山东省招远市人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）鲁0685刑初457号 公诉机关山东省招远市人民检察院。 被告人纪某甲，男，1965年3月25日出生，汉族，住招远市。2018年3月7日因涉嫌犯敲诈勒索罪被刑事拘留，同年4月13日被逮捕。现羁押于招远市看守所。 辩护人刘中峰，北京市中银（青岛）律师事务所律师。 被告人姜某某，女，1963年12月14日出生，汉族，住招远市。2018年3月8日因涉嫌犯敲诈勒索罪被取保候审。2019年11月26日，经本院决定被执行逮捕。现羁押于烟台市看守所。 被告人陈某某，女，1963年6月10日出生，汉族，住招远市。2018年3月8日因涉嫌犯敲诈勒索罪被取保候审。2019年11月26日，经本院决定逮捕。同日因患有严重疾病烟台市看守所不予羁押，本院于同日决定对其取保候审。 被告人纪某乙，女，1971年1月8日出生，汉族，住招远市。2018年3月8日因涉嫌犯敲诈勒索罪被取保候审。 山东省招远市人民检察院以招检公诉刑诉〔2018〕353号起诉书，指控被告人纪某甲、姜某某、陈某某、纪某乙犯敲诈勒索罪，于2018年12月13日向本院提起公诉。本院审查后，于同日立案。2019年8月14日，山东省招远市人民检察院又以招检公诉刑追诉〔2019〕3号追加起诉决定书，追加起诉指控被告人纪某甲、姜某某、陈某某犯寻衅滋事罪。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。山东省招远市人民检察院指派检察员王岩、刘志亮出庭支持公诉，被告人纪某甲及其辩护人刘中峰、被告人姜某某、陈某某、纪某乙到庭参加诉讼。本案审理过程中，山东省招远市人民检察院两次因补充侦查需要建议延期审理，本院予以准许。现已审理终结。 山东省招远市人民检察院指控： （一）敲诈勒索罪 被告人纪某甲、姜某某、陈某某、纪某乙均为招远市毕郭镇西城子村村民。2017年5月至2018年3月期间，被告人纪某甲、姜某某、陈某某、纪某乙在已经签订龙青高速公路补偿协议或已领取补偿款的情况下，多次以集体上访的方式给政府部门施加压力，要求毕郭镇政府增加补偿款。2018年3月3日，被告人纪某甲组织、串联被告人姜某某、陈某某、纪某乙及王某甲欲转道大连到北京上访，被告人纪某甲因被发现未一同前行，被告人纪某甲在招远期间，帮助毕郭镇东城子村上访人员李某甲、李某乙和被告人姜某某等人在大连会合，并通过逃避政府稳控以及以劝解被告人姜某某等人回招远不上访为手段，向毕郭镇政府索要55万元，政府表示先给他30万元，等他将被告人姜某某等人劝解回招远，并签订保证书后，再给他剩下的25万元。被告人姜某某、陈某某、纪某乙及王某甲在大连期间，被告人纪某甲给被告人姜某某等人打电话，告知政府同意给每人5万元，被告人姜某某等人表示钱必须马上给，不给钱就不回招远，后被告人姜某某等人被政府人员劝解回招远，回招远后被告人姜某某、陈某某、纪某乙向毕郭镇政府签订保证书，因王某甲未签订保证书，被告人纪某甲从毕郭镇政府共取得30万元，后被告人纪某甲给被告人姜某某、陈某某、纪某乙各5万元。 被告人纪某甲于2018年3月7日在招远市毕郭镇西城子村284号被民警抓获；被告人姜某某、陈某某、纪某乙于2018年3月8日到招远市公安局毕郭派出所投案。 （二）寻衅滋事罪 2017年5月至2017年冬天，被告人纪某甲、姜某某、陈某某为达到多要土地补偿款的目的，到龙青高速施工处阻碍施工。据施工方统计，被告人纪某甲等阻碍施工3至4个月，造成至少32.6万元的直接经济损失。 对指控的上述犯罪事实，公诉机关向法庭提交了相应的证据证实。公诉机关认为，被告人纪某甲、姜某某、陈某某、纪某乙的行为均已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十四之规定，均构成敲诈勒索罪；被告人纪某甲、姜某某、陈某某的行为均已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，均构成寻衅滋事罪，提请本院依法判处。 被告人纪某甲、姜某某、陈某某、纪某乙均辩解其向政府索要应得的土地补偿款，不构成敲诈勒索罪；关于寻衅滋事罪，辩解他们在没有签订协议的情况下维护自己的权益，且协议签订后未去阻扰施工，不应构成犯罪。 被告人纪某甲的辩护人辩称，被告人纪某甲通过上访督促镇政府解决问题，没有采取威胁或者要挟的方法，没有非法占有镇政府钱财的故意，不构成敲诈勒索罪。没有证据证实阻扰施工发生时间、参与人数、参与次数，施工现场不是公共场所，即使阻扰施工也不构成寻衅滋事罪。 经审理查明，被告人纪某甲、姜某某、陈某某、纪某乙均为招远市毕郭镇西城子村村民。四被告人家中均有不同数量的土地因修建龙青高速公路被征用，被告人纪某甲还有1.74亩的土地被临时征作速料场。2016年3月5日，被告人纪某甲与毕郭镇西城子村民委员会签署《龙青高速临时征用土地合同》，对被告人纪某甲被临时征用的1.74亩土地及地表附着物进行了补偿。 自2016年5月起，被告人纪某甲便开始到龙青高速施工地点采取家用三轮车堵路、人为阻挡等方式，阻挠工人施工。自2016年下半年，被告人纪某甲伙同姜某某、陈某某到上述地点采取同样方式阻扰工人施工。经施工方威海市源通建设工程有限公司委托王某乙与被告人纪某甲、姜某某、陈某某协商，威海市源通建设工程有限公司于2017年5月7日支付被告人纪某甲补偿款27500元、姜某某12750元、陈某某12000元。 2017年5月，四被告人分别与毕郭镇西城子村村民委员会签署《龙青高速项目附着物补偿协议》，约定土地按1000元/亩予以补偿及地表附着物的补偿标准，四被告人均领取了相应的补偿款。协议签署后，被告人纪某甲得知村里其他人（孙某甲）通过上访多要了一笔钱，认为补偿不公平。被告人姜某某等3人亦认为补偿标准太低。自2017年9月起，被告人纪某甲、姜某某、陈某某、纪某乙先后到招远、烟台、济南、北京等国土部门上访，以达到增加补偿款的目的。 2017年5月至2017年冬天（协议签署后），被告人纪某甲曾到龙青高速施工现场，采取用三轮车堵路、人工阻挡等方式阻挠工人施工。 2018年3月3日，被告人纪某甲组织、串联被告人姜某某、陈某某、纪某乙及王某甲欲经大连到北京上访，纪某甲未一同前行。2018年3月4日，毕郭镇政府联系纪某甲，让纪某甲将姜某某等人劝回，纪某甲要求提高补偿标准。经协商，毕郭镇政府同意给付55万元，由纪某甲自行分配。先给付30万元，姜某某等人回招远签订保证书后，再给付剩下的25万元。被告人纪某甲电话告知姜某某等人，称政府同意给每人5万元。2018年3月5日毕郭镇政府将30万元以“占地补偿款”的名义转入纪某甲的银行卡。2018年3月4日晚，姜某某等人被政府人员接回招远。同年3月6日被告人姜某某、陈某某、纪某乙向毕郭镇政府签订保证书，纪某甲给被告人姜某某、陈某某、纪某乙各5万元。因王某甲嫌给付钱款太少未签订保证书，毕郭镇政府未支付被告人纪某甲剩余的25万元。 上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、确认的下列证据予以证实: 1、证人证言 （1）招远市毕郭镇政府人大副主席栾某甲证实，纪某甲、陈某某、姜某某、纪某乙、王某甲均是老上访户，毕郭镇西城子村因为修龙青高速征地，陈某某、纪某甲、纪某乙、姜某某都已经与村里达成协议并已经部分履行（因为有的项目是逐年履行）。签协议一段时间后，纪某甲就领着陈某某等人到北京越级上访，要求增加补偿款，并支付他们的花费。2018年3月3日两会期间陈某某、姜某某、纪某乙、王某甲失去联系，纪某甲欲外出上访被拦下，称陈某某等人全权委托他同毕郭镇政府谈判。栾镇长同意给纪某甲55万元，先给30万元，陈某某四人回来后给付剩下的25万元。3月5日毕郭镇政府将30万打到纪某甲账户。3月6日，纪某甲将姜某某、陈某某、纪某乙三人的收条送给他们（每人50000元）。王某甲嫌钱少没收。纪某甲多次到北京及省里上访，毕郭镇政府迫于工作压力才同意给付纪某甲钱款。 （2）毕郭镇镇长栾某乙证实，龙青高速征地涉及纪某甲的承包地问题已经达成了补偿协议，纪某甲在协议上签字，相应的补偿款按照规定已经给了纪某甲。2018年3月3日两会期间纪某甲村4个因为征地补偿问题经常上访的妇女失去联系，纪某甲欲外出上访被拦下，3月4日政府工作人员想通过纪某甲做工作叫回失控的几个人，最后他同意给纪某甲等人共55万元。纪某甲称出去的人一家5万元，剩下的是纪某甲的，先给30万元。第二天镇政府将30万元打到纪某甲卡里。第三天，纪某甲带着外出上访的4个妇女到工作区，3家签下了保证书。因有一家未签，政府未将剩下的钱给纪某甲。 （3）毕郭镇政府三区区长孙某乙证实，纪某甲、纪某乙、陈某某、姜某某、王某甲五人都是西城子村的村民，从2016年下半年开始这些人都去过北京越级访，要求增加龙青高速占地及地面附着物补偿款。 毕郭镇政府是按照招远市下发的土地补偿标准文件进行补偿。2016年较早的时候纪某乙和王某甲签订协议，2017年5月份前后纪某甲、陈某某、姜某某这三家也签订好协议，签订协议那天补偿款都按标准打到他们的银行卡里了。从2017年9月份纪某乙和纪某甲等人一起外出上访。2018年3月3日，纪某甲欲再次上访被拦下，陈某某等四人到了大连，他到大连劝返四人，四人称只要把钱打银行卡上就回去，不打还接着上访。 2016年龙青高速施工前纪某甲因对补偿标准不满意，一直没有签订协议。在龙青高速施工过程中，纪某甲开着三轮车来到他家地头处（施工必经道路）堵着不让施工。跟前还聚集了很多村民。纪某甲在王某乙的协调下签订补偿协议，还是一直去阻止施工要钱，后期就和陈某某等人去北京上访。具体纪某甲去阻挠施工多少次不清楚，三次五次是肯定有的。 （4）纪某丙证实，他和纪某甲是邻居。因为纪某甲一直为龙青高速征地补偿的事上访，所以毕郭镇政府让他帮忙劝说纪某甲。2018年正月十六日，毕郭镇党委政工书记张某甲告诉他纪某甲外出被拦下。后栾某乙镇长和纪某甲商谈，纪某甲写保证书时他在场。 （5）毕郭镇政府副镇长张某乙证实，2017年左右，龙青高速施工期间，纪某甲不同意补偿数额，镇政府让施工方负责人王某乙做工作。王某乙和纪某甲商定在统一补偿的基础上额外补偿纪某甲28000余元。纪某甲收下额外补偿款后签订了“地表附着物补偿协议”。签订协议后一段时间，纪某甲感觉钱少，开始用三轮车堵路的方式在施工现场阻挠施工。次数太多了，十几次肯定是有了，严重影响了施工进度。有时是纪某甲自己去阻挠施工，有时是纪某甲和陈某某、姜某某等人一起。 （6）毕郭镇西城子村会计纪某丁证实，纪某甲、陈某某、姜某某、纪某乙、王某甲均已签订龙青高速补偿协议，是根据毕郭镇政府出具的相关文件，由他们村委与被占地村民进行商谈和签订协议的，土地一年1000元/亩，地表附着物根据毕郭镇政府出具的文件规定的标准一次性补偿。赔偿款在协议当日到账。这五家签订协议后说补偿款太少，从2017年2、3月份开始上访，并多次到北京上访，以此威胁要求提高补偿价格。2018年3月3日，该四人准备去北京上访，纪某甲被拦下，姜某某等人3月4日下午在大连市被人劝回。 （7）山东鲁桥建设有限公司员工徐某某证实，他在龙青项目上班，2016年3月份开始负责龙青高速三工区的协调工作，包括毕郭和阜山段，主要协调工地与地方的关系，保证施工正常进行。龙青高速在施工过程中，多次出现村民因为征地补偿没有达到要求阻挠施工现象，以此达到多要钱的目的。村民有时用身体阻拦施工车辆，有时用自己的车辆堵拦施工便道。参与阻扰施工的西城子村有纪某甲、孙某甲、孙某丙等人。纪某甲是从2016年秋天开始，断断续续阻止到2017年（具体时间记不清了），一共阻止施工2次，耽误他们施工进度，前后加起来有20来天。 （8）毕郭镇西城子村村民王某甲证实，龙青高速占地补偿问题，她丈夫已与政府签订了协议，钱已经付了。她因听说赔偿不合理，就想找上级问问赔偿标准。2018年3月3日，她和姜某某、陈某某、纪某乙到了大连。后姜某某告诉她们纪某甲和政府谈好了，政府同意给她们一家5万元，叫她们回招远。她们被政府人员接回招远。 （9）毕郭镇东城子村村民李某甲、李某乙均证实，2018年3月初他们因龙青高速被占地补偿款问题，打算两会期间到北京上访，在大连联系到了姜某某等人，后他们共6人被招远市毕郭镇政府工作人员从大连接回。 （10）毕郭镇西城子村村书记杨某某证实，2016年3、4月份，毕郭镇政府下发了《招远市人民政府办公室关于印发龙青高速公路建设工作招远段征迁补偿安置工作实施方案》，决定每年支付给被占地村民1000元/亩，同年给他们下发《龙青高速公路项目附着物补偿协议》，协议包含附着物、被征土地补偿两项。他于2016年5月召开村民代表及村党员会议，会上参加会议的村民代表及党员一致通过每年每亩1000元的土地补偿标准。纪某甲、陈某某、姜某某、纪某乙都签订过《龙青高速公路项目附着物补偿协议》，并连续两年都按规定领取了补偿款。 少数村民因不同意补偿标准，没有签协议，还因为补偿问题阻止施工、上访。阻止施工的有纪某甲、陈某某夫妻、孙某甲夫妻、姜某某夫妻、纪某戊、纪某己，上访的有纪某甲、孙某甲、姜某某、陈某某、纪某戊、纪某己，其中孙某甲、纪某甲、陈某某、姜某某、纪某乙到北京上访过。纪某甲他们还要求报销路费等费用。 2016年农历10月份，没签订补偿协议时，纪某甲、孙某甲等20多人用摩托车、身体堵在道路中间，有四五十辆过往车辆无法通行。 （11）招远鸿发工程有限公司员工王某乙证实，他与龙青高速毕郭段施工方签订了承包协议，负责龙青高速毕郭段地上附着物清理工作。施工过程中，从2016年5月至2017年8月，东、西城子村的村民曾阻挠施工，总共有三四十次，大部分是开车（轿车、农用车）挡在施工的道路上，有时候就是去几个人到现场阻挠。源通公司委托他协商解决。大部分村民不阻挠施工了，还有部分村民继续阻挠施工，其中有西城子村的纪某甲、陈某某、姜某某。2016年5月至2017年8月，纪某甲、陈某某、姜某某阻挠施工有七八次。通过协商，他多给纪某甲27500元、陈某某10000余元、姜某某10000余元，钱是威海市源通建设工程有限公司支付的。直至2017年5月签订土地补偿协议及地上附着物补偿协议后，纪某甲还经常将三轮车堵在路上，并召集七八名村民阻扰施工，说钱还不到位。姜某某、陈某某跟纪某甲一起去阻扰施工，有时一天好几次。 （12）谢某某（西城子村党小组和村第二小组组长）、许某某（毕郭镇西城子村支部委员）、纪某庚（毕郭镇西城子村政工书记）均证实，他们村2016年5月19日召开的“关于龙青高速土地征用的后续工作”会议，一致通过了土地按5万元/亩补偿给村里，村民按一年1000元/亩领取土地补偿，附带物补偿一次性补偿的决议。纪某甲、纪某乙都参加了此次会议。 （13）武某某证实，龙青高速在招远毕郭段施工期间他负责现场施工。施工期间，纪某甲多次带人到施工现场阻工。2016年上半年，纪某甲到现场阻工三四次。2017年他们接到政府的交地通知（政府与纪某甲签订补偿协议并给其补偿款，政府将地交给他们，并通知可以施工)后，开始在纪某甲家的地上正式施工。施工一段时间后，纪某甲嫌补偿款少了，又阻工六七次，导致他们三四个月没有办法施工。和纪某甲一起阻工的有孙某甲、纪某辛、李某甲夫妻还有几个不知姓名的中年妇女。签订协议后纪某甲阻工造成他们租赁机械设备、工人工资等损失共计三十多万元。 （14）张某丙证实，他于2015年12月至2018年10月担任龙青高速三工区经理，负责龙青高速招远毕郭段的具体施工。纪某甲是分两段去阻工的。一开始是协议签订之前，阻工三四天。纪某甲与政府签协议，“王某乙又额外给了纪某甲一些钱，纪某甲停了一段时间，后来纪某甲得知孙某甲得钱多，就又开始到现场阻挠施工。纪某甲都是带着别人一起去阻工，少的时候两三人，多的时候六七人，每次都是把一辆家用三轮车直接停在施工设备附近，他们要施工纪某甲等人就直接抱住施工设备不让施工。修桥墩时，他们用铁皮把施工现场围起来施工，纪某甲就用三轮车将入口堵住，并朝铁皮里面施工现场扔石头；修涵洞时，纪某甲用石头砸他们的机械设备，赶走工人。阻工时间有三四个月，导致设备租赁费用、工人工资费用损失共计三十五万元左右。 2、书证 （1）招远市公安局受案登记表，证实本案系民警于2018年3月7日16时02分在工作中接栾某甲报案后受理。 （2）人口信息查询，证实被告人纪某甲、姜某某、陈某某、纪某乙作案时均已达到负完全刑事责任年龄。 （3）协助冻结财产通知书、协助解除冻结财产通知书，证实被告人纪某甲账户冻结情况。 （4）扣押决定书、扣押清单、发还清单，证实招远市公安局在纪某甲处扣押人民币15万元，在陈某某、纪某乙、姜某某处各扣押人民币5万元，2018年6月5日将扣押的人民币30万元发还给高军。 （5）委托书、保证书、收到条，证实姜某某、陈某某、纪某乙于2018年3月6日委托纪某甲处理龙青高速征地上访一事，于同日各收到毕郭镇政府人民币5万元，并保证不再因此事上访。 （6）龙青高速占地补偿款、收到条、山东省农村信用社进账单，证实被告人纪某甲于2018年3月5日收到毕郭镇政府财政所给付的30万元。 （7）协议书，证实威海市源通建设工程有限公司与王某乙于2016年5月15日签订关于龙青高速的苹果树清理工程的协议。 （8）收到条，证实2017年5月7日纪某壬（代姜某某）收到王某乙12750元，纪某癸（陈某某丈夫）收到王某乙12000元，纪某甲收到王某乙27500元。 （9）2016年5月19日毕郭镇西城子村活动记录，证实关于龙青高速土地征用的后续工作要求果树及地上附着物价格执行招远市规定，土地价格为50000元每亩（一次性补给村集体，村集体对合同内的村民按照一年一发的方式每亩每年1000元，按时发放到征地户账户，发放到合同期到期为止，期间征地政策若有调整，以国家政策为准）。其中纪某乙、纪某甲参加了会议。 （10）《龙青高速公路项目附着物补偿协议》及补偿明细，证实毕郭镇西城子村民委员会与纪某甲于2017年5月5日达成附着物补偿协议。 （11）《龙青高速临时征用土地合同》二份及西城子村临时占地地表附着物补偿表，证实纪某甲位于海莱路南的共计1.74亩土地被临时征用作速料场的补偿数额。 （12）《龙青高速公路项目附着物补偿协议》三份及补偿明细，证实毕郭镇西城子村民委员会于2017年5月7日分别与纪某壬（姜某某丈夫）、与纪某癸（陈某某丈夫）、与纪某乙达成附着物补偿协议。 （13）西城子村地表附着物补偿表，证实西城子村分别向纪某癸、纪某甲、纪某壬、纪某乙发放地表附着物补偿款。 （14）2016年西城子村土地及青苗补发款，证实纪某乙2016年土地及青苗补发款数额。 （15）龙青高速征地补偿资金审批表、2017年西城子村高速占地补偿款，证实纪某乙、纪某癸、纪某甲、纪某壬被征土地均按照1000元/亩价格予以补偿。 （16）纪某甲手机号码136****6165通话单，证实纪某甲2018年1月1日至3月12日与姜某某、纪某乙、孙某甲、李某甲等人均有过通话。 （17）前科查询、到案经过、抓获经过，证实被告人纪某甲、纪某乙、陈某某、姜某某均无违法犯罪记录，及四被告人的归案情况。 （18）办案说明，证实姜某某、陈某某、纪某乙委托书、保证书、给纪某甲的汇款凭证及收到条原件，王某乙提供的协议书及收到条复印件，毕郭镇西城子村活动记录、龙青高速公路项目附着物补偿协议及明细、龙青高速临时征用土地合同原件存放地点及来源，并证实经办案民警核对上述材料复印件与原件一致。纪某甲的通话记录调取情况。 （19）招远市人民政府办公室《关于印发龙青高速公路建设工程招远段征迁补偿安置工作实施方案的通知》，证实根据安置方案，征迁资金拨付方式。 （20）保证书，证实纪某甲代表纪某壬、纪某癸、纪某乙、纪甲一五家关于龙青高速征地补偿问题要求给予总额为55万元的补偿款，款项到位后，他们不再到各级上访。此款项分两笔付清，第一笔款项为30万，到位后纪某甲把其余人员叫回来，分别签保证书，承诺不再上访。其中补偿款给纪某壬、纪某癸、纪某乙、纪甲一四家各5万元。 （21）毕郭镇西城子村委会《关于毕郭镇西城子村村民纪某甲等人被征承包地的情况说明》，证实纪某甲、纪某壬（姜某某丈夫）、纪某癸（陈某某丈夫）、纪某乙被龙青高速征用的承包地的承包期限及数量。 （22）山东鲁桥建设有限公司龙青高速龙口至莱西段项目经理部出具的《关于纪某甲在龙青高速项目部三工区阻工造成损失情况说明》，证实纪某甲在征地补偿协议上签字后，龙青高速项目部三工区收到毕郭镇政府的交地通知。龙青高速项目部三工区组织设备人员进场，纪某甲以政府征地补偿款未达到其要求为由阻工三四个月；阻工位置原为纪某甲耕地；阻工造成损失至少32.6万元（其中阻碍K41+253中桥3#墩桩基施工约3个月，3台钻机租赁费损失20.7万元、三个工人工资损失6.3万元；阻碍K41+526涵洞施工约3个月，机械损失0.8万元、材料转场损失1.2万元、工人工资3.6万元；其他损失无法计算。） 3、被告人供述 （1）被告人纪某甲供述，修龙青高速占了他家三类土地4.2亩，他与政府签订了占用地及地面附着物补偿协议。签订协议二三个月后，他感觉补偿不合理，就先后领着村里的姜某某、陈某某等人到招远市国土资源局、烟台国土资源局、山东省国土资源厅、北京中纪委信访接待处、国土资源部上访，要求信息公开，想给毕郭镇政府施加压力，得到更多补偿。 2018年农历正月十三四，他和姜某某、陈某某、纪某乙商定经大连转道上北京去上访，通过在敏感时间到北京上访给毕郭镇政府施加压力，得到更多的补偿款。正月十六日，姜某某、陈某某、纪某乙、王某甲到了大连，他将姜某某、李某甲的电话告知对方，帮助他们在大连火车站汇合。正月十七日下午，毕郭镇政府栾某乙镇长联系他到政府解决问题，让他把姜某某等人叫回来。他提出要60万，最后双方商定55万，给姜某某、陈某某、纪某乙、王某甲一家5万，剩下的25万都是他的。姜某某、陈某某、纪某乙、王某甲同意。2018年3月5日毕郭政府给他打款30万，说剩下的25万等姜某某等人回来再给。姜某某等人回招远的第二天早上，他联系四人到毕郭镇政府签协议书、保证书，给姜某某、陈某某、纪某乙各5万元。因王某甲嫌钱少没有签协议，就没给王某甲，政府也未将剩余的25万给他。他上访是因为2017年孙某甲上访跟毕郭镇政府要了30多万元，他心里不平衡才上访的。 2017年5月份，他曾和陈某某、孙某甲、姜某某在龙青高速立交桥下他的地里阻扰高速施工，他是通过将他的三轮车挡在道上的方式阻挠施工的，目的是为了多要点钱。 （2）被告人姜某某供述，她是2017年5月7日与政府签订的土地附着物补偿协议书，后来有标准高的，她感觉补偿不公、土地征收违法，先后和本村的纪某甲、陈某某等人到招远市国土资源局、烟台国土资源局、国土资源部进行上访，目的是向毕郭镇政府施压，得到更多补偿。2018年正月十四日，纪某甲到她家中商量从大连迂回到北京上访。正月十六日，她、陈某某、纪某乙、王某甲一起到了大连。纪某甲告诉她李某甲的电话，让她们与李某甲联系汇合。第二天下午，纪某甲电话联系她说已与政府达成补偿协议，她们四人一家5万，让她们回招远，当晚，政府工作人员将她们送回招远。3月6日上午，在毕郭镇政府，她、纪某甲、纪某乙、陈某某四人都写下了保证书、协议书、收到条，纪某甲带她们到银行，给她、陈某某、纪某乙每人5万元。王某甲嫌钱少没签。 2017年5月份前后，她和纪某甲、陈某某、孙某甲在龙青高速立交桥下纪某甲家的地里阻扰高速施工。纪某甲采用三轮车挡道的方式阻挠施工，她在地头站着。她阻挠施工最多两次。签了协议后，她就不去阻止施工了。 （3）被告人陈某某供述，2017年5月7日，她丈夫纪某癸签的土地及附着物补偿协议，她已经领了2016、2017两年的补偿款。签订协议后，她知道别人领的补偿多，感觉不公平，就开始上访。纪某甲先后领着她、姜某某等人去招远国土资源局、烟台国土资源局、山东省国土厅、国土资源部上访，目的是为了要到更多的补偿款。2018年正月十三四，纪某甲让她准备再出去到北京上访。正月十六日，她、姜某某、纪某乙、王某甲四人从烟台坐船到了大连。第二天（3月4日），她们与东城子村的李某甲和另一妇女汇合。吃晚饭时，纪某甲打电话说政府答应给她们四人每人5万元，让她们回招远。她们被政府工作人员接回招远。在政府，她们写好委托书、保证书、收到条，纪某甲把约定好的钱数给了她们。王某甲不同意，没有写。 2017年龙青高速施工队施工时，她、孙某甲、纪某甲、姜某某等人到现场阻止过。纪某甲是开他家的三轮车停在道上不让施工队通过，她们在跟前坐着。她共阻止施工三四次，有一次是纪某甲召集的。签了协议后她再没有阻止施工。 （4）被告人纪某乙供述，她家于2016年春天同政府签订了占地及地面附着物补偿协议后，她感觉补偿给少了，就开始上访。2018年正月十五日晚上，陈某某告诉她明天到烟台，她、姜某某、陈某某、王某甲先走，纪某甲自己走。正月十六日，她们四个到了大连。纪某甲被拦回。正月十七下午，东城子村的李某甲、李某乙与她们汇合。晚上，姜某某接到纪某甲电话，说政府给四到五万元，一包在内，让她们回招远签个保证书。正月十九日上午，在毕郭镇政府，她、纪某甲、姜某某、陈某某签了委托书、收到条、保证书，纪某甲到银行给她们各5万元。王某甲因嫌少没有签。她参加了2016年5月19日的会议。 本案事实清楚，证据确实充分，足以认定。 本院认为，被告人纪某甲、陈某某、姜某某阻挠施工、“恐吓”他人，影响正常生产、经营秩序；被告人纪某甲、陈某某、姜某某、纪某乙在已与政府签订协议，认可政府补偿的前提下，仍以上访为由向政府施加压力强行索要补偿款，其行为均构成寻衅滋事罪。公诉机关指控的该项罪名成立，但指控被告人构成敲诈勒索罪罪名不当，应予纠正。关于被告人纪某甲、姜某某、陈某某提出“在没有签订协议的情况下阻扰施工是维护自己的权益，在协议签订后未去阻扰施工，其行为不构成寻衅滋事罪”的辩解，经查，多名证人包括现场施工方及西城村村干部均证实，在签署龙青高速公路建设补偿协议后，被告人纪某甲、姜某某、陈某某均到施工现场阻扰施工，影响正常的生产秩序；无论签订协议前还是签订协议后，阻扰施工，均影响国家重点工程项目的顺利进行，情节严重，其行为均构成寻衅滋事罪，故被告人纪某甲、姜某某、陈某某的上述辩解，不符合本案事实及法律规定，本院不予采纳。被告人纪某甲的辩护人提出“没有证据证实阻扰施工发生时间、参与人数、参与次数，施工现场不是公共场所，即使阻扰施工亦不构成寻衅滋事罪”的辩护意见，亦不符合本案事实，本院不予采纳。被告人纪某乙能够供述其主要犯罪事实，对其适用缓刑不致再危害社会，可对其从轻处罚并适用缓刑。违法所得已经被追回，均可对各被告人酌予从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款、第二十五条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下： 一、被告人纪某甲犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年六个月。 （刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年3月7日起到2020年9月6日止。） 二、被告人姜某某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年六个月。 （刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年11月26日起到2021年5月25日止。） 三、被告人陈某某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年六个月。 （刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。） 四、被告人纪某乙犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省烟台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。 审 判 长  李菲菲 人民陪审员  丁洪云 人民陪审员  苗国顺 二〇二〇年一月八日 书 记 员  郑惠方