湖北省武汉市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）鄂01民初8473号原告：中国东方资产管理股份有限公司湖北省分公司，住所地湖北省武汉市江岸区建设大道718号浙商大厦37层3701-3703号和38层写字间。负责人：邬君宇，该分公司总经理。委托诉讼代理人：程洪波，北京市京师（武汉）律师事务所律师。委托诉讼代理人：严志伟，北京市京师（武汉）律师事务所律师。被告：武汉东顺房地产开发有限公司管理人，住所地湖北省武汉市东西湖区二雅路198号天合新界1栋1单元101室。负责人：谢景斌，湖北中和信律师事务所律师。委托诉讼代理人：梅爱国，湖北中和信律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨寻，湖北中和信律师事务所律师。被告：湖北中和信律师事务所，住所地湖北省武汉市武昌区中北路81号湖北银行大厦B座2楼。负责人：袁和平，该所主任。委托诉讼代理人：梅爱国，该所律师。委托诉讼代理人：杨寻，该所律师。被告：武汉市东西湖区人民政府，住所地湖北省武汉市东西湖区吴家山。法定代表人：彭涛，该区人民政府区长。被告：武汉市东西湖区信访局，住所地湖北省武汉市东西湖区吴家山街临空港大道49号。法定代表人：梁新红，该局局长。被告：武汉市东西湖区住房和城乡建设局，住所地湖北省武汉市东西湖区临空港大道161号。法定代表人：陶连生，该局局长。被告：武汉市东西湖区国土资源和规划局，住所地湖北省武汉市东西湖区临空港大道台商大厦。法定代表人：刘益德，该局局长。被告：武汉市东西湖区市场监督管理局，住所地湖北省武汉市东西湖区啤砖路51号临空港大楼。法定代表人：李永松，该局局长。被告：武汉市东西湖区人力资源和社会保障局，住所地湖北省武汉市东西湖区吴中街302号。法定代表人：胡建坤，该局局长。被告：武汉市公安局东西湖区分局，住所地湖北省武汉市东西湖区吴家山吴中路199号。法定代表人：徐扬，该分局局长。被告：武汉市东西湖区人民政府吴家山街道办事处，住所地湖北省武汉市东西湖区吴家山街田园街240号。法定代表人：黄新胜，该办事处主任。原告中国东方资产管理股份有限公司湖北省分公司（以下简称东方资产湖北公司）诉被告武汉东顺房地产开发有限公司（以下简称东顺公司）管理人、湖北中和信律师事务所、武汉市东西湖区人民政府、武汉市东西湖区信访局、武汉市东西湖区住房和城乡建设局、武汉市东西湖区国土资源和规划局、武汉市东西湖区市场监督管理局、武汉市东西湖区人力资源和社会保障局、武汉市公安局东西湖区分局、武汉市东西湖区人民政府吴家山街道办事处管理人责任纠纷一案，本院于2019年10月16日立案。东方资产湖北公司向本院提出诉讼请求：判令东顺公司管理人、湖北中和信律师事务所、武汉市东西湖区人民政府、武汉市东西湖区信访局、武汉市东西湖区住房和城乡建设局、武汉市东西湖区国土资源和规划局、武汉市东西湖区市场监督管理局、武汉市东西湖区人力资源和社会保障局、武汉市公安局东西湖区分局、武汉市东西湖区人民政府吴家山街道办事处立即连带赔偿原告东方资产湖北公司直接经济损失442,594,523.67元。事实和理由：武汉市东西湖区人民法院（以下简称东西湖法院）于2016年9月26日裁定受理东顺公司重整申请，并于2016年9月27日指定东顺公司清算组为管理人。东顺公司清算组成员有：北京万思恒破产清算服务有限公司武汉分公司、东西湖区人民政府法制办、东西湖区维稳办、东西湖区信访局、东西湖区城乡建设局、东西湖区国土资源和规划局、东西湖区工商行政管理局、东西湖区人力资源和社会保障局、东西湖区公安分局、东西湖区吴家山街道办事处。2017年12月19日，东西湖法院作出决定书，解除北京万思恒破产清算服务有限公司武汉分公司管理人负责人职务，并指定湖北中和信律师事务所为管理人负责人。2016年11月7日，中国建设银行股份有限公司武汉东西湖支行（以下简称建行东西湖支行）向东顺公司管理人申报债权，债权金额为442,594,523.67元，债权性质为有财产担保债权（抵押物为935套商铺和591套住宅，2015年评估价值8.5亿元）。建行东西湖支行的上述债权后经湖北省高级人民法院（2016）鄂民初52号民事判决确认。湖北省高级人民法院判令东顺公司偿还建行东西湖支行借款本金及截至2016年9月26日利息共计424,853,131.84元，建行东西湖支行就上述债权对东顺公司名下位于东西湖区吴家山街吴中路以南、园艺花城以西祁家山南区旧城改造（东顺·擎天项目）在建工程折价或拍卖、变卖所得价款在425,095,300元范围内享有优先受偿权。2017年7月，建行东西湖支行将上述债权转让给中国华融资产管理股份有限公司湖北省分公司。东方资产湖北公司于2017年12月从中国华融资产管理股份有限公司湖北省分公司处受让上述债权。上述债权自申报后，东顺公司管理人已明确将债权442,594,523.67元登记在债权表中，债权性质为有财产担保债权，且经过第一、二次债权人会议核查确认。东方资产湖北公司作为东顺公司有财产担保债权组唯一债权人，并未表决通过东顺公司重整计划，但东顺公司管理人与东西湖法院均全然不顾东方资产湖北公司的坚决反对与异议，违法强行裁定批准通过了东顺公司重整计划。在东顺公司重整及重整计划执行期间，东顺公司管理人故意、公然违反我国破产法、物权法、担保法的规定，多次作出侵害东方资产湖北公司有财产担保债权之违法行为，造成了东方资产湖北公司巨大的直接经济损失。具体侵权行为如下：第一，重整计划中，东顺公司管理人擅自改变对东方资产湖北公司442,594,523.67元有财产担保债权之认定，违法认定东方资产湖北公司仅享有约208,686,264.15元优先债权，剩余部分为普通债权。同时，东顺公司管理人认为东方资产湖北公司的优先债权的受偿顺序，不仅劣后于破产费用和共益债务，还劣后于应退消费者购房人优先债权、应退商铺买受人优先债权、应退以房抵债债权人优先债权。第二，重整执行期限将至，但建筑物拍卖、变卖以清偿债权的方式已不能实现，为避免破产清算，东顺公司管理人以未经债权人会议通过的“以物抵债”方案清偿债权，通过高评高估抵押物价值的方式稀释东方资产湖北公司债权。第三，在未经东方资产湖北公司、债权人会议同意的情况下，东顺公司管理人提请东西湖法院出具协助执行通知书，于2018年11月12日对抵押物强制解除抵押并处置、分配，且处置抵押物的价款未提前清偿东方资产湖北公司债权或者提存。东顺公司管理人未依照破产法勤勉尽责、忠实执行职务，故意侵害东方资产湖北公司财产利益，理应承担侵权赔偿责任。武汉市东西湖区人民政府、武汉市东西湖区信访局、武汉市东西湖区住房和城乡建设局、武汉市东西湖区国土资源和规划局、武汉市东西湖区市场监督管理局、武汉市东西湖区人力资源和社会保障局、武汉市公安局东西湖区分局、武汉市东西湖区人民政府吴家山街道办事处在提交答辩状期间，对管辖权提出异议认为，《中华人民共和国企业破产法》第二十一条规定：“人民法院受理破产申请后，有关债务人的民事诉讼，只能向受理破产申请的人民法院提起。”同时，《最高人民法院关于破产清算组在履行职责过程中违约或侵权等民事纠纷案件诉讼管辖问题的批复》规定：“企业被宣告破产后，清算组因履行清算职责对他人违约或者侵权引起的民事诉讼，发生在破产程序终结之前的，由受理破产案件的人民法院管辖，在破产程序中一并处理。”本案实际系东顺公司重整案中与破产有关的纠纷，根据上述法律规定，本案应由受理东顺公司重整的东西湖法院专属管辖。本院经审查认为，东方资产湖北公司诉请东顺公司管理人及担任管理人的清算组成员承担赔偿责任，理由为后者未依照破产法规定勤勉尽责、忠实执行职务，给其造成了损失，故本案为管理人责任纠纷。《最高人民法院关于破产清算组在履行职责过程中违约或侵权等民事纠纷案件诉讼管辖问题的批复》为现行有效的司法解释，具有法律效力。该批复规定：“清算组因履行清算职责对他人违约或者侵权引起的民事诉讼，发生在破产程序终结之前的，由受理破产案件的人民法院管辖。”本案所涉纠纷发生在东顺公司重整过程中，且东顺公司重整计划尚在执行中，符合上述司法解释规定的情形，故武汉市东西湖区人民政府、武汉市东西湖区信访局、武汉市东西湖区住房和城乡建设局、武汉市东西湖区国土资源和规划局、武汉市东西湖区市场监督管理局、武汉市东西湖区人力资源和社会保障局、武汉市公安局东西湖区分局、武汉市东西湖区人民政府吴家山街道办事处管辖权异议成立，本案应移送东西湖法院处理。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十七条第一款规定，裁定如下：武汉市东西湖区人民政府、武汉市东西湖区信访局、武汉市东西湖区住房和城乡建设局、武汉市东西湖区国土资源和规划局、武汉市东西湖区市场监督管理局、武汉市东西湖区人力资源和社会保障局、武汉市公安局东西湖区分局、武汉市东西湖区人民政府吴家山街道办事处对管辖权提出的异议成立，本案移送湖北省武汉市东西湖区人民法院处理。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省高级人民法院。审判长  程继伟审判员  曹文兵审判员  黎伟雄二〇二〇年一月三日法官助理郭锐敏书记员臧文颖