化德县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）内0922民再1号 原审原告：杨文萍，现住化德县。 委托诉讼代理人：王文涛，河北震河律师事务所律师。 原审被告：梁庆华，现住内蒙古化德县。 原审原告杨文萍与原审被告梁庆华财产所有权纠纷一案，本院（2017）内0922民初651号民事判决书已经发生法律效力。经本院审判委员会讨论决定，于2019年8月7日作出（2019）内0922民监1号民事裁定，再审本案。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原审原告杨文萍及委托诉讼代理人王文涛和原审被告梁庆华均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原审原告杨文萍诉称，再审请求：1、要求确认对化2012-10号地块的土地出资系原告婚前个人财产。2、案件受理费等由被告承担。事实和理由：2012年，原告拟成立“化德县草原风情风干牛肉有限公司”，公司需要取得土地。2012年6月中旬，化德县国土资源局以挂牌出让的的形式公开出让位××县内一块4000平米工业用地即化2012-10号地块使用权，由于原告对竞买土地使用权事宜不熟悉，被告主动提出由他出面全权办理此次竞买土地使用权活动。2012年7月上旬，被告通知原告竞买成功，让原告缴纳土地使用权出让金264800元及税金等，原告按照被告的指示通过银行汇款形式向乌兰察布市康信拍卖有限责任公司缴纳了该笔出让金。之后由于种种原因“化德县草原风情风干牛肉有限公司”未能成立起来。后来原告得知被告是用根本没有成立的“化德县草原风情风干牛肉有限公司”名义参与了当年的竞买活动，并在竞买国有土地报名表、竞买申请书、竞买申请承诺书、法定代表人证明等材料上加盖了根本没有成立的“化德县草原风情风干牛肉有限公司”印章。之后被告梁庆华又以“化德县草原风情风干牛肉有限公司”名义与化德县国土资源局签订了“国有土地使用权成交确认书”及“国有土地使用权出让合同”，并加盖了所谓的“化德县草原风情风干牛肉有限公司”印章。被告编造“化德县草原风情风干牛肉有限公司”注册成立的虚假事实，以根本没有成立的“化德县草原风情风干牛肉有限公司”参与整个竞拍活动。被告于2013年9月15日给化德县国土资源局出具的一份内容为“因我《公司名称预先核准通知书》逾期未正式注册，特将国有土地使用权办理到实际竞买人被告名下”的书面证明，化德县国土资源局竟然以该一纸证明将竞买土地使用权确权到被告名下，为其发放“化德县国用(2013)第232号”土地使用权证书。原告认为，被告编造了“化德县草原风情风干牛肉有限公司”注册成立的虚假事实参与土地使用权竞拍活动，损害了实际竞买人原告的合法权益，原告向法院提起诉讼后，商都县人民法院判决撤销“化德县国用(2013)第232号”国有土地使用权证。土地出让金是原告所付，被告没有任何投资，我与被告是2014年登记结婚，化2012-10号地块是我婚前投资所竞买的，土地所有权应归我。出资买地的款是我的个人财产，款项是从我的卡里直接流向评估公司的。所以该笔款项应认定为婚前个人财产。你院作出的（2017）内0922民初651号民事判决书已将该块土地使用权判决归我使用，并且国土资源局已经为我颁发了不动产证，因此要求确认对该块土地的出资是我婚前个人财产。 原审被告梁庆华辩称，位于××县的“化2012-10”号地块属于国有地块，该土地的使用权人原为原审被告梁庆华。国有土地使用权证“化德县国用（2013）第232号”该土地使用权被乌兰察布市中级人民法院作出的（2017）内09行终5号判决撤销后，该土地仍属于化德县人民政府，该土地再次出让需原审被告经过法律规定的程序补办，是人民政府的职权，而不是法院的职权可以判决给某个人的，现原审原告仅依据（2017）内0922民初651号民事判决就将“2012-10”号地块办理在其名下，并办理了“蒙（2019）化德县不动产权第0000020”号不动产权证书，违反了法定程序，且原审被告已经在“化2012-10”号地块上建起了房屋及设备，原审被告梁庆华属于利害关系人。国有土地使用权属的出让和取得是政府土地管理部门通过招、拍、挂的形式实施的，是行政行为而非民事诉讼受案范围，故一审法院对该案立案并作出判决是违法的。法院的审判权不能取代政府的行政权，一审法院适用《民法通则》及《婚姻法》的规定作出判决是错误的。综上所述，一审法院程序违法，适用法律错误，为此一审被告梁庆华请求人民法院公平公正依法判决。 杨文萍在原审中向本院起诉请求：1、要求确认化2012-10号地块的土地使用权归原告；2、案件受理费等由被告承担。本院原审认定案件事实：2013年9月24日，化德县国土资源局向被告梁庆华颁发了“化德县国用（2013）第232号”《国有土地使用权证》。该证是2012年7月2日，梁庆华以化德县草原风情风干牛肉有限公司为竞买人，申请竞买的化德县国土资源局在第三人康信拍卖有限责任公司挂牌出让的“化2012-10”号地块，并以26.48万元的总价竞买成功。并于2012年7月13日，由出让人化德县国土资源局与竞得人化德县草原风情风干牛肉有限公司签订了《国有土地使用权成交确认书》，由内蒙古自治区乌兰察布市吉宁公证处公证。2016年11月17日，本案原告杨文萍以化德县工商行政管理局出具的《公司名称预先核准通知书》上载明杨文萍与本案被告梁庆华分别出资8万元和12万元，二人投资比例为40%和60%公司名称为“化德县草原风情风干牛肉有限公司”，该名称保留期至2012年11月14日。及化德县工业经济委员会出具化工经字（2012）第11号《关于年生产100吨牛肉项目的批复》为依据，向人民法院提起诉讼，认为化德县国土资源局在颁发《国有土地使用权证》时，以公司名称预先核准为逾期而将证书颁发给了持有竞买手续等材料的公司投资人之一梁庆华的行政行为，影响了另一投资人杨文萍对该宗土地使用权的合法权益，要求撤销“化德县国用（2013）第232号”《国有土地使用权证》。此案经乌兰察布市中级人民法院指定商都县人民法院审理。商都县人民法院于2016年12月28日一审判决撤销“化德县国用（2013）第232号”《国有土地使用权证》后，梁庆华及化德县人民政府和国土资源局不服，上诉于乌兰察布市中级人民法院。2017年5月5日，乌兰察布市中级人民法院以（2017）内09行终5号行政判决书确认了商都县人民法院一审判决。另查明：2014年4月，原告杨文萍和被告梁庆华登记结婚，本案所涉及的竞买土地行为为其二人婚前行为。且竞买土地的26.48万元，是由原告杨文萍的资金卡打入竞买土地的账户的。现二被告已提起离婚诉讼，案件正在审理中。 本院原审认为，尽管作为本案所涉及的“2012-10”号地块的土地使用权证“化德县国用（2013）第232号”《国有土地使用权证》被人民法院二审终审后撤销，但其使用权并未消失。具有该块土地使用权的当事人仍然可以向土地管理部门申请重新颁发土地使用权证。在本案中，原告杨文萍作为竞买土地的实际出资人，理应享有对此的使用权。被告梁庆华虽然与原告杨文萍存续了一段婚姻关系，但竞买该块土地的行为为其婚前发生，且对实际出资的26.48万元不能证明为双方共同所有，故不能认定为婚前共同财产，应认定为原告杨文萍的一方的婚前财产。另在原被告于化德县工商局的《公司名称预先核准通知书》上虽然载明了双方的出资比例，亦并未就该项土地注明其收益的约定。并且该公司最终并未设立，被告梁庆华以合伙要求分享利益的诉讼抗辩本院不予支持。 本院原审判决：“一、化2012-10号地块的土地使用权归杨文萍使用。” 本院再审认定案件事实如下：经本院再审查明，本案在原审开庭时原告即变更诉讼请求为“请求确认购买化2012-10号地块的土地出资系原告婚前个人财产”。因此本次庭审焦点是该笔出资是否系原审原告杨文萍婚前个人财产。 经查，2012年5月14日，化德县工商行政管理局出具了一份《公司名称预先核准通知书》，载明杨文萍、梁庆华分别出资8万元和12万元，二人投资比例分别为40%和60%，公司名称为“化德县草原风情风干牛肉有限公司”，该名称保留期至2012年11月14日。同日，化德县工业经济委员会出具化工经字（2012）第11号《关于生产100吨牛肉干项目的批复》，同意化德县草原风情风干牛肉有限公司得到产业项目。2012年7月2日，梁庆华以化德县草原风情风干牛肉有限公司法定代表人的名义申请竞买化德县国土资源局在第三人康信拍卖有限责任公司公司挂牌出让的化2012-10号地块，并以26.48万元的价款竞买成功。2012年7月13日，出让人化德县国土资源局与竞买人化德县草原风情风干牛肉有限公司签订《国有土地使用权确认书》并经内蒙古自治区内蒙古自治区内蒙古自治区内蒙古自治区内蒙古自治区乌兰察布市吉宁公证处公证，2013年9月24日化德县国土资源局就该块土地向梁庆华颁发了“化德县国用（2013）第232号”《国有土地使用权证》。2016年11月17日原审原告杨文萍提起行政诉讼，要求撤销“化德县国用(2013)第232号”国有土地使用权证，商都县人民法院作出（2016）内0923行初2号判决书判决：“撤销被告化德县人民政府、化德县国土资源局向第三人梁庆华颁发的‘化德县国用（2013）第232号’《国有土地使用权证》”。梁庆华、化德县人民政府、化德县国土资源局均向乌兰察布市中级人民法院提起上诉，乌兰察布市中级人民法院作出（2017）内09行终5号行政判决：“驳回上诉，维持原判”。后化德县人民政府于2017年7月13日作出的“关于收回国有土地使用证”的告知函，将“化德县国用（2013）第232号”《国有土地使用权证》收回，2017年9月8日，原审原告杨文萍向本院提起诉讼，要求确认2012-10号地块的土地使用权归其所有。在2017年11月7日开庭时当庭变更诉讼请求为要求确认化2012-10号地块的土地使用权系杨文萍婚前个人财产。本院作出的（2017）内0922民初651号民事判决确定化2012-10地块使用权归杨文萍使用。后杨文萍向不动产局申请将该土地使用权登记在自己名下，化德县不动产局依据本院生效判决为杨文萍颁发了“蒙（2019）化德县不动产权第0000020”号不动产权证书。 另查明，2012年原审原告杨文萍与原审被告梁庆华为同居关系，并于2014年4月21日登记结婚，后因感情不和，于2018年6月11日被乌兰察布市中级人民法院（2018）内09民终474号判决书判决离婚。双方对同居关系期间财产关系没有书面约定，杨文萍声称是分别财产制，梁庆华称是共同财产制，杨文萍称竞买土地的款项是以其弟弟杨文义的名义，用其儿子王亚楠的房产抵押贷款而来但未举证证明，梁庆华对此不予认可，称这些款项是其同居期间的收入交给原告由原告保管的，但亦未能提供证据证实。 上述事实有内蒙古商都县人民法院（2016）内0923行初2号行政判决书、乌兰察布市中级人民法院（2017）内09行终5号行政判决书及当事人当庭陈述等在卷予以佐证。 合议庭认为，本案原审开庭时原审原告杨文萍已经将其诉讼请求变更为“请求确认化2012-10号地块的土地使用权系原告婚前个人财产”因此庭审应围绕该块土地的财产权益进行审理，而不是确认土地使用权的归属问题，而原审却判非所请，直接确认了该宗土地的使用权归属问题，故属于适用法律错误，应予撤销。本次庭审，原审原告再次明确其诉讼请求为：“要求确认对化2012-10号地块的土地出资系原告婚前个人财产”因此本次争议的焦点亦为该项出资是否为杨文萍婚前个人财产。根据庭审查明的情况，在竞买化2012-10号土地使用权的时间点，杨文萍与梁庆华系同居关系，双方对于同居期间的财产关系未作书面约定，无论是杨文萍声称的分别财产制还是梁庆华声称的共同财产制均未能提供证据予以证实。双方拟注册成立的“化德县草原风情风干牛肉有限公司”的出资比例约定为杨文萍出资8万元占投资比例40%，梁庆华出资12万元占投资比例60%。公司虽未成立，但他们却以该公司的名义竞买土地且竞买成功。商都县人民法院、乌兰察布市中级人民法院的生效判决都确定杨文萍、梁庆华共同享有该宗土地的财产所有权，况且，该宗土地竞买成功后，因公司未成立，化德县国土资源局于2013年9月24日即为梁庆华颁发了《国有土地使用权证》，而原审原告杨文萍却直到2016年11月17日才提起行政诉讼。要求确认颁证行为违法。另如果按社会民众普遍的认知，杨文萍投资26万余元竞买土地成功后竞对相关的后续事项不闻不问，直至三年后才提起诉讼，其不是“明知”的说法很难令人信服。现杨文萍仅依据款项系从其银行卡支出而要求确认该笔资金系其婚前个人财产没有足够证据证实，且与之前行政案件确认的事实不符，本院不予支持。 综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百一十九条、第一百九十八条、最高人民法院《关于适用的解释》九十条、第四百零七条第二款的规定，判决如下： 一、撤销本院作出的（2017）内0922民初651号民事判决书第一项。 二、驳回原审原告杨文萍的诉讼请求。 三、案件受理费50元由原审原告杨文萍承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数附副本，上诉于乌兰察布市中级人民法院。 审判长 李 敏 审判员 李 爱 审判员 杨昌广 二〇二〇年一月二十二日 书记员 王 鹏 本案适用的法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张、有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百九十八条各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书，发现确有错误，认为需要再审的，应当提交审判委员会讨论决定。 最高人民法院对地方各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书，上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书，发现确有错误的，有权提审或者指令下级人民法院再审。 最高人民法院《关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 第四百零七条第二款原判决、裁定认定事实、适用法律错误，导致裁判结果错误的，应当依法改判、撤销或者变更。