广西壮族自治区柳州市鱼峰区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0203民初5743号 原告：刘春景，男，1968年4月13日出生，汉族，农民，住广西壮族自治区柳州市鱼峰区。 原告：肖进喜，男，1954年10月10日出生，汉族，农民，住广西壮族自治区柳州市鱼峰区。 原告：刘秀兰，女，1955年11月2日出生，农民，汉族，住广西壮族自治区柳州市鱼峰区。 三原告共同委托诉讼代理人：廖庆龙，广西柳晟律师事务所律师。 被告：柳州市鱼峰区雒容镇高岩村小容屯第一村民小组。 负责人：廖汉杰，该村民小组组长。 原告刘春景、肖进喜、刘秀兰与被告柳州市鱼峰区雒容镇高岩村小容屯第一村民小组承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年10月21日立案后，依法适用简易程序，于2020年1月8日公开开庭进行了审理。原告肖进喜、刘秀兰及原告刘春景、肖进喜、刘秀兰的共同委托诉讼代理人廖庆龙，被告柳州市鱼峰区雒容镇高岩村小容屯第一村民小组到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告刘春景、肖进喜、刘秀兰向本院提出诉讼请求：一、确认登记在刘德均名下的承包地征收补偿费用中的258226元（第二笔）属于原告承包户所有；二、判令被告将登记在刘德均名下的承包地征收补偿费用中的258226元（第二笔）支付给原告家庭承包户；3.本案诉讼费全部由被告承担。 事实和理由：刘德均、罗秀英原系柳州市鱼峰区雒容镇高岩村小容屯第一村民小组村民，二人共同生育长女刘秀云、次女刘秀兰、儿子刘春景，二女婿为肖进喜。1981年以肖进喜为户主承包了高岩村小容屯第一村民小组的土地，田4.8亩、地4.65亩，承包户内成员包括刘德均、罗秀英、刘春景、刘秀兰、肖进喜、刘陈氏等6人，其中刘陈氏是当时的五保户，其所承包土地由肖进喜承包户承包。1995年左右肖进喜承包户土地分为原告刘春景、肖进喜两户延包，其中刘德均承包地由刘春景延包。刘陈氏于1987年去世，刘德均于1982年去世，罗秀英于1983年去世。 2017年4月，柳州市柳东新区政府一次性征收了柳州市鱼峰区雒容镇大容、小容、新村、长沙屯的土地。雒容镇大容、小容、新村、长沙四个屯七个村民小组召开村民代表会议对征收补偿费用分配问题进行讨论，并通过了《容现片区整推征地补偿内部分配方案》（以下简称“《内部分配方案》”），该分配方案中分配方式第3条规定“剩余整村征地所得各项补偿及各项奖励扶持资金根据各村土地延包合同由1982年家庭联产承包责任制时的承包户所得土地份额平均分配”。依据分配方案及有关政策，高岩村小容一屯即被告公示了《雒容镇高岩村小容一屯整村征地补偿款内部分配明细表（第一笔）》，其中序号75，户主姓名为原告刘春景，获得全额补偿款30万元（第一笔）的成员包括刘德均、罗秀英。依据此分配明细表，刘春景领取了其本人及罗秀英等其他家庭成员的征地补偿款，而刘德均名下征地补偿款没有支付给原告。为此，原告于2019年5月28日提起诉讼,请求被告支付刘德均名下征地补偿费用给原告。2019年8月16日柳州市鱼峰区人民法院作出（2019）桂0203民初3245号民事判决书，确认了上述事实，并判决：登记在刘德均名下的承包地征收补偿费用中的30万元归原告肖进喜所在的家庭户所有。 2019年10月8日，刘德均名下的承包地征收补偿费用（第二笔）258226元已经公示，且已由征地部门发放至被告，但被告仍以缓办待定的方式拒绝向原告发放。 原告认为，1、《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条规定“家庭承包的承包方是集体经济组织的农户。”，第十七条第（四）项规定“承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿。”。由此可见，农村集体经济组织的土地承包方式是家庭承包。1981年承包责任制时刘春景与刘德均、罗秀英、刘秀兰、肖进喜、刘陈氏共六人以肖进喜为户主，共同承包了小容屯第一村民小组发包的土地，现承包的土地被依法征收，理应获得补偿；2、柳东新区政府根据国家政策实行“整体”推进一次性全部征收了被告的集体土地。对获得的征地补偿款如何进行分配，则依照民主议定程序，讨论决定通过了《内部分配方案》，对《雒容镇高岩村小容一屯整村征地补偿款内部分配明细表（第二笔）》也进行了公示，同时柳东新区征地办已将涉案土地补偿款拨付给了被告；3、原告主张之事实已为法院生效法律文书所确认。原告为维护自身合法权益，特提起本诉，请求人民法院依法判如所请。 被告柳州市鱼峰区雒容镇高岩村小容屯第一村民小组辩称，对于原告的诉讼请求，由法院依照法律规定及村民自治决定的《内部分配方案》进行判决。 本院经审理认定事实如下，刘德均、罗秀英原系柳州市鱼峰区雒容镇高岩村小容屯第一村民小组村民，二人共同生育三名子女，分别是刘秀云、刘秀兰、刘春景。刘德均于1982年去世，罗秀英于1983年去世。 1981年柳州市鱼峰区雒容镇高岩村小容屯第一村民小组落实农村土地家庭承包责任制时，以肖进喜为户主的家庭户（家庭成员有：刘德均、罗秀英、刘秀兰、肖进喜、刘春景、刘陈氏共6人）承包了高岩村小容屯第一村民小组发包的土地。当时刘陈氏系五保户，由肖进喜、刘秀兰供养，于1987年去世。1995年柳州市鱼峰区雒容镇高岩村小容屯第一村民小组落实农村土地家庭延包责任制时，肖进喜、刘秀兰等人为一家庭户继续延期承包柳州市鱼峰区雒容镇高岩村小容屯第一村民小组发包的土地，刘春景、梁仟秀等人为另一家庭户继续延期承包柳州市鱼峰区雒容镇高岩村小容屯第一村民小组发包的土地。 2017年4月柳州市柳东新区政府一次性征收了柳州市鱼峰区雒容镇大容、小容、新村、长沙屯的土地。雒容镇大容、小容、新村、长沙四个屯七个村民小组召开村民代表会议对征收补偿费用分配问题进行讨论，并通过《内部分配方案》，主要内容为：以家庭联产承包责任制时的承包户为单位进行分配，家庭成员共同享有……剩余整村征地所得各项补偿及各项奖励扶持资金根据各村土地延包合同由1982年家庭联产承包责任制时的承包户所得土地份额平均分配，等等。根据《雒容镇高岩村小容一屯整村征地补偿款内部分配明细表（第一笔）》显示，肖进喜户中肖进喜、刘秀兰、刘陈氏（已故）分别获得30万元征地补偿款，刘春景户中刘春景、刘德均（已故）、罗秀英（已故）分别获得30万元征地补偿款。因登记在刘德均名下的该笔征地款未获发放，三原告于2019年5月28日向本院提起诉讼，要求确认该征地款属于肖进喜户（1981年户）所有并要求被告支付，本院于2019年8月16日作出（2019）桂0203民初3245号民事判决书，判决登记在刘德均名下的承包地征收补偿费用中的30万元归原告肖进喜所在的家庭户所有，该款已经被告协助发放给原告家庭户。 2019年10月8日，登记在刘德均名下的第二笔征地补偿费用258226元已经被告公示，并由征地部门发放至被告集体账户。因被告未向原告家庭户发放该笔款项，故引起本案诉讼。 本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条规定：“家庭承包的承包方是集体经济组织的农户。”，第十七条第（四）项规定：“承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿。”，由此可见，农村集体经济组织的土地承包方式是家庭承包，在承包期内，家庭农户所承包土地被征收、征用、占用的，家庭农户有权获得相应的补偿。从国家发放征收土地补偿费的目的来看，是对失去土地的农民的一种经济补偿，以保障被征收承包土地的农民不因失去土地而降低生活水平。1981年农村集体经济组织开始实行家庭承包责任制时以原告肖进喜为户主包括原告刘春景、刘秀兰与刘德均、罗秀英、刘陈氏共同承包了雒容镇高岩村小容屯第一村民小组发包的土地。1995年实行土地延包时，按照“增人不增地，减人不减地”的土地承包原则，肖进喜家庭承包户在1981年承包土地的基础上分为以肖进喜为户主和刘春景为户主两个承包户继续承包该集体的土地，每个家庭承包人员在该承包户内依法享有受法律保护的权利。2017年包括肖进喜、刘春景家庭承包户的土地在内的柳州市鱼峰区雒容镇大容、小容、新村、长沙屯七个村民小组的全部集体土地被政府征收后，根据村民代表会议讨论决定作出的《内部分配方案》是在集体内部进行的合理分配。分配村屯的征地补偿款，依法属于基层村民自治事项，该《内部分配方案》形式、内容均合法，本院予以认定。征地是在2017年，而刘德均、罗秀英、刘陈氏均已去世，刘德均、罗秀英、刘陈氏生前承包土地的份额应由其生前所在承包农户的其他成员继续承包经营，因此不存在需要对刘德均、罗秀英、刘陈氏的生活给予保障的问题。由此可见，柳州市鱼峰区雒容镇高岩村小容屯第一村民小组分配给刘德均、罗秀英、刘陈氏名下的征收土地补偿费是对其名下原承包土地份额的补偿；而刘德均、罗秀英、刘陈氏土地承包份额应在其生前所在的承包农户，其名下的征收土地补偿款也归属于其所在承包户并作为家庭共有财产予以分配。综上，刘德均、罗秀英、刘陈氏名下的征地补偿款应由肖进喜为户主（家庭成员有：原告刘春景、肖进喜、刘秀兰）的家庭户成员共同享有。刘德均名下的征地补偿款现已发放至被告集体账户上，故原告家庭户要求被告支付刘德均名下的征地补偿款258226元，有事实和法律依据，本院予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、第十七条第（四）项、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下： 一、登记在刘德均名下的承包地征收补偿费用中的258226元（第二笔）归原告肖进喜所在的家庭户所有。 二、被告柳州市鱼峰区雒容镇高岩村小容屯第一村民小组应于本判决生效之日起十日内将登记在刘德均名下的承包地征收补偿费用中的258226元（第二笔）支付给原告肖进喜所在的家庭户。 案件受理费4951元（原告已预交），减半收取2475.5元，由被告柳州市鱼峰区雒容镇高岩村小容屯第一村民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区柳州市中级人民法院。 审判员  谢兰兰 二〇二〇年一月十三日 书记员  李剑玲 附相关法条： 《中华人民共和国农村土地承包法》 第十六条家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。 农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。 第十七条承包方享有下列权利： （一）依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品； （二）依法互换、转让土地承包经营权； （三）依法流转土地经营权； （四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿； （五）法律、行政法规规定的其他权利。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。