河北省承德县人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）冀0821执异46号 异议人（被执行人）:承德市双滦区融媒体中心（承德市双滦广播电视台）。 法定代表人：张剑军，台长。 委托诉讼代理人：王赫，河北滦江律师事务所律师。 申请执行人：承德合祥建筑安装工程有限公司。 法定代表人：庞建祥，经理。 委托诉讼代理人：牛亮，河北德汇律师事务所律师。 异议人承德市双滦区融媒体中心对双滦区人民法院做出的（2020）冀0803执973号执行裁定书及协助冻结存款通知书不服，向本院提出执行异议申请，要求法院依法对异议人04×××27账户予以解除冻结。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 异议人承德市双滦区融媒体中心称，我单位与承德合祥建筑安装工程有限公司债权转让合同纠纷一案，双滦区人民法院作出的（2020）冀0803民初761号民事调解书已经生效，承德合祥建筑安装工程有限公司依法向双滦区人民法院申请执行。双滦区人民法院受理执行案件后，于2020年10月20日作出（2020）冀0803执973号执行裁定书，并于当日向中国工商银行发出协助冻结存款通知书，冻结了我单位04×××27账户，现提出如下异议：一、我单位并没有恶意拒付承德合祥建筑安装工程有限公司欠款。我单位自身并无资金来源，所有资金均来源于财政部门专项拨付，对于支付承德合祥建筑安装工程有限公司的欠款，财政部门没有拨付的情况下，我单位也无法履行支付义务，我单位多次与财政部门、政府相关部门沟通，但截至目前仅仅申请到30万元，我单位也只能就这30万元支付给承德合祥建筑安装工程有限公司。但我单位账户被冻结，该30万元也无法支付。二、因账户被冻结，我单位无法正常开展业务，可能会对双滦区整体建设产生影响。我单位是经中共承德市双滦区委宣传部举办的事业单位法人，预算单位零余额账户目前可使用额度为396964.88元，其中包含日常公用支出、融媒体中心租金、取暖费、养老保险金等9项支出，上述款项均由财政局直接授权拨付，每笔款项均为专款专用，有专用的授权码，按照财政局要求不允许挪作他用，现单位基本户被冻结，无法通过预算单位零余额帐户支付专项资金，无法开展业务。三、因账户冻结，我单位无法为职工缴纳社会保险，可能产生一系列职工劳动争议、工伤争议纠纷。现基本户有款项34180.96元，该款项中有两个关键款项是职工养老保险费和工伤保险费，如果未能按时足额缴纳上述保险费，如果发生职工工伤、工亡情形，工伤保险未能按时缴纳，则会给我单位甚至双滦区政府带来不利后果，影响双滦区政府机关形象。另外，逾期缴纳社会保险会产生违约金，导致职工养老保险断缴，续接手续繁琐复杂，影响职工权益。四、现已进入冬季，气温骤降，因我单位账户被冻结无法通过基本户缴纳取暖费，进而导致职工工作环境得不到基本取暖保障，无法正常上班，不仅影响单位的正常业务开展，也损害了职工的合法权益。综上所述，恳请法院从多方角度考虑，依法予以审查，对我单位04×××27账户解除冻结。我们将与承德合祥建筑安装工程有限公司友好协商，制定还款计划，使各方权益最终得到保障。 申请执行人承德合祥建筑安装工程有限公司答辩称，一、本案的执行依据是双滦区人民法院作出的（2020）冀0803民初761号民事调解书，是人民法院主持之下，双方经过充分协商而达成的一致意见，那么就生效的、具有强制力的法律文也好，或者本着诚实信用的原则也好，双方均应当按照调解书的内容履行义务。但异议人至今分文未付，显然其无视法律、更谈不上诚实守信。故其违法行为也不应当受到法律支持。二、异议人提出冻结账户无法进行日常经营建设纯属无稽之谈，没有任何依据。1、异议人拖欠的是修建其办公楼的工程款，这也是异议人经营建设所需，其应当依照约定予以支付。依据国务院发布的《保障中小企业款项支付条例》第六条、第七条、第八条的规定，异议人应当及时支付该款，但本案在我公司诉诸法律之后，异议人仍在以种种理由不予支付，明显违法。2、据答辩人了解，异议人就此工程款早已经过预算审查，并由财政下发给了异议人，但其挪作他用，其行为更是违规行为。三、冻结该账户并不影响异议的正常经营。异议人虽然列举了其所谓的日常经营所需，但是否需要，需要多省均没有明确。而且其账户中也没有任何资金，如何影响其支付？如果异议人存在经营急需，其应当根据冻结的资金数额，提出具体用途、数额等，由人民法院决定是否为其经营急需后，方可予以部分解封支付。而异议人现要求解除帐户显然没有事实和法律依据，不应支持。综上，异议人所提异议没有事实和法律依据，请求人民法院予以驳回。 经审查查明：2020年7月1日，双滦区人民法院依法受理异议人承德市双滦区融媒体中心与申请执行人承德合祥建筑安装工程有限公司债权转让纠纷一案，案件在双滦区人民法院主持下双方当事人协商，达成调解，于2020年7月16日作出（2020）冀0803民初761号民事调解书，调解书约定：一、异议人（被告）承德市双滦区融媒体中心于2020年7月31日前偿还申请执行人（原告）欠款本金人民币71万元；二、异议人（被告）承德市双滦区融媒体中心于2020年12月31日前偿还申请执行人（原告）欠款本金人民币100万元；三、异议人（被告）承德市双滦区融媒体中心于2021年7月31日前偿还申请执行人（原告）欠款本金人民币100万元；四、异议人（被告）承德市双滦区融媒体中心于2021年12月31日前偿还申请执行人（原告）欠款本金人民币39万元；五、若被告未按上述约定按期足额给付任意一期欠款，原告有权就全部未清偿款项申请强制执行；六、原告承德合祥建筑安装工程有限公司放弃其他诉讼请求；七、案件受理费人民币31600元，减半收取15800元，由原告承德合祥建筑安装工程有限公司承担。2020年8月28日，因异议人承德市融媒体中心未按调解书约定的期限履行给付义务，申请执行人承德合祥建筑安装工程有限公司向双滦区人民法院申请立案执行。双滦区人民法院依法向承德市融媒体中心送达了执行通知书和报告财产令，并于2020年9月11日约谈被执行人的委托代理人姜宏伟，责令被执行人积极履行法律文书确定的义务，如仍不及时履行，法院将依法对被执行人采取执行措施。2020年10月20日，双滦区人民法院依法作出（2020）冀0803执973号执行裁定，冻结被执行人承德市双滦区融媒体中心在中国工商银行04×××27帐户存款予以冻结人民币315万元，冻结期限为十二个月。2020年11月6日，承德市中级人民法院依据申请执行人承德合祥建筑安装工程有限公司申请，作出（2020）冀08执监37号执行裁定书，裁定将案件指定由承德县人民法院执行。现异议人承德市双滦区融媒体中心认为冻结其银行账户至单位无法正常开展业务、不能为职工缴纳社会保险、不能缴纳取暖费等向本院提出执行异议，请求对其银行账户予以解除冻结措施。 本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条规定：被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。人民法院查询、扣押、冻结、划拨、变价的财产不得超出被执行人应当履行义务的范围。人民法院决定扣押、冻结、划拨、变价财产，应当作出裁定，并发出协助执行通知书，有关单位必须办理。 人民法院采取冻结措施时，不得冻结被执行人银行账户内国家指明用途的专项资金。但被执行人用这些名义隐蔽资金逃避履行义务的，人民法院可以冻结。人民法院在强制执行中，判定企业的存款性质应以存款用途及账户的种类作为标准。因此，更新改造等专项资金，应根据存款的特定用途，依照中国人民银行《人民币结算账户管理办法》第十三条之规定，设立专用账户，并严格实行专项管理和支付。否则，应认定为一般往来资金，并可予以冻结和扣划。 人民法院执行工作是依靠国家强制力实现胜诉裁判的重要手段。当前，被执行人规避执行、逃避执行仍是执行工作中的主要矛盾和突出问题。突出执行工作的强制性，持续加大执行力度，及时保障胜诉当事人实现合法权益，但同时要注意到，执行工作对各方当事人影响重大，人民法院在执行过程中也要强化善意文明执行理念，严格规范公正保障各方当事人合法权益。本案在执行过程中即要保障申请执行人的权益能够及时实现，同时也要考虑到被执行人（异议人）单位的正常业务开展，对其账户中为正常业务开展所必须支付的费用（如：职工保险、取暖费、IPTV电视信号传输线路租用费等），可提供相应的证据，向执行法院提交申请，由执行法院根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第三十一条第一款第六项之规定，决定是否对此部分费用予以解除查封、扣押、冻结措施。 综上，异议人申请解除账户冻结的异议请求缺乏事实和法律依据，其请求不应予以支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、〈最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条之规定，裁定如下： 驳回异议人承德市双滦区融媒体中心的异议请求。 如不服本裁定，可在本裁定送达之日起十日内，向承德市中级人民法院申请复议。 审判长  雒明忠 审判员  宫学金 审判员  徐宝生 二〇二〇年十二月二日 书记员  周晓梦