四川省甘洛县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川3435民初292号 原告：牛牛什斤，男，1977年1月11日出生，住四川省甘洛县。 原告：阿木子卡（系原告牛牛什斤儿子），男,住四川省甘洛县。 二原告共同委托诉讼代理人：罗康，四川六通律师事务所律师，代理权限为特别授权。 被告：木乃子打，男，1983年11月8日出生，住四川省甘洛县。 被告：罗光洪（系被告木乃子打父亲），男，住四川省甘洛县。 被告：阿支合杂（系被告木乃子打母亲），女，住四川省甘洛县。 原告牛牛什斤、阿木子卡与被告木乃子打、罗光洪、阿支合杂返还原物纠纷一案，本院于2020年7月3日立案后，依法适用普通程序，于2020年9月17日公开开庭进行了审理。原告牛牛什斤及二原告共同委托诉讼代理人罗康、被告木乃子打、罗光洪、阿支合杂到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告牛牛什斤、阿木子卡向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即返还原告3.68亩承包土地；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：被告木乃子打系原告的原舅子，原居住在甘洛县××乡××村，因原告的承包土地位于甘洛县××镇××村××组××路，2010年被告木乃子打之父罗光洪出于原告系其女婿考虑，与原告协商在原告临近公路的承包地上修房子，搬到原告所在的村居住。当时，被告木乃子打在读大学，被告木乃子打给原告说，我现在在读书经济困难，等以后毕业了按照同等价格给你补偿，周边土地是多少钱一亩就给你多少钱一亩。之后，被告一家在原告临近公路的承包地上修建了住房居住，还耕种了原告的部分承包土地，共占面积约3.68亩。2013年，被告大学毕业并考取了工作，现在两河乡政府上班，担任副乡长。2016年，原告找到被告木乃子打要求给予补偿，被告提出要补偿就必须和他姐姐离婚，此后原、被告两家因该土地问题多次发生纠纷。2018年被告木乃子打姐姐起诉原告离婚，同年9月14日，原告和木乃子打姐姐离婚。2019年9月，原告向县乡村三级反映情况要求被告退还土地，镇上、村上组织调解未果，致原告合法权益受到严重侵害，另，原告肢体三级残疾，长期生病需吃药住院，家庭经济特别困难，为此，特诉至贵院，望判如所请。 被告木乃子打辩称，首先我认为原告起诉我，我的主体资格是不适格的，当时我是学生，我并没有任何的权利向原告做任何的承诺，并且现在住房的受益者也不是我，所以我从未侵占过原告的合法权益，而且我是2012年毕业并非诉状中所称的2013年毕业。原告之前问我要补偿款不是事实，如果有这样的事，我请求原告提供证据证实。其次房子是2008年修的，不是2010年修的。 被告罗光洪辩称，原告说的情况我不清楚，那时我在乡下教书。后来了解到这个土地是赠送的，只是在那个地方修建了房子。建的房子是享受了当年的异地扶贫搬迁项目。 被告阿支合杂辩称，2008年有异地扶贫搬迁项目，当年我的子女还在读书没有经济实力修房，我的女儿和女婿（牛牛什斤）和我协商，我的女儿建议把房子修建在团结乡自己家的土地上，修建在那里也便于自己的子女。我女儿说她家经济也不宽裕，在经济上无法支持我们，但是其丈夫也就是现在的原告，可以赠送土地并帮着修建。我当时也觉得不好，但是原告说他以后修建房子的时候我们帮一下忙就当是礼尚往来了。从2008年建房以来，房屋旁边的土地一直是我在耕种，也就是原告当初说赠送给我的这一块地。2015年的时候，原告还在戒毒所里，但由于原告家，也就是我女儿家的房子已经是危房状态，我把我在外务工的女儿喊回来建议她把房子拆了重新修建，经济上也给予他们一定支持，尽量帮助她修建房子。最终经济上支持了他们36000.00元，还养了4头猪给他们。所以我认为现在这块地的使用权应该是属于我本人的。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证。原告牛牛什斤、阿木子卡为支持自己的诉讼主张，向本院提交了以下证据： 1.农村土地承包经营权证。拟证明：原告对本案诉争的土地具有合法的承包经营权，并且载明了争议地块编号为00335的土地面积是3.68亩。 三被告质证认为，对承包经营权证没有异议，但是争议地块从承包经营权证上看不出来是不是这块地。 2.《村两委调解书》《土地纠纷情况反映》。拟证明：原、被告的纠纷经过相关部门调解但未达成协议的事实。 三被告质证认为，《村两委调解书》的调解结果处没有被告所在的玛麻村两委成员的签名，被告认为该份调解结果是原告单方制作的。《土地纠纷情况反映》中载明的情况不属实，因为被告木乃子打从未承诺过原告任何东西，如果有，请原告提交佐证依据。 三被告为支持其辩称理由，向本院提交并经质证的证据有： 中共甘洛县委办公室甘委办［2007］86号文件、团结乡人民政府证明、照片打印件4张。拟证明：当时建房时是响应国家号召，建房时间是2008年。2008年时，户主为阿支合杂的户口本上一共有4人，有阿支合杂和三个儿子。原宅基地已经复垦，只有现在这个宅基地。 原告质证认为，对证据的真实性没有异议，但不能达到被告所要证明的目的，异地移民搬迁原则上是以本乡镇为主，跨乡搬入为辅，并且跨乡安置的要办理相关手续，被告方没有提交相应的手续，不符合异地移民的政策。 本院依职权所做的《调查笔录》《询问笔录》。 原告质证认为，对该笔录三性无异议。 三被告质证认为，无异议。 对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，对当事人有争议的证据，本院综合评判后认定事实如下：原告牛牛什斤与阿木子卡系父子关系，被告木乃子打系被告罗光洪、阿支合杂的三子，原告牛牛什斤之前系罗光洪、阿支合杂的女婿。原告系甘洛县新市坝镇约子村村民，其持有的甘洛县农地承包权证［2019］第003535号农村土地承包经营权证上载明承包方代表为牛牛什斤，共有人为阿木子卡。原告主张其承包经营权证上地块编码为00335，地块名称为瓦木来翁，登记面积为3.68亩的位于甘洛县××镇××村××组××路的土地，即为本案被告所占土地。被告阿支合杂为农业家庭户户主，其虽系甘洛县××乡××村村民，与原告虽不属于同一乡镇，但符合甘洛县2008年异地移民搬迁政策中“移民安置采取10户以上集中安置或分散安置方式，以本村、本乡安置为主，跨乡安置为辅。”的规定，由其所在乡即甘洛县团结乡人民政府纳入当年甘洛县异地移民范围可实施移民搬迁。其间，经原被告协商，并经原告同意后，被告家庭将搬迁房修建在原告承包经营的上述位于甘洛县××镇××村××组××团结乡通乡公路旁的土地上，原告帮忙参与了该房屋的修建。房屋建成后，被告家庭一直在此居住，并耕种了原告位于该地块上的剩余土地，被告位于团结乡的原住房已拆除并复垦，现住房尚未取得相关证件，其在团结乡玛麻村仍然享有承包土地。房屋所在地的甘洛县新市坝镇人民政府和被告户籍地的甘洛县团结乡人民政府均知晓被告家庭在该地块修建房屋这一事实。现原告以被告木乃子打承诺过给付补偿款，但一直未给付为由诉至本院，要求被告立即返还原告3.68亩承包土地。 另查明，上述房屋和剩余土地现由被告阿支合杂实际居住和耕种。 本院认为，本案中，被告在2008年甘洛县人民政府实施异地扶贫搬迁项目过程中，将移民搬迁房屋修建在原告承包经营的土地上，原告在被告修建该房屋时还参与建设，当时双方又系姻亲关系，故可以认定被告在该处建房的行为系经原告同意，该房屋建成后被告家庭位于甘洛县××乡××村××组××号的原住房已拆除并复垦，被告在该处修建移民搬迁房屋的行为不违反《甘洛县易地移民实施细则（试行）》（甘委办〔2007〕86号）中“移民安置采取10户以上集中安置或分散安置方式，以本村、本乡安置为主，跨乡安置为辅。”的文件精神，且该房屋所在地的甘洛县新市坝镇人民政府和被告户籍地的甘洛县团结乡人民政府亦表示均知晓被告的建房行为，原告虽提出被告在其承包土地上修建该房屋时，双方有口头协议，承诺给予其补偿，但未提交证据加以证明，故对原告要求被告返还其承包经营的承包权证号为［2019］第003535号，地块编码为00335（位于甘洛县××镇××村××组××路的土地，地块名称为瓦木来翁，登记面积为3.68亩）的土地中，经原告同意后被告已修建住房占用的土地的请求，本院不予支持。另，对被告除去修建住房占用土地以外的耕地，虽被告阿支合杂主张是原告牛牛什斤无偿赠与，但并未提交证据予以证明，故依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”的规定，对被告阿支合杂占用原告的该部分耕地，应予返还。 综上所述，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下： 一、被告阿支合杂于本判决生效之日起十日内返还原告牛牛什斤、阿木子卡土地承包经营权证为甘洛县农地承包权证［2019］第003535号，地块编码为00335，地块名称为瓦木来翁，登记面积为3.68亩的土地中除去已修建住房占用以外的土地； 二、驳回原告牛牛什斤、阿木子卡的其他诉讼请求。 案件受理费100.00元，由原告牛牛什斤、阿木子卡负担50元，被告阿支合杂负担50元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省凉山彝族自治州中级人民法院。 审 判 长  卢红云 审 判 员  周华丽 人民陪审员  易国明 二〇二〇年十二月八日 法官 助理  朱发涛 书 记 员  吴 渊