安徽省泗县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖1324民初3963号 原告：泗县宏鑫房地产开发有限公司，住所地安徽省宿州市泗县泗城镇三湾村，统一社会信用代码913413246808234997。 法定代表人：秦晓兰，该公司董事长。 委托诉讼代理人：贾亮，该公司总经理。 委托诉讼代理人：何坤，安徽张家和律师事务所律师。 被告：安徽永大建筑有限公司，住所地合肥市长丰县岗集镇合淮路与兴业大道交口，统一社会信用代码913401217568477549。 法定代表人：李杰，该公司总经理。 委托诉讼代理人：朱亚，上海建纬（合肥）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：姜涛，上海建纬（合肥）律师事务所律师。 原告泗县宏鑫房地产开发有限公司（以下简称宏鑫公司）与被告安徽永大建筑有限公司（以下简称永大公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年7月17日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原被告双方委托诉讼代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 宏鑫公司向本院提出诉讼请求：1．依法判令解除原被告签订的被告承建的泗州华府A、C区楼房工程的《建设工程施工补充协议》、《建设工程施工合同》；2．判令被告立即移交所有建设竣工验收合格资料；3．判令被告立即支付原告各种损失、维修费用等合计15,087,754元；4．本案诉讼费用由被告承担。诉讼过程中，原告将其诉讼请求第3项变更为被告向原告支付各种损失、维修费用等合计12,350,100元。庭审后，宏鑫公司向本院撤回第1、3项诉讼请求。事实和理由：宏鑫公司与永大公司分别于2013年6月8日、10月19日、10月31日签订《泗州华府项目施工补充协议》、《建设工程施工补充协议》和《建设工程施工合同》，按协议或合同约定：永大公司承建原告泗州华府楼房工程（A、C区），总建筑面积约10万平方米，总造价约8795.75万元，总工期450天。合同签订生效后，永大公司于2013年10月28日开工并对其承包其中A区5、6、7、8、10、11、12、13八栋楼房和C区5、9、10、11四栋楼房进行施工建设。按合同第三条约定：竣工日期为2015年1月28日，根据协议（二）第六条约定，宏鑫公司在支付永大公司对应单体预算价70%时工程应予以竣工验收。2015年6月8日、10月29日，经双方对永大公司施工的上述共12栋楼房工程款合同结算总价合计为55,859,540.23元，根据宏鑫公司财务付款明细，至2017年11月29日，宏鑫公司已支付永大公司案涉工程款为40,343,448元，显然此时宏鑫公司支付永大公司工程款的比例已超过70%，但永大公司虽在宏鑫公司多次催告下却以各种不成立的理由拒不履行案涉工程竣工验收义务。另根据2013年6月8日双方签订的补充协议（一）第十条第2项之约定，“在甲方不能及时支付对应单体合同价期间，由甲乙双方协商延迟支付时间，经甲乙双方协商达成一致，乙方保证按工期完工，否则乙方赔偿甲方全部经济损失并承担经济责任及法律责任”，随后虽经双方就工程款支付达成协议，但永大公司仍未履行竣工验收义务。2019年2月2日，宏鑫公司再次支付被告工程款200万元，至此，宏鑫公司已支付被告案涉工程款达45,003,884元，付款比例高达80.6%，但永大公司却仍迟迟不履行竣工验收及移交验收合格资料、开具己领工程款税票等义务。由于永大公司施工的案涉工程不能及时组织竣工验收，致使大量的被拆迁广无房安置入住，造成多次被拆迁户群访、上访事件，同时由于永大公司迟延交房的违约，造成多起购房户诉讼案件，判决宏鑫公司支付因迟延交房违约金高达200余万元。自2014年11月至今，永大公司拒不履行案涉工程的竣工验收义务至今已达五年之久，既不撤场也不施工，致使工程烂尾至今。由于永大公司严重违约行为，不但给当地社会带来极大的拆迁安置安全隐患，而且给宏鑫公司造成无法弥补的经济损失和恶劣影响，为维护广大安置户及原告合法权益，宏鑫公司诉讼来院，请求支持其诉讼请求。 永大公司辩称，一、宏鑫公司要求解除协议无合同和法律依据。二、宏鑫公司无权要求永大公司移交竣工验收资料。宏鑫公司未按约定时间节点支付工程款，未按合同约定和其承诺履行义务。根据《建设工程补充协议（二）》（2013.10.19）中第六条工程款支付节点的约定，宏鑫公司应当根据单体工程的建设进度结算工程款，应在“工程竣工决算”后半个月内，按决算审核价的95%支付。案涉工程A区在2015年9月17日即已完成决算（29,633,990元），但至2015年10月29日宏鑫公司仅支付至40%，仍拖欠A区工程款12,063,767元。根据《协议书》（2015.6.18）可知C区工程款决算价为26,225,550元，截至2015年6月18日案涉工程主体已经全部完成的情况下，宏鑫公司仅支付至43%尚欠工程款11,416,345元。永大公司已经按双方约定将案涉工程建设竣工至可竣工验收状态，在宏鑫公司多次违反约定和承诺的情况下，有权按照《合同法》相关规定行使抗辩权。宏鑫公司于2017年6月30日向永大公司出具《工程还款计划》未实际履行；双方于2017年10月20日签订《协议书》，宏鑫公司承诺将部分房产冲抵工程款并支付300万元工程款，但宏鑫公司未能履行支付义务；宏鑫公司于2018年5月10日向永大公司承诺还款计划仍未按期履行。近一年来，宏鑫公司作为被告或被执行人在宿州市市县两级人民法院涉及多起诉讼和执行案件，永大公司有理由认为宏鑫公司已经丧失商业信誉并丧失履行债务能力，且在案涉工程已经交付使用的前提下，永大公司有权要求宏鑫公司先履行支付工程款的义务后再履行竣工验收义务。三、宏鑫公司诉请的所谓违约金、维修费等不符合事实。 综上所述，永大公司在2014年底已经将案涉工程建设至随时可验收状态，已经完成了建设工程合同的主要和基本义务，而宏鑫公司屡次违反双方约定和单方面承诺，直至2019年6月才书面通知要求宏鑫公司提交竣工验收资料，其主要责任应由宏鑫公司自行人承担，请法院在查明事实后依法驳回宏鑫公司诉讼请求。 经审理查明：原被告分别于2013年6月8日、10月18日、10月19日签订《泗州华府项目施工补充协议》、《建设工程施工合同》和《建设工程施工补充协议》，按协议或合同约定：被告承建原告泗州华府楼房工程（A、C区），总建筑面积约10万平方米，总造价约8795.75万元，总工期450天。《泗州华府项目施工补充协议》第二条规定，自合同签订、监理下达开工令起，日历天数450天竣工（多层）。每提前一天原告给予500元/天·单体奖励；每延期1天，甲方给予乙方500元/天·单体罚款。第六条垫资及付款小高层：乙方自行垫资施工至4层结构封顶后，甲方按对应单体合同计价付20%；7层结构封顶支付对应单体合同价的10%，小高层全部封顶支付对应单体合同价的10%，填充墙体全部完成并结构验收时支付对应单体合同价的10%，外饰完成外架落完支付对应单体合同价的20%，工程竣工验收时支付对应单体合同价的15%；审计结束，双方确认后，付至决算价95%；余款5%作为保修金（无息）。多层：乙方自行垫资施工至3层结构封顶后，甲方按对应单体合同计价付25%；全部封顶支付对应单体合同价的10%，填充墙体全部完成并结构验收时支付对应单体合同价的15%，外饰完成外架落完支付对应单体合同价的20%，工程竣工验收时支付对应单体合同价的15%；审计结束，双方确认后，付至决算价95%；余款5%作为保修金（无息）。 《建设工程施工补充协议》（二）第一条第6项规定，（1）承包范围图纸设计范围内土建、部分装饰、安装工程。（2）具体分包的施工项目由甲方指定。第八条第8项、第9项规定：工程竣工验收，乙方（被告）应在自验完毕的基础上，通知监理和甲方（原告）进行验收，然后再会同设计、质检等有关部门共同验收。竣工验收应以施工图纸、技术交底、图纸会审纪要、国家颁发的施工验收规范和质量检验评定标准为依据，工程在乙方提供竣工验收报告15日内，甲方应及时组织验收。工程验收后，按建设部和省有关质量保修规定，在竣工验收前由乙方填写质量保证书及竣工图2套交给甲方，并履行保修责任和义务。 合同签订生效后，永大公司于2013年10月28日开工并对其承包其中A区5、6、7、8、10、11、12、13八栋楼房和C区5、9、10、11四栋楼房进行施工建设。至2014年12月，案涉工程基本完工（永大公司在起诉状中陈述），仅剩余部分扫尾工程未完工，双方因工程款支付发生矛盾而停工至今。对于已竣工工程未有进行竣工验收，也未移交相关资料。案涉工程无法办理竣工验收、备案办理产权证件等手续。为此宏鑫公司诉讼来院，请求支持其请求。 另查明，诉讼中，永大公司以宏鑫公司拖欠工程款为由向宿州市中级人民法院提起诉讼，宿州市中级人民法院于2019年7月17日立案受理。 在诉讼过程中，经宏鑫公司申请，本院于2019年10月15日依法冻结了永大公司存款。后永大公司申请解除其账户的查封，并提供担保。本院于2019年11月11日依法解除对永大公司账户的查封，并对张德贤、杨向阳、徐伟、林瑞四人五处房产进行查封。 本院认为，当事人应当按照约定履行自己的义务。本案中，涉案工程已经竣工，但尚未进行验收。建设工程验收是建设工程交付使用和办理相关证照的前提，本案双方因此产生纠纷导致案涉工程无法竣工验收。根据《中华人民共和国建筑法》第五十八条第一款“建筑施工企业对工程的施工质量负责。”第六十一条“交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。”及国务院发布的《建设工程质量管理条例》第十六条“建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。建设工程竣工验收应当具备下列条件：（一）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；（二）有完整的技术档案和施工管理资料；（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；（四）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；（五）有施工单位签署的工程保修书。建设工程经验收合格的，方可交付使用”的规定，组织验收虽然是宏鑫公司的义务，但永大公司作为施工单位亦负有协助验收的义务，应当向宏鑫公司移交由施工单位掌握的竣工验收资料。永大公司提出其不移交竣工验收资料的主要理由是认为宏鑫公司拖欠其工程款。本院认为，按时支付工程款是宏鑫公司作为建设单位的主要义务，宏鑫公司已支付了部分工程款，且永大公司已经就工程款问题提起诉讼，故对永大公司的该节抗辩理由，本院不予采纳。此外，涉案工程目前已有部分业主入住使用，从保障业主权益、化解社会矛盾的角度出发，双方应当相互配合，尽快完成涉案工程的竣工验收，故，宏鑫公司要求永大公司交付其施工完成的相关资料的诉讼请求，本院予以支持。原告申请撤回第1、3项诉讼请求，不违反法律规定，本院依法予以准许。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百一十条、第二百六十九条，《中华人民共和国物权法》第九条，《中华人民共和国建筑法》第五十八条、第六十一条，《建设工程质量管理条例》第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下： 被告安徽永大建筑有限公司于本判决生效之日起十日内向原告泗县宏鑫房地产开发有限公司移交案涉工程竣工验收合格资料（详见附件工程资料清单）。 案件受理费80元，由被告安徽永大建筑有限公司负担。保全费5,000元，由原告泗县宏鑫房地产开发有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。 审判员  袁金坡 二〇二〇年一月二十日 书记员  朱天正 附件： 工程资料清单 1、竣工验收备案表 2、目录 3、工程概况 4、单位工程验收通知书 5、单位工程验收证明书 6、工程质量监理评估报告 7、工程质量保修书 8、商品住宅质量保证书、住宅使用说明书 9、分户验收合格证明书 10、有关材料功能性试验资料、质保资料 11、竣工图 12、竣工验收报告