重庆市南岸区人民法院民 事 判 决 书（2018）渝0108民初23243号原告：何忠惠，女，1953年1月11日出生，汉族，住重庆市南岸区。委托诉讼代理人：刘星宇，上海锦天城（重庆）律师事务所律师。被告：刘丽，女，1975年5月30日出生，汉族，住重庆市南岸区。委托诉讼代理人：程军仁，重庆天森律师事务所律师。被告：刘钢，男，1970年7月24日出生，汉族，住重庆市南岸区。委托诉讼代理人：程军仁，重庆天森律师事务所律师。委托诉讼代理人：李培，女，1971年6月24日出生，汉族，住重庆市南岸区。原告何忠惠与被告刘丽、刘钢所有权确认纠纷一案，本院于2018年11月13日立案受理后，依法组成合议庭适用普通程序公开开庭进行了审理。原告何忠惠及其代理人刘星宇，被告刘丽、刘钢的代理人程军仁，被告刘钢的代理人李培均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告何忠惠提出诉讼请求：1.确认重庆市南岸区南坪街道珊瑚村XX栋X单元X-X号房屋属于何忠惠所有，不属于被告刘丽、刘钢所有；2.二被告将重庆市南岸区南坪街道珊瑚村XX栋X单元X-X号房屋变更登记至何忠惠名下；3.诉讼费由被告承担。事实和理由：何忠惠的前夫方达武，系原南岸区乡镇企业管理局的职工，原从南岸区乡镇企业管理局分得了上新街一天门宿舍住房一套。1992年，因一天门宿舍整体出售，南岸区乡镇企业管理局将从刘自富处收回的农转非安置房（南坪街道珊瑚村XX栋X单元XXX号房屋，即本案涉案房屋）分配给了方达武。方达武、何忠惠从1992年就搬入案涉房屋居住，方达武、何忠惠的户口也于1997年迁入案涉房屋地址，其女儿方艳萍的户口也落户至本案案涉房屋地址中；该房屋的电力、燃气等户头名称均为方达武，至今仍为方达武。2003年2月，何忠惠与方达武自愿离婚，双方在前述的《自愿离婚财产处理协议书》中，约定将案涉房屋归何忠惠居住并所有。其后，该房屋由何忠惠一直占用和使用至今，因案涉房屋系历史遗留的老房屋，也一直未办理产权登记。被告刘丽、刘钢系刘自富的子女。刘自富原系南岸区乡镇企业管理局下属企业在局机关上班的人员，案涉房屋系其原有的农转非安置房。在1992年南岸区乡镇企业管理局南坪重新修建的职工宿舍分配时，刘自富为取得新修建宿舍分配权（新修建宿舍系新建、房屋状况更好、面积更大），将案涉房屋交由南岸区乡镇企业管理局用于安置一天门宿舍出售后有关人员住房的安置；南岸区乡镇企业管理局取得案涉房屋后，分配给了方达武。2017年，被告刘丽、刘钢私自办理了案涉房屋的不动产登记，将案涉房屋的产权登记至了刘丽、刘钢名下；其中，刘丽占20%份额，刘钢占80%的份额。何忠惠对此完全不知情，直到2018年刘钢去要求案涉房屋的承租户搬离房屋时，方知道刘丽、刘钢将本属于自己的房屋登记到了他们名下。后何忠惠要求刘丽、刘钢将案涉房屋变更登记至何忠惠名下，两被告不仅不予理会，还罔顾事实，要求何忠惠及承租方搬离案涉房屋。刘丽、刘钢罔顾事实，恶意将案涉房屋产权登记至二人名下的行为，侵害了何忠惠作为案涉房屋实际所有权人的所有权。被告刘丽、刘钢辩称：请求全面驳回原告的起诉，诉讼费自行承担。1.被告主体不适格。涉案房屋原产权是房管所的公房，被告只是承租人，如果要确认产权应当起诉房管所而不是二被告。2.在1984年二被告及其父其母四人共分得涉案房屋是农转安置房，在1992年因为被告父亲刘自富与原告丈夫方达武关系较好，方达武借住被告一家的农转非安置房。3.南岸区乡镇企业局无权处置被告一家的农转非安置房，分配不属实。4.原告与其丈夫方达武的离婚协议对房屋归属居住约定，对被告无效。5.房管所卖房于被告，系被告及其父母一家四口在房管所书面签字认可达成的。6.该产权现在被告名下，不涉及确认权属。7.被告买房系国家政策因素，与被告无关。经审理查明：原告何忠惠与方达武原系夫妻关系，1997年11月17日，双方及小孩方艳萍的户籍迁至重庆市南岸区珊瑚村XX栋X单元X-X，该房屋的水电气户头均为方达武。2003年2月23日，方达武与何忠惠协议离婚，约定：原居住珊瑚村X幢X单元XXX号X室一厅（无产权）归何忠惠居住。何忠惠后把该房屋出租给陈善木使用。另查明，1984年10月19日，南岸区社队企业局将南岸区珊瑚村XX幢X-X号房屋分配给刘自富住家用，刘自富签订了《重庆市公有房屋住宅租约》，租赁XXX、XXX、XXX、XXX共四间房。刘自富系刘钢、刘丽之父。1998年4月2日，刘自富、刘钢、刘丽的户口登记住址为重庆市南岸区珊瑚村XX栋X单元X-X。2016年10月31日，刘丽、刘钢（乙方）与重庆市南岸区房屋管理局南坪房管所（甲方）签订《“农转非”公房出售协议》，约定当年安置房屋建安造价为213元/平方米；房屋建安造价1/3为71元/平方米。超出安置房屋建安造价1/2为106.50元；当年安置转户人员共五人。被告在房屋安置规定标准内面积计60平方米，房屋建安造价1/3、为71元/平方米，计算房款为4260元，由被告承担；被告超出面积为5.24平方米，房屋建安造价1/2为106.5元/平方米，计算款为558.06元，由被告承担；被告应付房款共计为4818.06元。被告陆续向重庆市南岸区房屋管理局南坪房管所缴纳了涉案房屋的房租、购房款、税费。2017年5月12日，涉案房屋登记在刘丽、刘钢名下，2018年11月1日，重庆市南岸区房屋管理局南坪房管所发出通知：“响水路XX号X-X单元“农转非”公房住户：我所定于2018年11月5日至2018年12月14日出售“农转非”公房。请购房者带上相关证件、资料等到我所“农转非”公房出售办公室办理，请相互转告。”原告向法庭申请证人出庭作证:证人杨庆群（女，1960年6月14日出生，汉族，家政人员，住四川省富顺县）陈述：2007年开始租住何忠惠的房屋珊瑚村XX栋X单元X-X至今，每月房租700元，一个季度交一次交给何忠惠。水电气卡户名是方达武。上述事实，有证明、会议纪要、离婚协议书、离婚证、户口迁移证、户口本、抄表记录表、电费登记表、房屋租赁合同、不动产权证、证人证言、产权登记档案、房屋分配通知单、住房安置审查审定表、住宅租约、交租记录、出售协议、租金收据、购房款收据、通知等证据及当事人的陈述等在卷为凭，并经当庭质证，本院予以确认。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方事实请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。法院应当全面、客观的审核证据，对证据证明力进行判断并以证据能够证明之事实作为裁判依据；证据不足以证明当事人事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，原告认为涉案房屋分配给了方达武，方达武与何忠惠从1992年就搬入案涉房屋居住，户口也于1997年迁入案涉房屋地址，该房屋的电力、燃气等户头名称均为方达武，二人离婚时约定将案涉房屋归何忠惠居住并所有，结合双方举证的情况，租约在被告处，即使原告居住使用了该房屋，也无法排除被告的安置权益。被告缴纳的租金、房款，按照相关规定取得不动产权证书。故原告请求确认重庆市南岸区南坪街道珊瑚村XX栋X单元X-X号房屋属于何忠惠所有、将重庆市南岸区南坪街道珊瑚村XX栋X单元X-X号房屋变更登记至何忠惠名下，于法无据，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：驳回原告何忠惠的诉讼请求。案件受理费9800元，由原告何忠惠承担（已缴纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。上诉期满后七日内仍未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。审 判 长  常 凌人民陪审员  蒲昌元人民陪审员  邓经纬二〇二〇年一月二十日书 记 员  宋世欢