四川省甘洛县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川3435民初458号 原告：甘洛县阳泰冶金炭素有限公司，住所：甘洛县新市坝镇以知村。 法定代表人：冯德秋，职务：执行董事。 委托诉讼代理人：胡元辉，四川佳帅律师事务所律师，代理权限为特别授权。 委托诉讼代理人：程尹梅，四川佳帅律师事务所律师，代理权限为一般代理。 被告：代成强，男，1976年5月3日出生，汉族，四川省甘洛县人，村民，住四川省甘洛县。 被告：木呷得取，男，1990年10月10日出生，彝族，四川省甘洛县人，村民，住四川省甘洛县。 被告：万朝平，男，1967年2月26日出生，汉族，四川省彭山县人，村民，住四川省彭山县。 被告：林自祥，男，1968年8月23日出生，汉族，四川省甘洛县人，村民，住四川省甘洛县。 四被告委托诉讼代理人：罗康，四川六通律师事务所律师，代理权限为特别授权。 原告甘洛县阳泰冶金炭素有限公司（以下简称阳泰公司）与被告代成强、木呷得取、万朝平、林自祥经济补偿金纠纷一案，本院于2020年10月12日立案后，依法适用普通程序，于2020年11月29日公开开庭进行了审理，原告阳泰公司委托诉讼代理人胡元辉、被告代成强、木呷得取、万朝平及四被告委托诉讼代理人罗康到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告阳泰公司向本院提出诉讼请求：判决原告阳泰公司不向被告代成强、木呷得取、万朝平、林自祥等支付解除劳动合同经济补偿金。事实与理由：因代成强、木呷得取、万朝平、林自祥等与阳泰公司劳动争议（解除劳动关系支付经济补偿）纠纷一案，甘洛县劳动人事争议仲裁委员会于2020年8月25日作出了“甘劳人仲案［2020］9-2号”《仲裁裁决书》。原告不服该仲裁裁决，认为原告依法不应再向四被告支付解除劳动合同经济补偿金。理由如下：1.原告并非是因环保不合格或“淘汰落后产能”被责令关闭的。原告是经甘洛县人民政府以及凉山州政府相关部门批准成立的“年加工2.2万吨直径550毫米以上超高功率石墨电极”生产企业，符合国家产业政策，环保方面也认真落实了“三同时”制度并经环保部门验收合格。由于甘洛县人民政府对全县工业企业集中调整布局，统一规划了海棠工业园区，并要求原告等企业搬迁入住海棠工业集中区。原告因各种原因暂未搬迁。为了推进工业企业入住海棠工业园区，甘洛县环保局于2018年9月6日下发了“甘环发【2018】35号”文件，以原告“石墨化炉生产线为淘汰落后产能项目，现要求你公司于2019年12月30日前自行关闭”。这份文件的目的是政府为了让原告停产后搬迁到海棠工业园区。原告的石墨化炉生产线实际并非“淘汰落后产能项目”。2.被告代成强、木呷得取、万朝平、林自祥等大部分公司员工与原告签订了《终止劳动合同协议书》，原告有权不支付终止劳动合同经济补偿金。原告为了支持甘洛县政府对工业企业的调整规划，及时向全公司职工传达了相关精神，取得了绝大部分职工的理解和支持。包括四被告等在内的公司绝大部分职工于2019年11月6日与原告协商一致签订了《终止劳动合同协议书》，该协议明确约定“终止劳动合同系乙方自愿终止甲乙双方签订的《劳动合同》，双方均同意劳动合同于2019年11月6日终止，双方的权利义务就此了结”。因此，双方的劳动合同并非原答辩人解除的，双方之间的劳动关系是被告自愿终止的，且双方的权利义务已经在协议签订后就此“了结”，不存在还要向被告支付“解除劳动关系经济补偿金”。请求贵院依法判决并支持原告的诉讼请求。 四被告辩称，原告的诉讼请求所依据的事实与理由均不能成立。1.原告搬迁是否是淘汰落后产业被责令关闭与支付解除劳动合同补偿金无直接的因果关系。2.原告主张不支付终止合同补偿金的理由与法律规定不相符，劳动合同法明确规定了用人单位支付解除劳动合同经济补偿金的情形，本案正符合劳动合同法的规定。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求，并判令原告支付被告的补偿金。 原告阳泰公司为支持其诉讼主张，向本院提交的证据如下： 1.《甘洛县劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书》（甘劳人仲案［2020］9-2号）。拟证明1.原告提起诉讼的程序合法；2.该裁决书的程序不合法，组成的是合议庭，但是是独任审理的，相同的另一裁决的涉及7名员工一案，已申请中级人民法院撤销；3.原告认可裁决书上所查明的四被告补偿工资计算标准及工作年限，补偿金额的认定无异议，只是该不该补偿的问题。 四被告质证认为，对该份证据的三性无异议。该份证据认定的事实被告认为是清楚的，原告方也认可了补偿的年限及金额。 2.原告阳泰公司与四被告签订的《终止劳动合同协议书》各一份。拟证明（1）双方的劳动关系不是用人单位单方解除的，是双方基于政府的原因自愿达成的，且是乙方自愿终止的；（2）原、被告双方均同意劳务合同于2019年11月6日终止，且明确约定甲乙双方的权利义务就此了结，说明甲乙双方基于劳动合同终止不存在给付被告任何经济上的补偿问题。 四被告质证认为，该组证据不能达到原告的证明目的。（1）按照劳动合同法第四十六条规定，双方协商一致解除劳动合同关系的用人单位也应当支付补偿金；（2）该协议并未约定被告自愿放弃主张经济补偿金的权利；（3）该协议仅仅反映了原、被告双方同意终止劳动合同关系。另，该协议书是真实的，但并不是四被告本人的意见。原告告知四被告，签了这个协议以后就到石棉工业园区上班，不签的话就过去就办不到，要尽快签字才行，四被告签字两三个月后也没有人通知去上班，后来到了1月份通知过去上班，但是要把四被告作为新招的员工对待，体检费也要自己负担，并且新招员工和老员工的工资待遇不一样，后来有三人没有去医院体检就直接回去了。 3.《甘发改基［2007］70号》《凉环函［2008］08号》《甘府函［2019］35号》《甘府函［2014］105号》文件复印件各一份，均来源于政府相关部门。拟证明（1）原告不是落后淘汰企业；（2）原告是为了配合甘洛县人民政府实施甘洛县老工业园区搬迁改造方案，整个企业全部停业，文件证明原告和被告终止劳动关系的真实原因，如果因此而承担了赔偿责任，原告将依法向相关部门主张权利。另，《甘府函［2014］105号》文件中明确原告需要按照甘洛县相关部门的《甘洛县老工业区搬迁改造方案》实施，该方案第7页中间一段，要求原告计划于2017年完成搬迁；《甘府函［2019］35号》文件要求原告于2019年12月30日前完成原厂的关闭及搬迁，并不是认定原告属落后淘汰产能或环保不合格企业。 四被告质证认为，对该组证据的真实性无异议，但不能达到原告的证明目的。（1）原告在收到甘洛县环保局认定原告为淘汰落后产业企业通知后，没有依法提出诉讼；（2）该组证据不能作为原告免责的抗辩理由。 上列证据，本院予以综合评判后认定事实如下：原告阳泰公司于2005年4月20日成立，住所：甘洛县新市坝镇以知村，经营范围：工业硅、石墨电极生产、销售；生产原材料经营。四被告系原告职工。甘洛县人民政府《甘府函［2019］35号》文件载明：“县环境保护局：你局《关于搬迁四川新锐电源有限公司等3家企业的请示》（甘环［2019］6号）收悉，经县政府研究，同意四川新锐电源有限责任公司、四川省甘洛县腾泰碳化硅厂、甘洛县阳泰冶金碳素有限公司3家企业搬迁至甘洛县工业集中区。其中，四川新锐电源有限公司由本次规划的正西工业园区的四川新锐能源科技股份有限公司进行产能替代；四川省甘洛县腾泰碳化硅厂、甘洛县阳泰冶金碳素有限公司搬迁至西桥工业园区。请严格按照现行环境标准依法依规办理相关手续，并指导企业做好搬迁工作，确保2019年12月30日前完成原厂的关闭及搬迁工作”。《甘府函［2019］35号》文件出台后，原告于2019年11月5日关闭工厂，于2019年11月6日分别与四被告分别签订了《终止劳动合同协议书》，载明：甘洛县环境保护局于2018年9月6日给甘洛县阳泰冶金炭素有限公司（以下简称甲方）下发了文件（甘环发（2018）35号），声明政府要淘汰落后产能项目，要求甲方在2019年12月30日前自行关闭，甲方决定在2019年11月5日关闭。基于此，乙方自愿终止甲乙双方签订的劳动合同，甲乙双方均同意劳动合同于2019年11月6日终止，甲乙双方的权利义务就此了结。 2020年6月18日四被告向甘洛县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求原告向四被告支付解除劳动关系经济补偿金。甘洛县劳动人事争议仲裁委员会以甘劳人仲案［2020］9-2号《仲裁裁决书》裁决原告应支付四被告解除劳动合同经济补偿金分别为：代成强经济补偿金6个月×3585.00元/月＝21511.00元；木呷得取经济补偿金6个月×3585.00元/月＝21511.00元；万朝平经济补偿金6个月×3585.00元/月＝21511.00元；林自祥经济补偿金6个月×3585.00元/月＝21511.00元。原、被告双方对该裁决书认定的工资计算标准、工作年限、补偿金额均无异议。但原告认为不应支付经济补偿金，故在收到该裁决书后，对裁决不服，向法院提起诉讼，请求判决原告不向四被告支付解除劳动合同经济补偿金。 本院认为，原告作为用人单位招录四被告后，分别与四被告签订了劳动合同，原、被告双方劳动关系成立。原告收到甘洛县人民政府责令关闭的《甘府函［2019］35号》文件后，于2019年11月5日关闭，并于2019年11月6日分别与四被告签订了《终止劳动合同协议书》，原、被告双方的劳动合同终止，该协议中并无作为劳动合同相对方的劳动者同时自愿放弃经济补偿金的记载，因此不能据此认定四被告放弃了对经济补偿金的主张。又根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第五项：“有下列情形之一的，劳动合同终止：（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；”第四十六条第六项：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；”的规定，原告的诉讼请求于法无据，其应在与四被告终止劳动合同后向四被告支付终止劳动合同经济补偿金。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第十条第一款、第四十四条第五项、第四十六条第六项规定，判决如下： 驳回原告甘洛县阳泰冶金炭素有限公司的诉讼请求。 案件受理费10.00元，由原告甘洛县阳泰冶金炭素有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省凉山彝族自治州中级人民法院。 审 判 长 卢 红 云 审 判 员 周 华 丽 人民陪审员 潘 成 武 二〇二〇年十二月一日 法官 助理 王  娜 书 记 员 阿衣布娟