广东省深圳市盐田区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0308民初358号原告：河南筑本装饰工程有限公司,住所地河南省开封市陇海一路南侧、七大街西侧，统一社会信用代码91410100589703082Y。法定代表人：刘云志，公司总经理。被告：深圳中石油深燃天然气利用有限公司,住所地广东省深圳市福田区上梅林梅坳八路深燃大厦B座12楼，统一社会信用代码914403006925447487L。法定代表人：夏荣刚，公司董事长。委托诉讼代理人：甘永辉，北京德和衡（深圳）律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨硕，北京德和衡（深圳）律师事务所实习律师。被告：中石油昆仑燃气有限公司广东分公司，住所地广东省广州市海珠区阅江中路688号701、702、703、704、705、706、707、708房，统一社会信用代码91440101MA59G7PF2J。法定代表人：李清明，公司总经理。原告河南筑本装饰工程有限公司诉被告深圳中石油深燃天然气利用有限公司（以下简称中石油深燃天然气公司）、中石油昆仑燃气有限公司广东分公司（以下简称中石油昆仑广东分公司）装饰装修合同纠纷一案，本院于2019年1月16日立案，2019年5月8日公开开庭进行了审理。原告的法定代表人刘云志，被告中石油深燃天然气公司的委托诉讼代理人甘永辉、杨硕到庭参加了诉讼。被告中石油昆仑广东分公司经本院合法传唤，无正当理由未到庭，本院依法予以缺席审理。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.被告向原告支付工程结算款人民币（以下均为人民币）514483元；2.被告向原告支付工程款利息100838.7元（按银行同期贷款利率计算，从2014年9月1日暂计自2018年9月1日，实际主张至被告归还之日止）；3.被告承担本案诉讼费用。事实与理由：2012年10月至12月之间，原、被告之间签订了《深圳市西坑CNG移动式液压子站六化一标准改造工程》，施工结束后，经过被告确认的施工工程结算金额，原告委托深圳市税务局给被告开具了工程结算发票及入账手续，被告共欠原告工程结算款514483元。期间，被告曾有财务对账函两次确认该笔欠款属实。原告多次催要工程结算款，但被告一直拖欠款项，至今没有支付给原告。被告中石油昆仑广东分公司是中石油深燃天然气公司的上级主管部门，应承担连带责任。被告中石油深燃天然气公司答辩称，案涉《建设工程施工合同》及其相关附属合同因违反法律强制性规定，应认定为无效合同。原告在合同无效且未向答辩人交付验收合格可以使用的建设工程的情形下要求答辩人支付工程款，没有事实根据和法律依据，应依法驳回其全部诉讼请求。一、案涉《建设工程施工合同》所约定的建设工程属于应当招标而未招标的情形，违反了法律强制性规定，应认定为无效合同。1.《中华人民共和国建筑法》第十九条规定：“建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标发包的可以直接发包。”因此，在我国，建筑工程发包以招标为原则，不招标为例外。案涉工程并无相关法律法规规定为不适于招标发包的工程，因此依法应实行招标发包，不得直接发包给原告施工。2.本案双方约定的建设工程施工项目为天然气站的建设工程，属于关系社会公共利益、公众安全和民生的基础设施项目范围。根据《中华人民共和国招标投标法》第三条第一款“下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）人型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目”之规定，本案工程建设项目属于必须进行招标的范围。3.本案建设工程实际上并未依法采用招标发包的形式确定施工单位，依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三款“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的”的规定，案涉合同无效。二、本案原告未取得建筑施工企业资质，违反法律强制性规定，应认定为无效合同。根据《中华人民共和国建筑法》第十三条规定：“从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。”建筑施工企业依法取得相应资质方可从事与其资质相对应的施工行为，本案原告未取得建筑施工企业相应资质，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项之规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的”之规定，案涉合同应认定为无效。三、原告在案涉《建设工程施工合同》无效且未向答辩人交付验收合格可以使用的建设工程的情形下要求答辩人支付工程款没有事实根据和法律依据。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第三条第二款规定，“建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的，按照以下情形分别处理：（二）修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持”，案涉合同为无效合同，且案涉建设工程项目并未经过验收确认合格，故原告无权要求答辩人支付工程款及利息。即使案涉合同有效，原告并无证据证明其已履行合同约定的施工义务，无证据证明答辩人需要向原告支付其主张的款项。综上，原告的全部诉讼请求应予驳回。被告中石油昆仑广东分公司书面答辩称，一、答辩人并非案涉《建设工程施工合同》的当事人，签订及其履行施工合同的行为均与答辩人无任何关联，答辩人不承担支付任何款项的责任。二、被告中石油深燃天然气公司具有独立的法人资格，依法独立承担民事责任。中石油深燃天然气公司于2009年8月3日成立，注册资本为5000万元，现任股东为中石油昆仑广东分公司及深圳市燃气集团股份有限公司，持股比例分别为51%、49%。《中华人民共和国公司法》第十四条规定，“分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。公司可以设立子公司，子公司具有法人资格，依法独立承担民事责任。”据此，中石油深燃天然气公司作为中石油昆仑燃气有限公司的子公司具有独立法人资格，依法独立承担民事责任。经审理查明：原、被告中石油深燃天然气公司签订《建设工程施工合同》及附件，合同约定，工程名称为深圳市西坑CNG移动式液压子站六化一配套标准改造工程，工程内容为六化一配套形象工程标准改造（形象工程、绿化、亮化）；承包方式为包工包料；承包范围为加气站六化一配套形象工程改造、标志性标牌增加、绿化增添工程、亮化工程等；施工日期为2012年11月25日至2012年12月25日，共31天；本工程暂定合同价款（暂估价）为555000元；工程结算方式为自合同生效之日起7日内，被告按合同价款30%拨付工程备料款，自工程完工后3日内，支付到60%作为工程进度款，在工程竣工并完成验收后并结算审计通过后支付到总额合同价款的95%，预留合同价款5%作为质量保证金，工程质量保证期限为一年，质量保证期过后十四日内支付5%的质量保证金；无正当理由不支付竣工结算价款，每逾期一日，向原告支付违约金，按照0.5%的标准计算；双方还就合同中其他事项进行了约定。合同签订落款时间为2013年1月7日，合同首页显示合同签订时间为2012年11月25日。2013年1月7日，双方另签订《深圳市西坑CNG移动式液压子站六化一配套标准改造工程质量保修协议书》。合同签订后，原告按照合同的约定进场进行了装饰装修工程的施工，并按照约定的时间完成工程，被告主张原告未实际履行合同约定的施工义务，合同尚未解除。2012年12月24日，原告向被告出具深圳市盐田区地方税务局代开的《深圳市建筑业统一发票》（发票代码为244031122xxx，发票号码为00689xxx），发票上显示付款方为深圳中石油深燃天然气利用有限公司（总包人），收款方为河南筑本装饰工程有限公司，工程项目为深圳市西坑CNG移动式液压子站六化一配套标准改造工程（工程编号为1208122345990000），结算项目为工程进度款，金额为514483元。庭审中，被告对发票及完税证明提出异议，认为本案涉案合同显示实际签署日期为2013年1月7日，原告却分别在2012年12月开出了豫地转电完税证和深地完电完税证，原告提交的发票及完税证无法对应；原告于2015年3月10日前的注册地址为河南省郑州市中牟县九龙镇肖庄村001号，而其提交的豫地转电的完税证显示征收机关为河南省周口市鹿邑县紫气大道西段，该地区既非原告注册地，也非工程项目所有地，故该证据与本案无关联。即便不考虑上述原因，原告单方向被告开具发票，并办理完税证明的行为不能证明其已实际履行的合同约定的施工义务，故其无权要求被告支付工程款及利息。原告表示关于合同的签署，第一页签订时间是2012年11月25日并不是2013年1月，当时是先施工后签订的合同，这个情况在工程里面是常见的；关于发票，河南筑本装饰工程有限公司最早的注册地就是在周口市鹿邑县紫气大道的地区，到2012年搬迁到河南省郑州市，后来又搬迁到河南省开封市，企业的识别号始终是一个，只是营业执照的地点变更，这个也是非常正常的；关于开发票的流程问题，签订合同工程施工完毕后由当地的税局开具外出经营许可证，开了这个证以后来到深圳，工程结束后由被告深圳中石油深燃天然气利用有限公司和原告签订的同意支付工程结束的工程款总额是514483元，这个原件在深圳市盐田区地方税务局保存，可由法院调取，上面有明确的对方公章和对方总经理的签字以及承认工程结算款是514483元，只有对方签订了这个之后税务机构才会为原告开具发票。后本院向深圳市盐田区税务局发函了解相关情况，深圳市盐田区税务局予以复函并提供了相关文件，即《深圳市地方税务局代开发票申请表》及发票，代开发票申请表显示，2012年12月24日原告向税务局申请代开发票，项目为深圳市西坑CNG移动式液压子站六化一配套标准改造工程，金额为514483元，被告中石油深燃天然气公司在付款方声明处加盖公司公章，并对上述材料的真实性予以确认。2015年12月1日，原告向被告中石油深燃天然气公司出具《往来款项对账单》复印件，称截止2015年11月30日，被告尚欠原告工程款合计2530648元。2018年8月7日，原告曾多次致电李剑鸣催要上述工程款。2018年12月初，原告就包括本案在内的五个工程项目一并向深圳市福田区人民法院提起诉讼，后法院告知需分别在工程所在地起诉。2019年1月16日，原告就本案所涉的部分款项向本院提起诉讼。另查明，中国人民银行于2019年8月16日就改革完善贷款市场报价利率(LPR)形成机制发布[2019]第15号公告，公告指出，自2019年8月20日起，中国人民银行已经授权全国银行间同业拆借中心于每月20(遇节假日顺延)9时30分公布贷款市场报价利率(LPR)，中国人民银行贷款基准利率这一标准已经取消。以上事实，有《建设工程施工合同》、《往来款项对账单》、《深圳市地方税务局代开发票申请表》、《深圳市建筑业统一发票（代开）》、深圳市盐田区税务局出具的《复函》等证据及双方庭审陈述证实，足以认定。本院认为，本案为装饰装修合同纠纷案。原告与被告中石油深燃天然气公司签订的《深圳市西坑CNG移动式液压子站六化一配套标准改造工程建设工程施工合同》是双方当事人真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合同合法、有效。原告按照合同约定为被告完成了涉案的工程项目，被告应按照合同约定履行付款义务。被告拖欠工程款的行为构成违约，对于原告要求被告支付拖欠工程款514483元的诉讼请求，本院予以支持。对于原告主张的利息问题，根据相关法律规定，被告应以所欠工程款514483元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率为标准计算自2015年12月1日计算至2019年8月19日期间的利息；自2019年8月20日起的利息，按全国银行同业拆借中心公布的贷款市场报价利率为标准计算至实际付款之日止，故原告的该项诉讼请求，本院予以支持。对于被告中石油昆仑广东分公司的责任承担问题，原告未举证证明两被告之间的关系，对于被告中石油昆仑广东分公司承担责任的主张本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第四十四条第一款、第六十条、第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告深圳中石油深燃天然气利用有限公司应于本判决生效之日起十日向原告河南筑本装饰工程有限公司支付拖欠的工程款人民币514483元；二、被告深圳中石油深燃天然气利用有限公司应于本判决生效之日起十日向原告河南筑本装饰工程有限公司支付拖欠工程款的利息（利息以工程款514483元为基数，自2015年12月1日起至2019年8月19日期间的利息按照中国人民银行同期贷款利率为标准计算，自2019年8月20日起的利息按全国银行同业拆借中心公布的贷款市场报价利率为计算标准计算至款项还清之日止）；三、驳回原告河南筑本装饰工程有限公司的其他诉讼请求。如被告深圳中石油深燃天然气利用有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币9953.22元，原告河南筑本装饰工程有限公司负担人民币136元，被告深圳中石油深燃天然气利用有限公司负担人民币9817.22元。该费用已由原告预交，本院不予退还，被告深圳中石油深燃天然气利用有限公司应将该款与上述判决款项同时给付原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省深圳市中级人民法院。审 判 长 孙 小 玲人民陪审员 何 少 虹人民陪审员 陈 雨 薇二〇二〇年一月二十一日书 记 员 童霄（兼）附法律条文：《中华人民共和国合同法》第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。第四十四条第一款依法成立的合同，自成立时生效。第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。