云南省普洱市思茅区人民法院行 政 判 决 书（2020）云0802行初162号原告：普洱美投木业有限公司。统一社会信用代码：915308025945636517。住所地：云南省普洱市思茅区龙生路公园******。法定代表人：李一，系该公司董事长。委托代理人：黄进书，男，壮族，1963年3月11日生。代理权限：特别授权代理。被告：普洱市人力资源和社会保障局。统一社会信用代码：11532700566233946W。住所地：普;'>住所地：普洱市思茅区月光路**div style='LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>法定代表人：任美涛，局长。委托代理人：黄学智，云南勇律律师事务所律师。代理权限：一般授权代理。委托代理人：王涛，男，彝族，1969年10月5日生。代理权限：一般授权代理。第三人：李东华，男，彝族，1967年4月28日生，云南省楚雄州南华县人，现住云南省昆明市官渡区。委托代理人：赵本（第三人李东华女婿），男，汉族，1991年7月21日生，贵州省兴义市人，现住云南省昆明市官渡区。代理权限：特别授权代理。原告普洱美投木业有限公司因不服被告普洱市人力资源和社会保障局（以下简称普洱市人社局）2020年3月16日作出的编号为530802202000018《认定工伤决定书》，于2020年9月16日向本院提起行政诉讼。本院2020年9月16日立案后，分别于2020年9月28日、2020年11月5日向被告普洱市人社局和第三人李东华送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年11月24日公开开庭审理了本案。原告普洱美投木业有限公司委托代理人黄进书，被告普洱市人社局出庭负责人朱江（副局长），被告普洱市人社局的委托代理人黄学智、王涛，第三人李东华及其委托代理人赵本到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告普洱市人社局2020年3月16日作出的编号为530802202000018《认定工伤决定书》的主要内容为：2019年12月3日下午18时10分左右，李东华在普洱美投木业有限公司晒场晒板子时，不慎从站台摔下，导致会阴部受伤。诊断医院：普洱市人民医院，诊断结论：1.阴囊挫裂伤并阴囊血肿开形成；2.会阴部挫裂伤伴血肿形成；3.后尿道损伤；4.左侧第五、六肋骨骨折。李东华同志受伤害的情形，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害”，属于工伤认定范围，现予以认定工伤。原告普洱美投木业有限公司的诉讼请求为：一、请求贵院判令依法撤销被告普洱市人社局作出的编号530802202000018号《认定工伤决定书》；二、请求贵院依法判令被告承担本案诉讼费。第三人于2020年1月16日向被告提交认定工伤申请，2020年3月16日被告作出编号530802202000018号《认定工伤决定书》，认定第三人为工伤；原告认为被告作出的《认定工伤决定书》对于第三人受伤事实采信有偏差，故第三人所遭受的伤害不能被认定为工伤，具体理由如下：首先，被告认定第三人属于工伤，实属事实不清。第三人虽然在原告公司上班，属原告的职工，但根据第三人陈述，其受伤时间为2019年12月3日下午18时10分左右，受伤的原因为其在晒板子时不慎从站台摔下，导致会阴部受伤；原告认为第三人的陈述与事实严重不符，第三人在原告公司主要从事晒场工作，顾名思义，对晒场工作影响最重要的因素之一就是天气，而根据当日天气状况及其他晒场工作人员的陈述，第三人受伤当日因下雨一直未停，无法开展工作，导致当日早上晒场负责人就通知全晒场工作人员停工休息。可看出，晒场工作在第三人受伤当日是未开展的，工作人员也是全部停工休息，对此认定第三人在未工作期间受伤为工伤，原告认为有违事实。其次，第三人受伤后并未第一时间告知负责人和原告，因其未按时上班经负责人联系才知晓其受伤事宜，原告公司得知第三人受伤后也在第一时间告知第三人，原告已在有关部门购买了工伤保险，只要根据规定向有关部门提交相关材料就可以报工伤保险，但因其找不到相关证人证明其是在工作时间受伤，且工友也不愿意作伪证故而因第三人的原因导致报保险超时无法得到保险赔偿。原告公司是依法依规的公司，已购买了工伤保险，若第三人确实因工受伤，原告无理由不报工伤保险，是第三人的原因导致无法得到保险赔偿，若因第三人的过失而让原告承担责任是不合理不合法的，对原告也是极不公平的；第二，原告认为本案认定工伤证据不足，根据《工伤保险条例》第十四条的相关规定，只有符合相关规定才能被认定为工伤，其中最重要的一点是第三人受伤是因工作导致，但在第三人申请工伤的过程中，所提交的证据并不能证明其受伤是在工作期间，也未有任何工友亲眼看到其受伤的过程；而第三人在认定工伤时向被告提交的证据中，关于工友自贵财的证人证言，经与证人核实后，得知证据为第三人伪造的证据，被告若依据该份证据认定本案属工伤，实属未尊重事实及法律法规之规定，因此认定第三人工伤，原告认为是不公平、公正的。综上，原告认为被告作出的编号530802202000018号《认定工伤决定书》存在认定事实错误，导致工伤认定错误，依法应予撤销，原告为维护自身合法权益，特向贵院提起行政诉讼，请求依法撤销该认定书。原告普洱美投木业有限公司向本院提交了以下证据：一、《认定工伤决定书》《送达回证》；证明：第三人于2020年1月16日向被告普洱市人社局提交工伤认定申请，经被告认定第三人为工伤，现因原告对工伤认定有异议，依法向贵院提起诉讼。二、自贵财、高平、周卫红《证明》，曹春兰《情况说明》；证明：第三人向被告提交工友自贵财的证人证言系其伪造的，系假证；工友高平、周卫红、曹春兰证明第三人受伤当日因下雨所以晒场未开展工作，停工休息，故认定第三人为工伤是无理无据的。三、《云南省农民工劳动合同》；证明：原告按规定已向相关部门投保了工伤保险，逻辑上无理由不报保险，但第三人未得到保险赔偿是因其无法向有关部门提交其为工伤的证明。被告普洱市人社局辩称，被告作出的编号为530802202000018《认定工伤决定书》主体适格，认定事实清楚，认定程序合法，适用法律正确，原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，应维持被告作出的编号为530802202000018《认定工伤决定书》。一、被告具有作出工伤认定的资格，是作出具体行政行为的合法主体。根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”及《工伤认定办法》第四条“职工发生事故伤害或者按照职业病防治规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请”的规定，被告作为市级社会保险行政部门，具有作出工伤认定的资格，主体适格。二、被告作出具体行政行为认定的基本事实清楚。被告受理第三人工伤认定申请后，全面审查了第三人提交的所有材料，并进一步调查了解案件事实。最终核实情况为：2019年12月3日下午18时10分左右，李东华在普洱美投木业有限公司晒场晒板子时，不慎从站台摔下，导致会阴部受伤。诊断医院：普洱市人民医院，诊断结论：1.阴囊挫裂伤并阴囊血肿开形成；2.会阴部挫裂伤伴血肿形成；3.后尿道损伤；4.左侧第五、六肋骨骨折。被告认为第三人李东华受到事故伤害的情形，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害”之规定，属于工伤认定范围，现予以认定工伤。三、被告作出具体行政行为的程序合法。被告于2020年1月14日收到第三人提交的工伤认定申请材料，被告于2020年1月16日作出530802202000018《工伤认定申请受理决定书》并于同日向原告及第三人送达。被告经过认真审查第三人提交的申请认定工伤的材料后，于2020年3月16日作出编号为530802202000018《认定工伤决定书》，并依法于2020年3月25日向原告送达，于2020年3月26日向第三人送达，同时向第三人及原告明确告知了依法享有的权利和义务。故被告作出的具体行政行为程序合法。四、被告作出具体行政行为所适用的法律正确。《工伤保险条例》第十四条、第十五条均明确规定了认定为工伤或者视同工伤的情形。本案中第三人的受伤的事故伤害，属于《工伤保险条例》第十四条第一项之规定“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”，属于工伤认定范围，故对第三人予以认定为工伤，适用法律正确。综上，被告作出的编号为530802202000018《认定工伤决定书》主体适格，事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确，应予以维持。被告普洱市人社局向本院提交了以下证据及法律依据：一、《被告统一社会信用代码证书》《法定代表人身份证明》《法定代表人身份证》；证明：被告普洱市人社局是市级社会保险行政部门，具有作出认定工伤决定的主体资格；二、《普洱市工伤认定申请材料清单》《工伤认定申请书》《工伤认定申请表》《李东华身份证》《工伤申请证人证言》2份，证人自永会《身份证》，云南省普洱市人民医院《病情证明》《住院病案首页》《入院记录》《出院记录》，《职工工伤保险参保证明》《云南省农民工劳动合同》《普洱美投木业有限公司营业执照》，编号为530802202000018《工伤认定申请受理决定书》，《用人单位举证通知书》《普洱市工伤认定调查笔录》2份、《现场照片》2张、《普洱市思茅区人力资源和社会保障局工伤认定决定文书审批单》，编号为530802202000018的《认定工伤决定书》，第三人签收工伤认定申请受理决定书和认定工伤决定书《送达回证（签收回执单）》2份、《工伤认定申请材料接收凭证（存根）》，证明：被告做出的《认定工伤决定书》事实清楚，程序合法；三、《工伤认定办法》《工伤保险条例》；证明：被告做出的《认定工伤决定书》适用法律正确。第三人李东华述称，被告作出的编号为530802202000018的《认定工伤决定书》主体适格、认定事实清楚，认定程序合法，适用法律正确，原告的诉求缺乏事实和法律依据，应当予以维持被告作出的《认定工伤决定书》。第三人李东华向本院提交了以下证据：一、《“晒板”工作群聊天内容截图》；证明：原告自述事发当天下雨全晒场工作人员停工休息不属实。原告没有对员工进行相关安全培训，没有告知发生工伤事故后如何处理。二、《与办事员蔡娟通话录音》；证明：原告没有明确告知购买保险的情况。三、《第三人书写的补助申请》；证明：第三人在与公司协商的过程中并没有提出无理的要求。四、《原告拟定的》，证明：原告不从事实出发，将第三人受伤住院歪曲为生病住院；五、《与美投温总短信沟通截图》；证明：原告把属于公司的责任义务当作是做慈善；六、《原告拟定的》；证明：原告没有履行帮助员工申报工伤的义务；七、《与蔡娟短信沟通截图》，证明：原告于2010年1月13日让第三人签订了解除劳动合同书；八、自贵财《情况说明》《证人证言》，证明：原告认为第三人提供的关于工友自贵财的证人证言系伪造是不成立的。经庭审质证，本院对证据作如下确认：被告普洱市人社局提交的第一组至第三组证据，原告普洱美投木业有限公司提交的第一组、第三组证据，第三人李东华提交的第一组、第八组证据，真实、合法，与本案有关联，第八组证据自贵财《情况说明》及《证人证言》能证明虽然被告提交的《自贵财工伤申请证人证言》并非自贵财所写，但自贵财授权第三人书写，认可证明内容。上述证据本院予以采信。庭审中，原告普洱美投木业有限公司认可第三人提交的《“晒板”工作群聊天内容截图》，认可事发当天第三人正常上班，故其提交的第二组证据的真实性，本院不予采信。第三人李东华提交的第二组至第七组证据与本案无关联，本院不予认证。经审理查明，2019年3月4日，原告与第三人李东华签订《云南省农民工劳动合同》，约定：经甲（普洱美投木业有限公司）乙（李东华）双方遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则订立本合同。时间自2019年3月4日起至2020年3月3日止，乙方在甲方从事的工作内容（工作岗位和工作任务）为干燥工，工作地点为整碗换桥河。2019年12月3日下午18时10分左右，李东华在普洱美投木业有限公司晒场晒板子时，不慎从站台摔下，导致会阴部受伤。经普洱市人民医院诊断：1.阴囊挫裂伤并阴囊血肿开形成；2.会阴部挫裂伤伴血肿形成；3.后尿道损伤；4.左侧第五、六肋骨骨折。被告普洱市人社局2020年3月16日作出编号为530802202000018《认定工伤决定书》：认定李东华同志受伤害的情形，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害”规定，属于工伤认定范围，现予以认定工伤。本院认为，关于原告普洱美投木业有限公司是否具有诉讼主体资格的问题，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案原告普洱美投木业有限公司作为第三人李东华的用人单位，与本案工伤认定有利害关系，其对被告普洱市人社局作出的《认定工伤决定书》，有权提起行政诉讼，原告主体适格。关于被告普洱市人社局是否具有诉讼主体资格的问题，根据《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款规定：“县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。”普洱市人社局属市级社会保险行政部门，被告主体适格。关于编号为530802202000018《认定工伤决定书》是否合法的问题，《工伤保险条例》第十四条第一款第（一）项规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害。”本案中，自永会、自贵财出具《工伤申请证人证言》，结合《“晒板”工作群聊天内容截图》，被告向自贵财做的《普洱市工伤认定调查笔录》，自贵财出具的《情况说明》《证人证言》等证据，能证明第三人李东华在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，应当认定为工伤。被告作出的行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，原告的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，根据《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第六十九条、第一百零二条之规定，判决如下：驳回原告普洱美投木业有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告普洱美投木业有限公司负担。如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于云南省普洱市中级人民法院。审 判 长  赖 屹人民陪审员  李学祥人民陪审员  徐晓梅二〇二〇年十二月十八日书记员张蓉附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。第一百零二条人民法院审理行政案件，应当收取诉讼费用。诉讼费用由败诉方承担，双方都有责任的由双方分担。收取诉讼费用的具体办法另行规定。