河南省延津县人民法院民 事 判 决 书(2019)豫0726民初3011号原告：王泽钧，男，汉族，1993年8月25日出生，住延津县。委托诉讼代理人：段伟涛，河南乾川律师事务所律师，执业证号：14107200810483500。被告：延津县人民政府房屋征收办公室，住所地：河南省延津县建设路中段142号，统一社会信用代码：12410726358949421J。法定代表人：董瑞峰，任主任职务。委托诉讼代理人：侯淑芬，河南思远律师事务所律师，执业证号：14107199411661786。原告王泽钧诉被告延津县人民政府房屋征收办公室合同纠纷一案，本院于2019年10月22日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告王泽钧及其委托诉讼代理人段伟涛、被告延津县人民政府房屋征收办公室的法定代表人董瑞峰及其委托诉讼代理人侯淑芬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王泽钧向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告支付原告2016年6月30日至2019年9月30日逾期交房的违约金114440.04元；2.请求判令被告支付延期安置补助费16086.72元；3.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2015年7月30日，王泽钧、韩秀珍与延津县人民政府房屋征收办公室签订房屋征收住宅安置房置换协议，韩秀珍、王泽钧共有的位于交通局汽车站东临家属楼东单元四层东户的房屋被征收，安置房建筑面积为132㎡。房屋征收住宅安置房置换协议签订后安置房迟迟不予交房，2016年3月29日，延津县人民政府房屋征收办公室与韩秀珍签订协议，协议约定2016年6月30日之前交付安置房，如安置房2016年6月30日不能按期交付使用，2016年6月30日后每逾期一天，按照安置房总价值（2535元/㎡×132㎡）为基数计算逾期交房违约金，2016年6月30日至2016年7月31日每超一天按照安置房总价值的万分之一支付；2016年8月1日至2016年8月31日每超一天按照安置房总价值的万分之二支付；2016年8月31日以后每超一天按照安置房总价值的万分之三支付；违约金每月结清一次，于次月15日前支付到位，具体金额根据交房实际日期，据实计算。协议同时约定按6元/㎡/月支付延期安置补助费。截止2019年9月底，延津县人民政府房屋征收办公室没有交付房屋，没有支付安置补助费及逾期交房违约金。韩秀珍是王泽钧母亲，韩秀珍于2017年3月逝世，韩秀珍的其他继承人放弃继承韩秀珍的遗产，韩秀珍的遗产由王泽钧一人继承。为了维护王泽钧的合法权益，特向贵院提起诉讼，望贵院依法支持原告的诉请。被告延津县人民政府房屋征收办公室辩称，一、王泽钧不具备原告诉讼主体资格。经查档案，涉案房屋系王宇亮、韩秀珍共同所有，征收房屋时，王宇亮已去世，征收协议所有手续均系韩秀珍签订，王泽钧系其子，仅是协议签订代办人，并非产权人。韩秀珍因病去世，没有立下遗嘱将此房产交由王泽钧继承。王宇亮、韩秀珍至少有5个子女，其房产应由5个子女共同继承。所有继承人应出具放弃继承权证明，并出庭作证，一致同意王泽钧继承涉案房产，方可取得所有权。因此，王泽钧不具备原告诉讼主体资格。二、王泽钧要求的逾期房屋违约金计算时间、金额与事实不符。根据延津县人民政府房屋征收办公室与韩秀珍2016年3月29日签订的协议中第二条第四款中约定:若2016年12月31日仍不能交付安置房，乙方有权要求终止原来签订的《房屋征收补偿安置协议书》，甲方按2535元/㎡的价格进行货币补偿。韩秀珍没有要求终止《房屋征收补偿安置协议书》，也没要求按2535元/㎡的货币补偿，显然是想继续履约《房屋征收补偿安置协议书》。被告已经给予韩秀珍货币补偿的机会，但韩秀珍没有提出，被告已不存在违约，只能按《房屋征收补偿安置协议书》执行，不能再支付违约金。因此，违约金应计算到2016年12月31日，而不是原告提出的2019年9月30日。经测算违约金为14400元。三、原告要求的延期安置费计算时间、金额与事实不符。2018年11月14日，被告发布了《交通局周边区域改造项目26＃、27＃住宅安置楼交房公告》，明确了交房时间，在第七条第二款中告知:延期安置补助费自2018年11月15日截止。被告在交房现场张贴了公告，集中在公告发布后的两天内逐一向安置户进行了电话通知，安置户也在其微信群中转发。现多数安置户已经办理了入住手续，按照2016年12月31日和2018年11月15日两个时间节点，分别结算了违约金、延期安置补助费，及时结清了房屋差价款。涉案房屋位于交房范围，原告在明知交房的情况下，拒不领房，故意拖延领房时间，以达到增加被告支付违约金、延期费的目的。因此，延期安置费计算截止日期应为2018年11月15日，而不是原告提出的2019年9月30日。经测算，延期安置费为9590元。四、原告要求的逾期房屋违约金标准与法律不符。1、《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十二条规定:选择房屋产权调换的，产权调换房屋交付前，房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置费或提供周转用房。2、在《延津县交通局周边区域改造项目房屋征收补偿方案》中第十条:对过渡期限、方式及补偿标准中第三款中明确规定，因征收人原因延长过渡期的，延长过渡期内每月每平方米6元支付延期安置补助费。3、根据《合同法》有关规定，合同违约金上限不超过实际的30％。延期交房造成了安置户租房的损失，如何弥补，在《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《房屋征收补偿安置协议书》中已有约定。但原告为达到增加补偿的目的，采取上访等手段，胁迫征收部门重新签订了协议，再次支付违约金，并将违约金设定到每日万分之三，属不正当增加费用。韩秀珍房屋面积103.12㎡，评估价1665元/㎡，如货币补偿，总补偿款171694.8元。而原告仅违约金就要求114440.04元，显然过高，法院应该根据案件成立实际，酌情判决降低被告违约金支付标准。五、原告存在违约行为。1、依据《房屋征收补偿安置协议书》第五条第二款，在甲方交付新房时，乙方一次性结清全部差额款，如逾期未交清上述差额款，乙方应每日向甲方缴纳差额款千分之一的违约金。涉案房屋为27＃楼，该楼已于2018年11月15日公告交房。《延津县人民政府房屋征收公告》第六条第一款第四项规定:安置房必须在公告之日起30日内办理领钥匙手续，逾期不予办理，按照《房屋征收补偿安置协议书》规定处理。韩秀珍需交差价款35445元。逾期时间2018年12月15日-2019年9月30日，共计285天，韩秀珍每天违约金35.44元，共需支付违约金10100元。2、根据《房屋征收补偿安置协议书》第七条规定:甲方通知乙方办理领钥匙手续，超过30日乙方不领安置房钥匙的，甲方有权对乙方的安置房进行处理，并以被征收房屋的评估价对乙方进行货币补偿。韩秀珍领房已经远远超过约定日期，被告有权将补偿款支付后，不再为其调换房屋。延津县交通局周边区域改造项目是我县问题楼盘，县政府为解决被征收户回迁问题，投入了大量的人力物力，才使涉案房屋交房。原告在不具备诉讼主体的情形下，采取上访等不当手段，胁迫被告签订不当的违约金协议，然后在明知交房的前提下，故意拖延时间，达到不交或少交房屋差价款的目的，实现自己的私利。而原告对自己存在的违约行为，只字不提，片面的夸大被告违约影响，不以城建大局为重，而是故意为解决问题楼盘制造障碍，纯属不正当增加补偿行为。综上，被告认为，原告的请求于理于法无据，被告对涉案房屋补偿及违约金、延期费支付合法、合理、公平、有据，请求贵院充分考虑涉案项目的实际情况，协议签订的合理情况，依法驳回原告的起诉，切实维护被告及政府的合法权益。原告王泽钧向本院提交的证据有：1.《房屋征收住宅安置房置换协议书》一份，证明原告及母亲韩秀珍与被告签订协议置换后的房屋为132平米，原告需要补交差价款35445元；2.2016年3月29日原告母亲与被告签订的《协议》一份，证明约定了逾期交房的违约金的标准以及安置补助费的标准，该协议加盖有被告的公章，并说明若有一方违约可依法向延津县人民法院提起诉讼；3.延津县司寨乡新生屯村委会的子女关系证明一份，证明韩秀珍与原告之间的母子关系；4.王博华和王晏芝的放弃遗产声明各一份，证明原告的其他继承人均自愿放弃该房屋上的所有权利，由被告一人继承，同时说明原告的大姐王慧娴也同意放弃该房屋上的所有权益由原告一人享受。被告延津县人民政府房屋征收办公室的质证意见为：对证据1真实性没有异议，虽有原告的签字，但是原告不是原房屋的所有权人，只是代替他母亲签字，是个代理人身份。对证据2真实性没有异议，对协议书的内容有异议，违约金约定过高，甲方负责兑现乙方交房违约金，当时写的监督，甲方负责监督新乡市元和房地产有限公司交付违约金，被告为了以大局为重，被迫签订了此协议。对证据3证明有异议，韩秀珍有五个女儿，一个儿子，上面写的是三个女儿，一个儿子，不符合事实。对证据4，原告母亲有六个子女，只有两个人的放弃继承声明，原告不具备本案的诉讼主体资格。经庭审质证，原告提供的证据真实合法有效，与本案有关联性，本院予以采信。被告延津县人民政府房屋征收办公室向本院提交的证据有：1.韩秀珍的户口证明及死亡注销户籍证明一份，证明韩秀珍有五个女儿，一个儿子；2.王宇亮与韩秀珍的房屋共有权证书、房地产平面图各一份，证明涉案的房屋属于王宇亮与韩秀珍共同所有的事实；3.《房屋征收补偿安置协议书》一份，证明对原告母亲的房屋征收以后进行安置的情况，给临时安置费和临时补助费，第七条规定安置房竣工时，甲方通知乙方办理领钥匙手续，超过30日乙方不领安置房钥匙的，甲方有权对乙方安置房进行处置，并以被征收房屋的评估价对乙方进行货币补偿；4.《房屋征收住宅安置置换协议书》一份，证明房屋置换为27号楼五楼东户的事实；5.延津县人民政府房屋征收办公室公告的图片一份，证明政府发的让交房的公告，公告的时间是2018年11月14日，证明政府张贴了公告；6.《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十六条、第二十二条的规定，证明房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费和临时安置费，不应当支付违约金的事实；7、交通局周边区域改造项目26#、27#楼住宅安置楼交房公告一份，证明公告内容及交房时间、延期安置补助费的截止日期以及原告应交的差价款及其他费用的结算方式；8.延津县交通局周边区域改造项目房屋征收补偿方案一份，证明征收方案上没有向被征收人支付违约金的事实；9.26#楼、27#楼分房名单一份，证明26#楼、27#楼通知他们领房的时间是2018年11月16号，另外又电话通知（134××××3342）；10.交通局东临街家属楼分类评估价值表一张，对原告母亲原房屋价值进行评估，所住的楼征收一平方价格是1665元。原告王泽钧的质证意见为：对证据1的户口本及注销证明的真实性没有异议，原告将在庭后10日内向法庭提供其他子女均放弃继承的证明或声明以支持原告的诉讼请求。对证据2房产证的真实性没有异议。对证据3的房屋征收补偿安置协议书的真实性没有异议，该协议约定的安置房面积为138平米，与原告本次起诉的安置协议房的面积是不一致的，已经被原被告之间2015年7月30日的协议给作废掉，因此该证据与本案没有关联性。对证据4的置换协议书没有异议。对证据5的2018年11月14日的交房公告的真实性有异议，被告没有出示该公告的原件，只是出示了一份张贴公告的照片，原告没有见过该公告，因此对该公告的真实性无法核实。其次，2018年11月15号的时候安置房根本就不具备交房的条件。根据该公告第六条的说明，逾期不办理的按照协议书第八条进行处理，但是根据2015年7月30日的置换协议就没有第八条，因此，被告的该证据不能达到其证据目的。证据6的法条属于法律规定，不属于证据，同时该规定与证明的目的与本案没有关联性。证据7的公告与被告所举证据5中的公告不是同一个公告，从其盖章的位置所表明的出处可以明确看出不是同一证据。对证据8的补偿方案的真实性没有异议，被告用此证据证明没有违约金，原告认为补偿方案不能列明所有的合同条款，原被告之间根据合同的履行过程签订补充条款是可以的，只要不违背法律规定均应当共同遵守。如果说被告对违约金的协议有异议的话，其应当在1年之内行使撤销权，被告没有行使该权利，表明其实认可该协议的，该协议的形式为被告统一打印，统一签订的不是同原告一个人签订的，被告作为政府部门应当知道签订哪些协议是合法或违法的，如被告当庭认为该协议是违法的那么原告将在庭后单独提起行政诉讼要求确认被告的行为违法进而追究其行政责任。所以原告认为，2016年3月29日的协议是双方在公平协商的基础上完成的，不违反法律规定，没有超过国家法律规定的标准，双方应当共同遵守。对证据9的名单没有异议，但不能证明被告已经通知原告进行交房，且原告没有接到被告的电话得知交房。证据10的证明目的与本案的安置协议书的价格没有关联性。经质证，被告提交的证据1、2、3、4、8、9，因原告无异议，真实合法有效，与本案有关联性，本院予以采信。证据5、7、9能相互印证，本院予以采信。证据6系相关规范，不属于法定证据的范围。证据10真实，本院对其真实性在本案中采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年4月18日，延津县人民政府发布《延津县交通局周边区域改造项目房屋征收补偿方案》，内容有：“……八、征收补偿方式被征收房屋的补偿分为货币补偿和产权调换两种方式，被征收人可以选择货币补偿，也可以选择产权调换。……2、结算方式被征收人选择产权调换的，应结清被征收房屋与用于产权调换房屋的差价，并结清附属物补偿费、搬迁费、临时安置补助费等相关费用。……十二、选房办法被征收人选择产权调换的，按选房顺序号选房，选好房屋后，签订房屋补偿安置协议，结清相关费用。选房后3个工作日内不签订补偿安置协议的，取消所选房源。”2013年4月23日，延津县人民政府房屋征收办公室（甲方）与韩秀珍、王泽钧（乙方）签订《房屋征收补偿安置协议书》，约定内容有：“一、乙方房屋基本情况乙方被征收房屋位于交通局汽车站东临街家属楼东单元四层东户，房屋建筑面积为103.12㎡。二、补偿（一）、甲方对乙方的补偿：搬迁补偿费1031.20元、临时安置补助费9899.52元、附属物补偿760元、奖金10000元，以上补偿共计21690.72元……三、安置经甲、乙双方协商，甲方将乙方安置在元和经典名门小区28号楼一单元四层东户，建筑面积138㎡……四、乙方支付甲方安置房超面积部分差价72288元。五、结算与付款方式如下：根据第二项，甲方补偿乙方21690.72元，根据第四项，乙方应支付甲方72288元，差额为50597.28元，由乙方支付甲方。支付方式乙方任选其一：……（二）、在甲方交付新房时，乙方一次性结清全部差额款。如逾期未交清上述差额款，乙方应每日向甲方缴纳差额款1‰的违约金。六、周转过渡期为24个月，如因甲方原因造成实际过渡期超期，甲方应向乙方支付每月6元/㎡的延期安置补助费。七、安置房竣工时，甲方通知乙方办理领钥匙手续，超过30日乙方不领安置房钥匙的，甲方有权对乙方安置房进行处置，并以被征收房屋的评估价对乙方进行货币补偿。……”2015年7月30日，延津县人民政府房屋征收办公室（甲方）与韩秀珍、王泽钧（乙方）签订《房屋征收住宅安置房置换协议书》。协议内容约定：“一、乙方房屋基本情况乙方被征收房屋位于交通局汽车站东临街家属楼东单元四层东户，房屋建筑面积为103.12㎡。二、甲方对乙方的安置经甲乙双方协商，甲方将乙方安置在元和经典名门小区：1、27号楼一单元五层东户，建筑面积132㎡……原协议中乙方选择的元和经典名门小区以下房源作废：1、28号楼一单元四层东户，建筑面积138㎡……三、甲方对乙方的补偿1、按照原协议甲方对乙方搬迁费、临时安置费、附属物、奖金等补偿合计为：21690.72元……以上补偿合计21690.72元……四、乙方支付甲方款项……以上合计57136元……五、结算与付款方式如下：根据第三项，甲方补偿乙方2169元，根据原协议，甲方已补偿元；根据第四项，乙方应支付甲方57136元，差额为35445元，由乙方支付甲方……六、其他未尽事宜，以原协议签订内容为准。……”2016年3月29日，延津县人民政府房屋征收办公室（甲方）与韩秀珍（乙方）签订《协议》，内容为：“一、甲方负责督促、协调新乡市元和房地产开发有限公司于2016年6月30日前交房。二、若安置房2016年6月30日不能按期交付使用，2016年6月30日后每逾期一天，按照安置房总价值（2535元/㎡的基准价格，乘以每户安置房的建筑面积），由甲方负责兑现乙方交房违约金。（1）、2016年6月30日-2016年7月31日每超一天按照每户安置房总价值的万分之一支付；（2）、2016年8月1日-2016年8月31日每超一天按照每户安置房总价值的万分之二支付；（3）、2016年8月31日以后每超一天按照每户安置房总价值的万分之三支付；（4）、若2016年12月31日仍不能交付安置房，乙方有权要求终止原来签订的延津县交通局周边区域改造项目《房屋征收补偿安置协议书》，甲方按2535元/㎡的价格进行结算退房款。退款后，延期安置补偿费、违约金不再支付，本项目所有补偿安置等一切事宜全部结束，甲乙双方再无任何纠纷。违约金每月结清一次，于次月15日前支付到位，具体金额根据交房实际日期，据实计算。三、甲方负责依据延津县交通局周边区域改造项目《房屋征收补偿安置协议书》有关规定，按6元/㎡/月支付延期安置补助费，直至2016年12月31日或交房日期。延期安置补助费每两个月支付一次。2016年1月份、2月份延期安置补助费3月底前支付到位，2016年3月份、4月份延期安置补助费5月底前支付到位。以此类推兑现。四、甲方负责监督安置房工期，加快施工进度，按期完成安置房建设……”2018年11月14日，延津县人民政府房屋征收办公室发布《交通局周边区域改造项目26#、27#住宅安置楼交房公告》，内容为：“一、交房对象及范围在延津县交通局周边区域改造项目中选定26＃、27＃住宅安置楼的被征收户均属此次交房范围。二、交房时间2018年11月15日至2018年12月15日，为集中交房时间……四、安置房源本次交房房源位于元和经典名门26＃、27＃楼，共57套。五、交房程序安置户需携带《房屋征收补偿安置协议》原件，房屋转让协议，户口本，身份证等相关手续，领取交房通知书，并在回执上签字确认，之后结算差价款及相关费用，并办理交钥匙手续。六、相关费用1、应交相关费用①差价款:以《房屋征收安置补偿协议》，延期安置费结算表，相互结算差价。……2、延期安置补助费自2018年11月15日截止。七、其他事项……2、被征收人如不能亲自到现场的，必须本人出具授权委托书。本次涉及到的安置户请于本公告发布之日起7日内到元和经典名门售楼部领取交房通知书，延津县人民法院政府房屋征收办公室负责相关分房指导解释工作。”另查明，被告按照原告提供的联系方式于公告发布的当月已对原告进行了交房通知。但原告至今未收房领钥匙。还查明，案涉安置房协议签订人韩秀珍已经死亡。其共有五女一子，分别为：大女儿王慧娴、二女儿王卓英、三女儿王盛夏、四女儿王博华、五女儿王晏芝、小儿子王泽钧。现五个女儿均书面表示放弃继承韩秀珍的遗产。本院认为，首先，关于原告是否具有诉讼主体资格的问题。《中华人民共和国继承法》第三条规定：“遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产，包括：(一)公民的收入;(二)公民的房屋、储蓄和生活用品;(三)公民的林木、牲畜和家禽;(四)公民的文物、图书资料;(五)法律允许公民所有的生产资料;(六)公民的著作权、专利权中的财产权利;(七)公民的其他合法财产。”第五条规定：“继承开始后，按照法定继承办理;有遗嘱的，按照遗嘱继承或者遗赠办理;有遗赠扶养协议的，按照协议办理。”第十条规定：“遗产按照下列顺序继承：第一顺序：配偶、子女、父母。第二顺序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。继承开始后，由第一顺序继承人继承，第二顺序继承人不继承。没有第一顺序继承人继承的，由第二顺序继承人继承。”第二十五条第一款规定：“继承开始后，继承人放弃继承的，应当在遗产处理前，作出放弃继承的表示。没有表示的，视为接受继承。”第二十七条规定：“有下列情形之一的，遗产中的有关部分按照法定继承办理：(一)遗嘱继承人放弃继承或者受遗赠人放弃受遗赠的;(二)遗嘱继承人丧失继承权的;(三)遗嘱继承人、受遗赠人先于遗嘱人死亡的;(四)遗嘱无效部分所涉及的遗产;(五)遗嘱未处分的遗产。”本案中，案涉安置房房协议签订人韩秀珍已死亡，未留有遗嘱及遗赠抚养协议，且其五个女儿均自愿放弃遗产继承，故原告王泽钧有诉讼主体资格。其次，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务。案涉协议均系双方协商一致达成，是双方当事人真实意思表示，合法有效，双方均应全面履行。本案中，综合全案证据，本院对被告2016年6月30日逾期交房及被告已经于2018年11月15日通知原告办理入住手续的事实予以认定，故被告应支付原告违约金和延期安置补助费至2018年11月15日止。经计算，2016年6月30日至2016年7月31日的违约金为2535元/㎡×132㎡×0.0001/天×31天＝1037.32元；2016年8月1日至2016年8月31日的违约金为2535元/㎡×132㎡×0.0002/天×31天＝2074.64元；2016年8月31日至2018年11月15日的违约金为2535元/㎡×132㎡×0.0003/天×806天＝80911.17元；以上违约金共计：84023.13元。另，2016年6月30日至2018年11月15日的延期安置补助费计算为：96.27㎡×6元/㎡/月×28.5月＝16462.17元。上述违约金和延期安置补助费两项合计为100485.3元。被告主张原告未交纳的安置房差价款35445元折抵欠款的主张本院予以支持。因原告未补交安置房差价款，且原告经被告2018年11月15日通知30日内未领取钥匙办理入住手续，故被告要求原告支付2018年12月15日至2019年9月30日的违约金的诉求，本院予以支持。该部分违约金计算为：35445元×0.001×290＝10280.5元。以上原、被告双方互欠金钱数额抵销后，被告还应向原告支付54759.8元（100485.3元－10280.5元－35445元＝54759.8元）。依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条之规定，判决如下：被告延津县人民政府房屋征收办公室于本判决生效后十日内向原告王泽钧支付逾期交房违约金及延期安置补助费共计54759.8元。案件受理费2911元，减半收取计1456元，由原告王泽钧承担844元，由被告延津县人民政府房屋征收办公室承担612元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并提交副本八份，上诉于新乡市中级人民法院。审判员  唐向辉二〇二〇年一月六日法官助理刘真真书记员左佰艳