福建省莆田市秀屿区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）闽0305刑初153号 公诉机关莆田市秀屿区人民检察院。 被告人张各文，男，1967年12月24日出生于福建省莆田市，汉族，小学文化，务农，中共党员，户籍地福建省莆田市秀屿区。因涉嫌犯非法采矿罪，于2018年8月16日被抓获，同月18日被刑事拘留，次月21日被逮捕。现羁押在莆田市第一看守所。 辩护人王志工、翁国和，福建众益律师事务所律师。 莆田市秀屿区人民检察院以秀检生态刑诉［2019］3号起诉书指控被告人张各文犯非法采矿罪，于2019年5月27日向本院提起公诉，本院于次日立案并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。莆田市秀屿区人民检察院指派检察员郭梨影出庭支持公诉，被告人张各文及其辩护人王志工、翁国和到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控：被告人张各文在未取得采矿许可证的情况下，擅自在莆田市秀屿区东峤镇××村鹭峰山上的中坑里、西坑顶及小白湖矿点非法采矿，具体如下： 1、2014年6月份，被告人张各文向许某1购买中坑里采石矿点的一半股权，另一半股份由张某2、张某7、张某3等三人共同持有。后张各文雇佣他人非法开采石头后贩卖进行牟利。经鉴定，被破坏的矿产资源价值为852648元。 2、2013年，被告人张各文向张某8、张某6兄弟购买西坑顶采石矿点后，于2015年开始非法采石。经鉴定，被破坏的矿产资源价值为1117239元。 3、2018年3月份至2018年6月份，被告人张各文将小白湖采石矿点承包给张某4进行非法采矿石。经鉴定，被破坏的矿产资源价值为109026元。 2018年8月17日，莆田市公安局秀屿分局接到秀屿区监察委通知后到监察委办公室将被告人张各文当场抓获。 公诉机关指控上述事实，向本院提供了相关证据，认为被告人张各文违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款的规定，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。 被告人张各文对起诉书指控的事实及罪名无异议，并表示认罪，同时辩称其系经民警通知后主动到派出所，并在与民警聊天过程中主动表示自己无证采矿，在派出所呆了一天后被送去监察委，并在监察委主动表示自己无证采矿。 其辩护人提出以下辩护意见：1、被告人张各文具有自首情节，2018年8月16日，民警通知其前往派出所处理与邻居的土地纠纷一事，当日其前往派出所，并在与民警交谈过程中主动交代自己购买了三个矿，目前正在开采，属于无证开采的事实。此时公安机关对被告人张各文采矿事宜并不知情，也未掌握任何证据，次日其在监察委期间亦主动交代其无证采矿的事实。被告人张各文在派出所处理土地纠纷一事过程中，在未被司法机关发觉其犯罪事实，也未被采取强制措施的情况下，主动向公安机关投案，并如实供述自己的罪行，应当认定为自首，可以从轻或减轻处罚。2、被告人张各文系初犯，无犯罪前科，认罪态度好，可以酌定从轻处罚。3、被告人张各文所涉罪名并非暴力性犯罪，也不同于有预谋的故意犯罪，主观恶性及社会危害性较小。4、第一起中被告人张各文仅占股50%，追缴违法所得时也应该只追缴50%的违法所得。综上，建议法庭对被告人张各文减轻处罚，并适用缓刑。 经审理查明：被告人张各文在未取得采矿许可证的情况下，擅自在莆田市秀屿区东峤镇××村鹭峰山上的中坑里、西坑顶及小白湖矿点非法采矿，具体如下： 1、2014年6月份，被告人张各文向许某1购买中坑里采石矿点的一半股权，另一半股份由张某2、张某7、张某3等三人共同持有。后张各文雇佣他人非法开采石头后贩卖进行牟利。经鉴定，被破坏的矿产资源价值为852648元。 2、2013年，被告人张各文向张某8、张某6兄弟购买西坑顶采石矿点后，于2015年开始非法采石。经鉴定，被破坏的矿产资源价值为1117239元。 3、2018年3月份至2018年6月份，被告人张各文将小白湖采石矿点承包给张某4进行非法采矿石。经鉴定，被破坏的矿产资源价值为109026元。 另查明，莆田市公安局秀屿分局在接到原莆田市国土资源局提供的非法采矿线索后，通过走访群众得知被告人张各文有在东峤镇××村鹭峰山开采矿石，为了防止被告人张各文及其他涉案人员知道公安机关要对其实施抓捕而逃跑，于2018年8月16日下午由民警以其他名义通知被告人张各文到派出所。被告人张各文接到民警通知后主动到派出所，承认其有请人在东峤镇××村鹭峰山非法开采矿石。因被告人张各文系中共党员且担任过村干部，次日监察委将被告人张各文带走了解情况，并于当晚将其移交莆田市公安局秀屿分局，莆田市公安局秀屿分局到监察委办公室传唤被告人张各文。公安机关依法扣押了被告人张各文的作案工具低速自卸货车一部。 认定上述事实，有公诉机关提供，并经庭审举证、质证的证人郭某、张某1、程某、陈某、朱某1、许某1、朱某2、翁某、张某7、张某2、张某3、张某4、朱某3的证言，证人林某、许某2的证言、辨认笔录及照片，公安机关作出的搜查笔录、搜查照片、扣押决定书、扣押清单、协助冻结财产通知书（回执）及业务凭证等，抓获经过、案件揭发侦破经过证明、工作说明、到案情况说明、户籍证明、违法犯罪经历查询情况表，提取的承包合同书、合同书、协议书、账本，原莆田市国土资源局秀屿分局出具的《关于补正东峤镇鹭峰山非法采矿案件证据材料的复函》并附采矿许可证、个人独资企业营业执照、秀屿区矿产资源开发利用与保护规划图（局部），莆田市秀屿区价格认证中心出具的关于条石等的价格认定结论书，福建省197地质大队出具的矿产资源破坏价值技术鉴定报告及补充说明、关于鹭峰山矿区张各文等人非法采矿案技术鉴定报告鉴定情况说明、关于鹭峰山矿区④矿段张各文等人非法采矿案技术鉴定报告非法采矿时限的情况说明，被告人张各文的供述、辨认笔录及照片、辨认地点笔录及辨认现场照片等证据证实，足以认定。 被告人张各文的辩护人向本院提供手机通话记录截图、证人张某5的证言（由辩护人申请出庭作证），欲证明：2018年8月16日民警给张各文打电话通知其到派出所。 本院经审查认为，辩护人提供的上述证据及出庭证人张某5所作的证言，仅能证明被告人张各文系经民警电话通知后到公安机关，无法证明被告人张各文主观上系为了配合公安机关调查其非法采矿的犯罪事实而主动到案。 关于被告人张各文是否构成自首的问题。经查，公安机关出具的到案情况说明证实，民警事先通过走访群众已了解到被告人张各文有在东峤镇××村鹭峰山非法开采矿石，为了防止张各文及其他涉案人员知道公安机关要对其实施抓捕而逃跑，于2018年8月16日下午由民警以其他名义通知张各文到东峤派出所，张各文接到民警通知后，主动到东峤派出所。被告人张各文在庭审过程中亦供述民警系通知其到派出所解决其邻里土地纠纷。故被告人张各文系为了处理邻里土地纠纷到派出所，即使其在到案后主动向办案人员提及自己无证采矿，但办案机关此前已通过走访掌握其存在非法采矿的行为，依法不能构成自首。被告人张各文及其辩护人的相关辩解、辩护意见不能成立，不予采纳。 关于被告人张各文的违法所得问题。经查，福建省197地质大队系针对涉案矿产资源破坏价值作出技术鉴定，并非针对涉案已非法开采的矿产品的价值作出的鉴定，故不能以在案矿产资源破坏价值技术鉴定报告作为认定本案违法所得的依据。在案被告人张各文的账本中印有“鸿运矿业”并详细记载矿产规格及金额的制式单据，所体现的销售金额共计372327元，其账本中其他能体现销售金额且与前述制式单据不重复的金额共计219040元，以上销售金额共计591367元应认定为被告人张各文违法所得。 在审理过程中，被告人张各文的家属代其向本院退出违法所得30300.17元候判。本院另案审理的本案第一起中的同案人张某2、张某7、张某3非法采矿罪一案中，张某2、张某7、张某3的家属分别代为退出违法所得22000元，该已退出的违法所得共计66000元可在本案被告人张各文的应退赃数额中予以抵扣。 本院认为，被告人张各文违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，造成矿产资源破坏的价值共计2078913元，情节特别严重，其行为已构成非法采矿罪。莆田市秀屿区人民检察院指控被告人张各文犯非法采矿罪成立。被告人张各文归案后能够如实供述自己的罪行，依法予以从轻处罚；其家属能代其退出部分违法所得，在量刑时一并考虑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第三款、第六十四条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第（一）项、第三条、第十二条的规定，判决如下： 一、被告人张各文犯非法采矿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币30万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年8月16日起至2022年8月15日止。） 二、追缴被告人张各文的违法所得人民币525367元，予以没收，上缴国库（被告人张各文的家属已代其退出的违法所得人民币30300.17元予以扣除，实际应继续追缴违法所得人民币495066.83元）。 三、公安机关扣押的作案工具低速自卸货车一部，予以没收，由扣押机关依法处理。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省莆田市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  周志雄 人民陪审员  林建清 人民陪审员  陈丽琴 二〇二〇年一月六日 书 记 员  李冬香 附本案所适用的法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”： （一）无许可证的； （二）许可证被注销、吊销、撤销的； （三）超越许可证规定的矿区范围或者开采范围的； （四）超出许可证规定的矿种的（共生、伴生矿种除外）； （五）其他未取得许可证的情形。 第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”： （一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的； （二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的； （三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的； （四）造成生态环境严重损害的； （五）其他情节严重的情形。 实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”： （一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的； （二）造成生态环境特别严重损害的； （三）其他情节特别严重的情形。 第十二条对非法采矿、破坏性采矿犯罪的违法所得及其收益，应当依法追缴或者责令退赔。 对用于非法采矿、破坏性采矿犯罪的专门工具和供犯罪所用的本人财物，应当依法没收。