山东省聊城市东昌府区人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁1502民初6696号原告：朱东梅，女，汉族，1956年10月12日出生，会计，住德州市德城区。原告：王继平，男，汉族，1957年7月17日出生，住址同上，与原告朱东梅系夫妻关系。以上二原告共同委托诉讼代理人：魏俊南，德州德城坤明法律服务所法律工作者。被告：山东省聊城市商业储运公司，住所地：聊城市鲁化路。法定代表人：邓向忠，经理。委托诉讼代理人：段会杰，男，汉族，1966年12月25日出生，该公司外聘人员，住聊城市东昌府区。委托诉讼代理人：张来斌，男，汉族，1953年5月11日出生，该公司退休人员，住聊城市东昌府区。原告朱东梅、王继平与被告山东省聊城市商业储运公司（以下简称商业储运公司）劳动争议纠纷一案，本院立案后，依法由简易程序转为普通程序，公开开庭进行了审理。二原告共同委托诉讼代理人魏俊南及原告朱东梅，被告委托诉讼代理人段会杰、张来斌，到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、请求依法判决被告支付原告朱东梅1990年10月份至2014年1月份工资补偿金26.6万元；2、请求判决被告支付原告王继平1990年10月份至2014年12月份工资补偿金27.8万元；3、请求依法判决被告按每月700元补发原告朱东梅2014年1月份至今的工资；4、请求依法判决被告给原告朱东梅、王继平相关住房（房屋价值200万）；5、请求依法判决被告给付原告朱东梅、王继平租房损失36万元；6、请求依法判决被告给付原告精神损害抚慰金10万元；7、审理中变更诉求为：判令被告支付原告朱东梅1990年10月份至2014年6月份生活补助28.4万元，被告支付原告王继平1990年10月份至2014年12月份生活补助29万元，被告补发朱东梅2014年6月份至起诉之日止每月700元的工资。其他诉求同诉状；8、案件受理费由被告负担。事实和理由：原告朱东梅与原告王继平系夫妻关系，原告在被告下属禹城商业转运站上班。1990年10月份，禹城商业转运站无故不让原告上班，让原告在家等通知，也不给原告发放工资。后经原告多次找上级部门，被告才于2014年6月份给原告朱东梅办理退休手续，才发放退休工资每月1500元，但实际应发退休工资2200元，每月少发退休工资700元，而原告王继平直至2014年12月份才发放退休工资。在原告找上级部门期间，禹城建商业街于1998年将原告单位两间住房拆迁，但被告并未给原告安排住房及相应的赔偿，而其他相同的职工都分了三层商业门市楼房，而原告多年在外租房。由于被告下属禹城商业转运站的某领导打击报复，致使原告王继平患有精神障碍，并长期住院，原告无法正常生活。被告下属禹城商业转运站种种行为严重侵害了原告合法权益，原告特向贵院提起诉讼，请求贵院依法判决。被告辩称：答辩人隶属商业集团总公司，为小型二级国有企业，在计划经济转入市场经济后，由于受经济大潮的冲击和竞争，公司业务陆续停止，资金渠道断流。目前在册职工90人，离退休人员68人，未退休人员22人，多年来未退休人员全部下岗自谋生路，现在单位无办公人员，物业自行管理，职工退休时由自己垫付养老保险费用办理退休。原告起诉涉及的问题发生在1990年，距今已接近30年，一些老同志已经去世，有些经办人员已调出无法联系，给调查了解情况带来困难。当时，原告朱东梅与禹城商业转运站负责人连志国发生矛盾，后来矛盾继续升级恶化，主管部门商业局派人多次进行协调，也没有大的效果，二原告离岗不上班后，继而与单位失去联系。在2000年前后的一段时间，答辩人多次派人并督促禹城商业转运站负责人想办法与朱东梅夫妇联系以便处理相关问题，但一直没有任何信息，原告也没有主动到公司及禹城商业转运站来过，根据二原告的这种表现，已经违反了劳动法及企业内部管理条例的相关规定，公司几次研究准备发布公告，解除与二原告的劳动关系，但考虑到二原告生活问题才予以照顾，没有办理除名相关手续。2013年朱东梅临近退休时，二原告才到单位，此期间二原告情绪激动、极端，多次到政府有关部门及单位，有时情绪失控，打砸办公家具，辱骂公司财务经办人员，影响极坏，但单位一再忍让，也没做任何处理。2014年经过政府协调及公司有关人员的尽力争取，二原告均办理了退休手续。综上，由于时过境迁，时间过长，环境及人员变化大，有很多问题和细节需要多方了解，认真落实，故对二原告诉求的几个问题不予认可。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告朱东梅、王继平于1989年在被告处参加工作，原、被告双方未签订书面劳动合同，朱东梅任被告下属单位禹城商业转运站会计，王继平任该转运站跑站员。1990年禹城商业转运站口头通知原告朱东梅、王继平待岗，二原告也一直未到单位上班，但原、被告双方未解除劳动关系，期间被告未支付二原告待岗生活费。2014年6月份，被告为原告朱东梅办理了退休手续。2014年12月份，被告为原告王继平办理了退休手续。2019年6月20日，原告朱东梅、王继平作为申请人以本案被告为被申请人，向聊城市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁事项为：请求依法裁决被申请人支付申请人朱东梅1990年10月份至2014年1月份工资补偿金26.6万元；请求裁决被申请人支付申请人王继平1990年10月份至2014年12月份工资补偿金27.8万元；请求依法裁决被申请人按每月700元补发申请人朱东梅2014年1月份至今的工资；请求依法裁决被申请人给申请人朱东梅、王继平相关住房（房屋价值200万）；请求依法裁决被申请人给付申请人朱东梅、王继平租房损失36万元；请求依法裁决被申请人给付申请人精神损害抚慰金10万元。该仲裁委员会于2019年6月20日出具聊劳人仲案字[2019]第111号不予受理通知书，以申请人的仲裁请求不属于劳动人事争议受案范围为由，决定不予受理。朱东梅、王继平对该不予受理通知书不服，诉至本院。《山东省企业工资支付规定》于2006年9月1日施行，2006年、2007年、2008年、2009年、2010年、2011年、2012年、2013年、2014年聊城市最低工资标准分别为：430元、500元、500元、500元、600元、800元、950元、1080元、1200元。本院认为，关于二原告主张的生活补助问题。《山东省企业工资支付规定》第三十条规定：“非因劳动者原因造成企业停工、歇业，企业未与劳动者解除劳动合同，停工、停产、歇业在一个工资支付周期内的，企业应当视同劳动者提供正常劳动并支付该工资支付周期的工资。超过一个工资支付周期的，按照双方新约定的标准支付工资，但不得低于当地最低工资标准；企业没有安排劳动者工作，劳动者没有其他单位工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费，国家和省另有规定的，依照规定执行。”在本案中，被告于1990年安排二原告待岗，此后双方未解除劳动合同，被告未安排二原告工作，二原告也没有其他单位工作，被告应当支付二原告待岗生活费。但因《工资支付暂行规定》劳部发[1994]489号第十二条规定：“非因劳动者原因造成企业停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付劳动者的劳动报酬不得低于当地最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。”而《山东省企业工资支付规定》于2006年9月1日才开始施行，2006年、2007年、2008年、2009年、2010年、2011年、2012年、2013年、2014年聊城市最低工资标准分别为：430元、500元、500元、500元、600元、800元、950元、1080元、1200元。原告朱东梅未与被告签订劳动合同，从1990年待岗起未提供正常劳动，并于2014年6月份办理退休手续，故被告应自2006年9月1日起支付其待岗生活费至2014年6月份，共计47656元[（430元/月×70%×4个月）+（500元/月×70%×36个月）+（600元/月×70%×12个月）+（800元/月×70%×12个月）+（950元/月×70%×12个月）+（1080元/月×70%×12个月）+（1200元/月×70%×6个月）]。原告王继平未与被告签订劳动合同，从1990年待岗起未提供正常劳动，并于2014年12月份办理退休手续，故被告应自2006年9月1日起支付其待岗生活费至2014年12月份，共计52696元[（430元/月×70%×4个月）+（500元/月×70%×36个月）+（600元/月×70%×12个月）+（800元/月×70%×12个月）+（950元/月×70%×12个月）+（1080元/月×70%×12个月）+（1200元/月×70%×12个月）]。二原告主张每人每月按1000元从1990年起计算生活补助费，无任何证据证明，不予支持。被告辩称原告朱东梅与禹城商业转运站负责人连志国发生矛盾后，二原告离岗不再上班，未提供任何证据予以佐证，其辩称理由不予采信。原告朱东梅主张按每月按700元从2014年6月份起由被告补发工资，无证据证明，不予支持；二原告主张被告给其解决相关住房（房屋价值200万），赔偿其租房损失36万元，支付其精神损害抚慰金10万元，无证据证明应为其解决相关住房，无证据证明租房与被告应解决住房而未解决住房具有关联，无证据证明导致其造成精神损害，且上述主张均不属于劳动争议案件受理范围，故均不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第二条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第七条，《山东省企业工资支付规定》第三十条的规定，判决如下：一、被告山东省聊城市商业储运公司支付原告朱东梅待岗生活费47656元；二、被告山东省聊城市商业储运公司支付原告王继平待岗生活费52696元；三、驳回原告朱东梅、王继平的其他诉讼请求。上述第一、二项限本判决生效后十日内支付。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告山东省聊城市商业储运公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省聊城市中级人民法院。审 判 长  席守田人民陪审员  金洪华人民陪审员  曹艳丽二〇二〇年一月十四日书 记 员  陈奎玲