江苏省南京市建邺区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）苏0105行审3号 申请执行人：南京市建邺区市场监督管理局，住所地在南京市建邺区雨润大街99号3幢。 法定代表人：范清，局长。 委托代理人：汤子砚，南京市建邺区市场监督管理局科员。 委托代理人：江蕾蕾，南京市建邺区市场监督管理局公平交易科科长。 被执行人：南京科雅医疗投资管理有限公司科雅口腔诊所，住所地在南京市建邺区福园街129号411室。 法定代表人：顾晓明。 南京市建邺区市场监督管理局（以下简称建邺区市场局）因南京科雅医疗投资管理有限公司科雅口腔诊所（以下简称科雅口腔诊所）未履行该局作出的宁建市监案字[2019]043号行政处罚决定（以下简称“43号处罚决定”），于2019年12月25日向本院申请强制执行。本院于2020年1月2日受理后，依法进行了审查，本案现已审查终结。 申请执行人建邺区市场局称，本局于2019年4月15日对科雅口腔诊所作出“43号处罚决定”，科雅口腔诊所在法定期限内对该行政处罚未申请行政复议或者提起行政诉讼，也未履行行政处罚决定。本局于2019年10月8日向科雅口腔诊所送达了建市监催[2019]03010号《行政处罚决定履行催告书》，但科雅口腔诊所在规定期限内仍未履行行政处罚决定。根据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条的规定，申请强制执行对科雅口腔诊所作出的“43号处罚决定”中确定的“罚款10300元，上缴国库”的内容。 建邺区市场局为证明其对科雅口腔诊所作出的“43号处罚决定”的合法性，向本院提交了以下证据、依据： 证据：1、《投诉举报申请信》及附件材料；2、《办理文件传阅单》、《举报流转单》、《举报案件受理通知书》；3、《案件来源登记表》、《现场检查笔录》及现场检查照片；4、科雅口腔诊所网站截图；5、《立案审批表》；6、《权利义务告知书》及送达回证、《文书送达地址确认书》、《营业执照》、医疗机构核准执业证件、科雅口腔诊所负责人的《居民身份证》、《医疗广告成品样件表》、《医疗广告审查证明》；7、《询问（调查）笔录》；8、科雅口腔诊所的《情况说明》；9、《案件调查终结报告》；10、《行政处罚案件有关事项审批表》；11、《重大行政执法决定法制审核意见表》；12、《案审会（重大案件）集体讨论记录》；13、《行政处罚建议审批表》；14、宁建市监处告字[2019]03010号《行政处罚告知书》（以下简称《告知书》）及送达回证；15、《行政处罚决定审批表》；16、宁建市监案字[2019]043号《行政处罚决定书》（以下简称《处罚决定书》）及送达回证；17、建市监催[2019]03010号《行政处罚决定履行催告书》（以下简称《催告书》）及送达材料。 依据：《中华人民共和国广告法》第九条、第十六条、第五十七条、第五十八条；《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条。 经审查查明，科雅口腔诊所经营场所位于本市建邺区福园街129号411室，经营范围为外科、口腔科(依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动)。2018年11月8日，建邺区市场局接举报人举报称科雅口腔诊所在其网站“南京科雅齿科中心”(网址：www.njkoya.com)宣传有“------是目前国际上最尖端的种植技术，被誉为最适合亚洲人的种植体------”韩国奥齿泰种植系统成功率达到90%以上，存留率达到95%以上。”等广告内容，涉嫌违反《中华人民共和国广告法》的相关规定，要求查处。建邺区市场局收到举报材料后，于2018年11月14日对科雅口腔诊所进行现场检查，确认了举报人反映的情况基本属实。因科雅口腔诊所涉嫌发布违法广告，建邺区市场局于当日立案调查。建邺区市场局经调查查明，科雅口腔诊所于2013年9月3日注册成立，主要从事口腔科的诊疗业务。2013年11月，科雅口腔诊所注册了网站“南京科雅齿科中心(www.njkoya.com)，主要用于发布关于牙齿矫正、牙齿种植和牙齿美容美白等相关信息。为了宣传使用的韩国奥齿泰牌种植体，获取更多关注，提升公司的业务量，2013年11月，科雅口腔诊所在该站上发布“韩国OSSTEM齿泰种植糸统------是目前国际上最尖端韵种植技术，被誉为最适合亚洲人的种植体------”、“------韩国奥齿泰种植系统成功率达到90%以上，存留率达到95%以上------”等广告内容。科雅口腔诊所发布上述广告的费用为300元。2018年11月14日，科雅口腔诊所将上述网站关闭。建邺区市场局查明以上事实后，认定科雅口腔诊所通过网站发布“韩国OSSTEM奥齿泰种植系统是目前国际上最尖端的种植技术，被誉为最适合亚洲人的种植体------”广告的行为，违反了《中华人民共和国广告法》第九条“广告不得有下列情形：------(三)使用“国家级”、最高级”、“最佳”等用语；------”的规定，构成在广告中使用最高级用语的行为；通过网站发布“------韩国奥齿泰种植系统成功率达到90%以上，存留率达到95%以上------”广告的行为，违反了《中华人民共和国广告法》第十六条第一款“医疗、药品、医疗器械广告不得含有下列内容：------(二)说明治愈率或者有效率；------”的规定，构成在广告中使用说明有效率用语的行为。同时认定科雅口腔诊所在接受调查处理期间能够积极配合，主动整改，主动减轻违法行为危害后果，具有减轻情节。2019年4月3日，建邺区市场局向科雅口腔诊所送达了《告知书》，告知科雅口腔诊所拟对其作出处罚所认定的事实、处罚的依据及内容，并告知其有提出陈述、申述等权力。科雅口腔诊所在规定期限内未提出陈述申辩等要求。2019年4月15日，建邺区市场局作出“43号处罚决定”，分别根据《中华人民共和国广告法》第五十七条、第五十八条和《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条的规定，对科雅口腔诊所在广告中使用最高级用语的行为，决定“1、责令停止发布违法广告；2、罚款10000元，上缴国库。”；在广告中使用说明有效率用语的行为，决定“1、责令停止发布违法广告；2、责令在相应范围内消除影响；3、罚款300元，上缴国库。”同日，建邺区市场局向科雅口腔诊所送达了《处罚决定书》。科雅口腔诊所收到《处罚决定书》后，在法定期限内既未申请行政复议或提起行政诉讼，也未履行“43号处罚决定”确定的缴纳罚款的义务。建邺区市场局向科雅口腔诊所送达《催告书》后，科雅口腔诊所仍未按照《催告书》的要求履行缴纳罚款的义务。建邺区市场局遂向本院申请强制执行。 本院认为，根据《中华人民共和国广告法》第六条“------县级以上地方市场监督管理部门主管本行政区域的广告监督管理工作，------”的规定，建邺区市场局作为本市建邺区行政区域内的广告监督管理部门，具有对发生在本市建邺区行政区域内的违反《中华人民共和国广告法》规定的行为进行调查，根据查明的事实对违法行为人予以行政处罚的法定职权。 《中华人民共和国广告法》第九条规定：“广告不得有下列情形：------(三)使用“国家级”、最高级”、“最佳”等用语；------”第十六条第一款规定：“医疗、药品、医疗器械广告不得含有下列内容：------(二)说明治愈率或者有效率；------”第五十七条规定：“有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，对广告主处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照------：(一)发布有本法第九条、第十条规定的禁止情形的广告的；------”第五十八条规定：“有下列行为之一的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用一倍以上三倍以下的罚款，------”《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款规定：“当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻处罚：(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的；------”。本案中，科雅口腔诊所在广告中使用最高级用语的行为违反了《中华人民共和国广告法》第九条“广告不得有下列情形：------(三)使用“国家级”、最高级”、“最佳”等用语；------”的规定；在广告中使用说明有效率用语的行为违反了《中华人民共和国广告法》第十六条第一款“医疗、药品、医疗器械广告不得含有下列内容：------(二)说明治愈率或者有效率；------”的规定，科雅口腔诊所在其违法行为被发现后，接受调查期间，能积极配合，主动整改，减轻违法行为造成的危害后果。建邺区市场局查明科雅口腔诊所存在上述违法行为后，结合科雅口腔诊所主动整改，减轻违法行为危害后果的情形，依据《中华人民共和国广告法》第五十七条、第五十八条和《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条的相关规定对科雅口腔诊所作出的“43号处罚决定”，事实认定清楚，适用法律正确。建邺区市场局在作出“43号处罚决定”过程中，完成了立案、调查、处罚前告知、作出处罚等程序，相关行政文书亦按照法定程序送达，行政程序并无不当。科雅口腔诊所收到《处罚决定书》后，在法定期限内未申请行政复议或提起行政诉讼，且经建邺区市场局催告后仍未履行“43号处罚决定”中确定的缴纳罚款的义务，建邺区市场局向本院申请强制执行，符合《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十五条第一、二款规定的申请强制执行条件。综上，依照《中华人民共和国行政强制法》第六十条、《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第一款第（十四）项、第一百六十条规定，裁定如下： 准许强制执行建邺区市场局对科雅口腔诊所作出的“43号处罚决定”中确定的“罚款10300元，上缴国库。”的内容。强制执行费用由科雅口腔诊所承担。 本裁定送达后即发生法律效力。 审判员  孙国荣 二〇二〇年一月十四日 书记员  黄冰雪