辽宁省鞍山市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）辽03民终4263号上诉人（原审原告）：刘丹，男，1969年2月24日出生，汉族，住鞍山市铁**。被上诉人（原审被告）：鞍山太阳锻造实业有限公司。住所地：鞍山市千山区衡业街**。法定代表人：魏诚同，该公司董事长。委托诉讼代理人：褚金龙，该公司员工。委托诉讼代理人：王竹，该公司员工。上诉人刘丹因与被上诉人鞍山太阳锻造实业有限公司（以下简称太阳实业公司）劳动争议纠纷一案，不服鞍山市铁西区人民法院（2020）辽0303民初2399号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年12月8日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。刘丹上诉请求：一、请求二审法院依法审理并撤销鞍山市铁西区人民法院（2020)辽0303民初2399号民事判决书并依法改判。二、请求二审法院依法支持上诉人不服一审判决部分7285.1元及赔偿所欠上诉人2015年至2019年养老保险、医疗保险、滞纳金、失业险等。三、请求二审法院判令被上诉人承担一审、二审的案件受理费。理由：一、一审判决认定被上诉人2015年至2019年期间所欠养老保险、医疗保险、滞纳金、失业险等欠费问题不属于法院受案范围，应由其他行政部门处理并无法律依据。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》法释【2001】14号第一条规定正好证明了社会保险费争议属于人民法院受理范围。具体法条如下：《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三）》法释【2010】12号“第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，县城社会保险经办机构不能补办导致期无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应受理。并有《劳动法》第二条规定劳动争议，当事人不服劳动仲裁委员会作出的裁决，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理。因此对于用人单位不交社保县城不能补办，给劳动者造成损失的，可以通过劳动仲裁和法院诉讼手段要求公司赔偿损失。二、被上诉人在给付上诉人工资中已扣除其个人缴纳养老保险（有明细为证明），但被上诉人并未给上诉人缴纳各种保险等。因此上诉人认为一审判决认定事实不清，适用法律错误。三、一审法院认定上诉人工资部分最低工资应为670元，上诉人不认可，因其放假期间被上诉人公司周军系生产部部长已口头明确通知不让其上诉人找其他工作，在放假期间按鞍山市最低工资标准1610元计算（此上可有所有员工证明），因此上诉人在家放假期间并没有找其他工作，上诉人一家上下所靠其一人工资维持基本生活。被上诉人太阳实业公司辩称，服从一审判决。刘丹向一审法院起诉请求：1、请求法院依法判令太阳实业公司赔偿所欠刘丹2015年至2019年的养老保险、医疗保险、滞纳金、失业险。2、请求法院依法判令太阳实业公司支付刘丹2020年2月、3月、4月、5月四个月工资7285.1元。3、本案诉讼费用由太阳实业公司承担。一审法院认定事实，刘丹是太阳实业公司单位的职工，2020年2月至2020年5月工资未发放给刘丹，其中2月份工资为3062元、3月份工资为1610元，双方对此无异议。太阳实业公司在2020年4月、5月期间停工。另查，鞍山地区城市低保月标准为670元。一审法院认为，根据《工资支付暂行规定》第十二条规定，非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。本案中，刘丹和太阳实业公司对2020年2月、3月工资数额均没有异议，该院予以确认。因太阳实业公司在2020年4月，5月处于停工期间，太阳实业公司应按670元标准给付刘丹生活费。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”的规定，对于刘丹养老保险金和医疗保险金的诉讼请求，应当予以驳回。因刘丹主张的养老保险金、医疗保险金不属于人民法院的受案范围，刘丹主张的对于因太阳实业公司迟延缴纳养老保险金和医疗保险金产生的滞纳金，该院亦不应该支持。关于刘丹主张失业保险金，根据《失业保险金申领发放办法》第四条规定，失业人员符合《条例》第十四条规定条件的，可以申请领取失业保险金，享受其他失业保险待遇，其中，非因本人意愿中断就业的是指下列人员：（一）终止劳动的；（二）被用人单位解除劳动合同的；……。刘丹并不符合上述领取失业保险金的条件，故该院对于刘丹主张失业保险金，不予支持。一审法院据此判决：一、鞍山太阳锻造实业有限公司于判决生效后十日内给付刘丹2月份劳动报酬3062元、3月份劳动报酬1610元、4月份生活费670元(不包含社保费用)、5月份生活费670元(不包含社保费用)。二、驳回刘丹其他诉讼请求。案件受理费收取10元(刘丹已预交)，由鞍山太阳锻造实业有限公司承担，随上述款项一并给付。如果未按判决规定期间给付金钱义务应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二审期间各方当事人未举出新的证据。本院对原审法院查明的事实予以确认。本院认为，关于上诉人刘丹主张太阳实业公司应当赔偿所欠2015年至2019年养老保险、医疗保险、滞纳金、失业险一节。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第一条：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”之规定，人民法院受理因无法享受社会保险待遇而产生的纠纷，前提条件应是社会保险经办机构确认不能补办。本案中，虽然太阳实业公司欠缴社会保险，但没有证据证明不能补办，故关于补办、补缴社保以及医疗保险、滞纳金的问题，属于社会保障机构的行政职权，一审法院认定上诉人刘丹的此项诉讼请求不属于人民法院的受案范围正确。关于失业保险金的问题。根据《失业保险金申领发放办法》第四条：“失业人员符合《条例》第十四条规定条件的，可以申请领取失业保险金，享受其他失业保险待遇，其中，非因本人意愿中断就业的是指下列人员：(一)终止劳动的；(二)被用人单位解除劳动合同的；……。”之规定，上诉人刘丹不符合领取失业保险金的条件，故一审法院对其此项请求不予支持正确。综上，上诉人刘丹的上诉请求没有事实和法律依据，本院不予支持。关于上诉人刘丹主张一审法院认定2020年4、5月份最低工资670元错误，应按鞍山市最低工资标准1610元计算一节。二审时，上诉人又主张应按公司上一年月平均工资计算4、5月份工资。经查，《工资支付暂行规定》第十二条规定，非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。另查，2019年6月13日，鞍山市人民政府发布了《鞍山市人民政府办公室关于提高城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养和60年代精简退职职工生活补助标准的通知》，该通知中写明：市政府决定从2019年7月1日起……城区城市低保标准由635元调整为670元……。本案中，太阳实业公司2020年4月、5月处于停工期间，上诉人刘丹在此期间没有提供正常劳动，故一审法院认定太阳实业公司按670元/月的标准给付上诉人刘丹生活费并无不当，上诉人关于太阳实业公司应按公司上一年月平均工资计算支付工资的主张无事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，上诉人刘丹的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由刘丹负担。本判决为终审判决。审判长  闫相夷审判员  戴艳丽审判员  马 宁二〇二〇年十二月十五日法官助理于仁美书记员王佳策