河北省沽源县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0724民初593号 原告：沽源县中医院，住所地沽源县平定堡镇桥东大街。 法定代表人：杨利军，职位：院长。 委托诉讼代理人：闫有金，系河北金源律师事务所律师。 被告：郝跃兵，男，1973年6月16日出生，汉族，农民，住沽源县。 委托诉讼代理人：聂小焕，系河北金源律师事务所律师。 原告沽源县中医院（以下简称中医院）与被告郝跃兵排除妨害纠纷一案，本院于2019年3月21日立案后，依法适用普通程序，于2019年12月20日公开开庭进行了审理。原告沽源县中医院委托诉讼代理人闫有金、被告郝跃兵及委托诉讼代理人聂小焕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告沽源县中医院向本院提出诉讼请求：一：因被告从事违法建筑经营，故要求与被告解除房屋租赁协议；二、因公益事业，原告需扩建住院大楼，被告应返还原属于沽源县农机监理站的院落及院落中的32间房屋，并限期予以搬迁。将房屋腾空交付原告；三、本案受理费由被告承担。 事实与理由：2007年12月13日，被告与沽源县农机局签订房屋租赁协议。沽源县农机局将原属于农机监理站的院落（包括32间房屋）整体租赁给被告郝跃兵使用，协议中约定：租期20年，从2008年1月1日至2027年12月31日，租金为每年5000元，先付清十年的租金5万元，十年后如无变动，再付后十年的租金续租。租赁协议第三条中约定：“乙方可将房屋租赁给其他人，但必须符合双方责任第一条的规定，且不得用于从事违法、违纪等性质的经营，否则，甲方有权单方面解除协议，一切法律责任由乙方自负。”协议签订后，被告租赁的原农机监理站院落及房屋的权属发生了变更，由于原农机公司的解散，2011年3月30日，沽源县人民政府召开县长办公会议定，将农机公司的院子和原农机监理站院落由政府收回，划拨给沽源县中医院，并以划拨方式给沽源县中医院发放了国有土地使用证，证号为国用（2011）第00198号，由此沽源县中医院取得了该宗土地使用权，原农机监理站院落及32间房屋都归属于中医院。沽源县中医院作为院落及房屋受让人有权行使沽源县农机局与被告郝跃兵签订的房屋租赁合同相关权利与义务。2017年被告郝跃兵在租赁院落内（原农机监理站院落）私自盖了一处违章建筑作为牛舍使用，被告既没有土地使用证又没有房屋建设规划证，也没有经过原告同意，纯属于违章建筑，不仅侵害原告的合法权益，而且严重违约，违反了房屋租赁合同第三条约定。另外，被告未经原告同意，擅自变动了32间房屋中部分房屋的建筑主体，进行部分扩建，依据合同中的第三条及相关法律规定，被告郝跃兵从事了违法行为，沽源县中医院作为原合同甲方的受让方有权与被告解除合同，一切法律责任由被告自负。被告应拆除违章建筑后将院落恢复原状返还原告，并将院落中的32间房屋交还原告。被告严重违约后，原告多次与被告就解除合同及相关事宜进行协商，被告不同意。另因病人住院床位远远不够，为给病人提供更好、更方便的医疗服务，沽源县中医院需扩建住院大楼，需在诉争院落内建设，故原告作为合同的受让方和守约方，依据《合同法》相关规定及公益事业的需要，就被告的严重违约行为，原告为维护自身的合法权益和合同严肃性，诉之贵院。 被告郝跃兵辩称，现原告由于政策需要，需要解除与被告的租赁合同，属于原告方提前解除，合同应当对原告修缮的费用补偿，故我方申请法院委托相关机构进行鉴定，损失以评估报告为准，原告方提前解除合同，造成被告无法租赁，除评估报告损失外，原告方还需赔偿被告方10万元损失。 原告中医院向本院提交如下证举： 一、《房屋租赁合同》一份，主张：协议中第一条约定，案涉院落及房屋属国有资产，处置权由县政府决定，如出售，乙方必须无条件服从，解除协议并进行搬迁；第三条中约定乙方租赁期间不得进行违法、违纪等性质的经营，否则甲方有权解除协议，一切法律责任由乙方自负。现该两条约定，乙方都已违反，协议应予解除。一是案涉院落与房屋已由县政府有偿收回并已划拨给原告，视同第一条约定中的出售，乙方应无条件解除协议并进行搬迁；二是乙方在没有土地使用证及房屋建设规划证的情况下，未经审批，私自在属于原告的土地上从事多处违法建筑，已违反了协议第三条约定，应予解除合同，一切责任由乙方自负。二、沽源县人民政府县长办公会议纪要（2011）1号及土地使用权证，主张：1、县长办公会纪要第三条及第十条明确议定，案涉房屋及院落已由县政府有偿收回并无偿划拨给沽源县中医院；2、国用（2011）第00198号土地使用权证书证明2011年4月县政府已将案涉院落划拨给原告作为医疗卫生用地；3该两份证据充分证明，案涉房屋及院落原属沽源县农机局下属的农机公司，于2011年已划拨给沽源县中医院所有，原告具有主体资格，被告已违反协议约定，故原告要求与被告解除《房屋租赁协议》。三、1、沽源县人民政府关于中医院新建住院楼的真实性声明；2、沽源县住建局关于中医院新建住院楼意见；3、沽源县行政审批局关于中医院新建住院楼的批复，主张：原告作为公益单位，为了公益事业，需要在属于原告所有但现由被告占用的院落内新建住院楼，解决全县人民的医疗卫生需求。该项目已立项审批，建设工期为2018年5月—2020年12月，因被告提出不合理要求拒绝腾房搬迁，加上诉讼延时，现已延误了近一年时间，造成的损失严重。 针对原告提交的证据，被告郝跃兵质证意见：对原告的证据没有异议。原告主张证明不了我方存在违法经营，对解除合同我们同意解除，但是应赔偿我方的损失。 被告郝跃兵向本院提交如下证举： 一、房屋租赁协议一份，主张原、被告存在租赁关系，同时按照合同第二条约定被告是可以搭建仓库和车间，提前解除合同原告需要赔偿我方损失；二、评估报告一份，主张损失801146.8元；三、鉴定费票据一张，主张鉴定费1万元，原告提前解除合同造成我方后续无法经营的损失10万元。 针对被告提交的证据，原告中医院质证意见：一、被告方和原告方提交的租赁协议不一致，尤其是第二条形成互相矛盾，因为第一页双方都没有签字，也没有启封章，形式上不合法，从被告方证明的内容第二条解除协议是被告全部赔偿，修缮的补偿，而不是赔偿和评估报告不相符，原、被告的租赁协议不一致我方保留意见，庭下商议。对后期造成被告的损失，双方并没有约定；二、1、评估报告中所列项目应获得合理性补偿的项目共计324166.11元，以上属于承包人对租赁房屋、院落合理修缮及生活设施支付费用，虽然未征求原告同意，对该部分合理诉求，原告同意赔偿。2、评估报告中所列项目不应给予补偿的项目共计476980.69元，以上项目全部是承租人未征求原告同意。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：双方所举房屋租赁协议不一致，原告所提交的房屋租赁协议未约定乙方在租赁期间对房屋、院落、院墙有修缮的义务，依照《中华人民共和国合同法》第二百二十条规定，出租人应当履行租赁物维修义务。本院认定被告应当给付该费用。2012年至2017年被告在所租赁的院落内临建仓库等设施，原告认为未经同意，按原告提交的房屋租赁合同未约定在被告承租的院内是否不得或者可以增设他物，属合同约定不明，按本辖区交易习惯在所承租的院落增设他物只要不违反法律，行政法规是可以的。原告在长达7年期间内对被告的9次临建未提供证据证实被告不得增设他物，视为对被告在其租赁院落内增设他物的认可。 本院认为，本案应属房屋租赁合同纠纷，原告（原沽源县农机局）被告双方签订《房屋租赁合同》系双方真实意思表示，不违反法律、法规的强制性规定，虽双方提交的合同部分不一致，不影响合同的效力，为合法有效合同。原告提出解除房屋租赁合同，被告同意解除，本院予以确认。原告同意给付被告修缮费、生活设施的支出费、搬迁补偿费共计324166.11元，被告同意，本院予以确认。双方当事人在合同解除后，尚未履行的终止履行。被告在其租赁院落内临建仓库等损失476980.69元，被告拆除临建仓库等能减少部分损失，本院认为原告赔偿70%为宜，即333886.48元。评估费10000元，原告应当赔偿8213.88元。在租赁合同解除后被告郝跃兵将租赁的房屋及院落返还沽源县中医院。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十一条、第七十七条、第二百二十条之规定，判决如下： 一、解除原告沽源县中医院（原沽源县农机局）、被告郝跃兵之间签定的《房屋租赁合同》； 二、原告沽源县中医院于本判决生效之日起十日内给付被告郝跃兵修缮费、生活设施支出费、拆迁费共计324166.11元，赔偿被告郝跃兵临建仓库等损失333886.48元，评估费8213.88元，共计666266.47元； 三、被告郝跃兵于判决书生效之日起三十日内拆除临建仓库等设施，将租赁房屋32间及院落返还原告沽源县中医院。 四、驳回原告沽源县中医院其它诉讼请求。 案件受理费11911元，由原告沽源县中医院负担8000元，被告郝跃兵负担3911元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。 审 判 长  刘继恒 人民陪审员  刘伟平 人民陪审员  胡志秀 二〇二〇年一月十九日 书 记 员  曹路路