河北省石家庄市桥西区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀0104行初221号 原告暨诉讼代表人侯小红，男，1967年9月29日生，汉族，务农，现住邢台市桥东区道口村110号平房，身份证号：1305021967××××××××。 原告暨诉讼代表人王建军，男，1957年9月11日生，汉族，务农，现住邢台市桥东区德诚花园Ｂ2-4-1902，身份证号：1305041957××××××××。 原告暨诉讼代表人侯玉卓，男，1952年1月28日生，汉族，务农，现住邢台市桥东区开元南路东盛苑小区3-1-202，身份证号：1305041952××××××××。 原告暨诉讼代表人侯和平，男，1961年4月8日生，汉族，邢台市第15中学教师，现住邢台市桥东区开元南路丰润佳苑1-1-101，号身份证号：1305021961××××××××。 原告暨诉讼代表人侯守礼，男，1952年2月2日生，汉族，邢台市技术监督局退休干部，现住邢台市桥东区开元南路丰润佳苑1-1-201，身份证号：1305021952××××××××。 原告郭秀珍，女，1935年10月20日生，汉族，务农，现住邢台市桥东区。 原告王建设，男，1955年12月22日生，汉族，务农，现住邢台市桥东区。 原告白桂花，女，1946年2月28日生，汉族，务农，现住邢台市桥东区。 原告杨俊敏，女，1963年7月29日生，汉族，务农，现住邢台市桥东区。 原告侯红玉，男，1971年6月28日生，汉族，务农，现住邢台市桥东区。 原告侯红文，男，1973年8月12日生，汉族，务农，现住邢台市桥东区。 原告侯红滨，男，1969年2月22日生，汉族，务农，现住邢台市桥东区。 原告侯巧枝，女，1952年1月17日生，汉族，工人，现住邢台市桥东区。 原告侯守琨，男，1944年10月10日生，汉族，教师，现住邢台市桥东区。 原告侯守臣，男，1936年3月3日生，汉族，退休，现住邢台市桥东区。 原告侯俊平，男，1966年9月28日生，汉族，工人，现住邢台市桥东区。 原告侯义敏，男，1972年10月2日生，汉族，大学职员，现住邢台市桥东区。 原告侯建民，男，1974年9月16日生，汉族，务农，现住邢台市桥东区。 被告河北省自然资源厅，住所地石家庄市红旗大街80号，统一社会信用代码：111300000002189234。 法定代表人周金中，党组书记。 委托代理人杨哲，男，该厅办公室工作人员。 委托代理人邢也，河北卓联律师事务所律师。 被告河北省人民政府，住所地石家庄市长安区裕华东路113号。 法定代表人许勤，省长。 委托代理人郑会，男，河北省司法厅工作人员。 委托代理人单俊杰，男，河北省司法厅工作人员。 原告侯小红等18人不服被告河北省自然资源厅政府信息公开答复、河北省人民政府（以下简称省政府）行政复议决定行为，于2019年12月4日向本院提起行政诉讼。本院于2019年12月5日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月24日公开开庭审理了本案。原告暨诉讼代表人侯小红、王建军、侯和平、侯守礼，被告河北省自然资源厅的委托代理人杨哲、邢也，被告省政府的委托代理人郑会均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告河北省自然资源厅于2019年8月12日作出《政府信息公开告知书》。被告省政府于2019年11月2日作出冀政复决﹝2019﹞2-164号《行政复议决定书》，决定维持河北省自然资源厅作出的《政府信息公开告知书》。 原告侯小红等18人诉称：省政府作出的冀政复决﹝2019﹞2-164号《行政复议决定书》认定错误，其得到决定必然错误。事实如下：一、被告河北省自然资源厅没有依法公开冀政征函﹝2010﹞1190号、冀政转征函﹝2013﹞459号、及冀政转征函﹝2014﹞207号的批复依据（申请用地的报批材料）。二、被告河北省自然资源厅没有依法公开位于：龙泉大街以南、开元路以西、百泉大道以北、北陈村地以东合围区域里的邢台市桥东区东郭村镇道口社区（原道口村）的集体土地（耕地及宅基地）已经征收为“国有建设用地”的批准文件及批准依据。三、二被告没有出示、提交任何证据能够证明冀政征函﹝2010﹞1190号、冀政转征函﹝2013﹞459号、及冀政转征函﹝2014﹞207号所涉及到的土地与原告申请公开的土地有关。综上所述：河北省自然资源厅没有依法公开其应当公开的政府信息。因此，省政府作出的复议决定认定错误，决定错误，应依法予以撤销。故请求人民法院依法判决：1、撤销省政府作出的冀政复决﹝2019﹞2-164号《行政复议决定书》；2、撤销河北省自然资源厅2019年8月12日作出的《政府信息公开告知书》，并责令其重新答复；3、诉讼费由二被告承担。 原告侯小红等18人向本院提交了以下证据：《行政复议决定书》、《政府信息公开告知书》、《信息公开申请书》等证据。 被告河北省自然资源厅辩称，一、根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条，我厅作出《政府信息公开告知书》程序合法。2019年8月6日，我厅收到原告邮寄的《政府信息公开申请表》。2019年8月12日，我厅作出《政府信息公开告知书》并邮寄原告。二、我厅作出《政府信息公开告知书》事实清楚，适用依据正确，内容适当。原告申请公开“一、征收村民集体土地上的耕地（承包地及自留地）为国有建设用地的程序及具体步骤。二、征收村民集体土地上的宅基地（上有房屋）为国有建设用地的程序及具体步骤。三、龙泉大街以南、开元路以西、百泉大道以北、北陈村地以东合围区域里的邢台市桥东区东郭村镇道口社区（原道口村）的集体土地（耕地及宅基地）已经征收为国有建设用地的批准文件及批准依据”。2019年8月7日，我厅向邢台市自然资源和规划局发出核实信息函。2019年8月9日，邢台市自然资源和规划局复函称，原告申请事项范围内共涉及3个批次批复，文号分别为冀政征函﹝2010﹞1190号、冀政转征函﹝2013﹞459号、及冀政转征函﹝2014﹞207号。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条第一款和第三十六条的规定，2019年8月12日，我厅作出《政府信息公开告知书》，向其提供冀政征函﹝2010﹞1190号、冀政转征函﹝2013﹞459号、及冀政转征函﹝2014﹞207号三个征地批复的复印件，告知其上述三个征地批复是省政府根据《中华人民共和国土地管理法》第四十五条的规定作出的，并告知其登录河北省自然资源厅官网查询《河北省土地管理条例》、《河北省土地转用征收报批办法》（冀国土资发﹝2016﹞12号）等主动公开的文件获知“征收村民集体土地上的耕地、宅基地为国有建设用地的程序及具体步骤”。三、依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，省政府作出《行政复议决定书》适用法律正确，程序合法。我厅2019年9月18日作出的《行政复议答复书》事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。综上所说，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告河北省自然资源厅向本院提交了以下证据：信息公开申请表及邮寄单据、信息公开申请书、邢台市自然资源和规划局关于对侯玉卓等人信息公开申请事项核查的情况报告、《政府信息公开告知书》及邮寄单据、行政复议答复书、《行政复议决定书》等证据。 被告省政府辩称，一、被告作出的冀政复决﹝2019﹞2-164号《行政复议决定书》认定事实清楚，适用依据正确。原告于2019年8月28日向被告提出行政复议申请，请求撤销河北省自然资源厅作出的《政府信息公开告知书》，责令重新做出答复。经查，2019年8月4日，原告向河北省自然资源厅邮寄《政府信息公开申请表》。8月12日，河北省自然资源厅经过核实，作出《政府信息公开告知书》。被告认为，河北省自然资源厅按照原告提出的申请事项，依法履行了信息公开法定职责，保障了原告申请公开政府信息的权利。原告认为没有证据证明河北省自然资源厅公开的批复文件与原告的土地有关，但河北省自然资源厅已就此进行了核实，所作出的《政府信息公开告知书》认定事实清楚，适用依据正确，程序合法。依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，被告作出《行政复议决定书》决定维持河北省自然资源厅作出的《政府信息公开告知书》。二、被告作出的《行政复议决定书》程序合法。2019年8月28日，原告提出行政复议申请，经延期30日，被告于1月2日作出《行政复议决定书》，并邮寄送达原告。综上所述，请求人民法院依法驳回原告诉讼请求。 被告省政府向本院提交了以下证据：行政复议申请书、信息公开申请书、《政府信息公开告知书》、行政复议答复书、河北省自然资源厅与邢台市自然资源和规划局来往函件、《行政复议决定书》、邮寄单据。法律依据：《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》。 经审理查明，2019年8月6日，被告河北省自然资源厅收到原告侯小红等18人邮寄的《政府信息公开申请表》，申请公开“一、征收村民集体土地上的耕地（承包地及自留地）为国有建设用地的程序及具体步骤。二、征收村民集体土地上的宅基地（上有房屋）为国有建设用地的程序及具体步骤。三、龙泉大街以南、开元路以西、百泉大道以北、北陈村地以东合围区域里的邢台市桥东区东郭村镇道口社区（原道口村）的集体土地（耕地及宅基地）已经征收为国有建设用地的批准文件及批准依据”。2019年8月7日，被告河北省自然资源厅向邢台市自然资源和规划局发出核实信息函。2019年8月9日，邢台市自然资源和规划局复函，称原告申请事项范围内共涉及3个批次批复，文号分别为冀政征函﹝2010﹞1190号、冀政转征函﹝2013﹞459号、及冀政转征函﹝2014﹞207号。2019年8月12日，被告河北省自然资源厅作出《政府信息公开告知书》，载明：现以信函邮寄方式向你们提供《关于邢台市2010年第十五批次建设用地的批复》（冀政征函﹝2010﹞1190号）、《关于邢台市2013年第八批次建设用地的批复》（冀政转征函﹝2013﹞459号）、《关于邢台市2013年第二十二批次建设用地的批复》（冀政转征函﹝2014﹞207号）的复印件。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十五条的规定，由省政府作出以上批复。请登录河北省自然资源厅官网查询《河北省土地管理条例》、《河北省土地转用征收报批办法》（冀国土资发﹝2016﹞12号）等主动公开的文件获知“征收村民集体土地上的耕地、宅基地为国有建设用地的程序及具体步骤”。2019年8月28日，原告侯小红等18人向被告省政府提出行政复议申请，请求撤销河北省自然资源厅作出的《政府信息公开告知书》，责令重新作出答复。被告省政府认为情况复杂，于2019年10月25日作出冀政复延﹝2019﹞2-164号《延期申请通知书》，行政复议决定延期30日作出。2019年11月2日，被告省政府作出冀政复决﹝2019﹞2-164号《行政复议决定书》，认为河北省自然资源厅按照原告提出的申请事项，依法履行了信息公开法定职责，保障了原告申请公开政府信息的权利。原告认为没有证据证明河北省自然资源厅公开的批复文件与原告的土地有关，但河北省自然资源厅已就此进行了核实，所作出的《政府信息公开告知书》认定事实清楚，适用依据正确，程序合法。依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，决定维持河北省自然资源厅作出的《政府信息公开告知书》。并向原告邮寄送达复议决定。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息”。第三十六条规定：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；（三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式。（六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；（七）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。本案中，被告河北省自然资源厅收到原告的信息公开申请后，按照原告提出的申请事项，与邢台市自然资源和规划局核实信息后，依法履行了信息公开法定职责，答复内容亦无不妥。被告省政府在法定期限内作出的行政复议决定，认定事实清楚，适用法律正确、程序合法。故，原告诉求于法无据，对其诉求本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告侯小红、郭秀珍、王建设、白桂花、杨俊敏、王建军、侯红玉、侯红文、侯红滨、侯玉卓、侯巧枝、侯守琨、侯守臣、侯和平、侯俊平、侯义敏、侯建民、侯守礼的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告侯小红、郭秀珍、王建设、白桂花、杨俊敏、王建军、侯红玉、侯红文、侯红滨、侯玉卓、侯巧枝、侯守琨、侯守臣、侯和平、侯俊平、侯义敏、侯建民、侯守礼负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。并于上诉期届满之日起七日内预交上诉费（收款单位：河北省石家庄市中级人民法院诉讼费专户，账号：62×××47，开户行：河北银行华兴支行）逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  魏建中 人民陪审员  唐立敏 人民陪审员  路秀申 二〇二〇年一月十三日 书记 员员  少 卿