山东省聊城市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁15民终4347号 上诉人（一审原告）：温克运，男，1963年7月18日出生，汉族，住东阿县。 被上诉人（一审被告）：东阿县铜城街道办事处中街村村民委员会第二小组，住东阿县铜城街道办事处中街村村委。 负责人：温广运，小组组长。 委托诉讼代理人：秦建海，山东雄迈律师事务所律师。 上诉人温克运因与被上诉人东阿县铜城街道办事处中街村村民委员会第二小组农村土地承包合同纠纷一案不服东阿县人民法院（2020）鲁1524民初2129号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年11月19日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 温克运上诉请求：一、依法撤销一审判决，改判被上诉人退还多收取的2019年度承包费约1456元，认定2003年起的承包合同继续有效；二、判令被上诉人支付原告因被告违约造成的灌溉费、人工费等经济损失870元。三、本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：一、一审法院认定的上诉人对承包协议的内容及所称的变更、承包费数额的认可认定事实不清，证据不充分，判决错误。1、被上诉人单方面强制上涨我方承包费并在我方福利款中扣除的行为是违反合同的违法行为，人民法院理应责令其返还其单方上涨的部分，恢复2003年承包约定内容。2.一审法院认定的上诉人温克运与被上诉人在承包协议变更认可，没有依据。被上诉人从未提交协商变更土地承包费的合同文书或相关约定的证据。一审法院提及的认定变更合同所依据的相关表格签字，此相关表格，被上诉人并未在庭审及后续审理中提出告知上诉人。至现在上诉人也并未见到过此证据，也未经过上诉人质证。从03年合同生效起至一审开庭期间，上诉人只是在年终领福利款金额的一张表格中签过字，且此单据为领取每年集体分配福利款金额的表格，并非对上诉人对协议变更承包费数额的认可。事实说明：2020年1月14日，被上诉人向上诉人发放福利款时，谎称“领钱的人太多怕领乱了”，要求先在领取表格上签字，承诺“先签字后领钱，每家一个信封，信封内有清单，如有算错多退少补”。上诉人先在领取表格上签字，后给予了盛放现金和账目清单的信封。上诉人打开信封后核对数额，发现承包费被被上诉人在福利款中强行扣除了，且扣除金额为550斤小麦每亩，并非约定的400斤小麦每亩，随即与被上诉人沟通，且发生了激烈的言语冲突，被另外领钱的村民拉开。后多次沟通无果后，才诉诸于法院。直到2020年8月12日一审开庭后，被上诉人才于2020年8月22日第一次书面通知上诉人协商变更土地承包费事宜，也侧面印证之前从未通知过上诉人变更承包费，更不存在与上诉人因变更承包费达成一致之说。一审法院仅凭在领取福利款表格上的签字就认定上诉人与被上诉人在土地承包合同变更一事上认可，缺乏事实依据和法律依据，完全错误。二、因被上诉人的违约，造成的灌溉费、人工费等经济损失，上诉人向法官提交了计算方式，且提供了被上诉人往年灌溉时的相关人工支付作为参考。现上诉人也找到了灌溉时的花费单据作为新的证据提交。本案为农村土地承包合同纠纷，《合同法》《中华人民共和国农村土地承包法》等法律中对合同进行保护，《山东省农村集体经济承包合同管理条例》第十六条也明确规定了合同变更的条件。一审法院在合同已经协商变更认定上缺乏实质证据，未查清事实、缺乏基本证据的基础上判决驳回上诉人的请求完全错误。 东阿县铜城街道办事处中街村村民委员会第二小组辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应当予以维持。1、被上诉人2003年将包括案争土地在内的机动地口头发包给11户村民，发包价格按每年每亩400斤小麦计算，没有约定承包期限，后由于土地价值增值，答辩人每年分配福利时，群众意见很大，要求对发包的涉案土地承包费进行调整。2018年秋后，第二小组通知了包括上诉人在内的**承包人，告知承包人自2019年起承包费予以调整，即在原来所交小麦数基础上增加150斤（如2018年承包费需交400斤小麦，2019年则需交550斤），合算的就继续种，不合算的就将土地交回第二小组，除7个承包人将土地交回外，包括上诉人在内的其他三承包户都愿意继续承包，在2020年发放2019年度福利时，除另一承包户不同意外，上诉人和另外二承包户都是按变更后的承包费在发放福利时予以扣除。如果上诉人认为调整后的承包费过高，完全可以将承包地交回，这也是在给各承包户下达通知时明确说明的，并非答辩人擅自变更土地承包合同。2、答辩人在为上诉人发放2019年度福利款时，将其应缴的承包费从中折抵扣除，且上诉人在相关表格上签字确认，也可以证明上述人对原承包协议变更承包费数额及折抵行为的认可。3、上诉人主张的浇灌费及其他损失于法无据，应当予以驳回。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应当予以维持，请求二审法院查明事实，依法驳回上诉人的上诉，维持原判。 温克运向一审法院起诉请求：判令被告1、恢复正常的土地承包费并负责承包地的浇灌；2、判令被告支付原告因被告2019年停止浇灌给原告造成的浇灌费、误工费等经济损失870元；3、本案诉讼费用由被告承担。 一审法院认定事实如下：原告系被告小组成员。2003年9月，被告将小组剩余地块和一些坑洼不平的边地承包给原告在内的11个小组成员。原告承包了黄家林土地6.71亩，每亩按370斤小麦上交小组收益；原告还承包了场后土地2.3亩，每亩按400斤小麦上交收益。因小组在场后土地上打了一眼井，盖了一间小屋，原告实际按1.91亩上交收益。2018年，被告通知11个承包户2019年度每亩增加承包费150斤小麦。2019年度，中街村委会发放给村民福利款每人1000元，被告发放福利款每人50元，原告家庭应分3150元。原告承包被告土地8.62亩，经被告核算原告按增加后的承包费应缴共计4630.48元。2020年1月14日，被告向其成员发放福利款时，将原告应缴承包费4630.48元从原告家庭应得福利款项中折抵扣除。原告均在相关表格上签字确认。 一审法院认为:2020年1月14日，被告向原告发放福利款时，将2019年度原告应缴的承包费等从中折抵扣除，原告在相关表格上签字确认，应视为对折抵行为及原承包协议变更承包费数额的认可，因此，对于原告要求恢复正常承包费的诉求，本院不予支持。原告主张的2019年停止浇灌造成的损失，因原告仅提供浇灌费的计算方式，而未提供造成实际损失的相应证据，故本院对原告该项诉求亦不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第七十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告温克运的诉讼请求。案件受理费50元减半收取25元，由原告温克运负担。 二审中，上诉人温克运提交（2020）鲁1524民初2496号民事判决书一份，拟证明同一小组郭某一审认定原承包协议仍然有效，本案双方也应该继续履行协议；光盘一张，拟证明2020年1月14日领取年终福利分红时，是先签字后领取的信封，发现每亩地多增加了150斤小麦；证明两张，出具时间为2020年10月21号和2020年10月25号，拟证明雇人浇地支付的费用。被上诉人东阿县铜城街道办事处中街村村民委员会第二小组进行质证：首先对判决书的真实性无异议，但与本案无关，因为2003年发包土地时上诉人与被上诉人达成的口头协议即不固定期的合同可以变更或解除，被上诉人在2018年秋后播种小麦前通知了上诉人承包费变更的事实，上诉人未提出异议，并进行了实际耕种即按变更后的合同已经实际履行，其在领取福利表格上的签字也能证明上诉人是对承包费数额变更的认可，因此上诉人应按变更后的承包费履行义务。对光盘证明目的有异议，证人雷某未出庭作证，不符合民事诉讼法证据要求，其证明内容也与本案无关；对两份证明有异议，首先，二人未出庭作证，该证据不属于新证据，因为上诉人在一审期间应提供法庭进行质证。另上诉人申请了证人郭某出庭作证。被上诉人提交了如下证据：证据一、2018年、2019年发放福利明细表，证明上诉人及其他三承包户2018年和2019年福利发放时的对比情况；证据二、上诉人签字确认的福利发放表一份。被上诉人对上述证据质证如下：对证据一中2018年福利明细表无异议，对2019年福利发放表不认可；认可证据二中的签字是上诉人所签。 本院对一审法院查明的事实予以确认。另查明，福利发放表中李桂英系上诉人温克运的母亲，其福利由温克运领取，温克运称分两次先领取了自己的福利费又领取了其母亲的福利费，并在福利发放表上签字，在表格中其母亲的名字在前，温克运的名字在后，与证人郭某所称领取福利费时签字表是空白的相互矛盾。上诉人提交的两份浇地款的证明，证据形成时间在一审判决后。 本院认为，福利发放表格中温克运的数额，被上诉人能当庭合理说明该数额如何结算而得，其中包含扣除2019年温克运应交的按每亩新增150斤小麦计算的承包费，上诉人温克运在该表格上签了字。证人郭某称领取福利时表格是空白的，谁领取谁签字，而在福利表中李桂英一栏在前，温克运一栏在后，这与上诉人温克运认可的其先领取自己的后领取其母亲李桂英的福利相矛盾，对证人证言不予采纳；上诉人温克运在福利发放表格上签字应视为其对被上诉人关于承包费的抵扣、变更有所了解并同意，双方应按新的承包费履行协议，上诉人温克运要求认定2003年承包协议继续有效及返还被上诉人多收取的2019年承包费，本院不予支持。关于上诉人温克运主张的灌溉费及人工费，其提交的两份证明不属于新证据，本院不予采纳，故对温克运的该项请求本院不予支持。 综上所述，温克运的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人温克运负担。 本判决为终审判决。 审判长  刘丽珍 审判员  管玲玲 审判员  牛祺忠 二〇二〇年十二月四日 法官助理莫陈愿 书记员李宇晴