湖南省安化县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）湘0923刑初353号公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人安化县人民检察院。被告人林双刚，男，1972年9月12日出生，汉族，小学文化，农民，户籍所在地湖南省安化县，现住安化县。因涉嫌非法捕捞水产品罪，于2020年10月11日被安化县森林公安局刑事拘留，于2020年10月26日被安化县森林公安局取保候审，于2020年11月2日经安化县人民检察院决定继续对其取保候审，于2020年12月3日经本院决定继续对其取保候审，现在居住地候审。指定辩护人谌攀，湖南义剑（安化）律师事务所律师。被告人仇建军，男，1969年6月10日出生，汉族，小学文化，农民，户籍所在地湖南省安化县，现住安化县。因涉嫌非法捕捞水产品罪，于2020年10月11日被安化县森林公安局刑事拘留，于2020年10月26日被安化县森林公安局取保候审，于2020年11月2日经安化县人民检察院决定继续对其取保候审，于2020年12月3日经本院决定继续对其取保候审，现在居住地候审。指定辩护人佘文君，湖南义剑（安化）律师事务所律师。安化县人民检察院以安检一部刑诉[2020]254号起诉书指控被告人林双刚、仇建军犯非法捕捞水产品罪，于2020年12月2日向本院提起公诉，并以安检五部刑附民公诉[2020]5号、6号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。本院受理后，依法适用普通程序，于2020年12月18日公开开庭进行了审理。湖南省安化县人民检察院指派检察员邢持军出庭支持公诉，并指派检察员杨朝晖、吴海参加刑事附带民事公益诉讼，被告人林双刚及其指定辩护人谌攀、被告人仇建军及其指定辩护人佘文君均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。安化县人民检察院指控：2020年10月10日晚18时左右，被告人林双刚、仇建军相约一起捕鱼食用，随后各自驾驶自己的渔船到柘溪水库马路镇胡田冲水域安放三层刺网捕捞鱼类。10月11日凌晨5时，被告人林双刚、仇建军在收网时被安化县农业农村局执法人员现场查获。案发后，经安化县农业综合行政执法大队认定，被告人林双刚所使用的捕鱼网具为三层刺网，网目尺寸为目大3.96厘米，所用网具尺寸小于最小网目标准；被告人仇建军所使用的捕鱼网具为三层刺网，网目尺寸为目大6.6厘米，网具尺寸小于最小网目标准。经安化县畜牧水产事务中心专家评估，被告人林双刚非法捕捞鱼类共计60尾，重1720克，对渔业资源造成的直接损害为1500元；被告人仇建军非法捕捞的渔获物共计28尾，重2520克，对渔业资源造成的直接损害为700元。安化县森林公安局扣押林双刚铁皮船一只、渔网4副、鱼2.3千克；扣押仇建军铁皮船一只、渔网7副、鱼2.8千克。被告人林双刚、仇建军到案后如实供述其犯罪事实。针对上述指控，公诉机关提供了捕鱼工具渔网、捕获物、渔船等物证，农业农村局移送函、户籍信息、抓获经过、扣押决定书、扣押物品文件清单、安化县人民政府关于在资江安化段全面禁捕的通告等书证；被告人林双刚、仇建军的供述与辩解；现场检查（勘验）笔录及照片，关于林双刚、仇建军所用捕鱼网具的违法事实认定书等证据材料。该院认为，被告人林双刚、仇建军在禁渔期、禁渔区使用禁用的网具非法捕捞水产品，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人林双刚、仇建军自愿认罪认罚，签署了认罪认罚具结书，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理；两被告人如实供述其犯罪事实，依据《中华人民共和国刑法》第六十七条的规定可以从轻处罚。本案系共同犯罪，两被告人责任相当，均系主犯，适用《中华人民共和国刑法》第二十五条、第二十六条的规定，建议判处被告人林双刚、仇建军拘役三个月，可以适用缓刑。刑事附带民事公益诉讼起诉人起诉称，2020年10月10日晚18时左右，林双刚、仇建军相约一起捕鱼食用，随后各自驾驶自己的渔船到柘溪水库马路镇胡田冲水域安放三层刺网捕捞鱼类。10月11日凌晨5时，林双刚、仇建军在收网时被安化县农业农村局执法人员现场查获。案发后，经安化县农业综合行政执法大队认定，林双刚所使用的捕鱼网具为三层刺网，网目尺寸为目大3.96厘米，所用网具尺寸小于最小网目标准；仇建军所使用的捕鱼网具为三层刺网，网目尺寸为目大6.6厘米，网具尺寸小于最小网目标准。经安化县畜牧水产事务中心专家评估，林双刚非法捕捞鱼类共计60尾，重1720克，成鱼减少413尾；仇建军非法捕捞鱼类共计28尾，重2520克，成鱼减少605尾。专家建议由林双刚采购473尾、仇建军采购633尾成鱼在其破坏水域进行人工放流，以修复渔业资源和水域生态环境。刑事附带民事公益诉讼起诉人认为，林双刚、仇建军非法捕捞水产品的行为违反了《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款的规定：“禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞，禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。”国家根据鱼类的生活习性与生长规律设置禁渔期和禁渔区，划定禁止捕捞的水域和时间段，以保障渔业资源的再生，实现渔业可持续发展。使用小于最小规格的网目尺寸的网具进行捕鱼，破坏渔业资源，影响水域生态环境。本案中，林双刚、仇建军在禁渔期、禁渔区内，使用禁用的工具捕捞水产品，违反了《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款的规定，非法捕捞行为破坏了资江流域渔业资源和水域生态环境，侵害了社会公共利益。根据《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条、第六十五条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条之规定，林双刚、仇建军应承担修复渔业生态环境资源、赔礼道歉的民事责任。检察机关发现被告违法行为后，依法在正义网“诉前公告程序版面”进行了公告，公告期满后没有适格主体提起诉讼，社会公共利益仍处于受损害状态。因林双刚、仇建军的上述行为构成非法捕捞水产品罪，依法应当追究刑事责任，并已提起公诉。现根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定，提起附带民事公益诉讼。请求判令：1.判令林双刚修复渔业资源和水域生态环境，向捕捞水域投放马口鱼成鱼473尾；判令仇建军修复渔业资源和水域生态环境，向捕捞水域投放马口鱼成鱼633尾；2.判令林双刚、仇建军在市级以上新闻媒体公开赔礼道歉。附带民事公益诉讼起诉人为支持其诉讼请求，向本院提交的证据，除与刑事部分的证据一致的部分外，另行提供了安化县畜牧水产事务中心关于林双刚、仇建军使用渔网非法捕捞水产品对渔业生态资源、渔业资源造成的损失和渔业资源修复方案的专家鉴定评估意见。被告人林双刚、仇建军对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均无异议，自愿认罪并请求从轻处罚；同时对刑事附带民事公益诉讼起诉人提出的投放马口鱼修复渔业资源和水域生态环境及公开赔礼道歉亦无异议，表示愿意承担修复生态环境和赔礼道歉的责任。辩护人谌攀、佘文君的辩护意见是,对公诉机关指控被告人犯非法捕捞水产品罪的罪名及犯罪事实无异议，被告人自愿认罪、悔罪，愿意承担投放鱼苗修复水域生态环境、并在媒体上赔礼道歉的民事责任，建议人民法院对被告人从轻处罚，并适用缓刑。对公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人提供的相关证据，经庭审举证、质证，被告人林双刚、仇建军及其辩护人均无异议，经本院审查，上述证据来源合法、内容客观真实、能够证明本案事实，认定为有效证据，依法予以采信。经审理查明，为确保长江流域重点水域禁捕退捕政策落到实处，安化县人民政府于2020年6月19日发布《关于在资江安化段实行全面禁捕的通告》，自2020年7月1日零时起，柘溪水库安化境内全域、柘溪电站大坝以下至敷溪（与桃江县交界处）的主干流全面禁止天然渔业资源的生产性捕捞，禁捕时间为10年；九龙池风景区水域、六步溪自然保护区水域、茶马古道风景区水域、柘溪电站大坝禁区内、东坪电站禁区内、株溪口电站大坝禁区内实行永久性禁捕。2020年10月10日晚18时左右，被告人林双刚、仇建军相约一起捕鱼共同食用，随后各自驾驶自己的渔船到柘溪水库马路镇胡田冲水域安放三层刺网捕捞鱼类。10月11日凌晨5时，被告人林双刚、仇建军在收网时被安化县农业农村局执法人员现场查获。案发后，经安化县农业综合行政执法大队认定，被告人林双刚所使用的捕鱼网具为三层刺网，网目尺寸为目大3.96厘米，所用网具尺寸小于最小网目标准；被告人仇建军所使用的捕鱼网具为三层刺网，网目尺寸为目大6.6厘米，网具尺寸小于最小网目标准。经安化县畜牧水产事务中心专家评估，被告人林双刚非法捕捞鱼类共计60尾，重1720克，对渔业资源造成的直接损害为1500元；被告人仇建军非法捕捞鱼类共计28尾，重2520克，对渔业资源造成的直接损害为700元。被告人林双刚、仇建军到案后如实供述其犯罪事实。另查明，安化县畜牧水产事务中心专家接受安化县人民检察院的委托，对被告人林双刚、仇建军非法捕捞水产品对渔业生态资源、渔业资源造成的损害进行评估。专家意见认为，林双刚非法捕捞鱼类中：鳜鱼6尾、重60克，翘嘴鲌1尾、重220克，鱤鱼1尾、重340克，鳊鱼4尾、重200克，银飘鱼、餐条等46尾、重860克，蟹2只、重40克，共计60尾（只），重1720克，造成渔业资源直接损失1500元，成鱼减少413尾，破坏渔业资源和水域生态环境。专家建议由林双刚采购473尾成鱼在其破坏水域进行人工放流，以修复渔业资源和水域生态环境；仇建军非法捕捞鱼类中：鳜鱼16尾、重1460克，鳊鱼11尾、重860克，翘嘴鲌1尾、重200克，共计28尾，重2520元，造成渔业资源直接损失700元，成鱼减少605尾，破坏渔业资源和水域生态环境。专家建议由林双刚采购633尾成鱼在其破坏水域进行人工放流，以修复渔业资源和水域生态环境。本院认为，被告人林双刚、仇建军违反保护水产资源法规，在禁渔期、禁渔区内使用禁用的方法捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关的指控，事实清楚、证据确实、充分，罪名成立，应当以非法捕捞水产品罪追究被告人的刑事责任。本案系共同犯罪，两被告人责任相当，均系主犯。被告人林双刚、仇建军如实供述犯罪事实，属于坦白，可从轻处罚；被告人林双刚、仇建军自愿认罪认罚，可从宽处理。被告人林双刚、仇建军的指定辩护人谌攀、佘文君请求从轻处罚的辩护意见，符合本案的实际和法律规定，依法予以采纳。被告人的非法捕捞行为，破坏生态环境，损害社会公共利益，应当承担相应的民事责任，刑事附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求，符合法律规定，本院依法予以支持。根据被告人林双刚、仇建军的犯罪情节和悔罪表现，并经社区矫正调查评估，适用缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第二十五条、第二十六条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条、第七十五条、第七十六条，《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条第一款第八项、第十一项、第三款，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款第六项、第七项、第二款、第六十五条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，《最高人民法院〈关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释〉》第十八条、第二十三条，《最高人民法院、最高人民检察院〈关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释〉》第二十条之规定，判决如下：一、被告人林双刚犯非法捕捞水产品罪，判处拘役三个月，缓刑三个月。二、被告人林双刚在判决书生效后十日内向捕捞水域投放马口鱼成鱼473尾（已主动履行），并于本判决生效后十日内在市级以上媒体上公开赔礼道歉。三、被告人仇建军犯非法捕捞水产品罪，判处拘役三个月，缓刑三个月。四、被告人仇建军在判决书生效后十日内向捕捞水域投放马口鱼成鱼633尾（已主动履行），并于本判决生效后十日内在市级以上媒体上公开赔礼道歉。（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。被告人林双刚必须在判决生效后10内到居住地的司法所报到，接受社区矫正，在矫正期间应当遵守法律、法规及社区管理有关规定，严格服从管理、接受教育、参加学习，完成公益劳动任务，做一个有益社会的公民。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向益阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  胡 萍审 判 员  刘再立审 判 员  黄 皓人民陪审员  闵伍平人民陪审员  谌能兔人民陪审员  刘满君人民陪审员  张友珍二〇二〇年十二月十八日法官助理戴果书记员陈端科附：《中华人民共和国刑法》第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己的罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻；(二)有悔罪表现；(三)没有再犯罪的危险；(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第七十五条被宣告缓刑的犯罪分子，应当遵守下列规定：（一）遵守法律、行政法规，服从监督；（二）按照考察机关的规定报告自己的活动情况；（三）遵守考察机关关于会客的规定；（四）离开所居住的市、县或者迁居，应当报经考察机关批准。第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条第一款承担民事责任的方式主要有：(一)停止侵害；(二)排除妨碍；(三)消除危险；(四)返还财产；(五)恢复原状；(六)修理、重作、更换；(七)继续履行；(八)赔偿损失；(九)支付违约金；(十)消除影响、恢复名誉；(十一)赔礼道歉。第三款本条规定的承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《中华人民共和国环境保护法》第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。《中华人民共和国侵权责任法》第十五条承担侵权责任的方式主要有：(一)停止侵害；(二)排除妨碍；(三)消除危险；(四)返还财产；(五)恢复原状；(六)赔偿损失；(七)赔礼道歉；(八)消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。第六十五条因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。第二十三条生态环境修复费用难以确定或者确定具体数额所需鉴定费用明显过高的，人民法院可以结合污染环境、破坏生态的范围和程度、生态环境的稀缺性、生态环境恢复的难易程度、防治污染设备的运行成本、被告因侵害行为所获得的利益以及过错程度等因素，并可以参考负有环境保护监督管理职责的部门的意见、专家意见等，予以合理确定。《最高人民法院最高人民检察院〈关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释〉》第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。