河北省丰宁满族自治县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0826行初14号 原告李翠珍，女，1973年9月10日出生，汉族，住丰宁满族自治县。 委托代理人李磊、刘诗艺，山东鼎杰律师事务所律师。 被告丰宁满族自治县社会保险事业管理局，住所地丰宁满族自治县大阁镇庆丰东街**，组织机构代码：121308264021144065。 法定代表人朱建东，职务局长。 委托代理人魏玮。 原告李翠珍请求判令被告丰宁满族自治县社会保险事业管理局（以下简称社保局）先行支付赵广宇工伤保险待遇一案，于2020年11月2日向本院提起诉讼。本院当日受理后依法向被告社保局送达了起诉状副本及应诉通知书、举证通知书及行政负责人出庭通知书等诉讼文书。本院于2020年11月27日依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告李翠珍及其委托代理人李磊，被告社保局的法定代表人朱建东及委托代理人魏玮到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告李翠珍诉称：1、请求判决生效后六十日内先行支付应当由工伤保险基金支付的工伤保险待遇项目，即依法支付原告丧葬补助金26204.52元，一次性工亡补助金623900元，合计650104.52元，庭审中变更诉讼请求，放弃赵广宇住院期间伙食补助费120元、赵广宇住院期间护理费460元、医疗费48884.85元的支付；2、被告社保局承担本案诉讼费用。事实和理由：工亡职工赵广宇生前系亚宸酒店服务生。2016年7月26日23时许，赵广宇下班步行回家途中发生交通事故，经抢救无效死亡。2016年12月5日，丰宁满族自治县劳动人事争议仲裁委员会作出丰劳人仲案字[2016]第598号仲裁裁决书。2017年7月10日，承德市人力资源和社会保障局作出冀伤险认决字[2017]08269004号工伤认定。原告李翠珍系赵广宇母亲，赵广宇工亡认定生效后，因亚宸酒店不服提起民事诉讼，历经两级法院审理裁决。承德市中级人民法院于2018年7月25日作出二审判决，维持原判。该判决确认亚宸酒店于本判决生效后十日内向李翠珍支付赵广宇工亡费用699569.37元，该判决书生效后，亚宸酒店拒不履行判决义务，原告向丰宁满族自治县人民法院申请强制执行，经查明亚宸酒店暂无财产可供执行并作出（2019）冀0826执146号执行裁定，终结该案执行程序。 2020年7月15日，原告依据《中华人民共和国社会保险法》第四十一条及《社会保险基金先行支付暂行办法》第六条的规定，向被告提交工伤保险基金先行支付申请，被告于2020年9月9日通过电话通知原告不支付赵广宇工亡的费用并希望通过法律程序处理。原告为维护自己的合法权益，特提起行政诉讼。 原告李翠珍当庭提交了下列证据：1、工伤保险基金先行支付申请书、工伤保险基金先行支付申请人提交材料清单、EMS快递单、委托代理人李磊与被告工作人员于2020年9月9日的通话录音资料，证明原告于2020年7月15日向被告提出关于赵广宇工亡先行支付书面申请书及相关材料，被告于2020年9月9日作出口头答复决定，不予先行支付，原告可以就被告的具体行政行为提起本案行政诉讼；2、村委会证明、工亡职工赵广宇身份证、户口页、居民死亡医学证明、村委会死亡证明、户口注销证明复印件各一份，证明赵广宇因交通事故经医治无效死亡，已经办理户口注销手续；3、丰劳人仲案字[2016]第598号仲裁裁定书、冀伤险认决字[2017]08269004号工伤决定书复印件，证明工亡职工赵广宇与丰宁满族自治县亚宸大酒店存在劳动关系，赵广宇在下班途中发生交通事故死亡被依法认定为工亡；4、丰劳人仲案字[2017]第170号仲裁裁决书、（2018）冀0826民初1441号民事判决书、（2018）冀08民终2391号民事判决书复印件，证明丰宁满族自治县亚宸大酒店向李翠珍支付赵广宇工亡费用699569.37元已经判决确认生效；5、（2019）冀0826执146号执行裁定复印件，证明原告与被告丰宁满族自治县亚宸大酒店工伤保险待遇纠纷一案，经过强制执行，因被执行人暂无执行能力，丰宁满族自治县人民法院作出（2018）冀0826执146号执行裁定，终结（2018）冀0826民初1441号民事判决的本次执行程序；6、丰宁满族自治县亚宸大酒店的企业信息，证明该企业信息情况。 被告社保局答辩称，一、我单位不是本案适格被告。目前，工作保险属于市级统筹，我单位作为县级社会保险经办机构，无省市下发的有关先行支付实施细则，没有独立审批权限，在行政程序上无法列支科目并自行支付给被答辩人，因此不是适格支付主体和诉讼主体。二、被答辩人李翠珍要求我局先行支付工亡待遇不符合法律规定。申请人依法提起行政诉讼，应对我局是否应当履行先行支付的职责及行政行为合法性进行起诉，而非直接起诉我单位先行支付工亡待遇。三、被答辩人起诉要求从工伤保险基金中先行支付650104.52元的工伤待遇已经除去了赵广宇住院期间的伙食补助费120元、护理费460元及医疗费48884.85元，仅限于丧葬费补助金及一次工亡补助金的费用无异议。综上，请求法院依法驳回原告的起诉。 被告社保局未向法庭提交证据。 经庭审质证，被告社保局对于原告李翠珍提交的证据的真实性及合法性无异议，但认为与本案无关联性，所以不认可其证明目的。 综合上述有效证据，经本院审理查明如下事实：赵广宇系原告李翠珍之子。2016年7月26日23时许，赵广宇从其工作的丰宁满族自治县亚宸大酒店下班步行回家途中发生交通事故，经抢救无效死亡。2016年12月5日，丰宁满族自治县劳动人事争议仲裁委员会作出丰劳人仲案字[2016]第598号仲裁裁决书，认定赵广宇与丰宁满族自治县亚宸大酒店存在事实劳动关系；2017年7月10日，承德市人力资源和社会保障局作出冀伤险认决字[2017]08269004号工伤认定，认定赵广宇死亡予以认定为工伤；2017年11月20日，丰宁满族自治县劳动人事争议仲裁委员会丰劳人仲案字[2017]第170号仲裁裁决书，裁决丰宁满族自治县亚宸大酒店一次性支付赵广宇的工亡待遇699569.37元，其中包括丧葬补助金26204.52元、一次性工亡补助金623900元、赵广宇住院期间伙食补助费120元、护理费460元、医疗费48884.85元；因丰宁满族自治县亚宸大酒店不服丰劳人仲案字[2017]第170号仲裁裁决书，向本院提起民事诉讼，丰宁满族自治县人民法院作出（2018）冀0826民初1441号民事判决书，判决丰宁满族自治县亚宸大酒店支付原告李翠珍关于赵广宇工亡待遇699569.37元；丰宁满族自治县亚宸大酒店不服上述判决，向承德市中级人民法院提起上诉，承德市中级人民法院于2018年7月25日作出终审判决，维持原判。该判决确认丰宁满族自治县亚宸大酒店于本判决生效后十日内向李翠珍支付赵广宇工亡费用699569.37元，该判决书生效后，丰宁满族自治县亚宸大酒店拒不履行判决义务，原告向丰宁满族自治县人民法院申请强制执行，经查明丰宁满族自治县亚宸大酒店暂无财产可供执行并作出（2019）冀0826执146号执行裁定，终结该案执行程序。 2020年7月15日原告委托代理人向被告社保局提交工伤保险基金先行支付申请书及相关申请材料，被告社保局收到申请后于2020年9月9日电话通知原告委托代理人不支付决定并告知希望通过法律途径解决，原告便向本院提起行政诉讼。 本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第八条规定：“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记，个人权益记录、社会保险待遇支付等工作”。《河北省工伤保险实施办法》第三条规定：“县级以上人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。社会保险行政部门按国务院和省政府有关规定设立的社会保险经办机构具体承办工伤保险事务。”根据上述规定，被告社保局作为县域辖区内社会保险经办机构负有为申请人审核并支付相关工伤保险待遇的法定职责和义务。《中华人民共和国社会保险法》第四十一条规定：“职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。从工伤保险基金中先行支付的工伤保险待遇应当由用人单位偿还。用人单位不偿还的，社会保险经办机构可以依照本法第六十三条的规定追偿”。《社会保险基金先行支付暂行办法》第六条规定：“职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，用人单位应当采取措施及时救治，并按照规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。职工被认定为工伤后，有下列情形之一的，职工或者近亲属可持工伤认定决定书和有关材料向社会保险经办机构书面申请先行支付工伤保险待遇：（一）用人单位被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的；（二）用人单位拒绝支付全部或者部分费用的；（三）依法经仲裁，诉讼后仍不能获得工伤保险待遇，法院出具中止执行文书的；（四）职工认为用人单位不支付的其他情形”。本案中，赵广宇下班途中发生交通事故经抢救无效死亡，承德市人力资源和社会保障局作出工伤认定，丰宁满族自治县劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决由丰宁满族自治县亚宸大酒店一次性支付赵广宇的工亡待遇699569.37元；丰宁满族自治县亚宸大酒店不服此裁决，向法院提起民事诉讼，丰宁满族自治县人民法院和承德市中级人民法院作出丰宁满族自治县亚宸大酒店支付赵广宇工伤待遇的判决后，原告李翠珍向法院申请执行生效判决时，因丰宁满族自治县亚宸大酒店暂无财产可供执行，丰宁满族自治县人民法院作出（2019）冀0826执146号执行裁定，终结该案执行程序。原告依据法院的执行裁定和其他相关材料向被告社保局书面提出先行支付工伤保险待遇申请，属于“依法经仲裁，诉讼后仍不能获得工伤保险待遇，法院出具中止执行文书的”的情形，被告社保局依法应当履行审核支付原告相关工伤待遇的职责和义务。根据《社会保险基金先行支付暂行办法》第二条规定，参加基本医疗保险的职工由于第三人的侵权造成伤病的，其医疗费用应当由第三人按照确定的责任大小支付，工亡人员赵广宇的医疗费49464.85元已经由第三人支付，因此应当从工伤保险基金总额中予以扣除。综上，被告社保局辩解不是适格被告及先行支付工亡待遇不符合法律规定的理由，不能成立。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条的规定，判决如下： 被告丰宁满族自治县社会保险事业管理局于本判决生效后六十日内先行支付原告李翠珍关于赵广宇工亡的丧葬补助金26204.52元，一次性工亡补助金623900元，合计650104.52元。 案件受理费50元由被告丰宁满族自治县社会保险事业管理局承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审 判 长  王久利 审 判 员  彭明宏 人民陪审员  杜建云 二〇二〇年十二月二日 书 记 员  王立巍 ——