河南省郑州市管城回族区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0104民初18069号原告：毛俊红，女，汉族，1990年2月27日出生，住河南省洛阳市洛龙区。原告:王根锁，男，汉族，1992年1月15日出生，住河南省鄢陵县。原告：王淑敏，女，汉族，1988年10月13日出生，住郑州市管城回族区。原告：白斌，男，回族，1977年3月7日出生，住郑州市管城回族区。原告：曹莉，女，回族，1979年5月23日出生，住郑州市管城回族区。原告：任晶晶，女，汉族，1986年2月10日出生，住河南省汝州市。原告：赵娜，女，汉族，1978年9月22日出生，住郑州市中原区。原告：张举阳，男，汉族，1990年1月10日出生，住：郑州市。原告：宋兵，男，汉族，1979年5月20日出生，住山东省济宁市任城区。原告：汪丽聪，女，汉族，1979年10月6日出生，住郑州市管城回族区。原告：姚玉，男，汉族，1974年8月15日出生，住郑州市管城回族区。原告：李少华，男，汉族，1989年7月6日出生，住河南省西华县。原告：冯永杰，男，汉族，1989年11月16日出生，住河南省新密市。原告：朱峰，男，汉族，1986年9月15日出生，住郑州市管城回族区。原告：张聪，男，汉族，1988年2月6日出生，住河南省上蔡县。原告：有小娟，女，汉族，1988年6月12日出生，住山东省泰安市岱岳区。原告：杨亭喜，男，汉族，1961年7月14日出生，住郑州市管城回族区。原告：段好营，男，汉族，1985年10月13日出生，住河南省长垣县。原告：任丹丹，女，汉族，1990年1月5日出生，住河南省宜阳县。原告：陈玥彤，女，汉族，1995年7月23日出生，住陕西省咸阳市渭城区。原告：郭要智，男，汉族，1983年4月9日出生，住郑州市金水区。原告：赵丽，女，汉族，1978年11月18日出生，住郑州市管城回族区。原告：李想，男，汉族，1992年5月9日出生，住郑州市金水区。原告：赵盼，女，汉族，1988年11月28日出生，住郑州市金水区。原告：王营营，女，汉族，1991年3月13日出生，住郑州市管城回族区。原告：刘国明，男，汉族，1985年11月9日出生，住河南省滑县。原告：李国萍，女，汉族，1986年1月13日出生，住长春市南关区。原告：徐昕昕，女，汉族，1994年7月15日出生，住郑州市金水区。原告：徐亭风，男，汉族，1987年3月10日出生，住河南省夏邑县。原告：吴晴晴，女，汉族，1987年10月10日出生，住河南省夏邑县。原告：王依林，男，汉族，1978年11月29日出生，住河南省柘城县。原告：刘萍，女，汉族，1990年11月24日出生，住河南省开封县。原告：杨凯，男，回族，1984年3月15日出生，住郑州市金水区。原告：徐一，男，汉族，1991年4月17日出生，住河南省汝南县。原告：李华领，男，汉族，1983年7月2日出生，住郑州市中原区。原告：曹琳艳，女，汉族，1990年3月15日出生，住郑州市管城回族区。原告：任永月，女，汉族，1984年10月10日出生，住河南省延津县。原告：全仲凯，男，汉族，1990年5月11日出生，住河南省西峡县。原告：韩燕，女，汉族，1980年10月17日出生，住郑州市管城回族区。原告：陈静，女，汉族，1988年9月21日出生，住河南省新密市。原告：魏方杰，男，汉族，1988年8月29日出生，住河南省浚县。原告：朱明，男，汉族，1986年4月20日出生，住河南省固始县。原告：张姣姣，女，汉族，1989年12月17日出生，住河南省安阳县。原告：孙永雷，男，汉族，1991年3月17日出生，住河南省长垣县。原告：唐凯，男，汉族，1990年6月12日出生，住西安市雁塔区。原告：何海龙，男，汉族，1988年9月30日出生，住河南省尉氏县。原告：巴之玮，女，汉族，1989年4月8日出生，住河南省新密市。原告：田红涛，男，汉族，1989年7月8日出生，住河南省周口市川汇区。原告：张友华，男，汉族，1985年10月11日出生，住郑州市管城回族区。原告：刘小艳，女，汉族，1985年8月17日出生，住郑州市金水区。原告：张占坤，男，汉族，1987年10月16日出生，住河南省南乐县。原告：黄冰，男，满族，1990年5月5日出生，住河南省南召县。原告：魏敏，男，汉族，1974年3月28日出生，住郑州市金水区。原告：董芳芳，女，汉族，1989年5月3日出生，住郑州市管城回族区。原告：郭景娜，女，汉族，1987年10月6日出生，住郑州市管城回族区。原告：王蒙，男，汉族，1985年5月9日出生，住郑州市管城回族区。原告：王俊娜，女，汉族，1982年3月31日出生，住郑州市管城回族区。原告：范在磊，男，汉族，1990年1月11日出生，住河南省范县。原告：韩文裕，男，汉族，1959年5月11日出生，住河南省洛阳市灋河回族区。原告：贾广辉，男，汉族，1987年7月1日出生，住河南省许昌市魏都区。原告：赵文静，女，汉族，1988年2月24日出生，住河南省许昌县。原告：周树强，男，汉族，1988年7月10日出生，住郑州市管城回族区。原告：陈文玉，女，汉族，1991年8月6日出生，住郑州市管城回族区。原告：史平平，女，汉族，1991年11月20日出生，住郑州市管城回族区。原告：刘敏，女，汉族，1991年11月21日出生，住：郑州市。原告：岳欣欣，男，汉族，1992年5月19日出生，住：河南省夏邑县。原告：胡雪媛，女，汉族，1990年1月1日出生，住：吉林省东辽县。原告：徐宝霞，女，汉族，1973年5月23日出生，住郑州市管城回族区。原告：王锦松，男，汉族，1991年1月16日出生，住郑州市管城回族区。原告：董盼盼，女，汉族，1990年10月1日出生，住：河南省温县。原告：王永强，男，汉族，1994年3月9日出生，住河南省郸城县。原告：张琼，男，汉族，1990年1月5日出生，住河南省西平县。原告：怀臣子，男，汉族，1984年12月15日出生，住郑州市金水区。原告：董向光，男，汉族，1990年9月17日出生，住河南省温县。原告：涂盼，女，汉族，1988年10月5日出生，住郑州市管城回族区。原告：蒙新，男，水族，1987年2月10日出生，住郑州市。原告：殷景远，男，汉族，1982年3月28日出生，住郑州市金水区。原告：单红艳，女，汉族，1980年12月15日出生，住郑州市金水区。原告：杨静，女，汉族，1984年12月5日出生，住郑州市管城回族区。原告：张豪，男，汉族，1987年10月4日出生，住河南省焦作市山阳区。原告：苏倩，女，汉族，1985年1月25日出生，住郑州市。原告：杨喜云，女，汉族，1980年10月27日出生，住：河南省驻马店市驿城区。原告：杨咏，女，汉族，1992年9月24日出生，住郑州市管城回族区。原告共同委托诉讼代理人：付艳春，河南天坤律师事务所律师。原告共同委托诉讼代理人：郑小翠，河南天坤律师事务所律师。被告：郑州逸泉房地产开发有限公司，住所地郑州市管城回族区陇海南里****楼付**。法定代表人：刘虎林，总经理。委托诉讼代理人：李甜，河南亚洋律师事务所律师。委托诉讼代理人：王浏杰，河南亚洋律师事务所实习律师。白斌、曹莉、张占坤、郭景娜、徐宝霞、王锦松、董盼盼、杨静、张举阳、殷远景、单红艳、段好营、孙永雷、何海龙、巴之玮、全仲凯、王依林、徐一、赵盼、王营营、徐昕昕、郭要智、陈玥彤、赵丽、张友华、黄冰、董芳芳、贾广辉、赵文静、周树强、陈文玉、汪丽聪、李少华、董向光、朱峰、张聪、有小娟、陈静、魏方杰、徐亭风、吴晴晴、刘小艳、魏敏、王俊娜、史平平、王永强、苏倩、杨喜云、怀臣子、涂盼、韩燕、李华领、曹琳艳、毛俊红、王根锁、王淑敏、任晶晶、赵娜、田红涛、王蒙、范在磊、韩文裕、刘敏、岳欣欣、胡雪媛、张琼、张豪、杨咏、宋兵、姚玉、蒙新、冯永杰、杨亭喜、任丹丹、唐凯、任永月、朱明、张姣姣、刘萍、杨凯、李想、刘国明、李国萍诉郑州逸泉房地产开发有限公司房屋买卖合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告共同委托诉讼代理人付艳春、郑小翠，被告委托诉讼代理人李甜、王浏杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告办理房屋权属首次登记；2、赔偿原告逾期办理首次登记的违约金2219184元，（违约金以总房款为基数，按总房款每日0.005%计算，自合同约定的房屋交付使用后60日起暂计算至2019年11月20日止，其后另计算至被告办理首次登记并取得相应受理凭证之日）；3、本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：上述70名原告与被告郑州逸泉房地产开发有限公司（以下简称逸泉公司）签订《商品房买卖合同》，原告购买被告开发的位于帆布厂街南、信誉路西的房屋，同时签订了合同补充协议，合同签订后上述原告按照合同约定缴纳了购房款，合同补充协议第六条第一款对产权初始登记进行了约定，即出卖人应当在房屋交付使用后60日内，将需要由其提供的办理房屋权属初始登记的资料报送郑州市住房保障和房地产管理局。出卖人在约定时限内未报送上述申报资料或者报送资料不齐未被房地产行政主管部门受理的，按日向买受人支付总房款的0.005%违约金。但是，被告至今未取得建设行政主管部门竣工备案表，以至于，被告至今未向房地产行政主管部门报送办理房屋产权首次登记的资料，导致上述70名原告迟迟办理不了不动产登记证书。为维护原告的合法权益诉至法院。被告郑州逸泉房地产开发有限公司辩称：一、逾期办理初始登记事项，属于重大情势变更情形，答辩人不存在过错。二、答辩人已经根据商品房买卖合同约定的时间完工并按照约定向原告交付涉案房屋，原告也已经签字确认符合交房条件，确认收房。工程竣工验收备案，仅属于国家行政管理机关在建设工程经竣工验收后对建设单位实施行政管理的一种方式和手段，与原被告之间的房屋交房等民事行为没有法律上的关系。三、办理备案手续属于非金钱义务履行，根据《合同法》第一百一十二条之规定，被告在原告起诉前已经采取补救措施，积极办理完毕备案手续、并取得竣工验收备案表，现涉案的3号、5号楼已经取得了首次登记，没有因此给原告造成其他损失的情况下，原告要求被告承担赔偿损失的违约责任时没有法律依据的。四、根据《商品房买卖合同》附件四第六条的约定，被告作为开发商在办理产权证产权登记事宜上仅为协助义务。综上，逾期办理初始登记事项并非答辩人的主观原因，被答辩人的讼请求没有事实和法律依据，应予驳回。经审理查明：2016年，原、被告签订了《商品房买卖合同》，合同主要内容约定：七十户原告分别购买被告开发的房屋，暂定名为民安尚郡小区，房屋为预售商品房；交付期限：第1、2、5幢应当于2017年9月30日前，第3幢应于2017年12月31日前交付原告使用；出卖人应当在商品房交付使用后60日内，将需要由其提供的办理房屋权属初始登记的资料报送郑州市住房保障和房地产管理局；出卖人在约定时间未报送上述申报资料或报送资料不齐未被房地产行政主管部门受理的，按日向买受人支付总房款0.005%或0.01%违约金。2017年10月14日涉案小区1号、2号楼交房，2017年10月15日涉案小区5号楼交房，2017年12月31日涉案小区3号楼交房。2019年11月5日，涉案小区3号楼办理首次登记；2019年11月27日，涉案小区5号楼办理首次登记。另查明，2016年8月19日，郑州市住房保障和房地产管理局发布通告，郑州市房屋登记业务自2016年8月20日正式纳入不动产统一登记，实施“停旧发新”，即房管部门不再发放《房屋所有权证》和《房屋他项权证》，改由市国土部门进行登记，并发放《不动产权证书》。申请人在郑州市住房保障和房地产管理局办理完相关业务后，郑州市住房保障和房地产管理局将予以发放《郑州市房屋交易和产权状况确认单》，当事人持《郑州市房屋交易和产权状况确认单》和其他申请材料到市不动产登记中心设立的办理窗口申请办理不动产登记，领取不动产权证书。自2016年8月20日起，郑州市住房保障和房地产管理局不再办理房屋所有权初始登记业务。本院认为：原、被告双方签订的《商品房买卖合同》系双方当事人真实意思表示，合法有效，双方均应按照合同约定履行各自的义务。关于原告要求被告办理房屋首次登记的问题，庭审中，被告提交证据证明涉案小区3号楼、5号楼已办理完成房屋首次登记，3号楼、5号楼业主要求被告办理房屋首次登记的诉讼请求，无事实依据，本院不予支持。房屋权属首次登记是原告取得房屋权属证书的前提，被告应该遵循诚实信用原则，根据政策变化，继续履行配合1号楼、2号楼业主办理不动产首次登记的义务，以期实现双方合同目的。关于原告要求被告支付逾期办理产权登记备案违约金问题。根据合同约定，出卖人应当在商品房交付使用后60日内，将需要由其提供的办理房屋权属初始登记的资料报送郑州市住房保障和房地产管理局；出卖人在约定时间未报送上述申报资料或报送资料不齐未被房地产行政主管部门受理的，按日向买受人支付总房款0.005%或0.01%违约金。合同履行期间，国家对不动产登记记性了重大政策调整、变更。郑州市自2016年8月20日起正式启动不动产登记，郑州市住房保障和房地产管理局不再受理房屋初始登记业务，改由不动产登记中心办理不动产首次登记，涉及到办证机构整合、人员划转、数据整合等工作，登记程序变化、报送材料增加，在新的政策实施下各个环节不可避免出现需要返回、修改等各种问题，客观上影响了首次登记工作的正常进行;政策发生变化后，原、被告亦未对转移登记事项进行重新约定，故原告要求被告支付违约金的诉讼请求，理由不足，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：一、被告郑州逸泉房地产开发有限公司于本判决生效之日起三十日内协助原告白斌、曹莉、张占坤、郭景娜、徐宝霞、王锦松、董盼盼、杨静、张举阳、殷远景、单红艳、段好营、孙永雷、何海龙、巴之玮、全仲凯、王依林、徐一、赵盼、王营营、徐昕昕、郭要智、陈玥彤、赵丽、张友华、黄冰、董芳芳、贾广辉、赵文静、周树强、陈文玉、汪丽聪、李少华、董向光、朱峰、张聪、有小娟、陈静、魏方杰、徐亭风、吴晴晴办理位于管城回族区帆布厂街南、信誉路西小区1号楼、2号楼的不动产首次登记；二、驳回原告白斌、曹莉、张占坤、郭景娜、徐宝霞、王锦松、董盼盼、杨静、张举阳、殷远景、单红艳、段好营、孙永雷、何海龙、巴之玮、全仲凯、王依林、徐一、赵盼、王营营、徐昕昕、郭要智、陈玥彤、赵丽、张友华、黄冰、董芳芳、贾广辉、赵文静、周树强、陈文玉、汪丽聪、李少华、董向光、朱峰、张聪、有小娟、陈静、魏方杰、徐亭风、吴晴晴、刘小艳、魏敏、王俊娜、史平平、王永强、苏倩、杨喜云、怀臣子、涂盼、韩燕、李华领、曹琳艳、毛俊红、王根锁、王淑敏、任晶晶、赵娜、田红涛、王蒙、范在磊、韩文裕、刘敏、岳欣欣、胡雪媛、张琼、张豪、杨咏、宋兵、姚玉、蒙新、冯永杰、杨亭喜、任丹丹、唐凯、任永月、朱明、张姣姣、刘萍、杨凯、李想、刘国明、李国萍的其他诉讼请求。案件受理费24553元，减半收取12277元，由原告白斌、曹莉、张占坤、郭景娜、徐宝霞、王锦松、董盼盼、杨静、张举阳、殷远景、单红艳、段好营、孙永雷、何海龙、巴之玮、全仲凯、王依林、徐一、赵盼、王营营、徐昕昕、郭要智、陈玥彤、赵丽、张友华、黄冰、董芳芳、贾广辉、赵文静、周树强、陈文玉、汪丽聪、李少华、董向光、朱峰、张聪、有小娟、陈静、魏方杰、徐亭风、吴晴晴、刘小艳、魏敏、王俊娜、史平平、王永强、苏倩、杨喜云、怀臣子、涂盼、韩燕、李华领、曹琳艳、毛俊红、王根锁、王淑敏、任晶晶、赵娜、田红涛、王蒙、范在磊、韩文裕、刘敏、岳欣欣、胡雪媛、张琼、张豪、杨咏、宋兵、姚玉、蒙新、冯永杰、杨亭喜、任丹丹、唐凯、任永月、朱明、张姣姣、刘萍、杨凯、李想、刘国明、李国萍负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院预交上诉案件受理费，将交费凭证交至本院查验，逾期视为放弃上诉。审判员  张延恒二〇二〇年一月十九日法官助理朱青书记员董克程