盘锦市大洼区人民法院行 政 判 决 书（2019）辽1104行初110号原告：王秀娟，女，1967年5月23日出生，汉族，无职业，住辽宁省盘锦市辽东湾新区。委托代理人：宋朴远，盘锦市海盛法律服务所法律服务工作者。被告：盘锦市大洼区国土资源局，住所地盘锦市大洼区大洼街道站前社区。法定代表人：付铁，系该局局长。委托代理人：王川，男，1979年2月16日出生，汉族，该局法规股科员，住辽宁省盘锦市大洼区大洼街道永安社区。委托诉理人：冯帆，辽宁双兴律师事务所律师。第三人：郑文志，男，1957年6月23日出生，汉族，田庄台货运二队退休工人，住辽宁省盘锦市辽东湾新区。委托代理人：李洪艳，女，1951年8月8日出生，汉族，田庄台服装厂退休工人，住辽宁省盘锦市辽东湾新区。（与第三人郑文志系亲属关系）委托代理人：李玉宝，盘锦市兴隆台区正义法律服务所法律服务工作者。第三人：李绍青，男，1956年10月28日出生，汉族，无职业，住辽宁省盘锦市辽东湾新区。原告王秀娟诉被告盘锦市大洼区国土资源局、第三人郑文志、李绍青房屋行政登记纠纷一案，本院于2018年11月5日作出（2018）辽1104行初31号行政裁定书。原告王秀娟不服，提出上诉。盘锦市中级人民法院于2019年5月20日作出（2019）辽11行终4号行政裁定书，撤销该行政裁定，本案指令盘锦市大洼区人民法院继续审理。本院受理后，依法另行组成合议庭，于2019年12月11日、2019年12月24日公开开庭审理了本案。原告王秀娟的委托代理人宋朴远，被告盘锦市大洼区国土资源局的委托代理人王川、冯帆，第三人郑文志的委托代理人李洪艳、李玉宝到庭参加诉讼。第三人李绍青经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王秀娟诉称，2006年1月5日，原告与郑某某签订契约，东邻张某某，西邻贾某某，双方协商同意以6，000.00元的价格购买第三人李绍青一间半平房。2010年，郑某某去世后，第三人郑文志多次向原告索要原房产证，遭到原告的拒绝。第三人郑文志找第三人李绍青说房产证丢失，需补房产证，需要出具房产证丢失证明。房产部门的工作人员说补办房产证需要一份协议，李绍青签署的协议是为了补办房产证。第三人李绍青明确表示没有将房产卖给第三人郑文志。2006年11月5日，第三人李绍青并没有与第三人郑文志签订房屋买卖协议，《卖房》的证明是伪造的。第三人郑文志以补办房产证明为由，非法办理房产证件，侵犯了原告的合法权益。为此，原告有权提起诉讼，请求判令撤销被告给第三人郑文志颁发的位于盘锦市大洼区调和街码头社区XXX号房屋所有权证；被告承担诉讼费用。原告王秀娟在法定举证期限内向本院提供如下证据：大洼区田庄××镇码头社区证明一份、契约（复印件）一份、国有土地使用权证（复印件）一份、房屋所有权证（复印件）一份。证明原告与郑某某在2006年至2009年期间二人在田庄台码头社区即本案诉争房屋中居住，该房屋由郑某某、王秀娟共同在李绍青处出资购买的事实。（契约）证明原告与第三人李绍青买卖房屋的事实，在签订该契约的同时，第三人李绍青将房产证和房屋所有权证一并交给原告，不存在丢失的事实。被告盘锦市大洼区国土资源局质证认为原告诉请是要求撤销案涉房屋权属证书，与房屋所有权的归属没有任何关系，故此组证据与本案没有关联性，不能作为本案的证据使用。第三人郑文志质证认为对契约有异议，该契约不是双方真正的买卖合同，就是意向书，是伪造的，契约内容及落款均系一人签名，不是买卖双方本人亲自签字，李绍青的名字不对，落款签名不符法律规定；契约上的原告签字明显是后加上去的，唯有原告的签名是自己签的，理由就是原告没有买房子的意向，真正的买卖协议是李绍青给郑文志出具的，对其他证据无异议。被告盘锦市大洼区国土资源局辩称，2010年11月19日，郑文志向原大洼县房屋登记机构申请房屋所有权转移登记时，提交了原房主李绍青书写的卖房证明及完税等材料。原房屋登记机构经审核，认为符合《房屋登记办法》第三十二条、第三十三条的规定，故为郑文志办理了房屋所有权转移登记，颁发了房屋权属证书。原房屋登记机构为郑文志办理房屋所有权登记不仅有事实和法律依据，而且程序合法。故此，请法院依法驳回原告的诉讼请求。被告盘锦市大洼区国土资源局在法定举证期限内向本院提供如下证据：郑文志大洼县城镇房屋所有权发证审批表、卖房证实、大洼县田庄××镇码头社区证明、盘锦日报、完税证、李绍青身份证复印件、关某某身份证复印件、郑文志身份证复印件、结婚证、李绍青大洼县城镇房屋所有权发证审批表、李绍青房屋所有权证存根、李绍青大洼县城镇房地产验证申请表、李绍青大洼县城镇房地产验证核查表、李绍青房产执照。证明郑文志在2010年11月19日向原房屋登记机构申请时，提交了房屋所有权转移时郑文志及李绍青房屋登记档案相关材料。按照房屋登记办法第三十二条、第三十三条的规定，由申请人申请，登记机关按照审核、批准、登记、发证的程序，对申请人发放房产证；经过原房屋登记部门审核申请人郑文志的房屋转移申请符合法律规定，登记部门予以核发房产证。原房屋登记部门对郑文志发放房产证有事实和法律依据，并且程序合法。原告王秀娟质证认为，对该组证据有异议。1、对于被告依职权为第三人郑文志颁发的房屋产权证，不符合房屋登记办法第三十二条及第三十三条的规定，被告没有任何证据为郑文志颁发房屋产权证、第三人郑文志没有与第三人李绍青签订房屋买卖协议；2、买卖协议不符合事实，被告没有提供第三人李绍青和郑文志之间是否在2006年11月5日签订了买卖协议的证据，根据房屋登记办法第三十三条的规定，被告为第三人郑文志颁发产权证书的同时，郑文志未能提供相关证据。第三人李绍青与原告签署契约的同时将房屋产权证、所有权证一并交给原告，不存在相关材料丢失的问题，被告提交的证实不是由第三人李绍青曾经在盘锦日报挂失诉争的房屋产权证，第三人郑文志在办理时，均没有提供买卖合同，不符合被告为第三人郑文志颁发的产权证书，不符合房屋登记管理办法的规定。第三人郑文志质证认为，被告的行政行为合法，没有异议。办理过户手续是按照行政机关要求，李绍青夫妻俩一起去的，第三人李绍青出具的证实也是得到当事人夫妻俩同意的。第三人郑文志述称，1.第三人郑文志有一个弟弟郑某某，2010年郑某某因交通事故死亡。郑某某生前两次因犯罪被判入狱，第二次出狱是因为生病，保外就医出狱。由此可见，郑某某没有经济来源，更无任何积蓄，没有能力买房。出狱后一直在其哥哥郑文志家居住。为了双方生活方便2006年11月5日第三人郑文志出资6，000.00元，购买了本案诉争的房屋，让其弟弟郑某某居住。并在2010年至2017年7月期间，郑文志及社区三次对该房屋进行了维修。2017年原告趁郑文志不在撬锁强行入住该房屋，根本不是原告所说的一直在此房屋居住。如果原告一直在该房屋居住，房子坏了八、九年时间不维修、不办理过户手续，不符合常理。2010年11月因原房产证丢失，郑文志与原房主李绍青按照法律、法规的规定，办理了房屋过户手续，至此，第三人郑文志依法取得了该房屋所有权。2.李绍青没说将涉案房屋卖给原告王秀娟，反而要求法院支持原告的诉讼请求，于法无据，法院不予采信。事实是，李绍青将涉案的房屋卖给了郑文志，收的是郑文志付的房款，否则，李绍青夫妻也不会协助郑文志办理房屋过户手续。3.本案是发回重审案件，两份起诉状事实和理由不一致，相当于原告又重新起，违反法律规定。另外，事实具有排他性，真的事实只有一个。由此不难看出原告起诉的事实和理由是编造的，不是真实客观存在的。综上所述，第三人郑文志与第三人李绍青之间签订的房屋买卖合同是双方真实意思表示，并没有违反法律法规的强制性规定，是合法有效的，被告按照相关法律法规的规定，为第三人办理了房屋产权登记过户手续，并无不当之处，是正确的行政行为，故恳请法院驳回原告王秀娟的诉讼请求。第三人郑文志在法定举证期限内向本院提供如下证据：卖房证实、郝某某证实一份、维修房屋的证明一份、税票（发票）1张、收款收据3张、李绍青在盘锦日报刊登房屋所有权证丢失声明及李绍青妻子身份证及二人结婚证（复印件）各一份、大洼县房地产处田庄台房产管理所房屋所有权证田房字第××号一份、大洼供电局营业站用电执照（购电证）一份、契证一份、照片2张，证明郑文志和李绍青双方买卖房屋依法办理过户手续的证据材料，并取得房屋所有权证，是真实、合法有效的。原告王秀娟质证认为，对该组证据有异议，不能证明第三人郑文志观点目的，不具有真实性和合法性，其中李绍青所述的卖房证实，不是商品房买卖合同，证实的内容是虚假的，与事实不符，该证据证明李绍青和郑文志之间并没有签订买卖协议和买卖房屋这一事实，对码头社区的证实并不是由第三人李绍青提出的申请，是由码头社区没有职权在盘锦报社作出的虚假挂失声明，对于李绍青的房产执照和相关审批手续，均未申请过挂失这一事实，是被告相关负责人为了给第三人郑文志办理产权过户手续所编造的虚假事实。被告盘锦市大洼区国土资源局对该组证据没有异议。第三人李绍青述称，本人李绍青将东邻张某某，西邻贾某某的一间半平房以6，000.00元的价格卖给郑某某并签署了买卖协议，当时在场人员有李绍青、关某某、郑某某、郝某某、刘某某五人，由刘某某、郝某某二人作为中间买卖见证人并签字。郑某某过世的几年后，郑文志夫妻二人到我家，找我和我妻子关某某，告诉我们房产证丢失，需要补办房产证。由于郑某某死前没有将房产证更名过户，需要我和我妻子到房产部门出具房产证丢失的证明，并重新补办房产证。于是我和妻子关某某及郑文志夫妻四人一起到房产部门，证实房产证丢失需要补办房产证，签完字我和妻子关某某便离开了房产部门。在房产部门期间，房产部门的工作人员曾询问是否是房产证丢失来补办房产证，并拿来一份协议，告诉我们补办房产证需要签一份协议来证明房产证丢失，我和妻子关某某签署的就是这份协议。综上所述，本人李绍青和妻子关某某签署的是补办房产证的证明，而并非其它协议，法院应支持原告的诉讼请求。第三人李绍青在法定举证期限内未向本院提供证据。本院依职权对第三人李绍青作的关于郑文志与李绍青办理房屋转移登记情况的询问笔录。原告质证认为，真实性无异议，但不能证明郑文志和李绍青之间存在事实买卖关系。被告盘锦市大洼区国土资源局对该询问笔录没有异议。第三人郑文志对该询问笔录没有异议。本院对上述证据认证如下：对被告提供的郑文志大洼县城镇房屋所有权发证审批表、大洼县田庄××镇码头社区证实、李绍青大洼县城镇房屋所有权发证审批表、李绍青房屋所有权证存根、李绍青大洼县城镇房地产验证申请表、李绍青大洼县城镇房地产验证核查表、李绍青房产执照；被告及第三人郑文志提供的卖房证实、盘锦日报刊登房屋所有权证丢失声明、完税证、李绍青身份证复印件、关某某身份证复印件、李绍青与关某某二人的结婚证、郑文志身份证复印件，第三人郑文志提供的大洼县房地产处田庄台房产管理所房屋田房字第××号所有权证、契证、发票、收款收据；李绍青的询问笔录，该组证据具有真实性且与本案有关联，本院予以采信。对原告提供的大洼区田庄××镇码头社区证明、契约（复印件）、国有土地使用权证（复印件）、房屋所有权证（复印件）、第三人郑文志提供的郝某某证实、维修房屋的证明、大洼供电局营业站用电执照（购电证）、照片，与本案不具有关联性，故本院予以采信。经审理查明，2010年11月19日，第三人郑文志向原大洼县房地产处田庄台房产管理所申请对第三人李绍青所有的坐落于田庄××镇码头社区，面积31.50平方米的房屋(砖木结构，田房字第××号，丘地号X-X-X)办理所有权转移登记，提交了第三人李绍青在盘锦日报刊登的李绍青房屋所有权证丢失证明，卖房证实，大洼县田庄××镇码头社区证实，李绍青、关某某、郑文志身份证，李绍青、关某某结婚证，纳税凭证等材料。原大洼县房地产处田庄台房产管理所经审核，为第三人郑文志办理了房屋所有权转移登记，并颁发了房屋所有权证书。原告郑文志夫妻与第三人李绍青夫妻均到大洼县房地产处田庄台房产管理所办理房屋转移登记。原大洼县房地产处田庄台房产管理所的职能，由被告盘锦市大洼区国土资源局承继。现原告认为第三人郑文志以补办房产证明为由，非法办理房产证件，被告在其不符合办理房屋所有权转移登记情况下，为第三人郑文志办理了房屋所有权转移登记，颁发了房屋权属证书，侵犯了原告的合法权益。故提起行政诉讼，请求依法撤销被告为第三人郑文志颁发的房屋所有权证。本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。本案中，第三人郑文志与李绍青在被告处办理房屋所有权转移登记时，双方均已到场并按照法律、法规的规定提供相关材料，被告基于双方共同申请为其办理房屋所有权转移登记，被告的登记行为已尽到了审查职责。综上,被告的行政行为适用法律、法规正确，符合法定程序。原告主张证据不足,本院不予认可。依照《中华人民共和国行政诉讼法》六十九条的规定,判决如下:驳回原告王秀娟的诉讼请求。案件受理费50元（原告已预交）,由原告王秀娟负担。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于盘锦市中级人民法院。审 判 长  王晓艳人民陪审员  闫海明人民陪审员  王伟佳二〇二〇年一月十五日书 记 员  王吉可附法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。