四川省甘洛县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川3435民初495号 原告：木克拉叶子，男，1978年3月7日出生，彝族，住四川省甘洛县。 委托诉讼代理人：罗康，四川六通律师事务所律师，代理权限为特别授权。 被告：甘洛县阳泰冶金炭素有限公司，住所：甘洛县新市坝镇以知村。 法定代表人：冯德秋，职务：执行董事。 委托诉讼代理人：胡元辉，四川佳帅律师事务所律师，代理权限为特别授权。 原告木克拉叶子与被告甘洛县阳泰冶金炭素有限公司（以下简称阳泰公司）经济补偿金纠纷一案，本院于2020年11月2日立案后，依法适用普通程序，于2020年12月10日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人罗康、被告委托诉讼代理人胡元辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告木克拉叶子向本院提出诉讼请求：依法判令被告给付解除劳动合同的补偿金28560.00元。原告在庭审中明确诉讼请求为判令被告给付解除劳动合同的补偿金17189.00元。事实和理由：原告于2014年7月进入被告处工作，工资每月为9571.00元。2019年11月6日被告以甘洛县人民政府淘汰落后产能项目为由，终止了原告与被告的劳动合同。但被告没有给付申请解除劳动合同的经济补偿金。为此，原告向甘洛县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁，仲裁后被告不服向凉山州中级人民法院提出申请，该仲裁裁决依法被撤销。现依据相关法律规定，特依法提起诉讼，请求支持原告的诉讼请求，维护原告的合法权益。 被告阳泰公司辩称，我公司因为县政府要求企业搬迁到工业集中区，从而导致暂时停产，我公司在2019年11月6日与全公司职工基本达成终止劳动合同协议，包括与本案原告签订了终止劳动合同协议。我公司认为是因为政府原因导致双方劳动合同终止，不应当承担经济补偿金的责任，如法院判决我公司承担补偿责任，我公司将向县政府主张赔偿。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证。原告木克拉叶子为支持自己的诉讼主张，向本院提交了以下证据： 1.《民事裁定书》。拟证明：原仲裁裁决书被撤销，提起诉讼的依据。 被告质证认为，无异议。 2.甘洛县劳动人事争议仲裁委员会甘劳人仲案［2020］9-1号《仲裁裁决书》。拟证明：认定原告工作的年限，经济补偿金为17189.00元。 被告质证认为，对该组证据的真实性无异议。并对其中查明和认定的经济补偿金的工资年限和金额无异议。只是该不该给的问题。 被告阳泰公司为支持其辩称理由，向本院提了以下证据： 1.《甘府函［2019］35号文件》《甘府函［2014］105号文件》（出处是政府相关部门）。拟证明：被告不是落后淘汰企业；被告是为了配合甘洛县人民政府实施甘洛县老工业区搬迁改造方案，整个企业全部停业，证明我们和原告方终止劳动关系的真实原因是不可抗力，如果因此而承担了赔偿责任，被告将依法向相关部门主张权利。 原告质证认为，对该组证据的真实性无异议。但不能够达到被告的证明目的。 2.《终止劳动合同协议书》。拟证明：我公司因为县政府要求被告方企业搬迁到工业集中区，从而导致被告暂时停产，我们在2019年11月6日与全公司职工基本达成终止劳动合同协议，本案原告与被告协商一致签订了终止劳动合同协议书，该协议明确约定终止劳动合同系原告自愿终止与被告签订的劳动合同，双方均同意劳动合同于2019年11月6日终止，双方的权利义务就此了结。因此，双方的劳动合同并非被告单方解除的，双方之间的劳动关系是原告自愿终止的，且双方的权利义务在签订协议后就此了结，不存在给经济补偿的问题。 原告质证认为，对真实性无异议，但是不能免除被告给付经济补偿金的责任。 对当事人无异议的证据本院予以确认并在卷佐证，对当事人有异议的证据，本院结合全案其他证据予以综合评判并认定事实如下：被告阳泰公司于2005年4月20日成立，住所：甘洛县新市坝镇以知村，经营范围：工业硅、石墨电极生产、销售；生产原材料经营。原告系被告职工。甘洛县人民政府《甘府函［2019］35号》文件载明：“县环境保护局：你局《关于搬迁四川新锐电源有限公司等3家企业的请示》（甘环［2019］6号）收悉，经县政府研究，同意四川新锐电源有限责任公司、四川省甘洛县腾泰碳化硅厂、甘洛县阳泰冶金碳素有限公司3家企业搬迁至甘洛县工业集中区。其中，四川新锐电源有限公司由本次规划的正西工业园区的四川新锐能源科技股份有限公司进行产能替代；四川省甘洛县腾泰碳化硅厂、甘洛县阳泰冶金碳素有限公司搬迁至西桥工业园区。请严格按照现行环境标准依法依规办理相关手续，并指导企业做好搬迁工作，确保2019年12月30日前完成原厂的关闭及搬迁工作”。《甘府函［2019］35号》文件出台后，被告于2019年11月5日关闭工厂，于2019年11月6日与原告签订了《终止劳动合同协议书》，载明：甘洛县环境保护局于2018年9月6日给甘洛县阳泰冶金炭素有限公司（以下简称甲方）下发了文件（甘环发（2018）35号），声明政府要淘汰落后产能项目，要求甲方在2019年12月30日前自行关闭，甲方决定在2019年11月5日关闭。基于此，乙方自愿终止甲乙双方签订的劳动合同，甲乙双方均同意劳动合同于2019年11月6日终止，甲乙双方的权利义务就此了结。 2020年6月18日原告向甘洛县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求被告向原告支付解除劳动关系经济补偿金。甘洛县劳动人事争议仲裁委员会以甘劳人仲案［2020］9-1号《仲裁裁决书》裁决被告应支付原告解除劳动合同经济补偿金为：木克拉叶子经济补偿金5个月×3438.00元/月＝17189.00元。被告阳泰公司收到裁决后，以该裁决书违反法定程序为由向凉山彝族自治州中级人民法院申请依法撤销该仲裁裁决书，凉山彝族自治州中级人民法院作出（2020）川34民特42号《民事裁定书》，裁定撤销甘洛县劳动人事争议仲裁委员会［2020］9-1号仲裁裁决。原告收到裁定书后诉至本院，请求判令被告给付解除劳动合同的经济补偿金17189.00元。庭审中，原、被告双方对裁决书中认定的工资计算标准、工作年限、补偿金额均无异议。但被告认为其是被政府责令关闭，属不可抗力，不应支付经济补偿金。 本院认为，被告作为用人单位招录原告后，与原告签订了劳动合同，原、被告双方劳动关系成立。被告收到甘洛县人民政府责令关闭的《甘府函［2019］35号》文件后，于2019年11月5日关闭，并于2019年11月6日与原告签订了《终止劳动合同协议书》，原、被告双方的劳动合同终止。但该协议中并无作为劳动合同相对方的劳动者同时自愿放弃经济补偿金的记载，因此不能据此认定原告放弃了对经济补偿金的主张。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第五项：“有下列情形之一的，劳动合同终止：（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；”第四十六条第六项：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；”的规定，被告应在与原告终止劳动合同后向原告支付终止劳动合同经济补偿金。双方对经济补偿金金额为17189.00元无异议，故被告阳泰公司应支付原告史呷天材经济补偿金17189.00元。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第十条第一款、第四十四条第五项、第四十六条第六项规定，判决如下： 被告甘洛县阳泰冶金炭素有限公司于本判决生效后十日内支付原告木克拉叶子终止劳动合同经济补偿金17189.00元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10.00元，由被告甘洛县阳泰冶金炭素有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省凉山彝族自治州中级人民法院。 审 判 长 卢 红 云 审 判 员 周 华 丽 审 判 员 阿木尔举 二〇二〇年十二月十八日 法官助理 朱 发 涛 书 记 员 吴  渊