山东省平度市人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0283民初8081号原告：山东省平度经济开发区邹家坡村民委员会，住所地：山东省平度经济开发区邹家坡村。法定代表人：姜玉杰，主任。委托诉讼代理人：李旭波，平度鑫峰法律服务所法律工作者。被告：东泰（青岛）农产有限公司，住所地：青岛市平度市经济开发区三城路**，统一社会信用代码：913702836143212126。法定代表人：张嘉展，董事长。委托诉讼代理人：敬磊静，山东光之域律师事务所律师。原告山东省平度经济开发区邹家坡村民委员会（以下简称：邹家坡村委）与被告东泰（青岛）农产有限公司（以下简称：东泰公司）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年8月19日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告邹家坡村委的委托诉讼代理人李旭波、被告东泰公司的委托诉讼代理人敬磊静到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告邹家坡村委向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告给付2019年上半年承包费321166.13元及违约金（违约金的计算：以321166.13元为本金，自2019年4月21日起至被告实际付款之日，按每日万分之五计算）；2、请求判决解除原告和被告1997年12月28日签订的土地承包合同，判决被告将所承包土地返还给原告。3、诉讼费由被告负担。事实和理由：原告与被告于1997年12月28日签订土地承包合同，由被告承包原告土地727.7亩及47.81亩自然沟【现实际670亩和47.81亩自然沟（实际使用的是47.81亩，但是是按照39亩自然沟给被告计算的租赁费）】。每年四月中旬和十一月中旬分二次给付原告承包费。如不按时交纳，自逾期之日起每日按逾期交纳承包费的万分之五承担违约金。被告多年来一直不能按约定付承包费，2015年12月16日，经平度市台湾工作办公室协调并见证，原告和被告签订补充协议；自2016年起，被告无条件按照合同约定的土地租赁费拨付时间给付原告。若在拨付时间后一个月内仍未拨付土地租赁费，双方将终止租赁合同。2016年承包费和2017年承包费经原告起诉，贵院调解结案后原告已申请执行，但被告至今未履行义务。2019年上半年承包费321166.13元（根据（2018）鲁0283民初10523号案件中双方确认的2018年度半年承包费305872.5元递增5%所得出的。），应于2019年4月20日前交纳；应按照欠付时间给付原告逾期付款违约金。被告的经营现状是：办公设施及库房被评估拍卖；种植的梨树已经被法院查封；被法院执行案件数十起，负债近三千万元；欠原告在内的五个村承包费400万余元；欠周边村民上百万元人工费；近三年来无工人劳作管理，导致梨园荒废，无力经营。综上所述，由于被告不能支付承包费，导致原告出租土地的根本目的不能实现，被告构成根本违约；被告负债累累，无力经营，导致承包土地近于荒芜。双方合同继续履行会进一步扩大双方损失，特别是会导致原告村里不能实现赖以生存的土地承包收入，导致村民正常生活受到伤害，双方合同终止条件成就，合同应予解除。被告东泰公司辩称，第一，同意按照土地租赁合同约定给付原告租赁费。租赁费计算数额是正确的。第二，原告等几个村与被告签订了为期46年的土地承包合同，承包期限自1997年3月10日至2043年3月10日止，该合同同时经平度市公证处公证并呈平度市人民政府及平度市经贸委审批核备。合同第十二条约定：“本合同签订后任何一方不得擅自修改或终止，如需修改或终止时，应经双方协商同意，签具修改或撤销合同的协议，并报原批准机关同意”，因此原告现单方提出解除合同不符合双方合同约定。第三，根据承包合同第一条的约定，只有合同到期被告不再继续经营时，其承包土地内种植的苗木、果树及地面附着物才归原告等几个村所有，现双方的承包合同还有24年才到期，地，地上的附属物有很大的价值此即使双方真的解除了合同，原告也应按地上附属物的价值给被告补偿且赔偿因合同未到期给被告造成的损失，而非是直接归原告所有。第四，每个企业的经营都有瓶颈期，被告也不例外，更加上这几年原告等几个村滋事所造成的经营不顺，但被告相信此种逆境只是暂时的。被告的法人本是台湾居民，1998年因平度招商引资举家搬迁至此多年，在此投入了全部的心血，前20年一直经营的很好，并带动当地经济发展、解决了部分老百姓的就业问题，然现在企业面临暂时的困难，企业相关的负责人更是一直以积极的态度在想办法解决问题，因此不能以企业一时的困难作为原告解除合同的理由，这有违契约精神，更不利于海峡两岸关系更好的发展。因此，不应当解除双方的土地租赁合同。经本院审理查明的事实，原告与被告于1997年12月28日签订土地承包合同，由被告承包原告土地727.7亩（现承包670亩）和47.81亩（实际计费39亩）。每年四月中旬和十一月中旬分二次给付原告承包费。如不按时交纳，自逾期之日起每日按逾期交纳承包费的万分之五承担违约金，原告交付给被告承包的土地后，被告一直种植梨树至今。2019年4月20日被告应该向原告交纳2019年上半年的土地承包费3214166.13元，但被告逾期至今未付。2018年12月5日，原告邹家坡村委曾起诉被告东泰公司，经本院判决结案。后原告上诉，青岛中院认为：被告东泰公司应积极采取措施来履行合同，向原告缴纳承包费以及耕种土地以避免土地荒芜。如果在一定合理期间之后被告仍不能履行合同义务、实现合同目的，涉案土地仍继续荒芜状态，则原告可再行主张解除合同。经原告申请，本院进行现场勘验，被告东泰公司承包的土地中四分之一土地处于经营管理状态，其余土地没有进行除草管理。本院认为，1997年12月28日，原告邹家坡村委与被告东泰公司签订土地承包合同，合法有效，双方均应按照合同约定履行各自的义务。原告邹家坡村委已按照合同约定履行了义务，被告东泰公司也应该按照合同的约定按时交纳土地承包费。被告东泰公司未按照合同约定，逾期未交纳2019年上半年的土地承包费已构成合同违约，根据合同约定应当承担违约责任，本院予以确认。原告邹家坡村委主张2019年上半年土地承包费为321166.13元，被告东泰公司对承包费数额没有异议，本院予以确认。因此，原告邹家坡村委主张要求被告东泰公司给付2019年上半年的土地承包费321166.13元，并承担自逾期之日起，按逾期交纳承包费数额的每日万分之五承担违约金，本院予以支持。原告邹家坡村委要求解除1997年12月28日原告邹家坡村委与被告东泰公司签订的土地承包合同，被告东泰公司不同意解除合同，且原告邹家坡村委称不承担因此对被告东泰公司导致产生的损失。原告邹家坡在（2018）鲁0283民初10523号案件上诉中青岛中院说明给予双方一定的合理期限，如果在一定合理期间之后被告仍不能履行合同义务、实现合同目的，涉案土地仍继续荒芜状态，则原告可再行主张解除合同。原告本次起诉，时间较短，不适宜解除合同；因此，原告邹家坡村委的该项请求，本院不予支持。本案经本院审判委员会讨论决定，根据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第一百零八条之规定，判决如下：一、被告东泰（青岛）农产有限公司给付原告山东省平度经济开发区邹家坡村民委员会2019年上半年的土地承包费321166.13元及违约金（违约金的计算：以321166.13元为本金，自2019年4月21日起至被告实际给付款之日止，按每日万分之五计算），于本判决生效后十日内付清。二、驳回原告山东省平度经济开发区邹家坡村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6117元，减半收取3058.5元，由被告东泰（青岛）农产有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审判员  徐淑平二〇二〇年一月七日书记员  王倩娣