清水河县人民法院行政判决书（2019）内0124行初6号原告：内蒙古飞翔房地产有限公司。法定代表人：李孟忠，董事长。住所地：清水河县城关镇祁家沟村委西沟村。委托诉讼代理人：李孝安，男，1966年3月1日出生，汉族，该公司职员，住内蒙古清水河县城关镇。被告：清水河县住房和城乡建设局。法定代表人：张世华，局长。住所地：清水河县城关镇政务服务中心6楼。委托诉讼代理人：雷俊义，男，1984年2月22日出生，汉族，清水河县住房和城乡建设局副局长，住内蒙古清水河县城关镇。原告内蒙古飞翔房地产有限公司与被告清水河县住房和城乡建设局行政纠纷一案,本院于2019年10月30日立案后，依法适用普通程序,于2019年12月3日公开开庭进行了审理。原告内蒙古飞翔房地产有限公司法定代表人李孟忠及委托诉讼代理人李孝安、被告清水河县住房和城乡建设局委托诉讼代理人雷俊义到庭参加诉讼，被告清水河县住房和城乡建设局法定代表人张世华未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告内蒙古飞翔房地产有限公司向本院提出诉讼请求：1、依法撤销清住建征收字（2019）1号《清水河县住房和城乡建设局征收防空地下室易地建设费决定书》；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2019年1月21日清水河县住房和城乡建设局作出清住建征收字（2019）1号《清水河县住房和城乡建设局征收防空地下室易地建设费决定书》认定原告需缴纳防空地下室易地建设费289.6128万元。原告认为在2010年随政府招商引资行动来到清水河县投资开发，政府要求原告投资星级酒店并给予相关的优惠条件，同意提供土地、人防费等所有配套费全部减免的优惠政策。工程于2013年6月份竣工验收。按《中华人民共和国防空法》第十二条规定：城市新建民用建住项目未按规定列入修建防空地下室内容的或者未缴纳易地建设费的，规划行政主管部门不予核发建设工程规划许可证、施工许可证。因原告享受了优惠，投资建设了酒店,办理了工程规划许可证、施工许可证及酒店竣工验收后在清水河县住房和城乡建设局合法完成所有房产证手续的办理，所有手续都是经过政府合法审批的。根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条规定：违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。现在已经过了6年的时间，要求原告补缴人防费，是不合情也不合法的。故被告的行政决定书没有事实依据，适用法律错误，其决定书应予撤销。被告清水河县住房和城乡建设局辩称，一、内蒙古飞翔房地产有限公司在清水河县城关镇建设的飞翔星级酒店项目,总建筑面积22530.99平方米,其中首层面积2413.44平方米,根据《中华人民共和国防空法》第二十二条、《内蒙古自治区防空地下室易地建设收费管理规定》第四条、第五条之规定,原告应缴纳防空地下室易地建设费2896128元。二、清水河县住房和城乡建设局的所有行政征收程序合法有效。2018年8月25日，答辩人向原告送达了清住建通字[2018]8号《限期缴纳人防易地建设费通知书》要求其办理人民防空相关审批手续；2019年1月21日向其送达了清住建征收字[2019]1号《清水河县住房和城乡建设局征收防空地下室易地建设费决定书》；2019年8月1日向其送达了清住建催缴字[2019]4号《清水河县住房和城乡建设局防空地下室易地建设费催缴通知书》；2019年8月19日,听取了原告的陈述申辩意见，原告内蒙古飞翔房地产有限公司法定代表人李孟忠表示没有陈述申辩意见。2019年10月10日，清水河县人民法院（2019）内0124行审15号《行政裁定书》裁定：对清水河县住房和城乡建设局作出的清住建征收字[2019]1号《清水河县住房和城乡建设局征收防空地下室易地建设费决定书》准予强制执行。故申请执行人现申请强制执行,请求人民法院依法采取强制执行措施,被执行人依法缴纳以上款项,维护申请人的合法权益。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。原告向法庭提交了一组证据，被告向法庭提交了五组证据。原告向法庭提交的证据一为房产证复印件一份，欲证明2013年6月份竣工验收，所有的手续都已经办理齐全，不再承担任何费用。被告对上述证据的质证意见为：与本案无关联性，不予认可。本院认定如下：被告对该组证据关联性不认可，原告再未向法庭提交其他相应证据相佐证，本院对该组证据真实性、合法性予以采信，对证明对象的关联性因缺乏合法性法律依据，本院不予采信。被告向法庭提交的证据一为清住建通字[2018]8号《清水河县住房和城乡建设局限期缴纳人防易地建设费通知书》；证据二为清住建征收字[2019]1号《清水河县住房和城乡建设局征收防空地下室易地建设费决定书》；证据三为清住建催缴字[2019]4号《清水河县住房和城乡建设局征收防空地下室易地建设费催缴通知书》；证据四为申述申辩记录；证据五为内蒙古自治区清水河县人民法院（2019）内0124行审15号《行政裁定书》，以上五组证据欲证明被告在法定期限向原告送达相关的文书材料，原告在法定期限内既未申请行政复议,也未提起行政诉讼,也无陈述申辩意见。被告清水河县住房和城乡建设局于2019年9月20日向法院提出申请，申请依法执行清水河县住房和城乡建设局[2019]1号行政征收决定书。法院作出（2019）内0124行审15号行政裁定书：对清水河县住房和城乡建设局作出的清住建征收字[2019]1号《清水河县住房和城乡建设局征收防空地下室易地建设费决定书》准予强制执行。原告对上述证据的质证意见为：证据一、证据二、证据三、证据四均不认可，以上证据反映的问题都属于被告未考虑当时的背景情况。2013年6月份竣工验收，所有费用都已经缴纳，部分未缴纳的费用也是政府同意免除缴纳，且现在已经过了6年的时间，要求原告补缴人防费，是不合情也不合法的；证据五真实性认可，因有证据一、二、三、四的问题才最终导致向法院提起行政诉讼。本院认定如下：对于被告提供的证据虽原告不予认可，但被告适用程序合法，适用法律正确，故对被告提供的证据予以确认。审理查明：原告内蒙古飞翔房地产有限公司在清水河县城关镇建设的飞翔星级酒店项目，总建筑面积22530.99平方米，其中首层面积2413.44平方米。因该项目原告内蒙古飞翔房地产有限公司未缴纳防空地下室易地建设费，被告清水河县住房和城乡建设局于2019年1月21日向原告送达了清住建征收字[2019]1号《清水河县住房和城乡建设局征收防空地下室易地建设费决定书》，原告内蒙古飞翔房地产有限公司未履行清住建征收字[2019]1号《清水河县住房和城乡建设局征收防空地下室易地建设费决定书》，被告清水河县住房和城乡建设局于2019年9月20日向我院提出申请，申请依法执行清住建征收字[2019]1号《清水河县住房和城乡建设局征收防空地下室易地建设费决定书》。我院作出（2019）内0124行审15号行政裁定书：对清水河县住房和城乡建设局作出的清住建征收字[2019]1号《清水河县住房和城乡建设局征收防空地下室易地建设费决定书》准予强制执行。原告不服提起行政诉讼。本院认为，清水河县住房和城乡建设局作出的清住建征收字[2019]1号《清水河县住房和城乡建设局征收防空地下室易地建设费决定书》，事实清楚、证据充分，办案程序符合法律规定，根据《中华人民共和国防空法》第二十二条、《内蒙古自治区防空地下室易地建设收费管理规定》第四条、第五条、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下：驳回原告内蒙古飞翔房地产有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告内蒙古飞翔房地产有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于呼和浩特市中级人民法院。审 判 长 王 忠人民陪审员 孙 强人民陪审员 李 芳 二〇二〇年一月十九日书 记 员 韩峻英附：相关法律规定《中华人民共和国防空法》第二十二条城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。《内蒙古自治区防空地下室易地建设收费管理规定》第四条新建十层以上或基础埋置深度大于3米以上（含3米）的九层以下民用建筑，应建“满堂红”（即与地面建筑首层相等的面积）防空地下室。确因下列条件限制不能就地修建的，建设单位可以申请易地建设：（一）采用桩基且桩基承台顶面埋置深处小于三米（或者不足规定的地下室空间净高）的；（二）按规定指标应建防空地下室的建筑面积只占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难，且经济很不合理的；（三）建在沙流、暗河、基岩埋置很浅等地段的项目，因地址条件不适合修建的；（四）因建设地段房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的。第五条建设单位依前条规定提出易地建设申请，经当地人防行政主管部门批准，按应建防空地下室的建筑面积的概算造价缴纳易地建设费用，由人防部门统一安排易地建设人防工程。具体收费标准为：呼和浩特市、包头市每平方米2000元；盟市所在城市（包括二连浩特市、满洲里市）每平方米1500元；其他旗县（市）所在地城镇每平方米1200元。《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定：行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。