四川省天全县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川1825民初776号 原告：天全县天荥煤业有限责任公司，住所地：四川省天全县兴业乡柑子村8组。 法定代表人:舒广德，系该公司总经理。 委托诉讼代理人：刘胜国，北京威诺（成都）律师事务所律师。 被告:天全县鑫顺煤业有限责任公司,住所地:天全县兴业乡复兴村。 法定代表人:张勇。 委托诉讼代理人:骆开龙，四川兆盛律师事务所律师。 原告天全县天荥煤业有限责任公司（以下简称天荥煤业）与被告天全县鑫顺煤业有限责任公司（以下简称鑫顺煤业）合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员牛燕军独任审判，分别于2019年9月25日、2019年11月22日、2019年12月9日三次公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人刘胜国、被告委托诉讼代理人骆开龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、由被告向原告支付煤矿补偿款809117元，并从2017年1月1日起以809117元为本金，按同期同类银行贷款利率承担利息至本金付清止（至起诉时已产生利息101100.29元，本息暂合计910217.29元）；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告是依法成立的有限责任公司，为了响应政府号召，按照《四川省人民政府关于推进煤矿企业兼并重组的实施意见》（川府发〔2013〕15号》、《四川省人民政府办公厅关于加快推进煤矿整顿关闭工作的紧急通知》（川办函〔2013〕133号）、《雅安市天全县完成第二批两处小煤矿关闭任务保留煤矿补偿关闭煤矿办法》、《雅安市天全县第二批关闭两处小煤矿资产评估办法》等规定，经与被告等保留煤矿协商一致，于2013年8月30日在天全县应急管理局会议室签订《雅安市天全县第二批关闭煤矿补偿协议》，约定被告等保留煤矿补偿原告关闭煤矿资金总额2100万元，付款方式：1、首期付款。关闭煤矿补偿金额确定后，从签订协议之日起1个月内，被告等保留各矿按照分摊金额先期支付30％款项，用于关闭煤矿急需开支。2、余款支付。剩余补偿款按照生产矿井自2014年1月1日起执行，技改矿井自验收批复生产之日起执行，按季度均摊，三年内付清。4、所有款项由第三人县煤矿生产安全监管部门收取和支付，保留煤矿未按时交纳补偿款的，由监管部门责令停产（工）整顿。……。协议签订后，原告的煤矿已关闭，被告却多次拖欠应支付给原告的补偿款，经天全县应急管理局统计后出具证明，被告尚欠原告补偿款809117元。经原告多次催收，被告仍拖欠至今，为维护原告的合法权益，依法提起诉讼。 原告提供的证据为：原告的身份证明材料；《雅安市天全县第二批关闭煤矿补偿协议》；天全县保留煤矿承担关闭煤矿（扣除省、市奖补资金后）补偿款清单；天全县应急管理局于2019年8月26日、2019年9月6日、2019年9月26出具的三份《情况说明》。 被告辩称，双方于2013年签订的《第二批关闭煤矿补偿协议》属无效协议，该协议不是双方真实意思表示，是县政府责令原天全县煤管局强制双方签订的，是政府为完成他们政治任务，长达21天座谈所有煤炭企业，以不签订协议就不准企业开工生产为由强制各方签订，是政府乱摊派签订的。关闭煤矿的补偿款应当是政府出钱，而不是被告企业出钱。原告不是适格的主体，且依照协议约定，补偿款至今尚不具备支付条件，故原告诉讼请求不能成立。被告煤矿已经关闭，不具备合同约定的付款条件，假设协议有效，被告设计产能6万吨，但实际生产能力是3万吨，按3万吨计算的补偿款是总补偿款2100万除以90（煤管局核定的全县总产能）再除以3=70万，被告已支付完毕（由财政代为支付金额为84.4444万元）；如果按设计产能6万吨计算，我们应支付140万，但按协议被告应完成3万吨到6万吨的技改竣工验收批复生产后，才开始付款，现在被告并没有取得6万吨的批复生产，截止2016年关闭，被告依然是3万吨的生产矿井，故付款条件不成就，请求依法驳回原告诉讼请求。 被告提供的证据为：《采矿许可证》、《四川省人民政府关于推进煤矿企业兼并重组的实施意见》、《雅安日报报道》、《资金管理办法》、《关闭煤矿名单》。 经审理查明：按照四川省人民政府《关于推进煤矿企业兼并重组的实施意见》（川府发〔2013〕15号）、《四川省人民政府办公厅关于加快推进煤矿整顿关闭工作的紧急通知》（川办函〔2013〕133号）文件和县政府与市政府签订的目标任务责任书要求，2013年8月30日，在天全县煤炭管理局、天全县煤炭行业协会的主持下，包括被告在内的9家保留煤矿共同讨论，第二批煤矿关闭补偿采取保留煤矿与关闭煤矿协商方式确定关闭煤矿补偿金额，经保留煤矿与关闭煤矿平等协商达成《雅安市天全县第二批关闭煤矿补偿协议》（以下简称《补偿协议》），该《补偿协议》约定：“一、关闭煤矿的补偿金额，保留煤矿补偿关闭煤矿资金总额为2100万元；二、补偿资金分摊，根据确定的关闭煤矿补偿总额，按照保留煤矿核定生产能力均摊到各矿（生产矿井以生产许可证能力，技改矿井以设计生产能力）作为各矿承担对关闭煤矿的补偿金额；三、付款方式：(一)首期付款。关闭煤矿补偿金额确定后，从签订本协议之日起1个月内，保留煤矿按照分摊金额先期支付30％款项，用于关闭煤矿急需开支；（二）余款支付。剩余补偿款按照生产矿井自2014年1月1日起执行，技改矿井自竣工验收批复生产之日起执行，按季度支付，每季度均摊，三年内付清；若采取一次性付清的，由保留煤矿与关闭煤矿双方约定付款条件，相关资料须报煤矿生产安全监管部门备案。（三）保留煤矿在支付关闭煤矿补偿款期间，如国家政策性关闭煤矿奖补资金到位，奖补资金未超过补偿款余额，奖补资金直接支付给关闭煤矿，佘款再由保留煤矿按规定重新分配；国家政策性关闭煤矿奖补资金到位时，奖补资金超过补偿款余额，超过部分归保留煤矿，保留煤矿按承担比例划分。(四）所有款项由县煤矿生产安全监管部门收取和支付，保留煤矿未按时缴纳补偿款的，由监管部门责令停产（工）整顿。五、其他约定：（一）如保留煤矿因自然灾害等特殊原因无法按时支付补偿款的，可以向县监管部门申请顺延（自然灾害等客观原因导致停产1个月以上方可提出延期）。（二）保留煤矿因自身原因关闭的（安全生产事故除外）要继续承担第二批关闭煤矿分摊的补偿款余额，在对其补偿款中扣除……”。协议达成后，经天全县应急管理局核算，被告应分摊补偿原告的补偿款截止2017年3月6日尚有809117元未支付原告，原告多次催收未果，遂于2019年8月27日起诉来院，提出上述诉讼请求。 另查明，原告是第二批提出申请关闭的煤矿企业。天全县应急管理局出具的情况说明载明：被告天全县鑫顺煤业有限责任公司所属的鑫顺煤矿生产能力为6万吨/年，技改工程竣工时间为2011年4月，该煤矿已于2016年9月主动申请关闭。 以上事实，有原告提供的身份证明材料、《雅安市天全县第二批关闭煤矿补偿协议》、天全县保留煤矿承担关闭煤矿（扣除省、市奖补资金后）补偿款清单、天全县应急管理局出具的三份《情况说明》及双方当事人的陈述等证据证实，经庭审质证，本院予以确认。 本院认为，在天全县煤炭管理局、天全县煤炭行业协会的主持下包括被告在内的9家保留煤矿共同讨论后达成的《雅安市天全县第二批关闭煤矿补偿协议》，均系各方的真实意思表示，协议内容不为法律所禁止，该补偿协议合法、有效。双方应按照合同诚信、全面履行各自的义务。原告已经按约履行了关闭煤矿义务，被告应当按约支付剩余补偿款809117元。因《补偿协议》明确约定了保留煤矿非安全生产事故关闭时，仍然要支付补偿款，故被告辩称其煤矿已关闭，不应支付原告补偿款的理由不成立，被告应按补偿协议的约定给付原告补偿款809117元。对于原告请求被告按同期同类贷款利率支付从2017年1月1日起的利息的诉讼请求，因《补偿协议》虽约定了给付期限，但未约定逾期付款利息，考虑本案被告所属煤矿已关闭等实情，对逾期付款利息请求，本院不予支持。诉讼中，因双方意见分歧较大，致调解未果。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条、《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款之规定，判决如下： 一、由被告天全县鑫顺煤业有限责任公司于本判决生效后十日内向原告天全县天荥煤业有限责任公司给付关闭煤矿补偿余款人民币809117元； 二、驳回原告的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费6451元，由原告天全县马渡煤业有限责任公司承担505元，被告天全县天荥煤业有限责任公司承担5946元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省雅安市中级人民法院。 审判员  牛燕军 二〇二〇年一月六日 书记员  彭宗华 附法律规定： 《中华人民共和国民法通则》 第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。 《中华人民共和国合同法》 第四十四条第一款依法成立的合同，自成立时生效。 第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。