宁夏回族自治区银川市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）宁01行终484号 上诉人（原审原告）梁会萍，女，1978年11月9日出生，汉族，无业，住宁夏回族自治区银川市。 委托代理人吕长青，宁夏宁银律师事务所律师(特别授权)。 委托代理人冉立恒，宁夏宁银律师事务所律师(特别授权)。 被上诉人（原审被告）银川市公安局金凤区分局，住所地宁夏回族自治区银川市金凤区贺兰山中路平湖巷**。 法定代表人李智，局长。 委托代理人张翔宇，该分局上海西路派出所副所长（特别授权）。 委托代理人杨美玲，宁夏合天律师事务所律师（特别授权）。 被上诉人（原审被告）银川市公安局，，住所地宁夏回族自治区银川市金凤区贺兰山中路** 法定代表人吴琦东，局长。 委托代理人解峰，该局民警（特别授权）。 上诉人梁会萍因与被上诉人银川市公安局金凤区分局（以下简称金凤公安分局）、银川市公安局行政处罚一案，不服银川铁路运输法院（2020）宁8601行初458号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。 一审法院审理查明，2020年4月7日17时30分许，因原告梁会萍居住的单元五楼502室住户马俊平家在装修房屋，装修所产生的噪音使得原告孩子无法正常上网课，原告与物业公司的工作人员一同到马俊平家协商解决装修扰民的问题，协商未果双方发生争执，争执过程中原告从地上捡起了一根白色的管子打了马俊平一下，马俊平报警。银川市公安局金凤区分局上海西路派出所对马俊平的报警进行了受理，分别对原告、马俊平、胡向丽等人送达了《行政案件权利义务告知书》，制作询问笔录。马俊平于2020年4月8日至2020年4月16日在宁夏回族自治区人民医院住院治疗。2020年4月21日，被告金凤公安分局作出《行政处罚告知笔录》，告知原告拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及其享有的陈述、申辩权。原告提出陈述和申辩，认为只是用棍子打了马俊平，没有用拳头打。被告金凤公安分局于2020年6月3日制作询问笔录，对原告提出陈述和申辩意见进行了答复。2020年6月3日被告金凤公安分局作出银金公（上）行罚决字[2020]10231号《行政处罚决定书》，决定对原告行政拘留三日。同日，被告金凤公安分局作出《暂缓执行行政拘留决定书》，决定对原告暂缓执行行政拘留。2020年6月5日，原告向被告银川市公安局提起行政复议，被告银川市公安局受理后进行了审理，于2020年7月22日作出银公行复决字[2020]19号《行政复议决定书》，维持了被告金凤公安分局对原告的行政处罚决定。原告不服，向法院提起本案行政诉讼。请求依法判令：1、撤销被告金凤公安分局作出的银金公（上）行罚决字[2020]10231号《行政处罚决定书》；2、撤销被告银川市公安局作出的银公行复决字[2020]19号《行政复议决定书》；3、本案诉讼费用由二被告承担。 一审法院认为，被告金凤公安分局作为县级以上地方人民政府公安机关，依照法律规定，享有对违法行为人给予行政处罚的职权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案中，银川市公安局金凤区分局上海西路派出所在受理案件后，对原告梁会萍依法传唤并调查，查明原告在该起治安案件中存在用棍子殴打马俊平的违法事实，并有梁会萍陈述、受害人马俊平陈述及证人证言等证据予以证实。银川市公安局金凤区分局上海西路派出所向被告金凤公安分局上报后，被告金凤公安分局对原告作出行政拘留三日的行政处罚决定，该处罚事实认定清楚，证据确凿充分，适用法律正确，处罚幅度适当。被告金凤公安分局在办理该治安案件过程中，各项程序符合公安部《公安机关办理行政案件程序规定》，程序合法。被告银川市公安局受理原告的行政复议后，按照法定程序进行了审理，复议结果正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告梁会萍的诉讼请求。案件受理费50元，由原告梁会萍负担。 宣判后，梁会萍不服,向本院提起上诉称，一、一审判决认定事实错误。一审判决认定事实与实际情况不符。实际情况是马俊平家装修噪音极大，严重影响了包括上诉人在内的其他住户家的孩子在家上网课。上诉人及其他邻居向马俊平提出装修扰民的问题时，其态度恶劣、言语粗鲁。上诉人作为一名女性，在人身受到侵害的情况下实施的制止不法侵害的行为属于正当防卫行为。二、一审判决驳回上诉人的诉讼请求适用法律错误。1.被上诉人金凤公安分局作出的处罚决定认定事实不清、证据不足、适用法律错误。上诉人没有殴打马俊平，也没有实施故意伤害其身体的行为。从本案实际情况来看，上诉人并没有给马俊平造成任何伤情。2.被上诉人金凤公安分局对上诉人作出的行政拘留处罚幅度明显不当。鉴于马俊平过错在先且先动手，上诉人的行为有正当防卫的因素。上诉人的行为属于情节较轻的情形。3.被上诉人银川市公安局作出的复议结果错误。其作出的复议决定认定事实不清、适用法律错误，应予撤销。综上，请求二审法院：1、撤销银川铁路运输法院（2020）宁8601行初458号行政判决，改判支持上诉人的一审诉讼请求；2、撤销被上诉人金凤公安分局作出的银金公（上）行罚决字[2020]10231号《行政处罚决定书》和被上诉人银川市公安局作出的银公行复决字[2020]19号《行政复议决定书》或将本案发回重审；2、本案一、二审诉讼费由二被上诉人承担。 被上诉人金凤公安分局辩称，2020年4月7日，上诉人因不满邻居马俊平装修噪音扰民，与马俊平发生争执，在争执过程中，上诉人使用白色窗帘杆殴打马俊平，并打了马俊平几拳，造成马俊平受伤。经宁夏回族自治区人民医院诊断为：外伤性头痛、左颞头皮血肿、左侧上臂软组织挫伤、左侧腰腹部软组织挫伤、嘴唇裂伤。上述事实有违法行为人的陈述和申辩、证人证言、书证等证据予以佐证，事实清楚，证据确实充分。2020年4月21日，被上诉人告知了违法行为人其可能受到的处罚、享有陈述申辩的权利。被上诉人听取了上诉人的陈述和申辩，并制作了《行政处罚告知笔录》。2020年6月3日，被上诉人向上诉人宣告并送达了《行政处罚决定书》。被上诉人作出的行政处罚事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律准确，处罚适当。综上，请求二审法院：驳回上诉，维持原判。 被上诉人银川市公安局辩称，被上诉人严格按照《中华人民共和国行政复议法》的规定，依法全面审查了被上诉人金凤公安分局作出处罚决定的证据、依据和其他有关材料。经审查认为，上诉人未采取理智的方式解决邻里之间的生活矛盾，违反治安管理，殴打他人的事实清楚。被上诉人金凤区公安分局作出的银金公（上）行罚决字[2020]10231号《行政处罚决定书》合法，遂作出维持原具体行政行为的决定。在复议决定作出后按规定及时送达各方当事人。被上诉人作出的行政复议决定事实清楚、程序合法。综上，请求二审法院：驳回上诉，维持原判。 本院二审期间，各方当事人均未向本院提交新证据。 二审查明的事实与一审查明的事实相同，本院予以确认。 本院认为，本案争议的焦点为被上诉人金凤公安分局作出的银金公（上）行罚决字[2020]10231号《行政处罚决定书》和被上诉人银川市公安局作出的银公行复决字[2020]19号《行政复议决定书》程序和内容是否合法。 关于被上诉人金凤公安分局作出的银金公（上）行罚决字[2020]10231号《行政处罚决定书》程序和内容是否合法的问题。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”本案中，上诉人梁会萍因不满邻居马俊平装修噪音扰民，与马俊平发生争执，在争执过程中，上诉人使用白色窗帘杆殴打了马俊平。以上事实有上诉人的陈述、受害人马俊平的陈述及证人证言等证据予以证实。被上诉人金凤公安分局根据本案证据作出的银金公（上）行罚决字[2020]10231号《行政处罚决定书》认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。 关于被上诉人银川市公安局作出的银公行复决字[2020]19号《行政复议决定书》程序和内容是否合法的问题。《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项规定：“行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定:（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；……。”本案中，被上诉人银川市公安局受理上诉人的行政复议申请后，依照法定程序送达了相关文书，对证据进行了审查，并在法定期限内作出行政复议决定，依法维持了被上诉人金凤公安分局根据本案证据作出的银金公（上）行罚决字[2020]10231号《行政处罚决定书》。故被上诉人银川市公安局作出的银公行复决字[2020]19号《行政复议决定书》认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。 综上，上诉人的上诉理由不能成立，其上诉请求，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人梁会萍负担。 本判决为终审判决。 审 判 长  丁 瑾 审 判 员  刘煜姗 审 判 员  马建菲 二〇二〇年十二月十五日 法官助理  李剑锋 书 记 员  段思琦 附：本案适用的相关法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第十一条人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督。 第八十六条人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理。 第八十七条人民法院审理上诉案件，应当对原审人民法院的判决、裁定和被诉行政行为进行全面审查。 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定； ……