贵州省都匀市人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）黔2701民初5091号 原告：王成贵，男，贵州省瓮安县人，住贵州省。 委托诉讼代理人：代永红，系贵州仁义律师事务所律师。 被告：贵州省烟草公司黔南州公司，住所地都匀市。 法定代表人：莫天前，系该公司经理。 委托诉讼代理人：蒋诗琴，系贵州康祥律师事务所律师。 被告：黔南州烟草公司瓮安县分公司，住所地贵州省瓮。 负责人：刘盛普，系该公司经理。 委托诉讼代理人：黎长群。 原告王成贵诉被告贵州省烟草公司黔南州公司（以下简称黔南州烟草公司）、黔南州烟草公司瓮安县分公司（以下简称瓮安县烟草分公司）劳动纠纷一案，本院于2019年9月27日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王成贵及其委托诉讼代理人代永红，被告黔南州烟草公司委托诉讼代理人蒋诗琴，被告瓮安县烟草分公司委托诉讼代理人黎长群到庭参加诉讼。 原告王成贵向本院提出以下诉讼请求：1.判令二被告对其因未按照原告36年工龄缴纳补足养老保险导致原告退休后领取的养老金过低所造成的损失部分进行赔偿；2.判令二被告按照同工同酬待遇的原则，参照同单位与原告相同工种工龄退休后的待遇标准，向原告发放生活补贴；3.案件受理费由二被告承担。事实和理由：原告系被告瓮安县烟草分公司退休职工，于1981年1月在瓮安县烟草分公司玉山烟草站参加工作，从事的工种为烟叶分级工，随后在该公司各部门工作，并与该公司陆续签订了部分《劳动合同》。2018年8月退休，原告工龄为36年，但退休后领取的退休金仅为1,449.85元，而该公司与原告从事同一工种，相同工龄的工友，领取的退休金远高于原告，且其他工友除了领取社保的养老金外，还可以从被告处领取生活补贴。原告通过社保部门了解，导致原告领取养老金少的原因是被告作为用人单位，未依法按原告的实际工龄为原告足额缴纳社会保险和进行补缴。被告从2006年1月才开始为原告缴纳养老保险等社会保险，违反法律规定，原告多次要求被告向社保部门补缴其欠缴的社保费，但因被告的原因未能按政策规定为原告一次性补缴社保费用。原告认为,依法为原告足额缴纳社会保险费用是被告作为用人单位的一项法定的基本义务，用人单位不缴纳或者不足额缴纳社会保险费的行为均是为法律所禁止的违法行为。本案中,原告在被告单位工作36年，被告应当按照工龄足额为原告缴纳社会保险费用或一次性进行补缴,被告的违法行为，不仅违反了自身应当承担的法定义务，而且还严重损害了原告的合法权益，应当赔偿劳动者的损失。为此，原告向都匀市劳动仲裁委员会申请仲裁，仲裁委员会以原告属于退休职工，不属于劳动仲裁案件为由不予受理，为维护原告合法权利，特向人民法院提起诉讼，请求支持原告的诉请。 被告黔南州烟草公司、瓮安县烟草分公司共同辩称：本案不应通过民事诉讼程序解决。二被告并非没有为原告办理社会保险手续，而是已经协助原告办理了相关的养老保险手续，即使原告认为二被告未足额缴纳，或对工龄认定结果有异议，对社保费的缴费年限、缴费基数等有异议，也是属于行政管理的范畴，应由社保管理部门解决处理，不应纳入人民法院民事诉讼受案范围。 原告王成贵为证明自己的诉讼主张，向本院提供了以下证据材料：1.原告居民身份证复印件及二被告工商登记信息；2.原告1999年8月至2018年2月份期间工资发放清册以及1999年8月至2013年2月工资表；3.职工养老保险对账单、养老保险个人账户对账单、参保人员享受养老待遇核定表；4.瓮安县人力资源和社会保障局关于周俊华等11名同志工龄认定的通知、黔南州烟草公司2016年工作审定表；5.原告等退休职工向被告递交的《关于三类员工退休待遇的诉求》及被告的答复意见书；6.仲裁不予受理通知书；7.贵州省劳动和社会保障厅与贵州省财政厅黔劳社厅发[2006]20号《贵州省企业职工基本养老金计发办法》、贵州省人力资源和社会保障厅黔人社厅发[2015]7号《省人力资源和社会保障厅关于将相关人员纳入城镇企业职工基本养老保险有关问题的通知》、贵州省人力资源和社会保障厅《贵州省关于贯彻落实企业职工基本养老保险基金收支管理有关问题的通知》等文件。 被告黔南州烟草公司、瓮安县烟草分公司为证明自己的诉讼主张，共同向本院提供了以下证据材料：黔南州烟草公司（瓮安）部分员工社保补缴基数统计表及参保人员享受养老待遇核定表。 经审查，对上述证据中能够反映案件的真实情况，与本案待证事实相关联，来源和形式符合法律的规定的，本院对其证明力予以采信，可以作为认定本案法律事实的根据。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告王成贵退休前任职于被告瓮安县烟草分公司，从事烟叶分级工等工作岗位。从2006年起被告瓮安县烟草分公司在瓮安县社会保险事业局为原告设立养老保险个人账户。2018年9月4日瓮安县社会保险事业局制作原告王成贵的《参保人员享受养老待遇核定表》，认定原告参加工作的时间为2003年9月1日，审批退休时间为2018年8月30日，从2018年9月起享受养老金待遇，确定原告每月应领取养老金金额为1,449.85元。2019年7月15日原告向都匀市劳动人事争议仲裁委员会递交仲裁申请，该委员会于同日作出匀劳人仲不字〔2019〕第80号《不予受理案件决定书》，以原告已是退休职工并领取养老保险，不符合《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条的规定，决定不予立案受理。 本院认为：根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条的规定，用人单位没有为劳动者办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致劳动者不能享受社会保险待遇，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予以受理。本案争议焦点为原告王成贵认为二被告未按照实际工龄缴纳或者补足养老保险费，导致其退休后领取的养老金过低，诉请二被告赔偿所造成的损失的主张是否属于人民法院受理劳动争议的范围。根据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第一款“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足”的规定，以及《最高人民法院关于企业为职工补缴养老保险费引发纠纷问题的答复》、《最高人民法院关于对“社会保险的劳动争议”问题的答复》的精神，如果劳动者、用人单位与社会保险经办机构就工龄认定、社保缴纳、补缴以及养老金发放等方面发生的争议，属于行政管理范畴，带有社会管理性质，不是单一的劳动者与用人单位之间的社保争议。二被告作为用人单位已为原告办理了社保手续，现原告对二被告欠缴社会保险费以及社会保险经办机构认定缴费年限、缴费基数等事由产生争议，应由社会保险经办机构解决处理，本案不属于人民法院的受案范围。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条第（四）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第（三）项，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条以及《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下： 驳回原告王成贵的起诉。 预交的案件受理费5元，本院予以退还原告王成贵。 如不服本裁定，可在接到本裁定之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院。 审判员 张  元  正 二〇二〇年一月十四日 书记员 李菊莉（代） 附相关法条： 《中华人民共和国社会保险法》 第六十三条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。 用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。 用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》 第二条中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法： （一）因确认劳动关系发生的争议； （二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议； （三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议； （四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议； （五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议； （六）法律、法规规定的其他劳动争议。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》 第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。 《最高人民法院关于适用的解释》 第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。