陕西省西安市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）陕01民终14011号上诉人（原审原告）：孟小成，男，1975年11月4日出生，汉族，住西安市高陵区。上诉人（原审原告）：杨颖，女，1983年7月20日出生，汉族，住西安市高陵区。委托诉讼代理人：邓玉香，女，1945年3月20日出生，汉族，住西安市高陵区，系杨颖之婆婆。被上诉人（原审被告）：西安经新置业有限责任公司，住所地：西安市高陵区姬家街办泾渭中路36号。法定代表人：罗冰，该公司董事长。委托诉讼代理人：苏敏，男，1989年2月15日出生，汉族，该公司员工，住西安市未央区。委托诉讼代理人：刘刚，男，1981年10月5日出生，汉族，该公司员工，住西安市未央区。上诉人孟小成、杨颖因与被上诉人西安经新置业有限责任公司（以下简称经新公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服西安市高陵区人民法院（2019）陕0117民初2970号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。原审法院经审理查明，2017年7月4日经新公司与邓玉香签订安置补偿协议书，对邓玉香宅基地上房屋进行拆迁。拆迁安置人口情况一栏显示户主邓玉香、丈夫孟国正、儿子孟小成、儿媳杨颖、孙女孟聪，其中孟国正身份备注为非集体经济组织成员。2018年8月，经新公司开始对朝李村在四季阳光小区进行回迁安置。2018年8月15日，邓玉香在签《四季阳光朝李村安置房屋确认卡》时，要求被搬迁相对人变更为其子孟小成，即本案原告，经新公司不同意，双方遂产生争议，双方未完成回迁安置工作。另查明，邓玉香、孟国正系夫妻关系，孟小成系邓玉香、孟国正儿子，杨颖系孟小成妻子。孟小成、杨颖于2019年7月29日向原审法院提出诉讼请求：1、请求依法判令经新公司支付孟小成2018年7月至2019年7月过渡费1,800元，杨颖2018年7月至2019年7月过渡费1,800元，共计3,600元；2、本案诉讼费由经新公司承担。事实及理由：孟小成、杨颖所在村组2017年7月拆迁征地，2017年7月4日至2018年7月3日孟小成、杨颖都正常享受拆迁过渡费，2018年7月4日至今（回迁过渡期间）因孟小成、杨颖房屋拆迁安置卡姓名与安置协议姓名与经新公司有争议导致孟小成、杨颖至今未收到应享有的拆迁安置过渡费用（朝里村委会证明每人每月150元），12个月，每人1,800元，孟小成、杨颖共计3,600元。孟小成、杨颖向经新公司多次索要无果。经新公司行为严重侵犯孟小成、杨颖合法权益，为维护孟小成、杨颖合法权益，故诉至贵院，望判如所请。经新公司辩称，孟小成、杨颖诉讼请求并不存在，因为在2018年8月15日已经进行了回迁安置，邓玉香已经选了房，过渡期间已经结束，不存在继续支付过渡费，请法院驳回孟小成、杨颖诉请，诉讼费由孟小成、杨颖承担。原审法院认为，合同具有相对性，邓玉香作为原告一家代表与经新公司签订搬迁安置补偿协议书，邓玉香有权利同时也有义务完成后续回迁安置工作。邓玉香主张将被搬迁人变更为孟小成，经新公司以搬迁安置补偿协议书中户主为邓玉香为由予以拒绝，经新公司行为并无不当。孟小成、杨颖无法回迁的事实并非不可抗力，亦非经新公司侵权所致，邓玉香的主张系家庭内部的权利变更调整的问题，邓玉香坚持变更的行为导致回迁工作无法完成，责任不在经新公司，故对孟小成、杨颖主张过渡费的诉讼请求不予支持。综上所述，孟小成、杨颖的诉讼请求证据不足，不予支持。现依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，遂判决：驳回原告孟小成、杨颖全部诉讼请求。本案诉讼费50元由原告孟小成、杨颖承担。宣判后，孟小成、杨颖不服，向本院提起上诉，请求：1、撤销原审判决；2、依法判决经新公司支付其安置过渡费3,600元；3、上诉费用由经新公司承担。事实与理由：原审判决背离基本事实，把被搬迁人孟小成错误认定为邓玉香，违反《民诉法》第200条（二）、（三）、（六）规定，2017年7月4日15时15分，孟小成将宅基地及宅基地上的房屋移交拆迁公司，房屋拆除通知单及房屋安置顺序卡都是孟小成的名字。所有被搬迁群众都以房屋拆除通知单及房屋安置顺序卡作为被搬迁人的依据。孟小成和邓玉香是两户，邓玉香并没有房屋拆除通知单及房屋安置顺序卡。2017年7月4日，在孟小成因故无法签订协议的情况下，当时参与开发的工作人员为了不影响开发工作正常进行，亲自叫孟小成母亲邓玉香代理孟小成签订协议，意思只是把赔付款让邓玉香代领，其他产权都是孟小成本人的，当时有孟小成委托书和所有参与开发工作人员签字确认，有朝李村村组领导签字、盖章确认，有村委会公章。在签协议时邓玉香根本不知道协议的内容，只是在空白纸上签了自己的名字。因经新公司一直没有给其拆迁安置协议，其根本就不知道协议的内容。2018年8月15日安置选房时，按照安置政策规定，应该是被搬迁户户主孟小成选房签字，013选房通知书写的也是孟小成。但是经新公司强迫邓玉香选房签写补充协议，邓玉香只好在补充协议后边签上名字，再写了代字。因为被搬迁人是孟小成，户主是孟小成（户口本为证据）邓玉香写代字是合理合法的。但是经新公司因邓玉香签了代字，后边的选房手续就不让邓玉香和孟小成办理，至今，经新公司既不给其房屋钥匙，又不给其过渡费，经新公司违反了搬迁谁，就应该安置谁的规定。经新公司把属于孟小成的房子强行写成邓玉香，给邓玉香捏造背离事实真相的两级确权，并在姬家街办档案室偷改孟小成房屋拆除通知单及房屋安置顺序卡的上联，在孟小成名字后加上邓玉香。经新公司弄虚作假，非法扣压冻结其房子，是一种侵权违法行为，致其及父母无处居住，给其经济造成严重损失，精神造成及大伤害，使其生活困难，心情十分沉重。经新公司辩称，其公司按照搬迁安置补偿实施方案第二条产权确认的方式，由西安市国土资源局高陵分局国土资源所提供宅基地明细，朝李村村委会、姬家街办两级进行盖章确认。一审中，其公司已提供宅基地明细和朝李村村委会、姬家街办两级确认单，宅基地明细和朝李村村委会、姬家街办两级确认单均为邓玉香，其公司以邓玉香作为安置补偿主体签订安置补偿协议无误，与孟小成没有关系。邓玉香已于2018年8月15日完成选房工作，有房屋确认卡，邓玉香选房安置工作完毕，不存在后续过渡费的支付，其公司认为应当驳回孟小成、杨颖诉讼请求，上诉费用由孟小成、杨颖承担。经审理查明，2017年7月4日经新公司与邓玉香签订安置补偿协议书中，甲方（拆迁人）为西安市高陵区姬家街道办事处和西安经新置业有限责任公司。原审判决认定的其他事实属实。本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第三条规定，人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼。而本案系因土地房屋征收拆迁所产生的纠纷，拆迁主体并非民事案件主体。且本案所涉《拆迁安置补偿协议书》属于房屋征收补偿协议，其性质为行政协议。《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第十一条，属于房屋征收补偿协议，其性质为行政协议，此类案件不属于人民法院受理民事诉讼案件受案范围，应属于人民法院行政诉讼案件受案范围。原审法院按民事案件受理并判决本案，违反上述法律规定，应予纠正。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第三条、《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，裁定如下：一、撤销西安市高陵区人民法院（2019）陕0117民初2970号民事判决；二、驳回孟小成、杨颖的起诉。一审案件受理费50元、二审案件受理费50元，均退还孟小成、杨颖。本裁定为终审裁定。审判长 董 凡审判员 肖晓通审判员 辛 娟二〇二〇年一月二十二日书记员 陈 歆