南京市溧水区人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0117民初5434号原告：江苏广顺建设有限公司，统一社会信用代码913201177260996361，住所地南京市溧水区永阳镇中山西路23号。法定代表人：陈小顺，该公司总经理。委托诉讼代理人：张心怡，江苏方胜律师事务所律师。被告：南京市溧水区洪蓝镇卫生院，统一社会信用代码12320124426070647U，住所地南京市溧水区凤凰井路117号。法定代表人：俞腊凤，该院院长。委托诉讼代理人：刘青梅，南京市溧水区公正法律服务所法律工作者。原告江苏广顺建设有限公司（以下简称广顺公司）与被告南京市溧水区洪蓝镇卫生院（以下简称洪蓝卫生院）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年11月5日立案受理后,依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告广顺公司的委托诉讼代理人张心怡、被告洪蓝卫生院的委托诉讼代理人刘青梅均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告广顺公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付工程款1358686.91元；2.被告承担本案诉讼费用。庭审中，原告广顺公司增加一项诉讼请求：请求判令被告支付逾期付款利息（以1358686.91元为基数，按银行同期贷款利率自2014年7月3日起支付至实际付清之日止）。后原告广顺公司当庭要求撤回增加的诉讼请求。事实与理由：2013年9月23日，原告江苏广顺建设有限公司（以下简称江苏广顺公司）中标获得了被告南京市溧水县洪蓝镇卫生院（以下简称洪蓝卫生院）移址新建装饰工程项目。2013年9月26日原、被告双方签订《建设工程施工合同》一份，约定：溧水县洪蓝镇卫生院移址新建装饰工程由江苏广顺公司承建，工程的合同价款为4158898.97元。2014年7月，各方对工程竣工验收并取得了《单位工程竣工验收证明书》。施工期间，江苏广顺公司除承建了合同约定的工程外，还对变更增加的工程进行施工，工程量及工程价款由双方共同对工程造价送审，审计最终工程价款确定为5258686.91元。然而截止到目前为止，被告仅支付了3900000元工程款，尚欠1358686.91元工程款未支付。故为维护原告的合法权益，原告起诉至法院。被告洪蓝卫生院辩称，1.原、被告确实通过招投标于2013年9月26日签订了一份《建设工程施工合同》，合同约定的合同价款采用固定单价合同方式确定，金额为4158898.97元，风险费用包含在合同价内不予调整，但同时也对风险范围以外合同的价款方法进行了约定；2.案涉工程于2014年7月3日进行了验收，后由被告使用至今，因被告系一家公益性的事业单位，单位资金来源于财政拨款，案涉工程款来自于政府专项建设资金，故所有工程款均是由洪蓝街道财政部门单独开设的洪蓝卫生院基建账户支付，被告并不清楚原告实际收到的工程款数额；3.案涉工程在施工过程中确实存在工程量变更的情形，对变更工程量和价格调整原则在合同中均有约定，因案涉工程为政府招标工程，涉及到工程价款变更必须符合政府招标管理规定，最终工程价款应由相应的审计报告确定，被告已按照相应的审计要求履行了配合工程价款审核的义务，但截至目前被告并未收到案涉工程价款的审核报告，故案涉工程的总价款并不明确，如价款能够确定，被告愿意配合原告请求有关部门支付剩余工程款；4.原告主张案涉工程总价款由合同价款4158898.97元变更为5258686.91元的依据不足，不具有合法性，原告应当根据政府工程要求提供相应的案涉工程价格审核报告从而确认案涉工程的总价款。综上，请求法院依法判决。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。本院根据庭审笔录、当事人的陈述及原、被告提交的南京市建设工程中标通知书、建设工程施工合同、竣工验收证明、工程签证记录、洪蓝镇卫生院移址新建装饰工程结算审核情况说明、工程造价咨询报告书，认定事实如下：2013年9月23日，广顺公司被确定为溧水县洪蓝镇卫生院移址新建装饰工程的中标人，中标范围和内容为：装饰装修，改造修缮，中标价为415.89万元，中标工期为90天。2013年9月26日，洪蓝卫生院作为甲方（发包人）与广顺公司作为乙方（承包人）签订《建设工程施工合同》一份，其中约定：工程名称为溧水县洪蓝镇卫生院移址新建装饰工程，工程地点位于洪蓝镇地管所西侧200米，工程内容为装饰装修、改造修缮；合同开工日期为2013年9月27日，竣工日期为2013年12月27日；合同价款约定为4158898.97元；合同价款采用固定单价合同方式确定，采用固定单价合同，合同价款中包括的风险范围：包括综合单价，项目施费和规费，施工期间的材料。所有材料的下力费含在投标报价的措施费中，实施过程中，施工单位应进行配合实施，其费用不调整，风险范围以外合同价款调整内容：分部分项工程量、工程设计变更和签证及政策性文件调整；双方约定的工程款（进度款）支付的方式和时间：1.完成工程量的50%时支付至合同价的30%；2.工程完工时支付至合同价的60%；3.竣工验收合格满后2年内付清，第一年付余款的50%，第二年付清；在竣工验收合格满2年14天内支付保修金的5%，保修金均无息支付。双方还就其他权利义务进行了约定。广顺公司在合同承包人处签名并盖有公司合同专用章，洪蓝卫生院在合同发包人处签名并加盖了单位公章。合同签订后，案涉工程于2014年4月10日开工，2014年6月28日竣工，2014年7月3日通过验收并交由洪蓝卫生院使用至今。施工单位广顺公司、监理单位南京堃正工程项目管理有限公司、建设单位洪蓝卫生院、设计单位南京金泓装饰工程有限公司四家单位在《单位工程竣工验收证明书》上签字盖章，明确工程名称为“溧水县洪蓝镇卫生院移址新建装饰工程”，建设面积为7047.55㎡，工程造价为415.89万元。2019年10月20日，江苏永和工程管理咨询有限公司出具《洪蓝镇卫生院移址新建装饰工程结算审核情况说明》一份，内容为：2017年5月，经溧水区审计局摇号，南京市溧水区洪蓝镇卫生院新建装饰工程结算审核工作由我司负责完成。2017年5月22日，我司与溧水区洪蓝镇卫生院签订《溧水县洪蓝镇卫生院移址新建装饰工程》合同，对溧水县洪蓝镇卫生院移址新建装饰工程的结算进行审核。于2018年2月1日完成项目初审，之后我方将审核书提交溧水区审计局审核，并于2018年2月6日，溧水区审计局审核结束，我方随即将审计意见反馈给溧水区洪蓝镇卫生院和江苏广顺建设有限公司，双方表示同意按此数据定案。相关数据如下：溧水县洪蓝镇卫生院移址新建装饰工程中标总价为415.89万元，合同价款为415.889897万元，送审价为6707263.54元。最终审计金额为5258686.91元。2019年12月11日，洪蓝卫生院在江苏永和工程管理咨询有限公司制作的工程结算审定单上盖章确认后，江苏永和工程管理咨询有限公司于2019年12月18日向广顺公司与洪蓝卫生院送达了落款时间为2018年4月28日的《溧水县洪蓝镇卫生院移址新建装饰工程结算审核报告》，该报告确定案涉工程审定价为5258686.91元，其中该报告中附件《工程结算审定单》经建设单位洪蓝卫生院、施工单位广顺公司、咨询单位江苏永和工程管理咨询有限公司盖章确认。另查明，洪蓝卫生院就案涉工程截止庭审结束之日共支付工程款3900000元。本院认为，洪蓝卫生院将其溧水县洪蓝镇卫生院移址新建装饰工程通过招投标发包过广顺公司，并与广顺公司签订了《建设工程施工合同》，该合同系双方当事人的真实意思表示，其内容不违反法律、法规的规定，应为合法有效。现双方均认可案涉工程总价款为5258686.91元，截止庭审结束之日洪蓝卫生院已支付3900000元。根据上述工程项目的验收时间等实际情况及双方关于工程价款支付及质保金的相关约定，洪蓝卫生院应当支付广顺公司工程价款1358686.91元（5258686.91元-3900000元）。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条、第二百六十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定,判决如下:被告南京市溧水区洪蓝镇卫生院于本判决发生法律效力之日起十日内一次性向原告江苏广顺建设有限公司支付工程款1358686.91元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费17028元，由被告南京市溧水区洪蓝镇卫生院负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院。审 判 长  成家琼人民陪审员  武继飞人民陪审员  吴长凤二Ｏ二Ｏ年一月二十日书记员郑长玲