辽宁省灯塔市人民法院民 事 判 决 书（2020）辽1081民初2484号原告：辽宁省辽阳市灯塔市西马峰镇东上岗子村村民委员会，住所地：灯塔市西马峰镇东上岗子村，统一社会信用代码：54211081A469517443法定代表人：王忠民，该村委会主任。委托代理人：李阳，灯塔市旺盛法律服务所法律工作者。委托代理人：赵世奇，男，1951年3月23日出生，汉族，农民，住灯塔市，村民。被告：年轶，男，1963年1月28日出生，汉族，无业，住辽阳市白塔区。委托代理人：张维志，辽宁襄平律师事务所律师。原告辽宁省辽阳市灯塔市西马峰镇东上岗子村村民委员会与被告年轶物权保护纠纷一案，本院于2020年9月4日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告辽宁省辽阳市灯塔市西马峰镇东上岗子村村民委员会（下称东上岗子村委会）的委托代理人李阳、赵世奇，被告年轶及其委托代理人张维志到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告东上岗子村委会向本院提出诉讼请求：1、判令被告年轶立即返还占用原告的7,087.8平方米土地，并要求被告年轶从1999年1月1日起至实际返回土地之日止赔偿原告土地使用费损失87,166元，并从实际应当交纳土地使用费之日至实际给付赔偿损失之日按中国人民银行公布的贷款基准利率给付利息，至2020年7月23日本息合计131,326.67元；2、判令被告年轶拆除在圈占土地上建造的围墙；3、诉讼费由被告负担。事实和理由：1999年被告经营的灯塔市山鑫农牧养殖场经原灯塔市土地管理局为其办理了国有土地使用证，土地使用者为灯塔市山鑫农牧养殖场，土地坐落：西马峰镇东上岗子村，用途为其他用地，使用权类型为划拨，使用面积为5,000平方米。被告办理了国有土地使用证后，对附近的土地又砌墙进行了圈占，并在圈占土地内种植农作物。灯塔市自然资源局委托测绘部门对被告养殖场的总占地面积进行了测量，面积为12,087.8平方米，实际超出办理国有土地使用证范围土地面积7,087.8平方米，该超出的土地面积属于原告集体所有，从1999年起至今一直被被告占用，现原告要求被告归还其所占用原告的土地，被告拒绝归还。原告所在村土地流转价格从1999年至2020年分别为300元-500元每亩每年，因被告非法占用土地，造成原告土地使用费损失87,166元，利息损失44,160.67元，本息合计131,326.67元。原告诉至法院，请求法院维护原告的合法权益，支持原告诉讼请求。被告年轶辩称，本案是一起非法占用土地为由的物权保护纠纷，从现有的证据不难看出本案不存在原告所诉的非法占用土地的事实，不存在物权保护的问题。在1999年10月23日原告给被告开具了现金收入收据可以证明双方围绕争议土地形成的法律关系是土地承包关系。因为政府招商引资开展的养殖产业，当时政府划拨土地给被告5,000平方米，后被告与原告当时的时任领导协商又以承包的形式使用了7,000余平方米土地，在1999年10月23日缴纳了土地承包款8,000元一次性交付的，有原告开具的收据为凭。对于该地的使用，当时约定是一次性缴纳8,000元承包金，没有约定使用年限，双方是口头承包，没有签订书面的承包协议。一直到2019年的9月16日，原告仍然认为双方的法律关系是土地承包关系，并且曾经起诉到法庭，要求我方给付土地承包金，并终止承包关系，仅从以上两个证据上来看，原、被告之间是土地承包关系，被告不存在非法占用土地的事实，原告也没有证据证明我方是非法占有土地。本案不属于物权保护纠纷，请求法庭根据证据依法驳回原告的诉求，释明原告已土地承包纠纷另案起诉。原告收取了8,000元后，再也没有向被告要过土地承包金，原告已经超过了诉讼时效。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的1999年12月28日灯塔市人民政府土地批复复印件、宗地图复印件、土地使用证复印件、灯塔市自然资源局2020年6月12日情况说明、（2019）辽1081民初3637号民事判决书等证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据分析如下：1、原告举证的测绘图，为灯塔市自然资源局出具，且有本案双方当事人签字按手印，与灯塔市自然资源局2020年6月12日情况说明相互佐证，本院予以确认。2、原告举证的土地流转价格证明、土地损失清单，不属于证据形式，应视为原告的陈述。3、原告举证的本村村民交纳土地承包费发票，因该组证据为复印件，对于真实性无法确认，本院予以参考。4、原告举证的辽宁省2000年罚没款收据，为复印件，字迹模糊，原告不能说出证据来源，本院无法确认。5、被告举证的1999年10月23日现金收入收据，该份证据证实被告年轶于1999年10月23日给付原告8,000元，收据记载暂收承包地款。对于被告给付8,000元的事实，原告没有否认，对该份证据予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1999年，原灯塔市土地管理局按照省、市部门要求，对历史遗留的违法用地进行清查，处罚后补办用地手续。1999年12月，原灯塔市土地管理局为灯塔市山鑫农牧养殖场办理了国有土地使用证（证号灯国用1999字第2209024号），土地使用者为灯塔市山鑫农牧养殖场，土地坐落：西马峰镇东上岗子村，用途为其他用地，使用权类型为划拨，使用权面积5,000平方米。灯塔市山鑫农牧养殖场办理了国有土地使用证后，对附近的土地又砌墙进行了圈占，在圈占土地内种植玉米，此行为不改变农用地的性质，不符合土地违法行为的立案条件。灯塔市自然资源局委托测绘部门对该养殖场的总占地面积进行了测量，面积为12,087.8平方米，灯塔市山鑫农牧养殖场和西马峰镇东上岗子村村民代表指界确认，均对测量结果没有异议，超出办理的国有土地使用证范围土地面积7,087.8平方米，超出的7,087.8平方米土地所有权应归西马峰镇东上岗子村集体所有。被告年轶为灯塔市山鑫农牧养殖场经营者，于1999年10月23日交付原告8,000元，收据记载暂收承包地款。被告年轶在其占用的土地上建筑了围墙。原告曾于2019年10月12日起诉至我院，要求判令被告给付拖欠的土地承包金150,400元并终止承包关系。本院于2019年10月13日作出判决，驳回了原告的诉讼请求。本院认为，本案的争议焦点在于1999年12月原灯塔市土地管理局为被告年轶办理5,000平方米土地证后，被告年轶超出占用的7,087.8平方米土地是不是基于与原告存在土地承包关系。根据当时的《中华人民共和国土地管理法（1998修订）》，农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为三十年。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。农民集体所有的土地，可以由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。土地承包经营的期限由承包合同约定。承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。年轶非原告村村民，自称是1999年10月23日与被告口头约定承包土地，没有约定承包年限，承包金8,000元一次交齐。以上违反法律规定，侵害东上岗子村村民集体权益，且被告没有确实充分证据证实自己主张，本院不能认定原、被告之间存在土地承包关系，故被告占用原告7,087.8平方米土地的行为属于侵权。无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。造成不动产或者动产毁损的，权利人可以请求修理、重作、更换或者恢复原状。原告要求被告返还7,087.8平方米土地并拆除土地上围墙的请求，符合法律规定，予以支持。关于原告向被告主张1999年开始的土地损失，原告此项请求是比照土地承包金损失来向被告主张侵权之债，债权请求权适用诉讼时效的规定。向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。原告前案起诉至我院的时间为2019年10月13日，本案被告提出诉讼时效抗辩，原告2016年10月13日之前的损失应视为超出诉讼时效，本院无法保护。原告向法庭提供其2016年、2018年、2019年和2020年的土地承包价格为每亩每年500元，2017年的土地承包价格为每亩每年400元，符合本地区实际情况。被告侵权占用的7,087.8平方米土地计算约为10.63亩，2016年10月13日至庭审之日2020年11月27日，原告土地损失计算为20,861元（不足一整年的按天数计算），被告另应当按照每亩500元的标准承担自2020年11月28日起至实际返还土地日止所产生的损失。上述赔偿金额是基于被告对原告负有侵权之债，原告为侵权产生的债权主张利息，没有法律依据，不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、《中华人民共和国物权法》第三十四条、第三十六条、第三十七条之规定，判决如下：一、被告年轶于本判决发生法律效力后三十日内将占用的7,087.8平方米土地返还原告辽宁省辽阳市灯塔市西马峰镇东上岗子村村民委员会；二、被告年轶于本判决发生法律效力后三十日内将建造在其占用的7,087.8平方米土地上的围墙拆除；三、被告年轶于本判决发生法律效力后三十日内赔偿原告辽宁省辽阳市灯塔市西马峰镇东上岗子村村民委员会土地损失20,861元，并赔偿原告返还土地之前产生的损失（从2020年11月28日起至实际返还土地日止，按照每年每亩500元的标准计算10.63亩）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2,926元（原告预交1,463元），减半收取1,463元，由被告年轶负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。审判员  娄鹏飞二〇二〇年十二月一日书记员  张维柱申请执行的期间为二年