河南省商丘市梁园区人民法院民 事 判 决 书（2018）豫1402民初5693号原告（反诉被告）：河南华宸工程建设有限公司，住所地荥阳市中原西路636号，统一社会信用代码914101821703515085。法定代表人：张家庭，职务：董事长。委托诉讼代理人：皇甫自银,男，该公司员工。委托诉讼代理人：王连军，河南中豫律师事务所律师。被告（反诉原告）：商丘华商农村商业银行股份有限公司，住所地商丘市凯旋路145号。统一社会信用代码91411400555736919A。法定代表人：李文斌，职务：董事长。委托诉讼代理人：刘迎军、李攀飞，河南君盟律师事务所律师。原告河南华宸工程建设有限公司（以下简称华宸工程公司）与被告商丘华商农村商业银行股份有限公司（以下简称商丘华商银行）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年6月6日立案后，被告商丘华商银行提出反诉，依法适用普通程序，公开开庭合并进行了审理，原告委托诉讼代理人皇甫自银、王连军，被告委托诉讼代理人李攀飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告华宸工程公司向本院提出诉讼请求：1、要求依法解除原、被告于2011年3月16日所签订的建设工程施工合同及补充协议；2、要求被告支付原告工程款和违约金计人民币6866565.77元及赔偿原告各项误工及其他经济损失等计人民币7990047.09元，共计人民币14856612.86元;3、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告于2009年4月8日中标被告商丘农村信用社科技营业楼，并于2011年3月16日与被告临时成立机构商丘农信大厦基础建设办公室签订《建设工程施工合同》及《施工合同补充协议》，约定被告方位于商丘市南京路中州路交叉口西200米路南的商丘农村信用社科技营业楼中的施工图纸招标范围内的土建部分、水电安装部分由原告承建，合同总工期180天，合同总价款金额为2429万元人民币，同时双方还约定了其他合同权利义务及违约、索赔和争议的协议内容，本工程的建设监理单位为河南创达建设工程管理有限公司。合同中标后，原告按被告要求于2010年9月15日即进场施工，并在基底清理期间发现桩基严重缩径、三类桩较多的等质量问题导致暂停施工160天。复工后，又因该工程占压建筑规划红线，不符合商丘市建筑规划要求，被商丘市规划局、土地局两次下发“责令违法行为通知书”，施工现场所有施工机械被锁，配电箱被封，于2011年5月31日至2012年6月13日工程全部停工，累计停工计18个月之久。后经被告修改图纸及协调，该工程于2012年6月13日复工至2013年5月底，主体工程、二次结构、内外粉工程全部完成，但由于被告不再组织二次装修工程施工，导致工程无法进行竣工验收并停工至今，已给原告造成巨大经济损失，原告虽多次按合同约定将决算资料递交给被告处进行审核，但被告均不予配合,不支付剩余工程款、违约金，不赔偿原告各项经济损失。诉至法院，请依法公正判决。被告商丘华商银行辩称：一、该工程合同总价款2429万元，在原告尚未完工的情况下，华商银行已付工程款2303.2万元，不存在欠付工程款的情形（可能存在超额支付工程款的情况，华商银行保留要求华宸公司返还超额支付的工程款的权利）。华商银行严格按照合同约定履行付款义务，也不存在逾期支付工程款的违约行为。因此，华宸公司要求华商银行支付工程款及违约金6866565.77元没有事实和法律依据。二、该工程施工过程中有停工现象，但华宸公司要求误工损失及其他经济损失7990047.09元明显过高，没有事实和法律依据。同时提出反诉：1、请求依法判令反诉被告承担延期交工的违约金770000元;2、本案的反诉费用由反诉被告承担。事实与理由：双方签订的《建设工程施工合同》及《施工合同补充协议》约定，反诉被告承包建设商丘农村信用社科技营业楼工程，合同总工期为180天，工期每延误一天，承包人应向发包人支付2000元的违约金。反诉被告于2010年9月20日进场施工，反诉被告自认有效施工天数超过565天，工程尚未完工。为此，特向贵院提起反诉，望判如所请。原告对被告反诉辩称：被告的反诉没有事实和法律依据，逾期的原因不是原告造成的，而是被告改项等原因导致，所以，该违约责任不应当由被告承担。双方争议的焦点问题：原告诉请及被告反诉是否具有事实和法律依据。经审理查明：被告商丘华商银行建设商丘农村信用社科技营业楼成立商丘农信大厦基础建设办公室，并进行公开招标，原告华宸工程公司于2009年4月8日参加投标并以投标报价2429万元中标,2009年4月13日被告商丘华商银行以商丘农信大厦基础建设办公室名义向原告华宸工程公司发出中标通知书。2010年9月15日原告华宸工程公司按被告商丘华商银行要求进场施工，施工过程中，2010年11月2日因桩基存在问题工程停工。2011年3月16日原告与被告临时成立机构商丘农信大厦基础建设办公室签订《建设工程施工合同》、《施工合同补充协议》，主要约定：被告方位于商丘市南京路中州路交叉口西200米路南的商丘农村信用社科技营业楼中招标范围内的工作内容由原告华宸工程公司承建，包括施工图纸招标范围内的土建部分、水电安装部分，合同总工期180天，开工日期以发包人发出的开工通知书日期为准，合同总价款采取固定价格方式确定，金额为2429万元人民币。付款方式为按工程进度，工程竣工验收合格后按工程结算总价剩余5%工程款为工程保修金，全部保修期满后保修金全部退还。同时双方还约定了其他合同权利义务及违约责任：本工程工期每延误一天，承包人应向发包人支付2000元的违约金，属于发包人原因导致工期延误承包人不承担违约金。工程的建设监理单位为河南创达建设工程管理有限公司。2011年4月2日该工程由商丘经济开发区颁发建筑工程施工许可证，准予施工，施工许可证记载合同开工日期为2011年4月10日，合同竣工日期为2011年10月10日。2011年4月11建设工程复工后，2011年4月18日、5月17日规划土地部门下发责令停止违法行为通知书，2011年5月31日工程被强制停工。2012年6月13日再次复工，至2013年5月，主体工程、二次结构、内外粉工程完成。被告商丘华商银行自2011年6月23日至2013年6月27日陆续9次给付工程款，此后原告每年借支工程款，至2017年1月共计给付工程款2303.2万元。因合同以外工程没有施工，整体工程没有竣工验收，原告华宸工程公司诉至本院。诉讼中，原告华宸工程公司申请工程中使用各种施工机械、周转材料、人员等停滞在现场产生经济损失费及施工变更、技术核定单、施工现场签证单，变更图纸造成的工程款增加部分及因不具备施工条件原告方要求甩项的部分金额从结算价格中扣除，并且按中标价格的优惠率给原告方迟延给付款项产生利息进行评估鉴定。本院依法委托河南开元工程技术咨询有限公司进行鉴定，该公司于2019年10月22日出具开元鉴字（2019）020号商丘农村信用社科技楼工程造价鉴定意见书，结论为：鉴定造价为9163837.30元，其中：工程设计变更1520993.21元，现场签证241549.35元，甩项工程-501584.79元，停工损失3221837.11元，人工差价2239220.55元，材料差价1050713.87元，银行利息1391108元。鉴定说明中将停工管理人员工资计算至2018年4月26日，以后工地两名保卫人员每月工资4320元，利息计算至2018年4月26日，以后利息按每天991.03元计算，社会保障费用约750009元，建议法庭根据实际情况裁决。原告对鉴定意见书提出异议，2019年12月26日河南开元工程技术咨询有限公司出具补充及更正意见:商丘农村信用社科技楼工程造价在原造价9163837.30元基础上,增加社会保障费750009.28元,最终鉴定造价为9913846.58元。原告支付造价鉴定费10万元。上述事实,有原、被告提交的中标通知书、《建设工程施工合同》、《施工合同补充协议》、建筑工程施工许可证、工程基础处理会审记录、技术核定单、会议纪要、工作联系单、停工现场窝工机械停滞签证单，开元鉴字（2019）020号商丘农村信用社科技楼工程造价鉴定意见书、电汇凭证、收据，质证笔录、庭审笔录等在卷证实。本院认为，被告商丘华商银行的商丘农村信用社科技营业楼项目通过招标，原告华宸工程公司投标中标，原、被告双方签订的《建设工程施工合同》及《施工合同补充协议》是双方当事人真实意思表示，不违反法律强制性规定，为有效合同。合同履行过程中因被告的商丘农村信用社科技营业楼项目桩基和土地使用批准等原因造成建设工程停工和工程设计变更，被告没有按照合同约定时间竣工验收，造成项目长时间搁置，原告要求解除《建设工程施工合同》及《施工合同补充协议》，并赔偿由此造成的各项损失,因双方《建设工程施工合同》及《施工合同补充协议》约定的工程建设内容原告已经履行,被告虽然没有验收,但实际已经给付工程款2303.2万元,也已履行了合同主要义务,原告要求解除《建设工程施工合同》及《施工合同补充协议》已无实际意义,且合同中尚有工程保修等内容原告应当履行,原告要求解除《建设工程施工合同》及《施工合同补充协议》的诉讼请求本院不予支持。原告施工过程中的工程变更及停工造成各项损失经河南开元工程技术咨询有限公司鉴定造价为9913846.58元，本院予以确认。原告要求被告给付工程设计变更工程款并赔偿停工损失、人工差价、材料差价、银行利息及社会保障费损失的诉讼请求，理由正当，于法有据，本院予以支持，数额以开元鉴字（2019）020号商丘农村信用社科技楼工程造价鉴定意见书结论9913846.58元为准。诉讼过程中原告提出给付工程款，因原告起诉时没有列举拖欠工程款数额，被告已经给付工程款2303.2万元原告无异议，按合同价款剩余工程款为125.8万元，但鉴定工程设计变更及甩项工程数额相加后结算总价达到25309408.42元，合同约定工程竣工验收合格后按工程结算总价5%为工程保修金，保修期满后保修金全部退还，保修金按合同约定计算为126.5万余元，超过剩余工程款数额，故此原告可待工程竣工验收合格保修期满双方核算后与2018年4月26日后的其他损失另行主张权利。原告实际有效施工时间超过约定180天,被告认可实际施工573天,反诉原告要求按照合同约定每天支付违约金2000元计款77万元有合同依据,符合法律规定,本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《中华人民共和国合同法》第六十条，第一百零七条,第二百八十四条，《最高人民法院关于审理建设工程合同纠纷案件适用法律问题的解释》（二）第五条第二款，第六条之规定，判决如下：一、被告商丘华商农村商业银行股份有限公司于判决生效之日起十日内给付原告河南华宸工程建设有限公司工程设计变更工程款并赔偿停工损失、人工差价、材料差价、银行利息及社会保障费损失9913846.58元。二、反诉被告河南华宸工程建设有限公司于判决生效之日起十日内支付反诉原告商丘华商农村商业银行股份有限公司违约金770000元。上述一、二项折抵后，被告商丘华商农村商业银行股份有限公司于判决生效之日起十日内给付原告河南华宸工程建设有限公司9143846.58元。三、驳回原告河南华宸工程建设有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费110939元，由被告商丘华商农村商业银行股份有限公司负担81196元，原告河南华宸工程建设有限公司负担29743元。反诉费5750元由原告河南华宸工程建设有限公司负担。工程鉴定费100000元由被告商丘华商农村商业银行股份有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提交副本，上诉于河南省商丘市中级人民法院。审判长  戴彦欣审判员  黄清培审判员  李明洁二〇二〇年一月二十日书记员  夏孟娅