汕头市金平区人民法院民 事 裁 定 书（2019）粤0511民初1610号原告：郭慧武，男，1957年5月19日出生，汉族，住汕头市金平区。委托诉讼代理人：谢顺贤、连智锋，均系广东潮之荣律师事务所律师。被告：汕头市交通运输有限公司，住所地汕头市金平区中山路94号一座5楼南侧，统一社会信用代码914405001927200445。法定代表人：郭大鹏。委托诉讼代理人：丁涌，系汕头市龙湖区法律服务所法律工作者。原告郭慧武与被告汕头市交通运输有限公司社会保险纠纷一案，本院于2019年7月8日立案后，依法适用简易程序，分别于9月3日、11月6日公开开庭进行了审理，原告郭慧武的委托诉讼代理人谢顺贤、连智锋、被告汕头市汕运公共交通有限公司的委托诉讼代理人丁涌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.被告立即为原告补办2000年5月13日至2017年5月的社保手续；2.诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告于2000年5月13日起一直在被告处工作，担任被告经营的往返汕头至广州的长途客运车专职驾驶员，双方没有签订书面劳动合同，被告至今也没有为原告办理社保、医保手续。汕头市龙湖区人民法院（下简称龙湖法院）作出的（2018）粤0507民初93号《民事判决书》确认原、被告之间存在事实劳动关系，该判决已于2018年11月13日生效。上述判决生效后，被告一直未为原告缴纳各项社会保险费，原告个人不能办理补缴手续，必须由被告向社保局申请办理。原告多次要求被告按国家规定为原告补办社保手续，但被告却予以拒绝。原告已于2017年5月达到法定退休年龄，但至今无法享受社会保险养老金待遇。为此，原告向法院起诉，请求法院判准上述诉讼请求。被告辩称，一、原告于2018年1月向龙湖法院提起诉讼，请求与本案相同的诉讼请求，龙湖法院于2018年9月29日作出（2018）粤0507民初93号《民事判决书》，该判决已对本案的诉讼请求作出了生效判决。2019年3月26日，原告向金平法院提出了上述相同的诉讼请求，法院于6月27日作出口头裁定，准予原告撤回起诉。在本案中，原告又再一次向法院提出相同的诉讼请求。依照《最高人民法院关于适用的司法解释》第二百四十七条的规定，原告构成重复起诉，请求法院驳回其诉讼请求。二、根据《广东省高级人民法院广东省劳动人事争议仲裁委员会关于审理劳动人事争议案件若干问题的座谈会纪要》第一条规定，劳动者请求用人单位为其建立社会保险关系或者缴纳社会保险费不作劳动争议处理，劳动人事仲裁机构或者人民法院应当告知劳动者向社会保险行政部门或者社会保险费征收机构提出解决，同时用人单位、劳动者和社保机构就欠费等发生争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，带有社会保险的性质，不是单一的劳动者与用人单位之间的社保争议，所以，本案的诉讼请求不属于法院受理的范畴，请求法院依法驳回原告的起诉。三、原告至今未向法院提交上述期间在社保机构未缴纳社保的相关法律依据，所以，原告的诉讼请求依法无据，请求法院依法驳回原告的起诉。本院经审理认定事实如下：原告于2017年5月达到法定退休年龄，因无法享受社会保险待遇，故向汕头市社会保险基金管理局申请补缴社保。同年12月26日，汕头市社会保险基金管理局出具《关于郭慧武申请补缴社保问题的答复》，认为根据原告提交的资料，包括《企业机读档案登记资料》、《工作证》、2014年10月和2015年1月的工资表等，不足以证实其与被告在2000年5月至2017年2月期间存在完整的劳动关系，如果要申请补缴该段时间的养老保险费，需提供2000年5月至2017年2月能证实劳动关系的完整的原始材料。为此，原告于2018年1月10日向龙湖法院起诉，请求该院确认原、被告存在事实劳动关系及诉请被告赔偿原告退休后应享有的社保养老金51470.24元等。同年9月29日，龙湖法院作出（2018）粤0507民初93号《民事判决书》，确认原告与被告自2000年5月至2017年2月期间存在事实劳动关系；对于原告请求被告赔偿原告退休后应享有的社保养老金514720.24元的请求，龙湖法院认为，被告虽没有为原告办理社会保险手续，但根据汕头市社会保险基金管理局作出的《关于郭慧武申请补缴社保问题的答复》，原告并非不能补办社会保险手续，而是尚未能提供2000年5月至2017年2月能证实劳动关系的完整原始材料，致无法补缴该期间的养老保险费，故原告该项诉讼请求，依据不足，不予支持。该判决已于11月9日生效。原告再次向汕头市社会保险基金管理局申请补缴社保费，2018年12月29日，汕头市社会保险基金管理局出具《关于郭慧武申请补缴社保问题的答复》，答复如下：根据《中华人民共和国社会保险法》的相关规定，职工应当参加各项社会保险，由用人单位和职工按规定共同缴纳各项社会保险费。根据原告提供的《广东省汕头市龙湖区人民法院民事判决书》（2018）粤0507民初93号的判决结果，你与汕头市交通运输有限公司存在事实劳动关系，但该单位一直未缴纳各项社会保险费，根据《关于妥善解决当前劳资纠纷重点问题的通知》（粤人社发[2013]189号）和《关于贯彻省人力资源和社会保障厅、省地方税务局“工作会议纪要”有关问题的处理意见》（汕人社函[2012]204号）的相关规定，用人单位应当自用工之日起30日内为职工办理社会保险登记，并按时足额缴纳养老保险费，单位申请补缴时，应提供反映单位存在《工商执照》（已注销工商登记除外）或其他生产、经营登记资料、批准设立机构、组织的有效文书；提供单位与补缴人员建立劳动关系并能证明工作时间的原始资料。劳动关系通过个人的人事档案资料、劳动合同书、工资支付凭证等证明本人曾有过的工作经历、工龄的原始材料，或人民法院、劳动仲裁委员会依法作出有关劳动关系或工龄的生效法律文书确定（含劳动者投诉经劳动行政部门处理作出的决定书）。你单位可提供上述资料向我局申请办理补缴手续。据此，原告于2019年7月8日向本院提起诉讼，提出上述诉讼请求。以上事实，有《汕头市社会保险基金管理局关于郭慧武申请补缴社保问题的答复》、汕头市龙湖区人民法院（2018）粤0507民初93号《民事判决书》及庭审笔录等在卷为据。本院认为，原告与被告自2000年5月至2017年2月期间存在事实劳动关系,已由龙湖法院作出生效判决，本院对该事实予以确认。本案争议的焦点是原告请求被告为其补办2000年5月13日至2017年5月的社保手续，是否属于民事诉讼受理范围。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”的规定，原告诉请用人单位为其补办社保手续或者补交社保费用，不符合该法条规定的劳动争议案件受理情形。原告按照汕头市社会保险基金管理局的要求，补充提交确认原告、被告之间存在事实劳动关系的民事判决书后再次申请补缴社会保险费用，根据汕头市社会保险基金管理局的答复意见，应由被告提供单位的生产、经营登记资料及确认存在劳动关系的生效法律文书等资料向汕头市社会保险基金管理局申请办理补缴手续。龙湖法院已经确认原告与被告之间存在事实劳动关系，故被告为原告购买社会保险属于法定义务。根据上述答复意见，原告并非不能补办社保手续，而是应当由被告依法向相关职能单位申请办理。根据《中华人民共和国劳动法》第一百条“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳”的规定；《中华人民共和国社会保险法》第六十三条“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足”的规定及第八十四条“用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正”的规定，征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，被告拒不为原告补办社会保险手续，原告可向社会保险费征缴部门申请解决。综上，原告诉请被告为原告补办2000年5月13日至2017年5月的社保手续，其诉求不属于人民法院受理民事案件的范围，对其起诉，本院予以驳回。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第一百条，《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、第八十四条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第一条，《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百六十四条第二款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百五十四条第一款第三项的规定，裁定如下：驳回原告郭慧武的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省汕头市中级人民法院。审判员  郑启生二〇二〇年一月七日法官助理陈奕璇书记员李旎附法律条文《中华人民共和国劳动法》第一百条用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。《中华人民共和国社会保险法》第六十三条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。第八十四条用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。《中国人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百六十四条第二款当事人不服地方人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。