海城市人民法院行 政 判 决 书（2020）辽0381行初264号原告齐国芝，女，汉族，1960年11月4日出生，住址：辽宁省鞍山市铁**。被告鞍山市公安局铁东公安分局，统一社会信用代码：11210300001110893D，住所地：鞍山市铁**民生东路**。法定代表人：杜利刚，职务局长。委托代理人王光威，系鞍山市公安局铁东公安分局工作人员。委托代理人黄楠，系鞍山市公安局铁东公安分局治安管理大队工作人员。鞍山市铁东区人民政府，统一社会信用代码：112103020011121276，，住所地：鞍山市铁**解放东路**法定代表人：聂鹏，职务区长。委托代理人冯雪，系鞍山市铁东区人民政府工作人员。委托委托代理人刘鹏，系辽宁钢城正大律师事务所律师。原告齐国芝不服被告鞍山市公安局铁东公安分局行政处罚决定及被告鞍山市铁东区人民政府行政复议决定一案，于2020年11月10日向本院提起行政诉讼。本院立案受理后，向被告送达了起诉状副本、诉讼须知、应诉及举证通知。本院依法组成合议庭，于2020年12月8日公开开庭审理了本案。原告齐国芝、被告鞍山市公安局铁东公安分局的委托代理人王光威、黄楠，被告鞍山市铁东区人民政府的委托代理人冯雪、刘鹏到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被告鞍山市公安局铁东公安分局于2020年8月31日作出鞍公东（治）行罚决字【2020】601号行政处罚决定书，认定：被处罚人齐国芝于2020年8月31日08时许，在鞍山市铁东区解放东路鞍山市委区政府门前，以穿着写有红色字迹的白色大褂的方式，在铁东区委门前声称见区长，并长时间滞留，引起群众围观，干扰铁东区委区政府的正常工作秩序。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一项之规定，现决定给予齐国芝警告的行政处罚。原告齐国芝不服该处罚决定，向被告鞍山市铁东区人民政府申请行政复议，被告鞍山市铁东区人民政府于2020年11月2日作出鞍东政复决字[2020]6号行政复议决定，维持了被告鞍山市公安局铁东公安分局作出的鞍公东（治）行罚决字【2020】601号行政处罚决定书。原告对复议决定亦不服，故诉至本院。原告齐国芝诉称，原告不存在干扰工作秩序的行为，被告鞍山市公安局铁东公安分局作出行政处罚决定程序违法。请求法院判决：一、依法撤销二被告作出的鞍公东（治）行罚决字【2020】601号行政处罚决定和鞍东政复决字[2020]6号行政复议决定；二、本案诉讼费由二被告承担。原告齐国芝向本院提供证据：穿着涉案衣服的照片。被告鞍山市公安局铁东公安分局辩称，我局对原告作出的鞍公东（治）行罚决字【2020】601号行政处罚决定事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确、裁量正确，请法院依法驳回原告的诉讼请求。被告鞍山市公安局铁东公安分局向本院提交以下证据、依据：事实证据：1、齐国芝询问笔录1份；2、刘铄询问笔录1份；3、李昂自述材料1份；4、现场笔录1份；5、铁东区人民政府信访局关于齐国芝近期上访情况说明1份；6、解放街道办事处证明1张；7、货币安置协议书复印件1张；8、齐国芝前科电话查询记录1份；9、物证及物证照片1份；10、证据保全清单1张；11、现场监控录像光盘1张；12、案件相关人员身份信息材料。证明齐国芝扰乱鞍山市铁东区区政府正常工作秩序。程序证据：受案登记表；受案回执；通告知记录；行政处罚告知笔录；行政处罚审批表；行政处罚决定书。证明我局办理此案合法。依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一项。被告鞍山市铁东区人民政府辩称，原告齐国芝不服鞍山市公安局铁东公安分局于于2020年8月31日作出鞍公东（治）行罚决字【2020】601号行政处罚决定书，鞍山市铁东区人民政府于2020年11月29日作出鞍东政复决字[2020]6号行政复议决定，维持鞍山市公安局铁东公安分局的处罚决定。依据《中华人民共和国行政复议法》第三条及第十二条之规定，具有复议职权，依据《中华人民共和国行政复议法》第十七条、第二十二条、第二十三条、第三十一条的相关规定，符合法律规定。依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项：行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；”之规定，铁东区人民政府决定维持铁东公安分局作出的处罚决定。综上所述，铁东区人民政府行政复议行为合法，请法院维持铁东区人民政府作出的行政复议决定。被告鞍山市铁东区人民政府向本院提交以下证据、依据：事实证据：1、原告行政复议申请书；2、被告铁东公安分局行政处罚决定书；3、行政复议答复书；4、被告铁东公安分局作出的行政处罚决定的卷宗材料。程序证据：复议申请书、复议决定书及送达回执，证明被告依法作出复议决定，履行了复议的法定程序。依据：《中华人民共和国行政复议法》第三条及第十二条之规定，证明被告鞍山市铁东区人民政府具备复议的法定职权，《中华人民共和国行政复议法》第十七条、第二十二条、第二十三条、第二十八条第一款第（一）项、第三十一条的相关规定证明作出复议决定程序合法。经庭审质证原告对被告鞍山市公安局铁东公安分局提供的证据有异议。衣服是我的，但不是白大褂，是衣服。对其他证据真实性均有异议，都是假的。楼都没进去，也没有围观，我没有扰乱工作秩序。被告提供的视频经过剪辑处理，不能反映现场真实情况。视频中的现场人员，不是围观人员。原告对被告鞍山市铁东区人民政府提供的证据有异议，当时申请复议时，没有看到录像视频。我的询问笔录和处罚决定书我都没有签字，因为我不认可，认为都是假的。被告鞍山市铁东区人民政府对被告鞍山市公安局铁东公安分局提供的证据无异议。被告鞍山市公安局铁东公安分局对被告鞍山市铁东区人民政府提供的证据无异议。本院对上述证据认证如下：二被告提供的证据具备真实性、合法性、关联性，证据间能够互相印证，能够证明案件事实，本院予以采信。经审理查明，2020年8月31日08时许，在鞍山市铁东区解放东路鞍山市铁东区委区政府门前，齐国芝以穿着写有红色字迹的白色衣服的方式，在铁东区委区政府门前声称见区长，并长时间滞留，引起群众围观，干扰了铁东区委区政府的正常工作秩序。被告认为原告的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一项之规定，决定给予齐国芝警告的行政处罚。原告齐国芝不服该处罚决定，向被告鞍山市铁东区人民政府申请行政复议，被告鞍山市铁东区人民政府于2020年11月29日作出鞍东政复决字[2020]6号行政复议决定，维持了被告鞍山市公安局铁东公安分局作出的鞍公东（治）行罚决字【2020】601号行政处罚决定。原告对复议决定亦不服，故诉至本院。本院认为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四章的规定，被告鞍山市公安局铁东公安分局具有作出被诉处罚决定的法定职权。二被告提供的监控视频照片能反映出原告齐国芝在区政府门前身穿白底红字的衣服滞留的情况。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的；（三）扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器以及其他交通工具，影响交通工具上的秩序的；（四）非法拦截或者强登、扒乘机动车、船舶、航空器以及其他交通工具，影响交通工具正常行驶的；（五）破坏依法进行的选举秩序的。聚众实施前款行为的，对首要分子处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。”依据《中华人民共和国行政复议法》第十二条：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”的规定，被告鞍山市铁东区人民政府具有行政复议的职权；其向本院提交的程序证据、依据能证明其作出的行政复议决定程序合法；被告鞍山市铁东区人民政府作出的鞍东政复决字[2020]6号行政复议决定维持了被告鞍山市公安局铁东公安分局作出的鞍公东（治）行罚决字【2020】601号行政处罚决定，这两份处罚决定事实清楚、证据确凿、适用法律、法规正确、符合法定程序，故对原告的诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告齐国芝的诉讼请求。案件受理费50元由原告齐国芝承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省鞍山市中级人民法院。审 判 长  刘忠国人民陪审员  刘楠楠人民陪审员  全明月二〇二〇年十二月十七日书 记 员  王美琪