湖南省长沙县人民法院民 事 判 决 书(2019)湘0121民初11339号原告周顺青，女，1976年1月16日出生，汉族，住湖南省长沙县。委托诉讼代理人皮磊林，湖南君卓律师事务所律师。被告长沙县黄花镇梁坪村黄金村民组,住所地：长沙县黄花镇梁坪村黄金村民组。负责人柳建国，组长。委托诉讼代理人刘腊梅，湖南众铭律师事务所律师。委托诉讼代理人万乐钦，湖南众铭律师事务所（实习）律师。原告周顺青与被告长沙县黄花镇梁坪村黄金村民组（以下简称黄金组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，本案现已审理终结。原告请求判令：1、被告分配原告应得的土地费119971.5元；2、被告承担本案诉讼费。被告黄金组答辩要点：1、原告周顺青在2006年6月22日将户口迁入黄金组时，已与黄金组签订协议，承诺不享受本组山田水土补偿分配，其已放弃参与黄金组资金分配的权利，故不应再给原告分配土地征收款；2、认为原告所诉请的款项中，2016年11月5日之前的均过了诉讼时效。查明的事实根据双方当事人的诉辩主张和举证质证情况，本院确认如下事实：一、双方当事人无争议的事实：1、原告周顺青于1976年1月16出生于黄金组，出生后即随父周建文落户于黄金组，原告于1998年与刘伟志结婚，婚后将户口迁至刘伟志处（长沙县，2005年周顺青与刘伟志离婚，因刘伟志再婚，原告于2006年6月22日以亲友投靠的形式将户口迁回至黄金组；2、2007年7月10日，原告周顺青在长沙县自然资源黄花国土资源所办理了《农村村民建房建设用地许可证》，建房证号县土管字第××号，建房性质系原基改建，许可同意使用土地面积180平方米，限批建筑占地面积；2012年周顺青所建房屋在黄金组参与征收，共计分配444510元；二、双方当事人有争议的事实：1、《关于周顺青户口迁移的协议》内容是否系原告周顺青真实意思表示，不享受补偿分配的承诺是否有效。原告认为，该协议不是其本人所写，办理户口迁移手续系其委托兄长代为办理，故协议对其无效；被告认为，协议内容系原告自己的意思表示，否则各组员不会同意落户并签字，故不给原告分配并无不当；本院认为，农村土地属于农村集体经济组织成员集体所有，土地补偿款是国家征用集体所有土地后对失地农民的补偿费用，功能在于保障农民的基本生存。本案中，原告在黄金组出生、成长，并分配了相应土地，1998年因出嫁而将户口迁出，于2005离婚，2006年将户口迁回黄金组，原告因离婚将户口迁回原籍符合户口迁移政策；原告虽委托其兄长办理户口迁移手续，但并不认可委托其兄长代为签订协议，对协议中承诺的内容，原告也表示不知情，其权利与义务，原告兄长周海军无权代为放弃；且在原告得知其兄长周海军代为书写不知情的承诺后，多次就征收补偿事宜进行信访；在庭审过程中，经询问，黄金组组长也表示，该协议并非原告向其提交，而系原告的父亲提交，办理户口迁移过程中并未见过原告本人；另，被告将该协议作为证据提交，但未能向本院提供该协议的原件进行核对，原告对该协议不认可，认为并非本人书写，但基于被告未能提供证据原件，即便需对协议进行笔迹鉴定也无法鉴定，故被告应承担由此产生的不利后果；原告在户口迁回后，于2007年在黄金组办理建房证建房并生活，其基本生活保障仍依赖于集体土地，黄金组的征收自2010年陆续开始，此时原告的户口已迁回黄金组，系该集体经济组织成员之一，应享受与其他组员同等的分配权利。2、原告的诉讼请求中的征收款是否已过诉讼时效。原告认为，其从2010年知道此事后就一直在跟被告沟通协调此事，故原告应享受所有的征收款；被告认为，2016年11月5日之前的征收款已过诉讼时效；本院认为，原告称其自2010年起就跟被告沟通协调，但并无证据证明，被告亦不认可，但在庭审过程中，双方一致认可原告对此事件的信访于2017年7、8月进行了处理（具体时间无法确定），对黄金组组长进行了谈话，故此时诉讼时效已中断，此时《中华人民共和国民法总则》尚未生效，故诉讼时效仍为两年，本院酌定原告的征收款在2015年8月之前的不再享受，之后的可以享受。3、黄金组人均分配征收款的金额明细。原告认为，其提供了弟弟即同组组员周兴旺的银行流水，应以此为准；被告认为，原告主张的征收款有多笔且时间跨度长，无法核实清楚；本院认为，根据原告提供的同组组员周兴旺的银行流水，黄金组于2010年3月31日人均分配516元、2010年6月10日人均分配1500元、2012年9月28日人均分配6951元、2014年7月9日人均分配4000元、2015年2月2日人均分配1103元、2015年6月23日人均分配1080元、2016年1月20日人均分配65500元、2016年6月7日人均分配710元、2017年2月5日人均1100元、2017年2月7日人均分配1600元、2017年6月28日人均分配3000元、2017年11月2日人均分配3867元、2018年2月23日人均分配1415元、2019年4月10日人均分配27629.5元，共计119971.5元，原告据此提出其诉讼请求；被告黄金组称其无法核实具体分配金额明细，且未提供相反的证据证明原告所述不实，现原告已进行了相应的举证并作出了合理说明，故本院以原告的证据认定人均分配征收款的金额明细。判决的理由与结果本院认为：原告周顺青具有被告黄金组集体经济组织成员资格，应享有与该组其他村民同等分配集体收益的权利。现黄金组未就土地征收款等款项分配给周顺青，侵害了周顺青的合法权益，黄金组应按组民的标准向周顺青分配土地征收款。黄金组自2010年3月至2019年4月共计人均分配119971.5元，但因涉及到诉讼时效问题，其在2015年8月之前的征收待遇不再享受，黄金组自2015年8月至2019年4月共计人均分配104821.5元，但未给原告予以分配，故黄金组应向其补发放征收补偿款共计104821.5元。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第七十一条、第七十四条、第一百一十七条、《中华人民共和国物权法》第五十九条、《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、第六十三条第二款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第十条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：一、限被告长沙县黄花镇梁坪村黄金村民组于本判决生效之日起十日内支付原告周顺青土地补偿款104821.5元；二、驳回原告周顺青的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费2700元，减半收取1350元，由原告周顺青负担152元，被告黄花镇梁坪村黄金村民组负担1198元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  陈瑾二〇二〇年一月六日书记员  邓涵附相关法律条文如下：1、《中华人民共和国民法通则》第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。第七十一条财产所有权是指所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：（一）法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；（二）集体经济组织的财产；（三）集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；（四）集体所有的其他财产。集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有。集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。第一百一十七条侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失。2、《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。第六十三条第二款集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。3、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。4、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第十条当事人向人民法院提供证据，应当提供原件或者原物。如需自己保存证据原件、原物或者提供原件、原物确有困难的，可以提供经人民法院核对无异的复制件或者复制品。5、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。