河南省上蔡县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1722民初4460号原告：党志安，男，汉族，1955年4月3日出生，住河南省上蔡县。委托诉讼代理人庄秋香，河南豫上律师事务所律师。被告：党伟，男，汉族，1970年6月4日出生，住河南省上蔡县。委托诉讼代理人申跃华，河南豫上律师事务所律师。原告党志安与被告党伟排除妨害纠纷一案，本院于2019年6月3日作出（2019）豫1722民初1685号民事判决书，被告党伟不服该判决，提起上诉，驻马店市中级人民法院于2019年7月9日作出（2019）豫17民终2415号民事裁定书，裁定撤销本院（2019）豫1722民初1685号民事判决，发回本院重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告党志安及其委托诉讼代理人庄秋香、被告党伟及其委托诉讼代理人申跃华均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告党志安向本院提出诉讼请求：1、判令被告停止侵权，本案小片荒地交由原告管理使用，被告不得妨碍原告管理使用该土地。事实与理由：2007年元月16日，原告所在村委承包给原告一片荒地，东西长19米，南北长17.2米，当时经村委代表人在场丈量，订立了《承包合同书》，合同期限为长期。后被告给村委说这片荒地不该承包给原告，被告多次阻拦原告管理这片荒地。后经过乡干部、司法所、土管所调解均未果。几年来被告多次阻止原告管理使用该土地，为此原告诉至法院，请求判令被告停止侵权，保护原告的合法权利。被告党伟辩称，本案诉争土地自1998年11月17日一直由被告管理使用。该地块此前是一处洼地，中间较深，1998年11月17日村委将该地处理给被告作为宅基使用，被告交纳宅基地使用费500元整，上蔡县崇礼乡土管所出具了收据。后被告在该土地上种植树木，因电力线的安全问题，被告将电力线下方的树伐掉卖了，目前该地东北角还有六棵树木没有伐掉。另外，农村的用益物权即宅基地使用权和土地承包经营权，都应当依法取得集体土地使用证和土地承包经营权证，本案争议的是原告想把农村村内小片荒作为宅基地使用而引发的纠纷，由于没有经过人民政府的确权，审理中间没有尺度可以把握，根本无法圆满的处理。因此根据土地管理法第十六条的规定，人民法院不应当受理该案。原告要求排除妨害由其使用荒地的诉讼请求，没有合法的事实依据和法律依据，应予以驳回。经审理查明，2007年元月16日，上蔡县崇礼乡东党村民委员会与原告党志安签订《土地承包合同书》一份，合同载明：“此合同根据东党村实际情况，报县、乡批准后，对我村荒无地、窑坑进行承包，承包期为长期，村委承包给乙方。长17.2米，宽19米，承包金额一次性付清4000元，此合同经双方签字后生效”。2015年12月2日，上蔡县地方税务局契税和耕地占用税税务所向党志安出具税收缴款书，载明:“税种：耕地占用税，品目名称：一般耕地，课税数量：326.9，计税金额或销售收入：326.90，税率或单位税额：22，税款所属时期：2015-12-02，实缴金额：7191.80，税务机关：上蔡县地方税务局契税和耕地占用税税务所”。2019年3月5日，上蔡县崇礼乡东党村民委员会对党志安承包集体小片荒地出具情况说明，载明：“该村民党治安是于2007年村委将位于东党村村室后一片小片荒地东西长19米，南北宽17.20米，一片荒地承包给党治安，是经原村两委干部：毛河顺、党国明，党留中、党铁更、段彩红，毛留中、党军停知其情况，原村委给党治安写有书面合同，经原村干部丈量过，合同期为长期，至时起应归党治安授权管理。现任村两委干部根据实际情况，会议讨论。一致同意按原合同执行。遵照原村委意见。东党村民委员会，2019年3月5日，毛留中、党文、党革命、党均停、党留中、段彩红、党铁更并加盖有上蔡县崇礼乡东党村民委员会印章”。后毛留中、党文、党留中、党铁更、党均停五人分别出具情况说明证实该情况说明属实。2019年6月9日，上蔡县崇礼乡东党村民委员会关于东党村拾壹组村民党伟宅基地出具情况说明，载明：“（一）该村民党伟宅基地是于1998年经东党自然村村干部党大毛（支部书记）党茂呈（文书）将位于东党村老村室西的老宅基地方给党伟，党大毛现已死亡。党茂呈出据的有证明，乡土管所给党伟出据的有宅基地使用费票据。（二）从1998年至2018年期限党伟在此宅基上种植的有树（树种为杨树），权属应归党伟所有。注：（1998种植的树，2018.4月卖给彭庄村张印一部分现保留有六至七棵。）东党村委2019.6.9号毛留中、党留中、党从文、党革命、党均停、段彩虹、党铁更并加盖有上蔡县崇礼乡东党村民委员会印章”。被告党伟提供的宅基地使用费票据载明：“收据，1998年11月17日，付款单位或个人：党伟，摘要：宅基使用费款，金额：伍佰元正，收款人：刘中伟”。被告于1998年起在诉争土地上种植有树木。后原告在该土地上垫土时，被告予以阻拦，双方为此发生纠纷。庭审中，被告认可其在村委除诉争土地外另有一处宅基地。上述事实,有原、被告陈述,原告提供的上蔡县崇礼乡东党村民委员会与原告党志安签订土地承包合同书、税收缴款通知书、上蔡县崇礼乡东党村民委员会对党志安承包集体小片荒地出具的情况说明、毛留中、党文、党留中、党铁更、党均停五人分别出具情况说明，被告提供的上蔡县崇礼乡东党村民委员会关于东党村拾壹组村民党伟宅基地情况说明、宅基地使用费票据及被告申请本院调取的上蔡县公安局崇礼乡派出所对党茂兰调查笔录等证据在卷佐证。本院认为，本案诉争荒地，系上蔡县崇礼乡东党村委集体土地。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条、第二十三条规定，发包方应当与承包方签订书面承包合同。承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。另《中华人民共和国物权法》第一百二十七条亦规定,土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立；《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定,农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民住宅用地,经乡(镇)人民政府审核,由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。根据上述规定，土地承包经营权的取得并非登记为生效要件,承包方取得土地承包经营权必须通过签订土地承包合同，而农户取得宅基地使用权须乡(镇)人民政府审核,由县级人民政府批准，且农村村民一户只能拥有一处宅基地。本案中，原告提供了涉及讼争土地的《土地承包合同书》及缴纳税款发票、村委证明及相关证人证言；被告提供了上蔡县崇礼乡土管所收取宅基使用费的收据，但该收据未注明收取何处土地费用，且被告提供的上蔡县崇礼乡东党村民委员会出具的情况说明与党茂兰在调查笔录中陈述虽证明该地于1998年给党伟作宅基用，但被告未提供时任村委作出决定的文件或相应的分户登记表，其亦未就该处取得宅基地使用权证书。经查，被告党伟在其所在村委原有一处有宅基地，若本案诉争的土地也是其宅基的话，违反了上述法律规定。综合原、被告双方提供的证据及本院调查的情况，本院认为，原告提供的证据能够证明其对讼争的土地享有承包经营权，对该土地享有占有、使用、收益的权利。另根据《中华人民共和国物权法》第三十五条之规定：“……妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险”。原告在该土地上垫土，被告予以阻拦，已构成侵权，原告请求由其管理使用该小片荒地，被告党伟不得阻止的主张，本院予以支持。综上，根据《中华人民共和国物权法》第三十五条、第一百二十七条，《中华人民共和国土地管理法》第六十二条，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条、第二十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、原告党志安对2007年元月16日的《土地承包合同书》中的承包土地享有承包经营权，对该土地享有占有、使用、收益的权利；二、被告党伟不得阻止原告党志安在该土地上管理使用。案件受理费100元，由被告党伟负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。审判长 张 敏审判员 冯晓霞审判员 姜 琼二〇二〇年一月十四日书记员 张凌云