合肥铁路运输法院 行 政 裁 定 书 （2020）皖8601行审13号 申请执行人：巢湖市市场监督管理局，住所地巢湖市健康西路与银屏路交叉口东南角，统一社会信用代码11340181003269064R。 负责人：丁明峰，巢湖市市场监督管理局副局长。 被执行人：巢湖市柘皋镇赵海超市，住所地巢湖市柘皋镇农贸南路，统一社会信用代码92340181MA2P8PJQ9E。 法定代表人：赵海。 申请执行人巢湖市市场监督管理局因被执行人巢湖市柘皋镇赵海超市行政处罚一案,向本院提出强制执行申请,申请强制执行巢市监罚字[2020]138号《行政处罚决定书》中“罚款5000元”的内容。本院于2020年12月4日受理后，依法组成合议庭进行了审查，本案现已审查终结。 申请执行人巢湖市市场监督管理局于2020年4月14日作出巢市监罚字[2020]138号行政处罚决定，认定被执行人巢湖市柘皋镇赵海超市经营超过保质期的预包装食品，其行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第（十）项“禁止生产经营下列食品：……（十）标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂”之规定；进货时未查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明的行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十三条第一款“食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明”之规定，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第（五）项、第一百二十六条第一款第（三）项和《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第（一）项的规定，决定对被执行人巢湖市柘皋镇赵海超市给予行政处罚如下:1.警告；2.没收超过保质期的2袋“口味王”®食用青果槟榔（金钻口味王，净含量：35克，生产日期:2019/09/20）、1袋“口味王”®食用青果槟榔（红钻口味王，净含量：15克，生产日期:2019/09/24）；3.罚款5000元。 经申请执行人巢湖市市场监督管理局查实：2020年2月24日,申请执行人对被执行人的经营场所进行现场检查，发现店内货架上摆放有待售的2个品种的预包装食品，分别为:(1)“口味王”®食用青果槟榔(金钻口味王)2袋,外包装标签显示:净含量:35克,生产日期:2019/09/20,保质期:60天,委托方:湖南口味王集团有限公司,产地:湖南益阳;(2)“口味王”®食用青果槟榔(红钻口味王)1袋,外包装标签显示:净含量:15克,生产日期:2019/09/24,保质期:60天,委托方:湖南口味王集团有限公司,产地:湖南益阳。被执行人无法提供上述预包装食品的进货票据、供货商资质证明、食品出厂检验合格证材料，执法人员现场对上述3袋预包装食品进行了扣押，并当场向被执行人送达了《实施行政强制措施决定书》和《财物清单》。 另查明,被执行人于2019年10月份从一供销商销售员（手机号：152××××7716）处购进10袋“口味王”®食用青果槟榔（金钻口味王）和10袋“口味王”®食用青果槟榔（红钻口味王）。“口味王”®食用青果槟榔（金钻口味王）进价为17元／袋,外包装标签显示:净含量:35克,生产日期:2019／09／20,保质期:60天。“口味王”®食用青果槟榔（红钻口味王）进价为13元／袋,外包装标签显示:净含量:15克,生产日期:2019／09／24,保质期:60天。被执行人购进上述预包装食品时,未查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明。截止申请执行人的执法人员现场检查时，被执行人共销售8袋上述“口味王”®食用青果槟榔（金钻口味王）,售价为20元／袋,剩余2袋未售出,被申请执行人现场扣押;被执行人共销售9袋上述“口味王”®食用青果槟榔（金钻口味王）,售价为15元／袋,剩余1袋未售出,被申请执行人现场扣押。被执行人销售上述预包装食品的货值为350元。由于被执行人为个体经营,未制作销售记录,所以被执行人销售超过保质期预包装食品的违法所得无法计算。 2020年4月8日，巢湖市市场监督管理局作出《行政处罚告知书》，当日直接送达给被执行人巢湖市柘皋镇赵海超市，告知其陈述、申辩的权利；2020年4月14日，作出《行政处罚决定书》并直接送达给被执行人，告知其行政复议和诉权，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第（五）项、第一百二十六条第一款第（三）项和《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第（一）项的规定，决定对巢湖市柘皋镇赵海超市给予行政处罚如下:1.警告；2.没收超过保质期的2袋“口味王”®食用青果槟榔（金钻口味王，净含量：35克，生产日期:2019/09/20）、1袋“口味王”®食用青果槟榔（红钻口味王，净含量：15克，生产日期:2019/09/24）；3.罚款5000元。巢湖市柘皋镇赵海超市在法定期限内未提起行政复议及行政诉讼，亦未履行处罚决定书确定的义务；2020年10月29日，巢湖市市场监督管理局向巢湖市柘皋镇赵海超市作出《行政处罚决定履行催告书》，于当日送达，催告被执行人自收到催告书后10日内履行《行政处罚决定书》确定的“罚款5000元”内容，但被执行人仍未履行上述义务。 申请执行人巢湖市市场监督管理局向本院提交了以下证据: 1、询问笔录、现场笔录、现场检查照片、营业执照复印件、食品经营许可证复印件、身份证复印件、整改报告； 2、《实施行政强制措施决定书》、《财物清单》、《行政处罚告知书》及送达材料、《行政处罚决定书》及送达材料、《行政处罚决定履行催告书》及送达材料。 本院认为，申请执行人巢湖市市场监督管理局作出的巢市监罚字[2020]138号《行政处罚决定书》，在行政执法主体、行政权限、事实根据和法律依据方面均符合法律规定，该行政处罚决定可以执行。被执行人巢湖市柘皋镇赵海超市在法定期限内对该行政处罚决定既未申请复议亦未提起行政诉讼，该处罚决定业已发生法律效力且有可执行内容，被执行人没有履行行政处罚决定书确定的义务违法。申请执行人对其发出催告书，且在催告期限届满后向我院申请强制执行，符合法律规定。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十八条、第九十七条，《中华人民共和国行政强制法》第五十五条、第五十七条、第五十八条和《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十五条、第一百五十六条、第一百六十条之规定，裁定如下： 准予强制执行巢湖市市场监督管理局于2020年4月14日作出的巢市监罚字[2020]138号《行政处罚决定书》中“罚款5000元”的内容。 （此页无正文） 审判长  杨宝智 审判员  张 明 审判员  李 军 二〇二〇年十二月九日 书记员  李 磊 附：本裁定适用的法律条文 一、《中华人民共和国行政诉讼法》 第十八条行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。 经最高人民法院批准，高级人民法院可以根据审判工作的实际情况，确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 二、《中华人民共和国行政强制法》 第五十五条行政机关向人民法院申请强制执行，应当提供下列材料： （一）强制执行申请书； （二）行政决定书及作出决定的事实、理由和依据； （三）被执行人的意见及行政机关催告情况； （四）申请强制执行标的情况； （五）法律、行政法规规定的其他材料。 强制执行申请书应当由行政机关负责人签名，加盖行政机关的印章，并注明日期。 本法第五十五条本法第五十八条第五十七条人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，对符合规定，且行政决定具备法定执行效力的，除规定的情形外，人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。 第五十八条人民法院发现有下列情形之一的，在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见： （一）明显缺乏事实根据的； （二）明显缺乏法律、法规依据的； （三）其他明显违法并损害被执行人合法权益的。 人民法院应当自受理之日起三十日内作出是否执行的裁定。裁定不予执行的，应当说明理由，并在五日内将不予执行的裁定送达行政机关。 行政机关对人民法院不予执行的裁定有异议的，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出是否执行的裁定。 三、最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释 第一百五十五条行政机关根据行政诉讼法第九十七条的规定申请执行其行政行为，应当具备以下条件： （一）行政行为依法可以由人民法院执行； （二）行政行为已经生效并具有可执行内容； （三）申请人是作出该行政行为的行政机关或者法律、法规、规章授权的组织； （四）被申请人是该行政行为所确定的义务人； （五）被申请人在行政行为确定的期限内或者行政机关催告期限内未履行义务； （六）申请人在法定期限内提出申请； （七）被申请执行的行政案件属于受理执行申请的人民法院管辖。 行政机关申请人民法院执行，应当提交行政强制法第五十五条规定的相关材料。 人民法院对符合条件的申请，应当在五日内立案受理，并通知申请人；对不符合条件的申请，应当裁定不予受理。行政机关对不予受理裁定有异议，在十五日内向上一级人民法院申请复议的，上一级人民法院应当在收到复议申请之日起十五日内作出裁定。 第一百五十六条没有强制执行权的行政机关申请人民法院强制执行其行政行为，应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起三个月内提出。逾期申请的，除有正当理由外，人民法院不予受理。 第一百六十条人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在七日内由行政审判庭对行政行为的合法性进行审查，并作出是否准予执行的裁定。 人民法院在作出裁定前发现行政行为明显违法并损害被执行人合法权益的，应当听取被执行人和行政机关的意见，并自受理之日起三十日内作出是否准予执行的裁定。 需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。