沈阳市大东区人民法院民 事 裁 定 书（2020）辽0104民初5822号原告：毕传明。被告：辽宁省沈阳市大东区前进街道东山村村民委员会。法定代表人：宋金海。委托代理人：金联忠。委托代理人：王帅。原告毕传明与被告辽宁省沈阳市大东区前进街道东山村村民委员会劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告、被告委托代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、享受东山社员退休待遇；2、要求被告补齐从2016年6月至2019年10月退休金57000元；3、继续履行向原告发放退休金；4、由被告承担诉讼费。事实与理由：原告1969年下乡，落实政策，1992年经被告领导王世才和高文轩书记解决，确认是东山社员回城，安排到大集体沈东钢化玻璃厂工作。原告1993年参加东山公司领导班子选举。原告1994年厂销售科长和会计二人入党，以东山社员身份签字。原告2007年1月1日东山公司批准和爱人宋艳华参加办理新农合医保。原告的父母和弟弟是东山三队社员，1%3年分到1S亩土地和爱人与父母一起耕种多年，从93年开始连年被占，未给补偿。其中一块地东山公司暗中割让给外人，失地给我一家六口人的生活造成严重困难。2009年又经东山公司杨伟泽经理解决：“你下乡这些年，地占没了，家庭属实困难，把户口迁回来，落叶归根。”2009年2月1日拍板给毕传明和爱人宋艳华每月发放235-285-335元生活困难保障金，承诺到退休年龄涨齐每月能开到1300元，享受东山社员退休待遇。这些都是东山公司前三任领导早已解决的实际问题，是铁的事实。被告东山公司经理宋金海（2011年3月5日原告在车间工作受到事故伤害《劳动纠纷一案》)，直接插手，2011年3月发放给原告的保障金立即中断，接下来的医保不让交。5月23日，案子法院在审理中，东山公司出据大量的证据《情况证明》退休单、进帐单等，承认原告二人是东山退休人员，判决生效。2016年和2017年原告到法定退休年龄，依据发生法律效力充足的证据找宋经理，又不承认了。质疑：他一贯说脏话，实施暴力，把原告推进火坑，给原告造成重大的损失和精神伤害，保障金5万多元毁了，耕种多年的土地没了。原告13岁被卷入到上山下乡运动中，冤假错案50年，让户口迁回沈阳，劳苦一辈子，一无退休金，二无医保，三无经济来源，生活生命没有保障，老无所养，法制社会，民生头等大事，原告一无所有，满口牙上火掉光，爱人眼睛失明，没有活路，造成严重后果被告有不可推卸的责任。以上事实，请求法院调查。要求被告承担义务，继续履行向原告发放退休金，请支持早日解决为盼。被告辩称：答辩人认为，本案原告诉讼主张与答辩人无关，双方不存在劳动关系。具体理由如下：一、原告诉讼主体名列错误，答辩人现名称为民委员会，并非东山公司。东山公司原名称为，1985年按沈阳市农委相关文件要求，改为东山农工商联合公司，该公司是以村为建制的农村集体经济组织，其公司理事会按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的基本原则，行使村民委员会的权利。该公司经济组织内部成员为农民，享有东山公司农村集体土地的承包权。2020年1月，东山公司按沈阳市人民政府统一部署，由东山公司改回，现全称是村民委员会。二、原告起诉对象错误。原告到案外人沈东钢化玻璃厂工作是企业自身行为，与答辩人无关。1995年沈东钢化玻璃厂转制为私企，原告无权以劳动合同关系来向答辩人主张权利，其应当向相关单位主张权利。三、原告起诉超过诉讼时效应予以驳回诉请。四、原告并非答辩人认可的享受村民待遇的村民，因此无权向答辩人主张相关权利，其主张事项并非本案的审理范围。答辩人在2010年3月10日前，行政区域隶属东陵区。行政管理完全执行东陵区人民政府的相关政策和文件要求。根据2006年，沈东陵农林10号文件关于《东陵区农村土地承包若干意见》第三项第5小项“凡外来人口在迁入时，村同其有口头约定（并有三个村干部出具证明）或村两委班子会议记录，同意落户但不能享受本村农民的待遇”和“对在第二轮土地承包期之前落户的，而且未经村集体研究出据介绍信手续的和村民代表大会同意，属走后门空中飞，不能享受第二轮土地承包经营权”等之规定（沈东陵农林10号文件复印件1.）；答辩人认真调取由史以来的外来人口落户档案、两委班子会议纪录、土地承包合同，均无本案原告毕传明的相关信息。因此本案原告不具备答辩人农民资格，不是本经济组织内部成员，不享有答辩人农村集体土地的承包权，更不享有任何权益。五、本案原告毕传明在起诉状中诉称事实不存在，双方之间不存在劳动关系。1、本案原告称1992年答辩人单位领导确认是东山社员回城，安排到沈东钢化玻璃厂工作，能够确认原告为沈东钢化玻璃厂的员工；2、原告是否存在参加选举及入党不能够证明其为答辩人社员的事实，更不能说明与答辩人存在劳动关系。3、原告和其爱人宋艳华是否办理新农合医保与本案无关，不能说明存在劳动关系的事实。是农村集体经济组织，其村民参加农村的新农合医保；2010年～2011年，本案原告毕传明在办理了新农合医保，后经核查，对不是村民身份的毕传明、宋艳华等5人给予停办。4、原告的父母等是否是答辩人社员与其是否能够成为答辩人社员无直接关系，不能以此推断原告与答辩人之间具有劳动关系。5、答辩人是过去的农村生产大队，属性为农村体制。自1957年成立合作化以来，本村农民子弟及学生，从来没有知识青年上山下乡任务，没有下乡知识青年回城安排工作的体制，更没有上山下乡知识青年回城安排再就业职能。因此本案原告在起诉状中提出的下乡后因落实政策回城工作事宜与我方农村生产大队无关，与当时的各级人民政府知识青年回城安置办有关。各级政府知识青年回城安置办是依据毕传明城市户口的性质给其安置工作，所以当年毕传明的城市户口性质按户籍管理政策不可能迁入东山生产大队的农业性质的户口。本案原告本人户口不管何时迁入沈阳市，都会归户城市户口性质，基于户口性质决定了毕传明身份，故此不能纳入东山公司集体经济组织成员范畴，更不能以“城市居民身份”领取农民身份的退休金。六、因历史原因，沈东钢化玻璃厂1995年转制前是答辩人的集体企业，并为答辩人承担部分退休农民的退休金，此部分退休金冲减上缴东山公司利润，年底结清。从答辩人原始记录等手续中能说明原告不是答辩人的社员。1、在答辩人记载的退休人员原始档案中，没有本案原告的名单，因此对其村民身份不给予确认。同时通过甄别，对毕传明、宋艳华等四人对其村民身份不给予确认。2、答辩人认真核查了例届两委班子会议记录，没有记录表明原告户口迁入答辩人村的任何信息，因此对其村民身份不给予确认。3、依倨答辩人1996年1月3日《关于退休制度的规定》第二条1项，男60周岁，女55周岁标准要求（关于退休制度的规定复印件4.）。又因答辩人同沈东钢化玻璃厂兑帐及人员名单时，能说明本案原告不是东山公司村民。4、2010年3月，答辩人按沈阳市区划调整后，划入大东区行政区域（见辽宁省人民政府辽政［2010］104号文件复印件6.）。此后，答辩人的行政管理完全执行大东区人民政府的相关政策和文件要求。2011年6月，大东区农村工作办公室下发《大东区农村集体经济组织成员资格认定指导意见》第三项“取得农村集体经济组织成员资格的认定”条件是：第（二）迁入成员规定（1）、“与本集体经济组织成员结婚原为农业户籍且户口迁入的”和2小项指出“不能取得和认定为集体经济组织成员资格的”第（2）小项指出：“未经村集体组织出具同意落户手续，未经村民代表大会同意，从外地迁入本村的‘空挂户籍’人员或挂靠户口人员，不具有本集体经济组织成员资格”之规定；本案原告在立案过程中，提供不出东山公司同意其落户的相关手续，因此对原告在诉状所说的只是一面之词，没有事实证据，无凭无据的构想应当予以驳回起诉。5、根据《中共中央、国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见和大东区农村集体产权制度改革办公室相关文件要求，答辩人截止2019年12月末，经全体村民代表会议表决通过，已公示吴多孝等村民635人，在635人中，没有本案原告本人。七、本案原告诉状称医保事宜存在错误。东山公司是农村集体经济组织，其村民参加农村的新农合医保；2010年～2011年，本案原告在东山公司办理了新农合医保，后经核查，对不是村民身份的毕传明、宋艳华等5人给予停办。综上所述，答辩人隶属于沈阳市区划前的东陵区，区划后的大东区行政区域，在迁入人口和落户问题上都有文件规定，其迁入人员必须是农业人口，必须经村民代表会议表决通过。本案原告提供不出以农民身份落户的证据，又因其毕传明是下乡知青回城人员，所以按政策规定，原告落户沈阳市不等于落户答辩人处，更不等同于答辩人集体组织的农民身份，因此答辩人对本案原告不予认定其农民身份是正确的，在此基础上原告凡是与答辩人农民有关的待遇都不得享受。本案系劳动争议案件，双方之间不存在劳动合同关系，村民社员待遇等问题系村民自治组织法调整不属于本案审查范围。基于以上事实，请大东区人民法院查明事实，并根据有关法律规定，并驳回原告的无理诉求。经审理查明，原告自述系被告社员，请求享受东山社员退休待遇、补齐从2016年6月至2019年10月退休金57000元、继续向原告发放退休金。本院认为，根据法律规定，关于劳动者是否符合退休条件、是否享受退休待遇、以及退休金发放问题，不属于人民法院民事案件受案范围，故本院不予审理，驳回原告的起诉。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，裁定如下：驳回原告毕传明的起诉。案件受理费10元，退还原告毕传明。如不服本裁定，可在判决书送达之日起10日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院，如在上诉期满后7日内未交纳上诉案件受理费，按自动撤回上诉处理。审判长 刘 倩审判员 袁 玲审判员 丁燕燕二〇二〇年十二月一日书记员 王 宁