广西壮族自治区田林县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂1029民初825号 原告：田林县农业农村局。住所地广西田林县乐里镇迎宾路**。 法定代表人：林正丰，局长。 委托诉讼代理人：何剑俊，广西万科律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李正飞，广西万科律师事务所实习律师。 被告：田林县劲达林业有限公司(原名称为田林县劲达兴林业有限公司）。原住所地广西田林县乐里镇新昌片**(现办公地点不详)。 法定代表人：刘劲松，该公司董事长。 原告田林县农业农村局(以下简称田林县农业局)诉被告田林县劲达林业有限公司(以下简称田林县劲达公司)土地租赁合同纠纷一案,本院于2020年7月3日立案后，依法适用普通程序于2020年11月9日公开开庭进行了审理。原告田林县农业局的委托诉讼代理人何剑俊、李正飞到庭参加诉讼。被告田林县劲达公司经本院公告传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告田林县农业局向本院提出诉讼请求：1.解除原、被告于2011年3月1日签订的《土地租赁合同》；2.判令被告向原告退回位于田林县潞城瑶族乡农科所的土地154亩；3.判令被告向原告支付土地租金707600元（92400元/年×9年-124000元）；4.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原、被告于2011年3月1日签订了一份《土地租赁合同》，该合同约定：原告将位于田林县潞城瑶族乡农科所的土地154亩出租给被告，租期为20年即2011年3月1日至2031年3月1日，租金共计1848000元，分两次支付，每10年付一次，第一个10年租金在合同生效之日起15个工作日内一次性支付924000元，第二个10年的租金924000元分为两次支付，2021年4月1日前支付800000元，另外124000元在本合同签订生效之日起15个工作日内付清，在租赁期间不得转包土地及不能改变耕地用途。自合同签订后，被告只向原告支付租金124000元，至今尚欠土地租金707600元，被告一直不予支付。被告不但不按约定支付租金，而且还擅自将该土地转租给了他人，其行为已经构成严重的合同违约。原告遂于2020年6月2日向被告发出《解除合同通知书》，明确告诉被告解除了涉案的《土地租赁合同》，并通知被告在收到本通知之日起五个工作日内自行清理场地，以及结付尚欠的土地租金，但被告一直不予理睬。为此，为维护原告的合法权益，特提起诉讼，请法院支持原告的诉讼请求。 原告田林县农业局为证明其主张提供以下证据： 1.《土地租赁合同》1份（复印件），拟证明原、被告存在土地租赁合同关系的事实； 2.《解除合同通知书》及《送达回证》各1份（复印件），拟证明原告已经通知被告解除涉案土地租赁合同的事实。 被告田林县劲达公司没有答辩，也没有提供证据。 本院经审查认为，原告提供的证据1，符合证据的真实性、合法性、关联性特征，本院对该证据的证明效力予以确认；原告提供的证据2，对该证据的真实性本院予以确认，但因无证据证实签收人彭硬登与被告之间的关系，也无法证明彭硬登已将该通知书转交被告或其受托人，因此该证据不能达到原告的证明目的。 本院经审理认定以下法律事实：2011年3月1日，原告（甲方）与被告（乙方）签订一份《土地租赁合同》，合同约定原告将位于潞城瑶族乡农科所水田的土地154亩(其中种植香蕉134亩，菜地20亩)租给被告作为竹木苗圃基地建设用地，该宗土地的性质为国有土地（田林县人民政府委托原告代行管理），土地证的编号为田国证第叁拾号，租赁期限为20年，从2011年3月1日起至2031年3月1日止。合同第五条约定：租赁土地不得擅自收回，提前收回土地，甲方应当支付乙方相当于自土地收回之日起至2031年3月1日止土地租金（按天计算）的违约金并赔偿由此给乙方带来的其他损失。合同第七条约定：乙方在租用期间不得进行违法经营活动，不能转包，不能拿该土地抵押贷款，不能改变耕地用途。合同第九条约定：租金及付款方式：1.600元/年·亩×20年×154亩=184.8万元，分两次付清，每10年付一次，第1个10年租金在合同生效之日起15个工作日内一次性支付92.4万元给甲方，再由甲方转入财政账户。第2个10年的租金共92.4万元，分两次支付：在2021年4月1日前一次性支付80万元给甲方，再由甲方转入财政账户。另外的12.4万元，在合同签订生效之日起15个工作日内(和青苗补偿款一起)一次性支付给甲方。2.青苗补偿及付款方式：14.4万元（A、香蕉地：1000元/亩×134亩=13.4万元；B、菜地：500元/亩×20亩=1万元），合同签订生效之日起15个工作日内一次性支付给甲方。由甲方支付青苗补偿款后，乙方不再承担任何额外补偿费用。合同第十三条约定：双方必须严格遵守合同各项条款，若一方违约给他方造成损失的应负赔偿责任，并支付违约金10万元。合同还约定了其他权利义务。合同签订后，原告依约将土地交付被告使用，被告向原告支付租金124000元，余下的租金一直未交付。2020年6月20日，原告向被告发出一份《解除合同通知书》，内容为：“田林县劲达林业有限公司：我局（原田林县农业局）与贵公司于2011年3月1日签订了一份《土地租赁合同》，合同约定：我局将位于田林县潞城瑶族乡农科所的154亩土地，出租给贵公司作为竹木苗圃基地；租期为20年（即2011年3月1日至2031年3月1日止）；租金共计人民币184.8万元，分两次付清，每10年付一次，第1个10年租金在合同生效之日起15个工作日内一次性支付92.4万元，第2个10年的租金92.4万元分为两次支付，在2021年4月1日前一次性支付80万元，另外12.4万元在本合同签订生效之日起15个工作日内付清；贵公司在租赁期间不得转包土地及不能改变耕地用途。自签约之后，贵公司只向我局支付了12.4万元。鉴于贵公司没有按照合同的约定支付租金及擅自将土地转租给他人，已经构成严重违约。因此，我局根据《中华人民共和国合同法》第96条之规定，书面通知贵公司解除双方之间的土地租赁合同。请贵公司在收到本通知之日起五个工作日内自行清理场地后，将场地退回给我局，以及结付尚欠的土地租金，逾期不处理，我局将通过法律途径进行解决。特此通知。”该通知书由彭硬登签收，送达人为何剑俊、杨霞瑛。因本案，原告于2020年7月3日向本院起诉，提出前述诉讼请求。 本院受理本案后，因被告办公地点不详，本院于2020年8月6日在《人民法院报》刊登公告，依法向被告公告送达了应诉通知书、起诉状副本、开庭传票、举证通知书、当事人权利义务告知书等诉讼文书，但被告没有答辩、没有提供证据，亦未到庭参加诉讼。 本院认为，原告和被告签订的《土地租赁合同》系双方当事人的真实意思表示，其内容未违反法律法规的强制性规定，合法有效，当事人均应按合同约定诚信履行。本案需考究的是：1.被告是否存在违约；2.原、被告之间的土地租赁合同何时解除。关于被告是否存在违约问题。本院认为，原告主张被告仅交付案涉土地租金124000元，余下租金未交付，对于案涉租金是否交付及交付金额的举证责任应由被告承担，在本案审理过程中被告未提供相关证据加以否定，故本院对原告的该项主张予以确认，被告存在违约。对于原告主张被告擅自将案涉土地转租他人问题，因原告未提供相关证据予以证实，对于该事实，本院在本案不予认定。关于原、被告之间的土地租赁合同何时解除问题。本院认为，合同的一方当事人有违约行为致使合同目的不能实现，另一方当事人可以解除合同要求对方当事人承担违约责任。《中华人民共和国合同法》第九十六条第一款规定：“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。”本案中，原告提供的《解除合同通知书》仅证明原告将该通知书送达给彭硬登个人，未能证明将该通知书送达给被告或其受托人，故原告提出的自该通知书送达之日起双方签订的《土地租赁合同》已经解除的主张，本院不予认定。被告未按合同约定交付租金，致使原、被告之间的合同目的不能实现，被告构成了违约，原告有权单方解除合同。本院于2020年8月6日向被告公告送达原告要求解除合同的起诉状副本，本院确认公告期满之日即2020年10月9日为本案送达之日亦是双方合同解除之日。 综上所述，因被告违约，原告诉请解除合同、收回土地于法有据，本院予以支持。按双方约定，案涉土地一年租金为92400元，被告已支付租金124000元，被告承租原告案涉土地9年，原告诉请要求被告支付707600元(92400元×9年-124000元)，符合法律规定，本院亦予以支持。被告经本院合法传唤，未到庭参加诉讼，本院可依法缺席判决。 据此，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十六条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下： 一、确认原告田林县农业农村局与被告田林县劲达林业有限公司于2011年3月1日签订的《土地租赁合同》已经于2020年10月9日解除； 二、被告田林县劲达林业有限公司于本判决生效后十日内将位于田林县潞城瑶族乡农科所面积为154亩的土地退回给原告田林县农业农村局； 三、被告田林县劲达林业有限公司于本判决生效后十日内向原告田林县农业农村局支付土地租金707600元。 如果未按本判决指定的期间履行给付义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10876元，由被告田林县劲达林业有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区百色市中级人民法院。 审 判 长  乃雄高 人民陪审员  罗艳祝 人民陪审员  黄秀莲 二〇二〇年十二月十日 法官 助理  吴 昀 书 记 员  韦芸莺