江苏省东海县人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0722民初776号原告（反诉被告）：东海县人民医院，住所地江苏省东海县牛山街道富国路**。法定代表人：孙润锋，院长。委托诉讼代理人：倪廷伟、王龙凤，江苏东方金牛律师事务所律师。被告（反诉原告）：山东宏力热泵能源股份有限公司（原名山东宏力空调设备有限公司），住，住所地山东省潍坊市高新技术开发区惠贤路**/div>法定代表人：于奎明，总经理。委托诉讼代理人：王小龙、刘岩峰，江苏田湾律师事务所律师。原告东海县人民医院（以下简称:东某医院）与被告山东宏力热泵能源股份有限公司（以下简称：宏力公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年1月22日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原、被告的委托诉讼代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告东某医院向本院提出诉讼请求：1.解除原、被告签订的《东海县人民医院地能换热系统设备采购及安装合同》；2.被告向原告支付违约金500万元；3.诉讼费由被告承担。事实和理由：2013年12月，原告就东海县人民医院地能换热系统设备采购及安装项目委托江苏省设备成套有限公司公开招标，2014年1月9日，被告中标。2014年1月20日，原、被告之间根据中标文件签订《东海县人民医院地能换热系统设备采购及安装合同》，约定被告就东海县人民医院地能换热系统设备采购及安装项目向原告提供工程土建施工、供货及安装等服务，工程实行总价包干，合同总价款共计14997991.12元，交货日期为90日历天（依据原告土建进度调整期限），该合同还对付款方式、违约责任等作了约定。2015年5月13日，原告书面通知被告进场施工。2015年5月31日和9月7日，原告和监理单位共同向被告签发《工程联系单》，要求被告于2015年9月15日进场施工，施工开始时间为2015年9月15日，并要求被告严格履行合同约定，确保合同工期要求，完成施工任务。被告直至2016年1月才开始进场施工，且存在管理人员不到场、施工质量问题和安全隐患等情况。在整个合同履行过程中，被告没有按照合同约定进行施工，除存在上述施工问题外，还多次停止施工，并且自2016年8月25日停工至今，严重拖延工期。原告以及监理单位对被告严重拖延工期、己施工的部分工程多处不合格等问题，数次以致函、口头和开会的形式要求其整改并要求加紧完工，然被告一直予以拖延，不继续施工，导致该工程逾期近三年之久。综上，因被告严重拖延工期等违约问题，导致上述合同已无法实现合同目的，为维护原告合法权益，现诉至贵院请求判如所请。被告宏力公司辩称，一、原被告签订的施工合同应认定为无效，被告不应承担违约责任。2013年，原被告之间签订《合作协议》，约定如果被告中标，则由被告负责此项目（涉案项目）申请政府资金补贴一事，原告全权委托被告为此项目的技术支撑单位，负责此项目的政府补贴申请，同时负责该项目的采暖、制冷部分的设计实施，以及后续服务工作，此合作协议足以证实，在原告实施招标或者确定中标人之前，就私下与被告就项目的实施方案进行商谈，并确定了被告的项目技术支撑单位的身份。根据《招投标法》第43条的规定“在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判”。原被告在开标前制定的合作协议，违反了招标法的强制性规定，应当认定中标无效，双方根据中标文件，所签订的中标合同，也应当认定为无效合同，故，被告不应承担违约责任。二、即使合同有效，被告也不应承担违约责任。第一，双方付款方式的约定违反了政策性规定。根据双方签订的《东海县人民医院地能换热系统设备采购及安装合同》，付款方式为被告向原告支付合同总价款5%作为履约保证金，原告在收到保证金后支付5%的预付款给被告，待系统安装合同交付使用，再支付合同总价款的20%。从此付款约定上看，此工程在竣工验收交付使用后，原告才负有付款义务，施工期间则由被告完全垫资。根据江苏省政府办公厅在2006年向全省下发的通知，要求全省严禁政府投资项目使用带资承包建设，涉案工程发包方是东海县人民医院，为政府投资项目，原告此次合同约定，严重违反了相关政策，应当承担责任。第二，双方实际上未按合同约定的付款方式履行。合同签订之后，原告也向被告出具了付款方式的情况说明，明确关于付款方式双方正在协商，待协商后双方再签订协议。此说明已经表明了双方在付款方式上都有变更的意愿，目的就是为了保障材料、人工及时到位，保障工程进度。虽然双方在后期没有另行签订书面的付款协议，但是在之后的施工过程中，原告多次给付了施工款，原告的行为已经说明了付款方式的变更。在工程后期，原告以当初合同约定的付款方式为由，不再支付任何工程款项，这直接导致施工队停止施工，故原告应当承担停工损失，而非被告。三、原告延期交付施工图纸，同时客观情况发生变化。根据2013年的合作协议，原告将项目的设计工作交付给被告，但在被告施工时，原告却另行委托连云港市建筑研究院对此进行设计，与我公司前期现场勘验的数据有所偏差。在诉状中原告陈述其在2015年5月13日、5月31日、9月7日，向被告签发工程联系单，要求被告进场施工。实际上，原告提供给被告的设计图纸，形成于2015年9月21日，也就是说，原告未将施工资料交给被告，致使开工延期，其责任应由原告承担。施工时间上来看，此工程一直进行至2017年6月，并非原告所述2016年8月25日停工。在施工时，被告还发现施工现场的地质情况与勘探情况、设计情况出现偏差，现场地质出现大量沙土层，继续施工已不能满足地能换热系统的能源供应量，本着负责任的态度，被告多次与原告沟通，要求更换技术方案，但原告一直不予更换，并不同意终止合同。所以，在沟通过程中被告也提出可以继续施工，但应另行签订施工协议，书面确认付款比例，对施工过程中地质变化增加的工艺难度，追加施工成本，可原告并未给予回复。因客观原因的变化和原告的行为致使工程停工，不应由被告进行承担责任。四、工程已部分交付，提起反诉要求结算工程款。涉案工程虽未全部施工完毕，但被告对工程施工已投入大量人力物力，并交付了相关设备，其工作价值应该得到认可，所以被告提出反诉，请求法庭结合2018年1月19日原被告以及建监理方对工程量的确认，来计算施工费用，依法支持我公司对工程款的诉求，驳回原告对被告要求违约金的诉求。被告宏力公司（反诉原告）向本院提出反诉请求：1.判令被反诉人立即向反诉人支付工程款3664030.55元；2.判令被反诉人赔偿反诉人无法正常全面施工的误工费1774400元；3.本案诉讼费用由被反诉人承担。事实和理由：反诉人与被反诉人双方在2013年就“东海县人民医院新建病房楼使用地源热泵系统”签订了合作协议，协议约定如反诉人中标则由反诉人就此项目申请政府资金补贴，并由反诉人负责该项目采暖、制冷部分的设计。2013年12月被反诉人通过严苛的招标要求，排除了其他投标人使反诉人顺利中标。2014年1月20日双方根据招标文件签订《东海县人民医院地能换热系统设备采购及安装合同》，约定了合同总价款及付款方式。此合同对于付款方式由反诉人完全垫资的约定，被反诉人另外向反诉人出具了情况说明，说明中明确关于付款方式双方另行协商，待协商后再签订有关协议。后来双方虽未签订书面的付款协议，但在施工前期被反诉人向反诉人支付了3390632元工程款，表明双方对工程款的支付方式已经进行了变更，这完全符合行业惯例。因为双方都明知根据中标文件签订的合同只是为了完成招标程序，作为备案合同而已。因涉案工程系地下工程，在合同签订后反诉人时刻关注被反诉人的施工进度，在被反诉人要求反诉人进场施工时，反诉人也多次要求反诉人提供合适的施工场地。因场地受限被反诉人根本无法提供达到施工要求的场地，致使工期一再延误。后反诉人为了施工进度的顺利进行，多次在不同作业面之间搬运施工设备进行施工，使施工周期及成本增大。另外，由于被反诉人未按合同协议的约定使用反诉人提供的设计方案及数据，并引进当地打井队进场，使得反诉人的施工无法正常开展。此外，在施工过程中反诉人还发现施工场地的地质情况已不能满足地能换热系统的能源供应量，本着负责任的态度，反诉人多次与被反诉人进行沟通，要求更换技术方案，但被反诉人一直坚持不予更换并不支付任何工程款，反而一再催促反诉人施工。现被反诉人把责任归结为反诉人，而追究反诉人的违约责任，这是无事实和法律依据的。因被反诉人拒不更换施工方案并要求解除合同，反诉人同意解除合同并结算。根据2018年1月19日，反诉人、被反诉人及监理方对反诉人已完成工程量的确认，反诉人请求与被反诉人进行结算。根据法律法规的有关规定，反诉人特向贵院提出反诉请求，请求贵院支持反诉人的反诉请求，以维护反诉人的合法权益。原告东某医院（反诉被告）辩称，首先，反诉人要求支付3664030.55元工程款，无事实和法律依据，即使本诉的诉求得到人民法院的支持，解除原采购安装合同，相关已完成的工程量在经过验收合格后，还需要由有资质的第三方机构进行评估来确定已完成工程的价款。其次，反诉人要求支付所谓的无法正常全面施工的误工费1774400元，更无事实和法律依据，根据反诉人自己提供的证据及本诉的证据，可以证明涉案的工程没有正常按合同约定的进度施工，完全是反诉人自身原因造成，2015年3月23日就具备施工条件的A、B两个区域共计390口钻井，反诉人至今才钻井185口，不足二分之一。其他四个钻井区域C、D、E、F均具备施工条件，反诉人包括之前的185口井，总共才钻井354口，还有许多施工不合格之处没有得到整改。本诉的证据也可以证实，反诉人多次被监理单位要求人员到位，加快进度施工。由此可见没有按照合同进度施工，拖延工期完全是反诉人自身原因，与原告方无关，即使存在误工，也应当由反诉人自己承担。第三点，反诉人提出的“通过严苛的招标要求，排除了其他投标人，使反诉人顺利中标”，纯属虚构。本诉的证据可以证实2013年12月5日对涉案的工程，由江苏省设备成套有限公司在中国采购与招标网上公开发布招标公告，2014年1月9日由连云港市招标投标中心进行开标、评标，共有四家单位参加投标、竞标，分别是潍坊昌大建设集团有限公司、山东菏建建筑集团有限公司、淮安市建工设备安装有限公司和反诉人。整个招投标过程公开，合法，不存在反诉人诉称的排除了其他投标人，使反诉人顺利中标情况，并且公开发布的相关招标文件中就包含合同条款，所有投标人在投标之前对相关合同条款及内容均是了解的。第四点，东某医院提前支付339万余元工程款，不能成为反诉人无理取闹，索要付款进度之外工程款的理由，也非对原合同付款进度进行变更。涉案工程是整个医院的供暖、制冷系统，由于反诉人严重拖延工期，至今未能完工，对东某医院的各项工作都造成严重影响。原告为保证医院的的正常运转，保障患者的生命安全，不得已在付款进度之外支付部分工程款，目的是为了使工程尽快完工。然而反诉人却变本加厉，拒绝施工并且一再索要未到付款节点的工程款。由于涉案工程没有按合同约定在90天内完工，到起诉之日已经逾期三年多，原告方为此额外支付的电费、燃气费近千万元，这也是原告方要求反诉人承担五百万元违约责任的事实依据。第五，本诉的证据合作协议可以证实，原告只是在招投标之前，委托反诉人对涉案工程进行岩土热响应试验，并未违反招投标法第四十三条的规定。另外，合同可以证明，反诉人是本案工程的总承包人，钻井的施工队与其有直接的合同关系，与原告方无关，其拿走300多万元工程款没有付给钻井的施工队，造成钻井队与其产生纠纷也是造成工期拖延的原因之一。第六，反诉人诉称“在施工过程中发现施工场地地质情况不能满足地能换热系统供应量，要求更换技术方案”与事实不符。根据本诉的证据，原告于2013年10月委托反诉人为涉案工程做的岩土热响应试验测试报告（第14页），得出的结论是“该地域地下传热条件适合埋管式地源热泵空调系统”，并附有计算方式和依据。工程前期的打孔勘验试验是反诉人作出的可行性报告，还约定如不能中标原告方支付105000元费用，因此反诉人该条理由不能成立。退一步讲，即使需要变更施工方案，根据反诉人的《投标文件》第228页“图纸资料及设计变更，及时提供信息，随时协调，确保工程顺利进行”的承诺，反诉人至今没有提供变更的可行性方案，责任依然在反诉人一方。综上，请驳回反诉人不实的反诉请求。经审理查明，被告宏力公司的建筑业企业资质等级为机电设备安装工程专业承包壹级，东某医院地源热泵项目是新医院空调系统辅助工程，该工程为国家补贴节能工程，由宏力公司争取的项目。2013年8月14日，原告（甲方）与被告（乙方）签订《地源热泵热物性实验合作协议》，内容为：“为了更准确的确定东某医院拆建项目的地下换热系数，得出准确的换热量，为地埋管换热涉及的校核和施工提供充分的依据，经甲乙双方协商达成如下协议：1、乙方为甲方做3个双U管某（PE25）热物性实验，作为整个项目设计埋管数量的依据（包括成某、管材、回填、测试、报告等材料，钻井深度100米，钻孔直径159mm）;2、地源热泵、地源热泵热物性实验测试过程中所使用的水提供并负责相关费用；3、地源热泵、地源热泵热物性实验的费用为105000元方垫资做热物性实验，如果工程由乙方中标施工，则此款作为优惠让利部分，如果乙方不中标，则在开标结束15个工作日内，甲方一次性支付给乙方；4、测试完毕后，乙方出具测试报告等技术资料，甲方备案；5、未尽事宜，由双方友好协商，本协议一式四份，双方各执两份。”2014年1月13日，经公开招投标，被告宏力公司中标东某医院地能换热系统设备采购及安装项目。2014年1月20日，原告（发包方、甲方）与被告（承包方、乙方）签订《东海县人民医院地能换热系统设备采购及安装合同》，约定承包范围包括土建施工、供货及安装，工期90日历天，质量标准符合国家现行产品质量验收合格标准，合同价款为14997991.12元，其中设备价款341.358万元，安装及调试价款94.76739万元，其他价款1063.673722万元，本工程实行总价包干，即交钥匙工程，合同价包括但不限于所投设备及其备品、备件和专用工具费用、税费及包装，运至最终目的地的运输、保险、现场吊装、材料及设备检验调试……等所有费用；付款方式，合同签订后十日内，乙方提供合同总价的5%作为履约保证金给甲方，甲方在收到该保证金十日内支付合同总价的5%作为预付款，系统安装调试运行验收合格后，符合交付使用条件，双方办理书面交接手续之日起十日内，甲方支付合同总价的20%，经审计决算后甲方支付合同总价的90%，同时无息退还乙方履约保函，预留质保金为合同总价的10%，质保期8年，在8年内设备运行正常后14日内无息支付。甲方逾期支付货款，应当按照逾期付款金额按每天万分之四支付逾期付款违约金。乙方应当确保按照合同工期交付工程，每逾期一天，应向甲方偿付合同总价款5%的违约金，不足以补偿损失的，甲方有权要求补足。双方发生争议协商解决，协商不成向工程所在地人民法院提起诉讼。2014年3月27日，东某医院向宏力公司出具工程付款方式情况说明，内容为“宏力公司：关于东某医院迁建项目地源热泵项目付款方式双方正在协商，待协商后再签订有关协议。”2015年9月21日，连云港市建筑设计研究院有限公司审核出具涉案工程项目的施工图纸。2016年1月12日，宏力公司递交《工程开工报审表》，认为涉案工程具备开工条件（施工组织设计、施工进度计划、施工质量安全生产管理体系、进场道路及水电通信临时设施等），申请于2016年1月17日开工。2016年1月13日，监理单位连云港市建设监理有限公司（以下简称：监理公司）经过审核，满足开工要求，同意于2016年1月17日开工，后宏力公司组织室外地源热泵打井施工。2016年1月21日，因为地能换热系统设备采购及安装项目开工相关资料未报批；项目经理、工程技术负责人等相关人员未按照合同要求到位到岗，质量、安全管理体系未建立健全；使用材料未按规定复检；室外温度已远低于零度；现场已存在施工质量问题或隐患等原因，监理公司通知宏力公司暂停室外换热**埋管道安装部位（工序）施工。2016年2月29日，东某医院迁建工程召开第八十七次监理例会，会议纪要关于地源热泵工程载明“北区作业面施工结束，路面部位不能施工，东面场地需清理，3月1日要求提供作业面。”2016年6月6日，东某医院迁建工程召开第九十九次监理例会，会议纪要关于涉案工程记载“请协调宏力公司尽快将机房内集（分）水器进场到位，方便进行管道连接，请甲方要求宏力公司尽快进场安装。”2016年6月19日，东某医院迁建工程召开第一百零一次监理例会，会议纪要关于涉案工程记载“请甲方协调宏力公司尽快将机房内集（分）水器进场就位，已便于管道连接施工。”2016年7月1日，东某医院迁建工程召开第一百零四次监理例会，会议纪要关于涉案工程记载“地源热泵系统工程总体进度滞后，应加快施工进度，要求宏力公司项目部抓紧时间组织人员进场施工。”被告方参加上述会议，但是到会人员未在6月6日和7月1日的签到簿签名。被告方称，当时到会要求提供场地继续施工，并要求停工期间的误工损失，但是没有记录也不给予答复，同时原告拒绝接收被告提交的书面意见及索赔要求。2016年7月中下旬，原被告及监理单位、设计单位签订《工程联系单》，因地下室管网较多，地埋管供，地埋管供支路12路环路复杂等原因埋侧分集水器位置进行变更。截止2016年8月25日，地源热泵，地源热泵室外地埋管钻井354口孔回填均合格，钻井（下管）深度在90米-100米之间不等，有各方签署的钻井记录记载确认。2016年8月25日之后，涉案工程停工。2018年1月19日，原被告及监理单位对宏力公司已完工部分主要设备材料进行确认。根据东某医院提交的发票及付款凭证，2016年-2018年期间，东某医院支付天然气费用8177925元，支付电费19819844.21元。2016年7月18日，东某医院向宏力公司支付工程款315万元，2017年4月，依据宏力公司的付款申请又支付240632元，累计支付工程款3390632元。2006年1月4日，建设部、国家发展和改革委员会、财政部及中国人民银行发布建市[2006]6号文件即《关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知》，其中带资承包是指建设单位未全额支付工程预付款或未按工程进度按月支付工程款（不含合同约定的质量保证金），由建筑业企业垫款施工。2006年4月12日，江苏省人民政府发布苏政办发[2006]24号文件，转发上述建市[2006]6号文件，并要求下级政府及各部门结合实际贯彻实施。以上事实，有当事人陈述、《地源热泵热物性实验合作协议》、《东海县人民医院地能换热系统设备采购及安装合同》、东海医院出具的付款情况说明、《工程开工报审表》、开工报告、监理例会会议纪要、工程联系单、监理通知单、室外埋管钻井记录、工程量确认单、工程款支付报审表、核准表、电费及天然气发票付款凭证、施工图纸、江苏省人民政府办公厅文件等证据予以证实。审理中，宏力公司申请对涉案工程价款（包括设备）进行鉴定，经本院委托，2019年11月5日，江苏势起工程项目管理有限公司出具《工程造价鉴定报告书》，涉案工程鉴定造价6623724.73元，其中争议部分造价（稳压器一台）35280元，东某医院主张设计图纸安装一台稳压器，宏力公司实际安装两台，没有经设计变更，对于增加的一台稳压器的价款不予承担，宏力公司抗辩应当按照现场实际安装的稳压器取价。宏力公司支付鉴定费8万元。经本院释明，东海医院主张如果法院认定《东海县人民医院地能换热系统设备采购及安装合同》无效，请求宏力公司赔偿损失500万元。本院认为，涉案地源热泵工程系东某医院迁建工程中的分项工程，属于关系社会公共利益、公众安全的卫生事业项目，必须强制招投标。该工程作为国家补贴节能工程，由宏力公司为东某医院争取的项目，在实施招投标之前，双方签订合作协议，中标合同约定被告带资承包，在工程验收合格后才支付工程价款，然而在签订合同后不久，原告又出具说明，同意调整进度款的支付方式及时间节点，结合建市[2006]6号文件规定，本院认为被告作为招标人，与投标人进行了实质性磋商和谈判，影响中标结果，应当认定中标无效，根据相关司法解释规定，建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的，建设工程施工合同应当认定无效。合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。建设工程的施工过程，承包人将劳务及建筑材料物化到建设工程的过程，无法适用恢复原状的返还原则，建设工程合同无效，但经竣工验收合格，承包人可请求参照合同约定支付工程价款。本案中，宏力公司施工至2016年8月25日停工，至今没有复工，对于已完成的工程，包括安装的设备，双方已确认，钻井记录显示工程合格，故东某医院应参照约定，支付相应的工程价款，江苏势起工程项目管理有限公司出具的《工程造价鉴定报告书》，本院依法予以采信，关于争议项目，按照现场实际安装的稳压器数量计价。诉前东某医院已付宏力公司工程款3390632元，尚欠工程余款3233092.73元（6623724.73元-3390632元）。建设工程施工合同无效，一方当事人请求对方赔偿损失的，应当就对方过错、损失大小、过错与损失之间的因果关系承担举证责任。损失大小无法确定，一方当事人请求参照合同约定的质量标准、建设工期、工程价款支付时间等内容确定损失大小的，人民法院可以结合双方过错程度、过错与损失之间的因果关系等因素作出裁判。本案中，原被告双方在招投标之前接触磋商，因中标无效导致合同无效的过错责任大致相当，根据合同的履行情况来看，涉案工程于2016年1月17日开工，2016年8月25日停工，上述期间工期的延误，主要由于场地、天气及机房地埋侧分集水器位置变更等原因造成，主要责任不在于施工方，宏力公司主张的停工损失虽然没有证据予以证实，客观上确实发生。2016年8月25日之后工程停工至今，根据东某医院提供的来往函件及会议纪要，主要原因是宏力公司迟迟不予进场施工，其中也有双方就工程进度款的支付未能达成一致的因素。宏力公司逾期进场施工长达近三年，造成地能换热系统不能如期正常使用，因为打井工程未全部完成，导致医院后续绿化等地面工程不能进行，影响整个医院迁建工程进度，综上宏力公司逾期进场施工造成的损失，综合上述各方面因素，与因发包方的原因在相关停工损失冲抵，本院酌情判令宏力公司赔偿东某医院50万元。东某医院提供的相关电费及天然气票据，据此主张的节能费用损失，属于可得利益损失，不属于无效合同的赔偿范围。综上，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国招投标法》第五十五条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第三条之规定，判决如下：一、被告山东宏力热泵能源股份有限公司于本判决生效之日起十日内赔偿原告东海县人民医院50万元；二、反诉被告东海县人民医院于本判决生效之日起十日内支付反诉原告山东宏力热泵能源股份有限公司工程款3233092.73元并支付司法鉴定费80000元；三、驳回原告东海县人民医院其他的诉讼请求；四、驳回被告山东宏力热泵能源股份有限公司其他的反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费111788元，由原告东海医院负担99788元，被告宏力公司负担12000元；反诉案件受理费49689元，由反诉原告宏力公司负担21689元，由反诉被告东海医院负担28000元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于连云港市中级人民法院，同时向连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费（本诉受理费111788元，反诉受理费49689元）。江苏省连云港市中级人民法院开户行：江苏省连云港市农行苍梧支行，账号：10×××94。010000依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者与本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。审 判 长  吴 鹏审 判 员  侯书宇人民陪审员  李春清二〇二〇年一月十四日法官 助理  马 跃书 记 员  刁晨露法律条文及上诉须知附录一、法律条文（一）《中华人民共和国合同法》第五十二条【合同无效的法定情形】有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。（二）《中华人民共和国招投标法》第五十五条依法必须进行招标的项目，招标人违反本法规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的，给予警告，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。前款所列行为影响中标结果的，中标无效。（三）《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。（四）《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第三条建设工程施工合同无效，一方当事人请求对方赔偿损失的，应当就对方过错、损失大小、过错与损失之间的因果关系承担举证责任。损失大小无法确定，一方当事人请求参照合同约定的质量标准、建设工期、工程价款支付时间等内容确定损失大小的，人民法院可以结合双方过错程度、过错与损失之间的因果关系等因素作出裁判。二、上诉须知根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力