中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申9207号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨永保等116人（名单附后）。 诉讼代表人：杨永保，男，1962年1月1日出生，汉族，住四川省西充县太平镇。 诉讼代表人：江兴兵，男，1971年5月23日出生，汉族，住四川省三台县潼川镇。 再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：四川省西充县人民政府。住所地：四川省西充县晋城镇东风路**。 法定代表人：张光全，该县县长。 委托诉讼代理人：杨东，四川省西充县人民政府司法局工作人员。 委托诉讼代理人：杜勇，四川源泉律师事务所律师。 再审被申请人（一审第三人、二审被上诉人）：四川南充当代运业（集团）有限公司西充分公司。住所地：四川省西充县晋城镇环城大道二段。 负责人：杨帅，该分公司经理。 再审被申请人（一审第三人、二审被上诉人）：南充鸿运出租汽车有限公司西充分公司。住所地：四川省西充县晋城镇谯周大道。 负责人：冯兴晏，该分公司经理。 再审被申请人（一审第三人、二审被上诉人）：西充县运总出租汽车有限公司。住所地：四川省西充县晋城镇凤凰大酒店内。 法定代表人：黄国源，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：陈思民，西充县运总出租汽车有限公司经理。 一审原告、二审上诉人：杨癸彪，男，1973年4月28日出生，汉族，住四川省西充县晋城镇。 一审原告、二审上诉人：李季军，男，1970年12月3日出生，汉族，住四川省西充县晋城镇。 一审原告、二审上诉人：蒲杰，男，1982年4月25日出生，汉族，住四川省西充县晋城镇。 一审原告、二审上诉人：何东，男，1971年10月23日出生，汉族，住四川省西充县晋城镇。 再审申请人杨永保等120人诉四川省西充县人民政府（以下简称西充县政府）强行收回出租车经营权行为一案，杨永保等116人不服四川省高级人民法院（2016）川行终字207号行政判决，向本院申请再审。在本案诉讼过程中，冯松于2016年12月12日死亡，其继承人冯树梅申请参加诉讼。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。 杨永保等116人申请再审称，其通过签订成交合同取得了无期限的出租车经营权。核发出租车经营权资格证是依据成交合同作出的行政许可，针对的是具体车辆而非出租车经营权，其上载明的具体车辆的经营期限并非出租车经营权期限。西充县交通运输管理所、西充县出租汽车客运管理办公室均无权制定文件改变前述成交合同的内容，不能改变出租车经营权的期限。杨永保等116人提交的有关办理出租车经营权资格证的申请和承诺等均不表明其已认可出租车经营权期限的变更。西充县政府未举示西交管〔2008〕40号文，故据此作出的西府发〔2008〕173号文缺乏真实性。西充县政府于2013年单方变更成交合同、撤回前述行政许可的行为无效，对出租车经营权重新配置的行为损害了杨永保等116人已经取得的合法权利，杨永保等116人享有获得赔偿和补偿的权利。一、二审认定事实不清，适用法律错误，审理程序违法。请求撤销一、二审行政判决，依法再审本案。 本院认为，建设部《城市公共客运交通经营权有偿出让和转让的若干规定》（建城字第386号）第二条规定：“城市公共客运交通（包括公共汽车、电车、地铁、轻轨、出租汽车、轮渡等）经营权有偿出让是指政府以所有者的身份将城市公共客运交通经营权在一定期限内有偿出让给经营者的行为；……。”该通知第九条规定：“经营权有偿出让的期限由地方人民政府根据当地实际情况规定，但不得搞永久经营权。”本案中，杨永保等120人于1995年至2002年期间分别取得出租车经营权，西充县政府多次发文确定前述出租车经营权期限，案涉经营权经分别延长期限后均至2013年12月31日届满，杨永保等120人最后一次取得的出租车客运经营权资格证中亦载明经营期限至2013年12月31日止。杨永保等120人原取得的出租车经营权期限届满后，其并不享有当然获得经营权续期的法定权利。杨永保等120人不再享有出租车经营权，系其原取得的出租车经营权期限届满所致，西充县政府并未作出收回其出租车经营权的行为。此后西充县政府对该县出租车经营权按照公司化经营模式进行重新配置，并未侵害杨永保等120人取得的出租车经营权。杨永保等120人诉请判决撤销西充县政府于2013年12月31日收回其出租车经营权的行为，判令西充县政府重新作出出租车配置方案，并赔偿相应损失，缺乏法律依据和事实根据。一审判决驳回杨永保等120人的诉讼请求，二审维持一审判决，裁判结果正确。 综上，杨永保等116人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下： 驳回杨永保等116人的再审申请。 审 判 长 王海峰 审 判 员 杨 军 审 判 员 乐 敏 二〇二〇年一月二十日 法官助理 谢稼祥 书 记 员 戚凤梅 附：再审申请人（一审原告、二审上诉人）名单 严华念，男，1966年8月10日出生，汉族，住四川省西充县晋城镇。 何涛，男，1963年11月18日出生，汉族，住四川省西充县晋城镇。 杨永保，男，1962年1月1日出生，汉族，住四川省西充县太平镇。 杨波，男，1965年1月11日出生，汉族，住四川省西充县太平镇。 杨晓会，女，1966年4月5日出生，汉族，住四川省西充县义兴镇。 李秀珍，女，1967年12月2日出生，汉族，住四川省西充县晋城镇。 贾勇，男，1979年1月3日出生，汉族，住四川省西充县仁和镇。 赵爱军，男，1965年10月15日出生，汉族，住四川省西充县晋城镇。 李福龙，男，1969年3月15日出生，汉族，住四川省西充县晋城镇。 李立林，男，1954年8月11日出生，汉族，住四川省西充县晋城镇。 李永强，男，1970年9月26日出生，汉族，住四川省西充县。 冯继梅，女，1971年6月22日出生，汉族，住四川省西充县晋城镇虹。 杨继平，男，1970年3月14日出生，汉族，住四川省西充县。 杨定波，男，1975年2月18日出生，汉族，住四川省西充县晋城镇。 任德顺，男，1965年4月25日出生，汉族，住四川省西充县晋城镇建设路******。 蒲克涛，男，1966年9月17日出生，汉族，住四川，住四川省西充县晋城镇iv> 谭旭敏，男，1964年5月8日出生，汉族，住四川，住四川省西充县晋城镇iv> 刘胜琼，女，1961年10月15日出生，汉族，住四川，住四川省西充县晋城镇iv> 张光胜，男，1970年1月17日出生，汉族，住四川，住四川省西充县晋城镇iv> 王祥润，男，1968年8月1日出生，汉族，住四川，住四川省西充县晋城镇iv> 苏全猛，男，1959年10月8日出生，汉族，住四川，住四川省西充县晋城镇iv> 张彪，男，1976年9月30日出生，汉族，住四川，住四川省西充县晋城镇iv> 李世勇，男，1972年5月15日出生，汉族，住四川，住四川省西充县晋城镇iv> 杨小平，男，1969年8月11日出生，汉族，住四川，住四川省西充县太平镇iv> 张红建，男，1973年12月25日出生，汉族，住四川，住四川省西充县iv> 陈会安，男，1959年11月29日出生，汉族，住四川，住四川省西充县多扶镇iv> 赵文东，男，1977年11月18日出生，汉族，住四川，住四川省西充县仁和镇iv> 王国涛，男，1963年4月19日出生，汉族，住四川，住四川省西充县晋城镇iv> 文声明，男，1962年12月26日出生，汉族，住四川，住四川省西充县晋城镇iv> 任文祥，男，1967年2月4日出生，汉族，住四川，住四川省西充县晋城镇iv> 鲜成云，男，1971年2月9日出生，汉族，住四川，住四川省西充县晋城镇iv> 贾进文，男，1974年10月1日出生，汉族，住四川，住四川省西充县晋城镇iv> 张瑜，男，1976年6月20日出生，汉族，住四川，住四川省西充县iv> 袁正虎，男，1967年4月9日出生，汉族，住四川，住四川省西充县晋城镇iv> 任青松，男，1973年11月18日出生，汉族，住四川，住四川省成都市成华区iv> 李敏言，男，1965年4月29日出生，汉族，住四川，住四川省西充县仁和镇iv> 赵东飞，男，1966年6月26日出生，汉族，住四川，住四川省西充县晋城镇iv> 李德松，男，1965年3月24日出生，汉族，住四川，住四川省西充县晋城镇iv> 黄杨波，男，1981年7月13日出生，汉族，住四川，住四川省西充县双凤镇iv> 李湖川，男，1979年1月16日出生，汉族，住四川，住四川省西充县晋城镇iv> 李志民，男，1966年9月8日出生，汉族，住四川，住四川省西充县晋城镇iv> 杜维杰，男，1968年10月20日出生，汉族，住四川，住四川省西充县iv> 陈兴强，男，1968年3月24日出生，汉族，住四川，住四川省西充县多扶镇iv> 吉仕坤，男，1972年2月28日出生，汉族，住四川，住四川省西充县iv> 张祖勇，男，1963年12月28日出生，汉族，住四川，住四川省西充县晋城镇iv> 王明先，男，1967年8月21日出生，汉族，住四川，住四川省西充县晋城镇iv> 冯叔芬，女，1976年8月25日出生，汉族，住四川，住四川省西充县iv> 陈启德，男，1971年8月5日出生，汉族，住四川，住四川省西充县多扶镇iv> 任明甫，男，1975年4月29日出生，汉族，住四川，住四川省西充县义兴镇iv> 李树光，男，1951年1月28日出生，汉族，住四川，住四川省西充县晋城镇iv> 文青松，男，1977年2月28日出生，汉族，住四川，住四川省西充县iv> 王洪飞，男，1972年2月16日出生，汉族，住四川，住四川省西充县iv> 张春平，男，1975年2月4日出生，汉族，住四川，住四川省西充县晋城镇iv> 刘凯，男，1972年5月21日出生，汉族，住四川，住四川省西充县晋城镇iv> 杨良英，女，1972年10月1日出生，汉族，住四川，住四川省西充县晋城镇iv> 彭超，男，1965年3月23日出生，汉族，住四川，住四川省西充县晋城镇iv> 陈永兵，男，1967年9月24日出生，汉族，住四川，住四川省西充县晋城镇iv> 李燕，男，1968年12月16日出生，汉族，住四川，住四川省西充县晋城镇iv> 杜洪平，男，1973年3月28日出生，汉族，住四川，住四川省西充县晋城镇iv> 范玉平，女，1966年6月20日出生，汉族，住四川，住四川省西充县仁和镇iv> 朱吉，男，1984年3月16日出生，汉族，住四川，住四川省西充县iv> 陈生财，男，1966年11月19日出生，汉族，住四川，住四川省西充县多扶镇iv> 庞晓虎，男，1966年5月5日出生，汉族，住四川，住四川省西充县iv> 杜泽琼，女，1972年8月29日出生，汉族，住四川，住四川省西充县iv> 赵明泽，男，1969年1月23日出生，汉族，住四川，住四川省西充县iv> 赵向勇，男，1968年7月4日出生，汉族，住四川，住四川省西充县晋城镇iv> 张昭奎，男，1962年5月14日出生，汉族，住四川，住四川省西充县晋城镇iv> 邓为民，男，1973年10月28日出生，汉族，住四川，住四川省西充县晋城镇iv> 黎国全，男，1967年5月26日出生，汉族，住四川，住四川省西充县鸣龙镇iv> 郭仁亮，男，1973年2月28日出生，汉族，住四川，住四川省西充县晋城镇iv> 任德兰，女，1954年11月26日出生，汉族，住四川，住四川省西充县晋城镇iv> 王道进，男，1965年5月20日出生，汉族，住四川，住四川省西充县晋城镇iv> 何杰宏，男，1971年6月7日出生，汉族，住四川，住四川省西充县晋城镇iv> 杨俊安，男，1963年3月9日出生，汉族，住四川，住四川省西充县凤鸣镇iv> 任常进，男，1967年7月13日出生，汉族，住四川，住四川省西充县晋城镇iv> 袁小波，男，1965年7月1日出生，汉族，住四川，住四川省西充县仁和镇iv> 任富善，男，1974年5月16日出生，汉族，住四川，住四川省西充县iv> 蒲素英，女，1962年3月22日出生，汉族，住四川，住四川省西充县晋城镇iv> 胥江**，男，1966年3月17日出生，汉族，住四川，住四川省西充县晋城镇iv> 何斌昭，男，1953年12月28日出生，汉族，住四川，住四川省西充县晋城镇iv> 王超兰，男，1976年4月29日出生，汉族，住四川，住四川省西充县晋城镇iv> 乔建军，男，1979年1月5日出生，汉族，住四川，住四川省西充县晋城镇iv> 李多茂，男，1974年7月22日出生，汉族，住四川，住四川省西充县晋城镇iv> 冯树梅，女，1970年5月25日出生，汉族，住四川，住四川省西充县双凤镇iv> 赖建东，男，1972年5月14日出生，汉族，住四川，住四川省三台县新德镇iv> 张辉，男，1971年2月21日出生，汉族，住四川，住四川省三台县新德镇iv> 宋贤洪，男，1975年9月24日出生，汉族，住四川，住四川省三台县新德镇iv> 张亮，男，1974年1月20日出生，汉族，住四川，住四川省三台县新德镇iv> 江兴兵，男，1971年5月23日出生，汉族，住四川，住四川省三台县潼川镇iv> 胡勇军，男，1979年11月20日出生，汉族，住四川，住四川省射洪县金华镇iv> 王进秀，女，1969年8月22日出生，汉族，住四川，住四川省三台县新德镇iv> 景吉军，男，1977年3月15日出生，汉族，住四川，住四川省三台县石安镇iv> 何胜，男，1973年8月17日出生，汉族，住四川，住四川省三台县潼川镇iv> 陈德清，男，1958年10月5日出生，汉族，住四川，住四川省三台县潼川镇iv> 黄辉龙，男，1973年1月16日出生，汉族，住四川，住四川省三台县潼川镇iv> 王升勇，男，1979年9月21日出生，汉族，住四川，住四川省三台县乐安镇iv> 李太平，男，1972年8月1日出生，汉族，住四川，住四川省三台县iv> 何红光，男，1972年9月18日出生，汉族，住四川，住四川省三台县潼川镇iv> 何权，男，1971年8月28日出生，汉族，住四川，住四川省三台县永新镇iv> 叶发茂，男，1973年10月6日出生，汉族，住四川，住四川省三台县潼川镇iv> 曾洪霞，女，1975年1月27日出生，汉族，住四川，住四川省三台县北坝镇iv> 杨吉森，男，1978年7月26日出生，汉族，住四川，住四川省射洪县金华镇iv> 魏华强，男，1969年10月22日出生，汉族，住四川，住四川省三台县潼川镇iv> 田玉涛，男，1976年8月15日出生，汉族，住四川，住四川省绵阳市iv> 罗云，男，1978年3月15日出生，汉族，住四川，住四川省西充县晋城镇iv> 冯怀刚，男，1953年10月25日出生，汉族，住四川，住四川省西充县晋城镇iv> 王付光，男，1966年3月21日出生，汉族，住四川，住四川省西充县晋城镇iv> 罗勇，男，1974年11月20日出生，汉族，住四川，住四川省西充县iv> 文能，男，1971年5月20日出生，汉族，住四川，住四川省绵阳市涪城区iv> 郑华芬，女，1981年1月8日出生，汉族，住四川，住四川省南充市顺庆区iv> 赵鸿，男，1981年2月5日出生，汉族，住四川，住四川省西充县iv> 文声才，男，1974年8月26日出生，汉族，住四川，住四川省西充县晋城镇iv> 陈福熊，男，1969年12月27日出生，汉族，住四川，住四川省西充县多扶镇iv> 李叔伦，男，1973年4月28日出生，汉族，住四川，住四川省西充县iv> 罗晓芬，女，1974年8月9日出生，汉族，住四川，住四川省西充县太平镇iv> 王桂松，男，1966年1月14日出生，汉族，住四川，住四川省西充县晋城镇iv>