河北省固安县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀1022民初3232号 原告：王万全，男，1969年6月30日出生，汉族，河南省社旗县人，现住香河县。 委托代理人：张士东，北京兴展律师事务所律师。 被告：周艳侠，女，1964年7月20日出生，汉族，固安县人，现住固安县。 委托代理人：于海超，固安县城区裕泉法律服务所法律工作者。 原告王万全与被告周艳侠租赁合同纠纷一案，本院于2020年10月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王万全及其委托代理人张士东、被告周艳侠及其委托代理人于海超到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告王万全向本院提出诉讼请求：一、确认原被告签订的厂房租赁合同于2020年1月13日解除；二、判令被告立即退还剩余租金108904元；三、诉讼费由被告承担。事实与理由：2018年9月5日，原、被告签订《厂房租赁合同》（以下称合同），合同期限自2018年10月5日起至2022年10月4日止。合同约定：被告将坐落于河北省固安县柳泉镇马家屯北原酒厂办公楼西侧厂房出租给原告经营家俱厂，租金为每年15万元。 —2— 合同签订后，原告按照约定支付了租金，并使用厂房。2019年12月1日。固安县柳泉镇人民政府张贴告知函，要求在当日12时前完成清理工作。原告响应政府号召，配合政府工作，按要求当日清退所有机械设备，并于2020年1月13日清理完生活用品，将厂房腾退给被告。因政策问题，原告无法继续使用厂房，无法实现合同目的，原告于2020年1月13日书面通知被告解除合同，并要求被告退还剩余租金，但被告拒绝退还剩余租金。现为维护原告合法权益，根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十六条之规定，故诉至法院，请依法判决。 被告周艳侠辩称：原告诉称2020年1月13日将厂房腾退给答辩人不是事实，事实是原告生产用的设备及原材料和生活用品、半成品至今仍然在租赁的厂房内，原告仍然继续实际占有所租赁的房屋，我们双方签订的厂房租赁合同还在实际履行。我不应该退给原告租房费，被告应将2020年度租房费支付给我。我要求原告给付我2020年9月5日至2021年9月4日租房费15万元。原告诉称因政策问题无法继续使用厂房，该理由不属于不可抗力的法定理由，也不是解除合同的法定理由。无法实现合同目的是因为原告违法无照经营，政府部门认定原告的企业属于散乱污企业，被政府部门强行关停、限期整改，与答辩人无关。我们签订的合同第五条第一项明确要求：乙方（本案原告）应保证遵守国家、地方的法律法规规定以及厂房所在地区的相关管理规约，合法经营。我们双方签订的合同是一份续签合同，第一份合同是在2017年8月8日原告以北京世纪胜奥展柜有限公司名义与我签订的合同，约定合同期限是五年，到期后原告可继续续租。原告在租了一年后，要求撤销原来的租房合同，改为以他个人名义签订4年期的租房合同，原告跟我说好的，央求我给他一个月的时间，我出于面子就同意 —3— 按照2018年10月5日开始计算房租，原告实际使用房屋的日期是签订合同日期2018年9月5日，请法庭认定合同时自2018年9月5日开始。原告诉称2020年1月13日书面通知答辩人解除合同这个事实不存在，我至今也没有收到原告所谓的书面通知。我们的合同第二条第四项规定，租赁期满或合同解除后，甲方有权收回厂房，乙方应按照原状返还厂房及其附属物品、设备设施。甲乙双方应对厂房和附属物品、设备设施及水电使用等情况进行验收，结清各自应当承担的费用。根据合同约定，原告要想提前退租，并不是给份通知就可以了，还应当按照约定履行退租后的义务。事实上，原告的设备、生活用品、原材料等至今仍然在租赁的厂房内，一点也看不出原告退租的事实。签订的厂房租赁合同第八条第一项规定，租赁期内，乙方需提前退租的，应提前90日通知对方，并按年租金10%向对方支付违约金。原告租用我的厂房是做木质家具，开始原告是以北京世纪胜奥展柜有限公司的名义跟我签订的租房合同，原告为了逃避打击，在合同履行期间原告提出撤销原来的合同，然后以个人名义与我重新签订租房合同。但原告始终没有办理营业执照，原告属于无照经营企业，柳泉镇政府张贴的告知函是为了清除无照经营及散乱污企业，防止污染环境，在此之前柳泉镇政府派人多次要求原告进行整改，但原告就是不听，原告在制作家具产品过程中存在污染现象，环保不达标，后来得知原告是在北京经营期间因污染问题，被清理出来的，也就是说原告明知其生产的产品具有污染，不符合环保要求，本应该采取改进、完善设备，对工序进行改造等措施，来达到环保要求进行合法经营，不应该采用打一枪换一个地方，东躲西藏，与政府监管部门捉迷藏，我们的合同第五条第一项：乙方应保证遵守国家、地方的法律法规规定以及厂房所在地区的相关管理规约，合法经营，原告并没有遵照执行。我与原告签 —4— 订的合同特意加上了备注特别提出，乙方（本案原告）文明使用房屋，如有损失按实际赔偿甲方（本案被告），乙方为了自己生产方便，在租用我的房后打了四个大洞用于通风，造成房屋成了危房，至今原告的通风设备还在，如果原告退租应赔偿我损失30万元，在备注中还强调：乙方如有违法行为，赔偿甲方实际损失，事实上乙方一直在无照经营，被政府认定为散乱污，责令清理，但被告拒绝履行政府命令，造成政府部门对我的全部办公设施停水停电，影响了我的正常办公，不得不去外面租房办公，原告的行为给我的声誉及经济造成损失达30万元，上述损失我要求原告给予赔偿。综上，原告所诉缺乏事实及法律依据，请依法驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：2017年8月8日，被告与北京世纪胜奥展柜有限公司、王万全签订房屋租赁合同，租赁期限为五年，自2017年10月6日至2022年10月5日止，租金为每年度15万元，双方未约定房屋租赁用途。2018年9月5日，原告王万全以个人名义与被告周艳侠签订厂房租赁合同，合同约定被告将涉案厂房租赁给原告，年租金为15万元，租赁期限为四年，自2018年10月5日至2022年10月24日至，租赁用途为家俱厂。原告于合同签订后，原告于涉案厂房内从事木质家具生产，并依约支付给被告2018年度与2019年度房屋租金共计30万元，在原告生产经营期间未办理相关生产经营手续。2019年12月1日，固安县柳泉镇人民政府向涉案厂房发出《酒厂告知函》，告知在被告出租的柳泉镇酒厂院内，屡次发现无营业手续、环保手续“散乱污”企业从事生产活动，且均无相关环保设备运行。并责令于2019年12月1日12时前完成清理工作。 以上事实，有原被告当庭部分陈述，原告提交的厂房租赁合同、银行转账记录、酒厂告知函、被告提交的房屋租赁合 —5— 同、厂房内部情况照片等证据在案予以佐证。 本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。合同的解除，亦应当符合法律规定。本案中，原告诉称系因政策问题，原告无法继续使用厂房，无法实现合同目的。然综合本案全部证据显示，原告经营的家俱厂系因其无经营手续且排污环保未达标，被固安县柳泉镇人民政府责令限期清退，原告租赁厂房进行生产的合同目的已无法实现，故原被告双方签订的《房屋租赁合同》应予解除。原告主张于2020年1月13日书面通知被告解除合同并要求被告返还剩余房屋租金，但原告所提交的证据不能全面证实该项诉讼主张，被告对其该项主张亦不予认可，同时被告主张原告尚有部分设备、生活用品、原材料等至今仍然在租赁的厂房内，原告对此亦予以认可。故应认定原告在清退部分设备后仍继续占用涉案厂房，双方解除合同的条件未完全成就，原、被告双方应遵照诚实信用原则遵守合同约定，与被告就清退事宜进行充分协商解决。故对于原告要求确认原被告签订的厂房租赁合同于2020年1月13日解除及退还剩余租金的诉讼请求，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第第五条、第六条、第七条、第六十条、第九十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 驳回原告王万全的全部诉讼请求。 案件受理费2478.1元，减半收取1239元，由原告王万全负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省廊坊市中级人民法院。 本判决书发生法律效力后，当事人必须履行。一方拒绝履 —6— 行的，对方当事人可在判决书规定履行期间的最后一日起二年内向本院申请执行。 审判员  冯国生 二〇二〇年十二月一日 书记员  陈晶晶