江苏省徐州市贾汪区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）苏0305民初3344号 原告：徐州市上信置业有限公司，住所地徐州市贾汪区泓福路东首十里花溪售楼处。 法定代表人：陈彬鑫，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：杨银，该公司会计。 委托诉讼代理人：胡志勇，该公司法律顾问。 被告：南充市华盛建筑工程有限公司，住所地四川省南充市嘉陵区蚂蟥堰。 法定代表人：唐文忠，该公司经理。 委托诉讼代理人：周忠祥，徐州市贾汪区前卫法律服务所法律工作者。 原告徐州市上信置业有限公司（以下简称上信公司）与被告南充市华盛建筑工程有限公司（以下简称华盛公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年8月2日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告上信公司的委托诉讼代理人胡志勇、被告华盛公司的委托诉讼代理人周忠祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告上信公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付欠款185万元；2、本案诉讼费、保全费由被告承担。事实和理由：2013年原被告双方签订《建设工程施工合同》，合同规定由被告华盛公司承建原告上信公司开发的贾汪区上信十里花溪二期住宅项目。合同签订后，被告施工至2015年初，由于被告内部原因，造成工程停工。后经原被告双方协商，决定解除原《建设工程施工合同》，由原告另行寻找其他施工单位继续施工。为了解决工程遗留问题，原被告双方于2015年6月13日，签订了《解除合同协议书》，该协议书第三条规定：经甲乙双方认可，甲方（原告）共计支付给乙方（被告）工程清算款人民币1500万元，了结双方之间的合同关系及债权债务关系（1500万元人民币包括但不限于乙方已完工工程结算款，乙方上交给甲方100万元保证金，乙方上缴给建设行政主管部门的各种费税及农民工保证金等，共计185万元，其中民工保证金100万元，建筑安装工程劳动保险80万元，垃圾处理保证金5万元）。原告方已经将1500万元工程清算款全部支付给了被告（包括现金和房产）；同时该《解除合同协议书》第六条规定，竣工验收后，主管部门已经收取的保证金退还时所有权属于甲方（原告）。时至今日，十里花溪二期工程竣工验收已经接近一年，由于缴纳的各项税费是以华盛公司名义缴纳，退费应该退给被告，被告再转交给原告。原告多次电话或者发函通知被告带齐手续前来贾汪办理保证金的退还事项，但被告置之不理，拒不退还我方185万元，给我方经济造成较大损失。为维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼，请求判如所请。 被告华盛公司辩称，华盛公司并非拖欠原告方185万元，对于民工的保证金确实交到相关部门，但根据双方的解除合同协议书约定由原告方结算相应的工程款，至今原告方仍有部分工程款没有结算，而且三方原告方双方以及债权方三方在2019年4月25日再次达成了承诺书，由原告方承诺继续支付所拖欠的工程款147万元，如原告方将上述款项支付完毕后我方愿意配合原告方提取相应的民工保证金等费用。由于我方不存在相应的过错，因此该案的诉讼费、保全费不应当由我方承担。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告上信公司作为发包方与原告华盛公司作为承包方签订建筑工程施工合同。上信公司将十里花溪小区二期一标段（16号-29号楼、31号楼）承包给华盛公司施工。计划开工日期为2014年4月30日，计划竣工日期为2015年4月10日。工程承包范围为包工包料、包安全、包工期、包施工风险、包建设主管部门所缴纳的一切费用、包税金等。签约合同价位为92632300元。 2015年6月13日，上信公司（甲方）与华盛公司（乙方）签订解除合同协议书。双方约定就十里花溪二期项目有关合同予以解除。一、甲乙双方同意解除合同。二、合同解除后，甲方有权另聘施工单位。三、经甲乙双方认可，甲方共支付给乙方工程清算款人民币1500万元了结双方之间的合同关系及债权债务关系，（包括但不限于乙方已完工工程清算款、乙方上交给甲方100万元保证金，已缴给建设行政主管部门的各种费税及民工保证金等）。此后双方别无争议。四、甲方按以下方式支付工程清算款1500万元给乙方：1、现金支付：2015年7月13日前甲方支付给乙方人民币200万元；2015年10月30日前支付人民币300万元。2、房屋抵偿：抵偿金额为750万元，甲方以上信十里花溪二期项目2-6楼抵偿，均价为3200元每平方，乙方可任选某栋整单元，从同一单元选2-6楼，不足额另选2-6楼，以此类推。3、剩余250万元作为遗留问题处理。（1）乙方与劳务分包方计算费用，因面积和外墙面砖纠纷误差有200万元，乙方应将此款支付给劳务分包方。如乙方2015年10月30日之前将此200万元支付给劳务分包方，甲方应向乙方支付200万元（甲方不支付乙方现金，按前述方式以房抵债）；如乙方未向劳务分包方支付200万元，则甲方直接代乙方向劳务分包方支付200万元。（2）乙方收取劳务分包方150万元的保证金未退还（其中甲方自愿承担壹佰万元，用于退还给劳务分包方，另伍拾万元在乙方的工程清算款中扣除，用于支付给劳务分包方），由甲方代乙方退还。五、经甲乙双方协商，最终确认乙方在十里花溪二期项目对外所欠债务共计517.4万元，由甲方代为支付。六、竣工验收后，主管部门已收取的保证金退还时所有权属甲方。七、本合同签订后15日内，乙方应将2015年2月以前的所有建筑水电安装的资料移给甲方，并对资料的完整性负责。乙方应在2015年6月30日之前配合甲方到相关部门办理所有解除合同的一切手续，若乙方不及时配合甲方办理有关手续，甲方有权暂缓支付应付款项。此后甲方在办理有关手续中如需乙方配合，乙方应自收到甲方通知后2个工作日内无条件予以配合。八、其他约定。九、任何一方违约，应向守约方支付违约金100万元。十、本合同签署生效后，甲乙双方此前签署的所有合同、协议均作废。十一、甲乙双方均应履行本合同内容，如发生争议，协商解决，解决不成，可以向本合同项目所在地法院起诉。十二、本合同甲乙双方签字或盖章后生效。 2016年3月4日，本院立案受理了华盛公司与上信公司建设工程施工合同纠纷一案，华盛公司起诉要求上信公司支付工程款、违约金及利息共计885万元。事实和理由：2014年华盛公司承包上信公司在徐州市贾汪区房屋建造工程。双方于2015年6月13日签订了解除合同协议书。上信公司尚欠华盛公司工程款及违约金、利息共计885万元。2017年2月23日，本院作出（2016）苏0305民初996号民事判决，判令：一、上信公司给付华盛公司工程款300万元及利息5万元；二、上信公司以房屋抵偿的方式给付华盛公司工程款250万元；三、驳回华盛公司其他诉讼请求。华盛公司不服，提起上诉，2017年8月31日，徐州市中级人民法院作出（2017）苏03民终3948号民事判决，驳回上诉，维持原判决。后华盛公司向江苏省高级人民法院申请再审，2018年12月27日，江苏省高级人民法院驳回华盛公司的再审申请。 本院认为，原被告签订的解除合同协议书第六条约定，竣工验收后，主管部门已收取的保证金退还时所有权属甲方。该约定涉及第三方主管部门，主管部门已收取的保证金是否退还及退还多少，需要行政主管部门决定，本案原告直接要求被告给付，理由不充分，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告徐州市上信置业有限公司的诉讼请求。 案件受理费21450元，由原告徐州市上信置业有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。 审 判 长  郭海玲 人民陪审员  薛 梅 人民陪审员  张宜海 二〇二〇年一月二十二日 书 记 员  罗 萌