辽宁省沈阳市和平区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)辽0102民初12694号 原告：沈阳黎东幕墙装饰有限公司，住所地沈阳市沈河区新立堡东街57号,统一社会信用代码：91210100242648993K。 法定代表人:赵佳，该单位总经理。 委托诉讼代理人：杨伟东，辽宁平安律师事务所律师。 被告：沈阳军区司令部营房修缮队，住所地沈阳市皇姑区塔湾街77号。 法定代表人：李显和，该单位队长。 委托诉讼代理人：陈德辉，男，该单位副队长。 委托诉讼代理人：许振德，北京市国达律师事务所律师。 原告沈阳黎东幕墙装饰有限公司（以下称黎东幕墙公司）与被告沈阳军区司令部营房修缮队（以下称营房修缮队）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年7月10日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告黎东幕墙公司委托诉讼代理人杨伟东，被告营房修缮队委托诉讼代理人陈德辉、许振德到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告黎东幕墙公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即给付工程质保金672,863.85元及利息139,193.52元(14,136元+125,056元，其中C座以欠款本金91,203.45元为基数，自2016年10月10日起至2019年5月10日止，共2年7个月；其余部分以欠款本金581,660.4元为基数，自2015年10月15日起至2019年5月15日止，共3年7个月，均按中国人民银行同期贷款利率6%计算)，合计812,057.37元；2.被告承担本案全部诉讼费用。事实与理由：2013年2月27日，原告与原沈阳军区下属部门沈阳军区司令部机关住房建设管理办公室，就位于沈阳市和平区南京南街204号的砂山住宅楼铝合金断桥窗工程签订《建设工程施工合同》一份，合同约定质保期两年，质保金为工程竣工结算价款的5%。合同签订后，原告全面履行了合同约定的义务。2014年12月21日，双方及监理单位签署竣工验收报告，工程质量认定为“优质合格产品”。C座质保期截止于2016年10月10日，其余部分质保期截止于2015年10月15日。2014年12月25日，双方及审计单位签署基建工程结算审计定案表，确定工程竣工结算金额为13,457,277元。现工程质保期已经届满，但合同约定的质保金至今未付，损坏了原告的合法权益。原沈阳军区撤销后善后事宜均由被告承担。为维护自己的合法权益，特诉至法院，请依法支持原告的诉讼请求。 被告营房修缮队辩称，答辩人原非案争合同当事人，因原合同甲方沈阳军区司令部机关住房建设管理办公室在军队编制体制调整改革中随原机关完成历史使命，在中国人民解放军沈阳军区善后工作办公室领导下理顺隶属和管理关系中，2018年1月12日按沈阳军区善后办保障局《明确原沈司砂山、原沈政奉天街项目营房建设办公室（项目组）管理关系的通知》文件，承接受领案争项目即“原沈司砂山项目”管理关系，承接原沈阳军区司令部营建办主体成为本案的诉讼当事人。承接受领任务后不久，因原告索要案争款项才始知悉本案纠纷。经查，原沈阳军区司令部机关住房建设管理办公室确于2013年2月27日，与原告就位于沈阳和平区南京南街204号的砂山住宅楼铝合金断桥窗工程订立了《建设工程施工合同》一份。《合同》就“铝合金断桥窗、玻璃幕墙的生产安装”约定：开工时间2013年03月01日，竣工时间2013年07月01日；工程质量标准：合格；合同价款11,598,574.88元。双方在《房屋建筑工程质量保修书》中约定：一、工程质量保修范围和内容承包人在质量保修期内，按照有关法律、法规、规章和管理规定和双方约定承担本工程质量保修责任。门窗、幕墙在正常使用损坏由厂家无条件维修，属人为损坏需收成本费（按招标文件）；二、质量保修期：两年，在保修期内承包人接到发包人通知后按服务承诺时间内不派人保修，无论何理由未实施保修承诺，将扣除保证金；三、质量保修责任：1、属于保修范围、内容的项目，承包人应当在接到保修通知之日起7天内派人保修。承包人不在约定期限内派人保修的，发包人可以委托他人修理。2、发生紧急抢修事故的，承包人在接到事故通知后，应当立即到达事故现场抢修。3、对于涉及结构安全的质量问题，应当按照《房屋建筑工程质量保修办法》的规定，立即向当地建设行政主管部门报告，采取安全防范措施；由原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出保修方案，承包人实施保修。4、质量保修完成后，由发包人组织验收。四、质量保修金额的支付：依财政部、建设部财建[2004]369号《建设工程价款结算暂行办法》第十四条（四）中，保留5%左右的质量保证（保修）金。质保金返还时间为满两年无息返清；质量保修期内有返修的，非承包人维修的发生费用应在质量保证（保修）金内扣除。答辩人接手后发现，砂山项目工程系2014年12月1日“竣工验收”的，验收报告明确“C座的质保期届满时间为2016年10月10日。此后在质保期内原合同甲方和住房曾就争议工程的质保存在维修争议，原告曾就该争议数次作出“书面承诺”，均体现在“保修期延迟一年”，同时负责该项目前期物业管理的沈阳天阳物业有限公司也向答辩人出具书面材料证实和A、B、C、D、E、F座落的《窗户报修明细》，证实原告自2015年1月起就持续存在着窗户漏雨渗水等问题，问题比占住户数的比率分别是A座40%（13/32）B座28%(13/47),C42.6%(20/47),D21.7%(20/93),E17.9%(7/39),F座42.5%(17/41),总返修率在33.7%。在这种情况下，答辩人曾与原告多次书面沟通，请求完整履行质保维修义务，并提出了或同意等我方委托第三方维修后扣除相关费用再予返还的折中方案，原告持续拖延、拒绝履行承诺的质保义务。答辩人认为，答辩人无意拖欠返还原告的质保金，只是在原告未完整履行质保维修义务的情况下，催促其尽快履行质保维修义务；在原告既不履行法定和约定质保义务又不同意预留部分质保金用于答辩人委托第三方代为履行质保维修义务的钱款的前提下，一再与原告协商由其自行履行一次完整地维修义务以避免产生未来与第三人的工程款纠纷，均未得到原告的善意回应。原告行为已构成违约，并且已侵害了案争项目工程住户的相关权益，答辩人在原告拒不完整履行约定质保义务的前提下，暂时扣留原告质保款项等雨季过后委托第三人代其履行约定的质保义务并无不当。故请求人民法院驳回其不当诉讼请求。 经审理查明，2013年2月27日，沈阳军区司令部机关住房建设管理办公室作为发包人与原告黎东幕墙公司作为承包人签订《建设工程施工合同》，约定：工程名称为砂山住宅楼铝合金断桥窗工程；工程地点为沈阳市和平区南京南街204号；工程内容为铝合金断桥窗、玻璃幕墙的生产安装；开工日期2013年3月1日，竣工日期2013年7月1日；合同价款11,598,574.88元；合同价款采用固定综合单价方式确定，因非承包人原因引起的单项工程量增减按工程量实际发生调整；工程款进度款支付方式和时间为，合同签订后付款10%，钢付框安装完毕付至30%，主框安装完毕付至60%，全部铝合金断桥窗安装完成付至75%，工程竣工备案后经军区主管部门审定后双方办理工程竣工结算，结算尾款在扣除5%质量保修金后一次性支付；在保修期内承包人接到发包人通知后按服务承诺时间内不派人保修，无论何理由未实施保修承诺，将扣除质量保证金；质量保修金的返还时间为满2年无息返清，质量保修期内有返修，非承包人维修的发生费用应在质量保修金内扣除。 合同签订后，原告黎东幕墙公司进行施工。2014年12月1日出具《竣工验收报告》，载明：沈阳军区司令部砂山住宅楼铝合金隔热断桥门窗幕墙工程，现已全部竣工，经沈司基建办、监理组织有关单位检查验收，认定为优质合格产品。其中A座、B座、D座、E座、F座、物业、会所、增补，竣工时间为2013年10月15日，保修截止时间为2015年10月15日；C座竣工时间为2014年10月10日，保修截止时间为2016年10月10日。落款沈阳军区司令部机关住房建设管理办公室在建设单位处签章，原告黎东幕墙公司在施工方处签章。2014年12月25日出具《基建工程结算审计定案表》，载明：案涉工程审计金额为13,457,277元，其中C座审计金额为1,824,069元。原、被告对该审计数额无异议。现发包方已支付95%工程款，尚余5%质保金未支付。 另，依据中国人民解放军沈阳军区善后工作办公室保障局于2018年1月12日发布的《明确原沈司机关砂山、原沈政机关奉天街项目营房建设办公室（项目组）管理关系的通知》，案涉工程的管理关系由被告营房修缮队承接。 被告营房修缮队主张，原告曾承诺“维修期延长一年”；且案涉工程自2015年1月起就持续存在窗户漏雨渗水等质量问题，但原告未完整履行质保维修义务，故请求法院驳回原告诉求。被告营房修缮队举证原告于2015年作出的《承诺》复印件一份，载明：“砂山住宅楼铝合金断桥窗保修期已满，鉴于有部分业主没有入住和窗子仍存在漏风等问题。我公司承诺维修期延长一年，期限以合同规定为准，如属使用不当出现的问题按成本收费。”原告对该《承诺》的真实性不认可。被告营房修缮队另举证辽宁天阳物业有限公司于2018年出具的多份《报告》，载明：“2014年4月份业主进住后，陆续接到业主报修窗户漏风、漏雨情况，我处并积极与窗厂领导沟通协调解决。窗厂进行维修后不久，业主又开始报修，反映窗户漏风漏雨仍然严重。经过反复维修后，仍然没有修好，业主意见很大。2015年窗厂领导按原合同将质保期两年基础上又增加一年后迟迟不来维修，强调需要部分维修资金。我处鉴于业主意见大，反响强烈，在无奈情况下同意支付窗厂部分质保金用于维修，在申请书上给予盖章后，窗厂并没有积极给业主窗户问题进行维修，现鉴于窗厂不守信用，我处于2016年7月通知窗厂收回原支付部分质保金承诺，并要求窗厂解决业主窗户漏风、漏雨问题。在2016年、2017年几场大雨后，部分业主存在窗户漏雨问题，并造成了损失，业主要求窗厂给予赔偿。”被告同时申请辽宁天阳物业有限公司的经理卜昭敏出庭作证，证人陈述：窗户存在漏雨漏风的情况，物业找到原告，原告进行了维修并承诺维修期延长一年，但并未修好，且在延期一年中不经常予以维修。原告黎东幕墙对被告前述主张不予认可，认为其公司在保修期内已全面履行了合同约定的义务，并举证《沈阳军区司令部机关砂山住宅楼铝合金断桥窗保修金申退报告》，载明：“在保修期间，我公司严格履行售后服务约定，积极配合物业公司服务于业主。对业主的报修，做到有报必接，接后必修，直至满意。从业主维修签单看，维修率达到100%，修后签单率100%，满意率95%。针对仍存在的问题和部分业主没有入住的情况，我公司承诺，付款后维修期延长一年，以解业主后顾之忧。”建设单位处为“邵占欣”签字，物业处为“辽宁天阳物业有限公司”签章，落款时间为2016年1月11日。 本院认为，依法成立的合同受法律保护，合同双方均应恪守约定，全面履行各自义务。关于质保期是否延长一年一事，从原告举证的《报告》来看，确有“付款后维修期延长一年”的内容，原告主张此承诺是以被告付款为条件，但从该《报告》所载延长原因来看，记载为“针对仍存在的问题和部分业主没有入住的情况”，由此来看，质保期延长的原因与付款并无关联，本院认定原告已认可质保期在合同约定的两年基础上延长一年。由此，本案工程已经竣工验收并结算，现质保期已满且被告尚余质保金672,863.85元未支付，本案最大争议在于工程质量问题。 根据法律规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中，被告辩称案涉工程在质保期存在质量问题，且原告在质保期内拖延、拒绝履行质保义务，就此，被告提供了辽宁天阳物业有限公司出具的《报告》及证人证言予以佐证，本院认为，原告提供了辽宁天阳物业有限公司于2016年1月11日签章的《报告》予以反驳，该两份《报告》均为同一公司出具且部分内容相悖，因此，本院对该两份《报告》中相悖内容部分不予采信。被告所申请的证人为辽宁天阳物业有限公司工作人员，该公司与被告之间存在物业委托合同，具有利害关系，其证人证言亦不应被采信。被告所举证的原、被告间发生的相关函件，均为2018年发送，已超出质保期，被告辩称其是在2018年承接案涉工程，但被告亦未举证证明在质保期内存在作为案涉合同的甲方曾因质量问题向原告主张过权利,原告怠于修复的情形。由此，被告所举证据并不能够证明原告在质保期内存在拖延、拒绝履行质保义务的情况。同时，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第七条的规定，“发包人在承包人提起的建设工程施工合同纠纷案件中，以建设工程质量不符合合同约定或者法律规定为由，就承包人支付违约金或者赔偿修理、返工、改建的合理费用等损失提出反诉的，人民法院可以合并审理。”本案中，从原、被告举证来看，案涉工程在质保期内确存在多次维修，即便是存在质量问题，被告在本案中并未提起反诉，其亦可就此在另案中向原告主张权利，在本案中并不能因此直接减轻或者免除被告支付工程款的义务。综上，被告应向原告依约支付质保金。关于利息，被告逾期付款应向原告支付相应的利息损失，起算点以应付款时间为准。依前述，原告已承诺质保期延长一年，且C座与其他楼竣工日期不同，故应自竣工日期起三年分别起算利息。 依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第一百零七条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第七条,《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下： 一、被告沈阳军区司令部营房修缮队于本判决生效之日起十日内给付原告沈阳黎东幕墙装饰有限公司质保金672,863.85元； 二、被告沈阳军区司令部营房修缮队于本判决生效之日起十日内给付原告沈阳黎东幕墙装饰有限公司质保金672,863.85元的利息损失（以581,660.4元为基数，自2016年10月16日起至2019年5月15日止，以91,203.45元为基数，自2017年10月10日起至2019年5月10日止，均按中国人民银行同期贷款利率标准）； 三、驳回原告沈阳黎东幕墙装饰有限公司的其他诉讼请求。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，向原告加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费11,920元，由被告沈阳军区司令部营房修缮队负担。 如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。 审 判 长  刘 凤 人民陪审员  牛久明 人民陪审员  严永日 二〇二〇年一月九日 法官助理姜立娟 书记员张锐妍 附相关法条： 《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。 法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。 《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间： （一）建设工程已实际交付的，为交付之日； （二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日； （三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第七条发包人在承包人提起的建设工程施工合同纠纷案件中，以建设工程质量不符合合同约定或者法律规定为由，就承包人支付违约金或者赔偿修理、返工、改建的合理费用等损失提出反诉的，人民法院可以合并审理。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。