山东省五莲县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁1121民初2524号 原告：刘某，男，1959年2月19日出生，汉族，住五莲县。 被告：王某，男，1966年4月3日出生，汉族，住五莲县. 被告:孙某，男，1960年5月21日出生，汉族，住五莲县。 原告刘某与被告王某、孙某土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2019年7月18日立案，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。审理过程中，因案情复杂，转为普通程序审理。原告刘某、被告王某、孙某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告刘某向本院提出诉讼请求：1.要求被告拆除该土地上的一切违章建筑并恢复土地原貌，返还土地；2.要求被告补偿合同解除后所侵占土地的占用费1000元；3.要求被告偿还合同解除后国家修路占用的土地补偿款270元；3.案件受理费等诉讼费用均由被告承担。事实和理由：2002年5月24日，原告因到外地从业，经协商将承包的村西一亩耕地，以每年200元的价款转包给本村农民王泽文经营，并签订了转包合同，合同约定搞种植以外的经营需经上级有关部门批准。2006年王泽文不幸死亡，被告王某因是死者兄长和合伙人，经原告同意由其继续履行合同，并立了字据。在此期间，被告王某在原告完全不知情的情形下，私自将所转包的土地让本村的刘佳义建上了养鸡棚，后刘桂义到东北从业，被告王某又以每年1500斤小麦的价款转给了另一被告孙某，孙某又增建了养猪棚，重建了房屋，将一亩耕地全部硬化占用。因为原告常年在外居住，不知道当时发生的一切。后来知道后，多次与被告交涉无果。2018年春，杨家峪村新两委班子成立，对全村承包地实行确权登记。原告所承包的以上一亩土地因有违章建设，被告知不予确权，必须拆除违建后给予确权。原告与两被告多次交协仍无果后，于2018年12月10日书面通知被告王某解除所签订的转包合同，并限期在2019年春节前拆除一切违章建设，恢复土地原貌，被告王某同意原告的解除合同和限期拆除违建的要求，并签字盖章。可是直到现在，以上土地的违建一点没动，原告不但没有得到土地的确权和正常经营，就连该土地因国家修路占用的土地补偿款270元也让被告孙某侵吞。以上两被告的违法行为，严重侵害了原告的土地承包权益和经济收益。案件审理过程中，原告明确其第一、二项诉求中针对的被告是王某，第三项诉求中针对的被告是孙某。 被告王某辩称，认可原告诉状中“事实与理由”部分中记载的内容。但土地上的违法建筑不是我建的，是孙某的，我无权拆。土地不是我占用的，所以我不承担占用费。270元土地补偿款我没有领取，谁领取我不知道。案件受理费依法判决。 被告孙某辩称，一、原告不适格，无权要求返还土地，应当驳回原告起诉或全部诉讼请求。1、涉案土地并非原告承包的村集体组织的耕地。2、原告自述2002年之前已经承包涉案土地，但此时《农村土地承包法》尚未实施，村集体组织不可能将土地承包给原告。3、原告主张集体已经将土地承包给他，但没有任何证据予以证明，更无证据证明其所谓的承包符合土地承包法的规定。4、原告未向集体交纳土地租金费用，这更否定了其承包涉案土地的事实。原告长期在高泽包地种植，已经退出涉案土地的经营，实际上已经将2002年前村里拨给他的机动地归还给了村集体。因我村基层组织不健全，故我方在取得涉案土地经营权后，无法向集体交纳土地租金，只得按照与王某的约定继续向王某交纳转包费。即使法院认定原告存在土地承包经营的事实，事实上也是原告将机动地经营权转让给了王泽文，而非转租，王某也是将土地经营权转让给了孙某；二、依照2018年我村土地确权时订立的村规民约所确定的“谁占有确权给谁”的原则，涉案土地应当确权给孙某,村委认可补偿款是孙某的，谁占用土地是谁的；三、孙某取得涉案土地的经营权属于法律上的善意取得。孙某从王某处接手土地、从刘桂义处购买地上房屋等建筑物时，并未有人告知涉案土地是转租的，且土地未登记，孙某每年向王某支付1800元或1500斤小麦，向刘桂义支付了房屋等转让价款6万元，已支付合理对价；四、孙某现在家庭经济极端困难，若判决孙某拆除房屋、归还土地，不仅对孙某极不公平，更会使孙某一家无处可处、无处可养，全家都会走投无路。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告提交证据如下： 证据1、《农村土地承包证明》。欲证明原告于1986年承包涉案土地及土地的性质、四至等情况。该证明加盖五莲县户部乡杨家峪村民委员会公章，有“我村村民刘某在农村土地第一轮承包期间，以农村家庭承包的方式依法承包了本村村西耕地一块。坐落地址：村西路北边，土地庙子前河南崖。四至：东至原刘桂胜承包地，西至原王成贵菜园，南至村路地圲，北至地圲，地数一亩。2018年10月20日”内容； 证据2、《鸡棚拍卖和土地转包合同》。欲证明原告将涉案土地转包给被告王某弟弟王泽文的情况。该合同落款处有甲方（即原告）和乙方（即王泽文）的签名和手印，系2002年5月24日签订，合同中有“并将所承包的本村原苹果地一亩转包给王泽文经营”果地位于下河西庙子前路边，东与刘桂胜原苹果地打界，西与王成贵园打界，南至地圲，北至地圲，地数一亩”，“原苹果地在甲方承包期内，乙方每年向甲方交土地费200元正，苹果地使用期从2002年农历九月二十日始”等内容； 证据3、转包证明。欲证明王泽文去世后涉案土地于2007年1月1日转包给被告王某。该证明落款处有原告及被告王某的签名和手印，主要内容为“刘某以家庭承包我村耕地一亩，座落地址……于2002年5月24号与本村王泽文协商并签订合同。……因王泽文在2006年不幸亡故，由其兄王某承接合同。承包人：刘某转包人：王某2007年1月1号”； 证据4、杨家峪村民委员会书面回复。欲证明涉案土地因有违章建筑物不能确权。原告与被告王某书面问询杨家峪村民委员会涉案土地为何不能确权，杨家峪村民委员会在问询内容后书面回复“根据国家政策，凡是土地有违章建筑物的，不予确权，待违章拆除后，酌情确权。2018年12月6号”内容并加盖村委会公章； 证据5、《解除土地转包合同通知书》。欲证明原告与被告王某的土地转包合同于2018年12月10日解除。该通知书主要内容为“刘某与王泽文于2002年5月24日签订的土地转包合同和与你2007年1月1日签订的继续履行协议依法解除，并限你解除合同后15日内即2019年春节前拆除所转包土地上的一切违章建筑，恢复土地原样。否则给承包方造成的一切法律后果和经济损失皆由你承担。”被告王某在该通知书上签名并书写“以上条件本人同意，同意解除合同”内容； 证据6、杨家峪村民委员会盖章的证明。欲证明涉案土地由原告承包，未签订书面合同。证明主要内容为“我村在第一次土地承包后，及第二次土地延包时未进行土地调整，到了2000年2月，我村因各种原因，导致村中无村级班子。在2007年村中成立了村级班子……在成立了两委班子后2017年12月前土地未调整……我村在2018年3月份依法进行土地确权到户……在3月1日召开了村民大会通过了我们的确权方案，为了保护村民的利益及果树等，在各户原承包土地的基础上自留，……各户土地上有建筑设施的，根据国家政策不给予确权，在确权工作中及时清除地上建筑设施的可以确权……2018年7月1日”； 证据7、群众服务中心回复。欲证明涉案土地由原告承包，由被告王某转包的情况。回复内容显示，20158××××电话拨打市长热线，反映家里口粮地被村民孙某私自建设大棚和房屋，请有关部门调查处理。2019年1月9日,户部乡工单经办人回复“经查，来话人反映的土地，最初由本村村民刘某承包，后刘某又转包给来话人，后来话人又转包给孙某的舅子刘桂义，刘桂义建设了部分鸡棚后，去东北发展，将该地块转给孙某使用，后孙某与王某签订转包协议，并建设猪圈、牛棚等用于养殖。……该地块原承包人刘某想把来话人反映的地块作为自留地，便向来话人索要，来话人向孙某索要后遭拒。鉴于，来话人反映的问题属民事纠纷，建议通过法律途径解决。……” 被告王某经质证，对原告提交的上述证据均无异议，表明涉案土地上的建筑物并非其本人所建，其无权拆除，表明市长热线是其拨打。被告孙某对证据1不予认可,认为村委会证明不真实，且本届村委会不了解情况；对证据2、3、5、7表明不知情，主张涉案土地是其从被告王某处转让得来的；对证据4的真实性有异议，认为涉案土地上的建筑不是违章建筑；对证据6不予认可。 被告孙某提交证据如下： 证据1、《卖契文书》。欲证明涉案土地是王某转让给孙某的。内容为“立卖契人刘桂义因搬迁将自己房屋三间、鸡棚壹拾叁间猪棚三间情愿卖给本村孙某永远居住使用，按时价人民币陆万元正，契内交清。土地属王泽名所有经营权，在集体不变动土地情况下，每年由孙某交给王某小麦壹仟伍佰斤，空口无凭，立字为证。契内如有违碍中间人一面全管。卖契人：刘桂义代字人：孙栋见证人：刘江、刘涌平二〇一一年古历七月二十二日”； 证据2、营业执照。欲证明涉案土地上的建筑物并非违章建筑，国家认可发展养殖业，孙某申请的家庭农场有营业执照。营业执照显示，被告孙某个体经营的“五莲县户部乡胜叶板栗家庭农场”于2016年1月4日注册，经营场所为户部乡杨家峪村，经营范围为“板栗的种植与销售”； 证据3、证明。被告主张该证明系老会计孙栋书写，欲证明涉案土地是经济田，不是口粮地；证明的主要内容为“关于杨家峪村土地调整情况作如下说明。我村约在1996年把全村的一级地调出，根据乡党委、政府的要求实行两田制，作为经济田，种植果树、黄烟，种桑等。如果损坏以上作物，村集体有权收回另作处理。按每亩每年收款200元。由于2001年我村两委班子被免除，村里没村干部，导致土地未收回。（此地属于一级地）。证明人：刘清材书记刘清波主任孙栋会计2019.8.20号”； 证据4、银行流水。证明涉案土地的占地补偿费270元已于2019年5月6日赔付到孙某账户，说明村集体承认土地属于孙某； 证据5、土地赔偿明细表照片打印件。欲证明村集体上报涉案土地的赔偿费270元时上报了孙某的名字，说明村集体承认土地属于孙某。 原告及被告王某经质证，对被告孙某提交的证据的真实性均无异议，但认为不能证明涉案土地系孙某转让且地上建筑物经过了合法审批，也不能证明孙某是涉案土地补偿费的合法所有者。 对原告提交的证据，被告王某均无异议，被告孙某虽不予认可，但未提交充分有效证据予以推翻，本院对原告提交的上述证据均予以采纳；对被告孙某提交的证据，本院认定如下：对证据1、4、5，原告及被告王某对其真实性均无异议，上述证据显示内容与本案具有关联性，本院予以采纳。对证据2、3，营业执照显示孙某个体经营“五莲县户部乡胜叶板栗家庭农场”，该农场的经营场所为户部乡杨家峪村，经营范围为“板栗的种植与销售”，营业执照本身并不能证明涉案建筑物的合法性问题，被告孙某未能提交其他证据佐证营业执照反映的信息内容与本案具有关联性，故本院对该证据材料不予采纳。孙栋书写的证明无法证明所书写内容与涉案土地的关联性，故本院不予采纳。 根据当事人的陈述及举证、质证情况，本院认定本案事实如下：涉案土地系位于五莲县户部乡杨家峪村村西土地庙子前河南崖耕地，东至原刘桂胜土地，西至原王成贵菜园，南至村路地堑，北至地堑，面积一亩，由原告承包。 2002年5月24日，原告将该土地转包给被告王某的弟弟王泽文，双方签订土地转包合同，约定每年承包费用200元，土地使用期自2002年农历9月20日开始，未约定截止期限。后王泽文去世，被告王某于2007年1月1日承接王泽文与原告的土地转包合同。王某转包涉案土地后，将上述一亩涉案土地转包给案外人刘桂义，刘桂义在涉案土地上建盖房屋3间、鸡棚13间，猪棚3间。2011年古历7月22日，刘桂义将上述房屋、鸡棚、猪棚卖给被告孙某。同期，被告王某将涉案土地转包给被告孙某，约定孙某每年向王某交纳1500斤小麦，双方未约定转包期限。同年，被告孙某将鸡棚改为牛棚13间，并套了院，新盖了南屋3间，翻盖了房屋3间，扩建猪圈为5间，将大部分地面硬化。就涉案土地的转包费用，被告王某向原告交付至2018年度，被告孙某向被告王某交付至2017年度。 2018年12月10日，原告与被告王某签订书面合同，解除双方对涉案土地的转包关系，被告王某同意2019年春节前拆除涉案土地上一切违章建筑，恢复土地原样，并承担因不能拆除和恢复的一切法律后果和经济损失。因被告孙某实际占有使用涉案土地至今，被告王某未能拆除涉案土地上的建筑物，未能恢复土地原样。后，涉案土地因修路被部分征收，产生修路占地补偿费270元，该款于2019年5月6日打入被告孙某的账户。 本院认为，原告依据其与被告王某的转包合同、解除合同通知书等证据诉求被告王某拆除违章建筑物、恢复土地原貌、返还土地、给付土地占用费，本案应系土地承包经营权转包合同纠纷。被告王某抗辩其并不实际占用土地，不应支付土地占用费，且无权拆除违章建筑。因双方对土地转包合同已经解除的事实均无异议，故原告可以要求被告王某恢复原状、采取其他补救措施，并要求赔偿损失。但因涉案土地实际由被告孙某占用，综合被告孙某对涉案土地的使用时间、土地的地理位置等情况，原告虽未直接与被告孙某签订土地转包合同，但其作为杨家峪村的村民，对被告孙某实际使用涉案土地的情况应当是知晓的。被告孙某基于其与被告王某的转包合同关系而占有使用涉案土地，属有权占有。且原告对于违章建筑物的主张未能提交有效证据予以证实，认定和拆除违章建筑物均不属于民事诉讼管辖的范围，故本院对被告王某的相关抗辩意见予以采纳，对原告关于拆除违章建筑并恢复土地原貌、返还土地的诉求不予支持。被告王某虽未实际占用土地，但其作为合同相对人，在合同解除后，不能返还土地并恢复土地原状，应当赔偿由此给原告带来的损失。原告主张土地占用费1000元，被告王某当庭表示对该数额无异议，故本院对原告关于被告王某赔偿土地占用费1000元的诉求予以支持。 原告还诉求被告孙某返还土地补偿费270元，被告孙某抗辩原告并非涉案土地的承包经营权人，依照2018年本村土地确权时“谁占有确权给谁”的村规民约，并依照村委会上报、支付涉案土地修路补偿费的事实，涉案土地应当确权归其所有，但其提交的土地赔偿明细表照片打印件、银行流水等证据不能证明其主张的村规民约和涉案土地权利人的问题，也不能推翻原告提交的证据。原告提交的杨家峪村民委员会盖章的《农村土地承包证明》、书面回复、证明和群众服务中心回复等证据记载的内容清晰明确，可以看出杨家峪村民委员会认可原告即是涉案土地的承包经营权人，涉案土地属于杨家峪村农民集体所有，杨家峪村民委员会有权发包本集体所有的土地，其盖章出具的相关证明具有较强证明力，故能够证实原告主张的其是涉案土地承包经营权人的事实。被告孙某还抗辩涉案土地系原告转让给被告王某的兄弟王泽文，被告王某又转让给孙某本人，其已经善意取得涉案土地。对此原告及被告王某不予认可，被告孙某提交的《卖契文书》能够看出孙某每年应就涉案土地向王某交纳小麦1500斤的约定内容，但并未载明涉案土地由王某转让给孙某的内容，被告孙某对于其上述主张未能提供证据予以证明，本院对其该项抗辩意见不予采纳。被告孙某认可收到涉案土地因修路产生的修路占地补偿费270元，该款属于承包地征收补偿费用，依法应当归土地承包经营权人所有。原告诉求被告孙某返还该款项虽有事实和法律依据，但与本案土地承包经营权转包合同纠纷不属同一法律关系，本院在本案中不予一并处理，原告可就该项诉求与被告孙某进行协商或另案诉讼。 综上，本院对原告的诉求予以部分支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十七条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条、第六十六条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下： 一、被告王某于本判决生效之日起十日内支付原告刘某土地占用费1000元； 二、驳回原告刘某的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费100元，由被告王某负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省日照市中级人民法院。 审判长  李志伟 审判员  薄新娜 审判员  迟丽俐 二〇二〇年一月十九日 法官助理尹越寒 书记员王帅