陕西省岐山县人民法院民 事 判 决 书（2019）陕0323民初1365号原告：某某有限公司。法定代表人：张某某，任执行董事。委托代理人：张某某，陕西咸通律师事务所，特别授权代理。被告：某某有限公司。法定代表人：张某某，任执行董事。委托代理人：李某某，该公司员工，特别授权代理。委托代理人：张某，该公司员工，特别授权代理。原告某某有限公司与被告某某有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后,依法适用普通程序组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告某某有限公司委托代理人张某某、被告某某有限公司委托代理人李某某、张某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：2017年10月23日，原告与被告签订《建设工程施工合同》，约定：被告将其开发的某某游客服务中心建设项目发包给原告施工，承包范围整个项目红线内所有单体工程、室外工程、室外停车场（不包含景观大道、商业街）。总建筑面积60388㎡。工程总日历天数为348天，开工日期2017年10月25日，竣工日期2018年10月8日。合同暂定总价为88589799.52元（其中工程预留金650万元、安全防护、文明施工措施费3174985.43元）。工程进度款结算与支付：本协议约定的所有项目无预付款，钢结构完成后一月内支付700万元，其余工程款在各个项目单项工程完工，竣工验收或提前交付使用后15个工作日内，发包人向承包人支付至本项目合同总价的20%，剩余款项计算资金占用费；单项工程完工，竣工验收或提前交付使用后12个月内，发包人向承包人支付至结算总价的36%，并支付当期应付资金的资金占用费；单项工程完工后，竣工验收或提前交付使用后的24个月内，发包人向承包人支付至结算审定总价的52%，并支付当期应付资金的资金占用费；单项工程完工后，竣工验收或提前交付使用后的36个月内，发包人向承包人支付至结算审定总价的68%，并支付当期应付资金的资金占用费；单项工程完工，竣工验收或提前交付使用后48个月内，发包人向承包人支付至结算审定总价的84%，并支付当期应付资金的资金占用费；单项工程完工后，竣工验收或提前交付使用后60个月内，发包人向承包人支付至结算审定总价的100%，并支付当期应付资金的资金占用费。资金占用费自完工或提前交付使用之日起按年利率8%进行计算。原告按被告的要求于2017年2月份开工，精心组织施工。2018年5月，某某游客服务中心建设项目因违法用地等问题，项目停止施工。2018年12月被告口头通知原告对项目已经完成的工程进行结算并递交结算书。2018年12月20日原告向被告报送某某游客服务中心项目结算书；结算总价30446503.76元。被告仅于2018年2月份支付原告750万元，尚欠22946503.76元。2019年3月11日，由四清小组某某集团公司、第三方审计及原告对某某游客服务中心建设项目进行现场取证调查。被告对原告报送的结算书，至今未提出修改意见，也未支付分文结算价款。原告多次催要，被告一再拖延付款，无奈原告诉至法院，请求依法判令：1、被告支付原告工程款22946503.76元及资金占用费（自2019年5月12日起至付清之日按年利率8%计算），暂计算至2019年6月12日为152976元，合计23099479.76元）；2、解除双方之间建设工程施工合同；3、被告承担本案诉讼费用。被告辩称：对原告请求的工程款及资金占用费暂不认可，原告所诉的工程价款应当有政府有关部门的结论认定；对双方签订的合同因为目前没有办法查证，暂不认可。不同意解除双方之间的合同，因为该工程尚未完成，关于工程是否还要继续建设，被告正在等待相关部门的意见。经审理查明：2017年9月原告通过招投标取得某某游客服务中心项目。2017年10月23日原告与被告签订《建设工程施工合同》，约定被告将某某游客服务中心项目发包给原告。项目位于岐山县蔡家坡经济技术开发区五星村，总建筑面积60388㎡，承包范围为整个项目红线内所有单体工程、室外工程、室外停车场（不包含景观大道、商业街）。工期348天，开工日期为2017年10月25日，竣工日期为2018年10月8日；合同暂定总价为88589799.52元（其中工程预留金6500000元、安全防护、文明施工措施费3174985.43元）。合同第二部分（通用条款）第8.1项约定，发包人按专用条款约定的内容和时间完成以下工作：（1）办理土地征用、拆迁补偿、凭证施工场地具备施工条件，在开工后继续负责解决以上事项遗留问题；……合同第三部分（专用条款）第6.1项（1）开工前保证施工场地具备开工条件。第15.1项约定：“本协议约定的所有项目无预付款，钢构完成后一个月内支付7000000元材料费，其余工程款在各项目单项工程完工，竣工验收或提前交付使用后15个工作日内，发包人向承包人支付至本项目合同总价的20%，剩余款项计算资金占用费；工程完工，竣工验收或提前交付使用后12个月内，发包人向承包人支付至结算审定总价的36%并支付当期应付资金的资金占用费，单项工程完工，竣工验收或提前交付使用后24个月内，发包人向承包人支付至结算审定总价的52%，工程完工，竣工验收或提前交付使用后36个月内，发包人向承包人支付至结算审定总价的68%，并支付当期应付资金的资金占用费；单项工程完工，竣工验收或提前交付使用后48个月内，发包人向承包人支付至结算审定总价的84%，并支付当期应付资金的资金占用费；单项工程完工，竣工验收或提前交付使用后60个月内，发包人向承包人支付至结算审定总价的100%，并支付当期应付资金的资金占用费。”第15.3项约定“本合同15.1项所述资金占用费，自完工或者提前交付使用之日按照8%年利率计算，保修金在质保期内不支付资金占用费，若保修期满后，保修金迟迟不能支付，由于甲方原因造成的，甲方支付乙方本部分的资金占用费。”第15.4项约定，工程质量保修金预留比例为3%；保修金按照《工程质量保修书》约定相关质保期满后退还。第15.5项若因发包人造成项目开展进度及质量不能够满足合同要求时，承包人不承担责任，如果因为发包人拆迁等原因致使承包人停工3个月以上者，承包人可以申请甩项验收，并对已按期完成的项目进行决算和支付相应工程款并退还保证金；……原告依照合同约定开工建设，工程建设过程中，2018年5月工程停工，原告撤出工地，该项目目前搁置。现原告诉至法院，请求判如所请。另查,1、本案审理过程中，原告申请对已完成工程量及造价进行鉴定，经人民法院委托，陕西正大项目管理咨询有限公司于2019年12月27日做出陕正咨[2019]造价鉴字第1241号《工程造价鉴定意见书》，鉴定结论为：“1、某某三国文化旅游产业示范区游客服务中心建设项目已完成工程含税造价为20196594.91元；2、鉴定造价不含争议金额。”其中争议项为三项：“1、签证工程：涉案工程签证单有施工单位签字盖章，有专业监理工程师签字，有总监理工程师签字盖章，有建设单位项目管理部人员签字（未加盖公章）；按照专业监理工程师、总监理工程师、建设单位项目管理部的审核意见进行计算含税工程造价为2688850.57元（其中已扣除养老保险费用91465.66元），此费用由法院审理时裁定；2、在2019年12月9日现场勘察过程中，发现现场堆有GRC装饰板、屋面岩棉材料、加气砼砖及物料提升机等材料设备，原告提出材料已经进场，突然停工致使未能安装。依据委托书鉴定要求，对涉案工程已完工程量造价进行鉴定，故鉴定造价未计算现场堆放材料设备等费用，此费用由法院审理时裁定；3、关于养老保险费用：依据工程清量清单结算计价程序，鉴定造价中已扣除养老保险费用。对此，在2019年12月25日听证会中，原告存在异议，提出被告未缴纳养老保险，要求计取该项费用。鉴定造价中扣除的养老保险费用共计688738.31元，此费用由法院审理裁定。”2、合同附件一《工程质量保修书》中对质量保修期约定如下：本工程的质量保修期以工程通过竣工验收，完善整改意见并正式移交发包人，且发、承包双方在工程竣工验收的移交书上签字之日起开始计算。分单项验收的工程，按单项工程分别计算质量保修期。（1）土建工程合理使用年限（质量保修金2年内返还），屋面防水工程为5年；（2）电气管线、上下水管线安装工程为2年；（3）供热及供冷为2个采暖期及供冷期；（4）道路广场及排水公用工程为1年；（5）绿化工程为2年；（6）装饰装修保修期为2年。质量保修金不计息。3、被告向原告支付工程款750万元。以上事实，有原、被告陈述，原告提交的某某游客服务中心项目中标公示、建设施工合同、网页新闻稿，陕正咨[2019]造价鉴字第1241号《工程造价鉴定意见书》、鉴定费发票，经举证、质证，足以认定。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。原告与被告签订的《建设工程施工合同》系双方自愿，且为真实意思表示，不违反法律规定，为有效合同，双方应按约定全面履行合同义务。原告施工过程中，因发包方原因导致工程停工，至今无法解决。虽然合同约定案涉工程项目无预付款，但是依据合同专用条款第15.5项之约定，承包人可以申请甩项验收，并对已按期完成的项目进行决算和支付相应工程款并退还保证金。现原告请求支付已完成工程款项，符合合同约定，本院予以支持。关于应付已完成工程量价款的数额，经鉴定某某三国文化旅游产业示范区游客服务中心项目已完成工程量总造价为20196594.91元。关于争议项的认定：1、对涉案工程签证单有施工单位签字盖章，有专业监理工程师签字，有总监理工程师签字签章，有建设单位项目管理人员签字的2688850.57元及养老保险费用91465.66元共2780316.23元本院予以认可，应当计入本案的应付工程款内；2、对在施工现场的GRC装饰板、屋面岩棉材料等材料设备，因原告在本次诉讼中未主张该项费用，本次鉴定时亦未予鉴定，该费用原告可另行主张；3、关于养老保险费的问题，原告陈述被告未缴纳养老保险费用，被告亦不能举证证明其已经向养老保险主管部门缴纳了案涉工程的养老保险费用，故该笔费用应向原告支付，即共688738.31元养老保险费应由被告一并支付。以上共计23665649.45元。虽然案涉项目尚未完工，无法交付验收，但原告仍应对已完成工程部分承担质量保证责任。合同约定工程质量保修金预留比例为3%，根据双方工程质量保修期的约定，尚未达到支付条件，故对已完成工程的质量保修金23665649.45×3%=709969.48元暂不支付，待质量保修期满原告可另行主张。被告应当支付原告22955679.97元，扣减被告已经支付过的750万元，尚欠原告15455679.97元未付。关于原告请求的资金占用费，因合同约定各项目在工程完工，竣工验收或提前交付使用后15个工作日内，发包人向承包人支付至本项目合同总价的20%，因现工程尚未完工，亦无法交付，原告请求不符合合同约定，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条之规定，应付工程款的利息从鉴定意见做出之日即2019年12月27日起按照年利率8%计算至付清之日止。关于原告请求解除合同的诉讼请求，不符合《中华人民共和国合同法》第九十四条合同解除的法定情形，本院不予支持。综上,依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十四条、第二百六十九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条之规定,判决如下：一、被告某某有限公司于本判决生效后十日内给付原告某某有限公司工程款15455679.97元，并支付利息（以15455679.97元为基数，从2019年12月27日起按照年利率8%计算至付清之日止）；二、驳回原告某某有限公司其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费157300元，原告某某有限公司负担51909元，被告某某有限公司负担105391元；鉴定费250000元，原告某某有限公司承担125000元，被告某某有限公司承担125000元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于陕西省宝鸡市中级人民法院。审 判 长  张宏星审 判 员  冯 蓉人民陪审员  李小文二〇二〇年一月十四日书 记 员  杨妙婷