辽宁省盘锦市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）辽11民终1396号 上诉人（原审被告）：陈影，女，1971年5月14日出生，汉族，住辽宁省盘锦市兴隆台区。 委托诉讼代理人：廉木子，辽宁仁同律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：盘山县得胜街道办事处，住所地，辽宁省盘山县得胜街道。 法定代表人：刘明伟，该办事处主任。 上诉人陈影和被上诉人盘山县得胜街道办事处土地租赁合同纠纷一案，不服盘锦市盘山县人民法院（2019）辽1122民初2220号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年10月15日立案后，依法组成合议庭进行了公开开庭审理。上诉人陈影的委托诉讼代理人廉木子到庭参加诉讼。被上诉人盘山县得胜街道办事处经本院合法传唤拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 陈影上诉请求：1、依法撤销辽宁省盘山县人民法院（2019）辽1122民初2220号民事判决，驳回被上诉人解除土地租赁合同的诉讼请求；2、如解除土地租赁合同，判决被上诉人对上诉人地上附属设施予以补偿。事实及理由：一、原审判决认定事实不清，适用法律错误。上诉人与被上诉人于2004年4月30日签订了《土地承包合同书》，租期为30年，2004年至2019年，上诉人均按时交纳租金，并按照合同要求在租赁的土地上修建附属设施，上诉人已按约定履行了一半的合同期限，未发生违约事件。2019年，上诉人因资金紧张，无法在4月30日前交纳租金，对于租金一事上诉人已及时与被上诉人进行了沟通，请求被上诉人延缓租金交纳时间，被上诉人相关领导口头予以同意，时隔一个月后，上诉人将准备好的租金交给被上诉人时，被上诉人却以上诉人拖欠租金为由拒绝接收，并于7月向法院提起诉讼，要求上诉人交纳租金，并解除土地租赁合同。上诉人从来没有拒绝交纳租金，是被上诉人拒绝接收，被上诉人仅以上诉人晚交纳租金一个月，就提出解除土地租赁合同，明显不当，存在恶意解除合同的嫌疑。《全国法院民商事审判工作会议纪要》（九民会议纪要）47．【约定解除条件】规定“合同约定的解除条件成就时，守约方以此为由请求解除合同的，人民法院应当审查违约方的违约程度是否显著轻微，是否影响守约方合同目的实现，根据诚实信用原则，确定合同应否解除。违约方的违约程度显著轻微，不影响守约方合同目的实现，守约方请求解除合同的，人民法院不予支持；反之，则依法予以支持。”虽然上诉人与被上诉人签订的土地租赁合同中约定，不按时缴纳承包费，被上诉人有权终止合同，但上诉人延迟一个月缴纳租金的行为显著轻微，不影响双方合同的继续履行。至于被上诉人提到的上诉人租赁土地未按照约定进行使用，无法实现合同目的的说法，与客观实际不符。上诉人租赁土地后即进行了大量的投资，修建猪舍等附属设施，总投资达100余万元，未从事养殖是多种客观原因造成的，对于该情况，被上诉人是明知，而且在过去15年租赁期内，被上诉人对该情况未向上诉人提出任何异议，已表明被上诉人对上诉人的行为是准许的。原审法院仅依据被上诉人的单方陈述，在上诉人未严重违反约定的情况下，解除上诉人与被上诉人已实际履行长达15年的土地承包合同，没有法律依据，依据的事实也与实际情况不符。二、原审法院未对地上附属设施的归属进行判决，剥夺了上诉人依法享有的权利《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见》第86条规定“非产权人在使用他人的财产上增添附属物，财产所有人同意增添，并就财产返还时附属物如何处理有约定的，按约定办理；没有约定又协商不成，能够拆除的，可以责令拆除；不能拆除的，也可以折价归财产所有人；造成财产所有人损失的，应当负赔偿责任。”上诉人在租赁土地上建设附属设施，是经过被上诉人同意的，关于该约定，在土地承包合同中已明确载明。上诉人与被上诉人签订的土地承包合同约定的承包期限为30年，现被上诉人要求提前解除合同，对改建、扩建地上建筑物或其他附属物的费用，应由被上诉人折价偿付给上诉人。在原审审理期间，上诉人已明确提出如被上诉人坚持要求解除合同，需对地上附属设施进行补偿，并提出过鉴定要求，但原审法院缺忽视了上诉人提出的主张，仅单纯的对合同进行解除，对合同涉及的其它问题未作处理。租赁合同解除时，对租赁物增添的附属设施的处理，是解除租赁合同时必须进行处理的问题，原审法院却将这一重要问题遗漏，侵害了上诉人的合法权利。综上，上诉人提起上诉，请求二审法院依法予以裁判。 盘山县得胜街道办事处辩称，未到庭参加诉讼未提交书面答辩意见。 盘山县得胜街道办事处向一审法院起诉请求：1、请求判令解除原告与被告签订的《土地承包合同》；2、请求判令被告给付原告2014年4月30日至2019年4月29日的承包费132，700.00元；判令被告按照合同约定的每年每亩承包费的数额，给付原告自2019年4月30日起至承包土地退还给原告日止的承包费；判令被告按照上限承包费数额20%偿付原告违约金。3、请求判令被告将承包土地退还给原告；4、请求判令被告承担涉诉费用。事实和理由：2004年4月30日，原告与被告签订一份《土地承包合同》，约定：1、原告将132.7亩土地发包给被告使用，承包期自2004年4月30日起至2034年4月30日止；2、承包费为每年每亩200.00元，每5年给付一次，给付时间为2004年、2009年、2014年、2019年、2024年、2029年的4月30日；3、如被告不按期交纳承包费，原告有权终止合同；4、如一方违约，应依法承担责任，并追加20%的违约金。合同签订后，原告将土地交给被告，但是，被告自2014年开始拒绝向原告交纳承包费。按照合同约定，自2014年4月30日至2019年4月29日，被告应给付原告承包费132，700.00元。几年来，原告多次催要，被告均以种种理由推脱。原告认为，双方签订的土地承包合同合法有效，被告未按合同的约定给付原告承包费，应承担违约责任；被告违反合同约定，致使合同目的没有实现；被告改变了土地用途，应当承担惩罚性违约金。故请求法院依法支持原告诉讼请求。 一审法院认定事实：2004年4月30日，原、被告签订《土地承包合同书》。被告方愿出资在大荒乡后胡村农业规划区兴办生态养殖场，为大荒乡生态农业发展注入新鲜活力。合同约定：原告将大荒乡后胡村公路北132.7亩土地承包给被告使用，承包期30年；土地承包费每年每亩350.00元，被告承担每亩200.00元，其余由原告承担；承包费每五年给付一次，共分6次付清；如被告不按时交纳承包费，原告有权终止合同；被告在承包土地上可开发生态农业，建立临时设施，促进大荒生态乡建设，带动周边经济的发展。合同签订后，原告按约定将土地交付给被告使用，被告在该土地发展生态养猪。第一、二、三期承包费（即2004年4月30日至2019年4月30日）被告按约定交纳承包费；第四期（即2019年4月30日至2024年4月30日）承包费被告应当在2019年4月30日前交付，但被告因资金紧张未能按时交付。同时查明，被告在该土地上多年未从事养猪，土地闲置，大面积养殖设施废弃，部分用于种植农作物。 一审法院认为，原、被告签订的《土地承包合同》符合土地租赁合同的法律特征，故本案应当为土地租赁合同纠纷。原、被告签订的合同是双方真实意思的表示，且不违背法律规定，故该合同合法有效，合同双方当事人均应共同遵守。被告未按合同约定交纳土地租赁费用，属于违约行为；原、被告合同明确约定，如被告不按时交纳承包费，原告有权终止合同；另原、被告签订合同目的为：被告出资在大荒乡后胡村农业规划区兴办生态养殖场，为大荒乡生态农业发展注入新鲜活力；被告在承包土地上可开发生态农业，建立临时设施，促进大荒生态乡建设，带动周边经济的发展。为此，原告得胜街道仅收取被告土地租赁费每亩200.00元，由原告得胜街道承担150.00元。但被告多年来未在该土地从事生态养殖，土地闲置，大面积养殖设施废弃，部分用于种植农作物，致使原、被告签订的合同目的无法实现。综上，原告请求解除与被告的土地租赁合同关系，土地退还给原告，于法有据，原审法院予以支持。原告请求给付第二期、第三期土地租赁费132，700.00元，由于被告已经履行给付义务，故对原告的这一请求原审法院不予支持。原告请求给付尚欠的部分土地租赁费合法，原审法院予以支持。原告请求被告给付承包费数额20%的违约金，因合同约定如一方出现违约，追加20%赔偿金，并非违约金，属约定不明，故原审法院对原告这一诉讼请求不予支持。综上，依据《中华人民共和国民合同法》第九十四条第一款第四项、第二百二十六条、第二百二十七条规定判决：一、解除原告盘山县得胜街道办事处与被告陈影的土地租赁合同；二、被告陈影给付原告盘山县得胜街道办事处土地租赁费，从2019年4月30日开始至被告返还土地之日止，每年每亩按200.00元计算；三、被告陈影于本判决生效后20日内将盘山县得胜街道后胡村公路北132.7亩土地返还给原告盘山县得胜街道办事处；四、驳回原告盘山县得胜街道办事处其他诉讼请求。诉讼费2，954.00元，原告盘山县得胜街道办事处承担2，900.00元，被告陈影承担54.00元。 二审中，上诉人与被上诉人均未向法院提交新的证据。 二审查明的事实与一审认定的事实一致，本院予以确认。 本院认为，上诉人与被上诉人签订的《土地承包合同》是双方真实意思的表示，且不违背法律规定，故该合同合法有效，合同双方当事人均应共同遵守。上诉人未按合同约定交纳土地租赁费用，属于违约行为；合同明确约定，如上诉人不按时交纳承包费，被上诉人有权终止合同。本案中，因上诉人未能按期缴纳土地租赁费用构成违约原审法院判决解除案涉土地承包合同有事实与法律依据，本院应予维持。关于上诉人陈影上诉主张认为原审判决认定事实不清，适用法律错误。上诉人与被上诉人于2004年4月30日签订了《土地承包合同书》，租期为30年，2004年至2019年，上诉人均按时交纳租金，并按照合同要求在租赁的土地上修建附属设施，上诉人已按约定履行了一半的合同期限，未发生违约事件。2019年，上诉人因资金紧张，无法在4月30日前交纳租金，对于租金一事上诉人已及时与被上诉人进行了沟通，请求被上诉人延缓租金交纳时间，被上诉人相关领导口头予以同意，时隔一个月后，上诉人将准备好的租金交给被上诉人时，被上诉人却以上诉人拖欠租金为由拒绝接收，并于7月向法院提起诉讼，要求上诉人交纳租金，并解除土地租赁合同。上诉人从来没有拒绝交纳租金，是被上诉人拒绝接收，被上诉人仅以上诉人晚交纳租金一个月，就提出解除土地租赁合同，明显不当，存在恶意解除合同的嫌疑。该主张因上诉人未能提供证据证明，故该主张本院不予支持。关于上诉人上诉认为原审法院未对地上附属设施的归属进行判决，剥夺了上诉人依法享有的权利上诉主张，因上诉人在一审中对此没有反诉，既没有明确的诉讼请求，原审法院对此未予审理上诉人可以另行诉讼。综上，原审判决事实清楚适用法律正确本院应予维持。 综上所述，上诉人陈影的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 二审案件受理费2954元，由上诉人陈影负担。 本判决为终审判决。 审判长  王金生 审判员  高玉波 审判员  王 丹 二〇二〇年十二月四日 书记员  沈雅文 附法条： 《中华人民共和国民事诉讼法》一百四十四条：缺席审判，被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条之规定：“第二审人民法院对上诉案件经过审理，按照下列情形，分别处理”： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决、发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。