江苏省灌南县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）苏0724刑初423号 公诉机关江苏省灌云县人民检察院。 被告人穆海波，男，1970年6月7日出生于江苏省灌云县，汉族，初中文化，户籍所在地江苏省灌云县，住江苏省连云港市海州区。因组织人员擅自在古泊善后河河堆上取土，于2011年5月26日被灌云县水利局罚款人民币三万元；又因擅自在东泊涟河灌云县龙苴镇穆圩村段东岸河堤上取土，于2013年12月23日被灌云县水利局罚款三千元；又因犯重大责任事故罪，于2016年3月1日被灌云县人民法院判处有期徒刑一年，缓刑一年。又因在2017年5月至8月擅自在古泊善后河龙苴镇龙苴大桥东侧河道内非法吸淤取土，于2017年9月16日被灌云县水利局罚款人民币三万元(未交纳)，后因该非法吸淤取土行为涉嫌犯非法采矿罪，于2019年5月10日被灌云县公安局刑事拘留，同年6月12日经灌云县人民检察院批准逮捕，同日由灌云县公安局执行逮捕。现羁押于灌云县看守所。 辩护人朱铁军，江苏云楷律师事务所律师。 江苏省灌云县人民检察院以灌检刑一刑诉〔2019〕235号起诉书，指控被告人穆海波犯非法采矿罪，于2019年9年27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。江苏省灌云县人民检察院指派检察员由玲出庭支持公诉，被告人穆海波及其辩护人朱铁军到庭参加诉讼。现已审理终结。 江苏省灌云县人民检察院指控：2017年5月至2017年10月期间，被告人穆海波在未取得采砂许可的情况下，雇佣他人从善后河龙苴河段非法抽取泥砂，并对河砂以抵账或者出卖的方式进行销售，数额达二十五万余元。 公诉机关针对指控的上述犯罪事实，向本院移送了被告人的供述和辩解、有关证人证言、鉴定意见等证据材料。公诉机关认为被告人穆海波已构成非法采矿罪。提请本院依法判处。 被告人穆海波及其辩护人对起诉书指控的犯罪事实和罪名均无异议。辩护人提出被告人穆海波非法采砂未造成严重后果，有坦白情节且认罪认罚，建议对其适用缓刑。 经审理查明：2017年5月至2017年10月期间，被告人穆海波在未取得采砂许可的情况下，以复垦灌云县穆圩砖瓦厂为由，雇佣打泥船，在灌云县善后河龙苴河段非法抽取泥砂，后将河砂以抵账与出售的方式处理，数额达二十五万余元。经鉴定，被告人穆海波所采泥沙属于非金属矿产中的石英砂。 案发后，被告人穆海波被公安机关抓获归案，如实供述了自己的罪行，自愿签署《认罪认罚具结书》。2019年5月25日，灌云县公安局依法分别扣押在陆于、杨某丙处的本案所涉河砂50吨、10吨，共计60吨。 在本案审理中，被告人穆海波主动退出违所法得人民币25万元。 上述事实，被告人穆海波在庭审过程中均予以认可，且自愿认罪悔罪。并有被告人穆海波的供述和辩解，证人陆某、周某、刘某、王某、金某、李某、杨某乙、吴某、杨某丙、汪某等人证言，刑事判决书，情况说明，公安机关出具的发破案经过、到案经过、抓获经过，江苏省地质勘查技术院出具的灌云县龙某穆海波等人非法采砂测量报告等证据予以证实，足以认定。 本院认为，本案所涉非法采砂区域为灌云县善后河重点航道区域，该航道具有行洪、饮用、灌溉、航运等功能，河域范围内的河砂资源是河床的重要组成部分，对保持河床稳定和水资源养护等具有重要作用。被告人穆海波违反矿产资源法规定，在未取得采矿许可证的情况下擅自采砂，矿产品数额在人民币十万元以上，情节严重，其行为已构成非法采矿罪。公诉机关指控被告人穆海波犯非法采矿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人穆海波归案后如实供述自己的罪行，系坦白，依法可以从轻处罚。被告人穆海波有前科，本院予以酌情从重处罚。被告人穆海波犯罪以后主动退出违法所得，可以酌情从轻处罚。关于辩护人提出的对被告人穆海波适用缓刑的意见，经查，被告人穆海波非法采砂行为造成矿产资源损失，破坏河床结构，影响河势稳定，威胁河道正常行洪和航运安全，损害河流环境，社会危害性较大，且其本人有前科，不符合缓刑适用条件，故对其该项意见不予采信。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第三款、第五十二条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第三条第一款第（一）项、第十三条第一款之规定，判决如下： 一、被告人穆海波犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十五万元（已缴纳）。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年5月10日起至2020年5月9日止。） 二、对被告人穆海波退出的违法所得人民币二十五万元依法予以追缴，上缴国库。 三、对扣押在案的河砂共计60吨依法予以没收，由灌云县公安局依法处置，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省南京市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 员  李迎春 人民陪审员  左 振 人民陪审员  姚信中 二〇二〇年一月十六日 法官 助理  李超敏 书 记 员  廖 童 法律条文附录 一、《中华人民共和国刑法》 第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。法规标题中华人民共和国矿产资源法(2009修正)制定机关全国人大常委会效力等级法律 公布日期2009.08.27时效性现行有效 违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。× 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。法规标题中华人民共和国矿产资源法(2009修正) 二、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”： （一）无许可证的； （二）许可证被注销、吊销、撤销的； （三）超越许可证规定的矿区范围或者开采范围的； （四）超出许可证规定的矿种的（共生、伴生矿种除外）； （五）其他未取得许可证的情形。 第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”： （一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的； （二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的； （三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的； （四）造成生态环境严重损害的； （五）其他情节严重的情形。 实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”： （一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的； （二）造成生态环境特别严重损害的； （三）其他情节特别严重的情形。 第十三条非法开采的矿产品价值，根据销赃数额认定；无销赃数额，销赃数额难以查证，或者根据销赃数额认定明显不合理的，根据矿产品价格和数量认定。 矿产品价值难以确定的，依据下列机构出具的报告，结合其他证据作出认定： （一）价格认证机构出具的报告； （二）省级以上人民政府国土资源、水行政、海洋等主管部门出具的报告； （三）国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构出具的报告。