河北省承德市中级人民法院 刑 事 裁 定 书 （2020）冀08刑终60号 原公诉机关河北省滦平县人民检察院。 上诉人：范井军，男，1983年7月2日出生，满族，小学文化，农民，群众，住河北省滦平县。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2019年1月26日被滦平县森林公安局取保候审。现取保候审。 河北省滦平县人民法院审理河北省滦平县人民检察院指控原审被告人范井军犯非法占用农用地罪一案，于2019年11月14日作出（2019）冀0824刑初206号刑事判决。原审被告人范井军不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，决定不开庭审理。经过阅卷、讯问被告人，现已审理终结。 原判认定，2018年4月份，被告人范井军在没有办理合法占地手续的情况下，将滦平县虎什哈镇潮河清淤出来的砂石料及虎什哈镇四道河村山后砂场的砂石料堆放至虎什哈镇三道河村四道河自然村小黑沟内。经张家口鼎盛林业司法鉴定中心鉴定:范井军在滦平县小黑沟内堆放砂石料占用土地面积4852平方米（约7.3亩），其中林地为防护林，森林类别为一般公益林的乔木林地面积2595平方米、林种为经济林，森林类别为一般商品林的乔木林地面积1176平方米、林种为薪炭林，森林类别为一般商品林的灌木林地面积1081平方米，被占用林地内的原有植被，被严重毁坏。2019年1月26日，被告人范井军到滦平县森林公安局投案自首。 以上事实有下列证据予以证实：1、受案登记表、立案决定书证实案件来源情况。2、范井军个人信息证实其系完全刑事责任能力人。3、到案经过证实范井军系自首。4、现场勘验笔录、现场方位示意图及现场照片、勘验报告证实范井军在四道河小黑沟堆放砂石料占用林地面积、林地权属、地类性质及林地原有植被和林业种植条件的破坏程度等情况。5、张家口鼎盛林业司法鉴定中心司法鉴定意见书，证实河北省滦平县小黑沟内范井军沙场占用面积10669平方米。其中占用林地面积4852平方米，包括：按地类区分：乔木林地面积2595平方米（林种为防护林，森林类别为一般公益林）、乔木林地面积1176平方米（林种为经济林，森林类别为商品林）、灌木林地面积1081平方米（林种为薪炭，森林类别为一般商品林）。被占用林地内原有植被，被破坏严重。6、证人徐某的证言证实，小黑沟里边沙场是范井军的，小黑沟里边沙场占地都是四道河自然村的，我不清楚有没有手续。原来是耕地，后来没人种都搁荒了，山场原来都是毛柴。磨砂子的原料都是清淤潮河里出来的，主要是石头、石子和沙子。7、证人李某1的证言证实，我知道范井军在四道河自然村小黑沟里建沙场，小黑沟沟膛子早以前是耕地，到个人手时就撂荒了，没人种。一条荒沟，沟膛子南侧的山场都是毛柴。沙场占地的权属是属于我们四道河村的，磨砂子的原料都是清淤潮河里出来的，主要是石头、石子和沙子。8、证人李某2的证言证实，范井军去年从我们村善后老沙场清的砂石料运到了小黑沟，我在河套里负责给拉料的大车发票，司机凭票去找范井军算账。我在范井军那里干了20来天，也就是在河套里给他帮帮忙。9、证人张某的证言证实，去年4月份有一天范井军让我给他开了几天钩机，用钩机给简单的平整一下路，别的东西都没动，原来的路让水都冲了。平整完那条道后，我去了一个老沙场，我开钩机负责给他找的大车装料，老沙场也就剩点儿底料了。前后干了十多天，中间下雨还歇了几天。10、证人范某的证言证实，2018年4月份，我承包了虎什哈镇五道河至七道河段的潮河清淤工程，清理出来的砂石料还可以回收利用，但没处存放，我就联系了范井军，让他帮我找一块可以存放砂石料的地方，范井军就在四道河村小黑沟租了杨静停的一条沟，从2018年8、9月份开始往沟里拉料，拉了有两个来月，砂石料都堆放在小黑沟龙潭沟门沟分岔往里靠阴坡的地方，龙潭沟门沟分岔的位置料堆放的比较多比较高，压了部分山体，但山上没有什么树，都是些荆梢、荒草类的东西。11月份，开始安装设备正式生产，刚干了20多天就被环保部门给停了。荒沟的两侧都是荒山，权属是四道河集体的。11、被告人范井军的供述证实，从去年4月15日开始，我找车把老砂厂剩下的底料拉到小黑沟沟外一处有三岔口的沟膛子存了起来，然后上一套选砂设备，过完五一，我又从我们四道河河道清淤清出来一部分混料也拉到小黑沟。料堆的多了，把沟膛子里面的山根压住了一部分，后来选出来的成品料堆在主沟膛靠西侧，和堆在靠东侧的大石块又压了一部分阴坡跟的山体，前前后后生产的一个多月，环保局就被叫停了。原来最早的时候沟里有人家住，沟膛子是我们村子里的地，后来沟里的人搬出来了，沟里去没人住地就撂荒了。以上证据，均经法庭质证、认证，结合被告人的供述和辩解，证人证言，能够证明本案事实，本院予以认定。 原审法院认为，被告人范井军违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占林地用途，数量较大，造成林地严重破坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控罪名成立，予以支持。根据我国刑法的规定，对被告人范井军犯非法占用农用地罪，应在“五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金”的法定刑幅度内处以适当刑罚。在对被告人范井军量刑过程中，应充分考虑以下量刑情节：被告人范井军主动投案，如实供述自己罪行，具有自首情节，且当庭自愿认罪，有悔罪表现，依法予以从轻处罚。为严厉打击破坏生态犯罪行为，根据被告人的犯罪性质、情节以及社会危害程度，原审法院依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款之规定，判决如下：被告人范井军犯非法占用农用地罪，判处拘役六个月，并处罚金人民币二万元（已缴纳）。 范井军上诉提出：请求二审法院依法改判，对上诉人适用缓刑。理由如下：1、上诉人主动投案，如实供述自己的罪行，具有自首情节，而且当庭认罪，应当依法从轻或者减轻处罚，这一事实一审判决已经认定。本案上诉人非法占用农用地，数额较大，占用农用地属于非耕地，为多年荒废的河滩，对压山部分，已经清理，恢复原貌，其他部分也清理完成。判处上诉人缓刑，符合刑法第七十二条：犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯犯罪的危险的缓刑条件。2、一审判决罚金部分，上诉人已经如数缴纳，表明上诉人主动履行刑法处罚主观愿望。3、综合，上诉人在本案中具有法定从轻或者减轻情节，请求二审法院依法改判，对上诉人适用缓刑，更好体现法律的公平、公正和社会效果。 本院经审理查明的事实与原判认定的事实一致。认定的证据均经原审法院庭审质证，本院审查，证据间能相互印证，予以确认。二审审理过程中，范井军提交了一份滦平县林业和草原局于2020年1月14日出具的《虎什哈镇三道河村四道河小黑沟范井军堆放砂石料占地恢复说明》，载明：“2020年1月10日，我局技术人员抵达虎什哈镇三道河村，对范井军在该村四道河小黑沟堆放砂石料占地恢复情况进行调查。经查验，范井军砂场原有石料已平整并覆土，现已具备恢复林业生产条件。”承德市人民检察院在阅卷过程中，对该份证据的形式要件和实质要件均进行了审查和调查核实，确认该份证据属于非法证据。范井军在检察机关的调查笔录和本院开庭审理过程中均认可该份证据为非法证据，不再作为二审的新证据予以出示。另查明，范井军因涉嫌贩卖毒品、容留他人吸毒，已被丰宁县人民检察院起诉至丰宁县人民法院，案件正在审理过程中。且本案在一审审理前，滦平县司法局曾向滦平县人民检察院出具过《调查评估意见书》，因范井军有吸毒史，并存在多次违法犯罪记录，评估意见为不同意范井军实行非监禁刑罚。 本院认为，上诉人范井军违反土地管理法规，非法占用林地，滦平县林业局林业调查规划设计队为滦平县林业公安局出具的《占地勘察报告》和张家口鼎盛林业司法鉴定中心出具的司法鉴定意见书均合法有效，能够认定范井军改变被占林地用途，数量较大，造成林地严重破坏，其行为违反了《中华人民共和国刑法》第三百三十二条、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条的规定，已构成非法占用农用地罪。应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 关于上诉人范井军提出的上诉理由，经本院审查，一审法院在量刑上已经充分考虑了上诉人范井军具备的法定从轻量刑的情节。当前，破坏生态环境的犯罪行为是国家重点打击的对象，原判根据案件查明的事实对上诉人综合量刑，不存在量刑过重的情形。故上诉人提出的一审法院量刑过重，请求判处缓刑的上诉意见不能成立。原判认定事实清楚，定罪准确，量刑适当，审判程序合法。据此，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项、第二百三十三条之规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原判。 本裁定为终审裁定。 审判长  田立敏 审判员  聂国智 审判员  王 静 二〇二〇年一月十四日 法官助理王硕文 书记员张金阳