宁夏回族自治区固原市原州区人民法院   民事判决书   （2020）宁0402民初8769号   原告：固原瑜丰混凝土有限责任公司，住所地：宁夏固原市经济开发区。   法定代表人：吕正谦，系该公司经理。   委托诉讼代理人：吕正斌，男,1967年7月3日出生,汉族,宁夏固原市人,住宁夏固原市原州区。系该公司总经理，代理权限为特别授权。   委托诉讼代理人：吴海燕，宁夏信用律师事务所律师。代理权限为特别授权。   被告：宁夏固原经济开发区管理委员会，住所地：宁夏固原市经济开发区。   法定代表人：张汉斌，系管委会主任。   负责人：魏长军，系管委会副主任。   委托诉讼代理人：王**，宁夏古雁律师事务所律师。代理权限为特别授权。   原告固原瑜丰混凝土有限责任公司与被告宁夏固原经济开发区管理委员会合同纠纷一案，本院于2020年10月14日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告固原瑜丰混凝土有限责任公司的委托诉讼代理人吕正斌、吴海燕，被告宁夏固原经济开发区管理委员会的委托诉讼代理人王**均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   固原瑜丰混凝土有限责任公司向本院提出诉讼请求：l.判令由被告向原告返还土地拆迁款170万元，并按月利率2％承担拆迁款自2010年11月4日至实际返还之日的利息；2.判令由被告赔偿原告经济损失109万元；3.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2010年9月，被告准备在固原经济开发区九龙路北侧启动固原市汽车城建设项目，并通过招商引资方式吸引建设方。原告通过和被告协商，达成了开发意向。按照被告要求，原告分别于2010年11月4日、2012年12月28日分两次向被告下设的开发区重点项目拆迁改造工作领导小组交纳了共计470万元拆迁款。在此期间，原告为汽车城的开发项目委托勘察、设计公司进行了前期工作，支出了大量费用。但因被告原因，汽车城建设项目一直没有启动开工。后被告又在原址拟建设穆斯林商业广场，并通知原告开发其中的一部分，但因为被告征地、审批手续办理等原因，建设项目再次被迫停止。后被告仅向原告返还了其中300万元的拆迁款，剩余170万元拆迁款至今未向原告返还。综上所述，被告以开发项目名义，从原告处收取了项目征地款470万元，但因被告原因项目未开发，被告应当向原告返还所收取的征地款并赔偿原告的损失。综上，为维护原告合法权益，特向法院提起诉讼。   被告宁夏固原经济开发区管理委员会辩称，1.原、被告之间不存在合同关系；原告主体不适格，根据原告提供的证据可知，2010年11月4日固原盛世恒业商贸有限公司通过中国建设银行向其转账支付重点项目土地拆迁费320万元。2012年12月28日固原盛世恒业商贸有限公司通过中国建设银行向其转账支付重点项目土地拆迁费150万元。前述两笔款项均系由案外人固原盛世恒业商贸有限公司支付，而非本案原告固原瑜丰混凝土有限责任公司。经查询国家企业信用信息公示系统，固原盛世恒业商贸有限公司目前仍处于存续当中，法定代表人为马明让，股东为马明让与吕正堂，与本案原告无任何关系。原告也未提供与被告此前签订有开发协议等相关证据，经其查询财务档案，也未发现与本案原告签订过任何相关的开发协议，应当认定原被告间不存在合同关系；2.本案已经超过诉讼时效，根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。”本案中，根据原告的起诉状及证据内容可知，本案中的转款等事宜均发生于2012年之前。原告现在提起诉讼已经明显超过诉讼时效。综上，其认为，固原瑜丰混凝土有限责任公司并非本案适格原告，请求人民法院驳回原告起诉。   本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，原告固原瑜丰混凝土有限责任公司向本院提交了如下证据：1.被告单位记账凭证、银行记账单复印件各3份、固原经济开发区重点项目拆迁工作小组收款收据复印件1张（上述复印件从被告单位复印并加盖被告单位印章），证明原告通过固原盛世恒业商贸有限公司向固原经济开发区重点项目拆迁工作小组支付固原汽车城项目拆迁款470万元的事实；2.固原盛世恒业商贸有限公司书面证明原件1份，证明固原盛世恒业商贸有限公司受原告委托向被告支付拆迁款，相关权利义务属于原告所有，原告系本案适格主体；3.收款收据、银行进账单复印件各1份，证明被告向原告公司返还300万元拆迁款，该项目由原告、被告之间协商履行，原告对于剩余拆迁款有权以自己名义主张；4.穆斯林商业广场开发说明原件1份、原告公司关于解决穆斯林商业广场项目建设用地遗留问题的申请原件1份，证明被告因固原汽车城项目招商在同原告达成初步意见的情况下，原告委托其他公司向该项目支付拆迁款470万元；证明汽车城项目无法运行，被告在原址拟修建穆斯林商业广场，但穆斯林商业广场项目最终也未实施，同时证明原告因剩余拆迁款及损失要求被告解决，被告至今未退款，未赔偿的事实；5.被告专题会议纪要原件1份，证明原告因剩余拆迁款及相关损失多次要求被告解决，被告认可拖欠原告征地拆迁、规划设计费用，但要求原告通过诉讼解决；6.建设工程勘察合同1份、建设工程设计合同1份、收款收据4份（均为原件），证明原告因汽车城项目同其他公司签订以上合同，其中项目定金为384000.00元、勘察费为282000.00元、设计费425000.00元的事实。被告宁夏固原经济开发区管理委员会质证认为：对证据1三性无异议，证据1中交款单位为盛世恒业公司，而非本案原告，对证明目的不予认可；对证据2三性及证明目的均不认可，该证明系案外人给原告出具，与被告无关，不能因此改变法律规定的诉讼规则；对证据3三性无异议，对证明目的不予认可，无法证明原告、被告就其他款项的返还事宜协商一致；对证据4三性无异议，对证明目的不予认可；对证据5无异议，该会议纪要中明确按照法院的生效判决执行；对证据6三性及证明目的均不予认可，其提供的收据并非有效发票，无法证明相关费用的产生。被告未向法庭提交证据。庭审后，原告提交了岩土工程勘察报告、经济开发区汽车城项目可行性研究报告、固原穆斯林商业广场可行性研究报告原件各1份、规划方案3册，证明汽车城项目设计支出费用，本院组织进行了质证。经本院审查认为，原告提交的证据1-6真实、合法，与本案具有关联性，能够达到原告的证明目的，本院予以采信。   根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2010年9月，被告准备在固原经济开发区九龙路北侧启动固原市汽车城建设项目，并通过招商引资方式吸引建设方。原告通过和被告协商，达成了开发意向。按照被告要求，原告分别于2010年11月4日、2012年12月28日分两次委托固原盛世恒业商贸有限公司向被告下设的开发区重点项目拆迁改造工作领导小组交纳了共计470万元拆迁款。之后原告与案外人华汇工程设计集团股份有限公司宁夏分公司签订《建设工程勘察合同》和《建设工程设计合同》各1份，约定由案外人对固原汽车城项目的岩土工程进行勘察并对汽车城工程进行设计，合同约定的勘察费为282000元、设计费为192.07万元。案外人华汇工程设计集团股份有限公司宁夏分公司依约向原告出具了岩土工程勘察报告、经济开发区汽车城项目可行性研究报告、固原穆斯林商业广场可行性研究报告、规划方案。但因被告原因，汽车城建设项目一直没有启动开工。后被告又在原址拟建设穆斯林商业广场，并通知原告开发其中的一部分，但再次因被告原因未能开发建设。后原告分四次向华汇工程设计集团股份有限公司宁夏分公司支付勘察、设计费共计1091000.00元。被告于2011年12月5日向原告返还了其中300万元的拆迁款，剩余170万元拆迁款原告多次向被告主张，被告于2018年12月5日就涉案款项形成专题会议纪要，明确拖欠原告征地拆迁、规划设计等费用，原告起诉被告，由法院判决后按判决执行。现原告诉至法院。   本院认为，本案中，被告欠原告向其交纳的征地拆迁款170万元，有原告提交的证据在卷佐证，双方债权债务关系明确，被告应当积极履行付款义务，原告要求被告支付欠款170万元的请求成立，本院予以支持。原告要求被告支付资金占用期间的利息，因被告未及时向原告退还涉案款项，给原告造成一定经济损失，故其应支付资金占用期间的利息，计算利息的起始时间本院从2011年12月5日被告向原告退付300万元看，涉案汽车城项目已因被告原因不能正常进行，其应一次性将原告所交款项退还，故本院确定为2011年12月5日，截止于涉案款项实际支付之日，其中自2011年12月5日起至2019年8月19日按中国人民银行同期同类贷款利率支付，自2019年8月20日起至付清之日按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率支付，故原告要求被告按月利率2％承担拆迁款自2010年11月4日至实际返还之日的利息的请求，本院部分予以支持。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失。本案原告要求被告赔偿经济损失109万元，从原告提供的证据看，确因被告原因造成原告支出勘察、设计费用1091000.00元，现原告请求由被告赔偿109万元的损失，应予支持。综上，原告的部分诉讼请求成立，本院予以支持。依据《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百一十二条、第一百一十三条的规定，判决如下：   一、由被告宁夏固原经济开发区管理委员会于本判决生效后十日内向原告固原瑜丰混凝土有限责任公司支付欠款170万元及逾期利息（其中自2011年12月5日起至2019年8月19日按照中国人民银行同期同类贷款利率支付，自2019年8月20日至付清之日按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率支付）；   二、由被告宁夏固原经济开发区管理委员会于本判决生效后十日内向原告固原瑜丰混凝土有限责任公司赔偿损失109万元；   三、驳回原告固原瑜丰混凝土有限责任公司的其他诉讼请求。   案件受理费29120.00元，减半收取计14560.00元，由被告宁夏固原经济开发区管理委员会负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区固原市中级人民法院。   审判员 黑学贵     二〇二〇年十二月三日   书记员 郭 婷   附：本案适用的相关法律条文   《中华人民共和国合同法》   第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。   依法成立的合同，受法律保护。   第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。   第一百一十二条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。   第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。   经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。