内蒙古自治区巴林左旗人民法院行 政 判 决 书 （2019）内0422行初75号原告阿鲁科尔沁旗天山镇新绿洲网围栏厂二部，所在地：阿鲁科尔沁旗天山镇兴隆堡村526号。经营者张岩，女，1982年9月13日出生，汉族，现住阿鲁科尔沁旗天山镇兴隆堡村526号委托代理人王淑琴，女，1956年3月1日出生，汉族，退休工人，现住巴林左旗林东教育家园2号楼3单元201室。（与原告系母女关系）。 被告阿鲁科尔沁旗人力资源和社会保障局，所在地：阿旗阿鲁科尔沁旗天山镇新城区。 法定代表人洪玉福，局长。 委托代理人石龙，阿鲁科尔沁旗人力资源和社会保障局综合法规股股长。委托代理人徐岩，阿鲁科尔沁旗人力资源和社会保障局工伤保险股副股长。被告阿鲁科尔沁旗人民政府，所在地：阿鲁科尔沁旗天山镇新城区。法定代表人孟晓冰，旗长。委托代理人尹凤杰，阿鲁科尔沁旗司法局法制办主任。委托代理人王璐，阿鲁科尔沁旗司法局法制办工作人员。第三人乎德日，男，蒙古族，1987年9月22日出生，农民，现住阿鲁科尔沁旗天山镇胜利街2胡同1-13号。 委托代理人布和巴特，阿鲁科尔沁旗新城法律服务所工作人员。原告阿鲁科尔沁旗天山镇新绿洲网围栏厂二部不服被告阿鲁科尔沁旗人力资源和社会保障局（以下简称人力资源和社会保障局）工伤认定、被告阿鲁科尔沁旗人民政府（以下简称阿旗人民政府）复议决定一案，于2019年12月5日向本院提起行政诉讼，本院于2019年12月10日立案后，向二被告及第三人乎德日送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2020年1月15日公开开庭审理了本案，原告委托代理人王淑琴，被告人力资源和社会保障局委托代理人石龙、徐岩，被告阿旗人民政府委托代理人尹凤杰、王璐，第三人乎德日及其委托代理人布和巴特到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告人力资源和社会保障局于2019年7月26日作出了阿人社工伤认字（2019）023号工伤认定决定。被告阿旗人民政府于2019年11月22日作出了阿政复决字（2019）第8号行政复议决定。原告诉称，2019年7月26日，被告作出的阿人社工伤认字（2019）023号工伤认定决定，因该决定作出的依据即赤峰市中级人民法院(2019)内04民终1006号民事判决是错误的，该案正在申诉过程中，该决定认定事实不清，另外，该决定依据的证据不足，程序不合法，侵害了原告的合法权益，故请求人民法院撤销阿人社工伤认字（2019）023号工伤认定决定及阿政复决字(2019)第8号行政复议决定，本案一切诉讼费用由被告承担。原告未向本院提交证据。 被告人力资源和社会保障局辩称，答辩人作出的阿人社工伤认字（2019）023号工伤认定决定事实清楚、证据确凿、适用法律正确。2019年5月29日答辩人接到第三人提交的工伤认定申请，答辩人经审查认为符合受理条件，并于2019年5月29日受理此案件，受理后答辩人根据《工伤保险条例》、《工伤认定办法》的有关规定，对第三人是否属于工伤进行了调查核实，经全面的调查核实，并经反复研究讨论，最后作出了阿人社工伤认字（2019）023号工伤认定决定，答辩人认为，对第三人工伤认定的整个过程不仅主体程序合法，而且不违背法律法规之规定。具体理由如下几点： （一）根据《工伤保险条例》第五条之规定，答辩人负责本行政区域内的工伤保险工作，作出阿人社工伤认字（2019）023号工伤认定决定主体是合法的。 （二）阿人社工伤认字（2019）023号工伤认定决定认定第三人受到的事故伤害为工伤，符合《工伤保险条例》第十四条第一款第一项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”的法定情形，且第三人受到事故伤害不存在《工伤保险条例》第十六条规定的情形，在认定工伤过程中，第三人向答辩人提交了阿劳人仲裁字（2018）第11号仲裁裁决书、（2018)内042 1民初9648号民事判决书、（2019)内04民终1006号民事判决书、录音笔录、录音视频光盘等证据材料，证明第三人与原告存在劳动关系，且第三人是在原告处工作中受伤，根据《工伤保险条例》第二条第二项之规定，第三人具有享受工伤保险待遇的权利。 （三）答辩人作出的阿人社工伤认字（2019）023号工伤认定决定程序合法，答辩人接受第三人工伤认定申请后，对第三人的申请进行初步审查，经审查，第三人的申请符合受理条件，答辩人决定受理，受理后，依据《工伤保险条例》第十九条第二款、《工伤认定办法》第十七条之规定于2019年6月3日依法向原告送达了工伤认定举证通知书，充分告知了原告举证责任义务、举证期限和逾期未举证的法律后果，举证期满后，答辩人组织人员开展调查核实，调查结论证明了以下几个事实：  1、证明第三人与原告存在劳动关系；2、证明第三人在工作时间和工作场所内，困工作原因受到事故伤害事实成立；3、证明第三人的损害结果是在工作时间工作场所内因工作原因发生的。根据上述调查所得到的基本事实，答辩人又召集了专门会议，经过讨论认为第三人受到的事故伤害系工伤，据此作出了工伤认定决定，由此可见阿人社工伤认字（2019）023号工伤认定决定的作出程序是合法的。  综上所述，答辩人作出的工伤认定决定事实清楚、证据确凿、运用依据正确、程序合法，原告要求撤销阿人社工伤认字（2019）023号工伤认定决定是没有法律依据，依法不能成立。 原告在起诉状中提出“2019年7月26日，被告作出的阿人社工伤认字（2019）023号工伤认定决定书，因该决定作出的依据即赤峰市中级人民法院(2019)内04民终1006号民事判决是错误的，该案正在申诉过程中，该决定认定事实不清”是没有法律依据的，主张不能成立，理由是：依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，劳动关系依法建立，也应依法解除，第三人向答辩人提交的赤峰市中级人民法院(2019)内04民终1006号民事判决书，该判决是终审判决，并且认定第三人与原告存在劳动关系，且内蒙古自治区高级人民法院(2019)内民申3829号民事裁定书已驳回原告的再审请求，故其理由不能成立。  原告在起诉状中提出“该决定依据的证据不足，程序不合法，侵害了原告的合法权益”，答辩人认为其主张不能成立，理由是：2019年5月29日答辩人接到第三人提交的工伤认定申请后，对第三人本人提交的申请进行初步审查，经审查，第三人的申请符合受理条件，答辩人于2019年5月29日决定受理，根据依据《工伤保险条例》第十九条第二款、《工伤认定办法》第十七条之规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定”的相关规定，答辩人于2019年6月3日依法向原告送达了工伤认定举证通知书，充分告知了原告举证责任义务、举证期限和逾期未举证的法律后果，但是原告并没有依法向答辩人提供单位职工名册、工作时间制度规定、职工大会或职工代表大会会议记录及职工考勤记录等记录劳动者岗位出勤和工作时间方面的用工管理台帐，以及相关单位意见、书证物证、音像资料等其他相关证明材料，应承担举证不力后果。另外，经答辩人对与第三人同在原告处工作的弟弟尹德曰进行调查询问，证实第三人在原告处工作中受伤。  综上，足以证实原告诉讼请求与事实和法律相悖，于法无据，故恳请贵院查明事实，依法维持阿人社工伤认字（2019）023号工伤认定决定，依法驳回原告的诉讼请求。被告人力资源和社会保障局为证明其作出的行政行为的合法性，向本院提交如下证据：第一组证据：1、机构代码及负责人身份证明；2、工伤认定申请一次性告知书；3、工伤认定申请材料清单；4、工伤认定申请表、申请书及乎德日身份证复印件；5、工伤认定申请受理通知书；6、工伤认定通知书；7、送达回证；8、工伤认定调查报告；9、工伤认定决定书；10、送达回证。第二组证据：1、阿鲁科尔沁旗劳动人事争议仲裁委员会阿劳人仲裁字（2018）第11号仲裁裁决书；2、（2019）内04民终1006号民事判决书；3、第三人诊断证明书及住院病历；4、田涛涛、新呢、王翠萍、尹德日谈话录音笔录；5、乎德日与田涛涛手机通话录音笔录；6、阿鲁科尔沁旗劳动人事争议仲裁委员会庭审笔录；7、调查笔录；8、乎德日自述材料；9、送达回证；10、录音、视频光盘。第三组法律依据：1、内人社发（2015）5号关于印发《内蒙古自治区工伤认定工作规程》的通知；2、《内蒙古自治区工伤保险条例实施办法》的通知；3、中华人民共和国人力资源和社会保障部令第8号《工伤认定办法》。 被告阿旗人民政府辩称，原告因不服人力资源和社会保障局作出的阿人社工伤认字(2019) 023号工伤认定决定，向答辩人申请行政复议，请求撤销该工伤认定决定，答辩人依据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》的相关规定，立案受理，经依法审查后作出的行政复议决定程序合法，依据准确，内容正确，应予以维持。  一、本案程序合法。答辩人受理复议申请后，在法定期限内向复议申请人送达了行政复议案件受理通知书，向复议被申请人人力资源和社会保障局送达了行政复议答复通知书，被申请人在法定期间内提交了作出行政决定的证据、依据及书面答复，向本案原告送达了参加行政复议通知书，并在法定期限内作出行政复议决定，并向复议申请人、复议被申请人、本案原告送达了行政复议决定书。  二、本案依据准确。答辩人在办理行政复议案件过程中，严格按照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》的相关规定进行，认真审查了申请人、被申请人、本案原告提交的所有材料，在查清案件的全部事实后依法作出行政复议决定。  三、本案复议决定正确。被申请人人力资源和社会保障局作为工伤认定的法定行政机关，其作出认定工伤决定主体适格。接到本案原告提交的工伤认定复议申请后，依法受理，经过全面调查核实，反复研究讨论，依据案件事实作出复议决定程序合法、适用法律准确，申请人的行政复议理由不能成立，故答辩人维持被申请人作出的认定工伤决定书。 综上，答辩人在审理行政复议案件过程中，严格遵守法定程序，依法审理，并无不当之处。原告的诉求于法无据，与事实不符，请依法驳回原告的诉讼请求。被告阿旗人民政府为证明其复议决定的合法性，向本院提交如下证据：第一组证据，案件事实证据与被告人力资源和社会保障局举证一致。第二组证据：1、阿政复受字（2019）第6号行政复议受理通知书及送达回证；2、阿政复答字（2019）第6号行政复议答复通知书及送达回证；3、人力资源和社会保障局行政复议答复书；4、阿政复参字（2019）第2号第三人参加行政复议通知书及送达回证；5、行政复议案件审理记录及行政复议决定审签表；6、阿政复决字（2019）第8号行政复议决定书及送达回证；7、关于行政复议案件文书编码情况的说明。  第三人乎德日述称，被告作出的工伤认定及复议决定查明事实清楚、程序合法，原告的诉讼请求应依法驳回第三人未向法庭提交证据。经庭审质证，本院对当事人提交的证据认证如下：一、被告人力资源和社会保障局所举证据，被告阿旗人民政府质证无异议。原告质证无异议。第三人质证无异议。本院对被告人力资源和社会保障局所举证据的真实性、合法性予以确认。二、被告阿旗人民政府所举证据，被告人力资源和社会保障局质证无异议。原告质证无异议。第三人质证无异议。本院对被告阿旗人民政府所举证据的真实性、合法性予以确认。经审理查明：2018年6月1日下午18时许，第三人在原告工作车间内工作时右手小拇指被机器割断绞碎，第三人受伤之后先后被送到阿鲁科尔沁旗医院、赤峰松山中蒙医院救治，经赤峰松山中蒙医院诊断为：1、右手小指离断；2、右手开放伤并血管神经肌健断裂。2018年7月2日，第三人向阿鲁科尔沁旗劳动人事争议仲裁委员会提交仲裁申请，要求确认其与原告之间存在劳动关系，2018年8月15日阿鲁科尔沁旗劳动人事争议仲裁委员会作出了阿劳人仲裁字（2018）第11号仲裁裁决，裁决第三人与原告之间存在劳动关系，2018年9月28日，本案原告以本案第三人为被告、以田涛涛为第三人向阿鲁科尔沁旗人民法院提起民事诉讼，请求确认原、被告之间不存在劳动关系，阿鲁科尔沁旗人民法院于2018年12月18日作出(2018)内0421民初9648号民事判决，判决本案原告与本案第三人之间不存在劳动关系，本案第三人不服，上诉至赤峰市中级人民法院，赤峰市中级人民法院于2019年4月22日作出(2019)内04民终1006号民事判决书，判决撤销了阿鲁科尔沁旗人民法院(2018)内0421民初9648号民事判决书，确认本案原告与本案第三人之间存在劳动关系，本案原告不服该判决，向内蒙古自治区高级人民法院申请再审，内蒙古自治区高级人民法院于2019年11月8日作出了(2019)内民申3829号民事裁定，裁定驳回了本案原告的再审申请。另查明，2019年5月29日第三人向被告人力资源和社会保障局提交工伤认定申请，被告人力资源和社会保障局受理后向原告送达了举证通知书，但原告未向被告人力资源和社会保障局提交证据，被告人力资源和社会保障局于2019年7月26日作出了阿人社工伤认字（2019）023号工伤认定决定，对第三人受到的事故伤害认定为工伤，原告对该工伤认定决定不服，于2019年9月26日向被告阿旗人民政府申请行政复议，被告阿旗人民政府于2019年11月22日作出了阿政复决字（2019）第8号行政复议决定，决定维持阿人社工伤认字（2019）023号工伤认定决定，原告对该复议决定不服，于2019年12月5日向本院提起行政诉讼，要求撤销阿人社工伤认字（2019）023号工伤认定决定及撤销阿政复决字（2019）第8号行政复议决定。本院认为，2019年4月22日，赤峰市中级人民法院作出的(2019)内04民终1006号民事判决确认第三人与原告之间存在劳动关系，且第三人是在工作期间受伤，符合《工伤保险条例》第十四条第一款第一项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”的法定情形，第三人受到事故伤害不存在《工伤保险条例》第十六条规定的情形，因此，被告人力资源和社会保障局作出的阿人社工伤认字（2019）023号认定工伤决定，认定第三人受到的事故伤害为工伤事实清楚，适用法律正确，程序合法，应当予以支持。被告阿旗人民政府作出的阿政复决字（2019）第8号行政复议决定认定事实清楚，程序合法，亦应当予以支持。原告的诉讼理由不充分，证据不足，本院不予支持。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告阿鲁科尔沁旗天山镇新绿洲网围栏厂二部的诉讼请求。案件受理费50元，由原告承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于赤峰市中级人民法院。审判长 刘 庆 雨审判员   武 荣 华人民陪审员   张志 杰  二0二0年一月十五日  书记员   陈 丽 敏