广西壮族自治区南宁市中级人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）桂01刑终183号 原公诉机关南宁市兴宁区人民检察院。 上诉人（原审被告人）苏杰，男，1975年5月26日出生，壮族，硕士文化，原南宁市建筑垃圾密闭化运输管理工作综合协调办公室负责人，户籍所在地南宁市江南区。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪，于2017年3月17日被南宁市公安局兴宁分局刑事拘留，同年3月29日被执行逮捕。现羁押于南宁市第一看守所。 辩护人杨建保，广西善仁律师事务所律师。 辩护人曾世怡，广西善仁律师事务所律师。 上诉人（原审被告人）戴国荣，男，1966年8月14日出生，汉族，中专文化，原南宁市建筑垃圾密闭化运输管理工作综合协调办公室工作人员，户籍所在地南宁市兴宁区。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪，于2017年3月17日被南宁市公安局兴宁分局刑事拘留，同年3月29日被执行逮捕。现羁押于南宁市第一看守所。 辩护人刘超军，广西万晖律师事务所律师。 辩护人郭芬，广西万晖律师事务所律师。 南宁市兴宁区人民法院审理南宁市兴宁区人民检察院指控原审被告人苏杰犯滥用职权罪、受贿罪、原审被告人戴国荣犯玩忽职守罪、受贿罪一案，于2018年12月28日作出（2018）桂0102刑初19号刑事判决。原审被告人苏杰、戴国荣不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。南宁市人民检察院指派检察员姚望出庭履行职务，上诉人苏杰及辩护人杨建保、曾世怡、上诉人戴国荣及辩护人刘超军、郭芬到庭参加诉讼。现已审理终结。 原判认定: 一、滥用职权罪和玩忽职守罪 2014年至2015年间，在审核发放南宁市重点工程建筑垃圾运输特别通行证的过程中，时任南宁市建筑垃圾密闭化运输管理工作综合协调办公室（以下简称“密闭办”）负责人的被告人苏杰在明知南宁市兴宁区大乌村消纳场为非法消纳场的情况下以及时任密闭办工作人员的被告人戴国荣在没有履行审核职责，核实大乌某消纳场是否合法的情况下，二人共同违反法律、法规的规定审核发放多张目的地为大乌某的《南宁市重点工程建筑垃圾运输特别通行证》，致使南宁市轨道交通新民立交、地铁工程万象城站等众多项目的大量建筑弃土被运往大乌村非法消纳场倾倒，造成该土地损毁，同时给南宁市推进海绵城市示范项目、南宁市首个PPP项目——南宁市竹排冲上游植物园段（那某）流域治理项目的正常推进造成了恶劣的影响。政府为清理以上建筑弃土，恢复大乌某地貌，花费了1769271.12元。 二、受贿罪 （一）2012年至2016年间，被告人苏杰利用其担任密闭办负责人的职务便利，接受翟某能、黄某1、周某、杨某、林某、陈某1、廖某、庞某等人给予的共计30万元人民币好处费、1.2万元面额的购物卡和一辆价格为12.5万元人民币的二手别克君威小汽车（车牌号为桂Ａ×××××），并为上述人员谋取利益。具体事实如下：1、2015年春节前至2015年中秋节前，被告人苏杰利用职务上的便利，分二次非法收受广西南宁大秦园林有限责任公司法定代表人翟某能（另案处理）5万元人民币好处费，为该公司在红光一队消纳场、中央岭屯里鱼塘消纳场、那平村大秦消纳场的消纳证办理、续期以及密闭办对以上消纳场进行日常检查等方面谋取利益。2、2015年7月至2016年6月间，被告人苏杰利用职务上的便利，分二次非法收受南宁市良臻商贸有限公司法定代表人黄某110万元人民币好处费，为其在办理青秀区那廖村那墓岭消纳场和南宁市仙葫经济开发区五合社区消纳场的消纳证方面谋取利益。3、2012年中秋节前至2016年3月间，被告人苏杰利用职务上的便利，非法收受广西创世阳光投资有限公司法定代表人周某2万元人民币好处费和面值1.2万元的购物卡，为其在佛子岭路中段消纳场、古藏坡坛况消纳场的消纳证办理、续期以及密闭办对以上消纳场进行日常检查等方面谋取利益。4、2015年7月至8月间，被告人苏杰利用职务上的便利，非法收受杨某1万元人民币好处费，为其在办理三屋园艺张屋琅底消纳场的消纳证方面谋取利益。5、2015年3月，被告人苏杰利用职务上的便利，非法收受林某、陈某1、廖某、庞某（均另案处理）一辆价格为12.5万元的二手别克君威小汽车，为其四人在办理西津村一队“四面滴水”消纳场的消纳证以及密闭办对该消纳场进行日常检查等方面谋取利益。6、2015年8月至10月间，被告人苏杰利用职务上的便利，非法收受廖某（另案处理）10万元人民币好处费，为其在办理连畴村二队长巷消纳场的消纳证方面谋取利益。7、2014年6月至8月间，被告人苏杰利用职务上的便利，非法收受林某（另案处理）2万元人民币好处费，为其在办理鸡村消纳场的消纳证方面谋取利益。 （二）2013年至2017年间，被告人戴国荣利用其在密闭办工作的职务便利，非法收受黄某2、田某、曾某、陈某2、韦某等人给予的共计34万元人民币好处费，并为上述人员谋取利益。具体事实如下：1、2016年下半年，被告人戴国荣利用职务上的便利，非法收受黄某2（另案处理）8万元人民币好处费，为其在办理南宁市良庆区那马社区东平坡消纳场的消纳证方面谋取不正当利益。2、2016年至2017年间，被告人戴国荣利用职务上的便利，通过南宁市城市建筑垃圾处置运输行业协会秘书长范某（另案处理），非法收受富士康科技集团南京亚士德科技有限公司华南大区经理、南京汇鎏电子科技有限公司广西分公司负责人田某（另案处理）20万元人民币好处费，为其在南宁市智能顶灯安装项目中谋取利益。3、2014年6月至7月间，被告人戴国荣利用职务上的便利，非法收受南宁市绿舟建筑垃圾清运有限公司股东曾某3万元人民币好处费，为该公司在办理建筑垃圾运输车辆免购置税方面谋取利益。4、2013年下半年，被告人戴国荣利用职务上的便利，非法收受南宁冠通运输有限公司法定代表人陈某22万元人民币好处费，为该公司在办理建筑垃圾运输车辆免购置税方面谋取利益。5、2013年下半年，被告人戴国荣利用职务上的便利，非法收受广西广发物流有限公司股东韦某1万元人民币好处费，为该公司在申请城市建筑垃圾运输资质以及办理建筑垃圾运输车辆免购置税方面谋取利益。 另查明，2017年3月14日，南宁市人民检察院向兴宁区人民检察院发出交办线索通知书，将南宁市城管局相关工作人员滥用职权案移交兴宁区人民检察院。2017年3月15日上午，南宁市纪委对苏杰、戴国荣进行谈话，谈话结束后，同日晚兴宁区人民检察院侦查人员在南宁市城管局办公楼通知苏杰、戴国荣到检察机关接受询问。苏杰、戴国荣在检察机关对二人询问期间主动如实供述自己的犯罪事实。次日，兴宁区人民检察院以涉嫌滥用职权罪、受贿罪对二人立案侦查。被告人苏杰的家属代其向检察机关退赃35万元。被告人戴国荣的家属代其向检察机关退赃5万元。 原判认定上述事实的证据有：一、书证：1、南宁市人民检察院交办案件线索通知书、立案决定书、归案经过；2、户籍证明； 3、被告人苏杰、戴国荣的事业单位聘用合同、广西壮族自治区事业单位岗位聘用人员登记表、个人履历、职工基本情况登记表、年度考核登记表；4、南宁市城管局关于说明苏杰、戴国荣、胡某个人情况及工作职责的函(南城管函[2017]454号);5、暂扣押款专用票据；6、扣押决定书、扣押清单、返还财物清单；7、南宁市国土资源局兴宁分局《关于那某PPP项目弃土点的情况报告》及附件《2012年至2014年卫星影像图》；8、《那某PPP项目废土运弃工作进展情况的报告》、《南宁市人民政府[2015]46号协调会议纪要》、《南宁市人民政府[2015]128号专题会议纪要》、《南宁市人民政府[2015]137号协调会议纪要》、《关于南宁市竹排江上游植物园段(那某)流域治理PPP项目外来土方清运时间节点的函》(南水邕领导小组办函[2015]47号)、南宁市人民政府对兴宁区人民政府《关于落实那某项目用地范围内弃土资金的请示》(南兴府报[2015]33号)的批示件、《竹排江上游植物园段(那某)流域治理PPP项目兴宁区政府弃土清运专题会议纪要(南水邕领导小组办纪[2015]99号)、《关于加快推进南宁市竹排江上游植物园段(那某)流域治理PPP项目土方清运的函》(南水邕领导小组办函[2015]109号)、中共南宁市兴宁区委、区政府《关于那某PPP项目弃土处置工作会会议纪要》(南兴办纪[2005]11号)、《南宁市兴宁区四家班子联席会议纪要》(南兴办纪[2015]12号)、《南宁市兴宁区人民政府常务会议纪要》(十三届第97期)、《南宁市兴宁区人民政府办公室关于那某非法弃土侦查工作协调会会议纪要》(南兴府办纪[2015]87号)、《南宁市兴宁区人民政府办公室关于那某PPP项目废土处置工程协调会会议纪要》(南兴府办纪[2015]80号)、南宁市兴宁区人民政府办公室关于那某弃土清运及那况消纳场现场办公室会议纪要)(南兴府办纪[2015197号)、《关于印发的通知》(南兴办发[2015]50号)、《南宁市竹排江上游植物园段(那某)流域治理PPP项目弃土方清运工程的情况汇报》、《那某PPP项目附图处置工作》、南宁市竹排上游植物园段（那某）流域治理PPP项目土方工程用款汇总表等书证；9、南宁市密闭办提供的各建筑弃土运输单位在密闭办办理特别通行证的《南宁市建筑垃圾运输线路申请表》、《南宁市重点工程建筑垃圾运输特别通行证申请表》等申请材料；10、广西垚晶运输有限公司财务人员从垚晶公司财务电脑上打印的该公司办理了特别通行证的桂Ａ×××××、桂Ａ×××××、桂Ａ×××××、桂Ａ×××××等车辆从2013年1月1日至2015年2月28日期间收入明细，其中详细列明了这些办理了特别通行证的车辆将建筑渣土运往大乌某倾倒的情况；11、关于同意成立南宁市城市建筑垃圾处置运输行业协会的批复、关于安装新型智能LED车载顶灯的通知；12、南宁市城管局执法监督科《关于设置良庆区那马镇那马社区东坪坡消纳场的请示》和南宁市建筑垃圾处置许可申请表；13、南宁市良庆区人民政府《关于反馈在良庆区用地设立临时消纳场意见的函》；14、南宁市密闭办《良庆区东平村、平乐村绿林岭弃土消纳场选址会议通知》、《会议签到》、《建筑垃圾消纳场选址现场勘察意见表》；15、南宁市城管局文件《关于设置良庆区那马某那马社区东坪坡消纳场相关事宜的通知》(南城管通[2016]267号)；16、南宁市建筑垃圾处置许可申请表、南宁市政务服务中心部门办理事项受理通知书、南宁市建筑垃圾处置许可证以及存根(证号:【2016】第30003号。注:消纳证。)；17、南宁市城市管理局城市建筑垃圾处置核准权力和责任清单。二、证人证言：1、证人蒋某的证言；2、证人翟某能的证言；3、证人黄某1的证言；4、证人周某的证言；5、证人杨某的证言；6、证人林某、廖某、陈某1的证言；7、证人黄某2的证言；8、证人黄某3的证言；9、证人胡某的证言；10、证人尹某的证言；11、证人滕某的证言；12、证人卢某的证言；13、证人范某、田某、李某的证言；14、证人曾某的证言；15、证人陈某2的证言；16、证人韦某的证言。三、被告人的供述：1、被告人苏杰的供述；2、被告人戴国荣的供述。四、鉴定意见书：广西公明司法鉴定中心司法会计鉴定意见书（桂某司某字[2016]第72号）及鉴定意见通知书。 原审法院认为：被告人苏杰身为国家工作人员，滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，情节特别严重，其行为已构成滥用职权罪。被告人戴国荣身为国家工作人员，严重不负责任，不履行自己的工作职责，致使国家利益遭受重大损失，情节特别严重，其行为已构成玩忽职守罪。同时，被告人苏杰、戴国荣身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大、二被告人的行为已构成受贿罪。 被告人苏杰、戴国荣在侦查机关尚未掌握二人受贿行为线索的情况下，如实供述了自己的受贿事实，在本案受贿罪部分是自首，依法予以减轻处罚。同时，被告人苏杰主动退赃35万元，被告人戴国荣主动退赃5万元，酌情予以从轻处罚。辩护人提出的相关意见，予以采纳。 综上所述，被告人苏杰、戴国荣均一人犯数罪，依法实行数罪并罚。根据各被告人犯罪的事实、性质、情节以及对社会的危害性，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款、第六十七条第一款、第六十九条第一款、第五十三条、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条之规定，作出如下判决：一、被告人戴国荣犯玩忽职守罪，判处有期徒刑三年；犯受贿罪，判处有期徒刑二年二个月，并处罚金人民币二十万元；数罪并罚，决定执行有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币二十万元；二、被告人苏杰犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年三个月；犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币二十万元；数罪并罚，决定执行有期徒刑四年三个月，并处罚金人民币二十万元；三、被告人苏杰退缴的赃款人民币三十一万二千元及被告人戴国荣退缴的赃款人民币五万元依法没收，上缴国库；四、继续追缴被告人苏杰的违法所得桂Ａ×××××号别克小汽车1辆（车辆型号SGM7206ATA，机动车登记证书编号450008866412），追缴被告人戴国荣的违法所得人民币二十九万元，上缴国库。 苏杰上诉称：1、一审法院认定其构成滥用职权罪属于认定事实不清，罪名及适用法律错误。应以玩忽职守罪追究其刑事责任，其属于从犯或共同犯罪中罪责较轻的主犯，应予以减轻处罚。2、其具有自首、退赃等法定从轻、减轻情节，在玩忽职守的犯罪活动中处于从犯地位，也未参与全部犯罪活动，情节明显轻微，依法可以减轻或者免除刑事处罚，一审法院认定其构成滥用职权罪且以“情节特别严重”判处其有期徒刑三年三个月，量刑畸重。 苏杰辩护人提出：1、一审法院认定事实不清，没有区分苏杰、戴国荣各自应负的责任。2、苏杰的行为并未达到“情节特别严重”，一审判决认定错误。3、一审认定苏杰滥用职权罪，属适用法律错误，密闭办分工混乱，南宁市城市管理局的《关于说明苏杰、戴国荣、胡某个人情况及工作职责的函》是案发后才出具的，不能作为定案依据，在“重点工程建筑垃圾运输特别通行证”的审批事项中，苏杰的作用较小，应该以玩忽职守罪追究其责任。4、苏杰有自首、全部退赃等情节，一审法院对苏杰数罪并罚，判处其有期徒刑四年三个月，量刑过重。5、一审判决第四项继续追缴苏杰的别克轿车没有事实依据。 戴国荣上诉称：1、其不负有构成玩忽职守罪相应的职责，且其行为没有造成公共财产的直接损失，即使造成间接经济损失，也未达到玩忽职守罪的立案标准，因此其不构成玩忽职守罪。2、其对一审认定受贿数额无异议，但应考虑其在办理相关业务时均是正常履行职责，没有为他人谋取不正当的利益，也未造成国家损失，且正在积极筹款退赃，请二审法院充分考虑以上情节，对其从轻、减轻处罚。3、一审判决认定事实不清，认定其构成玩忽职守罪错误，从而导致量刑过重。 戴国荣辩护人提出：1、戴国荣不具有玩忽职守罪所必须具备的职责。2、戴国荣的行为与本案损害结果是否具有刑法上的因果关系存疑。3、戴国荣主观上没有玩忽职守的过失，客观上没有玩忽职守罪的行为。4、本案建筑弃土造成损失的主要原因在于监管缺失。本案鉴定意见依据的鉴定材料不具真实性，司法鉴定中心根据不真实不准确的基础材料作出的鉴定结果不准确。即使认定戴国荣的行为构成玩忽职守罪，希望二审法院根据上述情节，对戴国荣从轻处罚。 南宁市人民检察院认为，原判认定事实清楚，证据确实、充分，定性准确，适用法律正确，审判程序合法，量刑适当。建议二审法院驳回上诉、维持原判。 经二审审理查明的事实与原判一致，相关证据均经庭审举证、质证，证据来源合法，内容真实、客观并具有关联性，本院予以确认。 苏杰的辩护人当庭提交了《统计表》，对南宁市重点工程建筑垃圾运输特别通行证申请表中，苏杰、戴国荣、朱某签字情况进行统计。苏杰只签了25份，证明苏杰不应对本案认定的全损失承担责任。 本院认为，上诉人（原审被告人）苏杰在履行国家机关工作人员的管理职务中，滥用职权，造成恶劣社会影响的，其行为已构成滥用职权罪。上诉人（原审被告人）戴国荣在履行国家机关工作人员的管理职务中，不履行自己的工作职责，造成恶劣社会影响，其行为已构成玩忽职守罪。同时，上诉人（原审被告人）苏杰、戴国荣身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大、二人的行为已构成受贿罪。上诉人苏杰、戴国荣均一人犯数罪，依法实行数罪并罚。 上诉人苏杰、戴国荣在侦查机关尚未掌握二人受贿行为线索的情况下，如实供述了自己的受贿事实，在本案受贿罪部分是自首，依法予以减轻处罚。同时，苏杰主动退赃35万元，戴国荣将赃车折价5万元退予办案机关，酌情予以从轻处罚。 关于上诉人及辩护人提出的一审法院认定苏杰、戴国荣是国家工作人员，构成滥用职权罪和玩忽职守罪，是事实不清，证据不足，适用法律错误的意见。经查，在案的证人证言、书证及上诉人的供述均可证实，苏杰、戴国荣实际履行了国家机关工作人员的管理职责，苏杰和戴国荣符合渎职罪的主体资格。一审法院认定上诉人苏杰、戴国荣在渎职犯罪中，情节特别严重，事实不清，证据不足。依本案证据可认定苏杰、戴国荣的渎职行为造成恶劣社会影响，构成渎职犯罪。本院对上诉人及辩护人提出的该项意见不予采纳，但对苏杰、戴国荣渎职犯罪的量刑予以重新计算。 关于辩护人提出一审判决第四项继续追缴苏杰的别克轿车没有事实依据的辩护意见。经查，苏杰的家属已于2017年6月23日与公诉机关协商，将苏杰被扣押的车辆折旧后的价款5万元退给兴宁区人民检察院，同日，兴宁区人民检察院已将该车辆返还苏杰家属，法院该车辆不应再继续追缴。本院对辩护人提出的该项辩护意见予以支持。 关于上诉人及辩护人提出的其他意见，一审法院已作出正确的评判，本院不再赘述。 综上，原审判决认定苏杰、戴国荣犯受贿罪事实清楚，证据确实、充分，定性准确，量刑适当，适用法律正确，审判程序合法，本院予以维持。原审判决认定苏杰犯滥用职权罪、戴国荣犯玩忽职守罪事实不清，量刑不当，本院在查清事实后予以改判。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款、第六十七条第一款、第六十九条第一款、第五十三条、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第一款第（三）项、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条和《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第（一）项、第（三）项之规定，判决如下： 一、维持南宁市兴宁区人民法院（2018）桂0102刑初19号刑事判决的第三项即：被告人苏杰退缴的赃款人民币三十一万二千元及被告人戴国荣退缴的赃款人民币五万元依法没收，上缴国库； 二、撤销南宁市兴宁区人民法院（2018）桂0102刑初19号刑事判决的第一项、第二项和第四项即：被告人戴国荣犯玩忽职守罪，判处有期徒刑三年；犯受贿罪，判处有期徒刑二年二个月，并处罚金人民币二十万元；数罪并罚，决定执行有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币二十万元。被告人苏杰犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年三个月；犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币二十万元；数罪并罚，决定执行有期徒刑四年三个月，并处罚金人民币二十万元。继续追缴被告人苏杰的违法所得桂Ａ×××××号别克小汽车1辆（车辆型号SGM7206ATA，机动车登记证书编号450008866412），追缴被告人戴国荣的违法所得人民币二十九万元，上缴国库。 三、上诉人（原审被告人）苏杰犯滥用职权罪，判处有期徒刑二年六个月；犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币二十万元；数罪并罚，决定执行有期徒刑三年三个月，并处罚金人民币二十万元； （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年3月15日起至2020年6月14日止。被告人苏杰在检察机关退缴款项中的人民币三万八千元冲抵罚金，剩余罚金于判决生效后十日内缴纳，逾期不缴纳的，强制缴纳）； 上诉人（原审被告人）戴国荣犯玩忽职守罪，判处有期徒刑一年；犯受贿罪，判处有期徒刑二年二个月，并处罚金人民币二十万元；数罪并罚，决定执行有期徒刑二年十个月，并处罚金人民币二十万元； （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年3月15日起至2020年1月14日止。罚金于判决生效后十日内缴纳，逾期不缴纳的，强制缴纳）； 五、追缴被告人戴国荣的违法所得人民币二十九万元，上缴国库。 本判决为终审判决。 审 判 长 李星林 审 判 员 丘 毅 审 判 员 谢李章 二〇一九年十二月二十五日 法官助理 何 丹 书 记 员 陆艳想 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百九十七条第一款国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 …… 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 第六十九条第一款判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑最高不能超过二十年。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》 第一条第一款国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”： （一）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的； （二）造成经济损失30万元以上的； （三）造成恶劣社会影响的； （四）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条第一款贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百三十六条第一款第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理： （一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判； （二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判； （三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。