四川省甘孜藏族自治州中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）川33执异3号案外人：康定市财政局，住所地四川省康定市榆林新区。法定代表人：李震，局长。委托诉讼代理人：时莉，四川瀛领禾石律师事务所律师。申请执行人：中国长城资产管理股份有限公司四川省分公司，住所地四川省成都市高升桥东路一号。负责人：苏俊杰，副总经理。被执行人：康定前溪水电开发有限公司，住所地四川省康定市姑咱镇银河路20号。法定代表人：周仲文，董事长。被执行人：成都亚太建筑装饰有限公司，住所地四川省成都市青羊区东打铜街35号。法定代表人：周惠蓉，执行董事兼总经理。被执行人：康定发展投资有限责任公司，住所地四川省康定市新城财政局。法定代表人：杨永刚，总经理。被执行人：周仲文，男，1962年5月29日出生，汉族，住四川省成都市青羊区苏坡中路48号34栋1号。被执行人：康定和康资源投资有限责任公司，住所地四川省康定市炉城镇东大街82号。法定代表人：杨永刚，董事长兼总经理。被执行人：四川贡嘎神汤温泉有限公司，住所地四川省泸定县磨西镇共和村。法定代表人：周仲文，执行董事兼总经理。被执行人：陈慧，女，1979年6月26日出生，汉族，住四川省成都市武侯区一环路南一段24号。被执行人：周翠蓉，女，1976年9月25日出生，汉族，住四川省夹江县华头镇金山村2社。被执行人：乐山华力水利水电勘察设计有限公司，住所地四川省乐山市市中区龙游路403号。法定代表人：周翠蓉，执行董事。被执行人：四川创业融资担保有限公司，住所地四川省成都市武侯区武科西二路5号（武侯新城管委会内）。法定代表人：何俊明，董事长兼总经理。在本院执行中国长城资产管理股份有限公司四川省分公司与康定前溪水电开发有限公司、成都亚太建筑装饰有限公司、康定发展投资有限责任公司、乐山华力水利水电勘察设计有限公司、四川创业融资担保有限公司、四川贡嘎神汤温泉有限公司、康定和康资源投资有限责任公司、周仲文、陈慧、周翠蓉金融借款合同纠纷一案中，案外人康定市财政局于2020年1月10日对冻结康定发展投资有限责任公司在中国建设银行股份有限公司甘孜分行开立的账号为51001808636051507797-1存款账户内1071127.40元提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。案外人康定市财政局称，康定发展投资有限责任公司是国有独资公司，其除开展自己业务外，还根据康定市政府及工作部门要求，作为基础设施项目建设业主，由政府提供财政预算资金，承担项目建设工作。2015年10月，康定市发展和改革局确定由康定发展投资有限责任公司作为“康定四水厂原水输水管线工程项目”、“康定市城镇污水管网恢复重建项目”的建设业主。此后，政府向康定发展投资有限责任公司在中国建设银行股份有限公司甘孜分行开立的账号为51001808636051507797-1存款账户拨付了财政预算专项资金。截至目前，政府拨付的预算专项资金尚有830127.40元尚未再行拨付给相关施工单位。此外，康定发展投资有限责任公司被确定为“独立光伏储能户用发电系统采购及安装调试项目（第二次）”的建设业主。2016年12月28日，康定市财政局向康定发展投资有限责任公司拨付了项目尾款241000元，该专项资金尚未向施工单位拨付。上述两项资金属于财政预算专项资金。法院冻结该账号，造成该两项预算专项资金被冻结。另，参照《最高人民法院执行工作办公室对甘肃高院＜关于能否强制执行金昌市东区管委会有关财产的请示＞的复函》“我们认为，预算内资金和预算外资金均属国家财政性资金，其用途国家有严格规定，不能用来承担连带经济责任。金昌市东区管委会属行政性单位，人民法院在执行涉及行政性单位承担连带责任的生效法律文书时，只能用该行政性单位财政资金以外的自有资金清偿债务。为了保证行政单位正常的履行职能，不得对行政单位的办公用房、车辆等其他办公必需品采取执行措施”的规定，上述资金不属于康定发展投资有限责任公司的自有资金，不得用于清偿康定发展投资有限责任公司的债务。故请求法院解除康定发展投资有限责任公司在中国建设银行股份有限公司甘孜分行开立的账号为51001808636051507797-1账户内1071127.40元资金的执行措施。四川创业融资担保有限公司称，法院执行措施并无不当。中国长城资产管理股份有限公司四川省分公司与康定前溪水电开发有限公司、成都亚太建筑装饰有限公司、康定发展投资有限责任公司、乐山华力水利水电勘察设计有限公司、四川贡嘎神汤温泉有限公司、康定和康资源投资有限责任公司、周仲文、陈慧、周翠蓉未向本院提交书面意见。本院查明，中国长城资产管理股份有限公司四川省分公司与康定前溪水电开发有限公司、成都亚太建筑装饰有限公司、康定发展投资有限责任公司、乐山华力水利水电勘察设计有限公司、四川创业融资担保有限公司、四川贡嘎神汤温泉有限公司、康定和康资源投资有限责任公司、周仲文、陈慧、周翠蓉金融借款合同纠纷一案，本院作出(2017)川33民初18号民事判决书，判决：一、……二、……三、……四、……五、被告康定前溪水电开发有限公司于本判决生效之日起六十日内返还原告中国农业银行股份有限公司泸定县支行借款本金26953626.65元及利息、罚息、复利（利息按双方订立的《固定资产借款合同》约定的标准执行，即：截至2017年6月20日利息为1503439.35元；2017年6月21日起至2017年8月31日利息以26953626.65元为基数，利率为浮动利率，按每笔借款提款日单笔借款期限期所对应的人民银行公布的同期同档次基准利率基础上浮10%，浮动利率调整以三个月为一个周期，自人民银行人民币贷款基准利率调整的下一个周期首月的借款对应日起，按调整后相应期限档次的基准利率确定新的借款利率，无借款对应日的，该月最后一日视为借款对应日，复利按本项借款利率标准按月计收；2017年9月1日起利息以26953626.65元为基数，在2017年6月21日起至2017年8月31日期间的利息利率基础上上浮百分之五十计收罚息至本息付清为止；复利以罚息利率按月计收）；六、被告成都亚太建筑装饰有限公司、康定发展投资有限责任公司、乐山华力水利水电勘察设计有限公司、四川创业融资担保有限公司、周仲文、陈慧、周翠蓉对本判决第五项确定的债务承担连带清偿责任；被告成都亚太建筑装饰有限公司、康定发展投资有限责任公司、乐山华力水利水电勘察设计有限公司、四川创业融资担保有限公司、周仲文、陈慧、周翠蓉承担清偿责任后，有权向被告康定前溪水电开发有限公司追偿；七、被告康定前溪水电开发有限公司于本判决生效之日起六十日内返还原告中国农业银行股份有限公司泸定县支行借款本金48368216.35元及利息、罚息、复利（利息按双方订立的《固定资产借款合同》约定的标准执行，即：截至2017年6月20日利息为2692610.35元；2017年6月21日至2017年8月29日利息以48368216.35元为基数，2017年8月30日至2017年8月31日以48355557.76为基数，利率为浮动利率，按每笔借款提款日单笔借款期限期所对应的人民银行公布的同期同档次基准利率基础上浮10%，浮动利率调整以三个月为一个周期，自人民银行人民币贷款基准利率调整的下一个周期首月的借款对应日起，按调整后相应期限档次的基准利率确定新的借款利率，无借款对应日的，该月最后一日视为借款对应日，复利按本项借款利率标准按月计收；2017年9月1日至2018年4月24日利息以48355557.76元为基数、2018年4月25日至2018年4月26日利息以48257332.6元为基数，2018年4月27日至2018年4月26日起至本息付清为止利息以48236432.7元为基数，在2017年6月21日起至2017年8月30日期间的利息利率基础上上浮百分之五十计收罚息至本息付清为止；复利以罚息利率按月计收）。八、……九、被告成都亚太建筑装饰有限公司、乐山华力水利水电勘察设计有限公司、周仲文、陈慧、周翠蓉对本判决第七项确定的债务承担连带清偿责任，被告康定发展投资有限责任公司对本判决第七项所确定债务中的本金42368216.35元及相应的利息、罚息、复利承担连带清偿责任，被告康定和康资源投资有限责任公司对本判决第七项所确定债务中的本金600万元及相应的利息、罚息、复利承担连带清偿责任；被告成都亚太建筑装饰有限公司、康定发展投资有限责任公司、乐山华力水利水电勘察设计有限公司、周仲文、陈慧、周翠蓉、康定和康资源投资有限责任公司承担清偿责任后，有权向被告康定前溪水电开发有限公司追偿。十、……判决发生法律效力后，中国长城资产管理股份有限公司四川省分公司向本院申请执行。执行过程中，本院于2019年9月5日作出（2019）川33执51号之二执行裁定：一、冻结被执行人康定发展投资有限责任公司中国建设银行股份有限公司甘孜分行51001808636051507797-1账户内存款人民币69321843元；二、冻结期限为一年，时间自2019年9月5日始至2020年9月4日止。另查明，2016年1月29日、2016年3月4日、2016年10月18日、2017年1月17日、2017年7月4日康定市财政局向康定市发展投资有限责任公司在中国建设银行股份有限公司甘孜分行开立的账号为51001808636051507797-1账户转账。用途栏中分别备注“拨康定市城镇污水管网恢复重建项目”、“四水厂输水管线及城镇污水管网恢复重建项目”、“城镇污水管网重建未拨付部分”、“灾建资金城镇污水管网恢复重建”。还查明，2018年7月25日中国农业银行股份有限公司泸定县支行将对康定前溪水电开发有限公司的债权转让给中国长城资产管理股份有限公司四川省分公司。以上事实有民事判决书、执行裁定书、中国建设银行单位客户专用回单等证据在案予以证实。本院认为，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十四条“对案外人提出的排除执行异议，人民法院应当审查下列内容：（一）案外人是否系权利人；（二）该权利的合法性与真实性；（三）该权利能否排除执行。”及第二十五条“银行存款和存管在金融机构的有价证券，按照金融机构和登记结算机构登记的账户名称判断；有价证券由具备合法经营资质的托管机构名义持有的，按照该机构登记的实际投资人账户名称判断。”的规定。本案中，冻结存款系登记在康定发展投资有限责任公司名下，康定市财政局不能证明其为权利人，人民法院的执行措施并无不当。另康定市财政局请求参照《最高人民法院执行工作办公室对甘肃高院＜关于能否强制执行金昌市东区管委会有关财产的请示＞的复函》的规定，经审查，该复函中当事人的身份及案件事实与本案并不相同，不能参照执行。故康定市财政局主张解除康定市财政局在中国建设银行股份有限公司甘孜分行开立的账号为51001808636051507797-1账户内1071127.40元资金的请求不能成立，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》第十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十六条第二款、第二十四条、第二十五条第一款第三项规定，裁定如下：驳回康定市财政局的异议请求。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，应当依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自本裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。审判长 王 彤审判员 邓立婷审判员 黄 鹏二〇二〇年一月十五日书记员 周忠蕊附:相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》第十五条案外人对执行标的主张所有权或者有其他足以阻止执行标的转让、交付的实体权利的，可以依照民事诉讼法第二百零四条的规定，向执行法院提出异议。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十六条人民法院依照民事诉讼法第二百二十五条规定作出裁定时，应当告知相关权利人申请复议的权利和期限。人民法院依照民事诉讼法第二百二十七条规定作出裁定时，应当告知相关权利人提起执行异议之诉的权利和期限。人民法院作出其他裁定和决定时，法律、司法解释规定了相关权利人申请复议的权利和期限的，应当进行告知。第二十四条对案外人提出的排除执行异议，人民法院应当审查下列内容：（一）案外人是否系权利人；（二）该权利的合法性与真实性；（三）该权利能否排除执行。第二十五条对案外人的异议，人民法院应当按照下列标准判断其是否系权利人：（一）已登记的不动产，按照不动产登记簿判断；未登记的建筑物、构筑物及其附属设施，按照土地使用权登记簿、建设工程规划许可、施工许可等相关证据判断；（二）已登记的机动车、船舶、航空器等特定动产，按照相关管理部门的登记判断；未登记的特定动产和其他动产，按照实际占有情况判断；（三）银行存款和存管在金融机构的有价证券，按照金融机构和登记结算机构登记的账户名称判断；有价证券由具备合法经营资质的托管机构名义持有的，按照该机构登记的实际投资人账户名称判断；（四）股权按照工商行政管理机关的登记和企业信用信息公示系统公示的信息判断；（五）其他财产和权利，有登记的，按照登记机构的登记判断；无登记的，按照合同等证明财产权属或者权利人的证据判断。案外人依据另案生效法律文书提出排除执行异议，该法律文书认定的执行标的权利人与依照前款规定得出的判断不一致的，依照本规定第二十六条规定处理。