北京市昌平区人民法院民 事 判 决 书（2019）京0114民初15739号原告:中国电建集团核电工程有限公司，住所地山东省济南市历城区工业北路297号。法定代表人:刘法书，董事长。委托诉讼代理人:王超，男，1984年6月24日出生，汉族，中国电建集团核电工程有限公司职员，住山东省济南市历下区。委托诉讼代理人:程强，男，1995年8月17日出生，汉族，中国电建集团核电工程有限公司职员，住山东省莒南县。被告:神雾科技集团股份有限公司，住所地北京市昌平区科技园区昌怀路155号。法定代表人:吴道洪，董事长。被告:陕西神雾电力设计有限公司，住所地陕西省西安市浐灞区欧亚大道西段666号欧亚国际3号楼23层、24层。法定代表人:汪勤亚，董事长。被告:北京神雾电力科技有限公司，住所地北京市昌平区马池口镇神牛路18号2幢201室。法定代表人:孙斌，董事长。原告中国电建集团核电工程有限公司（以下简称电建公司）与被告神雾科技集团股份有限公司（以下简称神雾科技公司）、陕西神雾电力设计有限公司（以下简称陕西神雾公司）、北京神雾电力科技有限公司（以下简称北京神雾公司）招投标买卖合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告中国电建集团核电工程有限公司的委托诉讼代理人王超、程强到庭参加诉讼，被告神雾科技公司、陕西神雾公司、北京神雾公司经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本案依法缺席审理。本案现已审理终结。原告电建公司向本院提出如下诉讼请求：1.三被告退还投标保证金1600000元及利息（以1600000为基数，从2017年5月20日至2019年8月19日的利息按中国人民银行同期贷款利率计算，2019年8月20日至实际付清之日止的利息按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；2.本案诉讼费用、保全费用由三被告承担。事实与理由：2017年4月份，电建公司参加了陕西达华电力工程有限责任公司（2017年4月19日，该公司名称变更为陕西神雾公司）招标的《大庆林源600万吨年煤炭分质清洁利用项目3×50MW热电机组耦合3×120万吨年快速热解工程项目》（E、F标段）投标，并根据《招标文件》的要求，电建公司积极履行缴纳投标保证金的义务，于2017年4月5日向神雾科技公司名下银行账户支付了上述两标段投标保证金共计160万元。根据《招标文件》之规定：本次招投标有效期为60日历天数，从投标截止之日（2017年4月10日）起算。招标人应在投标有效期内以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。投标保证金应在招标人与中标人签订合同后10天内以电汇方式无息退还给投标人。截至目前，投标有效期早已届满，神雾科技公司基于投标文件作为投标保证金的实际收款方，同时系陕西神雾公司全资控股股东，并享有北京神雾公司80%的股权，即神雾科技公司系陕西神雾公司、北京神雾公司的实际控制人，应当负有向电建公司退还投标保证金之义务。陕西神雾公司作为招标人，迟迟不予确定中标人并与之签订合同，也未对投标有效期进行延期，拖延定标工作至今，亦不向电建公司履行投标保证金退还之义务，应当承担退还保证金的责任。北京神雾公司是陕西神雾公司的全资控股股东，也是招投标活动中实际经办人，在招投标工作存在实际控制作用，也应对退还投标保证金承担责任。综上，电建公司认为《招标文件》符合相关法律之规定，合法有效,对当事人各方均具有法律约束力。电建公司已按照《招标文件》所规定的要求及方式参加《大庆林源600万吨年煤炭分质清洁利用项目3×50MW热电机组耦合3×120万吨年快速热解工程项目》（E、F标段)投标，且《招标文件》所规定的投标有效期已经届满亦未进行延期,神雾科技公司、陕西神雾公司、北京神雾公司未退还投标保证金的行为存在过错，已构成违约，致使电建公司生产经营发生严重困难，给电建公司带来巨大经济损失和严重经济负担事实清楚，法律关系明确。为维护电建公司合法利益，现诉至法院，请求法院依法进行裁判。被告神雾科技公司、被告陕西神雾公司、被告北京神雾公司未到庭答辩。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人对证据进行了质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对于本案事实，本院经审理查明如下：2017年2月22日，北京神雾环境能源科技集团股份有限公司将名称变更为神雾科技公司。2017年4月19日，陕西达华电力工程有限责任公司将名称变更为陕西神雾公司。中国电建集团核电工程公司曾将名称变更为电建公司。2017年3月6日，中国电建集团核电工程公司收到了北京神雾公司发送的《招标联系函》，邀请中国电建集团核电工程公司参加大庆林源600万吨/年煤炭分质清洁利用项目3×50MW热电机组耦合3×120万吨/年快速热解工程（以下简称为大庆林源热解工程）投标工作。当日，中国电建集团核电工程公司给北京神雾公司发送回执称决定参加本次招标的E标段（1#、2#机组建筑安装工程）和F标段（3#机组、4#锅炉建筑安装工程）。2017年3月31日，中国电建集团核电工程公司收到了北京神雾公司发送的《投标邀请书》，邀请其参加大庆林源热解工程E、F标段的施工总承包投标。2017年4月1日，中国电建集团核电工程公司收到了招标人为陕西达华电力工程有限责任公司的大庆林源热解工程《建筑安装工程（E标段）招标文件》及《建筑安装工程（F标段）招标文件》，两份文件均载明，投标截止时间2017年4月10日，投标有效期为从投标截止之日算起60日，投标保证金的金额为80万元，电汇支付，收款账户的开户人为北京神雾环境能源科技集团股份有限公司，投标人应于开标四个工作日前汇出投标保证金，并在电汇底单注明项目招标编号，投标保证金将在招标人与中标人签订合同后10日内以电汇方式无息退还给投标人，开标时间定为2017年4月10日。2017年4月5日，中国电建集团核电工程公司向招标文件上约定的账户上转入E、F标段投标保证金各80万元，共计160万元。2017年4月11日和4月28日，北京神雾公司分别向中国电建集团核电工程公司发送了大庆林源热解工程《招标文件问题的澄清（三）》、《招标的澄清函（四）》，通知中国电建集团核电工程公司上述工程E、F标段的开标时间延迟至2017年5月8日。2017年11月9日，中国电建集团核电工程公司向神雾科技公司发送了《申请》，载明：按照招标文件要求的投标有效期，现在已经超出，现申请退还E+F标段的投标保证金共160万元整；2017年12月14日，中国电建集团核电工程公司向神雾科技公司发送了《关于投标保证金退还的函》，载明：按照招标文件要求的投标有效期60天，现在已经超出5个月了，现请收到此函后，限期一周内退还E+F标段的投标保证金共160万元整；2018年1月2日，中国电建集团核电工程公司向神雾科技公司发送了《关于大庆林源EF标退还保证金的律师函》，要求退还投标保证金并赔偿损失。电建公司依《招标文件》的要求提交了投标文件，但至今未收到中标通知。电建公司在庭审中称神雾科技公司、陕西神雾公司、北京神雾公司一直未签订合同，也未公布中标人。上述事实，有电子邮件截图、投标邀请书、招标文件、招标文件问题的澄清、中国建设银行网上银行电子回执等证据及当事人的陈述在案佐证。本院认为：根据我国民事诉讼法的规定，当事人有答辩并对对方当事人提交的证据进行质证的权利，本案被告神雾科技公司、被告陕西神雾公司、被告北京神雾公司经本院合法传唤，无正当理由拒不出庭应诉，视为其放弃了答辩和质证的权利。依法成立的合同受法律保护，各方均应如约履行义务。电建公司支付投标保证金，招标人陕西神雾公司在《建筑安装工程（E标段）招标文件》、《建筑安装工程（F标段）招标文件》中承诺，投标保证金将在招标人与中标人签订合同后10日内以电汇方式无息退还给投标人。《建筑安装工程（E标段）招标文件》及《建筑安装工程（F标段）招标文件》均载明，投标截止时间2017年4月10日，投标有效期为从投标截止之日算起60日。《工程建设项目施工招标投标办法》第二十九条规定，在原投标有效期结束前，出现特殊情况的，招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容，但应当相应延长其投标保证金的有效期；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应当给予补偿，但因不可抗力需要延长投标有效期的除外。陕西神雾公司应在投标有效期结束后返还电建公司该投标保证金。北京神雾公司系涉案项目《投标邀请书》的出具主体，投标保证金则汇入到神雾科技公司的账户，陕西神雾公司系北京神雾公司的独资子公司，而北京神雾公司又是神雾科技公司投资控股的子公司，本院确认北京神雾公司、神雾科技公司应与陕西神雾公司共同承担返还保证金的责任。故对于中国电建集团核电工程有限公司提出的要求陕西神雾公司、神雾科技公司、北京神雾公司返还投标保证金160万元的诉讼请求，本院予以支持。关于电建公司提出的要求陕西神雾公司、神雾科技公司、北京神雾公司支付逾期利息的诉讼请求。电建公司向神雾科技公司发送《律师函》之日为2018年1月2日，并主张神雾科技公司不迟于2018年1月8日收到律师函，本院将逾期利息的起算日确定为2018年1月9日，具体计算方法为以160万元为基数，自2018年1月9日至2019年8月19日按中国人民银行同期贷款利率及自2019年8月20日至实际还清欠款之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、神雾科技集团股份有限公司、陕西神雾电力设计有限公司、北京神雾电力科技有限公司于本判决生效后十日内支付中国电建集团核电工程有限公司投标保证金1600000元；二、神雾科技集团股份有限公司、陕西神雾电力设计有限公司、北京神雾电力科技有限公司于本判决生效后十日内以1600000元为基数，自2018年1月9日至2019年8月19日按中国人民银行同期贷款利率及自2019年8月20日至实际还清欠款之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率向中国电建集团核电工程有限公司支付利息；三、驳回中国电建集团核电工程有限公司的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费20634元，由神雾科技集团股份有限公司、陕西神雾电力设计有限公司、北京神雾电力科技有限公司负担，于本判决生效后七日内交纳。保全费（以实际票据为准）由神雾科技集团股份有限公司、陕西神雾电力设计有限公司、北京神雾电力科技有限公司负担，于本判决生效后七日内交纳。公告费（以实际票据为准）由神雾科技集团股份有限公司、陕西神雾电力设计有限公司、北京神雾电力科技有限公司负担，于本判决生效后七日内交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳案件上诉费，上诉于北京市第一中级人民法院。在上诉期满后七日内未交纳案件上诉费的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  高琳琳人民陪审员  陈晓俊人民陪审员  侯俊安二〇二〇年一月二十二日书 记 员  娄月娇