广东省新丰县人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0233民初1106号原告：黄琳，女，2002年4月30日出生，汉族，广东省新丰县人，住新丰县×××××××升组**，公民身份号码：440×××××××********。法定代理人：罗金珠，女，1981年5月2日出生，汉族，广东省新丰县人，住新，住新丰县×××××××升组**身份号码：440×××××××********。原告：黄欣倪，女，2005年7月12日出生，汉族，广东省新丰县人，住新丰县×，住新丰县×××××××升组**码：440×××××××********。法定代理人：罗金珠，女，1981年5月2日出生，汉族，广东省新丰县人，住新丰县××××，住新丰县×××××××升组**40×××××××********。原告：罗金珠，女，1981年5月2日出生，汉族，广东省新丰县人，住新丰县×××××××，住新丰县×××××××升组**××××××********。委托诉讼代理人：罗汉光，男，1944年9月13日出生，汉族，广东省新丰县人，住新丰县梅坑镇东升小组25号，住新丰县梅坑镇东升小组**×××********。被告：新丰县梅坑镇梅西村东升村民小组。负责人：罗哲喜，组长。委托诉讼代理人：罗杨忠，男，1964年4月12日出生，汉族，广东省新丰县人，住新丰县×××××××××××，住新丰县×××××××××××××********。原告黄琳、黄欣倪、罗金珠与被告新丰县梅坑镇梅西村东升村民小组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年11月25日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告罗金珠作为原告黄琳、黄欣倪的法定代理人，被告新丰县梅坑镇梅西村东升村民小组（以下简称“东升小组”）的负责人罗哲喜及其委托诉讼代理人罗杨忠到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判令东升小组支付三原告2018年分配款570元、2019年分配款180元，共750元；2.本案诉讼费由被告负担。事实与理由：罗金珠、黄琳、黄欣倪三人户口是2005年所内移居在新丰县梅坑镇梅西村东升小组，因原告户是纯女户从迁回至2016年前每年享受计划生育相关补助等款项和奖励。按小组惯例罗金珠、黄琳、黄欣倪在2017年前同村民一样分到分红款、租山款等款项（包括电站分红款）。东升小组2018年9月18日开村民会讨论分配方案时“按今年现有农业户口分配”，而出纳员罗哲调在发放分配款时在后面添加“出嫁女无分”，随意添加会议内容是违法行为，必须予以纠正。综上事实，请求法院公平公正作出判决。被告东升小组辩称，一、原告不属于东升小组集体经济组织成员，虽然原告的户口仍挂在东升小组，但其并不是本集体经济组织成员。在中国法制出版社《中华人民共和国农村土地承包法》中，专家对第五条中农村集体经济组织成员的注解是，确认农村集体经济组织成员有两个标准，第一个是户口，也是形式标准，第二个是看是否需要该集体的土地为其提供最基本的生活保障，也是实质标准。从原告的情况看，原告罗金珠外嫁后户籍仍挂在本小组是因为其丈夫黄世武是外省人，且夫妻双方均在珠三角地带务工，此前从未向被告提出过分配集体经济利益的要求，所以原告不符合农村集体经济组织成员的实质标准，只是一个空挂户，并没有承包土地，不应视为本集体经济组织的成员。二、被告执行“东升小组二〇一八年九月八日晚开会同意方案按今年现有农业户口分配出嫁女无分”方案分配集体经济利益，该方案是经全体村民户代表会议决定，符合《中华人民共和国村民组织法》第十七条的规定程序，也没有违反其他法律、行政法规，法院应该支持鼓励村民自治，支持所作决议的权威性。三、根据被告提供的合作医疗缴费情况可知，原告参与合作医疗也不享受集体经济组织成员的缴费待遇，其所参与的合作医疗也只是依靠户籍挂靠缴费而已，全额费用均由其自己承担，与被告集体经济组织成员有着根本的区别，这也充分证明原告不属于被告集体经济组织成员。综上所述，原告不符合农村集体经济组织成员的实质标准，同时又有全体村民户代表会议决定的。被告认为原告不符合享有集体经济组织成员的条件，无权享受集体经济组织成员的利益，因此请求法院依法驳回原告的诉讼请求。本院经审理查明认定事实如下：原告罗金珠是新丰县梅坑镇梅西村东升村民小组的村民，2002年3月25日罗金珠与黄世武结婚，但户口仍在梅坑镇梅西村东升村民小组**。2002年4月30日，罗金珠生育长女黄琳，2005年7月12日罗金珠生育二女黄欣倪。2005年10月9日，罗金珠的户户口从梅坑镇梅西村东升村民小组**中分户，更为梅坑镇梅西村东升村民小组25-1号。2005年10月9日，黄欣倪入户到梅坑镇梅西村东升村民小组25-1号，2006年5月31日，黄琳入户到梅坑镇梅西村东升村民小组25-1号。罗金珠、黄琳、黄欣倪在新丰县新丰县梅坑镇梅西村东升村民小组购买农村合作医疗保险。2018年9月8日，东升小组召开村民会议，通过了“按今年现有农业户口户口分配出嫁女无分”的生态林补偿款分配方案。该分配方案，东升小组确定发放2014年至2019年生态林补偿款的具体数额：2014年-2017年每人140元、2018年每人50元、2019年每人60元。东升小组认为罗金珠为外嫁女，罗金珠、黄琳、黄欣倪没有分配资格，其三人未分得补偿款。罗金珠的父亲罗汉光因东升小组未向罗金珠、黄琳、黄欣倪分配生态林补偿款向新丰县梅坑镇人民调解委员会申请调解，但因双方意见分歧较大，未达成调解协议。2019年11月25日，罗金珠、黄琳、黄欣倪向本院提起诉讼，主张前述诉求。根据2017年12月8日新丰县人民政府颁发给罗金珠父亲罗汉光的《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，罗金珠是承包方家庭成员。本院认为，本案系侵害集体经济组织成员权益纠纷。本案争议焦点：1.罗金珠、黄琳、黄欣倪是否具有东升小组的集体经济组织成员资格；2.罗金珠、黄琳、黄欣倪能否参加涉案的生态林补偿款分配。关于罗金珠、黄琳、黄欣倪是否具有东升小组集体经济组织成员资格的问题。集体经济组织成员资格的确认，一般应以是否具有依法登记的集体所在地常住户口，并结合是否以集体经济组织集体土地为基本生活保障及是否在其他组织享有集体经济组织成员权益或享有其他生活保障等因素，予以综合判断。本案中，罗金珠出生于东升小组，户籍户籍一直在东升小组，2017年12月8日新丰县人民政府颁发的《中华人民共和国农村土地承包经营权证》亦显示罗金珠是承包方家庭成员，因此应认定罗金珠是东升小组的集体经济组织成员。而黄琳、黄欣倪因出生随母亲罗金珠落户东升小组，亦应认定具有东升小组集体经济组织成员资格。东升小组称罗金珠、黄琳、黄欣倪未在东升小组生产生活，不具有其集体经济组织成员的资格，但并未提供相应证据予以证实，也未提交罗金珠、黄琳、黄欣倪在其他集体经济组织享有成员资格或享有其他生活保障的证据，为此，东升小组的该抗辩意见本院不予采纳。关于罗金珠、黄琳、黄欣倪能否参加涉案的生态林补偿款分配的问题。东升小组集体所有的山林的生态林补偿款归属于该集体组织全体成员所有，集体经济组织分配补偿款时，应平等保护该集体经济组织全体成员的合法权益，因此，罗金珠、黄琳、黄欣倪作为东升小组的集体经济组织成员理应与其他成员一样享有同等分配生态林补偿款的权利。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十二条和第二十四条的规定，农村集体经济组织可以按照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的生态林补偿款。但该法第二十七条第二款也规定，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。东升小组制定的分配方案将罗金珠、黄琳、黄欣倪排除在分配成员的范围之外，侵害了罗金珠、黄琳、黄欣倪的合法权益。故罗金珠、黄琳、黄欣倪要求东升小组按分配方案确定的分配数额支付生态林补偿款的诉讼请求，应予支持。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《广东省农村集体经济组织管理规定》第十六条，《最高法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：被告新丰县梅坑镇梅西村东升村民小组应于本判决生效之日起十日内向原告罗金珠、黄琳、黄欣倪支付2014年-2019年生态林补偿款750元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费25元，由被告新丰县新丰县梅坑镇梅西村东升村民小组民小组负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省韶关市中级人民法院。审判员  丘福源二〇二〇年一月十日书记员  李 蕊