内蒙古自治区达拉特旗人民法院民 事 判 决 书（2019）内0621民初2623号原告高某，现住内蒙古鄂尔多斯市。委托代理人薛某，达拉特旗树林召镇法律服务所基层法律工作者。代理权限：特别授权。被告郭某1，现住内蒙古鄂尔多斯市。第三人达拉特旗展旦召苏木道劳村村民委员会。。负责人白某1。第三人郭某2，现住内蒙古鄂尔多斯市。第三人白某2，现住内蒙古鄂尔多斯市。原告高某诉被告郭某1及第三人达拉特旗展旦召苏木道劳村村民委员会、郭某2、白某2农村土地承包合同纠纷一案,本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告高某及委托代理人薛某，被告郭某1及达拉特旗展旦召苏木道劳村村民委员会负责人白某1、第三人白某2到庭参加了诉讼。第三人郭某2经本院依法传唤未到庭。本案现已审理终结。原告高某向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院判令解除土地承包合同；2、请求人民法院判令被告返还原告土地承包款36666元；3、判令被告赔偿原告直接经济损失费100000元(2012年至2015年土地耕种损失)，实际损失以鉴定结论为准，合计136666元；4、本案诉讼费及其他费用由被告承担。事实与理由：2007年4月27日,原被告就位于××旗七社50亩土地达成承包协议，约定原告以50000元价格承包被告50亩沙地，承包期限为30年（2007年4月26日-2037年4月26日），合同签订后，原告依法履行了给付义务，并投入资金15000元、羊粪20车、进行通水、通电等资金进行土地质量改造。被告给原告承包上述地中部分承包地与他人重叠，导致原告2012年至2015年无法耕种。原告为该承包地投入大量资金与精力，根据《承包土地合同》第八条、第九条约定，被告给原告造成了直接经济损失，按照合同约定被告应该给原告赔偿造成的一切经济损失。按照当地农民每亩土地纯收入500元计算，50亩土地×500元×4年计算，共计给原告造成直接经济损失100000元，土地承包款36666元，共计136666元。根据《合同法》相关法律规定，因承包合同中的部分土地重叠，被告给原告实现不了本承包合同的目的，所以为了维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼，请求人民法院依法判令解除承包合同，并赔偿原告直接经济损失和退还土地承包费共计136666元。被告郭某1辩称，2012年至2015年是原告自己不种，承包土地的水电我已经给他解决好了，他种地的期间把我们1000多米的地下管道给损害了，把配套设备也压在井里了。第三人达拉特旗展旦召苏木道劳村村民委员会述称，是老村长手上的事，现在的人都不清楚。第三人白某2述称，1999年承包的土地，2014年判决说是土地是我的，上诉的结果也是一样。原告高某提供以下证据证明其主张：1、提供承包土地合同（原件）一份，以证明：被告与原告签订承包合同的时间、亩数、坐落位置、价格和违约责任。被告郭某1质证意见：真实性认可，证明目的认可。第三人村民委员会质证意见：不清楚。第三人白某2质证意见：：不清楚，签的时候都不在，后来才知道的。2、提供取款条（原件）两支，以证明：郭某1分两次从原告的手中取走土地承包费共计5万元。被告郭某1质证意见：真实性认可，证明目的认可，取过，金额也是对的，字也是我签的。第三人村民委员会质证意见：不清楚。第三人白某2质证意见：认可。3、提供达拉特旗人民法院一审、鄂尔多斯中院二审民事判决书（原件）各一份，以证明：被告当时给原告承包土地时有25亩地和白某2、郭某2承包的土地重叠，因此造成不能实现合同的目的。被告郭某1、第三人村民委员会、第三人白某2统一质证意见：真实性和证明的目的都认可。4、提供价格评估结论书（原件）一份，证明2012年至2015年未按季耕种造成的实际损失94314元。被告郭某1质证意见：评估评的有点高。第三人村民委员会质证意见：没种过，我也不知道。第三人白某2质证意见：没有这么高的价，应该按照荒地评估，造成的损失是我们承担的。5、提供发票（原件）一张，以证明：原告所交评估鉴定费4000元。被告郭某1质证意见：对金额不认可，具体花了多少钱不清楚。第三人村委会质证意见：不清楚。第三人白某2质证意见：按照水地评估的，具体花了多少钱不清楚。被告郭某1、第三人达拉特旗展旦召苏木道劳村村民委员会、第三人郭某2、第三人白某2均未向法庭提交证据。经审理查明，2007年4月27日原告高某与被告郭某1签订《承包土地合同》，合同约定被告郭某1将位于××道地50亩沙地承包给原告高某，承包地的四至界限：“东至：国土整理项目区49号地东边防护林；南至：国土整理项目区49号地南边防护林；西至：国土整理项目区49号地东边防护林往西170米；北至：国土整理项目区49号地北边防护林”。承包期限为30年，从2007年4月26日起至2037年4月26日止。承包费为5万元。约定了土地用途：种养殖、生态开发及其他加工产业。《承包土地合同》同时约定了承包费及支付时间、甲乙双方的权利义务、其他约定事项、违约责任等条款。达拉特旗展旦召苏木道劳村村民委员会记道劳村七社作为见证方在加盖了村委公章和社长进行了签字。合同签订后，原告高某按照约定给付了被告郭某1承包费5万元并开始经营土地。另查明,原告高某与被告郭某1签订的《土地承包合同》中有25亩土地与第三人郭某2、白某2与道劳村八社承包的土地重合。从2014年5月份开始第三人白某2、郭某2将重叠的25亩土地由自己经营。2014年8月13日原告高某起诉被告郭某1及第三人达拉特旗展旦召苏木道劳村村民委员会、第三人郭某2、白某2，请求确认2007年4月27日原告与被告签订的《土地承包合同》有效。本院作出﹝2014﹞达民初字第2389号《民事判决书》，以“原被告于2007年4月27日签订《土地承包合同》中的50亩土地存在权属争议，即2001年8月9日被告郭某1和道劳村签订的50亩《道劳村集体土地承包协议》中的土地与道劳村八社和第三人白某2、郭某2于1999年1月1日签订的200亩《土地承包合同》中的土地有部分重叠，故原告请求确认与被告签订的土地承包合同的效力暂不能确定，应由政府的相关行政部门对重叠的土地予以确定权属”为由，驳回了原告的诉讼请求。判决后原告上诉至鄂尔多斯市中级人民法院，鄂尔多斯市中级人民法院认定：“上诉人高某与被上诉人郭某1签订的《土地承包合同》中有25亩土地与郭某2、白某2与道劳村八社承包的部分土地重合，对此事实被上诉人郭某1也予以认可。所以，先应由政府的相关行政部门对重叠的土地予以确定权属，才能确认合同的效力”，故鄂尔多斯市中级人民法院作出（2015）鄂民终字第691号《民事判决书》，判决：驳回上诉，维持原判。2019年6月原告再次起诉于本院，请求：1、请求人民法院判令解除土地承包合同；2、请求人民法院判令被告返还原告土地承包款36666元；3、判令被告赔偿原告直接经济损失费100000元(2012年至2015年土地耕种损失)，实际损失以鉴定结论为准，合计136666元；4、本案诉讼费及其他费用由被告承担。本案在审理的过程中，原告申请对涉案土地2012年至2015年（4年）无法按季进行耕种造成的经济损失进行评估。经内蒙古国宏价格评估有限公司作出的（2019）内0621委评24号《价格评估结论书》认定：“评估标的在价格评估基准日的损失为：94314元”。上述事实，有双方当事人及委托代理人陈述、原告提供的2007年4月27日原告高某与被告郭某1签订《承包土地合同》、取款条、达拉特旗人民法院作出的﹝2014﹞达民初字第2389号《民事判决书》、鄂尔多斯市中级人民法院作出的（2015）鄂民终字第691号《民事判决书》、内蒙古国宏价格评估有限公司作出的（2019）内0621委评24号《价格评估结论书》等在案佐证。本院认为,合同的解除有双方当事人协议解除、附解除条件的合同条件成就时解除及法定解除这几种情形。《中华人民共和国合同法》第九十三条规定：“当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同”。本案中原被告在《承包土地合同》并未对合同的解除条件进行过约定，也未对解除合同进行协商达成合意，故不符合《中华人民共和国合同法》第九十三条规定的合同解除情形。关于合同的法定解除，《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：(一)因不可抗力致使不能实现合同目的;(二)在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务;(三)当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行;（四)当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的;(五)法律规定的其他情形”。本案原告诉称“因承包合同中的部分土地重叠，被告给原告实现不了本承包合同的目的”。本院认为，承包土地重叠部分只占了所承包土地的一部分，并不能导致合同目的不能实现，且该重叠部分的权属可通过行政确权方式进行解决，原告请求解除合同亦不符合《中华人民共和国合同法》第九十四条规定的情形。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十三条、第九十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：驳回原告高某的诉讼请求。案件受理费1715元，评估费4000元，由原告高某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于鄂尔多斯市中级人民法院。审判员  陈建军二〇二〇年一月二日书记员  崔馨元附：本案相关法律条文1、《中华人民共和国合同法》第八条：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。2、《中华人民共和国合同法》第九十三条：当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。3、《中华人民共和国合同法》第九十四条：有下列情形之一的，当事人可以解除合同：(一)因不可抗力致使不能实现合同目的;(二)在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务;(三)当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行;（四)当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的;(五)法律规定的其他情形。4、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。5、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的,由负有举证责任的当事人承担不利后果。