广东省中山市第一人民法院行 政 判 决 书(2020)粤2071行初1003号原告：吕丽结，女，1967年12月6出生，汉族，住广东省中山市***********，公民身份号码440************740。委托代理人：邓旭恒，男，1964年3月26出生，汉族，住广东省中山市*************，公民身份号码440************714，系原告吕丽结丈夫。被告：中山市公安局交通警察支队古镇大队，住所地广东省中山市古镇镇********。负责人：曾翔飞，大队长。委托代理人：黄龙生，该大队工作人员。委托代理人：李建叠，该大队工作人员。原告吕丽结不服被告中山市公安局交通警察支队古镇大队（以下简称古镇交警大队）公安交警行政强制行为及要求行政赔偿，于2020年7月2日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法向被告古镇交警大队送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年9月16日公开开庭审理了本案。原告吕丽结及其委托代理人邓旭恒，被告古镇交警大队的委托代理人黄龙生、李建叠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告古镇交警大队于2020年4月24日作出编号442**********222公安交通管理行政强制措施凭证，决定扣留原告吕丽结的粤T*****小型面包车。原告吕丽结诉称，2018年9月26日，其名下的粤T*****号牌车辆及粤T*****号牌车辆与其它20多辆小车共同停泊在中山市古镇镇华裕置地酒店的户外停车场上(当时在该酒店茶楼消费)，但该两辆车却遭到当地黑恶势力的针对性破坏，较为严重的是粤T*****号牌车辆，副驾驶室右侧两轮胎被割破成废轮，已无法行驶。2019年4月17日，粤T*****号牌车辆再次遭到该黑恶势力团伙的破坏。上述事件发生后，其均已报警处理，涉案粤T*****号牌车辆就停在案发现场，保留原样，等待古镇警方早日破案。粤T*****号牌车辆自2018年遭到破坏后，就一直停在中山市古镇镇华裕置地酒店户外停车场上，此为案发第一现场；而被告古镇交警大队开出的行政强制措施上所述，车辆是在“268省道24公里400米处”被作扣车拖车处理，那么此地点实为案发第二现场；古镇交警大队认定其“实施B驾驶已达报废标准的汽车上道路行驶的违法行为”事实不清；涉案行政强制措施凭证上“当事人”一栏未注明是何身份，古镇交警大队亦未出示执法过程记录；该行政强制措施凭证有伪造嫌疑。综上，为维护其合法权益，特诉至法院，诉讼请求：1、确认盖有被告古镇交警大队公章的编号442**********222公安交通管理行政强制措施凭证系违法伪造，并撤销该行政强制措施凭证；2、判令被告古镇交警大队赔偿原告吕丽结经济损失90000元人民币；3、对粤T*****号牌车辆进行证据保全。被告古镇交警大队辩称，2020年4月24日11时许，该大队接华裕置地广场工作人员举报称：中山市古镇镇华裕置地广场消防通道内停放一辆号牌为粤T*****号小型普通客车，该车辆已在消防通道内超过两年，存在安全隐患且疑为僵尸车。接报后，该大队执勤人员立即赶往现场调查，发现粤T*****号小型普通客车确实停放在华裕置地广场消防通道消防栓旁边，执勤人员通过警务通对该车辆进行核查，发现该车辆状态为逾期未年检、扣留、查封、已经达到报废标准。因该车辆被查封、已经达到报废标准且停放在消防通道内两年，为消除安全隐患，执勤民警依照《中华人民共和国道路交通安全法》第一百条第一款“驾驶拼装的机动车或者已达到报废标准的机动车上道路行驶的，公安机关交通管理部门应当予以收缴，强制报废。对驾驶前款所列机动车上道路行驶的驾驶人，处二百元以上二千元以下罚款，并吊销机动车驾驶证。”、《道路交通安全法实施条例》第六十三条第三款“公共汽车站、急救站、加油站、消防栓或者消防队门口前一级距离上述地点三十米以内的路段，除使用上述设施以外，不得停车。”及《广东省道路交通安全条例》第六十二条第一款第五项及第二款“驾驶拼装或者已达报废标准的汽车类机动车上道路行驶的，应当收缴车辆，强制报废，并吊销机动车驾驶证。”的规定，依法将车辆扣留并拖移到扣车场存放。综上所述，该大队作出的行政强制措施依据的事实清楚，证据确凿充分，适用法律法规正确，程序合法，请求法院依法判决驳回吕丽结的全部诉讼请求。经审理查明，粤T*****号牌小型面包车所有人为吕丽结，使用性质非营运，初次登记日期为2012年9月13日，检验有效期至2014年9月30日止，逾期检验强制报废期至2019年9月30日止，机动车状态为逾期未检验、扣留、查封、达到报废标准。2020年4月24日，古镇交警大队作出编号442**********222公安交通管理行政强制措施凭证，当事人一栏为“无名氏”；车辆号牌为及车辆类型为“粤T*****”、“小型面包车”；认定“当事人于2020年4月24日17时51分，在268省道24公里400米处实施B驾驶已达报废标准的汽车上道路行驶的违法行为（代码1002B）”；根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百条第二款及《广东省道路交通安全条例》第六十二条第一款第（五）项的规定，决定扣留前述机动车。办案民警在该行政强制措施凭证上签字，并于当天对涉案车辆进行扣留。庭审中，吕丽结确认其于2020年4月30日收到涉案行政强制措施凭证。吕丽结不服，诉至本院，提出前述诉讼请求。本院认为，本案为不服公安交警行政处罚纠纷。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条第一款及《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百零九条之规定，古镇交警大队在其辖区内具有交通行政管理的法定职权。《中华人民共和国道路交通安全法》第一百条第一、二款规定：“驾驶拼装的机动车或者已达到报废标准的机动车上道路行驶的，公安机关交通管理部门应当予以收缴，强制报废。对驾驶前款所列机动车上道路行驶的驾驶人，处二百元以上二千元以下罚款，并吊销机动车驾驶证。”《广东省道路交通安全条例》第一款第（五）项、第二款规定：“行为人有下列情形之一的，处一千五百元罚款……（五）驾驶拼装或者已达报废标准的汽车类机动车上道路行驶的……行为人有前款第五项情形的，应当收缴车辆，强制报废，并吊销机动车驾驶证。”本案中，涉案的粤T*****号小型汽车的检验有效期止于2014年9月30日，逾期检验强制报废期止于2019年9月30日，且处于法院查封并要求交警部门协助扣押状态。古镇交警大队于2020年4月24日作出对粤T*****号小型汽车实施扣押机动车的强制措施，符合法律的规定，本院予以支持。《中华人民共和国国家赔偿法》第三条规定：“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；（二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；（三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；（五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。”根据上述法律规定，受害人取得行政赔偿应以行政行为违法为前提。本案中，无证据证明古镇交警大队的行政行为被确认违法，也无证据证明古镇交警大队工作人员违法行使职权。因此，吕丽结提出的赔偿请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。此外，粤T*****号小型汽车系涉案强制措施的标的物，吕丽结提出的证据保全请求没有法律依据，本院予以驳回。综上所述，吕丽结要求撤销古镇交警大队作出的编号442**********222公安交通管理行政强制措施凭证等诉讼请求，理据不充分，本院一并予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条及《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决如下：驳回原告吕丽结的诉讼请求。案件受理费50元，由原告吕丽结负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。审 判 长  李恒勇人民陪审员  何志斌人民陪审员  吴少华二〇二〇年十二月九日书 记 员  关伟杰黎金凤