广东省潮州市潮安区人民法院刑 事 判 决 书（2020）粤5103刑初51号公诉机关广东省潮州市潮安区人民检察院。被告人谢锐武，男，1967年11月15日出生，汉族，出生地广东省潮州市潮安区，初中文化，个体户，住广东省潮州市潮安区。因本案于2019年9月24日被羁押，次日被刑事拘留，同年10月22日被逮捕。现押于潮州市潮安区看守所。辩护人刘鑫，广东森凯律师事务所律师。被告人蔡新华，男，1992年4月25日出生，汉族，出生地广东省潮州市潮安区，初中文化，务工，住广东省潮州市潮安区。2011年1月21日因犯贩卖毒品罪被本院判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币2000元；2016年3月7日因犯赌博罪被本院判处有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币5000元，2016年7月10日刑满释放。因本案于2019年9月24日被羁押，次日被刑事拘留，同年10月22日被逮捕。现押于潮州市潮安区看守所。广东省潮州市潮安区人民检察院以潮安检刑诉[2020]7号起诉书指控被告人谢锐武、蔡新华犯非法占用农用地罪，于2020年1月9日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，实行独任审判，于2020年1月19日公开开庭审理了本案。广东省潮州市潮安区人民检察院指派检察员郭佳冕出庭支持公诉，被告人谢锐武及其辩护人刘鑫、被告人蔡新华均到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，同案人郑映伟自2016年开始，承包中铁六局天津公司梅汕客专项目二分部打桩所产生的泥浆外运工程，后指使其他同案人先后将泥浆倾倒在潮州市潮安区沙溪镇辖区内被告人谢锐武提供的贾里村“桶溪雨亭”东北侧（面积共2135.95m2，全部属耕地的水田；土地规划用途为农用地244.01m2，其中基本农田74.72m2，建设用地1891.94m2）及“贾里山脚”（面积共4208.19m2，属农用地中耕地的旱地，面积为362.25m2；属农用地中水域及水域设施用地的坑塘水面，面积为3845.94m2；土地规划用途全部为基本农田）、仁里村“仁里三村道旁”、前陇二村“生聚铁路旁”、高厦一村“高压电塔旁”、潮安区金石镇“东山湖状元铺”（面积共6843.18m2，属农用地中的果园，面积为1615.83m2；属农用地中的其他林地，面积5227.35m2；土地规划用途为农用地567.38m2，建设用地6275.8m2）共六处农用地，致使农用地被严重损坏。期间，被告人蔡新华于2016年8月至2016年12月，受雇于同案人郑映伟，负责在潮州市潮安区沙溪镇中铁六局门口登记运载泥浆的货车数目，期间，泥浆先后倾倒于金石镇“东山湖状元铺”及沙溪镇贾里村“贾里山脚”、“桶溪雨亭”东北侧。经潮州市自然资源局耕地破坏程度鉴定：一、潮州市潮安区沙溪镇贾里村“桶溪雨亭”东北侧、贾里村“贾里山脚”、仁里村“仁里三村道旁”、前陇二村“生聚铁路旁”、高厦一村“高压电塔旁”、潮安区金石镇“东山湖状元铺”等六处淤泥倾倒点总面积43.61亩，地类为农用地42.94亩（其中耕地11.42亩），规划为农用地16.82亩（其中基本农田15.21亩）。二、潮州市潮安区贾里村等六个指定地点农用地，地块总面积29072.71m2（43.61亩），其中农用地28623.58m2（42.94亩），因受到填埋、覆盖、压占或挖损等人为活动的强烈影响，地块原有功能被改变并消失，土壤肥力无法使农作物形成正常生产力，不能进行农业耕种，丧失了农业生产能力，农用地功能消失，已造成农用地毁坏。被告人谢锐武、蔡新华均于2019年9月24日被公安机关抓获归案。公诉机关认为，被告人谢锐武、蔡新华违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，其行为均已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人蔡新华前因犯罪被判处有期徒刑以上刑罚，刑罚执行完毕以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪，是累犯，依法应当从重处罚。被告人谢锐武、蔡新华归案后如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。建议对被告人谢锐武、蔡新华分别判处九个月以上一年九个月以下有期徒刑，并处罚金。提请本院依法判处。公诉机关提交了物证，书证，证人证言，被告人的供述与辩解，鉴定意见，勘验、检查、辨认笔录等证据证实。被告人谢锐武、蔡新华对指控事实、罪名及量刑建议均没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。被告人谢锐武的辩护人提出的辩护意见是被告人谢锐武只对贾里村“桶溪雨亭”东北侧、贾里村“贾里山脚”的土地承担法律责任；涉案地块系谢锐武与村委会签订了承包合同进行承包的，来源合法，本案中其出借涉案地块没有以营利为目的，其并非直接侵害者，其收到整改通知书后，积极恢复土地原状，涉案地块经过初步治理，已经基本恢复绿被状态；被告人谢锐武归案后如实供述自己的罪行，是初犯、偶犯，没有犯罪前科，符合适用缓刑的条件，请求法院对被告人谢锐武从轻处罚并适用缓刑。被告人谢锐武的辩护人向法庭提交了涉案“桶溪雨亭”“贾里山脚”被倾倒淤泥地块的现状图共7张，据以证实谢锐武在收到整改通知书后对涉案地块进行整理，现涉案地块已恢复绿被状态。经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。另查明，被告人谢锐武提供给同案人郑映伟倾倒泥浆的地块共二处，分别为贾里村“桶溪雨亭”东北侧（面积共2135.95m2，全部属耕地的水田；土地规划用途为农用地244.01m2，其中基本农田74.72m2，建设用地1891.94m2）及“贾里山脚”（面积共4208.19m2，属农用地中耕地的旱地，面积为362.25m2；属农用地中水域及水域设施用地的坑塘水面，面积为3845.94m2；土地规划用途全部为基本农田）。本院认为，被告人谢锐武、蔡新华的行为均构成非法占用农用地罪。公诉机关的指控成立。被告人谢锐武的辩护人提出上述辩护意见，经查，一、本案经潮州市自然资源局鉴定，涉案地块因受到填埋、覆盖、压占或挖损等人为活动的强烈影响，地块原有功能被改变并消失，土壤肥力无法使农作物形成正常生产力，不能进行农业耕种，丧失了农业生产能力，农用地功能消失，已造成农用地毁坏。辩护人提出涉案地块经过整改已恢复绿被状态的辩护意见，与事实不符，不予采纳，辩护人对此提交的图片不作定案依据。二、根据本案犯罪情节及所应承担的刑事责任，辩护人请求对被告人谢锐武适用缓刑的辩护意见据理不足，不予采纳。三、辩护人提出的其他辩护意见可予采纳。被告人谢锐武在共同犯罪中起主要作用，是主犯，应当按照其共同实施的全部犯罪处罚。被告人谢锐武归案后如实供述自己的罪行，愿意接受处罚，依法予以从轻处罚。被告人蔡新华前因故意犯罪被判处有期徒刑以上刑罚，刑罚执行完毕以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑刑罚的本案犯罪，是累犯，依法予以从重处罚。被告人蔡新华在非法占用农用地共同犯罪中系受雇参与作案，其行为处于同案人郑映伟的支配之下，应当认定其在共同犯罪中起次要作用，是从犯，其归案后如实供述自己的罪行，愿意接受处罚，依法予以从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第二十五条第一款，第二十六条第一、四款，第二十七条，第六十五条第一款，第六十七条第三款，第五十二条，第五十三条第一款，第六十四条，《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条第一款之规定，判决如下：一、被告人谢锐武犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币30000元（已预缴）。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年9月24日起至2020年9月23日止）二、被告人蔡新华犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币20000元（款项应于本判决发生法律效力之日起十日内缴纳）。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年9月24日起至2020年9月23日止）三、对随案移送的作案工具三星手机1部予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省潮州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判员  谢燕丹二〇二〇年一月二十一日书记员  许 双