广东省广州市花都区人民法院 执 行 裁 定 书 (2019)粤0114执异449号 异议人：广州市弘盈置业有限公司，住所地广州市花都区赤坭镇前进路**。 法定代表人：龚冠桃。 委托代理人：黄永亨，广州市花都区赤坭镇法律服务所法律服务工作者。 申请执行人:杨秀梅，女，1968年1月5日出生，汉族，住广东省佛山市禅城区。 委托代理人：卢绪毅，广东本然律师事务所律师。 委托代理人：吴梓旸，广东本然律师事务所实习律师。 被执行人:花都区冠星陶瓷公司（原名称为花都市赤鹰建筑陶瓷公司），住所地广州市花都区赤坭镇。 法定代表人：何乃添。 被执行人：广州市花都区赤坭镇经济发展总公司，住所地广州市花都区赤坭镇集贤新村**。 法定代表人：林国强。 申请执行人杨秀梅与被执行人花都区冠星陶瓷公司、广州市花都区赤坭镇经济发展总公司借款合同纠纷【(2002)花法执字第4171-4173号】案中，异议人广州市弘盈置业有限公司（以下简称弘盈公司）向本院提出执行异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 异议人弘盈公司称：一、异议人在申请执行人与被执行人的案件中没有协助执行义务。首先，协助执行通知书载明的是，责令异议人将应付给被执行人的租金转付给法院。但异议人与被执行人之间不存在租赁关系，何来应向被执行人交付租金一说。而被执行人冠星公司没有任何资产，被执行人赤坭镇经济总公司的资产被法院查封、冻结，所以异议人没有使用过被执行人赤坭镇经济总公司的资产和物业，双方更不存在财产关系。此外，异议人和被执行人没有经济往来活动，双方也没有其他债权债务关系。其次，执行法官基于异议人与案外人周冠贤在2017年6月21日就出租位于赤坭镇巴江工业园的土地及地上所有建筑物签订《租赁合同》，以及(2002)花法执字第4171-4173号之一执行裁定的执行内容，即预查封被执行人冠星公司（原花县赤鹰建筑陶瓷公司）享有位于广州市花都区赤坭镇黄沙塘村的用地【批文号：（1991）地批字**和（1992）地批字**】，向异议人作出协助执行通知书。但异议人向周冠贤出租的物业是赤坭镇政府的资产，是赤坭镇政府委托异议人管理的，并没有向异议人和案外人周冠贤调查了解，以及没有向国土房管部门核实涉案资产的权属，过于草率。因此异议人没有协助执行的义务。二、协助执行通知书应予撤销。根据相关法律规定，在案外人对被执行人负有债务未履行，或法律规定其他需要由案外人协助的情况下，法院才有权责令案外人协助执行。本案中，异议人对被执行人没有应付的债务，也没有法律规定协助义务，更没有使用、出租被执行人的资产和物业，执行法官在毫无事实依据和法律依据的前提下向异议人作出协助执行通知书，属于执行行为错误。如不撤销该通知书，异议人在商业和经济活动中将严重受限。综上，请求法院撤销向异议人发出的（2002）花法执字第4171-4173号之五协助执行通知书。 申请执行人辩称：一、异议人出租的财产就是被执行人花都区冠星陶瓷公司的财产，其收取的租金当然就是被执行人花都区冠星陶瓷公司的租金收入，法院要求其协助执行公平、合法。异议人所出示的《证明》，称所出租的财产是赤坭镇政府的资产而不是被执行人的财产的说法不成立。首先，该证明明确说明异议人“负责管理、出租赤坭镇所有集体物业”，而不是说管理、出租赤坭镇政府资产；其次，被执行人花都区冠星陶瓷公司正是该镇集体企业，是赤坭镇政府所属广州市花都区赤坭镇经济发展总公司投资企业，案涉土地属于集体物业，这正好与《证明》所述的异议人出租属于集体物业的被执行人花都区冠星陶瓷公司的土地及上盖物财产事实一致；再次，异议人所述法院未对涉案土地进行调查了解就要求其协助执行是主观臆断。正是承办法官在执行过程中，经过向国土部门查询，并到土地所在地的现场调查了解后才得知被执行人花都区冠星陶瓷公司的该两宗土地及地上建筑物被异议人出租予案外人并收取租金之事实后，才要求异议人予以协助执行。二、异议人声称没有使用、出租被执行人物业是无理狡辩，没有任何事实依据。首先，异议人出租给周冠贤的土地和厂房就是被执行人花都区冠星陶瓷公司的原生产经营所在地。其次，法院在执行中查封上述两宗土地后又向有关部门进行了核实，并到土地所在地现场进行调查了解，才得知属于花都区冠星陶瓷公司的该土地及上盖物被异议人出租给周冠贤并收取租金，并要求异议人予以协助执行，如果异议人认为没有使用、出租被执行人花都区冠星陶瓷公司上述土地及上盖物，应举证证明。综上，请法院依法驳回异议人之执行异议。 经查明：申请执行人杨秀梅与被执行人花都区冠星陶瓷公司、广州市花都区赤坭镇经济发展总公司借款合同纠纷【（2002）穗中法民三初字第55、56、93号】三案，经本院判决，已经发生法律效力。根据杨秀梅的申请，本院立案执行，执行案号为：(2002)花法执字第4171-4173号。由于花都区冠星陶瓷公司、广州市花都区赤坭镇经济发展总公司拒不履行生效判决，本院于2016年11月30日作出(2002)花法执字第4171-4173号之一执行裁定，一、预查封被执行人花都区冠星陶瓷公司（原花县赤鹰建筑陶瓷公司）享有的位于广州市花都区赤坭镇黄沙塘村的用地【批文号：(1991)地批字)地批字**】查封被执行人花都区冠星陶瓷公司（原花县赤鹰建筑陶瓷公司）享有的位于广州市花都区赤坭镇黄沙塘村的用地【批文号：(1992)地批字第7)地批字第**】限为三年。2019年11月4日，本院作出(2002)花法执字第4171-4173号之四执行裁定书，对上述土地续行查封。2018年3月22日，本院作出(2002)花法执字第4171-4173号之二执行裁定：提取、扣留被执行人广州市花都区赤坭镇经济发展总公司的收入或租金，直至金额满1230万元及利息为止。2019年9月3日，本院向弘盈公司发出(2002)花法执字第4171-4173号之五协助执行通知书，责令弘盈公司将应支付给被执行人花都区冠星陶瓷公司、广州市花都区赤坭镇经济发展总公司的租金收入划入本院账号，直至金额满1230万元及利息为止。 另查明，1991年2月，花县赤鹰建筑陶瓷公司向花县国土局发函：为加快赤坭镇经济发展，满足和繁荣当地建筑市场的需要，赤坭镇经济发展总公司经上级各有关部门的支持和批复，决定与佛山市工业陶瓷厂联营兴办“花县赤鹰建筑陶瓷公司”，厂址在赤坭镇黄沙塘村土名（牛栏窑）山坡地。由于工程进度及资金周转时间较长，故此工程分期进行，现先征10亩山坡地作为首期工程（厂房用）用地，请国土部门给予大力支持及审批。1991年10月16日，花县国土局向花县赤鹰建筑陶瓷公司、赤坭镇黄沙塘村委会作出花国土【1991】地批字第120号《关于花县赤鹰建筑陶瓷公司征用土地的批复》：为充分利用当地资源，发展镇的集体经济，经县政府批准，同意花县赤鹰建筑陶瓷公司第一期征用赤坭镇黄沙塘牛栏窑（土名）山荒地9.9亩作建筑陶瓷厂用地。请按国家有关征用土地政策规定，用地单位到县国土局办理用地手续，领取建设用地许可证。 再查明，弘盈公司属于广州市花都区赤坭镇人民政府的的镇属企业，2017年4月10日，广州市花都区赤坭镇人民政府出具证明，证明由弘盈公司负责管理、出租赤坭镇所有集体物业。2017年6月21日，弘盈公司与周冠贤签订租赁合同一份，约定弘盈公司将坐落于广州市花都区赤坭镇巴江工业园的土地（合计面积约为77.5亩）及建筑物使用权出租给周冠贤，租期从2017年8月1日至2037年7月31日止。由于承租范围内地上建筑物陈旧等原因，周冠贤需提前进场进行升级改造后才能正常使用。周冠贤每年应缴交的租金如下：1.从2017年8月1日起至2020年7月31日止，每年租金为1380000元；2.从2020年8月1日起至2023年7月31日止，每年租金为1518000元；3.从2023年8月1日起至2026年7月31日止，每年租金为1669800元；4.从2026年8月1日起至2029年7月31日止，每年租金为1836780元；5.从2029年8月1日起至2032年7月31日止，每年租金为2020458元；6.从2032年8月1日起至2035年7月31日止，每年租金为2222504元；7.从2035年8月1日起至2037年7月31日止，每年租金为2444754元。租金以先付租金后使用的方式支付，乙方须于每月的十日前付清当月的租金（每月租金计算以本合同上述约定的当年租金平均12个月的比例分摊）给甲方，如每月租金交付期限最后一日为节假日，则顺延至首个工作日。合同还对其他事项进行了约定。 2016年，本院向广州市花都区国土资源和规划局发函调查花都区赤坭镇黄沙塘村的土地情况，该局回复称：位于广州市花都区赤坭镇黄沙塘村的用地经花国土〔1991〕地批字**文批准给花县赤鹰建筑陶瓷公司作建筑陶瓷厂使用，批准用地面积为9.9亩。该用地红线范围内二调地类为村庄。地块已有建筑。地块已有建筑物《建筑工程施工许可证》，不能确定是否属于闲置土地；该用地属划拨用地，无该用地地价款缴交记录。位。位于广州市花都区赤坭镇黄沙塘村的用地经花国土〔1992〕地批字**文批准给县赤鹰建筑陶瓷公司作为建厂房第**工程使用准用地面积为9.989亩。该用地经套合二次土地调查现状地类图，核实该红线范围内现状地类为建设用地和农用地。地块已有建筑。地块已有建筑物《建筑工程施工许可证》，不能确定是否属于闲置土地；该用地属划拨用地，无该用地地价款缴交记录。 本案审查中，本院向广州市规划和自然资源局花都区分局发函了解花国土〔1991〕地批字120号文、花国土〔1992〕地批字72号文所涉地块的基本情况、赤坭镇巴江工业园的基本情况等等。该局回复称：一、花国土〔1991〕地批字120号和花国土〔1992〕地批字72号文所涉地块未查询到红线范围内办理土地使用权登记的记录，由于红线范围内无土地使用权登记信息，无法核查规划报建、验收记录。经核查，花县赤鹰建筑陶瓷公司、赤坭镇黄沙塘村委会未办理批文中提到的建设用地许可证。……根据复函的附件2显示，涉案花国土〔1992〕地批字72号、花国土〔1991〕地批字120号文有部分面积与周冠贤承租的土地面积相重合。对于重合部分的面积，经向广州市规划和自然资源局花都区分局相关工作人员核实为13.06亩，弘盈公司及杨秀梅均对该面积无异议。同时，本院向广州市花都区赤坭镇人民政府发函调查赤坭镇巴江工业园是否属于赤坭镇的集体物业以及园区内是否包含广州市花都区赤坭镇经济发展总公司、花都区冠星陶瓷公司的物业，是否委托弘盈公司出租、管理赤坭镇巴江工业园的物业等情况。广州市花都区赤坭镇人民政府回复称：一、案涉物业系我府的集体物业，与广州市花都区赤坭镇经济发展总公司、花都区冠星陶瓷公司无关。该物业由于历史原因等问题没有办理产权登记，物业所处的地块现为农用地性质。二、案涉物业系我府委托广州市弘盈置业有限公司管理的，物业产生的收益由该公司自行支配，由其作为运营支出和维护、维修集体物业之用。 本院认为：《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二条规定：“人民法院可以查封、扣押、冻结被执行人占有的动产、登记在被执行人名下的不动产、特定动产及其他财产权。未登记的建筑物和土地使用权，依据土地使用权的审批文件和其他相关证据确定权属。”本案中，根据花国土〔1991〕地批字120号、花国土〔1992〕地批字72号批复以及广州市花都区国土资源和规划局的复函，位于，位于广州市花都区赤坭镇黄沙塘村中的涉案批文中约20亩土地通过划拨方式交由花都区冠星陶瓷公司使用司对涉案土地具有占有、使用和收益权。因此，在涉案土地使用权尚未流转以及广州市花都区赤坭镇人民政府也未取得涉案土地使用权的情况下，广州市弘盈置业有限公司无权对涉案土地及地上建筑物进行出租，并收取租金，故对其收取的涉批复两宗土地的租金应视为花都区冠星陶瓷公司的财产，予以返还。 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十三条规定：“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需费用。”现花都区冠星陶瓷公司未按执行通知履行法律文书确定义务，因此本院有权扣留、提取花都区冠星陶瓷公司对涉批复两宗土地的收入，故本院作出的(2002)花法执字第4171-4173号之五协助执行通知书并无错误，弘盈公司要求撤销该通知书的依据不足，本院不予支持。但是需要说明的是，由于弘盈公司出租给周冠贤的土地为77.5亩，其中包含涉批复两宗土地面积仅为13.06亩，即涉批复两宗土地面积占弘盈公司出租给周冠贤的土地面积的16.85%，因此，本院执行局在提取、扣留租金时应按该比例进行。 为此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、第二百四十三条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条，《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二条之规定，裁定如下： 驳回异议人广州市弘盈置业有限公司的执行异议。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向广东省广州市中级人民法院申请复议。 审 判 长  何 丹 人民陪审员  杨仕良 人民陪审员  黄露莲 二〇二〇年一月十日 书 记 员  刘雄燕 陈晓敏