陕西省平利县人民法院   刑事判决书                          （2020）陕0926刑初11号     公诉机关陕西省平利县人民检察院。   被告人刘某某，男，1949年出生于陕西省平利县，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，文盲，住陕西省安康市平利县，2017年5月15日因非访被北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫，同年5月18日因扰乱公共场所秩序被平利县公安局行政拘留5日，2019年8月24日因涉嫌寻衅滋事罪被平利县公安局刑事拘留，同年9月6日被逮捕，2019年12月14日被本院办理取保候审同年9月6日被逮捕。2019年12月14日被本院办理取保候审。   辩护人王友凉，陕西康利达律师事务所律师。   陕西省平利县人民检察院以平检公诉刑诉（2019）139号起诉书指控被告人刘某某犯寻衅滋事罪，于2020年2月18日向本院提起公诉。本院立案受理后，依法组成合议庭，于2020年4月9日公开开庭进行了审理。平利县人民检察院指派检察员闫红彬出庭支持公诉，被告人刘某某及辩护人王友凉到庭参加了诉讼。现已审理终结。   公诉机关指控，被告人刘某某之妻谭某甲在与其结婚前即患有精神疾病。1998年7月14日，因刘某某、谭某甲夫妇未缴纳农业税费，原平利县松鸦乡人民政府干部将其出售蚕茧的票据折抵税款，谭某甲即到松鸦乡政府院内吵闹、谩骂。时任平利县公安局松鸦派出所负责人覃某甲在处置过程中打了谭某甲。此事当年经过上级纪检部门调查，于当年9月3日给予覃某甲行政记大过处分，同时负担谭某甲住院医疗费216.29元，并一次性赔偿谭某甲医药、误工、营养、损失等费用1000元整，刘某某领条中明确表示“从今以后永不再找覃某甲与公安机关及其他所有部门，永不翻悔”。2004年刘某某以“因要求缓缴税费，其妻被镇干部等人欧打并铐押4个多小时，要求依法处理并赔偿损失。”为诉求信访到陕西省委，后省委办公厅交办安康市信访局，安康市信访局交办县信访局调查处理，县信访局经认真核实后于同年8月18日对刘某某的信访问题作出结案处理。   2015年至2017年，谭某甲多次到平利县XX镇人民政府及   八仙镇乌药山村村民委员会办公室吵闹，摔砸、焚烧办公用品，   严重扰乱镇、村工作秩序，镇、村于部多次通知刘某某将其接回，   该刘均以“谭某甲是被政府干部打成精神病，家中无钱给谭某甲   治病，政府不管，不给钱就上访”等言论向镇、村干部施加压力，   拒不履行对患有精神疾病妻子的监护义务，放任其在镇、村吵闹，   乌药山村村干部迫于压力，先后九次私人垫款向刘某某支付现金   共计14200.5元。其中2015年7月22日、9月20日、10月28   日乌药山村支部书记袁某甲付现金3500元、1100元和500元   2016年2月21日、4月12日袁某甲付现金3000元和现金2000   元，同年12月20日刘某某要求村干部支付谭某甲在金鸡河村卫   生室就诊费用570元;2017年1月14日、3月21日袁某甲付现   金1000元和现金2400元，同年3月7日刘某某要求村干部支付   谭某甲在药店购买药品费用130.5元。   被告人刘某某自2017年3月份起又采取到北京越级上访的   方式向镇、村组织施加压力，并提出更高的无理要求   2017年3月8日，被告人刘某某第一次到北京越级上访后   被劝返接回，刘某某提出给他和谭某甲每人每月800元要求，否   则继续上访，村委会组织调解因刘要求过高，调解失败。同年5   月15日，该刘第二次到北京越级上访，并在天安门地区造成非   访，同年7月10日，在镇、村干部化解刘某某信访矛盾过程中，该刘又向村委会提出“要求政府为其一家三口人办理低保及每季度给予2000元生活救助”的无理要求，并以“如不答应其要求，将再次上访”的言论威胁镇、村干部。为化解刘某某信访矛盾，稳控其不再越级上访，XX村XX委班子被迫答应其要求，为其一家三口申报了最低生活保障，并同意每季度向其支付2000元生活补助费。自2017年10月7日至2019年1月21日，刘某某以“索要生活补助费”为由，先后7次向村干部索要六个季度共计12000元现金。其中2017年10月7日至2018年8月7日向袁某甲共索要现金8000元;2018年10月23日、2019年1月21日向乌药山村村委会主任刘某甲索要现金两次共1000元。   被告人刘某某的上述无理要求再次得到满足后，该刘又于   2019年4月8日第三次到北京越级上访被劝返接回后，4月29，被告人刘某某再次向镇、村干部提出“在以前已经解决的享受三个低保政策及每季度2000元生活补助不变的前提下，即日起每年再给予其8000元生活补助，每月再支付谭某甲700元医疗费”的更为无理的要求，并以“要求政府在一个月内作出答复如不同意，将继续到北京上访”的言论威胁镇、村干部。同时以“要求政府为其解决多年来到北京上访的路费”为由，再次索要现金5000元，村主任刘某甲垫付。2019年6月3日，因其无理的要求未得到镇、村组织的回应，该刘第四次到北京越级上访，后被维稳干部接回，2019年6月27日县信访局组织召开了“刘某某信访事项听证会”，将评议意见向社会公告并直接送达刘某某。2019年8月23日刘某某第五次到北京越级上访，后被维稳干部在安康火车站劝返接回。   被告人刘某某多次以无理诉求重复上访，越级上访，在此过   程中先后强行索要现金共计31200.5元。同时平利县XX镇人民   政府及相关单位先后四次派员到北京接访劝返刘某某，共产生差   旅费47196.5元。   另查，被告人刘某某在XX镇镇政府三次将谭某甲送到安康   精神病院治疗，每次在谭某甲短期治疗且病情未得到完全控制的   情况下，刘某某拒不遵守医嘱，坚持将谭某甲接出院，且谭某甲   三次治疗费用已由八仙政府承担。   为证实上述指控，公诉机关随案移送了书证、证人证言、被害人陈述、视频资料等证据证实。公诉机关认为，被告人刘某某以进京上访为要挟，向当地党委、政府施加压力，强行索要财物31200.5元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项规定的寻衅滋事罪，特提起公诉，请求法院依法判处。   被告人刘某某辩称，我没有犯罪，政府将我妻子打伤，我上访是为了要他们解决问题，我没有向他们要多余的钱，我也没有向他们多要钱，我不认罪。   经本院审理查明，1998年7月14日，因被告人刘某某、谭某甲夫妇未缴纳农业税，原平利县松鸦乡人民政府干部将其出售蚕茧的票据折抵税款，谭某甲即到松鸦乡政府院内吵闹、谩骂。时任平利县公安局松鸦派出所负责人覃某甲在处置过程中打了谭某甲。经级纪检部门调查，覃某甲行政记大过处分，赔偿谭某甲医疗费216.29元及其他损失费用1000元。被告人刘某某在领条中表示“从今以后永不再找覃某甲与公安机关及其他所有部门，永不翻悔”。2004年刘某某以“因要求缓缴税费，其妻被镇干部等人欧打并铐押4个多小时，要求依法处理并赔偿损失。”为由到陕西省委信访，后经省委交办安康市信访局，县信访局经核实后于同年8月18日对刘某某的信访问题作出结案处理。2015年至2017年3月被告人妻子谭某甲到XX镇政府及乌药山村委会吵闹、扰乱镇、村工作秩序。镇、村干部要求刘某某将其妻接回，被告人均以“谭某甲是被镇干部打成精神病、家中无钱治病，政府不管，不给钱就上访”向镇、村干部施加压力。乌药山干部迫于压力，该村支部书记袁某甲先后七次私人给付被告人现金13500元，两次支付谭某甲医疗费700.50元。2017年3月份以后，被告人采取到北京越级上访的方式向镇、村组织施加压力，以达到其无理的要求。2017年3月8日，被告人刘某某到北京上访被劝返后，向村组织提出给他和谭某甲每人每月800元生活费，未被同意。同年5月15日遂第二次到北京上访，造成非正常上访一次。同年7月10日，被告人刘某某要求政府为其一家三口人解决低保及每季度给予2000元生活救助，镇村干部为化解信访矛盾，稳控其不再上访，被逼同意了他的要求。该刘先后七次向村干部索要现金12000元，被告人刘某某见上述要求得到满足后，仍不息诉罢访于2019年4月8日第三次到北京越级上访，被劝返接回后于2019年4月29日，再次向镇村干部提出“在原有生活补助不变的前提下，即日起每年再给予共8000元的生活补助及每月支付其妻子谭某甲700元医疗费”的要求，并限定政府在一个月内答复，否则将继续到北京上访等言论威胁镇村干部。同时向村干部索要多次上访的路费5000元，由村干部刘某甲垫付。2019年6月3日，被告人刘某某见其要求未得到镇村组织的回应，第四次到北京上访，后被维稳干部接回。2019年6月27日县信访局组织召开了“刘某某信访事项听证会”，将评议意见向社会公告并直接送达刘某某。2019年8月23日刘某某第五次欲上北京上访，被维稳干部在安康火车站劝返。   另查明，XX镇政府在刘某某妻子谭某甲患病期间，三次将其送往安康精神病院治疗，每次在谭某甲病情未得到完全控制的情况下，刘某某不遵医嘱，坚持将其妻接出医院，导致谭某甲病情反复。该治疗费由XX镇政府承担。   经当庭举证、质证、认证，认定上述事实的证据有：   1、被告人刘某某的供述与辩解证实，他妻子谭某甲是因为1998年被派出所覃某甲打成精神病，一发病就打骂砸东西，去精神病院三回。他对处理意见不服，到各级政府上访，其中到北京上访四次，和袁某丙一起去了两次，最后一次和袁某丙去北京上访被劝回来了，每次去上访的路费自己出，回来花销镇上出，他上访的目的就是给政府施压，政府好按照他的要求给钱，2015年7月-2017年10月，他一共分九次从袁某甲手上共拿了14200.5元，其中包括两次药费条据，2017年第二季度开始他从袁某甲、刘某甲手中分别拿了8000元、4000元的生活补助，2018年四五月时他拿钱时袁某甲说没钱了，他还说了再不兑现拖拖拉拉，他就往上找，同时从2018年年初开始享受他要的一家三口的低保，另外他还问龙某某和刘某甲要了个5000元的上访费用，给一个月时间解决他提出的要求，除了低保是打到他卡上的，别的钱他都打的有条子，到今年这些钱都取消了，所以他才去上访，要求政府每月给医药费700元、生活费800元、护理费800元。谭某甲和他刚结婚时有精神病，发病了就是骂人。   2、证人龙某某证言证实，谭某甲原在和刘某某结婚之前就有精神病，1998年谭某甲因为蚕茧票被扣了，去政府吵闹，被派出所的覃某甲打了，当时对覃某甲作出了处理，刘某某也拿到了赔偿款，双方签了协议，刘某某也表示不再找任何人的责任，直到2004年刘某某开始找说是谭某甲被覃某甲打成精神病，当年县信访局就此事作了结案处理，到2015年谭某甲一发病就跑到镇村吵闹，每次让刘某某来接，刘某某说家里没钱治病，就趁机要钱，刘某某要了八九次，有时三两千，有时千儿八百，有时村卫生室买药也记账，让村医找村上解决，袁某甲就私人垫钱，从2015年7月到2017年3月加起来有一万多，袁某甲没办法就多次跟镇上汇报，但政府也没办法解决，不给刘某某钱，刘某某就明目张胆的说要去北京喊冤，为了做好信访维稳只能给钱。到2017年3月8日，刘某某到北京上访，是他、袁某甲、张某乙接回来的。到2017年4月9日，刘某某等5人到北京上访，刘柱等人去接的，回来分了两组，刘某某是陈某甲、刘某甲等人带回来的，刘某某回来后被拘留了5天，2017年7月刘某某就向村上书面申请，要求解决三个低保、每个季度2000元的生活补助，并明确说不答应他就继续上访，在申请上也承诺答应了他的要求，他就监管好谭某甲，不去上访。汇报到镇上，镇上也没办法，但要保证刘某某不再越级访，为此村上召开了三委会，鉴于信访压力，只能同意刘某某的要求，镇上也是违规给刘某某一家三人解决了二类低保，从2017年第二季度开始享受，每季度2000元的补助，袁某甲、刘某甲各垫付8000、4000元，2019年4月刘某某又去北京访回来后说谭某甲的病狠了，提出原来的不变，一年再加8000元的生活补助，每月再给谭某甲支付700元药费，当时他就说要求太高无法办到，刘某某意思是不答应他的要求还要去上访，为了防止刘某某再次越级访，他说要报镇上主要领导，刘某某就说先给5000元，作为他前三次到北京上访的花销，并且给一个月的答复时间，为了信访维稳，他让刘某甲又垫了5000元给刘某某，到了6月3日刘某某又去北京上访了，他、李某甲、刘某甲等人接回来的。他去北京接刘某某三次，产生的有乘车费、机票费、食宿费，2017年3月花了7000多元，2019年4月花了13000多元，2019年6月花了13000多元。刘某某家庭生活有保障，屋里三间两层楼房，大儿子打工挣钱，是在册贫困户，医疗费用全额保障，并且精神病住院农合全额报销，而刘某某总以谭某甲没钱治病向村上要钱，2017年4月、8月、11月，谭某甲在镇村吵闹闹得厉害，政府就安排把谭某甲送到安康博爱精神病院住院，费用是政府预交的，但每次都是过不了几天，刘某某就偷偷的接回来，目的就是以谭某甲的病情向镇村要钱。   3、证人袁某甲、刘某甲证言证实谭某甲原来是嫁到岚皋花里的，精神上有问题，1998年谭某甲因为蚕茧票被扣了，去政府吵闹，被派出所的覃某甲打了，当时对覃某甲作出了处理，刘某某也拿到了赔偿款，双方签了协议，刘某某也表示不再找覃某甲及公安机关、其他所有部门的责任，当时也没说病情加重。过了几年刘某某开始找说是谭某甲被打后精神失常，直到2004年县信访局就此事结案并给了答复，到2015年谭某甲症状加重了，一发病就跑到镇村大吵大闹，每次让刘某某来接，刘某某说家里没钱，问村上要钱不然他就去上访，没办法袁某甲就私人垫钱给，刘某某拿到钱就把人接回去了，中间有几次镇上出钱把谭某甲送到安康精神病院治病，呆不了多久刘某某就故意接回来，放任到镇村闹事，他好要钱。到2017年3月，刘某某直接到北京上访，是龙某某、袁某甲、张某乙接回来的，到2017年5月，刘某某又去了，造成了非访，回来后被拘留了5天，2017年7月刘某某就向村上书面提出两点要求：三个低保、每个季度2000元的生活补助，并明确说村上不答应他就继续上访，在申请上也承诺答应了他的要求，他就监管好谭某甲，不去上访，永不反悔。反映到镇上，镇上让村上无论如何要保证刘某某不再越级访，为此村上召开了班子会，没有经过正规程序，给他们一家三口申报了二类低保，从2017年第二季度开始享受，一年共9920元，直接打到刘某某卡上，同意每季度给予2000元的补助，村上没钱，由袁某甲、刘某甲垫钱支付，2019年4月刘某某北京访回来后又提出在原来的基础上要求每年再给他8000元的生活补助，每月再给谭某甲支付700元药费，当时龙某某就说没有政策依据，需要报镇上主要领导，刘某某就说先给5000元，作为他前三次到北京上访的花销，并且给一个月的思考时间，为了信访维稳，刘某甲又垫了5000元给刘某某，到了6月3日刘某某又去北京上访了，接回来后6月27日召开了听证评议会，会上形成了五条意见。称刘某某家庭生活有保障，屋里三间两层楼房，大儿子在外打工，小儿子住在龙门，有房有车，退耕还林、粮食直补都在享受，谭某甲还领的有残疾补贴，是在册贫困户，看病不花钱有医疗保障，并且精神病住院是100%报销，看病合疗报销的钱打到刘某某名下，刘某某还问袁某甲要钱。袁某甲称刘某某会写字，但每次都不打，只是签字盖章，2015年7月-2018年8月，一共向他要了22200.5元，都是他私人垫钱给的，每次让刘某某接谭某甲时，刘某某提出要生活费，有时直接拿票找村上报，有时卫生室看病后把账欠着，让村上去结。2015年7月22日刘某某打了个借条说是送谭某甲到精神病院看病，2015年9月20日刘某某打了个1100元领条，2015年10月28日谭某甲打了个500元药费领条，2016年2月21日刘某戊、刘某某共同签名打了个送谭某甲到精神病院看病的3000元借条，2016年4月12日，刘某某打了个村上付给谭某甲安康精神病院治疗费的条子，2016年12月20日村医朱林橙找村上结谭某甲买药的570元钱，钱是他垫付的，朱林橙打了个证明条。2017年1月14日，刘某某来要钱，他让刘某已打了个谭某甲治疗精神病药费的条子，2017年3月7日，刘某某说谭某甲在花里村卫生室买中药叫村上结账，他结了130.5，卫生室打了个证明条，2017年3月21日刘某某打了个给谭某甲治病药费2400元，一共九笔14200.5元，另外还有8000元是刘某某要的生活救助，2017年10月7日、2018年2月24日、2018年4月27日、2018年5月17日、2018年8月7日分别在他这里领走2000、2000、1000、1000、2000元，都有领条，其中2018年4月27日问他要钱时，他只凑够了1000元，刘某某还威胁说村上不讲信用,还是要上北京之类的话。刘某甲称2017年、2019年刘某某共去北京上访四次，2019年4月8日他、刘柱、龙某某、陈淼、陈某甲、张某乙等将刘某某接回的，2019年6月3日他、龙某某、李某甲、李熊、施山去接的，他私人一共垫付了9000元，其中2018年10月23日支付刘某某当年四季度救助款2000元，2019年1月21日支付一季度救助款2000元，2019年4月29日支付刘某某5000元，每次都是他给现金刘某某打条子。   4、证人符某某证言证实，谭某甲和刘某某结婚时就有点疯疯癫癫的，1998年谭某甲因为蚕茧票被扣了，去政府吵闹，被派出所的覃某甲打了，当时对覃某甲作出了处理，刘某某也拿到了赔偿款，双方签了协议，刘某某也表示不再找覃某甲及公安机关、其他所有部门的责任，当时没听说病情加重了，直到2004年，刘某某朝上反映说政府安排覃某甲打的谭某甲，谭某甲被打的精神失常了，县信访局就此事结案并给了答复，一直到2015年谭某甲症状加重了，一发病就跑到镇村大吵大闹，有次还在张第平家门口放鞭炮，每次让刘某某来接，刘某某说家里没钱，要么村上给钱某某，要么人放村上他去上访，镇上也是让村上化解稳控，没办法袁某甲就垫钱给，刘某某拿到钱就把人接回去了，中间有几次镇上出钱把谭某甲送到安康精神病院治病，呆不了多久刘某某就故意接回来，放任到镇村闹事，他好要钱，期间刘某某去北京上访四次，分别是2017.3、2017.5、2019.4、2019.6,2017年5月是张第平、张某甲、张某乙、李某甲去接的，回来后刘某某因为非访被拘留了5天，2017年7月刘某某就向村上书面提出两点要求：三个低保、每个季度2000元的生活补助，并明确说村上不答应他就继续上访，在申请上也承诺答应了他的要求，他就监管好谭某甲，不去上访，永不反悔，为此村上召开了班子会，没有经过正规程序，给他们一家三口申报了二类低保，从2017年第二季度开始享受，一年共9920元，同意每季度给予2000元的补助，2017年10开始由袁某甲私人垫钱，2018年四季度、2019年一季度的钱是刘某甲给的，都有条子，2019年4月刘某某北京访回来后又提出在原来的基础上要求每年再给他8000元的生活补助，每月再给谭某甲支付700元药费，当时龙某某就说没有政策依据，需要报镇上主要领导，刘某某就说先给5000元，作为他前三次到北京上访的花销，并且给一个月的思考时间，为了信访维稳，刘某甲又垫了5000元给刘某某，刘某某在领条上签字了。到了6月3日刘某某又去北京上访了，接回来后6月27日召开了听证评议会，会上形成了五条意见，救助和低保钱也都停发了。称刘某某条件比他好，屋里三间两层楼房，大儿子在外打工，小儿子住在龙门，有房有车，退耕还林、粮食直补都在享受，谭某甲还领的有残疾补贴，是在册贫困户，看病不花钱有医疗保障，并且精神病住院是100%报销，刘某某一边要钱，另一边合疗报销的钱还是打到他名下。   5、证人张某甲证言证实，2017年5月，他、张第平、张某乙、李某甲去北京接刘某某、朱一德，后来听说刘某某回来后还被拘留了，刘某某以妻子1998年被打的事为由去北京上访，听刘某甲说刘某某找理由就要钱，其妻子一发病就往镇上跑，听村民说也是刘某某指使的，其妻子发病后镇上送去治疗不久，刘某某就接回来，回来后妻子又往镇上跑，刘某某就找理由去信访，借机敲诈镇村钱财，且龙某某镇长也做过调解，每次刘都答应好好的，过一段时间又反悔去上访，以谋取更大利益。   6、证人陈某甲证言证实，2019年4月，刘柱、龙某某、陈淼、王贵宾、刘某甲、民警分两批去北京接刘某某等5个上访的人，找到刘某某后，他和刘某甲、公安局的把刘某某、袁某丙、吴某乙先接回来了。   7、证人张某乙证言证实，刘某某反映妻子谭某甲1998年被覃某甲打伤，致使其患精神病，现在生活困难，为此分别于2017年3月、5月、2019年4月、7月到北京上访四次，其中他去接了三次，第一次是2017年3月他、袁某甲、龙某某去接的；第二次是2017年5月他、张某甲、张第平、李某甲去北京接的，一同接回来的还有朱一德，后刘某某因为非访被治安拘留；第三次是2019年4月，刘某某、吴某乙、袁某丙、杨菊芳等人去上访，刘柱、王贵兵、龙某某、陈淼、陈某甲、刘某甲、他去接的，回来分成两组由陈某甲、刘某甲、陈某乙、刘某庚将刘某某、吴某乙、袁某丙带回八仙。龙某某、刘某甲、他、及公安局的两名同志去接的。在劝返过程中，刘某某总是提出政府不答应他的要求，他还到北京上访，结果要求是政府没办法完全答应，刘某某就不停的去上访。另外刘某某上访影响正常工作、生活，增加了政府的经费开支。还有经常接到镇政府和村委会谭某甲闹事的电话。   8、证人李某甲证言证实，刘某某反映妻子谭某甲1998年被覃某甲打伤，致使其患精神病，现在生活困难，为此分别于2017年3月、5月、2019年4月、7月到北京上访四次，其中他去接了两次，第一次是2017年5月他、张某甲、张第平、张某乙去北京接的，接回来后刘某某因为非访被治安拘留；第二次是龙某某、刘某甲、他、及公安局的两名同志去接的。在劝返过程中，刘某某总是提出政府不答应他的要求，他还到北京上访，结果是要求政府没办法完全答应，刘某某就不停的去上访。另外刘某某上访影响正常工作、生活，增加了政府的经费开支，每次去北京来回要花一万多元。还有谭某甲患病是间歇性的，患病了经常到镇政府、村委会闹事，刘某某也不来接人，2017年4月他和蔡某某、宋某某还把谭某甲送到安康博爱医院，当时住院是宋某某交的钱。   9、证人刘某乙证言证实，其是XX镇镇政府的干部，镇扶贫办副主任，从2018年开始担任乌药山村脱贫攻坚驻村工作队队长。2019年4月29日，镇政府为了稳控刘某某，在乌药山村委会专门召开了调解会，会议由副镇长龙某某主持，参会人有刘某甲、梁辉、刘某某及刘某乙，梁辉作记录。会上刘某某提出以前答应他的三个低保不能变，每季度2000块钱生活费不能变，每年再加八千块钱，每个月还要给七百块钱的医药费，当时镇上的干部作不了主，说要给上级汇报，需要一段时间，刘某某答应给一个月时间，要求若要这一个月内不去上访，先给他五千块钱，算是以前几次去北京上访的花费，后镇干部迫于信访维稳责任压力，就同意给他5000块钱的要求，过了四、五天刘某某找刘某甲要钱，刘某甲就把5000块钱给他了。   10、证人吴某甲、李某乙、邹某某、张某丙、王某甲、廖某某证言证实刘某某对负有看管责任的谭某甲到村镇吵闹不闻不管，并以此为要协向政府要钱的事实。   11、证人蔡某某证言证实，2017年谭某甲因为患有精神病两次在镇上闹事，通知刘某某来领人，刘某某以没钱管不了推脱，分别于4月19日、8月4日送谭某甲去安康残联博爱精神病医院住院，第一次是他、宋某某、李某甲去送的，第二次是他和张林送的，两次一共产生了6000元费用，都在2017年镇政府财务上报销了，刘某某没有承担任何费用，谭某甲每次在医院不到一个月，刘某某就私自把谭某甲接回去了，治疗的效果应该不大，这病需长期治疗。   12、证人宋某某证言证实2017年4月18日谭某甲在政府闹事，刘某某不接，19日他和蔡某某、李某甲把谭某甲送到安康博爱医院，花了400元包车费，在窗口交了5200元费用，全部都是政府支付，不到一个月，刘某某就私自把谭某甲接回去了，住院费也没由合作医疗报销。   13、证人袁某乙、刘某丙证言证实谭某甲经常去村委会闹，2017年11月27日谭某甲在村委会大吵大闹，袁支书让刘某戊、刘某丙、袁某乙送谭某甲去安康博爱医院，去时由于谭某甲刚出院没多久，出院手续都没办，就没有交钱，当时袁支书给了袁某乙200元报酬、刘某丙300还是400元的租车费，为此谭某甲还到刘某丙家闹过一次。   14、证人付某某证言证实，他是安康残联博爱医院的医生，谭某甲是偏执型精神分裂症，2017年4月19日-2017年5月29日、2017年8月4日-2017年9月12日、2017年11月27日-2017年12月20日三次住院，第一次住院时镇上干部交了4800元，合疗报销后一直没来结算，后面两次也只是交了个生活费，且在他们医院住院由合疗和民政报销，个人只需付每天15元的生活费，每次住院病情刚得到控制，应该还要巩固治疗，但她丈夫坚持要接走。   15、证人王某乙证言证实，她在安康残联博爱医院工作，担任护理部副主任职务，主要负责医院的行政管理的住院病人的收治、出入院、费用核算等相关管理工作。谭某甲住院三次，来时均由XX镇镇干部及派出所民警送来治疗，每次谭某甲症状刚得到控制，有所好转，并没有达到出院的临床标准，刘某某强烈要求接患者出院，并表示自已完全有能力监护患者，且医院也告知刘某某患者的病情刚得到控制，根据临床症状及表现还应该继续住院巩固治疗，如果出院会导致病情复发，建议谭秀黄继续住院治疗，刘某某拒绝了。谭某甲三次住院的住院费都由合疗报销和民政部门补助了，个人没有花钱。前两次住院的生活费因为在第一次XX镇政府送谭某甲入院时预交了4800元，生活费就从这里扣除了，第三次住院生活费345元是患者出院时他们自已交的，也就是说谭某甲三次住院总共只承担了345元的伙食费。   16、证人刘某丁证言证实，谭某甲有间歇性精神病，1985年嫁给刘某某时精神就不正常，不发病是正常人，发病后跑着不回家，胡说乱骂，砸东西，那时发病不频繁，最近三四年比较频繁，也经常到镇政府、村委会吵闹，有时还到私人家闹，甚至烧东西。而刘某某也不接，说乡政府干部安排派出所把媳妇打了导致媳妇得精神病，就问镇村要钱，这几年就经常上访，影响很不好，其实刘某某家里的条件也还可以，贫困户、低保都有，看病也是全免费的，合作医疗也可以报销。刘某某最近四五年开始上访，2017、2019年去北京各上访两次，2019年4月刘某某上访回来后，村上开会了的，4月底刘某某拿了个5000元的领条说是去村委会领钱，还说这是村上承担他上访的路费、生活费，还说他给镇上村上提了要求，在每季度2000元的基础上每月再给七八百的护理费医疗费，他当时还说差不多就行了，刘某某说那肯定不行，不给就上访，2019年6月开听证会时才知道刘某某2017年上访回来后，村上每季度给刘某某2000元救助，一直到今年年初，钱是袁某甲、刘某甲垫付的，开听证会时说刘某某的低保、救助款都是不符合政策的，就停止发放了，当时听证会上形成了5点意见，当时刘某某也没说什么，但后来刘某某说钱都停了，他肯定不服，他还要去北京上访。   17、证人谭某乙、邓某某证言证实谭某甲在和邓登元结婚后就有精神病，发病就骂人，白天黑夜的跑，在坡上睡，两人离婚后谭某甲回娘家住也是时好时坏的，后谭某甲被刘某某接到八仙生活。   18、证人钟某某证言证实，谭某甲和邓登元结婚后就慢慢变得精神不正常了，两人离婚后谭某甲就和谭某乙生活在一起了，这时谭某甲颠的更厉害了，闹得组上不得安宁，后经他做媒，刘某某和谭某甲生活在一起了，谭某甲每年都会到他家里来，还是能明显看出来精神很不正常。   19、证人袁某丙证言证实，他和刘某某准备到北京上访，在安康火车站旁的XX馆XX镇长、刘某乙、胡胜中、四个警察劝回去了，这次是他打电话约的刘某某，火车票是女儿袁光梅买的，之前他和刘某某还去北京上访了两次，刘某某是因为1998年派出所的覃某甲把他媳妇谭某甲打坏的事上访，问政府要医药费、生活费，之前政府给了一年的钱，现在取消了，低保也下了，所以刘某某才去上访，具体是要求政府每月给700元医药费、生活费各800元。   20、证人谭某甲、刘某戊、刘某已证实，三人系刘某某家属，其妻谭某甲证实她的精神病在邓家（其前夫）就患有。1998年覃某甲把她打了，给她赔了1000块钱，具体怎么处理的要问刘某某，她不清楚，后刘某某因她被打的事去上访，刘某某向村干部要钱的事她知道，给了多少她不知道，两次看病买药的费用130.5和570是事实，她没有从袁某甲手上领过钱，她的章子平时都是刘某某拿着的，在精神病院住院了三次，每次都是政府送去的，钱都是政府给的，个人没有出过钱，三次都是刘某某把她接回来的。其子刘某戊、刘某已证实刘某某以前上访的事他们不清楚，大概近两三年开始刘某某上访频繁，并且去北京上访，每次去时都是他自已买的票，2017年刘某某两次北京上访回来，政府就给刘某某、谭某甲和刘某戊三人每人一个低保，从2017年底刘某某向村干部每个季度要2000元的生活补助，一直到今年年初，一共要了六个季度的钱。听刘某某说政府今年把这些都下了，所以刘某某才到北京上访。   21、证人覃某乙、杨某甲、杨某乙证言证实，他们都是刘某某的邻居、同村人等，与刘没有亲戚朋友关系，对公安机关出示的刘某某上访材料中有一份群众联名签名的“证明”中涉及有他们名字，覃某乙、杨某甲、刘某丁证实他们不知道此事，上面的名字的按指印都不是他们本人的；杨某乙证实“证明”上的名字是他本人签的，但刘某某当时找他时手中拿了一张本子纸，上面已经有很多人名字了，但没有任何证明内容，刘说证明谭某甲有精神病，所以他才签的字，至于刘某某在纸上添的什么内容他就不清楚了。并且证实他是2007年搬到这和刘某某是邻居，他来的时候刘某某家住的是两层的楼房，刘的两个儿子都能挣钱，小儿子还有小车。   22、受案登记表、立案决定书证实，XX镇XX镇长龙某某于2019年6月11日报案致案发。   23、刘某某基本情况及其户籍证明证实，刘某某案发时达到刑事责任年龄及其家庭成员情况。   24、刘某某到案经过证实，2019年8月23日平利县公安局办案人员在安康火车站将欲进京上访人员刘某某传唤至平利县公安局执法中心。   25、平利县公安局对覃某甲的处分决定、领条证实，因覃某甲殴打谭某甲，平利县公安局于1998年9月3日给予覃某甲行政记大过处分，并负担谭某甲住院医疗费245元和一次性赔偿1000元，1998年7月25日刘某某领到覃某甲赔偿其妻子谭某甲的费用1000元整，并保证从今以后永不来找覃某甲与公安机关及其他所有部门，领条上有刘某某签字并按了指印。平利县信访局关于刘某某信访问题结案报告证实，2004年8月18日平利县信访局对市信访局传真省委办公厅委信字[2004]91号交办的刘某某信访问题提出处理意见。情况说明证实，安康市驻京劝返工作组办公室工作人员2019年6月3日在北京访司附近发现刘某某、袁某丙进京上访，经几次询问劝导后才带离访司。刘某某信访事项公开听证会会议记录、县信联办关于刘某某信访事项听证评议意见公告、刘某某信访事项听证评议意见书、评议意见送达回执及送达照片2张证实，2019年6月27日在乌药山村委会县信访局局长吴连峰组织刘某某等21人主持召开XX镇信访事项听证会，会上形成了五条意见，并将意见向社会进行公告，且告知送达刘某某。低保金发放表证实，XX镇2018年、2019年1-6月共给刘某某发放低保金13820元。贫困户信息证实，刘某某一家三口是在册贫困户，识别年份刘某某、谭某甲是2013年，刘某戊是2016年。   26、刘某某申请证实刘某某2017年7月10日向村委会提出解决三个低保及每季度给予2000元救助的要求，并承诺解决到位将全力监管，并不再因家庭困难、妻子患病需治疗等原因到各级政府部门上访，永不反悔，刘某某签名按印。2017年7月10日会议记录证实袁某甲等7人就刘某某的信访问题开会，并就刘某某提交的申请发表意见，最后同意刘某某提出的申请。2019年4月29日会议记录证实，龙某某等5人就刘某某信访召开调解会，刘某某提出在原来基础每年再给8000元，另外每月医药费700元，这样他就不上访了，龙某某表示要求太高给一个月时间请示领导，刘某某表示要先给5000元原来上访费用，保证今天起一个月不上访。2019年6月10日会议记录证实，龙某某、袁某甲安排刘某某等信访维稳工作。   27、2019年8月7日平利县公安局在袁某甲处调取了刘某某出具的领条及证明17份，其中2015年7月22日-2017年3月21日刘某某5次共领到医药费等费用9000元、谭某甲领到药费500元、刘某某和刘某戊领到看病费用3000元、刘某已领到药费1000元、证明条两张共付谭某甲医药费700.5元；2017年10月7日-2019年4月29日刘某某共七次共领到生活费12000元；2019年4月29日共领到上访费5000元。   28、2019年8月7日平利县公安局在XX镇政府处调取了2017年以来工作人员到北京劝返刘某某产生的差旅费报销票据58张。证明2017年3月XX镇干部到北京劝返刘某某支出差旅费7832元，2017年5月劝返刘某某支付差旅费12552.5元，2019年4月劝返刘某某共支付差旅费13373.5元，2019年6月劝返刘某某共支付差旅费13438.5元。   29、到北京接访劝返刘某某情况一览表证实2017年3月至2019年6共计到北京上访4次，以及接该人员、是否造成非访、经费支出情况。   30、核算记录证实，2019年8月23日平利县公安局在刘海清的见证下由XX镇政府王某甲、廖某某对2017年以来到北京劝返刘某某共产生差旅费47196.5元。   31、信访矛盾座谈情况影像资料及视频资料文字说明、信访事项的相关文书、文件、会议记录等证据，证实被告人刘某某的信访事项不具备事实依据和法律政策依据，属于无理诉求。被告人为达到个人非法目的，采取以不实诉求越级上访的手段，实施寻衅滋事，扰乱社会秩序的行为。   32、行政处罚决定书及回执证实，2017年5月18日因刘某某上京在非法定信访场所信访，扰乱公共场所秩序被平利县公安局依法行政拘留。诊断证明等资料证实，谭某甲因神经性焦虑症于2016年2月24日-2016年4月6日在安康精神康复医院专科住院治疗。北京市公安局天安门地区分局治安大队的训诫书、平利县公安局治安处罚案卷证实，刘某某的行为经过批评教育、训诫及治安处罚后仍不思悔改的事实。   33、安康市残联博爱精神病医院住院病历证实，谭某甲2017年4月19日-2017年5月29日、2017年8月4日-2017年9月12日、2017年11月27日-2017年12月20日因为精神分裂症三次住院治疗，每次家属刘某某探视病情后要求出院。最后一次出院时建议巩固治疗，家属拒绝。   34、情况说明证实自2015年5月以来，八仙派出所多次接到镇村关于谭某甲闹事的报警电话，但因档案室搬迁多次，部分原始接出警登记本遗失，详细信息无法核实。   35、刘某某进京上访及信访事项终结情况说明证实，平利县信访局认定刘某某4次进京上访均属于越级上访，且2017年5月15日上访属于非访。   上述证据搜集程序合法，已经查证属实，证据之间相互印证，不存在无法排除的矛盾和无法解释的疑问，已排除合理怀疑，根据证据认定的事实结论具有唯一性，均予以采信，作为定案的根据。   本院认为，合法的信访受法律保护，行使权力须遵守国家法律。本案被告人刘某某明知自己的妻子有精神病，在干部处理问题时方法不当已签订协议并做结案处理的情况下，以“其妻被镇干部打成精神病，家里无钱治病，政府不管就上访”为由，多次到北京上访，造成非正常访一次，经行政拘留、训诫后，仍不知悔改，继续以进京上访为要挟，向当地党委、政府及村基层组织施加压力，强行索要财物的行为构成寻衅滋事罪，公诉机关指控被告人刘某某的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名准确，本院予以支持。被告人了刘某某在犯罪过程中，多次强拿硬要公私财物，且金额达到了31200.50元。并多次进京非访，严重影响了当地党委政府的正常工作秩序，造成恶劣的社会影响，依法从重处罚。据此，根据被告人刘某某的犯罪事实、犯罪情节、后果和犯罪对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理寻衅滋事等刑事案件适用法律若干问题的解释》第四条第（一）（二）项之规定，判决如下：   一、被告人刘某某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年（刑期从判决执之日起计算）。   二、被告人刘某某索要的财物人民币31200.50元予以收缴，退还给受害单位。   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向安康市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。     审判长  刘厚满   审判员  王国胜   审判员  余传甲         二〇二〇年十二月三日     书记员 柳梦玫            1