西安市未央区人民法院民 事 判 决 书 （2019）陕0112民初18176号 原告：赵婵娟，女，1958年12月22日出生，汉族，住西安市未央区，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。委托诉讼代理人：刘彩玲，北京市京师(西安)律师事务所律师。委托诉讼代理人：王霞，北京市京师(西安)律师事务所实习律师。被告：西安市未央区汉城街道扬善村村民委员会，住所地：西安市未央区。法定代表人：马军瀚，系该村村委会主任。委托诉讼代理人：白海军，男，系该村委会副主任。委托诉讼代理人：周诚，男，系该村监委会委员。原告赵婵娟与被告西安市未央区汉城街道扬善村村民委员会租赁合同纠纷一案，本院于2019年10月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告赵婵娟及其委托诉讼代理人刘彩玲、王霞、被告西安市未央区汉城街道扬善村村民委员会的委托诉讼代理人白海军、周诚均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告赵婵娟向本院提出诉讼请求：1.请求依法确认原、被告签订的租赁合同无效；2.请求依法判令被告返还原告交纳的135万元及资金占用利息405000元（主张资金占用利息按照年利率6%计算，利息从2014年3月21日至起诉之年度）；3.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2013年12月23日、12月28日，原告与被告分别签订《租赁合同》两份，合同期限30年，合同总金额共计160万元，随后原告按照合同约定向被告支付了160万元。因被告将该块地同时租赁给瀚博幼儿园使用，为此合同约定：XX村委XX园使用的部分转签到原告的合同名下（合同第六条为证），而后被告村组也没能履行承诺，致合同无法继续履行。根据《中华人民共和国合同法》及《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》之规定，原、被告签订的合同应确认为无效合同，被告应返还原告135万元及利息（原告交纳160万元，2013年折抵给原告返还10万，2014年度已支付原告15万元，故要求返还135万元）。为维护原告的合法权益，遂诉至法院。被告西安市未央区汉城街道扬善村村民委员会辩称：1、原、被告签订的租赁合同本身无效；2、合同虽然签订，但原告给村委会打钱没打钱不确定，且原告转的钱没有款项说明；3、原告是和村上签订的租赁合同，但是钱转给了报账员晋凯，故其不承认，因为报账员并没有权利。经审理查明，2013年12月23日，原告赵婵娟与西安市未央区汉城街道西杨善村村民委员会签订了一份《租赁合同》。合同第一条：甲方（未央区汉城街道西杨善村村民委员会）自愿将现村委会办公场地，面积5亩租赁给乙方（赵婵娟、张彩霞、张小清），一并将其场地上所有建筑附着物转让给乙方……；合同第二条：乙方租赁甲方经营使用权期限为三十年，即自2013年12月23日至2043年12月22日止；合同第三条：乙方所租赁甲方的场地使用权及地上附着物产权转让总价为人民币大写壹佰陆拾万元整，小写1600000元。付款方式为合同签订之日起90天内一次性付清全款。乙方已预付的定金人民币大写伍拾万元整，小写500000元，可用于冲销总价款。场地上所有建筑附着物永久性转让。该《租赁合同》中，原告赵婵娟签字捺印，张彩霞、张小清签字，西安市未央区汉城街道西杨善村村委会盖章，时任西杨善村村委会主任晋双龙签字。2013年12月28日，原告赵婵娟与西安市未央区汉城街道西杨善村村民委员会又签订一份《租赁合同》。合同第一条内容变更为：“甲方（未央区汉城街道西杨善村村民委员会）自愿将现村委会办公场地，面积5亩租赁给乙方（赵婵娟），一并将其场地上所有建筑附着物归乙方使用……”。第三条内容变更为：“乙方所租赁甲方的场地使用权及地上附着物转让金三十年总价款为人民币大写壹佰陆拾万元整，小写1600000元。付款方式为合同签订之日起90天内一次性付清全款。乙方已预付的定金人民币大写伍拾万元整，小写500000元，可用于冲销总价款。以后乙方在场地上所建附着物归乙方所有。”合同中其余条款内容同2013年12月23日签订的《租赁合同》内容。该《租赁合同》中，原告赵婵娟签字捺印，西安市未央区汉城街道西杨善村村委会盖章，时任西杨善村村委会主任晋双龙签字。2013年12月26日，原告赵婵娟委托张彩霞将租赁定金50万元转入西杨善村会计晋凯交通银行账户，晋凯于2014年1月20日将该笔款项转入西杨善村村委会中国人民银行账户；2014年1月22日，原告赵婵娟委托张彩霞向西杨善村村委会中国人民银行账户转账5万元、45万元；2014年3月21日，原告赵婵娟委托张彩霞又向西杨善村村委会中国人民银行账户转账50万元。另查明，西杨善村村委会已返还原告赵婵娟15万元租金。又查明，西安市未央区汉城街道西杨善村村委会出租的涉案房屋无建设工程规划许可证。2016年7月5日，西安市未央区人民政府关于XX街道东XX村XX村的决定，撤销汉城街道东杨善村和西杨善村，组建杨善村，并于2018年6月正式完成，后改名为扬善村。以上事实，有租赁合同、民事判决书、转账凭证、收条、情况说明、西安市未央区人民政府文件、谈话笔录等证据及庭审笔录在卷佐证。本院认为，出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。本案中，西安市未央区汉城街道西杨善村村民委员会与原告赵婵娟于2013年12月 23日签订了《租赁合同》，后又于2013年12月28日重新签订了《租赁合同》，因涉案租赁房屋无建设工程规划许可证，故双方于2013年12月28日签订的《租赁合同》应属无效合同，现原告赵婵娟要求确认合同无效，庭审中被告亦表示合同无效，故本院予以支持；对于原告赵婵娟要求被告返还其交纳的135万元的诉讼请求，因双方签订的《租赁合同》无效，根据《中华人民共和国合同法》第五十八条之规定，合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还，故被告西安市未央区汉城街道扬善村村民委员会应当返还原告交纳的135万元租金；对于原告赵婵娟要求的资金占用期间利息（主张按照年利率6%计算，利息从2014年3月21日至起诉之年度），考虑到合同无效，原、被告双方均有过错，故该部分损失应由原、被告各承担50%（资金占用期间利息：以135万元为基数，自2014年3月21日起至2019年8月19日按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2019年8月20日至起诉之日止按照同期全国银行间拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条之规定，判决如下：一、原告赵婵娟与被告西安市未央区汉城街道扬善村村民委员会于2013年12月28日签订的《租赁合同》无效；二、被告西安市未央区汉城街道扬善村村民委员会于本判决生效后十日内返还原告赵婵娟交纳的1350000元；三、被告西安市未央区汉城街道扬善村村民委员会于本判决生效后十日内支付原告赵婵娟资金占用期间利息的50%（资金占用期间利息：以135万元为基数，自2014年3月21日起至2019年8月19日按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2019年8月20日至起诉之日止按照同期全国银行间拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。    如果未按本判决所指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费20595元（原告赵婵娟已预交），由被告未央区汉城街道扬善村村民委员会负担，于支付上述款项时一并支付给原告赵婵娟。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。  审  判  员     严  丹  二〇二〇年一月九日 书 记 员   卜思怡