山东省菏泽市牡丹区人民法院行 政 判 决 书（2020）鲁1702行初247号原告刘雪莲。委托代理人李燕敏，山东雅敏律师事务所律师。委托代理人王雪丽，山东雅敏律师事务所律师。被告菏泽市牡丹区住房和城乡建设局。住所地：菏泽市牡丹区东方红西街二所嘉苑。法定代表人屠博宇，局长。委托代理人李忠顺，该局工作人员。第三人王建彬。委托代理人邢晓梅，菏泽牡丹北斗法律服务所法律工作者。原告刘雪莲不服被告菏泽市牡丹区住房和城乡建设局、第三人王建彬房屋征收补偿协议一案，向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年11月27日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人李燕敏、王雪丽，被告牡丹区住房和城乡建设局的出庭负责人郭进杰及委托代理人李忠顺，第三人王建彬及委托代理人邢晓梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，2019年1月3日被告与第三人王建彬(系原告刘雪莲与已故丈夫王书湘孙子)签署了牡丹区2018-3号地块丈量号为4-10的《房屋征收产权调换协议书》。该协议中被拆迁房产的原登记所有权人为王书湘(房屋所有权证号为鲁菏市000514号)，王书湘于2001年因病去世，王书湘去世前与原告刘雪莲一直系夫妻关系，因此该被拆迁房屋依法属于夫妻共同财产。第三人于2005年4月26日私自将涉案房产申请登记在了自己名下，原告刘雪莲向牡丹区法院提起行政诉讼，贵院作出了(2018)鲁1702行初150号行政判决书，依法确认了第三人办理变更登记手续违法，现该判决已经生效。因此涉案被拆迁房屋属原告刘雪莲和已故丈夫王书湘夫妻共同财产，第三人王建彬无权就涉案拆迁房产签订《房屋征收产权调换协议书》，被告在未调査核实被拆迁房屋真实所有权人的情况下，于2019年1月3日与第三人王建彬签订了上述拆迁协议，该协议的内容严重侵犯了原告的正当权益。为维护原告的合法权益，特诉至贵院，请求依法撤销被告与第三人签订的丈量号为4-10《房屋征收产权调换协议书》。原告向本院提供以下证据：1、菏泽市牡丹区法院（2018）鲁1702行初150号行政判决书、菏泽市中级人民法院（2019）鲁17行终169号行政裁定书及生效证明各一份。证明原房产证号为鲁菏市字第**，位于牡丹区东城××路的房院为王书湘和刘雪莲的夫妻共同财产。第三人王建彬将涉案房院变更到自己名下，原告刘雪莲诉至牡丹区法院，牡丹区法院作出（2018）鲁1702行初150号行政判决书，判决确认为第三人颁发鲁菏市03××46号房权证的行政行为违法。因此涉案房屋自始至终为王书湘和刘雪莲的夫妻共同财产。2、菏泽市牡丹区人民法院（2019）鲁1702民初6684号民事判决书、菏泽市中级人民法院（2020）鲁17民终753号民事判决书各一份。证明第三人主张的涉案房院已经卖给自己不是事实，原告和已故丈夫王书湘从未将涉案房院出卖给第三人，第三人要求判令与原告刘雪莲签订的《白契》为有效合同的诉请被依法驳回，涉案房院自始至终为王书湘、刘雪莲夫妻共同财产。3、菏泽市牡丹区法院作出的（2019）鲁1702民初4830号判决书及生效证明各一份。证明涉案房院原系刘雪莲和丈夫王书湘的夫妻共同财产，因王书湘去世，涉及到继承，牡丹区法院判决刘雪莲拥有涉案房院征收补偿款十六分之九的份额，因此刘雪莲作为本案原告主体适格，第三人与涉案房院没有任何法律关系，无权与被告签订房屋征收产权调换协议。4《房屋征收产权调换协议》。证明涉案房院原系原告刘雪莲与已故丈夫王书湘的夫妻共同财产，第三人违法将涉案房产变更到自己名下，后经牡丹区法院和菏泽市中院判决确认其办证行为违法并予以撤销。王书湘去世，该涉案房院涉及到继承，法院已经作出生效判决，判令刘雪莲拥有涉案房院征收补偿款十六分之九的份额，刘雪莲作为原告主体适格。第三人与涉案房院没有任何法律关系，第三人在欺瞒被告与其签订房屋征收补偿协议，应予撤销。被告辩称：经调查落实，涉案房屋位于征收范围内，2018年7月31日菏泽信源房地产估价师事务所有限公司出具被征收人为王建彬的房屋估价报告书。2019年1月3日第三人出具保证书，保证该宗不动产归本人所有，产权清晰，四邻无争议、无纠纷，否则，愿意承担一切法律责任。2019年1月3日牡丹区东城办事处仓房社区居委会出具证明，对该宗房产权属进行认定。同日，我单位与王建彬签订《房屋征收产权调换协议》。综上,请求法院依法驳回原告的起诉。被告向本院提供以下证据：1、房地产估价报告。2、保证书。3、社区证明。4、房屋征收产权调换协议。证明我局与第三人签订房屋产权调换协议适用法律正确、程序合法。第三人述称:被告于2019年1月3日为第三人签署的涉案补偿协议事实清楚、证据充分、程序正当，应依法驳回原告诉请。第三人未向本院提供证据。原、被告所举证据均经庭审质证，各方当庭质证意见已载入庭审笔录。经审查，本院对以上证据作如下认定：被告提交4号证据系诉争的标的，不作证据审查认定；其他证据不能证明涉案协议的房产系第三人所有，故不予认定。原告提交的1-3号证据系法院生效裁判文书，与本案具有关联性，对其效力予以认定。经审理查明，为落实城市建设规划，菏泽市牡丹区政府作出《牡丹区2018-3号地块（一期）房屋征收决定书》，对环城大堤以东、丹阳路以南、太原路以西，中华路以北（以规划部门划定的征收红线为准）范围内的房地产及附属物予以征收。涉案房地产在该征收范围内。2019年1月3日被告菏泽市牡丹区住房和城乡建设局与王建彬签订编号1150号、丈量4-10号《房屋征收产权调换协议》，约定被征收人土地面积213.73平方米，房屋建筑面积179.01平方米，容积率低于0.9部分的调增建筑面积24.51平方米。上述房地产评估价1453133元，加上其它不动产价值、附属物、搬迁费、临时安置费共计1580905元。同时协议还约定了搬迁交房期限，补偿方式，争议解决方式等内容。另查明，王书湘、刘雪莲夫妇共有四名子女，分别为长子王金贵、长女王桂梅、次女王桂芝、三女王桂玲。王书湘于2001年去世后，其名下位于牡丹区东城××路房院一处（鲁菏市000514号房权证）未进行继承分割。2005年5月原菏泽市房产管理局根据王建彬所提交内容为“出卖人刘雪莲、买受人王建彬”的《白契》，向王建彬颁发菏房房权证市直字第**房证。2018年10月刘雪莲向本院提起行政诉讼，要求撤销为王建彬颁发的03××46号房权证。本院作出（2018）鲁1702行初150号行政判决，判决确认被告颁发鲁菏市03××46号房权证的行政行为违法。王建彬不服提出上诉后撤回上诉。2019年11月王建彬向本院提起诉讼，要求确认上述《白契》有效。2020年1月13日，本院作出（2019）鲁1702民初6684号民事判决，确认该《白契》有效。刘雪莲不服提起上诉，菏泽市中级人民法院作出（2020）鲁17民终753号民事判决：撤销菏泽市牡丹区人民法院（2019）鲁1702民初6684号民事判决并驳回王建彬的诉讼请求。还查明：刘雪莲、王桂梅、王桂芝、王桂玲与王金贵法定继承权纠纷一案提起民事诉讼，2020年7月14日菏泽市牡丹区人民法院作出（2019）鲁1702民初4830号民事判决，判决对于丈量号为4-10的房院征收补偿款，刘雪莲拥有十六分之九的份额，王金贵取得十六分之四的份额，王桂梅、王桂芝、王桂玲各取得十六分之一的份额。本院认为，已生效的（2019）鲁1702民初4830号民事判决认定原告对涉案房院征收补偿款，拥有十六分之九的份额。被告在被征收房屋所有权人未调查核实清楚的情况下，仅依据社区证明及第三人自我保证，径行与第三人签订房屋征收补偿协议，损害了原告的利益，该协议显属事实不清，证据不足，依法应予撤销。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：撤销被告与第三人王建彬签订的编号2018-3（一期）1150号、丈量4-10号《房屋征收产权调换协议》。案件受理费50元，由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省菏泽市中级人民法院。审 判 长  苏 红人民陪审员  白良柱人民陪审员  葛广景二〇二〇年十二月二日书 记 员  孙 咏