辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）辽01民终11354号上诉人（原审被告）:新民市新农村镇下坎子村村民委员会，住所地：新民市新农村镇下坎子村。法定代表人：田伟力，系该村委会主任。被上诉人（原审原告）：雷淑兰，女，1955年3月1日出生，汉族，住新民市。委托诉讼代理人：刘爱民，辽宁振新律师事务所律师。上诉人新民市新农村镇下坎子村村民委员会（以下简称下坎子村委会）与被上诉人雷淑兰民间借贷纠纷一案，不服新民市人民法院（2020）辽0181民初2120号民事判决，向本院提起上诉，本院于2020年9月4日立案受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。坎子村委会上诉请求：撤销原判，依法改判或发回重审。事实和理由：根据市政府相关文件要求，2005年1月1日起停止挂账付息，我方，对方已经在重新出具的收据签字确认，我方对收据提出异议，对雷淑兰主张的2005年以后的利息不认可。雷淑兰辩称，一审判决事实认定清楚，适用法律正确。雷淑兰向一审法院起诉请求：1998年，坎子村委会因村内资金需要向雷淑兰借款，金额分别为20000元和12000元，共计32，000元，双方约定月利息1分，未约定还款期限。因坎子村委会一直未偿还借款本金及利息，坎子村委会2005年1月1日给雷淑兰重新出具两张专用收款收据，金额共计人民币51357元，约定月利息1分，由当时村会计陈玉龙、周艳芬签字并加盖公章确认。近几年，雷淑兰曾多次找坎子村委会催要借款及利息，坎子村委会都以没钱拒绝偿还。无奈，故雷淑兰诉至法院，要求判决偿还借款本金51357元及利息（按月利息1分计算，期限自2015年1月1日起至实际给付之日止），诉讼费由坎子村委会承担。一审法院认定事实：1998年坎子村委会向雷淑兰两次借款，金额分别为20000元和12000元，共计32000元，双方约定月利息1分，未约定还款期限。因坎子村委会未偿还雷淑兰借款本金及利息，将前期借款本金及利息计算后，坎子村委会于2005年1月1日给雷淑兰重新出具收据两份，一份收据记载金额为17100元，收款事由载明“收借款月利息1分”；另一份收据记载金额为34257元，收款事由载明“收短期借款月利息1分”。结算方式均标明“转帐”，加盖了新民市新农村乡下坎子村经济合作社财会专用章，上面有主管会计陈玉龙、出纳周艳芬签字确认。两份收据借款金额合计51357元。经坎子村委会确认，2005年1月1日出具的两份借据真实性无异议。坎子村委会主张，原始借据是1998年出具的，截至2015年1月1日，坎子村委会尚欠雷淑兰本息共计51605元。2015年1月1日以后的利息，根据沈阳市人民政府沈政办发（2005）38号文件-《关于积极做好化解村级债务坚决制止新增债务有关问题的通知》中第二条第一款规定，坎子村委会不同意给付。此款经雷淑兰多次催要未果，故雷淑兰诉至法院，要求偿还原告借款本金人民币51357元及利息（按月利息1分计算，期限自2015年1月1日起至实际给付之日止），诉讼费由坎子村委会承担。另查，沈阳市人民政府沈政办发（2005）38号文件-《关于积极做好化解村级债务坚决制止新增债务有关问题的通知》中第二条：各地区要在清查核实的基础上，采取多种方式，分期分批，逐步化解村级债务（一）对村集体经济组织(简称村集体)欠农民的高息借款，停息挂账，只偿还原始本金。再查，2018年7月2日，坎子村委会与雷淑兰签写了两份《农村集体经济组织债务核实确认书》，写明债务时间为1998年，一份内容为“双方确认：截止至填表时间年7月2日止，债务人欠债权人人民币17100大写壹万柒仟壹佰元整）”另一份内容为“双方确认：截止至填表时间年7月2日止，债务人欠债权人人民币34505（大写叁万肆仟伍佰零伍元整）”两份确认书上雷淑兰的签名均为雷淑兰女儿杨彬彬代签。坎子村委会主张，债权人处有雷淑兰的签名，证明至2015年1月1日坎子村委会尚欠雷淑兰本息51605元。雷淑兰主张，签名不是雷淑兰书写，经手人周艳芬当时仅让确认欠款数额，没有说明不再支付利息，如果说明了，雷淑兰的女儿也不能签字。一审法院认为，民事主体的合法的民事权益应受法律保护。雷淑兰起诉的事实清楚，并有坎子村委会出具的借据为证，足以证明借贷关系成立。雷淑兰为坎子村委会提供借款后，应依双方约定方式及时偿还原告借款本息，现坎子村委会经雷淑兰多次催要至今未偿还借款本息，已构成违约。坎子村委会确认了2015年1月1日出具的两份借据的真实性，并表示截至2015年1月1日，坎子村委会尚欠本息共计51605元，而两份借据的金额共计51357元，因坎子村委会自认的金额比雷淑兰诉请的金额要高，超出部分是雷淑兰对自己权利的处分，故对雷淑兰要求偿还借款本金51357元的诉讼请求，有事实及法律依据，予以支持。关于坎子村委会主张2015年1月1日以后不再向雷淑兰支付利息的答辩意见，一审法院认为，沈阳市人民政府沈政办发（2005）38号文件-《关于积极做好化解村级债务坚决制止新增债务有关问题的通知》中第二条第一款明确规定，欠农民的高息借款，停息挂账，只偿还原始本金。本案原告与被告约定的利息为月息1分，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条规定，“借贷双方约定的利率未超过年利率24%，出借人请求借款人按照约定的利率支付利息的，人民法院应予支持。借贷双方约定的利率超过年利率36%，超过部分的利息约定无效。借款人请求出借人返还已支付的超过年利率36%部分的利息的，人民法院应予支持。”因此，雷淑兰主张的利息不属于高息借款。此外，坎子村委会提供的《农村集体经济组织债务核实确认书》上雷淑兰的签名并非是由本人书写，坎子村委会没有证据证明其已向雷淑兰明确告知利息自2005年1月1日之后停止支付的事实，故坎子村委会应承担举证不利的后果。故对坎子村委会的该答辩意见，不予采信。对雷淑兰要求被告支付2005年1月1日之后的利息的诉请，一审法院予以支持。一审法院判决如下：一、新民市新农村镇下坎子村村民委员会于本判决发生法律效力后五日内偿还雷淑兰借款本金人民币51357元；二、新民市新农村镇下坎子村村民委员会于本判决发生法律效力后五日内给付雷淑兰借款利息（以本金人民币51357元为基数，按月利息1分计算，期限自2005年1月1日始至实际给付之日止）。如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取1609元，由新民市新农村镇下坎子村村民委员会负担。二审中，坎子村委会提供周艳芬、陈玉新证人证言，证明雷淑兰对停息挂账的事宜知晓认可。雷淑兰质证意见是两人的表述通知到雷淑兰本人了，但是没有说明雷淑兰愿意接受挂本停息的相应要求，所以即便其通知到了雷淑兰也不等于其与雷淑兰就停付利息达成协议。依据上级文件的相关要求仅是说明上级政府部门对村委会工作的相应约束，但由于该文件不是法律渊源不能等同于法律法规及部门规章，所以只能是村委会单方有关债务利息的要求，在未取得债权人明确的放弃利息的示明下，不产生对债权人的拘束力。所以上述两证人的证言不能证明雷淑兰放弃利息的意思表示客观存在。一审法院认定的事实与本院审理查明的事实一致。本院认为，本案双方当事人的争议焦点为坎子村委会是否应承担2005年以后的利息偿还责任。当事人对其主张的事实应提供证据，未提供证据予以佐证的或提供证据不足以佐证主张事实的，应该承担举证不能的法律后果。本案中坎子村委会提供的《农村集体经济组织债务核实确认书》上雷淑兰的签名是雷淑兰女儿签署，是对债权本息数额的确认，坎子村委会没有证据证明其已向雷淑兰明确告知利息自2005年1月1日之后停止支付的事实，也未证明双方就此达成一致意见，故坎子村委会应承担举证不能的不利后果。另，依据《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第三百二十三条的规定，第二审人民法院应围绕当事人的上诉请求进行审理，对于当事人未提出上诉请求的事项，本院对此不进一步审理。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费3218元，由上诉人新民市新农村镇下坎子村村民委员会负担。本判决为终审判决。审判长  赵吉顺审判员  高 悦审判员  冯立波二〇二〇年十二月十日法官助理程曦书记员杨麟本案判决所依据的相关法律《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定。