云南省楚雄市人民法院民 事 判 决 书（2019）云2301民初4499号原告：陈之辉，男，1981年10月15日生，汉族，云南省楚雄市人，初中文化，务工，住楚雄市。委托诉讼代理人：徐光明，云南佳信律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告：楚雄市鹿城镇东兴社区居民委员会，住所地：楚雄市鹿城镇东兴路117号，统一社会信用代码：55532301MEA153698C。负责人：张丽香，该居民委员会主任。被告：楚雄市鹿城镇东兴社区陈家槽子居民小组，住所地：楚雄市鹿城镇东兴社区陈家槽子村。负责人：王金亮，该居民小组组长。二被告共同委托诉讼代理人：**，云南精益律师事务所律师，代理权限为特别授权。原告陈之辉与被告楚雄市鹿城镇东兴社区居民委员会（以下简称东兴社区）、楚雄市鹿城镇东兴社区陈家槽子居民小组（以下简称陈家槽子居民小组）租赁合同纠纷一案，本院于2019年10月16日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈之辉及其委托诉代理人徐光明到庭参加诉讼，被告东兴社区负责人张丽香、陈家槽子居民小组负责人王金亮及其共同委托诉讼代理人**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈之辉向本院提出诉讼请求：1.判令解除原告与二被告签订的《场地租赁合同》；2.判决由二被告共同退还原告租金390000元，并赔偿原告经济损失200000元，合计590000元；3.本案的诉讼费由二被告承担。事实与理由：2017年6月份，被告楚雄市鹿城镇东兴社区居民委员会公开向社会招租，拟将陈家槽子居民小组现有的一块大坝场地（楚雄师院对面）整体经营权进行招标。原告经过投标竞价取得该块场地的租赁权，2017年12月12日原告与二被告签订《场地租赁合同》，约定租期为5年，自2017年12月30日起至2022年12月29日止，租金为每年130000元，前三年租金共计390000元在签订合同时一次性付清，后两年如土地无法变动，租金在此基础上上涨5%，合同对双方的其他权利义务作了约定。合同签订当天，原告就将390000元租金交纳给被告，然后原告开始准备对该块场地进行经营使用，准备用于废旧器材的材料场及停车场，但由于该块场地常年积水严重，需要建设排水系统，原告于2018年1月21日开始回填土方及铺设排水管道。2018年1月26日，楚雄市国土局及相关部门来到该场地口头告知由于该场地属于非规划用地，让原告停止施工。随后被告陈家槽子居民小组长王金亮也告知原告停工使用，等后续通知。之后原告多次找到二被告沟通了解该场地是否可以恢复使用，得到的答复还是不能使用，基于此种情况，原告提出双方解除合同，希望二被告将收取的租金退还原告，在被告东兴社区多次做工作情况下，被告陈家槽子居民小组始终不同意退还租金。综上所述，为维护自身合法权益，向贵院提起诉讼，请求依法裁决。被告东兴社区辩称：本案系租赁合同纠纷，租赁合同的相对方是被告陈家槽子居民小组与原告陈之辉，与答辩人无关，答辩人在本案中不承担任何责任。被告陈家槽子居民小组辩称：首先，租赁合同有效，因为租赁合同是经过公开招投标后签订的，是合法有效的；其次，在租赁合同约定的违约责任中，并未约定过需要被告陈家槽子居民小组赔偿原告损失的条款；最后，原告诉请的经济损失是由原告自行施工导致，它违反了相关国家政府的规定，不属于合同中违约的情形。原告陈之辉为证明其诉讼主张及所依据的事实和理由，向本院提交如下证据：1.原告身份证复印件；2.场地租赁合同；3.进账单、发票；4.施工协议、施工费清单、收据、银行卡支出交易明细；5.退租申请、律师函；6.收据、银行卡支出交易明细；7.照片（5张）。被告东兴社区、陈家槽子居民小组针对其辩解向本院提交如下证据：1.陈家槽子场地投标须知；2.竞标签到表、排序表、报名文件送达签到表、会议纪要;3.2019年1月9日陈家槽子村党支部扩大会议记录。对于上述原、被告提交的证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有异议的证据，本院认定如下：原告提交的证据2，能够证实双方就租赁物的期限、租金等权利义务的约定，本院予以采信；证据5，能够证实原告向被告反映退租的事实，本院予以采信；证据7，能够证实目前租赁场地的情况，本院予以采信；证据4、6，能够证实原告对租赁物进行施工的约定情况，本院予以部分采信。对被告提交的证据3,真实性予以确认。本院经审理认定法律事实如下：2017年5月23日经被告陈家槽子居民小组开会讨论，拟将其现有的大坝空地（楚雄师范学院对面）整体经营权向社会公开招租。被告陈家槽子居民小组于2017年6月1日对外告知投标须知，并于2017年6月20日组织大坝招租竞标，最终原告陈之辉取得大坝租赁权。原被告双方于2017年12月12日签订场地租赁合同，被告陈家槽子居民小组负责人王金亮及原告陈之辉签字，并加盖被告东兴社区印章。场地租赁合同约定租期为5年，自2017年12月30日起至2022年12月29日止，租金标准为每年130000元，前三年租金一次性付清，后两年如土地无变动，在中标价基础上租金上涨5%，并于2020年12月20日前一次性支付，签订合同之日原告（乙方）全额交纳前三年租金，并对双方的其他权利义务作了约定。合同签订当天，原告陈之辉缴纳了390000元租金。2018年1月原告陈之辉与案外人陈文伟签订施工协议，欲对涉案大坝内回填0.7米及排水系统处理，2018年1月26日相关部门干预后停工，租赁场地闲置。原告陈之辉于2018年12月25日向被告陈家槽子居民小组提出退租申请，被告陈家槽子居民小组于2019年1月9日村党支部扩大会议议定不予支持原告陈之辉的退租申请。原告陈之辉于2019年9月18日委托云南佳信律师事务所向被告东兴社区送达律师函。本院认为，租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。根据双方当事人提交的证据及庭审调查，本案原告陈之辉与被告陈家槽子居民小组的《场地租赁合同》，合法有效。《中华人民共和国合同法》第九十四条规定“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”;第九十六条规定“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。”;最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》规定“当事人对合同法第九十六条、第九十九条规定的合同解除或者债务抵销虽有异议，但在约定的异议期限届满后才提出异议并向人民法院起诉的，人民法院不予支持；当事人没有约定异议期间，在解除合同或者债务抵销通知到达之日起三个月以后才向人民法院起诉的，人民法院不予支持”。原告于2018年12月25日向陈家槽子居民小组提出的《关于陈家槽子退租申请》属解除合同通知，被告陈家槽子居民小组收到该申请时《场地租赁合同》解除。本案属‘当事人没有约定异议期间’的情形，被告陈家槽子居民小组不同意解除合同，未在收到通知三个月内起诉确认解除合同的效力，其在本案中继续履行合同的抗辩主张，本院不予支持。据此，本院认定涉案《场地租赁合同》于2018年12月25日解除。合同解除后，尚未履行的，终止履行，原告陈之辉应向被告陈家槽子居民小组返还租赁物，被告陈家槽子居民小组应退还原告2018年12月25日后的租金260000元。关于原告陈之辉要求被告赔偿的经济损失，因其在2018年1月26日已知晓租赁场地属规划用地，相关部门已告知停工的情况下仍然施工，其主张的经济损失不能归咎于被告陈家槽子居民小组，且其在《关于陈家槽子退租申请》明确表示只需退还租金，回填土方及铺设排水系统的费用自行承担，系其真实意思表示，故对原告的该主张，本院不予支持。被告楚雄市鹿城镇东兴社区居民委员会系陈家槽子居民小组的上级领导，不是本案租赁合同出租人，未与原告发生合同关系，故被告楚雄市鹿城镇东兴社区居民委员会在本案中不承担付款责任。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十六条、第九十七条、第二百一十二条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十四条之规定，判决如下：一、原告陈之辉与被告楚雄市鹿城镇东兴社区陈家槽子居民小组签订的《场地租赁合同》于2018年12月25日解除；二、由被告楚雄市鹿城镇东兴社区陈家槽子居民小组于本判决生效后15日内退还原告陈之辉租金260000元；三、被告楚雄市鹿城镇东兴社区居民委员会在本案中不承担付款责任；四、驳回原告陈之辉的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取4850元，由原告陈之辉负担2668元（已交）,由被告楚雄市鹿城镇东兴社区陈家槽子居民小组负担2182元（限于本判决生效后15日内缴纳，款交本院）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于楚雄彝族自治州中级人民法院。审判员  郑云山二〇二〇年一月十四日书记员  张明权