辽宁省阜新市中级人民法院行 政 赔 偿 裁 定 书（2020）辽09行赔终5号上诉人（原审原告）：蒋帮德，男，汉族，1967年3月4日生，现住阜新市海州区。委托诉讼代理人:郭玉梅（系蒋帮德之妻），女，汉族，1971年5月30日生，现住阜新市海州区。被上诉人（原审被告）：阜新市海州区站前街道办事处，住所地阜新市海州区振兴路**。法定代表人：訾玉明，该办事处主任。委托诉讼代理人：杜颖，该办事处工作人员。委托诉讼代理人：张大为，辽宁紫剑律师事务所律师。上诉人蒋帮德因诉被上诉人阜新市海州区站前街道办事处（简称站前街道办事处）行政赔偿一案，不服阜新市海州区人民法院（2020）辽0902行赔初1号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。蒋帮德向一审法院起诉称，此案在2019年4月阜新市中法立案审理过，因错列被告被驳回。2019年6月，原告又到一审法院立案，一审法院于2019年8月8日作出（2019）辽0902行初53号判决书，确认站前街道办事处2019年2月10日作出的《追缴社会救助资金通知书》违法。现依据《国家赔偿法》第4条、6条、7条、第11条、16条、32条、35条、36条、39条，《最高人民法院关于审理行政赔偿若干问题的规定》第1条、4条、21条，《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作意见》（国法[2012]45号），民政部《最低生活保障审批审核办法试行的通知》（民发[2012]220号)及《社会救助暂行办法》等规定提起行政诉讼。诉讼请求：1.判决被告履行依法处理行政赔偿申请的法定职责。2.判决被告因越权作出违法行为发生造成各项经济损失共计9,313元。站前街道办事处一审辩称，原告要求站前街道办事处赔偿经济损失的诉讼请求，一审法院已于2019年8月8日作出（2019）辽0902行初53号判决“原告主张的经济损失，无事实和法律依据，所以本院对原告的此项主张不予支持。”涉案纠纷已由法院生效行政判决书予以明确，原告没有提起上诉，现该判决已经生效。时隔数月，原告却旧事重提，违反“一事不再理”原则，依据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥的解释》第六十九条规定，本案构成重复起诉，一事不再理、应依法驳回原告的起诉。站前街道办事处虽然在作出《追缴社会救助资金通知书》时存在程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响，原告所主张的损失并非站前街道办事处行为造成，两者之间不具有因果关系。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条和《国家赔偿法》第五条规定，原告的诉讼请求不属于《国家赔偿法》应当赔偿的范围。请求法院依法驳回原告诉讼请求。一审法院认定，本院于2019年8月8日作出（2019）辽0902行初53号行政判决书载明：“本院认为，被告作出的《追缴社会救助资金通知书》超越职权，因该行为已由被告自行撤销，现确认其行为违法。关于原告主张的经济损失，无事实和法律依据，所以本院对原告的此项主张不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第二项之规定，判决如下：1.确认被告阜新市海州区站前街道办事处作出的《追缴社会救助资金通知书》程序违法。2.驳回原告蒋帮德的其他诉讼请求。”判决送达后，原被告均未提出上诉，判决书已经生效。一审法院认为，《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款（六）项规定“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（六）重复起诉的。”本案中，原告蒋帮德的赔偿请求已经在（2019）辽0902行初53号行政案件中提出并已经进行了裁判，现原告蒋帮德提起的行政赔偿之诉属于重复起诉，应予驳回起诉。依据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款（六）项之规定，裁定如下：驳回原告蒋帮德的起诉。蒋帮德上诉称，一审法院（2019）辽0902行初53号行政判决书确认，站前街道办事处2019年2月10日作出的《追缴社会救助资金通知书》违法。该案法官庭前未向原告下达补正通知，未向其释明侵权损害赔偿这部分诉求可另行立案起诉，在判决书中也未体现，导致上诉人2020年1月13日才知道有这份权益，在2020年5月21日向一审法院提起行政赔偿诉讼。本案案由是被上诉人越权违法侵权赔偿(即行政赔偿)，原告诉求也是被上诉人承担违法侵权赔偿责任造成的各项损失。一审法院未按此来设立本案案由和争议焦点，明显认定案由、争议焦点错误，认定“重复起诉”事实错误。一审法院故意将三个不同类型案子接连在一个下午一起开庭，明显程序违法，故意包庇并纵容被上诉人越权违法行政，滥用公权力，充当违法保护伞，帮助逃避违法侵权赔偿责任和行政刑事审查追责，滥用司法权，构成司法腐败，适用《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款(六)项规定，明显适用法律错误，导致审判主体错误，审判不公，枉法裁判，给国家增添冤假错案。一审法院无视《国家赔偿法》及《最高人民法院关于审理行政赔偿若干问题的规定》立法本意，漠视受害人遭受违法侵权赔偿的合法权益。涉嫌构成滥用职权、玩忽职守、徇私枉法、徇私舞弊、徇情枉法、行政枉法裁判罪。被上诉人越权违法侵权行政，知法犯法，涉嫌构成《刑法》397条滥用职权、玩忽职守、失职渎职、不作为乱作为。请求法院依据《行政诉讼法》第66条，将本案涉嫌违法犯罪的线索和证据一并移送检察机关，维护法律正确统一。上诉请求：1.撤销阜新市海州区人民法院(2020)辽0902行赔初1号行政裁定书，并依法改判。2.因被上诉人越权违法行为发生并被(2019)辽0902行初53号判决确认违法，造成受害人具有因果关系直接与间接各项经济损失，被上诉人应承担全部违法侵权赔偿责任。被上诉人应承担从2019年2月10日越权作出违法行为侵权产生起至今各项经济损失如下：1.律师代理费用4，000元。2.误工费按50天计算，按国家上年度职工日平均工资5倍计算。(53号案和行赔1号案及本案)写诉状、学习法律知识查找有关材料、去法院立案交材料、取立案通知、取被告答辩状证据材料、取开庭传票、送回避法官申请书、送申请法官回避复议书、取申请法官回避决定书、开庭应诉、取判决书、再次进行上诉等产生误工费的损失8,668.75元。3.材料费，（53号案、行赔1号案及此上诉案)起诉状、上诉状等有关诉讼需要的材料，需要打字、输出法律法规、复印产生的损失费用153元十10元十32元=195元。4.交通费，53(号案和行赔1号案及此上诉案)去法院立案交材料来回、修改诉状、去取立案通知、去取被告答辩状、取开庭传票、开庭应诉等发生的损失费用200元十60元=260元。5.精神损害赔偿金2,000元。并为受害人以书面张贴公示形式消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。本院审理查明的事实与一审法院查明的事实一致。本院认为，蒋帮德诉站前街道办事处作出的《追缴社会救助资金通知书》违法及行政赔偿一案，曾向一审法院提起过诉讼，一审法院于2019年8月8日作出（2019）辽0902行初53号行政判决书，该判决认为站前街道办事处作出的《追缴社会救助资金通知书》程序违法，驳回原告蒋帮德的其他诉讼请求。该判决书已经发生法律效力。蒋帮德的本案诉讼请求被前诉裁判所包含，再次提起本次诉讼，属于当事人就已经提起诉讼的事项在裁判生效后再次起诉，构成重复起诉。根据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥的解释》第六十九条第一款第六项、第一百零六条规定，当事人就已经提起诉讼的事项在裁判生效后再次起诉，后诉与前诉的当事人、诉讼标的、诉讼请求相同或者后诉的诉讼请求被前诉裁判所包含，构成重复起诉。重复起诉已经立案的，应当裁定驳回起诉。据此，一审法院认为原告蒋帮德提起的行政赔偿之诉属于重复起诉，依据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款（六）项之规定，作出驳回原告蒋帮德的起诉裁定，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，本院予以维持。蒋帮德提出一审法院认定事实和适用法律错误，程序违法的上诉意见不能成立，本院不予采纳。蒋帮德的上诉请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九第一款第一项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长  刘书宝审判员  冀春梅审判员  常 亮二〇二〇年十二月十日书记员  吴 洁