新疆维吾尔自治区石河子市人民法院 民 事 判 决 书 (2020)兵9001民初1245号 原告：王维国，男，1973年6月12日出生，汉族，现无固定职业，住新疆西部合盛硅业有限公司宿舍。 被告：新疆西部合盛硅业有限公司，住所地新疆石河子开发区北四东路****。 法定代表人：罗立国，该公司董事长。 委托诉讼代理人：王东盛，新疆循序律师事务所律师。 原告王维国与被告新疆西部合盛硅业有限公司（以下简称合盛硅业公司）工伤待遇争议一案，本院于2020年3月30日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告王维国，被告合盛硅业公司的委托诉讼代理人王东盛到庭参加诉讼。本案因新型冠状病毒疫情防控原因于2020年8月11日至2020年11月10日中止审理，现已审理终结。 原告王维国向本院提出诉讼请求：1.判决被告一次性以社保稽核为依据补缴2017年社保费；2.判决被告一次性足额支付原告一次性伤残补助金差额126910.27元；3.判决被告一次性足额支付原告伤残津贴差额1668594.2元；4.判决被告向原告以6958.15元为基数缴纳养老保险、医疗保险并遇政策及时足额调整；5.判决被告因未依法足额缴纳社保致使原告不能及时享受待遇而造成的其他损失；（1）因生活完全不能自理增加的护理费77358.5元。（2）精神损失费50000元；6.本案的诉讼费等费用由被告承担。庭审中，原告变更诉讼请求为：1.判决被告一次性足额支付原告一次性伤残补助金差额126910.27元；2.判决被告一次性足额支付原告自2019年1月起的伤残津贴差额1668594.2元；3.判决被告支付原告因生活完全不能自理增加的护理费77358.5元；4.本案的诉讼费等费用由被告承担。事实与理由：2017年9月23日原告入职被告公司，岗位为外围电气主任，双方签订了5年期限的书面劳动合同。2018年3月16日原告在工作中受伤，后被鉴定为丧失劳动能力程度三级，完全生活自理障碍。自2019年1月起，工伤保险基金以2543.88元/月的标准向原告按月支付伤残津贴，以2649.5元/月的标准按月支付原告护理费，2019年4月已支付一次性伤残补助金73136.55元。原告于2017年9月开始缴纳工伤保险费，2018年3月16日发生工伤，受伤前本人工资不足十二个月，社保机构按职工所在单位即被告公司上年度职工月平均缴费工资计算原告工伤待遇，但被告未依法足额为原告缴纳工伤保险费，致使原告享受待遇降低。根据《新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅关于贯彻》（新人社发[2013]79号）第七条，用人单位少报职工工资、未足额缴纳工伤保险费，造成工伤职工享受待遇降低的，降低部分由用人单位支付。原告生活完全不能自理，需要24小时护理，因被告未依法足额缴纳社保，致使原告不能享受应有待遇，不能回家由家人护理，只能雇工（日工资240元）护理进行维权，增加的护理费用应由过错方承担。被告的行为对原告构成侵权，根据《侵权责任法》第二十五条规定：“损害发生后，当事人可以协商赔偿费用的支付方式。协商不一致的，赔偿费用应当一次性支付；一次性支付确有困难的，可以分期支付，但应当提供相应的担保。”国家卫健委发布《2018年我国卫生健康事业发展统计公报》显示居民人均预期寿命2018年为77岁。被告合盛硅业不存在支付困难的情况，原告申请被告一次性支付所有工伤待遇，如果被告不一次性支付，则会增加原告获取赔偿金的不确定性风险，因为谁也不能保证被告不会发生破产或倒闭，原告认为劳动仲裁委裁决不当，故诉至法院。 被告合盛硅业公司辩称，一，被告对事故的发生基本事实是认可的，包括原告被认定为工伤及伤残等级均认可，被告也认可仲裁裁决；二，被告同意按照社保机构稽查的缴费基数差3384元/月支付原告王维国一次性伤残补助金及伤残津贴差额，但认为伤残津贴应当按月支付；三，原告主张被告支付的生活护理费应当由工伤保险基金支付。 经审理查明，被告新疆西部合盛硅业有限公司于2009年12月16日依法在石河子工商行政管理局注册成立，属有限责任公司（自然人投资或控股的法人独资）。 原告于2017年9月23日应聘至被告合盛硅业公司工作，岗位为外围电气主任，双方签订了5年期限的书面劳动合同。2018年3月16日原告在工作中受伤。2018年11月20日八师石河子市人力资源和社会保障局作出师市伤认字[2018]440号《工伤认定决定书》，认定原告为工伤。2018年12月4日，新疆生产建设兵团八师劳动能力鉴定委员会作出劳鉴字[2018]483号《关于劳动能力鉴定结论通知》，鉴定原告因工伤丧失劳动能力程度三级，生活自理障碍程度为完全生活自理障碍。 自2019年1月起，工伤保险基金以2543.88元/月的标准向原告按月支付伤残津贴，以2649.5元/月的标准按月支付原告护理费，2019年4月已支付原告一次性伤残补助金73136.55元。 被告已为原告缴纳2017年9月至2019年12月期间的各项社会保险费。 原、被告因工伤保险待遇等问题发生纠纷，原告王维国向石河子市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求：1.被申请人（本案被告）支付申请人（本案原告）住院伙食补助费5400元；2.被申请人支付申请人2018年3月1日至2018年12月31日期间停工留薪期工资82053.8元；3.被申请人支付申请人一次性伤残补助金差额115587.19元；4.被申请人支付申请人2019年1月至2019年7月伤残津贴差额28142.97元；5.被申请人支付申请人2018年9月27日至2019年7月27日生活护理费差额105205.17。该委于2020年3月27日作出石劳人仲裁字[2019]815号《仲裁裁决书》，裁决：被申请人支付申请人2018年3月1日至2019年2月28日期间停工留薪期工资67512.44元；对申请人的其他仲裁请求均不予支持。原告不服，诉至本院。 庭审后原、被告再次协商，被告合盛硅业公司同意按照社保机构稽查的缴费基数差3384元/月支付原告王维国一次性伤残补助金及伤残津贴差额，双方对此形成书面意见并向本院提交，但双方对是否应当一次性支付伤残津贴差额仍然存在争议。 本院认为，本案的焦点为：一、被告合盛硅业公司是否应当一次性支付原告王维国一次性伤残补助金及伤残津贴差额；二、被告合盛硅业公司是否应当支付原告王维国生活护理费差额。 关于焦点一。《工伤保险条例》第三十五条规定：“职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为······三级伤残为23个月的本人工资······（二）从工伤保险基金按月支付伤残津贴，标准为······三级伤残为本人工资的80%······”第六十四条第二款规定：“本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。”《新疆生产建设兵团实施办法》第四十二条规定：“工伤职工受伤前本人工资不足12个月的，按职工所在单位上年度职工月平均缴费工资计算。”本案中，原告王维国发生工伤时其本人工资不足12个月，社会保险机构以被告单位上年度职工月平均缴费工资为其计算工伤待遇，被告同意按照社保机构稽查的缴费基数差3384元/月支付原告王维国一次性伤残补助金及伤残津贴差额，本院对此予以确认。新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅关于贯彻《新疆维吾尔自治区实施＜工伤保险条例＞办法》有关问题的通知（新人社发〔2013〕79号）第七条：“用人单位少报职工工资、未足额缴纳工伤保险费，造成工伤职工享受待遇降低的，降低部分由用人单位支付。”虽然人力资源和社会保障部《关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见》(人社部发[2013]34号)第十三条规定，由工伤保险基金支付的各项待遇应按《工伤保险条例》相关规定支付,不得采取将长期待遇改为一次性支付的办法。但该条规定适用的前提是“由工伤保险基金支付的各项待遇”,而用人单位应当承担的工伤保险待遇不属于该行政规章的调整范围，且因用人单位过错未足额给劳动者缴纳社会保险费，导致劳动者工伤待遇降低的，该过错造成的不利后果及风险不应由劳动者承担。故本院认为，被告合盛硅业应当一次性支付原告王维国一次性伤残补助金及伤残津贴差额。关于支付伤残津贴的年限，《工伤保险条例》第三十五条规定，工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，但退休后的养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足。本案中，被告未足额给原告缴纳社会保险费，导致原告伤残津贴及养老保险待遇均降低，原告依照国家卫健委发布的《2018年我国卫生健康事业发展统计公报》中显示的居民人均预期寿命77岁计算支付伤残津贴的年限合乎情理，亦符合《工伤保险条例》第三十五条的立法宗旨。故本院认为伤残津贴的支付期限应当计算至原告王维国77岁时止。 关于焦点二。《工伤保险条例》第三十四条规定：“工伤职工已经评定伤残等级并经劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的，从工伤保险基金按月支付生活护理费。生活护理费按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理或者生活部分不能自理3个不同等级支付，其标准分别为统筹地区上年度职工月平均工资的50%、40%或者30%。”依照上述法律规定，原告王维国的生活护理费应当由工伤保险基金支付，且支付标准为2017年第八师石河子市在岗职工平均工资的50%，该标准与被告是否足额为原告缴纳工伤保险费无关，故本院对于原告要求被告支付增加的生活护理费的请求不予支持。 石劳人仲裁字[2019]815号《仲裁裁决书》对原告要求被告支付住院伙食补助费的仲裁请求不予支持；裁决被告支付原告停工留薪期工资67512.44元。原、被告均未针对该两项请求提起诉讼，视为对仲裁裁决的认可，本院予以确认。原告陈述被告已经支付仲裁裁决的停工留薪期工资，故本院对此不再处理。 综上，依照《工伤保险条例》第三十四条、第三十五条、第六十四条，《新疆生产建设兵团实施办法》第四十二条，参照《新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅关于贯彻＜新疆维吾尔自治区实施工伤保险条例办法＞有关问题的通知》[新人社发（2013）79号]第七条之规定，判决如下： 一、被告新疆西部合盛硅业有限公司一次性支付原告王维国一次性伤残补助金差额77832元（3384元∕月×23个月）； 二、被告新疆西部合盛硅业有限公司一次性支付原告王维国伤残津贴差额1023321.6元（3384元/月×80%×31.5年×12个月）； 三、驳回原告王维国的其他诉讼请求。 案件受理费免予收取。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第八师中级人民法院。 审 判 长  谢慧彬 审 判 员  吾尼拉 人民陪审员  秦春明 二〇二〇年十二月十一日 书 记 员  郭轩仪 1