江西省吉安市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）赣08民终2411号上诉人（原审被告）：中国人民财产保险股份有限公司江西省分公司，住所地江西省南昌市西湖区中山路**。统一社会信用代码：91360000858284972P。负责人：文弢，该公司总经理。委托诉讼代理人：余香成，江西锦成律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：黄群，女，1992年1月1日生，汉族，住江西省新干县。委托诉讼代理人：毛小明，江西玉笥律师事务所律师。上诉人中国人民财产保险股份有限公司江西省分公司（以下简称财保江西省分公司）因与被上诉人黄群责任保险合同纠纷一案，不服江西省峡江县人民法院（2020）赣0823民初776号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年10月21日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人财保江西省分公司的委托诉讼代理人余香成、被上诉人黄群及其委托诉讼代理人毛小明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。财保江西省分公司上诉请求：1、撤销一审判决，改判驳回黄群的诉讼请求；2、一、二审诉讼费由黄群承担。事实和理由：道路交通事故社会救助基金管理机构不是无名死者的赔偿权利人，也不是法律授权的机关，无权收取无名死者的死亡赔偿金。相关法律和司法解释规定赔偿权利人是受害人承担扶养义务的被扶养人以及死亡受害人的近亲属。道路交通事故社会救助基金管理机构并非是法律规定的赔偿权利人。法律授权的赔偿权利机关或者有关组织是指经全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会制定的法律授权。《中华人民共和国道路交通安全法》第十七条规定，设立道路交通事故社会救助基金。具体办法由国务院规定。道路交通事故社会救助基金在先行垫付相关费用后，有权向事故责任人追偿。该法律赋予了追偿权，但并未授权作为原告主张死亡赔偿金的权利。黄群辩称，1、公安部《交通事故处理工作规范》规定代收并保管无名死者的赔偿款的做法应当给予肯定。便于无名氏的继承人出现后及时得到赔偿。该笔赔偿款长期无人认领，成为无主财产时交付给社会救助基金，用于社会救助事务，具有社会意义。无名氏被撞肇事方应当承担赔偿责任，否则会出现有过无责的情形，不符合基本法理，还将导致违法者得不到追究的负面效应。2、黄群向交管部门给付赔偿款应当认定对第三者承担了赔偿责任。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。黄群向一审法院起诉请求：1．请求依法判令财保江西省分公司赔偿黄群车辆损失135,722.8元；2．案件受理费由财保江西省分公司承担。一审法院认定事实：2020年5月7日20时45分，肖云芬驾驶赣Ｄ×××**／赣Ｋ×××**重型半挂牵引车，沿105国道由南向北行驶，行驶至105国道1859ＫＭ＋660Ｍ处时，遇无名氏在道路上行走，其紧急往左避让后离开现场，无名氏倒地，接着被李小明驾驶的赣Ｃ×××**／赣Ｃ×××**重型半挂牵引车碾压，之后被吴兴明驾驶的苏Ｎ×××**／苏Ｎ×××**重型半挂牵引车、黄群驾驶的赣Ｄ×××**小型轿车、聂江驾驶的赣Ｄ×××**／赣Ｄ×××**重型半挂牵引车陆续碾压，以上均未停车保护现场和报警而驶离现场，造成了无名氏当场死亡的交通事故。经交警部门认定，肖云芬、李小明负事故的同等责任，吴兴明、黄群、聂江负此次事故的次要责任，无名氏不负事故责任。另查明，黄群为赣Ｄ×××**小车的车主，该车在财保江西省分公司投保了交强险及第三者责任险（保险金额1000000元，不计免赔），事故发生在保险期内。黄群因此事故与峡江县道路交通事故社会救助基金管理委员会达成赔偿协议，无名氏损失有：丧葬费38065.5元，死亡赔偿金730920元，合计768985.5元，黄群在交强险死亡赔偿金项下赔偿110000元，余款218985.5元按15.8%比例承担34600元，合计144600元，2020年7月10日黄群向该委员会支付了赔偿款144600元。财保江西省分公司只向黄群理赔7077.2元，137522.8元拒赔。以上事实有交通事故认定书、行驶证、驾驶证、保单、道路交通事故损害赔偿调解书、道路交通事故经济赔偿凭证等证据及当事人的庭审陈述在卷佐证。一审法院认为，本案的争议焦点为黄群与峡江县道路交通事故社会救助基金委员会达成的赔偿协议是否合法有效？财保江西省分公司保险公司辩称依据《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十六条，被告侵权人因道路交通事故死亡，无近亲属或者近亲属不明，未经法律授权的机关或者有关组织向人民法院起诉主张死亡赔偿金的，人民法院不予支持；侵权人已向未经法律授权的机关或者有关组织支付残废赔偿金为理由，请求保险公司在保险责任限额内予以赔偿的，人民法院不予支持。峡江县道路交通事故社会救助基金委员会作为赔偿权利人，未经法律明确授权其身份不具有合法性，保险公司有权拒赔。上述规定的立法目的是为了防止无权机关领取赔偿金从而侵害赔偿权利人的权利。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第十七条之规定，国家实行机动车第三者责任强制保险制度，设立道路交通事故社会救助基金。具体办法由国务院规定。《道路交通事故处理工作规范》第八十二条之规定，对未知名死者的人身损害赔偿，公安机关交通管理部门应当将其所得赔偿费交付有关部门保存，其损害赔偿权利人确认后通知有关部门交付损害赔偿权利人。国务院制定的《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》第六条之规定，救助基金的来源包括：（一）按照机动车交通事故责任强制保险的保险费的一定比例提取的资金；（二）地）地方政府按照保险公司经营交强缴纳营业税数额给予的财政补助三）对未按照规定投保交强险的机动车所有人、管理人的罚款；（四）救助基金的孳息；（五）救助基金管理机构依法向机动车道路交通事故责任人追偿的资金；（六）社会捐款；（七）其他资金。第二十条规定救助基金管理机构履行以下职责：（一）依法筹集救助基金；（二）受理、审核垫付申请，并依法垫付；（三）依法追偿垫付款；（四）其他管理救助基金的职责。由此可见公安机关交通管理部门对未知名死者的交通事故拥有处理权限，其组织的峡江县道路交通事故社会救助基金委员会与黄群达成赔偿协议，是履行法律法规确定的职责。峡江县道路交通事故社会救助基金委员会是公益性的基金组织，以赔偿权利人身份参与无名氏交通事故的处理程序，有利于拓展救助基金的来源渠道，弘扬救助基金帮护功能。确认其赔偿权利人身份合法，正面保护了人身安全，保护了公民财产安全。本案中该委员会已对受害人的身份做了ＤＮＡ初步确定，有助于受害人近亲属身份关系的确认，并未侵害赔偿权利人获取赔偿的权利。若确认该委员会作为赔偿权利人的身份违法，必然导致违法者得不到追究的负面效应，对法律倡导公平正义价值取向相违背，不利于维护道路交通秩序，不利于预防和减少交通事故。故一审法院对保险公司该抗辩理由不予支持。对黄群赔偿的死亡赔偿金数额，财保江西省分公司保险公司提出无法确定其年龄，不能计算具体数额，依照法律规定死亡赔偿金额按二十年计算，但六十周岁以上的年龄每增加一岁减少一年，由此可见具体年龄是财保江西省分公司方负举证责任，财保江西省分公司举证不能，应当承担不利后果。财保江西省分公司保险公司还提出黄群发生交通事故的逃逸，商业三者险免赔，因黄群发生交通事故后，并不知晓，不存在故意，故不能认定为逃逸，保险公司的抗辩理由不成立，一审法院不予采纳。黄群就其所有的黄群为赣Ｄ×××**小车在财保江西省分公司保险公司投保，并缴纳了相关保险费用，双方形成保险合同关系，该保险合同合法有效，对双方具有约束力，保险公司应按约定在保险事故后向黄群理赔。据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条，《中华人民共和国保险法》第十三条、第十四条、第二十三条第一款，《中华人民共和国道路交通安全法》第十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四的规定，判决：中国人民财产保险股份有限公司江西省分公司须在判决生效之日起十五日内向黄群理赔保险金135722.8元。案件受理费3014元，减半收取为1507元，由中国人民财产保险股份有限公司江西省分公司负担。二审中，当事人诉人未提交证据。当事人对一审查明的事实无异议，本院予以确认。本院认为，被侵权人因道路交通事故死亡，无近亲属或近亲属不明时，未经法律授权的机关或有关组织无权代为主张死亡赔偿金，也没有取得死亡赔偿金的法律依据。黄群以与峡江县道路交通事故社会救助基金委员会达成赔偿协议并支付丧葬费和死亡赔偿金为由要求保险公司理赔，但峡江县道路交通事故社会救助基金委员会未经法律授权代被侵权人主张相应赔偿，故黄群请求保险公司予以赔偿，不予支持。本案被侵权人已死亡，其近亲属有权请求侵权人承担侵权责任。现被侵权人近亲属不明，而峡江县道路交通事故社会救助基金委员会代收死者丧葬费、死亡赔偿金方面未经法律授权，无权代收。综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十八条第一款，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十六条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项的规定，判决如下：一、撤销江西省峡江县人民法院（2020）赣0823民初776号民事判决；二、驳回黄群的诉讼请求。一审案件受理费1,507元（黄群已预交），二审案件受理费3,014元（财保江西省分公司已预交）。诉讼费共计4,521元，由黄群负担。本判决为终审判决。审判长  李伟杰审判员  罗良华审判员  吴富强二〇二〇年十二月四日法官助理郭琴书记员谢佳艺