湖北省嘉鱼县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书(2020)鄂1221刑初221号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人嘉鱼县人民检察院。被告人杜四梅，女，1963年4月17日出生，汉族，出生地湖北省嘉鱼县，小学文化，无固定职业，户籍地嘉鱼县，现住嘉鱼县。因本案于2020年9月8日被取保候审。指定辩护人韩桂菊，湖北南嘉律师事务所律师。嘉鱼县人民检察院以嘉检刑诉（2020）154号起诉书，指控被告人杜四梅犯非法捕捞水产品罪，于2020年11月23日向本院提起公诉。同时作为附带民事公益诉讼起诉人以嘉检二部民公诉（2020）1号附带民事公益诉讼起诉书，对被告人杜四梅提起附带民事公益诉讼。本院受理后,依法组成合议庭,适用普通程序公开开庭审理了本案。嘉鱼县人民检察院指派检察员张铁强、施华平、书记员王志敏、王加蓉出庭支持公诉，被告人杜四梅及指定辩护人韩桂菊到庭参加诉讼。现已审理终结。嘉鱼县人民检察院指控，2020年8月28日6时许，被告人杜四梅在湖北长江新螺段白鳍豚自然保护区内嘉鱼县石矶头原轮渡附近水域，使用禁用的工具4具“地笼”捕捞江虾时，被巡逻的民警当场查获。经现场称重，杜四梅共捕获江虾3千克。公诉机关认为，被告人杜四梅违反保护水产资源法规，在禁渔区内使用禁用的工具捕捞水产品，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。建议对杜四梅判处拘役二个月，宣告缓刑。提请本院依法判处。公诉机关向本院提交了到案经过、户籍信息、扣押物品清单、称重记录、嘉鱼县农业农村局认定说明等书证；现场检查（勘验）笔录；被告人的供述与辩解等证据。附带民事公益诉讼起诉人诉称，被告人杜四梅非法捕捞水产品，破坏长江渔业生态环境，损害社会公共利益，根据《中华人民共和国侵权责任法》第十五条、最高人民法院《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条的规定，杜四梅应当承担赔偿损失的侵权责任，请求依法判令杜四梅承担生态环境损害修复责任，在长江增殖流放规格100克以上的鲫鱼苗1545尾。附带民事公益诉讼起诉人为支持其诉讼请求，向本院提交了专家评估意见等证据。被告人杜四梅对起诉指控的犯罪事实和罪名均没有异议，同时表示自己愿意积极承担修复生态环境的责任。其辩护人的辩护意见是：杜四梅系初犯、偶犯，自愿认罪认罚，请求对其从轻处罚。经审理查明，2020年8月27日6时许，被告人杜四梅在湖北长江新螺段白鳍豚自然保护区内嘉鱼县石矶头原轮渡附近水域投放4具“地笼”捕捞鱼虾，次日6时许，杜四梅在取“地笼”时被巡逻民警当场查获。经现场勘查和称重，杜四梅布设的地笼网4条，规格相同，每条地笼网长约3.2米，箱节18节，节高宽26㎝×20㎝，网目尺寸0.5㎝，共捕获江虾3千克。经嘉鱼县农业农村局认定，杜四梅捕捞使用的地笼网为禁止使用的渔具，其捕捞的水域为禁止从事渔业活动区域。经嘉鱼县人民检察院委托，2020年10月25日，湖北科技学院长江中游水土资源研究中心专家就杜四梅非法捕捞水产品对渔业资源造成的损失进行评估，认为杜四梅使用地笼非法捕捞江虾3千克，对渔业资源和水域生态环境造成了一定损害，建议由杜四梅在长江水域增殖放流规格100克以上的鲫鱼苗1545尾的替代方式修复生态环境。上述事实，经庭审举证、质证，本院确认下列证据证据证实：1.户籍信息证明：杜四梅自然人身份情况，已达到刑事责任年龄。2.到案经过证明：2020年8月28日6时许，民警当场抓获杜四梅。3.现场勘查笔录、称重记录、现场照片、扣押物品清单、证据登记保存清单证明：杜四梅布设的地笼网4条，规格相同，每条地笼网长约3.2米，箱节为18节，节高宽26㎝×20㎝，网目尺寸0.5㎝，其非法捕捞的渔获物共计3公斤。民警已扣押地笼网4条，河虾3公斤，并由杜四梅自行保存。4.现场方位图、关于杜四梅非法捕捞渔具认定、情况说明、《农业部关于长江干流实施捕捞准用渔具和过渡渔具最小网目尺寸制度的通告》、《国务院关于同意天津古海岸与湿地等十六处自然保护区为国家级自然保护区的批复》、《农业部关于同意湖北长江天鹅洲白鳍豚自然保护区、湖北长江新螺段白鳍豚自然保护区划界确权范围的批复》、《湖北省水产局关于湖北长江天鹅洲白鳍豚自然保护区、湖北长江新螺段白鳍豚自然保护区划界确权范围的请示》证明：杜四梅捕捞使用的地笼网，属密眼网具，为禁止使用的渔具。其捕捞地点为嘉鱼县鱼岳镇石矶头原轮渡附近水域，该水域位于湖北省长江新螺段豚类国家级自然保护区内，为禁止从事渔业活动区域。5.《关于严厉打击非法捕捞违法犯罪的通告》证明：湖北省高级人民法院、省检察院、省公安厅、省农业农村厅、省市场监督管理局于2020年7月22日针对非法捕捞违法犯罪行为联合发布了通告。6.《嘉鱼县人民政府关于长江流域重点水域全面禁捕的通告》证明：2020年7月1日0时起，在禁捕范围内（长江嘉鱼段109.6公里，西凉湖嘉鱼水域2.6万亩）实行为期10年的常年禁捕，在禁捕范围和时间内，禁止利用“地笼”等方式违法捕捞。7.公告证明：嘉鱼县人民检察院刊发了附带民事公益诉讼的公告。8.湖北科技学院长江中游水土资源研究中心专家评估报告证明：杜四梅造成3千克江虾死亡，对长江水域的渔业资源和水域生态环境造成了一定损害，建议采用生态补偿增殖放流100克以上的鲫鱼苗1545尾替代方式修复生态环境。9.被告人杜四梅对起诉指控的事实予以供述。本院认为，被告人杜四梅违反保护水产资源法规，在禁渔期和禁渔区内使用禁用的工具捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关的指控成立。案发后，杜四梅如实供述自己的罪行，自愿修复生态环境，认罪态度较好，可酌情从轻处罚。辩护人的辩护意见成立，本院予以采纳。公诉机关的量刑建议适当。杜四梅非法捕捞行为破坏生态环境，损害社会公共利益，应当承担侵权责任。附带民事公益诉讼起诉人要求其在长江水域增殖流放100克以上的鲫鱼苗1545尾以修复生态环境，符合法律规定，本院依法予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第七十二条第一款、第七十三条第一款第三款、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款第（六）项、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条第一款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，判决如下：一、被告人杜四梅犯非法捕捞水产品罪，判处拘役二个月，缓刑三个月。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）二、被告人杜四梅在本判决生效之日起十日内向捕捞水域增殖流放100克以上的鲫鱼苗1545尾。三、公安机关扣押的地笼网4条，未随案移送，由扣押机关负责处理。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向咸宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  杜翠蓉审 判 员  洪 锦审 判 员  杜先文人民陪审员  李 琦人民陪审员  房桥杰人民陪审员  李淑君人民陪审员  刘礼顺二〇二〇年十二月十六日书 记 员  黎佩玲附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《中华人民共和国环境保护法》第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。《中华人民共和国侵权责任法》第十五条承担侵权责任的方式主要有：（六）赔偿损失；《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。第二十条第一款原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。