四川省成都市青羊区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0105民初11895号 原告：李华章，男，汉族，1966年4月16日出生，住重庆市开县。 委托诉讼代理人：张希，四川智合律师事务所律师。特别授权。 原告：余平，女，汉族，1986年8月28日出生，住重庆市开县。 委托诉讼代理人：张希，四川智合律师事务所律师。特别授权。 被告：四川山宁工程建设项目管理有限公司，住所地：成都市青羊区清江东路134号。 法定代表人：赵晓玲。 委托诉讼代理人：李枫，北京市中银（成都）律师事务所律师，一般代理。 委托诉讼代理人：赵鹏，男，汉族，1991年10月20日出生，住四川省阆中市。系公司员工，特别授权。 原告李华章、余平诉被告四川山宁工程建设项目管理有限公司（以下简称山宁公司）合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李华章、余平的共同委托诉讼代理人张希、被告山宁公司委托诉讼代理人李枫、赵鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李华章、余平向本院提出诉讼请求：1.请求确认李华章、余平与山宁公司签订的《分公司承保经营责任书》（以下简称《责任书》）解除；2.山宁公司返还李华章、余平履约保证金150000元；3.山宁公司赔偿李华章、余平因办公产生的租金、办公用品、工资合计284000元；4.本案诉讼费由山宁公司承担。事实和理由：2016年9月1日，李华章、余平与山宁公司签订了《责任书》，约定：山宁公司聘任李华章、余平为四川山宁工程建设项目管理有限公司重庆分公司（以下简称山宁公司重庆分公司）项目负责人，李华章、余平经山宁公司授权，自行申领营业执照并在申领营业执照之日后，按相关规定到工商注册地的建设主管部门备案，独立经营，自负盈亏。同时约定，李华章、余平在本责任书签订后向山宁公司支付150000元履约保证金。山宁公司重庆分公司成立后，李华章、余平为公司办公投入大量费用共计164000元。2016年10月21日，李华章、余平按照约定向山宁公司法定代表人赵晓玲账户转款150000元履约保证金。在李华章、余平履行义务后，山宁公司未提供注册造价工程师资料向相关部门备案，致使李华章、余平无法开展正常经营。后李华章、余平与山宁公司多次协商未果，李华章、余平自行注销了山宁公司重庆分公司。后李华章、余平要求山宁公司退还履约保证金未果，便委托律师向山宁公司发出《律师函》，山宁公司签收后仍未履行还款义务。为维护自身合法权益，特诉至贵院。 山宁公司答辩称：1.同意解除《责任书》。解除时间为李华章、余平注销分公司工商登记的时间2018年10月25日，解除理由是李华章、余平未向其支付管理费，解除依据是《责任书》第七条第2条的约定。2.不应当退还履约保证金150000元。根据《责任书》约定，应由李华章、余平自行负责注册造价工程师的招聘，且聘用成本属于独立核算的一部分，应由李华章、余平负担。3.关于《责任书》第三条第1条的约定，应结合《责任书》其他条款作通篇理解，即注册造价工程师应由山宁公司重庆分公司自行提供，不是由山宁公司提供。另外，因山宁公司经营范围包括工程招标代理、工程咨询、工程项目管理、工程造价咨询等，山宁公司重庆分公司在总公司经营范围内均可开展业务，工程造价咨询不是其唯一业务，故即使没有注册造价工程师，亦能开展正常经营。山宁公司曾协助山宁公司重庆分公司办理招标备案，故山宁公司重庆分公司不能将经营不利的后果转嫁给山宁公司。4.根据《责任书》约定，李华章、余平除向山宁公司支付150000元履约保证金外，还应每年向山宁公司支付150000元管理费。而李华章、余平只向山宁公司支付了150000元履约保证金，并未按约支付管理费。根据《责任书》第七条第2条约定，山宁公司有权扣除履约保证金。5.不应当赔偿租金、办公用品等费用。《责任书》约定山宁公司重庆分公司自主经营，租金、办公用品等费用属于经营成本，应由山宁公司重庆分公司自行负担。 李华章、余平向本院提交了原被告身份信息、《责任书》、《租赁合同》、转账记录（房租转账三份，金额分别为20000元、20000元、50000元，办公用品金额55450元）、转账记录（履约保证金150000元）等证据。 山宁公司质证称：1.对原被告身份信息无异议；2.对《责任书》三性无异议，对证明目的不予认可。3.对《租赁合同》真实性无异议，但租房成本属于山宁公司重庆分公司经营成本，应由其自行承担。4.对转账记录（房租转账三份，金额分别为20000元、20000元、50000元，办公用品金额55450元）关联性不予认可。5.对转账记录（150000元）三性无异议。 山宁公司向本院提交了《责任书》、工商登记详档、《关于山宁公司重庆分公司人员任职通知》、情况说明、重庆市住房和城乡建设委员会官网网页截图（以下简称截图）、证人证言等证据。 证人王某出庭作证，拟证明李华章、余平与山宁公司签订《责任书》时，约定注册造价工程师由山宁公司重庆分公司自己招聘，并将手续转入山宁公司，而非山宁公司负责为李华章、余平提供造价工程师，且在履行过程中由证人协助办理，李华章、余平也是认可招聘造价师的义务是其承担的。 李华章、余平质证称：1.对《责任书》三性无异议；2.对工商登记详档三性无异议；3.对情况说明三性无异议；4.对截图三性无异议；5.对证人证言，证人仍在山宁公司上班与山宁公司具有利害关系，且李华章、余平从未承认是由其自行提供造价工程师，故对证人证言的真实性不予认可。 本院对当事人无争议的证据予以采信并在卷佐证，对当事人有争议的证据评议如下：1.转账记录（房租转账三份，金额分别为20000元、20000元、50000元，办公用品金额55450元）。李华章、余平主张山宁公司赔偿因办公产生的租金、办公用品、工资合计284000元，并出具该证据予以证明。故本院对该证据的真实性予以认可，关联性综合全案予以评判。2.证人王某出庭作证，接受了李华章、余平的质询，其证言符合证据三性，本院予以采信，对其证明力将综合全案予以采信。 本院经审理查明：2016年9月1日，山宁公司（发包方）与李华章、余平（承包方）签订《分公司承包经营责任书》，约定：承包方同意对山宁公司重庆分公司实行承包经营。责任书第一条第一款载明：山宁公司重庆分公司自行申领营业执照并在申领营业执照之日后，按有关规定到工商注册地的建设主管部门备案，第一条第五款载明：承包方在责任书生效后30日内一次性向发包方缴纳承保经营履约保证金人民币150000元，责任书第二条第一款载明：山宁公司给与承包方扶持优惠政策，承保责任书签订后十日内，承包方向发包方缴纳第一年财务和行政事务管理费150000元（财务和行政事务管理费每年递增50000元，最终到300000元）。分公司独立建账、独立核算，自主经营、自负盈亏。责任书第三条第一款载明：分公司负责人至少有1名注册造价工程师作为分公司技术负责人，上述人员的人事档案及社会保险关系等均在山宁公司管理，相关费用由山宁公司为分公司代扣代缴，技术负责人在接受聘任3个月内，须将其注册关系转注至山宁公司。责任书第七条第二款载明：承包方未按本责任书约定支付给发包方相关费用时，发包方有权扣除承包方缴纳的履约保证金并终止本责任书。 2016年10月21日，余平通过中国建设银行向山宁公司法定代表人赵晓玲账户汇款150000元，并注明“保证金”。 2016年10月17日，李华章、余平向山宁公司出具情况说明，载明：1.关于总公司对分公司的50000元启动资金只是办理分公司的手续问题，并不需要总公司提供50000元的现金；2.关于总公司对分公司无偿提供场地的证明，只是分公司办理营业执照时所需的手续，分公司办公场地由分公司自己负责。 2016年8月25日，山宁公司（乙方）为重庆分公司租赁办公场所与李威（甲方）签订《商品房租赁合同》，约定：乙方租用甲方所有的位于重庆市渝北区房屋，租赁用途：办公，租赁期限：暂定5年，即2016年8月25日至2021年8月25日止，合同签订时，乙方向甲方支付13000元保证金，租金按每月每平方米60元，年租金164412元，每季度支付41103元。产生租赁费用共计90000元。 2016年10月20日，山宁公司重庆分公司经批准设立。经营范围为所隶属企业法人承接其建筑资质范围内的业务（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。 2018年10月25日，山宁公司以李华章、余平未按时支付管理费为由注销了山宁公司重庆分公司。 李华章、余平以山宁公司未向其提供注册造价工程师，导致其不能正常经营后公司被注销，构成违约为由，起诉来院。 另查明，1.山宁公司的经营范围为工程招投标代理、工程咨询、工程项目管理、工程造价（以上项目不包含前置许可项目、后置许可项目凭许可证或审批文件经营）；2.山宁公司曾协助山宁公司重庆分公司办理招标业务；3.李华章、余平未向山宁公司支付管理费。 本院认为，（一）关于《分公司承保经营责任书》的解除。李华章、余平与山宁公司签订的《分公司承保经营责任书》系双方真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。本案中，双方均认可山宁公司重庆分公司的注销时间即为责任书的解除时间，故本院确认《分公司承保经营责任书》已于2018年10月25日解除。 （二）关于违约责任的承担。山宁公司是否存在违约关键在于注册造价工程师应当由谁提供。根据《分公司承保经营责任书》约定“分公司负责人至少有1名注册造价工程师作为分公司技术负责人，上述人员的人事档案及社会保险关系等均在山宁公司管理，相关费用由山宁公司为分公司代扣代缴，技术负责人在接受聘任3个月内，须将其注册关系转注至山宁公司”，虽没有明确是由总公司还是分公司负责招聘提供，但其中载明注册工程造价师产生的管理费用由分公司负担，总公司负责代扣代缴，同时结合责任书中关于“分公司独立建账、独立核算、自主经营、自负盈亏”的约定，可以认定应由分公司负责提供注册造价工程师作为其技术负责人，总公司不存在违约行为。故，李华章、余平以违约为由主张山宁公司赔偿其因办公产生的租金、办公用品费用共计284000元的诉讼请求，本院不予支持。 （三）关于履约保证金的退还。根据《责任书》第二条第一款“山宁公司给与承包方扶持优惠政策，承保责任书签订后十日内，承包方向发包方缴纳第一年财务和行政事务管理费150000元（财务和行政事务管理费每年递增50000元，最终到300000元）”第七条第二款“承包方未按本责任书约定支付给发包方相关费用时，发包方有权扣除承包方缴纳的履约保证金并终止本责任书”之约定，本案中，李华章、余平并未按约定支付管理费，山宁公司以此为由扣除履约保证金符合责任书的约定，也不违反法律规定，故关于李华章、余平要求山宁公司退还履约保证金的主张，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下： 一、李华章、余平与四川山宁工程建设项目管理有限公司签订的《分公司承保经营责任书》于2018年10月25日解除； 二、驳回李华章、余平的其他诉讼请求。 案件受理费7810元，减半收取3905元，由李华章、余平承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员  白晓阳 二〇二〇年一月十六日 书记员  李 燕