湖南省新邵县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020)湘0522刑初242号 公诉机关湖南省新邵县人民检察院。 被告人彭卫山，男，1968年8月15日出生于湖南省新邵县，汉族，大学文化，户籍地湖南省新邵县，住新邵县，因涉嫌诈骗罪于2020年8月20日被新邵县公安局刑事拘留；因涉嫌贪污罪于2020年9月17日经新邵县人民检察院决定逮捕，次日由新邵县公安局执行逮捕。现羁押于邵阳市看守所。 被告人雷兵崟，曾用名雷兵、雷归旗、雷圭奇，男，1955年2月18日出生于湖南省邵阳市，汉族，初中文化，住湖南省新邵县，因涉嫌贪污罪于2020年9月17日经新邵县人民检察院决定逮捕，当日由新邵县公安局执行逮捕。现羁押于新邵县看守所。 被告人韩建中，曾用名韩家生，男，1968年9月8日出生于湖南省新邵县，汉族，初中文化，住湖南省新邵县，因涉嫌贪污罪于2020年9月17日经新邵县人民检察院决定逮捕，当日由新邵县公安局执行逮捕。现羁押于新邵县看守所。 辩护人杨莫梓，湖南东放明律师事务所律师。 被告人卿杰英，女，1962年2月20日出生于湖南省新邵县，汉族，高中文化，住湖南省新邵县，因涉嫌贪污罪于2020年9月17日经新邵县人民检察院决定逮捕，当日由新邵县公安局执行逮捕。现羁押于邵阳市看守所。 辩护人于柯，湖南厚加律师事务所律师。 湖南省新邵县人民检察院以新检一部刑诉〔2020〕236号起诉书指控被告人彭卫山犯贪污罪、受贿罪，被告人雷兵崟、韩建中、卿杰英犯贪污罪于2020年10月19日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭进行了审理。湖南省新邵县人民检察院指派检察官孙永泉出庭支持公诉，被告人彭卫山、雷兵崟，被告人韩建中及其辩护人杨莫梓、被告人卿杰英及其辩护人于柯均到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控： （一）贪污 被告人彭卫山2012年8月至2020年8月担任新邵县经开区管委会土地使用管理部副部长，负责某某垅、某某社区（村）的征地工作，被告人雷兵崟于2011年6月至2017年5月任新邵县酿溪镇某某垅村村主任，被告人韩建中于2011年至2019年9月担任新邵县酿溪镇某某垅村（社区）党支部委员兼出纳，被告人卿杰英于2012年至2017年5月担任新邵县酿溪镇某某垅村党支部委员、计划生育专干。 2014年以来，新邵县经开区陆续对某某垅村（社区）进行多次征地，彭卫山带领征地工作组人员负责征地工作，雷兵崟、韩建中、卿杰英及王某国、黄某新、黄某生（均另案处理）等村（社区）干部参与协助。2014年下半年，王某国召集黄某新、黄某生及雷兵崟、韩建中、卿杰英等人商议，决定采取虚报土地面积骗取征地补偿款，用于解决村干部待遇和非正常开支。而后，王某国等人找到彭卫山，向其提出虚报征地款弥补开支和发放待遇的想法，彭卫山表示同意，并确定了套取征地款由彭卫山占一半、村干部占一半的分配方式。某某垅社区成立后，王某国等人仍采取同样的方式套取征地补偿款。 2014年至2019年，彭卫山伙同某某垅村（社区）两委成员共同虚报征地面积14次，骗取征地补偿款1721467.24元，彭卫山分得35.5万元，余款用于某某垅村（社区）的违规开支及协调矛盾等集体开支和王某国、雷兵崟等村（社区）干部私分。其中雷兵崟参与共同作案8次，骗取征地补偿款858083.98元，个人分得55300元；韩建中参与共同作案9次，骗取征地补偿款1054889.18元，个人分得67500元；卿杰英参与共同作案7次，骗取征地补偿款763439.98元，个人分得55300元。同时，彭卫山帮助雷兵崟、韩建中及王某国、黄某新、黄某生等人采取虚报面积和变更土地性质等方式个人虚报17次，骗取征地补偿款368953.4元，其中，雷兵崟虚报1次，骗取征地补偿款3097.44元；韩建中虚报1次，骗取征地补偿款7762.72元。具体事实如下： 1、共同虚报征地面积14次，骗取征地款1721467.24元。 （1）2015年3月26日，在签订湘商产业园、七秀路征地协议（2015001号）时，彭卫山伙同雷兵崟、韩建中、卿杰英及王某国等人以韩建中的名义虚报1.339亩土，骗取征地补偿款55044.18元，款项到位后，彭卫山和王某国等人在大坪“添福酒家”分配该款，彭卫山分得2.5万元，雷兵崟、韩建中、卿杰英及王某国、黄某新、黄某生各分得3500元，余款冲抵其他开支。 （2）2015年7月8日，在××路××标准化厂房征地协议（201507号）时，彭卫山伙同雷兵崟、韩建中、卿杰英及王某国等人以黄某生名义虚报1.8亩田，骗取征地补偿款86688元，款项到位后，彭卫山和王某国等村干部在大坪“甘露源茶馆”分配该款，彭卫山分得4万元，雷兵崟、韩建中、卿杰英及王某国、黄某新、黄某生各分得6000元，余款冲抵其他开支。 （3）2015年7月8日，在××路××标准化厂房征地协议（201507号）时，彭卫山伙同雷兵崟、韩建中、卿杰英及王某国等人以黄某新的名义虚报0.765亩田、3.092亩土及236棵柑子树，骗取补偿款181342元，款项到位后，彭卫山和王某国等村干部在大坪“甘露源茶馆”分配该款，彭卫山分得8万元，雷兵崟、韩建中、卿杰英及王某国、黄某新、黄某生各分得14600元，余款冲抵其他开支。 （4）2015年11月17日，在××路××标准化厂房征地协议（2015012号）时，彭卫山伙同雷兵崟、韩建中、卿杰英及王某国等人以黄某新的名义虚报3.57亩土，骗取征地补偿款136516.8元，款项到位后，彭卫山和王某国等村干部在邵阳江北“菜碗饭碗”土菜馆分配该款，彭卫山分得6万元，雷兵崟、韩建中、卿杰英及王某国、黄某新、黄某生各分的10200元，余款冲抵其他开支。 （5）2015年11月17日，在签订湘商产业园、标准化厂房征地协议（2015012号）时，彭卫山伙同雷兵崟、韩建中、卿杰英及王某国等人以黄某生的名义虚报1.36亩山，骗取征地补偿款40120元，款项到位后，彭卫山和王某国等村干部在大坪“添福酒家”分配该款，彭卫山分得1万元，雷兵崟、韩建中、卿杰英及王某国、黄某新、黄某生各分得3000元，余款冲抵其他开支。 （6）2016年6月16日，在××路××安置地征地协议（2016005号）时，彭卫山伙同雷兵崟、韩建中、卿杰英及王某国等人以黄某生的名义虚报7.838亩山，骗取征地补偿款231221元，款项到位后，彭卫山和王某国等村干部在大坪“甘露源茶馆”分配该款，彭卫山分得10万元，雷兵崟、韩建中、卿杰英及王某国、黄某新、黄某生各分得18000元，余款冲抵其他开支。 （7）2017年12月15日，在签订胜利路、滨江路项目征地协议（2017011号）时，彭卫山伙同韩建中及王某国等人以王某国名义虚报2.425亩田，骗取征地补偿款116788元，款项到位后，王某国等人将4万元送给彭卫山，韩建中、王某国、黄某新、黄某生及雷某云、黄某满、陆某菊（均另案处理）各分得6200元，余款冲抵其他开支。 （8）2018年3月10日，在签订经开区建设用地协议（2018001号）时，彭卫山伙同韩建中及王某国等人以黄某飞的名义虚报4.06亩山，骗取征地补偿款174661.2元，款项到位后，韩建中、王某国、黄某新、黄某生、雷某云、黄某满、陆某菊各分得6000元，余款用于社区其他开支。 （9）2014年12月23日，在签订七秀路延伸、标准化厂房建设征地协议（2014008号）时，彭卫山伙同雷兵崟、韩建中、卿杰英及王某国等人以韩建中的名义虚报0.657亩田，骗取征地补偿款32508元，款项到位后，处理颜某承包鱼塘矛盾款支付2万元，余款12508元由韩建中管理。 （10）2014年12月24日，在签订燃气站征地协议（2014009号）时，彭卫山伙同雷兵崟、王某国等人以曾某生的名义虚报2.475亩土，骗取征地补偿款94644元，款项到位后，转入雷兵崟的账户，用于协调“易山农业”征地矛盾的开支。 （11）2015年7月8日，在签订七秀路征地协议（201507号）时，彭卫山伙同王某国等人以王某国的名义虚报1.575亩田，骗取征地补偿款75852元，款项到位后，6万元用于支付黄某祥等人承包矛盾款，余款用于支付茶子口水库村民青苗补偿款。 （12）2016年10月25日，在签订湘商产业园征地协议（2016010号）时，彭卫山伙同王某国、黄某新、黄某生等人以村集体名义虚报5.61亩田，骗取征地补偿款270177.6元，款项到位后，列入村财务集体开支。 （13）2017年12月15日，在签订胜利路、滨江路项目征地协议（2017011号）时，彭卫山伙同雷某云、黄某满等社区干部，以韩某的名义虚报1.468亩田，骗取征地补偿款70698.88元，以黄某3能的名义虚报1.471亩田，骗取征地补偿款70843.36元，款项到位后，其中12万元用于处理黄某1夫妇房屋拆迁矛盾，余款分别由雷某云、黄某满管理使用。 （14）2019年11月1日，在签订雪峰路项目征收协议书时，彭卫山伙同雷某云等人，以韩某的名义虚报1.961亩山，骗取征地补偿款84362.22元，款项到位后，43213元用于支付社区违规接待开支，余款由雷某云管理使用。 2、彭卫山帮助韩建中个人虚报1次，骗取征地补偿款7762.72元 2015年7月8日，在签订湘商产业园征地协议（201507号）时，彭卫山帮助韩建中虚报0.203亩田，骗取征地补偿款7762.72元归韩建中个人所有。 3、彭卫山帮助雷兵崟个人虚报1次，骗取征地补偿款3097.44元 2016年6月16日，在××路××安置地征地协议书（2016005号）时，彭卫山帮助雷兵崟虚报0.081亩土，骗取征地补偿款3097.44元归雷兵崟个人所有。 4、彭卫山帮助王某国个人虚报7次，骗取征地款166813.12元 （1）2016年6月16日，在签订七秀路建设用地征收协议（2016005号）时，彭卫山帮助王某国虚报0.642亩土，骗取征地补偿款24550.08元归王某国个人所有。 （2）2016年8月15日，在签订七秀路建设用地征地协议（2016009号）时，彭卫山帮助王某国虚报0.68亩土，骗取征地补偿款26003.2元归王某国个人所有。 （3）2016年10月25日，在签订湘商产业园建设用地征地协议（2016010号）时，彭卫山帮助王某国虚报0.563亩土，骗取征地补偿款21529.12元归王某国个人所有。 （4）2014年12月23日，在签订七秀路征地协议（201408号）时，彭卫山帮助王某国将被征用三块土丈量为1.8亩改变土地性质登记为田，骗取征地补偿款17856元归王某国个人所有。 （5）2015年7月8日，在签订湘商产业园征地协议（201507号）时，彭卫山帮助王某国将一块0.102亩土虚报为0.189亩田，并虚列204棵柑子树，骗取征地补偿款26354.88元归王某国个人所有。 （6）2017年12月15日，在签订胜利路、滨江路征地协议（2017011号）时，彭卫山帮助王某国将被征用两块土0.686亩虚报为0.705亩田，并虚报27棵柑子树，骗取征地补偿款10960.16元归王某国个人所有。 （7）2018年10月16日，在签订新邵县××建设用地征地协议（2018002号）时，彭卫山帮助王某国将3.434亩被征用的土变更性质登记为田，骗取征地补偿款39559.68元归王某国个人所有。 5、彭卫山帮助黄某新个人虚报6次，骗取征地补偿款134754.52元 （1）2014年12月23日，在签订湘商产业园标准化厂房、七秀路征地协议（2014008号）时，彭卫山帮助黄某新以母亲张某的名义虚列0.858亩土，0.146亩山，骗取征地补偿款37116.92元归黄某新个人所有。 （2）2016年6月16日，在签订七秀路、安置地征地协议（2016005号）时，彭卫山帮助黄某新虚报0.216亩土、18棵柑子树，骗取征地补偿款11740.64元，将结余征地款5702元转入本人个人账户，黄某新将上述17442.64元据为个人所有。 （3）2017年12月15日，在签订经开区建设用地征地协议（2017011号）时，彭卫山帮助黄某新虚报84棵柑子树，骗取征地补偿款10080元归黄某新个人所有。 （4）2014年12月23日，在签订七秀路延伸、标准化厂房征地协议（2014008号）时，彭卫山帮助黄某新虚报0.876亩田，将1.581亩土变更土地性质登记为田，骗取征地补偿款57871.68元归黄某新个人所有。 （5）2015年7月8日，在签订湘商产业园征地协议（2015007号）时，彭卫山帮助黄某新将被征用的0.536亩土虚报为0.536亩田，骗取征地补偿款5317.12元归黄某新个人所有。 （6）2016年6月16日，在签订七秀路、安置地征地协议（2016005号）时，彭卫山帮助黄某新将被征用1.273亩土虚报为1.273亩田，骗取征地补偿款12628.16元归黄某新个人所有。 6、彭卫山帮助黄某生个人虚报两次，骗取征地补偿款56525.6元 （1）2014年12月23日，在签订七秀路征地协议（2014008）时，彭卫山帮助黄某生将0.22亩土虚报为0.722亩田，将0.109亩土虚报为0.168亩土，骗取征地补偿款29685.6元归黄某生个人所有。 （2）2017年12月15日，在签订经开区建设用地征地协议（2017011号）时，彭卫山帮助黄某生虚报0.2亩田，骗取征地补偿款9632元，2018年3月10日在签订经开区建设用地征地协议（2018001号）时，彭卫山帮助黄某生虚报0.4亩山，骗取征地补偿款17208元，黄某生将上述款项26840元据为己有。 到案后，彭卫山、雷兵崟、韩建中、卿杰英如实供述了上述事实，雷兵崟退缴58397.44元，韩建中退缴87770.72元，卿杰英退缴55300元。 为证实上述指控，公诉机关当庭出示、宣读了户籍证明、职务任免文件、会议记录复印件、情况说明、会议纪要、银行交易明细、非税收入一般缴款书、征地协议、征地款发放表、户主明细表、到案情况说明等书证，证人周某、黄某1、王某、卿某、韩某、刘某、梁某、颜某、黄某2、李某、黄某3能等人的证言，被告人彭卫山、雷兵崟、韩建中、卿杰英的供述和辩解；共同作案人王某国、黄某新、黄某生、雷某云、黄某满、陆某菊的供述和辩解等证据予以证实。 （二）受贿 2014年，时任新邵县酿溪镇某某村村干部雷某、谢某（均另案处理），与他人合伙承包了经开区ＬＥＤ灯厂土石方工程，为了推进工程进度，雷某、谢某商量去找经开区负责征地工作的被告人彭卫山，希望彭卫山尽快完成该工地的征地工作，2015年10月的一天，雷某、谢某驾车在新邵县移动公司后找到事先联系好的彭卫山，谢某将事先准备好的4万元现金送给彭卫山，请求彭卫山在征地工作中给予关照。彭卫山收款后，完成了相关征地工作，雷某、谢某的土石方工程得以顺利进行。 2020年6月17日，彭卫山向新邵县纪委退缴违法所得4万元。 为证实上述指控，公诉机关出示、宣读了非税收入一般缴款书、经开区情况说明等书证，证人谢某、雷某的证言，被告人彭卫山的供述和辩解的证据予以证实。 公诉机关认为，被告人彭卫山身为国家工作人员，被告人雷兵崟、韩建中、卿杰英身为村（社区）基层组织人员，在负责和参与协助人民政府开展征地工作期间，利用职务便利，采取虚报冒领方式骗取征地补偿款，数额巨大，应当以贪污罪追究其刑事责任。在共同犯罪中，彭卫山、雷兵崟、韩建中三人均起主要作用，均系主犯，卿杰英在共同犯罪中起次要作用，系从犯。彭卫山还利用负责征地工作的职务便利，非法收受他人财物数额较大，应当以受贿罪追究其刑事责任。彭卫山一人犯数罪，应当数罪并罚。彭卫山、雷兵崟、韩建中、卿杰英到案后均如实供述自己的罪行，认罪认罚，依法可以从宽处理。建议对彭卫山以犯贪污罪在有期徒刑六年六个月至八年之间量刑，并处罚金人民币20至40万元，如果积极退缴赃款，可以从轻处罚；以犯受贿罪在有期徒刑六个月至一年之间量刑，并处罚金人民币10万元，依法数罪并罚。雷兵崟全额退缴个人违法所得的赃款5万余元，建议对其以犯贪污罪在有期徒刑三年至四年之间量刑，并处罚金人民币20至30万元，如果积极缴纳罚金，可以从轻处罚。韩建中全额退缴违法所得的赃款8万余元，建议对其以犯贪污罪在有期徒刑三年至四年之间量刑，并处罚金人民币20至30万元，如果积极缴纳罚金，可以从轻处罚。卿杰英全额退缴个人所得的赃款5万余元，建议对其以犯贪污罪在有期徒刑二年至三年量刑，并处罚金人民币10至20万元，如果积极缴纳罚金，可以从轻处罚。提请法院依法判处。 被告人彭卫山、雷兵崟、韩建中、卿杰英对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。雷兵崟辩称，他在贪污犯罪的共同犯罪中起次要作用，应认定为从犯。 韩建中的辩护人在辩护时提出，韩建中在贪污犯罪的共同犯罪中起次要作用，应认定为从犯；韩建中个人犯罪获利较小、到案后如实供述全案犯罪事实、认罪态度、及时退缴违法所得且系初犯，请法院对其适用缓刑。 卿杰英的辩护人在辩护时提出，2014年12月23日，签订（2014008号）征地协议中骗取的征地补偿款32508元，卿杰英并没有策划和分赃，故这笔贪污款项不能认定为卿杰英的贪污数额；卿杰英参与7次贪污事实，共计骗取征地补偿款763439.98元，应当除去村里集体开支的20万余元后，再计算卿杰英涉嫌贪污犯罪的数额。 经审理查明： （一）贪污 2012年8月至2020年8月，被告人彭卫山担任湖南新邵经济开发区管委会土地使用管理部副部长，负责新邵县某某垅、某某社区（村）的征地工作。2014年5月，被告人雷兵崟担任新邵县酿溪镇某某垅村村主任、村党支部委员。2014年3月，被告人韩建中担任新邵县酿溪镇某某垅村（社区）党支部委员兼出纳。2014年5月，卿杰英当选为村委会委员并被聘任为某某垅村计划生育专干。 2014年以来，新邵县经开区陆续对某某垅村（社区）进行了征地，彭卫山带领征地工作组人员负责征地丈量等工作，雷兵崟、韩建中、卿杰英及王某国（另案处理）、黄某新（另案处理）、黄某生（另案处理）等村（社区）干部负责配合征地工作、协助处理征地过程中的矛盾、与各组组长及前任村干部、被征地农户包括其土地周边农户一起确定被征土地的权属问题。一般是王某国接到征地通知后，根据村支两委分片区负责情况通知到各片负责人雷兵崟、韩建中、黄某生、黄某新、卿杰英等人，然后由各片区负责人通知所在片区的被征地农户到征地现场。会计负责登记丈量数据，其他村干部无特殊情况全程参与土地丈量。丈量结束后由黄某新负责与彭卫山核对丈量数据。由彭卫山汇总征地总面积并制作好征地协议书，再由王某国、雷兵崟、黄某新等人到彭卫山办公室签订征地协议。 2014年下半年，王某国召集黄某新、黄某生、雷兵崟、韩建中、卿杰英等人商议，决定采取虚报土地、田地面积或变更土地性质等方式骗取征地补偿款，用于解决村（社区）干部待遇和非正常开支。随后，王某国等人找到彭卫山，将他们商议决定虚报征地款的想法告诉彭卫山，彭卫山表示同意。同时，他们确定了将套取出来的征地补偿款由彭卫山占一半、其他参与的村干部共占一半的分配方式。某某垅村改为社区后，王某国等人仍然采取同样的方式套取征地补偿款。 2014年至2019年，彭卫山伙同某某垅村（社区）支两委的成员共同虚报了征地面积14次，骗取征地补偿款1721467.24元。按照彭卫山、王某国等人之前的约定，彭卫山从中分得征地补偿款355000元；雷兵崟参与了其中8次，骗取征地补偿款858083.98元，个人从中分得55300元；韩建中参与其中9次，骗取征地补偿款1054889.18元，个人从中分得67500元；卿杰英参与其中7次，骗取征地补偿款763439.98元，个人从中分得55300元，除去上述人员个人分得的征地补偿款外，骗取征地款的余款用于某某垅村（社区）的违规开支、协调矛盾等集体开支和私分给参与了骗取征地款的其他村支两委的王某国、黄某新等人。 期间，彭卫山还帮助雷兵崟、韩建中、黄某新、黄某生采取虚报土地、田地面积或变更土地性质等方式个人虚报了17次，共骗取了征地补偿款368953.4元。其中，彭卫山帮助雷兵崟虚报了1次，骗取征地补偿款3097.44元；帮助韩建中虚报了1次，骗取土地补偿款7762.72元。 至此，彭卫山伙同王某国、雷兵崟、韩建中、卿杰英等人共同参与及彭卫山帮助他人骗取征地补偿款共计2090420.64元。其中，雷兵崟参与骗取征地补偿款共计861181.42元，韩建中参与骗取征地补偿款1062651.9元，卿杰英参与骗取征地补偿款763439.98元。在骗取的征地补偿款中，彭卫山分得355000元，雷兵崟分得58397.44元，韩建中分得75262.72元，卿杰英分得55300元。具体事实如下： 1、彭卫山、雷兵崟、韩建中、卿杰英等人共同虚报了征地面积14次，骗取征地补偿款1721467.24元 （1）2014年12月23日，在签订七秀路延伸、标准化厂房建设（2014008）号征地协议时，彭卫山伙同雷兵崟、韩建中、卿杰英及王某国等人以韩建中的名义虚报0.657亩田，骗取征地补偿款32508元，款项到位后，处理颜某承包鱼塘矛盾款支付2万元，余款12508元由韩建中管理。 （2）2014年12月24日，在签订燃气站（201409）号征地协议时，彭卫山伙同雷兵崟、王某国等人以曾某生的名义虚报2.475亩土，骗取征地补偿款94644元，款项到位后，转入雷兵崟的账户，用于协调“易山农业”征地矛盾的开支。 （3）2015年3月26日，在签订湘商产业园、七秀路（2015001）号征地协议时，彭卫山伙同雷兵崟、韩建中、卿杰英及王某国等人以韩建中的名义虚报1.339亩土，骗取征地补偿款55044.18元，款项到位后，彭卫山和王某国等人在大坪“添福酒家”分配该款，彭卫山分得25000元，雷兵崟、韩建中、卿杰英及王某国、黄某新、黄某生各分得3500元，余款冲抵其他开支。 （4）2015年7月8日，在××路××标准化厂房（201507）号征地协议时，彭卫山伙同雷兵崟、韩建中、卿杰英及王某国等人以黄某生名义虚报1.8亩田，骗取征地补偿款86688元，款项到位后，彭卫山和王某国等村干部在大坪“甘露源茶馆”分配该款，彭卫山分得40000元，雷兵崟、韩建中、卿杰英及王某国、黄某新、黄某生各分得6000元，余款冲抵其他开支。 （5）2015年7月8日，在××路××标准化厂房（201507）号征地协议时，彭卫山伙同雷兵崟、韩建中、卿杰英及王某国等人以黄某新的名义虚报0.765亩田、3.092亩土及236棵柑子树，骗取补偿款181342元，款项到位后，彭卫山和王某国等村干部在大坪“甘露源茶馆”分配该款，彭卫山分得80000元，雷兵崟、韩建中、卿杰英及王某国、黄某新、黄某生各分得14600元，余款冲抵其他开支。 （6）2015年7月8日，在签订七秀路（201507）号征地协议时，彭卫山伙同王某国等人以王某国的名义虚报1.575亩田，骗取征地补偿款75852元，款项到位后，6万元用于支付黄某祥等人承包矛盾款，余款用于支付茶子口水库村民青苗补偿款。 （7）2015年11月17日，在××路××标准化厂房（2015012）号征地协议时，彭卫山伙同雷兵崟、韩建中、卿杰英及王某国等人以黄某新的名义虚报3.57亩土，骗取征地补偿款136516.8元，款项到位后，彭卫山和王某国等村干部在邵阳江北“菜碗饭碗”土菜馆分配该款，彭卫山分得6万元，雷兵崟、韩建中、卿杰英及王某国、黄某新、黄某生各分得10200元，余款冲抵其他开支。 （8）2015年11月17日，在签订湘商产业园、标准化厂房（2015012）号征地协议时，彭卫山伙同雷兵崟、韩建中、卿杰英及王某国等人以黄某生的名义虚报1.36亩山，骗取征地补偿款40120元，款项到位后，彭卫山和王某国等村干部在大坪“添福酒家”分配该款，彭卫山分得1万元，雷兵崟、韩建中、卿杰英及王某国、黄某新、黄某生各分得3000元，余款冲抵其他开支。 （9）2016年6月16日，在××路××安置地（2016005）号征地协议时，彭卫山伙同雷兵崟、韩建中、卿杰英及王某国等人以黄某生的名义虚报7.838亩山，骗取征地补偿款231221元，款项到位后，彭卫山和王某国等村干部在大坪“甘露源茶馆”分配该款，彭卫山分得10万元，雷兵崟、韩建中、卿杰英及王某国、黄某新、黄某生各分得18000元，余款冲抵其他开支。 （10）2016年10月25日，在签订湘商产业园（2016010）号征地协议时，彭卫山伙同王某国、黄某新、黄某生等人以村集体名义虚报5.61亩田，骗取征地补偿款270177.6元，款项到位后，列入村财务集体开支。 （11）2017年12月15日，在签订胜利路、滨江路项目（2017011）号征地协议时，彭卫山伙同韩建中及王某国等人以王某国名义虚报2.425亩田，骗取征地补偿款116788元，款项到位后，王某国等人将4万元送给彭卫山，韩建中、王某国、黄某新、黄某生及雷某云、黄某满、陆某菊（均另案处理）各分得6200元，余款冲抵其他开支。 （12）2017年12月15日，在签订胜利路、滨江路项目征地协议（2017011号）时，彭卫山伙同雷某云、黄某满等社区干部，以韩某的名义虚报1.468亩田，骗取征地补偿款70698.88元，以黄某3能的名义虚报1.471亩田，骗取征地补偿款70843.36元，款项到位后，其中12万元用于处理黄某1夫妇房屋拆迁矛盾，余款分别由雷某云、黄某满管理使用。 （13）2018年3月10日，在签订经开区建设用地（2018001）号协议时，彭卫山伙同韩建中及王某国等人以黄某飞的名义虚报4.06亩山，骗取征地补偿款174661.2元，款项到位后，韩建中、王某国、黄某新、黄某生、雷某云、黄某满、陆某菊各分得6000元，余款用于社区其他开支。 （14）2019年11月1日，在签订雪峰路项目征收协议书时，彭卫山伙同雷某云等人，以韩某的名义虚报1.961亩山，骗取征地补偿款84362.22元，款项到位后，43213元用于支付社区违规接待开支，余款由雷某云管理使用。 2、彭卫山帮助韩建中个人虚报1次，骗取征地补偿款7762.72元 2015年7月8日，在签订湘商产业园（201507）号征地协议时，彭卫山帮助韩建中虚报0.203亩田，骗取征地补偿款7762.72元归韩建中个人所有。 3、彭卫山帮助雷兵崟个人虚报1次，骗取征地补偿款3097.44元 2016年6月16日，在××路××安置地（2016005）号征地协议书时，彭卫山帮助雷兵崟虚报0.081亩土，骗取征地补偿款3097.44元归雷兵崟个人所有。 4、彭卫山帮助王某国个人虚报7次，骗取征地补偿款166813.12元 （1）2014年12月23日，在签订七秀路（201408）号征地协议时，彭卫山帮助王某国将被征用三块土丈量为1.8亩改变土地性质登记为田，骗取征地补偿款17856元归王某国个人所有。 （2）2015年7月8日，在签订湘商产业园（201507）号征地协议时，彭卫山帮助王某国将一块0.102亩土虚报为0.189亩田，并虚列204棵柑子树，骗取征地补偿款26354.88元归王某国个人所有。 （3）2016年6月16日，在签订七秀路建设用地（2016005）号征收协议时，彭卫山帮助王某国虚报0.642亩土，骗取征地补偿款24550.08元归王某国个人所有。 （4）2016年8月15日，在签订七秀路建设用地（2016009）号征地协议时，彭卫山帮助王某国虚报0.68亩土，骗取征地补偿款26003.2元归王某国个人所有。 （5）2016年10月25日，在签订湘商产业园建设用地（2016010）号征地协议时，彭卫山帮助王某国虚报0.563亩土，骗取征地补偿款21529.12元归王某国个人所有。 （6）2017年12月15日，在签订胜利路、滨江路（2017011）号征地协议时，彭卫山帮助王某国将被征用两块土0.686亩虚报为0.705亩田，并虚报27棵柑子树，骗取征地补偿款10960.16元归王某国个人所有。 （7）2018年10月16日，在签订新邵县××建设用地（2018002）号征地协议时，彭卫山帮助王某国将3.434亩被征用的土变更性质登记为田，骗取征地补偿款39559.68元归王某国个人所有。 5、彭卫山帮助黄某新个人虚报6次，骗取征地补偿款134754.52元 （1）2014年12月23日，在签订七秀路延伸、标准化厂房（2014008）号征地协议时，彭卫山帮助黄某新虚报0.876亩田，将1.581亩土变更土地性质登记为田，骗取征地补偿款57871.68元归黄某新个人所有。 （2）2014年12月23日，在签订湘商产业园标准化厂房、七秀路（2014008）号征地协议时，彭卫山帮助黄某新以母亲张某的名义虚列0.858亩土，0.146亩山，骗取征地补偿款37116.92元归黄某新个人所有。 （3）2016年6月16日，在签订七秀路、安置地（2016005）号征地协议时，彭卫山帮助黄某新虚报0.216亩土、18棵柑子树，骗取征地补偿款11740.64元。黄某新将之前计算数据有误多出的5702元与上述征地补偿款11740.64元，共计17442.64元转入本人的个人账户，据为己有。 （4）2015年7月8日，在签订湘商产业园（201507）号征地协议时，彭卫山帮助黄某新将被征用的0.536亩土虚报为0.536亩田，骗取征地补偿款5317.12元归黄某新个人所有。 （5）2016年6月16日，在签订七秀路、安置地（2016005）号征地协议时，彭卫山帮助黄某新将被征用1.273亩土虚报为1.273亩田，骗取征地补偿款12628.16元归黄某新个人所有。 （6）2017年12月15日，在签订经开区建设用地（2017011）号征地协议时，彭卫山帮助黄某新虚报84棵柑子树，折算成征地补偿款为10080元。另外，黄某新在此次骗取征地款中，共有50140元打入他的农行卡里，除去处理矛盾的开支和他实际被征地的补偿款，黄某新将这次骗取的征地补偿款共计10300.96元据为己有。 6、彭卫山帮助黄某生个人虚报两次，骗取征地补偿款56525.6元 （1）2014年12月23日，在签订七秀路（2014008）号征地协议时，彭卫山帮助黄某生将0.22亩土虚报为0.722亩田，将0.109亩土虚报为0.168亩土，骗取征地补偿款29685.6元归黄某生个人所有。 （2）2017年12月15日，在签订经开区建设用地（2017011）号征地协议时，彭卫山帮助黄某生虚报0.2亩田，骗取征地补偿款9632元；2018年3月10日在签订经开区建设用地（2018001）号征地协议时，彭卫山帮助黄某生虚报0.4亩山，骗取征地补偿款17208元，黄某生将上述款项26840元据为己有。 另查明，到案后，雷兵崟退缴违法所得58397.44元，韩建中退缴违法所得87770.72元（其中个人违法所得75262.72元、由韩建中保管的违法所得12508元），卿杰英退缴违法所得55300元。审理过程中，雷兵崟缴纳罚金2万元，韩建中缴纳罚金3万元，卿杰英缴纳罚金1万元。 上述事实有下列经过庭审质证并且查证属实的户籍证明、职务任免文件、会议记录复印件、情况说明、会议纪要、银行交易明细、非税收入一般缴款书、征地协议、征地款发放表、户主明细表、到案情况说明等书证；证人周某、黄某1、王某、卿某、韩某、刘某、梁某、颜某、黄某2、李某、黄某3能等人的证言；被告人彭卫山、雷兵崟、韩建中、卿杰英的供述和辩解；共同作案人王某国、黄某新、黄某生、雷某云、黄某满、陆某菊的供述和辩解等证据证实。 （二）受贿 2014年，时任新邵县酿溪镇某某村村干部雷某（另案处理）、谢某（另案处理），与他人合伙承包了新邵县经开区ＬＥＤ灯厂土石方工程。因为征地工作一直没有完成，影响到他们的土石方工程进度。为了推进工程进度，雷某、谢某商量去找当时在新邵县经开区负责征地工作的彭卫山，希望彭卫山尽快完成该工地的征地工作。2015年10月的一天，雷某、谢某驾车在新邵县移动公司后面找到事先联系好的彭卫山，谢某将事先准备好的4万元现金送给彭卫山，请求彭卫山在征地工作的进度中给予关照。彭卫山收款后，利用职务便利，尽快完成了相关征地工作，为雷某、谢某的土石方工程得以顺利进行提供了帮助。 另查明，2020年6月17日，彭卫山退缴违法所得4万元。 上述事实有下列经过庭审质证并且查证属实的非税收入一般缴款书、经开区的情况说明等书证；证人谢某、雷某的证言；被告人彭卫山的供述和辩解等证据证实。 本院认为：被告人彭卫山身为国家工作人员，被告人雷兵崟、韩建中、卿杰英身为协助人民政府从事行政管理工作的村民委员会（社区）基层组织人员，在负责和参与协助县级人民政府开展征地工作期间，利用职务便利，采取虚报冒领方式骗取征地补偿款共计2090420.64元。其中，雷兵崟参与骗取征地补偿款共计861181.42元，韩建中参与骗取征地补偿款1062651.9元，卿杰英参与骗取征地补偿款763439.98元，数额巨大，其行为均构成贪污罪。彭卫山在负责征地工作期间，利用职务便利为他人工程顺利进行提供便利，非法收受他人财物4万元，其行为还构成受贿罪。公诉机关的指控成立。在贪污犯罪的共同犯罪中，彭卫山负责制定征地协议、核对丈量土地数据等工作；雷兵崟负责丈量土地、签订征地协议、协调村民矛盾等工作，并要求彭卫山帮助其虚列田地；韩建中负责丈量土地、报账等工作，并要求彭卫山帮助其虚列土地，三人均起主要作用，系主犯，应按所参与的全部犯罪处罚。卿杰英负责丈量土地、参与分赃等，起次要作用，系从犯，应当减轻处罚。彭卫山、雷兵崟、韩建中、卿杰英到案后均如实供述了自己的罪行，庭审自愿认罪，愿意接受处罚，可以从轻处罚。彭卫山退缴了受贿的违法所得，可以从轻处罚。雷兵崟、韩建中、卿杰英均积极退缴贪污的违法所得，可以从轻处罚，雷兵崟、韩建中、卿杰英均缴纳了部分罚金，可以酌情从轻处罚。公诉机关对彭卫山、雷兵崟、韩建中、卿杰英的量刑建议适当。 关于雷兵崟自行辩解及韩建中的辩护人在辩护中提出，雷兵崟和韩建中在贪污犯罪的共同犯罪中均起次要作用，应认定为从犯。经查，雷兵崟时任村主任，所有的征地协议均需经雷兵崟、韩建中的参与、雷兵崟的签字后才能发放征地补偿款项，参与骗取征地补偿款的村干部之间均经过事前的商量、策划，故雷兵崟、韩建中在贪污犯罪中均起了主要作用，系主犯，对雷兵崟的辩解、韩建中的辩护人提出的该辩护意见不予采纳。公诉机关建议对韩建中以犯贪污罪判处有期徒刑三至四年，是已经考虑了韩建中所有从轻处理的相关情节，韩建中不符合适用缓刑的条件，故对韩建中的辩护人提出的对韩建中适用缓刑的辩护意见不予采纳。关于韩建中的辩护人提出的韩建中在贪污犯罪中，个人分得违法所得较少、到案后如实供述全部犯罪事实、认罪态度好、积极退赃且系初犯的辩护意见与经审理查明的事实一致，本院予以采纳。关于卿杰英的辩护人提出的2014年12月23日，签订（2014008号）征地协议中骗取的征地补偿款32508元，卿杰英并没有策划和分赃，故这笔贪污款项不能认定为卿杰英的贪污数额的意见。经查，该笔骗取的征地补偿款从中支付2万元用于处理颜某承包鱼塘矛盾款。颜某承包鱼塘所产生的矛盾在村里持续时间较长，参与骗取征地补偿款的各个村干部对此均知情且参与了策划商量，虽然没有从中分得款项，但均应对该笔贪污款项承担责任，故对卿杰英的辩护人提出的该辩护意见不予采纳。关于卿杰英的辩护人提出的卿杰英参与的7次贪污犯罪事实，共计骗取征地补偿款763439.98元，其中应当除去用于村集体开支的20万余元后，再计算为卿杰英的贪污数额的意见。因彭卫山和村干部利用职务的便利，系出于贪污的故意非法占有公共财物，将赃款用于村公务支出不影响贪污罪的认定，但量刑时可以酌情考虑，故对卿杰英的辩护人提出的该辩护意见不予采纳。 据此，为打击职务犯罪，保证职务的廉洁性，对彭卫山适用《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款（二）项、第二款、第三款，第二十六条第一款、第四款，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第六十七条第三款，第六十九条第一款、第三款，第五十二条，第五十三条，第六十四条，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款，第二条第一款，第十六条，第十八条，第十九条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，第二百条（一）项，第二百零一条之规定，对雷兵崟、韩建中均适用《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款（二）项、第二款、第三款，第九十三条第二款，第二十六条第一款、第四款，第六十七条第三款，第五十二条，第五十三条，第六十四条，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款，第十六条，第十八条，第十九条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，第二百条（一）项，第二百零一条之规定，对卿杰英适用《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款（二）项、第二款、第三款，第九十三条第二款，第二十七条，第六十七条第三款，第五十二条，第五十三条，第六十四条，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款，第十六条，第十八条，第十九条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，第二百条（一）项，第二百零一条之规定，判决如下： 一、被告人彭卫山犯贪污罪，判处有期徒刑七年三个月，并处罚金人民币二十万元；犯受贿罪判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币十万元，决定合并执行有期徒刑七年六个月，并处罚金人民币三十万元； （刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年8月20日起至2028年2月19日止。罚金限判决生效后十日内缴纳。） 二、被告人雷兵崟犯贪污罪，判处有期徒刑三年九个月，并处罚金人民币二十万元（已缴纳二万元）； （刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年9月17日起至2024年6月16日止。未缴纳的罚金限本判决生效后十日内缴纳。） 三、被告人韩建中犯贪污罪，判处有期徒刑三年八个月，并处罚金人民币二十万元（已缴纳三万元）； （刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年9月17日起至2024年5月16日止。未缴纳的罚金限本判决生效后十日内缴纳。） 四、被告人卿杰英犯贪污罪，判处有期徒刑二年九个月，并处罚金人民币十万元（已缴纳一万元）； （刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年9月17日起至2023年6月16日止。未缴纳的罚金限本判决生效后十日内缴纳。） 五、追缴被告人彭卫山的违法所得355000元，上缴国库； 六、调查机关依法扣押的财物由调查机关依法处理。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。 审 判 长  周山青 审 判 员  李咏梅 人民陪审员  曾静林 二〇二〇年十二月四日 法官助理谭笑风 代理书记员  曾 翔