河南省开封市中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2019）豫02行赔终20号上诉人（一审原告）王百年，男，1957年11月23日生，汉族，住河南省兰考县。被上诉人（一审被告）兰考县葡萄架乡人民政府。法定代表人曲杰，乡长。委托代理人张杰，该单位工作人员，特别授权代理。王百年诉兰考县葡萄架乡人民政府（下称葡萄架乡政府）行政赔偿一案，禹王台区人民法院于2019年11月8日作出（2019）豫0205行赔初52号行政赔偿判决。王百年不服，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。一审查明：原告系兰考县葡萄架乡王庄村村民，其曾在葡萄架乡王庄村村头兰曹路北侧的宅基地上建有一幢二层楼房。2017年7月29日，葡萄架乡政府向王百年下达了兰葡限拆告字（2017）第052号《限期拆除通知书》。2017年8月15日，葡萄架乡政府依据该《限期拆除通知书》将房屋强制拆除。同日，原告王百年账户收到被告支付的拆迁补偿款430445元。2017年3月10日，河南更好房地产评估有限公司出具的房屋及地上附着物评估明细表显示：户主王百年，结构砖混，建成年代2016年，附着物二层楼房374.3㎡，单价1150元/㎡，总价430445元。彩钢结构简易房12㎡，单价210元/㎡，总价2520元。2017年12月4日，开封市祥符区人民法院作出（2017）豫0212行初46号行政判决，确认被告2017年7月29日向原告下达的兰葡限拆告字（2017）第052号《限期拆除通知书》的行政行为违法；被告不服，提起上诉，开封市中级人民法院于2018年5月3日作出（2018）豫02行终115号行政判决，驳回上诉，维持原判。2018年12月5日，开封市禹王台区人民法院作出（2018）豫0205行初199号行政判决，确认被告强拆原告王百年二层楼房和厕所的行政行为违法；被告不服，提起上诉，开封市中级人民法院于2019年4月10日作出（2019）豫02行终36号行政判决，驳回上诉，维持原判。2019年4月22日，原告向被告邮寄赔偿申请，被告收到申请后未予答复，故诉至法院，请求：1.判令被告在原宅基地上，恢复原告被拆除的二层楼房446.5平方米、厕所6平方米，该项请求原告当庭变更为如果不能恢复原状，要求被告在王庄村给原告安置同等面积的房屋；2.判令被告赔偿原告地上附属物(水井一个，水龙头两个，树木约30棵)10000元；3.判令被告赔偿原告因本案发生的误工费、交通费、外出生活补助费、打字复印费计10000元；4.判令被告赔偿原告房子被拆3年的房屋租赁费90000元。另查明，王百年被拆除房屋所占用的地块现已修建成S216公路，因修建S216公路所占用的土地，葡萄架乡政府按每亩地每年1000元向王百年支付土地流转金至今。一审法院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第（四）项规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时，实施造成财产损害的其他违法行为，受害人有取得赔偿的权利。被告对原告的强制拆除行为已被生效判决确认违法，其应当对原告承担行政赔偿责任。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第四十七条规定，“根据行政诉讼法第三十八条第二款的规定，在行政赔偿、补偿案件中，因被告的原因导致原告无法就损害情况举证的，应当由被告就该损害情况承担举证责任。……当事人的损失因客观原因无法鉴定的，人民法院应当结合当事人的主张和在案证据，遵循法官职业道德，运用逻辑推理和生活经验、生活常识等，酌情确定赔偿数额。”据此，本院对原告的请求作如下评述:对于原告要求判令被告在原宅基地上恢复被拆除的二层楼房446.5平方米、厕所6平方米，如果不能恢复原状，要求被告在王庄村给原告安置同等面积的房屋的诉请。本院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十二条规定，国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。本案中，案涉房屋已被葡萄架乡政府拆除，现该地块已建成S216公路，庭审中原告坚持要求恢复原状或在王庄村安置同等面积房屋，其拒绝其他赔偿方式，本院认为，房屋恢复原状已不可能，安置同等面积房屋的诉请被告亦明确答复无法实现，故原告该诉请本院无法支持。关于原告主张地上附着物水井一个，水龙头两个，树木约30棵共计10000元的诉请。关于30棵树木，庭审中原告称在房屋拆除前已由本人处置出售，该损失本院不予支持；关于两个水龙头，无证据显示其存在，该损失本院不予支持；关于水井，从原告提供的照片可以证明水井的存在，结合市场价格及庭审中原告所称价款，本院酌定水井价值为600元，该损失被告应予赔偿。综上，对地上附着物的赔偿本院酌定为600元。关于原告主张的因本案发生的误工费、交通费、外出生活补助费、打字复印费，根据法律规定该部分不属于国家赔偿范围，对该部分请求本院亦不予支持。关于原告主张房子被强拆3年的房屋租赁费90000元，根据法律规定该部分亦不属于国家赔偿范围，对该请求本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十六条、《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款、第四条第（四）项、第三十二条、第三十六条第（八）项之规定，一审判决：一、被告兰考县葡萄架乡人民政府在本判决生效之日起三十日内赔偿原告王百年600元；二、驳回原告王百年其他诉讼请求。王百年不服一审判决，上诉称：1.一审判决认定事实不清。被上诉人强拆上诉人房屋的行为已被生效判决确认违法，被上诉人支付上诉人430445元的付款行为在本案中不应考虑；一审认定涉案土地修建了S216公路不属实，被上诉人修建S216公路的占地行为同样被法院判决违法，此案面临的是恢复耕种，赔偿损失，追究乡政府主要领导的刑事责任；一审判决因被上诉人没有答复上诉人在村里恢复房子原状的请求，就不支持上诉人的请求，明显偏向被上诉人，判决不公正。2.上诉人要求赔偿的误工费、外出生活补助费、交通费、打字复印费都是由于被上诉人的非法行政给上诉人造成的直接损失，依法应予赔偿。3.被上诉人毁掉上诉人的树木，尽管由上诉人处理了，但被上诉人必须按树龄予以赔偿，一审判决不予赔偿没有法律依据；被上诉人必须给上诉人的房屋恢复原状；被上诉人应当承担过渡安置费。综上，一审判决认定事实不清，适用法律错误，违法办案。请求撤销一审判决，改判支持上诉人的一审诉请。被上诉人葡萄架乡政府未提交书面答辩状。二审经审理查明的事实与一审一致。另查明，葡萄架乡王庄村民委员会出具证明，证明王百年在王庄村另有院落一处，一审庭审中王百年对此不持异议，并称其现在该院落居住，且办理有土地使用证。本院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时违法采取强制措施，造成公民、法人或者其他组织财产损害的，受害人有取得赔偿的权利。本案中，葡萄架乡政府强制拆除王百年房屋的行为已经生效判决确认违法，葡萄架乡政府应对该强制拆除行为给王百年造成的合法财产损失依法予以赔偿。关于上诉人的赔偿请求，法律规定以支付赔偿金为主要方式，能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。涉案房屋已被拆除，葡萄架乡政府按照评估价将补偿款存入上诉人王百年的个人账户。该房屋占压土地已修建S216公路，上诉人要求恢复原状不具有现实可能性，因上诉人在王庄村另有一处院落，其要求葡萄架乡政府安置同等面积房屋的请求违反《河南省实施办法》关于“农村村民一户只能拥有一处宅基地”的规定，一审判决驳回该项请求并无不当。对上诉人的其他赔偿请求，一审法院根据本案实际情况确定的赔偿数额，符合法律规定。上诉人王百年的上诉理由不能成立。综上，一审判决正确，上诉人的上诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本判决为终审判决。审判长 李 昂审判员 梁 坤审判员 赵晓松二〇二〇年一月十四日书记员 段 瑾