辽宁省凌源市人民法院民 事 判 决 书（2018）辽1382民初2462号原告：张翠艳，女，1974年9月16日出生，汉族，凌源市司法局公益岗，住凌源市。委托诉讼代理人：李琪，辽宁万盟律师事务所律师。被告：凌源市牛营子镇人民政府，住所地凌源市牛营子镇牛营子村。法定代表人：刘威武，镇长。委托诉讼代理人：刘贺楠，男，1980年11月1日出生，汉族，镇党委副书记，住凌源市。委托诉讼代理人：佟金山，男，1964年12月4日出生，汉族，镇政府干部，住凌源市。原告张翠艳与被告凌源市牛营子镇人民政府劳动争议纠纷一案,本院于2018年5月30日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告张翠艳及其委托诉讼代理人李琪到庭参加诉讼，被告凌源市牛营子镇人民政府法定代表人的委托诉讼代理人刘贺楠、佟金山到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.依法认定解除原告与用人单位的任用关系的行为无效，并恢复其工作。2.补发被告自辞职之日至今的工资。3.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2002年10月，原告自铁岭农机校毕业被分配到兽医站从事技术员工作。中专学历，后自学大专法律专业。2005年凌源市开始实施乡镇事业单位机构改革，原告所在单位亦在改革之列。当时是以投票选举的形式进行改革，留够编制的人数，剩下的就让下岗回家了，原告当时是属于没有选上的人员，以为政府有文件规定，从此也就失去了工作的机会，这些年也就一直没有找政府，直至2018年4月原告去凌源办事偶遇一同事，他也是和原告一样是下岗人员，他说他当时办的是辞职，档案里都有记载，于是原告于4月16日去人事局调取自己的档案，发现里面有以原告的名誉写的辞职申请和申请表，所以原告就要求牛营子乡政府给原告一个合理的说法，请求法院查明事实，依法维护原告的合法权益。被告凌源市牛营子镇人民政府辩称：1、2005年凌源市进行乡镇事业单位机构改革，牛营子乡政府是严格按照凌委办发（2004）28号文件精神要求办理的；2、原告张翠艳2002年10月份分配在兽医站工作，2005年3月23日原告填写了乡镇事业单位机构改革辞职人员申请表，申请表“申请理由”栏内申请人是原告张翠艳本人签字；3、2005年3月23日牛营子乡政府同意原告张翠艳的辞职申请，并且将乡镇事业单位机构改革辞职人员通知书通知原告；4、原告于2005年12月31日在财政所领取了2,934.8元的补偿工资；5、原告已领取了辞职金；6、依据《行政诉讼法》第四十六条之规定，本案已超出诉讼时效，故人民法院应不予支持，依法驳回原告的诉讼请求。综上所述，原告辞职属于本人自愿，被告批准原告辞职的行为有效，人民法院应当依法驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据：1、原告提交的凌源市劳动人事争议仲裁委员会不予受理申诉通知书；2、原告提交的高（中）等学校毕业生分配工作介绍信、国家机关职工工资卡；3、原告提交的人民政府信访事项答复意见书；4、被告提交的事业单位机构改革人员定岗分流意见；5、被告提交的中共凌源市委办公室凌委办发（2004）28号文件及凌源市乡镇事业单位机构改革人员定岗分流意见；6、被告提交的凌源市乡镇事业单位改革辞职人员辞职金明细表；7、被告提交的原告丈夫赵新才的辞职申请、乡镇事业单位机构改革辞职人员申请表、辞职人员通知书存根；8、被告提交的2005年凌源市机关事业单位社会保险管理中心为各乡镇下发的通知。本院予以确认并在卷佐证。对当事人有争议的证据和事实，本院认定如下：1、原、被告提交的原告辞职申请及乡镇事业单位机构改革辞职申请表。原告证明辞职申请及申请表不是本人书写和签名，被告证明辞职是原告本人申请，填写的机构改革申请表也是原告签字。本案审理过程中，经原告申请本院委托朝阳营州司法鉴定所的司法鉴定意见载明：辞职申请及乡镇事业机构改革辞职人员申请表中张翠艳签字笔迹不是本人所书写。依据司法鉴定意见书，本院对该辞职申请及乡镇事业单位机构改革辞职申请表中张翠艳签名字迹不是张翠艳本人所书写予以确认。2、原告提交的查询档案通知单。证明原告是在2018年4月16日查询档案并复印辞职申请、乡镇事业单位机构改革辞职人员通知书、乡镇事业单位机构改革辞职申请表时才知道辞职真相，原告起诉不超过诉讼时效。被告认为原告提供的证据不能证明原告此时才知道自己申请辞职的事实。本院对该证据的真实性予以确认。3、原、被告提交的乡镇事业单位机构改革辞职人员通知书及被告提交的乡镇事业机构改革资质人员通知书存根。原告证明是在查询档案时才知道有此通知书，此通知书无效。被告认为原告是辞职程序正当。本院对该证据的真实性予以确认。4、原告提交的司法鉴定意见书及鉴定费收据。证明经原告申请朝阳营州司法鉴定所司法鉴定辞职申请及乡镇事业机构改革辞职人员申请表中张翠艳签字笔迹不是本人所书写。被告对鉴定结论有异议。本院对该证据予以确认。5、被告提交的郭景会、孟宪伟的两份书面证明。证明乡政府在办理原告辞职事宜是严格按照程序办理的。原告认为辞职申请及申请表不是本人书写并签名，应以笔迹鉴定结论为准。该证据违反了证人无正当理由应出庭作证的证据规定，且不能证明辞职申请及申请表为原告本人签名，本院不予采信。6、被告提交的记账凭证、工资花名表及凌源市乡镇事业单位改革人员辞职金明细表。证明原告辞职之后已在被告处领取补发工资及辞职金，被告已向原告及其丈夫赵新才等人一次性发放辞职金。原告对证据本身无异议，但认为不能证明是原告张翠艳本人领取补发工资及辞职金。本院对证据真实性予以确认。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2002年10月31日原告毕业后由原凌源市人事局将其分配到凌源市畜牧兽医站工作。原告属于国家机关事业单位职工。2004年7月15日中共凌源市委办公室、凌源市人民政府办公室下发了凌委办发（2004）28号“关于印发凌源市乡镇事业单位机构改革人员并岗分流实施意见”，同时被告也下发了“事业单位机构改革人员并岗分流实施意见。”2004年末被告根据文件精神进行乡镇事业单位机构改革，实行竞聘制上岗，原告属于落聘人员。2005年3月23日被告以2004年12月28日非原告书写的辞职申请并在当日非原告填写的乡镇事业单位机构改革辞职人员申请表中所在乡镇意见栏填写了“同意”字样，并加盖了凌源市人民政府公章。原告否认接到此通知，被告亦未提供证据证明将此通知送至原告。2005年4月30日经凌源市人事局核准向被告单位发放了乡镇事业单位改革辞职人员辞职金，其中原告辞职金为6,192元，2015年12月1日原告丈夫赵新才在被告处领取了原告的补发工资款2,934.86元并签写了张翠艳的姓名。至此，原告未在被告处工作。2007年4月25日原告张翠艳之夫赵新才在被告处领取了原告张翠艳补发的辞职人员辞职金1,764元。自2005年3月至2012年6月由原告个人缴纳的社会保险费。2012年6月原告由凌源市政府安排到司法局公益岗工作至今。2018年4月16日原告在凌源市劳动保障业务中心查询档案得知系申请辞职。并于当日向凌源市劳动人事争议仲裁委员会提出申请，同日凌源市劳动人事争议仲裁委员会以原告的仲裁申请超过仲裁时效为由决定不予受理，并向原告下发了凌劳人仲字（2018）第85号不予受理申诉通知书。2018年5月29日被告凌源市牛营子镇人民政府向原告下发了牛政信复字（2018）2号信访事项答复意见书。该意见书载明：“张翠艳等一人：你所反映2002年分配到兽医站工作，2005年因选举下岗，辞职申请不是本人所写，要求恢复工作关系的诉求。按照当时政策，你属于自愿申请辞职人员，牛营子镇政府无法答应你的诉求。如对此处理意见不服，可以自收到之日起30日内向上一级行政机关（凌源市人民政府复查复核办公室）书面提出复查申请。”2018年5月30日，原告诉至本院。另查明，原告与其丈夫赵新才同在被告处工作，原告丈夫赵新才于1996年8月在被告农经站工作，在事业单位机构改革实行竞聘上岗中属落聘人员。本案中辞职申请、辞职申请表及领取补发工资和辞职金中涉及原告本人签名，原告丈夫赵新才认可是其本人代原告签字，并表示领取款项及签字事宜未告知原告本人。本案在审理过程中，原告于2018年8月24日向本院提出笔迹鉴定申请，要求对辞职申请、乡镇事业单位机构改革人员申请表中的签名和书写内容是否为张翠艳所写进行鉴定。2018年11月22日朝阳营州司法鉴定所作出了文检痕迹司法鉴定（2018）第130号、131号司法鉴定意见书，其中第130号鉴定意见书鉴定意见为：1、检材《辞职申请》下方申请人：“张翠艳”签名字迹是直接书写形成。2、2004年12月28日《辞职申请》下方申请人：“张翠艳”签名字迹不是张翠艳本人所书写。第131号鉴定意见书鉴定意见为：1、检材《乡镇事业单位机构改革人员申请表》申请理由一栏中申请人：“张翠艳”签名字迹是直接书写形成。2、2005年3月23日《乡镇事业单位机构改革人员申请表》中申请理由一栏中申请人：“张翠艳”签名字迹不是张翠艳本人所书写。本院认为，原告毕业分配到被告处工作后，在被告按照上级文件精神开始实施乡镇事业单位机构改革实行竞聘上岗时，原告及丈夫均属落聘人员。虽原告否认本人知道辞职的事实，根据鉴定结论本院应认定原告的辞职申请及辞职申请表并非其本人所为，在原告丈夫本人办理辞职事宜及代原告填写辞职申请、辞职申请表及领取原告补发工资和辞职金时，虽原告丈夫表示并未告知原告本人，但原告应当知道其权利被侵害，且在2016年6月凌源市政府为原告及其丈夫等人安排公益岗工作时，原告亦应当知道其权利被侵害。原告应当按照相关法律规定的时效期间主张权利。而原告到2018年4月16日才申请劳动仲裁主张权利，已超过时效期间，且原告未提供充分的证据证明其存在时效期间中止、中断的情形，其应承担举证不能的法律后果。因此，对原告的诉讼请求，本院依法不予支持。综上所述，原告诉讼请求应予驳回。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，最高人民法院《关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第九十条第二款规定，判决如下：驳回原告张翠艳的诉讼请求。案件受理费10元，鉴定费4,800元，计4,810元，由原告张翠艳负担10元，被告凌源市牛营子镇人民政府负担4,800元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省朝阳市中级人民法院。审 判 长  张 连人民陪审员  贡海洋人民陪审员  刘海超二〇一九年十一月十七日书 记 员  李恒博