河南省洛阳市洛龙区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0311民初6472号原告：国基建设集团有限公司，住所地：太原市旱西关街26号旱西关街38#商住楼401房，统一社会信用代码：911400007159997781。法定代表人：郭长林，该公司董事长。委托代理人：李淑芳，河南焦点律师事务所律师，一般代理。委托代理人：刘新生，河南焦点律师事务所律师，一般代理。被告：洛阳经济技术开发区管理委员会（洛阳伊滨区管理委员会），住所地：河南省洛阳市伊滨区光武大道新源路隆安东方明珠A座。负责人：仝宇鹏，该委员会主任。委托代理人：陈杰锋，河南大鑫律师事务所律师，一般代理。委托代理人：李奇蓬，男，汉族，1988年3月7日生，住偃师市，该公司员工，特别授权。被告：洛阳万安山建设发展有限公司，住所地：洛阳市伊滨区科技大厦东塔楼14楼1410室，统一社会信用代码：91410300052287357A。法定代表人：丁俊杰，该公司董事长。委托代理人：索亚星，河南广文律师事务所律师，特别授权。委托代理人：许会杰，河南广文律师事务所律师，特别授权。原告国基建设集团有限公司（以下简称：国基公司）诉被告洛阳经济技术开发区管理委员会（洛阳伊滨区管理委员会）、洛阳万安山建设发展有限公司（以下简称：洛阳万安山公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告国基建设集团有限公司的委托代理人李淑芳、刘新生，被告洛阳经济技术开发区管理委员会的委托代理人陈杰锋、李奇蓬、被告洛阳万安山建设发展有限公司的委托代理人索亚星、许会杰均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告国基建设集团有限公司向本院提出诉讼请求：1、依法判决二被告共同向原告支付工程款1144178.86元及违约金916740.18元；2、本案全部诉讼费用由被告承担。事实与理由：2016年2月23日，被告即××洛阳伊滨区管理委员会将“洛阳万安山兴业路（渠滨路至环山路建设工程”发包给原告即××国基建设集团有限公司，合同第一条约定了“工程概况”；第二条约定了“合同文件组成及解释顺序”；第三条约定“合同借款：9318890元，人民币（大写）：玖佰叁拾壹万捌仟捌佰玖拾元整，具体金额以变更加签证审核后最终累计结算款为准。”第十二条“工程预付款及竣工结算”条款约定“1、工程款支付：本工程付款方式4:3:3，本工程不支付工程预付款，工程竣工验收通过后付至合同金额的40%；一年后付至结算金额的70%，其余金额二年后一次性付清。”第十四条“违约责任”条款约定“合同双方任何一方不能全面履行合同条款或无正当理由单方面提出终止合同，均属违约。违约所造成的经济损失，概由违约方承担赔偿实际直接损失加间接损失。单方毁约，毁约方除承担赔偿给对方造成的全部经济损失外，还必须向对方支付合同价款10%的违约金……”除此之外，合同还对其他内容进行了较详细的约定。合同签订后，原告即按照约定于2016年3月10日开工建设，于2016年5月27日竣工验收，于2019年1月25日经决算金额为9167401.86元。后二被告之间签订一份《工程财务移交协议》，二被告约定将工程及财务移交被告洛阳万安山建设发展有限公司。而二被告最终先后于2016年7月15日付款3727556元、于2017年8月16日付款2795667元、于2019年2月3日付款150万元，合计三次付款8023223元，对于剩余工程款1144178.86元，二被告无故不予支付，原告为维护其合法权益诉至法院。被告洛阳经济技术开发区管理委员会辩称：我方已经将工程财务移交给洛阳万安山建设发展有限公司，应当由洛阳万安山建设发展有限公司向原告支付剩余工程款，违约金也应当由其承担。被告洛阳万安山建设发展有限公司辩称：一、原告未按期交工，且工程质量有瑕疵，答辩人按照付款节点支付工程款，不构成违约，依法不应承担违约责任。二、原告未提交发票，不具备付款条件。三、本案合同未终止，不存在原告主张的10%违约金，原告诉请无事实依据。综上，答辩人认为，原告诉请10%违约金无事实及合同依据，请求贵院查明事实，依法驳回原告诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，经过庭审，本院认定事实如下：2016年2月23日，国基公司与洛阳伊滨区管理委员会签订《洛阳万安山兴业路（渠滨北路至环山路建设工程施工合同》，该合同约定：建设单位（××）：洛阳伊滨区管理委员会，施工单位（××）：国基建设集团有限公司。一、工程概况：1、工程名称为：洛阳万安山兴业路（渠滨北路至环山路建设工程；2、工程地点：洛阳伊滨区；3、工程概况：兴业路位于洛阳市万安山景区内，建成后近期将是城区通往万安山景区的重要道路。兴业路北起规划渠滨北路，南至环山路，主要服务于万安山景区，长度为1242m，道路红线宽度为15m。4、工程内容：该合同段设计文件中的全部内容。三、合同价款：9318890元，人民币：玖佰叁拾壹万捌仟捌佰玖拾元整，具体金额以变更加签证审核后最终累计结算款为准。八、工期：自监理工程师签发开工令之日起至施工合同任务履行完毕之日止，工期总日历天数：60日历天。十二、1、工程款的支付：本工程付款方式4:3:3，本工程不支付工程预付款，工程竣工验收通过后付至合同金额的40%；一年后付至结算金额的70%，其余金额二年后一次性付清。2、××在向××递交交工验收报告之后15日内办理工程移交手续。3、本工程经竣工验收通过后，再行结算。十三、竣工验收：1、本工程在质量缺陷期满具备竣工验收条件后，××于竣工验收前十五天内向××提供完整竣工资料（一式陆份）和竣工验收报告。××收到报告后十天内组织有关部门验收，并在验收后五天内提出修改意见，××按修改意见修改，并承担由××原因造成修改的费用。2、工程竣工日期为通过相关部门竣工验收之日，若要修复的，为提供修复后竣工验收报告之日。十四、违约责任：1、合同双方任何一方不能全面履行合同条款或无正当理由单方面提出终止合同，均属违约。违约所造成的经济损失，概由违约方承担赔偿实际直接损失加间接损失。单方毁约，毁约方除承担赔偿给对方造成的全部经济损失外，还必须向对方支付合同价款10%的违约金，该违约金将通过扣付工程款或法律手段从××得到相应的赔偿。2、××不按合同工期竣工，施工质量达不到设计和规范的要求或发生其它使合同无法履行的行为导致××经济损失，××有权解除合同并另行安排协作单位，有权决定是否接受与本工程有关属于××在现场的一切设施、材料、设备和器件的权利，××接到解除合同通知后无条件退场。3、承包方双方应遵守本合同相关条款的规定，若有违反将按相关条款的违约责任处理。十七、2、本合同自双方签订之日生效，本合同在××工程款结算支付完成后自行终止。该合同签订后，洛阳伊滨区管理委员会在××处加盖公章，国基公司在××处加盖公章及郭长林的印章。合同签订后原告按照约定开工建设，并于2016年5月27日竣工验收，现在该工程已经投入使用。2019年1月25日，洛阳敬业工程造价咨询有限公司出具洛敬工字（2019）第0093号洛阳万安山兴业路（渠滨北路至环山路建设工程结算审核报告，审核结论为：该工程建设单位送审金额9899630.88元，审定金额9167401.86元，审减金额732229.02元。后洛阳伊滨区管理委员会与洛阳万安山公司签订工程财务移交协议，载明：甲方（××）：洛阳伊滨区管理委员会、洛阳伊滨区万安山综合开发建设工作协调指挥部，乙方（××）：洛阳万安山建设发展有限公司，协议内容：1、甲方已支付工程款且施工单位已对甲方开具发票，或甲方以借款形式预借给施工方的工程款，由甲方向乙方提供已付款发票及收据复印件等资料。后期达到付款节点，施工单位向乙方提供等额有效发票，款项由乙方直接支付。2、甲方未支付工程款且施工单位未开具发票的，后期达到付款节点施工单位向乙方提供等额有效发票，款项由乙方直接支付。2019年4月30日，洛阳伊滨区管理委员会给洛阳万安山建设发展有限公司下发了《关于支付万安山渠滨路、沙沟路、兴业路、葛潘路南延线道路剩余施工费、监理费及决算审核费用的函》，该函载明“兴业路建设工程，由国基建设集团有限公司承建，监理单位为河南华科工程技术有限公司。项目于2016年3月10日开工建设，于2016年5月27日竣工验收，工程合同价9318890元。2019年1月25日项目决算金额为9167401.86元，截止目前已经支付施工方8023223元，剩余工程款1144178.86元。”该函要求洛阳万安山公司向国基公司支付剩余款项（2016年7月15日，洛阳伊滨区管理委员会向国基公司支付3727556元；2017年8月16日，洛阳万安山公司向国基公司支付2795667元，2019年2月3日，洛阳万安山公司向国基公司支付150万元，三次共计8023223元，剩余1144178.86元）。后二被告均未向原告国基公司支付，故原告诉至本院。庭审中，二被告对涉案工程的竣工验收时间、工程价款、付款数额和付款时间均予以认可。本院认为，本案的争议焦点：1、各方责任应如何承担？2、原告要求的未付工程款和违约损失及利息是否支持？（一）、本院原发包单位为伊滨区管理委员会，在工程竣工结算后，将该债权转让给洛阳万安山建设发展有限公司，对此原、被告均无异议，故该笔债权应由洛阳万安山建设发展有限公司向原告支付。（二）、未付的工程款数额和违约损失及利息。对于未付工程款为1144178.86元，原、被告各方均无异议，被告洛阳万安山建设发展有限公司应予以支付。关于违约金及利息：原告在审理过程中向本院书面明示违约损失为利息损失，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。利息从应付工程款之日计付。因涉案工程时间跨度较长，确实给原告造成损失，故本院对原告的利息损失予以支持。因原、被告在合同中约定的具体付款时间节点为：工程竣工验收通过后付至合同金额的40%；一年后付至结算金额的70%，其余金额二年后一次性付清。即2016年5月28日前应付3666960.74元，2017年5月28日前应付6417181.30元，2018年5月28日前支付完毕剩余款项2750220.56元。因2016年7月15日，洛阳伊滨区管理委员会向国基公司支付3727556元；2017年8月16日，洛阳万安山公司向国基公司支付2795667元，2019年2月3日，洛阳万安山公司向国基公司支付150万元，三次共计8023223元，剩余1144178.86元。综上利息损失的计算为：2016年5月28日至2016年7月14日以3666960.74元为基数（因2016年7月15日，洛阳伊滨区管理委员会向国基公司支付3727556元，故2016年7月15日至2017年5月27日之间不用支付利息），2017年5月28日至2017年8月15日以2689625.3元（以6417181.30元与实际付款3727556元之间的差额为基数）（因3727556元和2795667元两项之和为6526223元超出应付6417181.30元，故2017年8月16日至2018年5月28日不应计算利息），2018年5月28日至2019年2月2日以2644178.86元为基数，2019年2月3日至实际清偿之日以1144178.86元为基数；2019年8月19日之前的利息按中国人民银行同期贷款利率计算利息，2019年8月19日之后按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算利息；但所有利息之和不能超过916740.18元。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八十条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告洛阳万安山建设发展有限公司于本判决生效后十日内支付原告国基建设集团有限公司工程款1144178.86元及利息（利息的计算方式为：2016年5月28日至2016年7月14日以3666960.74元为基数，2017年5月28日至2017年8月15日以2689625.3元，2018年5月28日至2019年2月2日以2644178.86元为基数，2019年2月3日至实际清偿之日以1144178.86元为基数；2019年8月19日之前的利息按中国人民银行同期贷款利率计算利息，2019年8月19日之后按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算利息，所有利息之和不能超过916740.18元。）二、驳回原告国基建设集团有限公司的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费23287元，减半收取11643.5元，由被告洛阳万安山建设发展有限公司承担7843.5元，原告国基建设集团有限公司承担3800元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提交副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。审判员 张 宏二〇二〇年一月二十日书记员 汪亚琳