西 安 市 雁 塔 区 人 民 法 院民 事 判 决 书                 （2019）陕0113民初14944号原告:杨艺文，男，汉族，1955年8月1日出生，住陕西省韩城市。被告:西安金阳广告策划有限公司，住所地:西安市曲江新区。法定代表人:靳碧蕊，该公司董事长。委托诉讼代理人:陈军平，该公司员工。委托诉讼代理人:陈茜，该公司员工。原告杨艺文与被告西安金阳广告策划有限公司房屋租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告杨艺文，被告西安金阳公司的委托诉讼代理人陈军平、陈茜参加了诉讼，本案现已依法审理终结。原告诉称，2019年1月21日，原、被告双方签订《2019“西安年，最中国”新唐人街展位租赁服务合作协议》，协议签订后，原告向被告支付展位租赁费30000元，押金20000元。并于2019年1月29日开始营业，后因被告与西安现代唐人街管理有限公司之间的约定，西安现代唐人街管理有限公司于2019年1月30日要求原告搬离其已布置好的展位，被告于2019年2月9日承诺原告对其重新安置展位，但未依约向原告提供，为维护原告合法权益，故诉至法院要求：1、被告退还原告展位押金20000元；2、被告退还原告展位租赁费（搭建成本和人工费用）30000元；3、本案诉讼费用由被告承担。被告辩称，其与原告所签订的申请书和租赁合同都已履行完毕，原告经营内容和时间受到商户管理条例的制约，因原告的实际经营内容和时间严重违背商户管理条例，未进行整改和调整，导致景区公司未退回其押金，按照商户管理条例，本案系原告违约，故不同意原告的诉讼请求。经审理查明，2019年1月21日，原、被告双方签订《2019“西安年，最中国”新唐人街展位租赁服务合作协议》， 约定：“1、年会名称为2019“西安年，最中国”，时间为2019年1月25日至2019年3月6日，地点为西安市曲江新区XX城，用于2019“西安年，最中国”展位服务合作，展位经营项目为：头饰、发光饰品、帽子面具等；2、被告有权利要求原告在经营过程中按照商业街规章管理制度进行合法合规经营，并提出整改方案，原告必须做好配合；3、原告在年会期间，享有展位的使用权、经营权及收益权；4、原告在使用展位时需向被告提供展位搭建成本和人工费用30000元、展位押金20000元，押金在活动完全结束后15个工作日内退回到原告指定的银行账户；5、原告违反本合同约定，经被告催告后，原告在限期内没有改正的，被告有权单方解除本合同，被告不承担任何损失。因原告违约，被告采取合理补救措施所产生的损失和费用由原告承担。造成被告声誉损失的，被告有权拒绝退还原告所交押金，并承担连带损失。被告个人私自违约造成原告损失的，应按照实际情况给予原告相应赔偿。”同日，原、被告双方签订《XX城商户管理条例》，条例内容为：“1、各商户营业时间需严格按照新唐人街公司要求执行，营业时间为:09:00-24:00。各商户须每日在规定经营时间开业10分钟内(如08:50前)将开业情况、店员状态以图文形式发送至群上报。公司有权根据有关规定适当调整营业时间，不得任意歇业、延迟开店、延长或缩短营业时间；2、各商户在营业结束后，必须检查全部电器开关是否关闭，店内和周边有无安全隐患，检查完毕后方可结束营业；3、各商户的工作人员需穿着工作服上岗，不得在营业时间空柜无人或于营业时间外无故滞留于街区内；4、各商户的营业项目，以合约书列明者为限，不得任意变更，如有新增项目，必须先填写《商业经营项目调整申请表》，经公司市场部批准后方可执行；5、各商户对其重要财物、文件及私人物品应自行妥善保管，营业结束后自行加锁，如有被窃之损失自行负责；6、各商户进出货品时需按照指定路径和时间规定，除手提商品外，大件商品进入街区应事先申请，经公司市场部同意后在指定时间段进入街区；7、所有商户销售的商品和提供的有偿服务都必须实行物价局规定的明码标价，接受公司市场部和政府检查机构的检查和监督；8、未按照要求穿着工装，在指定售卖区的工作人员发现一次每次处罚200元。在工作区域吸烟者每次处罚200元。造成游客人身或财产损失500元以内，或影响游客正常游览导致向景区投诉，罚款500-2000元，情节严重者即刻解除协议，并承担相应刑事及民事责任。由于产品问题，造成游客/市民投诉，视现场问题严重性进行3000元-10000元的罚款，严重者即刻解除协议，并承担相应刑事及民事责任。如因员工对客服务态度不好，导致游客/市民向景区或上级部门投诉及媒体曝光，罚款5000-10000元，严重者即刻解除协议，并承担相应责任。”合同签订后，原告向被告支付押金20000元。2019年1月28日，新唐人街管理办公室发布《关于2019西安年・最中国活动文创区经营整改相关事宜的通知》，通知载明：“按照2019西安年最中国活动三大主题文创区域(长安文创区、华夏文创区、XX路文创区)相关经营管理协议及现场管理要求，同时针对2019年1月27日20:00前我方检查的入场商户布展品相及区域出现的相关严重问题，做以下说明。西安金阳广告策划有限公司未按照前期协商确定的文创商业展示品相进行布展，例如陕西文创品类及内容出现在丝路文创区域等;丝路文创区、华夏文创区出现餐饮美食等非文创产品内容;部分商户未提供经营营业执照及产品合格证等。由于上述问题贵公司未能履行约定，现已对西安年活动品牌造成恶劣影响，我方已着手收集相关资料并启动司法程序，必追责到底。根据双方签订及约定的相关协议对贵某某进行限期整改工作，请贵某某与1月28日晚22:00前根据各自点位上方的文创品相进行布展展示，并加强整体展示管理工作，确保西安年整体活动的顺利进行，若在此约定的时间未整改，我办有权收回商铺的经营权并单方解除协议。针对出现的各项损失以及商户的损失，均由贵某某承担。”庭审中，原告以被告未给其安排展位，无法正常营业为由，要求被告退还押金及展位租赁费、人工费，但未提交支出租赁费及人工费的相关证据。上述事实，有合作协议、管理条例、转账记录及庭审笔录等证据在卷佐证，并经当庭质证，可以作为认定本案事实的依据。本院认为，民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务。本案中，原、被告双方签订合作协议及管理条例后，原告向被告交纳押金，现双方因协议履行双方发生争议，被告虽称原告违约违规经营，未按合同履行，但被告所提交的证据仅为新唐人街管理办向被告发出的整改通知，该通知并不能证明原告具有违约行为，而原告主张退还押金的性质，为原告将一定费用存放在被告处保证自己的行为不会对对方利益造成损害的款项，现双方协议未实际履行，故原告要求退还押金的诉讼请求，本院依法予以支持。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。至于原告要求被告返还租赁费及人工费的请求，因未提交相应证据，故本院依法不予以支持。综上所述，兹依据《中华人民共和国民法总则》第六条，《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告西安金阳广告策划有限公司应于本判决生效后十日内退还原告杨艺文押金20000元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二、驳回原告其余诉讼请求。本案案件受理费1050元，由被告承担，因原告已预缴，被告应在本判决生效之日起十日内将其应承担的诉讼费直接支付给原告。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。     审  判  长    马      娆人民陪审员    梁      涛人民陪审员    王  淑  霞    二〇二〇  年 一 月 八 日 书  记  员    祁      鑫 打印：相丽华        校对：张朝茜      2020年  月  日送达 1