山东省泗水县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)鲁0831民初3233号 原告：任尚春，女，1971年4月18日出生，汉族，住泗水县。 委托代理人（特别授权）：孟现祥，山东铭信律师事务所律师。 委托代理人（特别授权）：孙洪兵,男，与原告系夫妻关系。 被告：泗水县汇鑫商务服务有限公司，住所地：山东省济宁市泗水县经济开发区泉济路**汇鑫创谷孵化加速器园内。统一社会信用代码：91370831MA3MUP9CX7。 法定代表人：孙磊，经理。 委托代理人（特别授权）：司衍明，山东品誉律师事务所律师。 委托代理人（特别授权）：冯生宏，该公司员工。 原告任尚春与被告泗水县汇鑫商务服务有限公司合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行审理。原告任尚春及其委托代理人孟宪祥、孙洪兵，被告的委托代理人司衍明、冯生宏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告任尚春向本院提出诉讼请求：1、立即赔偿我无法经营损失；2、依据合同约定对涉案摊位享有优先承包权；3、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2019年12月31日我承包被告承接的原君正物业管理公司的中兴路便民市场摊位“东北地摊二米”经营活鱼生意，协议签订后，我依协议交纳了有关费用。2020年2月份疫情发生，直至4月份才放开市场。2020年9月2日我进入市场时，被告工作人员无理阻拦，为此发生争吵，后虽经有关部门调查处理，但至今被告工作人员仍然不让我进入市场经营，被告的行为严重损害了我合法利益。根据协议我对涉案摊位有优先承租权，同时，被告拒不让我进入市场给我造成经营损失，应予赔偿，理由：1、我的租用合同2020年6月30日到期，期间由于疫情及国庆节、春节影响时间共计32天，在该期间，被告认可是不收费的期限。泗水县人民政府于2020年2月7日办发的泗政办发2020第1号文件明确规定，由于疫情影响，对于房屋租赁或摊位的租金给与3个月减免，因此原告正常经营期间应是2020年10月30日，被告方在2020年9月2日阻拦原告进入市场经营，给我造成不应有的损失。2、协议第一条明确约定，半年后如需解除协议，原告需在租赁期满10日前告知管理方，原告没有告知被告要解除合同，被告也未举证证实在期满前曾告知原告解除合同，双方未解除合同，被告不应阻拦原告进入市场经营。3、另外，和原告同期的租赁户，均与被告又签订了租赁协议，被告也不应拒绝原告进入市场经营。 被告辩称：原告不应赔偿被告损失。理由：1、中兴路便民市场原由君正物业管理公司管理，我公司于2020年5月8日接管。原告主张损失所依据的《摊位使用协议》系原告于2019年12月31日与君正物业管理公司签订的，至2020年6月30日到期，共计6个月，因疫情原因，当时市场对合同期限内的摊位均进行了延长，原告的租期延长2个月至2020年8月31日，已经超过原告自认没有经营的32天，对原告受疫情影响的经营时间已经补足；2、延长期限届满后，原告与君正物业公司所签订合同即为到期，因原告在经营过程中存在相应的违约行为。原告宰杀活鱼过程中，存在鱼内脏、鱼鳞及宰鱼血水等污染物在售卖结束后仍遗留在市场没有清扫干净的情形，且该情形与原告方曾作的相关保证相违背，按其承诺，此情形超过三次市场管理方有权立即解除合同，原告无条件离开市场；3、根据原告与君正公司协议中第五条第三款约定，在延长期限到期后，如原告继续续租，应于租赁期满前15日告知管理方，经管理方同意，双方才重新签订协议。双方续租需满足2个条件，一是原告提前15日告知，二是经管理方同意，而本案不具备上述两个条件，因此自2020年9月1日起双方即不存在租赁合同关系。综上，被告自2020年9月2日起不再允许原告进入市场经营合法有据，原告所谓的损失被告不应赔偿。 经审理本院认定：泗水县中兴路便民市场于2018年成立，最初由华耀有限公司管理，后由济宁市君正物业管理有限公司管理。便民市场分水泥板架设摊位和地上散摊位两种，管理方式分长期和临时，长期合同期限有半年和一年，缴纳不同管理费用，临时摊位由摊主每天缴纳管理费用。 2019年12月31日，原告任尚春与当时的管理方君正物业管理公司签订《中兴路便民市场摊位使用协议》一份，约定原告租用该市场东北地摊两米（平地上）摊位经营活鱼，期限6个月，自2019年12月31日起至2020年6月30日止。摊位管理费共计2160元，优惠后实收1800元；租赁期间，水、电费等其他费用由原告自担；协议第五条第1款约定“此摊位最短租赁期限为半年，乙方在租赁期间不得擅自转租。如半年内乙方提出解除协议，甲方有权不退还租赁摊位管理费；半年后如需解除协议，乙方须在租赁期满10日前告知甲方，甲方应允许，在乙方足额缴纳水电费后退还保证金，乙方将租赁的场地及甲方提供的配套设置以良好、适租的状态交还甲方。乙方拒不交还的，甲方有权采取必要措施予以收回，由此造成的损失由乙方承担。”;第五条第3款约定：“租赁期满后，甲方如继续对外出租摊位时间，同等条件下，乙方享有优先续约权，乙方如需继续续租，应于租赁期满前15天告知甲方，经甲方同意，双方重新签订协议，乙方如期未告知甲方，甲方将视为乙方协议到期放弃续租，放弃优先续租权。如期满后摊位不再对外出租，甲方有权收回摊位，乙方应如期搬迁。”合同签订当日，原告缴纳管理费1800元开始在该摊位经营。2020年2月疫情发生，市场统一关闭，原告停止经营，2020年3、4月份，市场开放后原告继续在此经营。因疫情原因，被告将原告的摊位租期延长2个月自2020年8月30日，2020年9月2日，原告进入市场时被汇鑫公司人员阻拦，双方发生争议，经公安部门及城管执法部门介入仍未最终解决，原告遂于2020年10月20日诉至本院。 对涉案摊位现状，双方主张不一，原告称被告已经另租给别人使用，被告称没有租给别人，但已另有非摊位规划。 泗水县人民政府办公室于2020年2月7日颁发《关于应对新型冠状病毒感染的××疫情支持中小企业平稳健康发展的若干意见》，该意见第12条为：“12.减免企业房租。疫情期间，对承租国有资产类经营用房的中小企业，按照租赁合同减免或减半征收3个月的房租。鼓励其他民营小微企业创业载体为租户减免租金。” 本案在审理过程中，原告坚持申请对2020年9月1日之后其不能进入市场的经营损失进行评估，本院在根据案情向原告进行了书面风险告知：“如经委托评估后处理本案，将增加评估费等诉讼成本，如你方本项请求未得到支持，要自行承担相应损失，你方对此应明确态度。”原告回复称：“关于诉讼风险，原告明知存在风险，原告尊重人民法院正确处理。”经评估，如原告实现在其主张的摊位经营，自2020年9月1日至2020年11月10日，可得盈利18460元。原告支付评估费2000元。 本院认为：涉案摊位使用协议合法有效，当事人应当遵守。被告汇鑫公司从原君正公司接管市场及合同后，即成为该合同的主体。双方对此无争议。本案争议的焦点问题，一是原、被告之间是否还存在摊位租用关系；二是本院是否应判决双方再次签订摊位租用合同。 关于问题一、本院认为，原告的合同本应于2020年6月30日到期，因疫情原因，被告依据县政府有关减免租金的规定将租期延长2个月至2020年8月31日并无不当，且已能对原告自述因疫情、节假日等未能经营的32天进行补足，因此，应认定原告的租期至2020年8月31日届满，该租用合同因期限届满而终止，双方已不存在摊位租用关系。另外，本县域内活鱼市场非此一处，原告在2020年9月2日即已明知被告不再与其签订摊位协议，如因此停止该项生意造成损失，也应自行负责。综上，原告要求被告赔偿2020年9月1日之后在原租摊位的经营损失，没有事实根据和法律依据，本院不予支持。 关于问题二，本院认为，当事人在市场交易和民事活动中必须遵守自愿协商的原则，都有权按照自己的真实意愿独立自主地选择、决定交易对象和交易条件，建立和变更民事法律关系，并同时尊重对方的意愿和社会公共利益，不能将自己的意志强加给对方和任何第三方，只要不违反法律规定，其他任何机关、团体、个人均不得非法干涉。《中华人民共和国合同法》第四条对此做了规定：“当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预。”本案中，原、被告之间的摊位租用协议终止后是否续签，应由双方在平等自愿等基础上协商决定，本院不宜以判决的方式强制被告与原告签订续租协议。同时，根据协议第五条第三款约定，如原告继续续租，应满足两个条件，一是须租赁期满前15日告知被告，二是经被告同意。虽然原告一直向被告表达继续租用摊位的意思，但被告未同意，优先续租的条件并没有同时具备。因此，原告请求确认对涉案摊位享有优先承包权的诉请，理由不足，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第四条、第九十一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 驳回原告任尚春的诉讼请求。 案件受理费262元，减半收取131元，评估费2000元，由原告任尚春负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。 审 判 员 徐凯 二〇二〇年十二月十四日 法官助理 冯雪 书 记 员 张林