新疆生产建设兵团和田垦区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）兵1301刑初115号 公诉机关新疆生产建设兵团和田垦区人民检察院。 被告人朱某某，男，汉族，1966年11月12日出生，湖南省城步苗族自治县人，大学学历，户籍所在地新疆喀什市，原住昆玉市。捕前系兵团第十四师昆玉城市经营投资建设有限公司党委副书记、总经理。因涉嫌贪污、受贿罪，于2019年6月4日被第十四师监察委员会留置，同年11月21日被和田垦区人民检察院拘留、次日被逮捕，现羁押于第十四师看守所。 辩护人游飞翥、游忠洪，重庆者羽律师事务所律师。 公诉机关以和垦检诉刑诉[2019]114号起诉书，指控被告人朱某某犯贪污、受贿、国有公司人员失职罪，于2019年11月29日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，同年12月17日召开庭前会议，被告人确认签署了《认罪认罚具结书》。19日，适用认罪认罚从宽程序，公开开庭审理了本案。公诉机关指派检察员李江涛、孙诚诚、宋佳出庭支持公诉，被告人朱某某及辩护人游飞翥、游忠洪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 起诉书及庭前会议后公诉机关指控：2015年，被告人朱某某在担任兵团第十四师昆玉城市经营投资建设有限公司(以下简称城投公司)党委副书记、总经理期间，利用职务之便，采用骗取的方式非法占有公共财物，贪污共计人民币747万元。同年，城投公司代建224团3l5国道防护林工程。建设施工过程中，朱某某严重不负责任，擅自变更种植树种，违反种植规范，致使防护林树木死亡率高，病虫害严重。经鉴定，直接经济损失218万元。2009年至20l6年，朱某某在担任图木舒克市房屋建设管理处主任、城投公司党委副书记、总经理期间，利用职务便利和职权地位形成的便利条件为他人谋取利益，非法收受李某某等人共计受贿人民币836.9万元。 公诉机关认为，被告人朱某某骗取国家财物归自己所有，数额达747万元；收受他人财物836.9万元；身为国有公司主管，严重失职，造成218万元国家利益重大损失。其行为构成贪污、受贿、国有公司人员失职罪，贪污数额特别巨大，应处十年以上有期徒刑或无期徒刑，并处罚金或者没收财产；受贿数额特别巨大，应处十年以上有期徒刑或无期徒刑，并处罚金或没收财产；失职致使国家利益遭受重大损失，应处三年以下有期徒刑或拘役。结合本案案情及朱某某的犯罪情节，建议对其判处有期徒刑十年，并处罚金100万元。对朱某某所拥有登记于其女朱某名下的224团商业街不动产17处，面积7775.13平米；朱某某所拥有登记于杨某某名下的致远房地产公司的100％股权，致远房地产公司名下的酒店项目1处，面积24316.14平方米，应予追缴。 被告人朱某某当庭表示认罪认罚，确认自己签署的《认罪认罚具结书》并认可公诉机关的量刑建议。 辩护人认为，庭前会议中所提：1、对被指控贪污300万元的犯罪事实，应减去投标代理费、代缴的天然气入户费、代扣税金，实际贪污数额应认定为158万元；对被指控贪污数额492.59844万元，应减去合理利润，实际贪污金额应以虚高价格之和计算，认定为76万元；2、受贿金额应认定为105万元。因161.9万元是收取的工程施工权而不是财物，获得的工程利润不应作为受贿金额；对被指控的受贿金额570万元，不应将杨某某的270万元利润周转金作为被告人的受贿金额；对被指控的受贿金额90万元，不应将黄某某收受的45万元作为朱某某的受贿金额；3、认为对国有公司人员失职罪，指控的罪名不成立，理由是：由胡杨树变更为新疆杨，是受师领导口头指示，朱某某作为下级，必须服从上级领导。在变更树种前，朱某某不仅到现场查看了成活率，而且指派人现场调查，变更的手续也是经设计院和相关部门同意后作出的。朱某某自己没有参与验收或指使他人弄虚作假，也没有指示他人出示树种合格的验收报告。得知新疆杨枯死后，朱某某积极实施监督。根据规定，国有公司、企事业单位人员严重不负责任，造成国家经济损失50万元以上的才予立案追诉，但本案中218万元的直接经济损失是两个标段，公诉机关没有提供足够证据证明每个标段的具体数额，指控证据不足；4、公诉机关建议对朱某某判处有期徒刑十年明显过重，请求公诉机关量刑建议调整为五年有期徒刑，罚金调整为50万元。辩护人见证了庭前会议上被告人自愿认罪认罚，庭审中也明确表示尊重被告人的意见，辩护人提出不同的意见，不影响被告人的认罪认罚。 经审理查明，被告人朱某某实施以下犯罪行为： 一、2015年，朱某某在担任城投公司党委副书记、总经理期间，利用职务上的便利，以骗取的方式非法占有人民币747万元。 2015年8月，十四师发改委报批第十四师迎宾路商业街建设项目投资计划，其中兵团级资金投入300万元。资金拨付至第十四师财务局后，朱某某利用职务之便，伙同城投公司总经理助理丁某某(另案处理)、新疆呈祺建设工程有限公司法定代表人谭某某，伪造《第十四师224团迎宾路商业街基础配套设施工程》招投标文件，申请将资金拨付至城投公司后，利用其职务之便，安排将款项以支付工程款名义直接支付给虚假招投标文件载明的工程施工单位新疆呈祺建设工程有限公司，后又指使该公司将300万元转入其指定的杨某某（系朱某某的妹夫）银行卡内。其后，该款项全部用于致远房产公司注册资金。 20l5年，城投公司代建第十四师224团集中供热一期工程，朱某某利用职务之便，在工程招投标前暗中指定施工单位压低施工价格，与投标人刘某某联络串通，以虚报等手段提高工程控制价，致工程控制价高出实际施工价，朱某某借用工程中燃气工程项目，将工程款447万元非法占为己有。其中340万元转入朱某某控制的方某某（系朱某某女儿朱某的婆婆）银行卡，后用于致远房产公司注册资金，剩余部分款项用于该公司酒店项目投资。 二、2009年至20l6年，被告人朱某某利用职务便利和职权地位形成的便利条件为他人谋取利益，非法收受李某某、杨某某、彭某某人民币共计836.9万元。 2009年4月，朱某某在任职图木舒克市房屋建设管理处主任期间，利用职务地位和影响力，要求李某某将承包建设的该市水电小区配套工程转由其承包建设，并许诺后期为李某某安排其他工程。后朱某某以李某某名义直接控制使用李某某银行卡收取工程款，获利161.9万元。 2010年7月，朱某某利用代建图木舒克市党校综合教学楼项目工程的职务便利，在工程发包、工程款拨付方面为该工程项目经理李某某提供帮助，收受李某某现金60万元。朱某某安排其女婿黄某某将收此款项存入朱某（系朱某某的女儿）银行卡内，后用于朱某某以杨某某名义投资的224团迎宾路商业街A12、A13、A14、A15号楼项目。 2012年，朱某某利用职地位所形成的便利条件和工作联系，要求图木舒克市裕强建筑安装有限责任公司，将所承包的图木舒克房屋建管处发包的图木舒克市152小区统建房工程、图木舒克市152、157、161、彩印小区配套工程及图木舒克市一中、二中运动场工程项目转包给杨某某施工，又向杨某某提出上述工程中157、l6l、彩印小区配套工程利润归自己所有。后杨某某挂靠在图木舒克市裕强建筑安装有限责任公司名下实际施工上述工程。事后，朱某某两次收受杨某某现金共计570万元。朱某某将此款全部用于以杨某某名义投资的224团迎宾路商业街A12、Al3、A14、A15号楼项目建设。 2016年1月，朱某某在担任城投公司党委副书记、总经理期间，利用职权便利，要求和田开元建筑安装工程有限责任公司项目经理江某，将所承接的第十四师城投公司224团排水工程一期项目交由彭某某承建，并要求彭某某与黄某某(另案处理)合伙施工。后朱某某通过黄某某收受彭某某45万元“好处费”并存入杨某某银行卡中，此款用于致远房地产开发有限公司第十四师昆玉市国际大酒店及临街商业建设项目建设。 三、2015年，城投公司代建224团3l5国道防护林工程，施工过程中，朱某某作为城投公司总经理，严重不负责任，擅自变更种植树种，违反种植规范，致使防护林病虫害严重，树木枯死率高。在防护林工程验收时，朱某某明知树木不符合验收条件，不认真履职尽责，经鉴定，树木枯死造成直接经济损失218万元，且今后树木因密度过大、病虫害等品质问题，导致长势缓慢，从而造成的国有资产损失尚无法计算其中。 朱某某收受杨某某570万元，收受李某某60万元，用于以杨某某名义投资建设224团商业街项目；商业街销售款、房屋出租收益、商业街宾馆收益等所得款项，部分用于商业街建设资金，部分用于致远房产公司酒店项目建设，部分用于朱某某利用职务之便安排其女婿周某某呈祺公司名义承接的城投公司阳光苑2、3、4、5号楼建设，城投公司拨付的阳光苑项目工程款被朱某某用于致远房产公司注册资金和酒店项目建设。 致远房地产公司由朱某某以杨某某名义注册成立，注册资金1000万元全部来源于前述朱某某涉案款项，杨某某代朱某某挂名持有该公司100％股权。该公司投资建设酒店项目，资金来源于该公司注册资金及前述商业街项目销售款、租金收益、酒店项目沿街商业销售款。朱某某以杨某某1(杨某某之子)挂名注册个体工商户“昆玉市致诚大酒店”进行酒店经营。 现朱某某拥有224团商业街不动产17处，面积7775.13平米，登记于其女朱某名下；朱某某拥有致远房地产公司100％股权，登记于杨某某名下；致远房地产公司名下拥有酒店项目“昆玉市致诚大酒店”不动产1处，面积24316.14平方米。 上述事实，有本院据以查实的下列证据在案佐证，足以认定：1、被告人朱某某的供述。2、证人李某某、彭某某、黄某某、杨某某、杨某某1、李某某1、丁某某、谭某某、郑某某、戚某某、刘某某、李某、程某某、苏某某等人证言。3、书证：（1）、李某某、彭某某、杨某某、朱某某1、谭某某、方某某、新疆呈祺建设工程有限公司、喀什万家电气有限公司的银行交易明细；（2）、图木舒克市党校综合教学楼项目工程资料；（3）、224团（昆玉市）排水工程一期项目资料；（4）、图木舒克市152小区统建房工程、152、157、161、彩印小区配套工程、图木舒克市一中、二中运动场工程项目资料；（5）、图木舒克市水电小区配套工程项目资料；（6）、《第十四师224团迎宾路商业街基础配套设施工程》招投标文件；（7）、第十四师224团（拟建昆玉市）集中供热一期工程资料；（8）、224团315国道防护林工程资料。4、鉴定结论：（1）、宏昌天圆审鉴字第（2019）10010号《“602”专案涉案资金流向认定的司法会计鉴定报告》；（2）、新臻冠达技鉴字（2019）第0901号《技术鉴定意见书》等。 本院认为，被告人朱某某作为国家机关委派到国有企业的工作人员，具有公职人员特定身份，其行为依法应认定为受委托从事公务的人员，朱某某利用职务上的便利，骗取公款747万元，数额特别巨大，公诉机关指控其构成贪污罪的罪名成立，所建议在十年以上有期徒刑或者无期徒刑幅度内量刑，符合刑法规定，本院予以支持。朱某某利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受财物836.9万元，其行为已构成受贿罪，数额特别巨大，公诉机关指控其构成受贿罪的罪名成立，所建议在十年以上有期徒刑或者无期徒刑幅度内量刑，符合刑法规定，本院予以支持。朱某某作为国家机关委派到国有企业的工作人员，具有公职人员特定身份，依法应认定受委托从事公务的人员，作为国有公司主管，其严重不负责任，致使国家利益遭受218万元重大损失，构成国有公司人员失职罪。公诉机关指控罪名成立，其建议在三年以下有期徒刑幅度内量刑，符合刑法规定，本院予以支持。朱某某到案后，能如实供述自己的犯罪行为，且供述稳定，依法可以从轻处罚。朱某某自愿认罪认罚，签署具结书，依法可从宽处理。公诉机关建议对被告人判处有期徒刑十年，并处100万元罚金刑的量刑建议适当，本院予以采纳。辩护人的相关辩护意见，已经庭前会议后由公诉机关的量刑调整意见所体现，其他意见本院不予重复评价。 综上，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第二款，第三百八十三条第一款第（三）项，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第一百六十八条第一款，第五十三条，第五十五条第一款，第六十九条第一款，第六十四条；《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款；《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下： 一、被告人朱某某犯贪污罪，判处有期徒刑十年，剥夺政治权利五年,并处罚金人民币五十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑十年，剥夺政治权利五年,并处罚金人民币五十万元；犯国有公司人员失职罪，判处有期徒刑一年。总和刑期有期徒刑二十一年，决定执行有期徒刑十年，剥夺政治权利五年,并处罚金100万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行留置、羁押的一日折抵刑期一日，即自2019年6月4日起至2029年6月3日止。罚金限本判决生效后十日内缴纳。） 二、追缴被告人朱某某所有，现登记于其女朱某名下的224团商业街不动产17处，面积7775．13平米；朱某某所有，登记于杨某某名下的致远房地产公司100％股权；致远房地产公司酒店项目“昆玉市致诚大酒店”不动产1处，面积24316.14平方米，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向新疆生产建设兵团第十四师中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审判长  周建才 审判员  张晓群 审判员  尹 莉 二〇二〇年一月五日 书记员  李晓婷