山东省济南市市中区人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0103民初11553号原告：许嗣文，男，1984年7月24日生，汉族，山东恒汇投资有限公司职工，住济南市历下区。委托诉讼代理人：李红玲（系原告之妻），女，无业，住济南市历下区。被告：中国联合网络通信有限公司济南市分公司，住所地济南市市中区经十路**。负责人：万京春，总经理。委托诉讼代理人：武旸，北京市高界（济南）律师事务所律师。委托诉讼代理人：高奇奇，北京市高界（济南）律师事务所实习律师。原告许嗣文与被告中国联合网络通信有限公司济南市分公司（以下简称中国联通济南市分公司）电信服务合同纠纷一案,本院于2020年10月10日立案后，依法适用简易程序，于2020年12月8日公开开庭进行了审理。原告许嗣文，被告中国联通济南市分公司负责人万京春的委托诉讼代理人武旸、高奇奇到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告许嗣文向本院提出诉讼请求：一、被告双倍退还未经原告许可私自扣除的费用（自2020年7月起至2020年12月止，按每月10元计算）并书面道歉；二、被告承担此次诉讼的费用并对原告误工、交通、法律咨询、打印复印证据材料等合理开支赔偿1000元。事实和理由：2019年6月23日，本人在办理济南联通宽带续费时，听信联通柜台人员介绍，并按办了手机卡（号码131××××****）与自己之前的宽带绑定，开通IPTV业务（安装时交纳了50元设备押金）。当时双方约定，131××××****的手机号每月支付59元话费，联通宽带、电视业务免费使用。并且在济南联通提供的电子设备上手写了电子签名，完成了协议的签字确认（无纸质协议）。2020年5、6月份，我曾致电10010，询问去年签署的协议是否有协议期，若有的话，协议到期后如何收费。客服回复说，没有限制期限，我随时可以申请变更套餐；如果不变更就继续按协议执行。2020年7月26日，我在查询了7月份的套餐时发现，2020年7月济南联通扣除了69元的套餐费，比正常资费多扣除了10元。我立即联系了10010客服，对方给我记录在案，并称40个小时内回复我。7月29日，济南联通客服通过10010号码约我回复，说联通的IPTV业务是赠送的，但自2020年7月份开始不再赠送了，会收取我10元/月的费用。我要求查看去年我在联通柜台签署的协议，以确认协议中是否含有今年7月份之后收费的约定，然而联通拒绝了我的要求，拒不提供协议。在与济南联通的直接沟通无果后，我拨打了济南市市民服务热线12345，12345话务员帮我向济南联通转达了索要服务协议的问题，济南联通依然拒不提供协议。8月3日，我在工信部网站投诉了济南联通。8月5日上午，我接到0531-10010来电，通知我翌日可以去营业厅打印服务协议。8月6日上午，我在济南联通舜华路营业厅打印了去年签订的服务协议，发现服务协议第三条客户权益(二)客户服务第三小条载明:乙方(中国联合网络通信有限公司济南分公司)向甲方(许嗣文)提供需要甲方支付月功能费的服务项目时，应征得甲方同意。因此我向济南联通柜台人员咨询，增加收费项且为何不按照协议约定事先征得我的同意。柜台人员解释称，服务协议第二条第三小条:如遇乙方发布、调整资费，自乙方公告确定的生效日起执行新的资费标准。在乙方公告确定的生效日前，甲方未提出异议的视为同意，协议继续履行:甲方提出异议且未与乙方达成一致的，甲方向乙方结清全部未支付款款后本协议自动终止。据此，他们已经在联通营业厅内部张贴过通知，以通知的形式告知客户，而我没有在他们规定的时间内提出异议，所以他们就认定我已经同意了新的收费标准。《中华人民共和国消费者权益保护法》第二十六条规定:经营者不得以格式条款、通知、声明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定，不得利用格式条款并借助技术手段强制交易。济南联通在知晓我的手机号码(133××××****、131××××****)和居住地址(联通宽带和IPTV的装机地址)的情况下，既不电话通知，也不短信确认，更没有向我邮寄变更套餐确认通知书，甚至都没有在我居住地显著位置张贴公告，而只是在自已营业厅张贴通知，没有尽到事先通知客户并征得客户同意的义务。被告中国联通济南市分公司辩称，一、原告办理的业务的一年有效期届满，无法继续享受优惠服务。2019年6月23日，原告许嗣文在被告名下营业厅变更了IPTV业务。同时，许嗣文自愿签署了《中国联通客户入网服务协议》等若干业务协议。其中，《中国联通客户入网服务协议》约定：“第二条费用标准和费用交纳约定：（二）甲方使用乙方提供的资费套餐方案，套餐有效期为一年（双方特殊约定的除外）。套餐到期后，双方如无异议，有效期逐年自动顺延。如无特殊约定，甲方在有效期内或到期后可更换套餐。第八条协议生效约定：本协议一式两份，甲乙双方各执一份，自双方签字盖章之日起生效，有效期一年。协议到期后，双方如无异议，有效期以一年为周期自动顺延。”根据上述约定，许嗣文于2019年6月23日办理该业务，该业务已于2020年7月1日失效。在该业务有效期内，许嗣文依约享受到了完全的电信服务。现业务有效期届满，被告对IPTV资费作出了调整，原告无法继续享受优惠服务。二、被告已公告发布新的IPTV资费标准，原告可按照新资费套餐享受服务。2019年12月，被告发布公告----“根据用户入网服务协议条款，自2020年1月起，资费套餐方案中优惠活动到期的副卡及IPTV均按照月功能费10元收取”。原告办理业务时签署的《中国联通客户入网服务协议》对于变更资费有如下约定：“第二条费用标准和费用交纳（三）如遇国家统一调整通信费用标准，则按国家统一规定执行。如遇乙方发布、调整资费，自乙方公告确定的生效日起执行新的资费标准。在乙方公告确定的生效日前，甲方未提出异议的视为同意，协议继续履行；甲方提出异议且未能与乙方达成一致的，甲方向乙方结清全部未付款项后本协议自动终止。”可见，被告在原资费套餐有效期内公告发布新的资费标准的行为符合合同约定。自2020年7月起，被告已于每月账单日将业务资费情况短信告知原告，原告可按照新资费享受服务。原告若对IPTV资费变更为10元/月提出异议，可以解除该业务选择其他合适产品。三、原告诉讼请求无法律依据，应予以驳回。根据上文答辩，被告并未有任何违约行为，依据《入网服务协议》，被告有权调整资费，对IPTV收费为10元/月，且已将收费情况通过公告和短信告知给原告，原告同样也有权选择不再使用该项业务，现要求双倍退还已收的费用于法无据。另外“书面道歉”也不属于违约责任的承担方式，原告要求被告书面道歉，无法律依据。原告第二项诉讼请求中主张的误工、交通、法律咨询、打印费等费用与本案无关，没有事实和法律依据。综上所述，请求贵院依法驳回原告要求被告承担责任的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2019年6月23日，许嗣文（甲方）与中国联通济南市分公司（乙方）签订一份中国联通客户入网服务协议，约定甲方使用乙方提供的资费套餐方案，套餐有效期为一年（双方特殊约定的除外），自2019年7月起至2020年6月止。套餐到期后，双方如无异议，有效期逐年自动顺延。如无特殊约定，甲方在有效期内或到期后可更换套餐。如遇乙方发布、调整资费，自乙方公告确定的生效日起执行新的资费标准。在乙方公告确定的生效日前，甲方未提出异议的视为同意，协议继续履行；甲方提出异议且未能与乙方达成一致的，甲方向乙方结清全部未付款项后本协议自动终止。许嗣文所办理的该项套餐中包括手机、宽带及IPTV三项服务，其中的IPTV不收费。2019年12月，中国联通济南市分公司在其营业厅张贴公告，内容为：“……二、根据用户入网服务协议条款，自2020年1月起，资费套餐方案中优惠活动到期的副卡及IPTV均按照月功能费10元收取。”自2020年7月起，中国联通济南市分公司每月向许嗣文多收取10元的IPTV功能费。本院认为，虽然原、被告双方在客户入网服务协议中约定“如遇乙方发布、调整资费，自乙方公告确定的生效日起执行新的资费标准。在乙方公告确定的生效日前，甲方未提出异议的视为同意，协议继续履行”的条款且中国联合网络通信有限公司济南市分公司已发布调整资费的公告，但该条款属于格式条款，且存在不当限制原告议价权利、加重原告责任的情形，故该条款为无效条款。被告掌握原告的联系方式，在资费发生变动的情况下被告应当首先通过手机短信、邮寄送达、直接送达等方式通知原告，只有在采取其他方式无法通知到原告的情况下，方可适用公告方式通知。被告采用公告方式通知原告，剥夺了原告作为消费者的知情权和选择权，现原告要求被告返还每月多收取的10元IPTV功能费，理由正当，本院予以支持。原告要求被告支付额外一倍的IPTV功能费，于法无据，本院不予支持。因被告的行为并未造成原告的人格权、名誉权受到损害，故原告要求被告书面道歉，于法无据，本院不予支持。原告所主张的误工费、交通费、法律咨询费、打印复印费共计1000元，因未提交相应的证据，故本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十条，《中华人民共和国消费者权益保护法》第二十六条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定,判决如下:一、被告中国联合网络通信有限公司济南市分公司于本判决生效之日起十日内向原告许嗣文返还2020年7月至2020年12月的IPTV功能费60元。二、驳回原告许嗣文的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，减半收取计25元，由被告中国联合网络通信有限公司济南市分公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审判员  姜光军二〇二〇年十二月八日书记员  况磊磊