海城市人民法院行 政 判 决 书（2020）辽0381行初228号原告欧振刚，男，汉族，1974年5月26日出生，住址：辽宁省鞍山市铁**。诉讼代理人石长业，辽宁安成律师事务所执业律师。鞍山市公安局交通安全管理局，统一社会信用代码：11210300001110949G，住所地：鞍山市铁**东解放路**。法定代表人吴立宾，职务局长。委托诉讼代理人唐厚金，男，系鞍山市公安局交通安全管理局民警。原告欧振刚不服被告鞍山市公安局交通安全管理局行政处罚一案，于2020年9月14日向本院提起行政诉讼。本院立案受理后，向被告送达了起诉状副本、诉讼须知、应诉及举证通知。本院依法组成合议庭，于2020年11月10日公开开庭审理了本案。原告欧振刚、被告鞍山市公安局交通安全管理局的委托诉讼代理人唐厚金到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告鞍山市公安局交通安全管理局于2020年4月16日作出编号：210300-2200078904公安交通管理行政处罚决定书，认定：被处罚人于2020年3月27日20时10分，在鞍山市铁东区东工人东街鞍山市人民检察院门前实施饮酒后驾驶除摩托车、拖拉机、低速载货汽车、三轮汽车以外其他机动车的、驾驶报废的小型或者微型载客汽车、轻型或者微型载货汽车、轮式自行机械、专项作业的违法行为。被告认为原告违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第一百条第二款、第九十一条第一款的规定，并依据《辽宁省道路交通安全违法行为罚款执行标准规定》第三十条第三项、第三十五条第一款之规定，决定给予欧振刚3500元罚款，吊销机动车驾驶证。鞍山市公安交通管理行政强制措施扣留涉案辽Ｃ×××**号报废机动车。原告欧振刚不服该处罚决定，故诉至本院。原告欧振刚诉称，原告并不知晓辽Ｃ×××**号车辆的状况予以驾驶，该车辆为鞍山市新兴商贸城引进投资委托原告接待浙江客商所急需，原告不知情情况驾驶辽Ｃ×××**号车辆，根据主客观相统一，原告具有违法阻却事由。原告饮酒驾驶车辆服从酒后驾车的行为的行政处罚，原告对其他的行政处罚和扣押车辆的强制措施不服。因此决定向法院提起诉讼。请求法院判决：一、依法判令被告撤销作出的鞍山公交决字【2020】编号：210300-2200078904公安交通管理行政处罚决定书；二、请求被告返还扣押的辽Ｃ×××**号小轿车；三、本案诉讼费由二被告承担。原告欧振刚未向本院提供证据。被告鞍山市公安局交通安全管理局辩称，原告欧振刚于2020年3月27日20时10分，在鞍山市××东工人街实施在道路上饮酒后驾驶报废机动车的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第十四条第三款“达到报废标准的机动车不得上道路行驶。报废的大型客、货车及其他营运车辆应当在公安机关交通管理部门的监督下解体。”及《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第二款“饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品，或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病，或者过度疲劳影响安全驾驶的，不得驾驶机动车。”之规定。依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百条第一款、第二款“驾驶拼装的机动车或者已达到报废标准的机动车上道路行驶的，公安机关交通管理部门应当予以收缴，强制报废。对驾驶前款所列机动车上道路行驶的驾驶人，处二百元以上二千元以下罚款，并吊销机动车驾驶证。”及《辽宁省道路交通安全违法行为罚款执行标准规定》第三十条第三项“驾驶拼装的机动车或者已达到报废标准的机动车上道路行驶的，按照下列规定罚款：（三）驾驶小型或者微型载客汽车、轻型或者微型载货汽车、轮式自行机械、专项作业车的，处1500元罚款。”依据《机动车报废标准》第四条第四项“已注册机动车有下列情形之一的应当强制报废，其所有人应当将机动车交售给报废机动车回收拆解企业，由报废机动车回收拆解企业按规定进行登记、拆解、销毁等处理，并将报废机动车登记证书、号牌、行驶证交公安机关交通管理部门注销：（四）在检验有效期届满后连续3个机动车检验周期内未取得机动车检验合格标志的。”及《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第十六条第一款第三项规定“小型、微型非营运载客汽车6年以内每2年检验1次；超过6年的，每年检验1次；超过15年的，每6个月检验1次；”原告驾驶的辽Ｃ×××**号轿车初次登记的日期是2005年8月19日，该车检验有效期止2015年8月31日，2020年被查获时该车已超过3个机动车检验周期，该车属于强制报废范畴。驾驶员驾车行驶前具有携带所驾车辆手续并核查车辆的违法义务。原告所驾车辆未进行年检涉嫌报废，不具有合法上道路行驶的条件。原告在诉状中称不知情，不应被处罚的诉由于法无据。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条及《机动车驾驶人安全操作规范》第3.1节“出车前应当检查行驶证、号牌是否齐全。”也规定驾驶员应当对所驾车辆具有核查的义务和责任。综上，原告的违法行为事实清楚、证据充分、适用法律正确、处罚程序合法，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告鞍山市公安局交通安全管理局向本院提交以下证据、依据：事实证据：1、原告的询问笔录；2、原告的亲笔陈述；3、查获经过、酒精测试结果；4、执法记录仪视频截图；5、信息查询证明；6、原告驾驶证；7、收缴物品清单；8、鞍山市汽车回收有限公司回收专用单。程序证据：受案登记表；领导审批表；行政强制措施凭证；行政处罚告知笔录；行政处罚决定书，证明被告履行了法定程序。依据：《中华人民共和国道路交通安全法》第五条、第十四条第三款、第二十二条第二款、第一百条第一、二款，《辽宁省道路交通安全违法行为罚款执行标准规定》第三十条第三项，《机动车报废标准》第四条第四项，《道路交通安全法实施条例》第十六条第一款第三项，《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第一款，《辽宁省道路交通安全违法行为罚款执行标准规定》第三十五条第一款，证明被告有作出行政处罚决定的职权，作出行政处罚决定适用法律正确，程序合法。经庭审质证原告对被告鞍山市公安局交通安全管理局提供的事实证据无异议。原告对被告的法律适用无异议。原告对被告的程序有异议，该程序仅涉及对原告饮酒驾车事实的处罚，对公民罚款2000元以上未向原告告知听证程序，对收缴部分行政处罚决定书没有作出处罚，因此该收缴行为程序违法。本院对上述证据认证如下：被告提供的证据符合真实性、合法性和关联性，本院予以采信。经审理查明，于2020年3月27日20时10分，原告欧振刚在鞍山市××东工人街实施在道路上饮酒后驾驶报废机动车的违法行为。被告认为原告违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第一百条第二款、第九十一条第一款的规定，并依据《辽宁省道路交通安全违法行为罚款执行标准规定》第三十条第三项、第三十五条第一款之规定，决定给予欧振刚3500元罚款，吊销机动车驾驶证。鞍山市公安交通管理行政强制措施扣留涉案辽Ｃ×××**号报废机动车。原告欧振刚不服该处罚决定，故诉至本院。本院认为，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条：“国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。”、《道路交通安全违法行为处理程序规定》第二条：“公安机关交通管理部门及其交通警察对道路交通安全违法行为的处理程序，在法定职权范围内依照本规定实施。”的规定，被告鞍山市公安局交通安全管理局具有作出被诉处罚决定的法定职权。依据《中华人民共和国道路交通安全法》第十四条第三款、第二十二条第二款、第一百条第一、二款，《辽宁省道路交通安全违法行为罚款执行标准规定》第三十条第三项，《机动车报废标准》第四条第四项，《道路交通安全法实施条例》第十六条第一款第三项，《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第一款，《辽宁省道路交通安全违法行为罚款执行标准规定》第三十五条第一款，被告的行政行为适用法律正确、处罚程序合法，故对于原告欧振刚提出的诉讼请求，本院予以驳回。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告欧振刚的诉讼请求。案件受理费50元由原告欧振刚承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省鞍山市中级人民法院。审 判 长  刘忠国人民陪审员  杨 杰人民陪审员  全明月二〇二〇年十二月九日书 记 员  马维聪