河南省原阳县人民法院行 政 判 决 书（2019）豫0725行初32号原告：刘广帅，男，1984年2月1日出生，汉族，住河南省封丘县。被告：封丘县公安局住所地：封丘县东风路东段路北法定代表人：张永胜，局长委托代理人：赵国兴，男，汉族，1967年5月4日出生，河南省封丘县。系封丘县公安局干警。委托代理人：高晗，男，汉族，1994年8月30日出生，住河南省开封市鼓楼区。系封丘县公安局干警。被告：新乡市公安局住所地：河南省新乡市新飞大道66号法定代表人：杨俊杰，任局长委托代理人：李紫斌，男，汉族，1984年10月29日出生，住址：河南省。系新乡市公安局干警。第三人：马连营，男，1951年1月2日出生，汉族，住河南省封丘县。原告刘广帅诉被告封丘县公安局、新乡市公安局及第三人马连营不服治安管理处罚纠纷一案，向本院提起诉讼后，本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告刘广帅、被告封丘县公安局委托代理人赵国兴、高晗、新乡市公安局委托代理人李紫斌、第三人马连营到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘广帅诉称：诉讼请求：一、撤销封丘县公安局封公（城镇）行罚决字［2019］497号行政处罚决定书；二、撤销新乡市公安局新公复决字［2019］86号行政复议决定书；三、诉讼费由被告承担。事实与理由：一、被告认定事实不清，是断章取义，违法作出的处罚决定书。原告之父刘东祯与第三人马连营系朋友关系，双方都认识，正巧马连营之女马艳花从部队复员未安排工作，马连营主动找到原告之父让给其女儿安排工作。原告的父亲通过熟人将马艳花安排在封丘县公安局交警大队工作，原告正好从部队回来，双方成为了亲家。马连营为了感谢原告的父亲为其女儿安排工作一事，特意将一块宅基地主动给了原告之父刘东祯建房，原告于2005年11月开始下地基，2006年9月份住进此院，前后两处总投资70万元。一直居住到2016年10月，因原告和马连营之女马艳花发生夫妻矛盾，马连营将原告的两处房子撬门换锁深夜强迫原告迁出家门。现原告全家无家可归。马艳花为了占有他人合法财产，私自将原告家的前门面房进行非法出租，原告见状去制止，往墙上喷字，并不违犯任何法律，马连营身藏暗处，突然冲出拿起砖头向原告砸去，一直追打殴骂，造成原告右脚、右耳受伤及车门拽坏，马连营首先动手殴打原告已构成事实，侵害原告合法财产，破坏原告财物，理应追究其法律责任，被告却对原告予以处罚，是颠倒黑白。被告完全违背公平、公正，是故意践踏社会主义法制，是袒护包庇之行为，被告错误论断此房是第三人马连营的，完全是弄虚作假，封丘县人民法院及新乡市中院，并没有判决此房是马连营的。二、被告封丘县公安局是违法的处罚。马连营之女在公安局上班，公安局对其有袒护行为，马连营先动手打原告，不对其进行处罚，为何三番五次地对原告进行打击和压制？封丘县公安局对原告的行政处罚是违法的。三、新乡市公安局的行政复议同样是违法的。是在没有查清事实的基础上违法作出的行政复议决定，是故意侵害原告的合法权益。被告封丘县公安局答辩称：一、本案事实清楚、证据确凿。2019年4月1日22时许，刘广帅在马连营的门面房墙上喷字，刘广帅行为被马连营发现后，马连营用砖块向刘广帅脚下砸去，随后刘广帅用喷字的纸板向马连营背部殴打，并用喷漆罐砸马连营。上述事实有违法嫌疑人陈述和申辩、被害人陈述、现场监控视频等证据予以证实。二、本案程序合法，适用法律正确、处罚适当。刘广帅殴打马连营的事实有证据能够证实，马连营系六十岁以上的老人，封丘县公安局于2019年5月7日作出对刘广帅行政拘留十三日并处罚款500元的行政处罚适当。三、刘广帅提供的民事案件的判决书不能认定涉案房屋系刘东祯所有，因此原告刘广帅在马连营门面房墙上喷字属违法行为。刘广帅的喷字行为被马连营发现后，马连营用砖块向刘广帅脚下砸去，造成刘广帅脚轻微伤的后果，封丘县公安局于2019年5月7日对马连营进行罚款500元的行政处罚，已经追究了马连营的法律责任。四、被答辩人在事实调查清楚的基础上，分别对马连营和刘广帅作出处罚，不存在“独断专行、袒护包庇马连营的行为”。综上，请求依法维持封丘县公安局作出的封公（城镇）行罚决字［2019］497号行政处罚决定书。被告新乡市公安局答辩称：一、我局复议程序合法。二、我局复议决定客观公正、正确适当。刘广帅复议时所称理由于法无据。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。第三人马连营答辩称：封丘县公安局的处罚决定、新乡市公安局的复议决定都是合法的，都不能撤销。刘广帅先后九次在我家墙上喷字，打电话骂我，威胁我。被告封丘县公安局向法庭提交的证据有：一、程序证据：受案、调查取证、告知、审批、裁决、送达。证明公安局做出的程序合法。二、实体证据：1、勘验笔录，证实刘广帅喷字。2、（2018）豫0727民初468号、（2018）豫07民终3759号民事判决书，证实房子不是刘广帅父亲所有。3、笔录，证实刘广帅殴打马连营。4、刘广帅身份信息，证实原告有前科。5、马连营户籍，证实马连营68周岁。原告刘广帅的质证意见是：处罚告知书没有我的签字，门面房不是马连营的。我没有殴打马连营，马连营先殴打我，我属于正当防卫。被告新乡市公安局对被告封丘县公安局提交的证据无异议。第三人马连营对被告封丘县公安局提交的证据无异议。被告新乡市公安局向法庭提交的证据有：1、新乡市公安局办理行政复议案件受理责任表、2、申请复议申请书、3、封丘县公安局作出的封公（城镇）行罚决字［2019］497号行政处罚决定书，4、复议答复通知书及送达回证，5、行政复议答复书，6、第三人参加行政复议通知书及送达回执，7、第三人提交行政复议答复书、身份证复印件，8、第三人提交的封丘县人民法院、新乡市中级人民法院民事判决书，9、行政复议审批手续，10、新公复决字［2019］86号行政复议决定书及送达回执。原告刘广帅对被告新乡市公安局提交的证据无异议。被告封丘县公安局对被告新乡市公安局提交的证据无异议。第三人马连营对被告新乡市公安局提交的证据无异议。原告刘广帅向法庭提交的证据有：1、照片3张，证实我的右脚右耳下巴受伤，车门损坏。2、新乡市中级人民法院的判决书，离婚判决，对财产不予处理，证明我们的财产没有分割。3、两份行政处罚决定书，认为此房是我和马艳华家中，与马连营没有关系。4、谈话记录，证明此房所有出资是我的，5、指界通知书。公安机关认定门面房是马连营的行为不合法。被告封丘县公安局对原告刘广帅提交证据的质证意见是：1、被打照片，原告被殴打是事实，已经对马连营做出过处罚决定，原告在夜深人静，多次到第三人墙上喷字，行为不具有合法性。2、两个处罚决定书与该案无关，原告过去曾经在那住过，不能认定是原告的合法财产。3、与马艳华的谈话记录，不具有说服力，不能证明原告有任何理由去毁损第三人的财产，扰乱了正常的社会秩序。被告新乡市公安局对原告提交证据的质证意见是：处罚决定书与本案无关，谈话记录不符合证据三性要求，应予以排除。第三人马连营对原告提交证据的质证意见是：照片不能认定真假。离婚判决书与本案无关。第三人马连营向法庭提交的证据有：喷字的制版，漆罐，（2019）豫07民申310号民事裁定书。原告对第三人提交证据的质证意见是：与本案无关。被告封丘县公安局对第三人提交证据的质证意见是：说明驳回已原告的再审申请。被告新乡市公安局对第三人提交的证据无异议。根据证据认证规则，本院对各方均无异议的事实予以认定，对各方对证据的异议，予以分析认定。被告封丘县公安局提供的处罚告知笔录，原告称无本人签字，但被告提供的执法记录仪照片显示向原告送达时原告拒绝签字，故原告的质证意见本院不予支持。被告封丘县公安局提供的其他证据本院认定为有效证据。被告新乡市公安局提供的证据原告无异议，本院认定为有效证据。原告提交的证据不能证明原告对所喷漆房屋享有所有权，本院不予认定为有效证据。第三人马连营提交的证据与本案无关联性，本院不予认定为有效证据。根据庭审查明的事实及证据的分析，本院认定以下案件事实：2019年4月1日晚上22时许，在封丘县城关镇黄池路与封曹路交叉口路北，刘广帅在与马连营、马艳花有争议的门面房墙上喷字，刘广帅行为被马连营发现后，马连营用砖块向刘广帅砸去，砖块砸到了刘广帅的脚部，随后刘广帅用喷字的纸板向马连营背部殴打，并用喷漆罐砸马连营，且马连营系六十周岁以上老人。封丘县公安局分别依照《中华人民共和国行政治安管理处罚法》第四十三条第一款、第二款之规定，于2019年5月7日作出封公（城镇）行罚决字［2019］496号行政处罚决定书，对马连营处以罚款伍百元的行政处罚，于2019年5月7日作出作出封公（城镇）行罚决字［2019］496号行政处罚决定书，对刘广帅以殴打他人行政拘留十三日，并处罚款伍百元。原告刘广帅对作出封公（城镇）行罚决字［2019］496号行政处罚决定不服，向新乡市公安局申请行政复议，新乡市公安局于2019年7月15日作出新公复决字［2019］86号行政复议决定书，决定：维持封丘县公安局作出的封公（城镇）行罚决字［2019］496号行政处罚决定书。刘广帅不服，提起本案诉讼。另查明，第三人马连营出生于1951年1月2日。本院认为，被告封丘县公安局依法享有对本辖区违反治安管理的行为予以处罚的权利。原告刘广帅向马连营所租赁的门面房上喷字与第三人马连营发生矛盾，刘广帅用喷漆罐、喷漆桶砸第三人马连营，因马连营系六十周岁以上的老人，原告刘广帅殴打第三人的行为，应予以行政处罚。被告封丘县公安局在调查取证、履行处罚告知等程序后，依照《中华人民共和国行政治安管理处罚法》第四十三条第二款之规定，对刘广帅以殴打他人行政拘留十三日，并处罚款伍百元的行政处罚适当。被告封丘县公安局在作出封公（城镇）行罚决字［2019］496号行政处罚决定书前，于2019年4月30日向原告刘广帅履行处罚前告知程序时，刘广帅拒绝签字的情况有被告封丘县公安局执法记录仪拍摄的视屏为证，故原告称处罚告知笔录上无本人签字的意见，本院不予采信。被告封丘县公安局作出封公（城镇）行罚决字［2019］496号行政处罚决定书属事实清楚、程序合法、适用法律正确，依法应予以维持。被告新乡市公安局复议过程中程序合法，法律适用正确，依法亦应予以维持。综上，原告刘广帅的诉讼请求依法无据，本院依法予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告刘广帅的诉讼请求。本案诉讼费50元，由原告刘广帅负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉费，上诉于新乡市中级人民法院。审 判 长  叶维娜审 判 员  岳文娟人民陪审员  赵 娟二〇二〇年一月十日书 记 员  李小然