重庆市璧山区人民法院民 事 判 决 书(2019)渝0120民初4831号原告：重庆海淼建筑劳务有限公司，住所地重庆市江北区五唐路23号，统一社会信用代码91500105681450022N。法定代表人：向瑞云，执行董事。委托诉讼代理人：卢彬，上海锦天城（重庆）律师事务所律师。被告：重庆市吉力建设集团有限公司，住所地重庆市涪陵区滨江大道二段216号1幢第4层，统一社会信用代码91500102208557414R。法定代表人：况常仁，总经理。委托诉讼代理人：夏娟，重庆泽渝律师事务所律师。委托诉讼代理人：韩静，女，该公司员工。被告：重庆市璧山区人民医院，住所地重庆市璧山区双星大道9号，统一社会信用代码12500227450697407L。法定代表人：朱堂棋，医院院长。委托诉讼代理人：李红，重庆伟豪律师事务所律师。委托诉讼代理人：王静，男，该院医患关系办主任。被告：重庆绿岛资产经营管理有限公司，住所地重庆市璧山区璧城街道双星大道369号，统一社会信用代码915002276965924370。法定代表人:陈国庆，董事长兼总经理。委托诉讼代理人：陈建英，女，该公司员工。原告重庆海淼建筑劳务有限公司（以下简称海淼公司）与被告重庆市吉力建设集团有限公司（以下简称吉力公司）、被告重庆市璧山区人民医院（以下简称璧山医院）、被告重庆绿岛资产经营管理有限公司（以下简称绿岛公司）建设工程合同纠纷一案，本院立案受理后，由审判员王鹏依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。第一次庭审，原告海淼公司委托诉讼代理人卢彬、被告吉利公司委托诉讼代理人韩静、黄佳玉、被告璧山医院委托诉讼代理人李红、王静、被告绿岛公司委托诉讼代理人陈建英到庭参加诉讼；第二次庭审，原告海淼公司委托诉讼代理人卢彬、被告吉利公司委托诉讼代理人夏娟、被告璧山医院委托诉讼代理人李红、王静到庭参加诉讼，被告绿岛公司未到庭参加诉讼，本院依法进行缺席审理。本案现已审理终结。原告海淼公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告吉力公司支付其所欠原告剩余劳务工程款11956592.87元。2、判令被告吉力公司向原告支付2019年2月1日前的逾期付款利息99442.19元。3、判令被告吉力公司自2019年2月2日起以188万元为基数按中国人民银行同期同类贷款利率的四倍向原告计付利息直至清偿完毕之日止（暂计至2019年6月27日为129951.78元）。4、判令被告吉力公司自2019年5月30日起以200万元为基数按中国人民银行同期同类贷款利率的四倍向原告计付利息直至清偿完毕之日止（暂计至2019年6月27日为26695.89元）。5、判令被告吉力公司自起诉日起以8076592.87元为基数按中国人民银行同期同类贷款利率的四倍向原告计付利息直至清偿完毕之日止。6、判令被告璧山医院、被告绿岛公司在欠付工程款范围内对被告吉力公司欠付原告的上述工程款及其利息承担连带清偿责任。7、判令被告吉力公司、被告璧山医院、被告绿岛公司承担本案案件受理费、财产保全费。事实和理由：2012年12月14日，被告吉力公司与原告签订了《劳务承包合同》，约定被告吉力公司将璧山医院整体搬迁建设项目一标段施工工程发包予原告，施工内容为：医疗综合楼设计施工图范围内的全部土建工程（含基础地下室、地梁顶部的结构为设计地梁顶标高以上的土建部分）、建筑屋面施工、施工界面至室外散水明沟和土建一般装修工程，设计图纸包含的所有相关工作内容。合同约定工程价为4572万元，具体金额以最终累计结算款为准，履约保证金460万元，约定总工期为600日历天，约定承包方式为大包干（辅材、周转材、架料、大小型机械设备等）。合同还对工程进度、工程结算与支付、违约责任等作了约定。合同签订后，原告如约向被告吉力公司支付了460万元履行保证金，然后进场施工。2015年7月，被告吉力公司与原告办理工程结算，确认结算金额为55607151.12元；2017年8月，被告吉力公司与原告就工程新增部分办理了结算，确认新增部分结算金额为722698.20元；由此，本工程总结算金额为56329849.32元。2013年1月，被告吉力公司向原告退还了履约保证金92万元；2013年6月，被告吉力公司向原告退还了履约保证金92万元；2013年11月，被告吉力公司向原告退还了履约保证金184万元。2012年12月至2016年11月期间，被告吉力公司陆续向原告支付工程款总计44220681.22元，另有原告领用材料费32575.23元，合计44253256.45元。2017年7月30日，璧山医院整体搬迁建设项目一标段施工工程竣工，而后璧山医院新院区投入使用。2018年7月16日，原告与被告吉力公司签署了《补充协议》，约定被告吉力公司分五期向原告支付剩余工程款和履约保证金共计12996592.87元，即：2018年8月30日前退还履约保证金92万元，2018年12月30日前支付劳务工程款200万元，2019年5月30日前支付劳务工程款200万元，2019年8月30日前支付劳务工程款300万元，剩余5076592.87元于2019年12月30日前一次性支付。《补充协议》还约定，若被告吉力公司未按前述时间节点付款，则按银行同期贷款利率的四倍计付该时间节点应付工程款的利息。《补充协议》签订后，被告吉力公司未能按期支付工程款，仅于2019年2月1日支付了1笔92万元和1笔12万元。截至起诉日，被告吉力公司已存在三期工程款支付逾期。原告认为被告构成预期违约，原告有理由相信被告吉力公司在第四、第五笔工程款到期时亦不会主动支付，故原告一并起诉。被告璧山医院作为工程使用单位，被告绿岛公司作为工程业主方，按照司法解释规定，应在其对被告吉力公司的欠付工程款范围内对被告吉力公司欠付实际施工人即原告工程款承担连带清偿责任。被告吉力公司辩称，**杰、冯世平为涉案工程实际施工人和担保人，与本案有直接利害关系，申请追加为本案被告。我公司与原告签订两个合同，分别是《劳务承包合同》和《补充协议》，协议是迫于主管部门和政府压力签订，不是我公司真实意愿，且补充协议第一大条包含的增加工程量结算金额不应是我方与原告的最终结算金额。原告的合同权利不应超越我方权利。合同组成文件若有冲突时，应依照主合同为准。本工程材料及机械占三分之一，人工占三分之二。合同第17条对工程款支付有明确说明，验收合格后我方应支付合同价款95%，经审计机关审计并出具审计报告且移交相关资料后支付本工程97%，工程未竣工验收合格，我方未与建设方正式结算，政府也未出具审计报告。除去增加工程量，初步工程量金额应为55607155.3元，其中我公司累计支付44373256.45元，占初步结算的79.8%。履约保证金已经退还完毕。另原告欠我方劳务、材料、租赁发票，我方不存在违约行为。我方不存在欠付工程款，不应承担支付责任、利息、案件受理费、保全费用。吉力公司与海淼公司的劳务承包合同及补充协议是无效的，签订的劳务承包合同实为建筑工程施工合同，在合同第3条第5款2-2-2明确了主体及建筑部分，这也是在该合同内，根据建设工程管理条例规定第78条规定，建设工程总承包合同没有约定又未经建设单位认可，承包单位将其承包的建设工程交由其他单位完成，施工总承包单位将建设工程，属于违法分包的情形，应当认定无效。建筑法有类似规定，在吉力公司与璧山医院的建设工程施工合同中，专用合同条款35-1-1，承包人不得将本工程转包，35-1-2未经发包人的分包属于无效，通用条款4-3-1也有同样的约定，4-3-2中约定承包人不得将工作主体关键性工作分包给第三人，因此我方认为吉力公司与海淼公司签订的合同是属于违法分包，应当认定无效。第二，补充协议应当是附条件的，并且也是对吉力公司不公平的，建设工程的结算应当是在建设方和施工方之前，本案中建设方璧山医院并未与第三方吉力公司进行工程结算，如果吉力公司按照补充协议支付了海淼公司的工程款，而在璧山医院与吉力公司结算时少于吉力公司与海淼公司结算金额时，是不公平的，且与海淼公司与吉力公司合同第一条相矛盾。被告璧山医院辩称，医院已经按照合同支付相应价款，不存在欠付工程款情况，根据合同第26.3条工程款支付，在工程尚未验收合格之前，我方应支付合同价款60%，工程验收合格后累计支付合同价款80%。工程尚未竣工验收，我方已经支付的工程款为228928248.55元，签约合同价款为229372498.62元，我方已经支付比例达99.8%。同时合同结算条款约定以政府审计报告为最终结算依据，目前不存在欠付工程款。被告璧山医院与原告之间没有任何合同关系，不承担合同义务，即便要担责也是在欠付工程款范围内，不承担其他责任，案件受理费等不应由璧山医院承担。被告绿岛公司辩称，我方与本案无关，请法院驳回原告的诉讼请求。我方是本工程的挂名业主单位，实际业主单位是璧山区人民医院。绿岛公司不是本案适格主体，与原告不存在任何合同关系，建设工程施工合同是区医院和吉力公司之间签订的，吉力公司再把劳务部分发包给原告。原告要求绿岛公司承担连带清偿责任没有任何事实依据。绿岛公司不参与整个工程施工，不在任何意义上对工程负责。本案经审理查明以下事实，被告吉力公司作为发包人，原告海淼公司作为承包人，双方于2012年12月14日签订《劳务承包合同》，合同主要载明以下内容：第一条，总则。为优质高效完成璧山县医院整体搬迁建设项目一标段施工工程的施工任务，依据《中华人民共和国合同法》及其他相关法律法规规定，就乙方承包的本合同项下的工程施工、完成及维修等工作，在遵守甲方与建设单位签订的工程承包合同及附件的前提下，遵循平等、自愿、公平和诚信的原则，双方协商一致，订立本合同。甲乙双方应严格遵守和执行本合同条款。第二条：组成本合同的文件。（一）本合同。（二）组成合同的文件，1、本合同及附件；2、在本合同的基础上，双方签订的补充协议视为本合同的一部分，与本合同具有同等的法律效力；3、甲方认可或制定下发的实施性施工组织设计或开工报告，下达或转发的相关文件、指令、通知、施工计划、会议纪要等；4、主合同规定的合同文件的相关部分。合同组成文件若有冲突时，采取优先有效原则，按组成文件编号数字排序，由小到大依次优先。除非双方另有书面约定，否则双方工程施工的全部权利和义务均受本合同约束和调整。第三条：本合同情况。1、工程名称：璧山县医院整体搬迁建设项目一标段施工工程。2、工程地点。3、工程范围及内容。1）施工图及变更所涉及全部工作内容。2）详细施工内容：医疗综合楼设计施工范围内的全部土建工程（含基础及地下室、地梁顶部的结构为设计地梁顶标高以上的土建部分）、建筑屋面施工、施工界面至室外散水明沟和土建一般装修工程，设计图纸所包含的所有相关工作内容（含不予单独支付的附属工程）。4、工程期限：工程总工期为600日历天。5、工程数量及单价。1）分包具体工作内容。5.1承包方式：大包干（辅材、周转材、架料、大小型机械设备等）。5.2土建工程：5.2.1基础部分：人工挖孔桩、墩式基础、筏板基础、独立桩基、条形基础和地梁等包括土石方及模板安拆、砼均在承包范围内（分项单价承包）。5.2.2主体及建筑部分：设计基础顶标高以上的土建工程（含地下室、地梁顶部的结构为设计地梁顶标高以上的土建部分）、建筑屋面施工、施工界面至室外散水明沟和土建一般装修工程，设计图纸包含的所有相关工作内容。5.2.3配套工程：工程所需的一切临时设施施工、厨房、厕所等施工所产生的劳务管理及人工费用（临建部分为分项单价承包）。5.2.4本合同不包括的工程：消防工程、水电安装工程、内墙腻子涂料、外墙保温、防水工程、幕墙工程、室内外门窗、外墙装饰、内墙及地面装饰、栏杆、扶手、弱电工程（除消防报警外）、暖通工程、新风工程、配电室以内供电设备、施工设计图纸平面布置图和建筑设计总说明以及工程做法表涉及二次装饰部位的装饰面层、室外综合管网、燃气直燃空调机组均不包含。2）分包项目及包干单价。5.3乙方劳务分包费用实行包干单价结算，包干单价包括：人工费、材料费、机械费、停窝工费、未能预见费、风险费、配合费、高温补贴、社保费、管理费、劳务管理费、向甲方提供100元/㎡的正规发票（材料、租赁等发票）及全额的农民工工资发放表、相关合同、身份证复印件。5.4分部分项包干单价如下表：5.4.1临建部分按单项单价结算：（见附表临建部分分项单价）。5.4.2基础部分按分项单价结算：（见附表基础部分分项单价）。5.4.3主体及建筑部分按重庆市08定额建筑面积计算规则计算：医疗综合楼工程为地下2层、地上16层一类高层公共建筑，建筑高度67.20米，建设规模约142875平方米；单价323元/㎡；（门窗工程、防水工程、外保温工程、消防水电安装工程、栏杆工程、内外墙腻子涂料工程队伍进场施工，除水电费外，其他所有配合费和外架使用费、基础施工的塔吊使用费、安全文明施工防护费用均包括本单价内。）注：若乙方在分包施工中不能达到本合同所约定的相关标准，则甲方有权扣除本合同附表工程量清单中各包干单价中所含质量、工期（必须在约定工期完成合同规定全部内容）、安全、环保文明施工、材料节约的相应部分价款，不再支付。3.3本合同金额约：4572万元，大写：肆仟伍佰柒拾贰万元。本合同约定工程单价为相应工程施工完工的全部报酬，含：劳务、材料、机械、质检（自检）、安装、缺项修复、管理、保险（工程一切险除外）、合同明示的或暗示的风险、利润、调迁、临建、安全环保职业健康、现场文明施工等。3）工程造价：具体金额以最终累计结算款为准，乙方无权要求甲方进行造价差额补偿或索赔。乙方实际完成的但在本合同工程范围中没有写明或单列的工作内容，但按主合同相应工程项目计价条款规定应包括的工作范围，同样属于乙方在本合同中应该履行的合同义务，不予另行计价。乙方在完成这些工作内容过程中形成的各种形式的工程计量资料只能用于甲方和业主之间的结算，不能用于甲乙双方之间的结算。第四条：工程质量。（一）工程质量标准。1、工程质量应符合主合同对相关工程质量条款的规定，满足施工设计图纸和国家相关技术标准的要求。2、工程质量达到甲方提出的创优目标，产品合格率100%。符合监理验收要求，达到业主满意。（二）甲方对工程质量管理。（三）乙方对工程质量控制。第五条：工程进度。第六条：职业健康安全。第七条：环境保护及文明施工。第八条：人员管理。第九条：材料管理。（一）甲方对材料的管理。1、甲方按照质量管理体系要求，负责工程所需到达现场所有材料的质量控制工作，材料质量控制标准执行主合同中的相关规定或相关国家或行业标准。2、甲方对工程所用材料进行全程监督和管理，一旦发现乙方所用材料品质、规格、尺寸、数量与设计不符，有权要求乙方立即停工并改正甚至终止合同，由此产生的一切后果均由乙方承担。3、甲方对材料的出库管理视材料供应形式不同，分以下情况选用：3.1甲方提供主材（自行消耗），乙方自购辅材及小工具形式。3.2乙方包工包料，甲方供应主要材料（调拨）形式。3.3包工包料，乙方自购所有材料形式。（二）乙方对材料的管理。第十条：施工、临时用水、电。第十一条：机械管理。第十二条：资金管理。第十三条：廉政建设。第十四条：工程变更。（一）工程变更的原则。1、甲方下达或提出的任何工程变更均应以书面形式下达，由项目技术部门核准签发，任何工程变更均不能使本合同终止或无效。2、由乙方提出的工程变更，须征得甲方总工程师书面批准并由项目技术部门签发后方可实施；3、未经甲方技术部门书面签发的工程变更乙方不得实施。（二）变更单价的确定。1、合同中有相应结算单价的工程变更项目，结算时按原约定单价执行，工程数量以实际发生的符合合同规定计价条件的工程数量为准。2、合同中没有相应结算单价的工程变更项目，采取重新议价的方式进行确定，单价未确定前不得实施。3、工程变更单价确定的参考依据：合同内相类似工程此项目单价及施工预算中相关人工费部分（人工费不调差）。4、从签订本合同已签的一切设计变更，一切工作不做任何调整，（按图施工后的设计变更造成的返工工作按实际计算）。如施工中有设计变更累计增加人工费用超过10000元以上部分按以上条款的约定补给劳务方。（三）工程变更程序。项目预算部门在接到工程部门签发的工程变更通知时，及时对工程变更单价进行分析并与乙方协商确定，签发含工程造价增减的工程变更指令，安排乙方组织施工。经乙方确认并按规定实施的工程变更指令作为乙方工程变更项目结算的依据。部分工程变更项目因涉及甲方同业主的结算，实施过程中乙方必须按甲方规定予以积极配合，提供相应的资料或单价证明。第十五条：工程索赔及调价。1、本工程没有调价，乙方确认单价时应予充分考虑。2、因恶劣的气候或不明地质条件或当地人为环境或业主原因造成费用损失不予考虑。工期如遇下列情况同意相应顺延，但应征得业主同意：A、因人力不可抗拒的自然灾害，而被迫停工；B、因业主变更计划或变更施工图，而不能继续施工；3、因甲方提供图纸或材料或基准点有误造成的费用损失，给予不高于成本价的费用补偿。第十六条：双方的权利与义务。（一）甲方的权利与义务。1、负责与业主进行工程结算，以乙方实际完成的工程进度按规定支付工程款（详见本合同第十七条规定）。2、负责对业主、监理、设计单位及地方政府相关部门的接洽和联系。3、履行合同规定的义务，行使合同约定的权利。对乙方进行监督检查和管理。4、负责竣工资料的整理和报送。（二）乙方的权利与义务。1、遵守本合同有关规定，承担甲方在主合同对业主承担的相应义务与责任（指本合同涉及的部分），服从甲方的统一管理。合同执行期间，乙方应接受执行甲方、业主、监理单位发出的一切书面通知、意见、指示、决策等，其同样具有法律效力，不得扣压、拖延。3、负责协调、处理与当地政府和群众的关系，共同营造良好的施工环境。4、负责本合同工程施工过程中与相关单位或部门或组织或个人发生的一切债权、债务的处理，承担相应的法律责任，对因此引发的经济纠纷或诉讼，乙方应主动处理，给甲方造成的费用损失乙方应予以双倍赔偿。5、乙方无条件服从甲方的工作安排，如因乙方不服从或意向不服从，造成的损失由乙方全部承担，另视情节做500-2000元/次的经济处罚。6、对外合约或行文不得冒用甲方名义或加盖甲方印章，一经发现甲方有权终止协议，给甲方造成的损失有权得到赔偿。7、水电安装工程预留洞口，安装完成后，预留洞口的后部工作属乙方的工作范围。8、乙方无条件将外架提供给外墙施工使用，外架的拆除时间为外墙分项工程完工时间。第十七条：工程结算与支付。（一）工程预付款。（二）保证金。合同价款的10%作为安全和质量保证金，其中：工程质量保证金3%，安全生产保证金3%，农民工工资保证金4%，甲方可统筹支配，用于相关项目的费用支出。安全生产保证金和农民工工资保证金在该项工程竣工通过验收后，没再发生重大安全事故处理费用与各种经济纠纷费用时，按规定全部返还乙方，质量保证金按规定退还。（三）工程结算。1、结算原则。1）工程结算分中期计量结算和交工计量结算，其中：基础工程完工验收合格后支付；负1层、负2层完工后支付；1层、2层完工后支付；3层、4层完工后支付；5层至10层完工后支付；11层至16层完工、屋面封顶且10层以下的内隔墙完工后支付；整个工程竣工验收合格后累计支付；经政府审计机关审计并出具审计报告且移交相关资料后支付。2）甲方给乙方结算时，原则上乙方法人代表应亲自到场，如派其他人员结算需出具法人或本人授权委托书及结算人员身份证，身份证复印件留甲方财务。2、中期计量结算程序。按乙方中期计量节点实际完成的合格工程数量，由甲方预算部门办理中期计量结算。1）中期计量节点实际完成工程量为完成该节点验收合格后实际完成的合格工程数量，中期结算时，甲方现场管理负责人根据乙方完成的合格工程量，核算、填写“工程数量签认单”并签字；2）甲方经营预算部收到工程数量签认单后组织工程技术人员、现场管理人员及乙方负责人现场复核并交乙方负责人签认；3）预算部根据“工程数量签认单”按照双方合同约定单价办理“中期计量结算单”，计算人和复核人分别在结算单相应位置签认；4）项目经理、工程部、材料部、机械部、财务部、办公室、安保部等相关部门负责人审核并会签，批注涉及工程质量、工程报验、材料调拨、设备使用、农民工工资等暂扣款意见；5）公司经营预算部负责人复核、签字（如果所结算工程款和工程数量超出双方合同约定的工程价格、数量，必须在此作出详细说明）；6）公司审计部负责人复核、签字；7）公司经理审核、签署意见；8）财务部确认。3、交工计量结算程序。1）交工计量结算，也是最终计量结算。必须以实际完成的并经甲方认可的工程数量为准，预算部门按现场管理人员签发的工程数量签认单结合中期计量结算数量和业主最终确认数量进行总量复核。2）由项目经理组织工程技术人员、现场管理人员及乙方负责人现场验收工程实体并确认工程数量、质量缺陷及遗留工程，交乙方负责人签认；3）经营预算部根据复核后的“工程数量签认单”按照双方合同约定单价签发“交工计量单”，计算人和复核人分别在结算单相应位置签认；4）工程部、材料部、机械部、财务部、办公室、安保部等相关部门负责人审核并会签；5）经营预算部负责人复核、签字（如果所结算工程款和工程数量超出双方合同约定的工程价格、数量，必须再次做出详细说明）；6）公司审计部负责人复核、签字；7）公司经理审核、签署意见；8）财务部确认；9）项目经理部与乙方签订《合同终止协议》；（三）工程款支付。1、工程款支付。1、工程结算款支付周期视乙方施工相应工程，业主计量支付款到位情况进行支付，基础工程完工验收合格后支付所完合格工程量合同价款的80%；负1层、负2层完工后支付所完合格工程量合同价款的70%；1层、2层完工后支付所完合格工程量和价款的70%；3层、4层完工后支付所完合格工程量合同价款的70%；5层至10层完工后支付所完合格工程量合同价款的70%；11层至16层完工、屋面封顶且10层及以下的内隔墙完工后支付所完合格工程量合同价款的70%；整个工程竣工验收合格后累计支付至实际完成合同价款的95%；经政府审计机关审计并出具审计报告且移交相关资料后支付至本工程结算总金额的97%，余下3%作为工程质量保修金（缺陷责任期为2年），工程质量保修金待缺陷责任期满后按规定无息返还。2、中期支付因中期计量结算时未经监理工程师验收确认及业主计量支付，付款比例不得超过中期累计结算额度的80%。3、付款时应优先支付乙方应付农民工工资，监督乙方将农民工签字的工资发放表复印并展板公布，五日内无举报者，乙方凭结算单和农民工工资发放表（留复印件）领取余下应支付工程款，并优先扣除甲方材料调拨款、设备租用款、其他代付款、违约金和当地拖欠的其他款项。4、交工计量结算后，支付结算额度内的剩余款项。5、按约定返还三项保证金。第十八条：违约责任。1、乙方不得将工程再次分包或转包，否则甲方有权终止协议并另行安排协作单位，对此给甲方造成的损失将通过扣付工程款或法律手段从乙方得到相应的赔偿。2、任何一方无正当理由不得单方终止合同，除承担由此给对方造成的经济损失外，还应向对方支付合同总价3%的违约金。3、双方应严格遵守本合同相关条款的规定，若有违反将按相关条款约定的违约责任处理。第十九条：合同考核和奖惩。第二十条：其他事项。1、本合同未尽事宜，双方协商解决，若协商不成，乙方须向甲方上级合同管理部门申请协调，如协调不成，双方均可向当地仲裁委员会（或法院）提请仲裁（或法律诉讼），仲裁是终局的，双方应予服从。2、合同签订后，乙方须按本合同后附《现场主要人员、设备需求表》的规定，按期安排符合要求的人员、设备到场并经甲方确认后合同生效。3、本合同一式四份，甲方三份，乙方一份。本合同工程交工、办理交工计量结算后双方签订《合同终止协议》，除支付和工程质量缺陷责任条款外其余条款执行失效。当所有款项付清后，合同自然终止。4、本合同解释权归公司合同预算部。本合同附件包括但不限于：工程量清单及说明。2、现场主要人员、设备需求表。3、乙方加盖公章的营业执照复印件和法定代表人证明。4、乙方加盖公章的授权委托书。5、其他相关资料。合同尾部落款处，发包人处加盖重庆市吉力建设集团有限公司璧山县人民医院医疗综合楼工程项目部印章，承包人处加盖重庆海淼建筑劳务有限公司印章，承包人处委托人签字为田茂和。2018年7月16日，被告吉力公司与原告海淼公司签订《补充协议》，载明：甲方：重庆市吉力建筑集团有限公司（以下简称甲方），乙方：重庆海淼建筑劳务有限公司（以下简称乙方），兹有甲方与乙方于2012年12月24日签订的璧山县医院整体搬迁建设项目工程劳务施工承包合同，该工程于2017年7月30日竣工，乙方已完全履行合同约定工作内容，现甲乙双方已办理完成该工程劳务工程款的结算工作，鉴于甲方未认真履行合同支付劳务工程款，现经甲乙双方共同友好协商，就该工程劳务工程款支付事宜达成以下一致意见。一、本工程竣工后，经甲乙双方共同签字确认本工程劳务工程款结算中金额为人民币56329849.32元，大写：伍仟陆佰叁拾贰万玖仟捌佰肆拾玖元叁角贰分（其中包括行政工程项目劳务工程款结算金额为人民币：722698.02元，大写：柒拾贰万贰仟陆佰玖拾捌元零贰分）。二、本工程合同签订时乙方向甲方缴纳履约保证金人民币：4600000.00元（大写：肆佰陆拾万元整），在合同履行过程中甲方已退还支付乙方3680000元（大写：叁佰陆拾捌万元整）。根据合同约定，剩余920000.00元（大写：玖拾贰万元整）甲方还未退还支付乙方。三、本工程合同履行过程中，甲方已积累支付乙方劳务工程款共计人民币44253256.45元（大写：肆仟肆佰贰拾伍万叁仟贰佰伍拾陆元肆角伍分）。四、甲方还应按合同约定支付乙方劳务工程款和退还履约保证金共计人民币：12996592.87元（大写：壹仟贰佰玖拾玖万陆仟伍佰玖拾贰元捌角柒分）（56329849.32－44253256.45＋920000.00＝12996592.87元，包含未退还履约保证金）。五、甲方承诺支付乙方劳务工程款（含未退还履约保证金）时间节点及金额如下：1、2018年8月30日前退还乙方履约保证金人民币920000.00元（大写：玖拾贰万元整）；2、2018年12月30日前支付乙方劳务工程款人民币2000000.00元（大写：贰佰万元整）；3、2019年5月30日前支付乙方劳务工程款2000000.00元（大写：贰佰万元整）；4、2019年8月30日前支付乙方劳务工程款人民币3000000.00元（大写：叁佰万元整）；5、剩余人民币5076592.87元（大写：伍佰零柒万陆仟伍佰玖拾贰元捌角柒分）在2019年12月30日前一次性支付乙方，并财务决算完结；6、若甲方在业主方退回甲方的履约保证金，则优先支付乙方；7、以上付款节点时间，希望甲方严格执行。若甲方在约定时间节点后未支付乙方劳务工程款，则甲方承诺按同期银行贷款利息4倍支付给乙方该时间节点应支付劳务工程款的利息，直到所有劳务工程款付清为止。六、本协议经甲乙双方签字后生效，与甲乙双方2012年12月14日签订的璧山县医院整体搬迁项目工程劳务施工工程承包合同具有同等法律效力。本协议所约定支付的劳务工程款（含未退还履约保证金）支付完成后自动失效。合同尾部落款处，甲方处加盖重庆市吉力建设集团有限公司印章，乙方处加盖重庆海淼建筑劳务有限公司印章。乙方海淼公司负责人签字为田茂和。关于《劳务承包合同》、《补充协议》中加盖的海淼公司印章是否为同一印章，原告海淼公司陈述称，其因常有外出外带使用公章的情况，公司刻有一枚备用公章，其公司有两枚公章，一枚备案公章，一枚备用公章，2012年12月14日海淼公司使用公安机关登记备案的公章与被告吉力公司签订《劳务承包合同》，2018年7月16日，海淼公司使用备用公章与吉力公司签订《补充协议》，其法定代表人知晓并同意《劳务承包合同》、《补充协议》的签署，均系其公司真实意思表示，具有法律效力。原告海淼公司并在庭审中提交了情况说明、重庆市江北区公安局出具的印章刻制备案证明。对此，被告吉力公司质证称，做出情况说明的向瑞云没有出庭，其申请对补充协议备用章进行鉴定，如果备用章在其他合同中使用可以认定该枚印章真实性。另查明，2012年6月4日，被告璧山医院作为甲方，被告吉力公司作为乙方，双方签订《合同协议书》，载明以下主要内容，璧山县人民医院（以下简称“发包人”）为实施璧山县人民医院整体搬迁建设项目一标段——医疗综合楼工程，已接受重庆市吉力建设集团有限公司（以下简称“承包人”）对该项目施工的投标。发包人和承包人共同达成如下协议：（1）中标通知书、招标文件；（2）投标函及投标函附录；（3）专用合同条款；（4）通用合同条款；（5）技术标准和要求；（6）图纸；（7）报价预算书；（8）其他合同文件。2、上述文件互相补充和解释，如有不明确或不一致之处，以合同约定持续在先者为准。3、合同签约价：229372498.62元，其中含安全文明措施费220000元。结算时，安全文明施工专项费用按照渝建发[2010]158号文之规定标准计取，安全文明施工综合评定结果为不合格的，则该笔费用不予计取。上述合同价包含了承包范围内以及现行有关施工质量验收规范的要求为实施和完成施工设计图纸所示范围内的全部工程内容所需的全部人工、材料、机械、检验试验（含：特殊检验试验）、缺项修复、管理、保险、利润、规费、各种税金、相应的施工措施费，以及招标文件中明示或暗示的所有一切风险、责任和义务等。除设计变更、新增项目和暂列金额以外，中标人所填报的投标报价在整个合同实施过程中是固定不变的。4、承包范围：（1）璧山县人民医院整体搬迁建设项目医疗综合楼工程的施工设计图纸所示范围的全部工程内容以及发包人提供的答疑资料、澄清资料、其他补遗资料、技术交底等相关内容[注：幕墙工程、室内外门窗、外墙装饰、栏杆、扶手、弱电工程（除消防报警外）、暖通工程、新风工程（除消防系统通风外）、配电室以内供电设备、施工设计图纸中平面布置图和建筑设计总说明以及工程做法表涉及二次装饰部位的装饰面层、室内综合管网、燃气直燃空调机组均不纳入本次承包范围]；（2）完成发包人指定的其他各项相关施工内容。5、承包人项目经理：何爱明。6、工程质量达到国家现行有关施工质量验收规范要求，并达到合格标准。7、承包人承诺按合同约定承担工程的实施、完成及缺项修复。8、承包人承诺按合同约定的条件、时间和方式向承包人支付合同价款。9、承包人应按照监理人指示开工，总工期600日历天（其中：主体工程断水封顶的工期为270日历天）。11、本协议书一式壹拾陆份，发包人执壹拾份。12、本合同未尽事宜，双方另行签订补充协议，补充协议是合同的组成部分。合同协议书尾部落款处，璧山县人民医院在发包人处加盖印章，承包人处加盖重庆市吉力建设集团有限公司合同专用章。该合同《专用合同条款》，一、词语定义及合同文件。二、双方一般权利和义务。三、施工组织设计和工期。四、质量与验收。五、安全施工。六、合同价款与支付。23、合同价款及调整。23.2本合同价款采用固定合同价格方式确定。（1）采用固定价格合同，合同价款中包括的风险范围：材料价格上涨（钢材、商品混凝土见具体约定）、政策变化等风险。风险费用的计算方法：不采用。风险范围以外合同价款调整方法：按《璧山县政府投资项目管理办法》[璧府发（2008）12号]及招标文件所确定的工程结算办法执行。24、工程预付款。发包人向承包人预付工程款的时间和金额或占合同价款总额的比例：无。25、工程量确认。25.1承包人向监理工程师提交已完工程量报告的时间：每月20日。26、工程款（进度款）结算办法、支付方式及履约担保金的退还时间。26.1工程结算原则：26.1.1结算金额＝中标合同价-发包人给出的暂列金额＋设计变更项目增减金额＋新增项目金额＋发包人给出的暂列金额部分的最终实际发生金额±材料价差追加调整总金额（材料价差扣回调整总金额）。本工程所涉及的钢材、商品混凝土的材料价差按以下方式予以调整。26.3工程款支付。工程款支付办法：（1）基础工程完工验收合格后支付合同价款的10%；负1层、负2层完工后支付合同价款的10%；1层、2层完工后支付合同价款的10%；3层、4层完工后支付合同价款的10%；5层至10层完工后支付合同价款的10%；11层至16层完工、屋面封顶且10层及以下的内隔墙完工后支付合同价款的10%；整个工程竣工验收合格后累计支付至合同价款的80%；经政府审计机关审计并出具审计报告且移交相关资料后支付至本工程结算总金额的95%，余下5%作为工程质量保修金（缺陷责任期为2年），工程质量保修金待缺陷责任期满后按规定无息退还。（2）支付方式：承包人出具璧山征税机关开具的发票，发包人采用银行转账支付或电汇至承包人银行基本账户。26.4结算审计：工程竣工验收合格后一个月内由承包单位编制结算报告，经监理单位、发包人审核后报政府审计机关审计，工程结算以政府审计机关审计报告为准。七、材料设备供应。八、工程变更。在履行合同过程中，按《璧山县政府投资项目管理办法》[璧府发（2008）12号]及经发包人同意，监理人向承包人做出变更指示，承包人组织有关单位和人员进行验收，工程质量须符合本合同规定。承包人须在全部工程竣工验收合格后30日内向发包人提交工程结算报告及竣工资料，发包人在收到承包人提交的工程结算报告及竣工资料后报政府审计机关审计，并以政府审计机关出具的审计报告为准。十、违约、索赔和争议。35.1本合同中关于承包人违约的具体责任如下：35.1.1承包人不得将本工程转包。如果转包，发包人有权立即解除本合同，并责令承包人立即退场，已实施的工程不支付工程款，交纳的履约保证金不予退还；35.1.2未经发包人书面批准同意的分包视为承包人违约，其分包合同无效，已实施的分包工程不支付工程款，交纳的履约保证金不予退还；35.1.7因承包人违约，发包人根据合同规定解除合同的，承包人在接到退场通知书后3日内必须无条件退场，并在10日内向监理及发包人移交前期技术资料，资料移交完毕后30日内向承包人提交合格部分工程的结算资料办理工程结算，承包人已做合格部分由发包人在工程竣工后指定政府审计机关审计，以确定承包人已做合格部分的工程量及价款，结算承包人已做合格工程款按照合同约定的价格执行，并以政府审计机关审计为准；发包人在政府审计机关出具审计报告后两年内付清合格部分的工程款（扣除承包人依本合同规定应承担的违约金、损失赔偿金等）。承包人已做但未合格工程，发包人不与承包人办理结算，不支付该部分的任何款项。承包人未在规定期限退还前期技术资料并向发包人提交合格部分工程的结算资料，由此造成的责任由承包人承担。37.争议。37.1双方约定，在履行合同过程中产生争议时按（2）解决：（2）依法向人民法院提起诉讼。十一、38.1本工程发包人同意承包人分包的工程：无。分包施工单位为：无。该合同还约定了其他内容。合同尾部落款处，璧山医院在甲方处加盖印章，吉力公司在乙方处加盖印章。庭审中，原告、被告各方确认，本案涉案工程已经于2017年8月10日交付使用，尚未竣工验收。关于工程款支付情况，原告海淼公司陈述称，被告于2016年11月以前累计支付44253256.45元，2019年2月支付12万元，合计44373256.45元。被告吉力公司陈述称，已经支付44373256.45元，履约保证金已经退还完毕。关于海淼公司劳务施工范围，原告海淼公司陈述称其仅是施工劳务部分，机械和材料均是吉力公司提供，海淼公司仅有部分小型机械和零碎材料等辅材，主材均由吉力公司直接支付费用和提供。被告吉力公司陈述称，施工包含内容是工程而不是劳务，吉力公司支付给海淼公司的费用包括材料费用，不是劳务分包，而是工程分包。另查明，庭审中，被告璧山医院陈述称其已向被告吉力公司支付工程款共计228928248.55元，已经达到签约合同价款的99.8%，目前工程尚未竣工验收和审计，故不存在欠付工程款情况。被告绿岛公司不是本案发包方，与本案没有关系，不应承担责任。被告绿岛公司辩称其只是本工程的挂名业主，与本案并无关联。以上事实，有原告、被告各方当庭陈述，有原告举示的劳务承包合同、补充协议、情况说明、重庆市江北区公安局出具的印章刻制备案证明，有被告吉力公司举示的合同协议书、劳务承包合同、补充协议，有被告璧山医院举示的合同协议书在案为凭，以上证据并经当庭质证，据以认定。本院认为，被告吉力公司与原告海淼公司签订的《劳务承包合同》对双方权利义务的约定系双方真实意思表示，合法有效。被告吉力公司辩称其系违法分包，因此合同无效的意见，本院认为，吉力公司与璧山医院可在双方合同结算时，就吉力公司未经璧山医院书面同意分包劳务工程的事项进行处理，但吉力公司依据其与璧山医院所订合同内容中约束己方的条款主张其与本案原告海淼公司之间合同无效，没有依据支撑，同时，根据查明的事实，也无证据证明吉力公司与海淼公司系工程转包，因此，本院对吉力公司辩称意见不予采信。原告海淼公司按合同约定履行施工合同义务，《补充协议》系海淼公司与吉力公司对《劳务承包合同》履行完毕后就结算问题达成的一致协议，明确载明了吉力公司应当向海淼公司给付的工程款和履约保证金的总金额、分期给付方式、违约责任，并载明该补充协议与劳务承包合同具有同等法律效力，该协议对双方均有法律约束力，被告吉力公司应当依照协议及时足额履行付款义务，原告海淼公司有权依据该协议主张权利。被告吉力公司辩称海淼公司在《劳务承包合同》、《补充协议》中所加盖印章不同，因此补充协议无效的意见，对此，本院认为，《劳务承包合同》、《补充协议》中海淼公司委托签字人员均为田茂和，海淼公司现依据其持有的《补充协议》主张权利，并对其加盖非备案印章的补充协议向法院说明情况、表示认可该补充协议，在此情况下，被告辩称该补充协议无效的意见缺乏相应依据，本院不予采信。关于被告吉力公司应当承担的违约责任。根据审理查明的事实，截至原告起诉之日，被告吉力公司仅于2019年2月1日向原告海淼公司支付其应于2018年8月30日退还的履约保证金92万元，被告吉力公司于此日另向原告支付工程款12万元，被告吉力公司迟延履行返还履约保证金义务，迟延支付应于2018年12月30日、2019年5月30日应付的工程款400万元，且至本案庭审结束之日，吉力公司另迟延支付应于2019年8月30日应支付的工程款300万元，被告吉力公司累计迟延支付的到期应付款项已达到《补充协议》确定的全部应付款项50%以上，属于严重违约行为。根据《中华人民共和合同法》第一百零七条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。被告吉力公司未按照约定按期履行付款义务，应当承担违约责任。依据我国《合同法》第一百零八条的规定，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的，对方可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任。《合同法》第一百六十七条第一款规定，分期付款的买受人未支付到期价款的金额达到全部价款的1/5的，出卖人可以要求买受人支付全部价款或者解除合同。《合同法》第一百七十四条规定，法律对其他有偿合同有规定的，依照其规定；没有规定的，参照买卖合同的有关规定。原告诉请被告支付全部未付款项11956592.87元，具有充分的事实依据和法律依据，本院予以支持，被告应当立即向原告支付工程款11956592.87元。关于原告主张的违约金，《补充协议》明确约定若甲方在约定时间节点后未支付乙方劳务工程款，则甲方承诺按同期银行贷款利息4倍支付给乙方该时间节点应支付劳务工程款的利息，直到所有劳务工程款付清为止。原告请求被告支付以欠付工程款为基数，按照中国人民银行同期同类贷款基准利率的4倍计算的违约金，具有相应依据,但因自2019年8月20日起，中国人民银行贷款基准利率这一标准已经取消，改为全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，则原告请求的违约金中属于2019年8月20日及之后的部分，其计算标准应当为全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的4倍。关于具体计算基数和时间节点，应当按照以下方式确定：自2018年8月31日起至2018年12月30日，以92万元为基数；自2018年12月31日起至2019年2月1日，以292万元为基数；自2019年2月2日起至2019年5月30日，以188万元为基数；自2019年5月31日起至2019年8月30日，以388万元为基数；自2019年8月31日起至2019年12月30日，以688万元为基数；自2019年12月31日起付清之日止，以11956592.87元为基数。关于被告璧山医院、被告绿岛公司的责任。因被告璧山医院与被告吉力公司签订的《合同协议书》中关于工程款支付约定，整个工程竣工验收合格后累计支付至合同价款的80%；经政府审计机关审计并出具审计报告且移交相关资料后支付至本工程结算总金额的95%，余下5%作为工程质量保修金（缺陷责任期为2年），工程质量保修金待缺陷责任期满后按规定无息退还。现本案涉案工程尚未竣工验收和审计，庭审中被告璧山医院也辩称其不存在欠付工程款，且原告方并未举示相应证据证明璧山医院欠付吉力公司工程款，故被告璧山医院的抗辩意见成立，原告请求被告璧山医院在欠付工程款范围内承担连带给付责任的诉讼请求本院不予支持。因原告未举示证据证明被告绿岛公司与其存在合同关系，故对原告要求被告绿岛公司承担责任的诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零八条、第一百一十四条、第一百六十七条第一款、第一百七十四条之规定，判决如下：一、被告重庆市吉力建设集团有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告重庆海淼建筑劳务有限公司劳务工程款11956592.87元。二、被告重庆市吉力建设集团有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告重庆海淼建筑劳务有限公司以欠付工程款为基数，自欠付之日起至2019年8月19日止，按照中国人民银行同期同类贷款基准利率的4倍、自2019年8月20日起至付清之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的4倍计算的违约金，其具体计算基数和时间节点按照以下方式确定：自2018年8月31日起至2018年12月30日，以92万元为基数；自2018年12月31日起至2019年2月1日，以292万元为基数；自2019年2月2日起至2019年5月30日，以188万元为基数；自2019年5月31日起至2019年8月30日，以388万元为基数；自2019年8月31日起至2019年12月30日，以688万元为基数；自2019年12月31日起付清之日止，以11956592.87元为基数。三、驳回原告重庆海淼建筑劳务有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取为47538.05元、保全费5000元，合计52538.05元，由被告重庆市吉力建设集团有限公司负担，被告应于本判决生效后五日内向本院立案庭缴纳，原告预交的案件受理费及保全费共计52538.05元于本判决生效后退还。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院立案庭递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。本案申请执行的期限为两年，该期限从法律文书规定的履行期间的最后一日起算。审 判 员  王 鹏二〇二〇年一月十日法官助理  孙海月书 记 员  王 培