山东省五莲县人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）鲁1121执异22号 异议人（被执行人）：徐爱英，女，1970年3月26日出生，汉族，住潍坊市潍城区。 委托诉讼代理人：惠春，山东翎鼎律师事务所律师。 申请执行人：丁树民，男，1966年6月26日出生，汉族，住五莲县。 申请执行人丁树民与被执行人徐爱英不当得利纠纷一案，本院于2016年10月17日立案执行［案号：（2016）鲁1121执1610号］，异议人徐爱英以法院冻结退休金时未给其留出必要生活费用为由提出异议。本院受理后依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 异议人徐爱英请求：撤销对（2016）鲁1121执1610号案件中对异议人养老保险银行账户（62×××50）的查封冻结。事实与理由：2020年5月26日，异议人的养老保险银行账户（62×××50）被查封冻结。异议人在潍坊居住生活，每月发放退休工资1300余元。退休工资远低于2020年潍坊市最低月工资收入标准1910元，且不足以支付异议人及异议人扶养家属的生活必需费用。根据《最高人民法院研究室关于执行程序中能否扣划离退休人员离休金退休金清偿其债务问题的答复》（法研［2002］13号，2002年1月30日）规定，2020年潍坊市当地生活费用标准为26731元，贵院对异议人退休金的查封冻结明显不符合法律规定，且在贵院查封冻结退休金前，异议人未收到贵院的任何法律文书，对案件毫不知情。 申请人丁树民辩称，1、异议人隐藏被法院查封的鲁Ｌ×××××车辆，并四处躲藏，恶意逃避执行，法院冻结其账户是执行的必要手段，并无不妥；2、异议人自2007年3月辞职经商，2009年6月17日注册经营奎文区潍州嘉颜服饰店营业至今，且以个体工商户身份自行缴纳养老保险费用至2020年4月20日退休。异议人自2007年以来有足够的固定收入，工资并非其唯一收入；3、异议人2012年11月30日前早已离婚，其子随前夫生活，且异议人父母双亡，其提出的抚养家属生活费用是无稽之谈；4、异议人被查封的银行账号具备全部银行卡业务功能，工资收入业务并不是唯一功能，若解除冻结，势必给异议人逃避执行提供条件。异议人未履行完法院生效判决前我方不同意对其银行账号解除冻结。 经审查查明，申请人丁树民与被执行人徐爱英不当得利纠纷一案，本院于2016年7月11日作出（2016）鲁1121民初331号民事判决书，判决徐爱英返还丁树民27万元及利息，并负担诉讼费用6870元。2016年10月17日，本院予以立案强制执行，案号（2016）鲁1121执1610号。2020年5月26日，本院作出（2016）鲁1121执1610号执行裁定书，裁定“冻结被执行人徐爱英在中国建设银行潍坊奎文支行账号62×××50存款25万元”。经查询该账号交易明细，除社保发放的每月养老金和账户结息外，该账号下无其他资金交易，截止2020年11月19日，该账号下存款余额为14435.68元。 潍坊市民政局向本院出具证明证实，潍坊市2020年最低基本生活保障标准为一季度每月635元、二季度每月652元、三季度每月665元、四季度每月719元。 另查明，（2016）鲁1121民初331号诉讼案件中，通过公告方式向徐爱英送达了起诉状、开庭传票、判决书等法律文书。（2016）鲁1121执1610号执行案件中，亦通过公告方式向徐爱英送达了执行通知书、报告财产令等法律文书。 异议人徐爱英主张其养老金远低于潍坊市最低月工资收入标准和居民人均消费性支出标准，不能满足生活需要，提交潍坊市社会保险中心出具的退休金发放记录，主张养老金每月发放1300余元。该养老金发放记录与本院查询的银行账号交易明细内容能够相互印证，能够证实异议人自2020年4月—11月每月发放的养老金数额为1591.29元，另每年发放1700元；提交山东省人民政府鲁政字（2018）80号文件，证明2020年潍坊市最低月工资收入标准为1910元；提交潍坊市统计局编的潍坊统计年鉴，证明潍坊市居民2018年人均消费性支出为24417元。申请人丁树民经质证，对上述证据的真实性均无异议，但对其证明事项均不予认可。异议人对于主张的扶养家属情况未能提交证据证明。 申请人丁树民提交企业查询记录，用以证明异议人开店经营，除养老金外另有其他收入；提交公安常住人口查询信息，用以证明异议人没有需要扶养的人；提交社保业务平台信息查询照片打印件，用以证明异议人一直以个体工商户身份自己交纳费用，说明除养老金外还有其他经济收入。该社保业务平台信息查询照片打印件文字模糊，内容难以辨识；提交潍坊市潍城区政府信息官网公布信息，用以证明异议人所居住区域的最低生活保障标准为580元/月。异议人经质证，对上述证据的证明事项均不予认可，认为企业查询记录、社保信息查询打印件与本案无关联性。企业查询记录无法证明法定代表人就是本案的异议人，不能证明企业系正常经营和存在收益，更不能证明企业收益归异议人所有。社保费用系异议人单位缴纳，养老金是异议人的唯一收入。确定异议人的生活费用应采用潍坊城镇人均消费性支出标准，而非最低生活保障标准。 本院认为，当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。人民法院经审查，理由成立的，裁定撤销或改正，理由不成立的，裁定驳回。本案异议人徐爱英主张法院冻结其养老金但没有为其留出必要的生活费用，其养老金数额远低于当地月最低工资标准和人均消费性支出标准，要求解除对其养老金的冻结，属于当事人提出的执行行为异议。申请人丁树民主张异议人除养老金外另有收入，无需在养老金中留出生活费用，但未能提交充分证据证明异议人另有收入的事实，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十三条“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需费用”的内容规定，本院在冻结异议人的养老金时应当保留其生活必需费用。 异议人主张依照《答复》规定，按照潍坊城镇人均消费性支出标准保留其生活费用，申请人对此不予认可。因《答复》仅规定“生活费用标准可参照当地的有关标准确定”，未明确生活费用应当按照人均消费性支出标准确定。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条“人民法院对被执行人下列的财产不得查封、扣押、冻结：……（二）被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用。当地有最低生活保障标准的，必需的生活费用依照该标准确定”的内容规定，本院确认依照异议人当地的最低生活保障标准保留其必需的生活费用。异议人居住在潍坊市，根据奎文区民政局出具的当地2020年最低基本生活保障标准，结合本院2020年5月26日冻结异议人银行存款的事实，确定为异议人保留2020年5—6月必需的生活费用1304元、2020年7—9月必需的生活费用1995元、2020年10—12月必需的生活费用2157元，以上合计5456元。对于2021年及之后的养老金，参照民政局出具的2020年的标准，暂按照每月719元标准保留必需的生活费用，若相关部门对最低生活保障标准出现新的调整，异议人可另行申请本院进行相应调整。 关于异议人主张的未收到相关法律文书情况，本院已经综合执行查控情况和诉讼审理的送达情况，对执行通知书、报告财产令等执行文书进行了公告送达，送达行为符合法律规定。异议人主张的民事判决书等诉讼法律文书的送达不属于本案执行异议的审查范围，本院在本案中不予审查。 综上，异议人徐爱英在本案中提出的执行异议部分成立，本院予以部分支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、第二百四十三条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条、第十七条、《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条之规定，裁定如下： 一、将本院2020年5月26日作出的（2016）鲁1121执1610号执行裁定书中“冻结被执行人徐爱英在中国建设银行潍坊奎文支行账号62×××50存款25万元”的内容变更为“冻结被执行人徐爱英在中国建设银行潍坊奎文支行62×××50账号内存款25万元，同时在该账号下为被执行人徐爱英保留生活必需费用（自2020年5月起至2020年12月止保留生活费用合计5456元，自2021年1月起每月保留生活费用719元）”。 二、驳回异议人徐爱英的其他异议请求。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，通过本院向山东省日照市中级人民法院申请复议。 审判长  迟丽俐 审判员  刘发京 审判员  李佃芹 二〇二〇年十二月五日 书记员  古立山