四川省德阳市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川06民终27号 上诉人（原审原告）：周廷琼，女，汉族，1955年2月2日出生，住四川省德阳市旌阳区。 委托诉讼代理人：周廷菊，女，汉族，1961年11月11日出生，住四川省德阳市旌阳区，系周廷琼妹妹。 被上诉人（原审被告）：四川嘉时房地产有限责任公司，住所地四川省德阳市旌阳区孝感镇玉兰街68号，统一社会信用代码91510600555754957X。 法定代表人：倪月华。 上诉人周廷琼因与被上诉人四川嘉时房地产有限责任公司侵权责任纠纷一案，不服四川省德阳市旌阳区人民法院(2019)川0603民初3990号民事判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭审理了本案，本案现已审理终结。 周廷琼的上诉请求：撤销原判，支持其一审诉讼请求或发回重审。事实及理由：被上诉人在一审开庭时无正当理由拒不到庭，应视为对上诉人的诉求和所有与本案有关的其他材料全部默认，购买养老保险是上诉人用承包土地经营权换取的，上诉人于2008年10月14日未与任何人签订有土地使用权出让合同，宅基地、自留地使用权归上诉人，因此上诉人主张被上诉人退还宅基地、自留地使用权，人民法院应予支持。 四川嘉时房地产有限责任公司答辩：案涉土地系在国有土地拍卖出让活动中竞价取得，被上诉人取得土地程序合法合规，上诉人要求被上诉人退还宅基地、自留地使用权原值，缺乏事实依据和合法理由，一审认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉。 周廷琼向一审法院的诉讼请求：一、判令四川嘉时房地产有限责任公司必须退还（2018）川06民终第1553号判决以及检察院不予支持监督申请决定书内容所确认的周廷琼位于旌阳区（旧政府大楼脚下挨公路旁）的宅基地、自留地使用权原址，并承担赔偿侵犯周廷琼的合法权益造成的损失共计1589500元；二、本案诉讼费由四川嘉时房地产有限责任公司承担。 一审法院认定的事实：2008年1月17日，德阳市旌阳区人民法院作出（2007）旌民再字第10号民事判决书，判决位于德阳市旌阳区向北靠东的瓦房2间归周廷琼所有。2008年10月14日，周廷琼自愿提出申请，自愿进行农转非并购买养老保险15年，要求按照相关土地安置政策标准进行一次性货币化安置。2008年12月起，周廷琼开始领取社会养老保险。 2012年11月13日，德阳建业房产公司取得德旌区国用（2012）第0653号土地，周廷琼称其所有的2间瓦房位于该地块内。2013年1月21日，周廷琼与该地块房屋的承建方德阳市建业建筑工程有限公司排除妨害纠纷一案，周廷琼提出诉讼请求：判令德阳市建业建筑工程有限公司立即排除对周廷琼房屋及自留地的封闭，立即恢复周廷琼被其毁损的房屋并赔偿损失2万元。德阳市旌阳区人民法院于2013年3月20日作出（2013）旌民初字第618号民事判决，驳回周廷琼的诉讼请求。 2018年7月3日，周廷琼诉四川嘉时投资有限公司侵权责任纠纷一案中［（2018）川0603民初2471号］，周廷琼提出诉讼请求：1.判令四川嘉时投资有限公司退还侵犯周廷琼的宅基地、自留地使用权、退还周廷琼的土地使用权必须恢复原状；2.判令四川嘉时投资有限公司赔偿周廷琼因维权造成的经济损失和精神损失8万元；3.判令四川嘉时投资有限公司承担本案的诉讼费（周廷琼在庭前增加诉讼请求：判令四川嘉时投资有限公司承担侵害民事权益的侵权责任624000元）。2018年9月28日，德阳市旌阳区人民法院判决驳回了周廷琼的诉讼请求。该案二审［（2018）川06民终1553号］查明案涉德旌区国用（2012）第0653号土地使用权的登记权利人为四川嘉时房地产有限责任公司，因四川嘉时投资有限公司不是该案适格被告，故二审判决驳回上诉，维持原判。（2018）川06民终1553号判决书第三页第五段第一行至第三行载有：“本院认为，周廷琼主张其宅基地、自留地位于德旌区国用（2012）第0653号土地使用权范围内，而要求四川嘉时投资有限公司予以返还并赔偿相应损失”。周廷琼依据上述内容认为（2018）川06民终1553号判决书确认了其宅基地、自留地土地使用权位于德旌区国用（2012）第0653号土地使用权范围内。 四川省德阳市人民检察院出具的德检民（行）监［2019］51060000059号《不支持监督申请决定书》第三段第一行至第三行载有：“周廷琼主张其宅基地、自留地位于德旌区国用（2012）第0653号土地使用权范围内，而要求四川嘉时投资有限公司予以返还并赔偿相应损失”。周廷琼依据上述内容认为该决定书确认了其宅基地、自留地土地使用权位于德旌区国用（2012）第0653号土地使用权范围内。 周廷琼称其所有的位于案涉土地上的房屋已被拆除。德旌区国用（2012）第0653号土地使用权现在的登记权利人为四川嘉时房地产有限责任公司 上述事实，有当事人陈述、民事判决书等证据予以证实。 一审法院认为，关于四川嘉时房地产有限责任公司是否应向周廷琼返还位于德旌区国用（2012）第0653号土地上的宅基地、自留地使用权原址的问题。周廷琼主张其宅基地和自留地位于该土地上，四川嘉时房地产有限责任公司无权使用周廷琼的土地，故四川嘉时房地产有限责任公司应向周廷琼退还宅基地、自留地使用权原址。四川嘉时房地产有限责任公司认为涉案土地系自身合法取得，周廷琼要求退还涉案土地无法律依据。一审法院认为，根据《中华人民共和国物权法》第九条第一款“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外”的规定，物权以登记为准，德旌区国用（2012）第0653号土地已全部登记在四川嘉时投资有限公司名下，四川嘉时房地产有限责任公司是该土地的土地使用权人，周廷琼要求四川嘉时房地产有限责任公司从该地块中向其返还宅基地、自留地使用权原址于法无据，不予支持。就周廷琼所称的（2018）川06民终第1553号判决以及德检民（行）监［2019］51060000059号《不支持监督申请决定书》确认了其宅基地、自留地位于德旌区国用（2012）第0653号土地使用权范围内的问题。一审法院认为，（2018）川06民终第1553号判决以及德检民（行）监［2019］51060000059号《不支持监督申请决定书》载明的内容仅为：“周廷琼主张其宅基地、自留地位于德旌区国用（2012）第0653号土地使用权范围内”，此表述仅是对周廷琼主张的抄录，上述判决书和决定书本身并没有确认周廷琼的宅基地和自留地位于德旌区国用（2012）第0653号土地使用权范围内。 关于四川嘉时房地产有限责任公司是否应赔偿周廷琼损失1589500元的问题。一审法院认为，四川嘉时房地产有限责任公司作为合法的土地使用权人，周廷琼无证据证明四川嘉时房地产有限责任公司存在侵权行为，故对周廷琼要求四川嘉时房地产有限责任公司赔偿损失的诉请，不予支持。 依照《中华人民共和国物权法》第九条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决：驳回周廷琼的诉讼请求。本案征收案件受理费19106元，由周廷琼负担。 二审中，周廷琼提交了一份征地农转非人员货币安置协议书（退养）复印件，用以证明征用土地与宅基地、自留地是没有关系的。四川嘉时房地产有限责任公司质证认为，从形式来看，该证据属于复印件，真实性、合法性无法核实；从证据内容来看，该证据无法证明被上诉人依法取得的涉案土地是否存在侵害上诉人利益的情形，与本案没有关联性，不能达到证明目的；从证据规则来看，上诉人在二审中提交该证据违反举证期限的法律规定，不属于新证据。本院认为，该份证据系复印件，真实性不能核实，且与本案没有关联性，本院不予采信。 二审查明的案件事实及证据与一审一致，本院予以确认。 本院认为，结合当事人的诉辩意见，本案二审争议焦点为：一、四川嘉时房地产有限责任公司是否应向周廷琼返还位于德旌区国用（2012）第0653号土地上的宅基地、自留地使用权原址的问题。二、四川嘉时房地产有限责任公司是否应赔偿周廷琼损失1589500元的问题。 一、关于四川嘉时房地产有限责任公司是否应向周廷琼返还位于德旌区国用（2012）第0653号土地上的宅基地、自留地使用权原址的问题。本院认为，依照《中华人民共和国物权法》第九条第一款“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外”的规定，物权以登记为准，德旌区国用（2012）第0653号土地登记在四川嘉时房地产有限责任公司名下，四川嘉时房地产有限责任公司是该土地的土地使用权人，（2018）川06民终第1553号判决以及德检民（行）监［2019］51060000059号《不支持监督申请决定书》并未确认周廷琼宅基地、自留地位于德旌区国用（2012）第0653号土地使用权范围内，周廷琼要求四川嘉时房地产有限责任公司从该地块中向其返还宅基地、自留地使用权原址无事实和法律依据，故对其该上诉理由，本院不予支持。 二、关于四川嘉时房地产有限责任公司是否应赔偿周廷琼损失1589500元的问题。本院认为，四川嘉时房地产有限责任公司系德旌区国用（2012）第0653号土地的合法土地使用权人，周廷琼无证据证明四川嘉时房地产有限责任公司存在侵权行为，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”的规定，周廷琼应承担举证不能的不利法律后果，故对其该上诉理由，本院不予支持。 综上，上诉人周廷琼的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费19106元，由周廷琼负担。 本判决为终审判决。 审判长 许 斌 审判员 青加彬 审判员 王海燕 二〇二〇年一月十七日 书记员 刘 瑶