湖南省常德市鼎城区人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0703民初3828号原告：邱兰，女，1982年12月30日出生，汉族，住湖南省常德市武陵区。委托诉讼代理人：文功亮，常德市鼎城区蓝天法律服务所法律工作者，代理权限为特别授权代理。被告：常德经济技术开发区石门桥镇伍家嘴村民委员会。住所地：湖南省常德经济技术开发区石门桥镇伍家嘴村。法定代表人：李洋，该村村委会主任。被告：常德经济技术开发区石门桥镇伍家嘴村3组。住所地：湖南省常德经济技术开发区石门桥镇伍家嘴村**。负责人：杨元清，该组组长。原告邱兰与被告常德经济技术开发区石门桥镇伍家嘴村民委员会（以下简称伍家嘴村委会）、常德经济技术开发区石门桥镇伍家嘴村3组（以下简称伍家嘴村3组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年12月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人文功亮到庭参加诉讼，被告伍家嘴村委会法定代表人李洋、伍家嘴村3组负责人杨元清经合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。邱兰向本院提出诉讼请求：1、依法判令邱兰享有与石门桥镇伍家嘴村3组村民同等待遇；2、依法判令伍家嘴村委会、伍家嘴村3组支付邱兰土地分配款9280元；3、依法判令被告承担本案一切诉讼费用。事实和理由：邱兰1982年12月30日出生于常德市武陵区××镇××村××组，同时户籍也随之登记在该组，2018年常德经济技术开发区修建镇德路在邱兰所在地征收土地，在该组征收土地分配方案中，只给邱兰50%的土地分配款。邱兰表示不同意，并多次找村委会及镇政府协调处理未果，特诉至法院。庭审过程中邱兰撤回第一项诉讼请求，变更第二项诉讼请求为：依法判令伍家嘴村委会、伍家嘴村3组支付邱兰土地分配款4609元。邱兰为支持其诉讼请求，在举证期限内向本院提交了以下证据：1、原告身份证复印件及户口本登记卡5张，拟证明原告从出生起户籍登记在伍家嘴村**；2、常德市经济开发区石门桥镇人民调解委员会出具证明一份，拟证明邱兰与两被告就分配款多次进行协调但未达成协议；3、伍家嘴村土地分配表，拟证明在政德路项目组内给邱兰只分配征收补偿款的50%；4、石门桥镇伍家嘴村民委员会证明一份，拟证明邱兰在政德路项目组内土地分配款按50%比例分配。伍家嘴村委会、伍家嘴村3组经本院合法传唤未到庭参加应诉，未提供任何形式的答辩，亦未提交证据。伍家嘴村委会、伍家嘴村3组经本院合法传唤未到庭质证，视为放弃质证的权利。对于邱兰提交的证据1、2、3、4，互相形成锁链，可以证实邱兰户籍登记在伍家嘴**、邱兰在政德路项目组内土地分配款按50%比例分配的事实，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：邱兰于1982年12月30日出生在常德市鼎城区××镇××村××组，户籍也登记在该组。后邱兰出嫁，但户口仍未迁出，一直生活在邱家岗村8组。2011年11月，常德经济技术开发区整体代管鼎城区石门桥镇；2016年5月17日，常德市鼎城区人民政府向石门桥镇人民政府批复同意将石门桥镇伍家嘴村与邱家岗村合并为伍家嘴村，原邱家岗村8组并入现伍家嘴村3组。2019年，伍家嘴村3组的土地因政德路延伸段项目被征收获得了相应的土地补偿款。2017年8月，伍家嘴村3组在制定土地补偿款分配方案时，邱兰与其父等7人分得土地补偿款60724元，其中其父等6人分得56115元，邱兰分得4609元，分配给邱兰的补偿款金额为原组民的50%，并将上述分配方案上报给伍家嘴村委会，伍家嘴村委会再上报给石门桥镇政府。后邱兰不服该分配方案，诉至本院。本院认为，本案的争议焦点为：一、邱兰请求支付土地征收补偿款4609元是否应当支持；二、伍家嘴村委会是否应承担责任。关于争议焦点一，集体经济组织成员资格的认定应当从我国农村集体经济组织所具有的特征出发，以成员权理论为基础，以是否形成较为固定的生产、生活关系为基本条件，并结合是否依法登记为集体经济组织所在地常住户口等，作出综合判断。本案中，邱兰自出生起就生活在邱家岗村**，户口也登记在**，出嫁后户口未迁出，仍然生活在8组，并与其父母一起承包了责任田，与所在村组形成了较为固定的生产、生活联系，应认定为该组集体经济组织成员。土地补偿费的分配与集体经济组织的收益不同，它并不考虑集体经济组织成员对于集体组织的贡献大小，只要具有集体经济组织的成员资格，就应当享受与其他集体经济组织成员的同等待遇。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持……”之规定，故邱兰享有与本集体经济组织其他成员均等分配土地征收补偿款的权利，根据查明的事实，邱兰应分配9218元，实际分配4609元，邱兰还应分得土地征收补偿款4609元，本院对邱兰请求伍家嘴村3组支付政德路延伸段项目4609元土地征收补偿款的请求予以支持。原邱家岗村8组并入现伍家嘴村3组，故原邱家岗村8组应承担的上述责任应由现伍家嘴村3组承担。关于争议焦点二，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条第三款“村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组”的规定，村民小组的设立由村委会决定，伍家嘴村3组作为伍家嘴村委会下属的非法人集体经济组织，两者之间有隶属关系。伍家嘴村委会对伍家嘴村3组在事关全体村民重大利益事项上具有一定的监督、管理和指导职责，其虽未直接干涉伍家嘴村3组的具体分配事宜，但未对伍家嘴村3组发放征地补偿款项尽到合理的监督、指导之责，故其应当与伍家嘴村3组共同承担向邱兰分配征收土地补偿费的民事责任。综上所述，邱兰要求伍家嘴村委会、伍家嘴村3组支付土地征收补偿费的诉讼请求成立，本院予以支持。根据《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款第（七）项，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条,《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条、第六十四条之规定，判决如下：常德经济技术开发区石门桥镇伍家嘴村民委员会、常德经济技术开发区石门桥镇伍家嘴村3组于本判决生效之日起十日内支付邱兰土地征收补偿款共计4609元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，减半收取25元，由邱兰承担12.5元，常德经济技术开发区石门桥镇伍家嘴村民委员会、常德经济技术开发区石门桥镇伍家嘴村3组承担12.5元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省常德市中级人民法院。审判员  贾建林二〇二〇年十二月十四日法官助理付勋艳书记员周琪灿附相关法律条文：1、《中华人民共和国民法通则》第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。2、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。3、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。4、《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条民事诉讼应当遵循诚实信用原则。当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。