湖北省鄂州市华容区人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂0703民初1015号原告：申长江，男，1961年11月6日出生，汉族，湖北省鄂州市人，住鄂州市华容区，委托代理人：吕辉，湖北楚晟律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告：湖北华乾房地产开发有限公司。住所地：湖北省葛店开发区北四号路。法定代表人：罗池云，该公司总经理。委托代理人：王翠，湖北思普润律师事务所律师，代理权限为特别授权。委托代理人：吴幼兵，男，1963年6月26日出生，汉族，住湖北省鄂州市华容区，系该公司监事，代理权限为特别授权。原告申长江与被告湖北华乾房地产开发有限公司（以下简称“华乾公司”）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2019年8月12日立案。本案依法适用普通程序组成合议庭公开开庭进行了审理。原告陈正泉及其委托代理人吕辉，被告华乾公司委托代理人王翠、吴幼兵均到庭参加诉讼。本案审理终结。原告诉称：葛店开发区北区项目部依照《城市房屋拆迁管理条例》和省、市房屋拆迁的有关规定，经市拆迁安置管理办公室拆许字（200）号文件批准，需拆迁原告坐落于姚湖村2011-18号地块项目的房屋及附属物，并签订了《房屋拆迁补偿协议书》，协议约定：将原告位于葛店镇住宅房屋面积为303平方米的房屋和住宅面积为52平方米的房屋进行拆除还建；搬迁补助费400；附属物及相关设施补偿费用15570元；其他补偿。过渡费355*24元/年=8520元/年；开发商免费为安置房办理相关产权证件。被告拿下了该项目，于2013年11月12日与原告签订了《房屋拆迁补充协议》，被告为了有利于安置工作顺利进行，同意在葛店政府签订的《房屋拆迁补偿协议书》执行完毕外，再次追加补偿。补充协议约定：将1栋1单元6楼南户（面积119平方米）安置住宅交付给原告；将1栋1单元3楼北户（面积79平方米）安置住宅交付给原告；将1栋1单元4楼北户（面积79平方米）安置住宅交付给原告；将1#、2#、3#的三间（面积107平方米）安置商铺交付给原告。并且约定门面为2.5米宽；补偿杂项4655元，停业补偿28320元，房屋残值补偿5325元，物业补偿4500元。上述《房屋拆迁补充协议》签订后，原告依约搬离，被告依约将赔偿款交付给原告，但至今迟迟未将房屋及门面按照约定安置给原告，也没有按照约定办理安置房屋的权属证件。原、被告之间成立合法有效的拆迁安置补偿合同，原告依约搬离房屋，被告无限期拖延交付房屋及商铺，已严重违反了合同及拆迁安置的有关法律法规规定，构成恶意违约。原告为维护其合法权益，特具状起诉，请求法院判令：1、被告按照《房屋拆迁补充协议书》的约定将1#、2#、3#的三间（面积107平方米）安置商铺交付给原告；2、被告按照《房屋拆迁补充协议》的约定将1栋1单元6楼南户（面积119平方米）安置住宅交付给原告；3、被告按照《房屋拆迁补充协议》的约定将1栋1单元3楼北户（面积79平方米）安置住宅交付给原告；4、被告按照《房屋拆迁补充协议》的约定将1栋1单元4楼北户（面积79平方米）安置住宅交付给原告；5、被告为原告办理还建安置不动产的备案及相关权属证件；6、被告向原告支付逾期交付房屋的过渡费36920元（暂计算至2019年7月12日，计算至实际交付之日止）；7、被告承担本案相关的所有诉讼费用。原告为支持其诉讼主张，向本院提交如下证据：证据一、原告身份证复印件、被告企业信用信息公示查询表，拟证实原、被告身份及诉讼主体资格。证据二、《房屋拆迁补偿协议书》和《房屋拆迁补充协议》、安置方案图复印件，拟证实被告应该向原告交付协议中的房屋以及支付过渡费的义务。证据三、葛店开发区北区项目建设指挥部致广大拆迁户的一封信，拟证实还建期限是12个月内。证据四，华乾大厦房屋现场图，拟证实被告拒绝交付已具备交付条件的房屋。被告辩称：1、2015年4月份新的城乡规划法实施，原规划经规划局改变与现在实际建成的不一致，按照现在验收标准与之前验收标准不一样，导致房屋现在也没有进行验收，因为客观原因暂时不具备交付条件，也不具备办证条件；2、原告的部分诉请没有事实和法律依据，请求法院予以驳回。被告为支持其辩称意见，向本院提交实际规划方案的施工图纸，拟证实规划部门更改了原华乾大厦的规划方案，新的规划方案与原协议相差太远，无法按照原协议执行。经庭审举证质证，对当事人没有异议的证据，本院予以确认。对当事人有异议的证据，本院认定如下：原告提交的证据二，关于《房屋拆迁补偿协议书》，系原告与葛店开发区北区项目建设指挥部签订，被告不是该合同的主体，对被告不具有约束力；关于《房屋拆迁补充协议》，系双方当事人真实意思表示，合法有效，本院予以确认；关于安置方案图复印件，系被告未经规划部门审批的设计图，不是最终的规划施工图，本院不予确认；原告提交的证据三，系葛店开发区北区项目建设指挥部向拆迁户发出的一封公开信，对被告不具有约束力，与本案没有关联性，本院不予确认；原告提交的证据四，对其真实性本院予以确认，但仅凭现场图不能证实被告拒交具备交付条件的房屋，对其证明目的本院不予采信。被告提交的证据，对其真实性本院予以确认，但被告应将更改后的规划情况及时告知被拆迁人，并与被拆迁人重新确定还建房屋位置、面积，而不能以此为由拒不交付房屋，故无法实现其抗辩理由，本院不予采信。根据确认的证据，结合庭审调查，本院认定如下事实：2013年11月12日，原、被告签订了一份《房屋拆迁补充协议》。协议约定：被告为了有利于安置工作顺利进行，经双方协商，乙方（原告）于2011年10月8日与葛店人民政府签订的《房屋拆迁补偿协议书》执行完毕外，甲方同意再次追加补偿。其中：装修费4655元，一楼停业补偿28320元，房屋残值补偿5325元，物业补偿4500元；安置总面积355㎡；安置还建1栋1单元6楼南户约定面积119㎡，1栋1单元3楼北户约定面积79㎡，1栋1单元4楼北户约定面积79㎡，门面1#、2#、3#约定面积107㎡，门面宽度2.5米，另门面夹层107㎡，价400元/㎡，合计42800元。协议附有设计方案图，原告在方案图上标出了还建房屋具体位置。2016年1月19日，规划部门对被告申报的规划图进行了更改，并重新向被告出具了审批后的规划施工图，新规划图对还建房屋位置、套内面积进行了修改。被告未将修改后的规划情况及时向被拆迁人通知，也未与被拆迁人重新就还建房屋位置、面积进行协商，导致原告等被拆迁人至今未取得还建房屋。本案争议焦点：一、被告是否应当向原告交付还建房屋、门面及办理产权证问题。二、被告是否应当向原告支付过渡费问题。一、关于被告是否应当向原告交付还建房屋、门面及办理产权证问题。本院认为，原、被告签订的《房屋拆迁补偿协议》，是双方当事人的真实意思表示，合法有效。被告应当全面履行合同约定的义务。虽然协议中约定的还建房屋、门面位置及面积已经规划部门审批时进行了修改，属于不可抗力因素，但被告未及时将规划修改情况通知原告，并与原告重新协商还建房屋、门面位置及面积，被告存在过错。由于涉案还建房屋及门面需要双方重新约定，仍处于未知状态，故原告要求被告立即向其交付门面房的请求，本院不予支持。另外，所有还建房未进行验收，无法办理产权证。由于双方在协议中对办理产权证问题没有约定，故原告要求被告立即为其办理产权证的请求，本院亦不予支持。双方可另行约定。二、关于被告是否应当向原告支付过渡费问题。本院认为，原、被告在签订的《房屋拆迁补偿协议》中，对过渡费问题没有约定。根据当事人意思自治原则，双方没有约定的，原告要求被告支付过渡费，没有法律和事实依据。故被告不存在向原告支付过渡费问题。综上所述，对于原告的诉讼请求，证据不足，本院不予支持。对于被告的辩称意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、最高人法院《关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第九十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：驳回原告申长江的诉讼请求。本案诉讼费26736元，由原告申长江负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省鄂州市中级人民法院。审 判 长  熊 莉审 判 员  姚四明人民陪审员  高梦琴二〇二〇年一月二十日书 记 员  黄显婷