福建省龙岩市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽08民终1519号 上诉人（原审被告）：康风桂，男，1967年1月18日出生，汉族，住福建省漳平市。 委托诉讼代理人：陈钦，福建坤朗律师事务所。 被上诉人（原审原告）：康风顺，男，1970年11月14日出生，汉族，住福建省漳平市。 上诉人康风桂因与被上诉人康风顺共有纠纷一案，不服福建省漳平市人民法院（2020）闽0881民初1191号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年10月13日立案受理后，依法组成合议庭开庭审理了本案。上诉人康风桂的委托诉讼代理人陈钦到庭参加诉讼。被上诉人康风顺经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 康风桂上诉请求：一、请求依法撤销漳平市人民法院（2020）闽0881民初1191号民事判决，将本案发回重审或依法改判驳回被上诉人的诉讼请求；二、上诉费用由被上诉人承担。事实与理由如下: 一、原审判决未通知购房补助款发放单位作为第三人参加诉讼，严重违反法定程序，应撤销原审判决，发回重审。本案中，上诉人据以向购房补助款发放单位提出购房补助申请，事实依据是上诉人已进城购买商品房，文件依据即漳平市人民政府根据福建省相关政策出台的（漳政综【2017】193号）《关于印发旧村复垦新增耕地挂钩指标交易资金管理暂行办法的通知》。该通知第六条规定“拆迁复垦对象到镇村规划的新村点建新房入住的，案复垦面积每平米给予奖励150元；到中心城区购买商品房、保障性住房或政府统建的安置房（不含二手房）的，按复垦面积每平米给予奖励300元”，明确在新村点建新房或到中心城区购买商品房等情形下，才可根据复垦面积享受奖励。上诉人在申请奖励时，未告知购房补助款发放单位另一共有人（即被上诉人）未进城购房，而是以上诉人和被上诉人共有的旧房面积向购房补助款发放单位提出申请，导致上诉人领取的补助款达176750元。其中的50%份额，事实上属于上诉人越权领取。该份额的发放或收回，与购房补助款发放单位具有利害关系，原审未通知发放单位作为第三人参加诉讼，违反民事诉讼法第一百七十条第一款第四项的规定，应当撤销原审判决，发回重审。 二、原判决认定基本事实不清，应撤销原审判决，发回重审或查清事实后改判。原审判决在认定案件事实方面，遗漏多处重要事实。如申请购房补助款的最后截止时间、购房补助款的享受，除拆迁复垦对象外，是否及于直系亲属，以及被上诉人与林佑富是否系法律意义上的养父子关系，林佑富在2018年6月6日进城购买商品房后，为何未向购房补助款发放单位申请补助等案件事实，在原审判决中均未调查清楚，因此，根据民事诉讼法第一百七十条第一款第三项的规定，应当撤销原审判决，发回重审，或者查清事实后改判。 三、原判决结果将使被上诉人获得不法利益，应撤销原审判决，改判驳回被上诉人的诉讼请求。即使原审判决无须通知购房补助款发放单位作为第三人参加诉讼。在查清前述申请购房补助款的最后截止时间等事实的情形下，显而易见的事实是，上诉人在政策文件确定的最后截止时间前几日进城购房，进城购房的是上诉人，被上诉人并未进城购房，可以享受购房补助款的拆迁复垦对象是上诉人。在被上诉人其本人未进城购房，并不享有购房补助款的申领条件的情形下，原审判决将会导致“未根据政策文件要求在新村点建新房或到中心城区购买商品房的拆迁复垦对象也可以享受购房补助款”的结果。导致被上诉人享有与案外其他拆迁复垦对象所不同的政策利益，这样的保护不法利益的判决，显然违背民事主体从事民事活动应遵循公平原则、以及处理民事纠纷不得违背公序良俗原则的规定，应当撤销原审判决，改判驳回被上诉人的诉讼请求。 被上诉人康风顺未作答辩。 康风顺向一审法院提出诉讼请求：一、判令康风桂按2016年旧村复垦项目购房补助款总额176750元的50%向康风顺支付应得款项88375元；二、本案诉讼费由康风桂承担。 一审法院认定事实：康风顺与康风桂系同胞兄弟关系。1984年8月15日原、被告的母亲黄冬娘经原漳平县新桥公社仓坂大队批准后依法取得宅基地，兴建了土木建构农村自建房屋一座，占地面积666.67平方米。1992年6月黄冬娘就该房屋按原、被告各占50%的份额进行了分家析产，并由原、被告兄弟二人共同向漳平市人民政府申请办理了土地登记（地籍号：10311210015,土地证号:14-&tim**;×7）。2017年7月漳平市人民政府根据福建省相关政策出台了（漳政综［2017］193号）《关于印发旧村复垦新增耕地挂钩指标交易资金管理暂行办法的通知》文件，以政策补助的方式鼓励农村村民旧村复垦、退宅还耕。其中第四条规定：“旧村复垦项目实施后经省国土资源厅验收合格的挂钩指标面积，按每亩7万元包干给予补偿。列入精准扶贫对象的，按每亩9万元包干补偿。补偿费由乡镇（街道）政府（办事处）直接汇入被拆除人的银行卡内，不得以现金方式发放，不得由工程施工方替代发放。”第六条规定：“鼓励拆迁复垦对象集中建房安置或进城购房安置，奖励金额以省国土资源厅验收合格的挂钩指标复垦面积作为依据，拆迁复垦对象到镇村规划的新村点建新房入住的，按复垦面积每平方米给予奖励150元；到中心城区购买商品房、保障性住房或政府统建的安置房（不含二手房）的，按复垦面积每平方米给予奖励300元，奖励金总额不高于购房合同总价或拆迁对象产生指标交易资金的50%。”康风桂与康风顺商量拆除原有共有房屋退宅还耕，利用取得的补助资金各自安置居住，双方共同对原有房屋进行了拆除，实际完成挂钩指标退宅还耕面积合计1.01亩，并以康风桂的名义向漳平市新桥镇人民政府申请了相关政策补助资金。其中：退宅还耕复垦项目补偿金70700元，康风桂已经将共有的50%（即35350元）支付给康风顺；政策性购房奖励资金176750元汇入康风桂银行账户后，康风桂全部占为己有，拒不将康风顺应得的50%份额即人民币88375元分配给康风顺。 一审法院认为，康风桂与康风顺在1992年分家析产时各取得其母亲房产50%的份额，并办理了土地使用权登记手续，依法确认双方当事人对该房产所有权系共同共有关系。原、被告双方依据漳平市人民政府（漳政综[2017]193号）文件将该房屋退宅还耕，其所获得的相关房产权利依法、依规应当平均分配。康风桂与康风顺退宅还耕后，以康风桂的名义向漳平市新桥镇人民政府申请了相关政策补助、奖励资金，康风桂应当将该款项的50%支付给康风顺，但康风桂只支付了复垦项目补偿金的50%给康风顺；仍有政策性购房奖励资金的50%未支付给康风顺，已构成侵权，应承担相应的民事责任。康风顺要求康风桂支付旧村复垦项目购房补助款176750元的50%的请求，证据充分，一审法院予以支持。依照《中华人民共和国物权法》第九十三条、第九十五条、第一百零三条、第一百零四条，《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条，《最高人民法院关于贯彻执行若干问题的意见（试行）》第89条、第90条，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，判决：康风桂应于本判决生效之日起十日内向康风顺支付依据2016年旧村复垦项目购房补助款176750元的50%即88375元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2009.3元，减半收取计1004.7元，由康风桂负担。 二审期间，康风桂提交如下证据：证据1.《龙岩市国土资源局关于漳平市新桥镇双溪等17个村2016年旧村复垦项目的验收意见》-龙国土资整【2018】116号，证明案涉旧村复垦项目于2018年10月30日通过龙岩市国土资源局的验收；证据2.《漳平市人民政府关于印发旧村复垦新增耕地挂钩指标交易资金管理实施细则（试行）的通知》-漳政综【2017】194号，证明案涉奖励的对象限于到新村点建新房及进城新购房的旧村复垦项目所涉对象。奖励时限自市政府批复之日起至龙岩市农业局验收合格后发文之日延续一年之间，即截止于2019年10月30日。本院认为，康风桂二审提交的证据不能证实其主张，本院不予采用。 二审期间，康风桂对一审认定的事实没有异议，康风顺未对一审认定事实提出异议。本院对一审认定的事实予以确认。 本院认为，根据查明的事实可以认定，康风顺与康风桂的母亲黄冬娘经审批兴建了占地面积666.67平方米的平房一座，1992年6月经分家析产，康风顺与康风桂对该房屋各占50%的份额，并由康风顺与康风桂二人共同向漳平市人民政府申请办理了土地登记，故康风顺与康风桂对该房产所有权系共同共有关系。现政府以政策补助的方式鼓励农村村民旧村复垦、退宅还耕，康风顺与康风桂响应政策号召，共同对共有的旧房子进行退宅还耕，完成挂钩指标退宅还耕面积合计1.01亩。康风桂以其名义向政府申请得到的相关补助资金为退宅还耕复垦项目补偿金70700元以及政策性购房奖励资金176750元。因康风顺与康风桂对该房产共同享有所有权，故康风顺与康风桂可以共同享有对于退宅还耕得到的相关政策补助、奖励资金，而康风桂仅将退宅还耕复垦项目补偿金70700元的50%支付给康风顺，未将政策性购房奖励资金176750元的50%支付给康风顺，侵犯了共有权人康风顺的利益，故一审法院判决康风桂应向康风顺支付旧村复垦项目购房补助款176750元的50%即88375元并无不当。康风桂关于一审法院遗漏当事人及认定事实错误的上诉主张没有事实和法律依据，其上诉主张不能成立。 综上所述，康风桂的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。被上诉人康风顺经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，依法缺席审理和判决。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费2009.3元，由康风桂负担。一审案件受理费按照一审判决计收。 本判决为终审判决。 本案生效后，负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行的，应向执行法院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审 判 长  吕 敏 审 判 员  谢 勇 审 判 员  陈聪聪 二〇二〇年十二月七日 法官助理  陈 倩 书 记 员  罗定申 附：主要法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； ……