西 安 市 碑 林 区 人 民 法 院 西 安 市 碑 林 区 人 民 法 院 民 事 判 决 书 （2019）陕0103民初7343号原告:中国人民解放军空军军医大学，住所地:西安市新城区。法定代表人:周先志,该校校长。委托诉讼代理人：张明娟，陕西丰瑞律师事务所律师。委托诉讼代理人：贾御博，陕西丰瑞律师事务所实习律师。被告:陕西思迈人力资源有限公司，住所地:西安市碑林区。法定代表人:杨文渊。被告:杨文渊，男，1979年12月7日出生，汉族，住西安市未央区。原告中国人民解放军空军军医大学与被告陕西思迈人力资源有限公司、杨文渊合同纠纷一案，本院于2019年4月29日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告中国人民解放军空军军医大学委托诉讼代理人张明娟、贾御博到庭参加诉讼，被告陕西思迈人力资源有限公司、杨文渊经公告送达开庭传票，拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告中国人民解放军空军军医大学向本院提出诉讼请求：1.解除原告与被告签订的《代理合作协议》；2.被告向原告返还其欠缴的职工养老保险和住房公积金费用299299.40元并按照银行同期贷款利率的两倍支付资金占用费暂计59789.21元(暂计算至2019年2月28日,最终计算至实际支付之日)；3.判令被告退还自2017年2月至2018年7月原告支付的服务费32400元并按照银行同期贷款利率的两倍支付资金占用费暂计6472.35元(暂计算至2019年2月28日,最终计算至实际支付之日)；4.判令被告向原告支付违约金74824.85元；5.判令被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2017年6月1日,原告与被告陕西思迈人力资源有限公司签署了《代理合作协议》,约定被告为原告下属部门招待所提供人事代理服务,并代缴招待所指定员工的各项社会保险费用和住房公积金，签订《代理合作协议》后,原告按照约定向被告陕西思迈人力资源有限公司支付各项费用。2018年6月,原告招待所发现被告陕西思迈人力资源有限公司存在欠缴员工养老保险和住房公积金的违约行为。2018年7月，原告开始停止向被告陕西思迈人力资源有限公司支付各项社会保险费用及住房公积金,并拒付服务费用。2018年9月10日,被告陕西思迈人力资源有限公司法定代表人杨文渊向原告招待所出具文件,载明：“本公司因经营问题,造成空军军医大学招待所养老保险2017.2-至今未交,现承诺在2018年10月底解决问题。”但两被告均未能履行其向招待所做出的承诺,至今未能解决养老保险和住房公积金的补交问题,也未向涉案职工赔偿损失。依据被告陕西思迈人力资源有限公司出具的《2017年2月至2018年6月养老保险和公积金费用统计》显示,自2017年2月至2018年6月,被告陕西思迈人力资源有限公司欠缴招待所员工养老保险费用和住房公积金,共计299299.40元。原告认为,被告陕西思迈人力资源有限公司违反双方签订的《代理合作协议》相关约定,长期欠缴招待所员工的各项社会保险和住房公积金费用,侵犯原告及招待所员工的切身合法权益。被告杨文渊违反书面承诺,未能履行承诺事项所涉相关义务。原告多次要求两被告尽快补缴上述费用,但两被告仍拒绝履行补缴义务,现合同目的已无法实现,两被告应当依法承担违约责任。二被告未到庭，未提交书面答辩意见。原告围绕诉讼请求依法提交了《代理合作协议》、银行转账流水、被告杨文渊出具的情况说明，上述证据均为原件，本院予以确认并在卷佐证。原告提交的银行转账回单为复印件，可与银行流水相互印证，予以确认。原告提交的第四军医大学招待所代理人员社保明细《基本养老保险参保缴费凭证》及《住房公积金详细明细查询清单》均为复印件，但可与被告杨文渊出具的情况说明相互印证，对其证明目的，予以确认。依据原告陈述及审查确认的证据，认定事实如下：中国人民解放军第四军医大学招待所（以下简称原告招待所）是第四军医大学内设机构，未领取营业执照。空军军医大学系第四军医大学，2017年9月，因军队改革，第四军医大学转隶至中国人民解放军空军，明确中国人民解放军空军军医大学名称主用“空军军医大学”，视情况冠加“中国人民解放军”前缀。2017年6月1日,原告招待所与被告陕西思迈人力资源有限公司双方签署《代理合作协议》,双方约定：甲方（陕西思迈人力资源有限公司）负责为乙方(原告招待所)员工按照当地政策规定代办各项社会保险和住房公积金的新建、转移(由员工本人办理相关手续并承担相应责任)、缴费、享受手续；甲方根据乙方提供的《员工月社会保险及公积金缴纳明细表》及时足额为乙方员工缴纳各项社会保险费;在收到乙方各项费用后5日内,为乙方出具企业正式发票。乙方根据《员工月社会保险及公积金缴纳明细表》于当月30日前向甲方支付下列代理费用(遇节假日提前两天):(1)企业及个人所承担的社会保险费；(2)员工管理服务费：社保五险50元/人/月、住房公积金50元/人/月、五险一金100元/人/月；(3)双方约定的其他费用。甲方未能及时按法律规定缴纳有关社会保险金及住房公积金,除应全额补足上述费用外,还应按补足费用总额的25%向乙方支付违约金。合同签订后，原告按期向被告支付服务费用及委托代缴的社会保险费用、住房公积金，被告收到款项后出具增值税专用发票。2018年6月,原告发现被告陕西思迈人力资源有限公司欠缴其所属员工2017年2月至12月养老保险、2018年1月至2018年6月养老保险及住房公积金。2018年7月，原告停止继续向被告陕西思迈人力资源有限公司支付各项费用,并要求其履行合同义务。2018年9月10日,被告陕西思迈人力资源有限公司法定代表人杨文渊出具承诺，显示：“本公司因经营问题,造成空军军医大学招待所养老保险2017.2-至今未交,现承诺在2018年10月底解决问题”。另查明，2017年2月至2018年4月期间，被告陕西思迈人力资源有限公司未为原告所属员工缴纳的养老保险及住房公积金计287391.75元。2017年2月至2018年6月期间，原告向被告支付服务费32400元。本院认为，被告经公告送达开庭传票，拒不到庭参加诉讼，视为放弃自己诉讼权益。原告与陕西思迈人力资源有限公司签订的《代理合作协议》系当事人真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，不损害国家、集体或者第三人利益，合法有效，应受法律保护，双方应当按照约定全面履行自己的义务。本案中，原告向被告转付委托代缴资金及费用后，被告未履行为原告所属员工缴纳2017年2月至12月养老保险、2018年1月至2018年6月养老保险及住房公积金的义务，经催告后在合理期限仍未履行，已构成根本违约，现原告要求解除合同，于法不悖，应当予以支持。合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救错数，并有权要求赔偿损失。本案中，原告要求被告退还委托其代缴的2017年2月至2018年4月期间养老保险金及住房公积金287391.75元、并返还2017年2月至2018年6月期间服务费32400元，于法有据，本院予以支持。关于原告主张按照银行同期贷款利率两倍支付资金占用费一节，被告占用代缴资金、服务费属实，应向原告支付资金占用期间利息损失，但原告主张利息过高，本院予以调整，被告应向原告支付2019年4月29日至实际偿付期间占用原告委托代缴资金287391.75元及服务费32400元之利息（2019年8月20日之前的利率按照中国人民银行同期贷款利率计算，2019年8月20日之后的利率按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。关于原告违约金一节，合同解除后，原告依据合同主张违约金的理由不成立，不予支持。关于被告杨文渊是否应当承担返还义务一节，被告杨文渊系公司法定代表人，其代表公司出具承诺，并不能作为其承担个人责任的意思表示，故对原告主张被告杨文渊承担连带责任的请求，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十四条、第九十七条、《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条第四项之规定，判决如下：一、原被告之间签订的《代理合作协议》有效，予以解除；二、被告陕西思迈人力资源有限公司于本判决生效之日起十日内返还原告中国人民解放军空军军医大学委托其代缴2017年2月至2018年4月期间养老保险、住房公积金287391.75元及2019年4月29日至实际偿付之日期间占用该项资金利息（以287391.75元为基数，2019年8月20日之前利息按照中国人民银行同期贷款利率计算，2019年8月20日之后利息按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；三、被告陕西思迈人力资源有限公司于本判决生效之日起十日内返还原告中国人民解放军空军军医大学服务费32400元及2019年4月29日至实际偿付期间占用该项资金利息（以32400元为基数，2019年8月20日之前利息按照中国人民银行同期贷款利率计算，2019年8月20日之后利息按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；四、驳回原告中国人民解放军空军军医大学之其余诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8992元（含公告费600元），由被告陕西思迈人力资源有限公司负担（此款原告已预交，被告于付上述款项时一并支付原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。     审  判  长      孙 东 燕人民陪审员      李 红 玉人民陪审员      刘    曼  二○一九年十二月十八日 书  记  员      王     柳1