安徽省蚌埠市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）皖03民终3671号上诉人（原审被告）：赵素芝，女，1980年11月7日出生，汉族，农民，住安徽省五河县。上诉人（原审被告）：王先刚，男，1976年8月10日出生，汉族，农民，住安徽省五河县。上述两上诉人的共同委托诉讼代理人：李三苗，五河县城关镇法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）：五河县头铺镇官桥村村民委员会，住所地安徽省五河县。法定代表人：丁云旺，该村委会主任。委托诉讼代理人：牛学虎，五河县头铺镇法律服务所法律工作者。上诉人赵素芝、王先刚因与被上诉人五河县头铺镇官桥村村民委员会不当得利纠纷一案，不服安徽省五河县人民法院（2020）皖0322民初715号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年10月12日立案后，依法组成合议庭，进行了审理。本案现已审理终结。赵素芝、王先刚上诉请求：1、撤销一审判决，改判两上诉人不承担责任或发回重审。2、被上诉人承担本案的上诉费用。事实和理由：1995年王培兴（王先刚父亲）承包12.22亩，其中窑南地块6.85亩。2020年5月13日经村委会实地丈量为6.79亩，这是误差，上诉人原耕地是6.85亩，被征用0.369亩后实际还剩6.3亩，这不能说明上诉人承包的该地块从2016年至今没有变化，同时被上诉人在没有上诉人在场的情况下测量，该结果没有说服力。五河县头铺镇官桥村村民委员会辩称，五河县纪委已对涉案土地及土地补偿款的归属进行确认，该款项属于被上诉人五河县头铺镇官桥村村民委员会所有。一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。五河县头铺镇官桥村村民委员会向一审法院起诉请求：判决被告返还侵占的集体土地补偿款14302元，并承担本案的诉讼费用。一审法院认定事实：被告赵素芝、王先刚系夫妻关系，王培兴系王先刚父亲，三人均为头铺镇官桥村村民。1995年8月30日，原五河县头铺乡官桥村集体经济委员会作为发包方（甲方）与作为承包方（乙方）的王培兴（户主）签订了一份《耕地承包合同书》，王培兴户承包了耕地6块，计12.12亩，其中窑南地块3.62亩，但该地块承包合同书中没有载明四至。王培兴去世后，2016年五河县人民政府向王先刚颁发了“皖农地承包权（2016）第153621号”《中华人民共和国农村土地承包经营权证》书，该证书中载明发包方为五河县头铺镇官桥村民委员会，承包方为王先刚，土地承包合同编号：340322107207020023，承包期限：1995年12月31日至2025年12月31日，承包地块：胡大路南大沟西，实测面积6.85亩，四至：东至小沟，西至小沟，南至小沟，北至钟华文地块；另外还有一块地也在胡大路南大沟西，该地块是0.95亩。一审庭审中，原、被告均认可1995年王培兴的《耕地承包合同书》中的窑南地3.62亩与2016年王先刚的《中华人民共和国农村土地承包经营权证》中的胡大路南大沟西的6.85亩地块是同一地块。2020年5月13日，五河县头铺镇官桥村民委员会经实地丈量，王先刚该地块土地为6.79亩，被告对该地块丈量的数据真实性没有异议，但认为是丈量上的误差，实际是6.85亩土地。2017年，五河县水利局在官桥村“连通安淮截源沟”疏浚工程第一阶段施工中，占用了沟两边部分土地，五河县水利局对永久征地按38760元/亩，临时占地950元/亩/季补偿,对附着物也规定了具体补偿标准。官桥村委会按补偿标准列表向五河县水利局报送了其村有关农户被占土地亩数、应补偿款数等，五河县水利局根据官桥村委会的报表予以审批并进行了发放有关款项。王先刚户承包的耕地在沟的西边，官桥村委会对王先刚户（填报的是赵素芝名字）上报的永久征地0.369亩，补偿款为14302.44元，临时占地2.2亩，补偿款为2090元，合计16392元，该款已由五河县水利局直接发放给了赵素芝。五河县纪律检查委员会在查办官桥村原村“两委”成员违纪问题时发现：“2017年县水利局在官桥村‘连通安淮截源沟’疏浚工程第一阶段施工中，占用村民陈业芹、赵素芝、张要排三户承包地附近的村集体土地。后官桥村违规对陈业芹、赵素芝两户承包地附近的村集体土地按照个人承包地进行永久性占地上报，赔偿款由农户领取。其中，为陈业芹户上报0.307亩共计11899元；为赵素芝户上报0.369亩共计14302元。另外，官桥村还从村集体赔偿款中支付给张要排8140元。共造成国家和集体资金流失34341元”，随作出“五纪检建字[2019]12号”《纪律检查建议书》，建议头铺镇官桥村村委会依法追回上述34341元村集体土地赔偿款。五河县纪律检查委员会2018年12月20日在对原官桥村党总支书记丁景成谈话中，丁景成证实大沟清淤工程永久占（征）地没有占（征）到赵素芝（王先刚）户承包地，永久占（征）地补偿款补偿的是其开荒地，这些开荒地都是村集体的土地。一审法院认为，五河县水利局在官桥村“连通安淮截源沟”疏浚工程施工中，征用（收）临时占用部分土地，这是国家水利工程建设需要，是合法的，应予维护和支持，但对被征收、占用的土地不论是村集体所有的土地还是农户的承包地，都应给予合理的补偿。两被告系原告村的村民，承包本村农民集体所有的土地进行耕种，且得到国家确权，原、被告之间签订的土地承包合同合法有效，应受到法律保护。当被告的承包地被依法征用（收）时，有权依法获得相应的补偿。五河县水利局“连通安淮截源沟”疏浚工程是2017年至2018年期间施工的。五河县人民政府2016年颁发给被告的土地承包经营权证书中载明发包给被告的胡大路南大沟西土地面积为6.85亩，官桥村民委员会于2020年5月13日经实地丈量该地块现有面积为6.79亩，且庭审中被告认可这是丈量上的误差，说明被告承包的该地块面积从2016年至今没有变化；因此可证实五河县水利局“连通安淮截源沟”疏浚工程施工中没有永久占（征）到被告的承包地。其次，从2018年12月20日五河县纪律检查委员会与原官桥村党总支书记丁景成的谈话笔录中，丁景成也证实五河县水利局在大沟清淤工程中没有永久占（征）到被告的承包地；永久占（征）地补偿款补偿的是被告开荒地，开荒地是村集体的土地。再者，五河县纪律检查委员会“五纪检建字[2019]12号”《纪律检查建议书》载明五河县水利局“连通安淮截源沟”疏浚工程第一阶段施工中占用的是村民赵素芝承包地附近村集体土地。因此，被告没有证据证明五河县水利局“连通安淮截源沟”疏浚工程第一阶段施工中征用到被告的承包地。五河县水利局“连通安淮截源沟”疏浚工程第一阶段施工中占用到被告承包地附近的土地应是原告村集体所有的土地，原告村集体所有的土地被征用，该土地补偿款应归村集体所有。被告领取的14302元土地补偿款没有合法依据，该款应属原告所有，被告应将该款返还给原告。同时，五河县纪律检查委员会“五纪检建字[2019]12号”《纪律检查建议书》也要求原告依法向被告追回14302元土地补偿款。依据《中华人民共和国民法总则》第一百一十七条、第一百二十二条，《中华人民共和国土地管理法》第八条、第十条、第四十七条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第一款第（二）项之规定，判决：被告赵素芝、王先刚返还给原告五河县头铺镇官桥村民委员会土地补偿款14302元，于本判决生效之日起十日内付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费158元，由被告赵素芝、王先刚负担。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。双方对一审的举证和质证意见同一审。本院的认证意见也同一审。两上诉人为证明其上诉请求的成立，二审中提供了其于2019年7月16日录制的手机截图照片，证明赵素芝的承包地原来是6.85亩，现在是6.28亩，少的部分土地被征用了。经质证，被上诉人认为，其对该证据的真实性、合法性、关联性均有异议，主张该照片上的土地是上诉人自己丈量的，不具有证明效力。本院认证意见为，上诉人提供的证据是上诉人自己提供和录制的，被上诉人不予认可，在没有其他证据证实的情况下，本院对此不予认定。对一审认定的事实，双方当事人均无异议，本院依法予以确认。本院认为，根据《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条的规定，因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。本案中，五河县头铺镇官桥村村民委员会主张上诉人赵素芝、王先刚收到的14302元属于不当得利，有五河县纪律检查委员会与原官桥村党总支书记丁景成的谈话笔录及五河县纪律检查委员会“五纪检建字[2019]12号”《纪律检查建议书》予以证实，该14302元系该村委会错误发给赵素芝、王先刚的钱款。赵素芝、王先刚主张其得到的涉案款项是其应得的，但五河县人民政府2016年颁发给其土地承包经营权证书中载明的土地面积为6.85亩，官桥村民委员会于2020年5月13日经实地丈量该地块现有面积为6.79亩，且一审庭审中赵素芝、王先刚认可这是丈量上的误差，其承包的该地块面积从2016年至今没有变化，从而可以证明五河县水利局“连通安淮截源沟”疏浚工程施工中没有占（征）到其承包地，且赵素芝、王先刚主张其承包的土地因被征用而减少也没有提供相应的证据予以证实，故其获得该承包地的补偿款没有合法依据。对该笔款项，依据上述法律规定赵素芝、王先刚应返还给五河县头铺镇官桥村村民委员会。综上，上诉人赵素芝、王先刚的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费158元，由赵素芝、王先刚负担。本判决为终审判决。审判长  汪润洲审判员  熊爱军审判员  杭军红二〇二〇年十二月二日法官助理房鑫书记员刘姗姗