新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院   民 事 判 决 书   （2020）新01民终3900号   上诉人（原审被告）：乌鲁木齐市天山区房屋征收与补偿管理办公室，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市天山区大湾北路西5巷**。   法定代表人：张雄，该办公室主任。   委托诉讼代理人：付月华，新疆法爱律师事务所律师。   被上诉人（原审原告）：王关明，男，1975年11月2日出生，汉族，无固定职业，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。   上诉人乌鲁木齐市天山区房屋征收与补偿管理办公室（以下简称天山区征收办）因与被上诉人王关明房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市天山区人民法院（2020）新0102民初2663号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年11月11日立案后，依法组成合议庭于2020年11月26日开庭进行了审理。上诉人天山区征收办的委托诉讼代理人付月华，被上诉人王关明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   天山区征收办上诉请求：-、依法撤销判决书第一、二项，改判为驳回王关明的一审全部诉讼请求。事实和理由：一审法院认定事实不清，证据不足。根据协议明确约定正式商业服务用房在过渡停业期间，天山区征收办给王关明商业用房面积给予最高12个月的一次性补助。且已经支付完毕，不存在王关明所说再次支付的情形。类似主张停产停业损失的案件，天山区法院和乌鲁木齐市中级人民法院生效的法律文书均是驳回其诉讼请求。已经判决的案件法院启动再审中。天山区征收办交付的房屋虽安置通知单载明的面积是73.49平方米，但测绘公司尚未出具正式的测绘报告，该房屋准确的面积尚不能确定，补差价条件尚未成就，一审判决要求天山区征收办支付差价款无事实与法律依据。   王关明辩称，一审查明事实清楚，协议书中已经明确了商铺的地址和交付时间，并不是天山区征收办所称未标明位置。根据协议书的约定天山区征收办称的一次性补助是指在过渡期内的，我方主张的是过渡期之后的损失，应当被支持。按照双方的约定交付商铺的面积不足时应以现金方式补偿，故我方主张有理有据。   王关明向一审法院起诉请求：1．判令天山区征收办赔偿我方逾期交付商业服务用房的租金利益损失300,000元；2．判令天山区征收办支付折价补偿款795,300元，并赔偿因违约造成的损失。   一审法院认定事实：2010年9月23日，王关明（乙方）与天山区征收办（甲方）签订《天山区棚户区改造房屋拆迁补偿产权调换安置协议书》一份。约定：甲方拆迁乙方正式产权住宅用房478.6平方米、无证建筑43.32平方米。甲方补偿乙方住宅2套，合计面积180平方米。甲方补偿乙方非住××街中间位置建筑面积100平方米，按实际安置房屋的建筑面积折算差价多退少补。过渡期30个月，由乙方自行过渡。正式商业服务用房在过渡停业期间，甲方根据乙方商业用房面积给予最高12个月的一次性补助98,400元。过渡期满，天山区征收办未向王关明交付商铺，王关明诉至一审法院，经审理，一审法院作出（2016）新0102民初2178号民事判决书，该判决认为天山区征收办应于过渡期满即2013年3月23日之前向王关明交付安置的商铺，因天山区征收办迟延交付构成违约，应当赔偿给王关明造成的租金损失，酌情参照停业补助费标准判决天山区征收办向王关明支付2013年3月23日至2016年3月22日的损失360,000元。天山区征收办于2018年9月17日向王关明交付商业用房一套，面积为73.49平方米。当日，王关明向天山区征收办出具承诺书，载明：低于协议安置面积部分全部按照12,900元每平方米予以支付。   一审法院认为，双方《天山区棚户区房屋征收与补偿协议书》及承诺书系双方真实意思表示，不违反法律法规强制性规定，合法有效，双方应依约履行。协议书约定的过渡期为30个月，过渡期满后，即2013年3月23日之前，天山区征收办应向王关明交付建筑面积为100平方米的商铺，天山区征收办于2018年9月17日方向王关明交付面积为73.49平方米的商铺，天山区征收办迟延履行构成违约，应向王关明支付逾期交付商铺的租金损失。已生效的（2016）新0102民初2178号民事判决书参照停业补助费标准判决天山区征收办向王关明支付2013年3月23日至2016年3月22日的租金损失360,000元，现王关明要求支付2016年3月23日至2018年9月17日的租金损失，一审法院予以支持。一审法院酌情参照双方安置补偿协议约定的停业补助费标准计算应给付的租金损失，金额为298,000元（100元／月／㎡×100㎡×29个月＋100元／月／㎡×100㎡÷30天×24天）。双方安置协议约定天山区征收办应向王关明安置商业用房100平方米，但实际履行中，天山区征收办仅向王关明安置73.49平方米，尚有26.51平方米未予安置。王关明提出天山区征收办继续向其安置剩余面积的主张，天山区征收办抗辩已向王关明安置了商铺，不应再次安置，应按照多退少补原则，不足部分予以补差价处理，王关明亦主张如不能继续给付房屋则应向其补差价。故一审法院对未履行的26.51平方米房屋，按照王关明向天山区征收办出具的承诺书关于补差价的约定进行处理。天山区征收办抗辩，已向王关明交付的73.49平方米房屋尚无正式的测绘报告，安置通知单载明的面积系由测绘公司测绘得出，该房屋准确面积尚不能确定，补差价条件尚未成就。一审法院认为，王关明按照通知单载明的面积计算主张剩余面积的权利，视为王关明认可已交付的房屋面积为73.49平方米，天山区征收办在安置通知单中亦载明向王关明交付房屋的面积为73.49平方米，对已交付的房屋面积双方已形成自认，一审法院对天山区征收办所持补差价条件尚未成就的抗辩不予采纳。关于补差价的标准，王关明向天山区征收办出具的承诺书明确约定每平方米按照12，900元补差价，王关明请求按照市场价补差价的主张无事实及法律依据，一审法院不予支持。天山区征收办应支付王关明折价补偿款341,979元（26.51㎡×12,900元）。判决：一、乌鲁木齐市天山区房屋征收与补偿管理办公室赔偿王关明逾期交付商业服务用房租金损失298,000元；二、乌鲁木齐市天山区房屋征收与补偿管理办公室支付王关明折价补偿款341,979元；三、驳回王关明的其他诉讼请求。   本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。天山区征收办提交：乌鲁木齐市天山区人民法院（2020）新0102民再2号判决，用以证明同情况的案件在天山区法院已经启动再审，驳回了个人要求租金损失的诉讼请求。王关明质证认为，真实性认可但证明目的不认可，启动再审的案件是因为未约定过渡期和具体位置，我方的协议明确了交付的位置和时间。本院对该份证据的真实性、合法性予以确认，对于该份证据的关联性，本院综合予以认定。   本院对一审查明的事实予以确认。   本院认为，本案的争议焦点为王关明主张天山区征收办支付房屋租金损失以及安置房屋折价补偿款有无事实依据和法律依据。一、房屋租金损失问题。双方签订的《天山区棚户区改造房屋拆迁补偿产权调换安置协议书》合法有效，双方应按照约定履行合同义务。协议中约定天山区征收办拆迁王关明的房屋之后需向王关明补偿住宅2套和非住宅房屋1套，天山区征收办认为协议中约定的过渡期仅是针对住宅不包括商铺，该理由在协议中没有明确约定的情况下，天山区征收办需要举证证明双方对此有特别的约定，但天山区征收办并未提供证据加以证明，故应认定过渡期满之后天山区征收办就应向王关明补偿住宅2套和商铺1套。2013年3月23日过度期满，天山区征收办未能提供协议中所约定的商铺，直至2018年9月17日才交付构成违约，故应向王关明支付在此期间的租金损失。王关明在天山区人民法院（2016）新0102民初2178号民事案件中主张了2013年3月23日至2016年3月22日期间的租金损失，该判决已生效。现王关明在本案中主张2016年3月23日至2018年9月17日期间的租金损失，应予以支持，一审判决正确，本院予以维持。   二、关于安置房屋折价补偿款的问题。根据双方的协议约定，天山区征收办应向王关明安置100平方米的商铺，天山区征收办向商铺所在的阳关雅居一期物业公司发出安置通知单，通知单上载明向王关明安置补偿的商铺面积为73.49平方米，王关明对此认可。据此天山区征收办尚欠26.51平方米未予安置，后依据天山区征收办向乌市棚改办的请示及乌市棚改办的回复以及王关明向天山区征收办出具的承诺书，双方达成了未安置的面积以每平方米12,900元予以现金补偿的约定。在双方对补偿面积及金额都认可的情况下，天山区征收办上诉以未经过测绘公司测绘为由不具备支付条件的理由，本院不予采纳，天山区征收办应向王关明支付房屋折价补偿款341,979元（26.51㎡×12,900元）。一审判决正确，本院予以维持。   综上所述，天山区征收办的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：   驳回上诉，维持原判。   二审案件受理费10,199.79元（天山区征收办已预交），由天山区征收办负担。   本判决为终审判决。   审  判  长   曾 敏   审  判  员   王 辉   审  判  员   姚 雷   二 〇 二 〇 年 十 二 月 一 日   书  记  员   耿颖硕