河北省玉田县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0229民初3387号 原告：王瑞文，男，1966年9月11日生，汉族，农民，住唐山市玉田县。 法定代理人：巴立红，女，1969年9月13日生，汉族，农民，住址同上，系原告之妻。 委托代理人：柳宏明，玉田县方圆法律服务所法律工作者，特别授权。 被告：玉田县通宇劳务输出有限公司（以下简称通宇公司），住所地：唐山市玉田县城内昌盛小区一期门市90#。 法定代表人：刘洪旺，系经理。 委托代理人：鞠爱松，河北马健辉律师事务所律师，特别授权。 被告：开滦（集团）有限责任公司东欢坨矿业分公司（以下简称开滦东欢坨矿业公司），住所地：唐山市丰润区韩城镇东欢坨村。 代表人：周艳国，系经理。 委托代理人：李爱国，男，1968年10月30日生，汉族，系开滦东欢坨矿业公司人力资源部副主任，住唐山市路北区，一般代理。 委托代理人：王悦，男，1984年7月11日生，汉族，系开滦东欢坨矿业公司员工，住唐山市路北区，一般代理。 原告王瑞文与被告通宇公司、开滦东欢坨矿业公司劳动争议一案，于2019年7月12日向本院起诉。本院立案后依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告王瑞文的法定代理人巴立红和委托代理人柳宏明，被告通宇公司的法定代表人刘洪旺及委托代理人鞠爱松，开滦东欢坨矿业公司的委托代理人李爱国、王悦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 王瑞文向本院提出诉讼请求：判决二被告连带赔偿原告各项损失850641.88元。 事实和理由：原告系被告一职工，被派遣到被告二处从事井下开采工作。2013年10月23日早六点，原告上夜班在井下工作岗位上工作时，头部突然受外力伤害当即昏迷，后被人送往开滦总医院治疗。因开滦总医院诊疗错误，将原告外伤造成颅内出血错诊为因病出血，原告为此提起诉讼，并申请司法鉴定。鉴定意见认定原告脑内出血是外伤因素所致，唐山市路北区人民法院判决开滦总医院存在医疗过错。开滦总医院提起上诉后，二审法院做出维持原判判决。2018年6月25日唐山市人力资源和社会保障局做出冀伤险认决字[2018]1302290610号认定工伤决定书，认定原告所受伤为工伤。2018年11月29日唐山市劳动能力鉴定委员会作出唐山市劳鉴2018年004796号初次鉴定结论书，鉴定结论认定原告左颞顶叶脑内出血，双侧脑炎，神经性耳聋为工伤直接导致，伤残等级四级、部分护理依赖、停工留薪期12个月，延长停工留薪期12个月。现原告因脑外伤导致癫痫病经常发作，无自主生活能力。因此次工伤事故给原告造成损失如下：医疗费75946.88元、住院伙食费68日x40元/天x2人=5440元、营养费720日x40元/天=28800元；护理费，(1)依据《河北省工伤保险实施办法》第27条、伤残鉴定意见，申请人部分护理依赖，工伤鉴定前护理费4783元/月x61个月=291763元。(2)工伤鉴定后按社会平均工资30%按月支付，即每月支付护理费1791元(71633÷12x30%)并享受此长期待遇；交通费，原告因多次去北京、天津、唐山等地诊治、复查、鉴定，支出交通费10000元；停工留薪期工资24个月x4873元/月=116952元、一次性伤残补助金21个月x4873元/月=102333元；伤残津贴自申请人受伤之日起(2013年10月23日）按本人工资(4783元/月）75%按月支付，即每月支付(4783x75%)。其中2013年10月23日至2018年11月29日期间伤残津贴为3587元/月x61个月=218807元，2018年11月29日后按月支付3587元，并享受此长期待遇；鉴定费600元，上述费用合计：850641.88元。依据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第十条及《中华人民共和国劳动合同法》第九十二条之规定，二被告应对原告因工伤造成损失承担连带赔偿责任。原告为维护合法权益，依据《劳动合同法》、《工伤保险条例》等法律法规相关规定，依法提起诉讼，请支持原告诉请。鉴定后的护理费部分，诉状第四项第二小项变更为按唐山市统筹标准计算。被告主张很大部分不属实，原告自受伤到现在有六年时间，工伤不能得到认定是被告的责任，是被告与医院恶意串通才使原告的工伤得不到认定。被告主张部分费用由开滦医院支付被告不承担赔偿责任不合理，开滦医院是侵权责任，原告主张被告赔偿是劳动关系，二者不冲突。原告因工作脑部受伤，开滦医院是医疗错误，不是对原告造成劳动伤害。被告开滦东欢坨公司依法说原告是突发疾病不是因工致伤，这给原告带来很大压力和影响，被告开滦东欢坨公司应承担责任，通宇公司是国有公司也不能凌驾法律之上，应承担责任。2013年10月23日原告受伤时就应认定为工伤，2018年11月29日才认定为工伤，此期间五年零一个月的工资、护理费应由被告承担，被告说去两个人护理，但被告没有去护理。 通宇公司辩称，原告系我公司职工属实，我公司为其在玉田县社保局缴纳了工伤保险，工伤发生时也正常缴纳了保险，因此原告的工伤保险待遇应由工伤保险部门赔付；原告伤后住院期间由用工单位派人护理，医疗费、住院伙食补助费等已由开滦医院进行了赔偿，原告属重复主张。营养费不属工伤保险待遇不应支持，工伤鉴定前的护理费、一次性伤残补助金及伤残津贴没有法律依据，不应支持。我公司隶属县政府，是国有企业，所有资金除工资没有其他资金，不可能出现预先垫付工伤保险的情况。事故发生后，二被告均积极处理，因原告迟延办理工伤保险手续，至今无法办理工伤手续，责任在原告方。我方在原告受伤住院期间为其垫付医药费1万元，本案中我公司要求返还。综上，请依法驳回原告诉请。 开滦东欢坨矿业公司辩称，一、本案基本事实：（一)原告工伤认定过程。原告系通宇公司派遣到我公司的劳务工，2013年10月23日原告在2284工作面工作时,突发疾病后被送往开滦总医院救治,随后通宇公司为其申报工伤认定。唐山市人力资源与社会保障局于2017年4月18日下达冀伤险认决字【2014】1302291122号不予认定工伤决定书,不予认定原告所受伤为工伤。原告家属对此决定提出异议,认为开滦总医院存在医疗过错才导致原告无法认定为工伤，随后对开滦总医院提起诉讼,唐山市路北区人民法院最终判决原告胜诉。后原告家属以个人申报方式向唐山市人力资源与社会保障局提出认定工伤，2018年6月25日该局认定原告为工伤。（二)原告诉请事项的责任。1、应当由企业(用人单位)支付的费用：(1)停工留薪期内护理费。原告诉状中称:路北区法院判决开滦总医院存在诊断错误,原告起诉该院时，其住院期间护理费的诉求已获判决支持,开滦总医院按判决已经支付给原告。原告状告开滦总医院的民事判决书显示:开滦总医院因存在医疗过错造成原告损失(包括不能认定工伤带来的损失)都应承担完全过错责任，法院最终判决开滦总医院赔偿原告住院期间57天护理费等共计46739.31元。既然原告住院期间护理费已获得补偿,就不应再向企业主张此项费用。工伤申报、认定企业已尽到责任,不应承担开滦医院错误导致的损失。原告在开滦总医院住院救治期间(2013年10月23日至12月20日),我公司综一队积极筹借治疗费用、安排王立生、王燕东两名员工轮流进行看护。这在当时诊断原告患病情况下体现了企业关怀，后来法院判决认定原告为工伤情形下也属企业尽到看护义务。原告出院后未再派人护理,根本原因是开滦总医院诊断结论显示原告不具备工伤认定条件,且唐山市人力资源与社会保障局后来也作出不予认定工伤结论。我公司对此不存在过错,但愿意按法规承担责任。依据《河北省工伤保险实施办法》第五章二十七条相关规定:生活不能自理的工伤职工在停工留薪期内需要护理的由用人单位指派专人护理。我公司为国有企业,愿意支付原告自开滦总医院出院后到停工留薪期(含延长停工留薪期)结束前的护理费。依照唐山市劳动能力鉴定委员会唐山市劳鉴2018年004796号初次鉴定结论书,确认原告停工留薪期12个月,延长停工留薪期12个月,共计24个月（即2013年10月23日起到至2015年10月22日结束;原告2013年10月23日至2013年12月20日在开滦总医院住院,共计57天)。支付金额按照玉田县劳动人事争议调解仲裁委员会仲裁决议书的裁决结论执行104721.14元。(2)支付原告停工留薪期待遇。按照《工伤保险条例》第五章三十三条规定,我公司据此向原告支付24个月停工留薪期待遇，支付金额同意按照玉田县劳动人事争议调解仲裁委员会仲裁决议书的裁决结论执行,即113413.68元。我公司己将该款给付通宇公司,由该公司给付原告。2、应由工伤保险基金支付的待遇。(1)医疗费，《工伤保险条例》第五章三十条规定:职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗,享受工伤医疗待遇。治疗工伤所需费用符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的,从工伤保险基金支付。原告被认定为工伤,相关医疗费理应由工伤保险基金支付。(2)住院伙食费及交通费，《工伤保险条例》第五章三十条明确规定:职工住院治疗工伤的伙食补助费,以及经医疗机构出具证明报经办机构同意工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通费、食宿费用从工伤保险基金支付。(3)工伤鉴定后护理费，工伤职工在停工留薪期(含延长部分)期满后,应当参加劳动能力鉴定。《河北省工伤保险实施办法》第五章三十四条明确规定:工伤职工已经评定伤残等级并经劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的,从工伤保险基金按月支付生活护理费。原告主张工伤鉴定后护理费应由工伤保险基金按相关规定支付。(3)一次性伤残补助金，《工伤保险条例》第五章三十五条明确规定：职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的,从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金。(4)伤残津贴，《工伤保险条例》第五章三十五条明确规定:职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的,保留劳动关系,退出工作岗位,从工伤保险基金按月支付伤残津贴。具体支付金额以及享受待遇起始时间,由唐山市人力资源与社会保障局确认。原告劳动能力鉴定结论下达延后导致经济损失,是唐山市人力资源与社会保障局起初对原告不予认定工伤所导致,原告寻求责任方应是该局，与我公司无关。(5)鉴定费，《河北省工伤保险实施办法》第四章二十六条明确规定:初次劳动能力鉴定所需的费用,用人单位依法缴纳工伤保险费的,由工伤保险基金支付。3、没有责任方的营养费。原告所受伤被认定为工伤,《工伤保险条例》、《河北省工伤保险实施办法》中不单独存在营养费的相关规定。二、本案诉请的争议。原告诉请对象错误,应由企业给付的费用已经启动支付程序,原告不思考清楚就跳出来进行仲裁、诉讼,将已经善意履行职责的企业作为被告,妄以司法解释第十条和劳动合同法第九十二条,肆意将通宇公司和我公司列为被告,导致社会资源浪费令人痛心。需要提示原告:二被告已经善意履行法规规定义务尽到了责任，至于社保基金应支付的费用,通宇公司负责向经办机构申请，我公司没有义务。《工伤保险条例》对由工伤保险基金支付的职责规定：(1)条例第四十六条规定“经办机构具体承办工伤保险事务履行下列职责:包括按照规定核定工伤保险待遇；(2)条例第五十八条规定“经办机构有下列行为之一的，由社会保险行政部门责令改正,对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予纪律处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任;造成当事人经济损失的,由经办机构依法承担赔偿责任:其中行为之一就包括不按规定核定工伤保险待遇的；”。以上两条足以说明核定工伤保险待遇是经办机构的职责,不按规定核定工伤保险待遇由社会保险行政部门责令改正。原告所请事项符合法规规定的,由企业负担部分我们配合通宇公司办理;应当由工伤保险基金支付的,通宇公司正在办理,该部分费用项目、数额计算时间的争议,企业无权批准,最多是将意见转达给经办机构。原告该部分争议诉求，我们没有责任和义务。综上所述,我公司同意按政策支付原告停工留薪期待遇及停工留薪期内护理费,原告其他非我公司法规规定义务的诉求，原告不得纠缠我方，请法院依法驳回这些无理诉求。 当事人围绕各自主张依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。原告提供证据为：一、原告身份证复印件一份；二、原告妻子巴立红身份证的复印件一份；三、结婚证一份；四、劳务派遣合同书一份；五、开滦医院住院病历、诊断证明、出院证各一份；六、唐山第五医院住院病历、诊断证明、出院证各一份；七、工伤认定中止通知书一份；八、不予认定工伤后决定书一份；九、唐山市路北区法院一审行政判决书一份；十、唐山市中级人民法院行政判决书一份；十一、认定工伤决定书一份；十二、初次鉴定结论书一份；十三、玉田县劳动人事仲裁委员会仲裁裁决书一份；十四、鉴定费票据一张；十五、原告银行账户交易明细一份；十六、医疗费票据十四张。被告通宇公司认为，一、对原告证据七真实性无异议，可以证明我公司在原告工伤事故发生后积极履行职责，为原告申报工伤，不予认定工伤我公司无权干涉且在工伤认定中没有过错，积极履行了义务；二、医疗费票据应有相关诊断证明、病历等佐证与本次伤情的关联性，我公司为原告投保工伤保险，如果与本次工伤有关应由工伤保险赔付。对原告其他证据无异议。被告开滦东欢坨矿业公司质证意见与通宇公司相同。被告通宇公司提供现金支领单复印件两张。原告对上述证据没有异议，确实支领过这1万元。被告开滦东欢坨矿业公司对上述证据没有异议。 被告开滦东欢坨矿业公司提供证据为：一、唐山市路北区人民法院（2015）北民初字第3661号、唐山市中级人民法院（2016）冀02民终5402号民事判决书各一份，付款凭证、原告委托巴立红的授权委托书复印件各一份；二、借条原件四张；三、员工毛凤飞书面证明一份。原告认为，对（2015）北民初字第3661号、（2016）冀02民终5402号民事判决书真实性无异议，3661号判决证实医院赔偿了原告部分损失，该损失不能作为被告不赔偿原告损失的理由。医院适用侵权责任法，被告适用劳动法，不能作为被告免除责任的理由；开滦总医院支款凭证、授权委托书无异议，与本案无关联性；不认可四张借条的真实性、合法性、关联性，假使四张借条真实存在也与被告开滦东欢坨矿业公司没有关系。借条是向个人借款，应是借款人主张还款，被告开滦东欢坨矿业公司不能主张，不能免除该公司的赔偿责任；不认可毛凤飞书面证明的真实性、合法性，这份证明相当于证明、证言，证人作证应出庭接受质询。所谓证人也没有身份信息，假使证人存在该证人是被告职工，与被告有利害关系，不认可证明。历次申报工伤都是原告进行申报，被告方从未给原告申报工伤。被告通宇公司对被告开滦东欢坨矿业公司提供证据无异议。 本院调取玉田县仲裁委玉劳人裁字[2019]051号仲裁卷宗中庭审笔录及证据材料。原告与二被告对上述证据均无异议。 对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 本院认定事实如下：原告系被告通宇公司职工，被派遣到被告开滦东欢坨矿业公司从事井下开采工作，被告通宇公司为原告缴纳了工伤保险。2013年10月23日早六时许，原告在开滦东欢坨矿业公司井下工作时，头部受到伤害被送往开滦总医院治疗57天，被告通宇公司为原告垫付医疗费1万元。原告后到唐山市第五医院住院治疗10天，由其家人护理。2014年8月9日原告妻子巴立红提出对原告进行工伤认定的申请，唐山市人力资源和社会保障局于同年8月22日受理后，因委托唐山市劳动能力鉴定委员会对原告“左颞顶叶脑内血肿，双侧××，神经性耳聋”与工作中受到外部伤害进行伤病关联性确认，故作出唐人社伤险认中字［2014］130229-017号通知书，中止工伤认定；2017年4月18日唐山市人力资源和社会保障局作出冀伤险认决字［2014］1302291122号不予认定工伤决定书，同年7月17日河北省人力资源和社会保障厅作出冀人社行复决【2017】24号行政复议决定书，维持了上述不予认定工伤决定书。原告不服于2017年11月14日向唐山市路北区人民法院提起行政诉讼，该院经审理于2017年12月12日作出（2017）冀0203行初419号行政判决书，撤销唐山市人力资源和社会保障局冀伤险认决字［2014］1302291122号不予认定工伤决定书和河北省人力资源和社会保障厅冀人社行复决【2017】24号行政复议决定书，责令唐山市人力资源和社会保障局重新作出工伤认定决定书；唐山市人力资源和社会保障局不服上述判决提出上诉，唐山市中级人民法院经审理于2018年3月15日作出（2018）冀02行终128号行政判决书，判决驳回上诉，维持原判。2018年6月25日唐山市人力资源和社会保障局做出冀伤险认决字［2018］1302290610号（重）认定工伤决定书，认定原告所受伤为工伤；同年11月29日唐山市劳动能力鉴定委员会作出唐山市劳鉴2018年004796号初次鉴定结论书，鉴定结论为：原告左颞顶叶脑内出血，双侧脑炎，神经性耳聋为工伤直接导致，伤残等级四级；部分护理依赖；停工留薪期12个月，延长停工留薪期12个月。2019年1月2日原告向玉田县劳动人事争议调解仲裁委员会提出申诉，要求二被告连带赔偿各项损失847921元；该委经审理于同年6月20日作出玉劳人裁字［2019］051号仲裁裁决书，认为原告之伤为工伤，原告要求被告方给付工伤保险待遇，根据《工伤保险条例》相关规定，原告应享受的一次性伤残补助金、伤残津贴、医疗费、伙食补助费、鉴定费均由工伤保险基金支付，该委不做审理。二被告只负担原告停工留薪期和治疗期间的待遇，具体数额以该委计算为准。经调解三方未达成协议，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、国务院《工伤保险条例》、《河北省工伤保险实施办法》、《劳动人事争议仲裁办案规则》的相关规定裁决如下：“一、被申请人玉田县通宇劳务输出有限公司、开滦（集团）有限责任公司东欢坨矿业分公司在本裁决书生效后十日内给付申请人王瑞文停工留薪期工资113413.68元、护理费104721.14元，以上合计218134.82元；二、驳回申请人王瑞文的其他仲裁请求。当事人不服裁决，可在本裁决书送达之日起十五日内到玉田县人民法院起诉，期满不起诉，本裁决即发生法律效力。”。2019年7月2日原告收到上述裁决后不服，于同年7月12日向本院提起诉讼。 另查明，2012年7月27日至2013年10月24日共16个月，此期间原告平均月工资为4951.79元。 本院认为，原告作为被告通宇公司职工被派遣到被告开滦东欢坨矿业公司工作，通宇公司属派遣单位、开滦东欢坨矿业公司系用工单位，原告在被告开滦东欢坨矿业公司工作过程中受到事故伤害。唐山市人力资源和社会保障局最初认定原告之伤不构成工伤，作出不予认定工伤决定书后，原告依法提起行政复议、行政诉讼。后经唐山市中级人民法院终审判决撤销不予认定工伤的决定，并责令唐山市人力资源和社会保障局对原告之伤重新认定。2018年6月25日经该局重新认定，原告之伤构成工伤；同年11月29日经唐山市劳动能力鉴定委员会鉴定，原告之伤构成四级伤残、部分护理依赖、停工留薪期和延长停工留薪期均为12个月。原告向玉田县劳动人事争议调解仲裁委员会申诉，要求二被告赔偿此次工伤保险待遇的各项损失。该委经审理作出玉劳人裁字[2019]051号仲裁裁决后，原告不服在法定期限内向本院提起诉讼，符合法律规定。原告系在用工单位工作期间受到意外伤害并致残，被告通宇公司作为派遣单位、开滦东欢坨矿业公司作为用工单位，对原告所受工伤待遇损失应共同承担连带赔偿责任为宜。原告要求赔偿工伤保险待遇的相关损失，应依法予以赔偿并按本院确定标准计算。二被告应给付原告停工留薪期工资及此期间的护理费，结合本案具体案情，上述费用可按月4951.79元计算。二被告应给付原告停工留薪期间的工资、护理费各118842.96元，共计237685.92元。原告应享受的一次性伤残补助金、伤残津贴、医疗费、伙食补助费、部分护理费、鉴定费等均应由社保机构自工伤保险基金中支付，原告与二被告均应积极相互配合在社保机构办理上述待遇损失的支领手续。原告主张交通费缺乏相关证据证实，主张营养费等与法无据，本院均不予采；被告通宇公司要求原告返还已垫付医疗费1万元，但医疗费属由保险基金支付的费用，本案中不宜作出处理；被告开滦东欢坨矿业公司称原告在开滦总医院住院期间系由公司派人护理，但缺乏充分证据证实，原告亦予以否认。原告起诉开滦总医院时虽经法院判决由该院赔偿原告住院期间57天的护理费，但该案与本案属不同法律关系，故被告要求扣除上述57天的护理费，本院不予采信。 综上所述，原告的诉讼请求，本院予以部分支持。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五条、《中华人民共和国劳动合同法》第九十二条、《工伤保险条例》第三十条、第三十三条、第三十四条、第三十五条、《河北省工伤保险实施办法》第十一条、第二十七条、第二十八条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告玉田县通宇劳务输出有限公司、开滦（集团）有限责任公司东欢坨矿业分公司共同赔偿给原告王瑞文停工留薪期间的工资118842.96元、护理费118842.96元，共计237685.92元，于本判决生效之日起五日内付清，二被告互负连带赔偿责任； 二、原告在工伤保险基金中应获得的赔偿款项，由原告与二被告相互配合于本判决生效之日起十内到社保机构办理相关支领手续； 三、驳回原告其他诉讼请求。 如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，由二被告共同负担，于本判决生效之日起三日内向本院交纳。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审 判 长  蒋召民 人民陪审员  陈颖思 人民陪审员  郝晓杰 二〇二〇年一月十日 书 记 员  邱 月