山东省青岛市崂山区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁0212民初473号 原告（反诉被告）：青岛益青出租汽车有限公司，住所地青岛市崂山区。 法定代表人：马鑫，董事长。 委托诉讼代理人：卜庆路，山东盟达律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘伟，男，系青岛益青出租汽车有限公司工作人员。 被告（反诉原告）：王吉洲，男。 委托诉讼代理人：张世禄,男，系河马石居民委员会社区推荐人员。 委托诉讼代理人：张奇,男，。 原告（反诉被告）青岛益青出租汽车有限公司与被告（反诉原告）王吉洲挂靠经营合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人卜庆路、刘伟，被告王吉洲及其委托诉讼代理人张世禄、张奇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告青岛益青出租汽车有限公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即支付所拖欠的管理服务费15400元并承担滞纳金2000元；2.由被告承担全部诉讼费用。在本案审理过程中，原告申请变更第一项诉讼请求为：判令被告立即支付所拖欠的管理服务费18200元并承担滞纳金2000元。事实与理由：2016年3月1日，原告、被告双方签订《青岛市客运出租汽车管理服务合同》约定：被告出资购买东风雪铁龙轿车一辆（车牌号鲁U）自愿接受原告管理，参加原告组织的出租汽车运营活动，原告为其提供相应的服务。被告应当于每月26日前向原告缴纳次月的管理服务费700元和当月税费（代缴税费现已减免）。被告自2016年9月按合同约定应当交纳2016年10月份管理服务费时拒不交纳上述费用至今，因2016年10月至2017年3月共6个月法院已经判决被告至今未履行判决，现申请被告支付原告2017年4月至2019年1月共22个月的管理服务费，为此诉讼来院。 被告王吉洲辩称，一、本案被答辩人依据双方签订的《青岛市客运出租汽车管理服务合同》以下简称《管理服务合同》，主张管理服务费18200元无事实和法律依据，起诉主体错误不适格应予以驳回。根据机动车销售统一发票购买方名称和身份证号码及组织机构代码一栏明确写着被答辩人名称。组织代码发票上的车辆、类型、厂牌型号、发动机号码、车辆识别号码、车架号码等栏目填写的内容与鲁U号牌的出租车的行驶证、道路运输证等名称均是被答辩人的名称，根据以上的证照表明答辩人不是车主，不是起诉的主体。双方签订的《管理服务合同》不在一个平等民事主体，答辩人出资购买车辆，登记在被答辩人的名下，不能平等协商，强迫签订本合同，不签订本合同就无法就业，无法劳动，无法养家糊口。《管理服务合同》不属于《中华人民共和国合同法》以下简称《合同法》调整范围。合同相关内容，需遵守被答辩人制定的相关制度，答辩人与被答辩人之间存在管理与被管理的隶属关系，属于内部管理服务合同，合同双方并非平等的民事主体，被答辩人以违反该合同为由提起诉，不属于法院受案范围。签订合同时，强迫签订，显失公平，违反《合同法》第三条、第四条、第五条。拒缴管理服务费是有因果关系:1、不开具税务发票，违反《中华人民共和国发票管理办法》第十九条；2、被答辩人收取每月700元管理服务费，都管理的什么？服务了什么？3、未按本合同第十条的第1项、第2项、第3项、第4项、第二十条等约定提供相应的服务。根据被答辩人当前的管理服务收取700元管理服务费明显过高，应降低每月200元。案涉车辆鲁U机动车统一销售发票购买方是原告，机动车登记证书的所有人也是原告，组织机构代码，行车证的所有人也是原告。原告是法律上的车主，双方签订的青岛市客运出租汽车管理服务合同，甲方是原告，乙方是鲁U的车主，虽然上面写的是被告的名字，实际上原告是该车车主，该合同是原告与自己签订的合同，该合同与被告无关，是原告自己起诉自己。该合同是原告企业内部的一份管理合同，是企业内部的管理与被管理关系，根据《民法通则》第二条规定，中国人民共和国民法调整平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系，《合同法》第二条规定，本法所称合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。显然，民法通则和合同法所调整的必须是平等主体之间的关系。原被告之间不是平等的民事主体，由于原被告之间是管理和被管理关系，该特定关系不适用于合同法关于合同纠纷的有关规定。企业内部产生的纠纷，应由主管机关调解处理，不属于法院受理范围。根据最高人民法院（研）法【1985】28号通知，该通知的第二条第二项指出，许多企业内部的经济纠纷要求法院受理，这类纠纷原则上应由企业或其上级主管机关处理。合同第九条第一项约定甲方应该组织乙方进行政策法规、专业技术、职业道德等教育培训，其中教育培训每月不少于一次。原告自身没有相应的专业技术工作人员，没有能力也没有资格组织相应的教育培训。合同第十条约定，根据甲方的义务，甲方没有及时向乙方宣传客运出租汽车法规政策和公众信息，也没有公开办事制度、程序、结果、收费项目和标准，也没有提供收费凭证，从不接受乙方的监督。甲方没有及时给乙方办理客运出租汽车相关营运手续。甲方没有按照行业管理部门的要求为乙方统一配备工装和车辆座套、提供换洗服务。甲方从不协助乙方做好交通事故的处理和保险理赔工作，甲方苛扣、挪用保险理赔款。甲方剥夺了合同约定的十一条乙方的权利。被告对甲方的违法违规和侵害乙方合法权益的行为，多年来进行了多次投诉举报，由于官商勾结，行业主管部门至今没有查处甲方违法违规、乱收费、侵害乙方权益的行为。由于原告受到保护伞的保护，问题得不到解决，作为乙方和其他同行联名向纪委举报，相信这些问题迟早要解决。滞纳金是指行政机关对不按期限履行金钱给付义务的相对人，课以新的金钱给付义务的方法。原告作为企业没有权利要求滞纳金，对于原告起诉要求滞纳金的这一项内容应当予以驳回。原告应当提交被告拖欠管理服务费的证据。综上所述:维护答辩人的正当合法权益，应依法驳回被答辩人的诉求。 反诉原告王吉洲向本院提出反诉请求：1.依法判令反诉被告向反诉原告提供出租车机打发票；2.依法判令反诉被告赔偿反诉原告车辆(自2019年9月1日至今)无法正常营运损失共计32400元；3.依法判令鲁U号牌出租车车辆产权变更归反诉原告所有；4.依法判令反诉被告返还反诉原告10000元车辆过户费；5.依法判令反诉被告与反诉原告应当签订劳动合同；6.反诉被告承担本案所有诉讼费用。事实与理由：1、2016年3月1日反诉原告、反诉被告双方签订《青岛市客运出租汽车管理服务合同》以下简称《管理服务合同》约定:要求甲方做好出租汽车相关证件的办理和检审工作，提供客运发票，根据《管理服务合同》的约定，反诉被告应当无条件提供鲁U号牌车出租汽车机打发票，反诉被告无故不提供机打发票，使鲁U车自2019年9月1日至今，无法正常运营，造成81天的经济损失(日400元*81天)共计32400元。2、鲁U由反诉原告出资购买，被迫挂靠在反诉被告名下，反诉原告被迫与反诉被告签订《青岛市客运出租汽车管理服务合同》以下简称《管理服务合同》。本《管理服务合同》第二条约定，“原告出资购置车辆壹部，车辆产权属于乙方”。根据《青岛市人民政府办公厅关于规范巡游出租汽车经营关系等有关事宜的通知》(青政办字[2019]24号)的规定，“双方车辆产权没有纠纷”反诉被告应当配合反诉原告将《机动车登记证书》《机动车行驶证》变更在反诉原告名下。反诉被告至今无故不配合反诉原告的车辆鲁U产权变更登记在反诉原告名下，有违背国家顶层政策产权必须清晰，我的车辆产权必须根据法律法规国家顶层政策无条件变更。反诉被告违背双方签订的《管理服务合同》第二条约定及(青政办字[2019]24号)规定和国家顶层政策。在双方合同存续期间反诉被告继续为反诉原告提供投诉处理服务、领取发票等必要的服务。3、反诉原告于2009年出资购买原车主的鲁U号牌出租车，登记在反诉被告名下，2015年7月车辆办过户。因反诉原告初次购买出租车，对相关的流程一无所知，反诉被告在没有向反诉原告明确告知收取过户费用途的情况下，欺骗反诉原告向反诉被告交纳所谓的车辆过户费10000元(注:只收取现金，不接收任何转账及电子支付)且并不开具任何收费凭证，双方所签订的《管理服务合同》也没约定买卖车辆要收取过户费或违约金及更名费等条款。反诉被告收取的所谓过户费或违约金及更名费没有法律依据，更没有合同约定，属巧立名目乱收费。在2019年1月31日反诉原告和所有车主只要交纳过户费或违约金及更名费的车主集体到反诉被告的公司处，依法向反诉被告索要违法违规乱收取的过户费或违约金及更名费和过户费收费凭证至今未果。现场有青岛电视台生活快线记者采访反诉被告公司刘伟副总经理视频和录音，采访视频在青岛电视台生活快线栏目转播过。记者采访反诉被告的刘伟副总经理，收取所谓过户费或违约金及更名费依据的哪条法律法规？双方签订的合同车辆买卖有无此约定？收取的过户费或违约金及更名费为什么不开具收费凭证，反诉被告刘伟副总经理回答记者:“法不禁止、皆可为。反诉被告巧立名目、变着花样收取过户费后来又改名为违约金和更名费。4、反诉原告与反诉被告签订《管理服务合同》时，并没向反诉原告详细解释合同的主要条款，同时并没向反诉原告签订劳动合同，反诉被告违背了《中华人民共和国劳动法》，违反了国务院办公厅关于进一步规范出租汽车管理有关问题的通知(国办发[2004]81号)第四条规定:“各地要采取有效措施，依法理顺出租汽车企业与司机的劳动用工关系、切实保障司机的合法权益。出租汽车企业必须依法与司机签订劳动合同，并向司机详细解释合同的主要条款。.......。出租汽车企业要依法参加社会保险，按照国家规定为司机按时、足额缴纳基本养老、基本医疗、失业等保险"。反诉被告违反了以上法律法规，法院应依法判令反诉被告与反诉原告签订劳动合同，补办社会保险等。综上所述：反诉原告反诉请求事实清楚、证据确凿，依法应当予支持，而反诉被告的起诉诉求无事实依据和法律依据应当依法予以驳回。 反诉被告青岛益青出租汽车有限公司辩称，针对反诉原告的反诉请求第一项和第二项是关于2019年9月1日之后的发票和营运损失问题，根据青岛市市政府办公厅青政办【2019】24号文件以及青岛市道路运输管理局的相关通知，这是个人购车挂靠在出租车公司从事营运的出租车，与公司所签合同于2019年8月31日终止，9月1日之后原告不再提供相应服务，况且反诉原告自2016年10月至今未交纳每月的管理服务费，根据合同的约定，反诉被告有权利不为其提供相应服务。因此上述两项请求无事实和法律依据，应当予以驳回。反诉请求第三项是关于车辆产权问题，系物权问题，应当另案起诉。据了解反诉原告已经就该项内容另案起诉。本案是合同纠纷，与该诉求不是同一法律关系。关于第四项被告提到的返还过户费问题，反诉被告从来没有收取反诉原告的所谓的过户费，反诉原告没有任何证据证明反诉被告收取其车辆过户费。第五项关于劳动合同问题，与本案不是同一法律关系，应当通过劳动争议仲裁解决。因此，反诉原告的反诉应当予以驳回。 原告青岛益青出租汽车有限公司就其诉讼请求提交如下证据：证据一、《客运出租汽车管理服务合同》一份，证明：双方于2016年3月1日签订出租汽车管理服务合同，被告应当于每月1日到26日向原告交纳次月管理服务费700元，逾期承担每日千分之三的滞纳金；证据二、崂山区人民法院出具的（2017）鲁0212民初1078号民事判决书复印件一份，证明：被告没有交纳2016年10月至2017年3月之间的管理费，被告所提的抗辩理由不成立，法院依法支持了原告的诉讼请求；证据三、青岛市中级人民法院出具的（2017）鲁02民终8842号民事判决书复印件一份，证明：被告不服崂山区人民法院（2017）鲁0212民初1078号一审判决提出上诉，二审法院驳回其上诉，维持原判；证据四、山东省高级人民法院出具的（2019）鲁民申91号民事裁定书一份，证明：被告就证据二、三所提交的再审申请被山东省高院驳回。 被告王吉洲发表质证意见称：对证据一的真实性无异议，对证明事项有异议，因原告起诉的主体错误，根据《客运出租汽车管理服务合同》车主车号为鲁U号，该出租车车辆登记证、机动车行驶证、道路运输证、车主名称均为原告，不是被告，表明车主不是王吉洲，是原告的车辆，原告起诉主体不适格，通过这些证照体现不出被告是车主，原告的起诉应予驳回；对证据二、三的真实性无异议，但是我们认为判决不公，不予认可。对证据四的真实性予以认可，但该证据不能表明被告拖欠原告管理服务费，与本案无关。原告提交的判决书是因为原告不履行合同约定的义务导致被告停交管理服务费，自从上次判决以后，原告不思悔改、变本加厉，拒不履行合同约定的义务，所以被告没有理由补交法院判决的费用。 被告王吉洲针对原告的诉讼请求举证：证据一、《客运出租汽车管理服务合同》复印件一份；证据二、机动车销售发票二份；证据三、出租车车辆登记证、机动车行驶证、道路运输证一份。以上三证据共同证明：被告不是鲁U号出租车的车主，只是出资人，原告的起诉主体不适格，应予驳回。证据四、2017年4月22日包括被告在内的出租车司机联名书写的对原告的违法违规违约告知书两份、寄件记录一份，证明：原告有违法违规违约行为，原告收到告知书后并未答复。寄件日期是2017年5月14日18时54分，收件日期为2017年5月15日20时43分；被告同日将该告知书寄给青岛市道路运输管理局，举报原告的违法违规违约行为，要求主管部门查处原告的违法违规违约行为。 原告青岛益青出租汽车有限公司发表质证意见称：对证据一、二、三的真实性无异议，但对证明事项有异议，原告是根据双方签订的《客运出租汽车管理服务合同》主张管理服务费及滞纳金，被告的证据与本案无关；对于证据四寄给原告的告知书的真实性无法核实，被告出示的快递流程单也并未显示是寄给原告，收件的时间为20时43分，该时间并非原告的工作时间，该告知书仅系个别车主提出的一些问题，但没有相应的证据证明涉及问题的事实存在，无法证明原告存在违法违规违约行为。对于寄给青岛市道路运输管理局的告知书，是否邮寄原告并不清楚，与本案无关。 反诉原告王吉洲针对其反诉请求向本院提交证据如下：证据一、青岛市市政府办公厅发布的青政办【2019】24号文件一份，名称为《青岛市人民政府办公厅关于规范巡游出租车经营关系等有关事宜的通知》；青岛市交通运输局、青岛市公安局、青岛市行政审批服务局发布的青交运管【2019】16号文件一份，名称为《关于青岛市巡游出租汽车规范经营关系业务办理流程和相关要求的公告》；青岛市城市公交客运管理处发布的《关于明确规范经营关系业务办理工作中有关问题的通知》一份。证明：原告应当配合被告将车辆产权变更，完成确权工作。文件规定2019年6月1日至2019年8月31日，原告必须配合车主完成确权工作。在办理确权工作期间，原告应当为车主投诉处理、领发发票等必要的服务，到目前为止，被告没有完成相关权证的办理手续，是由于原告拒不配合造成的结果，由此产生的后果应当由原告承担。青岛市城市公交客运管理处在2019年6月17日公布的《关于明确规范经营关系业务办理工作中有关问题的通知》第四项的规定，车辆产权不存在纠纷，截止到8月31日，企业不配合办理机动车行驶证、机动车登记证书变更登记的，运管部门将依法按程序注销道路运输证，按规定程序办理相关营运证件。截止到8月31日，车主无故不办理机动车行驶证、机动车登记证书变更登记业务的，企业可按公告要求自9月1日起终止提供服务并注销道路运输证。市运管局未按照该通知的规定给被告办理相关营运证件，目的是监督原告给被告办理权证变更手续。原告无故不配合被告办理机动车行驶证和机动车登记证书的变更登记手续，根据通知的要求，原告仍然要提供投诉受理、提供发票等相应服务，直到以上两证变更为被告为止；证据二、原告违规收取车主过户费联名表一份、签名表一份、证人证言一份、2019年1月31日生活快线记者采访原告的视频一份，证明：原告违规收取车主过户费，没有开具任何凭证；证据三、青岛新业评价字【2018】第250号价格评估结论书照片打印件一份，证明：涉案车辆每天的停运损失为391元。 反诉被告青岛益青出租汽车有限公司对反诉原告针对反诉请求提交的证据质证：对于证据一该三份文件的真实性无异议，关于9月1日是否应当提供服务，文件规定如果有争议可以通过诉讼来解决，根据合同的约定，被告没有交纳管理服务费超过五日，原告方有权利暂停被告的营运，被告自2016年10月至今近三年未交纳管理服务费，原告有权终止相关的服务。但是，原告还是于2019年7月将车票交给了被告，被告已经领取。对于证据二联名表、签名表、证人证言的真实性无法确认，证人应当出庭作证，联名表当中签名的人所涉及的过户费问题与本案有利害关系，所以对于该签名表、联名表、证人证言所证明的事项不予认可。关于视频，是媒体采访原告，虽然记者谈到了过户费的问题，但原告方从来没有收取被告等人的过户费，所争议的款项系收取原车主的违约金，原车主将该项费用转嫁给新车主，是新旧车主之间的问题，与原告无关。对于证据三，从证据形式上看系复印件，对其真实性不予认可，另外该评估结论评估基准日是2017年11月20日，评估的车辆是鲁U，与被告车辆不符，时间不符。因此，对该证据的证明事项不予认可。 反诉被告青岛益青出租汽车有限公司针对反诉原告的反诉请求举证：证据一、关于更新出租车计价器企业名称信息的申请、机打出租车发票两份，证明：被告车辆计价器的信息已经于2019年9月3日更改为青岛鼎利的士汽车咨询服务有限公司；证据二、交通12328办理单两份、车辆照片一份，证明：2019年9月1日后，鲁U出租车仍然在营运，且在营运中被乘客投诉两次，不存在营运损失的问题。 反诉原告王吉洲对反诉被告提交证据的质证：对于证据一的真实性无异议，该证据来源不合法，被告按照相关规定依法修改计价器；对于证据二的真实性均不予认可，对证明事项不予认可。 双方当事人围绕诉讼请求提交了上述证据，本院依法组织当事人进行了证据交换和质证。依据当事人庭审陈述和经审查确认的证据，本院查明如下事实：2016年3月1日，原告青岛益青出租汽车有限公司（合同甲方）与被告王吉洲（合同乙方）签订《青岛市客运出租汽车管理服务合同》（合同编号02-0808-2）。该合同第一条约定：甲方依法取得客运出租汽车特许经营许可，负责组织客运出租汽车的经营。第二条约定：乙方出资购置车辆一部，车辆产权属于乙方。乙方自愿接受甲方管理，参加甲方组织的出租汽车营运活动。第三条约定：合同有效期自2016年3月2日至2019年8月9日止。第四条约定：在合同有效期内，乙方每月26日向甲方缴纳次月管理服务费700元。第五条约定：在合同有效期内，甲方每月代收代缴下列税费：1、增值税162元；2、城建税11.50元；3、个人收入所得税15元；4、教育费附加4.86元；5、义务教育/元；6、养路费/元；7、票据工本费/元；8、地方教育附加费3.24元；9、10、11、12、（空白栏）。以上合计196.44元，乙方每月26日前交给甲方。第六条约定：乙方每年3月1日前交纳车船使用税420元。第七条约定：乙方每年3月1日前缴纳甲方为乙方统一代办的下列保险费用：1、机动车交通事故强制责任险；2、机动车第三者责任险；3、客运出租汽车乘客意外伤害险；4、车辆损失及附加险；5、6、7、（空白栏）。第八条约定：上述五、六、七项费用由甲方代收代缴和办理有关手续。如因乙方逾期缴纳，所产生的后果由乙方自负，并不影响甲方按时收取管理服务费。上述各种税费和保险如遇政策调整，按照新的规定执行。第十五条约定：本合同生效后，甲乙双方应严格遵守，并诚实信用地行使权利和履行义务。一方违约给另一方造成损失的，违约方应当向另一方承担赔偿责任。第十六条约定：乙方不履行本合同四、五、六、七条约定事项的，应按日缴纳应收金额千分之三的违约金；拖欠时间超过5天的，甲方有权暂停乙方车辆营运活动。第十八条约定：甲方不及时办理相关营运证照和代缴税费,造成乙方经济损失的,应承担相应损失赔偿责任。 另查明，涉案车辆车牌号为鲁U，机动车行驶证注明所有人青岛益青出租汽车有限公司，品牌型号东风雪铁龙牌D，车辆识别代，发动机号码，该车辆于2016年3月2日注册登记。 2017年3月21日，原告青岛益青出租汽车有限公司与被告王吉洲因服务合同纠纷一案诉至本院，原告要求判令：1.被告支付所欠的管理服务费4200元、代收代缴的个人所得税45元以及2017年度乘客意外伤害保险费990元等费用，合计5235元及滞纳金2000元；2.被告承担诉讼费用。本院于2017年7月31日作出（2017）鲁0212民初1078号民事判决书，判决：一、被告王吉洲付给原告青岛益青出租汽车有限公司2016年10月至2017年3月期间6个月的管理服务费，共计4200元及违约金。（违约金数额，按照中国人民银行同期贷款利率的4倍计算至本判决生效之日止。具体计算办法为：1、2016年10月份的管理费700元，从2016年9月26日起计算；11月份管理费700元从2016年10月26日起计算；以此类推，2017年3月份的管理费从2017年2月26日起计算）；二、被告王吉洲付给原告青岛益青出租汽车有限公司为其代缴的2016年9月至11月期间三个月的税费，共计45元及违约金。（违约金数额，按照中国人民银行同期贷款利率的4倍计算至本判决生效之日止。具体计算办法为：1、2016年9月份的税费15元，从2016年9月26日起计算；10月份税费15元从2016年10月26日起计算；11月份的税费15元从2016年11月26日起计算）；三、被告王吉洲付给原告青岛益青出租汽车有限公司为其代缴的2017年度的客运承运人责任保险费990元及违约金。违约金按照中国人民银行同期贷款利率的4倍，从2017年3月2日起计算至本判决生效之日止；四、驳回原告的其他诉讼请求。王吉洲因不服该判决提起上诉，青岛市中级人民法院于2017年10月30日作出（2017）鲁02民终8842号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。宣判后，王吉洲向山东省高级人民法院申请再审，山东省高级人民法院于2019年2月15日作出（2019）鲁民申91号民事裁定书，裁定：驳回王吉洲的再审申请。 青岛益青出租汽车有限公司称王吉洲自2016年9月按合同约定应当交纳2016年10月份管理服务费时拒不交纳费用至今，因2016年10月至2017年3月共6个月法院已经判决王吉洲至今未履行判决，现申请王吉洲支付2017年4月至2019年5月共26个月的管理服务费及滞纳金。王吉洲拒绝支付该款项并向本院提出反诉请求，要求判如所请。 本院认为，本案系挂靠经营合同纠纷。青岛益青出租汽车有限公司与王吉洲于2016年3月1日签订的《青岛市客运出租汽车管理服务合同》是当事人的真实意思表示，内容合法有效，双方当事人均应按约定履行。根据《青岛市人民政府关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》[青政发（2006）38号]第二条规定：“现有出租汽车经营权有偿使用到期后，实施特许经营，以服务质量为主要条件，将出租汽车经营权特许给符合条件的现有客运出租企业。经营期限为8年。现有出租汽车经营权有偿使用到期后，由所在客运出租企业与车主签订为期8年的管理服务合同。”《青岛市人民政府关于延续执行出租汽车行业管理有关政策的通知》[青政字（2014）40号]第一条规定：“鉴于目前国家没有新政策出台，出租汽车经营权继续依法实行许可制度，对符合条件的客运出租企业在原经营期限基础上，依法由道路运输管理机构按规定延续许可经营8年”。根据《青岛市出租汽车客运企业监督管理规定》第七条规定：“客运企业应当与持有经营权的从业人员签订统一的管理服务合同”。出租汽车经营权实行特许经营后，原、被告于2016年3月1日签订的《青岛市客运出租汽车管理服务合同》，合法有效，双方应全面履行合同义务。我国法律虽然对出租汽车的营运实行行政许可制度,即取得客运出租汽车营运权的经营者在投入营运前,应当取得市、县道路运输管理机构核发的经营许可证,但当前法律对出租汽车车主如何选择出租汽车挂靠运营单位以及出租汽车挂靠经营合同双方权利义务并未作出强制性、限制性或禁止性规定。该合同系出租汽车车主与出租汽车运营单位自愿达成的出租汽车挂靠经营合同属平等民事主体间签订的商事合同，合同双方当事人的权利义务除按合同约定以外还应适用《中华人民共和国合同法》的相关规定。对于王吉洲辩称的原、被告之间存在管理与被管理的隶属关系，属于内部管理服务合同，合同双方并非平等的民事主体且合同条款显示公平的理由，本院不予采信。 关于青岛益青出租汽车有限公司要求王吉洲支付2017年9月1日至2019年5月31日的管理服务费18200元（700元*26个月）的诉讼请求，符合合同约定，本院予以支持。另外，原、被告在《青岛市客运出租汽车管理服务合同》中明确约定如被告不按时交纳车辆管理费的,原告有权按日千分之三的标准收取违约金，原告主张2000元滞纳金的诉讼请求不违反法律规定,本院予以支持。 关于王吉洲要求青岛益青出租汽车有限公司向其提供出租车机打发票以及赔偿其自2019年9月1日至提起反诉之日的车辆停运损失32400元的诉讼请求。根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”王吉洲对反诉请求所依据的事实应承担举证证明责任，在青岛益青出租汽车有限公司不予认可的情况下，王吉洲应举证证明益青出租公司存在违约行为，王吉洲存在停运损失，且王吉洲的停运损失与益青出租公司的违约行为之间存在因果关系，但庭审中，王吉洲并未就上述事项提交相应的合法有效的证据。另外，根据双方签订的《青岛市客运出租汽车管理服务合同》第三条的约定该合同有效期自2016年3月2日至2019年8月9日止。根据《中国人民共和国合同法》第四十六条规定：“附终止期限的合同，自期限届满时失效。”故对于王吉洲要求赔偿2019年9月1日后停运损失的反诉请求，无事实及法律依据，本院不予支持。另外，若青岛益青出租汽车有限公司有不交付发票等其他违法违规行为王吉洲应当向有关部门投诉要求处理，王吉洲诉称的青岛益青出租汽车有限公司存在其他违法违规行为并非民事诉讼处理范围。 关于王吉洲主张判令鲁U号牌出租车车辆产权变更归其所有的反诉请求。根据《青岛市人民政府办公厅关于规范巡游出租汽车经营关系等有关事宜的通知》[青政办字（2019）24号]规定：“原管理合同关系存续期间无纠纷的，企业应当主动会同车主申请将车辆行驶证、机动车登记证等证件的所有人变更为车主。”本案中，原、被告签订的《青岛市客运出租汽车管理服务合同》第二条约定车辆产权属于王吉洲，但不满足“原管理合同关系存续期间无纠纷”的情形，对于王吉洲主张车辆产权变更的诉讼请求可待管理合同纠纷解决后另案主张。 关于王吉洲要求青岛益青出租汽车有限公司返还其10000元车辆过户费的反诉请求，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第五十五条、第六十九条的规定，证人应当出庭作证，接受当事人的质询，无正当理由未出庭作证的证人证言不能单独作为认定案件事实的依据。本案中，王吉洲未提交有效证据证明10000元车辆过户费的发生，对于王吉洲要求青岛益青出租汽车有限公司返还其10000元车辆过户费的反诉请求，本院不予支持。 关于王吉洲要求青岛益青出租汽车有限公司与其签订劳动合同的诉讼请求与本案不属于同一法律关系，应当通过劳动争议仲裁解决，本院不予审查。 综上，根据《中华人民共和国合同法》第八条、第四十六条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十一条、第六十四条、第一百二十四条、第一百四十条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第五十五条、第六十九条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下： 一、被告王吉洲于本判决生效之日起10日内支付原告青岛益青出租汽车有限公司2016年月1日至2019年5月31日期间的管理服务费共计18200元及滞纳金2000元； 二、驳回反诉原告王吉洲的反诉请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本诉案件受理费305元，公告费300元，共计605元，由被告王吉洲负担；反诉案件受理费430元，由反诉原告王吉洲负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向青岛市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。 审判长  蔡爱华 审判员  王 敏 审判员  刘宗欣 二〇二〇年一月十日 书记员  张 雪