广东省珠海市香洲区人民法院刑 事 判 决 书（2019）粤0402刑初1655号公诉机关珠海市香洲区人民检察院。被告人钟海平，男，1977年4月15日出生，汉族，初中文化，户籍地江西省吉安市永丰县***********，公民身份号码362************037。因本案于2019年3月22日被羁押并被刑事拘留，同年4月26日被逮捕。现押于珠海市第一看守所。辩护人罗金、黄永桂，广东普翼律师事务所律师。被告人何毛头，女，1967年1月3日出生，汉族，初中文化，户籍地江西省南昌市新建县*****************，公民身份号码360************02X。因本案于2019年3月26日被羁押并被刑事拘留，同年*月26日被取保候审。辩护人张骏，广东前海律师事务所律师。珠海市香洲区人民检察院以珠香检公诉刑诉〔2019〕1639号起诉书指控被告人钟海平、何毛头犯串通投标罪，于2019年12月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用简易程序，公开开庭审理了本案。珠海市香洲区人民检察院指派代理检察员谢谦出庭支持公诉，被告人钟海平及其辩护人罗金，被告人何毛头及其辩护人张骏到庭参加诉讼。现已审理终结。经审理查明：2015年下半年，被告人钟海平从时任珠海市香洲区城市管理局局长顾某（另案处理）处得知“珠海市香洲区城市管理局2015年背街小巷新增一批休闲木椅采购项目”（项目招标编号为GDJZ2015-H045W,采购金额人民币330万元）及“珠海市香洲区城市管理局保洁自行车及配套保洁垃圾桶采购项目”（项目招标编号为GDXSD2015-G1677,采购金额人民币280万元）等招标信息。为了中标，被告人钟海平以东莞市杰盈清洁设备有限公司为投标人，在串通其弟弟钟某（另案处理）任法人代表的广东烁达市政公用设施有限公司及被告人何毛头任法人代表的深圳市玉和兴清洁服务有限公司进行陪标后，被告人何毛头从深圳市玉和兴清洁服务有限公司账户向招标单位账户支付了投标保证金并购买了标书。被告人钟海平冒用陪标公司法人代表签名及公司印章独自制作了三家公司投标书并向招标单位提交。最终，在顾某授意下，东莞市杰盈清洁设备有限公司顺利中标上述采购项目，招标项目金额分别为人民币2940210元及人民币2760800元。被告人何毛头在竞标结束后，将投标保证金退还给东莞市杰盈清洁设备有限公司被告人钟海平。2019年3月22日，被告人钟海平被抓获，同年3月26日，被告人何毛头被抓获。上述事实，被告人钟海平、何毛头在开庭审理过程中亦无异议，并有证人王某的证言及辨认笔录，证人候某、陈某、陈某、渠某、何某、顾某的证言，“珠海市香洲区城市管理局2015年背街小巷新增一批休闲木椅采购项目”投标文件副本、珠海市政府采购投标文件、政府采购计划表、采购预公告，招标文件论证会工作人员签到表、招标文件论证现场监督员签到表、招标文件论证专家签到表，政府采购论证专家承诺书，招标文件论证审核意见表、政府采购评审专家评标情况记录表，政府采购项目代理合同、珠海市政府采购公开招标招标文件、投标邀请函、投标报名登记表、答疑函、工作人员签到表、开标会签到表、现场监督员签到表、开标记录表、评审委员会签到表、资格性和符合性审查报告汇总表、商务评分汇总表、技术评分表、技术评分汇总表、经济价格评分表、评审结果汇总表、评标报告，政府采购评审专家评标情况记录表，特邀监督员现场监督意见表，中标公告、中标通知书，合同书，采购公共场所休闲座椅采购代理委托协议书、采购文件移交函、采购项目、法定代表人授权委托书、身份证复印件、组织机构代码证、税务登记证、营业执照、企业法人营业执照、法定代表人证明书，生产制造商授权书，中国农业银行转账凭证，投标单位信息、投标文件接收及签到表监督员签到表、唱标一览表、政府采购评审专家评标情况记录表、评委签到表、评委承诺书、评标报告、资格审查及商务标书符合性审查表，商务、技术标得分表，综合评分表、采购项目评标会会议纪要，东莞市杰盈清洁设备有限公司投标文件，政务部文件、PPP项目合同指南、广东省财政厅文件、转发财政部关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知，广东省纪委、省监察厅关于政府采购活动中违法违纪行为纪律处分的暂行规定、珠海市财政局文件，广东省政府采购工作规范，“珠海市香洲区城市管理局保洁自行车及配套保洁垃圾桶采购项目”投标文件（正本）、珠海市香洲区城市管理局保洁自行车及配套保洁垃圾桶采购项目投标文件（A包）正本、珠海市香洲区城市管理局保洁自行车及配套保洁垃圾桶采购项目投标文件（B包）正本，接受证据清单、退保金说明，银行电子回单，中国农业银行东莞支行银行流水，扣押决定书、扣押清单，接受证据清单，营业执照、法定代表人身份证明书，调取证据通知书，关于移送钟海平涉嫌违法犯罪线索的函，到案经过、抓获经过，情况说明，人员基本信息，现场检测报告书，珠公司文鉴字〔2019〕30、31、32、36号价鉴定书，鉴定机构资格证书、鉴定人资格证书、鉴定意见通知书，光盘等证据证实，足以认定。被告人钟海平辩护人的辩护意见是：钟海平的社会危害性较小，中标的金额不大，中标后提供的产品质量没有问题。钟海平没有犯罪前科，认罪认罚，主观恶性小，建议对其从轻处罚。被告人何毛头辩护人的辩护意见是：1.何毛头系从犯，在本案中碍于生意情面为钟海平提供了帮助行为，没有与钟海平串通报价，没有参与制作标书，也没有从中获得任何利益。2.被告人何毛头是初犯、偶犯，归案后如实供述所犯罪行，认罪态度好，自愿认罪认罚。建议对其从轻、减轻或免除刑事处罚。本院认为，被告人钟海平与招标人串通投标，与被告人何毛头相互串通投标报价，损害国家合法利益，其行为均已触犯刑律，构成串通投标罪。公诉机关指控被告人钟海平、何毛头的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人钟海平、何毛头归案后如实供述所犯罪行，依法均可以从轻处罚。对二被告人的辩护人所提“如实供述”“认罪态度好”的辩护意见均予以采纳。被告人何毛头在共同犯罪中起次要作用，系从犯，依法应当从轻处罚。对其辩护人所提“从犯”的辩护意见，予以采纳。根据被告人何毛头的犯罪情节、悔罪表现及具备的监管条件，对其适用缓刑确实不致再危害社会，依法可以宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第六十七条第三款、第二十五条第一款、第二十七条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款的规定，判决如下：一、被告人钟海平犯串通投标罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币六万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年3月22日起至2020年1月21日止。罚金自判决生效后一个月内缴纳。）二、被告人何毛头犯串通投标罪，判处拘役五个月，缓刑八个月，并处罚金人民币三万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省珠海市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  边琳琳人民陪审员  舒秀英人民陪审员  陈小惠二〇二〇年一月十九日书 记 员  苗淑瑜吴素珠附相关法条：《中华人民共和国刑法》第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。