河南省洛阳市西工区人民法院刑 事 判 决 书（2019）豫0303刑初30号公诉机关河南省洛阳市西工区人民检察院。被告人吴敬超，男，汉族，1965年3月4日出生，大学文化程度，伊川县林业局原党组书记、局长，户籍所在地河南省伊川县，住伊川县。2018年9月22日因涉嫌违纪违法被宜阳县监察委员会采取留置措施，2018年11月30日因涉嫌包庇、纵容黑社会性质组织犯罪、受贿犯罪被洛阳市公安局车站分局刑事拘留，同年12月6日被依法逮捕。辩护人杨立，河南开物律师事务所律师。河南省洛阳市西工区人民检察院以洛西检职检刑诉【2019】1号起诉书指控被告人吴敬超犯包庇、纵容黑社会性质组织罪、受贿罪，于2019年1月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。洛阳市西工区人民检察院指派检察员吴毅出庭支持公诉，被告人吴敬超及其辩护人杨立到庭参加诉讼。现已审理终结。洛阳市西工区人民检察院指控：一、包庇、纵容黑社会性质组织罪2013年11月，被告人吴敬超任伊川县半坡镇党委书记后不断接到对张某1等人非法采矿、非法占地、非法拆迁等违法犯罪行为的举报，其未协调、指令相关部门对张某1等人违法犯罪行为进行制止、打击，为张某1黑社会性质组织提供了存在、滋长的空间，给人民群众的生命、财产造成了极大危害，影响极其恶劣。2013年至2018年，张某1、赵某等人为开采伊川县半坡镇白窑村段岭自然村36户居民房屋下铝土矿，采用恐吓、打骂、砸车等手段，强迫36户200余名群众搬迁，被告人吴敬超对群众的多次信访、上访不关心、不重视，使张某1等人强迫群众搬迁的行为得以完成。2013年至2016年，被告人吴敬超身为伊川县半坡镇党委书记，对张某1等人非法开采矿石、将矿渣肆意倾倒在矿坑对面的荒坡上，非法占用农用地达80000余平方米的事实未有效制止，纵容了张某1黑社会性质组织的非法采矿和非法占用农用地的犯罪行为存在。受贿罪2016年至2018年，被告人吴敬超在担任伊川县半坡镇党委书记和伊川县林业局局长期间，利用职务通过为王某、刘某2、张某2、张某3、李某1、李某2协调关系、承揽工程、提供便利条件，先后收受和索要王某、刘某2、张某2、张某3、李某1、李某2现金及购物卡共计人民币221000元。针对上述指控，公诉机关当庭宣读、出示的证据有：书证、证人证言、被告人供述与辩解等。公诉机关认为，被告人吴敬超身为国家机关工作人员包庇、纵容黑社会性质组织进行违法犯罪活动；身为国家机关工作人员利用职务上的便利，索取、非法收受他人钱财221000元，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第六十九条、第二百九十四条第三款、第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条之规定，应当以包庇、纵容黑社会性质组织罪、受贿罪追究其刑事责任。建议以包庇、纵容黑社会性质组织罪判处被告人吴敬超五年以下有期徒刑，以受贿罪判处被告人吴敬超三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。被告人吴敬超辩称，1.关于包庇、纵容黑社会性质组织罪的指控，认为其在任伊川县半坡镇党委书记后，按照县政府有关文件精神，对非法采矿采取巡查、发现、制止、上报等措施，取缔了张某1等人非法采矿点。上访群众反映房屋损坏赔偿及查处打人凶手问题，赔偿问题已得到解决。倾倒矿渣占地是事实，但形成的时间是其上任之前，故其行为不构成包庇、纵容黑社会性质组织罪。2.关于受贿罪的指控，辩称王某的50000元是其借王某的，李某2的50000元是因其爱人归还信用卡欠款借李某2的，张某3的20000元也是其借的，另外的15000元用于春节走访慰问，刘某2的20000元用于工程拆迁，李某1的钱是归还借款。辩护人杨立提出的辩护意见是，1.根据现有证据材料，公诉机关指控被告人吴敬超的行为构成包庇、纵容黑社会性质组织罪罪名不成立；2.根据本案证据，被告人吴敬超受贿财物，部分属于借款关系，部分属于因公支出，部分属于逢年过节、婚丧嫁娶的礼金，应予以甄别对待；3.被告人吴敬超有自首情节，主观恶性不大，认罪态度较好，应予以从宽处理。经审理查明：一、包庇、纵容黑社会性质组织事实2013年至2016年期间，张某1、刘某1、邢某（均已判刑）与赵某（另案处理）等人在伊川县半坡镇白窑村段岭自然村非法开采铝矿石期间，欲拆迁村民住宅后开采铝矿石遭遇村民抵制，引发张某1等人不满。随后，张某1、赵某指使班某、谢某、潘某（均已判刑）等人有组织的实施了朝村民院墙大门泼抹粪便、夜半砸毁门窗玻璃、跺门、打砸车辆、持械殴打他人、强迫交易等违法犯罪活动，迫使段岭自然村36户200余村民搬离老宅，违规占地另建新宅。经鉴定，张某1等人在段岭自然村非法开采铝土矿24871.9吨，铝质黏土岩矿19290.4吨，灰质泥岩矿24233.8吨，共造成矿产资源破坏价值4315071元。在此期间，张某1、刘某1、邢某与赵某等人未经有关部门批准，擅自向国家规划林地内随意倾倒采矿过程中产生的废矿渣。经鉴定，130.6亩林用地因堆积矿渣，造成涉案林地用途、性质发生改变，林地原有植被和林业种植条件已被严重毁坏。2013年11月至2016年11月，被告人吴敬超在担任伊川县半坡镇党委书记期间，不断有村民举报反映张某1等人非法采矿、非法占地、非法拆迁、殴打他人的恶行，其却未履职尽责，及时组织协调职能部门进行制止打击，草率处理，致使张某1等人黑社会性质组织坐大成势，为其犯罪组织提供生存的空间和滋生的土壤，给当地人民群众生命、财产安全造成极大的危害，造成极其恶劣的社会影响。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据：证人苏某、张某1、赵某、刘某1、邢某、班某、谢某、潘某、段某1、段某2等人证言，司法鉴定意见书等，与被告人吴敬超供述与辩解相互印证，足以认定。二、受贿事实2015年至2018年，被告人吴敬超在担任伊川县半坡镇党委书记、伊川县林业局局长期间，利用职务上的便利，非法收受王某、刘某2、张某2、张某3、李某1、李某2等6人所送现金及购物卡价值共计221000元。现分述如下：（一）2015年，被告人吴敬超向河南省金池矿山有限公司伊川分公司负责人王某以借款的名义索要现金50000元。此后，吴敬超为王某在半坡镇开采铝矿石提供便利条件。（二）2016年4月，洛阳龙羽集团有限公司承揽伊川县半坡镇境内亚洲新能源光伏电站项目接入系统工程，该公司工程部工作人员刘某2为了让被告人吴敬超帮助协调线路施工沿线村庄占地赔偿等事宜，送给时任半坡镇党委书记吴敬超现金20000元。（三）2017年至2018年期间，被告人吴敬超以经济紧张、购买茶叶为借口向伊川县林业局下属单位苗圃主任张某2索要钱财。张某2为了和吴敬超搞好关系，先后三次送给吴敬超现金共计35000元。（四）2017年至2018年期间，伊川县林业局下属单位伊川县荆山森林公园管理所所长张某3为了和被告人吴敬超搞好关系，先后三次送给时任伊川县林业局局长吴敬超现金及购物卡共计36000元。（五）2018年，伊川县八官线西段绿化工程负责人李某1为了让被告人吴敬超在该工程建设、验收、拨款方面提供便利条件，先后二次送给时任伊川县林业局局长吴敬超现金30000元。（六）2018年春节，伊川县审计局职工李某2为了感谢被告人吴敬超在其承揽伊川县八官线西段绿化工程时提供的帮助，送给时任伊川县林业局局长吴敬超现金50000元。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据：证人王某、刘某2、张某2、张某3、李某1、李某2、杨某、程某、张某4等人证言、施工合同等，与被告人吴敬超供述与辩解相互印证，足以认定。本院认为，被告人吴敬超身为国家机关工作人员，明知当地群众多次举报反映张某1及其团伙在伊川县半坡镇境内实施系列违法犯罪活动的情况下，漠视群众利益，未能履职尽责，放纵以张某1为首的黑社会性质组织进行违法犯罪活动；利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为分别构成包庇、纵容黑社会性质组织罪、受贿罪，依法应予惩处。公诉机关指控罪名成立，量刑建议适当，本院予以支持。吴敬超一人犯数罪，应当数罪并罚。吴敬超及其辩护人认为吴敬超的行为不构成包庇、纵容黑社会性质组织罪的意见，与庭审查明事实、证据不相符，本院不予采信。吴敬超留置期间，虽主动交代了办案机关尚未掌握其受贿犯罪的事实，但在审判阶段吴敬超对其受贿事实予以否认，不符合自首的法律规定，辩护人认为吴敬超有自首情节，主观恶性不大，认罪态度较好，应予以从宽处理的理由不充分，本院亦不予采信。根据本案犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十四条第三款、第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十九条、第六十一条之规定，判决如下：一、被告人吴敬超犯包庇、纵容黑社会性质组织罪，判处有期徒刑三年；犯受贿罪，判处有期徒刑三年零六个月，并处罚金人民币200000元。数罪并罚，决定执行有期徒刑六年，并处罚金人民币200000元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，留置一日折抵刑期一日，扣除先行留置的69日，即自2018年11月30日起至2024年9月21日止）。二、被告人吴敬超违法所得221000元予以没收，上缴国库。罚金限本判决生效后三十日内一次性缴纳。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省洛阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。审 判 长 赵耀武审 判 员 车继敏审 判 员 邢利红二〇二〇年一月十日书记员代 亦 杰附法律条文：《中华人民共和国刑法》第二百九十四条第三款国家机关工作人员包庇黑社会性质的组织，或者纵容黑社会性质的组织进行违法犯罪活动的，处五年以下有期徒刑;情节严重的，处五年以上有期徒刑。第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。