辽宁省凌源市人民法院民 事 判 决 书（2018）辽1382民初991号原告：刘春海，男，1970年11月7日出生，汉族，农民，住凌源市。委托诉讼代理人：高艳清，辽宁六合律师事务所律师。被告：凌源市城关街道东山村民委员会，住所地凌源市城关街道东山村。法定代表人：王君，村委会主任。委托诉讼代理人：孙庆彦，凌源市城关街道法律服务所法律工作者。被告：凌源市城关街道东山村西地村民组，住所地城关街道东山村西地村民组。负责人：张现朋，村民组长。第三人：段晓华，男，1966年6月12日出生，蒙古族，农民，住凌源市。原告刘春海与被告凌源市城关街道东山村民委员会（以下简称东山村委会）、凌源市城关街道东山村西地村民组（以下简称西地村民组）、第三人段晓华确认合同效力纠纷一案，本院于2016年1月14日受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理，于2017年7月31日作出民事判决。被告东山村委会不服上诉至朝阳市中级人民法院，朝阳市人民法院经审理认为：“在张现成于2014年4月10日诉刘春海排除妨害纠纷一案中，刘春海向法院提供的《集体公益林其他承包（转让）合同书》中带有‘内含荒滩、地除外’内容，但经人为涂改，应查明为什么涂改，由谁涂改。在2014年11月17日凌源市城关街道东山村民委员会诉刘春海、凌源市河东国合造林站确认合同效力纠纷一案中，刘春海向法院提供的《集体公益林其他承包（转让）合同书》中带有‘内含荒滩、地除外’内容，而本案中刘春海提供的《集体公益林其他承包（转让）合同书》合同却没有‘内含荒滩、地除外’内容，与前两案件提供的合同不一致，因此对本案中刘春海提供的合同真实性，应依法进一步甄别。另外，针对2003年3月31日西地组调整预留地记录所证明的问题，村委会与刘春海对该地的所有权人各持不同观点，该记录是否真实，村民组是否对该地具有所有权，亦或是代表村委会发包，可能影响本案的处理，需要查清。综上，一审法院认定事实不清，证据不足。”故裁定撤销原判，发回重审。本院于2018年2月24日收到该案后，依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告刘春海及其委托代理人高艳清，被告东山村委会法定代表人王君及其委托诉讼代理人孙庆彦、西地村民组负责人张现朋、第三人段晓华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.请求确认和撤销被告与第三人签订的《租赁荒坡协议书》无效；2.判令第三人段晓华退还《租赁荒坡协议书》里租赁给原告的40.5亩林地；3.本案的诉讼费由被告承担。事实和理由：2013年12月16日，原告和东山村委会签订了《集体公益林其他承包（转让）合同书》，被告将座落在马褂子沟（小地名黄土梁子）油松公益林、林地面积162亩的林木所有权及林地使用权转让给原告，转让期限50年（从2013年12月2日起至2063年12月2日止）。原告在履行合同期限内，于2014年4月2日，二被告又将原告承包的162亩林地内划出40.5亩林地和林木租给第三人。原告认为二被告的做法是属于“一女二聘”，侵犯了原告的合法权益，二被告与第三人签订的《租赁荒坡协议书》是无效的，应依法撤销，第三人应当退还该40.5亩林地。被告东山村委会辩称：一、原告请求确认和撤销的合同与答辩人无关。因为原告主张撤销的合同是出租方西地村民组与承租方段晓华签订的租赁合同，合同当事人为西地村民组和段晓华。东山村委会属于村级集体经济组织单位，具有监督管理职责。二、原告属于本村马褂沟村民组村民，2013年12月18日与我们签订公益林其他承包(转让)合同书内容与起诉要求撤销合同不发生实质性问题冲突。从两份合同内容可以看出，西地村民组组长张现朋及村民代表七人处分的是本组的荒坡地，属于有权处分行为，不存在法律禁止事项。作为集体经济监管者见证了西地组与段晓华签订的合同，综合评判认为两份合同不发生重叠，不存在“一女二聘”的情况。三、从地理位置、地形地貌也可以看出，我们与原告签订的合同项下文字记载也不相矛盾，原告合同标的物坐落东山村马褂沟组，小地名黄土梁子，系61小班的位置。而西地组与段晓华合同标的物属于西地组的权属，答辩人无权处分西地村民组地块。从原告与答辩人签订的合同记载“内含荒滩、地除外”字样分析，说明了合同所指荒滩、地答辩人未作处分，恰恰西地村民组与段晓华合同地块存在于“内含荒滩、地”所指向的地域范围。四、根据原告与东山村委会、凌源市河东国合造林站（简称：造林站）2014年1月21日所签补充合同内容，充分说明原告承包的是小班范围内国合林，未包括西地村民组地块。因为，该补充协议第一条约定明确，原文是：“该承包户承包的小班属于国合林，分成比例为国家占30%、集体占70%。经集体林产权制度改革，集体享有的70%分成比例已转让给该户，但国家所享有的30%分成比例不变，仍归国家所有。”合同是凌源市河东国合造林站工作人员周凤波按照林班的面积162亩填写的，答辩人质疑造林站，造林站要求村里写补充四至，即“内含荒滩、地除外”。五、关于原告与村委员会、造林站的CB0102000004号合同争议的“内含荒滩、地除外”的理解问题，应该肯定为主合同内容真实合法有效。依据是：发生法律效力的凌源市人民法院（2014）凌城民初字第04385号民事判决书、朝阳市中级人民法院（2015）朝民二终字第00182号民事判决书。两份法律文书均认定了带有“内含荒滩、地除外”内容的合同是有效的。综合以上五点意见，原告与村委会、造林站的CB0102000004号合同带有“内含荒滩、地除外”内容的合同文本是有效的，否则为无效合同。同时，依据证据规则，已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实属于案件免证事实，况且本案已有两份发生法律效力的民事判决书证明。为此，请求人民法院查清案件事实，依法驳回原告对答辩人的诉讼请求。被告西地村民组辩称：1997年3月1日我们组和村签订的协议，我们租给第三人段晓华的地和别人没有关系，村里合同怎么做的我们不知道，但是必须把我们组的预留地刨除。我们有40.5亩预留地，在林权部门取消刘春海的林权证后，我们将地发包给了第三人，发包金额20万元，我们把这钱分给了小队村民。第三人段晓华述称：我是2014年4月2日与村民组签订的合同，当时的合同有组长、村民代表签字，四至非常清楚，我在签订合同前也查明，在集体公益林协议书中有明确表明荒滩地除外，也就是原告的40亩除外，我与西地村民组签订的合同合法有效，我不同意撤销我签订的协议书。本院经审理认定事实如下：2013年12月16日，原告和被告东山村委会签订了《集体公益林其他承包（转让）合同书》，被告东山村委会将座落于本村马褂子沟组小地名为黄土梁子处林班1、小班61，四至为：东至水泥厂采石场边、西至瓦房店乡与城关街道办事处交界处、南至梁顶、北至老306线边，面积为162亩的油松公益林的林木所有权及林地使用权承包给原告，转让期限50年。合同书签订后，东山村委会原主任李东又将除原告持有的合同书之外的其他四份合同书中的“北至：老306线边”之后自行添加上“内含荒滩、地除外”的字样。2014年4月2日，被告西地村民组在上述原告承包的四至范围内位于石头山松树边）以租金235,000元租给第三人使用50年。2016年12月26日。另查明，本院依法委托的朝阳市红山经纬测绘有限公司测量，包括被告西地村民组承包给第三人的40.5亩荒坡地在内的东山村1林班61小班的面积为162.54亩。再查，此面积原告刘春海于2014年2月17日办理了林权证。被告西地村民组对颁证不服提起了行政诉讼。2014年4月24日本院作出（2014）凌行初字第18号行政判决书，无法认定“内含荒滩、地除外”的荒滩和地是否属于原告刘春海，故撤销凌源市人民政府为原告颁发的林权证。原告刘春海对此判决结果不服，提起上诉，朝阳市中级人民法院维持了撤销结果。还查明，2015年4月24日凌源市人民法院（2014）凌城民初字第04385号民事判决书已经发生法律效力，已经确认“内含荒滩、地除外”内容属于发包方与承包方所签订的公益林承包合同内容。本院认为,经朝阳红山经纬测绘有限公司测量原告与被告东山村委会签订的《集体公益林其他承包（转让）合同书》项下的油松公益林林地的面积是162亩，该测量结果与原告、被告东山村委会提交的《集体公益林其他承包（转让）合同书》中原告承包的林地面积一致，可以认定，原告承包的林地四至清晰，面积明确。关于被告东山村委会辩解称原告提交的《合同书》被原告私自更改，《合同书》原件中有“内含荒滩地除外”字样，而原告提交的合同书，无此字迹，原告承包的林地不应包含荒滩地40.5亩，因原告否认私自更改合同内容，且被告东山村委会在未提交合同原件的情况下，二被告未申请对原告提供合同原件真伪进行鉴定，未提供证据证明原告私自更改合同内容，且原告与被告东山村委会合同中约定，林地面积为162亩，若除去40.5亩荒滩地，则不足162亩，与《合同书》中约定的162亩林地面积不符，同时东山村委会也未提交其保存的合同原件，故被告东山村委会的辩解，本院不予采信。综上所述，原告承包的林地162亩林地应包含40.5亩荒滩地，在原告承包林地期间，东山村委会西地组与第三人段晓华签订合同，再次将荒坡地出租第三人段晓华，侵犯原告合法权益，经审判委员会讨论决定依照《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条规定，判决如下：一、被告凌源市城关街道东山村西地村民组与第三人段晓华于2014年4月2日签订的《租赁荒坡协议书》无效；二、凌源市城关街道东山村西地村民组与第三人段晓华将争议的40.5亩荒坡地于本判决生效后十日内退还原告刘春海；案件受理费100元、测量费30，000元，合计30，100元由凌源市城关街道东山村西地村民组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省朝阳市中级人民法院。审 判 长  乔健林人民陪审员  王宏玉人民陪审员  安天源二〇一九年十一月二十五日书 记 员  安 琪