海城市人民法院行 政 判 决 书（2019）辽0381行初263号原告曲振南，男，1986年4月9日出生，满族，住址：辽宁省鞍山市岫岩满族自治县。委托诉讼代理人李良勇，男，系辽宁广佑律师事务所律师。被告岫岩满族自治县公安局，住所地：辽宁省鞍山市岫岩满族自治县岫岩镇中心街，统一社会信用代码：1121032300111849XB。法定代表人姜楠，该局局长。委托诉讼代理人孙乐天，男，系该局民警。委托诉讼代理人陈博，女，系该局民警。第三人白奎武，男，1965年6月27日出生，满族，户籍住址：辽宁省鞍山市岫岩满族自治县；现住址：辽宁省鞍山市岫岩满族自治县。原告曲振南不服被告岫岩满族自治县公安局（以下简称岫岩县公安局）治安行政处罚决定，于2019年9月9日向本院提起行政诉讼。本院受理后，向被告送达了起诉状副本、诉讼须知、应诉及举证通知。因白奎武与被诉具体行政行为有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年10月28日公开开庭（合并）审理了本案。原告曲振南及其委托诉讼代理人李良勇，被告岫岩县公安局的委托诉讼代理人孙乐天、陈博，第三人白奎武到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告岫岩县公安局于2019年6月12日作出鞍公岫（治）行罚决字[2019]288号行政处罚决定，认定：2019年5月13日18时49分，白奎武在岫岩县××家堡镇××组家附近，因琐事被邻居曲永昌、曲振南殴打，致白奎武住院治疗。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，决定给予曲振南拘留五日的行政处罚。原告曲振南诉称，2019年5月13日18时左右，原告因第三人在原告家大门口柴禾垛附近倒垃圾点火一事，与第三人发生争吵，后原告回家。争吵过程中，原告没有与第三人发生厮打，后第三人报案称原告将其打伤并住院治疗。被告岫岩县公安局于2019年6月12日作出鞍公岫（治）行罚决字[2019]288号行政处罚决定，将原告拘留5日。被告岫岩县公安局在拘留原告时没有向原告送达行政处罚决定书，造成原告申请行政复议超期。原告认为，原告只是与第三人发生口角争吵，并没有发生厮打，被告仅凭第三人的陈述和住院病历就认定第三人的损伤是原告造成的，显然缺乏事实依据、程序违法，应当依法予以撤销。故原告诉至法院请求判决：一、撤销被告岫岩县公安局作出的鞍公岫[2019]288号行政处罚决定书；二、判令被告赔偿原告经济损失；三、被告承担诉讼费用。原告曲振南向本院提供以下证据：曲振东与关显斌的对话录音资料，证明被告提供的情况说明是虚假的。被告岫岩县公安局辩称，2019年5月13日18时许，岫岩县××家堡镇××组居民白奎武在其家附近，因琐事被邻居曲永昌、曲振南打伤，后白奎武住院治疗。被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，作出鞍公岫（治）行罚决字[2019]288号行政处罚决定，决定给予曲振南拘留五日的行政处罚。被告认为，对原告作出的行政处罚决定认定事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确、处罚适当，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告岫岩县公安局向本院提交证明行政行为合法性的以下证据、依据：证据1、白奎武的询问笔录（2019年5月14日）；证据2、白奎武的询问笔录（2019年5月15日）；证据3、曲振南的询问笔录；证据4、曲永昌的询问笔录；证据5、张荣华的询问笔录（2019年5月14日）；证据6、张荣华的询问笔录（2019年5月15日）；证据7、葛桂娟的询问笔录；证据8、涉案现场照片6张；证据9、白奎武在涉案现场的照片2张；证据10、白奎武的伤情照片1张；证据11、白奎武的住院病案1份；证据12、涉案人员身份信息表5份；证据13、电话查询记录2份；证据14、办案情况说明3份；上述证据证明目的：证明曲永昌、曲振南殴打白奎武的事实。程序证据：受案登记表、受案回执、公安行政案件审批表、行政处罚告知笔录、通（告）知记录、行政处罚决定书，证明被告履行了法定程序。依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第四十三条、第九十一条及第四章的规定，证明被告作出的行政行为适用法律正确、程序合法。第三人白奎武述称，案发现场在我家房屋的后面，曲永昌、曲振南是过河对面来打我。被告作出的行政处罚决定合法，请求法院驳回原告的诉讼请求。第三人白奎武述未向本院提供证据。经庭审质证，原告对被告提交的证据1、2有异议，认为是白奎武捏造虚假事实；对证据3无异议，认为能证明第三人手持石头威胁原告；对证据4无异议，认为曲永昌没有打白奎武；对证据5、6有异议，认为张荣华是白奎武的妻子，所陈述的事实是假的；对证据7，认为能证明葛桂娟没有看到原告打人；对证据8无异议；对证据9、10有异议，认为照片内容是假的；对证据11有异议，认为白奎武的伤情是伪造的；对证据12、13无异议；对证据14，认为与事实不符。原告对被告提交的程序证据有异议，认为被告办案程序违法。第三人对被告提交的证据1、2有异议，认为原告当时给我打蒙了，打的是头部，不是胸部；对证据3、4有异议，认为第三人的伤就是证据，能证明原告确实打了第三人；对于证据5、6、7、8、9、10、11、12、13、14无异议。第三人对被告提交的程序证据无异议。被告对原告提供证据的真实性有异议，认为不能证明对话人的身份。第三人对原告提供的证据，认为无关联性。本院对上述证据认证如下：被告提供的证据具备真实性、合法性、关联性，证据间能够相互印证，能够证明案件事实，本院予以采信。原告提供的证据欠缺真实性，本院不予采信。经审理查明，2019年5月13日18时许，第三人白奎武在岫岩××自治县杨家堡镇××组其家房屋后面，因琐事被邻居曲永昌、曲振南殴打后住院治疗。被告岫岩县公安局接报警后经调查，于2019年6月12日根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，作出鞍公岫（治）行罚决字[2019]288号行政处罚决定。原告不服该行政处罚决定，遂诉至本院。本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十九条：“公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。人民法院判决第三人承担义务或者减损第三人权益的，第三人有权依法提起上诉。”的规定，白奎武为本案第三人。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”《公安机关办理行政案件程序规定》第九条：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”的规定，被告岫岩县公安局具备作出治安行政处罚决定的法定职权；被告向本院提交的证据、依据，能够证明作出被诉具体行政行为的程序，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第四章的规定，其中通（告）知程序存在瑕疵，但对原告权利不产生实际影响；认定的事实清楚、证据确凿；符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。”第九十五条：“治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出以下处理：（一）确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出处罚决定。”的规定，适用法律正确，且处罚适当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。”的规定，故对原告的诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十九条、第六十九条、第一百零二条之规定，判决如下：驳回原告曲振南的诉讼请求。案件受理费50元，由原告曲振南承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省鞍山市中级人民法院。审 判 长  范传瑞审 判 员  于海涛人民陪审员  江 雪二〇二〇年一月三日书 记 员  王美琪