江苏省连云港经济技术开发区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)苏0791民初1339号 原告：朱某某，男，1948年8月8日出生，汉族，住江苏省连云港市连云区。 委托诉讼代理人：高义虎，江苏海郡律师事务所律师。 被告：江苏省连云港经济技术开发区中云街道胜利村村民委员会，住所地江苏省连云港经济技术开发区中云街道胜利村。 负责人：孙祝龙，村委会主任。 委托诉讼代理人：胡维芝，连云港市连云区朝阳法律服务所法律工作者。 委托诉讼代理人：朱正剑，该村工作人员。 原告朱某某与被告江苏省连云港经济技术开发区中云街道胜利村村民委员会（以下简称胜利村委会）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年7月12日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告朱某某及其诉讼代理人高义虎、被告胜利村委会负责人孙祝龙及其委托诉讼代理人胡维芝、朱正剑到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告朱某某向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告给付征地补偿款13万元；2、请求判令被告承担诉讼费用。事实与理由：1983年，原告与被告签订承包合同，被告向原告分配的土地共计2.7亩，直至2016年12月12日土地被征用。被告仅在2019年4月23日向原告支付其中1.4亩征地补偿费用，对于剩余1.3亩至今未予补偿。原告多次向村委会及村领导反映，一直未予以答复。为了维护原告的合法权益，特提起诉讼。 被告胜利村委会辩称：1、被告主体不适格，集体土地征收是指国家为公共利益的需要，通过法定程序，将原属于农民集体所有的土地征为国有的行为。土地征收方案依照法定程序批准后，由被征收土地所在地的市、县级人民政府予以公告并组织实施。被征收土地的所有权人、使用权人应在公告规定的期限内，持土地权属证书到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。《土地管理法实施条例》第二十五条规定：市、县国土资源局按规定在征地补偿、安置方案批准之日起3个月内全额支付征收土地的各项费用。本案中，原告诉称土地征收是因242省道朝阳互通工程（中云段）渉及土地补偿，并于2017年4月24日，由连云港市国土资源局开发区分局、连云港经济技术开发区中云街道办事处、连云港经济技术开发区管理委员会三方签订《242省道朝阳互通工程（中云段）土地补偿协议书》，征收主体是连云港市国土资源局，该协议对于征地面积及四至范围、征收补偿费用等均有明确约定。在征收工程中，原告没有向具体实施征收方提出征收土地面积提出异议。因此，被告主体不适格，不应作为被告参与诉讼。2、原告不符合上地征收补偿的条件。早在上世纪八十年代，原告将户口举家迁至连云区墟沟，由于户口迁出，原告在户口接受地有固定的工作，直至退休。原告原属于被告集体经济组织成员，由于户口迁出，其性质发生改变，自全家户口迁出后，原告不具有农村集体经济组织成员身份。承包地征收补偿费用分配，关键在于确定集体成员权，土地补偿费只能在本集体经济组织成员内部进行分配，不具有集体组织成员资格的人，不能参与土地补偿费的分配。3、由于历史原因，原承包地发生变化，原告户口迁出后从未对承包地进行耕种，据调查，原告将部分承包地给其姐夫薛某1耕种，本次征用土地，薛某1家五口人，原告家六口人，原告将部分土地给薛某1家耕种，致使薛某1家土地补偿面积大于原告家。1994年胜利村集体土地被征用一次，其中涉及到原告0.7亩土地，当时征地政策是给予农转非或享受生活费补贴待遇，原告的征地安置待遇已由薛某1家享受。2002年土地被流转过一次，其中藕塘地流转费用由薛某1领取，其他土地流转费由原告领取。因此，合同书签订以来，己有36年之久，原有状况发生很大变化，不仅是原告，其他村民承包地均相应发生变化。原告起诉已超出诉讼时效。综上，请求法院依法驳回原告诉求。 本院经审理查明： 1983年,原告朱某某为连云港市中云公社胜利大队（现连云港经济技术开发区中云街道胜利村）村民,其家庭六口人,朱某某作为承包户户主与中云公社胜利大队签订菜业队生产合同书,承包耕地2.1亩。1984年，中云公社胜利大队分配藕地，朱某某家分得藕地0.6亩。 1984年12月19日，原告因在连云港市连云区院前建筑安装公司务工需要，举家迁往连云港市连云区院前村居住落户，户口性质为农业家庭户。2008年4月9日，朱某某务工结束，全家又回到胜利村居住并将户口迁回。朱某某在院前建筑安装公司务工期间办理了社会保险，现已领取退休金。 另查明，胜利村未进行二轮土地承包。1994年至2017年,该村土地进行数次使用权流转和征收，原告承包的土地权属变更情况如下： 一、关于2.1亩耕地征收情况 2017年，连云港市国土资源局开发区分局（甲方）、连云港经济技术开发区中云街道办事处（乙方）、连云港经济技术开发区管理委员会（丙方）三方达成《242省道朝阳互通工程（中云段）土地补偿协议书》，确定征地范围、征地补偿费用标准，农用地按照19000元/亩进行补偿。征收补偿费由连云港经济技术开发区管理委员会支付，被告胜利村委会按照补偿清单向农户发放。原告有1.4亩土地被征收（实际测量为1.66亩），征收补偿款已领取。另外，被告胜利村委会根据原告已享有社会保险无需社保安置的实际情况，按照100000元/亩标准给予原告社保安置补偿费166000元。 对于剩余0.7亩承包地，原、被告双方认可系1994年已被征收，但均未能提交1994年征地补偿协议等证据，本院亦未能调取到相关征收文件资料。 三、关于0.6亩藕地使用权流转、征收情况 由于原告朱某某举家迁出胜利村后，其0.6亩藕地一直由姐夫薛某1耕种，被告胜利村委会在统计地亩时也将朱某某的藕地统计在薛某1名下，薛某1原有藕地0.5亩，两家合计1.1亩。2002年至2004年期间，因310国道（原新墟公路）绿化带建设需要，薛某1及朱某某的藕地被征收0.41亩，使用权流转0.69亩，流转期限15年，自2002年10月1日至2017年9月30日，按照每年每亩200元价格给予补偿费。薛某1全权签订土地流转协议书，并领取征收补偿款和每年流转补偿费。2017年，流转的0.69亩藕地到期后转为征收，被告胜利村委会按照登记户名向薛某1家发放补偿款，由薛某1儿子薛某2、薛某3签字领取。 上述事实，有原、被告双方当庭陈述，原告提交的菜业队生产合同书、藕塘地分配登记簿、原告户口信息、连云港市人民政府关于印发连云港市征地补偿暂行办法的通知（连某发[2011]10号）、242省道朝阳互通工程（中云段）土地补偿协议、银行交易明细，被告提交的土地发包图、土地补偿安置费结算表、农用结构调整示范区用地协议书及补充协议、242省道征地明细表等证据证实，并经当庭举证、质证，本院予以确认。 本院认为，本案涉及农村承包地征收补偿费用分配纠纷。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定，农村承包地征收补偿费用分配纠纷属于人民法院民事案件受理范围。被告胜利村委会系征收补偿费用分配主体，负责分配、发放土地征收补偿款，原告对分配方案不服提起诉讼，胜利村委会是适格被告。故对于被告提出其主体不适格的辩解意见，本院不予采纳。 关于被告提出原告户口迁出后，已不具有集体经济组织成员的资格，不能参与土地补偿款分配的意见。本院认为，《农村土地承包法》第二十六条规定，承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。因此，原告所享有的土地承包经营权不因其户口迁出而丧失，事实上，被告胜利村委会在2017年发放征地补偿款时也已将原告列为本集体经济组织成员进行补偿款发放。故被告该点辩解意见于法无据，本院不予采纳。 关于原告主张的征地补偿款有无事实依据。本院认为，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。原告提出其名下2.7亩土地于2016年12月12日被征收，但未提交详实的证据。经法庭调查，胜利村经历过1994年、2002-2004年、2017年三次土地征收，原告的土地均有涉及，被告提出1994年、2004年征收补偿款已超出诉讼时效。本院认为，原告诉求是给付征收补偿款，是一种债权请求权，适用诉讼时效制度。根据《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百三十七条的规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。原告于2008年4月9日迁回胜利村，从该日起，其应当知晓部分土地已被征收、权利已被侵害的事实，诉讼时效应当从2008年4月9日起计算两年，至其起诉之日已超出诉讼时效，且1994年的征收行为至今已超过二十年，人民法院不予保护。因此，2004年之前的征收补偿款已超过诉讼时效，本院仅对2017年征收补偿款分配是否适当进行评判。 2017年土地征收过程中，原告名下耕地被征收1.4亩，征收补偿款已向原告发放到位，双方均无异议。对于藕地征收补偿款，因原告朱某某迁出胜利村长达24年，藕地一直由其姐夫薛某1耕种，2002-2004年藕地使用权流转以及征收过程中，薛某1包办了签订流转协议、领取流转补偿费、办理征收手续的全部事宜，朱某某的藕地一并登记在薛某1名下。朱某某2008年迁回胜利村后，每年藕地流转费仍由薛某1领取，朱某某均未对薛某1的行为提出过异议。2017年藕地流转到期后转为征收，朱某某和薛某1剩余的0.69亩藕地全部被征收，被告胜利村委会根据实际情况，按照流转时登记的户名向薛某1发放0.69亩藕地补偿款，分配方案并无不妥。被告的款项发放义务已履行完毕，原告向被告主张权利无事实依据。 综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百三十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第（四）项，《最高人民法院关于适用诉讼时效制度若干问题的解释》第三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 驳回原告朱某某的诉讼请求。 案件受理费1450元，原告朱某某已预交，由原告负担。 如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于连云港市中级人民法院。同时应向连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费（根据中华人民共和国国务院《诉讼费用交纳办法》规定，按照上诉请求金额计算）。江苏省连云港市中级人民法院开户行：江苏省连云港市农行苍梧支行，账号：10×××94（汇款后将汇款凭证复印件交本院随卷移送）。 审判员  戴培培 二〇二〇年一月十日 书记员  胡砚艳 法律条文及上诉须知附录 一、法律条文 [一]、《中华人民共和国民法通则》 第一百三十五条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。 第一百三十七条诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。 [二]、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第一条第一款下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理： （一）承包合同纠纷； （二）承包经营权侵权纠纷； （三）承包经营权流转纠纷； （四）承包地征收补偿费用分配纠纷； （五）承包经营权继承纠纷。 [三]、《最高人民法院关于适用诉讼时效制度若干问题的解释》 第三条民法总则施行前，民法通则规定的二年或者一年诉讼时效期间已经届满，当事人主张适用民法总则关于三年诉讼时效期间规定的，人民法院不予支持。 [四]、《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 二、上诉须知 根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下： 当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。 上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。 本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。