河北省张家口经济开发区人民法院 民 事 判 决 书 （2017）冀0791民初307号 本诉原告（反诉被告）：河北恒丰新能源投资有限公司，住所地：石家庄新华区合作路286号A-402，统一社会信用代码：91130100554466830C。 法定代表人：徐妙霞，总经理。 委托诉讼代理人：周明杰，河北京张律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张大鹏，河北京张律师事务所实习律师。 本诉被告(反诉原告)：张家口煜升建筑工程有限公司，住所地：张家口经济开发区财富中心大楼D座，统一社会信用代码：91130701052662735N。 法定代表人：王洪丽，董事长。 委托诉讼代理人：胡万斌，河北海龙律师事务所律师。 委托诉讼代理人：闫新明，河北海龙律师事务所实习律师。 本诉原告（反诉被告）河北恒丰新能源投资有限公司（以下简称恒丰公司）与本诉被告（反诉原告）张家口煜升建筑工程有限公司（以下简称煜升公司）合同纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。本诉原告（反诉被告）恒丰公司的委托诉讼代理人周明杰律师、张大鹏律师，本诉被告（反诉原告）煜升公司的委托诉讼代理人胡万斌律师、闫新明律师到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 本诉原告恒丰公司向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告返还原告先期交付承保费及办理变压器的申请及安装事宜款1450000元及利息608000元，两项合计共计2058000元；2、请求判令被告承担本案诉讼费、保全费。庭审中，本诉原告恒丰公司增加诉讼请求主张解除原被告之间签订的《玄武岩采矿权承包合同》，《玄武岩矿变压器安装协议》是对《玄武岩采矿权承包合同》的补充，属于附属合同，与主合同《玄武岩采矿权承包合同》具有同等法律效力，包括《玄武岩矿变压器安装协议》一并解除。事实与理由：原被告双方于2014年12月7日签订《玄武岩采矿权承包合同》，承包原告位于崇礼区建筑石料用玄武岩矿，承包期三年，自2015年3月15日至2018年4月12日。合同约定原告于合同签订5日后一次性支付被告100万元作为第一批合同价款，合同签订后，原告依约支付了100万元。而后原被告又签订了《玄武岩矿变压器安装协议》，原告在协议签订后3日内即付款给被告45万元，用以变压器的申请及安装。原告将此两笔款付给被告后，被告以各种理由拖延，迟迟不给办理变压器安装事宜，采矿场不能通电，致使原告始终不能进场开采。原告为了全面履行合同，多次催促被告仍不理会。后北京申奥成功，崇礼区已全面关停各个矿区，而今原告仍未能得到任何的答复，现原告已严重违反合同。为维护原告的合法权益，现提起诉讼，望判如所请。 本诉被告煜升公司辩称：在2015年6月16日本诉被告给本诉原告发送了电子邮件，我们认为合同在2015年6月18日已经解除。针对本诉原告第二项诉讼请求我们认可收到本诉原告给付了本诉被告100万元承包费和45万元变压器安装费，对要求返还上述费用及主张利息没有依据。我们双方在2015年签订了变压器安装协议，我们收到了本诉原告给我们的45万元变压器安装费，之后我们与相关部门协商，在2015年3月31日已经向崇礼区的供电部门支付了购买变压器的15万元货款，崇礼区给我们出具了供电通知，我们已经履行了合同义务，但本诉原告也没有提供生产设备及设施，也没有到场、进场。对于45万元我们已经支出，不同意返还及相应损失。由于本诉原告的违约导致了本案诉讼，本案产生的相关费用我方不同意承担。 反诉原告煜升公司向本院提出反诉请求：1、判令被反诉人赔偿反诉人经济损失50万元；2、判令被反诉人给付反诉人违约金2.37万元；3、判令被反诉人承担全部诉讼费用。事实与理由：2014年12月7日，反诉人与被反诉人签订《玄武岩采矿权承包合同》，被反诉人承包反诉人位于崇礼区建筑石料用玄武岩矿，承包期三年，合同期限自2015年3月15日至2018年4月12日，承包费每年一交，第一年承包费300万元，合同签订后5日内，被反诉人一次付反诉人100万元作为第一批合同款，余款200万元于2015年3月30日前付清，乙方方能入场生产。第二年结算时间为2016年3月15日前，一次性支付承包费400万元；第三年的结算时间为2017年3月15日前，一次性支付承包费400万元。2015年1月23日，双方又订立《玄武岩矿变压器安装协议》，约定：反诉人代为办理变压器的申请与安装、验收、接通全部事宜，被反诉人支付50万元作为相关费用。合同签订后被反诉人依约付了第一笔合同款100万元，可余款200万元却迟迟不见其汇出，反诉人通过多种途径进行了多次催促，被反诉人总是找各种理由进行推脱，对约定的余款一直拖而不解。变压器安装协议签订后，反诉人即向崇礼有关部门递交了用电申请，先后获得《矿山企业供电审批表》和《准许供电通知书》，崇礼区供电局已经具备现场安装变压器条件，可被反诉人对变压器现场安装位置却迟迟不能定位，致使电力施工单位不能及时施工。对赔偿经济损失依据一年承包费为300万元，我们按照半年的承包费主张损失，因反诉被告给付我们100万元承包费，所以反诉被告应给付我们经济损失半年承包费150万元减去反诉被告已给付我们的100万元等于应给付我们的经济损失50万元。综上所述，望查明案情，依法裁判，维护反诉人的合法权益。 反诉被告恒丰公司辩称：请求驳回反诉原告的全部诉讼请求。根据《玄武岩采矿权承包合同》的约定，反诉被告的第一笔余款200万元应在2015年3月30日之前付清，双方在此之前2015年1月23日又签订了《玄武岩矿变压器安装协议》，该协议约定由反诉原告负责变压器的安装事宜，待我方将协议约定的45万元安装款支付给反诉原告后，其迟迟不予安装，导致我方没有将尾款200万元支付。因为我方认为《玄武岩采矿权承包合同》第五条第二款约定“甲方保证乙方能够顺利接通路及生产所需动力电”，其后签订的《玄武岩矿变压器安装协议》是对该条款的具体约定，属于附属合同，该协议的签订即明确了反诉原告的先行义务，就是安装好变压器。我方在反诉原告未安装变压器的情况下拒绝支付尾款200万元，是行使顺序履行抗辩权，故我方不存在违约行为。反诉原告所称的因我方违约所带来的经济损失也没有事实和法律依据，综上，请求驳回反诉原告的诉讼请求。 经审理查明：反诉原告煜升公司（甲方）作为出租方与本诉原告恒丰公司（乙方）作为承租方于2014年12月7日签订《玄武岩采矿权承包合同》一份，约定：一、采矿权人：张家口煜升建筑工程有限公司。二、采矿证号：C1307002014097130135721。三、矿上名称：崇礼县石嘴子乡黄土坝村建筑石料用玄武岩矿。五、责任和义务：1、甲方须保证玄武岩矿权的合法性和连续性，2、甲方保证乙方能够顺利接通路及生产所需动力电，接通所需费用由乙方承担，3、乙方自行提供设备，独立采矿，不得转包，4、乙方在承包期间开采生产的玄武岩等矿石归乙方所有，由乙方自行处理，甲方不得干预影响生产，5、乙方在承包期内采矿产生的人工费、机械费等费用和安全生产等风险责任全部由乙方承担。六、承包费的结算方式及期限：1、承包期限为三年，自2015年3月15日至2018年4月12日，期满后，双方视承包经营情况，另行协商续期，如果乙方想继续承包，应优先乙方承包。2、承包费的结算时间是每年一交，乙方在第一年的承包内甲方自愿延长一个月，自2015年3月15日至2016年4月14日合计13个月，作为给乙方支持及鼓励，承包费为人民币叁佰万元整，合同签订后5日内，乙方一次性支付甲方100万元作为第一批合同价款（依银行转账回单作为凭证），余款200万元于2015年3月30日前付清甲方，乙方方能入场生产；第二年的结算时间2016年3月15日前，一次性支付承包费为人民币肆佰万元整，期限为2016年4月14日至2017年4月13日。第三年的结算时间2017年3月15日前，一次性支付承包费为人民币肆佰万元整，期限为2017年4月13日至2018年4月12日。3、在合同约定时间内，乙方向甲方支付承包费的方式，为现金或者银行转账支付。七、违约责任：1、乙方承包期内，甲方必须保证该矿采矿权在有效期内，凡是涉及国土、安监、环保、水务等政府部门的事情，全部由甲方负责协调，费用由乙方支付。乙方生产期间，如因甲方欠费（采矿权价款、地质环境保证金、矿产资源补偿费、安全生产保证金等等一系列涉及各级政府的费用）造成停产，甲方需赔偿乙方所造成的损失。3、乙方应严格遵守国家和地方的法律法规及政策，做好采矿前的准备工作，按照国家规定的施工作业规范在甲方指定范围内采矿，自负盈亏。4、乙方应确保生产安全，杜绝安全事故发生，自行承担安全法律责任。在施工及生产过程中，全面负责安全及各项制度的落实。发生的一切事故均由乙方自行承担，甲方不承担任何安全事故的责任及费用。5、乙方应及时按照本合同的约定向甲方支付承包费用，每逾期一日，应按照年承包费用的万分之一，向甲方承担违约责任。如矿权出售买断甲、乙双方重新协商，承包期间如遇双方特殊情况无法继续生产双方可提前友好协商解决。8、在承包期限内，因甲方矿权争议原因导致乙方无法正常施工，中断施工期间的承包费用和停工造成的损失由甲方承担。9、合同签订生效后，甲方在7日内对矿山所属的产权和矿山有关其他事项与乙方进行交接，交接事项经双方签字确认，作为合同的附件。八、合同解除和终止：（一）有下列情形之一的，双方同意终止合同：1、不可抗力，2、因政府部门执行国家法律及政策导致合同无法继续履行的，3、其他无法归责于双方的原因导致合同无法继续履行，因上述原因合同终止的，已履行部分不再恢复，未履行部分双方签订终止合同，在规定的时间内各自返还，互不承担违约责任。（二）有下列情形之一的，甲方有权解除合同：1、乙方逾期支付承包费用超过30日的；2、乙方违规采矿出现安全事故或聚众闹事、暴力违法的；3、乙方有其他违反协议约定行为，经甲方正确提出后拒不整改的；4、乙方未经甲方允许私自转包、转租；5、乙方因出现上述条款情形导致甲方解除合同的，已收取的承包费不予退还，并承担给甲方造成的全部损失。（三）有下列情形之一的，乙方有权解除合同：1、甲方矿权不具有合法性，弄虚作假的；2、甲方矿权已通过抵押或担保，存在欺诈行为的；3、甲方无辜非法干预管理矿山正常生产经营的；4、甲方未经协商私自转包、转租第三方的；5、甲方出现上述条款情形的，乙方有权解除合同，甲方退还给乙方承包费用及设备价款。九、合同的其他约定事项：1、合同在履行中的其他事项，甲、乙双方另行协商，协商完后并签订补充协议，补充协议及有关矿山的其他确认，全部作为主合同的一部分，与合同具有同等法律效力。2、合同签订的同时，双方各出具有效的身份证复印件一份附合同。（其他合同条款详见合同文本）。该合同甲方处加盖张家口煜升建筑工程有限公司公章并有王洪丽签名，乙方处加盖河北恒丰新能源投资有限公司合同专用章并有苑俊萍签名。 反诉原告煜升公司（甲方）作为出租方与本诉原告恒丰公司（乙方）作为承租方于2015年1月23日签订《玄武岩矿变压器安装协议》一份，约定：一、双方权利义务：1、乙方承租甲方的玄武岩开采矿权，由甲方代为办理变压器的申请及安装、验收、接通等全部事宜，乙方总计支付甲方人民币50万。2、甲方向乙方出供电局批准的文件以及工程预算单后，乙方支付甲方45万用于购置变压器及施工等费用，施工完成验收支付余款5万元。3、变压器由乙方出资购买和安装，所有权及使用权属于乙方。采矿权承包期满后，如果乙方不再继续承包，甲乙双方协商处理方式。4、甲方需及时与乙方沟通申请安装进度的信息，甲方需保证乙方在安装设备开工之前完成变压器安装、验收等事宜。二、违约责任：1、甲方如果未按约定完成变压器的安装验收工作，需全额退回乙方支付的款项，并承担由此给乙方造成的损失。2、乙方如果未按约定支付甲方款项，须向甲方支付违约金额每日万分之一的罚金。该协议甲方处未加盖公章，有闫庆来签名捺印，乙方处加盖河北恒丰新能源投资有限公司合同专用章并有“苑俊萍代徐妙霞”字样。 另查明：2015年3月31日反诉原告煜升公司法定代表人王洪丽通过银行转账支付给崇礼电力实业公司货款人民币15万元。 2015年4月29日崇礼县石嘴子乡黄土坝村建筑石料用玄武岩矿作为申请单位，闫庆来作为申请人提出矿山企业供电申请，经相关政府部门审批后于2015年5月18日下发《崇礼县煤矿、非煤矿山企业准许供电通知书》（崇工电力第2015.07号），载明“崇礼县供电分公司：根据张家口市人民政府办公室《关于加强煤矿非煤矿山企业供用电管理工作的通知》（政办字〔2008〕156号）文件的规定，经审核崇礼县煜升建筑工程有限公司提供的证照齐全，合法有效，符合政府文件要求的电力准供条件，准许办理供电手续。供电负荷：2000KVA，供电用途：生活、生产。（采矿许可证、安全生产许可证到期此通知书失效）”。 2015年4月23日反诉原告煜升公司工作人员通过QQ邮箱向苑俊萍发送邮件催款通知，2015年6月16日反诉原告煜升公司工作人员通过QQ邮箱向苑俊萍发送邮件通知函，该通知函内容为“河北恒丰新能源投资有限公司：鉴于逾期支付承包费的情况，目前面临的解约问题，贵我双方签订的《玄武岩采矿权承包合同》无法继续执行，截止2015年6月18日自行解除合同，故要求贵公司弥补我方的损失”。以上两份邮件均未得到回复。 再查明：根据《张家口市关于推进矿山企业有序退出实现绿色发展的意见》，自2016年开始，利用5年时间，通过取缔关闭、引导退出、生态修复和转型发展等一系列手段，使全市404处矿山有序退出，基本实现“无矿市”的目标。 庭审中，本诉被告煜升公司认可已收取本诉原告恒丰公司给付的100万元承包费和45万元变压器安装费。双方一致认可本诉原告未对矿山进行开采。 上述事实有双方当事人提供的玄武岩采矿权承包合同、玄武岩矿变压器安装协议，本诉原告提供的国土资源部网站新闻，反诉原告提供的转款凭证、矿山企业用电审批表、崇礼县煤矿、非煤矿山企业准许供电通知书、电子邮件截图以及本案庭审笔录在卷予以佐证。 本院认为，本诉原告恒丰公司与反诉原告煜升公司签订的《玄武岩采矿权承包合同》系双方当事人就恒丰公司承包煜升公司采矿权范围内玄武岩矿开采事宜经协商一致所达成的协议，煜升公司作为合同约定采矿权人，应取得采矿许可证，具备合法的矿产开采权，诉讼期间双方当事人均未能提交采矿许可证，故本案所涉采矿权权属状况无法查实。另根据《玄武岩采矿权承包合同》第五条“责任和义务：5、乙方在承包期内采矿产生的人工费、机械费等费用和安全生产等风险责任全部由乙方承担”。以及第七条“违约责任：4、乙方应确保生产安全，杜绝安全事故发生，自行承担安全法律责任。在施工及生产过程中，全面负责安全及各项制度的落实。发生的一切事故均由乙方自行承担，甲方不承担任何安全事故的责任及费用”的约定，双方当事人签订采矿权承包合同时明确约定煜升公司不履行安全生产法定义务，不承担安全生产法律责任，依据《最高人民法院关于审理矿业权纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十二条第二款“矿业权租赁、承包合同约定矿业权人仅收取租金、承包费，放弃矿山管理，不履行安全生产、生态环境修复等法定义务，不承担相应法律责任的，人民法院应依法认定合同无效”的规定，双方当事人签订的《玄武岩采矿权承包合同》因约定采矿权人煜升公司不履行安全生产法定义务，免除其应承担的安全生产法律责任而应依法认定合同无效。另依据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”的规定，本诉被告煜升公司因该合同收取本诉原告恒丰公司的承包费100万元应予退还，本诉原告恒丰公司主张返还承包费100万元的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。因合同无效系合同约定事项违反法律、行政法规的禁止性规定所致，双方当事人均有过错，应当各自承担相应的责任，故本诉原告恒丰公司主张本诉被告煜升公司承担利息的诉讼请求，依据不足，本院不予支持。反诉原告煜升公司主张反诉被告恒丰公司赔偿经济损失50万元，给付违约金2.37万元的诉讼请求因双方当事人签订的《玄武岩采矿权承包合同》无效，反诉原告的诉讼请求依据不足，本院不予支持。 本诉原告恒丰公司与反诉原告煜升公司签订的《玄武岩矿变压器安装协议》约定恒丰公司承租煜升公司的玄武岩开采矿权，代为办理变压器的申请及安装、验收、接通等全部事宜，该协议系双方当事人真实意思表示，且未违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，本院予以确认，双方当事人均应依约诚信履行各自义务。依据安装协议约定“甲方向乙方出供电局批准的文件以及工程预算单后，乙方支付甲方45万元用于购置变压器及施工等费用；施工完成后支付余款5万元”，另根据庭审中双方当事人陈述可以证实反诉原告煜升公司已收取本诉原告恒丰公司给付的45万元变压器安装费，即恒丰公司已经依约履行支付给煜升公司45万元用于购置变压器及施工费的合同义务，煜升公司亦履行矿上企业供电报批手续并已经支付供电部门15万元费用，未履行购置变压器及完成施工的合同义务，就安装协议双方当事人为部分履行合同。因安装协议约定事项是为保障《玄武岩采矿权承包合同》的正常履行，而《玄武岩采矿权承包合同》为无效合同，故安装协议继续履行已不能实现合同目的，另根据相关政策精神，我市范围内在2020年实现全市404处矿山有序退出，基本实现“无矿市”的目标，恒丰公司承包的玄武岩矿在2020年内关停已成必然，安装协议因不可抗拒的原因已不能实现合同目的，且恒丰公司在签订承包合同后也未实际进行矿产开采，综合以上情形，双方当事人签订的《玄武岩矿变压器安装协议》因继续履行已不能实现合同目的而应予以解除，本诉原告恒丰公司主张解除《玄武岩矿变压器安装协议》的诉讼请求，有据可依，本院予以支持。关于变压器安装等费用，依据《中华人民共和国合同法》第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”的规定，本诉原告恒丰公司已支付的45万元费用在合同解除后应予返还，但因本诉被告煜升公司为履行合同而支付的15万元费用系支付给第三方供电部门，该笔款项煜升公司不具备退还条件可不予返还，剩余30万元安装费用因合同未履行而应予以返还，故对本诉原告恒丰公司主张返还变压器安装费用45万元的诉讼请求，本院部分予以支持，本诉被告煜升公司应返还本诉原告恒丰公司30万元。本诉原告主张利息的诉讼请求，因解除合同存在不可归责于双方当事人的原因，故本诉原告恒丰公司的该项诉讼请求，证据不足，本院不予支持。 综上，依据《中华人民共和国民法总则》第八条、第九条，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、第九十四条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条，《最高人民法院关于审理矿业权纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十二条第二款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、本诉原告河北恒丰新能源投资有限公司与反诉原告张家口煜升建筑工程有限公司于2014年12月7日签订的《玄武岩采矿权承包合同》无效； 二、解除本诉原告河北恒丰新能源投资有限公司与反诉原告张家口煜升建筑工程有限公司于2015年1月23日签订的《玄武岩矿变压器安装协议》； 三、本诉被告张家口煜升建筑工程有限公司于本判决生效之日起十日内返还本诉原告河北恒丰新能源投资有限公司承包费、变压器安装费用共计人民币130万元； 四、驳回本诉原告河北恒丰新能源投资有限公司的其他诉讼请求。 五、驳回反诉原告张家口煜升建筑工程有限公司的全部诉讼请求。 如本诉被告张家口煜升建筑工程有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本诉案件受理费11632元，由本诉原告河北恒丰新能源投资有限公司承担4284元，本诉被告张家口煜升建筑工程有限公司承担7348元。反诉案件受理费4519元由反诉原告张家口煜升建筑工程有限公司承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。 审判长  王爱军 审判员  吴 夺 审判员  董利峰 二〇二〇年一月十九日 书记员  周永丽 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法总则》第八条民事主体从事民事活动，不得违反法律，不得违背公序良俗。 第九条民事主体从事民事活动，应当有利于节约资源、保护生态环境。 《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于审理矿业权纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十二条第二款矿业权租赁、承包合同约定矿业权人仅收取租金、承包费，放弃矿山管理，不履行安全生产、生态环境修复等法定义务，不承担相应法律责任的，人民法院应依法认定合同无效。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。