浙江省温州市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）浙03民特133号 申请人：平阳县昆阳新农村建设投资有限公司，住所地平阳县昆阳镇人民路（平阳县昆阳镇人民政府大院内），统一社会信用代码91330326577742519L。 法定代表人：陈武，董事长。 委托诉讼代理人：林天甘，男，该公司董事。 委托诉讼代理人：陈明海，浙江越人（平阳）律师事务所律师。 被申请人：浙江中艺建设有限公司，住所地东阳市六石街道针织路16号2楼，统一社会信用代码91330783147560299A。 法定代表人：吕仙龙，执行董事。 委托诉讼代理人：杨介寿，浙江震瓯律师事务所律师。 委托诉讼代理人：计培丽，浙江震瓯律师事务所律师。 申请人平阳县昆阳新农村建设投资有限公司（以下简称昆阳新农村投资公司）因与被申请人浙江中艺建设有限公司（以下简称中艺建设公司）申请撤销仲裁裁决一案，本院于2019年11月21日立案后进行了审查。现已审查终结。 昆阳新农村投资公司请求撤销温州仲裁委员会（2018）温仲裁字第498号裁决书。事实和理由：一、温州仲裁委员会裁决超期，违反仲裁程序。根据《温州仲裁委员会仲裁规则》第144条的规定，裁决应当自仲裁庭组成之日四个月内作出。疑难、复杂的案件，由仲裁庭报经仲裁委秘书长批准，可以延长2个月；特殊情况需要再次延长的，报仲裁委主任批准，再予适当延长。温州仲裁委员会于2018年5月14日受理本案后组成仲裁庭，根据上述规则应该在2018年11月14日之前做出裁决，如果不能在11月14日之前做出裁决，则应该在11月14日之前由仲裁委员会主任批准再予延期。而本案至2019年10月29日才作出裁决，历时达一年半之久，明显违反仲裁规则。二、仲裁裁决第一项所依据的部分证据是伪造的。首先，中艺建设公司提交的关于城南凤山安置房A-09-02地块延迟拨付工程进度款要求支付违约利息和延迟工期的报告，从2013年7月12日至2016年6月13日止，共计33份，昆阳新农村投资公司未曾收到其中的任何一份。该33份报告均系中艺建设公司为本次仲裁需要而伪造制作的，项目经理吴福良的签名也系伪造。其次，从该33份伪造的证据看，其中2016年2月6日出具了两份报告，2016年2月8日出具两份报告，两份报告对工期相应顺延时间存在不同的记载。上述四份报告仅相隔二天，工期顺延却相差好几个月，且每份报告出具时间与顺延工期均存在很大出入，充分说明该证据系伪造的。三、裁决的办公楼重建费用事项不属于仲裁协议的范围。《建设工程施工合同》通用条款39.3并没有约定所搭建的施工所用办公和生活房屋等临时设施，在发生不可抗力事件下由昆阳新农村投资公司承担由此发生的重建费用。仲裁裁决昆阳新农村投资公司支付办公楼重建费用151574元，该裁决事项不属于仲裁协议的范围。四、仲裁裁决在实体处理上严重违法。首先，在双方已经达成工期顺延但不予计算费用的前提下，仲裁庭仍然裁决昆阳新农村投资公司承担延期经济损失。其次，从工程款支付证书审批时间来看，明显没有延期支付进度款，昆阳新农村投资公司没有故意违约。第三，在处理桩基商品砼超定额用量费用及工程量清单不准确导致应增加费用问题上，不仅招投标文件、施工合同中均已明确了对标时间，中艺建设公司自愿放弃复核权利，而且平阳县人民政府专题会议纪要【2012】57号，平标后【2014】1号文件均规定在该情况下不予计算，仲裁仍裁决昆阳新农村投资公司承担相应的费用，明显错误。 中艺建设公司称，一、温州仲裁委员会审理本案纠纷，未超过仲裁规则规定的裁决期限。即使存在超期情形，也不属于必须撤销仲裁裁决的充分事由。二、仲裁裁决所依据的证据不存在伪造的情况，且该证据不影响案件的裁决结果。昆阳新农村投资公司认为存在伪造的证据来源于经昆阳新农村投资公司、中艺建设公司、审价机构于2018年2月11日盖章确认的《工程结算审定书》，说明昆阳新农村投资公司已收到相应的报告，且昆阳新农村投资公司在仲裁审理过程中对该份审定书的真实性无异议。相关报告的出具主体是中艺建设公司，均由中艺建设公司加盖公章和项目章予以确认，是否有项目经理吴良福的签字并不影响其真实性，且吴良福对于代签的事实知情且无异议，对报告记载的内容均予以认可。此外，相关报告不属于本案裁决的依据，且内容不存在矛盾。三、办公楼重建费用属于合同履行争议的一部分，且昆阳新农村投资公司在仲裁庭审中明确同意本案争议交由仲裁裁决，昆阳新农村投资公司关于办公楼重建费用不属于仲裁协议范围的主张，不能成立。四、仲裁案件实体处理内容不属于《中华人民共和国仲裁法》第五十八条规定的撤销仲裁情形。且双方从未就工期顺延不予计算费用达成合意，公建项目财政审核流程也不属于双方约定可逾期支付工程进度款的事由，昆阳新农村投资公司主张裁决违法于法无据，请求驳回其申请。 经审查查明，温州仲裁委员会于2018年5月14日受理中艺建设公司与昆阳新农村投资公司之间的建设工程施工合同纠纷一案，于2018年8月7日组成仲裁庭，并向双方寄送了《温州仲裁委员会组庭通知书》。仲裁审理期间，根据中艺建设公司的申请，温州仲裁委员会于2018年9月26日委托浙江科佳工程咨询有限公司温州分公司进行鉴定，该公司接受委托后，于2019年3月29日出具《造价鉴定征求意见书》，于2019年5月16日出具《工程造价鉴定意见书》，并于2019年6月17日出具《对申请人与被申请人书面意见的回复》。后因案情复杂，经温州仲裁委员会秘书长批准延长审限至2019年10月31日。2019年10月29日，温州仲裁委员会作出（2018）温仲裁字第498号裁决：（一）昆阳新农村投资公司应于本裁决书送达之日起10日内向中艺建设公司支付工期延误经济损失共计3659345元。（二）昆阳新农村投资公司应于本裁决书送达之日起10日内向中艺建设公司支付办公楼重建费用151574元。（三）昆阳新农村投资公司应于本裁决书送达之日起10日内向中艺建设公司支付桩基商品砼超定额用量费用644042元并赔偿利息损失（以644042元为基数，自2018年5月11日起至实际付清之日止，按中国人民银行同期贷款利率计算）。（四）昆阳新农村投资公司应于本裁决书送达之日起10日内向中艺建设公司支付因招标工程量清单不准确导致应增加费用共计396871元并赔偿利息损失（以396871元为基数，自2018年5月11日起至实际付清之日止，按中国人民银行同期贷款利率计算）。（五）昆阳新农村投资公司应于本裁决书送达之日起10日内向中艺建设公司支付延期支付进度款利息485400元。（六）本案仲裁费用80172元，由中艺建设公司负担20043元，由昆阳新农村投资公司负担60129元；鉴定费用28万元，由中艺建设公司负担7万元，由昆阳新农村投资公司负担21万元。因本案仲裁费用、鉴定费用均已由中艺建设公司预交，昆阳新农村投资公司在支付上述第（一）至（五）项款项时，一并向中艺建设公司支付应由其负担的费用270129元。若昆阳新农村投资公司未按本裁决书指定的期间履行给付金钱义务的，则按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本院认为，根据《中华人民共和国仲裁法》第五十八条的规定，当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）没有仲裁协议的；（二）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的；（三）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。人民法院认定该裁决违背社会公共利益的，应当裁定撤销。关于仲裁审理的期限问题，仲裁庭作出裁决的期间不包括对专门性问题进行鉴定的期间，故本案仲裁裁决的期间应当扣除浙江科佳工程咨询有限公司温州分公司鉴定的期间。此外，该案已经仲裁委秘书长批准延长裁决期限，不存在超期裁决的问题。关于证据问题。昆阳新农村投资公司明确其所称的伪造的证据系指中艺建设公司在仲裁期间提供的证据9即《工程结算审定书》（节选）。经查，昆阳新农村投资公司在仲裁期间对该证据发表质证意见时明确表示对该证据的真实性无异议。现其又主张该证据系伪造，自相矛盾，且未提供证据证明其该主张，故本院不予采信。关于仲裁协议的范围。《最高人民法院关于适用《中华人民共和国仲裁法》若干问题的解释》第七条的规定，当事人约定争议可以向仲裁机构申请仲裁也可以向人民法院起诉的，仲裁协议无效。但一方向仲裁机构申请仲裁，另一方未在仲裁法第二十条第二款规定期间内提出异议的除外。涉案《建设工程施工合同》通用条款第9.1条第（4）项约定“按专用条款约定的数量和要求，向发包人提供施工场地办公和生活的房屋及设施，发包人承担由此发生的费用”。第37.1条约定，本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，协商不成，按下列第（一）种方式解决：（一）提交仲裁委员会仲裁。虽然双方的仲裁条款对仲裁委员会约定不明确，但中艺建设公司向温州仲裁委员会申请仲裁，而昆阳新农村投资公司对中艺建设公司请求对办公楼重建费用在内的仲裁申请进行了答辩，并明确对涉案合同引起的纠纷由温州仲裁委员会管辖无异议。故应认定在施工过程中，因台风影响导致施工场地办公房屋发生坍塌而产生的重建费用亦属于涉案《建设工程施工合同》履行过程中发生的争议，温州仲裁委员会对此作出仲裁并未超出仲裁协议的范围。至于昆阳新农村投资公司对仲裁裁决实体处理结果提出的异议，不属于《中华人民共和国仲裁法》第五十八条规定的情形，本院不予审查。综上，昆阳新农村投资公司请求撤销仲裁裁决，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国仲裁法》第六十条规定，裁定如下： 驳回平阳县昆阳新农村建设投资有限公司的申请。 申请费400元，由申请人平阳县昆阳新农村建设投资有限公司负担。 审 判 长  余 萌 审 判 员  杨宗波 审 判 员  蔡蓓蓓 二〇二〇年一月十六日 法官助理陈黛锦 代书记员  胡珏琛