山东省济南市市中区人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0103民初3118号原告：山东某某检测科技有限公司，住所地山东省莱州市。法定代表人：潘军杰，执行董事。委托诉讼代理人：刘晔，山东睿扬律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘然，山东睿扬（北京）律师事务所律师。被告：山东省某某测绘院，住所地济南市。法定代表人：曹发伟，院长。委托诉讼代理人：孙承东，山东舜达律师事务所律师。委托诉讼代理人：任欣，山东舜达律师事务所律师。被告：内蒙古自治区某某测绘院，住所地呼和浩特市。法定代表人：孙永杰，院长。委托诉讼代理人：蔺天，内蒙古蒙杰律师事务所律师。第三人：克什克腾旗山金矿业有限公司，住所地内蒙古自治区赤峰市。法定代表人：战乙荣，总经理。委托诉讼代理人：谭民，男，克什克腾旗山金矿业有限公司职工，住山东省菜州市。原告山东某某检测科技有限公司（以下简称山东某某公司）与被告山东省某某测绘院（以下简称山东某某测绘院）、内蒙古自治区某某测绘院（以下简称内蒙古某某测绘院）、第三人克什克腾旗山金矿业有限公司（以下简称克什克腾山金公司）探矿权转让合同纠纷一案，本院于2019年4月1日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告山东某某公司法定代表人潘军杰的委托诉讼代理人刘晔、刘然，被告山东某某测绘院法定代表人曹发伟的委托诉讼代理人孙承东、内蒙古某某测绘院法定代表人孙永杰的委托诉讼代理人蔺天，第三人克什克腾山金公司法定代表人战乙荣及其委托诉讼代理人谭民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告山东某某公司向本院提出诉讼请求：1.请求依法判决解除原、被告签署的《探矿权转让合同》；2.请求依法判决被告向原告返还己支付定金100万元、转让费6581500元、代垫毁林罚款443924.9元，并按照中国人民银行同期贷款利率向原告支付自原告实际付款之日起至判决生效之日止的利息；3.请求依法判决被告向原告双倍返还定金100万元；4.案件受理费、保全费由被告负担。事实和理由：原告原名莱州山金贸易有限公司，于2010年5月14日与被告山东省某某测绘院及内蒙古自治区某某测绘院签署《探矿权转让合同》，约定两被告将内蒙古自治区克什克腾旗黄岗山银锡多金属普查探矿权转让给原告。合同约定原告向被告支付1000万元作为被告前期某某工作补偿款，原告在内蒙古克什克腾旗设立公司各项手续完备后12个月内，被告协助原告将探矿权转移至该公司名下，同时被告保证探矿权在完成详查阶段后达到中型或中型以上规模。合同签署后，原告先后向被告支付定金100万元、多次支付转让费共计6581500元，并代被告垫付毁林罚款443924.9元。因被告在项目普查阶段严重违约，原、被告双方就探矿权普查工作签署的《内蒙古自治区克什克腾黄岗山银锡多金属矿普查项目合同书》，经山东省高级人民法院(2018)鲁民再921号《民事判决书》，己被依法判决解除。该判决于2019年2月2日生效。普查工作为详查工作的前提和基础，《内蒙古自治区克什克腾黄岗山银锡多金属矿普查项目合同书》的解除，导致被告至今未对标的矿区进行详查，依据《探矿权转让合同》第四条第（一）款及第七条第（一）款之约定，被告向原告提供的探矿权，在详查工作完成后，332+333资源量换算成金属量需达到中型或中型以上规模，但原告至今无从得知标的矿区是否达到被告承诺的标准。截至起诉之日，原、被告签署的《探矿权转让合同》已近9年，被告至今未完成对标的矿区的普查，无法向原告履行其承诺事项，严重违反合同约定，依据《探矿权转让合同》第十条第3款，由于一方不履行或不完全履行合同约定，另一方有权终止合同：第九条第2款约定，若被告违约，则双倍返还定金。鉴于此，为维护原告的合法权益，特诉至贵院，请求法院依法判决。被告山东某某测绘院辩称，答辩人认为原告隐瞒事实、虚假陈述，其诉讼请求不成立，依法应驳回原告的诉讼请求，理由如下：一、本案原告在合同履行过程中严重违约，答辩人山东省某某测绘院和内蒙古自治区某某测绘院没有违约，依照合同约定，原告不享有解除权；（一）原告在履行合同过程中存在严重违约的情形；原告与答辩人、内蒙古自治区某某测绘院于2010年5月14日签订的《探矿权转让合同》第四条第二款付款方式中约定：“在甲方协助乙方将该探矿权转移至乙方在内蒙古克什克腾旗成立的公司名下后定金作为转让价款，同时乙方于七个工作日内将余款700万元人民币全部支付到甲方的指定账户。”该涉案探矿权己于2013年2月1日转移至原告在内蒙古克什克腾旗成立的公司名下，因此根据合同约定，原告理应于2013年2月12日前将剩余转让款项支付给答辩人，然而截至当前，原告仍欠付答辩人转让款人民币450万元，原告的行为已构成严重违约。（二）答辩人山东省某某测绘院和内蒙古自治区某某测绘院在合同履行过程中没有违约；2011年7月31日原告与被告山东省某某测绘院签订的《内蒙古自治区克什克腾黄岗山银锡多金属矿普查项目合同书》被山东省高级人民法院判令解除，但这并没有影响到原告普查工作的进行，根据答辩人申请法院从内蒙古自治区赤峰市自然资源局国土资源信息中心调取的证据可以证实如下事实：1、原告违反涉案矿权勘查工作必须委托答辩人的约定，自2011年10月17日起，涉案矿权的勘查，原告是用其在内蒙古自治区设立的克什克腾旗山金矿业有限公司与内蒙古自治区某某测绘院签订勘查合同进行的，包括探矿权的延续都是由内蒙古自治区某某测绘院提供的某某报告来完成探矿权的延续。同时，根据内蒙古自然资源厅关于探矿权延续的申请流程，探矿权人变更为克什克腾旗山金矿业有限公司，到期办理探矿权延续时，原告提供的办理材料中就有与内蒙古自治区某某测绘院签订的勘查合同以及内蒙古自治区某某测绘院出具的勘查某某报告，所以，涉案矿权的普查一直在继续进行。直到2015年8月普查阶段完成。2、2015年8月，原告设立的克什克腾旗山金矿业有限公司出具了《内蒙古自治区克什克腾旗黄岗山银锡多金属详查施工方案》。2015年9月，原告设立的克什克腾旗山金矿业有限公司取得详查探矿权证。之后详查工作原告设立的克什克腾旗山金矿业有限公司再没有与任何单位签订合同进行详查。因此，依据以上事实，根据《中华人民共和国固体矿产某某勘查规范总则》第4.3.2的规定，可以证明本案所涉矿权普查的目的是评价涉案矿权是否值得转入详查，现涉案矿权已进入详查阶段，证明普查工作已结束。也就是说，至2015年9月之后涉案矿权可以开展详查工作，是否投资进行详查是原告的权利，因此不开展详查工作是由于原告自己的原因造成的，并不是答辩人与原告在2011年7月31日的普查报告被解除造成的，不进行详查就无法得出矿区的资源量，因此，导致涉案矿区至今没有详查成果（资源量）与答辩人无关。所以，原告与答辩人签订的《内蒙古自治区克什克腾黄岗山银锡多金属矿普查项目合同书》的解除与涉案矿区至今未能取得资源量之间没有因果关系，答辩人没有违约。二、原告的其他诉讼请求于法无据；原告已支付的定金100万元依据《探矿权转让合同》项下的约定已经转为预付款，不存在定金的问题；答辩人山东省某某测绘院确认收到的转让费仅为人民币100万元，现原告仍有450万元转让费未支付给答辩人；关于443924.9元毁林罚款款项，因被处罚对象是原告，与答辩人无关。三、本案原告的诉讼违反“一事不再理”的原则。2015年5月，答辩人在莱州市人民法院起诉原告，要求其依照探矿权转让合同之约定，支付剩余的450万元探矿权转让款，莱州市人民法院进行了审理，作出(2017)鲁0683民初1014号判决，现该案己上诉至烟台市中级人民法院。原告又向济南市市中区人民法院提起本案的诉讼，要求解除与答辩人签署的《探矿权转让合同》，该合同与(2017)鲁0683民初1014号一案争议的是同一合同。答辩人在莱州市人民法院的前诉与原告在济南市市中区人民法院的后诉相对比：第一，后诉与前诉的当事人相同；第二，后诉与前诉的诉讼标的相同，两案的法律关系都是同一探矿权转让合同关系；第三，因前诉和后诉争议的实体问题都是相同的，所以后诉的诉讼请求实质上否定前诉的诉讼请求，违反一事不再理的原则。综上所述，请求贵院依法驳回原告的诉讼请求。被告内蒙古某某测绘院辩称，一、程序方面。1、原告的诉请前后不一致，诉讼请求中是解除之诉，而在事实与理由中又依据第十条第3款的“由于一方不履行或不完全履行合同约定，另一方有权终止合同”中终止合同的约定，这是两个不能同时使用的诉讼请求，其诉讼请求不明确不应得到支持。2、涉案矿业权已经办理到了克什克腾旗山金矿业有限公司名下，现属于山金矿业的矿业权，原告并非矿业权的权利主体。从企业信息来看两公司间并没有关联关系，是两个独立公司法人。3、原告诉讼请求构成一事不再理，莱州市法院的1014号涉及到了以未达到资源量为由的抗辩，并且以未达到资源量判决不予支付转让款。这实质上是两个不同的法律关系，分别是转让矿业权的补偿款给付之诉与是否达到所约定的资源量的返还之诉，但是1014号案件混在一起进行判决，该判决认为由于普查合同的解除直接导致详查无法完成，约定的资源量义务无法完成，判决不予给付转让补偿款。现在该案已经提起二审，就资源量的问题与一审判决的不予支持转让费的问题进行审理。因此现在原告所提起的解除之诉及返还之诉与1014号案件一、二审审理的诉讼标的产生矛盾，原告所提起的资源量问题也是1014号判决一、二审进行审查的法律关系，所以原告的诉讼请求和事实与理由违反了一事不再理的诉讼原则。4、原告的诉讼请求不能成立。表现在(1)原告诉讼请求的100万元已经转化为矿业权转让补偿款，所以其定金返还请求不能成立。(2)办理矿业权转让的费用，实际的费用是55.296万元和其他费用28540元及代垫林业罚款44.39249万元，是另外一个法律关系，与本案不是同一法律关系，不能并案审理，责任主体究竟是谁，需要另案审查。二、实体方面。原告所主张的事实与理由也不能够成立。1、资源量是有条件的资源量，是需要普查工作及详查工作完成后332+333资源量换算成金属量达到中型或中型以上规模，但是原告并未进行详查工作。2、矿业权在原告名下，进行普查与详查工作是原告的责任与义务，在取得详查许可证后原告并未进行详查。3、矿业权是有期限限制的许可权利，按照规定每个阶段延期一次需要缩减不少于25%的面积，本案的矿业权已经延续了四次，这种情况的出现是由于原告方没有积极投入造成的。4、该矿业权在取得详查证后原告方并未进行相应的详查工作。详查许可的期限是从2015年9月—2017年9月。5、山金矿业公司在受让矿业权后一直在进行普查工作，并没有因为山东某某测绘院的原因停止工作，其中2014年-2015年度山金公司与内蒙古某某测绘院建立了委托普查勘查合同，但是内蒙古某某测绘院并未按照合同的约定收取费用。其他年度均是以内蒙古某某测绘院的名义作为勘查单位进行矿业权勘查工作的年度申报。6、从与本案有关的其他判决来看，在2010年度和2011年度山金公司按照转让合同委托了山东某某测绘院进行勘查工作，但是其他年度并未遵守合同的约定继续委托山东某某测绘院。7、原告存在违约行为，而且是在被告遵守合同约定的情况下形成的违约，第一没有依照合同约定支付转让矿业权的补偿款，这一义务是在矿业权转让到山金名下后原告的给付义务；第二没有委托山东某某测绘院进行勘查构成了违约。8、与山东某某测绘院关于勘查合同的诉讼及解除之诉并不影响山金公司作为矿业权人实施普查工作。9、由于环境保护区的问题原告2016年申请了保留，未来矿业权权益主体是山金。在能够实现勘查目的最佳的时间里，即2010年-2016年期间，也是市场最好的时期，原告不尽快履行义务进行投入，导致详查工作没有完成。本案原告诉请的事实与理由实质上仍然是按照双方约定的资源量作为条件退回矿业权的问题，而山金公司长时间实质上拥有矿业权。被告已经履行完备了所有的合同义务。矿业权的勘查期限被山金公司使用怠尽。所以原告的诉讼请求不能成立，应当予以判决驳回。10、合同已经约定了终止方式，但终止不影响终止前的权利与义务，原告仍应承担责任。综上所述，原告方的诉讼请求不能成立。第三人克什克腾山金公司述称：对原告所诉没有意见。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：原告山东某某公司原名称为莱州市山金贸易有限公司（以下简称“莱州山金公司”），2012年7月12日变更名称为本案原告。2007年9月16日，内蒙古自治区国土资源厅与赤峰市国土资源局向内蒙古自治区某某测绘院颁发了探矿权证书，该证书载明“探矿权人为内蒙古自治区某某测绘院，勘查项目名称为内蒙古自治区克什克腾旗黄岗山银锡多金属普查，勘查面积为46.08平方公里，有效期限为2007年9月16日至2010年9月16日。”2010年5月14日，原告山东某某公司以原名称莱州山金公司作为转让合同中的乙方与被告山东某某测绘院、内蒙古某某测绘院共同作为转让合同中的甲方签订了《探矿权转让合同》一份。转让合同约定，登记探矿权人为内蒙古自治区某某测绘院的内蒙古自治区克什克腾旗黄岗山银锡多金属普查探矿权为被告山东某某测绘院与内蒙古某某测绘院共有，其中被告山东某某测绘院占权属的60%，被告内蒙古某某测绘院占权属的40%，被告山东某某测绘院负责本探矿权的全部某某勘查工作，两被告同意将涉案探矿权转让给莱州山金公司，莱州山金公司在履行完所有款项支付义务后享有探矿权的全部权益并承担全部责任。探矿权转让及付款方式约定“鉴于甲方前期的工作成果，乙方同意以人民币1000万元作为对甲方前期某某工作的补偿，并承担自2010年起该探矿权的各项维护费用和勘探、开发等投入；甲方在收到乙方定金后，即开始着手准备探矿权转让的相关资料，乙方在内蒙古克什克腾旗设立公司各项手续完备后12个月内，甲方协助乙方将探矿权转移至该公司名下，同时甲方保证探矿权在完成详查阶段工作后达到中型或中型以上规模；本合同书生效后，乙方在7个工作日内向甲方指定账户支付首付款100万元人民币作为定金；乙方在内蒙古克什克腾旗成立公司后7个工作日内，再向甲方指定账户支付200万元人民币收购款；在甲方协助乙方将探矿权转移至乙方在内蒙古克什克腾旗成立的公司名下后定金作为转让价款，同时乙方于7个工作日内将余款700万元人民币全部支付到甲方指定的账户”。关于“甲方前期的工作成果”内容，合同记载：“在2008和2009，两个年度，甲方已经出资对探矿权进行了勘查，……”。关于双方的权利义务，转让合同约定“甲方的权利义务：1、保证探矿权在详查工作完成后332+333资源量换算成金属量达到中型或中型以上规模；2、获得探矿权转让后的收益，按照本合同约定取得、使用勘查费用；3、按规定要求编制勘查工作设计，按乙方确认的某某勘查设计要求开展工作，组织勘查施工和成果编制，对某某勘查工作质量负责；4、甲方中的山东省某某测绘院仍按原合作勘查协议负责合同签订后转让手续完成前探矿权的延续，并承担此阶段应向国家和自治区有关部门缴纳的相关费用；5、按照国家法律法规的规定，及时将本合同向探矿权登记机关办理备案；6、按照合同要求在规定时限内将探矿权转让至乙方在内蒙古克什克腾旗成立的公司名下；7、本合同生效后，未经乙方同意，不得就本合同项下的探矿权再与其他单位签订合作合同；8、本合同生效及乙方支付定金后7个工作日内，将探矿权范围内的全部某某资料交于乙方，同时提交电子文档”。“乙方的权利义务：1按照本合同约定，在履行完所有款项支付义务后享有探矿权的全部权益；2按本合同约定向甲方支付相关款项；3对勘查现场、钻探施工、取样化验、选矿试验和报告编制等全过程进行监督；4、按照国家法律法规及本合同约定，协助甲方办理探矿权向公司转让的手续；5、在探矿权转让至内蒙古克什克腾旗成立的公司后，享有探矿权的所有权利，承担探矿权的所有义务”。合同还约定“若在探矿权区域内经详查后探求的332+333综合资源量达不到中型规模，乙方负责将探矿权退回甲方或甲方指定的公司名下，甲方负责在乙方退回探矿权后7个工作日内将补偿款1000万元人民币扣除在办理探矿权转让中发生的费用后的剩余款项退还至乙方指定的账户，本合同终止”。关于中型规模，合同约定“中型规模是指国家规定的工业品位标准，锡、铅、锌等多金属综合资源量折合成锡金属量达到0.5万吨。总的锡金属量包括（1）详查探求的锡332+333资源量与其平均品位计算出的锡金属量；（2）铅、锌等其他矿种经详查探求的332+333资源量与其平均品位计算出的金属量，再按照这些矿种金属最新市场价格与锡金属同期价格比例折算出相当于锡的金属量。其中332+333资源量以经过专家评审通过的详查报告为准。”关于合同履行情况。双方签订探矿权转让合同后，原告于2011年7月31日与被告山东某某测绘院签订《内蒙古自治区克什克腾黄岗山银锡多金属矿普查项目合同书》，由被告山东某某测绘院对涉案探矿权进行普查。2013年10月，两被告共同将登记在被告内蒙古某某测绘院名下的涉案探矿权变更登记至原告在内蒙古自治区设立的第三人克什克腾山金公司名下。2016年6月30日，原告针对与被告山东某某测绘院签订的《普查项目合同书》起诉至济南市历下区人民法院，要求：“1、解除原告山东某某公司与被告山东省某某测绘院的委托合同；2、被告山东省某某测绘院返还原告山东某某公司已支付的启动资金、野外工作费用、勘察费等共计300万元；3、被告山东省某某测绘院支付原告山东某某公司违约金1290656元（本违约金计算至2016年6月30日，从该日到本案判决生效之日的违约金另行计算）；4、被告山东省某某测绘院承担本案诉讼费用。”济南市历下区人民法院经审理于2016年12月5日作出（2016）鲁0102民初4225号民事判决,判决:“一、原告山东某某检测科技有限公司与被告山东省某某测绘院于2011年7月31日签订的《内蒙古自治区克什克腾黄岗山银锡多金属矿普查项目合同书》于本判决生效之日起依法解除；……”该判决作出后，本案被告山东某某测绘院不服一审民事判决并在法定期间内提出上诉，济南市中级人民法院经审理于2017年5月19日作出(2017)鲁01民终2205号终审判决，判决：“一、撤销济南市历下区人民法院(2016)鲁0102民初4225号民事判决；二、驳回山东某某检测科技有限公司的诉讼请求。”本案原告山东某某公司不服该终审民事判决向山东省高级人民法院申请再审，山东省高级人民法院于2019年1月28日作出（2018）鲁民再921号民事判决，判决：“一、撤销山东省济南市中级人民法院(2017)鲁01民终2205号民事判决；二、维持济南市历下区人民法院(2016)鲁0102民初4225号民事判决。”在山东省高级人民法院作出的（2018）鲁民再921号民事判决本院再审认为中认定：“某某公司于2016年6月30日向一审法院提起本案诉讼，距合同约定测绘院应当交付普查成果的时间已四年有余。测绘院没有合同约定或法律规定的正当事由，违反合同约定，逾期四年未向某某公司交付合同约定的普查成果，其迟延履行的违约行为足以致使本案合同目的不能实现，符合《中华人民共和国合同法》第九十四条第四项规定的合同的法定解除情形。”另查明，本案被告山东某某测绘院针对涉案探矿权转让合同诉至山东省莱州市人民法院，要求：“依法判令被告某某公司支付原告山东省某某测绘院探矿权转让款人民币450万元，判决被告自2013年2月1日起至上述本金全部付清之日止以450万元为基数，按中国人民银行规定的同期银行贷款利率计算赔偿原告损失，本案的诉讼费、保全费等全部费用由被告某某公司承担。”山东省莱州市人民法院于2019年3月27日作出（2017）鲁0683民初1014号民事判决，判决：“驳回原告山东省某某测绘院的诉讼请求。”该判决作出后，本案被告山东某某测绘院不服该民事判决并于法定期间提出上诉，山东省烟台市中级人民法院于2019年9月10日作出（2019）鲁06民终3417号民事判决，判决：“驳回上诉，维持原判。”（2019）鲁06民终3417号民事判决中本院认为部分载明：“已生效的（2018）鲁民再921号民事判决解除了上诉人与被上诉人签订的《普查合同》，原审以生效的民事判决结果，认定双方详查合同无法履行，进而导致第七条约定的义务无法在期限内完成。有事实证据及法律依据，故上诉人请求被上诉人支付探矿权转让款的请求，原审法院予以驳回正确，本院予以维持。……”关于原告付款情况。山东省烟台市中级人民法院于2019年9月10日作出（2019）鲁06民终3417号民事判决中认定原告山东某某公司于2010年5月27日向被告山东某某测绘院支付100万元；于2010年8月17日、2011年10月13日分两次向内蒙古某某测绘院支付转让费450万元；于2011年6月9日分两次缴纳探矿权价款和评估价款合计581500元。以上数额合计6081500元。其中原告于2010年5月27日向被告山东某某测绘院支付的100万元为涉案探矿权转让合同中载明的定金。两被告均主张，该100万元已转化为探矿权补偿款。关于两被告在办理涉案探矿权转让过程中支出费用情况，经本庭询问，两被告均未明确金额。本案审理期间，本院工作人员对克什克腾旗自然资源局工作人员制作调查笔录一份，该单位工作人员陈述，涉案探矿权座落位置同时位于自然保护区及某某公园内。该探矿权所在区域在2016年4月10日前鼓励进行探矿、开采等经营行为，此后根据内蒙古自治区国土资源厅内国土资字【2016】171号“关于开展全区矿产资源开发专项整治行动的工作方案”的要求，涉案探矿权所在区域不允许进行相关勘查、开采等活动。现涉案探矿权也无法进行权利转移登记。本案审理过程中，经原告申请，本院依法追加克什克腾山金公司作为本案第三人参加诉讼。经询问，第三人表示原告主张款项中以其公司名义缴纳的款项，实际均由原告出资，同意原告在本案中向两被告主张，其公司今后不再针对涉案款项主张权利。同时第三人表示同意向两被告退还涉案探矿权，但两被告未向本庭明确同意接收退回的探矿权或向本庭指定其他接收退回探矿权的公司。本院认定双方争议事实如下：关于原告是否构成重复起诉，两被告提交（2015）莱州商初字第363号及该案发回重审后案号（2016）鲁0683民初1014号民事判决，主张本案原告曾在该案中提出反诉要求追加本案被告内蒙古某某测绘院与本案被告山东某某测绘院作为该案中共同原告并要求将涉案内蒙古自治区克什克腾旗黄岗山银锡多金属矿的探矿权退还给本案两被告，同时要求两被告返还探矿权转让费8025424.9元。原告对被告该项辩称意见不予认可，主张本案起诉并未违反一事不再理原则。经查，上述民事判决载明本案原告在该案中撤回了反诉诉讼请求，法院对反诉事项未进行处理。关于涉案探矿权转让合同现无法履行的原因。两被告均主张第三人曾与被告内蒙古某某测绘院签订普查协议两份，并于2015年取得涉案探矿权详查许可证，为此提交申请法院调取的《勘察协议》、《普查协议》、《详查施工方案》及内蒙古国土资源厅颁发的详查证；两被告据此主张涉案探矿权转让合同没有详查的原因并非两被告造成。同时被告山东某某测绘院认为涉案探矿权转让合同中约定涉案探矿权普查、详查原告均应委托被告山东某某测绘院进行，原告未按此约定履行义务；同时原告也未完全履行合同中约定的付款义务。两被告据此认为涉案探矿权转让合同无法履行系原告造成，故不同意解除涉案探矿权转让合同。对被告申请法院调取的上述证据，原告对其真实性认可，但主张上述合同均是为了保留矿权进行备案所签订，实际上述合同并未履行，为此提供第三人工作人员刘泽铭与被告内蒙古某某测绘院副院长喇晓军通话录音一份，主张双方均确认签订的普查及详查合同都是为了保留矿权，实际并未从事任何工作；关于探矿权转让合同无法履行的原因，原告主张因被告山东某某测绘院在普查阶段的违约行为导致双方签订的《普查合同》被法院判决解除，致使转让合同约定的探矿权转让标准无法达到，合同目的不能实现，第二，根据合同约定，涉案探矿权后续勘察工作必须委托被告山东某某测绘院完成，因山东某某测绘院在普查阶段的违约导致该项合同约定也不能实现，第三，根据内蒙古自治区国土资源厅文件规定，涉案探矿权所在矿区现已实际不能再进行普查或详查，因此涉案矿区332+333的综合资源量是否能达到中型规模已经无法确定，合同不具备继续履行的必备条件，为此原告要求解除转让合同。第三人陈述，为了保留矿权其与被告内蒙古某某测绘院签订了普查及详查合同，但仅是为了备案，实际并未履行。被告内蒙古某某测绘院对原告提交的录音不予认可，认为该证据超出举证期限及未经过喇晓军同意，但在本院限定期限内，被告内蒙古某某测绘院未就该录音真实性及具体质证意见书面答复本庭。关于原告于2011年8月29日及2011年11月4日分两次向被告内蒙古某某测绘院支付的150万元的性质。被告内蒙古某某测绘院对收到该两笔款项无异议，但辩称其与原告还存在其他矿业勘查关系，该两笔款项系支付的另外矿业的勘察费，与本案无关，但并未提交相应证据证明其与原告之间存在其他矿业勘查合同关系。原告陈述其与被告内蒙古某某测绘院并无其他合同关系，支付的上述款项就是涉案探矿权转让合同履行过程中发生的勘探费。关于原告主张其曾为被告山东某某测绘院于2010年9月7日分两次垫付毁林罚款及改变土地用途款合计443924.9元的性质。原告提交克什克腾旗森林公安局及克什克腾旗林业局罚没款专用收据两份，被罚款单位为“山金矿业公司”，金额分别为2万元及423924.9元；提交被告内蒙古某某测绘院2015年6月3日的工作回函，其中记载“针对‘在勘查过程中，毁坏林木的事情’。因勘查工作是由山东省某某测绘院负责，整个毁林过程及发生后贵公司与山东省某某测绘院就此事商洽的结果，我院不知情。但毁林的事情确实促进了对探矿权人的尽快变更。”该回函为传真件，加盖有被告内蒙古某某测绘院印章，被告内蒙古某某测绘院未否认其真实性，在（2017）鲁0683民初1014号案件审理过程中，原告亦提交该份证据，被告内蒙古某某测绘院认为与案件无关，未发表质证意见，但亦未否认其真实性。本院认为，关于两被告主张本案原告重复起诉问题。原告山东某某公司曾于（2016）鲁0683民初1014号案件中提起反诉，要求将涉案内蒙古自治区克什克腾旗黄岗山银锡多金属矿的探矿权退还给本案被告内蒙古某某测绘院与本案被告山东某某测绘院，并由两被告返还探矿权转让费8025424.9元。但由于原告山东某某公司已撤回其在（2016）鲁0683民初1014号案件中的上述反诉请求，故本案不构成重复起诉。关于原告要求解除涉案探矿权转让合同的问题。涉案探矿权转让合同系原、被告真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。原告作为合同一方当事人，依据涉案探矿权合同提起诉讼，符合法律规定。被告内蒙古某某测绘院认为原告现不享有探矿权因此无权起诉的主张，于法无据，本院不予采纳。《中华人民共和国合同法》第九十一条规定：“有下列情形之一的，合同的权利义务终止：（一）债务已经按照约定履行；（二）合同解除……”因此合同解除是导致合同权利义务终止的原因之一，被告内蒙古某某测绘院提出的原告适用涉案探矿权转让合同中关于合同终止的约定，又要求解除涉案合同，两者不能并用的意见，不符合法律规定，本院不予采纳。《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”本案中，已经生效的山东省高级人民法院（2018）鲁民再921号民事判决中认定了因被告山东某某测绘院迟延履行的违约行为足以致使普查合同目的不能实现，因而双方的普查合同符合解除条件的事实；虽然两被告辩称本案第三人曾与被告内蒙古某某测绘院另行签订了普查合同并取得涉案探矿权的详查权利，故被告山东某某测绘院在与原告签订的普查合同中的违约行为并不影响涉案探矿权转让合同目的实现；但已经生效的山东省烟台市中级人民法院（2019）鲁06民终3417号民事判决中认定了因本案原告与本案被告山东某某测绘院之间普查合同的解除，导致双方的详查合同无法履行，进而导致转让合同第七条“甲方保证探矿权在详查工作完成后332+333资源量换算成金属量达到中型或中型以上规模”的约定义务无法完成的事实，并对被告山东某某测绘院要求原告履行转让合同，给付尚欠转让费用的请求不予支持。因此，涉案探矿权转让合同因本案被告山东某某测绘院在普查阶段的违约，导致详查无法履行，进而导致合同目的不能实现的事实已被生效判决所确认，故对被告该项辩称意见，本院不予采纳。同时，两被告也未提交证据证实第三人能够代表本案原告履行涉案探矿权转让合同的权利义务，因此第三人即使与两被告或其他案外人签订涉案探矿权勘查合同，亦不能成为阻却被告山东某某测绘院在涉案探矿权转让合同中对原告违约的事由。另外，根据本案中本院调查的相关情况证明，涉案探矿权因属自然保护区，自2016年4月起已经不能进行详查，因此详查结果能否达到合同约定的标准，客观上也已无法确定，故原告受让详查后探求的332+333综合资源量达到中型或中型以上规模探矿权的合同目的实际上不可能实现。综上，原告要求解除涉案探矿权转让合同，合法有据，本院予以支持。关于原告要求退还相关款项的主张。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”根据生效判决认定，在涉案探矿权合同履行过程中，原告山东某某公司已向被告内蒙古某某测绘院支付转让费450万元；于2011年6月9日分两次缴纳探矿权价款和评估价款581500元，以上数额合计5081500元，本院对上述原告已支付数额予以确认。关于原告于2011年8月29日及2011年11月4日分两次向被告内蒙古某某测绘院支付的150万元，虽然被告内蒙古某某测绘院主张该款与涉案探矿权转让合同无关，但未提交证据证实其与原告存在其他矿产勘探合同关系，故对原告主张的该两笔款项均系向被告内蒙古某某测绘院支付的涉案探矿权转让合同价款的主张，本院予以支持。关于原告主张代垫毁林罚款443924.9元，根据原告提交的收据，虽然被罚款单位为第三人，但第三人已向本庭明确表示上述费用实际系原告出资，同意原告在本案中主张权利并保证不再针对涉案费用另行主张，因此原告有权对该部分费用提出相应主张；根据涉案探矿权转让合同记载：“由山东省某某测绘院负责本探矿权的全部某某勘查工作”；“在2008和2009两个年度，甲方已经出资对探矿权进行了勘查……”；同时，被告山东某某测绘院在济南市中级人民法院审理的（2017）鲁01民终2205号民事案件上诉状中自认“测绘院与某某公司就该勘查项目只在2010年和2011年签订过两份合同，2010年的合同已经履行完毕……”；基于以上事实，结合本案原告山东某某公司支付上述两笔款项的发生时间及出具单位，对原告主张该两笔款项为涉案探矿权勘查过程中产生的罚款及该罚款系被告山东某某测绘院在勘查过程中造成的主张，本院予以确认。根据涉案探矿权转让合同第七条约定：“甲方中的山东省某某测绘院仍按原合作勘查协议负责合同签订后转让手续完成前探矿权的延续，并承担此阶段应向国家和自治区有关部门缴纳的相关费用”。综上，原告主张的上述费用均系在履行涉案探矿权转让合同过程中产生的费用，结合本案探矿权转让合同系因被告违约行为导致解除的事实，现原告要求被告返还上述款项（4500000元+1500000元+581500元+443924.9元=7025424.9元），合法有据，本院予以支持。根据原、被告签订的探矿权转让合同第十条第4项“若在探矿权区域内经详查后探求的332+333综合资源量达不到中型规模，乙方负责将探矿权退回甲方或甲方指定的公司名下，甲方负责在乙方退回探矿权后7个工作日内将补偿款1000万元人民币扣除在办理探矿权转让中发生的费用后的剩余款项退还至乙方指定的账户，本合同终止”的约定，本院对两被告在办理探矿权转让中发生的费用及接收退回探矿权的单位进行了询问，但两被告均未明确，因此本案中无法一并处理，两被告可另案主张权利。关于原告要求被告双倍返还定金100万元。《中华人民共和国合同法》第一百一十五条规定：“当事人可以依照《中华人民共和国担保法》约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。”根据探矿权转让合同约定，原告向被告指定的账户支付首付款100万元作为定金，原告已经按照约定将该100万元定金支付给被告山东某某测绘院，履行了支付定金的合同义务，不论该款项最终如何转化，均不影响该款项在涉案探矿权转让合同中约定的最初性质，因此对被告辩称的该款已经转化为转让价款不应按定金处理的意见，本院不予采纳。原告主张因被告违约导致涉案探矿权合同解除,要求被告双倍返还定金的请求，合法有据，本院予以支持。关于原告要求两被告按照中国人民银行同期贷款利率向原告支付涉案款项自原告实际付款之日起至判决生效之日止的利息问题。本案探矿权转让合同因被告违约行为导致解除，被告在此期间占用原告资金确实给原告造成了利息损失，现原告要求被告按照中国人民银行同期贷款利率支付截止至本判决生效之日止的利息，合法有据，应予支持。但本案系因被告山东某某测绘院在普查阶段的违约行为导致合同目的无法实现，进而导致本案探矿权转让合同被判决解除，而被告山东某某测绘院的违约行为于2019年1月28日被山东省高级人民法院再审判决认定，因此原告主张的资金占用期间损失应自被告违约行为被确认之日起计算，计算基数应以原告实际支付的数额为依据，对原告主张的超出部分，本院不予支持。关于两被告承担责任方式问题。虽然原告分别向两被告各自支付款项，但涉案合同中，两被告作为涉案探矿权的共同权利人，共同作为合同甲方与原告签订了涉案探矿权转让合同，因此两被告共享合同甲方权利，亦应当共同承担合同甲方义务，至于两被告之间是否存在权利义务比例约定，与本案原告无关，两被告可待本案处理完毕后另行主张各自权利。现原告要求两被告共同承担责任，合法有据，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十一条、第九十四条、第九十七条、第一百零七条、第一百一十五条，《中华人民共和国担保法》九十一条之规定，判决如下：一、原告山东某某检测科技有限公司（原名称莱州市山金贸易有限公司）与被告山东省某某测绘院、内蒙古自治区某某测绘院于2010年5月14日签订的《探矿权转让合同》于本判决生效之日起解除。二、被告山东省某某测绘院、内蒙古自治区某某测绘院于本判决生效之日起十日内向原告山东某某检测科技有限公司返还探矿权转让合同补偿款、毁林罚款及改变土地用途款合计7025424.9元。三、被告山东省某某测绘院、内蒙古自治区某某测绘院于本判决生效之日起十日内向原告山东某某检测科技有限公司双倍返还定金200万元。四、被告山东省某某测绘院、内蒙古自治区某某测绘院于本判决生效之日起十日内向原告山东某某检测科技有限公司支付资金占用期间利息：以8025424.9元（7025424.9元+1000000元）为基数，自2019年1月28日起至2019年8月19日止，按照中国人民银行同期贷款利率计算；自2019年8月20日起至本判决生效之日止，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。五、驳回原告山东某某检测科技有限公司其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费67980元，由被告山东省某某测绘院、内蒙古自治区某某测绘院负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审 判 长  韩晓爽人民陪审员  巫林泓人民陪审员  马文国二〇二〇年一月六日书 记 员  马翔宇