大连市沙河口区人民法院行 政 裁 定 书（2020）辽0204行审1号申请人大连市市场监督管理局，住所地大连市沙河口区。负责人曲寿巍，局长。委托代理人刘治辛，男，工作人员。被申请人大连德泰港华环保能源有限公司，住所地大连经济技术开发区。法定代表人李浩。委托代理人关亚茹，辽宁竞业律师事务所律师。申请人大连市市场监督管理局于2019年12月31日向本院申请执行（辽大）市监加罚字[2019]TS2号加处罚款决定一案，本院依法组成合议庭进行了审查。申请人大连市市场监督管理局申请称，2018年6月5日，我局（原大连市质量技术监督局）执法人员对被申请人大连德泰港华环保能源有限公司所属红星海加气站进行执法检查时发现，该站正在进行移动式压力容器（LNG罐车，吉Ａ-×××××）充装活动，现场未提供移动式压力容器充装许可。经调查、审理确认，被申请人未经许可从事移动式压力容器充装活动，违反了《中华人民共和国特种设备安全法》第四十九条第一款规定，依据《中华人民共和国特种设备安全法》第八十五条第二款和《大连市质量技术监督局行政处罚裁量权适用规则和行政处罚裁量基准》第二百四十九条之规定，我局（原大连市质量技术监督局）于2018年10月22日对被申请人作出（辽大）质监罚字〔2018〕TS2号行政处罚决定书，给予被申请人以下行政处罚：罚款10万元整。收到行政处罚决定书后，被申请人于2018年10月30日向大连市人民政府提起行政复议，大连市人民政府于2018年12月26日作出行政复议决定，维持原处罚决定。2019年4月23日，我局向被申请人下达了（辽大）市监加罚字〔2019〕TS2号加处罚款决定书，决定对其加处罚款10万元，并于2019年4月26日送达给被申请人。因被申请人一直未履行行政处罚决定及加处罚款决定，我局于2019年7月3日作出（辽大）市监催告字〔2019〕TS2号行政处罚决定履行催告书。在法定期限内被申请人未依法履行，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条规定，我局于2019年7月19日向贵院提出强制执行行政处罚决定和加处罚款决定的申请。2019年8月20日，贵院作出（2019）辽0204行审101号行政裁定，准予强制执行（辽大）质监罚字〔2018〕TS2号行政处罚决定，不准予强制执行（辽大）市监加罚字〔2019〕TS2号加处罚款决定。我局不服，于2019年8月28日提出复议申请。大连市中级人民法院于2019年9月20日作出（2019）辽02行审复56号行政裁定，撤销贵院（2019）辽204行审101号行政裁定第二项，对我局提出的强制执行（辽大）市监加罚字〔2019〕TS2号加处罚款决定的申请，不予受理。我局于2019年10月30日作出（辽大）市监催告字〔2019〕TS3号行政处罚决定履行催告书。被申请人收到催告书后，至今未履行加处罚款决定，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条和《中华人民共和国行政强制法》第四十六条的规定，特申请人民法院给予强制执行。被申请人大连德泰港华环保能源有限公司辩称，我公司在大连市西岗区人民法院已就（辽大）市监加罚字〔2019〕TS2号加处罚款决定提起行政诉讼，案件尚在审理中，对该加处罚款决定强制执行不符合法律规定。经审查查明，原大连市质量技术监督局于2018年10月22日对被申请人大连德泰港华环保能源有限公司作出（辽大）质监罚字〔2018〕TS2号行政处罚决定：罚款10万元。被申请人不服，申请行政复议。大连市人民政府于2018年12月26日作出大政行复字〔2018〕53号行政复议决定：维持原大连市质量技术监督局作出的（辽大）质监罚字〔2018〕TS2号行政处罚决定书。2019年年初，原大连市质量技术监督局经机构改革为大连市市场监督管理局，即申请人。2019年4月23日，申请人作出（辽大）市监加罚字〔2019〕TS2号加处罚款决定，决定对被申请人加处罚款10万元，告知诉讼及6个月的起诉期限。申请人于2019年7月19日向本院提出强制执行行政处罚决定和加处罚款决定的申请。2019年8月20日，本院作出（2019）辽204行审101号行政裁定，准予强制执行（辽大）质监罚字〔2018〕TS2号行政处罚决定，不准予强制执行（辽大）市监加罚字〔2019〕TS2号加处罚款决定。申请人不服，提出复议申请。大连市中级人民法院经审查，认为在加处罚款决定告知的六个月起诉期限尚未届满的情况下，申请人于2019年7月19日向法院申请强制执行该加处罚款决定，明显不符合申请执行条件，依法应裁定不予受理，并于2019年9月20日作出（2019）辽02行审复56号行政裁定：撤销本院（2019）辽204行审101号行政裁定第二项，对申请人提出的强制执行（辽大）市监加罚字〔2019〕TS2号加处罚款决定的申请，不予受理。另查，被申请人大连德泰港华环保能源有限公司已就（辽大）市监加罚字〔2019〕TS2号加处罚款决定向大连市西岗区人民法院起诉，案件正在审理中。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条规定，公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。《中华人民共和国行政强制法》第五十三条规定，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。本案中，被申请人已经就案涉加处罚款决定提起行政诉讼，申请人的申请不符合上述法律规定的申请条件。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第一款第十五项、第一百五十五条，《中华人民共和国行政强制法》第五十三条之规定，裁定如下：对申请人大连市市场监督管理局提出的强制执行2019年4月23日（辽大）市监加罚字〔2019〕TS2号加处罚款决定的申请，不予受理。申请执行人如不服本裁定，可以在收到本裁定书之日起十五日内，通过本院向辽宁省大连市中级人民法院申请复议，也可以直接向辽宁省大连市中级人民法院申请复议。审 判 长  陈莹莹人民陪审员  吕国萍人民陪审员  王敬君二〇二〇年一月二十一日书 记 员  杨 丹附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条裁定适用于下列范围：（一）不予立案；（二）驳回起诉；（三）管辖异议；（四）终结诉讼；（五）中止诉讼；（六）移送或者指定管辖；（七）诉讼期间停止行政行为的执行或者驳回停止执行的申请；（八）财产保全；（九）先予执行；（十）准许或者不准许撤诉；（十一）补正裁判文书中的笔误；（十二）中止或者终结执行；（十三）提审、指令再审或者发回重审；（十四）准许或者不准许执行行政机关的行政行为；（十五）其他需要裁定的事项。对第一、二、三项裁定，当事人可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。第一百五十五条行政机关根据行政诉讼法第九十七条的规定申请执行其行政行为，应当具备以下条件：（一）行政行为依法可以由人民法院执行；（二）行政行为已经生效并具有可执行内容；（三）申请人是作出该行政行为的行政机关或者法律、法规、规章授权的组织；（四）被申请人是该行政行为所确定的义务人；（五）被申请人在行政行为确定的期限内或者行政机关催告期限内未履行义务；（六）申请人在法定期限内提出申请；（七）被申请执行的行政案件属于受理执行申请的人民法院管辖。行政机关申请人民法院执行，应当提交行政强制法第五十五条规定的相关材料。人民法院对符合条件的申请，应当在五日内立案受理，并通知申请人；对不符合条件的申请，应当裁定不予受理。行政机关对不予受理裁定有异议，在十五日内向上一级人民法院申请复议的，上一级人民法院应当在收到复议申请之日起十五日内作出裁定。《中华人民共和国行政强制法》第五十三条规定，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。