辽宁省康平县人民法院民 事 判 决 书（2019）辽0123民初2491号原告：王玉涛，女，1964年9月29日出生，汉族，住辽宁省康平县。委托诉讼代理人：孙向辉，辽宁中联律师事务所律师。被告：康平县东关街道办事处，住所地康平县东关街道关家村。法定代表人：邓立伟，该办事处主任。委托诉讼代理人：常荣华，辽宁华恩律师事务所律师。被告：康平县东关屯镇农业技术推广站，住康平县东关屯镇关家村。法定代表人：田兴龙，该推广站主任。原告王玉涛与被告康平县东关街道办事处、康平县东关屯镇农业技术推广站民间借贷纠纷一案，本院于2019年7月12日立案后。依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告王玉涛的委托诉讼代理人孙向辉，被告康平县东关街道办事处的委托诉讼代理人常荣华到庭参加诉讼，被告康平县东关屯镇农业技术推广站经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王玉涛向本院提出诉讼请求：1.判令被告给付原告借款本金47800元，利息8604元（利息暂计至2002年6月1日，以后利息按月息1.5分计算至全部本息给付完毕之日为止）,合计56404元;2.本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：2002年6月1日，被告下属东关镇农科站，因资金周转困难，向原告借款47800元，同时约定利息为月息1.5分，一年一结息。多年来，东关农科站一直以资金紧张为由，未偿还此借款及利息，在2018年原告才得知，早在2006年被告根据康委发【2006】16号文件精神，在乡镇机构改革中已将东关农科站（事业单位）撤销，并将相关人员按文件进行了安置分流，农科站的财产也按相关规定由被告接管。原告认为，东关农科站按上级文件要求依法撤销，其人员、财产由被告负责安置、管理，根据民法的相关规定，该借款及利息应由被告来偿还。故请求判令被告给付原告上述借款及利息。庭审中原告变更诉讼请求为，要求被告给付借款本金47800元及利息，利息按照月息1.5分从2002年6月1日计算至实际给付之日止。被告东关街道辩称，一、原告王玉涛所诉债权不应由答辩人承担。原告诉其于2002年6月1日借给康平县东关镇农科站47800元，用于进种进肥，月息1.5分，利息一年一结算，借据上有农科站印章和田兴龙个人名章。农科站是独立法人单位，能独立承担民事责任，借款应由农科站自行承担。2006年11月28日，中共康平县委员会印发《康平县深化乡镇机构改革和人员定岗分流实施方案》，第三条第（二）项规定，乡镇事业单位拖欠的职工工资及发生的债权、债务，情况复杂，这次改革暂不处理。因政府行为导致拖欠个人欠款，答辩人不能承担还款责任。最高人民法院关于适用《民事诉讼法若干问题的解释》第六十四条规定，企业法人解散的，依法清算并注销前，以该企业法人为当事人，未依法清算即被注销的，以该企业法人的股东、发起人或者出资人为当事人。答辩人不符合列举的几种情形，不应作为本案当事人。二、原告怠于主张权利，对扩大的利息应自行承担责任。原告诉讼请求的债权发生于2002年，在十多年时间内未主张权利，造成利息大大高于本金，此结果是因原告不主张权利所致，对利息部分应自行承担责任。三、根据合同相对性原则，借款行为发生于原告与东关镇农科站之间，农科站单位法人登记信息显示为废止状态，但未注销，其法人的责任义务存续。因农科站未出示财务账册，东关街道无法确认该笔借款是用于农科站经营。民事责任应该由农科站承担。被告康平县东关屯镇农业技术推广站未作答辩。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1.2002年6月1日，康平县东关屯镇农科站、康平县东关屯镇农业技术推广站给原告出具借据，康平县东关屯镇农科站、康平县东关屯镇农业技术推广站向原告借款47800元，用于进种进肥，约定利息为月利率1.5%，由田兴龙签字、康平县东关屯镇农科站、康平县东关屯镇农业技术推广站在借据上盖财务专用章。2004年9月27日被告康平县东关屯镇农业技术推广站还借款利息1500元。2.康平县东关街道办事处出具情况说明，东关屯镇于2013年经上级批准撤镇设立东关街道办事处，东关屯镇农科站在2006年沈阳市乡镇事业单位改革更名为东关屯镇农业科技推广站。3.2006年11月28日，康平县人民政府下发康委发【2006】16号文件，精简乡镇机关事业单位机构编制以及人员，实行资源综合设置。行政机构与所对应的事业机构实行一个机构两块牌子的体制，乡镇事业单位设农业发展服务中心负责农业、农机、水利、林业、畜牧等方面的服务工作，该文件写明“乡镇事业单位拖欠的职工工资及发生的债权、债务，情况复杂，这次改革暂不处理；乡镇事业单位的国有资产按权属分别由乡镇或县财政部门按照相关政策法规处理”。4.原被告庭审中自认，康平县东关屯镇农业技术推广站已经在发文后撤销，单位法人田兴龙已经于2017年调离岗位，2006年9月30日东关镇政府，即本案被告东关街道成立专门接收组，对被告农技推广站、农科站所有的帐目、印鉴、库房物资及楼房、土地等一切资产进行接收。5.中共康平县委机构编制委员会办公室出具关于康平县东关屯镇农业技术推广站法人证书登记情况的说明，康平县东关屯镇农业技术推广站为废止状态，但未注销。6.经对康平县东关屯镇农业技术推广站的单位基本信息进行查询，康平县东关屯镇农业技术推广站的举办单位为康平县东关屯镇人民政府，单位状态已废止。本院认为，当事人的合法权益受法律保护。根据我国民事诉讼法的规定，当事人有答辩并对对方当事人提交的证据进行质证的权利，本案被告康平县东关屯镇农业技术推广站经本院合法传唤，无正当理由拒不出庭应诉，视为其放弃了答辩和质证的权利。被告康平县东关屯镇农业技术推广站从王玉涛处借款，原、被告之间形成借贷关系，双方均应按约定诚信全面履行各自的权利、义务。根据原告提供的借据可知，被告康平县东关屯镇农业技术推广站从原告处借款47800元，未约定给付时间，根据法律规定，原告可以随时要求被告偿还借款47800元，故原告要求被告康平县东关屯镇农业技术推广站偿还借款47800元的诉请请求，本院予以支持。关于原告要求被告康平县东关屯镇农业技术推广站给付利息的诉讼请求。根据原告提供的借据可知，2002年6月1日，被告康平县东关屯镇农业技术推广站从原告处借款47800元，约定月利率1.5%，故原告的利息为以47800元作本金，按照月利率1.5%，从2002年6月1日起至还清之日止。扣除已给付利息1500元。关于原告要求被告康平县东关街道办事处承担给付借款和利息的诉讼请求。康平县东关屯镇农业技术推广站具有独立法人资格，根据原被告庭审自认，2006年9月30日东关镇政府，即本案被告东关街道成立专门接收组，对被告康平县东关屯镇农业技术推广站所有的帐目、印鉴、库房物资及楼房、土地等一切资产进行接收。康平县东关屯镇人民政府作为康平县东关屯镇农业技术推广站的开办单位，在康平县东关屯镇农业技术推广站未清算、注销的情况下，将康平县东关屯镇农业技术推广站的所有财产、账目等予以接受，严重损害了原告作为债权人的利益，故被告康平县东关街道办事处应当对康平县东关屯镇农业技术推广站欠付原告的47800元及利息承担连带清偿责任。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第一百九十六条，《中华人民共和国公司法》第二十条的规定，判决如下：一、被告康平县东关屯镇农业技术推广站于本判决生效之日起10日内一次性偿还原告王玉涛借款47800元；二、被告康平县东关屯镇农业技术推广站于本判决生效之日起10日内一次性给付原告王玉涛利息（以47800元作本金，按照月利率1.5%，从2002年6月1日起至还清之日止，扣除已给付利息1500元）；三、被告康平县东关街道办事处对上述欠款及利息承担连带清偿责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1210元，由被告康平县东关屯镇农业技术推广站负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长  冯劲龙审 判 员  翟迎春人民陪审员  李 峰二〇二〇年一月十一日法官助理康一书记员李佳斌