辽宁省大连市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2020)辽02行终567号 上诉人（原审原告）李成勋，男，1963年6月28日出生，朝鲜族，住辽宁省大连经济技术开发区。 被上诉人（原审被告）大连市公安局交通警察支队，住所地大连市西岗区迎春路**。 负责人刘杰，支队长。 委托诉讼代理人田雨，该支队工作人员。 上诉人李成勋因诉被上诉人大连市公安局交通警察支队车辆管理行政登记一案，不服大连市西岗区人民法院（2020）辽0203行初99号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案已审理终结。 原审法院认定事实，原告李成勋2015年2月购买案涉车辆，车辆型号：梅赛德斯-奔驰2996CC轿车，识别代号：WDDUX6HB3FA131146，2015年3月17日原告向大连市公安局交通警察支队申请核准案涉车辆注册登记，该支队核准登记车牌号：辽Ｂ×××××。另查，原告曾于2018年两次对大连市公安局交通警察支队提起行政诉讼，其诉讼请求均涉及辽Ｂ×××××号小型轿车车辆管理行政登记，原审法院作出（2018）辽0203行初60号行政裁定书，裁定该案按撤诉处理；原审法院作出（2018）辽0203行初163号行政裁定书，裁定驳回李成勋的起诉。 原审法院认为，公民、法人提起行政诉讼的权利受法律保护，也受法律的约束。《最高人民法院关于适用的解释》第一百零六条规定当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时具有下列情形的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求被前诉裁判所包含。原告提起本案诉讼，其所列当事人、诉讼标的、诉讼请求与此前案件基本一致，均涉及对辽Ｂ×××××号车辆注册登记行为是否合法进行司法审查，因此，原告提起本案诉讼显系重复诉讼，其起诉不符合法律规定。综上所述，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九第一款第（六）项之规定，裁定如下：驳回原告李成勋的起诉。 上诉人李成勋上诉称，请求依法撤销原审裁定，指令原审法院继续审理。主要事实与理由：原审法院依据(2018)辽0203行初60号、(2018)辽0203行初163号行政裁定书作出驳回起诉的裁定，其依据本身并不符合法律规定，应予纠正。首先，原审法院是依据其作出的(2018)辽0203行初60号、(2018)辽0203行初163号案卷，结合《最高人民法院关于适用中华人民共和国行政诉讼法的解释》第一百零六条的规定认定上诉人属于重复诉讼并裁定驳回上诉人的起诉，但其依据本身并不合法。在原审法院作出的(2018)辽0203行初60号裁定书中裁定本案按撤诉处理，理由为“原告在庭审中无视审判人员告知和释明的内容，基于自己对法律规定的理解，在庭审中不遵守法庭纪律，不服从法庭指挥发表庭审意见，其法律后果与拒不到庭无异，应视同放弃自己的诉讼权利。”但根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条的规定“经人民法院传票传唤，原告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按照撤诉处理。”在该案中，上诉人正常到庭参加诉讼，且没有中途退庭的行为，原审法院仅因其不遵守法庭纪律便视为其拒不到庭放弃自己的诉讼权利并不合法，剥夺了上诉人的诉权，且关于不遵守法庭秩序的处罚中并无可以按照撤诉处理的法律规定，同时，依据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第三十七条的规定“原告或者上诉人未按规定的期限预交案件受理费，又不提出缓交、减交、免交申请，或者提出申请未获批准的，按自动撤诉处理”，上诉人亦不存在欠缴诉讼费用的事实，原审法院对该案按照自动撤诉处理没有法律依据。因此，以此为依据由原审法院作出的(2018)辽0203行初163号及(2020)辽0203行初99号行政裁定书确有错误，应予纠正。其次，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条的规定“人民法院审理行政案件，关于期间、送达、财产保全、开庭审理、调解、中止诉讼、终结诉讼、简易程序、执行等，以及人民检察院对行政案件受理、审理、裁判、执行的监督，本法没有规定的，适用中华人民共和国民事诉讼法的相关规定。”而根据《最高人民法院关于适用若干问题的意见》第142条规定“裁定不予受理、驳回起诉的案件，原告再次起诉的，如果符合起诉条件，人民法院应予受理”，本案中,上诉人诉请并没有经过实体审理就按照撤诉进行处理，并在此后作出驳回起诉的裁定，按照上述规定，驳回起诉的案件如果符合起诉条件，人民法院也应当受理，因此,以(2018)辽0203行初163号裁定书认定上诉人属于重复起诉并裁定驳回上诉人的起诉不符合上述相关法律规定。综上，原审法院作出的裁定确有错误，本案不属于重复诉讼，应予纠正。 被上诉人大连市公安局交通警察支队未向本院提交书面答辩意见。 本院经审理查明的事实与原审裁定认定的事实一致，本院予以确认。 本院认为，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百零六条规定，“当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时具有下列情形的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求被前诉裁判所包含。”本案中，在（2018）辽0203行初60号行政案件中，原告李成勋诉被告大连市公安局交通警察支队、被告大连市公安局车辆管理行政登记纠纷一案，大连市西岗区人民法院裁定：本案按照撤诉处理。在（2018）辽0203行初163号行政案件中，原告李成勋诉被告大连市公安局交通警察支队车辆管理行政登记纠纷一案，原告诉讼请求为撤销被告对案涉车辆辽Ｂ×××××号小型轿车发放牌照的行为，大连市西岗区人民法院认为原告起诉构成重复诉讼，裁定：驳回原告李成勋的起诉。原告李成勋提起本案的诉讼请求为：1、责令被告依法认定合同车型S400L4M迈巴赫案涉车辆产品为非法改装车；2、依法撤销被告对合同车型S400L4M迈巴赫案涉车辆产品的行政登记（牌照为辽Ｂ×××××）。本案诉讼请求中的第一项实质上是第二项诉请所审查的内容。由上可见，与前诉的当事人相同，均为被告大连市公安局交通警察支队；与前诉的诉讼标的和诉讼请求相同，均为撤销辽Ｂ×××××号机动车牌照的行政登记。故应认定上诉人李成勋已构成重复起诉。 综上，上诉人李成勋提起本案诉讼不符合法定起诉条件，原审法院裁定驳回其起诉正确，本院予以维持。上诉人的上诉请求及理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  王少琨 审判员  车兆东 审判员  刘 杰 二〇二〇年十二月八日 书记员  周 丹 附：本裁定适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十六条人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理。 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》 第六十九条第一款第（六）项有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（六）重复起诉的。