湖南省耒阳市人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）湘0481刑初315号 公诉机关湖南省耒阳市人民检察院。 被告人蒋某某，男，1969年6月21日出生，湖南省耒阳市人，居民身份证号码，汉族，文盲，农民，住耒阳市哲桥镇。因涉嫌寻衅滋事罪,于2019年3月11日被耒阳市公安局刑事拘留,同年4月17日经耒阳市人民检察院批准，次日被耒阳市公安局执行逮捕。现羁押于耒阳市看守所。 耒阳市人民检察院以耒检公诉刑诉[2019]292号起诉书指控被告人蒋某某犯寻衅滋事罪，于2019年10月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2019年12月11日、2020年1月10日、1月20日公开开庭审理了本案。耒阳市人民检察院指派检察员曾香花出庭支持公诉，被告人蒋某某到庭参加诉讼。现已审理终结。 耒阳市人民检察院指控，2008年至2009年期间，被告人蒋某某与其他投资人因想承包耒阳市造纸厂的拆迁工程，被张某某诈骗四十余万元。2010年11月25日是，张某某因诈骗罪被耒阳市人民法院判处有期徒刑十三年，违法所得四十万元予以追缴，返还被害人蒋某某等人。因张某某无履行能力，致使被告人蒋某某与其他投资人的被骗款未能追回。被告人蒋某某上访后，经上级领导委托耒阳市委政法委、耒阳市信访局协调处理，对被告人蒋某某及其他投资人被诈骗所受经济损失，按各自投资金额的37.5%接受一次性救助。2010年至今，被告人蒋某某以未能追回被骗款为由，持续越级上访，多次在两会召开前夕到省委省政府以及北京天安门、中南海等重点地区缠访、闹访，并以越级上访要挟地方政府，地方政府为息访，被迫以救济等名义共支付一万余元给被告人蒋某某。 2019年1月24日，被告人蒋某某在耒阳市蔡子池街道办事处金盆居委会五组承包一旧房拆迁工程。被告人蒋某某在没有任何防护措施及施工资质的情况下，在当晚22时许调来一辆挖机施工，施工期产生噪音及灰尘，影响周围群众的休息及生活，群众为此举报。耒阳市综合执法局接到群众举报后立即前往现场处置，并暂扣了违规施工的挖机。事后，耒阳市综合执法局对雇主张2某进行了处罚。被告人蒋某某认为自己受到损失，为此于2019年春节期间直接前往北京上访，后被劝回。政府为了息访，2019年1月底支付给被告人蒋某某三千元。2019年2月24日，被告人蒋某某欲再次乘火车前往北京上访（三月份开“两会“），在火车上被耒阳市哲桥镇政府工作人员劝返回耒阳。 该院为支持上述指控的犯罪事实，当庭出具了相关的证据，并认为，被告人蒋某某的行为应当以寻衅滋事罪追究刑事责任，提请本院依法判处。 被告人蒋某某辩解称，对起诉书指控的犯罪事实无异议，对罪名有异议。经过反思，以后不再非法上访。 经审理查明：耒阳市人民检察院指控被告人蒋某某犯寻衅滋事罪的事实与本院审理查明的事实一致，对其指控本院予以确认。 以上事实，有下列经过庭审举证、质证的证据证实： 1、立案决定书、受案登记表，证实耒阳市公安局于2019年3月11日对被告人蒋某某寻衅滋事案立案侦查。 2、户籍资料，证实被告人蒋某某作案时具有完全刑事责任能力。 3、到案经过，证实2019年2月24日被告人蒋某某从湖南省郴州市乘车欲进京上访，被哲桥镇政府工作人员在耒阳市火车站劝住，带至耒阳市公安局。 4、耒阳市信访局关于哲桥镇蒋某某上访滋事有关情况的说明、衡阳市信访局驻长沙信访接待处关于蒋某某多次赴省上访的情况说明及照片、耒阳市哲桥镇人民政府关于上访老户蒋某某信访事项的情况说明，证实2010年至今，蒋某某以同一事情持续不断越级上访，在敏感节点多次到省委省政府、北京天安门等重点地区、敏感部位缠访闹访，面对接访工作人员接访时不配合，严重扰乱了相关单位的正常工作秩序，严重破坏了正常的信访工作秩序，其行为极其恶劣。2011年以来，为蒋某某被骗一事，耒阳市市相关部门多次组织协调化解会议，拿出很多好的处理意见，并做了一些实质性的工作，但蒋某某极不配合，仍想通过上访迫使地方党委政府出钱赔偿其损失，不断上访。2019年头两个月，蒋某某多次赴省进京上访，长时间在省委门口举牌子、敲打碗筷滞留、引起周围群众围观，接访工作人员多次劝其离开，并告知其行为属于违法行为，但蒋某某仍执迷不悟，不愿离开。2019年2月13日被告人蒋某某再次进京上访。 5、中共耒阳市委办公室书记会议纪要、耒阳市处理信访突出问题及群体性事件联席会议关于蒋某某信访事项的情况汇报，证实在对信访人员蒋某某进行疏导教育的同时，加大了帮扶力度，2010年底由各相关乡镇走访了因蒋某某被骗案而受害的十多户家庭并发放了慰问金。2011年4月耒阳市公安局想办法筹资26000元，为蒋某某兑付了其借五保户的欠款。自2011年5月以来，信访人蒋某某先后四次进京非正常上访，2011年11月9日，其再次进京上访被北京市警方训诫，衡阳市劳动教养管理委员会决定给予蒋某某劳动教养一年，劳动教养期间，蒋某某承诺不再上访，后其以被骗资金无法追回不由，仍反复越级上访。 6、承诺书、保证书，证实被告人蒋某某在劳动教养期间承诺不再上访。 7、湖南耒阳市五访民开新闻媒体通气会的请柬，证实被告人蒋某某与黎某某、伍某某、伍2某、吴某某五人以请柬的形式，联名发布准备在北京召开新闻媒体通气会。 8、将从平历年接受民政救助明细表、接访劝返蒋某某开支情况，证实被告人蒋某某自2016年2月至2018年1月接受民政救助款共六笔，共计12308元；2016年3月至2019年3月，工作人员接访劝返蒋某某开支共11笔，共计143462元。 9、衡阳市驻京维稳劝返办公室通知四份、北京市公安局训诚书六份，证实2011年至2014年期间，蒋某某因非正常上访被衡阳市驻京维稳劝返办公室劝返四次;2011年至2014年期间，蒋某某因在中南海周边、天安门广场等重点地区非正常上访被北京市公安局训诫六次。 11、劳动教养决定书一份、公安行政处罚决定书六份，证实2010年至2019年期间，蒋某某因非正常上访被劳动教养一年;被公安机关行政处罚六次。 12、（2011）耒刑二初字第5号刑事判决书，证实2010年11月25日，张某某因犯诈骗罪被耒阳市人民法院判处有期徒刑十三年，违法所得人民币四十万元，予以追缴，返还给被害人蒋某某等人。 13、息诉息访协议、息访承诺书，证实张某某诈骗案的违法所得无法追缴，给被害人蒋某某等9名入股人造成的经济损失(其中蒋某某137500元)40万元，多年没有解决，蒋某某多次赴省进京上访，上级领导委托耒阳市委政法委、耒阳市信访局协调处理，经协调，蒋某某及其他投资人同意以下处理方案:对被诈骗所受经济损失，按各自投资金额的37.5％接受一次性救助，蒋某某等9人原投资40万元，现接受救助15万元。此次处理为蒋某某等人被诈骗信访问题的一次性了结，蒋某某保证今后不再就此事向各级有关部门提出任何要求，也不到任何机关上访、起诉、申诉。 14、费用报销单一份、领条七张，证实2015年7月10日，耒阳市委政法委付给张某某诈骗案的七名被害人救助金894300元;其中阳某某领3750元、罗某某领14625元、黄某某领18750元、雷某某领4310元、雷2某24375元、罗2某领6750元、雷3某领16870元。 15、旧屋现场图、现场笔录及调查笔录、耒阳市综合行政执法局责令停止违法行为通知书、现场施工单扰民照片、湖南省非税收入一般缴款书，证实张2某拆迁旧屋因手续未办理好，且扰民等被耒阳市综合行政执法局罚款1000元的情况。 16、证人卢某某(耒阳市治安大队工作人员)的证言，蒋某某是一名老上访户，从2011至今多次到相关部门上访，上访的理由是其被诈骗一事，此案当时法院已经判决。蒋某某去北京和省委上访我各接访过一次，不过据我了解，蒋某某每年都去北京上访。我第一次接访是在2018年的3月，当时全国两会快要召开之前，局里安排我和谢某某等人去北京接访。我们找到蒋某某，由耒阳市哲桥镇镇长罗3某、张3某等人负责做工作，蒋某某不肯回耒阳，说他被诈骗的事这么多年了还没有处理，现在耒阳市委书记来也没有用。蒋某某还说烦了就抱着我们从桥上跳下去，并且唆使其他上访户不要回耒阳。后还打电话报警，说我们是黑社会的人在骚扰他。2019年1月23日获悉蒋某某在湖南省委南门上访，我们去接访看见蒋某某身穿一件迷彩服，头戴一顶五角星的帽子坐在省委南门边上，手里拿着一根木棍、塑料碗筷，还举着上访的材料和另外两名上访户黄2某、伍2某在上访。 17、证人谢某某(耒阳市信访人民来访接待中心主任)的证言，蒋某某是我们耒阳市一个上访近十年的老上访户。张4某因为诈骗罪被耒阳市人民法院判了刑，张4某没有能力偿还诈骗蒋某某等人的钱，蒋某某就从2008年上访至今。这个事情当时市委、市政府组织信访局等多个部门与蒋某某等当事人一起多次召开协调会处理，当时除蒋某某以外的其他当事人都已经协商解决好了，只有蒋某某一个人不愿意接受解决这个问题。按照信访程序规定，他上访的这个事情早就已经信访终结了。他开始是在耒阳市和衡阳市市委、市政府上访，后来他就多次直接赴省进京上访。在北京他去过天安门、国家信访总局、最高人民法院、最高人民检察院等敏感地区和重要部门上访。这些地方我都去接待和劝访过他。我在劝访的过程中他基本不配合我们工作，他辱骂、威胁过我们。蒋某某从2010年开始上访至今，我们为了他的事耗费了大量的人力、物力，已经严重扰乱了我们的工作计划和部署，同时扰乱了社会秩序和稳定，给社会造成了恶劣的影响。 18、证人刘某某(耒阳市哲桥镇政府党委书记)的证言，蒋某某是因2010年被诈骗的事一直在耒阳市政府、衡阳、长沙、北京等地上访，一直持续至今。因为蒋某某每年都会在全国召开大会的时候前往北京上访，为此我们镇里多次安排工作式员前往接访，所以为了稳控蒋某某，我镇都会以救济款的名义对蒋某某进行数额不等的救济。2017年10月18日全国召开十九大的前夕，蒋某某打电话给我，说自己被诈骗的事一直未被处理，现在生活也困难要去北京“讨米”。我得知情况后，就和罗3某镇长商量，为稳控蒋某某不去北京上访，决定给予蒋某某适当的救济2000元，后为了稳妥起见，在全国十九大召开期间，我镇安排工作人员陪同蒋某某前往郴州市临武县等地学习养鸭技术，学习回来后，我镇里又给了蒋某某3000元救济。还有2017年12时，蒋某某打电话给我说自己承包的鱼塘漏水，导致田里的积水太多无法种植，于是我就和罗3某镇长商议，联系了石塘村的石块给蒋某某来维修石塘。 19、证人罗3某(耒阳市哲桥镇镇长)的证言，蒋某某从2016年至今多次到耒阳市政府，衡阳市政府、湖南省政府以及北京等地非法上访，为此还多次被耒阳市公安局行政拘留过，但是蒋某某不思悔改，仍继续上访。我去接访过三次。第一次是2017年快开全国两会的时侯，被我们接访的工作人员发现，把他劝回;第二次是2018年全国两会快要召开时，蒋某某到北京非法上访，我带队到北京去接访，把他带回耒阳后移交给耒阳市公安局处以行政拘留;第三次是2018年中旬，又到北京进行非法上访，蒋某某每次都是在全国两会召开之前的敏感时期前往北京上访，这给我们耒阳造成了很坏的影响。蒋某某在上访前都会打电话告知乡镇书记、镇长，镇里做他思想工作，他就提出说家里因难等，要求政府帮他解决，反正不给救助，蒋某某就吵着要去北京上访，为了稳住蒋某某，镇政府只有拿钱给他。反正蒋某某一有事就找我们，比如他自己无牌的摩托车被交警查获也要找我帮他解决，蒋某某前后三次摩托车被扣，都是我说情帮他领回，每次都是说摩托车被扣没办法生活了，要去北京上访，为了维稳，我只有帮他一次次说情。给蒋某某救济款也是我们防止蒋某某去上访想出的办法，镇里安排人员去北京接访，开支都先不说，关键是安排几个人去接访，我们镇里其他的工作就不能按计划去做。2017年10月，镇里的张3某和熊某某等人带蒋某某到郴州市临武县、汝城县等地学习养鸭技术，费用全部由镇里开支。蒋某某学完回来后，为防止其在十九大期间去北京上访，天天安排维稳人员陪他，给他做工作。2019年的大年初四，蒋某某又去北京上访，我镇刘某某书记，政协主任雷4某，组织委员徐某某，副乡长张3某等人去北京接访。这次蒋某某上访的理由是其承包一栋旧房拆迁的事，为此我和张3某副镇长到综合执法局找聂局长协调，综合执法局只对屋主处以1000元的罚款，之后挖机也归还给了蒋某某。但蒋某某仍不满意，要去北京上访，在我任职期向，我镇为接访蒋某某前后花费达十万元左右。2019年2月24日12时左右，蒋某某意欲去北京上访，后在众人的劝说下，蒋某某随我们一起下了车，由我和张3某、曹某某带蒋某某来到耒阳市公安局。 20、证人张3某(耒阳市哲桥镇副镇长)的证言，与证人刘某某、罗3某的证言基本一致。另证实镇里对蒋某某的主要诉求进行了反复答复:其被公安机关处罚事实确凿，证据充分，且早已过了申请复议期限，属于不合理诉求;法院判决表明张某某为诈骗案犯罪人，不存在其他所谓的幕后主使，且蒋某某也无法提供有效证据证实有幕后主使。按照该案其他受害者签订的息诉息访协议，对被诈骗所受经济损失，按各自投资金额的37.5％接受一次性司法救助，法院判决认定蒋某某被骗金额为159500元，司法救助金额为6万元，但遭到蒋某某拒绝。蒋某某还提出解决其儿子工作等诉求，其上访诉求无法得到满足，且也不合理。蒋某某以上访为由多次向哲桥政府索要财物，其比较谨慎，没有明确直接向政府索要，但会在重要节日或重大会议上访前或劝访后以各种理由暗示哲桥镇对其进行救助，否则就再次上访。 21、证人熊某某的证言（哲桥镇政府工作人员），2017年9、10月份的样子，耒阳市哲桥镇领导张3某要我喊人拖水泥块废料帮蒋某某修鱼塘，是蒋某某要求哲桥镇政府帮他家维修池塘的，蒋某某多次扬言要去北京上访，为了维稳，镇里只好答应他，因为如果他去上访所花费的人力、物力、财力更大。但是事后蒋某某还是以各种理由去北京上访。我在耒阳市政府及信访局接访蒋某某很多次，具体次数我记不清了，到长沙接过1次，到北京接访过3次，蒋某某都是无理由上访，经常换上访诉求，稍有不满意就扬言要去上访。 22、证人曹2某(哲桥镇党委委员)的证言，蒋某某是因被诈骗一事上访。具体上访次数不清楚，我知道的至少有四、五次。最近一次是2019年2月8日，是因其承包房屋拆迁工程一事，此事哲桥镇政府已出面协调，但没有得到蒋某某想要的结果，蒋某某仍以去北京上访为由要挟哲桥镇政府。我当时镇里领导愿意拿5000元钱给他息访息诉，蒋某某不同意。 23、证人蒋2某(耒阳市哲桥镇民政办工作人员)的证言，证实2017年11月29日，蒋某某从民政办领取了3000元钱，因为2017年10月份全国要召开十九大，哲桥镇政府为了防止蒋某某去北京上访，出资给他去学习养鸭技术。 24、证人蒋3某(哲桥镇办公室秘书)的证言，证实每年哲桥镇要在蒋某某身上花很多钱，包括去上级部门接访，困难救助。原则上蒋某某不符合救助标准，哲桥镇政府也是迫于无奈而这样做的。 25、证人伍某(哲桥镇主任科员)的证言，2015年蒋某某去湖南省信访局上访，我带队和村干部到省信访局把蒋某某接了回来。2016年2月底，即将召开全国“两会”，蒋某某跑到北京去上访，我们把蒋某某接回耒阳。 26、证人徐某某(耒阳市哲桥镇党委委员)的证言，蒋某某是哲桥镇老上访户。2019年2月17日我从北京将蒋某某劝返回耒阳，据他本人讲是因为他承包的拆迁工程结不到账才去北京上访的。 27、吴2某(耒阳市武装部工作人员)的证言，2011年至2014年，我在哲桥镇分管政法工作期间，蒋某某去北京上访几次，有时是乡镇其他人去接访，有时是耒阳市信访局接访，2011年我到北京接过蒋某某。蒋某某基本上就是没有钱了就以各种理由去上访，有时是孩子要开学了，有时是要交房租，哲桥镇每年都要拿钱给他。蒋某某被诈骗一案已经人民法院判决，2012年底，经耒阳市委政法委、信访局协调处理接受一次性救助15万元息访息诉，但是蒋某某不肯签字协调处理。现在蒋某某每逢家庭困难时就以要去上访为由找镇里，或去市政府、市委政法委、信访局上访，给镇里施压，镇里没办法只有拿钱了事，尤其是“两会”期间。 28、证人谷某某(耒阳市哲桥镇石塘村治安主任)的证言，证实蒋某某平常在家里养鸭、养鱼、种田，有时候在耒阳城区出租摩托车。蒋某某因为很多年前被骗的事情一直在上访。 29、证人蒋4某(耒阳市哲桥镇石塘村**村民)的证言，证实蒋某某因为承包造纸厂被骗的事情一直在上访。蒋某某在组上承包了鱼塘和水田，2017年5月，连降大雨，蒋某某的鱼塘和水田受灾，蒋某某也从事过拆迁和贩鱼的生意。 30、证人雷5某(耒阳市哲桥镇石塘村村支书)的证言，与证人罗3某、张3某、熊某某关于给蒋某某拖碎石修补鱼塘的证言基本一致。 31、证人李某某(耒阳市综合执法局机动巡逻大队中队长)的证言，2019年1月27日晚上10点多，我中队接到举报，我带领中队人员赶到耒阳市设计院后面紫盖庙巷执行公务，现场有一合挖机正在作业，挖旧房子，四周灰尘相当大，噪声也相当大，我们首先表明身份，并拿出执法证，向房东张5某提出现场施工无安全围挡、噪声大、杨尘多等存在的问题。要求其先停止作业，办好拆迁手续，张5某配合我们执法，这时站在他旁边的带红色摩托车塑料头盔，穿迷彩衣，年龄50多岁的中年男子在辱骂我们，张5某讲他是拆屋的包工头，我们暂扣挖机一台，并开具责令停止违法行为通知书及暂扣书。后对房东张5某处罚1000元整。 32、证人杨某某(耒阳市综合执法局机动巡逻大队副大队长)的证言，与证人李某某的证言基本一致。 33、证人张5某(耒阳市蔡子池办事处金盆居委会**人)的证言，证实因拆旧屋的废渣蒋某某没有清理掉，所以拆旧屋的15000元钱其暂时没有支付给蒋某某。被综合执法局罚款的1000元钱是算其自己罚的，不会从蒋某某拆旧房款里面的15000元里扣。只如果渣土清理干净了，其就把15000元支付给蒋某某。 34、证人伍某、蒋5某、李2某的证言，证实2010年5月中旬，蒋某某因被骗一事多次到市政府上访，并随身携带钳子，后带妻子、丈母娘打铺盖住在市政府办公楼的走廊上，2011年1月29日，蒋某某到市政府三楼跳楼被劝返。 35、证人唐某某的证言，证实2010年5月11日蒋某某带着一些上访户到市政府三楼殷市长办公室门口不肯走，并睡在办公室，5月16日，他们听说自己的事能解决就没来市政府闹事了，5月17日，蒋某某带着妻子、丈母娘及姐姐卷铺盖睡在市政府大门口，5月18日，他们又搬到了市政府三楼办公室门口。他们上访的人经常相互打架，有时还跳楼自杀，幸亏工作人员阻拦才没跳，严重扰乱了国家机关的正常工作秩序。 36、证人邓某某(蒋某某的侄女)的证言，证实2011年1月29日，其姨夫蒋某某在市政府三楼跳楼被劝下来。 37、证人徐2某(耒阳市政府保安)的证言，证实2011年1月29日早上9点多，蒋某某到市政府三楼跳楼被救下来，蒋某某多次来市政府上访，每次来赖着要见领导，点名要找殷市长。 38、证人李2某的证言，证实2011年1月29日上午，蒋某某到市政府三楼跳楼被劝下来，蒋某某多次到市政府上访，有时候找不到殷市长就说殷市长的坏话，还卷铺盖睡在殷市长的办公室门口，影响殷市长办公。 39、由殷市长出具的《关于接访蒋某某有关事宜的说明》证实其被蒋某某缠访等情况。P34-36 40、被告人蒋某某的供述与辩解，2019年2月24日，我打算从郴州坐火车去省政府上访，在经过耒阳市火车站时被哲桥镇的干部劝阻后，再被耒阳市公安局的民警带到执法办案区来接受调查。2019年1月的一天晚上21时许，因为我们拆迁房子施工时没有安装隔离护栏，没有拆迁的合法手续，综合执法局的工作人员要求我们停止施工，要暂扣拆迁施工的挖机，我就和他们争吵起来，并骂他们是土匪、是黑社会、是腐败分子，我还告诉他们说我是上访户并威胁他们说，如果他们今天晚上把我的挖机扣走，我就去省里、北京上访告他们。第二天，我把这个事情告诉了哲桥镇政府主要领导，镇里的罗3某镇长、张3某副镇长、熊某某主任就带着我到综合执法局处理我的挖机被扣押的事情，当时综合执法局就处罚了房东老板张5某1000元钱的罚款后，我的挖机就让我拖走了。渣土公司从我手上把剩下的拆迁工程抢去了，我这次是要去省政府上访，要求渣土公司、渣土公司请的挖机师傅和综合执法局一起赔偿，当时他们拆迁房子时损坏这个房子里面的锅炉、空调和高压电线等东西的费用给房东老板张5某，如果他们不赔，我怕承包给我的张5某要我赔偿、找我麻烦，不过张5某没有找过我麻烦。为这个事情，今年春节期间我还去过北京上访，上访的目的也是要去解决这个问题。之前，我因被骗一事到政府上访，政府答应帮我解决问题，我又担心自身安全得不到保障，便带妻子、丈母娘拿铺盖睡到市政府办公楼。在三楼殷市长办公室门口过道上睡了24天，我找殿市长处理被骗一事，一直未得到处理，所以我到市政府三楼跳楼，后被劝下来了。2018年三月，快要召开两会的时候，我以被骗一事还没有处理好为由到北京上访，当时罗镇长带人赶到北京接访，我是大年初七去的，去北京之前我打了电话给镇干部，说我被诈骗的事没有处理好去北京上访。罗3某、张3某等人是出节后来到北京接访，当时接访的时候，我说我还在做工，工钱没有拿到，罗3某等人硬是要我回来，所以我就报警了，后当着警察的面，罗3某承诺补偿我，后转了1000元钱到我的银行户头上。被接回耒阳后，我就被耒阳市公安局拘留了。等我出来后，已经是2018年3月底了，罗3某电话联系我到镇政府，我说把我母亲等三人拖到竹市的事先处理好，再处理我被诈骗的事和我被拘留劳教的事，如果不处理好我过几天又要去北京上访。这次以后，我又六次上访，我去之前都打电话给过罗3某和张3某，这六次，除了一次去省里，其他都是去北京上访，但是我依法上访，没有去不该去的地方。2017年的时候，哲桥镇刘书记要我不要到处上访，在家种田，后镇政府帮我解决了4000元钱的肥料。2017年5月，我池塘里的鱼受灾，被水给冲走了不少，种的30亩水田也受灾，另外当时我居住的家里也进水了，镇政府救济了我1000元。2017年9月，镇里安排几个干部带我去郴州学习养鸭技术。2017年年底，我和亲戚做鱼生意亏了4000元，导致过年困难，我打报告给民政部门，经领导批示，救助了1000元钱给我过年。2018年年底，罗3某得知我在金盆拆屋出了事，让我不要去北京上访，罗3某镇长拿3000元现金给我过年，当时有张3某、蒋秘书在场。 41、询问笔录，证实蒋某某持续到北京各地上访被接回的情况。 42、耒阳市信访局情况说明，证实蒋某某到北京非法上访，被北京市公安局六次训诫，没有蒋某某的询问笔录等相关材料，是因为天安门、中南海等重要敏感地区的安保、维稳工作量巨大，按照一般“非访人员”的快速处置程序，北京方面一律不提供进京非访人员的询问材料及证人证言等相关证据。 43、耒阳市司法局调查评估意见书，证实被告人蒋某某在当地表现较好，与村民、家人关系融洽，无其他不良恶习。村民对其回本村服刑无异议，认为不会对周围社会环境造成影响，家人、居委会及司法所同意监管。村支书为其签订了担保责任书。 44、息访承诺书、耒阳市哲桥镇人民政府关于蒋某某涉嫌犯罪一案情况说明，证实经市哲桥镇政府对被告人蒋某某说服教育，被告人蒋某某认识到自己的行为构成了犯罪，经反省非常后悔，承诺以后不再上访。市哲桥镇政府请求本院对被告人蒋某某从轻处罚。 本院认为，公民通过信访途径反映诉求，应当采取合法手段，即便是为了维护合法权益，也不得使用非法的手段。被告人蒋某某在信访问题已经解决，信访程序已经终结的情况下，仍持续不断越级上访，直接或间接索要钱财，获取不正当利益，并在敏感节点多次到省委省政府、北京非访、闹访，破坏了正常的社会秩序，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控被告人蒋某某犯寻衅滋事罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持。被告人蒋某某在公安机关如实供述自己的犯罪事实，在法庭上对起诉书指控的犯罪事实予以认可，其不认罪，是基于对法律的误读误解，是对法律认识上的偏差，仍可以认定为坦白，依法可以从轻处罚。结合耒阳市司法局的调查评估意见，宣告缓刑对被告人蒋某某所居住社区没有重大不良影响，本院决定对被告人蒋某某从轻处罚并适用缓刑。 据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）（四）项、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条第二三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第四条第（一）项、第五条之规定，判决如下： 被告人蒋某某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省衡阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本七份。 审 判 长  谢雪梅 人民陪审员  曾小利 人民陪审员  刘 林 二〇二〇年一月二十日 代理书记员  黄文奇 附：本案法律适用 《中华人民共和国刑法》 第二百九十三条第一款有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制： （三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的； （四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》 第四条强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，破坏社会秩序，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百九十三条第一款第三项规定的“情节严重”： （一）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物价值二千元以上的； 第五条在车站、码头、机场、医院、商场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公共场所起哄闹事，应当根据公共场所的性质、公共活动的重要程度、公共场所的人数、起哄闹事的时间、公共场所受影响的范围与程度等因素，综合判断是否“造成公共场所秩序严重混乱。