河北省高级人民法院赔偿委员会 决 定 书 (2019)冀委赔监53号 申诉人（赔偿请求人）：马国荣，女，1944年4月13日出生，汉族，住河北省黄骅市。 委托代理人：郑杰，女，1964年4月7日出生，汉族，住河北省黄骅市，系赔偿请求人之女。 委托代理人：郑吉庆，男，1971年11月25日出生，汉族，住河北省黄骅市，系赔偿请求人之子。 被申诉人（赔偿义务机关）：黄骅市人民检察院，住所地河北省黄骅市渤海中路**。 法定代表人：庞丽敏，该院检察长。 委托代理人：赵林，河北冀事达律师事务所律师。 复议机关：沧州市人民检察院。 法定代表人：杨浩，检察长。 赔偿请求人马国荣因无罪逮捕申请黄骅市人民检察院（以下简称黄骅检察院）国家赔偿一案，不服沧州市中级人民法院赔偿委员会（以下简称沧州中院赔委会）作出的（2017）冀09委赔12号决定，向本院赔偿委员会提出申诉，本院赔偿委员会作出（2018）冀委赔监16号国家赔偿决定，指令河北省衡水市中级人民法院赔偿委员会（以下简称衡水中院赔委会）重新审理。衡水中院赔委会作出（2018）冀11委赔8号决定，马国荣不服该决定，向本院赔偿委员会提出申诉。本院赔偿委员会依法对本案进行了审查，现已审查终结。 衡水中院赔委会查明：赔偿请求人马国荣因涉嫌寻衅滋事被黄骅市公安局于2009年10月1日刑事拘留，并送看守所羁押。经黄骅检察院批准，2009年10月20日由黄骅市公安局执行逮捕，并于同日作出取保候审决定，当日即予以释放。2014年9月18日，黄骅市公安局作出黄公（刑）撤案字（2014）1号撤销案件决定书。2014年10月20日，黄骅检察院对马国荣赔偿申请予以受理登记。2014年10月25日，黄骅检察院作出刑事确认书，确认“马国荣被羁押20天属于国家赔偿法规定的赔偿范围”。2014年12月1日，黄骅检察院作出刑事赔偿立案通知书。2014年12月25日，黄骅检察院作出黄检赔决（2014）1号刑事赔偿决定，决定赔偿申请人马国荣被羁押20天的人身自由损害赔偿金，按每日200.69元计算，合计人民币4013.8元。该决定于2017年2月24日送达赔偿请求人及代理人。 衡水中院赔委会认为：根据《中华人民共和国国家赔偿法》第17条第二项的规定，赔偿请求人有申请赔偿的权利。《中华人民共和国国家赔偿法》第33条规定，侵犯公民人身自由的每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。本案中，马国荣被羁押20天，应按照国家上年度职工日平均工资284.74元计算赔偿金，共计5694.8元。黄骅检察院作出的黄检赔决（2014）1号刑事赔偿决定中关于人身自由损害赔偿金的计算标准有误，应予纠正。 黄骅检察院的逮捕行为，已对马国荣造成精神损害。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第35条的规定，黄骅检察院应当在侵权行为影响范围内，为马国荣消除影响，恢复名誉，赔礼道歉并支付精神抚慰金，根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》的有关规定，结合本案的具体情况，确定赔偿义务机关向马国荣支付精神损害抚慰金2000元。马国荣提出的其他赔偿请求不符合国家赔偿法的相关规定，不予支持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条、第三十三条、第三十五条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（三）项、第二十条之规定，决定：一、变更黄骅检察院作出的黄检赔决（2014）1号刑事赔偿决定中支付马国荣人身自由权赔偿金数额为5694.8元；二、黄骅检察院在侵权行为影响的范围内，为马国荣消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；三、黄骅检察院支付马国荣精神损害抚慰金2000元；四、驳回马国荣的其他赔偿请求。 马国荣不服上述赔偿决定，向本院提出申诉。其申诉请求为：1、依法撤销衡水中院赔委会作出的（2018）冀11委赔8号国家赔偿决定。2、依法追究沧州中院、衡水中院办案人违法裁判，对案件中的证人、证言不实事求是采信，应承担相应的法律责任。3、赔偿申诉人马国荣及家人精神抚慰金500万元人民币。4、赔偿申诉人马国荣及家人身心健康伤害抚慰金500万人民币。5、赔偿申诉人马国荣名誉肖像权抚慰金600万元人民币。6、赔偿义务机关侵犯申诉人马国荣人身自由权自2009年9月18日到2014年9月18日违法羁押1830天，造成申诉人马国荣患有严重精神疾病已无法治愈的赔偿金，按照2018年上年度每日平均工资284.74元×1830天×20年=10421484.2元人民币。7、赔偿马国荣护理费（每天昼夜2人）2014年9月18日至2018年9月18日再加20年的护理费284.74元×1830天×20倍×2人=20841968.4元人民币；284.74元×7300天×20倍×2人=82740080元人民币。8、赔偿申诉人马国荣住院医药治疗费787565元人民币。9、赔偿申诉人马国荣后期治疗费67569元×15年×20倍=20268700元人民币。10、赔偿申诉人马国荣因黄骅检察院人为制造冤假错案，其家人为伸冤，沧州、石家庄、济南、北京往返差旅费、食宿费、邮寄费、材料费、照片费、聘请山东济南五位律师费、北京二位律师费用等529699元人民币，加后续费用4780元，费用共计534479元人民币。11、赔偿申诉人马国荣医疗康复费150万元人民币。12、赔偿申诉人马国荣及四个子女的误工费、减少收入费284.74元×4人×3650天×20倍=83144080元人民币。13、赔偿申诉人马国荣及四个子女等人因蒙受冤屈被黄骅市公、检、法的违法迫害摧残失去健康的身体及婚姻家庭、年幼的孩子失去父亲造成身心精神重大伤害损失费、失去事业五家店铺的经济损失费及生活保障金1500万人民币。14、依法判决黄骅检察院对赔偿申诉人马国荣以及郑杰、郑吉梅、郑杨杨母子、郑吉庆在黄骅市电视台新闻联播重新播报，公开销除影响、恢复名誉，赔礼道歉。 马国荣提出的申诉理由为：1、法律规定自收到当事人案件之日起，应7日内立案，而衡水中院在申请人的多次追问下，才在2018年10月15日立案，距河北省高院指令该院审理的2018年8月20日，近两个月。这期间，衡水中院案件承办人对一些新证据也拒收。2、庭审中，在举证质证时，案件承办人偏向被申请人一方，申请人当庭提供了十二位证人的证言和相关证据，并有两位证人出庭质证，衡水中院案件承办人不认真听取证人证言和相关证据，并且斥责申诉人代理人郑杰。在省高院庭审质证时没看到的取保候审和当日予以释放的法律文书，衡水中院开庭时却出现了。但送达文书上的签名，根本不是申诉人及家属的签名。申请人要做笔迹鉴定，却被案件承办人拒绝。3、衡水中院案件承办人没有依法确认申诉人提供的所有证据材料和证人证言，还有一些新的证据，造成了申请人的合法权益无法得到法律的保护。4、2009年3月27日黄骅检察院及各司法机关徇私枉法，为谋取私欲勾结黄骅市二建房地产开发商，违法打砸马国荣家的五个店铺，打伤申诉人马国荣，造成颅底骨折、脑损伤的后果，致残马国荣三女儿及怀抱的婴儿，郑吉霞现名郑杨杨，脸右部外伤，头外伤，鼻口耳出血，右胸软组织损伤，造成耳膜穿孔，孩子摔成痴呆。（有黄骅市骨科医院诊断证明病历、黄骅市中西结合医院诊断病历、天津儿童医院诊断证明），打人经过有证人、证言、物证、录音、录像、照片等证据。5、2009年8月12日下午4点半用手机号为138××××1858的电话给郑杰打电话，恐吓郑杰。2009年9月18日黄骅检察院逮捕回家省亲的郑吉梅，并追捕郑杰、郑吉庆，并通过黄骅市电视台新闻联播播报，声称一家人犯“寻衅滋事罪”，马国荣、郑吉梅已绳之以法，其他案犯郑杰、郑吉庆在逃。6、赔偿义务机关违法动用私刑，殴打马国荣、郑吉梅，强迫其认罪并承认头部伤害是自残造成。同时，采用黑白轮班的方式对其进行折磨。赔偿义务机关于2009年10月4日晚8点对郑杰动用私刑，多人拳打脚踢并动用老虎凳摧残郑杰，郑杰多次晕死过去。7、申诉人马国荣家里所拥有的五个店铺分别为：（1）南宫步行街名牌皮店，皮衣品牌赛克斯达；（2）黄骅市月亮湾理疗美容店；（3）郑师傅汽配批发部；（4）汽车装饰部；（5）黄骅建设大街源源制衣店。正是因为黄骅检察院等司法部门的滥用职权才导致了马国荣及家人的家庭和事业毁于一旦。8、黄骅检察院人为制造冤假错案，对申诉人马国荣的违法长期羁押，迫害至马国荣耳聋并患有严重的精神疾病（有黄骅市安定医院诊断病历、照片等凭证）；造成年轻的郑吉梅在狱所得了各种妇科疾病，丧失生育能力；造成郑杰身体多种疾病，加上冰冷潮湿的狱所长期羁押引起妇科炎症，最终导致子宫切除。9、申诉人马国荣以及郑吉梅、郑杰是同时在2009年9月18日被司法部门行政拘留，2009年10月1日转为刑拘，2009年10月20日被逮捕。后历经曲折2012年12月6日终获无罪。然后马国荣依然被羁押，后经郑杰逐级上访，相关部门迫于压力，终于在2014年9月18日才释放马国荣，并作出撤销案件通知书。 黄骅检察院提交答辩意见称:1、本案件的赔偿请求主体为申诉人马国荣，所请求的赔偿也仅应为赔偿马国荣的损失。在申诉书中申诉人的请求项目多为“马国荣及其家人”，所以郑杰、郑吉梅、郑吉庆、郑吉霞等非马国荣本人的损失，诉求不是本案的审理内容，如确有损失权利人可以另案主张权利。2、赔偿义务机关黄骅检察院针对赔偿请求人马国荣的赔偿请求已经依照法律的规定作出了刑事赔偿决定书。赔偿决定书依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定赔偿马国荣因侵犯人身自由被羁押20天的损失（2009年10月1日刑事拘留，2009年10月20日被取保候审）。按照国家上年度职工工作日平均工资计算。该赔偿决定符合《中华人民共和国国家赔偿法》第十三条的规定：侵犯人身自由的每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。申诉人马国荣在申请书中列举的赔偿项目，毫无事实与法律依据。3、我院亦同意衡水中院作出的国家赔偿决定书所决定的其他事项。再审程序中充分了解了案件的真实情况，作出的国家赔偿决定，实体及程序符合法律规定，并无不当之处。综上，赔偿请求人马国荣的申请事项无事实依据，更无法律依据，应该按照该赔偿决定书对申诉人马国荣进行赔偿。 衡水中院赔委会查明的相关案件事实有相关证据予以证明，本院赔偿委员会予以确认。 本院赔偿委员会认为：关于申诉人马国荣人身自由损害赔偿金如何计算的问题。《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第二款规定，检查机关对公民采取逮捕措施之后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的，受害人有取得赔偿的权利。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条规定，侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。本案中，衡水中院赔委会认定马国荣被羁押20天，有黄骅市公安局于2009年10月1日作出的《拘留证》、2009年10月19日作出的《逮捕证》、10月20日作出的《取保候审决定书》《释放证明书》及其他相关证据予以证明，马国荣主张其被羁押1830天，虽然提供了证人证言，但证明效力不足以对抗黄骅检察院提供的上述证据的证明力，其主张证据不足，本院赔偿委员会不予支持。衡水中院按照上年度职工日平均工资284.74元计算马国荣被违法羁押期间的赔偿金共计5694.8元符合上述规定。 关于申诉人马国荣主张精神损害赔偿问题。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定：“……致人精神损害的，应当在侵权行为影响范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金”以及《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》的相关规定，衡水中院赔委会决定由赔偿义务机关为申诉人马国荣消除影响，恢复名誉，赔礼道歉并无不当，所确定的2000元的精神抚慰金也与本案的具体情况和此类案件的一般标准相适应。申诉人马国荣主张的500万元人民币精神损害抚慰金没有法律依据，本院不予支持。 关于申诉人马国荣所主张的五间店铺的损失，名誉权、肖像权侵权等赔偿费用的问题。申诉人主张的这些损失，并不属于《中华人民共和国国家赔偿法》规定的侵犯人身自由权的赔偿事项，也不属于本法第三十六条规定的侵犯财产权的情形，故申诉人马国荣主张赔偿五间店铺的损害赔偿没有法律依据，本院不予支持。 关于申诉人马国荣所主张的追究沧州中院、衡水中院办案人违法裁判，对案件中的证人、证言不实事求是采信，应承担相应的法律责任的问题。人民法院赔偿委员会适用国家赔偿程序解决纠纷的范围限于公民的财产权和人身权受到司法机关的司法行为侵害而产生赔偿责任的情形。因此，有关本案中涉及的办案人员是否应当追究法律责任，并不在本院赔偿委员会的审查权限范围之内，申诉人马国荣可以通过其他途径向相关部门说明情况以寻求救济。 综上，衡水中院赔委会作出的赔偿决定并无不当，马国荣提出的申诉主张和理由均不能成立。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条、第三十五条、《最高人民法院关于国家赔偿监督程序若干问题的规定》第十三条第二项之规定，决定如下： 驳回马国荣的申诉。 二〇二〇年十二月十四日