安徽省长丰县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖0121民初5453号 原告：长丰县岗集镇人民政府牛寨村民委员会，住所地安徽省长丰县岗集镇金湖花园牛寨村委会办公服务大厅一楼。 负责人：刘伟，村委会主任。 委托诉讼代理人：周金文，安徽皖建律师事务所律师。 被告：安徽林龙生态农业投资有限公司，住所地长丰县岗集镇，统一社会信用代码：913401210514673057。 法定代表人：胡郁，总经理。 委托诉讼代理人：盛昌宏，公司员工。 原告长丰县岗集镇人民政府牛寨村民委员会诉被告安徽林龙生态农业投资有限公司农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告长丰县岗集镇人民政府牛寨村民委员会负责人刘伟及委托诉讼代理人周金文，被告安徽林龙生态农业投资有限公司的委托诉讼代理人盛昌宏，到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 长丰县岗集镇人民政府牛寨村民委员会向本院提出诉讼请求：一、判决解除原告与被告签订的《农业用地流转合同》；二、判决被告支付土地租赁费1810485.65元及利息（利息按中国人民银行同期同类贷款年利率6%计息，从2019年1月1日起算至款清之日止）；三、判决被告支付律师代理费50000元;四、判决被告立即清除合同项下租赁土地上所有附属物，将1617.27亩农业用地恢复原状返还原告；五、判决被告承担本案全部诉讼费用。事实和理由：2014年1月1日，原告与被告签订了一份《农业用地流转合同》，原告将合同项下1617.27亩农业用地出租给被告从事现代生态农业生产。合同约定租赁期限从2014年1月1日起至2025年12月31日止，每亩每年租金按500市斤中籼稻谷计算，按照当年国家粮食调控价格折合人民币兑现土地流转费用。合同签订之日，乙方（被告）全额支付一年土地流转费，每年相同于合同签订时间支付一年土地流转费。每亩每年500市斤中籼稻谷的价格，双方共同确定按照675元计价，1617.27亩土地每年租金合计为1091657.25元。合同签订后，原告将合同项下1617.27亩土地全部流转给被告用于生态农业经营，被告付清了2014年度土地承包费1091657.25元。自2015年度起，被告从未按合同约定时间足额支付土地租金，基本依赖于政策补贴款进行抵扣付款。被告于2015年2月11日用林业补贴抵付50万元，7月1日用林业补贴抵付41万元，2016年1月用林业补贴款抵付409200元，9月用林业补贴款抵付476000元;2017年1月支付126000元，6月26日用林业补贴款抵付36万元;2018年7月26日用林业补贴抵付36万元，9月5日支付271016元;2019年2月27日用濛河西路苗木补偿款抵付372829元，3月20日用老河道改造补偿款抵付362355.6元，至今尚拖欠租金未付。综上，被告拖欠巨额土地租金未付，导致原告不能按时向牛寨村内居民支付农田流转费，已经造成了非常恶劣的社会影响，原告多次找被告催讨租金均未果。为了维护合法权益，现原告依法诉至法院，望能判如所请。 被告安徽林龙生态农业投资有限公司辩称：假如原告同意按照往年的支付时间，公司愿意继续履行，如果原告坚持解除，公司也同意解除合同。要求依法驳回原告部分诉请，双方于2014.1.1签订合同，公司投入巨额投资，由于村民阻挠导致被告不能对该土地使用，仅仅种植树木，村民的行为导致被告损失；公司按照合同时间支付租金，2014年后与原告是以政府补偿款项下发后再给付租金，该支付方式已经延续6年时间，以财政划拨部分和公司支付方式支付；公司有函件与原告沟通，财政补发后剩余款项年底补清，原告没有提供代理合同，该笔律师费不认可，原告要求的租金有异议，面积计算有误，2018年初政府对道路建设，对被告的租赁土地进行拆迁，该拆迁面积没有扣除，土地流转费用根据粮食价格变动而变动，原告计算的流转费用有误，与被告计算不一致，应扣除差额；利息扣除有误，2017年被告已经将所有款项支付完毕，2018年、2019年的利息应当按照银行同期同类贷款利率计算，2018年是财政划拨导致时间延误，2018年公司不欠原告流转费用，尚欠2019年的土地流转费用，综上，依法驳回原告的部分诉请。 经审理查明：2014年1月1日，在长丰县岗集镇人民政府鉴证下，被告（乙方）与原告（甲方）签订《农业用地流转合同》。合同约定：甲方将1617.27亩土地（土地四至边界见双方签字的附图）流转给乙方经营，用于现代生态农业生产，承包期限从2014年1月1日至2025年12月31日止。该合同第三条约定“土地流转费以每亩每年500市斤中籼稻谷计，按照当年国家粮食调控价格折合成人民币兑现土地流转费用。合同签订之日，乙方全额支付一年土地流转费，每年相同于合同签订时间支付一年土地流转费，以此顺延”。第五条约定“合同到期或解除后，甲方监督乙方对需要还耕的流转土地还耕恢复，收回流转土地”；第六条约定“合同到期或解除后，乙方自行清理流转土地上的附属物（包括房建等设施建设），乙方自行拆除或自动放弃，不予补偿”；第七条合同的变更与解除第2项约定“乙方逾期半年没有支付土地流转费的，甲方有权终止合同”。合同同时约定了违约责任等其他条款。 合同签订后，被告按约支付了一年的土地流转费用1091657.25元。原告交付土地，被告种植了林木等。2015年至2017年期间，被告用其林业奖补款、河道补贴等共计支付原告土地流转费用2643955.6元，2018年7月26日，被告用其林业奖补款抵付原告土地流转费用360000元，2018年9月5日，被告通过银行转账支付原告土地流转费用271016元，2019年2月27日，被告用苗木补偿款抵付原告土地流转费用372829元。因被告拖欠土地流转费用未付，原告多次催讨，但被告至今未付清尚欠原告的土地流转费用，故原告诉讼来院。 另查，2018年因长丰县岗集镇濛河路建设项目征地，被告所租赁的土地涉及征地面积为70.75亩，双方协商并认可于2019年度从1617.27亩中予以扣除70.75亩的租赁费。 另，依据国家发展改革委的通知：2014年至2016年的中籼稻价格是1.38元每斤，2017年的中籼稻价格是1.36元每斤，2018年、2019年的中籼稻价格是1.26元每斤。2014年至2017年期间，原告将土地流转补偿款按照各户耕地面积以每亩每年675元标准补偿给农户。 以上事实有《农业用地流转合同》、收据、承诺书、说明、国家发展改革委的通知及当事人的陈述等证据在卷佐证，本院予以确认。 本院认为，本案争议的焦点：一、《农业用地流转合同》的解除问题。《中华人民共和国合同法》第九十三条规定，当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。本案中，原、被告双方在合同第七条约定“乙方逾期半年没有支付土地流转费的，甲方有权终止合同”，被告至今尚欠土地流转费未付，故原告可以解除合同，且被告亦表示同意解除合同，双方对解除合同意见一致，因此，本院依法确认双方的合同于2019年12月31日予以解除。 二、被告拖欠原告土地流转费的具体数额。合同解除后，根据合同履行情况，被告尚未支付的土地流转费应及时给付。至于土地流转费的认定涉及到两个方面：一是拖欠承包费起算时间点的认定，二是拖欠承包费的亩数及每年土地流转费的价格的认定。本案中，合同签订后，被告即按约支付了2014年的土地流转费用1091657.25元。2015年至2017年期间，被告用其林业奖补款、河道补贴等共计支付原告土地流转费用2643955.6元，2018年至2019年期间，被告通过林业奖补款、苗木补偿款及转账等方式支付原告土地流转费用1003845元。关于每年土地流转费的价格，依据国家发展改革委的通知，2014年至2016年的中籼稻价格是1.38元每斤，2017年的中籼稻价格是1.36元每斤，该期间原被告按照每亩每年675元计算费用符合国家粮食调控价格，即每年的土地流转费用均为1091657.25元，故2015年至2017年期间的土地流转费用为：1617.27亩×675元×3年=3274971.75元，扣除被告已付费用2643955.6元，被告在此期间尚欠原告费用为631016.15元；2018年、2019年的中籼稻价格是1.26元每斤，故依据合同约定2018年、2019年的土地流转费应按照每亩每年630元计算，另双方协商并认可于2019年度从1617.27亩中予以扣除70.75亩的租赁费，本院予以采纳，因此，2018年的费用为：1617.27亩×630元=1018880.1元，2019年的费用为：（1617.27-70.75）亩×630元=974307.6元,2018年、2019年应交原告费用合计1993187.7元，扣除被告已交费用1003845元，被告在此期间尚欠原告费用为989342.7元。以上合计1620358.85元土地流转费未付。 原告提出利息承担的诉讼请求，被告辩称应当按照银行同期同类贷款利率计算，综合考虑原告的实际损失及双方的履行情况，本院依法确定以1620358.85元为基数，自原告起诉之日（2019年11月1日）起，按中国人民银行同期银行贷款利率计算至款清之日止。 三、关于原告要求的律师费。双方在合同中并未约定，而上述被告支付相应的利息亦能弥补一定的损失，故对原告要求被告支付律师费的请求本院不予支持。 四、原告提出“被告立即清除合同项下租赁土地上所有附属物，将1617.27亩农业用地恢复原状返还原告”的诉讼请求。本院认为，双方在合同中约定“合同到期或解除后，乙方自行清理流转土地上的附属物（包括房建等设施建设），乙方自行拆除或自动放弃，不予补偿”，故被告应在合同解除后一定期限内自行清理流转土地上的附属物并交还土地。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十七条、第一百零七条、第一百零九条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第九十一条之规定，判决如下： 一、原告长丰县岗集镇人民政府牛寨村民委员会与被告安徽林龙生态农业投资有限公司签订的《农业用地流转合同》于2019年12月31日予以解除； 二、被告安徽林龙生态农业投资有限公司在本判决生效后三十日内一次性支付原告长丰县岗集镇人民政府牛寨村民委员会土地承包费1620358.85元及利息（以1620358.85元为基数，自2019年11月1日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算至款清之日止）； 三、被告安徽林龙生态农业投资有限公司在本判决生效后三个月内自行清理流转土地上的附属物并将其承包的所有土地交还给原告长丰县岗集镇人民政府牛寨村民委员会； 四、驳回原告长丰县岗集镇人民政府牛寨村民委员会的其他诉讼请求。 案件受理费183271元减半收取91635.5元，由被告安徽林龙生态农业投资有限公司负担。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。 如本判决生效后，义务人拒不履行给付义务的，权利人可在本判决书规定履行期间的最后一日起两年内，依法向本院申请执行。 审判员 程 燕 二〇二〇年一月二十日 书记员 卞婷婷