湖南省张家界市武陵源区人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0811民初417号原告：李宏军，男，1972年2月10日出生，土家族，住湖南省张家界市慈利县。委托诉讼代理人：彭萍，湖南昌隆律师事务所律师。被告：湖南省政府接待处专家村宾馆，住所地张家界市武陵源区武陵路高云大桥转盘旁。法定代表人：向元林，总经理。委托诉讼代理人：龚宏钢，女，宾馆员工。委托诉讼代理人：杨靖佳，男，宾馆员工。原告李宏军与被告湖南省政府接待处专家村宾馆（以下简称专家村宾馆）劳动争议纠纷一案，本院于2020年11月9日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告李宏军及其委托诉讼代理人彭萍，被告专家村宾馆的委托诉讼代理人龚宏钢、杨靖佳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李宏军向本院提出诉讼请求：1.依法判决确认被告与原告存在劳动关系（自2008年3月1日至2020年9月30日）；2.依法判决被告支付原告经济补偿金60000元；3.依法判决被告向原告申报缴纳自2008年3月1日至2019年12月31日的医疗保险、工伤保险、养老保险、生育保险、失业保险；4.依法判决被告支付原告自2020年1月1日至2020年7月1日生活费8316元；5.依法判决被告支付原告2009年至2019年每年1-3月的工资共计88880元；6.依法判决自2020年10月1日起解除原告李宏军与被告之间的劳动合同。事实与理由：原告于2008年2月21日入职被告处从事厨房事务工作，入职时间长达12年。2014年之前被告为规避法律责任未与原告之间签订劳动合同，自2014年4月1日起被告与原告签订《专家村宾馆餐饮部厨房工作承包协议书》，约定由被告负责餐厅的经营，原告提供劳动。工作期间，原告等人要遵守被告的规章制度及国家法律法规，服从被告的管理。此后的2015年、2016年、2017年、2018年、2019年被告与原告续签了该协议。协议约定原告等人向被告提供劳动，受被告制定的各项规章制度的约束，由被告按月支付工资，该协议实际上是一份集体劳动合同，视为原告等人与被告存在劳动关系。2019年12月30日，湖南省人民政府办公厅发布通知，通知：“2020年1月1日起，专家村宾馆整体划给湖南建工集团，请你单位做好移交相关工作，依据国家有关政策，按方案要求，依法依规做好职工安置工作，确保改革工作顺利推进”。《湖南省人民政府接待办专家村宾馆聘用合同书》第二十六条约定：“本合同期限届满，未办理终止聘用合同手续仍存在劳动关系。”至今，被告既未向原告出具书面的终止聘用合同手续，也未同意与原告续签劳动合同，原告多次找被告协商续签劳动合同以及职工安置问题，被告均推脱不予答复。2020年7月9日，原告向武陵源区劳动人事争议仲裁委员会提交劳动争议申请书，于2020年9月15日收到张武劳人仲字（2020）第27号裁决书，裁决如下：1.李宏军2008年3月—2013年12月31日与专家村宾馆建立了劳动关系；2.驳回李宏军的其他仲裁请求。该裁决认定事实不清，适用法律错误，严重损害了原告的合法权益。原被告之间签订的《专家村宾馆餐饮部厨房工作承包协议书》实际上是一份集体劳动合同，应视为原告与被告存在劳动关系。被告为了规避法律责任，与原告签订的劳动合同均由该年的3月至12月31日，春节放假期间不与原告签订劳动合同。该行为严重侵犯了原告的合法权益，被告应当支付原告劳动关系期间放长假的工资，给与原告生活保障。因被告没有依法为原告申报缴纳社会保险费、依法签订劳动合同，导致原告合法权益遭到损害，原告有权要求解除劳动合同并要求支付经济补偿金。综上所述，原仲裁裁决认定事实不清、适用法律错误，原告为维护其合法权益，特提出以上诉请，望判如所请。专家村宾馆辩称：原告与被告签订的是承包合同，合同中明确约定一切福利包含承包款中，并且特别注明，原告所雇工人与专家村宾馆无直接管理和劳动关系。张家界市武陵源区劳动人事争议仲裁委员会也就此劳动纠纷作出了张武劳人仲字（2020）第27号裁决书，专家村宾馆遵守裁决内容，履行了裁决书中确定的部分内容。原告的诉讼属无效诉讼，请法院依法驳回原告的全部诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对双方当事人无异议的下列证据：1.签字日期为2008年1月1日的《湖南省人民政府接待办专家村宾馆聘用合同书》；2.签字日期为2011年3月1日的《专家村宾馆餐饮部厨房承包经营责任制协议书》；3.签字日期为2014年4月1日的《专家村宾馆餐饮部厨房工作承包协议书》；4.签字日期为2015年1月4日的《解除劳动关系的协议》；5.签字日期为2015年5月4日的《专家村宾馆餐饮部雇佣合同书》；6.签字日期为2018年4月1日的《专家村宾馆厨房雇佣合同书》；7.签字日期为2019年4月15日的《专家村宾馆厨房承包合同书》；8.基本医疗保险详单；9.中国工商银行工资流水;10.2011年及2012年优秀员工荣誉证书;11.健康证1份；12.《武陵源区失业保险个人缴费证明》；13.张武劳人仲字[2020]第27号仲裁裁决书及送达回证；14.中共湖南省委办公厅湘办[2013]53号文件；15.湖南省分类推进事业单位改革工作领导小组湘事改发[2018]1号文件；16.湖南省人民政府办公厅《关于湖南省政府接待处专家村宾馆移交改制的通知》。本院均予以确认并在卷佐证。对当事人有争议的证据，本院认定如下：1.签字日期为2015年3月1日的《湖南省人民政府接待办专家村宾馆聘用合同书》，专家村宾馆认为该份合同上的公章是专家村宾馆的，但劳动合同都是一年一签，对该合同真实性提出异议。但专家村宾馆没有提交相反证据证明，而该证据形式、来源合法，与本案事实有关联性，故本院予以确认。2.工资发放通知单，李宏军对其真实性提出异议。本院认为，该证据有承包合同或雇用合同书等其他证据佐证，而李宏军没有提交相反证据证明，故本院对该证据予以确认。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2008年1月，李宏军在专家村宾馆从事厨房、厨师工作。2015年1月4日，双方达成解除劳动关系的协议，载明：劳动者李宏军于2008年3月入职专家村宾馆工作，于2014年12月31日解除劳动合同；双方结清工资、经济补偿等费用；不再有任何劳动纠纷。2015年3月1日，双方签订《湖南省人民政府接待办专家村宾馆聘用合同书》，约定：李宏军从事厨师长岗位；月工资5000元。2015年5月4日，双方签订《专家村宾馆餐饮部雇佣合同书》，约定：专家村宾馆雇佣李宏军从事餐饮部管理等事宜，合同期限自2015年4月1日至2015年12月31日，旺季每月总工资42000元；由李宏军雇请厨房其他厨师和服务人员12人，签订雇请合同，并负责工资、福利、保险等。2018年4月1日，双方签订《专家村宾馆厨房雇佣合同书》，专家村宾馆雇佣李宏军从事餐饮部管理等事宜，合同期限2018年4月1日至2018年12月31日；旺季每月总工资40000元，由李宏军雇请其他厨师和服务人员9人，签订雇请合同，并负责工资、福利、保险等。2019年4月15日，双方签订《专家村宾馆厨房承包合同书》，约定：专家村宾馆将餐饮部工作及管理等事项承包给李宏军，合同期限2019年4月15日至2019年12月31日；李宏军根据用工需要自行雇请厨师、服务员，李宏军雇请人员不与专家村宾馆发生劳动关系；专家村宾馆支付李宏军每月总工资28000元。专家村宾馆为李宏军办理了医疗保险和失业保险的申报手续，并代扣代缴了李宏军2010年1月至2019年12月的医疗保险，李宏军自行缴纳了2020年1月以后的医疗保险和2013年1月至2019年12月的失业保险。李宏军申领并享受了2016年3月至10月、2020年2月至10月的失业金。2020年1月，湖南省人民政府办公厅下发《关于湖南省政府接待处专家村宾馆移交改制的通知》，因分类推进事业单位改革工作需要，于2020年1月1日起专家村宾馆划转给湖南省建工集团，由湖南省建工集团依法依规做好职工安置工作。2020年1月1日，原告找被告协商续签劳动合同、职工安置问题，被告拒不同意，遂发生劳动争议。2020年7月9日，原告李宏军等35人向武陵源区劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，李宏军请求：1.裁决李宏军与专家村宾馆之间存在劳动关系；2.裁决专家村宾馆向李宏军发放2020年1月1日至2020年7月1日期间的生活费8316元；3.裁决专家村宾馆向李宏军支付经济补偿金60000元，并依法为李宏军补缴自2008年2月21日至2019年12月31日的医疗保险、工伤保险、养老保险、生育保险、失业保险。2020年9月15日，武陵源区劳动人事争议仲裁委员会作出张武劳人仲字[2020]第27号仲裁裁决书，裁决：1.李宏军2008年3月至2013年12月31日与专家村宾馆建立了劳动关系；2.驳回李宏军的其他仲裁请求。李宏军对仲裁裁决不服，于2020年11月9日诉至本院。另查明：一、专家村宾馆成立于1985年8月30日，企业类型为全民所有制。二、2013年11月6日，中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅湘办[2013]53号《关于事业单位分类的实施意见》明确要求：坚持政事分开、事企分开的原则，经营类事业单位逐步转为企业或撤销。2018年1月15日，湖南省分类推进事业单位改革工作领导小组下发湘事改发[2018]1号《省直从事生产经营活动事业单位改革工作方案》，把专家村宾馆列入省直生产经营类事业单位名单。三、2019年12月30日，湖南省人民政府办公厅给湖南建工集团下发《关于湖南省政府接待处专家村宾馆移交改制的通知》：“自2020年1月1日起，专家村宾馆整体划转给你单位，请你单位做好移交相关工作，依据国家相关政策，按方案要求，依法依规做好职工安置，确保改革工作顺利推进。”本院认为，根据双方的诉辩主张以及庭审中双方代理人的陈述、举证、质证、辩论意见，本案争议的焦点为：一、专家村宾馆与李宏军2008年3月1日至2020年9月30日期间是否存在劳动关系；二、李宏军要求专家村宾馆补缴自2008年3月1日至2019年12月31日期间的医疗保险、工伤保险、养老保险、生育保险、失业保险费用的诉讼请求能否得到支持；三、专家村宾馆应否支付李宏军经济补偿金60000元；四、专家村宾馆应否支付李宏军自2020年1月1日至2020年7月1日生活费共计8316元；五、专家村宾馆应否支付李宏军2009年至2019年每年1-3月的工资共计88880元；六、双方解除劳动合同的时间问题。现分别评述如下：一、关于劳动关系确认问题。双方自2008年1月1日至2013年12月31日存在劳动关系，后于2015年1月4日签订《解除劳动关系协议》解除了劳动关系。双方虽于2015年3月1日签订《湖南省人民政府接待办专家村宾馆聘用合同书》，约定李宏军从事厨师长岗位，合同期限自2015年3月1日至2020年2月28日，但双方又于2015年5月4日签订了《专家村宾馆餐饮部雇佣合同书》，实际上是对前述合同权利义务进行了变更或终止，且2015年3月1日签订的《湖南省人民政府接待办专家村宾馆聘用合同书》并未实际履行。双方2014年、2015年、2018年、2019年分别签订的《专家村宾馆餐饮部厨房工作承包协议书》、《专家村宾馆餐饮部雇佣合同书》、《专家村宾馆厨房雇佣合同书》、《专家村宾馆厨房承包合同书》，约定：专家村宾馆雇佣李宏军从事餐饮部管理等事宜，每月按合同约定金额向李宏军发放总工资，由李宏军自行雇请其他厨师和服务人员并给其发放工资。双方于2014年至2019年期间签订的上述四份合同，名义上虽为承包合同，实际上属于单位内部目标管理关系，且专家村宾馆为李宏军办理了医疗保险和失业保险的申报手续，并代扣代缴了李宏军2010年1月至2019年12月的医疗保险，因此，双方于2008年1月1日至2013年12月31日、2014年4月1日至2014年12月31日、2015年4月1日至2015年12月31日、2018年4月1日至2018年12月31日、2019年4月15日至2019年12月31日期间存在劳动关系。二、关于经济补偿金问题。《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条规定：“有下列情形之一的，劳动合同终止：（一）劳动合同期满的；…”，第四十六条规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：…（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；…”。本案中，专家村宾馆未能按照合同约定的条件续签合同，应当向李宏军支付经济补偿金。李宏军要求专家村宾馆支付经济补偿金60000元的诉讼请求应否得到支持？经庭审查明，李宏军与专家村宾馆在2019年签订的合同中明确约定“本协议到期自行终止”，李宏军与专家村宾馆的劳动关系于2019年12月31日期满止，劳动合同存续九个月，未满一年，按一年计算，专家村宾馆应支付李宏军一个月工资的经济补偿。因专家村宾馆在聘用合同终止前未连续发放12个月工资，把月平均工资5000元确定为李宏军在劳动合同终止前十二个月的平均工资较为合理，故专家村宾馆应支付李宏军经济补偿金5000元。李宏军要求专家村宾馆支付经济补偿金60000元诉讼请求中超过5000元的部分，没有事实依据，本院不予支持。三、关于补缴社会保险问题。根据《中华人民共和国劳动法》第一百条和《社会保险费征缴暂行条例》第十三条规定，社会保险费的催缴属于劳动行政部门和税务机关的职权范围。社会保险费的缴纳是国家社会保险征缴部门与缴费义务主体之间管理与被管理的行政关系，而非劳动争议当事人之间的民事关系。社会保险的登记、核定、缴纳、待遇的给付、监管均属于社会保险经办机构及相关职能部门的法定职责。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第一条规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。本案中，李宏军要求专家村宾馆为其补缴自2008年3月1日至2019年12月31日期间的医疗保险、工伤保险、养老保险、生育保险、失业保险费用的诉讼请求，并不属于该条规定的人民法院应予受理的社会保险争议范围，故本院对李宏军的该项诉请不予处理。李宏军应向社会保险管理部门寻求救济。四、关于生活费问题。李宏军与专家村宾馆劳动合同于2019年12月31日到期自然终止，从2020年1月1日起未签订劳动合同，专家村宾馆因事业单位改革被划转给湖南建工集团，双方再无继续签订聘用合同的合意和基础，对李宏军也没有进行过劳动管理，李宏军也没有提供劳动，故李宏军要求专家村宾馆支付2020年1月1日至2020年7月1日期间的生活费8316元的诉讼请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。五、关于2013年至2019年每年1-3月的工资问题。根据《最高人民法院＜关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释＞》第六条的规定：“人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与诉争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理；如属独立的劳动争议，应当告知当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁”。本案中，李宏军的本项诉求在仲裁时未提出，该项诉求未经仲裁前置程序，且该项诉求属独立的劳动争议，应当先劳动争议仲裁委员会申请仲裁。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。本案中，李宏军主张的2009年至2019年每年1-3月的工资均已超过一年时间。故李宏军要求专家村宾馆支付2009年至2019年每年1-3月的工资共计88880元的诉讼请求，没有法律依据，本院不予支持。六、关于李宏军请求自2020年10月1日起解除双方劳动关系的诉讼请求。因本案双方的劳动关系自2019年12月31日到期终止，属于自然解除，故该项请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第一百条，《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条、第四十六条第五项、第四十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款，《最高人民法院＜关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释＞》第六条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、李宏军与湖南省政府接待处专家村宾馆在2008年3月1日至2013年12月31日、2014年4月1日至2014年12月31日、2015年4月1日至2015年12月31日、2018年4月1日至2018年12月31日、2019年4月15日至2019年12月31日期间存在劳动关系；二、湖南省政府接待处专家村宾馆向李宏军支付经济补偿金5000元，限判决生效后五日内履行；三、驳回李宏军的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由湖南省政府接待处专家村宾馆负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省张家界市中级人民法院。审 判 员 雷清波二〇二〇年十二月十三日法官助理 罗 田书 记 员 邓 杰附：相关法律规定《中华人民共和国劳动法》第一百条用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳，逾期不缴的，可以加收滞纳金。《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条有下列情形之一的，劳动合同终止：（一）劳动合同期满的；（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；（三）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；（四）用人单位被依法宣告破产的；（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；（六）法律、行政法规规定的其他情形。第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿:（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。《最高人民法院＜关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释＞》第六条人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与诉争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理；如属独立的劳动争议，应当告知当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。