江苏省丰县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）苏0321民初8952号 原告：天津海盛石化建筑安装工程有限公司，住所地天津市滨海新区大港世纪大道**。 法定代表人：闫志森，该公司总经理。 委托诉讼代理人：王庆卫，江苏恒毅律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李庆，江苏恒毅律师事务所律师。 被告：济徐能源有限公司，住，住所地丰县北环路南支河东侧。 法定代表人：饶宏伟，该公司总经理。 委托诉讼代理人：郝晓明，该公司法务部主任。 原告天津海盛石化建筑安装工程有限公司（以下简称海盛公司）诉被告济徐能源有限公司（以下简称济徐能源公司）建设工程合同纠纷一案，本院于2019年11月20日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，后因案情复杂，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告海盛公司委托诉讼代理人王庆卫、李庆，被告济徐能源公司法定代表人饶宏伟、委托诉讼代理人郝晓明到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告给付工程款19325277.82元及违约金(自2019年6月29日起至2019年8月23日止，按中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率计算；自2019年8月24日起至付清之日止，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的两倍计算)；2、赔偿原告保全保险费损失30000元，造价审计费损失210719.12元；3、被告承担本案诉讼费用及诉讼保全费用。事实和理由：2017年9月5日，原告中标丰县济徐能源有限公司作为建设单位发包的丰县城镇燃气管道工程。2017年9月14日，原告与丰县济徐能源有限公司签订一份《建设工程施工合同》，约定：丰县济徐能源有限公司为发包人，原告为承包人，就丰县燃气管道工程施工事宜达成协议。工程名称为丰县城镇燃气管道工程，工程内容为工程量清单所含施工图设计全部内容(土方工程、管道工程、道路排水工程、通信工程、仪表工程、工艺工程等)；合同签约价为29616051.02元，其中安全文明施工费为294966.96元。原告应在工程竣工验收合格后28天内向丰县济徐能源有限公司提交竣工结算申请，丰县济徐能源有限公司在收到竣工结算申请书后28天内未完成审批且未提出异议的，视为丰县济徐能源有限公司认可原告提交的竣工结算申请单，自原告提交之日起第29天视为已签发竣工付款证书。丰县济徐能源有限公司应在签发竣工付款证书后14天内，完成付款，逾期按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金。如逾期超过56天，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的两倍支付违约金。上述合同订立后，因案涉工程招标时提供的清单主管道为D323.9×6.3(4.0MPa)L360，而丰县济徐能源有限公司发给原告的施工蓝图主管道变更为D323.9×10.0(10.0MPa)L360M。由于主管道的材质、压力及壁厚发生了变化，导致工程造价明显增加。基于公平公正原则，原告与丰县济徐能源有限公司2017年10月23日签订一份《丰县城镇燃气管道项目补充协议》。补充协议将原告合同造价增加(暂估)1000万元，结算方式按原合同规定执行。合同及补充协议签订后，原告依约履行了施工义务，案涉工程于2018年4月28日实际投入使用。2019年4月28日，案涉工程经竣工验收合格。2019年5月14日，原告以特快专递方式向丰县济徐能源有限公司提交工程结算申请及相关结算资料，主张案涉工程结算价为46156100元。原告提交的工程结算申请，丰县济徐能源有限公司2019年5月16日收妥后，未按合同约定于约定期限内完成审批。故，2019年8月15日，原告委托江苏建淮工程造价咨询有限公司对案涉工程进行造价审计，结论为案涉工程造价为39132129.4元。合同履行过程中，丰县济徐能源有限公司已支付原告工程款19806851.58元。依据江苏建淮工程造价咨询有限公司苏建淮【2019】造价审意字第002号审计报告，丰县济徐能源有限公司尚欠原告工程款19325277.82元。2019年3月19日，丰县济徐能源有限公司更名 为济徐能源有限公司，即本案被告。原告认为，被告拒付工程款的行为已构成违约。故诉至法院，请求依法裁决。 被告济徐能源公司辩称：被告对原告本案的诉讼请求不予认可，原告无证据证实被告所欠原告诉讼请求中的款项，请求法院查明。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院对案件事实认定如下： 一、2017年9月5日，原告中标丰县济徐能源有限公司作为建设单位发包的丰县城镇燃气管道工程。2017年9月14日，原、被告签订《建设工程施工合同》一份，约定：丰县济徐能源有限公司为发包人，原告为承包人，就丰县燃气管道工程施工事宜达成协议。工程名称为丰县城镇燃气管道工程，工程内容为工程量清单所含施工图设计全部内容(土方工程、管道工程、道路排水工程、通信工程、仪表工程、工艺工程等)；合同签约价为29616051.02元，其中安全文明施工费为294966.96元。原告应在工程竣工验收合格后28天内向被告和监理人提交竣工结算申请单，并提交完整的结算资料，发包人在收到竣工结算申请书后28天内未完成审批且未提出异议的，视为被告认可原告提交的竣工结算申请单，自原告提交之日起第29天视为已签发竣工付款证书。被告应在签发竣工付款证书后14天内，完成付款，逾期按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金。如逾期超过56天，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的两倍支付违约金。 二、原告与被告经协商于2017年10月23日签订一份《丰县城镇燃气管道项目补充协议》。补充协议将原告合同造价增加(暂估)1000万元，结算方式按原合同规定执行。合同及补充协议签订后，原告依约履行了施工义务，其中部分工程由被告指令第三方进行施工。案涉工程于2018年4月28日实际投入使用。2019年4月28日，案涉工程经竣工验收合格。2019年5月14日，原告以特快专递方式向被告提交工程结算申请及相关结算资料，主张案涉工程结算价为46156100元。被告于2019年5月16日收到后未完成审批。故，2019年8月15日，原告单方委托江苏建淮工程造价咨询有限公司对案涉工程进行造价审计，结论为案涉工程造价为39132129.4元。合同履行过程中，被告已支付原告工程款19806851.58元。2020年3月11日，原被告及江苏建淮工程造价咨询有限公司签署会议纪要一份，主要内容为：会议主题：商定丰县城镇燃气管道工程结算造价事宜。1、江苏建淮工程造价咨询有限公司2019年10月17日所作的关于丰县城镇燃气管道工程（线路部分）的工程造价咨询报告，经过多次核对，双方达成公示部分不再书面表述，在本机要表述的争议之外，双方对鉴定造价的其余部分认可。现将双方争议部分具体内容如下：（1）管理费费率乙方主张按45%、利润13%（重新组价）计取，甲方主张按投标费率计取。（2）主材价格、辅材量按建淮公司核定的计取方式计入造价，甲方主张重新询价及核算量。（3）定向钻穿越工程乙方主张重新组价，甲方主张按投标文件执行。2、经协商，在甲乙双方对鉴定造价无争议部分认可的前提下，乙方初步认可。（1）管道主材560.04/米，辅材按实际测算量计入，管理费（人机费45%）乙方最低不能低于按22.5%计入后组价。（2）穿越扣除泥浆土方子目，穿管、扩孔、回拖子目乙方主张计入。3、税款，已付工程款19806851.58元，海盛公司已开具发票19806851.58元按11%计入。4、对于本工程造价有争议的部分如何解决，双方同意一周内再行协商。会议纪要签署后双方并未协商达成一致意见。 三、2020年5月28日，被告申请人民法院委托司法鉴定机构，对涉案工程项目（丰县城镇燃气管道工程）线路部分的工程造价进行司法鉴定。鉴定机构徐州神州建设工程咨询有限公司于2020年11月16日作出鉴定意见书，其鉴定结论为：本项目下浮后鉴定金额为28418756元。被告共支出鉴定费235000元。原告因本次诉讼申请了财产保全，共支出保全费5000元，支出保全保险费30000元。2019年3月19日，丰县济徐能源有限公司更名为济徐能源有限公司。 上述事实，有原、被告的陈述，原告提交的中标通知书、施工合同、竣工结算书、竣工验收报告、邮寄凭证、《丰县城镇燃气管道项目补充协议》、工程款发票、保全保险费发票、会议纪要以及被告申请鉴定的鉴定意见书等证据予以证实，本院予以确认。 本案争议焦点为：1、被告应否给付原告工程款19325277.82元，并支付违约金；2、原告要求被告支付保全保险费损失3万元，以及审计费损失210719.12元的诉讼请求有无充分事实和法律依据。 本院认为，原被告之间签订的施工合同、补充协议系原被告真实意思表示，各方当事人应按上述合同的约定全面履行相关义务。2019年4月28日，案涉工程经竣工验收合格且已实际投入使用，被告应按照合同约定支付工程款。关于工程款的金额问题，鉴定机构徐州神州建设工程咨询有限公司于2020年11月16日作出鉴定意见书，鉴定机构及鉴定人员均具有相应的资质，其内容客观真实，原告并无充分证据证明其违反鉴定程序，该鉴定意见书依法可以作为认定案件事实的依据。故对原告要求重新鉴定的申请，本院不予支持。故被告应支付工程款的金额为28418756元-19806851.58元=8611904.42元。对原告过高的诉讼请求，本院不予支持。至于原告主张的违约金的问题，因双方签订的施工合同中明确约定：原告应在工程竣工验收合格后28天内向被告和监理人提交竣工结算申请单，并提交完整的结算资料，发包人在收到竣工结算申请书后28天内未完成审批且未提出异议的，视为被告认可原告提交的竣工结算申请单，自原告提交之日起第29天视为已签发竣工付款证书。被告应在签发竣工付款证书后14天内，完成付款，逾期按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金。如逾期超过56天，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的两倍支付违约金。被告未按上述约定履行，已构成违约，故原告的主张利息的诉讼请求，不违反法律规定，本院予以支持。原告主张的保全保险费损失3万元为其合理损失，但应结合原告诉请及本院认定事实予以分摊，根据本案实际情况，被告应予承担15000元为宜。原告主张的单方审计费损失210719.12元无事实及法律依据，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第二百八十六条，《最高人民法院》第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告济徐能源有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内，向原告天津海盛石化建筑安装工程有限公司支付工程款8611904.42元及利息(自2019年6月29日起至2019年8月19日止，按中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率计算；自2019年8月20日至2019年8月23日，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的市场报价利率标准计算，自2019年8月24日起至付清之日止，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的市场报价利率标准的两倍计算)。 二、被告济徐能源有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内，向原告天津海盛石化建筑安装工程有限公司赔偿保全保险费损失15000元。 三、驳回原告天津海盛石化建筑安装工程有限公司的其余诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费140752元及财产保全费用5000元，合计145752元（原告已预交），由被告负担75752元，其余原告自行负担。鉴定费235000元（被告已预交），由被告承担135000元，其余原告承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。 审 判 长  丁国栋 人民陪审员  王文婷 人民陪审员  赵玉萍 二〇二〇年十二月八日 法官 助理  沙轩羽 书 记 员  黄萌萌