江苏省睢宁县人民法院民 事 判 决 书(2020)苏0324民初7121号原告：李艾华，男，1965年11月16日出生，汉族，住江苏省睢宁县。委托诉讼代理人：李赋宁，江苏千秋业律师事务所律师。被告：合肥康隆建筑劳务有限公司，统一社会信用代码91340111MA2NFU830B，住所地安徽省合肥市经济技术开发区繁华大道以南，习友路以东合肥义银国际大酒店**。法定代表人：张康，该公司执行董事兼总经理。被告：张康，男，1970年3月2日出生，汉族，住江苏省通州市。原告李艾华与被告合肥康隆建筑劳务有限公司（以下简称：合肥康隆公司）、张康建设工程分包合同纠纷一案，本院于2020年10月19日立案受理后，依法由审判员刘宝玉适用简易程序独任审判，并于2020年11月25日公开开庭进行了审理。原告李艾华及其委托诉讼代理人李赋宁，到庭参加了诉讼。被告合肥康隆公司、张康，经本院合法传唤，无正当理由，拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李艾华向本院提出诉讼请求：1.判令二被告共同返还原告保证金50万元，并支付违约金10万元；2.判令二被告支付材料款12.5万元及利息（自2018年12月28日起，以12.5万元为本金，按照月利率2%，计算至实际支付之日）。3.本案诉讼费由被告承担。诉讼过程中，原告放弃对材料款利息的主张。事实和理由：被告张康是合肥康隆公司的股东和法定代表人。2018年12月25日，合肥康隆公司与原告签订保温真石漆施工合同一份，约定由原告承包睢宁县新城上品二期工程8-17号楼的外墙保温、外墙真石漆、外墙干挂等项目工程施工，合同约定如发生纠纷由睢宁县人民法院管辖。原告在合同签订后，向被告交纳了保证金50万元，并提供黄沙、水泥等材料。因被告未能履行合同义务，经原告多次催要，被告张康于2018年12月28日向原告出具欠条一张。2019年7月8日，被告张康又向原告出具承诺书一份，承诺于2019年7月30日之前将保证金50万元归还原告。但二被告至今没有归还保证金，也未支付材料款。被告张康系合肥康隆公司的法定代表人，且以其个人名义向原告出具欠据及承诺书，应当视为债务加入，共同承担付款责任。为此原告特起起诉讼，请求判如所请。被告合肥康隆公司、张康未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩意见及证据材料。原告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院依法予以认定。根据原告的庭审陈述和经审查确定的证据，本院查明如下案件事实：2018年12月25日，被告合肥康隆公司（甲方与）原告李艾华（乙方）签订保温真石漆施工合同一份，约定被告将其承建的睢宁县新城尚品二期工程8-17号楼的外墙保温、外墙真石漆、外墙干挂项目分包给原告进行施工。合同约定了承包价格和结算方式等事项，并约定乙方在合同签订后应当支付保证金50万元，由甲方在第一次付款时一次性返还乙方。合同加盖了合肥康隆公司的印章，被告张康签字确认。2018年12月26日，原告按照被告的指示，通过其儿子李东阳的手机银行向张家发中国建设银行账户转账50万元，并备“注新城尚品外墙漆保证金”，被告合肥康隆公司于同日向原告出具了收据。因工程前期铺路需要，原告为被告运送了一些黄沙和水泥，被告张康于2018年12月28日和原告进行结算，并向原告出具黄沙、水泥款12.5万元的欠据一份。因合同未有实际履行，被告张康于2020年7月8日向原告出具承诺书一份，承诺在2019年7月30日之前将50万元保证金归还给原告，如逾期未还，应支付违约金10万元，并承担原告为实现债权所花费的合理费用。因被告未按承诺书约定的时间履行，原告诉至本院，请求判如前请。本院认为，民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。被告合肥康隆公司将其承建的部分工程分包给不具备施工资质的原告进行施工，双方之间形成建设工程违法分包合同关系，该合同应当认定无效。被告合肥康隆公司收取了原告交纳的保证金50万元，并出具了收据，事实清楚、证据充分，本院依法予以确认。现工程施工合同已被认定无效且无法实际履行，被告应将收取的保证金退还原告。在工程施工前期，因铺路需要，由原告提供了部分黄沙、水泥等材料，双方进行了结算，被告公司的法定代表人张康为原告出具了欠据，欠款事实清楚，证据充分，本院依法予以确认，被告合肥康隆公司应当支付。涉案工程施工合同由被告合肥康隆公司与原告签订，保证金也由被告公司收取，依据合同相对性原则，应当由被告合肥康隆公司承担返还及付款责任。《中华人民共和国民法总则》第六十一条第二款规定，法定代表人以法人名义从事的民事活动，其法律后果由法人承受。本案被告张康系合肥康隆公司的法定代表人，虽然其以个人名义向原告出具了欠据及承诺书，但根据合同主体及相对性，应当认定其系履行职务行为，不应承担付款责任。被告张康承诺于2019年7月30日之前返还原告保证金50万元，如逾期未还应支付违约金10万元。被告张康系合肥康隆公司的法定代表人，能够代表被告公司，其承诺内容不违反法律规定，本院依法予以确认。被告合肥康隆公司未按承诺期限履行返还义务，应当按照其承诺向原告支付违约金10万元。被告合肥康隆公司及张康未到庭参加诉讼，应当视为其对自身诉讼权利的放弃。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、《中华人民共和国合同法》第七条、第五十二条、第五十六条、第五十八条、第六十一条、第一百一十四条第一款、第一百七十条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告合肥康隆建筑劳务有限公司应当于本判决发生法律效力之日起十日内，向原告李艾华返还工程保证金50万元并支付违约金10万元；二、被告合肥康隆建筑劳务有限公司应当于本判决发生法律效力之日起十日内，向原告李艾华支付材料款12.5万元；三、驳回原告李艾华对被告张康的诉讼请求。义务人如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费，减半收取5025元，由被告合肥康隆建筑劳务有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。审判员  刘宝玉二〇二〇年十二月八日书记员  薛 冉附：相关法律条文《中华人民共和国民法总则》第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。《中华人民共和国合同法》第七条当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。第六十一条依照法律规定或者法人章程的规定，代表法人从事民事活动的负责人，为法人的法定代表人。法定代表人以法人名义从事的民事活动，其法律后果由法人承受。法人章程或者法人权力机构对法定代表人代表权的限制，不得对抗善意相对人。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。第一百七十条执行法人或者非法人组织工作任务的人员，就其职权范围内的事项，以法人或者非法人组织的名义实施民事法律行为，对法人或者非法人组织发生效力。法人或者非法人组织对执行其工作任务的人员职权范围的限制，不得对抗善意相对人。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的时间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。