山东省东营市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2019)鲁05民终2311号 上诉人（原审被告、反诉原告）：东营市垦利区胜坨镇张西村村民委员会，住所地东营市垦利区胜坨镇张西村。 法定代表人：董志峰，村主任。 被上诉人（原审原告、反诉被告）：崔洪福，男，1964年8月18日出生，汉族，现住东营市垦利区。 委托诉讼代理人：郭鹏，垦利街道法律服务所法律工作者。 上诉人东营市垦利区胜坨镇张西村村民委员会（以下简称张西村委会）因与被上诉人崔洪福农村土地承包合同纠纷一案，不服垦利区人民法院(2019)鲁0505民初556号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理，上诉人法定代表人董志峰、被上诉人的委托诉讼代理人郭鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 上诉人张西村委会上诉请求，一、撤销垦利区人民法院（2019）鲁0505民初556号民事判决，依法改判或发回重审；二、诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一、一审认定被上诉人承包土地范围与董新清原承包土地范围一致，属于认定事实错误。2009年10月5日，董新清与上诉人签订的土地承包合同约定承包亩数为165亩，2013年9月10日上诉人将董新清原承包范围内的138亩鱼池承包给被上诉人，不包括鱼池周边的围坝，被上诉人认可实际范围及亩数，也按照合同约定的138亩交付了承包费，故一审法院认定被上诉人承包土地范围与董新清原承包土地范围一致错误。二、一审法院认定上诉人未交付被上诉人实际承租的土地，认定事实错误。董新清因对原土地承包合同中约定的坝上建筑物及种植树木未赔偿有异议，故对被上诉人超出租赁范围的开垦行为进行阻拦。上诉人起诉董新清要求排除妨害，与本案被上诉人并不存在关联。一审法院认定涉案土地存在侵害，从而认定上诉人未交付被上诉人实际承租的土地属于认定事实不清。三、一审认定被上诉人未违约，驳回上诉人要求与被上诉人解除土地承包合同的诉讼请求，属于认定事实不清。被上诉人未按照约定交纳承包费，上诉人有权要求解除合同，返还土地，一审不支持上诉人的请求是错误的。 被上诉人崔洪福二审答辩称，被上诉人两次行使权利均遭到阻拦，村委会通过诉讼或强制执行的方式也没有达到排除妨害的目的，涉案土地一直未予交付被上诉人，原审认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。 崔洪福向一审法院提起诉讼请求：一、判令张西村委会交付2013年9月10日签订的《土地承包合同》所约定的土地；二、将合同的期限顺延至实际交付土地之后的30年；三、本案诉讼费由张西村委会承担。 张西村委会向一审法院提出反诉请求:一、判令解除2013年9月10日签订的《土地承包合同》，崔洪福将土地返还村委会；二、崔洪福补交拖欠的承包费54320元，支付违约金10万元；三、本案诉讼费用由崔洪福承担。 一审法院认定的事实，涉案土地原为董新清与张西村委会签订承包合同，承包期限自2009年10月5日至2011年10月5日，双方约定合同期满后地上所建一切附属物由承包方拆除，不作任何赔偿。合同到期后，双方未继续签订承包合同，张西村委会与崔洪福协商承包涉案土地，经双方实际丈量土地约为165亩左右，后张西村委会建议按138亩书写并签订合同，双方于2013年9月10日签订了《土地承包合同》，合同约定了承包土地的位置、范围、承包期限，土地位置及四至:位于西四路以西、南展大坝以北、西至宁家村土地、北至虹吸沟,约138亩；土地承包年限为30年，自2013年9月10日起至2043年9月9日；承包费每年每亩160元，每2年支付一次于9月10日付清，土地承包费每五年浮动一次，按10%递增。合同还约定：张西村委会保证所发包的土地无权属争议；负责协调出现的地界纠纷。合同签订后，崔洪福缴纳了2013年9月10日至2015年9月10日的承包费44160元。 另查明，张西村委会与垦利区胜坨镇人民政府签订《农村土地经营权承包合同》，张西村委会将位于南展大坝以北两侧的295.96亩土地经营权承包给胜坨镇人民政府从事生态林场经营，承包期限自2013年1月1日起至2042年12月31日止。该土地已经实际交付并履行。胜坨镇人民政府所承包的土地与涉案土地中约有38亩土地相重合。 崔洪福承包土地后曾先后两次雇佣挖掘机进行施工，但因遭遇他人阻拦致使未能开发使用。 因本案土地有纠纷，2014年4月21日，张西村委会向垦利区人民法院提起诉讼，请求法院判令董新清退还土地。2014年5月28日，垦利区人民法院作出（2014）垦民初字第755号民事判决书，判令董新清向张西村委返还土地等。该判决书生效后，张西村委向垦利区人民法院申请强制执行，法院执行工作人员向董新清、杜静作了询问笔录,董新清称涉案土地系杜静以其名义承包经营，现在杜静占有土地，董新清同意放弃所承包土地上的鱼池，但董新清称说了不算。杜静称涉案土地系其以董新清、张树宗名义承包，其还在涉案土地上盖房六间。 另外，本案在庭审中，因双方对本案土地承包亩数有争议，垦利区人民法院委托东营天正不动产房地产资产评估测绘有限公司进行丈量，根据张西村委会指认，东营天正不动产房地产资产评估测绘有限公司测量为245.3亩。张西村委会支出鉴定费7359元。 一审法院认为，崔洪福与张西村委会签订的《土地承包合同》合法有效，予以确认，但张西村委会将《土地承包合同》中约38亩土地已经承包给胜坨镇人民政府，该部分土地已属履行不能，应从涉案土地中相应扣减。关于土地的交付问题，一审认为，张西村委会履行交付土地义务，应理解为交付的是“无纠纷能行使权利的土地”，崔洪福两次行使权利遭到阻拦，应视为涉案土地交付并未完成，张西村委会应该在排除妨碍后将涉案土地交给崔洪福。张西村委会向法院起诉董新清，但实际占有土地的侵权人是杜静，张西村委会通过诉讼的形式并不能达到排除妨碍的目的，张西村委会应继续履行排除妨碍并交付土地的义务。张西村委在庭审中称杜静现已不侵占涉案土地，但其并没有提交证据证明需要排除妨碍的现象已经不存在并告知崔洪福占有涉案土地，一审对张西村委会称已经交付土地的主张不予支持。张西村委会未能尽到涉案土地排除妨碍的义务，崔洪福有权对其缴纳土地承包费的义务进行抗辩，崔洪福并未违约，一审对张西村委会要求解除合同的诉讼请求不予支持，双方应继续履行所签订的《土地承包合同》。双方并未约定合同顺延三年，故对崔洪福主张的顺延三年的诉讼请求不予支持。 综上所述，崔洪福要求张西村委会交付土地，予以支持。张西村委会要求与崔洪福解除合同，不予支持。张西村委会为丈量涉案土地而支出的测量测绘费用7359元，该测绘结论并不是按照双方合同约定的四至范围进行测量，测绘费用由张西村委会自行承担。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十七条、第一百零七条之规定，判决：一、东营市垦利区胜坨镇张西村民委员会于本判决生效后十日内向崔洪福交付《土地承包合同》约定的土地（不包含已经承包给垦利区胜坨镇人民政府的约38亩土地）；二、驳回崔洪福的其他诉讼请求；三、驳回东营市垦利区胜坨镇张西村民委员会的诉讼请求。案件受理费904元，由东营市垦利区胜坨镇张西村民委员会负担。反诉案件受理费3386元，由东营市垦利区胜坨镇张西村民委员会负担。 二审中上诉人法定代表人提交书面说明（答辩词）一份，拟证实，1、涉案合同未经村民会讨论；2、土地连续两年以上抛荒；3、合同违反法律规定，应属无效。4、上一届合同约定169.75亩，涉案合同约定138亩，而实际丈量245.3亩，涉案合同的签订属于村里个别人损害全体村民利益、实现个人利益的行为，应追究相应人员责任。 被上诉人对上诉人提交的书面说明质证认为，对说明中1、2、3条上诉人在一审中未主张，不属于二审审查范围，不予答辩。对第4条，测量过程中原签订合同的张西村老村委成员并没有到现场指认四至，只是上诉人自己揣测指定的四至，对该测绘数据不予认可。 被上诉人二审未提交新证据。 对二审争议的事实，本院认为，上诉人一审主张被上诉人承担违约责任，二审主张合同无效，前后矛盾，且未提交证据证实涉案合同存在违反法律、行政法规强制性规定的情形，对其主张依法不予采纳。对涉案土地面积问题，涉案合同对土地四至进行了明确约定，当事人对此是明知的，合同项下具体使用面积与实际面积不符，应视为当事人对可正常使用土地、租赁费计算依据的相应约定，在无其他证据相佐证的前提下，无法证实存在恶意串通，损害村集体利益的情形。 二审查明事实与一审查明一致。 本院认为，合同当事人应当遵循诚实信用原则行使权利、履行义务。涉案土地承包合同对土地四至、承包期限、承包费用进行明确约定，有上诉人张西村委会盖章及时任法定代表人签字确认，且有当地司法所见证，合法有效。该合同约定的土地四至与上诉人在另案中要求董新清返还土地的四至一致。上诉人在本案原一审垦利区人民法院（2018）鲁0521民初960号一案中明确主张“经张西村两委全体成员研究，村民代表大会表决，通过决定，将董新清所承包的土地收回张西村集体所有，解除原承包土地合同。2013年9月10日张西村委会与崔洪福签订了土地承包合同，将上述土地承包给了崔洪福”。故一审认定涉案合同四至范围与上诉人及董新清原承包土地范围一致正确，上诉人提出的认定错误的上诉意见不能成立，依法不予支持。查明事实证实，涉案合同签订后，被上诉人履行合同过程中受到他人阻拦，上诉人提起排除妨害诉讼后，在执行过程中撤回申请，上诉人是否实际取得涉案土地的控制权无法确认，现有证据也无法证实上诉人向被上诉人交付了无使用权争议的合同约定的土地，一审认定涉案土地未交付并无不当。被上诉人未实际占有使用涉案土地，且该事实系上诉人未尽到合同义务所致，上诉人要求被上诉人交纳租赁费没有事实依据，其以被上诉人未交纳租赁费为由解除合同也缺少法律依据。 综上所述，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持；上诉人上诉请求不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费904元，由上诉人东营市垦利区胜坨镇张西村村民委员会负担。 本判决为终审判决。 审判长  杨秀梅 审判员  魏金吉 审判员  晋 军 二〇二〇年一月十九日 法官助理王妮 书记员马亚杰