辽宁省鞍山市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）辽03民终4063号上诉人（原审原告）：王建平，男，1957年1月18日出生，汉族，住鞍山市铁**。委托诉讼代理人：边万红,辽宁钢城正大律师事务所律师。委托诉讼代理人：王铁强,辽宁钢城正大律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：鞍山市自来水有限责任公司，住所地鞍山市铁**科技路**。法定代表人：裴忠文，该公司经理。诉讼委托代理人：王懿，辽宁瀛如律师事务所律师。上诉人王建平因与被上诉人鞍山市自来水有限责任公司劳动争议一案，不服鞍山市铁东区人民法院（2018）辽0302民初4498号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。王建平上诉请求：1.撤销铁东区人民法院(2018)辽0302民初4498号民事裁定，改判上诉人与被上诉人双方之间存在劳动关系，并判令被上诉人为上诉人办理退休；或发回原审法院重新审理；2被上诉人承担诉讼费用。事实和理由：上诉人于1975年下乡至1976年12月参军，1979年复员转业到自来水管道队工作，历经青年队、立山分公司北部水厂、自来水工程公司等工作，至2017年1月18日迖到退休年龄（档案至今在被告处）。上诉人多次申请办理退休，但单位均以各种理由不予办理。为此，上诉人2017年11月起诉到铁东区人民法院。铁东区人民法院以上诉人“向鞍山市劳动人事争议仲裁委员会提起的仲裁请求为撤销除名错误决定，恢复劳动关系，补缴养老保险，而其向本院提起的诉讼请求未经过劳动仲裁的前置程序”为由，驳回了上诉人的起诉。之后上诉人提起上诉，经过二审法院的解释和工作，上诉人撤销了上诉请求，重新以确认劳动关系为由经过劳动仲裁前置程序后，再次于2018年8月起诉到鞍山市铁东区人民法院，经过审理，一审法院在2019年8月7日才通知原告领取到长迗一年的民事裁定书，又以上诉人于2018年8月15日申请仲裁，已经超过法律规定的仲裁时效为由裁定驳回上诉人的起诉。一、原审法院在没有对案件事实进行认定的情况下，就驳回上诉人的起诉，属程序违法。《民事诉讼法》第一百五十二条“判决书应当写明判决结果和作出该判决的理由。判决书内容包括：（二）判决认定的事实和理由、适用的法律和理由；”上诉人认为一审法院的这一次裁定依然是错误的，甚至令人不解。上诉人作为一名退伍军人目前已经年逾花甲，真的经不起折腾了，当年保家卫国做出贡献，到老了却连养老保障都没有。目前生活无着落，想打工年龄大了也无人雇佣。怎么想维护自己的权益竟然如此之难，两次起诉竟然都经过实体审理后做出程序上的裁定驳回，对上诉人是不公平的。二、在提起本次诉讼之前，上诉人首先到鞍山市劳动仲裁提起申请，但无论申请前还是申请后，上诉人从未接到过被上诉人送迖任何关于解除上诉人劳动合同的任何书面通知，甚至也没有口头通知。三、2017年1月18日上诉人达到退休年龄，在被上诉人出尔反尔不给上诉人办理退休的情况下，上诉人于2017年11月3日第一次提出的劳动仲裁申请，但因为“已迖退休年龄”而不予受理。之后上诉人又第一次起诉到法院，因此上诉人已经完成了前置程序，却被法院以实质相同的申请未经前置程序而驳回；而这一次，前置程序仍然又以“申请人主体不适格”为由决定不予受理，并非“超过仲裁申请时效”，一审法院却以上诉人“于2018年8月15日申请仲裁，已经超过法律规定的仲裁时效”为由裁定驳回上诉人的起诉。四、诉讼时效没有超过的事实：上诉人只是听其他人告知才知道被上诉人于1994年3月11日在《鞍山日报》刊登通知在十日内到公司缴纳停薪留职费，并办理养老保险手续”。上诉人也在1994年3月20日到被上诉人处办理相关手续，但被告知“除名”了。上诉人当即表示不满，被上诉人让上诉人回去听信。在上诉人多次找到被上诉人没有得到解决的情况下，上诉人于2005年9月26日到鞍山市政府信访办寻求解决;2005年11月14日到鞍山市劳动争议仲裁委员会提起仲裁的诉求，被上诉人口头告知上诉人没有“除名”并开始每月给上诉人“生活费”，直至于2017年1月止。上诉人是在2017年1月被上诉人不给办理退休的情况下才知道自己的权益受到侵害。2017年11月即开始诉讼，直至铁东区法院2019年7月30日判决，因此没有超过诉讼时效。五、对于上诉人来说，本诉要求确认上诉人与被上诉人之间的劳动关系，事先从不知道单位已经做出决定解除与本人的劳动关系，也没接到过任何通知，且第一次劳动仲裁的申请与本诉实质上的意义完全相同，即确认被上诉人与上诉人之间存在劳动关系，即便解除也因为没有送迗上诉人剥夺了上诉人的救济渠道而无效，从根本上说都是剥夺了上诉人作为劳动者应享受的权利；换句话说，即便提起的是“撤销除名决定”也是要确认劳动关系，从而享受具备劳动关系的各项待遇。被上诉人在2017年1月之前还一直给上诉人开资，且档案也一直存放在被上诉人处，被上诉人领导也一再告知上诉人回家等待，到年龄时给办理遐休，关于这一点，上诉人在一审中曾要求追加第三人鞍山市自来水工程公司（主办单位为被上诉人鞍山市自来水有限责任公司），以查清事实，但一审法庭没有接受。综上，一审法院驳回上诉人起诉，是缺少法律依据的，恳请二审法院考虑上诉人作为弱势群体的实际情况，支持上诉人的上诉请求。鞍山市自来水有限责任公司辩称,服从一审法院裁定。王建平向一审法院起诉请求：1.请求确认劳动关系，并依法办理退休手续，同时由自来水公司承担未及时为王建平办理退休所造成原告的各项损失；2.自来水公司承担诉讼费。事实和理由：王建平于1975年下乡至1976年12月参军，1979年复员转业到自来水管道队工作，历经青年队、立山分公司北部水厂、自来水工程公司等工作，至2017年1月18日达到退休年龄（档案至今在自来水公司处），王建平多次申请办理退休，但单位均以各种借口不予办理。原告于2017年11月起诉至鞍山市铁东区人民法院，法院以诉讼请求未经过仲裁前置程序为由，予以驳回。2018年8月15日，原告向鞍山市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2018年8月17日仲裁委员会以申请人主体不适格为由作出不予受理的决定，无奈之下，为维护王建平的合法权益，特诉至法院，请法院支持王建平的诉讼请求。一审法院认为，依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。本案中，鞍山自来水公司于1994年4月28日作出关于将王建平等四名同志按自动离职处理的决定文件，对王建平按自动离职处理，王建平于2018年8月15日申请仲裁，已超过法律规定的仲裁时效。判决如下：驳回原告王建平的起诉。案件受理费10元，由王建平承担。本院认为，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。”上诉人陈述其在1994年3月20日到被上诉人处办理相关手续，但被告知“除名”，上诉人当即表示不满，被上诉人让上诉人回去听信，在上诉人多次找到被上诉人没有得到解决的情况下，上诉人于2005年9月26日到鞍山市政府信访办寻求解决，2005年11月14日到鞍山市劳动争议仲裁委员会提起仲裁的诉求，被上诉人口头告知上诉人没有“除名”并开始每月给上诉人“生活费”，直至于2017年1月止。一审法院应查明是否存在上述事实后确认上诉人是否存在能引起仲裁时效中断的事由。故本案应由一审法院进行实体审理。经过一审质证的相关证据，能够证明被上诉人与上诉人曾经存在劳动关系，被上诉人亦承认该事实；被上诉人至今未将上诉人档案移交到相关部门；被上诉人是否将上诉人除名，并合法通知上诉人；被上诉人是否从2005年开始每月给上诉人400元及该款项的性质。一审法院在审理时应重点审查以上事实，作出相应裁判。另外，一审法院以判决的形式并以王建平申请仲裁已超过法定仲裁时效为由驳回上诉人的起诉，适用法律错误。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十一条、《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十二条规定，裁定如下：一、撤销鞍山市铁东区人民法院（2018）辽0302民初4498号民事裁定；二、本案指令鞍山市铁东区人民法院审理。本裁定为终审裁定。审判长 罗 林审判员 秦长虹审判员 吴红娜二〇二〇年十二月十日法官助理冷新生书记员徐彤