江苏省兴化市人民法院刑 事 判 决 书（2020）苏1281刑初609号公诉机关兴化市人民检察院。被告人焦满洲，男，1973年5月19日生，兴化市永丰畜牧兽医站（兴化市动物卫生监督所永丰分所）官方兽医，住江苏省兴化市。曾因赌博于2006年4月3日被兴化市公安局治安罚款人民币五百元；因犯非法持有枪支罪于2015年11月13日被江苏省兴化市人民法院判处有期徒刑十个月，缓刑一年。因涉嫌犯动植物检疫徇私舞弊罪于2020年8月17日经兴化市人民检察院决定取保候审并于同日由兴化市公安局执行取保候审，同年9月28日经兴化市人民检察院决定逮捕并于次日由兴化市公安局执行逮捕。现羁押于兴化市看守所。辩护人柴宇，江苏悦道律师事务所律师。兴化市人民检察院以兴检二部刑诉[2020]13号起诉书指控被告人焦满洲犯动植物检疫徇私舞弊罪，于2020年9月29日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。兴化市人民检察院指派检察员成广进出庭支持公诉。被告人焦满洲及其辩护人柴宇到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，2019年8月以来，扬州市江都区人徐某某在盐城地区收购生猪准备销售至江苏省内其他地区，按照规定，销售被收购的生猪应向盐城当地动物卫生监督机构申报检疫，但由于非洲猪瘟防控的原因，其在生猪产地盐城地区无法开具跨市销售生猪的动物检疫合格证明(动物B证)。徐某某为了能将从盐城地区收购来的生猪对外进行销售，找到兴化市动物卫生监督所永丰分所官方兽医焦满洲，请焦满洲为其从盐城地区收购的生猪开具动物检疫合格证明，并许诺给其饲料销售代理权等好处。根据规定，官方兽医在接受本区域养殖户生猪销售检疫申报后，应查验饲养场(养殖小区)动物防疫条件合格证和养殖档案，或散养户防疫档案，确认生猪已按照国家规定进行强制免疫，确认生猪佩戴的标识与档案记录相符的情况下，才能对生猪进行临床检查，待检疫合格后方能出具动物检疫合格证明。2019年8月1日，兴化市农业农村局为强化非洲猪瘟防控工作，发文要求我市调入和调出的生猪均需做到非洲猪瘟检测全覆盖。2019年8月17日，兴化市防治重大动物疫病指挥部明确规定，非规模场(含小散户)即存栏200头以下的猪场饲养的肉猪限兴化市内销售屠宰；规模场即存栏200头以上的猪场饲养的生猪，经非洲猪瘟检测和检疫双合格后，才可点对点调往省内其他县区，不得销往外省。被告人焦满洲明知徐某某收购的并非本辖区范围内生猪，无法提供相关的防疫档案及免疫证明，不符合出具动物检疫合格证明的条件，且明知我市在非洲猪瘟防控期间的特殊规定，仍同意为徐某某从盐城收购来的生猪开具动物检疫合格证明(动物B证)。2019年8月至2019年10月，焦满洲要求徐某某将从盐城收购生猪运至永丰镇刘某猪场附近，把运来的部分生猪耳标更换为永丰本地的生猪耳标，且未对相关生猪进行非洲猪瘟检测，先后冒用永丰辖区养殖户陈某甲、唐某某、陈某乙、解某等人的名义，违规开具内容不真实的动物检疫合格证明(动物B证)57张，由徐某某销往苏州、无锡等省内多地，合计非法销售生猪6500余头。焦满洲收每次收受徐某某为表示感谢所送的一至二包中华香烟，并于2019年9月4日，通过支付宝转账的方式，收受徐某某给予的好处费计人民币10000元。为支持上述指控，公诉机关当庭宣读并提供了被告人焦满洲的供述和辩解；证人徐某某、刘某、解某、殷某、陈某甲、陈某乙、吴某、李某、张某等人的证言；常住人口基本信息表；案发情况说明；被告人焦满洲的泰州市官方兽医证复印件；聘用制干部审批表；兴化市事业单位聘用合同书；个人简历表；事业单位法人证书；兴化市农业农村局关于进一步强化非洲猪瘟防控工作的紧急通知；兴化市重大动物疫病防控工作实施方案；动物检疫合格证明；调取证据清单；扣押决定书；扣押财物文件清单；转账记录等证据。并据此认为，被告人焦满洲的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第四百一十三条第一款的规定，应当以动植物检疫徇私舞弊罪追究其刑事责任。被告人焦满洲到案后，如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚；被告人焦满洲自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，可以依法从宽处理。被告人焦满洲对公诉机关起诉指控的犯罪事实和罪名无异议。被告人焦满洲的辩护人提出如下辩护意见：1、被告人到案后如实供述自己罪行，依法可以从轻处罚；2、被告人认罪认罚，可以依法从宽处理；3、被告人退出全部赃款，可以酌情从轻处罚。经审理查明，2019年8月以来，扬州市江都区人徐某某在盐城地区收购生猪准备销售至江苏省内其他地区，按照规定，销售被收购的生猪应向盐城当地动物卫生监督机构申报检疫，但由于非洲猪瘟防控的原因，其在生猪产地盐城地区无法开具跨市销售生猪的动物检疫合格证明(动物B证)。徐某某为了能将从盐城地区收购来的生猪对外进行销售，找到兴化市动物卫生监督所永丰分所官方兽医焦满洲，请焦满洲为其从盐城地区收购的生猪开具动物检疫合格证明，并许诺给其饲料销售代理权等好处。根据规定，官方兽医在接受本区域养殖户生猪销售检疫申报后，应查验饲养场(养殖小区)动物防疫条件合格证和养殖档案，或散养户防疫档案，确认生猪已按照国家规定进行强制免疫，确认生猪佩戴的标识与档案记录相符的情况下，才能对生猪进行临床检查，待检疫合格后方能出具动物检疫合格证明。2019年8月1日，兴化市农业农村局为强化非洲猪瘟防控工作，发文要求我市调入和调出的生猪均需做到非洲猪瘟检测全覆盖。2019年8月17日，兴化市防治重大动物疫病指挥部明确规定，非规模场(含小散户)即存栏200头以下的猪场饲养的肉猪限兴化市内销售屠宰；规模场即存栏200头以上的猪场饲养的生猪，经非洲猪瘟检测和检疫双合格后，才可点对点调往省内其他县区，不得销往外省。被告人焦满洲明知徐某某收购的并非本辖区范围内生猪，无法提供相关的防疫档案及免疫证明，不符合出具动物检疫合格证明的条件，且明知我市在非洲猪瘟防控期间的特殊规定，仍同意为徐某某从盐城收购来的生猪开具动物检疫合格证明(动物B证)。2019年8月至2019年10月，焦满洲要求徐某某将从盐城收购生猪运至永丰镇刘某猪场附近，把运来的部分生猪耳标更换为永丰本地的生猪耳标，且未对相关生猪进行非洲猪瘟检测，先后冒用永丰辖区养殖户陈某甲、唐某某、陈某乙、解某等人的名义，违规开具内容不真实的动物检疫合格证明(动物B证)57张，由徐某某销往苏州、无锡等省内多地，合计非法销售生猪6544头。期间，被告人焦满洲于2019年9月4日，通过支付宝转账的方式，收受徐某某给予的好处费计人民币10000元。具体分述如下；1.2019年8月31日，被告人焦满洲为徐某某从盐城地区收购的96头生猪，以解某的名义开具证号为3260571734的动物检疫合格证明(动物B证)1张；2.2019年9月2日，被告人焦满洲为徐某某从盐城地区收购的80头生猪，以陈某甲的名义开具证号为3260571736的动物检疫合格证明(动物B证)1张；3.2019年9月4日，被告人焦满洲为徐某某从盐城地区收购的112头生猪，以唐某某的名义开具证号为3260571739的动物检疫合格证明(动物B证)1张；4.2019年9月4日，被告人焦满洲为徐某某从盐城地区收购的96头生猪，以唐某某的名义开具证号为3260571740的动物检疫合格证明(动物B证)1张；5.2019年9月5日，被告人焦满洲为徐某某从盐城地区收购的99头生猪，以刘某的名义开具证号为3260571743的动物检疫合格证明(动物B证)1张；6.2019年9月6日，被告人焦满洲为徐某某从盐城地区收购的96头生猪，以刘某的名义开具证号为3260571744的动物检疫合格证明(动物B证)1张；7.2019年9月6日，被告人焦满洲为徐某某从盐城地区收购的80头生猪，以吴某的名义开具证号为3260571745的动物检疫合格证明(动物B证)1张；8.2019年9月7日，被告人焦满洲为徐某某从盐城地区收购的80头生猪，以吴某的名义开具证号为3260571749的动物检疫合格证明(动物B证)1张；9.2019年9月7日，被告人焦满洲为徐某某从盐城地区收购的40头生猪，以陈某甲的名义开具证号为3260571750的动物检疫合格证明(动物B证)1张；10.2019年9月7日，被告人焦满洲为徐某某从盐城地区收购的136头生猪，以刘某的名义开具证号为3260571551的动物检疫合格证明(动物B证)1张；11.2019年9月7日，被告人焦满洲为徐某某从盐城地区收购的132头生猪，以陈某甲的名义开具证号为3260571552的动物检疫合格证明(动物B证)1张；12.2019年9月7日，被告人焦满洲为徐某某从盐城地区收购的78头生猪，以陈某甲的名义开具证号为3260571553的动物检疫合格证明(动物B证)1张；13.2019年9月7日，被告人焦满洲为徐某某从盐城地区收购的80头生猪，以吴某的名义开具证号为3260571554的动物检疫合格证明(动物B证)1张；14.2019年9月9日，被告人焦满洲为徐某某从盐城地区收购的100头生猪，以吴某的名义开具证号为3260571567的动物检疫合格证明(动物B证)1张；15.2019年9月10日，被告人焦满洲为徐某某从盐城地区收购的140头生猪，以解某的名义开具证号为3260571568的动物检疫合格证明(动物B证)1张；16.2019年9月10日，被告人焦满洲为徐某某从盐城地区收购的112头生猪，以刘某的名义开具证号为3260571569的动物检疫合格证明(动物B证)1张；17.2019年9月10日，被告人焦满洲为徐某某从盐城地区收购的30头生猪，以吴某的名义开具证号为3260571570的动物检疫合格证明(动物B证)1张；18.2019年9月11日，被告人焦满洲为徐某某从盐城地区收购的70头生猪，以陈某甲的名义开具证号为3260571571的动物检疫合格证明(动物B证)1张；19.2019年9月11日，被告人焦满洲为徐某某从盐城地区收购的140头生猪，以唐某某的名义开具证号为3260571572的动物检疫合格证明(动物B证)1张；20.2019年9月11日，被告人焦满洲为徐某某从盐城地区收购的120头生猪，以刘某的名义开具证号为3260571573的动物检疫合格证明(动物B证)1张；21.2019年9月14日，被告人焦满洲为徐某某从盐城地区收购的143头生猪，以陈某甲的名义开具证号为3260571580的动物检疫合格证明(动物B证)1张；22.2019年9月15日，被告人焦满洲为徐某某从盐城地区收购的120头生猪，以唐某某的名义开具证号为3260571581的动物检疫合格证明(动物B证)1张；23.2019年9月15日，被告人焦满洲为徐某某从盐城地区收购的140头生猪，以唐某某的名义开具证号为3260571582的动物检疫合格证明(动物B证)1张；24.2019年9月22日，被告人焦满洲为徐某某从盐城地区收购的144头生猪，以唐某某的名义开具证号为3260571584的动物检疫合格证明(动物B证)1张；25.2019年9月23日，被告人焦满洲为徐某某从盐城地区收购的128头生猪，以唐某某的名义开具证号为3260571585的动物检疫合格证明(动物B证)1张；26.2019年9月24日，被告人焦满洲为徐某某从盐城地区收购的150头生猪，以唐某某的名义开具证号为3260571586的动物检疫合格证明(动物B证)1张；27.2019年9月25日，被告人焦满洲为徐某某从盐城地区收购的130头生猪，以陈某甲的名义开具证号为3260571588的动物检疫合格证明(动物B证)1张；28.2019年9月26日，被告人焦满洲为徐某某从盐城地区收购的130头生猪，以唐某某的名义开具证号为3260571590的动物检疫合格证明(动物B证)1张；29.2019年9月27日，被告人焦满洲为徐某某从盐城地区收购的112头生猪，以陈某甲的名义开具证号为3260571591的动物检疫合格证明(动物B证)1张；30.2019年9月27日，被告人焦满洲为徐某某从盐城地区收购的40头生猪，以解某的名义开具证号为3260571592的动物检疫合格证明(动物B证)1张；31.2019年9月28日，被告人焦满洲为徐某某从盐城地区收购的168头生猪，以唐某某的名义开具证号为3260571593的动物检疫合格证明(动物B证)1张；32.2019年9月28日，被告人焦满洲为徐某某从盐城地区收购的140头生猪，以唐某某的名义开具证号为3260571595的动物检疫合格证明(动物B证)1张；33.2019年9月28日，被告人焦满洲为徐某某从盐城地区收购的140头生猪，以刘某的名义开具证号为3260571596的动物检疫合格证明(动物B证)1张；34.2019年9月29日，被告人焦满洲为徐某某从盐城地区收购的112头生猪，以吴某的名义开具证号为3260571597的动物检疫合格证明(动物B证)1张；35.2019年9月30日，被告人焦满洲为徐某某从盐城地区收购的168头生猪，以刘某的名义开具证号为3260571952的动物检疫合格证明(动物B证)1张；36.2019年9月30日，被告人焦满洲为徐某某从盐城地区收购的80头生猪，以解某的名义开具证号为3260571953的动物检疫合格证明(动物B证)1张；37.2019年10月5日，被告人焦满洲为徐某某从盐城地区收购的112头生猪，以唐某某的名义开具证号为3260571955的动物检疫合格证明(动物B证)1张；38.2019年10月5日，被告人焦满洲为徐某某从盐城地区收购的148头生猪，以刘某的名义开具证号为3260571956的动物检疫合格证明(动物B证)1张；39.2019年10月7日，被告人焦满洲为徐某某从盐城地区收购的156头生猪，以陈某甲的名义开具证号为3260571957的动物检疫合格证明(动物B证)1张；40.2019年10月7日，被告人焦满洲为徐某某从盐城地区收购的150头生猪，以唐某某的名义开具证号为3260571958的动物检疫合格证明(动物B证)1张；41.2019年10月8日，被告人焦满洲为徐某某从盐城地区收购的145头生猪，以刘某的名义开具证号为3260571959的动物检疫合格证明(动物B证)1张；42.2019年10月9日，被告人焦满洲为徐某某从盐城地区收购的145头生猪，以陈祥的名义开具证号为3260571960的动物检疫合格证明(动物B证)1张；43.2019年10月10日，被告人焦满洲为徐某某从盐城地区收购的115头生猪，以刘某的名义开具证号为3260571961的动物检疫合格证明(动物B证)1张；44.2019年10月10日，被告人焦满洲为徐某某从盐城地区收购的80头生猪，以解某的名义开具证号为3260571962的动物检疫合格证明(动物B证)1张；45.2019年10月12日，被告人焦满洲为徐某某从盐城地区收购的145头生猪，以唐某某的名义开具证号为3260571966的动物检疫合格证明(动物B证)1张；46.2019年10月12日，被告人焦满洲为徐某某从盐城地区收购的75头生猪，以唐某某的名义开具证号为3260571967的动物检疫合格证明(动物B证)1张；47.2019年10月12日，被告人焦满洲为徐某某从盐城地区收购的150头生猪，以陈某甲的名义开具证号为3260571968的动物检疫合格证明(动物B证)1张；48.2019年10月13日，被告人焦满洲为徐某某从盐城地区收购的130头生猪，以陈某甲的名义开具证号为3260571969的动物检疫合格证明(动物B证)1张；49.2019年10月13日，被告人焦满洲为徐某某从盐城地区收购的128头生猪，以唐某某的名义开具证号为3260571970的动物检疫合格证明(动物B证)1张；50.2019年10月13日，被告人焦满洲为徐某某从盐城地区收购的80头生猪，以解某的名义开具证号为3260571971的动物检疫合格证明(动物B证)1张；51.2019年10月14日，被告人焦满洲为徐某某从盐城地区收购的90头生猪，以殷某的名义开具证号为3260571972的动物检疫合格证明(动物B证)1张；52.2019年10月14日，被告人焦满洲为徐某某从盐城地区收购的138头生猪，以陈某乙的名义开具证号为3260571973的动物检疫合格证明(动物B证)1张；53.2019年10月15日，被告人焦满洲为徐某某从盐城地区收购的128头生猪，以刘某的名义开具证号为3260571974的动物检疫合格证明(动物B证)1张；54.2019年10月15日，被告人焦满洲为徐某某从盐城地区收购的96头生猪，以唐某某的名义开具证号为3260571976的动物检疫合格证明(动物B证)1张；55.2019年10月15日，被告人焦满洲为徐某某从盐城地区收购的150头生猪，以唐某某的名义开具证号为3260571977的动物检疫合格证明(动物B证)1张；56.2019年10月15日，被告人焦满洲为徐某某从盐城地区收购的96头生猪，以陈某甲的名义开具证号为3260571978的动物检疫合格证明(动物B证)1张；57.2019年10月15日，被告人焦满洲为徐某某从盐城地区收购的125头生猪，以刘某的名义开具证号为3260571979的动物检疫合格证明(动物B证)1张。案发后，被告人焦满洲如实供述自己的犯罪事实；退出全部违法所得。上述事实，被告人焦满洲在开庭审理过程中亦无异议，且有等证据证实，足以认定。本院认为，被告人焦满洲作为兴化市动物卫生监督所永丰分所的官方兽医，违反国家法律法规，为了获取他人承诺的饲料销售代理权及非法收受他人所送的财物等好处，利用职务上的便利，徇私舞弊，为他人开具内容不真实的动物检疫合格证明，其行为构成动植物检疫徇私舞弊罪。被告人焦满洲到案后如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚；被告人认罪认罚，可以依法从宽处理。公诉机关起诉指控被告人焦满洲犯罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。被告人的辩护人提出的辩护意见，经查属实，本院予以采信。综上，本院决定对被告人焦满洲从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第四百一十三条第一款、第六十七条第三款及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：一、被告人焦满洲犯动植物检疫徇私舞弊罪，判处有期徒刑一年。（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2020年9月29日至2021年9月28日止）。二、被告人焦满洲退出的违法所得人民币一万元，予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向江苏省泰州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  花 丽人民陪审员  沙小培人民陪审员  孙云峰二〇二〇年十二月二日书 记 员  刘 冰附：相关的法律条文《中华人民共和国刑法》第四百一十三条动植物检疫机关的检疫人员徇私舞弊，伪造检疫结果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；造成严重后果的，处五年以上十年以下有期徒刑。……第六十七条……犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。