四川省都江堰市人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）川0181刑初231号 （2019）川0181刑初415号 公诉机关四川省都江堰市人民检察院。 被告人李克彬，男，1955年6月2日出生，汉族，初中文化，都江堰市白玉村原党支部书记，户籍所在地四川省都江堰市，住都江堰市滨江家园一期17栋1单元2楼3号。2018年7月18日因涉嫌诈骗罪被都江堰市公安局刑事拘留。2018年7月27日被释放，同日因涉嫌贪污罪被都江堰市监察委员会采取留置措施，2018年9月28日被都江堰市人民检察院以其涉嫌贪污罪决定逮捕，同日由都江堰市公安局执行，现羁押于都江堰市看守所。 辩护人袁敏，四川重德律师事务所律师。 被告人唐国强，男，1970年3月13日出生，汉族，初中文化，都江堰市白玉村原村主任，户籍所在地四川省都江堰市，住四川省都江堰市山水印象小区9栋1单元1楼2号。2011年11月11日因犯聚众斗殴罪被都江堰市人民法院判处有期徒刑七个月。2017年9月11日因犯贪污罪被都江堰市人民法院判处有期徒刑三年三个月，服刑于崇州市监狱。于2019年9月12日服刑期满。2019年9月12日本院以其涉嫌贪污罪决定逮捕，同日由都江堰市公安局执行，现羁押于都江堰市看守所。 辩护人张斌，四川信善律师事务所律师。 被告人罗光炳，男，1962年12月29日出生，汉族，专科毕业，都江堰市政府国有集体企业拆迁协调办公室原主任，户籍所在地四川省成都市都江堰市，住都江堰市永康村1组。2012年11月15日因犯受贿罪、职务侵占罪被都江堰市人民法院判处有期徒刑六年，并处没收财产二万元。2019年3月5日因涉嫌诈骗罪被都江堰市公安局刑事拘留，同年3月20日释放，同日因涉嫌贪污罪被都江堰市监察委员会采取留置措施。2019年5月23日因涉嫌贪污罪被都江堰市人民检察院决定刑事拘留，2019年5月31日被都江堰市人民检察院决定逮捕。同日由都江堰市公安局执行，现羁押于都江堰市看守所。 辩护人杨平，四川法隆律师事务所律师。 四川省都江堰市人民检察院以都检公诉刑诉[2019]216号起诉书指控被告人李克彬、唐国强犯贪污罪于2019年4月4日向本院提起公诉，本院于2019年4月8日审查立案。2019年7月15日，都江堰市人民检察院以都检公诉刑诉[2019]398号起诉书指控被告人罗光炳犯贪污罪向本院提起公诉，本院于2019年7月15日审查立案。审理过程中，2019年10月11日四川省都江堰市人民检察院以都检公诉刑追诉[2019]4号追加起诉决定书追加指控被告人李克彬、唐国强犯贪污罪的犯罪事实。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭。因公诉机关指控三被告人的犯罪行为系共同犯罪，因此，合议庭决定将（2019）川0181刑初231号和（2019）川0181刑初415号案件合并审理。本院依法召开了庭前会议，公开开庭审理了本案。四川省都江堰市人民检察院指派检察员吕晨光、熊树杉出庭支持公诉，被告人李克彬及其辩护人袁敏、被告人唐国强及其辩护人张斌、被告人罗光炳及其辩护人杨平均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 鉴于本案指控的事实和证据较多，本院依职权决定召开庭前会议，都江堰市人民检察院检察员吕晨光、熊树杉，被告人李克彬、唐国强、罗光炳及其辩护人袁敏、张斌、杨平均参加了会议。在庭前会议中，本院就双方在管辖、回避、是否申请排除非法证据、是否申请证人出庭等方面了解情况，听取了意见，梳理了事实和证据方面的争议点，确定了法庭调查的顺序和重点。 起诉书对被告人李克彬、唐国强、罗光炳提出贪污罪共计八项指控，其中指控的前四项为三名被告人共同犯罪，后四项为被告人李克彬与被告人罗光炳共同犯罪。法庭审理中，按照争议较小的事实、争议较大的事实进行了法庭调查，控辩双方针对指控的事实、罪名及相关情节，当庭举证、质证和辩论，三名被告人做了最后陈述。综合双方争议及各自理由，分别评判如下： 一、公诉机关指控:被告人罗光炳系都江堰市政府工作人员，任国有集体企业拆迁协调办公室主任，在2008年至2009年受都江堰市人民政府安排，负责中信项目白玉村拆迁和玉堂老街的普查、拆迁工作，具体承担拆迁补偿协议签订和拆迁资金总体把控的职责。在此期间，被告人罗光炳利用经手和审核村民普查资料的职务便利，将拆迁预算资金结余较多的情况告知时任白玉村拆迁工作小组负责人、支部书记的李克彬、村主任唐国强，三人经共同商议，通过伪造封户普查表、领款单、拆迁补偿安置协议、房屋拆迁货币补偿协议等拆迁补偿资料的方式，共同骗取政府拆迁资金予以侵吞。 针对上述指控，公诉人简要出示了案件来源说明、都江堰市监察委员会立案决定书、被告人到案情况说明、都江堰市人民政府关于罗光炳在负责拆迁工作的情况说明、被告人罗光炳干部履历表、被告人李克彬个人情况材料、被告人唐国强个人情况材料、被告人李克彬任职资料、中共委员会与人民政府联合任免通知、刑事判决书、释放证明、刑事拘留决定书、逮捕决定书、留置决定书、留置执行通知书等证据,以证明案件来源、被告人的身份情况、被告人的前科情况以及被采取强制措施的情况。 重点详细出示了以下证据： 1、中共都江堰市委员会文件； 2、白玉村村民委员会关于成立白玉村中信项目拆迁工作组的决议； 3、委托拆迁腾地补偿协议； 4、关于征地使用资金的管理办法； 5、拨款凭证、请款单、领款单、房屋拆迁货币补偿合同、附着物及树木补偿协议、政府关于季某、胡一的安置情况说明。 6、委托鉴定书、四川鼎诚司法鉴定中心鉴定意见、鉴定文书。 证实师某、邓某3与、张某领款单、房屋拆迁补偿合同、附着物及树木补偿协议、封户普查表上的签名系李克彬书写，吴梯、张健、王灰、左建平领款单、房屋拆迁补偿合同、附着物及树木补偿协议上的签名均是唐国强书写。上述资料指纹有被告人唐国强本人指纹。 7、证人邓某1（时任副镇长）证言,我2005年到玉堂工作，2005-2006年期间分管征地拆迁工作，2006年到2007年期间，分管征地和科教文卫工作，2007年至2009年离开期间，分管征地拆迁工作。白玉村的拆迁是中信项目的一部分，当时党委政府开始实行拆迁包干责任制，具体模式就是我们玉堂政府和白玉村干部根据拆迁的普查数据，依据191号文件的拆迁标准，同时考虑到每户人的拆迁中可能遇到的问题的具体的情况，针对拆迁范围内的普查资料计算一个大概的拆迁金额，最后核算出总的拆迁包干费用，锁定拆迁费用，由政府和白玉村签订拆迁包干协议，包干协议的大概内容就包含拆迁的户数、总的资金量、拆迁完成时间点以及拆迁的工作经费，签订拆迁包干协议是政府法人柏易柔和白玉村的村主任唐国强之间签订，但签订的时候镇上领导巫某和我，以及白玉村的书记李克彬也是参加了。当时的拆迁对我们班子成员是实行的项目责任制，村组包干负责制，当时白玉村的拆迁是巫某在牵头负责，在拆迁后期巫某调离后，我也负责过一部分，具体我负责的哪些现在我也记不清了，反正当时作为牵头领导我们都要签字。政府当时是安排罗光炳在具体负责白玉村的拆迁工作。在白玉村的拆迁中罗光炳及其工作人员在村组干部与老百姓谈好之后，由罗光炳以及政府工作人员具体和老百姓进行核算，计算拆迁补偿金额，签订拆迁协议。和老百姓签订拆迁协议之后，罗光炳就把相关资料拿给项目牵头领导审核签字，主要就是拆迁协议、领款单，我们审核之后签字，我看他们经办人签字，我就签字了。拆迁经费结算结余部分按照40%给村集体，60%作为白玉村拆迁工作组的工作经费来进行分配，当时要求是不能从拆迁经费里面拿经费，包括罗光炳他们都是不能从白玉村拿工作经费的，我本人没有拿过他们的工作经费。在拆迁过程中他们从来没有找过我向我说结余经费较多，想办法套钱出来。我也没有给罗光炳打过招呼，同意在拆迁中给白玉村再次解决一部分拆迁工作费用。我当时签字的时候肯定不知道罗光炳他们喊我审签的拆迁协议和领款单上的拆迁户是他们伪造的，不然我肯定不会给他们审签。白玉村拆迁时包干拆迁，最初是预算了总的包干经费，在结算的时候，我们主要看结算总金额突没突破包干经费，只要没有突破包干经费，我们政府开会后同意结算，在结算的就没有具体去审核每一户的拆迁资料的真实情况。 8、证人巫某（时任镇长）证言，我在任副镇长期间主要分管规划、建设，牵头部分项目的拆迁工作。我主要负责白玉村玉堂老街的拆迁，玉堂老街的征地是副镇长邓某1在分管负责，拆迁时对地上附着物进行核算拆除，为了推动拆迁工作，采取的经费包干拆迁，由村上实施。简单说就是镇上核算一笔资金，计算出总共需要多少钱，然后包干给村上，由村上拿这笔核算资金把拆迁工作做完，这笔钱用于支付拆迁户的费用和拆迁工作经费、工作奖励。当时中信项目拆迁时，是按照工作组进行开展，当时审核把关是直接交给我们分管领导进行审核签字，我们领导审核签字是履行工作程序，签字的时候，我要看协议有无罗光炳的签字，要问罗光炳协议金额符不符合拆迁政策，有没有突破总的金额，有时候也要将罗光炳签订的协议金额与业务科室最初核算的该户金额比对一下，如果没有什么问题，我就在拆迁协议的审核处签字。我在签字的时候不知道拆迁资料是虚假的，他们找我在拆迁案协议和领款单上审签的时候，经常一次性拿很多资料给我签字，我当时考虑到白玉村拆迁是包干拆迁，并且有镇上工作人员罗光炳签字，我就直接在审核上签字。当时结算的时候没有发现伪造的情况，如果发现了，政府肯定要及时纠正，他们绝对没有给我过钱。相关情况也没有向我汇报过。 9、证人胡某（时任书记）证言，我任党委书记，当时我们党委政府对白玉村的拆迁采取的是包干责任制，玉堂政府和白玉村签订拆迁包干协议。当时分管拆迁工作的领导是邓某1，同时对于具体的拆迁项目，当时党委政府安排班子成员具体负责拆迁项目的管理，分管项目的领导就是负责项目的管理，主要就是项目组织动员、人员组织、项目拆迁工作的推进及其相关问题的处理以及项目的结算工作等。包干协议约定对结余的包干费用按照约定结算之后分配给白玉村集体账户和白玉村的拆迁工作组。罗光炳曾经向我汇报过，说拆迁过程中有个别特殊拆迁户的特殊问题需要资金处理，我当时给罗光炳说过，如确因特殊问题需要资金处理，可以考虑，但必须真实，控制额度，手续真实，要留后路，今后经得起查，但我给罗光炳答复后，罗光炳汇报的事情是咋处理的，我不清楚。李克彬、唐国强也有可能找过我说到拆迁过程中提前需要特殊拆迁资金的情况，但我仍然会给他们答复与罗光炳说的相同的情况。 11、证人杨某1（时任拆迁办主任）证言，我在2007年至2009年期间，先后担任国土办主任、国土拆迁办主任，我的分管领导是邓某1。在两次普查的时候，我主要负责国土拆迁办的全面工作，主要负责普查工作的培训和知道。白玉村中信项目普查之后，进行拆迁工作是罗光炳和一个叫杨某2的小伙子在负责，我和我们办公室工作人员都没有参与白玉村的拆迁具体工作，罗光炳需要普查资料的时候，是罗光炳找邓某1，由邓某1给高某打招呼后，他们之间直接接洽。我当时负责在拆迁领款单上签字，主要是罗光炳和杨某2找我签字，他们找我签字的时候，要附分管领导邓某1已审核签字的拆迁补偿安置协议原件，每次签的时候，我都是看了拆迁补偿安置协议上已有分管领导邓某1的审核签字后，我才在领款单上签字。他们拿领款但找我签字的时候，不需要提供核算表、普查统计表和封户普查登记表等资料给我。 12、证人程某证言，我是工作人员，在政府上班时，先后普查过白玉村7组、宝瓶村4组，拆迁工作先后做过青城桥村3组和玉堂老街的拆迁。我负责白玉村7组的普查，我带队，当时政府安排有川农大的学生和我一起，当时组长刘某1和组代表吴勇以及村上干部唐群英一起，组成普查小组，对7组进行的普查。7组的情况比较复杂，户内人员可能有居民和农民，我们在普查的时候，如果遇到这种情况，他们选择，愿意以农民方式进行普查的我们就进行普查，如果选择居民方式普查的我们就不管了，就交给老街居委会的那组进行普查。老街居委会范围内的普查是罗光炳在带队，也应该有川农大的学生和居委会干部谭国友他们。遇到李克彬家普查的时候，我打电话给李克彬，李克彬说他们家最后普查，他说他们家有居民，要参加居民普查，我们当时就没有给李克彬家进行普查。玉堂老街的拆迁，政府领导安排的是罗光炳在带队，领导安排我和罗光炳一起，参与老街的拆迁，拆迁前期政府这边是我在配合罗光炳，具体时间是2008年12月之前，在2009年开始之后，罗光炳就没有喊我参加。罗光炳找我签字的时候，没有提供原始普查资料给我。白玉村拆迁的时候，是罗光炳具体全权负责，我作为政府工作人员，只是配合罗光炳的拆迁工作，罗光炳在签好协议后，叫我在经办人处签字我就签了我的名字，普查表都是罗光炳在保管，我不知道白玉村有无师某、邓某3与、张某三个拆迁户，我作为经办人员签字，没有具体去审核资料就稀里糊涂签了，应该有责任，但我不知道罗光炳他们在造假，我没有参与他们造假，也没有分他们的好处。 13、证人高某证言，2007年9月至2012年上半年作为成人教育专干借调到政府上班，到拆迁办后，邓某1叫我做拆迁项目的结算工作，我当时做了白玉村部分拆迁项目、白马村部分项目、永康部分项目的拆迁。我做白玉村拆迁项目结算的时候，是罗光炳把与白玉村相关组的拆迁协议工作已经签完后，罗光炳就将一个组的拆迁协议原件（包括领导已经签字的拆迁安置协议书、核算表），以及罗光炳他们自己做的每户补偿资金的清单全部拿到我这里，我就根据每份协议的户主与之前拆迁腾地协议里面的户数进行对比，吻合后我就再将罗光炳提供的拆迁协议里面的金额与罗光炳给的清单内的每户金额进行核对累加，计算一个组的总的拆迁金额总数，作为拆迁实际支出的金额。如果遇到拆迁时有补漏和追加资金的情况，罗光炳就会给我有村上干部和罗光炳本人签字的免单，后面附有补漏和追加的拆迁协议。结算的时候，拆迁工作已经做完了，领导已经审核签字了。 14、证人杨某2证言，2008年大学毕业后，2008年底至2009年底，在做村大生，当时是安排到国土拆迁办工作，我当时主要就是在办公室帮罗光炳整理一些拆迁资料。我没有参与过和老百姓签订拆迁协议，都是罗光炳和老百姓谈好之后签订，罗光炳当时在白玉村的板房办公室和老百姓签的协议，就在老街上。资料中“杨某2”的签字都是我本人签的，罗光炳把资料签好之后拿回来跟我说拆迁协议上需要两个经办人签字，就让我签字，所以我就签了。是有领款单也是罗光炳喊我签的。 15、证人吴某证言，我大概是从1990年左右开始，一直到2016年12月，在白玉村党文书。白玉村没有叫付某1和付某2的人。我没有参与中信项目白玉村的普查工作，但我记得当时村上书记李克彬或唐国强他们曾经喊我在空白普查表上签过字，说是补一下资料，具体原因记不起了，我当时作为文书，就签了，地方应该是白玉村的板房。当时具体是哪个喊我签我记不起了，当时只有李克彬、唐国强或者邓某2通知我们签字我们才会签。罗光炳从来不会找我们签字，要签字就是罗光炳找李克彬、唐国强他们，他们再叫我们签字。 16、证人刘某1证言，我从2007年至今，一直担任白玉村7组组长，虽然我是7组组长，但是对白玉村5组的人还是认识，5组没有叫付某1的人，也没有叫付某2的人。我除了7组正常拆迁普查签字外，我记得我还签了几份空白的封户普查登记表，但是是村上干部喊我签的，具体是李克彬还是唐国强还是邓某2我记不准确了，地点是在村委会板房，当时他们给我说，村上由集体资产没有普查，拆迁要处理，补几份封户普查登记表，我当时向到是村上集体资产的拆迁，我作为村小组组长，我就签了，当时叫我签字时普查表肯定是空白的，没有填写任何东西，我印象很深。 17、证人邓某2证言，我2008年初在白玉村村委会上班，地震后一直到2013年12月任的村长助理，我们白玉村五组没有叫付某1和付某2的人，我印象中李克彬、唐国强他们喊我们在一些空白的普查表上签过字，他们说的是集体资产拆迁补偿还是什么理由具体记不到了，所以大家一起签的字。 18、证人陈某1（白玉村工作人员）证言，我是2007年至2017年1月担任白玉村5组组长，我们五组没有叫付某1、付某2的人。具体拆迁普查表上他们是怎么签字的我也不知道。在安置过后清理安置情况的时候，安置办李娟喊我去核实过我们组上的安置人员名单，我当时就审查过这个付某1的情况，我就说过我们五组没有付某1这个人，把他的名字划掉了的。 19、被告人罗光炳供述，在白玉村和玉堂老街的拆迁中，我和时任白玉村的书记李克彬、村主任唐国强一起，以伪造拆迁普查资料、拆迁协议等拆迁资料的方式，套取政府拆迁补偿款以及住房、铺面等。大概是2008年底，当时3组、6组拆迁后期结余的拆迁补偿款比较多，李克彬、唐国强就找到我，给我三张身份证让我以这三个人名义做三份拆迁协议，让我帮忙给他们弄几十万元出来，我说这个事情我做不了主，你们想要的话要找领导。之后李克彬、唐国强跟我说领导同意了。我也问过了巫某、邓某1、胡某，他们也同意了。他们就用找的师某、邓某3与、张某这三个人的信息，我就以这三个人的名义伪造了三份普查表、拆迁协议、领款单等拆迁资料，算下来的拆迁补偿金额大概就是五六十万元的样子。我把这些虚假的资料做好之后，就交给了李克彬，他去办理签字领款的手续。大概在2009年初，4组、5组、7组拆迁的后期，结余的拆迁款比较多，李克彬、唐国强他们就又找到我，让我套点拆迁补偿款出来，他们提出来每组给他们弄个几十万出来。李克彬、唐国强就说他们直接弄几份虚假的普查表，每次拿几户过来，具体的金额也懒定，我还喊他们在普查表上把村组的章盖好，我就依据他们伪造的普查表把拆迁协议和领款单、核算清单、领款单等手续做好交给他们，他们拿这些资料去找领导签字，跟领导去说。当时也没有商量过每人具体做什么，反正一般就是李克彬、唐国强他们直接去找人，以这些人的名义伪造普查表、普查统计表等普查资料，盖好村上的章，然后把这些伪造的普查资料交给我，我就依据这些伪造的普查资料制作拆迁协议、领款单、核算清单等，之后把资料交给他们，李克彬、唐国强完善签字、按指纹的手续，再由李克彬找领导签字，办理财政所的领款的手续。 20、被告人李克彬供述，我印象中政府是和我们村上签了三、四份包干协议，包干费用我现在记不到了，政府应该有资料，拆迁快结束的时候，有一天唐国强在村板房办公室把我喊到，给我说我们包干拆迁剩的钱还有点多，到时候结算的时候不划算，喊我一起去弄些老百姓的补偿资料把钱套出来。唐国强开始给我说的时候，我觉得这样不对，但是想到他比较强势，就没有多说什么。我们俩商量好之后过了几天，唐国强把我和罗光炳一起喊到村板房办公室里，我们三个人一起商量伪造老百姓的拆迁补偿资料套钱，罗光炳也同意。 21、被告人唐国强供述，当时在白玉村拆迁的后期，当时罗光炳和李克彬算过账，算下来当时结余的钱有点多，他们就跟我说了结余的拆迁费用有点多，大概是几百万，就商量剩下这么多钱，到时候就怕说我们当时的拆迁费用就报多了，所以当时就商量干脆找些人，把这些费用套出来，商量好他们跟我说了这个事情，之后罗光炳、李克彬他们就安排我去找一些人的名字，我之前也给说过的，同时罗光炳、李克彬他们也去找一些人。找好之后罗光炳、李克彬他们就把找的这些人做些虚假的拆迁普查表和拆迁协议等拆迁资料，他们把资料做好之后，还安排我在这些虚假的拆迁协议上和领款单上签了几个人的名字、按指纹,另外还有一些是罗光炳、李克彬他们签字、按指纹的,这些资料我们三个人都参与做了一些。这些资料做好之后就是罗光炳、李克彬他们那这些资料去找政府领导签字的,具体是怎么签的字，我也不清楚。 公诉机关认为，被告人罗光炳系国家工作人员，被告人李克彬、唐国强系其他依照法律从事公务人员，三名被告人身份符合贪污罪的主体要件。三被告人通过伪造拆迁资料等方式套取国家资金，三被告人的行为构成贪污罪。 被告人李克彬供述与辩解，对指控的罪名有异议，应当认定为职务侵占罪。 被告人李克彬辩护人袁敏的辩护意见，被告人李克彬不应当认定为国家工作人员，三被告人所侵吞的财物也属于集体财产，被告人李克彬应当认定为职务侵占罪。 被告人唐国强供述与辩解，对指控的罪名有异议，应当认定为职务侵占罪。伪造签字是领导同意行为。 被告人唐国强辩护人张斌的辩护意见，中信拆迁项目采取的是包干制度，包干协议约定结余资金归集体所有，被告人所侵犯的对象为集体资产，被告人唐国强系白玉村村主任，符合职务侵占罪主体，被告人唐国强应当认定为职务侵占罪。 被告人罗光炳供述与辩解，对指控贪污罪有异议，每一份拆迁资料都有领导签字，且协议约定结余资金归集体所有。 被告人罗光炳辩护人杨平的辩护意见，对指控的罪名有异议，被告人应当构成职务侵占罪。 公诉人答辩称：1、虽然玉堂政府与白玉村签订征地协议约定拆迁方式为包干制度，结余资金归白玉村集体所有，但资金属于预期状态，并未真实结算出去，应当认定为资金属国家财产；2、现有证据不能证实领导是否同意，但也不影响三名被告人行为性质。 本院认为，公诉机关针对指控内容出示的前述证据均来源合法，内容真实，与指控事实相关联，本院均予以采信。针对控辩双方的争议焦点，本院综合评判如下： （一）关于被告人李克彬、唐国强、罗光炳是否能够构成贪污犯罪主体的问题。本院认为，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条“国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。”因此，构成贪污罪的犯罪主体是国家工作人员。被告人罗光炳系国有集体企业拆迁协调办公室主任，系国家工作人员；李克彬系白玉村支部书记，唐国强系该村村主任，政府与白玉村签署委托腾地拆迁补偿协议，白玉村成立拆迁小组，由被告人李克彬担任组长，被告人唐国强担任副组长，二被告人系协助政府从事腾地拆迁补偿的行政管理人员，应当认定为《刑法》第九十三条规定的其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。因此，三被告均具有贪污罪的主体资格。 （二）关于本案是贪污罪还是职务侵占的问题。本院认为，职务侵占是指公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的行为。职务侵占罪与贪污罪相比较，有以下共同点：1、主观上均有故意构成；2、客观方面都表现为利用职务上的便利；3、在行为上都表现为盗窃、骗取、侵吞或其他非法手段占有公共财物的行为。但是职务侵占罪与贪污罪又有明显的区别：1、主体不同，这也是职务侵占罪和贪污罪最本质的区别。贪污罪主体必须是国家工作人员，而职务侵占罪的犯罪主体不是国家工作人员；2、侵犯的对象不同，职务侵占罪非法占有的是本单位的财物，而贪污罪侵犯的是公共财物；3、同时贪污犯罪侵犯了公职人员的廉洁性。 就本案而言，1、三被告人均具有国家工作人员身份；2、虽然都江堰市人民政府与白玉村村民委员会签订的《委托拆迁腾地补偿协议》约定了拆迁补偿费包干费若有结余则全额转为白玉村的工作经费，但是三被告人在实施犯罪行为时，人民政府并未与白玉村进行资金核算，三被告人侵占的资金性质属于国家公共资金。因此，三被告人系国家工作人员，利用职务之便骗取国家公共财物，应当认定构成贪污罪。 二、公诉机关指控被告人李克彬、唐国强、罗光炳共同犯罪的事实：（1）2008年至2009年，在开展中信项目白玉村普查和征地拆迁工作期间，被告人罗光炳与李克彬、唐国强三人经共同商议，虚构吴梯、邓某3与、张某、师某、张健、王慧、左建平、吴强华、林忠秀、赵雷、刘兴江等11名被拆迁户，通过伪造封户普查资料、仿冒领款人签名和指印的方式，套取政府拆迁补偿资金共计2638206元。其中邓某3与、张某、师某3户拆迁补偿资金共计647308元由唐国强妻子陈某2于2009年1月20日从成都农商银行取现。剩余8户拆迁补偿资金共计人民币1990898元由唐国强于2009年5月7日从银行取现，并于当日存入其个人成都农商银行账户。 （2）2008至2009年期间，在开展中信项目白玉村老街普查和征地拆迁工作期间，被告人罗光炳与李克彬、唐国强经共同商议，通过在被拆迁户谭某、徐某、杨某3、王某、夏应昌的封户普查资料上虚增房屋面积、伪造房屋拆迁货币补偿协议的方式，套取拆迁补偿资金1133264元。其中，以谭某、徐某、杨某3名义套取的钱款608008元，由唐国强、李克彬于2009年5月7日从银行取现，并于当日存入唐国强个人成都农商银行账户;以王某、夏应昌二人名义套取的525256元，由李克彬从银行取现，将单笔327076元于2009年5月8日存入其个人成都农商银行账户。 （3）2009年4月，为避免非白玉村村民季某的安置问题占用白玉村拆迁包干经费，被告人罗光炳与李克彬、唐国强经共同商议，伪造季某的封户普查资料，以解决安置问题为由骗取季某签名和指印，套取拆迁补偿资金156456元。该资金由唐国强、李克彬于2009年5月7日从银行取现，并于当日存入唐国强个人成都农商银行账户。 （4）2009年4月，被告人罗光炳与李克彬、唐国强经共同商议，以建板房推掉白玉村7组谢某1的银杏园子为名，伪造谢某1的封户普查资料、附着物及树木拆迁补偿协议等资料并仿冒谢某1签名，骗取拆迁补偿资金80700元，用于罗光炳、李克彬、唐国强三人购买索尼笔记本电脑一台。案发后，由都江堰市监察委员会扣押两台。 针对该项指控事实，公诉机关重点出示了以下证据： 1、证明材料，证实白玉村没有吴梯、邓某3与、张某、师某、张健、王慧、左建平、吴强华、林忠秀、赵雷、刘兴江11户人员的存在。 2、证人邓某3与证言，我不是都江堰市的农民或者居民，户籍一直都在灌口镇，我的父母也不是人，我们在范围内没有住房或铺面，我没有签过拆迁补偿协议，也未领取到过任何拆迁补偿款，也不认识的村组干部。 3、证人张某证言，我的户籍在2010年之后由解放小区变更为幸福镇，我父母不是人，我们三人在均无住房或是铺面，我并未签过拆迁补偿合同，也没有收到拆迁补偿款，我并未将自己的身份证外借给其他人过，只是2008年地震后，因为所住，经常在一家网吧上网。我并不认识政府工作人员和村组干部。 4、证人师某证言，我的户籍在都江堰市，父母也都是南溪村人，在没有房子或铺面，2008年6月在也未栽种过银杏树。我未签过拆迁相关协议以及领款单。2008年地震后，我在线网吧上过班，其并不认识政府工作人员及村组干部。 5、证人谭某证言，我们家在子是我们家的祖屋，当时拆迁的时候我家是四口人。我家总的面积300多平方米，当时普查下来我们家的房子大概也就是300多平方米。我们家里当时有居民有农民就分开置换的，我们一共安置了五个人的房子，全部安置、置换完了，没有进行货币安置。普查统计表上的签字是我本人签的，但是上面的一些内容不是我写的，我签字的时候上面都是没有这些内容的。拆迁时罗光炳跟我谈的，说的房子是300平米，就给我置换300平米的房子和铺面，133934元的领款单和房屋拆迁货币补偿合同上的签字不是我本人签的，应该是有人模仿的，我也没有见到过133934元。 6、证人杨某3证言，我之前是在汶川县上班，在1988年的时候，我在玉堂老街的一户姓谭的人家买了一间房子，后面我朋友邹成章将他买的房子也卖给了我，加上自己修的部分，房屋总面积大概是300平方米左右，当时是几个大学生去普查的，因为我是居民按照政策是等面积置换，罗光炳告诉我我们家是301平方米，我觉得认可就签了置换协议，我们一共是置换了两套108平方米的房子和两间42.5平方米的铺面还有6万多元的补偿款，除此之外没有进行过货币终结。普查表上的签字是我本人签的，但是当时罗光炳只是跟我说是301平方米，没有跟我说393.3平方米的事，也没有70多平方米的附属房，也没有说过货币安置的内容。我的房子只有一层，没有两层，这个肯定是罗光炳在我签字之后加上去的。我没有领到过216172这笔钱。 7、证人徐某证言，我们家在玉堂老街上的房子是我父母之前买的玉堂农机厂的房子，土地使用面积200平方米。当时是罗光炳和我们谈的拆迁补偿的事，罗光炳给我和我侄儿徐凡说给我们一人一套三人户的房子，我们算下来和我们家的房子面积差不多，就同意了。拆迁房屋调换协议上写的每人置换108平方米，每人还有3万多元的补偿款。因为我们的房子安置了，我们家没有进行货币安置。普查统计表上面的签字是我本人签的，但是我签字的时候上面没有登记“该户总面积为354.5平方米，经协商产权置换216平方米，余138.6平米货币安置”这些内容，也没有两层，不知道这些内容怎么加上去的。领款单和房屋拆迁货币补偿合同上的签字是我本人签字，但是我没有领到过257902元，当时是罗光炳把所有资料一起拿给我签的，因为事前说好了我也没有仔细看。 8、证人王某证言，我岳父李某4的房子是在玉堂老街上，临街一楼一底，每层面积大概是有100多平方米，后面还有一层石棉瓦房子，房子总共面积大概是有300多平方米。当时为了怕两个女儿以后闹矛盾，我岳父和岳母分开赔的。我们家当时分了120平米的房子，给我们分的三套一的安置房还有2万多元的补偿款，李小华赔得多一些，另外父母每人也分了一套套一的房子，我们家全部赔完了。我从来没有见过这些普查资料，我们家的普查都是以我爱人的名义进行的，房屋拆迁货币补偿合同和领款单上的签字也不是我的签字。 9、证人季某证言，我们以前在玉堂老街上居住，在2008年、2009年的时候拆迁了，在拆迁的时候，我们家有三口人，我爱人胡作全是居民户口，我和我女儿是农民户，我们的户口是在。我们在玉堂老街上的房子是办了国土证的，是在我爱人名下，当时这个房子是进行置换安置的，是等面积安置的，置换了两套房子，还有就是有80多平方米的铺面，在2018年初的时候，政府给我们货币终结了，我们拿了100多万元。另外还有5万多元的拆迁补偿款。我们还另外安置了一套两人户的房子，因为我和我女儿是的农民户，按照当时的政策我们常住户是可以进行安置的，当时拆迁的时候，我就和当时的负责人罗光炳说，我们这次在白玉村的拆迁中一起安置了，以后拆迁的时候我和我女儿就不享受常住户的安置政策了。资料上面的字是我本人签的，这个是当时我和我爱人一起和罗光炳谈好之后，罗光炳做好资料之后喊我签的，但是这个钱我没有拿到过。我的封户普查表、普查统计表上也是我本人签字的，也是罗光炳一起把资料做好喊我签的，这上面的普查统计表上的房子的结构也不是我们家的房子的结构。我没有拿到过156456元这笔补偿款。罗光炳当时说我们把房子拿到就算了，钱就不要管了。我们就想着房子拿到就算了，也没有多问，就把字签了。 10、证人谢某1证言，我们家以前住在玉堂老街，属于白玉村7组，2008年涉及到中信项目拆迁。按照征地拆迁协议，我们家五口人都是农业户口，一共赔了两套房子，我们家的铺面是按照900元的价格赔的，房屋面积和地上附着物一齐赔了28万元的样子，是镇上干部罗光炳与我们签订的拆迁补偿协议，是打到我办的银行卡上的，我家在中信项目拆迁中只有28万元这一笔，没有其他的拆迁赔偿款。我们家除了住房之外，还有两处各一亩多的耕地，其中一处耕地上种的是大的银杏树，另一处上也是树子，但是其他一些小的树子，在拆迁补偿安置协议中也是给我算了钱，一起算在28万中的。除了这28万元，我和我的家人没有领过其他钱了。八万多那个补偿协议上字不是我签的，指印也不是我的，领款单上也不是我写的。 11、证人谢某2（夏应昌妻子）证言，我们家的房子在中信项目拆迁的白玉村5组老街上，不临街，是在老街农具厂的正面，是小青瓦的住房，没有楼房，没有铺面。在中信项目的前期普查和拆迁情况我们一家人都不清楚，我们在上海做生意。罗光炳弄好了协议，一个是按我们要求，给我房子一个二套一和一个三套—的《房屋拆迁产权调换合同书》协议，一个是《拆迁补偿安置协议》，房屋产权调换是给我们过渡费和房屋搬迁补偿5万多元，《拆迁补偿安置协议》约定的是给我们地上附属物补偿2万多元。我们看了这些协议后，想到回来后听说马泽新因拆迁被他们打的很凶，我们不好再讲条件了，就按照罗光炳填好的协议签字。当时协议是一式好几份，我们都没有再注意内容了，我和夏应昌只按罗光炳要求签字就行，罗光炳喊我在农村的《拆迁补偿安置协议》上签字，喊夏应昌在城市的《房屋拆迁产权调换合同书》上签字，签完后，罗光炳将一份《拆迁补偿安置协议》和一份《房屋拆迁产权调换合同书》给我和夏应昌。我们家没有普查情况，普查的时候我们在上海，没有人告知我们普查的事情，普查表怎么来的我也不知道，只是罗光炳喊我在上面签字我就在上面签了。经我爱人夏应昌的辨认，协议上法定代表人处的“夏应昌”很像夏应昌签的字，但我们没有拿到这个钱，我们也不知道198180元的事。我们的房屋用于房屋产权调换了，没有进行房屋拆迁货币补偿，当时罗光炳在和我们谈拆迁的时候，都没有谈过房屋拆迁货币补偿，合同上的建筑面积107.96平方米是咋来的，我们都不清楚。 12、银行取款证明。 13、证人孙某证言，80700元的现金支票的取款背书是我签的字，大额现金支付登记表上的字是我写的字，但是上面“集体”两个字不是我的笔记，我也不知道是谁写的。我当时是和李某1一起在银行把钱取出来的，因为用的是我的身份证，所以这些取款的手续是我签的字。但是我根本不认识谢某1这个人，他们家的拆迁我也没有参与过，我仔细地回忆了一下，这笔钱是李克彬的女儿李某1让我到银行取的，当时我们关系比较好，有一天李某1就说她爸爸给了她一张支票，让她把钱取出来，但是她没有带身份证，李某1就让我帮她到银行把钱取出来。我印象中好像是李某1开车带我去的，她开的是一辆别克车，去的玉堂的农商银行取钱，当时好像还是叫信用社。当时只是想着单纯帮李某1一个忙，就没有在意。 14、证人李某1证言，我父亲从来没有给过我现金支票让我到银行取过款。谢某1是我大姑爷。孙某是我原来在政府上班的一个同事。我不知道孙某为什么要说是我让她帮我取钱的，我从来没有在我父亲那某到过现金支票取钱，更不可能找孙某帮忙。 15、证人陈某2证言，647308元是我从银行取出来的。当时唐国强几天没有回家，我担心唐国强到外面乱耍，就去白玉村板房办公室找唐国强。去了之后李克彬就过来了，李克彬当着唐国强的面叫我帮他们去银行取一下钱，他们说搞不赢，李克彬将三张支票给我，我看后才知道支票是盖有政府印鉴章的支票，一个人去的成都农商银行玉堂营业点，取了钱后就把钱放在我主卧的衣柜里了。我取了钱的第二天早晨，我还在卧室睡觉，我就听到有人在敲门，当时是唐国强开的门，结果是李克彬，我就把钱从衣柜拿出来，亲手交给了李克彬，当时唐国强也看到了的，李克彬拿了钱后就走了。 16、被告人李克彬供述证实，2008年中信拆迁项目过程中，我是书记，按照政府要求协助政府拆迁工作，当时成立小组我和村长唐国强主要负责。看了三人（林忠秀、赵雷、刘兴江）的拆迁补偿资料，白玉村没有这三个人，这三个人的拆迁补偿资料是假的，上面的字是我签的，也是唐国强喊我伪造的假资料，骗取政府的拆迁补偿款，之前问的四个人的拆迁资料也是唐国强喊我伪造的。 当时我、唐国强和罗光炳三个人一起造过假，就是在老百姓的封户普查登记表、普查统计表、拆迁协议等补偿资料冒签老百姓的名字、虚填数据。之前你们给我看过的吴梯287,3ｌ6元、张健263800元、师某185428元、王慧223400元、左建平276200元、邓某3与ｌ77,ｌ20元、张某284760元，林忠秀276050元，赵雷28ｌ,684元，刘兴江240496元的拆迁补偿资料都是虚假的，他们都不是我们白玉村的人，也不是中信项目的被拆迁户，我能肯定是我和罗光炳、唐国强三个人一起造的假的拆迁补偿资料。你们之前给我说过的杨某3216172元，徐某257902元，谭某ｌ33934元，吴强华ｌ4ｌ,952元，季某ｌ56456元，罗兵365667元的补偿，我能肯定吴强华的这笔补偿也是造的假,另外五户是中信项目真实的被拆迁户，但是这五笔补偿都是造的假资料，这五户的这五笔拆迁补偿款都是唐国强拿走的，我记不清我有没有在这五户的资料上填过内容、伪造过签字或者手印。另外还有夏应昌的198180元和王某的327076元拆迁补偿肯定也都是假的，他们的补偿资料里都有我写上去的内容，他们也都是真实的被拆迁户，但是这两笔补偿是假的。我不能肯定当时具体造假的情况，反正大家一起都在填内容、签字、挎手印，我也不能肯定他们俩有没有背着我还造了其他的假。我们三个商量套钱的时候，没有说具体套多少钱出来，套出来之后具体怎么分，之后都是唐国强喊我去办这些事情，也没有给我说过套了多少钱出来，我也不敢去问。他之前给过我一笔50万元，是在村板房办公室里拿给我的，拿给我的时候没有给我说是什么钱。 17、被告人唐国强供述，当时在拆迁最后结算的时候，罗光炳、李克彬和我说过，当时剩下的拆迁款有点多，他们就想着找一些人，以他们的名义把剩余的钱逃出来，要不然剩余的钱太多了。所以罗光炳、李克彬就跟我们一起找些人做些假的拆迁资料，把钱套出来。之后我们三个人就一起做了一些假资料，应该就是上面的吴梯、邓某3与、张某、师某、张健、王慧、左建平、吴强华、林忠秀、赵雷、刘兴江，以及罗兵、徐某、季某、杨某3、谭某、吴强华他们的资料，以他们的名义做假的拆迁资料，把钱套出来。 之前我辨认过，就是找的师某、邓某3与、张某、吴梯、张健、王慧、左建平、赵雷、林忠秀、刘兴江、吴强华这些人,这其中我辨认了一下，吴梯、张健、赵雷、刘兴江、吴强华这几个人是我找的。认了一下，其他的人是李克彬、罗光炳他们找的,当时我们说的就是大家各自去找些人，具体他们谁找的哪些人我不清楚。 18、被告人罗光炳供述，具体伪造了多少户我记不到了，之前你们给我看了相关的资料，吴梯、张健、王慧、左建乎刘兴江、赵雷、林忠秀、吴强华这些人就是唐国强、李克彬找的，以他们的名义伪造普查资料，我依据他们伪造的普查资料制作拆迁协议、核算清单、核算表、领款单等拆迁补偿资料套取拆迁补偿款。师某、张某、邓某3与的封户普查表、拆迁协议以及其余8人的拆迁协议，核算表、核算清单和领款单等资料的内容都是我填写的。伪造拆迁资料套取出来的拆迁补偿款都是李克彬、唐国强到财政所办理领款手续。11户人套取的拆迁补偿款是2638206元。 大概也是在2009年初的时候,在玉堂老街拆迁后期，有一天好像是在白玉村的板房办公室里，唐国强、李克彬跟我说，他们的大概意思说是在玉堂老街的居民拆迁中他们也做了工作，就想在点钱出来。我就说玉堂老街上的居民主要都是进行置换的，补偿款都很少，如果想弄钱出来只有想货币补偿的办法，这样补偿款多些，而且货币终结的协议也都需要老百姓签字确认。唐国强、李克彬就说可以找几户关系比较好的人，以他们的名义来进行货币终结。之后唐国强找了老街居民户徐某、谭某、杨某3、夏应昌，他们之前已经签了置换协议了，补偿完了。唐国强、李克彬就说以他们的名义伪造货币终结协议，我把协议弄好，唐国强、李克彬找他们签字，以他们的名义套些钱出来。唐国强、李克彬跟我说了之后，就把这三户人的普查表拿出来，我就在原来普查的房屋上加上一部分面积，普查的时候对于房屋的层数主要是在普查统计表上画点点，一点就代表一层，两个点就代表两层，我就是在普查表上增加一个点，这样就可以虚增一部分面积，把这些虚增的面积来进行货币终结，把拆迁补偿款套取出来。 季某是青城桥村的农民，她爱人是在玉堂老街上的居民，玉堂老街的拆迁中他们家的房子进行置换了。在拆迁的时候季某提出她和她的小孩都是青城桥的农民，她们也要在白玉村—并进行异地安置，青城桥拆迁她们就不安置了。我跟邓某1汇报后她同意了给季某在白玉村拆迁的时候安置一个两人户,以后在青城桥拆迁的时候就不再进行安置了。但是季某在青城桥村没有房子，进行安置需要有普查表，只能做一份空的普查表来签拆迁安置协议进行安置。李克彬、唐国强知道了这件事，他们就提出说给季某进行安置可以，但是不能给她进行补偿，他们提出在给季某做普查表的时候让我虚构一些地面附着物，房子、树子等，就以她的名义套些补偿款出来，但是钱不给季某，要拿给他们。我当时也就同意了。之后就按照他们的意思，制作了季某的封户普查表，虚构了房子、树子等地面附着物，算下来大概十几万元的样子。 在拆迁后期，也是2009年初的时候，李克彬、唐国强他们说想办法弄些钱出来，给我们三人每人买个电脑等办公用品。之后他们就拿了一份谢某1的普查资料，就用这虚假的普查资料套些钱出来，我就按照他们提供的谢某1的虚假的普查资料制作了拆迁协议、核算清单、领款单等资料，金额是80700元，做好后交给李克彬、唐国强他们，他们去把签字、按指纹的手续办好，然后应该由李克彬到政府找领导签字，再到财政所去办理领款手续、这之后不久在白玉村的板房办公室，李克彬、唐国强拿给我一台全新的笔记本电脑，还没有拆封，我就把电脑拿到了。具体是他们哪个人把钱拿出来去买的电脑我也不清楚。我拿到之后没有用过，我觉得这个电脑是用套出来的拆迁款买的，也有点担心，我就跟唐国强说我自己也用不来电脑，就把这个未拆封的新电脑退给唐国强了。唐国强后来把一台旧电脑拿给我了。 公诉机关认为，被告人李克彬、唐国强、罗光炳经共同商议，通过虚构拆迁户信息、伪造封户普查资料、仿冒领款人签名和指印的方式，套取政府拆迁补偿资金，三被告人涉嫌共同贪污4,008,626元， 被告人李克彬对指控的事实（1）无异议；对事实（2）、（3）所指控的事实自己并不清楚；事实（4）所指控的事实予以认可。 被告人李克彬辩护人袁敏的辩护意见，对证据三性无异议，在11户拆迁人员当中，虽然有几户有被告人李克彬的陈述，通过鉴定报告可以看出并无李克彬的行为，不能仅凭被告人供述即认定被告人李克彬的犯罪行为；根据在案的证据不能证实李克彬参与谭某等3户人员的资料伪造；季某的安置问题无法证实李克彬有参与，且谢某1该户人员安置款所购买的电脑现已退赃。 被告人唐国强的供述与辩解，自己没有叫李克彬去填写假资料；徐某等3户人员的钱取了后是存在自己的银行卡上，王某与夏应昌二人的并不清楚；对指控季某的事实无异议；自己的电脑是罗光炳用电脑和自己互换，并非谢某1拆迁款所购买。 被告人唐国强辩护人张斌的辩护意见，中间邓某3与等三户人的资料，通过鉴定可以知道都是由李克彬书写，唐国强并未参与，并且该笔款项并未存入唐国强的农商银行，陈某2的证言能够证实将取出的钱交给李克彬，64万元不应当认定与被告人唐国强有关；对谭某、徐某、杨某3三户人员无异议，王某与夏应昌二人的款项由李克彬取出；被告人唐国强并未参与谢某1资料伪造。 被告人罗光炳的供述与辩解，采取这种方式并不是我提出的，并且前期的资料我也不知情；夏应昌的拆迁协议是真实签署，谭某、徐某、杨某3三人中，徐某是经过本人认可，所套取钱款是否交给本人自己并不清楚；季某的安置没有问题，她属于异地安置；谢某1的拆迁问题我是按照正常程序办理的，电脑买回来之后我马上将电脑退还了。 被告人罗光炳辩护人杨平的辩护意见，对证据的三性无异议，该组证据能够证明事件的造假者为李克彬、唐国强二人，罗光炳并未参与资金领取，涉及资金主要由李克彬、唐国强二人控制。罗光炳仅仅是按照正常的拆迁流程履行资金签字的职责；季某的安置属于合理安置，不应当将15万元算入贪污金额当中；对谢某1的安置问题与罗光炳无关。 本院认为，三名被告人及其辩护人对公诉机关提交的上列证据均无异议，经本院审查，这些证据来源合法，内容真实，与指控事实相关联，能够形成证据锁链，本院均予以采信，对公诉机关指控三名被告人共同犯罪的事实予以认定。 虽然各名被告人在庭审中均陈述对部分伪造的资料和人员情况不清楚，但是三被告人均对事前共同商议套取资金之事予以认可，在主观上三人都有贪污犯罪的主观故意及意思联络；客观上三人都着手实施套取资金的行为，由被告人李克彬、唐国强分别提供虚构的本不在拆迁范围内的人员资料信息或者在拆迁范围内虚增拆迁房屋面积等的人员名单，由三被告人共同制造虚假封户普查登记表、普查统计表、拆迁协议等补偿资料、冒签老百姓的名字、虚填数据，虽然三名被告人辩称在工作内容上没有进行具体分工，但三人对彼此所实施行为相互知晓，并且资金的套取成功是建立在三被告人所有行为的完成之下，应当认定为三人共同犯罪。故对三被告人辩称有部分虚构的事实自己并不知情、未实际占用套取的资金、对部分事实不应当负责的辩解意见本院不予采纳。在共同犯罪中，三名被告人作用相当，不宜划分主从。关于犯罪金额的认定问题，根据《最高人民法院关于印发《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》的通知》（四）共同贪污犯罪中“个人贪污数额的认定”：在共同贪污犯罪案件中应理解为个人所参与或者组织、指挥共同贪污的数额，不能只按个人实际分得的赃款数额来认定。贪污犯罪的定罪处罚是依据被告人实施贪污的行为而非分得赃款，三被告人贪污的犯罪金额应当以共同犯罪金额认定。综合（1）（2）（3）（4）项指控，三名被告人共同贪污的金额为4,008,626元。 三、公诉机关指控被告人李克彬、罗光炳共同犯罪的事实：（1）2009年4月，被告人罗光炳虚构其亲属付某1在白玉村有房屋、树木等地上附着物的事实，通过伪造付某1的封户普查表、拆迁补偿协议等资料，由李克彬帮忙找拆迁工作组工作人员签字确认，冒签付某1签名领款，骗取政府拆迁补偿资金107816元。该款项由罗光炳妻子付某3从银行取现。 （2）2008年12月，被告人罗光炳明知李克彬提出的“建板房时推掉自己及父亲李某5的银杏园子”系套取政府拆迁资金的借口，仍帮助李克彬伪造附着物及树木搬迁补偿协议等资料，骗取政府拆迁补偿资金394000元，该款项由李克彬占有。 （3）2009年1月，被告人罗光炳明知李克彬妻子刘某2在玉堂老街无住房和铺面，仍帮助李克彬虚构刘某2在玉堂老街上有住房、铺面的事实，伪造刘某2房屋拆迁产权调换合同书及封户普查表、普查统计表等资料，骗取政府置换住房一套（面积106.73平方米）、铺面（74.8平方米）及拆迁补偿资金79054元。依据政府《滨江家园一期安置房结算办法》中相关规定，置换住房按当年市场均价2535元／平方米计算，价值270560.55元。2017年11月25日，政府与刘某2签订铺面货币安置协议,约定政府以1009052元进行货币安置,后因李克彬案发而停止支付。另查明，在2010年至2017年期间,李克彬以上述铺面的名义共领取政府过渡费166080元。 （4）2008年10月，被告人罗光炳在明知李克彬兄弟李某2并未分配有家产的情况下，为使李某2获得拆迁安置，伪造李某2的房屋、竹木拆迁补偿资料和拆迁补偿协议，骗取拆迁补偿资金118919元。该款项由李克彬占有。 针对该项指控事实，公诉机关重点出示了以下证据： 1、证人付某2（付某1亲属）证言我们家是翠月湖五桂村的人，我父亲是付某4，在2016年去世了。我爷爷付学文，也去世了，另外我爷爷的哥哥付某1家里就只有他一个人，也跟我们家一起生活。我们一家人都在翠月湖五桂村。罗光炳是我姑父，他的爱人付某3是我姑姑。我们一家人都是翠月湖的人，只有付某3和罗光炳在玉堂,我们家在玉堂没有房子,只是在2008年玉堂老街拆迁的时候,我父亲付某4在玉堂买过一个房子,后来玉堂老街拆迁的时候拆迁了。我印象中我父亲大概是2007年左右买的玉堂老街的一处房子，具体的情况我不清楚,买的哪个的房子我也不知道。拆迁的事情都是我父亲在办，我只听他说过政府给我们置换了房子和铺面。我也不清楚拆迁的时候拿了多少钱的拆迁补偿款，都是我父亲在经手。我们的补偿款的领取资料上显示是“史正远”“刘亚林”在领取拆迁补偿款，这个我也不清楚。付某1不是白玉村5组的人，他的户口以前好像是迁到永康村了,但是人一直是和我们在翠月湖住，付某1很早以前在永康村买过房子，他们家现在住的地方，玉堂小学旁边，罗光炳他们很早就把付某1买的房子拆了修了现在的房子，除此之外付某1在玉堂没有房子，我也不知道这上面的资料是什么情况。这上面的拆迁补偿款107816元我没有拿过,这些资料我以前也没有见过,我也不知道付某1拿过没有,我们也没有听过他说过这个事情。 2、证人付某3证言，付某1是我大爷，付某2是我侄儿，他是我兄弟付某4的儿子。付某1到玉堂之后，在玉堂中学住，大概是在地震前后的时候，我听付某1说过他在玉堂老街上买了房子。我当时在外面做生意，罗光炳在玉堂政府搞拆迁，我只是听付某1说过他在玉堂老街买了房子，但是房子的具体情况我们也不清楚，也都没有去看过，具体买的哪个人的，找也不知道。付某1房子是怎么处理的，怎么普查的我不知道。罗光炳没有具体跟我说过付某1拆迁的情况，只是说有拆迁补偿，我是看了资料才知道有10万的。付某2在很小的时候，他的妈就跑了，他父亲付某4当时也没怎么管付某2，当时付某2就和付某1在一起在玉堂住，一直都是付某1在照顾付某2,可能是这个原因当时罗光炳才把他们两个一起写在拆迁协议上去的,至于具体的原因我也不清楚。付某1的补偿款的支票具体是怎么拿的我现在记不起来了，但是这个ｌ07816元的补偿款不是我到银行取出来的,付某1借过我的身份证，应该是付某1用我的身份证去取的，他取出来的钱其中我给付某1买保险花了8000多元，剩余的钱全部是付某1拿了。 3、证人刘某2证言，我是1981年至2014年在青城山管理局工作，2014年5月退休。我享受过一套单位的福利房，就在奎光路团结巷那的青城山景区。当时李克彬的户口是农民，户口就在玉堂老街，我和女儿李某1是居民户，户口也是在玉堂老街。李克彬的父母在玉堂老街上有间老屋，在玉堂中信项目拆迁中，涉及到了这个老屋。当时我们一家三口是安置了一套三人户的房子，100多平米，是在民主Ａ1，另外还以我居民的身份置换了一套房子，李克彬的父母也安置了房子，其他兄弟姐妹也都享受了安置和置换，他们具体的情况我不清楚。在拆迁的后期，大概是2009年的时候，具体时间记不到了，有一次李克彬回家拿一份拆迁的置换协议回来，是以我的名义签订的置换协议。我看到置换协议上，登记的有铺面和住房，我就问李克彬怎么回事，李克彬就跟我说，这是他的父母分给我们的，他也没有多说，我想着是他父母分给我们的房子，我也就没有多问了，之后政府就给我分了一套房子们就是我们现在居住的房子，100多平方米,另外就是还有70多平米的铺面。资料上面的签字:“刘学如”也不是我的笔迹，应该是李克彬签的，我之前的身份证上的名字是叫“刘学如”应该是李克彬签字的时候签错了。其他的资料之前我都没有看到过，只是在去年政府办理铺面货币终结手续的时候看到过这些资料，这些资料具体怎么办的我也不清楚。 4、证人李某2证言，我们李家在玉堂老街有老屋,中信项目拆迁的时候，我父母喊兄弟妹妹一起商量的时候，做主将老街上的房屋分给兄弟妹妹几个分别进行拆迁赔付，将临街的一楼的铺面分给我哥李克彬和五姐李某3;二三楼的楼房分给除了我和二姐之外的其他兄弟妹妹;另外家里还有土地栽种的银杏，分到我父亲李某5,我大哥李克彬和我三个人名下赔。我听到后就不高兴，就说把家里后面的小青瓦分给我，我去当“钉子户”说了之后,我就走了。后来家里是怎么和政府谈的我不清楚。我在家里说过之后就走了，后来我在石羊工商所的领导听到我在单位说我要当“钉子户”就找到我说我毕竟是在单位里上班的，要考虑影响，我不清楚是不是中信项目的拆迁负责人找到单位说过，反正最后我就没管了，直到后来政府拆迁办的人电话通知我去签协议,我去了之后就直接签了，当天就把房号也分给我了，钥匙过了几天就拿给我了。给我和我妻子常虹、儿子李松翰按照农民户的标准分了35平方米／人的房屋，另外银杏树子和房屋还给我赔了十多万元,具体金额我记不清了反正我没有参与过抓阎分房。李克彬和唐国强都没有找你谈过中信项目拆迁的事情。师某在我以前开的天海一线网吧当过网管，张某和邓某3与我没有什么印象了。我没有提供过他们的身份证号给过中信项目拆迁的相关人员。我们当时上网的人的身份证号码还是记在本子上，过了段时间才改成刷身份证的。印象中在2009年左右，网吧搬到玉堂之后，就只有唐国强去过两三次，是去上网的，但是他没有问我要过身份证号。还有没有其他干部到过我的网吧我不清楚，我认不到其他干部。 5、证人李某3证言，我在家中排老五，大哥叫李克彬。中信项目拆迁的时候，我父亲李某5和母亲谢某3都还在世，他们平时住在，这套老屋登记在我名下。我们家里当时就只有玉堂老街上的房子和李克彬、李某5在白玉七组分到的土地，具体土地在哪里，种的银杏树，具体是我哥李克彬在打理。房子是邓某2带着一些学生娃娃来普查的，地是谁普查的我不清楚，要问我大哥李克彬。普查的时候，父母喊大家一起，说说房屋拆迁的分配，商量最后，我们屋头的人同意房屋拆迁时只考虑我和我姐李华君、李华英，以我的名义进行普查，封户普查登记表我还保管着的，铺面是分给了我;另外二、三楼住房的面积是分到我和三姐李华君、四姐李华英名下进行的赔付;小青瓦的赔到我名下。普查的时候房屋是以我的名义普查的，签协议的时候是镇上罗光炳在负责，我去签协议的时候就给罗光炳说了我们家的房屋要分到我和李华君、李华英名下分别进行赔偿，具体面积咋分都给罗光炳说好的，分到李华君、李华英名下赔偿的协议都是他们自己去和罗光炳签的。其他几妹妹是怎么和政府谈的我不清楚，我自己是按照等面积置换与政府签的协议，分到了在滨江家园二期的房子，另外铺面已经在去年与政府签了货币终结协议，但是钱还没有到账。 6、证人刘某1证言，我从2007年至今,一直担任白玉村7组组长。我印象中好像邓某3与是6组的人，6组姓邓的比较多。吴梯、张健、王慧、左建平、张某、师某这几个人我就不知道了。中信项目的普查、拆迁、安置过程中要进行公示，但是我没有见到过这几个人的公示资料。吴梯和张健，这两份封户普查表是当时村上干部邓某2要我签字的,她跟我说的是村集体的一部分资产的普查登记，让我作为代表签个字，我当时就签了，我印象中当时邓某2给我的在最后一篇签字，也没有给我看内容。我当时想着她说的是村集体资产，我就没有多想就签了。我印象中当时是在唐国强的办公室，邓某2过来找我签的，唐国强当时也在办公室。 7、证人唐某证言，我叫唐某，我以前曾经叫“唐群英”,2004年至2016年任白玉村妇女主任，其中2004年至2007年代理白玉村七组组长。因为我以前任过七组组长，所以在拆迁七组的时候，罗光炳或唐国强会安排我去联系老百姓,另外七组所有的农民户家里的普查我也都是参加了的，家里只要有居民的我就没有参加。拆迁补偿协议都是罗光炳在负责，要签协议的时候，都是罗光炳在我们村上的一间板房办公室里和老百姓关上门在谈，不许其他人进去。我看这两份普查表上签的“唐群英”都不像是我写的，我对这两份普查表也没有印象，而且我能肯定我没有参加过五组的普查，也没有帮五组在普查表上签过字。谢某1家里没有种银杏树。他家的普查表上的字也不是我签的。 8、政府安置信息、拆迁产权、普查资料等 9、记账凭证（含请款单、领款单、树木补偿协议） 10、被告人罗光炳供述，付某1在白玉村和永康村也都没有房子，只是户口在，和我们一起住在。之后我就给付某1做了普查表，当时我想着他也没有房子，以后也没有拆迁了，就以他的名义虚增一些房子，套些钱出来，所以我就在制作付某1的普查表的时候虚增了房子、树子等附着物，算下来就是107816元。封户普查表、普查统计表是我喊李克彬帮我找他们村上的干部签字、盖章，我跟李克彬说付某1是我的亲戚，的人，这次在白玉村的拆迁提前安置，就说顺便在普查表上写点东西弄点钱出来，就让李克彬帮我在普查表上找他们村上的干部签个字，盖章，具体李克彬怎么找村组干部签字的我不清楚，李克彬把签字盖章弄好之后，把普查表把给我，我把付某1的普查表填起，顺便在上面虚增了房子、树子这些内容。我把这些假资料做好之后也是交给李克彬，李克彬一起找领导签字的，因为当时所有的签字手续都是李克彬去办的。李克彬把手续办完之后，是他到财政所领取的支票，之后李克彬把付某1的支票拿给我，我拿到支票后交给我爱人付某3，让她到银行把钱取出来的。 李克彬和他父亲李某5是农民，都已经拆迁补偿完了。在拆迁后期李克彬找到我，说建板房把他的树子推了，他就是想以这个名义再找理由弄点钱，我说补偿要有东西，之后李克彬以他和他父亲李某5拆迁补偿树子的名义做了虚假的普查表，我就根据李克彬提供的虚假的普查表做了补偿协议、核算表、领款单等资料交给李克彬，他自己去办理审签手续和领取补偿款，之前我看过资料，他们家树子在建板房拆掉给李克彬伪造251100元的拆迁补偿款的资料，以李某5的名义伪造了142900元拆迁补偿款的资料，总金额是394000元，我当时还在资料上面专门注明了“银杏园子建板房时推掉”，李克彬他们家已经补偿完了，李克彬就是想以这个名义套钱，找到我帮他做了一部分拆迁补偿资料。 李克彬爱人刘某2的房屋置换。当时玉堂老街的居民拆迁是进行等面积置换的，刘某2是居民，李克彬看到其他的居民可以置换，就也想给刘某2进行置换，但是李克彬他们家都已经进行拆迁安置了，而且他们家的房子也分给几个妹妹进行置换，就问我咋整,考虑到李克彬的身份和工作需要，我就说适当整点住房整点铺面就行了，不要乱整，面积整多了到时我下不到台。之后李克彬以妻子刘某2的名义弄了一份普查表，上面登记了100平方米左右房子、70多平方米的铺面等，具体他是怎么弄的我也不清楚。李克彬弄好之后把这些资料交给我，我就依据他提供的虚假普查表制作了置换协议、领款单等资料，补偿了79054元的拆迁补偿款，这些资料交给李克彬，李克彬拿到政府去签字办理领款手续。 在白玉村的拆迁中，李克彬他们家拆迁安置没有考虑他弟弟李某2，现在李某2也要求安置，他的户口在玉堂，但家里的房子都普查安置完了，李克彬就找我想办法解决。我建议他找领导，把李某2加到他父亲的普查表上，作为家庭成员漏登处理。李克彬之后跟我说跟领导说过了，给李某2单独拆迁安置，并给我提供了一份李某2的普查表，按照普查表上登记的房子、树子算下来有10多万元，我知道这个普查表是李克彬做的虚构他们家的房子都已经分完了，没有考虑李某2的。就按照李克彬提供的假的普查表制作了李某2的拆迁补偿安置协议和核算表等资料，算下来补偿金额是118919元，之后将资料交给李克彬，李克彬自己去找领导审批签字，办理的领款手续，具体李克彬是怎么办的我也不清楚。 11、被告人李克彬供述，大概是2008年底的样子，我们村的拆迁到后期了，有一天我找到罗光炳，就跟罗光炳说，我们家拆的比较早，赔的有点少，看能不能想办法帮忙再给我赔一点，罗光炳就问我怎么整，我就说看能不能从树子上面想点办法。罗光炳就同意了。罗光炳答应之后，罗光炳就在拆迁的树子核算表上开始填写，我们当时就算了一下大概的金额，把这些数据填上去，就是按照30万左右的金额算的，当时我想到如果我一个人写的太多了也不太好的，所以我跟罗光炳说,把这些树子就分到我和我父亲李某5的名下，每人名下都写一点，算下来总共是30多万，罗光炳当时就把核算表和协议写好，我就在上面签字，我父亲李某5的核算表和协议也是我签的字。当时我和我父亲是有ｌ亩地，当时拆迁的时候种了几十株银杏树，都是十二公分左右的，这些树子在我们家最初拆迁的时候，都已经一起和房子普查了，之后也和房子一起进行了补偿，我和我父亲两家人总共拿了20多万元的拆迁补偿。在2008年地震的时候，修建板房占了我们村5组、7组的地，我和我父亲的这块地也一起被占了，但是板房占地的时候，树子已经普查了，之后以我和其父亲李某5的银杏园子的补偿完全是虚假的，就是我觉得我们家赔偿少了所以找罗光炳帮忙伪造的，至于上面写的“银杏园子，建板房时推掉”，应该是罗光炳想着我这些树子要有个生根的地方，所以就写了建板房时推掉。 当时拆迁后期了，我觉得自己家的拆迁安置有点少，我有点不满意，我就找到罗光炳，跟罗光炳说我们老婆就快退休了，她又是居民，看能不能给他考虑点房子、铺面，罗光炳答应了，就问我怎么整，我说我们家原来的老房子都分给我五妹李某3了，看能不能就弄到那里。之后罗光炳就按照我的意思，以我爱人刘某2的名义，做了拆迁资料，主要就是房屋拆迁产权调换合同,虚增了100平米左右的住房和70多平米的铺面，另外还有房子的附属设施几万元的补偿款，罗光炳做好之后，我就让我爱人刘某2在合同上签字，并且跟她说了这件事，我爱人就问我这件事对不对，我跟她说没关系的，拿个铺面也好留条退路。签好字之后，我就把资料交给罗光炳，之后我爱人就置换了一套107平米左右的房子，就是我们现在住的滨江二期的房子。铺面政府一直没有置换，在2017年年底的时候，政府要把原来置换的铺面进行货币终结，我爱人到政府签了协议，政府总共给我们100万多一点，但是钱现在还没有拿到，协议都签了。 我们父母在子再拆迁的时候，是分给了我三个妹妹。之后我弟弟李某2知道这个事，他就回来要分父母的财产，当时我和父母都安置了，妹妹也都置换了房子，就他一个人没有，我当时就说到时我给他想办法。我当时就找到罗光炳看能不能给李某2考虑一套房子。罗光炳就说怎么整，我就说看能不能让他享受拆迁安置，他的户口本来就在老街上。罗光炳答应了，当时罗光炳就在随身的包包里拿出来拆迁安置协议和核算表，我就跟罗光炳一起在上面虚构了一些房子和树子，给李某2填了一份三个人的拆迁安置协议，在上面的乙方签字和户主签字“李某2”都是我签的，签好之后罗光炳就把这些资料拿起走了，最后李某2安置了一套三人户的房子，另外还有11万多元的拆迁补偿款。 公诉机关认为被告人罗光炳与李克彬二人相互伙同，通过伪造拆迁资料等方式，涉嫌共同贪污970,349.55元。被告人罗光炳与李克彬另有犯罪未遂1,009,052元，李克彬有违法所得166,080元。 被告人李克彬供述与辩解，对指控事实（1）无异议；刘某2分房子一事是接到上面的意思才敢造假的；李某5的银杏园子内银杏树都有18ｃｍ大；李某2属于正常安置。 被告人李克彬辩护人袁敏的辩护意见，该组证据无法证实李克彬参与了伪造资料；李某5银杏园子内确有银杏存在，不应当将39万元认定为全部犯罪金额；铺面补偿货币置换系犯罪未遂，具有从轻情节；李某2本身应当得到安置，赔偿款已经全部退赃，具有从轻情节。 被告人罗光炳供述与辩解，对指控事实（1）无异议，但是所得的钱自己拿给了付某1和他的侄子；李某2的安置是一个政府行为，包括银杏园子的拆迁，我都是根据普查表进行的；刘某2的赔偿问题也是所有事都办完后才将资料给我，我不清楚。 被告人罗光炳辩护人杨平的辩护意见，付某1本人属于中信安置项目范围内，其确得到安置，该笔事实只能算为是一种提前安置。李某5所赔39万当中存在合理部分，不应当全部计入犯罪金额；对刘某2的安置，罗光炳仅仅是履行签字行为；对李某2的安置是经过领导同意，也不应当计入犯罪金额。 本院认为，二名被告人及其辩护人对公诉机关提交的上列证据均无异议，经本院审查，这些证据来源合法，内容真实，与指控事实相关联，能够形成证据锁链，本院均予以采信。 针对控辩双方争议焦点，本院综合评判如下： 1、关于公诉机关指控事实（1），被告人罗光炳认为套取的钱已经全部用于付某1本人，不应当按贪污论处的意见。本院认为被告人罗光炳和李克彬通过虚构付某1在白玉村有房屋、树木的事实套取拆迁补偿资金且该资金由被告人罗光炳控制，已完成了贪污犯罪的整个过程，事后将资金如何支配不影响贪污行为的定性。被告人罗光炳及其辩护人的辩护意见，本院不予采纳。 2、关于公诉机关指控事实（2），二被告人及其辩护人提出骗取的政府拆迁补偿资金394,000元中存在应当赔偿的部分，应当将这部分予以扣除的意见，本院认为，被告人李克彬在监察机关调查时已完全认可虚构套取394,000元的事实，并且有公诉机关提供的相关证据予以支持；二被告人主张有合理补偿部分并无证据支撑，本院对该意见不予采纳。 3、关于公诉机关指控事实（3）（4），二被告人及其辩护人均无异议，且有相关证人证言以及相关书证予以证实，本院对该两笔犯罪事实予以认定。 综上所述，本院对公诉机关指控二名被告人共同犯罪的事实予以认定，共同犯罪金额为1,979,401.55元，其中1,009,052元系犯罪未遂。另在2010年至2017年期间,李克彬以虚构的铺面领取的政府过渡费166,080元系违法所得。 四、关于本案查封扣押财产及退赃情况。 1、2019年5月9日都江堰市监察委员会对罗光炳、付某3共同所有的位于成都市锦江区梨花巷12号1栋2单元25楼2501号房产予以查封。 2、2019年5月13日，被告人罗光炳向都江堰市监察委员会退赃款5万元，该款存于都江堰市监察委员会在中国工商银行都江堰支行的账户上，由都江堰市监察委员会予以扣押。 3、2018年8月15日，被告人李克彬弟弟李某2向都江堰市监察委员会退赃款118919元，该款存于都江堰市监察委员会在中国农业银行都江堰支行的账户上，由都江堰市监察委员会予以扣押。 4、2018年8月2日都江堰市监察委员会对李克彬的女儿李某1持有的ｓｏｎｙ笔记本电脑（序列号：28282809000584）一台予以扣押。2018年9月4日都江堰市监察委员会对唐国强的妻子陈某2持有的ｓｏｎｙ电脑（00154-212-980-640）一台予以扣押。 5、2018年12月8日都江堰市监察委员会对李克彬位于玉堂滨江家园一期17-1-2-3号尚未办理产权证的房产一套予以查封。 6、关于扣押、冻结财产方面需要说明的情况：（1）2018年9月13日都江堰市监察委员会向都江堰市人民政府发出的都监发［2018］30号《关于停止支付刘某2铺面货币安置款停止办理刘某2安置房产权手续的通知》，请政府停止支付刘某2铺面货币安置款1009052元，并停止办理刘某2的滨江一期17-1-2-3房屋产权手续；（2）2018年9月20日都江堰市监察委员会向都江堰市人民政府发出的都监发［2018］34号《关于扣押刘某2铺面货币安置款的通知》，认定李克彬之妻刘某2的铺面货币安置款1009052元为涉案赃款，请人民政府将该款转入都江堰市监察委员会的指定账户，予以扣押。但是截至目前该款并未转入都江堰市监察委的账户，都江堰市监察委并未实际控制该款；（3）2018年9月18日被告人唐国强之妻陈某2本人向都江堰市监察委员会提交《自愿退赃申请书》，愿意将其应得的中信项目铺面货币安置款1490510.1元代唐国强退赃。2018年9月20日都江堰市监察委员会向都江堰市人民政府发出的都监发［2018］33号《关于扣押陈某2铺面货币安置款的通知》，请人民政府将该款转入都江堰市监察委员会的指定账户，予以扣押。但是截至目前该款并未转入都江堰市监察委的账户，都江堰市监察委并未实际控制该款。 此外，公诉机关还认定被告人罗光炳系自首。被告人罗光炳及其辩护人对上述事实无异议。合议庭认为，公诉机关提供的都江堰市公安局经侦大队于2019年3月19日出具的《罗光炳到案情况说明》，载明：2018年8月20日，都江堰市公安局经侦大队对罗光炳涉嫌诈骗罪立案调查，于2018年10月31日上网追逃。2019年3月5日罗光炳主动到都江堰市监察委员会投案。因此可以认定罗光炳系主动到案，到案后对主要犯罪事实进行了如实供述，可认定为具有自首情节。 被告人唐国强此次犯罪系上一次犯罪判决宣告前所犯之罪，且此次犯罪系监委于2018年7月20日立案，属判决宣告以后，刑罚执行完毕以前，此次犯罪系漏罪，应当与前罪合并决定执行刑罚。 综上所述，本院认为，被告人李克彬、唐国强、罗光炳作为国家工作人员，采用伪造拆迁资料等方式，套取国家资金，且数额特别巨大，三被告人的行为均已构成贪污罪，依法应当予以处罚，都江堰市人民检察院指控三被告人构成贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。本案系共同犯罪，其中被告人李克彬、唐国强、罗光炳三人共同贪污金额为4,008,626元；被告人李克彬、罗光炳二人共同贪污金额为1,979,401.55元，其中1,009,052元系犯罪未遂；各被告人在共同犯罪中的作用相当，故不划分主从犯。 被告人李克彬的弟弟李某2代其退缴赃款118919元，可对被告人李克彬酌情从轻处罚。 被告人唐国强此次犯罪系漏罪，应当与前罪数罪并罚，合并执行；被告人唐国强的妻子陈某2自愿将其应得的中信项目铺面货币安置款1490510.1元代唐国强退赃，可酌情对被告人唐国强从轻处罚；该款本应由都江堰市政府相关部门从财政资金向陈某2支付，鉴于政府相关部门还未向陈某2支付，即使支付后作为退赃款也应当予以没收上缴财政，因此，都江堰市政府相关部门就不再向陈某2支付该笔安置款。 被告人罗光炳系自首，依法可以从轻或者减轻处罚；被告人罗光炳主动退赃50,000元，可酌情从轻处罚。 被告人李克彬和罗光炳在共同贪污犯罪中，有1,009,052元属于犯罪未遂，对该部分犯罪金额可对二被告人从轻或者减轻处罚。 对扣押在案的赃款依法上缴国库；对查封在案的被告人李克彬骗取的位于都江堰市的房产，予以没收，上缴国库；对查封在案的被告人罗光炳及其妻子付某3共同所有的位于成都市锦江区梨花巷12号1栋2单元25楼2501号房产，其中属于被告人罗光炳的份额，可用于财产刑的执行；对扣押的两台电脑予以没收，上缴国库。 据此，为了打击职务犯罪，保护国家财产，维护国家工作人员的职务廉洁性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二十三条、第二十五条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条、第六十九条、第七十条，《中华人民共和国监察法》第四十四条的规定，判决如下： 一、被告人李克彬犯贪污罪，判处有期徒刑十二年，并处罚金人民币一百万元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年7月18日至2030年7月17日。罚金于本判决生效后30日内缴纳，逾期不缴纳的，强制缴纳。） 二、被告人唐国强犯贪污罪，判处有期徒刑十年，并处罚金人民币八十万元；与前罪所判有期徒刑三年三个月，并处罚金人民币二十万元合并执行，决定执行有期徒刑十一年，并处罚金人民币一百万元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，前罪已经羁押的三年三个月应当从刑期中折抵，即自2019年9月12日至2027年6月11日。罚金于本判决生效后30日内缴纳，逾期不缴纳的，强制缴纳。） 三、被告人罗光炳犯贪污罪，判处有期徒刑十年，并处罚金人民币八十万元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年3月5日至2029年3月4日。罚金于本判决生效后30日内缴纳，逾期不缴纳的，强制缴纳。） 四、对扣押在案的被告人罗光炳退缴的赃款50,000元依法上缴国库；对扣押的两台电脑予以没收，上缴国库。 五、被告人唐国强之妻以其应得的政府安置补偿款1490510.1元代唐国强退赃，对该款依法上缴国库（鉴于都江堰市政府相关部门尚未支付该款，就不再对陈某2进行支付）。 六、对上述第四项、第五项财产进行价值折抵后，对被告人李克彬、唐国强、罗光炳三人共同贪污的其余违法所得继续予以追缴，所追缴之款上缴国库。 七、对扣押在案的被告人李克彬的弟弟李某2退缴赃款118919元依法上缴国库；对查封在案的被告人李克彬骗取的位于都江堰市的房产，予以没收，上缴国库； 八、对上述第七项财产进行价值折抵后，对被告人李克彬、罗光炳二人共同贪污的其余违法所得继续予以追缴，所追缴之款上缴国库。 九、对被告人李克彬的违法所得166,080元予以追缴，所追缴之款上缴国库。 如不服本判决，可在收到判决书的第二日起十日内，通 过本院或者直接向成都市中级人民法院提出上述，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  袁兴文 审 判 员  林 昊 人民陪审员  罗 涛 二〇二〇年一月十日 书 记 员  李 媛 附：本案适用《中华人民共和国刑法》条文 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第二十三条已经着手实行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的，是犯罪未遂。 对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制的，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第七十条判决宣告以后，刑罚执行完毕以前，发现被判刑的犯罪分子在判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当对新发现的罪作出判决，把前后两个判决所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。已经执行的刑期，应当计算在新判决决定的刑期以内。 本案适用《中华人民共和国监察法》条文 第四十四条对被调查人采取留置措施后，应当在二十 以内，通知被留置人员所在单位和家属，但有可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供等有碍调查情形的除外。有碍调查的情形消失后，应当立即通知被留置人员所在单位和家属。 监察机关应当保障被留职人员的饮食、休息和安全，提供医疗服务。讯问被留置人员应当合理安排讯问时间和时长，讯问笔录由被讯问人阅看后签名。 被留置人员涉嫌犯罪移送司法机关后，被依法判处管制、拘役和有期徒刑的，留置一日折抵管制二日，折抵拘役、有期徒刑一日。