江苏省滨海县人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0922民初4181号原告：解金保，男，1951年2月17日生，汉族，居民，住滨海县。委托诉讼代理人：江仁如，滨海县五汛法律服务所法律工作者。被告：陈良国，男，1962年5月9日生，汉族，住滨海县。被告：仇荣进，男，1962年4月13日生，汉族，海县。被告：陈明祥，男，1954年8月14日生，汉族，海县。委托诉讼代理人：陈良国，男，1962年5月9日生，汉族，住滨海县。被告:郑耀龙，男，1960年2月8日生，汉族，住滨海县。委托诉讼代理人：陈德花（系被告郑耀龙表嫂），女，1959年10月10日生，汉族，住滨海县。被告范后珍，女，1947年1月20日生，汉族，住滨海县。被告陈兵，男，1967年6月15日生，汉族，住射阳县。原告解金保诉被告陈良国、仇荣进、陈明祥、郑耀龙、范后珍、陈兵农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年9月11日受理后，依法适用简易程序，分别于2020年11月6日、2020年12月4日公开开庭进行了审理，原告解金保的委托诉讼代理人江仁如、被告陈良国、仇荣进、陈明祥、范后珍、陈兵、被告郑耀龙的委托诉讼代理人陈德花到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告解金保向本院提出诉讼请求：1、要求确认被告陈良国、仇荣进、陈明祥、郑耀龙、范后珍将属于原告的6.065亩承包地与被告陈兵签定的土地流转合同无效；2、排除被告对原告6.065亩土地承包经营权的妨碍；3、要求判决被告陈良国、仇荣进、陈明祥、郑耀龙、范后珍在被告陈兵处属于原告的6.065亩土地流转承包金5155元/年归原告所有；4、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告是五汛镇四份村村民，是土地二轮承包的失地家庭承包户。2018年6月四份村将一直由村委会经营的原九组对外发包到期后的机动田，依据政策及相关法律规定，以实有机动田面积和相对应的失地人口按家庭承包方式进行了分配，原告取得承包地6.065亩；并签定农村土地承包合同，期间被被告陈良国、仇荣进、陈明祥、郑耀龙、范后珍分抢种植，并直接将属于原告承包经营的土地转包给被告陈兵种植。四份村委会依照政策及相关法律规定，对原合同进行了程序上的完善与追认，于2020年6月5日与原告重新签订了农村土地承包合同。现原告所承包的土地被被告陈良国、仇荣进、陈明祥、郑耀龙、范后珍强行占有后擅自流转给被告陈兵种植，占有面积图表附后，原告要求被告陈良国、仇荣进、陈明祥、郑耀龙、范后珍合计在被告陈兵处占有土地面积6.065亩的土地流转承包金中5155元归原告所有。综上，被告的行为侵害了原告合法取得的土地承包经营权，依照相关法律规定，原告合法取得的土地承包经营权受法律保护，特具状，请求人民法院查明事实，依法判准原告的诉请。被告陈良国辩称：1、原告没有任何土地凭什么说被告陈良国、仇荣进、陈明祥、郑耀龙、范后珍土地流转合同无效，原告拿不出证据，被告陈良国、仇荣进、陈明祥、郑耀龙、范后珍和被告陈兵签订土地流转合同是经共同协商，公平合理，有确权本、房产证、土地使用证，还有每户之间四邻界址，被告从2017年10月6日就分得土地。四份村村委会强行截留我组每人口拿2分地作开沟费用，把开沟人种植三年，后应该归还村民种植，而被四份村村委会强行截留15年（1999年-2002年-2017年），原告就凭村委会出的法庭判决的无效合同说被告土地流转合同无效真是太荒唐。原四份村九组从古到今分田都是我组丈量组自己解决问题，自己丈量土地，从未有过村委会全体出动，并且还带派出所到我组强行扩田，被我组村民阻止。被告从2017年10月6日分得土地，而原告2019年4月12日和村签订土地承包合同，被我组村民起诉，滨海县人民法院作出（2020）苏0922民初1213号民事判决书确认被告滨海县五汛镇四份村村民委员会与被告解金保、陈某于2019年4月12日签订的《农村土地（耕地）承包合同》无效。2020年6月30日原告起诉我组村民5人，后又提出撤诉。2020年7月2日四份村村委会又帮原告上诉到盐城市中级人民法院，法院作出了（2020）苏09民终2529号民事裁定书。裁定四份村村委会撤回上诉，维持原判，并定为终审裁定。以上事实充分证明我组全体村民每人拿2分地作平整开沟工资的田，完全是被告二轮承包地，完全符合二轮承包30年不变的国策。被告陈良国、仇荣进、陈明祥、郑耀龙、范后珍土地流转给被告陈兵是完全符合当前土地流转的政策，被告陈良国、仇荣进、陈明祥、郑耀龙、范后珍和被告陈兵所签订的合同是经所有农户互相商谈，公平合理，并签订了流转合同，有司法所见证书。被告陈兵和原告从来不相识，原告又没有土地，跟被告陈兵索要土地流转承包金从何谈起？以上举证说明土地流转合同是有效的。2、我们组1999年土地大平整、土地丈量都有依据，原始帐本、农户、人口、公口帐册都是事实，原告1990年秋与本组张某2一起外出去无锡宜兴打工，他们住在一起，一墙之隔，当时两上交外，每年还有春、冬两期河工任务，公共集支费项特别大，都是我组每个村民负担顶着，1999年土地大平整，我组村民张某1打电话给他二哥张某2、姨哥解金保。张某2说要田就有田，解金保说不要田就没有田，这么多年不要田，现在回来要田，看到现在有好处了就回来要田了。原告2019年秋季承包仇荣进、陈明祥、郑耀龙这三户的田，原本陈玉静从2017年后分得土地承包的，每年每亩按200元承包种植的，到2019年秋季种水稻被原告用每亩半季400元的高价承包做口粮，这根本不是原告所说的是他的承包地，这三户2017年就分得了土地，都有四邻界址，哪里是原告的承包地。仇永进和郑耀龙各1.5亩半季分别给原告承包，原告也分别给每户承包金600元，陈明祥1.2亩半季原告给了480元承包款（以上事实有手机录音证明）。3、原告要跟被告要土地流转承包金，原告没有土地哪来的承包金？被告陈良国、仇荣进、陈明祥、郑耀龙、范后珍土地流转给被告陈兵每户都有公口帐册和四邻界址，谁流转谁受益，谁承包谁出钱。这与原告一点关系也没有。被告陈兵从来不认识原告，从何谈起要承包金。另外，村民代表会议记录有虚假行为，会议不是我们原四份村九组村民参加的，是其他组的村民，有村民代表证明这是材料是一张白张底半截由村民代表共同签字，上半截会议内容村民代表根本不知道（有电话录音为证）。根据法律、法规规定，要田要经过本组三分之二村民表决同意，才能通过。其他组村民表决一概无效。临时公示栏给原告提供二轮承包无效。2018年出的公示栏为什么没有把原告2017的强行截留霸占我组二轮承包地15年，从未把秸秆还田款、农机作业补助款、水稻补助款公布出来，这应该是我原四份村九组村民应得的款项，而这些补助款被村强行占有。村民从未看到一分钱，这公示是无效的。四份村的付款凭证：陈昌怀付款6200元，此款是村强行截留的承包款，应由原九组村民所得。张玉礼付款1500元抵算土地承包款，此款也应由村民所得，此人不是我组村民，承包款应由我组村民所得。张某1付款5000元，此款是村里用张某1拖拉机运送防汛物资和运送种子、农药及其他的运费款项。以上他们三人所得的款项应由我组全体村民所得，请上级部门到我村督查，故三张付款凭证无效。被告仇荣进辩称：同意被告陈良国的答辩意见。被告陈明祥辩称：同意被告陈良国的答辩意见。被告范后珍辩称：同意被告陈良国的答辩意见。被告郑耀龙辩称：原告解金保凭什么要田，村委会为什么只给他田，不给其他人，当年二轮承包的时候为什么不要田。被告陈兵辩称：我不认识原告，也没有收到原告的土地，原告不能要求我给土地承包金，要求原告赔偿我损失5000元。本院经审理查明：原告解金保是被告四份村四组（村合并前为九组）的村民。原告解金保在1998年土地家庭承包二轮承包时未分得承包地，后该户向村里提出要求分得土地，2020年5月20日四份村村民委员会通过村民代表大会，村民代表讨论通过对原告解金保等农户按应分配土地人口统一分配土地，并于2020年5月21日对该事由进行公示。2020年6月5日，四分村村民委员会与原告解金保签订农村土地（耕地）承包合同，承包内容为发包方四份村村委会将四份村四组原九组境内集体机动地6.065亩（是原四份村第九组第一次公示图编号为00036集体17.07亩的机动地）发包给原告解金保从事农业生产，承包期限自2020年6月5日至2028年7月30日止。另查明，1999年原四份村九组进行土地平整，因为村里土地需要请人挖沟子，将包括案涉土地在内的部分土地交给挖沟人耕种三年抵算挖沟工资。2002年到期后，五汛镇四份村将土地收回，对外发包经营。2017年，四份村原九组村民认为该地块是原九组作为支付挖沟人工资预留的土地，应当由组内人共同享有，因此自行丈量将该地块分到各户耕种。2019年10月30日，包括本案被告陈良国、仇荣进、陈明祥、郑耀龙、范后珍在内的15名农户与被告陈兵签订四份村土地承包经营权流转合同。流转合同内容为发包方四份村四组将原四份村九组的耕地62.81亩流转给乙方陈兵经营。其中包括被告郑耀龙、陈良国、仇荣进、陈明祥、范后珍的土地,流转期限为10年，自2018年11月10日至2028年11月9日止，租金为每亩每年850元。以上各被告流转的承包地，根据被告举证的发包给陈兵的土地坐落示意图载明，位于00036集体地块的有被告郑耀龙名下1.5亩、陈良国名下1.2亩、仇荣进名下1.5亩、陈明祥名下1.2亩、范后珍名下1.5亩。以上事实有身份证复印件、户口簿复印件、四份村村民代表会议记录、四份村公示档公示、四份村原九组集体土地座落公示图、承包金交费发票、土地丈量记录、土地座落位置图、农村土地承包合同、土地承包经营流转合同、案涉土地被各被告占有的面积显示图、被告各自分割占有的土地面积明细图、原四份村九组遗留土地分给失地人员丈量记录以及原、被告当庭陈述等证据在卷予以佐证。本院认为：根据五汛镇四份村原第九村民小组土地公示图，案涉土地位于编号00036号地块，该图标示该地块为集体土地。审理查明，该地块一直由五汛镇四份村对外发包经营，直到2017年被四份村四组原九组村民自行丈量分配到户。本院认为，该地块一直由四份村经营，并无证据证明该地块为五汛镇四份村原第九村民小组所有，因此被告陈良国、仇荣进、陈明祥、郑耀龙、范后珍分得该地块土地无法律依据，其与被告陈兵所签合同涉及到被告郑耀龙名下1.5亩、陈良国名下1.2亩、仇荣进名下1.5亩、陈明祥名下1.2亩、范后珍名下1.5亩的部分无效。对被告陈良国名下1.2亩、仇荣进名下1.5亩、陈明祥名下1.2亩、郑耀龙名下0.48亩、范后珍名下1.085亩，应予支持原告排除妨害的诉讼请求，原告主张被告陈良国排除妨害的田亩数为1.8，其对超出的0.6亩没有证据证明，不予支持。综上被告应予排除妨害的田亩合计5.465亩。案涉土地由四份村村委会发包给本案原告解金保，此发包行为经四份村村民代表大会讨论通过并进行了公示，程序合法，故四份村村委会和原告解金保签订的承包合同符合法律规定，应为有效合同。被告范后珍、仇荣进、陈良国三户提交的家庭土地承包确权本上载明的地块与案涉土地不是同一地块，并不涉及到本案所争议的土地，即编号为00036号的集体土地，故被告陈良国、仇荣进、陈明祥、郑耀龙、范后珍以此辩称其2017年小组自行丈量分得土地合法的理由不成立，不予支持。关于土地流转承包金问题，因涉案土地的承包经营权归本案原告所有，原告解金保享有该承包地的种植、使用、管理、收益等权利，故原告解金保的该项诉讼请求，本院予以支持，但是考虑到原告与被告陈兵是否继续签订合同不能确认，对于承包金应当自原告承包合同签订时起至本季庄稼收割后的时间段内的，被告陈兵应向原告解金宝支付。参照本地庄稼收割、种植期间，承包金酌情支持自2020年6月5日起至2021年6月5日止1年，计算为：850元／亩×5.465亩＝4645元。综上，依据《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十三条、第十九条、第二十条、第二十八条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条、《中华人民共和国合同法》第五十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告陈良国、仇荣进、陈明祥、郑耀龙、范后珍与被告陈兵签订的土地流转合同中，涉及位于五汛镇四份村四组原九组编号00036号的集体土地被告陈良国名下1.2亩、仇荣进名下1.5亩、陈明祥名下1.2亩、郑耀龙名下0.48亩、范后珍名下1.085亩，合计5.465亩土地部分无效；二、被告陈良国、仇荣进、陈明祥、郑耀龙、范后珍、陈兵不得妨害原告解金保在上述地块上的种植、使用、管理、收益等行为；三、被告陈兵向原告解金保支付自2020年6月5日起至2021年6月5日止土地的流转承包金4645元。案件受理费50元,减半收取25元,由被告陈良国、仇荣进、陈明祥、郑耀龙、范后珍、陈兵负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。同时预交上诉案件受理费50元。（如汇款须在附言中注明“法院诉讼费”字样，收款人：江苏省盐城市中级人民法院，开户行：中国银行盐城世纪大道支行，账号：原告解金保6232636100118849671、被告陈良国6232636100118849655、被告仇荣进6232636100118849648、被告陈明祥6232636100118849630、被告郑耀龙6232636100118849622、被告范后珍6232636100118841363、被告陈兵6232636100118849663）。审 判 员  杨 黎二〇二〇年十二月八日法官助理  郭栩池书 记 员  郭轩同附录法律条文1、《中华人民共和国物权法》第五十九条【农民集体所有财产归属以及重大事项集体决定】农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。第六十条【农民集体所有权的行使】对于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等，依照下列规定行使所有权：（一）属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权；（二）分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权；（三）属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。2、《中华人民共和国农村土地承包法》第十三条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。第十九条土地承包应当遵循以下原则：（一）按照规定统一组织承包时，本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利，也可以自愿放弃承包土地的权利；（二）民主协商，公平合理；（三）承包方案应当按照本法第十三条的规定，依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意；（四）承包程序合法。第二十条土地承包应当按照以下程序进行：（一）本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组；（二）承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案；（三）依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案；（四）公开组织实施承包方案；（五）签订承包合同。第二十八条承包期内，发包方不得调整承包地。承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业农村、林业和草原等主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定。3、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。4、《中华人民共和国侵权责任法》第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。第十五条承担侵权责任的方式主要有：(一)停止侵害；(二)排除妨碍；(三)消除危险；(四)返还财产；(五)恢复原状；(六)赔偿损失；(七)赔礼道歉；(八)消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。5、《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（1）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（2）恶意串通、损害国家、集体或者第三人利益；（3）以合法形式掩盖非法目的；（4）损害社会公共利益；（5）违反法律、行政法规的强制性规定。5、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按缺席审判。