新疆维吾尔自治区温泉县人民法院   刑 事 判 决 书   （2020）新2723刑初2号      公诉机关：温泉县人民检察院。   被告人：马建国，男，1978年10月15日出生，东乡族，中专文化，原系温泉县呼和托哈种畜场塔布勒哈特队党支部书记、队长，住温泉县。因涉嫌犯挪用公款罪、贪污罪、职务侵占罪、挪用资金罪于2019年10月26日被温泉县监察委员会留置，2019年11月29日被依法批准逮捕。   温泉县人民检察院以温检一部刑诉（2020）3号起诉书指控被告人马建国犯挪用公款罪、贪污罪、职务侵占罪、挪用资金罪，于2020年1月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。温泉县人民检察院指派检察员巴特孟克、沈卓出庭支持公诉，被告人马建国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   温泉县人民检察院指控：2014年-2016年，被告人马建国利用自己担任温泉县呼和托哈种畜场塔布勒哈特队党支部书记、队长及鄂河养殖专业合作社法定代表人的职务便利，贪污、挪用群众自筹款、土地管理费及侵占、挪用合作社资金。   一、挪用公款罪   2015年温泉县水利局实施滴灌工程项目，项目分为地上和地下两部分，地下部分由政府拨款建设，地上部分建设资金由群众自筹，被告人马建国作为温泉县呼和托哈种畜场塔布勒哈特队党支部书记、队长，以每亩地300元的标准向群众收取自筹款，共计收取资金200余万元。2015年3月至7月，被告人马建国利用职务之便，将自筹款中的46.3万元挪用于归还个人欠款。2016年10月至今已归还29.15万元，尚有17.15万元没有归还。   二、贪污罪   2015年4月至2016年6月，被告人马建国在担任塔布勒哈特队党支部书记、队长期间，利用职务之便，以赚差价、私自发放工资、谎报撂荒地的方式，先后侵吞公款4.682万元。   1.2015年4月，被告人马建国与博乐市德祥塑料制品厂负责人李某1商议，以每卷滴灌带差价10元、每公斤90#水带差价0.3元即低于对外报价的方式共计赚取1.99万元货款。   2.2015年6月，被告人马建国和其他三名队干部在没有经全体职工同意的情况下，私自从自筹款中发放不属于自己的1.66万元工资。   3.2016年6月，被告人马建国在收取叶广才、徐某1的土地承包费后，将其中258亩开荒地谎报成撂荒地，从而向呼和托哈种畜场少交1.032万元的土地管理费，转为自己占有。   三、职务侵占罪   2013年12月24日，被告人马建国与李某2等人成立鄂河养殖专业合作社，并由马建国担任合作社法定代表人，进行养殖大棚建设，次年9月30日温泉县畜牧局对该合作社发放50万元的补贴款。马建国在没有通知其他社员的情况下，私自将其中的15.2万元用于偿还个人欠款，事后也没有同其他社员进行账务清算。   四、挪用资金罪   2014年1月，被告人马建国在成立鄂河养殖专业合作社后，向社员筹集了35.9万元的建养殖大棚款，同年4月马建国因个人承包土地资金紧张，从合作社的养殖大棚款中挪用20万元。2016年后全部归还。   公诉机关认为，被告人马建国身为国家工作人员，利用职务上便利，挪用公款数额较大，超过三个月未还，并侵吞公共财物，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第三百八十二条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪、贪污罪追究其刑事责任。被告人马建国身为农业合作社法定代表人，利用职务上的便利，非法占有合作社财物，并挪用合作社资金数额较大，超过三个月未还，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款、第二百七十二条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以职务侵占罪、挪用资金罪追究其刑事责任。被告人马建国一人犯数罪，应当数罪并罚，适用《中华人民共和国刑法》第六十九条规定。   被告人马建国辩称，其对公诉机关指控的挪用公款罪、贪污罪、职务侵占罪、挪用资金罪无异议，自愿认罪、悔罪，愿意接受处罚。   经审理查明，如下事实：   一、挪用公款罪   2015年温泉县水利局实施滴灌工程项目，项目分为地上和地下两部分，地下部分由政府拨款建设，地上部分建设资金由群众自筹，被告人马建国作为温泉县呼和托哈种畜场塔布勒哈特队党支部书记、队长，以每亩地300元的标准向群众收取自筹款，共计收取资金200余万元。2015年3月至7月，被告人马建国利用职务之便，将自筹款中的463000元挪用于归还个人欠款。被告人马建国在案发后于2019年11月11日向温泉县纪委监委退还100000元，于2019年11月20日退还5500元，上述两笔退还的款项，应从被告人马建国未归还的公款中予以扣减，即被告人马建国尚有挪用公款66000元（171500元-105500元）没有归还。   二、贪污罪   2015年4月至2016年6月，被告人马建国在担任塔布勒哈特队党支部书记、队长期间，利用职务之便，以赚差价、私自发放工资、谎报撂荒地的方式，先后侵吞公款46820元。   1.2015年4月，被告人马建国与博乐市德祥塑料制品厂负责人李某1商议，以每卷滴灌带差价10元、每公斤90水带差价0.3元即低于对外报价的方式共计套取19900元货款。   2.2015年6月，被告人马建国和其他三名队干部在没有经全体职工同意的情况下，私自从自筹款中发放16600元工资。   3.2016年6月，被告人马建国在收取叶广才、徐某1的土地承包费后，将其中258亩开荒地谎报成撂荒地，从而向呼和托哈种畜场少交10320元的土地管理费，骗取10320元归个人所有。   三、职务侵占罪   2013年12月24日，被告人马建国与李某2等人成立温泉县呼和托哈种畜场鄂河养殖专业合作社，并由马建国担任合作社法定代表人，进行养殖大棚建设，次年9月30日温泉县畜牧局对该合作社发放50万元的补贴款。马建国在未告知其他社员的情况下，私自将其中的152000元用于偿还个人欠款，事后也没有同其他社员进行账务清算。   四、挪用资金罪   2014年1月，被告人马建国在成立温泉县呼和托哈种畜场鄂河养殖专业合作社后，向社员筹集了35.9万元建设养殖大棚，同年4月马建国因个人承包土地资金紧张，从温泉县呼和托哈种畜场鄂河养殖专业合作社筹集的建设大棚款中挪用200000元，至2016年后方才陆续将挪用的200000元全部归还。   上述事实有下列证据予以证实：   一、书证   1.户籍信息证实，被告人马建国的基本信息情况，被告人马建国系完全刑事责任人。   2.无违法犯罪记录证明证实，被告人马建国无违法犯罪记录，没有犯罪前科。   3.呼和托哈种畜场管理委员会证明证实，呼和托哈种畜场塔布勒哈特队党支部书记被告人马建国与马建光为同一人。   4.任免文件，证实2013年11月11日马建国被任命农业队党总支第五组党支部书记、组长。   5.基本注册信息查询单证实，温泉县呼和托哈种畜场鄂河养殖专业合作社法定代表人为马建国，成立日期为2013年12月24日，注册资金为50万元，股东为李某2、马建国、马忠军、李某3、濮杰。   6.温泉县呼和托哈种畜场鄂河养殖专业合作社设立登记文件证实，被告人马建国等五名村民建立养殖专业合作社的经过。   7.呼和托哈种畜场台布勒哈特队“两委”班子职责分工证实，被告人马建国在担任队书记、队长期间的职责为负责队里的党务工作及负责村队建设、村队规划等工作。   8、马建国退还公款收据证实，被告人马建国于2019年11月11日、11月20日共退还公款105500元。   9.到案经过证实，2019年10月26日经自治州监委批准，当日10时57分温泉县监察委专案组从呼和托哈种畜场警示教育大会会场将被告人马建国控制，并带至博州纪委留置区接受审查调查。   二、挪用公款罪的证据   1.被告人马建国的供述，证实2015年呼和托哈种畜场塔布勒哈特队实施自压滴灌项目，地上部分资金由群众自筹，被告人马建国按每亩300元的标准向群众收取200多万元资金后，将其中的46.3万元用于偿还个人欠款。   2.证人证言   （1）证人张某的证言证实，2015年呼场农五队在实施滴灌项目时，张某分两次给马建国共计6.5万元的自筹款。   （2）证人唐某的证言证实，2015年呼场农五队实施滴灌项目时村民唐某向马建国或者孟某1交纳了4万元的自筹款，其中3.5万元是用存折的形式给的。   （3）证人肖某11证实，2015年呼场农五队实施滴灌项目时村民肖某11向马建国交纳了5万元的自筹款。   （4）证人王某1的证言证实，2015年呼场农五队在实施滴灌项目时，王某1向大队书记马建国交了63000元的自筹款。   （5）证人孟某1证言证实，2015年3月队里搞灌溉项目，向农户按每亩300元的标准收取自筹款，并以孟某1的名义办理了一张信用社的银行卡管理资金。至于钱支给谁了不清楚。2015年塔布勒哈特队实施滴灌项目时，王某1和张某反映已经交了6.3万、6.5万的自筹款，孟某1并不知情。2015年3月至7月，马建国让孟某1从自筹款账户上共支取35万元，称用于支付滴灌带厂的货款，但均未见过收据。2015年塔布勒哈特队因实施滴灌项目向村民收取自筹款250多万元。2016年4月马建国让孟某1从自筹款中取5万元给李某1结2015年欠滴灌带和水带货款。2015年塔布勒哈特队滴灌项目实施完毕后，自筹款结余的9万多元本来是用来抵扣2014年的土地管理费，但被马建国挪用，导致一直处于亏空状态。2019年6月马建国让孟某1开具24609.8元的土地管理费收据，但马建国没有移交收取的款项。   （6）证人朱某的证言证实，2015年塔布勒哈特队由温泉县水利局实施滴灌项目，地面部分资金按照每亩300元的标准由农户自筹解决，塔布勒哈特队负责收取资金。   （7）证人徐某2的证言证实，2015年塔布勒哈特队由温泉县水利局实施滴灌项目，地面部分资金按照每亩300元的标准由农户自筹解决，塔布勒哈特队负责收取资金。   （8）证人武某的证言证实，2015年5月份马建国向武某还款10万元，并打到户名为贾茂兰的账户里。   （9）证人王某2的证言证实，2015年4月马建国代表呼场塔布勒哈特队在李某1的厂里以90水带按照8.9元一公斤、滴灌带按照250元一卷的价格共购买1170卷滴灌带和27332.2公斤的90水带，货款合计总价格是53.5757万元，共支付了45万元货款，还差8万多元。   （10）证人程某的证言证实，2015年4月马建国代表呼场塔布勒哈特队向程某的公司购买37.75万元的滴灌带和90水带，至2019年4月还欠款5万元。   （11）证人孟某2的证言证实，2015年7月23日马建国转款1万元给孟某2偿还个人农资款。2015年5月28日马建国在孟某1账号上支取5万元偿还孟某2个人欠款。   （12）证人徐某3的证言证实，2015年4、5月份徐某3带领20多个人在温泉呼场农五队接毛管，获得工资5.68万元。   3.书证。   （1）温泉县财政局、水利局联合文件（温财字[2014]60号）证实，2014年8月22日温泉县财政局、水利局向博州财政局汇报申请滴灌工程中央财政补助资金4500万元。   （2）博州财政局、水利局联合文件（博州水利字[2014]35号）证实，2014年8月26日博州财政局、水利局向自治区财政厅汇报温泉县申请滴灌工程中央财政补助资金4500万元。   （3）新疆自治区水利厅、财政厅文件（新水农水[2014]23号）、温泉县小型农田水利重点县2014年度实施方案批复、第六批小型农田水利重点县2014年度项目名单证实，2014年自治区同意温泉县作为第六批农田水利重点县名单。   （4）孟某1的转账记录证实，2015年5月15日孟某166371账号转款10万元给贾茂兰账户。2015年5月27日孟某166371账号两次共支取现金10万元。2015年7月21日孟某166371账号转账4万元。   （5）银行取款明细单证实，2015年4月10日唐某的账户取款3.5万元。2015年4月8日肖某11的账户取款5万元。   三、贪污罪证据   （一）被告人马建国通过抬高滴灌带和水带价格套取村民自筹款1.99万元的证据如下：   1.被告人马建国的供述证实，2015年4月塔布勒哈特队实施滴灌项目时，马建国与德祥塑料厂的老板李某1商定以实际价低于对外宣布价的方式从中套取1.99万元的利益。   2.证人证言。   （1）证人王某2的证言证实，2015年4月马建国代表呼场塔布勒哈特队在李某1的厂里以90水带按照8.9元一公斤、滴灌带按照250元一卷的价格共购买1170卷滴灌带和27332.2公斤的90水带，货款合计总价格是53.5757万元。   （2）证人李某1的证言证实，2015年4月李某1为了让呼场农五队用自己厂里的滴灌带，以每卷滴灌带的差价10元、每公斤90水带的差价0.3元作为回扣给农五队党支部书记马建国。   （3）证人肖某12的证言证实，2015年队上滴灌带是按照260元一卷计算的，90水带是按照9元一公斤计算的。   （4）证人苏某的证言证实，2015年队上滴灌带是按照260元一卷计算的。   3.书证。   王某2向马建国供货明细单证实，王某2的厂向马建国供货的价格为滴灌带250元一卷、90水带为8.9元一公斤。   （二）被告人马建国通过将其中258亩开荒地谎报成撂荒地骗取1.032万元管理费的证据如下：   1.被告人马建国的供述证实，2016年6月马建国将叶广才承包的1580亩地中的258亩开荒地谎报为撂荒地，少交10320元的土地管理费。   2.证人证言。   （1）证人周某1的证言证实，2016年周某1在塔布勒哈特的西一斗的93亩地由支部书记马建国统一承包给一个老板种打瓜了，土地管理费也由老板负责。   （2）证人周某2的证言证实，2016年周某2在塔布勒哈特的西一斗的95亩地由马建国统一承包给老板，土地管理费也由老板承包。   （3）证人杨某的证言证实，2016年杨某在塔布勒哈特的西一斗的40亩地由马建国统一承包给老板，土地管理费也由老板承包。   （4）证人周某3的证言证实，2016年周某3在塔布勒哈特的东一斗的140亩地由马建国统一承包给老板，土地管理费也由老板承包。   （5）证人徐某1的证言证实，2016年徐某1和叶广才承包呼场塔布勒哈特队的地，第一次徐某1和叶广才各交了1万元的土地承包费给马建国，播种后徐某1又交了剩余的1.4万元。   （三）被告人马建国私自用自筹款给队干部发放工资的1.66万元的证据如下：   1.被告人马建国的供述证实，2015年6月滴灌项目结束后马建国提议队干部也应该发放监工工资，马建国和孟某1各分得4000元，丁某和金某各分得4300元。   2.证人证言。   （1）证人孟某1的证言证实，2015年6月滴灌项目结束后马建国提议给队干部发辛苦费，共发放16600元，其中马建国领取了4000元。   （2）证人丁某的证言证实，2015年丁某和金队长提出在滴灌建设的过程中队干部也参与了，应当发放报酬，最后商量每人发放4000元。   （3）证人金某的证言证实，2015年5月左右马建国召集金某、孟某1、丁某及监督滴灌工程人员开会，按照每天监督滴灌工程量发工资，在给队干部发工资没有获得职工大会同意的情况下马建国、孟某1、金某、丁某各分得4000元。   （4）证人唐某的证言证实，2015年呼场农五队队委选出一些群众参与滴灌工程的质量监工，并给付工资，其中是不包括队干部的。   3.书证。   温泉种畜场工资发放表证实，2015年6月马建国领取4000元工资、金某领取4300元，丁某领取4300元，孟某1领取4000元。   四、职务侵占罪的证据。   1.被告人马建国的供述证实，2014年4月马建国以养殖专业合作社的名义向温泉县畜牧局申报养殖小区的建设项目，2014年9月项目竣工验收后温泉县畜牧局向马建国账户发放50万元补助款，马建国将其中的15.2万元用于偿还个人欠款，且后来也没想把账算清楚，认为时间长了可以不了了之。   2.证人证言   证人妥金明的证言证实，2014年妥金明承包马建国所在队里的养殖大棚建设，所有工程建设完毕后造价是75万元左右，妥金明在垫资30、40万元后资金链就断了。2014年10月2日、10月8日马建国给妥金明分别支付20万、13.3万元的建设大棚工钱。妥金明承建马建国的养殖大棚一共花费了70多万元，马建国合计支付了48.3万元的费用，还欠31.6万元没还。   3.书证   （1）中央财政现代农业生产发展资金温泉县肉牛、肉羊产业标准规模化养殖建设项目实施方案证实，2014年4月马建国的温泉县呼和托哈种畜场鄂河养殖专业合作社纳入到温泉县现代农业生产发展资金项目中，申请国家资金补助50万元。   （2）温泉县呼和托哈种畜场管理委员会文件（呼管发[2014]86号）。2014年第一批中央现代农业生产发展项目资金温泉县肉牛肉羊规模养殖场建设项目验收单证实，2014年8月25日马建国的养殖合作社项目通过了温泉县畜牧局的验收。   （3）农村信用社回单证实，2014年9月30日温泉县畜牧局向马建国的账户支付了50万的补贴款。   （4）马建国交兴边富民羊托管费收据。证实:2019年2月1日交2万元、2018年5月25日交3万元，2018年4月4日交5万元给呼和托哈种畜场管委会。   五、挪用资金罪的证据。   1.被告人马建国的供述证实，2013年12月马建国成立温泉县呼和托哈种畜场鄂河养殖专业合作社后，收到村民40万的养殖大棚集资款，马建国挪用其中的20万元用于自己承包土地种植。2016年-2019年归还20万元。   2.证人证言   （1）证人吴某的证言证实，2013年12月李某4跟吴某商量承包土地的事情，声称和马建国一起准备合伙承包种植，2014年1月-2月，李某4共计支付40万元的承包费用。   （2）证人李某4的证言证实，2013年12月李某4和马建国一起承包了吴某的2200多亩地，马建国转了20多万的承包费给吴某。   （3）证人马某1的证言证实，2013年10月马某1贷款10万元给马建国集资建大棚，事后马建国没有告知建大棚的明细费用。   （4）证人李某3的证言证实，2014年1月-9月李某3给了7万元给马建国集资建大棚，事后马建国没有告知建大棚的明细费用。   （5）证人马某2的证言证实，2013年12月-2014年8月马某2共给了马建国7万元集资建大棚，事后马建国没有告知建大棚的明细费用。   （6）证人王某1的证言证实，2014年1月王某1贷款10万元给马建国集资建大棚，事后马建国没有告知建大棚的明细费用。   （7）证人李某2的证言证实，李某2给了马建国6万元集资建大棚，同时李某2自己承包了合作社外围墙的建设，一共花费了8万元，过了一年后马建国才给。   上述证据经庭审举证、质证，证据来源合法、内容真实，与本案具有关联性，本院予以确认。   本院认为，被告人马建国身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款463000元用于归还个人欠款，超过三个月未归还，数额较大，其行为构成挪用公款罪。被告人马建国利用职务上的便利，通过利用差价套取、谎报撂荒地、私自发放工资的方式共计侵吞公款46820元，数额较大，其行为构成贪污罪。被告人马建国利用其职务上的便利，将温泉县呼和托哈种畜场鄂河养殖专业合作社的152000元资金，非法占为己有，数额较大，其行为构成职务侵占罪。被告人马建国作为温泉县呼和托哈种畜场鄂河养殖专业合作社的法人，利用职务上的便利条件挪用合作社资金200000元，归个人使用，超过三个月未归还，数额较大，其行为构成挪用资金罪。温泉县人民检察院指控被告人马建国犯挪用公款罪、贪污罪、职务侵占罪、挪用资金罪的犯罪事实及罪名成立，本院予以支持。案发后，被告人马建国如实供述自己的罪行，退还了部分挪用的公款，依法可对其从宽处理。被告人马建国一人犯数罪，应当数罪并罚。经本院审判委员会于2020年1月21日讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二百七十一条第一款、第二百七十二条第一款、第六十四条、第六十九条之规定，判决如下：   一、被告人马建国犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年六个月，犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金100000元，犯职务侵占罪，判处有期徒刑三年，犯挪用资金罪，判处有期徒刑一年，数罪并罚，决定执行有期徒刑七年六个月，并处罚金人民币100000元。   （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年10月26日起至2027年4月25日止。罚金自判决生效之日起十日内缴纳。）   二、对被告人马建国挪用公款中尚未归还的66000元、贪污的公款46820元予以追缴。   三、责令被告人马建国退赔温泉县呼和托哈种畜场鄂河养殖专业合作社资金152000元。   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向博尔塔拉蒙古自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。         审  判  长   哈里 木 拉提   审  判  员   陈    涛   人民 陪 审员   吐逊吉尔格丽         二 〇 二 〇 年 一 月 二 十 一 日     书  记  员   曼  得  力