文书内容重庆市长寿区人民法院行 政 裁 定 书（2019）渝0115行初257号原告张生全，男，1949年11月28日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告刘华昌，男，1951年3月2日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告焦耀平，男，1950年12月28日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告张轩平，男，1978年12月14日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告刘燕，男，1979年3月18日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告焦跃元，男，1955年1月9日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告揭昆，男，1990年12月6日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告戴留芬，女，1968年5月12日出生，彝族，住所地重庆市长寿区。原告胡刘美，女，1994年10月11日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告揭云艳，女，1995年8月17日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告揭云霞，女，1995年11月30日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告杨粉珍，女，1974年2月12日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告揭成文，男，1967年12月15日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告揭奇，男，1997年3月4日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告叶玉兰，女，1973年9月14日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告揭成华，男，1970年8月7日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告张淑惠，女，1943年5月24日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告揭贤兵，男，1936年2月16日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告焦耀勤，男，1969年3月6日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告廖淑琴，女，1970年11月4日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告焦相文，男，1943年12月29日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告游碧云，女，1946年4月10日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告焦先华，男，1967年4月10日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告程红，女，1987年8月28日出生，汉族，住所地重庆市南岸区。原告焦火平，男，1986年12月11日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告余碧兰，女，1977年1月20日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告杨淑琴，女，1971年12月15日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告刘金木，男，1972年3月3日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告胡志华，男，1956年1月1日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告王在兰，女，1954年5月4日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告张志明，男，1963年4月20日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告揭成科，男，1977年6月20日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告邝文娅，女，1983年10月6日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告陈素华，女，1950年8月14日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告焦先凡，男，1968年8月12日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告张正中，男，1958年5月26日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告胡志明，男，1966年8月13日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告焦红英，女，1980年7月21日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告焦耀进，男，1963年11月23日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告刘炳文，男，1956年4月15日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告袁淑君，女，1959年2月18日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告揭成均，男，1965年12月28日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告张轩文，男，1983年1月29日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告揭成中，男，1964年1月6日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告刘富强，男，1974年9月24日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告李元辉，女，1958年4月11日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告焦小平，女，1982年11月28日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告焦耀川，男，1970年4月10日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告周正芳，女，1956年6月12日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告刘富建，男，1981年5月3日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告杨正华，女，1948年2月26日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告刘志兰，女，1972年11月5日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告胡志中，男，1963年4月21日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告操应芳，女，于1967年4月16日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告陈代芳，女，1937年8月1日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告刘华云，男，1935年12月19日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告焦祖刚，男，1981年8月23日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告刘志全，男，1954年9月29日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告郑秀容，女，1976年12月13日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告马法律，女，1982年1月10日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告刘贵兰，女，1982年4月14日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告刘贵容，女，1980年3月15日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告胡志成，男，1968年10月22日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告杨利群，女，1971年12月21日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告胡鑫，男，1993年11月13日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告熊元辉，女，1957年9月19日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告焦先琳，男，1983年10月4日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告操应淑，女，1966年2月2日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告罗云碧，女，1954年12月15日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告刘小林，男，1986年4月25日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告苏显兰，女，1988年7月6日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告吴军红，女，1979年9月24日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告焦先荣，男，1965年3月9日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告刘华奎，男，1948年1月14日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告袁秀华，女，1971年9月7日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告暨诉讼代表人张生全，男，1949年11月28日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。原告暨诉讼代表人刘华昌，男，1951年3月2日出生，汉族，住所地重庆市长寿区。被告重庆市长寿区双龙镇人民政府，地址重庆市长寿区双龙镇龙祥街三巷2号。法定代表人邓建国，该镇政府镇长。委托代理人薛冰，该镇政府工作人员。委托代理人梁伟，重庆渝州律师事务所律师。被告重庆市长寿区规划和自然资源局，地址重庆市长寿区桃源大道7号。法定代表人戚谊熙，该局局长。委托代理人杨洁，该局工作人员。委托代理人但兴明，重庆利千佳律师事务所律师。被告重庆市长寿区社会保险局，地址重庆市长寿区桃源西路7号。法定代表人蒲实，该局局长。委托代理人邹云，该局工作人员。原告张生全等75人诉被告重庆市长寿区双龙镇人民政府、重庆市长寿区规划和自然资源局、重庆市长寿区社会保险局确认违法一案，于2019年10月22日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。原告张生全等75人诉称，1987年川东石油局来重庆市长寿区双龙镇××村×组（原××村×组）征用耕地16亩左右。2010年，原重庆市长寿区国土资源和房屋管理局给原××村×组下达25个社保名额指标。但村委会只向村民公布15个社保名额，其余10个社保名额被村主任伙同村民小组长，串通政府工作人员利用职务予以侵占，用于优亲厚友或高价变卖。原告于2015年7月向重庆市长寿区双龙镇政府进行举报，要求归还被侵占的10个社保名额。2015年11月18日，双龙镇政府和原××村×组村委会召开村民户长会议，强行宣布非法占有社保名额的人员以每个3000元的价格购买，用于补助该得未得的村民。2015年12月2日，双龙镇政府作出回复，告知原告社保名额已被占用，不能补办。2016年、2017年，双龙镇政府又针对此事作出回复，但内容基本一致。原告对回复不服，又向长寿区政府申请行政复议。综上，行政机关的行为侵犯了原告的合法权益。请求法院判决确认被告侵占原告所在重庆市长寿区双龙镇××村×组的10个社保名额及高价变卖的行为违法，并判令被告归还原告所在重庆市长寿区双龙镇××村×组的10个社保名额。本院认为，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十四条第一款规定：“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。”本案中，根据原告张生全等75人的陈述，结合其提交的《关于谷黄村刘华昌等人举报问题的回复》等材料，足以证明原告最迟于2015年已知道其诉称被告侵占社保名额及高价变卖的行为。原告于2019年10月22日向本院提起行政诉讼，已超过上述法律规定的起诉期限，不符合法定起诉条件，依法应予驳回。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第二项、第三款的规定，裁定如下：驳回原告张生全等75人的起诉。本案依法不收取案件受理费。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。审 判 长 殷毓平审 判 员 彭 可审 判 员 保香兰二〇二〇年一月二十日法官助理 王丽慧书 记 员 黄 丹