江苏省连云港市海州区人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0706民初6745号原告：徐士杭，男，汉族，住连云港市海州区。委托诉讼代理人：张绍云，连云港市海州区浦西法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：徐双喜，男，汉族，住连云港市海州区。被告：江苏海州经济开发区管理委员会许庄村村民委员会，住所地连云港市海州区经济开发区许庄村村民委员会。法定代表人：包佃永，该村党委书记。委托诉讼代理人：成钇桦，江苏中瀛律师事务所律师.原告徐士杭与被告江苏海州经济开发区管理委员会许庄村村民委员会（以下简称许庄村委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年7月26日立案受理,依法适用简易程序公开开庭进行了审理。后因案情复杂，转为普通程序审理。原告徐士杭的委托诉讼代理人张绍云和徐双喜、被告许庄村委会的委托诉讼代理人成钇桦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告徐士杭向本院提出诉讼请求：1.判决被告给付工程款55220.20元；2.由被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：2015年6月23日，原、被告双方签订《工程协议书》，双方合同约定：“一、工程内容：许庄村三组铺设部分下水道工程（具体内容见预算明细表）。二、工程承包范围：所建项目为包工包料，议价承包。三、工程期限：开工时间：2015年7月30日，竣工时间：2015年12月30日。”合同签订以后原告按约进入工地施工。在工程快干完的时候因为道路问题群众阻止停工。停工后过了一段时间，被告让其他人接手继续施工，对原告已经完成的工作量进行结算，在2016年1月13日给付了108397.00元。但是水泥铺设一条长43米、宽3米的道路及铺设一条30公分深、147米长的下水道没有进行结算。后来原告多次找到被告要求其给付该笔工程款55220.20元，但被告都以各种理由拒绝支付。原告迫不得已向法院提出诉讼请求，恳请法院依法判决。被告许庄村委会答辩称，1、原、被告之间的工程2015年12月7日验收完毕，2016年1月13日进行结算，工程款已经结清。不存在原告诉求的内容，请求法院予以驳回。2、原告与被告之间订立的施工协议并没有原告诉求的道路施工内容。原告所提供的证人陈述该道路是在10月底施工完毕，其所提交的徐某1的证明即修该道路的原因是无法施工所以才修这条路。由此可见这条路并非为施工方便所建，不在施工合同范围内，被告对此不应承担付款义务。3、两名证人出庭陈述原告所施工的下水道总长是一百六、七十米；工程决算明细显示被告方已经结算168米的下水道工程款给原告，原、被告结算的总长与原告的证人所陈述的总长基本一致，因此被告已经结清了工程款。如按原告所诉称的147米没有结算，原告施工下水道的总长应当在315米，这明显与原告提供的实际施工人证言所陈述的总长度明显不符，因此原告的诉求没有事实依据。4、徐某1仅是村民代表，并非村委会成员，其所做的任何承诺、签署的任何字据对被告均没有约束力，且徐某1本人并未到庭，其书面证明不具备法律效力。综上，请求法院依法判决。原告围绕诉讼请求提交了以下证据：工程协议书、许庄村三组建下水道签名、许庄村三组工程结算明细一份（复印件）、证明、许庄村三组下水道工程未结算项目清单、证人证言等证据材料；被告提交2015年12月7日验收明细。本院组织双方进行了质证。本院认定事实如下：2015年6月23日，原告徐士杭（承包方）与被告许庄村委会（发包人）签订《工程协议书》，主要内容：双方关于许庄村三组铺设部分下水道工程，经双方协商一致订立本协议书。一、工程内容：许庄村三组铺设下水道工程（具体内容见预算明细表）。二、工程承包范围：所建项目为包工包料，议价承包。三、工程期限：开工日期：2015年7月30日、竣工日期2015年12月30日。四、在施工期间，如遇影响施工所有问题由承包方自行解决，所建各项工程，一切安全事项由承包方负责，发包方不承担任何责任。五、工程造价：预算贰拾万元，以验收为准。六、工程必须严格按正常施工要求操作，保证质量，工程完工，待验收合格后，工程款分三年付清，第一年付总造价的30%，第二年付工程造价的30%，第三年无质量问题付清余款。七、如施工项目有变动，按实计算。八、此协议未尽事宜，双方协商解决。九、本协议一式两份，发包方、承包方各执一份。原告施工下水道工程至2015年10月3日结束。后许庄村委会将该工程下半段工程发包给他人施工。原告所称的水泥路、其他下水道的施工时间为2015年9月7日至2015年10月3日。2015年12月7日，被告许庄村委会组织人员对原告所施工的下水道工程验收完毕，验收时原告在场。2016年1月13日经结算，原告所施工的许庄村三组铺设下水道工程总价款为108397元。庭审中，原告称被告于2015年12月验收时给付原告8万元，余款在2016年秋天付清。原告对2016年1月13日许庄村三组下水道工程决算明细不认可，称系被告单方制作，其没有签字认可；并称其认为款项不对，多次向被告索要工程决算明细，被告在半年之后才提供该决算单，其认为结算数量不对并多次要求被告结算，被告承诺在后面的工程铺设完毕之后一并结算，但是被告却将该工程又转包给其他人，村委会也进行了换届选举，因上述工程一直没有结算，故诉至法院。原告主张的55220.20元：2016年1月13日许庄村三组下水道工程决算明细上少结算的25米的下水道回填土方25330.2元（包括村部下水道少结算的25米长的下水道回填土方和下水道长154米沟渠深度0.3米的回填土方），铺设徐某2、王某奎家之间水泥路的钱27090元，以及修建徐士善家下水道时，施工中遇到村民阻扰，经村委会同意，垫付给村民徐某3的补偿费用2800元，三项共计费用55220.20元。原告称在修建下水道过程中需经过该道路，村民阻止泥沙、土建经过该道路，所以村里同意在下水道修建完毕后将该道路重新铺设，其也是在修建完之后进行该道路铺设，该道路是该工程的附属设施，被告应当给付该款项。原告提供的2015年6月23日许庄村三组建下水道签名单载明：“经许庄村两委会集体研究，为解决许庄村三组排水问题决定三组建排水沟。经协商该下水道由徐士杭承建，相关树木赔偿问题由徐士杭自行承担，村组不予赔偿。若户代表同意徐士杭承建请签名”徐某1、徐某3、许某、马某、徐某4、包某、徐某5等签名。本案争议焦点：原告主张被告给付55220.20元即2016年1月13日许庄村三组下水道工程决算明细上少结算25米的下水道回填土方25330.2元、铺设徐某2、王某奎家之间水泥路27090元，以及垫付村民徐某3的补偿费用2800元有无事实和法律依据？首先，关于原告所称的2016年1月13日许庄村三组下水道工程决算明细上少结算25米的下水道回填土方25330.2元，本院认为，2015年12月7日，被告许庄村委会组织人员对原告所施工的下水道工程验收，原告也在场,对被告验收的其施工工作内容并未提出异议。原告在起诉状上称“被告对原告已经完成的工作量进行结算，在2016年1月13日给付了108397.00元。”庭审中又称108397元系2015年12月验收时给付80000元、余款在2016年秋天付清。显然，原告在2016年1月13日许庄村三组下水道工程决算明细上虽然没有签名，但就其已施工的《工程协议书》约定的工程内容，原、被告双方已经结算并结清工程款。同时，原告在2016年7月份后拿到2016年1月13日许庄村三组下水道工程的决算明细时，对决算数额108397元并未提出异议，原告以自己的行为表明已经认可并接受了决算数额108397元。现原告又称原被告双方对涉案工程未决算并对该工程决算明细提出异议，主张被告少结算了25米下水道回填土方25330.2元，原告的上述主张缺乏事实和法律依据，本院依法不支持。关于原告主张铺设徐某2、王某奎家之间水泥路的27090元，本院认为，根据原、被告签订的《工程协议书》约定的工程内容和“在施工期间，如遇影响施工所有问题由承包方自行解决”的约定，原告主张铺设徐某2、王某奎家之间水泥路工程属于附属设施且村里同意，这与《工程协议书》约定的施工范围不符，且被告也不认可；原告提供的《证明》不足以证明其陈述，其又未能据此补充提供其他证据证明。故原告要求被告承担该铺设水泥路的款项缺乏事实和法律依据，本院不予支持。关于原告主张垫付村民徐某3的补偿费用2800元，本院认为，《工程协议书》约定“在施工期间，如遇影响施工所有问题由承包方自行解决”，且原告提供的2015年6月23日许庄村三组建下水道签名单载明：徐士杭承建涉案的下水道，相关树木赔偿问题由徐士杭自行承担，村组不予赔偿”，徐某3也签名确认同意徐士杭承建。现原告主张该款项由被告负担，缺乏事实和法律依据，本院依法不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告徐士杭的诉讼请求。案件受理费1181元（原告已预交），由原告徐士杭负担。如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于连云港市中级人民法院。同时应向连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费（根据中华人民共和国国务院《诉讼费用交纳办法》规定，按照上诉请求金额计算）。连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行，账号：10×××94（汇款后将汇款凭证复印件交本院随卷移送）。审 判 长  刘永红人民陪审员  张春梅人民陪审员  郭家民二〇二〇年一月十六日书 记 员  孙 瑶法律条文及上诉须知附录一、法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。二、上诉须知根据有关法律、法规、司法解释的规定，现将有关上诉事宜告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十七条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴费凭证提交本院。逾期未交纳或未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。收款人：江苏省连云港市中级人民法院账号：10×××94开户行：连云港市农业银行海州支行