湖南省永州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）湘11民终189号上诉人（原审被告）：冷水滩工业园珍珠塘村破塘村民小组。负责人：郭新元，该组组长。委托诉讼代理人：周四清，湖南君义律师事务所律师（特别授权）。被上诉人（原审原告）：郭燕英，女，1987年2月9日出生，汉族，湖南省永州市冷水滩区人，农民。委托诉讼代理人：唐卫东，湖南金浯律师事务所律师。上诉人冷水滩工业园珍珠塘村破塘村民小组（以下简称破塘村民小组）因与被上诉人郭燕英承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服湖南省永州市冷水滩区人民法院（2019）湘1103民初4471号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年1月2日立案后，依法组成合议庭，进行了审理。上诉人破塘村民小组的负责人郭新元及委托诉讼代理人周四清，被上诉人郭燕英的委托诉讼代理人唐卫东到庭参与询问。本案现已审理终结。破塘村民小组上诉请求：撤销原判，并改判驳回被上诉人的原审全部诉讼请求；本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：1.上诉人2003年3月6日制订的《破塘组田地分配责任和若干问题公约》合法有效，对郭燕英具有约束力。2.外嫁女不能分得土地补偿款有事实依据，组里制订公约在先，郭燕英结婚在后，公约已经否定郭燕英的集体经济组织成员资格；且郭燕英自幼随母生活在本组之外，未在本组生产、生活，未履行本组的权利与义务；故郭燕英已不具备上诉人集体经济组织成员资格。3.本案应适用《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三款之规定。郭燕英答辩称，1.《破塘组田地分配责任和若干问题公约》违反法律法规和国家政策，对答辩人不具有法律约束力。2.2012年9月2日签订的《征收土地合同》仍在答辩人与家庭承包土地的承包期范围内，依据《最高人民法院关于审理农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，答辩人享有土地征收分配款的权利。郭燕英向一审法院起诉请求：1.确认原告享有被告的村民郭天军家庭承包户的土地承包经营权，并享有被告村民同等待遇及收益分配权；2.被告支付原告的土地征收补偿款1,500元；3.本案诉讼费由被告承担。原告郭燕英诉称，原告郭燕英系被告破塘村民小组（原冷水滩区城西珍珠塘村委会破塘组）土生土长的村民，与父亲郭天军（曾用名郭小牛）、母亲刘美玲、弟弟郭德平四人在1994年以郭天军为承包经营户主进行了家庭联产承包了被告的集体土地，之后原告与家庭承包经营户履行了被告的还粮征购（粮、油订购任务）、纳税等各项村民义务，原告因此也享有了被告村民的各项权利。原告于2007年2月10日结婚后并未离开被告住处，仍在被告处生产、生活，参与了被告的新农合缴费和被征地村民社保，且参与了被告2010年6月1日的征地补偿款分配，但被告却在2018年2月21日分配集体收入时，以原告是外嫁女为由，不给原告分配该集体土地收益款1,500元。一审法院经审理查明的案件事实与原告诉请的事实一致，该院对原告主张的案件事实予以认定。一审法院认为，本案系承包地征收补偿费用分配纠纷。土地征收补偿款是因国家征收土地而对土地所有人和使用人的损失给予的补偿，在征收地安置方案确定时已经具有该集体经济组织成员资格的人，应当享有分配该笔土地补偿款的权利。原告郭燕英出生于破塘村民小组，婚后未离开该住所，一直在该小组生产、生活，应属于被告村民小组的成员，具有本集体经济组织成员资格。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条：“征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持”的规定，原告依法应当享有被告村民同等待遇及收益分配权，被告应依法将未分配支付给原告的征地补偿款1,500元予以给付，因此，原告郭燕英要求被告支付土地征收补偿分配款1,500元的诉请，该院予以支持，但金额应以实际参与分配人员进行核算。对被告以外嫁女都不参与分配的辩称，该院不予采纳。原告郭燕英还要求判令享有被告村民郭天军家庭承包户的土地承包经营权的诉请，因与本案不属同一诉讼范畴，应另行提起诉讼。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、第十七条第(四)项、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第（四）项、第二十四条之规定，判决：一、原告郭燕英享有被告冷水滩工业园珍珠塘村破塘村民小组村民同等待遇及收益分配；二、被告冷水滩工业园珍珠塘村破塘村民小组在本判决生效之日起十日内支付原告郭燕英土地征收补偿款1,500元（具体按实际参与分配人员核发金额）；三、驳回原告郭燕英的其它诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费50元，减半收取25元，由被告冷水滩工业园珍珠塘村破塘村民小组负担。二审期间，双方当事人均未向本院提交新的证据。二审查明的事实与一审查明的事实基本一致，对一审查明的事实，本院予以确认。二审另查明，2003年3月6日，破塘村民小组制订《破塘组田地分配责任和若干问题的公约》，该公约第六条，凡是招工、招干、上大学分配人员以办证户口迁出手续为准不得分款，没办证户口和在校学生可同等享受；第七条，本组女方婚出时以结婚证为准，如果不迁户口走，组里坚决不承认是组里人员，不受组里一切享受和待遇。本组人员夫妻双方生育都是女孩，限制只能壹人女婿，办好婚姻手续与本组同等享受。夫妻双方有男孩的家庭坚决不同意招女婿到本组落户。被上诉人郭燕英与祁东县粮市镇石埠村东塘组唐海平（湖南兵器跃进机电公司职工）结婚后，未将户口迁入粮市镇石埠村东塘组，亦未在该村组参与承包土地，上诉人亦未提交证据证实郭燕英享受了城镇基本养老保险待遇。2018年2月11日，破塘村民小组人均分配征地补偿款1,500元，郭燕英要求参与分配未果，故诉至一审法院。本院认为，本案焦点是郭燕英是否具有破塘村民小组集体经济组织成员资格以及能否享有本组组员同等待遇。土地补偿费用是农村集体经济组织内部的分配，涉及集体经济组织成员资格的确定问题，这是由土地补偿费用的性质所决定，只要具有集体经济组织成员资格，就应当享有分配土地补偿费用的同等权利。本案中，郭燕英出生在上诉人破塘村民小组，户口登记在该组，没有迁出、迁入记录，合法取得了破塘村民小组的组员身份。郭燕英以家庭承包方式在破塘村民小组承包责任田、地，形成了固定的生产、生活方式；出嫁后未在夫家另外取得承包责任田、地，亦没有证据证实郭燕英在其他集体经济组织享有了同等待遇，其最终生活保障仍然依赖于破塘村民小组的集体土地。故一审法院认定郭燕英具备上诉人集体经济组织成员资格，应当与其他组民享有同等待遇，可以参与诉争土地补偿款的分配，符合法律规定，本院予以维持。上诉人提出“外嫁女不能分得土地补偿款”的上诉理由，本院不予采信。法律赋予集体经济组织民主议事的权利，破塘村民小组有权自主决定征地补偿的分配方案，但其制订的分配方案和村规民约不得与现行法律法规相悖。上诉人破塘村民小组制订的《破塘组田地分配责任和若干问题公约》第七条对出嫁女不予分配征地补偿款的约定，违反了《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条的规定，侵犯了妇女的合法权益，属无效约定，故上诉人提出“公约对郭燕英具有约束力”的上诉理由，本院不予采信。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三款规定，“集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理”，本案被上诉人郭燕英要求享有村民同等待遇及收益分配权，属于前述司法解释第一条第一款第四项规定的情形，属于人民法院受理范围。故上诉人提出“本案应适用《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三款规定”的上诉理由，本院不予采纳。综上所述，破塘村民小组的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人冷水滩工业园珍珠塘村破塘村民小组负担。本判决为终审判决。审判长  唐治生审判员  杨世清审判员  李 飞二〇二〇年一月十四日书记员  唐 博附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。