湖北省仙桃市人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）鄂9004刑初469号 公诉机关仙桃市人民检察院。 被告人谢卫国，男，1972年9月29日出生于湖北省潜江市，汉族，大学文化，原湖北省潜江市公安局党委副书记、副局长，住潜江市。因涉嫌严重职务违法问题，于2019年9月2日被仙桃市监察委员会留置，同年12月2日经湖北省监察委员会批准延长留置期限三个月。因涉嫌犯受贿罪、帮助犯罪分子逃避处罚罪、伪造身份证件罪，于2020年1月22日被仙桃市人民检察院刑事拘留，同年2月5日被逮捕。现羁押于仙桃市看守所。 辩护人姚习洪，湖北瑞通天元（仙桃）律师事务所律师。 仙桃市人民检察院以鄂仙检二部刑诉〔2020〕45号起诉书指控被告人谢卫国犯受贿罪、帮助犯罪分子逃避处罚罪、伪造身份证件罪，于2020年9月2日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。仙桃市人民检察院指派检察员蔡燕出庭支持公诉，被告人谢卫国及其辩护人姚习洪到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控： （一）受贿罪 2010年至2019年，被告人谢卫国在先后担任潜江市公安局园林派出所教导员、园林派出所所长、潜江市公安局党委委员、副局长、党委副书记期间，利用职务上的便利，先后非法收受曹某1、李某1、李某2、熊某1、周某2、肖某1、张某2、关某、何某2、张某4、李某8的财物共计165.8759万元，为他人谋取利益。 （二）帮助犯罪分子逃避处罚罪 被告人谢卫国和湖北金某投资担保公司董事长、武汉利巢投资管理有限公司（以下简称利巢公司）潜江分公司实际控制人肖某2（另案处理）于2016年开始交往密切。2016年11月，湖北省公安厅将湖北新天建设工程有限公司法定代表人刘益定举报肖某2涉黑涉恶、侵占刘益定公司资产的举报信转办给潜江市公安局，谢卫国作为分管刑侦工作的党委委员、副局长，将举报件按程序转给刑侦支队后，既未开会研究部署，也未指导、督办核查工作，该线索一直未办结。2017年上半年至2018年3月，谢卫国多次告诉肖某2，刘某2一直在向各级公安部门举报其涉黑涉恶，侵吞刘某2公司资产等问题，让肖某2去做刘某2的工作，处理好刘某2告状的问题，而且还称全国扫黑除恶工作专盯“名人”、“狠人”，让肖某2低调一点，免得被查处。在此期间，谢卫国多次收受肖某2所送钱物，还让其弟谢某2承接了肖某2占股或与肖有关联的多个工程项目。2018年4月，谢卫国得知潜江市公安局收到多起关于肖某2等人涉黑涉恶的举报线索，要谢某2转告肖某2，潜江市公安局近期对涉黑涉恶举报线索进行核查。同月下旬，潜江市公安局陆续收到公安部、省扫黑办、省公安厅转办的关于肖某2等人涉黑团伙线索，成立了由谢卫国牵头负责的核查专班。谢卫国担心查处肖某2会影响到自己，在核查时不积极、不主动。2018年8月，核查组以尚未发现肖某2等人涉黑问题的结论上报给潜江市扫黑办。2018年9月，省公安厅、孝感市公安局将肖某2等人涉黑线索逐级指定应城市公安局管辖，应城市公安局于2018年11月将肖某2、胡绪喜等涉黑涉恶犯罪团伙抓获。 （三）伪造身份证件罪 2005年11月，被告人谢卫国在担任潜江市公安局周矶派出所所长时，为方便自己从事营利活动，安排周矶派出所户籍员李某4为其伪造了姓名为“谢某3刚”，户籍所在地为潜江市周矶办事处福康村**的户口，并用该户口办理了号码为429004197209298750的第二代居民身份证。2007年4月至2015年1月，谢卫国用伪造的姓名为“谢同刚”的第二代居民身份证先后在中国建设银行潜江东风路支行、潜江市农村商业银行周矶支行、中国银行潜江园林支行、兴业银行武汉分行、湖北南方稀贵金属交易所股份有限公司开设账户，并将相关银行账户用于违规从事葡萄种植经营活动、与潜江市个人老板熊某1不正当经济往来转账等违纪违法活动。2013年2月，在全国开展常住人口清理普查时，谢卫国安排李某4注销了上述伪造的谢某3刚户口，但“谢某3刚”的第二代居民身份证未收回销毁，该身份证件使用至今。 公诉机关认为，被告人谢卫国身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，数额巨大，为他人谋取利益，作为有查禁犯罪活动职责的国家机关工作人员，向犯罪分子通风报信，帮助犯罪分子逃避处罚，为黑恶势力充当保护伞；伪造身份居民身份证，其行为分别构成受贿罪、帮助犯罪分子逃避处罚罪、伪造身份证件罪，应当负刑事责任。建议判处被告人谢卫国犯受贿罪有期徒刑四年，并处罚金三十万元；帮助犯罪分子逃避处罚罪有期徒刑一年三个月；伪造身份证件罪有期徒刑六个月，并处罚金一万元。 被告人谢卫国对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 被告人谢卫国的辩护人提出的辩护意见是：一、被告人谢卫国受贿金额只应认定为29.7967万元，且系自首、全部退赃。原因：1、谢卫国与曹某1、熊某1提供借款，本质上是一种民间借贷关系，根据审理民间借贷案件的相关法律规定及司法解释，谢卫国出借曹某1款项年利率18%，获得利息属于正常的民间借贷利息，谢卫国收取熊某1利息的部分，只应将其中的19.3967万元认定为受贿金额；2、低价售房中获得的优惠与交易时当地的市场价格并无差别，购房的优惠32.1593万元，不应认定为谢卫国的受贿金额；3、单次收受但未超过一万元的部分，不应认定为受贿金额；4、面值3万元的消费卡不等同于国家法定货币，不能认定为受贿的金额。二、被告人谢卫国涉嫌帮助犯罪分子逃避处罚罪，情节显著轻微，被告人有自首、认罪认罚情节，建议对其判处拘役六个月；三、被告人谢卫国涉嫌伪造身份证件已主动注销伪造的户口及相关账户，情节显著轻微，建议对其免予处罚；四、被告人谢卫国有揭发、举报他人犯罪行为，如属实，可构成立功，依法应当从轻、减轻或者免除处罚。 被告人谢卫国的辩护人当庭提交四份证据：一、最高人民法院司法解释四份，证明在2015年9月1日前，民间借贷的利率不超过同期银行贷款利率的4倍，都是合法的；2015年9月1日后，民间借贷中已经支付的利息，年利率不超过36%的，都是合法；二、中国人民银行历年贷款基准利率表一份，证明谢卫国借款收息期间人民银行贷款利率情况；三、调查笔录及熊某1身份证复印件各一份，证明熊某1除了向谢卫国高息借款外，也还向其他人高息借款过；四、卷宗截图二份，证明陈某1购买的商铺价格与同地段商铺相差无几。 经审理查明： （一）受贿罪 2010年至2019年，被告人谢卫国在先后担任潜江市公安局园林派出所教导员、园林派出所所长、潜江市公安局党委委员、副局长、党委副书记期间，利用职务上的便利，先后非法收受曹某1、李某1、李某2、熊某1、周某2、肖某1、张某2、关某、何某2、张某4、李某8的财物共计165.8759万元，为他人谋取利益。具体分述如下： 1、2008年6月至2017年上半年，被告人谢卫国利用担任潜江市公安局园林派出所教导员、园林派出所所长、潜江市公安局党委委员、副局长、党委副书记的职务便利，多次接受潜江市新花园置业有限公司、湖北菇珍园菌业有限公司法定代表人曹某1的请托，为潜江市新花园置业有限公司（以下简称花园公司）的公司经营、员工赵超、雷奎阻碍执法减轻行政处罚、办理商铺规划许可证等方面提供帮助。2013年11月，谢卫国为曹某1经营的“高升足道”与肖某3等社会人员发生纠纷问题提供帮助，谢卫国出面帮忙协调后，以赔偿对方8万元了结此事；2017年上半年，湖北菇珍园菌业有限公司拟在公司附近路口安装红绿灯，谢卫国接受曹某1的请托，给仙桃市公安局分管交警工作的副局长杨某打招呼。曹某1为了感谢以及继续得到谢卫国的帮助，先后多次通过春节拜年2万元、低价售房优惠32.1593万元、借款利息付息17万元等方式送给谢卫国共计51.1593万元。 上述事实有经法庭质证、确认如下证据予以证实： （1）证人曹某1的证言证实，2008年至2014年期间，时任潜江市公安局园林派出所教导员、园林派出所所长、潜江市公安局党委委员、副局长、党委副书记谢卫国分别在公司经营、员工赵超、雷奎阻碍执法减轻行政处罚、花园公司办理商铺规划许可证、曹某1经营的“高升足道”与肖某3等社会人员发生纠纷问题、湖北菇珍园菌业有限公司附近路口安装红绿灯方面给曹某1提供帮助或者打过招呼。2015年6月，曹某1为感谢谢卫国前期对曹某1的帮助，在谢卫国购买曹某1所在新花园公司开发的锦绣潜城小区商铺和住宅时，以低价售房的方式给谢卫国优惠了321593元。2017年上半年，为感谢谢卫国的帮助，曹某1以公司资金周转为由，向谢卫国借款100万元，约定月息15%，2017年6月至2018年5月间以借款利息的方式转给谢卫国利息18.6万元。2013年至2019年每年农历春节，曹某1以拜年方式一共送给谢卫国现金2万元，其中2013、2014、2015、2017年每年3000元，2016年送的一箱茅台酒，2018-2019年每年4000元。 （2）证人康某的证言证实，2014年1月至2019年1月，其中除了2016年，每年春节前，曹某1都会安排康某以拜年的方式去给谢卫国送点钱，一共是5次，其中2014年、2015年、2017年这三年每年是3000元，2018年、2019年这两年每年是4000元，这五年一共是17000元。每次送的都是红版百元面值的人民币，每次30张，用黄色信封装着的。 （3）证人陈某1的证言证实，2015年11月，陈某1在谢卫国的介绍下购买了锦绣潜城小区的两套住宅和一个商铺，共计924581元，因为谢卫国的缘故，优惠了321593元。 （4）证人何某1的证言证实，锦绣潜城2栋111号商铺由叫陈某1的业主购买了，最后签订的认购协议与购房合同都是陈某1的名字。锦绣潜城2栋111号购房合同、协议资料来看，曹某1在相关认购协议上签字同意，将该商铺以单价每平方米9085元出售，实际销售总价为924581元，最终的合同及接房表均能够反映出陈某1所购买的商铺是以924581元购得的。这个价格比公司的定价1246174元低了321593元，经曹某1签字同意，在公司定价的基础上，给陈某1优惠了321593元。 （5）证人胡某1的证言证实，锦绣潜城2-111商铺当时是胡某1经手销售的。此商铺业主为陈某1，2015年6月1日签订认购协议，建筑面积为101.77平方米，房屋总价格为1577435元，优惠价格按每平方米9085元计算，最后成交价为924581元。按照价格表给陈某1介绍了该商铺总价是1577435元，三年返租金金额是331261元（1577435*21%），实际总价是1246174元，经公司曹某3签字同意，按照优惠价格按每平米9085元计算，最后成交价为924581元，与其他客户相比，在公司按照三年返租定价的基础上，又优惠了30万元左右，陈某1当时听后也很满意，就决定买下这个商铺。 （6）证人赵某1的证言证实，绣2栋111号商铺最终是由名为陈某1的客户购买，根据公司制定的价格表，该商铺的总价为1577435元，扣除三年返租金额331261元（1577435*21%），实际总价应该是1246174元，减去曹某3签字同意的价格924581元，该商铺在“三年返租”的价格基础上又优惠了321593元。 （7）证人吴某1的证言证实，绣2栋111商铺的购买人显示是陈某1，吴某1不认识陈某1这个人，这套房子是曹某3负责优惠的，认购协议上有曹某3的签字。曹某3跟吴某1说过，潜江市公安局的副局长谢卫国要买一套商铺，他把给谢卫国优惠的事情跟我说一下，还说之前我们这个项目上村民闹事、强揽工程等问题都是找谢卫国帮忙解决的，吴某1考虑到曹某3是新花园公司的法定代表人，在项目建设中负责协调外围关系，谢卫国也为这个项目帮了忙，吴某1就同意让曹某3给谢卫国优惠，至于优惠的幅度让曹某3自己决定就行了。根据绣2栋111号购房合同、协议等资料来看，曹某3在相关认购协议上签字同意，将该商铺以单价每平方9085元出售，实际销售总价为924581元，最终的合同及接房表均能反映出陈某1所购买的商铺是以924581元购得的，924581元这个价格比公司的定价1246174元低了321593元。也就是说，经曹某3签字同意，在公司定价的基础上，给陈某1减免了321593元。 （8）证人谢某1的证言证实，谢某1没有在锦绣潜城小区购买过住宅或商铺。认购协议上的认购方（乙方）姓名是“谢某1”，但这不是谢某1本人写的，认购协议上还有个叫曹某1签字，这个人我不认识。换房、更名、付款方式变更申请表上的申请人签字栏写的“谢某1”和“陈某1”，这张表上的“谢某1”也不是谢某1的字迹，但是陈某1我知道他是我父亲在公安局的同事，我见她的次数不多，印象不深。 （9）证人吴某2的证言证实，2013年11月的一天，有四个顾客在豪爵足道店里洗脚与店铺员工发生争执，其中一个顾客被打伤，顾客要20万解决，不然就让足疗店开不了。后曹某1请潜江市公安局的谢局长出面协调，谢局长让吴某2跟中间人刘应平联系，最终赔偿了对方8万元。这个事情上，谢卫国帮了很大的忙，因为那个顾客是肖某2的人。 （10）证人康某的证言证实，2008年新花园公司第一期项目建设遇到社会人员阻碍施工的麻烦时，是曹某1找时任园林派出所教导员谢卫国帮忙处理的。一是听曹某1说过，2008年初，曹某1老家大冶市那边的几个老总朋友到潜江看他，当时他们住在潜江钻石大酒店，在酒店里打牌的时候，被园林派出所民警以聚众赌博为由抓到派出所去了。后来曹某1找到了园林派出所时任教导员谢卫国，才将其几位朋友放出来。二是在2009年的时候，潜江的一个小混混，每天带着两把菜刀到新花园公司闹事，要砍工程部的一个人，也要砍曹某1，主要目的就是想承接工程，后来听曹某1讲也是找谢卫国协调处理的。三是2011年左右，具体时间不记得了，新花园公司职工赵某3在潜江一个KTV唱歌时和别人打架，好像说还把出警的民警打了，于是被关起来了，后来是曹某1找谢卫国处理的这件事，具体处理情况我不清楚。四是在“高升足道”足疗店打架斗殴的一件事情上，谢卫国帮过忙。五是在2016年4月份左右，新花园公司拟建设润1A附属楼商铺，面积约400多平方米，在办理规划许可证时，潜江市规划局提出新花园公司开发的锦绣潜城项目有超容积率的情况，要求补交土地出让金后才能办理这个商铺的规划许可证，曹某1为此事去找谢卫国帮忙，谢卫国和时任规划局局长比较熟，谢卫国出面去跟市规划局周局长打过招呼，后来这个事情就放着了，到了2019年3月份，曹某1补缴了土地出让金后，规划局给办了规划许可证，之后我们办理了施工许可证，开始建设商铺。 （11）证人杨某的证言证实，2017年上半年，杨某分管交警支队期间，谢卫国带着湖北菇珍园菌业有限公司的老板找到杨某提出要在菇珍园公司大门附近十字路口安装红绿灯，这个十字路口没有纳入政府规划的范围，但因谢卫国打招呼，杨某同意安装一个红绿灯，菇珍园菌业公司自己出钱。 （12）证人周某1的证言证实，2016年4月，谢卫国为在锦绣潜城北方旁边建个治安联防室的事情跟周某1打过招呼。谢卫国提出建设的物业保安服务中心实际上是曹某1想建设的房屋，属于新花园公司所有，只是曹某1以这个名义申报后进行建设，因为谢卫国在市公安局分管治安，以治安联防的名义帮他说话，希望通过给我打招呼让他们顺利通过审批。后来二分局跟我进行汇报，说这个地方是消防通道，不能规划建设，因此曹某1也就没有在这个地方建设物业保安服务中心。 （13）被告人谢卫国的供述与辩解对上述事实供认不讳。 （14）曹某1户籍信息、潜江市新花园置业有限公司营业执照、潜江市高升保健服务有限公司营业执照、潜江市菇珍园有限公司营业执照，证实曹某1的身份信息情况以及其开设的公司情况。 （15）潜江市新花园置业有限公司房产售价相关资料、项目建设相关资料、锦绣潜城房价表、陈某1的商品房买卖合同、付款财务凭证，陈某1门面商品房认购协议及销售价格表、陈某1锦绣潜城商铺商品房认购协议及变更申请表等，证实陈某1在潜江市锦绣潜城购买商品房和商铺的情况。 （16）谢卫国开户信息及交易流水、龚本均等人开户信息及交易流水、曹某1支付利息转账记录及支付情况明细表，证实谢卫国与曹某1之间借款及支付利息情况。 （17）潜江市锦绣潜城申请修建物业保安服务中心相关资料，证实潜江市锦绣潜城申请修建物业保安服务中心的情况。 （18）雷某、赵某3阻碍执行职务行政处罚审批表及受案登记表、阻碍执行职务行政案件卷宗，证实雷某、赵某3阻碍执行职务行政处罚的审批和登记情况。 （19）张某6、王某4故意伤害案行政案件卷宗，证实张某6、王某4故意伤害案情况。 2、2010年10月，谢卫国利用担任园林派出所教导员的职务便利，接受潜江市个体老板李某1的请托，在其经营的赌博机被潜江市公安局园林派出所收缴后，将赌博机里的电子板全部退给李某1，且没有对李某1进行治安处罚。2011年1月，李某1为了感谢以及继续得到谢卫国的帮助，在谢卫国的办公室送给谢卫国现金5000元，谢卫国收下。 上述事实有经法庭质证、确认的证人李某1、王某1的证言，扣押激情飞扬电玩城内赌博机的情况说明，被告人谢卫国的供述与辩解等证据予以证实，足以认定。 3、2011年2月至2018年2月，谢卫国利用先后担任潜江市公安局园林派出所所长、潜江市公安局副局长等职务的便利，为潜江市海阔天空酒店管理有限公司股东李某2在经营酒店、女儿迁移户口等方面提供帮助。李某2为了感谢以及继续得到谢卫国的帮助，先后3次送给谢卫国共计2万元，谢卫国均收下。 上述事实有经法庭质证、确认的证人李某2、赵某2、邓某、李某3的证言，李沐文户籍迁移资料，海阔天空酒店涉黄核查资料，潜江市人民法院刑事判决书、海阔天空酒店被打砸相关卷宗，被告人谢卫国的供述与辩解等证据予以证实，足以认定。 4、2012年8月至2019年3月间，被告人谢卫国利用担任潜江市公安局党委委员、副局长、党委副书记的职务便利和职务影响，多次接受熊某1的请托，为其儿子熊某3及其朋友在减轻行政处罚、办理取保候审、车辆被砸案件快速办理、到广华监狱探望非亲属在押人员、留所服刑等方面提供帮助。熊某1为了感谢以及继续得到谢卫国的帮助，多次通过“借款付息”的形式送给谢卫国共计100.3166万元。 上述事实有经法庭质证、确认的证人谢某2、熊某1、张某1、李某4、罗某1、李某5、鄢某、吴某3、钟某、章某、陈某2、马某、吴某4、李某6、王某2、王某3、朱某的证言，关于办理熊某3等人故意伤害案件的情况证明、关于熊某3故意伤害案办理的情况说明，公安局现金日记账、交款单、赌博案情研究会议记载、赌博案卷宗，潜江市公安局龙湾派出所车辆被砸案卷宗，潜江市公安局、检察院、法院张明被殴打案件资料、刑事判决书，看守所执行刑罚罪犯管理办法等资料、罗某2故意伤害罪案刑事判决书、罗某2服刑资料，泰丰办事处会议纪要、泰丰路土地出让资料、泰然居小区开发利润情况说明，熊某3车辆违章销分资料，湖北合同建筑装饰工程有限公司贷款资料，泰然居小区电梯合同及财务资料，金融机构人民币存贷款利率的文件、熊某1支付利息情况表，银行交易流水和交易凭证，被告人谢卫国的供述与辩解予以证实，足以认定。 5、2013年5月，谢卫国利用担任潜江市公安局党委委员、副局长，分管治安工作的职务便利，接受潜江市百点广告传播有限公司法定代表人周某2的请托，在负责潜江市第四届龙虾节安保工作时，将合同价为50.563992万元的安全防护栏搭建（租赁）、安全通道安全门工程直接交给潜江市百点广告传播有限公司实施。2013年11月，周某2为感谢谢卫国在承接上述工程以及结算工程款上提供的帮助，在谢卫国的办公室送给其现金1万元，谢卫国收下。 上述事实有经法庭质证、确认的证人周某2的证言，潜江市公安局支付百点广告传播有限公司款财务凭证、防护栏搭建工程项目合同，被告人谢卫国的供述与辩解等证据予以证实，足以认定。 6、2014年1月和2015年2月，潜江市行宫宾馆法定代表人肖某1为了与谢卫国搞好关系，以便日后得到帮助，分2次以春节拜年名义送给谢卫国共计2万元，每次1万元，谢卫国均收下。2017年下半年至2018年6月，谢卫国接受肖某1的请托，利用担任潜江市公安局党委委员、副局长的职务便利，多次为肖某1在承接工程、过问肖某1朋友案件查处情况、消除车辆违章等方面提供帮助。 上述事实有经法庭质证、确认的证人肖某1、肖某2、曹某2、顾某、谢某2的证言，关于浩口污水处理管网工程的情况说明及相关资料证明潜江市浩口污水处理管网工程项目相关情况，违法销分相关资料证明肖某1等人的车辆销分情况，被告人谢卫国的供述与辩解等证据予以证实，足以认定。 7、2016年11月，谢卫国利用担任潜江市公安局党委委员副局长分管刑侦工作的职务便利，接受潜江钻石国际大酒店管理有限公司实际控制人张某2的请托，在张某2的人身安全受到威胁时，安排潜江市公安局刑侦支队对张某2进行贴身保护并对张某2反映的相关事情进行核查。张某2为了感谢以及继续得到谢卫国的帮助，分3次送给谢卫国现金2万元及面值3万元的消费卡，共计5万元，谢卫国均收下。 上述事实有经法庭质证、确认的证人张某2、张某3、黄某、李某4、邓某的证言，被告人谢卫国的供述与辩解，企业信息查询单、营业执照、公司章程证实潜江钻石国际大酒店的信息等证据予以证实，足以认定。 8、2017年1月至3月，谢卫国利用担任潜江市公安局党委委员、副局长，分管经侦工作的职务便利，接受湖北中民建筑工程有限公司法定代表人关某的请托，安排潜江市公安局经侦支队到新疆调取相关证据，为湖北中民建筑工程有限公司和田分公司在新疆的一起经济纠纷案件提供帮助。关某为了感谢以及继续得到谢卫国的帮助，在谢卫国的办公室送给谢卫国现金1万元，谢卫国收下。 上述事实有经法庭质证、确认的证人关某、李某7、柳某的证言，湖北中民建筑工程有限公司经济纠纷案件相关资料证明湖北中民建筑工程有限公司经济纠纷案件情况，湖北中民建筑工程有限公司工程建设相关资料证明湖北中民建筑工程有限公司在和田地区工程施工合同签订、项目款支付、审计报告等情况，被告人谢卫国的供述与辩解等证据予以证实，足以认定。 9、2018年4月和2019年1月，潜江市众和公共交通工程有限公司法定代表人何某2为了与谢卫国搞好关系，以便日后得到其帮助，分二次送给谢卫国现金1.4万元，谢卫国均收下。2019年7月，谢卫国接受何某2的请托，利用担任潜江市公安局党委副书记、副局长，分管交警支队的职务便利，为何某2顺利承接潜江市人民医院室内交通引导牌设计、制作、安装业务以及结算工程款提供了帮助。 上述事实有经法庭质证、确认的证人何某2、胡某2、陈某3、魏某、吴某5的证言，潜江市众和公共交通工程有限公司中标资料、潜江市众和公共交通工程有限公司2018年项目合同证明潜江市胸痛中心、卒中中心提示牌评标、中标以及服务项目合同签订情况，被告人谢卫国的供述与辩解等证据予以证实，足以认定。 10、2018年8月，谢卫国利用担任潜江市公安局党委副书记、副局长，分管禁毒工作的职务便利，接受潜江市昌贵水产食品股份有限公司法定代表人张某4的请托，为张某4儿子张学柱提前解除强制戒毒措施提供帮助。2019年1月，张某4为了感谢以及继续得到谢卫国的帮助，送给谢卫国现金5000元，谢卫国收下。 上述事实有经法庭质证、确认的张学柱吸毒案卷宗证明张学柱吸毒案件情况，潜江市公安局龙湾派出所申请对张学柱提前解除强制隔离戒毒相关资料、张学柱解除强制隔离戒毒相关资料，证人张某4、吴某3、李某4的证言，被告人谢卫国的供述与辩解等证据予以证实，足以认定。 11、2019年1月，谢卫国利用担任潜江市公安局党组副书记、副局长的职务便利，接受潜江市总力建筑工程有限公司总经理李某8的请托，为其顺利办理车牌鄂Ｎ×××××号过户保号手续提供帮助。李某8为了感谢以及继续得到谢卫国的帮助，在锦绣潜城小区送给谢卫国现金1万元，谢卫国收下。 上述事实有经法庭质证、确认的证人李某8、柴某、秦某的证言，手机短信截图，车牌鄂Ｎ×××××过户的书证资料，被告人谢卫国的供述与辩解等证据予以证实，足以认定。 （二）帮助犯罪分子逃避处罚罪 被告人谢卫国和湖北金某投资担保公司董事长、武汉利巢投资管理有限公司（以下简称利巢公司）潜江分公司实际控制人肖某2（另案处理）于2016年开始交往密切。2016年11月，湖北省公安厅将湖北新天建设工程有限公司法定代表人刘益定举报肖某2涉黑涉恶、侵占刘益定公司资产的举报信转办给潜江市公安局，谢卫国作为分管刑侦工作的党委委员、副局长，将举报件按程序转给刑侦支队后，既未开会研究部署，也未指导、督办核查工作，该线索一直未办结。2017年上半年至2018年3月，谢卫国多次告诉肖某2，刘某2一直在向各级公安部门举报其涉黑涉恶，侵吞刘某2公司资产等问题，让肖某2去做刘某2的工作，处理好刘某2告状的问题，而且还称全国扫黑除恶工作专盯“名人”、“狠人”，让肖某2低调一点，免得被查处。在此期间，谢卫国多次收受肖某2所送钱物，还让其弟谢某2承接了肖某2占股或与肖有关联的多个工程项目。2018年4月，谢卫国得知潜江市公安局收到多起关于肖某2等人涉黑涉恶的举报线索，要谢某2转告肖某2，潜江市公安局近期对涉黑涉恶举报线索进行核查。同月下旬，潜江市公安局陆续收到公安部、省扫黑办、省公安厅转办的关于肖某2等人涉黑团伙线索，成立了由谢卫国牵头负责的核查专班。谢卫国担心查处肖某2会影响到自己，在核查时不积极、不主动。2018年8月，核查组以尚未发现肖某2等人涉黑问题的结论上报给潜江市扫黑办。2018年9月，省公安厅、孝感市公安局将肖某2等人涉黑线索逐级指定应城市公安局管辖，应城市公安局于2018年11月将肖某2、胡绪喜等涉黑涉恶犯罪团伙抓获。 上述事实有经法庭质证、确认的证人肖某2、谢某2、邓某、肖某3的证言，潜江市公安局刑侦支队肖某2线索核查综合卷，潜江市集镇污水处理项目、潜江市城东物流专用公路G50大桥相关资料、潜江市德宇机电设备有限公司银行交易流水，肖某2涉黑犯罪情况说明，被告人谢卫国的供述与辩解等证据予以证实，足以认定。 （三）伪造身份证件罪 2005年11月，被告人谢卫国在担任潜江市公安局周矶派出所所长时，为方便自己从事营利活动，安排周矶派出所户籍员李某4为其伪造了姓名为“谢某3刚”，户籍所在地为潜江市周矶办事处福康村**的户口，并用该户口办理了号码为429004197209298750的第二代居民身份证。2007年4月至2015年1月，谢卫国用伪造的姓名为“谢同刚”的第二代居民身份证先后在中国建设银行潜江东风路支行、潜江市农村商业银行周矶支行、中国银行潜江园林支行、兴业银行武汉分行、湖北南方稀贵金属交易所股份有限公司开设账户，并将相关银行账户用于违规从事葡萄种植经营活动、与潜江市个人老板熊某1不正当经济往来转账等违纪违法活动。2013年2月，在全国开展常住人口清理普查时，谢卫国安排李某4注销了上述伪造的谢某3刚户口，但“谢某3刚”的第二代居民身份证未收回销毁，该身份证件使用至今。 上述事实有经法庭质证、确认的证人李某4、夏某、张某5、周某3、刘某1的证言，潜江市周矶办事处副康村村委会出具的证明，潜江市公安局政治部身份证明，关于人口信息管理系统升级的相关说明，谢某3刚户口补录、注销相关材料，谢某3刚银行账户开户资料及交易流水、入住酒店记录、消费账单等证据予以证实，足以认定。 另查明，被告人谢卫国于2008年1月11日任潜江市公安局园林派出所教导员，2011年5月23日任潜江市公安局园林派出所所长，2012年7月15日任潜江市公安局党委委员、副局长，2017年8月30日任潜江市公安局党委副书记。 2019年9月2日上午，被告人谢卫国经通知到潜江市公安局局长李海东的办公室，被带到仙桃市反腐倡廉基地接受调查。在调查期间，谢卫国如实供述了调查组已掌握的其收受曹某1贿赂，伪造户口并办理第二代身份证的问题，主动交待了调查组尚未掌握的其收受熊某1、张某2、李某2、肖某4、何某2、周某2、关某、李某8、李某1、张某4等10人贿赂、帮助犯罪分子肖某2逃避处罚的问题，并于2020年1月21日上交违法所得165.8759万元。 上述事实有经法庭质证、确认的查封扣押通知书、查封扣押财物清单、缴款书回单，户籍信息资料，中共潜江市委组织部关于谢卫国等同志晋升职务的通知、潜江市公安局关于局党委成员分工调整的通知，关于谢卫国接受调查期间有关情况说明等证据予以证实，足以认定。 针对公诉机关发表的公诉意见和辩护人发表的辩护意见，结合本案的事实和证据，本院综合评判如下： 一、被告人谢卫国受贿金额的认定 被告人谢卫国的辩护人提出被告人谢卫国与熊某1、曹某1系民间借贷关系，受贿金额应按照民间借贷相关法律来计算。经查，有证人熊某1、曹某1、吴某2、康某、杨某、李某4、罗某1等的证言证实被告人谢卫国与熊某1、曹某1间系权钱交易关系，这点亦有被告人谢卫国的供述予以印证，对被告人谢卫国接受曹某1借款付息17万元，熊某1借款付息100.3166万元予以认定，对被告人谢卫国的辩护人提出被告人谢卫国与熊某1、曹某1系民间借贷关系的辩护意见不予采纳；被告人谢卫国的辩护人提出低价售房中获得的优惠与交易时当地的市场价格并无差别，购房的优惠32.1593万元，不应认定为谢卫国的受贿金额。经查，有证人何某1、胡某1、赵某1、吴某1的证言证实被告人谢卫国委托陈某1购买的绣2-111商铺市场价为124.6174万元，通过谢打招呼，最终以92.4581万元的价格成交，优惠了32.1593万元，此事亦得到证人陈某1的证言，被告人谢卫国的供述的印证，对被告人谢卫国的辩护人的此点辩护意见不予采纳。被告人谢卫国的辩护人提出单次收受但未超过一万元的部分，面值3万元的消费卡不等同于国家法定货币，不应认定为受贿金额。经查，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十五条的规定，被告人谢卫国的受贿犯罪行为处于连续状态，不存在受请托前后的区别，对于其受贿金额，应累计计算受贿数额，消费卡的面值金额与实际人民币金额一致，对被告人谢卫国的辩护人的此点辩护意见不予采纳。综上，被告人谢卫国受贿总金额认定为165.8759万元。 二、被告人谢卫国自首、立功情节的认定 被告人谢卫国的辩护人提出被告人谢卫国涉嫌受贿罪、帮助犯罪分子逃避处罚罪、伪造身份证件罪均系自首，依法应当从轻处罚。经查，仙桃市监察委员会关于谢卫国接受调查期间有关情况说明证实被告人谢卫国到案后如实供述了调查组已掌握的其收受曹某1贿赂，伪造户口并办理第二代身份证的问题，主动交待了调查组尚未掌握的其收受熊某1、张某2、李某2、肖某4、何某2、周某2、关某、李某8、李某1、张某4等10人贿赂、帮助犯罪分子肖某2逃避处罚的问题，被告人谢卫国在帮助犯罪分子肖某2逃避处罚罪中构成自首，对辩护人的辩护意见部分予以采纳。被告人谢卫国的辩护人提出被告人谢卫国有揭发、举报他人犯罪行为，如属实，可构成立功。经查，无相关证据证明被告人谢卫国揭发、举报他人犯罪行动查证属实，对被告人谢卫国的立功情节不予认定，对被告人辩护人的此点辩护意见不予采纳。 本院认为，被告人谢卫国身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物165.8759万元，数额巨大，为他人谋取利益；作为有查禁犯罪活动职责的国家机关工作人员，向犯罪分子通风报信，帮助犯罪分子逃避处罚，为黑恶势力充当保护伞；伪造居民身份证，其行为分别构成受贿罪、帮助犯罪分子逃避处罚罪、伪造身份证件罪。公诉机关的指控成立。被告人谢卫国一人犯数罪，应数罪并罚。被告人谢卫国到案后如实供述调查组已掌握的其收受曹某1贿赂，伪造户口并办理第二代身份证的问题，系坦白，酌情从轻处罚。被告人谢卫国到案后主动交待调查组尚未掌握的其收受熊某1、张某2、李某2、肖某4、何某2、周某2、关某、李某8、李某1、张某4等10人贿赂、帮助犯罪分子肖某2逃避处罚的问题，在帮助犯罪分子肖某2逃避处罚罪中系自首，依法从轻处罚。被告人谢卫国愿意接受处罚，且全部退赃，对其可以从轻处罚。对辩护人的相关辩护意见，本院予以采纳。公诉机关的量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第四百一十七条、第二百八十条第三款、第六十七条第一款、第三款、第六十九条，第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十五条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的依据》第一款第四项，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下： 一、被告人谢卫国犯受贿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币三十万元；犯帮助犯罪分子逃避处罚罪，判处有期徒刑一年三个月；犯伪造身份证件罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金一万元，决定执行有期徒刑五年，并处罚金三十一万元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年9月2日起至2024年9月1日止。罚金自判决发生法律效力的第二日起三个月内向本院缴纳）。 二、对扣押在案的赃款165.8759万予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省汉江中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  张 云 审 判 员  潘倩雯 人民陪审员  魏 荣 二〇二〇年十二月一日 书 记 员  林 霞