广东省阳江市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）粤17执复1号 复议申请人（申请执行人）：何计新，男，1962年11月6日出生，汉族，住广东省阳江市江城区。 被执行人：潘运南，男，1953年5月8日出生，汉族，住广东省阳江市江城区。 被执行人：谭玉丽，女，1955年5月2日出生，汉族，住广东省阳江市江城区。 复议申请人何计新不服阳江市江城区人民法院（2019）粤1702执异222号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 阳江市江城区人民法院在执行申请执行人何计新与被执行人潘运南、谭玉丽民间借贷纠纷一案中，于2019年8月1日作出（2018）粤1702执恢452号之七执行裁定，冻结被执行人潘运南在广发银行6214621934001××7账户内存款人民币400000.00元，冻结期限为十二个月。潘运南不服该裁定向执行法院提出异议,请求解除对该账户的冻结。 阳江市江城区人民法院查明，该院依据已经发生法律效力的（2010）城法民一初字第51号民事判决：潘运南、谭玉丽应偿还借款本金400000元及利息给何计新并负担诉讼费用。但潘运南、谭玉丽未履行上述判决确定的义务。2011年12月28日，该院立案执行，案号为（2012）阳城法执字第32号。2012年2月29日，该案终结本次执行。2018年7月25日，该院立案恢复执行，案号为（2018）粤1702执恢452号。2018年11月29日，该案终结本次执行。2019年8月1日作出（2018）粤1702执恢452号之七执行裁定，冻结被执行人潘运南在广发银行6214621934001291××7账户内存款人民币400000.00元（实时冻结可用金额为11274.54元）。2019年11月8日，潘运南向该院提出书面异议。 另查，潘运南的主要财产及收入是养老金收入，该收入通过已被冻结的涉案账户发放，每月发放962.10元至1058.27元不等，除此之外暂未发现潘运南有其他可供执行的财产。 阳江市江城区人民法院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十三条第一款规定“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需费用。”和第二百四十四条第一款规定“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需品。”本案中，潘运南没有履行法律文书确定的义务，该院有权冻结、划拨其银行存款，故潘运南的请求没有理据。但该院冻结、划拨潘运南的养老金时应保留其生活必需费用和基本医疗费用。鉴于潘运南的养老金收入是其主要收入，每月约为1000元，参照广东省人民政府于2018年6月20日作出的粤府函[2018]187号《广东省人民政府关于调整我省企业职工最低工资标准的通知》：阳江市的月最低工资标准1410元，而潘运南养老金账户内每月固定收入并不足1410元，故应当全部保留作为被执行人及其所扶养家属的生活必需费用。潘运南的异议请求理据充分，该院应予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条之规定，裁定解除对潘运南涉案账户内存款人民币400000.00元的冻结。 复议申请人何计新向本院申请复议称，一、没有证据证明潘运南主要财产及收入是养老金收入且其个人收入并不能代表其家庭收入。原审裁定认定事实错误，应予以纠正。原审裁定认定潘运南主要财产及收入是养老金收入与事实不符。复议申请人的债权40余万元，经过将近10年的时间执行到的款项只有6000余元。多年来法院查询潘运南名下没有财产，亦没有证据显示其申请过国家救助，如没有收入多年来其绝对难以生活生存，按常理推断，潘运南名下财产已被其转移，事实上，潘运南在阳东区大八珠环承包林地，种有林木，有财产及经济收入，同时其还可能拥有房产（可能没有房产证），请法院查明其身份证地址上所述房产权属。退一步说，如潘运南无任何财产，但其不存在重大疾病，有劳动能力，同时育有三女一子，子女均已成年，其接受子女的赡养，足以维持生活的必要开支。同时，潘运南2010年至今，一直逃避履行债务，没有如实报告其财产，多年来一分未还，转移财产逃避债务可能性极大。因此，涉案账户上的养老金并非潘运南唯一或主要的收入来源。况且潘运南个人收入并不能代表其家庭收入，其并未提供证据证明其家庭没有其他合法收入以及不能满足保障其基本生活需要的事实，其主张解除对涉案账户冻结的异议请求明显缺乏事实依据，原审裁定认为潘运南主要财产及收入是养老金收入是错误的。二、原审裁定以阳江市最低工资标准1410元为潘运南保留基本生活费用适用法律错误，应予以纠正。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十三条第一款、《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条第（二）项的规定，潘运南在阳东区大八镇珠环承包林地，种有林木，其有劳动能力，有子女赡养，财产收入足以维持基本生活费用所需，不存在养老金是主要收入的情况，并且其未提供证据证明其家庭没有其他收入以及不能满足保障其基本生活需要的事实，原审法院不应解除对涉案账户的冻结。退一步说，如经审查后确实存在没有满足日常生活基本需要收入的情况，原审法院可根据阳江市城乡居民最低生活保障标准为每月480元（2018年标准）的标准为潘运南保留所需费用。本案原审法院以阳江市最低工资标准1410元为潘运南保留基本生活费用，并据以解除对涉案账户的查封，适用法律明显错误，应予以纠正。三、原审法院没有划扣涉案账户实时可用款项，执行行为错误，如解除对涉案账户冻结，将导致复议申请人的债权执行落空。原审法院冻结过程中没有划扣涉案账户中实时可用金额11274.54元，也未释明如何处理该款项，现如解除涉案账户的冻结，按潘运南多年来逃避债务的行为，该笔款项必将被转走，导致执行落空。同时潘运南年事已高，执行其养老金尚唯恐执行周期过长，现原审法院解除对涉案账户的冻结，复议申请人债权的执行更不可能实现。现时司法实践中对同类案件以维持冻结为常态，而且潘运南的异议请求依据明显不足，原审法院作出解除冻结的裁定确实难以令人信服。复议申请人将大部分积蓄借给潘运南夫妻，潘运南一直逃避履行债务，没有如实报告其财产，多年来一分未还，逃避债务主观恶意明显，不应解除对涉案账户的冻结。综上所述，潘运南请求解除对涉案账户的冻结，依据不足，原审法院认定事实错误，适用法律错误，作出的裁定依据不足，且原审法院没有划扣相关款项，损害了复议申请人的利益。请求撤销阳江市江城区人民法院（2019）粤1702执异222号执行裁定。 经审查，本院对阳江市江城区人民法院查明的事实予以确认。 本院认为，本案审查的焦点：应否解除被执行人潘运南名下在广发银行养老金账户存款的冻结。阳江市江城区人民法院作出的（2010）城法民一初字第51号民事判决确定被执行人潘运南、谭玉丽承担金钱给付义务，被执行人潘运南、谭玉丽应积极自觉履行，但被执行人一直未自觉履行，执行法院经权利人申请立案强制执行，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十三条第一款“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需费用”的规定，裁定冻结、划扣被执行人潘运南名下在广发银行养老金账户内存款，该执行行为符合法律规定，并无不当。但依据上述规定在扣留、提取被执行人收入的过程中，还应考虑保留被执行人及其所扶养家属的生活必需费用，根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条第（二）项规定：“人民法院对被执行人下列的财产不得查封、扣押、冻结：……（二）被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用。当地有最低生活保障标准的，必需的生活费用依照该标准确定”，参照广东省阳江市《关于发布2019年阳江市城乡最低生活保障标准的通知》（阳府函[2019]221号）的相关规定，阳江地区城镇人口最低生活保障标准为每人每月712元，农村人口最低生活保障标准为504元。被执行人潘运南为城镇户口，且未有证据显示有需其扶养的家属，因此，在扣留、提取潘运南的收入中应按每月712元的标准保留其个人生活必需费用，执行法院按阳江市最低月工资1410元的标准保留被执行人潘运南的生活必需费用显然不当，本院予以纠正。对于涉案账户的存款问题，执行法院实时冻结该账户，已冻结金额为11274.54元，据执行法院提取的该账户银行对账单显示，该账户存款的总额至2019年7月9日已有11274.54元，该账户没有被提取过存款的痕迹。显然，该养老金账户收入的存款并非被执行人潘运南生活唯一来源，且该存款亦系被执行人的财产，因此，对被执行人潘运南上述财产依法应予执行。执行法院可对该账户结存余额予以扣划，此后，按每月712元的标准保留被执行人潘运南生活必需的费用，超过部分继续予以执行，用以偿还债务。执行法院保留该账户中全部存款作为被执行人潘运南生活必需费用显然不当，应予纠正。 综上，复议申请人何计新的复议请求于法有据，理由成立，本院予以支持。阳江市江城区人民法院作出的（2019）粤1702执异222号执行裁定认定基本事实不清，证据不足，参照最低工资标准欠妥，解除对涉案账户冻结的处理不当，应予撤销。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（三）项的规定，裁定如下： 一、撤销阳江市江城区人民法院作出的（2019）粤1702执异222号执行裁定； 二、由阳江市江城区人民法院在执行实施中扣划涉案账户中的存款后，每月保留712元作为被执行人潘运南的生活必需费用，超过部分继续予以执行。 本裁定为终审裁定。 审判长  钟艳云 审判员  林浈量 审判员  冯子欢 二〇二〇年一月二十日 法官助理石岩 书记员姜雪萍