四川省会理县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）川3425刑初149号 公诉机关会理县人民检察院。 被告人彭杨龙，男，1988年6月18日出生，汉族，群众，大学文化，四川省会理县人，户籍所在地为四川省会理县，现住四川省会理县。因涉嫌贪污罪，于2020年4月26日被会理县监察委员会留置，于2020年4月30日被会理县公安局刑事拘留，于2020年5月11日被执行逮捕，现羁押于会理县看守所。 辩护人赵荣，四川修晨律师事务所律师。 会理县人民检察院以会检一部刑诉[2020]1017号起诉书，指控被告人犯贪污罪，于2020年8月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2020年10月27日公开开庭审理了本案，会理县人民检察院指派检察员潘利平出庭支持公诉。被告人彭杨龙及其辩护人赵荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 会理县人民检察院指控，2016年至2018年期间，中央和省级财政一共下达了680户棚圈建设项目给会理县，每户棚圈建设项目补贴均为16000元。2019年3月至2020年2月期间，时任县农业农村局草彭杨龙利用其负责经手棚圈建设项目的职务便利，通过虚列棚圈建设项目农户，制作虚假验收资料或修改验收资料的手段，分17次虚列棚圈建设项目农户共84户，套取棚圈建设项目资金1344000元，全部用于归还个人欠款和日常开支。 具体事实如下： 1、2019年3月，彭杨龙通过彰冠镇古桥村村主任蔡某1帮其提供蔡某3（蔡某1哥哥）、褚某（蔡某1朋友）、顾某（蔡某1朋友）、蔡某2（蔡某1朋友）4人的身份证号码和社保卡等信息；彭杨龙联系自己兄弟杨某1，找到杨某1本人身份证号码和社保卡等信息。彭杨龙将上述5人虚列为彰冠镇古桥村2017年棚圈建设项目农户，制作并修改验收资料上报县农业农村局审核。2019年3月13日，县农业农村局将补贴款按每户16000元的标准打入蔡某3、褚某、顾某、蔡某2、杨某15人的社保卡。补贴款打入农户账号后，彭杨龙告知蔡某1、杨某1，钱已经打在卡上，请及时将钱取出交给其本人。3月13日，杨某1通过微信将16000元转给彭杨龙弟弟彭某1，经彭杨龙同意，彭某1将15000元微信转给彭杨龙，1000元留作彭某1自己使用；3月14日，蔡某1将收取的4户共计64000元中的42000元存入彭杨龙工商银行卡内，22000元用于抵扣和彭杨龙之间的欠款。事后，彭杨龙将本次虚列的5户，共计套取的80000元棚圈建设改造资金用于归还个人欠款和日常开支。 2、2019年3月，彭杨龙通过清水村党支部书记李某8帮其提供清水村村文书高某、清水村村主任王某1、清水村妇联主任唐某1、清水村7组组长毛某14人的身份证号码和社保卡等信息，并联系自己朋友赵某1，找到赵某1本人身份证号码和社保卡等信息。拿到上述5人身份证号码和社保卡等信息后,彭杨龙将高某、王某1、唐某1、毛某1、赵某15人虚列为清水村棚圈建设项目农户，制作并修改验收资料上报县农业农村局审核。2019年3月29日，县农业农村局将补贴款项按每户16000元的标准打入高某、王某1、唐某1、毛某1、赵某1的社保卡。补贴款打入农户账号后，彭杨龙联系赵某1、李某8，钱已经打在卡上，请及时将钱取出交给彭杨龙。2019年3月29日，赵某1通过手机微信将16000元转账给彭某1（彭杨龙弟弟）,随后由彭某1将钱转交彭杨龙；2019年3月29日，唐某1、毛某1到城北街道办事处门口农村信用社ＡＴＭ机上取出钱后当场交给李某8，随后李某8将32000元现金转手交给彭杨龙；2019年4月1日，高某、王某1将现金准备好后拿到李某8城北街道办事处办公室交给李某8，随后彭杨龙到李某8办公室将32000元现金拿走。事后，彭杨龙将本次虚列的5户，共计套取的80000元棚圈建设改造资金用于归还个人欠款和个人日常开支。 3、2019年4月，彭杨龙通过朋友李某1帮找罗某1、周某1、孙某、李某2、李某35人身份证号码和社保卡等信息，拿到上述5人身份证号码和社保卡等信息后,彭杨龙将罗某1、周某1、孙某、李某2、李某35人虚列为清水村棚圈建设项目农户，制作虚假验收资料上报县农业农村局审核。2019年4月22日，县农业农村局将补贴款项按每户16000元的标准打入罗某1、周某1、孙某、李某2、李某35人的社保卡。补贴款打入农户账号后，彭杨龙联系李某1，钱已经打在卡上，请及时将钱取出交给彭杨龙。李某1通知5人将钱取出后交给彭杨龙。事后，彭杨龙将本次虚列的5户，共计套取的80000元棚圈建设改造资金用于归还个人欠款。 4、2019年4月，彭杨龙通过朋友李某4找到李某4本人、李某5（李某4父亲）、杨某5（李某4母亲）、陈某1（李某4朋友）4人身份证号码和社保卡等信息;彭杨龙通过其同学杨某6找到杨某6本人、李某5（杨某6妻子）2人身份证号码和社保卡等信息。彭杨龙将上述6人虚列为内东乡2017年棚圈建设项目农户，制作虚假验收资料上报县农业农村局审核。2019年4月30日，县农业农村局将补贴款按每户16000元的标准打入李某4、李某5、杨某5、陈某1、杨某6、李某56人的社保卡中。补贴款打入农户账号后，彭杨龙告知李某4和杨某6，钱已经打在卡上，请及时将钱取出交给其本人。李某4、杨某5将社保卡交给彭杨龙，由彭杨龙直接将钱取出；李某5陪同彭杨龙到银行将钱取出后直接交给彭杨龙；陈某1通过银行直接将钱转到彭杨龙银行卡上；杨某6将钱取出后交给彭杨龙；彭杨龙带自己的ｐｏｓ机到杨某6家将李某5社保卡上的钱刷出。事后，彭杨龙将本次虚列的6户，共计套取的96000元棚圈建设改造资金用于归还个人欠款和日常开支。 5、2019年4月，彭杨龙通过朋友李某1找到张某3（李某1亲家周某1的妻子）身份证号码和社保卡等信息，彭杨龙将其虚列为内东乡麂子村2018年棚圈建设项目农户；彭杨龙通过朋友李某1找到李某1本人、李某6（李某1堂兄）、陈某2（李某1朋友）3人身份证号码和社保卡等信息，彭杨龙将上述3人虚列为城南街道谭溪河村2018年棚圈建设项目农户，制作虚假验收资料上报县农业农村局审核。2019年4月11日，县农业农村局将补贴款按每户16000元的标准打入张某3、李某1、李某6、陈某24人的社保卡。补贴款打入农户账号后，彭杨龙告知李某1，钱已经打在卡上，请及时将钱取出交给其本人。李某1将张某3、李某6、陈某2和自己社保卡上的钱取出后交给彭杨龙；事后，彭杨龙将本次虚列的4户，共计套取的64000元棚圈建设改造资金用于归还个人欠款和日常开支。 6、2019年5月，彭杨龙通过朋友黄某1找到黄某1、张某1、张某33个人身份证号码和社保卡等信息；彭杨龙通过堂哥彭某2，找到彭某2身份证号码和社保卡等信息；彭杨龙通过堂姐彭某3，找到彭某3和王某3的身份证号码和社保卡等信息；彭杨龙通过堂哥彭某4，找到唐某2的身份证号码和社保卡等信息。彭杨龙将黄某1、张某1、张某3、彭某2、彭某3、王某3、唐某27人虚列为清水村棚圈建设项目农户，制作虚假验收资料上报县农业农村局审核。2019年5月14日，县农业农村局将补贴款项按每户16000元的标准打入黄某1、张某1、张某3、彭某2、彭某3、王某3、唐某27人的社保卡。补贴款打入农户账号后，彭杨龙分别联系黄某1、彭某2、彭某3和彭某4，钱已经打在卡上，请及时将钱取出交给彭杨龙。黄某1、彭某2、彭某3和彭某4分别将钱取出后拿给彭杨龙。事后，彭杨龙将本次虚列的7户，共计套取的112000元棚圈建设改造资金用于归还个人欠款。 7、2019年5月，彭杨龙通过朋友李某1找到张某4（李某1继母）、王某7（李某1母亲）、冯某（李某1堂兄李某6的妻子）3人身份证号码和社保卡等信息；彭杨龙通过表兄弟黄某2拿到黄某2本人身份证号码和社保卡等信息。彭杨龙将上述4人虚列为彰冠镇金星村2017年棚圈建设项目农户，制作虚假验收资料上报县农业农村局审核。2019年5月14日，县农业农村局将补贴款按每户16000元的标准打入张某4、王某7、冯某、黄某24人的社保卡。补贴款打入农户账号后，彭杨龙分别告知李某1和黄某2，钱已经打在卡上，请及时将钱取出交给其本人。李某1将张某4、王某7、冯某社保卡上的钱取出后交给彭杨龙；黄某2自己社保卡上的钱取出后存入彭杨龙指定的卡上。事后，彭杨龙将本次虚列的4户，共计套取的64000元棚圈建设改造资金用于归还个人欠款和日常开支。 8、2019年6月，彭杨龙通过朋友张某2找到曾某（张某2朋友）、张某6（张某2公司职工）、何某（张某2朋友）、魏某（张某2公司职工叶某的妻子）、林某（张某2朋友）、陶某（张某2朋友）6人身份证号码和社保卡等信息；彭杨龙通过同学胡某找到胡某本人、胡某22人身份证号码和社保卡等信息。彭杨龙将上述8人虚列为外北乡岩峰村2018年棚圈建设项目农户，制作虚假验收资料上报县农业农村局审核。2019年7月1日，县农业农村局将补贴款按每户16000元的标准打入曾某、张某6、何某、魏某、林某、陶某、胡某、胡某28人的社保卡。补贴款打入农户账号后，彭杨龙分别告知张某2和胡某，钱已经打在卡上，请及时将钱取出交给其本人。曾某、张某6、陶某将钱取出交给张某2，何某、魏某、林某通过转账将钱转给张某2，随后张某2将6人的钱交给彭杨龙；胡某将自己和胡某2社保卡上的钱取出后交彭杨龙。事后，彭杨龙将本次虚列的8户，共计套取的128000元棚圈建设改造资金用于归还个人欠款和日常开支。 9、2019年6月，彭杨龙通过朋友张某2找到刘某2（张某2朋友）、赵某2（张某2朋友）、陈某3（张某2公司职工张某6的妻子）、张某7（张某6父亲）、范某3（张某6母亲）、刘某6（张某2朋友陶某妻子）、傅某（张某2朋友）、肖某（张某2同学）8人身份证号码和社保卡等信息。彭杨龙将上述8人虚列为外北乡岩峰村2017年棚圈建设项目农户，制作虚假验收资料上报县农业农村局审核。2019年7月1日，县农业农村局将补贴款按每户16000元的标准打入刘某2、赵某2、陈某3、张某7、范某3、刘某6、傅某、肖某8人的社保卡。补贴款打入农户账号后，彭杨龙告知张某2，钱已经打在卡上，请及时将钱取出交给其本人。刘某2、傅某将钱取出交给张某2，张某6将陈某3、张某7、范某3的钱取出后交张某2，赵某2、刘某6、肖某通过转账将钱转给张某2，随后张某2将8人的钱交给彭杨龙。事后，彭杨龙将本次虚列的8户，共计套取的128000元棚圈建设改造资金用于归还个人欠款和日常开支。 10、2019年9月，彭杨龙通过朋友张某2找到王某3（张某2公司职工）、何某2（王某3妻子）、范某1（张某2公司职工张某6的表弟）、沈某（张某2朋友）4人身份证号码和社保卡等信息。彭杨龙将上述4人虚列为爱民乡盐龙村2016年棚圈建设项目农户，制作虚假验收资料上报县农业农村局审核。2019年9月26日，县农业农村局将补贴款按每户16000元的标准打入王某3、何某2、范某1、沈某4人的社保卡。补贴款打入农户账号后，彭杨龙告知张某2，钱已经打在卡上，请及时将钱取出交给其本人。张某2将钱收齐后交给彭杨龙。事后，彭杨龙将本次虚列的4户，共计套取的64000元棚圈建设改造资金用于归还个人欠款和日常开支。 11、2019年10月，彭杨龙通过朋友张某2找到刘某1（张某2公司职工）的身份证号码和社保卡等信息。彭杨龙将其虚列为爱民乡盐龙村2016年棚圈建设项目农户，制作虚假验收资料上报县农业农村局审核。2019年10月21日，县农业农村局将补贴款按每户16000元的标准打入刘某1的社保卡。补贴款打入农户账号后，彭杨龙告知张某2，钱已经打在卡上，请及时将钱取出交给其本人。刘某1将钱取出后交给张某2，由张某2将钱交给彭杨龙。事后，彭杨龙将本次虚列的1户，共计套取的16000元棚圈建设改造资金用于归还个人欠款和日常开支。 12、2019年10月，彭杨龙通过朋友张某2找到余某（张某2公司职工刘某1的女朋友）、颜某（张某2公司职工张某6的朋友）2人身份证号码和社保卡等信息。彭杨龙将上述2人虚列为黎洪乡2017年棚圈建设项目农户，制作虚假验收资料上报县农业农村局审核。2019年10月28日，县农业农村局将补贴款按每户16000元的标准打入余某、颜某2人的社保卡。补贴款打入农户账号后，彭杨龙告知张某2，钱已经打在卡上，请及时将钱取出交给其本人。余某、颜某将钱取出交给张某2，随后张某2将2人的钱交给彭杨龙。事后，彭杨龙将本次虚列的2户，共计套取的32000元棚圈建设改造资金用于归还个人欠款和日常开支。 13、2019年11月，彭杨龙通过朋友张某2帮找候某1（张某2朋友候某2的父亲）、杨某6（候某父亲）、李某12（候某2妻子）、刘某4（候某2儿子）4人身份证号码和社保卡等信息。彭杨龙将上述4人虚列为太平镇小村村2018年棚圈建设项目农户，制作虚假验收资料上报县农业农村局审核。2019年11月11日，县农业农村局将补贴款按每户16000元的标准打入候某1、杨某6、李某12、刘某44人的社保卡。补贴款打入农户账号后，彭杨龙告知张某2，钱已经打在卡上，请及时将钱取出交给其本人。候某将钱取出交给张某2，随后张某2将4人的钱交给彭杨龙。事后，彭杨龙将本次虚列的4户，共计套取的64000元棚圈建设改造资金用于归还个人欠款和个人日常开支。 14、2019年11月，彭杨龙通过朋友张某2帮找叶某（张某2公司职工）、何某3（张某2公司职工刘某2的妻子）、卢某（张某2朋友）3人身份证号码和社保卡等信息；彭杨龙通过朋友付某找到付某本人身份证号码和社保卡等信息。彭杨龙将上述4人虚列为小黑箐镇茶花村2018年棚圈建设项目农户，制作虚假验收资料上报县农业农村局审核。2019年11月27日，县农业农村局将补贴款按每户16000元的标准打入叶某、何某3、卢某、付某4人的社保卡。补贴款打入农户账号后，彭杨龙告知张某2，钱已经打在卡上，请及时将钱取出交给其本人。卢某、何某3将钱取出交给张某2，随后张某2将2人的钱交给彭杨龙；叶某通过微信直接将钱转给彭杨龙，彭杨龙自己拿付某的卡将钱取出。事后，彭杨龙将本次虚列的4户，共计套取的64000元棚圈建设改造资金用于归还个人欠款和日常开支。 15、2019年12月，彭杨龙通过朋友李某7找到李某7本人、范某3（李某7妻子）、艾某（李某7母亲）3人身份证号码和社保卡等信息；彭杨龙通过朋友李某1帮找彭某4（李某1朋友）、吕某（彭某4母亲）、彭某7（彭某4父亲）、安某（李某1朋友）4人身份证号码和社保卡等信息；彭杨龙通过朋友刘某3找到刘某3本人的身份证号码和社保卡等信息。彭杨龙将上述8人虚列为小黑箐镇茶花村2018年棚圈建设项目农户，制作虚假验收资料上报县农业农村局审核。2019年12月11日，县农业农村局将补贴款按每户16000元的标准打入李某7、范某3、艾某、彭某4、吕某、彭某7、安某、刘某38人的社保卡。补贴款打入农户账号后，彭杨龙分别告知李某7、李某1和刘某3，钱已经打在卡上，请及时将钱取出交给其本人。李某7将自己和范某3、艾某3人的钱通过银行转账给彭杨龙卡上。彭某4将自己和吕某、彭某7卡上的钱取出来交给李某1；安某将自己卡上的钱取出后交给李某1最后由李某1将上述4人的钱一并转交给彭杨龙。刘某3与彭杨龙一同到银行将钱取出后交给彭杨龙。事后，彭杨龙将本次虚列的8户，共计套取的128000元棚圈建设改造资金用于归还个人欠款和日常开支。 16、2019年12月，彭杨龙通过朋友李某7找到阮某（李某7同学）、陈某4（李某7同学）、古某（李某7同学）、付某2（李某7舅子的媳妇）4人身份证号码和社保卡等信息；彭杨龙通过朋友李某1帮找万斌（经查万斌为误填，实为“王某2”，李某1朋友）、王某6（王某2兄弟）2人身份证号码和社保卡等信息。彭杨龙将上述6人虚列为小黑箐镇茶花村2018年棚圈建设项目农户，制作虚假验收资料上报县农业农村局审核。2019年12月11日，县农业农村局将补贴款按每户16000元的标准打入阮某、陈某4、古某、付某2、王某2、王某66人的社保卡。补贴款打入农户账号后，彭杨龙分别告知李某7和李某1，钱已经打在卡上，请及时将钱取出交给其本人。李某7将阮某、陈某4、古某、付某2卡上的钱转入自己银行卡后，统一把钱转入彭杨龙指定的银行账户。王某2通过微信将自己和王某6卡上的钱转给李某1，由李某1将钱交给彭杨龙。事后，彭杨龙将本次虚列的6户，共计套取的96000元棚圈建设改造资金用于归还个人欠款和日常开支。 17、2020年2月，彭杨龙通过朋友李某1帮找周某2（李某1朋友）、周某3（周某2哥哥）、邓某（周某2妻子）3人身份证号码和社保卡等信息。彭杨龙将上述3人虚列为小黑箐镇茶花村2018年棚圈建设项目农户，制作虚假验收资料上报县农业农村局审核。2020年2月12日，县农业农村局将补贴款按每户16000元的标准打入周某2、周某3、邓某3人的社保卡。补贴款打入农户账号后，彭杨龙告知李某1，钱已经打在卡上，请及时将钱取出交给其本人。李某1妻子罗某1陪同周某2到银行将3人的钱取出后，由罗某1将钱直接存入李某1银行卡，再由李某1将钱转入彭杨龙指定的银行卡上。事后，彭杨龙将本次虚列的3户，共计套取的48000元棚圈建设改造资金用于归还个人欠款使用和日常开支。 被告人到案后如实供述自己的犯罪事实,自愿认罪认罚，其家属于2020年4月30日帮其退赃30万元，于2020年5月19日帮其退赃10万元，于2020年7月16日帮其退赃94.4万元。现赃款已全部退完。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读出示了立案决定书、到案情况说明、事业单位人员编制卡、证人证言、被告人的供述与辩解、微信交易明细、四川省农村信用社借记卡明细清单、棚圈建设项目验收意见表、棚圈建设补助资金兑付表等证据。 公诉机关认为被告人彭杨龙利用职务便利，故意虚列棚圈建设项目农户84户，通过制作虚假验收资料或修改验收资料的手段，套取棚圈建设项目资金1344000元，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人彭杨龙被立案调查后一直如实供述自己的罪行，具有坦白情节，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。被告人家属积极退还全部赃款，可酌情对其从轻处罚，被告人认罪认罚，可以从宽处理。建议对被告人彭杨龙判处有期徒刑三至四年，并处罚金人民币200000元（如判处有期徒刑三年，可以适用缓刑）提请本院依法审判。 被告人彭杨龙对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭过程中亦无异议。 辩护人对公诉机关指控的事实及罪名无异议，其辩护意见是被告人在审查起诉阶段已经主动退缴了所有违法所得，没有造成财政损失，被告人有真诚的悔罪表现，其认罪行为开始于侦查阶段，其认罪稳定，彻底，其认罪的供述不仅仅是办案机关已掌握的少量情况，对许多没掌握的情况也进行了毫无隐瞒的有罪供述，且被告人在审查起诉阶段签署了认罪认罚具结书。请求对被告人从轻、减轻处罚。 经审理查明，2016年至2018年期间，中央和省级财政一共下达了680户棚圈建设项目给会理县，每户棚圈建设项目补贴均为16000元。2019年3月至2020年2月期间，时任县农业农村局草彭杨龙利用其负责经手棚圈建设项目的职务便利，通过虚列棚圈建设项目农户，制作虚假验收资料或修改验收资料的手段，分17次虚列棚圈建设项目农户共84户，套取棚圈建设项目资金1344000元，全部用于归还个人欠款和日常开支。 具体事实如下： 1、2019年3月，彭杨龙通过彰冠镇古桥村村主任蔡某1帮其提供蔡某3（蔡某1哥哥）、褚某（蔡某1朋友）、顾某（蔡某1朋友）、蔡某2（蔡某1朋友）4人的身份证号码和社保卡等信息；彭杨龙联系自己兄弟杨某1，找到杨某1本人身份证号码和社保卡等信息。彭杨龙将上述5人虚列为彰冠镇古桥村2017年棚圈建设项目农户，制作并修改验收资料上报县农业农村局审核。2019年3月13日，县农业农村局将补贴款按每户16000元的标准打入蔡某3、褚某、顾某、蔡某2、杨某15人的社保卡。补贴款打入农户账号后，彭杨龙告知蔡某1、杨某1，钱已经打在卡上，请及时将钱取出交给其本人。3月13日，杨某1通过微信将16000元转给彭杨龙弟弟彭某1，经彭杨龙同意，彭某1将15000元微信转给彭杨龙，1000元留作彭某1自己使用；3月14日，蔡某1将收取的4户共计64000元中的42000元存入彭杨龙工商银行卡内，22000元用于抵扣和彭杨龙之间的欠款。事后，彭杨龙将本次虚列的5户，共计套取的80000元棚圈建设改造资金用于归还个人欠款和日常开支。 2、2019年3月，彭杨龙通过清水村党支部书记李某8帮其提供清水村村文书高某、清水村村主任王某1、清水村妇联主任唐某1、清水村7组组长毛某14人的身份证号码和社保卡等信息，并联系自己朋友赵某1，找到赵某1本人身份证号码和社保卡等信息。拿到上述5人身份证号码和社保卡等信息后,彭杨龙将高某、王某1、唐某1、毛某1、赵某15人虚列为清水村棚圈建设项目农户，制作并修改验收资料上报县农业农村局审核。2019年3月29日，县农业农村局将补贴款项按每户16000元的标准打入高某、王某1、唐某1、毛某1、赵某1的社保卡。补贴款打入农户账号后，彭杨龙联系赵某1、李某8，钱已经打在卡上，请及时将钱取出交给彭杨龙。2019年3月29日，赵某1通过手机微信将16000元转账给彭某1（彭杨龙弟弟）,随后由彭某1将钱转交彭杨龙；2019年3月29日，唐某1、毛某1到城北街道办事处门口农村信用社ＡＴＭ机上取出钱后当场交给李某8，随后李某8将32000元现金转手交给彭杨龙；2019年4月1日，高某、王某1将现金准备好后拿到李某8城北街道办事处办公室交给李某8，随后彭杨龙到李某8办公室将32000元现金拿走。事后，彭杨龙将本次虚列的5户，共计套取的80000元棚圈建设改造资金用于归还个人欠款和个人日常开支。 3、2019年4月，彭杨龙通过朋友李某1帮找罗某1、周某1、孙某、李某2、李某35人身份证号码和社保卡等信息，拿到上述5人身份证号码和社保卡等信息后,彭杨龙将罗某1、周某1、孙某、李某2、李某35人虚列为清水村棚圈建设项目农户，制作虚假验收资料上报县农业农村局审核。2019年4月22日，县农业农村局将补贴款项按每户16000元的标准打入罗某1、周某1、孙某、李某2、李某35人的社保卡。补贴款打入农户账号后，彭杨龙联系李某1，钱已经打在卡上，请及时将钱取出交给彭杨龙。李某1通知5人将钱取出后交给彭杨龙。事后，彭杨龙将本次虚列的5户，共计套取的80000元棚圈建设改造资金用于归还个人欠款。 4、2019年4月，彭杨龙通过朋友李某4找到李某4本人、李某5（李某4父亲）、杨某5（李某4母亲）、陈某1（李某4朋友）4人身份证号码和社保卡等信息;彭杨龙通过其同学杨某6找到杨某6本人、李某5（杨某6妻子）2人身份证号码和社保卡等信息。彭杨龙将上述6人虚列为内东乡2017年棚圈建设项目农户，制作虚假验收资料上报县农业农村局审核。2019年4月30日，县农业农村局将补贴款按每户16000元的标准打入李某4、李某5、杨某5、陈某1、杨某6、李某56人的社保卡中。补贴款打入农户账号后，彭杨龙告知李某4和杨某6，钱已经打在卡上，请及时将钱取出交给其本人。李某4、杨某5将社保卡交彭杨龙，由彭杨龙直接将钱取出；李某5陪同彭杨龙到银行将钱取出后直接交给彭杨龙；陈某1通过银行直接将钱转到彭杨龙银行卡上；杨某6将钱取出后交给彭杨龙；彭杨龙带自己的ｐｏｓ机到杨某6家将李某5社保卡上的钱刷出。事后，彭杨龙将本次虚列的6户，共计套取的96000元棚圈建设改造资金用于归还个人欠款和日常开支。 5、2019年4月，彭杨龙通过朋友李某1找到张某3（李某1亲家周某1的妻子）身份证号码和社保卡等信息，彭杨龙将其虚列为内东乡麂子村2018年棚圈建设项目农户；彭杨龙通过朋友李某1找到李某1本人、李某6（李某1堂兄）、陈某2（李某1朋友）3人身份证号码和社保卡等信息，彭杨龙将上述3人虚列为城南街道谭溪河村2018年棚圈建设项目农户，制作虚假验收资料上报县农业农村局审核。2019年4月11日，县农业农村局将补贴款按每户16000元的标准打入张某3、李某1、李某6、陈某24人的社保卡。补贴款打入农户账号后，彭杨龙告知李某1，钱已经打在卡上，请及时将钱取出交给其本人。李某1将张某3、李某6、陈某2和自己社保卡上的钱取出后交给彭杨龙；事后，彭杨龙将本次虚列的4户，共计套取的64000元棚圈建设改造资金用于归还个人欠款和日常开支。 6、2019年5月，彭杨龙通过朋友黄某1找到黄某1、张某1、张某33个人身份证号码和社保卡等信息；彭杨龙通过堂哥彭某2，找到彭某2身份证号码和社保卡等信息；彭杨龙通过堂姐彭某3，找到彭某3和王某3的身份证号码和社保卡等信息；彭杨龙通过堂哥彭某4，找到唐某2的身份证号码和社保卡等信息。彭杨龙将黄某1、张某1、张某3、彭某2、彭某3、王某3、唐某27人虚列为清水村棚圈建设项目农户，制作虚假验收资料上报县农业农村局审核。2019年5月14日，县农业农村局将补贴款项按每户16000元的标准打入黄某1、张某1、张某3、彭某2、彭某3、王某3、唐某27人的社保卡。补贴款打入农户账号后，彭杨龙分别联系黄某1、彭某2、彭某3和彭某4，钱已经打在卡上，请及时将钱取出交给彭杨龙。黄某1、彭某2、彭某3和彭某4分别将钱取出后拿给彭杨龙。事后，彭杨龙将本次虚列的7户，共计套取的112000元棚圈建设改造资金用于归还个人欠款。 7、2019年5月，彭杨龙通过朋友李某1找到张某4（李某1继母）、王某7（李某1母亲）、冯某（李某1堂兄李某6的妻子）3人身份证号码和社保卡等信息；彭杨龙通过表兄弟黄某2拿到黄某2本人身份证号码和社保卡等信息。彭杨龙将上述4人虚列为彰冠镇金星村2017年棚圈建设项目农户，制作虚假验收资料上报县农业农村局审核。2019年5月14日，县农业农村局将补贴款按每户16000元的标准打入张某4、王某7、冯某、黄某24人的社保卡。补贴款打入农户账号后，彭杨龙分别告知李某1和黄某2，钱已经打在卡上，请及时将钱取出交给其本人。李某1将张某4、王某7、冯某社保卡上的钱取出后交给彭杨龙；黄某2自己社保卡上的钱取出后存入彭杨龙指定的卡上。事后，彭杨龙将本次虚列的4户，共计套取的64000元棚圈建设改造资金用于归还个人欠款和日常开支。 8、2019年6月，彭杨龙通过朋友张某2找到曾某（张某2朋友）、张某6（张某2公司职工）、何某（张某2朋友）、魏某（张某2公司职工叶某的妻子）、林某（张某2朋友）、陶某（张某2朋友）6人身份证号码和社保卡等信息；彭杨龙通过同学胡某找到胡某本人、胡某22人身份证号码和社保卡等信息。彭杨龙将上述8人虚列为外北乡岩峰村2018年棚圈建设项目农户，制作虚假验收资料上报县农业农村局审核。2019年7月1日，县农业农村局将补贴款按每户16000元的标准打入曾某、张某6、何某、魏某、林某、陶某、胡某、胡某28人的社保卡。补贴款打入农户账号后，彭杨龙分别告知张某2和胡某，钱已经打在卡上，请及时将钱取出交给其本人。曾某、张某6、陶某将钱取出交给张某2，何某、魏某、林某通过转账将钱转给张某2，随后张某2将6人的钱交给彭杨龙；胡某将自己和胡某2社保卡上的钱取出后交彭杨龙。事后，彭杨龙将本次虚列的8户，共计套取的128000元棚圈建设改造资金用于归还个人欠款和日常开支。 9、2019年6月，彭杨龙通过朋友张某2找到刘某2（张某2朋友）、赵某2（张某2朋友）、陈某3（张某2公司职工张某6的妻子）、张某7（张某6父亲）、范某3（张某6母亲）、刘某6（张某2朋友陶某妻子）、傅某（张某2朋友）、肖某（张某2同学）8人身份证号码和社保卡等信息。彭杨龙将上述8人虚列为外北乡岩峰村2017年棚圈建设项目农户，制作虚假验收资料上报县农业农村局审核。2019年7月1日，县农业农村局将补贴款按每户16000元的标准打入刘某2、赵某2、陈某3、张某7、范某3、刘某6、傅某、肖某8人的社保卡。补贴款打入农户账号后，彭杨龙告知张某2，钱已经打在卡上，请及时将钱取出交给其本人。刘某2、傅某将钱取出交给张某2，张某6将陈某3、张某7、范某3的钱取出后交给张某2，赵某2、刘某6、肖某通过转账将钱转给张某2，随后张某2将8人的钱交给彭杨龙。事后，彭杨龙将本次虚列的8户，共计套取的128000元棚圈建设改造资金用于归还个人欠款和日常开支。 10、2019年9月，彭杨龙通过朋友张某2找到王某3（张某2公司职工）、何某2（王某3妻子）、范某1（张某2公司职工张某6的表弟）、沈某（张某2朋友）4人身份证号码和社保卡等信息。彭杨龙将上述4人虚列为爱民乡盐龙村2016年棚圈建设项目农户，制作虚假验收资料上报县农业农村局审核。2019年9月26日，县农业农村局将补贴款按每户16000元的标准打入王某3、何某2、范某1、沈某4人的社保卡。补贴款打入农户账号后，彭杨龙告知张某2，钱已经打在卡上，请及时将钱取出交给其本人。张某2将钱收齐后交给彭杨龙。事后，彭杨龙将本次虚列的4户，共计套取的64000元棚圈建设改造资金用于归还个人欠款和日常开支。 11、2019年10月，彭杨龙通过朋友张某2找到刘某1（张某2公司职工）的身份证号码和社保卡等信息。彭杨龙将其虚列为爱民乡盐龙村2016年棚圈建设项目农户，制作虚假验收资料上报县农业农村局审核。2019年10月21日，县农业农村局将补贴款按每户16000元的标准打入刘某1的社保卡。补贴款打入农户账号后，彭杨龙告知张某2，钱已经打在卡上，请及时将钱取出交给其本人。刘某1将钱取出后交给张某2，由张某2将钱交给彭杨龙。事后，彭杨龙将本次虚列的1户，共计套取的16000元棚圈建设改造资金用于归还个人欠款和日常开支。 12、2019年10月，彭杨龙通过朋友张某2找到余某（张某2公司职工刘某1的女朋友）、颜某（张某2公司职工张某6的朋友）2人身份证号码和社保卡等信息。彭杨龙将上述2人虚列为黎洪乡2017年棚圈建设项目农户，制作虚假验收资料上报县农业农村局审核。2019年10月28日，县农业农村局将补贴款按每户16000元的标准打入余某、颜某2人的社保卡。补贴款打入农户账号后，彭杨龙告知张某2，钱已经打在卡上，请及时将钱取出交给其本人。余某、颜某将钱取出交给张某2，随后张某2将2人的钱交给彭杨龙。事后，彭杨龙将本次虚列的2户，共计套取的32000元棚圈建设改造资金用于归还个人欠款和日常开支。 13、2019年11月，彭杨龙通过朋友张某2帮找候某1（张某2朋友候某的父亲）、杨某6（候某父亲）、李某12（候某妻子）、刘某4（候某儿子）4人身份证号码和社保卡等信息。彭杨龙将上述4人虚列为太平镇小村村2018年棚圈建设项目农户，制作虚假验收资料上报县农业农村局审核。2019年11月11日，县农业农村局将补贴款按每户16000元的标准打入候某1、杨某6、李某12、刘某44人的社保卡。补贴款打入农户账号后，彭杨龙告知张某2，钱已经打在卡上，请及时将钱取出交给其本人。候某将钱取出交给张某2，随后张某2将4人的钱交给彭杨龙。事后，彭杨龙将本次虚列的4户，共计套取的64000元棚圈建设改造资金用于归还个人欠款和个人日常开支。 14、2019年11月，彭杨龙通过朋友张某2帮找叶某（张某2公司职工）、何某3（张某2公司职工刘某2的妻子）、卢某（张某2朋友）3人身份证号码和社保卡等信息；彭杨龙通过朋友付某找到付某本人身份证号码和社保卡等信息。彭杨龙将上述4人虚列为小黑箐镇茶花村2018年棚圈建设项目农户，制作虚假验收资料上报县农业农村局审核。2019年11月27日，县农业农村局将补贴款按每户16000元的标准打入叶某、何某3、卢某、付某4人的社保卡。补贴款打入农户账号后，彭杨龙告知张某2，钱已经打在卡上，请及时将钱取出交给其本人。卢某、何某3将钱取出交给张某2，随后张某2将2人的钱交给彭杨龙；叶某通过微信直接将钱转给彭杨龙，彭杨龙自己拿付某的卡将钱取出。事后，彭杨龙将本次虚列的4户，共计套取的64000元棚圈建设改造资金用于归还个人欠款和日常开支。 15、2019年12月，彭杨龙通过朋友李某7找到李某7本人、范某3（李某7妻子）、艾某（李某7母亲）3人身份证号码和社保卡等信息；彭杨龙通过朋友李某1帮找彭某4（李某1朋友）、吕某（彭某4母亲）、彭某7（彭某4父亲）、安某（李某1朋友）4人身份证号码和社保卡等信息；彭杨龙通过朋友刘某3找到刘某3本人的身份证号码和社保卡等信息。彭杨龙将上述8人虚列为小黑箐镇茶花村2018年棚圈建设项目农户，制作虚假验收资料上报县农业农村局审核。2019年12月11日，县农业农村局将补贴款按每户16000元的标准打入李某7、范某3、艾某、彭某4、吕某、彭某7、安某、刘某38人的社保卡。补贴款打入农户账号后，彭杨龙分别告知李某7、李某1和刘某3，钱已经打在卡上，请及时将钱取出交给其本人。李某7将自己和范某3、艾某3人的钱通过银行转账给彭杨龙卡上。彭某4将自己和吕某、彭某7卡上的钱取出来交给李某1；安某将自己卡上的钱取出后交给李某1最后由李某1将上述4人的钱一并转交给彭杨龙。刘某3与彭杨龙一同到银行将钱取出后交给彭杨龙。事后，彭杨龙将本次虚列的8户，共计套取的128000元棚圈建设改造资金用于归还个人欠款和日常开支。 16、2019年12月，彭杨龙通过朋友李某7找到阮某（李某7同学）、陈某4（李某7同学）、古某（李某7同学）、付某2（李某7舅子的媳妇）4人身份证号码和社保卡等信息；彭杨龙通过朋友李某1帮找万斌（经查万斌为误填，实为“王某2”，李某1朋友）、王某6（王某2兄弟）2人身份证号码和社保卡等信息。彭杨龙将上述6人虚列为小黑箐镇茶花村2018年棚圈建设项目农户，制作虚假验收资料上报县农业农村局审核。2019年12月11日，县农业农村局将补贴款按每户16000元的标准打入阮某、陈某4、古某、付某2、王某2、王某66人的社保卡。补贴款打入农户账号后，彭杨龙分别告知李某7和李某1，钱已经打在卡上，请及时将钱取出交给其本人。李某7将阮某、陈某4、古某、付某2卡上的钱转入自己银行卡后，统一把钱转入彭杨龙指定的银行账户。王某2通过微信将自己和王某6卡上的钱转给李某1，由李某1将钱交给彭杨龙。事后，彭杨龙将本次虚列的6户，共计套取的96000元棚圈建设改造资金用于归还个人欠款和日常开支。 17、2020年2月，彭杨龙通过朋友李某1帮找周某2（李某1朋友）、周某3（周某2哥哥）、邓某（周某2妻子）3人身份证号码和社保卡等信息。彭杨龙将上述3人虚列为小黑箐镇茶花村2018年棚圈建设项目农户，制作虚假验收资料上报县农业农村局审核。2020年2月12日，县农业农村局将补贴款按每户16000元的标准打入周某2、周某3、邓某3人的社保卡。补贴款打入农户账号后，彭杨龙告知李某1，钱已经打在卡上，请及时将钱取出交给其本人。李某1妻子罗某1陪同周某2到银行将3人的钱取出后，由罗某1将钱直接存入李某1银行卡，再由李某1将钱转入彭杨龙指定的银行卡上。事后，彭杨龙将本次虚列的3户，共计套取的48000元棚圈建设改造资金用于归还个人欠款使用和日常开支。 被告人到案后如实供述自己的犯罪事实,自愿认罪认罚，并已退清全部赃款。 上述事实有经庭审质证，确认的下列证据证实： 1、会理县监察委员会初步核实决定书、立案决定书、留置决定书、拘留证、逮捕证、到案情况说明。 2、事业单位人员编制卡、专业技术职务任免审批表、干部任免审批表。 3、证人李某8、高某、王某1、唐某1、毛某1、赵某1、彭某1、李某1、罗某1、周某1、孙某、李某3、唐某2、彭某2、彭某3、黄某3（黄某1）、张某1、李某2、张某2、蔡某1、杨某1、张某3、李某6、陈某2、杨某2、李某4、李某5、陈某1、冯某、黄某2、曾某1、何某、林某、陶某、胡某、刘某2、廖某、赵某2、陈某3、傅某、肖某、刘某1、颜某、侯某、付某、叶某、卢某、李某7、彭某4、安某、刘某3、王某2、周某2、范某1、沈某、王某3、杜某、黄某4、佘某、甘某、曾某2、李某9、王某4、严某、李某10、董某、尹某、邬某、祁某、贺某、陈某4、袁某、罗某2、朱某、马某、康某、杨某3、李某11、王某5、包月虹、普某、饶某、张某4、陈某5、刘某4、郭某、张某5、赵某3、毛某2、周某3、范某2、苏某、李某8、张某6、罗某3、周某4、杨某4、刘某5、姚某、孔某、赵某4、武某、王某6、彭某5、文某、彭某6、罗某4等人的证言；证人蔡某2、蔡某3、褚某、顾某的自书说明。 4、四川省农村信用社借记卡明细清单、中国银行交易流水明细清单、中国农业银行卡交易明细清单、中国工商银行信用卡交易明细、社保卡复印件、微信截图、微信转账记录、微信聊天记录截图QQ聊天记录截图信用卡流水说明、彭杨龙、黄玥银行交易明细、彭杨龙微信支付交易明细。 5、凉山州财政局、农牧局关于下达2017年省级财政农业公共安全与生态资源保护利用工程资金的通知、凉山州财政局、农牧局关于下达2017年中央财政农业资源及生态资源保护补助资金的通知、凉山州财政局、农牧局关于下达2018年中央财政农业资源及生态资源保护补助资金的通知、会理县2017年至2018年中央财政棚圈建设项目补助资金的相关资料。 6、记账凭证、预算凭证、惠民惠农财政补贴一卡通拨付计划表、会理县农牧局2018年度棚圈建设项目验收意见表、会理县农牧局2017年度棚圈建设项目验收意见表、检查验收表、验收申请、验收照片、乡人民政府关于报送棚圈改造项目建设户名单的函、会理县2017年棚圈建设补助资金兑付表、会理县2018年棚圈建设补助资金兑付表。 7、勘验检查笔录、勘验检查照片；辨认笔录及照片。 8、四川省政府非税收入一般缴款书（回单）、中国农业银行业务凭证（退还赃款凭证）。 上述证据之间能相互印证。本案事实清楚，证据确实充分。 本院认为，被告人彭杨龙利用职务便利，故意虚列棚圈建设项目农户84户，通过制作虚假验收资料或修改验收资料的手段，套取棚圈建设项目资金1344000元，数额巨大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的事实及罪名成立。被告人彭杨龙到案后如实供述自己的罪行，具有坦白情节，且认罪认罚，对被告人可以依法从轻处罚。被告人积极退还全部赃款，对被告人可以酌情从轻处罚。辩护人辩称被告人在审查起诉阶段已经主动退缴了所有违法所得，没有造成财政损失，被告人有真诚的悔罪表现，其认罪的供述不仅仅是办案机关已掌握的少量情况，对许多没掌握的情况也进行了毫无隐瞒的有罪供述，且被告人在审查起诉阶段签署了认罪认罚具结书的辩护意见属实，予以采纳。公诉机关量刑建议适当，予以采纳。综上，本院为打击犯罪，维护国家工作人员的职务廉洁，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第九十三条、第四十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条之规定，判决如下： 一、被告人彭杨龙犯贪污罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币二十万元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。经折抵后，彭杨龙的刑期从2020年4月30日起至2024年4月29日止；罚金限本判决生效后50日内缴纳。） 二、对被告人的违法所得依法予以追缴。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省凉山彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  付 景 审 判 员  张羽鹏 人民陪审员  肖体富 二〇二〇年十二月八日 书 记 员  王丽萍 附判决书适用法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条第一款贪污或者受贿在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财产，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔。对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定的并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。