广东省佛冈县人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）粤1821民初2335号 原告：何荣准，男，1956年4月14日出生，汉族，住广东省佛冈县。 原告：何高泽，男，1976年2月4日出生，汉族，住广东省佛冈县。 原告：何高选，男，1979年8月27日出生，汉族，住广东省佛冈县。 原告：何风雨，女，1982年10月15日出生，汉族，住广东省佛冈县。 上述原告何高泽、何高选、何风雨的共同委托诉讼代理人：郑秀斌，女，1985年3月5日出生，汉族，身份证住址广州市从化区，现住广东省佛冈县。 被告：何中权，男，1943年3月21日出生，汉族，住广东省佛冈县。 委托诉讼代理人：何久拥，男，1967年1月14日出生，汉族，住广东省珠海市金湾区，系被告何中权的儿子。 委托诉讼代理人：曾慧光，广东德磊律师事务所律师。 原告何荣准、何高泽、何高选、何风雨与被告何中权宅基地使用权纠纷一案，本院于2020年9月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告何荣准、何高泽、何高选及共同委托诉讼代理人郑秀斌、被告何中权的委托诉讼代理人何久拥、曾慧光到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告何荣准、何高泽、何高选、何风雨向本院提出诉讼请求：一、请求贵院判令被告支付从1997年到2020年共23年，每年以160市斤谷子补偿，单价每一百市斤按150元计算共5520元；二、请求贵院判令被告划出大概18平方交通便利的地方给我或一次性补偿十万元人民币向原告经济补偿；三、要求被告支付原告的精神损失费5万元；四、请求判令被告承担诉讼费用。事实和理由：1984年高**镇长江村新围上新屋小组将半旱耕田调整为宅基地，当时生产队小组共有64人分地。何荣清（已故）何荣准兄弟俩分到半旱耕责任田约103平方。上新屋当时有两块地（书背塘、照背）半旱耕作为宅基地使用，并按当时的分田人口将（半旱耕）宅基地分到各户，书背塘为一号地、照背为二号地，其中生产队分配给何荣清管理使用的约18平方米（当时是半旱地）在二号地照背，一直都是何荣清兄弟俩管理使用。1997年冬，被告在我的半旱耕（照背二号地）侵占用于打地基。何荣清夫妇曾三次阻止被告建房都没有成功，最后一次阻止在2002年，被告甚至利用关系将何荣清妻子（已故）捉到当地派出所，整整在派出所关押审问了十几二十个多个小时，此事给何荣清妻子造成了身心的严重伤害。当时二儿子何高选在部队服兵役，部队发公函回县武装部，当地部门欺上瞒下不讲事实。被告经此事后更加胆大妄为，在亲属关系的包庇帮助下，成功占用了我生产队小组分配给何荣清18平方米的半旱耕土地侵占盖起了楼房。何荣清多次向有关部门反映处理被告侵占土地建房问题，一直得不到解决，就在被告打基础（1997年）至2005年，何荣清一直有向国家上交公余粮的事实，明确土地的使用权是何荣清两兄弟一直管理使用。土地是农民赖以生存的基本保障，土地被占后，一直在维权的路上奔走，但始终无法得到伸张。综上所述，为维护原告的合法权益，特向贵院起诉，请求贵院依法支持原告的诉讼请求。庭后原告提交补充意见书，原告对被告提交的《集体建设用地使用证》第2住宅0302地号所登记的具体地点其实就是何中权的旧瓦屋（在本案争议的房屋前面），房屋的长度是11米，宽度是7米，正符合第2住宅0302地号的77平方数，被告是用旧瓦屋的使用权证套入本案争议的房屋上，由此可见本案争议的房屋是没有使用权证的。据了解，1990年以后已经没有再出《集体建设用地使用证》，被告第2住宅地是在1997年加盖的公章，两证合一是否适合？请求法院依法查实。综上所述，恳请贵院依法查明事实，判决支持原告的诉讼请求。 原告何荣准、何高泽、何高选、何风雨为证明其主张，向本院提供的证据有： 证据一、原告户口本、身份证、亲属关系证明2张，拟证明原告主体资格和亲属关系； 证据二、1981年按人口分田地说明表、1984年的房屋分配明细表各1份，拟证明何荣清家6口人分配到的房屋田地的具体分配情况； 证据三、控告书，拟证明何荣清在世的时候一直都有向有关部门反映田地被侵占的情况； 证据四、何荣清与何中权宅基地争执调查材料、换条各一份，拟证明佛冈县高**镇人民政府对事情的调查失实，书背塘的其中一间屋是何荣清通过禾塘的地跟同村村民何久同置换得来； 证据五、农业税完税证3份，拟证明何荣清一直拥有田地的使用权，包括照背塘分配到的田地，一直都有向国家上缴公余粮； 证据六、村民证明2份，拟证明村民都清楚被告侵占田地的情况； 证据七、照片一张，拟证明田地被被告侵占的具体位置。 被告何中权辩称：一、原告何荣准不是本案的适格主体，原告自述何荣清对涉案的土地具有使用权，何荣清是何荣准的兄长，何荣准并不是第一顺序继承人，不是本案的适格主体。二、本案已过诉讼时效，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百八十八条“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。”原告自述涉案的土地1997年已经清楚，答辩人已经在此处建房，至今已经有23年了，已超过民诉规定的诉讼时效20年，按规定人民法院不予保护。三、答辩人根本没有侵占原告所称其使用权的土地，答辩人的屋地在照背，是与何久同、何得飘、何久劝换来的，答辩人在1990年已经获得《集体土地使用证》根本没有侵占其土地，在1997年时由答辩人的儿子何久拥出资建成的，原告所述的完全是没有理由的，原告根本没有屋地在照背。根据民诉法及最高人民法院证据规则的规定，原告负有举证责任，否则应承担举证不能的法律效果。 被告何中权为证明其主张，向本院提供的证据有： 证据一、身份证，拟证明被告身份及诉讼主体资格； 证据二、村委证明，拟证明被告何中权与何久拥的父子关系； 证据三、集体建设用地使用证，拟证明涉案的地在1990年被告已经取得使用证，依法取得使用权。 本院经审理认定事实如下：原告何荣准、何高泽、何高选、何风雨自述于1984年佛冈县高**镇长江村新围上新屋小组将书背塘（一号地）、照背（二号地）半旱耕田调整为宅基地，当时生产队小组共有64人分地，并按当时的分田人口将上述半旱耕田分到各户，当时原告家庭有何荣清夫妻2人、何荣清的子女（何高泽、何高选、何风雨）3人、何荣准（何荣清的弟弟）共6人参与分地。何荣清（已故）、何荣准兄弟俩分到半旱耕责任田约103平方，其中生产队分配给何荣清管理使用的半旱地约18平方米在照背，一直都是何荣清兄弟俩管理使用。1997年冬，被告何中权开始侵占原告的位于照背的半旱地用于打地基并盖起了楼房。何荣清夫妇曾三次阻止被告建房都没有成功，最后一次在2002年阻止，被告利用关系将何荣清妻子（已故）捉到当地派出所，被关押审问了二十多个小时，给何荣清妻子造成了身心的严重伤害。之后，何荣清多次向有关部门反映处理被告侵占土地建房问题，一直得不到解决。1997年至2005年，何荣清一直有向国家上交公余粮，明确位于照背的土地使用权是何荣清俩兄弟一直管理使用。原告认为被告侵占其位于照背的半旱地，损害其合法权益，遂诉至本院。庭审中，被告何中权认为原告所述不是事实，原告在照背没有屋地，被告的屋地位于照背，是与村民何久同、何得飘、何久劝换来的，于1990年取得《集体土地建设用地使用证》，现房屋于1997年由原告的儿子何久拥出资建成，该证分处登记第2住宅0302地号（77M2）变更登记位置注明下列内容：1、此宗地于九七年十一月二十七号已核准属中权使用（盖佛冈县高**镇国土所公章）；2、此宗地已建80㎡，对比超建3㎡，97年12月26日已补办（盖佛冈县高**镇国土所公章）；而且佛冈县高**镇人民政府于2002年10月16日出具的《何荣清与何中权宅基地争执调查材料》证实何荣清不存在有厨房屋地在二号地（照背）。原告认为被告所述不是事实，被告提交的《集体土地建设用地使用证》第2住宅0302地号所登记的具体地点其实就是何中权的旧瓦屋（在本案争议的房屋前面），房屋的长度是11米，宽度是7米，正符合第2住宅0302地号的77平方数，被告是用旧瓦屋的使用权证套入本案争议的房屋上，由此可见本案争议的房屋是没有使用权证的；1990年以后已经没有再出《集体土地建设用地使用证》，被告第2住宅地是在1997年加盖的公章，两证合一是否适合。 本院认为，本案是因宅基地使用权争议引发的诉讼。关于涉案宅基地使用权问题，原、被告双方各执一词，不认可对方所述事实，均主张自己才是宅基地使用权人。根据《中华人民共和国土地管理法》第十四条“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。”的规定，关于土地使用权争议，原告应先向人民政府申请解决。因此，本案不属于人民法院受理民事诉讼的范围，对于原告的起诉，因不符合起诉条件，本院依法予以驳回起诉。 综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项、第一百二十四条第六项、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下： 驳回原告何荣准、何高泽、何高选、何风雨的起诉。 原告何荣准、何高泽、何高选、何风雨预交的受理费1705元，可在本裁定生效后向本院申请退回。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。 审判员  朱纪律 二〇二〇年十一月二十七日 书记员  黄东明 附相关法律条文： 《中华人民共和国土地管理法》 第十四条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。 单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级人民政府处理。 当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。 在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理： （一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼； （二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁； （三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决； （四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉； （五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外； （六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理； （七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》 第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。