河南省商城县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1524民初4333号原告：商城县丰渠源建设工程有限公司。统一社会信用代码：91411524777958226J。法定代表人：丁延海，该公司经理。住所地:商城县城关镇崇福大道东段55号。委托诉讼代理人：岳克友，河南宇楼律师事务所律师。被告：商城县丰集高级中学。统一社会信用代码：91411525MA40XPQ83C。法定代表人：易成胜，该校校长。住所地：商城县丰集镇街道。委托诉讼代理人：马传金，河南太平律师事务所律师。原告商城县丰渠源建设工程有限公司与被告商城县丰集高级中学建设工程施工合同纠纷一案，原告于2019年11月22日起诉后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人岳克友，被告商城县丰集高级中学委托诉讼代理人马传金到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告商城县丰渠源建设工程有限公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付工程款122.378108万元；2、判令被告以122.378108万元为基数向原告支付欠付工程款利息（2009年3月19日至2010年7月20日期间按照月利率1%计算；2010年7月21日起至实际还款日期间按月利率2%计算）。庭审中原告变更诉讼请求要求被告支付工程款的基数为109.378108万元，相应利息本金基数作对应调整。事实与理由：2006年7月30日，被告与原告签订《建设工程施工合同》，被告将学校学生餐厅发包给原告施工。合同签订后，因被告施工范围发生变化，双方于2006年8月29日签订《补充协议》，约定工程量以实际发生的工程量为准，据实结算。因被告资金紧张，不能在工程竣工后按照原合同约定时间支付工程款，补充协议约定：被告承诺工程竣工后三年内付清全部工程款，并按照月利率1%向原告支付欠付工程款的利息；如被告在三年内未付清工程款，被告按照月利率2%向原告支付利息。补充协议还同时约定，在欠付工程款期间被告每一年度向原告支付80万元，欠付工程款减去当年利息及当年支付的款项后剩余部分为实际欠付的工程款。原告公司按照合同及补充的约定履行了合同义务，工程竣工后向被告交付了工程，2007年7月21日工程验收合格。经决算，原告施工工程款总造价为324.353824万元，双方对决算结果无异议。根据竣工决算结果，经原被告结算，截止2008年8月27日被告共欠原告工程款157.353824万元、前期利息48.6708万元，总欠款236.024624万元，被告向原告出具欠据一张，对结算结果进行了确认。被告出具欠据后，于2009年3月19日向原告支付款项96万元，扣除前期利息，被告实际欠原告工程款122.378108万元。此后被告只支付过小额利息，所欠工程款至今没有支付。原告认为，原告按约定完成施工并交付工程，工程款经原被告结算确认，被告应按约定支付工程款及欠付工程款的利息。原被告在补充协议中明确约定了欠付工程款利率标准及计算方法，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条的规定：“当事人对欠付工程款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”。据此规定及补充协议的约定，被告应当按照补充协议向原告支付工程款利息。被告不仅不支付欠付工程款利息，工程款拖延至今仍未支付，故具状起诉，请判准所请。原告为支持其诉讼请求提交如下证据：1、《建设工程施工合同》一份，拟证明签订合同的事实；2、补充协议，拟证明付款及计息的方法；3、商城县丰集高中学生餐厅工程竣工结算书，拟证明工程竣工结算情况；4、《单位工程竣工报告》拟证明工程验收情况；5、欠条一张，拟证明被告拖欠工程款的事实。被告商城县丰集高级中学辩称：1、根据合同法、建筑法、招标投标法，涉案工程应该进行招投标，但是合同中显示是邀请招标，不符合法定程序；2、本案的竣工验收报告应由国家行政机关出具，本案却是由商城县平顺造价事务所有限责任公司企业出具的。3、合同约定工程款为86.38万元，但是经过评估后最终定价为324.353824万元，多出了近四倍。该工程款于2010年已经全部支付完毕，且多付了110余万元，多支付的部分原告应当予以返还。被告对其他工程款支付一并要求反诉，经释明后放弃。被告向法庭举交如下证据：1、被告的身份证明，拟证明被告的主体资格；2、《建设工程施工合同》、商城县平顺造价事务所有限责任公司《竣工结算书》各一份，拟证明签订合同的事实数额及工程造价的认定；3、建设工程中标内容及条件，拟证明该建设工程的结构层数、审定造价等内容；4、学生餐厅工程款给付情况，拟证明工程款已超额给付；5、已支付工程款条据12张，拟证明被告已支付工程款329万元。根据原告的诉求和被告的答辩，结合原被告双方的举证、质证。本院对本案的基本事实认定如下：一、原被告双方签订的《建设工程施工合同》和《补充合同书》约定的基本事实（一）《建设工程施工合同》约定的基本事实2006年7月30日，原被告双方签订了《建设工程施工合同》一份，合同主要约定，工程名称为商城县丰集高中学生餐厅；工程地点丰集高中院内；工开日期为2006年8月1日，竣工日期为2007年6月6日，合同工期310天，承包范围即土建、装饰、水电安装；质量标准为合格工程；合同价款86.38万元。合同价款采用可调价格方式，原则是：1、法律、行政法规和国家有关政策变化。2、工程造价管理部门公布的价格调整。3、工程量增减。4、发包人驻工地代表签证后工程量变更及工程洽商。5、人工费的调整按造价管理部门发布的人工责任信息标准执行。6、考虑当地材料实际。工程质量保证金为施工合同价款的2%即1.7万元。（二）《补充协议》约定的基本事实2006年8月29日原被告签订的《补充协议》约定：工程竣工验收合格后，由县定额站以实际工程量决算为准，经协商工程款不下浮，但乙方（原告）必须负责工程施工期间设计、质监、监理人员的餐、车费用。双方约定的付款及计息方法：1、甲方（被告）答应在工程竣工验收前给乙方100万元的辅底资金。开工后付40万元，2007年2月1日付款60万元。2、甲方答应在工程竣工三年内连本带息付清所有工程款，甲方每年付款不得少于80万元。若三年内未付清，余款甲方愿承担银行风险贷款的利息（利息为2分）。3、经甲乙双方协商，在施工期间，甲方愿付15万元的垫资利息给乙方（含乙方付给沙河村民组2.7万元），待工程竣工验收合格后，在三年内除甲方已付给乙方的100万元，剩余款项甲方按月息壹分从工程验收合格之日起开始付给乙方。具体办法：第一年付款方式：第一次剩余款（定额站决算总款减甲方已付100万元）加利息（第一次剩余款乘利率）减80万元等于第二次剩余款。第二年付款方式为：第二次剩余款加利息（第二次剩余款乘利率）减80万元等于第三次剩余款。以后每年以此类推。二、工程核算价款2008年1月5日商城县平顺造价师事务所有限责任公司受被告的委托对涉案工程进行竣工结算：工程竣工结算总造价324.353824万元，其中土建部分299.778977万元，水电安装部分22.542035万元，附属排水管沟部分2.032812万元。商城县定额站的主要业务由商城县平顺造价师事务所有限责任公司承担。三、合同履行情况《单位工程竣工报告》显示，合同开竣工日期、实际开竣工日期为2006年8月至2007年7月，2007年7月21日工程监理单位审核意见：符合要求、同意竣工报验。被告已支付工程款情况：2006年9月21日支付17万元，2007年3月13日支付1万元，2008年1月30日支付100万元，2008年3月24日支付40万元，2008年4月18日支付10万元，2009年3月19日支付96万元，2013年2月1日支付10万元，2013年10月25日支付10万元，2014年1月24日支付5万元，2019年1月31日支付10万元。以上合计299万元。四、合同约定的工程款结算时间节点2008年8月27日被告出具欠条载明：“2#学生餐厅工程款贰佰零陆万零贰佰肆拾陆元贰角肆分（其中工程款1573538.24元，协议利息486708元）”即206.024624万元。2008年8月27日以后被告支付131万元即：2009年3月19日支付96万元，2013年2月1日支付10万元，2013年10月25日支付10万元，2014年1月24日支付5万元，2019年1月31日支付10万元（2010年7月21日以后支付35万元）。2007年7月21日应为本工程竣工验收时间。到2010年7月20日为工程竣工三年。本院认为，本案的争议焦点：原、被告签订的合同是否有效；原、被告双方约定的工程款支付方式是否真实有效；原告的诉请有无事实依据和法律依据。现分析认定如下：一、本案双方签订合同前采用邀请招标方式并不违反法律规定，合同在履行过程中、履行后双方并未对合同是否有效提出过异议，法定期限内均未提出撤销或解除合同，并且合同已经过结算，双方对结算结果已认可；被告方提出原合同价款与竣工结算价款属在施工过程中调整的问题与本案合同是否有效没有关系；合同约定的由县定额站定额而本案由商城县平顺造价师事务所有限责任公司进行竣工结算，经核实商城县平顺造价师事务所有限责任公司虽然是独立的法人机构，未改制时县定额站工程造价的所有业务均由该公司承担，与双方的约定并不矛盾，且由被告委托，其结论可以作为工程款的结算依据；关于被告提出在合同履行中实际施工人参与工程施工、结算、催要工程款属原告的内部管理，未违反法律禁止性规定。结合原、被告举证的事实和双方辩论意见，本院认为原被告所签订的合同系双方真实意思表示，未违反法律规定，对双方具有法律约束力，双方应当严格按合同约定全面履行合同。二、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释〔2004〕14号）第十六条规定，当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。第十七条规定，当事人对欠付工程价款利息计标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。原、被告于2006年7月30日，原被告签订的《建设工程施工合同》、《补充协议》，系双方共同签字盖章予以认可的行为，且对欠付工程款明确约定支付利息方式，双方应当严格按照约定的时间结点和约定的利率进行结算。三、2008年8月27日双方结算的206.024624万元既成事实，2009年3月19日被告偿还96万元，另2007年3月13日偿还1万元，双方认可下欠109.024624万元。经依法核定的工程款，被告在三年内未付清，对于利息部分双方约定“余款甲方（即被告）愿承担银行风险贷款的利息（利息为2分）”，该约定中“利息为2分”，结合已结算的利率事实该约定应为年利率24%。综上所述，原告要求被告支付工程款及逾期支付工程款利息事实清楚、证据充分，合理部分本院予以支持。被告长期拖欠工程款，给原告在经济上造成损失，应当按照约定履行义务。为维护正常经济秩序，根据《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十条、第一百一十三条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释〔2004〕14号）第十六条、第十七条，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、被告商城县丰集高级中学于本判决生效之日起三十日内向原告商城县丰渠源建设工程有限公司支付工程款109.024624万元人民币及其利息（利息从2010年7月20日起按年利率24%至实际付清之日止，扣除已支付的35万元）。二、驳回原告商城县丰渠源建设工程有限公司其它诉讼请求。上述款项，如被告商城县丰集高级中学未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，则应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7907元，由原告商城县丰渠源建设工程有限公司负担2907元，被告商城县丰集高级中学负担5000元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。审判长  万永忠审判员  汤品一陪审员  刘冬梅二〇二〇年一月二十日书记员  余晓燕