福建省莆田市荔城区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)闽0304民初5315号 原告：福建省莆田市电力工程有限公司，住所地福建省莆田市城厢区后巷街304号。统一社会信用代码913503001553430326。 法定代表人：陈道华，总经理。 委托诉讼代理人：林丽香、肖慧慧，、实习律师。委托权限特别代理。 被告：福建雄峰电力工程有限公司，住所地福建省南平市三元二路50号303室。统一社会信用代码91350700789010803N。 法定代表人：余文婷。 委托诉讼代理人：杨明宇、黄飞燕，福建业博律师事务所执业律师。委托权限特别代理。 原告福建省莆田市电力工程有限公司（以下简称“莆田电力公司”）与被告福建雄峰电力工程有限公司（以下简称“雄峰公司”）建设工程分包合同纠纷一案，本院于2019年11月5日立案，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告莆田电力公司的委托诉讼代理人林丽香、肖慧慧和被告雄峰公司的委托诉讼代理人杨明宇、黄飞燕均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 莆田电力公司向本院提出诉讼请求：1.雄峰公司向莆田电力公司支付工程未退料的赔偿款22834.06元；2.本案诉讼费等由雄峰公司承担。事实与理由:2015年10月21日，莆田电力公司与雄峰公司签订《国网福建莆田公司220KV新度变10KV樟桥线912线路樟桥村#2变配变台区低压线大修等4个工程电气安装施工劳务分包合同》，约定将莆田电力公司总承包的4个工程的电气安装工程的劳务分包给雄峰公司实施，劳务分包的内容为：（1）线路改造；（2）其他与施工单位有关的费用（不含青苗赔偿）。分包合同工作期限为7天，劳务报酬的计算方式为：以工程的施工图纸、设计文件为依据，采取包工不包料，工程量按实决算。劳务报酬待工程竣工验收合格并双方结算后，一次性付清。合同7.1条约定工程所有材料由工程承包人即莆田电力公司提供，7.2条约定劳务分包人即雄峰公司应在接到图纸后2天内，向莆田电力公司提交材料、设备、构配件供应计划，经确认后，工程承包人应按供应计划要求的质量、品种、规格、型号、数量和供应时间等组织货源并在合同项下的工程开工前及时交付雄峰公司，需要劳务分包人运输、卸车的，劳务分包人必须及时进行，费用另行约定。7.3条约定雄峰公司应妥善保管、合理使用工程承包人（莆田电力公司）供应的材料设备，因保管不善发生丢失、损坏，雄峰公司应赔偿，并承担因此造成的工期延误等发生的一切经济损失。同时，施工所需机具、周转材料亦由莆田电力公司负责提供给雄峰公司使用。合同第21条21.3款违约责任约定，雄峰公司应在编制相关竣工资料之前完成办理对工程材料的领（退）手续，否则，雄峰公司应承担由此引起的虚列和漏报材料的赔偿责任；劳务分包人不履行或不按约定履行合同的其他义务时，应向工程承包人支付违约金。劳务分包人尚应赔偿因其违约给工程承包人造成的经济损失，延误的劳务分包人工作时间不予顺延。该合同的工程预估总价为20000元，雄峰公司为实施该合同项下的工程，向莆田电力公司申领物资了物资和设备，但工程竣工后，雄峰公司却未能按照合同约定，完成办理工程物资和设备的退料手续，至今尚未退料金额为22834.06元。经莆田电力公司多次要求雄峰公司办理物资退料手续，雄峰公司拒绝办理。 雄峰公司辩称，1.双方劳务分包是事实，但所有工程并非全部是甲供材料或者乙供材料，也有雄峰公司（分包方）提供的材料，但莆田电力公司至今未对雄峰公司提供的材料给予结算并支付；2.甲供材料都结算完毕，有需要退料的，雄峰公司工作人员有签署《甲供材料退料单》，“甲供材料退料单”是根据雄峰公司“物资需求单”结算；3.“甲供材料退料单”中的材料都被莆田电力公司利库到其他工程，不存在雄峰公司再返还莆田电力公司材料的问题；4.莆田电力公司有部分劳务费尚未结清给雄峰公司；5.因为火灾，保险公司赔偿的事故损失费用200多万元，莆田电力公司领取后还没支付给雄峰公司；6.莆田电力公司未履行投保责任导致火灾损失无法保险理赔的赔偿，莆田电力公司尚未赔付给雄峰公司。 莆田电力公司围绕诉讼请求，向本院提供以下证据： 证据一：《国网福建莆田公司220KV新度变10KV樟桥线912线路樟桥村#2变配变台区低压线大修等4个工程电气安装施工劳务分包合同》复印件一份，以证明：莆田电力公司与雄峰公司于2015年10月21日签订了工程电气安装施工劳务分包合同，合同对劳务分包的合同内容、工期、价款和结算方式进行约定，同时约定雄峰公司应在竣工后向莆田电力公司退还领料和物资设备； 证据二：《配电工程开工报告》、《配电工程竣工验收报告》复印件一份，以证明:该配电工程于2015年10月12日开工，于2015年10月20日竣工验收； 证据三：《莆田市电力工程有限公司外委工程结算单》复印件一份，以证明：雄峰公司为实施该合同项下的工程，向莆田电力公司申领物资材料和设备，工程完工双方办理了结算； 证据四：《甲供材料退料清单》、《莆田市电力工程有限公司工程退料审批表》复印件一份，以证明：工程竣工后，雄峰公司未能按照合同约定，完成办理工程物资和设备的退料手续，至今尚未退料金额为22834.06元； 证据五：《结算审核意见书》复印件一份，以证明：该结算书作为原雄峰公司双方工程款及领退料结算依据； 证据六：《法定代表人授权书》、《授权委托书》复印件各一份，以证明：雄峰公司授权彭金玉为雄峰公司公司领料员，授权其负责雄峰公司施工项目的物资需求单申报、收获、领料、退补料等工程物资业务办理； 证据七：《律师函》、《快递详情单》复印件各一份，以证明：雄峰公司因未办理退料，莆田电力公司通过律师发函要求其办理退料，未果； 证据八：《物资出库单》复印件一份，以证明：在工程当中领用物资情况以及物资出库单中的物料单价，与证据四中的退料清单的物料单价相对应，作为计算诉讼请求的依据。（绝缘子的单价按其他工程物资出库单同种类物料单价计算）。 雄峰公司对莆田电力公司提供的上述证据质证认为，对证据一、二、六的真实性、合法性和关联性均没有异议；对证据三的真实性、合法性和关联性均没有异议，但对证明对象有异议，只能证明“国网福建莆田公司220KV新度变10KV樟桥线912线路樟桥村#2变配变台区低压线大修”工程的竣工工程量情况，不能证明雄峰公司申领物资资料和设备情况；对证据四的“莆田市电力工程有限公司退料审批表”的真实性没有异议，该部分“莆田市电力工程有限公司退料审批表”中的材料属于乙供材料（莆田电力公司供材料）已经以实物全部退料，与本案甲供材料（发包方供材料）没有关联性；对“甲供材料退料清单”彭金玉签名的真实性有异议，但经雄峰公司核对“物资需求单”，雄峰公司认可“甲供材料退料清单”中的数量；“国网福建莆田公司220KV新度变10KV樟桥线912线路樟桥村#4变配变台区低压线大修”工程“甲供材料退料清单”反映的材料金额仅为22332.25元，莆田电力公司诉讼请求主张的金额为22834.06元是错误的；“甲供材料退料清单”的部分材料莆田电力公司根本没有提供给雄峰公司（包括部分是莆田电力公司从其他工程利库到涉案工程的），莆田电力公司已将“甲供材料退料清单”中的材料利库到雄峰公司施工的其他在建工程，雄峰公司实际上不欠莆田电力公司“甲供材料退料清单”中的材料，因此该“甲供材料退料清单”反映的甲供材料退料情况是不客观、不真实的；对证据五的“结算审核意见书”因没有雄峰公司盖章或签字，对雄峰公司没有约束力，真实性由法院审查；对证据七其有收到该二份律师函，但对律师函中提到的雄峰公司未退料货值共计5264530.18元有异议，事实上莆田电力公司提供的物资资料和设备根本不够雄峰公司施工实际使用的，雄峰公司垫了部分物资资料和设备施工莆田电力公司承包的工程；对证据八中《物资出库单》的彭金玉签名的真实性没有异议，对关联性有异议，案涉的《物资出库单》有实际用在案外工程中的情况，《物资出库单》中的部分材料是莆田电力公司从其他工程中利库到涉案工程的，雄峰公司没有实际领料，因此，不能以莆田电力公司提供的出库单金额减去结算书中的用料金额作为雄峰公司欠料的计算依据，以上莆田电力公司提供的证据真实性有原件的情况下真实性没有异议，同意原件交由法院核对。 本院经审查认为，雄峰公司对莆田电力公司提供的证据一、二、三、四、六、七的真实性没有异议，可以作为定案依据，本院予以确认；证据五系莆田电力公司单方制作，且证据未经雄峰公司盖章确认，故本院对其真实性及证明力均不予确认；雄峰公司虽然对证据八中部分内容有异议，但其在庭审中已经对莆田电力公司主张的单价予以认可，故本院对证据八关于物资单价的证明内容予以确认。 雄峰公司为证明其抗辩理由向本院提供以下证据： 证据一：《结余物资退库申请表》、《领料申请单》、《领料单》复印件各一份，以证明：莆田电力公司事实上已将“甲供材料退料清单”中的材料利库到雄峰公司施工的其他在建工程，并在其他在建工程中已办理出库手续出货，雄峰公司实际上不欠莆田电力公司“甲供材料退料清单”中的材料； 证据二：《物资需求单》复印件一份，以证明：涉案工程的物资需求单是双方作为“甲供材料退料清单”的结算依据； 证据三：《结余物资退料及利库计划》、《退料计划单》、《物资退库单》、《物资移库单》、《领料申请单》、《物资出库单》复印件各一份，以证明：莆田电力公司事实上已将涉案工程“甲供材料退料清单”中的材料利库到雄峰公司施工的其他在建工程，并在其他在建工程中已办理出库手续出货，雄峰公司实际上不欠莆田电力公司“甲供材料退料清单”中的材料。 莆田电力公司对雄峰公司提供的上述证据质证认为，对证据一的真实性没有异议，但是对关联性和证明对象有异议。根据雄峰公司三张所记载的工程编号和工程名称，并非本案涉案工程，其利库到其他在建工程也并非涉案的工程，因此该证据与本案无关，且莆田电力公司主张的利库就其提供的证据没有经莆田电力公司确认，是否和实际利库到其他在建工程无法确认，对其在其他工程的领料和退料情况没有相应的证据证实；对证据二附条件质证认为，物资需求单不能作为“甲供材料退料清单”的结算依据，这只是莆田电力公司领用物资的申请单，结算依据应以物资出库单为准。雄峰公司的退料单是经雄峰公司提出退料计划，由莆田电力公司审核制作甲供材料退料清单，并经雄峰公司签字确认后作为雄峰公司应退料的依据；对证据三附条件质证认为，因雄峰公司没有提供原件，对证据的真实性有异议，利库、移库、领料单都是申请单、计划单，并没有最终得由莆田电力公司确认，不是雄峰公司实际领料的情况，而且也没有经莆田电力公司确认利库到其他工程中。《物资出库单》上的工程编号不是涉案工程的编号，因此出库的该物资与涉案工程没有关联性。这是另外一个工程的，并没有证据证实该出库的材料就是案涉应退料直接出库到另外的工程中。 本院经审查认为，雄峰公司提供的证据一来源合法，内容真实，故本院对证据一的真实性、合法性予以确认，但证据未能显示涉案物资物料有利库到其他工程，故本院对该证据的证明内容均不予确认；证据二、三未经盖章，故本院对其真实性不予确认。 根据到庭当事人的诉、辩、庭审举证、质证、本院认证及庭审情况，本院查明本案主要事实如下： 2015年10月21日，莆田电力公司（承包人）与雄峰公司（分包人）签订《国网福建莆田公司220KV新度变10KV樟桥线912线路樟桥村#2变配变台区低压线大修等4个工程电气安装施工分包合同》（以下简称“分包合同”）一份，主要约定：莆田电力公司将“国网福建莆田公司220KV新度变10KV樟桥线912线路樟桥村#2变配变台区低压线大修等4个工程电气安装”工程分包给雄峰公司，分包内容为：（1）线路改造；（2）其他与施工单位有关的费用（不含青苗赔偿）；分包合同工作期限为7天，分包合同暂估为20000元；工程所有材料由工程承包人提供；分包人应在接到图纸后2天内，向承包人提交材料、设备、构配件供应计划，经确认后，工程承包人应按供应计划要求的质量、品种、规格、型号、数量和供应时间等组织货源并在合同项下的工程开工前及时交付雄峰公司，需要劳务分包人运输、卸车的，劳务分包人必须及时进行，费用另行约定；分包人应妥善保管、合理使用工程承包人供应的材料设备，因保管不善发生丢失、损坏，雄峰公司应赔偿，并承担因此造成的工期延误等发生的一切经济损失；施工所需机具、周转材料由承包人负责提供；分包人应在编制相关竣工资料之前完成办理对工程材料的领（退）手续，否则应承担由此引起的虚列和漏报材料的赔偿责任等内容，另根据2014年3月20日雄峰公司向莆田电力公司出具的《授权委托书》显示，案外人彭金玉系负责雄峰公司施工项目的物资需求单申报、收货、领料、退补料等工程物资业务办理。施工期间，雄峰公司陆续向莆田电力公司申领工程物资，并形成相应的《领料申请单》、《领料单》及《出库单》等。2105年10月20日，上述工程竣工并经验收合格，期间彭金玉向莆田电力公司出具《甲供材料退料清单》一份，清单载明退料包括“架空绝缘导线860米、钢绞线45KG、低压电力电缆39米、低压电力电缆6米、低压电力电缆12米、低压电力电缆6米、拉紧绝缘子5只、布电线300米、布电线172米、布电线200米、电能计量箱4台、电能计量箱2台、电能计量箱1台、电能计量箱12台、电能计量箱2台、水泥制品3块、联结金具5只、接续金具48付”，并承诺竣工工程验收后剩余材料由施工队伍先行保管，如出现丢失或擅自利用到其他工程的按材料原值赔偿。莆田电力公司分别于2017年9月26日、2018年11月16日通过福建众益律师事务所邮寄《律师函》至雄峰公司，要求办理退料等手续，但雄峰公司至今未向莆田电力公司办理退料，致诉讼。 本院认为，涉案的《分包合同》系莆田电力公司与雄峰公司的真实意思表示，内容符合法律规定，双方之间的建设工程分包合同依法成立，应予保护。根据合同约定，涉案工程所有材料由莆田电力公司提供，雄峰公司应在编制相关竣工资料之前完成办理对工程材料的领（退）手续，现涉案工程已然竣工验收，在案亦有雄峰公司授权人员签认的《甲供材料退料清单》列明待退物资等项，结合上述情形，雄峰公司至今未办理退料的行为已然构成违约，应承担赔偿损失的违约责任；现雄峰公司在庭审中自认未退料金额为22332.25元，考虑到莆田电力公司主张的部分物资单价并未有直接证据予以证实，故本院依法确认雄峰公司应支付工程未退料的赔偿款22332.25元，莆田电力公司有理的请求部分予以支持，其余部分诉求予以驳回。雄峰公司抗辩认为《甲供材料退料清单》中的材料已被莆田电力公司利库至其他工程，但未提供有效证据予以证实该观点，本院不予采信；雄峰公司关于涉案工程因发生火灾产生的赔偿问题、其自行提供的材料未进行结算等问题与讼争法律关系无涉，雄峰公司可另行主张权利；雄峰公司认为本案超过诉讼时效，经查，涉案工程系于2015年10月20日竣工，并由雄峰公司授权人员在《退料清单》中承诺“材料由施工队伍先行保管”，彼时诉讼时效并未起算。之后，莆田电力公司分别于2017年9月26日、2018年11月16日发出《律师函》主张权利，故本案诉讼时效应自2018年11月16日起重新计算，莆田电力公司于2019年11月5日向本院起诉并未超过三年诉讼时效，故雄峰公司的该项抗辩观点，缺乏事实与法律依据，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十三条第一款、第二百七十九条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 一、福建雄峰电力工程有限公司应在本判决生效之日起十日内向福建省莆田市电力工程有限公司支付工程未退料的赔偿款22332.25元； 二、驳回福建省莆田市电力工程有限公司其他的诉讼请求。 如果福建雄峰电力工程有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费371元，减半收取计185.5元，由福建省莆田市电力工程有限公司负担10元，由福建雄峰电力工程有限公司负担175.5元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省莆田市中级人民法院。 审 判 员 林元彬 二〇二〇年一月十五日 法官助理 郑家楠 书 记 员 陈 崟 附相关法条： 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。 经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。 第二百七十九条建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。 建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。