广东省佛山市顺德区人民法院行 政 裁 定 书（2019）粤0606行初1208号原告谢理明，男，1996年8月20日出生，汉族，住广西贺州市。委托代理人何满珠，广东上游律师事务所律师。委托代理人郑雅琼，广东上游律师事务所律师。被告佛山市南海区人力资源和社会保障局，住所地广东省佛山市南海区桂城南海大道北85号。法定代表人黄丽意，局长。委托代理人游松华，该局工作人员。委托代理人杨家盛，广东法品律师事务所律师。第三人佛山市宝约五金制品有限公司，住所地广东省佛山市南海区里水镇大冲工业区（土名：肚脐岗）自编27号。法定代表人何淑芬。原告谢理明不服被告佛山市南海区人力资源和社会保障局作出的佛南人社认工〔2018〕1055号《认定工伤决定书》（以下简称《认定工伤决定书》），于2019年10月31日向本院提起行政诉讼，本院于次日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因佛山市宝约五金制品有限公司与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法进行了审理,现已审理终结。原告诉称，原告在受伤前并未有任何肺炎及1I型呼吸衰竭症状，原告是在此次受伤时，吸入了大量的灰尘，从而导致了肺炎及1I型呼吸衰竭。2019年8月，原告收到劳动能力鉴定结论书时，发现上面没有记载肺部伤情，经询问，办事人员告诉原告，《认定工伤决定书》没有将“院内获得性肺炎（外院带入）及1I型呼吸衰竭”认定为工伤。原告认为，原告的上述伤情是因在2017年11月25日遭受伤害时吸入大量灰尘所导致，应属于工伤。因原告于2019年8月份收到鉴定结论时，才知道《认定工伤决定书》没有将上述伤情认定为工伤。特提起诉讼，请求判决：1.撤销被告作出的《认定工伤决定书》；2.被告重新作出工伤认定决定，将原告“院内获得性肺炎（外院带入）,1I型呼吸衰竭”的诊断也认定为工伤;3.本案诉讼费用由被告承担。原告在诉讼中提供了原告的身份证、被告的组织机构代码查询打印件、第三人的企业信息网页查询打印件、《认定工伤决定书》、佛山市南创外科医院住院病历、疾病证明书、24小时内入出院记录，佛山市第一人民医院出院证明书、疾病证明书、出院记录、劳动能力初次鉴定（确认）结论书等证据材料。被告辩称，一、原告提起本案诉讼已超过法定起诉期限。原告已于2018年3月26日收到《认定工伤决定书》，若原告有异议，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款的规定，其应在2018年9月26日之前提起诉讼。但原告于2019年10月30日才就《认定工伤决定书》提起本案诉讼，已超过法定起诉期限。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（二）项的规定，本案应裁定驳回起诉。二、《认定工伤决定书》合法有效。（一）被告依法享有对本行政区域内的工伤事故作出处理和认定的职权。《广东省工伤保险条例》第五条第二款规定：“市、县（含县级市、区）人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”被告作为南海区人民政府社会保险行政部门，依法享有对本行政区域内的工伤事故调查处理和认定的职权，行政主体资格符合法律规定。（二）《认定工伤决定书》认定事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确。被告于2018年1月23日受理原告提出的工伤认定申请，经被告调查核实：原告是第三人的员工，2017年11月25日15时左右，原告在车间搬不锈钢货物的工作过程中，因用力过猛致使被不锈钢货物砸伤左脚。受伤后即到佛山市南创外科医院治疗，并于同年11月27日转到佛山市第一人民医院继续治疗，诊断为：1.左股骨外侧髁骨折；2.左胫骨外侧平台骨折；3.院内获得性肺炎（外院带入）；3.1I型呼吸衰竭；4.多处皮肤擦伤。以上事实有第三人的企业机读档案登记资料、劳动关系证明、被告对原告、第三人的模具师傅邹某、老板董某所作的工伤认定调查笔录、佛山市南创外科医院住院病历、疾病证明书、24小时内入出院记录、佛山市第一人民医院出院证明书（含疾病证明书）、出院记录等证据予以证明。被告认为，原告受到的事故伤害，被诊断为“左股骨外侧髁骨折；左胫骨外侧平台骨折；多处皮肤擦伤”的伤情，符合《广东省工伤保险条例》第九条第（一）项规定的应认定工伤的情形，属于工伤。其中，原告被诊断为“院内获得性肺炎（外院带入）；1I型呼吸衰竭”的病情，不属于工伤。被告据此作出认定工伤的决定，依法有据。（三）《认定工伤决定书》程序合法。原告于2018年1月23日向被告提交工伤认定申请，被告于同日受理。2018年3月6日，被告向第三人发出工伤认定举证通知书。被告经调查后于2018年3月22日作出《认定工伤决定书》，分别于同年3月26日、4月5日送达原告和第三人，《认定工伤决定书》程序合法。三、原告的主张没有依据。原告虽主张“院内获得性肺炎（外院带入）；1I型呼吸衰竭”的病情需纳入本次工伤认定范围，但原告接受被告调查时仅反映货物砸到左脚受伤，未反映其诉状中提出的受伤时吸入大量灰尘的情况。佛山市南创外科医院住院病历显示，原告受伤后到医院治疗时也未反映有吸入大量灰尘的情况，并否认粉尘接触史，经医疗人员体格检查其双肺呼吸音清，未见异常。2017年11月27日，原告到佛山市第一人民医院诊断时才出现呼吸音粗等异常情况，诊断出原告主张的病情。可见，“院内获得性肺炎（外院带入）；1I型呼吸衰竭”的病情明显与本次事故无关，被告未将该病情认定为工伤依据充分。综上所述，被告作出的《认定工伤决定书》，事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确、程序合法。原告超期起诉，请求法院驳回原告的起诉。被告在诉讼中提供了第三人的企业机读档案登记资料、劳动关系证明、被告对原告、第三人的模具师傅邹某、老板董某所作的工伤认定调查笔录及其三人身份证、佛山市南创外科医院住院病历、疾病证明书、24小时内入出院记录，佛山市第一人民医院出院证明书、疾病证明书、出院记录等证据材料。第三人在诉讼中既无答辩亦无提供证据。经审理查明，原告于2018年1月23日向被告提交工伤认定申请，被告于同日受理。同年3月6日，被告向第三人发出工伤认定举证通知书。被告经调查后于同年3月22日作出《认定工伤决定书》，查明原告是第三人的员工，2017年11月25日15时左右，原告在车间搬不锈钢货物的工作过程中，因用力过猛致使被不锈钢货物砸伤左脚。受伤后即到佛山市南创外科医院治疗，并于同年11月27日转到佛山市第一人民医院继续治疗，诊断为：1.左股骨外侧髁骨折；2.左胫骨外侧平台骨折；3.院内获得性肺炎（外院带入）；3.1I型呼吸衰竭；4.多处皮肤擦伤。被告认为原告的“院内获得性肺炎（外院带入）；1I型呼吸衰竭”的病情诊断，不属于工伤。上述《认定工伤决定书》分别于2018年3月26日、4月5日送达原告和第三人。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。”第四十八条规定：“公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。公民、法人或者其他组织因前款规定以外的其他特殊情况耽误起诉期限的，在障碍消除后十日内，可以申请延长期限，是否准许由人民法院决定。”本案中，原告于2018年3月26日收到被告作出的《认定工伤决定书》，该决定书已载明原告的“院内获得性肺炎（外院带入）；1I型呼吸衰竭”的病情诊断，不属于工伤。原告对该决定书的结论不服的，应于2018年9月26日前向本院提起诉讼，但原告于2019年10月31日才提起行政诉讼，原告的起诉已超过上述法定的六个月起诉期限，且原告无提供证据证明其耽误起诉期限符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条规定的情形，鉴于本案已受理，应裁定驳回原告的起诉。另因本案处理结果为驳回原告的起诉，故原告提出的司法鉴定申请，于法无据，本院不予准许。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（二）项之规定，裁定如下：驳回原告谢理明的起诉。本案不收取受理费，原告预交的受理费50元，可在本裁定发生法律效力后之日起十五日内向本院申请退还。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审判长  陈跃北审判员  梁嘉莹审判员  田婷婷二〇一九年十二月十六日书记员  钟 慧