四川省新津县人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）川0132行审8号 申请执行人新津县市场监督管理局（原新津县市场和质量监督管理局），住所地：四川省成都市新津县兴园五路29号。 负责人霍祥昭，局长。 委托代理人夏天，新津县市场监督管理局工作人员。 被执行人新津县新平镇世纪华亿超市，住所地：四川省成都市新津县新平镇太平街106号。 经营者：付孝兵，男，汉族，住重庆市开州区。 申请执行人新津县市场监督管理局于2020年1月19日向本院申请强制执行新津市监处字[2019]8号《行政处罚决定书》，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 申请执行人新津县市场监督管理局申请本院强制执行对新津县新平镇世纪华亿超市（以下简称世纪华亿超市）作出的罚款7000元的行政处罚。其主要事实与理由为付孝兵系世纪华亿超市的经营者，其为该超市办理了营业执照和食品经营许可证，该超市除经营预包装食品、散装食品、日用品、卷烟、雪茄烟外还在超市内经营避孕套、创可贴两种医疗器材。2018年11月29日，新津县市场监督管理局的执法人员在巡查过程中发现该超市经营医疗器械未建立进货查验记录，向超市发出责令改正通知，要求当事人七日内改正未按规定建立进货查验记录的行为。2018年12月11日，新津县市场监督管理局再次对超市进行检查，在世纪华亿超市收银处透明柜台内发现摆有如下商品：1、“durex”杜蕾斯12只装天然胶乳胶避孕套共8盒；2、“durex”杜蕾斯3只天然胶乳胶避孕套20盒；3、JISSBON杰士邦12只天然乳胶避孕套共8盒；4、“爱罗漫”10只装天然乳胶橡胶避孕套共21盒；5、“yes薄001”6只装天然乳胶橡胶避孕套共21盒；该透明柜台上摆放有已开封泰邦弹性创可贴1盒，上述货值金额2213元。新津县市场监督管理局执法人员发现当事人仍未建立进货查验记录制度，虽然世纪华亿超市陈述其在购进上述产品时已查验了厂家的检验报告及营业执照，但世纪华亿超市未提交相关证据。2019年4月22日，新津县市场监督管理局向世纪华亿超市送达了《行政处罚听证告知书》，告知其拟作出处罚的事实、理由及依据，并告知其享有的权利。世纪华亿超市未在法定期限内提出陈述、申辩的意见及举行听证的要求。世纪华亿超市经责令改正后，拒不改正销售医疗器械未建立进货查验记录制度和未查验所购医疗器械合格证明文件的行为违反了《医疗器械监督管理条例》第三十二条的规定，新津县市场监督管理局依据《医疗器械监督管理条例》第六十八条规定，决定责令世纪华亿超市改正上述行为并对其处以罚款6000元的处罚；世纪华亿超市超经营范围销售医疗器械的行为违反了《个体工商户条例》第八条第一款、第二款和第十条的规定，新津县市场监督管理局依据《个体工商户条例》第二十四条规定，决定责令世纪华亿超市改正上述违法行为，并对其处以罚款1000元的处罚，综上，新津县市场监督管理局决定责令世纪华亿超市改正上述违法行为，并对世纪华亿超市处以罚款7000元的处罚。2019年4月28日，新津县市场监督管理局向世纪华亿超市送达了《行政处罚决定书》，世纪华亿超市在收到该处罚决定书后未提起行政复议或行政诉讼，也未履行处罚决定书确定的义务。2019年10月29日，新津县市场监督管理局向世纪华亿超市送达了《行政处罚决定履行催告书》，要求世纪华亿超市在收到上述催告书10日内履行上述处罚决定书确定的义务，世纪华亿超市在同日收到上述催告书后在期限内仍未履行。新津县市场监督管理局现根据相关法律规定向法院申请强制执行。 经审查查明，2018年11月29日，新津县市场监督管理局执法人员对世纪华亿超市进行巡查时发现其除经营预包装食品、散装食品、日用品、卷烟、雪茄烟外还在超市内经营避孕套、创可贴两种医疗器材械，同时发现其经营医疗器械未建立进货查验记录。当日，新津县市场监督管理局向世纪华亿超市作出《责令整改通知书》，要求世纪华亿超市在7日内改正未按规定建立进货查验记录的行为。2018年12月11日，新津县市场监督管理局执法人员再次对世纪华亿超市检查时，发现世纪华亿超市收银台处透明柜台内摆放有如下商品：1、“durex”杜蕾斯12只装天然胶乳胶避孕套共8盒；2、“durex”杜蕾斯3只天然胶乳胶避孕套20盒；3、JISSBON杰士邦12只天然乳胶避孕套共8盒；4、“爱罗漫”10只装天然乳胶橡胶避孕套共21盒；5、“yes薄001”6只装天然乳胶橡胶避孕套共21盒；该透明柜台上摆放有已开封泰邦弹性创可贴1盒，上述货值金额2213元。现场执法人员发现世纪华亿超市仍未建立进货查验记录制度且未制作进货查验记录。 世纪华亿超市经责令整改后，拒不改正销售医疗器械未建立进货查验记录制度和未查验所购医疗器械的合格证明文件的行为违反了《医疗器械监督条例》第三十二条的规定，同时世纪华亿超市超经营范围销售医疗器械的行为，违反了《个体工商户管理条例》第八条第一款、第二款及第十条的规定，2019年4月22日，新津县市场监督管理局向世纪华亿超市送达了《行政处罚告知书》告知其拟作出行政处罚的内容，并告知其有陈述、申辩的权利。世纪华亿超市未在法定期限内提出陈述、申辩的权利。2019年4月28日，新津县市场监督管理局依据《医疗器械监督管理条例》第六十八条规定：“有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门和卫生计生主管部门依据各自职责责令改正，给予警告；拒不改正的，处5000元以上20000元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至由原发证部门吊销医疗器械生产许可证、医疗器械经营许可证：……（二）医疗器械经营企业，使用单位未依照本条例规定建立并执行医疗器械进货查验记录制度的；……”，责令世纪华亿超市改正违法行为，并处以罚款6000元的罚款；同时依据《个体工商户条例》第二十四条规定：“个体工商户登记事项变更，未办理变更登记的，由登记机关责令改正，处1500元以下罚款；情节严重的，吊销营业执照。”责令世纪华亿超市改正违法行为并处以罚款1000元的罚款，综上，新津县市场监督管理局责令世纪华亿超市改正上述违法行为，并处罚款7000元的处罚决定。同日，新津县市场监督管理局向世纪华亿超市送达该处罚决定书，世纪华亿超市在法定期限内未申请行政复议或提起行政诉讼，也未履行缴纳罚没款义务。2019年10月29日，新津县市场监督管理局向世纪华亿超市送达《行政处罚决定履行催告书》，世纪华亿超市仍然没有履行缴纳罚没款义务。新津县市场监督管理局于2020年1月19日向本院申请强制执行。 另查明，世纪华亿超市的营业执照显示其经营范围为批发、零售：预包装食品、散装食品、日用品；零售：卷烟、雪茄烟（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。 本院认为，新津县市场监督管理局依据《医疗器械监督管理条例》第六十八条及《个体工商户条例》第二十四条的规定，作出新津市监处字[2019]8号《行政处罚决定书》，认定事实清楚，证据充分，适用法律法规正确，行政执法程序合法。由于世纪华亿超市在法定的期限内未申请复议或提起行政诉讼，又未履行新津市监处字[2019]8号《行政处罚决定书》规定的缴纳罚没款的义务，故新津县市场监督管理局依法向本院申请强制执行行政处罚决定书对世纪华亿超市处以罚款7000元处罚决定，符合法律规定，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第二款规定，裁定如下： 准予执行申请执行人新津县市场监督管理局于2019年4月28日作出的新津市监处字[2019]8号《行政处罚决定书》对被执行人新津县新平镇世纪华亿超市罚款7000元的处罚。 本裁定作出后即产生法律效力。 审 判 长  陈 姗 审 判 员  邓双燕 审 判 员  唐 毅 二〇二〇年一月二十日 法官助理  罗 兰 书 记 员  张艳萍