河北省宽城满族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0827民初2815号 原告：刘景贵，男，1959年7月17日出生，满族，住河北省承德市宽城满族自治县。 被告：宽城满族自治县独石沟乡蓝旗地村村民委员会，住所地河北省承德市宽城满族自治县独石沟乡蓝旗地村。 法定代表人：刘振彪，职务村主任。 委托诉讼代理人：刘景万，男。 委托诉讼代理人：刘立祥，男，系该村支委。 原告刘景贵与被告宽城满族自治县独石沟乡蓝旗地村村民委员会建设工程合同纠纷一案，本院于2020年11月10日立案后，依法适用简易程序，于2020年12月2日公开开庭进行了审理。原告刘景贵、被告宽城满族自治县独石沟乡蓝旗地村村民委员会的法定代表人刘振彪、委托诉讼代理人刘景万和刘立祥到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告刘景贵向本院提出诉讼请求：1、依法由被告给付原告工程款1801950元、违约金500000元，合计2301950元，造成实际损失1297400元；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：被告为解决全村村民出行问题，经被告全体村民讨论决定用自行集资方式修建峪蓝公路。2013年10月10日，我与被告就我垫资修建峪蓝公路签订承包合同，合同签订后我组织了大量的人力、物力和资金进行修路施工，2014年5月在修路过程中因打隧道资质问题双方协商暂时停止施工，待达成新的协议后再继续施工，2015年3月18日，我与被告达成协议书，该协议约 2 定：双方自行终止承包合同履行，后期修路工程由被告自行修建，前期我垫资的1801950元，被告分期分批进行偿还，即2015年年底前被告给付我工程款人民币100万元，2016年底给付50万元，剩余301950元于2017年年底前付清；协议约定若一方违约，应给付违约金50万元。我多次向被告催要此款，但被告推脱至今未给付，故被告已构成违约，被告应给付我违约金50万元。因被告原因造成我施工设备不能使用产生损失50万元，另我因上述工程借款产生利息损失1297400元。现起诉要求被告给付工程款人民币1801950元、违约金50万元及造成损失1297400元，并承担本案的诉讼费用。 原告刘景贵围绕诉讼请求依法提交了以下证据： 1、《峪蓝路修建承包合同书》一份（复印件）； 2、2015年原、被告双方签订的《协议书》一份（复印件）。 被告宽城满族自治县独石沟乡蓝旗地村村民委员会辩称，原告起诉的属实，被告确实是欠原告工程款，当时说是路修好以后给原告工程款，因原告打隧道没有资质，故经县政府协商让原告停工了，当时经过评估确定了数额，并签订了协议书，因县政府没给钱所以没给上原告，原告起诉的数额也对，但违约金及原告主张的利息，我们不认可。工程是经县政府协商停工的，当时评估是160万，原告认为少，经过协商村里同意多给原告35万，合计195万，县政府给工人工资15万，尚欠180万元。这是经过县政府和乡政府协商达成的协议。协议签订后，于2018年年底给付5万元，于2019年年底给付5万元。 被告宽城满族自治县独石沟乡蓝旗地村村民委员会围绕其答辩意见提交了以下证据： 1、独石沟乡人民政府关于申请××前期工程款的报 3 告；2、关于峪蓝路情况的说明。 当事人围绕诉讼请求依法提交了以上证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对原告出示的《峪蓝路修建承包合同书》一份、2015年原、被告双方签订的《协议书》一份（复印件）,被告出示的独石沟乡人民政府关于申请××前期工程款的报告、关于峪蓝路情况的说明。双方当事人均无异议，本院予以采信并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2013年10月10日，原告刘景贵与被告宽城满族自治县独石沟乡蓝（兰）旗地村民委员会签订《峪蓝路修建承包合同》，合同约定由原告垫资施工，合同签订后，原告组织工人进行修路施工，在修路过程中因原告没有隧道施工资质，2014年5月双方协商暂时停止施工。2015年3月18日，原告刘景贵（乙方）与被告独石沟乡蓝（兰）旗地村委会签订《协议书》，约定：1、甲方支付乙方峪蓝公路前期工程（已修路基和隧道）款壹佰陆拾万壹仟玖佰伍拾元（￥1601950.00元）（宽城满族自治县人民法院委托评估机构评估数据）及其他一切费用叁拾伍万元（350000.00元），以上合计壹佰玖拾伍万壹仟玖佰伍拾元（￥1951950.00元）。此款宽城满族自治县人民政府已经为乙方垫付工人工资壹拾伍万元（￥150000.00元），甲方再给付乙方壹佰捌拾万壹仟玖佰伍拾元（￥1801950.00元）。2、此款给付方式：在2015年年底前给付壹佰万元（￥1000000.00元）；2016年年底前给付伍拾万元（￥500000.00元）；余款叁拾万壹仟玖佰伍拾元（￥301950.00元）在2017年年底付清。3、此协议签字后双方承包关系自行终止，乙方不得再就该工程向甲方提出任何经济要求，不得以任何理由阻挠、干扰该工程施工，乙方 4 与该工程不再有任何联系，甲方独立自行修建该路段。双方均应依约履行相关责任和义务，如有违约，违约方给付另一方违约金500000.00元。4、本协议自双方签字之日起生效，一式四份，宽城满族自治县人民政府、独石沟乡、甲乙双方各执一份，均具有同等法律效力。甲方：蓝旗地村委会刘景万乙方：刘景贵。协议签订后，2018年年底、2019年年底被告分两次合计给付原告工程款人民币10万元，现被告尚欠原告工程款人民币1701950元。 本院认为，依法成立的合同对双方当事人具有法律约束力，本案中被告宽城满族自治县独石沟乡蓝旗地村村民委员会与原告刘景贵签订的《协议书》不违反法律及行政法规强制性规定，合法有效，对双方当事人具有约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，原告未按合同约定支付工程价款构成违约，故原告要求被告按照协议书给付已完工工程的工程款及相关费用并支付违约金的诉讼请求本院予以支持。原告诉请其因垫资修路向他人借款产生利息1297400元，但未能证明所述借款用于修建峪蓝公路,且双方在终止施工协议中约定了违约金,故对上述请求本院不予支持。被告辩称案涉《协议书》是经宽城满族自治县政府和独石沟乡协商，原、被告才签订的，上述工程款及违约金应由宽城满族自治县政府给付，根据合同的相对性，被告作为案涉《协议书》的当事人，故理应按照协议书约定履行合同的义务，被告的以上陈述没有事实和法律依据，本院不予采纳。 综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七、第一百零九条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 5 一、被告宽城满族自治县独石沟乡蓝旗地村村民委员会于本判决生效后十日内给付原告刘景贵工程款及违约金合计人民币2201950.00元。 二、驳回原告刘景贵的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费35595.00元，减半收取计17797.50元，由被告宽城满族自治县独石沟乡蓝旗地村村民委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提供副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审 判 员 刘文海 二〇二〇年十二月八日 法官助理 蔡佰明 书 记 员 刘娜娜 6 附页 一、（2020）冀0827民初2815号民事判决书所适用的法律规定： 1、《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。 第一百零七当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 2、《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 二、当事人如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时交纳与一审案件受理费相同数额的上诉费，上诉于承德市中级人民法院。如果在法定上诉期内不交上诉状及上诉费，则视为未上诉，本判决即发生法律效力。 三、判决生效后，申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。当事人在法定期限内未申请执行的，则视为放弃申请执行权，本院不再给予执行。