广东省英德市人民法院民 事 判 决 书（2019）粤1881民初5524号原告：朱神桂，男，1956年8月26日出生，汉族，英德市人，住广东省英德市***************。身份证号码：440************119。原告：许东英，女，1961年10月8日出生，汉族，英德市人，住广东省英德市******委会旱田尾组。身份证号码：440************123。被告：英德市******委旱田尾村民小组。负责人：朱四清，系村民小组长。第三人：朱伙生，男，1962年9月15日出生，汉族，英德市人，住广东省英德市******委会旱田尾组17号。身份证号码：441************158。委托代理人：莫秀芳，广东浈阳律师事务所律师。委托代理人：龙昌，广东浈阳律师事务所实习律师。原告朱神桂、许东英与被告英德市***********民小组承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年10月28日立案后，第三人朱伙生于2019年11月15日申请参加诉讼，本院予以准许，本案依法由审判员赵红波适用简易程序公开开庭进行了审理。原告朱神桂、许东英、被告英德市***********民小组的负责人朱四清、第三人朱伙生的委托代理人莫秀芳、龙昌均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告朱神桂、许东英起诉称，原告是广东省英德市************民，英德市******旱田尾经济合作社将位于茶园背（东：组界、西：道路、南：组界、北：组界）面积为1.612亩承包给原告使用、收益，承包期限从1999年12月30日至2019年12月29日，为确定承包关系，英德市人民政府还向原告发放了《中华人民共和国农村土地承包经营权证》。原告在承包期内，将位于茶园背的1.612亩承包地种上砂糖桔，2013年原告与朱伙生签订《田租合同》，在合同中约定：原告将位于茶田背的一亩多砂糖桔租给朱伙生，租赁期限从2013年1月30日起至2033年1月30日止，租金共5000元，承租人朱伙生已经将租金支付给原告，但双方未到土地管理部门进行租赁登记，从2016年起承租人朱伙生就未对承租的砂糖桔进行管理。2019年政府为了公共利益的需要，对承包给原告的位于茶园背的砂糖桔进行补偿，按照有关法律及《英德市征地拆迁补偿办法》(2017年修订调整）的规定，原告应当取得青苗补偿款13460元，该笔补偿款已经下拨至被告处，被告的组长朱四清亲笔在一张纸上写道：朱神桂：茶园背，13460元，朱四清在上面签名确认。原告多次要求被告支付青苗补偿款，被告均以承租人朱伙生也向被告提出要求被告支付补偿款为由拒绝。原告认为：第一，按照合同相对性原理，原告与英德市******旱田尾经济合作社建立的是土地承包关系，原告是土地承包合同的相对人，砂糖桔是原告耕种的，所有权归原告所有，砂糖桔的青苗补偿款理应补偿给原告。第二，原告与朱伙生之间是租赁合同关系，砂糖桔的所有权并没有转移，原告与承租人朱伙生之间的租赁关系未到土地管理部门进行登记，从这个角度来说，青苗补偿款理应补偿给原告。根据《中华人民共和国物权法》第一百二十九条规定：土地承包经营权人将土地承包经营权互换、转让，当事人要求登记的，应当向县级以上地方人民政府申请土地承包经营权变更登记；未经登记，不得对抗善意第三人。根据《中华人民共和国合同法》第二百一十二条规定：租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。根据《英德市征地拆迁补偿办法》(2017年修订调整）第三条的规定：征收农村集体的土地，土地上的青苗、附着物补偿费应当支付给土地承包人或者土地所有权人；土地补偿费、安置补偿费支付给有关农村集体，由农村集体按照有关规定管理使用。综上，原告与英德市******旱田尾经济合作社具有承包合同关系，是合同的相对方，砂糖桔是原告耕种的，所有权归原告，租赁关系不改变砂糖桔所有权，砂糖桔的青苗补偿款应当依法支付给原告，但被告不依法向原告支付青苗补偿款，损害了原告的合法权益，原告为维护自己的合法权益，故诉至贵院，请求法院判决：一、判令被告向原告支付青苗补偿款13460元；二、本案的诉讼费用由被告承担。被告英德市***********民小组答辩称，一、答辩人收到茶园背的1.612亩承包地上砂糖桔的征收补偿款人民币13460元。二、答辩人认为应追加朱伙生为本案第三人。朱伙生租赁被答辩人位于茶田背的一亩多砂糖桔，租赁期限自2013年1月30日起至2033年1月30日止，该砂糖桔于2019年被征收，因此，该砂糖桔征收补偿款与朱伙生存在利害关系。三、答辩人并不是不支付该征收补偿款，而是被答辩人与第三人朱伙生对该征收补偿款发生争议，双方又无达成共识，造成答辩人无法支付该征收补偿款，如被答辩人与第三人朱伙生对该征收补偿款达成分配协议或法院明确该征收补偿款的权利人后，答辩人即时支付。四、本案诉讼费用由被答辩人承担。综上所述，答辩人认为，该砂糖桔征收补偿款未能支付的原因并不在答辩人，而是因被答辩人与第三人朱伙生因该补偿款发生争议。为此，请求法院尽快查清案件事实，明确该补偿款的权利人，维护答辩人的合法权益。第三人朱伙生诉称：一、第三人通过转包的方式取得本案土地承包经营权的使用权，亦是本案砂糖桔树的现所有权人和经营管理者，与本案青苗补偿款有利害关系，原告为达到侵占青苗补偿款的目的，刻意遗漏与本案青苗补偿款有利害关系的第三人。二、申请人与原告属土地承包经营权转包关系，依据《田租合同》的特别约定，原告无权主张本案青苗补偿款。1、申请人与原告属土地承包经营权转包关系。虽然本案申请人与原告签订的承包合同内容简单，合同标题为“田租合同”，但结合有关法律规定及农村承包习惯，不难看出原告与第三人之间的关系并非简单租赁关系，而是农民集体经济组织内部农户之间的土地承包经营权转包关系。转包人对土地经营权的产权不变，受转包人享有土地承包经营权的使用权，获取承包土地的收益，并向转包人支付转包费；出租是农户将土地承包经营权租赁给本集体经济组织以外的人，承租人通过租赁合同取得土地承包经营权的承租权，并向出租的农户支付租金。《农村土地承包法》第三十六条规定“承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案”；第三十七条规定：“土地经营权人有权在合同约定的期限内占有农村土地，自主开展农业生产经营并取得收益”。2、依据《田租合同》的特别约定，原告无权主张本案青苗补偿款。2019年，政府启动金鸡村早田改水田项目，要将申请人承包地上的砂糖桔树清除改为水田，虽非属征地，但可参照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条规定“承包地被依法征收，承包方请求发包方给付己经收到的地上附著物和青苗的补偿费的，应予支持。承包方己将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有”。本案中，申请人与原告签署的《田租合同》里约定：“租期内甲方不得有任何关协”，即租期内原告不得干涉第三人由该合同所取得的一切权益，该权益当然包括青苗补偿款。从实际投入人角度，第三人自2013年至今己经营管理涉案砂糖桔多年，是实际投入人。更何况，涉案砂糖桔实际己在2013年转包土地时一并转让给了第三人，原告无权主张本案的青苗补偿款。三、原告在转包土地经营权时，实际已将本案砂糖桔树一并转让给第三人，原告无权对涉案青苗补偿款提出任何主张。本案交易方式，与转让商铺承租权时一并转让铺内货物的方式相似。第三人转包的土地仅约一亩，承包地周边的土地发包单价仅约一百元一亩，年租金十分低廉，承包期二十年完全不需要五千元承包款。金鸡村农户主要以种植砂糖桔为生，各家各户对砂糖桔树的平均寿命很短暂的事实非常清楚，即使忽略砂糖桔树容易遭受虫害病的情况，在水肥条件好的土地上种植的砂糖桔的寿命约有十几年，在水肥不足的土地上种植的砂糖桔寿命只有几年。原告在涉案一亩承包地附近还有其他承包地用于种植砂糖桔，如果原告在转包涉案土地给第三人时仅是将土地上的砂糖桔树租赁给第三人，第三人根本不可能用五千元高价去租赁砂糖桔树二十年。原告起诉称涉案砂糖桔树是租赁给第三人的，但租期长达二十年，远超砂糖桔树的一般寿命，这根本不符合交易常理，所谓的租期，明显指代土地的承包期限。第三人承包土地几年后，涉案砂糖桔树就因当地果树遭受黄化病（黄农病）导致大面积发黄濒临死亡。第三人在承包土地和转让果树后，为经营砂糖桔树，定期为砂糖桔树施肥，除草，尽心管理果树，在果树出现黄化病时，竭力抢救，无奈果树不敌病害近乎绝收，第三人因此减少对抢救无效果树的投入合情合理，但这丝毫不影响第三人对涉案果树的所有权，原告自2013年将果树转让给第三人后，就未曾对果树进行过任何管理，原告现对涉案砂糖桔树的青苗补偿款提出主张，有违诚实信用原则。第三人承包期限为二十年，自2013年1月30日起至2033年1月30日止，至2019年政府启动早地改水田项目后，尚有14年承包期未实现。而第三人在原告起诉后才得知其承包经营权期限仅至2019年12月29日，故原告不仅无权主张本案青苗补偿款，还应向第三人退还剩余14年合同期限的承包款。综上所述，申请人与本案青苗补偿款有利害关系；原告在转包土地经营权时，实际已将本案砂糖桔树一并转让给第三人，原告无权对涉案青苗补偿款提出任何主张；依据《田租合同》的特别约定，原告亦无权主张本案青苗补偿款。因此，恳求贵院依法准许申请人参加一审诉讼，并依法判准申请人的请求事项。1、依法判决本案青苗补偿款13460元应补偿给第三人所有；2、判令被告向第三人支付青苗补偿款人民币13460元。针对第三人朱伙生的诉讼请求原告朱神桂、许东英答辩称，一、答辩人与被答辩人之间是砂糖桔树的租赁关系，青苗补偿款应当判决支付给答辩人。答辩人与被答辩人签订《田租合同》，合同名称清楚写明是租赁关系。在《田租合同》中明确约定：答辩人将位于茶园背的一亩多砂糖桔租给被答辩人，租赁期限从2013年1月30日起至2033年1月30日止，租金共5000元。由此可见，答辩人与被答辩人之间再一次非常明确地表明属于砂糖桔树的租赁关系，并不是被答辩人在申请书中所述的土地承包经营权的转包关系。答辩人与被答辩人签订《田租合同》是双方的真实意思表示，是合法有效的，不能通过与客观事实相违背的理由来否定答辩人与被答辩人之间的租赁关系。根据《中华人民共和国合同法》第二百一十二条规定：“租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。”由此可见，在租赁关系中，只转移租赁物的使用权和收益权，并没有转移租赁物的所有权。本案中，砂糖桔树是答辩人栽种的，所有权属于答辩人，于2013年租赁关系成立后，被答辩人有义务对砂糖桔树进行管理，有权取得砂糖桔的所有权，但在租赁关系中，砂糖桔树的所有权属于答辩人。青苗补偿款是补偿给青苗所有权人的，法律并未赋予承租人享有青苗补偿款的所有权。由此可见，13460元青苗补偿款应当补偿给砂糖桔树所有权人即答辩人。举例说明，甲将房租给乙，在租赁过程中，乙对甲的房享有使用权，房屋的所有权属于甲。假如在租赁过程中房屋被征收，房屋补偿款应当补偿给所有权人甲。本案与举例的理论完全一致。二、从青苗补偿款的来源来说，应当将青苗补偿款判决给答辩人。2019年，政府启动金鸡村旱田改水田项目，政府支付的青苗补偿款是按茶园背村土地总面积评估出来，再按照土地承包经营权人家中的人口数来计算。答辩人属于土地承包经营权人，有《中华人民共和国农村土地承包经营权证》证实，答辩人家中有5口人，九龙镇金鸡村旱田尾村民小组应当分给答辩人青苗补偿金为13460元。也就是说，青苗补偿款按照土地承包经营权人家中的人口数来补偿的，与承租人没有任何关系。三、被答辩人应当赔偿答辩人的死亡的砂糖桔树的损失。答辩人与被答辩人签订的《田租合同》中明确约定：答辩人将位于茶园背的一亩多砂糖桔租给被答辩人，租赁期限从2013年1月30日起至2033年1月30日止，租金共5000元。也就是说，从2013年1月30日起至2033年1月30日止，租金共5000元。也就是说，从2013年1月30日起至2033年1月30日止，被答辩人有义务管理好承租的砂糖桔树，但被答辩人违背合同义务，从2017年起就不对承租的砂糖桔树进行管理，导致多株砂糖桔树死亡。根据《中华人民共和国合同法》第二百二十二条规定：“承租人应当妥善保管租赁物，因保管不善造成租赁物毁损、灭失的，应当承担损害赔偿责任。”因此，被答辩人应对死亡的砂糖桔树负赔偿责任。四、答辩人对尚有14年租赁期的租金不予退还。答辩人与被答辩人签订的《田租合同》租赁期限是二十年，被答辩人已经获得租赁收益四年，之后的两年被答辩人放弃管理。剩余的14年是政府启动金鸡村旱田改水田项目导致的，并非答辩人的原因而致。也就是说，导致剩余14年被答辩人不能继续承租是政府不可抗力的因素导致。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十七条规定：“因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。”由此可见，答辩人对尚有14年租赁期的租金有权不予退还。综上所述，答辩人与被答辩人之间是砂糖桔树的租赁关系，青苗补偿款是按照土地承包经营人家中的人口数来计算的，青苗补偿款应当判决支付给砂糖桔树所有人即答辩人。被答辩人从2017起未对租赁的砂糖桔树进行管理，应当赔偿死亡砂糖桔树的损失。由于政府的不可抗力原因导致剩余14年被答辩人无法继续承租，答辩人有权不予退还租金。请求贵院认真考虑上述事实理由和法律根据，依法驳回被答辩人所有诉讼请求。经审理查明，原告朱神桂、许东英是英德市******委旱田尾村民小组村民，1999年英德市***************背（东：组界、西：道路、南：组界、北：组界）面积为1.612亩土地发包给原告朱神桂家庭，承包期限从1999年12月30日至2019年12月29日。原告在承包期内，将位于茶园背的1.612亩承包地种上砂糖桔。2013年原告朱神桂、许东英作为甲方，第三人朱伙生作为乙方，双方签订《田租合同》，合同约定“甲方在茶园背有约一亩多果树，经双方商议定出如下，年其为20年，租金共伍仟元正，立字时付清，在租其内甲方不得有任何关协，时间为2013年1月30日至2033年1月30日止，终止合同。以上协议，甲乙双方严格执行。甲方：许东英、朱神桂，乙方：朱伙生”，该《田租合同》上有原告以及第三人签名。合同签订后，第三人支付租金给原告，原告将田地、果树交付第三人朱伙生。2019年，因政府进行田地改造需对受损的青苗进行补偿,案涉该地块获得青苗补偿款共为13460元。原告认为，原告以及第三人签订的《田租合同》属于砂糖桔树的租赁，并不是土地承包经营权的转包关系，该果树为自己种植，因此该补偿款应属其所有，第三人朱伙生则认为案涉土地是由其通过转包的方式取得土地承包经营权的使用权，亦是本案砂糖桔树的现所有人和经营管理者,该补偿款应属其所有。被告英德市***********民小组因无法确定该补偿款的归属,遂对原告朱神桂、许东英与第三人朱伙生进行了多次调解,但无法达成协议,因此暂停支付该补偿款。原告朱神桂、许东英要求支付未果,遂向本院起诉,要求被告支付青苗补偿款13460元。第三人朱伙生亦提出诉讼请求,要求被告支付该青苗补偿款。以上事实，有原告的起诉状、被告答辩状、第三人参加诉讼申请书、原告提交的证据、第三人提供证据以及本院开庭笔录等证据佐证，本院予以确认。本院认为，本案争议的焦点是青苗补偿款属原告朱神桂、许东英所有还是属第三人朱伙生所有的问题。本院认为，原告与第三人签订《田租合同》，原告方通过出租的方式将土地承包经营权流转给第三人朱伙生，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条规定“承包地被依法征收,承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗补偿费的,应予支持;承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的,除当事人另有约定外,青苗补偿费归实际投入人所有,地上附着物补偿费归附着物所有人所有”，上述司法解释对于青苗补偿费的归属问题进行了明确规定,即青苗补偿费应归实际投入人所有。庭审中，原、被告以及第三人均认可案涉土地上的砂糖桔系原告所种植，故原告应为讼争果树的实际投入人，即使存在土地经营权的流转，也不影响该基本事实，故原告要求被告支付青苗补偿款，于法有据，本院予以支持。虽然原告与第三人在《田租合同》中约定“在租其（期）内甲方（原告方）不得有任何关协”，但该约定比较笼统，属于约定不明，并不能认为双方已经约定了青苗补偿款的归属，但考虑到第三人从2013年起经营管理诉争果树，有一定的投入，故本院酌情分配青苗补偿款的30%给第三人，即由原告获得青苗补偿款9422元，第三人获得青苗补偿款4038元。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、限被告英德市***********民小组于本判决发生法律效力之日起五日内向原告朱神桂、许东英支付青苗补偿款9422元；二、限被告英德市***********民小组于本判决发生法律效力之日起五日内向第三人朱伙生支付青苗补偿款4038元；三、驳回原告朱神桂、许东英的其他诉讼请求；四、驳回第三人朱伙生的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费68.25元（原告已预交），由原告朱神桂、许东英负担20元，由第三人朱伙生负担48.25元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。审判员  赵红波二〇一九年十二月二十五日书记员  黄珊珊附：相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十六条承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。