大连市沙河口区人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）辽0204行初128号 原告郭红霞，女，1971年4月12日出生，汉族，住大连市甘井子区。 委托代理人许浩广，河北昌宁律师事务所律师，执业证号：11304201510495683。 被告大连市自然资源局，住所地大连市中山区人民路72号，统一社会信用代码：11210200MB15614160。 负责人刘东立，局长。 委托代理人孟猛，男，大连市不动产登记中心工作人员。 委托代理人辛冬娜，女，大连市不动产登记中心工作人员。 原告郭红霞诉被告大连市自然资源局（以下简称“市自然资源局”）撤销房屋登记一案，原告于2019年12月10日向本院提起行政诉讼。本院立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 原告郭红霞诉称，我在2017年5月2日经被告颁发了（2017）大连市四区不动产权第00079014号不动产权证书，该房屋坐落于大连市甘井子区汇利街75号14层13号，我从购买房屋时起至今都在该房屋居住。我与许小红现实生活中并不认识，未曾见过面，双方在2018年8月16日未签订过《大连市房地产买卖合同》（合同编号E201800099361），从未委托他人办理房屋变更相关事宜，亦未办理过相关公证。被告依据许小红提供的虚假材料将房屋变更为许小红所有，并颁发了（2018）大连市内四区不动产权证号：201800260527的不动产权证的行政行为错误，对我造成了损害。为维护我的合法权益，提起本案行政诉讼，请求依法撤销被告于2018年8月16日作出的为许小红颁发（2018）大连市内四区不动产权证号：201800260527的行政行为。 被告市自然资源局辩称，一、我局的职权依据合法。《不动产登记暂行条例》第七条规定：不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理。二、我局的行政行为符合相关法律规定。《不动产登记暂行条例》第十六条规定：申请人应当提交下列材料，并对申请材料的真实性负责：（一）登记申请书；（二）申请人、代理人的身份证明材料；（三）相关的不动产权属来源证明材料、登记原因证明文件、不动产权属证书；（四）不动产界址、空间界限、面积等材料；（五）与他人利害关系的说明材料；（六）法律、行政法规以及本条例实施细则规定的其他材料。《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第八条规定，当事人以作为房屋登记行为基础的买卖、抵押等民事法律关系无效或者应当撤销为由，对房屋登记行为提起行政诉讼的，人民法院应当告知当事人先行解决民事争议。三、我局的行政行为事实清楚、程序合法。2018年8月，原告与许小红因房屋买卖申请房屋所有权转移登记，向我局提交如下材料：（1）登记申请书；（2）询问笔录；（3）房屋买卖合同；（4）许小红、马海娇的身份证明；（5）201700079014号产权证；（6）（2017）朝世证民字第17265号公证书；（7）（2017）朝世证民字第17266号公证书；（8）不办理购房资金监管的具结声明；（9）契税完税证。我局经过审查，认为上述材料符合法律规定，因此予以受理并对许小红颁发了201800260527号权属证书。2019年11月，许小红将上述房屋出售给案外人苏克明并申请房屋转移登记，我局已受理并为苏克明颁发了201900301852号产权证书。四、针对原告的起诉，我局认为：根据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第八条规定，当事人以作为房屋登记行为基础的买卖、抵押等民事法律关系无效或者应当撤销为由，对房屋登记行为提起行政诉讼的，人民法院应当告知当事人先行解决民事争议。本案应当先行处理民事争议，而不是提起本案的行政诉讼。另，案涉房屋在登记给许小红之后，又进行了转移登记。原告诉请撤销的产权证，已经因转移被注销，并不存在可撤销的内容，故原告的诉请已无实际意义。我局是根据当事人提交的材料依申请作出的相应行政行为，按照《不动产登记暂行条例》第十六条的规定，当事人自行对其提交的材料的真实性负责，如提交虚假材料骗取登记所产生的法律后果应当由其自负。我局办理该登记的手续齐全，程序合法，并无不当之处，已经尽到了行政机关应尽的合理审慎审查义务。综上，请求驳回原告的诉讼请求，维持我局的行政行为。 经审理查明，案涉房屋位于大连市甘井子区汇利街75号14层13号，建筑面积87.53平方米。2018年8月16日，被告市自然资源局依申请将案涉房屋由郭红霞转移登记至许小红名下，不动产权证号为：201800260527。 2018年10月17日，就上述案涉房屋转移登记，原告郭红霞向派出所报案，称马海娇使用假的二手房买卖合同、假公证书、假委托书和公章等材料将郭红霞的案涉房屋过户到许小红名下，大连市公安局西岗分局黄河路派出所于2018年12月6日予以受理，受案登记表文号为：大公西(刑)受案字〔2018〕7477号。 另查，许小红在大连市甘井子区人民法院起诉郭红霞、郭现敏所有权确认纠纷一案，要求确认案涉房屋所有权归许小红所有，并要求郭红霞、郭现敏腾退案涉房屋，支付租房费用。大连市甘井子区人民法院经审查，认为案涉房屋涉及刑事案件已被公安机关受理，本着先刑事后民事的处理原则，在公安机关未作出不属于刑事案件处理意见前，不应进行民事处理，并于2019年4月9日作出（2019）辽0211民初1392号民事裁定，驳回许小红的起诉。 又查，2019年11月11日，被告市自然资源局依申请将案涉房屋由许小红转移登记至苏克明名下，不动产权证号为：201900301852。 本院认为，公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当符合受理条件，不符合受理条件但已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案系房屋行政登记纠纷，而案涉房屋登记行为的基础系郭红霞、郭现敏和许小红之间的房屋买卖合同法律关系。根据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第八条规定，当事人以作为房屋登记行为基础的买卖、共有、赠与、抵押、婚姻、继承等民事法律关系无效或者应当撤销为由，对房屋登记行为提起行政诉讼的，人民法院应当告知当事人先行解决民事争议。郭红霞认为案涉房屋登记行为涉及刑事犯罪向公安机关刑事报案，公安机关已经受理。许小红亦曾就案涉房屋提起确权之诉，因案涉房屋涉及刑事案件尚无结论，被驳回起诉。本院已明确告知郭红霞应先行解决民事争议，但原告现不同意提起民事诉讼。在案涉房屋登记行为涉及刑事案件未得出结论前，在未先行通过民事诉讼对基础民事法律关系进行判断并得出相应结论的情况下，尚不具备对权属变更登记行为进行实质审查的事实根据，原告提起本案之诉不符合法定起诉条件，本院应当裁定驳回其起诉。另，本院经调查、询问查明事实，可以认定本案不符合起诉条件，为避免浪费司法资源，本院不再通知原告起诉状中列明的许小红作为第三人参加诉讼。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第一项和第十项的规定，裁定如下： 驳回原告郭红霞的起诉。 案件受理费50元，退回原告郭红霞。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。 审 判 长  陈莹莹 人民陪审员  王敬君 人民陪审员  吕国萍 二〇二〇年一月十三日 书 记 员  杨 丹 附：相关法律法规条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第四十九条提起诉讼应当符合下列条件： （一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实根据； （四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。 《最高人民法院关于适用的解释》 第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； （二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的； （三）错列被告且拒绝变更的； （四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； （五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的； （六）重复起诉的； （七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的； （八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； （九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的； （十）其他不符合法定起诉条件的情形。 前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。 人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。