福建省泉州市洛江区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）闽0504刑初150号 公诉机关泉州市洛江区人民检察院。 被告人王宗茂，男，1971年5月9日出生于福建省泉州市，汉族，大学本科文化，中共党员，户籍所在地及住所地均为福建省泉州市丰泽区。曾因犯受贿罪于2017年2月27日被泉州市洛江区人民法院判处有期徒刑二年四个月，缓刑三年，并处罚金人民币十五万元。缓刑考验期自2017年3月14日至2020年3月13日。此次因涉嫌犯虚开增值税专用发票罪于2019年12月26日经公安机关电话通知，主动到案接受调查，同日被刑事拘留，2020年1月22日被逮捕。现羁押于泉州市看守所。 辩护人白晓东，福建贝盈律师事务所律师。 辩护人苏庆跃，福建华达律师事务所律师。 泉州市洛江区人民检察院以洛检一部刑诉［2020］121号起诉书指控被告人王宗茂犯滥用职权罪，于2020年9月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。泉州市洛江区人民检察院指派检察员彭忠华出庭支持公诉，被告人王宗茂及其辩护人白晓东、苏庆跃到庭参加诉讼。现已审理终结。 泉州市洛江区人民检察院指控，2010年5月，施建煌（已判决）与施某1、施某2（均另案处理）在泉州市洛江区××镇成立泉州市玉锦源服装织造有限公司，该公司在无真实货物交易的情况下，以收取、支付开票费等方式虚开增值税专用发票。2011年年初，时任泉州市国家税务局政策法规科副科长的被告人王宗茂明知泉州市玉锦源服装织造有限公司从事虚开增值税专用发票，仍利用职务便利，指使时任泉州市洛江区国税局马甲税务分局局长陈某2违规为泉州市玉锦源服装织造有限公司虚开增值税专用发票提供帮助。经泉州市国家税务局稽查局调查：泉州市玉锦源服装织造有限公司于2011年2月至2012年4月间，违法开具给福建省欧菲亚进出口有限公司增值税专用发票222份，发票金额合计人民币19629806.87元（币种为人民币，以下皆同），税额合计3337067.34元，价税合计22966874.21元。 2012年4月，施某1、施某2在泉州市洛江区××镇成立泉州市鑫莎服饰织造有限公司、泉州市捷克服饰织造有限公司，上述两公司在无真实货物交易的情况下，以收取、支付开票费等方式虚开增值税专用发票。时任泉州市洛江区国家税务局副局长的被告人王宗茂明知泉州市鑫莎服饰织造有限公司、泉州市捷克服饰织造有限公司从事虚开增值税专用发票，在日常检查、审批等方面，通过提前泄露检查去向、日常检查走过场、违规审批等方式，放纵泉州市鑫莎服饰织造有限公司、泉州市捷克服饰织造有限公司虚开增值税专用发票。经泉州市国家税务局稽查局调查：泉州市捷克服饰织造有限公司于2012年9月至2013年5月间，违规开具给福建元茂贸易有限公司增值税专用发票108份，发票金额合计9574353.35元，税额合计1627639.81元，价税合计11201993.16元；违规开具给福建昶泰贸易有限公司增值税专用发票54份，发票金额合计4862033.47元，税额合计826545.73元，价税合计5688579.20元；泉州市鑫莎服饰织造有限公司于2012年7月至2013年4月间，违法开具给福建元茂贸易有限公司增值税专用发票144份，发票金额合计12735469.60元，税额合计2165029.70元，价税合计14900499.30元。 被告人王宗茂于2017年2月27日，因利用职务便利为施某1、施某2虚开增值税专用发票提供帮助而收受贿赂款共计22万元被泉州市洛江区人民法院判处刑罚。 经公安机关电话通知，被告人王宗茂于2019年12月26日主动到泉州市公安局洛江分局接受调查。被告人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条的规定，应以滥用职权罪追究其刑事责任。公诉机关出示了被告人供述，证人证言，物证、书证，被告人身份证明及公安机关的工作说明，印证指控的犯罪事实。 被告人王宗茂对公诉机关指控的罪名和犯罪事实均提出异议，认为起诉书指控的第一起没有指使陈某2提供帮助，且市场和纳税不是其分管的，因而自己应构成玩忽职守罪。其辩护人提出起诉书指控王宗茂指使陈某2违规为玉锦源公司虚开增值税发票提供帮助与事实不符；起诉书指控王宗茂明知鑫莎公司、捷克公司虚开发票，仍在日常检查、审批、通过“提前泄露检查动向”、“日常检查走过场”、“违规审批放纵”，该指控与事实不符；本案不宜根据玉锦源等4家公司虚开增值税专用发票的发票金额、税额或者价税合计金额直接套用为滥用职权罪“致使国家利益遭受重大损失，情节特别严重”，而应根据被告人实际涉案的情节来认定情节较轻；被告人王宗茂因“为施某1、施某2等人谋利益”构成受贿罪，该案已经洛江区法院判决生效，且已对被告人具有的税务渎职行为作出了评价，本着一事不再理的诉讼原则，不应再追究；具有自首情节；认罪认罚；滥用职权行为较轻微；综上，建议对其在三年以内有期徒刑量刑。 经审理查明，2010年5月，施建煌（已判决）与施某1、施某2（均另案处理）在泉州市洛江区××镇成立泉州市玉锦源服装织造有限公司，该公司在无真实货物交易的情况下，以收取、支付开票费等方式虚开增值税专用发票。2011年年初，时任泉州市国家税务局政策法规科副科长的被告人王宗茂明知泉州市玉锦源服装织造有限公司从事虚开增值税专用发票，仍利用职务便利，指使时任泉州市洛江区国税局马甲税务分局局长陈某2违规为泉州市玉锦源服装织造有限公司虚开增值税专用发票提供帮助。经泉州市国家税务局稽查局调查：泉州市玉锦源服装织造有限公司于2011年2月至2012年4月间，违法开具给福建省欧菲亚进出口有限公司增值税专用发票222份，发票金额合计人民币19629806.87元（币种为人民币，以下皆同），税额合计3337067.34元，价税合计22966874.21元。 2012年4月，施某1、施某2在泉州市洛江区××镇成立泉州市鑫莎服饰织造有限公司、泉州市捷克服饰织造有限公司，上述两公司在无真实货物交易的情况下，以收取、支付开票费等方式虚开增值税专用发票。时任泉州市洛江区国家税务局副局长的被告人王宗茂明知泉州市鑫莎服饰织造有限公司、泉州市捷克服饰织造有限公司从事虚开增值税专用发票，在日常检查、审批等方面，通过提前泄露检查去向、日常检查走过场、违规审批等方式，放纵泉州市鑫莎服饰织造有限公司、泉州市捷克服饰织造有限公司虚开增值税专用发票。经泉州市国家税务局稽查局调查：泉州市捷克服饰织造有限公司于2012年9月至2013年5月间，违规开具给福建元茂贸易有限公司增值税专用发票108份，发票金额合计9574353.35元，税额合计1627639.81元，价税合计11201993.16元；违规开具给福建昶泰贸易有限公司增值税专用发票54份，发票金额合计4862033.47元，税额合计826545.73元，价税合计5688579.20元；泉州市鑫莎服饰织造有限公司于2012年7月至2013年4月间，违规开具给福建元茂贸易有限公司增值税专用发票144份，发票金额合计12735469.60元，税额合计2165029.70元，价税合计14900499.30元。 被告人王宗茂于2017年2月27日，因利用职务便利为施某1、施某2虚开增值税专用发票提供帮助而收受贿赂款共计22万元被泉州市洛江区人民法院判处刑罚。 经公安机关电话通知，被告人王宗茂于2019年12月26日主动到泉州市公安局洛江分局接受调查。 上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实： 1、证人林某的证言，证实其于2010年与吴加富在洛江区马甲经营了一家“火原服装厂”生产服装，是家庭作坊式的，没有进行工商注册和税务登记。当年的8～9月份，洛江区马甲国税分局打电话通知其去国税分局，说要罚款人民币20000元。又过了两三个月，马甲国税分局有一自称姓杜的人打电话来说有人要来谈合作服装的事情，其当时正好出差，就让吴加富去谈。吴加富回来后说是有一个叫施某1的人要来合作，他帮出房租和水电费，火原服装厂仍由其与吴加富经营，赚的钱也归其与吴加富，而罚款一事他可以帮忙解决掉。如果施某1今后有赚钱的话，另外还可以分给其与吴加富人民币3～4万元。2012年初，施某1让其去租个更大的场地，虚假扩大经营规模，场地的租金和电费都由施某1出。于是，其就向杜成立租了马甲镇大厅埔二号地作厂房，合同由其与杜成立签订，但每年租金16万元和押金2万元由施某1支付给杜成立。2012年3～4月份，施某1又要走其与老婆的身份证去注册了两个公司，就是泉州市捷克服饰织造有限公司和泉州市鑫莎服饰织造有限公司。施某1之所以要分钱给其与吴加富，主要是他是靠骗取国家退税来赚钱的，需要其临时组织人员来制造虚假生产的场面以应付国家税务局的检查。而税务局的人每次来检查都会提前通知施某1，好让其等人有时间准备虚假生产，应付检查。他们来了也不过是走个过场，检查的时间前前后后不超过半小时，都是先到施某1的办公室喝茶聊天，临走前再到生产车间看看，也就呆个两三分钟，找两三个工人拍个照片，其他没有生产的就没有拍照。没有其帮忙，施某1是不能通过国家税务局的检查，当然也不能成功骗取国家退税。其一共帮施某1组织了五次虚假生产来应付国家税务局的检查。 2、证人陈某1的证言，证实其于2010年底与施某1认识，2011年初至2013年6～7月份到他公司当出纳。施某1总共控制六家空壳公司，分别是泉州市玉锦源服装织造有限公司、泉州市澳斯特服装织造有限公司、泉州市捷克服饰织造有限公司、泉州市鑫莎服饰织造有限公司、福建元茂贸易有限公司、福建昶泰贸易有限公司。虽然这六家公司股东和法人代表不全是施某1，但实际上是由施某1和其他人控制的。这六家公司没有实际生产经营，而是从其他公司购买增值税专用发票，然后开给别的公司相应的增值税专用发票。因为施某1和洛江国家税务局的人很熟，他们要来检查之前都会先打电话通知施某1，告知来检查的具体时间，施某1接到电话后就会安排林某去布置生产车间，假装公司有在生产，主要是去雇一些人来车间坐着、地上洒满碎布条等，制造公司有很多工人在生产的假象。但有时碰到国税局来检查而没有事先通知的，来不及制造假象，施某1则会打电话给国税局的人，于是就通过检查了，而送给国税局的购物卡都是交给王宗茂去安排。王宗茂与施某2是表兄弟。2012年期间，王宗茂回晋江金井时曾与施某2商量要设立公司来虚开发票的事，其过去时听到施某2对施某1说王宗茂现在已经到洛江了，事情比较好办，还让施某1去洛江要找个大点的地方开公司才好开票，施某1听后也同意了并让其去办理手续。2012年，施某1找林某、杜丽观为法人成立鑫莎、捷克两家公司，所以才说鑫莎、捷克两家公司的成立是王宗茂、施某2、施某1商量好的。其听施某1说过他们三人商量好王宗茂占股百分之二十，施某1、施某2各占百分之四十。因为施某1、施某2都不会用网银，他们的卡都由其保管。其从2011年至2013年间总共六次汇给王宗茂145650元，这些钱都是施某1交代转的，是他们三个的钱。其中，从其卡里转给王宗茂的1130元、12720元、1800元这三笔钱是王宗茂找施某1报销的，说是去帮玉锦源、鑫莎、捷克公司处理关系花的。另外，从其卡里转出的50000元、施某1卡里转出的50000元以及施某2卡里转出的30000元都是施某1让转的，这些是占股的分红，实际上王宗茂应得的不止这些，是施某1对他做事有意见才只给这么多。 3、证人施某1的证言，证实2010年期间，其与施某2、施建煌在洛江区马甲镇经营玉锦源和澳斯特两家公司，直接套在林某和吴加富合办的服装厂，这两家公司没有生产，实际是用于虚开、销售增值税专用发票的。当年年底，因施某2与施建煌不和，施建煌退出合作。2011年初，施某2叫他的表兄弟王宗茂来合作虚开、销售增值税专用发票。王宗茂当时是泉州市国税局政策法规科的，公司在虚开、销售增值税发票时遇到问题，他会去理顺关系。2012年初，玉锦源公司注销了。2012年春节后，施某2得知其准备再成立两家新公司，就和王宗茂到其晋江金井的家里来商量设立公司的事，最终决定由施某2出资，他占四成股份，其不用出资但负责虚开、销售增值税发票，也占四成股份，王宗茂同样不用出资，他负责解决理顺关系，占两成股份。2011年年底时，玉锦源公司年底要分红，施某2说王宗茂有帮忙理顺关系要给他8万元，其也同意了，就给了他现金。2012年12月份期间，王宗茂打电话问能不能先预支10万元给他，其就叫陈某1从自己和她的银行卡各转了5万元过去，到了年底要分红时，按照王宗茂所占的两成股份的比例，他应该分得20万元，因为之前已先预支了10万元，所以打电话问他剩下的10万元怎么给他，王宗茂说他还欠施某210万元，让直接转给施某2。 4、证人陈某2的证言，证实其系洛江区国家税务局马甲税务分局分局长，与时任泉州市国家税务局法规科副科长的王宗茂关系很好。2010年4月，施某1到马甲镇成立了泉州市玉锦源服装织造有限公司，其有到现场看，发现这家公司规模很小，实际生产能力和销售额不成正比，应该是家虚假公司。其得知这家公司是王宗茂的亲戚开设的，就打电话告诉他这些情况，王宗茂说这家公司是他表哥和泉州市国家税务局副局长施维天的堂兄合开的，业务不会错，还说施某2原先就在俄罗斯做服装出口的，做了很多年了，而施某1原先也在菲律宾做服装产品，听说做得挺大的，玉锦源主要是做委托代加工的，让关照支持一下，其当时答应了，并且也真的放纵该公司在其辖区内进行虚开增值税专用发票的违法活动。 5、证人施某2的证言，证实其与施建煌、施某1合伙的公司注销后，施某1说他想自己一人开公司，不再和人合作了，表弟王宗茂知道后就跟施某1说照顾一下其，让其也参与，施某1当时没说什么也没具体说其与王宗茂各多少股份，但他说过其之前出资的20万元就当做这次的出资了。成立公司后的经营运转全由施某1一人负责，过了差不多一年半左右，施某1说公司有赚钱了并转了60万元到其农行卡上，同时交代其中的20万元是给王宗茂的，因为王宗茂尚欠其10万元，扣除欠款后转给他10万元。 6、证人蔡某的证言，证实2013年6月份，省国税局开展防虚打骗行动，鑫莎、捷克两家均在名单内，局里安排其与另外两个同事去调查这两家公司，总共下去突击检查了两次，两次现场都没人在生产，回去汇报后，局党委经开会研究决定先停止给这两家公司供票。 7、证人陈某3的证言及泉州市鑫莎服饰织造有限公司防范虚开增值税专用发票和打击出口骗税专项评估结论书等材料，证实2013年期间，省里开展防虚打骗行动，重点检查服装鞋帽行业。局里根据省局制定的方案，根据洛江的实际情况将鑫莎、捷克两家列入检查名单，然后分组下去检查。蔡某那组检查完鑫莎、捷克两家公司后，认为这两家公司属高风险企业并提交局党委开会研究，经局党委开会研究后决定对这两家公司暂停供票，当时，王宗茂也在场，他是怎么表态的忘记了。 8、交易明细，证实被告人王宗茂的银行卡交易情况。 9、福建省泉州市国家税务局稽查局关于移送泉州市捷克服饰织造有限公司等4户企业涉嫌虚开增值税专用发票案件的函、福建省泉州市国家税务局稽查局涉嫌犯罪案移送书、涉嫌犯罪案件情况调查报告等材料，证实涉案的鑫莎、捷克、玉锦源、澳斯特公司涉嫌犯罪，由福建省泉州市国家税务局稽查局移送公安机关侦查。 10、虚开增值税专用发票的明细清单，证实泉州市捷克服饰织造有限公司2012年9月至2013年4月虚开108份增值税专用发票给福建元茂贸易有限公司。 泉州市捷克服饰织造有限公司于2013年3月至5月虚开54份增值税专用发票给福建昶泰贸易有限公司。 泉州市玉锦源服装织造有限公司虚开222份增值税专用发票给福建省欧菲亚进出口有限公司。 泉州市澳斯特服装织造有限公司虚开75份增值税专用发票给福建省欧菲亚进出口有限公司。 泉州市鑫莎服饰织造有限公司虚开144份增值税专用发票给福建元茂贸易有限公司。 11、税务行政处罚决定书，证实税务部门对泉州市捷克服饰织造有限公司虚开增值税专用发票给福建元茂贸易有限公司和福建昶泰贸易有限公司的税收违法行为进行处罚；对泉州市玉锦源服装织造有限公司虚开增值税专用发票给福建省欧菲亚进出口有限公司的税收违法行为进行处罚；对泉州市澳斯特服装织造有限公司虚开增值税专用发票给福建省欧菲亚进出口有限公司的税收违法行为进行处罚；对泉州市鑫莎服饰织造有限公司虚开增值税专用发票给福建元茂贸易有限公司的税收违法行为进行处罚。 12、干部任免审批表、福建省泉州市国家税务局关于王宗茂同志任免职的通知、中共洛江区国家税务局党组会议纪要、泉州市国家税务局关于印发《泉州市国家税务局规范机构设置明确职责分工方案》的通知等，证实被告人王宗茂的工作任免情况、案发前的职务、工作职责等情况。 13、工作说明，证实2016年3月11日，洛江区人民检察院移送犯罪嫌疑人施某1、施某2、施建煌、王宗茂、陈某1、林某等人涉嫌虚开增值税专用发票罪的线索给泉州市公安局洛江分局后，洛江分局于当日立案侦查。 14、居民死亡殡葬证，证实同案人施某1已于2018年8月29日因病死亡。 15、刑事判决书，证实同案人施建煌、陈某1、林某已因虚开增值税专用发票罪被判处刑罚。被告人王宗茂因犯受贿罪于2017年2月27日被泉州市洛江区人民法院判处有期徒刑二年四个月，缓刑三年，并处罚金人民币十五万元。 16、石狮市司法局关于社区矫正对象王宗茂涉嫌违法犯罪是否已结案或构成犯罪询问函、泉州市公安局洛江分局的复函，证实被告人王宗茂因受贿罪被泉州市洛江区人民法院判处有期徒刑二年四个月，缓刑三年，缓刑考验期自2017年3月14日至2020年3月13日。2019年12月26日，王宗茂再因涉嫌犯虚开增值税专用发票罪被刑事拘留，2020年1月22日被逮捕。 17、归案经过，证实被告人王宗茂的归案情况。 18、户籍证明，证实被告人王宗茂的年龄等基本情况。 19、视听资料，证实被告人王宗茂归案后的所有供述均有同步录音录像。 20、被告人王宗茂的供述，证实2010年初，施某1、施某2、施建煌合伙开澳斯特、玉锦源公司，由施建煌负责经营，2011年上半年，他们股东不和，施建煌就退出了。有一天在一亲戚家，施某2说合开公司的钱都是他出的，施某1没有出钱，二人各占一半的股份，他很吃亏，他想提议与施某1各拿出10%的股份给其，其听后说自己是有公职的人，这样做不妥，但施某2说没关系并劝其接受。尔后，其二人一起到施某1家，听了施某2的提议，施某1也同意拿10%的股份出来，其全程虽没说话但也默认了。2012年底，施某1打电话说他和施某2商量好了，要给其10万元，其刚开始不要，但施某1坚持要给，其才说自己尚欠施某2的钱，让他直接转给施某2。 上述证据，本院予以确认。 滥用职权罪是指国家机关工作人员违反法律规定的权限和程序，滥用职权，致使公共财产、国家和人民权益遭受重大损失的行为。玩忽职守罪则指国家机关工作人员玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。二者在侵犯的客体、危害后果、主观方面和主体基本相同，区别主要在于：危害行为不完全相同。前者表现为违反职责，不履行或者不正确履行职责的行为；后者则主要表现为违反法律规定的权限和程序，超越限度或者没有限度地履行职责的行为。本案中，正如被告人王宗茂在庭审中所辩解的，市场和纳税的业务不是其分管的，但王宗茂利用自己国税局副局长的身份向他人打招呼，使鑫莎、捷克两家公司多次躲过税务部门的检查，致使国家遭受重大的经济损失。被告人王宗茂过度运用手中的权力，超越职务范围去行使权力的行为更符合滥用职权罪的构成要件。故其辩解与事实不符，不予采信。 本院认为，被告人王宗茂身为国家机关工作人员滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪。公诉机关指控成立。被告人王宗茂在缓刑考验期限内发现判决宣告以前还有其他罪没有判决，撤销缓刑，数罪并罚。证人陈某1、陈某2等人均证实被告人王宗茂明知鑫莎、捷克两家公司虚开发票仍为之打招呼，且指使陈某2违规为玉锦源公司虚开增值税发票提供帮助。本案指控的虚开增值税专用发票的发票金额、税额、价税合计金额均由税务部门根据鑫莎、捷克等公司虚开增值税专用发票的份额经过审计得出的。案发后，被告人王宗茂的同案人施某1因病昏迷送医，另一同案人施某2潜逃，现因施某2已到案，所有证据均指向王宗茂除了受贿外还有滥用职权的行为，故以漏罪起诉王宗茂。被告人王宗茂虽经公安机关电话通知主动到案配合调查，但其在被控受贿罪一案中并没有如实供述自己的全部犯罪行为，故其行为不能认定为自首。辩护人的上述辩护意见与事实不符，不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第九十三条第一款、第七十七条第一款、第六十九条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律法律若干问题的解释㈠》第一条第二款第㈡项、第三条、第八条第一款的规定，判决如下： 被告人王宗茂犯滥用职权罪，判处有期徒刑四年六个月；同时撤销福建省泉州市洛江区人民法院（2016）闽0504刑初253号刑事判决书对被告人王宗茂宣告缓刑三年的执行部分，执行原判有期徒刑二年四个月，并处罚金人民币十五万元，决定执行有期徒刑六年十个月，并处罚金人民币十五万元。 (刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年12月26日起至2025年11月15日止，罚金已缴交。) 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省泉州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  洪羚燕 人民陪审员  吴建国 人民陪审员  吴朝阳 二〇二〇年十二月八日 法官 助理  周伟灵 书 记 员  郑生泰 本案适用的法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不江三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第七十七条被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内犯新罪或者发现判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当撤销缓刑，对新犯的罪或者新发现的罪作出判决，把前罪和后罪所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。 被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，违反法律、行政法规或者国务院有关部门关于缓刑的监督管理规定，或者违反人民法院判决中的禁止令，情节严重的，应当撤销缓刑，执行原判刑罚。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律法律若干问题的解释㈠》 第一条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定为三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”： ㈠造成死亡人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤人以上，或者重伤2人、轻伤人，或者重伤1人、轻伤6人以上的； 2造成经济损失30万元以上的； ㈢造成恶劣社会影响的； ㈣其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的 情形。 具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“情节特别严重”： ㈠造成伤亡达到前款第(一)项规定人数3倍以上的； ㈡造成经济损失150万元以上的； ㈢造成前款规定的损失后果，不报、迟报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、迟报、谎报事故情况，致使损失后果持续、扩大或者抢救工作延误的； ㈣造成特别恶劣社会影响的； ㈤其他特别严重的情节。 第三条国家机关工作人员实施渎职犯罪并收受贿赂，同时构成受贿罪的，除刑法另有规定外，以渎职犯罪和受贿罪数罪并罚。 第八条本解释规定的“经济损失”，是指渎职犯罪或者与渎职犯罪相关联的犯罪立案时已经实际造成的财产损失，包括为挽回渎职犯罪所造成损失而支付的各种开支、费用等。立案后至提起公诉前持续发生的经济损失，应一并计入渎职犯罪造成的经济损失。 债务人经法定程序被宣告破产，债务人潜逃、去向不明，或者因行为人的责任超过诉讼时效等，致使债权已经实现的，实现的债权部分应当认定为渎职犯罪的经济损失。 渎职犯罪或者与渎职犯罪相关联的犯罪立案后，犯罪分子及其亲友自行挽回的经济损失，司法机关或者犯罪分子所在单位及其上级主管部门挽回的经济损失，或者因客观原因减少的经济损失，不予扣减，但可以作为酌定从轻处罚的情节。