广东省清远市清城区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤1802民初7745号原告：雷作坚，男，1964年6月8日出生，汉族，住址清远市清城区****************，公民身份号码：441************036。委托诉讼代理人：朱绍敏，广东法行律师事务所律师。被告：清远市嘉基房地产有限公司，住址清远市清城区新东城五号区********，统一社会信用代码：914***********300X。法定代表人:李国明。委托诉讼代理人：李燕如，广东尚义律师事务所律师。原告雷作坚诉被告清远市嘉基房地产有限公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2019年10月11日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告雷作坚及委托诉讼代理人朱绍敏、被告清远市嘉基房地产有限公司的委托诉讼代理人李燕如到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告雷作坚向本院提出的诉讼请求：一、解除双方于2010年5月10日所签订的《房屋拆迁补偿安置协议》、《补充协议》;二、要求被告支付到2019年9月9日止的安置费768830元、逾期付款违约金87814元，之后的安置费、违约金计算至交回房屋之日止；三、本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告自有位于清远市清城区新城西E2号区雷屋村的二层混合结构房屋一座，面积495平方。在2010年5月10日，原、被告签订一份《房屋拆迁补偿安置协议》，约定由被告对原告的房屋进行拆迁改建后补回同样面积的新建房，在拆迁过渡期，被告按原告家庭人口12人每人每月100元标准支付安置费，一次性支付二年24个月共28800元安置费，而回迁房则在领取施工许可证后24个月内交付给原告、一年内办证，如被告未能按协议约定向原告支付款项的，应按逾期金额每日万分之二点一计算违约金。同日，双方又签订一份《补充协议》，约定被告如超期交付安置房时，需按每年50%逐年递增，每三个月结算一次，直到交付之日，被告需从交房之日三年内办好房产证给原告。签约当天，原告就把房屋交付给被告，被告也于当天把二年24个月的安置费给付原告。当两年过去后，被告仍未能交付安置房给回原告，于是被告从2012年5月10日起按上年递增50%即每月1800元的标准继续支付安置费，2013年5月10日开始则再次按上年递增50%的标准每月支付2700元安置费到2014年2月9日，之后就没有按期支付安置费了，至2019年9月9日被告仍欠安置费768830元未付具体计算按明细，而根据双方所签协议约定的逾期付款按每日万分之二点一计算的违约金有87814元。原告认为，自2010年5月原告把房屋交付给被告拆迁后，被告应按约定在两年里交回房屋，并在一年里办妥产权证，但是被告却因为迟迟不办报建手续致使该项目至今仍未能动工建设，在长达十年时间仍是原来境况，这与双方签订合同时的目的完全不符，根据合同法的规定，鉴于原告不能达到合同目的，故请求解除双方所签订的两份协议书，还有，被告是不具备向原告房屋进行拆迁的资格，在没有任何政府部门同意拆迁的手续而拆迁原告的房屋也是不符合法律规定，也正由于没有合法手续才令被告迟迟不能动工建设，故双方所签订的协议无继续履行的必要。另外，被告应交付安置房的时间无论从双方所签协议约定还是从被告在法院的系列案中可证实，被告应在两年里交付房屋的，在其超期后则应按每年递增50的标准计回安置费及违约金，并且原告因被告的行为致不能达到合同目的而有权要求解除双方的协议。被告清远市嘉基房地产有限公司答辩称：一、本合同已经签订并履行，不存在违反法律强制性规定的情形，法院已有处理系列案的案例，本合同已成立并生效，不存在无效情形。同系列案清城区人民法院、清远市中级人民法院己处理有三宗，一审案号分别为(2016)粤1802民初3898、3899号、(2015)清城法民四初字第661号，同类案例均己认定拆迁合同没有违反法律、行政法规强制性规定，不存无效情形，合同合法有效，应予继续履行。二、答辩人按合同约定己一次性付清安置补偿费，不存在违约情形，原告诉求支付安置费及逾期付款违约金没有合法依据，本案不存在可解除合同的情形。根据双方签订的《房屋拆迁补偿安置协议》(以下简称拆迁合同〉第六条约定:“甲方按拆迁户常住户口人数每人每月补回临时住房费100元，一次性补偿24个月。乙方(原告〉常住户口人数共12人，需一次补偿28800元。”该条款明确，答辩人只需一次性补偿24个月安置补偿费，安置补偿费即己付清，即答辩人己付足付清安置补偿费，即不存在违约未付情形，原告诉求无合理依据。三、本案不存在逾期交楼的违约情形，为此，无需按补充协议约定继续递增支付安置补偿费，原告诉求无合法依据。1、根据双方签订的《房屋拆迁补偿安置协议》第九条及拆迁合同补充协议第四条约定，“乙方选定的回迁房，在领取建筑施工许可证之日起24个月内交付给乙方使用，如超过约定期限交付安置房，才需要继续支付乙方常住户口人数每人每月补回临时住房费100元并按每年50%逐年递增，每三个月结算一次，直至交付之日"。答辩人作为购买土地单位，通过参与拍卖竞拍得本案开发地块，再签订国有土地买卖合同，按当时竞拍土地文件要求自行完成拆迁工作。但拆直不遗余力、排除万难，终于在今年9月份与最后二户拆迁户签订拆迁合同，完成全部拆迁工作，现项目地块己清表，地块上所有房屋己拆除，待土地证件根据行政部门最新要求合证后，即可办理建筑施工规划证、许可证，开工之日指日可待，不存在不能开发无法履行合同以至需解除合同的情形，请法院明查核实。2、如前所述，既然答辩人未取得建筑施工许可证，即未到达起算违约交房需要递增支付安置补偿款的情形，原告诉请没有合法依据。四、原告房屋并不在地块范围内，仅是压地块红线，为促成拆迁工作顺利开展，答辩人首先与原告签订拆迁合同。原告是第一户响应拆迁工作的住户，其被拆迁房屋并非完全在答辩人开发项目地块范围内，其房屋仅为压土地红线的住户，但答辩人为促进项目良性发展、推动迁户工作顺利开展，使项目使用有更大空间，造福于业主，因此首先与原告签订了拆迁合同，原告房屋按其提供的《公证书》总建筑面积为188m2(144m2+44m2)，超出范围均属违章建筑，但答辩人仍根据实测面积补偿495m2面积给答辩人，双方签订合同本身是互利互好的基础上沟通达成的。答辩人对原告的支持十分感谢，己按合同约定支付签约奖励金2万元给原告，而且，在长达9年之久的拆迁期间中，前期因财务支付错误超合同范围外，额外支付多笔补偿款给原告，但公司经考虑后，也没有追偿，但并非说答辩人存在违约情形，原告诉求事实和理由断章取义，歪曲双方合同真实意思，请法院予以驳回原告全部诉求。本院经审理认定事实如下：2010年5月10日，原、被告签订一份《房屋拆迁补偿安置协议》和《补充协议》，约定被告对原告所有位于清远市清城区新城西E2号区雷屋村的二层混合结构房屋进行拆迁改建，原告选择产权置换的补偿方式，在拆迁过渡期，被告按原告家庭人口12人每人每月100元标准支付安置费，一次性支付24个月安置费共28800元，原告选定的回迁房在领取建筑施工许可证之日起24个月内交付原告使用，被告另外支付原告签约奖金20000元、零星建筑补偿1000元，如被告未能按协议约定向原告支付款项的，应按逾期金额每日万分之二点一计算违约金。《补充协议》还约定被告如超过《房屋拆迁补偿安置协议》约定的期限交付安置房时，需继续支付原告每人每月100元的临时住房费，并按每年50%逐年递增，每三个月结算一次，直到交付之日，被告另还支付原告1000元水电装修费。诉讼中，双方确认被告已支付原告各项费用合计108900元，其中签约奖金20000元，零星建筑补偿1000元，水电装修费1000元，临时安置费86900元。原告庭审后申请撤回第一项诉讼请求。被告在庭审中明确正在办理建筑施工许可证。本院认为，原、被告签订的《房屋拆迁补偿安置协议》和《补充协议》，意思表示真实，不违反法律禁止性规定，属有效协议。原告庭审后申请撤回解除协议的第一项诉讼请求，其申请不违反法律规定，本院予以准许，准许撤回该诉讼请求的裁定本院不再另行制作。关于临时安置费和违约金，《补充协议》还约定被告如超过《房屋拆迁补偿安置协议》约定的期限交付安置房时，需继续支付原告每人每月100元的临时住房费，《房屋拆迁补偿安置协议》约定交付安置房的时间是在领取建筑施工许可证之日起24个月内交付。现在被告尚未领取建筑施工许可证，没有超过协议约定的交付安置房的期限，按此约定被告可不用支付原告临时安置费。但是，设立临时安置费的本意是为解决原告住房被拆除期间的居住问题，在被告交付回迁房前如不支付临时安置费，会对原告的正常生活造成影响，也明显不公平，故本院确定被告须按协议约定的每人每月100元的标准向原告继续支付临时住房费至交付回迁房屋时止。临时安置费计算至2019年12月9日共115个月，数额为138000元，减除已支付的86900元，尚欠51100元。对原告要求支付每年按50%递增的临时安置费和逾期付款违约金的请求，没有事实依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、被告清远市嘉基房地产有限公司应在本判决生效后七日内支付至2019年12月9日止的临时安置费余额51100元给原告雷作坚；二、被告清远市嘉基房地产有限公司应从2019年12月10日起每月支付临时安置费1200元给原告雷作坚，该临时安置费每三个月结算一次，并在结算月的10日前支付；三、驳回原告雷作坚的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费12371元，由原告负担11832元，被告负担539元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。审判员  黄焯坤二〇二〇年一月十三日书记员  卢绮珊附有关法律条文：《中华人民共和国民合同法》第五条当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己的主张，有责任提供证据。