松原市宁江区人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）吉0702刑初476号 公诉机关松原市宁江区人民检察院。 被告人窦广学，男。现住松原市。因涉嫌职务犯罪，于2018年9月5日被松原市监察委员会采取留置措施。因涉嫌犯玩忽职守罪，于2018年9月29日由松原市公安局宁江一分局执行逮捕。由本院决定，于2019年1月9日被取保候审，于2019年7月8日被监视居住，现监视居住于居住地。 辩护人都业岩，北京盈盛律师事务所律师。 被告人马明亮，男，现住松原市。因涉嫌职务犯罪，于2018年9月5日被松原市宁江区监察委员会采取留置措施。因涉嫌犯玩忽职守罪，于2018年9月19日由松原市公安局宁江一分局执行逮捕。现押于松原市看守所。 辩护人丁晓东，吉林丁晓东律师事务所律师。 辩护人周天晴，吉林丁晓东律师事务所律师。 被告人付会，男，现住松原市。因涉嫌职务犯罪，于2018年9月5日被松原市宁江区监察委员会采取留置措施。因涉嫌犯玩忽职守罪，于2018年9月19日由松原市公安局宁江一分局执行逮捕。现押于松原市看守所。 辩护人郑宪明，吉林东镇律师事务所律师。 被告人马梦启，男，现住松原市。因涉嫌职务犯罪，于2018年9月12日被松原市宁江区监察委员会采取留置措施。因涉嫌犯玩忽职守罪，于2018年9月19日由松原市公安局宁江一分局执行逮捕。现押于松原市看守所。 辩护人宛宝全，吉林迅捷律师事务所律师。 辩护人贾景国，吉林东镇律师事务所律师。 被告人张安迪，男,现住松原市。因涉嫌职务犯罪，于2018年9月12日被松原市宁江区监察委员会采取留置措施。因涉嫌犯玩忽职守罪，于2018年9月19日由松原市公安局宁江一分局执行逮捕。现押于松原市看守所。 辩护人于圣泽，吉林良伟律师事务所律师。 松原市宁江区人民检察院以宁检职检刑诉（2018）11号起诉书指控被告人窦广学、马明亮、付会、马梦启、张安迪犯玩忽职守罪向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。松原市宁江区人民检察院指派代理检察员肖杨出庭支持公诉，五被告人及其辩护人到庭参加诉讼，现已审理终结。 公诉机关指控，2015年6月，松原市某局将松原市市政公用基础设施建设项目三标段工程项目通过招标方式对外发包，施工和监理中标单位分别是长春市某建筑安装有限责任公司（以下称某安公司）和吉林某信公司建设监理有限公司（以下称某信公司。由松原市某局项目管理办公室（以下称项目办）负责该项目相关管理工作。2016年4月，松原市某局决定由时任松原市市政工程管理局局长的被告人窦广学分管项目办，同时市政工程管理局决定由时任该局副局长的被告人马明亮协助被告人窦广学管理项目办。2016年初，某安公司将其中标的三标段项目中的松原市繁华路道路改造等工程全部违法转包给吉林某远建设工程有限公司（以下称某远公司）。2017年3月末，被告人窦广学主持召开2017年工程开工调度会，决定对三标段项目中的繁华路道路改造工程（以下称繁华路工程）复工，并在会上任命被告人付会为繁华路工程的甲方代表，任命被告人马梦启为项目办安全组组长，任命被告人张安迪为项目办安全组安全员。 2017年4月，被告人窦广学未核查繁华路开工手续是否齐备，在不具备复工条件的情况下批准被告人马明亮组织复工，并由被告人付会通知某远公司复工。某远公司经前期施工准备，于5月23日对繁华路工程正式开始施工，并将施工方式由明槽开挖钢板支护变更为旋喷桩基坑支护。同年5月28日，因某远公司没有地基基础工程专业承包资质，遂将旋喷桩基坑支护工程以询标的方式，分包给不具备施工能力的松原市某发建设有限公司(以下称某发公司)。某发公司法定代表人邵某（另案处理）临时雇佣了没有任何施工资质的冯某（另案处理）作为施工现场负责人，负责现场施工，并把部分工程违法转包给了高某1（另案处理），高某1雇佣了没有建筑桩机操作员资质的于某1（另案处理）操作旋喷桩机进行作业。 在繁华路工程施工过程中，被告人窦广学、马明亮、付会等人没有根据相关规定会同某安公司等施工单位与吉林某源燃气有限公司（以下称某源公司）制定燃气设施保护方案，未采取相应的安全保护措施；对施工单位在《繁华路雨水管道基坑支护方案》未经专家论证通过的情况下，组织旋喷桩施工；对某安公司违法转包给某远公司，某远公司分包给不具备施工能力、现场管理缺失的某发公司，及某发公司再次违法转包给个人的情况失察失管；同时被告人付会在未探明燃气管线埋设深度和实质位置、监理机构审核同意的情况下，同意施工单位施工；对某信公司监理公司不认真履行监理职责等情况失察失管。被告人马梦启、张安迪未核实临时雇佣施工人员岗前安全教育培训落实情况，对旋喷桩机特种作业人员操作资格等安全问题失察失管。2017年7月4日13时许，高某1雇佣的没有建筑桩机操作资质的于某1在未确定安全作业的情况下，操作旋喷桩机将施工区域下方某源公司的燃气管道贯通性钻漏，造成燃气大量泄漏。当日14时51分许，燃气管道泄漏点附近发生爆炸，致8人死亡，80余人受伤，造成直接经济损失人民币4,419万元。经松原市“7.4”城市燃气管道泄漏爆炸较大事故调查报告认定：事故直接原因是旋喷桩施工中钻漏中压燃气管道，导致燃气大量泄漏，扩散到附近建筑物空间内，并积累达到爆炸极限，遇随机不明点火源引发爆炸。经法医鉴定：被害人马艳波系因低血容量性休克、呼吸衰竭、气道渗血（广泛）而死亡；被害人高青春系因菌血症、多器官功能衰竭而死亡；被害人徐昌瑞系因重度开放性颅脑损伤、全身大面积烧伤而死亡；被害人张立波系因呼吸循环衰竭而死亡；被害人张仁山系因重度开放性颅脑损伤而死亡；被害人李泓萱系因右颈动脉、静脉部分离断致大量失血而死亡；被害人徐国栋系因颅脑损伤、闭合性胸部外伤、双下肢损伤而死亡；被害人张文会系因重度开放性颅脑损伤而死亡。 2018年5月31日，某安公司预付7·04事故赔偿金人民币5,000万元。2018年4月20日、6月13日，某源公司支付7·04事故赔偿款共计人民币4,000万元。 公诉机关对于指控的上述事实，向本院提供了书证；证人许某、桑某、徐某、郑某、赵某、韩某、张某、陈某、高某、张某1、许某1、田宇、张某2、于某、韩某1、班某、邵某、邵某1、冯某、高某1、于某1、沈某、吴某、任某、王某、刘某、李某、王某1、李某1、曲某的证言；被告人窦广学、马明亮、付会、马梦启、张安迪的供述与辩解；鉴定意见：松原市公安司法鉴定中心法医学尸体检验报告书等证据材料。 公诉机关认为，被告人窦广学、马明亮、付会、马梦启、张安迪严重不负责任，不正确地履行自己的工作职责，致使国家利益遭受重大损失，情节特别严重，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，均应当以玩忽职守罪追究其刑事责任。被告人窦广学、马明亮、付会、马梦启、张安迪系坦白。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条之规定，提起公诉，提请本院依法判处。 被告人窦广学辩称，起诉书指控我的失职行为基本存在，我召开了会议明确要求办理手续，燃气保护文件发到市政工程局，我没接到这个文件，基坑专家论证主体责任不是项目管理单位而是施工单位。 辩护人的辩护意见是，窦广学尽职尽责，涉案人员岗位职责明确；窦广学尽到管理义务，无失当之处；燃气泄漏不必然引起爆炸，消防人员赶到现场被劝退；关于转包，五被告人未得到明确告知，无法知道转包事情，不存在失职失察；开工问题由市政府安排部署，项目办只是执行决定，没有违法违纪；施工手续问题，窦广学组织召开调度会进行部署，不存在失职失察；施工许可证不存在过期问题；燃气公司代表没要求签订燃气保护协议，窦广学没有收到相关文件函，文件函也并非行政命令，据此定罪没有依据；会议记录表明施工单位没有表明要进行专家论证；施工单位存在失职行为，被告人基本履职，发生爆炸不是他们所能控制，情节不构成特别恶劣；被告人窦广学配合调查，属于自首。为证实其观点，辩护人提供松原市人民政府文件一份（松原市人民政府关于实施《松原市2017年基础设施建设计划》的通知，松政函【2017】47号）（用以证实涉案项目开竣工时间并非松原市市政工程管理局决定，该局只是执行松原市政府决定）。2017年7月-2018年12月松原市城镇燃气管线第三方施工破坏处理惩罚情况统计表（用以证实燃气管线钻漏并不是必然引起爆炸）。证人高峰、侯凯书面证言（用以证实窦广学未收到松原市燃气管理中心关于加强燃气地下管线保护，确保燃气设施安全运行的通知）。 被告人马明亮对公诉机关指控的犯罪事实供认。 辩护人的辩护意见是，马明亮协助局长负责项目办，管理责任体现在工程违法分包转包这项有一定管理责任；工程中出现燃气管道保护方案以及改变施工方案是否应进行专家论证应由项目办聘请监理公司完成；被告人是按照政府要求接管项目办并制定了制度，组织全面，工作都作了，事故出现几位被告人有失察行为，但发生爆炸原因非常复杂，爆炸直接原因是施工管理时出现问题，责任在燃气公司；被告人承认自己有罪，工作失职，认罪悔罪态度诚恳。 被告人付会对公诉机关指控的犯罪事实供认。 辩护人辩护意见是，付会有自首情节；认罪悔罪；事故发生系多因一果，付会对事故发生因果关系极弱；属于过失性犯罪，没有前科劣迹。 被告人马梦启对公诉机关指控的犯罪事实供认。 辩护人的辩护意见是，被告人马梦启系安全员，事故发生主要原因是建设、施工单位及燃气公司的责任，被告人虽然存在工作失责行为，但与造成严重损害后果没有直接因果关系；事故发生后，相关责任企业已经赔偿，部分损失已经挽回；被告人有自首情节；平时表现好，无前科劣迹； 被告人张安迪对公诉机关指控的犯罪事实供认。 辩护人的辩护意见是，事故是多因一果，被告人责任轻微；被告人不是主要责任主体，只是发现问题告知监理部门督促整改；被告人没有前科劣迹。 经审理查明，本院认定的事实与公诉机关指控的事实相一致。 上述事实，有经庭审举证、质证、本院予以确认的下列证据予以证实： 一、书证 1、宁江二分局移送案件线索函：给宁江区检察院移送线索，某局及其下属项目管理办公室相关人员涉嫌渎职犯罪。 2、问题线索分办呈批表、区监委指定管辖请示、指定管辖通知书：二分局将7.04燃气管道燃爆案件线索移送宁江区检察院，区检请示市检，由区检就涉案相关工作人员是否符合检察机关管辖范围的主体身份，调取相关书证并展开工作。后因转隶，宁江区监委调查此案条件已具备，经向市监委请示，由区监委对马明亮、付会、马梦启、张安迪四人涉嫌职务违法、职务犯罪问题进行调查。 3、立案决定书、留置决定书、户籍信息：市监委于2018年9月5日对窦广学练调查，于同日对其采取留置措施。区监委于2018年9月5日对马明亮、付会、马梦启、张安迪立案，于同日对马明亮、付会采取留置措施。与9月12日对马梦启、张安迪采取留置措施。窦广学于2016年1月任松原市市政工程管理局局长。马明亮2008年8月至2017年9月，任松原市市政工程管理局主任科员。付会2016年4月至2018年4月任松原市市政工程管理局项目办繁华路（三标段）甲方代表。马梦启2016年5月至2017年9月任市政工程管理局项目办安全组组长、安全员。张安迪2017年5月至2018年4月任公用局项目办安全组安全员。五人均无前科劣迹。 4、案发经过、到案经过：2017年7月4日与某远公司签订松原市政繁华路项目（高压旋喷桩）工程施工合同松原市某发建设有限公司在施工作业时造成地下燃气管道泄漏，引发燃爆事故，事故造成8人死亡，12人重伤、72人轻伤，直接经济损失4,419万元的严重后果。2018年5月11日，松原市监察委指定松原市宁江区监察委对松原市“7.04”燃爆事故中涉嫌职务犯罪的相关公职人员进行调查。 2018年9月5日，按照松原市监委的要求，驻市某局纪检组刘志刚组长将窦广学送至松原市监委接受审查调查。 2018年9月4日，市监委电话通知松原市某局纪检书记，让其在2018年9月5日将马明亮带至市监委谈话室，后松原市某局纪检书记于2018年9月5日8:30分左右，将马明亮带到市监委谈话室。宁江区监委于9月5日晚5:00左右将其带至松原市纪伟廉政教育中心，宣布对其立案调查并采取留置措施。 2018年9月5日，区监委通过技术手段锁定付会具体位置，在其家地下停车场内将其找到，并带至区监委谈话室，9月5日晚22:00分左右，将付会带至松原市纪委廉政教育中心，宣布对其立案调查并采取留置措施。 2018年9月12日，区监委调查组工作人员在松原市市政工程服务中心将马梦启、张安迪带至松原市监委谈话中心，9月12日下午16:00分左右，将马梦启、张安迪带至松原市纪委廉政教育中心，宣布对其立案调查并采取留置措施。 5、松原“7.04”事故直接经济损失统计表：①人员伤亡和受伤支出费用：医疗费用（含护理费用）837.1万元，丧葬及抚恤费用720万元，补助及救济费用37.57万元，小计1,594.67万元。②善后处理费用：清理现场费用3万元，事故赔偿费用21.3516万元，小计133.3516万元。③财产损失价值：固定资产损失价值2,691万元。直接经济损失总计4,419.0216万元。 6、说明：宁江二分局2017年7月20日窦广学笔录（共计4页）；2017年7月7日马明亮笔录（共计6页）；2017年7月20日马明亮笔录（共计4页）；2017年7月7日付会笔录（共计9页）；2017年7月20日付会笔录（共计5页）；2017年7月6日于某笔录（共计9页）；2017年7月8日许某1笔录（共计8页）；2017年7月13日许某1笔录（共计4页）；2017年7月14日许某1笔录（共计4页）；2017年7月4日张某1笔录（共计4页）；2017年7月8日张某1笔录（共计5页）；2017年7月13日张某1笔录（共计6页）；2017年7月14日张某1笔录（共计3页）。复印自我院刑事卷宗。另附中国工商银行网上电子回单2页，松原市某局项目管理办公室收据1页。某建设集团有限公司收据2页。 7、中国工商银行网上电子回单、收据：松原市财政局收长春某建筑安装有限责任公司预付7.04事故赔偿金5千万，周转完毕后，由财政局出具正式票据。2018年6月5日某建设集团有限公司收松原市某局工程款5千万。某源燃气公司支付7.04事故赔偿款共计4千万。 8、松原市人民政府文件：松原市人民政府同意松原市某局成立项目管理办公室，为非常设机构，由基层单位抽调人员组成，主要负责市政道路、园林绿化和城市亮化建设项目的立项及项目相关管理等工作，确保项目工程款专款专用。 9、松原市某局说明、会议记录、证明：提取于松原市某局。松原市某局按照市政府关于城区基础设施建设项目的安排和部署，并经市政府批准，于2014年年初成立松原市某局项目管理办公室，隶属于某局，主要负责城区基础设施建设项目相关管理工作。项目办主任由王国栋副局长担任。2016年4月4日，由于工作需要，经我局党委会研究决定，项目管理办公室由党组成员窦广学分管，项目办的组成人员、各项管理制度，由市政工程管理局班子集体研究决定，工作职能不变，仍隶属于某局。 会议记录：2016年4月4日，党委工作会议室，郑某主持。会议其中一项议程是研究局项目办今年的工作安排。2016年局里承担城市基础设施新建、续建工程项目16项，其中有站前广场支路工程（繁荣胡同、繁华胡同、荣凯胡同、荣祥胡同、荣生胡同）。项目办成立以来，在局里主抓重点工程项目管理上发辉了重要作用。项目办大多数人员都是从市政局借调来的，工作关系都在市政局。为了今后工作便利，经会前的广泛沟通，提议将项目办的工作地点移回市政局。借调人员采取哪来回哪的方式，原工作身份不变，具体分管为窦广学。 10、事业单位法人证书：提取于市政工程管理局。松原市市政工程管理局属于事业单位，法人为窦广学，举办单位是松原市某局。 11、松原市市政工程服务中心说明:2017年“7.04”爆炸期间，窦广学同志为某局党组成员，任松原市市政工程管理局局长，负责项目办工作。马明亮为松原市市政工程管理局副局长，协助局长分管项目办。付会为项目办甲方代表。许某为项目办内业组负责人，桑某为项目办内业组成员。张安迪、马梦启为项目办安全组成员。 12、市政工程管理局文件、会议记录：提取于市政工程管理局。窦广学主持市政局全面工作。马明亮协助局长分管市政发展有限责任公司、工程技术科、总工办公室、景观建设支队、项目管理办公室。 2017年6月5日，在市政工程管理局局长办公室，召开会议，拟将马明亮提职为正科级副局长。马明亮分管项目办。 13、项目管理办公室组织机构人员：提取于某局项目管理办公室。2016年4月经公用局党组会议决定，有公用局党组成员窦广学分管公用局项目办，具体机构人员组成如下： 负责分管项目办领导：马明亮；外业组：代光达、付会（繁华路）、李祥福、李朕、周长兴、刘作昕、石艳萍、刘立辉；安全组：马梦启、张安迪；内页组：许某、由丽红、王金荣、桑某、张加新、徐某；计财组：齐秀华、史宏宇、任欣欣。 14、市政工程管理局2017年“一岗四责”目标责任书、各岗位职责、管理制度：提取于市政工程管理局。 ①“一岗四责”目标责任书：1、在抓安全生产、排查治理隐患方面发挥好表率作用。通过深入一线，了解掌握现场情况，特别是阶段性重要施工地点、关键部位等区域的情况，要及时发现问题，对于主要问题和重大隐患，及时安排人员加以解决，及时整改。2、认真组织开展常态化隐患排查和专项整治行动。严禁各类非法违法生产行为。3、严格安全生产准入条件和推进标准化建设。监督分三管科室严格执行建设项目安全设施(消防设施)“三同时”审查备案制度。要求生产部门实现安全管理，操作行为、设备设施、作业环境标准化。4、加强安全生产宣传和培训，落实安全培训主体责任，广泛宣传《安全生产法》。落实持证上岗和先培训后上岗制度，安全管理人员和特种作业人员100%持证上岗；从业人员100%培训合格后上岗。 ②局长窦广学岗位职责：1.在公用局党组领导下，主持市政工程管理局党政全面工作。2.局内实行集体领导分工负责制，带领局党政一班人抓好全局党务和行政工作。3.组织召开总支委会、局长办公会等会议，对市委、市政府、公用局党组的各项决定、决议、会议精神进行部署、传达贯彻，对全局工作进行安排。4.安排部署全局党建、精神文明建设、党风廉政建设工作。5.组织、调度、检查全局各项工作进展情况，督促各项工作任务的完成。6.对全局安全、信访工作负总责。分管计财科、人事科、监督审计科工作。7.完成市委、市政府、局党组临时交办的其它工作任务。 ③副局长马明亮岗位职责：1.协助局长做好分管的工程技术科、总工办、景观支队、市政发展有限责任公司、项目办工作。对局长负责，当好局长的参谋助手。2.及时向局长汇报上级召开的会议精神、分管工作开展情况和存在的问题。3.根据工作需要，组织召开有关人员会议，听取汇报，研究解决存在的问题，部署工作任务，抓好落实。对公用局项目办工作和工程建设管理负责。4.深入到分管科室、施工现场，解决工作中存在的问题，对总支委会和局长办公会的各项决议、决定落实情况进行督促、检查、调度，确保工作任务完成。5.年初提出分管工作计划，年末做好工作总结。6.践行“一岗四责”，对分管科室的党建、精神文明建设、党风廉政建设、安全工作负责。7.完成局长交办的其它工作任务。 ④项目办岗位职责：项目办甲方代表(代光达、付会、李朕、张安迪、娄双喜)：负责分管项目的施工质量、施工进度、施工安全的管理工作。负责施工单位与有关部门协调工作。负责现场监理的监管工作。对施工发生的设计变更(补充设计)进行监管、认证，并负责与技术部门的沟通工作。负责各道工序质量验收工作。完成领导交办的其它工作。 ⑤工程安全组管理制度：执行《安全施工技术规范》。施工围挡高度2.0米，全封闭，不通透，固耐用；进出工地大门高度4.5米，宽度6米，大门柱彩喷语，横梁喷绘工程名称；七牌两图：工程概括牌，管理人员名单及监督电话牌，消防保卫牌，安全生产纪律牌，文明施工管理牌，建筑工人维权须知，入场须知牌，施工现场平面图，施工现场安全标示图，规格1.2m×2.4m或1.5mx3m，电脑喷会。安全组每两天要对所有正在施工的工地进行地毯式排查安全隐患，做好安检日记，并在指挥部微信群上报，并附有照片资料。安全组要分门别类设立安全检查档案，内容包括检查日期，检查人员，图片资料，整改措施，处罚单据。安全组有权对存在轻微安全隐患的工地实施处罚。出现重大安全隐患的工地，勒令停工并第一时间向上级汇报。对安全管理人员2次不在岗的，按旷工处理；对于工作失职造成安全事故的，按有关规定进行追责。施工单位主管安全生产的管理人员及特种作业人员须持证上岗。 ⑥工程项目组管理制度：工程施工中遇到需协调事宜时，要本着工程进度、质量至上的原则，不推不托，积极协调，解决不了的要及时上报。质量管理：工程各道工序执行报检，报验手续，每道工序完工后，乙方以隐蔽工程工序质量确认单的形式，报给驻工地甲方代表，由甲方代表汇同监理进行质量鉴定，鉴定标准应符合国家行业标准及技术规范。以实量实测的数据为准，确定质量合格与否，不合格的产品一律返工重做，需要实验室检测数据的，提取送样时，由施工单位，业主代表，监理同去旁站监督。……严格按《市政道路排水工程技术规范》组织施工。检查施工单位现场设备是否满足施工要求，设备完好率，进场材料要有厂家合格证，技术参数符合质量要求，发现问题及时要求监理下发整改通知，拒不整改下发停工令。施工日记：内容包括当日工程进展情况，次日计划完成的工程内容，存在的问题；每天晚5时在工程指挥部微信群进行报告，并附带图片及影像资料。工程结束时编辑好全部施工日记备查。……甲方代表对工程质量负总责。 15、松原市水利局、环保局、国土资源局、发展和改革委员会文件：提取于某局项目管理办公室。对于松原市某局关于2015年市政公用基础设施建设项目水土保持、环境影响、用地请示、节能登记表的相关批复。 16、建筑工程施工许可证：提取于某局项目管理办公室。松原市市政公用基础设施建设项目（三标段），建设单位松原市某局，设计单位同济大学建筑设计研究院（集团）有限公司，施工单位长春某建筑安装有限责任公司，监理单位吉林某信公司建设监理有限公司。合同开工日期2015年7月7日，合同竣工日期2015年10月24日。经审查，建筑工程符合施工条件，准予施工。 17、同济大学建筑设计研究院（集团）有限公司设计图：提取于松原市市政工程管理局。繁华路由于现状道路空间有限，现状地下管线较多，且道路两侧存在较多的房屋，放坡开挖施工困难，增加雨水管道旋喷桩围护施工。附有设计图。 18、会议签到表:提取于某局项目管理办公室。2017年3月31日开工调度会，繁华路甲方代表付会参会。安全巡检组马梦启、张安迪参会。2017年4月11日，繁华路图纸会审会议，市政局马明亮参会。甲方代表付会参会。2017年4月12日繁华路管线会签，市政局马明亮、付会参会。施工单位、某源燃气公司等单位派员参加。2017年5月12日工程调度会，繁华路甲方代表付会参会。安全巡检组马明亮、张安迪参会。2017年5月19日工程例会，主管领导马明亮参会，繁华路付会参会，安全巡检组张安迪参会。2017年6月2日工程例会，主管领导马明亮参会，繁华路付会参会，安全巡检组马梦启、张安迪参会。2017年6月16日工程例会，繁华路付会参会，安全巡检组马梦启、张安迪参会。 19、安全生产巡查记录:提取自某局项目管理办公室。 ①2017.5.23：巡查情况：繁华路全封闭施工作业围挡搭建进行中，采用绿色铁丝防护网，与地面焊接加固。安全人员安全帽佩戴整齐。 ②2017.5.25：巡查情况：繁华路全封闭围挡继续搭建中，开挖原有道路结构，拆除原有供热管线。现场没有设置警示标语标志，施工作业现场须加强对外来人员看管。安全帽佩戴不整齐。要求施工单位立即进行整改，陆续加强现场文明施工，减少纰漏，杜绝安全隐患。整改内容：现场已在路口设置警示标牌，在围挡上设置刀旗标语，贴有反光条等。已设置专人对外来人员进行看管。安全帽佩戴整齐，并进行安全教育。 ③2017.6.2：巡查情况：及时回填新建自来水管线，有效地避免了二次安全隐患。现场封闭较好。也加强了标识标志警示牌。路口爆闪警示灯抓紧安装。现场特种机械操作人员及管理人员上岗证要求监理核实。及上报上岗证复印件。整改内容：爆闪警示灯已安装。现场特种机械操作人员和专职安全员证件已核实并上报复印件。 ④2017.6.7：巡查情况：安装围挡防护网，无机械作业。现场围挡有损坏的抓紧补修和加固。整改内容：现场围挡有损坏的抓紧补修和加固。 ⑤2017.6.9：巡查情况：现场围挡特殊部位还须进一步加固。整改内容：现场围挡特殊部位还须进一步加固。 ⑥2017.6.13：巡查情况：及时回填新建自来水管线，避免了潜在的危险源。现场挖掘机拆除原有道路结构，现场无明显安全隐患，现场弃土较多，须抓紧设置防尘网布。整改内容：现场弃土较多，已设置防尘网布。 20、会议记录：提取于某局项目管理办公室。窦广学主持，马明亮等人参会。窦广学简介今年工程，所有项目组织进场，4月10日进入现场，4月20日开工建设。因各工程不尽相同，施工单位须制定进度计划。复工报告。安全质量一定保证。马明亮强调项目办岗位职责发给施工方，明确到位。不定期去工地检查。许明峰强调施工单位要提交复工报告，送安监站。 21、房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查意见书、意见反馈单：提取自某局项目管理办公室。对繁荣路、荣凯胡同及荣生胡同道路工程施工图设计文件审查的相关情况。没有违反强制性条文及严重安全隐患问题。 22、证明及工程安全监督资料：松原市2015年市政公用基础设施建设项目三标段工程安全监督资料没有遗漏，复印件与原件材料一致。 施工安全告知书（第2015-032号）：2015年8月26日告知某局、长春某建筑安装有限责任公司、某信公司建设监理公司。 松原市建设工程施工安全监督交底（2015.8.26）：对松原市2015年市政公用基础设施三标段工程的各方主体明确主体安全责任、开工安全生产条件复查、安全监督、安全隐患处置及事故报告、监督计划、竣工评价、重大危险源、专家论证、计划和方案、实体防护、法律法规等内容。 安全监督抽查记录（2015.10.20）：挖掘机施工未设防护栏。 中止施工安全监督报告书、冬季越冬维护方案、中止施工安全监督告知书：松原市某局在建的市政工程管理局2015年11月3日，因天气温度变化导致无法施工，中止施工。 安全监督抽查记录（2016.7.3）：三标段是施工进度为基槽施工，现场氧气、乙炔瓶距离近，摆设不正确。立即整改。 安全监督抽查记录（2016.7.27）：三标段是施工进度为管道安装，两具灭火器失效。立即更换。 安全监督抽查记录（2016.8.22）：三标段是施工进度为路基基础，现场少量土方未处理。立即清运。 安全隐患自查台账（2016.8.23）：三标段繁荣路一处井盖防护不合格，整改完毕。附有照片。 中止施工安全监督报告书、冬季越冬维护方案、中止施工安全监督告知书：松原市某局在建的市政工程管理局2016年11月15日，因天气温度变化导致无法施工，中止施工。 23、工程复工申请报告、报审表、工程检查情况记录单：提取自某局项目管理办公室，某某安公司2017年4月11日向某信公司监理公司申请于2017年4月11日复工，某信公司监理公司总监理工程时张某1于4月19日签署审核意见，满足复工条件，同意复工。松原市某局建设单位代表付会签字。 24、恢复施工安全监督报告书、复工工程安全自查表：提取自某局项目管理办公室，松原市某局参建的市政公用基础设施建设项目三标段，自2016年11月10日中止施工，现准备于2017年4月10日起恢复施工。项目经理尹波、总监理工程师张某1以及甲方代表付会签字。 25、安全监督抽查记录:提取自松原市建设工程安全监督站，2017年4月17日对市政公用基础设施建设项目三标段工程繁华路段进行复工条件审查，围挡未封闭设置，基坑支护方案未经论证，安全内业资料不全。不具备开工条件，待整改后重新申请恢复施工。 26、吉林省危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则：提取自市住建局工程安全监督站，危险性较大工程应进行专家论证，其中包括基坑支护工程。 27、中标、建设相关文件：提取自某局项目管理办公室。2015年7月6日，通知某信公司监理公司中标市政公用基础设施建设项目（二、三、四标）施工阶段监理。通知长春某建筑安装有限责任公司中标市政公用基础设施建设项目三标段，工期2015年7月7日至2015年10月24日。某某安公司申请2015年8月11日开工。附有施工进度计划，建筑工程施工许可证，计划开工、竣工日期和施工进度横道图，建设项目选址意见书，建设用地规划许可证，建设工程规划许可证，建设用地批准书。 28、公司资质：提取自某局项目管理办公室，长春某建筑安装有限责任公司资质情况。 29、施工合同：提取自某局项目管理办公室，松原市某局与长春某建筑安装有限责任公司签订市政公用基础设施建设项目三标段（繁荣路延长段、荣祥胡同、繁华路、繁荣路、荣生胡同）施工。工期自2015年7月7日至2015年10月24日，双方代表签字。签订时间是2015年7月8日。 30、某远公司相关文件：提取自吉林省某远建设工程有限公司。吉林省某远公司将松原市政繁华路项目高压旋喷桩工程对外分包，进行招标。最终某远公司与松原市某发建设有限公司签订了松原市繁华路项目工程高压旋喷桩施工合同。开工日期2017年6月1日，竣工日期2017年7月1日。双方法定代表人签字。合同签订日期2017年5月28日。某发公司有市政公用工程施工及地基与基础工程专业承包相关资质。附有某发公司提供的资格预审文件。证明某发公司高压旋喷桩工程曾经施工的情况。 31、办案说明：窦广学案件所有的证人证言、书证材料均调取于松原市宁江区纪委监委查办2017年“7.04”重大生产安全责任事故案件中的马明亮、付会等人涉嫌职务犯罪卷宗。 32、会议记录：2017年4月11日会议记录，繁华路图纸会审会议，窦广学、马明亮、付会在场。2017年4月12日，繁华路管线会签会议，马明亮、付会在场。 33、松原市某局关于2017年重点工程进展情况汇报：介绍了繁华路项目去年完成招标计划，几年开工项目，施工队伍已做好准备，计划于2017年4月20日开工建设，10月30日竣工。 34、松原市“7.4”城市燃气管道泄漏爆炸较大事故调查报告证实： 事故直接原因：旋喷桩施工中钻漏中压燃气管道，导致燃气（主要成份甲烷，相对密度（空气=1）0.5548，）大量泄漏，扩散到附近建筑物空间内，并积累达到爆炸极限（5%-15.4V%），遇随机不明点火源引发爆炸。及相关人员、相关公司责任情况。 付会作为建设管理单位项目办的甲方代表，未认真履行职责，在松原市繁华路(三标段)工程施工过程中，施工方《建筑工程施工许可证》过期、《恢复施工安全监督申请报告书》未经松原市住建局安监站批准、区繁华路《雨水管道基坑支护方案》未经专家论证通过、未制定燃气设施保护方案并采取安全保护措施、未探明燃气管线埋设深度和实质位置、监理机构审核同意的情况下没有对施工单位施工加以制止，未能尽职尽责；对项目中标单位转包工程，由承包单位对部分工程再次分包，监理单位不认真履行监理职责等问题失察失管，对事故发生负有直接责任。 马明亮作为分管项目办工作的副局长，不认真履行职责，在松原市繁华路(三标段)施工方《建筑施工许可证》过期，未经住建部门批准复工的情况下仍组织施工、对施工中未制定燃气设施保护方案、没有采取安全保护措施及工程转包、分包单位再次转包等问题失察失管。对某局项目办内业组、安全组、工程组、建设单位甲方代表不认真履行职责等问题失察失管，对事故发生负有领导责任。 窦广学作为公用局项目办负责人，对市政工程建设安全生产管理工作进行了安排部署，组织开展了日常检查，但履行职责不认真，对工作落实情况督促检查不到位，在《建筑施工许可证》过期，未经住建部门批准复工的情况下仍批准施工，对施工中未制定燃气设施保护方案、没有采取安全保护措施及工程转包、分包单位再次转包等问题失察失管；对某局项目办内业组、安全组、工程组、建设单位甲方代表不认真履行职责等问题失察失管，工作失职。对事故发生负有领导责任。 马梦启作为项目办安全组组长、安全员未认真履行职责，在松原市繁华路(三标段)工程施工过程中，对施工方未进行施工人员岗前安全培训工作进行监管、检查验收问题失察失管。施工方进行旋喷桩作业时，未对特种作业操作人员资格证书进行检查验证等问题失察失管，对事故发生负有领导责任。 张安迪作为项目办安全组安全员未认真履行职责，在松原市繁华路(三标段)工程施工过程中，对施工方未进行施工人员岗前安全培训工作进行监管、检查验收问题失察失管。施工方进行旋喷桩作业时，未对特种作业操作人员资格证书进行检查验证等问题失察失管，对事故发生负有领导责任。 二、证人证言 1、证人许某的证言：我是松原市市政工程管理局工程技术科科长，2016年4月兼任松原市某局项目管理办公室内业组负责人。内业组职责主要有档案管理，管理工程资料，还有向某局报工程进度表，再有就是保存各工程设计图纸，另外还负责申办施工许可证、办理施工单位的复工手续、工程施工结算资料等业务。内业组工作人员有我和桑某、张加新、徐某、尤丽红、王金荣，共计六个人。我负责内业组全面工作，桑某负责办理施工许可等报批手单续，张加新施工队结算业务、上报审计及报表，徐某负责施工图纸整理，尤丽红负责保存施工队内业、王金荣负责管理工程档案。 松原市某局项目管理办公室(简称“项目办”)，是松原市政府批准成立的，当时工作人员主要是在我们松原市市政工程管理局抽调的，2016年4月，窦广学局长分管项目办之后，主要领导和人员也相应调整了，我被调到“项目办”任内业组负责人。我们市政工程局窦广学局长代某局郑某局长分管项目办，市政工程局副局长马明亮协助窦广学局长分管项目办，下分内业组、外业组(付会、戴光达等)、安全组(马梦启、张安迪)、计财组，主要有这几个部门。 我知道松原市市政基础设施建设三标段(繁华路道路排水工程)这个工程，中标单位是长春某公司，监理单位是吉林某信公司监理公司，2016年5月，我们内业组接管的这个工程的内业资料。我们开始接手管理三标段内业资料手续齐全。2016年我们接手后，在2016年底做了一个停工报告，2017年初又做一个申请复工报告，另外我们还负责做一次施工设计图纸变更的联络和归档。施工单位向我们申请复工后，由我们内业组给市住建局安监站打一个复工申请报告。我们内业组至今也没有收到安监站下发的《恢复施工安全监督告知书》。没有《恢复施工安全监督告知书》，工程不能施工。我知道三标段复工时没有《恢复施工安全监督告知书》，我们给安监站及现场施工队负责人付会打电话督促过，让他们抓紧把《恢复施工安全监督告知书》给我们送过来存档。付会知道三标段在没有《恢复施工安全监督告知书》的情况下就复工这件事，但我不知道我们项目办相关领导是否知道这事。我将这个情况汇报给马明亮和窦广学，但他们也没说啥。 正常情况下施工单位提出变更后，甲方代表、现场监理确认后，在变更联络单上签字盖章报到我们这里，我们领导同意后我们就把变更联络单邮寄到设计院，设计院出具变更回复后邮寄到我们这，再由我们发给施工企业及监理单位、甲方代表，同时我们也做存档。但三标段当时是设计院的人员直接在现场了，所以没需要我们联络，没做变更会签直接做设计变更了。当时付会是甲方代表，他必须得参加，而且是马明亮副局长通知我们去参与设计变更的，当时这事也向窦广学局长请示过，他们都知道这事。 涉案繁华路的三标段工程不允许转包，我不清楚这个三标段工程是否存在转包情形。项目办外业组甲方代表和安全组他们具体负责监管这事。 2、证人桑某的证言：我是2006年到松原市市政工程管理局工作的，我一直在技术科的工作，2016年4月份松原市某局的项目办转移到我们单位，我就抽调到项目办内业组，办理施工许可的相关工作，负责开工报审、开工报告、停工复工手续的监督办理并留存登记等工作。我知道2015年松原市市政工程三标段这个项目，我是2016年4月份，我在项目办内业组工作，当时我们领导让我把2015年的项目的复工、施工许可的工作也做了，2015年松原市政工程三标段的复工许可，就是我负责办理的。这个项目是2015年的工程，后期就停工了。2017年4月份的时候，施工方向监理公司提出对三标段复工申请，监理公司同意之后，将这个复工申请表提供给甲方代表付会，付会将两份B003的表报到内业科我这里之后，我将一份B003表报到住建局质监站备案，另一份我自己留存。然后由我负责制作了的四个附件《恢复施工安全监督申请报告书》、《跨年度复工工程安全自查表》、《跨年度复工工程安全复查表》、《跨年度复工工程各方主体安全责任落实情况检查表》，报到住建局的安监站陈某那里，按照正常程序，经过安监站到施工现场检查和审查我们报的内业材料后，如果都合格就会给我们甲方代表付会下发恢复施工安全监督告知书，由付会将这个告知书送到我这里，我存档，这个工程就可以复工了，但是至今，付会也没有将这份告知书送给我。 我没有审核过繁华路所在三标段的内业资料，我不知道繁华路所在三标段项目的手续是否完整。我不清楚繁华路所在三标段项目什么时候复工的，我只知道我报完材料之后没几天施工方就复工了，但是甲方代表付会至今也没有将恢复施工安全监督告知书给我，我也不清楚安监站是否给下达了恢复施工安全监督告知书。没有恢复施工安全监督告知书不能复工，必须得有恢复施工安全监督告知书才能复工。付会知道恢复施工安全监督告知书下发之后才能复工这个程序，我当时还给付会打过两次电话，告诉他只有安检站到现场检查并下发恢复施工安全监督告知书后才能恢复施工。 繁华路所在三标段项目，建设用地施工许可证、规划许可证过期这个事我不知道。我跟许明峰汇报过我没有收到恢复施工安全监督告知书，她知道这个事情。我不知道分管局长马明亮和窦广学局长是否知道这个事。项目办安全组的马梦启、张安迪知道安监站没有下发恢复施工安全监督告知书就复工的事情，他们在这个工地复工之后必须得去施工现场进行安全检查，这是他们应该检查的，他们也都知道没有这个告知书是不能开工的。 这个工程的施工方是长春某公司。我不知道工程是否转包，但是甲方代表付会知道是否转包，在施工之前付会需要核实现场施工单位的人员信息与预案施工方人员是否相符，就知道是否转包的事了。我不清楚这个工程是否有分包的情况，这些事在现场监督的甲方代表付会和安全巡查组的马梦启、张安迪他们都应该知道，这些都是他们的工作。安监站的陈某得到现场去检查之后才能下发恢复施工安全监督告知书，所以他们应该知道。施工现场的安全监管是由安全巡查组和甲方代表具体负责的，我们内业组不用现场检查。 3、证人徐某的证言：2015年4月份之前，我是松原市市政工程管理局技术科工作人员，2015年4月份，我借调到松原市某局项目办内业组，负责施工期间建设项目的设计图纸变更的联络、收取、发放、留存，检查设计变更单的签字盖章情况，对设计变更进行登记管理等工作。工作中正常的设计变更程序先是由施工单位提出变更，驻工地的甲方代表、现场监理确认后，在变更联络单上签字盖章，报到我这里，由我给领导看，经领导同意后，邮到设计院，设计院出具变更回复，邮到我这里，我再发给施工企业和监理单位及甲方代表，然后我自己会存档。 2015年市政工程三标段在施工过程中有变更设计图纸。2017年3月份，这个工程准备开始施工，马明亮局长给我打电话通知我，说施工单位要增加支护措施，让我联系设计院、甲方代表、监理方，我记得当时马明亮、许明峰、甲方代表付会也在施工现场，设计院、施工单位、监理方到现场研究完之后，决定由明槽开挖改为高压旋喷桩施工。后来马明亮给我打电话，让我联系设计院，让设计院给出一个补充设计，之后设计院就按照高压旋喷桩施工方式给我发了一个施工设计，让我就将该设计发给施工单位、监理方、甲方代表，最后我自己留存了一份。施工变更设计图纸的情况我和许明峰汇报过这个情况，她知道这件事情，而且她和马明亮也都去过现场，马明亮告诉我这件事情他也向窦广学局长汇报过。 三标段的图纸变更不是正常手续，因为施工单位没有提供变更联络单，也没有履行正常手续，只是马明亮电话通知我的，我也和许明峰说过，他们也都知道这事，这次变更没有书面会签的变更手续。 松原市市政基础设施建设三标段项目补充设计，没有变更会议会签文件及会议记录。关于设计变更，按照我的职责应该履行正常手续。我单位与设计单位没有履行关于设计变更的相关手续。我负责的市政工程建设项目设计变更工作，在日常工作中，确实有一些漏洞。 4、证人郑某的证言：市政工程局是我们某局的二级单位，他们是独立的法人单位，市政工程局的局长是我们某局的党组成员，平时我们单位对市政工程局有领导关系。因为市政工程管理局，既搞工程立项，也负责工程施工，2014年时经松原市政府批示，某局成立一个项目管理办公室的临时机构，从某局各个下设单位抽调人员组成项目办，主要管理市政基础设施建设项目等工作。当时就是由项目办委托第三方，组织市政工程发包建设，招投标管理单位为松原市建设局。2014年经松原市政府的文件批准成立的项目办，开始是某局局长王国栋分管项目办，2015年时项目办由某局赵某副局长分管，到2016年的时候我们局里的情况是人少工作多，根本没法管理项目工程建设，还缺少专业人才，所以我就召开了局党组会议，研究决定将项目办的日常管理和人事任命全部移送到松原市市政工程管理局，由市政工程管理局窦广学负责项目办的日常管理和人事任命等全面工作。 当时我们将某局的项目管理办公室移送给市政工程管理局没有发文件，都是当时我们事业局召开党组会议讨论的，这些都有会议记录可以查询。当时我们松原市某局将项目管理办公室移送给窦广学管理，项目办的具体工作人员都是由松原市市政工程管理局自行安排的。 5、证人赵某的证言：我是2015年3月份开始接手分管项目办的工作，一直分管到2016年4月份，我就分管别的工作了。松原市宁江区繁华路的项目是2015年开始立项、招投标的，这个工程是2015年市政工程三标段。2014年年底11月份的时候，我们松原市某局开始研究2015年市政工程立项。2015年3月份，经过松原市市政府会议决定，我们单位开始市政工程立项工作。在完成水土保持、环评、能评批复之后，我们单位制定了工程可行性研究报告，报市发改委的批复之后，完成了项目立项工作。2015年5月份左右，我们单位为该工程做了招标中介比选，当时是在市住建局招标管理办公室兼管下完成的比选工作，经过市住建局招标管理办公室的比选，吉林省宏晟建设项目管理有限公司中标，我们单位三标段项目的招标由吉林省宏晟建设项目管理有限公司负责。吉林省宏晟建设项目管理有限公司编制了招标文件，同时编制招标控制价，之后我们单位完成了建设工程图纸审查，然后在吉林省住建厅的“两站一网”上发布的招标信息公告。最后招投标的具体工作都是由松原市住建局招标管理办公室的组织管理下完成的招标工作，我们单位没有参与招标的具体过程。2015年7月，长春某建筑安装有限责任公司中标，2015年7月6号发布了中标通知书，我们松原市某局为甲方与长春某建筑安装有限责任公司为乙方，签订了施工合同，办理了相关的开工手续。2015因为松原城市道路紧张，交通压力大，经过松原市政府的决定，2015年的中标项目暂不开工。 6、证人韩某的证言：我是松原市某局公益科负责人。我知道，2015年时我是某局项目办主任，主要负责项目办的日常工作。2015年市政工程三标段这个项目是经过松原市政府审批的，具体立项由当时我们某局的项目办负责，当时我们联系中介制作了的水土保持报告、能评报告、可研性报告，经过相关责任部门的审批后，这个项目正式立项了，然后我们项目办就到市住建局招投标管理中心比选招投标中介机构，经过比选由吉林宏晟建设管理有限责任公司中标，由宏晟负责2015年市政工程三标段的招投标工作，然后经过招投标由长春某建筑安装有限公司中标，我们松原市某局和长春某签订了合同，但是当年由于交通紧张，这个项目没有开工，繁华路燃气管线爆炸案的涉案项目是这个工程的一个小标段。 我们某局项目办在松原市住建局招投标管理中心比选和竞标的过程中，没有倾向于哪个公司中标。在比选和竞标的过程中没有投诉的情况发生。在比选和竞标的过程中没有违规的情况，没有人给我好处。 吉林宏晟建设管理有限公司在比选时中标的项目叫“2015年松原市政工程一标段”。2015年市政工程招标中介比选的时候一共就两个大标段，宏晟公司中标的是一标段的招标中介工作，还有一个标段被另外的一个公司中的标。后来在接下来的工程招标的过程中，我们单位按照松原市政府道路改造及雨污分流排水专项规划的要求，按照资金来源不同，财政补贴政策不同，然后我们单位本着项目的就近原则、方便管理等因素，将宏晟公司代理招投标的标段又进行了标段的重新划分，所以才有2015年市政工程三标段这个事。宏晟公司在给发布招标公告的时候，我们单位会进行审核，有不当的地方我们会提出修改，然后宏晟公司会将公告再交由松原市住建局招投标管理中心审核，审核通过后就按照相关规定将招标公告发布到媒体上。 7、证人张某的证言：我是2011年4月份退伍转业到松原市某局，在党办工作，主要负责党务工作；2013年初，我调到办公室任副主任科员，负责食堂、后勤工作，到7月份局里让我接手姜海平的工作，负责安全生产和法制工作，一直做到现在。我管安全生产是接替姜海平的工作，他调到别的科室了，我负责安全生产工作的内容就是2012年3月松原市某局机关管理细则中，行政办公室蒋海平岗位责任制的相关内容。2017年我们平时负责管理本单位的二级单位自来水公司、供热公司、燃气管理中心等单位的安全生产等工作。以及滨江大道饮水工程和繁华路三标段（704爆炸路段）道路安全施工，都由我们安全科负责监管。 2017年6月份，我们安全科去现场检查过，我们有检查日志，第一次是6月初王建和李志来去的，当时他俩去就发现当时施工有安全问题，当时就提出了整改意见，也下发整改通知书给施工单位；第二次是6月中旬，我和李志来、王建，三个人去的，主要是针对整改情况进行检查，当时我们发现确实还存在问题，施工现场部分工人没有带安全帽，施工现场的大门没有关闭，这些问题当场就整改了，之后再没去过。 施工工地的安全检查包含人员操作和生产的防护，具体包括施工现场的工人有没有带防护用品安全帽，有没有防护栏，施工人员有没有证件，施工场地的管理。施工现场的大门必须关闭，有没有内业资料，如应急预案、安全防火、制度上墙、事故处理等材料。 当时现场施工单位报的是长春某建筑安装有限责任公司。我们没有具体检查现场工作人员到底是不是长春某公司的人，就是看了一下内业资料，而且当时施工人员也不齐，像监理公司的人员都没有在场，我们就是现场看了一下，没有具体查阅他们的个人资料。我认为我们安全检查确实有不到位的地方，我的专业业务不精通，所以检查有的地方不到位。我认为在这次爆炸事故中，我有一定的责任，因为我们科室是负责这段路的施工安全监管。 8、证人陈某的证言：我是2010年毕业之后就到松原市建设工程安监站工作的，2015年担任的市政道路监督科的具体负责人，安全监督员，主要负责市政工程的安全监督。我是2015年市政工程三标段繁华路项目的安全监督员，我知道这个项目。我们监督科对所管辖区市政工程中道路、桥梁、公共建设项目的安全检查，包括内业检查和现场检查。 2015年市政工程三标段繁华路的项目,2017年复工的时候，现场施工单位没有经过我们的复工许可，我们没有下发恢复施工安全监督告知书他们就开工了。当时松原市某局项目办的桑某和我们安监站联系，向我们提出了复工申请，然后上报了相关申报材料，我和总工高某就到现场去检查施工工地，经过检查我们监督科发现施工现场不具备复工条件，没有下发恢复施工安全监督告知书。然后，我于2017年4年27日，召集建设单位付会、监理单位的工程总监张某1，施工单位的项目经理于某，一起在施工现场附近的一个板房里开了个会议，我就在会上告知他们这个现场不具备恢复施工条件，我不能给他们下发恢复施工安全监督告知书，不允许施工，要完善相关条件之后，我们才能给他们下发恢复施工安全监督告知书，才可以施工，事后我向总工高某进行了汇报。付会、张某1、于某他们当时就表示会尽快完善相关手续，虽然我们没有做会议记录，但他们几个都知道这件事。6月21且举行专家论证会，我们当时就又告诉施工单位于某，没有我们监督科下发的恢复施工安全监督告知书，是不可以施工的，并且让于某转告没有来参加会议的甲方代表付会这件事。 2017年我一共去过松原市市政工程三标段繁华路段3次，第一次是4月17号，我和高某去的，第三次是4月27去的，我在施工现场召集他们三方开的会议,5月左右，我和高某还去检查过，现场的情况都不符合复工的条件。现场施工人员的信息，我也进行了检查，当时我就发现现场施工人员和预案人员的信息不符，我口头告知他们如果施工人员有变动，要履行人员变更手续。这件事不用我告诉项目办，项目办的付会、张安迪、马梦启马明亮都知道这个事，项目办属于甲方人员，是工程建设方，他们天天在现场，这也属于他们审查的项目。 高某知道我召集三方开的会议，不下恢复施工安全监督告知书不允许开工的事情事后我告诉他了，但是对于人员不符没有变更的事，他没有说啥。 9、证人高某的证言：我是1993年参加工作，松原市建设局下设的二级单位松原市质量监督站上班，2010年调到松原市建设工程安全监督站，2013年任的副主任科员，2015年年初，站里任的总工，协助站长对站里安全监督科进行技术指导工作，一直到现在。 我们单位安全监督科工作职责就是对建筑行业工程和市政工程进行安全监督。2015年松原市市政基础建设工程三标段这个项目施工前，先到我站办理了安全监督登记，之后才办理的开工许可证，2016年11月份，我们站里给这个工程的甲方下发的中止施工安全监督告知书，就让停工了。2017年4月，松原市某局项目办到我们单位申请复工，我和陈某科长到申请复工的工地，发现施工现场不具备施工条件，不能下发恢复施工安全监督告知书。后来，我们监督的陈某又到工地召集建设方付会、施工方于某、监理方张某1等人，三方会议，并告知他们，没有下发恢复施工安全监督告知书是不允许施工的，会后陈某向我汇报了这个情况。我到现场检查过，关于施工人员的信息都是由监督科室具体负责的。 现场施工人员的信息检查都是监督科具体负责的，我只是负责技术上的监督指导。甲方项目代表付会天天在施工现场，他知道施工人员与实际不符的这件事情，还有项目办的安全巡查员马梦启、张安迪也定期到过施工现场，他俩也知道这个情况。 因为繁华路施工方没有认真落实我们提出的整改措施，所以一直到今天我们安监站监督科也没有给下发恢复施工安全监督告知书。我们单位没有下发恢复施工安全监督告知书，这个工程还恢复施工了的情况这我不清楚，但是我们单位明确的告知建设方松原市某局项目办和施工方、监理方，没有我们监督室下发的恢复施工安全监督告知书，绝对不允许恢复施工。 10、证人张某1的证言：我是2008年到吉林省某信公司监理有限责任公司工作的，2015年公司聘用我为三标段的总监理工程师。我们监理公司的职责：受业主委托，业主授权范围内的对工程施工过程中的质量、进度、投资、安全进行控制。松原市市政基础工程三标段工程这个项目监理公司是我们公司，我们公司是2015年通过招投标中标的这个项目监理，公司委派我做的这个项目的总监理工程师，负责三标段这个项目的监理工作。我是项目的总监理工程师，许某1是现场监理员，我们就是对项目的开工、复工报告、施工组织设计和专项施工方案的审批，还有设计变更和计量支付的审批。还有组织编写监理规划、审批监理实施细则。 项目复工的正常程序是施工单位向我们监理公司监理部提出复工申请，报我们审批，经我们审查同意后，在工程复工报审表上签字，之后再报建设单位，经建设单位审查同意后，报住建局质检站、安监站，都同意后安监站下发《恢复施工安全监督告知书》，这样项目才能复工。我是2017年4月份，松原市政基础工程三标段繁华路段项目决定复工。施工单位某远公司向我们申请复工，经项目施工单位负责人签字确认之后，由我们监理公司的总监理工程师我到施工现场检查后确认签字，之后项目办的甲方代表付会签字后，由内业组再将相关的复工申请材料报到松原市建设工程安全监督站，正常情况下松原市安监站会给下发《恢复施工安全监督告知书》，但是实际上松原市安监站一直没有给下发《恢复施工安全监督告知书》。繁华路项目在复工前，2017年4月初的时候，市政工程三标段项目办的甲方代表付会召集我们监理公司和施工单位，到松原市市政工程管理局开例会，当时是窦广学局长主持，马明亮副局长也参加了会议，安全组的马梦启、张安迪、内业组许明峰等都参加了会议，经过会议之后，繁华路的项目就开始复工了。按照正常的建设法规，没有《恢复施工安全监督告知书》是不允许复工的。甲方代表付会一直在施工现场，他知道施工单位在没有《恢复施工安全监督告知书》的情况下就复工作业这件事，马梦启和张安迪是项目的安全巡查员，他们也知道这件事，而且当时我们开始复工是在松原市市政工程管理局召开的例会通知的，窦广学局长、马明亮副局长都参加了会议，当时复工的事他俩也知道。 繁华路项目的施工单位是吉林某远建设工程有限公司，项目经理也就是项目负责人叫于某，技术员叫韩某1，还一个叫班某的安全员，还有其他人我就不记不清了。繁华路所属的2015年市政工程三标段项目，中标公司是长春某建筑安装有限责任公司。某中标而是由某远公司具体施工是因为长春某公司将这个工程转包给了某远公司，申请复工时都是以某的工作人员尹波为项目经理，于斌为安全员，但是实际这个项目施工时的项目人员都是某远公司的人，项目经理于某、安全员班某，技术员是韩某1。 甲方代表付会知道某将2015年市政基础工程三标段这个项目转包给某远公司这个事，他天天都在工地上和我们监理单位和施工单位打交道，马梦启和张安迪也都知道这件事，窦广学、马明亮是项目办的领导，都到过现场，他们也知道这件事。 （出示，表B003，工程施工报审表，工程检查情况记录单，复工申请报告）这是某远公司三标段报给我们监理公司，经过甲方代表付会签字后报安监站的材料。这些材料不是长春某建筑安装有限公司尹波提供的，都是某远公司项目部的人提供的。 我是松原市市政公用基础设施建设项目三标段（繁华路）总监理工程师。现场监理工程师受甲方委托负责现场施工、安全、进度及质量。案发当天我不在岗，我们有现场监理我不负责在现场监督。现场监理是许某1。某信公司监理公司有制作事故预案，后来交到宁江二分局了。开工手续有，复工手续批没批我不知道。在施工中中标公司是某公司，后来又分包给某发了我知道，某发施工人员上岗许可证我始终没看到。在施工中允许分包不许转包，工程中转包情况我不知道。我在监理过程中，我没有发现安全隐患。我当时审查某发公司有施工资质，工人有没有资质我不知道，我要了几次没有给我。我不清楚施工方是否与甲方和某源燃气公司签订地下管线三方保护协议。 我不清楚案发前某源燃气公司巡线员是否在场。我不清楚某源燃气公司提供的图纸是否与实际相符。甲方对施工现场围挡方面提出过具体要求，燃气方面没有提出过要求。上级行政监管部门没有制作施工救援预案。我就知道有松原市住建局对我们施工监管。住建局安监站站长陈艳泽有时来现场看安全情况，我不经常去施工现场，他没提出具体要求和整改意见。甲方代表是付会，整个施工情况他都知道，付会对整个施工过程没有提出或质疑，也没有提出过停工要求。甲方工作人员张安迪也去过，松原市市政工程局局长窦广学和副局长马明亮去过，就是看看整体施工情况，没有对燃气和地下管线情况提出具体要求。没有其他行政部门工作人员来过施工现场。我不清楚案发当时监管部门是否在现场监管。甲方清楚作业安全情况，住建局的工作人员也清楚。我们施工过程中没有上级监管部门提出整改要求。 我是繁华路施工的总监理工程师，负责现场的质量、安全、进度等。事发的时候我不在现场，我是爆炸之后才赶到现场的。我是15时30分到达的现场，我到现场之后看到市医院后侧都是浓烟，当时我没看见人员伤亡情况。 我们现在施工俗称叫悬喷桩施工，在市医院后身，在繁华路上面离人行道1.8米的位置，用悬喷桩机在地面打孔洞，将水泥浆和土搅拌在一期打入孔洞中，水泥浆干了之后在地下形成一柱水泥柱，起到支护作用。悬喷桩施工需要打多少米深的孔洞需要按照图纸要求，繁华路的施工要求我记不清了。悬喷桩施工的时候，将地下的天然气管道钻漏了，在天然气公司和消防官兵抢修之时发生了爆炸。 施工期间之前，松原市市政会展开管道会签，将这条路上的所有管线汇总在一起，施工单位掌握的燃气管道是燃气公司提供的管道图纸，根据燃气公司提供的管道图纸在这条路上正在施工的部位没有燃气管道，燃气管道应该在人行道上，被悬喷桩机挖坏的燃气管道是进入到道路里面的，没有在人行道上，铺设到正在施工的路上来了，这个情况我们时限没有了解到，施工方的探坑也没有探测到，燃气公司提供的图纸和实际有出入，我们监理公司主要负责工程的质量、安全，以及工程的进度，我们是监管施工单位施工的，对施工单位在施工过程中有不当的地方进行制止。 我们监理公司就负责监督施工方在施工范围内挖探坑找到地下燃气管线的铺设大致情况，横着过道的管线都得找到，如果施工范围内的管线就要将管线都露出来，今天漏气的管线是与人行道平行的在施工范围内，但是燃气图纸没有标明，正常繁华路这条路上的燃气管道都铺设在人行道地下，不在我们的施工范围内，所以就不用挖探坑找施工范围以外的燃气管道铺设情况，今天的挖到的燃气管道在路中间靠近道北边石1.8米，管线突然铺设到路里面的情况我们之前不知道，图纸也没有显示我们正在施工的部位下面有燃气管线，所以施工方才在今天的位置用旋喷桩机打桩，施工的过程中就碰见了燃气管线，之后漏气发生了爆炸。 燃气公司没有给监理方提供管道图纸，给施工方提供了。我们不给施工方划定相关施工区域以及危险区域。施工方在施工之前先根据燃气公司提供的图纸知道燃气管线的铺设信息，然后施工方对地下的燃气管道挖探坑，施工的时候规避燃气管线，但是只能知道探坑和探坑之间的距离有多远，施工方是不能知道探坑与探坑之间的地下燃气管线的具体铺设情况的，今天施工方在使用旋喷桩打桩的时候碰到了燃气管道造成了燃气外泄，然后燃气公司和消防队员在抢修的时候发生了爆炸。 我是经委托人同意，我是监理人派到施工工地的监理机构全权负责人。监理机构是指监理人派驻施工工地现场实施监理业务的组织。监理机构有总监理工程师及现场监理工程师。繁华路路段施工工地我知道，我是这个施工工地的监理机构的全权负责人。这个工地是2017年04月19日开始施工的。公司驻这个工地的监理机构一共有两个人，我和许某1。我是总监理工程师，他是现场监理工程师。我负责审批施工单位的开工的报审、复工的报审、审批施工单位上报的施工组织设计、专项施工方案报审、协调甲乙双方（建设单位和施工单位）合同纠纷、进行工程每个阶段的验收、参加竣工验收、对分包单位进行审批、对计量支付进行审批、剩下记不住了。 施工方开工前，审核施工方是否具备施工条件、施工方施工组织设计（各个项目的方法和方案）、建设单位和施工方、各个管线单位进行管线会签、还有准备一些报审，开工报审和专项施工方案的报审。这个工程施工前具备施工条件，施工方向我申报了施工组织设计，也具备施工条件。施工方进场之后应该先探明线路。根据各个部门给的线路图纸探明施工工地地下线路情况。除了燃气管道的路线没有完全找出来，剩下都找出来了。探坑挖的少了，只找出一部分的燃气管道，剩下的没找着。挖探坑是根据管线单位提供的管线图纸和现场指认管线位置，通过人工探坑查找施工现场地下管线的明确位置，查找明确位置之后才可以进行施工。施工方挖了多少探坑，每个探坑的距离是多少我记不清楚了。正常施工挖探坑找管线应该多少米一个探坑没有明确的要求距离，根据实际情况挖。工人用锹挖直到找到管线为止。施工方挖的探坑有的找到了燃气管线，有的没找到。施工工地只找出一部分燃气管道位置，没有找出管线全部位置。 施工前必须找到管道路线才能施工。施工方是在没有明确地下燃气管线的线路就进行施工了。我知道这么施工是违规的，我有权利阻止和监管施工方的这种行为。是我工作上的责任，我没有看工程中探坑里是否探出燃气管道，没有明确地下燃气管道路线就让施工方继续施工了，我自认为一段地下燃气路线明确了，剩下的就可以不用挖探坑明确路线了。 2017年7月4日我在公司了，听到爆炸消息之后我才去的现场。我作为这个工程的总监理工程师，不是应该全程在施工现场进行监管，现场监理工程师应该全程在施工现场。许某1是现场监理工程师，施工现场燃气泄漏时没有在现场，施工现场爆炸之后到的现场。作为现场监理工程师应当全程的在施工现场进行监管。许某1在2017年7月4日工地燃气泄漏时向我请假了，说他去他对象家搬东西。我给假了。我给假之后施工工地应当有现场监理人员。我没有派其他监理员去施工现场，自己也没有去施工现场，是我工作上的失误。如果我或者现场监理员在施工现场的话，可能会阻止施工方在没有明确地下燃气管道情况下施工，根据现场的情况定。 许某1的职责是监督管理现场的施工质量、施工进度、施工安全、对施工现场进行巡视检查、应当在施工过程中全程在工地进行监管。许某1也应该知道施工前必须确定地下燃气管道的路线。施工方在施工前没有明确地下燃气管道路线，他应该自认为明确了路线，因为施工方只明确了一小段的地下燃气路线并没有明确整个施工工地的地下燃气管道路线，自认为明确的这小段就可以了。因为许某1是现场监理员，他要是知道这一小段不能确认整个燃气管道路线的话，他一定会阻止。许某1在燃气管道泄漏时没在施工现场。工作期间，许某1应该全程在现场。为什么没有在施工现场是因为他说他有事了，和我请假了。 我是吉林某信公司建设监理有限公司的总监理工程师。我是经委托人同意，我是监理人派到施工工地的监理机构全权负责人。我负责审批施工单位的开工的报审、复工的报审、审批施工单位上报的施工组织设计、专项施工方案审批、协调甲乙双方（建设单位和施工单位）合同纠纷、进行工程每个阶段的验收、参加竣工验收、对分包单位进行审批、对计量支付进行审批等。 繁华路路段施工是复工报审，2017年4月19日是我审批通过的时间。因为这个标段以前就有过开工报告，停了一段，这次是复工，所以是复工审批。我审批的内容有人员、机械、设备、材料、进场具备施工条件和施工组织设计方案等，这些都具备之后我同意的。这些东西都是由施工方提供的，这些表格内容和现场实际情况我都看了，所以确认的。 审批人员包括审批项目部所有人员的资格证书，机械审批包括设备的合格证等，设备审批包括机械和各种仪器的合格证和校核记录等，材料审批包括进场材料是否达到标准，施工组织设计包括工程概况、项目部人员的配置、每个施工步骤的方法和具体内容措施，和现场是否具备施工条件，根据现场进行审批。这个工地是2017年04月19日开始施工的。我公司驻这个工地的监理机构一共有两个人，我和许某1。我是总监理工程师，他是现场监理工程师。繁华路段打旋喷桩施工方向我们提供了旋喷桩支护专项施工方案。这个方案包括施工准备、施工流程、施工方法等。施工前的准备有施工的设备、人员、材料，具体我就记不清楚了。打旋喷桩施工之前应该先探明线路。根据各个部门给的线路图纸探明施工工地地下线路情况。除了燃气管道的路线没有完全找出来，剩下都找出来了。燃气管道路线没有完全找出来是探坑挖的少了，只找出一部分的燃气管道，剩下的没找着。 挖探坑是根据管线单位提供的管线图纸和现场指认管线位置，通过人工探坑查找施工现场地下管线的明确位置，查找明确位置之后才可以进行施工。施工方挖了多少探坑，每个探坑的距离是多少我记不清楚了。正常施工挖探坑找管线应该多少米一个探坑没有明确的要求距离，根据实际情况挖。工人用锹挖直到找到管线为止。施工方挖的探坑有的找到了，有的没找到燃气管线。赵二驴肉馆门前的探坑找到了，我看见了。那个探坑在马路牙子正下方。施工前必须找到管道路线才能施工。我知道只有一个探坑有管道，其他的探坑我没看，我也不知道他们是否明确管道位置。看见的这一个探坑有燃气管道，不能确认整个燃气管道的路线位置，我没有阻止施工方施工，我有权令其施工方停止施工。不能确定管线位置不阻止施工方施工是我工作上失误，我以为施工方确认位置了，还有现场监理没有和我汇报，我大意了就没在意这事。 隐蔽工程作业需要现场监理许某1应当在场。隐蔽工程指施工工序在工程完成后无法检测到工程质量的工程。打旋喷桩和挖探坑不属于隐蔽工程。我知道旁站监理项目。这个工程的旁站监理项目是由许某1负责，他应当在是旁站监理项目中应该全程在场。挖探坑不是属于旁站监理项目，但是许某1得对挖探坑的结果进行监管，看是否能确认管线位置。打旋喷桩是旁站项目，许某1必须在现场进行监管。许某1是否对这个项目挖探坑的结果进行了监管我不清楚，他也没有和我汇报情况。施工方打旋喷桩时许某1是否全程在现场，之前我不能确定他一直都在，但是施工现场爆炸的那天许某1没在现场。施工现场爆炸当天许某1因为什么没在现场我不知道，我是事后许某1和我说的，许某1当天擅自离岗了。许某1没有向我请假。 当时许某1请求我，让我说他向我请假了，怕被领导开除，我就答应了，我知道错了，我这次说的准。 施工方施工人员有安全教育、培训和考试。安全培训教育对施工现场的施工人员进行培训，培训现场的安全注意事项，和安全作业的注意事项，安全行为的措施。这个安全教育培训考试不需要监理人员在场。 这个工程施工前具备施工条件，施工方向我申报了施工组织设计方案，也具备施工条件。施工方进场之后应该先探明地下的管道位置。根据各个部门给的线路图纸、现场指认之后，施工方挖探坑探明施工工地地下线路情况。挖探坑是人工用铁锹一点点挖。除了燃气管道的路线没有完全找出来，剩下都找出来了。施工方是在没有明确地下燃气管线的线路就进行施工了，我知道这么施工是违规的。我有权利阻止和监管施工方的这种行为。是我工作上的责任，现场监理没有向我汇报，我也没有看工程中探坑里是否探出燃气管道，没有明确地下燃气管道路线就让施工方继续施工了。许某1是这个工地的现场监理，许某1在燃气管道泄漏时没在施工现场。许某1工作期间应当全程在施工现场。为什么没有在施工现场我不清楚，他应该擅自离岗。 11、证人许某1的证言：现场监理员的工作职责是负责现场施工、安全、进度及质量。案发当天监理人员不在岗，我案发当天晚去了一会，我打电话知道爆炸了我就去现场了。某信公司监理公司有制作事故预案，后来交到宁江二分局了。我记不清楚我们开工时是否有开复工相关手续。我不知道在施工中是否有转包分包等行为。我在监理过程中，我没有发现安全隐患。我当时知道施工的旋喷桩单位没有资质，工人有没有资质我不知道。我通知甲方代表付会了，付会也没有表态。什么时间通知的我也记不清楚了。我不清楚施工方是否与甲方和某源燃气公司签订地下管线三方保护协。案发前某源燃气公司巡线员不天天在场，他们也是案发后去的。我不清楚某源燃气公司提供的图纸是否与实际相符。 审批，监管部门没有人对施工安全提出异议和制止。我不知道上级行政监管部门是否制作救援预案。我就知道有松原市住建局对我们施工进行监管。住建局有一个人对施工情况进行监管，不经常来，没提出具体要求和整改意见，叫什么名字不清楚。甲方代表是付会他不经常去，整个施工情况他都知道，我每天用手机微信照片把现场施工情况发给付会，付会对整个施工过程没有提出或质疑，也没有提出过停工要求。甲方工作人员张安迪也去过，还有一个市政工程局的人偶尔也来过施工现场不知道具体负责什么。 案发当日监管人员没有现场监管。甲方清楚作业安全情况，住建局的工作人员也清楚。我们施工过程中没有上级监管部门提出整改要求。我们施工过程上级监管部门没有经常督导并提出停在施工要。 我是繁华路专业施工监理，监理名称吉林省某信公司监理公司。我们就负责现场的施工安全。事发的时候我在现场。2017年7月4日下午3点左右的时候，施工方给我打电话说旋喷桩在工作的时候把地下的燃气管线发生意外碰撞，燃气开始外泄，当时燃气公司的抢修人员和消防部队已到达现场进行抢救，大概抢救20分钟后现场发生爆炸。都是按照设计图纸进行施工的，但是由于地下管线繁多，燃气公司方面提供的图纸不准确，时常发生施工图纸和燃气公司提供的图纸有不一致的地方。发生爆炸前的2-3分钟的时候我就已经到现场了，我到了现场帮着维持现场，避免过多的人进入到爆炸区域。爆炸点在老市医院后身道路南侧。当时爆炸的时候由于浓烟过多我也没看清楚，只是看见爆炸点左右两侧都已经起火。 是松原市市政方面负责的工程，我是监理单位的专业监理，负责现场的施工监理的，我们监理公司名字叫吉林省某信公司监理公司，施工方是长春某公司负责施工，项目经理叫于某，13756038989。当时施工方施工的过程中使用高压旋喷桩打桩的过程中将地下燃气管线碰漏气了，之后燃气公司和消防队就赶到现场进行抢救，在燃气公司的工作人员抢救了20分钟左右的时候现场发生了爆炸。 监理公司负责工程的质量、安全，以及工程的进度，我们监理公司负责看图纸让施工方施工。我们不给施工方划定相关施工区域以及危险区域，只负责监管他们施工，质量和进度。地下燃气管线方面，由燃气公司方面向施工提供燃气管道铺设图纸，然后施工方就会在施工区域挖探坑查看管线实际位置，繁华路挖了很多的探坑，虽然挖了探坑但是只能知道底线燃气管线铺设的大概情况，具体探坑与探坑之间燃气管线是怎么铺设的我们就不知道了，今天旋喷桩工作的时候就把探坑与探坑之间的燃气管线碰漏气了，之后在抢修过程中发生了爆炸。旋喷桩打桩的时候根本就不知道地下有燃气管线，而且施工方在施工之前还挖了探坑也不知道旋喷桩打桩的地下会有燃气管线。 我是吉林省某信公司建设监理有限公司监理员，我是繁华路施工现场监理。监理的具体工作：施工现场的质量控制、进度控制、投资控制、施工安全，监督施工单位按照图纸施工。施工安全包括工人是否佩戴安全帽，巡视安全围挡是否存在安全隐患。在旋喷桩施工之前，施工单位应该对地下管道进行探明，他们地下没有任何管道之后，旋喷桩才能进场施工。挖探坑，或者找现场的巡线员到现场探明地下有没有管道。巡线员来到施工现场，对施工单位进行指导，或者依照图纸进行挖探坑。施工单位按照燃气公司提供的燃气竣工图纸，在燃气巡查员的指挥下对施工现场的燃气管道进行了探明，采用人工清理的方法挖掘探坑，直到探坑位置裸露出具体的燃气管线，然后将管线的深度、距离道路的位置做记录，并且拍照留存。我认为施工单位应该都探明了道路里的所有燃气管线，也是经过燃气公司认可的。按照常理来讲，没有规定探坑应该多少米挖一个。出现旋喷桩钻漏燃气管线的事有可能是图纸与管线实际分布不符。 旋喷桩施工之前，进行探坑工作是必经阶段。挖探坑的主要目的是为了确定施工现场的地下管线的走向是否与燃气管线竣工图纸标志的一致，因为探坑的挖掘地点是由燃气公司的巡线员拿着图纸到现场给施工单位确定的，如果依据巡线员的确定的地点挖掘探坑找到了管线，就能证明燃气公司的管线竣工图纸是与现场相一致的，如果没挖到管线，就应该再找巡线员重新指定地点进行挖掘，直到挖到管线为止。我知道的探坑有两个，一个在赵二驴肉馆门前，另一个的具体地点我记不清了，这两个探坑之间有大约100米的距离，赵二驴肉馆门前的那个我亲眼看见探坑挖到了天燃气管线，另外一个探坑有没有挖掘到天燃气管线我没有看到，挖探坑的时候我不在现场。泄露点在这两个探坑之间，这两个探坑应该都离泄露点大约几十米的距离，具体多远我说不准。具体多深我不能确定，但是据我感觉肯定是超过两米的，赵二驴肉馆门前的管线我确定挖到天燃气管线了，另一个探坑在挖掘的时候我不在现场，我返回的时候探坑已经填平了。作为现场的监理人员，我曾经问过某公司的工作人员另一个我没有看见的探坑的挖掘情况，具体问的谁我不记得了。我问对方你们这探坑挖完了之后确定的天燃气管现在哪，能不能影响施工。对方告诉我天燃气管线在靠近平房一侧的道路边石的下方，不会影响施工。 我对我询问到的结果进行过核实。因为每天工地里面的工作很多，我作为现场的唯一监理人员，很多的工作都需要我做，我也不能做到所有的工作都面面俱到，这个探坑挖掘的时候有巡线员跟着，我当时还有别的工作，就没有跟进这个探坑的挖掘进度，事后我问了探坑的挖掘情况，对方告诉我天燃气管线的分布不会影响到施工，我让某的人把现场的照片给我看看，我在照片里确实看到了探坑挖出了天燃气管线，就确定施工方已经做好了探明管线的工作了。某的什么人把现场照片给你看的我忘记是谁了，就记得肯定是某公司的人。我没对对方给我看的照片的真实性进行核实，因为以我对工地现场的了解程度，我看见那个照片就能意识到那个照片是真的。根据赵二驴肉馆门前探坑的挖掘结果，以及另一侧探坑的照片，我做出的判断是天燃气管线的分布位于靠近平房一侧边石的下面，不会影响到施工。为何还会发生天燃气管线被钻漏的情况我不知道。作为现场的监理人员，在旋喷桩开始施工时我应该在场监督。我们进行现场监督的规定是旋喷桩施工的时候我应当在现场旁站，而不是需要二十四小时寸步不离的盯着旋喷机施工。旁站的意思是在旋喷机施工的时候我负责在现场监督桩距、钻探深度、水灰比，别的内容不是我的工作职责范围。按照规定，我有时会在旋喷机施工时在现场看管，有时会在旋喷机工作完成后对旋喷机的完成结果进行抽查。 我公司对现场监理人员的请假制度是怎么样的我不知道。我在7月4日中午11、12点左右，我给我们总监张某1打电话说有事请几个小时假，张某1同意之后我才离开施工现场的。繁华路工地只有我一个监理人员，我走了之后就没有监理了。依据我的工作职责，工地施工过程中，是否允许监理人员不在场我不敢确定，我知道在工地施工过程中，全天监理都非因公事不在应该是不行的，但是当他我只是出去两三个小时，而且是赶在午休时间走的。我是在当天14点多的时候知道的，是现场的项目经理于某给我打电话的，当时我在中东附近。我知道这件事之后直接在电话里询问了现场的情况，于某说燃气正在抢修，我挂了电话就往现场赶。依据我的职责，我应该通知燃气公司对泄露的管道进行维修，拨打119电话报警，疏散现场人员。我知道事情发生的时候没有在现场，而且这些事施工单位都已经干了，等我赶到现场的时候爆炸已经发生了。 2017年7月4日爆炸时我正在赶赴爆炸现场。当时我有点私事，我去办私事去了。我是爆炸后到的现场。之前在公安机关说是爆炸前到的现场说差了，我是爆炸后2、3分钟到的现场，以这次为准。我是这个工程项目的现场监理员。我应该在这个项目施工时全程在现场，当天发生事故的时候没在现场是因为我有点私事就走了。办私事没有和领导请假，张某1是我的领导。之前我在公安机关交代我当天不在场是和你的领导张某1请假了，因为当时我比较害怕，我就让张某1替我撒谎，就说我和他请假了。张某1答应我了。 我知道施工方挖探坑的目的，找明地下的燃气管线。我知道施工方应该确认燃气管线路线在施工。施工方和我说了，挖探坑没挖到，但是应该没在施工范围内，施工方具体确没确定燃气管线路线我不清楚。我不记得施工方谁和我说的了。没有确定地下燃气管线路线施工方不可以施工。我作为现场监理，有责任确定燃气管线路线。我就看见赵二驴肉馆门前有个探坑，探坑里面有个燃气管线，剩下的就不知道，我不能确定燃气管线的路线。不能确定还要让施工方施工是我的责任，我没有上报给我的领导张某1。施工方施工对施工人员进行培训和考试了，施工方的安全员组织的。我们公司要求这个培训教育以及考试。施工人员的培训、教育和考试我们监理公司是否应当在场我不清楚。这个培训和考试的结果应该由谁来审核不知道，归档给谁我也不清楚。当时施工方给施工人员培训、考试的我不在场。 我知道施工方应该确认地下燃气管线路线之后再施工。施工方和我说挖的探坑没挖到管线，但是应该没在施工范围内，施工方具体确没确定燃气管线路线我不清楚。施工方谁和我说的我不记得了。应该得挖到管线才能确定管线是否在施工范围内。我没有继续让施工方挖探坑找管线。我让施工方找了，他们说能确认，我就没看管线位置，是我工作失误。没有确定地下燃气管线路线施工方不可以施工。我作为现场监理，有责任确定燃气管线路线。我就看见赵二驴肉馆门前有个探坑，探坑里面有个燃气管线，剩下的就不知道，我不能确定燃气管线的路线。不能确定管道路线为什么还要让施工方施工是我的责任。 12、证人田宇的证言：我1993年毕业之后就在长春市政集团工作，1998年调到长春经济技术开发区经开集团工作，担任项目经理，2010年担任经开市政公司的副总，2017年3月，我被聘到吉林某远有限责任公司，担任副总经理，因为吉林某远公司被某集团收购了，所以我属于某集团的工作人员。 吉林某远有限责任公司和长春某建筑安装有限公司都是某集团的全资子公司，都是独立法人单位。我是2017年3月被聘用到吉林省某远建设有限责任公司，当时吉林省某远建设有限责任公司已经被某集团收购。某远公司的总经理曲某2015年的时候在某建筑安装有限公司担任市政板块负责人，2016年成立某远公司成立时，曲某任某远公司总经理，把原来某建筑安装的有关人员和中标项目一并带到某远公司，这其中就包括2015年松原市市政工程三标段繁华路这个项目，所以我们和某建筑安装没有签订任何合同手续。某建筑安装公司只是负责中标，具体施工都是某远公司负责的。 2015年松原市市政工程三标是长春某建筑安装有限责任中的该标段，当时预案内的项目经理是尹波。实际2015年松原市市政工程三标段的工程施工是我们吉林省某远公司施工。当时我们项目部的项目经理是于某，技术员是韩某1，安全员是班某，陈岩是技术员，张帅是材料员，其他的我记不清楚了，这些人员都是我们吉林某远有限责任公司的人员。 长春某建筑安装有限公司中标而是我们吉林省某远建设公司现场施工是因为我们俩家公司都是某建设集团的子公司，而且这是2015年的中标工程到2017年还在施工，建设周期非常长，所以某建设集团开班子会决定让某远公司来干这个工程。某建筑安装公司中标，而某远公司施工，这应该属于工程转包吧，也是公司内部决定。 三标段繁华路的施工过程中，高压旋喷工程当时我们某远公司决定更改施工设计图纸，决定增加繁华路施工的支护措施，由原先的明槽开挖变更为高压旋喷机打桩施工，因为当时我们某远公司没有高压旋喷机的施工资质，所以就经过自己单位的招投标工作的评选，决定将该工程分包给松原市某发建设有限责任公司，某发公司有专业桩基础资质。所以繁华路的工程具体是由某发公司负责旋喷桩的施工的，我以某远公司的名义和某发公司邵某1签订的合同，但是具体是签订的是邵某的名字。某发公司在繁华路具体施工的时候，他们有施工方案。某发他们有桩基础资质，而且我们单位也进行了相关的审查。 我们吉林某远有限责任公司是今年2017年4月10日进驻施工现场，5月份的时候正式开始施工。今年年初我们某远公司通过工程监理公司向建设单位松原市某局项目办甲方代表付会发出复工申请，他们监理公司和甲方审批签字同意以后，项目办通知我们项目经理于某，然后我们某远公司就开始施工了。 工程具体是由吉林省某远公司施工，不是长春某建筑安装公司，市某局项目办甲方代表付会一直都在施工现场，当时马明亮也经常来我们施工现场，但是具体他们知不知道我就不清楚了。 （出示，表B003，工程复工报审表）经看，这个表就是我们申请复工时候的表，这个表我们做了4、5份吧，给市住建局安监站、质监站各一份，监理公司一份，我们也存一份。 13、证人张某2的证言：我是2016年年初我调到吉林某远公司入职，2017年4月9日，经我们吉林某远公司的委派，我负责2015年松原市市政工程三标段项目，担任繁华路项目经理助理职务，一直干到现在。我天天在工地，负责协助项目经理于某，管理项目的相关施工工作，具体有施工安全、施工生产的管理。松原市市政工程三标段繁华路的项目工程是由长春某建筑安装有限责任公司中标。实际负责施工的是我们某远公司具体负责施工。 长春某建筑安装有限公司中标的这个工程，实际却是由吉林某远有限责任公司施工的是因为吉林某远有限责任公司和长春某建筑安装有限公司都是长春某集团的子公司，都是独立法人单位。是长春某集团决定由我们吉林某远建设工程有限责任公司施工，整个项目在现场的项目部人员都是我们吉林某远的人。 我们某远公司在施工的过程中，松原市住建局安监站有去我们施工现场检查，我记着住建局安监站的陈某来检查过几次，提出过一些施工现场的问题，告诉我需要整改之后才能给我们下发恢复施工安全监督告知书，有了恢复安全监督告知书之后我们才能施工。 涉案的繁华路工程是2017年4月9号进入施工现场，5月20多日，我们开始拆除热力管线，正式开始复工的。复工时我们没有收到恢复施工安全监督告知书，到现在也没收到。没有收到恢复施工安全监督告知书，我们还复工了是因为当时是甲方的建设单位付会告诉我们项目经理于某可以开工了，于某告诉我说，工地可以复工了。 当时项目办甲方代表付会、安全巡查员马梦启、张安迪等人都知道我们施工单位不是长春某建筑安装有限公司的事。我们工地复工以后，马明亮副局长去检查过几次，窦广学局长也去过我们工地检查，甲方项目办的工作人员马梦启、张安迪隔三差五就会到我们施工现场检查一次，每次来检查都是找我们的安全员，简单的问问情况就走了。付会基本上天天都在施工现场，监督现场的安全生产。付会、马梦启、张安迪他们都知道我们不是某建筑安装公司的，我们工地上都有长春某建筑安装公司的项目人员名单，和我们不是一套人马，窦广学、马明亮局长都来我们施工现场检查过，而且我们每周都会在松原市市政工程管理局会议室召开例会，他们也知道我们不是长春某建筑安装有限责任公司的人。我们在施工的过程中，没有制定燃气保护方案。 繁华路的旋喷桩机的项目，当时我们公司将该工程分包给松原市某发建设有限责任公司，他们干的。2015年松原市市政工程三标段的工程，我们某远公司项目部的人员：项目经理是于某，技术员是韩某1，安全员是班某，陈岩是技术员，张帅是材料员，其他的我记不清楚了，我们这些人员都是吉林某远有限责任公司的人员。 （出示，繁华路图纸会审会议签到表、安全监督抽查记录）繁华路图纸会审会议签到表是我们当时对图纸会审时签到的表格，安全监督抽查记录是安监站来检查后的情况。 14、证人于某的证言：我是2016年7月份到某远公司入职，2017年4月9日，经我们吉林某远公司的委派，负责2015年松原市市政工程三标段项目，担任繁华路项目经理的职务，一直干到今年7月份繁华路燃气管线爆炸案发了。吉林某远有限责任公司和长春某建筑安装有限公司都是某集团的全资子公司，都是独立法人单位。2015年松原市市政工程三标段繁华路这个项目是长春某建筑安装公司中的标，具体施工都是某远公司负责的。某建筑安装公司中标，施工都是某远公司负责的。长春某建筑安装公司与我们某远公司了都是某集团的子公司，具体为啥由我们公司施工我也不清楚。 我们2017年4月9日就进入施工现场了，我们是直到2017年5年20多号左右才开始正式复工。复工后甲方项目办有马梦启和张安迪在施工现场，张安迪他经常去我们工地上去检查，2、3天能去一趟，马梦启一周能去一趟，甲方代表付会，天天在施工现场，窦广学局长、马明亮副局长也去过几次现场。 甲方项目办的工作人员马梦启、张安迪去现场时有时也检查，但检查的不仔细，也没有全部检查，每次来检查都是找我们的安全员，简单的问问情况，看一看材料就走了。付会基本上天天都在施工现场，我们接触的比较多，他检查的情况和马梦启、张安迪的差不多。付会、马梦启、张安迪他们都知道我们不是长春某建筑安装有限责任公司，我们工地上五牌一图上都有长春某建筑安装有限责任公司的项目人员，和我们不是一套人马。松原市安监站的人员我记得来检查过四次，4月中旬的时候检查过一次，5月初的时候，6月初的时候，6月中旬各有一次，有时是陈某自己来检查，有时是陈某和高某站长一起来检查的，来告诉我们施工现场围挡、变压器、旋喷桩的施工图纸不符合施工条件的情况，不能施工，整改后在施工，当时甲方的工作人员付会都在场。 我没有看到安监站下发的《恢复施工安全监督告知书》。是我们经理田宇告诉我们可以开工，而且当时我还问了甲方代表付会，他也告诉我们可以复工了。当时我们4月9日进入施工现场，之后我们每周都会在松原市政工程管理局四楼开例会，每次窦广学局长、马明亮副局长、付会、马梦启、张安迪、许明峰、还有监理公司的张某1、许某1都会参加会议，他们都知道这件事，松原市安监站的陈某、高某来过我们施工现场检查过，他们也知道我们复工了。我记不清安监站工作人员说过给我们下发什么手续的事了，但是安监站他们确实说过围挡、变压器、旋喷桩必须有正规图纸，这几样不符合条件就不允许复工。 繁华路的旋喷桩机的项目，当时由我们某远公司原先的项目经理王建国提出更改施工设计图纸，决定增加繁华路施工的支护措施，由原先的明槽开挖变更为高压旋喷机打桩施工，我们公司将该工程分包给松原市某发建设有限责任公司。某发公司在繁华路具体施工的时候，他们有施工方案。2015年松原市市政工程三标段的工程，当时我们项目部的项目经理是我，技术员是韩某1，安全员是班某，陈岩是技术员，张帅是材料员，其他的我记不清楚了，我们这些人员都是吉林某远有限责任公司的人员。 （出示，表B003，工程施工报审表，工程检查情况记录单，复工申请报告）这些都是我们某远公司三标段，负责内业的王建国让资料员出的这些材料。这些材料不是长春某建筑安装有限公司尹波提供。 我作为现场施工总负责人，我负责施工现场有关生产方面的工作，包括安全方面的。我主要负责现场生产，内业方面的资料由王建国负责，当时我没有全面接手，有没有安全规章制度我不清楚，当时有王建国负责。他也是某远公司的项目经理，开始他是事故发生路段项目的项目经理，公司安排我2017年5月份接的他。 事故发生路段施工前，市某局项目办没有组织某远公司和某源燃气公司制作燃气设施保护方案。我作为现场施工总负责人对此次事故负有责任，但不知道具体到什么程度。 我不知道松原市市政公用基础设施三标段由哪家公司中标，我是2016年到公司来的。我不知道某远公司在该标段施工是否合法。我知道旋喷桩工程是某发公司负责施工的，但是具体分包的过程我不知道。我不知道是否合法。不清楚转包事项是谁决定的，我知道甲方代表是项目办付会。他不经常来施工现场。他知道转包的事情，付会对转包事项没有提出异议也没制止。施工过程中项目办安全员张安迪、马梦启来过，张安迪一两天来一次，马梦启一周来一两次。他们到现场就是问问安全员一些事情，没具体制止过什么事情，他们还领公共事业局管安全的人员来检查过一次，安全员接待的没提出具体建议，如果有什么大的问题安全员得和我汇报。项目办马明亮和窦广学施工过程中也去过两三次，进行施工现场实际考察地下管线排迁量。除了甲方代表还有市住建局安监站姓陈的科长和站长来过，他们对线路和线杆提出支护建议，现场不具备条件我们没有做，后来他们提出旋喷桩基坑支护作业论证，我们边施工边找专家论证，没等专家结果出来就发生爆炸了。除此之外，施工过程中没有政府其他监管部门来过。 我不知道开工时是否有开工许正可和复工报告等施工手续，这些手续都不在我这里，单位副总田宇通知我可以开工了，我就给甲方代表付会和监理公司张某1打电话告诉他们我们要开工了他们没有提出异议，我们在施工过程中也没有任何部门相关人员来阻止我们让我们停工。案发当时监管人员不在施工现场，监管部门没有任何人员在场。我就不知道监管部门是否实施救援预案。 我不知道旋喷钻机操作人员是否有作业上岗证，也没有上级监管部门来检查过。旋喷钻机操作过程中燃气公司提供燃气管线图纸，但图纸与实际管线位置不符。案发时，燃气公司寻线员不在场。 我是我们公司在这个道路排水工程的总负责人，负责人员管理，工程进度管理，外部协调。这个工程安全方面由我们公司的安全员班某负责。安全员负责施工现场人员是否安全着装、围挡是否安全牢固、工程现场的周边防护等。 现场施工我们自己公司工人大约30人，我们把工程的高压旋喷桩项目又分包给姓邵男子，他是松原某发建设公司，他们负责干高压旋喷桩的活（用高压旋喷机从地上往地下钻个孔，孔大约直径8公分，深度是7米，然后再往这个孔里注入水泥浆，形成水泥柱），6月12号开始施工的。松原某发建设公司现场10个人左右施工，有两台高压旋喷机在现场施工，一台在市医院的后侧，一台在神弓街附近。 我们公司与松原某发建设公司签订的分包合同，他们负责高压旋喷桩项目，我们负责提供材料和指定现场打桩的位置。 现场的高压旋喷桩项目是小冯负责。 2017年7月4日13点45时许，我接到旋喷桩分包的工头小冯的电话，他和我说现场施工的时候把燃气管道整漏了，我往施工现场去的时候我就给燃气公司巡线员李某打电话，我和他说我们施工现场把燃气管道造成泄露了，你赶紧安排人过来抢修，之后我就赶到了施工现场，我到的时候巡线员李某也到现场了，到现场后我组织我们的工人对现场进行维护，疏散人群，过了10分钟左右，燃气公司的抢修车就来了，来了之后他们让我们撤离，离远一点，燃气公司一名工作人员和我说：“你们工人离开这，现在就撤离。”他们就对现场进行了隔离，拉上了警戒带，我就问燃气公司的工作人员：“你们有没有人去关阀。”燃气公司人员说：“我们来了好几伙人，有人去关。”大约14时20分许，燃气公司李某叫我过去，我过去之后燃气公司一名工作人员让我们出几个人帮他们把离现场60米左右的位置的地方用钩机挖个坑，把那个位置的燃气管线挖出来，然后让我再安排个人往泄露点处送个水泵，我安排五个人挖这个坑，一个开钩机的，四个挖沟的，我给现场施工员杨迪打电话，让杨迪安排人去给现场的泄露点送一台水泵，然后老徐头领着两个工人去把水泵抬过去，老徐头走在前面了，抬水泵的两个工人走在后面，这时我就看见泄露处发生了爆炸，大约连续爆炸了4次，然后我就拿我的手机录像了，我让挖坑的工人赶紧撤离现场，之后就看见市医院后侧就开始着火了，之后就看见有受伤的人从里面往出走，不大一会警察就来了。 这个燃气管道是松原某发建设公司的施工人员钻漏的。地点在市医院后勤处的门口。 我们施工前时候有施工图纸，施工图纸上没有燃气管道的路线，但是我们施工前，有燃气公司给我们指明管线位置，我们施工也进行标注了（我们自己在图纸上标注了管线位置，都是按照其他各部门指定的位置制的图纸）。是现场的技术员韩某1或者陈岩标注的图纸。 我们施工的时候技术员不需要全程在现场，他们负责施工之前指定位置就行了。 今天施工的时候是韩某1对小冯指定的位置，小冯没有这个图纸。他们干活都是由我们技术员指定位置的。 我们标注的燃气管线有图纸，在我们现场办公室的项目部电脑里就有。我们是按照那个图纸施工了。 我们钻的位置没有燃气管道，所以我们就钻了。 我们是按照燃气公司提供的图纸和之前燃气公司人员指定的管道路线施工的，我们施工现场都有技术员跟着。 是松原市市政工程局负责联系各个管线单位到现场进行指明位置，燃气公司去的人我不认识，但是李某知道是谁。 燃气管道是13时40分许被钻漏的，我接到小冯的通知就给李某打电话了。13时45时许到的现场，然后我就驱散现场人员。13时50分许就有燃气公司的人陆续到达现场。燃气管道是14时51分许爆炸的 我到现场之后疏散群众了，我向我们公司领导汇报了，我询问燃气公司是否关阀，然后配合燃气公司进行抢修了。 我是松原市繁华路道路排水工程的现场总负责人，施工过程中负责安全生产的是安全员班玉庭。这个工程的人员管理都由我负责。 我们公司对于工程的有突发事件预案和措施，安监局来检查过，在安全员那里。此事事故我们对现场人员进行疏散、防止现场明火介入、联系浩然燃气公司的巡线员、给井盖浇水防止摩擦出现火花。 我看到过封皮，内容我没看过。因为几年前我就看过这种预案，知道大致内容，因为我最近比较忙，所以这个工程的突发事件预案我没有看 各个管线单位给我提供线路图，根据线路图我们确定打桩位置。你们根据打桩位置进行打桩没有什么制度，但我们打桩的时候都尽可能离线路远些。某发建设公司向我们提供过打桩的施工方案，方案在项目部。 我们打桩前就把图纸拿到手了，打桩的时候我们又给巡线员打的电话，我问巡线员在道路里侧据马路牙子1米处打桩是否可以，巡线员说问问领导，之后他给我回电话说，没问题，并且当时燃气公司在现场指认管线路线的时候也说这个位置没问题，然后我就告诉施工人员可以打桩。 只要燃气公司说这个位置有管线，我们就会挖探坑，但是燃气公司说没有，我们就不会挖探坑。 除了相关单位给的管线位置我探坑外，偶尔其他地方也探坑。 今天打桩钻漏的位置之前我们没有探坑，因为燃气公司说我们打桩位置没有管线，我就没探坑。我们打桩钻漏燃气管道后挪动桩机大约两米。我们想看清桩机下面到底是怎么回事。 长春市某建筑安装责任有限公司的老总张奇武，我的上司是田总，是主管市政工程的副总。我是负责松原这个市政工程项目的总负责人，2017年4月9日田总给我派到松原的。 2017年5月份左右。施工前市政工程局开了一个地下管线排遣的协调会。参加这个会议的有燃气单位、热力单位、电信、联通、移动、电力公司、园林处、自来水公司。会议的意思是在我们施工的繁华路下是否有这些单位的管道路线，明确之后防止我们施工时破坏。这些单位都去繁华路的现场指认过自己的路线。燃气公司的刘经理和巡线班长老汪、李某还要一个不认识去的现场，当时刘经理和老汪向我们提供的燃气管线的位置，当时给我们看了他们拿的燃气管线位置图，我们当时就照相了，然后存在了公司项目部的电脑里，但是我们没打出纸质的线路图。 燃气公司没向你们说明施工不以他们的管线图纸为准，应该探坑之后的实际管线道路为准。 我没看见他们的图纸。我是按照他们指明的线路挖的探坑（刘某和汪班长指的线路） 我应该看燃气公司的图纸。因为当时相信燃气公司的人员了，所以就没看 燃气公司李某把图纸拿出来的。 进入工地支围挡，联系管线单位指明位置挖探坑，技术员进行指点探明标注位置再施工。我们现在正在打高压旋喷桩。 先通过燃气公司人员确认燃气管线，然后挖探坑，通过几个探坑找到燃气管线并且确定燃气管线走向，确定燃气管线走向防止施工时破坏管线，应该注意的是必须找到燃气管线和知道燃气管线的走向。我通过燃气公司给的图纸挖了20来个探坑，有的找到了有的没找到，但是大体知道走向了，之后我们就打旋喷桩，打桩前我问的燃气公司巡线员李某我打桩的位置是否能碰到燃气管线，李某请示单位刘某经理之后告诉我说没问题。 我请示的打桩位置距马路牙子一米左右的道路上。 探坑了，大约3米左右深。我听我们工地的徐工长说的。 探坑是我让的，挖的时候我不在，挖坑的位置应该技术员定，技术员是李遵。 我们打旋喷桩的位置是韩圣洁指定的。李遵指定位置徐工长挖完探坑，最后汇总给韩圣洁，韩圣洁根据探坑探出来管道确定走向，再由燃气公司给的管道图纸结合起来韩圣洁出个打桩的图纸。 这个图纸应该是技术员韩圣洁和陈岩一起制作的，现在在我们公司项目部的电脑里。我没看见图纸。 我应该看，但是我没看。因为我比较忙，就没看，但是我给燃气公司打电话确认了，燃气公司反馈的意见和我们公司的意见是一致的。我打电话给李某，李某给刘某经理打电话了，反馈的意见是马路牙子下距道路一米处可以打桩。 我出的，因为是燃气公司告诉我的，并且我们公司技术员韩圣洁也告诉我那个位置没事。 有的看见了，有的没看见，因为探坑里面有水，我就没亲眼看见，管线沿着路外走的。 没有挖，但是打漏燃气管道处的两边都挖探坑，我看见的这两个探坑距打漏处大约是40米左右。 如果说管道在我们施工范围内，我们就是10米8米一个探坑，要是不在我们施工范围内我们就20米左右挖探坑。 有燃气管道，我看见了，都是在马路牙子以外。 马路牙子里距马路牙子一米左右。 我们打桩打漏处不在探坑探出来的管道走向上。 燃气公司和我们项目部现场确认点位2次，电话确认一次。每次确认点位的时候李某都不具体指认，都是联系的刘某和汪班长。第一次是我让张某2接待的燃气公司，他让哪个具体技术员去的我就不清楚了，我没在工地现场。第二次确认点位是2017年5月31日，刘某和王班长带着我们的技术员李尊又指了一遍，他们走到漏点的位置，指着位置说在马路牙子外侧。这两次指认管线位置路面都没有被破坏。当我要使用第二台旋喷桩施工前，我联系李某再次确认救助站和赵二驴肉馆直接这段距离管线的情况，李某就给刘某打的电话，李某拿着他俩通话的录音到我项目部，我听到录音后施工的。我和李某的通话有录音。 我手机里没有确认管道位置的栓点吉喷漆的照片，技术员可能由。泄露点两侧的探坑是我指挥徐工长挖的，一个是在赵二驴肉馆马路牙子边上往里挖的，另一个是在救助站的治安监控杆马路牙子附近，这两个探坑都挖到燃气管线了，管线在边石的外侧和燃气公司指明的管线位置做的标记是一致的。这两个探坑相距100米左右。技术员、监理，当时挖坑的人都知道这两个探坑挖到燃气管线了。就是因为管线的实际走线和现场燃气公司致人的路线不符，燃气管道拐弯了，但是正常燃气管线的误差也白酒在10公分左右，谁能想到管线的误差这么大，正常情况下管线不可能拐弯，我们也钻不到管线。 挖探坑管线的工作正常是有我们施工单位挖，但是应该由燃气公司的人告诉我们在哪，我们好避免在施工中鹏到燃气关系。没有明确规定探坑应该多少米挖一个。 15、证人韩某1的证言：2017年7月4日下午实施旋喷桩作业，在松原市公共事业局市政公用基础设施建设项目三标段工程，现场施工人员冯某给我打电话说燃气泄漏了，当时我在五环大街施工听到爆炸声了，然后五环大街停工我就去爆炸现场了，我们几个人就去爆炸现场救人，六点多我就去二分局接受调查。我是吉林某远建筑有限公司技术员，按照设计图纸进行施工达到技术质量标准，简单说就现场施工测量放线，进行技术交底。项目经理于某，技术员是我，安全员班玉婷。项目部有安全规则制度，在项目部墙上贴着，制定了安全议案，2017年没有进行过安全测试。 我不知道松原市某局市政工程基础设施项目三标段是哪个单位中标施工的。我不知道长春某建筑安装有限公司中标以后转包给某远公司。施工过程中监理单位是某信公司公司。某信公司公司的监理员许某1每天都在施工现场旁站巡察对我们施工安全质量进行监管。三标段工程是2017年5月份开工的。有没有开工许可我不清楚，这事不由我负责，这事是经理负责。在施工过程中，某局的项目办对我们监管，我看到过相关部门的工作人员去检查过具体是哪个单位的不清楚。我不知道当时项目办是否制定突发事件的应急预案。当时检查有围挡的安装，还有钩机的驾驶员证件。 某局，我只知道是甲方代表，叫什么名字我不知道。他三天五天去一趟，检查工人是否带安全帽，工程质量进行检查。7月4日下午进行旋喷桩作业我没在现场，我的工作就是放线，之后可以不在现场。造成的爆炸的原因是旋喷桩在作业过程中将某源燃气管线钻漏造成燃气泄漏遭遇不明原因明火发生爆炸。在进行施工作业前，没有对地下燃气管线的具体位置和走向进行探清。时我没在现场，不知道现场有没有监管单位的工作人员。爆炸后我到达事故现场，我看到甲方代表那个人在事故现场。他在事故现场警戒线外往事故现场瞅。事故爆炸当天我没在现场也不知道当时监理人员是否在现场。我在事故现场的另一侧没有看到监理员许某1，他是否在另一侧我不知道。 施工时我不知道我们施工单位安全员班某是否全员在岗，爆炸后我在事故现场一侧，班某是否在另一侧我不知道。我不知道在施工过程中是否有政府行政监管职能部门及二级单位及相关工作人员对我们某远公司的转包情况进行监管，不知道政府行政监管职能部门及二级单位及相关工作人员是否对某发公司的施工资质进行监管。不知道政府行政监管职能部门及二级单位及相关工作人员是否对某发公司的部分工程转包给高某1进行监管。不知道政府行政监管职能部门及二级单位及相关工作人员是否对旋喷桩作业的施工人员进行监管。我们单位开始施工后，没有政府行政监管职能部门及二级单位及相关工作人员到场来监督指导安全工作或者对工作中的隐患进行整改，在施工中只是对围挡进行过提出整改。 我不知道在施工前，我单位是否与某源燃气公司签订地下燃气管线安全保护方案。某源燃气公司提供给某远公司的燃气管线图纸与实际管线位置不相符。我单位把旋喷桩工程分包给某发公司，听于某说我们公司不具备旋喷桩作业资质，所以分包给某发公司。把旋喷桩工程作业分包给某发公司，政府行政监管部门及二级单位及相关工作人员是否知道我不清楚。据我所知，没有相应的职能部门对某远公司将事故发生路段工程分包给某发公司这件事提出异议或者制止过。 16、证人班某的证言：2017年7月4日下午实施旋喷桩作业，在松原市公共事业局市政公用基础设施建设项目三标段工程，我在现场施工巡查听到爆炸声了，我们就去爆炸现场疏散和拦截过路人员，当天下午八点多我就去二分局接受调查。我是吉林某远建筑有限公司安全员，我负责职工安全教育，对现场进行外围巡查，对现场进行文明施工。我们项目部经理于某，技术员是韩某1，安全员是我。项目部有安全规则制度，在项目部墙上贴着，制定了安全议案，2017年没有进行过安全测试。 我不知道松原市某局市政工程基础设施项目三标段是哪个单位中标施工的。我不知道长春某建筑安装有限公司中标以后转包给某远公司。施工过程中监理单位是某信公司公司。某信公司公司的监理员姓许每天都在施工现场旁站巡察对我们施工安全质量进行监管。 三标段工程是2017年5月份开工的。三标段开工之前是否有开工许可我不清楚，这事不由我负责，这事是经理负责。某局的项目办对我们监管，我就看见过他们来过一次。我不清楚公共事业局项目办是否来过人员到施工现场进行监管，也没有项目办的人员找过我，在施工现场没见到过这些人，没有人提出监管。当时某远公司制定突发事件的应急预案，在项目部装订成册，内容我不清楚，也没看。我不清楚我们公司施工是否有转包情况，但操作旋喷钻机的人员不是我们公司的。某局项目办的人员都谁去过我不清楚，我就知道他们来过一次，让检查大门关严，围栏加固。 造成的爆炸的原因是旋喷桩在作业过程中将某源燃气管线钻漏造成燃气泄漏遭遇不明原因明火发生爆炸。在进行施工作业前没有对地下燃气管线的具体位置和走向进行探清。我不清楚在施工前我单位是否和某源燃气公司签订地下燃气设施三方保护方案。案发前我没看见某源燃气公司寻线员他们在场。当时我没发现有监管单位的工作人员。上级行政监管部门我就知道有市公共事业局进行监管具体人员我不认识，几个人也不知道，没有其他监管单位我就不知道了。住建局安监站对我们进行监管，我记得来过两三次，提出围挡要加固，施工注意安全，我就知道来过一个人，姓陈我不知道叫啥名。住建局安监站的工作人员没有提出过我们施工不符合标准，让我们停工。 爆炸后我到达事故现场，我不知道甲方代表是否在事故现场。我不清楚事故爆炸当天某信公司监理公司的监管人员是否在现场。我到达事故现场之后，没看到某信公司监理公司的人员在现场。我不知道政府行政监管职能部门及二级单位及相关工作人员是否对某发公司的施工资质进行监管，不知道政府行政监管职能部门及二级单位及相关工作人员是否对某发公司的部分工程转包给高某1进行监管。政府行政监管职能部门及二级单位及相关工作人员没有对旋喷桩作业的施工人员资质进行监管。我单位开始施工后，没有政府行政监管职能部门及二级单位及相关工作人员到场来监督指导安全工作或者对工作中的隐患进行整改，在施工中只是对围挡进行过提出整改。 某源燃气公司提供给某远公司的燃气管线图纸与实际管线位置不相符。我不清楚单位为什么要把旋喷桩工程分包给某发公司。我不知道把旋喷桩工程作业分包给某发公司政府行政监管部门及二级单位及相关工作人员是否知道。我不清楚是否有相应的职能部门对某远公司将事故发生路段工程分包给某发公司这件事提出异议或者制止过。 17、证人邵某的证言：我经营了一个建设公司，叫松原市某发建设有限公司。我是公司的法人代表。2017年6月份，从某集团所属的某远公司承包的活。承包的是松原市繁华路（三标段）道路改造工程。我的公司（某发公司）和某（某远）公司之间签订工程承包合同。我委托的邵某1签的合同，具体邵某1是否签订了合同我不知道，具体怎么签的我也不清楚。邵某1是我哥哥。邵某1给我介绍的这个活，我就让他帮忙签的合同。2017年6月份具体时间我记不清了我们公司进驻的施工现场。 我没有报告。邵某1有没有报告我不清楚。 我没有报告。邵某1有没有报告我不清楚。 我不清楚我们某发公司进场开工时是否向相关部门提请过工程开工申请，是否得到开工许可的批复，因为工地的事情我都委托我们公司的技术员**具体处理的，施工的具体事宜我没有参与，所以我不清楚。 对我们有监管职能的部门我知到有监理部门，安全和消防部门。 我听清楚了。我不清楚这些监管职责部门的监管人员在我们施工过程中是否到施工工地检查过，他们也给我打过电话。这些监管职能部门的工作人员我都不认识，也没有任何人给我介绍过。不清楚在工程开工时某发公司是否与燃气管道经营者制定燃气设施保护方案，并采取相应的安全保护措施，我没有参与过，也没有人和我说过此事。 18、证人邵某1的证言：邵某是我的妹妹，她是松原市某发建设公司的法人代表。我不在某发公司任职。我帮某发公司联系过工程。2017年6月左右，在长春，我认识了一个叫曲某的人，他问我有没有人能干旋喷桩的活，我知道我妹妹邵某的公司可以干这个活，我妹妹邵某那有一台机器能干这个活，我就帮我妹妹和曲某联系了这个工程。曲某是长春某远公司的法人，长春某远公司是某公司下设的一个建设公司。我和曲某是普通朋友关系。这个工程是打旋喷桩的活，地址在松原市繁华路路段，某发公司承包机械和人工的活，现场的技术、安全、监理、放线、项目经理都由某远公司负责，现场的勘测，清除地下障碍物和各种管线都由某远公司负责，某发公司只负责机械和人工费。邵某委托我和长春某远公司签的合同。因为我与曲某认识，我去长春办事邵某委托我顺便把这个合同签了。这个工程中，我就帮助邵某联系长春某远公司了，邵某委托我签订的合同，其他的情况都不清楚。合同现在在长春某远公司手里。 2017年6月份具体时间我记不清了，某发公司进驻的施工现场。某发公司繁华路工程的工地负责人是冯某。冯某负责管理一台旋喷桩机器，他具体负责管理操作旋喷桩机器的5个工人。繁华路工地（三标段）施工现场的另外一台旋喷桩机器，一开始，是某发公司的一台旋喷桩机器施工，后来某远公司要赶工程进度，某远公司找到我让我再帮联系一台机器，我就和冯某说帮我联系一下，后来就有一个人给我打电话说他有机器，我就和他说，你和冯某和某远公司联系吧，后来他们怎么谈的我不清楚了，最后是谁的机器进场施工的我都不清楚。 我不认识高某1，但我听冯某说高某1是他找来干活的。某发公司承包的这个繁华路的项目没有转包过。某发公司具备干旋喷桩的资质，某发公司具备三级桩基础施工资质。承包合同某发公司盖完章签完字后就放在某远公司的王宇哪里了，王宇说等某远公司的领导签字盖章后再给拿回来，但是这个合同一直到现在都没有给某发公司拿回来。长春某远公司是否向有关部门汇报备案我不清楚。不清楚高某1是否具备打旋喷桩的资质。 某发公司负责机器和操作机器的工人。工程开工某远公司是否向有关部门申请的情况我不清楚，哪个职能部门对某远公司监管我也不清楚，更不认识具体的工作人员。我不清楚某发公司是否和燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，并是否采取相应的安全保护措施。因为这些方案，都应该由某远公司的项目部负责。我不清楚在工程开工后，有关部门是否对进场施工人进行培训，因为我不是公司的管理人员。我不清楚施工现场谁是技术员、安全员、项目经理。我不清楚旋喷机操作员有没有资格证，也不清楚相关监管部门工作人员是否来检查过，我联系完活以后的具体施工操作我就都不清楚了。我不清楚在工程开工时相关监管部门是否下发过相关制度，不清楚是否领着工人学习的情况。我不清楚工人进行施工过程中有没有有关职能部门的工作人员来进检查、督导指导或检查与工程有关的规章制度并要求工人认真学习严格按照制去做。我不知道某发公司施工前和在施工过程中都有哪些政府相关职能部对某发公司有监管职责，我只知道某远公司对某发公司进行管理。 我听清楚了。我不清楚这些监管职能部门的监管人员在工程施工过程中是否到施工工地检查过。有关政府职能部门没有联系我（包括打电话）对工程安全及相关制度进行监督和管理，因为我与工地没有关系。有关政府职能部门没有委托我或者要求我介绍和某发公司法定代表人邵某见面要求对工地进行严格管理和相关制度的执行。 19、证人冯某的证言：负责150机旋喷桩，是邵某1公司临时雇佣人员。不清楚某发承包工程的情况，高某1是我介绍给邵某1的。相关部门没有进行过施工培训，操作资质也没有检查过。不清楚开工情况。 我在2017年6月至7月间是松原市繁华路改造工程（三标段）旋喷桩施工现场的带班，工地人也叫我柱子。我负责一台150旋喷桩机器的带班班长，负责这台机器的管理。我是邵某1的公司（松原市某发建设有限公司）临时雇佣的工人。我不清楚某发公司的活是怎么承包的。当时某发公司在施工现场一共是6个人，除了我还有5个工人，一台150旋喷机，后来为了赶工期，邵某1通过我联系了高某1，他们怎么谈的我不清楚，后来高某1的135型的旋喷机就进工地干活了，他们135型旋喷机工人也是5个人。我主要是监督现场150旋喷机工人的工作，安排每个工人具体干啥活，统计每台的具体工作，报告给现场管理人员赵雪峰。某远公司的技术员韩圣洁，安全员班玉婷，一名监理员，叫啥名字我不清楚，他们监督我们施工，我们遇到问题就找他们。 我不清楚某发公司是否与某远公司签订了承包合同。不清楚某发公司与某远公司签订承包合同是否向相关部门（项目办）汇报过以及相关部门备过案或有向管理权限部门的领导汇报的情况。我不知道我们施工前和在施工过程中都有哪些政府相关部门对我们有监管职责。我的公司的领导和现场管理的人员也没有告诉过我。也没有政府相关的监管人员到过现场。我只知道某远公司对我们进行管理，除了某发公司和某远公司的人其他的人员我都不认识。 我听清楚了。这些监管职能部门的监管人员在我们施工过程中，没有到施工工地检查过，也没有领导说这些部门的工作人员来检查。这些工作人员也没有就监督检查的事宜给我个人打的电话。 我不清楚某发公司是否向有关部门提请开工申请。也不清楚是否得到开工许可。在工程开工时，有关职能部门没有对进场施工人员进行培训，也没有要求我们进行培训。相关职能部门对我个人没有单独进行过培训，也没有要求我进行培训。开工后，某发公司没有安排技术员、安全员、项目经理，安全员班玉婷、技术员韩某1都是某远公司的。 我不知道工程的发包方是哪个单位，我也没见到过他们的工作人员。操作旋喷机操作员应该持证上岗。我们工地的旋喷机操作员都没有特种作业操作证。没有相关职能部门来检查过，包括某远公司也没检查过。 在工程开工时，相关职能部门没有下发过相关制度，也没有领着我们学习过。我们在施工时没有制定相关的工作规章制度并张贴上墙。在我进行施工过程中没有相关职能工作人员来进行检查、督导指导或检查与工程有关的规章制度，也没要求我们认真学习严格按照制度去做。 我不清楚在工程开工时，某发公司是否与燃气管道经营者制定燃气设施保护方案，并采取相应的安全保护措施，我没有参与过，也没有人和我说过此事。工程在施工过程中，我不清楚对我们有监管职能部门（包括监督指导）的工作人员是否来过工地，我也不认识。 钻漏燃气管道时，我们施工的工人都在现场，于某1向某远公司汇报后，某远公司的技术员韩某1、安全员班玉婷、项目经理于某、燃气公司的巡线员也来了。在这次前把自来水管子钻漏过一次。自来水自被钻漏，没有相关职能部门到现场，也没有对工程进行停工处理，某远公司自己处理的。我认识高某1，他是我朋友。我以前在高某1那里打过工，高某1是我介绍给邵某1的。我们施工过程中没有相关政府职能部门，来我们工地检查过，某远公司的领导和其他人员也没有陪同或者向我们介绍说政府职能部门的工作人员来检查。我不清楚在工程开工时某发公司是否与燃气管道经营者制定燃气设施保护方案，并采取相应的安全保护措施，我没有参与过，也没有人和我说过此事。 我是松原市市人民医院后身做旋喷工的领班。工地的人都叫我柱子。2017年7月4日下午三点左右，我们在旋喷钻进的过程中，将天燃气管道钻破，导致天燃气泄露，后来爆炸了。 2017年5月30日，我带着旋喷工到松原市人民医院后身繁华路做高压旋喷桩，防止在做下水管道时两侧楼房倒塌。2017年7月4日下午一点左右，我们施工到繁华路市人民医院后身，位于施工图纸400米到412米之间，于可欣机长正在操作机器，距离马路牙子向道路中央一米的距离进行旋喷钻进，在钻进过程中，在下午一点半左右，于可欣发现旋喷机用的泥浆向外冒泡，也闻到天燃气的味道，就给我打电话，说可能钻到燃气了，我就给工地负责技术图纸的韩工打电话确认现场情况，并和韩工说可能钻到燃气了，韩工说图纸上没有天燃气，让我再确认一下。我就到现场，闻到燃气味道，我就让我的工人驱散附近的居民，然后给某建筑公司的于总打电话，说燃气泄露了，于总说知道了。之后于总赶到现场，联系的燃气公司的人，十多分钟后燃气公司的抢修人员到了，在发现泄露后的一个半个小时左右，泄露点附近发生爆炸，因为什么原因爆炸的我不清楚，我们工人都在外围，我们听见爆炸后，就躲到马路对面了。 于可欣是旋喷机的机长，于可欣也来公安机关了，于可欣大名叫什么我不知道，我们都叫他于可欣。旋喷机没有资格证，都是自己找人学，于可欣是我教的，我是之前在别的工地和别的师傅学的，现在也找不到了。 我们从2017年5月30日干到现在，一共干了400米。我们就是按照韩工给我们的图纸钻进的。图纸是平面图，没有地下的截面图，平面图是刨开地面3米后的平面图，我们施工的位置是阶段的探沟。 韩工是某建筑公司负责现场技术的，电话号是15584545470. 2017年6月份的时候，具体时间记不清了，在钻进过程中，钻破过一个水管，当时图纸也没有显示水管。我当时问某公司负责技术的负责人为什么图纸不准，当时一个管技术的姓张的告诉我：“图纸只是我们在探沟的时候探到的，在图纸上显示，具体情况还得看施工情况。”当时我们施工时候也没当回事。 我们负责钻进的人没有在繁华地段进行旋喷钻进的经验或资质，原来都是在无人区进行旋喷钻进，也一直没出过事。 爆炸时，我在路口处拦人，听见两声爆炸，第一声特别响，第二声不是很响，两侧小区楼体的玻璃也往下掉，我也没敢看，就往道对面跑。在道对面我和工人汇合后，发现救护车、消防车、警车都来了。我们怕二次爆炸，我和工人都没敢靠前。 负责监工的人是甲方的，也负责安全，具体是谁得问甲方，泄露的时候是他指挥疏散群众。 我们离开泄露现场时，某建筑公司的于经理、张技术员、负责安全监工的那个人在泄露点与我们中间疏散人群，大约离泄露点100米左右，在泄露点的就是天燃气的维修工人，具体几个我记不清了。 我们是为某建筑公司工作，我们之间没有用工合同，都是口头协议，我的工资是每天500元，机长和泵长是300元，其他人是200元，我们的直接老板是一个姓邵的（电话是13756758788），是他从某公司承包出来的活，联系我找人具体干的，我们的两台钻机，一台150D型号的是邵老板自己的机器，还有一台就是于可欣操作的把天燃气管道钻坏这台是135型号的，是邵老板租来的。 我以为如果施工现场出现事故或者有突发情况就是邵老板负责，因为我们是给他干活。 我们有详细施工方案，方案是邵老板找一个叫**（18143183196）的制作的，**是邵老板公司管技术的，方案是经某公司审核通过之后我们才开始施工的，方案现在应该在某公司。 我不知道爆炸原因，但是肯定跟燃气泄露有关，爆炸后我们的施工人员就直接跑了，离现场很远没有看见具体谁受没受伤。 我们施工的人员加我一共十一个人，我们两台机器就分两组，一组五人，我负责现场施工的具体事宜，出事故这组机长是于可欣，把钻杆的叫王黑子，泵长是隋成武，两个小工一个叫王大伟另外一个我叫大叔，不知道叫什么名；另外一组机长是冯国亮，把杆的叫徐国涛，泵长叫闫峰，另外两个小工一个叫娇振喜，另一个就是王大伟的叔叔，叫什么不知道。我们十一个人都没有受伤。 日常施工现场的工作人员有我们十一个具体施工的人员，还有一个某公司的负责施工现场安全的人员微信名叫“byt”，还有某公司一个姓韩的技术指导人员，其他还有谁我就不清楚了。 我认识**，他是我们某发公司的技术员。开始的时候**带着我在工地上接触甲方某公司，认识某总负责于某，之后我和于某沟通了，准备施工时某公司向我要工程的施工方案，我就和我们老板邵某1说了，邵某1让我这个事找**，让**做一个施工方案给某公司送去，之后**就把施工方案做好了给我，我又给的某公司。施工方案指的就是某发公司承包某工程中的旋喷桩这个工程的方案。这个方案是**交给我的，具体谁做的我不清楚。 因为我和邵某1说某公司要施工方案，邵某1说让我找**，**就把施工方案拿来了，我就认为**是技术员。 施工方案的内容包括机器配备的数量、人员的配置、施工的间距（每个旋喷桩的距离是4000mm、旋喷桩的直径是800mm）、生产安全措施旋喷桩施工平面图等等大约20多页，具体我也没看。 我们干这个旋喷桩这个活就是按照旋喷桩施工平面图施工的，其他的我就没看，也不知道内容，**也没有告诉我这个施工方案内容，我就直接把施工方案给于某了。 **给我们施工方案时没有向我们提出按照方案施工，这个施工方案我们提供之后应该由某公司进行审核，确准无误后再交付我们，再按照施工方案施工。某公司没有将方案审核完给我们。 我在繁华路工地干活是邵某1雇佣的我。 2017年5月中旬，邵某1给我打电话和我联系的，问我会不会做旋喷桩，我说会，他问我一天工资要多少，我说一天五百，他问我手下有没有工人，我说有，我给他找了一个班，一共五个人，在五月三十号进入繁荣路工地开始施工的。 我通过朋友认识的邵某1。 这个工地发包方是某建筑有限公司。施工方是某发建设有限公司。某发公司具体谁负责这个项目我不清楚，我就和邵某1联系，邵某1给我开支。 邵某1在某发公司什么职务我不清楚，我感觉他是说的算的。 某发公司在施工过程中没有技术员、安全员、项目经理，一开始是李某1在现场负责，五月三十号正式干活的时候他就不在施工现场了，后来有个叫赵晓峰的他在工地负责买卖材料，解决不了的事就联系他。 我不知道某发公司和某公司在施工现场谁负责施工的安全，某发公司没有安全员，某公司有个姓班的。某发公司没有对我和工人进行过安全培训，某公司培训过一次，姓班的让我们学习过安全规范。 我以前给高某1干过活，是我介绍高某1来的这个工地。 2017年6月10日左右，邵某1给我打的电话让我帮他再找一台旋喷机干活，赶赶工程进度，我联系的高某1，高某1和邵某1怎么谈的就不知道了，后来邵某1让李某1和高某1签的协议，签协议的时候我在场了。邵某1给高某1开支，因为高某1在邵某1手里包的活。 我是在2017年7月5日因为涉嫌重大责任事故罪被刑事拘留的。我是松原市市人民医院后身做旋喷工的领班。我是被邵某1雇佣的。 邵某1是某发公司的人，具体职务不知道，他的电话号我也记不清了。2017年5月份的时候曾经雇佣过我的一个叫高某1的沈阳人，说有一个工地要用人干活，把负责人的电话给我了，并且告诉我这个负责人叫邵某1。我就给邵某1打电话了，我们用微信谈的价钱和人数一些的问题，达成一致之后我就领了十个人到工地干活了。 邵某1雇用我没有签订用工合同。 我不认识邵某 就是邵某1雇的我，我一直以为他就是老板，因为工人的工资和雇佣多少人都是我和邵某1谈的，是用微信谈的，包括邵某1的手机号码都在我的手机里存着。前几天有工人不干了，我也是找他要的工资，是他给会计（是个女的不知姓名）打电话，说完之后会计来工地给送的工资。 某发公司没有对我进行过安全方面的培训，我也不知道安全方面的知识。 于某1（于可心）是我帮高某1找的。2017年6月十几号，具体日期记不清了，邵某1跟我说让我联系一台旋喷机，说工期加急。我就想起高某1了，我知道他是干这个活的，我就给高某1打电话，高某1同意过来干活，高某1说他有机器没工人，让我帮忙找个机长和泵长，我就找到之前跟我一起给高某1干活的于可心，于可心同意干活，之后他就跟高某1联系了，我不知道他们怎么谈的，在2017年6月12、13号左右，于可心就进工地开高某1的机器干活了，于可心还领来了四个工人。 我属于邵某1雇佣的某发公司繁华路施工地点的工长，我在工地主要负责经管工人按时上下班，安排进料一类的工作。我有责任对我手下的工人进行安全教育培训，但是我没有对工人进行过培训，就是某公司的安全员姓班的，对我和工人们进行过培训。就是在2017年6月初，刚开始干活时，姓班的对我们进行过培训，内容主要是我们工人个人的防护工作。没有讲造成燃气泄漏应该怎么处理方面的知识。 我没想那么多。 我就想着按照某方面提供的图纸施工肯定没啥事。 在旋喷机施工之前，有准备工作，得找到地下的障碍物，也就是地下分布的管线的位置，找到管线之后进行避让才能开始施工。 由工地某公司的技术员韩某1拿着各种管线的图纸，告诉我们哪里可以开工哪里不能开工，不能开工的地方就是有管线的地方，一般得两侧让出两米再开工。 除了韩某1到现场依据手里的图纸指定哪里有管线以外还会挖掘探坑探索地下燃气管线的位置。 我不知道怎么定的，我看见某的工人人工用铁锹挖过。 我看见过两个探坑，在泄漏点的两侧各有一个，在泄漏点的东侧离泄漏点大约二十米左右有一个探坑，在泄漏点的西侧六七米有一个探坑。 挖掘探坑工作是旋喷机施工前必须干的事，依据我们这些年的工作习惯，必须挖探坑找到地下管线的位置我们旋喷机才能干活。如果挖了探坑没找到管线我们也不能干活，必选找到管线的位置才行。 挖掘探坑的工作应该由某公司的人负责，力工也是某公司雇佣的。具体流程我不清楚。 繁华路天然气泄漏点两侧的探坑都挖了大约两米左右深，其中离泄漏点大约六七米的探坑啥也没挖着，离泄漏点二十米左右挖到了一条光缆的线路。挖这两个探坑就是为了找光缆的位置，害怕钻到光缆。 为啥在泄漏点附近没有挖掘探坑找天然气管线的位置我也不太清楚，我就知道韩某1提供给我和于可心的CAD障碍图上泄漏点的位置标明没有天然气管线。 障碍图上标注是“燃气、电缆、光缆、自来水障碍图”，图上面标注了这些障碍物的具体位置。 韩某1提供的障碍图是哪弄来的我不知道。 我不知道繁华路施工段是否挖掘过专门探索天然气管道的探坑。我是按照韩某1提供给我的图纸施工的。图纸显示泄漏点处地下没有障碍物。 作为现场工长，我有责任应当知道探坑挖掘情况，应当确定施工地点地下没有管线之后再允许工人开工。 没人跟我说过燃气探坑的情况，我也没主动询问过。韩某1给了我地下障碍物的图，我就认为某已经都探完地下管线了，没再多想。 作为现场工长，我有责任对某一方提供的障碍图进行核实，但是我没有核实过，因为之前按照他们的图纸施工一直也没发生啥事，我就没核实。 在工地施工过程中曾发生过一次钻漏自来水管道的事件，我知道这件事。大约在2017年６月十几号的时候，具体日期我记不清了。是我们这边的机器把自来水管道钻漏的。 我们的机器工作时是严格按照韩某1提供的图纸避让地下障碍物施工的，韩某1提供给我们的图纸上标注那里地下没有自来水管线。证明韩某1提供的图纸上有不准确的地方，我问过项目经理于某，当时我说你们这图不准啊，还能不能再钻上啊，再钻上了咋整呢？于某说再钻上花钱修呗，再说钻坏了东西依据合同也是由你们某发公司自己管，也不是我们的事。 繁华路天然气的管线是于可心钻漏的。开始使用旋喷机之前于可心没问过我，至于他有没有问韩某1我不知道，因为于可心是邵某1雇佣的高某1那一伙人，于可心啥时候开工啥时候歇着我管不着，我就负责给他提供用料。 繁华路天然气管线是在2017年7月4日13点31、32分钟左右被钻漏的，因为于可心把天然气管线钻漏了之后就给我打电话，我接电话的时间是7月4日13点31分、32分左右，实际钻漏时间肯定是靠前的。于可心说：“柱子，我可能钻到燃气了”，我说：“应该不可能啊，图上没说有燃气啊，你先把钻杆提起来，把车往后倒倒，别往跟前去。”我当时考虑到于可心开钻机把天然气管线给钻漏了，燃气公司的人来维修的时候钻杆插在里面不方便维修，就让于可心把钻杆给拔出来了。 知道天然气管线被钻漏时我人在施工现场旁边租的房子里，下楼走两分钟不到就是施工现场。 我和于可心通完电话之后，我先给韩某1打了个电话，我在电话里跟韩某1说后进场的那台钻机钻到燃气了。韩某1说那没有燃气啊。我说我下楼看一眼确定一下，我就下楼了。我下楼之后看见于可心钻机停放的位置前方两三米的地点地面上的积水在冒泡，还闻到了很浓的煤气味，我就确定这肯定是钻到天然气管线了。 我确定天燃气管道被钻漏之后，我先让现场的工人拦住漏点的两侧不让行人通过，还给某的项目经理于某打电话了，于某说他知道了，就把电话挂了。之后我也去跟工人拦截过往行人去了。 在施工现场发生天然气泄漏事件时，我有责任在第一时间向上方领导汇报，疏散现场群众。我不知道燃气公司的电话号码，也没想起来给119打电话，就想着赶紧给上面汇报。 我不知道。 于某应该是在13点40分左右到的现场，在我给他打完电话大约两三分钟之后他就到了。于某当时跟三四个人一起来的，其中有天然气公司的巡线员，还有某公司的一个技术人员张树国，还有某公司的姓班的安全员，其他人我就没记清了。 于某到现场之后指挥我把离漏点三四十米的井盖给打开，往井盖里浇水，因为当时那个井盖被里面的气体拱的直动，我就去把井盖打开后往井盖边缘倒水。被井盖里冲出来的气体呛到了，我就去买了一瓶水喝。 天然气公司的人在14点整左右到的现场。天然气公司刚一开始来了三四个人，穿蓝色工服，胸口挂牌，之后又来了两个车。他们到现场之后让我们离泄漏点远点，还拉了警戒线，其他的他们干啥我就不知道了，因为当时我按照天然气公司人员的指示离现场已经有一段距离了。 因为距离远我没有看见天然气公司的人具体是怎么进行抢修工作的。 20、证人高某1的证言：我是辽宁地质工程勘察施工集团公司的技术员。邵某1给我打的电话，他说想租我的设备，我将135型的旋喷机租给他用了，机器拉到工地后，我从来没有到过现场。我和邵某1签订了协议，协议在**哪里，**是邵某1的项目经理。我与邵某1签订的协议，我没有向相关部门（项目办）汇报过以及相关部门备过案或有向管理权限部门的领导汇报过，邵某1有没有报告我不清楚。我们在电话里协商的，没有主管部门的人在现场，现在协议在**那里。现场不属于我管理。我不清楚进场开工时是否向相关部门提请过工程开工申请，以及是否得到开工许可的批复。我也不知道哪个部门对我们有管理职能。我没有做这些事情。相关政府的职能部门项目办、住建局、质量技术监督局、某局及这些单位有管理职能的科室和二级单位，在施工过程中是否到施工工地检查过我不清楚。这些人我没有接触过，整个施工过程我都不在现场，我在沈阳工作，他们怎么和邵某1谈的我不清楚，邵某1也没有和我谈过这些事情。 我是辽宁地质工程勘察施工集团公司的技术员。 2017年7月4日14时57分，我雇佣的工人于可新给我打电话说“他和工人在松原市宁江区松原市人民医院后侧繁华路操作高压旋喷钻机施工过程中发现燃气泄露，把情况上报给项目部后，后来燃气公司的工作人员到现场进行抢修后发生了爆炸，”因为这台高压旋喷机是我持有的，工人也是我雇佣的，所以今天我就到公安机关配合调查了。 我持有的高压旋喷机是无锡中邦探矿机械厂生产的，型号是：MGL-135D，机身是蓝白色，旋喷机是在2014年左右购买的，机器的用途是施工锚索及高压旋喷桩、钻孔等多功能用途。 在繁华路施工过程中我这台高压旋喷机的用途就是在施工路段利用高压旋喷机施工支护桩。 我通过冯某介绍和邵总签订的这个工程的施工合同。 冯某是给邵总干工程的工人，大名我记得就叫冯某，年龄30岁左右，联系方式：13359721292；邵总的大名我不知道，他是这个总工程里包旋喷桩活的，他的工程是从某公司那承包的，然后他从我这租赁旋喷机，然后我俩签订单管高压旋喷桩的施工合同，他的联系方式是：13756758788。 我和邵总签订的施工合同在邵总那，我手里现在没有，但是我可以提供合同电子版，这个电子版合同和实际签的合同内容没什么差异，就是多出了误工费这一项，电子档的合同就在我手机中，我可以提供。 施工合同的内容：合同上甲方是邵总，乙方是我，工程名称松原市市政工程基础设施建设项目，施工地点在松原市宁江区繁华路，承包范围：直径600mm单管高压旋喷桩，我按照设计图纸进行施工，承包方式是：固定单价清包方式进行承包，工程量暂定5,000米，工程价款：清包单价是每米50元，工期是暂定一个月。 邵总一共在我处租赁一台旋喷机。旋喷机的施工作业有5个工人，于可新、隋成武、其余的工人名字记不清了，我找的于可新，然后于可新找的另外4个工人。我和这5个工人之间没有书面合同，劳动报酬都是口头约定的，机长是于可新，他的工钱是一天240元，看泵的工人一天200元，其余的工人每人每天180元工钱。 我雇佣的工人是2017年6月23日开始进场施工的，施工时间是从早6点到18点，施工期间有下雨天就停工，直到2017年7月4日都在施工。 2017年6月23日刚开始施工的前几天我在现场了，后期我就不在现场了。2017年7月4日当天我没在施工现场，我在沈阳市了。 我认为高压旋喷机不算特种设备，我认为需要持证上岗，但是以往旋喷机干活也没有监理方要求过这个，我也不知道到底需不需要。 没接触过高压旋喷机的工人教一会就能大致掌握操作方法，但是要熟练掌握操作就需要长时间的操作训练或操作实践。 于可新以前也给我干过旋喷机的机长，据我了解，于可新有过陆续一年多操作旋喷机的实践经验。 我在施工之前收到了一份冯某通过微信发给我的电子图纸，从图纸上看现场路面下方并没有燃气管线，而且冯某和我说过某公司的人和他说施工路面下方肯定没有燃气管线。而且我的机长于可新也和我说过某公司的人和他说没有管线。 关于给我雇佣的工人制定相应的施工安全预案、相应的安全操作规程，我认为这些东西必须由工程项目部来做，而且我也让冯某找项目部要过相关东西，但是项目部没有给提供，而且我觉得这个东西也不应该由我们来做。 我和邵总签的合同中探坑、管线探查及改移、放线、障碍物清除等这些事是由邵总负责，我雇佣的工人不负责这个事。 我雇佣的工人在现场施工过程中的生产安全由邵总方面负责。 繁华路工程使用的旋喷机是我的，我是在2014年在无锡中邦探矿机械厂购买的，我就是想使用这台机器挣点工资以外的钱。 2017年5月份，经人介绍我联系到一个想要使用高压旋喷机的一个姓邵的人，我在电话里跟这个姓邵的人沟通，沟通后我把一个叫冯某的人介绍给了这个姓邵的人。到了6月16号左右的时候，冯某给我打电话说工地的机器不够用，姓邵的让他帮忙问问，我跟姓邵的在电话里谈好了价钱及双方的责任义务还有付款方式，我们双方在电话里就价钱达成了一致后我就给姓邵的发了一个协议，姓邵的让一个叫**的人跟我沟通，姓邵的说**是项目经理。我跟**沟通后**说协议没什么问题，姓邵的就让我进场了，我在6月19日把设备拉到松原，23号的时候我让冯某帮我找了五个工人后就开始进场干活了。 姓邵的在电话里没跟我说他的身份，也没告诉我他是干啥的，甚至没有说全名，就跟我说他这边有活。我到现在也没有见过他，电话里是个男的，我所有的见面沟通的东西都是跟**说的。我就跟**签订了一个《高压旋喷桩施工协议》，我只在乙方处签了我的名字，甲方一直是空着的。我6月22日在松原市人民医院后身施工现场跟**见面谈的合同，**修改合同中一条条款之后说没有问题了，我把合同打印出来找**，**正在开会，我就签完合同之后把合同给冯某了，让冯某转交给**，**签完字之后让冯某转交给给我，但是冯某还没来的及把合同给我**又把合同拿走了，原因是**对合同中的一项条款有异议，**拿着之后我再也没见到过合同。我在6月23、4号左右让冯某找**要合同，**就说对合同的第一项有异议，要拿回去看看。 我名下没有公司。对方没有提出要审核我的资质这一方面的要求，我也不知道这种租用机器的行为是否有要求资质的规定，就跟对方签订了施工协议。 我通过冯某找的机长于可心，让于可心联系的其他工人，于可心每天240元，看泵的每天200元，其他三人每天180元。这几个工人都从我手里拿工资。 我在这几个工人进场前会口头跟他们说一些安全和技术方面的注意事项，没有正式组织过书面的安全施工生产方面的集体培训。因为正式组织培训这方面的工作对我来说应该是由某公司和某发公司负责组织的。培训内容应该包括安全交底、技术交底、安全专项培训。 某公司和某发公司没有组织培训我雇佣的工人。我提出过两次培训要求，都是在6月22日提出的，第一次我是向**提出的，**说让你干啥你就干啥得了，咱们就是个清包，别提那些没有用的；之后我又让冯某联系某的人让某给我的工人做技术交底和安全交底，冯某跟我说他去要了，某不同意提供这些东西。我不知道冯某联系的某公司的负责人是谁。 我没有给工人制定安全施工生产方面的规章制度，这些应该是由某或某发公司来制定的，但是我没看到他们有这方面的规章制度，我的工人也没有看到过。 我认为避让地下管线应该由某或某发负责，由他们组织工人人工探坑，找到地下管道，找到之后再进行下一步的工作。 我告诉我的工人遇到任何解决不了的问题马上跟项目部沟通，除此之外没有说其他处置措施。 依据我和**签订的施工协议，人工探坑的工作应该由甲方负责，甲方探坑完成之后才交给我工作面，我拿到工作面就意味着甲方的探坑工作已经完成了。工作面就是具备施工条件的作业面，表示施工没有问题了。 我的协议甲方按常理应该是某发公司，但是合同没到我手，我也不知道具体的甲方是谁。 到现在还没有支付过我任何费用。 甲方在6月23日交给我工作面，当时我不在场，工作面直接交给了我的机长于可心。我不知道交给于可心工作面的人是谁，于可心没有跟我说过。甲方交给的工作面就只有繁华路段道路。 21、证人于某1的证言：我从事的旋喷机操作员，我是高某1手下的工人，我给他打工，在松原市繁荣路的高压旋喷桩工程。平时在工地工友都管我叫于可心，因为我小名叫于可心。我是一台135型旋喷桩机操作员。我是给高某1打工的，他有没有公司我不清楚。我不清楚高某1是在谁手中承包的这个工程。我们这台135型的旋喷机操作工人一共有5个人，我是操作手，工地另外还有一台150的旋喷机工人也是5个人，150的旋喷机的操作员是冯国亮。现场施工技术员韩某1他监督我放点，他负责现场技术指导，现场的技术问题都由他负责。韩某1是某（某远公司）的，他是技术员，还有安全员班玉婷，一名监理员，叫啥名字我不清楚，他们监督我们施工，我们遇到问题就找他们。我不知道我们施工前和在施工过程中都有哪些政府相关职能部门对我们有监管职责。政府的职能部门项目办、住建局、质量技术监督局、某局及这些单位有管理职能的科室和二级单位，在我们施工过程中，是否到施工工地检查过我不知道，我不认识，我们领导也没有和我介绍过。 在工程开工时有关职能部门没有对进场施工人员进行培训，也没有要求我们进行培训。相关职能部门对我个人没有单独进行过培训，也没有要求我进行培训。工程发包方我不知道，我也没见到过他们的工作人员。 我不知道旋喷机操作员是否得持证上岗，我们工地的旋喷机操作员都没有特种作业操作证。也没有相关职能部门来检查过。我干旋喷机操作员这么些年，一直都没有任何证件，也没有相关部门检查、要求过。包括这次在繁华路施工也没有相关职能部门检查过，也没有人要求我有相关证件，包括某远公司也没检查和要求过。在工程开工时相关职能部门没有下发过相关制度，也没有领着我们学习。我们在施工时没有制定相关的工作规章制度并张贴上墙。在我进行施工过程中没有相关职能工作人员来进行检查、督导指导或检查与工程有关的规章制度并要求我们认真学习严格按照制度去做。 我不清楚在工程开工时某发公司是否与燃气管道经营者制定燃气设施保护方案，并采取相应的安全保护措施，没有参与过，也没有人和我说过此事。我不清楚工程在施工过程中，对我们有监管职能部门（包括监督指导）的工作人员是否来过工地，我不认识，我们领导也没和我说过。 钻漏燃气管道时我们施工的工人都在现场，我给冯某打了电话，冯某向某远公司汇报后，某远公司的技术员韩某1、安全员班玉婷、项目经理于某、燃气公司的巡线员也来了，后来燃气公司的抢修人员也到现场了，他们开始抢修把我们清理出现场了。我们施工过程中没有相关政府职能部门，来我们工地检查过，某远公司的领导和其他人员也没有陪同或者向我们介绍说政府职能部门的工作人员来检查。 我在高某1手下干活三四年了，每次高某1有需要开钻机的活就找冯某，冯某就联系我，我就过去给高某1干活，不是不间断的干活，有时一年就一次两次的活。 这次找我的经过：2017年6月18日，冯某给我打电话，说高某1有活了，问我干不干，我说行，然后我就联系高某1，高某1说我给他干这次活一天能给我200元钱，我就同意了。当天我和另一个叫魏清泉的人一起去沈阳取的钻机和其他设备。从6月24日开始我进厂干活，一直干到今天。高某1没有跟我签订雇佣合同，我们都是口头协议，每次没签合同高某1也没差我工钱，我就觉得签了合同也没啥用，这次就也没签。 2017年7月4日下午市医院后侧天然气管道是我钻漏的。我都是按图纸施工的，4号当天就是按照图纸应该钻到这个位置了，我之前也请示了工地的一个姓韩的技术人员和冯某，确定地下没有相关的管道一类的东西，我标的点然后开始往下钻的。按正常施工流程，我依据韩技术员提供给我的相关数据自己确定标记点，确定好标记点后我就自行开钻。我手里有冯某提供给我的图纸，每次开钻前我都会自己确定标记点，把确定的标记点告诉韩技术员，韩技术员到现场告诉我哪里能钻哪里不能钻，之后我在避开韩技术员告诉我的不能钻的点，然后再开钻。本次施工的标记点在之前早就确定了。这次确定的标记点我告诉韩技术员了，除了韩技术员我还告诉冯某了。他们两个都说这次标记的点可以钻，这一段路程地下都没有障碍物。 我是按照距离确定标记点的，每个标记点之间间隔四十厘米，每钻出四五米左右的距离后，我就会把下一段四五米距离的标记点确定好。 我没有操作钻机及确定打钻标记点的施工资质。我没听说过操作钻机有相关的资质要求这方面的事，这几年也就这么一直干下来了。 本次施工有王殿海和我一起工作。我负责操作钻机，王殿海负责安装和拆卸钻杆。钻机是液压原理的，我负责在操作台操作机器，王殿海负责在外面安装和拆卸钻杆，配合我往下钻眼。 本次施工，我知道现场有天然气管道，我知道的天然气管道在马路牙子的外侧，离我施工的距离大约一米多远。 我本人没有准备应对天然气事故的应急措施，在工地里也没有人跟我说过相关的东西。如果造成了事故，我没有相应的处置措施，我在现场施工，只有一个原则，就是一旦出事了就往上面汇报，其他的防范措施什么的都没有准备。 2017年7月5日我因为重大责任事故罪被刑事拘留的。在繁华路工地，我是使用高压旋喷机的工作人员。高某1雇佣的我，高某1给我开支。高某1给谁干活我不清楚。 和我一起干活的有王殿海、隋成武、袁伟东、王大伟。 我干活过程中，工地有技术员和安全员。技术员姓韩具体叫什么我不清楚，安全员姓班，叫什么我也不清楚。技术员和安全员是哪个公司的我不清楚。高某1没有技术员和安全员。 冯某是哪个公司的我不知道。 高某1就来过一次工地现场。我不知道高某1有什么职责。高某1有公司，具体什么名字我不知道。高某1是否有使用旋喷机的资质我不知道。 高某1对我进行过口头的安全培训，说让我们施工过程中注意点安全，具体的培训没有过。没说过如果钻到燃气管道怎么办。 我发现漏气后我把钻机提出来了，从发现钻漏到提出钻机有两三分钟，然后把设备开到离漏点两到三米。我把钻机提出来是为了给抢修人员的空间让出来。 我不认识邵某1和李某1。冯某管工地上的旋喷机。我不知道某发建设有限公司。某发公司没有对我进行过安全培训。 22、证人沈某的证言：我是吉林松原某源燃气有限公司总经理。2017年2月到吉林松原某源燃气公司工作至今。我负责公司全面工作；副总经理王学治，他主要负责安全部和客服部；工程技术总监吴某负责工程部、生产运营部和安全部；财务总监张洪胜，负责财务部；人力资源总监刘宏亮，负责人力资源和综合部；总经理助理赵鹏，负责市场部和车用燃气部。市场部负责开发，下设车用燃气和钢瓶检测；生产运营部负责整个生产运营和安全抢险，下设巡线班、工商抄表、抢修和维修班、门站；巡线班负责日常的管道巡查和监护监管工作，抢修、维修班负责日常报警、管线的日常维修处理、意外事故和紧急情况的修理。 2017年7月13日，因为重大责任事故罪被立案，于当天被取保侯审的。我认为我负有管理的责任，但我不承认我有罪，我已经申请复议，省安监厅也对我的责任做了最终结论，认定我只负有事故现场判断失误和对规章制度失查失管责任。“7.04”爆炸事故对某源燃气公司生产运营部经理任某、抢修维修主管王某、巡线主管刘某、巡线员李某、工程技术总监吴某和我被公安机关以重大责任事故罪立案侦查。 质量技术监督局的特种设备科和检测中心对我们有监检的职能，特种设备科是对我们门站的设备、压力容器和加气机进行检测，我们定期向他们送检、资料报备，他们也定期下来检查，特种设备科科长是鲁特；检测中心是对基本用户民用表进行检测。除此之外还有松原市燃气管理中心有职责到我们公司落实国家的相关政策文件，企业协调不了的问题他们有职责协调解决，比如：管道上方有违建问题等。燃气管理中心对我们公司的管网运行、管道压力等有监管职责、同时对于管道施工报备、工程竣工报备、日常教育培训等也有监管的职能。此外我们公司的年终工作报告等相关资料都要向他们报备。燃气管理中心的主任谷玉芬，副主任陈德礼，稽查大队的曹队长我都接触过。具体工作由我们分管各部门的领导主抓，实际工作对接中监管到什么程度我说不具体。 “7.04”燃爆事故事发当天泄漏点管道压力是0.3兆帕。设计要求是0.2兆帕。“7.04”燃爆事故事前燃气管理中心对于我们超压运行是知道的。燃气管理中心有权责令我们整改。为什么没做整改是因为我们双方沟通积极寻找第二气源，既要解决管道压力问题，也要解决用户使用问题，事故发生之前第二气源也没最终落实，管道压力仍在原有压力上运行。燃气管理中心有对我单位进行业务培训和技能考核的职能，他们考核办理我单位员工上岗证等证件。燃气管理中心有对我们公司的应急演练预案进行审批的职能，我们自己做出应急演练的预案后报给燃气管理中心，由他们审核，通过后派人到应急演练现场进行指导。 我们计划2017年7月中旬组织应急演练，但没等实施就发生了事故。我只知道有市医院后侧繁华路的施工项目，具体事情我不了解。按照规定施工方在开工前需要向我们提供施工方案，需要我们签定开工告知书和燃气管道保护协议。在施工之前，我们必须与施工方和甲方三方共同签订三方协议还有和施工方签定管道安全保护协议，不签订这两份协议是不允许施工方施工的。该工程施工前没有签订三方协议和安全保护协议，我是事后知道的。按正常规定施工单位没有与我们公司签协议，是不允许开工的。如果施工单位没有与我们签协议，自行进行施工我们发现之后，上报燃气管理中心或110报警并由巡线员在现场立即制止施工方施工。 按照相关规定，燃气中需加臭，我们公司有加臭，浓度也达到标准。此事是由门站负责检测的。质量技术监督局对加臭浓度方面是否达标有监管的职责。 23、证人吴某的证言：我原来是某源燃气有限公司工程技术总监，现任项目市场总监。2016年9月份到某源燃气公司任工程技术总监，2017年10月任项目市场总监。我们公司总经理是沈某，负责人公司全面工作；副总经理王学治，他主要负责安全部和客服部；财务总监张洪胜，负责财务部；人力资源总监刘宏亮，负责综合部；总经理助理赵鹏，负责市场部和车用燃气部。我是某源燃气有限公司的工程总监，主要负责工程施工、运营维护，我管理我们公司工程部和运营部。工程部是负责施工管理，经理叫王晓雷；运营部下面有巡线班、抢修和维修班、门站，运营部经理是任某；巡线班负责日常的管道巡查和监护监管工作，抢修、维修班负责管线的日常维修处理、意外事故和紧急情况的修理。2017年7月13日，因为重大责任事故罪被逮捕的，2017年7月13日当天被取保侯审的。我认为我负分管的责任，但我不承认我有罪。 我负责工程技术部和生产运营部。生产运营部包括抢修、维修班，巡线班和门站三个部门。生产运营部经理任某的工作职责是整个运营部的管理。公司抢修、维修主管是王某，负责室外管道设备日常的抢修、维修工作的组织处理还有运营设备维护。公司门站主管是吴玉文，负责门站的设备维修维护，管道加臭，日常管理，压力表的检测，数据统计、上报，数差控制等。公司巡线主管是刘某分管巡线员，巡线员负责日常巡线、现场看护、制止野蛮施工等工作。繁华路松原市人民医院后街“7.04”事故发生泄漏的道路施工路段的巡线员是李某。“7.04”爆炸事故对我分管部门人员追责的有生产运营部经理任某、抢修维修主管王某和巡线主管刘某还有巡线员李某被公安机关以重大责任事故罪立案侦查。 对我们某源燃气公司负有监管职的部门有质量技术监督局的技术科、特种设备科、流量计检测科和压力表检测科对我们有监管的职能，我们定期向他们报备，他们也定期下来检查；还有松原市燃气管理中心的稽查大队和燃气管理科对我们都有日常管理、管道施工报备管理、日常教育培训和监管的职能，我们公司相关资料都要向他们定期报备，他们两个职能科室比如：稽查大队曹福祥科长和燃气管理科的陈德礼科长也定期不定期到我们公司检查。我来到松原燃气公司任职后，燃气管理中心对我单位没有进行过培训和考核，之前我不清楚。 我单位2016年组织过应急演练，2017年我们预计6月份，但后来出现了事故后就推后了。市医院后侧繁华路的施工项目具体情况我也不是很了解，我只知道是污水处理工程，2017年5月份没开工之前我和巡线主管还有部门经理几个人一起去过一次，去的时候主要就是为了做改线方案做预算。有大概600米左右管道需要改线迁移，我们需要做预算，当时做了6万多元，公司领导层召开了一次讨论会，总经理也知道这件事，但最后合同一直没签。合同没签的具体原因我也不清楚。签这份合同之前需要和我们公司签改迁协议和告知书，但是之前改迁协议有没有签，告知书有没有下达我也不知道，部门经理知道。在施工之前，我们必须与施工方和甲方三方共同签订三方协议还有和施工方签定安全保护协议，不签订这两份协议是不允许施工方施工的。我不清楚该工程施工前是否签订了三方协议和安全保护协议，我是没看到。我不太清楚未签订以上两种协议为什么允许其施工。 自2017年5月份我到施工现场之后，合同预算出来之后有一次我问过任某，他说合同没签，没有动工，后来我就没问过。按正常规定施工单位没有与我们公司签合同，是不允许开工的。如果施工单位没有与我们签合同，自行进行施工我们发现之后，上报燃气管理中心并由巡现员在现场立即制止施工方施工。 按照相关规定，燃气中需加臭，我们公司有加臭，浓度也都达到了标准。此事是由门站负责检测的。质量技术监督局对加臭浓度方面是否达标有监管的职责。我到松原燃气公司以前一直是按照0.3兆帕运行的，如果按照规定标准0.2兆帕运行，江北冬季就会出现供气不足的现象，我到公司以后也一直在考虑在江北寻找增加第二气源，关于管道压力问题我们也向政府行政监管部门质量技术监督局和松原市燃气管理中心进行过报备资料，他们完全知情。 24、证人任某的证言：我是某源燃气有限公司生产运营部部门经理。2006年至今到某源燃气工作的，2017年1月任生产运营部部门经理。我的具体工作职责是负责市区带气管道的维修维护及门站工作。 2017年7月4日下午13时59分我接到巡线主管刘某电话说繁华路段燃气管道发生了泄漏，我让刘某给抢修主管王某打电话，让王某带人抢修，我给安全部门赵清学打电话让他也到现场，我于14时40左右赶到了现场，快到现场时我遇到了刘某，然后一同去泄漏点处，还没等到达泄漏点就发生了爆炸，然后我拨打了119让消防来，因为整个抢修的过程我都不在现场，所以我认为我的责任应该是监管不到位，再有事故现场施工前施工方没有与我们签定燃气保护方案和三方协议，我虽然事先我不知道签没签，我也没有过问，但开工的事我知道。 燃气管道泄漏后的抢修维修工作是由生产运营部负责。我们运营部有相关管理制度和工作职责。我上任以后制定了抢修、维修工作流程，巡线和门站都有规章制度和工作职责。我们部门组织过对新修订的制度和工作职责进行学习，是我们部门组织学习培训及考核。每个月一次学习及考试，考试要求以闭卷的形式，但实际没有达到，一般都是发试卷的时候直接把答案也一同发下去，然后试卷存档。学习的内容有安全知识、维修维护知识、调压知识以及各种规章制度等。 我们单位负责运行的、抢修、维修人员是否取得安全资格证我不知道，我取得了安全管理上岗证，这方面是我们安全部负责的，我考的证也都在安全部存档没在我本人手中。 行政管理部门中对我们某源燃气公司负有监管职能的，我知道的就是燃气管理中心对我们有监管职能，因为他们向我们要过培训计划和一些制定的方案之类的文件，但也都是通过我上级领导，没有直接和我联系。我不太清楚松原市质量技术监督局的特种设备科是否对我们部门有监管的职能，但他们对我们公司进行过处罚，应该就对我们有监管的职能。处罚的原因好像是燃气加臭的用量不够对我们进行的处罚。 2016年和2017年没组织过应急演练，应该是2015年时松原市燃气管理中心联合我们公司组织过一次。那次演练燃气管理中心谷玉峰、陈德礼和曹福祥参加了。我们单位对突发事件有应急预案。我们单位负责生产运营部的管理工作的领导是工程技术总监吴某。他每天都召开早会，每周召开一次周例会，我向他汇报工作。吴某除了安排日常工作和每周召开例会外，没有对我们进行抢修维修方面的业务培训。 我基本了解繁华路燃气泄漏事故路段施工情况。这段路的巡线员是李某。巡线主管是刘某。巡线主管的工作职责是管理巡线员和巡线班长，负责提供图纸。管线位置不确定，施工还在管线附近时需要提供图纸。巡线员每人都划片，要求每天对所辖管线进行巡查2次，上、下午各1次，对片区内有施工单位施工并且施工范围内有我们管线的要死看死守保证燃气管线安全不被破坏，如果发现施工方有操作不当，巡线员有权制止。施工方找到我们之后，根据片区划分由施工方与巡线员首先对接，如果涉及到我们管线，巡线人员要回来取图纸和第三方责任告知书、协议书，根据竣工图纸来确定管线大概位置，如果距离我们管线2米以内施工的，必须要求第三方人工找线，看不到管线不能施工。三方协议书，由我们单位、项目办和施工方三方共同签署。第三方责任告知书告知要求施工方在管线的安全距离范围内进行施工，需要人工进行找线时，不准运用机械设备，大概就是这些内容。如果施工单位不遵守第三方责任告知书，那我们就逐级上报，巡线员告知巡线主管，巡线主管告知我，我告知公司安全部。没有签订告知书和三方协议，施工方不可以开工。这次繁华路段施工我们向施工单位下达《第三方责任告知书》，但施工方拒签。事故发生之后我才听我们巡线主管说的施工方拒签三方协议，事故发生之前我不知道施工方拒签三方协议。我知道此路段施工工地开工一事。我知道开工一事但没有过问签定三方协议的事。事故发生前我一直没去过施工路段现场。 按照相关规定，燃气中需加臭，我们公司有加。此事门站负责。质量技术监督局对加臭计量方面有监管的职责。具体规定是多少，管道设计压力应该是多少我不清楚，但自从我来公司上班至今一直都是0.3兆帕的压力。我不清楚燃气管道的压力松原市燃气管理中心是否有监管职责。 25、证人王某的证言：我是某源燃气有限公司生产运营部抢修、维修主管。2007年至今到某源燃气工作的，2016年任生产运营部抢修、维修主管。某源燃气公司抢修、维修工原来有20多人，后来经过调配现在算我一共9个人。人员配备不是很充足。向部门经理任某和主管副总吴某提过申请，任某说向上级反映，吴某没有给我回复，但始终都没有落实。什么时间提出的申请我记不清楚了。作为燃气公司的部门主管无需专业技能要求，不需要政府行业主管部门考核发证，也没有组织过培训、考核之类的。燃气管理中心对我们进行监管，质监局应该也对我们有监管职能，因为他们对我们做出过处罚。因为我们加臭量不足做出的处罚。燃气管理中心对我们抢修、维修的日常工作没有进行过检查，对公司其他方面是否检查过我就不太了解了。 我的具体工作职责是协助部门经理任某，负责调压设备、管线管网的日常维修、维护工作；负责突发事件的处理工作；负责新管线和供气管线连接工作，主要的几项就是这些。任某是我所在部门经理。我们单位没有对抢修、维修组织过演练。我们抢修、维修工作有相关操作规章要求，我看过一部分。我对繁华路这段施工情况不了解。 如果有燃气泄漏，基本都是通过经验找漏，如果泄漏点小不明显的就用手持式检测仪进行检测找漏。我们单位只有一台天燃气浓度检测仪，归巡线使用。我们车上只有手持式可燃气体探测仪。我不清楚燃气管理中心对我们的各种仪器、设备的配备情况是否有要求，他们没有对设备的配备情况进行过检查。刘某是巡线主管，汪井海是巡线班的班长。 管线位置不确定，施工还在管线附近，巡线员和施工方就会提出要求提供管线图纸挖探坑确定管线位置。这次事故发生之前巡线员是否提供图纸给施工方我不清楚。发生这次事故的原因是施工方钻孔钻到燃气管线发生燃气泄漏，我们没有控制住气源，泄漏燃气通过地下渗漏导致爆炸。 我知道《城镇燃气管理条例》，我在电脑和手机上都看过，但具体内容记不清楚了。公司没有组织培训过，我们部门在做试卷的时候涉及到过里面的内容。施工单位在我们管线施工，单位有规定，要求巡线员在现场监护。我不清楚施工前，某源燃气公司是否与施工方（某远公司）签定燃气保护方案（三方协议），应该是没签。 按照相关规定，燃气中需加臭，我们公司有加，但具体加多大量我不清楚。此事门站负责。燃气管道中燃气压力规定要求多少我不太清楚，但我们公司的实际压力是0.3兆帕。 2017年7月4日13时58分接到刘某电话知道燃气泄漏的。我在车上给李爱民（抢修、维修班班长）和赵树海打电话告诉他们到现场抢修，告诉常贺和修国富拿着警示带在郭尔罗斯大路市医院西侧路口拉警戒线并疏散群众，我和林国锋开车去富华医院后侧关阀门。我们到阀门井，打开后拿阀门钥匙一试，发现阀门损坏关不上了，然后我们马上返回泄漏点。我和李爱民交流过得知富华医院后侧的阀门管着这条管线。我先看到修国富和常贺在市医院西侧已经拉完警戒线，正在疏散泄漏点附近群众；然后看到巡线主管刘某和巡线员李某也在疏散附近群众，还有施工方的人，具体叫什么我不清楚，我们抢修的人也陆续到了现场，后来我们总经理沈某也来到现场了。我向沈某汇报了当时现场的情况和富华医院阀门关不上的情况，当时他也没说什么，但由于关掉了中石油加油站的阀门，感觉现场泄漏点处的气流就小了很多，这时候消防车来了，下来个消防员，消防员拽着水袋往泄漏点处走，我们总经理沈某就上前和这名消防员进行沟通，沈某说：“现场已经得到初步控制，我们能自己处理，你们可以走了。”消防员就走了，然后我们就开始继续工作，过了没多大一会就发生了爆炸，后来消防人员又回来了。 一共有5个阀门可以关闭泄漏点，有中石油加油站，源江路小海龟幼儿园，哈达山调控中心，奥林匹克东侧拐角和富华医院，但就近的可用于抢修的就只有富华医院和中石油加油站附近的阀门。只有富华医院不能关闭，其余4个都能正常关闭。爆炸之前只关上了中石油加油站阀门，其余3个是爆炸之后关的，因另外3个阀门是主阀门距离较远，所以爆炸之前没来得及关这3个阀门。原来不知道富华医院附近的阀门在事故之前已经破损，发生泄漏的时候才知道的。阀门由各段的巡线员进行日常管理，发现有损坏的向我们报告，然后由我们进行维修。这次发生事故之前我们没有接到过富华医院附近的阀门损坏的报告。富华医院路段的巡线员是李和。得知泄漏之后我给任某打了电话。 我在救援结束之后有对抢修人员说过，第一是富华医院阀门关不上就不要报告了，第二是关4个阀门的顺序，统一口径说关第二个阀门的时候就已经爆炸了。沈某让我们统一口径不让说阀门关不上的事。我不确定富华医院的阀门关闭了是否能快速关闭气源。这起事故我们在救援抢险上主要的问题就是关阀门不及时，没有快速控制气源。当时我去关富华医院的阀门，由于富华医院的阀门关不上，然后又让一组人去关闭的中石油加油站的阀门。另外一组3个人，李爱民领着刘立坤和高云鹏。因为只有一把阀门钥匙，所以是三个人关一个阀门，而不是一个人关一个阀门。这三个人每人负责关闭一个阀门大约需要半个小时左右，我只是估算。 繁华路施工现场，天然气泄漏点附近没挖探坑，距离泄漏点最近探坑是在赵二驴肉馆门前。赵二驴肉馆门前的探坑距离泄漏点有100米左右。我不清楚什么原因在泄漏点附近没挖探坑。我不清楚公司在施工之前是否做出关于燃气泄漏等意外发生以后的抢修预案，得问我们领导。抢修预案具体哪个部门制定我不清楚。在我们单位抢修过程中，都带抢险车、警示带、灭火器、抢险车上还有一些发电机等设备。 26、证人刘某的证言：我是某源燃气有限公司巡线主管。2005年到某源燃气公司工作，2016年12月任巡线主管。巡线员都是合同工聘用制的，没有专业技能要求。也不需要管理部门考核发证。松原市燃气管理中心对我们有日常教育培训和监管的职能，但具体对哪些方面进行监管我不知道，公司的中层以上能知道。我不知道燃气管理中心的哪个部门有对我们进行监管的职能。具体我不太清楚燃气管理中心对我单位进行业务培训和技能考核多长时间开展一次，但2017年上半年没有对我们进行培训和考核。质量技术监督局的特种设备科有时到我们单位进行检查，但具体检查什么内容我不清楚，得我们中层以上领导能知道。 我不负责日常巡线，主要负责管理和督促巡线员的工作，对管线和巡线员进行安全检查，对施工现场出具燃气管线图纸。巡线员对各自的管片巡查看护，对施工现场进行全程看护监管，有施工的工地在施工前巡线员向施工方出示施工告知单，内容是施工地点有我们的燃气管线，需要我们出具图纸，巡线员不知道的话向我和巡线班长汇报，我出具该路段的公司管线竣工图纸，施工方需要根据图纸人工找管线，确定管线位置后才可以进行施工。公司有相关的规定，并且也跟巡线员说过有施工的时候，必须在现场死看死守，巡线员知道在施工时，应该在现场看护。 繁华路松原市人民医院后街“7.04”事故发生泄漏的道路施工路段的巡线员是李某。我不知道李某是否全程对施工现场进行了看护监管，只是在漏气以后是李雪向我汇报的。我施工前去出示了燃气管道路线图纸，剩下就没有去过。我没看过我们单位制定《天燃气设备设施巡查管理规定》，单位也没有组织进行学习。我不知道《城镇燃气管理条例》，单位也没组织过学习。我们一共有11个巡线员。人员不够用，我们逐级向上汇报过，但也一直没有增加巡线员。每个月任某给我们发一次卷，连同答案都发给我们，有安全方面的，也有业务方面的，我们答完卷上交。我做为巡线主管对巡线员没有进行过业务知识培训，只是开会的时候说过一些注意安全之类的。 2017年4月12日接到任某的电话通知我到市政开会，开会的内容就是繁华路要进行雨排水改造，各单位回去跟领导反映，涉及到哪个部门的管线排迁，如发生费用由各部门自己负责（后经协商费用由施工方负责），施工单位的联系人叫于某，有事跟他联系。施工前，市政联系我让我去施工现场，我和汪井海、李某就到现场和施工方于某碰头，并向于某提供了繁华路这段路段燃气管道竣工图纸，我和汪井海根据图纸确定管线位置和走向，让施工方按照管线图纸栓点的位置做喷记。当时燃气管道在图纸上显示是在马路牙子上，据马路牙子大约有50公分左右，当时施工方的技术员根据我出具的图纸标明了燃气管道的位置，之后过了一段时间，李某给我打电话说施工方要在距马路牙子一米左右的道路上打桩问我是否可以，我说可以打桩，但这期间李某没和我说探坑的事，我也没问。我记不清当时确定多少个点了。喷标记是在2017年4月份，到施工方正式施工时这些标记是否还清晰存在我不清楚，得问巡线员。我们在现场确定线位时候是我用脚步测量的。存在我们在确认燃气管线位置时没有用尺量而是用步量导致测量不准的问题，但我们要求施工方必须挖探坑看见管线之后才能施工。我们单位除了和施工单位确定现场位置以外，告知施工方施工不以管线图为准，应当挖探坑确认管线实际位置。繁华路施工现场，我不知道天然气泄漏点附近是否挖探坑，巡线员知道，但爆炸那天我在现场看见有探坑，是在马路牙子下方。我们和施工单位确定管道位置没有和我们的管道标识完全重合。如果依据巡线员确定的地点挖掘探坑找到了管线，可以证明图纸与现场一致，如果没挖到管线就应该再由巡线员重新指定地点进行挖掘，直到挖到为止。大约在2017年6月中旬，也就是事故发生前20天左右，李某给我打电话说：“施工方经理于某问他在距离边石下一米的位置打旋喷桩行不行，安不安全？”我说行，没事，让他们干吧。 在施工前，确定的管道走向图纸是我在公司取的，是公司管线的竣工图纸。在施工之前，必须与施工方和甲方三方签订保护协议和燃气管道安全保护措施，不签订三方协议是不允许施工方施工的。该工程施工前没有签订三方协议。2017年5月10日左右我跟公司领导吴某、任某到施工现场去过，我跟他俩说过公司没有与施工方签订三方协议，任某说是市政的工程，这都是关系单位，吴某就笑了，也没有说什么，也没做出决定说让签订三方协议。 按照相关规定，燃气中需加臭，我们公司有加，但浓度够不够我不清楚。此事是由门站负责检测的。燃气管道中燃气压力也由门站负责控制。我不清楚工程在施工之前是否做出关于燃气泄漏等意外发生以后的抢修预案，得问我们领导任某。我不清楚单位抢修过程中，都带了什么设备，有什么安全措施，当时我没看到。 27、证人李某的证言：我是某源燃气有限公司生产运营部门的巡线员。2014年6月到某源燃气工作的，是正式职工。作为燃气公司职工无需专业技能要求，不需要政府行业主管部门考核发证。安监局对我们监管，燃气管理中心也对我们监管。我的具体工作职责就是巡查松原大路南至火车站，科尔沁大街右侧到锦江大街，在这中间的区域都归我管，每天都巡查哪里的路段有施工，对有施工的路段负责看管并告知施工方我们公司管线的具体位置，然后上报给上级，就是刘某和汪井海他俩都可以。我不知道公司对巡线员有什么具体规定，但是大致就是看着管网，避免被破坏。我不知道《天燃气设备设施巡查管理规定》，我来公司的时候公司就是告诉我看好管网。单位对这个规定没有专门培训，只是口头上说怎么做，我因为总有巡线任务，也没有专门参加过培训。我不知道《城镇燃气管理条例》的相关内容。公司没有组织培训过。我公司没有按照安全生产教育培训计划于2016年4月，请松原市燃气管理中心专家对我们进行过培训。单位有规定，施工单位在我们管线施工要求巡线员在现场监护。 繁华路松原市人民医院后街“7.04”事故发生泄漏的道路施工燃气管线巡线及看护工作是我负责的。繁华路第三标段事故发生时，我没在现场进行监护。我在附近巡线。 施工方的经理于某在5月中旬的一天给我打电话，说要在市医院后侧繁华路做修路工程，让我到现场，然后我就把这个事情报告给刘某和汪井海了。之后刘某、汪井海和我拿着图纸到了现场，给施工方于某指明我们单位天然气管网的位置，当时施工方还有几个人在场，但我都不认识，而且施工方还用彩喷做了标记，并且施工方的技术员用手机将图纸拍摄下来了。当时有拐弯的地方基本都做了。我们在现场确定线位时候没有用仪器或尺等进行测量，只用步量了，量到边石的距离。我们单位除了和施工单位确定现场位置以后，没有告知施工方施工不以管线图为准，应当挖探坑确认管线实际位置，刘某说以图纸为准。 繁华路施工现场，天然气泄漏点附近挖探坑了，一共挖了6个，赵二驴肉馆门前挖了2个，都挖到了线；一小学门前挖了1个，没有找到线，施工方跳过去没有施工；科尔沁大街挖了1个，没有找到线，施工方也没有施工；一小学东侧马路边石上挖了1个，当时挖到管线了，就是泄漏的这条管线；一小学对面挖了1个坑，找到了过路线。如果在巡线员确定的地点挖掘探坑找到了管线，可以证明图纸与现场一致，如果没挖到管线就应该再由巡线员重新指定地点进行挖掘，直到挖到为止。事故现场漏点处没有挖探坑，刘某没让挖。大约在2017年6月中旬，也就是事故发生前20天左右，施工方于经理给我打电话说：“在距离边石下一米的位置打旋喷桩行不行，安不安全？”我对这个不太懂，我就把这事情报告给了刘某，刘某说行，没事，让他们干吧。我当时把录音录下来后就回复给施工方让他们听了录音，然后施工方就开始施工了，第二天或第三天我记不清了，刘某到现场，然后于某又问刘某一遍距离边石1米施工有没有事，刘某说没事，干吧，刘某说完之后就走了。 我在7月4日下午13时37分的时候，我接到于某的电话说：“有味。”我听到后就往现场跑，跑了能有10分钟，到现场后我就确定管道泄漏了，我就马上给刘某打电话告诉他组织人抢修，之后我就在现场组织施工的工人开始疏散群众、人员警戒，大概20分钟左右的时候，抢修车就过来了，抢修人员就开始抢修了，在他们抢修的时候我没过去，我一直在防护群众这一带，至于他们怎么抢修的、用什么方式抢修的我也不清楚，抢修了将近半个多小时的时候，就听见爆炸声响，之后我更是拦着群众，没时间过去，所以我也一直不清楚现场的状况，直到公安机关给我打电话取证我就过去了。发生泄漏的时候我在繁华路和乌兰大街交汇处。我在那里巡线。燃气管道泄漏后，生产运营部经理任某负责出警抢修的，还有刘某和汪井海也都陆续到了现场，我主要对群众进行疏散，以及配合抢修人员查找泄漏点。我到现场后，我看到有3处泄漏点，其中有一处井盖往上鼓，我告诉马上往井盖上浇水。3处漏点第一处是井盖，打桩附近有两处，赵二驴肉馆门前找管线的探坑下水管道已经串气了。我当时判断已经很严重了。我们单位到达现场抢修的人员大概10多个人，当时开了两台车去的。在爆炸地点附近原先一直有天燃气警示牌，但是爆炸之后我就不清楚了，毕竟现场已经被炸了。发生爆炸的燃气管道当时正在使用。 在施工前，确定的管道走向图纸是谁提供的我不清楚，得问我的领导刘某。我不清楚公司在施工之前是否做出关于燃气泄漏等意外发生以后的抢修预案，得问我们领导。我不清楚单位抢修过程中，都带了什么设备，有什么安全措施，当时我没看到。 28、证人王某1的证言：松原市市政公用基础设施建设项目繁华路标段是我们单位工程项目，是2015年7月份签的工程合同，但合同不是我签的，是我公司合约部工作人员签的。发包单位是松原市某局，这个项目的具体施工单位是吉林某远建设工程有限公司。我们都是某集团的子公司，我们两个公司都是独立法人。吉林某远建设工程有限公司是2016年初成立的，吉林某远建设工程有限公司是某集团兼并、重组的子公司。 我们某集团战略发展要求市政项目都交由某远公司承建。 转包就是中标单位把中标项目交给没有资质的自然人，分包是除项目的主体工程以外的其他分项工程交给其他有资质的单位施工。 某集团战略发展要求市政项目由某远公司施工，这有会议记录。 我本人没说过，曲某是否和甲方沟通我不清楚。 某远公司有干这个项目的资质，某远公司是市政工程一级资质。它的法定代表人是曲某。 29、证人李某1的证言：我是松原市某发建设有限公司的，属于技术员。松原市某发建设有限公司的法人是邵某。邵某是法人，也是总经理。公司里没有副经理或直接管理层。 松原市某发建设有限公司长期在公司上班的是6个人。总经理邵某属于负责全面工作的，刘亚江是哈达山水上乐园的负责人，张石磊是99公馆的负责人。赵雪峰是负责购买材料的，会计是姓迟（具体姓名不详），平时都是叫她迟会计；还有出纳是邵海霞，她是邵某的姐姐；我现在是富江丽都小区工程的负责人；我们这几个人是长期在公司上班的。还有一些工人，这些工人就是干什么活的时候找什么什么样的工人来，他们相对来说都是临时性的。 我、刘亚江和张石磊对我们自己的项目负责，负责项目的全面工作，包括生产、运行、安全、人员配备等问题。赵雪峰是负责材料的，就是我们需要什么东西，跟赵雪峰说或用单子给赵雪峰，赵雪峰进行采购。会计和出纳就是干他们的本职工作。公司没有主管安全的人员，就是谁负责哪个项目谁就负责安全了。邵某1在松原市某发建设有限公司内没有职务。 我不知道公司是否有实际控制人或实际出资人，但我看这个公司就是一个家族企业，我和邵某1是同学，当时我来的时候邵某1让我进的这个公司，而且我在富江丽都的项目是邵某1让我负责的，我在繁华路排水改造工程也是邵某1让我跟甲方长春市某建工集团（简称某集团）联系洽谈的。 我在这干了五年里，几乎有事需要汇报的时候都是向邵某1汇报。在我工作的五年里，公司更换过一次法人，我去公司的时候刘亚江是法人，2016年的时候公司的法人更换为邵某。 邵某在没更换为法人之前，在公司是否有职务我不知道。邵某当上法人后没部署什么工作。我干的活基本上都是邵某1部署的。 我不清楚公司的股东都有谁。 邵海林没在公司工作，以前也没在公司担任什么职务。 公司没有各种规章制度，我们具体干啥项目在项目部有规章制度。 繁华路排水改造工程，我公司在那没有制度，因为我们就出工人在那干活，我们就是为某集团出劳务和设备，某集团是否有制度我就不知道了。 繁华路排水改造工程，我不知道公司谁是负责人，但是邵某1让我跟长春市某建工集团进行工程洽谈的，后来公司决定干这个活了，也是邵某1让我带着冯某到某集团项目部进行交接的。 我跟长春市某建工集团进行工程洽谈，具体谈施工合同，当时是邵某1让我过去找某集团的人谈承包合同，我过去看了他们公司给我们的合同，我当时提出修改合同，某集团的人没有认同，不知道他们联系的谁，之后就告诉我可以走了，我就走了。 我就领着冯某到某集团项目部，告诉项目部的于某经理，冯某就是负责旋喷桩机的，现场也是冯某负责，让于某有事找冯某说。交接后我就走了。在交接之后，我就去过一次现场，当时是去见高某1，之后再也没去过。 我公司在繁华路排水改造工程中干的是旋喷桩施工的活。 2017年6月20日左右，冯某给我打电话找我，说是他活干不过来，找了一个叫高某1的干活，并且说已经跟邵总说完了，让我过去看一个合同。我就到繁荣路的施工现场去了，我看到高某1给我拿的合同，在合同中有一条写着高压旋喷桩进场费需要一万块钱，我把这个事情否了，就没有签上这份合同，我就走了。 冯某所说的“邵总”没有说具体是谁，我理解的就是邵某1。我们工人称呼邵某1都是叫邵总，邵某很少和工人接触，工人都不认识她，对邵某没有啥称呼。 因为冯某跟我说邵总让我看的高某1的合同，我才过去的。我当时看合同后，因为合同不合理，我得为公司负责，所以我就把合同否定了，我没跟邵某1联系过。 繁华路排水改造工程我不参与，是冯某管理和施工，如果有事的话冯某应该会与邵某1联系。我领着冯某到项目部交接过，项目部的于某经理能证实冯负责现场的管理和施工。 繁华路排水改造工程施工，是某集团项目部给我出具了一个施工图纸，当时我用这个图纸做工程预算，这个图纸只是给我的，具体施工所用的图纸是什么样的我不知道。 我不知道某集团是否与我公司签订合同，正常应该是签合同的，但我不知道合同是谁签的，也不知道合同在哪。我没签订合同。高某1找我看的合同我没同意，回头我拿高某1合同的电子版进行的修改，我把修改过的合同打了三份纸质的交给了赵雪峰，之后据赵雪峰说交给了冯某。冯某给没给高某1我不知道，高某1是否签字了我也不知道。 我为某集团项目部出具了施工方案，我提供了一份电子版的一份纸质的施工方案，当时我把方案是给冯某还是给赵雪峰了我记不清了。这个施工方案主要的内容就是旋喷桩的施工方案。具体包括人员的配备、设备的配备、施工方法、施工流程和安全措施。 我是从网上学习的旋喷桩施工方案的流程，后来又根据于某提供的施工图纸制定的我们单位的施工方案，具体施工流程我没有实践过。 我没有策划出具施工方案的资质，就是某集团的项目部要求我们公司做一份，我就按照公司的要求做的施工方案。 我出具的施工方案需要某集团项目部的审核才能进行施工，我只是把施工方案提供给某集团的项目部了，最终是否按照我的施工方案施工的我不知道。如果某集团对我的施工方案通过了，项目部和施工方就直接可以按照我的方案施工了，不用再告诉我。 我公司承包繁华路排水改造工程是否向监理单位提供相关材料我不知道，我没向监理公司提供材料。 我不知道在繁华路排水改造工程进行施工时，监理人员是否到场了，是否对存在的安全隐患要求整改了。 我不知道在繁华路排水改造工程进行施工时，负责人和技术员是否向施工队进行技术交底。 我现在所说的和我以前材料所说的有不符的地方，以这份材料为准。 30、证人曲某的证言：该公司组织结构及人员职责。关于公司是否与相关管线公司签订了管线保护措施方案等不清楚，证实：在没有确定施工工地下管线路线情况下不能施工。 我是2016年4月来到这个公司的。我是总经理，下面有五个副总经理，七个职能部门。副总经理有冷路嘉、田宇、董晓峰、李永格和邸延伟。七个职能部门是运营管理部、市场营销部、人力资源部、成本合约部、财务部、工程部、安全部。 我是公司的安全生产第一责任人，负责公司的整个经营和管理、政府以及各个部门的制度的宣布灌输、整个公司安全生产的培训和学习、对我主管的副总经理安全生产进行监督管理、对安全生产中设备的配备，费用的支出、对各个职能部门进行各部门的安全制度制定，剩下的就记不清楚了。 我每年对公司员工５次到６次的安全知识的培训学习：培训基础知识、理论知识、实际演练，这些培训内容和过程都有记录并存有影像资料，在安全部门存放；每个月我督促副总经理对安全员都进行培训学习，并且做到对副总经理进行监管，来查看培训学习是否到位；我每年对项目部的员工进行应急演练两次，有记录和影视资料，存放在项目部。 我们公司员工不一定都有相应的资质或资格证书，但新来的员工可能没有相应的资质。没有相应的资质和资格证书不能上岗，每个工种都有自己的证件，没有相关的证件是不允许上岗的。 田宇是负责市政工程方面安全生产的负责人，田宇负责监管工程部，安全部负责人是卢占伟。安全部的职责是负责整个公司的安全和公司承包的各个项目的安全。公司的安全包括安全部制定安全制度，对公司的防盗、消防的安全进行监管。安全部对公司承包各个项目要对项目人员安全培训，对施工人员专业知识的培训，对施工人员实际操作的监管，各种安全预案的制定，现场施工工地安全的防护 松原市繁华路的工程是某建筑安装有限公司承包的，因为我们公司和某建筑安装有限公司都是某集团的分公司，所以这个工程就由我们公司2017年4月去施工的。于某是这个项目工程的项目经理，技术责任人张某2，安全员班某，施工员姓徐和孙威，技术员陈岩还有另外两名技术员、测量员韩胜杰。田宇负责成立这个工程的项目部。 人员、机械和材料的准备，和发包方进行对接。 我们施工前参加了建设方、施工方和相关单位的会签，田宇、王建国、于某、许海涛参加的。这个三方会签就是研究施工工地内的管线排牵的施工问题。 我们公司是否与相关管线公司签订了管线保护措施方案，我不清楚。 我们公司是否应该与施工工地涉及的管线单位进行签订管线保护措施方案，我不清楚。 我们公司在没有确定施工工地下路管线路线情况下不能施工。 我们公司在繁华路路段已经施工了，施工了大约一个多月。 各个管线单位向我们公司提供地下管线路线的图纸。 不一定。有的管线单位提供的管线路线不准确 如果管线公司提供的路线不准确我们施工方应该排查。 我听项目部技术负责人张某2说的有些单位管线路线不准确，具体哪个单位我不知道。 我听项目部张某2说燃气公司提供了。具体怎么提供的，我不清楚。 不能。因为他提供的燃气管道路线可能不准确。 在燃气管道路线不明确的情况下我们不能施工。 我们该如何判断燃气管道路线，一，通过燃气公司给我们的图纸；二，燃气公司给我们排查了燃气管道路线；三，燃气公司向我们公司出具燃气管道阻碍施工的路线预算，这个预算是将妨碍我们公司施工的燃气管线改线所需费用的预算；四，通过探坑确定管线的走向；五，燃气公司的现场巡线员对我们施工的跟踪认定燃气管线的走向。 2017年5月8日。王建国和我说的，王建国和燃气公司的刘经理有电话录音。 对于燃气公司提出的预算，我们同意了（王建国同意的，这个工程的项目部开会研究的，具体有谁不清楚，不用向我请示，我们项目部就可以决定这个事）,但我们没有签这个预算，因为我们没有施工到燃气公司说需要改线的位置。 王建国是我们公司的外协人员，对接政府职能部门。王建国不是这个工程项目部的，他有权利和燃气公司签订协议 我知道我们现在施工这段的100米左右挖了4个探坑（目的是探出燃气管线，之后明确燃气管线位置及走向，这几个探坑的距离我不清楚，探坑挖到了燃气管道，但挖到几个不清楚，谁负责指明点位挖探坑不清楚）。是根据燃气公司提供的燃气管线图纸挖的，燃气公司给我们提供图纸了，我在这个工程的项目部看见的。 基本能确定。我挖的这几个探坑内能确定燃气管道位置。 施工方挖的这几个探坑不能确定整个施工工程的燃气管道路线。 我们施工方没有在挖探坑之外的位置进行施工。 燃气泄漏是由于我们施工造成的。 燃气泄露处是在我们探坑之内。 我们昨天和省级专家组到现场进行测量，测量结果是燃气管道偏离，导致我们将燃气管道破坏。 燃气公司探明。当初我们开会签的时候，建设方和我们说有我们出资，让燃气公司给我们施工段进行燃气管道改线。我知道的这些都是王建国和我说的。但我们没有与建设方、燃气公司签这个改线协议。 我们现在施工的地方不是燃气公司需要改线的地方。 干的是旋喷桩的活将燃气管道弄破的。是松原某发建设工程有限公司干的活。是我们施工方分包的活，因为松原某发建设工程有限公司有这个资质，我们签订了分包协议。打旋喷桩的工人是某发公司的，这些工人是否有资质我不清楚，应该由某发公司审核，我们项目经理于某负责监督。 我们应该对某发的施工人员进行审核。 不向我汇报，向我们公司副总田宇汇报。田宇对这个安全生产有权自己做主，无需向我汇报。 我们公司的项目经理和燃气公司交涉完之后，由我们公司的施工员进行施工。 某发公司打桩的位置是由我们公司的项目部来决定。 我没在现场，我了解的是我们公司员工在现场疏散人群，拉警戒线，剩下的我就不清楚了。应急预案的内容我不清楚，是由项目部安全员做的应急预案，安全员是班某。田宇他了解应急预案内容并在2017年5月15日进行应急预案演练。 我不清楚，这个问我们副总田宇和安全部部长卢占伟。 我对此监督管理了，田宇和卢占伟对员工进行了应急预案演练，但是具体做到什么程度我不知道，我们有影视资料，由安全员班某存储。 三、被告人的供述与辩解 1、被告人马明亮的供述与辩解：不知道工程转包和分包的事情，没人汇报，我自己也没有核对。复工申请没有批下来就开工是窦广学开会决定的。没有核实建筑许可证是否过期。施工方案变更也没有经过专家论证。没有签订燃气保护方案，很多程序性问题都是事后才知道的，施工为了赶进度。付会、马梦启、张安迪在现场没有认真核对检查资质和安全问题，没有进行岗前培训，自己也没有要求他们做。 我是松原市市政工程管理局原副局长，协助局长分管项目办工作。我1992年参加工作，1992年9月至1994年6月任扶余区公路管理段技术员，1994年6月任松原市市政工程管理处技术员，1998年至2004年任松原市市政工程管理局技术科副科长、科长，2004年至2011年12月任松原市市政工程管理局市政发展有限责任公司副经理、经理，2011年12月至2018年2月任松原市市政工程管理局副局长（2011年12月由松原市某局内部任命，2017年9月由松原市人社局正式任命），2018年2月至今松原市市政工程服务中心热拌站工作。2018年2月因工作失职被松原市纪委给予党内严重警告、撤职处分。 我作为松原市市政工程管理局副局长，我工作职责是：我分管项目办、景观支队、工程技术科、市政发展有限公司、总工办。松原市某局项目办是松原市人民政府批准成立的。松原市某局项目办下设三个组，分别是内业组、工程组、安全组，内业组的工作职责是履行建设基本程序，档案管理，印章的管理，内业资料的管理，设计变更的管理，上报决算的审查、验收，工程调度会的组织。人员组成是组长许明峰，成员张加新（负责上报决算的审核）、桑园（负责履行基本建设程序手续）、徐某（负责设计变更）、王金荣（负责档案管理）、尤丽红（负责内业资料审核）；工程组就是外业组，工作职责是派驻工地的甲方代表，没有组长，一个工地一个甲方代表；安全组的工作职责是负责所有在建项目安全巡察，对在建设项目的安全全程进行跟踪检查，组长是马梦启，成员是张安迪。 我是2016年4月开始分管项目办的。项目办是松原市政府批准成立的松原市某局项目建设管理办公室，负责城市基础设施的建设管理。项目办负责对松原市城市建设项目工程质量、进度、安全等方面进行管理。窦广学是项目办的负责人，我协助局长窦广学分管项目办，对项目办的内业组、工程组、安全组的所有工作进行管理、协调、调度，负责在建工程的质量、安全、进度等方面的管理。 松原市市政公用基础设施建设三标段（繁华道路排水工程），施工项目是我们项目办的工程，这个项目是2015年松原市某局项目办负责招投标的工程，整个三标段包括繁荣路、繁华路、荣升胡同、荣祥胡同、荣凯胡同。繁华路就是后来发生事故的路段。三标段工程繁华路的道路建设单位是松原市某局。三标段项目是由松原市某局发包的。中标单位是长春市某建设安装有限公司。三标段项目的甲方代表是付会。甲方代表负责建设项目的工程质量、进度、安全、监理等方面进行管理。 三标段招投标的时间大概是2015年，是长春某建设安装有限公司中标，在2016年开始施工的，施工的路段是三标段中荣升胡同、荣祥胡同、荣凯胡同路段，当时因为施工单位管理人员不足，我们担心安全方面和进度方面无法保障，加上繁华路路段情况复杂，所以繁华路段的工程没有同时开工，到2017年4月左右，事故发生的路段繁华路工程开工建设。 项目办的工程如果开工，正常办理手续有图纸会审、技术交底、管线会签、开工许可、复工报告，同时需要报建设部门进行备案。繁华路工程开工之前，大约是2017年3月31日，我们将相关单位召集到一起开了一个会，会上窦广学局长要求我局所有工程在4月10日进场，4月20日开工，在会上强调了施工中要注意的事项，并针对五环大街、康宁街、繁华路等施工路段提出了具体的开工要求，但复工需要履行的具体程序是否履行我不知道，是否有开工许可证、是否报建设部门备案我不知道。你们调取的会议记录就是我刚才说的开工之前我们开的那次会的会议记录。 松原市宁江区繁华路三标段施工项目的中标单位是长春某建筑安装有限公司，施工单位在事故发生后我才知道是吉林某远建筑有限公司具体施工的，当时施工时以为是长春某建筑安装有限公司的，监理单位是吉林某信公司监理公司。中标单位长春某某安公司将工程进行了转包、分包我不知道。因为施工单位和甲方代表付会没有向我汇报过，我也没有去具体核对过。按照合同，繁华路工程允许分包，不允许转包。分包要告知甲方，还必须要分包给有施工资质的单位，然后由我们甲方对其资质进行核验。 吉林某远公司将繁华路路段旋喷桩作业分包给松原某发公司我不知道。施工单位和甲方代表付会没向我汇报过，我也没有核对过。松原某发建设公司又雇佣了拥有旋喷桩钻机的高某1和部分操作工参与旋喷桩作业的情况我不知道。 我没核对繁华路路段工程《建筑施工许可证》是否过期，我也不知道在2017年复工时《建筑施工许可证》已经过期的事情。《建筑施工许可证》如果过期，依照《建筑工程施工许可管理办法》，应该去建设局相关部门申请《建设施工许可证》延期，得到批复后再组织施工。 繁华路路段工程复工前向松原市住建局安监站提交《恢复施工安全监督申请报告书》。但复工申请没批下来。 当时三标段工程复工（繁华路路段工程开工）是由项目办负责人、松原市市政工程管理局局长窦广学于2017年3月31日召开的开工调度会时决定的。 按照我的工作职责和程序，这些问题我都应该知道。但是当时没考虑那么多，为了赶工期，完成任务，所以有些方面就没有认真的按照工作程序和职责去检查核对，下面的具体工作人员也都没有向我汇报过这些事，现在想想，用老百姓的话说就是我们放大眼儿趟了，在我自己的脑海里也没有这些信息也是我的疏忽，不是主观上想这么做。 繁华路（三标段）工地施工之初是采取钢板桩支护的方案，但考虑到钢板支护震动力大，影响周围居民房屋，而且老百姓阻拦不让施工，所以将施工方案改成了旋喷桩支护。改变施工方案当时是开集体会议研究的，窦广学主持，有我、内业组许明峰、安全员马梦启、甲方代表付会、监理公司张某1等人参加，我们共同研究的，窦广学最后决定的，我当时也同意了。施工方案有所改变，采取旋喷桩施工没有通过专家论证。未通过专家论证不可以复工，必须通过专家论证之后才可以复工。 繁华路路段工程开工前，我方没有会同施工单位与燃气企业制定燃气设施保护方案，也没有采取安全保护措施。项目办将三标段繁华路改造情况没有告知松原市燃气管理中心，书面口头都没有告知，因为我们同属一个系统，工程开工燃气管理中心应该都知道。 缺少上述所说当中的任何一项都不允许施工。 当时就是为了追求工程进度，没想那么多，也没想到后来会发生事故。当时领导开会宣布开工，我们就施工了，这些程序问题我是事后才知道的，我的领导也没提醒过我这些事情，下设的各项目组也没人向我说这些事情。 我去过繁华路施工现场，一共去过三次。就是到现场检查一下施工的进度、质量和施工现场的安全，围挡有没有安全隐患等工作。我们在施工管理当中应该检查监理单位、施工单位的相关资质证照，包括现场作业人员的资格证书。甲方代表、内业组和安全员应该去核实检查施工单位、监理单位的相关资质，和现场操作人员的相关资质。内业组有责任对施工方合同、资质、施工人员、监理单位的资质、监理人员进行核验。如果内业组人员不到现场，也要通过甲方代表进行核验。安全组也有责任进行核验。这三个组应该分工不分家，共同承担起监管职责。繁华路路段工程的甲方代表付会肯定没有对现场施工单位、监理单位的相关资质，和现场操作人员的相关资质进行检查核实，他如果检查就能发现问题，就能向我汇报。安全组的安全员马梦启和张安迪没有对施工现场的安全工作认真检查，如果他们认真检查了发现问题也会和我说。 这是他们的职责，应该对施工现场的安全情况进行检查，对现场施工人员进行安全教育培训，对旋喷桩机操作人员是否有特种人员操作资格证等工作要检查核实。安全员马梦启和张安迪他们没有履行这些职责，如果认真做了就能发现问题。 我知道繁华路路段燃爆事故造成死亡7人，直接经济损失4,000多万元。我作为协助管理项目办工作的副局长，我在这次爆炸事故中有责任，我认为我在工作中存在失职失察的行为，但不是我主观想这么做，就是疏忽大意了。 繁华路（三标段）工程临时雇佣的施工人员正常应该由施工方进行岗前培训。项目办的安全组有对施工方的岗前培训进行检查的职责。安全组的马梦启和张安迪是否进行检查我不清楚，他们没有向我汇报，我也没有要求过他们进行检查。安全组有对施工现场的特种作业操作人员的上岗资格证书进行检查的职责。马梦启和张安迪是否对繁华路(三标段)施工现场旋喷桩机操作人员的上岗证书进行过检查我不清楚，他们没向我汇报过，我也没有过问，也没要求他们进行检查。 我叫马明亮，在松原市市政工程管理局工作，我的职务是副局长，我的任职时间是2011年12月28日。我知道繁华路排水工程项目，这个项目是松原市某局发包的，我们市政工程管理局是松原市某局二级单位，负责项目的管理。繁华路项目的承包方是长春某建筑安装有限责任公司。 繁华路项目的招标日期我记不清了，是在2015年7月8日签订的施工合同，繁华路项目开工时间是2017年5月1日。中间有时间差是因为某公司在松原还有别的项目，他们公司建设管理人员不足，城区的交通压力过大，繁华路地下管网错综复杂，我们单位一直要求某公司管理人员充足后才能施工，这样就一直到2017年5月份才让某开工。 市政工程局在繁华路项目的成员单位有：内业组、外业组、安全组。内业组的负责人是许铭峰、外业组的负责人是付会、安全组的负责人是马梦启。付会是我单位驻施工现场的代表，且只有他一人。付会的职责是对施工的质量、安全、进度进行监督管理。 工程安全问题是由安全组负责管理，但是安全组不是常驻在施工现场。 我在繁华路项目中的职责是分管这个项目领导，主管领导是局长窦广学。 2017年4月12日我单位组织排水、某源燃气、自来水、供电、移动、电信、联通、园林等单位与某公司见面开会，开了一个繁华路管线会签会，会议目的就是让各单位确定管线位置，会议结束后各单位都到繁华路施工现场指认各单位的管线情况。 “根据城镇燃气管理条例第37条的规定建设工程施工范围内有地下燃气管线设施的，建设单位应当会同施工单位与管道燃气经营共同制定燃气设施保护方案”，我们没有制定保护方案，因为我不知道燃气管理条例的规定，可能是我工作上的疏忽。 在建设单位开工之前，我单位付会在开完会后带着相关单位到了施工现场进行了地下燃气管线相关情况的确认。某源公司没有向我单位提供地下管线图纸。 “根据我单位与某公司签的合同第22页2.4.条提供基础资料”，我单位没有向施工单位提交相关基础资料，这是我们单位忽视了合同的条款的约定，我们只是开会对接了。 “根据我单位与某公司签的合同第38页6.1.3条特别安全生产事项规定承包人在地下管道附近施工时，施工开始前应向发包人和监理人提出安全防护措施”，某公司没有向我单位提出安全防护措施，我单位也没有确认。 2017年7月4日某公司和监理公司没有向我单位报告，我是接到我单位驻现场的代表付会的电话，付会通知的我。发生事故后我单位人员我和我们局长还有其他工作人员都到了现场。 我单位和某公司签的合同不允许转包，可以分包。转包的意思是指中标单位不自己施工，直接将项目转给其他单位施工，分包是指中标单位没有单项工程施工能力的时候可以分给有能力的队伍进行施工。某公司让某发建设有限公司干的旋喷桩工程是分包行为，某公司没有向我单位报告分包的行为。 繁华路工程的监理单位是吉林某信公司建设监理有限公司，法人是邓红梅，施工现场总监叫张某1。 繁华路项目的中标单位是长春某建筑安装有限公司，施工单位是长春某建筑安装有限公司，长春某建筑安装有限公司的经理是曲某。我不知道为什么吉林某远建筑有限公司是施工单位，我觉得松原市某局不知道这件事。监理公司和我的下属没有跟我说过施工单位是吉林某远建筑有限公司。按照合同规定繁华路项目不允许转包，可以分包。繁华路项目将旋喷桩工程分包的事我不知道，施工单位和监理公司没向我说过分包的事。 我单位付会在施工现场负责，付会没和我说过施工现场旋喷桩的事。施工方如果将工程分包或者转包应该通知甲方代表。我作为甲方，对工程转包或者分包的事不知情，是我监管工作的失职，因为下面的工作人员没有汇报，我也没主动的过问。 施工方有一次将自来水管钻漏的事我不知道，付会没有向我汇报过。 宁江区监察委员会指控我涉嫌玩忽职守罪，事实存在。我是松原市市政工程管理局的副局长，分管项目办，2017年7月4日，繁华路（三标段）施工路段的施工方在操作旋喷桩机时，将地下的燃气管线打漏，导致燃气泄露，后来引发了燃气爆炸。 我是市政工程管理局的行政事业编制，我是2016年4月开始分管项目办的。项目办是松原市政府批准成立的松原市某局项目建设管理办公室，负责城市基础设施的建设管理。项目办负责对松原市城市建设项目工程质量、进度、安全等方面进行管理。窦广学是项目办的负责人，我协助局长窦广学分管项目办，对项目办的内业组、工程组、安全组的所有工作进行管理、协调、调度，负责在建工程的质量、安全、进度等方面的管理。项目办原来在某局管理时，人员都是从我们市政工程管理局抽调的，后来项目办由市政工程管理局管理后，人员没变，又都回到我们单位。我作为市政工程管理局的副局长的职责是，协助局长分管项目办、景观支队、工程技术科、市政发展有限公司、总工办。深入到分管科室、施工现场，解决工作中的问题。对分管科室的安全工作负责。 人员组成没有以纸质文件来任命，项目办的各组人员组成是我和窦广学局长商量研究决定的。繁华路（三标段）的甲方代表是我提名付会任职的，窦局同意。付会在2016年的工程完工后，我让他去该路段任甲方代表。2017年3月末，窦广学局长召开开工调度会，在会上宣布了项目办各个组的人员组成情况，安全组的组长是马梦启，安全员是张安迪。 我知道繁华路（三标段）这个工程是跨年度工程，大概情况有所了解。2017年3月31日，窦广学局长召开了一个开工调度会，会上要求所有工程4月10日前进场，4月20日开工。是窦广学局长决定开工的。 我不清楚该工程是否符合开工条件，相关开工手续是否齐备，我没有主动核实询问。我不清楚没有《恢复施工安全监督告知书》是否可以开工。 我应该核实，但我没有这方面的工作经历。 没有《恢复施工安全监督告知书》，不应该施工，这是窦广学局长宣布施工。开工的相关手续我没有核实，我没有这方面的工作经历所以我疏忽了。 我不知道《建筑许可证》过期一事。我不知道存在工程转包的事情，没有人跟我说过。我不清楚窦广学、马梦启、张安迪是否知情。该项工程不允许转包。我不清楚安全组的是否知道工程转包的事情。我在会上屡次强调安全，但是也没做到百分百的监管到位。该工程施工时施工设计变更过，没有专家论证。没有经过专家论证不允许施工，领导决定干我们就干了。我没有会同燃气公司、施工方签订燃气保护方案，我根本不知道应该签这个协议。 应明确作业面下方燃气管线的位置后，才能作业。 工程开工手续不齐全，工程存在转包的情形，施工作业人员无相关资质，岗前培训落实不到位，施工设计变更后未通过专家论证仍施工等施工安全隐患，我没有核查知晓。 关于现场存在的安全隐患，甲方代表付会，安全组的马梦启、张安迪没有向我汇报过。窦广学也没要求我对这些安全隐患进行监管核实。按照我的工作职责和程序，上述这些安全隐患我都应该知道。但是当时没考虑那么多，为了赶工期，完成任务，所以有些方面就没有认真的按照工作程序和职责去检查核对，下面的具体工作人员也都没有向我汇报过这些事，现在想想，用老百姓的话说就是我们放大眼儿趟了，在我自己的脑海里也没有这些信息也是我的疏忽，不是主观上想这么做。 2018年9月4日我们某局办公室工作人员电话通知我，第二天早上8点半到某局纪检组长刘志刚办公室去一趟，具体没说干什么。我问是不是704的事，他说是，然后我第二天准时到刘志刚的办公室，然后刘志刚领着我和窦广学去的市纪委，然后当天留置了。 2、被告人付会的供述与辩解：工程转包的事情不知道，没有核实建筑许可证是否过期。陈某明确告知现场不具备施工条件，复工告知书没有批下来，自己没看见该告知书，就允许施工方施工。施工方案专家论证未通过就允许施工。没有签订燃气保护方案，不知道应该签订该方案，没有核实实际施工人员情况，没有核查相关人员资质证书。没有监管现场管线的查找，为探明管线及让施工方施工。对现场监理人员监管不到位。窦广学、马明亮没有主动问过我施工现场复工的情况。 我1996年5月参加工作，1996年5月至1997年4月在松原市市政工程管理处江南维护大队技术股技术员，1997年4月至1998年4月在松原市市政工程管理处江北维护大队技术股技术员，1998年4月至2006年5月在松原市市政发展有限责任公司建设大队副大队长、副经理，2006年5月至2018年4月在松原市市政管理局景观建设支队任支队长，2018年4月被免职。2018年4月被开除党籍开除公职了。 公用局窦广学局长负责项目办的全面工作，副局长马明亮配合窦广学局长负责具体业务工作，我是工程组代表项目办驻市政基础设施建设（三标段）繁华路道路改造工程的甲方代表，内业组有许某、桑某，安全组有马梦启、张安迪。项目办主要承接市政府市政基础设施建设工程的开工、竣工、内业资料的报审工作以及工程施工中的监管工作，我知道的就是这些，其它的我不清楚。 松原市宁江区繁华路（三标段）施工项目是我们项目办的工程，这个项目是2015年松原市某局项目办负责招投标的工程,是2015年市政工程三标段六个小标中的一个。我是2017年4月初左右任松原市市政公用基础设施建设项目繁华路（三标段）甲方代表。是我们副局长马明亮派我任这项工程甲方代表的。这项工作由马明亮领导分管。 繁华路标段施工招投标情况我不清楚，我是2017年4月初到繁华路标段任甲方代表的，在此标段开工之前局长窦广学召开了一次汇签调度会，由项目办工程组、内业组和安全组参加，另外还有各管线所属部门参加，会议内容是排查繁华路地下管线的位置，做开工前的准备工作，避免新建雨水管线与其它管线交叉，以免造成危害，我们领着各管线所属部门陆续到现场和施工方对接指认管线位置，4月19日到现场做围挡等开工前的准备工作，后来就正式开工了，具体开工时间我记不清楚了。三标段繁华路的道路建设单位是松原市某局。是以公用局项目办的名义发包的。中标单位是长春某建筑安装有限公司。 该工程项目甲方代表负责分管项目的施工质量,施工进度,施工安全的管理；负责施工单位与有关部门的协调。负责现场监理的监管；对施工发生的设计变更（补充设计）进行监管，认证，并负责与技术部门的沟通；负责各道工序质量验收和领导交办的其它工作任务。我履行职责了，有一部分监管不到位。甲方代表在施工工地开展日常监督管理工作的依据主要有《建筑法》、《建筑工程施工许可管理办法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作规程》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》等。 我只知道长春某建筑安装有限公司不具备旋喷桩作业能力，施工方的项目经理于某和我说过将这项作业进行了投招标，具体分包给谁了我不知道，我也没细问，分包合同我也没审，直到调查组找我时我才知道是分包给了某发公司。某发公司又把旋喷桩作业进行了分包我不知道。旋喷桩作业的操作人员要求相关的资格证书，我没对操作人员的相关资格证书进行检查。 （三标段）繁华路工程由长春某建筑安装有限公司中标，中标后转包给吉林某远建设有限公司的情况我不知道。施工现场对施工方的情况予以公示，现场有公示板。施工方在现场的施工人员与公示板所公示的不一致。我对此情况没有进行核对。施工单位某建筑工程公司《建筑工程许可证》在2017年4月复工时已经过期这情况，我没核对过，也不知道这件事。依照《建筑工程施工许可管理办法》，对许可证过期的，应该到建设局相关部门申请《建筑施工许可证》延期，得到批复后方可组织施工。 繁华路路段工程复工前向松原市住建局安监站提交《恢复施工安全监督申请报告书》，但复工申请没得到批准，安监站陈某到我们现场去过，提出了一些整改意见，但是直到开始施工也没下发过复工通知书。复工申请没有得到批准这件事我好像和马明亮说过，他记不记得我不知道。 繁华路（三标段）工地施工有《雨水管道基坑支护方案》，后来做了设计变更，采取旋喷桩的施工方式。变更后的方案组织专家论证了，但我不知道有没有通过。如果未通过专家论证不可以复工，必须通过专家论证之后才可以复工。繁华路（三标段）工地是2017年4月19日进入的现场，具体什么时间正式复工的我记不清楚了，当时马明亮局长说能做的准备工作先准备，施工方将复工申请提交给安监站，但没有得到批准，所以施工方的项目经理于某就决定直接开工干活了，我以为整改完了，安监站应该批复施工了，我就没有过问就组织施工了。这个情况我没向领导汇报过。窦广学和马明亮没有主动向我过问过施工现场复工情况。 长春某公司开工前，我没有会同施工单位与燃气企业制定燃气设施保护方案，没有采取安全保护措施。施工前也没有会同施工单位与燃气公司制定管道安全保护协议（简称三方协议）。我以为施工方已经与燃气公司进行了对接，已经明确地下管线位置了，不可能发生次生灾害了，所以就没有签定这个协议。没签“三方协议”的情况我没有向相关领导汇报，我也不知道需要签这个协议。繁华路（三标段）工程监理公司应该监督工程质量、监督各工序的报验、对于现场不可预见的安全因素施工时需要旁站监理。我不知道挖探坑、找管线时监理人员是否做到了旁站监理。 我作为项目办甲方代表，在繁华路工地施工过程中，有一部分我没有认真履行职责。对于施工人员的审查没有具体查看证件；在督促施工方对燃气管道进行挖探坑查看燃气管线，有的地方挖了，有的地方没挖，我没有监管他们查找燃气管线，对施工方查找燃气管线监管不到位；对于施工方没有挖到燃气管线，我应该阻止继续施工，但是我没有这么做。我的领导窦广学和马明亮对这个工程也有监管职责。我们单位繁华路工程安全生产工作由马梦启和张安迪负责。负责各个工地的安全情况了解，查找工地的安全隐患。他们俩人都去过繁华路这个工地。和张安迪去这个工地查找安全隐患和危险源。 2017年7月4日当天，我没有在繁华路（三标段）施工现场，我那天8点30分在江北新城东路工程后进行验收，15点接到项目经理于某电话告诉我繁华路项目爆炸了，我就赶回了现场。 繁华路路段的工程在我任甲方代表之前已经进行完招投标工作了，这个项目包括好几条巷路，繁华路只是其中的一段，其它巷路好像在2016年就已经施工了，繁华路这段在我任甲方代表之前是处于停工状态，这个路段的改造工程主要是为了解决松原市火车站站前雨水排放问题。我任甲方代表之后在2017年3月31日，我们市政工程管理局局长窦广学召开了一个开工调度会，我也参加了，会上要求所有工程4月10日前进场，4月20日开工，当时施工方项目经理于某也参加了这个会议。会后我就会同于某组织进场了，我记得是4月10日左右进的场，进场后进行了前期准备，沿线设立围挡、复测管线高程、与相关管线部门对接等工作，4月20日左右开始破碎路面进行管线排迁等工作，施工方于4月11日提交了复工申请报告和工程复工报审表，某信公司监理公司于4月19日由公司总监张某1签字并加盖了公司的公章，同意复工，我代表某局也签了字，随后将这些资料提交给松原市建设局安全生产监督站审批，安监站陈某到工地现场进行了实地检查，提出工地现场围挡没有阶段性封闭，基坑支护方案未经专家论证，内业组资料不全，明确告知，工地不具备开工条件，要求整改以后重新申请复工。后来于某告诉我，他们找专家对基坑支护方案（高压旋喷桩作业）进行论证但没有通过，我也没再追问这个事。后来于某告诉我说把旋喷桩工程重新招标了，至于哪家公司中的标他没说我也没问，随后工地就进了一台旋喷桩机，从乌兰大街头儿这边开始施工，但是工程进度特别慢，我在马明亮办公室和他汇报说：“工程进度太慢了，不能按期完工”，马明亮让我找施工单位，让他们再找一台到两台旋喷桩机，加快点进度。我找于某说了要求，后来工地就又进了一台旋喷桩机，结果2017年7月4日进行高压旋喷桩施工作业时把某源燃气公司的地下燃气管线钻漏了，引发了燃爆事故。 当施工地段地下有燃气管线时进行高压旋喷桩施工作业前，应该采取人工挖探坑的方式确定燃气管线位置，当时于某安排工人进行了挖探坑作业，有的地方挖到了，有的地方没挖到，整个施工路段大约300米左右，挖了10多个探坑。这样挖探坑不能够确定地下管线的位置。当时还进行旋喷桩作业施工是因为，当时在燃气公司提供的管线位置图以外，在我们要进行旋喷桩作业的线位上我们也挖了探坑，因为附近有排污管线，挖的过程中不断有污水泄露，根本就找不到管线，为了工期进度，躲开燃气公司给的管线位置图和路面指示标牌所标注的位置，就开始施工了。挖探坑找管线的时候，我有时候在场，有的时候不在场。我让监理许某1和于某商量的决定这样施工的。 （出示：市政工程管理局项目办2017年4月11日会议记录，内容：繁华路图纸会审会议,主持人：马明亮，参会人员：许铭峰、付会、徐某、张某1、许某1等人） 这次会议主要是窦广学局长要求所有项目于2017年4月10日进场，4月20日开工建设。会议讨论要改变施工方式，由钢板桩支护变为旋喷桩施工。后来同济大学进行了设计，具体时间记不清了。 该工程项目甲方代表的工作职责是负责监督该项目工程的施工质量,施工进度,施工安全的管理；负责施工单位与有关部门的协调。负责现场监理的监管；对施工发生的设计变更（补充设计）进行监管，认证，并负责与技术部门的沟通；负责工程的验收工作。 我也说不清楚这是不是我的职责，我以为内业组有这个工作职责。我没有审验施工单位的资质、施工许可证、工程合同等相关资料，我也没查验过施工方的《建筑工程许可证》，我说不清楚我是否有查验的职责。中标单位某建筑工程公司《建筑工程许可证》在2017年4月复工时已经过期，我没有查验核对过，也不知道这件事。施工现场我看到有工程概况和施工方项目部人员公示板。我没认真看过公示板上都公示了哪些人，没有认真核对过，所以不知道是否一致，后来事故发生后调查组找我，我才知道是不一致的。施工方的项目经理于某和我说过将这项作业进行了投招标，具体分包给谁了我不知道，我也没细问，分包合同我也没审。中标公司（某发公司）又将旋喷桩工程进行了转包，我不知道。 旋喷桩作业为特种机械作业，旋喷桩作业的操作人员要求相关的资格证书，我没对操作人员的相关资格证书进行检验。我不知道安全员张安迪和马梦启他俩有没有检查过。我问过于某《恢复施工安全监督申请报告书》有没有得到批准的事情，当时是内业组的资料员桑某要组卷需要用复工通知书，向我要过两次，然后我问的于某，于某说正在办理之中还没批下来。 繁华路（三标段）工地施工有《雨水管道基坑支护方案》，原来是采取钢板桩支护，后来做了设计变更，采取旋喷桩支护的施工方式。变更后的方案没有通过专家论证。未通过专家论证不可以复工，必须通过专家论证之后才可以复工。施工方案变更没通过专家论证这件事我没有直接向领导汇报，我听于某说他和马明亮说了论证没有通过。4月19日由监理部门审核并批准后向住建局安监站提交复工申请，大约4月20多号开始做道路破碎及管道排迁和围挡的工作，施工方将复工申请提交给安监站但没有得到批准，在这期间安监站的陈某来现场看过，要求整改之后重新提交复工申请。但于某没有和我说复工申请有没有批下来，我以为他们通过整改，安监站已经批准同意复工了，我就没有制止工地继续施工。我记得有一次是陈某在一小学大门南胡同口找我们签字确认检查结果，明确告诉检查不符合复工条件，需要整改后再复工。我没见到安监站的《恢复施工告知书》，一直到发生事故我都没见到这张告知书。没有收到《恢复施工告知书》，我没有向相关领导汇报过。窦广学和马明亮没有主动向我过问过施工现场复工情况。 自动工之日起，一开始每周召开一次工程调度会，后来两周召开一次工程调度会。调度会参加人员有窦广学、马明亮、我、内业组、外业组、安全组人员、监理公司人员和各工程项目经理、各工程项目工地监理。调度会的会议内容是汇报上一周的工程施工进展情况和下一周工作安排情况及存在哪些问题，并研究怎么解决问题。每次我都参加调度会。 复工前，我没有会同施工单位与燃气企业制定燃气设施保护方案，也没有采取安全保护措施。施工前没有会同施工单位与燃气公司制定管道安全保护协议（简称三方协议），后来爆炸事故发生以后，供热管线恢复的时候我们才签的这个协议。没签的原因是我以为施工方已经与燃气公司进行了对接，已经明确地下管线位置了，不可能发生次生灾害了，所以就没有签定这个协议。没签“三方协议”的情况我没向相关领导汇报。我也不知道需要签这个协议。通过挖探坑没找到实际管线位置仍继续进行旋喷桩作业的情况我没有向领导汇报。窦广学和马明亮没有问我施工现场挖探坑的情况。挖探坑我也没有全部都在现场，所以我也不确定安全员马梦启和张安迪是否在现场。按照要求他们应该在现场，至少监理许某1应该在现场旁站监理。 繁华路（三标段）工程监理公司应该监督工程质量、监督各工序的报验、对于现场不可预见的安全因素施工时需要旁站监理。我不知道挖探坑找管线时监理人员是否做到了旁站监理。在施工现场进行旋喷桩作业的时候，要求现场监理人员旁站监理。2017年7月4日监理人员整天都没在施工现场。我对现场监理人员有监管职责，我和监理公司总监都有对现场监理人员监管的职责。 我作为项目办甲方代表，在繁华路工地施工过程中职责我没有全部履行到位。对中标合同、《建筑工程许可证》、施工人员的施工资格证书进行查验这些事情我不知道应不应该是我的职责，如果是我的职责，那我就是没有履行我的职责。在督促施工方对燃气管道进行挖探坑查看燃气管线，有的地方挖了，有的地方没挖，我没有监管他们查找燃气管线，对施工方查找燃气管线监管不到位；对监理人员应该进行旁站监理没有督促和监管到位；对于施工方没有挖到燃气管线，我应该阻止继续施工；在没有看到《恢复施工告知书》的情况下施工方开始施工我没有进行制止。我的领导窦广学和马明亮对这个工程也有监管职责，安全组也有监管职责。 我们单位繁华路工程安全生产工作由安全组马梦启和张安迪负责。我认为他们应该是负责各个工地查找安全隐患，比如围挡、警示标牌、是否有塌方的痕迹等安全隐患的排查，对于施工方安全员是否进行安全教育培训进行监管，对现场施工人员资格证等进行审验的职责。他们俩人都去过繁华路这个工地。2017年7月4日燃爆事，我知道造成了7人死亡、80多个人受伤，经济损失也非常大。我想说一下高压旋喷桩作业时，为了赶工期又增加了一台旋喷桩机，我不知道是他们把这项工程又进行了再次转包。 我叫付会，我是松原市市政工程管理局的职工，我的职务是松原市市政工程管理局的项目办甲方代表，具体职责是监督施工现场的工程质量和工程进度，负责审查现场施工人员的资格，监督和管理现场监理的工作，帮助施工单位协调与工程有关工作。 我负责繁华路道路工程。“繁华路道路工程”主要是这个路段的排水工程，还有道路的恢复。在这个工程中我负责监督施工现场的工程质量和工程进度，负责审查现场施工人员的资格，监督和管理现场监理的工作，帮助施工单位协调与工程有关工作。从2017年5月23日到现在没有特殊情况我每天都在施工现场，在现场监督施工质量、控制工程施工进度。工程的施工时间是2017年5月23日。 我们副局长马明亮让我负责这个工程，没有特殊情况我每天都在施工现场，其他工地验收的时候我就没时间在这个工程施工现场，我们公司委托的某信公司建设监理有限公司的对这个工程监理员姓许的男子能证实。 “根据城镇燃气管理条例第37条的规定建设工程施工范围内有地下燃气管线设施的，建设单位应当会同施工单位与管道燃气经营者共同制定燃气设施保护方案”，我们没有制定保护方案，因为不知道这个规定，我没想过有这个保护措施。 我到施工现场就是查看工程进度，查看工程质量。我没有特殊情况都去施工现场，5月份至6月份的时候施工方拆除了原有的供热管线，新铺设一条自来水管线；6月初到现在施工方在现场的道路上打旋喷桩；6月20号左右在道路下铺设了雨水管线35米。 我在现场查看工程质量和进度的时候，监理公司的监理员姓许男子和长春某建设公司的该项目的项目经理于某都能证实。 我审查了现场施工人员的资格，这个工程的全部人员大约30人左右，有项目经理于某、项目副经理张某2、技术负责人、技术员、施工员、监理员、农民工，我现场询问了他们是否具备了施工资质和施工能力，询问这些施工人员是否上保险，指的是人身意外险。施工的技术负责人、技术员、监理员都有相应的证件，我没看这些证件，我都是听他们说的，其他人都没有证件。我没看这些证件是我忽略这些了，当时他们说有我就相信他们了。 我问施工人员是否都有人身意外保险，他们项目经理于某给我提供了他们这些人的人身意外险，以团队为主体保险的，没有个人单个的保险。保险单在我这呢，我可以向你们提供。 我如何检查工程质量：我到现场查看，有问题的及时提出和整改，没有问题的继续施工。我检查出过问题：雨水检查井没有打混凝土，工程进度过慢。我进行了整改，我让施工方对雨水检查井打上混凝土再进行施工，施工方按照我整改的意见做了，工程进度慢主要原因是旋喷桩机器少，施工方在施工期间又增加了一台旋喷桩机器。 我对这个繁华路工程中我的职责没有全部做到：对于施工人员的审查没有具体查看证件，但是我询问，他们都说有。还有在督促施工方对燃气管道进行挖探坑查看燃气管线，施工方有的地方挖了有的地方没挖，探坑有的看见管线有的没看见管线，我没有监管他们查找燃气管线，对施工方查找燃气管线监管不到位。就这些我没有尽到职责。 我如何管理施工安全的：审查施工人员相关证件，排查施工道路下方的线位，监管施工过程中是否有塌方情况，督促施工人员施工时对电缆和各种危险源接触。 我如何排查施工道路下方的线位：协调各部门现场指认，自来水公司、供热公司、燃气公司、供电公司、市政排水大队我都联系了，他们都来人现场进行指认了。 燃气公司谁来的我不知道，当天我没去，哪天去的我不记得了，我是因为江北长宁街道路整改勘察现场就没去。没人能证实我在长宁街道路整改了，我是自己去的。整改现场都是我自己一个人去，不用其他人跟着。 燃气公司现场指认燃气管道位置，我应该在场，我应该到现场了解燃气管道位置。 燃气公司提供了燃气管道图纸，图纸燃气公司没有给他们拿走了，让他们拍照了，施工方项目部张某2和技术员当时拍照片了。我到施工现场，张某2用他手机给我看了他拍的燃气公司给的图纸。施工方是按照燃气公司的图纸挖探坑找管线，之后再施工。施工方挖探坑找管线了，有的坑有管线，有的坑没有管线。 如何探坑的：人机配合。首先先用机械挖了两米深左右，接着人工用铁锹挖。我们施工方挖了五、六个探坑，这是我看见的。 这个工程道路有740米，应该十米挖一个探坑。施工方探坑挖的少，是依赖图纸了。对于施工方挖探坑，我没有监管到位。 没有确定管线位置，是因为探坑挖的少，并且有的探坑还没有管线。我让于某查找管线再施工，于某没听我的，在没找到燃气管线位置就施工了。对于监管施工方没有找到燃气管线就施工的情况，是我没有监管到位。 施工方是按燃气公司给的图纸施工的，这么施工不对，我没监管到位。 我的领导窦广学和马明亮对这个工程也有监管职责，但是窦广学没去过这个工地，马明亮来过这个工地。马明亮来这个工地看工程进度和质量了，看完就走了。 繁华路工程安全生产由我们公司的马梦启和张安迪负责，他俩负责各个工地的安全情况了解，查找工地的安全隐患，剩下的我就不知道了。马梦启去过繁华路工地，张安迪是否去过我不知道。马梦启去工地查找安全隐患和危险源。他查到这个工地的围挡局部不到位，雨水井放坡角度过小容易导致塌方，其他我就不知道了。马梦启对这些隐患和危险源进行处理了，当时就告诉项目经理于某让其改正，于某知道后就整改了，其他的我就不清楚了。 我们已经开挖排水管道的沟槽了，开挖沟槽前我们对地下管道及公共设施加以保护了，我们对公共设施进行围挡，这个沟槽里没有别的管线。 繁华路项目的中标情况我不了解，我就知道该项目的施工单位是长春某建筑安装公司，中标单位是长春某建筑安装公司。我不知道吉林某远建筑有限公司是施工单位，我一直认为是长春某建筑有限公司干的工程。长春某建筑有限公司将繁华路项目转包给吉林某远建筑有限公司的事没有和我或者我单位的领导说过，爆炸事故发生后我才知道施工方是吉林某远公司，事故发生后省调查组找我了解情况我才听说的。我不知道松原市某局和监理公司是否知道施工方变成吉林某远。 某公司的项目经理于某和我说现场施工的人员都是某建筑有限公司的，我不知道吉林某远和某什么关系。按照合同约定，该项目不允许转包，可以分包。转包是将项目整体转包给第三方，分包是将项目的一部分分包给第三方。 我知道实施旋喷桩作业的单位是一个叫某发公司承包的。某项目经理于某和我说过，某将旋喷桩工程招投标了，中标单位是哪个单位我不清楚。我不知道某发公司的法人是谁。我没审查某发公司的资质，我认为某公司招投标来的公司，某公司一定会审查，我就没再审查。我不知道某发公司将旋喷桩工程分包给一个叫高某1的人，我就以为是某发公司新增加的一台设备。 施工方在施工过程中将自来水管钻漏的事我知道，我当时在现场了。具体时间我记不清了，当时施工方的项目经理于某在现场，自来水公司没有提供图纸，来了一个工作人员，叫什么名字我不知道，自来水公司的工作人员和施工方的项目经理和技术员交代的线位，具体怎么交代的我不清楚，施工方按照自来水公司工作人员指定的位置挖的？？··（笔录此部分缺失）工方开始用旋喷桩作业，旋喷桩打到4米左右的时候发现钻到了自来水管道，后来抢修的过程我就不清楚了。 自来水公司的工作人员交代的管线深度大约在两米左右，施工方是按照自来水公司工作人员交代的干的活，所以挖探坑挖了两米深。 甲方在施工前没有将地下管线的图纸提供给施工方，我们在开工之前开了一个管线会签的会议，所有管线成员单位都到场了，有图纸的我们让具体的单位提供给施工单位，如果没有图纸的让相应的单位派工作人员到现场和施工方确认管线位置。 燃气公司提供了管线的位置，拿的图纸让施工方拍的照片。 通过此事件，我深刻认识了事故的严重性，我会以此为鉴，在以后的工作中会更加认真，更加细化，避免此类事件再次发生。 我是繁华路（三标段）施工项目的甲方代表，2017年7月4日，该施工路段的施工方在操作旋喷桩机时，将地下的燃气管线打漏，导致燃气泄露，后来引发了燃气爆炸。 我在市政工程管理局上班，是事业编制。公用局窦广学局长负责项目办的全面工作，副局长马明亮配合窦广学局长负责具体业务工作，我是工程组代表项目办驻市政基础设施建设（三标段）繁华路道路改造工程的甲方代表，安全组有马梦启、张安迪。项目办主要承接市政府市政基础设施建设工程的开工、竣工、内业资料的报审工作以及工程施工中的监管工作。 当时是马明亮副局长提名我为繁华路三标段的甲方代表，当时我大约记得是2017年3月末或者4月初，窦广学局长召开开工之前的动员会议，会上对外公布项目办各组的人员组成，我被宣布为三标段繁华路的甲方代表，当时安全组组成人员是马梦启和张安迪，我们当时没有纸质的任命文书，就是在动员会上宣布的。 2017年3月31日，窦广学局长召开了一个开工调度会，会上要求所有工程4月10日前进场，4月20日开工。是窦广学局长决定开工的。该工程项目甲方代表负责分管项目的施工质量,施工进度,施工安全的管理；负责施工单位与有关部门的协调。负责现场监理的监管；对施工发生的设计变更（补充设计）进行监管，认证，并负责与技术部门的沟通；负责各道工序质量验收和领导交办的其它工作任务。安监站的陈某明确告知我们该工程不具备复工条件，要求我们整改，我始终没看见《恢复施工安全监督告知书》。没有《恢复施工安全监督告知书》不可以开工。 我跟马明亮副局长说过安监站的陈某明确告知我们该工程不具备复工条件，要求我们整改，我始终没看见《恢复施工安全监督告知书》的事，马明亮说让我跟施工方抓紧沟通整改，早日符合复工条件，我没有越级跟窦广学汇报这事，马明亮是否跟窦局汇报此事我就不清楚了。我以为整改完毕，我也没与施工方核实是否收到安监站《恢复施工安全监督告知书》，就稀里糊涂的让他们施工。我没有核实开工的相关手续，我认为这是内页组的工作。《建筑许可证》过期一事之前不知道，后来事故发生之后才知道。我看过人员公示牌，具体人员都有谁我没自己看，我也没核实施工人员的具体情况，不知道不相符的事情。该项工程不允许转包。我不清楚窦广学、马明亮是否知道施工单位和中标单位不符的情况，因为不知道所以我也没汇报过。我不清楚安全组的马梦启、张安迪是否知道工程转包的事情。我对现场的安全问题监管不到位。该工程施工时施工设计变更过，由原来钢板支护变为旋喷桩支护。专家论证没有通过。于某说专家组让进一步完善，然后再论证，我以为于某在完善之后就能通过论证，所以就让施工了。我对现场监理监管不到位。我没有会同燃气公司、施工方签订燃气保护方案，我根本不知道应该签这个协议。 在施工作业面下方有燃气管线的情况下，应明确作业面下方燃气管线的位置后，才能旋喷桩作业。现场作业时，我没有监管施工方找明燃气管线再作业，是我工作的失职。安全员的证我核实了，其他人我没有核实，我以为安全组核实了，我就没核实。 安全组的马梦启、张安迪没有跟我汇报关于现场存在的安全隐患，例如特种设备作业人员无证作业，工程转包等情况。马梦启和张安迪直接跟马明亮和窦广学汇报，他俩不归我管。 我作为项目办甲方代表，在繁华路工地施工过程中职责我没有全部履行到位。对中标合同、《建筑工程许可证》、施工人员的施工资格证书进行查验这些事情我不知道应不应该是我的职责，如果是我的职责，那我就是没有履行我的职责。在督促施工方对燃气管道进行挖探坑查看燃气管线，有的地方挖了，有的地方没挖，我没有监管他们查找燃气管线，对施工方查找燃气管线监管不到位；对监理人员应该进行旁站监理没有督促和监管到位；对于施工方没有挖到燃气管线，我应该阻止继续施工；在没有看到《恢复施工告知书》的情况下施工方开始施工我没有进行制止。我的领导窦广学和马明亮对这个工程也有监管职责，安全组也有监管职责。 2018年9月5日，宁江区监察委员会工作人员在我家小区地下车库将我抓获，然后带到宁江区监察委员会办案区。当天留置了。 3、被告人马梦启的供述与辩解：现场施工人员情况没有进行核实，不知道转包的事情。没有检查相关人员资质。对监理人员监管不到位。但没有职责去检查复工告知书和相关开工手续。 我是松原市市政工程管理局(项目办)安全组负责人、安全员，我2006年7月参加工作，2016年5月2017年9月任松原市市政工程管理局项目办安全组负责人、安全员，2017年9月至今松原市市政工程管理局办公室科员。项目办全称是松原市某局项目管理办公室。松原市某局党组成员、市政工程管理局局长窦广学主管项目办，副局长马明亮协助窦广学局长分管项目办。我所知道的有财务、内业组、安全组还有甲方代表，安全组负责施工现场的安全工作，其他的部门有什么职能我不太清楚。我们项目办对于松原市市政公用基础设施建设项目（三标段）繁华路道路改造工程的管理人员有窦广学局长、马明亮副局长，付会是这个路段的甲方代表。我是2016年5月到项目办安全组做安全员的工作，2017年5月做的安全组组长。马明亮副局长分管安全组。 松原市市政公用基础设施建设项目（三标段）繁华路道路改造工程是我们项目办管理的工程。2017年4月左右，事故发生的路段繁华路工程开工建设。开工之后，我去检查过几次，发现围栏、警示牌、施工人员安全防护措施等方面存在问题，也告知他们进行整改了，后来在2017年7月4日，施工人员将地下燃气管道钻漏，引发了燃爆事故。 安全组组长、安全员的岗位职责：执行《安全施工技术规范》安全施工，检查文明施工，包括喷涂标语，围挡、工程概括牌，管理人员名单及监督电话等；具体的检查方法是每两天负责对所有在施工的工地进行地毯式排查，做好安检日记，制作安全检查档案，包括检查日期、检查人员、图片资料、整改措施、处罚单据，具体包括，出现重大安全隐患，我们可以勒令停工，及时向上级汇报，同时我们还对现场的监理单位进行监管。简单说就是内业和外业我们都得检查监督。工程概括牌和管理人员名单就是工程项目名称，建设单位、施工单位、监理单位，以及这三个单位的相关管理人员姓名和联系电话。繁华路三标段工程这个项目也有这些标识，当时施工单位记载的是长春某公司的人，项目经理是于某，安全员叫啥名我不记得了，但实际施工的人员项目经理和安全员是否与这些标识上记载的施工单位的相关人员是不是一伙人我不知道，我没有进行检查，也没要求张安迪进行检查。张安迪没有向我汇报过实际施工现场的项目经理是于某，而中标文件上记载的项目经理是尹波，两者项目经理不符的情况。正常工程概括牌上记载的施工人员应该与现场实际施工人员相符。 我不知道繁华路三标段工程是否存在转包的情况。我不清楚按照规定繁华路三标段工程是否可以转包。我也不太清楚我们项目办的领导及其他人员是否知道繁华路三标段工程存在转包的情况。 我知道的是长春某公司，至于实际施工的是哪家公司我不清楚。我和张安迪都没有检查实际施工的公司是否具有相关的施工资质，不清楚有没有相关的资质。根据安全组的工作职责，我和张安迪应该对施工单位的施工资质进行检查，这是我们的工作职责。 安全组对于特种机械操作人员的资格证书及上岗证件应当进行查验。繁华路三标段旋喷桩作业机械操作人员的资格证书及上岗证件我和张安迪没有进行查验。马明亮和窦广学没有要求我们对繁华路三标段旋喷桩作业机械操作人员的资格证书及上岗证件进行查验。 繁华路三标段的监理人员是谁我不知道，都是张安迪负责和监理公司沟通的。按照规定我们对监理人员有监管职责，但实际工作中我们没有监管到位。马明亮和窦广学没有要求我们对施工现场监理人员是否在岗及监理日志是否完善进行检查。 施工方应该对施工人员尤其是临时雇佣人员进行岗前安全培训。我记得对施工单位安全施工人员岗前安全培训情况是进行检查过，检查的记录都在张安迪手里保管。安全施工技术规范指的是松原市市政工程管理局制定的《安全管理制度汇编》上的相关安全责任制度。要求每两天进行一次地毯式检查。我们做到地毯式检查了。我和张安迪基本上是四、五天左右我们就要对工地检查一遍，有时候也两天检查一次。去现场检查多数时候是我和他一起去检查，有的时候张安迪一个人去检查。我们只是简单地做了安检日记，没有详细地按照相关标准制作安全检查记录，没有制作书面的安全整改通知等文件。我们安全组没有按照规定制作安全检查档案。张安迪知道上述情况。按照规定我和张安迪应该履行这些工作职责，但我们没有做到位。我不清楚马明亮和窦广学是否知道我们没有按照相关标准制作安全检查记录，没有制作书面的安全整改通知文件这件事。马明亮和窦广学没有要求我们按照相关标准制作安全检查记录、制作书面的安全整改通知等文件。 我们安全组没有责任对繁华路三标段涉案工程的《恢复施工安全监督告知书》和相关的开工手续进行检查。我和张安迪没有对繁华路三标段涉案工程的《恢复施工安全监督告知书》和相关的开工手续进行检查，我没看到过相关材料。我不清楚甲方代表付会是否知道，这个工程在没有获得安监部门下发的《恢复施工安全监督告知书》等手续情况下就开工的。我不清楚马明亮和窦广学是否知道这个工程在没有获得安监部门下发的《恢复施工安全监督告知书》等手续情况下就开工了这件事。马明亮和窦广学没问过我开工手续这方面的事。 涉案工地是4月20日左右恢复施工的，具体哪天我记不清楚了。没有住建局安监站下发的《恢复施工安全监督告知书》，不允许开工。我不清楚为什么该涉案工程在没有取得《恢复施工安全监督告知书》的情况下就开始施工了，这不归我管。 我不知道施工单位开工前，是否应该和燃气管道公司、建设单位三方共同制定燃气设施保护方案（三方协议）、采取安全保护措施。繁华路（三标段）工地在开工前，我不知道是否制定了燃气设施保护方案并采取安全保护措施。没有制定燃气设施保护方案也没有采取安全防护措施，我不知道是否允许开工。我不知道马明亮和窦广学是否知道繁华路（三标段）工地没有制作三方燃气设施保护方案并采取安全保护措施。我不知道甲方代表付会是否知道施工前没有制定燃气设施保护方案，没有采取安全保护措施。 我主要是在安全检查方面没有做到位，有遗漏的地方，工作上有失误，对旋喷桩机操作人的资格证没有进行检查，也没要求张安迪进行检查。繁华路路段燃爆事故造成死亡5人，其他的不知道了。这起爆炸事故中我有责任，在安全检查过程中，工作有失误和疏忽，管理不到位的地方。 我是2016年5月到安全组做安全员的工作，2017年5月做的安全组组长。马明亮副局长分管安全组。2017年4月左右，事故发生的路段繁华路工程开始开工准备工作建设。开工之后，我是2017年5月开始进行检查，我去检查过几次，发现围栏、警示牌、施工人员安全防护措施等方面存在问题，也告知他们进行整改了，后来在2017年7月4日，施工人员将地下燃气管道钻漏，引发了燃爆事故，我知道事故造成死亡5人，严重的经济损失，其他的不知道了。 是我们安全组的工作职责，但是是爆炸发生之后我才知道的。职责中所提到的工程概括牌和管理人员名单就是工程项目名称，建设单位、施工单位、监理单位，以及施工方的项目经理。涉案的繁华路三标段工程这个项目也有这些概括牌，但我记不清楚概括牌上所记载的中标单位是哪个公司了，但我记得记载的施工单位是长春某公司的人，项目经理是于某，他是不是某公司的人我不清楚，我也没有进行详细检查实际施工人员是否和牌上相符，领导也没安排我们检查这些。张安迪没有向我汇报过实际施工现场的项目经理是于某，而中标文件上记载的项目经理是尹波，两者项目经理不符的情况。正常工程概括牌上记载的施工人员应该与现场实际施工人员相符。 实际施工的公司是否具有相关的施工资质，这个我认为这是内业组的工作，我和张安迪都没有检查，领导也没交待我们去检查，所以不清楚有没有相关的资质。安全组对于特种机械操作人员的资格证书及上岗证件应当进行查验，繁华路三标段旋喷桩作业机械操作人员的资格证书及上岗证件，我自己和我与张安迪共同指定没有进行过检查，他自己有没有单独检查过我不清楚。马明亮和窦广学没有要求我们对繁华路三标段旋喷桩作业机械操作人员的资格证书及上岗证件进行查验。繁华路三标段的监理人员是谁我不知道，都是张安迪负责和监理公司沟通的。按照规定我们对监理人员有监管职责，但实际工作中我们没有监管到位。马明亮和窦广学没有要求我们对施工现场监理人员是否在岗及监理日志是否完善进行检查。施工方应该对施工人员尤其是临时雇佣人员进行岗前安全培训，我们没有对施工单位安全施工人员岗前安全培训情况进行检查，我以前记错了，以这次说的为准。安全施工技术规范上规定我们每两天进行一次地毯式检查，我们没有做到，因为我们要检查的工地比较多，巡检一圈得3到4天。我在发生爆炸之前没看到过安全施工技术规范，也不知道有这个东西。我们有安检日记，但没有按照规定的作，日记由张安迪制作。我们安全组按照规定应该制作安全检查档案，但我们没有作，因为我们没有办公室也没有档案室。按照规定我和张安迪应该制作安检日记和安全检查档案。马明亮和窦广学要求过我们制作检查记录，从来没要求过制作安全检查档案。 我们安全组没有责任对繁华路三标段涉案工程的《恢复施工安全监督告知书》和相关的开工手续进行检查，我和张安迪没有对繁华路三标段涉案工程的《恢复施工安全监督告知书》和相关的开工手续进行检查，我认为这是属于技术交底的工作，应该由内业组做这项目工作。马明亮和窦广学有没有问过我方面的事。 涉案工地我记得是4月20日左右进场，具体哪天我记不清楚了。没有住建局安监站下发的《恢复施工安全监督告知书》正常来说不允许开工。我不清楚为什么该涉案工程在没有取得《恢复施工安全监督告知书》的情况下就开始施工了，不在我们管辖范围内。 正常按照规定，施工单位开工前是应该和燃气管道公司、建设单位三方共同制定燃气设施保护方案（三方协议）、采取安全保护措施，但这个不在我们管辖范围内。没有制定燃气设施保护方案也没有采取安全防护措施正常来说不允许，但是我不清楚具体是怎么规定的。 作为涉案工地的安全组组长、安全员，我主要是在安全检查方面没有做到位，有遗漏的地方，比如没有对施工人员登记、施工方施工人员岗前安全培训没有检查，对旋喷桩机操作人的资格证书没有进行检查，也没要求张安迪进行检查。除了我们项目办安全组以外，松原市某局安全科也有对工地安全方面负有安全检查这个职责，但他们是抽检，我们是日常巡检。在爆炸前我们曾经配合某局安全科进行过一次检查。在这起爆炸事故中，我的工作我都按照领导要求做的，但在安全检查过程中，工作有遗漏和疏忽的地方。我希望组织上给予宽大处理，在以后工作中认真学习，提高自我，争取不出现任何纰漏。 我叫马梦启，我是市政工程管理局项目管理办公室安全巡查员。我的职责是负责巡查各个工地的安全隐患、督促施工单位的改造。我们工程安全组共我和张安迪，我俩共同负责公司工程的安全。我主要负责繁华路、康宁街、江北建设街南段和北段，还有滨江大道延伸的路段。我记得是2017年5月末开始负责这段路的安全检查的。 我们的检查内容：包括围挡牢不牢固、危险处是否设立警示标牌、人员是否佩戴安全保护措施、夜间指示灯、开挖沟槽的坡度是否安全、机械操作手是否有特种机械操作证、还有施工现场发现有安全隐患的我当场让其整改，不整改的可以责令立即要求施工方停工。 如何检查的：每次检查我们都是检查整个施工路段，我所检查的项目我都检查了，项目部的电源线排列不整齐、机械手未随身携带操作证、围挡封闭不牢固、施工人员未佩戴安全帽。 如何整改的：我当场责令施工方整改，要求三天内整改完毕。施工方整改了。 针对“工程安全组管理制度中的检查内容，（一）安全施工：执行《安全施工技术规范》（二）文明施工：施工围挡盖度2.0米，全封闭，不通透，坚固耐用；进出工地大门高度4.5米，宽度6米，大门柱彩喷标语，横梁喷绘工程名称；七牌两图：工程概括牌，管理人员名单及监督电话牌，消防保卫牌，安全生产纪律牌，文明施工管理牌，建筑工人维权须知，入场须知牌，施工现场平面图，施工现场安全标示图，规格1.2m*2.4m或1.5m*3m，电脑喷绘”，以上检查内容中我一部分检查了，一部分没检。 我是按照《安全施工技术规范》制度检查的，我了解这个制度，对于制度都有什么知道的不全面，所以我检查的还是不全面，这是我工作上的失职。 关于检查内容的“文明施工”我检查了，我没看见消防保卫牌、建筑工人维权须知和入场须知牌，但是我没有责令整改。可能我疏忽了这些广告牌，但是我告诉了项目经理于某准备了这些东西，他没有准备，我后期也没有督促。 针对“工程安全组管理制度中第二条检查方法，（一）安全组每两天要对所有正在施工的工地进行地毯式排查安全隐患，做好安检日记，并在指挥部微信群上报，并附有照片资料。（二）安全组要分门别类设立安全检查档案，内容包括检查日期，检查人员，图片资料，整改措施，处罚单据。（三）安全组有权对存在轻微安全隐患的工地实施处罚，具体内容见附件。（四）出现重大安全隐患的工地，勒令停工并第一时间向上级汇报”，对上面这些检查方法，我的做法是：我对排查工地时间不规律，可能隔一天可能隔好几天，我的组员张安迪负责做好安检日记，我负责在微信群里上报并附检查的资料。 我有分门别类设立安全检查档案，检查档案内容有：项目经理证、安全员证、机械操作手特种机械证、安全防护措施表，里面没有整改措施，都是对现场轻微安全隐患进行现场整改的，所以没有处罚单据，其它的我不记得了。 我的主管领导是马明亮。和我一起的组员张安迪的职责和我的职责一样。 “根据城镇燃气管理条例第37条的规定建设工程施工范围内有地下燃气管线设施的，建设单位应当会同施工单位与管道燃气经营共同制定燃气设施保护方案”，我不清楚这个事情，我没有制定这个保护方案。 我是松原市市政工程管理局(项目办)安全组组长，繁华路（三标段）施工项目在2017年7月4日，该施工路段的施工方在操作旋喷桩机时，将地下的燃气管线打漏，导致燃气泄露，后来引发了燃气爆炸。项目办全称是松原市某局项目管理办公室。松原市某局党组成员、市政工程管理局局长窦广学主管项目办，副局长马明亮协助窦广学局长分管项目办。2017年4月任松原市市政工程管理局项目办安全组组长，2017年9月至今松原市市政工程管理局办公室科员。我所知道项目办有财务、内业组、安全组，还有甲方代表，安全组负责施工现场的安全工作，其他的部门有什么职能我不太清楚。我们项目办对于松原市市政公用基础设施建设项目（三标段）繁华路道路改造工程的管理人员有窦广学局长、马明亮副局长，付会是这个路段的甲方代表。 没有以纸质文件的形式进行任命，当时2017年3月末，窦广学局长召开开工调度会的时候，在会场上宣布了项目办各个组的人员组成情况，我是安全组的组长，安全组还有张安迪。 2017年3月31日，窦广学局长召开了一个开工调度会，会上要求所有工程4月10日前进场，4月20日开工。是窦广学局长决定开工的。我作为项目办的安全员职责是各个施工地点施工安全巡查，施工安全防护措施检查，施工人员相关证件检查等问题。 我不清楚该工程是否符合开工条件，相关开工手续是否齐备，这事是内页组负责。 没有《恢复施工安全监督告知书》是否可以开工我不清楚。 安监站没有下发《恢复施工安全监督告知书》一事，窦广学、马明亮、付会是否知道我不知道。 没有《恢复施工安全监督告知书》，不应该施工，应该是领导决定施工的，具体情况我不清楚。没有权利核实开工的相关手续，领导也没说让我核实。 《建筑许可证》过期一事，我不知道。 该施工项目中标公司和实际施工公司不相符，我不知道。 该项工程允许转包我不清楚。 该工程施工时施工设计是否变更过我不清楚。 施工设计是否经过专家论证我不知道。 没有经过专家论证是否允许施工我不知道。 现场特种施工人员的相关资质我核实过一部分，没有全部核实。我和张安迪对此有核实检查的职责。我们没有会同燃气公司、施工方签订燃气保护方案，我根本不知道应该签这个协议。 在施工作业面下方有燃气管线的情况下，旋喷桩机应如何操作我不知道。我没有相关工作经验。 我和张安迪没有权力对施工人员进行安全培训，岗前安全培训没有核实。我不知道转包的事情，旋喷桩机操作手无证作业这事我没向付会、马明亮、窦广学汇报过。我们管不着监理。 我主要是在安全检查方面没有做到位，有遗漏的地方，工作上有失误，对旋喷桩机操作人的资格证没有进行检查。这起爆炸事故中我有责任，在安全检查过程中，工作有失误和疏忽，管理不到位的地方。作为涉案工地的安全组组长、安全员，我主要是在安全检查方面没有做到位，有遗漏的地方，比如没有对施工人员登记、施工方施工人员岗前安全培训没有检查，对旋喷桩机操作人的资格证书没有进行检查。 2018年9月12日，宁江区监察委员会工作人员到我单位找到我说要了解相关情况，然后把我带到市纪委，当天留置了。 4、被告人张安迪的供述与辩解：知道实际施工方是某远，但没当回事。不知道转包的事情，没有检查相关人员的资质证书，没有制定保护方案，也不知道应该制定。没有对施工人员岗前培训进行检查。对监理人员监管不到位。不知道恢复施工安全告知书这个东西。没有按照规定要求规定时间做到施工现场安全地毯式排查。 2009年的时候，我到松原市市政工程管理局工作，在市政建设支队担任技术员，2014年初的时候，市某局成立项目办我被调到市某局项目办，我分到外业组担任甲方代表；2017年3月份的时候我分到项目办的安全组，马梦启担任组长，我们负责项目办工程建设安全的监管，一直到现在。项目办的分管局长是马明亮。窦广学局长、马明亮副局长在2016年4月份召开全局大会时宣布项目办的人员及分组情况。项目办和市政工程管理局没有关系，项目办是某局的下设部门，因为窦广学局长还是市某局的党组成员，分管项目办，他任市政工程管理局局长之后，就让马明亮副局长协助他分管项目办。 我现在的工作职责是执行《安全施工技术规范》安全施工，检查文明施工，包括喷涂标语，围挡、工程概括牌，管理人员名单及监督电话等；具体的检查方法是每两天负责对所有正在施工的工地进行地毯式排查，做好安检日记，制作安全检查档案，包括检查日期、检察人员、图片资料、整改措施、处罚单据，具体包括，出现重大安全隐患，我们可以勒令停工，及时向上级汇报，同时我们还对现场的监理单位进行监管。简单说就是内业和外业我们都得检查监督。 工程概括牌和管理人员名单就是项目名称，建设单位、施工单位、监理单位，以及这三个单位的相关管理人员姓名和联系电话。涉案的繁华路市政工程三标段这个工程也有这些标识，当时施工单位记载的是长春某公司的人，项目经理是尹波，安全员叫啥名我不记得了，但是实际施工的人员项目经理是于某，安全员是班某，和这些标识上记载的施工单位的相关人员不是一伙人。涉案的繁华路三标段的工程现场施工人员和标识记载上人员不符，是我们检查的项目，当时我们也发现了实际施工的不是某的人员，但是我们没当回事，也没把这项检查落实到位，属于工作上的疏漏。我当时就发现施工的人员和工程预案上的人员不是一伙人，也想到这个项目是转包了的工程，但当时没有当回事，以为不能出什么纰漏，没啥事，而且马梦启也知道这个情况。这个三标段的工程按照规定是不允许转包的。马明亮是我们项目部的分管局长应该知道这事，我在施工现场也看见过窦广学局长，他也应该知道这些事。 安全施工技术规范指的是松原市市政工程管理局制定的《安全管理制度汇编》上的相关安全责任制度。我和马梦启三天左右的时间就能够对工地检查一遍。我不知道监理公司的监理工程师许某1两次擅自离岗的事情。我和马梦启检查了大部分现场特种作业人员的相关施工证件，但是没有全部检查到位，我们有工作上的失误。高压旋喷打桩机操作手的上岗证件，我和马梦启没有检查。高压旋喷打桩机的工程是某发公司分包的这个工程。某发公司是否具有相关的施工资质这个我和马梦启都没有检查，不清楚有没有相关的资质。根据安全组的工作职责我和马梦启应该检查某发的施工资质，这是我们工作的失职。去现场的时候，多数时候是我自己一个人去检查，有的时候马梦启会和我一起去检查。我们只是简单的制作了安检日记，没有详细的按照相关的标准制作安全检查记录，没有制作书面的安全整改通知等文件。没有按照规定制作安全检查档案。马梦启知道上述情况。按照规定我和马梦启应该履行这些工作职责，但我们没有做到位。 我和马梦启有没有对繁华路涉案工程的《恢复施工安全监督告知书》和相关的开工手续进行检查。当时我们是没有看到这些手续就让这个工程开工了，属于工作上的疏忽。马梦启也知道这件事。付会是甲方代表否知道，每天都要在工地上，他知道这个工程在没有获得安监部门下发的《恢复施工安全监督告知书》等手续情况下就开工的这事。这个涉案工地是5月20多日恢复施工的，具体哪天我记不清楚了。没有住建局安检站下发的《恢复施工安全监督告知书》不允许开工。该涉案工程在没有取得《恢复施工安全监督告知书》的情况下就开始施工了，这是我们项目办安全组的失职，确实没有检查到位。 对监理公司进行监管：一是检查监理工程师是否有脱岗的现象，以及监理日志是否完善，但是我们实际检查过程中没有检查这些内容。施工单位开工前，没有和燃气管道公司、建设单位共同制定燃气设施保护方案，我和马梦启也没有对这些保护方案进行检查。没有三方的安全施工保护方案是不允许开工。如果有这个安全保护方案就应该是甲方代表付会签订的。 项目办主管单位原来是松原市某局管理，2016年拿到松原市市政工程管理局管理。市政工程管理局局长是窦广学，项目办的分管领导是马明亮。松原市市政公用基础设施建设项目（三标段）繁华路道路改造工程是我们项目办管理的工程。我们项目办对于松原市市政公用基础设施建设项目（三标段）繁华路道路改造工程的管理人员有：局长窦广学、副局长马明亮、内业组、外业组和安全组的人员。 内业组组长是许明峰，组员是桑某、徐某，他们负责工程招投标、工程前期相关手续的办理、相关资料到建设局的备案、技术管理、竣工验收、工程审计；外业组指的是甲方代表，负责各部门之间的协调工作，质量、进度、安全的管理，繁华路路段的甲方代表是付会；安全组组长是马梦启，我是组员，我们负责施工工地安全巡视，检查安全文明施工，排查安全隐患。检查安全内业资料包括：施工方岗位职责，安全方面的专项方案，应急救援预案。特殊工种操作人员的操作证是否人证合一。施工作业过程中施工方是否有施工指挥员，安全员在场。还有检查现场外业方面，比如围挡的封闭性。五牌一图（包括现场施工方的组成人员，安全生产防火制度等，图就是施工的总平面图）是否上墙，施工方实际施工人员与标牌是否相符。此外还检查各种安全警示标识，危险源的防护，施工人员的防护用具的使用情况，公用局安全科也检查这些内容。 我是2017年5月到2017年7月到项目办安全组做安全员工作的。安全组组长是马梦启，分管领导是马明亮。 我是2017年4月任项目办安全员的，三标段招投标和前期开工建设情况我不是太清楚，我只知道中标单位是长春某建设安装有限公司，到2017年4月末5月初繁华路工程开工建设，我开始到这个工地检查，后来在2017年7月4日，施工方实施旋喷桩机作业时，操作人员将地下燃气管道钻漏，引发了燃爆事故。 安全员的岗位职责：执行《安全施工技术规范》安全施工，检查文明施工，包括喷涂标语，围挡、工程概括牌，管理人员名单及监督电话等；具体的检查方法是每两天负责对所有在施工的工地进行地毯式排查，做好安检日记，制作安全检查档案，包括检查日期、检查人员、图片资料、整改措施、处罚单据，如果出现重大安全隐患，我们可以勒令停工，同时时向上级汇报，此外我们还对现场的监理单位进行监管。简单说就是内业和外业我们都得检查监督。涉案的繁华路市政工程三标段工地五牌都有，当时施工单位记载的是长春某公司的人，项目经理是尹波，但是实际施工的人员项目经理是于某，安全员是班某，和这些标识上记载的施工单位的相关人员不符。发生燃爆事故的繁华路三标段工程现场施工人员与工程概括牌记载人员不符，是我们检查的内容，当时我们也发现了实际施工的不是某的人员，但是我们没当回事，也没把这项检查落实到位，属于工作上的疏漏。我当时就发现施工的人员和工程中标文件的人员不符，项目经理不符，也想到这个项目是转包了的工程，但这种现象特别多，当时没有当回事，以为不能出什么纰漏，没啥事。我只跟马梦启做了汇报，他没有说什么，也和我一样，没当回事见怪不怪了。按照规定繁华路三标段工程不允许转包。付会是甲方代表每天都在施工现场，他应该知道这件事。马明亮是我们项目部的分管领导应该知道这事，我在施工现场也看见过窦广学局长，他也应该知道这件事，但他们是否知道我不确定。我没向马明亮和窦广学汇报这件事。我不知道马梦启是否向马明亮和窦广学汇报这件事。 繁华路三标段旋喷桩作业是某发公司分包的这个工程。我和马梦启都没有检查某发公司是否具有相关的施工资质，不清楚有没有相关的资质。根据安全组的工作职责，我和马梦启应该对某发公司的施工资质进行检查，这是我们的工作职责。安全组对于特种机械操作人员的资格证书及上岗证件应当进行查验，但是我们没有对繁华路三标段旋喷桩作业机械操作人员的资格证书及上岗证件进行查验。马明亮和窦广学也没有要求我们对繁华路三标段旋喷桩作业机械操作人员的资格证书及上岗证件进行查验。繁华路三标段的监理人员是吉林省某信公司建筑工程监理公司的总监张某1，现场许某1。我们有对施工现场的监理人员进行监管的职责。一是检查监理人员是否在岗，再有就是检查监理日志是否完善，但是我们实际检查过程中没有检查这些内容。我们没有检查过监理日志。马明亮和窦广学没有要求我们对施工现场监理人员是否在岗及监理日志是否完善进行检查。施工方应该对施工人员进行岗前培训，主要有技术培训，安全培训，操作流程如何施工。我们没有对施工单位施工人员岗前安全培训情况进行检查。马明亮和窦广学也没有要求我们对施工单位施工人员岗前安全培训情况进行检查。我的岗位职责要求每两天进行一次地毯式检查。我和马梦启三天左右我们就要对工地检查一遍，工地较多。多数时候是我一个人去检查，有的时候马梦启会和我一起去检查。我们只是简单地做了安检日记，没有详细地按照相关标准制作安全检查记录，没有制作书面的安全整改通知等文件。我们安全组没有按照规定制作安全检查档案。马梦启知道上述情况，他只要求我做日记了。按照规定我和马梦启应该履行这些工作职责，但我们没有做到位。马明亮和窦广学不知道我们没有按照相关标准制作安全检查记录，没有制作书面的安全整改通知文件的这件事。马明亮和窦广学没有要求我们按照相关标准制作安全检查记录、制作书面的安全整改通知等文件。 我们安全组有责任对繁华路三标段涉案工程的《恢复施工安全监督告知书》和相关的开工手续进行检查。我和马梦启没有对繁华路三标段涉案工程的《恢复施工安全监督告知书》和相关的开工手续进行检查，属于工作疏忽，如果当时认真检查就会发现施工方没有这些手续。开工之后，我们配合某局安全科进行过一次全面检查，他们应该也没认真做。马梦启也知道这件事。付会他是甲方代表，每天都要在工地上，他应该知道这个工程在没有获得安监部门下发的《恢复施工安全监督告知书》等手续情况下就开工这事。我不知道马明亮和窦广学他们是否知道这件事。我本人没有和他们汇报过。他们也没有问过我这件事。（三标段）繁华路施工地段是4月末恢复施工的，具体哪天我记不清楚了。没有住建局安监站下发的《恢复施工安全监督告知书》不允许开工。该涉案工程在没有取得《恢复施工安全监督告知书》的情况下就开始施工，这是我们项目办安全组的失职，确实没有检查到位。 施工单位开工前，没有和燃气管道公司、建设单位三方共同制定燃气设施保护方案（三方协议）、采取安全保护措施，我和马梦启也没有对这些方案和措施进行检查。没有制定燃气设施保护方案、采取安全防护措施不允许开工。我不清楚马明亮和窦广学是否知道繁华路（三标段）工地没有制作三方燃气设施保护方案并采取安全保护措施。我没有向马明亮和窦广学汇报这件事。 没有下发《恢复施工安全监督告知书》、没有制定燃气设施保护方案、采取安全保护措施不可以施工方开工，以上条件缺一不可。甲方代表付会知道施工前没有制定燃气设施保护方案、采取安全保护措施这事，他是甲方代表，每天都要在工地上。 作为涉案工地的安全员，内业资料检查不细，外业检查流于形式，对于整改措施落实情况不到位，我主要是对施工人员尤其是临时人员的岗前安全教育培训情况没有履行监管职责，还有对特种作业高压旋喷桩操作人员的资格证书没有进行审验。繁华路路段燃爆事故，我知道的是当时现场就死亡了5人，伤了80多人，还有大量的房屋损失，财产损失。 松原市市政公用基础设施建设项目（三标段）繁华路道路改造工程，从乌兰大街到五环大街繁华路，整个工程全长740米，包括雨水、污水、自来水和供热管线的铺设，还有管线的拆除恢复；我是2017年4月任项目办安全员的，中标单位是长春某建设安装有限公司，到2017年4月末5月初繁华路工程开工建设，我开始到这个工地检查，后来在2017年7月4日，施工方实施旋喷桩机作业时，操作人员将地下燃气管道钻漏，引发了燃爆事故，当时现场就死亡了5人，伤了80多人，还有大量的房屋损失，财产损失。 （经认真听读）这就是我单位制定的安全员的岗位职责。除此之外，施工现场如果出现重大安全隐患，我们可以勒令停工，同时向上级汇报，还有我们要对现场的监理单位进行监管。简单说我们安全员的职责就是内业和外业我们都得检查监督。 发生燃爆事故的繁华路三标段工程现场施工人员与工程概括牌记载人员不符，是我们检查的内容，当时我们也发现了实际施工的不是某的人员，我当时也向马梦启汇报了，我们对这样的事情已经习以为常了，在这个行业里人证不符的现象挺普遍，所以就没当回事。按照规定实际施工人员与概括牌上不符，我们应该要求监理人员下整改通知。实际工作中，我们没有要求监理人员下整改通知。之前我不知道繁华路三标段工程转包的事情，调查组调查时我才知道是转包的，我当时就发现施工的人员和工程中标文件的人员不符。按照规定繁华路三标段工程不允许转包。我不太清楚甲方代表付会他知不知道这件事，按照他在这个工程所处的位置的重要性来说他应该知道这件事。我不清楚马明亮和窦广学是否知道这件事，从工作职责上来说他们是领导，我认为他们应该知道这事。我没有向马明亮和窦广学汇报这件事，我不知道马梦启是否向马明亮和窦广学汇报这件事。 繁华路三标段旋喷桩作业是某发公司分包的这个工程，我也是到事故调查组调查的时候我才知道这件事的。 马明亮和窦广学在会上要求我们对施工现场监理人员是否在岗及监理日志是否完善进行检查。按照我的岗位职责规定，安全员应该对施工方对施工人员进行岗前培训的情况进行检查，我知道主要是安全方面的培训。我没对施工单位施工人员岗前安全培训情况进行检查。我记不清楚马明亮和窦广学是否要求我们对施工单位施工人员岗前安全培训情况进行检查。 我的岗位职责要求每两天进行一次地毯式检查。我和马梦启每天都到各个工地，但没有做到地毯式检查，只是检查了施工现场安全文明施工的情况，这们每个工地轮检一次大约得三天时间。 我们只是简单地做了但没按要求做，也没有归档整理。归档整理都包括检查工作的痕迹管理。我们安全组没有按照规定制作安全检查档案。马梦启知道上述情况。按照规定我和马梦启应该履行这些工作职责，但履行的不好。 我不知道甲方代表付会是否知道这个工程在没有获得安监部门下发的《恢复施工安全监督告知书》等手续情况下就开工的，按照他的岗位职责，他应该知道这事。我不知道马明亮和窦广学是否知道这个工程在没有获得安监部门下发的《恢复施工安全监督告知书》等手续情况下就开工了这件事，我本人没有和他们汇报过。马明亮和窦广学没有问过我这件事。 没有下发《恢复施工安全监督告知书》、没有制定燃气设施保护方案、采取安全保护措施是不允许施工方开工，这三个条件是必备的条件。我不清楚甲方代表付会是否知道施工前没有制定燃气设施保护方案、采取安全保护措施。 作为涉案工地的安全员，我各方面都做的不好，内业资料检查不细，尤其是《燃气管道保护方案》，我都不知道有这个东西，在我的脑海里也没有《恢复安全监督告知书》这种东西，岗前培训没有进行检查，对外业方面的检查不到位，整改措施落实情况不到位，我主要是对施工人员尤其是临时人员的岗前安全教育培训情况没有履行监管职责，还有对特种作业高压旋喷桩操作人员的资格证书没有进行审验。 2017年3月份的时候我分到项目办的安全组，马梦启担任组长，我们负责项目办工程建设安全的监管。繁华路（三标段）施工项目在2017年7月4日，该施工路段的施工方在操作旋喷桩机时，将地下的燃气管线打漏，导致燃气泄露，后来引发了燃气爆炸。 2009年的时候，我到松原市市政工程管理局工作，在市政建设支队担任技术员，我没有编制，工资是单位发放，空出编制我就排号补替。2014年初的时候，市某局成立项目办我被调到市某局项目办，我分到外业组担任甲方代表；2016年5月分左右，具体时间记不清了，项目办改由市政工程管理局管理，改到市政管理后，成立了安全组，原来在公用局的时候没有安全组，成立之后，当时马梦启和陈旭超在安全组。2017年3月份的时候我分到项目办的安全组，马梦启担任组长，我们负责项目办工程建设安全的监管，一直到现在。项目办的分管局长是马明亮。项目办主管单位原来是松原市某局管理，2016年拿到松原市市政工程管理局管理。市政工程管理局局长是窦广学，项目办的分管领导是马明亮。松原市市政公用基础设施建设项目（三标段）繁华路道路改造工程是我们项目办管理的工程。我们项目办对于松原市市政公用基础设施建设项目（三标段）繁华路道路改造工程的管理人员有：局长窦广学、副局长马明亮、内业组、外业组和安全组的人员。 之前开过会说过相关部门的人员分配情况，但是具体时间记不清了，我印象最深的是我变成安全员那次会议。时间是2017年3月份，开工之前窦广学局长召开了一次项目办的会议，当时参与会议的人员有窦广学、马明亮以及项目办内业组、外业组、安全组的所有人员，在这个会议上，我被调到安全组任安全员，马梦启是安全组的组长。当时应该有会议记录，对此次会议的内容进行记录。会上内业组给每个人一个人员分配名单，标明各个组的人员组成。我不记得有没有具体的任命文件。 2017年3月31日，窦广学局长召开了一个开工调度会，会上要求所有工程4月10日前进场，4月20日开工。是窦广学局长决定开工的。我作为项目办的安全员职责是执行《安全施工技术规范》安全施工，检查文明施工，包括喷涂标语，围挡、工程概括牌，管理人员名单及监督电话等；具体的检查方法是每两天负责对所有在施工的工地进行地毯式排查，做好安检日记，制作安全检查档案，包括检查日期、检查人员、图片资料、整改措施、处罚单据，如果出现重大安全隐患，我们可以勒令停工，同时时向上级汇报，此外我们还对现场的监理单位进行监管。简单说就是内业和外业我们都得检查监督。 我不知道开工需要《恢复施工安全监督告知书》，我没检查，我也没看见。我对工程安全有监管职责，对于工程开工的基本条件都没有进行核实，是我的失职。没有《恢复施工安全监督告知书》不可以开工。 不可以开工。安监站没有下发《恢复施工安全监督告知书》一事，我不知道窦广学、马明亮、付会是否知道，我没跟任何人汇报过这事。安全这块业务我不是很熟悉。窦广学决定的施工。开工的相关手续我没核实。当时我根本就没寻思看《建筑许可证》，也不知道要看，我是后来接受调查时才知道过期一事。 我知道该施工项目中标公司和实际施工公司不相符，存在工程转包的事情。该项工程允许转包。我跟马梦启汇报过人员不相符的事情，马梦启没说什么，见怪不怪了。付会是甲方代表他经常在现场，他知道实际施工人员与中标人员不相符的事情，马明亮和窦广学都来过现场，他们也应该知道。但是我没跟他们汇报过人员不相符的事情。 我对现场的安全问题监管不到位。我不清楚该工程施工时施工设计是否变更过。现场施工人员的相关资质我核实过一部分，有些没有核实。有一次马梦启对施工现场钩机操作员的证件进行核实的时候，我在现场。我就见过这一次，至于其他时候他是否核实我不清楚。我俩对此有核实检查的职责。我对现场监理监管不到位。我们没有会同燃气公司、施工方签订燃气保护方案，我根本不知道应该签这个协议。 在施工作业面下方有燃气管线的情况下，应明确作业面下方燃气管线的位置后，才能旋喷桩作业。现场作业时，我没跟施工方说明找明燃气管线再作业，我就是说注意安全，我工作有失职。 施工人员在上岗之前应接受培训，我们对培训的情况没有核实。关于现场存在的安全隐患，例如特种设备作业人员无证作业，工程转包等情况，我跟马梦启说过，我没跟付会、马明亮和窦广学汇报。 作为涉案工地的安全员，内业资料检查不细，外业检查流于形式，对于整改措施落实情况不到位，我主要是对施工人员尤其是临时人员的岗前安全教育培训情况没有履行监管职责，还有对特种作业高压旋喷桩操作人员的资格证书没有进行审验。作为涉案工地的安全员，我各方面都做的不好，内业资料检查不细，尤其是《燃气管道保护方案》，我都不知道有这个东西，在我的脑海里也没有《恢复安全监督告知书》这种东西，岗前培训没有进行检查，对外业方面的检查不到位，整改措施落实情况不到位。 2018年9月12日，我当时在施工工地，我们单位办公室主任高峰给我打电话说监察委工作人员来找你核实一些事情，我就从工地回到办公室，然后就被监委的工作人员带回监察委，当天被留置了。 5、被告人窦广学的供述与辩解：按照市政府要求开调度会，繁华路工程开工，会上要求职能科室办理好相关手续，但是没人汇报手续不齐全的事情，自己在开工时也没有问过复工手续是否齐全到位。不知道某安公司转包工程的事情，管理层、监理单位、某公司没有人汇报过。复工决定是按照市里要求开会部署决定的。施工方案变更没有经过专家论证，是依照工作惯例判断的。没有与燃气公司、施工单位制定燃气设施保护方案，事后知道未制定方案的事情。自己工作上监管失察。 我的两项工作职责，一是主持市政工程管理局党政全面工作。二是分管理某局项目办工作(工程招标归属公用局负责，工程具体施工归我管理)市政局主要是道路维护、公园维护，工程的施工管理不属于工程局的职责，我是某局的党组成员,2016年4月经松原市某局局党委研究让我分管松原市某局项目管理办公室(市某局临时机构)工作，由我负责分管项目办具体工作，负责施工项目的工程管理。 因为2017年7月4日，松原市宁江区繁华路发生城市燃气管道泄漏爆炸事故。我被免去松原市市政管理中心主任，党总支书记。我当时的工作是任松原市市政管理中心主任。分管项目办后我了解到2015年初松原市某局根据市政府2015年度市政基础设施建设计划对2015年市政公用基础设施建设项目(包括三标段：繁荣路延长段、荣祥胡同、繁华路、繁荣路、荣生胡同)进行立项:2015年8月27日，松原市住房和城乡建设局核发《建筑工程施工许可证》，这三个标股连续施工到2016年年底均未完工。2017年3月31日我主持召开了工程开工调度会，参加会议人员有施工单位的有关人员，监理单位有关人员，市政工程管理中心负责项目的领导和工作人员。会议研究对三个标段里的一个子项目繁华路道路改造工程在4月20号前进行进场的决定。 这个项目由我们管理局副局长马明亮分管道路工程建设，也就是市里的市政工程。组织架构分为三个组，内业组许铭锋负责外业组没有固定人员，繁华路这个项目是付会负责现场管理，安全检查是马梦启和张安迪负责。乙方代表项目经理叫于某。 繁华路复工手续当时由我们局里业务科桑原具体负责，她是业务科副科长工程手续都是由业务科审核。我们每周周五下午局里都召开监理例会，主要工作是通过会议来部署现场检查情况和推动工程进度工作。一是施工队汇报工程进度、安全、质量、工程施工情况三是现场解决工程中存在的问题：三是我和马明亮局长提工作要求通过后我就要求立即开展工作。 3月31日号我在局里召开工程进度调度会议，要求各施工单位在4月20日进场，也包括繁华路这个标段，复工手续我没有看到，我也没有过问这件事。我在会上要求过复工手续，业务科室按规定办理相关手续。有问题汇报给我。所以我认为复工手续是全的。 我不知道建筑工程施工许可证》已经过期，我理解按照国务院关于施工许可证管理规定，三个月内不开工的许可证废止。 按照要求应该对施工单位和人员进行审核，应该由现场管理人员负责，具体是付会负责。具体他审没审核我不太清楚。按照有关规定发现不具备专业技术人员，凭挂靠人员取得《建筑业企业资质证书》，发现有违规转包及分包的，应该对其进行监管，有权责令其改正，具不改正的终止合同。 繁华路施工方案进行了设计变更，繁华路施工单位提出来由于路窄与住宅楼距离太近，如果用钢板桩施对住宅楼的安全产生危害，施工方向现场负责人员提出要求设计变更。现场负责人跟我反馈这个信息，我就主持召开了由监理、设计、施工方和项目办的相关人员参加的，规划委托的设计单位提出用旋喷桩避行施工，我们和监理、施工单位都同意设计单位意见，由设计单位提供变更设计。 没有三方协议和支护方案，因为设计部门首先提供地堪在施工面没有燃气管线，而且燃气部门的标识也没管线，所以没有签定过三方协议和支护方案。 项目办对监理公司有监管职责，按照规定监理公司是受我们委托对施工单位工程进行监督和管理，因为监理公司对工程项目更专业，具体负责工程质量、安全、工程进度，我们对监理公司有监管责任。 经7.04调查报告中关于监理单位执行监理工作制度不严格，未建立安全监理台帐，监理日志不完整等问题，我们在监管过程中发现过，也整改过，但是整改不到位。 我当时不知道繁华路这段工程转包和分包，后来调查组进驻调查后我才知道有转包和分包情况。7.04调查组调查后我才知道繁华道路不具备施工条件这件事，没有人跟我汇报过。这件事出来以后我内心很难过，我是有责任的，这起事故给国家造成了巨大损失，我应该承担领导责任党培养我多年我这些年勤勤垦垦工作，垦请组织酌情处理。 向组织交待的问题没有。我有一个请求，请组织考虑我这些年的工作情况和年龄，在”7.04“事件中，我主观上没有故意犯罪，恳请组织给予我宽大处理。 我不知道长春某建筑安装公司将松原繁华路改造工程违规转包给吉林某远公司。作为项目办负责人，我应当知道，但是我没有认真核查。我没看过施工现场公示板，不知道与实际施工人员不符合。我去过施工现场多次。没注意公示板，忽视了。在施工过程中，由原来钢板支护变为旋喷桩支护，这个方案没有经过专家论证。以前我对相关规定掌握不准确，我自己认为这个不需要论证。这次你们给我出示的相关规定，我才知道自己是错的。这是我失职的地方。 2017年3月31日，我组织召开了施工准备调度会，相关部门人员也参加了会，会上，我要求施工单位4月10进场,4月20日开工。之后，繁华路是5月23日开工的。是因为施工地点管线复杂，一直在排查管线，管线排查工作没有完成。所以一直拖到5月23日才开工的。2017年3月31日，这次调度会之后，到5月23日开工前，再没有召开过开工的会议，后来开的会只是针对每个具体项目召开的。 我不知道一直没有收到安监站的《恢复开工安全监督告知书》，没有人向我汇报过，我以为手续都齐全了。所以我就同意正常开工了。按工作要求，我作为这个项目的负责人，在实际开工前，我应该询间相关人员施工手续是否齐全，作为项目负责人我应该了解和掌握这方面情况。在手续不全的情况下开工，是我的责任。 我知道《建筑工程施工许可管理办法》规定，建筑工程在过程中，施工单位变更后，要求重新办理施工许可证这个规定。如果施工单位变更应该重新办理所有的手续。爆炸事故发生之后，我才知道，工程施工方发生了转包，但是我接手之后，没对这项工作进行认真检查，这也是我工作失职。 旋喷桩作业这项活分包给不具备施工资格的高某1个人，我不知道这个情况。按工作要求和相关法律法规规定，我作为项目的负责人也是有责任的。我与施工方某远公司负责人和监理公司负责人，除了工作往来，再没有其他往来。我涉嫌渎职犯罪，我认罪认罚。我的认识已写在忏悔书里。 1982年8月至1983年11月在长岭县畜牧工作站工作，1983年1月至1989年12月任长岭县三团乡副乡长，1984年12月至1993年3月任长岭县委组织部干部科干事、副科长、科长，1993年3月至1994年12月任长岭县龙凤乡党委书记，1994年12月至1995年12月任长岭镇党委书记；1995年12月至2003年3月任长岭县教育局长、党委书记，2003年3月至2005年10月任长岭县委办主任，2005年10月至2010年1月任前郭灌区管理局副局长，期间，2006年3月至2010年1月抽调到松原大桥建设指挥部任办公室副主任；2010年1月2013年8月任松原市某局副局长，2013年8月至2016年1月任松原市供热管理中心主任、兼任市供热公司经理。2016年1月至2017年10月任松原市某局党组成员市工程管理局局长、党总支书记。2017年10月至2018年3月任松原市某局党组成员市政工程服务中心主任、党总支书记，2018年3月被撒党政所有职务。 松原市某局项目办成立的具体时间我不清楚，松原市某局项目办是松原市政府批准成立的我们某局的非常设机构。我是2016年4月由某局召开党组会决定由我分管项目办的，有会议记录。 我代表某局分管项目办，经我请示某局长郑某同意，我们市政工程管理局召开班子会，确定市政工程管理局副局长马明亮协助我分管项目办工作。机构分三个组，分别是内业组、安全组、现场管理组我们也称外业组。内业组由市政工程管理局技术科全体成员组成，负责人是技术科长徐明峰，成员我能记得起来的有桑某、张佳鑫、王金荣、徐赞玲，大概就这么几个人。安全组也是从市政工程管理局抽调来的，有马梦启、张安迪，确定马梦启牵头工作。外业组人员比较多，根据工程量大小确定人员，每个标段必保一人，大的标段两人或两人以上。付会他负责三标段繁华路的现场管理工作。 项目办整体的工作职责是负责工程进度、工程质量、工程安全、工程造价大体的四项。从工程招标结束之后施工开始到工程竣工验收都由我们项目办负责。项目办的内业组、安全组、现场管理组有明确的工作职责，也有明确的工作管理制度。我们项目办的管理职责就是我们市政工程管理局的各项工作职责和管理制度。因为项目办的人都是市政工程管理局的人。 现场管理组付会他负责现场的工程进度、工程质量、工程安全、工程造价等管理。他就是代表我们项目办对三标段繁华路工程进行现场监督管理。 安全组的工作职责主要对各个工地进行安全巡查，发现安全隐患要督促整改，对重大安全隐患要向分管局长和我报告。内业组的工作职责负责所有的资料管理、联系设计部们组织设计变更、办理各种开工、竣工、施工期间的有关手续等，对施工现场进行现场技术指导，做好各种会议的记录、工程报表和统计。 松原市市政工程2015年三标段(繁华路道路排水工程)施工项目是我们项目办的工程。建设单位是松原市某局，发包也是某局发包的，该工程中标单位是长春某建筑安装有限责任公司。三标段(繁华路道路排水工程)现场管理人员是付会，是由我们项目派出的，马明亮提名后我同意的。 三标段(繁华路道路排水工程)施工的整体情况：该工程东起五环大街，西至乌兰大街，全长712米。工程两项内容，一是修管径为1000至1500毫米的排水管线，二是将繁华路道路新建。繁华路工程列为市政府2017年道路建设工程。按市政府要求4月开工,10月竣工。按市政府要求我于2017年3月31日组织召开了项目工作调度会，参加人员为项目办全体人员，施工单位有关负责同志，监理单位有关人员。会议内容一是按照市政府要求4月10日进场，准备人员、物资、机械,4月20日开工。二是要求我们职能科室办好复工手续。大体就这么两个内容。 项目办负责这项工程开工，正常需要到松原市住建局质监站备案手续，到安监站办理复工手续。但是这些手续具体的名字我叫不准。我要求工作人员按要求办理相关手续，开工的时候没有人跟我汇报手续不齐全的事。开工的时候我没问过具体工作人员该工程手续是否齐全到位，我只是在会议上强调有问题就提出来，但是没有人跟我提出有什么问题。 繁华路工程中标单位是长春新星字建筑安装公司，我一直认为就是这个公司。当初局里责成我分管项目办工作，在与施工单位的对接会上赵某局长给我介绍的时候就是某公司副总曲某和他们的现场管理王建国。第二天我要求所有各施工单位到市政管理局听取工程情况汇报，我和马明亮接待的汇报工作的也是曲某和王建国。繁华路工程开工的时候某公司和我们项目办联系的人也是曲某，只是现场项目管理人员是于某。当时三标段有六个子项，繁华路是其中一个子项，在2016年末拨款的时候也是把钱拨给某公司了。工程所有的变更签证都是与某公司办理的。我们管理层、监理公司、某公司没有人跟我说过这个工程转包出去了。“704”事件后，调查组找我调查时我才知道该工程转包给某远公司了，全称我也说不上。三标段(繁华路道路排水工程)按照行业法规规定，不可以转包，但可以分包，即使分包也得分包给有专业资质的公司。某开工的时候就把三标段(繁华路道路排、水工程)转包给吉林某远公司了，我作为项目办负责人不知情我有责任，我接受组织的处理。 我不知到三标段(繁华路道路排水工程)建筑施工许可证在2017年施工的时候已经过期了，但是“704”事件发生后，工作组找我问这个事的时候我才知道，后来我间了我们内业组的徐明峰和桑某，她俩说施工许可证没有过期，我们三标段六个工程是一个施工许可，具体理由我们已经向省安监调查组做了说明。 三标段工程2017年春季恢复施工的时候，有两个手续，一是到住建局的质监站备案告知，二是到住建局的安监站审批告知。我在大会小会都要求过相关手续问题，但是没人跟我说过手续不健全的事。我们没收到安监站的审批告知的事我是在“7.04”事件发生后调查组找我了解情况的时候我才知道的。按照相关规定，没有安监站的审批告知，是绝对不允许开工的。 依照《建筑工程施工许可管理办法》的规定，没经过安监的审批告知，对开工这事我不清楚这事应该怎么办。没有得到安监站复工的审批告知，我们负责这项工作的具体工作人员没有向我汇报过，监理公司、施工单位也没有一个人跟我说过。三标段(繁华路道路排水工程)复工决定，我是按市里的要求，然后开会定的，有会议记录，我按市里要求开会部署的。市里对这项工程有时间表。 三标段(繁华路道路排水工程)在施工方案上有变更。支护方式发生改变了，由原来的钢板桩支护变成旋喷桩支护。这是因为道路较窄，施工过程中影响基近道路两侧楼房的安全，有居民提出这个问题。于是施工单位向我们项目办反映了这个问题。我们组织设计单位、监理单位、施工单位和我们项目办的有关人员研究，设计部门提出用旋喷桩支护方式施工，参加研究各方都没有提出异议，然后我就决定让设计单位出设计变更，让我们内业组和设计部门联系，拿出变更方案以后，通知施工单位按变更后的方案施工。设计方案是松原市规划局委托的设计部门设计的。我记得这个项目委托的是华北市政设计院设计的。这个变更方案设计院把电子版直接传到我们内业组，然后内业组按照设计内容通知施工单位的，我也看过这个电子版的变更设计方案。这个方案没有通过专家论证，因为这个工程量比较小，整条路投资才几百万，按照我们工作惯例，额度大的、变更影响大的需要专家论证。据我掌握千万元以上的工程变更设计而且对整个工程影响大的时候才需要专家论证。这是我从工作中所掌握的情况。但是行业规范或行业标准是否有详细的规定我不掌握。改变施工方案是我主持开会研究决定的，在我记忆中没有记录。但是参加研究的部门都知道。 三标段(繁华路道路排水工程)开工之前，我们项目办没有会同施工单位与燃气公司制定燃气设施保护方案，也没有采取安全保护措施。我们只是做了管线排查，各个管网所属单位都派巡线员现场监督。按照相关要求，应该签订三方协议，燃气管理中心在我们施工的过程中下发过关于燃气设施保护的函。但是我在事后才知道有这个函，当时燃气管理中心工作人员交给了我们办公室主任高峰，高峰把这个函交给副局长马明亮。马明亮从来没跟我说过这事，他至于往没往下布置我也不清楚，爆炸事故发生以后我也没问马明亮。但是保护方案和三方协议肯定没有。 长春某公司将三标段繁华路工程转包给某远公司的事我不知道，某远公司又把旋喷椎作业的事分包给松原某发公司我更不知道了。我不知道高某1的旋喷桩钻机在三标段繁华路工程作业的情况，也没人跟我说过。我不知道高某1的旋喷桩机作业的操作人员都无证上岗。监理公司和付会都没跟我说过，这是监理公司的职责。另外付会应该对监理公司的这些工作情况进行监督检查。付会检没检查这些情况我不清楚。 我是项目办的领导应该掌握全面情况，更应该监管到位，但是我工作失察失管，工作有不到位的地方，我应该承担领导责任。“704”爆事故，我知道死亡7人，其中当场死亡5人，后期抢教过程中在一个月内又死亡2人，重伤14人，轻伤接近70人。造成的经济损失接近5000万。“704”爆炸事件的发生，我非常痛心和内疚，这种痛心和内疚将伴随我一生，我作为项目办的领导，在这次事件中负有不可推卸的责任，我诚恳接受组织对我的处理。 2016年1月28日，我担任的松原市市政工程管理局局长工作，具体负责市政工程局的全面工作，到2016年4月份的时候，我当时是市某局的党组成员，根据某局里的安排，让我分管某局的项目办工作。松原市某局的项目管理办公室（简称项目办）是2014年1月份经松原市政府批准，松原市某局成立了项目管理办公室，负责松原市市政建设项目的招投标和工程建设管理等相关工作，整个项目办的工作是由市某局管理的。2016年4月份，松原市公用事业管理局召开党组会议，研究决定由我分管松原市某局的项目办工作。是分管后，当时我召开市政局领导班子会议，研究决定马明亮副局长具体管理项目办的工作，之后我又和马明亮副局长研究决定项目办成立四个小组，一个是计财组，负责项目办建设工程的财务工作；一个是内业组，由我们单位的专业技术人员许明峰、张佳鑫具体负责项目工程的技术问题；一个是外业组（甲方代表）负责具体工程的建设；一个是安全组，具体负责我们项目办的施工安全的监管工作，由我们单位的马梦启、张安迪组成，马梦启为安全组组长。除了外业组（甲方代表）有过变动，其他三个组都是我们单位的人，所以一直没有变动。我分管项目办之后，项目办的工作人员都是从我们单位出的，我是局长所以就直接和马明亮副局长研究决定了相关人事安排。我们项目办成立四个小组的事情，市某局的领导都知道这件事，因为当时开会的时候我向他们汇报过，但是具体时间我忘了。 松原市宁江区繁荣路段的施工项目是我们项目办的管理道路建设施工项目。繁荣路的这个项目属于2015年松原市某局项目管理办公室负责招投标的工程，这个项目是松原市政2015年三标段，六个小标，繁荣路的建设工程是最后的一个小标。2017年的施工是2015年的续建项目。项目办成立的四个小组有具体的规章制度，内业组有市政道路排水工程技术规范、工程内业组管理制度；安全组有工程安全组管理制度、安全管理处罚规定；外业组有工程项目组管理制度；计财组有核算管理制度。我们项目办成立的四个小组都是按照我们市政管理局制定的这些规章管理制度来运行。 我是松原市市政工程管理局局长兼党总支书记。我是事业编制。我是2016年1月28日到市政工作的。我知道繁华路项目。 2016年4月5日松原市某局党委决定，原来某局成立过一个临时机构叫某局项目管理办公室，将项目管理办公室的一部分职能转给市政工程管理局，道路工程建设和管理交由市政工程管理局负责，由我分管，招投标仍然由某局负责，繁华路项目工程是2017年4月20日进场，5月中旬施工方才开工。 我们单位参与这个项目的人员有：副局长马明亮分管道路工程建设和管理，也就是市里市政工程，架构分为三个组，内业组许铭锋负责，算他五个人，外业组不是固定，繁华路项目是付会负责，安全检查是马梦启、张安迪负责。 2016年4月19日某局组织了一次工程对接会，某局副局长赵某主持的，介绍我是市政工程管理局局长，局党委决定把工程管理工程交给市政局负责，又把施工方一一介绍给我，繁华路这段的施工负责人是曲某和王建国，他俩当时也参加了会议。 当时曲某和我说他是长春某建筑安装有限工作的副总，分管松原项目，具体管理人是王建国。 繁华路项目的中标单位是长春某公司，施工单位也是长春某公司。我不知道为什么吉林某远是施工单位，第一我交接的时候就是曲某，始终是他，也没有换人，第二我下属分管人员和监理单位从来没说过。 按照合同繁华路项目不可以转包，分包可以。我理解的转包是将项目整体转给第三人干，分包我认为可以，分包就是将技术性比较强的工程让第三方干。承包方向外分包旋喷桩工程的事我不知道，我下属没有向我汇报过旋喷桩的事，监理公司没有向我汇报过。 松原市监察委员会指控我涉嫌玩忽职守罪，事实是否存在我难以回答，以法律为准。 我是松原市市政工程管理局的局长，分管项目办，2017年7月4日，繁华路（三标段）施工路段的施工方在操作旋喷桩机时，将地下的燃气管线打漏，导致燃气泄露，后来引发了燃气爆炸。 松原市某局项目办成立的具体时间我不清楚，松原市某局项目办是松原市政府批准成立的我们某局的非常设机构。我是2016年4月由某局召开党组会决定由我分管项目办的，有会议记录。我代表某局分管项目办，经我请示某局长郑某同意，我们市政工程管理局召开班子会，确定市政工程管理局副局长马明亮协助我分管项目办工作。机构分三个组，分别是内业组、安全组、现场管理组我们也称外业组。每年根据工程量变化，对于项目办对于外业组和安全组的成员进行调整。2017年3月份，我们项目办组织施工方、监理和所有参加项目管理的人员开了一次大会，在会上对项目办各个组的组成人员进行了分工，其中安全组的成员为马梦启和张安迪，马梦启是安全组组长。付会负责繁华路（三标段）施工路段。会上我要求4月10日施工队进场，4月20日正式开工。 没有文件，因为每年工程量不一样，都是根据当年的工程量以开会的形式，正式宣布项目办三个组的人员组成情况。 我作为市政工程管理局的局长你的职责是主持市政工程管理局党政全面工作。对全局安全工作负总责。对项目办的工作负责。 繁华路（三标段）施工项目我了解。松原市政府制定的关于当年全市内由市政府组织实施的工程的时间表，规定了繁华路（三标段）施工路段于2017年4月份开工，当年10月份竣工。2017年3月31日，我按照市政府要求召开了一个开工调度会，会上要求所有工程4月10日前进场，4月20日开工。我不清楚手续是否齐全，我没有核实。没有《恢复施工安全监督告知书》不可以开工。 对于工程施工开工手续的前置性条件，是安全合规施工的基础，我有核实明确的职责，但是我没有尽责。三标段(繁华路道路排水工程)复工决定，我是按市里的要求，然后开会定的，有会议记录，我按市里要求开会部署的。市里对这项工程有时间表。我不知道《建筑许可证》过期一事，我们认为，根据国务院颁布的施工许可证管理条例的规定，许可证在以下两种条件下作废，第一是发证三个月内，未开工并且不延期的，许可证作废。第二是工程延期两次仍未开工，许可证作废。许可证上标准的时间是开工和竣工时间，并不是许可证有效期，因此我们以项目办的名义向省事故调查组出具的说明，但是最终做出的事故调查报告仍然认定工程施工许可证过期。 该施工项目中标公司和实际施工公司不相符，存在工程转包的事情我不知道，我没有核实，也没有任何人跟我说中标公司和实际施工公司不相符，存在工程转包的情况。该项工程不允许转包。施工单位和中标单位不符的情况，即工程转包的情况，我不清楚马明亮、付会、马梦启、张安迪等人是否知情。 我开过会强调安全工作，也到现场去检查，主要检查施工进度，施工质量，施工安全。我检查出围挡问题，别的问题没检查出来。 施工措施变更过。没有经过专家论证。为什么没经专家论证有两个原因，意识与会人员没有人提出专家论证，二是因为这个工程量比较小，整条路投资才几百万，按照我们工作惯例，额度大的、变更影响大的需要专家论证。据我掌握千万元以上的工程变更设计而且对整个工程影响大的时候才需要专家论证。这是我从工作中所掌握的情况。但是行业规范或行业标准是否有详细的规定我不掌握。 我掌握不到位，存在失职。 我们没有会同燃气公司、施工方签订燃气保护方案，我根本不知道应该签这个协议。 应明确作业面下方燃气管线的位置后，才能作业。 我是项目办的领导应该掌握全面情况，更应该监管到位，但是我工作失察失管，工作有不到位的地方，我应该承担领导责任。关于现场存在的安全隐患，分管副局长马明亮，甲方代表付会，安全组的马梦启、张安迪没有向我汇报过。 我们某局纪检组长刘志刚给我打电话让我2018年9月5日早8点20日到他办公室，没说干什么，我按时到达他办公室，他把我领到市纪委，当日就把我留置了。 四、鉴定意见 松原市公安司法鉴定中心法医学尸体检验报告书：证实：高青春系因菌血症、多器官功能衰竭而死亡。徐昌瑞系因重度开放性颅脑损伤、全身大面积烧伤而死亡。李泓萱系因右颈动、静脉部分离断致大量失血而死亡。张仁山系因重度开放性颅脑损伤而死亡。徐国栋系因颅脑损伤、闭合性胸部外伤、双下肢损伤而死亡。张文会系因重度开放性颅脑损伤而死亡。张立波系因呼吸循环衰竭而死亡。马艳波系因低血容量性休克、呼吸衰竭、气道渗血（广泛）而死亡。 本院认为，被告人窦广学、马明亮、付会、马梦启、张安迪严重不负责任，不正确地履行自己的工作职责，致使国家利益遭受重大损失，情节特别严重，其行为均已构成玩忽职守罪，公诉机关指控事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人窦广学、马明亮、付会、马梦启、张安迪到案后，如实交待主要犯罪事实，属坦白，可以从轻处罚。案发后，损失部分挽回，对五被告人可酌情从轻处罚。被告人窦广学及其辩护人所提辩解辩护意见，与证据证明的事实不符，不予采纳。窦广学辩护人所提证据材料不能证明窦广学不具有失职失责行为，不予采信。被告人马明亮、付会、马梦启、张安迪各自辩护人所提辩护意见，经查，所提认罪悔罪，无前科劣迹、损失部分挽回的意见正确，予以采纳，其他意见不予采纳。本院根据被告人窦广学、马明亮、付会、马梦启、张安迪的犯罪事实、性质、情节以及对社会的危害程度，结合被告人窦广学居住地社区矫正机构的调查评估意见，经本院审判委员会2020年第2次会议讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下： 一、被告人窦广学犯玩忽职守罪，判处有期徒刑三年缓刑三年（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。 二、被告人马明亮犯玩忽职守罪，判处有期徒刑三年（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，刑期从2018年9月5日起至2021年9月4日止）。 三、被告人付会犯玩忽职守罪，判处有期徒刑三年六个月（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，刑期从2018年9月5日起至2022年3月4日止）。 四、被告人马梦启犯玩忽职守罪，判处有期徒刑三年（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，刑期从2018年9月12日起至2021年9月11日止）。 五、被告人张安迪犯玩忽职守罪，判处有期徒刑三年（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，刑期从2018年9月12日起至2021年9月11日止）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接上诉于吉林省松原市中级人民法院，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本八份。 审 判 长  任加民 人民陪审员  徐淑清 人民陪审员  李秀娟 二〇二〇年一月二十一日 书 记 员  孙宗宁