黑龙江省哈尔滨市中级人民法院赔偿委员会决 定 书（2019）黑01委赔34号赔偿请求人：哈尔滨侨宏经贸公司，住所地黑龙江省哈尔滨市道里区安正街11号。法定代表人：赵连成，经理。赔偿义务机关：哈尔滨市香坊区人民法院，住所地黑龙江省哈尔滨市香坊区哈平路106号。法定代表人：王守春，院长。委托代理人：姚愔，该院行政庭审判员。委托代理人：徐博，该院民一庭审判员。赔偿请求人哈尔滨侨宏经贸公司（以下简称侨宏公司）因违法保全、变卖其财产申请哈尔滨市香坊区人民法院（以下简称香坊法院）国家赔偿一案，不服香坊法院作出的（2019）黑0110法赔4号国家赔偿决定书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。香坊法院于2019年11月1日作出的（2019）黑0110法赔4号国家赔偿决定书认为，一、关于赔偿请求人提出的第一项请求赔偿非法变卖、抵债的肉款差价547070元及利息的问题。该院采取的查封强制措施系依据当事人申请作出，并向当事人进行了送达，查封程序合法，查封数额准确，不存在查封错误，故不应对该项赔偿请求予以赔偿。对查封标的的数额问题，该院对该笔货物采取的是就地封存方式进行查封，查封过程中未对货物进行过移动，不存在数额的变化问题，从对案件实际执行过程中对货物的处理金额看，亦与查封数额相一致。故不存在查封数额不符问题。另，王宣斌、解乃英与侨宏公司债务纠纷一案经过多次诉讼，双方当事人在历次诉讼过程中均未对查封货物数额提出过异议，现赔偿请求人提出该赔偿请求亦没有相应证据证明查封货物数额与实际不符，不足以推翻民事裁定书确认的查封数额。综上，对该项赔偿请求不予支持。二、关于赔偿请求人提出的第二项赔偿请求抬款利息损失1859182.91元的问题。该院不存在违法办案情形，且对利息损失已在执行回转案件中予以返还，故对该项赔偿请求不予支持。王宣斌、解乃英与侨宏公司债务纠纷一案经过多次审理，虽被上级法院改判，但并未确认本案原审存在违法办案情形。案件改判后已经进入执行回转程序，在执行回转金额中已经包含了利息，赔偿请求人主张的利息如与执行回转实际给付的利息存在差额，不属于国家赔偿范围。三、关于赔偿请求人提出的第三项主张原办案人私自保管变卖货物的钱款，取得了相应利息，应当予以返还并支付利息的问题。原办案人将货款存入个人银行账号进行保管不符合工作纪律要求，对原办案人该行为是否属于违纪问题应当向纪检监察部门予以反映并进行处理，该主张不属于国家赔偿范围，故不予支持。四、关于赔偿请求人提出的第四项和第五项请求赔偿其误工费1233474元和交通费、伙食费、住宿费17.6万元的问题，本案中，赔偿请求人主张的赔偿费用均是其在省内省外进京申诉上访致使企业无法经营产生的相关费用，不是原办案人在诉讼过程中采取财产保全措施给赔偿请求人造成的损失，不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条规定的赔偿范围，因此，对赔偿请求人的该项赔偿主张该院不予支持。五、关于赔偿请求人提出的第六项请求赔偿精神损失费20万元的问题，其称由于20多年的上访申诉，给其身体及精神造成了极大的伤害，现已患脑出血等疾病，生活不能自理，要求赔偿精神损失20万元。赔偿请求人请求的精神损害赔偿不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定的情形，不予支持。决定：驳回赔偿请求人侨宏公司的国家赔偿申请。赔偿请求人侨宏公司对香坊法院作出的国家赔偿决定书不服，向本院赔偿委员会申请国家赔偿，请求：1、撤销（2019）黑0110法赔4号国家赔偿决定书；2、赔偿因法院非法变卖抵债的肉款差价547070元及利息；3、赔偿因法院违法办案给侨宏公司造成的抬款利息损失1859182.91元；4、返还原一审办案人（1996年3月-10月）非法将侨宏公司的货款279355元存入银行所得利息5019.88元占为已有及由此产生的利息；5、赔偿因法院违法办案给侨宏公司造成停工停产的误工费1233474元；6、赔偿因法院违法办案致使侨宏公司的法定代表人（赵连成）22年申诉上访往返于省、市及北京的各项费用，每年按8000元计算计17.6万元；7、赔偿侨宏公司（法定代表人赵连成）精神损失费20万元。理由：1、香坊法院认定的证据与事实不符，适用法律不当。根据《民事诉讼法》规定，当事人申请保全，应同时提供相应数额的财产担保，在香坊法院卷宗中没有解乃英1996年3月15日当日提交的保全申请及合法有效的财产保全手续及证据；香坊法院查封财产未通知侨宏公司到现场进行清点；根据《民事诉讼法》规定，财产已被查封冻结的，不得重复查封冻结。据此，法院不能再次查封扣押该批货物；根据先刑后民原则，该刑事案件1996年10月31日审结，5月4日香坊法院作出一审民事判决，香坊法院在二审法院未下发判决前，就将查封扣押的货物非法变卖抵债处理，并将所得货款交给解乃英。以上事实足以证明香坊法院对侨宏公司的财产所作出的保全、查封、扣押、变卖、抵债的行为严重违法。2、1996年3月15日解乃英捏造事实，恶意虚假向法院起诉，与香坊法院原办案人王烂熳内外勾结，恶意串通，徇私枉法，将该公司货物非法查封扣押、变卖抵债，大板肉30.575吨，大肚23.775吨，并在没有任何依据的情况下将查封的货物低价变卖抵债，造成了直接损失547070元。按当年市物价局作价证明及市场行情，当时的货物应变卖价格合计956212.5元，减去香坊法院卖出货款409142.50元，差价为547070元。3、由于当年该公司购货资金紧张，购货款均是在民间以月息2.5%抬款。香坊法院非法查封变卖的货款是409142.50元，由于案件持续20多年，现只能找到36.7万元的证据。即：367000元×2.5%=9175元（每月），9175×276月（23年）=2532300元，2532300-673117.09（法院在执行回转中已支付利息）=1859182.91元（利息差价）。4、1996年3月-10月原办案人王烂熳将侨宏公司的货款非法变卖所得款279355元存入银行，所得利息5019.98元占为己有及由此产生的利息应一并返还该公司。5、该公司因不服法院原审判决，20多年来不停的在省内省外及进京申诉上访，导致公司无法经营，已倒闭破产。按黑龙江省上年度平均工资每人每年56067元计算，即产生误工费56067×22年=1233474元。6、该公司因不服原审判决，22年来不停的在省内省外及进京申诉上访，所产生的交通费、住宿费、伙食费、打印费等，以每年8000元计算，22年应为176000元。7.该公司因不服法院原审判决，多年来一直申诉上访，给赵连成身体及精神上造成了极大的伤害，现已患上了脑出血等疾病（已偏瘫）生活不能自理，要求赔偿精神损失费20万元。香坊法院辩称的内容与香坊法院作出的（2019）黑0110法赔4号国家赔偿决定书中“本院认为”的理由基本一致。经审理查明，1996年3月15日，香坊法院受理了由哈尔滨市中级人民法院（以下简称市法院）指定管辖的原告王宣斌（已死亡）和解乃英诉被告侨宏公司债务纠纷一案。在案件审理过程中，王宣斌和解乃英于1996年3月8日提出财产保全申请，同年3月15日，香坊法院作出（1996）香民初字第286号民事裁定书，查封侨宏公司现存于哈尔滨市肉联厂冷库猪肉、大肚429件，计10.725吨，大板肉749件，计18.725吨。同年5月6日，香坊法院作出（1996）香民初字第286号民事判决书，一、侨宏公司于判决生效后立即偿付王宣斌和解乃英312638.51元；二、侨宏公司于判决生效后立即赔偿王宣斌和解乃英上款利息损失103926.01元；三、库存冷藏费5175元（原为4200元经286号民事裁定书更正），王宣斌和解乃英、侨宏公司各承担2587.50元。案件受理费9231元和保全费4000元由侨宏公司承担。侨宏公司不服一审判决，提出上诉。后该案多次被发回重审，至2009年5月14日，香坊法院作出（2009）香民一重字第2号民事判决书，侨宏公司与王宣斌和解乃英给付款项相互折抵后，王宣斌和解乃英应返还侨宏公司31262.98元。侨宏公司与王宣斌、解乃英均不服提出上诉，市法院维持原判。侨宏公司不服，向最高人民法院提出申诉，2016年8月27日，最高人民法院作出（2016）最高法民监26号民事裁定书，指令黑龙江省高级人民法院（以下简称省法院）再审本案。2017年11月8日，省法院作出（2017）黑民再90号民事判决书，一、撤销市法院（2009）哈民三终字349号民事判决及香坊法院（2009）香民一重字第2号民事判决；二、驳回解乃英的诉讼请求。（2017）黑民再90号民事判决书已发生法律效力。侨宏公司于2018年1月19日向香坊法院申请执行回转，香坊法院于2018年1月30日作出（2018）黑0110执204号执行裁定书，裁定：被执行人解乃英应在本裁定生效之日起10日内向侨宏公司返还货款445542.5元及利息685189.03元，一审案件受理费9231元、保全费4000元、仓储费2587.50元，二审诉讼费9231元、7013.19元，鉴定费5000元，公告费900元，合计37962.69元，由解乃英承担，与前款一并给付侨宏公司。解乃英对该执行裁定提出异议，香坊法院于2018年3月28日作出（2018）黑0110执异20号执行裁定书，裁定：变更香坊法院（2018）黑0110执204号执行裁定书的内容为：“执行人解乃英应在本裁定生效之日起10日内向侨宏公司返还货款430089.71元及利息673117.09元。一审案件受理费9231元、保全费4000元、仓储费2587.50元，二审诉讼费9231元、7013.19元，鉴定费5000元，公告费900元，合计37962.69元，由解乃英承担，与前款一并给付侨宏公司”。香坊法院依据该执行裁定书将执行回转款项给付侨宏公司。解乃英不服（2018）黑0110执异20号执行裁定书，向市法院申请复议，市法院于2018年5月21日作出（2018）黑01执复68号执行裁定，驳回解乃英的复议申请。解乃英不服，向省法院提出申诉。省法院于2019年11月8日作出（2019）黑执监73号执行裁定书，一、撤销市法院（2018）黑01执复68号执行裁定；二、撤销香坊法院（2018）黑0110执异20号执行裁定；三、对解乃英提出的异议，由香坊法院重新审查。香坊法院于2020年1月2日作出（2019）黑0110执异51号执行裁定书，裁定：变更香坊法院（2018）黑0110执204号执行裁定书的内容为：“执行人解乃英在本裁定生效之日起10日内向侨宏公司返还货款393689.71元及利息642127.86元。二审诉讼费9231元、7013.19元，合计16244.19元由解乃英承担，与前款一并给付侨宏公司”。2019年1月7日侨宏公司向香坊法院申请国家赔偿，香坊法院于2019年3月1日作出（2019）黑0110法赔1号赔偿决定书，驳回赔偿请求人侨宏公司的国家赔偿申请。侨宏公司不服，向本院申请作出赔偿决定。本院于同年5月20日作出（2019）黑01委赔14号决定书，驳回侨宏公司的国家赔偿申请。2019年9月4日侨宏公司向香坊法院申请国家赔偿，香坊法院于同年11月1日作出（2019）黑0110法赔4号国家赔偿决定书，驳回侨宏公司的国家赔偿申请。侨宏公司不服，向本院申请作出赔偿决定。上述事实，有（1996）香民初字第286号民事裁定书、（1996）香民初字第286号民事判决书、（2009）香民一重字第2号民事判决书、（2016）最高法民监26号民事裁定书、（2017）黑民再90号民事判决书、（2018）黑0110执204号执行裁定书、（2018）黑0110执异20号执行裁定书、（2018）黑01执复68号执行裁定书、（2019）黑执监73号执行裁定书、（2019）黑0110法赔1号赔偿决定书、（2019）黑01委赔14号决定书、（2019）黑0110法赔4号赔偿决定书、（2019）黑0110执异51号执行裁定书等证据予以证实。本院赔偿委员会认为，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第八条规定：“赔偿请求人认为人民法院有修正的国家赔偿法第三十八条规定情形的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出赔偿请求，但人民法院已依法撤销对妨害诉讼采取的强制措施的情形除外。”《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条第一款规定：“赔偿委员会收到赔偿申请，经审查认为符合申请条件的，应当在七日内立案，并通知赔偿请求人、赔偿义务机关和复议机关；认为不符合申请条件的，应当在七日内决定不予受理；立案后发现不符合申请条件的，决定驳回申请。”本案中，侨宏公司向香坊法院申请对解乃英执行回转，香坊法院作出执行回转裁定，解乃英对该裁定提出异议，经过香坊法院、市法院和省法院审理，最终省法院以香坊法院和市法院作出的执行裁定事实认定不清为由，撤销了香坊法院和市法院的执行裁定，由香坊法院重新审查。香坊法院重新作出执行裁定，变更了原执行回转裁定，侨宏公司执行回转案件仍在执行过程中，执行程序尚未终结。因此，侨宏公司提出的国家赔偿申请，不符合国家赔偿案件的受理条件。香坊法院对侨宏公司的国家赔偿申请进行实体处理不当，本院予以纠正。依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国国家赔偿法〉若干问题的解释（一）》第八条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条第一款规定，决定如下：一、撤销哈尔滨市香坊区人民法院（2019）黑0110法赔4号国家赔偿决定书；二、驳回哈尔滨侨宏经贸公司的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年一月九日