新疆维吾尔自治区库尔勒市人民法院行 政 判 决 书（2019）新2801行初45号   原告：巴州富力劳务派遣有限责任公司（以下简称富力劳务公司），现住新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州库尔勒市。法定代表人：托玛，该公司总经理。委托诉讼代理人:石嵋，该公司员工。委托诉讼代理人：李肖肖，该公司员工。被告：巴州人力资源和社会保障局（以下简称州人社局），住所地新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州库尔勒市。法定代表人：尼木格尔，该局局长。委托诉讼代理人：梁建德，巴州人社局政策法规科科长。第三人：李世香，女，1971年7月24日出生，汉族，甘肃省皋兰县人，打工，住新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州。原告富力劳务公司不服被告州人社局作出的巴人社工伤认字（2019）092号《认定工伤决定书》的具体行政行为，于2019年11月1日向本院提起行政诉讼。本院于2019年11月1日受理后，于2019年11月11日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月19日公开开庭审理了本案。原告富力劳务公司的委托代理人石嵋、李肖肖、被告州人社局的委托代理人梁建德、第三人李世香到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被告州人社局于2019年6月17日依据《工伤保险条例》第十四条规定，对于第三人李世香申请的认定工伤，作出了巴人社工伤认字（2019）092《认定工伤决定书》。原告富力劳务公司诉称，第三人工种为洗碗工，其工作地点为单位厨房，事发时第三人没有在其工作岗位上，而是工作时间从事其他与工作无关行为时遭受交通事故。即该行为不具备工作时间、工作岗位因工作原因受伤的工伤认定条件。因此，被告在未进行查证的情况下违背事实做出的认定属错误认定。第三人于2018年12月8日发生交通事故，申请工伤认定的时间为2019年3月29日，而被告作出认定工伤决定书的时间为2018年6月17日，显然存在严重程序违法和基本事实不清的情况。综上，原告认为被告作出的认定工伤决定书事实错误，程序不合法，应当予以撤销。原告向本院提交了如下证据：1、工伤认定申请受理通知书，2、工伤认定限期举证通知书，3、疾病诊断证明书，4、住院病案首页，5、银行流水，6、工作证，7、认定工伤决定书，8、认定工伤更正决定书，9、交通事故认定书，10、手绘地图及照片3张，11、视频一段。被告州人社局辩称，第三人于2019年3月29日申请工伤认定，答辩人经审查发现缺少材料，告知第三人补充，第三人于2019年4月23日补齐后，答辩人于当日受理了申请，并于4月26日向原告送达了限期举证通知书，原告在期限内仅向答辩人提交了其营业执照等身份信息材料，没有向答辩人提交认为第三人所受伤不是工伤的意见和举证材料，答辩人根据第三人提交的申请材料，综合确认第三人的工种为洗碗工，用工单位为便利其在厂区工作提供电动车供第三人使用，第三人在工作时间给厂区备用的电动车充电，属于工作范围，是工作内容的一部分，没有超出工作职责，在充电后前往负责厂区进行洗碗工作的过程中被撞伤，属于因工作原因受到事故伤害的情形，因此，第三人的受伤符合认定工伤的法律规定。答辩人作出的认定工伤决定书落款时间将“2019”笔误写成“2018”，答辩人已经作出更正决定并送达给原告及第三人，认定属前述时间内容均为正确，原告及第三人送达回证上的签收时间也是2019年，答辩人落款日期的笔误不属于严重程序违法的情形，并未影响该认定决定的实质内容，也未减损原告和第三人的权利或增设原告和第三人的义务。因此，答辩人作出的认定工伤决定书，证据确凿充分，适用法律正确，程序合法。原告的诉讼请求应当被驳回。被告在法庭期限内向本院提交了作出被诉具体行政行为的证据、依据如下：1、巴州人民医院疾病诊断证明书、住院病案首页、交通道路事故认定书、线路图、银行卡交易明细、工作证照片、工商登记信息、营业执照、委托手续、法定代表人身份证复印件。2、工伤认定申请表、委托手续、工伤认定申请材料补正通知书、工伤认定受理通知决定书、送达回证、期限举证通知书、送达回证、认定工伤更正决定、送达回证。第三人李世香述称：被告做出的工伤认定决定事实清楚，证据充分，程序合法，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。经庭审质证，被告对原告出示的证据真实性认可，但认为原告未在规定期限内没有举证证实第三人不是工伤，也没出示不存在劳动关系的证据。第三人对原告出示的证据真实性认可，但认为受伤时间及地点均属于工伤认定范围。原告对被告出示的事实方面证据不认可，认为无法证实第三人与原告之间存在劳动关系；第三人单方陈述不足以认定工伤；事故认定书及地图无法证实第三人到六厂必须经过北门入口；被告给原告送达的是应当给第三人的《工伤认定申请受理决定书》，严重程序违法；原告并没有收到被告应当送达的相关文件，存在严重程序违法。第三人对被告出示的证据均认可。本院对上述证据认定如下：对原告出示的书面证据真实性予以认定，与被告出示的证据一致，来源合法，客观真实，对真实性予以认定。原告以工伤认定申请受理决定书证明被告程序违法，但原告签字的送达回证中并未载明该文书，原告出示的限期举证通知书则与送达回证载明的内容一致，可以相互印证被告按法定程序履行职责，无法证实程序违法问题，故本院对此不予采信。被告出示的证据为被告在行政程序中制作、取得，对本案的待证事实具有证明力，来源合法，客观真实，本院予以采信。经审理查明，第三人系原告派遣至新疆利泰丝路投资有限公司从事洗碗工作，工资是由原告发放。2018年12月13日55分许，第三人在厂区给备用的厂区电动三轮车在车棚里充完电后，去六厂食堂洗碗，在利泰丝路北门入口处被重型半挂牵引车右转弯挂撞，造成第三人受伤及车辆受损的交通事故。事后被送往医院治疗，第三人治愈后于2019年3月29日向被告申请工伤认定，被告告知第三人补齐所需材料并于2019年4月23日作出工伤认定申请受理决定书，给原告送达工伤认定限期举证通知书。原告未在举证期限向被告提交任何有关材料。被告于2019年6月17日作出巴人社工伤字（2019）092号认定工伤决定书，并给原告及第三人送达该决定书，后因落款书写错误，又作出巴人社工伤更字（2019）002号认定工伤更正决定书，并送达原告及第三人。本院认为，根据行政诉讼法对行政行为是否合法进行审查的原则，本案主要从被告作出具体行政行为的行政程序、事实证据、适用法律等方面，对被告所作的工伤认定决定的合法性进行审查。本案中被告提交的证据能够证明被告作出认定工伤决定时，按照国务院《工伤保险条例》的规定履行了受理、审核、认定、送达等相关程序，被告的行政程序合法。原告当庭称被告送达文书错误，导致程序违法，被告出示的限期举证通知书及送达回证可以相互印证被告按法定程序给原告送达了相关文书，且原告也已签收，而原告出示的受理通知书并不影响被告工伤认定程序，不能视为被告程序违法，因此本院对原告该主张不予支持。被告的认定工伤决定书中落款时间书写错误已及时更改且以认定工伤更正决定书形式送达原告及第三人，故原告主张程序违法不成立，本院不予支持。通过庭审查明第三人在新疆利泰丝路投资有限公司从事洗碗工作，其工作地点不在固定的一个厂房厨房，事发当天第三人是完成第一厂房厨房内的洗碗工作后，准备去第六厂房厨房工作时发生了事故，该情形符合《工伤保险条例》第十四条第一款规定。原告称事故发生地不属于第三人去工作的必经之地，本院认为第三人在两个地点工作，服务单位又给职工提供充电车棚，该车棚与厂区相隔一条马路，可以认定事故发生地点属于第三人工作地点范围内，原告又未能向法庭出示足以证实第三人受伤与工作无关的证据，本院认为原告仅凭路线认为第三人受伤不属于工伤理由不成立，对此不予支持。被告在工伤认定程序中审查了原告提交的材料并对第三人做了调查，被告提交的证据能够证明第三人是在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害。被告审查后认为第三人所受事故伤害，符合国务院《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，认定第三人所受伤害系因工负伤，事实清楚，证据确实充分，适用法律正确。综上，被告作出的认定工伤决定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。原告请求法院撤销被告所作的认定工伤决定，无事实与法律依据，本院依法不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告巴州富力劳务派遣有限责任公司的诉讼请求。本案受理费50元，由原告巴州富力劳务派遣有限责任公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提交副本，上诉于巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院。   审  判  长   切曼古力·买买提人民 陪 审员   于   忠   慧人民 陪 审员   廖   海   燕   二 〇 二 〇 年 一 月 二 十 四 日 书  记  员   刘      蓓