山东省聊城市东昌府区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁1502民初7406号 原告：衣善图，男，1980年10月29日出生，汉族，住聊城市东昌府区。 委托诉讼代理人：李英华，山东鲁朋律师事务所律师。 被告：鲁西工业装备有限公司，住所地：聊城高新技术产业开发区鲁西化工工业园。 法定代表人：王富兴，总经理。 委托诉讼代理人：王峰，山东同心达律师事务所律师。 原告衣善图与被告鲁西工业装备有限公司（以下简称鲁西工业装备）劳动争议纠纷一案，本院于2019年8月7日立案后，依法由简易程序转为普通程序，公开开庭进行了审理。原告衣善图及其委托诉讼代理人李英华，被告鲁西工业装备委托诉讼代理人王峰，到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、依法撤销聊高开劳人仲案字[2019]第36号仲裁裁决书，确认被告解除劳动合同行为违法，继续履行劳动合同；2、依法判令被告支付原告2019年2月1日至恢复劳动关系之日止的工资及带薪休假工资8251.80元；3、审理中变更诉讼请求为：确认被告解除劳动合同行为违法，继续履行劳动合同；诉讼请求第2项另行主张权利；4、案件受理费由被告负担。事实和理由：原告于2000年12月份入职被告公司，2017年6月调入项目物资采购处，2019年1月31日被告以原告严重违反公司规章制度为由解除劳动关系，原告向聊城市高新技术产业开发区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，该仲裁委员会作出的仲裁裁决认定事实错误，适用法律错误，裁决结果明显不当，理由如下：仲裁委查明的邯政字[2015]13号《邯郸市重污染天气应急预案》早就废止，当时适用的是邯郸市人民政府2018年10月19日印发的邯政字[2018]88号《邯郸市重污染天气应急预案》文件，文件中规定了工业企业和移动源减排措施。根据该文件的附件四《邯郸市重污染天气应急减排项目清单》下的文件《2018-2019年重污染天气工业源清单-采暖季》，北京市金兆博高强度紧固件有限公司永年制造分公司（以下简称金兆博公司）位于清单的第1646行，该公司在重污染天气应当采取限、停产措施。按照当时邯郸市的污染情况，大排量重型载货车通行受到限制。原告与案外人韩益坤做出的《考察报告》与当时的实际情况完全相符。原告与济南市槐荫区石佛高强度标准件厂进行磋商、采购是经公司上级领导批准才进行的，且采购程序符合公司规定，且根据公司制定的合同签订授权金额，超过50万元的大额采购合同原告无签订权限，本合同的签订为上级评审处长签订。原告不存在弄虚作假、暗箱操作等违反公司规章制度的行为，被告单方解除与原告的劳动合同违反《劳动法》及《劳动合同法》的相关规定。综上，为维护原告的合法权益特向贵院提起诉讼，望判如所请。 被告辩称：原告在履行采购职责过程中进行弄虚作假、暗箱操作的事实清楚，证据确实充分，答辩人根据本公司规章制度及法律规定解除与原告的劳动合同并无不当，应依法驳回原告的诉讼请求。一、原告存在弄虚作假、暗箱操作违反公司规章制度的客观事实。2019年1月份，答辩人因建设停车楼项目需要对外采购扭剪螺栓，原告作为答辩人的采购人员对公司确定的拟采购对象金兆博公司进行考察，2019年1月8日做出的考察报告结论为：“生产正常，河北邯郸永年地区雾霾严重，车辆限行，临近年底，企业存在随时因环境治理停产的重大风险。”遂后，答辩人采购领导胡文峰依据该考察报告作出了对金兆博公司评审不合格，不予立户的评审结论，最终导致金兆博公司丧失了进入答辩人对比询价的资格。同日，原告向答辩人部门领导及分管领导申请确定“济南市槐荫区石佛高强度标准件厂”为最终供货商，但分管领导同意其申请后，该标准件厂并未按照约定履行合同义务，给公司工程进度造成重大影响。答辩人遂另行组织人员对金兆博公司进行重新考察，经考察发现原告之前考察报告的结论与客观事实不符，金兆博公司具备如期交付货物的能力和条件。答辩人追责审查过程中发现原告之前向部门领导和分管领导进行供货商确认的申请单的制作日期早在去金兆博公司考察的前一天即2019年1月7日就已经制作完成，且济南市槐荫区石佛高强度标准件厂向答辩人发出的“说明”中也明确说明在2019年1月7日双方进行了磋商，并确定了采购价格；二、原告的上述行为违反了答辩人的公司规章制度，答辩人据此对原告作出解除劳动关系的处理决定符合法律规定。《鲁西经济领域十大禁令承诺书》中明确规定员工工作过程中存在“弄虚作假、暗箱操作”情形的，答辩人有权解除劳动合同，原告对该承诺书的内容明知且非常清楚，且《劳动合同法》第三十九条规定严重违反用人单位规章制度的，用人单位可以解除劳动合同。原告作为答辩人采购处工作人员，明知公司规章制度而明知故犯，答辩人依据上述规章制度及法律规定解除与原告的劳动合同并无不当；三、邯郸市人民政府2018年10月19日印发的邯政字[2018]88号《邯郸市重污染天气应急预案》文件及相关附件仅仅说明金兆博公司在重污染天气红色预警时应采取限产的措施，而并非停产，且金兆博公司并不在邯郸市永年区确定的车辆限行范围内，上述事实与原告制作的考察报告的考察结论明显不符。综上，答辩人解除与原告的劳动关系具有事实及法律依据，应依法驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：原告于1999年4月入职聊城第四化肥厂，2017年6月份调入被告处工作，2018年3月1日签订无固定期限劳动合同，2019年1月份因被告业务需要，原告作为采购人员对拟采购对象北京金兆博高强度紧固件有限公司进行考察，计划考察时间为2019年1月8日，后原告与案外人韩益坤形成“鲁西集团供应商现场考察报告”，考察结论：“生产正常，河北邯郸永年地区雾霾严重，车辆限行，临近年底，企业存在随时因环境治理停产的重大风险。考察人员签字：韩益坤、衣善图”。评审结论：“年底考核期间由于邯郸地区雾霾天气，车辆限号行使，考虑环境影响，该公司存在因环境因素导致随时停产的重大风险，不予立户。评审单位签字：胡文峰”。2019年1月30日，被告召开职工代表大会并作出决议，解除与原告的劳动合同关系。同年1月31日被告作出“关于解除衣善图同志劳动合同的决定”，并向原告进行送达，原告拒绝在解除劳动合同通知书上签字并保留意见，同年2月13日被告出具解除劳动合同证明书，载明解除理由为“严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度”，原告拒绝签字。后原告向聊城市高新技术产业开发区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，申请事项：请求依法确认解除行为违法，继续履行劳动合同，支付2019年2月1日起至恢复劳动关系之日起全部工资及带薪年休假工资8251.8元。该仲裁委员会于2019年6月17日作出聊高开劳人仲案字[2019]第36号仲裁裁决书，驳回衣善图全部仲裁请求。原告对该仲裁裁决不服，诉至本院。 审理中，原告为佐证其不存在弄虚作假、暗箱操作向本院提交了邯郸市永年区重污染天气应急指挥部办公室于2018年12月26日发布关于实行机动车单双号限行交通管理措施的通告，主要内容：限行时间为2018年12月27日-2019年1月31日，每日7时至20时，永年区禁行区域内车辆实行交通管控，机动车实行单双号限行（单日单号行，双号双日行，尾号是字母的以最后一位数字为准）法定节假日，双休日除外；限行范围：东至中华大街（含），南至明山大街（含），西至铁东大街（含），北至洺河南路（含）。 审理中，被告向本院提交了如下证据：1.申请专用笺一份，证明该申请由原告于2019年1月7日制作，于同年1月8日向部门领导和分管领导申请，分管领导根据该申请批准济南市槐荫区石佛高强度标准件厂为供应商；2.济南市槐荫区石佛高强度标准件厂说明一份，证明原告于2019年1月7日就与该供应商确定了供应价格，即确定该厂为供应商；3.走访报告、采购合同、检验资料、企业信息、永年区区域地图截图等，证明被告另行安排其他考察人员现场考察，查明北京金兆博高强度紧固件有限公司具备生产供应能力，生产正常，未受到环保因素影响，具备供货条件，该公司经营地点未在车辆限行范围内。以上证据1、2、3印证原告的考察结论与事实不符，原告存在弄虚作假、暗箱操作的违规行为；4.鲁西经济领域十大禁令承诺书、职工代表大会会议决议书、关于解除劳动合同的意见等文件，证明被告依据公司规章制度解除与原告的劳动合同符合法律规定并履行了法定程序。原告对以上证据异议认为不能证明其存在弄虚作假、暗箱操作，理由为：原告仅是负责询价考察，无权利确定供应商。被告要求原告2019年1月8日到北京金兆博高强度紧固件有限公司考察，并要求该公司在1月12日供应全部所需货物，原告当时没有发现有现货，且原告提交的考察报告仅是说存在重大风险，风险是否发生无法预测，原告无权利确定风险等级，也无确定供应商的权利。 本院认为，被告解除与原告的劳动合同关系主要依据就是鲁西经济领域十大禁令承诺书第4条的规定“严禁弄虚作假。虚构业务；虚报费用，重复报销；暗箱操作，泄露标底；有意损害、浪费物资；”但该十条禁令承诺书同时约定，违反上述情形时，干部降职或免职，员工调岗或下岗。造成较大损失或重大影响的解除劳动合同，同时给予相应的党纪政纪处理。而本案中原告向被告提交的考察报告是否构成暗箱操作，弄虚作假，且造成较大损失或重大影响，原告做出考察报告的行为是符合员工调岗还是符合解除劳动合同，才是衡量被告解除与原告的劳动合同是否违法的关键焦点。《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条第一款第（二）项规定，劳动者严重违反用人单位的规章制度的，用人单位可以解除劳动合同。何为“严重”，一般应根据劳动法规定的具体界限为准。如，违反操作规程，损坏生产、经营设备造成经济损失的，不服从用人单位正常工作调动，不服从用人单位的劳动人事管理，无理取闹，打架斗殴，散布谣言损害企业声誉等，给用人单位的正常生产经营和管理秩序带来损害。也就是说只有劳动者严重违反用人单位的规章制度时，用人单位才可以解除劳动合同。而在本案中，原告系受被告委派对拟采购对象进行考察，包括原告在内考察人员为二人，对于拟采购对象能否最终确定为采购对象没有决定权。再结合原告提交的邯郸市永年区重污染天气应急指挥部办公室发布关于实行机动车单双号限行交通管理措施的通告以及双方当事人均认可的从考察到全部交货的时间仅为5天的事实，原告做出的“生产正常，河北邯郸永年地区雾霾严重，车辆限行，临近年底，企业存在随时因环境治理停产的重大风险。”的考察结论，不能认定为弄虚作假，暗箱操作。且被告无证据证明依据原告的考察结论变更采购对象给其单位的正常生产经营和管理秩序带来何种损害，不足以认定原告的考察行为构成严重违反规章制度。故被告以原告“严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度”为由解除劳动合同的行为违法。同时，《中华人民共和国劳动合同法》第十十八条规定，用人单位违法解除劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金。依据该条规定，原告主张被告继续履行劳动合同，予以支持。 综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条、第四十八条之规定，判决如下： 被告鲁西工业装备有限公司继续履行与原告衣善图于2018年3月1日签订的劳动合同。 案件受理费10元，由被告鲁西工业装备有限公司承担。 如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省聊城市中级人民法院。 审判长  席守田 审判员  费瑞栋 审判员  耿 利 二〇二〇年一月二十三日 书记员  陈奎玲