河南省驻马店市驿城区人民法院民 事 判 决 书(2019)豫1702民初13811号原告：杨三军，男，1971年1月6日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。被告：河南省驻马店市经济开发区关王庙乡洪堂村村民委员会（原驻马店市驿城区关王庙乡洪堂村村民委员会），住所地：经济开发区关王庙乡洪堂村村民委员会。法定代表人：杨随根，主任。第三人：杨二军，男，1965年12月1日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。委托诉讼代理人：杨志文，男，1989年11月25日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。系第三人之子。原告杨三军与被告河南省驻马店市经济开发区关王庙乡洪堂村村民委员会（以下简称“洪堂村委会”）、第三人杨二军确认合同无效纠纷一案，本院于2019年11月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告杨三军、被告洪堂村委会的法定代表人杨随根、第三人杨二军及其委托诉讼代理人杨志文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杨三军向本院提出诉讼请求：确认被告与第三人签订的农村土地承包合同无效（合同代码：411771360207030018J）。事实和理由：原告与第三人为亲兄弟关系，原告与其父杨永义（已故）系家庭成员关系，常年共同生活在一起，在2017年土地确权中，驻马店经济开发区农业局将原告家0046号地确权给第三人（第三人001296号土地确权证已撤销）。被告在2017年4月20日未通知原告的情况下，将顶海头地0046号承包经营权登记在第三人的农村土地承包合同中，致使原告的合法承包经营权受到侵害（0046号地系原告之父杨永义承包）。综上，为维护原告合法权益，根据《农村土地承包法》第3条“农村土地承包是以户为基础”，第27条“承包期内发包方不能调整农户承包土地”第31条及注释的规定“家庭承包是本集体经济组织的成员以家庭为单位的家庭土地承包经营，家庭中部分成员死亡的，由于作为承包的农户还存在，因此不发生继承的问题，由家庭中的其他成员继续承包”的规定，请求法院依法判处。被告洪堂村委会辩称，与被告无关，原告在外打工不在家，家中有一老父亲，原告之父将土地交给大儿子杨大军耕种，年纪大了不能耕种后土地由杨二军耕种，粮食直补款由杨二军领取，2016年土地确权时原告不在家，原告大嫂翟贺云代原告签字，其父亲土地确权到杨二军名下。第三人杨二军述称，1.洪堂村委会与杨二军于2017年4月20日签订《农村土地（耕地）承包合同》合法有效，不存在《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的合同无效的任何一种情形，杨三军要求确认合同无效没有任何法律依据，应当驳回其诉讼请求；2.本案争议的承包合同中的2亩土地，原是村民组发包给杨三军之父杨永义的土地，杨永义一直跟随杨二军生活，由杨二军负责生养死葬，该土地也一直由杨二军耕种。该土地粮补原是发放到杨二军大哥杨大军名下，2016年后，粮补由杨二军领取，且土地耕种及粮补均由杨二军与杨永义作为土地承包户共享收益，涉案土地与杨三军无关，杨三军要求确认承包合同无效没有任何事实依据；3.2018年，杨三军曾向确山县人民法院起诉，要求撤销包含涉案土地在内的开发区农业局颁发给杨二军的土地承包经营权证，确山县人民法院判决驳回了杨三军的诉讼请求，在二审期间，驻马店市中级人民法院以开发区农业局超过举证期限提供证据，诉讼程序上存在瑕疵，判决撤销了土地承包经营权证，该证被撤销的原因仅仅是诉讼程序问题，法院生效判决并没有否认颁证的合法性和真实性；4.针对涉案土地，洪堂村委会作为发包方，在签订土地承包合同时，是以土地承包户为单位来进行发包并签订合同的，而不是以农村户口为单位进行发包，杨二军与其父杨永义作为涉案土地的承包户，在杨永义去世后，依据《农村土地承包法》的相关规定，合法的享有涉案土地的承包经营权，被告在经过调查后将涉案土地发包给杨二军，并与杨二军签订土地承包合同，双方意思表示真实，不违反法律规定，是合法有效合同，原告要求确认合同无效的请求不成立。综上，原告与涉案土地承包合同及合同项下的土地不存在利害关系，且涉案土地承包合同合法有效，原告的诉请不能成立，应当依法驳回其诉讼请求。经审理查明，原告杨三军与第三人杨二军系兄弟关系，均系河南省驻马店市经济开发区关王庙乡洪堂村村民，杨三军与杨二军之父为杨永义（2016年10月份去世）。2017年4月20日，被告洪堂村委会与杨二军签订《农村土地（耕地）承包合同》（编码：411771360207030018J）（以下简称“《承包合同》”），被告将西岗地6.07亩（地块编码：4117713602070300045）和顶海头地2.02亩（地块编码：4117713602070300046）发包给杨二军，承包期限为30年：1995年10月1日至2025年9月30日。现原告以诉称理由来院起诉，酿成纠纷。另查明，2017年5月4日，河南驻马店经济开发区农业局依据《承包合同》为杨二军颁发了豫（2017）驻经开农村土地承包经营权第001296号农村土地承包经营权证书（代码为：41177136027030018J），后杨三军将河南驻马店经济开发区农业局、杨二军诉至河南省确山县人民法院，该院作出（2018）豫1725行初69号行政判决，杨三军不服上诉至驻马店市中级人民法院，该院作出（2018）豫17行终207号行政判决，以驻马店经济开发区农业局逾期提供《承包合同》，杨二军也未向确山县人民法院提供《承包合同》，认为驻马店经济开发区农业局的颁证行为没有相应证据，该局为杨二军颁发的农村土地承包经营权证书的行政行为没有证据基础为由，判决撤销河南省确山县人民法院（2018）豫1725行初69号行政判决，撤销驻马店经济开发区农业局为杨二军颁发的豫（2017）驻经开农村土地承包经营权第001296号农村土地承包经营权证。诉讼中，原告杨三军提交以下证据：①洪堂村人民调解委员会出具的“证明”，显示：洪堂村委杨东组杨大军、杨二军、杨三军为亲兄弟关系，三人为其父杨永义遗留土地确权发生纠纷，后杨大军放弃，杨二军和杨三军互不相让，达不成共识。原告用以证明：原告之父杨永义生前拥有承包土地即涉案0046号土地；第三人质证称：真实性无异议，与本案无关；②户口本及新农合证，显示：2015年12月25日，杨三军与杨永义为一参合家庭成员，杨永义为户主，2016年4月29日，杨三军与杨永义在一个户口内，户主为杨三军。原告用以证明：原告与杨永义是一个家庭，一起共同生活；第三人质证称：对户口本真实性无异议，但签订承包合同与户口本无关。新农合证与本案无关；③（2018）豫17行终207号行政判决书。原告用以证明：杨二军一审、二审均未提供被诉承包合同，杨二军以不正当手段取得0046号地的承包经营权已被驻马店市中级人民法院撤销。第三人质证称：真实性无异议，因诉讼程序有瑕疵二审撤销农村土地承包权证。被告对上述证据的真实性均无异议。上述事实，有原告提交的《承包合同》、户口本、证明、行政判决书等证据、第三人提交的《承包合同》、证明等证据及原、被告及第三人的陈述在卷，并经庭审质证，据以认定。本院认为，本案属确认合同无效纠纷。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条：发包方应当与承包方签订书面承包合同……第二十四条：国家对耕地、林地和草地等实行统一登记，登记机构应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。土地承包经营权证或者林权证等证书应当将具有土地承包经营权的全部家庭成员列入。本案中，原告未提供证明其与父亲杨永义基于同一个家庭为单位承包了涉案的0046号顶海头地的书面承包合同或土地承包经营权证，也未提供证明其与父亲杨永义基于同一个家庭为单位承包了涉案的0046号顶海头地的其他充分证据，故原告诉称其与杨永义基于同一个家庭为单位承包了涉案的0046号顶海头地，本院不予采纳。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条：有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。《中华人民共和国农村土地承包法》第三条：国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式……本案中，原告杨三军以杨永义与其为一户，被告洪堂村委会与第三人杨二军签订《承包合同》，将杨永义生前承包的0046号顶海头地发包给杨二军违反《中华人民共和国农村土地承包法》第3条、第27条和第31条规定为由，请求确认合同无效，本院认为，①根据上述分析，原告并无充分证据证明其与父亲杨永义基于同一个家庭为单位承包了涉案的0046号顶海头地，故被告将上述土地发包给第三人，未违反法律、行政法规的强制性规定；②驻马店市中级人民法院作出的（2018）豫17行终207号行政判决书，仅以驻马店经济开发区农业局逾期提供《承包合同》，杨二军也未向确山县人民法院提供《承包合同》，认为驻马店经济开发区农业局的颁证行为没有相应证据为由撤销驻马店经济开发区农业局为杨二军颁发的豫（2017）驻经开农村土地承包经营权第001296号农村土地承包经营权证，驻马店市中级人民法院并未确认被告与第三人之间签订的《承包合同》因违法而归于无效，综上，原告杨三军的诉求无事实及法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第二十二条、第二十四条，《中华人民共和国合同法》第五十二条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：驳回原告杨三军的诉讼请求。案件受理费50元（已减半收取），由原告杨三军负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。审判员  王鹏二〇二〇年一月八日书记员  李莹