安徽省淮南市田家庵区人民法院民 事 判 决 书（2019）皖0403民初2058号原告：程东贵，男，1946年4月2日出生，汉族，住安徽省淮南市田家庵区。委托诉讼代理人：谭海银，淮南市法律援助中心指派律师。被告：淮南市田家庵区人民政府田东街道办事处，住所地安徽省淮南市田家庵区水厂路与湖滨路交叉口北100米，统一社会信用代码11340403MB0Q079789。主要负责人：安家龙，该街道办事处主任。委托诉讼代理人：陈**峰，安徽云君积贤律师事务所律师。原告程东贵与被告淮南市田家庵区人民政府田东街道办事处（以下简称田东街道办事处）劳动争议一案，本院2019年4月2日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告程东贵及其委托诉讼代理人谭海银、被告田东街道办事处的委托诉讼代理人陈**峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。程东贵向本院提出诉讼请求：1.判决被告支付最低工资差额40520元；2.判决被告支付2008年至2018年未休年休假工资13130.7元；3.判决被告赔偿原告养老保险待遇损失331200元；4.判决被告支付经济补偿金46230元。事实及理由：1985年3月，原告入职被告处，从事门卫（含夜间值班）、茶水供应、环境卫生及垃圾清扫工作，工资现金发放。原告工作至今，被告未给原告缴纳养老、医疗、工伤、生育、失业保险，并且未安排原告休年休假，也未支付年休假工资。2019年1月，被告明确告知原告，根据双方2019年1月21日签订的《临时工聘用协议》，4月30日后不再聘用原告。因被告未依法给原告缴纳各项社会保险，将造成原告不能享受养老保险待遇，没有基本生活保障。故原告依法起诉，请求贵院支持原告诉请。田东街道办事处辩称：一、原、被告系劳务关系，不是劳动合同关系。原、被告不符合《关于确立劳动关系有关事项的通知》规定的劳动合同成立法律条件。法院（2013）田民一初字第1471号案件中，原告诉称1999年至2012年3月与淮南卫生学校存在劳动关系。根据上述事实，2013年原告已经67岁，不符合成立劳动合同的主体要件。原告1999年至2012年3月为淮南卫生学校工作，不可能遵守被告规章制度，接受被告管理。原告提供的劳务，并不是街道办事处对外的正常业务。二、原告诉请不能成立。原告关于最低工资、休假工资、经济补偿的诉请，是建立在劳动合同的基础之上，双方是劳务关系，不适用劳动合同法及其相关规定。按照社保法规定，2013年原告已经67岁，不属于社保法规定的缴纳社保的对象。综上，恳请驳回原告的诉请。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的身份证、仲裁申请书、不予受理通知书、送达回执、统一社会信用代码证书等证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1.程东贵提交的《临时工聘用协议》复印件5份，证明：原告自1985年起至今在被告处工作。田东街道办事处质证意见：真实性无异议，可以证明原、被告之间是劳务合同关系，非劳动合同关系。本院认证意见：该组《聘用协议》均系田东街道办事处、程东贵作为甲乙方签订，签订时间分别是2015年、2016年、2017年、2018年、2019年，本院对真实性予以确认。2.田东街道办事处提交的本院（2013）田民一初字第01471号民事调解书、收条复印件各1份，证明：原告曾经向法院提起诉讼，原告1999年4月至2013年4月与淮南卫生学校存在劳动合同关系；原告向法庭提供的《临时工聘用协议》，没有实际履行；原告没有接受被告管理，双方不符合用工主体资格。程东贵质证意见：材料是真实的，当时被告的书记介绍我到淮南卫校去拉运垃圾，我运垃圾过程中受伤也是事实，后来法院调解给的6000元是医疗费，不是经济补偿金。本院认证意见：该民事调解书系本院2013年5月30日作出，案件案由是劳动争议，本院对淮南卫生学校与程东贵自愿达成的协议进行了确认，淮南卫生学校一次性补偿程东贵6000元。该收条证实，程东贵于2013年6月7日收到淮南卫生学校给付的案件款6000元。该组证据的真实性，本院予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：程东贵于1985年进入田东街道办事处从事门卫值班、茶水供应、卫生及垃圾清扫工作，双方未签订书面劳动合同，田东街道办事处也没有为程东贵办理社会保险手续。2015年1月3日，田东街道办事处与程东贵签订1份《临时工聘用协议》，约定“因工作需要，经双方协商签订如下临时用工协议：一、乙方职责：1、负责街道办事处办公楼梯、走廊、会议室、厕所、院内的环境卫生，垃圾清扫处理。2、负责街道各办公室的茶水供应。3、负责街道办事处门卫工作及夜班值班。二、甲方职责：乙方完成上述工作职责，甲方每月发补贴750元。三、……。五、本协议自2015年元月1日到2015年12月31日止。期满后，甲方认为工作需要继续聘用时，双方无原则另行签订协议。如不续聘，双方不存在用工合同关系和其他法律关系，乙方应无条件搬出离开甲方。……”，落款的上方备注“程东贵于1985年起为田东街道所聘用”。期满后，双方又先后续签4份协议，约定的报酬逐年增加至2018年以后的每月1200元。2019年4月30日，双方签订的最后1份《临时工聘用协议》期满，田东街道办事处未再继续聘用程东贵。2019年3月22日，程东贵向淮南市田家庵区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求：1.裁决被申请人支付最低工资差额40520元；2.裁决被申请人支付2008年至2018年未休年休假工资13130.7元；3.裁决被申请人赔偿申请人养老保险待遇损失331200元；4.裁决被申请人支付经济补偿金46230元。2019年3月27日，淮南市田家庵区劳动人事争议仲裁委员会作出（2019）淮南田劳仲不字（2019）第2号不予受理通知书，以不符合受理条件为由，决定不予受理。另审查，本院前往淮南市社会保障部门核查，自1996年起至2005年淮南市单位历年最低档社会保险金的月度缴费基数分别为200元、260元、275元、275元、288元、350元、395元、465元、529元、646元，养老保险的单位月缴费比例为20%。本院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第七条规定，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。本案中，程东贵提交的《临时工聘用协议》及当事人陈述证实，程东贵自1985年即进入田东街道办事处从事门卫值班、茶水供应、卫生及垃圾清扫工作，双方未签订书面劳动合同，属于事实劳动关系。经审查，程东贵系1946年4月2日出生，2006年4月2日即已年满60周岁，根据《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定，双方劳动关系终止。此后，程东贵继续在田东街道办事处工作，双方已属于劳务关系，不再具有基于我国劳动法和劳动合同法规定而产生的用人单位和职工的权利、义务。现程东贵主张田东街道办事处支付其2008年至2018年未休年休假工资和经济补偿，没有法律依据，本院不予支持。《中华人民共和国劳动法》第四十八条规定，用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。本案中，程东贵起诉要求田东街道办事处支付其2000年7月至2019年4月期间的最低工资差额40520元，但在庭审中并未提交证据证明其2000年7月至2006年4月的工资收入，应承担举证不利后果。经审查，根据在卷其他证据，也无法认定程东贵在此期间的工资是否低于当时的最低工资标准，故对程东贵此期间最低工资差额诉请，本院不予支持。另审查，田东街道办事处与程东贵自2006年4月2日至2019年4月，已属于劳务关系，现程东贵按照劳动关系主张此期间的最低工资差额，没有法律依据，本院亦不予支持。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第一条规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。本案中，程东贵在2006年4月2日前与田东街道办事处具有劳动关系，田东街道办事处没有为其缴纳养老保险，应承担相应法律责任。庭审中，程东贵虽未提交证据证明其相应期间的社会保险已无法补缴，但因单位作为补缴社会保险的义务主体，具备更强举证能力，而田东街道办事处在庭审中也未举证证明其可以为程东贵补缴养老保险，应承担不利后果。现程东贵主张田东街道办事处赔偿其养老保险损失，有事实和法律依据，其合理部分，本院予以支持。经审查，原、被告在庭审中均未举证证明程东贵2006年4月前的工资收入，故本院酌情按照淮南市相应年度的最低档社会保险金的月度缴费基数及单位缴纳养老保险比例计算其社保损失。另审查，双方劳动关系已于2006年4月2日终止，按照《安徽省企业职工养老保险制度改革实施方案》规定，程东贵的养老保险损失应自1996年1月计算至2006年3月。经核算，本院确定程东贵的养老保险损失为8820.8元。对程东贵超出部分诉请，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第二条、第三条、第四十八条、《中华人民共和国劳动合同法》第七条、《中华人民共和国社会保险法》第二条、《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第九十二条规定，判决如下：一、被告淮南市田家庵区人民政府田东街道办事处于本判决生效之日起十日内一次性支付原告程东贵养老保险损失8820.8元；二、驳回原告程东贵的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由程东贵负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。审 判 长 闫 军人民陪审员 张 雯人民陪审员 郭兆军二〇二〇年一月十九日法官助理钮晓凤书记员邱晓雯附:相关法律条文《中华人民共和国劳动法》第二条在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行。第三条劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。劳动者应当完成劳动任务，提高职业技能，执行劳动安全卫生规程，遵守劳动纪律和职业道德。第四十八条国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。《中华人民共和国劳动合同法》第七用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。《中华人民共和国社会保险法》第二条国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休：（一）男年满60周岁，女年满50周岁，连续工龄满10年的。（二）从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满55周岁、女年满领45周岁，连续工龄满十年的。本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部。（三）男年满50周岁、女年满45周岁，连续工龄满10年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。（四）因工致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。第九十二条一方当事人在法庭审理中，或者在起诉状、答辩状、代理词等书面材料中，对于己不利的事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证证明。对于涉及身份关系、国家利益、社会公共利益等应当由人民法院依职权调查的事实，不适用前款自认的规定。自认的事实与查明的事实不符的，人民法院不予确认。