安徽省滁州市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2020)皖11民终3688号 上诉人(原审被告)：来安县腾达水产养殖专业合作社，住所地安徽省滁州市来安县水口镇渡口村小墩组，统一社会信用代码93341122MA2T64KT5K。 法定代表人：周保家，该合作社经理。 委托诉讼代理人：张立新，上海普若律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：定远县桑涧镇河北村村民委员会，住所地安徽省定远县桑涧镇河北村，统一社会信用代码54341125B138758424。 法定代表人：武其锋，该村民委员会主任。 委托诉讼代理人：秦明光，安徽远泰律师事务所律师。 上诉人来安县腾达水产养殖专业合作社(以下简称腾达专业合作社)因与被上诉人定远县桑涧镇河北村村民委员会(河北村委会)农村土地承包合同纠纷一案，不服安徽省定远县人民法院（2020）皖1125民初5980号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年11月20日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 腾达专业合作社上诉请求：撤销一审民事判决，改判支持腾达专业合作社诉请或发回重审。原审法院判决解除合同和支付违约金认定事实不清,证据不足。1、本案是土地承包租赁合同纠纷,腾达专业合作社举证了2019年10月开始因河北村委会发包的虾池质量存在严重质量问题光盘,证明虾池埂倒塌,虾苗、种虾被水冲走,直至2020年7月倒塌了400多亩，要求河北村委会处理,河北村委会不予理睬,还发动村民阻挠腾达专业合作社捕捞成失品虾,造成惨重损失。导致腾达专业合作社承包费不能按合同约定支付的原因是河北村委会违约在先。2、河北村委会没有与腾达专业合作社进行实践丈量,只是单方自制花名册确定面积为995.45亩，证据不足。 河北村委会答辩称，腾达专业合作社未按其支付土地流转费用，已构成违约，河北村委会解除合同符合合同约定。河北村委会交付腾达专业合作社的虾池属于定远县2018年度第二批国家农业综合开发(桑涧镇)土地治理项目，已经定远县农业综合开发办公室和滁州市农业农村局验收合格。如果质量不合格腾达专业合作社他不会接收，池埂倒塌是其使用中管理不善造成的。河北村委会认为腾达专业合作社交付的虾池存在质量问题的理由不能成立。流转给腾达专业合作社的土地亩数是根据农户流转给腾达专业合作社的田块的经营权证上的面积统计出来的，航拍图上已明确标明。请求驳回上诉，维持原判。 河北村委会起诉请求：1、判决解除河北村委会与腾达专业合作社于2019年6月1日签订的《土地流转协议》；2、腾达专业合作社返还河北村委会流转的土地995.45亩；3、腾达专业合作社支付拖欠河北村委会2020年1月至12月土地流转费426223元、腾达专业合作社支付违约金50000元；4、腾达专业合作社承担本案的诉讼费用。 一审法院认定事实：2019年6月1日，河北村委会（甲方）与腾达专业合作社（乙方）签订《土地流转协议》主要约定：一、流转标的：甲方同意将其流转的位于定远县赵和武家四个村民组约1100亩土地（以实际流转面积为准）的承包经营权流转给乙方从事无公害有机水稻、生态水产养殖等高效农业生产。二、流转土地方式、用途：1、甲方采用转包的方式将其流转经营的土地流转给乙方经营。三、土地承包经营权流转的期限和起止日期：双方约定土地承包经营权流转从2019年6月1日起至2025年5月30日止，承包期限不得超过法律承包土地的期限。四、流转土地的种类、面积、等级、位置：甲方将位于定远县赵和武家四个村民组约1100亩土地（以实际流转核定面积为准）流转给乙方耕作。五、流转价款及支付方式、时间：1、流转土地按流转费650元／亩／年（其中土地流转费600元／亩／年、村委会土地流转服务费50元／亩／年）的标准收取；2、乙方每年12月31日前采用转账的方式一次性付清下一年度上半年（1-6月）的土地流转费和土地流转服务费；3、乙方每年6月30日前采用转账方式一次性付清当年度下半年（7-12月）的土地流转费和土地流转服务费；4、其中2019年6月1日至2019年12月31日的土地流转费用按300元／亩支付（无需支付流转服务费），约1100亩流转费用叁拾叁万元整（以实际费用为准）。九、合同的变更和解除：有下列情况之一者，本合同可以变更或解除：（三）一方违约，使合同无法继续履行的；......。十、违约责任：（三）乙方不按时缴纳土地流转费和土地流转服务费的，乙方承担违约责任，应向甲方支付违约金人民币叁拾万元整，同时甲方有权收回土地，因此造成的损失全部由乙方自行承担；（四）乙方有下列情况之一者，甲方有权收回土地经营权：3、不按时交纳土地流转费和服务费的。十一、特别约定：（四）流转土地面积根据实际以农户确认土地面积计算。上述合同签订后，河北村委会将其下辖的前王、前赵、东赵和武家村民组的土地995.45亩租赁给腾达专业合作社耕种，2020年初，河北村委会与腾达专业合作社经协商后将土地流转费降到每亩每年530元。腾达专业合作社于2019年9月8日支付土地流转费10万元、于2020年5月6日支付土地流转费20万元、于2020年5月12日、5月16日各支付土地流转费5万元，腾达专业合作社共支付土地流转费40万元。经当庭核算，2019年6月1日至2019年12月31日，腾达专业合作社应支付土地流转费298635元（995.45亩×300元／亩）；2020年1月1日至2020年10月31日，腾达专业合作社应支付土地流转费439657元（995.45亩×530元／亩÷12个月×10个月），两项合计738292元，扣除腾达专业合作社已付40万元，腾达专业合作社尚欠河北村委会土地流转费338292元。 一审法院认为，通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，土地承包经营权流转应遵循平等协商、自愿、有偿，不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途等原则。承包方有权依法自主决定承包土地是否流转、流转的对象和方式。任何单位和个人不得强迫或者阻碍承包方依法流转其承包土地。本案中，河北村委会与腾达专业合作社之间已形成土地承包经营权租赁合同关系，且该合同没有违反法律、行政法规关于效力的强制性规定，属于合法有效合同，作为合同的当事人应当全面履行合同约定义务。河北村委会依约将涉案土地流转给腾达专业合作社耕种，腾达专业合作社应当按照合同的约定向河北村委会支付土地流转费。河北村委会与腾达专业合作社在合同中明确约定：“乙方有下列情况之一者，甲方有权收回土地经营权：3、不按时交纳土地流转费和服务费的。”，本案中，河北村委会多次向腾达专业合作社催要土地流转费，腾达专业合作社经催告后在合理期限内仍未履行偿付土地流转费的义务，腾达专业合作社以自己的行为表明不再履行合同义务。故对河北村委会要求解除与腾达专业合作社签订的《土地流转协议》，并要求腾达专业合作社返还土地的诉讼请求，符合法律规定，该院予以支持。河北村委会与腾达专业合作社在合同中约定“乙方不按时缴纳土地流转费和土地流转服务费的，乙方应向甲方支付违约金人民币叁拾万元整”过高，河北村委会降低为要求腾达专业合作社支付违约金50000元，不违反法律规定，该院予以支持。据此，腾达专业合作社的辩称理由不能成立，该院不予采信。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条第（二）、（三）项、第九十七条、第一百零七条、第二百二十七条及《中华人民共和国农村土地承包法》第十条、第三十二条的规定，判决：一、解除原告定远县桑涧镇河北村村民委员会与被告来安县腾达水产养殖专业合作社于2019年6月1日签订的《土地流转协议》；二、被告来安县腾达水产养殖专业合作社于2020年秋季农作物收获完毕后十日内返还原告定远县桑涧镇河北村村民委员会承包土地995.45亩；三、被告来安县腾达水产养殖专业合作社于判决生效后十日内偿付原告定远县桑涧镇河北村村民委员会土地流转费338292元、支付原告定远县桑涧镇河北村村民委员会违约金50000元，合计388292元；四、驳回原告定远县桑涧镇河北村村民委员会的其他诉讼请求。本案受理费8464元，减半收取4232元，由原告定远县桑涧镇河北村村民委员会负担1000元，被告来安县腾达水产养殖专业合作社负担3232元。 本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了质证. 腾达专业合作社举证了下列证据： 证据一、2020年8月23日报警记录1份。证明：河北村委会的村民阻挠腾达专业合作社捕捉龙虾。 河北村委会质证意见，对报警情况不清楚。 证据二、补充协议一份。证明：河北村委会的村民阻挠腾达专业合作社捕捉龙虾以后，在镇政府协调下达成协议，让腾达专业合作社捕捉龙虾。但是因龙虾的价格问题，河北村委会又没有让腾达专业合作社捕捉龙虾。 河北村委会质证意见，该协议没有甲方签字未生效，不认可腾达专业合作社的证明目的。 河北村委会举证证据： 证据一、合同协议书一份。证明：涉案的土地系定远县2018年度第二批国家农业综合开发（桑涧镇）土地治理项目范围内的土地，发包方为定远县财政局，承包方为安徽旭之升建设工程有限公司。 腾达专业合作社质证意见，对真实性无异议，但对其证明目的不认可。 证据二、工程验收报告两份。证明：以上工程已经定远县农业综合开发办公室和滁州市农村农业局验收合格，不存在质量问题。 腾达专业合作社质证意见，不认可，在一审腾达专业合作社提供的光盘可以反映出塘埂倒塌，龙虾跑走，如果工程质量合格，不可能造成塘埂多处倒塌。 证据三、土地流转协议一份。证明：相同的土地，河北村委会流转给定远县天浦种养殖专业合作社500多亩，并没有发生虾池池埂毁损情况，河北村委会流转给腾达专业合作社的虾池没有质量问题。 腾达专业合作社质证意见，与本案无关，土地不一样，没有可比性。 证据四、定远县天浦种养殖专业合作社付给广大流转农户的花名册两组。证明：按习惯确定流转面积是以腾达专业合作社提供的花名册为依据的，不是实地测量的，河北村委会主张实地测量不成立。 腾达专业合作社质证意见，系河北村委会的单方制作，协议中约定是以实际测量为准，并不是以交易习惯为准。 证据五、民事起诉状一份。证明：腾达专业合作社就河北村委会交付的虾池是否存在质量问题已经向定远县人民法院起诉，要求河北村委会赔偿因质量问题给腾达专业合作社造成的损失256万元，关于质量问题已另案处理。 腾达专业合作社质证意见，对真实性认可。 根据双方当事人的举证及质证意见，本院分析认证如下：关于腾达专业合作社所举证证据一，该证据加盖有定远县公安局桑涧派出所印章，对其真实性予以确认。处警结果为在找来村负责人后，双方达成了共识。根据该结果，即使村民阻碍了其捕捞龙虾，也系村民的行为且经调解达成了共识。故对其证明目的不予采纳。证据二，仅有腾达专业合作社签章，无他人在该协议中签名盖章，该合同未成立，对其证明目的不予采纳。关于河北村委会举证证据：证据一至四，与本案无关联性，对其证明目的不予采纳。证据五，腾达专业合作社对其性予以认可，系双方关于虾池质量问题的纠纷，双方已另案解决，对其真实性予以确认。 二审查明的事实与一审一致，对一审法院查明的事实，本院予以确认。 本院认为，腾达专业合作社与河北村委会《土地流转协议》约定了双方的权利与义务，双方当事人应当按协议约定履行各自的义务。河北村委会将案涉土地交由腾达专业合作社经营后，腾达专业合作社应当按协议约定的期限履行支付相应租金的义务。在合同履行中，腾达专业合作社未按期支付租金，其行为已构成违约。关于案涉土地质量是否符合合约约定的标准及造成的损失问题，腾达专业合作社已向人民法院提起诉讼，故应另案解决，本案不予以审理。腾达专业合作社未按期支付租金，其继续支付剩余租金的义务不能免除，仍应承担支付剩余租金并承担相应的违约责任。 关于承包土地的面积，双方在《土地流转协议》约定为“约1100亩土地（以实际流转面积为准），流转土地面积根据实际以农户确认土地面积计算”，在合同履行中，双方没对流转土地的面积进行实际测量。一审中，河北村委会提供了各村民组土地流转花名册，各农户的流转面积明确。经统计，一审法院认定的面积与花名册中的面积相符。该计算方法与《土地流转协议》约定的“流转土地面积根据实际以农户确认土地面积计算”相符。故腾达专业合作社认为一审法院认定土地流转面积证据不足的理由不能成立。 综上所述，腾达专业合作社的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费7124元，由上诉人来安县腾达水产养殖专业合作社负担。 本判决为终审判决。 审判长  葛敬荣 审判员  王娟娟 审判员  田 祥 二〇二〇年十二月七日 书记员  朱婧靓 附相关法条： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。