宁夏回族自治区银川市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）宁01执异236号 异议人：石嘴山银行股份有限公司光耀支行。 负责人：吴某。 委托诉讼代理人：高某。 委托诉讼代理人：白某。 申请执行人：曾某，住宁夏回族自治区银川市。 委托诉讼代理人：刘某，宁夏辅德律师事务所律师（特别授权）。 被执行人：宁夏英力特房地产开发有限公司。 法定代表人：宗某，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：周某、马某，宁夏方和圆律师事务所律师（特别授权）。 本院在执行曾某与宁夏英力特房地产开发有限公司建设工程合同纠纷一案过程中，异议人石嘴山银行股份有限公司光耀支行对本院拍卖、变卖宁夏英力特房地产开发有限公司名下民族南街150号、160号营业房的行为不服提出执行异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，并于2019年9月20日举行了听证。异议人石嘴山银行股份有限公司光耀支行的委托诉讼代理人高某和白某、申请执行人曾某的委托诉讼代理人刘某、被执行人宁夏英力特房地产开发有限公司的委托诉讼代理人周某和马某参加了听证，申请执行人曾某提交了书面答辩状。现已审查终结。 异议人石嘴山银行股份有限公司光耀支行（以下简称光耀支行）称，请求贵院撤销（2018）宁01执57号之三、之四号执行裁定，事实和理由：2014年5月30日，银川新源实业有限公司（以下简称新源公司）与异议人签订石银委托（20140530）第000098号《人民币资金委托贷款委托合同》，约定新源公司将自有资金人民币2000万元，委托异议人按委托贷款程序代新源公司向异议人指定的各借款人发放委托贷款，并协助委托人收回贷款本息。当日，异议人经新源公司委托，与被执行人宁夏英力特房地产开发有限公司（简称英力特）签订《人民币资金委托贷款借款合同》，约定根据上述合同，异议人接受新能源公司的委托，向被执行人发放人民币资金委托贷款。借款金额为2000万元，借款用途为支付工程款与材料设备款，贷款期限自2014年5月30日至2016年5月29日，担保方式为被执行人自愿用其名下的的位××区、160号（分别为银房权证兴庆区字第XXXX号、1XXXX号）为本贷款提供抵押贷款。经新能源公司、被执行人及异议人三方协议，抵押物价值共计为1753万元并通过银川市不动产登记中心办理抵押登记。2018年4月，因被执行人欠付曾某工程款诉至银川中院，并进入执行程序。2018年7月2日，银川中院在未告知异议人情况下，裁定将抵押物拍卖于第三人，已严重侵害了权利人的合法权益。首先，银川中院在拍卖公告中未能披露异议人属抵押物的抵押权人，程序违法。其次，银川中院认定将抵押物土地出让金的缴纳由被执行人、异议人承担系违反法律规定。再次，银川中院未能就拍卖相关事宜通知异议人，侵害了异议人的权益。 异议人石嘴山银行股份有限公司光耀支行为支持其异议请求，向本院提交了如下证据：1.人民币资金委托贷款合同、借款凭证，证明上述合同于2014年5月30日签订，异议人依据委托人新源公司委托向英力特发放贷款2000万元的事实。2.兴庆区民族南街158、160号房产证、两套房产的抵押他项权利证，证实依据委托合同在银川市房产管理局办理抵押登记手续，抵押登记权利明确标注房屋他项权利人为石嘴山银行股份有限公司光耀支行，房屋所有权人为宁夏英力特房地产开发有限公司。 申请执行人曾某提出，银川中院作出的（2018）宁01执57号之三、（2018）宁01执57号之四执行裁定程序、内容合法，异议人的执行异议申请不能成立。理由是，1.（2018）宁01执57号之三、（2018）宁01执57号之四执行裁定书系对已生效裁判文书执行过程中作出的文书，程序、内容合法，无应予撤销的理由。2.异议人系接受新源公司的委托而放款，在申请执行人与被执行人案件执行过程中，新源公司作为《委托贷款委托合同》的委托人，对法院评估、拍卖抵押物的情况知情，并多次与法院联系、沟通，其已充分了解了案件执行过程中评估、拍卖抵押物的情况，异议人对该执行行为也是知情的，在评估、拍卖前，执行法官也主动与异议人联系并告知过，是异议人自己放弃相关权利，现在提出执行异议缺乏事实依据。3.抵押物土地出让金应由被执行人、异议人承担。《城市房地产管理法》第四十条规定：“以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金”。该条规定的适用条件是按正常程序转让以划拨方式取得的土地使用权，而本案是通过法院执行程序拍卖抵押物，实现申请执行人债权的行为，与《城市房地产管理法》第四十条规定的转让程序并不相同，故异议人的异议不成立。综上，请求依法驳回异议人的执行异议申请。 被执行人宁夏英力特房地产开发有限公司称，同意异议人光耀支行的请求事项，请求撤销（2018）宁01执57号之三、之四号执行裁定。理由是，一、案涉房屋是异议人的抵押物，竞买人惠安、唐继虎通过竞拍方式取得被执行人名下民族南街158号、160号房屋应属无效，应将上述房屋返还给被执行人。根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十条第一款规定，以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十一条第一款规定：土地使用权人未经有批准权的人民政府批准，与受让方订立合同转让划拨土地使用权的，应当认定合同无效。本案中，被执行人名下民族南街158号、160号房屋涉及土地属于划拨用地，拍卖上述两套房屋时，未经有批准权的人民政府批准，根据上述法律和司法解释规定，竞买人惠安、唐继虎通过竞拍方式取得被执行人名下房屋应为无效。因此，应当撤销（2018）宁01执57号之三、之四执行裁定，将上述房屋返还给被执行人。二、竞买人惠安、唐继虎通过拍卖取得上述房屋即使有效，土地出让金也应由惠安、唐继虎承担。而银川中院却将本属于买受人承担的土地出让金让被执行人承担，明显违反法律规定，应当予以纠正。2.银川中院在淘宝网拍卖上述房产的竞买公告中第二条竞买人条件中也特别提示，竞买人需详细咨询房产所在地过户的相关政策，过户风险自行承担。竞买公告第八条及竞买须知第七条约定，因标的物现状及存在瑕疵等原因不能或者延迟办理过户手续及办理二次过户造成的费用增加的后果买受人自负。由上述约定可知，银川中院对房屋过户可能产生的费用（含土地出让金）已告知惠安、唐继虎由其自己承担，但最终过户时，却让被执行人承担，明显违反上述约定，损害被执行人的利益。3.银川中院已经在竞买公告和竞买须知中做了提示，而惠安、唐继虎参加竞买就表明其二人愿意接受拍卖财产一切已知和未知瑕疵，即自行承担房屋所有权转移风险，上述房产过户手续中产生的土地出让金也应由惠安、唐继虎自行承担。三、银川中院拍卖程序违法，应当撤销（2018）宁01执57号之三、之四号执行裁定。本案中，因银川中院未在拍卖平台中披露房屋涉及土地所有权性质，之后又作出让被执行人承担土地出让金决定，损害被执行人的利益。银川中院未能就拍卖相关事宜通知异议人，案涉房屋地处银川市新华商圈附近，评估价格过低，会影响异议人债权的实现。综上，应当撤销此次网络司法拍卖。 被执行人宁夏英力特房地产开发有限公司向本院提交了以下证据：1.银川市兴庆区民族南街158号、160号营业房网络拍卖信息；证实本院未在淘宝拍卖平台上披露民族南街158号、160号房屋涉及土地使用权性质。2.银川中院（2018）宁01执57号之三、（2018）宁01执57号之四号执行裁定书，证实本院将案涉房屋过户给竞买人。 本院查明，宁夏第五建筑公司与宁夏英力特房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年4月25日作出（2016）宁01民初767号民事判决书，判决：一、被告（反诉原告）宁夏英力特房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内向原告（反诉被告）宁夏第五建筑公司支付英力特鹤泉湖生活基地一期项目二标段工程款13892128.13元，并按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率向原告宁夏第五建筑公司支付13892128.13元自2016年8月13日至本判决确定的给付之日止的利息；二、被告（反诉原告）宁夏英力特房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内向原告（反诉被告）宁夏第五建筑公司支付星光花园I-15号公寓楼工程款201621.97元、利息594390.21元，并按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率向原告宁夏第五建筑公司支付201621.97元自2017年5月8日至本判决确定的给付之日止的利息；三、原告（反诉被告）宁夏第五建筑公司于本判决生效之日起十日内向被告（反诉原告）宁夏英力特房地产开发有限公司移交英力特鹤泉湖生活基地一期项目二标段工程竣工档案，并从英力特鹤泉湖生活基地一期项目二标段工程款中扣除原告（反诉被告）宁夏第五建筑公司不能如期移交工程竣工档案考核款146000元（2015年11月12日至2016年11月11日），及扣除自2016年11月12日按每栋楼200元（25#、26#两栋楼）每日计算至本判决确定的移交工程竣工档案之日止的考核款；四、驳回原告（反诉被告）宁夏第五建筑公司的其他诉讼请求；五、驳回被告（反诉原告）宁夏英力特房地产开发有限公司的其他反诉请求。 判决后宁夏第五建筑公司不服，提出上诉。宁夏回族自治区高级人民法院于2017年12月23日作出（2017）宁民终220号民事判决书，判决：一、维持宁夏回族自治区银川市中级人民法院（2016）民初767号民事判决第一、二、三、五项；二、撤销宁夏回族自治区银川市中级人民法院（2016）宁01民初767号民事判决第四项；三、宁夏英力特房地产开发有限公司于判决生效之日起十日内向宁夏第五建筑公司支付英力特鹤泉湖生活基地一期项目二标段质保金2500694.98元，并自各分项工程质保期届满14日后支付利息，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率支付至判决确定的给付之日止；四、驳回宁夏回族自治区第五建筑公司的其他诉讼请求。 在执行过程中，本院于2018年2月1日作出（2018）宁01执57号执行裁定书，裁定：一、冻结、扣划被执行人宁夏英力特房地产开发有限公司银行存款17439541.29元及利息；二、申请人宁夏第五建筑公司于本判决生效之日起十日内向被执行人宁夏英力特房地产开发有限公司移交英力特鹤泉湖生活基地一期项目二标段工程款中扣除申请人宁夏第五建筑公司不能如期移交工程竣工档案考核款146000元，及扣除自2016年11月12日按第栋楼200元（25#、26#两栋楼）每日计算至本判决确定的移交工程竣工档案之日止的考核款；三、若被执行人宁夏英力特房地产开发有限公司银行存款不足偿还之部分，则依法查封、扣押、拍卖、变卖其相应价值的财产。 2018年5月21日，本院对被执行人宁夏英力特房地产开发有限公司名下位于民族南街158号、160号营业房在（淘宝网）司法拍卖网络平台上进行公开拍卖。拍卖公告“标的物介绍”5.（2）（3）中注明该宗40年前的商业用途国有出让建设用地使用权；至价值时点，根据估价委托人提供资料和估价人员调查了解，已封，已设定有抵押权，未设定典当、租赁等他项权利及法定优先受偿款等事项，房屋无共有权人。后涉案房屋分别由第三人惠安、唐继虎竞得。2018年6月6日，本院作出（2018）宁01执57号之二执行裁定书，裁定：变更曾某为本案的申请执行人。2018年7月2日，本院作出（2018）宁01执57号之三、（2018）宁01执57号之四执行裁定书，裁定：解除对被执行人宁夏英力特房地产开发有限公司名下位于民族南街158号、160号营业房（房屋所有权证号：银川市房权证兴庆区字第XXXX号、1XXXX号）的查封；被执行人宁夏英力特房地产开发有限公司名下位于民族南街158号、160号营业房（房屋所有权证号：银川市房权证兴庆区字第XXXX号、1XXXX号）的所有权及相应的其他权利归买受人惠安（身份证号：×××3）、唐继虎（身份证号：×××）所有。财产权自本裁定送达买受人惠安、唐继虎时起转移。买受人惠安、唐继虎可持本裁定到财产管理机构办理相关产权过户登记手续。 在办理房屋过户手续时，银川市国土资源局要求原房屋所有权人宁夏英力特房地产开发有限公司补缴涉案两套房屋的土地出让金，英力特以公司经济困难为由一直没有缴纳。为保证执行的顺利进行，本院从房屋拍卖款中代被执行人英力特向银川市财政局缴纳了土地出让金等费用，其余款项发还给光耀支行。 另查明，兴庆区民族南街158号（银房权证兴庆区字第XXXX号）、160号（银房权证兴庆区字第XXXX号）房屋所有权人是宁夏英力特房地产开发有限公司。 2014年5月30日，异议人石嘴山银行股份有限公司光耀支行与宁夏英力特房地产开发有限公司签订《人民币资金委托贷款借款合同》，约定：根据委托人银川新源实业有限公司与受托人石嘴山银行股份有限公司光耀支行签订的《人民币资金委托贷款委托合同》，受托人接受委托人委托，根据国家有关委托贷款业务管理规定向借款人发放人民币资金委托贷款。受托人石嘴山银行股份有限公司光耀支行（本合同为贷款人）与借款人双方按《人民币资金委托贷款委托合同》的约定，订立本合同。其中第二条：本合同项下借款金额为人民币2000万元；第三条：借款用途为支付工程款与材料设备款；第四条：借款期限为24个月，从2014年5月30日起至2016年5月29日止。 合同签订当日，光耀支行向英力特贷款2000万元。2015年8月14日，光耀支行与英力特签订《抵押合同》，抵押物包括案涉兴庆区民族南街158号、160号房屋。 本院认为，曾某与宁夏英力特房地产开发有限公司建设工程合同纠纷一案，在执行过程中，异议人石嘴山银行股份有限公司光耀支行对本院拍卖、变卖宁夏英力特房地产开发有限公司名下民族南街150号、160号营业房的行为不服提出执行异议，认为本院在未告知其的情况下，裁定将抵押物拍卖于第三人，且在拍卖公告中未披露其是抵押权人，由其与被执行人承担土地出让金违反法律规定，在拍卖公告信息中没有注明土地性质为划拨，评估价格过低影响其债权实现。经查，拍卖上述两套房屋的公告中，在标的物权益状况中注明两套房屋已设定抵押，土地性质为划拨，当事人是明知的。本案按规定由被执行人英力特承担土地出让金，由本院从房屋拍卖款中代英力特向银川市财政局进行缴纳；虽然异议人光耀支行对房屋拍卖款享有优先受偿权，但房屋拍卖款应优先用于支付房屋的税费，故异议人并未承担土地出让金。涉案两套房屋在司法鉴定评估意见书作出后，英力特向本院提出过书面异议，认为评估价格偏低，要求重新进行评估。本院通知评估公司对被执行人英力特提出的异议进行了书面答复，本院已将答复送达双方当事人。综上，本院对被执行人宁夏英力特房地产开发有限公司名下民族南街150号、160号营业房评估拍卖的执行行为符合法律规定，异议人光耀支行的异议理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十四条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回异议人石嘴山银行股份有限公司光耀支行的异议请求。 如不服本裁定，可以自裁定送达之日起十日内，向宁夏回族自治区高级人民法院申请复议。 审 判 长  田少珍 审 判 员  乔 强 人民陪审员  李惠娟 二〇二〇年一月十五日 书 记 员  陈 曦 附：本案适用的相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正;理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议不成立的，裁定驳回异议； （二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为； （三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为； （四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。