河南省商城县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1524民初2671号原告：周益学，男，1968年6月14日生，汉族，住河南省商城县。委托诉讼代理人：王威，河南宇楼律师事务所律师。被告：黄治元，男，1962年1月9日生，汉族，住河南省商城县。被告：黄治才，男，1973年10月7日生，汉族，住河南省商城县。被告：罗银金，男，1962年2月2日生，汉族，住河南省商城县。以上三被告共同委托诉讼代理人：杨友信，上海市海华永泰（郑州）律师事务所律师。被告：周道红，男，1968年10月26日生，汉族，住河南省商城县。被告：河南中德建筑工程有限公司，住所地河南省郑州市经济开发区航海东路1394号富田财富广场2号楼25楼2506室。法定代表人：余世德，该公司总经理。委托诉讼代理人：杨友信，上海市海华永泰（郑州）律师事务所律师。被告：商城县鑫港房地产开发有限公司，住所地河南省商城县城关镇温泉大道158号。法定代表人：黄道成。委托诉讼代理人：黄世峰，男，该公司员工。委托诉讼代理人：余开运，河南千源律师事务所仹师。原告周益学与被告黄治元、黄治才、罗银金、周道红、河南中德建筑工程有限公司、商城县鑫港房地产开发有限公司劳务合同纠纷一案，本院于2019年7月16日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告周益学及其委托诉讼代理人王威，被告黄治元、黄治才、罗银金及被告河南中德建筑工程有限公司的共同委托诉讼代理人杨友信，被告周道红，被告商城县鑫港房地产开发有限公司的委托诉讼代理人黄世峰、余开运，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告周益学向本院提出诉讼请求：1.判令被告黄治元、黄治才、罗银金、周道红共同向原告支付工程劳务费262252元及逾期利息(从2019年4月1日起按年利率6%计算至清偿欠款时止)；2.判令被告河南中德建筑工程有限公司就上述劳务费及利息承担连带支付责任；3.判令被告商城县鑫港房地产开发有限公司在欠付工程款范围内承担责任；4.本案诉讼费用由六被告承担。诉讼过程中，原告将第1项诉讼请求变更为：请求判令被告黄治元、黄治才、罗银金、周道红共同向原告支付工程劳务费200000元及逾期利息(从2019年4月1日起按年利率6%计算至清偿欠款时止)。事实和理由：位于商城县温泉大道原教体局南侧的商城县雍瑞尚城项目由被告商城县鑫港房地产开发有限公司开发，被告黄治元、黄治才、罗银金、周道红借以被告河南中德建筑工程有限公司的名义承包该工程后对该雍瑞尚城项目的主体建设进行施工。随后被告黄治元、黄治才、罗银金、周道红作为该工程的实际承包人将该工程的水泥工项目劳务部分包给原告。双方达成约定后，原告组织人员及工具进场施工，并完成约定的全部劳务。2019年2月3日，被告商城县鑫港房地产开发有限公司的法定代表人黄道成向原告及其他班组出具保证书一份，保证书保证:“积极督促黄治元等人于2019年3月21日完成工程决算及工程款拨付，如到2019年3月31日仍未完成决算及付款，自愿代付给周俊、刘同华等人。如没有结算清单，则以实际工程量结算”。2019年3月23日，被告周道红、黄治才与原告进行结算，应付原告工程款计1126620元，其他项目207632元，扣除借支1072000元，尚需支付剩余尾款262252元。同日，被告周道红、黄治才向原告出具证明一份，证明委托商城县鑫港房地产开发有限公司代办支付原告劳务费262252元。2019年4月起，项目各民工班组共同向被告商城县鑫港房地产开发有限公司追索劳务工资，被告商城县鑫港房地产开发有限公司总是以各种理由推脱不予支付。原告认为，被告黄治元、黄治才、罗银金、周道红作为工程的实际承包负责人，与原告达成劳务分包约定，将工程的水泥劳务分包给原告，原告按约定完工，在双方结算后，被告应当依照工程结算单的欠款金额向原告支付工程劳务费。四自然人被告借以被告河南中德建筑工程有限公司名义承包了本案的建设工程项目，其违反法律的禁止性规定，对被告黄治元、黄治才、罗银金、周道红施工过程中疏于管理，是导致其拖欠原告工程劳务款的重要原因，故应当对被告黄治元、黄治才、罗银金、周道红的付款义务承担连带清偿责任。被告商城县鑫港房地产开发有限公司作为发包方且承诺代为支付劳务款应当在其未付的工程价款范围内对原告承担责任。原告为支付水泥班组的民工工资四处借债，现已处无可借，为维护自身合法权益，故诉至本院如诉请。原告周益学为证明其主张，向本院提交如下证据：1、分项包工协议（泥工）1份，拟证明原告与四自然人被告的代表人周道红签订泥工劳务分包的事实；2、工程结算单打印照片1份，拟证明原告承包的项目尾款为262252元的事实；3、保证书复印件1份，拟证明被告商城县鑫港房地产开发有限公司的法定代表人黄道成督促四自然人被告支付工程款，如逾期未付，其愿意代为支付工程款的事实；4、中国银行交易流水明细清单1份，拟证明2019年6月24日被告商城县鑫港房地产开发有限公司代为向原告支付62252元劳务费的事实；5、商城县人力资源和社会保障局的《关于及时解决商城县雍瑞尚城项目拖欠农民工工资问题的报告》复印件1份，拟证明六被告之间的法律关系及其拖欠原告工资款的事实。被告黄治元、黄治才、罗银金、河南中德建筑工程有限公司辩称，原告的诉讼请求无事实及法律依据，请求驳回原告的诉讼请求。事实和理由：一、原告的应得款129000元应当由发包人被告商城县鑫港房地产开发有限公司予以支付。1、发包人被告商城县鑫港房地产开发有限公司对被告河南中德建筑工程有限公司关于泥工部分的质量问题罚款71000元，应当由原告方承担，并应在劳务费中予以扣除。被告河南中德建筑工程有限公司承包的商城县雍瑞尚城项目的泥工是由原告方进行施工，但在施工中未能严格控制施工质量，部分施工质量不合格，导致被告河南中德建筑工程有限公司进行返工维修和工期延误，并造成发包人鑫港公司对中德公司进行相应的罚款，其中涉及泥工的罚款共计71000元，此费用应当在原告方应得款项中予以扣除。关于被告河南中德建筑工程有限公司进行的返工维修、工期延误等相关损失，其已收集相关证据，保留向原告进行追偿的权利。2、2019年3月23日，代表被告河南中德建筑工程有限公司的黄治元向被告商城县鑫港房地产开发有限公司出具的《工程款付款委托书》和总计3511719元的借支单，其中就包括原告方的款项。付款委托书中的3511719元的全部外欠债务，被告商城县鑫港房地产开发有限公司已接收了被告河南中德建筑工程有限公司出具的借支单据，被告商城县鑫港房地产开发有限公司也同意全部承担并支付。3、被告商城县鑫港房地产开发有限公司接收全部的外欠债务后，也以实际行为履行了付款委托书中的3511719元的部分款项的支付义务，其中向原告方实际支付了62252元，已将原告方付款委托书中的款项零头付清，剩余200000元未付，未付的200000元应当扣除发包人对被告河南中德建筑工程有限公司关于泥工施工不合格的罚款。二、被告河南中德建筑工程有限公司不应当承担任何责任。商城县雍瑞尚城项目是被告河南中德建筑工程有限公司承包，被告黄治元为被告河南中德建筑工程有限公司委派到该项目负责人，被告黄治才是项目生产经理，被告罗银金负责购买材料，并不存在任何个人以被告河南中德建筑工程有限公司名义承包工程的事实，也不存在被告河南中德建筑工程有限公司违反法律的禁止性规定的任何行为，故原告主张的被告黄治元、黄治才、罗银金个人承担的共同付款责任和被告河南中德建筑工程有限公司承担连带责任，没有事实和法律依据，应当依法驳回原告的诉讼请求。被告黄治元、黄治才、罗银金、河南中德建筑工程有限公司为证明其主张，向本院提交如下证据：1、分项包工协议（泥工）1份，拟证明⑴商城县雍瑞尚城项目的泥工是由原告进行承包施工，合同中对承包范围、义务、单价等进行了约定；⑵协议第4条约定，属于泥工班施工过程中造成的甲方罚款全部由原告方承担，若出现不必要的浪费或返工后果自负；2、工程结算单复印件1份，拟证明经过结算的原告周益学应得款项为262252元，但该款项应当扣除已支付62252元和发包方的罚款71000元；3、领条复印件1份，拟证明被告商城县鑫港房地产开发有限公司已支付原告62252元的事实；4、罚款单5份，拟证明由于原告方在施工过程中，部分工程质量不合格，致被告商城县鑫港房地产开发有限公司对被告河南中德建筑工程有限公司罚款71000元，且罚款系原告所造成，原告方对此费用应承担责任，应从其应得款项中扣除。以上四组证据证明原告应得款项应为129000元。5、工程款付款委托书复印件1份，拟证明包括原告方应得款项的外欠款共计3511719元全部委托发包方被告河南中德建筑工程有限公司予以支付的事实；6、借支单复印件1份，拟证明包括原告方应得款项的外欠款3511719元全部委托发包方被告商城县鑫港房地产开发有限公司予以支付，被告河南中德建筑工程有限公司已向发包方出具相应的收据；7、承诺书复印件1份，拟证明在商城县办劳动监察大队、信访局、公安局、清欠办等政府部门工作人员见证下，发包人被告商城县鑫港房地产开发有限公司的法定代表人黄道成代表发包人在该承诺书上签字，承诺支付6000000元用于支付农民工工资，并保证农民工不到政府部门集访、闹访，并愿意以恶意欠薪罪承担法律责任的事实。被告周道红辩称：被告周道红在项目中负责劳务管理。原告周益学的工资已经委托给被告商城县鑫港房地产开发有限公司代付，和被告没有关系。被告商城县鑫港房地产开发有限公司已经实际支付了一部分，没有支付的200000元应当由被告商城县鑫港房地产开发有限公司支付。被告周道红对自己的主张，未提供相关证据予以证明。被告商城县鑫港房地产开发有限公司辩称，一、原告周益学无有效的付款诉求凭证，被告商城县鑫港房地产开发有限公司非适格被告。涉案工程由被告商城县鑫港房地产开发有限公司发包，2016年被告商城县鑫港房地产开发有限公司将部分工程发包给了被告河南中德建筑工程有限公司，由被告河南中德建筑工程有限公司自筹资金包工包料完成所承包工程。原告与被告商城县鑫港房地产开发有限公司无工程合同往来，亦非原告雇佣，原告周益学起诉被告商城县鑫港房地产开发有限公司索要劳务费无依据。工程承包给被告河南中德建筑工程有限公司后，被告河南中德建筑工程有限公司是否雇请原告周益学施工，即使雇请施工，原告周益学应当获得多少劳务费，工程是否经过验收备案，被告商城县鑫港房地产开发有限公司均无从知晓，也和被告商城县鑫港房地产开发有限公司没有关系。即使原告承包被告河南中德建筑工程有限公司的部分工程，原告也需要证明被告商城县鑫港房地产开发有限公司已经完成相关工程，并具备验收的质量条件和付款条件，如果满足上述条件，原告可以向被告河南中德建筑工程有限公司主张相关权利。二、即使付款凭证有效，付款方也应当是被告河南中德建筑工程有限公司。根据被告商城县鑫港房地产开发有限公司与被告河南中德建筑工程有限公司承包合同，被告河南中德建筑工程有限公司包工包料完成建设，并不得转包，另外根据原告诉状陈述，被告河南中德建筑工程有限公司将部分泥水工程转包给了原告。整个合同关系是清晰的，如果被告河南中德建筑工程有限公司认可，原告与被告河南中德建筑工程有限公司存在合同关系，原告应当向被告河南中德建筑工程有限公司主张劳务费。此外，被告河南中德建筑工程有限公司将泥水项目非法转包给没有资质的原告，违反了双方合同约定，构成违约，相关的违约责任亦应当由被告河南中德建筑工程有限公司承担，违约责任包括非法转包造成劳务费及质量问题的不利后果。另外根据被告商城县鑫港房地产开发有限公司与被告河南中德建筑工程有限公司承包合同约定，按照被告河南中德建筑工程有限公司施工进度，被告商城县鑫港房地产开发有限公司应当支付工程款的40%，目前被告商城县鑫港房地产开发有限公司已经支付超过40%，被告商城县鑫港房地产开发有限公司没有向被告河南中德建筑工程有限公司及其相关责任方支付工程欠款的义务。三、被告商城县鑫港房地产开发有限公司非适格被告。原告起诉被告商城县鑫港房地产开发有限公司的依据是被告商城县鑫港房地产开发有限公司向民工出具的保证书，但是保证书出具对象非原告周益学，原告周益学无权代表其他民工主张劳务欠款。四、被告商城县鑫港房地产开发有限公司向其他民工出具保证系胁迫下出具，非其真实意思表示。2019年2月3日系农历2018年年底，因被告河南中德建筑工程有限公司拒不支付民工工资并怂恿民工围堵被告商城县鑫港房地产开发有限公司，被告商城县鑫港房地产开发有限公司不得已向民工出具保证书，此后民工又多次威胁并对涉案工地进行断电阻碍施工。并且，如之前所述，原告非被告商城县鑫港房地产开发有限公司雇请，即使原告在工地干活，原告应当获得多少报酬如何结算，均非义务。在未充分了解原告或者其他民工是否干活及干了多少活的情况下，被告商城县鑫港房地产开发有限公司是没有义务也没有道理去承担劳务欠款的。被告商城县鑫港房地产开发有限公司2019年向原告出具转款单显示，原告对被告商城县鑫港房地产开发有限公司做出承诺“老教委工地再无任何纠纷发生”，侧面证明因为原告等人恶意制造纠纷迫使被告商城县鑫港房地产开发有限公司做出很多让步，包括所谓“保证书”，保证书非被告商城县鑫港房地产开发有限公司真实意思表示。被告商城县鑫港房地产开发有限公司为证明其主张，向本院提交如下证据：1、建设工程施工合同1份，拟证明⑴被告商城县鑫港房地产开发有限公司已将涉案项目承包给被告河南中德建筑工程有限公司，由被告河南中德建筑工程有限公司公司完成包工包料建设，并对涉案劳务欠款承担偿付责任，原告诉讼主体错误；⑵按照合同条款约定，房屋主体验收，被告商城县鑫港房地产开发有限公司付款40%，目前工程尚未验收通过，鑫港房产支付工程款已超过义务；2、鑫港公司付工程款统计1份，拟证明按合同条款约定，房屋主体验收，被告商城县鑫港房地产开发有限公司付款40%，目前工程尚未验收通过，鑫港房产无其他付款义务；3、领款单1份，拟证明被告商城县鑫港房地产开发有限公司迫于压力向原告周益学支付62252元欠款，原告周益学等人对鑫港房产恶意施压，付款行为及保证行为均非真实意思表示的事实。本院经审理认定事实如下：2016年6月，被告商城县鑫港房地产开发有限公司将其开发的位于商城县温泉大道与桂花路交叉口东南角的雍瑞尚城项目发包给被告河南中德建筑工程有限公司，被告河南中德建筑工程有限公司将该工程转包给被告黄治元、黄治才、罗银金、周道红四人合伙承建，被告黄治元、黄治才、罗银金、周道红又将该工程的泥水工程分包给原告周益学。2019年3月23日经结算，被告黄治元、黄治才、罗银金、周道红尚欠原告劳务工资款262252元，因被告商城县鑫港房地产开发有限公司未及时结算工程款，致农民工拖欠，为此原告等多位农民工曾多次到商城县人力资源和社会保障局劳动监察大队等处进行维权。2019年2月3日，被告商城县鑫港房地产开发有限公司的法定代表人黄道成向原告等人出具保证书，承诺如到2019年3月31日仍未完成支付，其将按照结算欠款金额直接代为支付，并从后期支付给被告河南中德建筑工程有限公司及被告黄治元等人的工程款中予以扣除。因到期后被告黄治元、黄治才、罗银金、周道红未向原告支付劳务工资款，被告商城县鑫港房地产开发有限公司于2019年6月24日代为向原告支付62252元。因余款200000元经原告多次催要未果，原告为维护其合法权益，故诉至本院如诉请。本院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。被告黄治元、黄治才、罗银金、周道红四被告转包被告河南中德建筑工程有限公司承包的被告商城县鑫港房地产开发有限公司开发的商城县雍瑞尚城项目，有商城县社会保障局劳动监察大队确认的事实及其原、被告提交的证据和庭审笔录在卷证实，事实清楚，证据确实充分，本院对这一事实予以确认。被告黄治元、黄治才、罗银金、周道红将其转包投资的商城县雍瑞尚城项目的泥水劳务工程分包给原告周益学，经结算，被告黄治元、黄治才、罗银金、周道红尚欠原告劳务工资款262252元，因被告商城县鑫港房地产开发有限公司于2019年6月24日代为向原告支付62252元，尚欠原告200000元，故对原告请求被告黄治元、黄治才、罗银金、周道红支付200000元劳务工资款的诉讼请求，本院依法予以支持。被告河南中德建筑工程有限公司将其承包的工程转包给被告黄治元、黄治才、罗银金、周道红合伙承建，违反了《中华人民共和国建筑法》第28条“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。”的禁止性规定，其转包行为应属无效行为，另依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。”的规定，另参考和借鉴《江苏省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的意见》第23条第2款“建设工程因转包、违法分包导致建设工程施工合同无效的，实际施工人要求转包人、违法分包人和发包人对工程欠款承担连带责任的，人民法院应予以支持，但发包人只在欠付的工程款范围内承担连带责任。”的意见，综合本案的实际情况，被告河南中德建筑工程有限公司作为违法转包人，其应对上述四自然人被告拖欠原告的劳务工资款承担连带清偿责任；被告商城县鑫港房地产开发有限公司作为发包方，其应在欠付建设工程价款范围内对实际施工人原告承担责任。因原、被告对劳务工资款未形成结算欠条，且未有证据证明其约定有利息及其付款期限，故对其主张利息的诉讼请求，本院不予支持。六被告的其他相关抗辩理由，缺乏相关事实及其法律依据，本院不予采信。综上所述，为保护当事人的合法权益，维护社会经济秩序，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国建筑法》第二十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、被告黄治元、黄治才、罗银金、周道红于本判决生效之日起七日内支付原告周益学劳务工资款200000元；二、被告河南中德建筑工程有限公司对上述款项承担连带清偿责任；三、被告商城县鑫港房地产开发有限公司对上述款项承担连带清偿责任；四、驳回原告周益学的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，则应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4300元，由被告黄治元、黄治才、罗银金、周道红负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。审 判 长  李立林审 判 员  万永忠人民陪审员  刘冬梅二〇二〇年一月九日书 记 员  王谋坤