福建省安溪县人民法院民 事 裁 定 书（2019）闽0524民初4263号原告：钟锻炼，男，1962年8月30日出生，畲族，住福建省福州市晋安区。委托诉讼代理人：黄林锋，福建元一律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈悦，福建元一律师事务所律师。被告：陈怀璧，男，1988年9月26日出生，汉族，住福建省安溪县。被告：钟志东，男，1993年9月17日出生，畲族，住福建省安溪县。陈怀璧、钟志东共同委托诉讼代理人：陈战英，福建安荣律师事务所律师。第三人：安溪县官桥镇人民政府，住所地福建省安溪县官桥镇幸福路**。法定代表人：陈伟尧，任镇长。委托诉讼代理人：李柏家，福建一心律师事务所律师。委托诉讼代理人：钱桂水，福建一心律师事务所律师。原告钟锻炼与被告陈怀璧、钟志东、第三人安溪县官桥镇人民政府房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2019年8月26日立案后，依法进行审理。钟锻炼向本院提出诉讼请求：1.依法判决陈怀璧、钟志东从第三人官桥镇政府获得安置的店面面积93.813㎡、套房面积174.607㎡、征收拆迁补偿费280383元，归钟锻炼所有；判决陈怀璧、钟志东返还钟锻炼已经领取的补偿款24915.68元、返还果树等青苗费约10000元（请法院查明）；2.本案诉讼费用由陈怀璧、钟志东承担。诉讼过程中，钟锻炼确认诉讼请求中：返还果树等青苗费10000元。事实及理由：一、钟锻炼与陈怀璧、钟志东于2014年7月3日签订的《土地产权房屋转让协议》，约定转让金额340000元。当时双方在现场签订的协议是以《集体土地建设用地使用证》（证号为安集建﹝92﹞字第02010433号）作为转让依据。这桩房屋转让协议是被告所写设的圈套，建筑面积215㎡石混结构原本是虚拟。事实协议中约定石混结构建筑面积只有63㎡的店面有产权靠公路第一座是被告想通过关系要把它扩建到215㎡，但因被人举报，当年8月底被行政执法强行拆除，面积显然达不到215㎡，后来被告与第三人合谋把原告两座结构不同的房屋其中靠公路第二间（中间）简易搭盖51.43㎡木板房、第三座石木结构102.71㎡的房屋未办产权，水井、果树、露天粪池、青苗等一起吞并，因此产生这场纠纷。二、钟锻炼与陈怀璧、钟志东农村房屋买卖合同纠纷一案，经福建省高级人民法院（2018）闽民申892号民事裁定书确定、泉州市中级人民法院（2016）闽05民终4123号民事判决书终审判决：钟锻炼与陈怀璧、钟志东于2014年7月3日签订的《土地产权房屋转让协议》无效。该判决已发生法律效力，主合同法院已判决无效，从合同自然也无效。第三人与被告签订的安置协议，基于省高院、泉州中院对原告与被告于2014年7月3日签订的《土地产权房屋转让协议》确认无效的结果，已经丧失权源依据，属于无效合同，合同失效后应物归原主。土地证记载原告为合法的完全产权具备安置对象，钟锻炼请求确认享有拆迁安置权益，具有合法的事实依据。根据第三人公告《南翼新城房屋征迁补偿安置实施方案》，在实施方案过程中存在重大违法，恶意串通违法变更完全产权人，违背了权属的认定。权属的认定：“持有土地使用权证及房屋所有权证的房地产为完全产权”，被告并不具备该条件，显然官商勾结非法获得安置。原告作为合法的完全产权人、被拆迁人，与讼争拆迁安置权益存在利害关系，作为合格被拆迁人，有权对第三人与被告签订合同的行为提起诉讼。三、被告对原告的物权并不存在扩建和装修等添附的事实，法院有权对物权争议的内容进行审查确认。在安溪法院（2017）闽0524民初5003号庭审，陈怀璧、钟志东在法庭上作虚假陈述，拉拢收买证人林某出庭作假证，证人证言及证据与事实不符，内容如下：1.根据陈怀璧、钟志东与林某编造的总价13万多元《房屋改造装修施工合同》及附件写明2014年7月7日至8月3日房屋改造装修完工。但在钟锻炼与陈怀璧、钟志东签订的《土地产权房屋转让协议》中，约定房屋交付期限以最后一笔购房款于2014年8月14日支付后十天交房。从所谓装修完工的时间与交房期限判断，钟锻炼的房屋尚未交房居然就提前49天已被他人改造装修，显然造假离谱。《南翼新城房屋征迁补偿安置实施方案》中写明“（二）、2装修部分：被征迁人在征迁公告发布后继续进行房屋装修的部分，一律不予补偿”。请问被告为何还要花钱改造装修？2.根据第三人出示的2014年9月《房地产估价报告》[闽大智慧（迁）房估字（2014）第AG6042号]，该估价结果报告第三点实物状况描述：“一层石木结构102.71㎡房屋，一层石混结构63㎡店面”。而所谓扩建、改建和装修等所用材料与事实不符，并且在室内二次装修确定中装修档次认定为最差末级，房屋补偿单价为200元/㎡，体现出所谓扩建、改建和装修是恶意虚构的。3.被告委托律师陈战英编造的“地籍情况说明”与事实不符。事实靠公路第一座石混结构63㎡的店面有产权，第二座简易搭盖51.43㎡木板房、第三座石木结构102.71㎡的房屋未办产权等地籍全属于官桥村。而且被告先盖公章后签字，造假痕迹明显。4.原告已将讼争房屋所在《集体土地建设用地使用证》﹝证号为安集建（92）字第02010433号﹞原件交付给被告，该证在拆迁时是否已交给第三人存档？但被告始终无法提供有效接收凭证，该证理应归还给原告。综上，原告认为，被告从第三人官桥镇政府所获得的全部拆迁补偿安置权益应当归还原告所有。陈怀璧、钟志东辩称，一、原告的起诉属于重复起诉，依法应当判决驳回其诉讼请求。原告曾经于2017年10月9日向法院提起民事诉讼，要求确认答辩人与安溪县××镇××签订的拆迁安置补偿协议无效、请求确认二答辩人从官桥镇人民政府所获得的全部拆迁补偿安置权益归其享有。经过法院依法审理，认为答辩人与第三人签订的《土地房屋征收拆迁补偿安置协议书》是征收部门按照征收补偿方案作出的补偿决定，该补偿决定是行政行为，不属于人民法院受理民事诉讼的范围，因此，裁定驳回原告的起诉。裁定后原告不服提出上诉，2018年12月10日，泉州市中级人民法院裁定驳回上诉，维持原裁定。事后，原告又向福建省高级人民法院申诉，2019年7月31日福建省高级人民法院驳回原告的再审申请。在安溪县人民法院一审裁定驳回原告起诉后，原告立即向南安市人民法院提起行政诉讼，然而该行政诉讼因超过起诉时效被法院裁定驳回起诉。事实充分证明原告就拆迁补偿问题先后提起民事、行政诉讼，均被法院裁定驳回，现在原告再就同一事实、同一理由提出起诉，属于重复起诉，依法应当判决驳回其诉讼请求。二、原告诉称房屋转让协议是答辩人所写设的圈套、建筑面积是虚拟的等等，这完全是原告凭空猜测、信口开河的诉讼，毫无依据。从始至终原告没有提供任何证据证明自己的主张，这完全是原告随心所欲的无理诉讼。第一、根据《土地产权房屋转让协议》约定，原告转让给答辩人的房屋，是包含安集建（92）字第02010433号集体土地建设用地使用证范围内的房屋及附属设施等全部出卖给答辩人，并实际交付了《集体土地建设用地使用证》，该证在房屋拆迁时由答辩人直接交到安溪县××镇××。对此，房屋买卖见证人陈某出具的“见证情况说明”可以佐证即答辩人是购买原告前后并排两排的房屋。所有这些事实均是客观真实地，不存在是虚拟的问题。至于24915.68元补偿款，是按期腾空签约奖励金、住宅临时安置补助、搬迁补助费和店面停业停产费，这属于政府支付给搬迁户的费用，属于答辩人所有，与原告无关。原告诉称果树等青苗费10000元，原告从来没有领到这些款项，而根据调查了解，2014年11月28日原告的父亲钟金枝自行领取征用土地及地上物补偿1400元，这与答辩人无关。第二、根据双方签订的《土地产权房屋转让协议》第七条第二项规定“如果政府需要拆迁征用以及其他用途，甲方无权干涉，拆迁安置的权利和义务全部由乙方承担，与甲方无关”。显然，在签订协议书时，原告、答辩人均十分清楚该涉案房屋可能被政府拆迁，根本不存在答辩人可以从中私设圈套的问题。第三、根据调查取证，安溪县南翼新城管理委员会于2010年8月30日就颁布了《南翼新城房屋征迁补偿安置实施方案》，南翼新城房屋征迁安置方式为采用店面、套房进行安置，并不是安置宅基地给村民建房。安溪县国土资源局于2014年5月3日8时起至2014年5月12日17时止对官桥官郁片区C-3地块国有建设用地使用权出让进行挂牌公告，由此充分证明2014年7月3日原告出卖房屋之前就十分清楚涉案房屋会被征迁的情况，答辩人根本不存在所谓私设圈套的问题。第四、答辩人以34万元的合理价格购买了涉案房屋，拆迁时经过评估，被征收土地及房屋的征收拆迁估价确认补偿费用合计280383元（预留资金，待选房后结算，至今未结算），其中原店面63㎡，原住宅102.71㎡。答辩人选择产权调换补偿方式，拆迁后应安置答辩人店面面积93.813㎡，应安置套房面积174.607㎡。所以说，答辩人向原告购买房屋的价格是公平合理的，答辩人属于善意取得涉案房屋。根据我国《物权法》第一百零六条规定，依法应当确认答辩人取得了涉案房屋的所有权和土地使用权。第五、根据了解，除了涉案房屋外，原告在安溪县××镇××路××＃××＃还有一处房屋，面积106.50㎡，隶属于安溪县官桥镇官郁村。而原告户籍所在地福州市晋安区××路××号，身份证号码3501271962********，他长期居住在福州市。显然，原告原来在安溪县官桥镇有两处农村住房（原告在二审上诉状中声称“上诉人并未拥有两处以上农村住房”，这是原告虚假诉讼，完全没有事实”），所以说，我们完全有理由相信原告是由于自己没有居住需要，且拆迁后政府只是安置套房，没有安置宅基地建房，所以才自愿转让涉案房屋，转让房屋是原告、答辩人双方真实的意思表示，无可非议。三、虽然经过原一审、二审法院判决，二答辩人和原告于2014年7月3日签订的《土地产权房屋转让协议》无效，但无效合同的法律后果并不等于二答辩人从官桥镇政府所获得的全部拆迁补偿安置权益属于原告所有，这是两个不同的法律关系，不能等同处理。拆迁补偿安置的行为属于政府行政行为，答辩人从政府所获得的拆迁补偿权益，是答辩人和镇政府之间的关系，而原告要求获得全部拆迁补偿安置权益，这是原告和镇政府之间的关系，和答辩人无关，原告无权直接以民事案件起诉请求判决将答辩人从官桥镇人民政府所获得的全部拆迁补偿安置权益归其享有。因此，依法应当判决驳回原告的诉讼请求。四、答辩人购买了涉案房屋后，于2014年7月7日委托安溪县官桥镇仙都村桥仔湾29号村民林某对涉案房屋进行改造店面三间及其他房屋进行改造、扩建和装修，花费130823.95元。也就是说，《土地产权房屋转让协议》签订后，即答辩人按约支付购房款，原告交付了房屋，答辩人实际占有了房屋并对房屋进行了改建、扩建和装修等一系列添附行为。虽然《土地产权房屋转让协议》约定购房款分两次支付，2014年8月15日前付清全部购房款，答辩人于2014年7月3日支付给原告180000元后，原告自愿将房屋交付给答辩人改造装修，这无可非议。原告也从来没有向答辩人提出异议，这说明原告是认可的。至于房地产评估时，二次装修按照五类档次补偿，这只是证明房屋装修是普通的装修，不是高档装修，但是不能证明答辩人没有对房屋进行装修，这是原告偷换概念的主张，不堪一驳。所以说，如果没有答辩人对涉案房屋进行改建、扩建和装修，就凭原告原来破烂的老房子，根本不值钱，也不可能安置店面。事实充分证明，对于涉案房屋的安置权益及评估费用全部是被告所有，原告无权请求镇政府将全部拆迁补偿安置权益判决归其所有。其实，本案之所以发生完全是原告违背了诚实守信的原则，在双方签订《土地产权房屋转让协议》后，答辩人支付了全部购房款并实际占有了房屋，同时对房屋进行了改建、扩建和装修等一系列添附行为，才得到较为理想的拆迁权益的情况下，原告在利益的驱使下意图通过主张合同无效非法侵占拆迁利益，无疑是违反了诚实信用的原则，其行为应当受到全社会的谴责。如果法院判决全部拆迁利益归原房屋所有人所有，那么直接造成的后果是违反诚实信用的卖房者获益，而恪守诚实信用的买房者蒙受损失。如此判决将严重损害了社会的公序良俗和诚实信用的社会根基，毫无公平公正可言！五、根据原告原来的起诉，在其上诉状中明确提出：“钟锻炼所转让的房屋并不符合转让条件，其享有的土地使用权范围内的房屋只剩63平方米”、“双方签订的协议所载明的215平方米远远超过钟锻炼实际的合法土地使用面积，超过部分土地属于安溪县官桥镇官桥村（实际应当是官郁村）集体经济组织所有，钟锻炼未得到村民委员会的同意，即将无权处分的集体土地擅自处分，该协议应该认定为无效”等等。可见，原告自认涉案房屋、土地并非全部属于原告所有，部分属于安溪县官桥镇官桥村（实际应当是官郁村）集体经济组织所。根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十二条规定“一方当事人在法庭审理中，或者在起诉状、答辩状、代理词等书面材料中，对于己不利的事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证证明”。显然，依照法律规定，对于原告自认的事实，依法应当给予确认。所以，现原告诉讼请求将二答辩人从官桥镇人民政府所获得的全部拆迁补偿安置权益归其享有，缺乏依据，不能成立。六、根据调查取证，原告被征用的房屋和土地，部分坐落于安溪县官桥镇官桥村委会、部分坐落于安溪县官桥镇官郁村委会，即原告《集体土地建设用地使用证》东西四至系官桥村的地籍范围，距离北墙2米以外的土地所有权系官桥镇官郁村集体所有,并非原告所有，原告无权请求补偿安置。原告主张这是先盖公章后签字，这完全是原告胡说八道，原告没有提供证据反驳，应当承担举证不能的法律后果。七、根据我国《合同法》第58的规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”。可见，无效合同的法律后果是返还财产、赔偿损失。可是涉案房屋已经被拆迁不存在，安溪县××镇××依法委托福建大智慧资产评估房地产估价有限公司对涉案房屋进行评估，并于2014年10月21日和答辩人签订了《安溪县官桥镇土地房屋征收拆迁补偿安置协议书》，所以说，涉案房屋经过安溪县××镇××的行政行为确认，已经对答辩人进行了拆迁安置，根本无法返还，原告以《土地产权房屋转让协议》无效为由要求获得拆迁安置利益的诉求已经不具备实现的可能。可见，原告诉讼无理。综上，原告的诉讼属于重复起诉，其诉讼缺乏事实依据和法律依据，请求贵院依法判决驳回原告的诉讼请求，以彰显民法所倡导的“诚实守信、扬善抑恶”理念以及所追求的公平正义的价值是盼！官桥镇政府述称，答辩人因南翼新城建设的需要，征收涉案房屋，并对征收涉案房屋进行测量，其中店面63平方米、住宅102.71平方米。由于原告将涉案房屋出卖给被告，答辩人在征收过程中，原告从没有提出任何异议。根据对涉案房屋进行评估，被征收土地及房屋的价值为280383元；按期腾空签约奖励金9634.5元、住宅临时安置补助7954.08元、搬迁补助费1657.10元、店面停业停产费5670元计24915.68元。可安置店面面积63平方米、住宅面积174.607平方米。2014年10月21日，答辩人与被告签订土地房屋征收拆迁补偿安置协议，按照上述补偿价款和安置房面积的方案进行补充安置。事后，原告得知因拆迁补充安置价格远远高于原房屋买卖价格，受利益驱动而起诉确认房屋买卖合同无效。由于被告购买涉案房屋后，经过对房屋进行改建即将部分房屋改成店面、扩建和装修等添附行为，涉及到对房屋增值部分的归属，原、被告至今无法解决。因此答辩人将根据法院判决进行补偿安置。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：泉州市中级人民法院关于上诉人钟锻炼因与被上诉人陈怀壁、钟志东农村房屋买卖合同纠纷一案的（2016）闽05民终4123号民事判决书认定的事实：2014年7月3日,钟锻炼与陈怀璧、钟志东签订土地产权房屋转让协议,该协议约定:钟锻炼将坐落于安溪县××镇××房屋（共壹层,房屋结构为石混结构,建筑用地面积150平方米,房屋用途为居住）转让给陈怀璧、钟志东,转让金额为340000元,双方对该转让协议已实际履行。同年安溪县××镇××开发需要,对该房屋进行拆迁并安置,安置补偿因原告的转让（主物房屋转让,从物水井、果树等也一并转让）转移由该房屋实际所有人钟志东等获得。庭审中还查明钟锻炼当初取得集体土地建设用地使用证户籍在福州,而非安溪县官桥镇官桥村村民。钟锻炼提供的图片,钟志东、陈怀壁对其真实性没有异议,该房屋分布图体现钟锻炼房屋包含:已取得房屋土地使用权证的房屋、74平方米土地及木板房三部分。泉州市中级人民法院依职权向安溪县官桥镇官桥村村民委员会调查,该村民委员会确认钟锻炼、陈怀壁、钟志东均不是该集体经济组织成员,双方之间的房屋转让行为该集体经济组织不清楚,也未得到该集体经济组织的同意。泉州市中级人民法院于2017年6月9日作出（2016）闽05民终4123号民事判决书，判决：撤销安溪县人民法院（2016）闽0524民初1612号民事判决，确认钟锻炼与陈怀璧、钟志东于2014年7月3日签订的《土地产权房屋转让协议》无效，并驳回钟锻炼的其他诉讼请求，泉州市中级人民法院并认为钟锻炼可基于钟锻炼与陈怀壁、钟志东签订的《土地产权房屋转让协议》无效向拆迁安置部门主张安置补偿权利。嗣后，陈怀璧、钟志东向福建省高级人民法院申请再审，福建省高级人民法院于2018年5月14日作出（2018）闽民申892号裁定书，裁定：驳回陈怀璧、钟志东的再审申请。钟锻炼于2017年10月10日向安溪县人民法院提起诉讼，诉讼请求：1.判决确认官桥镇政府与陈怀璧、钟志东所签订的《安溪县官桥镇土地房屋征收拆迁补偿安置协议书》无效;2.判决安溪县官桥镇人民政府与钟锻炼签订拆迁安置补偿协议，办理相关安置手续。审理中钟锻炼变更第二项诉讼请求为确认陈怀璧、钟志东从官桥镇政府所获得的全部拆迁补偿安置权益归其所有。安溪县人民法院于2018年9月7日作出(2017)闽0524民初5003号裁定书，裁定：驳回钟锻炼的起诉。钟锻炼不服裁定，提出上诉，泉州市中级人民法院于2018年12月10日作出（2018）闽05民终7031号裁定书，裁定：驳回上诉，维持原裁定。钟锻炼向福建省高级人民法院申请再审，福建省高级人民法院于2019年7月31日作出（2019）闽民申2118号裁定书，裁定：驳回钟锻炼的再审申请。钟锻炼向南安市人民法院提起行政诉讼，诉讼请求：请求确认官桥镇政府与陈怀璧、钟志东所签订的《土地房屋征收拆迁补偿安置协议书》无效,变更陈怀璧、钟志东从官桥镇政府所获得的全部拆迁补偿安置权益归还钟锻炼享有。南安市人民法院于2018年12月7日作出（2018）闽0583行初208号裁定书，裁定：驳回钟锻炼的起诉。本院认为，官桥镇政府与陈怀璧、钟志东签订的《土地房屋征收拆迁补偿安置协议书》，是征收部门按照征收补偿方案作出的补偿决定，该补偿决定是行政行为，不属于人民法院受理民事诉讼的范围。钟锻炼诉讼请求涉及的标的物系陈怀璧、钟志东从官桥镇政府处获得的拆迁补偿安置权益，因本案诉争房屋已经被征收拆迁，而拆迁安置补偿涉及多项补偿项目，有的补偿项目属原房屋、土地使用权人享有，有的补偿项目属拆迁时的住户享有，钟锻炼与陈怀璧、钟志东对各自应得的补偿项目争议较大，官桥镇政府未能与钟锻炼及陈怀璧、钟志东重新达成补偿安置协议，究其争议的实质，并非平等民事主体之间设立、变更、解除民事权利义务关系的情形，也不属于人民法院受理民事诉讼的范围，本案应裁定驳回钟锻炼的起诉，钟锻炼可以按照泉州市中级人民法院（2016）闽05民终4123号民事判决书中已经告知的内容处分自己的权利，即可基于钟锻炼与陈怀壁、钟志东签订的《土地产权房屋转让协议》无效向拆迁安置部门主张安置补偿权利。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第一款第三项、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下：驳回钟锻炼的起诉。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。审 判 长  袁玉泉人民陪审员  王志斌人民陪审员  张国显二〇二〇年一月十日书 记 员  李梅治附：本案所适用主要法律、法规、司法解释《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外；（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理；（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。