贵州省毕节市七星关区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黔0502民初15784号 原告：周真红，男，汉族，1967年12月18日出生，住贵州省毕节市七星关区。 原告：聂绍书，女，汉族，1969年2月19日出生，住贵州省毕节市七星关区。 委托诉讼代理人：周真红（特别授权代理）。 被告：毕节市卓越华飞房地产开发有限公司，住所地：贵州省毕节市七星关区观音桥塘房村，统一社会信用代码：91520500055030469G。 法定代表人：刘桂平，该公司董事长。 委托诉讼代理人：向家礼（特别授权代理），该公司员工，住贵州省毕节市七星关区。 原告周真红、聂绍书与被告毕节市卓越华飞房地产开发有限公司（下称：华飞房开）商品房预售合同纠纷一案，本院于2019年11月29日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行审理。原告周真红、聂绍书的委托诉讼代理人周真红、被告华飞房开的委托诉讼代理人向家礼均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告周真红、聂绍书向本院提出诉讼请求：1、判决被告支付逾期办理房屋权属证书违约金1,499.11元、返还代收燃气费2,500.00元、电入户费520.00元、有线电视开户费260.00元，合计7,181.89元；2、本案诉讼费由被告承担。事实及理由:2014年12月15日，原告与被告签订了《商品房买卖合同》，总购房款为227,138.00元。合同第22条第3款第1项约定：“出卖人承诺于2018年6月30日前，取得该商品房所有权初始登记，并将办理商品房转移登记的有关文书交付买受人”；第3款第2项规定：“出卖人不能在前款约定期限内交付办理商品房转移登记的有关文书，按已付房款万分之一承担违约责任”。被告于2018年9月5日才将不动产权证书交付原告，已经构成违约，按照合同约定，被告应承担违约责任。被告逾期66天交付不动产权证书给原告，应按原告已付总购房款227,138.00元的每日万分之一向原告支付违约金1,499.11元；2016年12月30日，被告通知原告交纳三通费：“代收燃气费2,500.00元、电入户费520.00元、有限电视开户费260.00元”，合计3,280.00元。原告根据政策和法律的相关规定多次向被告要求退还，被告拒绝不退还，燃气费、电入户费、有线电视开户费根据相关法规、政策纳入房价，《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》第三十一条关于商品房价格应当包含水、电等配套设施的建设安装费用的规定，停止相关收费行为。《城市燃气德管理条例》第十一条、《关于加强配气价格监管的指导意见》第七条、《贵州省发展和改革委员会关于印发》第十九条对水电、燃气等配套设施应纳入房价，不得再向业主另行收取进行了规定。原告依据《中华人民共和国民事诉讼法》第119条规定起诉，请求法院判如所诉。 被告华飞房开辩称：一、原告诉请逾期办证违约金计算错误。根据双方签订的《商品房买卖合同》第22条第3项转移登记及被答辩人诉状所称：“（一）出卖人承诺于2018年6月30日前，取得该商品房所有权初始登记，并将办理商品房转移登记的有关文书交付买受人，（二）出卖人不能在前款约定期限内交付办理商品房转移登记的有关文书，双方同意按照下列约定处理：约定日期起365日内，出卖人交付文书的，按已付房价的万分之一承担违约责任。（三）买受人同意委托出卖人向房屋登记机关申请办理房屋权属转移登记。”，答辩人于2018年8月2日取得案涉楼栋的商品房预知初始登记，并于同日通知买受人前来提交办证资料。根据合同约定因被答辩人需委托答辩人办理转移登记事宜，答辩人无需向被答辩人提供任何资料。被答辩人于2018年8月9日缴纳契税，2018年8月14日向答辩人提供资料并授权，答辩人于2018年8月2日是取得案涉楼栋的商品房预知初始登记晚于合同约定的时间33天（365日内），根据合同约定应赔偿被答辩人已付房款的万分之一；二、根据被答辩人委托，答辩人已将“三通费”足额向收取单位缴纳，答辩人的代理行为无任何过错，不应承担任何责任。电开户费自2019年4月1日后才不予收取，被答辩人交费时间在2019年4月1日前不予退还；被答辩人自己不退还广电入户费等费用，答辩人不承担任何责任；三，“三通费”是否应当收取，与代理人无关，不应由代理人退还。综上，请法院驳回被答辩人的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：2014年12月15日，原告周真红、聂绍书作为买受人，被告华飞房开作为出卖人，双方签订了《商品房买卖合同》，合同约定：买受人购买出卖人开发建设的位于毕节市卧龙大都会（一期）第5幢1单元12层2号房，房号为5-1-12-2，建筑面积89.52平方米，套内建筑面积Ｘ平方米，总房款227138.00元。交付时间和条件：出卖人应当在2016年12月31日前，向买受人交付该商品房；条件：1、已取得建筑工程竣工合格证明文件；2、面积实测技术报告书、3、满足合同第十二条出卖人承诺的本项目内相关设施、设备达到的条件：即上水、下水、供电交付时达到使用条件，燃气交付时管道敷设到户，有线电视、电话通信、宽带网络交付时线路敷设到户。买受人同意委托出卖人代买受人向相关单位交纳水、电、闭路电视、燃气开户费，并在签订本合同之日起交付商品房的当日内将上述费用交给出卖人，出卖人应当于缴费后Ｘ日内向买受人交付相应缴款凭证。初始登记，出卖人负责在商品房交付使用之日起90日内申请该商品房所有权初始登记。转移登记；（一）出卖人承诺于2018年6月30日前取得该商品房所有权初始登记，并将办理商品房转移登记的有关文书，交付给买受人，（二）出卖人不能在前款约定期限内交付办理商品房转移登记的有关文书，双方同意按照下列约定处理：1、约定日期起365日内，出卖人交付办理商品房转移登记有关文书的，按已付房价的万分之一承担违约责任；2、约定日期起365日以后，出卖人仍不能交付办理商品房转移登记有关文书的，双方同意按照下列第（2）项处理：（2）买受人不退房的，出卖人自约定日期起至实际交付办理商品房转移登记有关文书之日止，按日向买受人支付已交付房价款万分之一的违约金。（三）买受人同意委托出卖人向房屋登记机关申请办理房屋权属转移登记。此外，合同还约定了其他事项。合同签订后，周真红、聂绍书按合同约定向被告支付完毕购房款227138.00元。被告于2016年12月30日交付涉案房屋给原告，并向原告收取（代收）燃气入户费2500.00元、电入户费520.00元、有线电视开户费260.00元，合计3280.00元。被告于2018年8月2日办理不动产权证书（大证），载明：权利人：毕节市卓越华飞房地产开发有限公司，共有情况：单独所有，坐落：毕节市七星关区碧海大道卧龙大都会5幢，权利类型：国有建设用地使用权／房屋（构筑物）所有权，此外，还载明其他相关事项，已具备办证条件。2018年9月5日，被告为原告办理涉案房屋的不动产权属证书：黔（2018）七星关区不动产权第0004836号，载明：权利人：周真红／聂绍书，坐落：毕节市七星关区碧海大道旁.卧龙大都会5幢1单元12层2号，专有建筑面积：68.97平方米，此外，还载明其他事项。 上述事实，有原、被告的陈述，原、被告提交的各项证据。以上证据经举证质证，已收集在卷为凭。 本院认为，综合原、被告的诉辩，本案争议的焦点为：一、被告是否应支付原告逾期办证违约金及金额；二、被告是否应向原告退还其已收取的三通费。 对双方争议的焦点一，根据《中华人民共和国合同法》第八条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，……”。原告与被告签订的《商品房买卖合同》系双方的真实意思表示，合同内容不违反法律、法规的强制性规定，合法有效，原告与被告均应按约定履行合同所约定的义务。原告已按合同约定支付了购房款并支付办证等相关税费。被告亦应按合同约定履行义务。根据双方签订的《商品房买卖合同》约定：出卖人承诺于2018年6月30日前取得该商品房所有权初始登记，并将办理商品房转移登记的有关文书，交付给买受人；买受人同意委托出卖人向房屋登记机关申请办理房屋权属转移登记。从双方提供的证据证实，被告于2018年8月2日办理不动产权证书（大证），才具备办证条件。已违反双方合同的该约定，故应承担违约责任，向原告支付违约金，因系委托办证，被告将为原告办理涉案房屋的不动产权属证书的有关资料提交至办证部门交通知原告，便履行完毕委托办证义务，被告完全没有必要再将办理涉案房屋转移登记的有关文书交付给买受人。至于何时能办证，系办证部门的职能，不是原告所能控制的范围，原告所举证据虽然不能证实其何时提交相关资料至办证部门，但从原告提供的证据不动产权属证书能证实被告已于2018年9月5日为原告办理涉案房屋的不动产权属证书，即可认定被告致迟于2018年9月5日将为原告办理涉案房屋的不动产权属证书的有关资料提交至办证部门。故计算违约金的时间从被告违约的次日起至被告履行完毕之日止，即2018年7月1日起至2018年9月5日止，共67天。又根据合同约定：“约定日期起365日内，出卖人交付办理商品房转移登记有关文书的，按已付房价的万分之一承担违约责任”。因本案被告违约时间为67天，是在365日内，故依该约定，被告应支付原告逾期办证违约金为以已付房款227,138.00元的万分之一为23.94元（227,138.00元×0.1‰=22.71元），原告诉请超过部分，本院不予支持。 对双方争议的焦点二，原、被告签订的《商品房买卖合同》第十二条约定，供水（上水、下水）、供电交付时达到使用条件，有线电视、电话通讯、宽带网络交付时线路敷设到户。根据《贵州省物价局关于城市管道燃气设施建设及服务收费的通知》（黔价费[2011]78号）、《毕节地区收取城市管道燃气建设费的批复》（毕地价费[2010]99号）、《毕节市发展和改革委员会关于对七星关区城市管道燃气设施建设费收费标准的批复》（毕市发改收费[2015]281号）、《七星关区发展和改革局关于转发毕节市发展和改革委员会的通知》（七星发字[2015]15号）、《省物价局、省广电局关于制定全省有线数字电视基本收视维护费标准的通知》（黔价费[2013]179号）、《贵州省发展和改革委员会关于供电系统对外常规作业收费项目及标准的通知》（黔发改收费[2014]1139号）、《省发展改革委关于取消降低部分供电系统对外常规作业服务收费的通知》（黔发改收费[2017]1424号）等规范性文件的相关规定，上述相关费用实质应为供电、电视等达到合同约定的交付条件前必要的建设及安装费用。根据贵州省人大常委会2009年制定施行的《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》、《毕节市住房和城乡建设局关于规范新建商品房水、电、燃气、通信、有线电视等设施建设安装费用的通知》（毕市住建[2017]17号）等规范性文件的相关规定，商品房价格应当包含水、电等配套设施的建设安装费。据此，被告收取原告的商品房购房款，再收取开户费等费用于约于法无合理依据，理应予以退还，故原告要求被告退还三通费（收据载明开户及交易费）的诉讼请求，应予以支持，虽《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》系公开的地方性法规，但如原告认为被告缴纳开户费及交易费的行为不符合法律规定，则其可基于被告代收理由不成立随时要求被告退回，原告于2019年11月29日提起诉讼要求被告退还，对原告的该诉讼请求，本院予以支持。对被告以“已将代收的费用足额向收取单位缴纳，答辩人不应当承担责任，也不应要求答辩人向被答辩人退还”的抗辩理由。因被告收取的三通费应包含在商品房购房款中，系重复收费，至于被告支付费用给相关单位，是被告的行为，与原告无关，该抗辩理由不成立；对被告以“根据贵州省发展和改革委员会文件（黔法改收费（2019）248号），合同约定的电开户费，也就是电功仪器仪表单相表费，自2019年4月1日后才不予收取，本案中被答辩人交费时间在2019年4月1日之前，不予退还，被答辩人自己不退还广电入户费等费用，答辩人不承担任何责任”的抗辩。因三通费已商品房购房款中，该规定是2009年就实施；另外，被告不能举证证明原告未向被告主张退还广电入户费等费用；对被告以“三通费是否应当收取，与代理人无关，不应由代理人退还”的抗辩，因被告收取原告的三通费，即使其向相关单位缴纳，但原告支付购房款，三通费应在购房款中。因此，被告的该抗辩理由，本院也不予以支持。 综上所述，对原告合理的诉讼请求，本院予以支持；无事实及法律依据的部分，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、被告毕节市卓越华飞房地产开发有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内向原告周真红、聂绍书支付逾期办证违约金22.71元； 二、被告毕节市卓越华飞房地产开发有限公司本判决发生法律效力之日起十日内向原告周真红、聂绍书退回燃气入户费2,500.00元、电入户费520.00元、有线电视开户费260.00元，以上合计3,280.00元； 三、驳回原告周真红、聂绍书的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费25.00元，由被告毕节市卓越华飞房地产开发有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审判员 詹 伟 二〇二〇年一月十六日 书记员 张朕一