甘肃省张掖市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）甘07民终10号 上诉人（原审被告）：郭延生，男，1959年3月6日出生，汉族，甘肃省高台县人，住高台县，公民身份号码：×××。 被上诉人（原审原告）：中国邮政集团公司甘肃省高台县分公司。住所地：甘肃省张掖市高台县城关镇人民西路33号。统一社会信用代码：916207247102627261。 负责人：胡东年，该公司总经理。 委托诉讼代理人：赵小龙，男，1972年10月12日出生，汉族，住高台县，公民身份号码：×××。该公司办公室主任。 委托诉讼代理人：李耀宏，该公司法律顾问。 上诉人郭延生与被上诉人中国邮政集团公司甘肃省高台县分公司土地租赁合同纠纷一案，不服甘肃省高台县人民法院（2019）甘0724民初1061号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年1月6日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 郭延生的上诉请求：1、请求二审法院在查明案件事实的基础上对本案改判或发回重审；2、一、二审诉讼费用由被上诉人承担。一、一审法院认定事实不清，适用法律错误。1、没有查明双方争议土地形成的历史原因。一审判决由上诉人向被上诉人返还争议的土地，欠缺公正。上诉人原系退伍军人，1976年，上诉人系被上诉人职工，并在该单位工作近两年时间。1978年12月，上诉人由单位推荐参军。1982年1月，上诉人退役并被安排到原高台县邮政局农场从事农业生产;自此上诉人便一直工作到现在。到该农场后，因当时土地尚未完全开垦，系由上诉人携家人对土地进行开垦、改良。直至被上诉人起诉时，均有上诉人对该土地进行管理和经营。期间，上诉人不仅用该土地养活自己和家人，而且每年都向原高台县邮电局交售蔬菜、清油、大肉等，给单位职工发放福利。现上诉人通过三十六年的辛勤耕耘和劳作，上述争议土地才有了现在的规模。一审未考虑历史背景及原因，未考虑上诉人系被上诉人职工身份，妄自判决上诉人返还土地，有违不公。2、依据法律规定，被上诉人原系国家行政部门，上诉人原系被上诉人工作人员。双方之间虽有形成内部承包合同的事实，但该合同形成并不受民事法律调整。一审法院依据民事纠纷受理并判决，系认定事实不清，适用法律错误。3、双方之间纠纷由来已久，多年来，上诉人曾向被上诉人单位及上级部门和相关部门反映此事，最终没有给予切实解决。为了家庭生活，上诉人不得已才与被上诉人形成《土地租赁合同》。4、上诉人承包争议土地已达三十六年之久，且倾尽了一生的精力管理和经营该土地，一审在没查明事实的基础上，作出让上诉人返还争议土地的判决，让上诉人几乎变为一无所有。说是农民，没有一点耕地，说是单位职工，却享受不到一点待遇，让上诉人全家今后生活没有出路。5、依据“谁开发、谁受益”原则，双方争议土地系上诉人开发，被上诉人在上诉人不知情的情况下，将争议土地的使用证办理在自己名下，一审以此判决返还土地，并没有考虑其土地来源及土地的历时形成问题。综上，恳请二审法院在尊重事实的情况下给予公判。 中国邮政集团公司甘肃省高台县分公司辩称，上诉人的上诉理由均不能成立，一审判决是适当的。 中国邮政集团公司甘肃省高台县分公司向一审法院提出诉讼请求：1、要求被告交还承包原告的农场耕地115233.91平方米（证载面积）及地上附着物；2、本案全部诉讼费由被告承担。 一审法院认定的事实：2001年11月2日，被告开始租赁原告土地，并与原告签订《土地租赁合同》，双方先后签订四次《土地租赁合同》。2013年11月1日，原、被告再次签订《高台县邮政局农场承包协议》，约定1、被告租赁原告位于骆驼城镇永胜村（具体位置东至红星路，西至永胜养殖场，南至团结路，北至前进路）农场115233.91平方米可耕地，承包期限自2013年11月1日至2018年10月31日。承包费150000元。2、承包费抵顶被告2014年打井、改造农电线路费用，合同到期后产权归属原告，被告不得提出补偿要求；3、农场现有配套机井一眼，农电线路800米，20千瓦变压器一台，房屋150平方米在承包期限届满后返还原告。4、原、被告双方2013年账务全部清算完毕。合同还约定了双方的其他权利义务。合同期限届满后，被告未向原告交还土地并由被告耕种至今。 一审法院另查明，被告在租赁的115233.91平方米土地上修建了二层小楼、高台县骆驼城镇政府经与原告协商，在被告小楼东侧该租赁土地上修建占地12.2亩的广场。 一审法院认为，原、被告签订的《高台县邮政局农场承包协议》，系双方当事人真实意思表示，且不违反法律规定，属有效协议。租赁期间届满后，双方未继续签订《土地租赁合同》，被告依约应当返还原告土地，被告未返还构成违约，应当返还原告土地。被告提出要求原告补偿2013年的相关费用，因双方在合同中约定2013年账务已清算完毕，故不予支持。对被告要求原告补偿其修建节水滴管工程产生的损失，因被告未提交损失的相关证据，且该修建工程协议系被告与他人所签，其权利义务亦应由被告享有和承担，该协议对原告不具有法律约束力，故对被告的该抗辩理由不予支持。被告辩称其曾为原告公司职工、要求解决全家人吃住等问题后再返还土地的抗辩理由，不符合双方的约定，不予采纳，被告提出的与原告存在的身份关系等问题与本案无关。庭审中，原告放弃对被告修建的二层小楼占地及小楼前后相关用地、小楼东侧广场占地在本案中予以返还的诉讼请求，予以准许。 综上所述，对原告要求被告返还耕地及土地附着物的诉讼请求予以支持。据此，依据《中华人民共和国合同法》第二百三十五条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决：被告郭延生于2019年11月30日前返还双方在合同中约定的租赁原告中国邮政集团公司甘肃省高台县分公司的土地(被告自行修建的东至广场、西至加油站、南至公路边、北至小楼后14米处的二层楼及空地，以及在小楼东侧已建成的广场虽在该面积内，但不在本案返还之中)、合同约定的机井一眼、农电线路800米、20千瓦变压器一台，占地面积150平方米的房屋6间（坐北朝南砖土木结构）。本案受理费100元，由被告郭延生承担。 在二审期间，双方当事人均未提出新的事实、证据或理由，经二审审理查明的事实与一审认定的事实一致，本院予以确认。 本院认为，本案讼争的土地系国有土地，使用权利人为中国邮政集团公司甘肃省高台县分公司。上诉人与被上诉人先后签订《土地租赁合同》和《高台县邮政局农场承包协议》，分别对讼争土地的承包期限、承包费用及使用权等作出了明确约定。因上述协议均系双方当事人的真实意思表示，且未违反国家法律、法规的强制性规定，系有效协议。《中华人民共和国合同法》第六十条规定，“?当事人应当按照约定全面履行自己的义务”。??第二百三十五条规定，“?租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态”。上诉人承包的土地自2018年10月31日已届满，一审法院判令上诉人返还被上诉人讼争土地并无不当。对上诉人所提其系被上诉人单位职工，未享受单位相应待遇的问题，因该问题与本案不属同一法律关系，如上诉人有充足证据证明其主张，可依法另行解决。 综上，上诉人郭延生的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第（一）款、第一百七十条第一款第（一）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十三条第（二）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费100元，由上诉人郭延生负担。 本判决为终审判决。 审判长  岳小芸 审判员  杨祝续 审判员  任斌文 二〇二〇年一月十七日 书记员  李 颖 附：适用法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百六十九条第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的， 以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉 的解释》 第三百三十三条第二审人民法院对下列上诉案件，依照民事诉讼法第一百六十九条规定可以不开庭审理： （一）不服不予受理、管辖权异议和驳回起诉裁定的； （二）当事人提出的上诉请求明显不能成立的； （三）原判决、裁定认定事实清楚，但适用法律错误的； （四）原判决严重违反法定程序，需要发回重审的。