河南省驻马店市驿城区人民法院行 政 判 决 书（2019）豫1702行初166号原告驻马店市永盛汽车销售服务有限公司。法定代表人刘双全，职务董事长。委托代理人杜战，本公司员工。委托代理人杨旭，河南驿城律师事务所律师。被告驻马店市人力资源和社会保障局。法定代表人樊卫华，职务局长。委托代理人王更生,该单位工作人员。委托代理人张杨，河南周晓华律师事务所律师。第三人王东东，男，汉族，1990年12月7日出生，住遂平县。委托代理人吕新富，遂平县法律援助中心工作者。原告驻马店市永盛汽车销售服务有限公司诉被告驻马店市人力资源和社会保障局、第三人王东东工伤认定一案，本院于2019年11月15日立案受理后，向被告及第三人送达了起诉书、应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月24日公开开庭审理。原告驻马店市永盛汽车销售服务有限公司委托代理人杜战和杨旭，被告市人社局的委托代理人王更生、张杨，第三人王东东、委托代理人吕新富到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2019年5月9日，被告作出驻人社工伤认字（2019）111号《驻马店市认定工伤决定书》，主要内容为：2017年10月21日原告驻马店市永盛汽车销售服务有限公司服务顾问王东东与同事李某，受公司指派前往泌阳县为售后客户进行宅捷修服务。8点10分左右，李某驾驶豫Ｑ×××××号小型轿车沿新阳高速公路由西行驶至165公里+600米处时，冲入道路右侧山坡并发生翻滚，侧翻于护栏外侧，乘车人王东东甩出车外，致使王东东受伤。驻马店市公安局高速公路交通警察支队认定乘人王东东对该事故无责任。申请人王东东受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（五）项之规定，属于工伤认定的范围，现予以认定为工伤。原告诉称：被告作出的决定书事实采信有偏差，第三人所遭受的伤害不能认定为工伤。2017年10月21日，第三人王东东系私自驾驶原告的车辆外出，属于公车私用，即原告不符合因公外出的情形；原告当天未曾给第三人指派工作任务，因此第三人王东东也不符合因履行工作职责所受到伤害的情形。即第三人的行为不符合在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故的情形，不应当认定工伤。综上，原告认为被告驻马店市人力资源和社会保障局2019年5月9日作出的驻人社工伤认字[2019]111号认定工伤决定书，存在认定事实上的错误，导致工伤认定错误。请求依法判令撤销被告作出的驻人社工伤认字（2019）111号《驻马店市认定工伤决定书》。提交的证据材料有：1、公司的车辆管理制度；2、派车单。证明原告公司车辆使用有严格的流程，每次用车有用车人、用车时间、还车时间；用车人还车时的签字；负责人的签字审批。结合李某的使用情况，他没有履行用车审批手续属于公车私用。王东东公车私用，所受伤害不符合《工伤保险条例》的规定，不应当认定为工伤。被告市人社局辩称：2019年5月9日，本局作出的驻人社工伤认字（2019）111号《驻马店市认定工伤决定书》程序合法，事实清楚，适用法律正确，应当维持；被答辩人的诉讼请求没有事实和法律依据，应当予以驳回；本案诉讼费由被答辩人承担。提交证据材料有：1、《工伤保险条例》第5、14、20条的规定；证明被告有职权作出工伤决定书。2、工伤认定申请及认定申请表；3、受理决定书存根；4、调查报告；5、中止申请书；6、中止通知书、送达回证及其邮寄凭证。2-6组证据材料证明被告履行了法定程序。7、驻人社工伤认字第[2019]111号《驻马店市认定工伤决定书》及送达回执；证明被告作出的决定已经送达。8、王东东的名片；9、合约书；10、王东东工作群的微信截图11、驻马店市公安局高速公路交通警察支队三大队《道路交通事故认定书》（驻公高交认字[2017]第30094号]）；12、调查笔录；13、证人焦某、杨某、李某的证言；14、微信截图；15、王东东急诊接诊记录。8-15组证据材料证明被告证明第三人王东东属于履行职务外出受伤，符合《工伤保险条例》的相关规定，决定书认定事实清楚，决定意见符合法律规定。第三人王东东的诉讼意见是：被告做出的决定是正确的；原告方说的都是假的，第三人不是私自驾车外出；是公司领导安排的业务；法院应当驳回原告的诉讼请求。提交的证据材料有：1、中级法院的（2019）豫17民终319号判决书；证明公司派王东东去泌阳做维修工作。2、驻公高交认字[2017]第30094号事故责任认定书；证明王东东不承担交通事故责任。经过庭审质证，原告对被告提交的职权依据和作出决定的程序无异议，对其递交的事实材料证明目的有异议，认为第三人公车私用，不是公司派去出差的；第三人对被告的证据材料无异议。被告对原告提交的派车单不认可，认为是单位自己制作并保存，不能就此证明李某属于私自驾车出去；对原告递交的公司管理制度材料无异议。第三人对原告递交派车单证明的问题有异议，售后车都是经理安排。本院综合审查意见是：原告递交的派车单与本案行政行为无关，与第三人王东东出差到泌阳的事实也无关，不作证据采信；原告、被告和第三人提交的其他证据材料均符合行政诉讼证据规则的相关规定，具备证据的关联性、合法性和真实性，与本案行政行为具有一定的关联性，可以作为认定案件事实的依据，本院予以采信。经审理查明：2017年10月21日，原告驻马店市永盛汽车销售服务有限公司服务顾问王东东与同事李某，受公司人员徐亚平指派，前往泌阳县为售后客户进行宅捷修服务。当日8点10分左右，由李某驾车出发前往泌阳，车辆沿新阳高速向西行驶至165公里+600米处时，冲入道路右侧山坡发生翻滚并侧翻于护栏上，导致王东东受伤。经医院诊断为：胸3椎体压缩性骨折并脊髓损伤、胸1-5椎体挫伤并右侧横突骨折、左股骨颈骨折、多发肋骨骨折、左肩胛骨粉碎性骨折、颅底骨折、创伤性颅脑损伤、双侧肺部挫伤合并左肺不张、双侧胸腔积液、蝶窦多发骨折并蝶窦积血、右侧颞骨骨折、右侧下颌骨骨折、颈部开放性外伤。经驻马店市公安局高速公路交通警察支队三大队认定，乘人王东东对该事故无责任。2018年7月16日，王东东向被告提出工伤认定申请，被告于同年10月8日受理。本案原告以王东东正在对本单位提起民事赔偿诉讼为由申请被告中止工伤认定。同年12月6日，被告作出中止通知书。2019年5月9日，被告在履行调查后，对王东东的申请，作出驻人社工伤认字（2019）111号《驻马店市认定工伤决定书》，认定申请人王东东受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（五）项之规定，属于工伤认定的范围，现予以认定为工伤。原告不服，以王东东与李某属于私自驾驶单位车辆外出，不构成工伤，要求法院依法撤销被告作出的驻人社工伤认字（2019）111号《驻马店市认定工伤决定书》。另查明，王东东就交通事故责任纠纷提起民事赔偿诉讼，以驻马店市永盛汽车销售服务有限公司和中国人民财产保险股份有限公司驻马店市分公司为共同被告。驻马店市中级人民法院（2019）豫17民终319号民事判决书认定：王东东伤残等级为两处九级和两处十级。本院认为：依照《工伤保险条例》的规定，被告市人社局负责本辖区内的工伤保险工作，享有对工伤事故进行处理和认定的职权。被告依据第三人的申请进行了立案，并做进一步的调查，确认第三人王东东系受公司人员派遣到泌阳从事客户服务，是工作原因或工作时间内受到伤害，且其不负事故责任，被告作出决定的事实清楚；被告履行了告知、送达等程序，作出决定的程序合法；第三人王东东受伤符合《工伤保险条例》第十四条第（五）项之规定的情形，被告作出工伤认定结论符合法律规定，其适用法律也无不当。该决定书具有合法性，本院予以确认。原告提出李某、王东东属于私自驾驶单位车辆外出、公车私用，证据不足，理由不能成立，本院不予采信。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告驻马店市永盛汽车销售服务有限公司要求撤销被告作出的驻人社工伤认字（2019）111号认定工伤决定书的诉讼请求。案件受理费50元，由原告驻马店市永盛汽车销售服务有限公司承担。如不服本判决，可在接到本判决之日起十五日内向本院提出上诉，并按对方当事人的人数递交副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。审 判 长  赵华云人民陪审员  陈金才人民陪审员  张学娟二〇二〇年一月十四日书 记 员  孙 利