上海市浦东新区人民法院行 政 判 决 书（2019）沪0115行初1073号原告上海利人劳务服务有限公司，住所地上海市宝山区。法定代表人刘定群。委托代理人卓莹，上海瀚元律师事务所律师。被告上海市社会保险事业管理中心，住所地上海市黄浦区。法定代表人程征东。委托代理人方逸翔，男。委托代理人韩可人，女。被告上海市人力资源和社会保障局，住所地上海市浦东新区。法定代表人赵永峰。委托代理人柴春英，女。委托代理人夏冰，男。第三人位华中，男，1986年8月4日生，汉族，住河南省项城市。第三人位泽文，男，2011年4月7日生，汉族，住河南省项城市。法定代理人位华中。第三人位锦欣，女，2015年2月5日生，汉族，住河南省项城市。法定代理人位华中。以上三名第三人的共同委托代理人石宗仿，上海翰浩律师事务所律师。原告上海利人劳务服务有限公司(以下简称利人公司)不服被告上海市社会保险事业管理中心(以下简称市社保中心)、上海市人力资源和社会保障局(以下简称市人社局)劳动和社会保障其他行政行为及行政复议决定一案，原告于2019年11月12日向本院起诉，本院同日立案受理后,在法定期限内向各被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因案件的处理结果与位华中、位泽文、位锦欣有利害关系，本院依法追加其三人为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年12月18日公开开庭审理了本案，原告利人公司的委托代理人卓莹，被告市社保中心的委托代理人方逸翔、韩可人，被告市人社局的委托代理人柴春英，以及第三人位华中、位泽文、位锦欣的共同委托代理人石宗仿到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告市社保中心2019年6月27日作出编号BCXXXXXXXXS003《办理情况回执》(以下简称被诉回执)，主要内容为：原告利人公司申请的因工死亡工伤保险待遇申领业务中，一次性工亡补助金、丧葬补助金和2018年5月、6月的供养亲属抚恤金不符合办理条件，故不能办理。被告市人社局2019年10月29日作出沪人社复决字[2019]第209号《行政复议决定书》(以下简称被诉复议决定)，主要内容为：市人社局经审理，认为被告市社保中心作出被诉回执的行政行为并无不当，依据《中华人民共和国行政复议法》(以下简称《行政复议法》)第二十八条第一款第(一)项之规定，决定维持该行政行为。原告利人公司提出诉讼请求：撤销被告市社保中心作出的被诉回执以及被告市人社局作出的被诉复议决定，给予办理郭纪云的一次性工亡补助金、丧葬补助金和2018年5月、6月的供养亲属抚恤金。事实与理由：郭纪云在2018年3月与原告签订期限为一年的劳动合同后，当月29日即离职，因工作时间过短，原告未来得及为其缴纳社会保险费，后郭纪云希望继续工作，原告也因用工紧张，双方于2018年4月9日重新签订劳动合同。同年4月26日原告在网上为郭纪云办理社会保险费缴纳时，网站提示该期间不能办理，要至5月才能办理，原告因此在同年5月6日为郭纪云办理缴费，其间，郭纪云因交通事故于同年4月30日死亡。2018年8月1日郭纪云的伤亡被认定为工伤。原告认为，原告在法定期限内为郭纪云办理社会保险登记，未及时缴费系因网站关闭而非原告原因造成，故原告申请事项符合办理条件。综上，原告诉至法院，请求判如所请。被告市社保中心辩称，不同意原告利人公司的诉请。被告根据工伤认定部门留存的劳动合同以及郭纪云参保记录等材料，认为郭纪云入职原告时间为2018年3月7日，原告系在郭纪云死亡后方于同年5月为其办理参保手续并补缴同年3月和4月的社会保险费，原告主张郭纪云离职后又入职的情况不足采信，而且原告也未在郭纪云发生工伤事故之日起30日提出工伤认定。综上，被告作出被诉回执并无不当，请求法院驳回原告诉请。被告市人社局辩称,其作出被诉复议决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，符合法定程序和权限，请求法院驳回原告利人公司诉请。第三人位华中、位泽文、位锦欣共同述称，请求法院依法处理。经审理查明，第三人位华中与郭纪云系夫妻关系，二人育有第三人位泽文、位锦欣。郭纪云系原告利人公司员工，2018年4月23日因交通事故受伤，经抢救无效于同年4月30日死亡。原告利人公司于同年5月7日为郭纪云办理社会保险费缴纳并补缴了2018年3月至4月的社会保险费。上海市宝山区人力资源和社会保障局2018年6月25日受理位华中提出的工伤认定申请，同年8月1日作出认定工伤决定书，认定郭纪云受到的上述伤害为工伤。2019年6月18日原告利人公司向被告市社保中心提出申请，要求办理员工郭纪云因工死亡工伤保险待遇申领项目，并提交了待遇享受人第三人位华中、位泽文、位锦欣的身份证明、工伤保险待遇申请表、认定工伤决定书等申请材料，被告当日决定予以受理并向原告出具受理情况回执。被告在审核过程中，为核实郭纪云用工情况约谈了原告法定代表人刘定群，刘定群提交了原告出具情况说明、劳动合同二份、工资单、离职单，并确认郭纪云2018年3月7日入职原告，同年3月29日离职，同年4月9日再次入职并签订劳动合同。被告在审核过程中还核实了郭纪云社会保险登记申报表、核定表以及个人账户补缴申报表、核定表，工伤认定部门留存劳动合同等材料。被告审核认为，工伤认定部门留存的劳动合同以及郭纪云参保缴费资料等反映郭纪云入职原告时间为2018年3月7日，原告系在郭纪云发生工伤事故的次月为其办理社会保险费缴纳并补缴了2018年3月至4月的社会保险费，原告未在郭纪云发生工伤事故之日起30日内提出工伤认定申请，原告所述郭纪云离职后又入职的情况缺乏充分证据证明。被告依据《上海市工伤保险实施办法》(以下简称《实施办法》)第十七条、第五十八条的规定，认定原告申请事项中的一次性工亡补助金、丧葬补助金和2018年5月、6月的供养亲属抚恤金不符合办理条件，2018年7月起的供养亲属抚恤金符合办理条件，并于同年6月27日对上述不符合办理条件的申请事项作出被诉回执并邮寄原告，对符合办理条件的申请事项予以办理。原告不服被诉回执，向被告市人社局申请行政复议。被告市人社局2019年8月15日收到原告利人公司提出的行政复议申请，当日予以受理，并向被告市社保中心发出行政复议答复通知书。市社保中心同年8月26日提交了行政复议答复书及相关证据材料。因案情复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定，市人社局于2019年10月9日决定延期审理并书面通知原告。2019年10月29日，市人社局作出被诉复议决定并邮寄原告。原告仍不服，诉至本院。以上事实，由经庭审举证、质证的工伤保险待遇申请表、认定工伤决定书、户籍资料、出生医学证明，受理情况回执，情况核实记录，利人公司情况说明、劳动合同书、离职单、工资单，郭纪云社会保险登记申报表、核定表，郭纪云基本养老保险个人账户补缴申报表、核定表，工伤认定部门留存的劳动合同，工伤保险待遇变更核定表，被诉回执及邮寄凭证，行政复议申请书及附件，行政复议申请受理通知书、答复通知书，答复书及附件，延长审理期限通知书及邮寄凭证，被诉复议决定及邮寄凭证等证据证明，并结合当事人庭审陈述予以确认。本院认为，依据《中华人民共和国社会保险法》(以下简称《社会保险法》)等规定，被告市社保中心具有作出被诉回执的法定职权。市社保中心就原告利人公司申请事项，经受理、审核，对其中不符合办理条件的事项作出被诉回执答复原告，行政程序合法。《社会保险法》第三十八条规定，职工因工死亡的，其遗属领取的丧葬补助金、供养亲属抚恤金和因工死亡补助金，按照国家规定从工伤保险基金中支付。《实施办法》第十七条规定，从业人员发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向用人单位所在地的区、县人力资源社会保障局提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报区、县人力资源社会保障局同意，申请时限可以适当延长。用人单位未按照前款规定提出工伤认定申请的，从业人员或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地的区、县人力资源社会保障局提出工伤认定申请。用人单位未在本条第一款规定的时限内提出工伤认定申请的，在此期间发生符合本办法规定的工伤待遇等有关费用，由该用人单位负担。该办法第五十八条规定，用人单位未依法缴纳工伤保险费的，按照《社会保险法》和《社会保险费征缴暂行条例》的有关规定处理。应当参加工伤保险而未参加或者未按规定缴纳工伤保险费的用人单位，未参加工伤保险或者未按规定缴纳工伤保险费期间，从业人员发生工伤的，由用人单位按照本办法规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。从工伤保险基金中先行支付的费用，应当由用人单位偿还。用人单位不偿还的，社保经办机构依法追偿。用人单位参加工伤保险并补缴应当缴纳的工伤保险费、滞纳金后，由工伤保险基金和用人单位依照本办法的规定支付新发生的费用。本案中，原告员工郭纪云于2018年4月23日发生交通事故并于同年4月30日死亡，原告未在规定时限内提出工伤认定申请，郭纪云家属于同年6月25日向相应人力资源社会保障局申请工伤认定，故在此期间郭纪云因工死亡发生的工伤保险待遇费用应由原告负担，另外，郭纪云的参保资料反映用人单位系在郭纪云发生工伤事故的次月方为其办理社会保险费缴纳并补缴当年3月至4月的社会保险费，故被告市社保中心认定原告申请事项中一次性工亡补助金、丧葬补助金和2018年5月、6月的供养亲属抚恤金不符合办理条件，并作出被诉回执答复原告，认定事实清楚，适用法律正确，内容并无不当。依据《行政复议法》第十五条第一款第(三)项的规定，被告市人社局具有受理和处理原告利人公司向其提出的行政复议申请的法定职权，其作出被诉复议决定职权依据充分。市人社局收到原告的行政复议申请后予以受理，并经审查作出复议决定，认定事实清楚，适用法律正确，行政程序合法。综上，原告利人公司提出的诉讼请求，缺乏事实根据和法律依据，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下：驳回原告上海利人劳务服务有限公司的诉讼请求。案件受理费人民币50元(原告已预缴)，由原告上海利人劳务服务有限公司负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第三中级人民法院。审 判 长  李 峰人民陪审员  徐爱华人民陪审员  戴雨珍二〇二〇年一月十日书 记 员  吕安琦附：相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。