山东省泰安市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁09民终4221号 上诉人（原审被告、原审反诉原告）：马运吉，男，1953年4月8日出生，回族，住肥城市。 法定代理人：杨某（马运吉之妻），住肥城市。 委托诉讼代理人：马延东（马运吉之子），住肥城市。 委托诉讼代理人：韦超，泰安泰山诚志法律服务所法律工作者。 被上诉人（原审原告、原审反诉被告）：肥城市新城办事处李家小庄村民委员会，住所地肥城市新城街道办事处李家小庄村。 法定代表人：张传才，该村民委员会主任。 委托诉讼代理人：李静，肥城康正法律服务所法律工作者。 上诉人马运吉因与被上诉人肥城市新城办事处李家小庄村民委员会（以下简称李家小庄村委）土地租赁合同纠纷一案，不服肥城市人民法院（2020）鲁0983民初2097号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年11月11日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 马运吉上诉请求：1.撤销一审判决，在查清事实的基础上改判支持马运吉的反诉请求或发回重审；2.一、二审诉讼费由李家小庄村委承担。 事实与理由：一审不予支持马运吉的反诉请求错误。1.一审认定事实错误。1998年3月1日，马运吉与李家小庄村委签订了《饲养小区承包合同》，约定国家占用或政策变化需收回合同，地上建筑物协商处理。原定期限到期后，因马运吉继续养殖，双方之间的承包合同关系一直有效存续。2016年政府养殖政策出现变化，涉案地段被划定为禁养区并列入城市规划。因补偿迟迟没有到位，故合同没有解除。被上诉人于2020年4月20日提出解除合同，在其通知书中给出的理由是涉案地段划定为禁养区、列入城市规划，而一审法院却没有认定这一事实，进而造成了判决错误。2.一审不支持马运吉反诉请求的理由不能成立。依据承包合同第二条，如果终止合同须对地上建筑物进行协商处理，但被上诉人拒不履行进行补偿的义务，马运吉提起反诉也是基于双方不能自行解决的现实。二审中，上诉人当庭补充称，马运吉及其法定代理人在一审诉讼过程中从未收到过开庭传票，也从未委托诉讼代理人，没有从任何法律文书上签字或按手印；并称对于开庭、送达不予认可，但对反诉予以认可。 李家小庄村委辩称，1.一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。2.马运吉与李家小庄村委于1998年3月1日签订的饲养小区承包合同约定的合同期限为5-9年，该合同自2007年2月28日因到期而终止，合同终止后双方并未签订书面的合同。依据合同法第236条规定，该合同为不定期租赁合同，出租方有权随时要求解除合同。2020年4月20日我方将解除合同的书面通知送达给了马运吉，当时的在场人还有杨某与其子马延东。该书面通知到达马运吉后，双方的不定期租赁合同即解除。我方要求返还租赁物并将租赁物恢复原状，于法有据。3.关于马运吉在涉案土地上建设的地上附属物，因合同已经到期，双方在合同中对地上附属物的处理也未作任何的约定，且该地上附属物在建设时未经规划许可系违法建设。对于地上附属物，马运吉要求给予补偿的说法不能成立。 李家小庄村委向一审法院起诉请求：1.请求法院依法判令解除原被告事实上的租赁合同关系；2.判令被告将租赁物（四至为：南至原穆西东的院落、北至原张德祥的院落、东至原左殿国的院落、西至李小村3号楼居民楼）恢复原状后返还给原告；3.判令被告支付所欠的占用费1288元及违约金（自欠付租金之日至付清之日止）；4.一切诉讼费由被告承担。 马运吉向一审法院反诉请求：1.请求人民法院依法判令被反诉人支付反诉人房屋等地上附属物补偿款400000元（以法院委托司法鉴定机构的鉴定价值为准）；2.本案诉讼费用由被反诉人承担。 一审法院认定事实：被告租赁原告所有土地，并于1998年3月1日签订《饲养小区承包合同》一份，第一条约定：合同期为5-9年，不需要调整本合同可继续有效；第二条约定：国家占用和政策变化，需收回合同地上建筑物，协商处理；第四条约定：村负责通水、通电，区内有承包户自负，注（电，只通照明，不通动力；供水只供人畜饮水，不准浇地），如有违约每月收取600元的水费作为罚款，并停止对本户的一切供水；第六条约定：第二年按占地面积每平方米收取0.75元，从第六年开始（包括第六年），每平方米收1.25元。每年古历10月底上交款全部付清；第七条约定：使用面积：长26.6m宽27.5m面积731.5平方米。合同到期后，被告继续租赁涉案土地。2020年4月20日，原告向被告发出通知一份，告知被告合同约定的期限已经终止，被告所使用的该宗土地已经列入城市规划，需要收回土地使用权。经村两委研究决定，向被告发出通知，解除原被告事实上的承包合同关系，要求被告于2020年4月27日前将所使用的土地恢复原状后返还原告，并将应付的占用损失费及违约金付清。被告拒收该通知，原告留置送达于被告。现原被告就地上建筑物如何处理未达成一致意见。另查明，被告于2018年12月13日一次性交纳2007年至2018年租金10972.6元。 一审法院认为，原、被告签订的《饲养小区承包合同》是双方的真实意思表示，符合法律规定，合法有效，双方当事人均应按照合同约定履行自己的义务。合同到期后，被告继续使用涉案租赁土地并交纳租赁费，原告未提出异议，该租赁合同继续有效，租赁期限为不定期。《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款规定，“当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同”；第九十六条第一款规定，“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力”；第二百三十二条规定，“当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人”。因此，不定期租赁合同中，出租人享有随时解除合同的权利，其主张解除合同的，自解除通知到达对方时解除。本案原告于2020年4月20日向被告发出解除通知，并预留了合理期限，故原被告签订的《饲养小区承包合同》于2020年4月20日解除，被告应在合理的时间内将租赁物的使用权返还给原告。因双方未就地上建筑物如何处理达成一致意见，合同亦未约定地上建筑物协商处理完毕是解除合同的前提条件，现原告要求被告恢复租赁物原状，符合法律规定，应予支持。关于占用费，依据合同约定，租赁费为每年914.375元（1.25元/平方米×731.5平方米）。被告自2019年1月1日至今未交纳租金，原告要求被告支付占用费，符合法律规定，被告应当支付原告2019年1月1日至2020年4月26日的占用费共计1280元。关于违约金，合同中未约定被告逾期交纳租金的违约金，原告要求被告自2019年11月1日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算违约金，无事实依据，一审法院不予支持。关于被告要求原告支付地上附属物补偿款的问题，原被告在合同中仅约定因国家占用和政策变化需收回合同地上建筑物时协商处理，未明确约定解除合同时原告应当支付地上附属物补偿款，且原被告就地上建筑物如何处理未达成一致意见，故被告要求原告支付地上附属物补偿款的诉求无事实及法律依据，一审法院不予支持。 据此，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、第一百一十九条，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十三条第二款、第九十六条第一款、第九十七条、第二百三十二条、第二百三十五条之规定，判决：一、确认原告（反诉被告）肥城市新城办事处李家小庄村民委员会与被告（反诉原告）马运吉于1998年3月1日签订的《饲养小区承包合同》于2020年4月20日解除；二、被告（反诉原告）马运吉于本判决生效之日起十日内支付原告（反诉被告）肥城市新城办事处李家小庄村民委员会占用费1280元；三、被告（反诉原告）马运吉于本判决生效之日起十日内将向原告（反诉被告）肥城市新城办事处李家小庄村民委员会租赁的土地恢复原状，将其使用权返还给原告（反诉被告）肥城市新城办事处李家小庄村民委员会；四、驳回原告（反诉被告）肥城市新城办事处李家小庄村民委员会的其他诉讼请求；五、驳回被告（反诉原告）马运吉的诉讼请求。如果被告（反诉原告）马运吉未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费25元，反诉诉讼费3650元，由被告（反诉原告）马运吉负担。 二审期间，当事人均未提交新的证据。本院二审查明的事实与一审一致。 本院认为，首先，马运吉虽主张一审程序存有不当，但经查一审卷宗，一审法院于2020年5月21日到马运吉家中对马运吉之妻杨某进行了调查，杨某称“我们委托律师代理诉讼”，杨某及马运吉之子马延东均在该笔录中签字。同时，一审送达回证显示由马延东签收开庭传票，马延东还到庭参加了一审庭审。二审中马运吉亦认可一审反诉事项。故综上情况，对马运吉关于一审程序不当的主张，本院不予支持。其次，二审中双方当事人均认可2007年涉案《饲养小区承包合同》到期时，并未出现“国家占用和政策变化”的情况。以上表明，在2007年涉案《饲养小区承包合同》到期时，李家小庄村委并不负有赔偿或补偿马运吉地上附属物的义务，前述合同的目的已经实现。现马运吉在合同到期13年后又向李家小庄村委要求补偿地上附属物，本院不予支持。再次，因马运吉申请免交二审案件受理费并已获批准，故对马运吉应负担的二审案件受理费予以免交。综上所述，马运吉的上诉请求不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 马运吉应负担的二审案件受理费7350元予以免交。 本判决为终审判决。 审判长 仉 磊 审判员 毕经纶 审判员 薛 茜 二〇二〇年十二月三日 书记员 李争艳