广东省佛山市顺德区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书(2019)粤0606刑初3274号公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人佛山市顺德区人民检察院。被告人邵欣，男，1982年7月25日出生，汉族，初中文化，家具厂工人，户籍地湖南省湘阴县。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2019年6月2日被羁押，次日被刑事拘留，同年6月10日被佛山市顺德区公安局取保候审，同年8月8日被佛山市顺德区人民检察院继续取保候审，同年11月15日经本院决定继续对其取保候审。指定辩护人陈绮雯，广东达声律师事务所律师。佛山市顺德区人民检察院以佛顺检刑诉[2019]3164号起诉书指控被告人邵欣犯非法捕捞水产品罪，于2019年11月13日向本院提起公诉。同时，佛山市顺德区人民检察院以佛顺检民公[2019]44060600030号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭进行合并审理。佛山市顺德区人民检察院指派检察员李梅梅出庭支持公诉，检察员王琦出庭参与附带民事公益诉讼，被告人邵欣及其指定辩护人陈绮雯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。佛山市顺德区人民检察院指控称：2019年6月2日16时许，被告人邵欣在禁渔期内携带电鱼工具（蓄电池、电压逆变器、电网兜）到佛山市顺德区*******夫里河涌（该河段属于珠江禁渔期水域范围）电鱼，被巡逻人员发现后逃离，民警在现场起获电鱼工具一套，电鱼渔获4条（经称重0.66市斤）。2019年6月2日18时许，被告人邵欣到杏坛派出所投案自首。针对上述指控的犯罪事实，公诉机关提交了下列证据予以证明:抓获经过；被告人的供述及对作案地点的指认笔录；现场勘查记录及照片；证人证言及辨认笔录；被告人的户籍证明；称量笔录；扣押清单；《关于电力捕鱼的特点及危害的说明》；《关于电鱼工具的说明》；中华人民共和国农业部出具的通告；《关于2019年6月属于珠江禁渔期的说明》；《关于顺德区杏坛镇南朗村大夫里河涌属于珠江禁渔期禁渔水域范围的说明》等。公诉机关据此认为，被告人邵欣违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期使用禁用的方法捕捞水产品，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任，建议判处被告人邵欣罚金人民币二千元。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，提请本院依法判处。佛山市顺德区人民检察院同时认为，被告人邵欣的行为损害渔业资源、破坏生态平衡、污染水环境，侵害了社会大众的公共利益，应当承担侵权责任。经中国水产科学研究院南海水产研究所评估，被告人邵欣的非法捕捞行为造成的生态损害赔偿金额为人民币52.8元。因此，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款及《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条、第二十条的规定，向本院提起附带民事公益诉讼，请求本院判令：1.被告人邵欣增殖放流价值不低于人民币52.8元的草、鲫、鲢、鳙或鲮鱼等的鱼苗（增殖放流由渔业管理部门依照相关规定监督指导），修复受损害的生态环境；2.被告人邵欣在佛山市级以上（含市级）新闻媒体上向社会公开赔礼道歉。佛山市顺德区人民检察院向本院提供了由中国水产科学研究院南海水产研究所出具的《佛山市顺德区邵欣非法捕捞水产品案生态损害评估及补偿修复意见》等证据支持其附带民事公益诉讼请求。被告人邵欣对公诉机关指控的犯罪事实、罪名、证据及量刑建议均无异议，对公益诉讼起诉人所提的附带民事公益诉讼请求及相关证据亦无异议。被告人邵欣的指定辩护人提出以下辩护意见：1.被告人邵欣有自首情节；2.被告人邵欣愿意增殖流放鱼苗，修复受损害的生态环境；3.被告人邵欣是初犯。综上，请求法庭对被告人邵欣从轻处罚。经审理查明，公诉机关指控被告人邵欣犯非法捕捞水产品罪的事实清楚，证据确实充分，并经当庭质证，本院予以确认。另查明，经中国水产科学研究院南海水产研究所评估，本案天然渔业资源的恢复费用为人民币52.8元。该事实有公益诉讼起诉人佛山市顺德区人民检察院提交的《佛山市顺德区邵欣非法捕捞水产品案生态损害评估及补偿修复意见》予以证实，本院予以确认。本院认为，被告人邵欣无视国家法律，违反保护水产资源法规，在禁渔期内使用禁用的方法捕捞水产品，情节严重，被告人邵欣的行为已构成非法捕捞水产品罪。佛山市顺德区人民检察院指控被告人邵欣犯非法捕捞水产品罪,罪名成立。被告人邵欣主动投案，如实供述犯罪事实，是自首，依法予以从轻处罚。被告人邵欣自愿认罪认罚，予以从宽处理。扣押在案的犯罪工具，依法应予以没收、销毁。被告人的指定辩护人所提的辩护意见，经查属实，本院均予以采纳。公诉机关所提的量刑建议，与被告人邵欣的罪责相符，本院予以采纳。被告人邵欣的行为损害渔业资源、破坏生态平衡，侵害了社会公共利益，依法应当承担相应的民事侵权责任。佛山市顺德区人民检察院提起刑事附带民事公益诉讼，是依法维护社会公共利益的一种方式，主体适格；其要求被告人邵欣进行增殖放流和公开道歉的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。综合考虑被告人邵欣的犯罪事实、情节、认罪态度和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第一款、第六十四条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款第（六）项和第（七）项，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条和第二十条，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定，判决如下：一、被告人邵欣犯非法捕捞水产品罪,判处罚金人民币二千元。(罚金在判决发生法律效力后三十日内缴纳。)二、被告人邵欣增殖放流价值不低于人民币52.8元的草、鲫、鲢、鳙或鲮鱼等鱼苗（增殖放流的具体鱼种、时间、地点按渔业管理部门的相关规定进行），修复受损害的生态环境。三、被告人邵欣于本判决生效后十日内在佛山市市级以上（含市级）新闻媒体上向社会公众公开赔礼道歉。四、对因本案暂扣于佛山市顺德区公安局杏坛派出所的作案工具（蓄电池、电鱼机器等）予以没收，由佛山市顺德区公安局销毁。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省佛山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。（以下空白）（本页无正文）审 判 长  张伟民审 判 员  吴瑞青审 判 员  李婵娟人民陪审员  杨丽媚人民陪审员  冯国铃人民陪审员  梁宇昌人民陪审员  苏丽珊二〇二〇年一月三日书 记 员  卢俊雅附相关法律法规：《中华人民共和国刑法》第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《中华人民共和国环境保护法》第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。《中华人民共和国侵权责任法》第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时,可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼,由人民法院同一审判组织审理。人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。