山东省聊城市东昌府区人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁1502民初7084号原告：钱广奎，男，1963年1月5日出生，汉族，聊城市城市园林管理处职工，住聊城市江北水城旅游度假区。委托诉讼代理人：王祥发，聊城高新弘正法律服务所法律工作者。被告：聊城市城市园林管理处，住所地：聊城市东昌府区湖南路凤凰苑内。法定代表人：岳同昌，处长。委托诉讼代理人：张树杰，山东万航律师事务所律师。原告钱广奎与被告聊城市城市园林管理处（以下简称园林管理处）劳动争议纠纷一案，本院于2019年7月25日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。钱广奎及其委托诉讼代理人王祥发，园林管理处委托诉讼代理人张树杰，到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。钱广奎向本院提出诉讼请求：1、依法判令园林管理处支付2019年2月至2019年5月期间拖欠的工资6200元；2、依法判令园林管理处支付2012年3月至2019年2月期间（低于最低工资标准）工资差额62780元；3、判令园林管理处支付违法解除劳动合同经济赔偿金37200元4、案件受理费由园林管理处负担。事实和理由：2002年3月7日，钱广奎应聘至园林管理处下属东钱苗圃园工作，成为园林管理处正式职工。钱广奎在工作中认真遵守制度，按时上下班，一直从事园林管理处安排的苗圃种植与管理工作至今。园林管理处却始终未依法与钱广奎签订书面劳动合同，也未办理缴纳社会保险。在钱广奎长达17年多的工作期间，园林管理处实际给钱广奎计发的工资低于最低工资标准300元至400元，且拖欠钱广奎2019年2月至2019年5月的工资，园林管理处给钱广奎计发的薪酬与福利，与其他员工相比未做到同工同酬，且园林管理处于2019年5月底口头将钱广奎无故辞退，其行为严重侵害了钱广奎的合法权益。综上，钱广奎经过了法定前置程序，经聊城市劳动人事争议仲裁委员会仲裁并出具聊劳人仲案字[2019]第104号仲裁裁决书，钱广奎对该仲裁裁决书不服，诉至法院，请求查清案件事实，作出公正裁判。园林管理处辩称：钱广奎在诉状中所述不属实，钱广奎从未成为答辩人单位的正式职工，2002年3月7日，因钱广奎与东昌府区湖西办事处东钱村委会签订土地租赁合同，包括钱广奎在内的几名村民开始为答辩人提供苗圃管护的劳务，答辩人向钱广奎所在村委会支付劳务费。2017年6月份之后，答辩人将苗圃绿化工作分包给了案外人郑增福、聊城粤华物业有限公司，二者和钱广奎之间结束了劳务关系，由郑增福和粤华公司同钱广奎形成相应法律关系。2019年1月9日，答辩人与钱广奎所在的东钱村委会解除了土地租赁合同，粤华公司也从此不再需要钱广奎提供劳务。综上，答辩人与钱广奎间从未形成劳动关系，双方之间的权利义务不受劳动法调整，钱广奎无权主张最低工资、经济补偿金或经济赔偿金。自2019年1月9日之后，钱广奎也未向粤华公司提供劳务，无权向任何主体主张工资或劳务费。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：已经发生法律效力的（2018）鲁1502民初1880号民事判决书查明的事实：2002年3月7日，园林管理处与聊城市东昌府区湖西街道办事处东钱村委会（以下简称东钱村委会）签订土地补偿合同书，合同约定园林管理处占用东钱村委会179.82亩土地用于建设义务植树林和纪念林（苗圃），由园林管理处向东钱村委会支付补偿费，使用期限为20年。合同签订后，经园林管理处与东钱村委会协商，钱广奎于2002年3月到苗圃工作。在苗圃工作期间，钱广奎接受园林管理处管理，由园林管理处向钱广奎发放工资，双方一直未签订书面劳动合同，园林管理处也未为钱广奎交纳社会保险。2017年12月27日，钱广奎向聊城市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求园林管理处支付未签订书面劳动合同二倍工资16170元，交纳2002年3月至2018年3月期间的社会保险费。2018年2月11日，聊城市劳动争议仲裁委员会作出裁决，驳回钱广奎的仲裁请求，钱广奎不服该裁决，向本院提起诉讼。（2018）鲁1502民初1880号民事判决书认定了园林管理处与钱广奎自2002年3月起即已建立事实劳动关系，但二倍工资的请求超过1年仲裁时效，交纳社会保险费不属于人民法院民事受案范围，判决驳回钱广奎的诉讼请求。2017年5月30日、6月30日、7月31日，园林管理处绿化队与案外人郑增福签订日常维护合同各一份，约定由郑增福自行组织人员按照园林管理处绿化队的安排进行城区内的绿化日常维护工作，由园林管理处按照考核结果按月支付费用。2017年8月31日、9月30日，园林管理处与案外人于洪喜签订日常维护合同各一份，约定由于洪喜自行组织人员按照园林管理处的安排进行城区内的绿化日常维护工作，并保证所组织的人员服从园林管理处管理人员的工作安排，由园林管理处按照考核结果按月支付费用。2017年11月1日、2018年12月3日，园林管理处与案外人聊城粤华物业有限公司签订了政府采购合同书各一份，约定由粤华公司负责园林管理处指定范围内的绿化养护管理、卫生保洁、修剪等相关工作，考核合格后凭正规发票一次性付清费用，期限至2020年12月31日。2019年1月9日，园林管理处与东钱村委会签订解除土地租赁合同，双方协商解除了土地租赁合同。此期间钱广奎一直在原苗圃工作，2017年7月份之前的工资由园林管理处发放，2017年9月份至2018年2月份由郑增福、郭玉玲发放工资，2018年3月份至2019年2月份由粤华公司、山东省巨佳物业管理有限公司发放工资。钱广奎工资发放情况为：2002年3月至2007年3月工资450元/月，2007年4月至2011年1月工资600元/月，2011年2月至2014年7月工资800元/月，2014年8月至2015年12月工资1000元/月，2016年1月至2019年2月工资1200元/月。聊城市各年度最低工资标准为：2001年7月至2002年9月为280元/月，2002年10月至2004年12月为310元/月，2005年1月至2006年9月为380元/月，2006年10月至2007年12月为430元/月，2008年1月至2010年4月为500元/月，2010年5月至2011年2月为600元/月，2011年3月至2012年2月为800元/月，2012年3月至2013年2月为950元/月，2013年3月至2014年2月为1080元/月，2014年3月至2015年2月为1200元/月，2015年3月至2016年5月为1300元/月，2016年6月至2017年5月为1390元/月，2017年6月至2018年5月为1470元/月，2018年6月至今为1550元/月。2019年5月27日，钱广奎作为申请人以园林管理处为被申请人向聊城市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁事项为：裁决被申请人支付2018年11月至2019年5月期间拖欠的工资6200元，裁决被申请人支付2002年3月至2018年11月期间低于最低工资标准差额部分40000元，裁决被申请人违法辞退赔偿金37200元。该仲裁委于2019年7月8日作出聊劳人仲案字[2019]第104号仲裁裁决，裁决园林管理处支付钱广奎2012年3月至2019年1月低于最低工资标准差额20380元，2019年2月至2019年5月的工资6200元，驳回申请人其他仲裁请求。钱广奎对该仲裁裁决不服，向本院提起诉讼。本院认为，争议焦点一、双方是否存在劳动关系问题。钱广奎与园林管理处的劳动关系已经发生法律效力的（2018）鲁1502民初1880号民事判决书确认，故园林管理处辩称双方不存在劳动关系的理由不成立，不予采信。争议焦点二、钱广奎主张的低于最低工资标准工资差额问题。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”本案中，园林管理处虽然提交了其与案外人郑增福、于洪喜、聊城粤华物业有限公司签订的日常维护合同和政府采购合同书，但原告的工作时间、工作内容、工作场所和工作性质均未发生变化，园林管理处未将变化情况通知原告，未与钱广奎办理解除或者终止劳动合同关系，案外人也未与钱广奎签订书面劳动合同，应视为钱广奎与园林管理处的劳动关系仍然存续。《最低工资规定》（劳动和社会保障部令第21号）第三条第一款规定：“本规定所称最低工资标准，是指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。”2012年2月份前园林管理处支付钱广奎的工资均不低于最低工资标准，自2012年3月份至2019年2月份支付的工资低于最低工资标准，园林管理处应支付钱广奎工资差额20730元[（950元/月-800元/月）×12个月+（1080元/月-800元/月）×12个月+（1200元/月-800元/月）×5个月+（1200元/月-1000元/月）×7个月+（1300元/月-1000元/月）×10个月+（1300元/月-1200元/月）×5个月+（1390元/月-1200元/月）×12个月+（1470元/月-1200元/月）×12个月+（1550元/月-1200元/月）×9个月]。争议焦点三、关于支付2019年2月至2019年5月工资问题。钱广奎在园林管理处工作至2019年5月27日提起仲裁，园林管理处应按月及时、足额向钱广奎支付工资，园林管理处支付钱广奎工资至2019年2月份，每月工资为1200元，低于最低工资标准，故园林管理处应按照最低工资标准向钱广奎支付2019年3月至5月的工资4650元（1550元/月×3个月）。争议焦点四、关于钱广奎主张的违法辞退赔偿金问题。钱广奎称系园林管理处于2019年5月底口头将其辞退，属于违法解除，对此园林管理处不予认可。本院认为，双方均无法证明是钱广奎自动离职还是园林管理处解雇，再结合工资发放至2019年2月份的事实，钱广奎工作至2019年5月27日申请仲裁，应视为用人单位提出，双方协商一致于2019年5月份解除劳动合同，园林管理处应按照最低工资标准支付钱广奎经济补偿金27125元（1550元/月×17.5个月）。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条、第四十六条、第四十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第四款，《最低工资规定》（劳动和社会保障部令第21号）第三条第一款之规定，判决如下：一、被告聊城市城市园林管理处支付原告钱广奎工资差额20730元；二、被告聊城市城市园林管理处支付原告钱广奎2019年3月至2019年5月拖欠的工资4650元；三、被告聊城市城市园林管理处支付原告钱广奎经济补偿金27125元；四、驳回原告钱广奎的其他诉讼请求。上述第一、二、三项限本判决生效后十日内付清。案件受理费10元，减半收取5元，由被告聊城市城市园林管理处承担。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省聊城市中级人民法院。审判员  席守田二〇二〇年一月十七日书记员  刁文佼