山西省吕梁市中级人民法院   行政判决书   （2020）晋11行终115号   上诉人（一审原告）：王×1，孝义市人，现住孝义市。   委托诉讼代理人：曹×1，山西汉广律师事务所律师。   委托诉讼代理人：武×，住孝义市，系上诉人妻子。   被上诉人（一审被告）：孝义市公安局。   法定代表人：周×。   委托诉讼代理人：张×。   委托诉讼代理人：郭×。   被上诉人（一审被告）：吕梁市公安局。   法定代表人王×2。   委托诉讼代理人：曹×2。   委托诉讼代理人：姚×。   上诉人王×1因不服被上诉人孝义市公安局、被上诉人吕梁市公安局行政处罚决定，不服汾阳市人民法院作出的（2020）晋1182行初15号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，经过阅卷、询问当事人进行了审理。上诉人王×1及委托诉讼代理人曹×1、武×，被上诉人孝义市公安局委托诉讼代理人张×、郭×，被上诉人吕梁市公安局委托诉讼代理人曹×2、姚×庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原审法院经审理查明，2019年9月29日孝义市公安局崇文派出所接到110指令称：富丽康城小区有人破坏移动设施。当日12时23分许，崇文派出所民警武安岭、高旺平去到孝义市××街内现场处置。二民警了解情况后，口头传唤原告王×1、武×回派出所，二人拒绝配合，并进行辱骂。民警高旺平向崇文派出所副所长文黎明汇报后，13时13分许，文黎明赶到现场，对现场移动线路查看了解情况时，武×推门出来，以派出所民警影响其午休为由让民警离开。民警告知正在依法执行处警任务，对武×提出的问题予以解释。武×用手推了民警文黎明一把，原告王×1在一旁拿手机录像，对着民警文黎明近距离拍摄，民警文黎明再次亮明身份并告知对方民警正在依法执行公务，王×1仍拿手机近距离拍摄，民警在阻止王×1拍摄时，武×对民警文黎明进行拉拽撕扯，将文黎明的领带拽掉。民警武安岭、高旺平进行制止，王×1、武×拒不配合，王×1坐在楼道内的地上并抱住民警武安岭的腿大声叫喊民警打人了，后民警使用手铐及催泪喷雾剂将二人控制住后带回派出所。   当日，孝义市公安局崇文派出所向被告孝义市公安局进行维权申报，被告孝义市公安局指派孝义市公安局新义派出所处理。新义派出所当日进行受案登记，向孝义市公安局崇文派出所发出受案回执，于当日19时11分许分别对王×1、武×进行传唤，行政案件权利义务告知后进行询问，并制作询问笔录。依法调查取证后，于2019年9月30日9时，经集体讨论研究，于当日13时许，对原告王×1进行处罚前告知，原告王×1表示不提出陈述和申辩。当日，被告孝义市公安局作出吕公孝行罚决字（2019）001627号《行政处罚决定书》，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第二项、第二款之规定，决定对王×1行政拘留十日并处罚款五百元。当日向原告王×1送达。并将原告王×1送柳林县拘留所执行拘留。原告王×1于2019年10月8日缴纳罚款500元。原告王×1不服，于2019年11月27日向吕梁市公安局提起行政复议，被告吕梁市公安局于2019年12月3日决定受理，并向原告王×1发出行政复议受理通知书，向被告孝义市公安局发出行政复议答复通知书，被告孝义市公安局提供答辩状及相关案卷材料。2020年2月1日，被告吕梁市公安局申请延期复议期限30日，并通知原告王×1。吕梁市公安局于2020年3月1日作出吕公复决字（2019）第42号《行政复议决定书》，决定维持孝义市公安局作出的吕公孝行罚决字（2019）001627号《行政处罚决定书》。因新冠肺炎疫情影响，被告吕梁市公安局于2020年4月13日将复议决定书通过邮政挂号信送达原告王×1,原告王×1于2020年4月15日收到。原告不服，向该院提起行政诉讼。   原审法院认为，本案的争议焦点是被告孝义市公安局作出的行政处罚决定书与被告吕梁市公安局作出的行政复议决定书的合法性问题。被告孝义市公安局提供的出警视频、对王×1、武海清、李杰的询问笔录、高旺平、武安岭、文黎明情况说明等证据材料足以证实原告王×1阻碍人民警察依法执行职务的违法事实。被告孝义市公安局作出的处罚决定书认定事实清楚，证据确凿。原告的辩解本院不予采信。被告孝义市公安局依法立案、调查取证，在查清基本事实的基础上，经过集体研究，履行处罚前告知，程序合法。被告孝义市公安局根据查明的事实，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第二项、第二款之规定，决定对王×1行政拘留十日并处罚款五百元。适用法律正确，处罚适当。被告吕梁市公安局在依法受理原告的复议申请后经书面审查后作出复议决定，作出复议决定的程序合法，事实认定清楚，适用法律正确。原告王×1的诉讼请求没有事实与法律依据，应予驳回。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、七十九之规定，判决：驳回原告王×1的诉讼请求。案件受理费50元，由原告王×1负担。   上诉人王×1上诉请求：一、撤销汾阳市人民法院作出的（2020）晋1182行初15号行政判决，改判支持上诉人的全部诉讼请求，或将本案发回重审。二、一审、二审的诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：一审法院认定事实错误，曲解上诉人王×1的拍摄行为，忽视被上诉人粗暴执法的事实；被上诉人孝义市公安局民警执法程序违法，在未出具任何法律文书，没有任何法律依据的情况下，暴力进入上诉人房屋，严重侵犯上诉人的合法权益。   被上诉人孝义市公安局辩称，2019年9月29日中午12时20分左右，崇文派出所接到110指令称：富丽康城小区有人破坏宽带设施。值班民警立即赶赴现场进行处置。12时23分到达现场并向报案人移动公司宽带维修人员李杰了解情况后，12时30分进入富丽康城小区4号楼4单元2层东门管道间查看现场情况。因有违法嫌疑，在民警现场口头传唤王×1及其妻子武×回所接受调查时，该二人拒不配合。12时35分现场民警向值班副所长文黎明汇报情况，13时03分文黎明带领其他民警赶到现场进行査看，期间武×以影响其午休为由让处警民警离开现场，文黎明向王×1妻子武×亮明身份并告知正在执行处警任务，再次口头传唤王×1、武×接受调查。但是王×1、武×拒不配合，武×用手推民警文黎明离开，王×1在旁用手机近距离拍摄，民警文黎明再次亮明身份并且告知王×1正在执行公务后，王×1仍然近距离用手机进行拍摄，影响民警执法。文黎明在告知王×1不要影响民警执法后将其手机拿走，武×便上前用手拽扯文黎明的衣服。在民警进行强制传唤时，王×1坐在地上抱住处警民警的腿，拒不配合，并多次高喊“派出所民警打人了”，引来群众围观，严重阻碍民警正常执法。9月30日在查清事实的基础上，履行处罚告知程序后该局经集体研究依法作出吕公孝行罚决字（2019）001627号行政处罚决定，对王×1处以行政拘留十日并处罚款五百元，并将拘留情况依法通知其家属。以上事实有上诉人王×1、报案人李杰及武×的陈述、视频资料等证据为证。上诉人所述与事实不符。孝义市公安局作出的行政处罚决定，事实清楚，证据确凿充分，适用法律正确，程序合法。   被上诉人吕梁市公安局辩称：一、王×1违法事实存在、证据确凿充分；二、吕梁市公安局对王×1作出复议决定认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确；三、上诉人王×1诉讼期限已超期。   本院二审经审理查明的事实与一审认定的事实基本一致，本院予以确认。二审审理中，各方当事人均未提交新的证据。   本院认为，本案的争议焦点是被上诉人孝义市公安局对上诉人王×1的处罚决定是否认定事实清楚，程序是否合法及被上诉人吕梁市公安局的复议决定是否合法。被上诉人孝义市公安局认定上诉人王×1阻碍人民警察依法执行职务由出警视频，对王×1、武×的询问笔录，上诉人王×1的笔录陈述，出警民警高旺平、武安岭、文黎明的情况说明等证据证实，处罚决定认定事实清楚，证据确凿。被上诉人孝义市公安局经依法立案、调查取证，在查清基本事实的基础上，经过集体研究，履行处罚前告知，程序合法。被上诉人孝义市公安局根据查明的事实，依法决定对上诉人王×1行政拘留十日并处罚款五百元，适用法律正确，处罚适当。被上诉人吕梁市公安局在依法受理上诉人的复议申请后经书面审查后作出复议决定，作出复议决定的程序合法，事实认定清楚，适用法律正确。综上，上诉人的上诉理由不足，不予支持。   依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：   驳回上诉，维持原判。   二审诉讼费50元，由上诉人王×1负担。   本判决为终审判决。   审判长 冯光英   审判员 李 月   审判员 李侯虎     二〇二〇年十二月一日   书记员 李慧文   附：本判决适用的相关法律依据   《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；