河北省高级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）冀执复6号 复议申请人（申请执行人）：魏宏来，男，汉族，1986年8月12日生，汉族，住天津市津**。 委托代理人：高莉，津南区天行健法律服务所法律工作者。 利害关系人（异议人）：王铁鹏，男，汉族，1955年9月17日生，汉族，住天津市宁河区。 被执行人：陈守国，男，1966年12月8日生，汉族，住唐山市路**。 被执行人：陈美彦，女，1989年12月5日生，汉族，住唐山市路**。 复议申请人魏宏来不服唐山市中级人民法院（以下简称唐山中院）作出的（2019）冀02执异882号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 唐山中院查明，2019年2月26日，唐山市丰南区人民法院作出（2018）冀0207民初20292号民事判决书，判令陈守国、陈美彦于该判决生效之日起十日内给付魏宏来工程款230万元。该判决系本案执行依据。唐山中院于2019年5月5日受理魏宏来的强制执行申请。 唐山中院另查明，2019年3月6日，天津市宁河区人民法院作出（2019）津0117民初532号民事调解书，确认陈守国应于2019年3月20日前给付王铁鹏借款10万元，于2019年12月31日前给付王铁鹏剩余借款本息2404760元，若陈守国未按上述约定履行义务，王铁鹏可就全部债务申请执行。因陈守国未按约定履行调解书确定的还款义务，天津市宁河区人民法院在执行该调解书的过程中，于2019年6月25日作出（2019）津0117执553号执行裁定书，因经查控等执行措施，陈守国暂无财产可供执行，故裁定终结本次执行程序。后王铁鹏在唐山中院强制执行魏宏来与陈守国、陈美彦建设工程施工合同纠纷一案中申请参与分配。2019年7月20日，唐山中院作出（2019）冀02执9387号执行裁定书，认定陈守国不属于名下无其他财产可供执行的财产情况，不符合参与分配条件，裁定驳回王铁鹏的参与分配申请。王铁鹏不服，向唐山中院提出执行异议申请，形成本案。 异议人王铁鹏对唐山中院作出的（2019）冀02执9387号执行裁定书不服，向该院提出书面异议称：请求依法撤销（2019）冀02执9387号执行裁定书。事实及理由：1.被执行人陈守国现有财产远不足以清偿其所欠债务。经法院作出生效法律文书，证明陈守国所欠债务为1066万元，现法院所查控到陈守国的财产为280万元。另经查询，陈守国名下个体户唐山市汉沽管理区一明汽车养护中心，注册地址唐山市汉沽管理区第四生产队于2018年9月已经拆迁，早已停业。还有陈守国名下唐山市汉沽管理区重汽商贸有限责任公司从2018年就是负债经营，工人工资都不够支付。2019年1月到2019年6月，营业额才17万元多，基本费用都不够，工人工资更是一分都没有支付。另外陈守国为农业总公司职工，实际是种地职工，自负盈亏，不给发工资，只是到了8年以后才能获得资格获得退休金，所以这一项根本不能算资产。基于以上实际情况，执行裁定书将这些作为拥有其他财产理由、以此驳回异议人参与分配陈守国卖厂债权权利，不能成立。2.法院驳回异议人参与分配申请不符合法律程序，于立法目的相悖。《最高人民法院关于适用的解释》第五百零八条、第五百零九条、五百一十条、五百一十一条规定的参与分配制度，是基于债权平等的理论。现被执行人陈守国所查明的财产不足以清偿全部债务，异议人可以依法申请参与分配。另根据五百一十一条规定“多个债权人对执行财产申请参与分配的，执行法院应当制作财产分配方案，并送达各债权人和被执行人”。因此，法院作出（2019）冀02执9387号执行裁定书，直接裁定驳回异议人参与分配的申请，从事实及程序上都不符合法律规定，故请求撤销该裁定书，对异议人参与分配制作参与分配方案。特别说明，陈守国承诺愿意将他名下的各公司交给法院拍卖，以保证参与分配的公平性。 唐山中院认为，《最高人民法院关于适用的解释》第五百零八条规定，被执行人为公民或者其他组织，在执行程序开始后，被执行人的其他已经取得执行依据的债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权的，可以向人民法院申请参与分配。因天津市宁河区人民法院作出（2019）津0117民初532号民事调解书已确认王铁鹏与陈守国之间的债权债务且该院已受理王铁鹏的强制执行申请，故王铁鹏具有参与分配的主体资格。本案的核心问题是陈守国的财产是否能够清偿所有债权。天津市宁河区人民法院作出（2019）津0117执553号执行裁定书，系该院在执行王铁鹏与陈守国的民间借贷纠纷案件中，经穷尽查控及惩戒的执行措施后，未查控到陈守国名下有可供执行的财产而认定陈守国暂无财产可供执行后终结该案的本次执行程序，该裁定依法作出且已发生法律效力，能作为本案定案依据，故唐山中院认定陈守国的财产不能清偿所有债权。退一步讲，（2019）冀02执9387号执行裁定书认定“陈守国名下经营唐山市汉沽管理区重汽商贸有限责任公司和唐山市汉沽管理区一明汽车养护中心，且陈守国现属于唐山市汉沽管理区能源发展中心在职职工，认定陈守国不属于名下无其他财产可供执行的情况”，若上述财产足以满足偿还各债权人的债权，即使异议人申请参与分配，亦不影响该执行案件的执行，不对魏宏来的权利造成侵害；若上述财产不足以偿还各债权人的债权，在参与分配的申请人符合参与分配主体资格的情况下，裁定驳回权利人参与分配申请必定影响参与分配权利人债权的实现。 综上所述，异议人王铁鹏异议请求成立，唐山中院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于适用的解释》第五百零八条第一款，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条条第（二）项规定，裁定撤销本院作出的（2019）冀02执9387号执行裁定书。 复议申请人魏宏来不服唐山中院作出的（2019）冀02执异882号执行裁定，向本院申请复议称：复议申请人在与陈守国、陈美彦建设工程施工合同纠纷一案中，申请保全的款项系复议申请人所建厂房、车间的变价款，其对该款项享有优先受偿权。而唐山中院仅以陈守国的财产不足以清偿所有债权人的债权为由，同意王铁鹏参与分配已经保全的工程变价款，不符合相关法律规定。请求依法撤销唐山中院作出的（2019）冀02执异882号执行裁定，驳回王铁鹏参与分配的申请。 本院对唐山中院查明的事实予以确认。 本院认为，《最高人民法院关于适用的解释》第五百零八条规定，被执行人为公民或者其他组织，在执行程序开始后，被执行人的其他已经取得执行依据的债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权的，可以向人民法院申请参与分配。王铁鹏与陈守国民间借贷纠纷一案，天津市宁河区人民法院作出（2019）津0117民初532号民事调解书并受理了王铁鹏的强制执行申请，王铁鹏属于唐山中院执行的魏宏来申请执行陈守国、陈美彦建设工程施工合同纠纷一案中被执行人的其他已经取得执行依据的债权人。王铁鹏与陈守国一案执行过程中，天津市宁河区人民法院经对被执行人陈守国依法采取查控措施后，未发现其有可供执行的财产，并据此作出了终结本次执行程序的裁定，亦说明王铁鹏发现被执行人的财产不能清偿所有债权，其可以向人民法院申请参与分配。关于复议申请人魏宏来提出其申请保全的款项系复议申请人所建厂房、车间的变价款，其对该款项享有优先受偿权的请求，不属于执行异议复议审查范围，本院不予审查。综上，唐山中院认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项规定，裁定如下： 驳回复议申请人魏宏来的复议申请，维持唐山市中级人民法院作出的（2019）冀02执异882号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  赵长山 审判员  商建富 审判员  王会平 二〇二〇年一月八日 书记员  尹斌斌