山东省菏泽市定陶区人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）鲁1727行初25号 原告代保贵，男，1967年5月5日出生，汉族，农民，住山东省菏泽市定陶区杜堂镇杨店行政村杨店村（临时住山东省菏泽市定陶区。）。 委托代理人许英，女，1970年3月6日出生，汉族，农民，住山东省菏泽市定陶区杜堂镇杨店行政村杨店村（临时住山东省菏泽市定陶区。），系原告代保贵之妻。代理权限：特别授权。 委托代理人王光印，定陶正衡法律服务所法律工作者。代理权限：一般代理。 被告菏泽市定陶区杜堂镇人民政府。住所地:山东省菏泽市定陶区杜堂镇府前街1号。统一社会信用代码：113717270044855190。 法定代表人席方力，该镇镇长。 委托代理人吴桦，山东陶城律师事务所律师。代理权限：特别授权。 原告代保贵诉被告菏泽市定陶区杜堂镇人民政府行政确认、请求赔偿一案，本院于2019年3月15日受理后，于同年3月21日向被告送达了起诉状副本和应诉通知书，因原、被告在另一案件中均提出对对方出庭人员进行精神医学鉴定，本院于2019年6月28日依法中止了本案的审理，期间原告提出申请要求审判人员回避，后本院另行组成合议庭，于2019年12月4日公开开庭进行了审理。原告代保贵及其委托代理人许英、王广印，被告负责人孙胜及其委托代理人吴桦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告代保贵诉称，代保贵和妻子许英去北京市控告举报腐败，在2018年3月1日向北京市海淀区纪委控告举报后，回到昌平区兴寿镇兴寿村的出租房内，半夜被一群自称是海淀区公安局的人强行给代保贵戴上手铐，没有出示任何证件，就把代保贵和妻子许英强行拷走，被拷到菏泽市公安局定陶分局（原定陶县公安局）。菏泽市定陶区杜堂镇人民政府的工作人员戚洪波、康志勇和白汉亮在2018年3月2日把代保贵强送到菏泽市××人民医院，医院给代保贵连一个最基本的脑电图都没有做，医院病历上面给代保贵填的户口地址是假地址（填的户口地址是山东菏泽市牡丹区××，菏泽市定陶区杜堂镇人民政府的工作人员戚洪波和康志勇、白汉亮还把代保贵身上穿的所有衣服全都扔了，医院病历上面给代保贵填的现病史与事实严重不符，都是编造的谎言，捏造的事实，医院是根据编造的谎言及捏造的事实把代保贵强制医疗，至今都没有通知代保贵的家属，代保贵当时明确告诉过菏泽市××人民医院的医务工作人员，说我在2008年11月3日和4日在北京市安定医院省一级××医院做了全面的检查，根据检查结果：未发现精神异常，未见精神异常。认定代保贵是正常人，我还是退伍军人、共产党员，荣立过三等功一次，这些话还告诉过医务工作人员，请他们及时通知我代保贵的家属，请他们及时调查我代保贵的妻子许英，我代保贵有没有神经病××我代保贵的家属许英最清楚，我妻子许英的电话是159××××4136，我大女儿的电话是178××××5330，我说你们的这些行为是严重违反中华人民共和国精神卫生法的，该法明确规定，没有犯罪事实，没有法院判决刑罚的判决书，菏泽市定陶区杜堂镇人民政府的工作人员戚洪波和康志勇、白汉亮连给原告代保贵做检查的权力都没有，更没有给当事人做××鉴定的权力。强制医疗必须满足两个条件：第一，被强制医疗人员已发生了触犯刑法的行为，涉嫌犯罪；第二，被强制医疗人员是经法定鉴定程序，确认无刑事责任能力的××人。两个条件缺一不可。《精神卫生法》明确指出，除法律另有规定外，不得违背本人意志进行确定其是否患有精神障碍的医学检查，同时，精神障碍的住院治疗实行自愿原则。我在山东省济宁市任城区人民法院起诉济宁市××防治院及定陶县公安局民事诉讼一案中，公安局提供给任城区人民法院的假鉴定书，是用现在鉴定所的公章加盖在封皮上来冒充鉴定委员会的公章伪造的假鉴定书，没有任何的一个鉴定人亲笔签名，连注意事项都没有。司法部法律文件规定，山东省安康医院司法精神医学鉴定委员会在2002年12月18日以前已经被撤销，当时已经是一个非法机构组织。我在多次诉讼中当了原告及上诉人，都能证明我是正常人。我每天都告诉医务工作人员和护土长，他们给的答复是:知道啦，会打电话通知你家属的，会调查你家属的，你放心好啦，你在这里要听话，按时吃药。可是菏泽市××人民医院的医务人员在明知菏泽市定陶区××镇××的工作人员把代保贵给强送医疗没有合法的手续，违反法定程序，肆意滥用职权，蒙骗欺骗代保贵，至今都没有通知调查代保贵的家属。代保贵在五、六天后才通过病人家属的电话告知妻子许英，妻子许英和女儿代高燕到菏泽市××人民医院强烈要求让代保贵出院，称代保贵没有××没有神经病。菏泽市定陶区杜堂镇人民政府的工作人员戚洪波、康志勇和白汉亮，以及医院方让代保贵的妻子许英和代保贵必须在出院保证书上签名，保证出院后一切后果责任自负，医院不负任何的责任，强迫在保证书上签名才让代保贵出院。他们所有行为都严重侵害了原告的人身自由权，严重侵害了代保贵的身心健康和正常的生产生活，严重违反《中华人民共和国精神卫生法》，肆意滥用职权。根据菏泽市定陶区杜堂镇委员会和定陶区公安局的证明，可以证明康志勇等人是菏泽市定陶区杜堂镇的工作人员，康志勇、白汉亮等人将原告强送医疗的行为是被告杜堂镇人民政府的行政行为。 原告代保贵在2018年1月31日从外地回到岳父许保聚家中，第二天回杨店村家中，才发现代保贵家中的房屋被拆，原告代保贵家中的房屋产权归户主代保贵所有，是原告代保贵的婚前财产，原告代保贵没有接到过任何拆迁的通知，更没有签订任何的拆迁合同。原告代保贵的妻子许英在房屋被强拆前写过一个声明，张贴在大街临街的两间门面房的墙上进行声明公告，声明称:宅基地房屋户主是代保贵，他行使所有权力，我是代保贵之妻许英，我的签名一律作废!特此声明！我没有决定权!许英2016.5.19号。此声明公告是有效的、受法律保护的。原告代保贵在2018年2月份才得知自己的房屋是菏泽市定陶区杜堂镇人民政府的工作人员进行强拆的。根据菏泽市定陶区杜堂镇人民政府征收土地公告2019年第二十四号文件规定，原告代保贵家的土地（耕地）还没有被征收。 菏泽市定陶区杜堂镇人民政府的工作人员戚洪波和康志勇、白汉亮等人在2018年3月9日让代保贵从菏泽市××人民医院出院后，又把代保贵非法关押在定陶区金年华商务宾馆，限制人身自由十五天左右。被放回家几天后，菏泽市定陶区杜堂镇人民政府的工作人员戚洪波和吴常胜等人又强迫威胁原告代保贵在领取2017年地款上签名领钱，并威胁原告如果不签名将再次将原告送菏泽市××人民医院进行医疗。可原告拿着户名许英的个人定期存单却无法支取。被告的所有行为都严重侵害了原告代保费的合法权益，对原告的身心健康和正常的生产生活造成了严重的侵害。 被告的强拆行为，严重违反了《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国行政强制法》《国有土地地上房屋征收和补偿条例》以及《中华人民共和国刑法》等法律的规定，请求法院依法确认被告菏泽市定陶区杜堂镇人民政府征收征用（变更为或流转土地耕地或租赁或占有土地耕地或征用）原告代保贵家中土地耕地及补偿协议程序违法，依法追究被告杜堂镇人民政府及其工作人员的法律责任，判令被告依据国家征地新标准进行补偿，并赔偿原告精神抚慰金10万元。 原告代保贵向本院提供以下证据：1、安定医院门诊病案复印件，证明原告代保贵诊断结论未发现精神异常，是正常人。2、代保贵妻子许英做的声明公告彩印照片一张，证明只有户主原告代保贵对家中房屋行使所有权利，许英无权对户主代保贵家中房屋做出任何决定。3、菏泽市××人民医院代保贵住院病历一份，证明被告在逼迫原告签名前就打击报复原告，被告把原告强送医疗的行为是被告的行政行为，其程序违法并存在过错。4、开庭传票一张，证明原告代保贵是正常人，被告工作人员给原告的假鉴定书上面的鉴定结论是伪证。5、代保贵在聊城市第四人民医院病历一份，证明聊城市第四人民医院给原告的的病历不全，存在过错，康志勇是被告综治办工作人员，强送原告医疗的行为是被告的行政行为。6、2017年地款代保贵签名照片一张，证明被告逼迫原告在领取征地补偿款上签名，原告和被告根本没有签订征地合同。7、司法精神医学鉴定报告书等图片7张复印件，证明被告工作人员康志勇伪造的假鉴定书，该鉴定机构已经被撤销属于非法鉴定机构。8、情况说明，证明假鉴定书上的鉴定委员会已经被撤销，当时已经是一个非法组织。9、济宁市任城区人民法院卷宗内的鉴定书一份，证明问题同7号证据。10、原告代保贵诉菏泽市××人民医院一案中，菏泽市××人民医院提交的司法精神医学鉴定报告书7张一份并加盖有菏泽市牡丹区人民法院公章，证明问题同7号证据。11、另案被告菏泽市××人民医院提交的原告代保贵在菏泽市××人民医院病历共39张并加盖有菏泽市牡丹区人民法院骑缝章，该病历上有被告工作人员白汉亮的名字，证明是被告强送原告进行医疗的，被告在逼迫原告签名以前就打击报复原告代保贵。12、定陶康和医院入院记录一张，证明被告及村干部戚洪波多次打击报复原告。13、另案被告菏泽市公安局定陶分局提交的证据清单及情况说明，证明被告将原告送多家医院进行医疗，涉嫌打击报复并非法医疗非法拘禁原告代保贵。14、定陶康和医院病案复印件三张，证明问题同13号证据。15、北京市交通一卡通复印件一张，证明原告代保贵在2018年1月18日前常年在北京打工。16、定陶区杜堂镇委员会证明复印件一份、情况说明复印件一份，证明被告多次对原告打击报复，涉嫌对原告进行非法医疗非法拘禁谋杀，证明被告强拆原告的房屋，破坏原告的土地使用用途，其行为违法，人民法院应当依法追究被告的法律责任。17、杨店社区居委会证明复印件一份，证明被告在没有与原告签订合同的情况下，强迫原告签名领取地款，涉嫌对原告打击报复。18、土地租赁协议复印件一份，证明问题同17号证据。19、定陶县公安局追加被告申请书复印件一份，证明问题同16号证据。20、土地承包经营权证书复印件一份四张，证明原告土地（耕地）被被告非法占有、霸占，被告非法破坏了土地（耕地）的使用用途。21、办理临时身份证介绍信复印件一份，证明被告打击报复原告代保贵，强送原告进行非法医疗、非法拘禁，故意扣押原告的身份证至今未还。22、定陶区法院行政庭收据一份。23、定陶法院（2019）鲁1727行初6号复议决定书及送达回证复印件各一份。24、行政庭出具的收据一份，证明原承办法官在回避期间违反法定程序，属枉法裁定。25、定陶法院（2019）鲁1727行初6-1号、25-1号行政裁定书复印件各一份，（2013）行初21号卷宗封面及庭审笔录（第127页）复印件各一份，证明问题同24号证据。26、署名许英的个人定期存单复印件一张，证明被告强迫逼迫原告领取地款，原告代保贵到银行无法查询无法领取，证明被告打击报复代保贵。27、原告缴纳党费收据复印件一张，证明原告代保贵有高尚的人品，政治合格。28、照片复印件一张。29、电话录音光盘一张、整理材料一份，证明原告代保贵常年在北京市打工，并租有房屋，原告代保贵的经济赔偿及误工费应按照在北京打工时的工资计算。30、彩色照片六张，证明被告强扒强拆了原告代保贵家中的所有房屋，并且霸占了原告代保贵家中的土地（耕地）。 被告辩称，原告就本案行政争议曾于2019年1月28日向菏泽市定陶区人民法院提起行政诉讼。答辩人已在法定期限内提出答辩及举证。现原告又以同一事实、理由提起诉讼，显属重复起诉。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条规定，应驳回起诉。 被告向本院提供以下证据：1、定陶法院（2019）鲁1727行初17号案件中的被告的应诉通知书、行政答辩状、原告的行政起诉状。2、定陶法院（2019）鲁1727行初17号行政裁定书和菏泽中院（2019）鲁17行终212号行政裁定书。证明原告本次提起的土地征收、请求赔偿一案与定陶法院（2019）鲁1727行初17号案系同一案件，该案经一审、二审均裁定驳回原告起诉，本案属重复起诉。 经质证，被告对原告提供的证据均有异议，认为原告所举证据与本案无关联性，且在定陶法院（2019）鲁1727行初17号确认征地合同无效、请求赔偿一案中，已提交法庭，经质证认证后，法院依法裁定驳回其起诉，本案原告再次以同一事实、同一理由起诉，属重复起诉。 原告对被告提供的证据有异议，认为，被告所称的菏泽市定陶区人民法院（2019）鲁1727行初17号行政诉讼一案和菏泽中院（2019）鲁17行终212号行政诉讼一案是原告代保贵另案起诉被告菏泽市定陶区杜堂镇人民政府逼迫原告代保贵签订征地合同无效一案，与本案的事实、诉求及本案的土地征收、行政赔偿一案（已变更为或流转或征用或租赁或占有）代保贵家的土地耕地不是同一诉求、不是同一事实，与本案没有任何的联系，根本不是重复起诉。被告租赁或流转或占有了原告代保贵家的土地耕地，原告起诉被告是法律赐予原告的权利，被告在没有和原告签订任何合同的情况下就非法流转或征用或租赁或占有了原告的土地耕地，并且非法强拆了原告的房屋，造成原告代保贵全家人至今无家可归，被告还多次打击报复原告代保贵。对被告的证明目的有异议，认为（2019）鲁1727行初17号案件审查的是在征地合同上签名的效力问题，在该案件判决的本院认为中也清楚的写着“不能证明其所诉被告逼迫其签订的征地合同的存在”，该案件审查的是许英征地合同的问题，而本案被告已认可征用了原告的土地，是对征用原告土地行为的行政确认、行政赔偿，不是重复起诉。被告提供的证据没有单位负责人或经办人的签名或盖章，不能作为认定本案事实的依据，且被告属于逾期举证，应视为无效证据。 经审理查明，2016年菏泽市定陶区杜堂镇人民政府根据菏泽市定陶区人民政府的批复精神，对该镇杨店片区进行拆迁改造，原告的两处院落（编号分别为×××86、×××87）在拆迁范围内，原告代保贵之妻许英就该两处院落与被告签订了搬迁补偿安置协议书，许英因不服该协议书向人民法院提起诉讼，该案经曹县人民法院审理后认为，许英与被告菏泽市定陶区杜堂镇人民政府签订的编号×××86、×××87号《搬迁补偿安置协议书》的行为违法，但不予撤销。该行政判决书已发生法律效力。本诉中，原告将诉讼请求变更为“请求法院依法确认被告菏泽市定陶区杜堂镇人民政府征收征用（变更为或流转土地耕地或租赁或占有土地耕地或征用）原告代保贵家中土地耕地及补偿协议程序违法，依法追究被告杜堂镇人民政府及其工作人员的法律责任，判令被告依据国家征地新标准进行补偿，并赔偿原告精神抚慰金10万元”。庭审中，被告方陈述，被告菏泽市定陶区杜堂镇人民政府未征收、征用或流转或租赁原告的土地，也未与原告签订补偿协议。原告之妻许英现持有中国银行个人定期存单一张，账号为：2351××××0981，金额为2721.36元，该存单载明“必须本人持有效身份证原件支取”。2018年4月3日，原告代保贵签名领取2017年地款6063元。 本院认为，原告庭审中变更后第一项诉讼请求是“请求法院依法确认被告菏泽市定陶区杜堂镇人民政府征收征用（变更为或流转土地耕地或租赁或占有土地耕地或征用）原告代保贵家中土地耕地及补偿协议程序违法”。据此，本案的焦点问题首先应该是被告菏泽市定陶区杜堂镇人民政府是否与原告代保贵签订了征收、征用或流转或租赁原告土地的合同，庭审中，原告代保贵向本院提交了一份菏泽市定陶区杜堂镇人民政府与案外人“郝敬忠”签订的“土地租赁协议”复印件一份，该证据不能证明原告代保贵的土地被被告征收、征用或流转或租赁的情况，原告代保贵也未向本院提供其与被告签订的案涉土地的相关合同或者协议，被告菏泽市定陶区杜堂镇人民政府也明确表示未征收、征用或流转或租赁原告的土地，也未与原告签订补偿协议。原告向本院提供的银行存单、领取地款手续也不能证明其所诉的被告逼迫其签字领取地款的征收、征用或流转或租赁的相关合同存在。原告向本院提供的证据不能证明其提起本案诉讼具有事实根据，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项的规定，依法应裁定驳回其起诉。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项规定，裁定如下： 驳回原告代保贵的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省菏泽市中级人民法院。 审 判 长  赵建光 审 判 员  刘敏峰 人民陪审员  董怀英 二〇二〇年一月十日 书 记 员  张 彤