河南省驻马店市驿城区人民法院民 事 判 决 书(2020)豫1702民初9644号原告：陈盼，女，1990年10月20日出生，汉族，户籍地河南省驻马店市驿城区。委托诉讼代理人：田续鹏，河南悦盛律师事务所律师。被告:驻马店经济开发区关王庙乡杜庄村村民委员会，住所地：驻马店经济开发区关王庙乡杜庄村。法定代表人：王兵，主任。被告：驻马店经济开发区关王庙乡杜庄村黄东村民组，住所地：驻马店经济开发区关王庙乡杜庄村黄东村民组。负责人：陈太群，组长。二被告委托诉讼代理人：赵志远，河南千嘉律师事务所律师。原告陈盼与被告驻马店经济开发区关王庙乡杜庄村村民委员会（以下简称“杜庄村委会”）、驻马店经济开发区关王庙乡杜庄村黄东村民组（以下简称“黄东村民组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年9月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈盼的委托诉讼代理人田续鹏、被告杜庄村委会、黄东村民组的委托诉讼代理人赵志远、被告黄东村民组组长陈太群到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈盼向本院提出诉讼请求：1.判令被告返还原告土地补偿款52200元；2.判令被告向原告支付40平米优惠价格回购居住安置住房（回购优惠价格为300元每平米，市场价值约12000元）；3.判令被告向原告支付享受的生活用地；4.本案律师费等由被告承担。诉讼中，原告变更第1项诉讼请求为：确认原告拥有村集体经济组织成员资格，享受正常村民待遇，被告应向原告返还土地补偿款52200元。事实和理由：原告于1990年出生并××在××杜庄村，且一直在杜庄村居住生活，至今户籍关系和责任田未曾改变，依然正常享受村民待遇。2013年至今，因政府征地拆迁，被告非法剥夺原告应当享受的村民待遇，拒绝给予原告分配安置住房、土地补偿款和生活用地。被告杜庄村委会辩称，杜庄村委会既不是征收主体也不是安置、发放土地补偿款主体。故村委会不是适格被告，应驳回原告诉求。被告黄东××组辩称，黄东××组既不是征收主体也不是安置主体；生活用地目前没有分配；土地补偿款已过诉讼时效；原告户籍虽未迁出，依据村民自治，不享有村民资格。综上，请求驳回原告诉求。经审理查明，原告陈盼于1990年10月20日出生于河南省××城区关王庙乡××（原××河南省××），其父亲为陈太五。2012年，原告与案外人张磊举行结婚典礼，但户籍未迁出。2013年和2017年时，政府征收被告黄东××组土地，支付有征地补偿款，2013年8月22日，黄东××组按照村民人口数向村民平均分配征地补偿款，每名村民分得23630.45元，陈太五家中分得3人份征地补偿款70891.35元（不含原告陈盼）。2017年12月6日，被告黄东××组按照村民人口数平均分配征地补偿款，每名村民分得17141.6元，陈太五家中分得3人份共计51425元（不含原告陈盼），被告黄东××组以原告陈盼已举行结婚典礼，系出嫁女为由未向原告分配上述征地补偿款。2018年6月29日，河南驻马店经济开发区关王庙乡人民政府（补偿方、甲方）与陈太五（被补偿方、乙方）签订《补偿协议书》一份，约定：一、乙方建筑物总面积242.43m2，其中房屋面积235m2，其他附着物面积7.43m2，按照驻马店市城市建设规划，现因土地房屋被政府征收应拆除；二、乙方的土地使用证（号）面积—m2，房产证（号）—m2，房产证、土地证同时收缴。甲方在18个月内把安置房交付给乙方使用（如提前交房，乙方应退回相应月份的过渡费），甲方统一规划建设集中安置区，安置标准按照享受安置政策的分配人口，每人享受建筑面积40平方米的优惠价格回购居住安置用房，回购价700元/平方米等条款。协议下方甲方处加盖有“河南驻马店经济开发区关王庙乡人民政府”印章，乙方处有“陈太伍”署名。现原告以诉称理由来院起诉，酿成纠纷。诉讼中，原告陈盼在第一庭审结束后申请证人陈某出庭作证，陈某称：从俺庄搬迁开始陈盼盼就一直向队里要住房，分房子，村里到现在也没有给陈盼盼分房子。陈盼盼是出门的闺女，户口一直没迁走，谈了个男友，没有办结婚证，现在跟男友分手了，又回来要房子。原告质证称：无异议。二被告质证称：依据法律规定，应当在举证期限届满前申请证人出庭作证，原告逾期申请，不符法律规定，证人陈述原告已与张磊近两年解除同居关系，并在父亲家居住，该证言与宿鸭湖街道祝湾社区居委会出具的证明相矛盾，因为证明记载陈盼目前仍然属于该社区张西组。因此，要么证人证言不可信，要么证明不真实。另查明，①原告当庭称不能确定第3项诉求中生活用地的具体面积；②汝南县宿鸭湖街道祝湾社区居民委员会于2019年12月31日及汝南县宿鸭湖街道办事处于2020年1月3日共同出具“证明”显示：原告陈盼在该社区没有分土地，一切政策没有享受，也没户口；③原告当庭称其并未明确得知被告黄东××组不予分配土地补偿款，在原告多次向二被告主张后才得知其早已发放，原告遂向人民法院提起诉讼，诉讼时效应从原告起诉前开始计算，不存在超过诉讼时效；④原告当庭称诉前参考同村人员起诉金额，庭审中得知2013年征地补偿款每人为23630元，2017年每人为17141元，现仅主张40771元。上述事实，有原告提交的户口簿、证明等证据、被告提交的杜庄村征地补偿款分配表、《补偿协议书》等证据、证人陈某证言及原、被告双方陈述在卷，并经庭审质证，据以认定。本院认为，本案属侵害集体经济组织成员权益纠纷。根据原告的诉求及二被告的答辩意见，本案的争议焦点为：一、原告陈盼是否具有被告黄东××组成员资格；二、二被告是否应向原告交付建筑面积40平方米优惠价格回购居住安置用房；三、二被告是否应向原告支付征地补偿款40771元。针对本案第一个争议焦点，根据相关规定，农村集体组织成员资格的取得主要有两种方式：一是原始取得；二是加入取得。原始取得是指通过人口的自然繁衍，祖祖辈辈生活在特定农村集体组织所在地，而自然取得集体组织成员资格，主要表现形式是出生。加入取得是指原非本集体经济成员的自然人，基于一定事由取得本集体组织成员资格的取得方式。对于因死亡、已经取得了其他集体组织成员资格的人被注销或者迁出本集体经济组织所在地常住户籍的人，应当认定丧失集体组织成员资格。本案中，原告陈盼出生于黄东××组，其因出生而原始取得黄东××组成员资格，后其虽与他人举行结婚典礼，但并不是法律意义上的办理结婚登记手续，其户籍一直在被告黄东××组而未迁出，原告并未取得其他集体组织成员资格，仍与被告黄东××组存在较为紧密的生产和生活关系。综上，原告陈盼并未丧失被告黄东××组成员资格，其仍系被告黄东××组成员，并享有与其他村民同等的分配权。但原告请求确认其拥有村集体经济组织成员资格，属一种身份确认之诉，依法不属人民法院的受案范围，本院不予支持。针对本案第二个争议焦点，根据河南驻马店经济开发区关王庙乡人民政府与陈太五签订的《补偿协议书》，协议的补偿方为河南驻马店经济开发区关王庙乡人民政府，被告杜庄村委会、黄东××组不是协议的一方当事人，更不是补偿方，故原告陈盼请求被告杜庄村委会、黄东××组交付建筑面积40平方米优惠价格回购居住安置用房，无事实及法律依据，本院不予支持。针对本案第三个争议焦点，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持……本案中，原告陈盼作为被告黄东××组成员，被告黄东××组应向原告分配征地补偿款；因政府征收的是被告黄东××组土地，并向黄东××组发放征地补偿款，由黄东××组分配征地补偿款，故被告杜庄村委会不应向原告支付征地补偿款。根据《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条规定：向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外；第一百三十七条规定：诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。又根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条规定：向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长；第二百零六条规定：本法自2017年10月1日起施行。本案中，被告黄东××组分别于2013年8月22日和2017年12月6日两次向村民分配征地补偿款，基于原告陈盼与陈太五特殊的父女关系，被告黄东××组未向原告分配征地补偿款，原告之父陈太五应告知原告陈盼，原告应于2013年8月22日和2017年12月6日知道其权利受到侵害，故原告请求二被告支付征地补偿款的诉讼时效期间应分别从2013年8月22日和2017年12月6日开始计算。对原告主张应从起诉前开始计算诉讼时效期间的主张，本院不予支持；根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百一十七条第一款规定：当事人申请证人出庭作证的，应当在举证期限届满前提出。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六十九条第一款规定：当事人申请证人出庭作证的，应当在举证期限届满前向人民法院提交申请书。本案中，原告未在举证期限届满前申请证人出庭作证，且仅凭证人陈某的证言尚不足以证明原告向被告黄东××组主张分配2013年8月22日征地补偿款23630元的权利，而原告也未提交足以证明诉讼时效期间中止、中断的其他证据，原告请求被告黄东××组分配征地补偿款23630元已超过诉讼时效期间，本院不予支持；而对于原告主张被告黄东××组支付2017年12月6日的征地补偿款17141元，诉讼时效期间自2017年12月6日起计算三年，尚未超过诉讼时效期间，本院对原告该项诉求予以支持。关于原告请求二被告交付其享受的生活用地，因其未明确生活用地的具体面积，其诉求不明确、不具体，本院依法不予支持；对原告请求二被告承担律师费，因其未提交相关证据，本院亦不予支持。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百三十七条，《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、第二百零六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百一十九条第（四）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百一十七条第一款和《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六十九条第一款之规定，判决如下：一、限被告驻马店经济开发区关王庙乡杜庄村黄东村民组于本判决生效后十日内向原告陈盼支付征地补偿款17141元。二、驳回原告陈盼的其他诉讼请求。如被告驻马店经济开发区关王庙乡杜庄村黄东村民组未在判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费703元（已减半收取），由原告陈盼负担513元，被告驻马店经济开发区关王庙乡杜庄村黄东村民组负担190元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。审判员  王鹏二〇二〇年十二月一日书记员  李莹