辽宁省本溪市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）辽05民初449号 公益诉讼起诉人：本溪市人民检察院。 被告：本溪市铭合碎石加工厂，住所地辽宁省本溪市溪湖区。 投资人：孙晓涛。 被告：孙晓涛，男，汉族，1970年8月4日出生，现住辽宁省本溪市明山区。 被告：丁庆德，男，汉族，1955年7月29日出生，现住辽宁省本溪市溪湖区。 公益诉讼起诉人本溪市人民检察院诉被告本溪市铭合碎石加工厂、孙晓涛、丁庆德环境污染责任纠纷一案，本院于2020年11月3日立案后，依法适用普通程序。本溪市人民检察院于2020年4月26日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年11月23日公开开庭进行了审理。本溪市人民检察院指派检察员张天姣、检察官助理白德强出庭参加诉讼，被告本溪市铭合碎石加工厂的投资人孙晓涛、丁庆德到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 本溪市人民检察院诉称：被告孙晓涛于2014年7月投资成立个人独资企业本溪市铭合碎石加工厂并聘用被告丁庆德担任厂长负责日常生产经营活动。2015年8月开始，在未报经林业行政主管部门审批的情况下，丁庆德指使货车司机将本厂生产用矿渣堆放在本溪市溪湖区火连寨梨树沟下堡村六组的刺槐山林地内，造成公益林地被大量破坏，经沈阳嘉森森林资源资产价格评估事务所鉴定，占用林地总面积68.26亩。由于排放矿渣占地改变其林地用途，造成原有森林植被和林地遭受严重毁坏，现已丧失林业种植条件。该林地目前仍堆放大量矿石渣土，未能恢复原植被状态，丁庆德作为直接侵权人，孙晓涛作为本溪市铭合碎石加工厂的投资人和用人者，根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条、第三十五条的规定，均应承担侵权责任。本溪市人民检察院于2020年4月26日在正义网发布公告，公告期满后，没有其他机构和有关组织对其提起诉讼，故根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第二款的规定，提起诉讼，请求判令被告本溪市铭合碎石加工厂、孙晓涛、丁庆德清理堆放在本溪市溪湖区火连寨梨树沟下堡村六组刺槐山林地处的矿石渣土；恢复此处林地原状；按照《关于铭合碎石加工厂占用林地案生态功能修复补种树木项目专家意见》，修复补种树木总费用为78677元。补种面积为68.26亩，补种刺槐苗20205株，需要在2024年5月1日前完成补种树木任务，确定当年摘植成活率达到90%以上，三年后保存率达到85%以上，以本溪市溪湖区林业局验收合格为准，以达到补偿非法占用林地、损毁林木所造成的生态破坏，实现生态功能损失修复之目的。 被告本溪市铭合碎石加工厂、孙晓涛、丁庆德辩称：对公益诉讼起诉人的诉讼请求没有异议，同意公益诉讼起诉人的诉讼请求。 本院经审理查明：被告孙晓涛于2014年7月投资成立个人独资企业本溪市铭合碎石加工厂，并聘用被告丁庆德担任厂长负责日常生产经营活动。2015年8月开始，在未报经林业行政主管部门审批的情况下，丁庆德指使货车司机将本厂生产用矿渣堆放在本溪市溪湖区火连寨梨树沟下堡村六组的刺槐山林地内，造成公益林地被大量破坏。经沈阳嘉森森林资源资产价格评估事务所鉴定，占用林地总面积68.26亩。由于排放矿渣占地改变其林地用途，造成原有森林植被和林地遭受严重毁坏，现已丧失林业种植条件。该林地目前仍堆放大量矿石渣土，未能恢复原植被状态。根据《关于铭合碎石加工厂占用林地案生态功能修复补种树木项目专家意见》，修复补种树木总费用为78677元。补种面积为68.26亩，补种刺槐苗20205株，需要在2024年5月1日前完成补种树木任务。确定当年摘植成活率达到90%以上，3年后保存率达到85%以上，以本溪市溪湖区林业局验收合格为准。本溪市人民检察院于2020年4月26日在正义网发布了本检民公[2020]21050000002号公告，公告期满后，没有其他机构或个人对本溪市铭合碎石加工厂、孙晓涛、丁庆德提起诉讼，社会公共利益仍处于受损害状态。 另查明，2019年12月27日，本溪市溪湖区人民法院作出（2019）辽0503刑初229号刑事判决书，认定丁庆德犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑三年缓刑三年，并处罚金人民币二十万元（缓刑考验期自判决执行之日起计算，罚金已缴纳）。 上述事实，有本溪市溪湖区人民法院（2019）辽0503刑初229号刑事判决书、《关于铭合碎石加工厂占用林地案生态功能修复补种树木项目专家意见》、本溪市人民检察院本检民公[2020]21050000002号公告、现场照片及视频、丁庆德、孙晓涛的询问笔录等证据在卷佐证。这些证据材料，已经开庭质证和本院审查，予以采信。 本院认为，本溪市人民检察院于2020年4月26日在正义网发布了公告，公告期满后，没有其他机构或个人对本溪市铭合碎石加工厂、孙晓涛、丁庆德提起诉讼，故本溪市人民检察院具有提起本案公益民事诉讼的主体资格。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条规定,对污染环境、破坏生态,已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为,原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。本案中被告丁庆德作为本溪市铭合碎石加工厂厂长指使货车司机将本厂生产用矿渣堆放在公益林地内，造成林地及植被大面积毁坏，生态环境破坏的后果，虽然其已承担刑事责任，但是林地植被尚未修复，丁庆德作为直接侵权人仍应承担环境侵权的民事责任。因本案的损害后果系丁庆德履职工作造成，依据《中华人民共和国侵权责任法》第三十四条第一款规定：“用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任。”本溪市铭合碎石加工厂及其投资人孙晓涛应与丁庆德连带承担侵权责任。根据《关于铭合碎石加工厂占用林地案生态功能修复补种树木项目专家意见》，本溪市铭合碎石加工厂、孙晓涛、丁庆德应按期达标完成修复补种树木项目，并验收合格。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第六条、第三十四条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下： 一、被告本溪市铭合碎石加工厂、孙晓涛、丁庆德清理堆放在本溪市溪湖区火连寨梨树沟下堡村六组刺槐山林地处的矿石渣土； 二、被告本溪市铭合碎石加工厂、孙晓涛、丁庆德于2024年5月1日前在受破坏的68.26亩林地补种刺槐苗20205株，确定当年摘植成活率达到90%以上，三年后保存率达到85%以上，以本溪市溪湖区林业局验收合格为准； 三、若未能按期补种树木并验收合格,被告本溪市铭合碎石加工厂、孙晓涛、丁庆德连带承担林地补种树木费用78677元。 如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1767元，由被告本溪市铭合碎石加工厂、孙晓涛、丁庆德连带负担。 如果不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于辽宁省高级人民法院。 审 判 长  孙 青 审 判 员  刘 颖 审 判 员  王国涛 人民陪审员  于 琪 人民陪审员  张 濬 人民陪审员  石月梅 人民陪审员  吕亚斌 二〇二〇年十二月十四日 法官助理赵艳强 书记员刘淼 附：本案所适用的法律条文 《中华人民共和国侵权责任法》 第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。 因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 第三十四条用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任。 劳务派遣期间，被派遣的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由接受劳务派遣的用工单位承担侵权责任；劳务派遣单位有过错的，承担相应的补充责任。 《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。 第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。 人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。 生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决，判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。