款人民币10万元给袁某进行营利活动。2016年2月4日，袁某归还人民币16万元至指前水利站账户。3、2015年2月至2015年6月，被告人严某先后2次挪用指前水利站公款共计人民币25万元给王某进行营利活动。（1）2015年2月17日，被告人严某挪用指前水利站公款人民币15万元给王某进行营利活动。2015年6月18日，王某归还人民币15万元至指前水利站账户。（2）2015年6月5日，被告人严某挪用指前水利站公款人民币10万元给王某进行营利活动。2015年7月22日，王某归还人民币10万元至指前水利站账户。4、2015年2月至2017年1月，被告人严某先后3次挪用指前水利站、兴标公司公款共计人民币30万元给吴海芳进行营利活动。（1）2015年2月16日，被告人严某挪用指前水利站公款人民币5万元给吴海芳进行营利活动。（2）2015年2月17日，被告人严某挪用指前水利站公款人民币15万元给吴海芳进行营利活动。（3）2017年1月26日，被告人严某挪用兴标公司公款人民币10万元给吴海芳进行营利活动。2020年8月14日，吴海芳归还人民币30万元至指前水利站账户。5、2015年2月至2017年1月，被告人严某先后2次挪用指前水利站、兴标公司公款共计人民币15万元给潘国保进行营利活动。（1）2015年2月17日，被告人严某挪用指前水利站公款人民币10万元给潘国保进行营利活动。2016年8月31日，潘国保归还人民币10万元至指前水利站账户。（2）2017年1月26日，被告人严某挪用兴标公司公款年人民币5万元给潘国保进行营利活动。2020年8月14日，潘国保归还人民币5万元至指前水利站账户。6、2015年2月17日，被告人严某挪用指前水利站公款人民币10万元给邓建新进行营利活动。2020年8月14日，邓建新归还人民币10万元至指前水利站账户。7、2015年7月24日，被告人严某挪用兴标公司公款人民币5万元给王月珍进行营利活动。2020年8月14日，王月珍归还人民币5万元至指前水利站账户。另查明，被告人严某自1990年5月到金坛水利局工作，于2013年7月至2017年9月间担任指前水利管理服务站站长，2017年9月至案发，被告人严某担任常州市金坛区水利局直溪水利管理服务站站长。常州市金坛区兴标环境治理服务有限公司于2014年1月由金坛市水利局指前水利管理服务站下属全民所有制企业金坛市社头自来水厂出资成立。被告人严某在被留置调查期间如实供述了自己的犯罪事实。在审查起诉阶段，被告人严某自愿签署认罪认罚具结书。上述事实，被告人严某在庭审过程亦无异议，并有证人周某、李某、陈某、戴某等人的证言笔录，常州市金坛区水利局指前水利管理服务站的记账凭证、进账单、现金解款单等票据、出具的还款说明，证人袁某、戴某、王某等人的银行账户流水信息，领条、借条，金坛市（区）水利局职务任免和财务管理文件，事业单位法人证书复印件，常州市金坛区监察委员会出具的案发经过，认罪认罚具结书等证据予以证实。本院认为，被告人严某身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，数额较大、进行营利活动，且超过三个月未还，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控被告人严某犯挪用公款罪，罪名成立，应予采纳。被告人严某归案后能如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。被告人严某自归案后至庭审中均自愿认罪认罚，亦可依法从宽处理。根据被告人严某的犯罪情节、认罪态度和悔罪表现，对其可宣告缓刑。本院对公诉机关的量刑建议予以采纳，对辩护人提出的辩护意见亦予以采纳。为保护公共财产的所有权、使用收益权不受侵犯，惩罚犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第九十三条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款，全国人民代表大会常务委员会《关于〈中华人民共和国刑法〉第三百八十四条第一款的解释》，最高人民法院《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：被告人严某犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省常州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  刘丽疆人民陪审员  汤丹丹人民陪审员  童忠心二〇二〇年十二月十六日法官 助理  顾三味书 记 员  严 萍附本案判决适用的法律条文:《中华人民共和国刑法》第三百八十四条：国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。第六十七条：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条：拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第九十三条：本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。全国人民代表大会常务委员会《关于〈中华人民共和国刑法〉第三百八十四条第一款的解释》：全国人民代表大会常务委员会讨论了刑法第三百八十四条第一款规定的国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款“归个人使用”的含义问题，解释如下：有下列情形之一的，属于挪用公款“归个人使用”：（一）将公款供本人、亲友或者其他自然人使用的；（二）以个人名义将公款供其他单位使用的；（三）个人决定以单位名义将公款供其他单位使用，谋取个人利益的。最高人民法院《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条：对挪用公款罪，应区分三种不同情况予以认定：（一）挪用公款归个人使用，数额较大、超过三个月未还的，构成挪用公款罪。挪用正在生息或者需要支付利息的公款归个人使用，数额较大，超过三个月但在案发前全部归还本金的，可以从轻处罚或者免除处罚。给国家、集体造成的利息损失应予追缴。挪用公款数额巨大，超过三个月，案发前全部归还的，可以酌情从轻处罚。（二）挪用公款数额较大，归个人进行营利活动的，构成挪用公款罪，不受挪用时间和是否归还的限制。在案发前部分或者全部归还本息的，可以从轻处罚；情节轻微的，可以免除处罚。挪用公款存入银行、用于集资、购买股票、国债等，属于挪用公款进行营利活动。所获取的利息、收益等违法所得，应当追缴，但不计入挪用公款的数额。（三）挪用公款归个人使用，进行赌博、走私等非法活动的，构成挪用公款罪，不受“数额较大”和挪用时间的限制。挪用公款给他人使用，不知道使用人用公款进行营利活动或者用于非法活动，数额较大、超过三个月未还的，构成挪用公款罪；明知使用人用于营利活动或者非法活动的，应当认定为挪用人挪用公款进行营利活动或者非法活动。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条：挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：（一）挪用公款数额在二百万元以上的；（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；（三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；（四）其他严重的情节。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条：犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。