广西壮族自治区玉林市玉州区人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2019）桂0902刑初383号 公诉机关暨公益诉讼机关广西壮族自治区玉林市玉州区人民检察院。 被告人暨刑事附带民事公益诉讼被告人梁代洲，男，1994年10月2日出生于广西玉林市玉州区，汉族，初中文化，住玉州区。因涉嫌犯非法采矿罪，于2019年1月9日被刑事拘留，同年2月1日被逮捕。现羁押于玉林市看守所。 辩护人梁玉庭，广西胜涛律师事务所律师。 玉林市玉州区人民检察院以玉区检公刑诉〔2019〕336号起诉书指控被告人梁代洲犯非法采矿罪，于2019年7月11日向本院提起公诉，本院于同年7月18日立案。在诉讼过程中，玉林市玉州区人民检察院向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭合并审理了本案。玉林市玉州区人民检察院指派检察员梁莠瑚出庭支持公诉，检察员陈广庆出庭参加刑事附带民事公益诉讼，被告人梁代洲到庭参加诉讼。本案经广西玉林市中级人民法院批准，延长审限三个月。现已审理终结。 玉林市玉州区人民检察院指控：2018年5月至2018年9月期间，牟飞燕、钟某2伙同被告人梁代洲、梁某8（另案处理）在无采砂许可证的情况下，在玉林市玉州区城北街道高山村和周埠村交界处农田（航拍图中标注为CK1）非法采砂。经鉴定，牟飞燕等人在玉林市玉州区城北街道高山村和周埠村交界处的农田非法采砂4172立方米，价值563220元。 对指控的事实，检察机关提供了相应的证据予以证明。检察机关认为，被告人梁代洲违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款的规定，应当以非法采矿罪追究刑事责任。梁代洲和同案在非法采矿的共同犯罪中，起主要作用，属主犯，依法应按照其所参与的全部犯罪处罚。提请本院依法判处。 玉林市玉州区人民检察院对被告人梁代洲提起公益诉讼，诉称：2018年5月至同年9月期间，梁代洲伙同牟飞燕、钟某2、梁某6（后三人另案处理）在无采砂许可证的情况下，在玉林市玉州区城北街道周埠村、高山村、朱砂村三村交界处的农田非法采砂，形成CK1号采坑。经玉林市国土资源规划测绘信息院鉴定，CK1号采坑的土地被破坏损毁面积为0.211公顷水田，均属于基本农田，已重度损毁，CK1号采坑的土地复垦投资费为293200元。截止2019年7月15日，CK1号采坑仍未被回填和复垦，社会公共利益仍处于受损害状态。 2019年6月16日，该院在《检察日报》上刊登公告，告知法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼，支付公告费1200元。对于以上事实，公益诉讼机关提供了证人证言、被告人及同案供述、辨认笔录、现场勘验笔录、鉴定意见、《玉林市玉州区城北街道周埠村、高山村、朱砂村CK1、CK2耕地破坏损毁鉴定报告》、《玉林市玉州区城北街道周埠村、高山村、朱砂村CK1、CK2土地破坏损毁复垦方案报告》、玉林市玉州区自然资源局《关于城北街道非法采砂破坏耕地及复垦情况说明》、《玉林市玉州区城北街道CK1、CK2、CK11、CK14、CK15、CK20、CK21耕地破坏损毁鉴定报告费用情况说明》等证据予以证实。公益诉讼机关认为，梁代洲与同案在CK1地块非法采砂，造成耕地重度损毁，丧失了原种植条件，影响极其恶劣，损害了社会公共利益，他们的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第三十六条第二款、《基本农田保护条例》第十七条之规定。根据《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第八条的规定，梁代洲的非法采砂行为构成侵权，应当承担侵权责任，支付修复耕地的有关费用。根据《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条、第二十二条的规定，请求判令：1.被告人梁代洲支付位于玉林市玉州区采坑的土地复垦费用293200元、鉴定费20000元、公告费1200元；2.梁代洲在玉林市的市级主要媒体向社会公众赔礼道歉。 被告人梁代洲对指控的非法采矿的数额提出异议，对指控的罪名无异议。另辩称其属从犯，要求对其从轻处罚。 经审理查明： 一、非法采矿 2018年5月至2018年9月期间，被告人梁代洲伙同牟飞燕、钟某2、梁某8（均另案处理）在无采砂许可证的情况下，在玉林市玉州区城北街道高山村和周埠村交界处农田（航拍图中标注为CK1）非法采砂。经鉴定，梁代洲和牟飞燕等人在玉林市玉州区城北街道高山村和周埠村交界处的农田非法采砂4172立方米，共价值563220元。 上述事实，有检察机关提交，并经庭审质证、认证的下列证据予以证明： 1.物证、书证 （1）城北街道周埠村土地确权公示图及权属名单表，证实：钟某1、梁某2等人租给梁代洲、牟飞燕等人采砂的田地是航拍图CK1的位置。 （2）高山村与周埠村交界清湾江边某1等人采砂点航拍图，牟飞燕和同案梁代洲指认航拍图，证明涉案采砂所挖的坑CK1的位置的航拍方位。 （3）玉林市自然资源局《关于的复函》，证明玉林市自然资源局至案发，该局在玉州区无有效采矿权。 （4）梁某6微信转账给梁代洲的记录，证明同案梁某6于2018年8月31日转了3050元采砂盈利款给梁代洲。 2.指认现场笔录及照片 牟飞燕、钟武、欧世普指认采砂现场——玉林市玉州区城北街道高山村清湾江河段及附近。 3.证人证言 （1）证人梁某1证言，证实2018年上半年的一天，梁代洲来找其，要他出租其在清湾江旧江边的田地0.11亩给其抽砂，后以1650元租给梁代洲。 （2）证人陈某证言，证实2018年4、5月期间，其将自家一块0.09亩的田以1350元出租给本村的梁代洲用于抽砂，位置在周埠村与高山村交界处，田地还挨着清湾江旧江和一个水闸。与其的田地相连和附近的是本村5组的梁某7、梁某2、张某、钟爱清、梁某1。这些地都出租给梁代洲了。 （3）证人梁某2证言，证实2018年4、5月份，梁代洲以5500元租用涉案的0.22亩水田抽砂。 （4）证人梁某3证言，证实2018年4月21日，梁代洲以6000元租用其家涉案水田抽砂。 （5）证人张某证言，证实2018年6、7月份，梁代洲以2250元租用其位于清湾江旧江江边的田地0.15亩抽砂。 （6）证人刘某证言，证实2018年下半年，梁旺帮高山村的人以8000元向其租位于清湾江旧江边的田来抽砂。 （7）证人梁某4证言，证实2018年年初其以4500元将涉案的0.3亩田租给高山村的人抽砂。 （8）证人梁某5证言，证实2018年4、5月份其将涉案的0.13亩田租给梁代洲抽砂，租金是1950元；梁某5指认梁代洲微信转账给其租地抽砂租金的凭证，证明梁某5于2018年5月3日收到梁代洲微信转账给其的1950元租田地的租金。 4.测量、检测报告及鉴定意见 （1）测量、检测报告，证明被告人牟飞燕等开采的CK1采坑采方量为4172.0立方米，CK1采坑所采砂中SiO?含量为92.75，属石英砂，种类为粗砂，主要用途为建筑集料用。 （2）价格鉴定意见，证实梁代洲、牟飞燕等人在朱砂村清湾江旧江边非法开采的4172立方米粗砂，共价值563220元。 5.勘验笔录 现场勘验笔录，证实破案后经公安机关现场勘验，玉林市玉州区城北街道高山村清湾江河段及附近现场有多个大坑。 6.被告人及同案供述 （1）梁代洲供述，其在2018年7、8月份以田地入股的方式，伙同钟武等共6人在玉林市玉州区城北街道周埠村与高山村交界处清湾江旧江边某2。其分得3050元。 （2）同案人牟飞燕供述，2018年8月底钟某2叫其去到他家，有人和其商量大家出资在高山村和周埠村交界处多块农田抽砂，合伙人有其、“瘦嗨”、“老鼠”。大家抽砂至2018年9月8日，所抽得的砂是以每立方卖110元至120元给一姓欧的老板（他的砂场在大塘圩路口附近，城北排榜村坡垌人）。 牟飞燕辨认笔录，证实牟飞燕辨认出共同作案的梁代洲、梁某8。 （3）同案人钟某2供述，2018年年底开始，其与牟飞燕找田地采砂，他们找到了城北街道周埠村绰号为“老鼠”、“瘦嗨”的两名男子一起协商，其与牟飞燕各出资4000元，“老鼠”、“瘦嗨”出田地。他们请工人采砂。其负责回填泥土的工作。 钟某2辨认笔录，证实钟某2辨认出梁代洲就是“老鼠”、梁某6就是“瘦嗨”。 （4）欧某供述，其经营的砂场案发前有向牟飞燕购买河砂。2018年6月份期间，其以每方120元至110元的价格从牟飞燕处购进了约1000立方米的砂。牟飞燕称他出售的砂是从潘岭村的农田开采的，他是先租好农田，然后开采，开采完后再回填。其每次购买会用小本子登记好。 二、刑事附带民事公益诉讼 本院查明的事实与刑事附带民事公益诉讼机关指控的事实一致。 上述事实，刑事附带民事公益诉讼机关提供了证人证言、被告人及同案供述、辨认笔录、现场勘验笔录、鉴定意见、《玉林市玉州区城北街道周埠村、高山村、朱砂村CK1、CK2耕地破坏损毁鉴定报告》、《玉林市玉州区城北街道周埠村、高山村、朱砂村CK1、CK2土地破坏损毁复垦方案报告》、玉林市玉州区自然资源局《关于城北街道非法采砂破坏耕地及复垦情况说明》、《玉林市玉州区城北街道CK1、CK2、CK11、CK14、CK15、CK20、CK21耕地破坏损毁鉴定报告费用情况说明》等证据予以证实，证据确实充分，足以认定。 被告人梁代洲对非法采矿的数额提出异议，本院审查全案后，认为不成立，理由是：有关测量、检测报告，证明梁代洲和同案牟飞燕等开采的CK1采坑采方量为4172.0立方米，该测量、检测鉴定，鉴定程序合法，客观真实，具有关联性，且与有关证人证言、同案人供述相互印证，足以认定。 本案在审理过程中，被告人梁代洲缴纳罚金5000元。 本院认为，被告人梁代洲违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，基行为触犯了刑律，构成非法采矿罪。检察机关指控被告人梁代洲的罪名成立。被告人梁代洲的行为，不仅构成非法采矿罪，而且损害了社会公共利益，在民事法律关系上，属环境违法侵权行为，对其毁坏的生态环境，依法应当由其承担生态修复的民事责任。公益诉讼机关依法向本院提起的刑事附带民事公益诉讼，应当予以支持。梁代洲和同案在非法采矿的共同犯罪中，起主要作用，属主犯，依法应按照其所参与的全部犯罪处罚。对梁代洲的违法所得依法予以追缴。 为严肃国法，维护国家对矿产资源和矿业生产的管理制度以及国家对矿产资源的所有权，维护社会管理秩序和国家司法机关的正常活动，根据被告人梁代洲犯罪的事实、犯罪的性质、情节及社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十四条、第六十九条、第六十五条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款和第四款、第五十二条、第五十三条、第四十七条、第六十七条第三款，《最高人民法院最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款第（一）项、第三条第一款第（二）项和第二款第（一）项，《中华人民共和国侵权责任法》第四十三条第一款、《最高人民法院最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用若干问题的解释》第四条、第二十条的规定，判决如下： 一、被告人梁代洲犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金二十万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年1月9日起至2022年7月8日止；罚金已缴纳5000元，其余罚金限在判决生效第二日起一个月内一次缴纳。逾期不缴纳的，强制缴纳）。 二、继续追缴被告人梁代洲的违法所得三千零五十元，上缴国库。 三、刑事附带民事公益诉讼被告人梁代洲支付刑事附带民事公益诉讼机关土地复垦费用293200元、鉴定费20000元、公告费1200元，由刑事附带民事公益诉讼机关上缴国库。 四、刑事附带民事公益诉讼被告人梁代洲于判决生效后三十日内在玉林市市级主要媒体向社会公众赔礼道歉（登报内容应经本院审核）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区玉林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉正本一份，副本一份。 审 判 长  陈 榆 人民陪审员  钟范林 人民陪审员  李 东 二〇二〇年一月十八日 书 记 员  陈柏霖