南宁铁路运输中级法院 行 政 裁 定 书 (2020)桂71行初8号 原告周福荣等31人（详细名单附后）。 诉讼代表人周福荣，男，1966年5月9日出生，汉族，住广西壮族自治区桂林市七星区。 诉讼代表人刘建强，男，1973年6月14日出生，汉族，住广西壮族自治区桂林市七星区。 诉讼代表人刘冬养，男，1965年11月2日出生，汉族，住广西壮族自治区桂林市七星区。 被告广西壮族自治区人民政府，住所地广西壮族自治区南宁市民生路**。 法定代表人陈武，自治区主席。 原告周福荣等31人诉被告广西壮族自治区人民政府（以下简称自治区政府）土地行政管理一案，南宁市中级人民法院2019年10月30日受理，后于2019年11月15日作出（2019）桂01行初495号行政裁定将案件移送本院。本院受理后，依法组成合议庭，公开审理了本案，现已审理终结。 周福荣等31人诉称，自治区政府作出桂政土批函〔2011〕85号《关于桂林市2010年第十七批次城市建设用地的批复》（以下简称85号批复）、桂政土批函〔2016〕652号《关于桂林市2015年度城市建设用地第三批次农用地专用和土地征收实施方案的批复》（以下简称652号批复）程序违法，未依法组织编制土地利用总体规划手续，未提供无公共利益所需或其他建设用地的土地利用总体规划审批程序等信息。上述二批复导致周福荣等31人土地被强制征收，耕地上的水利设施被无故毁坏，侵犯了周福荣等31人的合法权益。请求判令：1.确认自治区政府作出的85号批复、652号批复征收土地行政行为违法并撤销；2.本案诉讼费用由自治区政府承担。 本院认为，《中华人民共和国行政复议法》第三十条第二款规定的最终裁决应当包括两种情况：一是国务院或者省级人民政府对行政区划的勘定、调整或者征收土地的决定；二是省级人民政府据此确认自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定。《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条第四项规定，人民法院不受理公民、法人或者其他组织对法律规定由行政机关最终裁决的行政行为提起的诉讼。《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第一项规定，不符合行政诉讼法第四十九条规定的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，自治区政府作出的85号批复、652号批复均属于上述规定的最终裁决行为。周福荣等31人对85号批复、652号批复提起的诉讼，不属于行政诉讼受案范围，不符合行政诉讼的受理条件。本院就此对周福荣等31人进行了释明，但其坚持起诉。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条第四项、第四十九条第四项，《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第一项的规定，裁定如下： 驳回原告周福荣等31人的起诉。 本案不收取案件受理费，周福荣等31人已预交的案件受理费50元，本院予以退还。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状一式伍份，上诉于广西壮族自治区高级人民法院。 审 判 长 彭峭岷 审 判 员 黄 雪 审 判 员 韦圆圆 二〇二〇年一月十三日 法官助理 潘淑梅 书 记 员 赵玉慧 原告详细名单如下： 原告周福荣，男，1966年5月9日出生，汉族，住广西壮族自治区桂林市七星区。 原告刘建强，男，1973年6月14日出生，汉族，住广西壮族自治区桂林市七星区。 原告刘冬养，男，1965年11月2日出生，汉族，住广西壮族自治区桂林市七星区。 原告周颖，女，1990年10月14日出生，汉族，住广西壮族自治区桂林市七星区。 原告刘萌林，男，1971年5月11日出生，汉族，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处刘家里****。 原告周珍荣，女，1971年2月23日出生，汉族，住广西壮族自治区桂林市七星区-2。 原告周凤妹，女，1968年9月13日出生，汉族，住广西壮族自治区桂林市七星区-1。 原告刘子兑凤，女，1968年2月29日出生，汉族，，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处刘家里**** 原告刘静琴，女，1987年3月8日出生，汉族，住广，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处刘家里******div> 原告刘庚秀，女，1966年12月15日出生，汉族，住广西壮族，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处刘家里****> 原告刘金发，男，1969年1月8日出生，汉族，住广西壮族自治，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处刘家里****** 原告刘金年，男，1971年12月19日出生，汉族，住广西壮族自治区桂林，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处刘家里****v style="line-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告刘维，女，1987年3月16日出生，汉族，住广西壮族自治区桂林市七，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处刘家里******style="line-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告莫记喜，女，1963年11月16日出生，汉族，住广西壮族自治区桂林市七星区穿，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处刘家里****le="line-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告刘侠，女，1984年5月27日出生，汉族，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处刘家里******="line-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告刘发生，男，1957年7月24日出生，汉族，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处刘家里****ine-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告史荣军，男，1974年11月9日出生，汉族，住广西桂林市七星区穿山街道办事处刘家里**，住广西桂林市七星区穿山街道办事处刘家里****-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告刘江云，女，1980年12月22日出生，汉族，住，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处刘家里27广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处刘家里****ight: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告刘江涛，男，1982年4月17日出生，汉族，住，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处刘家里**广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处刘家里****ht: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告刘江霞，女，1990年5月29日出生，汉族，住广西，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处刘家里**8-1壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处刘家里**** 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告刘江情，女，1990年5月29日出生，汉族，住广西壮族，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处刘家里******族自治区桂林市七星区穿山街道办事处刘家里******t; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告刘孝祥，男，1963年3月27日出生，汉族，住广西壮族自治区桂，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处刘家里****广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处刘家里****ext-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告刘孝福，男，1960年3月30日出生，汉族，住广西壮族自治区桂林市七，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处刘家里****住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处刘家里****-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告刘六妹，女，1956年9月12日出生，汉族，住广西壮族自治区桂林市七星区，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处刘家里****住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处刘家里****ndent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告刘孝清，男，1943年6月19日出生，汉族，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处刘家里****住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处刘家里****ent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告秦志刚，男，1970年11月13日出生，汉族，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处刘家里****住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处刘家里****t: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告李乳足，男，1952年1月20日出生，汉族，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处刘家里****广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处刘家里**** 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告刘玉梅，女，1972年1月12日出生，汉族，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处刘家，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处刘家里****住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处刘家里****pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告刘应地，男，1969年9月14日出生，汉族，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处刘家里2，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处刘家里****广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处刘家里****; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告刘增明，男，1965年10月30日出生，汉族，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处刘家里22组2，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处刘家里****住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处刘家里****argin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告王小弟，男，1974年3月10日出生，汉族，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处刘家里27组69号，住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处刘家里****住广西壮族自治区桂林市七星区穿山街道办事处刘家里****gin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 附：相关法律及司法解释条文 1.《中华人民共和国行政复议法》 第三十条公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。 根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征收土地的决定，省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决。 2.《中华人民共和国行政诉讼法》 第十三条人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼： （一）国防、外交等国家行为； （二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令； （三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定； （四）法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。 第四十九条提起诉讼应当符合下列条件： 原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织； 有明确的被告； 有具体的诉讼请求和事实根据； （四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。 3.《最高人民法院关于适用的解释》 第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： 不符合行政诉讼法第四十九条规定的； 超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的； 错列被告且拒绝变更的； 未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； 未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的； 重复起诉的； 撤回起诉后无正当理由再行起诉的； 行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； 诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的； （十）其他不符合法定起诉条件的情形。 前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。 人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。