辽宁省北镇市人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书(2019)辽0782刑初227号公诉机关辽宁省北镇市人民检察院。公益诉讼起诉人辽宁省北镇市人民检察院。被告人张治昌，男，1940年5月20日出生于辽宁省，满族，初中文化，农民，住辽宁省。因本案于2018年9月25日被北镇市公安局刑事拘留，同年9月30日被北镇市公安局执行逮捕，2019年2月1日经本院决定监视居住。辩护人邢吉伟，辽宁吉伟律师事务所律师。被告人罗福强，男，1968年1月24日出生于辽宁省，满族，小学文化，农民，捕前住辽宁省。因本案于2018年9月26日被北镇市公安局刑事拘留。同年9月30日被北镇市公安局执行逮捕，2019年2月1日经本院决定监视居住。辩护人卢俊生，辽宁吉伟律师事务所律师。辽宁省北镇市人民检察院以北检公诉刑诉[2018]254号起诉书指控被告人张某3、罗福强犯非法采矿罪，于2018年11月23日向本院提起公诉。并于同日以北检刑事附带民事公诉(2018)1号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。2019年4月4日，我院作出（2018）辽0782刑初268号刑事附带民事判决书，判决：一、被告人张某3犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币2万元；二、被告人罗福强犯非法采矿罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币1万元；三、依法没收非法开采方料石160块，由公安机关拍卖后上缴国库；四、依法没收扣押在案的作案工具矿山锯2台、锯片3片、发电机1组、叉车1台，矿山修复费用154889.28元人民币由本院上交国库。宣判后，被告人张某3不服，上诉至锦州市中级人民法院，锦州市中级人民法院作出（2019）辽07刑初199号刑事附带民事裁定书，以原审违反法律规定的诉讼程序为由，将本案发回本院重审。本院于2019年11月6日受理后，依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。辽宁省北镇市人民检察院指派检察员蔡菊霜、刘天凤出庭支持公诉，指派检察员李英、陈伯红出庭支持附带民事公益诉讼。被告人张某3及其辩护人邢吉伟，被告人罗福强及其辩护人卢俊生到庭参加诉讼。现已审理终结。辽宁省北镇市人民检察院指控，2018年2月23日至2018年9月25日期间，被告人张某3伙同被告人罗福强、张某1(另案处理)，在未取得采矿许可证的情况下对北镇市富屯乡新立村石棚沟东采石场和原胡某1北镇市富屯乡新立村石棚沟西采石场进行非法开采，上述两个采石场均在辽宁医巫闾山国家级自然保护区内，系禁止开采区。北镇市国土资源局、辽宁医巫闾山国家级自然保护区朝阳管理处多次下达停产、停业通知，二被告人拒不停止非法开采。2018年9月27日，经中国建筑材料工业地质勘查中心辽宁总队鉴定：北镇市富屯乡新立村石棚沟东采石场采出量为1789立方米，北镇市富屯乡新立村石棚沟西采石场采出量为2761立方米，共计4550立方米。2018年9月29日，经北镇市价格认证中心估价：被告人张某3、罗福强、张某1(另案处理)非法开采的4550立方米花岗岩矿体价值人民币558740.00元。2018年9月25日，被告人张某3、罗福强被公安机关抓获。上述事实，公诉机关提供了相关证据，并认为，被告人张某3、罗福强的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。故提起公诉，请依法判处。辽宁省北镇市人民检察院告诉称，1、要求被告人张某3、罗福强赔偿非法采矿4550立方米花岗岩矿体的价值558740元；2、要求被告人张某3、罗福强按辽宁工程勘察设计院编制的北镇市富屯乡石棚(东、西)采场矿山修复方案在3个月内对非法采矿区域的矿山地质环境进行修复；3、如逾期未修复，被告人张某3、罗福强按辽宁工程勘察设计院编制的北镇市富屯乡石棚(东、西)采场矿山修复方案预算书承担环境修复费用人民币154889.28元。二被告人非法开采北镇市富屯乡石棚沟(东、西)采石场矿产资源的违法行为造成矿产资源的严重破坏，损害了矿产资源和生态环境的稳定性和功能性，侵犯了国家利益和社会公共利益，根据《中华人民共和国矿产资源法》第二十条(五款)、《中华人民共和国自然保护区条例》第二十六条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条(五)、(六)项的规定应承担相应的民事侵权责任。被告人张某3对公诉机关指控的犯罪事实提出异议，辩解自己不是非法开采，其有承包合同，还没有到期。对公益诉讼起诉人诉讼请求答辩称其开采量未达到4千多立方米，只有200多立方米，同意修复，但修复费用过高。其辩护人提出，指控被告人张某3犯非法采矿罪没有相应法律依据，张某3不构成犯罪，本案存在程序违法，不应在公安机关列为刑事案件，张某3有采矿许可证，只是到期没有续期，不存在吊销、撤销，采矿许可证没有续期是违反行政法律规定，不是刑事法律规定。被告人罗福强对公诉机关指控的犯罪事实有异议，辩解称自己是给被告人张某3打工，开车和修理工具，让工人干什么活是传张某3的话。对附带民事部分没有意见。其辩护人提出被告人罗福强不构成非法采矿罪，从庭审和证据中无法看出罗福强与张某3有共同牟利行为，罗福强与其他采石场人员一样是被雇佣的，不是采石场的股东，也不是采石场的实际管理者，除工资外没有获得任何利润，认为被告人罗福强无罪。经审理查明，2018年2月23日至2018年9月25日期间，被告人张某3伙同被告人罗福强、张某2(另案处理)，在采矿许可证期满未续期的情况下对北镇市富屯乡新立村石棚沟东采石场和原胡某1北镇市富屯乡新立村石棚沟西采石场进行非法开采，上述两个采石场均在辽宁医巫闾山国家级自然保护区内，系禁止开采区。北镇市国土资源局、辽宁医巫闾山国家级自然保护区朝阳管理处多次下达停产、停业通知，二被告人拒不停止非法开采。2018年9月27日，经中国建筑材料工业地质勘查中心辽宁总队鉴定：北镇市富屯乡新立村石棚沟东石场采出量为1789立方米，北镇市富屯乡新立村石棚沟西采石场采出量为2761立方米，共计4550立方米。2018的9月29日，经北镇市价格认证中心估价：被告人张某3、罗福强、张某2(另案处理)非法开采的4550立方米花岗岩矿体价值人民币558740元。另查明，经辽宁工程勘察设计院编制了北镇市富屯乡石棚(东、西)采场矿山修复方案、预算书证明修复工程预算为人民币154889.28元。二附带民事诉讼被告人家属已经将154889.28元修复款交至本院。上述事实，有公诉机关提交的并经当庭质证、认证的下列证据予以证明：1.矿山锯二台、锯片三片、发电机一组、叉车一台，证实被告人非法采矿使用的工具。2.户籍证明，证实被告人张某3、罗福强达到刑事责任年龄、具有刑事责任能力。3.受案登记表、立案决定书、案件来源、抓捕经过，证实案件揭发、侦破情况。4.提取笔录及扣押清单，证实公安机关依法对被告人采矿所使用的矿山锯、锯片、发电机、叉车、发电机等依法提取扣押及发还解放牌辽Ｇ×××××翻斗车辆与解放牌翻斗车配套托板1个的事实。5.北镇市国土资源局涉嫌刑事犯罪案件移交函，证实北镇市景鑫石材有限公司富屯花岗岩采石场石棚沟东采区存在非法开采行为，北镇市国土资源局将涉嫌刑事犯罪线索移送北镇市公安局的事实。6.采石场采矿许可证到期说明，证实涉案采石场采矿许可证已于2015年10月25日到期，之后没有延续的事实。7.北镇市自然资源局出具的关于张某3、罗福强等人非法采矿的情况说明，证实北镇市富屯乡新立村的采石场只有北镇市景鑫石材有限公司有一个采矿许可证，张某3没有采矿许可证，2015年10月25日，北镇市景鑫石材有限公司的采矿许可证到期，因采石场在自然保护区范围内，国家不允许开采，北镇市国土资源局不再给该公司采矿许可证办理延续手续。根据相关规定，在采矿许可证有效期届满前未依法办理延续登记申请手续，采矿许可证自有效期届满之日起自行废止。8.停产停业通知书，证实2015年4月27日，北镇市石场监管小组对张某3等因采矿许可证没有检验，采矿复工不通过，下发停产通知书；2018年5月3日，北镇市国土资源局责令张某3无证采矿停止，下发通知书及送达文书；辽宁省闾山自然保护区朝阳管理处因涉案采石场在其保防区内，于2009年、2010年、2012年、2013年、2014年、2015年、2016年、2018年共计10次向北镇市景金石材有限公司发放停止作业通知书的事实。9.证人王某1的证言，证实其受雇于张某3，由罗福强、张某2管理，在张某3及胡某1采石场开采石头。10.证人杨某的证言，证实其受雇在张某3采石场开采石头，采石场由罗福强、张某2管理。11.证人马某的证言，证实其受雇在张某3采石场开采石头，采石场由罗福强、张某2管理，采矿时使用作案工具情况。12.证人鲁某证言，证实其受雇在张某3石场开采石头，采石场由罗福强、张某2管理。13.证人胡某1的证言，证实胡某1未让张某3在其石场采石，胡某1称其与张某3采石场大料的出成率是百分之二十，加上条石的出成率也就百分之二十五。14.证人罗某的证言，证实依法被扣押的解放车及托板非被告人所有及未用于非法开采。15.证人李某的证言，证实其远在北镇市石场监督小组工作，北镇市富屯乡新立村采石场被张利仲收购后成立北镇市景鑫石材有限公司富屯花岗岩采石场，共七个采区，共用一个采矿许可证，2015年10月25日采矿许可证到期后，北镇市国土资源局不再给该公司采矿许可证办理延续手续，2018年2月至9月期间，张某3开采石头不合法。16.被告人张某3的供述与辩解，证实被告人张某3在没有采矿许可证的情况下伙同张某2、罗福强在禁区非法采矿的经过。17.被告人罗福强的供述与辩解，证实被告人罗福强明知涉案石场被查封，其岳父张某3没有采矿许可手续的情况下，帮助岳父非法开采矿石，负责石场管理，并获得一定利益。18.北镇市价格认证中心价格认定结论书，证实涉案非法开采花岗岩的鉴定价格。19.北镇市景鑫石材有限公司石棚沟(东)采场花岗岩非法采矿勘测报告，证实石棚沟东侧采场2015年10月以后矿山采出量为26261立方米。20.北镇市景鑫石材有限公司石棚沟(东、西)采场花岗岩非法采矿勘测报告，证实2018年9月27日，经中国建筑材料工业地质勘查中心辽宁总队鉴定，北镇市富屯乡新立村石棚沟东采石场采出量为1789立方米，北镇市富屯乡新立村石棚沟西采石场采出量为2761立方米，共计4550立方米(主要测量时间为2018年2月23日至2018年9月26日期间石棚沟采石场开采情况)。21.说明，证实张某1真名为张某2。22.光盘二张，证实被告人张某3、罗福强在侦查机关的讯问过程，不存在刑讯逼供等违法行为。23.辽宁省林业厅辽林复字（2016）33号文件、锦州市人民政府锦政（2016）26号文件、锦州市国土资源局锦国土资源函发（2014）30号文件、张某3承包合同、北镇市晶鑫石材公司承包合同，证实相关部门文件内容，及被告人张某3与北镇市景鑫石材有限公司签订的承包合同，承包期限至2022年12月20日。24.现场录像，证实石棚沟(东、西)采场现场情况。25.现场对比照片，证实石棚沟(东、西)采场采矿前后图片对比情况。26.公告及播放证明，证实对符合条件提起民事公益诉讼的组织进行公告并将公告在北镇市电视台进行播出的事实。27.矿山修复方案和预算书，证实北镇市富屯乡石棚沟(东、西)采场矿山修复费用共计154889.28元。28.辽宁医巫闾山国家级保护区说明及示意图，证实张某3、胡某1采石场都在保护区范围内。上述证据，均来源合法有效，内容客观真实，互为印证并已经庭审质证，本院予以采信。本院认为，被告人张某3、罗福强违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证，擅自进入禁止采矿的自然保护区采矿，情节特别严重，其行为已构成非法采矿罪，公诉机关指控被告人张某3、罗福强犯非法采矿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，应予支持。被告人张某3与北镇市景鑫石材有限公司签订了承包合同，虽其承包合同尚未到期，但其合法开采所依据北镇市景鑫石材有限公司采矿许可证于2015年10月25日已期限届满，未办理延续登记而继续开采，属于《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条（一）项规定的“无许可证”的行为，依法应当认定为“未取得采矿许可证”，故对被告人张某3辩护人提出被告人不构成非法采矿罪的辩护意见，不予采纳。被告人张某3、罗福强系共同犯罪，被告人罗福强在共同犯罪中起次要作用，系从犯，依法应当减轻处罚。被告人张某3已年满75周岁，可以减轻处罚。被告人张某3及其辩护人、被告人罗福强及其辩护人所提出张某3、罗福强不构成非法采矿罪的辩解、辩护意见，无事实及法律依据，本院不予采纳。被告人暨附带民事诉讼被告人张某3的非法采矿行为，造成国家矿产资源严重破坏，损害了矿产资源和生态环境的稳定性和功能性，侵犯了国家利益和社会公共利益，应当赔偿非法采矿4550立方米花岗岩矿体的价值558740元，以及矿山地质承担修复费用。根据被告人的犯罪情节及对社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第二十七条、第十七条之一、第六十一条、第六十四条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条、第十九条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条（一）项、《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款、第二百三十七条之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：一、被告人张某3犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币二万元(罚金已缴纳)；(缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。)二、被告人罗福强犯非法采矿罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币一万元(罚金已缴纳)；(缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。)三、依法扣押的非法开采方料石160块，由扣押机关依法处理；四、依法扣押在案的作案工具矿山锯2台、锯片3片、发电机1组、叉车1台，由扣押机关依法处理。五、责令被告人张某3于判决生效后三十日内赔偿非法开采的花岗岩矿体的价值人民币558740元；六、被告人张某3承担北镇市富屯乡石棚沟(东、西)采场矿山修复费用共计人民币154889.28元（已缴纳）。如不服本判决，可以在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省锦州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  冯英杰审 判 员  高 健审 判 员  吴小玲人民陪审员  闻桂芳人民陪审员  于素萍人民陪审员  邓美斌人民陪审员  冯 斌二〇二〇年一月二十日书 记 员  曹 洋