江西省新余市渝水区人民法院行 政 判 决 书（2020)赣0502行初9号原告新余市四海实业有限公司。法定代表人徐俊，该公司总经理。委托代理人何芳，新余市渝水法律服务所法律服务工作者。被告新余市人力资源和社会保障局。法定代表人曾先锋，该局局长。委托代理人李辉华、聂燕燕，江西三江合律师事务所律师。第三人赖根英。原告新余市四海实业有限公司（下称原告）不服被告新余市人力资源和社会保障局（下称被告）、第三人赖根英（下称第三人）工伤行政确认，于2020年7月16日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2020年7月22日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年9月10日公开开庭审理了本案。原告委托代理人何芳、被告行政机关负责人副局长刘家迪及其委托代理人李辉华、第三人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告于2020年1月9日作出余人社伤认字第序号2020101004《工伤认定决定书》，以原告为用人单位，认为第三人在工作期间受伤，符合《工伤保险条例》（国务院第586号令）第十四条第一款中认定工伤的情形，认定第三人在这次事故中造成的伤害为工伤。原告诉称，2020年1月9日被告作出的余人社伤认字第序号2020101004《工伤认定决定书》，该行政决定程序不合法，认定事实错误，适用法律错误。因第三人已满50周岁，属于达到法定退休年龄的人，原告与第三人建立的是劳务用工关系，不存在事实劳动关系，第三人提供劳务的时间不固定，双方不属于事实劳动关系。第三人于2019年4月19日下午由于其操作机器不慎导致受伤，属于疏忽大意所致，其本人应当承担主要责任，该事故属于侵权法律关系，被告据此事实并依据《工伤保险条例》第十四条第一项之规定认定第三人为工伤纯属事实认定错误和适用法律错误。被告作出的认定无事实与法律依据，属于违法作出行政决定书。为维护自身的合法权益，原告诉至法院，请求：1、依法撤销被告作出的余人社伤认字第序号2020101004《认定工伤决定书》；2、依法判令被告承担本案诉讼费。原告未提交证据。被告辩称，一、被告作出余人社伤认字第2020101004《工伤认定决定书》程序合法。2019年12月18日，第三人向被告申请工伤认定，被告予以了受理，并于2019年12月21日向原告发送了工伤认定限期举证通知书，原告在规定的期限内予以了回复。2020年1月9日，被告作出了工伤认定决定书，并于2020年1月14日送达了原告及第三人，程序合法。二、被告认定原告与第三人之间为劳动关系，事实清楚、适用法律正确。根据劳社部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（[2005]12号文件）规定：“用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立：（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。”第二条规定：“用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：（一）工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录；（二）用人单位向劳动者发放的“工作证”“服务证”等能够证明身份的证件；（三）劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录；（四）考勤记录；（五）其他劳动者的证言等。”其中，（一）（三）（四）项的有关凭证由用人单位负举证责任。根据第三人提交的银行流水、廖金莲、刘香英的证人证言能够证明第三人与原告之间存在事实劳动合同关系。三、第三人在受伤时并未享受养老保险待遇，其在工作过程中因工作原因受到伤害，依法应当认定为工伤。根据新余高新技术产业开发区公共就业人才服务局提供的《证明》能够确定第三人于2019年10月到年龄办理退休，次月享受养老保险待遇。2019年4月19日，第三人在工作中因工作原因受伤，第三人受伤时并未享受养老保险待遇，因此第三人所受的伤应当认定为工伤。综上，被告作出余人社伤认字第2020101004号《工伤认定决定书》，事实清楚、适用法律正确，请求法院维持被告作出的工伤决定。被告向本院提交了以下证据材料：第一组证据：工伤认定申请表、第三人身份证复印件、企业信息、工伤认定限期举证通知书、答复函、工伤认定决定书、送达回执。证明：被告作出的工伤认定符合法律程序。原告质证：真实性和合法性无异议，但被告根据第三人的申请及提供的证据材料无法做出认定工伤的决定，属于认定事实和适用法律错误。第三人质证：无异议。第二组证据：第三人的工资银行流水、廖金莲、刘香英的证言及身份证复印件、新余高新技术产业开发区公共就业人才服务局出具的证明、疾病诊断证明书、普放报告单三份。证明：1、第三人与原告之间存在事实劳动合同关系；2、第三人是在工作场所和工作时间、因工作原因受到的事故伤害，符合工伤认定的情形。第三人工资前面是由原告公司老板娘发放，后面是网银批量发放。第三人受伤时未满55岁，到2019年10月到年龄办理退休，事故时间是2019年4月19日，事发时未享受养老待遇。原告质证：真实性和合法性无异议，但证明不了与原告存在劳动关系，答复函已陈述原告与第三人之间属于劳务关系，因为第三人工作是临时性的，提供劳务时间由第三人来决定，从流水可以看出一个月提供劳务的报酬都在2000元以下，正常上班的劳动者一般在3000元以上，而且第三人已年满50周岁。第三人质证：没有异议。第三人述称，第三人手受伤一年多了，现在都做不了事。被告依法认定第三人所受伤害为工伤，认定工伤正确。第三人未提交证据。上述证据，经庭审质证，第三人无异议，原告对被告提交的证据真实性、合法性无异议，本院认为，原告的其他异议属于对本案处理的意见，后文评析，对被告证据予以认定。经审理查明，自2018年4月23日起，第三人开始在原告处上班。第三人与原告未签订劳动合同。第三人工资由原告按月发放。第三人在高新区参加了被征地农民养老保险，于2019年10月到年龄办理退休。2019年4月19日，第三人在工作期间冲料操作过程中伸手去取成品时，由于工作人员操作机器不慎，导致第三人右手掌被钢筋贯穿受伤，被送往新余市人民医院进行治疗，出院诊断：右手第4指近节指骨骨折。第三人于2019年12月18日向被告提交工伤认定申请，被告受理后于2019年12月21日向原告送达了工伤认定期限举证通知书，原告在规定期限内予以了回复。被告受理后进行了调查，收集了证据，并对廖金莲、刘香英进行调查询问，于2020年1月9日作出余人社伤认字第序号2020101004号工伤认定决定书，对第三人在这次事故中造成的伤害认定为工伤，并于2020年1月14日送达了第三人，于2020年1月14日送达了原告。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款规定，被告作为县级以上社会保险行政部门，具有作出被诉工伤认定决定的法定职责。关于第三人与原告是否存在劳动关系。原告认为第三人事发时已年满50周岁，已过退休年龄，只能认定存在劳务关系。本院认为，第三人在原告处上班，虽然第三人与原告没有签订劳动合同，但第三人工资由原告按月发放，根据劳社部发[2005]12号《关于确立劳动关系有关事项的通知》规定，可以认定第三人与原告之间存在事实劳动关系。另，第三人虽年满50周岁，但第三人在高新区参加了被征地农民养老保险，于2019年10月到年龄办理退休，而事发时间为2019年4月19日，事发时第三人并未到退休年龄，未享受养老保险待遇，事实劳动关系继续存在。根据《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；…”第三人在工作时间工作场所因工作原因受到事故伤害，符合该条规定，被告认定第三人所受伤害为工伤，事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确。另，被告依法受理工伤认定申请，向原告发送了限期举证通知书，进行了调查，收取了证据，在法定期限内作出工伤认定决定，并送达当事人，做到了程序合法。综上所述，被告作出的工伤认定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。故对原告诉请，本院不予支持。依照《工伤保险条例》第五条、第十四条，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告新余市四海实业有限公司要求撤销被告新余市人力资源和社会保障局作出的余人社伤认字第序号2020101004号《工伤认定决定书》的诉讼请求。案件受理费50元，由原告新余市四海实业有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南昌铁路运输中级法院。审 判 长  陈润根人民陪审员  钟志民人民陪审员  马秀香二〇二〇年十二月三日法官助理廖雨涵书记员郭嘉慧附：本判决适用的相关法律依据：１、《工伤保险条例》第五条国务院社会保险行政部门负责全国的工伤保险工作。县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。社会保险行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构（以下称经办机构）具体承办工伤保险事务。第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（四）患职业病的；（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。2、劳社部发[2005]12号《关于确立劳动关系有关事项的通知》一、用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。二、用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：（一）工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录；（二）用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件；（三）劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用信息；（四）考勤记录；（五）其他劳动者的证言等。其中（一）、（三）、（四）项的有关凭证由用人单位负举证责任。3、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。