海南省海口市美兰区人民法院   刑事判决书   (2019)琼0108刑初128号   公诉机关海南省海口市美兰区人民检察院。   被告人谢某1，出生于海南省海口市，公民身份证号×××，户籍所在地海南省海口市，捕前住海口市龙华区。   辩护人王某，海南富岛律师事务所律师。   被告人冯某1，出生于海南省海口市，公民身份证号×××，户籍所在地海南省海口市。   辩护人冯某2，海南广哲律师事务所律师。   辩护人李某1，海南富岛律师事务所律师。   被告人谢某2，出生于海南省海口市，公民身份证号×××，户籍所在地海南省海口市。   辩护人李某2，海南富岛律师事务所律师。   被告人许某，出生于海南省文昌市，公民身份证号×××，户籍所在地海南省海口市。   辩护人朱某，海南富岛律师事务所律师。   海南省海口市美兰区人民检察院以海美检公诉刑诉[2019]135号起诉书指控被告人谢某1、谢某2、许某犯聚众扰乱社会秩序罪、被告人冯某1犯聚众扰乱社会秩序罪和妨害公务罪，于2019年4月15日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。海口市美兰区人民检察院指派检察官黄春梅、检察官助理王诗丰、书记员张敏、王贞、虞盈盈出庭支持公诉，被告人谢某1、谢某2、许某、冯某1，辩护人王某、冯某2、李某1、李某2、朱某，证人杨某1、吴某1、陈某1、陈某2，翻译人员吴芷静均到庭参加了诉讼。现已审理终结。期间，公诉机关建议延期审理一次，本院依法延长审理期限三个月。   海口市美兰区人民检察院指控，一、聚众扰乱社会秩序的犯罪事实   2014年7月2日，海南圣雅投资有限公司（以下简称圣雅公司）与海口市农业经济社（简称农业社）签订协议书，约定双方共同开发农业社淡水塘的集体自留地约42.8亩（已办理国土证），由农业社提供土地，圣雅公司全额出资，项目名称为海口新东商业广场。2014年8月22日，圣雅公司又与农业社签订了一份土地租赁协议，约定圣雅公司承租农业社位于“海口新东商业广场”后侧向北及东、西方向伸展的15亩地（已经相关部门确权但未办理国土证）（NZ1O0地块一及地块二），用于“海口新东商业广场”配套建设使用。为确定上述土地的权属，2015年11月农业社填写一份《土地权属来源证明》，明确地块一、二的四至，其中部分地界与海口市土尾社区居委会土尾居民小组（简称土尾居民小组）的土地接界。海口市XX社区居民委员会、XX办事处均在该证明上签署“情况属实”意见并加盖公章。海口市国土资源局分别向土尾居民小组、农业社发出《指界通知书》，通知双方于2015年11月30日对位于福海大道北侧农业社的土地进行地籍调查中作为相邻人出席现场指界，当日时任土尾居民小组组长的谢某3、农业社的负责人郑某1均到场进行现场指界，并在农业社拟用地界线核定图及《地籍调查表》上分别代表所在的土尾居民小组、农业社签字并加盖公章，对地块一、二的方位、坐标、界线进行指认。2015年12月海口市国土资源局经公告征询无异议后，授权派出机构海口市国土资源局美兰分局作出《关于XX农业经济社集体土地权属调查意见》，确定地块一、二所有权人为经济社。2017年9月20日，圣雅公司在取得临时建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证后开始海口XX商业广场配套工程的建设。   2018年3月，任土尾居民小组组长的被告人谢某1以圣雅公司与农业社签订租赁协议中的15亩地中有约5亩的土地为土尾居民小组所属土地为由，要求圣雅公司赔偿140万元，圣雅公司以该地块已确权给经济社、其从经济社租赁该地块为由予以拒绝，被拒后谢某1组织、指使被告人冯某1、谢某2、许某等土尾居民小组老人、妇女前往圣雅公司海口新东商业广场项目工地，以修砌围墙、堵路、吵闹、抢夺施工工具、回填施工现场等方式阻挠施工，同时安排村民长期24小时轮流在工地上值守，一经发现施工立即组织人员到场实施阻挠。所有参与阻挠施工人员由谢某2及陈某2等人负责按半天、一天、守夜进行登记出勤情况，再经谢某1签名确认后，由会计谢某3从村公款中按每人半天50元、一天100元、守夜200元的出勤费支付给予参加阻挠施工人员。自2018年3月至2018年7月4日，海口市美兰区XX岛土尾村村民，对海口新东商业广场工地进行不间断阻挠施工，经海南中明智会计师事务所鉴定：圣雅公司银行贷款利息金额共计188.556万元。   具体事实如下：   1.2018年3月8日8时许，被告人谢某1组织土尾居民小组被告人冯某1、谢某2、许某等村民前往圣雅公司海口新东商业广场工地，以修砌围墙、堵路、吵闹阻挠施工，并安排村民24小时轮流在工地上值守，一经发现施工立即组织人员到场阻挠施工，致使海口新东商业广场工地无法施工。   2.2018年5月23日15时许，在海口新东商业广场工地上值守的土尾居民小组村民发现工地施工后，立即通知组织被告人冯某1、谢某2、许某等村民约三十余人前往海口新东商业广场工地，以围堵工地道路、招商中心门口等方式阻挠施工致使海口新东商业广场工地无法施工。   3.2018年6月25日14时许，被告人谢某1让其儿子林某制作标语，后其将标语交给了陈某2带至海口新东商业广场工地，并召集被告人冯某1、谢某2、许某等村民约三十余人前往海口新东商业广场工地，以静坐在办公室内、招商中心门口处阻挠施工致使海口新东商业广场工地无法施工。   4.2018年6月29日14时许，在海口新东商业广场工地上值守的土尾村村民发现工地施工后，立即通知组织被告人冯某1、谢某2、许某等村民约三十余人前往海口新东商业广场工地，冯某1、谢某2等人立即让人拉来大量的水泥砖并将拉来的水泥砖垒起来，将海口新东商业广场工地招商部门口围堵住以及静坐在进出工地道路上、吵闹等方式进行阻挠施工，致使海口新东商业广场工地无法施工。当天被告人谢某1也到场。   5.2018年7月2日15时许，在海口新东商业广场工地上值守的土尾村村民发现该工地施工后，立即召集被告人冯某1、谢某2、许某等村民约三十余人前往海口新东商业广场工地，实施抢夺施工装载车方向盘造成车辆方向盘损坏、围堵办公场所门口等方式进行阻挠施工，致使海口新东商业广场工地无法施工。   另据查明，因土尾居民小组村民聚集多人在新东商业广场阻挠施工，圣雅公司还于2018年3月14日、3月18日、5月11日、6月2日、6月21日、7月4日向公安机关报案。   二、妨害公务的犯罪事实   2018年7月5日12时许，海口市公安局美兰分局民警到土尾居民小组被告人冯某1家中，准备将冯某1传唤至公安机关接受调查，在该局民警出示工作证准备将其带回公安机关进一步调查时，被告人冯某1谩骂、踢打民警，造成现场多名民警衣服被扯破，民警姚浩然手臂被抓伤、王学斌的左臂被咬伤，该局民警鸣枪警告后冯某1依然不配合传唤，后在增援民警到达后才将其带至公安机关接受调查。   对指控的上述事实，公诉机关提供了相应的证据。   公诉机关认为，被告人谢某1、冯某1、谢某2、许某聚众扰乱社会秩序，致使工程施工受阻，企业生产无法进行，造成重大经济损失，情节严重，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款之规定，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其四人刑事责任。被告人谢某1在共同犯罪中起组织、指挥作用，属首要分子；被告人冯某1、谢某2、许某属积极参与者。另被告人冯某1以暴力方法阻碍人民警察依法执行职务，其行为又触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款、第五款之规定，应当以妨害公务罪追究其刑事责任，并数罪并罚。   被告人谢某1辩称，其没有指使、组织村民到海口新东商业广场工地阻挠施工，村民均是自发前往工地，对村民所做的事情不清楚，其没有犯罪。辩护人王某提出的辩护意见是，公诉机关指控被告人谢某1实施了组织、指挥土尾村民阻挠圣雅公司新东商业广场项目施工的行为证据不足，村民自发维护集体土地权益并未造成企业生产无法进行的严重后果，更没有对圣雅公司造成任何实际经济损失，应宣告被告人谢某1无罪。   辩护人王某提交了以下证据：1.1992年11月12日《征地协议》；2.1994年11月8日《企业代码证书》；3.1996年12月16日市政府[1996]38号批复；4.1998年12月20日农村集体经济组织登记证及副本；5.1998年12月23日市国海[用]字[1998]472号批复；6.2005年9月30日办美新办[2005]36号、37号通知；7.2010年11月20日《土尾社区经济合作社鱼塘经营承包合同书》；8.2013年3月8日中共美兰区委美办发[2013]7号通知；9.2013年6月4日美兰区住建局美住建[2013]28号请示；10.2013年7月18日《海口市房屋征收补偿协议书》；11.2013年8月6日办《项目征收工程产权确认表》；12.2013年10月8日谢某3《当选证书》；13.2013年11月18日美兰区民政局美民函[2013]60号函；14.2013年11月26日办美新办[2013]70号通知；15.2014年4月21日海口市国土资源局《土地权属告知书》；16.2014年4月28日海口市国土资源局海土资字[2014]458号文；17.2015年1月27日美兰国土分局土资字[2015]15号函；18.2015年美兰区政府《征收土地协议书》；19.2015年美兰国土分局美兰土资字[2015]211号文；20.2015年4月8日办[2015]1号《专题会议纪要》及国务院办公厅转发民政部、公安部《关于规范村委会印章使用、管理工作的意见》；21.2016年12月5日办《证明》；22.2017年8月10日办《通知》；23.2018年4月17日《决议》、《签到表》；24.2018年4月26日《会议纪要》；25.2018年5月2日《行政起诉状》；26.2018年5月11日《受理案件通知书》；27.2018年5月11日《保持现状紧急申请》；28.2018年5月14日及6月21日《传票)》；29.2018年5月24日《调解协议》；30.2015年11月30日201541140-1及-2号《指界通知书》；31.2018年4月17日《关于谢某3违法指界行为无效的决议》；32.2018年6月《集体土地使用权转让协议书》；33.2018年4月25日《关于要求暂停施工的请示》（街道办、国土局）及2018年5月11日《关于通知保持争议土地现状的申请》；2018年4月19日《关于请求确认核定表无效的申请》；34.2018年5月22日《调解协议书》；35.2018年5月协调会照片；36.土尾居民小组村民出勤补助发放表（2017年7月21日-2017年12月30日）；37.2017年7月30日会议记录表；38.2018年6月3日会议记录表；39.2019年1月29日《公告》及张贴现场照片；40.2019年1月28日美兰检察院对谢某1《讯问笔录》；41.2018年5月26和28日辩护人王某的短信截图两张；42.2018年6月海口市城市规划设计院土尾村用地测量图；43.2018年5月23日土尾居民小组村民代表会议决议；44.郑妚妹等13人证件及第七届小组议事记录表；45.2013年11月26日，街道办关于确认土尾居民小组法人代表的通知；46.2013年11月25日第七届村民代表会议记录；47.2014年12月13日第七届村民代表会议记录；48.2015年3月21日第七届村民代表会议记录；49.2016年1月10日第七届村民代表会议记录；50.2013年1月10日美兰国土分局【2013】04号文；51.2014年11月3日美兰国土分局【2014】2018号文；52.2015年1月27日美兰国土分局【2015】15号文；53.2015年7月3日美兰国土分局【2015】211号文；54.2015年6月29日街道办【2015】39号文；55.2017年5月8日海口市土地测绘院《界限核定图》；56.2016年12月9日土尾社区居委会《证明书》；57.2018年6月4日土尾社区居委会《证明书》；58.2013年11月20日土尾居民小组《组织机构代码证》。   被告人冯某1辩称，其没有犯罪。辩护人冯某2提出的辩护意见是，一、被告人冯某1等人的行为情节较轻，也没有充分的证据证明因被告人冯某1等人的行为给圣雅公司造成了严重的损失，故公诉机关指控被告人冯某1犯聚众扰乱社会秩序罪的证明不足，被告人冯某1不构成聚众扰乱社会秩序罪。二、被告人冯某1主观上没有妨害公务的故意，其行为应视为一种拒绝配合执法的行为，而不是刑法上阻碍公务的行为，故被告人冯某1的行为不构成妨害公务罪。   辩护人冯某2提交了《证明》及相片等证据。   被告人谢某2辩称，谢某1没有组织村民到新东商业广场工地，其等人是自发前往。其只是坐在工地上，没有干什么，其没有犯罪。辩护人李某2提出的辩护意见是，被告人谢某2参与的行为情节较轻，没有造成严重后果，其行为不构成聚众扰乱社会秩序罪。   被告人许某辩称，其是自发到新东商业广场工地的，其在现场只是观看，没有砌墙、吵闹、堵路，其没有犯罪。辩护人朱某提出的辩护意见是，被告人许某等人阻挠施工的行为情节较轻，亦无充分的证据证明因被告人许某等人阻挠施工给被阻挠单位造成了严重的损失，故被告人许某的行为不构成聚众扰乱社会秩序罪。   经审理查明，一、被告人谢某1、谢某2、许某、冯某1聚众扰乱社会秩序的犯罪事实   2014年7月2日，海南圣雅投资有限公司（以下简称圣雅公司）与海口市农业经济社（以下简称农业社）签订协议书，约定双方共同开发农业社淡水塘的集体自留地约42.8亩，由农业社提供土地，圣雅公司全额出资，项目名称为海口新东商业广场。2014年8月22日，圣雅公司又与农业社签订了一份土地租赁协议，约定圣雅公司承租农业社位于“海口新东商业广场”后侧向北及东、西方向伸展的15亩地（NZ1O0地块一及地块二），用于“海口新东商业广场”配套建设使用。为确定上述土地的权属，2015年11月农业社填写一份《土地权属来源证明》，明确地块一、二的四至，其中部分地界与海口市土尾社区居委会土尾居民小组（以下简称土尾居民小组）的土地接界。海口市XX社区居民委员会、XX办事处均在该证明上签署“情况属实”意见并加盖公章。海口市国土资源局分别向土尾居民小组、农业社发出《指界通知书》，通知双方于2015年11月30日对位于福海大道北侧农业社的土地进行地籍调查中作为相邻人出席现场指界，当日时任土尾居民小组组长的谢某3、农业社的负责人郑某1均到场进行现场指界，并在农业社拟用地界线核定图及《地籍调查表》上分别代表所在的土尾居民小组、农业社签字并加盖公章，对地块一、二的方位、坐标、界线进行指认。2015年12月海口市国土资源局经公告征询无异议后，授权派出机构海口市国土资源局美兰分局作出《关于XX农业经济社集体土地权属调查意见》，确定地块一、二所有权人为农业社。2017年9月20日，圣雅公司在取得临时建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证后开始海口XX新东商业广场配套工程的建设。   2018年3月，任土尾居民小组组长的被告人谢某1以圣雅公司与农业社签订租赁协议中的15亩地中有约5亩的土地为土尾居民小组所属土地为由，要求圣雅公司赔偿140万元，圣雅公司以该地块已确权给农业社、其从农业社租赁该地块为由予以拒绝，被拒后谢某1组织、指使被告人冯某1、谢某2、许某等土尾居民小组老人、妇女前往圣雅公司海口新东商业广场项目工地，以砌墙、堵路、吵闹、抢夺施工工具、回填施工现场等方式阻挠施工，同时安排村民长期24小时轮流在工地上值守，一经发现施工立即组织人员到场实施阻挠。所有参与阻挠施工人员由谢某2及陈某2等人负责按半天、一天、守夜进行登记出勤情况，再经谢某1签名确认后，由会计谢某3从村公款中按每人半天50元、一天100元、守夜200元的出勤费支付给予参加阻挠施工人员。自2018年3月至2018年7月4日，海口市美兰区XX岛土尾村村民，对海口新东商业广场工地进行不间断阻挠施工。经海南中明智会计师事务所鉴定，2018年3月7日至2018年7月5日期间，圣雅公司用于新东商业广场项目建设的资金贷款利息金额共计1885555.55元。   具体事实如下：   （一）2018年3月8日8时许，被告人谢某1组织土尾居民小组被告人冯某1、谢某2、许某等村民前往圣雅公司海口新东商业广场工地，以砌墙、堵路、吵闹等方式阻挠施工，并安排村民24小时轮流在工地上值守，一经发现施工立即组织人员到场阻挠施工，致使海口新东商业广场工地无法施工。   （二）2018年5月23日15时许，在海口新东商业广场工地上值守的土尾居民小组村民发现工地施工后，立即通知组织被告人冯某1、谢某2、许某等村民约三十余人前往海口新东商业广场工地，以围堵工地道路、招商中心门口等方式阻挠施工，致使海口新东商业广场工地无法施工。   （三）2018年6月25日14时许，被告人谢某1让其儿子林某制作标语，后其将标语交给陈某2带至海口新东商业广场工地，并召集被告人冯某1、谢某2、许某等村民约三十余人前往海口新东商业广场工地，以静坐在办公室内、招商中心门口处阻挠施工致使海口新东商业广场工地无法施工。   （四）2018年6月29日14时许，在海口新东商业广场工地上值守的土尾村村民发现工地施工后，立即通知组织被告人冯某1、谢某2、许某等村民约三十余人前往海口新东商业广场工地，冯某1、谢某2等人立即让人拉来大量的水泥砖并将拉来的水泥砖垒起来，将海口新东商业广场工地招商部门口围堵住以及静坐在进出工地道路上、吵闹等方式进行阻挠施工，致使海口新东商业广场工地无法施工。   （五）2018年7月2日15时许，在海口新东商业广场工地上值守的土尾村村民发现该工地施工后，立即召集被告人冯某1、许某等村民约三十余人前往海口新东商业广场工地，实施抢夺施工装载车方向盘造成车辆方向盘损坏、围堵办公场所门口等方式进行阻挠施工，致使海口新东商业广场工地无法施工。   此外，因土尾居民小组村民聚集多人在新东商业广场阻挠施工，圣雅公司还于2018年6月2日、7月4日向公安机关报案。   2018年7月5日，被告人谢某1、冯某1、谢某2、许某被公安民警抓获，民警从谢某1处缴获黑色三星手机1部。   另查明，由圣雅公司投资建设的“海口XX岛新东商业广场”项目是2015年省重点项目海口红木家具综合商业广场项目的子项目。2018年5月，因海口新东商业广场商铺延迟交付，王某2、杨某2、王某3等人向圣雅公司申请退租，其中王某2申请退租款人民币50000元；杨某2申请退租款人民币58645元（保证金35187元、租金23458元）；王某3申请退租款人民币40670元，上述款项合计149315元圣雅公司已全部退还王某2、杨某2、王某3。   上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证的下列证据予以证明:   1.立案决定书、受案登记表、接处警登记表、随案移交物品清单。   海口市公安局XX边防派出所出具的7份接处警登记表，证实：2018年3月8日、5月23日、6月2日、6月25日、6月29日、7月2日、7月4日XX派出所均接到报案，称XX岛新东商业广场工地处有人阻挠施工并闹事，民警到现场后协调、维持秩序等，并附执法记录光盘2份。   受案登记表、立案决定书，证实：2018年6月11日（肖海平）、6月28日（徐家民）、6月29日（肖海平）、7月2日（敖某），被害单位圣雅公司向XX边防派出所报警，称土尾村村民约30人到新东商业广场工地阻挠施工。   2.到案经过。   证实：2018年3月份，谢某1以圣雅公司占用土尾村所属土地为由，让圣雅公司赔偿140万元被拒后，谢某1指使、组织土尾村冯某1、谢某2、许某等村民前往海南圣雅投资有限公司海口新东商业广场项目工地，以修砌围墙、堵路、吵闹、抢夺施工工具、回填施工现场等方式阻挠施工，同时安排村民长期24小时轮流在工地上值守，一经发现施工立即组织人员到场实施阻挠。据圣雅公司报案称，自2018年3月8日至2018年6月21日，因村民阻挠施工造成直接或间接经济损失约580余万元人民币，接报后海口市公安局于2018年6月11日立案侦查。2018年7月5日，将谢某1、冯某1、谢某2、许某等人传唤至海口市公安局刑事警察支队接受审查。谢某1、谢某2、许某在到案过程中没有拒绝、阻碍、抗拒、逃跑等行为。冯某1在到案过程中拒绝、阻碍、抗拒传唤，用脚猛踹执法车辆、追打、辱骂并咬伤公安民警等行为。   3.行政处罚决定书。   证实：海口市公安局于2018年7月6日对陈某3、谢某3、林某处以警告的处罚，理由是陈某3、谢某3多次到海南圣雅投资公司工地上扰乱公共秩序，林某违背事实、编写打印扰乱公共秩序的标语。   4.搜查证、搜查笔录、扣押决定书、扣押清单、笔记本及照片、出勤补助发放表。   证实：2018年7月6日，海口市公安局民警对谢某2的住处进行搜查，搜出一本印有“中国风”、“中国结”字样的笔记本。经谢某2指认，该笔记本记录了海口市美兰区土尾村村民在施工现场阻扰施工人员的名单及时间，其中经谢某1签名的是已经领取出勤补贴的。   2018年7月6日，海口市公安局民警对谢某3的住处进行搜查，依法扣押了财务账单若干份，其中含有出勤补助发放表（有出勤村民的领取签名，证明半天补贴50元，守夜出勤补贴200元）。   2018年7月6日，海口市公安局民警从谢某1处扣押了黑色三星手机1部。   笔记本是由谢某2记录的村民出勤情况，时间自2018年3月10日至7月4日，地点含国土局、办事处（街道）、家居城、树林子、3号公路，冯某1、谢某2、许某多次参与，部分登记表下有谢某1的签名。其中2018年5月10日谢某1签名，并标注“土尾与XX上队确认土”。   村民出勤补助发放表：2018年3月7日--5月1日。冯某1领取1200元、谢某2领取1150元、许某领取800元。   5.关于与公司合作开发、土地款偿还后土地使用、费用开支及补选村民代表等有关问题的决议及征地协议。   证实：2018年6月3日海口市XX社区居委会XX居民小组召开全体村民代表会议，经与会代表讨论一致同意作出决议如下：一、三项省略，第二项内容为海口市五建土石方工程公司代XX岛开发建设总公司支付2亩地的补偿款76万元（叶纯泽），双方签订了协议书；第四项内容为同意开支72697元整。其中包括：（一）出勤补助费共计人民币59050元整。（2017年7月21日至12月30日、2018年3月7日至5月1日）；（二）办公费用计人民币1023元整（打字复印、邮费）；（三）杂费计人民币9174元整。（其中：跳舞比赛1200元、公期舞队3000元、淡水塘守夜买蚊帐和胶布人民币770元、淡水塘建围墙施工及材料费4204元）；（四）巡查土地人员工资计人民币4450元整（其中：2017年陈某21000元；2018年1月27日至2月9日、2月22日至4月17日谢某23450元）。   6.农业经济社和土尾经济社用地界线示意图、海口市XX农业经济社拟用地界线核定图。   证实：农业经济社和土尾经济社于2015年2月11日对涉案土地实地指界测量；涉案土地均在农业经济社的地界内，该表上有土尾经济社原组长谢某3的签名，并盖有海口市XX经济社的公章。   7.建筑工程施工许可证、临时建设工程规划许可证。   证实：海口市美兰区住房和城乡建设局于2017年9月20日颁发建筑工程施工许可证，海口市美兰区住房和城乡建设局于2017年1月5日颁发临时建设工程规划许可证，准许海口市XX农业经济社在涉案土地上建设海口XX岛新东商业广场配套工程体育活动中心、商业设备房，其中新建体育活动中心建筑面积8551.88㎡，新建商业设备房建筑面积1397.17㎡。   8.从海口市国土资源局美兰分局调取的关于涉案土地确权的相关文件：1.关于XX农业经济社集体土地权属调查意见；2.关于出具新东社区农业经济社集体土地权属意见书的请示；3.土地权属来源证明；4.指界通知书；5.地籍调查表、用地界线核定表；6.海口市市国土局关于集体土地确权异议征询的通告及照片；7.卫星图。   证实：1.2016年1月4日，海口市国土资源局美兰分局对XX农业经济社申请确权的位于美兰区XX岛XX路北面（NZ100地块二）进行确权，认为经过地籍测量和权属调查，并在报纸上征询异议，确认该地所有权人为美兰区X农业经济社，附宗地坐标图，并有XX农业经济社和土尾经济社共同盖章确认。2.XX于2015年11月19日向美兰区人民政府请示：因三地块（含涉案地块一、地块二）属新东社区农业经济社农民集体所有土地，从50年代一直管理使用至今，请求区政府出具权属意见书。3.2015年11月30日农业经济社出具证明，XX社区居民委员会、XX办事处均加盖公章，作出情况属实的意见。4.海口市国土资源局通知土尾经济社于2015年11月30日对福海大道北侧农业经济社的宗地进行地籍调查，要求土尾经济社作为地块相邻人出席现场指界。5.2015年11月30日土尾经济社与农业经济社在地籍调查表、地界线核定表上（涉案地块一、地块二）签名（谢某3、郑某1）、盖章（土尾经济社、农业经济社）。6.2015年12月1日市国土局发布通告：对（NZ100地块二）发布确权异议通告并公开粘贴、在报纸上发布。（NZ100地块一）的情况与上述情况一致。   9.贷款合同、关于我公司申请贷款投资用途情况说明。   证实：圣雅公司贷款人民币5000万元用于投资新东商业广场的项目开发建设资金。   10.圣雅公司提供的关于新东商业广场的相关材料：（1）建筑工程施工许可证；（2）临时建设工程规划许可证；（3）海南省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查合格书：海口XX岛新东商业广场配套工程体育活动中心、商业设备房的工程施工图设计文件经审查合格；（4）营业执照：海南圣雅投资有限公司属有限责任公司，成立于2008年7月21日，经营范围房地产投资等；（5）美兰区企业固定资产投资项目变更备案通知书：美兰区发改委文件，变更项目建设单位、变更建设规模及建设内容等；（6）关于XX农业经济社集体土地权属调查意见；（7）经济社用地权属确认（意见）图；（8）农业经济社和土尾经济社用地界线示意图；（9）XX岛土尾村用地测量图：对涉案地块进行测量；（10）建设消防抽查告知书：合格；（11）海口市重点项目推进管理委员会证明：海口市重点项目推进管理委员会于2015年7月10日出具证明，由海南圣雅投资公司投资建设的“海口XX岛新东商业广场”项目是2015年省重点项目海口红木家具综合商业广场项目的子项目；（12）土地租赁协议书：2014年8月22日，海口美兰区XX农业经济社与海南圣雅投资有限公司签订土地租赁协议，由圣雅公司承租农业经济社15亩土地，该土地位于双方共建“商业广场”后侧向北及东、西方向伸展。租期30年，租金1.2万元/亩。十年后递增；（13）协议书：2014年7月2日，海口市美兰区XX农业经济社与海南圣雅投资有限公司签订协议书，约定由农业经济社提供集体企业留用地42.8亩，海南圣雅公司出资，共同开发海口新东商业广场，合作年限30年；（14）调解协议书：土尾村居民小组与海南圣雅投资有限公司的调解协议书，约定签订协议后两个工作日内确定涉案争议土地3.6亩的价格，土尾村村民将不会再阻挠施工。该协议仅有谢某1签名及土尾居民小组盖章，海南圣雅公司并未签字盖章；（15）村民阻挠施工照片（10张）：其中2018年5月23日谢某1在现场；（16）关于误工造成的财物损失情况：2018年7月6日圣雅公司统计，自2018年3月8日至2018年6月21日，公司利息损失为190万元，原计划5月1日开张，至今三个月预计可实现租金收入（28元/平方米）为294万元；（17）关于土尾村民在我工地闹事造成误工的经济损失情况：2018年6月11日圣雅公司出具情况说明，认为其公司损失为560万元，并附有相关记账凭证及银行回单。此外，施工方海南石琼建筑工程公司也出具情况说明，认为该公司因村民在施工现场聚众闹事导致损失236万元；（18）关于《XX岛新东商业广场配套工程》2号商业楼及整场道路管网因村民干扰施工延误损失的函：石琼建筑工程有限公司因村民阻挠施工造成损失236万余元，其中人工费用损失21.83万元，延期交付的责任追究损失215万元；（19）XX家居建材城商户退租表：自2018年1月至6月共17人退租；（20）贷款利息及还款记录凭证（23张）：圣雅公司支付省农信社的利息及还款情况。2017年6月圣雅公司从省农信社贷款4000万元、2018年4月贷款1000万元；（21）申请退租及退款凭证、从2018年3月8日起退铺租明细表：吴安晨、曾小宝、邝观松、吴林生、邢某、汪日群、陈依连、黄朝煜、劳玉芳、林志强、王某3、王某2、杨某2等人申请退租；（22）海口XX岛新东商业广场配套工程建设工程施工合同：圣雅公司与石琼公司于2017年7月26日签订，工期一年；（23）视频资料光盘2张：被告人阻挠施工的情况。   11.圣雅公司提供的诉讼、贷款资料及机器维修费用票据。   （1）行政诉讼答辩状：海口市国土资源局美兰分局对土尾村因不服该局作出的《关于XX农业经济社集体土地权属调查意见》提起行政诉讼一案的答辩，认为应驳回起诉，维持权属意见书；（2）海南省农村信用社固定资产贷款合同及记账凭证、银行回单、贷款用途情况说明：海南圣雅投资有限公司分别于2017年5月、2018年2月向海口市农村信用合作联社贷款4千万、1千万，共5000万元全部用于建设海口XX岛新东商业广场项目；（3）收据：因土尾村村民阻挠施工导致装载机的方向盘损坏，更换花费1000元。   12.建设工程施工合同。   证实：新东商业广场工程施工单位为海南省农垦建工集团总公司和海南石琼建筑工程公司。   13.行政判决书。   证实：海口市国土局作出的美兰土资字[2016]17号《关于XX农业经济社集体土地权属调查意见》合法。   14.辨认笔录及指认照片。   谢某1辨认笔录：谢某1辨认出谢某3、王某、陈某2、冯某1、谢某2、许某、陈某3、林某、许春辉、叶纯泽。   冯某1辨认笔录：冯某1辨认出陈某2、谢某2、陈某3、谢某5。   谢某2辨认笔录：谢某2辨认出谢某1、陈某3、陈某2、冯某1。   许某辨认笔录：许某辨认出谢某1、陈某3（拒绝辨认其他人）。   谢某3辨认笔录：谢某3辨认出谢某1、陈某3、谢某2、谢某5、许某、陈某2、冯某1。   陈某3辨认笔录：陈某3辨认出谢某1、谢某2、谢某3、许某、冯某1。   林某辨认笔录：林某辨认出谢某1、谢某5。   谢某1、冯某1、谢某2、许某对其聚众扰乱社会秩序的地点进行辨认，民警对上述地点制作了现场示意图。   15.现场勘验笔录及现场图、现场照片。   证实：现场位于海口市××区新东商业广场施工现场，现场被土尾村村民用水泥砖块围住。   16.土尾村村民阻挠新东商业广场施工照片及视频截图。   2018年3月8日，土尾村村民阻挠新东商业广场施工视频截图照片。2018年3月14日，土尾村村民阻挠新东商业广场施工视频截图照片（其中有谢某1参与）。2018年5月23日，土尾村村民阻挠新东商业广场施工视频截图照片（其中有许某参与）。2018年6月25日，土尾村村民阻挠新东商业广场施工视频截图照片（其中有许某、冯某1参与）。2018年6月29日，土尾村村民阻挠新东商业广场施工视频截图照片（其中有许某、冯某1参与）。2018年7月2日，土尾村村民阻挠新东商业广场施工视频截图照片（其中有许某、冯某1参与）。2018年7月4日，土尾村村民阻挠新东商业广场施工视频截图照片（其中有谢某2、冯某1参与）。   17.光盘制作说明4份。   圣雅公司提供编号1至2的光盘，系该公司员工用手机录制，记录2018年3月8日至6月11日村民聚众扰乱秩序现场视频及照片。   海口市公安局依法调取谢某1、冯某1、谢某2、陈某3、陈某2的手机通话清单，并刻录光盘1张。   海口市公安局XX派出所提供出警记录，刻录光盘2张。   海口市公安局提供谢某1的讯问笔录光盘2张。   18.电子数据、视听资料。   证实：谢某1与谢某2在案发时间段有多次通话记录；被告人及多名土尾村村民在新东商业广场阻挠施工；土尾村村民陈某2证实是村长谢某1让其等人前来阻挠新东商业广场施工；   19.司法会计鉴定报告书。   证实：经海南中明智会计师事务所鉴定，2018年3月7日至2018年7月5日期间，圣雅公司银行贷款利息金额共计1885555.55元。   20.证人谢某3的证言。   其陈述：我从2016年11月份在土尾村从事财务工作至今。我主要是负责给土尾村的村民中从事土地维权、土地确认、上访事宜的人统计财务报账单并发放出勤工作补贴，以及财务工作人员工资、村里节假日举办活动的费用的发放。土地维权，说的是开发商占用我们村的土地了，没有经过我们村购买这些土地，或者没有经过我们村租用这些土地，而且开发商占用了我们村的土地也没有给村里赔偿费，村民就组织起来去阻止开发商继续施工，以此做法去维权，好让开发商和村民坐下来好好协商一下赔偿费的事情。土地确认，是因为我们土尾村紧挨着三联村、新东社区、XX社区，村民要组织起来去和这些村之间确认本村的土地范围，维护本村的利益。出勤工作补贴是我上面提到的村民外出从事土地维权、土地确认或者上访的人，他们替本村的人出去“干活”了，我们村里有规定，他们在外面从事土地维权、土地确认或者上访的话，工作半天村里发放的工作补贴有50元每人，工作一天村里发放的工作补贴有100元每人，在外面守夜的人村里发放的工作补贴有200元每人。   我发放出勤工作补贴的流程是村长谢某1组织村民出去从事土地维权，一般有十几、二十个村民参与的话，村民陈爱娃、陈某2就负责在现场登记参与维权人员的名单，让参与的人员在表格上签名确认工作的时间，然后陈爱娃会把这份表格上的人员名单拿回来找村长谢某1签名确认，经过谢某1的签名和同意后，陈爱娃会把这份表格拿给我，我再根据表格上的参与人员工作时间和天数，集中制作财务报账单，也就是根据每个人参与从事土地维权的时间和天数，统计每个人应该发放的补贴金额。这个财务报账表制作好后，村长谢某1会组织副村长陈某4、陈某5，以及73名村代表一起开会，经副村长和村代表这些人的签名同意后，会议通过后我就凭会议纪要和补助发放表拿土尾村的支票去银行把相关的钱取出来，并按照补助发放表发给相应的村民，村民在领到相应的钱后在补助发放表上签名捺印，一般是累计到两个月至半年再统计开会发一次钱。大概就是这个过程。   我们土尾村总共有三个公共银行账户：1、海口市美兰区XX土尾村经济社账户，这是农村信用社的一个基本户，就是具有转账和取现等基本功能，这个账户主要用于村民土地维权、土地确认、上访等费用的支出；2、海口市美兰区XX土尾居民委员会土尾村居民小组账户，这是中国建设银行的一般账户，该账户只具有转账功能，主要用于发放征地补偿款和村民土地维权、土地确认、上访、村里重大节假日举办活动等费用的支出；3、海口市美兰区XX土尾居民委员会土尾村居民小组账户，这是海口市联合农商银行的一个专用账户，该账户只具有转账功能，主要用于村里基础设施建设的费用支出。主要还是谢某1身为村长，她自己才有权去决定使用这些村里的经费，我们村这三个银行公共账户的支出必须经过村长谢某1的授权，就是要经过村长谢某1在支票上加盖自己的印鉴、土尾村跟银行对接的财务章，我们财务才能去银行把钱取出来，但事先除了谢某1以外，我们这三个银行账户日常的支出费用的明细也得通过村代表同意签名后，我们才能去使用账户内的钱。   我听母亲说，村民阻挠开发商施工的原因是今年3月份以来，因为我们土尾村的一块土地，位置好像位于我们土尾村海鲜大世界对面的建材城那里，村里人发现这个建材城开发商使用的这块土地已经占用到了我们土尾村的地方，而开发商却没有通过我们村征用这块土地，也没有给我们村任何赔偿，于是谢某1组织村里人去和开发商谈，一直谈不下来，也没有给过村里任何赔偿，就这样谢某1就组织村民通过阻拦开发商继续施工的方法，想以此让对方停工，直到对方开发商把占用村土地的钱给我们村了，才让他们继续施工，大概原因就是这样。   证实：其作为村里的财务人员发放村民土地维权补助，即阻挠开发商施工的补助，必须经过土尾村村长谢某1的同意与确认，并需要召开村民代表会议予以通过。   21.证人陈某3的证言。   其陈述：因为施工的这个工地占用了我们村里的土地，村长带我们去协商后施工公司答应给我们租用土地的钱但是没有给，所以我们去阻碍工地施工逼公司给钱。   大概是5、6月份开始阻碍他们施工的，原本这个施工公司是在邻村的土地上施工，与我们没有关系。直到今年（2018）年初的某日，我们村里就有村民发现工地占用了我们村的土地。因为在我们村地界边缘是有个墓地在那里了，一直以来大家都是以这个墓地视为地界的边缘，所以有村民就发现后来的工地就占用过了这个墓的位置。发现这个事情的村民告诉了村长谢某1，谢某1就出面去找施工方的公司了解情况并协商。同时，谢某1为了让村民大家都能知道这回事，就让村民代表也一同前往，并且XX办的领导也一同前往。我作为村代表，也参与到了其中。公司则是派了一个年纪较大的经理与我们谈，总共是某某办、土尾村、施工公司三方参与了讨论。关于施工公司占用我村土地的讨论，我们在公司那里总共谈了很多回，具体次数我就记不清了。另外，测绘局也出面量了土地，好像是说公司占了我们村5.2亩左右的地，后来公司跟我们谈就按4亩来计算，以4亩地的价格给我们租用土地的钱。在公司现场的村民代表都表示同意4亩的租用面积，并且开始商量着以多少钱一亩地的价钱向公司收钱。我们村民代表开价从100万一亩，被公司还价到60万一亩，最后还价到35万一亩。最终，村民代表以35万一亩的价格与公司达成意见，公司总共要给我们村140万。事后我们村里委托了律师（律师姓名不详）草拟了一份租用土地的协议交给公司经理，让公司经理交给公司上级去讨论决定并给我们钱。我们交给公司经理的协议上我们没有签名，因为这还不是最终的协议，只是草拟一份交给公司经理让他带去给他的领导看，正式协议肯定是赔钱下来才签名盖章。与公司讨论的时候去了十多个村民代表，我们村总共有72个村民代表，每10户人选一个人当村民代表。在我们交了协议上去，过了有半个月的时间，还没看到公司赔钱给我们，于是我们村民就开始有人在村里讨论说那么久了公司还不赔钱给我们，我们就去守住工地不让他施工，逼公司快一点把钱赔给我们。于是就开始有村民去守着工地，一看到工地施工，就叫村里人去阻碍工地施工，我总共参与了6、7次左右阻碍施工，事情经过就是这样。   阻碍施工的好处当然是为了能分这140万，另外，村里从上一届村委会就定下了制度，只要村民为了土尾村的事情出一份力，每天都可以领到50元人民币好处。所以我去阻碍施工一方面是为了140万，另一方面是为了一天50元的好处。为村里做贡献，能拿到钱是谢某1跟我们村代表讲，我们这些村民都认为这5.2亩土地是我们村的合法土地，现在施工方不经我们村的同意，在未经协商的情况下就施工，是在侵犯我们村的正当权益，另外村长在我们去妨碍工地施工之前有组织我们村村代表开会，最终举手表决（超半数）决定了，去妨碍工地施工算作为我们土尾村做贡献，根据我们村的制度，给村里做贡献，可以获得出勤费，去一次50元，于是我们就去妨碍工地施工。   我们每次阻挠施工都是我们村里有人会去工地那里守着，工地那边看到有人开始施工，就打电话通知到村里，得知消息后村里人就互相传开，然后就会有人赶去施工现场阻碍他们，每次去阻碍施工的人都不一样，谁有时间愿意去就去，很多人我也叫不出来名字，但是工地那边都有视频监控，看视频就知道都有谁去了。我们去了就跟他们吵架不许他们施工，除非把钱给我们了才可以施工。在现场我们就是大声跟他们争吵，静坐堵住道路不让施工车辆进入，并且我们还找了货车司机拉了砖头过来在工地门口砌了矮墙，阻止施工车辆进入工地施工，还有就是看到施工铲车已经挖好的沟就逼施工工人把沟填回去。我每次都是大声跟对方争吵，我的嗓门也大，有的时候吵架吵得上头起来就跟对方越吵越大声，就是这样。   去妨碍工地施工谢某1并不是每次都在现场，就我知道的，她去过两三次。我记得和我一起去工地妨碍施工的有我老婆许某，她也去了很多次，还有谢某2、冯某1、陈某2其他我记不清了。我老婆就是拦住工地的工程车不让车进入工地；谢某2有时候有空还去工地上看看工地那边是否动工；陈某2也和谢某2一样有空就去工地逛逛看看工地那边是否动工。   证实：陈某3曾与妻子许某及谢某2、冯某1等人多次前往工地阻挠施工，获取出勤补贴，争取140万元的土地补偿款。另村长谢某1组织村民代表开会，决定组织村民阻碍工地施工。   22.证人林某的证言。   其陈述：我知道土尾村土地纠纷的事情，具体土地纠纷的过程我没具体参与，我只是按照我母亲的意思，写过诉求标语。2018年6月25日左右，我母亲谢某1说土尾村与圣雅公司土地纠纷，国土部门一直不作为，让我围绕“开发商占地、村霸违建、国土不作为”编一段话反映这个事情。然后我就编写了两段话，编写完每段话用一张纸打印出来，共二张放在桌子上。具体的我记不清楚，其中有一句话是：“国土部门违法确权无良公司霸占土地，土地是土尾村民的命根子，强烈要求圣雅公司滚出我们的家园！”还有一段话是顺口溜，具体内容记不清了。除上述情况外，我没有为母亲谢某1编写打印过类似宣传标语了。   证实：林某在其母亲谢某1的授意下，编写打印土尾村土地纠纷诉求标语。   23.证人谢某5的证言。   其陈述：我是土尾村的村民代表，听村民说家具城工程在施工前的征地赔偿事宜我们村之前是不知道的，后来家具城开始施工建起房子的时候，我们土尾村一些老村民就认为这个家具城工程中有一部分土地是属于土尾村的土地，但是在征地过程中，土尾村并没有得到相应的土地征收补偿款。土尾村村长谢某1及相关村领导代表就去询问家具城开发商具体事宜，家具城开发商答复说他们的工程用地都是向新东征的地，当时征地的时候新东有合法的手续。之后，我们土尾村村长谢某1和相关代表向新东询问争议土地事宜，新东方面就说当时新东和土尾村地界的划分已经和土尾村前任村长谢某3确认过了，新东认为被征收的土地是属于新东的。土尾村知道事情原由之后就认为新东和土尾村划分确定地界一事时他们并不知情，此事是在村民代表不知情的情况下完成的，所以现任村领导和村民并不认可这样的地界划分。于是，土尾村村长谢某1就和村民代表与开发商协商土地纠纷一事，要开发商先暂停施工，等解决土地纠纷问题之后才能继续施工。但开发商说他们有土地证和施工许可证等合法手续，不能停止施工。于是，土尾村村民代表便多次阻挠开发商施工。具体是谁牵头组织村民去阻挠施工的我不清楚，不过我听村民说每次参与阻挠施工的村民都能得到村里的一些出勤补偿，因为毕竟劝阻施工的目的也是为了给村里争取利益。既然村里会给补助，那就说明阻挠施工一事是得到了村长谢某1和村民代表同意并支持的，只有得到了村长的支持村里才可能会发放补助。   今年5月份左右，开发商、XX某某办、土尾村三方在施工现场一个工棚坐下来协商此事，我们村有村长谢某1、我还有几个村民代表参加，某某办代表有司法所姓郑的男性工作人员、XX某某办挂职周副书记，开发商和施工单位也有几个人参加，具体姓名我不知道。协商过程中，三方各自举证，最后争执不下，开发商认为他们手续合法，我们土尾村认为工程部分土地应属于土尾村。当时各方还起草了一个协议，协议内容大概是这样：因为关于土地纠纷一事我们土尾村已经起诉到法院了，等法院判决结果出来之后，如果判决认为土地是属于土尾村的，开发商再进行相应的赔偿，现在开发商可以暂停施工。但是村长谢某1说要回去和村民代表协商之后才能签字，结果村民一直未能同意该协议，该协议一直也没能签订。协商会议上我们村没有提出赔偿意见，后面我们村和开发商协商的过程中，我听说我们村提出了赔偿意见，大概是30万一亩，这是根据补偿新东的标准提出来的，土地亩数5亩左右，最后也没有补偿。   我告诉谢某1，既然村民认为土地是属于土尾村的，那我们村就应该和开发商争到底，但是我也告诉她要通过正常合理合法的途径去解决协商。首先是要沟通协商，并以正常途径向有关部门反应，现在既然此事已经起诉到法院，村里就应该提供相关证据到法院，但是不能去闹事，要上访也要按程序，给点耐心，政府迟早会解决的。但是他们可能太心急了，导致做出了一些阻挠施工的行为。   证实:谢某5听村民说每次参与阻挠施工的村民都能得到村里的一些出勤补助。村里给补助，说明阻挠施工一事得到了土尾村村长谢某1和村民代表的同意及支持。   24.证人肖某的证言及辨认笔录和照片。   其陈述：2018年5月11日之前我是XX司法所所长，主要负责辖区司法行政方面的工作。2018年2月份左右，谢某1是土尾村的村长，她代表村里组织土尾村的村民来XX某某办对上任土尾村村长与新东社区农业经济社签署的一份土地确权图里的土地界限提出问题。谢某1把这个问题反映到某某办，我们就组成工作组调查这个问题，过了一段时间（具体时间我不记得了），谢某1带着几十个村民到新东商业城（就是有争议的土地）阻拦施工，这些村民有吴泰吉、谢某2、冯某1、吴留妹、陈某3、许某等，其他人我不认识。等我、周峰副书记、张某副主任赶到现场的时候，我看到施工现场已经被土尾村村民用砖砌了大概几十公分高的墙。我们到现场的时候，我就叫他们停止这种行为，我要求谢某1代表土尾村与新东社区协商，地点是在XX某某办。他们在某某办协商这个土地确权的事情，但是没有协商下来，后面谢某1到法院起诉这个土地确权的事情。   2018年2月份至3月份，谢某1带土尾村村民大概阻拦施工3次左右，具体时间不记得了。每次他们阻拦施工，我们都会到现场组织他们协调解决这个问题，但每次在某某办都协调不了这个土地确权的问题，后面谢某1将此事起诉法院，法院现在还没有对这个土地确权的事情开庭。我有很多土尾村村民都不认识，我认识的土尾村村民每次都和谢某1阻拦施工的人有谢某2、冯某1、陈某3。   证实：2018年2月至3月，因协商土尾村土地确权纠纷之事未果，谢某1带着土尾村村民冯某1、谢某2、许某等人多次前往新东商业广场阻挠施工。   25.证人郑某2的证言及辨认笔录和照片。   其陈述：我是海口市美兰区司法局XX司法所所长，我所主要是负责管理XX辖区内的民事矛盾调解工作。在今年2018年5月20号左右的时候，XX司法所接到XX边防派出所的电话，跟我们说在XX大道的建材城工地与村民发生矛盾，需要我们司法所过去进行协调沟通。于是我就和XX某某的周某副书记两人一起前往XX大道建材城工地那边了解现场的情况。我们到场后，建材城工地这边聚集很多海口市土尾村的村民，大约有40、50人左右，土尾村的村长谢某1带着村里的村代表、村民聚集在建材城工地与建筑方协商。我们了解后知道，是土尾村认为XX大道建材城工地私自占用了他们村的土地，没有经过他们的同意就私自在土地上建房，土尾村的村长就带着村代表、村民等人来到XX大道建材城工地这边找XX大道建材城工地协商。XX大道建材城工地这边给我们出示土地权属确认图，是土尾村的上届村长已经跟海口市国土局签署、盖章确认过的该地的权属权，归属于新东区农业经济合作社所有。按照土地权属确认图所示，土尾村所说的XX大道建材城工地侵占他们村的土地权属于新东区农业经济社，XX大道建材城工地也已经向新东区农业经济租借了该土地。但是，土尾村认为这些土地的权属是上届村长私自签署的，他们没有同意，所以就和XX大道建材城工地协商，要求XX大道建材城工地那边以金钱的方式按照XX大道建材城工地侵占他们村土地的大小面积赔偿给土尾村。我们司法所、土尾村的村长与村民代表、工地方三方一起协商但是最终没有协调下来。第二次是在间隔了两三天后，我们又接到XX边防派出所的电话，告知我们在建材城工地这边又聚集了很多土尾村的村民，要求建材城工地这边协商。于是我又和周某副书记两人赶过去，土尾村还是纠集了40、50人一起来到工地这边，最终也是没有协商下来。第三次是在2018年6月28日左右，我们又接到XX边防派出所的电话，我又和周某副书记两人赶去XX大道建材城工地，这次就发生了矛盾，工地现场很多土尾村的村民在妨碍工地的正常施工，很多土尾村的村民集体不让工地的工人施工，让施工车停下，口头言辞让工人停工等行为不让工地正常工作，而且现场有很多的白色宣传纸、横幅上写着XX大道建材城工地侵占土尾村土地等字样，这次我和周某副书记已经没有办法和土尾村村民进行协商。第四次是在第二天后又赶往XX大道建材城工地，我到现场后，现场土尾村的村民已经开始聚集在XX大道建材城工地的门口并用砖石正在砌起来一道石墙，阻碍不让工地施工。   XX大道建材城工地与海口市土尾村我知道的就只有四次冲突。每次土尾村的村民都聚集了40、50多人来到XX大道建材城工地，我对土尾村的村民不是很熟，我比较熟悉的是土尾村的村长、还有土尾村的村民谢某2，其他不清楚他们的名字，但我可以认出来。村长叫做谢某1，都是谢某1带村代表和村民一大帮人过来找工地方协商，后两次我就不清楚了。还有土尾村的村民谢某2，他每次都在现场。我知道前两次是由村长谢某1带领村代表、村民前往工地与工地协商，后面土尾村的村民两次妨碍工地施工是谁组织的我不清楚。   土尾村的村民妨碍工地施工的方式一开始是不让工地的工人施工，让施工车停下、口头言辞让工人停工等行为不让工地施工，到后来就发展到砌砖墙、贴宣传纸、横幅等行为。我还听工地的工人说，土尾村有派人守在工地，工地一施工就叫村里人过来阻碍施工。   郑某2辨认出谢某1、谢某2。   证实：2018年5月至6月，土尾村村民几十人多次到新东商业广场阻挠施工，郑某2知道的有四次，其中两次是谢某1组织领导的，另两次是谁组织的不清楚。   26.证人周某的证言及辨认笔录和照片。   其陈述：我是海口市美兰区XX某某工委副书记，负责解决村民闹访的事情。   土尾村村民阻挠海口市新东商业广场项目开发的原因是，土尾村上任村长和农业经济社上任组长对双方土地所有权进行确权，后来农业经济社与一家公司合作开发海口市新东商业广场项目。谢某1当选土尾村村长后，否认土尾村上任村长和农业经济社上任组长对双方土地所有确权协议，认为农业经济社与一家公司合作开发海口市新东商业广场项目所使用的土地中有几亩地是归土尾村所有，开发公司还没有支付给土尾村土地使用款就开发项目了，所以谢某1就带着土尾村村民多次阻挠海口市新东商业广场项目的开发。主要由村长谢某1组织村民阻挠海口市新东商业广场项目施工，村民代表谢某2、冯某1现场指挥，通过静坐、拦截工程车、抢工人工具、砌围墙、搬砖堵路等方式阻止海口市新东商业广场项目的开发。   土尾村村民阻挠海口市新东商业广场项目施工的经过，我到现场的一共有六次。1、2018年3月份，具体时间记不清了，我们某某办事处接到土尾村村民在新东商业广场项目工地上闹事的消息，然后我和肖某就赶去现场协调，我们赶到现场后，我们发现土尾村的村民已经在工地上砌了一堵围墙，具体是谁砌的我们就不清楚了，当时土尾村的村民有四十多人，村长谢某1，村民代表谢某2、冯某1也在现场。2、2018年三月份，具体时间记不清了，我们某某办事处接到土尾村村民在新东商业广场项目工地上闹事的消息，然后我和肖某就赶去现场协调，我们赶到现场后，发现土尾村的村民正在阻止施工材料进场，阻挠工人施工，当时土尾村的村民有二十多人，村长谢某1，村民代表谢某2、冯某1也在现场。3、2018年四月份，具体时间记不清了，我们某某办事处接到土尾村村民在新东商业广场项目工地上闹事消息，然后我和肖某就赶去现场协调。我们赶到现场后，我们发现土尾村的村民将工地修好的路挖断，当时土尾村的村民有二十多人，村民代表谢某2、冯某1在现场。4、2018年5月22日，我们某某办事处接到土尾村村民在新东商业广场项目工地上闹事消息，然后我和郑所长就赶去现场协调，我们赶到现场后，我们发现土尾村的村民正在阻止施工材料进场，阻挠工人施工，当时土尾村的村民有二十多人，村民代表谢某2、冯某1也在现场。5、2018年6月25日，我们某某办事处接到土尾村村民在新东商业广场项目工地上闹事消息，然后我就赶去现场协调，赶到现场后，发现土尾村的村民已经在工地上砌了一堵围墙堵路，墙上挂有标语，标语的内容主要是开发商霸占土地等，具体是谁砌的我们就不清楚了，当时土尾村的村民有二十多人，村民代表谢某2、冯某1也在现场。6、2018年6月29日，我们某某办事处接到土尾村村民在新东商业广场项目工地上闹事消息，然后我和郑所长就赶去现场协调，我们赶到现场后，我们发现土尾村的村民已经在工地搬砖头堵招商中心的门口，具体是谁搬砖的我们就不清楚了，当时土尾村的村民有二十多人，村长谢某1，村民代表谢某2、冯某1也在现场。   证实：2018年3月至6月，土尾村村民在争议土地已确权的情况下，村民谢某2、冯某1等人六次通过砌墙、闹事等方式阻挠新东商业广场项目施工，致使施工无法正常进行。其中两次谢某1在现场。   27.证人李某3的证言及辨认笔录和照片。   其陈述：我是海口市美兰区XX某某办事处书记，我来反映土尾村村长谢某1几件事情：1、谢某1多次组织其本村村民到圣雅投资公司位于XX岛新东商业城的施工现场阻挠施工的事情。2、谢某1组织本村村民阻扰XX岛开发总公司修建十号公路施工的事情。3、谢某1多次到我们XX某某办事处反映诉求或反映问题时，没有以正常程序来反映，均是带领本村村民到某某办事处辱骂我们工作人员。   土尾村村长谢某1多次组织村民到圣雅投资公司位于XX岛新东商业城的施工现场阻挠施工是因为当时这个项目征用到了XX农业经济社的土地，关于征用到的农业经济社这块地正好与她们土尾村的交界之上，所以谢某1认为有争议。2015年2月，土尾村的上任村干部与农业经济社的村干部双方就已经经过相关的签字等程序确认了两村的地界，同时也上报美兰区国土局进行了确认。当时，某某办司法所所长肖某（分管国土）组织土尾村和新东村这两个村的组长、副组长以及村民代表，还有双方居委会相关人员到现场对这块地进行指界确认，并对有争议的土地进行制作地界线示意图进行盖章确认。当时土尾村盖的是“海口市××区土尾经济社”印章，新东村盖的是“海口市××区农业经济社”的印章。“海口市美兰区XX某某土尾经济社”和“海口市美兰区XX某某土尾社区居委会居民小组”的印章的区别在于，“海口市美兰区XX某某土尾社区居委会居民小组”这枚印章是由村改制为居委会之后，才启用居民小组这枚印章的，但是很多村比如三联居委会外坪、亮肚、亮脚等村就一直使用经济社的这枚印章。因为居民小组这枚印章没有法人代表，银行不给办理开户等情况，所以村里开的银行账户都是用经济社名义开的，这枚印章在所有村中涉及到集体经济利益的事情，比如土地租用等土地问题，均使用经济社这枚印章，目前有相当一部分村都在同时使用这两枚印章。既然已经盖章确认了，新东商业城就开工建设了。但2016年9月谢某1上任后，就不承认上任村干部与农业经济社确认的地界，她说经过她们本村以往的历史，这个界限不对，还有一个争议的地方就是上任村干部在这个地界确认的文书上盖的是经济社的公章，不是村民小组的公章，谢某1认为无效。基于上述两个原因，谢某1就组织材料起诉到美兰区人民法院，目前法院对此还没有进行判决。有争议的土地有5、6亩面积这样。   在法院没有判决之前，谢某1就要求商业城停工并组织了大约4次，约几十名本村村民到商业城工地去阻扰施工，由于这块的工作我是交给周某副书记和司法所的肖某所长，还有继任司法所的郑某2所长他们具体负责，所以现场的情况他们比较了解。但经他们跟我反映在每次在现场的人员都有谢某1、冯某1、陈某3、谢某2、陈某3的老婆许某等人，其他的他们好像也不认识了，但是谢某1组织的这几十名村民都是40岁以上的妇女和老人。他们在现场就垒石头、静坐，破坏工地模板的形式阻扰工地施工。每次经过我们某某办做工作之后，也让施工单位暂时停工后，他们这些人逐渐散去。   谢某1组织本村村民阻挠XX岛开发总公司修建十号公路是发生在谢某1没有任村长之前，XX岛开发总公司修建十号公路，谢某1说修建公路地存在争议，也是组织几十名村民到施工的路上搭帐篷，让村民躺在公路上，阻扰施工车辆通行的形式来阻扰施工的进展，当时谢某1、冯某1、陈某3、谢某2、陈某3的老婆许某这些人也都在现场进行阻挠，还有其他土尾村的村民我就叫不上名字了。   每次谢某1到某某办反映问题，作为村长，她应该都是跟着村干部来，但她没这么做，都是叫了一群本村上了年纪的村民来，而且每次情绪都会激动，说不到两句话就拍桌子，甚至辱骂我们某某办的工作人员。在我们劝说无果的情况下，她们就自行离开了，多次严重的影响到我们某某办的正常工作秩序。   李某3辨认出谢某1、冯某1、谢某2、许某、陈某3、陈某2。   证实：2015年2月，在某某办的组织下，新东村与土尾村对争议地块进行指界，已制作地界线示意图予以盖章确认。后谢某1提出土尾经济社公章当时已作废，对地界线示意图的法律效力予以否认，实则该枚公章现仍广泛使用于土地问题等集体经济事项，且尚有相当一部分农村仍同时使用这两枚印章。此外，在土尾村土地纠纷一案尚未判决的情况下，谢某1组织领导土尾村村民冯某1、谢某2、许某等人多次通过静坐、辱骂等方式以争取利益诉求，严重干扰新东商业广场、XX岛十号公路及XX岛某某办事处的正常工作秩序。   28.证人张某的证言及辨认笔录和照片。   其陈述：我于2013年5月至今在海口市××区办公室工作，任职办公室副主任，主要负责某某办办公室正常运转和打击违法建筑等方面的工作。   新东商业城租用XX岛新东社区农业经济社一块大概5.8亩地用来开发建设，谢某1和土尾村民小组就认为新东商业城的部分建设用地侵占了土尾村民小组的地，要求圣雅公司立即停工，协商解决完土地纠纷问题之后才能继续动工。这5.8亩所谓的争议用地位置在土尾村和新东商业城东边交界处，而新东商业城租用XX岛新东社区农业经济社这5.8亩地是上一届土尾村居民小组和农业经济社成员在XX某某办的协调下，去现场对该边界问题进行了协商，并达成了边界划分的协议，协议规定这5.8亩地是划分归农业经济社所有，因此并不存在争议。   谢某1组织村民去阻挠施工时我到过现场两次。2018年6月29日17时30分许，我们接到某某办副书记周某副书记电话告知称谢某1现在在新东商业城组织村民阻挠施工，本来单位并没有安排我前去处理，我只是跟着同事去看看怎么回事。我去到现场之后看到谢某1在场，还有十几名年纪稍大的村民在场，他们在新东商业城南侧用砖头砌起了50厘米左右的围墙，把施工进出通道完全堵住。因为我去到现场的时候新东商业城的工作人员已经全部撤离了，谢某1等人已停止继续砌围墙，之前他们双方之间是否发生冲突我不清楚，我到现场还看见了土尾村民在施工现场贴了一些大字报，内容大概是“企业侵吞土尾村土地、官商勾结、无良公司霸占土地、国土部门违法确权”等等之类的标语。谢某1看见我之后，谢某1拿出一份测绘图纸，要求我作为协调人对土尾村和圣雅公司之间争议地进行协商，我就答应谢某1帮助他们协商此事，之后我就离开了，我离开的时候谢某1及前来砌墙阻挠施工的村民仍在现场。因为此次我待在现场的时间不久，我只是路过，没有全部看清楚都有谁参与，我看见的就有谢某1、冯某1、谢某2，其他人我没看清楚，我去到的时候土尾村村民并没有什么行为，之前砌墙行为已经完成，所以我没有看到每个参与的人具体干了什么。   还有一次谢某1组织村民到新东商业城阻挠施工，但是时间过去比较久了，具体时间我不记得了。我去到现场的时候谢某1正在组织村民正在新东商业城东边与土尾村交界处施工现场出入口砌围墙，想以砌围墙阻挠施工的方式让某某办出面协商解决土地纠纷一事。我们某某办就现场答复谢某1及村民称新东商业城的施工是有相应的合法手续的，如果土尾村认为新的商业城侵占了他们村的土地，他们可以向上级部门申诉并通过合法途径向有关部门反映相关诉求，不能以野蛮的方式进行阻挠施工。后来谢某1他们就没有继续砌墙了，我去到现场的时候已经是事件的尾声阶段，之前是否发生冲突我不清楚。   据我所知，一般土尾村的大型上访活动都是村长谢某1组织的，以前谢某1组织村民上访每个参加的上访的村民都会领取一定的出勤补助，具体数额我不清楚。我个人认为谢某1组织阻挠施工的可能性比较大，因为她作为村长，当时也在现场。   除了此次关于土地争议一事组织村民阻挠施工，谢某1在村民小组换届选举期间，还有土尾安置区土地分配问题，多次组织村民到区信访局、某某办及一些市相关部门进行有组织的上访的活动。因为谢某1是抓住村民小组换届选举的一些漏洞，有组织的鼓动村民进行上访活动，并不是通过合理合法的途径进行反映，这大大影响了我们某某办的正常工作秩序。关于安置区的问题，谢某1就一直认为土地分配不合理，要求相关部门进行调查，并鼓动组织村民对该问题进行上访，采取非正常的渠道进行诉求，大大影响了相关政府部门的正常工作秩序。每次谢某1都是组织鼓动土尾村年纪比较大的老人，还有行动不方便的人群到相关部门，人数都在20个左右，多以采取静坐的方式进行上访，严重扰乱了相关部门的正常工作秩序。   张某辨认出谢某1、谢某2、冯某1。   证实：在谢某1的组织领导之下，土尾村村民冯某1、谢某2等人通过上访、砌墙等方式以争取利益诉求，严重影响新东商业广场及有关部门的正常工作秩序。   29.证人陈某6的证言。   其陈述：我于2012年至2014年10月任XX某某办主任。我在任期间XX某某各村的土地均没有确权。我认识谢某1，我在任时谢某3任土尾村组长，谢某1是村民代表，当时谢某1经常来我办公室告状，举报土尾村的村干部存在贪污情况，存在不公平情况等，我感觉到这人有点无理取闹。我知道土尾村有两枚印章，因居民小组的印章没有法人代表的效益，没法开户，所以村里开的银行账户都是用经济社的名义开的，所以后来涉及到土地租用等土地问题都是使用经济社这枚印章，其他情况用居民小组印章。   证实：土尾村的经济社印章在土地租用、银行开户时使用。   30.证人方某的证言及辨认笔录和照片。   其陈述：我是海南圣雅投资有限公司招商部的员工，是新东商业广场招商负责人。公司所处的位置在海南省海口市××道。2018年3月8日至7月份左右，土尾村小组组长谢某1多次组织该村多名村民前往我公司，通过砌墙、围堵、辱骂等方式阻挠我司工人施工建设，他们村民来最多有二三十人左右，最少有两个人，只要我司工人一旦启动机器或者开工建设，村民会上来找我们理论，不给我们动工，并且在我招商中心砌墙围堵，阻挠我司正常上班秩序。他们阻挠施工大概有5、6次，从3月8日起，几乎每天至少有两个村民轮流值守，只要公司开工建设，村民都会阻挠施工。参与阻挠施工的村民大概是年龄在50至60岁左右的老人或女人。村民说圣雅投资有限公司施工己经占用到土尾村土地，所以他们就来闹。在闹事的村民里面，我知道一个姓“谢”的，具体姓名不详，男，60岁左右，每次只要我司开工，他会电话通知其他村民赶来一起阻挠。还有一个姓“陈”，他手里总是有一个笔记本，记录一些阻挠施工村民的名单。还有很多村民，姓名不详。我可以辨认出阻挠施工的村民。   土尾村村民以我司占用其土地为由，要求赔偿140万元，我司经集体讨论没有对他们作出赔偿。自2018年3月8日开始，土尾村几十个老年人过来阻挠施工，导致商铺延期交付。租商铺的租户知道我司没有近期履行合同，无法正常交付铺面，他们就退租，很多租户知道村民闹事，知道店面无法正常按期交付，导致生意难做，我们已将钱退给了租户。   方某辨认出谢某1、谢某2、冯某1、陈某2、陈某3、许某。   证实：2018年3月至7月，土尾村村民多次通过砌墙、辱骂、轮流值守等方式阻挠施工，严重影响新东商业广场正常施工，导致商铺延期交付，很多租户因此退租。   31.证人吴某2的证言及辨认笔录和照片。   其陈述：我在海南圣雅投资有限公司主要负责管理、监督其他工人施工建设，公司地址为海南省海口市××道。   2018年3月8日至7月份左右，土尾村小组组长谢某1多次组织该村多名村民前往我公司，通过砌墙、围堵、辱骂等方式阻挠我司工人施工建设，他们村民来最多有二三十人左右，最少有两个人，只要我司工人一旦启动机器、或者开工建设，村民就会上来找我们理论，不给我们动工。从3月8日起，几乎每天至少有两个村民轮流值守，只要公司开工建设，村民都会阻挠施工。阻挠施工的原因是村民说圣雅投资有限公司施工已经占用到土尾村土地，所以他们就来闹，没有人员冲突或人员伤亡。   村民阻挠施工的工作分配如下：谢某1就是土尾村村长，都是她鼓动那些村民，在背后指挥，让他们进行阻挠我司施工建设；还有一个“老谢”，具体姓名不详，男，60岁左右，每次我见到他，总是拿个小笔记本记录村民阻挠闹事的名单，只要我司开工，他就会打电话通知其他村民赶来一起阻挠，或给村长谢某1汇报情况。还有很多村民我可以认出来。   吴某2辨认出谢某1、谢某2、冯某1、陈某2、陈某3、许某。   证实：2018年3月至7月，在谢某1的鼓动、指挥下，土尾村村民谢某2等人多次通过砌墙、围堵、辱骂、轮流值守等方式阻挠施工，严重影响新东商业广场正常施工。   32.证人陈某5的证言。   其陈述：我在2016年10月份任选为海口市美兰区XX岛土尾村副村长（土尾居民小组副组长），我的工作主要是协助村长做好村里的工作，但是现村长谢某1做的很多事都是没有通知到我自行决断的，谢某1自行做主做的很多事我基本都不知道，后来也是事情出来以后我才知道的。新东商业广场配套工程工地的权属问题我也是后来才知道的。   因为这块土地之前我们村（土尾村）和新东村一直都有争议，都说是自己村的土地，后来经过某某办领导多次协调后到了2015年2月份的时候，我们村和新东村组长、副组长以及村民代表在某某办和居委会等相关人员的协调与见证下公开对这块地进行了确权，当时就把这块地确权给了新东村了，也就是确权给了海口市美兰区XX某某农业经济社了。确权当时在场的人员很多，我们村的人有我、谢某5等大部分的村民代表、土尾居委会主任陈泽胜、副主任冯学雄，还有新东村民小组组长、副组长、和一些村民代表，还有新东居委会主任和副主任等很多人都在场。谢某1当时是作为村民代表参与的，最后确权时没有提出反对该土地确权归属。后来我们两个村也都在测量地界线示意图上盖章确认了。当时我们盖的是“海口市××区土尾经济社”（以下简称经济社章）的这枚印章。我们村还有一枚“海口市美兰区XX某某土尾社区居民委员会居民小组”（简称居民小组章）的公章。   2005年开始启用居民小组章后，经济社章就很少用了，但因居民小组章没有法人代表的效用，没法办理开户等情况，所以村里开的所有银行账户都是用经济社章开的，所以后来涉及到土地租用等土地上的问题都是使用经济社这枚印章，其他情况均用居民小组章。   关于土尾村村民到新东商业广场工地闹事的事，据我所知是谢某1找几个自己指定的所谓村民代表，如谢某2、冯某1、许某、陈某2等几个人，并安排他们自行组织安排人员到新东商业广场工地24小时轮流值守，一发现工地施工就会通知他们几个人到村里叫人到工地上阻挠施工。阻挠施工是要给出勤费的，半天50元、1天100元、守夜200元，他们出去时安排一个人专门记录出勤的人员，到了一定时候再由谢某1签名确认后村里的会计谢某3就按名单出勤的多少支付出勤费用了。这些钱由村里的公账出。   证实：新东商业广场的土地于2015年2月已确权，经济社的印章在涉及土地租用、银行开户时使用。谢某1指使村民到新东商业广场工地阻挠施工，并发放出勤费用给参与人员。   33.证人谢某3的证言。   其陈述：我于2013年10月至2016年10月任海口市美兰区XX岛土尾村村长。关于圣雅公司开发的新东商业广场配套工程的那块地，我们土尾村和新东村一直都有争议，都说是自己村的土地，后来经过某某办领导多次协调，在2015年2月，我们村和新东村组长、副组长以及村民代表在某某办和居委会等相关人员的协调与见证下，公开对于这块地进行确权。当时就把这块地确权给新东村了，也就是确权给海口市美兰区XX某某农业经济社。当时参与确权的人员很多，我们村的人有我、副组长陈某5、陈某7以及谢某1、谢某5等大部分的村民代表、土尾居委会主任陈泽胜、副主任冯学雄，还有新东村民小组组长（具体名字不记得了）、副组长和一些村民代表，还有新东居委会主任和副主任、XX某某主任陈某6、某某办书记周德敏以及某某办协调国土局相关人员和测量人员都在场。后来，我们两个村也都在测量地界线示意图上盖章确认了。当时我们盖的是“海口市××区土尾经济社”（以下简称经济社）的这枚印章，我们村除了这枚印章，还有一枚“海口市美兰区XX某某土尾社区居民委员会居民小组”（以下简称居民小组）的印章。   海口市美兰区XX某某土尾经济社这一枚印章大概是自1992年启用至今，海口市美兰区XX某某土尾社区居民委员会居民小组这枚印章是2005年开始启用至今。自2005年开始启用海口市美兰区XX某某土尾社区居民委员会居民小组这枚印章以后，经济社的印章就很少用了，但是因为居民小组这枚印章没有法人代表的效益，没法办理开户等情况，所以村里开的银行账户都是用经济社开的，后来涉及到土地租用等土地上的问题都是使用经济社这枚印章，其他情况均用居民小组这枚印章。在2016年10月，谢某1当选土尾村居民小组组长的时候，我已经将这两枚印章交接给她了。   当时，这块地确权的时候，土尾村并没有召开村民代表大会予以确认，但是当时组长、副组长还有村民代表都一起过去有争议的地块上共同确权的，大家都是在没有异议的情况下同意了这次确权，所以应该是不再开会讨论了。圣雅公司在这块地上施工并没有给我任何好处，因为这土地已经确权给XX某某农业经济社，土地的开发、使用跟我们土尾村没有任何关系，加上我现在也不是村干部了，所以这块地的开发使用跟我没有任何关系，更不要说有什么好处。自始至终，现任组长谢某1就这块土地的权属争议也没有找我核实过相关情况。   证实：2015年2月，在某某办的组织下，新东村与土尾村对争议地块进行指界，已将争议土地确权给新东村，并制作地界线示意图予以盖章确认。当时，谢某1亦作为村民代表参与确权，并未提出任何异议，且“海口市美兰区XX某某土尾经济社”这枚印章现仍广泛使用于土地租用等土地事项。   34.证人陈某7的证言。   其陈述：我于2013年10月至2016年10月任土尾村副村长，协助村长谢某3做好村里的工作。新东商业广场配套工程的地块我们村与新东村一直有争议，都说是自己村的土地，后来经某某办领导多次协调后，到了2015年2月份，我们村和新东村组长、副组长以及村代表在某某办和居委会等相关人员的协调与见证下公开对这块地进行了确权，当时确权给了新东村，两个村也都在测量地界示意图上盖章确认了。我们村盖的是“海口市××区土尾经济社”这枚印章。2005年开始启用“海口市美兰区XX某某土尾社区居民委员会居民小组”这枚印章后，经济社的印章就很少用了，但因居民小组的印章没有法人代表的效益，没法办理开户等情况，所以村里开的所有银行账户都是经济社开的，后来涉及土地租用等土地上的问题都是使用经济社这枚印章，其他情况均用居民小组这枚印章。   证实：涉案土地于2015年2月确权给新东村，盖的是经济社这枚印章。   35.证人郑某1的证言。   其陈述：我在2013年10月至2016年10月任新东社区农业居民小组组长，2016年10月至今任新东社区副主任。土尾村村民到新东商业广场工地闹事的事情我知道。村长谢某1到工地阻挠施工后，XX办的干部让我过去一起调解，我才去和谢某1说明情况。谢某1说我们XX农业经济社与圣雅公司开发的新东商业广场项目已经越过土尾村的地界，我说没有越界，所施工的地方已和土尾村上届村干部指界确权过了，并报给某某办、区政府施工的地方属于农业经济社的用地，我还把用地界线示意图给谢某1看过了，说明我们已于2015年确权过了。她说我们确权是不经过村民代表签名是无效的确权，后来又说土尾村盖的章是无效的，所以我们之前的确权是无效的，总之就是找各种理由不承认之前的确权工作。这块地从一九五几年以后都是我们XX农业经济社经营的鱼塘，后来到了2013年我们才把鱼塘推平，到2015年2月份，XX农业经济社的干部和土尾村的原组长、副组长及村民代表在某某办和居委会等相关人员的协调与见证下公开对这块地进行了确权，确权给我们农业经济社，两个村也都在测量地界线示意图上盖章确认了。   证实：涉案土地的土地权属于2015年2月确权给农业经济社。   36.证人陈某4的证言。   其陈述：我于2016年10月任土尾村副组长，我的工作主要是协助村长做好村里的工作，但现村长谢某1做很多事都没有通知我，自行决断的，从我被选为副组长以来，谢某1就没组织班子开过会，有什么事她叫几个她自行指定的所谓村民代表就自行决定了，我对他们的决定提出异议谢某1也不听我的意见，我看谢某1很独裁，我就什么事也不管了。因我之前是在外面工作，退休后才回到村里，对村里的很多事情不是很了解。据我所知土尾村村民去新东商业广场闹事，是谢某1找了几个自己指定的村民代表，如谢某2、冯某1、许某、陈某2等几个人，并安排他们自行组织安排人员到新东商业广场工地上去24小时轮流值守，值守人员发现工地施工就会通知他们这几个人到村里面去叫人到工地上阻挠施工，谢某1曾组织几个村民代表开会决定，只要村民参与村里的事情的，半天发50元、一天发100元、过夜的发200元，我想他们过去闹事应该也是按着这个来给参与闹事的村民发的出勤费的。村里有两枚印章，区别我不清楚，都是由谢某1自己管印章。   证实：村长谢某1找村民代表安排村民到新东商业广场工地阻挠施工。   37.证人王某2的证言。   证实：2017年10月，王某2与圣雅公司签订了租赁商铺的合同，并预付租金人民币5万元。铺面原定2018年5月开张营业，因开发商以种种理由将铺面延期交付，不能开张营业，王某2便于2018年5月29日申请退租，圣雅公司已全部退款。   38.证人杨某2的证言。   证实：2017年10月，杨某2与圣雅公司签订了租赁商铺的合同，并交付租金人民币58645元，其中保证金35187元，租金每月23458元。铺面原定2018年5月开张营业，因铺面久久不能开张营业，杨某2便于2018年5月22日申请退租，圣雅公司已全部退款。   39.证人王某3的证言。   证实：2017年10月，王某3与圣雅公司签订了租赁商铺的合同，并交付租金人民币40670元。铺面原定2018年5月开张营业，因铺面交付晚，圣雅公司没有切实履行合同，王某3便于2018年5月29日申请退租，圣雅公司已全部退款。   40.证人邢某的证言。   证实：2017年某月，邢某与圣雅公司签订了租赁商铺的合同，并交付租金人民币31250元，其中保证金18750元，租金12500元。邢某因资金周转不过来，于2018年4月1日申请退租，圣雅公司已全部退款。   41.证人李某4的证言。   证实：其是海南石琼建筑工程公司施工部的经理，石琼公司在新东商业广场项目施工过程中有土尾村村民在阻止工人以及机器施工，具体损失敖某比较清楚。   42.被害单位圣雅公司的报案和陈述、辨认笔录及照片、授权委托证明书。   该公司员工肖海平报案称：我现任海南圣雅投资有限公司副总经理。2014年7月2日，我工作的海南圣雅投资有限公司与海口市美兰区XX农业经济社签订协议书，约定双方共同开发XX农业经济社淡水塘的集体企业留用地约28533平方米42.8（亩）,由XX农业经济社提供土地，海南圣雅投资有限公司全额出资，项目名称为海口新东商业广场。2014年8月22日，我司又与海口市美兰区XX农业经济社签订了一份土地租赁协议，约定我司承租XX农业经济社位于“海口新东商业广场”后侧向北及东、西方向伸展的15亩，计10000m土地（NZ100地块一及地块二)，用以“海口新东商业广场”配套建设使用。上述项目的配套建设用地已于2016年1月4日及2016年1月14日经海口市国土资源局美兰分局确权、2017年9月20日我司取得建筑工程施工许可证后开始海口XX新东商业广场配套工程的建设。2018年3月8日至今（2018年6月），海口市美兰区XX土尾村的村民组长谢某1无故组织好多土尾村村民多次过来工地阻挠我们施工，严重影响我司施工进度，给我司造成了巨大损失。   谢某1通过组织土尾村村民来我们工地闹事，平常谢某1都叫人在我司工地守着，一看到我司施工就马上来人闹事，每次都来二十多人，要么吵闹言语威胁，要么静坐，要么抢工人工具，有时还会动手把我们开凿好的沟渠回填，具体情况有：   1、2018年3月8日上午8时许，谢某1带了四十多人到我司“海口新东商业广场”配套建设工地，说这块地是他们村的，我们不能施工，然后他们直接动手用砖、砂、水泥在我司工地上砌筑了一段围墙（长约五十米，高约六十公分），封闭了我司的施工道路。   2、2018年3月8日至3月14日期间，土尾村村民每天都到我司工地坐着，每次都来二十多人阻止我司钢筋、木工、混凝土班组施工，一有工人开工他们就上前辱骂工人，抢下工人施工工具，导致我司损失人民币44100元。   3、2018年3月15日中午13时许，我司车辆准备进工地，被土尾村村民站在车前阻档，通过使用软暴力的方式，无赖手段阻挠施工，直至当天晚上20时许我报警派出所人员到场后我司车辆才进场卸料。   4、2018年4月25日上午10时许，我司挖掘机在平整路面及场地时，土尾村村民又过来站在挖机前阻止施工，还要求挖掘机工人把平整好的路面挖断，用无赖手段阻挠工人开挖掘机现场施工，导致我司损失人民币3400元。   5、2018年5月22日至23日，我司准备对内、外墙批荡、做防水、贴地砖、搞涂料、吊装化粪池，土尾村村民看到我们动工就进场阻止，还把我司搅拌机推倒，导致我司损失27000元人民币。   6、2018年5月24日至6月11日期间，我司安排工人开展整场施工、涂料施工、防水施工、地板砖作业、内外墙抹灰作业及雨水井作业，土尾村村民又进工地以辱骂工人，抢工具，阻档挖掘机的方式阻止施工，导致我司损失143800元人民币。   7、2018年5月23日至6月11日，谢某1为阻止工地施工，让土尾村村民采用24小时值班的方式阻止我工地施工，只要工人一施工，就约三十多位村民到场。   8、2018年6月25日，谢某1为阻止工地施工，让土尾村村民采用24小时值班的方式阻止我工地施工，只要工人一施工，就约三十多位村民到场。   9、2018年6月29日15时30分左右，土尾村村民约三十余人到XX大道北侧2号，我公司开发的海口XX岛新东商业广场工地上，采用拉水泥砖来堵招商中心大门、办公室大门，及其道路堵断；通过拉横幅、张贴公告的方式，阻挠我工地施工。我知道参与闹事的土尾村村民有陈爱娃（女）、郑才转（女）、刘亚玉（女）、林花容（女）、冯黑娘（女）、许益妹（女）、吴开结、陈某3、陈某1、谢某2、冯某1、陈某2，其他村民我就不知道了。   我司从2018年3月8日至今(6月11日)，被村民阻止无法正常施工，造成直接经济损失共计218300元人民币，并导致我司工期延误，无法正常交付，后续我司可能需要交付违约金80余万元。参与阻止施工人员主要是由谢某1组织的，她是海口市美兰区XX土尾村村民组长，其他的都是土尾村的村民，主要以妇女老人为主。   从2018年3月8日至今，每天都有村民守在我们工地，每次村民过来工地闹事，我都看到一名中年男子在边上记录村民的名字，我不知道是干什么用的，还有2018年6月9日谢某1曾通过电话与我司王茀纶王总通话，意思是土尾村的村民都听她的，我司只要给付140万元，她就叫村民不去闹事了。   关于土尾村民在我工地闹事造成误工的经济损失情况：圣雅公司于2018年6月11日出具，1.自2018年3月8日至6月11日（96天）土尾村民在工地聚众闹事，造成投资总额计算出的利息280万元；2.商城原计划5月1日开张营业，二个月的租金收入280万元；3.施工单位海南石琼建筑工程公司因村民闹事造成的经济损失达236万元。   2018年3月8日以来土尾村组长谢某1组织村民到工地阻挠施工，严重影响施工进度，给我司造成巨大损失。我对海南中明智会计师事务所的鉴定贷款利息损失1885555.55元、因租户退租造成损失116224元没有意见。我司共贷款5000万元全部用于新东商业广场建设。   施工单位海南石琼建筑有限公司在施工过程中村民经常来阻挠、打砸机器设备，导致无法施工，损失肯定是有的，具体数额不是很清楚。   肖海平辨认出谢某1。   证实：2018年3月至6月，在谢某1的组织领导下，土尾村村民谢某2、冯某1等人多次通过砌墙、辱骂、轮流值守等方式影响新东商业广场正常施工秩序，导致海南圣雅投资有限公司遭受严重损失。   该公司员工徐家民报案称：我代表我的公司海南圣雅投资有限公司到派出所报案（报案时间2018年6月28日，发案时间6月25日），事情发生在XX大道北侧2号，我公司开发的海口XX岛新东商业广场工地上。   从2018年3月8日开始至今，土尾村村长谢某1多次组织土尾村村民来我工地阻挠施工，我和她针对我公司是否占用土尾村集体土地争论过，而且每次过来的土尾村村民就是那几十个人。以我工地占用到土尾村集体土地为由，组织土尾村村民阻挠工地施工。但是，我公司开发的项目是有美兰区国土局土地确权意见书，美兰区住建局下发的建设工程规划许可证，建设工程施工许可证，不存在占用土尾村集体土地的情况。   谢某1组织土尾村村民到我工地阻挠施工的具体情况如下：一、2018年3月8日开始的一直持续到3月14日，谢某1带领约三十名土尾村村民到我公司开发的海口XX岛新东商业广场工地上，声称我们公司占用到土尾村的集体土地为由，拉沙和水泥等材料建围墙，封闭工地，不准工人施工；二、2018年3月15日，谢某1让约三十名土尾村村民到我工地使用软暴力的方式，无赖手段阻挠施工；三、2018年4月25日，谢某1让约三十名土尾村村民到我工地使用软暴力的方式，无赖手段阻挠工人开挖掘机现场施工；四、2018年5月23日至6月1日，谢某1为阻止工地施工，让土尾村村民采用24小时值班的方式阻挠我工地施工，只要工人一施工，就约有三十多位村民到场；五、2018年6月25日14时30分，土尾村村民约三十余人到XX大道北侧2号，在我公司开发的海口XX岛新东商业广场工地上，采用拉水泥砖来堵招商中心大门、办公室大门，将其道路堵断；并且通过拉横幅，张贴公告的方式，阻挠我工地施工，我知道的参与人员有郑才转（女）、刘亚玉（女）、林花容（女）、冯黑娘（女）、许益妹（女）、吴开结、陈某3、陈某1、谢某2、冯某1、陈某2，其他村民我就不知道了。从6月25日至今，土尾村村民，都是60多岁左右的老人，约三至四名村民全天24小时值班在我们公司工地上，一旦工人施工，就马上有三十余书村民过来阻挠施工。事情的详细经过就是这样。   从2018年3月至今，从谢某1组织村民到工地阻挠施工开始算起，估计造成我公司损失200余万元人民币，包括工地工人工资，工程材料，工程进度违约金，项目违约金等等。   徐家民辨认笔录：徐家民辨认出谢某1、冯某1、谢某2、许某、陈某3、陈某2是在工地上闹事阻挠施工的人。   证实：2018年3月至6月，在谢某1的组织领导下，土尾村村民谢某2、冯某1等人多次通过砌墙、辱骂、轮流值守等方式阻挠施工，严重影响新东商业广场正常施工秩序，并造成严重损失。   43.被害人敖某的报案和陈述、辨认笔录及照片。   其陈述：我在石琼建筑公司工作，现在海口市美兰区XX岛新东建材城施工。我们公司在新东商业城项目工地施工时，被土尾村村民无端阻止施工。这些村民都是土尾村的村民，大约有40多人，都是该村村长谢某1组织的，这些人有明确分工，该村村长谢某1声称我们项目占用村里的土地，纠集村里的老弱妇女，采取辱骂等软暴力阻挠工地施工。   2018年7月2日10时许，我准备把铲车开进工地平整路面的时候，我刚刚把工地内的砖墙推开，土尾村有30多名村民来到施工现场，其中一名村民爬进铲车的驾驶室与我争夺方向盘，把铲车的方向盘掰坏了，也破坏了我们正常的施工秩序。这些村民（主要是妇女婆）围着施工人员辱骂并吐口水。被损坏铲车为厦工50型号的铲车，方向盘维修所需费用约300元左右。   这些村民阻挠施工的方式主要有：第一个是抢夺施工工具；第二个围着工人，不让施工；第三个如果工程机械启动，这些人就站在工程机械下方；第四个是言语威胁和肢体动作；第五个使用水泥砖将工地围起来，人员、设备均无法正常出入。从2018年3月8日开始，这些村民已经阻挠施工10多次了，每天白天都有10多个村民待在工地上，晚上有4个人睡在工地上轮流值班，只要工地上施工这些人就召集其他村民一起过来闹事。我们应当在六月底之前完成工期，但是工地从三月份到现在基本不能正常施工，工期延误严重。我们的损失主要包括三部分，主要是工人工资、机械误工（20万左右），项目延期的违约金约100万（每天5万元），总损失大约120万左右。   敖某辨认笔录：敖某辨认出谢某1、冯某1、谢某2、许某、陈某3、陈某2。   证实：2018年3月至7月，在谢某1的组织领导下，土尾村村民谢某2等人多次通过砌墙、辱骂、轮流值守等方式阻挠施工，造成其所在的施工单位严重经济损失。其中其于7月2日开铲车施工时铲车方向盘被掰坏。   44.情况说明、财务损失情况补充。   2018年8月6日，海南圣雅投资有限公司出具《关于我司投资项目名称变更的情况说明》、《关于我司投资项目受村民阻挠施工造成客户退租的情况说明》、《关于我司投资项目受村民阻挠施工造成延误的情况说明》，证实：其公司位于海口市XX岛红木家俱综合商业广场项目，经申请，由“海口市XX岛红木家俱综合商业广场”更名为海口市XX岛新东商业广场。后因招商需要，商城名称变更为“兴宜家家居博览中心”，但企业主体名称仍为“海口XX岛新东商业广场”；海南圣雅投资有限公司“兴宜家家具博览中心”（即海口XX岛新东商业广场）受到村民闹事阻挠施工，造成原有签约客户申请退租，为不影响客户大量流失，在同意退款说明仅标注商城施工原因，并未直接说明因土尾村村民聚众闹事导致，且该商城竣工开幕时间需延至年底。   2019年11月12日，圣雅公司出具《关于商业广场误工造成的财务损失情况补充》1份，证实：因被告等人阻挠施工，该公司利息损失190万元；公司原计划在2018年5月1日开张，3个月预计可实现租金收入（按每平方米28元）294万元。   2019年12月2日，海南石琼建筑工程公司出具《关于放弃赔偿要求的情况说明》1份，证实：土尾村村民到新东商业广场阻挠施工给其单位造成了损失，主要是工人工资、机械误工损失（20万左右）和项目延期的违约金约120万左右。   45.被告人谢某1的供述。   其供述：我是在2016年11月任海口市美兰区XX土尾社区居委会土尾村民小组组长。2017年底，海口市美兰区XX岛土尾村有块5.8亩的土地被新东村私自转卖给圣雅公司建设工程项目，当时是圣雅公司跟新东村签署购买66亩土地进行开发建设工程项目，其中40.8亩建设用地已经办理国土局颁发的土地证，剩下的20多亩工地已经确权下来，归属圣雅公司所有，但是没有土地证。其中，土尾村有5.8亩建设用地被划归到里面，而土尾村村民并不知情。2016年11月，村民选举我做土尾村村长以来，村民多次问我，要求将村里所属的5.8亩土地讨个公道。于是我考虑后，便开始找圣雅公司的负责人周旋协商，要求将我们村所属土地利益争取回来。我和谢某2、冯某1、吴开菊等村民代表，还有一些村民大约五六十人商量好之后就一起来到工地，得知开发公司是圣雅公司，我们就质问他们为什么没有经过我们同意就在我们村的土地上建房子。圣雅公司的人告诉我们这块地是新东村卖给他们的，我就马上打通了新东经济社主任郑某1的电话，在电话里问他这块地怎么回事，并且要求他马上到工地现场。之后郑某1和两三名村民代表来到了工地，我们就问他们，我们村和他们村的土地是怎么划分的，当时他就拿出了一张盖了新东经济社公章和土尾村经济社的公章的图纸，说是我的前任居民小组组长谢某3已经和他们村划好了地界，现在这5.8亩地就是他们村的了。我们要求和他们村协商，并提出图纸上面的土尾村经济合作社的公章是已经作废的公章，对他出示的确权图纸的合理性提出了异议。但经过两次协商之后，他就不再理会我们了。   在找新东经济社协商无果的情况下，2018年3、4月的某一天，我和村民代表商量好去找圣雅公司，我加上村民代表和村民共五六十人一起来到工地讨要说法，当时圣雅公司的王总出来和我们说话，结果话不投机就发生了争吵，最后双方发生了推搡，我们村一名叫冯黑娘的老人还受了一点伤。在这种情况下，我和在场的村民就商量既然工地的人不讲理，我们就到工地阻拦他们施工，直到他们同意出来谈为止。第二天上午，谢某2、冯某1、吴开菊等人告诉我工地开工了，我们七八个人来到工地，阻拦工地的工人不让他们施工，工地的工人就报警了。不久之后派出所的民警到场了，我和民警说明原因后，派出所的民警也和工地的工人说先停工，否则可能和村民发生冲突，这样工地就停工了。之后的一段时间我们村就派陈某2、谢某2去看着工地，一旦工地开始施工，村里的人就过去阻拦，大多数的时候我是不去的，我只去了三次。第一次是2018年3月初的时候，我和村民一起去海南圣雅投资公司工地，拉砖和水泥、沙子等到工地里面砌墙。第二次是2018年4月底工地施工的时候，村民叫我过去跟施工单位说先停下来，等处理完了再做，后来工地方还报警了。派出所出警后告知我这个工地是有施工许可的，让我不要闹，我就说这块地以前是我们村的，也就是我之前所说的纠纷来源。第三次我自己过去是上周五，也就是2018年6月29日的时候，村民到工地让工地停工，某某办的周书记让我到现场叫村民回去，我到现场后就和施工单位协商以及和村民开会等。   在这期间，我也到区政府去查了这块土地的事情，区国土局的工作人员告诉我，说这块地已经确权了，我问他们这块地虽然已经确权了，但是有没有办土地证，有没有报建，工作人员并没有回答我。在这个时候，我就大概知道这块地是已经确权给圣雅公司了，但是应该没有办土地证和报建。于是我打电话问圣雅公司的王总，问他到底有没有土地证和报建，他就告诉我说这块20亩的土地（包括我们要求的5.8亩土地）已经确权了，但是确实还没有办土地证和报建，于是我就委托王某律师就这5.8亩的事情向美兰法院提起了诉讼。还有，我找圣雅公司肖总的时候他说过他已经给过钱给我们上一届的村长谢某3了，但是没有给我们看任何凭证。6月初的一天，村民又在工地阻拦施工，某某办的周书记和司法所的郑所长打电话叫我过去协商，我叫上我的律师王某一起来到了工地，圣雅公司的王总和肖总也到场了，我们六个人一起协商这个事情。我当时就对公司的人说，我知道你们没有办土地证，也没有报建，你们要多少拿出一点钱来补给村里，这样村民就不会阻拦你们施工了。我说完之后，某某办的两名领导也是劝我们双方通过协商解决问题，同时他们也告诉我不要提太高的要求。当时王总和肖总看到我带着律师，就提议叫我们把我们的要求写出来，当时写的内容我记不太清楚了，好像就是说圣雅公司愿意就占用土尾村的土地进行补偿，但没有写明具体的价钱，写好之后王总说拿回去叫公司的老总看一下再给我们回信。   第二天，肖总打电话给我律师王某，约我和律师一起到国贸一家酒店继续谈，王总就问我要多少钱，我就说我们已经到规划局查过了，这块地是建设用地，按照XX岛新东大桥拆迁过程中的价格是132万元一亩，但是我们考虑和谐解决问题（因为我心里也知道这块地确实是已经确权给他们公司了）就减半，一亩66万元，当时王总和肖总都表示比较合理，他们还说让我回去量一下到底是多少地（经测量实为5.8亩）。然后我就打电话给王总，问他公司的老板是否愿意出这个价。他叫我去他家里谈，我提出要带十名村民代表和我一起去，他说我自己去就行了。于是我在当天中午一个人来到王总家里，王总向我提出5.8亩的土地能不能在面积上让一点，我说行，问他要让多少，我说为了解决问题，同意算4亩。他又说钱能不能少一点，我说就按照新东村的36万一亩，但是我们村比较复杂，要加2万算38万一亩，王总提出折中计算35万一亩，4亩地付我们140万元。当时我就说面积和价钱只是我同意，我回去后要问过村民代表才能定下来。后来，我回到村里就召集了十几个村民代表，村民代表都说只要能证明土地是我们村的，这个条件我们同意。之后我电话告知了王总，他说再向老总汇报一下。   在这之后，我一直追问王总，他就找各种理由推，过了三个星期，王总就说老总不同意，不理我们了。因此我很气愤，就叫我儿子林某写一个辱骂圣雅公司和新东经济社的横幅，并将圣雅公司不同意签协议的事情告诉村民，村民就过去圣雅公司的施工工地阻拦工地施工。2018年6月25日，我就叫陈某2将制作好的横幅标语拿到工地去，横幅的内容是我想出来，说给我儿子打出来的。然后我拿了横幅放在车上，再叫陈某2过来拿去工地，也就是为了骂一下圣雅公司。2018年6月29日下午17时许，某某办的周书记给我打电话叫我到工地劝阻村民不要砌墙，协商解决这件事。之前都是陆陆续续施工，到了6月下旬，圣雅公司的人明确不同意之后，我们就不让他们施工了。只要一施工，工地上也会有人告诉陈某2，我们就有村民去阻拦施工。   村民跑去工地阻止施工，他们大多采取静坐、砌墙、填沟的方式去工地阻拦施工。他们坐在工地旁边，只要一看到公司工人开工建设就会阻拦，不给机器运转，不给工人施工。按照上届村委会做法，只要土尾村涉及土地问题，村民能为村里争取利益，我们会召开村委会会议，表决补偿每人每天100元人民币，守夜另加100元。每天出勤人员名单由陈某2负责登记，主要是涉及土尾村土地纠纷问题出勤人员名单记录，记录着出勤时间（其中分上午、中午、守夜三部分）、地点（包含有家居城、3号公路、树林子租地、家私城等）、人员姓名（冯某1、谢某2、陈某3等人），然后汇总到谢某3那里。谢某3整理之后，拿给我确认和同意，积累到一定的时间和数量，我们就召开村民代表大会表决通过。在村民代表大会通过之后，拿给我签名，然后我们再发放这笔钱。这些钱也是从村里面的公共账户里面支取的。阻挠施工的村民有谢某2、冯某1、陈某2、陈某3、许某等人。   我知道阻挠施工不合法，但是因为圣雅公司不同意协商赔偿，才导致村民去阻挠施工的。我不想我的儿子林某参与这件事，所以没有让他去工地，我的小孩林某也叫我走法律程序，但是我认为走法律程序拖太久了。   证实：2018年3月至7月期间，谢某1在明知土地已确权，仍向开发商要求补偿，在协商未果的情况下，作为土尾村村长，多次组织、领导土尾村村民通过砌墙、辱骂等方式阻挠新东商业广场施工，严重影响正常施工秩序。虽明知阻挠施工是违法行为，仍多次煽动土尾村村民，并制作横幅标语，试图争取140万元的土尾村土地补偿款。   46.被告人冯某1的供述。   其供述：我的名字叫冯某1，是土尾村村民。大概三、四个月（2018年3、4月）前，土尾村村长谢某1等村里干部跟我说，圣雅公司现在施工的土地占用了村里面的土地，所以我作为村民代表就多次跟村里的其他村民一起到圣雅公司工地上阻挠施工。从2018年6月29日吵架拉砖头过来堵路以后，村干部和代表开会决定安排村民对工地进行轮流值守，一发现工地推倒铲掉我们拖来的砖头，就立马通知村民过来阻挠闹事。我们每次前往工地闹事都是由陈某2负责登记参与闹事人员名单，再由村里面的财务谢某3统一发放补助给参与闹事人员，白天每人值守半天50元，值守一天是100元，守夜值守是每人200块钱。除了轮流值守以外，出来闹事的村民也是按照每人每次50块钱的标准发放补助。我们在工地主要是通过砌围墙、堵路、跟对方理论吵架等方式阻挠工地施工，强迫工地停工。虽然我年纪有点大，但是我身材高大、嗓音洪亮，所以每次闹事我都是负责冲在前面跟对方吵架，在气势上给对方一种压迫感和威慑力，制止对方施工。闹事以来，从2018年3月7日至5月11日，我大概领取了1200块钱，还有部分补助没有领取。我前后一共参与了十来次阻挠圣雅公司工地施工的闹事，记得的有以下几次：   1、大概是三、四个月前（具体时间不记得了），村长谢某1拿1978年国土局绘制的土地卫星图纸给我们看，跟我们说现在圣雅公司正在施工准备搞配电室的工地已经占用了我们村的部分土地，占地大概5亩左右。村干部就通知我们去购买砖头将圣雅公司多占的土地与公司的土地砌墙划分开来。于是，我就联系拉砖头的司机拉了一车砖头过来准备砌墙。拉砖头一共花费了一千多块钱，这笔钱是我自己掏钱垫付的，后来我也去找村财务谢某3报销了这笔费用。砖头拉过来以后，我就叫村里的村民用水泥将砖头砌墙起来。后来，因为我们砌墙起来影响了工地正常施工，公司被迫要跟我们村进行谈判协商解决该土地的赔偿问题，同时要求公司与我们村签署一份土地转让赔偿协议。   2、2018年6月25日(具体时间记不清了)，圣雅公司搞变电室的工地准备开工的时候，村干部就通知我们村民过去阻挠闹事。刚好当时圣雅公司一个领导也在场，然后我们就找他理论，因为话不投机双方就大吵了起来。因为对方与我们争吵得很激烈，一气之下我与村里几个代表商量后，就打电话联系了拉砖头的司机帮忙拉了一车砖头过来工地进行堵路和准备砌墙进行阻挠工地施工。大概过了几天，好像是6月29日下午，因对方尚未解决赔偿问题，我们就把拉过来的砖头砌墙堵住了公司招商部的门口。此次拉砖头一共花费了1300块钱，我和其他村民一起筹钱先垫付了这笔钱，等到过后再准备去找村里面财务报销。后来，因为我们拉砖头过来堵住了路，工地又被迫停工。   3、2018年7月4日，我们守工地的村民说工地那边又开工了，对方准备开铲车将我们6月28日拉过来的砖头铲掉施工。于是我又赶到现场准备制止。当时刚好工地的一个工头也在场，我就过去跟他交涉，要求他们必须立即停工。我跟他说，我们已经多次警告你们，在圣雅公司未与我们村签署土地补偿协议以及缴纳补偿款140万元之前，你们工地不准开工。然后，那个工头过来跟我说，因为我们多次过来阻挠闹事已经导致工地多日停工，如果不能如期完工的话圣雅公司要扣他们的钱，求我们放他们一条生路。我跟他们说，扣钱那是你们的事，如果圣雅公司把钱赔偿给我们了，我们也不会过来闹事，你们就可以顺利开工了。后来因为我们村民的阻挠闹事，工地又被迫停工。   我们之所以到圣雅公司工地进行阻挠闹事是想要求圣雅公司跟我们签订一份土地赔偿协议，并向我们赔偿140万元人民币。圣雅公司准备用做变电室的工地已经侵占了我们村的土地，侵占面积大概是5亩左右，我们要求圣雅公司向村里缴纳这5亩土地的赔偿款，但是圣雅公司迟迟不同意与我们签订土地转让赔偿协议，也未交纳这140万元的赔偿款，所以我们要到工地阻挠不让他们开工。后来我听圣雅公司不同意赔偿的说法是因为我们双方有争议的5亩土地也已经确权到圣雅公司名下了，他们已经付过一次钱了，怎么可能再付一次，但圣雅公司始终不肯出示买卖该土地的相关凭证，况且我们作为村民代表对该争议土地买卖一事从未知晓，所以我们肯定要阻挠对方施工迫使对方付款。我知道聚众闹事、妨碍工地施工属于违法行为，但是我认为这是在为集体村民争利益，所以才会去闹，只要不打架不伤人应该就没多大事。   参与闹事的村民都是年龄偏大的老年人，都是村里的干部通知我们过去闹事的。我记得谢某2、陈某2等村民都参与了阻挠工地施工闹事。谢某2在现场主要负责组织村民进行闹事，他只是负责出面组织，鼓动村民阻挠施工；陈某2主要负责登记参与闹事村民的名单，到时候再以此名单向村民发放补助，每人每次50块钱。谢某1作为村长基本不出面进行闹事，她只是在背后指挥村干部、村民代表，让村干部和村民代表鼓动村民到工地进行闹事，还有就是她代表村民到圣雅公司进行谈判。谢某3是村里面的财务主管，主要负责向村民发放闹事补助，以及闹事期间的开销支出等会计工作。   证实：2018年3月至7月期间，在村长谢某1的鼓动之下，其与谢某2、陈某2等人多次前往新东商业广场工地，通过砌墙、辱骂等行为阻挠施工，严重影响正常施工秩序，并从中获取出勤补贴。   47.被告人谢某2的供述。   其供述：我是土尾村的村民代表。今年（2018）三、四月份的时候（具体时间忘了），村长谢某1多次召集土尾村的村民代表们开会讨论说有争议的5亩地是土尾村的地，之前是我们村集体所有，现在工地项目投资方已取得开发那块地的合法施工许可证，但投资方却没有给我们土尾村付过钱。村长谢某1跟我们村代表说组织一些人去工地阻挠他们施工，迫使他们项目投资方和我们村里谈判，支付我们村5亩左右的土地费用。经我们村组织一些人去项目工地进行阻碍施工后，2018年5月的一天，项目方派代表和我们村长谢某1谈判，最后说是赔偿140万左右。后来村长谢某1跟村里人说，她有去找到土地开发商谈判，最后开发商同意赔偿140万元给土尾村，但是后面听说开发商没有给钱。因为我们的纠纷一直没有处理结果，村长谢某1就开村代表大会讨论解决方法，最后开会决定组织村民去工地阻止施工，索要5亩土地的赔偿款。我和一些村民代表采取到工地上静坐，不让施工方开工，并拉一车水泥砖到工地砌墙起来阻挡施工车进入工地施工等行为。   我们阻挠施工方施工的方式是一般情况都是有村民代表守在那，如果施工的来了我们就会喊村里的人赶走那些施工工人。在工地看守的人有我、冯某1、陈某2、陈某3等，住在村里的人基本上都有看守过并领了钱。有时候我们会到工地上静坐，不让施工方开工，还会砌墙起来阻挡施工车进入工地施工。到后来经过我们这么多次的阻止他们施工，现在工地基本已经停止施工，我们经过村代表讨论，没必要每次都去那么多人，然后经过讨论，大家选择自己有空的时间按时段轮流去工地守着，如果看到工地施工了，再通知村里的人赶过去阻止施工。   2018年6月底的一天中午（具体时间忘了），谢某1打电话给我说：那工地那里又开始施工了，叫我组织一些人去那里阻碍他们施工。于是我就打电话给陈某2、陈某3等人叫他们一起去工地阻碍他们施工，并让他们叫别的人一起去。那天大概几十人，具体人数不清楚，多数是中、老年人，男女都有去到工地阻碍他们施工。我们站着或坐在他们施工的地方不让他们施工。那天冯某1叫人拉了一车水泥砖到工地的那里堵住他们的施工方办公室大门和道路，然后我们村的很多人就把那些水泥砖堆砌起来成简易墙，并有一部分人在工地旁边贴一下标语和公告。那车水泥砖的钱是我支付的，共一千三百元人民币。冯某1让我先支付，村里再给我报销，现在那笔钱还没有报销给我。   2018年7月4日上午，我和我们村的一个外号叫“阿狗”的人在XX岛土尾村海鲜大世界对面的工地负责看守时，我看到有一个工地的民工，开着一辆施工车想将我们之前堆砌的水泥砖简易墙推翻，当他倒车准备再次推墙的时候，我冲开施工车的民工喊：“你要下来不？！不要推墙了！”但是他不理我。于是我从地上捡起一块石头丢向施工车想要吓唬他。那名工人见我向他丢石头，他可能害怕并停车了，我趁施工车停下瞬间爬上他的施工车坐在驾驶室里阻止他继续驾驶那辆施工车，随后他就下车走开了。   我们去工地阻止施工由陈某2对所有人员进行登记。是一些参与阻止施工的村民代表叫的，具体是谁我不清楚，因为我们很多人文化水平比较低，陈某2文化水平稍微高点。他登记的名单现在有一些他交给我放在我家里，有一些他拿着。因为他怕把那些名单弄丢了，别的村代表都不想保管，所以我就说我来保管。隔一段时间统计参与人员的名单次数后，再经过村长谢某1和村代表集体讨论后，由村委会会计谢某3统一从村里的账目上取钱发放现金给个人。   我知道项目施工方已经取得了开发那块地的合法施工许可证了，我也知道这样做是违法的。但是经村长和村代表投票决定，如果我们去工地阻止施工，半天会有50元人民币，守着工地一天就有100元人民币，守一整晚就有200元人民币。我去工地阻碍施工大概三四十次，一共大概获利1000多元人民币。   谢某1是土尾村村长，她打电话叫我组织村民代表去阻止人家施工过好几次，具体次数记不清了。她也去过工地那里阻碍施工，但是次数比较少，有时候她打电话给我说工地那里有人开始施工了，就会叫我组织一些人过去阻止施工；谢某3担任村里会计，负责发放去阻止工地施工参与人员的报酬；陈某2负责现场统计所有参加阻止施工人员的名单；冯某1运水泥砖到工地的时候是他叫我垫付的水泥砖费；陈某3和我一起去阻止工地施工过好几次，具体次数忘了。   证实：2018年3月至7月期间，在村长谢某1的鼓动之下，其多次组织陈某2、陈某3到圣雅公司工地阻挠施工，严重影响正常施工秩序，后导致工地基本停工。在明知阻挠施工为违法行为的情况之下，仍积极参与阻挠施工三、四十次，从中获取上千元出勤补贴，并试图为土尾村争取140万元的土地补偿款。   48.被告人许某的供述。   其供述：2018年3月份至7月份，我多次到圣雅公司新东商业广场工地上去阻挠施工。从2018年年初开始，因为海南圣雅投资公司和上一任村长签订合同，由海南圣雅投资公司承包土尾村的土地，建设新东商业广场。我是土尾村的村民，圣雅投资公司承包我们的土地，但是我们这些村民却没有分到一分钱，在新东商业广场开始建设时，我们的现任村长谢某1对我们村民说：“要把土地争取回来，要到钱再让圣雅投资公司动工”。于是在新东商业广场动工开始盖楼的时候，我们这些村民就过去阻拦，从而向圣雅投资公司索要土地补偿款。   今年3月份，我们土尾村的村民就开始过去工地那里不让他们施工，要求土地补偿，但去的次数不多，6月份开始，我们村民就经常过去工地阻拦施工，不让他们干活。我第一次去阻挠工地施工是在2018年6月的一天，具体哪天记不清了，在新东商业广场开始盖楼的时候，我和大约几十名土尾村的村民一起去到新东商业广场，我们看到工地有工人和施工车辆在施工，我和土尾村的村民就上前用言语阻拦工人和施工车辆施工、并对工人进行了辱骂，工人和施工车辆看到我们阻拦之后，就停止了施工。过了两三天后，土尾村村民发现新东商业广场又开始施工了，我就跟随村民来到施工工地，工地上已经有水泥和砖头在了，我就去搅水泥，有一些村民就搬砖头准备砌墙，但是工地上的工人看到我们准备砌墙就停止施工了，然后我们这些土尾村的村民也没有砌墙了。   2018年7月初，村民说工地那边又开工了，对方准备开铲车将我们6月底（具体时间想不起来）拉过来的砖头铲掉施工。于是，村民就一起赶到现场准备制止，村里有人去与工地上的人理论，说在圣雅公司未与我们村签署土地补偿协议以及缴纳补偿款140万元之前，你们工地不准开工。当时我也在场，我也大声辱骂了公司工地上的人，并警告他们说赔偿款未解决之前不准开工。然后，双方就越吵越厉害，村民一气之下就准备用事先拉过来的砖头砌墙把公司招商部的门口堵住。于是，我又和其他村民一起搅拌水泥，把水泥拿给其他村民用于砌墙阻挠施工。因为我们村民的阻挠闹事，工地就被迫停工了。除此以外，我还去了几次工地闹过事，但是因为我年纪大了记不清楚了。我们阻挠施工的方式是到工地上用海南话口头跟工人说不要施工；拿砖和水泥砌墙围住工地门口、站在工地门口不让施工车辆进出工地。如果我们到场后，现场工人还在施工，我们村民就上前去用海南话骂他们，并赶他们走，不许他们继续干活。   我听村里面的人说，圣雅公司称有争议的这块土地已经跟上一届村干部协商决定确权到圣雅公司名下了，他们已经付过一次钱了，不可能再付一次。但是圣雅公司又不肯出示买卖该土地的相关凭证给我们村民看，所以我们才会闹事。这是通过村干部、代表同意后，村民才会去闹事的。村长谢某1跟我们说拿到这块土地的赔偿款后就会分给大家，我们都是为自己争取利益，才会自愿前往工地闹事的。谢某1作为村长，主要负责出面与圣雅公司的人协商谈判该土地的赔偿问题。后来她还鼓动村民去工地闹事，说是为村民自己争利益，还为我们村民提供闹事的后勤保障，村委会给每个闹事的村民发水，出资买砖头、水泥等，还给每个村民发放闹事补助。我知道的是每人每次去闹事就发放50块钱人民币，至于其他补助发放标准我不清楚。我一共就领取了几百块钱的补助而已，具体数额不记得了。这些钱都是村里的，都是经过村长谢某1的同意才能动用村里的钱给我们发放的。村民代表在工地现场看到有哪个村民阻拦工地施工，就会现场给村民们发钱。我的老公陈某3和一些村民负责看守工地，只要工地开始施工，负责看守的村民就会叫土尾村的村民取阻挠施工。参与闹事的大多数都是村里年纪大一些的老年人。老年人年纪大了，公司也不敢拿老年人怎么样，这样就更能迫使公司协商支付土地赔偿款了。   证实：2018年3月至7月，在村长谢某1的鼓动之下，其多次通过砌墙、大声辱骂等方式积极参与阻挠施工行为，从中获取出勤补贴，为土尾村争取140万元的土地补偿款。   49.常住人口信息表、无犯罪记录证明。   证实：被告人谢某1出生于1957年1月9日；被告人冯某1出生于1953年8月18日；被告人谢某2出生于1956年6月27日；被告人许某出生于1956年11月1日。四被告人无犯罪记录。   上述证据来源合法、真实客观，各证据间能够相互印证，共同证实本案审理查明的事实，应予采信。   辩护人王某提交的第1至37份证据、第39份证据、第41至58份证据，与起诉指控的犯罪事实无密切关联，本院不予确认。   辩护人王某提交的2018年6月3日会议记录表，显示该次会议讨论同意开支下列费用：1.出勤补助费计人民币59050元整（2017年7月21日至12月30日、2018年3月7日至5月1日）。2.办公费用计人民币1023元整（打字复印、邮费）。3.杂费计人民币9174元整。（其中：跳舞比赛1200元、公期舞队3000元、淡水塘守夜买蚊帐、胶布人民币770元、淡水塘建围墙施工、材料费4204元）。4.巡查土地人员工资计人民币4450元整（其中：2017年陈某21000元；2018年1月27日至2月9日、2月22日至4月17日谢某23450元）。因此，辩护人王某将该份证据用以证明土尾村村民参与土地纠纷维权的出勤补助自2017年7月至今都没有发放，与会议内容不符，本院不予确认。   被告人谢某1在公安机关曾供述其与土尾村村民商量到新东商业广场工地阻挠施工，并给参与阻挠施工的村民发放补助，其供述与被告人冯某1、谢某2、许某的供述相符，并有被害人的陈述、缴获的笔记本、出勤补助表、视听资料及上述多名证人的证言予以佐证，故对被告人谢某12019年1月28日在检察机关有关其没有犯罪的供述，本院不予采信。   证人杨某1、吴某1、陈某1、陈某2与本案有利害关系，对其四人当庭所做的陈述不予采信。   二、被告人冯某1妨害公务的犯罪事实   2018年7月5日12时许，海口市公安局美兰分局民警到土尾居民小组被告人冯某1家中，准备将冯某1传唤至公安机关接受调查，在该局民警出示工作证准备将其带回公安机关进一步调查时，被告人冯某1谩骂、踢打民警，造成现场多名民警衣服被扯破，民警姚浩然手臂被抓伤、王学斌的左臂被咬伤，该局民警鸣枪警告后冯某1依然不配合传唤，后在增援民警到达后才将其带至公安机关接受调查。   上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证的下列证据予以证明:   1.海口市公安局美兰分局民警白记珠（美兰分局刑警大队江东中队代理中队长）的亲笔证词：2018年7月5日12时许，我参与抓捕冯某1，王学斌与特警人员在其家中找到冯某1，准备带离时受到冯妻和母亲的阻拦，王学斌拿着证件表明身份，并要求冯及家属配合民警的执法行为，冯某1家属阻碍执法，其本人极力对抗执法，强力反抗，我们将冯向车上带的过程中，冯将王学斌咬伤，其家属追打民警，其女儿拉我脖子上的警察工作证，上车时冯多次蹬踹车门，冯某1咬我左手，把我的左手咬破了，我鸣枪警告，后多名民警过来控制住冯某1，才将冯某1带离现场。   证实：民警白记珠、王学斌等人在执法时，冯某1妨害民警执行公务，抗拒执法，咬伤二人。   2.海口市公安局美兰分局民警王友进的亲笔证词：2018年7月5日12时许，我组警力接到指令称要到美兰区XX岛土尾村支援，我赶到时，发现白记珠、王学斌民警在传唤冯某章时，遭到其抵抗，并且其家人和该村几十名群众采取围堵办案车辆，侮辱谩骂、推搡民警的方式试图阻止民警将其带离，并且还对我增援警力进行拉扯、谩骂，我们民警出示警官证表明身份后现场冯某1家属及部分村民仍进行拉扯及谩骂、甚至撕咬。之后，冯某1多次脚踹执法车辆以及用力推执法车辆门，准备破坏该执法车辆，随后又冲向白记珠同志，意图攻击白记珠同志，甚至抢夺白记珠同志手上枪支，白记珠同志警告无效后鸣枪示警，之后冯某1不听警告仍然挥拳冲向白记珠，白记珠同志再次鸣枪示警，随后在增援警力的帮助下将冯某1控制。现场群众仍继续阻碍民警执法，造成现场多名民警衣服被扯破。13时30分许，刑警支队、巡控大队支援警力赶到现场，才将现场村民和家属隔离开，将冯某1带回刑警支队审查。   证实：冯某1妨害民警执行公务，抗拒执法。   3.海口市公安局美兰分局民警王学斌的亲笔证词：2018年7月5日12时许，我和白记珠及特警支队民警在对聚众扰乱社会秩序的嫌疑人冯某1（男，65岁，美兰区土尾村人）实施传唤时，发现嫌疑人冯某章在美兰区XX岛土尾村家中，我和白记珠及特警支队民警立即赶到冯某章家中准备将其传唤至海口市公安局刑事警察支队接受调查，在将其带回公安机关进一步调查时，其家人和该村几十名群众采取围堵办案车辆，侮辱谩骂、推搡民警的方式试图阻止民警将其带离。我们民警出示警官证表明身份并鸣枪示警，现场群众仍继续阻碍民警执法，造成现场多名民警衣服被扯破，犯罪嫌疑人冯某1将我局民警姚浩然手臂抓伤及将我的左臂咬伤后，趁机从办案车辆内冲出逃跑，并谩骂、踢打民警，后被民警及时控制。13时30分许，在支援警力的配合下，办案民警才将冯某1带回公安机关进一步调查。   证实：民警在执法时，被告人冯某1妨害民警执行公务，抗拒执法，咬伤民警。   4.证人冯某3的证言。   其陈述：2018年7月左右，我回来发现父亲冯某1被抓进一辆轿车，我很急躁，我问当时抓我父亲的那些人，他们给我出示警察证件，但没有穿警服，我追问为什么抓我父亲，我感觉自己拦不住，所以就打电话给我弟弟他们过来帮忙，拦车阻拦便衣警察将我父亲抓走，我没有打骂便衣警察。   证实：冯某3在警察抓冯某1时拦车阻止。   5.到案经过。   证实：被告人冯某1在到案过程中拒绝、阻碍、抗拒传唤，用脚猛踹执法车辆、追打、辱骂并咬伤公安民警。   6.《关于传唤犯罪嫌疑人冯某1的情况说明》以及受伤民警工作证件照。   证实：海口市公安局美兰分局刑警大队民警于2018年7月5日12时许在海口市××区抓捕被告人冯某1时，遭遇其家人和该村部分村民暴力阻碍执法，造成现场5名民警衣服被扯破，一名民警手臂被抓伤、一名民警左臂被咬伤。   7.辨认笔录及指认照片、现场方位图。   证实：案发地点在土尾村；被告人冯某1对现场进行了指认；执勤民警被冯某1抓伤。   8.光盘制作说明及视听资料。   海口市公安局美兰分局提供2018年7月5日抓捕冯某1的现场视频，并刻录光盘2张，证实被告人冯某1在到案过程中拒绝、阻碍、抗拒传唤，用脚猛踹执法车辆、追打、辱骂并咬伤公安民警。   9.被告人冯某1的供述。   其供述：在2018年7月5日，因为我参与阻挠了圣雅公司工地施工的事，公安局民警来到我家中出示证件表明身份后，准备将我传唤到公安机关调查。在我准备被带走时，土尾村的村民就出来堵路妨碍公安机关正常执法，不让公安民警将我带离。同时还叫我的母亲（现年97岁）上来堵住公安执法车辆的车门不让民警离开现场。情急之下，我当时情绪很激动，就从公安局执法车辆中冲了出来，使劲用手推了一下执法车辆的副驾驶座后车门，还重重踹了一脚该车门，然后我就冲向公安民警一边大声辱骂一边追打袭击执法民警，我还咬伤了一名执法民警。当时在场的另一名执法民警见我上前准备袭击他，加上现场村民很多情绪激动，场面混乱无法控制，所以他才会高举枪支向天鸣枪示警稳住局面。最后，聚集在抓捕现场的村民越来越多，公安民警就赶快将我带离了现场到公安机关进行调查。   10.常住人口信息表、无犯罪记录证明。   证实：被告人冯某1出生于1953年8月18日，无犯罪记录。   上述证据来源合法、真实客观，各证据间能够相互印证，共同证实本案审理查明的事实，应予采信。   辩护人冯某2提交的《证明》，与本案无关，本院不予采信；对其提交的相片的证明力，本院不予确认。   本院认为，被告人谢某1、冯某1、谢某2、许某聚众扰乱社会秩序，情节严重，并致使新东商业广场工程施工受阻，企业生产无法进行，造成严重损失，其行为均已构成聚众扰乱社会秩序罪。被告人冯某1以暴力方法阻碍人民警察依法执行职务，其行为又已构成妨害公务罪。对被告人冯某1应数罪并罚。公诉机关指控被告人谢某2于2018年7月2日15时许到新东商业广场工地现场阻挠施工，证据不足，本院不予支持；指控的其他犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人谢某1在聚众扰乱社会秩序中起组织、指挥作用，属首要分子；被告人冯某1、谢某2、许某属积极参与者。关于四被告人及其辩护人提出四被告人不构成聚众扰乱社会秩序罪的辩解、辩护意见，经查，圣雅公司投资建设的“海口XX岛新东商业广场”项目是2015年省重点项目海口红木家具综合商业广场项目的子项目，被告人谢某1要求圣雅公司支付“土地赔偿款”140万元未果后，为达到目的，组织、指使被告人冯某1、谢某2、许某等多名土尾村村民多次到新东商业广场工地阻挠施工，致使施工单位无法施工，时间长达三个多月，情节严重，给被害单位造成了严重损失，此事实有登记参与人员名单的笔记本、出勤补助表、谢某1与谢某2之间的电话通话记录、视听资料、退租申请书及退租凭证、司法会计鉴定报告、四被告人在公安机关的供述、被害人的报案和陈述及多名证人的证言予以证实，足以认定，因此对四被告人及其辩护人有关四被告人不构成聚众扰乱社会秩序罪的意见，本院不予采纳。被告人冯某1在公安民警对其传唤时，对依法执行职务的公安民警谩骂、踢打、撕咬，阻碍民警依法执行职务，其行为构成妨害公务罪，故被告人冯某1及其辩护人有关冯某1的行为不构成妨害公务罪的意见，本院不予采纳。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二百七十七条第一款和第五款、第六十九条第一款、第二十五条第一款、第六十四条的规定，判决如下：   一、被告人谢某1犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年三个月。   （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年7月5日起至2021年10月4日止。）   二、被告人冯某1犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年十个月；犯妨害公务罪，判处有期徒刑八个月。两罪并罚，决定执行有期徒刑二年三个月。   （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年7月5日起至2020年10月4日止。）   三、被告人谢某2犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年十个月。   （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年7月5日起至2020年5月4日止。）   四、被告人许某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年十个月。   （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年7月5日起至2020年5月4日止。）   五、扣押在案的作案工具黑色三星手机1部予以没收，上缴国库。   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向海南省海口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。   审判长 魏海英   审判员 陈积海   人民陪审员 李明学     二Ｏ二Ｏ年一月十四日   书记员 刘美君   书记员 莫明彬   附：相关法律条文   《中华人民共和国刑法》   第二百九十条第一款聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。   第二百七十七条以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。   以暴力、威胁方法阻碍全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依法执行代表职务的，依照前款的规定处罚。   在自然灾害和突发事件中，以暴力、威胁方法阻碍红十字会工作人员依法履行职责的，依照第一款的规定处罚。   故意阻碍国家安全机关、公安机关依法执行国家安全工作任务，未使用暴力、威胁方法，造成严重后果的，依照第一款的规定处罚。   暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的，依照第一款的规定从重处罚。   第六十九条第一款判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。   第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。   第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。