湖北省武汉市洪山区人民法院刑 事 判 决 书（2019）鄂0111刑初1040号公诉机关湖北省武汉市洪山区人民检察院。被告人彭贵生，男，1962年8月2日出生于湖北省武汉市，汉族，高中文化，原系武汉市洪山区青菱街杨泗矶村委会党支部书记、村委会主任，住武汉市洪山区。因本案于2019年1月3日被武汉市洪山区监察委员会采取留置措施，同年7月2日被刑事拘留，同年7月11日被逮捕。现羁押于武汉市洪山区看守所。辩护人桑池华，湖北诚明律师事务所律师。武汉市洪山区人民检察院以洪检二部刑诉(2019)61号起诉书指控被告人彭贵生犯滥用职权罪、贪污罪、受贿罪，于2019年8月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。武汉市洪山区人民检察院指派检察员陈婷出庭支持公诉，被告人彭贵生及其辩护人桑池华到庭参加了诉讼。期间，武汉市洪山区人民检察院向我院申请延期审理一次。现已审理终结。经审理查明。一、滥用职权事实2012年8月，武汉市洪山区人民政府启动杨泗矶村整村储备范围内房屋及人口登记工作（以下简称双登），时任武汉市洪山区青菱街杨泗矶村党支部书记、村委会主任的被告人彭贵生协助人民政府负责该村被拆迁人房屋权属和户籍登记工作，洪山区住房保障和房屋管理局测绘队原队员王神元负责该村被拆迁房屋的编号及测量。2013年至2014年间，杨泗矶村委会委员余某（已判处）在该村砖瓦厂内抢建一栋面积122.47平方米的房屋，并称是其岳父黄某1（武汉市江夏区金口街人）名下漏登的房屋，要求彭贵生给测绘队员打招呼进行测量补登。彭贵生明知黄某1不是杨泗矶村民，其名下漏登房屋为抢建房屋，仍碍于余某的情面，没有严格审核把关，给王神元打招呼进行测量补登，并为黄某1出具房屋权属和户籍证明，致使黄某1骗取国家拆迁补偿款人民币37.6563万元，后该款由余某实际占有。案发后，余某已向武汉洪山城市建设投资有限公司退还上述赃款并取得谅解。二、贪污事实2012年8月，武汉市洪山区人民政府启动杨泗矶村整村储备范围内房屋及人口登记工作，明确规定厂房每平方米补偿单价不得超过人民币1200元，住宅房屋每平方米补偿单价为人民币3000元。双登过程中，被告人彭贵生指使王神元私下将杨泗矶村工业园内由业主张某2出资建设的一栋面积为876.48平方米的厂房（经评估，重置价值人民币48.4694万元）分成3户，以住宅房屋名义予以登记，编号分别为B-045、B-045-1、B-045-2，并由王神元分别出具测丈图。二人还商定编号为B-045、B-045-1两户房屋由彭贵生处置，编号为B-045-2的房屋由王神元处置。2014年拆迁补偿工作正式启动后，被告人彭贵生借用亲戚周某1、丁某2的户口分别签订了B-045、B-045-1号房屋的拆迁补偿协议，王神元借用谢运桃的户口签订了B-045-2号房屋的拆迁补偿协议，并由彭贵生以村委会名义对上述3户出具了房屋权属和户籍证明，二人共同骗取国家拆迁补偿款人民币220.7374万元（已扣除该房屋重置价值人民币48.4694万元），其中彭贵生实得人民币124.6522万元（已扣除该房屋重置价值人民币48.4694万元）。在本院审理期间，武汉洪山城市建设投资有限公司提交说明及营业执照各一份，证明其系国有独资公司，受武汉市洪山区政府的委托作为青菱都市工业园区的“十三村一场”整村储备的投融资主体，其公司系彭贵生贪污行为的被害单位，请求返还被骗钱款。被告人彭贵生的亲属代其向武汉洪山城市建设投资有限公司退赃人民币10万元。三、受贿事实2015年9月，被告人彭贵生利用其担任青菱街杨泗矶村党支部书记、村委会主任并协助人民政府负责该村被拆迁人房屋权属和户籍登记工作的职务便利，明知胡某1与其弟弟胡某2（已判处）对在该村工业园内所建厂房及房屋权属存在纠纷，且胡某2的公司（武汉市洪山区福源木材经营部）不具备签订拆迁补偿协议资质的情况下，仍以村委会的名义给胡某2和其借用资质的企业（武汉市武昌区泰来木材经营部）出具了虚假的房屋权属证明等材料。后胡某2获取工业园内面积共计9097.34平方米的两栋厂房和一栋房屋的拆迁补偿款人民币1135.7136万元。胡某2为感谢彭贵生，将工业园内一栋面积为987.48平方米的厂房送给彭贵生，经评估，重置价值人民币54.5583万元。因被告人彭贵生已于2014年将张某2的一栋面积为876.48平方米的房屋私下予以处置，遂在征得张某2同意后，将胡某2所送房屋还给张某2进行拆迁补偿。2019年1月3日，被告人彭贵生到武汉市洪山区监察委员会接受讯问调查。上述事实，被告人彭贵生在开庭审理过程中亦无异议，且有武汉市洪山区监察委员会出具的到案经过、到案情况的说明；被告人彭贵生的身份信息；洪山区青菱街整村储备房屋拆迁还建安置补偿方案及相关文件、房屋拆迁补偿安置协议书、房屋拆迁补偿协议书、公某、户籍证明、航摄影像图；房地产估价报告；涉案房屋“权属证明”、土地租赁协议、土地转租协议；银行账户交易明细；证人胡某2、谢某、张某1、陈某、彭某1、昌某、胡某1、张某2、丁某1、周某1、彭某2、黄某2、彭某3、姜某、王某1、王某2、王某3、黄某1、余某、宋某等人的证言；被告人彭贵生的供述和辩解等证据证实，足以认定。本院认为，被告人彭贵生在担任村党支部书记、村委会主任期间，在协助人民政府进行拆迁补偿工作中滥用职权，出具虚假的户籍证明和房屋权属证明，致使公共财产遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪；彭贵生利用职务上的便利，伙同他人骗取国家拆迁补偿款，数额巨大，其行为已构成贪污罪；彭贵生利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名准确，本院予以确认。对彭贵生所犯滥用职权罪、贪污罪、受贿罪，均应依法惩处，并数罪并罚。彭贵生当庭自愿认罪，可酌情从轻处罚；其退出部分赃款，亦可酌情从轻处罚。对辩护人提出的与前述一致的辩护意见，本院予以采纳。对被告人彭贵生及其辩护人提出的辩解和其他辩护意见，根据本案的事实和证据，本院评判意见如下：1、关于辩护人提出的被告人彭贵生贪污的金额应该以厂房补偿标准和实际获得的补偿款的差额进行认定的辩护意见。经查，洪山区青菱街整村储备房屋拆迁还建安置补偿方案中的补偿标准规定厂房每平方米补偿单价1200元包干，具体补偿金额的确定要依据被拆迁补偿房屋的实际情况，本案中对彭贵生的贪污犯罪数额的计算已经扣除了涉案房屋的重置价值，故对该项辩护意见，本院不予采纳。2、关于被告人彭贵生及其辩护人提出的彭贵生具有自首情节的辩解及辩护意见。经查，彭贵生归案后，在办案机关掌握其主要犯罪事实之前没有主动交代，故不符合自首的构成要件，对该项辩护意见，本院亦不采纳。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项、第三百八十五条、第三百八十六条、第九十三条、第五十二条、第五十三条第一款、第六十九条、第六十四条及《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款之规定，判决如下:一、被告人彭贵生犯滥用职权罪，判处拘役六个月；犯贪污罪，判处有期徒刑七年三个月，并处罚金人民币四十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑四年三个月，并处罚金人民币三十万元，决定执行有期徒刑十年，并处罚金人民币七十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，折抵被留置的180日，即自2019年7月2日起至2029年1月2日止；罚金自判决生效之日起十日内向本院缴纳。）二、涉案贪污赃款人民币210.7374万元继续予以追缴，依法发还被害单位武汉洪山城市建设投资有限公司。三、涉案受贿赃款人民币54.5583万元继续予以追缴，依法予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省武汉市中级人民法院提出上诉。书面上诉的,应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  赵慧敏审 判 员  晋艳影人民陪审员  黄维佳二〇二〇年一月十九日书 记 员  董 茜