河北省石家庄市长安区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0102行初6号 原告赵县谷连天粥铺业主，住所地河北省石家庄市赵县。 经营者郭某某,男，1972年12月24日出生，汉族，现住河北省石家庄市裕华区。 委托代理人刘卓，河北北方国立律师事务所律师。 被告石家庄市人力资源和社会保障局，住所地石家庄市青园街102号。 法定代表人王德庆，局长。 委托代理人樊海涛，赵县人力资源和社会保障局工作人员。 委托代理人李保中，河北江源方舟律师事务所律师。 第三人尉某园，女，2001年7月3日出生，汉族，现住河北省石家庄市赵县。 委托代理人尉某鹏（系第三人的兄长），男，1994年12月6日出生，汉族，现住址同第三人。 原告赵县谷连天粥铺不服被告石家庄市人力资源和社会保障局作出的认定工伤决定一案，于2019年11月29日向本院提起行政诉讼。本院同日受理后，于2019年12月2日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年1月10日公开开庭审理了本案。原告赵县谷连天粥铺的经营者郭某某及其委托代理人刘卓，被告石家庄市人力资源和社会保障局的委托代理人樊海涛、李保中，第三人尉某园的委托代理人尉某鹏到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告石家庄市人力资源和社会保障局于2019年5月30日作出冀伤险认决字（2019）01330079号认定工伤决定，该决定书叙述：2018年3月31日21时10分左右，尉某园骑电动自行车下班回家途中，行至西侧时，发生交通事故致伤。诊断结论：脑外伤术后出血，左额颞血肿，急性肝损伤，肺部感染，脑积水。尉某园同志受到的事故伤害（或患职业病），符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，属于认定工伤范围，现予以认定（或视同）为工伤。 原告赵县谷连天粥铺诉称，2018年3月21日21时10分左右，第三人在下班途中行驶至交口西侧时发生交通事故。第三人在该交通事故中违反交通法规，未保障安全的情况下撞在肇事车辆上。第三人在没有路权的情况下导致交通事故的发生，根据事故认定的司法经验，第三人的责任应当在主要责任以上。但是事故认定书却错误认定事故双方为同等责任，明显错误。在工伤认定过程中，我因记错时间未到庭，作为本案重要证据，社保部门应当对事故认定书进行审查，但社保部门在没有明确事故认定书为合法有效证据的基础上，直接认定第三人受到的交通事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第六项之规定。明显忽略了受害人在交通事故中应当承担非主要责任，才能够成工伤这一法律规定，其工伤认定实属草率认定。为纠正错误，特提起诉讼，请求人民法院撤销石家庄市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字（2019）01330079号认定工伤决定书，承担诉讼费。原告郭某某为证明其主张向本院提交了以下证据：1、认定工伤决定书；2、初次鉴定结论书。 被告石家庄市人力资源和社会保障局辩称，尉某园系赵县谷连天粥铺服务员。2018年3月31日21时10分左右，尉某园骑电动自行车下班回家途中，行至交叉口西侧时，发生交通事故致伤。赵县谷连天粥铺与尉某园的劳动合同书证明两者之间存在劳动关系。尉某园的工伤认定申请表，河北医科大学第二医院诊断证明书，赵县人民医院住院病历，赵县交警大队道路交通事故认定书，赵县人社局对王朝园的调查笔录，赵县谷连天粥铺的情况说明，综合以上证据证明2018年3月31日21时10分左右，尉某园骑电动自行车下班回家途中，行至交叉口西侧时，发生交通事故致伤。尉某园于2019年4月1日提交工伤认定申请，赵县人社局于当日发送补正材料通知书，待其材料补全后于5月15日受理，5月16日向赵县谷连天粥铺发送了《工伤认定受理通知书》和《工伤认定举证通知书》。我局于2019年5月30日作出《认定工伤决定书》，并送达当事人。国务院《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害的”。2018年3月31日21时10分左右，尉某园骑电动自行车下班回家途中，行至交叉口西侧时，发生交通事故致伤，应认定为工伤。综上所述，我局作出的认定工伤决定，事实清楚，适用法规适当，结论正确，程序合法，请求维持我局作出的认定决定。被告石家庄市人力资源和社会保障局为证明其主张向本院提交了以下证据：1、认定工伤决定书、送达回证；2、工伤认定申请表；3、尉某鹏的申请及其身份证复印件；4、赵县谷连天粥铺的登记信息及营业执照复印件；5、劳动合同、尉某园的身份证复印件；6、河北医科大学第二医院诊断证明书、住院通知单、住院病案首页、入出院记录、赵县人民医院住院病案首页及入院记录；7、赵县公安局交通警察大队公交认字（2018）第130133020号《道路交通事故认定书》、路线图；8、王朝园的工伤认定调查笔录及其身份证复印件；9、赵县谷连天粥铺的证明及情况说明；10、工伤认定申请补正材料通知书、工伤认定申请受理决定书、工伤认定举证通知书、送达回证。 第三人尉某园述称，涉案《交通事故认定书》认定事实清楚，划分责任合理，事故责任双方均无异议。原告不是交通事故当事人，不了解情况，无权否定该交通事故的事实认定。发生工伤后，原告积极支付我停工留薪的工资待遇。我申请工伤时以及工伤认定机构调查时，原告均在尊重事实的基础上积极配合，我没有被欺负很是感动。被告在原告和我自愿基础上，严格遵照工伤认定程序，在查明事实基础上做出的工伤认定，事实清楚，证据确凿，结论正确。目前，我的伤情严重，继续医疗费接受后期治疗，原告不该听从旁人挑拨来起诉被告，剥夺我的合法权益。故恳请人民法院维持被告作出的认定工伤决定，驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，2018年1月1日赵县谷连天粥铺与第三人尉某园签订从2018年1月1日起至2019年6月30日止的劳动合同。2018年3月31日21时10分左右第三人尉某园骑电动自行车下班回家途中，行至交叉口西侧时，发生交通事故致伤。2018年5月30日赵县公安局交通警察大队作出的《道路交通事故认定书》，认定第三人尉某园在此次交通事故中应负同等责任。2019年4月1日第三人尉某园向赵县人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，同日该局向第三人发出《工伤认定申请补正材料通知书》，要求补正：“1、有效的劳动关系证明；2、诊断证明原件”。经补正，2019年5月15日赵县人力资源和社会保障局受理了第三人的工伤认定申请。2019年5月16日向赵县谷连天粥铺送达了《工伤认定受理通知书》和《工伤认定举证通知书》，要求提供：“1、2018年3月31日尉某园受伤事故的情况说明和相关资料；2、营业执照复印件并加盖公章；3、法人身份复印件并加盖公章”。2019年5月30日被告石家庄市人力资源和社会保障局作出认定工伤决定，送达当事人。 另查明，赵县谷连天粥铺出具的《证明》和《情况说明》分别载明：“尉某园是本单位职工，因交通事故受伤，受伤期间工资停发。”、“本店员工尉某园于2018年3月31日晚9:30左右，在下班路上骑电车在永通路九阳专卖店门口，遭遇车祸导致多处受伤。现本店同意本人申请工伤。” 本院认为，原、被告对第三人尉某园系原告处的员工，2018年3月31日21时10分左右，第三人尉某园骑电动自行车下班回家行至交叉口西侧时，发生交通事故致伤的事实没有异议，本院予以确认。双方争议的焦点是被告未对交管部门作出的交通事故责任认定书的效力进行确认的前提下是否可以径直作出认定工伤决定。依据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第一条第一款：“人民法院审理工伤认定行政案件，在认定是否存在《工伤保险条例》第十四条第（六）项‘本人主要责任’……等情形时，应当以有权机构出具的事故责任认定书、结论性意见和人民法院生效裁判等法律文书为依据，但有相反证据足以推翻事故责任认定书和结论性意见的除外”。本案中，赵县人力资源和社会保障局受理了第三人的工伤认定申请后，依法向原告送达了举证通知书，原告提交了《证明》和《情况说明》以及身份证明材料。被告经审查，认为原告所提交的证据不足以证明第三人在此次交通事故中负主要责任，依据赵县交通管理部门作出的道路交通事故认定结论，认为第三人的情形符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定，作出的认定工伤决定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法规适当，本院予以支持。现原告主张理据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告赵县谷连天粥铺的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告赵县谷连天粥铺负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审 判 长  胡玫洁 人民陪审员  党红华 人民陪审员  谷利霞 二〇二〇年一月十三日 书 记 员  廉志奎