湖南省双峰县人民法院民 事 判 决 书(2019)湘1321民初287号原告朱良海，男，1963年7月26日生，汉族，双峰县人，住本县。被告双峰县杏子铺镇清华村村民委员会（以下简称被告清华村委会），住所地双峰县杏子铺镇清华村。法定代表人温新国，系该村村委会主任。委托代理人吴建文，系该村村支部书记。委托代理人阳嗣荣，湖南定胜律师事务所律师。原告朱良海与被告清华村委会民间借贷纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告朱良海，被告清华村委会的法定代表人温新国及其委托代理人吴建文、阳嗣荣均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告朱良海请求判令：1、由被告偿还所欠原告借款本金50000元及利息12000元；2、由被告承担本案的诉讼费。事实和理由：2013年10月，双峰县杏子铺镇白沙村村级公路硬化，时任支部书记兼村主任的原告为解决村上燃眉之急，经村级理财小组和村委会同意，在香铺坳信任社借款50000元，而且借款杏子铺镇经管站进行了财务记账，把借款记账在村级往来应付款账户中，此款确实用于村级公路建设，并约定按信用社贷款利率付息。2016年，白沙村与水泥村合并为清华村，上述未偿还的借款已转化为清华村村级债务，原告多次与清华村村委会及杏子铺镇党委政府沟通，但请求返还无果。为此，为维护原告的合法利益，特向法院提起诉讼。被告清华村委会答辩要点：1、原、被告之间无借贷合意，且原告无证据证明借款支付的情况，故原告主张存在借贷关系成立的证据不足；2、被告提交的证据也能反映原、被告之间不存在债权债务关系；3、白沙村从未授权朱良海向他人借款，即便真的借了款，也应当由朱良海自己承担还款责任，而与被告无关。综上，原告起诉没有事实和法律依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。查明的事实根据当事人的诉辩主张和举证质证情况，本院确认如下法律事实：双峰县杏子铺镇原白沙村（以下简称原白沙村）下辖8个村民小组，该村2014年至2016年上半年村支两委成员为：村支书（兼村主任）朱良海，村委委员邓新平，村出纳兼计育专干罗冬吾。村理财小组成员：组长肖金健，组员宋巨存、宋加卫。2016年7月，在双峰县级组织换届选举过程中，原白沙村与原水泥村合并成立为双峰县杏子铺镇清华村，并产生了新一届村支两委：村书记曾昔文，副支书朱良海，委员邓新平、罗冬吾等共8人。村理财小组成员：肖金健、宋巨存、宋加卫等共6人。2013年9月，原白沙村将该村总长度为2734米的村级公路硬化工程承包给朱文平施工队，同年11月28日，工程施工完毕后，原白沙村村支两委及村理财小组成员与施工方进行了结算，工程总计造价1053292.04元。在工程施工过程中，时任原白沙村村书记兼村主任的原告朱良海，为解决工程建设资金缺口，于2013年10月21日，和村委成员邓新平分别以个人名义在原双峰县香铺坳信用社各自立据借款50000元，借款期限为1年，利息约定为月利率1﹪，原告朱良海并于2013年10月26日出具借据向杨英杰借款100000元，利息约定为月利率1﹪。2014年6月10日，原白沙村村支两委及村理财小组成员制作了一份《白沙村财务收支公布表》，该收支公布表记载反映公路借款200000元。借款发生后，对前述借款中的杨英杰借款100000元，由原告经手按约定月利率1﹪向其支付了至2016年12月30日止的利息，此后未再偿付其借款本息（现杨英杰就其出借款项已向本院另案提起诉讼）；对原告和邓新平在原双峰县香铺坳信用社各自立据所借的借款，每笔50000元，两笔共100000元，在贷款到期时，原告通过向他人借款和利用村级收入等途径，于2014年6月19日经手将两笔借款本息向香铺坳信用社予以了偿还。为偿还信用社借款，原告另外经手向杨英杰借款20000元，向陈世强借款30000元，利息均约定为月利率1﹪，以上合计50000元，该两笔借款均由原告经手支付利息至2016年12月30日止。对该两笔借款利息款的领取及支付手续，杨英杰于2016年12月20日出具了利息款14400元的领据一份（本金为120000元，包含2013年10月26日的借款100000元），陈世强于2016年12月出具了利息款3600元的领据一份，由原告朱良海在杨英杰，陈世强出具的领据上签署“公路借款利息，同意支付”字样，另原白沙村村委成员邓新平、罗冬吾及村民主理财小组成员肖金健、宋巨存、宋加卫均在领据上签字确认，并加盖了村理财小组财务清理专用章。此后，因原白沙村未向原告偿还其为清偿信用社贷款而向他人所借的款项50000元，原告就于2019年1月21日，向本院提起诉讼，要求被告偿还借款本金50000元，并支付自2017年1月1日至提起诉讼时（2年）的利息12000元。庭审过程中，原告将其利息主张明确为要求被告支付至借款清偿完毕之日止。另查明，1、双峰县农村经营管理局根据《中共双峰县委办公室、双峰县人民政府》的要求，抽调人员组成审计组对原白沙村2014年度至2016年度的村级财务进行了清查审计，并于2017年2月28日出具了《关于杏子铺镇白沙村2014年至2016年度财务专项清理审计报告》，该审计报告中记载审计中发现白沙村存在财务管理不规范，会计手续不健全、财务原始凭证不规范等问题。2、2017年元月12日，原白沙村村支两委成员及村理财小组成员对该村2016年度下半年的财务收支进行了清理，清理结论显示2016年原白沙村尚结余4393.74元。次日，并村后的清华村报账员彭国辉将原白沙村的村级收入157660元转账支付给了朱良海。朱良海向本院陈述该款用于清偿原白沙村所欠杨英杰、陈世强、欧阳少清等人的部分借款本息及其他村级债务，但其为偿还信用社借款经手向他人所借的50000元未得到清偿。3、诉讼期间，本院根据原告的申请向双峰县杏子铺镇农业经营管理站调取了记账凭证、往来结算收据及领据等相关财务凭证，并对该站负责人胡幸志进行了询问调查，前述证据能够反映原白沙村按村级财务管理制度对案涉借款在杏子铺镇农业经营管理站进行了财务报账，案涉借款尚记账（科目余额表显示）在级往来应付款账户中。判决的理由和结果本院认为，合法的借贷关系受法律保护。本案中，双峰县杏子铺镇原白沙村在村级公路硬化工程建设过程中，为解决工程建设资金缺口，时任该村村书记兼村主任的原告朱良海以其个人名义向银信部门立据借款50000元，后原告通过向他人借款的方式偿还了所欠信用社贷款，现原告主张原白沙村尚应偿还其借款50000元，对此，原告虽未提交案涉借款有原白沙村向其直接出具的债权凭证予以反映，但原告提交的信用社借据、贷款利息计算清单、利息支付凭证、《白沙村公路硬化结算明细》、白沙村财务收支公布表、往来结算收据及科目余额表等证据，结合被告提交的对原白沙村村委成员邓新平的调查笔录及本院调取的相关证据，上述证据相互印证并形成完整的证据链，能够反映和证实原告主张的案件事实，原告所借款项用于村级公路硬化工程工程建设，同时借款发生后，原白沙村村委及理财小组所有成员对原告经手借款的利息支付凭证予以了签字确认，故朱良海的借款行为可认定为属于一种履行职务行为，由此在原告与原白沙村之间形成借款合同法律关系。被告清华村委会提出并村后，在原白沙村进行了财务清理和相关部门进行了财务审计后均未反映对原告负有债务，及清华村报账员将该村收入支付给原告去清偿债务的情况下，原、被告不存在债权债务关系的抗辩理由，因其提交的证据并不能推翻原告主张的案件事实，且不能证实原告主张的债务已得到清偿，故本院对被告清华村委会提出的抗辩理由不予采纳。至于并村后，清华村报账员彭国辉将原白沙村的村级收入157660元转账支付给了原告，原告陈述该款用于清偿原白沙村所欠债务，在其未提交证据证明该款已全部用于清偿债务的情况下，被告可另行向原告主张返还的权利。《中华人民共和国合同法》第九十条规定，“当事人订立合同后合并的，由合并后的法人或者其他组织行使合同权利、履行合同义务。当事人订立合同后分立的，除债权人和债务人另有约定的以外，由分立的法人或者其他组织对合同的权利和义务享有连带债权、承担连带债务。”，因原白沙村与原水泥村合并成立为双峰县杏子铺镇清华村，根据前述法律规定，被告清华村委会应当履行原告与原白沙村之间的合同义务，现原告在催讨返还借款未果的情况下，可依法向其主张债权，故对原告提出要求被告清华村委会偿还借款本金50000元及利息的诉讼请求，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十条、第二百零五条、第二百零六条,《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条之规定，判决如下：被告双峰县杏子铺镇清华村村民委员会于本判决书生效之日起十日内偿还原告朱良海借款本金50000元，并以该借款本金为基数按月利率1﹪承担支付自2017年1月1日至清偿完毕之日止的利息。如未按本判决确定的期限履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1350元，由被告双峰县杏子铺镇清华村村民委员负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院或直接向娄底市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交副本，上诉于娄底市中级人民法院。审 判 长  赵新国人民陪审员  谭友三人民陪审员  杨庆明二〇二〇年一月十六日代理书记员  张天慈