陕西省咸阳市秦都区人民法院   民事判决书                           (2019)陕0402民初3972号   原告：咸阳市某某公司，住所地陕西省咸阳市秦都区，统一社会信用代码9XXXXXXXXXXXF。   法定代理人：梁军旗，该公司经理。   委托诉讼代理人：吴怡，上海市汇业（西安）律师事务所律师。     被告：陕西某某置业有限公司，住所地陕西省咸阳市渭城区，社会统一信用代码XXXXXXXXXXXXXX4594。   法定代表人：赖祥彬，该公司总经理。   委托诉讼代理人：董剑，男，1986年7月2日生，汉族，住陕西省咸阳市秦都区，身份证号：610XXXXXXXXXXXXXXX，该公司员工。   委托诉讼代理人：李吉军，男，1987年9月13日生，汉族，住陕西省XX城县，该公司员工，身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。   原告咸阳市某某公司诉被告陕西某某置业有限公司建设工程施工合同纠纷一案, 本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭进行了审理，原告咸阳市某某公司诉讼代理人吴怡、被告陕西某某置业有限公司诉讼代理人董剑、李吉军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。   原告向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告赔偿原告经济损失共计177万元； 2、请求判令本案诉讼费由被告承担。事实及理由: 2018年6月13日，原告与被告签订《供热设施建设合作协议书》，约定由原告利用中深层地热能供热技术对景观天下小区进行供热设施建设。双方在签订合同后，被告指定了施工位置，原告于8月初组织施工设施和人员进场，后由于被告原因（土地权属争议）工程被国土资源局责令停工，至今无法进行钻井施工，造成原告损失，故诉至法院，请求支持原告的诉讼请求。   被告辩称：请求法院驳回原告的诉讼请求，原告作为专业的技术施工单位，应该为供热工作中产生的全部损失承担责任，与其公司无关，造成损失的打井某某也不是其公司指定的。   原告围绕其主张，当庭提交以下证据：   1、《供热设施建设合作协议书》、双方合作关系证明、《中深层地热能供热技术合作协议》、公司关系证明、《钻井工程施工合同》，证明：1、由原告与被告咸阳荣盛某某的供热设施利用中深层地热能供热技术进行改造；2、原告将该项目供热工程交由陕西泾渭智能科技有限公司负责实施；3、泾渭公司将该案供热项目中的钻井工程，交由江苏盛世机电工程有限公司宁夏分公司施工完成。   2、业务告知函、工作联系单、《责令停止国土资源违法行为通知书》、关于2018年荣盛某某项目中深层地热井首次选定钻井场地待处理事项的函、工作联系单、关于陕西某某置业有限公司荣盛某某干热岩/中深层地热能供热项目工程损失确认函、咸阳市某某公司会议纪要（关于景观天下供热项目协调会），证明因被告给原告指定了错误的钻井施工地点，被告又未取得合法土地手续，故咸阳市国土资源局秦都分局责令原告施工单位停工，给原告造成实际经济损失，因此被告应当承赔偿责任。   3、《土方承包合同》、发票、图片两张、《咸阳某某清洁能源供热有限公司1250KVA箱变安装工程承包合同》、发票、转账凭证、图片三张、《赔偿协议》、机械图片两张、工资表5张、电子回单412张，收款回单1份，证明原告于2018年8月初进行施工至2019年1月14日组织人员设备撤离现场，期间所产生的土方工程费用、变电器迁移费用、人员工资、进出场运输费、钻井设备闲置等费用应当由被告承担赔偿责任。   4、工作联系单一份。证明指定施工地点是被告的义务。   被告质证表示：对证据1中的《供热设施建设合作协议书》真实性无异议，其他与被告无关。对证据2中的业务告知函真实性认可，证明目的不认可，不能证明是被告指定了基准点和打井空位；对证据2中的两份工作联系单、确认函、会议纪要真实性认可，证明目的不认可；其他与被告无关。对证据3被告认为与其无关；对证据4的真实性认可，证明目的不认可，被告工作人员只是签收，并不能证明被告指定打井某某。   被告未提交证据。   本院对证据作如下认定:对原告所举证据来源合法，客观真实，能够相互印证证明其要证明的问题，本院予以采信。   根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年6月13日，原、被告双方签订《供热设施建设合作协议书》，约定由原告对被告所开发管理的景观天下小区供热管网设施进行扩容建设，2018年7月，原、被告双方加盖印章的双方合作关系证明记载“经陕西某某置业有限公司与咸阳市XX沟通，双方同意采用中深层地热能供热技术建设咸阳市荣盛某某（华宇景观天下）供热项目等”； 2018年8月1日，原告向被告出具内容为“我公司现对咸阳市荣盛、某某（华宇，景观天下一期13#、14#、17#楼）中深层地热能供热项目平整作业场地现告知如下：经多次协调、沟通此次平整场地基准点以现有图纸提供的学校大门处为基准点，如下图标注位置（文字后系绘制图纸）”的业务告知函，被告公司时任工作人员白某某在该函上签名，并注明“已收到，2018年8月3日”。2018年8月1日，原告与陕西泾渭智能科技有限公司签订《中深层地热能供热技术咸阳市荣盛.某某（华宇.景观天下）项目合作协议》，约定双方利用中深层地热能供热技术作业于咸阳荣盛、某某；陕西泾渭智能科技有限公司又与江苏盛世机电工程有限公司宁夏分公司签订《咸阳荣盛某某中深层地热能利用供暖项目钻井工程施工合同》，原告开始组织施工。2018年8月15日原告向被告出具书面材料，其中告知被告“为确保项目按时按期完成，目前项目入驻施工现场，正在围挡，清理土方，设备已到场，计划8月初开始建设，施工周期为三个半月”，被告公司工作人员在该材料中注明“已签收，华宇景观天下工程部贺某某，2018年8月17日”。   2018年9月2日，咸阳市国土资源局秦都分局向原告下发内容为“你单位未取得合法用地手续，占用位于毕塬西路北侧国有建设用地打地热井的行为违反了《土地管理法》的规定，责令立即停止违法行为，听后处理”的责令停止国土资源违法行为通知书。2018年11月20日，原告向被告出具工作联系单，记载“我公司与贵公司荣盛、某某项目2018年6月13日签订了供热协议，根据集中供热管网情况，双方协商约定同意在荣盛.某某项目进行中深层地热能技术综合利用作为此项目供暖的辅助热源。贵公司指定了施工作业地点，我公司于今年8月份组织施工设备和人员进场，因贵公司原因项目至今无法进行钻井施工。现我公司决定将于2018年12月1日以前撤出所有钻井设备及其他辅助设备和工作人员，由此造成的所有损失应由贵公司承担，请尽快安排与我公司联系处理此项事宜”，被告公司工作人员唐某某在该工作联系单签名，并注明“收到”。2019年11月7日，江苏盛世机电工程有限公司向陕西泾渭智能科技有限公司出具《关于2018年荣盛某某项目中深层地热井首次选定钻井场地待处理事项的函》中记载“我司和贵司于2018年7月26日达成施工约定，安排进场，配合贵公司平整井场，待场地平整完成后达到施工要求，我方于2018年9月3日安排钻机进场，到9月27日完成钻机组装，待通电后就可以开钻施工，后期因政府部门多次阻拦，该场地无法施工，在贵司多次协调后我方于2019年1月14日组织人员及钻机设备撤场等。”   2019年1月9日，原告向被告出具《关于陕西某某置业有限公司荣盛、某某干热岩/中深层地热能供热项目工程损失确认函》，载明“按照双方签订的供热协议，我公司积极组织了供热工程所需的施工人员及工程机械，因贵公司的原因至今仍不能进行施工，严重影响了供热计划，同时也给我公司造成了严重的经济损失……,在此贵公司应尽快回复确认，以免造成我公司更大的损失。”被告公司工作人员贺某某在该确认函中签名，并注明“收，2019年1月17日”。2019年6月4日，原告与被告公司双方召开会议，形成关于景观天下供热项目协调会会议纪要，其中载明双方的供热项目工程继续履行，并协商因国土局开罚单停工造成的损失，被告方代表称索赔费用需上报股东会确定，所以费用审批需要时间，并称索赔的事情客观、合理，双方相互理解。   原告因停止施工产生的损失有：由原告咸阳市某某公司的控股子公司咸阳某某清洁能源供热有限公司向实际施工人吴顺平支付的工地现场土方开挖平整费用242000元；向咸阳申力安装工程有限公司支付的因打井位置迁移，电箱、变压器迁移费128000元；向陕西XX智能科技有限公司支付的该公司向实际施工方赔付的搬运机械设备进场费及人工、搬运机械设备撤场费及人工、钻井设备及配套机械成本费四个月的费用、钻井工人工资共计140万元，以上合计1770000元。   另，被告在庭审中称涉案工程施工的位置不属于其公司，其一直知道该位置其公司没有合法的土地使用权。   本院认为：因发包人的原告致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。本案中，被告称其一直都知道本案涉案工程施工地点其公司不具有合法的土地使用权，原告所举2018年8月1日被告签收的业务告知函、2018年11月20日签收的工作联系单、2019年1月9日工程签收的损失确认函、2019年6月4日原、被告双方关于景观天下供热项目协调会的会议纪要等证据相互印证，足以证明原告施工的地点是双方沟通协商确定，被告在明知其对该施工地点不具有合法使用权的情况下仍与原告协商确定在该地点施工，导致施工过程中被咸阳市国土资源局秦都分局责令停工，之后双方就赔偿事宜进行磋商的事实。原告因此实际支出工地现场土方开挖平整费用242000元、电箱、变压器迁移费128000元，向陕西泾渭智能科技有限公司支付的赔付款140万元，以上共计177万元，应当由被告予以赔偿，故原告的诉讼请求，本院予以支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第二百八十四条之规定，判决如下：   被告陕西某某置业有限公司自本判决生效之日起十日内支付原告咸阳市某某公司177万元。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   本案案件受理费20730元（原告已预交），由被告陕西某某置业有限公司负担，于上述款项给付时一并给付原告咸阳市某某公司。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。         审判长    陈芳妮   人民陪审员    张志愿   人民陪审员    娄静     二0一九年十二月二十七日     书记员   段博