辽宁省凌源市人民法院行 政 判 决 书（2019）辽1382行初30号原告徐沐娟，女，1961年9月27日出生，汉族，住凌源市。被告凌源市自然资源局，住所地凌源市木兰山路5号。法定代表人王树佳,局长。委托代理人刘洪良，该局不动产登记中心首次登记科科长。委托代理人赵永阁，该局法规监察科科长。第三人王守明，男，1948年6月8日出生，汉族，住凌源市。第三人王裕文，男，1975年5月1日出生，汉族，住凌源市。原告徐沐娟不服原凌源市国土资源局为第三人王守明、王裕文办理不动产登记行政行为，以凌源市自然资源局为被告，于2019年5月15日向本院提起行政诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，于2019年8月9日公开开庭进行了审理。原告徐沐娟，被告凌源市自然资源局的委托代理人刘洪良、赵永阁，第三人王守明到庭参加诉讼；第三人王裕文经本院依法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2018年4月25日，原凌源市国土资源局为第三人王守明办理位于凌源市××大厦××楼××号商铺（以下简称案涉房屋）不动产登记，并于次日核发了辽（2018）凌源市不动产权第20180006598号不动产权证书。2018年5月23日，该局办理了第三人王守明赠与王裕文案涉房屋的不动产转移登记，登记证号：20180007476号。原告徐沐娟诉称，2018年4月25日，王守明以单身身份办理了案涉房屋的产权登记，故意隐瞒原告与王守明系夫妻关系，案涉房屋是夫妻关系存续期间共同购置的事实。原告为此向凌源市人民法院提起民事诉讼，请求确认案涉房屋为原告与王守明共同所有，贵院于2018年10月25日作出（2018）辽1382民初4145号民事判决，认定案涉房屋为原告与王守明共同所有。凌源市国土资源局为王守明核发的不动产权证书错误，故提起诉讼，请求贵院：1.撤销被告为王守明核发的20180006598号不动产权证，并重新核发案涉房屋的不动产权证；2.由被告承担本案诉讼费用。本案立案后，原告发现王守明将案涉房屋已赠与其子王裕文，并在不动产登记中心办理了房屋转移登记，原20180006598号不动产权证书作废，现房屋登记在王裕文名下（证号20180007476），故原告变更第1项诉讼请求为：依法撤销被告为第三人王裕文核发的20180007476号不动产权证书。原告向本院提供证据为（2018）辽1382民初4145号民事判决书一份。被告凌源市自然资源局辩称，凌源市人民法院于2018年10月25日作出（2018）辽1382民初4145号民事判决，认定案涉房屋为原告与王守明共同所有，但双方是否上诉不清楚，故我局没有对原登记予以变更。王守明于2018年5月16日经凌源市公证处公证，将其名下的案涉房屋赠与其子王裕文，我局根据申请于2018年5月23日为王裕文办理了房屋转移登记，证号为20180007476号。第三人王守明述称，案涉房屋是我于1997年个人出资购买的，（2018）辽1382民初4145号民事判决适用法律错误，我已经提出再审申请。被告向本院提供了不动产档案卷宗二本，王守明的不动产档案（证号20180006598）证据如下：1.不动产登记申请书；2.不动产登记审核书；3.不动产受理凭证；4.房产分户图；5.售房协议书；6.收据；7.税收完税证明；8.单身承诺书；9.户口本复印件；10.身份证复印件；11.购房证明；12.死亡证明；13.房屋登记询问笔录；14.产权人申请表。王裕文的不动产档案（证号20180007476）证据如下：1.不动产登记申请表；2.不动产登记受理审核业务书；3.不动产受理凭证；4.房产分户图；5.税收完税证明；6.赠与书、受赠书、公证书2份；7.辽（2018）凌源市不动产权第20180006598号不动产权证书（作废）；8.户口本及身份证复印件；9.查档证明；10.房屋登记询问笔录。被告另向本院提供本院（2018）辽1382行初45号行政判决书一份。第三人王守明向本院提供证据为报送民事再审申请案件意见单一张。第三人王裕文未向本院提供证据。经庭审质证，当事各方对上述证据未提出实质性异议，本院认为上述证据符合证据的关联性、合法性和真实性要求，可作为认定案件事实有效证据予以采信。经审理查明，徐沐娟与王守明于1998年9月8日登记结婚，二人均系再婚，再婚前王守明有一子王裕文。案涉房屋（商铺）位于凌源市××大厦××楼××号，建筑面积61.97㎡，系王守明分别于1998年10月17日、1999年10月10日（两次）和2000年1月29日共四次交款购买，价格13万元。2018年4月19日，王守明向凌源市不动产登记中心申请案涉房屋的不动产登记，并提供了买卖协议、收款收据、完税证明、分户图、单身承诺书、户口本、产权证明、死亡证明等材料，该中心进行审查并询问核实后，于2018年4月25日准予登记并于次日向王守明核发了辽（2018）凌源市不动产权第20180006598号不动产权证书，将案涉房屋登记在王守明个人名下。2018年5月16日，王守明、王裕文到凌源市公证处办理赠与公证，王守明将案涉房屋赠与王裕文。2018年5月21日，王裕文到凌源市不动产登记中心办理案涉房屋的转移登记，该中心受理审查后，于2018年5月23日准予登记，证号20180007476。同时将辽（2018）凌源市不动产权第20180006598号不动产权证书作废。2018年5月28日，徐沐娟以案涉房屋系其与王守明在结婚之后购买为夫妻共同财产，不动产登记在王守明个人名下错误为由，向本院提起行政诉讼，本院经审理于2018年7月24日作出（2018）辽1382行初45号行政判决，以案涉房屋权属状态不清，应先行确定房屋权属为由，驳回徐沐娟的诉讼请求。2018年9月12日，徐沐娟以王守明为被告就案涉房屋权属纠纷向本院提起民事诉讼，本院经审理于2018年10月25日作出（2018）辽1382民初4145号民事判决，认定案涉房屋归徐沐娟与王守明共同所有。该判决送达后，双方均未上诉，已经发生法律效力。2019年8月19日，王守明向朝阳市中级人民法院提出对该案的再审申请，该案尚未立案。现原告徐沐娟认为被告凌源市自然资源局下属不动产登记中心为第三人王守明办理案涉房屋不动产登记错误及为第三人王裕文办理转移登记错误，向本院提起诉讼，本院依法审理。另查明，2019年4月，原凌源市国土资源局与其他机构整合成立凌源市自然资源局，原凌源市国土资源局职权由凌源市自然资源局继续行使。本院认为，根据《不动产登记暂行条例》第六条、《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款规定，凌源市自然资源局作为行政辖区内不动产登记职权机关，为本案适格被告。本案就案涉房屋涉及两次不动产登记行为，即被告为王守明办理20180006598号不动产登记和其后为王裕文办理20180007476号不动产登记。根据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第五条第二款规定：“原房屋权利人、原利害关系人对首次转移登记及后续转移登记行为一并提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理……”故本案应当就案涉房屋的两次不动产登记行为一并审理并作出相应裁判。关于被告为王守明办理20180006598号不动产登记应否撤销问题。根据《不动产登记暂行条例》第十四条、第十六条、第十七条、第十八条、第二十条和第二十一条规定，被告依法受理王守明案涉房屋的不动产登记申请，对王守明提供的买卖协议、单身承诺书、产权证明、死亡证明等申请材料进行审查并经询问核实后，为王守明进行不动产登记并核发不动产权证书，该登记行为尽到审查义务，程序上符合上述法律规定。但是，现有证据证明，王守明办理案涉房屋不动产登记时并非单身，且经人民法院生效民事判决认定，该房屋为王守明、徐沐娟夫妻共同所有，而徐沐娟并无同意该房屋登记在王守明个人名下的意思表示，故被告将案涉房屋登记在王守明个人名下的不动产登记行为，与客观真实不符，应予撤销。关于被告为王裕文办理20180007476号不动产登记应否撤销问题。根据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第十一条第三款规定，被诉房屋登记行为违法，但房屋已为第三人善意取得的，判决确认被诉行为违法，不撤销登记行为。另根据《中华人民共和国物权法》第一百零六条第一款规定，对于无权处分不动产构成善意取得的条件之一是以合理的价格转让。本案，人民法院生效判决认定案涉房屋为王守明、徐沐娟共同所有，王守明将该房屋全部产权赠与王裕文，赠与的徐沐娟产权部分属于无权处分，王裕文通过该赠与行为不构成对案涉房屋的善意取得。因此，被告为王裕文办理的案涉房屋不动产转移登记行为，虽然形式上尽到审查职责，但房屋权属与人民法院生效判决认定不一致，且王裕文就案涉房屋不符合善意取得条件，对该不动产登记行为亦应予撤销。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项规定，判决如下：一、撤销被告凌源市自然资源局为第三人王守明办理20180006598号不动产登记行政行为；二、撤销被告凌源市自然资源局为第三人王裕文办理20180007476号不动产登记行政行为。案件受理费50元，由被告凌源市自然资源局承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省朝阳市中级人民法院。审 判 长  许志学人民陪审员  赵晓东人民陪审员  安天源二〇一九年九月十七日书 记 员  项 荣