四川省成都市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川01民初4980号 原告：成都建工集团有限公司。住所地：四川省成都市青羊区八宝街**。 法定代表人：李善继，董事长。 委托诉讼代理人：徐科越，四川选择律师事务所律师。 委托诉讼代理人：肖佑嘉，四川选择律师事务所律师。 被告：成都润利鑫置业有限公司。住。住所地：四川省成都市武侯区聚龙路**/div> 法定代表人：李思齐，职务不详。 委托诉讼代理人：何庆书，四川上浩律师事务所律师。 被告：宜宾市永竞房地产开发有限责任公司。住所地。住所地：四川省宜宾市江北振兴大道江北建材城******iv> 法定代表人：李明广，执行董事。 委托诉讼代理人：汪清华，四川上浩律师事务所律师。 原告成都建工集团有限公司（以下简称成都建工）与被告成都润利鑫置业有限公司（以下简称润利鑫公司）、宜宾市永竞房地产开发有限责任公司（以下简称永竞公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年9月5日立案受理后，本院依法组成合议庭于2019年11月5日进行了庭前证据交换，并于2019年11月28日公开开庭进行了审理。成都建工委托诉讼代理人徐科越、肖佑嘉，润利鑫公司委托诉讼代理人何庆书，永竞公司委托诉讼代理人汪清华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 成都建工向本院提出诉讼请求：1.判令润利鑫公司、永竞公司连带向成都建工支付“永竞集团顺江村项目·满园春工程”“永竞集团顺江村项目·双楠尚品广场工程”“顺江村六组、高碑村三组农贸市场”欠付工程结算款及己到期质保金共计366433409.30元；2.判令润利鑫公司、永竞公司连带向成都建工支付逾期支付上述工程结算款及已到期质保金的资金占用费共计60277756.98元（暂计算至2019年8月10日，实际应计算至润利鑫公司、永竞公司实际清偿完毕之日止）；3.判令润利鑫公司、永竞公司连带向成都建工支付违约金42000000元；4.请求确认成都建工作为施工总承包人对“永竞集团顺江村项目·满园春工程”“永竞集团顺江村项目·双楠尚品广场工程”及“顺江村六组、高碑村三组农贸市场”三个项目就上述工程欠款享有建设工程价款优先受偿权；5.判令本案所有案件受理费、诉讼保全费等均由润利鑫公司、永竞公司共同承担。事实与理由：2011年12月，成都建工与润利鑫公司、永竞公司共同签订《项目合作协议》，约定关于开发建设顺江村地块项目的相关事宜，项目开发建设单位为润利鑫公司，永竞公司为润利鑫公司对成都建工的所有支付义务提供连带责任保证。此后，成都建工与润利鑫公司基于《项目合作协议》签订了“永竞集团顺江村项目·满园春工程”“永竞集团顺江村项目·双楠尚品广场工程”及“顺江村六组、高碑村三组农贸市场”三个项目的《建设工程施工合同》。建设过程中，尽管润利鑫公司曾屡次拖延支付工程款致使停工，但成都建工仍然严格按照《建设工程施工合同》及《项目合作协议》约定完成了三个项目的施工建设。三项目分别于2014年1月26日、2017年12月12日、2018年4月27日竣工验收合格。成都建工与润利鑫公司在三个项目竣工验收合格后均按照《建设工程施工合同》及《项目合作协议》约定完成了三个项目的工程结算且签署了《永竞集团顺江村项目·满园春工程财务决算表》《永竞集团顺江村项目双楠尚品广场工程财务决算表》及《农贸市场工程财务决算表》，对工程欠款、资金占用费、质保金等费用均予以了明确结算确认，并约定了最后付款期限。但润利鑫公司却至今仍未按照双方约定支付任何“永竞集团顺江村项目·满园春工程”“永竞集团顺江村项目·双楠尚品广场工程”及“顺江村六组、高碑村三组农贸市场”的工程欠款及资金占用费等费用，并且突然无理停止与成都建工进行双方约定的月度资金占用财务费用对账确认。截止2019年8月10日，润利鑫公司拖欠的工程款、已到期质保金及资金占用费总计己达426711166.28元。成都建工认为，“永竞集团顺江村项目·满园春工程”“永竞集团顺江村项目·双楠尚品广场工程”及“顺江村六组、高碑村三组农贸市场”竣工验收合格，竣工结算办理完毕，双方对应付款项和付款时间不存在任何争议。润利鑫公司在施工中拖延支付进度款致使项目反复停工、竣工结算办理完毕后至今未按双方约定足额支付工程欠款及资金占用费、以及无理中止双方月度资金占用财务费用对账确认等行为，己经构成严重违约行为，严重侵犯了成都建工的合法权利并己造成巨大的经济损失。根据合同法等规定及合同约定，润利鑫公司应当承担违约责任及损失赔偿责任。而永竞公司在三方签订的《项目合作协议》中明确约定其自愿为润利鑫公司基于三个项目《建设工程施工合同》及《项目合作协议》等相关合同中的所有支付义务提供连带责任保证，所以依法依约应当与润利鑫公司就欠付成都建工的上述工程款、已到期质保金、资金占用费及违约责任承担连带清偿责任。同时，根据《中华人民共和国合同法》《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》等相关法律法规规定，成都建工作为“永竞集团顺江村项目·满园春工程”“永竞集团顺江村项目·双楠尚品广场工程”及“顺江村六组、高碑村三组农贸市场”的施工总承包人，就上述项目享有建设工程价款优先受偿权，请求法院予以确认。根据《民事诉讼法》相关规定，成都建工特向贵院提出诉讼，请求贵院依法判决，维护成都建工的合法权益。 润利鑫公司答辩称，1.润利鑫公司对于成都建工所主张的本案签约、履约及工程量、工程单价、竣工验收以及润利鑫公司已付工程款总额660935986.08元的事实无异议，但成都建工所主张的工程款结算总额存在错误。2.在尚品项目结算中备注了“未在2019年3月31日前付款的减免415万资金占用费”，润利鑫公司认为这415万应从资金占用费中予以扣除。3.关于违约金，成都建工主张在2016年春节期间存在二次停工的违约行为。首先，润利鑫公司认为并没有全面的停工；其次，即便构成了停工的事实，基于成都建工此时应当知道自己的权利受到损害，该诉讼请求已过诉讼时效；再次，针对该次行为，润利鑫公司已经向成都建工补偿了190万元，成都建工再次主张违约金，即便润利鑫公司构成违约，该违约金也过高。成都建工依据项目合作协议主张的其他违约行为主要是两个方面，一个是“拒绝对账”，润利鑫公司不存在该违约行为，另外“拒绝支付欠款”，在合同中明确约定应适用其他条款而不应适用该条款。4.润利鑫公司认为工程结算总额存在错误主要包含六个方面：⑴重复计算2015年尚品广场的停工损失。根据项目合作协议第6.4条以及尚品项目的施工合同专用条款35.1条的约定，结合两个条款，尚品项目应当属于一个单项项目，不应当将其拆分成A、B两区分别计算停工损失。成都建工将A、B两区分成两个项目以后，实际收取的停工损失费用是1380万元，润利鑫公司认为应当减半，应扣除多计算的690万元停工损失以及基于该690万元为基数多计算的利息3115285元。⑵根据合同约定，润利鑫公司在未竣工之前应支付成都建工的进度款为75%，而成都建工单方面按照进度款的85%进行结算，导致润利鑫公司多支付10%的进度款。因润利鑫公司未支付该10%的进度款，满园春项目多计算资金占用费2179274.9元，农贸市场项目多计算资金占用费63159.831元，尚品广场项目多计算资金占用费8372640.88元，共计10887485.32元。⑶对于润利鑫公司支付给成都建工的资金占用费，应当根据增值税暂行条例及增值税实施细则的规定，由成都建工承担资金占用费的税费，而该费用实际是由润利鑫公司支付的，支付的金额为3788490.84元，在结算中抵扣了一部分后实际垫付金额为2490181.66元，该金额应当予以扣除。润利鑫公司多支付的资金占用费税费为686631.09元，应在成都建工主张的金额中予以扣除。⑷关于利息，成都建工明确结算之前的资金占用利息标准为15.18%，结算之后为月息2%。而实际结算中润利鑫公司与成都建工一直是按月息2%进行的，导致润利鑫公司多支付利息26967671.6元，该费用应当在成都建工主张的款项中予以扣除。本案中，成都建工的第二项诉讼请求按照2%的标准进行主张，润利鑫公司认为没有相应的法律依据，因为合同中针对逾期付款明确约定的利息是按照15.18%进行计算。⑸关于配合费，在《项目合作协议》2.2条中，双方明确约定成都建工按照5%计收配合费，且至今为止双方也未达成变更协议，成都建工应当按照5%计收。履行过程中，成都建工实际是按照12%计收的配合费，多计收的配合费应予以扣除，具体的金额庭后核实。⑹关于幕墙及钢结构的专业分包，成都建工的诉讼请求中包含了这两部分，而针对幕墙的专业分包，分包商已经在成都市武侯区人民法院提起了（2019）川0107民初7727号诉讼，主张幕墙专业分包的款项，该请求要求润利鑫公司支付的工程款为9496320元，资金占用费900000元，合计10396320元。如果成都建工要在本案中主张专业分包的工程款，那么对于分包商已经提起诉讼的金额应当进行抵扣。对于成都建工主张的优先权，由法院依法判决。 永竞公司答辩称，永竞公司确认与成都建工、润利鑫公司签订了《项目合作协议》，永竞公司应当按照《项目合作协议》第3.6条、第6.6条约定的支付义务承担连带责任保证，保证期间为主债务履行期限届满之日。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第三十条的规定，对于未经永竞公司同意，成都建工与润利鑫公司在施工过程中达成的协议以及润利鑫公司单方作出的承诺、变更协议内容或工程结算计算错误等加重润利鑫公司债务的，永竞公司对加重部分不承担保证责任。对于超过保证期间的债务永竞公司也不承担保证责任。润利鑫公司答辩中提到的加重责任部分均不应由永竞公司承担保证责任。 经审理查明：2011年12月22日，成都建工作为甲方、润利鑫公司作为乙方、永竞公司作为丙方，三方签订《项目合作协议》，第2.1条约定：“乙方将其拥有的国土证编号为成国用（2011）第531号、挂牌号WH05（211）：2011-63的两块建设用地的建设工程发包给甲方。工程发包建筑面积、业态按乙方经政府批准的最终规划设计为准，工程开工日期：成国用（2011）第531号地块：计划开工时间2012年2月1日，总工期18个月；挂牌号WH05（211）：2011-63地块：计划开工时间2012年8月1日。实际开工时间不得超出本协议约定时间2月。否则，乙方按每逾期一月20万元向甲方支付施工延误补偿（甲方原因造成延误的除外），不足一月的以一月计，该施工延误补偿于每月的最后5日内支付。如超过本协议约定的开工时间6个月仍不能开工的（甲方原因造成延误的除外），甲方有权解除本协议及相关协议，在收到甲方解除通知起十日内，乙方应一次性退还甲方全部履约保证金并支付财务综合费、施工延误补偿，同时按履约保证金总额15%向甲方支付违约金。”第2.2.1条“承包范围”约定：“总承包范围包括：结构、初装修、水电安装、保温、外装修等。乙方分包范围包括：土方、基坑护壁、降水井、抗浮锚杆、室内二装修、消防、弱电、电（扶）梯、中央空调、门窗、钢结构、栏杆、雨污水、道路、景观绿化等。”第2.2.2条“计价方式”约定：“2009清单定额及政府的配套文件计价结算，总价不下浮，措施项目清单中安全文明施工费按基本费+现场评价费两部分计取，规费按中档计取。总包配合费按5%计取，其中扣除设备费（电梯、高低压配电柜、中央空调设备、柴油发电机、消防设备等）。总承包合同的建设工程施工合同条款双方认可选用GF—1999—0201版本。”第2.2.4条“工程款（进度款）支付”约定：“双方约定的工程款（进度款）支付的方式：银行转账至指定账户。地下室+塔楼业态（如住宅、写字楼、酒店）地下室（**）由甲方垫资修建至±0.00，地下室+裙楼业态（如商场）地下室由甲方垫资修建至按施工完成负**顶板，完成上述形象进度后10日内乙方按已完工程量75%支付进度款；以后按当月已完成工程量的75%支付进度款，该进度款在次月十日前支付。工程竣工验收合格后10日内，乙方支付至已完工程量的85%，工程结算审定之日起10日内支付至结算总价的97%，质保金3%竣工验收1年后付1.5%、2年后付1%、5年后付0.5%。”第2.2.5条“竣工验收与结算”约定：“……乙方逾期未确认，以甲乙双方最终认可的结算金额核定乙方所欠甲方工程尾款（含到期质保金），同时，自逾期之日起至乙方实际支付甲方工程款到账日期为止，按月息2%计算应付工程款的资金占用费，由乙方在支付当期工程款时一并支付给甲方。”第3.1条约定：“因乙方将其拥有的国土证编号为成国用（2011）第531号、挂牌号WH05（211）：2011-63的两块建设用地的建设工程发包给甲方，为保证该项目施工合同顺利签订，甲方同意向乙方支付贰亿捌仟万元保证签约的履约保证金，待成国用（2011）第531号地块建筑工程总包合同签订后乙方即分四次返还甲方该履约保证金。三方均认可甲方每年的财务综合费为履约保证金的15.18%。履约保证金从支付之日起最迟2年退还完毕，但本协议对履约保证金的退还时间另有约定的除外。乙方同意以甲方支付的履约保证金为基数，按年财务综合费率15.18%向甲方支付财务综合费，该财务综合费用乙方按月支付，于履约保证金到账次月起每月的10日前支付。如果乙方逾期支付该财务综合费用，视为乙方违约，甲方除有权要求乙方立即退还履约保证金并支付财务综合费和停止施工或拒绝交付外，乙方应按本协议约定支付违约金。”第6.4条约定：“如果乙方不按合同规定期限支付工程款（进度款），逾期时间超过1个月不足三个月的，甲方有权停工，乙方向甲方支付工程款资金占用费（资金占用费计算方式为：拖欠金额×15.18%÷365×实际拖欠天数）。超过三个月仍未支付，甲方有权停工，乙方除向甲方支付工程款资金占用费（资金占用费计算方式为：拖欠金额×15.18%÷365×实际拖欠天数）外，同时每月还应按每单项工程150万元赔偿甲方停工损失。”第6.6条约定：“丙方为乙方向甲方退还履约保证金、财务综合费、乙方在本协议及相关协议中的其他支付义务提供连带责任保证，保证期限为主债务履行期届满之日起二年。”第6.7条约定：“乙、丙方不按本协议约定履行义务但本协议未专门约定违约责任的，乙方应按履约保证金总额15%向甲方支付违约金，并赔偿甲方损失。”第6.8条约定：“合同各方均完全理解本协议约定违约金的真实意图，此违约金是补偿性、处罚性的，各方均同意不受合同法司法解释二规定的违约金不超过损失30%的约束，愿意按照本协议约定执行。”双方在协议中还约定了其他相关的权利和义务。 2012年2月17日，润利鑫公司作为发包人（甲方），与承包人成都建工（乙方）签订合同版本为ＧＦ—1999—0201《建设工程施工合同》，工程名称：永竞集团顺江村项目·满园春工程；工程地点：武侯区。工程内容：土建总包施工。承包范围：土建总包工程，其中总平市政、园林绿化、室内装饰工程等由甲方指定分包。合同工期为540天，质量标准为合格；暂定合同价款为2.5亿元。合同的“专用条款”第23.2条约定：“本合同价款采用第（2）种方式确定。……（2）采用可调价格合同，合同价款调整方法：本合同按照2009年《四川省建设工程工程量清单计价定额》清单定额及其配套文件执行，总价不下浮。”第26.1条“付款比例”约定：“每月由承包人当月向发包人报经监理公司签审的月进度支付报表，发包人审核确认后，承包人提供相应数额发票后，发包人在次月10日前向承包人支付至该月核定工程进度产值的75%。全部工程竣工验收合格后10日内，承包人提供相应数额发票后，发包人向承包人支付至已核定工程进度产值的85%。双方办理完毕竣工结算后10日内，承包人提供相应数额发票后，支付至结算总价的97%，剩余3%作为质保金，质保金不计息。质保金支付比例按竣工验收满1年后付结算总价的1.5%、2年后付结算总价的1%、5年后付结算总价的0.5%。质保期满后无质量问题或整改完毕，承包人提交退还申请后10个工作日内，发包人应扣除代承包人履行的保修费后进行支付。在支付进度款时，发包人有权直接扣除承包人以下已发生的费用（发包人应提供相应的凭证）：（1）承包人应支付发包人经双方认可的违约金；（2）施工期间发生的水电费；（3）按当地税务机关要求代扣代缴的各项税费；（4）合同价款内的委托付款；（5）发包人代为支付的分包合同款项；（6）已付的民工工资在当月进度款中扣除；（7）其他由发包人垫付的应由承包人承担的费用。”第35.1条约定：“本合同中关于发包人违约应承担的违约责任：／。本合同通用条款第26.4款约定发包人违约应承担的违约责任：如果发包人不按合同规定期限支付工程款（进度款），逾期时间超过1个月不足3个月的，承包人有权停工，发包人向承包人支付工程款资金占用费（资金占用费计算方式为：拖欠金额×15.18%÷365×实际拖欠天数）。超过3个月仍未支付，承包人有权停工，发包人除向发包人支付工程款资金占用费（资金占用费计算方式为：拖欠金额×15.18%÷365×实际拖欠天数）外，如已停工每月还应按150万元赔偿承包人停工损失。……发包人逾期退还履约保证金、支付财务综合费的按以下方式承担责任：逾期3月以内的，除退还履约保证金、支付财务综合费外，按应付金额年率5%支付违约金（违约金计算方式为：应支付金额×5%÷365×实际拖欠天数）；超过3月的，除退还履约保证金、支付财务综合费外，按应付金额年率10%支付违约金（违约金计算方式为：应付金额×10%÷365×实际拖欠天数）。”双方在合同中还约定了其他相关权利和义务。 2013年8月6日，润利鑫公司作为发包人（甲方），与承包人成都建工（乙方）签订《双楠尚品广场建设工程施工合同》，工程名称：永竞集团顺江村项目·双楠尚品广场工程；工程地点：武侯区。工程内容：土建总包施工。承包范围：土建总包工程，其中总平市政、园林绿化、室内装饰工程等由甲方指定分包。合同工期为668天，质量标准为合格；暂定合同价款为5.8亿元。合同的“专用条款”第23.2条约定：“本合同价款采用第（2）种方式确定。……（2）采用可调价格合同，合同价款调整方法：本合同按照2009年《四川省建设工程工程量清单计价定额》清单定额及其配套文件执行，总价不下浮。”第26.1条“付款比例”约定：“每月由承包人当月25日向发包人报经监理公司签审的月进度支付报表，发包人审核确认后，承包人提供相应数额发票后，发包人在次月10日前向承包人支付至该月核定工程进度产值的75%。全部工程竣工验收合格后10日内，承包人提供相应数额发票后，发包人向承包人支付至已核定工程进度产值的85%。双方办理完毕竣工结算后10日内，承包人提供相应数额发票后，支付至结算总价的97%，剩余3%作为质保金，质保金不计息。质保金支付比例按竣工验收满1年后付结算总价的1.5%、2年后付结算总价的1%、5年后付结算总价的0.5%。质保期满后无质量问题或整改完毕，承包人提交退还申请后10个工作日内，发包人应扣除代承包人履行的保修费后进行支付。在支付进度款时，发包人有权直接扣除承包人以下已发生的费用（发包人应提供相应的凭证）：（1）承包人应支付发包人经双方认可的违约金；（2）施工期间发生的水电费；（3）按当地税务机关要求代扣代缴的各项税费；（4）合同价款内的委托付款；（5）发包人代为支付的分包合同款项；（6）已付的民工工资在当月进度款中扣除；（7）其他由发包人垫付的应由承包人承担的费用。”第35.1条约定：“本合同中关于发包人违约应承担的违约责任：／。本合同通用条款第26.4款约定发包人违约应承担的违约责任：如果发包人不按合同规定期限支付工程款（进度款），逾期时间超过1个月不足3个月的，承包人有权停工，发包人向承包人支付工程款资金占用费（资金占用费计算方式为：拖欠金额×15.18%÷365×实际拖欠天数）。超过3个月仍未支付，承包人有权停工，发包人除向发包人支付工程款资金占用费（资金占用费计算方式为：拖欠金额×15.18%÷365×实际拖欠天数）外，如已停工每月还应按150万元赔偿承包人停工损失。”双方在合同中还约定了其他的相关权利和义务。 2017年4月25日，润利鑫公司作为发包人（甲方），与承包人成都建工（乙方）签订《顺江村六组、高碑村三组农贸市场建设工程施工合同》，工程名称：顺江村六组、高碑村三组农贸市场；工程地点：武侯区。建筑面积：约5840平方米；工程内容：土建总包施工。承包范围：土建总包工程，其中总平市政、室内装饰工程等由甲方指定分包。合同工期为105天，质量标准为合格；暂定合同价款为730万元。合同的“专用条款”第23.2条约定：“本合同价款采用第（2）种方式确定。……（2）采用可调价格合同，合同价款调整方法：本合同按照2015年《四川省建设工程工程量清单计价定额》清单定额及其配套文件执行，总价不下浮。”第26.1条“付款比例”约定：“每月由承包人当月25日向发包人报经监理公司签审的月进度支付报表，发包人审核确认后，承包人提供相应数额发票后，发包人在次月10日前向承包人支付至该月核定工程进度产值的75%。全部工程竣工验收合格后10日内，承包人提供相应数额发票后，发包人向承包人支付至已核定工程进度产值的85%。双方办理完毕竣工结算后10日内，承包人提供相应数额发票后，支付至结算总价的97%，剩余3%作为质保金，质保金不计息。质保金支付比例按竣工验收满1年后付结算总价的1.5%、2年后付结算总价的1%、5年后付结算总价的0.5%。质保期满后无质量问题或整改完毕，承包人提交退还申请后10个工作日内，发包人应扣除代承包人履行的保修费后进行支付。在支付进度款时，发包人有权直接扣除承包人以下已发生的费用（发包人应提供相应的凭证）：（1）承包人应支付发包人经双方认可的违约金；（2）施工期间发生的水电费；（3）按当地税务机关要求代扣代缴的各项税费；（4）合同价款内的委托付款；（5）发包人代为支付的分包合同款项；（6）已付的民工工资在当月进度款中扣除；（7）其他由发包人垫付的应由承包人承担的费用。”第35.1条约定：“本合同中关于发包人违约应承担的违约责任：／。本合同通用条款第26.4款约定发包人违约应承担的违约责任：如果发包人不按合同规定期限支付工程款（进度款），逾期时间超过1个月不足3个月的，承包人有权停工，发包人向承包人支付工程款资金占用费（资金占用费计算方式为：拖欠金额×15.18%÷365×实际拖欠天数）。超过3个月仍未支付，承包人有权停工，发包人除向发包人支付工程款资金占用费（资金占用费计算方式为：拖欠金额×15.18%÷365×实际拖欠天数）外，如已停工每月还应按15万元赔偿承包人停工损失。”双方还约定了其他的相关权利义务。 2017年4月26日，润利鑫公司与成都建工签订《顺江村六组、高碑村三组农贸市场建设工程施工合同补充协议》，双方对于工程承包范围和本工程无预付款进行了补充约定。 2017年6月12日，润利鑫公司与成都建工签订《顺江村六组、高碑村三组农贸市场建设工程施工合同补充协议一》，双方对于约定工程名称由“顺江村六组、高碑村三组”农贸市场变更为“农贸市场”，工程地点由“武侯区”变更为“武侯区6组、高碑村3组”，项目经理由“曹俊”变更为“秦苛”。 上述合同签订后，成都建工组织人员进场对各项工程分别进行了施工。2014年1月10日，成都市城乡建设委员会为双楠尚品广场深基坑工程颁发了《建筑工程施工许可证》，载明的施工单位为四川西勘金地工程建设有限公司。2014年1月22日，成都市城乡建设委员会为商业、电影院、办公、酒店及配套设施（双楠尚品广场A区及相应地下室）、商业、电影院、办公、酒店及配套设施（双楠尚品广场B区及相应地下室）分别颁发了《建筑工程施工许可证》，载明的施工单位均为成都建工；2014年5月7日，成都市城乡建设委员会为双楠尚品广场地下场及连接通道（规划道路地下空间建设）颁发了《建筑工程施工许可证》，载明的施工单位为成都建工；2014年6月19日，成都市城乡建设委员会为公共连廊工程颁发了《建筑工程施工许可证》，载明的施工单位为成都建工。 2015年1月25日，润利鑫公司向监理单位四川元丰建设管理有限公司发出《工程联系函》，决定于2015年2月10日至2015年5月31日暂停此项目施工，请发放暂停施工令。次日，监理单位向成都建工双楠尚品广场项目部发出《工程暂停令》，通知从2015年2月10日至2015年5月31日止，对“尚品广场项目”实施暂停施工，并做好各工作部位安全防护工作等。 2015年5月27日，润利鑫公司向成都建工双楠尚品广场项目部发出《工程暂停令》，要求成都建工于2015年6月1日至2015年7月31日暂停项目施工，做好停工准备，具体恢复施工时间以建设单位复工令为准。2015年7月27日，润利鑫公司又向成都建工双楠尚品广场项目部发出《工程暂停令》，要求成都建工于2015年8月1日至2015年9月30日暂停项目施工，做好停工准备，具体恢复施工时间以建设单位复工令为准。 2015年5月29日，成都建工向润利鑫公司发出《停工报告》，以“双楠尚品广场”组团工程开工以来，由于润利鑫公司的工程进度款未按合同约定足额支付到位（含合同约定应付未付款产生的财务费用），已造成该项目事实间断停工约四个月（2014年10月、2015年3月初至5月下旬），成都建工未按合同约定的全面停工方式进行索赔，但停窝工造成了约1000万元经济损失，故要求润利鑫公司积极筹措资金，等支付齐合同应付未付款、财务费用、窝工补助费400万元（2015年4月、5月）、停工损失费，后期工程进度款有所保障的条件下，再行协商工期调整后恢复施工。 2015年10月12日，润利鑫公司向成都建工发出《关于“双楠尚品广场”复工事项的承诺函》，承诺内容为：一、我司将加快同万达集团合作的步伐，并承诺于2015年11月19日前同万达集团签订正式合作协议。二、我司保证自筹资金（包括自有资金及第三方融资贷款资金）1.5亿元分批次支付给贵司，其中1亿元最迟于2015年12月31日支付，余0.5亿元最迟于2016年元月31日支付。该笔资金优先抵扣我司需支付给贵司的资金利息、停窝工损失，余下款项作为工程款。三、该项目后续销售收入及其他来源资金将优先支付贵司工程款、利息及东方资产管理公司借款利息。贵司同意我司作出上述承诺后在2015年10月19日复工，无论任何原因，如我司无法全面实现上述承诺造成违约，致使该项目无法顺利实施再次停工，我司就本次贵司在合同欠款未收取的情况下支持我司组织复工，按28000万元履约保证金的15%支付贵司违约金。贵司复工至2015年11月19日期间，我司承诺将与万达集团的合作谈判及东方资产公司融资进展情况及时告知贵司，如我司与万达集团合同谈判终止或东方资产公司终止融资事宜，贵司有权停工。我司与万达集团的合作协议在2015年11月19日时处于万达集团内部流程手续办理中，未完成正式书面协议或我司通过其他渠道自筹资金在2015年11月19日前支付贵司1.5亿元，贵司应保持正常施工，免除我司违约责任。 2015年10月16日，润利鑫公司向成都建工双楠尚品广场项目部发出《工程复工令》，要求成都建工于2015年10月19日恢复“双楠尚品广场”项目施工。 2016年4月25日，成都建工向润利鑫公司发出函告，内容为：我司承建贵司开发的“双楠尚品广场”组团工程已因资金问题全面停过工。为支持贵司和万达集团的合作签约，我司在合同应付未付资金未解决情况下，接到贵司2015年10月12日“关于‘双楠尚品广场’复工事项的承诺函”后复工，但贵司到期未能冲刺承诺，且春节前贵我双方董事长沟通2月底前应解决的资金亦未落实，顾及贵司与万达集团的子合同签约因素，春节后未全面停工。由于贵公司资金迟迟未组织到位，民工工资专用账户专款已缺失6个月，万达入驻后方案亦需调整，2016年春节后3、4月施工现场事实处于停窝工状态。鉴于目前状态，2016年4月30日前贵司资金如不能组织到位，5月1日起“双楠尚品广场”A区、B区、规划道路地下空间、连接平台工程将全面停工，停工损失按合同计取。 2016年5月3日，润利鑫公司向成都建工发出《回函》，内容为：关于贵司2016年4月25日函告已收悉，我司一直在加快推进“双楠·尚品广场”项目的融资工作，……鉴于前期的工程现状，就工期在前期已签字认可的基础上，我司调整工期顺延190天（日历天）。鉴于春节后诸多因素，资金未及时到位，我司承诺支付190万元作为2016年春节后至5月底资金到位前的局部窝工补偿。基于我司本项目与万达集团合作的良好市场前景，对后期该项目的工程管理、资金来源、项目运行充满信心，特此请贵司再次给予我公司的工作支持，在5月底协议资金到位之前，暂缓停工。 2015年10月16日，成都建工双楠尚品项目部填写《工程现场签证单》（编号为051）载明的“签证施工内容”为：1.工程合同工期顺延140天；2.工程停工损失按A、B区各150万元/月，停工时间2015年6月至2015年10月18日，300万元/月×4月+10万元/日×18日=1380万元。监理工程师和润利鑫公司内部机构均签字或盖章予以了确认。 2016年5月4日，成都建工双楠尚品项目部填写《工程现场签证单》，根据润利鑫公司2016年5月3日的回函，收取190万元局部窝工补偿费，列入2016年5月进度产值。监理单位和润利鑫公司内部机构均签字或盖章予以了确认。 2014年1月26日，建设单位、施工单位、监理单位、设计单位和勘察单位在永竞集团顺江村项目·满园春工程的《竣工验收报告》上分别加盖公章，并确认该工程合格，载明的开工日期为2012年7月20日，竣工验收日期为2014年1月26日。2017年12月12日，建设单位、施工单位、监理单位、设计单位和勘察单位在双楠尚品广场的《竣工验收报告》上分别加盖公章，并确认该工程合格，载明的开工日期为2014年4月15日，竣工验收日期为2017年12月12日。2018年4月27日，建设单位、施工单位、监理单位、设计单位和勘察单位在农贸市场《竣工验收报告》上分别加盖公章，并确认该工程合格，载明的开工日期为2018年1月13日，竣工验收日期为2018年4月27日。 2014年11月10日，润利鑫公司与成都建工在《永竞集团顺江村项目·满园春工程财务决算表》上分别加盖财务专用章，并由相关人员签名确认，载明的工程决算总金额为244600000元，工程已付款为139999400元，工程应扣款为1950054.68元，暂扣质保金7338000元（其中一年期质保金为3669000元，二年期质保金为2446000元，五年期质保金为1223000元），工程总欠款95312545.32元。并备注：2014年11月10日后财务费用金额合作协议、施工合同及视甲方付款额度按实计算。 有成都建工和润利鑫公司分别加盖财务专用章确认的《满园春项目欠付工程款财务费用单》载明五年期质保金为1163000元，资金占用费月利率为2%，应收2019年2月6日至2019年4月10日的资金占用费为48941.59元。2019年4月11日至2019年5月10日的资金占用费为23260元。2019年5月11日至2019年6月10日的资金占用费为23260元。之后的《满园春项目欠付工程款财务费用单》未加盖润利鑫公司公章。 2018年11月3日，润利鑫公司与成都建工在《永竞集团顺江村项目双楠尚品广场工程财务决算表》上分别加盖财务专用章，并由相关人员签名确认，载明的工程结算总金额为786391191.92元（其中：工程实体结算造价为600595087.31元，资金占用费为95198746.61元，幕墙工程为78721058元，专业加固工程为11876300元）。实际已付款为402478383.38元（其中：工程款支付为278917388.70元，资金占用费支付为53400750.68元，幕墙已付款为58640233元，专业加固已付款为11520011元）。暂扣质保金18017852.62元（其中一年期质保金为9008926.31元，二年期质保金为6005950.87元，五年期质保金为3002975.44元）。扣减资金占用税费差异1299309.19元，工程总欠款364595646.73元（其中：不含幕墙、专业加固工程款为303659845.99元，资金占用费欠款40498686.74元，幕墙欠款为20080825元，专业加固欠款为356289元）。并备注：1.2018年10月10日后资金占用费按合作协议、施工合同及建设单位付款额度按实计算。2.如建设单位在2019年3月31日前足额支付双楠尚品广场项目（不含幕墙、专业加固）及农贸市场项目工程欠款及资金占用费时，施工单位在2018年10月10日后资金占用费中减免建设单位830万元整。3.如建设单位在2019年3月31日前不能足额支付双楠尚品广场项目（不含幕墙、专业加固）及农贸市场项目工程欠款及资金占用费时，则施工单位在2018年10月10日后资金占用费中减免建设单位415万元整。 有成都建工和润利鑫公司分别加盖财务专用章确认的《双楠尚品广场项目欠付工程款资金占用费明细单》载明财务决算欠付工程款金额为303659845.99元（不含幕墙、专业加固分包和不含质保金），资金占用费月利率为2%，应收2018年10月11日至2018年11月10日的资金占用费为6073196.92元。2018年11月11日至2018年12月10日的资金占用费为6073196.92元。2018年12月11日至2019年1月10日的资金占用费为6073196.92元。2019年1月11日至2019年2月10日的资金占用费为6311497.55元（含一年期质保金的资金占用费）。2019年2月11日至2019年3月10日的资金占用费为6253375.45元（含一年期质保金的资金占用费）。2019年3月11日至2019年4月10日的资金占用费为6253375.45元（含一年期质保金的资金占用费）。2019年4月11日至2019年5月10日的资金占用费为6253375.45元（含一年期质保金的资金占用费）。2019年5月11日至2019年6月10日的资金占用费为6253375.45元（含一年期质保金的资金占用费）。之后的《双楠尚品广场项目欠付工程款资金占用费明细单》未加盖润利鑫公司公章。 2018年12月17日，润利鑫公司与成都建工在《农贸市场工程财务决算表》上分别加盖财务专用章，并由相关人员签名确认，载明的工程结算总金额为15482236.36元（其中：工程实体结算造价为14779602.43元，资金占用费为702633.93元）。实际已付款为3095200元（其中：工程款支付为3074414.16元，资金占用费支付为20785.84元）。工程应扣款85312.94元。暂扣质保金443388.07元（其中一年期质保金为221694.04元，二年期质保金为147796.02元，五年期质保金为73898.01元）。资金占用税费22920.87元，工程总欠款11881256.22元（其中：工程欠款为11176487.26元，资金占用费欠款681848.09元，资金占用费税费22920.87元）。并备注：2018年10月10日后资金占用费按合作协议、施工合同及建设单位付款额度按实计算。 有成都建工和润利鑫公司分别加盖财务专用章确认的《农贸市场项目欠付工程款资金占用费明细单》载明财务决算实体工程欠款金额为11176487.26元（不含质保金），资金占用费月利率为2%，应收2018年10月11日至2018年11月10日的资金占用费为223529.75元。2018年11月11日至2018年12月10日的资金占用费为223426.81元。2018年12月11日至2019年1月10日的资金占用费为223529.75元。2019年1月11日至2019年2月10日的资金占用费为223529.75元。2019年2月11日至2019年3月10日的资金占用费为222884.40元。2019年3月11日至2019年4月10日的资金占用费为222772.75元。2019年4月11日至2019年5月10日的资金占用费为222678.31元。2019年5月11日至2019年6月10日的资金占用费为222619.76元。之后的《农贸市场项目欠付工程款资金占用费明细单》未加盖润利鑫公司公章。 成都建工在《诉讼请求金额计算明细表》中明确表示其主张的双楠尚品广场工程的款项中不含成都建工分包，约定由润利鑫公司代付的幕墙、专业加固工程欠款。其主张的资金占用费中已经扣减了按照协议减免的415万元资金占用费。 本院另查明，2011年10月11日，成都市国土资源局与润利鑫公司就位于武侯区，出让宗地编号为ＷＨ05（211）：2011-63，宗地总面积为83128.16平方米，其中出让宗地面积为60998.96平方米的《国有建设用地使用权出让合同》及补充协议，在补充协议第13条约定：“……受让人须履行义务：位于本宗土地Ａ地块（面积约为44.5018亩）与Ｂ地块（面积约为46.9966亩）之间宽为16米的规划道路，宗地相邻武顺路以北规划面积为16.8885亩的公共绿地（包括居民健身设施一处）和规划面积为4.92亩的农贸市场（建筑面积约5900平方米），均由受让人在2012年9月22日前建成，并承担相关费用，建成后无偿移交给武侯区人民政府。” 加盖有成都建工和润利鑫公司财务专用章的《满园春项目工程款利息费用单》载明的2014年2月11日至2014年3月10日期间核定进度产值为215343370元，合同约定支付比例为85%，按合同约定应收工程款183041864.50元，扣除相关款项后欠收工程款为83651696.47元，按年利率15.18%计算的利息为1058193.96元。按照85%的付款比例计算的2014年4月5日至2014年4月10日的利息为191272.23元，2014年4月11日至2014年5月10日的利息为969643.96元，2014年5月11日至2014年6月10日的利息为969643.96元，2014年6月11日至2014年6月15日的利息为159393.53元，2014年6月16日至2014年7月10日的利息为1277528.27元，2014年7月11日至2014年7月23日的利息为664314.70元，2014年7月24日至2014年8月5日的利息为490981.37元，2014年8月6日至2014年8月10日的利息为138838.99元，2014年8月11日至2014年9月10日的利息为833033.93元，2014年9月11日至2014年10月10日的利息为833033.93元。 加盖有成都建工和润利鑫公司财务专用章的《双楠尚品广场项目欠付工程款财务费用单》载明的2016年6月13日至2016年7月10日期间核定进度产值为256644060元，合同约定支付比例为85%，按合同约定应收工程款218147451元，扣除相关款项后欠收工程款为114987503.70元，按年利率15.18%计算的资金占用费为1295116.18元（扣除前期因水电费差异产生的资金占用费43905.43元）。按照85%的付款比例计算的2016年7月11日至2016年8月4日的应收财务费用为1257694.14元。截止到2018年10月10日，成都建工和润利鑫公司确认的双楠尚品广场项目欠付工程款资金占用费均是按85%计算的。 加盖有成都建工和润利鑫公司财务专用章的《农贸市场项目欠付工程款资金占用费明细单》载明的2018年6月11日至2018年7月10日期间核定进度产值为12482180元，合同约定支付比例为85%，按合同约定应收工程款10609853元，扣除相关款项后欠收工程款为7474365.05元，按年利率15.18%计算的资金占用费为94550.72元。按照85%的付款比例计算的2018年7月11日至2018年8月10日的资金占用费为94451.03元，2018年8月11日至2018年9月10日的资金占用费为94341.68元，2018年9月11日至2018年10月10日的资金占用费为94244.09元。 2019年7月，深圳粤源建设有限责任公司因永竞集团顺江村项目·双楠尚品广场工程的《幕墙专业分包工程施工合同》引发的纠纷，以润利鑫公司为被告，向成都市武侯区人民法院提起诉讼，请求润利鑫公司支付工程款9496320元及资金占用利息。成都市武侯区人民法院以（2019）川0107民初7727号立案予以受理，现该案尚在审理过程中。 2017年12月4日，润利鑫公司和成都建工就双楠尚品广场项目总包的土建、钢结构、幕墙及安装竣工结算问题解决事宜形成的《会议纪要》第六条第2款载明：“未缴的资金占用费税费，待建设单位资金有所缓解后支付给总包单位，总包单位提供相应发票。”该《会议纪要》尾部“签字栏”分别加盖润利鑫公司和成都建工的公章。 上述事实，有《项目合作协议》《建设工程施工合同》《双楠尚品广场建设工程施工合同》《顺江村六组、高碑村三组农贸市场建设工程施工合同》《顺江村六组、高碑村三组农贸市场建设工程施工合同补充协议》《顺江村六组、高碑村三组农贸市场建设工程施工合同补充协议一》《建筑工程施工许可证》《工程联系函》《工程暂停令》《停工报告》《关于“双楠尚品广场”复工事项的承诺函》《工程复工令》《回函》《工程现场签证单》《竣工验收报告》《永竞集团顺江村项目·满园春工程财务决算表》《满园春项目欠付工程款财务费用单》《永竞集团顺江村项目双楠尚品广场工程财务决算表》《双楠尚品广场项目欠付工程款资金占用费明细单》《农贸市场工程财务决算表》《农贸市场项目欠付工程款资金占用费明细单》《农贸市场项目欠付工程款资金占用费明细单》《双楠尚品广场项目欠付工程款财务费用单》《满园春项目工程款利息费用单》《国有建设用地使用权出让合同》及补充协议，民事诉状及开庭传票，《会议纪要》和当事人的陈述等证据予以证实。 本院认为，润利鑫公司与成都建工就满园春项目、双楠尚品广场项目和农贸市场项目分别签订了三份建设工程施工合同，按照“一案一诉”的原则，成都建工本应就单个合同分别向润利鑫公司主张权利。但鉴于本案系同一原告基于三份施工合同向同一被告提出诉讼请求，且三份施工合同的签订均源于成都建工、润利鑫公司和永竞公司三方先前签订的《项目合作协议》，诉讼标的属于同一种类。永竞公司的担保责任基于《项目合作协议》产生，故在当事人未对合并审理提出异议的情况下，从减少当事人讼累的角度出发，本院将成都建工基于三份施工合同和《项目合作协议》所提出的诉讼请求合并进行处理符合诉的合并原则。案涉的《项目合作协议》《建设工程施工合同》《双楠尚品广场建设工程施工合同》《顺江村六组、高碑村三组农贸市场建设工程施工合同》《顺江村六组、高碑村三组农贸市场建设工程施工合同补充协议》《顺江村六组、高碑村三组农贸市场建设工程施工合同补充协议一》均系当事人的真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的效力性强制规定，合法有效。 根据各方当事人的诉辩意见，本案争议的焦点为：一、停工损失费是应按690万元还是1380万元计算，是否应当扣减690万元停工损失费及相应的利息；二、工程进度款的资金占用费应按75%计算还是85%计算，是否多计算了资金占用费；三、资金占用费的利息税应由谁承担，润利鑫公司主张扣减686631.09元的理由是否成立；四、结算之前的资金占用利息应按何种标准计算，是否多计算26967671.6元的利息；五、成都建工主张按2%的标准计算质保金的资金占用费的请求是否成立；六、配合费应按5%还是12%来计收，是否存在多计算配合费的情况；七、双楠尚品广场工程是否存在二次停工，成都建工要求润利鑫公司承担违约金的请求是否成立；八、成都建工主张的建设工程价款优先受偿权是否成立；九、永竞公司的保证期间是否经过，应否承担保证责任以及保证责任的范围。本院分别评述如下： 关于第一个争议焦点，润利鑫公司认为，在《项目合作协议》第2条中明确约定了两个建设用地，分别是531号地块建满园春项目，63号地块建双楠尚品广场项目，双方在《项目合作协议》第2条及第6.4条中明确约定，如果产生停工应当按每单项工程150万元每月赔偿损失。在《双楠尚品广场建设工程施工合同》第35.1条中只提及如果停工按每月150万元的标准支付停工损失。结合《项目合作协议》第6.4条及《双楠尚品广场建设工程施工合同》35.1条的约定，双楠尚品广场项目应当属于《项目合作协议》中的一个单项工程，不应当再次拆分A区、B区计算停工损失。成都建工认为，根据成都建工举示的施工许可证，双楠尚品广场本身就分为A区和B区，双楠尚品广场A区、B区两个地块工程不存在肢解。双方对停工损失的结算完全符合《项目合作协议》第6.4条的约定，并且双方已通过工程签证和最终结算的方式盖章确认，签证单上有润利鑫公司各个部门负责人及其集团法定代表人签字及加盖的各种印章，层层审批认可，说明润利鑫公司对此情况是完全核实清楚且知晓的，停工损失计算不存在错误。润利鑫公司当庭否认此前认可的结果违反禁反言的原则。 本院认为，从《项目合作协议》第二条约定的内容来看，只是约定了润利鑫公司将两块建设用地的建设工程发包给成都建工，但并未明确约定两块建设用地就对应两个单项工程。第6.4条是针对润利鑫公司逾期支付工程款导致停工所应承担违约责任的约定，每单项工程每月赔偿停工损失150万元与《双楠尚品广场建设工程施工合同》第35.1条约定基本吻合。从签订施工合同的角度分析，润利鑫公司与成都建工就双楠尚品广场只签订了一份合同，但在办理施工许可证时又分成了A区和B区两个工程，办理签证时双方按A、B区各150万元/月计算停工损失具有合理性和正当性。鉴于成都建工与润利鑫公司通过办理《工程现场签证单》和《永竞集团顺江村项目双楠尚品广场工程财务决算表》的形式已经确认了该款项，说明双方对此达成了合意，润利鑫公司主张扣除多计算的停工损失以及资金占用费违背了民事活动所应遵循的诚实信用原则，本院不予支持。单项工程是指具有独立的设计文件，可以独立施工，竣工建成后能独立发挥生产能力或使用效益的工程。该停工损失签证单将一个合同项下具有独立性的施工内容作为两个单项工程计算停工损失本身并无不当。但该作法与《项目合作协议》第6.4条的约定在理解上确实存在一定争议，即将一个施工合同项下的工程视为一个单项工程还是将具备独立功能的建筑都视为单项工程确实对于不同的主体会有不同的理解。鉴于永竞公司的担保责任基于《项目合作协议》而产生，在永竞公司没有参与损失的确定且对单项工程的理解又存在分歧的情况下，除非保证人明确表示愿意为此承担保证责任，则应当作出对于保证人有利的解释。故本院认定润利鑫公司与成都建工办理的停工损失签证单确实部分加重了永竞公司的保证责任，加重部分的工程款金额为690万元，因涉及进度款和结算款的资金占用费用，不同时期支付比例不同。为计算方便，本院以690万元为基数，按年利率15.18%，从2015年11月1日起计算至本判决作出之日止的资金占用利息为4379076.49元。润利鑫公司在答辩中提出该部分多计算利息3115285元是合理的，虽然不能免除润利鑫公司的支付义务，但确实加重永竞公司保证义务金额为10015285元。 关于第二个争议焦点，《项目合作协议》第2.2.4条以及三份施工合同第26.1条均约定有全部工程竣工验收合格后10日内，发包人向承包人支付至已核定工程进度产值的85%，之前则按当月核定的工程进度产值的75%支付进度款。根据现有证据，案涉的满园春项目竣工验收合格时间为2014年1月26日，润利鑫公司提供的《满园春项目工程款利息费用单》按85%计算拖欠工程款利息的开始时间为2014年2月11日，符合《项目合作协议》及施工合同的约定，且成都建工与润利鑫公司已经确认，不存在加重保证人义务的问题。而双楠尚品广场项目竣工验收日期为2017年12月12日，成都建工与润利鑫公司是从2016年6月13日起开始按照85%计算欠付工程款资金占用费，确实与《项目合作协议》及相对应的施工合同约定不一致。在永竞公司未参与确认的情况下，加重了保证人的部分责任。但是，签署《双楠尚品广场项目欠付工程款财务费用单》和《永竞集团顺江村项目双楠尚品广场工程财务决算表》的行为系润利鑫公司和成都建工真实意思表示，合法有效，润利鑫公司主张扣除多计算的资金占用费的抗辩理由不成立，本院不予支持。对于农贸市场项目，竣工验收合格的时间是2018年4月27日，润利鑫公司提供的《农贸市场项目欠付工程款资金占用费明细单》载明从2018年6月11日开始按照85%比例计算拖欠工程款资金占用费，该计算方法符合《项目合作协议》及对应施工合同的约定，也未加重保证人的责任，合法有效。 关于第三个争议焦点，《项目合作协议》中约定润利鑫公司未按约支付款项，应向成都建工支付相应的财务费用，而且永竞公司对退还履约保证金及支付财务综合费以及润利鑫公司的其他支付义务提供连带责任保证。但没有约定利息税应由润利鑫公司承担，也就没有将该费用纳入到永竞公司的保证责任范围。润利鑫公司与成都建工在2017年12月4日的《会议纪要》第六条第2款中载明“未缴的资金占用费税费，待建设单位资金有所缓解后支付给总包单位，总包单位提供相应发票”，且润利鑫公司与成都建工在《永竞集团顺江村项目双楠尚品广场工程财务决算表》中载明双楠尚品广场项目应收资金占用费税费为1980267.82元，《农贸市场工程财务决算表》中载明资金占用税费22920.87元，说明双方在决算过程中对于资金占用费的税费应由润利鑫公司承担达成了协议。虽然根据税收征管法的相关规定，收款单位是向税务机关缴纳税金的纳税主体，但该规定并不排斥当事人之间通过约定方式确定最终的税金承担主体。在双方已经达成结算协议的情况下，润利鑫公司以原合同对此没有约定为由主张不承担资金占用费税费的理由不成立，本院不予支持。 关于第四、第五个争议焦点，成都建工主张工程结算之前的资金占用费是按照拖欠金额的15.18%予以计算，符合三个项目施工合同专用条款第35.1条的约定。结算后则是按照月息2%计算的资金占用费。润利鑫公司则认为，《项目合作协议》第6.4条系逾期付款违约责任的约定，第2.2.5条是逾期确认资料的责任，两个条款是针对不同的违约行为所作出的约定。关于逾期支付工程款的行为，应当适用《项目合作协议》第6.4条的约定，故不应按照2%的标准计算资金占用费。本院认为，《项目合作协议》第6.4条实际是专门针对逾期支付工程进度款所应承担违约责任的约定，庭审中润利鑫公司和成都建工对于工程进度款按15.18%计算资金占用费实质上已经没有异议，且符合《项目合作协议》的约定，没有加重保证人的责任，故本院不再专门论述。而对于工程结算款的资金占用费，《项目合作协议》第2.2.5条第二款前部分是针对竣工结算办理的约定，后部分是关于竣工结算办理后资金支付及逾期付款情况下资金占用费如何计算的约定，而且与三份施工合同第35.1条中“双方约定的发包人其他违约责任”内容相吻合，且润利鑫公司与成都建工对结算后的部分资金占用费已经通过签署资金占用费明细单的形式予以了确认，且未加重保证人的责任，故本院予以确认。对于双方未确认的部分，本院据实予以支持。 关于第六个争议焦点，润利鑫公司认为，其只与成都建工建立了施工合同关系，成都建工是总包方，润利鑫公司没有专门的指定的分包，成都建工应当按照合同约定的5%来收取总包配合费。成都建工在提交的结算资料及结算过程中，变相的将由其收取的12%的配合费转嫁给了润利鑫手公司，即没有将该部分金额在与润利鑫公司的结算中予以扣除。成都建工认为，润利鑫公司主张成都建工收取12%的总包配合费，但未举示相应的证据。成都建工与润利鑫公司之间的总包配合费均是按5%计算的，成都建工与自行分包的单位之间的配合费比例如何结算与润利鑫无关。本院认为，《项目合作协议》第2.2.2条约定总包配合费按5%计取，润利鑫公司没有提供证据证明成都建工按12%收取总包配合费的情形。正如成都建工所言，根据合同相对性原则，其与分包单位之间如何结算与润利鑫公司无关，也没有证据证明该结算加重了润利鑫公司的义务，故本院对润利鑫公司提出的该异议理由不予采信。 关于第七个争议焦点，2015年10月12日润利鑫公司向成都建工出具的《关于“双楠尚品广场”复工事项的承诺函》第三条中约定了因润利鑫公司原因导致项目无法顺利实施再次停工，润利鑫公司应按28000万元履约保证金的15%向成都建工支付违约金。对于是否存在停工的事实，双方存在争议，成都建工主张工程停工的证据为2016年4月25日向润利鑫公司发出的《函告》，润利鑫公司于2016年5月3日向成都建工的《回函》和2016年5月4日的《工程现场签证单》。从上述证据载明的内容来看，成都建工在《函告》中载明“2016年春节后3、4月施工现场事实处于停窝工状态”系其单方陈述。润利鑫公司在《回函》中载明“鉴于春节后诸多因素，资金未及时到位，我司承诺支付190万元作为2016年春节后至5月底资金到位前的局部窝工补偿”的内容不是对成都建工主张停工事实的确认，只是认可存在局部窝工的事实，而且对于该问题已经承诺给予190万元的补偿和顺延工期190天。成都建工次日就以2016年5月3日和2016年4月25日的往来函件向润利鑫公司申请《工程现场签证单》，载明的签证内容就是局部窝工补偿费190万元。从上述三份证据不能得出案涉的双楠尚品广场项目在2016年5月之前存在停工的事实，而且双方对于该期间的窝工达成了补偿协议，成都建工以此要求润利鑫公司支付停工违约金4200万元缺乏事实依据，本院不予支持。鉴于该主张本身不成立，也就不涉及该项请求权是否超过诉讼时效的问题，本院对此不予审查。 关于第八个争议焦点，虽然成都建工与润利鑫公司、永竞公司就整个武侯区项目签订了《项目合作协议》，但成都建工与润利鑫公司就单个工程又分别签订了三个施工合同，而且各个项目开工、竣工时间不同，故其优先权的起算时间也存在差异。关于永竞集团顺江村项目·满园春工程，工程完工时间为2014年1月26日，双方结算时间为2014年11月10日。根据当事人提供的《满园春项目欠付工程款财务费用单》载明的内容，润利鑫公司欠付该工程只有五年期质保金1163000元及资金占用费。根据《项目合作协议》第2.2.4条和《建设工程施工合同》第26.1条的约定，五年期质保金应于质保期满后无质量问题或整改完毕，承包人提交退还申请后10个工作日内支付。鉴于本案不是双方自动履行，不存在提交付款申请的问题，故本院认定该部分质保金应于2019年1月26日五年质保期届满后10个工作日支付，即2019年2月9日支付。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十二条关于“承包人行使建设工程价款优先受偿权的期限为六个月，自发包人应当给付建设工程价款之日起算”的规定，至成都建工提起本案诉讼主张建设工程价款优先权时，该部分工程款的付款期限已经超过六个月，成都建工主张该工程价款的优先受偿的权利已经灭失，本院不予支持。 关于双楠尚品广场项目，工程竣工验收时间为2017年12月12日，成都建工与润利鑫公司办理工程决算时间为2018年11月3日，工程结算款（不含幕墙工程、专业加固工程和资金占用费）为600595087.31元，工程欠款（不含幕墙、专业加固工程款、资金占用费）为303659845.99元。根据《项目合作协议》第2.2.4条和《建设工程施工合同》第26.1条的约定，双方办理完毕竣工结算后10日内，承包人提供相应数额发票后，支付至工程结算总价的97%，剩余3%作为质保金，质保金不计息，满1年后支付结算总价的1.5%，满2年后付结算总价的1%，五年期质保金应于质保期满后无质量问题或整改完毕，承包人提交退还申请后10个工作日内支付。根据该约定，97%的工程结算款的付款时间为2018年11月3日后的10日内，即2018年11月13日，至成都建工提起本案诉讼主张优先受偿权时，已经超过6个月的法定期间，该部分工程价款已经丧失主张建设工程价款优先受偿的权利，本院不予支持。对于该工程所涉的质保金，一年期的质保金应当在工程竣工验收合格后一年内支付，即2018年12月12日之前，至成都建工起诉主张优先受偿权时亦已超过6个月的法定期间，故本院不予确认。而对于二年期和五年期的质保金，在成都建工起诉时履行期均尚未届满，故依法享有建设工程价款优先受偿的权利。该部分金额为600595087.31元×1.5%=9008926.31元。 关于农贸市场项目，根据成都建工提供的《〈国有建设用地使用权出让合同〉补充协议》第13条的内容，该农贸市场系由受让人在2012年9月22日前建成，并承担相关费用，建成后无偿移交给武侯区人民政府的工程项目。因为该工程最终不属于润利鑫公司所有，而属于无偿交付给武侯区人民政府的工程，说明该工程从性质上讲不具备拍卖、变卖、折价等变现的条件，成都建工对此主张建设工程价款优先受偿权的理由不成立，本院不予支持。 关于第九个争议焦点，永竞公司认为，《项目合作协议》第3.6条、第6.6条已经明确了永竞公司的担保范围和担保期限。为满园春项目质保金的期限已过，对于其他项目的保证期限由法院依法予以确认。同时要求免除未经保证人同意而加重保证人责任的部分义务。成都建工则认为，永竞公司主张保证期限已经过的理由不能成立，成都建工主张的担保责任均是基于《项目合作协议》和施工合同产生，均属于永竞公司的担保范围。本院认为，根据《项目合作协议》第3.6条的约定，永竞公司提供的保证方式为连带责任保证，保证期限为主任务履行期限届满之日起二年。满园春项目虽然在2014年1月26日竣工验收合格，但五年期质保金应在2019年1月26日才到期，加上10天的履行期限，成都建工主张永竞公司承担保证责任时未超过二年，故不存在保证期限已过的问题。关于农贸市场项目，根据《〈国有土地使用权出让合同〉补充协议》第13条的约定，该农贸市场系在A地块与B地块之间的公用土地上修建的项目，该建设内容与出让宗地编号WH05（211）：2011-63号系同一出让合同项下的权利义务。永竞公司在签订《项目合作协议》时，对于该农贸市场的修建属于出让地块项下的施工内容是明知的，而且合同中并未将其明确排除在担保范围之外，故永竞公司主张对该项目不承担保证责任的理由不成立，本院不予支持。关于永竞公司主张未经其同意加重保证人责任的问题，前已论述，将双楠尚品广场分成A区、B区计算停工损失费与《项目合作协议》的约定存在理解争议，加重了保证人的责任，涉及金额为10015285元。关于满园春项目和农贸市场项目工程进度款资金占用费按85%计算的时间与《项目合作协议》约定不矛盾，亦未加重保证人责任。对于双楠尚品广场项目，润利鑫公司与成都建工协议从2016年6月3日起按进度产值的85%支付工程进度款与合同约定的75%不一致，属于加重了债务人的债务，且未经保证人永竞公司的同意，根据《最高人民法院关于〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第三十条第一款的规定，保证人对加重的部分不承担保证责任。根据《项目合作协议》第2.2.4条的约定，支付85%的工程进度款时间为工程竣工验收合格后10日内，该工程竣工验收合格时间为2017年12月12日，故从2016年6月3日至2017年12月22日期间多计算的10%的资金占用费不应由永竞公司承担担保责任。计算至2018年1月10日的差异金额为8372640.88元，扣除多计算的20天，加重部分金额为7958895.55元。关于利息税，在《项目合作协议》中未约定由润利鑫公司负担，润利鑫公司与成都建工结算时未取得永竞公司的同意，亦属于加重保证人责任，应当免除保证人相应的责任。根据双方签署的财务决算表，双楠尚品广场资金占用税（扣减建设单位已付税费）为1299309.19元，农贸市场资金占用税费22920.87元，满园春项目未计算该税费，故合计金额1322230.06元。关于停工损失，成都建工的该项诉讼请求未得到支持，不存在加重债务人义务的问题，亦未加重保证人责任。润利鑫公司主张成都建工多收取7%的总包配合费的问题，因缺乏相应证据证实，故不存在加重保证人责任的问题，本院亦不予支持。据此，本院确认在润利鑫公司的支付义务中，永竞公司应免除保证责任的金额为19296410.61元。 综合本案的证据及上述分析，本院确认润利鑫公司在本案中应付成都建工满园春项目工程欠款（五年期质保金）为1163000元；双楠尚品广场项目工程欠款（不含幕墙、专业加固工程款欠款和暂扣质保金）303659845.99元，成都建工在本案中提出主张的已经到期的一年期质保金9008926.31元；农贸市场项目工程欠款（不含质保金）11176487.26元，成都建工在本案中提出主张的已经到期的一年期质保金为221694.04元，合计工程款金额为325229953.60元。 关于资金占用费，双方已经确认满园春项目从2019年2月6日到2019年6月10日欠付的金额为95461.59元，本院予以确认。对于双方未确认的部分，应以欠付的工程款本金1163000元为基数，按月利率2%从2019年6月11日起计算至付清之日止。对于双楠尚品广场项目，结算时确认截止2018年10月10日的资金占用费欠款为40498686.74元，2018年10月11日至2019年6月10日双方确认的资金占用费分别为6073196.92元、6073196.92元、6073196.92元、6311467.55元、6253375.45元、6253375.45元、6253375.45元、6253375.45元，合计49544560.11元。该金额减去润利鑫公司与成都建工在决算时承诺的2018年10月10日后资金占用费中减免建设单位415万元后，双楠尚品广场项目截止2019年6月10日的资金占用费合计85893246.85元。对于双方未确认的部分，应以欠付的工程款本金312668772.30元为基数，按月利率2%从2019年6月11日起计算至付清之日止。对于农贸市场项目，结算时润利鑫公司和成都建工确认截止2018年10月10日的资金占用费欠款为681848.08元，资金占用费税费欠款为22920.87元，合计欠款704768.96元。2018年10月10日至2019年6月10日双方确认的资金占用费分别为223529.75、223426.81元、223529.75元、223529.75元、222884.40元、222772.75元、222678.31元、222619.76元，合计1784971.28元。截止2019年6月10日，农贸市场项目欠付的资金占用费（含税费）为2489740.24元。对于双方未确认的部分，应以欠付的工程款本金11398181.3元为基数，按月利率2%从2019年6月11起计算至付清之日止。润利鑫公司应向成都建工支付的资金占用费（含税费）截止2019年6月10日金额为88478445.68元，之后的资金占用费以325229953.60元为基数，从2019年6月11日起按月利率2%计算至实际付清之日止。 关于优先权，成都建工就双楠尚品广场项目，有权就拍卖、变卖的价款在9008926.31元工程欠款范围内主张优先受偿的权利。润利鑫公司的上述给付义务中，有19296410.61元属未经永竞公司同意加重其保证责任的债务，永竞公司对此不承保证责任。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百八十六条，《中华人民共和国担保法》第十八条、第二十一条、第三十一条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第十七条、第二十条、第二十二条，《最高人民法院关于〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第三十条第一款之规定，判决如下： 一、成都润利鑫置业有限公司于本判决生效之日起十五日内，向成都建工集团有限公司支付工程款325229953.60元； 二、成都润利鑫置业有限公司于本判决生效之日起十五日内向成都建工集团有限公司支付截止2019年6月10日的资金占用费（含税费）88478445.68元，并从2019年6月11日起，以欠付工程款325229953.60元为基数，按月利率2%计算至实际付清之日止的资金占用费； 三、成都建工集团有限公司在成都润利鑫置业有限公司欠付工程款9008926.31元范围内，有权就位于成都市武侯区的双楠尚品广场项目折价或者拍卖所得的价款享有优先受偿的权利； 四、宜宾市永竞房地产开发有限责任公司对成都润利鑫置业有限公司的上述第一项、第二项给付义务，在扣除19296410.61元后，向成都建工集团有限公司承担连带保证责任。宜宾市永竞房地产开发有限责任公司承担保证责任后，依法享有对成都润利鑫置业有限公司追偿的权利。 五、驳回成都建工集团有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决确定的时间履行给付金钱债务的，应当根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2385356元，由成都建工集团有限公司负担213746元，由成都润利鑫置业有限公司负担2171610元。 如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。 审 判 长  曾光勇 审 判 员  尹 英 人民陪审员  冯达彬 二〇二〇年一月九日 书 记 员  许琳琳