山西省大同市中级人民法院民事判决书（2020）晋02民终1912号上诉人(原审原告)：贾某1，住山西省阳高县。委托诉讼代理人：王某，山西阳和律师事务所律师。被上诉人(原审被告)：山西晋能集团金光铁合金有限公司法定代表人：贾某2，职务董事长。委托诉讼代理人：翟某，山西北岳律师事务所律师。上诉人贾某1因与被上诉人山西晋能集团金光铁合金有限公司（以下简称晋能公司）劳动合同纠纷一案，不服山西省阳高县人民法院（2020）晋0221民初260号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年10月29日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人贾某1及其委托诉代理人王某，被上诉人晋能公司的委托诉讼代理人翟某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。贾某1上诉请求：撤销原判，改判支持其一审全部诉讼请求，即1、判令晋能公司向其支付放假生活费119090元；2、判令晋能公司返还养老、医疗保险金4242.2元；3、判令晋能公司向其支付高温补贴6000元；4、判令晋能公司向其支付年休假、节假日、双休日加班费54372元；5、判令晋能公司按照《劳动合同》内容履行为其安排工作的义务；6、依法确认诉争双方存在无固定期限劳动合同关系；7、判令晋能公司向其支付未补签书面劳动合同和未签订无固定期限劳动合同期间的双倍工资186020元；8、判令晋能公司承担该案诉讼费。庭审中，贾某1将放假生活费变更为93930元，并放弃要求晋能公司支付高温补贴6000元的请求。事实和理由：依照《山西省国有企业富余职工安置实施办法》，放假期间生活费应当予以支持；诉请返还社会保险属于人民法院受案范围，应予支持；年休假、节假日、双休日加班费属人民法院受案范围；晋能公司应继续履行合同安排其工作；未签订劳动合同和无固定期限劳动合同的双倍工资未超诉讼时效。晋能公司辩称，原判正确，应予维持。贾某1向一审法院起诉请求：1、判令晋能公司向其支付放假生活费119090元；2、判令晋能公司返还养老、医疗保险金4242.2元；3、判令晋能公司向其支付高温补贴6000元；4、判令晋能公司向其支付年休假、节假日、双休日加班费54372元；5、判令晋能公司按照《劳动合同》内容履行为其安排工作的义务；6、依法确认诉争双方存在无固定期限劳动合同关系；7、判令晋能公司向其支付未补签书面劳动合同和未签订无固定期限劳动合同期间的双倍工资186020元；8、判令晋能公司承担该案诉讼费。庭审中，贾某1将放假生活费变更为93930元，并放弃要求晋能公司支付高温补贴6000元的请求。一审法院认定事实：山西晋能集团金光铁合金有限公司成立于2004年1月16日，为股份制企业，经营期限30年。2012年1月1日，贾某1与晋能公司签订书面劳动合同，贾某1入职晋能公司从事人事工作，合同期从2012年1月1日至2013年12月31日止。劳动合同期满后，双方再未续签书面劳动合同，贾某1在晋能公司工作至2014年10月，之后开始待岗至今，双方至今未解除劳动合同关系。贾某1称，从2014年10月到2019年6月30日期间，晋能公司每月给其发放300元生活费。2020年5月12日，贾某1向阳高县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，2020年5月15日，阳高县劳动人事争议仲裁委员会作出阳劳人仲不字［2020］第002号不予受理案件通知书，以“该争议实质是非企业自主改革过程产生的纠纷，依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第二条的规定，此类争议不属于劳动人事仲裁机构处理范围”为由，决定不予受理。一审法院认为，关于放假期间生活费问题，劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第五十八条规定，企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准。根据原告陈述，晋能公司已为其发放2014年10月至2019年6月期间每月300元的生活费，现贾某1要求按山西省最低工资标准发放生活费，与该条规定精神不符；而《山西省国有企业富余职工安置实施办法》规定的发放生活费对象为国有企业职工，晋能公司系股份制企业，显然不具有国有企业的属性，故对贾某1要求晋能公司支付放假生活费93930元的诉求不予支持。关于缴纳社会保险的问题，根据贾某1提供的收据，其缴纳的养老和医疗保险金4242.2元系应由个人支付的部分，不属企业应当支付的部分；且根据国务院《社会保险费征缴暂行条例》的规定，为劳动者办理社会保险，应通过县级以上政府相关部门的行政行为予以实现，并非民事法律的调整范围，贾某1的该项诉求不予支持。关于带薪年休假、节假日双休日加班费，依据《职工带薪年休假条例》第七条规定，贾某1主张的年休假加班费，应由相关行政部门处理，不属人民法院审理范围；依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条规定“劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果。”现贾某1既未提供加班事实存在的证据，也未提供证据证明晋能公司掌握加班事实存在的证据，依据谁主张谁举证的规则，贾某1应承担举证不能的责任，判决如下：一、确认贾某1与山西晋能集团金光铁合金有限公司之间存在无固定期限劳动合同关系；二、驳回贾某1其他诉讼请求。案件受理费10元，由贾某1负担5元，由山西晋能集团金光铁合金有限公司负担5元。本院二审期间，贾某1提交了国资发改革[2004]4号文件、晋能公司80%股权及14012.68822万元债权转让要约、晋能同节联[2017]5号工作联络单、晋能集团发展历程、晋能金总字[2009]12号、阳政函[2010]75号、晋能公司工资发放花名表复印件、阳高县人民法院（2019）晋0221民初724号民事判决书，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对一审法院查明的事实，除上诉人对2009年3月起晋能公司逐步停炉、停产有异议外，对其他事实，双方当事人均无异议，本院予以确认。本院认为，关于未签订劳动合同的双倍工资，节假日双休日加班费、带年薪休假、高温补贴待遇问题，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日计算”；《劳动部关于对〈中华人民共和国企业劳动争议处理条例〉第二十三条如何理解的复函》，“权利被侵害之日”指侵权行为开始的时间，而不应理解为侵权行为终止的时间。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(一)》第三条“对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求”。本案中，贾某1于2020年5月12日向阳高县劳动人事争议委员会申请劳动争议仲裁，而诉争双方均认可贾某1于2014年10月已回家待岗，晋能公司辩称张贾某1未签订劳动合同的双倍工资、在岗期间的节假日双休日加班费、带年薪休假、高温补贴待遇未在法律规定期限内主张权益，不应予以支持。因贾某1未提交证据证明其前述主张存在时效中止、中断等情形，故对晋能公司的抗辩意见，本院予以采纳。贾某1回家待岗后未从事岗位工作，故其所主张待岗后的节假日双休日加班费、带年薪休假、高温补贴待遇并未实际发生，本院亦不予支持。关于待岗期间生活费的问题，贾某1认可从2014年10月到2019年6月30日期间，晋能公司每月给其发放300元生活费。贾某1主张依照《山西省国有企业富余职工安置实施办法》，晋能公司应为其支付待岗期间的生活费，因晋能公司原系中外合资企业并于2004年改制为股份制企业，非《山西省国有企业富余职工安置实施办法》适用范围，故对贾某1的该项主张，本院不予支持。关于缴纳养老和医疗保险的问题，根据贾某1提供的收据，其缴纳的养老和医疗保险金4242.2元系应由个人支付的部分，不属企业应当支付的部分。另《社会保险费征缴暂行条例》第五条规定,县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的社会保险费征缴管理和监督检查工作，故该诉讼请求不属于人民法院受案范围，一审法院对此认定并无不当，本院予以维持。综上所述，贾某1的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由贾某1负担。本判决为终审判决。审判长 梁明柱审判员 王艳宏审判员 赵学姑二〇二〇年十二月十一日书记员 孙 颖