山东省济南市历城区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）鲁0112刑初367号 公诉机关山东省济南市历城区人民检察院。 被告人张小潇，男，1986年10月25日出生于山东省济南市，汉族，大学文化，无业，住济南市历城区。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2018年12月12日被刑事拘留，2019年1月17日被逮捕，现羁押于济南市第二看守所。 辩护人杜建忠，北京大成（济南）律师事务所律师。 辩护人张某某（张小潇之父），男，1963年5月21日出生于山东省济南市，汉族，住济南市历城区。 山东省济南市历城区人民检察院以济历城检公刑诉[2019]357号起诉书指控被告人张小潇犯聚众扰乱社会秩序罪一案，于2019年6月12日向本院提起公诉，本院于同日立案受理后，依法组成合议庭，于2019年8月7日、8月22日、11月19日、11月26日、12月10日、12月12日召开庭前会议，2019年12月16日、12月24日、2020年1月10日三次公开开庭进行了审理，山东省济南市历城区人民检察院指派检察员张洁、周艳出庭支持公诉，被告人张小潇，辩护人杜建忠、张某某均到庭参加诉讼。在审理过程中，公诉机关认为需要补充侦查，于2019年9月11日建议本案延期审理，同年10月11日，本院根据公诉机关提请，恢复了对本案的审理。现已审理终结。 山东省济南市历城区人民检察院指控： 济南市历城区王舍人街道某某庄村民因生活费和过渡费逾期未发放一事产生不满，李某某、李某1（均另案处理）分别成立某某维权总群和某某维权二群（后更名为某某行），组织村民于2018年8月6日、7日先后到历城区王舍人街道某某庄管理区、历城区王舍人街道办事处反映情况。在得到某某庄管理区和办事处明确答复后，被告人张小潇成立某某维权三群，利用村民的不满情绪，在上述微信群内发布卖地信息，鼓吹每个村民能分几十万元，将某某庄村民发放生活费和过渡费的要求转移为卖地分钱。被告人张小潇还在微信群内发布某某路已被停工、无手续、系强行开工等信息，李某某、李某1等也在微信群内积极转发上述信息，煽动村民阻挠占用某某庄土地的单位施工。 2018年8月8日，济南某某建设集团有限公司和济南某某有限责任公司根据施工合同在济南市历城区王舍人街道某某路西段道路建设工程工地建设围挡、平整土地，为开工做前期准备。李某某、李某1等人及数百名某某庄村民赶至施工现场，采取站在施工机械周围、阻拦工人等方式阻挠施工。8月8日晚，数千名某某庄村民聚集在某某庄新区广场上，彭某（另案处理）带领村民喊话、游行。2018年8月9日，某某庄村民再次聚集在某某路西段道路建设工程施工现场阻挠施工，并将济南某某有限责任公司建设的150米围挡推倒破坏。经鉴定，被破坏围挡价值14560元，济南某某建设集团有限公司经济损失81642元，济南某某有限责任公司经济损失30004元。 2018年8月10日，被告人张小潇在微信群内发布某某园以租代征、非法占地的消息，自当日至2018年9月9日，某某庄村民聚集到济南某某置业有限公司位于济南市历城区王舍人街道某某庄某某园C-2地块施工现场，采取堵大门、阻拦机械等方式阻挠施工。经鉴定，济南某某置业有限公司2018年8月10日的经济损失为38466元，2018年8月11日至9月9日每日经济损失2589.21元，合计77676.3元。 2018年12月12日，被告人张小潇被上网追逃后抓获归案。 对指控的上述事实，公诉机关当庭宣读和出示了书证、证人证言、鉴定结论、现场勘查笔录、视听资料、电子物证、被告人供述等证据。公诉机关认为被告人张小潇为首要分子，利用微信群煽动、组织他人聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使企业的施工、生产工作无法进行，造成严重损失，应以聚众扰乱社会秩序罪追究刑事责任。 对于公诉机关在起诉书中指控的犯罪事实，被告人张小潇辩称：其本人未成立某某维权三群，公诉机关指控的部分微信发言并非其本人发布，且该部分微信并无让村民去阻工等内容。两起阻工行为有明确的组织者，其事前及事中并不知情，既未参与阻工，也未与他人共谋组织阻工。某某庄卖地应当分钱是事实，2018年8月8日村民在某某广场游行时提出卖地分钱，此前卖地分钱与阻工行为之间并无联系。某某路西延工程系非法占地施工，国土部门对施工单位作出了停工通知。根据起诉书指控施工单位系为开工做前期准备，因此不存在村民阻挠施工。某某置业与村委签订的系租赁合同，系非法占地施工，是在属于某某庄村民耕地的C1地块非法建设围墙和道路，因此不存在村民堵路造成的损失。 被告人张小潇的辩护人提出：1.某某路西延工程没有获得立项审批、没有规划许可，没有用地手续，济南市交通委的相关请示只是启动道路前期准备工作的请示，并不是获得行政审批，施工单位违法施工。济南某某置业公司以租代征非法占用耕地，是非法施工、非法建设。涉案两个工程的施工单位违法施工，侵害了某某庄村民的合法权益，某某庄村民为维护自身合法权益而阻止施工单位非法施工，维权方式合法恰当。张小潇在微信群内发布的信息是为维护村集体及个人利益，发布的信息是真实的信息。该行为被定性为非法阻工或煽动非法阻工等非法行为没有相关的法律依据。张小潇主观上并不具有犯罪的故意，并无煽动、教唆行为及扰乱社会秩序行为。公诉机关提交的证人证言或虚假或违法或自相矛盾，不能证明被告人有罪。2.历城区价格认证中心关于彩钢瓦围挡损失为14560元的认定是虚假认定，事实上根本不存在损失。济南某某置业的两台静压桩机是安装在C-2地块，与本案无关，该项损失不存在。现有证据不能证实施工单位机械停滞及人员误工损失。山东某某房地产评估造价咨询有限公司没有出具价格鉴定报告的资质。因此价格认证中心依据该公司鉴定报告出具的价格认定结论书系无效认定，施工单位并无经济损失。辩护人就上述辩护意见提供了如下新的证据：自大众网打印的题目为济南12月1日土拍落幕，某某园、绿城进军新东站信息、齐鲁晚报报纸彩印件、《警示函》照片打印件、政府信息公开告知书复印件、《济南市国土资源局关于某某庄村拟征收土地补偿安置方案》复印件、《关于济南市历城区王舍人街道某某路西延占地问题的答复》复印件、信访事项处理意见书网络打印件、租赁合同复印件、济南市国土资源局行政处罚决定书复印件、图纸打印件、《2018年3月5日某某村党总支党员表决单》打印件、《失地农民基本生活保障问题有谁来管》打印件、山东某某房地产评估造价咨询有限公司《营业执照》网络打印件、《关于济南某某置业有限公司用地情况的汇报》打印件、《济南市自然资源和规划局[2019]规-***号信息公开》复印件、《土地出让金应主要给农民》网络打印件、《一夜暴富！！！温州某村拆迁每家能分到一千万》网络下载打印件、《两官员按会议纪要办事被判滥用职权：有权终于不能任性》网络下载打印件、《河北峰峰矿区交通局未经批准占地168亩土地修道路》网络下载打印件、本案涉及的济南市交通委济交〔20XX〕XX号前期工作的请示复印件、《关于济南市2018年打通瓶颈路项目某某路西段道路建设工程可行性研究报告的批复》复印件、《关于部分重点道路建设改造工程规划意见的复函》复印件、《关于济南市某某路西段道路建设工程用地审查意见的复函》济国土资审（2018）***号复印件、《济南市公安局历城区分局通告》复印件、《王舍人街道党工委、办事处致某某庄村村民的一封信》打印件、《济南市历城区发展和改革委员会关于济南某某置业有限公司将新东站张马屯片区C2地块项目列入区级重点项目的申请的复函》打印件、C-2项目《建设工程规划许可证》、《建设用地规划许可证》打印件、《（2019）规-***号关于某某路西段建设用地规划许可证申请信息公开的答复意见》、济南市国土资源局《济国土资函（2018）***号济南市国土资源局关于举报事项受理告知函》、《（2019）规-***号关于王舍人街道某某庄C-1地块相关规划信息公开的申请信息公开的答复意见》、济南市国土资源局《（2018）第**号政府信息公开告知书》、济南市国土资源局《（2018）第**号政府信息公开告知书》、济南市国土资源局《（2018）第**号政府信息公开告知书》、《关于依法做好公路建设用地管理工作的通知》鲁国土资发（2009）**号文件复印件、政府信息公开告知书、山东省人民政府建设用地批件复印件、城市（镇）批次建设用地方案复印件、历城公安严打快讯网络打印件、手机照片截图、视听资料等证据。 经法庭审理查明： 济南市历城区王舍人街道某某庄村民因生活费和过渡费逾期未发放一事产生不满，李某某、李某1（均已判刑）分别成立某某维权总群和某某维权二群（后更名为某某行），组织村民于2018年8月6日、7日先后到历城区王舍人街道某某庄管理区、历城区王舍人街道办事处反映情况。在得到某某庄管理区和办事处明确答复后，微信名为“某某某亚（老张）”的被告人张小潇成立某某维权三群，利用村民的不满情绪，在上述微信群内发布某某庄村的卖地信息，鼓吹每个村民能分几十万元。被告人张小潇还在微信群内发布某某路西段工程已被停工、无手续、系强行开工、某某置业违法施工等信息，上述信息又经李某某、李某1等人在微信群内积极转发，煽动村民阻挠占用某某庄土地的单位施工。在某某路西段道路建设工程及某某园工地阻工期间，被告人张小潇在微信群内积极发言，持续煽动村民不满情绪，号召村民参与阻工，并收取村民发的微信红包。 2018年8月8日，济南某某建设集团有限公司（以下简称某某公司）和济南某某有限责任公司（以下简称济南某某公司）根据施工合同在济南市历城区王舍人街道某某路西段道路建设工程工地建设围挡、平整土地，为开工做前期准备。被告人张小潇等人在微信群中以“非法占地、卖地分钱”为由煽动村民，数百名某某庄村民赶至施工现场，不顾公安人员劝阻，采取站在施工机械周围、阻拦工人等方式阻挠施工。8月8日晚，数千名某某庄村民聚集在某某庄新区广场上，彭某（已判刑）带领村民喊“卖地分钱”等口号。张小潇于当晚发布“喊的卖地分钱、保卫家园么，说得好”等信息，并于次日继续发布“庄里人辛苦了”、“卖地分钱、保卫家园”等言论，煽动村民继续阻工的情绪。2018年8月9日，某某庄村民再次聚集在某某路西段道路建设工程施工现场阻挠施工，并将济南某某公司建设的150米围挡推倒破坏。经鉴定，被破坏围挡价值14560元，某某公司经济损失81642元，济南某某公司经济损失30004元。 2018年8月10日，被告人张小潇继续在微信群内发布某某园以租代征、非法占地等消息，持续煽动村民阻工情绪。自当日至2018年9月9日，某某庄村民聚集到济南某某置业有限公司位于济南市历城区王舍人街道某某庄某某园C-2地块施工现场，无视公安人员的劝阻及政府工作人员的解释、劝导，采取堵大门、阻拦机械等方式阻挠施工。经鉴定，济南某某置业有限公司2018年8月10日的经济损失为38466元，2018年8月11日至9月9日每日静压桩机经济损失2589元，合计77670元。 2018年9月29日，公安机关对被告人张小潇上网追逃，同年12月12日，被告人张小潇被抓获归案。 认定上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证明： 1.书证户籍证明信及无违法犯罪记录证明证实，张小潇具有完全刑事责任能力，无违法犯罪记录。 2.济南市历城区王舍人街道某某村两委出具的情况说明证明，某某庄第二季度生活费已于2018年8月9日按每人每月300元的标准发放至村民账户。 3.济南市公安局历城区分局通告以及王舍人街道、党工委致广大村民的一封信证明，阻工期间，公安机关以及王舍人街道等多次告知村民阻工违法、向村民释法说理和劝退。 4.以下八份书证证明，某某路项目是济南市重点道路工程，已经济南市国土局、规划局和发改委以及重点道路工程建设指挥部审批，施工单位济南某某公司和某某公司与发包方签订了合同，属于正常施工。 （1）济南市城乡交通运输委员会《关于先行启动2018年部分重点道路工程前期工作的请示》证明，2018年2月5日，济南市交通委认定某某路道路建设工程属于2018年济南市部分重点道路工程，向济南市政府请示先行启动工程前期工作。 （2）济南市国土资源局出具的《关于济南市某某路西段道路建设工程用地审查意见的复函》证明，2018年2月27日济南市国土局认定济南市某某路西段道路建设项目符合调整完善后的2006-2020年济南市历城区土地利用总体规划。 （3）济南市规划局出具的《关于部分重点道路建设改造工程规划意见的复函》证明，2018年3月8日济南市规划局将某某路（奥体西路至奥体中路段）规划为城市次干路。 （4）济南市发展和改革委员会文件证明，2018年3月13日，济南市发改委同意济南市城市道路桥梁管理处实施济南市2018年打通瓶颈路项目—某某路西段道路建设工程，据此文件办理相关手续，组织开展相关工作。 （5）重点道路工程建设指挥部《关于研究2018年城区重点道路建设有关问题的会议纪要》证明，为尽快解决包括某某路西段等农用地土地征收，具备进场施工条件……征地补偿拨付到位后，施工单位先行展开施工，辖区政府做好相关村居工作，市、区国土部门同步加快完善征地报卷等相关手续。 （6）记账凭证证明，某某路西延土地及附属物补偿款已于2018年7月6日拨付至王舍人街道财政所。 （7）济南市城市道路桥梁管理处与某某公司施工合同证明，双方于2018年4月25日签订合同，约定济南市某某路道路建设工程施工第一标段由某某公司承建。 （8）济南市城市道路桥梁管理处与济南某某公司施工合同证明，济南市某某路道路建设工程施工第二标段由济南某某公司承建。 5.以下五份书证证明，济南某某置业有限公司某某园C-2地块施工的合法性，某某园C-2地块施工项目已取得土地使用权、获得规划许可等审批，售楼处的建设在案发前也已取得临时施工许可，属于正常施工。 （1）山东省非税收入通用票据及中华人民共和国税收完税证明证实，济南某某置业有限公司于2018年1月9日向济南市国土资源局缴纳土地出让价款5.18亿元，于2018年2月8日缴纳印花税及契税。 （2）济南市国土资源局颁发的不动产权证书证明，该局于2018年3月30日向济南某某置业有限公司颁发不动产权证书，权利类型为国有建设用地使用权。 （3）济南市规划局颁发的建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等证据证明，经济南市规划局审核，济南历城某某园C-2地块项目符合城乡规划要求，于2018年3月14日颁发建设用地规划许可证，于2018年7月18日颁发某某园C-2地块项目一期和二期许可证。 （4）济南市城市管理局出具的建筑工程土石方施工前扬尘防治措施验收合格证证明，2018年5月24日，经验收，济南某某置业有限公司申请建设的某某园C-2地块工地符合验收标准。 （5）济南市规划局颁发的临时建设工程规划许可证及济南市城乡建设委员会颁发的建设工程施工许可证证明，济南市某某园C-2地块临时售楼处于2018年7月18日取得临时施工许可，济南历城某某园C-2地块项目一期建筑工程于2018年8月23日取得施工许可。 6．以下五份书证证明因被告人及某某庄村民阻工给施工单位造成的经济损失情况。 （1）土石方施工合同证明，某某公司将济南市某某路道路建设工程施工第一标段工程中土石方工程发包给济南**建筑工程有限公司。 （2）建设工程劳务分包合同证明，某某公司与某某有限公司槐荫分公司签订建设工程劳务分包合同。 （3）机械设备租赁合同证明，某某公司在某某路西段道路建设工程中向济南某某市政工程有限公司租赁现代255型号的挖掘机一台。 （4）济南某某公司出具的证明及临建材料采购合同证明，济南某某公司向山东某某不锈钢装饰工程有限公司采购围挡等材料，该围挡150米于2018年8月9日遭历城区某某庄村民阻工破坏。 （5）济南历城某某园C-2地块项目部出具的情况说明及人员、机械、材料损失统计表证明，因某某庄村民非法阻挠项目施工，造成该单位人员、机械及材料损失的情况。 7.济南市历城区自然资源局提供的关于张小潇等人上访的说明、济南市城乡交通运输局提供的关于张小潇上访的说明证明，2018年5月至8月期间张小潇等人就某某路西延及某某庄土地问题多次到该局反映情况，且张小潇于2018年8月15日曾到济南市历城区自然资源局反映情况。2018年4月至8月期间张小潇就某某路西延及某某庄土地问题多次来该局反映情况，且张小潇于2018年8月8日到济南市城乡交通运输局反映情况。 8.（2019）鲁0112刑初71号刑事判决书、（2019）鲁01刑终308号刑事裁定书证明，李某某、李某勇、李某1、王某霞、李某涛、彭某、马某良、王某军等九人因犯聚众扰乱社会秩序罪被判处刑罚。 9.证人李某军、张某超的证言证明，两人是某某公司第三分公司安全科科长、挖掘机司机。其单位施工的道路叫某某路西延道路建设工程项目。2018年8月8号上午7点左右，单位开始正式施工，到了8点左右，大概有一百来个村民从工业北路北边方向陆续走到施工的地方，有男有女有老有少，开始保安人员把他们拦住了，村民直接冲过来了，大概有六七个妇女拦在挖掘机跟前，还有一些人坐在施工材料上，还有一些人阻拦施工人员不让施工，还有一些人围着施工人员说“我们是某某庄村的，我们的地还没有拿到补偿款，你们不能施工，你们必须撤离”。他们围着施工人员吵吵了大概半个小时，工人没办法施工，后来公司有人报警了，报警后王舍人派出所民警就到达了现场，在现场，民警告知村民，这是市政工程修路，村民有问题可以依法向上级部门反映，但是不能阻挠施工单位正常施工，阻挠正常施工是违法行为，村民还是没有走。 10.证人张某斌的证言证明，其是济南某某公司某某路西延工程项目部人员。2018年8月8日上午8点半，其公司承建的某某路开始施工，其一直在现场，大约到了中午11点半，现场去了五十多个人，男女都有，这些人自称是某某庄村民，他们到现场后就把施工机械挡住，这些人说这条路占地赔款不到位不让施工，施工人员说手续都是齐全的可以施工，对方不听，要看施工手续，施工方要求对方找几个代表，对方说没有代表，现场人很多很杂乱，公司就报警了，一会派出所民警到了现场，民警在现场了解情况后向阻挠施工的某某庄村民说施工单位手续是合法齐全的，有问题可以通过正当途径解决，阻挠施工是违法的，民警反复对现场的某某庄村民进行劝解，要求他们离开现场不要阻挠施工，现场的某某庄村民都不听都不撤离，施工一直无法正常进行。部分村民站在或者坐在挖掘机、铲车前边，使挖掘机、铲车无法前进正常工作，部分村民坐在施工现场堆放的扎围挡的架管等材料上，造成现场扎围挡的工人无法用架管扎围挡。因为某某庄村民在现场阻挠施工，造成公司正常施工无法进行，对工程正常完工工期造成影响，公司因为当天施工需要租用了四台挖掘机，一台铲车，八小时租用费用大约一万六千元，现场有施工人员四十人左右，工资费用大约八千元左右，损失大约两万四千元。 11.证人尹某彪的证言证明，其系挖掘机司机。2018年8月8日早上7点10分，其在正元南侧某某庄工地施工，大约干了20多分钟，从东侧奥体中路过来了大约五十多人，大多是妇女跟老人，过来以后直接挡在挖掘机前面说：“你别干活了，我们这边还没处理好。”然后有十来个人围到其开的挖掘机跟前，有的坐到挖掘机的车链子上，不让施工干活，其与其他工人就一直在工地上等着上边领导处理，大约等到11点多，一直没有处理好，工人就收工了。 12.证人宋某伦的证言证明，其是济南某某公司雇用的挖掘机司机。2018年8月8日上午7点多进施工现场清理地表，大约11点左右从西边过来四五十个村民，有男有女，老少都有，来到后站在挖掘机前边不让工人施工，为了安全起见，老板让停工了，其停下机器，锁上车门就去吃饭了。挡在其挖掘机前边的人有四五十岁的妇女，还有三个男的。 13.证人宋某颜的证言证明，济南某某公司租用其铲车在某某庄某某路西延工程工地干活。第一天开工，其开着铲车到了工地现场，现场在某某庄南边，奥体中路西邻，早上8点半开始干活，大约到了中午11点半，现场来了四五十个人，有男有女，大多数是老年人，这些人到后自称是某某庄的村民，他们分别挡在现场施工的挖掘机和铲车前边，说不让干了，这时工地上的负责人和这些人进行交涉，其在边上没听清楚他们怎么交涉的，这些村民大体意思说的就是不让施工了。中午吃完饭大约13点左右其回到现场，见到那些某某庄村民还在现场挡着不让施工。 14.证人孟某波的证言证明，其是某某公司雇用的挖掘机司机。某某公司施工来了十台挖掘机，还有铲车、洒水车等施工车辆，具体数量不清楚。某某公司是某某路工程的施工单位，施工地点在某某庄拆完的村里。8月8日早上8点左右开始进场施工的时候，就有人阻止施工了，一直到下午6点阻止施工的人还在现场，晚上散没散其不清楚。8月9日早上7点左右去工地的时候，路边上还有人在，不让上车施工，其就一直在工地上站着，一直没施工。 15.证人颜某辉的证言证明，其是济南某某公司某某路工地项目部现场安全施工员。2018年8月8日上午，其与其他工人正在施工，去了一些某某庄村民，在现场不让施工。8月9日早上7点，工地上开始安装围挡，之前安装了大约一百米左右的蓝色围挡，某某庄的四五十个村民又到了现场，他们到后就不让干活了，工人就停工了，接着陆续又来了一些村民，到了9点左右，现场大约有一百多名村民，这些人都在现场坐着或站着，有一个老太太开始拆工地施工围挡，然后大约过了十分钟左右，就有大约三四十个人一起上去拆围挡，因为人太多了，没办法阻止，其就站在一旁录像取证，大约录了有三分钟，这些人就把其赶出来了，他们就把工地西侧围挡全部拆除了。 16.证人邢某龙的证言证明，其是个体挖掘机司机，跟着某某公司干活。8月8日，其驾驶挖掘机到王舍人街道办事处某某庄（已全部拆迁）内，进行一条道路施工的前期现场清理，刚开动挖掘机挖了七、八下，就有当地村民上前阻止施工，其接着就停了挖掘机，没有再干，后来陆续又来了大约一二百名，几乎每个挖掘机旁边都站着村民，所有的挖掘机都停了，现场有不少某某公司雇的保安在维持秩序，但是没起到什么作用，因为来阻止施工的老百姓几乎都是老头老太太。 17.证人庞某振的证言证明，其是个体挖掘机司机，受雇于某某公司，每天工作8小时共计350元工资，挖掘机的费用每天8小时2200元。某某公司8月8日第一天施工，其开着挖掘机当天早上大约8点15分左右到了施工现场，就是位于王舍人街道办事处某某路西段某某庄村内（某某庄整体已经全部拆迁完毕）。刚刚开动挖掘机挖了几下，就有五六个老头和老太太过来，站在挖掘机前不让干活了，陆陆续续的有人来到施工现场，最后大约来了二百来人，站在准备施工的现场，不让干活施工，现场总共11台挖掘机，一台挖掘机人工加挖掘机8个小时，总共2500余元，11台挖掘机都没干活，就按8小时计算，挖掘机一天的损失大概两三万。 18.证人杨某鹏、孙某强的证言证明，其二人均为挖掘机司机。在2018年8月8日，在某某路施工现场遭到村民阻工。 19.证人曲某某的证言证明，其是某某建设集团的工作人员。2018年8月10日上午8点左右，某某庄村民到历城区王舍人办事处某某园碧玺项目C-2地块阻挠施工。某某公司承建该项目，2018年8月初开始进场施工，上午8点左右，有人在C-2地块西门闯进工地施工现场，一开始有四五十人，有男有女，有年轻的有年龄大的，他们进入工地后，当时有几个工人在在建的样板楼东侧地槽放基础线，这个人过来后对工人和其说，不能干了，要再干就拿东西扔其与工人。当时工地有个挖掘机在工地上挖土，很多村民都嚷嚷着让司机下来，不让干，当时有几个老太太拿着马扎坐在工地内路上，拦着路不让车辆通过。也有些村民坐在样板楼那儿，看着不让工人干。工人就停下来，不干了，挖掘机司机下车也不干了，有些村民坐在工地门口大门外挡着大门，只让工地上的车辆出，不让进入工地的车辆和机械进。他们在工地内一直到了下午，工地上聚集的人增多，后来增加到几百人。一直都有人堵着工地大门，他们还在工地大门口扎上了遮阳棚，一直有人在工地外堵着，多的时候有几百人少的时候几十人。8月10日，村民阻挠工地的时候就是叫着不让工人干，说工人干就拿石头扔工人。因此造成的损失，一个是当天机械的费用和工人工资费用，随后一直堵着大门，工地干不了活，工作人员在那里靠着，造成人工浪费，不知道谁带的头，听参与阻挠施工的村民说占了地没给村民分钱。 20.证人赵某虎的证言证明，“某某庄总群”是2018年8月8号建立的，群主是李某某，群里边有三百多人，其是2018年8月9号通过扫“幸福大辛”群里边发的二维码后进入的。“某某行”这个群其是通过扫李某某发的二维码进入的。“某某庄总群”、“某某行”微信群建立的目的主要是号召老百姓因为村里卖地了，到工地上堵着，增加影响力和压力，找村里干部要钱。群里马良、微信名叫“什么静”的比较活跃，好多人在微信群里发红包，注明群主收，这些红包里边的钱可能是给参与堵门的村民买水买饭了。2018年8月8号19点左右，村里老百姓大约有四百多人在小区里聚集，集体高喊“卖地分钱”的口号。在小区看见某某庄村委会那里有一百多人聚集，男女老少都有，其是8月10号、11号、12号、17号去的某某园的工地。2018年8月?10号上午9点左右，其和马某良带了几包水去的某某园工地门口。当时某某园工地门口聚集了有五十多人，大部分是老头老太太，有些人坐在马扎上，有些人坐在了工地一边的马路牙子上，还有些在工地门口站着，不让任何车辆进出。其到工地门口北边人行道上打牌，下午三点多就回家了。到了晚上九点多，其带着儿子又去某某园工地上转了一圈。8月11号和12号其都去某某园工地了。公安机关对村民阻拦施工的行为告知了，还在某某园门口看到过一个历城公安分局的通告，记得其中有表达“村民不能以阻拦工地施工的方式去维权，应该通过合理合法的方式维权”这个意思的内容。 21.证人张某瑜的证言证明，其去工地阻挠施工的前两三天，一个微信好友把其拉入了某某维权总群，群主是李某某，当时群内已经有四百多人了，群内说的内容就是“我们土地被占着了，政府赔偿不合理，我们要一起维护自己的权利。”之后有人说在群内有奸细，要成立第二个微信群，其被人加入第二个微信群（名称“某某行”）。过了一天早上，其按照微信群说的去王舍人办事处，路过原来某某庄小学，当时有很多人，准备到施工现场，其也去了某某庄老村最西侧南北路与最南侧东西路路口北100米左右的废墟处工地。到了现场后，包括其在内的有十个人左右，都是女的，不让挖掘机施工，让司机停止施工。穿制服的民警劝说离开，说这是正常施工，有相关的施工手续，阻挠施工是违法的，其与其他村民当时情绪都很激动，没有听民警的劝说。 22．证人李某珍的证言证明，2018年8月7日，某某庄村民去王舍人办事处上访要生活费，办事处的领导给一一作了答复，答应下周二就发生活费，从王舍人办事处回来后其听到一些村民说第二天都到某某庄老庄修路的工地上不让他们施工。8月8日早上8点多，其和某某庄一些村民（大约几百个）一起到了某某庄老庄修路的施工现场，现场有一些挖掘机等施工机械准备干活，到现场的某某庄村民就都挡在挖掘机前边，让干活的机械都停下。中午，有人送去的包子和成瓶的矿泉水，其和村民在现场一直待着，不让现场干活的工人干活。到了下午6点左右，陆续回家了。第二天其和村民一早8点多又到了老庄修路的现场，还是挡在施工机械前边不让工人干活，在现场待到下午6点左右。第二天有村民说某某园工地开始施工了，某某园买的村里的地，村里没有把卖地的钱分给老百姓，都到某某园工地门口堵门去。其一早就去了某某园工地门口，现场有一些某某庄村民，大约一二百人，其和村民进到某某园工地里边，现场有一些施工机械在施工，还有一些工人在干活，其和村民挡着施工机械不让施工，也不让现场干活的工人干活。之后其和村民到了工地大门口，都在大门口坐着，工地上的车辆无法进出了，在门口坐了一会有人送去几个棚子，现场的人把棚子摆放在大门口，村民都在棚子下边坐着。到了中午有人送饭，到了下午5点左右，现场还有人在门口堵着。第二天一早其又到了某某园门口，和其他村民在门口棚子下边坐着堵着大门，待到下午才回家。之后其每天都到现场，到现场后就是和村民一起在棚子下边坐着堵着某某园大门，一直到被公安传讯。 23.证人马某林的证言证明，2018年8月初的一天，李某某在某某庄业主QQ群里发信息，某某庄维权的村民可扫二维码进群，其扫码入群。群的名称是某某维权总群。群里的人就说是“咱得维护自己的权益”、“某某庄的村民都得觉醒了”，还有一些村里卖了多少地卖了多少钱，又是村里存在这样那样问题之类的话。后来就有人说都捐点钱维权用，都发给群主。群主李某某还在群里说这个钱都用在老百姓身上。2018年8月7日上午，有七八百村民到王舍人办事处去，到了办事处之后老百姓就提出来三个事：一个是生活费的发放，一个是要求卖地分钱，还有一个是要求公开村里账目。办事处某某管理区书记王某军答复：一、下周二之前生活费发放到位；二、村里先进行资产清算再说分钱的事；三、资产清算之后再公开账目。2018年8月8日上午9点在某某维权总群，有人发信息说“某某来施工了，他们手续不全，都到老庄来看住个人的地去”，大体意思就是不让某某公司施工。其到了某某庄某某公司施工工地的西头，四百多个老百姓在那里了，当时这些老百姓有在路上的，也有在挖掘机和施工机械跟前站着的，后来到了11点多派出所的民警来了，民警来了之后就说“这边是修路，有问题可以正常反映，不要阻挠施工”，民警说了之后老百姓都不听。8月9日其没去工地，在群里看见有发视频的，视频里某某路东头施工工地围挡倒在地上了。后来到了9号晚上有几个妇女在群里说“黄河路桥这边不干了，某某园还干着呢，不能让某某园的再干了”。后来从2018年8月10日开始老百姓都到某某园工地门口堵门，不让某某园施工。从8月10号开始，因为其白天上班就没有参与堵门。到了8月20号左右，有人在群里说“别光让年龄大的在那里（指某某园门口堵门），年轻的晚上从那里值值班也行”，这样在2018年8月20日晚上12点钟左右，其到某某园工地门口，某某园工地门口朝西，在门口老百姓支了好多遮阳棚，车辆是没法进出了。其在某某园门口值夜班的目的就是和村里老百姓一块，晚上看着点，不能让某某园工地上的人偷着进设备或是偷着干活。 24.证人彭某震的证言证明，有一天，其碰到了王某军和一帮村民往工地方向走，应该就是去工地堵门维权。王某军让其帮他拉一包水，说是给维权的村民送过去，好让村民喝点水继续坚持堵门维权。其跟着王某军拉了一包水，到了某某园的工地，当时在场的有三四百名老百姓堵在某某园工地的门口，现场某某园工地就是无法开工的状态，车也进不去，人也出不来。 25.证人魏某菊的证言证明，8月8日那天早上8点来钟，其听到楼下有人喊“都去庄里了啊，来施工的了，没给钱先不能让他们干”。其到了工地时就已经有二百来个村民了，村民就拿着马扎坐到出入工地的路上了。到了下午四点左右其又去了工地，看到施工的和保安都走了，只剩下机械没有走，现场还有二百多个村民坐在路上聊天打扑克。之后的一天也是这种情况，现场没有施工的，光有机械在那停着，堵了两天后施工方都撤走了。8日晚上7点多其下楼见村民往南门走，随走随喊“卖地分钱，保卫家园”，其中彭某拿着一个扩音器带头喊的。10日早上其下楼时听人说“人家都去某某园了，昨天晚上就说好了，今天某某园开工都去挡着去了”，其就去了某某园工地，去了之后看到村民有在大门口的，有在工地里边的，总共有三百多人。工地里边已经停工了，上了年纪的一些老人在工地里边机械旁边围坐着。其听到有人喊“有水吗，渴的受不了了”，其就去一个超市买了两包矿泉水放到了工地里边。接下来其连着去了十多天。 26.证人马某贵、王某忠、郑某金、刘某财、王某良、王某荣、郑某银、赵某雷、王某兵、杨某娥、李某春、冯某斌、张某萍的证言均证明，上述证人均为参与阻工的某某庄村民，某某庄村民要求卖地分钱，上述证人参与某某路、某某园阻工，村民采取堵大门、站在挖掘机前等方式阻挠施工，有人给阻工村民送水送饭。 27.证人王某军的证言证明，其系济南市历城区某某庄管理区总支书记。2018年第二季度的生活费因为村委账上没钱没有按时发放，从2018年7月份开始，就有部分村民陆续到大辛管区询问，其当时给村民解释了，某某庄关于旧村改造成本正在审计核算，政府将尽快协调将钱发放。2018年8月6日上午，大约二百多名村民到管区要其答复生活费发放问题和卖地分钱问题，其又向村民做了解答。8月7日上午，某某庄二百多名村民到王舍人办事处上访，其接到通知后来到办事处，在办事处村民们提了三个要求，其都回答了。一个是生活费发放问题，答复一周内解决；第二个是要求村里财务公开，答复审计组已经进村了，村里正在清产合资，出了审计报告后及时向村民公开；第三个是要求发放卖地款，答复现在旧村改造项目正在进行审计，正在核算旧改成本，出来之后所余款项，到时再发放给大家。村民们到当天中午12点多陆续撤离。村民们回到某某庄后，一部分人在某某庄维权微信群里发表一些不负责任的言论，一个叫张小潇的在微信群里说某某庄一共卖了多少地，卖的钱一共多少个亿，每个村民能分多少钱，他又说某某路西延工程手续不合法等等，这样村民们都在微信群里发言，后来都提议第二天到某某路西延工程现场阻挡施工。8月8日、9日两天，有二百多某某庄村民到了某某庄老庄某某路西延工程现场，他们在现场阻挡工人和施工机械施工，致使某某路西延工程现场无法正常施工。随后部分村民又在某某庄维权群里说某某园工地手续不全，也不能施工，号召村民到现场阻挡施工。8月10日上午，某某庄三百多名村民到了幸福柳路某某园工地现场，村民到后把工地大门堵上，一部分村民进到施工工地，让正常施工的工人和施工机械停止施工，之后某某庄村民一直在某某园工地门口堵着不让施工，致使某某园工地一直处于停工状态，这种状态一直延续到9月11日才结束。某某庄到目前卖地情况有：某某小区是二百多亩，某某园工地是六十多亩，****是二百亩，某某集团是二百多亩。卖地的钱给村民分了一部分，每月给村民发放生活费，给村民购买失地农民保险，其余的用于某某庄旧村改造工程。某某庄卖地属于政府按照区片地价征收，每亩17.6万元，某某园和某某城是政府招拍挂，土地拍卖款不能用于分给村民。某某庄村民阻挠施工、堵门期间，王舍人办事处组成工作组多次到现场，由办事处领导和其向村民反复解释，其和办事处工作人员入户到村民家中，向村民宣讲政策，发放明白纸，解答村民的问题。管理区和历城区公安局多次发放致村民的一封信，对村民所提问题进行解答，多次告知村民堵门阻挠施工是违法的，村民们始终不听。某某庄村民在某某园门口堵门期间，公安民警多次到现场向堵门的村民宣讲法律，张贴公告，劝阻村民们堵门属于违法行为，告知村民从现场撤离，堵门的村民都不听，还是在门口堵着不让施工。村民的生活费已于2018年8月9日发放到位，按照每月每人300元的标准发放到全体村民的账户内，有银行记录可查。 28．证人王某荣的证言证明，其系某某庄16组组长。某某庄村民每月每人生活费300元，这钱是所有村民都有的，过渡费是给某某庄旧村改造一期没有分到房子的村民，每人每月600元。某某庄村民为了生活费和过渡费上访后，过了大约一周的时间，生活费和过渡费都如数发放到村民手中了，其生活费已经领到了。 29．证人李某智的证言证明。王舍人国土资源所于2018年6月12日对某某公司下达过警示函，内容是要求施工单位按照《中华人民共和国土地管理法》第43条、44条的规定，要求农村土地或是集体土地性质的土地需要转化为国有土地，某某公司施工的某某路西延工程占用的土地，当时的土地性质还是集体土地，没有转化成国有土地，为此下达的警示函。警示函没有处罚性质，也不是行政处罚决定，就是提示性质的，给施工单位提醒需要他们尽快完善国有土地手续，不需要撤销。当时下达警示函时，还没有接到济南市政府关于研究2018年历城区重点道路建设有关问题的会议纪要。根据会议纪要的内容，某某路西延工程是市政府重点道路工程，在征地补偿款到位后可以施工。根据市政府的相关规定，王舍人国土资源所没有再给某某路西延工程下达过任何停工类的手续，按照市政府的相关规定他们可以施工。 30．证人李某强的证言证明，其系济南市国土资源局历城分局监察大队工作人员。其单位2018年7月31日向济南某某置业有限公司下达过2018年07-13号责令改正违法行为通知书，内容针对的是济南某某置业有限公司以租代征的50亩左右的土地，要求他们单位按照国土法的要求抓紧将集体土地转化为国有土地，收到通知书十五日内改正，不改正的将给予处罚。这份责令改正违法通知书和济南某某置业C-2地块没有任何关系，只是针对济南某某置业以租代征的土地。济南某某置业C-2地块是国有土地，他们是通过政府招拍挂手续购买的土地，而且已经办理了国有土地使用证，济南某某置业C-2地块属于商品房项目建设，他们有规划手续、国土手续、临时建筑施工手续，还有建设开工许可证等手续，手续是齐全的。C-2地块进行的建设，包括里面的售楼处、临时道路建设等都有临时施工许可，房屋建设也有相关手续，因此对方的建设施工都是合法的。 31．证人李某翔的证言证明，其系济南市城乡交通运输委员会道路施工项目部门负责人，某某路西延工程由其具体负责。其单位于2018年2月5日向济南市政府作出了开展部分重点道路工程前期工作的请示，在请示报告中共列了11条重点道路工程，其中就包含某某路西延建设道路工程。2018年6月6日，济南市政府召开相关部门会议，就其单位提出的相关问题进行了研究，并作出了会议纪要和答复。其中涉及道路工程建设的内容明确答复的是征地补偿拨付到位后，施工单位先行开展施工，辖区政府做好相关村居工作，市、区国土资源部门同时加快完善征地报卷等相关手续。2018年3月18日，某某路西延工程想着先期进场施工，因为相关手续不全就没有施工，等到相关手续完备之后交通运输委员会定在2018年8月8日进场施工。2018年8月8日、9日，某某路西延工程具体施工是进行道路施工的前期建设，主要是进行道路平整、土地拉围挡、设置安全防护措施，前期工作不需要建设施工许可证。涉及的道路建设都是济南市政府的市政工程，属于市民公共利益交通建设，不需要施工许可证。2018年8月8日某某路西延工程施工时所需手续都完备了，需要征用的土地于2018年7月9日济南市国土资源局也下达了征地公告，也取得了济南市发改委的立项批复，还取得了济南市规划局的许可。按照济南市政府的相关规定，交通运输委员会于2018年7月6日也将土地补偿款11277362元拨付到了济南市历城区某某庄村民委员会，因此2018年8月8日某某路西延工程的施工是合法施工。 32.证人张某远的证言证明，其系某某公司某某路西段施工负责人。某某公司在某某庄负责施工的某某路西延工程，某某路西延工程是市政工程，是2018年济南市政府重点道路工程之一，某某路西延工程西起奥体西路，东至奥体中路，道路总长1180米，某某公司中标的是某某路西延第一标段，2018年4月25日和济南市城市道路桥梁管理处签订的施工合同。 公司施工的某某路西延工程已经取得了应有的所有手续，是合法施工。一是某某路西延工程取得了济南市发展和改革委员会的立项和批复，二是某某路西延工程取得了济南市规划局的规划意见，三是某某路西延工程取得了济南市国土资源局用地审查意见，四是济南市历城区人民政府已经将相关征地补偿款发放到位了。2018年8月7日，济南市某某道路桥梁管理处通知某某公司，某某路西延工程在早上8点半进行现场施工。2018年8月8日上午8点多钟，某某公司组织了八十名工人、铲车两台、挖掘机十台、洒水车两台，到某某庄西街第一标段西头开始施工，是准备清理建筑垃圾、平整场地、封闭围挡。8点半左右开始干活，干了也就是20分钟左右，某某村的村民二百余人陆续到了施工现场，大部分都是妇女和老人，他们来了之后，有些妇女站到挖掘机前边，有的坐到挖掘机履带上不让施工，有的还在大辛西大街堵着不让施工车辆进出，其也在现场给老百姓解释只是对拆除完毕的地方进行道路施工，没有拆的部分不施工，而且也给老百姓说了工人是合法施工，请他们不要阻止。老百姓不听，其就报警了。后来派出所的出警民警来了之后也给老百姓解释，这是取得合法手续的道路施工，老百姓维权应该依法维权，不要阻挠施工，但是老百姓仍然阻挠施工。当时公司组织了八十余名工人，现场还有二十余名管理人员，现场没法施工但是工资必须发，给公司造成的误工损失在二万元左右。公司雇了十台挖掘机、两台装载机、两辆洒水车，这些车到了现场没法干活，走也走不了，也需要付给对方机械费，总的机械费损失在五万元左右。另外该工程要求十月底结束，阻挠施工也严重影响了工程进度。 33.证人魏某建的证言证明，济南某某公司市政分公司负责济南市历城区王舍人某某路市政道路工程。这是济南市2018年重点道路工程的其中一个，属于王舍人办事处某某庄村的地段，是一条东西道路，在奥体中路以西，工业北路以南，连接奥体中路和奥体西路，总长度1180米。济南某某公司是二标，某某公司是一标，这条道路就是济南某某公司和某某公司两个施工方。2018年2月5日，济南市城乡交通运输委员会为全市11条重点道路工程前期工作启动，对市政府进行请示并得到批复。2018年2月27日经济南市国土资源局批复的济国土资审[2018]***号文件，同意济南市发改委对该项目确定选址。2018年3月8日，济南市规划局批复的济规管函[2018]**号文件，同意济南市城乡交通运输委员会对该项目工程的规划意见。2018年3月，济南市城乡交通运输委员会开始对该项目招标，济南某某公司对该项目进行了投标，并于2018年3月10日左右中的二标，负责桩号K0+730--K1+180的道路新建施工。2018年4月25日，济南某某公司与济南市城市道路桥梁管理公司签订施工合同。2018年8月8日是施工的第一天，济南某某公司出了四台大的挖掘机，一台铲车，一台洒水车，五十个施工人员，十五个现场管理人员，三十个英和保安服务公司安保人员，于当天上午8点半左右开始正式施工。当时其看到一标某某公司那边大概二百多个人也在施工。到了上午9点左右，大概有一百来个村民在西边某某公司施工那边，村民有拦着挖掘机，有坐在施工材料上，有阻拦着施工人员，不让某某公司施工，其看到那边吵闹起来。大概到了11点半左右，西边有五十个左右的村民，有老人，还有一些有纹身的年轻男子来到济南某某公司的施工处，说：“我们是某某庄村的，你们不能施工，我们的地还没拿到补偿款，你们工人必须撤离。”然后其中二十来个人拦着四建的四台挖掘机，还有几个村民坐在四建的施工材料上，拦着施工人员，阻挠公司施工。其中有个穿白衣服的男的说：“赶紧走，不走弄死你们”。过了大概十来分钟，就报警了。报警后王舍人派出所民警就到达现场了，在现场，民警告知村民，有问题可以依法向上级部门反映，但是不能阻挠施工单位正常施工，阻挠正常施工是违法行为，村民还是没有走。公司施工的工期是有限的，一天机械租赁费和人员费用大概损失在六万元左右。8月9日早上7点半，公司组织工人在施工现场扎设围挡。到了8点左右，某某庄五六十名村民到了现场，工人干到9点左右，村民就不让施工了，这时一共扎了150米左右的围挡就停工了。阻挠施工的村民一直在现场没走，到了下午3点左右，在现场的某某庄村民都到了扎好的围挡跟前，一起把扎好的150米围挡都推倒了。围挡是1毫米厚，每张长2米，高2.5米，铁制的，总共价值两万余元。 34.证人高某升的证言证明，其是济南市某某置业有限公司某某园C-2地块项目经理。某某置业现有的施工手续有中华人民共和国建筑工程规划许可证、中华人民共和国建设用地规划许可证、国有建设用地使用证、济南城市管理局建设工程土石方施工前扬尘防治措施验收合格通知书、土地款及税金发票等手续。此项目含一栋安置房，代建防护绿地及张马河治理，为历城区重点项目。该项目在某某庄北侧，幸福柳路以东，规划开源中路以北。公司是2017年12月1日通过招拍挂获取的土地。2018年1月9日、2月8日分别全额缴纳土地款及税金。公司准备8月2日正式开工，开工后工地上正常清运土方。8月10日早上8点，工地大门口来了大约一百多名某某庄村民，之后人员陆续增加，这些村民到后就把工地大门堵了，禁止车辆进出，其中四五十名村民进到工地里，挡在正在施工的作业面上不让施工，并扬言谁要施工就揍谁。这样工地上的施工人员都停止施工了，之后这些村民一直堵着工地大门口。工地被堵门，每天工地上管理人员及施工人员误工费大约五万，机械租赁费每天二万，地款利息每天约四十万，还有其他各种费用花费，损失大约二百万。 35．证人孙某军的证言证明，其系某某园C-2项目部副经理。某某庄村民8月10号围堵公司工地大门，阻挠施工，工地上无法正常施工了。从11号开始，公司雇佣的工人就都不在工地上了，现场的管理人员都撤离了，挖掘机和渣土运输车也都撤离了。在工地上有两台静压桩机（型号分别是XYJ680，JYJ880），当时已经开始桩了，无法撤离，只能在工地上放着。这两台静压桩机都是公司雇佣的某某某公司的，要付给该公司费用。这两台静压桩机一直在工地上待到9月9日，9月10日开始正常施工，这期间的费用是公司的损失。XYJ680型静压桩机根据历城价格认证中心鉴定，一个台班（8小时）费用是1278.7元，JYJ880型静压桩机根据历城价格认证中心鉴定，一个台班（8小时）费用是1310.51元。误工期限从8月11日（8月10日的误工费已经告知公司了）到9月9日（9月10日堵门的村民撤离后公司正常施工）一共是30个台班，共计77676.3元，公司对历城区价格认证中心的鉴定结论无异议，对30个台班损失77676.3元的结论无异议。 36.济南市历城区价格认证中心出具的济历城价认定〔2018〕***号价格认定结论书（附明细表）证明，涉案蓝色和绿色彩钢瓦围挡价值14560元。 37．济南市历城区价格认证中心出具的济历城价认定〔2018〕***号价格认定结论书（附明细表及山东某某评估造价咨询有限公司出具的价格鉴定报告一份）证明，某某公司三分公司施工机械停滞及人员误工损失81642元；济南某某公司施工机械停滞及人员误工损失30004元；济南某某置业2018.8.10施工机械停滞及人员误工损失38466元，合计150112元。其中济南某某置业两台静压桩机一天损失2589元。 38．现场勘验检查笔录（附现场照片）证明，案发现场分别位于济南市历城区王舍人街道某某庄奥体中路西侧某某路西延工程某某公司工地、某某庄奥体中路西侧某某路西延工程济南某某公司工地和幸福柳路某某园碧玺项目C-2地块工地，现场未见异常。 39．电子物证检查工作记录、电子数据（公安机关分别从李某某、李某勇等九人手机中提取的微信聊天记录）证明，公安机关分别从被告人李某某、李某勇、王某霞、彭某、马某良、王某军、李某荣手机中提取的微信聊天记录的情况。2018年8月3日张小潇加入某某行群，2018年8月其建立某某维权三群，后其安排王某强管理三群。张小潇在群内号召群内成员“再拉人直接进三群”。8月5日至15日张小潇多次发布：“某某路西延某某庄段没有任何征地手续，济南交通委、黄河路桥违法占地百余亩，必须让他们退出某某庄，这百亩土地是某某庄的全体村民的，所有征地补偿款必须一分不少全分下来”、“某某庄仅2018年卖地36亿，36个亿先分下来，某某庄每口人合60万，一分钱没分，还想再把庄里都拆了，卖地分钱，要不拆迁免谈”、“某某园以租代征这是严重违法行为，某某园必须拿出合法征地手续和开工许可方可继续施工”、“修路没手续，先停工就行”、“某某庄某某路西延没有任何征地手续，非法占地，早已被下达停工通知，今天还想强行开工继续非法占地”、“让老百姓见着钱就让他修路”、“坚持一天是一天，多坚持一天就是胜利”、“36亿不分，老庄别想拆”等某某庄卖地36亿，每个村民能分60万，某某路西段工程已被停工、无手续、系强行开工、某某园以租代征违法等煽动性言论。群内村民转发张小潇发布的相关信息，群内村民开始纷纷要求“卖地分钱”。张小潇收取群内多名成员为阻工发送的红包。李某某是某某维权总群、四群和面试群群主。王某霞是某某维权三群群主。“某某某亚（老张）”与李某荣、彭某、马某良、王某军均为微信好友。张小潇于2018年8月8日及15日发布实时定位信息，位置分别为济南市城乡交通运输委员会、济南市国土局（历城分局）。 40.扣押决定书及扣押清单证明，公安机关扣押李某某iphone6s手机一部，李某涛蓝色华为手机一部，李某荣vivoX6PLUS手机一部，马某良黑色苹果手机一部、灰色华为手机一部，王某军OPPOA59S金色手机一部、OPPOR15黑色手机一部，彭某苹果6手机一部，李某1vivo手机一部，王某霞iphone8P手机一部，李某勇vivo手机一部、iphone6手机一部。 41．公安机关提供的出警及案发现场录像（附光盘及制盘说明）证明，某某路工地阻工、游行以及某某园工地阻工的现场情况、公安机关出警的情况、历城区政府及办事处工作人员在某某置业门口向阻工群众释法说理的现场情况。 42．归案经过证明，2018年9月29日，历城分局对张小潇上网追逃，2018年12月12日，张小潇被公安机关抓获归案。 43．共同作案人李某某的供述证明，其先后建立了某某维权总群和维权四群，李某1建立了某某维权二群，张小潇建立了某某维权三群。建群一开始的目的是要求发放生活费、过渡费。8月6日、7日通过微信群组织村民到管区、办事处。后因张小潇在群内发布某某庄卖地未分钱、某某路施工手续不合法等言论，村民的诉求演变为卖地分钱，否则就阻挠施工。自8月8日起，数百名村民通过微信群的煽动到某某路阻工，致使某某路施工方于8月9日晚退出施工。自8月10日起村民又通过微信群的煽动到某某园阻工。其在微信群内收取红包四万三千元用于给阻工村民买水买饭，阻工期间多次去现场送水、送饭。 44．共同作案人李某勇的供述证明，2018年8月初，其先后加入了某某维权总群、某某维权二群和三群。进群之后，其看到张小潇在维权群里发了一些某某路施工违法以及某某园占地施工违法等方面的材料。群里有很多人，他也发过语音和视频，大家都说这是张小潇发的。其在一群、二群、三群里，看到张小潇在这个群里发材料发视频。他发的内容还有某某城征地再加上某某园这边征地一共卖了是36个亿，某某庄的村民应该每个人分到60万，还在群里发了一些去上级部门上访的视频，其中去交通委上访的视频里就有张小潇，他发上访的视频里有政府部门工作人员对某某路施工手续的解释等内容，他发视频就是要表达某某路和某某园工地施工不合法。一开始村民是要求村里尽快补发生活费，后来看到张小潇发的这些内容后，知道某某城和某某园这边征地有这么多钱，维权的村民就反应很强烈。大家开始把诉求转移到要求占地分钱上来了。并且大家都看到张小潇发的某某路和某某园工地施工手续不合法，维权的村民就觉得既然施工手续不合法，阻止施工就没什么问题。所以后来就采取了阻止某某路和某某园工地施工的方式给政府施加压力，要求分占地的补偿款。一开始在群里要求是实名验证的，他发出来之后都能看到，并且他发的视频里都有他自己本人的视频，其确定这些是张小潇发的。其知道张小潇家是老钉子户，他和其他人经常去上级部门找，他发了一些政府部门的手续，还发了他到交通委等部门去找的视频，其感觉他说的这些内容都是比较权威的，所以就相信他说的话了。2018年8月8日至9日，数百名村民到某某路阻挠施工，晚上在某某广场游行。在某某路阻工期间，张小潇将三群群主转给其，其在群内收取红包五六千元，用于给阻工村民买水买饭。2018年8月10日起，张小潇在群内发了张带公章的文件，提出某某园施工不合法，村民提出去某某园堵门。在某某园堵门期间，其在群内喊过“不分钱不撤”等煽动性言论，去现场送过饭、送过水。 45.共同作案人李某1的供述证明，其先加入了李某某建立的某某维权总群，在群内李某某组织村民到办事处讨要生活费、过渡费，其联系租车，李某某用收取的群内红包支付费用。因总群满员，其建立了某某维权二群，在群内讨论卖地分钱、阻工的事，并收取群内红包后转给李某某，用于给阻工村民买水买饭。8月8日其参与了某某路阻工，晚上参与了游行。8月10日起村民到某某园阻工，期间其也去过现场。张小潇的微信昵称好像是某某某亚老张，某某维权四个微信群里应该都有他，其是二群群主，加入过一群。其听说是张小潇建立了“某某维权三群”，张小潇是群主，后来张小潇把群主转让给谁其不清楚。其记得张小潇在群里发布了一个某某路的停工令，还有某某庄卖地卖了几十个亿，每人能分60万元等内容的信息，他还发过去上访的视频，一开始没有实名的时候其不知道某某某亚老张是张小潇，在群里有知道他是张小潇的＠某某某亚（老张）说话的时候把张小潇名字带出来了，通过他们对话内容其知道这个人是张小潇，后来实名也确定是张小潇。张小潇发布的每个人分六十万，其知道是不大可能，但是大部分老百姓不知道，老百姓一下子就光想着卖地分钱了，他发布这个内容之后某某庄老百姓的积极性更高了。其觉得影响最大的就是他发布的停工令说某某路施工违法，他发布的这些东西让其与村民觉得某某路施工都是违法的了，村民阻挠他们施工就不是违法的是维权，这对其走到犯罪这一步起到了很大作用。其和张小潇是微信好友，他给其单独发过每个人分六十万内容的材料。 46.共同作案人王某霞的供述证明，其加入了某某维权三群，当时的群主是李某勇，8月19日其成为群主。其在群内收取红包用于给阻工村民买水买饭，在群内发表煽动阻工的言论，在阻工期间也去过现场。 47.共同作案人李某涛的供述证明，2018年8月份村里建了维权群之后，其加入某某维权二群，张小潇也在维权二群，张小潇在群里发布了很多东西，村里老百姓包括闹事比较积极的人都挺相信他。他的微信昵称是某某某亚老张，进群都要求实名，他在微信群里的名称是他自己的名字张小潇。张小潇在群里发布了很多图片和文字内容还有一些视频。他发布的图片和文字内容主要是说某某路手续不合法，某某园手续是以租代征不合法，村里某某城卖了多少个亿某某园卖了多少个亿，一口人分六十多万之类的内容，还有就是村里王某伟新违法占地等情况的材料。视频是张小潇在济南市交通委上访的视频内容。他发布的内容就张小潇知道，警示函和村里的合同都没见过，就张小潇经常上访知道这些东西，另外他发布的视频里面是他自己对着一个交通委的主任他问人家话对方给他回答，但是他的声音和视频画面上是张小潇本人。通过这些其确定是张小潇本人发布的。村民一开始目的就是要生活费，根本不知道张小潇发布的这些东西，一开始村里人都是传说村里卖地卖了很多钱，张小潇发布的内容带上了具体数字，哪一个项目多少钱一口人能分多少钱，村民们都相信他说的话了，某某村的老百姓都想分钱，这才越闹越厉害。而且他说某某路不合法、某某园不合法，造成村民觉得不让他们施工是正当的维权行为，他发布这些内容之后其满脑子里就是分钱，感觉一个人能分不少钱，其他就不管不顾了。其去了某某路阻工现场。某某园阻工期间，其去现场给阻工村民送过水和藿香正气水，买过西瓜。 48.共同作案人彭某的供述证明，其加入了某某维权三群，这个群进群后都要实名，张小潇在群里也是实名。三群的群主是李某勇，里面大约有500人，张小潇经常在群里发卖地分钱的信息，主要内容是一些关于他上访的视频和分钱的图片，张小潇经常去上访，一些资料文件什么的都在他手里，这些视频的源头应该是张小潇，每次比较重要的上访信息都是张小潇发的，他有时上访到了什么位置也在群里发。他讲的就是某某庄某某城、某某园、某某路西延占了多少亩地，缺少正规手续，这种占地行为是违法的。某某庄卖地给某某城、某某园一共卖了30多个亿，一个人能分60万左右。张小潇发的这些内容都涉及老百姓的利益，对老百姓的诱惑性非常大。上面这些内容都是张小潇本人发的，因为这些放上的视频、图片里都有张小潇本人，很明显是张小潇本人录的、拍的，还有语音里是张小潇本人的声音。张小潇发了这些内容后，群里其他人就开始转发，村里的人越聚越多，然后就开始去工地阻工了。8月8日晚，游行时其带领村民喊话。8月9日到阻工现场，看到现场已停工，当晚群内组织某某园阻工。彭某自8月10日至15日参与某某园阻工。 49.共同作案人马某良的供述证明，其加入了某某行群（即某某维权二群），张小潇就在这个群里。这次某某庄维权，他在群里经常发信息。这个群的群主是李某1。群里一开始谈论的是要二季度的生活费和二期过渡费的问题，大约200多人。张小潇在群里主要发上访的视频资料，主要内容是去上级部门上访，涉及领导谈话的内容，关于某某路西延征地没手续的情况。另外还发了某某庄某某城、某某园、某某路西延占地占了多少亩，老百姓能发个几十万元。他的意思就是说某某路西延以及某某城、某某园占地没有手续是违法的。老百姓一看这些信息，就把目标转移到占地分钱上了。老百姓就开始认为对方这些项目是违法占地，就得要钱，就不让人家施工，给人家施工方要施工手续，主要是采取不让机械施工，堵门。他发了这些东西以后，有人又转发到其他群里，影响就越来越大。自8月8日起，村民到某某路现场阻工，群内发红包集资给阻工村民买水买饭。8日晚其参与了在幸福柳路的游行。8月9日其去了阻工现场，并给现场村民送了两包水，看到村民将工地围挡拆除，其拍摄视频发到群里。自8月10日起，群内有人提出某某园以租代征违法去阻工，其自8月11日至17日参与某某园阻工。 50.共同作案人王某军的供述证明，其先后加入了某某维权总群、三群、二群等微信群。在微信群内看到有人号召去某某园阻工。自2018年8月10日至20日，其根据群内的号召参与了阻工，并在现场用电动车堵门、往现场送水，其还将阻工的照片做成相册在微信群和朋友圈传播。 51.共同作案人李某荣的供述，其加入了某某维权总群和某某行群。群内有人发红包给工地的村民买水，其也发了红包。在某某路阻工时，因施工方无法拿出手续，村民阻工，后施工方停工。在某某园阻工期间其也去过现场。在其加入的几个群里都看到过张小潇，也看到过他发的一些政府的材料、征地补偿方面的材料。一是他发了一个政府关于某某城售楼处是违章建筑的公告。二是张小潇先在微信群里发的政府部门的某某路停工令。三是又在群里发的某某园的一个征地合同，说这个合同对某某庄的地是以租代征，是不合法的。后来还发了一个材料，里面的大体内容是某某城征地补偿了27个亿，还在群里发了去交通委上访的视频，视频里有他和政府部门工作人员对话的内容。村民看到张小潇发的这些内容后，知道某某城和某某园这边征地有很多钱，维权的村民反应很强烈，大家开始要求占地分钱。大家都看到张小潇发的某某路和某某园工地施工手续不合法，维权的村民就觉得既然施工手续不合法，阻止施工就没什么问题。所以后来就采取了阻止某某路和某某园工地施工的方式给政府施加压力，要求分占地的补偿款。自2018年8月10日至20日，其根据群内的号召参与了阻工，并在现场用电动车堵门、往现场送水，其还将阻工的照片做成相册在微信群和朋友圈传播。 52.被告人张小潇的供述证明，其微信绑定的手机号是13********，微信昵称是“某某某亚（老张）”。其加入过某某庄维权的微信群。其在群里发布过一些王某新非法占地的事。其还在群里发布过政府信息公开的内容，内容是说某某路西延工程没有政府征收，王舍人国土所下达的警示函，某某园和某某庄签的以租代征的协议。其没有参与阻挠某某路西延工程施工和阻挠某某园工地施工。2018年8月份期间，其手机都是其在用，没有丢，微信号也没有被盗。 针对被告人张小潇及辩护人提出的辩解及辩护意见，根据本案的事实和证据，依照法律规定，评判如下： 关于被阻工的两个工地是否属合法施工的问题。 经查，某某路西延工程项目是济南市重点道路工程，已经济南市国土局、规划局和发改委、重点道路工程建设指挥部审批，济南某某公司和某某公司与发包方签订了合同。重点道路工程建设指挥部于2018年7月12日印发《关于研究2018年城区重点道路建设有关问题的会议纪要》中确定，“为尽快解决某某路西段等农用土地征收，具备进场施工条件，历城等区政府加大力度，尽快签订征地协议，将补偿款拨付到位。征地补偿款拨付到位后，施工单位先行展开施工，辖区政府做好相关村居工作，市、区国土部门同步加快完善征地报卷等相关手续，北园高架西延属于正常施工”，且补偿款已于2018年7月6日拨付至王舍人街道办事处财政所。施工单位依据该纪要，8月8日进入工地进行施工准备工作并无不当。 依据在案山东省非税收入通用票据及中华人民共和国税收完税证明、不动产权证书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证及建设工程施工许可证等证据足以证实，某某园C-2地块施工项目已取得土地使用权，获得规划许可，售楼处的建设单位亦已取得临时施工许可，项目施工方属于合法施工。被告人伙同其他共同作案人煽动某某庄村民阻挠某某园C-2地块工程施工事实清楚。 2、关于被告人及辩护人对公诉机关指控因阻工行为导致的经济损失的鉴定意见提出异议，并称施工单位不存在经济损失的问题。经查，公诉机关提供的济南市历城区价格认证中心价格认定结论书、某某公司出具的土石方施工合同、劳务分包合同、机械设备租赁合同、临建材料采购合同等证据，某某置业公司出具的人员、机械、材料损失等证据，足以证实因阻工给施工单位造成的经济损失。济南市历城区价格认证中心根据相关规定出具涉案经济损失的价格认定结论书并无不当，本院对该价格认定结论书予以采信。被告人及辩护人的该项辩护意见，无法律依据，本院不予采纳。 3、关于被告人张小潇及辩护人提出的张小潇未参与、组织阻工行为，对此事不知情，未发布过公诉机关指控的相关信息，张小潇的行为不构成聚众扰乱社会秩序罪的问题。经查，根据共同作案人李某某、李某1、马某良、李某荣等人的供述、电子数据、济南市历城区自然资源局及济南市城乡交通运输局提供的关于张小潇上访的说明等证据可以认定，被告人张小潇积极建立某某庄维权三群，并收取群内多名成员为阻工发送的红包。在案发之前及期间在某某庄维权群内多次发布关于某某庄卖地36亿，每个村民能分60万，某某路西段工程已被停工、无手续、系强行开工、“修路没手续，先停工就行”、“坚持一天是一天，多坚持一天就是胜利”、某某园以租代征违法等内容的煽动性言论，煽动村民要求卖地分钱、进行所谓的“合法维权”。在村民阻工期间，张小潇不断发布相关类似内容言论，煽动村民持续阻工。聚众扰乱社会秩序罪系共同犯罪，在客观方面表现为在首要分子的煽动、策划下，纠集多人共同扰乱党政机关、企事业单位和人民团体的工作、生产、经营和教学、科研秩序，情节严重的行为，其中的首要分子在犯罪中起策划、组织、领导作用，其行为对整个群体事件产生影响，故被告人张小潇应当对整个扰乱社会秩序的行为及后果承担刑事责任。故本院对被告人及辩护人的该项辩解及辩护意见不予采纳。 本院认为，被告人张小潇为不合理诉求，在微信群中多次发布“卖地分钱”等煽动性言论，煽动村民不满情绪，鼓动、纠集众多村民实施阻工行为，扰乱社会秩序，情节严重，致使相关企业的正常施工工作无法进行，给企业造成严重损失，其行为构成聚众扰乱社会秩序罪。被告人张小潇在整个犯罪中起组织、策划作用，公诉机关指控其为聚众扰乱社会秩序罪中的首要分子，证据充分。对被告人张小潇依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款之规定，判决如下： 被告人张小潇犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省济南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  常 颖 人民陪审员  郑洪娟 人民陪审员  薛 蕾 二〇二〇年一月十日 书 记 员  张豫琦