合肥铁路运输法院 行 政 裁 定 书 （2020）皖8601行审12号 申请执行人：合肥市市场监督管理局，住所地合肥市庐阳区沿河路**。 法定代表人：陈明，局长。 委托代理人：钱海燕，合肥市市场监督管理局工作人员。 被执行人：张申宏，女，1983年1月10日出生，住安徽省合肥市蜀山区。 申请执行人合肥市市场监督管理局因被执行人张申宏行政处罚一案,向本院提出强制执行申请,申请强制执行（合经稽）市监罚字〔2020〕24号《行政处罚决定书》中“罚没款135700元（其中罚款133950元，没收违法所得1750元）”及“加处罚款133950元”。本院于2020年12月1日受理后，依法组成合议庭进行了审查，本案现已审查终结。 申请执行人合肥市市场监督管理局于2020年3月3日作出（合经稽）市监罚字〔2020〕24号行政处罚决定，认定被执行人张申宏在未取得《药品经营许可证》情况下通过网络销售药品的行为，违反了《中华人民共和国药品管理法》第十四条第一款的规定，构成了未取得《药品经营许可证》经营药品的行为；被执行人张申宏销售的涉案产品50盒注射用胸腺法新(日达仙),外包装标注“日达仙®,公司名称:意大利赛生制药有限公司”,经鉴定非意大利赛生制药有限公司产品,侵犯了注册商标“日达仙®”的商标专用权，涉案产品80盒硫酸氢氯吡格雷片(波立维®),经鉴定非赛诺菲(杭州)制药有限公司分装产品,侵犯了注册商标“波立维®”的商标专用权，该行为违反了《中华人民共和国商标法》第五十七条第(三)项的规定,构成了销售侵犯注册商标专用权商品的行为。依据《中华人民共和国药品管理法》第七十二条和《中华人民共和国商标法》第六十条第二款的规定，决定对张申宏给予行政处罚如下:1.没收违法所得1750元；2.罚款133950元。 经申请执行人合肥市市场监督管理局查实：2019年10月30日,申请执行人联合公安机关到安徽省合肥市××小区××室进行现场检查,现场为被执行人的住所，发现客厅中常温放有侵犯注册商标专用权商品的“注射用胸腺法新（日达仙）（每盒含2瓶药物及2瓶注射用水）50盒,我局执法人员依法对该产品进行了先行登记保存，并于当日立案。2019年11月4日，申请执行人委托涉案产品的标签标注生产商“意大利赛生制药有限公司”的中国大陆代理商“赛生医药（中国）有限公司”对涉案产品进行鉴定。2019年11月21日,申请执行人收到《鉴定证明》,送鉴定样标品非意大利赛生制药有限公司产品,该样品为侵犯注册商专用权商品。2019年12月9日,申请执行人依法将涉案注射用胸腺法新（日达仙）50盒予以没收。 另查明，被执行人就职于安徽华威医药有限公司,从事药品采购工作。被执行人以ＱＱ群、微信等网络方式联系卖家购进药品,通过物流公司支付货款和运费。2018年11月1日,被执行人通过网络购进硫酸氢氯吡格雷片（波立维）80盒,发货人赵亮,联系方式182××××5838。根据合肥市公安局经济技术开发区分局治安警察大队提供的材料,该批80盒波立维是侵犯注册商标专用权商品。据被执行人称,该批波立维进价55元／盒,80盒全部通过网络销售给陈皓,售价总计5200元。经核算,被执行人销售侵犯注册商标专用权波立维的违法经营额5200元,违法所得800元。 2018年11月24日,被执行人通过微信（微信号×××）购进注射用胸腺法新（日达仙）品19盒,进价500元／盒。被执行人通过微信将19盒日达仙销售给太和张磊（微信号×××）,售价总计10450元（定金11000元,退款550元）。经核算,被执行人无证经营这批19盒日达仙的货值金额10450元,违法所得950元。 据被执行人称，2019年2月25日张磊（微信号×××）联系被执行人要再次购买50盒注射用胸腺法新（日达仙）,并分四次共支付定金29000元。2019年3月,被执人再次通过微信（微信号×××）购进注射用胸腺法新（日达仙）50盒,以德邦物流快递的形式发货。2019年3月6日,被执行人在德邦物流云谷路店取回涉案产品,并在店中将货款26500元支付给了德邦物流。据被执行人称,其带回家中发现该批次涉案产品是假的,尝试联系卖家要求退货退款,在协商退货失败后,将该批产品放在家中客厅常温保存。当天下午被执行人将定金29000元通过微信和支付宝退给张磊（微信号×××）。该批50盒日达仙经鉴定为侵犯注册商标专用权商品,违法经营额29000元,截至被申请执行人先行登记保存为止没有售出,无违法所得。 2020年2月24日，合肥市市场监督管理局作出《行政处罚听证告知书》，次日直接送达给被执行人张申宏，告知其陈述申辩权及要求听证的权利；2020年3月3日，作出《行政处罚决定书》，2020年3月6日直接送达给被执行人，告知其行政复议和诉权，依据《中华人民共和国药品管理法》第七十二条和《中华人民共和国商标法》第六十条第二款的规定，决定对张申宏给予行政处罚如下:1.没收违法所得1750元；2.罚款133950元。张申宏在法定期限内未提起行政复议及行政诉讼，亦未履行处罚决定书确定的义务；2020年9月8日、10月19日，合肥市市场监督管理局两次作出《行政处罚决定履行催告书》，并于2020年9月9日、10月22日分别直接送达给被执行人，催告被执行人自收到催告书后10日内履行《行政处罚决定书》确定的内容，但被执行人仍未履行上述义务。 申请执行人合肥市市场监督管理局向本院提交了以下证据: 1、询问笔录、现场检查笔录、现场检查照片、转账记录、转账单、鉴定证明、公安机关案件材料； 2、《行政处罚听证告知书》及送达回证、《行政处罚决定书》及送达回证、《行政处罚决定履行催告书》及送达回证； 3、案件来源登记表、案件调查终结报告、集体讨论意见表、案件审核表、行政处罚事项审批表等内部程序性材料； 本院认为，申请执行人合肥市市场监督管理局作出的（合经稽）市监罚字〔2020〕24号《行政处罚决定书》，在行政执法主体、行政权限、事实根据和法律依据方面均符合法律规定，该行政处罚决定可以执行。被执行人张申宏在法定期限内对该行政处罚决定既未申请复议亦未提起行政诉讼，该处罚决定业已发生法律效力且有可执行内容，被执行人没有履行行政处罚决定书确定的义务违法。申请执行人两次对其发出催告书，且在催告期限届满后向我院申请强制执行，符合法律规定。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十八条、第九十七条，《中华人民共和国行政强制法》第五十五条、第五十七条、第五十八条和《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十五条、第一百五十六条、第一百六十条之规定，裁定如下： 准予强制执行合肥市市场监督管理局于2020年3月3日作出的（合经稽）市监罚字〔2020〕24号《行政处罚决定书》中“罚没款135700元（其中罚款133950元，没收违法所得1750元）”及“加处罚款133950元”。 审判长  杨宝智 审判员  张 明 审判员  李 军       二〇二〇年十二月四日 书记员李磊 附：本裁定适用的法律条文 一、《中华人民共和国行政诉讼法》 第十八条行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。 经最高人民法院批准，高级人民法院可以根据审判工作的实际情况，确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 二、《中华人民共和国行政强制法》 第五十五条行政机关向人民法院申请强制执行，应当提供下列材料： （一）强制执行申请书； （二）行政决定书及作出决定的事实、理由和依据； （三）被执行人的意见及行政机关催告情况； （四）申请强制执行标的情况； （五）法律、行政法规规定的其他材料。 强制执行申请书应当由行政机关负责人签名，加盖行政机关的印章，并注明日期。 本法第五十五条本法第五十八条第五十七条人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，对符合规定，且行政决定具备法定执行效力的，除规定的情形外，人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。 第五十八条人民法院发现有下列情形之一的，在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见： （一）明显缺乏事实根据的； （二）明显缺乏法律、法规依据的； （三）其他明显违法并损害被执行人合法权益的。 人民法院应当自受理之日起三十日内作出是否执行的裁定。裁定不予执行的，应当说明理由，并在五日内将不予执行的裁定送达行政机关。 行政机关对人民法院不予执行的裁定有异议的，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出是否执行的裁定。 三、最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释 第一百五十五条行政机关根据行政诉讼法第九十七条的规定申请执行其行政行为，应当具备以下条件： （一）行政行为依法可以由人民法院执行； （二）行政行为已经生效并具有可执行内容； （三）申请人是作出该行政行为的行政机关或者法律、法规、规章授权的组织； （四）被申请人是该行政行为所确定的义务人； （五）被申请人在行政行为确定的期限内或者行政机关催告期限内未履行义务； （六）申请人在法定期限内提出申请； （七）被申请执行的行政案件属于受理执行申请的人民法院管辖。 行政机关申请人民法院执行，应当提交行政强制法第五十五条规定的相关材料。 人民法院对符合条件的申请，应当在五日内立案受理，并通知申请人；对不符合条件的申请，应当裁定不予受理。行政机关对不予受理裁定有异议，在十五日内向上一级人民法院申请复议的，上一级人民法院应当在收到复议申请之日起十五日内作出裁定。 第一百五十六条没有强制执行权的行政机关申请人民法院强制执行其行政行为，应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起三个月内提出。逾期申请的，除有正当理由外，人民法院不予受理。 第一百六十条人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在七日内由行政审判庭对行政行为的合法性进行审查，并作出是否准予执行的裁定。 人民法院在作出裁定前发现行政行为明显违法并损害被执行人合法权益的，应当听取被执行人和行政机关的意见，并自受理之日起三十日内作出是否准予执行的裁定。 需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。