西安铁路运输法院 行 政 判 决 书                            （2019）陕7102行初1196号原告齐利绵，女，1983年4月26日出生，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，住西安市长安区。委托代理人魏鹏，男，1982年4月18日出生，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，住西安市长安区，系原告丈夫。被告西咸新区市场服务与监督管理局沣东新城分局（原西咸新区工商行政管理局沣东新城分局）。住所地陕西省西咸新区楼。法定代表人张锻炼，局长。委托代理人孙金玲，该单位工作人员。委托代理人刘军，陕西汉廷律师事务所律师。原告齐利绵诉被告西咸新区市场服务与监督管理局沣东新城分局（以下简称西咸监管局沣东分局）不履行法定职责一案，向本院提起行政诉讼。本院于2019年3月14日立案后，向被告送达起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年9月5日公开开庭审理了本案。原告齐利绵委托代理人魏鹏，被告西咸监管局沣东分局委托代理人孙金玲、刘军到庭参加诉讼到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告齐利绵诉称，原告于2018年3月27日以挂号信的方式向被告邮递投诉举报信一份，投诉举报被告辖区内有人销售不安全食品“金银花清清液、山楂清清液”，被告至今未履行法定职责，现请贵院依法裁判。请求：1.确认被告不履行原告XX堡XX店销售大量不安全爱至亲妈咪爱牌金银花清清液和山楂清清液食品”的法定职责违法，并责令被告在法定期限内依法处理原告的投诉举报，给予举报奖励。2.本案诉讼费由被告承担。原告向本院提交以下证据：证据1.投诉举报信。证明原告提交投诉举报信；证据2.被举报食品照片、购物小票。证明原告提交投诉举报信；证据3.信封、邮件查单。证明原告邮寄时间及被告收到时间；证据4.《西咸新区市场服务与监督管理局沣东新城分局投诉举报处理回复》。证明被告未在法定期间内履行法定职责；证据5.光盘。证明原告委托代理人给被告提供相关材料，被告故意渎职、侵权不作为等违法行为。被告市监局沣东分局辩称，一、原告对案件处理结果无法律上的利害关系，诉讼主体不适格，应依法裁定驳回起诉。二、被告已依法履行法定职责，应依法裁定驳回起诉。三、被告对案件的处理合法有据，属合法行政行为。综上，被告依法办理了案件，履行了相应法定职责，原告的诉讼请求无事实和法律依据，无法成立，且无诉讼主体资格，应依法驳回其起诉。被告市监局沣东分局向本院提交以下证据：证据1.现场检查笔录、西咸市监沣东函[2018]45号关于提供举报相关证据材料的告知函和情况说明。证明未发现投诉举报产品，购销记录未发现原告购买相关情况。证据2.撤诉书。证据3.西沣东市监诉复[2018]37号投诉举报处理回复。             证据4 .《关于协查标称广东燕岭生命科技股份有限公司生产的“金银花清清液、山楂清清液”食品安全相关问题的函（西咸市监沣东函[2018]51号）、《关于协查广东燕岭生命科技股份有限公司生产的“爱至亲妈咪爱牌金银花清清液、山楂清清液”相关问题的复函》（梅县区食药监局食产复[2018]5号）。证据5.关于协查广州鑫镒堂生物科技有限公司经营的“金银花清清液、山楂清清液”有关情况的函（西咸市监沣东函[2018]86号）、关于协助调查函的回复（云食药监复[2018] 678号）。以上证据证明产品无违法。经庭审质证，被告对原告证据1无异议，证据2真实性、证明目的不认可；证据3真实性认可；证据4真实性认可，证明目的不认可；证据5真实性、证明目的不认可。原告对被告证据1 、2真实性、合法性、证明目的均不认可；证据3 真实性认可，证明目的不认可；证据4 、5不予质证。本院对上述证据认证如下：原告证据客观真实、来源合法，与本案具有关联性，对真实性予以确认。被告西咸监管局沣东分局证据客观真实，来源合法，与本案有关联性，对真实性予以确认。经审理查明，原告于2018年3月27日向被告邮寄投诉西安市XX堡大药房涉嫌经营不符合食品安全标准要求的“爱至亲妈咪爱牌金银花清清液和山楂清清液”，被告于2018年3月27日收到原告邮寄的投诉举报信,2018年3月30日转建章路市场服务和监督管理局具体承办该投诉举报。被告为了查清案件事实，于2018年4月2日前往西安市XX堡大药房进行现场检查，执法人员现场检查该单位的营业执照、食品经营许可证，在对其经营场所进行检查，未发现有投诉举报人所述的“爱至亲妈咪爱牌金银花清清液”和“山楂清清液”。2018年4月10日被告向原告作出《关于提供举报相关证据材料的告知函》，要求原告提供涉案证据材料。2018年4月26日，被告向涉案产品生产商所在地的梅州市梅县区食品药品监督管理局发出西咸市监沣东函［2018］51号《关于协查标称广东燕岭生命科技股份有限公司生产的“金银花清清液、山楂清清液”食品安全相关问题的函》。2018年5月15日，梅州市梅县区食品药品监督管理局作出梅县区食药监局食产复［2018］5号复函。2018年6月26日，被告向涉案产品经销商所在地广州市白云区食品药品监督管理局发出西咸市监沣东函［2018］86号《关于协查广州鑫镒堂生物科技有限公司经营的“金银花清清液、山楂清清液”有关情况的函》。2018年7月25日，广州市白云区食品药品监督管理局作出云食药监复［2018］678号《关于协助调查函的回复》。被告于2018年7月12日作出西沣东市监诉复［2018］37号《西咸新区市场服务与监督管理局沣东新城投诉举报处理回复》称：“我局执法人员现场检查妙应堂医药有限公司（XX路XX段XX号）、妙应堂大药房（三桥车辆场花园店），检查结果如下：未在上述两家单位经营场所内发现有被投诉举报产品‘爱至亲妈咪爱牌金银花清清液和山楂清清液’，因你未能提供被投诉举报产品的相关证据，我局终止调查。如果你还有新的事实、证据材料和其他意见，也可以继续向我局提供或反映，感谢你对我们工作的支持。”原告2018年7月13日收到该答复。原告对该答复不服，提起本诉。本院认为，根据《食品药品投诉举报管理办法》第十五条规定：“食品药品投诉举报机构或者管理部门收到投诉举报后应当统一编码，并于收到之日起5日内作出是否受理的决定。食品药品投诉举报机构或者管理部门决定不予受理投诉举报或者不予受理投诉举报的部分内容的，应当自作出不予受理决定之日起15日内以适当方式将不予受理的决定和理由告知投诉举报人，投诉举报人联系方式不详的除外。未按前款规定告知的，投诉举报自食品药品投诉举报机构或者管理部门收到之日起第5日即为受理。”第十九条规定：“投诉举报承办部门应当对投诉举报线索及时调查核实，依法办理，并将办理结果以适当方式反馈投诉举报人，投诉举报人联系方式不详的除外。”第二十条规定：“投诉举报承办部门应当自投诉举报受理之日起60日内向投诉举报人反馈办理结果；情况复杂的，在60日期限届满前经批准可适当延长办理期限，并告知投诉举报人正在办理。办结后，应当告知投诉举报人办理结果。投诉举报延期办理的，延长期限一般不超过30日。法律、行政法规、规章另有规定的，从其规定…（三）其他部门协助调查所需时间…”第三十八条规定：“本办法规定的投诉举报受理、办理等期限以工作日计算，不含法定节假日。”本案中，被告于2018年3月27日收到原告邮寄的投诉举报信,2018年3月30日转建章路市场服务和监督管理局具体承办该投诉举报。被告在收到原告投诉后为了查清案件事实，向原告作出《关于提供举报相关证据材料的告知函》，随后分别向涉案产品生产商所在地梅州市梅县区食品药品监督管理局及涉案产品销售商所在地广州市白云区食品药品监督管理局发出协查函件，被告对原告作出回复扣除其他部门协助调查的时间在60个工作日内作出，且原告于2018年7月13日收到该回复，被告依法办理了原告投诉的涉诉事项，履行了相应法定职责，适用法律法规正确。原告的请求无事实和法律依据，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告齐利绵的诉讼请求。案件受理费50元，由原告齐利绵负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西安铁路运输中级法院。   审  判  长     李理时人民陪审员     李  红人民陪审员     黄小钰                            二〇一九年十二月三十一日 书  记  员    赵  蕾 1