陕西省延安市中级人民法院民事判决书 （2020）陕06民终1659号 上诉人（原审原告）：申彩莉。委托诉讼代理人：纪玲艳，陕西奉长律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：陕西省延安市宝塔区青化砭镇王庄村村民委员会，住所地：延安市宝塔区。法定代表人：冯永利，系该村委会主任。委托诉讼代理人：杜倩，陕西嘉岭律师事务所律师。上诉人申彩莉因与被上诉人陕西省延安市宝塔区青化砭镇王庄村村民委员会侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服陕西省延安市宝塔区人民法院（2020）陕0602民初3664号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理。上诉人申彩莉及其委托诉讼代理人纪玲艳、被上诉人陕西省延安市宝塔区青化砭镇王庄村村民委员会的委托诉讼代理人杜倩到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。申彩莉上诉请求：1、撤销延安市宝塔区人民法院(2020)陕0602民初3664号民事判决，依法改判或发回重审： 2、本案的上诉费用由被上诉人承担。事实与理由：一审法院适用法律有误，判决错误。上诉人申彩莉出生后，户口登记在王庄村系原始取得，1999年1月3日取得承包土地，2016年11月11日该村向上诉人发放最新农村土地承包经营权证，系该村的合法村民，自2006年至2019年一直在该村参加农村合作医疗并缴纳保险费用，自2006年起王庄村义务工实施实误实计由原来的每个工20元到现在的100元。因此一审法院认定上诉人未在王庄村实际居住生活，不符合本案的基本事实。2019年王庄村委会的土地被青化砭能源化工物流园区部分征收，此时上诉人已经是王庄村的合法村民并取得承包地，因此，应当享有村民权益及村民待遇。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案中上诉人在2019年征收补偿开始时已经具有王庄村的原始户籍且已经取得承包地。同时，在王庄村村委会第一次分配征收补偿款的时候已经向上诉人分配20000元，2019年1月24日也向上诉人分配10000元征收补偿款。故，上诉人作为王庄村合法村民享有分配征收款的权益，有权要求王庄村村委会补发未发放补偿款5.6万元。陕西省延安市宝塔区青化砭镇王庄村村民委员会辩称，1、一审法院认定事实清楚。上诉人申彩莉虽然具有答辩人村上的原始户籍，但自上诉人于2015年3月与王某某登记结婚，就离开答辩人村上居住在城镇，并在延安市宝塔区XX街美尚城苏宁易购工作，且海尔公司给其缴纳了三险一金。所以，上诉人婚后也再未履行过村集体组织成员的相关义务，答辩人也从未给上诉人交纳过农村合作医疗保险费。加之，上诉人婚后的生活主要生活来源也与答辩人村集体组织无任何关系，因此，上诉人婚后不但不在答辩人处生产、居住生活，XX镇XX社保，实际上已经完全脱离了答辩人集体经济组织，不应当按照村集体经济组织成员享受发放征地补偿款的村民待遇。2、一审法院适用法律正确。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。”因此，作为自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，答辩人对于是否认定出嫁女为本村集体组织成员以及是否向出嫁女发放土地补偿款的事宜，已经严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》等相关法律规定召开了全体村民大会。XX村XX户人，经77户同意作出了凡是在2018年12月份土地被征收前已经出嫁的不给分配的决定。所以，答辩人作出不给上诉人分配征地补偿款的决议程序合法、内容真实有效，一审法院适用法律正确。故，上诉人的上诉请求无事实和法律依据，依法应当驳回上诉，维持原判。 申彩莉向一审法院起诉请求：1、依法判决被告补发原告征地补偿款5.6万元；2、本案诉讼费由被告承担。 一审法院认定事实：原告申彩莉出生后户口登记在被告王庄村委会，其户口系原始取得，2016年11月11日原告取得农村土地承包经营权。原告申彩莉于2015年3月与王某某办理登记结婚，XX居XX镇，并在延安市宝塔区XX街美尚城苏宁易购（即与海尔公司系合作关系）工作且海尔公司给其缴纳三险一金。2019年王庄村委会的土地被青化砭能源化工物流园区部分征收，2020年6月17日王庄村委会给有承包地的村民每人一次性补偿20000元，原告分得20000元。同时被告按人口进行分配给其他村民分配56000元，未给原告分配。一审法院认为，农村集体经济组织成员是指依法取得农村集体经济组织所在地常住农业户口，在该集体经济组织生产、生活，并与该集体经济组织发生权利、义务关系的人。虽然申彩莉具有陕西省延安市宝塔区青化砭镇王庄村村民委员会的户籍，但是申彩莉结婚后不在该村继续生产、居住生活，XX镇XX社保，原告不以集体经济组织的土地为其及其生活来源。实际上已经脱离了与王庄村集体经济组织关系，故原告申彩莉诉请王庄村委会补发征地补偿款的请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条第一款、第十条之规定、《中华人民共和宪法》第三十三条第四款判决如下：驳回原告申彩莉的诉讼请求。案件受理费1200元，原告已预交，减半收取600元，实际由原告申彩莉负担。 二审中，上诉人为证明其上诉主张向法庭提交了一组证据：即农村合作医疗本，证明上诉人于2006年至2019年一直在该村参加农村新型合作医疗保险并交纳保险费用。被上诉人的质证意见是：对证据的真实性无异议，证明目的有异议，上诉人已在延安市宝塔区XX街美商城苏宁易购公司工作，海尔公司已经为其缴纳了三险一金，XX镇XX社保，不应再享受农村相关村民待遇。本院认为，上诉人提交的证据仅能证明申彩莉在其户籍所在地参加医疗保险，并不能证明冯延蓉履行了村集体的义务，故对证明目的不予采信。对一审判决认定的事实予以确认。本院认为，本案的争议焦点是：被上诉人陕西省延安市宝塔区青化砭镇王庄村村民委员会是否应当向上诉人申彩莉分配土地补偿款56000元。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组,可以依照法律规定的民主议定程序,决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人,请求支付相应份额的,应予支持。”人民法院审查当事人是否具有农村集体经济组织成员资格，应综合考虑当事人户籍登记状况、户籍变动原因、当事人是否与集体组织签订家庭承包合同取得土地承包经营权，当事人是否在农村集体经济组织居住生活以及农村土地对当事人的基本生活保障功能等因素综合认定。本案中，上诉人申彩莉虽然具有陕西省延安市宝塔区青化砭镇王庄村村民委员会的户籍，但是申彩莉结婚后并未在王庄村生产、生活，也未以承包王庄村的土地为其基本生活来源，与该村集体经济组织已不存在较为固定的生产和生活关系，因此申彩莉丧失了王庄村村集体经济组织成员资格，故上诉人请求被上诉人村补发征地补偿款不予支持。 综上所述，申彩莉的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1200元，由上诉人申彩莉负担。本判决为终审判决。    审   判  长    闫 小 虎      审   判  员    牛    菲     审   判  员    霍 雨 枫     二〇二〇年十二月七日（院 印） 法 官 助 理     秦    雪 书   记  员     白 晓 宇    1