山东省潍坊市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2019)鲁07民终5792号 上诉人（原审原告）：安丘市金冢子镇前舒角埠村村民委员会。 法定代表人：李术华，主任。 委托诉讼代理人：王开平，安丘天昊法律服务所法律工作者。 被上诉人（原审被告）：陈文才，男，1962年10月21日出生，汉族，住安丘市。 委托诉讼代理人：李新邦，安丘安泰法律服务所法律工作者。 上诉人安丘市金冢子镇村前舒角埠村民委员会(简称前舒角埠村委会)因与被上诉人陈文才农村土地承包合同纠纷一案，不服山东省安丘市人民法院（2019）鲁0784民初2065号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年9月23日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 前舒角埠村委会上诉请求：1.撤销一审判决，依法改判解除合同或发回重审；2.诉讼费用由陈文才承担。事实和理由：前舒角埠村委会于2015年1月10日与陈文才签订的《土地承包合同》的真实情况是：该土地是属于前舒角埠村40几户村民所有的口粮田，该土地是在前舒角埠村委会的号召下，以村委的名义承包给陈文才，陈文才给付前舒角埠村委会租金之后，前舒角埠村委会再发放到村民手中。自合同签订后，陈文才给付了两年承包费就不再支付。2018年6月5日，村委向安丘市人民法院提起诉讼，安丘市人民法院作出（2018）鲁0784民初2897号判决书，判决陈文才支付租金，但陈文才未付。前舒角埠村委会再次提起诉讼。一审法院在判决中，判决不能解除合同的依据是不利于经济秩序的稳定，也不利于合同的稳定，明显偏袒陈文才。不解除合同不利于老百姓的利益，导致老百姓有地没法种，且得不到一分钱。前舒角埠村委会与陈文才之间的合同明确约定了只要违约就可以解除合同，并且支付承包费的二倍违约金，故前舒角埠村委会索要违约金完全是符合法律要求的。 陈文才辩称，一审判决正确，请求二审驳回上诉，维持原判。 前舒角埠村委会向一审法院起诉请求：1.依法判令解除前舒角埠村委会与陈文才之间的土地承包合同，陈文才腾出涉案土地；2.判令陈文才支付拖欠的2019年度的土地承包费112625元，并支付前舒角埠村委会违约金20000元，共计132625元；3.本案诉讼费由陈文才承担。 一审法院认定事实：2015年1月10日，前舒角埠村委会与陈文才签订《土地承包合同》，合同约定：一、前舒角埠村委会经村两委会研究、村民代表同意，并报镇人民政府批准，将位于羊角河以西、东至羊角河、西至下里戈地界、南至示范园、北至斗八路，面积为132.5亩的土地承包给陈文才使用，陈文才同意承包。详见土地承包附图，附图经前舒角埠村委会陈文才双方签字认可。二、前舒角埠村委会需向陈文才交付空白土地。陈文才个人承包经营，可用于农业科技园艺开发、推广、培训、服务及农业种植、林地和各项养殖，以及与农业种养相关的部分加工生产项目。三、土地承包经营期限为二十年，自2015年1月10日起至2035年1月10日止。四、承包费及支付方式：1.该宗土地承包费总计为2252500元，承包期内，前舒角埠村委会不得以任何理由再行调整土地承包费。2.上述承包费，陈文才须于本合同签订后5日内分期向前舒角埠村委会支付，支付方式为一年一付，陈文才必须在每年的月日前付清本年度的承包费，陈文才每年支付给前舒角埠村委会承包费112625元。八、违约责任：1.合同履行期间，任何一方违反合同的约定，视为违约。违约方应当按照全部承包费金额的二倍支付对方违约金，并赔偿对方因违约而造成的各项损失。2.陈文才应按照合同约定期限支付承包费，陈文才如逾期2个月未向前舒角埠村委会支付承包费，则前舒角埠村委会有权解除合同。合同还对其他事项进行了约定。 合同签订后，陈文才按合同约定分别在2015年、2016年、2017年的1月份缴纳了该年度的土地承包费。2018年6月5日，前舒角埠村委会提起诉讼，要求判令解除前舒角埠村委会与陈文才之间的《土地承包合同》，陈文才腾出涉案土地；陈文才支付拖欠的2018年度的土地承包费112625元，并支付前舒角埠村委会违约金20000元。2018年11月20日，安丘市人民法院作出（2018）鲁0784民初2897号民事判决，判决陈文才支付前舒角埠村委会2018年度的土地承包费，并支付自2018年2月1日起按中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率为基础上浮30%至土地承包费实际缴纳之日止的利息。2019年度陈文才未按约缴纳土地承包费，前舒角埠村委会多次催要未果，向法院提起诉讼。 一审法院认为，前舒角埠村委会与陈文才之间签订的《土地承包合同》是双方当事人的真实意思表示，且不违背法律、行政法规的强制性规定，为有效合同，双方均应按照合同约定全面、诚信履行自己的义务。陈文才辩称合同的标的与实际不符，因前舒角埠村委会陈文才签订的土地承包合同，明确约定了土地的四至，并在合同中明确记载土地范围详见土地承包附图，附图经前舒角埠村委会陈文才双方签字认可，陈文才亦未提供证据证明合同约定的四至范围内的土地有减少，故对陈文才的抗辩意见不予采信。涉案土地承包合同明确约定了该宗土地承包费总额为2252500元，陈文才每年需支付给前舒角埠村委会土地承包费112625元，前舒角埠村委会已按约交付了符合合同约定四至的土地，陈文才应按合同约定缴纳2019年度的土地承包费112625元。陈文才未缴纳土地承包费，前舒角埠村委会起诉追要，符合法律规定和合同约定，依法应予支持。陈文才承包土地是用于苗木繁育、种植、养殖，符合合同约定的土地用途，且农业种植尤其是苗木繁育具有长期性，解除合同将会对陈文才造成巨大损失，不利于经济秩序的稳定，也不利于合同的稳定。同时，陈文才一直就合同相关事宜与前舒角埠村委会进行协商，未表明不履行合同约定，故对前舒角埠村委会解除土地承包合同的主张不予支持。 根据前舒角埠村委会与陈文才之间的交易习惯，陈文才应在每年的1月份缴纳当年的土地承包费，即2019年度的土地承包费应在2019年1月份缴纳。陈文才迟延缴纳，前舒角埠村委会主张违约金符合合同约定和法律规定，陈文才主张约定的违约金过高，请求予以适当减少，符合法律规定。按照中国人民银行同期同类贷款基准利率，依据《最高人民法院关于适用 本院二审期间，双方当事人均未提交新证据。二审认定的事实与一审相同。 本院认为，《中华人民共和国合同法》第六条规定：当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。第九十三条第二款规定：当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第九十四条规定：有下列情形之一的，当事人可以解除合同……（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；……。本案中，前舒角埠村委会与陈文才之间的《土地承包合同》第8条约定：1.合同履行期间，任何一方违反合同的约定，视为违约。违约方应当按照全部承包费金额的二倍支付对方违约金，并赔偿对方因违约而造成的各项损失。2.陈文才应按照合同约定期限支付承包费，陈文才如逾期2个月未向前舒角埠村委会支付承包费，则前舒角埠村委会有权解除合同。陈文才拖欠前舒角埠村委会2018年度承包费，经催告后未支付，前舒角埠村委会提起诉讼，一审法院就2018年度的承包费已作出判决，陈文才仍未支付。2019年度的承包费，陈文才应于2019年1月份交纳，但陈文才未按合同约定时间支付，前舒角埠村委会于2019年4月19日起诉时，陈文才仍未支付，至本案二审调查时陈文才亦未支付，故本案符合合同约定的解除条件。一审判决不予解除合同系适用法律错误，本院予以纠正。鉴于陈文才在涉案承包土地上进行苗木繁育，本院酌情给予陈文才三个月的履行期，以最大限度地减少陈文才的损失，同时亦不耽误前舒角埠村委会春耕生产，符合公平原则。关于违约金，一审以当事人约定的违约金过分高于造成的损失为由予以调整，符合法律规定，本院予以支持。 综上所述，前舒角埠村委会的上诉请求成立，应予支持；一审判决认定事实清楚，但适用法律错误，应予纠正。依照《中华人民共和国合同法》第六条、第九十三条第二款、第九十四条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下： 一、维持山东省安丘市人民法院（2019）鲁0784民初2065号民事判决第一项，即“一、陈文才支付安丘市金冢子镇前舒角埠村村民委员会2019年度土地承包费112625元，并支付以112625元为基数、按照中国人民银行同期同类贷款基准利率的1.30倍自2019年2月1日起至土地承包费付清之日止的违约金，于判决生效之日起十日内付清”； 二、撤销山东省安丘市人民法院（2019）鲁0784民初2065号民事判决第二项，即“驳回安丘市金冢子镇前舒角埠村村民委员会的其他诉讼请求”； 三、2015年1月10日安丘市金冢子镇前舒角埠村村民委员会与陈文才之间签订的《土地承包合同》于2019年12月31日解除，陈文才于本判决生效之日三个月内腾出涉案土地； 四、驳回安丘市金冢子镇前舒角埠村村民委员会的其他诉讼请求。 如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费1477元，二审案件受理费2954元，均由被上诉人陈文才负担。 本判决为终审判决。 审判长  朱奉纲 审判员  冯海玲 审判员  高 波 二〇二〇年一月十七日 书记员  田 然