安徽省宿州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖13民终3698号 上诉人（原审被告）：萧县龙城镇龙山社区祖庄第六居民组，住所地安徽省宿州市萧县龙城镇龙山社区祖庄**纵庄自然村。 负责人：纵榜同，该居民组组长。 委托诉讼代理人：冯义强，江苏彭城律师事务所律师。 委托诉讼代理人：黄科，江苏彭城律师事务所实习律师。 被上诉人（原审原告）：李雪琴，女，1968年12月8日出生，汉族，住安徽省宿州市萧县。 委托诉讼代理人：李子亮，男，1953年2月7日出生，汉族，住安徽省宿州市萧县，系李雪琴之兄。 委托诉讼代理人：何云，安徽烁光律师事务所律师。 上诉人萧县龙城镇龙山社区祖庄第六居民组（以下简称祖庄六组）因与被上诉人李雪琴承包地征收补偿费用分配纠纷（一审法院认定为“不当得利纠纷”不当，本院依法予以纠正）一案，不服安徽省萧县人民法院（2020）皖1322民初3981号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年10月19日立案后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。 祖庄六组上诉请求：撤销原判，改判驳回李雪琴起诉或者诉求请求；本案诉讼费用由李雪琴承担。事实与理由：一审判决事实不清，证据不足。1、李雪琴主张的是承包地征收补偿费用请求权，属于承包地征收补偿费用分配纠纷，而非一审判决认定的不当得利纠纷。2、祖庄六组不予分配李雪琴补偿款的原因是其为外嫁女，进而不承认其为该经济组织成员。一审判决无权对李雪琴的成员资格进行确认，本案不应予以受理。3、一审判决直接按照不含李雪琴人数的人均亩数和亩补偿金额计算判决金额不合法、不科学，如果支持李雪琴诉讼请求，将实际增加参加分配人数，其他每个人的分配数额都要重新计算，导致判决执行难以进行。祖庄六组没有固定资产，亦无固定收入来源，即使判决承担责任，也无财产可供执行。4、李雪琴认为其土地承包经营权受到侵害，在26年后才诉讼维权，期间长期不在村里生活，生活来源也不依赖土地。且祖庄六组1995年调整土地时收回李雪琴土地符合当时规定。 李雪琴辩称，一审判决正确，祖庄六组的上诉请求依法应予驳回。李雪琴系祖庄**的居民，1982年承包土地1.7亩，1989年5月结婚，在夫家没有分得承包地。1994年李雪琴离婚后回到原籍生活，尔后外出打工。1994年秋第二轮土地承包时，祖庄六组人均分得承包地1.3亩。1995年祖庄六组代表李子亮、纵瑞征等7人研究决定每年农历八月十五夜零点前，死的、嫁出的承包地承包给新娶、新生的，先来后到。李雪琴因上述原因在第二轮土地承包时原分得土地被抽回，没有分得承包地。2009年，祖庄六组的土地被萧县人民政府征收，建设安粮中央花园小区，县政府将征收补偿款发放给祖庄六组。祖庄六组居民每亩分得土地补偿款40500元。本案中，李雪琴虽然结婚，但其户口没有迁出，亦未在夫家分得承包地，且第二轮土地承包时，其已回到祖庄六组生活，因此其应当在祖庄六组享有承包土地的权利。根据查明的事实，第二轮土地承包时，祖庄六组人均承包土地1.3亩，因此李雪琴应享有1.3亩的土地承包经营权。在1.3亩土地被征收后，李雪琴应相应地享有该1.3亩土地的征收补偿款52650元，该款已由萧县人民政府发放给祖庄六组，祖庄六组占有该款没有合法根据，应当予以返还，故李雪琴要求祖庄六组返还补偿款52650元具有事实和法律依据。按照土地政策农村集体土地一旦交由农户承包后，实行增人不增地、减人不减地的原则，故把外嫁女土地收回是错误的，发包方收回土地的条件是该人在他处取得承包地，否则视为侵权，故祖庄六组将李雪琴的土地收回应承担法律责任。依据相关文件精神及龙城镇政府方案，家庭联产承包的原则是在原有土地基础上，明确承包关系，延长土地承包期，将李雪琴土地擅自收回严重违法，应给予李雪琴承包地的补偿款。 李雪琴向一审法院提出诉讼请求：1、判令祖庄六组支付拖欠土地补偿款、沟塘河堰补偿款共计100450元；2、诉讼费由祖庄六组承担。 一审法院审理查明：李雪琴系祖庄**的居民，1982年承包土地1.7亩，1989年5月结婚，在夫家没有分得承包地。1994年李雪琴离婚后回到原籍生活，尔后外出打工。1994年秋第二轮土地承包时，祖庄六组人均分得承包地1.3亩。1995年祖庄六组代表李子亮、纵瑞征等7人研究决定每年农历八月十五夜零点前，死的、嫁出的承包地承包给新娶、新生的，先来后到。李雪琴因上述原因在第二轮土地承包时原分得土地被抽回，没有分得承包地。2009年，祖庄六组的土地被萧县人民政府征收，建设安粮中央花园小区，县政府将征收补偿款发放给祖庄六组。祖庄六组居民每亩分得土地补偿款40500元。 一审法院认为，《中华人民共和国土地承包法》第五条规定，农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。第三十条规定，承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。本案中，李雪琴虽然结婚，但其户口没有迁出，亦未在夫家分得承包地，且第二轮土地承包时，其已回到祖庄六组生活，因此其应当在祖庄六组享有承包土地的权利。根据查明的事实，第二轮土地承包时，祖庄六组人均承包土地1.3亩，因此李雪琴应享有1.3亩的土地承包经营权。在1.3亩土地被征收后，李雪琴应相应地享有该1.3亩土地的征收补偿款52650元，该款已由萧县人民政府发放给祖庄六组，祖庄六组占有该款没有合法根据，应当予以返还，故李雪琴要求祖庄六组返还补偿款52650元具有事实和法律依据，予以支持。对于李雪琴诉请的其他补偿款，因其未提供合法有效的证据，而祖庄六组现负责人不清楚是否有此款，以及是否有多少，故对李雪琴诉请的其他补偿款暂不予处理。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第三十条，《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百五十三条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决：一、祖庄六组应于判决生效后五日内返还李雪琴土地补偿款52650元；二、驳回李雪琴的其他诉讼请求。案件受理费2309元，减半收取计1155元，由李雪琴负担550元，由祖庄六组负担605元。 本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。 李雪琴提交如下证据：1、祖庄六组土地征收补偿款清单一份，欲证明该清单显示没有李雪琴，祖庄六组没有向李雪琴支付补偿款；2、龙山社区证明1份，欲证明李雪琴的户口一直在原籍，但是获得补偿款。祖庄六组发表质证意见认为：1、对证据1真实性予以认可，该清单显示发放补偿款户数为140户，如果按照一审判决李雪琴应分得补偿款话，该户数应增加，每户的补偿款应重新计算，故一审判决数额是错误的。2、证据2系复印件，真实性不予认可，不能证明李雪琴是案涉小组的成员。本院对上述证据的认证意见如下：1、对证据1的真实性予以确认。2、证据2系复印件，且未加盖单位公章，对该证据的真实性无法核实，本院不予确认。 就案涉土地补偿款分配方案，祖庄六组、李雪琴分别提供分配方案各1份，祖庄六组、李雪琴对真实性均无异议，本院予以确认。 本院二审审理查明：一审查明的事实属实，本院予以确认。 另查明：祖庄六组一审庭审中陈述“因县政府征收祖庄六组土地建环山路的补偿款，祖庄六组按照没有迁走的户口人数向李雪琴分配14500元”，本院予以确认。 本院认为，综合各方诉辩意见，归纳本案的争议焦点为：1、一审确定本案案由是否正确，李雪琴是否具有本案诉讼主体资格；2、李雪琴诉请支付案涉土地补偿费应否支持。 （一）关于争议焦点1 本案系因农村集体经济组织土地被征收，当事人认为其被排除在土地补偿费用分配范围之外而引发的纠纷，本案案由依法应为承包地征收补偿费用分配纠纷。一审认定本案案由为“不当得利纠纷”不当，本院依法予以纠正。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“征地补偿方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”。祖庄六组对李雪琴是否具有集体经济组织成员资格提出异议，本院应就祖庄六组该项抗辩是否成立进行审查。祖庄六组上诉提出本案应直接驳回起诉的意见于法无据，本院不予采纳。 （二）关于争议焦点2 审理认为，（1）李雪琴系祖庄六组成员并分得承包地，后虽结婚但未将户籍迁移至男方所在地，且未在男方所在集体经济组织分配承包土地，李雪琴离婚后虽然外出打工，但仍未迁出户籍。（2）农村土地被征收后的土地补偿费归集体经济组织所有，是对集体所有权的补偿，土地补偿费的分配在集体经济组织成员中进行，但并不以集体经济组织成员是否实际承包土地为必要条件。（3）因县政府征收祖庄六组土地建环山路的补偿款，祖庄六组按照没有迁走的户口人数向李雪琴分配14500元，表明祖庄六组亦认可李雪琴具有集体经济组织成员资格。综合以上分析，李雪琴并未丧失祖庄六组集体经济组织成员资格，其请求祖庄六组支付相应份额的土地补偿费具有事实和法律依据，本院予以支持。祖庄六组上诉提出不应支付李雪琴土地补偿费的意见不能成立，本院不予采纳。 祖庄六组二审中认可案涉土地补偿费系按照每人1.3亩、每亩40500元的标准分配，李雪琴作为祖庄六组集体经济组织成员，有权要求按照同等标准享有土地补偿费用分配。故李雪琴起诉要求祖庄六组支付土地补偿费52650元成立，依法应予支持。祖庄六组上诉提出向李雪琴支付土地补偿费将影响其他集体经济组织成员权益的意见，与其二审中自认“将土地补偿费分配给其他村民后还剩余17万多”相矛盾，本院不予采纳。祖庄六组是否具有收入、是否拥有固定资产、有无固定收入来源，并不能构成免除支付李雪琴土地补偿费义务的有效抗辩。对祖庄六组上诉提出一审判决无法执行的意见，本院不予采纳。 综上所述，祖庄六组的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条一款第一项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费2309元，由萧县龙城镇龙山社区祖庄第六居民组负担。 本判决为终审判决。 审判长  解亚洁 审判员  路深淇 审判员  朱珊珊 二〇二〇年十二月十七日 法官助理崔玉凤 书记员张婉莹 附：适用法律条款 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。