河北省承德市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀08民终3144号 上诉人（原审被告）：河北省承德市滦平县安纯沟门满族乡安纯沟门村村民委员会。住所地滦平县安纯沟门满族乡安纯沟门村。 法定代表人：王振田，村主任。 委托诉讼代理人：马春如，河北马春如律师事务所律师。 委托诉讼代理人：庞博，河北马春如律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：卢荣华，男，1972年5月16日出生，满族，住河北省承德市滦平县。 委托诉讼代理人：王文喜，河北滦峰律师事务所律师。 上诉人河北省承德市滦平县安纯沟门满族乡安纯沟门村村民委员会（以下简称安纯沟门村村委会）因与被上诉人卢荣华合同纠纷一案，不服河北省滦平县人民法院（2020）冀0824民初1604号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年11月13日立案后，依法组成合议庭，进行了审理。本案现已审理终结。 安纯沟门村村委会上诉请求：撤销原判，依法改判驳回被上诉人的原审诉讼请求。事实和理由：1、被上诉人所建的房屋，既没有经过滦平县人民政府及有关部门的审批，更没有取得房屋所有权及土地使用权证，本身属于非法建筑物，原审法院却以房屋经过村委会同意后建设的就认定合法了，有悖于国家法律、法规和政策的有关规定，没有任何的依据。2、根据《村民委员会组织法》第二十四条的规定，宅基地的使用需经村民会议讨论或村民代表会议决定，村委会主任无权单独决定，其超越职权的行为，违反了法律规定，是无效的。另外，在其没有评估鉴定的情况下，私自决定给被上诉人20000.00元，明显损害了村集体的合法权益。3、本案已经超过了诉讼时效期间。虽然原村主任王某出庭作证，被上诉人主张过权利，但其证言不属实。如果属实，那为什么他在任多年不支付呢？况且，诉讼时效是以其知道或者应当知道权利被侵犯之日起计算，这么多年，没有支付，就应当提起诉讼。既然没有及时起诉，超过了诉讼时效期间，就不应当予以保护。 卢荣华辩称，答辩人所建的房屋虽然没有经过滦平县人民政府及有关部门的审批，但是并不影响房屋被拆除后应给付一定的补偿。实际情况是：答辩人系被告村委会的居民，符合审批宅基地的情形，但由于种种原因一直没有给批宅基地，当时答辩人家大女儿上小学，二女儿刚满月，无处居住，鉴于此种实际情况，被告村委会经开会决定：同意卢荣华在卢营的一块粪池地上盖房子居住，且盖房已经该组三分之二以上的人员签字认可，该签字的材料交给了上诉人村委会，然后答辩人开始盖房，居住至因村建广场给拆了。答辩人盖房是为了达到最基本的居住目的，并未盈利，且答辩人建造房屋时材料费用、人工远不止2万元，但为了满足公共建设需要，同意拆除了房屋，上诉人当时同意给付的补偿数额仅是当初盖房子的材料费实际支出的补偿。该事实在一审时，时任村长王某证实答辩人盖房子的材料已被上诉人村委会建广场时使用。退一步讲，如果答辩人的房屋有正规审批手续，给予2万元补偿就给拆除肯定是不现实的，故答辩人的房屋是否有审批手续并不影响上诉人村委会应履行给付补偿款的义务。上诉人以房屋没有评估鉴定且村委会无权单独决定给答辩人20000元钱作为上诉理由，答辩人认为此理由不能成立。首先答辩人房屋没有审批手续上诉人一开始就知道，签订合同时并未对此有任何异议。其次答辩人的房屋是上诉人村委会拆除的，答辩人房屋可用材料也被上诉人村委会建广场时使用了，那么上诉人村委会不给补偿谁给补偿？并且虽然协议中写的是房屋补偿款，实际上综合案件可以看出仅是对答辩人建房屋实际支出的材料费的一点补偿，连人工费都没有给计算，如果是房屋补偿，三间房屋给2万元太不符合实际吧，给2万元补偿谁让拆房子呀？最后，答辩人辛苦所建房屋被拆除给予补偿没有损害任何人的利益。本案不存在超过诉讼时效的问题。首先原村主任王某开庭证实答辩人一直主张权利，年年要，现任村干部也知道这一情况，答辩人提起诉讼前，还找现在的村主任王振田要钱，王振田还说现在村里没钱，等有钱就给了，后答辩人提起诉讼，诉讼过程中，一审法院主审法官联系村主任王振田，王振田认可协议承认欠钱并同意调解，以正在扶贫，近几天没时间到法院调解，让等等就去法院调解，后来不知何故又不同意调解了，还不认可欠款了，但是这一事实经过充分证明未超过诉讼时效；其次，经时任村主任证实2万元款项已经入账，不存在超过诉讼时效的问题。综上所述，答辩人与上诉人签订的协议，系双方真实意思表示，不违反相关法律规定，应履行协议约定的义务。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，判案依据确实充分，上诉人的上诉理由没有事实和法律依据，不能成立，请求贵院依法查明事实，驳回上诉人的上诉请求，维持原判，以维护答辩人的合法权益。 卢荣华向一审法院起诉请求：1.依法判令被告给付原告房屋做价款20000.00元及利息，利息按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算，自2015年4月1日起算至被告实际给付之日止。2.本案诉讼费由被告承担。 一审法院认定事实：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。2005年原告卢荣华经村委会同意，在滦平县卢营建造了房屋以解决新增人口居住问题，但因土地性质问题未办理审批手续。2014年河北省承德市滦平县安纯沟门满族乡安纯沟门村村民委员会与原告卢荣华协商，给付原告房屋做价款20000.00元，拆除其房屋，用以建造文化广场，并签订协议。上述事实有原告向本院提交的协议以及案外人王某（时任村主任）的证人证言予以证实。 另查明，2014年王某任河北省承德市滦平县安纯沟门满族乡安纯沟门村村民委员会主任，亦为滦平县的法定代表人，2018年换届后由王振田接任至今。庭审过程中证人王某出庭作证，其证实协议中涉及房屋是原告卢荣华经过村委会同意后建设的。2014年村里修建广场，经当时村委会与卢荣华协商决定卢荣华所建房屋及其附着物均归安纯沟门村村民委员会所有，安纯沟门村村委会补偿卢荣华房屋做价款20000.00元，并于2015年3月底付清。拆除房屋所需费用由安纯沟门村村委会承担。后双方签订协议并签字，加盖滦平县安纯沟门满族乡安纯沟门村村民委员会公章。协议达成后，安纯沟门村村委会拆除卢荣华所建房屋，修建房屋所用建筑材料用于修建广场。2015年3月后直至2018年村委换届，卢荣华始终在主张权利。且房屋作价20000.00元符合所拆除房屋的实际价值，协议中20000.00元已经入村账。 一审法院认为，原、被告签订的协议系当事人双方真实的意思表示，合同内容不违反法律、法规的规定，应认定为合法有效。故原告要求被告给付房屋做价款2000.00元的诉讼请求本院予以支持。原、被告所签订协议中并未约定给付利息，故原告要求被告按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算，自2015年4月1日之实际给付之日至给付利息的诉讼请求本院不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第七十六条规定：“合同生效后，当事人不得因姓名、名称的变更或者法定代表人、负责人、承办人的变动而不履行合同义务”。故被告以不知情、无权代理为抗辩的理由不能成立。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第七十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条如下：一、被告河北省承德市滦平县安纯沟门满族乡安纯沟门村村民委员会于本判决生效之日起七日内给付原告卢荣华房屋作价款人民币20000.00元；二、驳回原告卢荣华的其他诉讼请求。 本院二审期间，被上诉人卢荣华提交村民证明一份，证明签订协议建房的时候是经过村民同意的。上诉人安纯沟门村村委会对其真实性不认可，达不到被上诉人卢荣华的证明目的。因被上诉人卢荣华提交的村民证明不能确定其真实性，本院不予采信。一审法院认定的事实有相应证据在卷佐证，本院依法予以确认。 本院认为，安纯沟门村村委会与卢荣华签订的协议有时任村主任王正有签字并盖有村委会公章，应认定为双方当事人的真实意思表示，合法有效。时任村主任王正有证实协议涉及的房屋系卢荣华经过村委会同意后建设用于居住，卢荣华对房屋本身及拆除后的材料享有所有权，安纯沟门村村委会拆除其房屋且使用拆除后的材料，应当依据双方签订的协议对其补偿20000.00元。时任村主任王正有证实卢荣华自2015年一直主张权利，故对安纯沟门村村委会关于本案已经超过诉讼时效的上诉主张本院不予支持。 综上所述，河北省承德市滦平县安纯沟门满族乡安纯沟门村村民委员会的上诉请求不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费300.00元，由上诉人河北省承德市滦平县安纯沟门满族乡安纯沟门村村民委员会负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 周亚秋审判员孙琳丽审判员钱丽艳 二〇二〇年十二月四日 法官助理 刘      明      喆 书 记 员 李      云      骐