河北省黄骅市人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0983行初32号 原告王娟,女，汉族，1992年1月8日出生，住河北省沧州渤海新区。 委托代理人胡庆岗，河北铭晖律师事务所律师。 被告沧州渤海新区中捷产业园区民政局。 地址沧州渤海新区中捷。 法定代表人李锋，职务局长。 委托代理人刘秀荣，女，河北冀事达律师事务所律师。 委托代理人王哲，男。 第三人姚玉硕，男，1991年3月14日出生，汉族，住黄骅市。 原告王娟起诉被告沧州渤海新区中捷产业园区民政局（以下简称中捷民政局）请求确认补领的结婚证无效，向本院提起行政诉讼。本院于2020年11月4日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，向第三人送达了起诉状副本及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2020年12月2日公开开庭审理了本案。原告委托代理人胡庆岗，被告中捷民政局委托代理人刘秀荣、王哲，第三人姚玉硕到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告王娟与第三人姚玉硕与2013年3月22日在被告处登记结婚，2015年10月30日，双方经本院调解离婚。2017年8月14日，被告依原告与第三人的申请，为二人补发了结婚证。现原告不服，向本院提起行政诉讼。 原告王娟诉称：原告与第三人姚玉硕于2013年3月22日登记结婚，后因双方感情破裂，原告起诉至黄骅市人民法 2 院要求离婚。2015年10月30日，黄骅市人民法院依法调解确认双方自愿离婚。2017年8月14日，第三人姚玉硕在被告处申请补办了原告与第三人姚玉硕的结婚证，现原告与第三人姚玉硕在被告婚姻登记信息显示，双方仍然属于夫妻关系且婚姻在存续期间内。原告认为：原告与第三人经黄骅市人民法院调解离婚，双方婚姻关系已经解除，根据《行政诉讼法》第七十五条的规定，被告作为的该具体行政行为没有依据，其出具的BJ130013-2017-000150号结婚证无效。请求依法确认被告中捷产业园区民政局给原告王娟、姚玉硕补发的BJ130013-2017-000150号结婚证无效，本案诉讼费由被告承担。 原告向本院提交了以下证据：1、黄骅市人民法院作出的2015黄民初字第2715号民事调解书一份。2、补发婚姻登记证审查处理表一份。3、2014东陵行初字第8号民事判决书2020鄂28行终54号判决书。4、2018最高法行申2496号行政裁定书、2018最高法行申2489号行政裁定书。 被告中捷民政局辩称：答辩人经被答辩人和第三人的申请为被答辩人和第三人补发结婚证的行为符合法律规定，不存在任何过错。一、2017年8月14日，被答辩人和第三人向答辩人申请补发结婚证，二人分别在监誓人王哲面前亲自填写《申请补领婚烟登记声明书》，并按手印均声明于2013年3月22日在中捷民政局婚烟登记处登记结婚，本人与对方至今仍维持该状况，现因婚烟登记证遗失，申请补领。本人上述声明完全真实，如有虚假，愿承担法律责任。现被答辩人自述于2015年10月30日经黄骅市人民法院调解确认其与第三人离婚，故以上声明书中的内容不真实，是为达到某种目的，刻意隐瞒，被答辩人与第三人的行为是违法行为。二、第三人向答辩人申请出具《婚姻登记记录证明》声明书， 3 其承诺当前婚姻状况为已婚，出证使用事由为补结婚证。其承诺上述情况属实，如有虚假，愿承担相应的法律责任。答辩人在第三人的申请下，查询了答辩人婚姻登记机关从2011年1月1日至2017年8月13日婚姻登记档案，查询到2013年3月22日第三人与被答辩人在中捷婚姻登记机关办理过结婚登记。其在法院调解离婚并没有告知答辩人。答辩人无法查询到黄骅市人民法院的相关记载。所以说，答辩人出具的《婚姻登记记录证明》内容合法，程序合法。答辩人在审查了申请和档案记载后打印补发婚烟登记证审查处理表，在该表上当事人领证一栏中均签名按手印，拿到了补发的新证。综上，答辩人认为，答辩人在工作中依法办事，无任何过错。 被告向本院提交了以下证据：1、结婚登记审查处理表；2、申请结婚登记声明书两份（王娟、姚玉硕）；3、户口页及身份证复印件；4、补发婚姻登记证审查处理表；5、申请补领婚姻登记证声明表两份（王娟、姚玉硕）；6、婚姻登记记录证明；7、申请出具《婚姻登记记录证明》声明书；8、户籍页及身份证复印件。 第三人述称同意原告的起诉意见。第三人未向本院提交证据。 经庭审质证：原告对被告的证据质证如下：真实性没有异议，对证明目的有异议。关于申请补领婚姻登记证声明书中该文书是由被告制作，对婚姻状况及申领原因均是设定的选项，其中婚姻状况标注了结婚或者离婚，婚姻登记证补领的原因是遗失或损毁，除此选型外无其他选项，无法证明被告在向第三人和原告补领结婚证时尽到了审查义务，其在作出具体行政行为时具有过错。第三人的质证意见同原告一致。 被告对原告的证据质证如下：对证据1民事调解书真实性没有异议，该民事调解书的生效时间为2015年10月30 4 日，而原告及第三人向被告申请补发结婚证的时间为2017年8月14日，原告及第三人在其解除婚姻关系之后，仍以结婚证遗失向被告申请补发结婚证，存在过错，因婚姻关系司法机关与行政机关信息不互通，被告无法查询到法院的相应文书。对于证据2真实性无异议。证据3、4与本案没有关联性。第三人对原告证据无异议。 本院对上述证据认证如下：对被告提供的8份证据的真实性、关联性予以确认。对原告提供的证据1生效法律文书予以确认，对证据2的真实性、关联性予以确认，证据3、4与本案不具有关联性。 经审理查明：原告王娟与第三人姚玉硕与2013年3月22日在被告中捷民政局登记结婚。2015年10月30日，双方经本院调解离婚（2015黄民初字第2715号民事调解书）。2017年8月14日，二人以结婚证遗失为由向被告申请补发结婚证。二人在监誓人王哲面前分别签署了《申请补领婚姻登记证声明书》，内容为“本人与对方于2013年3月22日在中捷民政局婚姻登记处登记结婚。本人与对方至今仍维持改状况，现因婚姻登记证遗失，申请补领。本人上述声明完全真实，如有虚假，愿承担法律责任。”被告查询了其婚姻登记机关从2011年1月1日至2017年8月13日婚姻登记档案，查询到2013年3月22日王娟与姚玉硕在中捷婚姻登记机关办理过结婚登记。第三人姚玉硕填写《申请出具声明书》载明“当前婚姻状况：已婚，出证事由：补结婚证”。补办过程中，原告与第三人始终未向被告出具本院离婚调解书，隐瞒了调解离婚的事实。当日，被告依据原告与第三人提供的材料补发了BJ130013-2017-000150号结婚证。后原告就撤销补领的结婚证多次与被告协商无果，遂向法院提起行政诉讼，请求确认补发的结婚证无效。 5 本院认为：《婚姻登记工作规范》第三条“婚姻登记机关是依法履行婚姻登记行政职能的机关”。第四条“婚姻登记机关履行下列职责：……（二）补发婚姻登记证”，本案中被告中捷民政局具有作出补发婚姻登记证的法定职权，系本案适格被告。 《婚姻登记条例》第十七条：“结婚证、离婚证遗失或者损毁的，当事人可以持户口簿、身份证向原办理婚姻登记的机关或者一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关申请补领。婚姻登记机关对当事人的婚姻登记档案进行查证，确认属实的，应当为当事人补发结婚证、离婚证。”《婚姻登记工作规范》第六十二条规定“当事人遗失、损毁婚姻登记证，可以向原办理该婚姻登记的机关或者一方常住户口所在地的婚姻登记机关申请补领。”第六十四条规定“受理补领结婚证、离婚证申请的条件是：（二）当事人依法登记结婚或者离婚，现今仍然维持该状况；”第六十九条“当事人办理过结婚登记，申请补领时的婚姻状况因离婚或丧偶发生改变的，不予补发结婚证”。本案中，原告与第三人的婚姻关系已经黄骅市人民法院调解解除，二人申请补发结婚证不符合法定受理条件。因二人对被告故意隐瞒已经解除婚姻关系的事实，签署申请补领婚姻登记证声明表、申请出具《婚姻登记记录证明》声明书，并提供相应材料，以遗失为由向被告申请补发结婚证。被告对原告与第三人提交的材料进行审查，符合《婚姻登记条例》《婚姻登记工作规范》的相关要求，依据相关程序并根据自身的登记记载查询到二人于2013年3月22日登记结婚，且婚姻状态存续，故向原告与第三人出具了案涉补发的结婚证。因法院与民政部门信息不互通不对称，被告无法得知原告与第三人调解离婚的事实，已尽到审慎审查义务。事实上，被告补发结婚证的行为因原告与 6 第三人故意隐瞒离婚状况而缺少二人维持结婚状态的事实依据，系无效行政行为。但是，究其原因，原告与第三人隐瞒离婚事实的行为导致了被告的错误补发，二人存在过错，应承担法律责任。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条的规定，判决如下: 确认被告沧州渤海新区中捷产业园区民政局补发的BJ130013-2017-000150号结婚证无效。 案件受理费50元，由原告王娟承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时向河北省沧州市中级人民法院预交上诉费，上诉于河北省沧州市中级人民法院。 审 判 长  胡亚钦 审 判 员  刘华卫 人民陪审员  曾宪明 二〇二〇年十二月七日 法官 助理  郭雅娴 书 记 员  宋思璇