福建省武平县人民法院 刑 事 判 决 书 (2020)闽0824刑初286号 公诉机关武平县人民检察院。 被告人吴灿祥（绰号“老庆”），男，1967年10月1日出生于福建省龙岩市永定区，汉族，初中文化，务农，住福建省龙岩市永定区。曾因赌博于2014年9月26日被永定县公安局处以罚款500元。现因涉嫌非法采矿罪，于2020年7月21日被武平县公安局取保候审，同年9月25日被武平县人民检察院取保候审，同年11月20日被本院取保候审。 辩护人刘有茂，福建欣开元律师事务所律师。 武平县人民检察院以武检二部刑诉〔2020〕43号起诉书指控被告人吴灿祥犯非法采矿罪，于2020年11月19日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。武平县人民检察院副检察长程清帆，被告人吴灿祥及其辩护人刘有茂到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 经审理查明： 2016年底，被告人吴灿祥在未取得采矿许可证的情况下，购买洗砂设备并雇请李某在龙岩市永定区“纸湖里”山场安装后就地挖土洗砂。双方约定由李某组织工人洗砂，每淘洗1立方米的建筑用砂，被告人向李某支付7元的生产工资及0.5元的管理费，合计7.5元。2017年初，被告人吴灿祥组织李某等人准备挖土洗砂时，原龙岩市永定区国土局副局长兼国土监察大队大队长苏某（另案处理）来到该洗砂场执法检查，要求被告人办证后才能生产。被告人吴灿祥当即邀请苏某共同合伙经营该洗砂场，苏某未表态。几天后，苏某联系被告人吴灿祥表示同意合伙洗砂。后双方谈好合伙经营各占百分之五十股份，洗砂场含设备折价500000元，苏某应出资250000元。后苏某实际出资120000元支付给被告人吴灿祥。此后该砂场一直由被告人吴灿祥经营管理，负责组织李某等人就地挖山取土洗砂至2018年5月份左右。期间，苏某于2017年8月份还雇请曾某到该洗砂场看守大门监督生产。在该砂场洗砂过程中，被告人吴灿祥还从他处购进石粉、石渣运到该砂场进行水洗选砂，共生产建筑用砂约1万立方米。截至2018年4、5月，该洗砂场共生产建筑用砂至少有4万余立方米。被告人吴灿祥和苏某各分得利润280000元，被告人吴灿祥共支付李某洗砂工资及管理费共计310500元。经福建省第八地质大队鉴定认定，该山场矿石自然类型为风化花岗岩淘洗石英砂矿，工业类型为建筑用砂矿。龙岩市永定区价格认证中心估价认定，该洗砂场淘洗的建筑用砂在2018年4月间砂场坑口平均交易价格为75元／立方米。据此，被告人吴灿祥在该洗砂场非法取土洗砂后予以销售，造成矿产资源破坏价值总计2355000元（（310500元÷7.5元／立方米-10000立方米）×75元＝2355000元）。2020年7月13日，被告人吴灿祥接到武平县监察委员会办案人员电话通知后即自行前往接受询问，并主动交代了其伙同苏某非法采矿的犯罪事实。被告人吴灿祥先后于2020年7月21日、11月12日向武平县公安局退出违法所得90000元、190000元，共计280000元。 另查明，被告人吴灿祥分别于2020年11月25日、12月2日预缴罚金100000元、320000元，共计420000元。同年11月25日，龙岩市永定区社区矫正管理局向本院出具调查评估意见书[（2020）永矫调评字第160号]，认为被告人吴灿祥符合社区矫正的条件。 公诉机关认为：被告人吴灿祥违反矿产资源法的规定，伙同他人在未取得采矿许可证的情况下，擅自挖土洗砂，造成矿产资源破坏价值至少2355000元，情节特别严重，其行为构成非法采矿罪。被告人具有自首、认罪认罚、预缴罚金、退出违法所得、符合社区矫正条件、有劣迹等情节，建议对被告人吴灿祥判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币420000元。 被告人吴灿祥对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签署认罪认罚具结书。并有：1.扣押的笔记本、收款收据各一本、银行交易明细、福建省行政事业单位资金往来结算票据、现金缴款单、永定区自然资源局移送龙岩市公安局永定分局立案侦查的永定区西溪乡礼田村纸糊里洗砂场非法采矿案材料、龙岩市永定区价格认证中心出具的《关于建筑用砂的价格证明》等书证；2.证人李某、苏某、曾某等人的证言；3.被告人吴灿祥的供述和辩解；4.福建省第八地质大队出具的矿产资源破坏技术鉴定报告；5.武平县公安局制作的搜查笔录、扣押清单、辨认笔录等笔录；6.武平县公安局、武平县监察委员会出具的到案情况说明、情况说明等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人吴灿祥违反矿产资源法的规定，伙同他人在未取得采矿许可证的情况下，擅自挖土洗砂，造成矿产资源破坏价值至少2355000元，情节特别严重，其行为构成非法采矿罪。公诉机关指控被告人犯罪的事实清楚，证据充分，罪名成立。公诉机关提出被告人具有自首、认罪认罚、预缴罚金、退出违法所得、符合社区矫正条件、有劣迹等情节，建议对被告人吴灿祥判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币420000元的意见，本院予以采纳。被告人退出的违法所得280000元，依法应予没收。被告人依法必须接受社区矫正。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第四十五条、第五十二条、第六十一条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第二款第（一）项之规定，判决如下： 一、被告人吴灿祥犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币420000元（已缴纳，由武平县公安局上缴国库）。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、被告人吴灿祥退出的违法所得人民币280000元，予以没收，由武平县公安局上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省龙岩市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。 审 判 长  林权斌 人民陪审员  何淦文 人民陪审员  陈富贞 二〇二〇年十二月三日 法官 助理  曾文强 书 记 员  钟 祥 附住： 本判决主要法律依据 《中华人民共和国刑法》 第三百四十三条第一款违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》 第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”： （一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的； （二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的； （三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的； （四）造成生态环境严重损害的； （五）其他情节严重的情形。 实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”： （一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的； （二）造成生态环境特别严重损害的； （三）其他情节特别严重的情形。