湖南省永州市冷水滩区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）湘1103行审52号 申请执行人永州市人民防空办公室，住所地永州市冷水滩区翠竹路与永州大道交汇处。 法定代表人周平平，该局党组书记。 委托代理人蒋艳纯，该局工作人员，代理权限为特别授权。 委托代理人胡霖，该局工作人员，代理权限为一般授权。 被执行人永州市零陵名泉实业有限公司，住所地永州市零陵区潇水中路**。 法定代表人吴小玺，该公司董事长。 永州市人民防空办公室向本院申请执行永州市零陵名泉实业有限公司人防行政征收决定一案。本院于2020年12月3日立案受理，并依法组成合议庭对申请执行人作出的永防费决字〔2020〕1号责令缴纳防空地下室易地建设费决定书的合法性进行了审查，现已审查终结。 永州市人民防空办公室向本院申请执行永防费决字〔2020〕1号责令缴纳防空地下室易地建设费决定书，即请求强制执行被执行人永州市零陵名泉实业有限公司以下内容：一、强制执行《永州市人民防空办公室责令缴纳防空地下室易地建设费决定书》（永防费决字〔2020〕1号）未履行的防空地下室易地建设费人民币369738元；二、强制执行滞纳金人民币77637元；以上两项共计447375元。申请执行人永州市人民防空办公室向本院提供了下列证据：一、《营业执照》、法定代表人身份证复印件各一份；二、行政执法调查笔录、行政执法案件现场物证照片；三、《永州市零陵区人民政府2015年第14次常务会议纪要》；四、《永州市国土局零陵分局》；五、公证书；六、永州市零陵名泉实业有限公司提供的《名泉实业有限公司税费欠条及还款承诺》；七、《零陵区非税收入缓征审批表》；八、永州市人民防空办公室《关于依法追缴永州市零陵名泉实业有限公司欠缴人防易地建设费的函》；九、《责令缴纳防空地下室易地建设费告知书》及送达回证；十、《责令改正通知书》及送达回证；十一、《责令缴纳防空地下室易地建设费决定书》及送达回证；十二、《履行行政执法决定催告书》及送达回证。 经审查查明，被执行人永州市零陵名泉实业有限公司在永州市零陵区修建的名泉实业综合楼规划建筑面积14886.8㎡，实际建筑面积21733.8㎡，超规划面积6847㎡，超规划面积应缴纳人防易地建设费369738元（6847㎡×3%×1800元/㎡=369738元）。2015年12月10日零陵区人民政府第14次常务会议原则上同意被执行人永州市零陵名泉实业有限公司办理名泉综合楼项目房产证手续并缓交有关税费（其中包括人防易地建设费）及超规划面积应补缴的土地出让金。为防止发生风险，会议纪要中还明确名泉综合楼项目税费缓交期不得超过一年（从办理缓缴手续之日起计算），要求被执行人将不低于缓缴税费金额对应价值的房屋所有权证质押在零陵区房产局。被执行人永州市零陵名泉实业有限公司于2016年3月24日向零陵区人民政府提交了《名泉实业有限公司税费欠条及还款承诺》，承诺在2017年3月23日之前一次性全部还清所有欠缴税费共计9335178.06元，如逾期不还，依法缴纳滞纳金，并自愿以其公司酒店经营收入抵偿欠款，如超过一年未偿还，由零陵区人民政府将被执行人质押的房产予以拍卖以抵偿欠款，被执行人永州市零陵名泉实业有限公司愿意承担由此引起的一切法律责任。2017年2月16日被执行人永州市零陵名泉实业有限公司用一处不动产（担保债权数额1100.6178万元）在零陵区不动产登记中心办理了不动产抵押登记（湘20**零陵区不动产证明第0000140号），权利人（申请人）为永州市国土资源局零陵分局，义务人为永州市零陵名泉实业有限公司，债务履行期限为2017年2月15日起至2018年2月14日止。2018年5月8日永州市国土资源局零陵分局作出《关于依法追缴欠交税费的告知函》（零国土资函〔2018〕37号），函告申请执行人永州市人民防空办公室，被执行人永州市零陵名泉实业有限公司债务履行期限已过，被执行人至今仍没有依法依规缴纳人防易地建设费。2019年6月24日，申请执行人永州市人民防空办公室向零陵区财政局发函，请该单位牵头并协调各部门，积极追缴被执行人欠交的人防易地建设费，零陵区财政局未回复。同日，申请执行人永州市人民防空办公室向被执行人永州市零陵名泉实业有限公司下达了《责令缴纳防空地下室易地建设费告知书》，限被执行人在接到此告知书后30日内依法依规将欠缴的防空地下室易地建设费369738元缴纳至指定账户，被执行人永州市零陵名泉实业有限公司在规定时间内未履行人防易地建设费的补缴。申请执行人永州市人民防空办公室于2019年11月25日下达了责令改正通知书，责令被执行人永州市零陵名泉实业有限公司在接到此通知后5日内，改正违法行为并补缴超面积欠缴的人防易地建设费369738元。2019年12月24日，申请执行人永州市人民防空办公室再次向被执行人永州市零陵名泉实业有限公司依法送达了《责令缴纳防空地下室易地建设费告知书》，被执行人永州市零陵名泉实业有限公司在规定时间内仍未履行人防易地建设费的补缴。2020年4月7日，申请执行人永州市人民防空办公室作出的永防费决字〔2020〕1号责令缴纳防空地下室易地建设费决定书，认为被执行人永州市零陵名泉实业有限公司以上行为，违反《中华人民共和国人民防空法》第二十二条、《湖南省实施办法》第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第三十七条和《湖南省人民防空办公室》的规定。依据《湖南省实施办法》第三十七条、第四十条的规定，决定对被执行人永州市零陵名泉实业有限公司作出以下行政征收决定：责令被执行人永州市零陵名泉实业有限公司补缴防空地下室易地建设费人民币369738元。以上费用，应在收到决定书15日内前缴清，逾期不缴纳按日加收千分之一的滞纳金，并申请人民法院强制执行。该决定书于2020年4月8日送达被执行人永州市零陵名泉实业有限公司。被执行人永州市零陵名泉实业有限公司在法定期限内未申请行政复议和提起行政诉讼，也未履行该行政处罚决定，2020年11月10日，申请执行人永州市人民防空办公室向被执行人永州市零陵名泉实业有限公司送达了永防费催字〔2020〕1号《履行行政执法决定催告书》，被执行人永州市零陵名泉实业有限公司在规定期限内仍未履行该行政征收决定。 本院认为，申请执行人永州市人民防空办公室作出的永防费决字〔2020〕1号责令缴纳防空地下室易地建设费决定书认定的基本事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，且已发生法律效力。被执行人永州市零陵名泉实业有限公司超过起诉期限后拒不履行行政征收决定规定的义务，申请执行人申请强制执行符合《中华人民共和国行政强制法》第五十三条的规定，应予受理执行。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百五十五条、第一百六十条之规定，裁定如下： 一、准予强制执行永防费决字〔2020〕1号《责令缴纳防空地下室易地建设费决定书》； 二、限被执行人永州市零陵名泉实业有限公司在收到本行政裁定书之日起十日内一次性补缴防空地下室易地建设费人民币369738元，缴纳滞纳金人民币77637元，合计人民币447375元。逾期本院将依法采取强制措施强制执行。 本裁定书送达后即具有法律效力。 审 判 长  蒋素珍 审 判 员  罗青青 审 判 员  刘宏元 二〇二〇年十二月四日 代理书记员  吕三凤 相关法律条文： 《中华人民共和国行政强制法》 第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。 《中华人民共和国行政诉讼法》 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 《最高人民法院关于适用的解释》 第一百五十五条行政机关根据行政诉讼法第九十七条的规定申请执行其行政行为，应当具备以下条件： （一）行政行为依法可以由人民法院执行； （二）行政行为已经生效并具有可执行内容； （三）申请人是作出该行政行为的行政机关或者法律、法规、规章授权的组织； （四）被申请人是该行政行为所确定的义务人； （五）被申请人在行政行为确定的期限内或者行政机关催告期限内未履行义务； （六）申请人在法定期限内提出申请； （七）被申请执行的行政案件属于受理执行申请的人民法院管辖。 行政机关申请人民法院执行，应当提交行政强制法第五十五条规定的相关材料。 人民法院对符合条件的申请，应当在五日内立案受理，并通知申请人；对不符合条件的申请，应当裁定不予受理。行政机关对不予受理裁定有异议，在十五日内向上一级人民法院申请复议的，上一级人民法院应当在收到复议申请之日起十五日内作出裁定。 第一百六十条人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在七日内由行政审判庭对行政行为的合法性进行审查，并作出是否准予执行的裁定。 人民法院在作出裁定前发现行政行为明显违法并损害被执行人合法权益的，应当听取被执行人和行政机关的意见，并自受理之日起三十日内作出是否准予执行的裁定。 需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。