重庆市第四中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）渝04执复6号申请复议人（利害关系人）：黔张常铁路有限责任公司，住所地湖南省长沙市芙蓉区火星街道龙柏路**，统一社会信用代码91430000396745016D。法定代表人：孙文亚，该公司总经理。委托代理人：张国强，湖北卓创德赛律师事务所律师。申请执行人：重庆暹钭房地产开发有限责任公司，，住所地重庆市黔江区城东办事处解放路大十字购物广场**第**5-2(涉重庆腾胜实业集团有限公司、恩施州咸丰县咸田煤矿有限责任公司为被执行人的系列案件，以该公司为代表)法定代表人：李超，该公司董事长。被执行人：重庆腾胜实业集团有限公司，住所，住所地重庆市黔江区正阳街道朝阳居委**div>法定代表人：杨胜超，该公司董事长。被执行人：恩施州咸丰县咸田煤矿有限责任公司，住所，住所地湖北省咸丰县甲马池镇鹿子坨村div>法定代表人杨卫，该公司总经理。申请复议人黔张常铁路有限责任公司（以下简称黔张常铁路公司）不服重庆市黔江区人民法院（以下简称黔江区法院）（2019）渝0114执异240号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查。本案现已审查终结。黔江区法院查明，黔江区法院生效的(2016)渝0114民初5372号民事判决确认，“一、被告重庆腾胜实业集团有限公司在本判决生效后十日内偿还原告重庆暹钭房地产开发有限责任公司借款本金1000万元及利息；二、被告恩施州咸丰县咸田煤矿有限责任公司对本判决确定的第一项债务承担连带清偿责任。”重庆腾胜实业集团有限公司（以下简称腾胜实业公司）、恩施州咸丰县咸田煤矿有限责任公司（以下简称咸田煤矿公司）未按生效判决主动履行义务，重庆暹钭房地产开发有限责任公司（以下简称暹钭房地产公司）向黔江区法院申请强制执行，案号（2016）渝0114执3425号，在执行过程中，未发现腾胜实业公司、咸田煤矿公司有可供执行财产，黔江区法院于2016年12月31日出具（2016）渝0114执3425号执行裁定，终结本次执行程序。2019年5月31日，暹钭房地产公司申请恢复执行，案号为（2019）渝0114执恢522号。在执行过程中，黔法区法院于2019年11月13日向黔张常铁路公司发出（2019）渝0114执恢522号等协助执行通知，提取咸田煤矿公司在黔张常铁路公司的压覆补偿款9000000元，限于2019年11月30日前支付至黔江区法院账户。同时查明，2018年1月4日，咸田煤矿公司的法定代表人杨卫、黔张常铁路公司工作人员李永才、张实权、赵林岑、陈杰，咸丰县人民法院审判员向开国、冉隆胜，咸丰县人大常委会主任蔡红萍，咸丰县国土资源局工作人员黄东巍，咸丰县铁路建设委员办公室工作人员彭明舟、游家龙、罗邦权、秦兴志共同参加会议，并出具《会议纪要》的统一意见第6条，约定“补偿协议签订后，咸田煤矿要在规定期限内办理矿界调整(矿界调整到位后或者企业提出申请，政府下令关闭决定后支付完尾款)。”2018年4月28日，黔张常铁路公司、咸田煤矿公司、咸丰县人民政府签订的《黔张常铁路压覆恩施州咸丰县咸田煤矿补偿协议书》的第四条第（二）款第2项约定，“第二次付款：恩施州咸丰县咸田煤矿有限责任公司办结矿界调整、压覆手续后30日内，将余下的20%的补偿款付至协助法院执行指定的账户。”黔江区法院认为，该院在执行涉腾胜实业公司、咸田煤矿公司的系列案件中，查明咸田煤矿公司有压覆补偿款未支付，于2019年11月13日向黔张常铁路公司发出(2019)渝0114执恢522号等协助执行通知书，提取咸田煤矿公司在黔张常铁路公司处的压覆补偿款并无不当，黔张常铁路公司应当按协助执行通知书履行义务。黔张常铁路公司提出，咸田煤矿公司没有办结矿界调整、压覆手续，暂不具备协助执行条件。根据咸丰县人民政府关闭煤矿的决定文件，恩施州咸丰县咸田煤矿已关闭，不存在咸田煤矿公司还要办理矿界调整、压覆手续，符合《会议纪要》的统一意见第6条政府下令关闭决定后支付完尾款的条件，黔张常铁路公司协助人民法院执行的条件成就。至于黔张常铁路提出补偿款中有劳动安全、水土保持、土地复垦、环境保护的有关费用，系另一法律关系，不予审查。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第五条第一款第四项、第十七条第一款第一项规定，裁定：驳回黔张常铁路公司的执行异议请求。黔张常铁路公司称，一、黔江区法院以磋商过程中《会议纪要》为裁定依据，而不以黔张常铁路公司与咸田煤矿公司及咸丰县人民政府签订的补偿协议作为裁定依据，其裁定认定事实错误。《会议纪要》属于咸丰县人民政府、咸田煤矿公司和黔张常铁路公司在压覆补偿协议谈判过程中的过程性资料，三方权利义务均以《黔张常铁路压覆恩施州咸丰县咸田煤矿补偿协议书》(黔张常征拆合〔2018〕2号)为准，但黔江区法院以《会议纪要》作为裁判依据，明显认定事实错误。二、咸丰县人民政府关闭煤矿的决定文件并不能代表咸田煤矿公司依法已经完成了矿界调整、压覆手续，其裁定适用法律错误。根据《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第三十三条、三十四条规定，矿界调整、压覆手续需由原颁发采矿许可证的湖北省国土资源厅(现湖北省自然资源厅)办理相关手续，并出具证明文件。咸丰县人民政府关闭煤矿，并不能代表矿界调整、压覆手续已经完成。三、黔江区法院认定黔张常铁路公司应向咸田煤矿公司支付尾款条件成就，事实不清，证据不足，裁定驳回异议的理由不能成立，强行扣划属执行错误。《黔张常铁路压覆恩施州咸丰县咸田煤矿补偿协议书》第四条第（二）款第2项约定，“第二次付款：恩施州咸丰县咸田煤矿有限责任公司办结矿界调整、压覆手续30日内，将余下的20%的补偿款付至协助法院执行指定的账户。”目前执行法院送达的材料仅仅是咸丰县人民政府关闭矿山的证明文件，而不是矿界调整、压覆手续办结的证明材料，不能证明矿界调整、压覆手续已办结。综上，请求撤销黔江区法院作出的(2019)渝0114执异240号执行裁定，停止对咸田煤矿矿产压覆补偿尾款的扣划等强制执行措施。本院复议查明的事实与黔江区法院查明的事实一致，本院予以确认。本院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条第一款规定，“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。人民法院查询、扣押、冻结、划拨、变价的财产不得超出被执行人应当履行义务的范围。”该条第二款规定，“人民法院决定扣押、冻结、划拨、变价财产，应当作出裁定，并发出协助执行通知书，有关单位必须办理。”本案中，黔江区法院在执行腾胜实业公司、咸田煤矿公司系列案件中，因上述两公司未履行判决书等确认的义务，遂对咸田煤矿公司在黔张常铁路公司的压覆补偿款采取了冻结等执行措施，并于2019年11月13日向黔张常铁路公司发出（2019）渝0114执恢522号等协助执行通知，提取咸田煤矿公司在黔张常铁路公司处的压覆补偿款9000000元。黔江区法院在黔张常铁路公司扣划咸田煤矿公司上述压覆款额没有超出咸田煤矿公司应当履行的(2016)渝0114民初5372号民事判决等确定的金额，其执行行为符合法律规定，黔张常铁路公司应当按照上述法律规定履行黔江区法院向其作出的（2019）渝0114执恢522号等协助执行通知确定的义务。黔张常铁路公司认为黔江区法院以《会议纪要》、咸丰县人民政府关闭煤矿决定的文件为依据认定其向咸田煤矿公司支付尾款条件成就的事实不清，适用法律错误问题。经查，因黔张常铁路压覆咸田煤矿，黔张常铁路公司应向咸田煤矿公司支付压覆补偿款，咸丰县人民法院等相关部门就压覆补偿金额、补偿款支付完毕的时间等进行了协商并达成一致意见，于2018年1月4日形成了《会议纪要》，约定矿界调整到位后或者企业提出申请，政府下令关闭决定后支付完尾款。该纪要约定的上述内容，系咸田煤矿公司与黔张常铁路公司自愿达成的协议，具有合同性质，对双方当事人均具约束力，黔张常铁路公司应当遵守。黔张常铁路公司、咸田煤矿公司、咸丰县人民政府于2018年4月28日达成《黔张常铁路压覆恩施州咸丰县咸田煤矿补偿协议书》第四条第（二）款第2项约定，“第二次付款：恩施州咸丰县咸田煤矿有限责任公司办结矿界调整、压覆手续后30日内，将余下的20%的补偿款付至协助法院执行指定的账户。”该付款约定虽对黔张常铁路公司有约束力，但咸田煤矿公司应政策性要求，自愿申请关闭其名下的咸田煤矿，咸丰县人民政府于2018年9月29日作出咸政函〔2018〕102号文件，决定对咸田煤矿实施关闭，并要求咸田煤矿公司认真履行主体责任，安全有序拆除矿井设施设备、封闭填平矿井井口、恢复矿区土地植被、安置从业人员，确保在2018年9月30日前安全关闭到位。且咸田煤矿公司咸田煤矿矿山地质环境恢复治理工程（政策性闭坑）已于2019年5月5日通过了核查验收。据此，咸田煤矿已实施完全关闭，上述补偿协议书中约定的第二次付款时间因条件发生变化而对各方不具约束力，黔张常铁路公司应按照《会议纪要》约定的付款时间即政府下令关闭决定（2018年9月29日）后向咸田煤矿公司支付尾款。黔江区法院于2019年11月13日向黔张常铁路公司发出协助执行通知，提取咸田煤矿公司在黔张常铁路公司的压覆款9000000元，黔张常铁路公司应当按照协助执行事项及时办理扣划事宜。故黔张常铁路公司提出的上述意见不成立，不予采纳。综上，黔江区法院作出的（2019）渝0114执异240号执行裁定认定事实清楚，适用法律正确，予以支持。黔张常铁路公司提出的复议理由不成立，其请求不予支持。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项之规定，裁定如下：驳回申请复议人黔张常铁路有限责任公司的复议申请，维持重庆市黔江区人民法院（2019）渝0114执异240号异议裁定。本裁定送达后立即生效。审 判 长 张红梅审 判 员 蒲开明审 判 员 黄 瑶二〇二〇年一月十九日法官助理 刘原菲书 记 员 王丽君