河南省登封市人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0185民初6920号原告：登封市颍南建筑开发有限公司，统一社会信用代码：91410185780532349F，住所地：登封市书院河路北段西侧。法定代表人：顾建超，该公司经理。委托诉讼代理人：李振星，男，1970年5月14日生，汉族，住登封市，该公司员工。委托诉讼代理人：王书万，男，1957年12月20日生，汉族，住登封市，该公司员工。被告：地方国营登封市机械厂，地址：登封市中岳大街70号。法定代表人：唐守伟，地方国营登封市机械厂清算组组长。委托诉讼代理人：***，男，1965年5月5日生，汉族，住郑州市中原区，系登封市机械厂清算组成员，特别授权。被告：登封市工业和信息化局，住所地：登封市中岳大街583号，统一社会信用代码：11410185MB1853259W。法定代表人：孙书峰，该局书记。委托诉讼代理人：刘孟科，河南天欣律师事务所律师，特别授权。原告登封市颍南建筑开发有限公司（以下简称颍南建筑公司）诉被告地方国营登封市机械厂（以下简称登封市机械厂）、登封市工业和信息化局（以下简称登封市工信局）侵权责任纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告颍南建筑公司的委托诉讼代理人李振星、王书万，被告登封市机械厂的委托诉讼代理人***、被告登封市工信局的委托诉讼代理人刘孟科到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告颍南建筑公司向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告立即偿还地方国营登封市机械厂院内高丙武、曹金明占用的土地（124.64平方米）款22万元整（按2005年12月23日拍卖价），最终按鉴定评估价为准；2、本案的诉讼费用及评估费用由被告承担。事实和理由：原告于2005年11月23日在少林国计大酒店多功能厅以3370万元（含税、佣金3700万元）的最高价竞得登封市机械厂整体资产及土地，十多年来由于登封市机械厂清算组多次诉讼买受人（颍南建筑公司），无奈唯有诉讼被告没有按当初河南拍卖行拍卖的土地面积交付给买受人，高丙武、曹金明多所占的土地面积给原告带来了巨大的经济损失，以至于5#楼、6#楼分别少盖一个单元，至今未拆。被告没有按照自己的承诺拆迁到位，导致原告近三年也没有办理房产证，给原告造成巨额利息损失。综上，原告唯有通过法律程序讨要原告竞得的土地面积，依法向贵院起诉，请求依法判决支持，以维护原告合法权益。被告登封市工信局辩称：一、原告无权主张所诉的主张。2005年11月23日由登封市财政局、改制组委托河南拍卖行对原地方国营登封市机械厂的土地及房产外进行公开拍卖，李中福以个人名义报名参加（见竞买人登记表、竞买申请书、成交确认书），后李中福竞买成功，又是以个人名义签订了竞买成交确认书。从此可以得出原地方国营登封市机械厂的土地及房产第一次买受人是李中福个人，而不是本案原告。至于原经贸委于2007年8月协助给原告出具免缴土地出让金的手续，是在竞买成交完成后，李中福个人为了回避二次向国家缴纳税金，私自找到原经贸委的领导给出具的不实证明。实际原告是从李中福个人手中购买的，系二次转让。因此，原告不具备本案主张的诉讼主体资格。二、登封市工信局不是本案适格的主体。登封市工信局是2018年才批准成立的隶属于登封市人民政府的一个部门，代为处理原地方国营登封市机械厂的遗留问题。2005年9月19日，根据登封市企业产权改革领导小组（2005）5号文件批复，原地方国营登封市机械厂实行改制，退出国有。当时，委托拍卖是登封市财政局和改制组，收款也缴纳给了登封市财政局。为此，登封市工信局不是本案适格的主体。三、本案早已超过诉讼时效，不应受法律保护。2005年11月23日由登封市财政局和改制组委托河南拍卖行对原地方国营登封市机械厂的土地及房产外进行公开拍卖，李中福竞买成功，2008年3月李中福把竟得的土地过户给本案原告，并由原告取得了土地使用证。2018年11月1日，原告以少交付300.09平方米土地为由把本案被告诉至登封市人民法院，后被告把2008年11月26日少交付300.09平方米的退款单据出示后，原告撤诉。原告从没有向被告提出过本案曹金明、高丙武二人所占的土地之事，时至今日已过去十余年，早已超过法律规定的诉讼时效。因此，原告的诉请不应受法律保护。四、本案的侵权人不是被告。2008年3月27日，登封市国土局向原告人颁发了登国用2008第00010号、第00011号土地使用证，自此，原告合法取得了原地方国营登封市机械厂的土地。本案是侵权纠纷，如果原告所诉的主张成立，侵权人只能是土地占用人高丙武、曹金明，而不是被告，原告只能向侵权人主张权利，而非本案的二被告。综上所述，原告滥用诉权，造成司法资源浪费，对其行为应给与司法制裁。且原告的主张于法无据，应依法驳回其诉请。被告登封市机械厂辩称：登封市经贸委原来承担的一部分职能划归了登封市工信局，登封市机械厂与机械厂改制组没有关系，机械厂改制组是登封市企业改革产权领导组成立的。登封市机械厂所有财产的处置都是由清算组负责的。其他答辩意见与被告登封市工信局一致。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据双方当事人陈述以及依法确认的证据，本院认定事实如下：登封市机械厂于2005年实行“退内进外”股份制改造后，2005年11月23日由登封市政府委托财政局和机械厂改制工作组对机械厂的房地产进行公开拍卖，最终李中福代表颍南建筑公司以3370万元成功竞得拍卖标的。2006年7月13日，被告登封市机械厂致函登封市国土资源局，请求登封市国土资源局为原告办理土地使用权过户手续。2006年7月28日，登封市机械厂改制组致函登封市国土资源局，要求该局将案外人高丙武、曹金明违法所占被告登封市机械厂的土地在办理土地手续时一并过户给原告，其中高丙武违法侵占39.9平方米，曹金明违法侵占84.74平方米。2007年5月27日，登封市经贸委、登封市机械厂改制组共同致函登封市国土资源局，称原告通过公开竞拍已经取得被告登封市机械厂18488.67平方的土地，案外人高丙武、曹金明占用被告登封市机械厂的土地建成违法建筑，由登封市经贸委、登封市机械厂组织有关单位联合执法，在最短时间内把该违法建筑拆除到位。原告认为自己通过公开竞拍取得被告登封市机械厂的土地使用权，而未实际取得案外人高丙武、曹金明非法侵占的土地，究其原因是被告登封市机械厂与原登封市经贸委违约造成，故请求本院判决被告登封市机械厂、被告登封市工信局退还与被侵占土地相对应的原竞拍金22万元（124.64平方米÷18488.67平方米×3370万元）。另查明，经本院当庭核实，原告变更诉讼请求第一项为依法判令被告立即退还地方国营登封市机械厂院内高丙武、曹金明占用的土地（124.64平方米）款22万元整。又查明，登封市机构改革后登封市经贸委合并到被告登封市工业和信息化局。本院认为，依法成立的合同，对当事人均具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。原告与被告登封市机械厂所委托的河南拍卖行之间签订的《拍卖成交确认书》系双方真实意思表示，于法不悖，双方均应恪守。当事人一方履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。对违约责任没有约定或者约定不明确的，受损方根据标的的性质以及损失的大小，可以合理选择要求对方承担修理、更换、重作、退货、减少价款或者报酬等违约责任。由此，本院认为，原告的证据证明被告交付给原告的土地上存在违法建筑，被告登封市机械厂交付给原告的土地不符合双方的约定，应当承担相应的违约责任。鉴于双方对该违约情形未予约定，原告要求被告登封市机械厂退还与被侵占土地相对应的原竞拍金22万元的主张不违反法律规定，本院予以支持。关于原告要求被告登封市工信局承担责任的主张，被告登封市工信局作为登封市机械厂的主管部门，与原告之间不存在法律关系，原告该请求于法无据，本院不予支持。关于被告登封市机械厂辩称，颍南建筑公司并不是本案适格原告，原告应为案外人李中福的主张，经庭审查明，李中福已经去世，其子李振星作为颍南建筑公司的委托代理人参加本案诉讼，明确表示其与李中福均系颍南建筑公司的员工，其行为均代表颍南建筑公司，并出具其父李中福生前书写的土地过户证明（2007年），故本院对被告登封市机械厂的该主张不予支持。关于被告登封市机械厂辩称本案已过诉讼时效的主张，本院认为，原告至今未实际取得涉案土地，涉案土地被非法侵占的行为一直在持续当中，故本院对被告登封市机械厂该主张亦不予支持。《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十一条、第一百五十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、被告地方国营登封市机械厂于本判决生效之日起三十日内退还原告登封市颍南建筑开发有限公司与被侵占土地相对应的原竞拍金22万元；二、被告地方国营登封市机械厂把地方国营登封市机械厂院内高丙武、曹金明所占用土地（124.64平方米）的违法建筑拆除到位后三十日内，原告再重新支付被告地方国营登封市机械厂22万元；三、驳回原告登封市颍南建筑开发有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4600元,减半收取2300元，由地方国营登封市机械厂负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状一式十五份，上诉于河南省郑州市中级人民法院。审判员  牛文强二〇二〇年一月十日书记员  周梦雅