浙江省瑞安市人民法院民 事 判 决 书（2020）浙0381民初10581号原告：瑞安市飞云街道办事处，住所地浙江省瑞安市飞云街道大桥东路**，统一社会信用代码11330381002543738P。法定代表人：林远利。委托诉讼代理人：缪倩洁,浙江瑞越律师事务所律师。委托诉讼代理人：余伟,浙江瑞越律师事务所律师。被告：瑞安市云周街道中洲村股份经济合作社，住所地浙江省瑞安市云周街道中洲村，统一社会信用代码91330381777209604U。法定代表人：黄光焕。被告：瑞安市云周街道中洲村民委员会，住所地浙江省瑞安市云周街道中洲村，统一社会信用代码543303817757345283。负责人：黄光焕。原告瑞安市飞云街道办事处（以下简称飞云街道）与被告瑞安市云周街道中洲村股份经济合作社（以下简称中洲村合作社）、瑞安市云周街道中洲村民委员会（以下简称中洲村民委员会）合同纠纷一案，本院于2020年10月14日立案后，依法适用简易程序，于2020年11月19日公开开庭进行了审理。原告飞云街道的委托诉讼代理人缪倩洁，被告中洲村合作社、中洲村民委员会的负责人黄光焕均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告飞云街道向本院提出诉讼请求：一、被告中洲村合作社、中洲村民委员会共同偿还原告借款本金57万元及逾期利息（自起诉之日起按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际履行之日为止）;二、本案诉讼费由二被告共同承担。庭审后，原告将第一项诉讼请求变更为被告中洲村合作社、中洲村民委员会共同返还原告垫付的工程款57万元及利息损失（自起诉之日起按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率即年利率3.85%计算至实际履行之日为止）。经审理，本院认定事实如下：中洲村原系飞云街道下辖的行政村，后于2016年1月18日调整为云周街道下辖的行政村。飞云江五桥及连线工程属浙江省重点建设项目，于2011年7月开工建设。因飞云江五桥工程建设项目需要，2011年5月24日，瑞安市飞云江五桥工程建设指挥部（以下简称指挥部）与中洲村民委员会签订《临时用地赔产协议》,约定：中洲村民委员会同意将耕地37.47亩借给指挥部建设飞云江五桥工程施工便道和施工现场，双方签订协议后，指挥部一次性将每年的赔偿款总额93675元人民币汇入中洲村合作社银行账户内。协议签订后，指挥部未能及时将款项交付给中洲村民委员会。为了确保工程施工进度，经协商，由飞云街道对前期施工进度所需的部分资金先予垫付。飞云街道于2011的年7月25日、10月9日、12月9日向中洲村民委员会分别垫付18万元（用于临时用地赔产）、17万元（用于地上青苗、附着物赔偿等政策处理所需）、22万元（用于建造水泥路和三面光渠道所需的建造费及修理费），上述垫付款项均由飞云街道办事处的银行账户汇入中洲村合作社的银行账户。飞云街道垫付后，指挥部就飞云江五桥工程建设项目涉及的临时借用耕地租金、青苗、地上附着物赔偿、施工便道道路维修费等事宜与中洲村民委员会签订一系列合同，并于2012年11月、2013年8月向中洲村经济合作社各支付临时用地租金93675元，合计187350元；于2012年7月27日支付道路改造补偿款，三面光渠道、驳坎赔偿款共计30万元；于2011年11月24日支付青苗、地上附着物赔偿款91553元、赔产款41833元，于2012年8月19日支付农户赔偿款8800元，于2013年8月2日支付赔产款31605元，合计173791元。此后，中洲村民委员会、中洲村合作社并未返还飞云街道垫付的款项。本院认为，中洲村原属飞云街道管辖区域内的行政村，飞云街道对其辖区内行政村重点建设项目前期施工进度所需的部分资金先予垫付，并没有违反法律法规的强制性规定，应受法律保护。原告主张本案系民间借贷法律关系，与本院根据案件事实作出的认定不一致。庭审后，原告明确本案系合同纠纷，并变更相应诉讼请求。被告中洲村合作社对于收到飞云街道垫付的临时用地租金18万元、青苗、附着物赔偿等政策处理款项17万元、道路维修费22万元均予确认。对于本案系合同纠纷，对原告要求两被告共同返还垫付的工程款57万元均无异议，但对指挥部有无向飞云街道支付该57万元表示不知情，认为不需要赔偿利息损失。本院认为，飞云街道垫付涉案57万元后，指挥部就临时用地租金、青苗、附着物赔偿、道路维修等费用另行向中洲村合作社进行了交付，不存在再就同一项目向飞云街道进行重复支付的可能。中洲村合作社、中洲村民委员会在收取指挥部支付的工程款后并没有及时返还飞云街道垫付的款项，造成原告经济损失，原告要求两被告自起诉之日起按年利率3.85%计算利息损失的诉讼请求合理合法，本院予以支持。据此,依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》（法释〔2019〕19号）第五十三条之规定，判决如下：被告瑞安市云周街道中洲村股份经济合作社、瑞安市云周街道中洲村民委员会于本判决生效之日起十日内返还原告瑞安市飞云街道办事处垫付的款项57万元，并支付逾期付款利息损失（以57万元为基数，自2020年10月14日起按年利率3.85%计算至返还完毕之日止）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9500元，减半收取计4750元，由被告瑞安市云周街道中洲村股份经济合作社、瑞安市云周街道中洲村民委员会负担（被告于本判决生效之日起十日内向本院缴纳，原告瑞安市飞云街道办事处预交的受理费9500元于本判决生效后予以退回）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。审 判 员 林爱玉二〇二〇年一月十二日代书记员 孔继翔?附文：一、不履行裁判惩戒后果警示1.【追究刑事责任告知】义务人拒不报告财产、虚假报告财产、违反限制消费令，义务人或其他相关人员拒不腾退涉案房屋、土地，或具有非法处置查封、扣押、冻结的财产、虚假诉讼、拒不交出执行标的或财产等抗拒执行行为的，法院将视情予以罚款、拘留；情节严重的，移送公安机关追究刑事责任。权利人在一定条件下，可以自诉追究行为人的刑事责任。2．【报告财产义务、拒不履行后果告知】执行期间，义务人必须向执行法院如实报告财产，拒不报告又不履行的，法院将视情节轻重采取纳入失信名单、限制出入境、罚款、拘留等措施；义务人报告财产不实的，法院将予以罚款、拘留；单位为被执行人，可视情同时对该单位的法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人予以罚款、拘留。3.【交付车辆义务告知】义务人应当按照要求将指定的车辆等动产移交执行法院。拒不移交的，法院将予以罚款、拘留；确有正当理由无法移交的，义务人应当向执行法院书面报告车辆等动产的权属和占有、使用等情况。4．【限制消费、强制执行措施告知】案件立案执行后，人民法院将对义务人采取限制高消费及非生活或者经营必需的有关消费措施（含禁止乘坐飞机、G字头高铁、在星级以上酒店消费、旅游度假、子女就读高收费私立学校等），并有权对义务人的财产采取查封、扣押、冻结、拍卖、变卖等强制性措施。5．【特殊身份执行措施告知】义务人具有中共党员、人大代表、政协委员、公职人员等特殊身份，执行立案后拒不履行义务的，人民法院将向其所在单位及纪律监察部门、组织人事部门通报失信行为，并严格采取惩戒、制裁措施。6．【迟延履行债务利息、执行费用告知】案件立案执行后，义务人除应当履行生效法律文书确定的债务外，还需加倍支付迟延履行期间的债务利息或迟延履行金，直至债务清偿完毕之日止，并应承担执行费和因执行程序产生的申请执行费、评估费、保管费等。7．【强制执行信用污点告知】义务人未在法律文书确定的期限内自动履行，一旦案件立案执行，义务人的被执行信息将成为信用污点，并被人民银行征信系统、各级信用信息平台记录在案。二、执行风险告知书1．【申请保全、提供线索告知】权利人在诉讼过程中可以申请对义务人的财产采取保全措施，并尽可能地调查了解义务人的财产状况以及下落情况，积极向法院提供义务人的财产、下落线索，以提高财产保全和送达效率，提升生效法律文书的实际执行效果。2．【申请破产权利告知】权利人发现企业法人不能清偿到期债务，且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，可以直接向企业住所地法院提出破产重整或者破产清算的申请。3．【权利人申请执行期限告知】义务人未按期履行生效法律文书确定内容的，权利人应在法律文书生效之日或法律文书确定的履行期限届满之日起两年内向人民法院申请执行。4．【执行不能风险告知】申请执行具有执行风险，权利人应当有执行风险意识。人民法院依照法定程序执行，如义务人已丧失履行法律文书确定义务的能力，且权利人又无法对义务人进行财产举证，将可能导致案件无法执行到位。这种后果是法院与权利人都不愿意发生的，但这是当事人商业风险、交易风险在执行阶段的继续，权利人应知悉并理解此类执行不能的风险。