南宁铁路运输中级法院 行 政 判 决 书 （2020）桂71行终378号 上诉人（一审原告）广州市海派装饰工程有限公司，住所地广东省广州市番禺区大龙街市莲路傍江西村段**327-328。 法定代表人梁四海，总经理。 委托代理人黄明，广东文功律师事务所律师。 被上诉人（一审被告）南宁市人力资源和社会保障局，，住所地广西壮族自治区南宁市青秀区桂春路南二里** 法定代表人刘德宁，局长。 委托代理人蒙健云，该局工作人员。 第三人杜钦日，男，1987年2月14日出生，汉族，住河南省濮阳市华龙区。 委托代理人苏赟，广西广善律师事务所律师。 上诉人广州市海派装饰工程有限公司（以下简称海派公司）因诉南宁市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）及第三人杜钦日工伤行政确认一案，不服南宁铁路运输法院（2020）桂7102行初291号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。 一审审理查明，2019年6月29日上午，杜钦日在南宁市××新区××大道××号南宁万科公园里住宅小区进行外墙涂料施工过程中，不慎从外架坠落受伤，于当日被送往广西国际壮医医院治疗，医院诊断：左踝关节骨折。2019年10月23日，南宁市劳动人事争议仲裁委员会作出南劳人仲案字〔2019〕第5141号仲裁裁决书，确认杜钦日与海派公司自2019年3月19日起至2019年6月29日存在劳动关系。该裁决书于2019年10月29日送达海派公司，海派公司未就该裁决书提起相关民事诉讼。2019年7月11日，杜钦日向市人社局提出工伤认定申请，要求认定其2019年6月29日受伤为工伤，并递交了工伤认定材料，市人社局于2019年11月19日收到杜钦日的补正材料后，于同日受理，于2020年1月6日作出南人社工伤认字〔2020〕25号《认定工伤决定书》（以下简称25号工伤决定），认定杜钦日受伤情形符合《工伤保险条例》（2010年修订）第十四条第一项规定，予以认定为工伤，并向海派公司、杜钦日进行了送达。海派公司不服，遂向一审法院提起行政诉讼，请求撤销25号工伤决定书，由市人社局承担本案诉讼费。 一审法院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，市人社局作为南宁市人民政府社会保险行政部门，具有受理第三人杜钦日工伤认定申请并作出工伤认定的法定职权，为本案适格被告。 关于涉案工伤认定是否合法有据的问题。《工伤保险条例》第十四条规定，“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”，本案中，杜钦日与海派公司自2019年3月19日起至2019年6月29日存在劳动关系，2019年6月29日杜钦日在海派公司负责外墙涂料装饰施工的南宁万科公园里住宅小区做外墙涂料工作时摔落下地致伤，上述事实已有生效仲裁裁决进行确认。市人社局于2019年11月19日受理杜钦日的工伤认定申请后，经过调查核实，认为其符合《工伤保险条例》第十四条第一项的情形，属于在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，应予以认定为工伤，于2020年1月6日作出25号工伤决定并送达给海派公司和杜钦日，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，一审法院予以确认。综上所述，一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回海派公司的诉讼请求。 上诉人海派公司上诉称，1.杜钦日与海派公司不存在劳动关系。杜钦日未与海派公司签订劳动合同，其在劳动仲裁案中提交的海派公司管理人员梁五洲的录音是受杜钦攀电话欺骗以及担心工程进度而作出的错误表述，致使南宁市劳动人事争议仲裁委员会作出杜钦日与海派公司存在劳动关系的仲裁裁决。2.涉案项目是由海派公司承包后再分包给杜钦攀，杜钦攀再雇请其他人员共同施工，项目施工的安排与管理均由杜钦攀负责。杜钦日未提供直接证据证明参与涉案项目，亦无证据证明因此受伤，即使杜钦日确因此项目施工受伤，也应当由杜钦攀承担责任，海派公司是出于人道主义以及整个工程进度考虑，先行支付给杜钦攀2万元用于垫付杜钦日的治疗费，事后再根据实际情况在工程款中结算。综上，请求二审法院撤销一审判决以及25号工伤决定或发回重审。 被上诉人市人社局辩称，南宁市劳动人事争议仲裁委员会作出的南劳人仲案字〔2019〕第5141号仲裁裁决书已认定杜钦日与海派公司于2019年3月19日至2019年6月29日期间存在劳动关系，该裁决书已于2019年11月14日生效，海派公司主张其与杜钦日在事发时不存在劳动关系没有事实和法律依据。市人社局根据杜钦日工伤认定申请，结合疾病诊断证明书、证人证言、仲裁裁决书等证据认定杜钦日2019年6月29日受伤情形符合《工伤保险条例》第十四条第一项规定，予以认定工伤，事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，请求二审法院驳回海派公司上诉请求，维持一审判决。 第三人杜钦日述称，南宁市劳动人事争议仲裁委员会于2019年10月23日作出确认海派公司与杜钦日存在劳动关系的裁决，海派公司于2019年10月29日签收该裁决书，至2019年11月13日法定起诉期限届满，均没有向法院起诉，该裁决书已生效。市人社局根据已生效的仲裁裁决书查明的事实作出的涉案工伤决定，事实清楚。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应当予以维持。 本院二审期间，各方当事人均未提交新证据，市人社局、杜钦日对一审认定的事实均无异议。海派公司对一审法院查明的杜钦日受伤时间、、地点及原因提出异议其认为一审法院仅是根据杜钦日及其同胞兄弟杜钦攀的陈述作出认定，与事实不符，且遗漏查明杜钦日与其兄弟杜钦攀的劳务关系，杜钦日与海派公司不存在劳动关系。本院认为，海派公司所提异议与生效的南劳人仲案字〔2019〕第5141号仲裁裁决书查明的事实及作出的裁决不符，对其异议，本院不予支持。 经审查，一审法院确认的证据合法有效，可作为定案依据。据此，二审查明的事实与一审判决认定的事实一致。 本院认为，杜钦日与海派公司于2019年3月19日至2019年6月29日期间存在劳动关系的事实，已经南宁市劳动人事争议仲裁委员会生效仲裁裁决书所确认。根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七十条规定，生效的人民法院裁判文书或者仲裁机构裁决文书确认的事实，可以作为定案依据。海派公司主张其与杜钦日不存在劳动关系，没有事实和法律依据，本院不予支持。杜钦日在海派公司承包的南宁市××新区××大道××号南宁万科公园里住宅小区墙体粉刷工程进行外墙涂料施工过程中不慎从外架坠落受伤，符合《工伤保险条例》第十四条第一项规定的“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害”的情形，应当认定为工伤。因此，市人社局作出的25号工伤决定认定事实清楚，适用法律法规正确，程序合法，本院予以支持。 综上所述，上诉人海派公司的上诉请求不能成立，应予驳回;一审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人广州市海派装饰工程有限公司负担。 本判决为终审判决。 长黄顺超审判长黄顺超 员袁宇飞审判员袁宇飞 员贝黄欢审判员贝黄欢 二〇二〇年十二月十日 法官助理  理林欢林欢 员黄泽清书记员黄泽清 附:相关法律、司法解释条文 中华人民共和国行政诉讼法 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。