安徽省和县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)皖0523民初3417号 原告：国网安徽省电力有限公司和县供电公司，安徽省马鞍山市和县历阳镇陋室西街237号，统一社会信用代码91340523MA2MQY2LXE。 负责人：查显杰，经理。 委托诉讼代理人：黄治权，安徽长城律师事务所律师。 被告：和县金鑫铸造有限责任公司，住所地安徽省马鞍山市和县乌江镇石山行政村，统一社会信用代码91340523355170033W。 法定代表人：张金星，董事长。 委托诉讼代理人：裴学文，安徽天行剑律师事务所律师。 原告国网安徽省电力有限公司和县供电公司与被告和县金鑫铸造有限责任公司供用电合同纠纷一案，于2020年9月2日向本院起诉，本院受理后，依法适用简易程序，分别于2020年11月11日公开开庭进行了审理。原告国网安徽省电力有限公司和县供电公司委托诉讼代理人黄治权、被告和县金鑫铸造有限责任公司委托诉讼代理人裴学文均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 国网安徽省电力有限公司和县供电公司向本院提出诉讼请求：一、判令被告立即向原告支付违约用电费346000元；二、判令被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2019年3月3日,原告的用电检查班在检查中发现被告在检查中发现被告自2018年9月开始,在未向原告申请的情况下,擅自启用已在原告处办理暂停的变压器,违反了双方签订的《高压供用电合同》第三十九条第(四)项的约定,根据合同及《供用电营业规则》第一百条第4项的规定,应补交擅自启用变压器容量的基本电费462000元,并承担补交基本电费二倍违约使用电费924000元,合计1386000元。被告接到用电检查通知书后,先后于2019年3月18日、5月5日、5月8日交付电费、违约金180000元、180000元、180000元,合计540000元。2019年8月13日向原告出具承诺书一份,承诺对尚欠的违约电费846000元,自2019年8月开始每月25日交100000元,直至交清。承诺出具后,被告先后于2019年8月26日、10月30日、11月5日、12月17日交付100000元、100000元、200000元、100000元,合计500000元。尚欠346000元经多次催要,被告一直拖欠至今。原告认为,被告违规用电行为,已经构成违约。对此应当承担付清电费和支付违约使用电费的责任。为维护原告的合法权益,特具状法院,请求法院判决支持原告的诉讼请求。 和县金鑫铸造有限责任公司辩称，1、原告诉请的事实与本案的基本事实不符，被告公司因为国家环保检查被纳入安徽省马鞍山市环保整改范畴（政府网站上有记载，何时纳入何时恢复正常生产），因属地政府要求原告公司给予停电防止企业生产经营，原告公司在接到政府的指令后对被告公司采取断电行为，2018年7月29日被告公司因工人工资支付以及正好处于夏季，原变压器不足向和县乌江镇人民政府申请恢复用电以及增加扩容。政府也予批复，同时，被告公司也向原告申请扩容，但原告迟迟未予答复，故综上原告陈述未予申请的情况下擅自启用与基本事实不符，法庭可以通过原告缴纳电费的记录来作证（记录保存在原告处，要求原告予以提供）。2、根据原告诉请对于被告进行处罚的依据供用电营业规则第100条第4项，该规则是属于国务院规定的条例范畴，该处罚应当使用行政法的关系且处罚的金额为924000元远远高于了简易程序当场处罚的上限，无论被告是否出具承诺并不影响原告需依照行政处罚法完善所有处罚程序，原告依据该规定向法院提起民事诉讼，属于民事和行政混淆，且该处罚不属于民事诉讼和处理的范畴。3、根据法律规定，对于合同约定的违约责任的上限不得超过20%，本次原告的诉请涉及到的违约金明显超过了法律的上限，要求法庭予以酌减。本案被告自2019年3月18日所缴纳的电费均是预付电费而非主动罚款。 原告为证明其主张，向法庭提交的证据： 证据一、原告营业执照副本复印件、被告企业信息公示打印件、和县铸造厂信息公示打印件，证明原被告主体资格。 证据二、高压供用电合同、民事调解书、用电检查通知书、客户违约用电处理审批单，证明双方存在供用电合同的事实和被告存在违规用电的行为及应承担的违约责任。 证据三、承诺书、停电催交通知书，证明被告书面承诺分期缴纳违约电费及被告违反承诺后原告对其进行催告的事实。 证据四、违约用电处罚交款明细一份、交款凭证七份、2017年5月3日现场勘查工作单，证明1、2017年4月28日前本案被告主动申请要求报停变压器及结合证据二证明被告是擅自用电。2、被告已经交付部分的违约用电费。 和县金鑫铸造有限责任公司质证意见为，证据一无异议，证据二合同及调解书的真实性无异议，用电检查单三性不予认可，未经本公司签字盖章确认，系原告方单方面制作的，审批单三性不予认可，未经被告签字确认，对被告不产生法律效力。证据三承诺书若提供原件与复印件一致，真实性无异议，但即使是真实的该承诺书所记载的内容仅是设备调试且是调试期间超负荷用电并非私自用电或擅自开通用电，与原告陈述的供电规则处罚条例的法条是不一致的。对停电催交通知书内容的真实性合法性不予认可，虽经被告公司盖章但盖章仅为收到该通知书并不代表对该通知书的内容认可，承诺书所记载的和通知书记载的不一致，该组证据不能达到原告的证明目的。证据四交款明细真实性无异议，但并非缴纳违约金而是预付电费。现场勘查工作单真实性无异议，但并不能证明自2017年5月3日至原告诉请所陈述的2019年3月一直处于关停状态，原告应当提供被告的用电及缴纳电费记录。2017年5月3日申请关停是因政府环保政策要求，当时政府和被告协商收储事项要求被告先关停生产并自行申请关电的情况下才申请的，此点法庭可以核实。 和县金鑫铸造有限责任公司为证明其主张，向法庭提交的证据： 申请，证明2018年7月29日被告向乌江镇政府及供电公司申请恢复用电，此前2017年断电的原因是因为停产，通过申请内容证实2018年7月29日之前被告公司已经开始恢复用电，只是因为原变压器容量不足申请扩容。该证据可以推翻原告证据四中的2017年5月3日一直处于关停状态的证据。 原告国网安徽省电力有限公司和县供电公司质证意见为，真实性有异议，该证据若是原件则对真实性予以认可，但是与本案无关联性，被告的申请不是向原告申请的而是向乌江政府提出的申请，达不到被告的证明目的。 经庭审举证、质证，对原告所举证据认证如下： 原、被告所举证据与原件一致，本院予以认定。 结合庭审、质证、认证和当事人的陈述，本院查明的事实如下： 原告国网安徽省电力有限公司和县供电公司与被告和县金鑫铸造有限责任公司自2014年10月24日签订了供用电合同，合同约定：……。第三十九条……。（四）擅自使用已经办理暂停使用手续的电力设备，或启用已被封停的电力设备；……。第五十条（一）违反本合同约定义务的，都约定按照国家、电力行业标准或本合同约定予以改正，继续履行。（二）造成供电人既有财物直接损失的，按实赔偿。造成供电人对外供电停止或减少的，还应当按少供电量乘以上月份平均售电单价予以赔偿；少供电量按照停电前上月份每小时平均用电量乘以停电小时求得。（三）……。2、违反本合同三十九条中的相关情形；……（3）违反该条第四款的，属于两部制电价的用户，按基本电费差额的两倍计付违约金；如属单一制电价的，按擅自使用或启封设备容量每次每千瓦（千伏安）30元支付违约金；启用私自增容被封存的设备，还应按本条第二款支付违约金；……。2017年4月28日，被告和县金鑫铸造有限责任公司申请关停400KVA变压器，2018年7月29日，被告向和县人民政府申请启用400KVA变压器。2018年9月至2019年2月，被告启用了该400KVA变压器，该期间基本电费为462000元，2019年3月3日，原告用电检查班在检查中发现被告在检查中发现被告启用了400KVA变压器，原告遂要求被告支付基本电费462000元，违约电费924000元。2019年8月13日，被告向原告出具承诺书，承诺对违约电费846000元自2019年8月起每月25日交100000，2019年底前交清一半，。剩余违约电费2020年1月起每月还款100000元，直至交清。2019年11月4日，因被告未按承诺书付款，原告向被告出具了停电催交通知书。另查明，被告分别于2019年3月18日、5月5日、5月8日、8月26日、10月30日、11月5日、12月7日向原告交纳电费180000元、180000元、180000元、100000元、100000元、200000元、100000元，共1040000元。 本院认为,依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照合同履行自己的义务。原告国网安徽省电力有限公司和县供电公司与被告和县金鑫铸造有限责任公司供用电合同关系明确，被告和县金鑫铸造有限责任公司未经过原告允许的启用了400KVA变压器，其应当承担给付基本电费462000元及承担违约金，但原告主张的二倍违约金明显过高，本院酌定调整为30%，即462000元×30%=138600元，现被告已交纳电费1040000元，已明显超出其应当交纳的基本电费（462000元）和违约金（138600元），故对原告要求被告支付违约用电费346000元的诉请不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百一十四条之规定，判决如下： 驳回原告国网安徽省电力有限公司和县供电公司的诉讼请求。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间债务利息。 案件受理费6490元,减半收取3245元，由原告国网安徽省电力有限公司和县供电公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省马鞍山市中级人民法院。 审判员  余洋 二〇二〇年十二月一日 法官助理崇紫微 书记员王思娇 附本案适用法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第十条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当依照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。