河北省沧州市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）冀09执复2号 复议申请人（申请执行人）：孔德强，男，1968年3月3日出生，汉族，住河北省沧州市运河区。 被申请人（被执行人）：沧州市运河区小王庄镇大于庄村村民委员会。住所地:河北省沧州市运河区小王庄镇大于庄村。 负责人：孔令国，该村委会主任。 复议申请人孔德强不服河北省沧州市运河区人民法院（2019）冀0903执异99号裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，并于2020年1月7日举行了听证，复议申请人孔德强、被申请人村委会主任孔令国参加了听证。现已审查终结。 沧州市运河区人民法院查明，孔德强与大于庄村委会合同、无因管理、不当得利一案，法院于2018年10月17日作出（2018）冀0903民初2702号判决书，判决如下：被告沧州市运河区小王庄镇大于庄村村民委员会给付原告孔德强工程款389566.9及相应利息（利息自2015年7月28日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算至工程款付清之日），限判决生效后三十日内履行完毕；如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4716元，由原告负担1454元，被告负担3262元。因大于庄村委会未履行已生效法律书，孔德强向法院申请强制执行，法院立案执行。沧州市运河区人民法院于2019年9月20日作出（2019）冀0903执329号之一执行裁定书，裁定：冻结被执行人沧州市运河区小王庄镇大于庄村村民委员会名下银行账户存款400000元。大于庄村委会异议称查封账户（账号为03×××12）中的部分存款系小王庄镇人民政府划转给大于庄村委会的村级组织运转经费专项资金25000元、幸福院建设资金7000元、征地工作经费24000元、储备地补偿费196365.50元以及煤改气、改电补贴款50886.90元共计303252.40元。以上事实有财政部门发票佐证。故大于庄村委会向沧州市运河区人民法院提出异议，请求中止对账户中303252.40元他项资金的冻结执行。 沧州市运河区人民法院认为，执行中冻结的大于庄村委会账户存款中幸福院建设资金6900元（以小王庄镇人民政府证明为准）、征地工作经费24000元、储备地补偿费196365.50元以及煤改气、改电补贴款50886.90元共计278152.40元（均有财政部门发票佐证），系小王庄镇人民政府下发给村委会的专项资金、个别村民土地补偿款和煤改气、改电补贴，不属于大于庄村委会自有支配资金，对以上款项的异议成立，法院应予支持。但村级组织运转经费专项资金25000元未能说明其具体用途，不能依法排除执行，法院不予支持。遂依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第二项规定，裁定：中止对异议人（被执行人）沧州市运河区小王庄镇大于庄村村民委员会在河北沧州农村商业银行股份有限公司小王庄支行开户的账户（账号为03×××12）中幸福院建设资金6900元、征地工作经费24000元、储备地补偿费196365.50元以及煤改气、改电补贴款50886.90元共计278152.40元的冻结执行。 孔德强向本院申请复议称，请求依法撤销运河区人民法院作出的（2019）冀0903执异99号执行裁定书，依法驳回被申请人提出的执行异议申请，并继续按照（2019）冀0903执329号之一执行裁定书的裁定继续冻结被申请人名下银行账户存款400000元，并将账户03×××12内冻结的款项依法划拨至申请人名下。事实和理由：一、被申请人无权提执行异议申请。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条明确规定，当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。本案申请人在被申请人未依法履行（2018）冀0903民初2702号民事判决书确定的义务之后，向运河区人民法院提交了执行申请。运河区人民法院在向被申请人送达了执行通知书后仍然拒绝履行（2018）冀0903民初2702号民事判决书所确定义务后，依法依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条、二百四十四条规定查封、冻结了被申请人名下银行账户存款。运河区法院的执行行为均系按照法律规定进行，并不存在违反法律规定的情形，所以被申请人无权提执行异议申请。二、被申请人提交的证据无法证实冻结的存款系其所谓的“不属于其自由支配的资金”。首先，依据物权法规定：动产物权的设立和转让自交付发生法律效力。货币属于特殊动产，按照“占有即所有”的规定，自被申请人收到该笔款项时即认定该款项归被申请人所有。所以应当认定被申请人名下账户（账号为03×××12）内的存款均为被申请人所有。即便被申请人与案外人之间存在发放补偿款、补贴款等争议，也系被申请人基于其他法律关系导致的债权债务关系，与本案无关。其次，被申请人提交的证据不足以证实账户03×××12内冻结的款项系被申请人所谓的专项基金、个别村民的补贴。对于征地工作经费24000元，系小王庄镇人民政府划转给被申请人村级组织用于协调本村征地事宜的活动资金。现本村征地工作已经完结，该资金无需再行动用。并且本村征地仅仅涉及到本村两户人员，无需如此巨额的经费。对于储备地补偿款196365.5元，村内土地属于村集体所有，村民承包的土地被征用后，按照《村民组织法》的规定，征地补偿款是否发放、按照什么比例发放需要经过村民会议或者村民代表会议讨论决定。被申请人在并未提交任何证据（包括关于此土地补偿款的村民会议或村民代表会议记录或者与村民签订的征地协议）就认为其接收到的款项均不属于其自由支配，于法无据。再次，即便账户03×××12内冻结的款项确像被申请人所述的属于专项基金、个别村民的补贴，也无法证实村委会会按照其收到专项基金、个别村民补贴的数额全额交付。根据本村惯例，土地征收后，在被申请人在收到土地补偿款之后被申请人会扣留部分款项作为被申请人的资金，将剩余部分支付给被征地村民。被申请人应提交村民会议或村民代表会议记录及与村民签订的征地协议以证实其接收到土地补偿款后按照什么比例发放。最后，被申请人也无法证实其所述的专项基金、个别村民补贴并未已经实际发放。仅凭财政部门的发票及小王庄镇政府的证明，仅仅证实了被申请人账户03×××12内的进账，并未证实被申请人名下所有账户的出账情况，以及未证实专项基金、个别村民补贴并未已经实际发放。应当在核实被申请人所有账户的银行流水，并向专项基金的接收者、村民补贴的接收者逐一进行核实，以确定专项基金、个别村民补贴尚未发放的具体数额。 沧州市运河区小王庄镇大于庄村村民委员会称，对沧州市运河区人民法院的裁定没有异议，属于正当发放的资金补贴，其中290000元属于社员的征地钱，24000元属于社员的青苗赔偿费。 本院查明案件事实，与执行法院裁定确认的事实一致。 本院认为，执行法院冻结的大于庄村委会账户，虽然该账户以被执行人沧州市运河区小王庄镇大于庄村村民委员会名义开立，但在执行过程中亦应考虑其职能，其作为村民自治组织，不同于一般的自负盈亏的盈利性质的法人组织，故在冻结账户时要查明其账户内资金的来源及用途。执行法院根据运河区小王庄镇人民政府提供的证明和发票，认定大于庄村委会账户存款中幸福院建设资金6900元、征地工作经费24000元、储备地补偿费196365.50元以及煤改气、改电补贴款50886.90元共计278152.40元，系小王庄镇人民政府下发给村委会的专项资金、个别村民土地补偿款和煤改气、改电补贴，不属于大于庄村委会自有支配资金，并无不当，本院予以支持，孔德强的复议理由不能成立。依照最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一项规定，裁定如下： 驳回孔德强复议申请，维持河北省沧州市运河区人民法院（2019）冀0903执异99号异议裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 常秀良 审 判 员 付 毅 审 判 员 李 霞 二〇二〇年一月十三日 法官助理 纪召雷 书 记 员 赵梦园