江苏省南京市六合区人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0116民初7825号原告：南京市六合区人民政府大厂街道办事处，住所地南京市江北新区大厂街道太子山路。负责人：余建军，该街道主任。委托诉讼代理人：陈汉东，江苏信棠律师事务所律师。委托诉讼代理人：张弘弼，江苏信棠律师事务所律师。被告：南京九仕威环境科技实业有限公司，住所地南京市沿江工业开发区北叉桥居委会姜桥组。诉讼代表人：毕利炜，南京九仕威环境科技实业有限公司管理人负责人。委托诉讼代理人：顾冶青，江苏致邦律师事务所律师。委托诉讼代理人：赵燕，江苏致邦律师事务所律师。原告南京市六合区人民政府大厂街道办事处（下称大厂街道办）与被告南京九仕威环境科技实业有限公司（下称九仕威公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2019年10月28日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告大厂街道办委托诉讼代理人陈汉东与被告九仕威公司委托诉讼代理人顾冶青、赵燕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告大厂街道办向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令九仕威公司履行《大厂街道关闭“三高两地”企业补偿协议书》中约定的将生产原料和产品运出厂区的义务；2.本案诉讼费由九仕威公司负担。事实与理由：2014年初，九仕威公司认定为“三高两低”企业，列入关停范围。2014年6月20日，大厂街道办与九仕威公司签订《大厂街道关闭“三高两低”企业补偿协议书》，约定大厂街道办支付九仕威公司各项关停补偿金，九仕威公司应将所拆设备及生产原料和产品运出厂区。2014年6月21日，双方签订《备忘录》，经测算大厂街道办拟给付九仕威公司补偿金额共计13834159元，但九仕威公司法定代表人钱文斌不认可该补偿金额，后失联。2017年2月28日，经债权人申请，六合区人民法院裁定受理九仕威公司破产清算一案，决定由江苏致邦律师事务所担任九仕威公司破产管理人。2017年9月7日，九仕威公司管理人向六合区人民法院提出诉讼，请求支付各项费用13834159元及其他损失。2018年8月29日，六合区人民法院作出（2018）苏0116民初1836号民事判决书，判令大厂街道办给付九仕威公司补偿款12891064.41元。根据双方签订的协议书，九仕威公司应承担清理生产原料和产品的义务，现厂区尚有约45万吨半成品。故诉至法院请求判如所请。被告九仕威公司辩称，1、双方签订的协议书中第三条约定九仕威公司在签订协议后，积极做好拆除机器设备，并运出厂区，注销营业执照，合同签订后九仕公司完成全部义务；2、大厂街道办诉请称原料和厂区堆放的实际是半成品，在双方签订的协议书中就该部分有明确约定，甲方即大厂街道办配合积极做好安全环保妥善处理，并给我方合理的处置补偿，必要的时候，大厂街道办承担，费用也是大厂街道办负担，可见该半成品处理，是大厂街道办配合，并给与九仕威公司合理处置补偿时间为前提，大厂街道办未履行义务，导致堆放至今，应该承担相应的责任。另外，九仕威公司已经进入破产程序，目前情况符合必要的时候。本院经审理查明后认定事实如下：2014年6月20日，九仕威公司（乙方）与大厂街道办（甲方）签订了《大厂街道关闭“三高两低”企业补偿协议书》一份，约定：关停乙方公司，甲方向乙方支付关停补偿金，包括房屋补偿费、装修构筑物补偿费、设备补偿费等，乙方在签订本协议后，积极做好：1.拆除机器设备，并将所拆设备及生产原料和产品运出厂区；2.注销营业执照。次日，大厂街道办（甲方）与九仕威公司（乙方）签订《备忘录》一份，载明：甲、乙双方经协商，在双方于2014年6月20日签订关闭补偿协议（九仕威公司）的基础上，针对其第二、三条内容，乙方提出如下要求，甲方同意在政策范围内合理考虑：一、针对第二条……二、针对第三条：现明确：1、甲方协助……2、双方及第3方评估公司已确认，乙方场内现有17万立方米（约45万吨）半成品，甲方承诺配合乙方积极做好安全环保妥善处置，并给予乙方合理的处置补偿和处置时间。必要时，由甲方直接处置但处置费用由甲方承担，不在对乙方其它项目的补偿款中扣减。另认定：2014年7月2日，九仕威公司将经营范围进行变更，不再经营工业磷石膏、脱硫石膏的生产，并办理了工商登记变更手续。2017年2月28日，本院作出（2017）苏0116破2号民事裁定书，裁定受理申请人安徽某投资有限公司对被申请人九仕威公司的破产清算申请，同时作出（2017）苏0116破2号决定书，指定江苏致邦律师事务所担任九仕威公司管理人。现现场留有17万立方米（约45万吨）半成品。还认定：2017年9月29日，南京市六合区人民法院受理九仕威公司诉大厂街道办拆迁安置补偿合同纠纷案，九仕威公司请求判令大厂街道办支付拆迁补偿费13834159元。2018年8月29日，该院作出（2018）苏0116民初1836号民事判决书，认为当事人应当按照约定全面履行自己的义务。原、被告自愿签订的《大厂街道关闭“三高两低”企业补偿协议书》，系双方真实意思表示，不违反相关法律规定，合法有效，遂判令大厂街道办给付九仕威公司12891064.41元。以上事实有当事人陈述、大厂街道关闭“三高两低”企业补偿协议书、民事判决书等证据在案证实。本院认为，大厂街道办、九仕威公司签订《大厂街道关闭“三高两低”企业补偿协议书》的同日，另行签订《备忘录》。双方对《备忘录》的真实意思表示产生争议，大厂街道办认为仅仅是“甲方同意在政策范围内合理考虑”并未达成一致意见，该内容对大厂街道办没有实质的约束力，同时结合协议书中约定的九仕威公司的义务，该清理义务应由九仕威公司承担。本案中，协议书签订的背景是政府清理“三高两低”企业，协议书虽然约定了“乙方在签订本协议后，积极做好---将所拆设备及生产原料和产品运出厂区”，但没有约定半成品的处置方法。签订协议书同时双方又另行签订了备忘录，明确了大厂街道办进行“合理考虑”，实际上对原约定设定了半成品处理的另外预期，应为协议书的补充条款。备忘录约定“双方及第3方评估公司已确认，乙方场内现有17万立方米（约45万吨）半成品，甲方承诺配合乙方积极做好安全环保妥善处置，并给予乙方合理的处置补偿和处置时间。必要时，由甲方直接处置但处置费用由甲方承担，不在对乙方其它项目的补偿款中扣减”。协议书签订时间2014年6月20日，7月2日，九仕威公司即配合整治要求变更经营范围，不再经营工业磷石膏、脱硫石膏的生产，不再具有处置该半成品的能力，且进入破产清算程序，大厂街道办理应自行处置其诉请的17万立方米（约45万吨）半成品。综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第三十九条第二款之规定，判决如下：驳回原告南京市六合区人民政府大厂街道办事处的全部诉讼请求。案件受理费80元，减半收取计40元，由原告南京市六合区人民政府大厂街道办事处负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院。审判员  薛俊卫二〇二〇年一月十三日书记员  林丹萍人民法院上诉须知（2019）苏0116民初7825号一、当事人对判决（裁定）不服，可在收到本判决（裁定）书次日起十五日内（裁定书为十日内）向本院递交上诉状，上诉于江苏省南京市中级人民法院。二、当事人提起上诉的，除向本院提交书面上诉状外，还须最迟于上诉期满后七日内，持本上诉须知到南京市中级人民法院诉讼费受理处预交上诉案件受理费80元。逾期未交纳上诉费的，依法按自动撤回上诉处理。三、上诉人交纳上诉费确有困难的，可在上述交费期间向本院提交书面上诉费缓、减、免交申请，并附有相关证明、联系地址及联系方式。逾期未提交书面申请，亦未交纳上诉费的，依法按自动撤回上诉处理。四、上诉费交款人须准确填写上诉人名称，并在交款后三日内将上诉费交款凭据复印件送至本院。如委托他人代交上诉费的，代交人须在交款后三日内向本院提交书面代理交款证明及交款凭证复印件，并注明受托人全称及第一审案件案号。本院将在规定期限内将案卷材料移送至南京市中级人民法院。五、凡预交上诉费不符合本上诉须知规定的，致使法院无法在规定期限内查收该上诉案件诉讼费的，由你（单位）承担不利的法律后果。六、上诉人负有向人民法院告知详细地址及联系方式的义务。如送达地址、联系方式发生变化，应及时书面通知法院；委托他人代收的，应将委托手续提交法院。如提供的地址、联系方式有误或更改而未及时通知法院，致使送达不能的，由你（单位）承担不利的法律后果。南京市中级人民法院地址：广州路35号（南京市儿童医院对面）二○二○年一月十三日