河北省石家庄市长安区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀0102行初113号 原告王景素，女，1971年11月28日出生，汉族，住北京市海淀区。 被告石家庄市公安局长安分局长征街派出所，住所地石家庄市长安区长征街53号。 负责人韩英民，所长。 委托代理人张军，该所副所长。 委托代理人高和平，北京盈科（石家庄）律师事务所律师。 原告王景素诉被告石家庄市公安局长安分局长征街派出所不履行职责一案，于2019年7月30日向本院提起行政诉讼。本院同日受理后，于2019年7月31日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月13日公开开庭审理了本案。原告王景素，被告石家庄市公安局长安分局长征街派出所的委托代理人张军、高和平到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告王景素诉称，我于1996年7月从北方交通大学毕业将户口从北京市海淀区上园村迁回石家庄，落户于我的表姨张秀珍（生母马菊英的姑姑是表姨的生母）的家庭户中，户主为表姨的爱人宁耀昕。1997年8月因考入中国人民大学攻读人口资源与环境经济专业硕士，从被告处将户籍迁移到北京市海淀区海淀派出所所辖的中国人民大学学生集体户下。2016年5月23日因多个冤假错案向被告调取了上述材料。2018年2月5日因发现上述材料有严重造假现象，亲自到被告户籍室依法查询名下所有户籍底档，被拒。不得已诉至长安区人民法院，法官和被告在庭上无视行政诉讼法关于掌握在被告处证据的提供原则，无正当理由拒不承认我向其调取档案的基本事实。2019年1月1日和8日起，不得不以书信方式向被告查询。收到被告2019年1月8日和14日的书信回复，没有如实提供错误记载的真实原因、责任民警和相关材料。再次回信两封至今不予答复，为故意不履行户籍管理职责之违法行为。结合：（1）原告本科河北机电学院所属的石家庄革新街派出所提供的错误复印材料中的三年后迁回；（2）2019年6月原告出生地派出所：上城派出所怪诞询问我是在石家庄；（3）建行东大街支行的存款凭条。根据《河北省户籍登记管理条例》第八十九条，被告应提供所有诉请材料，根据行政诉讼法第三十四条被告应提供家庭户户籍档案应具备的材料清册以佐证其观点。本案不是一般单一案件。尤其是被篡改后的我的身份证被扣押乃至非法使用23年，户口页使用情况不明，后果及损失难以预估。故起诉至法院，请求：ｌ、判决被告提供1996-1997年原告落户地址的家庭户口簿下所有成员的所有户籍档案（包括但不限于：常住人口登记表、各成员告户口页、身份证申领表和领取签字表、变更材料、迁入迁出所有材料、增减成员材料）；2、判决被告提供原告《常住人口登记表》中经手①篡改婚姻状况；②应发而23年未发的身份证；③张贴非原告本人证件照的有户籍警签章的所有合法手续；3、判决被告依法提供原告1996年身份证及应发未发的合法材料，提供该身份证有效期内使用或未被使用的有效证据。原告王景素为证明其主张向本院提交了以下证据：1、北京市大钟寺派出所签发的户口迁移证；2、石家庄市人才开发交流中心出具的单位介绍信；3、石家庄市大中专毕业生落户通知书；4、人口迁入石家庄市区许可证；5、河北省人事厅签发的高校毕业生就业派遣报到证；6、常住人口登记表；7、河北省公安厅签发的户口迁移证；8、2019年1月23日王景素的信函及国内挂号信函收据复印件；9、2019年1月26日王景素的信函及国内挂号信函收据复印件；10、革新街派出所档案查阅登记表；11、与石家庄上城派出所通话录音文字稿；12、活期储蓄存款凭条复印件；13、换领、补领居民身份证登记表。 被告石家庄市公安局长安分局长征街派出所辩称：一、我所具有户籍管理职责。根据《中华人民共和国户口登记条例》第三条第二款，我局作为公安派出所具有对本辖区居民户口登记的职责。二、原告起诉的事项，我局已经依法履行职责。原告有权查询本人基本信息，但不提供纸质和电子文档。原告于2016年5月23日查询到了其相关信息并取得了与之有关的纸质文档，我局在2019年1月8日、14日的回信中已经告知了原告相关情况，原告所诉请的事项不能成立。故请驳回原告的诉讼请求。根据《河北省公安机关户口登记管理工作规范》第八十九条、第九十一条和《河北省公安机关户政管理执法工作规范（试行）》第二百六十二条、第二百六十九条之规定，公民申请查询户籍信息应限于与之相关的范围，不提供纸质和电子文档，且只能提供本人的基本信息。原告已取得其本人全部户籍资料，其所要求的资料我局不掌握或法律规定不能提供，故原告再次起诉要求提供没有事实和法律依据，故请驳回其诉讼请求。被告石家庄市公安局长安分局长征街派出所为证明其主张向本院提交了以下证据：1、石家庄市长安区人民法院（2018）冀0102行初92号行政判决书；2、石家庄市中级人民法院（2018）冀01行终568号行政判决书。 经审理查明，2019年1月1日，原告王景素向被告石家庄市公安局长安分局长征街派出所书面申请：“其婚姻状况被篡改的依据和手续，同时提供全部书面户籍被篡改的材料和底档”。收到其来信后，被告石家庄市公安局长安分局长征街派出所于2019年1月8日向原告作出答复：“1、本所没有篡改过你的婚姻状况信息，因此也就没有你要求提供的‘书面户籍被篡改的材料和底档’。根据调查，1997年8月我所给你开具迁往北京的户口迁移证上面明确写明你的婚姻状况为‘未婚’，这就表明你在我辖区落户时的婚姻状况信息为‘未婚’。户籍管理规定：户口迁移证是落户的唯一凭证，落户方派出所根据迁移证信息进行落户。常住人口信息登记表是公安机关内部留存的档案，不作为迁移户口使用。2、1997年户口还没有实现信息联网，作为派出所内部留存的常住人口信息登记表需要手工录入，你的常住人口信息登记表上的婚姻状况为‘已婚’，应是当时的工作人员失误录入错误，在此再次向你表示歉意，但当时给你开具的迁移证是正确的，没有影响你的正常落户。3，你要求我所提供的户籍材料，我所已于2016年5月23日全部向你提供，您也取得了加盖有我所公章的上述材料复印件”。2019年1月6日、1月8日原告王景素又分别向被告石家庄市公安局长安分局长征街派出所书面申请要求：1、在原告本人未领取其身份证的前提下，查清1996年10月1日发放的原告身份证领取人是谁？将其身份证原件收回并查明使用过其身份证的所有记录；2、被告2016年5月23日向原告复印出示的档案《常住人口登记表》的照片不是其本人，要求予以更正，并将处置责任人的相关书面文书邮寄给原告本人。2019年1月14日针对上述两份来信，被告向原告作出答复：“1、原户籍民警韩文宝于2017年10月退休，接到来信后，我所工作人员又重新比对了常住人口登记表上贴的照片，确定是你本人。2、常住人口信息登记表是公安机关内部留存的档案，不作为领取身份证登记使用。经询问，当时的户籍民警韩文宝，上面的发证日期不是领证日期，按照上级要求，当月迁入户口，更换身份证，发证日期统一填写下月1日，每月集中上报市公安局一次身份证底卡，由市公安局统一制证，办证人或其近亲属三个月后到派出所领取身份证。经查阅我所档案，你办理的身份证2016年12月30日由你当时的同户人员张秀珍领取。附：1996年换领、补领居民身份证登记表复印件一张”。原告王景素收到上述被告两份信函后，认为被告没有如实提供错误记载的真实原因、责任民警和相关材料，遂于2019年1月23日向被告邮寄信函，要求被告就其原主张继续查清事实并于七日内答复。2019年1月26日原告再次向被告邮寄挂号信，请求：1、被告重新提供1996年6月北京市公安局大钟寺派出所开具的《户口迁移证》；2、被告1997年开具的原告户口迁移证存在造假，请提供正当理由和证据；3、请被告到房管局核实当年原告落户的宁耀昕户内成员在拆迁和分房时使用原告姓名和身份的记录。2019年7月30日原告以被告未在法定期限内对其重新邮寄的函件给予答复，向本院提起行政诉讼。 另查明，1996年6月30日北京市公安局广钟寺为原告开具的《户口迁移证》婚姻状况一栏标记为“未婚”；被告处底档原告的《常住人口登记表》婚姻状况一栏标记为“已婚”。1997年8月8日被告为原告开具的《户口迁移证》婚姻状况一栏标记为“未婚”。 2016年5月23日被告向原告提供了有关其本人的户口材料复印件并加盖印章，包括户口迁移证、单位介绍信、石家庄市大中专毕业生落户通知书、人口迁入石家庄市区许可证、全国普通高等学校毕业生就业派遣报到证、常住人口登记表等。 本院认为，根据《中华人民共和国户口登记条例》第三条第一款、第二款的规定：“户口登记工作，由各级公安机关主管。”、“城市和设有公安派出所的镇，以公安派出所管辖区为户口管辖区；乡和不设公安派出所的镇，以乡、镇管辖区为户口管辖区”，被告石家庄市公安局长安分局长征街派出所负责其所辖区的户口登记管理工作。本案中，原告王景素曾于2016年5月23日到被告处调取了其本人有关户籍信息材料，因认为其户籍相关材料中存在被篡改、造假和错误，分别于2019年1月1日、1月6日、1月8日向被告邮寄信函，请求被告予以处理，被告收到原告上述函件后分别于2019年1月8日、1月14日向原告作出答复，告知原告不存在原告本人户籍档案被篡改、造假的事实；原告的常住人口登记表婚姻状况记载系人为登记错误，被告已于在其开具的户口迁移证上予以更正为“未婚”，未影响到原告权益，被告在信函中再次表示歉意。原告收到被告答复后，因认为被告未查实其所主张事项，再次于2019年1月23日、1月26日向被告致函，要求查处和提供相关信息。被告收到上述信函后，经审查，认为原告所主张的其户籍存在篡改、造假的请求事项已经答复，原告请求事项属于重复申请，决定不予答复并无不妥。关于原告要求提供宁耀昕户内成员的户籍信息，依据《河北省公安机关户政管理执法工作规范（试行）》（2010）第二百六十二条、第二百六十九条的规定：“公民可以凭本人居民身份证或者居民户口簿，向户口所在地公安派出所查询本人和户内成员的户口登记信息。”、“提供查询时，公安机关原则上只提供被查询人本人的基本信息，不提供被查询人家庭其他成员的相关信息”，被告不向原告提供宁耀昕户内其他成员户籍相关信息符合上述规定，对此本院予以支持。因原告要求被告到房管局核实当年原告落户的宁耀昕户内成员在拆迁和分房时使用原告姓名和身份的记录不属于被告的职责范畴，故原告该项申请不符合行政机关履行法定职责的条件。综上，原告主张被告不履行职责的理据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告王景素的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告王景素负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审 判 长  胡玫洁 人民陪审员  党红华 人民陪审员  谷利霞 二〇二〇年一月二十日 书 记 员  王雅静