吉林省辽源市龙山区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）吉0402刑初410号 公诉机关辽源市龙山区人民检察院。 被告人高淑珍，女，1952年9月20日出生，汉族，吉林省辽源市人，初中文化，无职业。户籍所在地：吉林省辽源市龙山区；现居住地：山东省青岛市黄岛区。2019年9月12日因寻衅滋事，被行政拘留十日；同年9月22日因涉嫌犯敲诈勒索罪，被刑事拘留；同年10月15日被批准逮捕，现羁押于辽源市看守所。 被告人林凤安，男，1951年1月8日出生，汉族，吉林省辽源市人，初中文化，无职业。户籍所在地：吉林省辽源市龙山区；现居住地：山东省青岛市黄岛区。2019年9月12日因寻衅滋事，被行政拘留十日；同年9月22日因涉嫌犯敲诈勒索罪，被刑事拘留；同年10月15日被批准逮捕，现羁押于辽源市看守所。 辽源市龙山区人民检察院以龙检一部刑诉（2019）254号起诉书指控被告人高淑珍、林凤安犯敲诈勒索罪，于2019年12月2日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2019年12月18日公开开庭进行了审理。辽源市龙山区人民检察院指派检察员徐晓广出庭支持公诉，被告人高淑珍、林凤安到庭参加诉讼，已审理终结。 公诉机关指控：被告人林凤安、高淑珍与辽源市水务集团因领取独生子女费存有矛盾。2018年6月2日，辽源水务集团与林凤安、高淑珍签订一次性处理协议，水务集团一次性给付林凤安救助金10,000元（包含独生子女补助金2,000元及利息，往返交通费，在辽源期间的住宿费、伙食费以及其他费用）。2019年4月，林凤安、高淑珍以救助金给付不足支付前期花费费用为由，多次到辽源市水务集团吵扰滋事，并到辽源市各部门、省信访部门及去京非访为要挟，给辽源市水务集团施压，意图让辽源市水务集团给付其60,000元。 为证明上述事实，公诉机关当庭提供了被告人供述及辩解、被害人陈述、证人证言、书证、视听资料等相关证据；公诉机关认为：被告人高淑珍、林凤安敲诈勒索他人财物，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十四条之规定,应当以敲诈勒索罪追究其刑事责任。系未遂，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。 被告人林凤安对公诉机关指控的犯罪事实没有异议。 被告人高淑珍对公诉机关指控的犯罪事实提出异议，辩解称“水务集团贪污我们的钱，我们必须讨个说法，给我们的10,000元不够我们的费用，签协议的时候也没看”。当庭，没有提供新的相关证据。 经审理查明：被告人林凤安是辽源市水务集团退休员工，因领取独生子女费与辽源市水务集团存有矛盾，林凤安和妻子被告人高淑珍多次到辽源市水务集团索要。2018年6月2日，辽源水务集团与林凤安签订一次性处理协议，水务集团一次性给付林凤安救助金10,000元（包含独生子女补助金2,000元及利息，往返交通费，在辽源期间的住宿费、伙食费以及其他费用）。2019年4月，林凤安、高淑珍以救助金给付不足支付前期花费费用为由，多次到辽源市水务集团吵扰滋事，并到辽源市各部门、省信访部门及去京非访为要挟，给辽源市水务集团施压，意图让辽源市水务集团给付其60,000元。 上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实： 1、常住人口信息查询，证实林凤安、高淑珍自然身份情况。 2、到案经过，证实二人系被传唤到案。 3、行政处罚决定书，证实2019年9月12日高淑珍、林凤安因寻衅滋事被行政拘留十日。 4、高淑珍、林凤安自算费用清单，证实共计支出费用61,125元。 5、向阳分局情况说明，证实2019年6月间，高淑珍到向阳分局报案，分局认为不构成案件，无法进行鉴定，在告知高淑珍此情况后，高淑珍、林凤安以家不在本地，要求向阳分局支付其因等待结果住宿、吃饭和打车等费用，经民警耐心劝导后，二人离开。 6、水务集团公司独生子女父母退休后奖励费发放表，证实 2012年1月9日，林凤安领取1,000元。 7、一次性处理协议，证实甲方为辽源市水务集团公司；乙方为林凤安；时间为2018年6月2日。协议内容为：甲方一次性给付乙方救助金人民币10,000元整，包括独生子女补助金2，000元及利息，往返的交通费、在辽源期间的住宿费和伙食费以及其他费用。甲乙双方签署协议，认同已经一次性解决乙方主张的全部问题，乙方及其家属承诺不再就此事继续上访，并保证不发生闹访、缠访及非正常上访行为，否则，个人将承担法律责任。协议签订后，乙方（包括乙方的家属等）保证不以任何理由再向本信访案件所涉及的有关部门主张赔偿、救助等可能产生的任何权利，乙方同时保证不授权（委托）任何人提出上述主张。否则，依照法律规定进行处理，乙方必须返还甲方发放的补助款。 8、收条，证实2018年6月2日林凤安收到补助款10,000元。 9、记账凭证，证实辽源市自来水公司支付林凤安信访补助金10,000元，下账时间为2018年6月4日，及相关报销签字。 10、关于水务集团公司退休职工林凤安反映问题情况调查结果，证实2018年3月12日中共辽源市水务集团公司纪律检查委员会，调查结果为林凤安所反映的没有领取独生子女费一事，情况不属实。 11、辽源市信访局接待管理科情况说明，证实林凤安等人于2016年因独生子女费领取问题开始到水务集团上访，水务集团建议林凤安走司法程序，但林凤安及其家属不同意走司法程序，多次到水务集团和市里进行上访并扬言越级上访。后双方2018年6月12日达成处理协议。水务集团一次性给付救助资金10,000元，信访人同意并签字表示不再就此事进行上访，2019年8月林凤安又到市信访局上访，诉求称水务集团给付的10,000元补助金不够他因上访所支出的费用，仍差8,000元费用，要求水务集团再次给付，由于水务集团已同信访人签订一次性补助协议，如有异议应当按照司法程序办理。市信访局接待管理科按照程序向林凤安开具了“信访事项不予受理告知书”，引导信访人通过司法途径办理。二人又到省信访局进行上访，省信访局开具“林凤安信访事项不予受理告知”引导按司法程序办理。 12、信访局出具的送达回证及不予受理告知通知单，证实 2019年8月14日向林凤安、高淑珍送达不予受理告知单，并有二人签字。 13、信访局出具林凤安基本情况登记表一份，证实林凤安到信访局上访登记。 14、训诫书，证实2019年8月28日,东吉分局对高淑珍训诫，高淑珍拒绝签字。 15、视听资料证明：被告人高淑珍、林凤安供述及相关法律文书。 16、证人王某1证言，我是市水务集团办公室主任，林凤安是我们单位退休的，2018年6月份,林凤安两口子说未领取独生子女费，多次找我们反映这个事情，我们集团也非常重视，领导陈某安排我负责接待。后经调查发现领取独生子女费的清单签字好像确实不是林凤安本人签字的。我们集团本着照顾退休员工的角度打算帮林凤安解决这个事情，就安排我负责。当时我跟林凤安和高淑珍谈的，经过谈判将价格定在10,000元。第二天，在我办公室签订的协议，给付的现金。2019年3-4月份左右，林凤安和高淑珍又来到集团，找我们领导和我提出10,000元不够，还差8,000元。7月份的时候，他们又无故来要钱，还把之前给的10,000元拿回来了，说要重新算账，之前的钱不够，达不到他们的要求就要去北京上访。当时我们水务集团的法律顾问跟高淑珍和林凤安也谈过，让他俩走正确的法律途径，但是他俩根本就不听，几乎天天来我们水务集团闹，就要钱，严重影响我们正常的办公秩序。去过城管执法局、市信访局、省信访局。2019年9月份，林凤安和高淑珍找公安机关协调这个事，提出让我们水务集团再给他们支付各种费用60,000元，如果给了，以后就不再找水务集团了，我们没有支付。 17、证人张某1证言，我是新兴社区的书记，认识高淑珍，她是重点稳控的上访人。2018年6月2日，他们已经和水务集团签订了协议，水务集团给他们10,000元，包括独生子女费用和其他一切费用，后来高淑珍反悔了，想要废止以前和水务集团签的协议，之后她自己统计一下费用，要求水务集团给他们补偿60,000元，高淑珍一共来我们社区三次，去过龙山区人民法院、省信访局、龙山区政府、辽源市信访局。高淑珍说水务集团弄虚作假，辽源市不给解决，省里还不受理，只有进京上访才能达到她的目的。 18、证人王某2证言，我是新兴社区第六网格员。2019年8月28日，龙山区政府1楼门卫给我们社区打电话说高淑珍要见区领导，我和我们单位贾静涛去区政府找的高淑珍，高淑珍说辽源市没人给解决，就去北京解决。 19、证人陈某证言，我是水务集团党委副书记，林凤安是单位退休人员，说没有领过独生子女费，所以从去年开始多次到水务集团和市里找，还扬言要去北京上访。2018年的时候，他们两口子就多次到水务集团找，给我们施加压力。让他们走正常的法律途径他们不干，就来我们水务集团闹，特别是高淑珍，特别能喊。我们也是迫于压力，被逼无奈和集团高层研究决定给他拿10,000元作为补偿，当时还签订一个协议。2019年他俩反悔了，说当时给的钱不够，说当时签协议时脑袋糊涂，没看协议，还要把之前给他的10,000元退回来，重新算账。 20、证人肖某证言，我是龙山区政府警务室主任，2019年6-7月份高淑珍连续来龙山区政府10多次，来了就找书记，让书记解决问题，给她要钱，我们给她联系信访局，她也不去，告诉她有区长接待日，她也不去。说这几年上访的费用，花了60,000元，自来水只给了10,000元。 21、证人方某证言，我是龙山区政府保安队长，证实高淑珍在2018年就来过，2019年3-4月份、6-7月份都来过。每次来都是找书记，让书记帮她要钱。我们咋说也不听，就在大厅里喊，哭唧唧的，一共来政府10次以上。 22、证人费某证言，我是新兴社区主任，高淑珍和林凤安2019年7月份左右，到我们社区两三次，高淑珍说过一定要继续上访。 23、证人潘某证言，我是龙山区政法委法学会工作人员，高淑珍和林凤安两个人多次到区政府上访，2019年8月12日，我和区政法委张某2书记一起接待的。他们的诉求：一是法院不给立案的事，二是要处理水务集团相关人员，三是反映给他们的钱不够，想继续要。 24、证人张某2证言，我是龙山区政法委副书记，主管信访，认识高淑珍，在今年8月份的时候接待她一次，是和他老头一起来的，当时我和潘某一起接待的，他们没说要多少钱，就说给的不够。 25、证人李某证言，我是辽源市政法委执法监督科科长，2019年9月11日，高淑珍到我们政法委上访，我接待过他。 26、证人赵某证言，我是政法委执法监督科科员，认识高淑珍和林凤安，他俩去市委上访过四五次， 27、被告人高淑珍供述：我爱人林凤安是2011年退休的，水务集团在2012和2013年分别发放了1,000元独生子女费，我们当时在青岛，没有收到钱，之后我们就一直找这个事情。期间我和水务集团沟通了很多次，也提供了很多东西。在2018年的时候，水务集团的律师和我们算了一下账，我们大概花了18,000元，水务集团找我们说，以救助的名义给我们10,000元，我们当时也没想那么多，就签了协议，拿了10,000元，林凤安签的字。虽然水务集团给了我们10,000元，但是我们这期间的花费远远超过这些钱，我们心里不平衡，所以继续找。我们去过新兴社区、龙山区法院、辽源市信访局、省信访局。公安在我身上扣押的一个清单，是去年我回辽源花的费用，共计26，601.00元，今年上访的衣食住行花了34，524.00元，共计61，125.00元，这是到8月23日的账，也是我损失的钱，我们要这些钱是合理的，我吓唬他们去北京上访。 28、被告人林凤安供述，我是水务集团退休的，水务集团于2012年和2013年分别发放了1,000元独生子女费用，我当时没有领这个钱，但是水务集团说我领了，我和高淑珍于2018年开始找这个事情。在2018年6月份，我们和水务集团达成了协议，水务集团给我们10,000元，我们也不找了。但是我们期间所花费的费用超过了10,000元，我们就又开始找，到今年我们花费了60,000元，于是我们开始上访，我们去过市信访局，8月去了省信访局进行了登记，都告诉我们属于无理访，不予受理，我俩就准备去北京上访。 本院认为，被告人高淑珍、林凤安敲诈勒索他人财物，数额巨大，其行为均已构成敲诈勒索罪。系未遂，可以比照既遂犯减轻处罚。因此，公诉机关指控的事实，罪名成立，本院予以支持。经查：林凤安、高淑珍均系六十五周岁以上老人，可以从宽处罚。鉴于林凤安如实供述犯罪事实，认罪、悔罪，其所在社区同意接受矫正，主动缴纳罚金，可以适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第二十三条、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条的规定，判决如下： 一、被告人高淑珍犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑一年零六个月，并处罚金人民币1万元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年9月22日起至2021年3月11日止，罚金于判决生效后十日内缴纳） 二、被告人林凤安犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑二年，并处罚金人民币1万元。 （缓刑考验期从判决确定之日起计算） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省辽源市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本一份。 审 判 长  姚冬梅 人民陪审员  齐丽娟 人民陪审员  张晨明 二〇二〇年一月二十二日 书 记 员  郭 峰