广西壮族自治区南宁市西乡塘区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0107民初8910号 原告：广西建工集团第二安装建设有限公司，住所地柳州市晨华路3号，统一社会信用代码：91450200198601361X。 法定代表人：潘海洪，董事长。 委托诉讼代理人：熊潇敏，北京大成（南宁）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：梁瀚，北京大成（南宁）律师事务所实习律师。 被告：广西新方向化学工业有限公司，住所地南宁市创业路17号，统一社会信用代码：91450100687773818D。 法定代表人：闭革林，董事长。 委托诉讼代理人：邓远东，北京颐和中鸿（南宁）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：谭一玲，北京颐和中鸿（南宁）律师事务所律师。 原告广西建工集团第二安装建设有限公司与被告广西新方向化学工业有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年7月8日立案后，依法适用普通程序，于2019年9月25日公开开庭进行审理。原告广西建工集团第二安装建设有限公司的委托诉讼代理人熊潇敏、梁瀚，被告广西新方向化学工业有限公司的委托诉讼代理人邓远东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告广西建工集团第二安装建设有限公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付1732249.11元；2.判令被告向原告支付资金占用费221932.39元（以1732249.11元为基数，按照同期银行贷款利率计算，暂从2016年11月4日计至2019年7月3日，实际应自2016年11月4日起计至全部款项付清支付止）；3、判令本案全部诉讼费用由被告承担。事实和理由：2010年7月23日，原、被告签订《建设工程施工合同》，约定由原告承包被告发包的广西新方向化学工业有限公司生产基地建设项目，工程所在地为南宁市高新区东十二路。2011年8月2日，原、被告双方签订《建设工程施工补充协议》，其中第五条约定，本工程按乙方（原告）实际完成的工程量进行结算，经甲乙双方复核认可，若甲乙双方对结算有意见的，可通过审核机构帮助审核，若仍有意见，可向法院起诉。2012年4月26日，该项目全部竣工验收，由于原、被告双方就工程进度款、工程量以及工程结算价款问题无法协商一致，导致该项目竣工备案资料无法完成，原、被告经协商后愿意搁置争议，并于2016年11月4日签订《补充协议》，该补充协议第1、3、4条约定，被告向原告支付1732249.11元，由原告于2016年12月15日前补齐竣工验收的资料，协助办理竣工验收。被告在支付该笔款项后，无需再向原告支付任何款项。此外，双方还确认了截止协议签订当天，被告已向原告支付款项18352750.89元。2016年12月2日，原、被告双方再次签订《补充协议》，约定原告补齐竣工验收资料的期限至2017年1月15日。基于上述约定，原告在2016年11月19日向被告提交了二份补充协议中约定的竣工验收资料，使该项目得以于2018年1月22日完成了全部竣工备案资料。但被告始终未按照上述《补充协议》第1条、第2条的约定分批向原告支付1732249.11元，构成违约。原告认为，原、被告双方签订的合同及补充协议不违反国家法律法规的强制性规定，系双方的真实意思表示，上述合同及协议合同法有效。被告签署补充协议后，在原告已履行义务交付相应资料的情况下，无故拒绝支付1732249.11元，已构成违约，应承担相应的违约责任。为此，原告特向法院起诉，望判如所请。 被告广西新方向化学工业有限公司辩称，一、与本案相关的基本情况：2014年4月29日，被告向南宁仲裁委员会申请仲裁，请求原告支付多付的工程款20084.43元及支付违约金3596400元。原告于2014年5月提起仲裁反申请，请求被告支付工程款7877450元。2015年3月26日，南宁仲裁会员会以双方当事人未就本案工程量（工程款）达成一致意见，而关于涉案工程量（工程款)的结算纠纷应由人民法院管辖为由，故作出南仲决字[2015]第033号决定书，决定中止审理。2018年1月22日，原、被告对广西新方向化学工业有限公司生产基地建设项目工程的竣工结算审核的报告进行了签字盖章确认。2018年12月26日，被告以工程已结算为由申请南宁仲裁委员会恢复审理。2019年5月10日，南宁仲裁委员会决定恢复审理，并已于2019年7月5日开庭审理。南宁仲裁委员会开庭审理时，原告向南宁仲裁委员会递交《中止审理申请书》，主张原、被告双方于2016年11月4日签订《补充协议》，作出一揽子解决双方工程款纠纷的约定，由于被告未履行该《补充协议》的约定，原告已向南宁市西乡塘区人民法院提起诉讼即本案，在本案尚未作出判决前，原、被告的工程款结算事宜还存在争议，因此在工程结算事宜尚未最终确定之前，南宁仲裁委员会决定中止审理的事由并未消除，本案仍应中止审理，故申请对仲裁案件中止审理。 二、本案应驳回原告的起诉。根据《最高人民法院关于适用的解释》第二百四十七条的规定“当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉的，同时符合下列条件的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉和前诉的诉讼标的相同；（三）后诉和前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求事实上否定前诉裁判结果。当事人重复起诉的，裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉，但法律、司法解释另有规定的除外。”本案与南宁仲裁委员会受理的案件属于重复诉讼。原告依据双方于2016年11月4日签订的《补充协议》来要求被告支付1732249.11元，同时原告主张该《补充协议》系双方作出的一揽子解决双方工程款纠纷的约定，该笔款项的性质为被告拖欠原告的未结工程款，而南宁仲裁委员会审理的案件中，被告主张已多付原告工程款，两个案件争议的是同样的问题，即被告认为已经超付工程款，原告认为尚未支付完毕全部工程款，实质上审理的都是工程款数额的问题。由于南宁仲裁委员会受理案件在前，本案受理在后，故法院应驳回原告的起诉。 三、原、被告双方于2016年11月4日及2016年12月2日签订的《补充协议》并未得到完全履行，且已被双方于2018年1月22日签署的《结算审核报告》所取代。签订协议后，被告在2016年12月9日向原告支付了100000元，但原告并未在15天内即2016年12月26日前将南宁市高新区质量监督站所需的资料准备好送审，也未在2017年1月15日前取得《建设工程竣工验收备案表》，按照《补充协议》约定，原告应退回被告100000元，且原告没有权利要求被告支付款项。2017年8月12日，被告委托广西城华工程造价咨询有限公司进行工程造价结算，原、被告签署《结算审核报告》，最终确定工程造价为17365050.89元，而被告已向原告超额支付工程款，故原告的诉讼请求不应得到支持。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2010年7月23日，原告（承包人）与被告（发包人）签订一份《建设工程施工合同》，约定工程名称为广西新方向化学工业有限公司生产基地建设项目，合同价款约16000000元。合同专用条款第十条第37.1约定“本合同在履行过程中发生争议时，由双方当事人协商解决，协商不成的，提交南宁市仲裁委员会仲裁。”后，原告（乙方）与被告（甲方）又签订一份《建设工程施工补充协议》，其中第五条“工程价款的支付与结算”第五款约定：“本工程按乙方实际完成的工程量进行结算，经甲、乙双方复核认可，若甲乙双方（或单方）对结算有意见的，可通过审核机构帮助审核，若仍有意见，可向人民法院起诉。”第十一条“纠纷解决方法”第一款约定：“甲、乙双方因合同发生争议，双方协商解决不成，可向工程项目所在地南宁市仲裁委员会仲裁。” 2016年11月4日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《补充协议》一份，约定：1、甲方同意支付1732249.11元协助乙方办理工程竣工审核验收，甲方支付完上述约定款项给乙方后，无需再向乙方支付任何款项。2、乙方承诺在2016年12月15日前按附件一（附件一的应付款项总额860000元，从上述第一条款项中扣除）的顺序将甲方及南宁市高新区建设工程质量监督站、南宁城市建设档案馆列明的缺项资料按顺序进行补全，否则甲方有权不予付款。乙方准备好资料与甲方人员共同到南宁市高新区建设工程质量监督站、南宁城市建设档案馆进行审核通过后，将审核通过的资料交接给甲方保管，甲方收到资料与附件一对应应付款项相应的发票后付款到乙方指定账户。3、截止协议签订当天甲方已支付款项18352750.89元给乙方，乙方只为甲方开取发票金额为15630567.87元，未开票金额为2722183.02元，乙方承诺协议签订一个月内开具广西建工集团第二安装建设有限公司的发票给甲方。甲方收齐附件一的资料后经南宁市高新区建设工程质量监督站、南宁城市建设档案馆审核通过（即取得已审核通过的回执单）并取得乙方开具金额为3594432.13元（3594432.13元=2722183.02元+1732249.11元-860000元）的发票后，5个工作日之内将上述第一条款项的未付金额872249.11元汇至乙方的指定账户。4、如乙方在补全期限内无法将相关竣工备案资料补齐并通过竣工验收，甲方有权要求乙方以本协议已付款项为基数，每逾期一天，按同期银行贷款利率的四倍支付利息。5、本补充协议一式二份，双方各执一份，自双方签字或盖章之日起生效。补充协议与基地项目建设施工合同不一致的，以补充协议为准。因本协议产生的争议，可交由项目所在地法院（即南宁市西乡塘区发法院）诉讼解决。 2016年12月2日，原告（乙方）与被告（甲方）再次签订《补充协议》一份，就双方于2016年11月4日签订的《补充协议》进行修改，达成如下协议：1、甲方同意支付100000元到乙方指定账户，乙方在收到100000元15天内将南宁市高新区建设工程质量监督站所需的资料准备好送审，甲方收到南宁市高新区建设工程质量监督站出具的《建设工程竣工验收备案表》3个工作日内，支付200000元到乙方指定账户。材料剩下部分按原协议执行。2、原协议第二条时间“2016年12月15日”修改为“2017年1月13日”。3、如乙方未在上述期限内将建设工程质量监督站所需的资料准备好送审并取得《建设工程竣工验收备案表》，乙方须在3个工作日内退回甲方已付的100000元，甲方并有权要求乙方以本协议已付款项为基数，每逾期一天，按同期银行贷款利率的四倍支付利息。4、本补充协议一式二份，双方各执一份，自双方签字或盖章之日起生效。本协议与原协议有不一致的，以本协议为准。因本协议产生的争议，可交由项目所在地法院（即南宁市西乡塘区法院）诉讼解决。 2016年12月9日，被告委托广西新胜利农业生产资料有限责任公司向原告指定的收款人徐川洲转账100000元。 2017年9月20日，被告取得广西新方向化学工业有限公司生产基地项目（综合厂房一、综合厂房二、工艺研发实验楼、倒班宿舍）共4栋的《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》。 2017年12月1日，南宁市城市建设档案馆向南宁市规划管理局作出《工程竣工档案移交证明》，载明：新方向公司于2017年11月23日将位于南宁市高新区的生产基地项目（综合厂房一、综合厂房二、工艺研发实验楼、倒班宿舍）共4栋（子单位）工程的竣工档案移交至我管。 2018年4月11日，被告取得广西新方向化学工业有限公司生产基地项目综合厂房一及倒班宿舍的《不动产权证书》，分别为桂（2018）南宁市不动产权第0040662号、桂（2018）南宁市不动产权第0040674号。2018年4月12日，被告取得广西新方向化学工业有限公司生产基地项目综合厂房二及工艺研发实验楼的《不动产权证书》，分别为桂（2018）南宁市不动产权第0041804号、桂（2018）南宁市不动产权第0041684号。 另查明：被告委托广西诚华工程造价咨询有限公司对广西新方向化学工业有限公司生产基地项目工程进行竣工结算审核。该公司于2017年12月28日出具竣工结算审核报告，核定工程总造价为17365050.89元。2018年1月22日，原、被告及广西诚华工程造价咨询有限公司均在《工程竣工结算审核定案表》上盖章确认，确定广西新方向化学工业有限公司生产基地项目工程造价为17365050.89元。 同时查明：2014年3月26日，被告向南宁仲裁委员会申请仲裁，请求裁定原告退还多付的工程款20084.43元、将广西新方向化学工业有限公司生产基地项目的完整竣工资料交给被告并要求原告支付违约金3596400元。2014年5月19日，原告向南宁仲裁委员会提出仲裁反请求，请求裁定被告支付工程款7877450元及拖欠工程款的利息947835元。2015年3月26日，南宁仲裁委员会以双方当事人未就本案工程量（工程款）达成一致意见，而关于涉案工程量（工程款)的结算纠纷应由人民法院管辖为由，作出南仲决字[2015]第033号决定书，决定对本案中止审理。2019年5月10日，南宁仲裁委员会作出南仲决字决定[2016]第240号决定书，决定恢复本案仲裁审理。该案目前尚未审结。 本院认为，本案争议焦点有两个，一是本案是否构成重复起诉。二是被告应否向原告支付《补充协议》约定之款项。 针对第一个争议焦点，本案是否构成重复起诉的问题。本院认为，本案不构成重复起诉，理由是：本案原告依据《补充协议》要求被告向其支付款项与双方根据《建设工程施工合同》、《建设工程施工补充协议》而向南宁仲裁委员会申请仲裁，是双方基于不同的法律事实提出的不同请求。《建设工程施工合同》、《建设工程施工补充协议》约定双方因合同发生争议的，可向工程项目所在地南宁市仲裁委员会仲裁，而涉案两份《补充协议》约定因本协议产生的争议，可交由项目所在地法院南宁市西乡塘区人民法院诉讼解决。即本院处理本案的依据是两份《补充协议》，而南宁仲裁委员会裁决的依据是《建设工程施工合同》及《建设工程施工补充协议》，本院并没有处理双方因履行《建设工程施工合同》及《建设工程施工补充协议》所发生的争议，故本案与南宁仲裁委员会受理的案件不构成重复起诉。 针对第二个争议焦点，被告应否向原告支付《补充协议》约定款项的问题。原、被告于2016年11月4日、2016年12月2日签订的两份《补充协议》是双方当事人的真实意思表示，属有效协议，各方当事人应严格依约履行各自义务。2016年12月2日签订的《补充协议》第1条约定原告应在收到被告支付的100000元后15天内将南宁市高新区建设工程质量监督站所需的资料准备好送审。第2条约定原告应当在2017年1月15日前将被告及南宁市高新区建设工程质量监督站、南宁城市建设档案馆列明的缺项资料按顺序进行补全，否则被告有权不予付款。第3条约定若原告未在2017年1月15日前将建设工程质量监督站所需的资料准备好送审并取得《建设工程竣工验收备案表》，原告须在3个工作日内退回被告已付的100000元，被告还有权要求原告按同期银行贷款利率的四倍支付利息。结合上述条款约定的内容，原告应当在2017年1月15日前将建设工程质量监督站所需的资料准备好送审并取得《建设工程竣工验收备案表》，否则被告有权不予付款。现原告未提交证据证实其确于2017年1月15日前已将建设工程质量监督站所需的资料准备好并送审，而案涉广西新方向化学工业有限公司生产基地项目的《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》系2017年9月20日才取得，故原告并未依照《补充协议》约定的期限履行义务，其要求被告按照《补充协议》约定向其支付1732249.11元及资金占用费，没有事实及法律依据，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条以及《最高人民法院关于适用的解释》第二百四十七条之规定，判决如下： 驳回原告广西建工集团第二安装建设有限公司的诉讼请求。 案件受理费22388元（原告已预交），由原告广西建工集团第二安装建设有限公司负担。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出上诉状副本，上诉于南宁市中级人民法院。同时在上诉期限届满之日起七日内预交上诉费（开户行：中国农业银行南宁市竹溪支行，户名：南宁市中级人民法院，账号：20×××28，适用于预交上诉费用5000元以上；开户行：中国农业银行南宁市竹溪支行，户名：待结算财政款项中院诉讼费专户，账号：20×××17，适用于预交上诉费用5000元以下），逾期不预交又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  韦月玲 人民陪审员  方 微 人民陪审员  莫艳林 二〇一九年十月二十五日 书 记 员  唐 敏