江苏省灌南县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)苏0724民初2213号 公益诉讼起诉人：江苏省淮安市淮阴区人民检察院。 被告：倪建国，男，1972年11月27日生，汉族，农民，住淮安市淮阴区。 被告：曹乃风，男，1979年2月19日生，汉族，农民，住淮安市淮阴区。 第三人：宋永兵，男，1972年10月15日生，汉族，农民，住淮安市淮阴区。 江苏省淮安市淮阴区人民检察院以淮检一部刑诉〔2020〕149号起诉书指控被告人倪建国、曹乃风犯滥伐林木罪,于2020年4月17日向本院提起公诉。本院于2020年11月23日作出（2020）苏0724刑初232号刑事判决，判决被告人倪建国犯滥伐林木罪，判处有期徒刑两年六个月，缓刑三年，并处罚金人民币伍仟元；判决被告人曹乃风犯滥伐林木罪，判处有期徒刑两年四个月，缓刑三年，并处罚金人民币伍仟元。 公益诉讼起诉人江苏省淮安市淮阴区人民检察院于2020年5月22日以淮检民公[2020]32080400002号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起滥伐林木刑事附带民事公益诉讼。经查，江苏省淮安市淮阴区人民检察院于2020年2月14日公告了案件相关情况，公告期满没有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本案审理过程中，本院依职权于2020年11月23日追加宋永兵作为无独立请求权第三人参加本案诉讼，组成合议庭公开开庭审理了本案。江苏省淮安市淮阴区人民检察院指派检察员任欢出庭履行职务。被告倪建国、曹乃风，第三人宋永兵均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公益诉讼起诉人江苏省淮安市淮阴区人民检察院向本院提出诉讼请求：1.判令被告倪建国、曹乃风按照林木修复方案，对所滥伐林木补植复绿，以恢复原状；2.判令被告倪建国、曹乃风在省级以上媒体向社会公众公开赔礼道歉。 事实与理由：2018年9月，被告倪建国、曹乃风合伙做木材生意，以人民币五万元的价格购买了宋永兵种植的位于淮阴市淮阴区境内淮沭河东岸170棵杨树，后被告倪建国、曹乃风在未取得林业采伐许可证情况下，组织人员将170棵树木砍伐并销售，分别获利人民币3000余元。经林业部门勘验，被砍伐杨树活立蓄积达99.3374立方米。经淮安市自然资源和规划局淮阴分局认定，被砍伐的林木属于省级重点生态公益林。据此，公益诉讼起诉人认为两被告无证砍伐省级重点生态公益林范围内林木的行为造成了国家林木资源的损失，同时损害了社会公共利益，据此提起本案诉讼。 被告倪建国、曹乃风对公益诉讼起诉人的诉讼主张无异议，表示愿意履行环境修复义务，承担相应民事侵权责任。 第三人宋永兵对两被告砍树事实无异议，表示其作为涉案林地的承包经营方，如两被告无法履行林木修复义务，其愿意代替履行环境修复义务，按照修复方案的要求栽植树木并确保验收合格。 经审理查明：2018年9月，被告倪建国、曹乃风合伙做木材生意，以人民币五万元的价格购买第三人宋永兵种植的位于淮阴市淮阴区境内淮沭河东岸的170棵杨树。两被告在未取得林业采伐许可证情况下将170棵树木砍伐并销售，分别获利人民币3000余元。经林业部门勘验，被砍伐杨树的立木蓄积为99.3374立方米。经淮安市自然资源和规划局淮阴分局认定，被砍伐的林木属于省级重点生态公益林。公益诉讼起诉人于2020年5月22日委托淮安市自然资源和规划局淮阴分局出具《淮阴区丁集镇桃园村林木更新造林设计方案》，根据该方案，被告应于2021年2月-4月份期间在淮沭河东岸护坡补栽植地径3cm以上，高3m以上的二年生一年杆杨树苗木170株，养护期限为1年，验收成活率需达到95%以上。该方案经本院公告向社会公开征求意见，未有公众提出异议。 本案审理过程中，被告倪建国、曹乃风向本院提供与第三人宋永兵达成的《补种复绿代履行协议》一份，约定由宋永兵按照既定林木修复方案代为履行林木补植复绿义务，栽植林木经淮安市自然资源和规划局淮阴分局验收合格后，由被告倪建国、曹乃风向第三人宋永兵支付人民币4000元。该协议经庭审质证，公益诉讼起诉人表示无异议，同时经征求淮安市自然资源和规划局淮阴分局意见，该局亦表示愿意履行涉案林木补种复绿验收职责。 上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据：淮安市自然资源和规划局淮阴分局现场林木检查、勘验笔录、林木蓄积鉴定意见、《淮阴区丁集镇桃园村林木更新造林设计方案》、《林木验收情况说明》、公益诉讼公告材料，林木种植协议，本院（2020）苏0724刑初232号刑事判决书等证据证实，本院予以确认。 本院认为，人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护等损害社会公共利益的行为构成犯罪的，在没有法律规定的机关和组织或者法律规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。本案中，淮安市淮阴区人民检察院作为公益诉讼起诉人提起刑事附带民事公益诉讼符合法律规定，本院予以支持。 公益林以发挥森林生态效益为主要目的，国家对公益林实施严格保护制度，原则上只能进行抚育、更新和低质低效林改造性质的采伐。被告倪建国、曹乃风违反法律规定，滥伐省级重点生态公益林范围内的林木，破坏国家林木资源，损害了社会公共利益，依法应承担民事侵权责任。公益诉讼起诉人主张两被告按照林木修复方案补植复绿，符合法律规定，本院予以支持。关于两被告与第三人宋永兵达成的林木种植代履行协议，系双方当事人真实意思之表示，亦未损害社会公共利益，本院依法予以确认。同时，两被告的侵权行为造成的损害还包括社会公众享有美好生态环境精神利益的损失，两被告应通过公开认错，承认滥伐林木行为的不法性，以取得公众谅解，同时对潜在的其他破坏林木资源者起到一定的震慑和警示作用，故对公益诉讼起诉人要求两被告在省级以上媒体公开赔礼道歉的诉讼请求，本院予以支持。据此，为保护国家林业资源，促进自然资源良性循环，依照《中华人民共和国森林法》第四十九条第一款、第七十一条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、第八条、第十五条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款，参照《最高人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十四条之规定，判决如下： 一、被告倪建国、曹乃风于2021年2月-4月期间在淮安市淮阴区岸护坡栽植地径为3厘米以上，高3米以上的二年生1年杆杨树苗170株，养护期1年，并确保验收成活率达到95%以上。如不能在上述期限内按要求履行修复义务，则由第三人宋永兵代为履行，代履行费用人民币4000元由被告倪建国、曹乃风承担连带给付责任。 二、被告倪建国、曹乃风就滥伐林木行为于本判决生效后三十日内在江苏省省级以上新闻媒体公开赔礼道歉，内容须经本院审核后发布。如未履行上述义务，则由本院选择媒体刊登判决主要内容，所需费用由被告倪建国、曹乃风负担。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十五日内，通过本院或者直接向江苏省南京市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  陈德明 审 判 员  蒯 舒 审 判 员  高 涛 人民陪审员  郑云能 人民陪审员  郭志霞 人民陪审员  朱富祥 人民陪审员  刘春荣 二〇二〇年十二月七日 书 记 员  孙 晨 法律条文附录 一、《中华人民共和国森林法》 第四十九条第一款国家对公益林实施严格保护。 第七十一条违反本法规定，侵害森林、林木、林地的所有者或者使用者的合法权益的，依法承担侵权责任。 二、《中华人民共和国侵权责任法》 第四条第一款侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。 第八条二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有：。 （五）恢复原状 （七）赔礼道歉 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 三、《最高人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》 第十四条被侵权人请求恢复原状的，人民法院可以依法裁判污染者承担环境修复责任，并同时确定被告不履行环境修复义务时应当承担的环境修复费用。 污染者在生效裁判确定的期限未履行环境修复义务的，人民法院可以委托其他人进行环境修复，所需费用由污染者承担。 四、《中华人民共和国刑事诉讼法》 第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。 如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。