西安市中级人民法院西安市中级人民法院民事判决书 (2017)陕01民初55号 原告（反诉被告）：深圳市建艺装饰集团股份有限公司，住所地广东省深圳市福田区东。法定代表人：刘海云，该公司董事长。委托诉讼代理人：甘军，陕西哲尊律师事务所律师。委托诉讼代理人：张勇，陕西哲尊律师事务所律师。被告（反诉原告）：陕西省地方电力投资控股有限公司，住所地陕西省西安市高新区楼XX。法定代表人：吕亚雄，该公司董事长。委托诉讼代理人：张从利，陕西合恒律师事务所律师。委托诉讼代理人：萧新安，陕西合恒律师事务所律师。原告（反诉被告）深圳市建艺装饰集团股份有限公司（以下简称：深圳建艺公司）与被告（反诉原告）陕西省地方电力投资控股有限公司（以下简称：地方电力公司）装饰装修合同纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告深圳建艺公司委托诉讼代理人甘军、张勇，被告地方电力公司委托诉讼代理人张从利、萧新安到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告深圳建艺公司向本院提出诉讼请求：1.地方电力公司向深圳建艺公司支付工程款12747725.03元；2.地方电力公司向深圳建艺公司支付延期工程款的利息1252507.64元（自2015年1月12日起至2017年2月16日，按照中国人民银行同期贷款基准利率4.75／年计算，并支付到实际付清工程款之日止；3.地方电力公司承担本案诉讼费用。事实和理由：2012年11月25日，双方就位于西安市雁塔区XX环XX段的西安大雁塔假日酒店装修改造工程公共部分装修施工（N2A标段）项目签订《西安大雁塔假日酒店装修改造工程公共部分装修施工（N2A标段）项目施工合同》（以下简称：《施工合同》）一份，约定由深圳建艺公司负责该酒店项目N2A标段的装修改造工程。合同签订后，深圳建艺公司积极履行相关义务，按照要求装修工程项目，并对新增部分积极办理认证签证事宜。但在施工期间地方电力公司多次拖延支付进度款，并对深圳建艺公司所提交的相关重要文件与工程问题不予回复。在深圳建艺公司装修工程全部竣工后，2014年12月地方电力公司的酒店正式开始营业。整个项目中，地方电力公司应当向深圳建艺公司支付的工程总造价包含原合同范围内的与增项签证等实际施工部分共计30440381.85元，地方电力公司支付17692656.82元，剩余12747725.03元未付。深圳建艺公司多次催要未果。该工程已于2014年12月8日竣工，2016年8月18日通过四方验收，地方电力公司早在验收之前的2015年1月12日已投入使用，但地方电力公司不和深圳建艺公司结算工程款，造成深圳建艺公司资金周转困难，截至2017年2月16日深圳建艺公司因为地方电力公司拖欠工程款利息损失1252507.64元。请求法院支持其全部诉请。被告地方电力公司答辩称，双方于2012年8月25日签订《施工合同》，明确约定本合同价款采取固定总价方式确定，固定总价包干范围为施工图范围内包干、施工图虽未明确表示但按照国家规范必须实施的内容、招标文件明确要求包干的内容等，以及固定总价中包含的风险范围和实际施工中如果出现超出固定总价范围的计价规则。但在施工中，深圳建艺公司对属于固定总价范围的工程，却经常要求地方电力公司按固定总价范围以外的工程为其签证。在整个施工期间，深圳建艺公司资金、施工能力、人员严重不足，合同约定的深圳建艺公司项目经理自始至终一次都没有出现，最终导致合同约定120天的工期，拖延至833天才基本完工，延误工期713天。深圳建艺公司明知相关工程本身就包含在固定总价范围内，因此对不属于所谓新增部分，就不可能办理认证签证。对确实属于新增部分，地方电力公司都给予了回复。在整个施工中，深圳建艺公司违反合同约定，每月既不提交已完成工程量报告，也未提交月形象进度工程量报告，在不具备付款条件也没有付款依据的情况下，地方电力公司为了使酒店能尽快营业，向深圳建艺公司支付了17783707.57元的工程款，深圳建艺公司称地方电力公司多次拖延进度款，没有事实依据。由于深圳建艺公司延误工期713天，根据施工合同约定地方电力公司有权从工程款中扣除违约金，全部扣除后也不足以弥补损失，在地方电力公司已经扣除的情况下，已不存在支付工程款问题。深圳建艺公司至今未履行递交竣工结算报告及完整的结算资料的义务，造成地方电力公司无法委托造价咨询机构进行竣工结算审核。因此支付所谓工程款的条件没有成就，其要求付款没有依据，不具备合同约定的付款条件。本案合同系固定总价合同，在履行中，深圳建艺公司采取各种方式试图推翻固定总价，达到据实结算的目的，而深圳建艺公司的单方结算报告，完全是自己认定的所谓实际工程量。在完全推翻固定总价的基础上，按据实结算形成的报告，没有任何效力。无论是深圳建艺公司自行委托或者申请法院委托对本案固定总价范围内工程造价进行鉴定的，均属违法。深圳建艺公司未提供竣工图和符合规定的资料，也未按照合同约定经地方电力公司委托的造价机构审核，根本不具备施工合同约定的付款条件，也就不存在延期付款问题，深圳建艺公司要求支付延期付款利息，没有任何依据。请求驳回深圳建艺公司的诉讼请求。被告地方电力公司向本院提出反诉请求：1.深圳建艺公司支付工期延误违约金1000万元（已扣除过的除外）；2.深圳建艺公司支付其项目经理从未到工地现场违约金83.3万元；3.深圳建艺公司承担本案诉讼费用。事实和理由：2012年8月25日双方签订《施工合同》，地方电力公司将该工程发包给深圳建艺公司。合同中约定合同工期总日历天数120天。该工程于2012年8月25日正式开工。地方电力公司按合同约定履行了义务，但是因深圳建艺公司严重缺乏施工资金、施工能力严重不足等原因，致该工程历时833天后才基本竣工。此后经数次检查验收，该工程存在诸多需要整改的问题，至今无验收结论说明。深圳建艺公司严重延误工期的违约行为，给地方电力公司造成巨大损失。合同约定工期每拖延一天，发包人扣除承包人合同总价1%的违约金。按照该约定，深圳建艺公司应承担1亿余元的违约金。2015年12月，地方电力公司的上级单位对地方电力公司进行相关审计检查，其中发现双方施工合同工程款已支付1700余万元，工期严重延误却未扣除违约金，要求立即整改，并下发通知。要求地方电力公司停止支付工程款，并依法行使扣除违约金的权利。地方电力公司根据自己的经营利润并参考同类型同档次企业的经营利润，经核算深圳建艺公司延误工期造成的损失近2000万元，该损失远远大于工程款尾款。便随即通知深圳建艺公司，扣除工程尾款，以冲抵违约金的款项。但扣除后，仍不足以弥补给地方电力公司造成的近2000万元损失，除已扣过的外，再行主张1000万元的工期延误违约金。无论在施工合同约定的120天的工期中，还是在延误工期713天中，深圳建艺公司的项目经理唐某某从未到工地一次，在整个施工期间没有项目经理，处于无人管理的状态。地方电力公司不断要求深圳建艺公司项目经理到场履行管理职责，但其从未到场。期间深圳建艺公司经常无视合同约定，提出种种不合理要求，当不能满足时就立刻停工。由于无人管理，深圳建艺公司的工人消极怠工，经常随意停工。导致工期严重延误。深圳建艺公司的项目经理从未到施工现场履行职责，属明显违约，也是导致工期延误的原因之一。双方约定的深圳建艺公司的项目经理随意离开工地，罚款1000元/次，实质是对此约定的违约责任。深圳建艺公司不但应当承担合同约定120天工期未到场的违约责任，还应当承担延误工期期间未到场的违约责任。请求法院支持其反诉请求。原告深圳建艺公司答辩称，1.地方电力公司的董事、与深圳建艺公司签订《施工合同》的授权代表人高楠在2014年10月13日签署《承诺书》，同意将本案涉案工程的竣工日期确定为2014年12月10日，至此双方已对《施工合同》的竣工日期协议变更。《承诺书》是双方当事人意思表示一致的结果，且不违反法律、法规的规定，应依法认定为有效，双方应按《承诺书》约定履行义务。地方电力公司现主张延期交工违约金有违《承诺书》的约定。2.造成大雁塔假日酒店装修改造工程N2A标段工期延误的责任完全在于地方电力公司。首先，地方电力公司在整个工程施工过程中，一直拖延支付工程进度款，导致工程进展缓慢。工程进度款是保证施工顺利进行的源泉，没有工程进度款工程将无法进展，而地方电力公司支付工程进度款时断时续，导致工程也相应地顺延。地方电力公司在反诉状称深圳建艺公司严重缺乏资金等原因，致使工程历时833天后才基本竣工，地方电力公司的这种说法完全是在颠倒黑白，不符合双方签订的《施工合同》的约定。按照《施工合同》的约定提供项目资金的责任在于地方电力公司不在深圳建艺公司。实际施工中，深圳建艺公司按约定申报了工程进度，但地方电力公司却不能按时付款。整个工程中深圳建艺公司共向地方电力公司申请了23次工程进度款，地方电力公司只批准了10次，而且在批准的10次进度款中，9次都比合同约定的时间晚至少29天，最长的一次晚了70天才支付，9次共延后412天，而本案工期只有100多天。因为地方电力公司不支付工程进度款或迟延支付，工程的进度相应的只能缓慢地进行。其次，地方电力公司在施工中不能履行协作义务，不能及时认质认价是造成施工进展缓慢的另一原因。在施工中有些项目需要其他施工单位及地方电力公司配合，一些隐蔽工程需要及时检验，深圳建艺公司向地方电力公司发去了工作联系单，但地方电力公司有的拒收，有的收到后不予答复。这些联系单是双方沟通的桥梁，地方电力公司不回复联系单造成双方沟通不畅，工程进度势必受到影响。工程施工中深圳建艺公司采购的材料需要地方电力公司认质认价，认质认价单地方电力公司收到后不予回复或回复较慢。地方电力公司对于是否同意认质认价单迟迟不回复，致使深圳建艺公司不能及时采购材料进而影响工期。3.大雁塔假日酒店装修改造工程分了八个单位十个标段十几个施工单位同一时间施工，统一在2014年12月10日完工，都比原来合同约定的日期延后，故拖延并非是地方电力公司说的施工能力不足、计划不周、疏于管理造成的。施工单位都是经过正规招投标程序中标入围。造成这一结果的原因在于地方电力公司，因其建设资金不到位、管理能力差、协调不力所致。4.深圳建艺公司任命李军莉担任项目副经理一职，发文本签收日期为2013年7月1日，联络单JYZS-GL字087号，但一直未返回，而后由李军莉签字的各类单子往来地方电力公司并未提出异议，直至工程结束，工作联系单、材料认质认价单等证据证明项目经理唐某某一直在项目工地，所以地方电力公司提出的项目经理从未到过现场一事无法成立。5.在本案工程2014年12月10日竣工以来，地方电力公司从未向深圳建艺公司主张“工程延期”违约金，直至2017年2月16日第一次开庭才提出该诉求，且于2018年2月18日才提出项目经理未到场应承担违约金的诉求，已经超过诉讼时效。请求法院驳回地方电力公司的反诉请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：2012年8月6日，深圳建艺公司参与地方电力公司组织的陕西省地方电力投资控股有限公司酒店装饰改造工程N2A标段大雁塔假日酒店装修改造工程项目招标。2012年8月17日，地方电力公司向深圳建艺公司发出《中标通知书》，确定深圳建艺公司中标。2012年8月25日，深圳建艺公司（乙方）与地方电力公司（甲方）签订《施工合同》。合同中约定工程承包范围招标文件、施工图纸及招标过程中甲方给出的相关资料范围内的施工。合同工期总日历天数120天，开工日期2012年8月25日，竣工日期2012年12月23日。合同价款暂定28636891.18元（本合同价款为含税价是发包人对承包人依据本合同完成的施工作业所应支付的全部费用）。组成本合同的文件包括：1.本合同协议书；2.本合同专用条款；3.本合同通用条款；4.中标通知书；5.投标书、工程报价单或预算书及其附件；6.招标文件、答疑纪要及工程量清单；7.图纸；8.标准、规范及有关技术文件；9.双方为履行本合同的有关洽商、变更等书面协议、文件，视为本合同的组成部分。专用条款约定,发包人对承包人提交的应由发包人批复的资料文件（包括深化图纸、变更报告、进度报告、认质认价单、工作联系单、工程签证单等）在7日内予以答复，但承包人提交的资料必须完整齐全，发包人需在接收资料时当面确认资料完整性及指出承包人所递交资料的整改意见。合同价款约定本合同价款采用固定总价方式确定,采用固定总价合同，合同价款中包括的风险范围：①施工图范围内包干②人、材、机的市场价格变化③连续8小时的停水、电、气④政策性的调整⑤技术措施费⑥有经验的承包商应该可以预料的风险⑦施工图虽未明确表示但按国家规范必须实施的内容⑧招标文件明确要求包干的内容。风险费用的计算方法已包含在投标总价中。风险范围以外合同价款调整方法双方约定合同价款的其他调整因素：经设计确认发包人同意的设计变更；发包人要求增加的施工图范围外的内容（施工单位投标时漏报甲方要求做的内容，不作为调整决算内容）；认质认价、可调价主要材料超过招标文件中所列材料价格±5%以外的费用（主材以政府信息价为准）、工程洽商引起的工作内容增减等。若施工过程中发生设计变更、现场签证、依实际发生的工程量，经发包人确认后，竣工结算时按下列有关规定调整合同价款：合同已有适用于设计变更、现场签证、工程量调整的综合单价，按合同已有的综合单价结算；合同中只有类似于设计变更、现场签证、工程量调整的综合单价，参照类似综合单价进行结算；合同中没有适用或类似于设计变更、现场签证的综合单价时，由承包人提出综合单价，经招标人确认后作为结算单价；零星用工：120元/工日（不在计取任何费用）。工程结算与支付，本工程无预付款。在完成发包人审定的工程进度计划的前提下，提交月形象进度工程报告的次月15日前支付至当期提交的月形象进度报告工程量的80%，变更签证累计超过10万元以上，随进度款同比例支付，工程完工进度款付至实际发生量工程款的80%，经发包人、承包人、监理方三方共同验收合格，并经第三方审计通过后支付至工程结算款的85%，留10%作为民工工资保证金，剩余的5%作为质保金，质保期满后30日内一次性以银行转账形式支付给承包方。民工工资保证金，该分项工程竣工后满6个月无民工工资纠纷由发包方一次性支付给承包方，如有纠纷按劳动仲裁法庭仲裁结果由承包方支付，承包方无能力支付的发包方有权用民工工资保证金代为支付。竣工验收与结算，竣工图及有关的竣工技术档案资料发包人及监理公司在收到资料后30日内给予书面批复意见，如超过此时间未书面回复意见，视为资料已合格。结算审查期限，工程通过竣工验收并交付使用后28天内承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，发包人在接到承包人递交的竣工结算报告及完整的结算资料后14天内应委托审计部门或造价咨询机构进行竣工结算的审计（审核），审计确认后，一个月内支付。违约、索赔和争议，发包人未按约定完成应由发包人完成的工作，造成承包人工期延误的，工期予以顺延。承包人派往施工现场的驻场项目负责人须为本公司长期在职人员（需提供社保及工资证明），且不得随意更换经发包人认可的项目经理，如需更换项目经理，应至少提前7天以书面形式通知发包人，并征得发包人同意。因以下原因造成工期延误，经工程师确认，工期相应顺延：发包人未能按照日期支付工程预付款、进度款，致使施工不能正常进行；工程师未按合同提供所需指令、批准等，致使施工不能正常进行。合同签订后，深圳建艺公司进场施工。2013年6月3日，地方电力公司向深圳建艺公司发出工作联系函，内容是根据地电集团公司领导对项目投资资金的总体控制要求，对目前现场部分分项工程提出变动，现通知你单位中庭环廊扶手保持原样翻新，不拆除不新做。扶手基座石材拆除后按照设计石材铺贴。西边已经拆除的栏杆扶手按照原样加工复原安装。2013年10月17日，深圳建艺公司与地方电力公司召开《关于建艺单位上报（见附表1）》的专题会议，并形成了《会议纪要》。2014年3月3日,深圳建艺公司、地方电力公司及监理单位陕西地方电力监理有限公司通过编号为JYZS-GL字**《工作联系单》对2013年10月17日的会议内容予以正式确认“2013年10月17日会议已确认漏项内容如下（后附会议纪要）：1.浴缸石材、干挂钢骨架、淋浴凳子石材、干挂钢骨架属于招标漏项；2.客房卫生间轻钢龙骨石膏板板皂液台属于招标漏项；3.JS房钢骨架隔墙属于清单漏项；4.走廊隔墙、管井隔墙属于招标漏项；5.客房门暗藏闭门器属于清单漏项，防盗扣根据认质认价计入差价；6.电气、给排水安装无图部分按时结算；7.公共部分管井门筒板基层属于招标漏项；以上问题均属于招标漏项，双方应尽快确认工作量，以便办理签证工作”。2014年3月14日，地，地方电力公司圳建艺公司、深圳市点创之尊家具有限公司签署《木挂板、固装家具、防火门、普通门专项施工合同》，约定地方电力公司同意深圳建艺公司标段内木挂板、固装家具、防火门、普通门专项工程委托给深圳市点创之尊家具有限公司施工，深圳建艺公司方所签订装修合同中所有木挂板的面层材料、固装家具、防火门、普通门等专项工程施工内容价款在竣工决算时扣减。支付深圳建艺公司基层施工补差855414元、施工配合费427707元，两项合计1283121元。支付深圳市点创之尊家具有限公司8554138元。2014年8月26日，地，地方电力公司同意深圳建艺公司施工的卫生间墙砖施工工艺改变费用增加50万元014年11月13日，地，地方电力公司方)与深圳建艺公司(乙方)签订《承诺书》，约定“一、乙方承诺于2014年12月10日前将所承担的N2A标段全面交付甲方，并保证工程通过验收，质量合格，具备试营业条件。二、若乙方按照约定时间竣工并交付甲方使用，甲方承担在乙方退场前按照合同据实支付进度款以及确认的签证变更等款项。三、甲乙双方必须遵守本承诺。四、违约责任：若乙方未按照约定期限交付甲方，超出一天罚款5万元，并且甲方可依法向人民法院提交诉讼。五、本协议一式贰份，双方各执一份，双方签字之日起生效。”施工过程中，深圳建艺公司项目经理唐某某、副经理李军莉在多份工作联系单、现场签证单、现场确认单等书面文件上签字。2015年1月12日，深圳建艺公司将案涉工程交付地方电力公司实际使用。2016年8月18日，深圳建艺公司、地、地方电力公司理单位签字通过了《工程质量竣工验收记录》，记录中载明开工日期2012年8月25日，竣工日期2014年12月8日，综合验收结论符合设计及施工质量验收规范要求，同意验收。2016年11月15日，深圳建艺公司向地方电力公司提交竣工结算资料及竣工图。本案诉讼中，深圳建艺公司还提交了深圳建艺公司、地、地方电力公司理单位签字盖章的多份工程变更签证、工作联系单，用以证明地方电力公司在施工合同总价之外增加了工程造价。地。地方电力公司对工程变更签证作联系单不予认可。地。地方电力公司提交了与案外人签署的涉及跑马廊工程浴五金材料采购安装工程、门五金材料采购安装工程、木质防火门制作安装工程、隐藏式铰链采购的相关合同，地，地方电力公司认为上述深圳建艺公司施工合同范围内的工程由案外人施工及的工程款应在结算时扣除，地，地方电力公司提交的上述工程支付凭证显示涉及的上述由案外人施工的工程款未全部支付外，地，地方电力公司还提交了与案外人签署的外挂施工货运电梯租赁合同全防护通道租赁及搭设劳务承包合同，认为深圳建艺公司应按合同价款比例分摊费用，并从应付工程款中扣除。地。地方电力公司未提交涉及上述合同最终确定的价款数额及已支付凭证圳建艺公司对上述证据均不予认可。深圳建艺公司与地方电力公司均认可案涉工程已经实际支付工程款17692656.82元及应扣减水电费91050.75元。地。地方电力公司认为卫生间墙砖施工工艺改变费用增加的50万元已经包含在上述已付款中圳建艺公司认为上述已付款中未包含增加的50万元。本案审理过程中双方对于施工合同外增项、漏项等内容涉及的工程价款存在争议，深圳建艺公司向本院提交司法鉴定申请，申请对以下事项进行司法鉴定：1.案涉工程招标清单外深圳建艺公司实际施工中增加及原清单漏项的工程造价；2.案涉工程原合同外深圳建艺公司实际施工的新增电气安装部分的工程造价（即深圳建艺公司已经实际施工的全部电气安装工程造价与原来工程量清单报价中电气安装部分的差价）；3.案涉工程原招标工程量清单中的项目与深圳建艺公司对该项目实际施工的工程量的量差部分工程造价。本院委托陕西中房建筑工程咨询有限公司对上述事项司法鉴定。陕西中房建筑工程咨询有限公司经过司法鉴定，作出了陕中鉴字［2017］75号鉴定意见书，鉴定意见是：N2A标段装饰改造工程扣减的木饰面、防火门、柚木板吊顶、栏杆扶手、管井暗门项目的工程造价为-4725953.11元；N2A标段装修改造材料价格调整的工程造价为-1725868元；N2A标段套内房间石材变更墙地砖的工程造价为-1783803.69元；N2A标段给排水工程设计变更（变更减项）的工程造价为-162242.30元；N2A标段电气工程（扣除投标预算其他项目费用）工程造价为-1673478.55元；N2A标段电气设计（变更减项）-549623.27元；N2A标段装修改造工程量差及漏项1146414.23元；N2A标段装修改造工程签证（签字确认）的工程造价为907738.54元；N2A标段装修改造工程工程联系单（签证未签）的工程造价为3197951.08元；N2A标段给排水工程主材价格调整53041.92元，N2A标段给排水设计变更（变更增项）的工程造价为130438.7元；N2A标段电气工程主材价格调整26155.55元；N2A标段电气设计变更（变更增项）为2971370.13元；N2A标段安装工程工程联系单（签证未签）的工程造价为230643.74元。N2A标段装饰改造工程（原投标总价）24174138.33元，N2A标段给排水工程（原投标总价）879511.05元，N2A标段电气工程（原投标总价）3583241.80元。地。地方电力公司认为施工合同属于固定总价合同工合同还约定由地方电力公司委托的造价机构审核，故不同意司法鉴定。深圳建艺公司支付鉴定费用200000元。本案的争议焦点是案涉工程的工程价款如何确定；地；地方电力公司的反诉请求能否成立/span>本院认为，深圳建艺公司与地方电力公司签署的《施工合同》是双方当事人真实意思的表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，应属合法有效，双方均应按照合同约定履行各自的合同义务。一、        案涉工程的工程价款如何确定深圳建艺公司与地方电力公司签署的《施工合同》中约定合同总价采用固定总价，但同时又约定因工程洽商引起的工作内容的增减作为合同的调价方式。施工合同履行中，双方对合同项目内容通过签证单、与第三方签订《木挂门、固装家具、防火门、普通门、专项施工合同》等方式予以增减，且2013年10月17日双方形成的会议纪要，2014年3月3日形成的《工作联系单》，2014年11月13日形成的《承诺书》，内容上对工程价款均载明按实结算，因此本案中双方对于工程价款的结算实际上已经突破了合同中固定总价的约定。《施工合同》虽然约定了“发包人在接到承包人递交的竣工结算报告及完整的结算资料后14天内应委托审计部门或造价咨询机构进行竣工结算的审计（审核）”，该约定应当理解为针对深圳建艺公司报送的工程价款应通过专业的审查途径，确定工程价款的真实合理性，而不能解释为应当按照地方电力公司委托审计部门作出的审计结果来进行最终的结算。还应注意到深圳建艺公司于2016年11月15日已经向地方电力公司提交竣工结算资料及竣工图，但是截至提起本案诉讼地方电力公司并未委托审计工程款结算。地。地方电力公司主张本案不应当司法鉴定由其委托审计部门结算工程价款的理由明显不能成立，本院不予支持。本院根据案件的实际情况及深圳建艺公司申请司法鉴定的具体内容，对案涉工程委托鉴定机构予以司法鉴定。鉴定机构作出的鉴定结论明确，内容具有权威性，针对双方的异议鉴定机构不仅出具了书面回复并且到庭接受了双方当事人的质询，鉴定程序合法。陕中鉴字［2017］75号鉴定意见书，本院予以采信。关于签证单的确认。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十九条规定：“当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其他证据确认实际发生的工程量。”依据鉴定结论，本案中双方签字认可的工程签证907738.54元，本院予以确认。另有部分签证，地，地方电力公司虽没有签字确认与该部分签证相对应的工作联系单等书面文件有地方电力公司签字确认，可以证明该部分工程实际发生，经鉴定装修改造工程（签证未签）工程造价为3197951.08元，安装工程（签证未签）工程造价为230643.74元，本院予以确认。对于地方电力公司既没有签字确认，也没有其他证据印证的签证涉及的工程造价，本院不予确认。关于将工程量量差及漏项计入工程造价问题。住房和城乡建设部发布的《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）4.1.2条规定：“招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性应由招标人负责。”案涉工程招投标时，招标图纸和工程量清单准确性和完整性的责任由地方电力公司负责，合同约定不能就此免除地方电力公司的此项责任。2013年10月17日双方确认的会议纪要中已证实地方电力公司在清单编制上存在大量的漏项及变更，因此工程量量差及漏项应当计入工程造价，具体数额以鉴定机构的鉴定结论中认定的1146414.23元为准。关于扣减工程的工程造价问题。地。地方电力公司圳建艺公司、深圳市点创之尊家具有限公司签署《木挂板、固装家具、防火门、普通门专项施工合同》，将木挂板、固装家具、防火门、普通门专项等施工内容交由深圳市点创之尊家具有限公司，此外深圳建艺公司确认柚木板吊顶、栏杆扶手、管井暗门项目也属于应当扣减项目，故上述扣减项目经鉴定的工程造价4725953.11元应当从深圳建艺公司的工程价款中扣除。鉴定结论中确认扣减材料价格调整的工程造价1725868元、房间石材变更墙地砖的工程造价1783803.69元，深圳建艺公司无证据证明不应当扣减，本院确认上述两部分应当扣减。地。地方电力公司主张的跑马廊工程浴五金材料采购安装工程、门五金材料采购安装工程、隐藏式铰链采购等部分，深圳建艺公司并未在本次诉请中主张，鉴定结论中也未包含上述施工部分造价。地。地方电力公司主张阅读灯项目也应当扣减是地方电力公司未提供相关证据证明，故地方电力公司主张应当扣减的施工内容不能成立，本院不予支持。关于电气和水电安装没有施工图部分工程造价问题。2013年10月17日，双方在会议纪要中确定电气、给排水安装无图部分按实结算，其后双方对该部分工程未结算。经过司法鉴定，电气设计变更增项工程造价为2971370.13元，电气设计变更减项工程造价为549623.27元。给排水设计变更减项工程造价为162242.3元，给排水设计变更增项工程造价为130438.7元，给排水工程主材价格调整53041.92元，电气工程主材价格调整26155.55元，电气工程（扣除投标预算其他项目费用）-1673478.55元，本院予以确认。关于50万元的瓷砖工艺变更费用问题。由于深圳建艺公司的鉴定申请范围不包括该50万元瓷砖工艺变更费用，鉴定机构并未对该部分费用进行鉴定，因此鉴定意见的工程造价不包括该50万元瓷砖工艺变更费用。同时在施工过程中，地，地方电力公司与深圳建艺公司以会议纪要等方式确认了50万元的瓷砖工艺变更费用，地方电力公司应当向深圳建艺公司支付该部分费用/span>关于租赁、搭建外挂货运电梯及安全防护通道产生的费用的问题。《施工合同》约定深圳建艺公司应当对此费用进行分摊，但是地方电力公司并没有提供充足证据证明该费用是否实际发生及具体数额，因此地方电力公司主张上述费用由深圳建艺公司分摊的请求，本院不予支持。综合上述分析，案涉工程造价应当为装饰装修部分工程造价21190617.38元，加安装工程造价5489058.77元，加地方电力公司承诺支付的500000元瓷砖工艺变更费用，再减去已付工程款17692656.82元和深圳建艺公司承担的水电费91050.75元，地，地方电力公司还应支付深圳建艺公司工程款93959688元。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”第十八条规定：“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。”《施工合同》中对于地方电力公司具体付款时间约定并不明确，结合已经查明的案件事实，案涉工程2015年1月12日已经交付地方电力公司使用，因此应当以2015年1月12日案涉工程实际交付的时间为地方电力公司应付款时间。深圳建艺公司与地方电力公司之间对于欠付工程款利息计付标准没有约定，因此应当按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。由于自2019年8月20日起，中国人民银行已经授权全国银行间同业拆借中心于每月20日（遇节假日顺延）9时30分公布贷款市场报价利率，中国人民银行贷款基准利率这一标准已经取消，故2019年8月20日起至实际给付之日止的利息按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。二、地方电力公司的反诉请求能否成立2014年11月13日，地，地方电力公司与深圳建艺公司签订的《承诺书》明确约定“一方承诺于2014年12月10日前将所承担的N2A标段全面交付甲方，并保证工程通过验收，质量合格，具备试营业条件。二、若乙方按照约定时间竣工并交付甲方使用，甲方承担在乙方退场前按照合同据实支付进度款以及确认的签证变更等款项。三、甲乙双方必须遵守本承诺。四、违约责任：若乙方未按照约定期限交付甲方，超出一天罚款5万元，并且甲方可依法向人民法院提交诉讼。”地方电力公司与深圳建艺公司通过订立《承诺书》实质上改变了《施工合同》中约定的竣工时间，即深圳建艺公司应当在2014年12月10日前竣工，否则深圳建艺公司应承担违约责任。2016年8月18日，深圳建艺公司、地、地方电力公司理单位签字通过的《工程质量竣工验收记录》明确记载案涉工程竣工日期是2014年12月8日，深圳建艺公司竣工时间符合《承诺书》约定。地。地方电力公司主张深圳建艺公司支付工期延误违约金1000万元的诉请乏事实依据，与本案查明事实不符，本院不予支持。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果。”本案中地方电力公司认为约定的项目经理唐某某在整个施工期间从未到工地，但是地方电力公司未提供证据加以证明。深圳建艺公司诉讼中提交的多份《工作联系单》上均有项目经理唐某某和副经理李军莉的签字，案涉工程也在约定时间内竣工并且交付使用，上述事实可以证实项目经理唐某某和副经理李军莉履行了项目经理的职责。地。地方电力公司主张深圳建艺公司支付其项目经理从未到工地现场违约金83万元的诉请，明显缺乏证据支持，依法不能成立。综上所述，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条、第十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：一、陕西省地方电力投资控股有限公司自本判决生效后十日内支付深圳市建艺装饰集团股份有限公司工程款9395968.58元；二、陕西省地方电力投资控股有限公司自本判决生效后十日内支付欠付深圳市建艺装饰集团股份有限公司工程款9395968.58元的利息（以9395968.58元为基数，自2015年1月12日起至2019年8月19日止，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算；自2019年8月20日起至实际给付之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；三、驳回深圳市建艺装饰集团股份有限公司的其余诉讼请求；四、驳回陕西省地方电力投资控股有限公司的反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。本诉案件受理费105802元，由深圳市建艺装饰集团股份有限公司负担31700元，由陕西省地方电力投资控股有限公司负担74102元；鉴定费200000元，由深圳市建艺装饰集团股份有限公司负担60000元，由陕西省地方电力投资控股有限公司负担140000元。反诉案件受理费43399元，由陕西省地方电力投资控股有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省高级人民法院。         审 判 长  田  任  华                  审 判 员   臧  振  华 审  判  员  张    鹏 二〇二〇年一月十七日   书 记 员    汪   靖  朝