云南省安宁市人民法院民 事 判 决 书（2020）云0181民初2624号原告：李文国，男，1955年6月13日出生，汉族，云南省禄劝县人，住云南省昆明市禄劝彝族苗族自治县。委托诉讼代理人：刘丽，云南德勒律师事务所律师，特别授权代理。委托诉讼代理人：李艳军，男，1980年6月1日出生，汉族，云南省禄劝县人，住云南省昆明市禄劝彝族苗族自治县，系原告李文国之子，特别授权代理。被告：吴兆龙，男，1952年8月1日出生，汉族，云南省禄劝县人，住云南省昆明市禄劝彝族苗族自治县。委托诉讼代理人：杨金权，云南精群律师事务所律师，特别授权代理。原告李文国与被告吴兆龙土地租赁合同纠纷一案，本院2020年11月12日立案受理后，依法适用简易程序，于2020年12月11日公开开庭进行了审理。原告李文国委托诉讼代理人刘丽、李艳军，被告吴兆龙及委托诉讼代理人杨金权到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告李文国提出诉讼请求：1.确认原被告之间于1998年12月12日、1999年12月11日签署的两份土地使用权租赁合同履行期限超过20年，超过最长租赁期限无效。2.被告返还原告出租给被告的承包地合计332平方米，并要求被告对原告承包地造成永久性损害的行为作出补偿，补偿数额332000元（332㎡×1000元/㎡=332000元）。3.由被告承担本案诉讼费用。事实与理由：原、被告是同村村民，1998年12月12日，原被告双方达成协议，原告将自己享有承包经营权的土地，地名“平田，面积4.0亩”土地中的203平方米土地出租给被告使用，按每平方米5元的价格，被告每年补偿原告人民币1015元。1999年12月11日，被告再次与原告协商后，原告又一次把自己承包经营的土地“平田，4.0亩”面积中的129平方米土地出租给被告使用，按每平方米5.00元的价格约定被告每年补偿原告645元。之后被告没有按照约定履行支付原告补偿费用（即租金），还有超出租赁面积占用使用原告土地，原告为此曾三次到禄劝彝族苗族自治县人民法院起诉被告，最终法院以调解结案。法院（2006）禄民初字第326号民事调解书和（2007）禄民初字第650号民事调解书中都确认原、被告继续履行1998年12月12日和1999年12月11日签订的土地使用权租赁合同；由被告吴兆龙依照协议约定每年给付原告李文国土地补偿款1660元（即第一次租赁费1015.00加第二次租赁费645合计1660）。原被告按法院调解书履行土地使用权租赁合约至今，已经分别有22年、21年之久。依据《中华人民共和国合同法》第二百一十四条规定：租赁期限不得超过二十年。超过二十年的超过部分无效。故原告找被告商量承包地租赁事宜，然而双方就土地续租事宜没有达成合意。同时因被告在租赁原告的承包地上修建了永久性建筑，给原告的承包地造成永久性损害。原告因被告损害原告土地的行为要求被告对原告作出相应的补偿事宜在村干部参与下多次调解未果。原告是《土地承包经营权证》的合法持有人，原告于1999年10月30日依法取得《土地承包经营权证》，有效期为30年，并合法取得“平田，面积4.0亩”土地的承包经营权。根据《物权法》第127条规定：土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第53条规定：任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的，应当承担民事责任。原告作为合法的《土地承包经营权》人，有权要求被告立即停止侵害、恢复原状、返还所侵占的承包土地。综上所述，现原告为维护自己的合法权益，特依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，起诉至法院，请法院支持原告诉讼请求。被告吴兆龙答辩称：请求法院依法驳回原告的诉讼请求。1998年原告与被告通过土地流转，将涉案土地的使用权流转给被告，被告每年交付土地流转费给原告，1998年被告申请建设用地批准手续，被告在土地上建盖房屋。原、被告所在的村小组，对其土地的使用权作出变更，2005年被告取得土地的使用权证。综上，根据法律规定，原告丧失了该土地的使用权，原告不再享有补偿权及使用权，原告陈述的无事实与法律依据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有争议的证据和事实，本院将结合实际情况及当事人在庭审中的陈述在下文中综合评判。本院经审理认定事实如下：原告李文国与被告吴兆龙系同村村民。1998年12月12日，原告李文国（甲方）与被告吴兆龙（乙方）签订《协议书》，约定：“经甲、乙双方协商共定，每年每平方粮食补赏以2.27公斤，每公斤大米价以2.2元计算，每平方米折和人民币5.00元。每年以定在9月-10月一次补偿清，直至本村另动分土地为止。吴兆龙总占地面积203平方米×2.27公斤＝460.8公斤。吴兆龙补偿给李文国合计人民币1015.00元。”该203平方土地范围是“吴兆龙房后大路，北起农资大路，南止吴兆龙围墙石脚，长31.2米，宽3.6米，东西3.6米，包括马文龙房后0.6米滴水。”协议签订后，原告李文国将203平方米土地交付被告吴兆龙使用，被告吴兆龙自1998年12月28日起至2004年10月1日期间亦按约向原告支付粮食补偿款。另查明，被告吴兆龙与案外人李正芬系夫妻关系。2001年4月5日，李正芬取得《建设用地规划许可证》，经批准李正芬户可以在屏山镇鲁溪办事处南甸村水田153㎡，东至李文国户水田交界、南至李文国户水田交界、西至李文国户水田交界、北至马文龙户交界处建盖住宅。同日，李正芬取得《建设工程规划许可证》，获准在上述土地建盖住方，建设规模为205㎡。2005年2月，李正芬取得《集体土地使用证》［禄集用（2005）02号］，李正芬户获得了屏山镇鲁溪村民委员会南甸村地号为101-13-02-2的229.90㎡农村宅基地的使用权。李正芬户在该地上建盖了2层住宅，并取得了《房屋所有权证》（禄房权证禄字第**），被告吴兆龙系该房屋的共有权人。2007年，原告李文国作为承包方代表取得《农村土地承包经营权证》（（2007）第0201301023），承包经营鲁溪村委会南甸村包括平田等土地在内的6.5亩土地，承包期限自1999年10月30日至2029年10月30日。本院认为，租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益、承租人支付租金的合同。根据1998年12月12日原告李文国与被告吴兆龙签订的《协议书》，其内容中并未明确双方系租赁关系，亦未有租赁期限和租金的相关表述。按照约定，被告吴兆龙向原告李文国支付粮食补偿款是其使用协议书中约定203平方米土地的条件。按此约定，结合村民间互换、转让土地的习惯，原告李文国与被告吴兆龙签订《协议书》的行为，并未在双方建立土地租赁合同关系，双方之间应为土地流转关系。此外，原告李文国根据其提供的《危险作业审批表》中手写内容，认为1999年12月11日其与被告吴兆龙另行就129平方米土地租赁关系达成合意，建立了土地租赁合同关系。本院认为，该表记载的内容，亦不符合租赁合同关系的特征，不能证实双方建立了土地租赁合同关系。综上，因原告李文国与被告吴兆龙之间并未建立租赁合同关系，故并不适用《中华人民共和国合同法》第一百一十四条关于最长租赁期限的规定。最后，对于原告李文国要求被告吴兆龙返还土地，并对其进行补偿的诉请。庭审中，原告李文国认可被告吴兆龙建盖的房屋均在其诉争的土地上，但根据被告吴兆龙提供的《集体土地使用证》《房屋所有权证》，均能证实其被告吴兆龙户对建盖房屋之土地享有合法的使用权。综上所述，原告李文国的诉请缺乏事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：驳回原告李文国的诉讼请求。案件受理费3140元，由原告李文国负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。审判员  史莎丽二〇二〇年十二月十四日书记员  杨 莲