四川省凉山彝族自治州中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）川34执复30号复议申请人（被执行人）：普格县公德房电站投资开发有限公司（以下称公德房电站）。住所地:普格县。法定代表人:郑维兴，系公司董事。申请执行人:中国农业银行股份有限公司普格支行（以下称普格支行），住所地:四川省普格县。法定代表人:刘毓东，该行行长。被执行人:郑维兴，男，汉族，1960年8月22日出生，住西昌市。被执行人：李怀杰，男，汉族，1967年9月3日出生，住西昌市。被执行人:郑晓松，男，汉族，1985年8月4日出生，住西昌市西。被执行人:郑晓建，男，汉族，198年11月27日出生，住西昌市。复议申请人公德房电站不服四川省普格县人民法院（2020）川3428执异3号执行裁定书，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。一审法院审理查明:1、原案（2020）川3428执21号执行依据（2018）川34民初5号民事判决书主文载明“一、普格县公德房电站投资开发有限公司于本判决生效之日起十日内，向中国农业银行股份有限公司普格县支行偿还借款本金5200.00万元及截止2018年3月20日的利息、复利、罚息3012231.92元，从2018年3月21日起至实际付清之日，按合同约定标准计付利息、复利、罚息；二、如普格县公德房电站投资开发有限公司到期未履行或未完全履行本判决第一项确定的债务，中国农业银行股份有限普格县支行有权对被告普格县公德房电站投资开发有限公司提供抵押担保的动产、不动产（详见2011-01-01、2011-01-02、2011-01-03、2011-01-04号抵押清单及清查评估明细表）协议折价或者以拍卖、变卖价款优先受偿；三、如普格县公德房电站投资开发有限公司到期未履行或未完全履行本判决第一项确定的债务，中国农业银行股份有限普格县支行有权对普格县公德房电站投资开发有限公司提供质押担保的电费收益权优先受偿；四、郑维兴、李怀杰、郑晓建、郑晓松对普格县公德房电站投资开发有限公司的上述第一项给付义务向中国农业银行股份有限普格县支行承担连带清偿责任；五、郑维兴、李怀杰、郑晓建、郑晓松承担担保责任后，有权向普格县公德房电站投资开发有限公司追偿。”；2、申请执行人申请执行事项为“1、强制被申请人一至五偿还中国农业银行股份有限普格县支行借款本金52000000.00元（现借款余额51984474.02元）及截止2018年3月20日的利息、复利、罚息3012231.92元，从2018年3月21日起至实际清偿之日，按合同约定标准计付利息、复利、罚息；2.请求依法冻结被申请人一在国家电网四川省公司、凉山公司的电费收益权；3.请求依法查封和拍卖被申请人四、被申请人五的房产（门面房、住房）；4.请求依法查封被申请人三的公积金存款、查封和拍卖被申请人的房产（住房）、车辆；5.请求依法查封和拍卖被申请人二的房产；6.请求依法查封和拍卖被申请人一的公德房电站资产；7.请求依法查封或变卖被申请人二在西昌市攀西综合建设有限公司（郑维兴出资1866.6万元）93.33%的股权、在西昌泰宝农副产品保险有限责任公司（郑维兴出资90万元）25%的股权、在西昌市兴康房地产开发有限公司（郑维兴出资500万元）89.7989%的股权；8.由被申请人一至五承担本案的执行费用及相关费用。”；3.凉山彝族自治州中级人民法院于2018年6月22日作出（2018）川34民初5号之一民事裁定书，裁定“对普格县公德房电站投资开发有限公司的电站房产、土地、构筑物及机器设备在6000万元价值内予以查封，期限为三年。”；4.四川省普格县人民法院于2020年4月9日作出（2020）川3428执21号之二执行裁定书，裁定“一、解除凉山彝族自治州中级人民法院对普格县公德房电站投资开发有限公司所有的位于大河坝的公德房电站部分财产的查封；二、查封被执行人普格县公德房电站投资开发有限公司所有的位于普格县大河坝的公德房电站，查封方式为整体查封，查封期限为3年。”；5.四川省普格县人民法院于2020年7月13日作出（2020）川3428执21号之四执行裁定书，裁定“冻结被执行人普格县公德房电站投资开发有限公司在凉山农村商业银行股份有限公司普格支行账户883401200********内的电费结算收入，冻结期限为12个月。”；6.异议人提交的四川金达资产评估有限公司2020年8月24日作出的资产评估报告，确定的评估基准日的评估价值为280541796.86元人民币。一审法院审理认为，首先，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条规定：“发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。”，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十四条规定：“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务的财产。但应当保留被执行人及其所阜阳家属的生活必需品”。该案件的执行依据为发生法律效力的（2018）川34民初5号民事判决书，且已经确认异议人公德房电站限期偿还普格农行贷款本金5200.00万元及利息；《最高额抵押合同》（已办理抵押登记）载明，发生合同约定情形的，抵押权人可以与抵押人协商以抵押物折价，或者以拍卖、变卖抵押物的价款优先受偿的资产变现价款由普格农行享有优先受偿的权利；《权利质押合同》载明，发生合同约定情形的，质权人可以直接将出质权利兑现或变现，或者与出质人协议以出质权利折价，或者以拍卖、变卖出质权利的价款优先受偿。本院针对异议人公德房电站的资产和电费收入同时采取强制措施符合法律规定。其次，依照《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十一条第二款规定：“发现超标的额查封、扣押、冻结的，人民法院应当根据被执行人的申请或者依职权，及时解除对超标的额部分财产的查封、扣押、冻结，但该财产为不可分物且被执行人无其他可供执行的财产或者其他财产不足以清偿债务的除外。”，该案中，查封的资产为维持功德房电站正常运转的不可分物，且被执行人名下其他财产不足以清偿债务。本院针对异议人公德房电站的资产进行整体查封符合法律规定。最后，依照《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第十七条规定：“利害关系人申请诉前财产保全，在人民法院采取保全措施后三十日内依法提起诉讼或者申请仲裁的，诉前财产保全措施自动转为诉讼或仲裁中的保全措施；进入执行程序后，保全措施自动转为执行中的查封、扣押、冻结措施。”，该案中四川省凉山彝族自治州中级人民法院作出的（2018）川34民初5号之一民事裁定书为诉前财产保全裁定，其保全的效力进入执行程序后，自动转为执行中的查封，本院作出的（2020）川3428执21号之二执行裁定书为采取执行强制措施的裁定，为保障电站的正常运转及便于财产处置，扩大了查封范围，二者在法律及效力上并不冲突。本院作出的（2020）川3428执21号之二执行裁定书合法有效。综上，异议人普格县公德房电站认为（2020）川3428执21号之二执行裁定书和（2020）川3428执21号之四执行裁定书违反法律规定的异议理由，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一款第一项的规定，裁定如下：驳回普格县公德房电站投资开发有限公司的异议请求。公德房电站向本院申请复议，请求撤销(2020)川3428执异3号该裁定书，支持复议申请人的异议申请事项。理由为：1、一审法院以(2020)川3428执21号《执行通知书》确定，本案的执行案款为55012231.9元，执行费为122412元，本案执行范围合计:55134643.9元。异议人所有的公德电站资产净值为280541796.86元(有异议人委托第三方机构2020年8月24日作出的《资产评估报告》为证)，作为执行依据的民事判决书(2018)川34民初5号确定的抵押物价值合计:122007149.26元，已经足以涵盖本案涉及的全部执行金额。但在执行过程当中，一审法院除了对本来已经满足全部执行标的受偿的抵押质押财产采取执行措施以外，还擅自对凉山州中级人民法院作出的(2018)川34民初5号之一民事裁定书所确定的查封范围进行扩大变更，这属于下级法院撒销上级法院的查封裁定,不符合我国的司法体制和(民事诉讼法》的相关规定，裁定应当予以撤销。一审法院在超出执行标的范围采取整体查封之后，又根据执行裁定书(2020)川3428执21号之四，冻结了异议人在凉山农村商业银行股份有限公司普格支行基本账目，该冻结再次超出本案的执行标的范围的，一审法院超出本案执行范围对复议申请人的财产采取执行措施，违反《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封，扣押、冻结财产的规定》第二十条规定。应当予以撤销。2、一审法院裁定认定:“查封的资产为维持公德房电站正常运转的不可分物，且被执行人名下其他财产不足以清偿债务。”系事实认定不清，且该说法与冻结申请复议人银行基本账户的执行行为自相矛盾。首先，本案的执行范围的55134643.9元所涉及的抵押质押范围并非资产整体，而是建筑物、构筑物及辅助设施等不动产抵押和机械设备的动产质押，根据我国《担保法》的规定和抵押担保的法律属性，债务人不能清偿到期债务的，应当通过拍卖、变卖抵押物所获得的价款用于清偿债务，抵押物折价或者拍卖.变卖后，其价款超过债权数额的部分归抵押人所有，不足部分由债务人清偿。在有抵押物的情况下，执行过程中应当优先对抵押物进行拍卖、变卖，而不是对债务人的其他资产，资金进行处置。因此，在抵押物足以清偿债务的情况下，不应当扣押、查封、冻结债务人的其他资产账户，一审法院对异议人账户的冻结应当解除，对超出抵押物范围财产的查封应当解除。本院经审理查明的事实与原审法院查明的事实一致，对原审裁定认定的事实予以确认。另查明：1、（2018）川34民初5号民事判决书判决第三项：如普格县公德房电站投资开发有限公司到期未履行或未完全履行本判决第一项确定的债务，中国农业银行股份有限普格县支行有权对普格县公德房电站投资开发有限公司提供质押担保的电费收益权优先受偿；2、2018年6月22日，本院以（2018）川34民初5号之一民事裁定书裁定：对普格县公德房电站投资开发有限公司的电站房产、土地、构筑物及机器设备在6000万元价值内予以查封，期限为三年。3、一审法院2020年4月9日以（2020）川3428执21号之二执行裁定书裁定：一、解除凉山彝族自治州中级人民法院对普格县公德房电站投资开发有限公司所有的位于大河坝的公德房电站部分财产的查封；二、查封被执行人普格县公德房电站投资开发有限公司所有的位于普格县大河坝的公德房电站，查封方式为整体查封，查封期限为3年。本院认为，依据《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第十七条规定：“利害关系人申请诉前财产保全，在人民法院采取保全措施后三十日内依法提起诉讼或者申请仲裁的，诉前财产保全措施自动转为诉讼或仲裁中的保全措施；进入执行程序后，保全措施自动转为执行中的查封、扣押、冻结措施。”的规定，本院在诉讼过程中以（2018）川34民初5号之一民事裁定书对公德房电站房产、土地、构筑物及机器设备予以查封，查封期限三年，查封届满期限为2021年6月21日，诉讼保全查封裁定在进入执行程序后将自动转为执行中的查封，该查封财产虽然保全在6000万元价值内，但所查封的电站房产、土地、构筑物及机器等设备在未进行评估之前，其实际价值尚不明确，一审法院在执行中对保全查封财产未进行整体评估，便以（2020）川3428执21号之二执行裁定书裁定对本院作出的（2018）川34民初5号之一民事裁定书予以解除查封，将查封方式转为整体查封，扩大了查封范围，一审法院认定事实不清，裁定错误，本院对此予以纠正。申请复议人公德房电站提出请求撤销（2020）川3428执21号之二执行裁定书的理由成立，本院予以支持。对申请复议人公德房电站提出一审法院超标的冻结其基本账目的请求理由，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条规定：“发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。”的规定，发生法律效力的民事判决，当事人必须履行。本案执行依据为（2018）川34民初5号民事判决书，该判决书第三项内容确认了：如普格县公德房电站投资开发有限公司到期未履行或未完全履行本判决第一项确定的债务，中国农业银行股份有限普格县支行有权对普格县公德房电站投资开发有限公司提供质押担保的电费收益权优先受偿。一审法院依据该判决以（2020）川3428执21号之四执行裁定书裁定冻结公德房电站电费收益，裁定认定事实清楚，符合法律规定，适用法律正确，本院予以维持。申请复议人公德房电站提出一审法院超出本案执行标的范围冻结其基本账目的理由不能成立，本院不予支持。综上，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（二）项之规定，裁定如下：变更普格县人民法院（2020）川3428执异3号执行裁定内容为：维持（2020）川3428执21号之四执行裁定书；撤销普格县人民法院（2020）川3428执21号之二执行裁定书；本裁定为终审裁定。审判长  罗永忠审判员  张 萍审判员  杨 文二〇二〇年十二月四日书记员  郝小龙