湖南省株洲市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）湘02执复99号复议申请人（利害关系人）：沅江市市政建设重点项目办公室，住所：沅江市景星寺路**。法定代表人：谢敏，系该单位主任。委托代理人：孙劲华，湖南滨湖律师事务所律师。代理权限为特别授权，即代为申请复议、代签法律文书、代为立案、承认或者放弃诉讼请求等。申请执行人：丁纪良，男，1964年6月22日出生，汉族，住，住湖南省醴陵市/div>委托代理人：丁恩，男，1987年8月21日出生，汉族，住，住湖南省醴陵市丁纪良儿子，代理权限为特别授权。被执行人：中科高盛建设有限公司，住所地：湖南省长沙市天心区友谊路**运城大厦**。法定代表人：冯佑良。复议申请人沅江市市政建设重点项目办公室（以下简称沅江市政办公室）因申请执行人丁纪良与被执行人中科高盛建设有限公司（以下简称中科高盛公司）买卖纠纷执行一案，不服醴陵市人民法院（2020）湘0281执异50号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。醴陵市人民法院查明，申请执行人丁纪良与被执行人中科高盛公司买卖合同纠纷一案，该院于2016年12月23日作出（2016）湘0281民初2767号民事调解书，一、解除原告丁纪良与原“湖南同辉建筑工程有限公司”之间签订的《钢材供需合同》；二、被告中科高盛公司应向原告丁纪良偿还货款2263600元，滞纳金1214754.7元（计算至2017年4月20日止）；三、货款偿还期限：被告中科高盛公司于2017年1月20日向原告丁纪良偿还货款1131800元，在2017年4月20日向原告丁纪良偿还货款1131800元。如被告中科高盛公司未按协议期限偿还货款，逾期未偿还货款金额按75029.7元／月的标准另行计算滞纳金至货款偿还之日止；四、滞纳金偿还期限：被告中科高盛公司于2017年4月20日向原告丁纪良支付滞纳金607377.35元；2017年8月20日向原告丁纪良支付滞纳金607377.35元；五、醴陵市人民法院冻结的原“湖南同辉建筑工程有限公司”在中国银行德山支行账号为：0000********存款176971.33元，在货款未全部偿还之前不予解除；六、如被告中科高盛公司未按照上述协议三、四条履行付款义务，则原告丁纪良有权就全部货款以及滞纳金向人民法院申请全部执行。调解书生效后，被执行人中科高盛公司未履行调解书确定的义务，申请执行人丁纪良向法院申请执行。该院于2017年2月6日立案执行，并于2019年2月1日作出（2017）湘0281执75号之一执行裁定，冻结被执行人中科高盛公司（原湖南同辉建筑工程有限公司）在沅江市市政办公室的工程款3400000元，冻结期限为两年，自本裁定送达之日起计算。2019年2月1日，该院对沅江市市政办公室作出（2017）湘0281执75号协助执行通知书，请求协助执行：提取被执行人中科高盛公司在沅江市市政办公室的工程款，2018年所应支付工程款的全部款项。2020年7月10日，该院依据丁纪良的申请，作出（2017）湘0281执75号履行到期债务通知书，要求沅江市市政办公室履行对被执行人中科高盛公司的到期债权。异议人沅江市市政办公室向该院出具《关于履行到期债务的情况说明》。该院于2020年8月12日作出（2020）湘0281执75号之六执行裁定，提取被执行人中科高盛公司在沅江市市政办公室的工程款2000000元。另查明，2015年10月10日，原湖南同辉建筑工程有限公司承包了沅江市城区新建片区道路建设项目（一期）项目，工程总造价4732855.18元。2015年12月25日，原湖南同辉建筑工程有限公司承包了益阳市“一江三路”整治项目益沅公立（沅江段）风貌景观工程八标段项目，工程总造价3911407.45元。2016年1月28日，原湖南同辉建筑工程有限公司承包了沅江市污水处理厂扩建工程（二期）污水收集系统二标段项目，工程总造价5200961.03元。异议人沅江市市政办公室认为，醴陵市人民法院于2020年8月13日在异议人账户强制划扣2000000元，用于被执行人中科高盛公司协助执行。根据醴陵市人民法院于2020年7月10日发出的履行到期债务通知书，异议人于7月23日向法院发出了《关于履行到期债务的情况说明》。说明中提出，中科高盛公司承建的相关项目，异议人只是建设业主，投资业主为沅江市城市建设投资开发有限责任公司。中科高盛公司已办理工程审计程序的相关项目未办理工程结算及提供工程建安税票等财务手续。故异议人认为，中科高盛公司所承建项目的事实债权人为沅江市城市建设投资开发有限责任公司，中科高盛公司对异议人单位的到期债权不能明确。法院强制扣划的资金并非中科高盛公司的到期债权，系异议人的其他项目资金。另根据沅江市城市建设投资开发有限责任公司历年来支付原则，所有工程款项目由城投公司集中支付异议人处，再由异议人代理支付。经统计，截止目前城投公司已支付异议人中科高盛公司相关项目工程约80%，仍余20%因工程审计及工程结算手续未完成等原因，暂未支付。故异议人提出执行异议，请求法院返还相关款项，保障异议人的合法权益。申请执行人丁纪良称，2015年6月13日，丁纪良与中科高盛公司名都天下城项目部签订钢材销售合同。此后，申请执行人丁纪良为该工程供应钢材。2015年12月该工程停工，中科高盛公司拒绝按照合同支付钢材货款。2016年12月，丁纪良起诉至醴陵市人民法院，经法院调解，双方达成调解协议。但在调解书签订后，中科高盛公司未履行法律文书确定的义务。2017年2月，丁纪良向法院申请强制执行。2017年5月25日，法院冻结了由中科高盛公司承建的“益沅公立风貌景观工程第八标段”及“益阳市污水处理厂扩建工程污水收集系统二标段”工程款共3400000元。2019年4月法院追加冻结由中科高盛公司承建的“沅江市城区新建片区道路建设项目”工程款1800000元。三个项目的发包方均为异议人沅江市市政办公室。2017年5月至今，法院多次要求异议人沅江市市政办公室按照合同规定履行到期债权。异议人一直以政府无拨款计划或者未办理竣工验收及审计为由，拒绝履行到期债权。在此期间，赵其夫、黄超尘、贺其兵等人还以实际施工人名义向法院提出执行异议，但是均被驳回。2019年，赵其夫等人以该5200000元工程款全部涉及农民工工资为由向沅江市人民法院提起劳动仲裁，2019年末，沅江市法院在未告知我方的前提下，从沅江市市政建设重点项目办公室账户划扣1500000元。2020年7月，丁纪良向法院申请中科高盛公司在沅江市市政办公室的到期债权，2020年8月13日醴陵市人民法院强制扣划2000000元。现异议人无正当理由拒绝履行法律规定的义务，请求法院依法驳回异议人的异议请求。醴陵市人民法院审查认为，《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第61条规定：被执行人不能清偿债务，但对本案以外的第三人享有到期债权的，人民法院可以依申请执行人或者被执行人的申请，向第三人发出履行到期债务的通知。履行通知必须直接送达第三人。履行通知应当包含下列内容：（1）第三人直接向申请执行人履行其对被执行人所负的债务，不得向被执行人清偿；（2）第三人应当在收到履行通知书后的十五日内向申请执行人履行债务；（3）第三人对履行到期债权有异议的，应当在收到履行通知后的十五日内向执行法院提出；（4）第三人违背上述义务的法律后果。本案中，对被执行人中科高盛公司与异议人沅江市市政办公室的工程款，该院已向异议人沅江市市政办公室发出《履行到期债务通知书》，要求其履行其对被执行人中科高盛公司的所负的到期债务2000000元。异议人虽向本案的承办人邮寄了《关于履行到期债务的说明》，认为中科高盛公司对异议人单位享有的到期债权，暂不具备支付条件，即中科高盛公司在异议人单位没有到期债权。但该说明并不是书面执行异议申请书，故异议人没有在法律规定的期限内提出执行异议。根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第65条关于“第三人在履行到期债务通知的指定期限内没有提出异议,而又不履行的,执行法院有权裁定对其强制执行。”的规定，该院作出（2020）湘0281执75号之六执行裁定，提取被执行人中科高盛公司在沅江市市政办公室的工程款2000000元的执行行为，符合法律规定。异议人沅江市市政办公室提出异议的理由不成立。据此，裁定，驳回异议人沅江市市政办公室的异议请求。异议人沅江市市政办公室不服该执行裁定，向本院申请复议。其理由是对《关于履行到期债务的说明》，醴陵市人民法院裁定认为不是执行异议，认定事实不清，违背法律规定。请求依法撤销醴陵市人民法院（2020）湘0281执异50号执行裁定，退还已扣划的2000000元协助执行款。申请执行人丁纪良的答辩意见与异议中的基本一致。本院查明，醴陵市人民法院（2017）湘0281执75号之一执行裁定的合议庭成员之一与（2020）湘0281执异50号执行裁定的审判长为同一人。本院认为，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十一条第三款的规定，办理执行实施案件的人员不得参与相关执行异议和复议案件的审查。醴陵市人民法院（2020）湘0281执异50号一案程序违法，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（四）项规定，裁定如下：一、撤销醴陵市人民法院（2020）湘0281执异50号执行裁定。二、本案发回醴陵市人民法院重新审查。审判长  姜慧云审判员  伍 狄审判员  敖 云二〇二〇年十二月九日法官助理尹红书记员王偌一