河南省焦作市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）豫08民初95号原告：焦作市建设投资（控股）有限公司，住所地：焦作市焦东南路5号。法定代表人：关玉红，系该公司董事长。委托诉讼代理人：李素玲，河南达成律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨云婷，河南达成律师事务所律师。被告：焦作大学，住所地：焦作市山阳区人民路东段3066号。法定代表人：郑广华，系该校校长。委托诉讼代理人：韩剑锋，男,1976年1月29日出生，汉族，住河南省焦作市山阳区。委托诉讼代理人：刘胜利，男，1969年12月21日出生，汉族，住河南省焦作市山阳区。原告焦作市建设投资（控股）有限公司与被告焦作大学借款合同纠纷一案，本院于2019年7月12日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告焦作市建设投资（控股）有限公司委托诉讼代理人李素玲、杨云婷，被告焦作大学委托诉讼代理人韩剑锋、刘胜利到庭参加诉讼。本案现已审理终结。焦作市建设投资（控股）有限公司向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告立即向原告偿还借款本金6600万元。2、请求判令被告按合同约定向原告支付利息、逾期利息复利、逾期本金罚息、逾期本金罚息复利,以上款项应计算至被告实际清偿完毕之日止(暂计算至2019年7月2日为利息3878354.17元,逾期利息复利736683.24元,逾期本金罚息19521145.83元,逾期本金罚息复利2275028.07元,共计26411211.31元)。3、请求判令被告向原告支付违约金1320000元。(以上三项暂计93731211.31元)。4、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由:被告为建设焦作大学新校区,按照焦作市人民政府的要求,由焦作市人民政府指定原告(原焦作市城市建设投资开发有限公司)作为借款人向国家开发银行申请贷款,该笔贷款专项用于新校区项目的建设。后原告与国家开发银行签订《国家开发银行人民币资金借款合同》申请贷款,同时原被告及焦作市财政局签订《使用开行贷款管理协议》,原告与焦作市财政局同意被告使用该笔款项用于新校区建设,原告根据被告编制的资金使用计划、付款通知书和资金支付依据,报市政府同意及国家开发银行审批后,向被告支付借款,被告焦作大学使用国家开发银行的借款共计10750万元(大写:壹亿零柒佰伍拾万元整),借款期限共计12年10个月7天,从2005年8月22日起至2018年6月29日止。协议第九条约定被告焦作大学应按下列计划向原告偿还本金:2008年7月1日200万元;2009年10月20日300万元;2010年10月20日300万元;2011年10月20日500万元;2012年10月20日800万元;2013年10月20日1300万元;2014年10月20日1300万元;2015年10月20日1500万元;2016年10月20日1500万元;2017年10月20日1500万元;2018年6月29日1550万元。在合同履行初期,被告焦作大学按照合同约定还本付息,自2013年10月18日开始,未按合同约定向原告偿还本金,从2014年12月21日起,未按照合同约定向原告支付利按照合同第五条约定:首次执行的利率为年利率6.12%,随着国家开发银行利率的调整而调整,借款利率按季计收,起息日为国家开行将贷款划入建投公司贷款账户之日起,结算日为每季末之前月10日;最后一期结息日为本协议项下最后一笔贷款的还本日,利随本清。逾期归还者,从逾期之日按罚息利率计收利息,直至逾期归还为止。合同第十三条约定,被告如出现违反协议规定情况的,原告有权要求被告支付违约行为发生时借款金额2%的违约金。截止至2019年7月2日,被告焦作大学应偿还所欠贷款本金6600万元,利息3878354.17元,逾期利息复利736683.24元,逾期本金罚息19521145.83元,逾期本金罚息复利2275028.07元。原告每年按时向被告发出要求被告尽快支付应还贷款本息的催收函，被告收到函后并未按照约定支付任何贷款本息，为维护原告的合法权益，特诉至贵院。焦作大学辩称，1、焦作大学是市属公办高校。2005年因升本及新校区建设的需要，经市政府领导指示和协调，与市建投公司、市财政局签订协议，在这个协议中，三方是按照市政府的指示和要求签订的，是否签订、签订的内容均不取决于当事人，故三方并不是平等的法律关系，不属于民法的调整范围。2、市财政局是协议的一方当事人，而本案中市建投公司仅起诉了焦作大学，但本案的处理结果却与市财政局存在利害关系，故请求法庭依法追加市财政局为第三人参加诉讼，以便查明案情公正处理。3、截至目前，焦作大学已还款本息共计9785.2万元，故市建投公司诉讼请求中起诉的数额不对，其所要求的利息、罚息、复利及违约金没有法律依据，不应得到支持。4、由于市政府关于焦作大学新校区建设的资金不到位，目前的生均拨款达不到教育部、省政府规定的一半，学校目前正常的运营尚且困难，故无法偿还市建投公司的欠款。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。当事人对证据均无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。原告提交的证据一、二、三、四、五、六，被告对其真实性无异议，但对证明指向有异议。被告主张原告提供的证据多次提到报市政府同意，经市财政局同意等词汇，可以说明双方之间不是平等的法律关系，双方签订协议的经过、签订协议的内容、期限、资金使用情况等，都要经过政府有关部门的批准，即双方之间不是平等的法律地位。针对原告提供的证据，本院认为，被告对其真实性并无异议，本院对原告提供证据的真实性予以认定。至于双方是否为平等主体之间的权利义务关系，将在本院认为部分予以论述。被告提交的证据一、原告对其真实性不持异议，但对被告的证明指向有异议，该会议纪要与本案争议的焦点或者说资金没有法律上的关系。被告认为其建设应属于财政拨款，是另外一个法律关系，与本案无关。被告提供的证据二，均属于打印的文件性的材料，真实性不清楚，即便是真实的，也不能证明被告的证明指向，因为这些文件载明的内容与本案无关。本案就是原被告之间的借贷纠纷，至于被告如何筹措资金，如何与政府之间存在着资金拨付不足的情况，均与本案无关。针对以上证据，本院认为，被告提供的证据一，会议纪要并不能证实双方之间不是平等主体之间的法律纠纷，证据二与本案的争议焦点无关联性，对被告提供的证据一、二本院不予采信。本院经审理查明：2005年12月29日，焦作市城市建设投资开发有限公司与国家开发银行签订《国家开发银行人民币资金借款合同》，合同约定：借款金额为人民币10750万元，借款用途为：(一)焦作大学新校区建设项目(联合升本项目)建设内容为：新校区教学实验用房总建筑面积71141平方米，其中教学楼三栋30156平方米、实验楼三栋40985平方米；(二)焦作师专新校区建设项目(联合升本项目)建设内容为：新建教学楼、图书馆、实验室、办公楼等共计73650方米。借款人不得挤占、挪用本合同项下借款。借款人挪用借款的，应按本合同约定计付罚息。借款期限：借款期限从本合同约定的第一笔借款提款日起，至本合同约定的最后一笔借款还本日止，共计12年6个月(即从2005年12月30日起，至2018年6月29日止)。其中：宽限期2年6个月(即从2005年12月30日起至2008年6月29日止)。本合同项下借款首次执行的利率为年利率6.12％。本合同借款利率自本合同项下第一笔贷款提款曰起每满一年调整一次。调整后的利率为调整日中国人民银行公布的同期同档次贷款基准利率。本合同项下逾期借款或挪用借款从逾期或挪用之日起按罚息利率计收利息，直至逾期借款归还或挪用行为得到纠正为止。逾期借款罚息利率=本合同约定的借款利率×150％。挪用借款罚息利率=本合同约定的借款利率×200%。同时原被告及焦作市财政局签订《使用开行贷款管理协议》,本协议项下借款金额为人民币10750万元(大写：壹亿零柒佰伍拾万元整)。该笔贷款仅用于焦作大学新校区l、2、3号教学楼及1、2、3号实验楼建设，乙方不得挤占、挪用本协议项下借款，借款人(即乙方，下同)挪用借款的，应按本协议约定计付罚息。用款期限从本协议约定的第一笔借款提款日起，至本协议约定的最后一笔借款还本日止，共计12年10个月7天，从2005年8月22日起至2018年6月29日止。本协议项下首次执行的利率为年利率6.12％。贷款利率随着国家开发银行利率的调整而调整，调整后的利率为调整日中国人民银行公布的同期同档次贷款基准利率。本协议项下最后一期结息日为本协议项下最后一笔贷款的还本日。利随本清。逾期归还者，从逾期之日起按罚息利率计收利息，直至逾期借款归还为止。逾期借款罚息利率=本协议约定的借款利率×150％对不能按期支付的利息计收复利。其中，对不能按期支付的逾期借款或挪用借款的利息按相应的罚息利率计收复利。挪用借款罚息利率=本协议约定的借款利率×100％。合同签订后，原告依约履行了放款义务，被告焦作大学按照合同约定还本付息,自2013年10月18日开始,未按合同约定向原告偿还本金,从2014年12月21日起,未按照合同约定向原告支付利息。双方发生纠纷，原告特诉至贵院。另查明：2006年9月26日，焦作市城市建设投资开发有限公司名称变更为焦作市建设投资（控股）有限公司。本院认为，依法成立的合同,受法律保护,当事人应当按照约定履行自己的义务。本案中,原告焦作市建设投资（控股）有限公司与焦作大学、焦作市财政局签订的《使用开行贷款管理协议》，是双方当事人的真实意思表示,且不违反法律强制性规定,该合同合法有效,应受法律保护,合同双方均应按照合同约定全面履行自己的义务。原告已实际支付了借款,被告焦作大学未按期归还借款本金及利息，其行为违反合同约定，应承担相应的违约责任。被告辩称双方不是平等的民事主体，但合同约定的借款金额、借款期限、借款用途、偿还本金计划等具体、明确、可执行的内容，合同约定的内容为平等主体之间的权利义务关系，故对被告抗辩本案应驳回起诉的主张不予采纳。关于焦作大学要求追加焦作市财政局为被告的请求，因合同中并未约定焦作市财政局实体的权利义务，不属于必须共同进行诉讼的当事人，本院不予采纳。《使用开行贷款管理协议》约定的借款本金为10750万元，焦作大学已偿还4150万元本金，剩余本金为6600万，焦作大学应予归还。协议约定了利息、罚息、复利，但是焦作市建设投资（控股）有限公司并非经过相关部门批准的金融机构，其要求复利没有依据，本院不予支持。关于借期内利息,《使用开行贷款管理协议》约定，本协议项下首次执行的利率为年利率6.12％。贷款利率随着国家开发银行利率的调整而调整，调整后的利率为调整日中国人民银行公布的同期同档次贷款基准利率。本协议项下最后一期结息日为本协议项下最后一笔贷款的还本日，利随本清。逾期归还者，从逾期之日起按罚息利率计收利息，直至逾期借款归还为止。逾期归还者，从逾期之日起按罚息利率计收利息，直至逾期借款归还为止。逾期借款罚息利率=本协议约定的借款利率×150％。故焦作大学应按照中国人民银行公布的同期同档次贷款基准利率偿还借期内的利息，逾期应从最后一笔贷款的还本日开始支付罚息，最后一期还本日为2018年6月29日，故罚息应以本协议约定的借款利率×150％自2018年6月30日起支付到实际清偿之日。根据《使用开行贷款管理协议》约定焦作市建设投资（控股）有限公司有权要求焦作大学支付违约行为发生时借款金额2%的违约金，故焦作市建设投资（控股）有限公司要求焦作大学支付6600万元的2%的违约金，即1320000元，本院予以支持。综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百零六条、第二百零七条之规定,判决如下:一、被告焦作大学自本判决生效之日起十日内向原告焦作市建设投资（控股）有限公司支付借款本金6600万元;二、被告焦作大学自本判决生效之日起十日内向原告焦作市建设投资（控股）有限公司支付借款本金6600万元的的利息、罚息（利息以中国人民银行公布的同期同档次贷款基准利率为标准自2014年12月21日至2018年6月29日止的利息，罚息以中国人民银行公布的同期同档次贷款基准利率×150％自2018年6月30日至实际偿还之日止）;三、被告焦作大学自本判决生效之日起十日内向原告焦作市建设投资（控股）有限公司支付违约金1320000元；四、驳回原告焦作市建设投资（控股）有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费510456元，由被告焦作大学负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省高级人民法院。审判长  裴永胜审判员  朱 海审判员  王石柱二〇二〇年一月二日书记员  张 杰