广东省广州市南沙区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0115民初6628号原告：吴健英，男，1953年2月17日出生，汉族，住广州市番禺区，委托诉讼代理人：简业华，系广东百健律师事务所律师。委托诉讼代理人：冯绮婷，系广东百健律师事务所实习律师。被告：广东省广州市南沙区大岗镇新联二股份合作经济联合社，住所地广州市南沙区大岗镇潭洲府前路二街149号，机构代码19147796X。法定代表人：关其昌，职务：副主任。委托诉讼代理人：何火日、苏川山，均系广东诚挚（广州）律师事务所律师。原告吴健英诉被告广东省广州市南沙区大岗镇新联二股份合作经济联合社（以下简称新联二经联社）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年9月2日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告吴健英的委托诉讼代理人简业华、冯绮婷，被告新联二经联社的委托诉讼代理人何火日、苏川山到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告吴健英向本院提出如下诉讼请求:1.判令被告新联二经联社向原告吴健英支付补偿的征地款及其他补偿款(青苗补偿款以有关单位实际支付的数额为准)，合共3113280元｛补偿款计算方式：[13000元×23亩（面积）÷50年（租赁年限）×36年（未使用年限）+（265000元-13000元）×23亩÷2+其他补偿款（未知）]｝；2.判令被告新联二经联社向原告吴健英支付资金占有使用费492836元（从有关单位将款项发放到被告新联二经联社账户之日起至全部清偿之日止，暂以3113280元为本金，按年利率6%计算，从2016年12月31日起计算至2019年8月20日为492836元）；3.本案的诉讼费由被告新联二经联社承担。事实和理由:2002年9月28日，原告吴健英与被告新联二经联社签订《土地承包合同书》，约定被告新联二经联社将其位于广东省广州市南沙区大岗镇新联二村（以下简称新联二村）的下八顷天字号耕地面积23亩提供给原告吴健英用于生产经营。承包期限为50年，从2003年2月1日起至2053年1月31日止。原告吴健英亦已经向被告新联二经联社履行支付相应对价的义务。自《土地承包合同书》签订之日起至今，原告吴健英一直在上述土地进行生产经营活动。现上述土地已于2016年被上级部门以每亩26.5万元的价格征收用作中国船舶工业集团公司大岗镇船舶配套产业基地项目。根据双方签订的《土地承包合同书》第九条的约定：“国家和镇建设需要征用承包额耕地时，双方均应服从，乙方应按土地管理部门规定的期限停止被征用耕地上的生产经营活动。上级补偿的征地款及其他补偿款处理如下：以每亩人民币壹万叁仟元正（￥13000.00元），按下述标准分配，每亩13000元÷50年×乙方未使用年限＝乙方的补偿；余下部分归甲方，低于人民币壹万叁仟元的亦按上述办法处理。如上级补偿高于此标准的，则高出每亩人民币壹万叁仟元部分按甲、乙双方各占50%，余款每亩人民币壹万叁仟元按上述办法处理（但青苗补偿款归乙方所有）”。现《土地承包合同书》所涉耕地已被征收，按照上述约定，原告吴健英完全有权要求被告新联二经联社向原告吴健英支付征地款以及其他补偿款合共3113280元，以及资金占有使用费。为维护原告吴健英的合法权益，特向法院起诉，请求法院支持原告吴健英的诉讼请求。第一次庭审中，原告吴健英将诉讼请求变更为：1.判令被告新联二经联社向原告吴健英支付补偿的征地款及青苗补偿款，合共3780280元｛补偿款计算方式：[13000元×23亩（面积）÷50年（租赁年限）×36年（未使用年限）+（263000元-13000元）×23亩÷2+30000元×23亩]｝；2.判令被告新联二经联社向原告吴健英支付资金占有使用费856619.3元（从有关单位将款项发放到被告新联二经联社账户之日起至全部清偿之日止，暂以1440129.231元为本金，按年利率6%计算，从2010年4月26日起计算至2019年10月15日为811996.2元；以2340150.77元为本金，按年利率6%计算，从2019年6月21日起计算至2019年10月15日为44623.1元，合计856619.3元）；3.本案的诉讼费由被告新联二经联社承担。第二次庭审中，原告吴健英再一次将诉讼请求变更为：1.判令被告新联二经联社向原告吴健英支付补偿的征地款，合共3090280元｛补偿款计算方式：[13000元×23亩（面积）÷50年（租赁年限）×36年（未使用年限）+（263000元-13000元）×23亩÷2]｝；2.判令被告新联二经联社向原告吴健英支付资金占有使用费858223.4元（从有关单位将款项发放到被告新联二经联社账户之日起至全部清偿之日止，暂以1440129.2元为本金，按年利率6%计算，从2010年4月26日起计算至2019年10月21日为820518.6元；以1650150.8元为本金，按年利率6%计算，从2019年6月5日起计算至2019年10月21日为37704.8元）；3.本案的诉讼费由被告新联二经联社承担。被告新联二经联社答辩称，原告吴健英的诉讼请求没有事实和法律依据，请求全部予以驳回，理由如下：一、《土地承包合同书》第九条关于土地补偿费分配约定违反《中华人民共和国土地管理法实施条例》的强制性规定，属于无效条款，根据该条例第十六条的规定，土地补偿费应该归农村集体经济组织所有，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条规定，违反法律、行政法规强制性规定的合同无效，因此原告吴健英主张分配土地补偿费没有事实和法律依据。二、原告吴健英所主张的资金占用费没有事实和法律依据，原告吴健英主张的款项不是原告吴健英应当享受的款项，不存在计算资金占用费的基础。被告新联二经联社实际收到土地补偿款的最后一笔时间是2019年6月，由于征地款是以全部土地打包发放形式支付，没有区分具体地块的补偿金额，因此如果有计算时间，应当以被告新联二经联社实际收取上级部门发放的补偿款之日开始计算。原告吴健英所主张的资金占用费有部分是从2010年4月起算，被告新联二经联社认为即使存在计算资金占用费情况，该计算时间已经超过法律规定的诉讼时效，应当予以驳回。综上所述，双方签订的征地款分配协议无效，请求法院依法驳回原告吴健英的全部诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2002年9月28日，吴健英与新联二经联社（即原番禺区潭洲镇新联二村经济合作社）签订《土地承包合同书》，约定新联二经联社将其位于新联二村的下八顷天字号耕地面积23亩提供给吴健英用于生产经营，承包期限为50年，从2003年2月1日起至2053年1月31日止，承包款项为299000元。该《土地承包合同书》第九条约定：“国家和镇建设需要征用承包的耕地时，双方均应服从，乙方应按土地管理部门规定的期限停止被征用耕地上的生产经营活动。上级补偿的征地款及其他补偿款处理如下：以每亩人民币壹万叁仟元正（￥13000.00元），按下述标准分配，每亩13000元÷50年×乙方未使用年限＝乙方的补偿；余下部分归甲方，低于人民币壹万叁仟元的亦按上述办法处理。如上级补偿高于此标准的，则高出每亩人民币壹万叁仟元部分由甲、乙双方各占50%，余款每亩人民币壹万叁仟元按上述办法处理（但青苗补偿款归乙方所有）”。签订合同后，新联二经联社将案涉土地交付给吴健英，吴健英也向新联二经联社履行支付相应对价的义务。2010年4月26日，2010年10月9日，广州市番禺区土地开发中心、新联二经联社（即原广州市番禺区大岗镇新联二村经济合作社）和广州市番禺区大岗镇人民政府先后签订《用地补偿协议》《用地补偿补充协议》，拟使用新联二经联社的集体土地作建设用地，案涉的下八顷天字号耕地在拟征收土地的范围内。新联二经联社已于2019年6月5日收到最后一笔征地补偿款并最终完成交地。吴健英因要求新联二经联社向其支付征地款以及资金占有使用费，于2019年9月2日向本院提起诉讼，诉求如上。诉讼过程中，因吴健英主张的民事行为的效力与本院根据案件事实作出的认定不一致，本院告知吴健英可以变更诉讼请求，并向其释明如因耕地进行了投入，提升了耕地的生产力的，可变更诉讼请求为给予相应补偿，但经本院释明后，吴健英仍坚持其诉讼请求。本院认为，本案的争议焦点是案涉土地补偿款的归属问题。依照《中华人民共和国土地管理法》第二条“中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。”和第十四条“农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营。”的规定，上述规定明确我国土地的所有权性质为国家和集体所有。依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条“土地补偿费归农村集体经济组织所有，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。”的规定，吴健英作为土地承包经营权人有权获得相应的补偿，但不包括土地补偿款及安置费，土地补偿款应为集体所有，故吴健英与新联二经联社签订的《土地承包合同书》第九条中约定将部分土地补偿款归吴健英所有为无效条款。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”和第五十六条“无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力，合同部分无效，不影响其他部分的效力，其他部分仍然有效。”的规定，吴健英与新联二经联社签订的《土地承包合同书》第九条约定中有关将部分土地补偿款归吴健英所有的约定自始无效。诉讼过程中，因吴健英主张的民事行为的效力与本院根据案件事实作出的认定不一致，本院告知吴健英可以变更诉讼请求，并向其释明如因耕地进行了投入，提升了耕地的生产力的，可变更诉讼请求为给予相应补偿，但经本院释明后，吴健英仍坚持其诉讼请求。综上所述，吴健英要求新联二经联社向其支付补偿的征地款及资金占有使用费，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国土地管理法》第二条、第十四条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：驳回原告吴健英的全部诉讼请求。本案案件受理费38388.03元，由原告吴健英负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。审 判 长  郭志峰人民陪审员  黄丽霞人民陪审员  李邵波二〇二〇年一月十九日书 记 员  梁楚莹