河南省郑州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫01民终16209号上诉人(原审被告)：河南省郑州市管城回族区陇海马路街道办事处陇海村村民委员会，住所地河南省郑州市管城回族区陇海马路街道办事处新郑路陇海市场东门**—陇海村办公室，统一社会信用代码54410104ME2056420Y。法定代表人：冉甫，村主任。委托诉讼代理人：李大风，河南国赢律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：王淑华，女，1956年2月16日出生，汉族，住河南省郑州市。委托诉讼代理人：卞申高，河南高成律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：王金玲，女，1959年1月16日出生，汉族，住河南省郑州市管城回族区。委托诉讼代理人：卞申高，河南高成律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：王郑生，男，1962年7月24日出生，汉族，住河南省郑州市。委托诉讼代理人：卞申高，河南高成律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：王俊峰，男，1969年11月10日出生，汉族，住河南省郑州市管城回族区。委托诉讼代理人：卞申高，河南高成律师事务所律师。上诉人河南省郑州市管城回族区陇海马路街道办事处陇海村村民委员会（以下简称陇海村委会）因与被上诉人王淑华、王金玲、王郑生、王俊峰侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服河南省郑州市管城回族区人民法院（2020）豫0104民初6174号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年12月2日立案后，依据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，适用普通程序，由审判员独任进行了审理。上诉人陇海村委会委托诉讼代理人李大风，被上诉人王淑华、王金玲、王郑生、王俊峰及其四人共同委托诉讼代理人卞申高，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。陇海村委会上诉请求：1、依法撤销郑州市管城回族区人民法院(2020)豫0104民初6174号民事判决书,驳回王淑华、王金玲、王郑生、王俊峰的起诉；2、本案的诉讼费用由王淑华、王金玲、王郑生、王俊峰承担。事实和理由：一,一审判决认定事实错误。依据《中华人民共和国继承法》第三条之规定，遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产;据此规定,被上诉人母亲郭秀英本人未在我村集体留有合法的财产,且并未享有54万元的财产权益,也没有任何法定机关认定郭秀英享有54万元的财产权益,被上诉人何来继承财产的基础和理由?!。陇海村委会所称的郭秀英的被继承财产权益,未经我村集体确定和司法机关认定,属无效主张,故一审法院认定郭秀英拥有54万元财产权益的事实错误,郭秀英本人并未享有的54万元财产,却经过人民法院的判决予以认定,严重认定事实错误。三、一审判决适用法律错误,且违反法律规定。一审判决侵害了上诉人拥有的《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国村民自治条例》赋予的村民自治权益。被上诉人的母亲郭秀英是否拥有陇海村委会的集体财产权益，依法属于村民自治事项，郭秀英未经村集体和村民代表会议认定其享有村民待遇资格和54万元的财产权益，一审法院却擅自认可郭秀英享有村集体的村民待遇资格和财产权益，属于适用法律错误，并侵害了村合法权益，应当依法予以纠正。三、一审法院违法认定公民的财产权利。郭秀英的遗产中并未有54万元的财产权益，也未在陇海村委会处留有54万元的财产权益，一审法院擅自赋予郭秀英54万元的财产权益，属违法认定公民财产权利。王淑华、王金玲、王郑生、王俊峰一并辩称，一、一审判决认定事实清楚，并无错误之处。1、本案系属侵害集体组织成员权益纠纷。郭秀英去世后，被上诉人基于母子、女之间的继承关系，提起原案给付之诉，并无不当。遗产继承纠纷与被上诉人因继承关系而享有的给付之诉请求权并非同一法律概念，陇海村委会的上诉理由显然偏离了一审判决认定的基础法律关系与基本事实。2、郭秀英生前享有陇海村土地补偿和集体经济收益分配款54万元的权益，系属陇海村村民依法应当享有的财产权益，该项权利的享有，并不以陇海村村集体及司法机关的确认为必然的限制条件。二、村民委员会的自治权须依法行使，不得与宪法和法律相违背，不得侵犯村民的合法权益。法律赋予了村民委员会的依法自治的权利，同时限制性的规定了，此项权利的行使不得与法律、法规的规定相违背，不得侵犯村民的合法权益。陇海村村委会确定土地补偿款和集体经济收益分配款54万元时，郭秀英已经享有陇海村集体经济组织成员资格，无需陇海村民委员会或者陇海村村民代表另行表决进行决定。三、本案并非管城区法院及郑州市中级人民法院第一案，根据同案同判的原则，一审判决并无不当。诉陇海村委会侵害集体经济组织成员权益纠纷案，在陇陇海村××××人以相同诉讼请求及事实与理由提起诉讼，要求陇海村委会支付土地补偿款和集体经济收益分配款54万元，被管城区法院、郑州市中级人民法院、河南省高级人民法院、郑州市人民检察院多个法律文书予以认定，现相关的裁判文书已经生效并已执行完毕。根据同案同判的原则，一审判决参照上述判例进行处理并无不当。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律适当，判决结果正确，请求驳回上诉，维持原判。王淑华、王金玲、王郑生、王俊峰向一审法院起诉请求：1、陇海村委会支付王淑华、王金玲、王郑生、王俊峰土地补偿和集体经济收益分配款54万元；2、本案诉讼费由陇海村委会承担。一审法院认定事实：王淑华、王金玲、王郑生、王俊峰系兄弟姊妹关系，其母郭秀英原系郑州市管城回族区东城乡试验场（以下简称试验场）农民，于2018年12月31日死亡。1995年11月18日，郑州市管城回族区东城乡人民政府（以下简称东城乡政府）下发《关于试验场划归陇海行政村的通知》，通知决定乡试验场划归陇海行政村，并要求合并中有关事宜由双方协商解决。试验场与陇海村签订的协议书主要载明：1、合并后的行政村仍叫陇海大队，原试验场可编为陇海大队第四村民组，在行政上归陇海大队领导；2、合并后，原试验场所有社员享有陇海大队社员一样的权利和待遇。乡试验场负责人、陇海大队负责人、群众代表和东城乡政府负责人在该协议上签字。试验场与陇海村委会合并后，郭秀英成为陇海村委会第四村民组村民，并参加陇海村委会的换届选举及领取过年福利、季度费。2009年4月14日，陇海村委会发布（2009）5号公告，公告由32名联户代表推选产生的转制工作小组成员9人名单；同年11月14日，陇海村委会发布（2009）8号公告，公告联户代表大会关于陇海村委会整体转制村民待遇界定条件暨人口统计截止日期的讨论内容；同年12月10日，陇海村委会发布（2009）9号公告，公告陇海村委会“整体转制村民待遇界定条件暨人口统计截止日期与确定方式”的表决票内容及投票表决程序已经村“两委”会议、村民代表会议一致通过，提请全体村民户代表投票决定；同年12月25日，陇海村委会发布（2009）10号公告，公告陇海村委会“整体转制村民待遇界定条件暨人口统计截止日期与确定方式”全体村民户代表投票表决结果。2010年6月11日，陇海村委会和陇海村支部委员会联合发布公告，公告根据户代表投票表决通过的“整体转制村民待遇界定条件”之规定、由陇海村“两委”和村改制小组共同研究确定的第三榜享受村民待遇人员名单，并予张贴公布，郭秀英不在此名单之列。2011年10月18日，陇海村委会和陇海村支部委员会联合向陇海村全体村民发布公告，公告陇海村整体转制暨股份制改造实施方案、陇海村整体转制集体净资产量化分配暨股权设置方案、陇海村整体转制股份制改造相关问题议案和陇海村整体转制股份制改造关于公司工商注册资金比例、数额及公司管理机构与组成人员的议案。陇海村整体转制暨股份制改造实施方案规定：1、将全村的集体净资产全部平均量化分配给全体村民个人，村民个人以股东身份将所量化的净资产折成股份投资入股改制后的新设有限责任公司，使全部村属集体净资产转变为转制后新设有限责任公司的企业法人财产，使陇海村全体村民转变为改制后新设有限责任公司的股东。2、在金星啤酒厂上班及退休村民的养老保险事宜，由金星啤酒厂按其脱钩改制时与村委所签产权转让合同的规定办理。在村里上班及退休村民的养老保险事宜，比照在金星啤酒厂上班村民的标准办理；陇海村整体转制集体净资产量化分配暨股权设置方案载明：1、截止审计、评估基准日2010年8月31日，陇海村集体所属净资产总额为8.367797亿元，除去经全体村民户代表投票表决同意的金星啤酒厂和下属企业及金星商标评估价合计2.233553亿元、8块金星啤酒企业用地评估价2.145863亿元共计4.379416亿元转让净资产之外，尚余3.988381亿元净资产可供村民量化分配，拟定量化分配总额为3.9884亿元。2、集体净资产量化分配股权设置村民自然人股约70％，共计2.79188亿元，“三榜定案”确认的享受村民待遇资格的村民，不论年龄大小，人均量化27.6万元，设置集体股约30％，计1.19652亿元。2011年8月30日，陇海村委会（甲方）与河南金星啤酒有限公司（乙方）签订产权转让合同，合同主要约定：1、甲方将所拥有的河南金星啤酒厂及金星啤酒系列下属所有企业以2010年8月31日为基准日的、经审计评估机构审计评估的全部资产和负债有偿转让给乙方。2、甲方将郑国用2006第1090号、1091号、1092号、1097号、1098号、1101号、1102号、1103号等八块国有划拨金星啤酒企业用地使用权以2010年8月31日为基准日的、经审计评估机构审计评估的价值溢价转让给乙方。3、以上两项转让价款合计人民币共5.055亿元，其受益人为陇海村1011名村民，每人受益金额为人民币50万元。4、村民的生活保障和社会保险，由乙方按照下列标准，解决在金星啤酒厂工作和退休以及从村里退休的村民的生活保障和社会保险，并于2012年5月1日前办理完毕。（1）现已退休的上述村民，按每人每月人民币1500元的标准发放，并且依照郑州市企业退休职工的调整幅度随时调整，直至终身。金星啤酒厂和村里已退休人员若愿意一次性买断的，可签订协议按每人每月1，500元计，累计发放20年，每人共计36万元，分6年发完，每年6万元。（2）男45女35岁以上不能办理社会保险的在厂工作村民，按退休后每人每月1，500元的标准办理商业保险，不愿意办理商业保险的可以选择一次性买断。（3）男45女35岁以下，18岁以上在职可以办理社会保险的村民，按国家政策和政府规定办理各项社会统筹保险。（4）村民医疗报销标准达到市级医疗保险报销标准，乙方应在城镇居民社会医保报销标准的基础上增加到市级医保的报销标准。（5）在厂工作且已办理统筹但统筹年限不足的村民，应按照政府规定补足其统筹年限，不能补足的签订协议进行现金补偿。基于上述改制方案、集体净资产量化分配暨股权设置方案和产权转让合同，陇海村委会自2011年12月31日至2013年8月31日分四笔向“三榜定案”界定的1011名村民每人发放土地和资产转让款500000元；2015年1月15日，被告向“三榜定案”界定的1011名村民每人发放正商公司开发征用土地补偿款40000元。由于郭秀英不在“三榜定案”界定的名单之列，没有领取上述540000元，引起争讼。一审法院认为，首先，王淑华、王金玲、王郑生、王俊峰的主体资格问题。本案争议的土地和资产转让款、股权和分红款，权利享有人为郭秀英，现郭秀英已死亡，其子女即王淑华、王金玲、王郑生、王俊峰以郭秀英继承人的身份提起诉讼，主体适格，应予准许。其次，关于本案所涉纠纷。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”郭秀英原系试验场农民，按照政府要求，试验场划归陇海村。陇海村与试验场签订的协议书约定合并后原试验场所有社员享有陇海大队社员一样的权利和待遇，王淑华、王金玲、王郑生、王俊峰提供的该协议书虽为复印件，但结合东城乡政府的通知、合并后郭秀英的实际生产生活情况、王淑华、王金玲、王郑生、王俊峰的举证能力等情况，可以认定该协议书的效力。试验场划归陇海村后，郭秀英隶属陇海村四队，取得陇海村村民资格，领取陇海村委会发放的村民福利，参加被告的换届选举，与陇海村村民享有一样的权利和待遇。故陇海村委会请求陇海村委会支付土地补偿和集体经济收益分配款540000元的诉讼请求，证据充分，理由正当，应予支持。陇海村委会缺席，视为对其权利义务的放弃，应承担由此引起的不利后果。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、第四条、第五条、第六条、第七条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条规定，判决：陇海村委会于判决生效后十日内向王淑华、王金玲、王郑生、王俊峰支付该四人母亲郭秀英应分得的土地补偿和集体经济收益分配款540000元。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9200元，减半收取4600元，由陇海村委会负担。本院二审期间，当事人均未提交新证据。本院对一审查明的相关事实予以确认。本院认为，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。本案中，陇海村委会上诉称郭秀英不具备陇海村村民待遇资格并不享有54万元的合法财产权益，郭秀英的子女王淑华、王金玲、王郑生、王俊峰不应享有诉请主张的权益。但《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”郭秀英原系陇海村村试验场农民，按政府要求合并后原试验场所有社社员××与××村民同的权利待遇，郭秀英取得陇海村村民资格，领取陇海村委会发放的村民福利，参加陇海村委会的换届选举，与陇海村村民享有同样的权利和待遇，不应区别对待。村民自治是法律赋予基层群众自治组织，对涉及村民利益的事项，实现自我管理的权利，但民主议定的决议内容不得与国家法律法规相抵触。一审法院认定郭秀英生前享有与陇海村其他村民享有平等权利和待遇，并且郭秀英的子女对郭秀英生前应当享有的村民权益有权依法继承，并无不当。故陇海村委会的上诉主张理由不能成立，本院不予支持。综上所述，陇海村委会的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费9200元，由河南省郑州市管城回族区陇海马路街道办事处陇海村村民委员会负担（已交纳）。本判决为终审判决。审判员  徐勤焱二〇二〇年十二月十六日书记员  张玉洁