安徽省池州市贵池区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖1702民初5797号 原告：余代富，男，1970年10月24日出生，汉族，住四川省岳池县。 委托诉讼代理人：李燃，安徽通晓律师事务所律师。 被告：池州市望东新型墙体建材有限公司，住所地安徽省池州市贵池区殷汇镇河东村红旗组。统一社会信用代码：91341702563403727W。 法定代表人：石首坤，公司总经理。 委托诉讼代理人：袁正风，池州市贵池区殷汇镇法律服务所法律工作者。 原告余代富与被告池州市望东新型墙体建材有限公司（以下简称望东建材公司）合同纠纷一案，本院于2019年3月22日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告余代富及其委托诉讼代理人李燃、被告望东建材公司法定代表人石首坤及其委托诉讼代理人袁正风到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 余代富向本院提出诉讼请求：1．判令被告按《承包合同》第17条约定为原告办理生产经营中所需的所有证件（包括采矿证、推广证等）；2．判令被告赔偿原告30天租金损失计147,945元（计算自2019年02月20日至2019年03月21日，计30天）。2019年03月22日起的租金损失按180万元/年的标准计算至原告开工生产经营日止；3．判令被告赔偿原告利润损失105,000元（计算自2019年02月20日至2019年03月21日，计30天）；2019年03月22日起的利润损失按每天制砖10万块，每块赚0.035元的标准计算至原告开工生产经营日止；4．被告承担全部诉讼费用。事实与理由：原告与被告之间于2018年1月23日签订《承包合同》。约定被告将其位于贵池区殷汇镇河东村红旗小组的池州市望东新型墙体建材有限公司经营权承包给原告。双方约定：承包期为五年，从2018年农历正月初一至2022年农历十二月底。承包合同第17条：甲方保证生产经营中所需的证件必须在2018年内办齐。原告依约支付租金等，也为生产经营添置了设备。但被告不能办齐约定的证件，且被告擅自将原告的水电关停。致原告自2019年2月20日起一直未能正常生产经营。截止至2019年3月21日，计30天未生产。按一天生产10万块砖，每块砖赚钱0.035元，利润损失105,000元左右。原告每年租金为180万元，30天租金损失为147,945元。为维护合法权益，特起诉至法院，请求依法支持请求。 望东建材公司辩称，针对原告诉讼请求的第一项内容，被告无义务为其办理采矿证和推广证。采矿证是国建规定不予办理的证件，没办理并非原告过错，而推广证属于经营行为所需证件，被告没有义务为其办理，原告诉讼请求没有法律依据。原告的第二、三项诉讼请求无事实依据，原告的停产是由其自身违法行为所致，即使造成损害结果也应由其自身承担。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 1．原告提交承包合同一份、补充协议一份，用以证明原、被告于2018年1月23日签订《承包合同》一份，被告将公司经营权承包给原告，并约定承包期、承租金、证件办理、租金、保证金等事项，双方权利义务关系明确。被告质证认为，对真实性没有异议，但不能达到原告的证明目的；合同和补充协议共同确定了年租金为180万，每季度45万元，原告共租赁5季度，应交225万元，但实际缴款197.5万元，原告并未按照合同约定的金额支付租金；根据合同第17条约定的内容，可理解为必要的证件办理，而采矿证和推广证不是必要证件，被告没有办理的义务。本院经审查，对该组证据真实性予以认定，可以作为认定本案相关事实的依据。 2．原告提交2018年租金收条4张、2019年租金领条1张，用以证明原告依法向被告支付了租金，共计187.5万元。被告质证认为，对收条的真实性没有异议，但不能达到原告的证明目的。本院经审查，对该组证据的真实性予以认定。 3．原告提交领条2张、缴费单（银行凭证）1张，用以证明原告支付了合同约定的办理证件费用共计10万元。被告质证认为，真实性没有异议，但不能达到原告的证明目的。本院经审查，对该组证据的真实性予以认定，对原告的证明目的不予认定。 4．原告提交企业查询单一份，股东分红分配表一份，用以证明法定代表人与股东情况，与原告提交的承包合同一份、补充协议一起，共同证明了原告依法向被告支付的各类费用情况。被告质证认为，与本案没有关联性。本院经审查，对企业查询单真实性予以认定，对股东分红分配表与本案的关联性不予认定。 5．原告提交被告申请停电材料及停电事实材料共3份，用以证明被告于2019年1月31日向供电公司申请停电，且供电公司于2019年2月1日停止向望东建材公司供电，致使原告无法经营的事实。被告质证认为，对真实性无异议，但该组证据恰恰证明被告是为维护产区安全而申请停电，并非故意停电的。本院经审查，对该组证据的真实性予以认定，对其证明目的将结合其他证据予以综合评定。 6．被告提交责令停止违法行为通知书2张、行政处罚决定书复印件1张、安徽省政府非税收入一般缴款书复印件1张，用以证明原告的停产是由其自身违法行为所致，并非被告过错。原告质证认为，处罚对象是望东建材公司，而不是原告；罚金是原告代替被告交付的，共计15,321.85元；国土资源局之所以处罚望东建材公司，是因为被告未按照合同约定办齐所需证件，所以该责任及罚金，原告有保留追偿的权利；对证据的真实性无异议，但对证明目的有异议，也从侧面说明是被告违约行为所致。本院经审查，对该组证据的真实性予以认定。 7．被告提交变更用电申请材料3张，用以证明停电30天左右，恰逢春节期间，为维护春节安全而停电，停电并未造成原告直接损失，因原告正值春节假期，未进行生产。依制砖行业习惯，每年的开工时间均在农历2月中旬以后，故原告请求被告赔偿停电期间的损失是没有事实依据的。原告质证认为，对真实性无异议，但对证明目的有异议，停电时间不止1个月，是2019年2月20日至2019年5月8日期间；被告停电目的是给原告造成阻碍，故被告应承担由此造成的损失。本院经审查，对该组证据的真实性予以认定，可以证明被告于2019年3月18日向国网池州市贵池区供电公司申请供电的事实。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原、被告于2018年1月23日签订《承包合同》一份，约定：被告将其位于贵池区殷汇镇河东村红旗小组的池州市望东新型墙体建材有限公司经营权承包给原告；承包期为五年，从2018年农历正月初一至2022年农历十二月底；承租金每年150万元，租金按季提前支付，即在2017年腊月20日前付2018年第一季度租金37.50万元，2018年3月20日前付2018年第二季度租金37.50万元，以此类推，按季支付；甲方（被告）保证乙方（原告）有权开挖土源，如果由于甲方原因导致无法开挖土源所带来的停工损失（包括人员工资），甲方应赔偿相应的损失，扣除天数租金；合同还约定了其他事项。2018年7月2日，原、被告签订《补充协议》一份，约定根据甲方与乙方在2018年1月3日签订的承包合同，经甲乙双方共同协商，特作如下补充协议：石首坤工资每年拾万元，按承包费支付日期每季度贰万伍仟元支付；乙方向甲方每年上缴拾万元费用，在当年12月31日之前支付；协议还约定了其他事项。 合同签订后，被告依约将经营权交由原告承包经营。2019年1月31日，被告以春节放假为由，向国网池州市贵池区供电公司申请望东建材公司停电，国网池州市贵池区供电公司当日受理后，于2019年2月1日将望东建材公司停电。2019年3月18日，被告以恢复生产为由，向国网池州市贵池区供电公司申请恢复供电，国网池州市贵池区供电公司当日受理。 在诉讼过程中，经原告申请，本院委托安徽省金和房地产土地价格评估有限公司池州分公司对原告主张的租金及营业利润损失进行鉴定。安徽省金和房地产土地价格评估有限公司池州分公司于2019年12月20日向本院出具回执函，载明：“我司接到委托书以后，于2019年10月23日进行了现场勘查和资料收集，申请人余代富无法提供的有关此次案件的税务发票，部分相关资料为手写。根据评估法的合法原则，无税务发票及相关资料手写均不能作为评估的合法依据。而此次评估的材料中，税务发票及相关材料是不可或缺的资料。因此，我司不能对此次案件进行评估。” 本院认为，本案的主要争议焦点为：根据原、被告签订的《承包合同》，被告是否有办理采矿证、推广证的义务；被告申请停电是否给原告方造成损失以及造成损失的金额。 一、关于根据原、被告签订的《承包合同》，被告是否有办理采矿证、推广证的义务。首先，从《承包合同》约定的内容来看，并未明确约定需要被告办理采矿证、推广证。其次，从原告提交的望东建材公司的企业查询单来看，上面载明的经营范围为：页岩、煤矸石烧结，多孔砖、实心砖生产、销售（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。亦不能得出采矿证、推广证是原告从事该经营范围内的经营活动的必需证件。再次，原告虽主张向被告支付了合同约定的办理证件费用共计10万元，但被告不予认可，且《承包合同》第17条约定办证过程中产生的费用由被告承担，故不能证明该10万元系办理采矿证、推广证的费用。综上，原告关于被告应办理采矿证、推广证的主张，无事实和法律依据，不予支持。 二、关于被告申请停电是否给原告方造成损失以及造成损失的金额。根据双方当事人的陈述及本院认定的其他证据，结合农村企业生产的实际情况，能够认定，原告准备于2019年2月20日开始生产。被告于2019年3月18日向国网池州市贵池区供电公司申请恢复供电，在庭审过程中，原、被告双方都认可在申请供电后，约一个星期恢复供电，故本院确定恢复供电日为2019年3月25日。被告申请停电后，没有及时申请办理于2019年2月20日恢复供电，影响了原告的生产经营，理应赔偿原告相应的损失。综上，本院确定，停电影响生产的天数从2019年2月20日至2019年3月25日，为34天。结合原、被告双方签订的《承包合同》中约定的每季度租金37.5万元以及《补充协议》中约定原告向被告每年上缴10元费用的情况，酌定被告应赔偿原告租金损失为149,041元（1,600,000元÷365天×34天）。关于原告主张的利润损失，因其无法提供鉴定所需的相关资料，导致对其利润损失不能评估，因由其自行承担举证不能的不利后果。 综上所述，原告的部分诉讼请求本院予以支持。依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十二条、第一百一十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下： 一、被告池州市望东新型墙体建材有限公司于本判决生效后十日内支付原告余代富租金损失149041元； 二、驳回原告余代富的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5094元，由原告余代富负担2280元，由被告池州市望东新型墙体建材有限公司负担2814元。此款于本判决生效之日交至本院诉讼费专户（开户行：农行贵池支行；户名：池州市贵池区财政局；账号：12×××93；并注明案号及诉讼费用负担者姓名或名称）。如未按期交纳，本院将强制执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省池州市中级人民法院。同时向该院预交上诉费5094元。（安徽省池州市中级人民法院开户行：农行池州秋江支行；户名：池州市非税收入管理局；账号：12×××66）。如在上诉期满之日起七日内未交纳上诉案件受理费的，且不提出缓、减、免申请或者缓、减、免申请未被批准的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  汪治国 人民陪审员  胡士珍 人民陪审员  董金伟 二〇二〇年一月六日 书 记 员  房 芳