河北省唐山市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀02民终7027号 上诉人（原审被告）：河北富中种业有限公司，住所地：河北省遵化市黎河桥西侧。 法定代表人：曹晓军，该公司经理。 委托诉讼代理人：王磊，河北佳诚信和律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：王城，男，1970年4月10日出生，汉族，现住遵化市。 委托诉讼代理人：马军戍，河北京遵律师事务所律师。 委托诉讼代理人：曹振亚，河北京遵律师事务所实习律师。 上诉人河北富中种业有限公司因与被上诉人王城农村土地承包合同纠纷一案，不服河北省遵化市人民法院（2020）冀0281民初2964号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年11月23日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 上诉人河北富中种业有限公司上诉请求：1.依法改判撤销一审判决第二项；2.一、二审案件受理费，保全费由被上诉人负担。主要事实和理由：一、一审法院酌定违约金过高，应改判不予支持。1、违约金的性质应当以补偿性为主，合同赔偿责任是以填补被违约方所遭受的实际损失为原则。实际损失是指非违约方因违约方的违约行为使其已经遭受的损失，预期利益损失不包括在内。2、一审法院认定每亩1980元违约金不符合填补损失的原则，系每亩土地租金990元的2倍之多，已经过高的超过了被上诉人的实际损失。3、早在2019年11月，上诉人就已经明确告知被上诉人及其所在村委会人员，对租赁协议予以解除、不再支付租赁费用。其目的是提早告知被上诉人可以自行对案涉土地自行处置，不管是复耕、转租均可,上诉人不应过多承担解除租赁合同的过错责任。4、违约金调整应以实际损失为基础，兼顾合同履行情况、当事人的过错等。本案中，被上诉人可以随时复耕、复种，但其放任损失扩大，而一审法院认定的2倍地租的违约金加9个月租金的赔付，明显是支持被上诉人3年内不劳而获。5、上诉人在合同签订时每亩地已经支付了500元押金，上述押金具有解约保证金的含义，其金额经过双方确认，符合双方对于不履行合同进行扣罚的预期，符合违约金的规定，对于违约金的支持最高不应超过每亩地500元。二、一审判定上诉人支付被上诉人土地租金系事实认定错误，应予改判。上诉人2019年11月19日就已经正式函告牛角岭村委及被上诉人合同解除事项，且于2020年3月又亲自到村告知并解释合同解除事项，合同解除时间应该以2019年11月19日为准。对于2020年土地租金，上诉人不应支付，一审判定上诉人承担至2020年9月14日的租金费用系认定错误。 被上诉人王城主要辩称，一、一审法院判决的违约金不存在过高的情况，应当予以支持。上诉人与被上诉人签订的《土地流转协议》合法有效，合同效力应受法律保护，上诉人存在多项违约行为，上诉人理应承担违约责任；上诉人的多项违约行为致使被上诉人遭受严重的经济损失，一审法院判决的违约金尚不足以填补被上诉人的经济损失；上诉人作为违约方，不享有单方解除权，其通知村委会解除合同的行为是无效的。二、一审法院认定事实清楚，上诉人的上诉理由不能成立，应维持一审判决。上诉人作为违约方，不享有单方解除合同的权利，上诉人单方认为解除合同的时间是2019年11月19日于法无据。 王城向一审法院起诉请求：1.判令被告按照合同约定支付土地承包费2197.8元；2.被告向原告承担违约责任，支付原告违约金4395.6元；3.诉讼费、保全费由被告承担。 一审法院认定事实：原告王城系遵化市村民，其农村土地承包经营户（户主原告王城）在该村有以家庭方式承包土地4.32亩。2013年12月31日包括原告王城在内，刘备寨乡牛角峪村多户村民分别与被告河北富中种业有限公司达成《租地流转协议》，该《租地流转协议》甲方列为刘备寨乡牛角峪村村委会，由原告王城签字，约定原告将其在本村2.22亩土地转包给被告，每年租金每亩900元，有效期15年，每年3月15日交清下一年承包费。从第二个五年起，每五年为基数，增加承包费10%。在有效承包期内不得随意终止合同，改变耕地用途，违者如果给对方造成损失，按损失金额给对方赔付三倍损失。被告在承包开始给每户每亩500元押金，最后一年承包费扣除。合同签订后，双方按该协议履行至2019年度，2019年11月19日被告向刘备寨乡牛角峪村村委会发出通知，告知不再租用农户土地。 一审法院认为，《中华人民共和国土地承包法》第三十六条：承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案。案涉土地承包经营权人为原告农村土地承包经营户，该《租地流转协议》亦由原告方签字，故原告系该《租地流转协议》当事人，原告起诉要求被告履行合同符合法律规定，本院予以确认。《中华人民共和国合同法》第六十条：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。被告未给付原告土地承包费，现原告起诉要求被告给付土地承包费理据充足，本院予以支持。《中华人民共和国合同法》第九十四条：有下列情形之一的，当事人可以解除合同（一）因不可抗力致使不能实现合同目的的；（二）在履行期限届满前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。合同届满前，被告河北富中种业有限公司向原告所在村委会发出通知要求解除合同，未耕种案涉土地及向原告缴纳承包费，其明确表示并以其行为表明不履行主要债务，构成根本违约，为维护双方的权益，防止土地资源的浪费，减轻当事人诉累，本院依法解除双方签订的《租地流转协议》，解除日期为2020年9月14日（即庭审中被告向本院主张合同解除之日），被告应向原告支付2020年1月1日至2020年9月14日的承包费1549.26元（258天÷366天×990元/亩/366天×2.22亩），返还原告土地，支付违约金。《中华人民共和国合同法》第一百一十三条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应相当于因违约造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。双方签订《租地流转协议》约定随意终止合同的，违者按损失金额的三倍赔偿损失，该违约金过高，被告请求适当减免，本院予以支持，根据本案原告的损失及被告过错程度，本院酌定被告每亩给付原告违约金1980元。案涉土地2.22亩，被告应给付原告违约金4395.6元（1980元/亩×2.22亩）。扣除被告每亩已给付押金500元，被告还应给付原告违约金3285.6元（4395.6元-500元/亩×2.22亩）。一审判决：一、解除原告王城与被告河北富中种业有限公司签订的《租地流转协议》。二、被告河北富中种业有限公司于本判决生效之日起十日内返还原告王城土地，给付原告土地承包费1549.26元、违约金3285.6元共计4834.86元。三、驳回原告王城的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元减半收取25元，保全费88元共计113元由被告河北富中种业有限公司负担。 本院二审查明的事实与一审法院查明一致。 本院认为，上诉人、被上诉人签订的《租地流转协议》系双方当事人的真实意思表示，上诉人、被上诉人均应严格遵守。上诉人单方解除合同、未如期支付土地承包费已构成违约，一审法院根据合同约定、双方过错程度、案件实际情况对违约金进行调整理据充足，并无不当。上诉人主张违约金过高理据不足，本院不予认定。另，上诉人未如期支付土地承包费，一审法院判令上诉人向被上诉人支付欠付土地承包费于法有据，并无不当。上诉人的其他上诉主张理据不足。 综上所述，上诉人河北富中种业有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人河北富中种业有限公司负担。 本判决为终审判决。 审 判 长  郭 雷 审 判 员  于 芳 审 判 员  刘江静 二〇二〇年十二月四日 法官助理  赵国莹 书 记 员  张艺馨