山东省日照市东港区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁1102民初3755号 原告：王修利，男，成年，汉族，居民，住日照市。 委托诉讼代理人：刘庆，山东世纪星律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张晖，山东舜铭律师事务所律师。 被告:中国人民解放军第四储备资产管理局济南区域管理站临沂储备资产管理办事处（原名中国人民解放军济南军区临沂房地产管理处），住所地临沂市。 诉讼代表人：王春晓，处长。 委托诉讼代理人：刘静华，山东兰亭律师事务所律师。 原告王修利诉被告中国人民解放军济南军区临沂房地产管理处（以下简称临沂房管处）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2019年5月9日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告王修利的委托诉讼代理人张晖、刘庆，被告临沂房管处的委托诉讼代理人刘静华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王修利向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即向原告交付位于日照市营房（济鲁字XXX）的房屋建筑面积409平方米，土地面积106500平方米以履行双方签订的军队房地产租赁合同；2.判令被告赔偿自2007年4月18日至今的经营损失10万元（最终以评估结果为准）；3.诉讼费用等由被告承担。后经本院释明，原告将第一项诉讼请求变更为解除与被告的军队房地产租赁合同；第二项诉讼请求变更为被告返还租赁费64000元并自2007年4月18日开始按照同期银行贷款利率支付利息至支付完毕之日并支付违约金10000元。事实与理由：2007年4月18日，原告王修利与原71977部队签订军队房地产租赁合同，合同约定，原71977部队自愿将坐落日照市营房（济鲁字XXX）的房屋建筑面积409平方米，土地面积106500平方米出租给乙方使用。原告已对71977部队所要出租的房地产做了充分了解，愿意承租该房地产。租赁期限20年，自2007年5月1日起至2027年4月30日止。房地产租金共128000元（不含水、电暖、煤气、设备等费用）。付款方式，签订合同当日支付前十年租金64000元，同日原告支付至该部队租金64000元。但是原71977部队至今未将涉案房地产交付原告管理经营使用。后因该部队改革，2013年8月21日被告从原71977部队接管了该房地产，依旧没有履行交付义务。被告违约造成原告损失，为维护自身合法权利，起诉至法院，望判如所请。 被告临沂房管处辩称，对于原告与71977部队签订的租赁合同我方并不知情，也无法核实其真实性，原告的陈述并不属实，我方并没有接收2369号坐落的土地。我方不认可原告的两项诉讼请求，认为原告起诉被告存在主体错误，原告的诉讼请求第一项和第二项与被告均无关。首先，原告是和海防九团签订了合同，承租的是2369号土地，2369号土地所有权人并不是被告；其次，原告虽然主张交付了前十年的租金64000元，但是我方无法核实其提供的收据和实际资金往来的真实性，尤其是海防九团与被告进行土地交接时没有提及土地租赁的事宜，被告也没有收取该64000元的租金，根据被告依法办理的土地证，被告是通过划拨的方式获得该军事用地，因此原告与海防九团签订的土地租赁合同与被告无关，另外，根据原告主张2007年即与海防九团签订租赁合同并交付租金，截至2013年8月我单位与海防九团进行土地交接时，海防九团始终未将被告主张的土地交付给原告，2013年8月之后，无论是2369号土地还是2367号土地原告从未向我单位主张土地交付，根据原告提供的租赁合同，2017年之后原告应当缴纳后十年的租金，原告方也未缴纳，原告签订合同时表示对土地情况完全知悉，那么土地未能完成交付原告应当有心理准备承担不利后果，违约责任不在出租人一方，虽然被告与海防九团进行了土地交接，但是不包含2369号土地，而2367号显然不是原告主张的租赁土地，综上，恳请贵院依法驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。 原告向法庭提交了如下证据：证据一、军队房地产租赁合同一份、图纸营房地籍图一份，证明原被告之间存在租赁关系。证据二、票据收据一份，证明两份，证明原告按约支付租金64000元，但是被告违约，未将涉案房产土地交付原告经营使用。证据三、通知一份，由被告出具的要求收回土地，滞留人员迁出的通知。 被告对原告提供的证据质证如下：对原告提交的租赁合同有异议，该租赁合同是原告与71977部队签订，我方并非当事人，无法核实其真实性，对原告提交的地籍图有异议，该地籍图明确载明所记载的土地编号为2367地址为山口村，也就是说地籍图所显示的土地与租赁合同所出租的土地完全不同；对原告提交的证据二收据有异议，根据收据显示收款单位为71977部队与我方无关，我方也无法核实其真实性，对原告提交的两份证明我方对其合法性提出异议，根据举证规则，单位出具证明应该加盖公章并由单位负责人签字，该两份证明分别加盖了71977部队的后勤章和财务章，我方认为不能代表71977部队的真实意思表示，对原告提交的证据三的真实性合法系关联性均提出异议，即使该份证据确由71977部队出具，也与本案无关。 被告提供了赵鹏书写的证明及身份复印件一份，证明赵鹏在交接土地事宜所出具的欠条与本案无关，原告质证认为系部队之间的事情，对证明内容不清楚。 根据双方当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 中国人民解放军七一九七七部队（以下简称71977部队，出租方，甲方）与王修利（承租方、乙方）于2007年4月18日签订了军队房地产租赁合同，合同主要内容有：一、甲方自愿将坐落在日照市营房（济鲁字XXX）的房屋建筑面积409平方米（共三排），土地面积106560平方米（160亩）出租给乙方使用，乙方对甲方所要出租的房地产做了充分了解，愿意承租该房地产；二、租赁用途为种植；三、租赁期限20年，自2007年5月1日起至2027年4月30日止；四、房地产租金共128000元，付款方式为签订合同当日支付前10年租金64000元；2017年4月30日支付后10年租金64000元；五、租赁期限内甲方保证道路、水、电畅通，租赁期内的水电暖煤气设备物业管理等费用按当地主管部门规定的价格进行计算，由乙方承担；七、合同的解除与终止，甲方因军事及地方城市规划建设需要提前终止合同，乙方应当自接到甲方通知之日起一个月内无条件的将所承租的房地产及按本合同约定权属归甲方的全部财产交还给甲方，甲方按乙方实际使用时间计收租金，剩余租金十日内退还给乙方，其他互不补偿……八、违约责任，双方任何一方不得无故终止合同，若有违约行为的，均应向对方支付1万元作为违约金。甲方加盖的公章为中国人民解放军71977部队后勤处营房股，乙方为王修利签字捺印。当日71977部队收取了租金64000元，加盖了71977部队财务专用章，付款单位载明为日照市。2007年4月18日，71977部队后勤处出具证明一份（该证明由王修利提供），载明“兹证明71977部队（甲方）与王修利（乙方）签订的军队房地产租赁合同（日照市大全沟村营房和日照市营房），租赁期限二十年，自2007年5月1日起至2027年4月30日止。甲方应将所出租的房地产按合同规定，在2007年5月1日完整的交付给乙方，若未能按时移交，根据实际交付之日算起，租赁期限不变，按实际日期顺延至期满为止，因出租房地产权属引起的纠纷，造成损失由甲方负责，在租赁期间由乙方依法经营管理，因经营需要可以进行地面平整、房屋维修、院墙围筑、钢构大鹏等基础建设，其费用由乙方承担，甲方应维护好乙方的权益。合同期内，任何一方违反合同，都须向对方按实赔偿。合同期满，乙方应将所承租的房地产完整的交还给甲方，并有优先承租权。合同签订坚持平等协商、公正原则，确保正常履行”。 因诉争土地有被他人占用的情形，诉争土地71977部队一直没有交付王修利使用。2007年2月15日，71977部队曾向土地占用者发布通知一份，主要内容为“各住户：此地产（2369号院内房屋建筑面积409平方米及土地面积175030平方米）系71977部队军事用地。根据71977部队（甲方）于2001年1月1日与后团岭村（乙方）签订的租赁合同，此地产租赁到2006年12月31日止，由71977部队收回。并且根据合同此地产不得进行转租和添间设施，因此，任何人将此地产出租、出售均为无效合同，其行为也属违法行为。由于租赁合同早已到期，甲方现在因有关需要收回土地属于正常收回，该行为已经得到乙方和乙方所在街道的认可，所以甲乙双方不会对私自添建的房屋和种植的果树、苗木给予认可赔偿。71977部队于近期派人进驻此营区，现滞留人员务必于2007年3月20日前搬出，逾期将强制拆迁，望各位住户相互转告，尽快搬离！”后诉争土地一直没有交付王修利使用，王修利多次到71977部队要求交付土地，2016年12月10日，71977部队出具证明一份，证明载明“今证明71977部队（海防九团）与王修利签订了日照市大全沟村营房的房地产租赁合同，2007年4月18日，王修利到部队交付前10年的房租2400元，因当时付款人王修利无付款单位，故部队方将付款单位标示为租赁项目所在地日照市大全沟村，收据号0696678。收据号0696677付款单位秦楼街道后团岭村即承租人王修利，后团岭村营房房租64000元整，该地块被当地老百姓占用，王修利一直到部队主张交付，部队多次协调未果，至今未交付给王修利使用”。 后因解放军房地产集中管理的政策发生变化，71977部队名下的的济鲁字第2367号土地连同其他土地移交临沂房管处，移交统计表中并未载明有济鲁字第2369号土地。移交要求妥善处理历史遗留问题，对新接收的部队房地产存在权属纠纷、长期租赁、地方占用等遗留问题，由各处进行梳理，原管理使用单位积极协助，共同商定解决矛盾纠纷的办法。临沂房管处与71977部队对包括2367号土地在内需要71977部队移交的土地进行了交接，临沂房管处取得2367号土地的使用权证书，证书载明土地使用权人为临沂房管处，座落日照市东港区，用途为军事设施091，使用权类型为划拨，使用权面积为176247平方米。临沂房管处取得2367号土地使用权后，对2367号土地上原占用人进行了起诉，要求占用人腾空土地等，开庭审理后，临沂房管处撤回了起诉，本院准许撤诉。后临沂房管处实际占有了2367号土地，后临沂房管处将2367号土地委托他人管理，现在2367号土地准备交由其他部队使用。 王修利主张，其与71977部队签订的2369号土地的租赁合同实际租用的系2367号土地，写为2369系笔误。王修利提供了济鲁字2367号营房地籍图，主张实际租赁土地为2367号，租赁的地点系2367号土地上的房屋建筑409平方米及房屋建筑以北的部分，共计106560平方米（160亩），以南的部分因村民占用，没有租赁。2367号地籍图载明建筑面积共计为939平方米，坐落占地为175030.6平方米，地址系秦楼街道山口村，标注了山口农场字样。临沂房管处认可其接收了2367号土地，但没有接收2369土地，王修利主张的土地，临沂房管处并没有接收。 另查明：秦楼街道后团岭村与山口村系前后村，后团岭村在南，山口村在北。 本案中原告主张土地已经交付被告，被告承接了土地，是部队行政划拨，主体不变，是部队内部整体划转，不存在主体变更，是承继关系，被告主张被告与71977部队是两个不同的经营部门，没有接管71977部队所有工作，只是进行了土地交接，不同意原告诉讼请求。 还查明：2013年8月21日，青岛警备区海防九团（71977部队）与临沂房管处签订济鲁字第2367号坐落交接协议书，主要内容为：2367号坐落，位于山东省日照市东港区丝山乡（现为秦楼街道）山口村，土地档案面积262.5亩，2010年办理土地证，办证面积264亩，房屋面积401平方米。2000年当地居民占用土地进行种养殖，并搭设简易板房。有部分地籍档案、营房档案，无设施设备、营房营具。 本院认为，王修利提供的军队房地产租赁合同和证明能够证明王修利与71977部队存在房地产租赁合同，租赁合同约定的土地等因被他人占用71977部队一直没有交付王修利。军队房地产租赁合同约定将后团岭营房房屋409平方米和土地106560平方米租赁给王修利种植使用。因部队调整71977部队现已调整，又因涉及军事秘密，本院多次找71977部队核实土地相关情况未果；根据解放军相关土地交接的规定，71977部队应当将租赁合同与临沂房管处进行交接，临沂房管处应当掌握诉争租赁合同相关情况，但临沂房管处拒不认可存在诉争租赁合同的交接；临沂房管处作为解放军的房地产管理机构、在与71977部队存在土地等交接的情况下在涉及民事诉讼后，不积极与71977部队及其上级机关核实相关情况并反馈法院便于解决纠纷，而是以一句不认可推脱自己的责任，显然不符合诚信的诉讼原则；2007年3月15日71977部队的通知载明2369号土地面积为175030平方米，这与王修利提供的2367号地籍图载明的面积相符，亦与临沂房管处取得的土地使用权证书载明的面积基本相符；结合临沂房管处起诉要求土地占用人腾空土地的诉讼事实以及71977部队出具的证明；考虑双方2367号土地交接协议中坐落位置、房屋面积及土地面积，本院可以认定王修利与71977部队签订的“2369号”房地产租赁合同中“2369号”系笔误，实际应当是临沂房管处从71977部队接管的2367号土地。 临沂房管处接收2367号土地后，通过诉讼等方式实际占有了土地，但临沂房管处对土地进行了委托管理并整理了土地，并按照上级指示准备将诉争土地另行交付其他部队使用，王修利要求临沂房管处交付土地亦无实际履行可能，故王修利要求解除军队房地产租赁合同，本院予以支持。 根据解放军土地交接文件的规定，交接双方要“妥善处理历史遗留问题，对新接收的部队房地产存在权属纠纷、长期租赁、地方占用等遗留问题，由各处进行梳理，原管理使用单位积极协助，共同商定解决矛盾纠纷的办法”，临沂房管处实际承接了诉争土地，承担了诉争土地的全部权利义务，在王修利没有实际占用土地的情况下，王修利要求返还租金64000元并支付利息，本院予以支持。临沂房管处作为诉争土地承接方，其应当对诉争土地全部的权利义务予以承接，临沂房管处主张与71977部队没有交接租赁事宜，系二者内部的问题，临沂房管处承担责任后另行向71977部队主张权利。王修利与71977部队的军队房地产租赁合同载明王修利已对71977部队要出租的房产做了充分了解，也就是王修利在签订合同时明知诉争土地存在他人占用的情况，其应当预知不能按时交付的可能，其应当承担不能按时交付的风险；王修利提供的71977部队2007年4月18日的证明亦载明了未按时移交的处理方式；通过租赁合同和证明看，王修利已经知晓诉争土地不能按时移交，其应当承担不能按时移交的相关后果，故原告要求被告支付违约金，本院不予支持。王修利主张的利息，自王修利交付款项2007年4月18日起按照中国人民银行同期贷款基准利率计算至2019年8月19日，2019年8月20日之后的利息按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。 综上，依据《中华人民共和国合同法》第六条、第一百零七条、第一百一十条、第二百一十六条、第二百二十九条之规定，判决如下： 一、解除原告王修利与原中国人民解放军七一九七七部队于2007年4月18日签订的军队房地产租赁合同； 二、被告中国人民解放军第四储备资产管理局济南区域管理站临沂储备资产管理办事处（中国人民解放军济南军区临沂房地产管理处）于本判决生效之日起十日内返还原告王修利租金64000元及利息（利息以64000元为基数，自2007年4月18日起按照中国人民银行同期同类贷款基准利率计算至2019年8月19日，2019年8月20日之后的利息以64000元为基数按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际给付之日止）； 三、驳回原告王修利本案其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2300元，由被告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省日照市中级人民法院。 审 判 长  李治升 人民陪审员  张守华 人民陪审员  孟祥芳 二〇二〇年一月十三日 书 记 员  王一婷