山东省聊城市东昌府区人民法院民 事 裁 定 书（2019）鲁1502民初3607号原告：聊城市东昌府区闫寺街道办事处西张村民委员会。住所地：东昌府区闫寺街道办事处西张村。统一社会信用代码:54371502ME0625861P。法定代表人：张汝义，主任。委托诉讼代理人：于合龙，山东智祥律师事务所律师。被告：聊城市丰润毛纺织有限公司。住所地：聊城市嘉明工业园内。法定代表人：陈玉金，经理。委托诉讼代理人：陈磊杰，男，1977年2月21日出生，住聊城市东昌府区。委托诉讼代理人：赵林林，山东诺邦律师事务所律师。原告聊城市东昌府区闫寺街道办事处西张村民委员会（以下简称西张村委会）与被告聊城市丰润毛纺织有限公司（以下简称丰润毛纺织公司）排除妨害纠纷一案，原告于2019年4月18日向本院提起诉讼。本院受理后，被告丰润毛纺织公司提出管辖权异议申请，本院于2019年6月16日作出（2019）鲁1502民初3607号民事裁定驳回其管辖权异议申请。本院依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告西张村委会法定代表人张汝义及其委托诉讼代理人于合龙，被告丰润毛纺织公司委托诉讼代理人赵林林到庭参加了诉讼。西张村委会向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告腾空交付所使用的土地【原聊嘉国用（2004）第003号国有土地适用证所记载的土地】。2.诉讼费用由被告承担。事实与理由：被告以聊城市人民政府于2003年12月16日作出的聊证土字1019号《关于完善土地征用手续将该宗土地使用权出让给聊城市丰润毛纺织有限公司的批复》文件取得了聊嘉国用（2004）第0003号国有土地使用权。该土地系原告集体土地，原告在知道被告取得土地使用权后，于2014年11月4日向聊城市中级人民法院提起行政诉讼，请求法院撤销聊城市人民政府于2003年12月16日作出的聊政土字1019号《关于完善土地征用手续并将该宗土地使用权出让给聊城市丰润毛纺织有限公司的批复》。聊城市中级人民法院经审理后，作出（2014）聊行初字第81号行政判决书，判决撤销聊城市人民政府于2013年12月16日作出的聊政土字1019号《关于完善土地征用手续并将该宗土地使用权出让给聊城市丰润毛纺织有限公司的批复》。被告丰润毛纺织有限公司不服一审判决，向山东省高级人民法院提起上诉，山东省高级人民法院经审理后作出（2015）鲁行终字第440号行政判决书，驳回上诉，维持原判决。2016年1月14日原告向聊城市中级人民法院提起行政诉讼，请求法院撤销聊城市人民政府于2004年5月12日为聊城市丰润毛纺织有限公司颁发的聊嘉国用（2004）第0003号国有土地使用证。聊城市中级人民法院经审理后，作出（2016）聊行初字第12号行政判决书，判决撤销聊城市人民政府于2004年5月12日为聊城市丰润毛纺织有限公司颁发的聊嘉国用（2004）第0003号国有土地使用证。聊城市丰润毛纺织有限公司不服一审判决，向山东省高级人民法院提起上诉，山东省高级人民法院经审理后作出（2016）鲁行终字第1565号行政判决书，驳回上诉，维持原判。上述判决生效后，原告向聊城市中级人民法院申请强制执行，在法院强制执行过程中，聊城市人民政府于2017年4月10日注销了为被告聊城市丰润毛纺织有限公司颁发的聊嘉国用（2004）第0003号国有土地使用证。现被告已无权在属于原告的集体土地上进行生产经营，原告多次通知其搬离并交付所使用的原告的集体土地，二被告置之不理，仍在原告集体土地上进行生产经营。被告的行为严重侵害了原告的合法权益。为此，特诉至贵院，望判如所请。丰润毛纺织公司口头辩称，原告起诉于法无据，即使被告所办理的涉案土地的国有土地的使用权证已经被注销，但是原告不能以此为由主张涉案土地属于集体土地，原告并非涉案土地的所有权人，并不是适格的原告，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。原告为证明自己的主张，向法庭提交了如下证据：证据一、聊城市中级人民法院（2014）聊行初字第81号行政判决书、山东省高级人民法院（2015）鲁行终字第440号行政判决书，拟证明原告作为涉案土地的所有权人向聊城市中级人民法院提起诉讼，要求撤销聊城市人民政府于2003年12月16日作出的聊政土字1019号《关于完善土地征用手续并将该宗土地使用权出让给聊城市丰润毛纺织有限公司的批复》，聊城市中院经审理后作出（2014）聊行初字第81号行政判决书，撤销了该批复。丰润毛纺织公司不服一审判决，上诉至山东省高级人民法院，省高院经审理后作出（2015）鲁行中字第440号行政判决书，驳回上诉，维持原审判决。同时该证据还能证明市政府作出上述批复前，该土地的所有权人系原告。在市政府提交的证据中，征用土地协议书以及2003年11月29日聊城市国土资源局向聊城市人民政府呈报的《关于完善征用东昌府区闫寺镇西张村集体土地并将该宗土地使用权出让给聊城市丰润毛纺织有限公司的请示》等证据，也足可证明涉案的土地属于原告所有。证据二、聊城市中级人民法院（2016）聊行初字第12号行政判决书、山东省高级人民法院（2016）鲁行终字第1565号行政判决书，拟证明原告作为涉案土地的所有权人，向聊城市中级人民法院提起诉讼，要求撤销聊城市人民政府于2004年5月12日为聊城市丰润毛纺织颁发的聊嘉国用（2004）第0003号国有土地使用证，聊城市中院经审理后，作出（2016）聊行初字第12号行政判决书，撤销了聊城市人民政府作出的上述国有土地使用证。丰润毛纺织公司不服一审判决上诉至山东省高级人民法院，省高级人民法院经审理后，作出（2016）鲁行终字第1565号行政判决书，驳回上诉，维持原判。上述判决已生效，因此涉案土地仍属于原告所有。证据三、聊城市中级人民法院（2017）鲁15执29号执行结案通知书，拟证明聊城市人民政府于2017年4月10日注销了为丰润毛纺织公司颁发的聊嘉国用（2004）第0003号国有土地使用证。因此涉案土地仍归原告所有。丰润毛纺织公司对于证据一、二、三的真实性无异议。但是对证明内容有异议。该三组证据只能证明涉案土地因为聊城市国土资源局下发的批复文件，因为违犯法律规定被法院撤销，导致涉案土地的原登记在被告名下的国有土地使用权证被注销，并不能证明目前原告系涉案土地的所有权人，被告是通过国有土地使用权出让的方式取得涉案土地的使用权，即使被告名下的国有土地使用权证被注销，涉案土地仍属于国有土地，而不可能直接归属于原告集体所有，原告应当向相关主管部门申请确认其为合法的所有权人后再另行主张权利。被告为证明自己的主张，提交了如下证据：国有土地使用权出让合同复印件一份，拟证明2003年10月8日被告与聊城市国土资源局签订国有土地使用权出让合同，以缴纳土地出让金的方式取得涉案土地的使用权，即使被告名下的国有土地使用权证被注销，也不能改变涉案土地国有土地的性质，涉案土地应当归属于国家所有，而非原告集体所有，该份证据已经于（2014）聊行初字第81号行政诉讼案件中，由聊城市人民政府向法院提交。原告对该证据有异议。该证据在原告提起行政诉讼之前并不知道有该国有土地使用权出让合同，而从原告提交的第一组证据判决书中，可以证实聊城市人民政府作出批复所采纳的有关手续大多都是虚假的，而且聊城市人民政府并没有证据来证明涉案土地已属于国家所有，该出让合同本身就是无效的，被告以该证据证明涉案土地属于国家所有，没有依据。在签订该出让合同时，涉案土地还属于原告集体所有，这一点从原告提交的证据一聊城市中级人民法院判决书第三页，聊城市国土资源局提交的证据九、证据十可以证明。本院经审查认为：聊城市人民政府于2003年12月16日作出的聊政土字1019号《关于完善土地征用手续并将该宗土地使用权出让给聊城市丰润毛纺织有限公司的批复》及聊城市人民政府于2004年5月12日为本案被告颁发聊嘉国用（2004）第0003号国有土地使用证的行政行为已被生效的山东省聊城市中级人民法院（2014）聊行初字第81号行政判决书、山东省聊城市中级人民法院（2016）鲁15行初12号行政判决书等法律文书予以撤销，现涉案土地所有权属尚未明晰，原告也未提交证据证明该宗土地现有的产权证照以证实其为所有权人，原告可依法定程序向县级以上人民政府土地管理部门提出土地登记申请，核发土地证书，以确认土地所有权，并据此再主张相关权利。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第三款、第一百五十四条第一款第三项，《最高院关于适用的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下：驳回原告聊城市东昌府区闫寺街道办事处西张村民委员会的起诉。如不服本裁定，可于裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省聊城市中级人民法院。审判员  张福涛二〇二〇年一月十七日书记员  于秀伟