辽宁省锦州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）辽07民终1955号上诉人（原审被告）：辽宁省黑山县半拉门镇鄢家村村民委员会，住所地黑山县半拉门镇鄢家村村民委员会。法定代表人：潘洪磊，系该村委会主任。委托诉讼代理人：李成贵，锦州市黑山县胡家法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）：陈立艳，女，1971年10月8日出生，满族，农民，住。委托诉讼代理人：陈志，1977年11月10日出生，满族，农民，住黑山县，系陈立艳之弟。上诉人辽宁省黑山县半拉门镇鄢家村村民委员会因与被上诉人陈立艳土地承包经营权纠纷一案,不服辽宁省黑山县人民法院（2020)辽0726民初814号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年10月19日立案后，依法组成合议庭，公开进行了审理。上诉人辽宁省黑山县半拉门镇鄢家村村民委员会的法定代表人潘洪磊及委托诉讼代理人李成贵、被上诉人陈立艳的委托诉讼代理人陈志到庭参加诉讼。本案现已审理终结。辽宁省黑山县半拉门镇鄢家村村民委员会上诉请求：1、请求人民法院依法撤销辽宁省黑山县人民法院（2020)辽0726民初814号民事判决书，依法驳回被上诉人的起诉或发回重审。2、一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：一、一审法院认定事实错误，判决不公平。被上诉人在1999年二轮土地延包时将户口迁出，被上诉人自己承认这一事实，因而，按照当时全县的土地延包政策，被上诉人不在应分地的农业人口之列，因而，没有分得承包田，并非上诉人故意收回其承包田。后被上诉人离婚后回原籍，其是否结婚时在梁山镇分得土地没有，无人知晓，上诉人并没有侵犯被上诉人的权益，一审认定事实错误，判决显失公平。二、被上诉人已过了21年才主张权利己过诉讼时效，一审法院不应调整本案。综上，请二审法院驳回被上诉人的起诉或发回重审。陈立艳辩称，反对上诉人的陈述，每个老百姓都应该有承包土地，而且我没有迁出户口。不通过村里户口不能落下，对方没有迁出的证据，在梁山镇也没有分到土地。上诉人上诉理由不成立。陈立艳向一审法院的诉讼请求：1、请求判令被告赔偿原告承包土地损失61824元，并按同期银行存款利率支付利息；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告为半拉门镇小鄢家村村民，在第一轮土地承包时，分得承包地8.58亩。1999年，原告结婚后到新民市梁山镇生活，被告将原告的承包地收回，原告在新民市梁山镇没有分得土地。从1999年到2016年17年间，原告没有土地耕种。2017年，被告给原告5亩耕地，还有3.58亩没有分给原告，直到2020年，被告才将原告应分得的8.58亩地补齐。由于被告收回原告的承包地，致使原告无地耕种，给原告造成了经济损失。损失数额按照当地正常收入计算如下：1999年至2007年的损失为27456元（每亩按400元计算：8.58亩×400元×8年），2008年至2019年的损失34368元（每亩按800元计算：3.58亩×800元×12年），合计61824元。请求判令被告赔偿原告上述损失，并按照同期利率给付利息。一审法院认定事实：原告为被告辽宁省锦州市黑山县半拉门镇鄢家村村民委员会村民，在第一轮土地承包时，原告分得承包土地8.58亩。1999年在第二轮土地承包时，原告因结婚到新民市梁山镇生活，原告在新民市梁山镇没有分得土地的情况下，被告将原告的承包地8.58亩收回。从1999年到2007年8年间，原告没有承包土地。2008年，被告为原告分5亩承包地；2020年，被告为原告再分3.58亩地，将8.58亩土地补齐。由于被告收回原告的承包地，致使原告无地耕种，给原告造成了经济损失，故原告诉至本院。一审法院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十一条规定:承包期内,妇女结婚,在新居住地未取得承包地的,发包方不得收回其原承包地。本案中原告陈立艳出嫁后,原告未自愿将承包地交回发包方；原告在新居住地也未取得承包地,故被告以原告出嫁户口迁出为由将其土地收回的行为违反法律规定,侵犯了原告的土地承包经营权,故对原告陈立艳要求其土地被收回期间的经济损失的诉请本院予以支持。原告要求被告按1999年至2007年每亩400元（金额27456元＝8.58亩×400元×8年），2008年至2019年按每亩800元（损失34368元＝3.58亩×800元×12年）计算损失，合计61824元。被告对此计算方式不予认可，认为从1999年至2008年农民之间及村委会转让土地的转让费基本上在70元至100元之间，此后农民之间土地转包费为每年400元。因被告收回原告土地,已长达21年之久,庭审中原告亦未提供证据证明其承包地损失的具体依据,故本院按被告庭审中自认的未给原告分得土地期间的土地转让费标准计算原告的经济损失为宜。故原告诉讼请求合理部分，本院予以支持。另原告要求被告按同期银行存款利率支付利息的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。因土地承包经营权属于用益物权，故被告称原告所诉已过诉讼时效的辩解不成立。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第六条、第三十条、第三十一条,《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十二条之规定，判决如下:一、被告辽宁省锦州市黑山县半拉门镇鄢家村村民委员会于本判决生效后十日内一次性赔偿原告陈立艳1999年至2007年9年间8.58亩土地经济损失7722元（8.58亩×100元×9年）、2008年至2019年12年间3.58亩土地经济损失17184元（3.58亩×400元×12年），合计24906元。二、驳回原告陈立艳的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费673元（已减半收取），由原告自负450元，被告负担273元。经二审审理查明，一审认定事实属实。本院认为，《中华人民共和国民法总则》第二条规定，民法调整平等主体的自然人、法人和非法人组织之间的人身关系和财产关系。农村集体经济组织成员与农村集体经济组织在依法签订土地承包合同之前，土地承包关系尚未建立，土地承包经营权也尚未取得。在此情况下，当事人向人民法院提起的土地承包经营权取得之诉的，因当事人与集体经济组织之间的关系不是平等民事主体之间的关系，其争议不属于人民法院主管民事案件的范围，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。2005年9月1日起施行的《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款规定，集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。本案中被上诉人在二轮承包中未实际取得土地承包经营权。被上诉人在一轮承包中享有了承包经营土地的权利，但这项权利并不必然延伸至二轮承包。《农村土地承包法》和《物权法》均规定，土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。现该承包土地在二轮承包时已经被发包给该农村集体经济组织内部的其他农户，应当认定被上诉人并未依法取得相应承包土地的土地承包经营权。因其要求返还原承包土地所产生的赔偿纠纷，仍然属于土地承包经营权取得纠纷，土地承包经营权取得纠纷不属于人民法院民事受案范围。综上，原审判决适用法律不当。根据《中华人民共和国民法总则》第二条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项规定，裁定如下：一、撤销辽宁省黑山县人民法院（2020）辽0726民初814号民事判决；二、驳回陈立艳的起诉。一审案件受理费673元，退还陈立艳；二审案件受理费1346元，退还辽宁省黑山县半拉门镇鄢家村村民委员会。本裁定为终审裁定。审判长 刘 畅审判员 王 波审判员 孙延庆二〇二〇年十二月十八日法官助理王昭懿书记员李科霏