山东省曹县人民法院行 政 裁 定 书（2020）鲁1721行审21号申请执行人曹县自然资源和规划局，住所地山东省曹县珠江西路**，统一社会信用代码11371721MB28573664。法定代表人师祥体，局长。委托代理人崔福国，山东汤都律师事务所律师。委托代理人郑景田，曹县自然资源和规划局工作人员。被执行人陈晓敏，女，1973年3月2日出生，汉族，农民，山东省曹县人，住曹县。申请执行人曹县自然资源和规划局与被执行人陈晓敏非诉执行一案，申请执行人于2020年1月14日向本院申请强制执行，当日受理。本案现已审查终结。申请执行人曹县自然资源和规划局申请称，为改善曹县居民的居住环境，完善城镇配套设施，根据曹县经济和社会发展等公共利益需要，对曹县城镇建设进行城区改造。2010年12月15日菏泽市人民政府作出《关于曹县2010年第三十六批次城镇建设用地的请示》，2011年1月28日山东省人民政府作出了《关于曹县2010年第三十六批次城镇建设用地的批复》，批准征收曹县的集体建设用地用于城镇建设。2011年2月26日曹县人民政府公开发布了《曹县人民政府征收土地方案公告》，同日，原曹县国土资源局公开发布了《征地补偿安置方案公告》，并在张贴公示。2018年9月7日曹县人民政府发布关于拟发《曹县城区改造丁寨片区征收土地上房屋拆迁补偿方案》征求意见的公告（附拟曹县城区改造丁寨片区征收土地上房屋拆迁补偿方案），2018年10月29日曹县人民政府发布关于《曹县城区改造丁寨片区征收土地上房屋拆迁补偿方案》公告（附曹县城区改造丁寨片区征收土地上房屋拆迁补偿方案），并由曹县人民政府具体实施补偿安置工作。被申请执行人现住宅房屋（建筑面积为98.70平方米）在上述被征地范围内。经菏泽市首佳房地产评估咨询有限公司评估，被申请执行人的房屋和其他地上附着物价值70916.00元（含房屋价值55272.00元、搬家费987.00元、临时安置费4738.00元、附属物价值9919.00元）。曹县人民政府根据补偿安置方案确定的标准给被申请执行人补偿安置，但被申请执行人拒绝接受补偿安置，未如期办理相关手续，亦未领取补偿费。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条之规定，申请执行人于2019年4月2日作出了曹征地责令〔2019〕9号《责令交出土地决定书》，责令被申请执行人自接到决定书之日起十五日内搬离商业街南现住宅，交出土地，搬至丁香花园A31楼202室（此房屋已经具备回迁安置条件）。并于2019年4月2日送达了被申请执行人。被申请执行人在接到决定书后六十日内未申请复议，亦未在六个月内向人民法院提起行政诉讼，也未履行《责令交出土地决定书》。申请执行人向被执行人送达了曹规征地催告〔2019〕10号催告书。催告期满，被申请执行人仍未履行。被申请执行人无正当理由拒绝接收安置补偿，违反土地管理法律、法规规定，拒不交出土地，阻挠国家城镇建设。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条的规定，特申请贵院依法强制执行。申请执行时，申请执行人向本院提交以下证据：1、陈晓敏补偿金额和专户储存账号；2、账户余额对账单；3、陈晓敏产权调换房屋的地点和面积的材料；4、责令交出土地决定书；5、作出曹征地责令〔2019〕9号《责令交出土地决定书》的事实、理由及依据；6、征求当事人意见表；7、见证人丁某1、丁某2身份证复印件；8、关于陈晓敏的催告情况；9、申请强制执行标的情况；10、陈晓敏、丁某4、丁某6的户籍证明；11、菏泽市人民政府2010年12月15日作出的《关于曹县2010年第三十六批次城镇建设用地的请示》（菏政呈字〔2010〕228号）文件及附件两份，山东省人民政府2011年1月28日作出的《关于曹县2010年第三十六批次城镇建设用地的批复》（鲁某字[2011]650号）文件；12、曹县人民政府于2011年2月26日公开发布的《曹县人民政府征收土地方案公告》及张贴证明、原曹县国土资源局2011年2月26日发布的《征收补偿安置方案公告》及张贴证明；13、曹县庄寨镇人民政府关于拟发《曹县庄寨镇城区改造丁寨片区征收土地上房屋征收补偿方案》征求意见的公告（附拟曹县庄寨镇城区改造丁寨片区征收土地上房屋拆迁补偿方案）及张贴照片、曹县人民政府关于《曹县城区改造丁寨片区征收土地上房屋拆迁补偿方案》的公告及张贴照片、曹县城区改造丁寨片区征收土地上房屋征收决策事项社会稳定风险评估报告及重大决策社会稳定风险评估备案登记表；14、曹县庄寨镇丁寨村民委员会的征地款置换房屋的申请、曹县庄寨镇城区改造丁寨片区征收土地所在村民委员会主要成员及群众代表共同选定房屋征收评估机构的《公证书》及现场照片、被申请执行人房屋征收估价报告及送达照片；15、曹县庄寨镇政府于2018年12月4日作出的被申请执行人的具体补偿方案的通知及送达照片、曹县庄寨镇政府于2018年12月5日作出的被申请执行人的具体补偿方案及送达照片；16、公告送达送达曹征地责令[2019]9号《责令交出土地决定书》的公告、公证书及下落不明证明；17、曹规征地催告〔2019〕10号《责令交出土地催告书》、送达曹规征地催告〔2019〕1号《责令交出土地催告书》的公证书。法律依据：《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条、《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条第（五）项、第十条第二款、第十二条、第十七条、第十九条、第二十条第一款、第二十一条等。经审查查明，曹县人民政府于2011年2月26日发布〔2011〕第9号征收土地方案公告，公告显示，2011年1月28日山东省人民政府根据法律法规的有关规定，以鲁某字[2011]650号批准征收集体建设用地56.4698公顷，建设用地项目名称为曹县二○一○年第三十六批次城镇建设用地。征收土地全部位于，其中2号地：金鑫路西侧、商业街南侧、工昌路北侧、鑫源大街东侧，丁寨村建设用地面积22.8283公顷。被执行人陈晓敏的房屋及宅基地在被征收范围内。2018年10月29日曹县人民政府发布关于《曹县庄寨镇城区改造丁寨村征收土地上房屋拆迁补偿方案》的公告。公告显示，曹县人民政府确定曹县人民政府为房屋拆迁补偿实施单位，与被拆迁人签订拆迁补偿协议。规定自通知签约之日起10日内完成签约，并规定房屋拆迁由曹县人民政府组织实施，国土、住建，财政、公安、综合执法等单位按照职责做好本方案的落实工作。2018年11月8日在丁寨行政村办公室，在公证处的监督下，由被拆迁人推举的代表抽签选定，菏泽市首佳房地产评估咨询有限公司为房地产评估机构。2018年11月12日经房地产评估机构评定，陈晓敏房屋建筑面积为98.70平方米，现居住在该房屋人数为4人，即陈晓敏、丁某5、丁某4、丁某6，应安置面积98.70平方米，经菏泽市首佳房地产评估有限公司评估，陈晓敏房屋价值55272.00元，搬家费987.00元，临时安置费4738.00元，附属物价9919.00元，估价时点的补偿价值共计人民币70916.00元。2018年11月19日向陈晓敏送达房地产评估报告。2018年12月4日曹县人民政府向陈晓敏下达通知，督促其限期签订房屋拆迁补偿协议，并于次日向其送达安置补偿方案，逾期陈晓敏未与曹县庄寨镇政府签订拆迁补偿协议。曹县自然资源和规划局依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条规定，作出曹征地责令〔2019〕9号责令交出土地决定书，因陈晓敏下落不明，居无定所，于2019年4月2日向其公告送达交出土地决定书，在法定期限内陈晓敏未申请行政复议，也未提起行政诉讼，责令交出土地决定已生效。2019年12月11日申请执行人向陈晓敏送达责令交出土地催告书，陈晓敏丈夫丁某5拒绝接收，留置在院内，逾期被执行人陈晓敏仍未履行义务，申请人于2020年1月14日向本院申请强制执行。本院认为，申请执行人曹县自然资源和规划局作出的曹征地责令〔2019〕9号责令交出土地决定的行政行为，事实清楚，适用法规正确，程序合法。无《最高人民法院的解释》第一百六十一条第一款规定不予强制执行的情形，应当准予执行。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第一款第（十四）项之规定，裁定如下：一、准予执行申请执行人曹县自然资源和规划局作出的曹征地责令〔2019〕9号责令交出土地决定；二、被执行人陈晓敏在本裁定书送达后三日内自动腾空涉案房屋交出土地。逾期由曹县人民政府组织实施强制执行。本裁定书送达后即发生法律效力。审 判 长  邢 程审 判 员  徐 杰人民陪审员  鲁效燕二〇二〇年一月十九日书 记 员  刘 冰