本溪市明山区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）辽0504民初3941号 原告：樱桃小区业主委员会，住所地：本溪市明山区新明街道樱花街63号。 负责人：于凌涛，该委员会主任。 被告：本溪市建工综合开发有限公司，住所地本溪市平山区东明路。 法定代表人：朱广义，该公司董事长。 委托诉讼代理人：郑丽，本溪市明山区明程法律服务所法律工作者。 委托诉讼代理人：李妍，该公司工作人员。 被告：本溪市建工建筑工程有限公司，住所地：本溪市明山区樱花街63栋。 法定代表人：代启勋，该公司经理。 委托诉讼代理人：郑丽，本溪市明山区明程法律服务所法律工作者。 委托诉讼代理人：李妍，该公司工作人员。 原告樱桃小区业主委员会与被告本溪市建工综合开发有限公司、本溪市建工建筑工程有限公司车库纠纷一案，本院于二○一九年十一月十一日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告樱桃小区业主委员会负责人于凌涛、被告本溪市建工综合开发有限公司、被告本溪市建工建筑工程有限公司共同委托诉讼代理人郑丽、李妍均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告樱桃小区业主委员会向本院提出诉讼请求：1、确认樱桃小区车库是为业主服务的、非经营性的、不可对外销售、转让的、归樱桃小区全体业主共有的小区住宅附属设施；2、确认本溪市富民住房解困开发有限公司（以下简称富民公司）提出的《房屋所有权登记申请书》无效；3、确认富民公司与被告本溪经济开发区第一建筑工程有限公司（以下简称一建公司）2009年向市房屋产权管理处提交的樱桃小区车库《房屋所有权转移登记申请书》及转让行为无效；4、判令被告向原告返还樱桃小区车库，并协助办理产权登记手续；5、诉讼费由被告承担。事实和理由：一、樱桃小区车库不归被告所有，归全体业主所有。2002年，本溪市政府在明山区大峪规划建设了经济适用房项目——樱桃花园2号小区(也称樱桃小区)。市政府根据国家规划标准在本项目中规划设计了与小区住宅配套的用于小区全体业主停车服务的附属设施——半地下停车场（以下简称车库）。国家规定服务于小区业主的车库由小区全体业主出资建设费用，该车库实际上已由小区全体业主在小区住宅价格中支付了车库的全部建设费用。因此车库应归出资人——小区全体业主所有。市政府规划部门依据建设部颁布的《城市居住区规划设计规范(GB50180-93)》第八章第六条“居住区内必须配套设置居民汽车停场、停车库”的规定，在该项目中规划了一座为小区业主停车服务的附属设施——半地下车库。由此证明该车库的规划建设用途是为小区业主停车服务，不是用于开发商停车和经营。国家发展和改革委员会发布的《经济适用住房管理办法》(计价格[2002]2503号)第六条第四款明确规定经济适用住房基准价格包括“在小区用地规划红线以内，与住房同步配套建设的住宅小区基础设施建设费，以及按政府批准的小区规划要求建设的不能有偿转让的非营业性公共配套设施建设费。”《本溪市政府办公厅关于调整全市经济适用房建设有关政策的通知》（本政办发[2000]61号）第二条规定，“界定经济适用房价格构成主要包括八个因素，其中包括“住宅小区非经营性基础设施建设费。”根据以上文件规定，作为与经济适用房住宅配套建设的非经营性基础设施车库的建设费用和住宅小区基础设施的车库的建设费，必须依法计入樱桃小区住宅基础价格。建设部《住宅专项维修资金管理办法》（建设部、财政部令第165号）第三条，明确将“非经营性车场车库、公益性文体设施”列为业主共有的附属设施，证明樱桃小区该非经营性车库产权依法归全体业主共有，不归被告所有。二、富民公司向一建公司违法转让小区业主共有的车库，共同侵犯消费者合法权益。2009年5月，被告富民公司和一建公司违反2002年《管理合同》和2005年《协议书》关于对车库不可销售、转让、不可处分的规定，违法向市房产局房屋产权管理处提交《房屋所有权转移登记申请书》，将富民公司2005年3月非法登记在富民公司名下的樱桃小区车库权利人，申请转移登记给一建公司，非法申请将樱桃小区业主依据政府规划和《管理合同》而共有的车库，无偿转让给根本不具有车库使用、占有、收益、处分权的一建公司。2009年6月1日，一建公司由此领取了市房产局产权处发放的车库《房屋所有权证》（房产证号本房权证明山区字第××号），由此非法获取了车库的使用、占有、收益和处分权，将车库的出租收益完全归自己所有，再次非法剥夺了樱桃小区全体业主理应拥有的车库使用权、占有权、收益权和处分权，严重侵犯了全体业主的合法权益。上述大量证据充分表明，根据政府规划和《管理合同》的规定，富民公司和一建公司均不具有樱桃小区车库的使用、占有、收益和处分权，完全不具有车库权利人的应有资格。富民公司和一建公司违反《城市规划法》，违反《城市房屋权属登记管理办法》，违反政府规划和《管理合同》的非法申请车库房产证和非法转让樱桃小区车库所有权的违法行为，必须依法予以纠正，应立即将车库所有权交付给依法享有车库使用权，占有权，收益权和处分权的樱桃小区全体业主，并履行为原告办理产权登记手续的责任和义务。为维护全体业主自身的合法权益，故诉至法院。 被告本溪市建工综合开发有限公司、本溪市建工建筑工程有限公司辩称，原告起诉状中提出的富民公司不存在，而且原告也没有将富民公司列为被告，所以法院不应审理。一、樱桃小区半地下停车场的所有权归建工建筑公司所有，该停车场属于国有资产，任何人不得侵犯。1、从停车场的取得来看。停车场是富民解困公司为了服务小区停车的方便，投入巨资建造的，并经过产权登记，已登记在建工建筑公司的下属企业名下，停车场就是建工建筑公司的合法的不动产，应当受法律的保护。小区业主对停车场没有投入一分钱，要求确认停车场为小区业主共有，没有事实和法律依据。2、从停车场的产权性质来看。该停车场，其产权性质是国有资产，有产权证书为凭。该停车场是国有房产中的自管产，即指国家划拨给全民所有制单位所有以及全民所有制单位自筹资金构建的房产。涉案停车场，是自筹资金构建的房产。3、从二被告企业的性质来看。被告是国有企业，国有企业的资产是国有资产，国家所有的资产神圣不可侵犯。4、从法律规定来看。目前我国现行法律没有对车位、地下停车场的归属作出明确的规定，要求当事人通过合同方式约定车位、地下停车场的归属。我国物权法第74条规定：“建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库应当首先满足业主的需要。建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库的归属，由当事人通过出售、附赠或者出租等方式约定。占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有。”从以上法条可以看出，涉案停车场是属于当事人约定范畴，其中，出售是指开发商将车位、车库出售给业主，业主支付约定价款的方式。附赠，是指开发商把其所有车位、车库无偿的送给业主，业主同意接受的方式。出租，系指开发商作为出租人，把其所有车位、车库租给业主使用，业主支付租金，并在租赁关系终止时将车位、车库返还给开发商的方式。综上，从我国物权法的规定看，应当认定涉案停车场根本不属于小区业主共有。二、原告的诉讼请求，既没有事实依据也没有法律依据，应当予以驳回。1、原告向人民法院起诉时，按照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条的规定，必须有明确的诉讼请求，且该诉讼请求应有具体的事实、理由支持。根据“谁主张、谁举证”的民事诉讼基本原则，原告有责任对自己的诉讼请求所依据的事实提供证据加以证明，否则应承担不利的法律后果。从事实上看，原告所提供的证据，均不能证明涉案停车场应当归属小区业主共有。因此，如果在审理过程中，原告不能提供证据，而人民法院依职权也调取不到支持原告诉讼请求所依据的事实的证据时，则应判决驳回原告的诉讼请求，以保护答辩人的合法权益。2、只有有法律依据的诉讼主张，人民法院才能予以保护，没有法律上的支持，法院则必然驳回其诉讼请求。从我国物权法的规定来看，只有占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有。涉案停车场原告认为属于小区业主共有，没有法律规定，原告的诉讼主张不能成立，应当予以驳回。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。经审查，本院认定事实如下：2002年，本溪市富民住房解困开发公司组织开发建设樱桃2#小区，包括该案争议的半地下停车库。2006年，本溪市富民住房解困开发公司因其负责人涉嫌犯罪，市国资委委派本溪市建工综合开发公司对其进行托管。本溪市富民住房解困开发公司衍生的本溪经济技术开发区第一建筑工程有限公司划归本溪市建工综合开发公司进行管理。2009年6月1日，本溪市房产局向本溪经济技术开发区第一建筑工程有限公司颁发了关于该争议车库的本房权证明山区字第××号房屋所有权证。现原告认为该争议车库属于全体业主所有，故原告诉至法院。 另查明，本溪经济技术开发区第一建筑工程有限公司于2011年6月7日变更为本溪市建工建筑工程有限公司。 本院认为，原告要求坐落于明山区的半地下停车库归其所有的诉讼请求，没有事实及法律依据，本院不予支持。据此，依照《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告樱桃小区业主委员会的诉讼请求。 案件受理费五十元，由原告樱桃小区业主委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省本溪市中级人民法院。 审 判 长  田 婷 人民陪审员  潘麦丰 人民陪审员  班淑艳 二〇二〇年一月七日 书 记 员  费 阳 附：本案所依据的法律条款 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。