山东省济南市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）鲁01执复270号复议申请人（异议人、被执行人）：山东省人民防空办公室人防工程管理中心，住所地济南市历下区。法定代表人：王平，主任。申请执行人：湖北锐鸿鑫建筑劳务分包有限公司，住所地武汉市汉**。法定代表人：徐长庆，总经理。委托诉讼代理人：陈秀伟，山东京鲁律师事务所律师。委托诉讼代理人：李玄龙，山东京鲁律师事务所律师。复议申请人山东省人民防空办公室人防工程管理中心（以下简称省人防中心）不服济南市市中区人民法院（以下简称市中法院）（2020）鲁0103执异257号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。市中法院在执行湖北锐鸿鑫建筑劳务分包有限公司（以下简称锐鸿鑫公司）与省人防中心等合同纠纷一案中，省人防中心对该院冻结其银行账户不服，提出书面异议，称：请求依法撤销（2020）鲁0103执2958号执行通知书，解除对异议人账户的冻结措施。事实与理由：一、市中法院已经在另案协助执行中强制扣划了异议人的涉案款项，本案对异议人采取执行措施于法无据。2019年12月19日，市中法院通过（2012）市执字第473-2号执行裁定扣划济南中轩投资有限公司（以下简称中轩公司）在山东省济南市地下工程开发公司（以下简称地下工程公司）公务装修费170万元；2020年4月28日通过（2019）鲁0103执352号案件扣划地下工程公司675万元。上述扣划款项是锐鸿鑫公司代山东硕鑫投资有限公司（以下简称硕鑫公司）向异议人交纳的施工保证金，并非协助执行装修补偿款，仅是借用地下工程公司账户使用，因此，涉案保证金已经被实际扣划至市中法院。二、在地下工程公司账户上的款项系涉案施工保证金，已经为生效判决所确认，涉案款项已经特定化，因此，不应对异议人再次采取强制措施。市中法院（2018）鲁0103民初3008号民事判决确认异议人与硕鑫公司在地下工程公司处设立共管账户，是上述两单位借用地下工程公司账户用于保管上述施工保证金。因该账户系双方共管账户，未经硕鑫公司授权，无法单方自行支付，故该款项存留于地下工程公司账户中，直至被协助执行强制扣划。鉴于该债权债务已经特定化，现锐鸿鑫公司申请强制执行，由此导致了其与协助执行的执行申请人之间权利的冲突，应由人民法院依法解决。异议人认为，应解除对于异议人账户的冻结措施。此外，此前协助执行扣划的数额加上本案中冻结的数额，明显超过申请执行人锐鸿鑫公司的债权数额，属于超标的冻结，依法应当予以解除。市中法院查明，锐鸿鑫公司与省人防中心等合同纠纷一案，该院于2019年4月10日作出（2018）鲁0103民初3008号民事判决，判令：一、省人防中心、硕鑫公司于判决生效之日起十日内支付锐鸿鑫公司300万元；二、驳回锐鸿鑫公司的其他诉讼请求。案件受理费73400元，由锐鸿鑫公司负担37966元，由省人防中心、硕鑫公司负担35434元。判决生效后，异议人未主动履行法律文书确定的义务，2020年7月10日，锐鸿鑫公司向该院申请执行，该院2020年7月13日向异议人发出执行通知，同日通过网络查控，冻结异议人在兴业银行济南龙奥支行银行存款2833705.26元。另查明，济南市中级人民法院作出的（2019）鲁01民终4353号民事调解书，确认地下工程公司履行财务报批手续后支付中轩公司装修补偿款21078190.31元，该款项拨付到地下工程公司后，该院因董好义与中轩公司民间借贷纠纷一案，于2019年12月19日在地下工程公司银行账户中扣划应付中轩公司装修补偿款170万元；因隋荣与中轩公司追偿权纠纷一案，于2020年4月28日在地下工程公司银行账户中扣划应付中轩公司装修补偿款675万元。胶州市人民法院、济南市历下区人民法院因中轩公司案件分别对地下工程公司银行账户中的款项采取了扣划措施。市中法院认为，首先，异议人提出该院已经在另案协助执行中扣划了异议人的案涉款项与事实不符。济南市中级人民法院（2019）鲁01民终4353号民事调解书第三条约定：“……余款21078190.31元由山东省济南市地下工程开发公司履行财务报批手续后支付，具体支付时间及支付方式由双方协商确定。”该条明确了地下工程公司应付中轩公司款项的具体数额，财务手续履行完毕且款项拨付到地下工程公司的银行账户后，符合了调解书中“履行财务报批手续后支付”的条件，中轩公司与地下工程公司应按（2019）鲁01民终4353号民事调解书第三条，协商确定具体支付时间及支付方式，因中轩公司怠于与地下工程公司协商，严重侵害了债权人的合法权益。鉴于该款项已具备支付条件，该院依法采取了强制扣划措施，且在该院扣划的前后时间，胶州市人民法院、济南市历下区人民法院分别进行了扣划，因此异议人认为该院扣划了申请执行人交纳的施工保证金没有事实依据。第二，异议人提出地下工程公司账户上的施工保证金已经生效判决确认，已经特定化，不应对异议人再次采取强制措施。该院（2018）鲁0103民初3008号民事判决中查明申请执行人的施工保证金存于地下工程公司账户，但并未判决以此保证金清偿债务，该保证金并非法律意义上的特定化的款项；该判决明确的判项是“被告山东省人民防空办公室人防工程管理中心、山东硕鑫投资有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告湖北锐鸿鑫劳务分包有限公司300万元”。因此异议人提出不应对其再次采取强制措施没有法律依据。该院依生效判决向异议人发出执行通知并对其账户采取冻结措施正确。综上，异议人提出的撤销执行通知书并解除账户的冻结措施，没有事实和法律依据，该院不予支持。该院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项的规定，于2020年8月31日作出（2020）鲁0103执异257号执行裁定，驳回省人防中心的异议。省人防中心不服，向本院申请复议，请求撤销市中法院（2020）鲁0103执异257号执行裁定，撤销市中法院（2020）鲁0103执2958号执行通知书并解除对其账户的冻结。事实与理由：一、市中法院已经强制扣划了复议申请人的涉案保证金款项，现又对复议申请人采取强制执行措施于法无据。在市中法院(2012)市执字第473-2号案件执行过程中，该院要求地下工程公司协助执行，但被执行人中轩公司在地下工程公司的装修补偿款已经不能满足协助执行扣划的数额，市中法院强制扣划了属于复议申请人存放于地下工程公司账户的本案所涉保证金，具体情况如下：根据济南市中级人民法院(2019)鲁01民终4353号民事调解书，最终确定地下工程公司支付中轩公司装修补偿款金额21078190.31元。但因市中法院于2019年8月21日向复议申请人出具(2019)鲁0103执352号协助执行通知书，导致2019年12月11日实际向地下工程公司拨付的补偿款金额为14328200元，2019年12月12日，胶州市人民法院扣划13744031元，此时补偿款剩余金额为584169元，明显不能满足(2012)市执字第473-2号执行裁定要求协助执行扣划的金额170万元。由此可见，2019年12月19日，市中法院强制扣划了补偿款之外的款项。2020年4月28日，市中法院又通过(2019)鲁0103执352号案件实际扣划675万元，累计扣划金额845万元。在上述协助执行中，市中法院所扣划的款项包括本案申请执行人锐鸿鑫公司代硕鑫公司向复议申请人交纳的施工保证金。市中法院作出的(2020)鲁0103执异257号执行裁定未能查清案件基本事实，在涉案保证金已经被实际扣划至市中法院的情况下，现继续对复议申请人采取冻结措施，没有事实依据。二、复议申请人和硕鑫公司共同作为本案的被执行人，双方在地下工程公司共管账户上的款项300万元系涉案施工保证金，并且该款项已经为生效判决所确认，涉案款项已经特定化，因此，不应对复议申请人再次采取强制执行措施。市中法院(2018)鲁0103民初3008号民事判决查明，指定收取申请执行人锐鸿鑫公司保证金的账户信息为：“账户名称：山东省济南市地下工程开发公司，账号：37×××ｘｘ，开户行济南巿兴业银行xx支行”。济南市中级人民法院终审判决对“关于锐鸿鑫公司主张的返还保证金的数额如何确定问题”明确载明，“锐鸿鑫公司直接付至人防管理中心与硕鑫公司共同管理的地下工程公司账户800万元，……扣除该500万元后应向锐鸿鑫公司再次支付300万元，一审法院对于返还该部分保证金予以支持，并无不当。”由此可见，复议申请人与硕鑫公司在地下工程公司处设立共管账户，是上述两单位借用地下工程公司账户用于保管、支付施工保证金，生效判决已经将该债权债务特定化。因此，现本案保证金款项已经被从地下工程公司账户强制扣划至市中法院的情况下，导致锐鸿鑫公司与上述协助执行案件申请执行人之间权利的冲突，应由市中法院依法解决。因此，复议申请人认为应解除对于复议申请人账户的冻结措施。此外，此前市中法院协助执行扣划的数额845万元加上本案中冻结280余万元的数额，明显超过申请执行人锐鸿鑫公司的300万元债权，本案属于超标的冻结，依法应予解除。三、市中法院的冻结行为已经严重影响复议申请人参与社会事务管理、履行管理和服务职能，明显超出必要限度，依法应予解除冻结措施。同时，复议申请人具有财政拨款的经费保障，不存在规避执行或者解除冻结导致执行不能的可能性，解除冻结后并不影响案件的执行。本院查明，市中法院认定事实属实，本院予以确认。本院认为，关于省人防中心提出的市中法院已在另案协助执行中扣划了其涉案款项及涉案款项已特定化问题。本案中，市中法院（2018）鲁0103民初3008号民事判决确认省人防中心、硕鑫公司于判决生效之日起十日内支付锐鸿鑫公司300万元，该判决仅确认了省人防中心、硕鑫公司的还款时间及还款数额，并未对该笔款项予以特定化。而本院作出的（2019）鲁01民终4353号民事调解书确认地下工程公司履行财务报批手续后支付中轩公司装修补偿款21078190.31元，该调解书确认的系中轩公司与地下工程公司之间的债权债务关系，省人防中心提出市中法院在另案执行中划扣的中轩公司对地下工程公司的到期债权系涉案款项，没有事实和法律依据，本院不予支持。省人防中心作为被执行人未履行生效判决确认的义务，市中法院向其发出执行通知并对其名下账户采取强制执行措施符合法律规定。复议申请人省人防中心的复议理由不成立，其复议申请，本院予以驳回。市中法院（2020）鲁0103执异257号执行裁定认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项规定，裁定如下：驳回复议申请人山东省人民防空办公室人防工程管理中心的复议申请，维持济南市市中区人民法院（2020）鲁0103执异257号执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长  邢景明审判员  周 宏审判员  郑凤云二〇二〇年十二月八日法官助理毛雪书记员马彬