四川省高级人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）川执复441号 复议申请人（被申请人）：江油市新翔天置业有限公司。住所地四川省江油市中坝镇金轮大街10号3楼。 法定代表人：白宗吉，总经理。 委托诉讼代理人：陈萍，四川瀛领禾石律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张连，四川博思律师事务所律师。 申请人：海沛，女，1967年2月19日出生，回族，住四川省绵阳市高新技术产业开发区。 委托诉讼代理人：吴余茹，北京京师（成都）律师事务所律师。 复议申请人江油市新翔天置业有限公司不服四川省成都市中级人民法院（2019）川01执异2125号裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 四川省成都市中级人民法院因受理海沛诉江油市新翔天置业有限公司（以下简称新翔天公司）借款合同纠纷一案，海沛提出诉前财产保全申请，请求对被申请人新翔天公司财产在4000万元范围内采取保全措施。该院采取保全措施后，被申请人新翔天公司提出书面异议请求：1.解除对其绵阳市商业银行纪念碑支行账户（14031600000134）的查封；2.解除对其江油市农村信用合作联社账户（29300110000046857）的查封；3.解除对其所有的位于四川省江油市［（2019）房预售证第009号］超出4000万元房屋的查封；4.责令海沛赔偿所造成的经济损失。事实与理由：1.异议人与海沛之间的融资借款金额为2000万元，尚未到履行期，海沛在诉前申请保全财产金额为4000万元，但执行法院查封的上述房产4055.99平方米，按同楼栋四楼的平均销售价2.2万元／平方米计算，保全房屋的价值为8000余万元，且二楼售价应比四楼更高，保全房屋的价值应为10545.574万元，存在明显超标的金额保全的问题；2.查封账户已严重影响了异议人工程施工。被执行法院查封的两个账户系基本账户，已导致异议人无法向民工支付工资、无法收取销售款，生产经营活动受到严重影响；3.异议人所开发的部分房屋是当地政府征收与补偿的产权调换项目，过渡期只有36个月，至2020年12月31日需向被征收人交付房屋，查封账户导致生产进度严重滞后，交房困难，将会影响到社会稳定。 四川省成都市中级人民法院查明，该院于2019年5月15日作出（2019）川01财保47号民事裁定，对新翔天公司的财产在4000万元的范围内采取财产保全措施。据此，分别作出（2019）川01执保236号执行裁定：“一、查封被申请人江油市新翔天置业有限公司所有的位于四川省江油市［（2019）房预售证第009号］的房屋；二、冻结被申请人江油市新翔天置业有限公司在绵阳市商业银行纪念碑支行的帐户（14031600000134）。对上述财产的保全以冻结的银行存款和其他财产变现后合计金额4000万元限”、（2019）川01执保236号之一执行裁定：“冻结被申请人江油市新翔天置业有限公司在江油市农村信用合作联社纪念碑分社的账户（29300110000046857）的存款。对上述财产的保全以冻结的银行存款和其他财产变现后合计金额4000万元为限”。 以上事实，有执行裁定书、协助执行通知书、当事人陈述等证据在案予以证明。 四川省成都市中级人民法院认为，关于异议人所称查封存在明显超标的问题，异议人没有提供生效法律文书或者经审计、评估等机构出具的对财产价值认定的证明材料，没有充分的证据证明存在超标的查封。异议人陈述同地段同楼栋房屋平均售价为每平方米2.2万元，因房屋情况差异，出售时间段不同，不能证明争议房屋的售价与之相同。其所称争议房屋售价应在每平方米2.4万元以上，缺乏相关的证据材料支持。同时，根据《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第十条第二款：“起拍价由人民法院参照评估价确定；未作评估的，参照市价确定，并征询当事人意见。起拍价不得低于评估价或者市价的百分之七十”和第二十六条第一款：“网络司法拍卖竞价期间无人出价的，本次拍卖流拍。流拍后应当在三十日内在同一网络司法拍卖平台再次拍卖，拍卖动产的应当在拍卖七日前公告；拍卖不动产或者其他财产权的应当在拍卖十五日前公告。再次拍卖的起拍价降价幅度不得超过前次起拍价的百分之二十”的规定，执行中，拍卖时会按评估价降低一定幅度确定起拍价，若经两次拍卖可能存在最低按评估价的56%成交的情形。本案中，即使按异议人所称其同楼栋已成交房屋均价为2万元左右计算，查封房屋约为8000余万元，按上述比例折算最终实现价值约为4000余万元，加上异议人所称两张银行卡查封金额为130万元，现实可实现价值估算4000余万元。而保全申请人申请的保全价值为4000万元，且本案为未决案件，最终判决结果尚不可知，考虑到查封财产的市场变化因素，该院保全查封财产并未明显超过标的。关于异议人所称对其账户的查封影响其生产经营的问题，因执行行为并未违反法律规定，其生产经营受到影响并非执行行为造成。综上，异议人的异议理由不能成立，应不予支持，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项规定，作出（2019）川01执异2125号异议裁定，驳回新翔天公司的异议请求。 新翔天公司不服，向本院申请复议称，执行异议裁定事实认定、适用法律错误。主要理由是：1.海沛起诉标的约为3700多万，但保全裁定的保全金额为4000万，超出争议标的200多万元；2.江苏先河房地产土地评估有限公司的评估报告显示，保全措施所查封的房产价值超过6000万元，明显超标的。故请求撤销（2019）川01执异2125号执行裁定；解除对该公司在绵阳市商业银行纪念碑支行和江油市农村信用合作联社的账户冻结；解除对该公司所有的位于四川省江油市超出4000万元房屋的查封。 海沛的委托诉讼代理人在复议过程中辩称，1.目前仅查控两个银行账户100多万元，而保全房屋尚未竣工，最终价值无法确定；2.评估报告系复议申请人单方委托作出，不予认可；3.申请保全时提供了足额担保；4.并非超额保全，起诉与申请保全标的额差距较小，原因在于利息计算等。执行异议裁定事实清楚，法律适用正确。请求驳回复议申请，维持原裁判结果。 本院对四川省成都市中级人民法院查明的事实予以确认。 另查明，新翔天公司在复议中提交了单方委托江苏先河房地产资产评估测绘造价咨询有限公司于2019年11月1日对位于江油市价值的评估报告，估价结果6117.77万元，价值时点为2019年10月28日。 2019年5月14日，中国平安财产保险股份有限公司四川分公司向四川省成都市中级人民法院出具《财产保全保单保函》一份，承诺在4000万元范围内对海沛申请保全新翔天公司的财产提供足额担保。 海沛诉新翔天公司借款合同纠纷一案，海沛明确起诉借款本金2000万元及利息9340642.78元。经2019年11月4日开庭审理后确定争议标的额为3749万元。 本院认为，本案争议的焦点在于是否超额保全和超标的查封的问题。 （一）关于是否超额保全的问题。本案中，四川省成都市中级人民法院作出（2019）川01财保47号民事裁定，对新翔天公司的财产在4000万元范围内采取保全措施后，申请人确定起诉标的为3700多万，复议申请人因此主张执行裁定超额保全。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条“当事人对保全或者先予执行的裁定不服的，可以申请复议一次。复议期间不停止裁定的执行”的规定，复议申请人的主张系对保全裁定不服，不属于执行异议、复议的审查范围，故不予审查。 （二）关于是否超标的查封的问题。复议申请人在复议程序中提交评估报告以证明保全措施明显超标的。对此，应结合案件具体情况审查判断。首先，该评估报告系复议申请人单方面委托并在复议程序中首次提出，其委托评估行为未经四川省成都市中级人民法院的许可或授权，申请人也质疑评估报告的合法性和真实性，并明确表示不予认可；其次，保全措施查封的标的物系在建工程，涉及之后的竣工验收、市场波动等不确定因素的影响，尚不能准确确定其价值。故复议申请人明显超标的查封的理由不能成立，本院不予支持。 综上，复议申请人的复议理由不能成立，本院对其复议请求不予支持；四川省成都市中级人民法院（2019）川01执异2125号执行裁定的结果应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项之规定，裁定如下： 驳回江油市新翔天置业有限公司的复议申请，维持四川省成都市中级人民法院（2019）川01执异2125号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长 杨 桦 审判员 李海涛 审判员 王东风 二〇二〇年一月八日 书记员 郭 凯 附：相关法律条文 1.《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 2.《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定； （二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定； （三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定； （四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查； （五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。 除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。 人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。