海南省三亚市城郊人民法院行政判决书（2019）琼0271行初308号原告三亚育才香品阁茶艺馆，住所地三亚市天涯区育才生态区立才农场南斗街360号。经营者黄文香，女，1975年10月20日出生（公民身份号码：×××），住三亚市天涯区育才生态区立才农场。委托代理人黄某，男，1978年4月20日出生（公民身份号码：×××），住三亚市天涯区育才生态区立才农场三队。系三亚育才香品阁茶艺馆经营者黄文香弟弟。被告三亚市市场监督管理局，住所地三亚市解放路**。法定代表人王某1，局长。委托代理人王某2，三亚市市场监督管理局工作人员。委托代理人林某，海南中海律师事务所律师。被告三亚市人民政府，住，住所地三亚市新风街**/div>法定代表人阿某，市长。委托代理人麦某，三亚市司法局工作人员。原告三亚育才香品阁茶艺馆诉被告三亚市市场监督管理局（下称市场监管局）行政处罚及被告三亚市人民政府（下称市政府）行政复议纠纷一案，于2019年11月19日向本院提起行政诉讼。本院于2019年11月25日受理后，于2019年12月4日向被告市场监管局送达了起诉状副本及应诉通知书。于2019年12月5日向被告三亚市人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月23日公开开庭审理了本案。原告三亚育才香品阁茶艺馆的经营者黄文香及其委托代理人黄某，被告市场监管局的委托代理人王某2、林某，被告三亚市人民政府的委托代理人麦某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告市场监管局于2019年5月23日向原告作出三市监天涯处字[2019]20号《三亚市市场监督管理局行政处罚决定书》，内容为：经查实，黄文香经营的“三亚育才香品阁茶艺馆”是于2017年9月18日经核准登记注册成立的，主要从事茶艺、茶叶等业务的经营。根据群众举报提供的线索，2018年10月10日17时许，联合三亚市公安局育才派出所对当事人位于三亚市××区的“三亚育才香品阁茶艺馆”进行检查。在调查中发现：2017年10月份，从广东东莞回三亚的陈钰洋（又名陈爱霞）向“三亚育才香品阁茶艺馆”的经营者黄文香介绍湖南华莱生物科技有限公司生产“华莱安化黑茶”的功效和销售盈利模式，就是购买1份4980元的黑茶后就成为该公司的会员，黄文香共购买4份黑茶费用20000元，作为介绍人的陈钰洋便从20000元中抽取15%的盈利，而黄文香也获取公司“奖励”800元。之后，黄文香以“三亚育才香品阁茶艺馆”为经营场所，介绍2个人分别购买了20000元的黑茶，黄文香便成为该公司的“销售组长”，此时，黄文香便可以从两个20000元中抽取15%的盈利，获利5800元。黄文香直接介绍加入的共有6人，这个组包括黄文香本人共7人，每个人介绍2个人购买了20000元的黑茶，以此类推，通过上述模式，至查获之日止，黄文香已获利105800元，即成为“黄金会员”。同时，当事人在其经营场所内宣传黑茶具有“九大功效”，内容主要有“……降脂、减肥、软化血管、预防心血管病、抗氧化、延缓衰老、延年益寿、抗癌、抗突变、降血糖……”等。当事人在经营活动中以“三亚育才香品阁茶艺馆”为经营活动场所，通过介绍他人认购商品等方式变相交纳费用，取得加入或者发展其他人员加入的资格从而获取非法利益的行为，属于《禁止传销条例》第七条第（二）项“组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员交纳费用或者以认购商品等方式变相交纳费用，取得加入或者发展其他人员加入的资格，牟取非法利益的”所指的传销行为。依照该条例第二十四条第二款“有本条例第七条规定的行为，介绍、诱骗、胁迫他人参加传销的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收非法财物，没收违法所得，处10万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”之规定，决定责令当事人立即停止上述违法行为，并作出如下行政处罚：罚款人民币300000元，上缴国库。而其宣传黑茶具有“九大功效”的行为，违反了《广告法》第四条“广告不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者”之规定，属于该法第十八条第一款第（二）项“涉及疾病预防、治疗功能”和第五十八条第一款第（三）项“违反本法第十八条规定发布保健食品广告的”所禁止的行为。依据《广告法》第五十八条“有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用一倍以上三倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处十万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请”之规定，决定对当事人作出如下行政处罚：吊销营业执照。以上二项并处，决定责令当事人立即停止上述违法行为，并作出如下行政处罚：（一）罚款人民币300000元，上缴国库。（二）吊销营业执照。原告不服，向被告市政府申请行政复议，请求撤销被告市场监管局作出的三市监天涯处字[2019]20号《三亚市市场监督管理局行政处罚决定书》。被告市政府于2019年10月24日作出三府复决字〔2019〕33号《行政复议决定书》，决定维持被告市场监管局作出的三市监天涯处字[2019]20号《三亚市市场监督管理局行政处罚决定书》。原告三亚育才香品阁茶艺馆诉称：2019年5月23日，被告市场监管局向原告送达三市监天涯处字[2019]20号《行政处罚决定书》：因原告涉嫌传销行为，吊销原告的营业执照，并对原告处以300000元的罚款。后原告不服，向被告市政府提出行政复议。2019年10月24日，被告市政府作出三府复决字〔2019〕33号《行政复议决定书》，维持被告市场监管局三市监天涯处字[2019]20号《行政处罚决定书》。原告在销售湖南华莱生物科技有限公司所生产的过程中，并没有要求发展人员以认购商品的方式交纳相应的费用并取得加入的资格，也没有获得相关的费用，原告的行为并不属于传销行为，并没有违反《禁止传销条例》的相关规定，被告对原告进行行政处罚明显没有事实依据和法律依据。原告为维护自身的合法权益，根据我国《行政诉讼法》的相关规定，诉至法院，请求：1.依法撤销被告市场监管局三市监天涯处字[2019]20号《行政处罚决定书》和被告市政府三府复决字〔2019〕33号《行政复议决定书》。2.本案的诉讼费用由被告承担。原告三亚育才香品阁茶艺馆提交了如下证据材料：1.行政处罚决定书。2.行政复议决定书。予以证明两被告分别对原告作出行政处罚决定书和行政复议决定书。3.行政处罚陈述申辩书。4.补充意见。5.行政复议申请书。予以证明原告不服行政处罚决定，提出申辩意见，要求撤销处罚决定书。6.发票、物流详情单、证明。予以证明原告购买黑茶，黑茶是全国统一价格，没有返利给原告。被告市场监管局辩称，被告认定原告行为属于传销行为事实清楚，证据充分。原告在询问笔录中陈述“我是湖南华莱科技有限公司的代理，每发展一个代理我得15%的返利，买够4980元即可成为会员，成为会员后就可以代理，晋升代理销售4980元，公司返回15%。销售盈利达到10万即黄金级别，公司再加2%。我刚达到黄金级别”。另外，原告还陈述“别人介绍的一样有15%的返利，我就得2%的返利”。由此可见，原告的经营模式归纳起来有两点，一是被发展人员购买4980元黑茶即可取得会员资格，代理涉案黑茶的销售，原告获得返利；二是被发展人员销售的黑茶，原告也可以获得返利。因此，原告的行为符合《禁止传销条例》第二条和第七条第（二）项规定的传销行为。而且，三亚市城郊人民检察院出具的《不批准逮捕理由说明书》也明确说明原告的行为性质上属于传销性质。因此，被告认定原告行为属于传销行为事实清楚，证据充分，原告认为其没有传销行为理由不成立。原告诉求无事实和法律依据。请人民法院依法驳回原告的诉讼请求，以此维持被告作出的行政处罚行为。被告市场监管局向本院提供了作出具体行政行为的证据、依据：1.立案审批表。2.12345热线工单信息。予以证明市民举报原告涉嫌传销，被告立案调查。3.现场笔录。4.实施行政措施通知书。5.财务清单。6.委托书、身份证复印件、营业执照复印件。予以证明被告对原告经营场所现场调查，并扣押原告涉嫌传销相应财物。7.孙隽雅询问笔录。予以证明孙隽雅反映其家人杨绍华陷入原告黑茶传销。8.黄文香、吴青青、吴文俏、郑云英、丁荣华、钟梅询问笔录、讯问笔录。9.原告经营场所现场照片、手机截屏照片。予以证明原告通过要求发展人员认购商品方式获取一定比例提成，符合《禁止传销条例》第七条第（二）项规定的传销行为。原告宣传黑茶具有抗癌、预防心血管病等“九大功效”。10.三亚市城郊人民检察院《不批准逮捕案件补充侦查提纲》。11.三亚市城郊人民检察院《不批准逮捕理由说明书》。予以证明三亚市城郊检察院认为原告经营活动属于传销性质。12.《行政处罚听证告知书》、送达回证。13.听证申请书。14.延期听证申请书。15.申辩书。16.听证通知书。17.《行政处罚决定书》、送达回证。予以证明被告对原告作出行政处罚事实清楚、程序合法。被告市政府辩称：一、被告作出的三府复决字〔2019〕33号《行政复议决定书》依据充分，认定事实清楚，适用法律正确。（一）经营者黄文香进行传销行为事实清楚。根据《禁止传销条例》第二条规定：“本条例所称传销，是指组织者或者经营者发展人员，通过对被发展人员以其直接或者间接发展的人员数量或者销售业绩为依据计算和给付报酬，或者要求被发展人员以交纳一定费用为条件取得加入资格等方式牟取非法利益，扰乱经济秩序，影响社会稳定的行为”，该法第七条规定：“下列行为，属于传销行为：……（二）组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员交纳费用或者以认购商品等方式变相交纳费用，取得加入或者发展其他人员加入的资格，牟取非法利益的……”。原告的经营者黄文香经人介绍购买华莱公司生产的华莱安化黑茶，黄文香先是购买l份华莱安化黑茶4980元成为华莱公司的会员，后又自行购买4份华莱安化黑茶约20000元，获得公司奖励800元。黄文香又通过介绍两个人分别购买4份华莱安化黑茶，获得公司奖励5000元，被介绍的两个人也分别获得奖励800元。之后，经营者黄文香直接介绍6人加入，成立包括其的7人的销售小组，每个人分别购买4份华莱安化黑茶，并介绍两人分别购买4份华莱安化黑茶，黄文香可获得公司奖励5000元，按照销售小组的业绩共享模式，至2018年10月10日被查获之日止，经营者黄文香可获得公司奖励10万余元。黄文香的行为已经违反了上述法律规定。（二）经营者黄文香宣传华莱安化黑茶的行为违反了《中华人民共和国广告法》的有关规定。《中华人民共和国广告法》第四条第一款规定：“广告不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者”，第十八条第一款规定：“保健食品广告不得含有下列内容……（二）涉及疾病预防、治疗功能……”本案中，原告的经营者黄文香在其经营场所三亚育才香品阁茶艺馆介绍宣传其销售的华莱安化黑茶具有“1.补充膳食营养；2.助消化、解油腻、顺肠胃；3.降脂、减肥、软化人体血管、预防心血管疾病；4.抗氧化、延缓衰老、延年益寿；5.抗癌、抗突变；6.降血压；7.改善糖类代谢，降血脂，防治糖尿病；8.杀菌、消炎；9.利尿解毒、降低烟酒毒害”等九大功效，该行为违反了上述法律规定。根据《禁止传销条例》第二十四条第二款规定：“有本条例第七条规定的行为，介绍、诱骗、胁迫他人参加传销的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收非法财物，没收违法所得，处10万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。《中华人民共和国广告法》第五十八条第一款规定：“有下列行为之一的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用一倍以上三倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处十万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请……（三）违反本法第十八条规定发布保健食品广告的……”。被告市场监管局根据上述法律规定对原告作出的三市监天涯处字[2019]20号《行政处罚决定书》认定事实清楚，适用法律正确。综上，被告根据《行政复议法》第二十八条第(一)项之规定，作出的三府复决字〔2019〕33号《行政复议决定书》依据充分，认定事实清楚，适用法律正确。二、包括对黄文香作出的三府复决字〔2019〕33号《行政复议决定书》程序合法。原告不服市场监管局于2019年5月23日作出的三市监天涯处字[2019]20号《行政处罚决定书》，于2019年7月25日向包括黄文香申请行政复议，根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条规定，被告经过审查，认为符合受理条件，依法予以受理。2019年7月29日，被告根据《中华人民共和国行政复议法》第二十三条之规定向市场监管局送达了《行政复议答复通知书》，市场监管局依照程序作出了《行政复议答复书》并提交了当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。因情况复杂，经行政复议机关的负责人批准，延长行政复议审理期限30日，并书面告知原告、市场督理局。2019年10月24日被告作出三府复决字〔2019〕33号《行政复议决定书》，并向复议各方当事人依法送达，符合《中华人民共和国行政复议法》第三十一条的规定，行政复议程序合法。综上所述，被告作出的三府复决字〔2019〕33号《行政复议决定书》认定的事实清楚、程序合法，请求法院依法予以维持。被告市政府向本院提供了作出行政行为的证据、依据：1.行政复议申请书及《补充意见》。2.行政复议立案审批表。3.市场监管局《行政复议答复书》、证据目录。4.行政复议延期审理审批表。5.《行政复议延期审理通知书》及送达回证。6.《行政复议决定书》及送达回证。予以证明被告市政府作出的三府复决字〔2019〕33号《行政复议决定书》认定事实清楚、程序合法。经庭审质证，本院对当事人提供的证据作如下确认：原告、被告提交的证据均符合证据的客观性、合法性、关联性原则，可作为认定本案事实的依据。根据现有有效证据，查明以下事实：三亚育才香品阁茶艺馆位于三亚市××区，系个体工商户，2017年9月18日经核准登记注册成立，经营者为黄文香，经营范围为茶艺、服务、茶叶、批发、零售。2017年10月，从广东东莞回三亚的陈钰洋（又名陈爱霞）向黄文香介绍湖南华莱生物科技有限公司“华莱安化黑茶”的功效和销售盈利模式。黄文香先购买l份4980元的“华莱安化黑茶”，成为湖南华莱生物科技有限公司的会员，会员号为syhwx7。黄文香又自行购买4份约20000元的“华莱安化黑茶”，获得湖南华莱生物科技有限公司返利800元，陈钰洋也从中获得15%的返利奖励。之后，黄文香以三亚育才香品阁茶艺馆为场所，以在墙壁上张贴图片和喝茶的方式进行宣传介绍“华莱安化黑茶”具有以下九大保健功效：“1.补充膳食营养；2.助消化、解油腻、顺肠胃；3.降脂、减肥、软化人体血管、预防心血管疾病；4.抗氧化、延缓衰老、延年益寿；5.抗癌、抗突变；6.降血压；7.改善糖类代谢，降血脂，防治糖尿病；8.杀菌、消炎；9.利尿解毒、降低烟酒毒害”，以及销售盈利模式。黄文香通过介绍两人各购买4份约20000元的“华莱安化黑茶”，获得15%的返利约5800元，被介绍的两人也各获得返利800元。黄文香共介绍6人加入，并成立包括其本人的7人销售小组。每人分别购买4份“华莱安化黑茶”并介绍两人购买4份“华莱安化黑茶”，黄文香获得公司返利约5000元。按照销售小组的业绩共享模式，至2018年10月，黄文香获得公司返利105800元，成为湖南华莱生物科技有限公司的“黄金会员”。黄文香成为“黄金会员”后，除了获得其销售收入的15%返利外，其介绍加入的会员再介绍别人购买“华莱安化黑茶”时，黄文香从中另外还获得2%的提成返利。2018年10月10日，被告市场监管局根据群众举报，联合三亚市育才生态区立才派出所对黄文香经营的三亚育才香品阁茶艺馆进行检查，并现场扣押了手提电脑、笔记本及“华莱安化黑茶”等物品。被告市场监管局经调查认为黄文香的行为可能涉嫌犯罪，遂将案件移送给三亚市公安局天涯分局处理。因三亚市城郊人民检察院不批准逮捕黄文香，三亚市公安局天涯分局2019年1月11日又将案件的相关证据材料移交被告市场监管局。2019年3月28日，被告市场监管局向三亚育才香品阁茶艺馆（经营者：黄文香）作出三市监天涯听告字[2019]号《三亚市市场监督管理局行政处罚听证告知书》，并于2019年4月15日送达原告，告知原告拟对其作出行政处罚的事实、理由和依据，以及申辩、陈述和要求听证的权利。2019年4月17日，原告向被告提交行政处罚陈述申辩书，进行陈述申辩。2019年4月18日，原告向被告提出了听证申请，被告市场监管局通知原告于2019年5月10日9时举行听证。因原告申请延期听证，被告市场监管局又通知原告于2019年5月22日9时举行听证。原告在规定的时间内未到场参加听证会。2019年5月23日，被告市场监管局向原告作出三市监天涯处字[2019]20号《三亚市市场监督管理局行政处罚决定书》，并于2019年5月30日送达原告。认定黄文香以三亚育才香品阁茶艺馆为经营活动场所，通过介绍他人认购商品等方式变相交纳费用，取得加入或者发展其他人员加入的资格从而获取非法利益的行为，属于《禁止传销条例》第七条第（二）项所指的传销行为。依照该条例第二十四条第（二）款之规定，决定责令立即停止上述违法行为，罚款人民币300000元，上缴国库。而其宣传黑茶具有“九大功效”的行为，违反了《广告法》第四条之规定，属于该法第十八条第一款第（二）项所禁止的行为。依据《广告法》第五十八条第一款第（三）项的规定，决定吊销营业执照。以上二项并处，决定责令立即停止上述违法行为，并作出如下行政处罚：（一）罚款人民币300000元，上缴国库。（二）吊销营业执照。原告不服行政处罚决定，于2019年7月25日向被告市政府申请行政复议，请求撤销被告市场监管局作出的三市监天涯处字[2019]20号《三亚市市场监督管理局行政处罚决定书》。被告市政府受理后，在审理过程中以案件复杂为由，经负责人批准延长复议期限30天，并告知原告和被告市场监管局。2019年10月24日，被告市政府作出三府复决字〔2019〕33号《行政复议决定书》，决定维持被告市场监管局作出的三市监天涯处字[2019]20号《三亚市市场监督管理局行政处罚决定书》，并已向原告和被告市场监管局送达。原告不服，遂诉至本院，请求：1.依法撤销被告市场监管局三市监天涯处字[2019]20号《行政处罚决定书》和被告市政府三府复决字〔2019〕33号《行政复议决定书》。2.本案的诉讼费用由被告承担。本院认为，黄文香利某三亚育才香品阁茶艺馆为场所，宣传介绍“华莱安化黑茶”功效及销售盈利模式，介绍他人缴纳费用认购“华莱安化黑茶”成为会员，取得加入和发展他人加入认购的资格并从中获取返利的行为，有“12345”市民服务热线工单信息、现场笔录、扣押财物清单、现场照片、手机截图照片、询问调查笔录、公安机关讯问笔录等证据相互佐证，事实清楚。黄文香实施的上述行为符合《禁止传销条例》第七条第（二）项规定的传销行为的情形，属于传销行为。被诉行政处罚决定认定为传销行为并适用《禁止传销条例》第二十四条第二款规定，决定罚款300000元，认定事实清楚，适用法律正确。黄文香为推销“华莱安化黑茶”和发展会员，通过在三亚育才香品阁茶艺馆张挂图片和喝茶口述的方式，宣传介绍“华莱安化黑茶”具有九大功效，属于商业广告活动。黄文香宣传介绍“华莱安化黑茶”具有疾病防治功能，含有虚假和引人误解的功效和内容，违反了《中华人民共和国广告法》第四条、第十八条第一款第（二）项的规定。对黄文香实施的发布虚假广告的行为，被诉行政处罚决定适用《中华人民共和国广告法》第五十八条第一款第（三）项规定，决定吊销营业执照，认定事实清楚，适用法律正确。被告在作出被诉行政处罚决定前，进行了调查取证，告知了拟作出行政处罚决定的事实、理由和依据，以及享有陈述、申辩和要求听证的权利。作出行政处罚决定后送达了该行政处罚决定书，行政处罚程序合法。被诉行政处罚决定合法有效。被告市政府收到原告的复议申请后，在审理过程，已告知原告和被告市场监管局行政复议的权利义务，以及经负责人批准延长复议期限30天的情况，作出并送达了《行政复议决定书》，行政复议程序合法。综上所述，被诉三市监天涯处字[2019]20号《三亚市市场监督管理局行政处罚决定书》认定事实清楚，适用法律正确，符合法定程序，合法有效，应予以支持。被告市政府行政复议符合法定程序。原告的诉讼事由及诉讼请求，没有事实根据和法律依据，应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条的规定，判决如下：驳回原告三亚育才香品阁茶艺馆的诉讼请求。案件受理费50元，由原告三亚育才香品阁茶艺馆负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省三亚市中级人民法院。审判长 蔡智勇人民陪审员 罗立果人民陪审员 方 程二〇二〇年一月七日书记员 廖少玲附：相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。《中华人民共和国广告法》第四条广告不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。广告主应当对广告内容的真实性负责。第十八条保健食品广告不得含有下列内容：（一）表示功效、安全性的断言或者保证；（二）涉及疾病预防、治疗功能；（三）声称或者暗示广告商品为保障健康所必需；（四）与药品、其他保健食品进行比较；（五）利某广告代言人作推荐、证明；（六）法律、行政法规规定禁止的其他内容。保健食品广告应当显著标明“本品不能代替药物”。第五十八条有下列行为之一的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用一倍以上三倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处十万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请：（一）违反本法第十六条规定发布医疗、药品、医疗器械广告的；（二）违反本法第十七条规定，在广告中涉及疾病治疗功能，以及使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语的；（三）违反本法第十八条规定发布保健食品广告的；（四）违反本法第二十一条规定发布农药、兽药、饲料和饲料添加剂广告的；（五）违反本法第二十三条规定发布酒类广告的；（六）违反本法第二十四条规定发布教育、培训广告的；（七）违反本法第二十五条规定发布招商等有投资回报预期的商品或者服务广告的；（八）反本法第二十六条规定发布房地产广告的；（九）违反本法第二十七条规定发布农作物种子、林木种子、草种子、种畜禽、水产苗种和种养殖广告的；（十）违反本法第三十八条第二款规定，利某不满十周岁的未成年人作为广告代言人的；（十一）违反本法第三十八条第三款规定，利某自然人、法人或者其他组织作为广告代言人的；（十二）违反本法第三十九条规定，在中小学校、幼儿园内或者利某与中小学生、幼儿有关的物品发布广告的；（十三）违反本法第四十条第二款规定，发某不满十四周岁的未成年人的商品或者服务的广告的；（十四）违反本法第四十六条规定，未经审查发布广告的。医疗机构有前款规定违法行为，情节严重的，除由市场监督管理部门依照本法处罚外，卫生行政部门可以吊销诊疗科目或者吊销医疗机构执业许可证。广告经营者、广告发布者明知或者应知有本条第一款规定违法行为仍设计、制作、代理、发布的，由市场监督管理部门没收广告费用，并处广告费用一倍以上三倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处十万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款，并可以由有关部门暂停广告发布业务、吊销营业执照、吊销广告发布登记证件。《禁止传销条例》第七条下列行为，属于传销行为：（一）组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，对发展的人员以其直接或者间接滚动发展的人员数量为依据计算和给付报酬（包括物质奖励和其他经济利益，下同），牟取非法利益的；（二）组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员交纳费用或者以认购商品等方式变相交纳费用，取得加入或者发展其他人员加入的资格，牟取非法利益的；（三）组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，形成上下线关系，并以下线的销售业绩为依据计算和给付上线报酬，牟取非法利益的。第二十四条有本条例第七条规定的行为，组织策划传销的，由工商行政管理部门没收非法财物，没收违法所得，处50万元以上200万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。有本条例第七条规定的行为，介绍、诱骗、胁迫他人参加传销的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收非法财物，没收违法所得，处10万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。