安徽省寿县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)皖0422民初4677号 原告：寿县安丰镇梧桐村民委员会，住所地：安徽省寿县安丰镇梧桐村。 法定代表人：王永富，该村民委员会主任。 委托诉讼代理人：吴勇，安徽金六州律师事务所律师。 被告：安徽展业能源有限公司，住所地：安徽省寿县安丰镇人民政府副楼**。 法定代表人：戴东润，该公司经理。 委托诉讼代理人：郑海龙，安徽郢都律师事务所律师。 原告寿县安丰镇梧桐村民委员会（以下简称梧桐村委会）与被告安徽展业能源有限公司（以下简称展业能源公司）土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年11月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告梧桐村委会法定代表人王永富及其委托诉讼代理人吴勇，被告展业能源公司的委托诉讼代理人郑海龙均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 梧桐村委会向本院提出诉讼请求：（1）解除原、被告于2019年12月28日签订的《寿县安丰镇梧桐村集体土地流转协议》；（2）被告支付原告土地占用费517909元、支付水费25895.45元，合计543804.45元；（3）被告恢复土地原状、清除租赁土地上附属物，返还土地或者承担原告清除租赁土地上附属物的全部费用；（4）全部诉讼费用由被告承担。事实和理由：根据国家的农业产业政策，原告经村民同意将部分耕地流转。2013年3月12日，原、被告双方签订《寿县安丰镇梧桐村集体土地流转协议》，因被告不能按约支付土地占用费，导致协议无法履行，原告依法向寿县人民法院提起诉讼。2019年6月28日，寿县人民法院(2019)皖0422民初1346号民事判决书，判决解除原、被告签订的《寿县安丰镇梧桐村集体土地流转协议》并支付相应的土地占用费。该判决生效后，因被告不返还土地、不清除地上附属物，原告向寿县人民法院提起诉讼，寿县人民法院主持双方达成调解协议并制作(2019)皖0422民初3600号民事调解书，确认：1、被告实际占用原告土地面积为739.87亩；2、原、被告于2019年12月31日前另行签订土地租赁合同，新的租赁协议包括被告每年10月1日按每亩635元支付租金，逾期按每亩735元；协议到期后，被告需要恢复原状、清除地上附属物，否则被告自愿放弃地上附属物并承担原告清除地上附属物的相关费用。原、被告根据该生效调解书，于2019年12月28日签订《寿县安丰镇梧桐村集体土地流转协议》，约定被告于每年10月1日前支付土地承包费每亩700元及水费、保险费。根据协议及寿县人民法院(2019)皖0422民初3600号民事调解书，被告应于2020年10月1日前支付2020年土地租金、水费543804.45元。经原告催要，被告拒不按约履行合同义务。被告不按约支付租金的行为不仅违反了合同约定，表明被告不愿意继续履行，也导致原告的合同目的不能实现，农民的合法权益受损。被告的行为构成根本违约，若不及时解除该协议，将给原告造成更大损失，故该协议应依法解除，同时被告应支付土地占用费及承担清除地上附属物、返还土地的责任。综上，原告依法提起诉讼，请求人民法院依法支持原告的诉讼请求。 展业能源公司辩称：（1）被告不同意解除协议，要求继续履行；（2）欠费数额应由法院依法予以认定；（3）原告的第三项诉请没有合同依据，也不符合法律规定，应当另案处理。合同在履行期间，被告通过第三人履行了部分义务即于2020年10月27日支付了土地流转款36970元。合同履行期间，原告于起诉前未向被告通知解除合同，原告解除权的行使程序不当，法庭应依法不予支持。 本院经审理认定事实如下：2013年，梧桐村委会根据需要将部分集体土地予以流转。经与展业能源公司协商，双方于2013年3月12日签订《寿县安丰镇梧桐村集体土地流转协议》。协议履行过程中，因展业能源公司拖欠土地租金，梧桐村委会向本院提起诉讼。 2019年6月28日，本院经审理作出(2019)皖0422民初1326号民事判决，判决：一、依法解除原告寿县安丰镇梧桐村民委员会与被告展业能源公司之间签订的《寿县安丰镇梧桐村集体土地流转协议》；二、被告展业能源公司于本判决生效后十日内支付原告寿县安丰镇梧桐村民委员会土地租金757765元。梧桐村委会在该案中未诉请要求对2019年度上半年展业能源公司占用的土地费用进行处理；且展业能源公司拒不履行《土地流转协议》的行为导致土地处于荒芜状态，加之展业能源公司承包期间在761.98亩承包土地上种植树木，毁坏了水渠、挖掉了田埂，导致土地不再适合种植。为尽早恢复土地原貌，梧桐村委会在安丰镇政府有关部门的主持下将土地修复工程发包给安徽兴安建筑工程有限公司，需要支付费用528950元，该损失应由展业能源公司承担。为此，梧桐村委会再次提起诉讼。 2019年11月22日，经本院主持双方调解并作出(2019)皖0422民初3600号民事调解书，调解协议为：一、原、被告共同确认被告自2019年1月起实际占用原告土地面积为739.87亩；二、被告偿还原告2019年度的土地占用费（含水费、管理费）共计545604元[543804元（739.87亩×735元/亩）+1800元约三亩塘底费用]，于2020年3月10日前付清；三、关于739.87亩土地2020年以后的租赁事宜，由原、被告于2019年12月31日前另行签订土地租赁合同，租赁期限暂定3年。如双方未在上述期限内签订新的土地租赁合同，约定的租赁期限不发生效力；四、如因原告原因致本协议第三条内容的租赁合同未签订，原告无权要求被告支付2019年及以后的土地占用费或租金。新的租赁协议内容应包括：1、合同期内每年10月1日租赁方按每亩635元支付租金，逾期按每亩735元计算；2、新的租赁合同到期后，被告需恢复土地原状、清除地上附属物，否则被告自愿放弃地上附属物并承担原告清除地上附属物的相关费用。如因被告原因致本协议第三条内容的租赁合同未签订，双方应按本协议第一、二、三条内容执行。 根据上述调解协议，梧桐村委会（甲方）与展业能源公司（乙方）于2019年12月28日签订《寿县安丰镇梧桐村集体土地流转协议》，协议约定：一、土地流转的范围及田亩甲方流转给乙方耕地面积739.87亩。二、流转期限及其他自2019年10月10日至2022年10月10日（当年秋收后）。三、承包款双方约定乙方每年每亩土地向甲方缴纳承包费700元。每年的土地承包费如果在每年的10月1日前付清，每亩土地向甲方缴纳承包600元。五、规费缴纳乙方按时缴纳所承包耕地的水费、农业保险等生产性费用，不再承担其他费用。七、其他如遇国家重点工程等需要征用乙方承包的土地，所涉及到的面积部分土地流转协议自然终止。地上附属物赔偿归乙方所有，土地补偿款归甲方农户所有。八、违约责任协议经双方当事人签字、盖章后生效，任何一方不得以任何理由违约。若一方违约，给对方造成损失的，应据实赔偿。上述协议有梧桐村委会法定代表人王永富、展业能源公司法定代表人戴东润签名，同时加盖两单位公章确认。协议签订后，梧桐村委会按约将739.87亩土地交付展业能源公司，展业能源公司应于2020年10月1日前支付土地租金每亩600元、水费每亩35元（参照(2019)皖0422民初1326号民事判决书、(2019)皖0422民初3600号民事调解书、寿县安丰镇2020年度水利工程水费征收工作实施意见确定），合计每亩635元，然而展业能源公司逾期支付土地租金至今，梧桐村委会遂诉讼来院。 同时查明，2020年10月27日，展业能源公司通过第三人顾先明向梧桐村委会交纳了土地租金36970元。 上述事实，有当事人提供的工商登记信息、(2019)皖0422民初1326号民事判决书、(2019)皖0422民初3600号民事调解书、寿县安丰镇梧桐村集体土地流转协议书、微信聊天记录、收款收据、寿县安丰镇2020年度水利工程水费征收工作实施意见等在卷佐证，结合当事人庭审中的陈述，本院予以确认。 本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。本案中，梧桐村委会将本村739.87亩集体土地通过出租方式流转给展业能源公司，双方签订了书面的土地流转协议，合同依法成立并有效。梧桐村委会按约交付了租赁土地，展业能源公司亦应按约支付土地租金，因展业能源公司逾期支付，其拖欠的土地租金按协议约定应当按每亩735元（含水费）计算，由于展业能源公司的违约行为致梧桐村委会签订合同的目的无法实现，故对梧桐村委会要求解除双方签订的土地流转协议的请求，本院予以支持。合同解除后，对当事人一方违约未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。展业能源公司应支付的土地租金为543804.45元（739.87亩×735元），扣除展业能源公司通过顾先明向梧桐村委会交纳了土地租金36970元，下欠506834.45元，应当由展业能源公司承担继续履行的义务，同时展业能源公司在合同解除后应当返还租赁的土地。至于梧桐村委会诉请恢复土地原状、清除土地上附属物的请求，对此内容，本院所作(2019)皖0422民初3600号民事调解书虽在协议第四条对该部分进行了约定，但约定的内容仅仅是对双方签订土地流转协议所作的指导性要求，而双方最终并未在签订的协议中明确约定，故对梧桐村委会的该项诉请，无相关依据，本院不予支持。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十四条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、依法解除原告寿县安丰镇梧桐村民委员会与被告安徽展业能源有限公司于2019年12月28日签订的《寿县安丰镇梧桐村集体土地流转协议》； 二、被告安徽展业能源有限公司于本判决生效后十日内支付原告寿县安丰镇梧桐村民委员会土地租金506834.45元并返还租赁土地； 三、驳回原告寿县安丰镇梧桐村民委员会的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费9238元，减半收取4619元，由安徽展业能源有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。 审判员  夏梁荣 二〇二〇年十二月七日 书记员  张先亮 附本案适用法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据