河南省焦作市山阳区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0811民初5652号原告：河南山水置业有限公司。住所地：河南省焦作市北环东路岗庄加油站对面。法定代表人：冯佳，系执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：杜增辉，河南苗硕（郑州）律师事务所律师。被告：焦作市辛泰消防器材有限公司。住所地：河南省焦作市马村区人民路3888号鸿运国际商城M11号楼119号。法定代表人：王洪刚，系经理。委托诉讼代理人：孟海峰，河南飞龙律师事务所律师。原告河南山水置业有限公司与被告焦作市辛泰消防器材有限公司合同纠纷一案，本院于2019年11月1日立案后，依法适用简易程序，于2019年12月16日公开开庭进行了审理。原告河南山水置业有限公司委托诉讼代理人杜增辉，被告焦作市辛泰消防器材有限公司的法定代表人王洪刚及委托诉讼代理人孟海峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告河南山水置业有限公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告赔偿原告因未交付消防验收材料造成的经济损失50000元；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2015年6月30日，原被告签订《消防施工合同》，约定原告将焦作市山阳区北环路的山水苑洗浴宾馆楼的消防工程承包给被告，承包方式为消防工程大包，总价款300000元。付款方法：合同签订三日内支付150000元，主管道、支管、弱电线路敷设完毕及消防核心设备设施安装完毕、调试后，支付100000元；消防设施设备安装、调试完毕，经过消防主管部门验收合格后，支付40000元，余款10000元为质保金，期限三年；被告交工前应做48小时的试运行试验。同时约定被告负责提供消防工程施工所用的手续材料及负责办理工程所需一切消防手续。合同签订后，原告按照约定支付了部分款项，但是被告却没有完全履行合同义务：截止被告撤场前，被告没有组织原告对消防工程进行内部验收，没有做48小时试运行试验，没有提供消防工程施工所用的手续材料，更没有办理完成工程所需一切消防手续。根据《建设工程消防监督管理规定》第21条的规定，申请消防验收应当提供下列材料：（一）建设工程消防验收申报表；（二）工程竣工验收报告和有关消防设施的工程竣工图纸；（三）消防产品质量合格证明文件；（四）具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证；（五）消防设施检测合格证明文件；（六）施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件；（七）建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件；（八）法律、行政法规规定的其他材料。上述材料中的第二项到第六项都是应该由被告在施工过程中收集制作，并在最终的消防验收中提供给主管部门。但被告没有提供这些材料，更没有向消防主管部门申请消防验收。原告认为被告的行为已经严重违反了合同约定，但被告却无理的认为验收工作与其无关。无奈之下，原告准备自行申请消防验收，但是被告拒绝交付其应当准备的材料。综上所述，为维护原告的合法权益，特向人民法院提起诉讼，望判如所请。被告焦作市辛泰消防器材有限公司辩称：原告的起诉不能成立，应当驳回原告的诉讼请求。答辩人已经对该消防工程进行了48小时的试运行实验，且该工程原告方已经投入使用，没有出现任何施工质量问题。答辩人在施工中及完工后，多次向原告方相关人员提出帮助原告整理消防验收资料，但因原告所建山水苑洗浴宾馆楼未经政府规划部门规划许可，是违章建筑，未经消防部门进行消防设计备案，无法经消防部门进行建设工程验收，不能取得《建设工程消防验收意见书》，所以不可能进行本案所涉消防工程的消防验收，上述事实是本案所涉消防工程的没有进行消防验收根本原因。答辩人方负责人王洪刚曾多次陪同原告方相关人员找到消防部门的有关领导和科室负责人沟通，试图取得消防部门的关照或通过私下关系，以取得本案所涉工程的消防验收，均被消防部门拒绝。也就是说，按照法律规定，本案所涉消防工程，无论答辩人是否提供相关资料，因原告未经城市建筑规划和消防部门进行消防设计备案，所以不可能通过消防验收。原告诉称被告“更没有办理完成工程所需一切消防手续”，该起诉理由没有事实根据和法律依据。根据《中华人民共和国消防法》及相关规定，申报消防验收，是原告的法律义务，不是答辩人的义务，原告是申报主体，答辩人不是申报主体，答辩人也无法成为申报主体，答辩人也不可能违法“越俎代庖”为原告“办理完成”消防手续。尽管上述工程未经消防部门验收，但原告方仍然投入使用并进行营业了一段时间（因涉及其它原因后停业），该事实已经山阳区人民法院（2019）豫0811民初2981号民事判决书和焦作市中级人民法院（2019）豫08民终3146号民事判决书确认，原告之所以提起本案诉讼，完全是因为上述两份判决确认原告应当向答辩人支付余下工程款30000元，心存芥蒂，徒增诉累。答辩人从来没有拒绝为原告提供合同约定的相关消防材料，且曾十分积极的为原告的消防验收“鞍前马后”地服务，目的是为了早日通过消防验收按合同约定取得其余工程款和保证金，直至现在，也十分愿意随时为原告提供该相关消防材料。必须说明的是，原告诉称的消防验收材料，不是答辩人必须收集制作。本案为合同纠纷，原告起诉答辩人赔偿其“因未交付消防验收材料造成的经济损失50000元”，答辩人在上述大量答辩意见中陈述了答辩人没有违约的事实，但须向法庭重点说明的是，原告该诉讼请求应当基于其实际造成的损失而起诉，但纵观原告的起诉状，答辩人没有发现给原告造成了什么具体损失，即答辩人无论是否违约，都没有给原告造成任何损失，所以原告起诉“经济损失50000元”没有事实根据。综上所述，答辩人认为，原告的起诉理由和诉讼请求均不能成立，应当驳回其诉讼请求。根据原被告的诉辩意见，归纳本案的争议焦点为：原告要求被告赔偿因未交付消防验收资料造成的经济损失50000元的事实依据。围绕争议焦点，原告河南山水置业有限公司提交了以下证据：消防施工合同书一份，证明被告应当向原告提交起诉中陈述的竣工验收报告、消防设计图纸等资料。具体合同约定是合同中第六条，以及合同附件的第二条。被告焦作市辛泰消防器材有限公司的质证意见为：对合同的真实性无异议，合同中并没有约定原告起诉状所称的资料为我方必须提供，附件中第二条，乙方负责提供消防施工所需的施工材料，我方已经准备完毕，愿意随时提供。负责办理本工程所需的一切手续，是指我方为原告方整理消防部门验收时所需要的验收材料，但不是指我方去为原告方负责办理消防验收，取得消防验收许可证。但是本案就是因为甲方没有提供建筑物的规划许可，所以无法去到消防部门进行消防验收申请，所以双方就没有在进行后续的材料整理，所以我方不存在该项约定的违约行为。被告焦作市辛泰消防器材有限公司提交了以下证据：焦作市山阳区人民法院2019豫0811民初2981号民事判决书一份和焦作市中级人民法院豫08民终3146号民事判决书一份，证明：1、原告所涉建筑未经规划和消防设计备案，不可能进行消防验收，2、证明了我方所施工的消防设备，已投入使用未出现任何质量问题，不存在未进行48小时试运行的行为。原告河南山水置业有限公司的质证意见为：对证据的真实性无异议，与本案没有关联性，两份判决也没有免除被告依据合同约定应当尽的义务，其中最重要的一项就是交付消防设计图纸，原告方是否有建设工程规划许可证也与被告是否应当完成合同义务没有关联性。本院对原、被告的证据认证如下：对原被告双方所提交的证据的真实性、合法性均予以确认，证明目的综合分析认证。根据当事人陈述、举证、质证及有效证据，本院认定案件事实如下：2015年6月30日，原被告签订《消防施工合同》，约定原告将焦作市山阳区北环路的山水苑洗浴宾馆楼的消防工程承包给被告，承包方式为消防工程大包，总价款300000元。付款方法：合同签订三日内支付150000元，主管道、支管、弱电线路敷设完毕及消防核心设备设施安装完毕、调试后，支付100000元；消防设施设备安装、调试完毕，经过消防主管部门验收合格后，支付40000元，余款10000元为质保金，期限三年；被告交工前应做48小时的试运行试验。工程免费质量保修期限为三年。合同签订后，河南山水置业有限公司按照约定支付了部分款项，就剩余款项焦作市辛泰消防器材有限公司作为原告提起了诉讼，该事实已经山阳区人民法院（2019）豫0811民初2981号民事判决书和焦作市中级人民法院（2019）豫08民终3146号民事判决书确认，确定河南山水置业有限公司于判决生效之日起七日内支付给焦作市辛泰消防器材有限公司工程款30000元及违约金。之后河南山水置业有限公司又作为原告提起诉讼，以焦作市辛泰消防器材有限公司未交付消防验收资料为由要求赔偿经济损失50000元。另查明，合同第十条第3款约定：乙方（即焦作市辛泰消防器材有限公司）负责消防工程的施工、安装、竣工验收、质保服务及提交消防验收报告等工作。合同附件第二条约定：乙方负责提供消防工程施工所用的手续材料以及负责办理工程所需一切消防手续。此为本案事实。本院认为，本案争议的焦点为原告要求被告赔偿因未交付消防验收资料造成的经济损失50000元是否成立。首先，原告在本案中没有提交任何证据证明其经济损失的项目及数额；其次原告不能证明其具有涉案建筑建设工程规划许可证；再者被告只能协助配合原告办理消防验收。本案被告负有在合同履行工程中将相关资料交付给原告的合同义务，但双方未在合同中明确约定交付的具体时间，且该未交付行为并不必然给原告造成任何的损失，故对于原告的诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：驳回原告河南山水置业有限公司的诉讼请求。案件受理费减半为525元由原告河南山水置业有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省焦作市中级人民法院。审判员  林素花二〇二〇年一月十六日书记员  张 萌