安徽省淮北市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2020）皖06民初130号 公益诉讼起诉人：安徽省淮北市人民检察院。 被告:濉溪县刘桥雁门斋母鸡鳝鱼汤店,经营场所安徽省濉溪县刘桥镇王堰村白杨路。 经营者:曹红旗,男,1971年6月17日出生,汉族,户籍地安徽省淮北市溪县，经常居住地安徽省淮北市濉濉溪县。 公益诉讼起诉人安徽省淮北市人民检察院（以下简称淮北市检察院）诉被告濉溪县刘桥雁门斋母鸡鳝鱼汤店（以下简称刘桥雁门斋店）侵害消费者权益公益诉讼一案，本院于2020年11月12日立案后，依法适用普通程序，于2020年12月9日公开开庭进行了审理。公益诉讼起诉人淮北市检察院指派检察官刘静、检察官助理魏祥，被告刘桥雁门斋店经营者曹红旗到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 淮北市检察院向本院起诉请求：判令被告在淮北市市级以上(含市级)媒体公开向社会公众赔礼道歉,并支付已售出的不符合安全标准的食品价款十倍赔偿金人民币3000元整。事实和理由:淮北市检察院在履行公益诉讼职责中发现,刘桥雁门斋店生产、销售不符合安全标准的食品的行为损害社会公共利益，遂于2020年7月17日立案,同日履行公告程序。经依法审查查明:2020年3月30日,濉溪县市场监督管理局执法人员对曹红旗经营的刘桥雁门斋店所生产、销售的蒸包进行抽样检验。安徽华测检测技术有限公司依据GB2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》对抽样样品进行检验,检测出刘桥雁门斋店生产、销售的蒸包中铝的残留量实测值为48.4mg/kg,检验结论为不合格。刘桥雁门斋店生产、销售不符合安全标准的食品的行为,违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第四项和国家卫生计生委等5部门《关于调整含铝食品添加剂使用规定的公告》(2014年第8号)的规定超范围使用食品添加剂。曹红旗承认其销售的含铝泡打粉的蒸包一共销售了3天,每天销售额为100元,共计300元。淮北市检察院认为,刘桥雁门斋店生产、销售不符合安全标准的食品的行为,侵害不特定消费者合法权益,损害了社会公共利益。根据《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第四条、第十五条,《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条,《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第一款规定,被告应当承担赔礼道歉,并支付已售出的不符合安全标准的食品价款十倍赔偿金3000元的民事责任。淮北市检察院发现被告违法行为后,于2020年7月17日依法发出公告督促相关适格主体提起诉讼,公告期满后,无适格主体提起诉讼,社会公共利益仍处于受损害状态。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款,《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第五条第一款、第十三条第二款规定,特提起民事公益诉讼，请依法裁判。 刘桥雁门斋店辩称，认可起诉书的内容，没有异议。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。淮北市检察院出示的证据有：证据一,公告，拟证明2020年7月17日就刘桥雁门斋店生产、销售不符合安全标准的食品侵害公共利益的行为，淮北市检察机关已在正义网上发出公告，督促、建议有权提起诉讼的其他机关和社会组织在公告期内向有管辖权的人民法院提起诉讼，至淮北市检察院提起诉讼时已满公告期。证据二,营业执照、曹红旗的户籍证明，拟证明刘桥雁门斋店经营类型为个体工商户，经营者系曹红旗，曹红旗出生于1971年6月17日，系完全民事行为能力人。证据三,淮北市濉溪县公安局刘桥派出所民警对曹红旗的讯问笔录，拟证明刘桥雁门斋店生产、销售不符合安全标准的食品的情况。证据四,淮北市濉溪县公安局刘桥派出所民警对任明翠的讯问笔录，拟证明曹红旗负责刘桥雁门斋店蒸包的生产、销售。证据五,濉溪县市场监督管理局现场检查笔录、询问笔录、监督检查抽样单、查封扣押决定书、涉案物品清单，拟证明濉溪县市场监督管理局对曹红旗经营的刘桥雁门斋店进行现场检查，并对其所生产的蒸包进行抽查。证据六,濉溪县市场监督管理局鉴定委托书、安徽华测检测技术有限公司检验报告，拟证明刘桥雁门斋店生产、销售的蒸包系不符合安全标准的食品。证据七,淮北市检察院询问笔录，拟证明曹红旗经营的刘桥雁门斋店销售含铝泡打粉的蒸包一共销售300元。 刘桥雁门斋店未向本院提交证据。 刘桥雁门斋店对上述证据均无异议。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 综合庭审中当事人的陈述及相关证据，本院依法审查后，认定以下案件事实：2020年3月30日,濉溪县市场监督管理局执法人员对曹红旗经营的刘桥雁门斋店所生产、销售的蒸包进行抽样检验。安徽华测检测技术有限公司依据GB2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》对抽样样品进行检验,检测出刘桥雁门斋店生产、销售的蒸包中铝的残留量实测值为48.4mg/kg,检验结论为不合格。曹红旗承认其销售的含铝泡打粉的蒸包一共销售了3天,每天销售额为100元,共计300元。 另查明，淮北市检察院于2020年7月17日在正义网上刊登了《公告》，已经履行了诉前公告程序。公告期间内，法律规定的机关和有关组织未提起诉讼。 本院认为，淮北市检察院依据生产、销售不符合安全标准的食品的事实及法律规定向本院提起民事公益诉讼，属于人民法院受理民事公益诉讼的范围，诉讼主体资格适格。《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第一款规定，原告在消费民事公益诉讼中，请求被告承担停止侵权、排除妨碍、消除危险、赔礼道歉等民事责任的，人民法院可予支持。本案中，由于刘桥雁门斋店生产、销售不符合安全标准的食品，侵害了众多不特定消费者的利益，危及不特定消费者身体健康，损害了社会公共利益，应当承担相应的民事侵权责任。公益诉讼人要求判令刘桥雁门斋店通过市级以上（含市级）媒体向社会公众赔礼道歉的诉讼请求，有充分的事实和法律依据，依法予以支持。《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条第二款规定，生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。刘桥雁门斋店生产、销售不符合安全标准的食品属于损害社会公众利益的行为，公益诉讼起诉人淮北市检察院作为法律规定的机关向人民法院提起诉讼，要求刘桥雁门斋店承担民事赔偿责任，主张按照销售价款支付十倍惩罚性赔偿金3000元的诉讼请求应予支持。刘桥雁门斋店生产、销售不符合安全标准的食品获得的总价款为300元，十倍赔偿金为3000元，该赔偿款暂交至公益诉讼起诉人淮北市检察院，由淮北市检察院依法处理。 综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条、《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条第二款、《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条规定，判决如下： 一、被告濉溪县刘桥雁门斋母鸡鳝鱼汤店于本判决生效后十五日内支付惩罚性赔偿金3000元（暂交至公益诉讼起诉人安徽省淮北市人民检察院指定账户，由其依法处理）； 二、被告濉溪县刘桥雁门斋母鸡鳝鱼汤店于本判决生效后十五日内在淮北市市级以上(含市级)媒体公开向公众赔礼道歉。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于安徽省高级人民法院。 审 判 长  王冬宁 审 判 员  化启武 审 判 员  葛 侠 人民陪审员  范保中 人民陪审员  梁永祥 人民陪审员  张 芳 人民陪审员  麻光鑫 二〇二〇年十二月十日 法官助理朱明清 书记员朱天一 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条承担民事责任的方式主要有:（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）修理、重作、更换；（七）继续履行；（八）赔偿损失；（九）支付违约金；（十）消除影响、恢复名誉；（十一）赔礼道歉。法律规定惩罚性赔偿的，依照其规定。本条规定的承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿；属于生产者责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营者责任的，生产者赔偿后有权向经营者追偿。 生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。 《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第一款原告在消费民事公益诉讼案件中，请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、赔礼道歉等民事责任的，人民法院可予支持。 《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。 人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。