河南省洛阳市洛龙区人民法院行 政 裁 定 书（2019）豫0311行初113号原告：马红娟，女，汉族，1966年3月17日生，身份证住址：河南省洛阳市洛龙区。委托诉讼代理人：李霞，北京京平律师事务所律师，特别授权。被告：龙门石窟世界文化遗产园区龙门石窟街道办事处，住所地：龙门石窟世界文化遗产园区龙门石窟东北停车场出口处，统一社会信用代码：114103006846014987。负责人：吕标峰，主任。委托诉讼代理人：马恩茂，工作人员，特别授权。委托诉讼代理人：昌帅通，河南诚然律师事务所律师，一般代理。原告马红娟诉被告龙门石窟世界文化遗产园区龙门石窟街道办事处（下称龙门街道办事处）请求确认人身伤害行为违法纠纷一案，2019年11月14日本院审查立案后，依法组成合议庭，2020年1月14日公开开庭审理了本案。庭审中原告马红娟及委托诉讼代理人李霞，被告龙门街道办事处委托诉讼代理人马恩茂、昌帅通到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告马红娟诉称：原告哥哥的房屋位于河南省洛阳市龙门石窟世界文化遗产园区龙门石窟街道办事处郜庄社区（原龙门镇郜庄村）。2019年3月30日凌晨3：40左右，一群身份不明人员在未出示任何手续的情况下闯入原告哥哥家，将熟睡中的原告及家属强行拖离房屋，收缴了通讯设备，并将原告及家属控制在一辆面包车中（车牌号：豫Ｃ×××**）长达两个多小时，由于被告实施的上述行为导致原告身体受伤并昏迷，最后家属多次沟通下才被允许将原告送到医院就诊。后经公安机关调查得知“该拆迁行为系龙门石窟街道办事处拆迁行为”“该行政行为造成人身权益侵害，告知……”，故龙门石窟街道办事处系本案适格被告。被告对原告身体造成伤害行为违法，侵害了原告的合法权益。现向贵院依法提起行政诉讼，恳请法院依法确认被告对原告身体造成伤害的行为违法，被告承担本案诉讼费用。原告马红娟向本院提交以下证据：1.户口登记簿；2.郜庄居委会出具的《证明》；1-2证明：马书文、马红娟系兄妹关系。3.车牌号照片；证明：原告被控制在车内。4.医院就诊单据一组共计3张；5.医疗费用清单1张;4-5证明:原告身体受到伤害以及所遭受的损失。6.行政诉讼答辩状。7.(2019）豫0302行初63号《行政判决书》6-7证明：被告主体适格。被告龙门街道办事处辩称:一、答辩人和马书文签订合法的拆迁补偿安置协议书。2015年2月22日答辩人和马书文签订东山大道建设项目告庄社区居民宅基地拆迁补偿安置协议书，该协议书对被答辩人宅基地及地上的建筑面积、拆迁补偿金、过渡费、选房顺序以及拆迁奖励付款方法以及违约拒不拆迁的处置等均作出明确约定该协议书系双方真实意思表示，具有法律效力。二、龙门街道办事处拆迁马红娟哥哥房屋的行为系履行双方签订的东山大道建设项目高庄社区居民宅基地拆迁补偿安置协议书的约定，答辩人行为合法。答辩人与马书文签订的协议书第八条约定，乙方即被答辩人在2015年2月24日前拆除到位，逾期甲方将根据整个工程进度需求统一组织拆除。第十条，对于签订拆迁协议且补偿到位而拒不拆迁，严重影响东山大道项目建设的甲方实施强制拆除行为，并追究其法律责任。三、本案中答辩人没有采取任何限制马红娟自由的行为。东山大道建设项目补偿安置协议书签订后，答辩人依据补偿协议书约定履行了付款义务。被答辩人哥哥马书文拒不履行该协议的义务，不仅不依据补偿协议，安置书约定自行拆除，还人为设置障碍，阻挠答辩人依据拆迁协议安置书进行拆除因东山大道工程建设需要，在马书文拒不拆除情况下，答辩人依据双方签订的协议书对房屋进行拆除，考虑到在拆除建筑物过程中，人身安全问题，答辩人安排工作人员暂时将马红娟带出房屋，在整个转移过程中，答辩人没有限制马红娟任何自由，更不存在被答辩人诉状中所说的房屋拖离房屋、收缴通讯工具以及控制在面包车时间长达两小时的情形。综上，请求法院依法查明案件事实，驳回马红娟诉讼请求。被告龙门街道办事处向本院提交以下证据：1.2019年2月《东山大道建设项目郜庄社区居民拆迁补偿安置协议书》。证明：1、被告与马书文在平等、自愿前提下签订拆迁补偿安置协议书的事实。2、双方对过渡费、安置房的选择、房屋补偿金额等均作出明确的约定。3、该协议书第八条规定：……乙方（马书文）应在2019年2月24日前拆除到位，逾期甲方将根据整个工程进展需要统一组织拆除”。4、该签订协议的签订时，原告已将房屋腾空。2.《资产评估结果汇总表》。证明：对原告资产进行评估的事实，与证据一补偿协议书相印证。3.东山大道征迁项目马书文附属物补偿款兑付表。证明：被告已依据《东山大道建设项目郜庄社区居民拆迁补偿安置协议书》约定将补偿款支付马书文的事实。4.照片两张。证明：在拆迁时以多种形式将拆迁相关情况诸如补偿办法、资产评估、腾空财产、协议书的签订等予以充分告知。以上证据共同证明:涉案房产,马书文已签订拆迁协议，被告作为合法拆迁主体实施拆除行为，没有限制原告人身自由。经过庭审交换证据，各方当事人质证、认证，确认以下案件事实：1994年9月30日，原洛阳市郊区土地管理局为马京堂颁发证号为洛交集建（±13）字第003665号《集体土地建设用地使用证》。1996年冬天，马京堂去世，其名下《集体土地建设用地使用证》上的证载宅院由马书文居住使用。马书文系马红娟哥哥。2019年2月22日，龙门石窟街道办事处郜庄社区居民委员会作为甲方，与马书文签订《郜庄居民拆迁补偿安置协议书》，约定对马书文的128.9平方米宅基地及其上的住宅建筑118.19平方米进行拆除。居委会补偿马书文66043.2元。2019年2月24日前马书文拆除到位，逾期郜庄社区居民委员会将根据整个工程进展统一组织拆除。马书文领取补偿款后，未按期拆除所使用的房屋。后龙门街道办事处将马书文居住使用的所有房屋全部拆除。现原告马红娟以2019年3月30日凌晨，被告龙门街道办事处人闯入原告哥哥家，将熟睡中的原告及家属强行拖离房屋，收缴通讯设备，控制在一辆面包车中（车牌号：豫Ｃ×××**）长达两个多小时。与此同时，马书文房屋被强制拆除，屋内财产遭到毁坏。请求法院依法确认被告行为造成原告马红娟人身伤害行为违法，诉讼费由被告承担。被告龙门街道办事处辩称，被告与马书文签订合法的《郜庄居民拆迁补偿安置协议书》，拆除房屋系履行协议书内容，拆除行为合法且没有毁坏任何财产，更没有限制马红娟人身自由。需要说明事项：1、马红娟诉洛阳市公安局龙文分局因不履行法定职责一案，老城区人民法院作出（2019）豫0302行初63号行政判决书，查明事实部分描述为：2019年3月30日5时08分和7时39分，马书文及其家人向洛阳市公安局110指挥中心报警，称其凌晨三时半，家人睡觉期间被一群人抬出，房屋全部强制拆除。2019年5月22日，龙门街道办事处向龙门公安分局出具《关于马书文、马红娟反映拆迁问题的回复》，回复载明：郜庄居民马京堂（已故）在郜庄社区有宅基地一所（证载240.7平方米），东山大道项目建设需要拆迁其住宅，马京堂之子马书文在2019年2月22日签订协议领取了补偿款。东山大道二期道路绿化建设需要继续征用马京堂剩余的宅基地，在对剩余房屋进行丈量时发现该房屋所有人已变更为马丽菲。经核对，该房屋已超出该户宅基地证载面积，拆迁指挥部仍按政策对其进行补偿，但马丽菲一直不来签订协议，为不影响山东山大道建设工程进度由社区两委开会决定，委托拆迁公司依法对其房屋进行了拆除，并同时收回集体土地使用权。2、2019年3月30日上午9:40分左右，马红娟到洛阳新区人民医院诊断治疗，门诊病历首页初步印象：脑梗死。因“脑梗死”到普通神经科病房住院治疗。本院认为:马红娟因脑梗死入院治疗，不存在实施强制拆除房屋行为互动过程中造成的伤害，况且龙门街道办事处是一集体单位，只有具体的人才能实施人身伤害的行为，病症和具体行政行为没有直接利害关系。故此，依照最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第六十九条第一款第（一）项之规定，经合议庭合议，裁定如下：驳回原告马红娟的起诉。本案受理费50元，由原告马红娟承担。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。审 判 长  杨洪璞人民陪审员  杨明亚人民陪审员  许小阁二〇二〇年一月二十二日书 记 员  李金鸽