宁夏回族自治区固原市中级人民法院   行政判决书   （2020）宁04行终131号   上诉人（原审原告）马某1，宁夏泾源县人，住宁夏泾源县。公民身份号码×××   委托代理人宋某，宁夏信用律师事务所律师。代理权限为一般授权。   被上诉人（原审被告）泾源县公安局。   法定代表人贾某。   委托代理人孙某。代理权限为特别授权。   委托代理人马某2，宁夏古雁律师事务所律师。代理权限为特别授权。   被上诉人（原审被告）固原市公安局。   法定代表人童某。   委托代理人冯某。代理权限为特别授权。   委托代理人贺某，宁夏古雁律师事务所律师。代理权限为特别授权。   原审第三人丁某，宁夏泾源县人，住宁夏泾源县。公民身份号码×××   上诉人马某1因与被上诉人泾源县公安局、固原市公安局治安行政处罚一案，不服宁夏回族自治区固原市原州区人民法院（2020）宁0402行初84号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。   一审法院认定事实：马某1原系丁某小儿子丁小江的妻子。丁小江因故去世，马某1改嫁。2020年4月13日10时许，丁某因退耕还林款的领取问题与马某1发生争执，并导致双方肢体冲突。丁某儿子丁全江见丁某脸上有伤，遂找马某1理论，因言语不合，双方再次发生肢体冲突。泾源县公安局于同日对该打架事件予以立案，经过调查取证，在履行了行政处罚事先告知程序后，以马某1对丁某的伤害违法事实成立，作出泾公（新民）行罚决字（2020）10074号《行政处罚决定书》，根据《中华人民共和国治安处罚法》第四十三条第二款第（二）项的规定，决定给予原告马某1行政拘留11日并处罚款500元的行政处罚。马某1不服该处罚决定，向固原市公安局申请行政复议，固原市公安局受理复议申请并依法进行审查后，作出固公复决字（2020）8号《行政复议决定书》，决定维持泾公（新民）行罚决字（2020）10074号《行政处罚决定书》。   一审法院认为：马某1与丁某因退耕还林问题发生争执后，面部及身体有明显伤情，此有泾源县人民医院病历记载为证。正是由于丁某具有明显伤情，由此导致其子丁全江找马某1理论继而再次发生肢体冲突事实的发生。因此，马某1和其子女虽均否认对丁某的人身实施伤害行为，但泾源县公安局对上述口供并未采信，认定马某1伤害丁某的违法事实成立，符合生活常理。在对马某1进行了行政处罚事先告知后，泾源县公安局适用《中华人民共和国治安处罚法》第四十三条第二款第（二）项的规定，作出泾公（新民）行罚决字（2020）10074号《行政处罚决定书》，程序合法、适用法律正确，处罚适当。固原市公安局对泾公（新民）行罚决字（2020）10074号《行政处罚决定书》予以维持正确。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回马某1的诉讼请求。案件受理费50元，由马某1负担。   马某1上诉请求：1.撤销宁夏回族自治区固原市原州区人民法院(2020)宁0402行初84号行政判决；2.撤销泾源县公安局泾公（新民）行罚决字【2020】10074号行政处罚决定书及固原市公安局固公复决字【2020】8号行政复议决定书；3.由泾源县公安局、固原市公安局承担诉讼费。事实与理由：一、原判认定事实不清，证据不足，判决结果错误。泾源县公安局调查的证人禹某和马博文证实马某1没有打丁某，泾源县公安局作出的行政处罚决定和固原市公安局作出的行政复议决定没有事实根据，理由不能成立。二、泾源县公安局作出的泾公（新民）行罚决字【2020】10074号行政处罚决定书程序违法。泾源县公安局作出处罚决定前没有向马某1送达行政处罚告知书告知当事人享有的权利。三、泾源县公安局作出的行政处罚决定书超过期限，处罚不能成立。泾源县公安局作出的行政处罚决定和固原市公安局作出的行政复议决定均不能成立，应当依法撤销。   泾源县公安局辩称：一、一审判决认定事实清楚，证据充分。马某1诉称没有打丁某，但综合全案证据，完全能够认定马某1殴打丁某致伤的事实。二、行政处罚决定程序合法。办理该案中，泾源县公安局严格按照法定程序进行调查，作出处罚决定，切实保障了当事人的权利，马某1所述与事实不符。在作出处罚前，已以行政处罚告知笔录的形式，告知了马某1拟作出处罚的事实、理由和依据。马某1所称没有给其送达告知书的问题，法律规定了处罚前告知，但没有规定必须以向其送达告知书的形式进行告知，告知时间只要是在处罚前告知就符合程序规定。三、泾源县公安局没有超过办案期限。在办理过程中，需要对马某1进行伤情鉴定，马某1伤情鉴定的时间为4月29日至5月6日，案件办理时间为4月13日至5月18日，依据《公安机关办理行政案件程序规定》第一百六十五条“为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办案期限”的规定，4月29日至5月6日不计入办案期限，则剩余天数为29日，没有超过30日的办案期限。请求驳回上诉，维持原判。   固原市公安局辩称：一、一审认定事实清楚，证据充分。综合全案证据丁某和马某1打架时只有他们两人，之后马博文、丁蕊到现场，再之后丁瑞豪和丁全江看见丁某面部受伤，因此马某1和丁某打架时虽然是一对一，结合丁某的伤情能够认定马某1殴打丁某的事实。二、行政处罚程序合法，一审判决结果正确。在作出行政处罚前泾源县公安局已经以行政处罚告知笔录的形式向马某1告知了拟作出行政处罚的事实、理由和依据，马某1说没有收到告知书的问题没有法律依据，法律只规定了处罚前告知，但没有规定以告知书的形式告知。三、泾源县公安局没有超过办案期限。在办理过程中对马某1伤情进行鉴定，依据公安机关行政案件程序规定，4月29日至5月6日为伤情鉴定期间不计入办案期限，剩余天数为29日，没有超过30日的办案期限。四、固原市公安局受理行政复议申请后，认为泾源县公安局行政处罚事实认定清楚，证据充分，程序合法，处罚适当，依法予以维持。请求驳回上诉，维持原判。   丁某述称：原判认定事实清楚，证据充分，处理正确。请求驳回上诉，维持原判。   马某1向一审法院提交如下证据：证据1.泾源县公安局泾公（新民）行罚决字【2020】10074号行政处罚决定书；证据2.固原市公安局固公复决字【2020】8号行政复议决定书；证据3.泾源县人民医院住院证、泾源县人民医院诊断证明、出院证、病案首页；证据4.鉴定聘请书；证据5.司法鉴定书；证据6.照片18张；证据7.视频资料。   泾源县公安局向一审法院提交以下证据、依据：证据1.受案登记表；证据2.受案回执；证据3.到案经过；证据4.传唤证；证据5.行政案件权利义务告知书；证据6.询问笔录；证据7.病例、司法鉴定书送达回执；证据8.泾源县人民医院病例，；证据9.无违法犯罪记录证明；证据10.扣押物品照片、证据保全清单、证据保全决定书及接受证据清单；证据11.未执行行政拘留的原因情况说明；证据12.处罚决定书送达回执；证据13.泾源县公安局收缴物品清单；证据14.行政处罚决定书；证据15.行政处罚告知笔录；证据16.吸毒检测的证据资料；证据17.宁夏回族自治区代收罚款专用票据及缴款书；证据18.户籍证明；证据19.司法鉴定意见书、固原正源司法鉴定所证件复印页及鉴定意见通知书；证据20.办案期限情况说明；证据21.警官证；证据22.光盘7张。   固原市公安局向一审法院提供如下证据：证据1.行政复议申请书、马某1身份证复印件及泾源县公安局行政处罚决定书；证据2.行政复议申请处理审批表；证据3.固原市公安局行政复议及受理通知书及行政复议告知书（一）；证据4.固原市公安局行政复议提交答复通知书；证据5.行政复议告知书（二）；证据6.固原市公安局行政复议文书送达回证及行政复议被申请人答复书；证据7.情况说明；证据8.行政复议案件处理呈请报告书及行政复议决定书；证据9.行政复议文书送达回证。   一审判决对上述证据认定正确，本院予以确认。二审中，当事人均未提交新证据。   二审经审理查明的事实与一审查明的事实一致，本院予以确认。   本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。”本案中，马某1与丁某因退耕还林问题发生发生打架，致使双方身体不同程序受伤，经泾源县人民医院诊断，丁某闭合性颅脑损伤，头皮、面部、大腿挫伤、头皮擦伤、腰部损伤。后丁某家人丁瑞豪、丁全江看见丁某受伤，找马某1理论时双方相互辱骂，丁全江、丁某、丁瑞豪三人对马某1进行殴打，经泾源县人民医院诊断，马某1头部损伤、身体多处浅表损伤，经固原市正源司法鉴定所对马某1的伤情进行鉴定，马某1头部外伤后伴有头昏头晕等神经症状属轻微伤。泾源县公安局依法调查取证，查明上述事实，依法对马某1作出行政处罚决定，在对马某1处罚前依法告知其相关权利义务，听取当事人陈述和申辩，依法送达了《行政处罚决定书》并告知了违法行为处罚依据和处罚结果。泾源县公安局作出的泾公（新民）行罚决字（2020）10074号《行政处罚决定书》证据确凿，适用法律正确，符合法定程序，处罚适当。固原市公安局作出的固公复决字（2020）8号《行政复议决定书》亦符合法律规定。一审判决驳回马某1要求撤销涉案行政处罚决定及行政复议决定的诉讼请求并无不当。   关于马某1上诉主张其没有殴打丁某，泾源县公安局对调查的证人禹某和马博文证言未采信的问题。经查，禹某年纪82岁，属于“耳朵有点聋，视力模糊”的高龄老人，且在事发时在大路上闲转，从远处看见马某1与丁某打架，并非现场证人，禹某未看见马某1打丁某，并不能证实马某1主张没有殴打丁某的事实成立。马博文在泾源县公安局调查时陈述，马某1与丁某发生相互撕扯，其和妹妹（马某1女儿丁蕊）拉架，拉开后马某1与丁某又撕扯到一起，被其和妹妹拉开，在马某1与丁某两人撕扯的过程中马某1应该打到了丁某，但其只顾了拉架没有看清。因马博文系马某1继子，泾源县公安局对马博文否认马某1殴打丁某的证言不予采信正确。相反，马某1与丁某相互打架致丁某受伤的事实，有丁某、丁瑞豪、丁全江等人的陈述，泾源县人民医院诊断证明书、住院病历等证据予以证实，证据确凿。马某1上诉提出的该事实和理由不能成立，本院不予采纳。   关于马某1上诉主张泾源县公安局作出涉案处罚决定前没有向其告知权利，超过法定期限，程序违法的问题。泾源县公安局在对马某1处罚前，依法向马某1告知权利义务，听取当事人陈述和申辩，制作了行政处罚告知笔录，依法送达了《行政处罚决定书》并告知违法行为处罚依据和处罚结果。同时，在办理该案期间，因为查明案情对马某1进行伤情鉴定期间，不计入办案期限，泾源县公安局作出涉案处罚决定没有超过法定期限。泾源县公安局作出涉案行政处罚决定，程序合法。马某1该诉讼主张亦不成立，本院不予支持。   综上所述，马某1的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定，判决如下：   驳回上诉，维持原判。   二审案件受理费50元，由上诉人马某1负担。   本判决为终审判决。   审判长 石 磊   审判员 王 伟   审判员 柳 林     二〇二〇年十二月十四日   书记员 张晓敏   附：本判决适用的相关法律条文   《中华人民共和国行政诉讼法》   第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：   （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定。