福建省仙游县人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）闽0322执异35号 异议人（被执行人）：仙游县园庄镇云峰村民委员会，住所地福建省仙游县园庄镇云峰村，统一社会信用代码54350322B24189485C。 法定代表人：郑天清，村民委员会主任。 委托代理人：李建忠，福建九雍律师事务所执业律师。 委托代理人：李建清，福建九雍律师事务所实习律师。 申请执行人：杨德聪，男，1951年5月1日出生，汉族，住仙游县。 在本院执行申请执行人杨德聪与被执行人仙游县园庄镇云峰村民委员会（以下简称“云峰村委会”）民间借贷纠纷一案中，异议人仙游县园庄镇云峰村民委员会对本院扣划异议人仙游县园庄镇云峰村民委员会名下的71400元银行存款的执行行为不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查。现已审查终结。 异议人仙游县园庄镇云峰村民委员会称，请求解除对仙游县园庄镇云峰村民委员会名下的银行账户中71400元的冻结和扣划，并返还被扣划的71400元。事实和理由：执行法院于2020年7月29日扣划的71400元款项不是仙游县园庄镇云峰村民委员会所有的资金，而是暂存在其名下的由仙游县人民政府下发给仙游县园庄镇云峰村民委员会的专项资金，不属于云峰村委会的财产，应停止执行，并将扣划的71400元款项返还给异议人。 本院查明，仙游县园庄镇云峰村民委员会因拖欠杨德聪借款，经本院（2019）闽0322民初7588号民事判决确定：仙游县园庄镇云峰村民委员会应限期偿还给杨德聪借款14000元并支付利息。因义务人云峰村委会未能履行生效判决确定的义务，杨德聪于2020年4月21日向本院申请强制执行。在本案执行过程中，本院于2020年5月6日作出（2020）闽0322执1623号执行裁定和协助冻结存款通知书，于2020年5月11日冻结被执行人仙游县园庄镇云峰村民委员会在仙游县农村信用合作联社账号9040××××0293中的存款71400元，并于2020年7月29日扣划该账户存款71400元。 另查明，截至2020年7月22日，该被本院执行冻结的异议人银行存款账户余额为380415.21元。其中包括：（1）2019年1月5日的账户余额17925.27元（含2018年12月11日收入福建晔晨水利水电建筑工程有限公司工程履约保证金17400元，于2019年2月1日支付给福建晔晨水利水电建筑工程有限公司）；（2）2019年1月15日收入梧垅自然村“宜居环境”资金补助20万元；（3）2019年1月17日收入2018年农村公路养护经费14100元及2018年第四季度村级组织经费60395元；（4）2019年1月29日收入2018年农村生活垃圾治理常态机制（第一批）补助资金18747.85元、2018年第一季度共建美丽乡村垃圾处理费财政奖励经费9507.5元、2018年第二季度共建美丽乡村垃圾处理费财政奖励经费9507.5元，共计37762.85元；（5）2019年1月29日收入2018年第三季度共建美丽乡村垃圾处理费市级财政奖励经费9507.5元、2018年第四季度共建美丽乡村垃圾处理费市级财政奖励经费9507.5元、2018年共建美丽乡村垃圾补助费40118.65元以及2019年第一季度村级组织经费67895元，共计127028.65元;（6）2019年1月30日收入372元；（7）2019年1月31日收入东面小组至农场水泥道路硬化上级拨补资金26200元、“一事一议”蔡垅桥至高峰村村部路口水泥路面硬化工程款173652.06元，共计199852元；收入精准扶贫公益性岗位2018年10月-12月补贴款24840元；（8）2019年2月28日收入大调解资金补助款30000元；（9）2019年3月21日收入利息165.42元；（10）2019年4月29日收入购买卫生桶镇补助经费3800元；（11）2019年5月9日收入上级下拨水毁工程资金15300元；收入翁厝山塘除险加固工程款164330元；（12）2019年6月4日收入精准扶贫公益性岗位2019年（1-3）月份补助款16560元；（13）2019年6月5日收入2019年第三季度村级组织经费67895元；（14）2019年6月12日收入2018年厕所革命公厕建设补助款50000元；（15）2019年6月21日收入利息242.58元；（16）2019年7月3日收入云峰中心小学设立临时停车场经费5000元；（17）2019年8月9日收入2018年度村级运转经费68362元；（18）2019年8月15日收入2019年第二季度公益性岗位补贴16560元；（19）2019年9月21日收入利息90.65元；（20）2019年9月24日收入农村幸福院运营补助5000元；（21）2019年9月27日收入收回村代缴两委干部公积金（2012年12月至2018年12月31日）28053元；收回2018年两委干部电话捆绑费3600元，共计31653元；（22）2019年10月11日收入2019年森林生态效益补偿金村级监管费2935元、2019年第三季度村级组织经费67895元，共计70830元；（23）2019年11月14日收入2019年第四季度村级组织经费67895元；（24）2019年11月27日分别收入2019年10月26日元户村义路村森林火灾扑火工资1500元、2019年第三季度精准扶贫公益性岗位补贴15180元、梧垅新农村建设道路路面硬化工程履约保证金28800元；（25）2019年12月12日收入东石水库至云峰村渠道修缮工程45000元；（26）2019年12月21日收入利息120.49元；（27）2019年12月24日收入2019年医保经费1360元；（28）2019年12月25日收入2017年土地整理项目清查费、拆迁补偿费、业主管理费87264.53元；（29）2020年1月8日收入梧垅新农村建设道路路面硬化工程财政奖补资金177006元及省级财政支持农村公益设施补助资金10万元，共计277006元；（30）2020年1月13日收入2019年垃圾处理费补助经费89991元；（31）2020年1月20日收入2019年云峰村公路水毁理赔款10799元、2020年春节后埔头道路安全值班款4000元，共计14799元；（32）2020年2月10日收入上级下拨防疫经费16000元；（33）2020年2月20日收入2020年第一季度村级组织经费67895元；（34）2020年3月2日收入下拨新型冠状病毒防控资金15000元、2019年10-12月精准扶贫公益性岗位补贴款12420元；（35）2020年3月11日收入2019年新建改造三格化粪池省、市补助资金91160元；（36）2020年3月18日收入2019年农村公路养护经费9600元；（37）2020年3月21日收入利息149.47元；（38）2020年4月7日收入土地承包经营确权登记颁证工作经费3732元；（39）2020年4月14日收入转错账号公积金代解返还款11424元（曾于2020年4月10日支出给莆田市住房公积金管理中心）；（40）2020年5月13日收入2020年第一季度公益性岗位补贴14130元；（41）2020年5月21日收入农田基础设施补助资金10万元；（42）2020年5月22日收入收回电话捆绑费、村干部公积金10596元；（43）2020年6月5日收入2020年第二季度村级组织经费67895元；（44）2020年6月21日收入利息183.30元；（45）2020年7月22日收入2020年村级基础设施建设财政补助资金30万元。 以上事实，有本院（2019）闽0322民初7588号民事判决书，仙游县园庄镇云峰村委会在仙游县农村信用合作联社账号9040××××0293的存款明细账、业务凭证，云峰村存款情况说明、福建省村集体专用收款票据、本院执行裁定和协助冻结存款通知书、协助扣划存款通知书等证据证明，足以认定。 本院认为，异议人所提供的仙游县园庄镇云峰村民委员会在仙游县农村信用合作联社账号9040××××0293的业务凭证，云峰村存款情况说明，福建省村集体专用收款票据等证据，能够体现该异议人在被本院冻结之前的存款资金来源和财产属性及其用途。其中，村级组织经费、公益性岗位补贴、梧垅自然村“宜居环境”资金补助、2018年共建美丽乡村垃圾处理费奖励经费、共建美丽乡村垃圾补助费、农村生活垃圾处理常态机制补助资金、水泥道路硬化上级拨补资金、水泥路面硬化工程款、上级下拨水毁工程资金、除险加固工程款、渠道修缮工程款、公路水毁理赔款、购买卫生桶镇补助经费、大调解资金补助款、公厕建设补助款、云峰中心小学设立临时停车场经费、农村幸福院运营补助、森林生态效益补偿金村级监管费、森林火灾扑火工资、医保经费、2017年土地整理项目清查费、拆迁补偿费、业主管理费、新农村建设道路路面硬化工程财政奖补资金、省级财政支持农村公益设施补助资金、2019年垃圾处理费补助经费、道路安全值班款、疫情防控补助金、新建改造三格化粪池补助资金、2019年农村公路养护经费、土地承包确权登记颁证工作经费、农田设施补助资金、2020年村级基础设施建设财政补助资金（均由仙游县园庄镇人民政府汇入），属于专款专用资金或代管资金，其所有权不属于异议人；福建晔晨水电水利建筑工程有限公司工程履约保证金、福建省鸿城羽建设有限公司梧垅新农村建设道路路面硬化工程履约保证金，属于异议人的代管资金，其所有权属于上述建筑公司。云峰村委会收回代缴的村两委干部的公积金、村干部电话捆绑费，因村两委干部个人应缴部分的公积金和电话捆绑费由村级组织经费中支出，收回的代缴部分的公积金和电话捆绑费仍属于村级组织经费，属于专款专用资金，其所有权不属于异议人。2019年1月5日异议人案涉账户余额17925.27元，其中525.27元款项的性质异议人未能提供证据证明，2019年1月30日收入的372元也未能提供证据证明该款项性质，上述两部分款项共计852.27元应认定为异议人财产。综上所述，可以认定本院执行扣划的71400元款项中包含异议人所有的可执行852.27元款项以及70547.73元异议人代管资金或专款专用资金。异议人（被执行人）仙游县园庄镇云峰村民委员会拒不履行已生效的法律文书确定的义务，本院根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条的规定，冻结、扣划其在金融机构的账户存款的执行行为符合法律规定。因异议人现能够举证证明本院扣划的71400元中包含不属于异议人所有的存款或专款专用资金70547.73元，该部分款项依法予以返还。异议人的异议请求部分有理，有理部分予以支持，无理部分予以驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》第五条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题规定》第十七条的规定，裁定如下： 将本院（2020）闽0322执1623号执行裁定扣划的异议人（被执行人）仙游县园庄镇云峰村民委员会在仙游县农村信用合作联社账号9040××××0293中的71400元存款中的70547.73元予以返还。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，通过本院向福建省莆田市中级人民法院申请复议，也可以直接向福建省莆田市中级人民法院申请复议。 审判长  郑新潮 审判员  鲍巧新 审判员  郑凌琳 二〇二〇年十二月十日 书记员  庄美岭 附：相关法律规定 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 《最高人民法院关于适用执行程序若干问题的解释》 第五条执行过程中，当事人、利害关系人认为执行法院的执行行为违反法律规定的，可以依照民事诉讼法第二百零二条的规定提出异议。 执行法院审查处理执行异议，应当自收到书面异议之日起十五日内作出裁定。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议不成立的，裁定驳回异议； （二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为； （三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为； （四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。