湖南省宜章县人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）湘1022执异13号 异议人（被执行人）：邓朝庭，男， 异议人（第三人）：李雪清，女， 申请执行人：黄增军，男， 本院在执行申请执行人黄增军与被执行人邓朝庭民间借贷纠纷一案中，邓朝庭、李雪清对本院的执行行为提出书面异议，本院受理后，依法进行审查，现已审查终结。 异议人邓朝庭、李雪清称，法院对异议人名下位于宜章县玉溪镇长冲工业园（君悦山水城W栋）187-110yc-402号房强制拍卖，剥夺了异议人的知情权等诉讼权利。事实与理由：一、宜章县人民法院执行行为违法，执行程序违法，未尽告知义务。异议人从未收到过上述被执行房屋的查封及要求履行义务、评估报告等重要法律文书的告知。法院于2020年6月查封了上述房屋，未履行告知义务，法院的执行行为违反了《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第五条、第六条、第十五条之规定。二、宜章县人民法院拍卖异议人的房屋属于违法。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第六条规定：“对被执行人及其所扶养家属生活所必需的居住房屋，人民法院可以查封，但不得拍卖、变卖或者抵债。”第十条规定：“查封尚未进行权属登记的建筑物时，人民法院应当通知其管理人或者该建筑物的实际占有人，并在显著位置张贴公告。”三、宜章县人民法院明显超标的额执行，属于法律禁止性行为，执行错误。异议人邓朝庭在宜章县人民法院作为被执行人的执行案件有三宗，应当履行的金额为79569.5元。异议人邓朝庭已经履行案款39380元，未履行案款40189.5元。两异议人的房屋值四、五十万元，仅仅几万元的执行标的，法院超标的额查封，行为严重违法。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十一条第一款规定：“查封、扣押、冻结被执行人的财产，以其价额足以清偿法律文书确定的债权额及执行费用为限，不得明显超标的额查封、扣押、冻结。”第二款规定：“发现超标的额查封、扣押、冻结的，人民法院应当根据被执行人的申请或者依职权，及时解除对超标的额部分财产的查封、扣押、冻结，但该财产为不可分物且被执行人无其他可供执行的财产或者其他财产不足以清偿债务的除外。”综上所述，法院作为审判机关，也是执行机构，应当依法有序的切实保护双方当事人的合法权利，不得损害被执行人的利益。在本案执行过程中，异议人发现宜章县人民法院执行错误，给异议人造成了无法弥补的损失，特提出执行异议，请求法院停止（或者撤销、纠正、中止）对涉案房屋的执行。 本院查明，申请执行人黄增军与被执行人邓朝庭民间借贷纠纷一案，申请执行人黄增军以被执行人邓朝庭拒不履行法院生效判决确定的义务为由，向本院申请强制执行。本院于2020年6月3日立案执行后，于6月4日向被执行人邮寄送达了执行通知书等法律文书，要求其限期履行并申报财产，回执显示拒收；6月19日，又通过电子送达方式发送了前述文书；6月24日，对邓朝庭进行执行问话，当场又将前述法律文书送达给了当事人，并明确告知其如不按期履行，将依法拍卖其名下房产。被执行人既未与申请执行人达成执行和解，亦未按生效判决履行义务，6月22日，本院在涉案房产外墙显著位置张贴公告，告知邓朝庭限期前来法院配合房产评估、处置事宜。6月30日，法院发起定向询价，宜章县价格认证中心于2020年7月8日出具宜价认函（2020）27号房产价格认定复函，确定标的物（宜章县玉溪镇长冲工业园〈君悦山水城W栋〉187-110yc-402号房产）在当地市场拍卖起拍价的建议价格为40.3万元。7月10日，向邓朝庭电子送达了价格认定函。7月16日，又向邓朝庭当面送达了价格认定函。8月3日，法院将案涉房产以362700元作为保留价在淘宝网上挂网拍卖，因无人竞价而流拍。9月17日，法院将案涉房产以290160元作为保留价在淘宝网上第二次挂网拍卖，10月16日，该房产以290160元拍卖成功。现两异议人又以法院剥夺了异议人的知情权等诉讼权利为由，要求法院撤销对案涉房产的执行。 本院认为，被执行人邓朝庭、第三人李雪清对本院的执行行为不服，提起异议，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定进行审查。异议人有三项异议请求。 第一、关于法院是否违反法定告知义务问题。申请执行人黄增军与被执行人邓朝庭民间借贷纠纷一案，本院立案执行后，依法及时向邓朝庭分别通过邮寄、电子、直接送达的方式向其送达了执行通知书等法律文书。依照《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第一条规定∶“人民法院查封、扣押、冻结财产后，对需要拍卖、变卖的财产，应当在三十日内启动确定财产处置存款价程序。”第二条规定∶“人民法院确定财产处置存款价，可以采取当事人议价、定向询价、网络询价、委托评估等方式。”第五条第一款规定∶“当事人议价不能或者不成，且财产有计税基准价、政府定价或者政府指导价的，人民法院应当向确定参考价时财产所在地的有关机构进行定向询价。”法院在确定参考价时对涉案房产进行定向询价，并无不当。房产价格认定函作出后，本院又依法及时通过电子、直接送达的方式送达给了邓朝庭。在挂网拍卖过程中，本院也对邓朝庭进行了明确告知。因此，异议人关于法院违反法定告知义务的主张，本院不予支持。 第二、关于宜章县人民法院拍卖异议人的房屋是否违法问题。异议人以对被执行人及其所扶养家属生活所必需的居住房屋，人民法院可以查封，但不得拍卖、变卖或者抵债的法律规定为由，认为本院拍卖其房产违法。依据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十条第一款第（三）项规定：“金钱债权执行中，符合下列情形之一，被执行人以执行标的系本人及所扶养家属维持生活必需的居住房屋为由提出异议的，人民法院不予支持：申请执行人按照当地廉租住房保障面积标准为被执行人及所扶养家属提供居住房屋，或者同意参照当地房屋租赁市场平均租金标准从该房屋的变价款中扣除五至八年租金的。”本案中，申请执行人同意参照当地房屋租赁市场平均租金标准从该房屋的变价款中扣除五至八年租金。因此，对异议人认为法院拍卖案涉房产违法的主张，本院不予支持。 第三、关于宜章县人民法院是否存在明显超标的额执行，执行错误的问题。人民法院查封、扣押、冻结被执行人的财产，以其价额足以清偿法律文书确定的债权额及执行费用为限，不得明显超标的额查封、扣押、冻结。发现超标的额查封、扣押、冻结的，人民法院应当根据被执行人的申请或者依职权，及时解除对超标的额部分财产的查封、扣押、冻结，但该财产为不可分物且被执行人无其他可供执行的财产或者其他财产不足以清偿债务的除外。本案中，查封、拍卖的房地产为不动产，在使用上不可分或者分割会严重减损其价值，且未发现被执行人有其他足以清偿全部债务的财产。因此，对异议人存在超标的额执行的主张，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第一条、第二条、第五条第一款、第六条、第二十一条、第二十四条第二款，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条第一款、第十七条第（一）项、第二十条第一款第（三）项规定，裁定如下： 驳回异议人邓朝庭、李雪清的异议。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向湖南省郴州市中级人民法院申请复议。 审 判 长  范助海 人民陪审员  李兴旺 人民陪审员  彭 云 二〇二〇年十二月三日 书 记 员  邓 庆 附：相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》 第一条人民法院查封、扣押、冻结财产后，对需要拍卖、变卖的财产，应当在三十日内启动确定财产处置参考价程序。 第二条人民法院确定财产处置参考价，可以采取当事人议价、定向询价、网络询价、委托评估等方式。 第五条第一款当事人议价不能或者不成，且财产有计税基准价、政府定价或者政府指导价的，人民法院应当向确定参考价时财产所在地的有关机构进行定向询价。 第六条采取定向询价方式确定参考价的，人民法院应当向有关机构出具询价函，询价函应当载明询价要求、完成期限等内容。 接受定向询价的机构在指定期限内出具的询价结果为参考价。 第二十一条人民法院收到定向询价、网络询价、委托评估、说明补正等报告后，应当在三日内发送给当事人及利害关系人。当事人、利害关系人已提供有效送达地址的，人民法院应当将报告以直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达或者电子送达的方式送达；当事人、利害关系人下落不明或者无法获取其有效送达地址，人民法院无法按照前述规定送达的，应当在中国执行信息公开网上予以公示，公示满十五日即视为收到。 第二十四条第二款当事人、利害关系人对议价或者定向询价提出异议的，人民法院不予受理。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第七条当事人、利害关系人认为执行过程中或者执行保全、先予执行裁定过程中的下列行为违法提出异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查： （一）查封、扣押、冻结、拍卖、变卖、以物抵债、暂缓执行、中止执行、终结执行等执行措施； （二）执行的期间、顺序等应当遵守的法定程序； （三）人民法院作出的侵害当事人、利害关系人合法权益的其他行为。 第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议不成立的，裁定驳回异议。 第二十条金钱债权执行中，符合下列情形之一，被执行人以执行标的系本人及所扶养家属维持生活必需的居住房屋为由提出异议的，人民法院不予支持： （三）申请执行人按照当地廉租住房保障面积标准为被执行人及所扶养家属提供居住房屋，或者同意参照当地房屋租赁市场平均租金标准从该房屋的变价款中扣除五至八年租金的。