安徽省马鞍山市花山区人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）皖0503执异14号 异议人（被执行人）：周满，男,1957年9月17日出生，汉族，住安徽省马鞍山市雨山区。 异议人（被执行人）：杨晓丽，女,1959年2月23日出生，汉族，住安徽省马鞍山市雨山区。 申请执行人：招商银行股份有限公司马鞍山分行，住所地马鞍山市湖东中路。 负责人:宋献文，该行行长。 委托诉讼代理人：许进，安徽鉴知律师事务所律师。 委托诉讼代理人：吕慧敏，安徽鉴知律师事务所律师。 本院在执行申请人招商银行股份有限公司马鞍山分行（以下简称招行马鞍山分行）与被执行人周满、杨晓丽金融借款合同纠纷执行一案中，异议申请人周满、杨晓丽向本院提出异议。本院受理后，于2019年8月26日作出（2019）皖0503执异103号执行裁定，驳回周满、杨晓丽的执行异议。周满、杨晓丽不服该裁定，申请复议。安徽省马鞍山市中级人民法院于2019年12月18日作出（2019）皖05执复46号执行裁定，撤销原裁定，发回本院重新审查。本院受理后，依法另行组成合议庭进行审查，现已审查终结。 周满、杨晓丽提出异议请求，请求中止本案评估拍卖程序。事实与理由:第一，被执行人周满、杨晓丽未收到《现场勘查告知书》中载明的评估拍卖裁定。《现场勘查告知书》载明“本院依法裁定对你方所有的马鞍山市雨山区××室、××号房屋进行评估拍卖”，可知贵院对案涉房屋采取评估拍卖措施作出裁定。但贵院未将该裁定依法送达给被执行人周满、杨晓丽。第二，评估机构的确定不符合法律规定。首先，评估机构的确定未经当事人协商。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第五条规定，评估机构由当事人协商一致后经人民法院审查确定。在本案评估机构的选择和确定过程中，法院自始至终未组织双方当事人就评估机构的选择进行协商，也未征求过被执行人的意见。其次，人民法院选择评估机构时未依法通知被执行人到场，也未依法将选择机构的情况告知被执行人，被执行人至今不知晓评估机构的选择情况。本案被执行人周满曾接到电话通知到法院摇号选择评估机构，但被执行人已经明确告知电话通知人员其在外地，时间仓促无法赶回并希望延期摇号未果，另一被执行人杨晓丽则未收到任何通知。第三，《现场勘查告知书》未告知被执行人“相应的权利”和“不利的法律后果”具体内容。作为人民法院应该依法向被执行人送达的《现场勘查告知书》，如涉及被执行人的合法权利及不利的法律后果，应该准确告知相关内容，便于被执行人充分、清楚知晓自身行为所对应的法律责任并积极配合法院工作，履行法律义务。但本案《现场勘查告知书》仅模糊告知“视为放弃相应的权利，承担不利的法律后果”，不具有法律的确定性，未对相应的权利进行具体说明，也未对不利的法律后果进行解释。 本院查明，2016年5月10日，本院作出（2016）皖0503民初1474号民事判决：一、被告周满、杨晓丽于本判决生效后十日内返还原告招商银行股份有限公司马鞍山分行贷款本金2900000元，支付至2016年5月10日的利息83512.17元，并赔偿利息损失（以2900000元为基数，按年利率11.63625%，自2016年5月11日起计算至生效判决确定的给付之日止）。二、被告周满、杨晓丽于本判决生效后十日内支付原告招商银行股份有限公司马鞍山分行律师代理费130000元。三、如被告周满、杨晓丽不履行上述义务，原告招商银行股份有限公司马鞍山分行有权就被告周满、杨晓丽所抵押的位于安徽省马鞍山市雨山区、雨山区花雨亭XXX室房产拍卖、折价或者变卖所得价款优先受偿。本案受理费34412元、保全费5000元，均由被告周满、杨晓丽承担。该判决生效后，周满、杨晓丽未履行生效判决确定的义务，招行马鞍山分行向本院申请强制执行。2016年12月22日，招行马鞍山分行与周满、杨晓丽达成执行和解协议。2019年4月11日，招行马鞍山分行向本院申请恢复执行。本院于2019年4月11日审查立案，案号为（2019）皖0503执恢141号。本院在恢复执行过程中，将被执行人周满、杨晓丽所抵押的位于安徽省马鞍山市雨山区、雨山区花雨亭XXX室房产进行评估拍卖。 另查明，本院于2019年6月19日在马鞍山市中级人民法院以摇号方式随机选择安徽民生房地产评估有限公司作为本案本次对外委托的专业机构。马鞍山市雨山区康泰佳苑X栋XXX室房地产估价报告（估价报告编号：皖民生[2019]房评352号）出具日期为2019年8月15日，在2019年8月9日价值时点的市场价值为人民币264.21万元；马鞍山市雨山区花雨亭XXX室房地产估价报告（估价报告编号：皖民生[2019]房评353号）出具日期为2019年8月15日，在2019年8月9日价值时点的市场价值为人民币155.83万元。 再查明，周满、杨晓丽于1984年7月30日结婚。本案债务发生于周满、杨晓丽夫妻关系期间。 本院认为，本案争议焦点为本案评估拍卖是否存在程序违法，应否中止评估拍卖。 本案当事人达成执行和解后，因周满、杨晓丽未按协议履行，招行马鞍山分行向本院申请恢复执行。周满、杨晓丽作为被执行人应主动配合法院的执行工作，自觉履行生效判决。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十四条规定：“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需品。采取前款措施，人民法院应当作出裁定。”据此，“查封、扣押、冻结、拍卖、变卖”属于民事执行程序中的强制措施，直接影响到当事人的实体权利，人民法院应依法作出裁定，并送达当事人。而评估系拍卖、变卖的前置程序，在法律没有明文规定执行程序中的评估必须下裁定的情况下，评估不宜下裁定。《最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖和变卖工作的若干规定》（法释〔2009〕16号）第九条曾规定：“人民法院选择评估、拍卖机构，应当提前通知各方当事人到场；当事人不到场的，人民法院可将选择机构的情况，以书面形式送达当事人。”但是，于2012年1月1日起施行《最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定》（法释〔2011〕21号）第三条规定：“人民法院采用随机方式确定评估、拍卖机构”，据此，人民法院确定评估机构这一环节的关键在于须采用随机方式,而当事人协商已并非确定评估机构的前置环节,本案评估行为系发生在2019年,应当依照评估拍卖规定第三条来确定评估机构,故本院在电话通知被执行人周满未到场的情况下，在马鞍山市中级人民法院以摇号方式确定评估机构，并无不当。被执行人周满、杨晓丽是否到场、本院是否向其送达选定评估机构结果,均不影响随机方式确定评估机构的有效性。《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第六条规定：“人民法院收到评估机构作出的评估报告后，应当在五日内将评估报告发送当事人及其他利害关系人。当事人或者其他利害关系人对评估报告有异议的，可以在收到评估报告后十日内以书面形式向人民法院提出。当事人或者其他利害关系人有证据证明评估机构、评估人员不具备相应的评估资质或者评估程序严重违法而申请重新评估的，人民法院应当准许。”本案评估报告作出后，本院应当在五日内将评估报告发送当事人，当事人或者其他利害关系人可对评估报告以书面形式提出异议。本院未依法向被执行人周满、杨晓丽发送评估报告，在被执行人周满、杨晓丽未收到评估报告的情况下，本院应中止拍卖程序。 综上，本案的评估拍卖存在程序违法，在相关程序完善之前，应中止执行。周满、杨晓丽关于中止拍卖的异议请求成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、第二百五十六条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（四）项的规定，裁定如下: 中止对登记在异议人周满、杨晓丽名下位于安徽省马鞍山市雨山区、雨山区花雨亭XXX室的房产拍卖。 如不服本裁定，可以自裁定送达之日起十日内向安徽省马鞍山市中级人民法院申请复议。 审判长  童映光 审判员  先尊富 审判员  周玉生 二〇二〇年一月三十一日 书记员  丁 敏