广东省韶关市浈江区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0204民初2861号原告：邓永忠，男，汉族，1970年10月12日出生，户籍地址：广东省南雄市********************，现住广东省韶关市浈江区********2*碧桂园翠林山语5*3*2003房。委托诉讼代理人：范志朋，广东德行律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈善源，广东德行律师事务所律师。被告：蓝启奎，男，汉族，1973年10月22日出生，户籍地：重庆市荣昌县************，现住广东省韶关市浈江区********2*碧桂园翠林山语*街3座2703房。委托诉讼代理人：成劲松，广东骑士律师事务所律师。委托诉讼代理人：唐剑辉，广东骑士律师事务所律师。第三人：钟见发，男，汉族，1964年10月9日出生，住广东省韶关市浈江区***************。原告邓永忠诉被告蓝启奎、第三人钟见发土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年11月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告邓永忠及其委托诉讼代理人范志朋、被告蓝启奎及其委托诉讼代理人成劲松、第三人钟见发到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告邓永忠向本院提出诉讼请求：1、确认原、被告2019年6月29日签订的《鱼塘、土地转租协议书》、《鱼塘、土地转租协议书之补充协议》无效；2、判令被告蓝启奎返还68745元给原告并赔偿原告饲料款损失11894元；3、诉讼费用、诉讼保全责任保险费用由被告承担。事实和理由：2019年6月，原、被告认识后，被告提出在浈江区犁市镇黄竹村委会双头厂村小组有鱼塘可以承包。2019年6月29日，双方在被告家中签订了《鱼塘、土地转租协议书》，后面双方又签订《鱼塘、土地转租协议书之补充协议》，原告支付了68745元给被告以及购买饲料。但是协议签订之后，原告才知道被告未经过第三人钟见发同意是无权转租的，而且案涉两份协议没有经过浈江区犁市镇黄竹村委会双头厂村集体三分之二以上村民或者村民代表同意，也未经过犁市镇人民政府批准。原告是小车教练，也没有鱼塘的经营能力，两份协议违反了法律强制性规定，根据《合同法》规定，应属于无效合同。原告多次与被告协商不成，故向法院提起诉讼。被告蓝启奎辩称：原、被告签订的《鱼塘、土地转租协议书》、《鱼塘、土地转租协议书之补充协议》均是有效的合同，原告主张合同无效没有事实依据，也没有法律依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。第三人钟见发述称：1、双头厂村小组与我在2005年1月1日签订鱼塘承包的《协议书》里，没有限制转让、转租的约定。2、从我承包的时候开始，我就将鱼塘转租给他人，被告是我转租鱼塘的第三个人，全村人都知道，没有村民提出过反对意见。3、原、被告签订转租合同的时候我是不知道的，没有经过我同意。4、我已收取被告6年的鱼塘租金，我同意前6年被告可以将鱼塘转包给原告。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：第三人钟见发是韶关市浈江区***************民小组（以下简称双头厂村）村民，曾与双头厂村签订一份《协议书》，承包位于该村“元鱼坑”的三口鱼塘及附近土地。2016年10月22日，第三人钟见发（甲方）与被告蓝启奎（乙方）签订一份《鱼塘、土地转租协议书》，约定：“1、甲方自愿将位于浈江区犁市镇黄竹村委会双头厂村小组“元鱼坑”的鱼塘全部发包承包经营，时间定为十五年，从2016年10月22日起，至2031年10月22日止。2、租金每五年为一个阶段，第一个阶段五年的租金柒万伍仟元在合同签订之日内付清。第二阶段每年为壹万伍仟伍佰元，每年租金在当年12月1日前交清。第三个阶段每年为壹万陆仟元整，每年租金在当年12月1日前交清。逾期三个月内未缴清租金，甲方有权单方解除合同。3、承包范围：现有大鱼塘一口约15亩，小鱼塘两口，其中一口鱼塘1.2亩，一口鱼塘2.3亩，以东、南、西、北鱼塘边为界，东面延伸40米，南面延伸40米，西面延伸40米，北面延伸30米，该四至延伸范围的土地也一并转租给乙方使用，鱼塘及土地的总面积约32亩。4、在乙方承包范围内的现有甲方种植的竹子，该竹子归甲方所有。5、合同期内，乙方不得转让鱼塘，否则甲方有权单方面解除合同。……”等内容。合同签订后，被告已经向被告支付了前6年的租金。2019年6月30日，被告蓝启奎（甲方）与原告邓永忠（乙方）经协商后签订一份《鱼塘、土地转租协议书》，约定：“1、甲方自愿将位于浈江区犁市镇黄竹村委会双头厂村小组“元鱼坑”的鱼塘全部发包承包经营，时间定为十二年，从2019年7月1日起，至2031年10月22日止。2、租金为每年四万元，每二年交一次，第一次为签订时付清，以后每二年的6月30日支付一次。每次租金在当年交清，逾期三个月内未缴清租金，甲方有权单方解除合同。3、承包范围：现有大鱼塘一口约15亩，小鱼塘两口，其中一口鱼塘1.2亩，一口鱼塘2.3亩，以东、南、西、北鱼塘边为界，东面延伸40米，南面延伸40米，西面延伸40米，北面延伸30米，该四至延伸范围的土地也一并转租给乙方使用，鱼塘及土地的总面积约32亩。4、在乙方承包范围内的现有甲方种植的竹子，该竹子归甲方所有。5、合同期内，乙方不得转让鱼塘，否则甲方有权单方面解除合同。……”等内容。同日，原、被告还签订一份《鱼塘、土地转租协议书之补充协议》，约定：“1、鱼塘、土地租金每年四万，每次交二年的租金。2、鱼塘现有鱼苗经双方协商价值为十万元，签订协议后乙方支付相应款项。3、以上二项计十八万元，乙方现在先付六万元，剩余十二万元在年底卖完鱼后一次支付，后面付十二万元按年利率15%支付利息，并从2019年7月1日起计利息，到期一次付清本息。4、鱼塘现有房子、设施归乙方无偿使用，也归乙方所有，以后产生所有维护费用，乙方自理。5、乙方支付每年四万元鱼塘、土地租金后，不再支付其他任何有关该鱼塘土地的其他方面费用。6、合同期内，由乙方自行投资独立经营，自负盈亏，盈亏均与甲方无关。”等内容。原、被告签订合同之前，原告已于2019年6月29日支付68745元给被告，其中租金6万元、租赁场地存有的鸡、狗、羊价值共计8745元。2019年7月1日，原告接手开始经营，原告提供的收据、销货单反映2019年6月29日至7月21日间其购买饲料、药品共计支出7274元。7月21日，原告进入租赁场地时，被第三人以被告未告知就转租鱼塘为由阻止。经原告与第三人协商，之后鱼塘由第三人进行管理，第三人先用原告购买的饲料负责喂鱼，如饲料不足则可以打鱼卖钱来买饲料。2019年9月，原告发现鱼塘的鱼少了很多，原、被告产生纠纷，曾报警，但未有处理结果。之后，原告、第三人均未再对鱼塘进行管理。2019年10月8日，第三人出具一份《声明》，称其同意2016年10月22日签订的《鱼塘、土地转租协议书》前六年允许被告转租转包，被告在此年限内的转租转让行为有效。2019年11月5日，原告向本院提起本案诉讼。同日，原告向本院申请诉前财产保全，请求查封或扣押、冻结被告价值60000元的财产，并以其在中国人民财产保险股份有限公司韶关市分公司投保的限额60000元的诉讼保全责任保险提供担保，原告为此支付了保险费800元。另查明，原告邓永忠、被告蓝启奎均不是双头厂村村民，第三人钟见发将鱼塘及土地转租给被告，被告又转租给原告，均未经双头厂村村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，也未报犁市镇政府批准。上述事实，有原告提供的原、被告身份信息资料、《鱼塘、土地转租协议书》、《鱼塘、土地转租协议书之补充协议》、付款凭证、收条、收款收据、收据、销货单、销货结算凭证、被告提供的《声明》、第三人提供的《协议书》；本案开庭笔录等予以证实。本院认为，本案争议的焦点是原告邓永忠与被告蓝启奎签订的《鱼塘、土地转租协议书》、《鱼塘、土地转租协议书之补充协议》的效力。案涉鱼塘、土地是韶关市浈江区**************的农村集体土地，但原告邓永忠、被告蓝启奎均不是该村村民，第三人钟见发将案涉鱼塘、土地转租给被告，被告又将鱼塘、土地转租给被告，均未事先经双头厂村村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，也未报犁市镇政府批准，违反了《中华人民共和国农村土地承包法》第五十二条：“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。由本集体经济组织以外的单位或者个人承包的，应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订承包合同。”的规定，故上述原、被告签订的《鱼塘、土地转租协议书》、《鱼塘、土地转租协议书之补充协议》因违反法律的强制性规定而无效，原告诉请确认上述合同无效，本院予以支持。因出租方有交付适格租赁物给承租方的义务，被告将租赁物转租给原告事先未依法经双头厂村村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，也未经其上一手出租方即第三人同意，其行为对引起本案纠纷、造成合同无效具有主要过错。原告在签订转租合同时未尽审慎注意义务，对合同无效也有一定过错。依照《中华人民共和国合同法》第五十八条：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”上述合同无效，合同双方应将取得的财产予以返还。原告已支付了6万元租金给被告，故原告要求被告返还租金6万元，理由充分，本院予以支持。原告要求被告返还其向被告购买鸡只、狗只、羊只而支付的8745元，当事人在庭审时均陈述上述牲畜现已灭失，客观上已不能返还，考虑双方当事人的过错程度、原告接手管理后的保管责任等因素，本院认为可以由被告酌情补偿3500元为宜。原告要求被告赔偿饲料款损失11894元，但其仅提供了价值7274元的票据，考虑双方当事人的过错程度、原告的经营义务等因素，本院认为可以由被告酌情赔偿2900元为宜。原告要求被告承担本案诉讼保全责任保险费用的诉讼请求，无法律依据，本院不予支持。至于当事人因此可能受到的其他损失，当事人未在本案中提出诉请，本院不作审理，当事人可另行依法进行处理。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条、第五十八条、第二百一十二条、第一百一十六条、《中华人民共和国农村土地承包法》第五十二条规定，判决如下：一、原告邓永忠与被告蓝启奎于2019年6月30日签订的《鱼塘、土地转租协议书》、《鱼塘、土地转租协议书之补充协议》无效。二、被告返还租金60000给原告。三、被告支付牲畜补偿款3500元给原告。四、被告支付饲料赔偿款2900元给原告。五、驳回原告邓永忠的其他诉讼请求。上述支付义务限于本判决生效之日起三日内履行完毕。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1818元，减半收取计909元，诉讼保全费620元，共计1529元，由原告邓永忠负担529元，被告蓝启奎负担1000元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省韶关市中级人民法院。审判员 吴 俊二〇二〇年一月十六日书记员 赵中良