河南省洛阳市洛龙区人民法院行 政 判 决 书（2019）豫0311行初109号原告：张兰，女，汉族，1971年9月18日生，住河南省洛阳市西工区。被告：洛阳市住房和城乡建设局，住所地：河南省洛阳市洛龙区开元大道212号万众金融广场，统一社会信用代码：114103000053721299。法定代表人：赵书政，局长。委托代理人：李学军，男，该单位工作人员，特别授权。委托代理人：周博，河南开物律师事务所律师，一般代理。原告张兰诉被告洛阳市住房和城乡建设局因政府信息公开纠纷一案，2019年12月12日本院审查立案后，依法组成合议庭，于2020年1月17日公开开庭审理了本案。庭审中原告张兰，被告洛阳市住房和城乡建设局委托诉讼代理人李学军、周博到庭参加诉讼。本案现已审理终结。具体行政行为：2019年10月21日，洛阳市住房和城乡建设局作出（2019）第39号《政府信息公开申请答复书》，内容如下：对于您要求获取位于“河南省洛阳市涧西区芳华路符家屯4号院二幢1-401号房屋”下列政府信息：1、对被拆除房屋进行公证的公正单位名称、公证人员姓名、资格证明及联系方式。2、公证人员公某场摄制的视频及照片。3、公证人员对现场物品做出的公证书。4、对强拆现场物品进行清点的物品清点名单。5、对被强拆物品进入保管场所的入场清点名单。6、场清点人员及保管场所清点人员的姓名、职务及联系方式的申请。现依据《中华人民共和国政府信息公开条》国务院令第711号第四章第36条第五款，“所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知其申请人并说明理由，能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式”和《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条“市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作；市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作”的规定，答复如下：1、我机关不是组织实施本行政区域的房屋征收和补偿工作的主体，我机关不制作获取国有土地上房屋征收与补偿相关信息，您要求获取的政府信息不属于本机关公开职责权限范围。2、经查，位于洛阳市涧西区芳华路符家屯村4号院二栋1-401房屋所属地块的房屋征收是由洛阳市涧西区人民政府组织实施，建议您向洛阳市涧西区人民政府或涧西区征收办申请公开相关信息（联系方式：涧西区政府办64911618、涧西区征收办64823296）。3、如不服本答复，可以自收到本答复之日起60日内向洛阳市人民政府或河南省住房和城乡建设厅申请行政复议，或者自收到本答复之日起六个月内直接向人民法院提起行政诉讼。原告张兰诉称：被告于2019年10月21日作出的（2019）第39号政府信息公开申请答复书，所谓“经查位于洛阳市涧西区芳华路符家屯4号院二栋1-401房屋所属地块的房屋征收是由洛阳市涧西区人民政府组织实施，建议您向洛阳市涧西区人民政府霍金鑫区征收办申请公开相关信息”没有事实依据和法律依据，故请求法院依法撤销（2019）第39号政府信息公开申请答复书，责令被告依法对原告请的政府信息重新作出答复，本案诉讼费用被告承担。原告向法庭提交以下证据材料：1、洛阳市住房和城乡建设局信息公开申请表和洛市房权证（2005）字第X323145号房屋所有权证。证明：原告于2019年6月12日依法向被告提起本案政府信息公开申请。2、快递回执单及全程跟踪查询单。证明：被告于2019年6月13日收到本案政府信息公开申请。3、河南省住建厅《行政复议决定书》（豫建复决【2019】24号）。证明：被告做出的2019（第21）号，政府信息公开申请答复被依法撤销，并责令被告自收到本决定书之日起20个工作日内依法重新向原告作出答复。4、编号：（2019）004号政府信息公开答复书。证据来源河南省洛阳市涧西区人民政府，政府信息公开答复。证明：被诉2019（第39）号政府信息公开答复认定事实错误，适用法律错误，主要证据不足，依法应予以撤销，并重新作出答复。5、洛阳市住房和城乡建设局做出的《政府信息公开申请答复书》2019（第39号）证明：被诉行政行为认定事实错误，适用法律错误，主要证据不足，程序违法，依法应予以撤销，并依法重新作出答复。被告洛阳市住房和城乡建设局辩称：一、《政府信息公开申请答复书》2019（第39号）答复程序合法。答辩人于2019年9月19日收到河南省住建厅《行政复议决定书》（豫建复决【2019】24号），并根据该复议决定书的要求重新对张兰所申请的政府信息公开事项进行了答复（即答辩人于2019年10月21日做出的《政府信息公开申请答复书》2019(第39号)），该答复书已在河南省住建厅要求的期限内向张兰以邮寄方式进行了送达。答辩人所做答复程序合法。二、《政府信息公开申请答复书》2019（第39号）内容合法。1、答辩人并非申请信息的制作或保存主体。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条及《洛阳市人民政府关于国有土地上房屋征收与补偿的意见》第一条的规定，“洛阳市人民政府负责本市的房屋征收与补偿工作，各城市区人民政府负责本辖区内国有土地上的房屋征收与补偿工作”，故答辩人并非张兰申请所涉的行政区域内的房屋征收与补偿工作的主体，也非洛阳市涧西区人民政府指定的征收实施机关，答辩人不制作、获取国有土地上房屋征收与补偿相关信息。且答辩人回复张兰的“我机关不是组织实施本行政区域内的房屋征收和补偿工作的主体，我机关不制作、获取国有土地上房屋征收与补偿相关信息，您要求获取的政府信息不属于本机关公开职责权限范围”已按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条的规定明确告知了张兰并说明了理由，符合《政府信息公开条例》的规定。2、答辩人回复张兰“建议向洛阳市涧西区人民政府或涧西区征收办申请公开相关信息”合法。洛阳市涧西区人民政府作为张兰申请事项所涉地块房屋征收与补偿工作的负责机关，涧西区征收办系涧西区政府确定的具体实施机关，张兰所申请公开的信息应由其负责制作和保存，答辩人的回复并无不当。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第五款的规定，“所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式”，答辩人已按照上述规定向张兰告知了负责公开所涉信息的行政机关的名称、联系方式，符合《政府信息公开条例》的规定。综上所述，答辩人回复合法，请贵院查明事实，依法驳回原告的诉讼请求。被告洛阳市住房和城乡建设局向法庭提交如下证据：1、河南省住建厅《行政复议决定书》（豫建复决【2019】24号）。证明：河南省住建厅撤销洛阳市住建局做出的（2019）第21号《政府信息公开申请答复书》，并责令洛阳市住建局于收到行政复议决定之日起20个工作日内重新做出答复。2、行政复议决定履行回执。证明：洛阳市住建局于2019年9月19日收到河南省住建厅《行政复议决定书》（豫建复决【2019】24号），重新做出答复期限为2019年9月20日至2019年10月22日。3、洛阳市住建局《政府信息公开申请答复书》2019（第39号）。证明：洛阳市住建局于2019年10月21日做出《政府信息公开申请答复书》2019（第39号）。4、快递单。证明：洛阳市住建局于2019年10月22日将《政府信息公开申请答复书》2019（第39号）以邮寄方式送达申请人张兰。以上共同证明：洛阳市住建局做出的《政府信息公开申请答复书》2019（第39号）程序合法。经过庭审交换证据，原、被告双方质证、认证，确认以下案件事实：2019年6月12日，原告张兰向被告洛阳市住房和城乡建设局提出政府信息公开申请，申请公开：强拆申请人位于“河南省洛阳市涧西区芳华路符家屯4号院二幢1-401房屋”的下列政府信息:1、对被拆除房屋进行公证的公证单位名称、公证人员姓名、资格证明及联系方式；2、公证人员公某场摄制的视频及照片；3、公证人员对现场物品做出的公证书；4、对强拆现场物品进行清点的物品清单名单；5、对被强拆物品进入保管场所的入场清点名单；6、现场清点人员及保管场所清点人员的姓名、职务及联系方式。2019年6月26日，被告洛阳市住房和城乡建设局作出（2019）21号《政府信息公开申请答复书》。张兰不服，向河南省住房和城乡建设厅提出行政复议，2019年9月11日，河南省住房和城乡建设厅作出豫建复决（2019）24号行政复议决定书，撤销（2019）21号《政府信息公开申请答复书》，责令被申请人自收到本判决之日起20个工作日内依法重新向申请人作出答复。洛阳市住房和城乡建设局接到行政复议决定书后，于2019年10月21日作出（2019）第39号政府信息公开申请答复书，对张兰所提出的申请重新予以答复。张兰认为被告的答复没有事实和法律依据，请求依法撤销并重新答复。本院认为:《政府信息公开条例》第三十六条第五款规定：“所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，能够确定负责公开该政府信息的行政机关的告知申请人该行政机关的名称、联系方式”。原告张兰申请公开的“河南省洛阳市涧西区芳华路符家屯4号院二幢1-401号房屋”强制拆除所需要的公证单位人员、资质、照片、清单等内容，洛阳市住房和城乡建设局不是所涉的行政区域内的房屋征收与补偿工作的主体，也非洛阳市涧西区人民政府指定的征收实施机关，其根据原告张兰要求，按照河南省住建厅豫建复决【2019】24号《行政复议决定书》决定内容，作出2019第39号《政府信息公开申请答复书》，并告知原告张兰公开政府信息的行政机关名称、联系方式，内容并无不当，程序合法，应予支持。本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，经合议庭评议，判决如下：驳回原告张兰的诉讼请求。本案受理费50元，由原告张兰承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。审 判 长  杨洪璞人民陪审员  焦改三人民陪审员  马 展二〇二〇年一月二十三日书 记 员  王 琳