南宁铁路运输中级法院 行 政 裁 定 书 (2020)桂71行初9号 原告莫龙锡等40人（详细名单附后）。 诉讼代表人莫龙锡，男，1957年6月20日出生，汉族，住广西壮族自治区桂林市七星区。 诉讼代表人莫均钢，男，1960年4月4日出生，汉族，住广西壮族自治区桂林市七星区。 诉讼代表人莫猪青，男，1957年6月15日出生，汉族，住广西壮族自治区桂林市七星区。 被告广西壮族自治区人民政府，住所地广西壮族自治区南宁市民生路**。 法定代表人陈武，自治区主席。 原告莫龙锡等40人诉被告广西壮族自治区人民政府（以下简称自治区政府）土地行政管理一案，南宁市中级人民法院2019年10月30日受理,后于2019年11月15日作出（2019）桂01行初496号行政裁定将案件移送本院。本院受理后，依法组成合议庭，公开审理了本案，现已审理终结。 莫龙锡等40人诉称，自治区政府作出的桂政土批函〔2016〕652号《关于桂林市2015年度城市建设用地第三批次农用地专用和土地征收实施方案的批复》（以下简称652号批复）程序违法，未依法组织编制土地利用总体规划手续，未提供无公共利益所需或其他建设用地的土地利用总体规划审批程序等信息。652号批复导致莫龙锡等40人土地被强制征收，耕地上的水利设施被无故毁坏，侵犯了莫龙锡等40人的合法权益。请求判令：1.确认自治区政府作出的652号批复征收土地行政行为违法并撤销；2.本案诉讼费用由自治区政府承担。 本院认为，《中华人民共和国行政复议法》第三十条第二款规定的最终裁决应当包括两种情况：一是国务院或者省级人民政府对行政区划的勘定、调整或者征收土地的决定；二是省级人民政府据此确认自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定。《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条第四项规定，人民法院不受理公民、法人或者其他组织对法律规定由行政机关最终裁决的行政行为提起的诉讼。《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第一项规定，不符合行政诉讼法第四十九条规定的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，自治区政府作出的652号批复均属于上述规定的最终裁决行为。莫龙锡等40人对652号批复提起的诉讼，不属于行政诉讼受案范围，不符合行政诉讼的受理条件。本院就此对莫龙锡等40人进行了释明，但其仍坚持起诉。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条第四项、第四十九条第四项，《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第一项的规定，裁定如下： 驳回原告莫龙锡等40人的起诉。 本案不收取案件受理费，莫龙锡等40人已预交的案件受理费50元，本院予以退还。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状一式伍份，上诉于广西壮族自治区高级人民法院。 审 判 长 彭峭岷 审 判 员 黄 雪 审 判 员 韦圆圆 二〇二〇年一月十三日 法官助理 潘淑梅 书 记 员 赵玉慧 原告详细名单如下： 原告莫龙锡，男，1957年6月20日出生，汉族，住广西壮族自治区桂林市七星区。 原告莫均钢，男，1960年4月4日出生，汉族，住广西壮族自治区桂林市七星区。 原告莫猪青，男，1957年6月15日出生，汉族，住广西壮族自治区桂林市七星区。 原告莫谆妹，女，1953年11月4日出生，汉族，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处巷口村****。 原告莫金弟，女，1966年12月24日出生，汉族，住广，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处巷口村****div> 原告莫世妹，女，1965年4月5日出生，汉族，住广西，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处巷口村****iv> 原告莫国雄，男，1985年7月18日出生，汉族，住广西壮，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处巷口村******v> 原告莫建国，男，1977年4月8日出生，汉族，住广西壮族自治，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处巷口村****** 原告秦玉云，女，1988年4月20日出生，汉族，住广西壮族自治区，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处巷口村******div style="line-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告莫发弟，女，1966年1月16日出生，汉族，住广西壮族自治区桂，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处巷口村****iv id='2'  style="line-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告莫子俊，女，1983年7月21日出生，汉族，住广西壮族自治区桂林市七星，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处巷口村******tyle="line-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告秦息姑，女，1970年12月9日出生，汉族，住广西壮族自治区桂林市七星区，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处巷口村****yle="line-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告秦静玲，女，1988年4月19日出生，汉族，住广西壮族自治区桂林市七星区穿，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处巷口村******le="line-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告莫小香，女，1962年10月25日出生，汉族，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处巷口村****e="line-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告莫少军，男，1986年12月14日出生，汉族，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处巷口村****="line-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告秦建，男，1985年4月16日出生，汉族，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处巷口村******"line-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告莫连息，男，1968年6月25日出生，汉族，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处巷口村****line-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告龚孟芬，女，1941年3月19日出生，汉族，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处巷口村****line-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告吕季庄，女，1952年4月2日出生，汉族，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处巷口村****ine-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告莫明凤，女，1988年11月1日出生，汉族，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处巷口村******ne-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告莫淳荣，男，1970年8月27日出生，汉族，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处巷，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处巷口村****e-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告文秀弟，女，1963年10月9日出生，汉族，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处巷口村3，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处巷口村****eight: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告莫桥苟，男，1956年10月25日出生，汉族，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处巷口村**，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处巷口村****ight: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告秦双付，男，1964年12月28日出生，汉族，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处巷口村**3，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处巷口村****ght: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告李润初，女，1947年2月16日出生，汉族，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处巷口村**28，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处巷口村****ht: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告莫秋息，男，1963年9月5日出生，汉族，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处巷口村****，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处巷口村****t: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告范顺姣，女，1945年8月25日出生，汉族，，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处巷口村****，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处巷口村****: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告莫均能，男，1963年5月20日出生，汉族，住，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处巷口村****，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处巷口村**** 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告秦满富，男，1937年6月25日出生，汉族，住广，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处巷口村****，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处巷口村****25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告莫建辉，男，1981年10月28日出生，汉族，住广西，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处巷口村****，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处巷口村****5pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告莫秀息，男，1962年12月17日出生，汉族，住广西壮，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处巷口村****，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处巷口村****pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告莫生长，男，1974年8月22日出生，汉族，住广西壮族，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处巷口村****，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处巷口村****t; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告莫玉发，男，1962年12月20日出生，汉族，住广西壮族自，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处巷口村****，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处巷口村****; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告莫淳勇，男，1964年6月22日出生，汉族，住广西壮族自治，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处巷口村****广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处巷口村**** text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告莫初长，男，1970年8月24日出生，汉族，住广西壮族自治区桂林，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处巷口村******广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处巷口村******xt-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告容敏，女，1990年7月22日出生，汉族，住广西壮族自治区桂林市，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处巷口村******广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处巷口村******t-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告莫庆兰，女，1958年10月1日出生，汉族，住广西壮族自治区桂林市七，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处巷口村****，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处巷口村****-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告莫香兰，女，1961年12月3日出生，汉族，住广西壮族自治区桂林市七星，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处巷口村****，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处巷口村****indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告莫文斌，男，1969年3月15日出生，汉族，住广西壮族自治区桂林市七星区，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处巷口村****，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处巷口村****ndent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告秦初林，男，1963年9月2日出生，汉族，住广西壮族自治区桂林市七星区穿，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处巷口村****，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处巷口村****dent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 附：相关法律及司法解释条文 1.《中华人民共和国行政复议法》 第三十条公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。 根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征收土地的决定，省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决。 2.《中华人民共和国行政诉讼法》 第十三条人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼： （一）国防、外交等国家行为； （二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令； （三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定； （四）法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。 第四十九条提起诉讼应当符合下列条件： 原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织； 有明确的被告； 有具体的诉讼请求和事实根据； （四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。 3.《最高人民法院关于适用的解释》 第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： 不符合行政诉讼法第四十九条规定的； 超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的； 错列被告且拒绝变更的； 未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； 未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的； 重复起诉的； 撤回起诉后无正当理由再行起诉的； 行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； 诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的； （十）其他不符合法定起诉条件的情形。 前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。 人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。