湖南省东安县人民法院民 事 判 决 书（2020）湘1122民初92号原告：东安县白牙市镇神仙桥村第六村民小组，住所地东安县白牙市镇神仙桥村6组。村民代表人：毛贵初，男，1963年10月19日出生，汉族，湖南省东安县人，居民，住东安县白牙市镇神仙桥6组。原告：东安县白牙市镇神仙桥村第七村民小组，住所地东安县白牙市镇神仙桥村7组。村民代表人：毛国生，男，1955年10月23日出生，汉族，湖南省东安县人，居民，住东安县白牙市镇神仙桥7组。原告：东安县白牙市镇神仙桥第八村民小组，住所地东安县白牙市镇神仙桥村8组。村民代表人：唐军昌，男，1956年11月26日出生，汉族，湖南东安县人，居民，住东安县白牙市镇神仙桥村8组。三原告共同委托诉讼代理人（特别授权）：郑安民，永州市冷水滩区方圆法律服务所法律工作者。被告：湖南省东安腾达锰业有限责任公司，住所地东安县白牙市镇神仙桥村七组。法定代表人：滕翠云，董事长。被告：永州湘和商品混凝土有限责任公司，住所地东安县白牙市镇神仙桥村八组。法定代表人：易远坤，董事长。以上二被告共同委托诉讼代理人（特别授权）：潘峰，湖南慎明律师事务所律师。原告东安县白牙市镇神仙桥村第六村民小组（以下简称：神仙桥村6组）、东安县白牙市镇神仙桥村第七村民小组（以下简称：神仙桥村7组）、东安县白牙市镇神仙桥村第八村民小组（以下简称：神仙桥村8组）与被告湖南省东安腾达锰业有限责任公司（以下简称：腾达公司）、永州湘和商品混凝土有限责任公司（以下简称：湘和公司）合同纠纷一案，本院于2020年1月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告神仙桥村6组村民代表人毛贵初、神仙桥村7组村民代表人毛国生、神仙桥村8组村民代表人唐军昌及三原告的委托诉讼代理人郑安民和被告腾达公司、湘和公司的委托诉讼代理人潘峰到庭参加诉讼，本案现已审理终结。三原告向本院提出诉讼请求：1.依法判令三原告与被告永州湘和商品混凝土有限责任公司于2019年9月3日签订的《协议书》无效，并予以撤销；2.本案所产生的一切诉讼费用由二被告共同承担。事实与理由：2019年9月3日，三原告东安县白牙市镇神仙桥第六村民小组、第七村民小组和第八村民小组与被告永州湘和商品混凝土有限责任公司签订了《协议书》，合同中约定被告永州湘和商品混凝土有限责任公司在租赁腾达锰业公司厂房及场地内生产和建设期间，甲方向乙方支付人民币每组每年肆仟元，每年共计壹万贰仟元，该份协议的签订未取得三原告村民小组三分之二以上村民的签字同意，程序违法，形式内容不合法，没有租赁时间，租金交纳的方式，被告永州湘和商品混凝土有限责任公司向三原告支付人民币每组每年肆仟元是什么款项都不清楚，此行为损害了三原告的合法权益。该协议书的签订是在三原告不知情的情况下签订的，隐瞒了客观事实，该协议书属无效合同。故三原告特向人民法院提起诉讼，请求支持上述所请。被告腾达公司辩称：1.本案的协议书腾达公司不是合同的当事人，不是本案的诉讼主体；2.其他意见与湘和公司答辩意见一致。被告湘和公司辩称：1.被告湘和公司与三原告签订的《协议书》既不是农村集体经济组织土地发包，又不是以借贷、租赁或者其他方式处分集体财产，而是原告获纯利益的合同，属赠与性质的合同，对三原告的集体组织财产无任何影响，也不牵涉到权利瑕疵；2.本案的《协议书》不属于《村民委员会组织法》第二十四条规定的应当由村民会议讨论决定的事项，因此，无论是否召开了村民会议，组长均完全可以代表本组签订本案的《协议书》。原告神仙桥村6组、神仙桥村7组、神仙桥村8组为支持其诉讼请求，向本院提供了下列证据：1.协议书（三份）和收据，拟证明三原告与被告永州湘和商品混凝土有限责任公司于2019年9月3日所签订的《协议书》，形式内容违法、程序违法、约定不明；2.照片四张，拟证明永州湘和商品混凝土有限责任公司在被告湖南省东安腾达锰业有限责任公司取得三原告涉案的土地上从事混凝土搅拌经营生产的现场照片；3.租赁合同，拟证明（1）被告违约，在公司关停未经营生产的情况下，擅自将涉案土地转租给周寿平，双方于2018年10月13日签订《租赁合同》，违反三原告与被告之间于2004年2月28日所签订的《出让土地合同》中的约定，应承担相应的违约责任；（2）被告湖南省东安县腾达锰业有限责任公司与周寿平所签订的《租赁合同》第一年至第四年租金为每年捌万元，从2022年10月起每年10万元；4.村民会议纪要，拟证明2019年10月31日三原告处的村民召开村民会议，一致决定收回涉案土地使用权，并推举村民代表进行诉讼；5.国有土地使用证复印件拟证实腾达锰业是本案适格的主体。被告腾达公司向本院提供了以下证据：1.营业执照复印件，拟证实被告的主体资格；2.出让土地合同（三份）；3.国有土地使用证（二份）；2.3号证据拟证明三原告已将桐木塘、尾山、大石山边山、蔡家亭子山的荒山的使用权出让给了腾达锰业公司，且腾达锰业公司已取得了土地的使用权证，对该土地拥有合法的使用权；4.租赁合同，拟证实腾达锰业公司已将自己厂房和场地出租给了湘和公司。被告湘和公司向本院提供了以下证据：1.营业执照复印件，拟证实被告的主体资格；2.租赁合同，拟证实湘和公司的厂房和场地是从腾达公司租赁而来；3.《协议书》三份，拟证明合同的性质是赠与性质；4.《领条》三份，拟证明被告一直在履行合同。经庭审举证、质证，现对原、被告提供的证据认证如下：二被告对原告提供的1号证据真实性、合法性、关联性没有异议，对证明目的有异议；对2号证据照片真实性没有异议，对证明目的有异议；对3号证据的真实性没有异议，关联性有异议，该证据与本案无关；对4号证据真实性没有异议，内容有异议，该内容不合法，也不能确定是否有三分之二的代表参加，不能处理本组外的事务；对5号证据没有异议，对证明目的有异议，如果原告方认为该证据是伪造的可向相关部门举报。经核查，原告提供的1.2.3.4.5号证据客观真实，来源合法，符合证据的“三性”，本院予以采信。原告对被告腾达公司提供的1号证据没有异议；对2号证据“三性”都有异议，该合同只是周寿平与腾达锰业签订的合同，周寿平并不是湘和公司的法人代表，承租方也不是湘和公司，也未加盖湘和公司的公章，没有事实依据，没有任何文字体现，不能达到被告的证明目的，该协议书的签订没有取得6.7.8组的村民签字，只是加盖了组里公章；对3号证据，对东国用（2004）字第0000476号国有土地使用证有异议，该证是虚假的，当时东安县人民政府没有颁发此证，腾达锰业采用了非法手段取得的土地使用权，建议法院予以核实；对4号证据有异议，腾达公司仅取得2亩多的国有土地使用证，却超额使用建厂房，并出租厂房和场地给湘和公司。经核查，被告腾达公司提供的1.2.3.4号证据符合证据“三性”，且相互印证，能形成一条完整的证据链，故本院予以采信。原告对被告湘和公司提供的1号证据没有异议；对4号证据有异议，腾达公司仅取得2亩多的国有土地使用证，却超额使用建厂房，并出租厂房和场地给湘和公司；对3号证据“三性”均有异议，该协议书的签订是在三原告不知情的情况下签订的，隐瞒了客观事实，该协议书属无效合同；对4号证据有异议，对领条不清楚，村民对该款并不知情。经核查，被告湘和公司提供的1.2.3.4号证据符合证据的客观性、合法性和关联性，与被告腾达公司提供的证据相互佐证，本院依法予以采信。本院经审理认定事实如下：2004年2月15日，三原告与被告腾达公司签订了《出让土地合同》。该合同约定，被告腾达公司承包三原告桐木塘尾山、大石山边山、蔡家亭子山的荒山建厂房和作堆料场，其中原告神仙桥村6组13.01亩，原告神仙桥村7组9.05亩，神仙桥村8组7亩，每亩荒山价为2000元。三原告与被告腾达公司协商土地使用期为三十年，从2004年2月18日至2034年2月17日。2018年10月13日，被告腾达公司与被告湘和公司签订了《租赁合同》，该合同约定，被告腾达公司所属的厂房、场地、设备、设施等均按现状出租移交，租赁期限为2018年10月13日至2034年3月17日，租赁费用第一至第四年每年8万元，从2022年10月起每年10万元。2019年9月3日，被告湘和公司与三原告签订了一份《协议书》，协议约定，被告湘和公司在租赁腾达锰业公司厂房及场地内生产和建设期间，被告湘和公司向原告支付人民币每组每年4000元，每年共计12,000元。三原告不得以任何理由阻止被告湘和公司生产经营和建设，不得以任何借口向被告湘和公司和腾达公司索要其他任何费用。现三原告认为该份协议的签订未取得三原告村民小组三分之二以上村民的签字同意，程序违法，内容不合法，协议的签订损害了三原告的合法权益，《协议书》应属无效。遂向法院起诉要求依法处理。本院认为，依法成立的合同，受法律保护。三原告与被告湘和公司签订的《协议书》，系双方真实意思表示，内容不违反法律及行政法规的强制性规定，合法有效，双方应当全面履行各自确定的义务。三原告提出该协议的签订未取得三原告村民小组三分之二以上村民的签字同意，程序违法，形式内容不合法，应属无效的诉讼主张，因该协议是附义务的赠与协议，双方在签订协议时对各自权利义务是清楚认知的，不存在有失公平的因素，且该协议双方已实际履行；同时，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条的规定，该协议的签订不属于非需经村民会议讨论决定方可办理的事项，因此，由三原告代表人组长签字，且加盖三原告村组公章的协议书合法有效。对于三原告请求判令三原告与被告湘和公司签订的《协议书》无效并予以撤销的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：驳回原告东安县白牙市镇神仙桥村第六村民小组、东安县白牙市镇神仙桥村第七村民小组、东安县白牙市镇神仙桥村第八村民小组的诉讼请求。案件受理费80元，减半收取40元，由原告东安县白牙市镇神仙桥村第六村民小组、东安县白牙市镇神仙桥村第七村民小组、东安县白牙市镇神仙桥村第八村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。审判员  唐巧玲二〇二〇年一月二十二日法官助理陈琳书记员周方晶附件：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。