河北省石家庄市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）冀01执复8号 复议申请人（申请执行人）：石家庄冀铁混凝土制品中心，住所地石家庄市学府路**。 法定代表人：巩彦辉，该公司总经理。 委托诉讼代理人：鲍锋云，河北广拓律师事务所律师。 委托诉讼代理人：孙浩森，河北广拓律师事务所律师。 异议人（利害关系人）：河北师范大学，住所地石家庄市南二环东路**。 法定代表人：刘敬泽，该校校长。 委托诉讼代理人：龚道平，河北智律律师事务所律师。 被执行人：河北工程建设有限责任公司，，住所地石家庄市桥**维明大街中华城大厦** 法定代表人：孔令敏，该公司董事长。 委托诉讼代理人：郑东耐，河北英陆律师事务所律师。 复议申请人石家庄冀铁混凝土制品中心（以下简称冀铁混凝土）不服河北省石家庄市新华区人民法院（以下简称新华法院）（2019）冀0105执异210号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 新华法院在执行申请执行人冀铁混凝土与被执行人河北工程建设有限责任公司买卖合同纠纷一案中，异议人河北师范大学提出执行异议。 新华法院查明，一、申请执行人冀铁混凝土与被执行人河北工程建设有限责任公司买卖合同纠纷一案，生效法律文书为（2017）冀0105民初2178号民事判决，内容：一、被告河北工程建设有限责任公司于本判决生效之日起五日内向原告冀铁混凝土支付货款3,174,464.5元及违约金（按照中国人民银行同期贷款基准利率上浮30%计算，以2,587,807.6元为基数，自2014年7月8日计算至2014年10月13日止；以3,324,464.5元为基数，自2014年10月14日计算至2015年1月2日止；以3,274,464.5元为基数，自2015年1月3日计算至2015年5月29日止；以3,174,464.5元为基数，自2015年5月30日计算至本判决确定的给付之日止）。二、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费44,703元，减半收取22,351.5元，由被告河北工程建设有限责任公司负担。新华法院向当事人送达了判决之后，被告河北工程建设有限责任公司不服新华法院作出的（2017）冀0105民初2178号民事判决，上诉至石家庄市中级人民法院，2018年1月3日石家庄市中级人民法院作出了（2017）冀01民终11339号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。新华法院于2018年3月20日签署生效确认书。冀铁混凝土向新华法院提出强制执行申请。新华法院受理后，依法立案，执行案号为（2018）冀0105执2271号。 二、新华法院于2018年7月5日作出（2018）冀0105执2271号执行裁定书，裁定：冻结、扣划、扣留、提取被执行人河北工程建设有限责任公司名下存款4,106,610.92元及相应迟延履行期间的利息或查封、扣押其相同价值的财产。 三、新华法院于2019年9月29日向河北师范大学送达了（2018）冀0105执2271号协助执行通知书，请协助执行以下事项：将被执行人河北工程建设有限责任公司名下在河北师范大学应支付的工程款4,106,610.92元及相应迟延履行期间的利息，查封、冻结、提取、扣划，届时法院与你单位等待工程预决算后，再予以提取、扣划。 经查阅执行卷宗，2019年9月29日河北师范大学在新华法院送达回证上签字，其中送达文件为执行裁定书和协助执行通知书。 新华法院认为，本案的焦点问题是作出的（2018）冀0105执2271号协助执行通知书的内容的实质认定，即该债权是否存在，如存在异议人的性质属于协助执行人还是到期债权第三人。经查阅（2018）冀0105执2271号执行卷宗，并无相关证据证实被执行人在异议人存在债权以及债权是否到期及相应的执行笔录。如是协助冻结的未到期债权，异议人河北师范大学属于协助执行人，其冻结的不是协助执行人所拥有或支配的财产，在权利未确定或债权未到期情形下，要求协助执行人履行提取、扣划义务存在执行程序违法；如是对到期债权的执行，依照《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第六十一条“被执行人不能清偿债务，但对本案以外的第三人享有到期债权的，人民法院可以依申请执行人或被执行人的申请，向第三人发出履行到期债务的通知（以下简称履行通知）。履行通知必须直接送达第三人。履行通知应当包含下列内容：（1）第三人直接向申请执行人履行其对被执行人所负的债务，不得向被执行人清偿；（2）第三人应当在收到履行通知后的十五日内向申请执行人履行债务；（3）第三人对履行到期债权有异议的，应当在收到履行通知后的十五日内向执行法院提出；（4）第三人违背上述义务的法律后果。”上述法律规定是强制性规定，新华法院向异议人发出的是协助执行通知书而不是履行到期债权通知书，在协助执行通知书内亦未明确赋予到期债权第三人在法定期限内提出异议的权利，上述行为明显存在程序缺失，存在不当之处。综上，异议人要求撤销新华法院作出的（2018）冀0105执2271号协助执行通知书执行异议理由成立，新华法院予以支持为宜。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十六条第一款、第十七条第二项的规定，裁定撤销石家庄市新华区人民法院对异议人河北师范大学作出的（2018）冀0105执2271号协助执行通知书。 冀铁混凝土向本院申请复议称，一、被执行人河北工程建设有限责任公司与异议人河北师范大学确定存在债权债务关系，且被执行人河北工程建设有限责任公司的债权未到期。2019年9月27日郝铁栓向新华法院提交的执行异议申请书内容及河北工程建设有限责任公司向河北师范大学开具的销项税550万元可以证实河北师范大学尚有550万元工程款未向河北工程建设有限责任公司支付，债权关系确定存在。此外，2019年9月29日新华法院执行局向河北师范大学送达协助执行通知书前，该学校国资办负责人王斌告知法院，该笔工程款尚未结算，需要等待最终结算方可拨付河北工程建设有限责任公司，基此，对上述工程款属于未到期债权。 二、对于被执行人的未到期债权构成被执行人的财产范围之列，不能豁免执行，依然可以冻结。依据《最高人民法院关于依法制裁规避执行行为的若干意见》第13条“依法保全被执行人的未到期债权。对被执行人的未到期债权，执行法院可以依法冻结，待债权到期后参照到期债权予以执行。第三人仅以该债务未到期为由提出异议的，不影响对该债权的保全。”新华法院于2019年9月29日向河北师范大学送达的协助执行通知书要求“并将被执行人河北工程建设有限责任公司名下在河北师范大学应支付的工程款及相应迟延履行期间的利息查封、冻结、提取、扣划，届时法院与你单位等待工程结算后，再予以提取、扣划。”通知书注明的冻结债权措施，该措施为协助执行措施，符合法律规定。该通知书中注明的其他执行措施提取、扣划属于预期措施，需要等待工程款最终结算后（债权到期后）方可采取，虽超出了异议人的协助范围，但并未对异议人产生实质的利益损害，属于较小的法律瑕疵，予以更正即可。对于河北师范大学未支付河北工程建设有限责任公司的工程款，因未进行最终结算属于未到期债权。新华法院未向其送达履行到期债务通知而直接发协助执行通知书符合法定程序。综上，复议申请人请求贵院依法撤销新华法院作出的（2019）冀0105执异210号执行裁定书。 河北师范大学称，一、本案所涉工程款为到期债权，但工程尚未结算，债权具体数额未确定，冀铁混凝土所述的工程款为“未到期债权”不能成立。二、新华法院应当向河北师范大学送达履行到期债务通知书，其向河北师范大学送达的协助执行通知书不符合我国法律规定，执行程序违法，应当予以撤销。三、退一步讲，即使本案为冀铁混凝土提出的“未到期债权”，其所述理由也不能成立。四、基于公权力机关与普通民事主体地位的不对等，我国法律法规才会有明确的法律规定和严格的执行程序，司法机关在没有法律依据的情况下作出的执行行为，就应当予以纠正。 河北工程建设有限责任公司称，对于涉案工程的具体事项，从开始到结算都是挂靠在我公司的实际施工人负责，我公司对该工程的具体情况不了解，对于550万元发票的事宜不清楚，关于撤销协助执行通知书的意见同河北师范大学。 本院查明的事实与新华法院认定的事实一致，本院予以确认。 本院认为，《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第26条规定，被执行人未按执行通知书指定的期间履行生效法律文书确定的义务的，应当及时采取执行措施。在执行通知书指定的期限内，被执行人转移、隐匿、变卖、毁损财产的，应当立即采取执行措施。人民法院采取执行措施，应当制作裁定书，送达被执行人。《最高人民法院关于适用的解释》第五百零一条第一款规定，人民法院执行被执行人对他人的到期债权，可以作出冻结债权的裁定，并通知该他人向申请执行人履行。《最高人民法院关于依法制裁规避执行行为的若干意见》第13条指出，依法保全被执行人的未到期债权。对被执行人的未到期债权，执行法院可以依法冻结，待债权到期后参照到期债权予以执行。第三人仅以该债务未到期为由提出异议的，不影响对该债权的保全。依据上述司法解释及指导意见，人民法院对被执行人的债权可以依法冻结，但必须作出冻结债权的裁定。本案中，新华法院于2018年7月5日作出的（2018）冀0105执2271号执行裁定中并没有冻结河北工程建设有限责任公司债权的内容，新华法院依据该执行裁定向河北师范大学发出的（2018）冀0105执2271号协助执行通知书，违反法定程序。另，执行法院依据冻结被执行人债权裁定，可向次债务人发出协助执行通知书，冻结被执行人对次债务人的债权，要求次债务人不得对被执行人清偿债务，但针对被执行人的债权采取提取、扣划执行措施，无法律依据。新华法院（2018）冀0105执2271号协助执行通知书在要求河北师范大学协助执行事项中有提取、扣划的内容，该协助执行通知书有关提取、扣划的执行措施违反法定程序。 综上，冀铁混凝土复议申请不成立，本院不予支持。新华法院（2018）冀0105执2271号协助执行通知书违反法定程序应予撤销。新华法院异议裁定认定事实清楚，结果正确，可予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项规定，裁定如下： 驳回石家庄冀铁混凝土制品中心复议申请，维持河北省石家庄市新华区人民法院（2019）冀0105执异210号异议裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  王珊珊 审判员  李鸿雁 审判员  高福兴 二〇二〇年一月十七日 书记员  白娟娟