湖南省冷水江市人民法院民 事 判 决 书（2020）湘1381民初1454号原告冷水江市住房保障工作局，住所地湖南省冷水江市锑都南路**。法定代表人：段易彬，系该局局长。委托代理人潘志江，湖南荆剑律师事务所律师。被告曾自立，男，汉族，1965年6月17日出生，现住湖南省冷水江市。原告冷水江市住房保障工作局（以下简称“冷水江住保局”）与被告曾自立房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年10月29日立案受理后，适用简易程序公开开庭进行了审理。原告冷水江住保局的委托代理人潘志江、被告曾自立到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告冷水江住保局诉称：原告系冷水江市“惠民小区”公租房管理人。2019年1月1日，原、被告双方签订《公共租赁住房租赁合同》，由原告出租“惠民小区”2栋4单元502号房屋给被告居住。双方合同约定：“租期2年，从2019年1月1日至2020年12月31日止”。租赁期间，经核查，被告已另行购买住宅一处，根据《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》《湖南省公共租赁住房分配和运营管理办法》及《冷政办发[2016]5号文件》的规定，因被告已取得其他住房，不再符合相应的住房保障条件，原告多次要求被告腾退房屋，但被告一直予以拒绝。特向法院提起诉讼，请求判令：一、解除原、被告于2019年1月1日签订的《公共租赁住房租赁合同》；二、被告在10日内将其租赁的冷水江市“惠民小区”2栋4单元502号房腾退给原告；三、本案诉讼费由被告承担。被告曾自立辩称：被告系冷水江市运输公司的正式职工，当时入住公租房时，有房有车，根本不符合公租房的租赁条件，是公司和冷水江市交通运输局要求其入住，并承诺可以长期住下去。现在要腾退也可以，但要给被告安排一个住处。经审理查明：原告冷水江住保局系冷水江市××小区××公共租赁住房的管理人。2019年1月1日，原告冷水江住保局（甲方）与被告曾自立（乙方）签订了《公共租赁住房租赁合同》。合同约定：1、甲方将坐落于冷水江市“惠民小区”2栋4单元502号住房（建筑面积68.68㎡）租赁给乙方居住，租赁期限为两年，自2019年1月1日起至2020年12月31日止。租金标准按89.3元／月、物业管理费用（含公共卫生费）13.8元／月计算，物业管理费和租金同时缴纳；2、乙方在租赁期间如要装修不得变动房屋建筑主体和承重结构及扩建，不得影响甲方对公用部分的维修。乙方装修采取来装去丢原则，合同期满或者合同解除，已形成附合的装饰装修归甲方所有，乙方不得恶意损毁，甲方无需对乙方进行补偿；3、乙方应当遵守国家和地方的有关法律、法规、政策，遵守合同的各项条款，遵守甲方或物业管理的各项规章制度，合法正当使用租赁房屋。2020年7月7日，原告冷水江住保局委托湖南荆剑律师事务所向被告送达要求腾退公共租赁住房的函。另查明：（一）被告曾自立实际于2014年下半年入住“惠民小区”2栋4单元502号住房，两年一次签订《公共租赁住房租赁合同》。2019年10月10日，被告曾自立之前购买的位于冷水江市××街道××路××栋××室办理好产权登记手续，产权号为湘（2019）冷水江市不动产权第0005181号，建筑面积为99.47㎡，产权所有人曾自立，抵押权人为娄底市住房公积金管理中心冷水江市管理部，债权数额为5万元。该套住房于2017年实际交付。（二）2012年9月10日，冷水江市技校路改造工程指挥部、冷水江市交通运输局、冷水江市城市管理行政执法局联合向冷水江市人民政府出具“关于将曾族君等4户居民列入廉租房实物配租计划的请示”报告，该文件内容如下“市人民政府：技校路改造工程于8月11日正式动工，但在施工过程中，因位于道路红线内的原航运公司和运输公司棚户住房未如期搬迁，严重影响施工进程。因住户提出租住廉租房等条件致使搬迁不成协议，经了解，曾族君、邹同福、曾自立3人系运输公司职工，郭梅林系原航运公司改制下岗职工，无收入来源，无住房，生活特别困难，4人均在此栖身多年，若棚户区拆除将无栖身处所。技校路改造工程指挥部和交通局工作人员多次上门做工作，4户居民强烈要求进入廉租房实物配租计划，否则坚决不搬迁。考虑4户居民属于特困群体中的特困户，为确保技校路改造工程顺利推进，请求市政府特别照顾，将4户居民列入廉租房实物配租计划。请批示。”2017年，冷水江市运输公司再次向冷水江市人民政府出具“请求将我公司特困职工曾族君、曾自立继续列入廉租房住户管理”的报告。（三）《湖南省公共租赁住房分配和运营管理办法》（湘建保[2016]209号）第十二条规定“申请公共租赁住房，应当符合以下条件：（1）在本地无自有住房或者住房面积低于当地规定标准。申请家庭自申请之日起前2年内出售、赠予、征拆或自行委托拍卖房产的（因病、事故等特殊情况除外），不属于无自有住房的情形……”第三十三条第一款规定“保障对象退出应建立部门联合审核制度。保障对象承租其他公共租赁住房，或者通过购买、受赠、继承等方式获得住房，或者收入等情况发生变化，或者违规使用公共租赁住房，由当地房地产权属管理部门、民政部门、住房保障等相关部门负责审查，不再符合住房保障条件的，住房和城乡建设行政主管部门根据相关部门出具的审核意见，取消保障资格，书面通知并说明理由”。《冷水江市公共租赁住房实物配租实施细则》（冷政办发[2016]5号）第八条规定“城镇低收入住房困难家庭、中等偏下收入住房困难家庭申请公共租赁住房实物配租，须同时具备以下条件：……（3）家庭无房产，租赁房屋居住。家庭有房产，但属危房的，须出具专业机构的危房鉴定报告书……”。上述事实，有原告提交的事业单位法人证书、法定代表人身份证明、法定代表人身份证复印件、被告身份证复印件、《公共租赁住房租赁合同》、娄底审计产权信息人员名单、律所函、《湖南省公共租赁住房分配和运营管理办法》《冷水江市公共租赁住房实物配租实施细则》、冷水江市公（廉）租住房入住通知书、不动产房地产权情况证明，被告提交的请示文件两份及当事人的当庭陈述为证，本院予以确认。本院认为：依法成立的合同，对双方当事人均具有法律约束力，双方当事人均应按约定履行自己的义务。本案中，原告冷水江住保局与被告曾自立签订的《公共租赁住房租赁合同》系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律法规的禁止性规定，合法有效，双方之间成立房屋租赁合同关系。原告冷水江住保局已按约定将“惠民小区”2栋4单元502号住房交付给被告曾自立使用。案涉租赁标的物并非普通住房，而是政府以实物配租的方式向符合城镇居民低收入或中等偏下收入标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的公共租赁住房。根据《冷水江市公共租赁住房实物配租实施细则》（冷政办发[2016]5号）第八条规定，城镇低收入住房困难家庭、中等偏下收入住房困难家庭申请公共租赁住房实物配租，必须是家庭无房产，租赁房屋居住或者家庭有房产，但属危房的，须出具专业机构的危房鉴定报告书的城镇居民用户。被告曾自立在租赁期间内另行购买住房，自有住房已实际交付并办理好产权登记手续，故被告曾自立不再符合公共租赁租房的资格条件，应当与原告冷水江住保局解除《公共租赁住房租赁合同》，并腾退所承租的公共租赁住房。综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条、第九十七条、第二百一十二条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、解除原告冷水江市住房保障工作局与被告曾自立于2019年1月1日签订的《公共租赁住房租赁合同》；二、被告曾自立在本判决生效之日起三十日内将所承租的冷水江市“惠民小区”2栋4单元502号房腾退给原告冷水江市住房保障工作局；三、驳回原告冷水江市住房保障工作局的其余诉讼请求。本案案件受理费80元，减半收取40元，由被告曾自立承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省娄底市中级人民法院。审判员  邓双飞二〇二〇年十二月二日书记员  米飞艳附法律条文：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施,并有权要求赔偿损失。第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。