河南省平顶山市卫东区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0403民初3906号原告：河南富奇商贸有限公司，住所地平顶山市新城区长安大道滍阳镇牌坊大门口南300米路西2层楼1楼101-102室。统一社会信用代码：91410403776514201M。法定代表人：苏明奇，总经理。委托诉讼代理人：黄恒，河南金年华律师事务所律师。委托诉讼代理人：宁书鑫，河南金年华律师事务所律师。被告：中国石化销售股份有限公司河南平顶山石油分公司，住所地平顶山市矿工中路北38号。统一社会信用代码：91410403721877718B。主要负责人：代虹，总经理。委托诉讼代理人：王继凯，河南倚天剑律师事务所律师。委托诉讼代理人：李聚森，河南倚天剑律师事务所律师。原告河南富奇商贸有限公司（以下简称“富奇公司”）与被告中国石化销售股份有限公司河南平顶山石油分公司（以下简称“中石化平顶山分公司”）合同纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告富奇公司的委托诉讼代理人黄恒、宁书鑫，被告中石化平顶山分公司的委托诉讼代理人王继凯、李聚森到庭参加诉讼。本案现已审理终结。富奇公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告委托代征土地款368000元及违约金91362元（违约金数额暂计算至2019年8月13日，之后的违约金以368000元为标的，按日万分之三的标准计算至款项实际支付完毕之日）；2.诉讼费用由被告承担。事实和理由：2015年3月3日，原告与中国石油化工股份有限公司河南石油分公司（以下简称“河南石油分公司”）签订了《土地使用权转让合同》，合同约定：原告将拥有的位于神马××东段南侧4200平方米的土地使用权转让给河南石油分公司，国有土地证号为：平国用（2014）第SK—007号。但在合同履行过程中，因河南石油分公司内部权限调整，遂将《土地使用权转让合同》中乙方的权利和义务全部转让给被告。原、被告双方于2017年2月7日签订了《土地使用权代征补充合同》，约定原《土地使用权转让合同》中乙方河南石油分公司的权利义务全部划转给被告，被告仅需要向原告支付436.80万元的土地使用权代征费用，该费用在收到原告出具的发票后30日内一次性予以支付。若没有按照约定履行付款义务，则被告应按迟延额每日万分之三支付违约金给原告。原告于2017年4月7日向被告出具了发票，但被告至今还有36.80万元的费用没有支付。虽经原告多次催要，但被告仍拒不支付，为维护原告的合法权益，现依法诉至人民法院请求依法判决。中石化平顶山分公司辩称，第一，双方2015年3月3日签订的《土地使用权转让合同》实际上是无效合同，合同约定转让土地的使用权并非是原告所有的土地。第二，2017年2月7日双方《土地使用权代征补充合同》，约定原告应该交付被告的土地使用权面积为5240.77平方米，但实际原告交付被告的土地使用权面积为4801.49平方米，少交付439.28平方米。故原告要求被告支付剩余36.80万元土地转让款没有事实根据，应当依法予以驳回。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告提交的证据有土地使用权转让合同复印件、土地使用权代征补充合同复印件、增值税发票复印件、土地变更登记手续复印件、委托征地协议书复印件。被告提供的证据有土地勘测图复印件、国有土地使用权证复印件、国有建设用地使用权出让合同复印件。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有争议的证据和事实，本院进行了审查认定。根据当事人依法提交并进行质证的证据，结合法庭调查与法庭辩论情况，本院认定以下事实：2012年9月9日，富奇公司（受托人）与中石化平顶山分公司（委托人）签订“委托征地协议书”一份，约定主要内容有：1.就委托办理新建神马大道加油加气站手续及办理国有土地使用权出让事宜签订本协议，委托人委托受托人办理平顶山市神马大道加油加气站土地出让手续，并促成委托人与国家土地部门签订国有土地使用权出让合同。2.该宗地位置平顶山市神马大道与规划中湛二路交叉口东南角，并将国有土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证办理在中国石油化工股份有限公司河南平顶山石油分公司名下。3.该土地性质为出让，土地用途为商业用地，使用年限为40年；该宗土地面积4195平方米，约6.3亩，最终以国土资源局实测面积为准。4.委托期限自合同生效之日起6个月，即自2012年9月9日起至2013年3月8日止。5.双方协商同意，该宗土地费用为260万元/亩，共6.3亩（此为初步测算，（最终按土地使用证登记面积为准))，合计费用1638万元，此费用包括但不限于国有土地出让费用、加油站规划立项建设手续、拆迁及补偿费和各种协调费等。6.本协议价款包含征地款及委托办理相关事项费用：（1）征地过程中应当依法交纳的土地出让金、新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费、耕地占用税、土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、征地管理费、城市配套费、契税、测绘费、征地款、消防费、安全费、水利费、文物探测费、道路开口费、房屋产权证照办理费、商务立项费及地面附着物的拆迁补偿费等各种费用；（2）手续及证照办理过程中所发生的协调费、过户费等其他全部费用。7.支付方式：待受托人将6.3亩土地的国有土地出让合同和成交确认书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等相关手续办理在中国石油化工股份有限公司河南平顶山石油分公司名下，委托人向受托人支付合同款项的80%（包括支付土地部门款项和手续及证照办理过程中所发的协调费、过户费等其它全部费用），即1310.40万元；待受托人将征用的该宗土地国有土地使用权证办理至中国石油化工股份有限公司河南平顶山石油分公司名下，交付委托人验证，并提供涉及该土地的所有支付凭证经委托人确认后，委托人再向受托人支付合同的剩余款项327.60万元。8.其它内容。2015年3月3日，富奇公司（甲方、转让方）与河南石油分公司（乙方、受让方）签订“土地使用权转让合同”一份，合同编号为33100000-15-TZ0501-0001，约定主要内容有：甲方拥有位于神马××东段南侧4200平方米的土地使用权，甲方拟将该土地使用权转让给乙方。1.转让土地基本情况：土地坐落位置为神马××东段南侧，土地使用权面积为4200平方米，土地规划用途为加油站，土地使用期限为2012年8月20日至2052年8月20日，土地现状为工业用地，国有土地使用证号为平国用（2014）第SK-007号。2.土地现状：甲方已办理了工业用地过户手续，已将工业用地《国有土地使用证》办理在乙方名下；甲方正在办理土地工业用地性质变更为商业用地手续及《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》。3.转让期限：本合同所述土地使用权转让期限为自乙方申领的该土地国有土地使用权证载明的起始日至2052年8月20日止，自乙方领取该土地国有土地使用权证日起，前款所述场地的土地使用权归乙方所有，在转让期限内，除本合同另有规定外，甲方不得收回土地使用权。4.转让价格：甲乙双方确认本协议的转让价格以乙方已获得批准的土地使用权面积为4200平方米，总价款为1764万元。5.上述转让价格包括但不限于国有土地出让费用、加油站规划立项建设手续、拆迁及补偿费和各种协调费等；本协议价款包含征地款及委托办理相关事项费用：（1）征地过程中应当依法交纳的土地出让金、新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费、耕地占用税、土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、征地管理费、城市配套费、契税、测绘费、征地款、消防费、安全费、水利费、文物探测费、道路开口费、房屋产权证照办理费、商务立项费及地面附着物的拆迁补偿费等各种费用；（2）手续及证照办理过程中所发生的协调费、过户费等其他全部费用。6.支付方式：（1）根据双方约定，甲方将该宗土地的《国有土地使用证》（工业用地）办理在乙方名下后，甲方将涉及转让地块的使用权和规划及政府批文等文件资料交付后30个工作日内，乙方向甲方支付本协议转让价款的20%即352.80万元；如涉及需要向政府部分缴纳费用的，乙方扣除该费用后支付总价款的20%的剩余价款，如扣除后无剩余价款的，在总价款内扣除。（2）根据乙方需求，甲方在60个工作日内将该宗土地的土地性质（工业用地）变更为商业加油站用地并将《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》等证件办理到乙方下属的中国石化销售有限公司河南平顶山石油分公司名下，并将证书及相关资料原件交付后30个工作日内，乙方将转让金额的剩余款项80%即1411.20万元付给甲方，在本协议土地使用权转让变更土地性质更名过户过程中，涉及到政府主管部门及政府部门制定的机构应收取的土地转让金，均由乙方直接汇入政府部门，此费用应在甲方的总转让价款中扣除；如涉及需要向政府部门缴纳费用的，乙方扣除该费用后（含第一次付款超过总价款的20%的部分）支付总价款的80%的剩余价款，如扣除后无剩余价款的，在总价款内扣除。（3）甲方收取乙方款项，应提前15天向乙方提供由税务局开具的正规合法发票，开票税由甲方承担。7.甲方迟延履行本协议的规定义务未达到根本性违约，应按乙方已付转让款每日万分之三向乙方支付违约金，乙方迟延支付转让价款给甲方，应按迟延额每日万分之三支付违约金给甲方。8.其它内容。2017年2月7日，富奇公司（甲方、转让方）与中石化平顶山分公司（乙方、受让方）签订“土地使用权代征补充合同”一份，约定主要内容有：甲方与中国石化销售有限公司河南石油分公司2015年3月3日签署了“土地使用权转让合同”，合同编号为33100000-15-TZ0501-0001，因中国石化销售有限公司河南石油分公司内部权限调整，已将原合同权利义务全部划转至乙方，甲方已同意。合同履行中，因相关事项发生了变化，甲乙双方经协商一致，同意对原合同相关内容进行变更和完善，并签署本补充合同。1.转让土地使用权的面积：将原合同约定的转让土地使用权面积4200平方米（折6.3亩）变更为5240.77平方米（折7.86亩），新增1040.77平方米。2.转让土地使用权的期限：将原合同约定的土地使用权转让期限变更为2015年4月14日至2055年3月4日。3.转让土地使用权的价款：新增面积1040.77平方米按原合同标准计算，转让价款为436.80万元，合同总价款由1764万元变更为2200.80万元。4.中国石化销售有限公司河南石油分公司已按原合同约定支付了所有转让价款，乙方仅需支付新增价款436.80万元即完成所有支付义务；本补充合同生效后，在收到甲方开具的合规发票后30日内，乙方一次性支付转让价款436.80万元。5.本补充合同自双方签订盖章之日起生效，本补充合同未约定事项仍按照原合同约定执行。在该补充合同落款处，甲方富奇公司、乙方中石化平顶山分公司分别签字并盖章。在庭审中，原、被告共同确认该补充合同中约定的“新增价款436.80万元”中，被告中石化平顶山分公司已向原告富奇公司支付400万元，剩余36.80万元未付，即成本诉。但是，富奇公司已于2017年4月6日向中石化平顶山分公司开具剩余未付款项36.80万元的增值税发票，显示应税劳务服务名称为“服务费”，价税合计为368000元。上述合同或协议所涉土地原使用权人为河南旭龙房地产开发有限公司，土地性质为工业用地，后经政府部门变更登记使用权人为中国石油化工股份有限公司河南平顶山石油分公司，土地证号为平国用（2014）第SK-007号，中国石油化工股份有限公司河南平顶山石油分公司于2014年9月28日领取国有土地使用权证。后于2015年3月5日，中石化平顶山分公司与叶县国土资源局签订“国有建设用地使用权出让合同”，约定出让该宗土地与中石化平顶山分公司，显示出让宗地用途为批发零售用地，出让价款为2680000元，出让年限为40年，本合同项下宗地用于非工业项目建设，主体建筑物性质为商服（加油加气站房、棚罩）建筑，等内容。2015年4月14日，叶县人民政府向中石化平顶山分公司颁发国有土地使用权证，编号为叶国用（2015出）第0414023号，显示地类用途为商服（加油加气站），终止日期为2055年3月4日，使用权面积为5240.77㎡。被告中石化平顶山分公司在庭审中提供土地勘测图复印件显示绘图日期为2019年10月20日，并注明实际占用边界面积为4801.49平方米，土地证上边界面积为5240.77平方米，面积总差值为439.平方米。被告以此为证据欲以证明“2019年10月20日被告办理该土地名称变更事宜时，委托河南百利测绘服务有限公司对涉案土地进行勘测时，测量后所发现原告交付的土地面积与办证面积不符的事实。”“虽然被告对该现状的测量时间是在2019年10月20日，但不可否认的事实是原告交付给被告的土地，自始至终就不符合合同约定和办证的面积。……根据合同约定被告支付给原告的款项是以土地面积进行计算的，土地使用权转让合同第六条第一项、第三项以及土地使用权代征合同第一条、第三条，从这些内容上就可以确认被告应支付原告的款项是按照每平方米4200元计价，而实际上被告少交付土地面439.28平方米，因此要求全额支付合同约定的价款没有事实依据。”在庭审中，原告富奇公司称“本案的合同就是委托合同，原告仅仅是受到被告的委托，在被告选中旭龙公司的地块后准备建设加油站，原告受委托与旭龙公司洽谈将工业用地变更为商业用地，并办理土地使用权相关变更过户手续，虽然第一份合同2005年3月3日定名为土地使用权转让合同，那么在第二份2017年3月份的合同实际上是还原了本案的真实合同，实际上是委托、代征合同。”“中石化在建加油站的时候去看地段，然后委托我们公司与旭龙公司进行谈判，由我们公司支付旭龙公司转让价款，再把土地使用权变更到中石化名下，再把原来的工业用地性质变更为商业用地，在变更上述手续时，有些款项上市公司不能入账，所以采用委托第三方办理相关款项。”“土地价款是我们给旭龙公司先支付的。中间涉及到土地性质变更等等手续费用等是原告支出的。”被告中石化平顶山分公司称“交付400万元时没有发现土地面积少，后期因为被告公司名称变更需要到土地部门变更土地证上主体名称时，进行土地测量才发现土地面积不符合合同约定，具体测量时间早于提交证据显示的绘图日期之前。关于土地主体的问题中石化就是这样办理的。”“原告将四周拉起围墙，将围墙内的土地交付给被告，现在围墙内的土地由被告占有使用，用途是建加油站。实际上就是测量蓝线以内的。”关于被告中石化平顶山分公司为何在同一时期分别与原告富奇公司及叶县国土资源局签订同一块土地的转让合同的问题，被告委托诉讼代理人称“代理人没有参与，说不清楚，只是觉得不正常。”限其庭后十五日内提交书面说明，但其未提交。本院认为，当事人订立合同应遵循公平自愿、诚实信用等基本法律原则。当事人之间订立合同，自依法成立时生效。行为人与相对人以虚假的意思表示实施的民事法律行为无效。以虚假的意思表示隐藏的民事法律行为的效力，依照有关法律规定处理。因此，毋论当事人采取何种形式订立合同，均应按照当事人真实的意思表示确定合同权利义务内容。合同生效后，双方当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务，违反合同约定不履行或者不完全履行合同义务的，应当依约依法承担相应的违约责任或法律责任。本案中，原、被告之间签订有委托征地协议书及土地使用权代征补充合同，原告与被告所属的上级分支机构即河南石油分公司签订有土地使用权转让合同，上述协议或合同所涉内容为同一宗土地使用权，且在土地使用权代征补充合同中已明确将河南石油分公司对所涉宗地的权利义务全部转移给被告，被告对此合同主体并无异议，可以确认原、被告之间关于本案所涉宗地的合同双方当事人的主体地位。被告在答辩意见及庭审中提出的主要反驳意见及理由为双方之间合同效力问题，以及原告交付土地面积不符合合同约定。因此，本案处理的争议焦点应为原、被告之间的合同关系性质及效力，以及是否存在违约行为并足以阻却合同的继续履行。关于原、被告之间的合同关系性质及效力问题，根据《中华人民共和国民法总则》第一百四十六条的规定，“行为人与相对人以虚假的意思表示实施的民事法律行为无效。以虚假的意思表示隐藏的民事法律行为的效力，依照有关法律规定处理。”按照国家有关土地法律法规及政策的规定要求，原、被告均为企业法人或企业法人分支机构，私相转让或征收国有土地显然违反国家法律法规强制性规定，其亦不具有出让或征收国有土地的资格。但是，根据原、被告之间的合同或协议的内容及实际履行实施情况来看，其双方之间实际真实的意思表示内容应为委托代理合同，即被告委托原告代为处理办理本案所涉土地使用权转让变更事宜，并按照合同约定向原告支付报酬费用，所涉土地使用权转让变更产生的相关费用（具体项目内容见上述合同）一并包含在应付的报酬费用中。原、被告之间最初签订的委托征地协议书中亦明确约定了具体的委托办理事项与价款项目及支付方式等内容，“就委托办理新建神马大道加油加气站手续及办理国有土地使用权出让事宜签订本协议，委托人委托受托人办理平顶山市神马大道加油加气站土地出让手续，并促成委托人与国家土地部门签订国有土地使用权出让合同。”虽其后的土地使用权转让合同、土地使用权代征补充合同及办理所涉宗地土地使用权变更事宜均超过了该协议约定的委托期限，但依法可以视为双方当事人变更了委托期限，仍应当受到该委托协议的约束。因此，原、被告之间以虚假的意思表示订立土地转让或代征的民事法律行为无效，但是以虚假的意思表示隐藏的委托代理合同的效力，依照我国合同法的有关规定，依法成立并有效。关于是否存在违约行为并足以阻却合同的继续履行的问题。根据原、被告之间的上述委托协议及合同的约定，原告与被告所属的上级分支机构即河南石油分公司签订“土地使用权转让合同”日期为2015年3月3日，后该合同中乙方的权利义务内容全部让渡与被告，并于2017年2月7日双方另行签订了“土地使用权代征补充合同”予以确认。但是，被告在上述“土地使用权转让合同”签订日期同一时期，即于2015年3月5日另与叶县国土资源局签订“国有建设用地使用权出让合同”，对同一宗土地使用权作出处分。关于其分别作出不同合同处分的具体经过及理由，被告委托诉讼代理人称“代理人没有参与，说不清楚，只是觉得不正常。”限其庭后十五日内提交书面说明，但其未提交，依法应承担举证不能的法律后果。但是，根据2015年3月3日的“土地使用权转让合同”中共同确认的内容，并结合所涉宗地使用权转让变更的事实情况来看，“土地使用权面积为4200平方米”，“土地现状为工业用地，国有土地使用证号为平国用（2014）第SK-007号”，“甲方已办理了工业用地过户手续，已将工业用地《国有土地使用证》办理在乙方名下”。此时原告已经履行了部分合同义务，并约定继续履行土地使用权变更的后续事宜的合同义务。后原、被告又于2017年2月7日另行签订“土地使用权代征补充合同”，首先是对上述2015年3月3日“土地使用权转让合同”的权利义务内容进行了承继确认，其中明确确认“河南石油分公司已按原合同约定支付了所有转让价款”。而按照2015年3月3日“土地使用权转让合同”关于价款支付方式的约定，是在原告已经完成了土地使用权转让变更的办理手续事宜后，被告方才向原告支付合同价款。其次是对与上述2015年3月3日“土地使用权转让合同”相比，增加的土地面积（新增1040.77平方米）及对应增加的价款（新增价款436.80万元）如何处理进行了约定。根据该“土地使用权代征补充合同”的约定，土地使用权面积为5240.77平方米，土地使用权期限为“2015年4月14日至2055年3月4日”，“乙方仅需支付新增价款436.80万元即完成所有支付义务”，“本补充合同生效后，在收到甲方开具的合规发票后30日内，乙方一次性支付转让价款436.80万元。”与被告取得的叶国用（2015出）第0414023号国有土地使用权证记载的土地使用权面积与使用期限均一致。而且，该补充合同签订后，被告已经按照该补充合同约定向原告支付了其中的400万元价款，仅剩余36.80万元价款未付。根据《中华人民共和国物权法》第九条，“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记。”第三十四条，“无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。”以及第三十五条，“妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。”等相关规定，本案所涉土地使用权已经登记在被告名下，其依法享有排他的占有、使用、收益、处分等权能。被告现以原告交付土地使用权面积经测量存在缺失为由提出反驳抗辩，不符合物权法律规定，对其反驳主张不予支持。因此，被告应当向原告支付剩余价款36.80万元。关于原告诉请的违约金，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条的规定，“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。”原、被告之间的合同约定，“在收到甲方开具的合规发票后30日内，乙方一次性支付转让价款436.80万元。”“乙方迟延支付转让价款给甲方，应按迟延额每日万分之三支付违约金给甲方。”符合法律规定，可以支持。原告于2017年4月6日向被告开具了剩余款项36.80万元的增值税发票，被告应当于2017年5月7日前将该部分剩余款项支付，但其一直未支付，故原告诉请的违约金可以支持。被告应当自2017年5月7日起以36.80万元为基数，按日万分之三的标准计算违约金至实际支付完毕之日止，但是截至2019年8月13日的违约金至多不超过原告诉请的91362元。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百四十六条，《中华人民共和国合同法》第四十四条、第一百零七条、第一百一十四条、第三百九十六条，《中华人民共和国物权法》第九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：被告中国石化销售股份有限公司河南平顶山石油分公司于本判决发生法律效力之日起十五日内向原告河南富奇商贸有限公司给付委托办理土地使用权事项价款368000元，并以该价款为基数自2017年5月7日起按照日万分之三的标准计付违约金至实际支付完毕之日止。（其中，截至2019年8月13日的违约金至多不超过91362元）如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息；如果未按本判决指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。案件受理费8193元，由被告中国石化销售股份有限公司河南平顶山石油分公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审 判 长  赵烈贞审 判 员  张武杰人民陪审员  冯雪丽二〇二〇年一月二十三日书 记 员  曲含琪附：相关法律条文《中华人民共和国民法总则》第一百四十六条行为人与相对人以虚假的意思表示实施的民事法律行为无效。以虚假的意思表示隐藏的民事法律行为的效力，依照有关法律规定处理。《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。第三百九十六条委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。《中华人民共和国物权法》第九条不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。