辽宁省沈阳市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）辽01执异1822号异议人（利害关系人）：新宾满族自治县兴盛煤矿有限责任公司，住所地新宾满族自治县。法定代表人：王东彪，该公司董事长。委托代理人：童海仲、徐畅，上海汉盛（沈阳）律师事务所律师。申请执行人：辽宁省国有资产经营有限公司，住所地沈阳市皇姑区。法定代表人：孙宝伟，该公司董事长。委托代理人：刘思宇，辽宁盛赞律师事务所律师。被执行人：辽宁省化工贸易有限公司，住所地沈阳市和平区。被执行人：辽宁煤建工程集团有限公司，住所地沈阳市沈河区。被执行人：鲁壮华，男，1956年9月22日出生，汉族，住址沈阳市皇姑区。被执行人：吴志军，男，1962年7月16日出生，汉族，住址沈阳市和平区。被执行人：郭峰，男，汉族，住址沈阳市沈河区。被执行人：李嘉，女，汉族，住址沈阳市沈河区。在本院执行上列当事人金融借款合同纠纷一案中，异议人新宾满族自治县兴盛煤矿有限责任公司向本院提出书面异议，本院受理后依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。异议人新宾满族自治县兴盛煤矿有限责任公司请求解除对异议人在新宾满族自治县财政局及新宾满族自治县国有资产监督管理局的补助款6800万元的冻结，理由为：辽宁省国有资产经营有限公司诉被执行人辽宁煤建工程集团有限公司借款合同纠纷案,贵院作出(2016)辽01民初522、567号裁定书,因被执行人辽宁煤建工程集团有限公司未履行给付义务贵院于2020年9月17日作出(2017)辽01执701、703号民事裁定书对异议人在新宾满族自治县财政局及新宾满族自治县国有资产监督管理局的补助款6800万元予以冻结,申请人不服,特提出查封异议申请。1.被查封的产能置换资金属于职工安置资金,具有专项资金性质,依据相关规定严禁查封。《最高人民法院关于对工业企业结构调整专项奖补资金不宜采取财产保全措施和执行措施的通知》(法[2017]220号)中规定:“除为实现企业职工权利,审理、执行涉及有关国有和非国有钢铁、煤炭企业的其他纠纷时,不宜对工业企业结构调整专项奖补资金采取保全和执行措施。各高级法院发现相关工业企业结构调整专项奖补资金已被冻结,或者已经划拨但未发放的,除为实现企业职工权利,审理、执行因企业职工分流安置工作形成的纠纷外,应立即解除冻结措施,退还相关数项”。因异议人需要关闭退出煤矿,因此会产生大量下岗职工,而未取得的产能置换资金正是用于安置职工,是职工的基本生活保障,该笔资金具有专项资金的性质,不应与企业的其他财产等同对待。2.查封该笔资金必将给下岗职工生活造成严重困难,不利于社会稳定。因异议人该笔资金是专款专用,只能用来安置职工,若被法院查封冻结,必将给大量职工的安置造成严重困难,职工有可能做出过激行为,产生不稳定的社会因素,不利于社会和谐稳定发展。本院查明，广发银行股份有限公司沈阳分行与辽宁省化工贸易有限公司、辽宁煤建工程集团有限公司、鲁壮华、吴志军金融借款合同纠纷一案，本院于2017年4月7日作出（2016）辽01民初522号民事判决书，判决：一、被告辽宁省化工贸易有限公司于本判决生效之日起10日内偿还原告广发银行股份有限公司沈阳分行借款本金48,000,000.00元；二、被告辽宁省化工贸易有限公司于本判决生效之日起10日内偿还原告广发银行股份有限公司沈阳分行借款本金48,000,000.00元的利息、罚息（截止至2016年8月2日利息、罚息1,898,674.35元，从2016年8月3日起至借款付清之日止，按年利率6.52%水平上加收50%计收罚息）；三、原告广发银行股份有限公司沈阳分行对被告辽宁省化工贸易有限公司设定的抵押物（房屋所有权证号为沈房权证市沈河字第**、第××号，抵押面积11047.93平方米的两处房产及土地证号为沈阳国用（2004）第06**，抵押面积323.87平方米的一处土地）在本判决第一、二项确定的给付范围内，依法享有优先受偿权；四、被告辽宁煤建工程集团有限公司、鲁壮华、吴志军在本判决第一、二项确定的给付范围内，承担连带保证责任，被告辽宁煤建工程集团有限公司、鲁壮华、吴志军承担保证责任后，有权向被告辽宁省化工贸易有限公司追偿；五、驳回原告广发银行股份有限公司沈阳分行其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费291,293.00元、保全费5,000.00元，共计296,293.00元由被告辽宁省化工贸易有限公司、辽宁煤建工程集团有限公司、鲁壮华、吴志军共同承担。本院于2017年9月7日立案执行，执行案号为（2017）辽01执701号。在执行中，本院于2017年11月28日作出（2017）辽01执异1489号执行裁定书，裁定变更辽宁省国有资产经营有限公司为申请执行人。另查明，广发银行股份有限公司沈阳分行与辽宁煤建工程集团有限公司、辽宁省化工贸易有限公司、郭峰、李嘉金融借款合同纠纷一案，本院于2017年2月21日作出（2016）辽01民初576号民事判决书，判决：一、被告辽宁煤建工程集团有限公司于本判决生效之日起十日内偿还原告广发银行股份有限公司沈阳分行编号为E9051-100-15019的《授信额度合同》项下的借款本金20,000,000元及利息、罚息、复利（自2016年3月3日起至2016年8月31日止，以20,000,000元为基数，按年利率5.52%计收利息；自2016年9月1日起至实际清偿之日止，按年利率5.52%上浮50%计收罚息；按照罚息利率计收复利）；二、被告辽宁煤建工程集团有限公司于本判决生效之日起十日内偿还原告广发银行股份有限公司沈阳分行编号为J9051-121-15068-15019的《人民币短期贷款合同》项下的借款本金19,411,987.15元及利息、罚息、复利（自2016年3月3日起至2016年8月31日止，以20,000,000元为基数，按年利率5.52%计收利息；自2016年9月1日起至实际清偿之日止，按年利率5.52%上浮50%计收罚息；按照罚息利率计收复利）；三、被告辽宁省化工贸易有限公司、郭峰、李嘉对本判决第一、二项的借款本金、利息、罚息、复利承担连带保证责任；四、被告辽宁省化工贸易有限公司、郭峰、李嘉在承担保证责任后，有权向被告辽宁煤建工程集团有限公司追偿；五、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费243,054元，保全费5,000元，共计248，054元，由被告辽宁煤建工程集团有限公司、辽宁省化工贸易有限公司、郭峰、李嘉共同负担。在执行中，本院于2017年9月8日立案执行，执行案号为（2017）辽01执703号。在执行中，本院于2017年11月28日作出（2017）辽01执异1488号执行裁定书，裁定变更辽宁省国有资产经营有限公司为申请执行人。又查明，辽宁煤建工程集团有限公司与新宾满族自治县兴盛煤矿有限责任公司、张连时股权转让纠纷一案，沈阳市沈河区人民法院于2020年2月17日作出（2019）辽0103民初1737号民事判决书，判令新宾满族自治县兴盛煤矿有限责任公司、张连时返还辽宁煤建工程集团有限公司股权转让款1780万元及相应利息。新宾满族自治县兴盛煤矿有限责任公司不服提起上诉，本院于2020年8月18日作出（2020）辽01民终5132号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。再查明，本院于2020年9月17日向新宾满族自治县财政局、国有资产监督管理局发出执行裁定书及协助执行通知书，冻结新宾满族自治县兴盛煤矿有限责任公司在其单位补助款6800万元。本院认为，《最高人民法院关于对工业企业结构调整专项奖补资金不宜采取财产保全措施和执行措施的通知》(法[2017]220号)中要求，除为实现企业职工权利，审理、执行因企业职工分流安置工作形成的纠纷外，人民法院在审理、执行涉及有关国有和非国有钢铁、煤炭企业的其他纠纷时，不宜对工业企业结构调整专项奖补资金采取保全和执行措施。因本案被执行人辽宁煤建工程集团有限公司在另案中存在经生效法律文书确定的到期债权，次债务人之一为新宾满族自治县兴盛煤矿有限责任公司，故根据《最高人民法院关于适用的解释》第五百零一条的规定，本院在执行程序中可以对新宾满族自治县兴盛煤矿有限责任公司采取相应执行措施。鉴于本院于2020年9月17日请求新宾满族自治县财政局、国有资产监督管理局协助冻结新宾满族自治县兴盛煤矿有限责任公司的补助款涉及法[2017]220号通知文件中提及的专项奖补资金，故此项执行行为应予纠正。异议人新宾满族自治县兴盛煤矿有限责任公司的异议理由成立，本院予以采纳。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第二项的规定，裁定如下：撤销本院于2020年9月17日作出的请求新宾满族自治县财政局、国有资产监督管理局协助冻结新宾满族自治县兴盛煤矿有限责任公司补助款6800万元的（2017）辽01执701、703号执行裁定书及协助执行通知书。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向辽宁省高级人民法院申请复议。审判长  史永成审判员  郑竹玉审判员  钟 洁二〇二〇年十二月十六日书记员  金婷婷