河南省新蔡县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1729民初5022号原告：葛立锋，男，1987年4月1日生，汉族，住河南省新蔡县。原告：任国红，男，1978年11月3日生，汉族，住河南省新蔡县。原告：崔新国，男，1957年2月25日生，汉族，住河南省新蔡县。原告：任全海，男，1954年7月11日生，汉族，住河南省新蔡县。原告：任国顺，男，1965年5月10日生，汉族，住河南省新蔡县。原告：任俊周，男，1954年3月25日生，汉族，住河南省新蔡县。原告：任齐鹏，男，1983年9月1日生，汉族，住河南省新蔡县。原告：张小彦，男，1970年1月18日生，汉族，住河南省新蔡县。原告：任俊峰，男，1963年2月1日生，汉族，住河南省新蔡县。原告：任福，男，1973年8月1日生，汉族，住河南省新蔡县。原告：葛友东，男，1960年2月13日生，汉族，住河南省新蔡县。原告：管继思，男，1962年7月13日生，汉族，住河南省新蔡县。原告：任俊华，男，1966年11月18日生，汉族，住河南省新蔡县。原告：葛友林，男，1953年10月21日生，汉族，住河南省新蔡县。原告：时国庆，又名时汉收，男，1966年6月3日生，汉族，住河南省新蔡县。原告：任红脸，男，1967年5月8日生，汉族，住河南省新蔡县。原告：吴秀芝，女，1941年6月20日生，汉族，住河南省新蔡县。原告：葛妮娜，女，1986年6月8日生，汉族，住河南省新蔡县。原告：任东红，男，1973年4月10日生，汉族，住河南省新蔡县。原告：任民洲，男，1962年3月7日生，汉族，住河南省新蔡县。原告：任俊一，男，1967年9月15日生，汉族，住河南省新蔡县。原告：任俊学，男，1963年5月13日生，汉族，住河南省新蔡县。原告：杜翠芝，女，1964年7月2日生，汉族，住河南省新蔡县。原告：李井坤，女，1958年7月10日生，汉族，住河南省新蔡县。原告：葛小见，男，1969年10月1日生，汉族，住河南省新蔡县。原告：任华斌，男，1980年1月9日生，汉族，住新蔡县。原告：葛银亮，男，1942年9月12日生，汉族，住河南省新蔡县。原告：任全民，男，1942年10月8日生，汉族，住河南省新蔡县。原告：葛卫卫，男，1983年10月12日生，汉族，住河南省新蔡县。原告：任民本，男，1954年5月16日生，汉族，住河南省新蔡县。原告：任三红，男，1977年8月1日生，汉族，住河南省新蔡县。原告：任俊中，男，1940年10月20日生，汉族，住河南省新蔡县。原告：任俊俊，男，1984年12月10日生，汉族，住河南省新蔡县。原告：曹永光，男，1969年8月13日生，汉族，住河南省新蔡县。原告：葛友富，男，1963年1月13日生，汉族，住河南省新蔡县，公民身份镇号码：412828196301135714。原告：朱兰英，女，1944年8月12日生，汉族，住河南省新蔡县。原告：葛新，男，1973年4月8日生，汉族，住河南省新蔡县。原告：任公平，男，1962年11月18日生，汉族，住河南省新蔡县。原告：葛松苓，男，1973年2月18日生，汉族，住河南省新蔡县。原告：任俊超，男，1966年2月10日生，汉族，住河南省新蔡县。原告：葛友忠，男，1952年7月10日生，汉族，住河南省新蔡县。原告：任民书，男，1943年10月1日生，汉族，住河南省新蔡县。原告：任永明，男，1965年7月10日生，汉族，住河南省新蔡县。原告：葛世超，男，1942年1月18日生，汉族，住河南省新蔡县。原告：管继言，男，1952年8月10日生，汉族，住河南省新蔡县。原告：葛友荣，男，1938年7月12日生，汉族，住河南省新蔡县。原告：葛森岭，男，1984年10月12日生，汉族，住河南省新蔡县。原告：葛世宽，男，1942年9月23日生，汉族，住河南省新蔡县。原告：任全文，男，1943年1月15日生，汉族，住河南省新蔡县。原告：葛团结，男，1985年2月21日生，汉族，住河南省新蔡县。原告：任全孝，男，1943年1月2日生，汉族，住河南省新蔡县。原告：葛昆，男，1971年11月1日生，汉族，住河南省新蔡县。原告：葛朋朋，男，1985年9月17日生，汉族，住河南省新蔡县。原告：葛顺河，又名葛友财，男，1968年7月5日生，汉族，住新蔡县。原告：时大山，男，1970年3月25日生，汉族，住河南省新蔡县。原告：葛东华，男，1979年12月9日生，汉族，住河南省新蔡县。原告：葛严，男，1948年7月10日生，汉族，住河南省新蔡县。原告：任国营，又名任军，男，1962年10月10日生，汉族，住河南省新蔡县。原告：李小芳，女，1968年3月27日生，汉族，住河南省新蔡县。原告：任新意，男，1995年10月10日生，汉族，住河南省新蔡县。原告：葛峰，男，1964年10月18日生，汉族，住河南省新蔡县。原告：葛友平，男，1951年3月11日生，汉族，住河南省新蔡县。原告：任顺喜，男，1976年5月24日生，汉族，住河南省新蔡县。原告：时海宽，男，1971年7月11日生，汉族，住河南省新蔡县。原告：任小锤，男，1975年9月16日生，汉族，住河南省新蔡县。原告：任小生，男，1977年12月23日生，汉族，住河南省新蔡县。诉讼代表人：葛友林，男，1953年10月21日生，汉族，住河南省新蔡县。诉讼代表人：任公平，男，1962年11月18日生，汉族，住河南省新蔡县。诉讼代表人：任俊学，男，1963年5月13日生，汉族，住河南省新蔡县。上述66名原告委托诉讼代理人：冯超，河南良策律师事务所律师。被告：管俊杰，男，1973年7月8日生，汉族，住郑州市金水区。原告葛立锋、任国红、崔新国、任全海、任国顺、任俊周、任齐鹏、张小彦、任俊峰、任福、葛友东、管继思、任俊华、葛友林、时国庆、任红脸、吴秀芝、葛妮娜、任东红、任民洲、任俊一、任俊学、杜翠芝、李井坤、任华斌、葛银亮、任全民、葛卫卫、任民本、任三红、任俊中、任俊俊、曹永光、葛友富、朱兰英、葛新、任公平、葛松苓、任俊超、葛友忠、任民书、任永明、葛世超、管继言、葛友荣、葛森岭、葛世宽、任文全、葛团结、任全孝、葛昆、葛朋朋、葛顺河、时大山、葛东华、葛严、任国营、李小芳、任新意、葛峰、葛友平、任顺喜、时海宽、任小锤、任小生与被告管俊杰土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年10月19日立案后，依法适用简易诉讼程序，公开开庭进行了审理。原告葛立锋、任国红、崔新国、任全海、任国顺、任俊周、任齐鹏、张小彦、任俊峰、任福、葛友东、管继思、任俊华、葛友林、时国庆、任红脸、吴秀芝、葛妮娜、任东红、任民洲、任俊一、任俊学、杜翠芝、李井坤、任华斌、葛银亮、任全民、葛卫卫、任民本、任三红、任俊中、任俊俊、曹永光、葛友富、朱兰英、葛新、任公平、葛松苓、任俊超、葛友忠、任民书、任永明、葛世超、管继言、葛友荣、葛森岭、葛世宽、任文全、葛团结、任全孝、葛昆、葛朋朋、葛顺河、时大山、葛东华、葛严、任国营、李小芳、任新意、葛峰、葛友平、任顺喜、时海宽、任小锤、任小生户诉讼代表人任俊学、葛友林、任公平及其委托诉讼代理人冯超、被告管俊杰均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。葛立锋等66人向本院提出以下诉讼请求：1、确认被告与新蔡县陈店镇刘小庄村任庄部分村民签订的窑场、鱼塘承保合同无效。2、被告拆除清理处理承包地范围内其投资的建筑物、生产生活设施及其他所有附属物，将土地（含鱼塘）归还给新蔡县陈店镇刘小庄村任庄村民；3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2004年、2016年被告先后两次与新蔡县陈店镇刘小庄村任庄部分村民签订承包合同，承包新蔡县陈店镇刘小庄村任庄部分村民集体所有的鱼塘和耕地，该两份合同的签订均未经过村民会议研究决定，更未经过村民会议三分之二以上村民研究同意，严重侵犯了原告的合法权益。为此起诉，请求判决。被告管俊杰辩称，1、答辩人认为原告在诉讼中被告与任庄部分村民签订窑厂承包合同的描述是错误的；2、答辩人承包窑厂鱼塘协议是合法有效的；3、答辩人认为原告对该承包合同无效的要求，已经超过了法律规定的时效期限；4、被答辩人的起诉不符合法定的起诉条件。本院经审理认定事实如下，2004年3月15日陈店镇刘小庄村委任庄村民组村民时国兴、葛恒、时国华、葛友朋、葛振以陈店镇刘小庄村委任庄村民组的名义与被告管俊杰签订了一份《窑厂承包合同》将该村民组集体所有面积为64亩的窑厂（包括鱼塘）由被告承包所有，承包期限为20年。前十年五年先交清承包费2万元，后十年上浮总额5%。2016年4月23日陈店镇刘小庄村委任庄村民组村民葛超、葛恒、葛友学、任俊学、葛峰等人以陈店镇刘小庄村委任庄村民组的名义与被告管俊杰签订了一份《鱼塘承包协议》将该村民组集体所有位于该村民组东100米占地约40亩的鱼塘（包括土地）一次性租赁承包给被告，承包期限为50年（2016年5月1日至2066年5月1日）。被告承担原告村民组所在自然村从村北头往北修条水泥路直到驻新路的所有费用，即是承包鱼塘的最终价格。合同签订后被告在窑厂和鱼塘进行经营。另查明，该合同未报新蔡县陈店镇人民政府批准。本院认为，当事人订立、履行合同应当遵守法律、行政法规。《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条规定“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3村民代表的同意报乡（镇）人民政府批准。”2004年3月15日陈店镇刘小庄村委任庄村民组村民与被告管俊杰签订的《窑厂承包合同》及2016年4月23日陈店镇刘小庄村委任庄村民组村民与被告管俊杰签订的《鱼塘承包协议》未经集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员同意，且亦未经陈店镇人民政府批准，违反法律强制性规定，属于无效合同。被告管俊杰应当拆除、清理、处理承包土地范围内其投资的建筑物、生产生活设施及其他所有附属物，将土地（含鱼塘）归还给新蔡县陈店镇刘小庄村任庄村民。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项，《中华人民共和国民事总则》第一百七十九条第一款第四项，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定，判决如下：一、新蔡县陈店镇刘小庄村任庄村民与被告管俊杰签订的《窑厂承包合同》、《鱼塘承包协议》无效。二、被告管俊杰于本判决生效后六十日内拆除、清理、处理承包土地范围内其投资的建筑物、生产生活设施及其他所有附属物，将土地（含鱼塘）归还给新蔡县陈店镇刘小庄村任庄村民村民。案件受理费100元，由原告葛立锋、任国红、崔新国、任全海、任国顺、任俊周、任齐鹏、张小彦、任俊峰、任福、葛友东、管继思、任俊华、葛友林、时国庆、任红脸、吴秀芝、葛妮娜、任东红、任民洲、任俊一、任俊学、杜翠芝、李井坤、任华斌、葛银亮、任全民、葛卫卫、任民本、任三红、任俊中、任俊俊、曹永光、葛友富、朱兰英、葛新、任公平、葛松苓、任俊超、葛友忠、任民书、任永明、葛世超、管继言、葛友荣、葛森岭、葛世宽、任文全、葛团结、任全孝、葛昆、葛朋朋、葛顺河、时大山、葛东华、葛严、任国营、李小芳、任新意、葛峰、葛友平、任顺喜、时海宽、任小锤、任小生负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。审判员  陈新力二〇二〇年十二月七日书记员  闫艳辉