吉林省珲春市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）吉2404民初1980号 原告：珲春市大禹节能建材制造有限公司，住所：珲春市英安镇英安村。 法定代表人：刘学松，经理。 委托诉讼代理人：薛彦玲，吉林何晓明律师事务所律师。 被告：珲春森林山供热有限公司，住所：珲春市靖和街森林山北路。 法定代表人：褚月华，董事长。 委托诉讼代理人：郑博，北京盈科（长春）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘忠静，该公司成本核算员。 原告珲春市大禹节能建材制造有限公司（以下简称大禹公司）与被告珲春森林山供热有限公司（以下简称森林山供热公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年7月8日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行审理。原告大禹公司法定代表人刘学松及委托诉讼代理人薛彦玲，森林山供热公司的委托诉讼代理人郑博、刘忠静到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 大禹公司向本院提出诉讼请求：请求人民法院判令森林山供热公司立即支付我公司尚欠工程款人民币5161317.06元并支付利息（详见数额明细1.2）。诉讼过程中变更诉讼请求为要求森林山供热公司支付工程款本金4461838.71元及按照中国人民银行同期同类贷款利率计算利息至实际支付为止（质保金88254.65元为本金自2013年11月29日起计算利息，质保金411466.66元为本金自2015年1月14日起计算利息，质保金1600995.31元为本金自2015年12月30日起计算利息，质保金1018118.52元为本金自2017年1月13日起计算利息，质保金1911.97元为本金自2017年1月13日起计算利息，质保金5744.04元为本金自2017年2月28日起计算利息，扣除上述质保金后，2011年至2016年的非质保金658346.14元为本金利息自2018年12月10日起计算，2018年扣除质保金后的工程款406261.72元为本金自2019年1月19日起计算利息。）事实和理由：2010年至2018年，森林山供热公司将珲春市相关标段的一次网和二次网的管道、管件、预制直埋管、挖口、变径的保温及部分二次网的改造等相关工程项目承包给我公司。我公司施工过程中所需要的材料及材料的运输、装卸也由我公司提供，森林山供热公司支付相关费用。我公司在施工中产生的工程款、材料费及运输、装卸费用均由森林山供热公司的相关人员确认。双方签订的施工合同及运输、装卸合同中也曾约定给付款项的具体时间。2010年-2018年间，我公司给森林山供热公司施工中发生的工程款费用总额为人民币50652619.77元，森林山供热公司多次累计支付人民币45448181.08元，剩余5204438.69元未付。我公司每年施工完成的工程经森林山供热公司验收后均已交付使用，我公司将施工中产生的工程款总额的发票也给森林山供热公司出具完毕，但森林山供热公司未将剩余的工程款5204438.69元支付给我公司。我公司在2018年底及本次诉讼前，已经三次和森林山供热公司的财务人员核对森林山供热公司尚欠工程款数额，经确认我公司不欠增值税发票，同时确认尚欠工程款数额为人民币5204438.69元。因工程款中总额还有2018年质保金43121.72元，该款待质保期届满后另行主张，故我公司无奈依法诉至人民法院，请求人民法院支持诉讼请求。 森林山供热公司辩称：2010年至2018年双方签订了十余份合同，内容涉及管道管件等保温工程、改造工程、材料采购及运输工程，部分工程尚不符合合同约定的结算条件，另一部分工程双方并未实际最终结算，对大禹公司施工的数量双方存有异议。因此大禹公司所主张的工程款与事实不符，我公司不予确认，不同意支付工程款。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 1.大禹建材公司提供钢管保温及管件现场保温合同。证明2011年7月22日，双方签订钢管保温及管件现场保温合同，约定森林山供热公司将当年度的钢管保温及管件现场保温承包给我公司，约定款项支付方式，其中约定剩余10%待两个采暖期的质保期结束后一次性付清。 森林山供热公司对证据的真实性及证明问题均无异议。 本院对该组证据的真实性及内容予以采信。 2.大禹公司提供工程结算单复印件，加工保温管明细，三通汇总，采暖工程预算书。证明2011年钢管保温及管件现场保温的工程双方在2011年年底进行了工程结算，工程总金额为882546.5元。 森林山供热公司对复印件的真实性无法确认。其次，此份证据当中均没有我公司的公章，且该证据上的签字无法确认其真实性。 本院对该组证据的真实性予以采信，证明内容结合其他证据进行综合认定。 3.大禹公司提供保温管加工制作合同复印件；审批表；预制保温管数量统计表两份；现场保温接头、弯头保温统计表三份，现场保温挖口变径统计表两份，外露管道玻璃丝布刷油统计表。证明2012年工程款为6570060元。2012年8月9日森林山供热公司将珲春市的一次管道、二次管道管件保温工程承包给我公司，森林山供热公司提供管材、管件，其他的由我公司提供，工程期限为2012年4月20日到2012年12月。约定付款方式为合同生效后预付30%工程款，保温管及现场保温制作完成并验收合格后开具17%的增值税发票付60%，剩余10%为质保金，保修期满后一年内支付。 森林山供热公司对证据的真实性有异议，因没有我方公章确认，故无法确认证据上签字的真实性，证据当中关于一次网预制管件，玻璃丝布刷油，二次网现场接头相关的定价在双方的合同当中并没有约定，因此我方对其主张的单价有异议，申请对涉及工程的造价进行鉴定。 本院对该组证据的真实性予以采信。 4.大禹公司提供2013年9月20日，2013年6月17日，及2013年7月25日签订的保温加工制作合同、合同审批表、工程报告单两份。证明双方签订珲春市一期管道管件及现场保温二期网管道管件，第二期网管管件保温，管材保温承包合同，并约定付款的方式，即当月付款，按当月实际完成数的60%付款，我公司开具全额付款的17%全额增值税发票后，此款项于次月的10日前支付，余款为质保金，保证保修期满后，一次性支付。报告单证明2013年珲春集中供热一次网预制保温管及地沟外移改造保温工程费用为3269712.9元，2013年珲春集中供热二次网保温管及地沟外移改造保温管工程的费用为844953.67元。合计为4114666.57元。 森林山供热公司对真实性无异议，对证明问题有异议。根据双方签订的合同，已经确定了涉案工程的工程造价，合同当中约定的工程造价与工程初审报告单中的工程造价金不符，应当以合同约定为准。其次，其中两份工程初审报告单明确了是涉案工程的初审报告，并不能以此作为双方最终的结算依据。 本院对该组证据的真实性予以采信，关于工程造价结合其他证据进行综合评判。 5.大禹公司提供2013年一次网保温工程合同、二次网保温工程合同。 森林山供热公司称两组证据当中，有一份证据叫采暖工程预算书，因此我方认为出示的有我方工作人员签字的数量及金额的确认均是工程价款的预算，应当根据合同约定的定额确认最终的工程价款结算，但双方至今并未最终结算，因此我方申请对工程价款进行鉴定。 本院对该组证据的真实性予以采信。 6.大禹公司提供2014年二次网保温管加工制作合同；附价格表五张，一次网保温管完成数量金额的结算单三份。证明2014年双方签订三份保温合同，约定森林山供热公司将一次管道的保温，二次管道管件的保温，一次管道管件及现场保护承包给我公司。一次管道的保温、二次管道管件合同中约定了付款方式，并约定保修期满后一次性支付，同时约定工程的实际价款以实际发生量为准。同时在工程的结算当中写明，14年大禹保温厂一次网保温管完成数量金的结算为人民币4633559.03元。一次网保温管完成数量及金额9793544.2元，二次网管件保温金额为972990.84元，14年集中供热十标段现场保温及13年续建工程款结算单为867726.51元，十标段现场保温工程金额为人民币1466055元，14年二次网保温管完成量及结算金额为244226.96元，14年集中供热二次网改造保温工程结算金额为156319.1元，二次网改造工程现场保温玻璃丝布刷油、保温结算金额为18620元。合计为18153041.65元。 森林山供热公司对合同的真实性无异议，根据双方合同的约定，双方涉案工程的最终价款应当根据合同约定确认工作量。因此在双方没有最终结算之前，大禹公司无权依据证据当中的初审报告单向我公司主张价款。其次，此组证据当中大部分为复印件，我方对复印件的真实性有异议。 本院对该组证据的的真实性予以采信。 7.大禹公司提供2014年关于温度低保温成本增加说明及温度成本分析，制作人为森林山供热公司的高原。证明2014年度珲春室外温度急剧下降，森林山公司加快保温进度，因此产生耗料明显增多，发泡剂损耗太大，故森林山供热公司额外增加费用金额人民币423727.06元。并附带2019年7月15日与高原的视频，进一步证明此增加保温成本系森林山供热公司领导上会研究决定，此费用计入到14年的工程款财务账中。 森林山供热公司对真实性及关联性均有异议，该组证据均是由大禹公司单方制作的，无法证明其主张。对视频的合法性及证明问题均有异议，视频资料的录取应当向视频当中的当事人明示，征得对方的同意，在对方不知情的情况下录取，因此对证据的合法性有异议。极寒天气所做增加的工足量，即使客观事实存在，但是无法确定工作量增加之后的工程价款。因此无权向我方就此价款主张权益，应当依法进行鉴定。 本院对该证据的真实性及内容结合其他证据进行综合认定。 8.大禹公司提供2015年度的螺旋管保温加工合同；二次网保温管加工制作合同；2015年度珲春集中供热二期工程十标段二次网保温管完成量及金额确认单；保温预制保温管软件数量及金额确认单；保温接头、弯头数量及金额确认单；一次网现场保温口边径数量及金额确认单；二次网保温管完成量及金额确认单；2015年各所现场保温接头弯头数量及金额确认单；2015年各所现场保温挖口、变径数量及金额；2015年各所进户保温进户数量、树脂防腐数量及金额确认单；2015年建安公司二次网现场保温接头、弯头数量及金额确认单；现场保温口变径数量及金额确认单。证明2015年度工程按照确认单的金额为16724168.51元。但我公司的股东王子波未经公司同意到森林山供热公司的集团公司进行核定，核定之后的金比确认单的金额少了七万余元，但我公司认可按照公司股东确认16693492.53元。 森林山供热公司对证据的真实性及证明问题无异议。 本院对该组证据的真实性及内容予以采信。 9.大禹公司提供2016年保温管件加工制作合同；单价表两张；2016年各标段外委工程现场保温接头、弯头管数量及金额确认单；2016年各标段工程现场保温挖口、变径数量及金额确认单两份；2016年各标段外委工程进户保温树脂防腐数量及金额汇总单两份；2016年大禹公司一次网保温管完成量及金额结算单；2016年各标段一次网现场保温接头、弯头数量及金额确认单；2016年各标段一次网现场保温挖口变径数量及金额结算单。证明2016年7月份双方签订关于珲春市二次网管件加工合同，约定了以实际工程量计算工程款，并要求我公司出具17%发票后付工程款80%，剩余5%作为质保金，两个采暖期满后支付。同时证明2016年的工程款总额为583676.86元。 森林山供热公司对2017年2月25日证据无异议，对2017年2月28日，所有证据的真实性有异议。没有我方主管人员签字及公章确认，无法证明表格当中体现的工作量与合同的关联性。 本院对该组证据的真实性予以采信。 10.大禹公司提供接头管件、保温合同；接头保温合同两份；2018年各标段DN700以下管线现场保温、接头、弯头数量汇总及金额确认单；2018年各标段DN1200管线现场保温接头数量汇总及金额确认单；2018年中含有2017年各标段一次网现场保温接头、弯头、变径数量及金额确认单。证明2018年2份的合同中约定了质保金的比例，质保期为两个供暖期。接头管件、保温合同和接头保温合同所产生的工程款项分别为372327.42元和204954.60元。11号螺旋焊管合同285152.40元，该款欠付为14257.62元，该款是质保金的数额，因质保金未到期，我方在本案中主张的数额中将该笔款项扣除。 森林山供热公司称，双方没有最终结算只是初审报告单，无法以此主张价款。 本院对该组证据的真实性予以采信。 11.大禹公司提供2014年保温管运输协议及2014年度集中供热二次网改造管材管件装卸及运输费用确认单；2013年续建工程装卸运输费用确认单；2014年二期工程十标段缓冲及管件装卸及运费费用确认单；2015年各标段运输及装卸费用汇总单；2015年管件、管材二次倒运装卸数量及金额确认单；2015年各所运输及装卸费用汇总清单；2016年二次网保温管运输协议及2016年各标段运输及装卸费用汇总确认单；2016年5月27日至6月6日管件倒运、装卸数量及金额确认单两份；2018年保温管运输协议及2018年各单位运输及装卸费用汇总确认单；2017年各标段运输及装卸费用汇总确认单。证明2014年运输费用总额为263661.40元；2015年运输费用为352903.3元；2016年运输费用为92420.04元；2018年运输费用为644490元。同时合同约定运费是当年结算。 森林山供热公司对该组证据的真实性及证明问题均无异议。 本院对该组证据的真实性及内容予以采信。 12.大禹公司提供2018年12月21日，我公司与森林山供热公司财务杜会计进行对账的视频资料（光盘一张）及杜会计给我公司出具的尚欠款项明细。证明当时不计算2018年所尚欠的工程款和运输费。2016年之前共尚欠大禹公司工程款及运输费用合计574万元。且发票已全部开完。 森林山供热公司对视频资料的真实性有异议，作为视频资料应该提供原始介质，同时提供的结算单是根据已经出具的发票所统计的，按照我公司的规定大禹公司也知道，即结算款需经集团同意结算方可放款，而非依据大禹公司自行计算出具的发票给款。 本院对证据的真实性予以采信。 13.大禹公司提供光盘一张，结算明细。2019年1月7日，我公司的刘学松与森林山供热公司财务杜会计再一次进行对账，我公司持有自己核对出的所欠款的明细，经森林山供热公司审核我公司所称的欠款数属实，截止2016年年底前共尚欠工程款项5080270.46元，运输费、装卸费为667623元。 森林山供热公司称大禹公司提供的为视频证据，应提供原始介质。同时保温款的结算情况并没有加盖我公司的公章，无法证明其真实性。 本院对该证据的真实性予以采信。 14.大禹公司提供2019年2月1日抹账协议复印件。证明我公司尚欠森林山供热公司的供热费24693.47元，在尚欠2011年的款项中进行扣减。2019年1月7日，森林山供热公司尚欠2011年度保温合同款项金额为1755４6.50元，扣减顶账的供热费用24693.47元，形成了2019年5月21日最后对账时，确认尚欠我公司2011年的款项为150853.03元。我公司代表是王子波，森林山供热公司代表是高景龙。 森林山供热公司称大禹公司提供的抹账协议为复印件，无法证明其真实性，同时就其所证明的2011年的欠款，大禹公司与我公司于2015年就所有的工程款进行过结算，当时我公司经集团同意才给予大禹公司2015年的欠款，因此大禹公司应清楚我方结算相应工程款的程序，所以高景龙作为森林山供热公司的经理无法代表集团确定工程款数额。 本院对该证据的真实性予以采信。 15.大禹公司提供光盘一张。2019年5月21日我公司持有森林山供热公司财务出具的2019年2月26日前尚欠款项的明细单找杜会计进行对账，确认截止2018年底前森林山供热公司尚欠工程款为4504960.43元，运输、装卸费699478.26元。同时所欠款项的发票已经全部开具给森林山供热公司。 森林山供热公司对视频真实性有异议，应提供原始介质。其提供的结算情况，应由森林山供热公司盖章予以确认，而视频中显示的内容仅仅为大禹公司根据其提供的发票数额与被告财务进行的简单数额确认，而非实际产生的工程款，双方之间已经签署过多份合同，均为单价合同，应以实际发生的工程量为准，计算工程款。 本院对该证据的真实性予以采信。 16.大禹公司提供为森林山供热公司出具的吉林省增值税专用发票九张，证明就2014年、2015年运输装卸费用616565.31元在2016年的11月9日将发票全部开具完毕，2016年度产生的运输装卸费用92420.04元在2017年6月23日开具完毕，2017年运输装卸费用4741.85元在2017年10月31日将发票出具给森林山供热公司，2018年运输装卸费用64490元于2019年1月18日将发票出具给森林山供热公司。并且根据合同约定原告出具发票后被告将运输装卸费用一次性支付给我公司。 森林山供热公司对证明问题有异议，关于装卸费用双方并未进行结算，根据保温款运输协议规定，工程结束后甲方提供运管数量签收证明，并开具正规发票，乙方一次性进行结算，但大禹公司并未提供运管数量签署证明，仅开具了发票，所以其结算的依据不完整。 本院对该证据的真实性予以采信。 17.大禹公司提供增值税专用发票两张。结合我公司提供的2018年12月和2019年1月与对方财务会计的对账视频证明2016年之前我公司施工产生的保温工程发票在2018年12月底前全部出具完毕，最后一笔发票出具时间是2018年11月27日，2018年工程款的发票在2019年1月18日出具给对方。结合2019年5月我公司与对方会计对账视频我公司施工中所产生的保温工程发票已经全部出具给森林山供热公司，不欠发票。 森林山供热公司称，关于大禹公司是否将全部的发票给付给我公司无法核实。 本院对该组证据的真实性予以采信。 18.森林山供热公司提供2010年至2018年双方签订的合同原件，庭后提交复印件。证明双方所签署的是单价合同，并非最后的结算款金额，具体金额应该在双方合同且经我公司集团审批后再进行结算。其中对于2015年的结算款，大禹公司曾经派人到集团进行结算，集团走正规流程进行审批，并最终进行结算，可以证明大禹公司于我公司的流程是应知必知的。 大禹公司对证据的真实性无异议，但从该组证据中我公司仅是和森林山供热公司签订保温合同和运输协议，协议中并没有约定必须经过被告集团公司进行审批，2015年度的工程款王子波未经过公司的同意而进行结算，事后我公司认可王子波的本次结算不代表我公司所从事的其他保温合同工程和运输装卸款项需要集团审批同意。此外，上几次庭审中森林山供热公司不认可我公司提供的结算单，此结算单是由森林山供热公司的相关人员签字，根据对方提供的诸多合同，合同原件中也有我方主张的对方工作人员的签字，可以确认森林山供热公司给大禹公司签订的结算单的真实性。 本院对该组证据的真实性及内容予以采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2011年7月22日，森林山供热公司与大禹公司签订《钢管保温及管件现场保温合同》约定森林山供热公司将钢管保温管件现场保温工程发包给大禹公司，双方约定质量要求和技术标准。第三条双方责任载明：“1.乙方须在使用单位所在地进行保温管制作，按甲方要求时间进行接头管件保温，并自行承担水、电、食宿、设备设施运输、人员往返费用。4.已保温完毕的钢管，由甲方委托乙方负责向各工作点短途运输，具体事项参见双方签订的《保温管运输协议》。5.双方在结算时乙方须向甲方提供增值税发票。”六、结算方式载明：“1.单价一次定死（见后附表），不随原材料价格变动而调整。2.工程验收合格后，按双方共同认定的数量，每月支付30%的款项；3.工程竣工验收后再付30%；4.采暖期结束前再付30%款项；5.剩余10%，待两个采暖期的质保期结束后一次性结清。”签订合同后，大禹公司按照约定进行施工。2011年森林山供热公司与大禹公司共同出具工程结算单，确定管道保温金额682323元、管件保温121850.5元、光管防腐保温78373元，合计882546.5元。2011年工程款合计为882546.5元。2012年8月7日，森林山供热公司与大禹公司签订《保温管加工制作合同》，森林山供热公司将热力管道保温发包给大禹公司包括一次管道和二次管道、管件保温。承包方式：包工包料，钢管及管件由森林山供热公司提供。付款方式：合同生效后预付30%工程款，保温管及现场保温制作完成验收合格后开具17%的增值税发票付60%工程款，10%余款为质保金，保修期满后一次性支付，保修期一年。工程款以月为单位进行结算。大禹公司施工后与森林山供热公司核对工程量及金额，经核对2012年（一次网）预制保温管金额为4218159.699元，2012年（二次网）预制保温管金额为1072366.221元。一次网现场保温接头、弯头数量统计表标段：2012年现场保温接头、弯头统计总金额645968.85元。一次网现场袜口、变径统计表标段：2012年现场保温挖口、变径统计金额为2610.27元。一次网用热缩带现场保温接头、弯头数量统计表标段：2012年现场保温接头。弯头统计金额5069.88元。2012年一次网预制管件数量金额合计216421.09元。二次网现场保温接头、弯头数量汇总标段：2012年现场保温接头、弯头汇总金额为332758.66元。二次网现场挖口、变径汇总标段：2012年现场保温挖口、变径汇总19536.99元。外露管道玻璃丝布刷油总金额为57169.52元。2012年度工程款合计为6570060元。2013年6月，森林山供热公司与大禹公司签订《保温管加工制作合同》（合同编号：2013HC-CS009），约定森林山供热公司将热力管道保温发包给大禹公司包括二次管道、管件保温。承包方式：包工包料，钢管及管件由森林山供热公司提供。合同造价136174元。付款方式：合同生效后预付30%工程款，工程款以月为单位进行结算，每月22日对当月实际完成的经验收合格的保温管及现场保温制作工程量进行统计核算；当月付款按当月实际完成金额的60%付款；大禹公司开具全部付款17%全额增值税发票，此款项于次月10日前支付；余款为质保金保修期满后一次性支付，保修期为一年。森林山供热公司出具《工程经济合同审批表》（合同编号：2013HC-CS009）确定合同金额为136173.57元，审批表中从技术科经办人开始到总经理处均有相应工作人员签字。2013年7月森林山供热公司与大禹公司签订《保温管加工制作合同》（合同编号：HC-CS2013-012）。约定森林山供热公司将热力管道保温发包给大禹公司包括地沟外移、公企门市二次网管材管件保温。开竣工日期：2013年7月23日至2013年10月20日。承包方式：包工包料，钢管及管件由森林山供热公司提供。合同造价505324元。2013年9月，森林山供热公司与大禹公司签订《保温管加工制作合同》（合同编号：HCEQGR-2013-0111，HC-CS2013-021），约定森林山供热公司将热力管道保温发包给大禹公司包括一次管道、管件及现场保温。开竣工日期：2013年9月11日至2013年10月30日。承包方式：包工包料，钢管及管件由森林山供热公司提供。合同造价2171975.48元。付款方式：合同生效后预付30%工程款，工程款以月为单位进行结算，每月22日对当月实际完成的经验收合格的保温管及现场保温制作工程量进行统计核算，当月付款按当月实际完成金额的60%付款；大禹公司开具全部付款17%全额增值税发票，此款项于次月10日前支付；余款为质保金保修期满后一次性支付，保修期为一年。森林山供热公司出具《工程经济合同审批表》（合同编号：HC-CS2013-021）确定合同金额为2171975.48元，审批表中从材料科经办人开始到总经理处均有相应工作人员签字。 2014年1月2日，森林山供热公司与大禹公司核对工程量及金额，双方出具工程初审报告单内容为“工程名称：2013年珲春集中供热二次网预制保温管及地沟外移改造保温工程工程量：一、预制保温管（合同一）134577.67元。二、预制保温管（合同二）382765.52元。三、直口及弯头282886元。四、玻璃树脂防腐40544.2元。五、热缩带修补发泡4170.28元。工程造价：844953.67元” 2014年1月2日，森林山供热公司与大禹公司核对工程量及金额，双方出具工程初审报告单内容为“工程名称：2013年珲春集中供热一次网预制保温管及地沟外移改造保温工程工程量：一、预制保温管2255774.5元元。二、直口及弯头601146.4元。三、光管保温45852.46元。四、挖口及变径29583.38元。五、热缩带及热熔修补103426.38元。六、预制管件233929.78元。工程造价3269712.9元。2013年合计为4114666.57元。 2014年5月森林山供热公司与大禹公司签订《保温管加工制作合同》（合同编号：HC-CH2014-0003），约定森林山供热公司将热力管道保温发包给大禹公司包括一次管道保温。开竣工日期：2014年5月20日至2014年6月10日。承包方式：包工包料，钢管及管件由森林山供热公司提供。合同造价249.1319万元。付款方式：合同签字生效后预付30%工程款，工程款以月为单位进行结算，每月22日对当月实际完成的经验收合格的保温管及现场保温制作工程量进行统计核算，当月付款按当月实际完成金额的60%付款；大禹公司开具全部付款17%全额增值税发票，此款项于次月10日前支付；余款为质保金保修期满后一次性支付，保修期为一年。森林山供热公司出具《材料采购经济合同变更审批表》内容为：“1.因政府原因管网改道合同做如下变更：2.DN700增加2000米，DN600增加480米，DN450减少1851米3.原合同单价不变经数量调整，由2491319元变更为3312069.58元。”该表中材料科、财务科、技术副总、总经理处由相关工作人员签字。 2014年6月24日，森林山供热公司与大禹公司签订《保温管加工制作合同》（合同编号：HCGREQ-2014-006），约定森林山供热公司将热力管道保温发包给大禹公司包括一次管道、管件及现场保温。开竣工日期：2014年5月30日至2014年9月30日。承包方式：包工包料，钢管及管件由森林山供热公司提供。合同造价409442元。付款方式：合同签字生效后预付30%工程款，工程款以月为单位进行结算，每月22日对当月实际完成的经验收合格的保温管及现场保温制作工程量进行统计核算，当月付款按当月实际完成金额的60%付款；大禹公司开具全部付款17%全额增值税发票，此款项于次月10日前支付；余款为质保金保修期满后一次性支付，保修期为一年。 2014年9月森林山供热公司与大禹公司签订《二次网保温管加工制作合同》（合同编号：HC-CS2014-038），约定森林山供热公司将热力管道保温发包给大禹公司包括二次管道、管件保温。开竣工日期：2014年7月16日至2013年9月20日。承包方式：包工包料，钢管及管件由森林山供热公司提供。合同造价244223.05元。付款方式：合同签字生效后预付30%工程款，工程款以月为单位进行结算，每月22日对当月实际完成的经验收合格的保温管及现场保温制作工程量进行统计核算，当月付款按当月实际完成金额的60%付款；大禹公司开具全部付款17%全额增值税发票，此款项于次月10日前支付；余款为质保金保修期满后一次性支付，保修期为一年。森林山供热公司出具2014年9月15日二次网保温管完成量及金额，确认合计金额244223.05元。 2014年12月23日，森林山供热公司与大禹公司核对工程量及金额，双方出具《14年大禹保温厂一次网保温管完成数量及金额》合计金额为4633559.03元。当日森林山供热公司与大禹公司核对工程量及金额，双方出具《2014年大禹保温厂一次网保温管完成数量及金额》合计金额为9793544.2元。 当日森林山供热公司与大禹公司核对工程量及金额，双方出具《2014年大禹公司二次网保温管完成数量及金额》合计金额为244226.96元。 2014年12月30日，森林山供热公司与大禹公司核对工程量及金额，双方出具《工程初审报告单》内容为：“工程名称：2014集中供热十标段预制管件保温工程。工程量：一、2014年集中供热二期预制管件保温972990.84元”当日森林山供热公司与大禹公司核对工程量及金额，双方出具《工程初审报告单》内容为：“工程名称：2014集中供热二次网改造保温工程。工程量：一、2014年集中供热二次网改造工程现场保温（直口、弯头）115451.41元。二、2014年集中供热二次网改造工程现场保温（挖眼、变径）40867.7元。工程造价156319.11元。 当日森林山供热公司与大禹公司核对工程量及金额，双方出具《工程初审报告单》内容为：“工程名称：2014集中供热二次网改造保温工程。工程量：一、2014年集中供热二次网改造工程现场保温（玻璃丝布刷油保温）18620元。工程造价18620元。 当日双方出具《工程初审报告单》内容为：“工程名称：2014集中供热十标段现场保温（2013年续建）工程。工程量：一、2013年集中供热二期续建工程现场保温（直口、弯头）791363.61元。二、2013年集中供热二期续建工程现场保温（挖眼、变径）76362.9元。工程造价867726.51元。当日双方出具《工程初审报告单》内容为：“工程名称：2014集中供热十标段现场保温工程。工程量：一、2014年集中供热二期现场保温（DN800以上）1466055元。工程造价1466055元。2014年工程款合计18397264.7元。 2015年珲春市城市投资开发有限公司与大禹公司签订《保温管加工制作合同》（合同编号HCGREQ-2015-002），约定珲春市城市投资开发有限公司将珲春市集中供热二期一级热力管网保温工程发包给大禹公司，承包范围：保温管、管件制作及现场接头保温。合同总造价15313500元。 2015年7月15日森林山公司与大禹公司签订《二次保温管加工制作合同》（合同编号：HC-CS2015-009），约定森林山供热公司将热力管道保温发包给大禹公司包括二次管道、管件保温。开竣工日期：2015年7月15日至2015年9月30日。承包方式：包工包料，钢管及管件由森林山供热公司提供。合同造价292642.2元。付款方式：合同签字生效后预付30%工程款，全部完成验收合格且全额发票到（17%增值税发票）付至合同总价80%；结算完成支付至结算款95%，5%质保金二个采暖期接受后支付。2016年8月15日，大禹公司股东王子波与华商建设集团有限公司核对2015年工程款为16693492.53元，该款由森林山供热公司支付。2015年保温工程款总额为16693492.53元。 2016年森林山公司与大禹公司签订《二次保温管加工制作合同》（合同编号：HC-CS2016-010），约定森林山供热公司将热力管道保温发包给大禹公司包括二次管件保温。开竣工日期：2016年7月28日承包方式：包工包料，合同暂定造价93334.399元。付款方式：合同签字生效后预付30%工程款，全部完成验收合格且全额发票到（17%增值税发票）付至合同总价80%；结算完成支付至结算款95%，5%质保金二个采暖期接受后支付。 2016年（各标段外委工程）现场保温接头、弯头管数量及金额，合计金额28980.71元，森林山供热公司技术科唐宇签字。2016年（各标段外委工程）现场保温挖口、变径数量及金额，合计金额4476.24元，森林山供热公司技术科唐宇签字，2016年（各标段外委工程）进户保温树脂防腐数量及金额汇总，合计金额5073元，森林山供热公司技术科唐宇签字。2016年大禹公司一次网保温管完成量及金额，总金额为15667.3元，森林山供热公司库管员、材料科长、技术科长、技术副总签字，大禹公司刘学松签字。2016年各标段一次网现场保温接头、弯头数量及金额，合计金额441022.63元，森林山供热公司技术科唐宇签字。2016年各标段一次网现场保温挖口变径数量及金额，合计金额12106.08元，森林山供热公司技术科唐宇签字，2016年各所现场保温接头、弯头数量及金额，合计金额58054.35元，森林山供热公司技术科唐宇签字。2016年各所现场保温挖口、变径数量及金额，合计金额6726.556元，森林山供热公司技术科唐宇签字。16年各所进户保温、树脂防腐数量及金额，合计金额11570元，森林山供热公司技术科唐宇签字。2016年工程款合计583676.86元。 2018年森林山公司与大禹公司签订《接头保温合同》（合同编号：HC-GC-2018-023），约定森林山供热公司将珲春市集中供热二期热力管保温工程（15年十标段续建工程现场接头保温）发包给大禹公司包括现场管件及接头保温。承包方式：包工包料，保温管由森林山供热公司提供，合同暂定造价377562.02元。最终以实际发生量为准。注明：合同明细表工程接头保温数量含：2017年4月至2018年11月30日DN1200（给水）直接保暖数量102个，DN1200（回水）直接保温数量102个；DN1000直接保温数量2个，变径DN1200/1000保温数量1个，保温外皮修补DN1200/10cm*135米。付款方式：合同签字生效后预付30%工程款，工程竣工后经验收合格出具工程实际发生量总金额的16%增值税专用发票，支付工程量总金额65%，剩余5%留作质保金，质保期为二个采暖期（至2020年供暖期结束），质保期间无质量问题，质保金无利息返还。合同中确定森林山供热公司联系人为张秀石，大禹公司联系人刘学松。2018年8月，森林山公司与大禹公司签订《螺旋焊管保温合同》（合同编号：HC-GC-2018-011），约定森林山供热公司将焊管保温工程发包给大禹公司。合同造价285152.4元。注：合同生效大禹公司收到森林山供热公司约定预付款50%后10日内按森林山供热公司要求提供保温管材。结算方式：合同生效预付合同价款50%，甲方将货物运送至施工现场，并经验收合格，大禹公司出具16%增值税专用发票后，甲方支付合同价款45%，合同价款的5%留作质保金，质保期为二个供热期，质保期满无质量问题，质保金无利息返还。2018年9月，森林山供热公司与大禹公司签订《接头管件保温合同》（合同编号：HC-GC-2018-033），约定森林山供热公司将1.东关路了一次网DN700管线。2.中华盛世B组团一次网DN600管线。发包给大禹公司。合计预估价格96292元（含16%增值税专用发票）。注：合同合计价款包括货品金额、包装、运输费、运输保险费、安装、设计费、相关材料费、调试费、培训所需费用及税金。 2018年2月，珲春供热公司与大禹公司共同出具17年各标段一次网现场保温接头、弯头、变径数量及金额。合计金额263271.62元。2019年1月，珲春供热公司与大禹公司共同出具2018年各标段DN700以下管线现场保温、接头、弯头数量汇总及金额，合计金额204954.6元。2019年1月，森林山供热公司与大禹公司共同出具2018年各标段DN1200管线现场保温接头数量汇总及金额，合计金额109055.8元。2018年合计金额为862434.42元。综上，2011年到2018年工程款总额为48104141.58元。 大禹公司主张，森林山供热公司分多次向其支付2011年到2018年保温工程款合计43778685.16元。 另查明，2018年起，大禹公司法人刘学松多次到森林山供热公司核对保温工程的工程款。2018年12月10日，大禹公司以森林山供热公司名义，开具保温工程款的发票（不包括2018年工程款），2019年1月19日开具2018年保温工程款的发票。 本院认为，2011年到2018年森林山供热公司与大禹公司多次签订管道保温合同，森林山供热公司约定将供热管道保温工程发包给大禹公司，森林山供热公司与大禹公司形成建设工程施工合同法律关系。大禹公司已经为森林山供热公司的供热管道工程进行保温施工，森林山供热公司应按照约定支付相应工程款。大禹公司提供的证据能够证明，自2011年到2018年保温工程款总额为48104141.58元，森林山供热公司已经支付43778685.16元，故森林山供热公司未付保温工程款4325456.42元，上述4325456.42元中包括2018年质保金43121.72元（14257.62元＋18616.37元＋10247.73元）。因上述43121.72元质保金未到返还期限，且大禹公司在本案中，亦不主张43121.72元质保金，故本院对大禹公司要求森林山供热公司支付保温工程款4282334.7元（4325456.42元-43121.72元）的部分予以支持，超出部分不予支持。 关于大禹公司主张以质保金88254.65元为本金自2013年11月29日起计算利息，质保金223860.1元为本金自2013年12月10日起计算利息，质保金411466.66元为本金自2015年1月14日起计算利息，质保金1600995.31元为本金自2015年12月30日起计算利息，质保金1018118.52元为本金自2017年1月13日起计算利息，质保金1911.97元为本金自2017年1月13日起计算利息，质保金5744.04元为本金自2017年2月28日起计算利息，质保金46879.6元为本金自2017年1月13日起计算利息的问题。《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十条规定“债务人的给付不足以清偿其对同一债权人所负的数笔相同种类的全部债务，应当优先抵充已到期的债务；几项债务均到期的，优先抵充对债权人缺乏担保或者担保数额最少的债务；担保数额相同的，优先抵充债务负担较重的债务；负担相同的，按照债务到期的先后顺序抵充；到期时间相同的，按比例抵充。但是，债权人与债务人对清偿的债务或者清偿抵充顺序有约定的除外。”本案中，案涉2011年至2017年工程款，森林山供热公司于2018年12月10日向大禹公司出具工程款发票，森林山公司应按照约定支付工程款，森林山供热公司已经支付43778685.16元，双方就上述款项清偿的债务或者清偿抵充顺序没有约定，故森林山供热公司已经支付的工程款43778685.16元中应优先抵充质保金3397230.85元。现大禹公司未能提供证据证明上述主张，故对其主张本院不予支持。 关于大禹公司要求支付2011年至2017年工程款利息损失的问题。森林山供热公司与大禹公司签订的管道保温合同中，均约定在森林山供热公司开具增值税发票后支付剩余工程款，森林山供热公司分别于2018年12月10日出具工程款发票，故森林山公司应按照出具相应增值税发票时支付工程款。现森林山供热公司未能按照约定支付上述款项，该行为构成违约，应赔偿大禹公司违约损失，故森林山供热公司应以3463022元（4325456.42元-862434.42元）为本金，自2018年12月10日起至2019年8月19日止，按照中国人民银行同期同类贷款利率，自2019年8月20日起至实际给付之日止，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率支付利息损失。2019年1月19日，大禹公司为森林山供热公司出具2018年管道保温增值税发票，故大禹供热公司应支付2018年工程款，大禹公司未能按照约定支付2018年工程款，该行为构成违约，应赔偿大禹公司违约损失，以819312.7元（862434.42元-43121.72元）为本金，自2019年1月19日起至2019年8月19日止，按照中国人民银行同期同类贷款利率，自2019年8月20日起至实际给付之日止，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率支付利息损失。 关于森林山供热公司的抗辩主张问题。森林山供热公司以没有约定利息为由，不支付利息的主张，于法无据，本院不予支持。森林山供热公司抗辩称“大禹公司提交的证据结算单是初审提报单，因此能够证明双方并没有达成最后结算的合意，同时大禹公司提供的部分我方工作人员的签字，因不是涉案工程的主管人员且签字确认的内容与双方签订的合同内容不符，因此不应当作为主张相应工程价款的依据”。本院认为，双方签订的结算单系双方当事人的真实意思表示，森林山供热公司抗辩称没有达成最后结算的合意，但未能提供相应证据予以证明，本院不予支持。本案中与大禹公司签订保温协议的相对方为森林山供热公司，多张确认单中签字的人均为森林山供热公司职员，故大禹公司有理由相信上述签字行为系森林山供热公司的真实意思表示。大禹公司已经提供与森林山供热公司进行核对工程量及造价的相应证据，故森林山供热公司要求对工程量进行鉴定的主张，因对证明待证事实无意义，本院不予准许，其抗辩“原告提供的部分我方工作人员的签字，因不是涉案工程的主管人员且签字确认的内容与双方签订的合同内容不符，因此不应当作为主张相应工程价款的依据”的主张于法无据，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百六十九条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、珲春森林山供热有限公司于本判决发生效力之日支付给珲春市大禹节能建材制造有限公司4282334.7元及利息（以3463022元为本金，自2018年12月10日起按照中国人民银行同期同类贷款利率计算利息至2019年8月19日，自2019年8月20日起按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际支付为止的利息损失；以819312.7元为本金自2019年1月19日起按照中国人民银行同期同类贷款利率计算利息至2019年8月19日，自2019年8月20日起按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际支付为止的利息损失。） 二、驳回珲春市大禹节能建材制造有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费42494元（已收取48231.00元，退还给珲春市大禹节能建材制造有限公司5737元），由珲春森林山供热有限公司负担41058元，由珲春市大禹节能建材制造有限公司负担1436元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于延边朝鲜族自治州中级人民法院。 审 判 长  全 杰 人民陪审员  郑小兰 人民陪审员  郎艳芳 二〇二〇年一月八日 书 记 员  姜欣鑫