湖南省双峰县人民法院民 事 判 决 书(2019)湘1321民初288号原告欧阳少清，男，1974年1月11日生，汉族，双峰县人，住本县。被告双峰县杏子铺镇清华村村民委员会（以下简称被告清华村委会），住所地双峰县杏子铺镇清华村。法定代表人温新国，系该村村委会主任。委托代理人吴建文，系该村村支部书记。委托代理人阳嗣荣，湖南定胜律师事务所律师。原告欧阳少清与被告清华村委会民间借贷纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告欧阳少清，被告清华村委会的法定代表人温新国及其委托代理人吴建文、阳嗣荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告欧阳少清请求判令：1、由被告偿还所欠原告借款本金30000元及利息7200元；2、由被告承担本案的诉讼费。事实和理由：2015年10月20日，双峰县杏子铺镇白沙村支部书记兼村主任朱良海找到原告，提出其村上进行路灯亮化建设，因缺少资金，经过村级理财小组和村委会同意对外借款并付息。朱良海经手向原告借款100000元，约定按月息一分计算利息，由朱良海出具借据，并加盖了白沙村村委会公章。此笔借款杏子铺镇经管站进行了财务记账，把借款记账在村级往来应付款账户中。2017年1月20日，由朱良海经手偿还了原告本金70000元及利息，至今尚欠本金30000元及利息未予偿还。2016年，白沙村与水泥村合并为清华村，上述未偿还的借款已转化为清华村村级债务，原告多次向借款经手人朱良海催讨，但催讨未果。为此，为维护原告的合法利益，特向法院提起诉讼。被告清华村委会答辩要点：1、借条上的公章在2014年就已停止使用，所盖公章无效，该借据与被告无关；2、原、被告之间无借贷合意，且原告无证据证明借款支付情况，故即便不考虑借条的真实性问题，原告主张借贷关系成立的证据不足；3、被告提交的证据也能反映原、被告之间不存在债权债务关系；4、白沙村从未授权朱良海向他人借款，即便真的借了款，也应当由朱良海自己承担还款责任，而与被告无关。综上，原告起诉没有事实和法律依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。查明的事实根据当事人的诉辩主张和举证质证情况，本院确认如下法律事实：双峰县杏子铺镇原白沙村（以下简称原白沙村）下辖8个村民小组，该村2014年至2016年上半年村支两委成员为：村支书（兼村主任）朱良海，村委委员邓新平，村出纳兼计育专干罗冬吾。村理财小组成员：组长肖金健，组员宋巨存、宋加卫。2016年6月，在双峰县级组织换届选举过程中，原白沙村与原水泥村合并成立为双峰县杏子铺镇清华村，并产生了新一届村支两委：村书记曾昔文，副支书朱良海，委员邓新平、罗冬吾等共8人。村理财小组成员：肖金健、宋巨存、宋加卫等共6人。2015年10月20日，原白沙村因村级公路路灯亮化工程建设缺少资金，时任该村村书记兼村主任的朱良海向原告欧阳少清提出借款，并出具借条借款100000元，借条内容为，“借阳少清现金拾万元（月息壹分），用于村级路灯亮化工程用，借款人朱良海，2015年10.20日”，该借条上加盖有字样为“双峰县杏子铺镇白沙村村民委员会”的公章。借款发生后，朱良海经手向原告偿付了借款本金70000元及利息，利息已支付至2017年1月20日止。对以上款项的领取及支付手续，原告于2016年10月20日出具了利息款12000元的领据一份，于2017年1月20日出具了本金70000元和利息款3000元的领据二份，由朱良海在原告出具的领据上签署“路灯借款，同意支付”字样，另原白沙村村委成员邓新平、罗冬吾及村民主理财小组成员肖金健、宋巨存、宋加卫均在领据上签字确认，并加盖了村理财小组财务清理专用章。此后，原告欧阳少清因催讨余欠借款本息未果，就于2019年1月21日，向本院提起诉讼，要求被告偿还借款本金30000元，并支付自2017年1月21日至提起诉讼时止（2年）的利息7200元。庭审过程中，原告将其利息主张明确为要求被告支付至借款清偿完毕之日止。另查明，1、被告清华村委会针对原告提交的债权凭证，主张借条上加盖有“双峰县杏子铺镇白沙村村民委员会”字样的旧公章已于2014年停止使用，对此，被告提交了对原白沙村村委成员邓新平的调查笔录一份及盖有“双峰县杏子铺镇白沙村村民委员会”字样新公章的历史文件三份，上述证据反映如下案件事实：原白沙村村委会公章由村委成员邓新平负责管理，但有时候村主任朱良海也拿去使用。2014年因公章遗失，邓新平为此重新雕刻了一枚新公章，后遗失的旧公章找到，村上就存在有新旧两枚公章。新旧公章存在差异，即借条上盖的旧公章无数字编码，新公章有数字编码。2、双峰县农村经营管理局根据《中共双峰县委办公室、双峰县人民政府》的要求，抽调人员组成审计组对原白沙村2014年度至2016年度的村级财务进行了清查审计，并于2017年2月28日出具了《关于杏子铺镇白沙村2014年至2016年度财务专项清理审计报告》，该审计报告中记载审计中发现白沙村存在财务管理不规范，会计手续不健全、财务原始凭证不规范等问题，并查明白沙村2015年向阳少青借现金100000元用于村级路灯亮化工程，已入账，认定该借款行为违反了《农业部关于进一步加强村级财务管理坚决制止新增债务的通知》规定，并责令改正，尽快还清借款，杜绝新增债务的出现。3、2017年元月12日，原白沙村村支两委成员及村理财小组成员对该村2016年度下半年的财务收支进行了清理，清理结论显示2016年原白沙村尚结余4393.74元。次日，并村后的清华村报账员彭国辉将原白沙村的村级收入157660元转账支付给了朱良海。朱良海向本院陈述该款用于清偿原白沙村所欠原告等人的部分借款本息及其他村级债务。4、诉讼期间，本院根据原告的申请向双峰县杏子铺镇农业经营管理站调取了记账凭证、往来结算收据及领据等相关财务凭证，并对该站负责人胡幸志进行了询问调查，前述证据能够反映原白沙村按村级财务管理制度对案涉借款在杏子铺镇农业经营管理站进行了财务报账，案涉借款记账（科目余额表显示）在级往来应付款账户中，案涉借款已偿还本金70000元。判决的理由和结果本院认为，合法的借贷关系受法律保护。本案中，双峰县杏子铺镇原白沙村因村级公路路灯亮化工程建设缺少资金，由时任该村村书记兼村主任的朱良海经手向原告欧阳少清借款100000元，针对以上事实，原告提交了盖有原白沙村村委会公章的书面借条原件，及由该村村委会成员和村理财小组成员签字确认并盖有村理财小组财务清理专用章的本金利息领取凭证予以证实，结合被告提交的及本院调取的相关证据，本院对原告主张的案件事实予以采信。案涉借款的借条虽由朱良海出具，但加盖了原白沙村公章，且所借款项用于村级公路路灯亮化工程建设，故朱良海的借款行为可认定为属于一种履行职务行为，由此在原告与原白沙村之间形成借款合同法律关系。被告清华村委会提出案涉借款借条出具时，原白沙村公章已停止使用，所盖公章无效的抗辩理由，根据被告提交的对原白沙村村委成员邓新平的调查笔录，能够反映案涉借款借条出具时，原白沙村有新旧两枚公章同时使用，该村虽存在违规使用公章的情形，但不能就此否认借条上所盖公章的法律效力，且借款发生后，原白沙村村委及理财小组所有成员对原告出具的本金利息款的领据予以了签字确认，该行为亦构成为对朱良海借款行为的事后追认，故本院对被告清华村委会提出的抗辩理由不予采纳。关于本案中借款本金的确定问题，原告主张原白沙村借款总计金额为100000元,借款发生后，朱良海经手偿还了借款本金70000元，原告对此亦出具了领据，故本院认定原白沙村尚应偿还原告的借款本金为30000元。《中华人民共和国合同法》第九十条规定，“当事人订立合同后合并的，由合并后的法人或者其他组织行使合同权利、履行合同义务。当事人订立合同后分立的，除债权人和债务人另有约定的以外，由分立的法人或者其他组织对合同的权利和义务享有连带债权、承担连带债务。”，根据前述法律规定，原白沙村与原水泥村合并成立为双峰县杏子铺镇清华村后，被告清华村委会应当履行原告与原白沙村之间的合同义务，现原告在催讨返还借款未果的情况下，可依法向被告主张债权，故对原告提出要求被告清华村委会偿还借款本金30000元及利息的诉讼请求，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十条、第二百零五条、第二百零六条之规定，判决如下：被告双峰县杏子铺镇清华村村民委员会于本判决书生效之日起十日内偿还原告欧阳少清借款本金30000元，并以该借款本金为基数按月利率1﹪承担支付自2017年1月21日起至清偿完毕之日止的利息。如未按本判决确定的期限履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费730元，由被告双峰县杏子铺镇清华村村民委员负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院或直接向娄底市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交副本，上诉于娄底市中级人民法院。审 判 长  赵新国人民陪审员  谭友三人民陪审员  杨庆明二〇二〇年一月十六日代理书记员  张天慈