江苏省建湖县人民法院行 政 判 决 书（2020）苏0925行初255号原告阜宁众源纺织有限公司，住所地阜宁县沟墩镇红旗村戴庄组。法定代表人金海军，该公司总经理。委托代理人王均平，上海坤阳律师事务所律师。被告阜宁县人力资源和社会保障局，住所地阜宁县阜城街道上海路**。法定代表人陈聪，该局局长。出庭负责人王建荣，该局副局长。委托代理人高林红，该局工作人员。被告阜宁县人民政府，住，住所地阜宁县香港路**/div>法定代表人张利华，该县县长。委托代理人刘勇，阜宁县司法局行政复议应诉科科长。委托代理人王敏莉，阜宁县司法局工作人员。第三人杨明辉，性别××年××月××日生，××族，居民。第三人杨修洪，男，1967年2月19日生，居民身份证号码320923196702191231，汉族，居民，住阜宁县沟墩镇大唐村****。第三人陈秀兰，性别××年××月××日生，××族，居民。原告阜宁众源纺织有限公司（以下简称众源纺织公司）诉被告阜宁县人力资源和社会保障局（以下简称阜宁人社局）、阜宁县人民政府、第三人杨明辉等撤销认定视同工亡决定书一案，本院立案受理后，向被告阜宁人社局和阜宁县人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书，向第三人杨明辉等送达了诉状副本及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告众源纺织公司的委托代理人王均平，被告阜宁人社局的副局长王建荣和委托代理人高林红、阜宁县人民政府的委托代理人刘勇、王敏莉到庭参加诉讼，第三人杨明辉等经本院合法传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告众源纺织公司诉称，陈玉香疾病的发生既不在工作时间，也不在工作岗位，其疾病发生在下班后，发生于单位浴室，不属于工作时间和工作岗位，不符合视同工伤的条件，被告阜宁人社局作出的决定认定事实不清，适用法律不当。请求撤销被告阜宁人社局作出的阜人社工认字【2020】42号认定视同工亡决定书和被告阜宁县人民政府作出的【2020】阜行复第11号行政复议决定书，并责令被告重新作出处理，本案的诉讼费由两被告负担。原告众源纺织公司向本院提交了江苏省人社厅《关于实施工伤保险条例若干问题的处理意见》和（2014）盐行终字第00204号裁定书以及陈玉香与公司签订的劳动合同。被告阜宁人社局辩称，我局作出的《认定视同工亡决定书》事实清楚，证据确凿，原告公司请求撤销的理由不成立，第三人亲属陈玉香是下夜班后到单位浴室洗澡时突发疾病的，纺织女工下夜班洗澡是合理的生理需要，是工作时间、工作岗位的合理延伸，陈玉香的初始抢救时间是2019年12月9时9时52分，死亡时间是2019年12月10日上午7时30分许，未超过法律规定的48小时认定时效，根据《工伤保险条例》第十五条规定，在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的视同工伤，我局按照法律规定作出了工伤认定，事实清楚，程序合法，适用法律正确，请求法院驳回原告公司的诉讼请求。被告阜宁人社局向本院提交了下列证据：1、工伤认定申请表；2、工伤认定申请受理决定书；3、工伤认定限期举证通知书；4、认定视同工亡工伤决定书；5、送达回执；6、申请人身份证复印件及授权委托书；7、门诊病历、诊断证明书、出入院记录；8、死亡状况证明、户口注销证明；9、火化证明；10、身份证复印件（陈玉香）；11、申请人代理人委托证明；12、企业信息；13、死亡经过证明；14、协议书、劳动协议书；15、单位举证材料；16、调查笔录（王以军、王道梅）；17、调查笔录（杨明辉）。被告阜宁县人民政府辩称，我单位作出的行政复议决定事实清楚，适用法律正确，程序合法。被告阜宁人社局根据调查的事实，按照法定程序作出的视同工亡决定，均有相关证据证实，请求法院驳回原告公司的诉讼请求。被告阜宁县人民政府向本院提交了下列证据：一、复议申请提出及受理环节的证据众源纺织公司提交的行政复议申请书、《认定视同工亡决定书》、营业执照、法定代表人身份证明书等。二、复议答复环节的证据1、行政复议答复通知书及送达回证；2.行政复议收文清单及阜宁人社局提交的具体材料。三、复议审查及决定环节的证据1、行政复议答辩书送达回证；2、行政复议案件材料查阅登记表；3、2020年6月22日与金海军、王道梅、李荣桂的行政复议询问笔录及王道梅、李荣桂的身份证复印件；5、行政复议案件材料查阅登记表；6、行政复议询问笔录等；7、……；11、行政复议决定书、送达回证及投递记录。经庭审质证，原告众源纺织公司对被告阜宁人社局和阜宁县人民政府提交证据的真实性、合法性没有异议，但对证明目的有异议，证据并不能证实陈玉香下班后必须洗澡，所以两被告以洗澡是合理的生理需要，是工作岗位和工作时间的合理延伸的说法没有法律依据。被告阜宁县人民政府和被告阜宁人社局对彼此的证据均无异议。两被告对原告众源纺织公司提交证据的质证意见是：真实性无异议，但对证明目的不认可。本院对上述证据认证如下：被告阜宁人社局和阜宁县人民政府提交的证据均具有真实性、合法性和关联性，能够证明案件的事实，本院均予以认定。原告众源纺织公司提交的材料中江苏省人社厅的文件是规范性文件不是证据，劳动合同符合证据的三性要求，本院予以确认，盐城市中级人民法院的裁定书具有真实性，合法性，但与本案缺乏关联性，故本院不作认定。经审理查明，2019年12月9日7时许，第三人杨明辉的母亲陈玉香从原告众源纺织公司下夜班，在单位浴室洗澡时突发疾病，后经盐城市第一人民医院诊断为：1、蛛网膜下腔出血；2、颅内动脉瘤破裂。陈玉香经抢救无效于2019年12月10日死亡。2020年2月1日，被告阜宁人社局受理了第三人杨明辉提交的申请认定其母亲陈玉香为工伤的申请，阜宁人社局经调查核实后，于2020年3月25日作出了阜人社工认字【2020】42号《认定视同工亡决定书》，认为陈玉香符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定的认定情形，对陈玉香予以认定为视同工亡。原告众源纺织公司不服，向阜宁县人民政府申请行政复议，阜宁县人民政府经复议认为，陈玉香在完成工作后，未离开原告公司直接到原告公司浴室洗澡，根据陈玉香的工作内容、劳动强度等，其下班后进行洗澡属于正常合理的生理、生活需要，是工作岗位和工作时间的延伸，遂于2020年8月11日作出【2020】阜行复第11号行政复议决定书，维持了阜宁人社局作出的阜人社工认字【2020】42号《认定视同工亡决定书》，原告众源纺织公司不服，向本院提起诉讼。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条的规定，被告阜宁人社局作为工伤保险主管部门，对其主管的行政区域内的工伤认定申请具有审查并作出认定的职责。《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项之规定，在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的视同工伤；江苏省人社厅《关于实施若干问题的处理意见》第十一条规定，《工伤保险条例》第十五条规定的“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡”，是指职工在工作时间和工作岗位上突发疾病于工作场所内死亡或者从工作场所直接送医抢救无效死亡。“48小时”的起算时间，以医疗机构的初次诊断时间作为突发疾病的起算时间。本案中，第三人的亲属陈玉香在2019年12月9日7时下夜班后，到单位浴室洗澡过程中突发疾病，经抢救无效于12月10日死亡，原告众源纺织公司的浴室是为职工工作后提供合理生活需要的场所，处于原告公司的有效管理范围，陈玉香在下班后洗澡，属于工作时间和工作岗位的合理延伸，阜宁人社局根据相关的法律规定作出的《认定视同工亡决定书》，事实清楚，证据充分，并无不当。原告众源纺织公司称，陈玉香疾病的发生既不在工作时间，也不在工作岗位，不应认定为视同工亡的理由不能成立，本院不予采纳。两被告分别作出的决定，事实清楚，程序合法，适用法律正确。原告众源纺织公司要求撤销被告阜宁人社局作出的阜人社工认字【2020】42号认定视同工亡决定书和被告阜宁县人民政府作出的【2020】阜行复第11号行政复议决定书等诉请，缺乏法律依据，本院依法不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回阜宁众源纺织有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告阜宁众源纺织有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费50元。（收款人名称：江苏省盐城市中级人民法院；开户行：中国银行盐城世道大道支行营业部；帐号：52×××89）审 判 长  夏 勇人民陪审员  唐春林人民陪审员  陆晓明二〇二〇年十二月十一日书 记 员  姚象天附录法律条文1．《工伤保险条例》第十五条第一款职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；……2．《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。