辽宁省彰武县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）辽0922民初2518号 原告：彰武县冯家镇林果站（曾用名彰武县冯家镇林业站），住所地彰武县冯家镇侯贝营子村。 法定代表人：冯健，系该林果站站长。 委托诉讼代理人：王铎良，彰武县大冷镇法律服务所法律工作者。 被告：王成富，男，1944年1月25日出生，汉族，农民，住彰武县。 被告：王立军，男，1966年3月28日出生，汉族，农民，住彰武县。 共同委托诉讼代理人：付振东、鲁丽丽，辽宁宣光律师事务所律师。 原告彰武县冯家镇林果站（以下简称冯家镇林果站）与被告王成富、王立军土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年12月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。冯家镇林果站委托诉讼代理人王铎良，王成富、王立军共同委托诉讼代理人付振东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 冯家镇林果站向本院提出诉讼请求：1、要求延续彰武县冯家镇林业站与王成富在1998年12月15日签订的造林合同；2、要求王成富、王立军每年按50元/亩标准，交纳2014年至2020年60亩土地承包费18000元；3、要求王成富、王立军停止侵害并返还70亩荒地使用权，并按每年30元/亩标准，赔偿2004年至2020年侵占冯家镇林果站70亩林地的经济损失33600元；4、案件受理费100元，由王成富、王立军负担。 事实和理由：于1998年12月15日，冯家镇林果站与王成富签订造林合同，约定：冯家镇林果站将60亩林地发包给王成富造林，树木皆伐后按1:9分成，冯家镇林果站分10%，王成富分90%，承包期15年，每年承包费50元/亩，王成富已交纳了合同期限内的承包费。从2004年春天开始，王成富、王立军未经冯家镇林果站同意，私自在承包的林地周边的林地开荒70亩种植花生。经多次与王成富、王立军协商交纳承包期后的承包费，退还侵占的70亩土地。王成富、王立军以自己有林权证为由拒绝交纳承包费和退还土地。故诉至法院。 王成富、王立军辩称：1、对该起纠纷冯家镇林业站今年曾经提起过诉讼，之后撤回了起诉。现在又以冯家镇林果站的名义再次起诉，出现了两个诉讼主体，而且均没有注明起诉时间。 2、王成富、王立军系父子关系。从来没有与冯家镇林果站签订过土地承包合同。冯家镇林果站向王成富、王立军主张权利的土地，所有权系侯贝营子村集体所有，不是冯家镇林果站或林业站的，王成富、王立军所经营的林地与本案没有因果关系，故冯家镇林果站作为本案的原告，系诉讼主体不适格。 3、2006年9月19日，彰武县林业局向王成富、王立军颁发的林权证，明确载明了林地所有权人为侯贝营子村、林地使用权和林木所有权人为王立军，到期日是2013年12月30日，林种为防护林。涉案土地侯贝营子村村民已经向有关部门主张权利，冯家镇林果站要求王成富、王立军交纳承包费，没有事实和法律依据。 4、因冯家镇林果站不是涉案土地的所有权和使用权人，向王成富、王立军主张赔偿经济损失，没有事实和法律依据。涉案土地是侯贝营子村的还是冯家镇林果站的，请求法庭查明事实，依法驳回冯家镇林果站的诉讼请求。 冯家镇林果站为支持自己的诉讼主张向本院提交了下列证据： 1、造林合同书复印件1份，证实王成富于1998年12月15日与冯家镇林业站签订60亩造林合同，承包费每年50元/亩，承包期限15年，土地位于地，林木皆伐后，实际所得按1：9分成，林业站分1、王成富分9。 2、证明复印件1份，证实单守田系原冯家镇林业站站长，冯家镇林业站接管了原冯家镇镇办林场，总面积三千多亩，分布在王家村和侯贝营子村。1982年林权确权时，为林场发放了林权证，位于多亩，栽植了油松和杨树，涉案土地1997年以前权属没有争议。 3、彰林证字146号林权证复印件1份，证实涉案土地位置在林权证载明的八堆子水库西1160亩面积之内。 4、侯贝营子村证明1份，证实冯家镇经营管理的位于亩土地，自镇办林场起就一直归冯家镇林业站（林果站前身）经营管理至今，地类权属无争议。 5、吴桂兰证明1份，证实2002年经冯家林业站允许，吴桂兰在北沟家东北开荒种地，涉案土地归林业站管理，权属没有争议。 6、马德发证明1份，证实1967年至2013年期间，马德发曾任侯贝营子村会计，位于原北沟生产队北部荒地东北角地带，过去由冯家镇镇办林场栽过松树和杨树，基本不成形。经过允许马德发在这块林地砍过树枝子。 王成富、王立军为支持自己的答辩意见向本院提交了下列证据： 1、彰林证字（2006）第29827号林权证复印件1份，证实2006年9月19日，经过侯贝营子村、冯家镇林业站、彰武县林业局审查批准颁发了林权证。载明涉案土地所有权为侯贝营子村、权利人为王立军、林种为防护林，面积是4公顷，使用期限是7年，至2013年12月30日。四至：东至道、南至祁东光林地、西道荒地、北道卢景华、安刚林地。该林权证与冯家林业站的造林合同没有必然联系。合同是王成富签订的，林权证是给王立军的。 2、证明复印件1份，证实侯贝营子村村民王成富、王立军开荒的70亩土地是侯贝营子村集体土地，权属上与冯家镇林业站没有任何关系。 上述证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对双方当事人无异议的，予以确认并在卷佐证。对双方有异议的证据及事实，本院认定如下： 王成富、王立军系父子关系。彰武县冯家镇林果站原名彰武县冯家镇林业站。1967年春，冯家镇人民政府成立冯家镇林场时，将彰武县冯家镇侯贝营子村集体所有的位于该村北沟生产队北部荒地东北角的土地交由冯家镇林场栽植油松和杨树使用。后来因冯家镇林场解体，冯家镇人民政府指定冯家镇林业站管理冯家镇林场。于1998年12月15日，冯家镇林业站与王成富签订造林合同一份，约定：将原冯家镇镇办林场经营管理的位于亩林地发包给王成富造林。树木皆伐后按实际售价1:9分成，冯家镇林业站分10%，王成富分90%，承包期15年，2013年12月30日到期。每年承包费50元/亩，王成富已交纳了合同期限内的承包费。2006年9月19日，经过侯贝营子村、冯家镇林业站、彰武县林业局审查批准为王立军颁发了彰林证字（2006）第29827号林权证。载明：土地所有权为侯贝营子村、权利人为王立军、林种为防护林、面积是4公顷、使用期限是7年，至2013年12月30日。四至：东至道、南至祁东光林地、西道荒地、北道卢景华、安刚林地。造林合同到期后，双方未再续签承包合同，王成富、王立军也未向冯家镇林果站交纳后期的林地承包费。 另外，自2004年春天开始，王成富、王立军在承包的林地周边的林地开荒70亩种植花生。经冯家镇林果站多次与王成富、王立军协商，王成富、王立军以自己有林权证为由拒绝交纳承包费和退还土地。故冯家镇林果站诉至本院。 本院认为，冯家镇林果站与王成富签订造林合同的林地60亩和王成富、王立军开荒的70亩荒地，土地所有权为冯家镇侯贝营子村集体所有，双方没有异议。1967年春，冯家镇人民政府成立冯家镇林场时，将位于冯家镇侯贝营子村北沟生产队北部荒地东北角的土地交由冯家镇林场栽植油松和杨树使用，已历史形成了涉案土地的所有权与使用权相分离，在未经政府土地主管部门处理前，应维持涉案土地的使用权现状。故冯家镇林场对争议土地享有使用权。经冯家镇人民政府委托，冯家镇林场交由冯家镇林果站管理，在此基础上冯家镇林果站与王成富签订了造林合同。因该合同已实际履行完毕，对该合同的效力和约定的条款，双方均没有提出异议，应认定为有效合同。考虑合同主要目的是植树造林，根据土地承包费的规定，林地的承包期为30年至70年，双方约定承包期15年达不到林木生长周期，况且王成富、王立军仍在占有使用该土地，故冯家镇林果站要求延续双方签订的造林合同，应予准予。在延续期间王成富、王立军应按约定向冯家镇林果站交纳承包费。关于王成富、王立军开荒的70亩土地，因未与冯家镇林果站签订土地承包合同，属于私自侵占冯家镇林果站土地使用权行为，应承担停止侵害、返还土地、赔偿损失的民事责任。冯家镇林果站请求按每年30元/亩标准赔偿2004年至2020年的经济损失33600元，本院予以支持。 综上所述，冯家镇林果站的诉讼请求合理，本院予以支持。王成富、王立军提出的答辩意见，没有向本院提交无偿取得、占有、使用涉案土地使用权方面的证据，故缺乏事实依据，本院不予采纳，依照《中华人民共和国物权法》第二条、第一百一十七条、第一百二十六条、《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第七十七条、第一百零七条、《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第六条、第十五条第（一）项、第（四）项、第（六）项、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、原告彰武县冯家镇林果站与被告王成富于1998年12月15日签订的造林合同继续履行。被告王成富、王立军每年按50元/亩标准向原告彰武县冯家镇林果站交纳2014年至2020年期间60亩土地承包费18000元。 二、被告王成富、王立军停止侵害并返还原告彰武县冯家镇林果站70亩荒地使用权，按每年30元/亩标准赔偿原告彰武县冯家镇林果站2004年至2020年侵占70亩荒地的经济损失33600元。 上述具有履行义务条款，均于本判决生效后十日内履行。 如未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费100元，减半收取50元，由被告王成富、王立军负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省阜新市中级人民法院。 本判决生效后，有履行义务当事人未按判决履行义务，权利一方当事人应在判决规定履行期限的最后一日起二年内申请人民法院执行。 审判员  刘玉术 二〇二〇年十二月八日 书记员  张 宇