江苏省靖江市人民法院民 事 判 决 书（2019）苏1282民初4900号原告：黄银富，男，1949年1月13日生，汉族，住靖江市。委托诉讼代理人：高月英（原告之妻），1950年9月26日生，汉族，住靖江市。被告：黄强，男，1958年10月21日生，汉族，住靖江市。委托诉讼代理人：袁钰，江苏江豪（靖江）律师事务所律师。委托诉讼代理人：唐炼，江苏江豪（靖江）律师事务所实习律师。原告黄银富与被告黄强为排除妨害纠纷一案，本院于2019年7月9日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告黄银富及委托诉讼代理人高月英，被告黄强及委托诉讼代理人袁钰、唐炼到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即排除妨害原告使用宅基地范围内（南起黄家埭前的东西大路、北至屋后14米、西起被告东山墙、东至水沟）所有物品，其中包括土地上种植的农作物、屋后种植的桃树、堆放的砖头、被告东山墙的落水管、被告东山墙东面浇筑的宽2.9米长33.3米水泥路。2、被告家的污水不得继续排放到原告的宅基地上，停止侵害。事实与理由：原被告系亲兄弟。我父母共生育三子四女，三个儿子分别是老大黄金富、我是二儿子黄银富，还有就是被告。父母留下老屋六间七架梁平房，后来在1984年3月进行了分家，订立了协议约定三个儿子每人两间，不分给女儿。老大分得东边两间屋、我分得中间两间、被告得西边两间。1985年原、被告及西边的三个邻居共5户人家共同商定东至河边、西至西河边（现在东河边已经变成沟，西河边已经做了路）的范围内分成5份均分，墙靠墙，西边的三兄弟房屋连在一起，原被告的房子连在一起，被告与西边之间有一个桩，因为黄金富是城镇户口，不是农村户口，所以就没有继续算有他的宅基地。我们的均分也得到了村里和政府的认可，办理了批复手续，明确了各自的地界，我家的地界范围是南至原来的东西大路、北至河边、东至河边（水沟）、西至被告的东山墙。之后没有调整过宅基地。当时本来是我与被告一起建造房屋的，但是按原来被告的房子建不下来，因为被告西边的邻居建房过了桩，导致被告的房屋要向东边移40公分，我家东边是河，没法往东边移，所以我家当时没有建得起来，只放了墙角。我们说的宅基地是在老屋的南面，被告建房的时候从西边开始拆除了三间老屋，也就是拆了我一间老屋。被告造房子，我的地方不够，我就往东边的河填土，到了1992年，东河边的土已经填实了，我们也是确定了将来要建房子。我们兄弟三人订立了一个协议，明确了我可以造房子的地方，以及将来造房的部分费用需要被告出，老屋的处置问题和父母的养老问题。1992年协议我们没有造房子。在1994年我准备来年建房，为了避免矛盾，兄弟三人又订立了补充协议。后我购买了黄沙、水泥打算造房，被告违反协议提出要在东山墙留1米地方给他，所以我没有建造成，一直到现在。1994年靖江卖户口，我、我儿子、我女儿三人买了城镇户口。1995年我们在振华路2-24号问建设局买了地皮建了房子。1995年之后大忙的时候才回来住，平时住在城里。我妻子的户口到了2005年左右才转出城镇户口的。2009年我把户口迁回了集福村黄家埭。2017年准备做城西大道，被告在我的宅基地上种植了油菜，我对他说油菜收了之后就不要种了，我准备填土造房子。2017年3月3日我向村里打报告，村里答复城西大道两边不能建房，让我去镇里对接看能否建房。2017年3月20日左右镇里答复因省道建设需要，不能在原宅基地建房，答应我优先安排到徐周村，让我准备好钱。同年9月份我说钱准备好了，镇里说还要等等，要先安排拆迁的。我去找负责建设的副镇长，其回复四期没有，五期肯定有。后来我又等，五期还是没有我的，后来请示了领导，同意我在原址建房。2018年3月27日建设局到我的宅基地去拍照勘验，3月30日建设局让我回来四邻签字，其实只要被告签字，但被告不同意，所以手续一直没批复下来。2017、2018年被告没有种。2019年1月4日发现被告在我的宅基地范围种菜，堆放了砖头。被告的小工厂在老屋的后面，2014年4月份被告在我家的宅基地造了水泥路，当时没告诉我，后来我发现了，考虑到他确实要进出，而且我暂时不建房，就没计较。桃树应该是被告种的，什么时候种的我不清楚。2019年1月经过村里协调，村里认为被告应当把我宅基地上的一切杂物清除，协调的时候没有做记录，只是协调完了村里给了个意见，送给了被告，被告也没有按照村里的意见处理，所以我就起诉了。被告答辩称，驳回原告的全部诉讼请求。黄强与黄银富的父母共同生育三子四女，其中大儿子为黄金富，二儿子黄银富，三儿子黄强，原告与被告系亲兄弟，六间祖宅分别是由黄金富、黄银富、黄强继承，其中黄金富为东面两间、黄银富为中间两间、黄强为西边两间。黄强自1985年在西边拆了三间，因三间为一幢，拆之前得到黄银富同意的，拆完之后黄强建房并居住生活至今。现在遗留在土地上的祖宅包括了黄银富和黄金富继承的房屋。最东面三间中有一间倒了，黄银富只有西边的一间。现在黄银富诉讼请求中的宅基地范围包含了黄金富的部分，黄银富对黄金富部分属无权处分，在诉讼中黄银富不具备完备的主体资格。此外，黄银富在庭审中称黄金富放弃了宅基，但是未有任何证据表明黄金富放弃。即便黄金富明示放弃，其全户户口早已是城镇户口，其放弃宅基之后宅基应当收归集体所有，由集体再行分配，而不是由黄银富和黄金富私下约定处置。所以黄银富不具备本案完备的主体资格。原告在诉讼请求中所明确的宅基地范围不是事实，原告在黄家埭已经不具有宅基地。在1985年9月20日建房批准通知书是明确86年3月19日建成，过期无效，黄银富未于86年3月18日建成房屋，该通知过期无效，不能作为原告主张宅基的有效证明。再者，黄家埭的埭上情况发生巨大变化，第一85年9月20日的批房通知书上所写的南止东西大路，系指黄家埭原埭上的老东西大路，黄家埭于1998年左右集资建新路，老东西大路向南移了12米，形成目前黄家埭上供埭上村民通行的新东西大路；第二老东西大路至新东西大路之间的土地原系埭上村民范秀芬户的责任田，范秀芬户30年前左右建房时在此处开石灰塘并取土形成泥潭，新东西大路南移后，石灰塘和泥潭移到了中间和北侧，并由黄强填平，范秀芬户认可黄强填平并种植至今。第三原告户曾经较长一段时间全户户口均迁出，不具有农村集体经济组织成员身份，迁出后宅基应归集体所有。原告起诉超过法律规定的诉讼时效。经审理查明：原、被告系兄弟。原被告父母留下老屋六间七架梁平房，1984年3月进行了分家，约定三个儿子每人两间，原被告的大哥黄金富分得东边两间屋、原告分得中间两间、被告得西边两间。1985年，原被告协商重建房屋。被告翻建房屋时从西边开始拆除了三间老屋（两间被告所有、一间原告所有）。原告办理了建房申请，时靖江县侯河乡人民政府作出建房批准通知书，批准原告翻建三间楼房，南址东西大路、北址竹园、东址河边、西址黄强界，占地面积在二分之内，限于1986年3月19日前建成，过期无效。后原告未建造房屋。1995年起，原告在靖江城里建造了房屋，并常年居住在城镇。原告户在1998年马桥镇集福村分田时没有获得承包地。此后，原告曾多次准备建房，均未成。审理中，本院进行了现场勘验，被告家东侧相邻有两间平房，房屋内空无杂物。两间平房向南至原东西大路位置杂草丛生。原东西大路至现东西大路部分系被告种植的蔬菜。另，集福村黄家埭5号的祝秀珍到庭作证称，黄银富户已有几十年不住在黄家埭，该户没有承包地，从什么时候没有的我不知道。有承包地都会发证书的。我们埭上开港的时候，公家都把自留田收掉了，后来重新分田的，有承包地的就分有自留田，没有承包地的就没有分自留田。上述事实，有原告提供的照片、建房批准通知书、分家协议、协议、被告提请的祝秀珍证人证言及当事人的庭审陈述等证据在卷佐证，本院予以确认。本案的争议焦点是，1、原告主张的宅基地以及房屋权属是否成立；2、被告是否存在妨碍原告使用宅基地和房屋的行为。本院认为：原告主张的宅基地权利（南起黄家埭前的东西大路、北至屋后14米、西起被告东山墙、东至水沟）可以分两部分。一部分为老房子所处位置，一部分为老房子之外的部分。老房子所处的部分，因房屋还存在，故本案中仅需要考虑房屋本身。根据分家协议及原被告的陈述，可以认定原告对于现存于被告房屋东邻两间平房中的西侧一间享有所有权。故原告有权不准许被告在该房屋内堆放杂物。根据原告提交的照片，在原告起诉之前，被告确实堆放过物品，但审理中被告已经自行搬离。故被告已不存在妨害原告使用平房的行为。东侧一间房屋，原为黄金富所有，根据协议应当在原告建房时拆除，然事实上原告未建房，房屋亦未拆除，现原告认为自己享有物权，本院不予采信。老房子之外的部分，因原告没有有效的证据证明，本院不能采信。宅基地的获得需要经过法定的审批流程。原告曾于1985年申请建房并获得批准，但未在限定期限内建造房屋，建房批复已过期无效，不能作为原告主张的宅基地依据。原告提交了靖江市马桥镇集福村村民委员会出具的处理意见书，该处理意见没有明确原告的宅基地范围，且靖江市马桥镇集福村村民委员会无权直接认定原告的宅基地范围，故该处理意见书亦不能证明原告主张的宅基地范围。综上所述，原告的诉讼请求，无事实和法律依据，本院予以驳回。依照《中华人民共和国物权法》第三十五条，《中华人民共和国土地管理法》第六十二条的规定，判决如下：驳回原告黄银富的诉讼请求。案件受理费80元，由原告黄银富负担（已交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状正本一份，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的规定，向该院预交上诉案件受理费80元。审 判 长 凌 达人民陪审员 邓 娜人民陪审员 史煜杰二〇二〇年一月八日书 记 员 朱 琴附：4900案引用法律条文《中华人民共和国物权法》第三十五条：妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。《中华人民共和国土地管理法》第六十二条：农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区，县级人民政府在充分尊重农村村民意愿的基础上，可以采取措施，按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。编制乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划应当统筹并合理安排宅基地用地，改善农村村民居住环境和条件。农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。国务院农业农村主管部门负责全国农村宅基地改革和管理有关工作。