山东省东营市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）鲁05执异146号 异议人（被执行人）：中国人民解放军济南军区黄河三角洲综合训练基地，住所地：东营市河口区滨海路**，组织机构代码：61338200－5。 法定代表人：宋波，司令员。 委托诉讼代理人：韩亚男，山东鲁成律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李塍山，山东鲁成律师事务所律师。 申请执行人：东营鑫利昌达盐化有限公司，住所地，住所地：东营市河口区仙河镇孤北水库西侧会信用代码：91370503348963916P。 法定代表人：张庆利，执行董事。 本院在执行申请执行人东营鑫利昌达盐化有限公司（以下简称鑫利公司）与被执行人中国人民解放军济南军区黄河三角洲综合训练基地（以下简称济军基地）土地租赁合同纠纷一案中，于2020年11月18日作出（2020）鲁05执644号执行裁定，冻结被执行人济军基地的存款6900万元。现异议人济军基地向本院提出书面执行异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。 异议人济军基地称，异议请求：依法解除对异议人在中国农业银行河口支行综合训练基地分理处账户15×××96内的6900万元存款冻结措施并中止本案执行。事实与理由：一、鑫利公司未履行在先判决义务，异议人的款项支付条件尚未成就。（2018）鲁05民初804号民事判决书第二、三判项明确载明，鑫利公司应于判决生效之日起30日内将涉案合同所涉及土地及地上附着物交付异议人，异议人在收到涉案土地及地上附着物30日内补偿鑫利公司67893736元，但截至目前，鑫利公司尚未履行土地及地上附着物交付义务，仍在持续占有利用土地及地上附着物，开展生产经营等营利活动，给国家和国防军队造成巨大财产损失。在鑫利公司尚未履行在先判决义务的情况下，直接冻结异议人6900万元资金，严重侵害了异议人合法权益。二、本案执行依据的（2018）鲁05民初804号民事判决、（2020）鲁民终753号民事判决确有错误，异议人已向最高人民法院申请再审，最高人民法院已于2020年9月10日再审立案，案号：（2020）最高法民申5162号，应依法中止执行，贵院的该执行行为违反法律规定。三、根据国务院、中央军委下达的《关于对原济南军区黄河三角洲综合训练基地全面停止有偿服务有关问题的批复》，联勤保障部队、山东省人民政府《关于黄河三角洲综合训练基地全面停止有偿服务工作框架协议》，沈阳联勤保障中心、东营市人民政府《关于黄河三角洲综合训练基地全面停止有偿服务工作协议》精神，鑫利公司承租土地为部队保留土地上的有偿服务项目，由东营市政府牵头、军地双方共同处置，费用由军方负担，鑫利公司申请强制执行的6900万元应由军方承担，但军方尚未将该笔经费拨付到异议人账户，且贵院冻结的6900万元款项属于移交东营市人民政府资产的一部分，应如期移交给东营市人民政府。目前，军地双方正立足维护社会稳定、保障民生基本盘，有步骤地统筹推进济军基地停止有偿服务、改革移交各项工作，资金动态等敏感问题备受社会各界和舆论关注，贵院的执行行为势必对当前严峻的移交工作带来巨大困难和恶劣影响。综上，贵院的执行行为违反法律规定，不利于确保基地大局安全稳定和各项改革移交重点工作顺利推进，异议人根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第一条之规定，向贵院提出异议申请，请求依法解除对异议人账户存款的冻结措施并中止本案执行。 申请执行人鑫利公司辩称，一、鑫利公司的款项支付条件已经成就。（2018）鲁05民初804号民事判决书生效后，鑫利公司法定代表人张庆利多次找异议人的领导提出交回土地，异议人的领导都表示直接申请执行即可。后，鑫利公司分别于2020年9月13日、10月8日两次给异议人发催告函，催告异议人与鑫利公司进行交接，但是异议人不但不进行交接，而且不承认鑫利公司存在催告行为，严重违背诚实信用原则。根据法律之规定，在义务一方履行之时，权利方有受领之义务。而异议人在鑫利公司多次催促其交接之时，拒不受领，应视为鑫利公司履行了交付之义务，从而具备了申请强制执行的条件。所以，为了保证顺利执行，冻结异议人6900万元资金，符合法律的规定，并无不当。二、再审不影响执行。虽然鑫利公司和异议人都向最高人民法院提出了再审申请，并立案。但是根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百九十九条之规定，当事人申请再审的，不停止判决、裁定的执行。所以，该案的执行行为符合法律规定，异议人的主张不能成立。三、军方亦应依法而行。任何组织或者个人都不得有超越宪法法律的特权，作为人民的军队，更应当成为尊法守法的典范。异议人应当根据法律的规定和法院判决履行义务，否则就应当对其强制执行。异议人银行账户资金作为种类物，不特定物，非属法律规定之不可执行的资金。即使如异议人所言，异议人亦可通过补充资金来消除所谓的影响。而且鑫利公司之利益亦是民生，法律之尊严更是不容破坏。综上，（2020）鲁05执644好执行裁定书，事实清楚，证据确凿，符合法律的规定，异议人的理由不能成立。 本院查明，2019年12月24日，本院作出（2018）鲁05民初804号民事判决书，判决：一、解除原告济军基地与被告鑫利公司之间的基土合字（2014）第143号《军队土地租赁合同》及《军队土地租赁补充合同（二）》；二、被告鑫利公司于本判决生效之日起30日内将上述合同所涉土地及地上附着物交付原告济军基地；三、反诉被告济军基地在收到上述合同所涉土地30日内补偿反诉原告鑫利公司前期土方投入62496420元、地上附、地上附着物5397316元7893736元；四、驳回原告济军基地其他诉讼请求；五、驳回反诉原告鑫利公司的其他诉讼请求。 济军基地不服一审判决，提起上诉。山东省高级人民法院经审理于2020年5月27日作出（2020）鲁民终753号民事判决，判决驳回上诉，维持原判。 判决生效后，鑫利公司向本院申请执行。本院于2020年11月16日立案执行，执行案号为（2020）鲁05执644号。2020年11月18日本院作出（2020）鲁05执644号执行裁定书，裁定冻结被执行人济军基地在中国农业银行河口支行综合训练基地分理处账户15×××96内存款6900万元，期限为一年。 另查明，2020年8月20日，鑫利公司向异议人发出催告函，催告济军基地接收鑫利公司对土地及地上附着物的返还。2020年9月15日，济军基地向鑫利公司发出告知函，告知鑫利公司有关交付事宜与具体负责人宋军联系，并告知最高人民法院于2020年9月10日对双方纠纷再审立案。2020年9月23日，鑫利公司再次向济军基地发出催告函，再次催告济军基地接收鑫利公司对土地及地上附着物的返还。2020年10月9日，济军基地再次向鑫利公司发出告知函，否认鑫利公司联系沟通土地及地上附着物交付事宜。 再查明，2020年9月16日，最高人民法院受理了济军基地的再审申请，并已立案审查。 本院认为，本案争议的焦点是法院在执行中冻结异议人6900万元存款是否正确。依照法律规定，任何单位或个人都应当自动履行人民法院生效判决确定的义务。本案被执行人济军基地，应当自觉履行判决义务，在其没有按照本院通知的要求自动履行相关义务的情况下，本院依法对其银行账户采取冻结措施符合法律规定。异议人关于该案执行行为违反法律规定的理由不能成立，本院不予支持。 虽然异议人因不服生效判决向最高人民法院申请再审，最高人民法院受理了其再审申请，但根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零六条规定，依照审判监督程序决定再审的案件裁定中止原判决、裁定、调解书的执行，该案尚未进入再审程序，故，异议人依照受理再审申请书请求立即中止执行的主张，不符合中止执行的法律规定。 本院冻结的涉案款项在被执行人济军基地名下账户内，应属于被执行人的财产，异议人关于该案补偿费用应由军方承担，军方尚未将该笔经费拨付到异议人账户，以及冻结的款项属于移交东营市人民政府资产的一部分等主张，未提供证据予以证明，若相关利害关系人或案外人对本院冻结涉案款项有异议，可向本院提出异议，被执行人无权基于该项理由提出异议，因此，对异议人的该项理由本院亦不予采信。在审查期间，异议人提出涉案返还土地上有其他权利负担应彻底清除干净问题不属于执行异议审查范围，对判决内容的异议应通过审判监督程序救济。 综上，异议人作为被执行人，因其不履行生效判决，本院依法冻结其银行存款符合法律规定，其提出的异议理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项之规定，裁定如下： 驳回异议人中国人民解放军济南军区黄河三角洲综合训练基地的异议请求。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向山东省高级人民法院申请复议。 审 判 长  董庆忠 审 判 员  宋 婷 人民陪审员  姜学勇 二〇二〇年十二月七日 书 记 员  陈丽颖