河北省承德市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀08民终3357号 上诉人（原审原告）：王晓岐，男，1991年7月20日出生，汉族，住河北省承德市双桥区。 委托诉讼代理人：孙佳星，河北双恒律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：承德市双桥区城市管理综合行政执法局，住所地双桥区流水沟建行**。 法定代表人：刘海涛，职务：局长。 委托诉讼代理人：孙剑宁，女，1988年10月2日出生，满族，住河北省围场满族蒙古族自治县。 委托诉讼代理人：景国富，河北德律律师事务所律师。 上诉人王晓岐因与被上诉人承德市双桥区城市管理综合行政执法局劳动争议一案，不服河北省承德市双桥区人民法院（2020）冀0802民初124号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年12月2日立案后，依法组成合议庭，公开开庭对本案进行了审理。上诉人王晓岐的委托诉讼代理人孙佳星，被上诉人承德市双桥区城市管理综合行政执法局的委托诉讼代理人孙剑宁、景国富均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 王晓岐的上诉请求：1、依法撤销河北省承德市双桥区人民法院（2020）冀0802民初124号民事判决，改判支持上诉人的一审诉讼请求；2、一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理 -2- 由：一审法院认定事实错误，证据不足。上诉人在被上诉人处长期加班是事实，被上诉人也当庭承认。一审法院认定被上诉人实行不定时工时制，但是并未有相关部门的批准。上诉人与被上诉人是劳动关系，即使上诉人未能通过事业编考试，仍应履行劳动合同。被上诉人以此为理由解除与上诉人之间的劳动合同，不符合劳动法律法规的规定，应属于违法解除劳动关系。被上诉人拖欠上诉人工资是事实，上诉人要求双倍经济补偿金应得到支持。被上诉人未持续为上诉人缴纳社会保险，受到的损失无法确定，缴纳社保也是被上诉人的法定义务，应属于人民法院受理范围。请求二审法院依法裁判，支持上诉人的上诉请求。 承德市双桥区城市管理综合行政执法局辩称，上诉人到被上诉人处工作，双方之间签订了劳动合同，到期顺延。2018年6月，上诉人未能通过转入事业编制的考试，故将其辞退。被上诉人单位是行政执法部门，执行的是党政机关的作息时间，单位一部分人员是公务员，一部分人员是与上诉人一样的与单位签订劳动合同的劳动者。签订劳动合同的劳动者因工作性质未实施标准工时制，偶尔加班实行倒休，在后面的工作时间内补休，故整个单位不存在加班费的问题。上诉人是未能通过事业编考试而被终止劳动关系的，符合《中华人民共和国劳动合同法》的规定，不存在双倍赔偿金的问题，也不存在双倍给付工资的问题。上诉人的养老保险，被上诉人会依法缴纳的。请求二审法院依法驳回上诉，维持原审法院判决结果。 王晓岐向一审法院起诉请求：1、依法判令被告支付拖欠原告的工资3500.00元；2、判令被告支付原告违法解除劳动合同 -3- 双倍经济补偿金35000.00元；3、判令被告支付原告加班费合计305484.62元；4、责令被告依法为原告缴纳各项社会保险费用。 一审法院认定事实：原告于2011年3月应聘到被告处工作，担任外环中队队员，并签订了劳动合同，后被告提拔原告担任副队长一职。2018年6月，因原告未通过考试，没有成功转入事业编制，被告将其辞退。被告拖欠原告2018年5月份工资和绩效工资。2017年1月至2018年6月，被告未给原告缴纳养老保险。原告2018年5月的工资和绩效工资共3500.00元。原告月平均工资为2500.00元。另查明，原告于2019年4月29日向承德市双桥区劳动人事争议调解仲裁委员会申请劳动仲裁，要求被告支付拖欠工资、经济补偿金、加班费、节假日工资、加班工资以及为原告补缴社会保险费用。上述仲裁委员会审理后，于2019年11月5日作出了承双劳人仲案字【2019】第245号仲裁裁决，裁决被告支付原告经济补偿金18750.00元、工资3500.00元、其他请求予以驳回。原告不服上述仲裁裁决，向本院提起诉讼。 一审法院认为，本案的争议焦点在于工资、经济补偿金的数额计算以及被告是否应该支付给原告加班费。关于原告主张的工资问题，根据《中华人民共和国劳动合同法》第30条规定：用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。因被告未及时足额支付原告2018年5月的劳动报酬，故被告应支付其拖欠原告2018年5月的工资和绩效工资，共计3500.00元。关于原告主张的双倍经济补偿经问题。《中华人民共和国劳动合同法》第40条规定：有下列情形之一的， -4- 用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同……（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同达成协议的。2018年4月被告欲将原告等141人转入事业单位编制，转入前提是通过考试。因原告未通过考试，被告无法继续雇佣原告工作。2018年6月被告将原告辞退。因此被告应向原告支付经济补偿金，而不是双倍经济补偿金。《中华人民共和国劳动合同法》第47条规定：经济补偿按劳动者在单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付，六个月以上不满一年的，按一年计算，不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。原告于2011年3月到2018年6月期间在被告处工作，共计7年零4个月，故被告应支付给原告的经济补偿金数额为：2500.00元×7.5＝18750.00元。关于原告主张的加班费问题。本案被告承德市双桥区城市管理综合行政执法局因工作性质特殊并未实施标准工时制度，而是实行的倒休制即不定时工作制，原告属于实行不定时工作制度的劳动者，因此不执行有关支付加班工资的规定。对实行不定时工作制度的劳动者在休息日和法定节假日的在岗行为，就不需支付加班工资。故对原告要求被告支付加班费的请求本院不予支持。关于原告主张的缴纳社会保险的问题。《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。”据此，原告要求被告依法为原告缴纳各项社会保险费用的请求，属于行政管理的范畴，不属于人民法院受理劳动争议案件的范围。故对原 -5- 告该项请求本院不予支持。综上所述，对于原告主张判令被告支付拖欠工资的请求本院予以支持。对于原告主张双倍经济补偿金的请求，本院支持经济补偿金、不支持双倍计算补偿金额。对于原告主张被告支付加班费的请求于法无据，本院不予支持。对于原告主张被告补缴各项社会保险费用的请求，因该争议不属于人民法院受理劳动争议案件的范围，故本院不予支持。一审法院依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十条、第四十条、第四十七条，《中华人民共和国劳动法》第三十九条，《中华人民共和国社会保险法》第六十三条之规定，判决：一、被告承德市双桥区城市管理综合行政执法局于本判决生效之日起十日内给付原告王晓岐工资3500.00元，经济补偿金18750.00元，合计22500.00元。二、驳回原告王晓岐的其他诉讼请求。案件受理费10.00元，由被告负担。 本院二审期间，双方当事人均未提供新的证据，本院对一审法院查明的事实予以确认。 本院认为，上诉人王晓岐于2011年3月应聘到被上诉人承德市双桥区城市管理综合行政执法局处工作，双方之间签订了书面劳动合同。因承德市双桥区城市管理综合行政执法局为行政执法部门，王晓岐在2018年4月未能通过该局的事业编制考试，承德市双桥区城市管理综合行政执法局与王晓岐解除劳动关系，符合《中华人民共和国劳动合同法》第40条第三项的规定。王晓岐主张承德市双桥区城市管理综合行政执法局属于违法解除劳动合同，应支付经济赔偿金的上诉请求不能成立，本院不予支持。承德市双桥区城市管理综合行政执法局的工作内容和工作性质的特殊，实行倒休制，同时王晓岐主张自其入职 -6- 至今7年的加班工资305484.62元，并未提供相应证据，本院对王晓岐关于加班费的上诉请求亦不予支持。王晓岐主张的应由承德市双桥区城市管理综合行政执法局为其补缴各项社会保险费的诉讼请求，属于社保行政部门的职权范围，不属于人民法院劳动争议案件的审理范围，对此上诉请求本院亦不予审理。 综上所述，上诉人王晓岐的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10.00元，由上诉人王晓岐负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 冉雪芳 审 判 员 罗乐平 审 判 员 张喜艳 二〇二〇年十二月八日 法官助理 于 一 书 记 员 郝雨辰