江苏省沭阳县人民法院民 事 判 决 书（2019）苏1322民初16550号原告：张大伟，男，1985年7月26日出生，江苏省沭阳县人，住江苏省沭阳县。原告:陈丽宁，女，1986年3月17日出生，广西壮族自治区南宁县人，住江苏省沭阳县。委托诉讼代理人:张大伟，男，1985年7月26日出生，沭阳县人，住沭阳县，与原告陈丽宁系夫妻关系。被告:沭阳中天昊达置业有限公司，统一社会信用代码91321322MA1MAT2Y34，住沭阳县沭城街道临安路学府花园商住楼102号2层。法定代表人：胡明杰，该公司总经理。委托诉讼代理人：陈伟阳，江苏怀容律师事务所律师。原告张大伟、陈丽宁与被告沭阳中天昊达置业有限公司商品房销售合同纠纷一案，本院于2019年11月21日立案后，依法适用简易程序分别于2019年12月11日、2020年1月13日公开开庭进行了审理。原告张大伟、陈丽宁、被告委托诉讼代理人陈伟阳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张大伟、陈丽宁向本院提出诉讼请求：判令被告给付逾期交房违约金7149元（65.59元/天*109天）。事实和理由：2017年9月27日，原、被告签订商品房买卖合同，向被告购买位于沭阳县房屋。原告于2017年9月26日支付购房首付款196966元，于2017年11月2日向中国工商银行股份有限公司沭阳支行贷款459000元支付剩余购房款，合计支付购房款655966元。被告于2019年9月13日出具购房款全款发票。合同约定2019年5月31日为最后交房期限，交付原告时需取得《工程竣工验收备案表》。被告直至2019年9月13日才将房屋交付原告，于2019年9月18日才取得《工程竣工验收备案表》。根据合同第七条约定，房屋交付逾期超过90日后，买受人愿意继续履行合同的，合同继续履行，自合同约定的最后交付期限的第二天起至取得《工程竣工验收备案表》之日止，被告按日向原告支付已交付价款万分之一的违约金。原告向被告主张违约金未果，故诉至法院，请求支持原告诉讼请求。被告沭阳中天昊达置业有限公司辩称，对原、被告签订商品房销售合同及逾期交房109天无异议。但延期交房的原因系相关部门因天气问题发出停工令，造成被告停工73天，住建部、应急管理部发文调整消防验收职能部门而延迟80天，故被告延期交房系因政府造成，系不可抗力，被告不应承担延期交房的赔偿责任。本院经审理查明如下事实：原、被告签订《商品房买卖合同》（合同备案时间为2017年9月20日），合同沭阳县昊园小区第2幢一单元1104号房屋，房款约定为655966元，首付196966元，贷款459000元。合同第八条约定：出卖人应当在2019年5月31日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将房屋交付买受人使用，交付时须取得《工程竣工验收备案表》。如遭遇不可抗力、国家建设致使规划改变、重大政策性影响、因市政规划等因素导致建设延长，非因出卖人原因导致延期交付，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期交付。第九条约定，除本合同第八条规定的特殊情况外，出卖人如未按本合同规定的期限将该商品房交付买受人使用，按下列方式处理：按逾期时间，分别处理（不作累加）1、逾期不超过90日……2、逾期超过90日后，买受人有权解除合同。买受人解除合同的，出卖人应当自买受人解除合同通知达到之日起30日内退还全部已付款，并按买受人累计已付款的百分之一向买受人支付违约金。买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至取得《工程竣工验收备案表》之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之一的违约金。原告已向被告支付合同约定的全部房款。另查明，通过建设工程竣工验收消防备案是建设工程取得《工程竣工验收备案表》的前置条件。2019年3月27日，中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国应急管理部联合下发《住房和城乡建设部应急管理部关于做好移交承接建设工程消防设计审查验收职责的通知》（建科函﹝2019﹞52号），内容为：“为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于调整住房和城乡建设部职责机构编制的通知》和《中央编办关于建设工程消防设计验收职责划转核增行政编制的通知》（中央编办发﹝2018﹞169号）要求，切实做好消防救援机构向住房和城乡建设主管部门移交建设工程消防设计审查验收职责工作，确保工作无缝衔接。现就有关事项通知如下：一、移交承接的范围为各级消防救援机构依据《中华人民共和国消防法》《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第106号，第119号令修改）承担的建设工程消防设计审核、消防验收、备案和抽查职责。二、2019年4月1日至6月30日为建设工程消防设计审查验收职责移交承接期，各地应于6月30日前全部完成移交承接工作。三、自2019年4月1日起，已明确建设工程消防设计审查验收职责承接机构的地方，由承接机构受理并负责建设工程消防设计审查验收工作，当地消防救援机构可以派员协助；未明确承接机构的，由当地人民政府指定的机构受理并负责建设工程消防验收设计审查验收工作。四、…五、…。”本县自2019年4月1日起至2019年6月6日止为建设工程消防设计审查验收职责移交承接期，本县消防救援机构在此期间停止建设工程消防设计审查验收工作，本县住房和城乡建设局于2019年6月6日确定承接上述职责并接受建设单位提交的相关消防备案申请材料，被告于2019年6月14日提交涉案小区工程竣工验收消防备案申请材料。提交住建部门的建设工程竣工验收消防备案申请材料中，《建筑消防设施检测报告》、《工程竣工验收报告》系必备材料。被告提交的《建筑消防设施检测报告》形成于2019年5月5日，《工程竣工验收报告》形成于2019年5月6日。涉案房屋于2019年6月27日通过建设工程竣工验收消防备案审批，于2019年9月18日取得《工程竣工验收备案表》，被告于2019年9月13日将涉案房屋交付原告。本院认为：依法成立的合同，自合同成立时生效。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。被告未能于2019年5月31前将取得《工程竣工验收备案表》的商品房交付原告使用，已构成逾期交付，故应承担逾期交房的违约责任。关于被告辩称涉案小区曾因政府的大气污染防治政策被政府要求停工，根据合同约定违约天数应扣除被停工的天数。首先，被告未能提供充分证据证明因大气污染管控被相关部门要求停工，并因此实际停工。其次，即使因大气污染管控被相关部门要求停工，该原因也不属于合同约定的“遭遇不可抗力、国家建设致使规划改变、重大政策性影响、因市政规划等原因导致延期建设”的范围，在大气污染防控及治理等已成为我国生态文明建设的重要内容，并制定相关法律以促进施行的情况下，被告作为专门从事房地产开发的企业，应当可以预测气候环境对其工期的影响，使相关工程建设符合相关的环保标准，并在其从事房地产开发及销售过程中全面关注开发地域季节、气候规律与开发施工状态的关系，合理安排开发进度、理性确定商品房买卖合同所涉及的履行期间。故本院对被告要求扣除因大气污染管控被相关部门要求停工天数的辩解理由不予采纳。关于被告辩称涉案小区消防验收因消防验收职能部门变更导致延期交付，主张根据合同约定将延迟天数从违约天数中扣除。由于本次建设工程消防设计验收职责划转是国家关于机构改革的政策性调整，且发生原、被告签订商品房买卖合同之后，超出被告预见能力范围，相关职能部门关于建设工程消防设计审查验收职责的移交承接客观上也对被告履行交付义务产生了影响，符合双方合同关于延期交付的约定条件，故本院对被告要求据实延期的辩解理由予以采纳。关于延期天数，被告辩称其于2019年4月1日起向本县住建部门提交消防验收备案申请，要求扣除自2019年4月1日至6月30日的期间，但其消防验收备案申请必备的《工程竣工验收报告》却形成于2019年5月6日，说明即使被告于2019年4月1日提交消防验收备案申请，被告也不符合申请条件，故本院结合本县住建部门确定承接建设工程消防设计审查验收职责的日期，及被告自2019年4月1日至2019年6月6日曾多次向本县住建部门提交消防验收备案申请的事实，确定2019年5月6日至2019年6月6日期间从被告交付房屋逾期天数中予以扣除。从本案查明的事实看，虽然消防验收职能部门变更对被告迟延交付产生了不可预见的影响，但该影响消除后，被告仍存在逾期交房的事实，故被告仍应承担逾期交房的违约责任，仅免除上述原因导致延期交付的部分违约责任。综上，根据合同约定，延期交付的违约金自最后交付期限的第二日即2019年6月1日至取得《工程竣工验收备案表》之日即2019年9月18日（共计109日），扣除据实延期的期间（2019年5月6日至2019年6月6日，共计31日），每日按照已交付房款的万分之一计算，被告应向原告支付的违约金为5116.53元。调解不成，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定，判决如下：一、被告沭阳中天昊达置业有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内给付原告张大伟、陈丽宁逾期交房违约金5116.53元；二、驳回原告张大伟、陈丽宁的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，减半收取25元（已由原告张大伟、陈丽宁预交），由被告沭阳中天昊达置业有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费50元。审判员 葛 蕾二〇二〇年一月二十日书记员 刘晓云附录法律条文《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。