吉林省双辽市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）吉0382民初2455号 原告：韩世学，男，1964年3月24日出生，汉族，农民，住吉林省双辽市。 委托诉讼代理人：杨玉珠，女，1961年3月8日出生，汉族，农民，住址同上，系韩世学妻子。 被告：石洪财，男，1972年3月5日出生，汉族，农民，住吉林省双辽市。 委托诉讼代理人：齐艳玲，女，1972年4月9日出生，汉族，农民，住址同上，系石洪财妻子。 委托诉讼代理人：钟汝武，双辽市种羊场法律服务所法律工作者。 原告韩世学诉被告石洪财土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年10月16日立案后，依法适用简易程序，于2019年12月3日公开开庭进行了审理。原告韩世学及其代理人杨玉珠，被告石洪财及其代理人齐艳玲、钟汝武到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 韩世学向本院提出诉讼请求：1.要求法院依法判令被告返还原告三口人的园田土地1.6亩。2.要求法院依法判令被告给付原告国家直补款3000元及占地补偿款3000元。3.要求法院依法判令被告承担诉讼费用。事实和理由：原告在第一轮土地承包时分得的三口人的园田土地1.6亩，由被告的父亲石井春耕种，因原告与被告的父亲系姐夫小舅子的关系，为此，原告就将分得的土地让被告的父亲免费种了。自被告的父亲去世后，该地块就一直由被告免费耕种，现原告因家庭生活困难要求被告返还属于原告自己分得的土地1.6亩。原告多次向被告索要土地和土地直补款及占地补偿款，被告找各种理由不愿返还，故原告将二被告诉讼至法院。 被告辩称，原告所述不符合事实，没有法律依据。原告所称该案诉争地被告并没有耕种，并不在被告的承包合同内。分地的时候需本人到场分地，凭什么原告三口人的地能分到被告身上，分了地台账上应有三口人的名，被告不承认原告的地在被告身上。请求法院驳回原告的诉讼请求。 原告为证明其主张，向法庭提供了下列证据： 一、土地经营权证、平均承包土地合同、农村承包经营权证登记簿，证明原告对诉争地块有承包经营权。 二、辽南街村委会出具的情况说明，证明该村村民韩世学分得旱田1.4亩等，第二轮承包在第一轮承包基础上不变，多退少补，三口人的地被三屯分到了石洪财名下，情况属实。韩世学和石洪财的调解意见一份，证明该地块权属问题已经调解。 被告对证据一质证称，关于平均承包土地合同，从这个合同当中证明原告是独立的家庭承包户，原告与被告之间不存在家庭成员之间的关系，根据我国农村土地承包的基本规则，家庭承包是以家庭成员为单位承包的，原告所述不符合国家政策。关于农村承包经营权证登记簿，原告提供的石洪财的登记信息，进一步说明该地的承包经营权属于被告。原告提供的自己的土地经营权证所示地块与本案争议地块不相符，说明原告的权属证书不是本案诉争地块，不能作为本案原告主张的事实依据。被告对证据二质证称，情况说明不符合事实。第二轮承包不是在原有基础上，而是打乱了重新发包。对证明信本身没有异议，对于纠纷处理意见有异议：第一，该意见事实不符，因为第二轮是打乱重分的；第二，该意见是调解意见。调解意见不能作为处理意见；被告并没有承认这个调解意见；第三，村委会没有权力处理村民之间土地承包经营权的权属之争，村委会该行为是违法的做法，辽南街道办事处在错误基础上进行确认是错上加错，违反了土地管理法规定的土地承包权权属纠纷应由乡县人民政府处理。所以这个处理意见是违法的。对于临时占用土地协议没有异议。 被告为证明其主张，向法庭提交了以下证据： 一、被告父亲在第一轮土地承包时获得的土地合同，证明被告在第一轮的家庭人员就获得了这块土地。是独立承包户。同时证明第二轮承包时重新分地了，并不是在第一轮分地基础上分的。 二、农村土地承包经营权证书一份。证明第二轮承包10.65亩，第一轮是9.3亩，被告多出了1亩多。原告第一轮承包了3亩，原告的地不可能含在被告的地里。 三、土地承包经营权证一份，证明被告实际承包面积是7.1亩，从第二轮承包的10.65亩变成了7.1亩 四、缴税证明，证明被告一直在为该地块缴税，进一步证明该诉争地经营权属于被告，与原告无关。 原告对证据一没有质证意见。对证据二质证称，多出的1.6亩包含在其承包的3亩地中。对证据三质证称，减少3.5亩地是因为被告哥哥承包的土地从被告承包的土地里分离出去了，原告的土地仍然在被告的土地中。对证据四没有质证意见。 经双方举证、质证，本院依法对双方提供的证据审核后，予以确认并在卷佐证。根据上述证据与庭审质证意见，本院认定事实如下：诉争地块为1.6亩园田，于第一轮土地承包时由原告取得土地承包经营权，一直由被告石洪财及其父亲石井春耕种，并于第二轮土地承包时分到石洪财名下。2016年原告向被告索要该地块未果并请求双辽市辽南街城乡村村民委员会解决争议。2016年6月17日双辽市辽南街城乡村村民委员会出具了情况说明证实原告土地被分至石洪财名下。2016年8月3日，双辽市辽南街道办事处指派双辽市辽南街城乡村村民委员会进行了调查并出具了处理意见，调解意见为石洪财返还韩世学1.6亩园田并将该地块确权登记给韩世学，石洪财未同意该调解意见。2016年10月12日，双辽市第二高级中学、双辽市特殊教育学校为铺设地下供热管线临时占用诉争地块，向石洪财发放了临时占地补偿金3000元。2017年6月16日，韩世学向双辽市农村土地承包纠纷仲裁委员会申请要求被申请人石洪财、双辽市辽南街城乡村村民委员会返还1.6亩园田。2017年6月22日双辽市辽南街道办事处、双辽市辽南街城乡村村民委员会向双辽市农村土地承包纠纷仲裁委员会申请将石洪财第二轮土地承包经营权证作废并重新发证。2018年双辽市人民政府发布《双辽市人民政府关于重新换发的通告》（以下简称《通告》），规定了换发《农村土地承包经营权证》的工作期限和持有原2009年以后颁发的《农村土地承包经营权证》的失效时间。2018年11月15日双辽市人民政府为韩世学颁发了诉争地块的土地承包经营权证。被告石洪财未于规定换发工作期限内办理更换新证手续。 本院认为，依法登记的土地所有权和使用权受法律保护。原告通过合法途径解决土地承包经营权争议，由双辽市人民政府确权并为其颁发《农村土地承包经营权证》，该经营权证应认定为合法有效，系依法取得农村土地承包经营权的证明；被告未于《通告》规定的工作期限内办理换证手续，其持有的《农村土地承包经营权证》已于2018年12月1日失去法律效力，诉争地块的土地承包经营权应认定为原告所有，原告要求被告返还土地的诉讼请求本院予以支持。关于临时占用土地协议和临时占地补偿款，该临时占用土地协议的权利和义务人应为土地承包经营权所有人，原告要求被告返还临时占地补偿金3000元的诉讼请求本院予以支持。关于直补款，原告未提供确切证据证明被告领取直补款情况，其主张被告返还其3000元直补款的诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国土地管理法》第十一条、第十二条、第十四条、《中华人民共和国民法总则》第一百五十七条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条第四项之规定，判决如下： 一、被告石洪财于本判决生效之日立即返还原告韩世学诉争地块1.6亩园田与临时占地补偿款3000元。 二、驳回原告其他诉讼请求。 案件受理费125元，减半收取计62.5元。由被告石洪财承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省四平市中级人民法院。 审判员  郭天成 二〇二〇年一月六日 书记员  任 可 附本案相关法律条文如下： 《中华人民共和国土地管理法》 第十一条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。 第十二条土地的所有权和使用权的登记，依照有关不动产登记的法律、行政法规执行。 依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。 第十四条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。 单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。 当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。 在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。 《中华人民共和国民法总则》 第一百五十七条民事法律行为无效、被撤销或者确定不发生效力后，行为人因该行为取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方由此所受到的损失；各方都有过错的，应当各自承担相应的责任。法律另有规定的，依照其规定。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第十七条承包方享有下列权利： （一）依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品； （二）依法互换、转让土地承包经营权； （三）依法流转土地经营权； （四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿； （五）法律、行政法规规定的其他权利。