陕西省平利县人民法院   刑事判决书                           （2020）陕09**刑初13号     公诉机关陕西省平利县人民检察院。   被告人李忠珊，男，1957年3月15日出生于陕西省平利县，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，大专文化，中共党员，住平利县，2016年1月至2017年3月任城关镇龙头建设管理办公室主任，2017年4月退休，2017年4月至2019年2月，被返聘担任城关镇龙头管理办公室主任，2019年11月28日因涉嫌贪污罪被逮捕，2019年12月5日因身患严重疾病，生活不能自理被平利县人民检察院办理取保候审，2020年1月9日本院重新办理取保候审民检察院办理取保候审。2020年1月9日本院重新办理取保候审。   辩护人陈洋，陕西途科律师事务所律师。   陕西省平利县人民检察院以平检公诉刑诉［2019]150号起诉书指控被告人李忠珊犯贪污罪，于2020年2月18日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，于2020年3月27日公开开庭审理了本案。平利县人民检察院指派检察员方亮出庭支持公诉，被告人李忠珊及其辩护人陈洋到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。   公诉机关指控，2017年10月3日，平利县扶贫局下达市级财政配套专项扶贫资金项目计划。其中，平利县城关镇XX村XX组6处水窖及污水处理系统项目：“农耕特色农业休闲一条街”项目（以下简称“高山水窖建设项目”）建设资金1000000元。被告人李忠珊负责高山水窖建设项目的具体事宜。   2017年11月6日，李忠珊代表城关镇人民政府与圣弘建设股份有限公司签订委托代理协议，委托圣弘建设股份有限公司对高山水窖建设项目进行招投标。2017年11月16日，陕西凯阁建设工程有限公司（以下简称“凯阁公司”）中标。同日，凯阁公司与平利县城关镇人民政府签订高山水窖建设项目施工合同，预计工期为30日。工程总价为998500元。合同签订后，李忠珊要求凯阁公司将该项目由村上建设。后经协商，凯阁公司只收取3%的管理费，实际工程进度的监管、验收、结算均由李忠珊具体负责。与此同时，李忠珊为了便于操作，找到龙头村村民唐某某作为凯阁公司名义上委托人，参与项目建设。后期，平利县城关镇人民政府分三次向凯阁公司拨付工程款。2017年11月27日，拨付工程款400000元。2017年12月4日，拨付工程款500000元。2018年6月4日，拨付68500元。截至案发，共拨付工程款968500元，暂扣质保金30000元。   项目建设过程中，时任中交第四公路工程局有限公司平镇高速公路LJ-1合同段项目经理部协调办主任靳某某找到李忠珊，欲借用项目部在龙头村预付的100000元征地款。此时，李忠珊提出需要100000元用于解决村上矛盾。后李忠珊提议让靳某某虚构在XX村XX组修建两口水窖的名义，套取资金200000元。后李忠珊为了套取扶贫资金，提供一份《龙头村水窖工程施工合同》让靳某某签字，李忠珊本人作为见证单位代表人签字后，虚构靳某某在XX村XX组修建水窖的事实，要求凯阁公司给靳某某支付工程款200000元。2018年1月3日，凯阁公司按照李忠珊的要求向靳某某农业银行卡内转账200000元。2018年1月5日，靳某某取现100000元交给李忠珊，李忠珊将该款用于生活支出，其余100000元靳某某个人使用。   在平利县XX委员会调查前期，李忠珊与靳某某商议应对办法，作虚假供述，后期才如实供述犯罪事实。2019年10月7日，李忠珊筹集100000元现金交给靳某某。2019年10月25日，靳某某将200000元赃款上缴至平利县XX委员会。   为证实上述指控，公诉机关随案移送了书证、证人证言等证据，公诉机关认为，被告人李忠珊在担任平利县城关镇龙头村管理办公室主任期间，利用职务上的的便利，骗取扶贫专项资金20万元，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条规定的贪污罪。建议对被告人   判处有期徒刑三年，并处罚金贰拾万元。   被告人李忠珊对检察院指控的罪名及犯罪事实没有异议，但认为其犯罪数额有20万元，实际所得只有10万元。自己有高血压等疾病，妻子患癌症晚期需要照顾，并且自愿认罪认罚，请求从轻处罚。其辩护人陈洋的辩护意见是，对检察院指控李忠珊犯贪污罪的罪名没有异议，但对指控的贪污数额有异议，认为被告人的犯罪数额应该是10万，而不是20万。请求从轻处罚，并判处缓刑。   经本院审理查明，被告人李忠珊于2017年4月退休，2017年4月至2019年2月被返聘担任平利县城关镇龙头管理办公室主任。2017年10月3日，平利县扶贫局下达市级财政配套专项扶贫资金项目计划。其中，平利县城关镇XX村XX组6处水窖及污水处理系统项目：“农耕特色农业休闲一条街”项目（以下简称“高山水窖建设项目”）建设资金1000000元。被告人李忠珊负责高山水窖建设项目的具体事宜。   2017年11月6日，李忠珊代表城关镇人民政府与圣弘建设股份有限公司签订委托代理协议，委托圣弘建设股份有限公司对高山水窖建设项目进行招投标。2017年11月16日，陕西凯阁建设工程有限公司（以下简称“凯阁公司”）中标。同日，凯阁公司与平利县城关镇人民政府签订高山水窖建设项目施工合同，预计工期为30日。工程总价为998500元。合同签订后，李忠珊要求凯阁公司将该项目由村上建设。后经协商，凯阁公司只收取3%的管理费，实际工程进度的监管、验收、结算均由李忠珊具体负责。与此同时，李忠珊为了便于操作，找到龙头村村民唐某某作为凯阁公司名义上委托人，参与项目建设。后期，平利县城关镇人民政府分三次向凯阁公司拨付工程款。2017年11月27日，拨付工程款400000元。2017年12月4日，拨付工程款500000元。2018年6月4日，拨付68500元。截至案发，共拨付工程款968500元，暂扣质保金30000元。   项目建设过程中，时任中交第四公路工程局有限公司平镇高速公路LJ-1合同段项目经理部协调办主任靳某某找到李忠珊，欲借用项目部在龙头村预付的100000元征地款。此时，李忠珊提出需要100000元用于解决村上矛盾。后李忠珊提议让靳某某虚构在XX村XX组修建两口水窖的名义，套取资金200000元。后李忠珊为了套取扶贫资金，提供一份《龙头村水窖工程施工合同》让靳某某签字，李忠珊本人作为见证单位代表人签字后，虚构靳某某在XX村XX组修建水窖的事实，要求凯阁公司给靳某某支付工程款200000元。2018年1月3日，凯阁公司按照李忠珊的要求向靳某某农业银行卡内转账200000元。2018年1月5日，靳某某取现金100000元交给李忠珊，李忠珊将该款用于生活支出，其余100000元靳某某个人使用。   在平利县XX委员会调查前期，李忠珊与靳某某商议应对办法，作虚假供述，后期才如实供述犯罪事实。2019年10月7日，李忠珊筹集100000元现金交给靳某某。2019年10月25日，靳某某将200000元赃款上缴至平利县XX委员会。   经当庭举证、质证、认证，认定上述事实的证据有：   1、被告人李忠珊供述与辩解证实，他于2016年1月任城关镇龙头管理办公室主任。2017年4月退休后被城关镇政府返聘仍然担任该办公室主任职务直至2019年2月。在此期间，负责全权管理龙头村的一切事务。2017年龙头村的水窖项目是市级财政配套专项扶贫资金项目，这个项目计划的资金到镇上后，镇上委托他代表镇政府负责招投标及组织实施。2017年11月16日该工程由陕西凯阁建设工程有限公司中标，中标价为99.85万元。凯阁公司中标后就将工程转包给龙头村，由唐某某背皮，他与张某甲二人负责水窖项目的实施和报账。2017年底，中交第四公路工程局有限公司平镇高速公路LJ-1合同段项目经理部协调办主任靳某某找到他说项目部急用钱，让他从项目部预存在龙头村集体账户上的预存款40万中预支10万元。他考虑到村上化解征地矛盾也需要钱，而他刚好掌控着水窖项目款的报支，于是他就提出让靳某某以项目部的名义为他背皮再解决十万。靳某某同意后，他就安排龙头办的工作人员起草了“以靳某某为乙方，陕西凯阁公司为甲方，在龙头村建设两口水窖，总承包工程费为20万元的《龙头村水窖工程施工合同》”。合同起草后他先让靳某某签字，然后他将张某甲喊到办公室，让其在合同的见证代表人处签字，之后叫张某乙在合同的见证单位处盖上龙头村村委会的公章。合同签好后，他将合同、靳某某提供的银行卡号一并交给凯阁公司，2018年1月初，凯阁公司就将20万元汇到靳某某的银行卡上。过了两天，靳某某在他家楼下交给他10万元现金，他将这笔钱放在家里。因为当时他妻子住院需要他陪护，加之春节放假，待收假后才得知龙头村的矛盾已解决，他就起了贪念将10万元钱用于家庭开支、妻子住院用了3万，其余的7万元用于购买一辆小轿车。2019年10月7日，靳某某说纪某某在查，叫他准备10万元钱，将钱交给纪某某。他就准备了10万元交给靳某某。这次是他一时糊涂，现在追悔莫及。他本人身患三级高血压，妻子宫某某，他愿意认罪认罚，请求对他从轻处罚。   2、证人靳某某证言证实，他是中交第四公路工程局有限公司平镇高速公路LJ-1合同段项目经理部协调办主任。2017年底，他找到李忠珊和李说项目部急用钱，能不能先从项目部预存在龙头村集体账户的征地款中借10万用一下，李说行，刚好村里边也有一些应急的事需要处理一下，XX村XX弄XX万元。他同意了。两天后，李对他说高速路预存的钱在村集体账户上， 没有理由支出，给他想其他办法。李叫他签个修水窖的合同就把钱打给他。然后李就从办公室桌上拿起一份修水窖的合同文本递给他看了一下。合同的名字是《龙头村水窖工程施工合同》，内容他没有细看，签完字就走了。他签字时合同上没有其他人的签字。过了没多久后，他把银行卡号通过手机微信发给李。又过了一两天，他就收到20万元钱。2018年1月5日，他在银行取现金十万元，将钱放在一个装酒的袋子里，在当天晚上大约21时许，他驾驶银白色日产奇骏车（车牌号京KXXX**）到李居住的城关镇水晶郦城小区，给李打电话让其下楼，在李所住房的一楼楼梯口处，他站在楼梯外侧将用布袋装着的10万元现金交给了在楼梯北侧的李忠珊，然后离开了。还有10万元他用于项目部的开支了。直到2019年10月25日平利县XX委调查时，他叫李忠珊尽快把钱还上，并上缴给平利县XX委。   3、证人张某甲证言证实，龙头村高山水窖工程是龙头办负责主持的，通过招投标程序，由陕西凯阁建设工程有限公司中标的。大概就是90多万元，工程主要包括二组新建了两口水窖，三组水窖的维修，六组、十二组、十三组水窖是以前修的，不在这个工程之内。这个工程除了水窖外还包括龙头村口道路两侧挡墙、绿化，二组的排污管网。凯阁公司没有亲自实施，是转包了的。具体资金的支付是龙头办与凯阁公司对接的，村上不知道。靳某某与龙头村签订的“施工合同”是假的，为了报账签字的，是李忠珊让他签的，他签字时靳某某已经签字了。李忠珊说这笔资金与村上没有关系，让龙头村做个见证方，是凯阁公司转的款，不是从村上支出的。   4、证人唐某某的证言证实，她是在2018年任龙头村三组组长、村委会委员。三组原来有一个水窖，因为质量问题无法蓄水。2017年下半年开始动工修复，2018年竣工。竣工后李忠珊给他银行卡上打了十万元钱，他工程花费了20582元，其余的79418元她退给了李忠珊。在修复水窖和过滤池的过程中，李忠珊叫她一起到凯阁公司去，凯阁公司工作人员拿出两份合同让她签字。因她不识字就没有细看就签了字，并提供了她的银行卡和身份证。她知道是修水窖的合同。实际上她没有承包凯阁公司的工程。   5、证人张某乙证言证实，高山水窖没有在村上报账，他开始不知道，后来才知道。靳某某是以前把二组两口水窖挖坏的，给村上重新修了两口，村上未给钱。   6、证人王某某、袁某甲、汪某某证言证实，李忠珊退休前就在龙头管理办公室工作。2017年3月退休后被城关镇政府继续聘为龙头管理办公室主任职务。2017年10月县扶贫局给城关镇龙头村下达了一百万的市级财政配套专项扶贫资金，由李忠珊负责组织实施水窖工程项目的招投标及质量监督、工程竣工验收工作。他将工程承包和转包是违反规定的。   7、证人袁某乙证言证实，龙头村高山水窖项目还是李忠珊说的，县财政将资金拨付到搬迁办以后，他分三次共拨付给凯阁公司96万多元。   8、证人陈某某证言证实，他们是在省政府网站上看到XX村XX组六处水窖污水处理系统、农耕特色休闲一条街项目建设。通过竞争性谈判他公司中标，中标价为99.85万元。《建设施工合同》签订后，李忠珊给他打电话，要求将这个项目给龙头村做。他答应了，但要收取3%的管理费。过了几天李忠珊带唐某某到他公司签了相关手续。这个工程就由龙头村建设施工了。他们公司也没派人去实地查看和监督工程进度。后来依据工程量清单，他公司制定了“项目结算书”和“工程竣工验收单”，从公司账户96.85万元水窖项目款中按照李忠珊说的支付了63.2933万元（其中李忠珊51733元，肖胜军5万元，张某甲5万元，姜观森3.22万元，肖业树14.9万元、唐某某10万元，靳某某20万元）   9、证人肖某某证言证实，高山水窖的建设他不知道，XX路XX村XX路XX组的两口水窖毁坏了，赔偿修建的水窖，其他水窖有的他不知道，有的他知道，具体多少钱不清楚。   10、平利县扶贫开发局关于下达市级财政配套专项扶贫资金醒目计划的通知证明2017年市级财政下达平利县财政专项扶贫资金420元万元，其中城关镇XX村XX组六处水窖及污水处理项目、“农耕特色休闲一条街”项目建设资金共计100万元。   11、平利县城关镇政府采购审批程序及及招投标相关资料，平利县城关镇政府与陕西凯阁公司公司所签《建设工程施工合同》，工程项目、竣工验收材料证明平利县XX镇XX村XX万元项目资金的用途。   12、平利县城关镇人民政府扶贫资金专户会计账簿及相关记账凭证证明平利县XX镇XX万扶贫专项资金于2017年11月24日由扶贫局转入城关镇财政所，2017年11月27日城关镇财政所支付凯阁公司40万元，2017年12月4日支付凯阁公司50万元，2018年6月4日支付6.85万元的事实。   13、陕西凯阁公司关于龙头村6处污水处理手指报表、记账凭证、转款单证明陕西凯阁公司收款968500元，支出1019494元的事实（其中支付靳某某20万元）。   14、陕西凯阁公司与靳某某签订《龙头村水窖工程施工合同》、项目部修建龙头村水窖的《会计凭证》证实，李忠珊伪造《工程施工合同》，套取项目资金20万元的事实。   15、陕西凯阁公司与唐某某签订的授权委托书、建设工程内部承包合同、安全生产管理目标责任书证明凯阁公司将中标的龙头村项目委托唐某某进行施工。   16、平利县城关镇党政综合办公室证明、平利县城关镇关于明确镇内设机构设置的通知、平利县城关镇关于贾文意等同志任职的通知、平利县城关镇关于万红等同志任免职的通知、平利县城关镇关于明确领导班子及部分科级干部分工的通知、平利县城关镇聘书、李忠珊2017年4月至2019年2月工资发放明细表，证明被告人李忠珊在退休前任平利县城关镇龙头管理办公室主任，XX城XX镇聘任为龙头管理办公室主任职务直至2019年2月13日。   17、高速路项目部会计凭证，XX镇XX村集体预付42万元征地款的事实。   18、安康市中医医院住院费结算表、陕西省农村金融机构转账单、机动车销售统一发票，证实李忠珊贪污资金的用途。   19、平利县XX委员会立案决定书、立案通知书，证明李忠珊涉嫌职务犯罪于2019年11月25日立案。   20、户籍证明证实被告人李忠珊出生于1957年3月15日。   上述证据搜集程序合法，已经查证属实，证据之间相互印证，不存在无法排除的矛盾和无法解释的疑问，已排除合理怀疑，根据证据认定的事实结论具有唯一性，均予以采信，作为定案的根据。     本院认为，被告人李忠珊身为国家退休干部，在退休后被反聘担任平利县城关镇龙头管理办公室主任职务时，本应克勤克俭，认真履行自己的职责，而其在工作中放松世界观的改造，进而产生贪念，并利用职务的便利伪造《龙头村水窖工程施工合同》套取国家扶贫资金20万元，并将10万元据为己有，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控被告人李忠珊的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名准确，本院予以支持。被告人贪污的数额应当以其参与的数额为其犯罪数额，不以个人所得金额为其犯罪数额，故被告人李忠珊骗取国家专项扶贫资金20万元，情节严重，依法从重处罚。其辩护人认为被告人的犯罪金额应该是10万元的辩护意见与查证的事实不符，本院不予采纳。被告人在案件侦查后期及审理阶段能如实供述自己的犯罪事实，退还全部脏款，依法从轻处罚。根据被告人李忠珊的犯罪事实、犯罪情节、后果和犯罪对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（二）项、第六十二条、最高人民法院 最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第十九款之规定，判决如下：   一、被告人李忠珊犯贪污罪，判处有期徒刑三年（刑期从判决执之日起计算），并处罚金人民币二十万元（已缴纳）。   二、被告人李忠珊非法所得20万元予以追缴，上缴国库（已追缴）。   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向安康市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。           审 判 长     刘厚满   审 判 员     王国胜   人民陪审员     李生宝      二〇二〇年十二月三日     书 记 员   柳梦玫            1