湖南省长沙市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）湘01民终12606号上诉人（原审原告）：欧某。委托诉讼代理人：龚环，湖南人和律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：长沙市天心区黑石铺街道披塘村村民委员会，住所地长沙市天心区黑石铺街道披塘村**安置小区**后。法定代表人：杨忠喜，该村民委员会主任。委托诉讼代理人：张洋菁，湖南湘达律师事务所律师。上诉人欧某因与被上诉人长沙市天心区黑石铺街道披坡村村民委员会（以下简称“披塘村村委会”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服湖南省长沙市天心区人民法院（以下简称一审法院）（2020）湘0103民初6375号民事判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，上诉人欧某的委托诉讼代理人龚环、被上诉人披塘村村委会的委托诉讼代理人张洋菁到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。上诉人欧某不服原审判决，上诉请求：1、请求撤销一审法院（2020）湘0103民初6375号民事判决，依法改判；2、本案诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：一审法院认为“从欧某的生产、生活和对土地的依赖状况，以及披塘村村委会及村民代表大会对欧某的身份调查、认定、表决等程序来看，披塘村村委会不存在违反法律、法规及村内公约的行为，欧某无权要求披塘村村委会为其配置股权并分配收益”，认定事实错误，理由如下：1、上诉人符合《黑石铺街道披塘村〈关于村集体经济组织成员认定〉的决定》婚姻取得成员资格的情形，披塘村村委会应其配置股权并分配收益。上诉人于婚后即2019年4月24日将户口迁入长沙市天心区黑石铺街道披村刘家铺组。2015年1月15日，上诉人欧某与黑石铺街道披村刘家铺组村民杨某登记结婚，并于2019年4月24日将户口迁入长沙市天心区黑石铺街道披村刘家铺组。上诉人婚后随配偶杨某在披塘村刘家铺组生活，生育两个儿子，户口均登记在披塘村，其家庭收入主要来源于杨某在披塘村刘家铺组享有的土地红利。被上诉人给上诉人丈夫和两个儿子都发放了股权证，佐证上诉人家庭在披塘村生产生活的事实。且本案中没有证据可证明欧某不在披塘村生产生活。一审认为“本案中无证据证明原告结婚后在披塘村生产生活，其未融入该集体经济组织，也未依据村集体土地作为基本生活保障。”属于认定事实错误。《黑石铺街道披塘村＜关于村集体经济组织成员认定＞的决议》第六条规定“婚姻取得：因合法的婚姻关系依法登记为本集体经济组织所在的常住户口且下列条件之一的可获得成员资格。（一）与本村男性村民依法结婚的女性配偶，户口已迁入本村，在本村集体经济组织生产、生活的可获得成员资格”。综上所述，户籍是作为集体经济组织成员资格认定的基础，是首先应当考虑的因素。一般来说，在农村集体经济组织所在地生产、生活并依法登记常住户口的人即为该农村集体经济组织成员，这是一个基本判断标准。上诉人欧某于2019年4月24日将户口迁入长沙市天心区，取得披塘村刘家铺组经济组织的常住户口，并在披塘村刘家铺组居住生活，符合《黑石铺街道披塘村＜关于村集体经济组织成员认定＞的决议》第六条之规定，应当取得成员资格，披塘村村委会应其配置股权并分配收益。2、被上诉人依据《黑石铺街道披塘村＜关于村集体经济组织成员认定》的决议》第十四条不予认定上诉人成员资格，该认定行为错误。《黑石铺街道披塘村＜关于村集体经济组织成员认定》的决议》第十四条规定，“曾在其他集体经济组织参与了股份制改革并已经配股的人员或者已经确认可获得股权正在办理相关手续的人员，不能获得成员资格”，上诉人不属于上述情形。首先，上诉人户口于2019年4月24日已经迁出××乡××屯××村，在户口迁出前未享受梅湖村配股及分红2019年4月24日，上诉人欧某将户口从××乡××屯××村已经丧失梅湖村户籍。2019年6月14日，××乡××屯××村村委会开具《证明》，载明欧某于户口迁出前未享受本组织配股及分红等福利。其次，村民代表大会上在未调查核实相关情况下，表决不予认定欧某为披塘村集体经济组织成员，程序违法。2019年6月14日，××乡××屯××村村委会开具《证明》，载明欧某于户口迁出前未享受本组织配股及分红等福利。2019年7月1日，披塘村在梅湖村调查后，确认为欧某属于梅湖村集体经济组织成员。上诉人知晓该情况后，委托丈夫杨某在7月1日、7月2日专门就此事与披塘村说明相关情况并提出了申诉，欧某丈夫杨某在7月2日到××村××村认定错误。欧某丈夫杨某随即将梅湖村集体经济组织成员认定相关的公示文件拍照带回交给披塘村委会，并提交了申诉材料。《披塘村集体经济组织成员认定表决名单》。2019年7月29日，梅湖村村委会与大屯营镇人民政府又再次出具证明，该证明载明：根据《大屯营镇农村集体产权制度改革集体经济组织成员身份界定指导意见》中第三条第三项户籍关系已迁出本村人员不具有集体经济组织成员资格的规定，对欧某在我村的登记信息依法撤销，该同志未享受本组织配股及分红。欧某丈夫杨某将证明交给披塘村委会并再次提交了申诉材料。依据《黑石铺街道披塘村＜关于村集体经济组织成员认定＞》第六章第二十九条申请取得本村集体经济组织成员资格人员确认程序：（二）对第一次公示结果有异议的可以在公示期内向界定办公室反应相关情况，公示期满后由成员界定小组依据本办法和收集的意见进行复核，并将复核意见交村民委员会审议，再由村民委员会提交村民代表大会表决。2019年7月23日《披塘村集体经济组织成员认定表决名单》进行第一次公示后，上诉人欧某对公示结果有异议，并在公示期内向界定办公室反应相关情况，但披塘村在收到相关材料后未按照规定进行复核，违反法定程序。（三）被上诉人没有证据证明上诉人欧某在其他集体经济组织参与了股份制改革并已经配股或者已经确认可获得股权正在办理相关手续。综上所述，上诉人在被上诉人认定成员时未享受原户籍经济组织配股及分红等福利，不属于《黑石铺街道披塘村＜关于村集体经济组织成员认定＞的决议》第十四条规定“不能获得成员资格”的情形，被上诉人依据该条规定，不予认定上诉人欧某的成员资格，系错误的认定行为，法院应当予以纠正。一审法院错误认定被上诉人不予认定上诉人欧某的成员资格的行为合法，侵犯了上诉人欧某基于集体经济组织成员享有的权益，请求二审法院在查清事实的基础上依法予以改判，以维护上诉人的合法权益。被上诉人披塘村村委会答辩称，1.根据集体产权制度改革的相关工作方案以及披塘村集体经济组织股权配置方案及管理办法，股权配置的基准日为2019年4月28日24时，对在基准日内在册的集体经济组织成员已经确认了披塘村村委会处集体成员身份的成员进行股权配置，对于基准日之外新增加或减少的集体经济组织成员，不另行增加或减少股权，实行户内共享，欧某在股权配置基准日之内已经由披塘村村委会处经民主议定程序表决确认不予认定欧某集体经济组织成员身份，现欧某向披塘村村委会主张红利分配，缺少事实和法律依据。综上所述，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。一审原告欧某向一审法院提出诉讼请求：1.判令披塘村村委会立即支付欧某2019年底1000元的红利分配；2.本案全部诉讼费由披塘村村委会承担。一审法院查明，欧某与长沙市天心区黑石铺街道披塘村村民杨某于2015年1月15日登记结婚。2019年4月21日，披塘村村委会经全体村民代表大会表决通过公布了《黑石铺街道披塘村的决议》。该决议第二条规定“本村集体经济组织成员的认定必须严格依据本办法执行。组级利益分配，由各组依法依规并结合各组实际情况执行”；该决议第六条规定“婚姻取得：因合法的婚姻关系依法登记为本集体经济组织所在地的常住户口且符合下列条件之一的可获得成员资格。（一）与本村男性村民依法结婚的女性配偶，户口已迁入本村，在本村集体经济组织生产、生活的可获得成员资格”；该决议第十二条规定“出于利益的驱动或其他原因，将户口迁入本村，但不具有生产资料（林地、耕地、自留地以及宅基地等）的人员不能获得成员资格”；该决议第十四条规定“曾在其他集体经济组织参与了股份制改革并已经配股的人员或已经确认可获得股权正在办理相关手续的人员，不能获得成员资格”；该决议第十五条规定“一人拥有两个及以上户口的，在其他组织中享有成员权益的不享有本集体经济组织成员资格。在其他集体经济组织中不享有成员资格或自愿放弃其他集体经济组织成员资格的还需依照本办法其他条款界定后方可获得成员资格，否则不能获得成员资格”；该决议第三十四条规定，“本次办法实施后（披塘村集体经济组织成员）界定小组将会对2019年4月28日24点在册的村民进行集中界定。2019年4月28日24点以后的新增成员界定将每半年界定一次或者当村民委员会认为有必要时启动界定工作”。2019年4月24日，欧某以夫妻投靠的名义将户口从原籍××乡××屯××村迁入至其配偶杨某所在的长沙市天心区。2019年4月28日，欧某原籍地集体经济组织制定了《梅湖村集体经济组织成员身份确认办法》，其成员身份认定的基准日为2019年5月8日。2019年5月24日，欧某向披塘村村委会提交了《农村集体经济组织成员申请认定表》，申请以夫妻投靠取得披塘村集体经济组织成员资格。2019年6月14日，欧某原籍地××乡××屯××村村民委员会出具证明，证实欧某的户口于2019年4月24日已经迁出，户口迁出前未享受本组织配股及分红等福利。2019年7月1日，披塘村村委会与黑石铺街道办事处工作人员前往宁乡调查，向欧某原籍地××乡××屯××村××村××发出《农村集体经济组织成员资格认定情况调查函》，梅湖村村委会在该函上回复“欧某同志已在我村登记”（2019年5月30日以欧某原始取得成员身份取得梅湖村黄金组集体经济组织成员）。2019年7月23日，披塘村村委会组织召开披塘村村民代表大会，会议表决通过了包含《四类、不予认定名单》（欧某属于该名单）在内的《披塘村集体经济组织成员认定表决名单》。2019年7月29日，梅湖村村委会与大屯营镇人民政府又再次出具证明，该证明载明：根据《大屯营镇农村集体产权制度改革集体经济组织成员身份界定指导意见》中第三条第三项户籍关系已迁出本村人员不具有集体经济组织成员资格的规定，对该同志在我村的登记信息依法撤销，该同志未享受本组织配股及分红等福利。2018年11月8日，披塘村全体村民会议表决通过《天心区黑石铺街道披塘村农村集体产权制度改革工作方案》，该方案第十二条为“我村集体经济组织成员身份确认股权配置基准日期为2019年4月28日24时，在这一时点上符合天发【2018】15号和《天心区农村集体经济组织成员认定指导意见》（天政发【2018】100号）文件要求的人员，由成员户提供户籍资料，对申请取得资格的成员提交申请表，通过综合确认、民主决定，作为本集体经济组织成员，配置集体股权”。2019年11月30日，披塘村村委会公布《披塘村集体经济组织股权配置方案及管理办法》，其中第二条规定“我村集体经济组织股权配置基准日为2019年4月28日24时，即对在基准日在册的本村集体经济组织成员进行股权配置；基准日之外新增或减少的集体经济组织成员，不另行增加或减少股权，实行户内共享”。2019年11月30日，披塘村村委会只为欧某配偶杨某配发了股权证，未为欧某配发披塘村集体经济成员股权。2020年1月11日，披塘村村委会向欧某做出了《关于欧某同志是否认定为披塘村集体经济组织成员身份的答复》，告知欧某系根据该村集体经济组织成员界定小组上门调查，××乡××屯××村集体经济组织成员认定第一、二、三版公示中均有欧某原始取得梅湖村黄金组集体经济组织成员身份的结果，故根据《黑石铺街道披塘村的决议》决议第三章第十四条规定，不予认定欧某的披塘村集体经济组织成员资格。2020年3月30日，披塘村村委会再次向欧某出具证明，证实在披塘村产权制度改革工作中，由于欧某已在娘家进行了登记并公示，所以户口迁入披塘村后，未进行股权配置，在2019年年底分红时，未给予欧某1000元每人的红利分配。另查明，欧某于2020年4月28日以披塘村村委会为被告，提起侵害集体经济组织成员权益纠纷，于2020年6月9日向一审法院撤回起诉后再次提起本次诉讼。一审法院认为，当事人参与集体经济组织收益分配应以具有集体经济组织成员资格为前提条件并尊重村民自治及民主决策的适当意见，综合考虑当事人生产生活状况、户口登记状况、土地对村民基本生活保障功能等因素予以认定。本案中，欧某于2015年1月15日与披塘村村民杨某结婚，并于2019年4月24日以夫妻投靠方式将户口迁入至其丈夫杨某所在披塘村刘家铺组，本案中尚无证据证明其结婚后在披塘村生产生活，其未融入该集体经济组织，也未依靠村集体土地作为基本生活保障。同时，根据披塘村全体村民会议表决通过的《天心区黑石铺街道披塘村农村集体产权制度改革工作方案》第十二条“我村集体经济组织成员身份确认股权配置基准日期为2019年4月28日24时，即对在基准日在册的本村集体经济组织成员进行股权配置；基准日之外新增或减少的集体经济组织成员，不另行增加或减少股权，实行户内共享”的相关规定，对于欧某能否以披塘村集体经济组织成员身份享受股权配置收益应以其在2019年4月28日24时前的身份状态为基准。欧某在2019年5月24日向披塘村村委会申请以夫妻投靠取得集体经济组织成员资格前并未向其原籍地××乡××屯××村放弃原集体经济组织成员资格，2019年7月1日其原籍地××乡××屯××村村委××村村委××街道××村予以登记集体经济组织成员身份，可见其在2019年4月28日及其后向披塘村村委会提交申请资料时尚属于××乡××屯××村集体经济组织成员。《黑石铺街道披塘村的决议》第十四条规定“曾在其他集体经济组织参与了股份制改革并已经配股的人员或已经确认可获得股权正在办理相关手续的人员，不能获得成员资格”，披塘村村民代表大会亦据此于2019年7月23日表决不予认定欧某为披塘村集体经济组织成员，符合法律规定以及村民自治规则，此后2019年7月29日梅湖村村委会与大屯营镇人民政府又再次出具证明撤销欧某的集体组织成员资格，该证明系在披塘村村民代表大会表决欧某不具有披塘村集体经济组织申请取得成员资格之后，不能据此否认此前披塘村村民代表大会2019年7月23日表决决议的效力。综上，从欧某的生产、生活和对土地的依赖状况，以及披塘村村委会及村民代表大会对欧某的身份调查、认定、表决等程序来看，披塘村村委会不存在违反法律、法规及村内公约的行为，欧某尚不属于披塘村集体经济组织成员，其在××村××组××村村委会为其配置股权并分配收益，其要求披塘村村委会向其支付2019年底的1000元的红利分配，缺乏事实和法律依据，不予支持。据此，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十七条的规定，判决：驳回欧某的全部诉讼请求。本案受理费50元，因适用简易程序减半收取25元,由欧某负担。本院二审查明的事实与一审法院查明的事实一致。本院认为,当事人能否参与集体经济组织收益分配，应在具有集体经济组织成员资格为前提条件时，尊重村民自治及民主决策，并结合当事人的生产生活状况、户口登记情况以及村民对土地的依赖程度等因素，综合予以认定。本案中，上诉人欧某于2015年1月15日与披塘村村民杨某结婚，2019年4月24日以夫妻投靠方式将户口迁至披塘村刘家铺组，但从现有证据来看，尚无证据证明其婚后在披塘村生产生活，其并未融入该集体经济组织，并未以村集体土地作为其基本生活保障。且欧某在2019年5月25日前向披塘村村委会申请以夫妻投靠取得集体经济组织成员资格前，并未向原籍地××乡××屯××村放弃原集体经济组织成员资格，2019年7月1日其原籍地××乡××屯××村村委××村村委××街道××村予以登记集体经济组织成员身份。因此，可知其在2019年4月28日及其后向披塘村村委会提交申请资料时尚属于××乡××屯××村集体经济组织成员。披塘村全体村民会议表决通过的《天心区黑石铺街道披塘村农村集体产权制度改革工作方案》第十二条规定“我村集体经济组织成员身份确认股权配置基准日期为2019年4月28日24时，即对在基准日在册的本村集体经济组织成员进行股权配置；基准日之外新增或减少的集体经济组织成员，不另行增加或减少股权，实行户内共享”，因此，本案中，对于欧某能否以披塘村集体经济组织成员身份享受股权配置收益应以其在2019年4月28日24时前的身份状态为基准。另外，《黑石铺街道披塘村的决议》第十四条规定“曾在其他集体经济组织参与了股份制改革并已经配股的人员或已经确认可获得股权正在办理相关手续的人员，不能获得成员资格”。披塘村村民代表大会根据相关规定于2019年7月23日表决不予认定欧某为披塘村集体经济组织成员，不违反法律规定且符合村民自治规则。梅湖村村委会与大屯营镇人民政府于2019年7月29日再次出具证明撤销欧某的集体组织成员资格，系在披塘村村民代表大会表决欧某不具有披塘村集体经济组织申请取得成员资格之后，不能因此否认披塘村村民代表大会此前即2019年7月23日表决决议的效力。综上，根据欧某的生产、生活状况和对土地的依赖程度，以及披塘村村委会及村民代表大会对欧某的身份调查、认定、表决等程序来看，披塘村村委会不存在违反法律、法规及村内公约的行为，根据表决决议，欧某尚不属于披塘村集体经济组织成员，其在××村××组××村村委会为其配置股权并分配收益，故其要求披塘村村委会向其支付2019年底的1000元的红利分配，亦缺乏事实和法律依据。综上所述，上诉人欧某的上诉理由不成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人欧某负担。本判决为终审判决。审判长  盛知霜审判员  王晓虹审判员  曾 明二〇二〇年十二月二日法官助理曾慧红书记员郭晨附相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原审判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。