辽宁省沈阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）辽01行终1460号上诉人（原审原告）：张德君，男，1949年5月21日出生，汉族，住址沈阳市东陵区。委托代理人：岳岩，辽宁洮昌法律服务所法律服务者。被上诉人（原审被告）：沈阳市浑南区五三街道办事处，住所地沈阳市浑**。法定代表人：色冬梅，该办事处主任。委托代理人：丁永刚，该办事处工作人员。委托代理人：何东旭，北京隆安（沈阳）律师事务所律师。上诉人张德君与被上诉人沈阳市浑南区五三街道办事处拆迁补偿安置协议未尽事宜一案，不服沈阳市大东区人民法院作出的（2019）辽0104行初160号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。原审查明，2000年12月5日，东陵区五三乡东黄泥坎地委会向沈阳市浑南新区提出《村民办理仿照申请报告》一份，该报告载明：我们东黄泥坎村委会根据现实生活的发展及人口增加的需要，村民近几年为了不占用耕地，在自己房基地内建了386座房屋，我们要求申请把以前遗留没有办的房屋给予补办。望领导考虑村民的合法权益，公平公正的解决，因某种客观原因（法院判决撤销的动迁改造协议）造成拖延了时间，可是我村民房屋都是2000年3月19日市政府下发通告之前建的应当与通告无任何关系。望新区领导能够按实际情况给予妥善办理。2000年12月30日，沈阳市浑南新区农村工作局批复“同意按失去政策补办房证。”经沈阳市东陵区五三乡东黄农工商公司核准，东黄泥坎村共有386座房屋同意办证，原告的面积为86.96平方米。2010年6月25日，被告作出五三街道东黄泥坎村村屯整体拆迁补偿安置方案，该方案第二条拆迁补偿政策规定：1、产权产籍房屋补偿。需要货币补偿的，被拆迁人所拥有的产权产籍房屋以2684元/平方米进行补偿；房屋功能费100元/平方米。对于自愿购买政府补贴房的被拆迁人，以1330元/平方米均价签订拆迁补偿协议，并以均价1330元/平方米购买政府补贴房，实行“一平米顶一平米”，且每户上靠一个临近户型享有均价1330元/平方米最多不超过20平方米的上靠面积选房权，同时，还可以选择最多不超过20平方米市场价购房权，并享受房屋（产权产籍面积）功能费100元/平方米。2、宅基地内（产权产籍房屋外）其他地上构筑物的补偿。对于宅基地内（产权产籍房屋外）的地上构筑物实行以宅基地面积为基础，扣除产权产籍房屋面积后实行地上物综合补偿，即按不超过300元/平方米标准对地上构筑物进行综合补偿。（每户宅基地面积以街道和经委会共同认定为准，村屯宅基地总面积加公共设施面积不得超过红线限定总面积）。3、宅基地外无产权产籍房屋补偿。由于历史原因，对于在宅基地外（村屯公共用地）上所盖无产权产籍房屋，经村委会认定，依照建筑面积300元/平方米进行补偿。2010年8月23日沈阳市东陵区人民政府下发沈东区（浑南）征拆二办字（2010）2号征收（拆迁）公告，决定对东起文汇街西边线，西至东黄泥坎村西边界，南起恒达路北边线，北至南堤路实施征收。张德君所有的房屋在拆迁范围内。2011年5月9日沈阳市浑南新区五三乡征地拆迁办公室（甲方）分别与张德君、张厚斌（张德君之子）（乙方）签订房屋拆迁补偿安置协议书第240号、240-1号、240号补。其中240号协议书约定：一、乙方同意在2011年5月9日前搬出上址，将原有房屋腾空后，交付甲方，甲方按乙方有产权产籍房屋面积1330元/平方米给予货币补偿或安置。二、乙方原住房屋建筑面积共计74.7平方米，补偿金额为99351元。回迁安置地点为文华苑，回迁安置期限自协议签订之日起24个月。房屋产权证为：卷号东黄11-241号、产权人张德君、面积74.7平方米、补偿99351元。张德君户籍人口10人。搬家补助费600元/户，临时安置补助费9600元/户。电话1部，补偿费300元，基本功能费补偿（74.7平方米×300元）7470元。宅基地补偿（163.24平方米×300元）48972元。奖励费9000元。其他：1、张德君之子张厚明、长女张春华已婚同父亲一户口上同时享有19200元，计19200元×2＝38400元。2、宅基地补偿面积324.9－74.7－86.96＝163.24平方米。被告补偿原告共计人民币213693元。240-1号协议书约定：一、乙方同意在2011年5月9日前搬出上址，将原有房屋腾空后，交付甲方，甲方按乙方有产权产籍房屋面积1330元/平方米给予货币补偿或安置。二、乙方原住房屋建筑面积共计86.96平方米，补偿金额为115656.80元。回迁安置地点为文华苑，回迁安置期限自协议签订之日起24个月。240号补协议书约定：乙方同意在2011年5月9日前搬出上址，将原有房屋腾空后，交付甲方，乙方户籍人口7人。宅基地补偿（64.98平方米×300元）19474元，宅基地补20%即324.9平方米×20%＝64.98平方米。随后，原告领取了上述补偿款。因原告认为，根据村房产账，被告尚有65.4平方米＋38.2平方米与给我确定的有证房屋和补偿的房屋面积不符，故诉至法院。原审认为，本案所争议的焦点问题是原告所诉的65.4平方米＋38.2平方米房屋是否属于有证房屋或视为有证房屋。本案中，从原、被告提供的证据，结合原、被告所签订的三份房屋拆迁补偿安置协议书，张德君的宅基地面积为324.9平方米，有证房屋面积应为74.7平方米，具有批件的房屋面积应为86.96平方米，且原告对此均在房屋拆迁补偿安置协议书上签字确认，被告提供的《村民办理仿照申请报告》及沈阳市东陵区五三乡东黄农工商公司核准的同意办证明细表，原告有86.96平方米的房屋视为有证房屋，而张德君向本院提供的证据不足以证明其尚有65.4平方米＋38.2平方米有产权产籍的房屋。故张德君的诉讼请求没有事实依据，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定之规定，判决如下：驳回原告张德君的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。上诉人张德君上诉称，240-1号协议中回迁房屋至今没有安置。尚有38.2及65.4平方米房屋未得到补偿。综上，请求本院撤销一审判决，一、二审诉讼费用由被上诉人承担。被上诉人答辩称：原判认定事实清楚，适用法律正确，请求维持。本院审理查明的事实与原审查明的事实一致。本院认为，关于上诉人提到240-1号协议中回迁房未安置的问题，经查，240-1号协议系上诉人于2011年5月9日签订，该协议明确：“上诉人的补偿款为140,248.32元，本协议签订后上诉人可凭此协议六个月内自愿到浑南置业集团购买政府补贴房”。因该笔补偿款上诉人已收到，是否自愿购买政府补贴房系上诉人意思自治行为，且被上诉人已按协议约定支付了补偿款，故对该项诉请，本院不予支持。关于上诉人提到尚有38.2及65.4平方米有证或参照有证房屋未得到补偿的问题，经查，上诉人认为其有38.2平方米房屋的依据系其提供的《村镇居民临时简易小房申报单》，该申报单日期为1993年8月28日，用途为仓房，此外还有征收工作人员测量并签字的现场图一份；其有65.4平方米房屋的依据是大队台帐。本院认为，1993年8月28日《村镇居民临时简易小房申报单》上38.2平方米仓库在2010年征收工作人员测量并签字的现场图上并未体现，且在征收时上诉人亦未提供房产证明或相关档案，上诉人65.4平方米房屋亦存在同种情况。此外，根据审理查明的事实，2000年左右，经沈阳市东陵区五三乡东黄农工商公司核准，东黄泥坎村共有386座房屋同意办证，原告的面积为86.96平方米。上诉人所提38.2及65.4平方米房屋亦不在此范围内。且根据上诉人签订的三个协议来看，上诉人的有证、参照有证及无证房屋均得到补偿。故上诉人认为其有38.2及65.4平方米有证或参照有证房屋的上诉理由，没有事实依据，缺乏证据支付。原判认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人张德君承担。本判决为终审判决。审判长  张宇声审判员  汤 涛审判员  曹世军二〇二〇年十二月三日法官助理巴根那书记员周蓉本案判决所依据的相关法律《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；