新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）新01民终3422号 上诉人（原审原告）：海洋，男，1974年8月7日出生，回族，新疆江河建设工程有限公司施工员，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。 被上诉人（原审被告）：新疆天一建工投资集团有限责任公司，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市天山区团结路北四巷******。 法定代表人：李志刚，新疆天一建工投资集团有限责任公司总经理。 委托诉讼代理人：姚成，新疆仕诚律师事务所律师。 上诉人海洋因与被上诉人新疆天一建工投资集团有限责任公司（以下简称天一公司）劳动争议一案，不服新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市天山区人民法院（2020）新0102民初5020号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年10月27日立案后，依法组成合议庭，于2020年11月18日公开开庭进行了审理。上诉人海洋、被上诉人天一公司委托诉讼代理人姚成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 海洋上诉请求：撤销一审判决，依法改判1．天一公司支付2006年1月至2019年3月待岗期间生活费257580元（1620元／月×159个月）；2．天一公司返还2014年1月至2016年12月期间应由单位承担的社会保险费18528元；3．天一公司支付经济补偿金73500元（3500元／月×21月）。事实和理由：1．我与天一公司存在劳动合同关系，双方并不存在劳动关系中止履行状态。我国对于合同中止并无法律和行政法规予以规定，对合同中止的认定亦无明确规定，即便是立法趋向以及各地的实践，我与天一公司之间都不符合合同中止的情形，且劳动合同存续期间，我提交的天一公司中标的水磨沟区集资职工住宅楼工程（7标段）工程施工合同、中标通知书、五方竣工验收意见表等证据证明我作为本工程的项目经理，于2017年9月配合天一公司参与本工程的主体中间验收和竣工验收工作，并在竣工验收表上签字，说明我向天一公司提供劳动，一审法院认定双方劳动关系存续期间为“双方两不找”状态无事实及法律依据；2.2019年3月29日我办理离职手续时，天一公司要求我缴纳25188元的社保金，并给我出具了一份加盖天一公司内部银行一分行印章的收款收据，告知我此费用为2014年至2016年我的社会保险费，并给我出具了《缴纳2014、2016年1-12月社保金明细表》，该明细表显示2014年和2016年缴纳社保费25188元中天一公司应承担的费用为18528元，天一公司应当返还。 天一公司辩称，自2006年起海洋再未向我公司提供劳动，我公司亦未给其安排过工作，双方劳动关系中止，海洋无权向我公司主张支付生活费及经济补偿金，另海洋给我公司承诺过，明确2014年1月至2016年12月期间的社保由其个人承担，其现要求返还无理。请求法院驳回海洋的上诉请求，维持一审法院判决。 海洋向一审法院起诉请求：1．天一公司支付2006年1月至2019年3月待岗期间生活费257580元（1620元／月×159个月）；2．天一公司返还2014年1月至2016年12月期间应由单位承担的社会保险费27216元；3．天一公司支付经济补偿金73500元（3500元／月×21月）。 天一公司向一审法院起诉请求：不支付海洋2006年1月1日至2016年12月31日期间的生活费148368元。 一审法院认定事实：海洋系天一公司职工。2006年1月起，海洋未给天一公司提供劳动。2006年6月19日，海洋领取一级建造师执业证书。天一公司给海洋缴纳了2013年12月至2016年12月期间的社会保险费。2013年12月25日，海洋给天一公司出具《承诺书》，载明：“本人，海洋，回族，1974年8月7日出生，因本人要求需一次性领取2014年1月至2016年12月前的一级建造师津贴9万元。期间的社保金由本人每年12月前交清当年的社保金。为了遵守财务制度合理避税，减轻个人一次性交税额度，同意按工资的形式发放一级建造师津贴。本人承诺此费用确属一级建造师津贴费用，与工资无关，跟天一公司没有任何经济纠纷，如发生任何纠纷由本人承担。特此承诺。”2019年3月29日，天一公司内部银行给海洋出具收款收据，载明：“交款单位：海洋，交来社保金25188元。”同年3月29日，天一公司给海洋送达了解除或终止劳动合同关系证明书，载明：“你与我单位签订了固定期限的劳动合同，合同期内从事项目经理工作。根据《劳动合同法》等有关法律法规的规定，现按下列第七条规定解除或终止你与单位的劳动合同（关系）¨¨¨七、因其他原因解除或终止劳动合同（关系）：本人提出辞职。解除或（终止）劳动合同日期：2016年12月31日。送达时间：2016年12月31日。劳动者（签名），签收时间：2019年3月29日。”庭审中，海洋认可2006年1月起，公司有活就通知上班，没活就家等通知，公司一直没有通知自己上班，也没有说待岗的事情。2011年5月30日，其收到了2009年11月至2011年5月共计19个月挂账工资8756元。天一公司认可海洋将一级建造师证挂在本公司，本公司支付海洋的挂证费就是生活费和工资。2019年7月23日，海洋申请劳动争议仲裁。2019年9月19日，乌鲁木齐市天山区劳动人事争议仲裁委员会作出天劳人仲字（2019）第437号仲裁裁决书，裁决：一、天一公司支付海洋2006年1月1日至2016年12月31日期间的生活费148368元（1124元／月×132个月）；二、驳回海洋其它仲裁请求。一审法院认为，第一，关于劳动关系解除问题。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（二）第一条第二项规定：人民法院审理劳动争议案件，对下列情形，视为劳动法第八十二条规定的“劳动争议发生之日”：（二）因解除或者终止劳动关系产生的争议，用人单位不能证明劳动者收到解除或者终止劳动关系书面通知时间的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。本案中，天一公司给海洋出具的《解除或终止劳动关系证明书》，虽载明解除劳动合同的时间为2016年12月31日，但天一公司不能证明海洋系该时间提出辞职的，也不能证明该时间已将证明书送达给海洋。故天一公司辩称2016年12月31日双方解除了劳动关系，无相应的事实基础，一审法院不予采信。因海洋2019年3月29日提出辞职，并签收了《解除或终止劳动关系证明书》，故应认定2019年3月29日双方劳动关系解除。第二，关于支付待岗生活费问题。《劳动部关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第五十八条规定：“企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准，下岗待工人员中重新就业的，企业应停发其生活费。女职工因生育、哺乳请长假而下岗的，在其享受法定产假期间，依法领取生育津贴；没有参加生育保险的企业，由企业照发原工资。”本案中，由于海洋长期未提供劳动，天一公司未依法与其解除劳动关系，双方“长期两不找”，违背了劳动关系合作履行的原则。应当认定为双方处于中止履行劳动关系状态，天一公司不必支付海洋工资。海洋亦未提供证明其属于下岗待工人员，其要求天一公司支付待岗生活费257580元的诉讼请求，于法无据，一审法院难以支持。反之，天一公司要求不支付海洋2006年1月1日至2016年12月31日期间的生活费148368元的诉讼请求，一审法院应予以支持。第三，关于返还社会保险费问题。《劳动部关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第六条规定：“用人单位应与其富余人员、放长假的职工，签订劳动合同，但其劳动合同与在岗职工的劳动合同在内容上可以有所区别。用人单位与劳动者经协商一致可以在劳动合同中就不在岗期间的有关事项作出规定。”本案中，由于双方处于中止履行劳动关系状态，双方均不享有权利，互不负担义务。天一公司不必为海洋缴纳不在岗期间的社会保险。且海洋承诺2014年1月至2016年12月期间的社会保险费，由本人交清，符合上述规定，双方应按照约定履行义务。海洋持社会保险费收款收据，要求天一公司返还2014年1月至2016年12月期间的社会保险费27216元诉讼请求，违反了双方约定，一审法院不予支持。第四，关于支付经济补偿金问题。本案中，海洋因天一公司未按时支付待岗工资和足额缴纳社会保险费，提出辞职。因双方处于中止履行劳动关系状态，双方均不享有权利，互不负担义务。天一公司不必为海洋支付不在岗期间的工资和缴纳社会保险。海洋提出解除劳动合同，不属于《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款规定情形，其主张经济补偿金的诉讼请求，一审法院不予支持。一审法院判决：一、新疆天一建工投资集团有限责任公司不支付海洋2006年1月1日至2016年12月31日期间的生活费148368元；二、驳回海洋要求新疆天一建工投资集团有限责任公司支付2006年1月至2019年3月待岗期间生活费257580元的诉讼请求；三、驳回海洋要求新疆天一建工投资集团有限责任公司返还2014年1月至2016年12月期间社会保险费27216元的诉讼请求；四、驳回海洋要求新疆天一建工投资集团有限责任公司支付经济补偿金73500元诉讼请求。 本院二审期间，双方当事人未提交新证据。经本院审理查明事实与一审法院认定事实相一致。 本院认为，依据查明事实，海洋2006年1月后未再向天一公司提供劳动，又无证据证明系天一公司要求其待岗，天一公司亦未再向海洋提供工作岗位并提供相应的工资福利待遇，海洋提交的天一公司中标的水磨沟区集资职工住宅楼工程（7标段）工程施工合同、中标通知书、五方竣工验收意见表等证据仅能证明其因将一级建造师证挂在天一公司，而配合天一公司参与工程的主体中间验收和竣工验收工作，并不能证明海洋向天一公司提供劳动。海洋与天一公司近15年不存在劳动法上的权利义务关系，双方属于“长期两不找”的情形，可以认定双方劳动关系处于中止履行状态，一审法院认定海洋与天一公司之间“长期两不找”，双方劳动关系处于中止履行状态并无不当。中止履行期间用人单位和劳动者不存在劳动法上的权利义务关系。因海洋在上述期间没有尽到劳动者的基本义务即提供劳动，根据权利义务相一致的原则，天一公司亦无义务向海洋支付生活费及缴纳社保，且海洋曾承诺2014年1月至2016年12月期间的社会保险费由本人交清。据此海洋主张天一公司支付其2006年1月1日至2019年3月期间的生活费及返还2014年1月至2016年12月期间的社会保险费缺乏事实和法律依据，一审判决不予支持并无不当，本院予以维持。依据天一公司出具的解除或终止劳动合同关系证明书，可认定双方解除劳动关系系海洋提出，海洋主张其提出解除原因系天一公司未按时支付待岗工资和足额缴纳社会保险费，而天一公司与海洋劳动关系处于中止履行状态期间，不负有向海洋支付待岗工资和缴纳社会保险的义务，故该情形不属于法律规定用人单位应当支付解除劳动关系经济补偿金的情形，因此海洋上诉要求天一公司支付其解除劳动合同经济补偿金的请求于法无据，本院不予支持。 综上，海洋的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由上诉人海洋负担（已付）。 本判决为终审判决。 审判长 王      宏 审判员 王      晴 审判员 胡      颖 二〇二〇年十二月三日 书记员 帕米拉·雪合来提