安徽省滁州市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2020)皖11民终3437号 上诉人(原审被告):淮南市维尔环卫保洁服务有限公司，住所地安徽省淮南市山南新区三和乡金山花园后拆迁安置菜场**,统一社会信用代码91340400568972216E(1-1)。 法定代表人：黄玮，执行董事。 委托诉讼代理人：余云峰，安徽俊和律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）:胡圣青，男，1972年3月9日出生，汉族，住安徽省明光市。 委托诉讼代理人：李焱，安徽洪武律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：纪承岑，男，1967年10月5日出生，汉族，原住安徽省明光市，现羁押于滁州市清流监狱。 被上诉人(原审被告)：明光市自然资源和规划局，住，住所地安徽省明光市明东路人防大楼一社会信用代码11341182003222792P。 法定代表人：曹近，局长。 委托诉讼代理人：周瑞龙，安徽恒维律师事务所律师。 被上诉人(原审被告)：明光市住房和城乡建设局，住，住所地安徽省明光市明东路人防大楼一社会信用代码11341182003222856M。 法定代表人：彭宝奇，局长。 委托诉讼代理人：刘彬，公职律师。 上诉人淮南市维尔环卫保洁服务有发公司（以下简称淮南保洁公司）因与被上诉人胡圣青、纪承岑、明光市自然资源和规划局（以下简称自然规划局）、明光市住房和城乡建设局（以下简称住建局）健康权纠纷一案，不服安徽省明光市人民法院作出的(2020)皖1182民初3053号民事判决,向本院提起上诉。本院于2020年11月5日立案受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 淮南保洁公司上诉请求：发回重审或改判驳回胡圣青对其公司的诉讼请求。事实与理由：1、本案应追加何鸿雁为被告。2、其公司已尽到管理上的责任。3、火灾事故的调查报告已明确认定自然规划局和住建局在行政管理上对本案火灾事故的发生存在过错，应当承担民事赔偿责任。 胡圣青答辩称，1、淮南保洁公司应当对胡圣青承担赔偿责任。2、胡圣青与何鸿雁之间是租赁合同关系，本案中胡圣青遭受的损害不是房屋质量存在问题所致，何鸿雁作为出租人不需要作为原审被告参与诉讼。 自然规划局答辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确。请求驳回上诉。自然规划局不是适格主体。即使存在行政管理责任，也不必然承担民事责任。 住建局答辩称，一审认定事实清楚，证据充分，请求驳回上诉。 纪承岑未提交答辩意见。 胡圣青向一审法院起诉请求：判令淮南保洁公司、纪承岑、自然规划局、住建局连带赔偿其残疾赔偿金225240元、精神抚慰金30000元、误工费23137.20元、护理费16264.80元、营养费6000元、住院伙食补助费3850元、交通费1000元、被扶养人生活费68575.4元，计374067.4元。 一审法院查明：2018年5月21日18时许，纪承岑骑两轮电动车(明光市消防大队将该车编号为3#；公安部消防局天津火灾物证鉴定中心将该车熔痕编号为20180841-W02-01)至本市沙坝小区7号楼2单元1701室父母家中，后将电动车停放在该小区7号楼2单元楼下南墙外西南角，其从该1701室厨房窗户垂放电线至一楼给其电动车充电。因当时下雨，纪承岑将充电插排放进电动车后备箱，并将电动车充电器用塑料袋包裹后放在该车踏板上，待充电器开始充电后离开。2018年5月21日凌晨1时许，该车充电位置起火，进而引发火灾，致该小区7号楼17楼住户冯善如、陈双燕逃生时坠楼身亡，胡圣青、陈俊妹等人不同程度受伤。胡圣青受伤后即被送往安徽医科大学第一附属医院住院治疗，经诊断胡圣青伤情为多处烧伤至少有一处三度烧伤、呼吸道烧伤、体表45%烧伤。胡圣青住院治疗77日，花去医疗费341239.56元（开发区管委会垫付），2018年8月7日出院。2019年1月28日安徽中都司法鉴定所应胡圣青申请，对其的伤残等级及三期时限进行司法鉴定，经鉴定，胡圣青伤残程度为八级，休息期为180日、护理期、营养期均为120日，鉴定费1800元也已由明光市开发区管委会垫付。2018年10月31日，明光市消防大队对该起火灾事故作出的明消火认字（2018）第0003号火灾事故认定书认定：起火原因为纪承岑所有的3#电动车在充电过程中电气线路故障引发火灾。2019年5月28日，明光市人民法院作出（2019）皖1182刑初54号刑事判决，判决纪承岑犯失火罪，判处有期徒刑五年，纪承岑现在滁州市清流监狱服刑。 另查明：涉案的沙坝小区7号楼为公寓楼，住建局系该小区建设单位，2016年7月竣工，2016年11月份由住建局口头交钥匙给明光市国土资源和房地产管理局（后变更为明光市自然资源和规划局）。随后，自然规划局将7号公寓楼交给开发区管委会使用，供开发区管委会企业内部员工居住。淮南保洁公司系该小区物业服务单位，自然规划局系淮南保洁公司行政主管单位。2018年7月27日滁州市人民政府就本案火灾事故作出明光市沙坝小区“2018.5.22”较大火灾事故调查报告，该报告认定事故责任内容：纪承岑，违规私拉乱接电线，阴雨天气下，在楼道口外给电动车充电，引发火灾事故，对事故发生负有主要责任；淮南保洁公司消防安全管理责任不明确，对沙坝小区物业管理服务不到位，对小区消防安全管理流于形式，对小区车辆乱停乱放，违规私拉乱接电线充电等隐患不管不问。火灾发生时，小区监控室值班人员脱岗，未及时发现火灾，未组织有效的初起火灾扑救。对事故发生负有直接管理责任。住建局履行建设工程消防安全行政审批程序不到位，对该起事故负有重要责任。自然规划局（事故发生时名称为明光市国土资源和房产管理局）对小区物业单位管理不到位、消防安全设施不到位问题失察，致使小区存在消防安全隐患，对该起事故负有重要责任。开发区管委会负有领导、督促和检查辖区内消防安全职责，对该起事故负有重要责任。 另查明：胡圣青大女儿胡芷欣2001年10月24日出生，二女胡静姝2006年8月15日生；父亲胡德常1943年9月9日出生，母亲毕兰华1950年5月6日出生，胡圣青兄弟三人；案外人何鸿雁作为涉案公租房的承租人，其承租的房屋于事故发生前转租给胡圣青家人居住。 一审法院认为，本案的争议焦点为：一、本案责任主体及其责任比例如何确定；二、安徽中都司法鉴定所司法鉴定意见能否作为定案依据；三、原告主张的各项损失是否具有事实和法律依据。 一、本案责任主体及其责任比例如何确定。纪承岑，违规私拉乱接电线，阴雨天气下，在楼道口外给电动车充电，引发火灾事故。2018年10月31日，明光市消防大队对该起火灾事故作出明消火认字（2018）第0003号火灾事故认定书，认定：起火原因为纪承岑所有的3#电动车在充电过程中电气线路故障引发火灾。纪承岑是3#电动车的管理人，其对车辆未尽到合理消防安全责任，引发本案事故，其不当行为与胡圣青受到的事故伤害存在直接因果关系，故纪承岑应对胡圣青因本案火灾事故产生的合理损失承担主要责任；淮南保洁公司消防安全管理责任不明确，对沙坝小区物业管理服务不到位，对小区消防安全管理流于形式，对小区车辆乱停乱放，违规私拉乱接电线充电等隐患不管不问。火灾发生时，小区监控室值班人员脱岗，未及时发现火灾，未组织有效的初起火灾扑救。淮南保洁公司在履行管理，服务职能方面存在过错，与本案火灾事故的发生有一定的因果关系，故淮南保洁公司应对胡圣青因本案火灾事故产生的合理损失承担相应责任；滁州市人民政府“2018.5.22”较大火灾事故调查报告虽然指出自然规划局（事故发生时名称为明光市国土资源和房产管理局）、开发区管委会、住建局在行政管理上存在瑕疵、履行职责存在不到位等问题，但上述单位的职责系行政管理性质，其行政管理行为与本案火灾的发生没有直接的因果关系。故胡圣青要求自然规划局（事故发生时名称为明光市国土资源和房产管理局）、住建局承担赔偿责任的主张，不予支持；本案火灾事故发生在2018年5月22日凌晨1时27分左右，受特殊时间的影响，此时人们都处于熟睡状态，火灾难以被及时发现和扑救，火灾迅速蔓延扩大，当人们从熟睡中发现起火时，火势已经处于发展阶段，逃生难度极大，对胡圣青、陈俊妹等受害人在危难之下的逃生方式不宜苛刻要求，故纪承岑关于胡圣青也存在一定过错，应当承担相应民事责任的主张，不予采信。综合纪承岑、淮南保洁公司过错程度及原因力大小，酌定纪承岑对胡圣青的合理损失承担70%的责任、由淮南保洁公司承担30%责任。胡圣青要求上列被告承担连带赔偿责任的诉讼请求缺乏事实根据和法律依据，不予采纳。 二、安徽中都司法鉴定所司法鉴定意见能否作为定案依据。开发区管委会认为该鉴定意见鉴定程序违法，相关鉴定所依据的证据未经过质证，该鉴定结论不能成为定案依据。经查：胡圣青司法鉴定的申请人是胡圣青本人，鉴定所依据的证据鉴定前未经过质证，但作为该司法鉴定所依据的胡圣青病案、入院记录、出院小结等证据材料的真实性，开发区管委会在本案庭审时表示没有异议，故该司法鉴定程序虽然存在瑕疵，但该瑕疵不足以影响该司法鉴定结论的法律效力。开发区管委会的该项抗辩，不予支持。 三、胡圣青主张的各项损失是否具有事实和法律依据。根据《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》相关规定，对胡圣青主张的各项损失核定如下： 1.胡圣青残疾赔偿金225140元（2019年城镇居民人均可支配收入37540元／年×20年×30%）； 2.精神抚慰金24000元。胡圣青伤残等级经司法鉴定为九级，据此酌定原告精神抚慰金为24000元。胡圣青主张30000元，予以部分支持； 3.误工费23137.20元（2019年农、林、牧、渔业就业人员平均工资128.54元／日×休息期180日）。 4.护理费16264.80元（2019年居民服务、修理和其他服务业就业人员平均工资135.54元／日×120日）。 5.营养费3600元（30元／日×营养期120日）。原告受伤后在安徽省内住院，故每日营养费以30元为宜； 6.住院伙食补助费2310元（30元／日×77日）。原告受伤后在安徽省内住院，故核定每日住院伙食补助费以30元； 7.交通费700元。胡圣青虽未提供交通费票据，但其受伤后在安徽医科大学第一附属医院住院治疗78日，交通费的支出是必然、客观发生的损失，故酌定交通费为700元； 8.被扶养人生活费68575元【胡芷欣4994元（城镇常住居民人均消费支出23782元×1.4年×30%÷2）＋胡静姝23544元（城镇常住居民人均消费支出23782元×6.6年×30%÷2）＋胡德常11891元（城镇常住居民人均消费支出23782元×5年×30%÷3）＋毕兰华28538元（城镇常住居民人均消费支出23782元×12年×30%÷3），合计68967元】，胡圣青主张68575元，予以支持。 胡圣青上列损失合计为363727元，由纪承岑赔偿254609元（363727元×70%），淮南保洁公司赔偿109118元（363727元×30%）。 综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：一、被告纪承岑于本判决生效后十五日内赔偿原告胡圣青各项经济损失254609元；二、被告淮南市维尔环卫保洁服务有限公司于本判决生效后十五日内赔偿原告胡圣青各项经济损失109118元；三、驳回原告胡圣青的其他诉讼请求。案件受理费2170元，减半收取1085元，由原告胡圣青负担33元，被告纪承岑负担736元，被告淮南市维尔环卫保洁服务有限公司负担316元。 各方当事人二审均未提交新证据。 二审查明的事实与一审一致，本院对一审查明的事实予以确认。 本院认为：综合各方当事人诉辩意见，本案争议焦点是：一审确定的责任主体和责任比例是否正确。 淮南保洁公司上诉称其已经尽到了安全管理责任，因此不应当承担赔偿责任。滁州市人民政府“2018.5.22”较大火灾事故调查报告中认定淮南保洁公司消防安全管理责任不明确，对沙坝小区物业管理服务不到位，对小区消防安全管理流于形式，主要体现在其疏于管理即“对小区车辆乱停乱放，违规私拉乱接电线充电等隐患不管不问”和服务瑕疵即“火灾发生时，小区监控室值班人员脱岗，未及时发现火灾，未组织有效的初起火灾扑救”，因此对淮南保洁公司认为其已经尽到安全管理者责任，不应对陈广彩的损失承担赔偿责任的上诉请求，本院不予支持。 关于淮南保洁公司上诉称应追加何鸿雁为被告一节。胡圣青主张的损失系因何鸿雁电动车充电过程中电气线路故障引发火灾造成，与其承租房屋无关，因此淮南保洁公司要求追加何鸿雁为被告无法律依据。关于淮南保洁公司上诉称自然规划局和住建局应承担民事赔偿责任一节，滁州市人民政府“2018.5.22”较大火灾事故调查报告中认为前述单位在行政管理中不到位，是事故发生的间接原因，但该原因对火灾的发生及火灾造成的损失无直接或间接因果关系，且上述单位也因此次事故被行政问责，因此对于淮南保洁公司要求自然规划局和住建局对胡圣青的损失承担连带赔偿责任的上诉请求，不予支持。 综上所述，淮南保洁公司的上诉请求不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费846元，由上诉人淮南市维尔环卫保洁服务有限公司承担。 本判决为终审判决。 审判长 柳 冰 审判员 董凡睿 审判员 高 峰 二〇二〇年十二月一日 书记员 司晓丽 附：本案处理适用的相关法律规定 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条 第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： (一)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；