广西壮族自治区桂林市临桂区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0312民初3261号 原告：桂林某某物业服务有限公司，住所地：临桂区临桂镇金水路。 法定代表人：沈某某，该公司执行董事兼总经理。 委托诉讼代理人：李某奇，广西铁痕律师事务所律师。 被告：李某某，男，XXXX年XX月XX日出生，汉族，住湖北省仙桃市。 原告桂林某某物业服务有限公司诉被告李某某物业服务合同纠纷一案，本院于2019年9月2日受理后，依法适用普通程序，于2020年1月10日公开开庭进行了审理。原告桂林某某物业服务有限公司的委托诉讼代理人李某奇到庭参加了诉讼、被告李某某经本院公告送达传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告桂林某某物业服务有限公司向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令被告向原告支付其拖欠原告的物业费5989.58元；2、请求依法判令被告向原告支付违约金1796.87元；3、判令被告承担本案全部诉讼费用。 事实和理由：原告是桂林市临桂区某某·新天地小区的物业服务企业，被告是某某·新天地*#***号房的业主，房产面积为110.92㎡。《前期物业服务合同》的约定物业服务费为0.8元/㎡/月原告按照《前期物业服务合同》的约定提供了物业服务，但被告自2015年4月1日起开始拖欠物业服务费、垃圾费，至2018年12月31日共计拖欠原告物业费、垃圾费共计5989.58元。经原告催收被告仍拒绝缴纳其所拖欠的物业费、垃圾费。《前期物业服务合同》第十一条第四款约定，“乙方违法本合同，不按本合同约定的收费标准和时间缴纳有关费用的，甲方有权要求乙方补缴并从逾期之日起按每天千分之三收取违约金”，因双方约定的违约金高于法律规定的上限，原告认为被告应当按照欠费金额的30%支付违约金。被告享受了原告提供的物业服务却拒交物业服务费的行为违反了《前期物业服务合同》的约定，已经严重侵害了原告的合法权益。为此，原告特向人民法院提起诉讼，请求人民法院依法审理，判如所请。 原告桂林某某物业服务有限公司对其陈述事实在举证期限内提供的证据有：证据1、原告营业执照复印件，证明原告的身份情况及诉讼主体资格；证据2、《前期物业服务合同》，证明被告签订《前期物业服务合同》的事实及物业费缴费时间及交纳标准；证据3、《前期物业管理服务合同》、《前期物业管理服务合同续签协议》，证明原告与开发商某某房地产开发有限公司签订《前期物业管理服务合同》，到期后续签合同，原告系被告所在楼盘的物业服务企业，物业费的收费标准为物价部门审批的价格；证据4、临桂县物价局临价费字【2014】**号文件，证明“某某·某某新天地”小区物业费标准经临桂现物价局批准收费标准为1.2元/平方米；证据5、物业费催收《律师函》、张贴律师函的照片，证明原告委托律师对被告物业服务费进行催收；证据6、2014年至2016年5月份的物业费的缴纳发票，证明2014年4月1日起原告经该小区70%以上业主同意按照1.2元每平方米缴纳物业费；证据7、《商品房买卖合同》，证明被告房产面积以及交房时间。 被告李某某未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩意见。 根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，当事人有答辩、举证及对对方当事人提交的证据进行质证的权利，本案被告经本院合法传唤，未到庭参加诉讼，视为其已放弃答辩、举证和质证的权利。原告提交的证据，符合《中华人民共和国民事诉讼法》第六十三条、六十四的规定，故本院对原告提交的证据予以确认。 根据原告陈述和本院采信的证据，本院确认如下案件事实：2010年4月16日，被告李某某与桂林市临桂县某某房地产开发有限责任公司签订了一份《商品房买卖合同》，约定被告李某某购买桂林市临桂县某某房地产开发有限责任公司开发的某某新天地第X幢2单元27层2号房。同日，案外人临桂县某某物业管理有限责任公司（为甲方）与被告李某某（为乙方）签订一份《前期物业服务合》。本物业名称：某某新天地。类型：商住。坐落位置：*栋（座）***号。建筑面积：111.04平方米。合同第一条双方的权利和义务约定：一、甲方的权利义务，2、对房屋共用部位、共用设施设备、绿化、环境卫生、保安、交通等项目进行维护、修缮、服务与管理。9、依据本协议向乙方收取物业管理费用，代收代缴相关合理费用，水电公摊费用，专项维修基金。15、自本协议终止时起30日内，与业主委员会选聘的物业管理企业办理本物业的物业管理移交手续，物业管理移交手续须经业主委员会确认。二、乙方的权利义务，3、遵守本物业的物业管理制度和《前期物业服务合同》、《业主临时公约》并告知、监督物业使用人、承租人、访客遵守。4、依据本协议向甲方交纳物业管理费用、专项维修资金和共用水、电、燃气费或其他相关合理费用、如有其他相关水、电、燃气等公共事业费用是由甲方统一支付的，乙方须缴纳预付金及按时缴纳相关费用。合同第二条物业管理服务内容约定：一、房屋共用部位的维护和管理，共用部位是指物业管理区域的大门入口、广场、行人道、行车道、绿化区、公共水体景观、各类物业管理用房及设备用房等。合同第四条物业管理服务费用（不包括房屋共用部位共用设施设备大中修、更新、改造的费用）约定：一、乙方缴纳费用时间：以甲方书面通知乙方中的交房约定时间为准。二、住宅按建筑面积计：￥0.8元/㎡·月。六、物业管理服务费，随着物价指数的上升在适当期限内按政府部门指导价或业主大会意见调整。九、乙方应于办理交楼手续之日起交纳物业服务费用，并一次性预缴三个月的物业管理服务费。今后按自然季度的第一个月七日前交上一季度的费用。乙方可选择按“半年”、“全年”预交的方式。十、乙方应于办理交楼手续之日起交纳公摊费用周转备用金（300元/户），今后按自然季度的第一个月七日前收取上一季度的公摊费用，每季度结算一次，多则结存、少则补够，物业公司每季度会对每单元用户公布具体公摊费用；乙方也可以选择“半年”、“全年”预交的方式。合同第六条代收代缴、代管费用约定：一、受有关部门或单位的委托，甲方可提供垃圾、水费、电费、燃（煤）气费、房租等代收代缴收费服务（代收代缴费用不属于物业管理服务费用），收费标准执行政府规定。二、住户公摊水、电费用周转金。每季度结算一次，多则结存、少则补够，物业公司每季度会对用户公布具体公摊费用。合同第十一条违约责任约定：三、甲方违反合同，擅自提高收费标准或乱收费的，乙方有权要求甲方清退所收费用，退还利息并支付违约金。四、乙方违反合同，不按本合同约定的收费标准和时间交纳有关费用的，甲方有权要求乙方补交并从逾期之日起按每天千分之三收取违约金，或采取必要的催缴措施。合同还对物业管理服务质量、其他有偿服务费用、维修基金的管理与使用等进行了约定。同日，被告还签订了一份《业主临时公约》。 2013年1月30日原告桂林某某物业服务有限公司（为乙方）与桂林市临桂县某某房地产开发有限责任公司（为甲方）签订一份《前期物业管理服务合同》，甲方委托乙方对临桂某某·某某新天地小区实行专业化、一体化的前期物业管理服务。合同第三条约定：前期物业服务合同的期限为贰年，自甲、乙双方签订前期物业服务合同之日开始计算，如在前期物业服务合同有效期间业主委员会代表全体业主与物业管理企业签订的物业服务合同生效时，本合同自动终止。第十七条约定：本物业的管理服务费按政府物价主管部门规定的标准向业主（住用户）收取，按建筑面积计算。商品房物业：0.80元/平方米·月。公用水电费据实分摊，其他费用按政府有关规定执行。第十八条约定：管理服务费标准的调整按政府物价主管部门规定的标准调整。合同签订后，原告桂林某某物业服务有限公司按约进驻某某．新天地小区进行物业管理及服务。 2015年1月30日，原告桂林某某物业服务有限公司（为乙方）与桂林市临桂县某某房地产开发有限责任公司（为甲方）续签了《某某．新天地一期前期物业服务合同续签协议》，约定原告继续为某某·新天地小区提供前期物业管理服务，委托管理期限为2015年1月30日起延续至该小区成立业主委员会并代表业主大会与物业公司签订物业服务合同生效之日止。由于被告拖欠原告的物业费，原告于2019年9月2日诉至法院，请求：1、请求依法判令被告向原告支付其拖欠原告的物业费5989.58元；2、请求依法判令被告向原告支付违约金1796.87元；3、判令被告承担本案全部诉讼费用。 同时查明，2014年7月1日，临桂县人民政府物价局向原告出具一份关于临桂县“某某·某某新天地”小区住宅物业管理费收费标准的批复，该批复内容载明“桂林市时代物业服务有限公司：你公司《关于某某·某某新天地前期物业收费标准的申请》已收悉，根据自治区物价局、建设厅《广西壮族自治区住宅小区物业服务收费管理办法（试行）》及《关于制定桂林市物业等级及收费标准的通知》（市价字〔2008〕**号）文件的有关规定，结合我县及你小区的情况，经研究批复如下：收费项目：高层电梯住宅。单位：元/㎡。标准：1.1元。浮动幅度：15%。备注：含电梯运行费用。以上收费仅适用于你公司在临桂县“某某·某某新天地”小区收取住宅物业管理费，小区建设达到相关规定的等级并提供相应的物业服务后方能按此标准收费。有效期为2014年7月1日到2015年7月1日，到期必须重新申报：收费必须使用税务票据：今后如有新的规定，按新的规定执行。”落款处盖有临桂县人民政府物价的公章，落款时间为2014年7月1日。 再查明，2018年12月30日，原告将《物业费催收函》在小区内被告的住房大门上进行了张贴。另，原告陈述某某·某某新天地小区大约于2019年8月份左右成立业主委员会。 另查明，被告李某某于2014年12月2日按照每平方米1.2元的标准向原告缴纳了2014年4月1日至2015年3月31日的物业费1590元。 本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。 一、关于被告与临桂县某某物业管理有限责任公司签订的《前期物业服务合同》以及原告与桂林市临桂县某某房地产开发有限责任公司签订的《前期物业管理服务合同》及《某某·某某新天地一期前期物业服务合同续签协议》的效力以及是否对被告有约束力的问题。 建设单位开发建设物业单位后，在成立业主委员会自主管理物业单位前，为了保障物业单位安全，保证物业单位公共部位的管理、使用，建设单位依法必须制定管理规约，对物业单位进行前期物业管理，保障业主的合法权益。《物业管理条例》第二十二条规定：“建设单位应当在销售物业之前，制定临时管理规约，对有关物业的使用、维护、管理业主的共同利益，业主应当履行的义务，违反临时管理规约应当承担的责任等事项依法作出约定。建设单位制定的临时规约，不得侵害物业买受人的合法权益。”第二十五条规定：“建设单位与物业买受人签订的买卖合同应包含前期物业服务合同约定的内容。”即前期物业服务合同属于物业买卖合同的组成部分，物业买受人购买物业，必须接受并遵守该建设单位制定的物业管理规约作为购买该物业的附加条件直至该物业业主委员会成立。根据以上规定，在本案中，建设单位即桂林市临桂县某某房地产开发有限责任公司，物业买受人即是被告。桂林市临桂县某某房地产开发有限责任公司在出售物业前制定物业管理服务规约，就是桂林市临桂县某某房地产开发有限责任公司将其与聘请的物业管理企业之间约定的权利义务，以书面形式告知被告，即以委托物业管理企业与被告签订《前期物业服务合同》的形式告知被告。由于原告陈述涉案小区在2019年8月左右才成立业主委员会，根据《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第一条规定：“建设单位依法与物业管理企业签订的前期物业服务合同，以及业主委员会与业主大会依法选聘的物业服务企业签订的物业服务合同，对业主具有约束力。……”2010年4月16日，被告向桂林市临桂县某某房地产开发有限责任公司购买了某某新天地第**幢**单元**层**号房，成为该小区业主。临桂县某某物业管理有限责任公司受桂林市临桂县某某房地产开发有限责任公司的聘用及委托，与被告签订《前期物业服务合同》，即属于小区的管理规约，对建设单位桂林市临桂县某某房地产开发有限责任公司、临桂县某某物业管理有限责任公司以及被告均有法律约束力。该协议约定被告应交纳的物业服务费为0.8元/平方米/月，协议内容符合法律规定，为有效合同，各方均依约履行自己的权利义务。 二、关于物业服务费交纳标准的问题。涉案小区建设单位即桂林市临桂县某某房地产开发有限责任公司聘请临桂县某某物业管理有限责任公司对涉案小区进行前期物业管理服务，之后与临桂县某某物业管理有限责任公司终止了前期物管服务合同关系后，之后与原告另行签订前期物业管理服务合同。虽然我国现行物业管理有关法规及司法解释未禁止物业建设单位更换物业服务企业，也不禁止调整物业服务合同内容，但更换物业公司的前期物业管理合同并不当然对业主具有法律约束力。原告在与桂林市临桂县某某房地产开发有限责任公司于2013年1月30日签订的《前期物业管理服务合同》以及2015年1月30日签订《某某·某某新天地一期前期物业服务合同续签协议》中关于收费标准作了调整，原告管理服务费标准的调整按政府物价主管部门规定的标准调整及依据辖区物价部门审批的价格收取前期物业服务费及其他经批准的费用。而原告提交的（临价费字[2014]**号）临桂县物价局文件显示某某·某某新天地高层电梯住宅按1.1元/平方米并可以浮动15%的标准收取物业管理费。原告从2014年4月1日起按1.2元/平方米的标准，向包括被告在内的小区业主收取物业服务费，被告亦按调整后的收费标准1.2元/平方米/月交纳了2014年4月1日至2015年3月31日的物业服务费。根据《中华人民共和国合同法》第三十六条规定：“法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。”本案涉案的前期物业管理服务合同即是涉案小区的管理规约，对于被告来说，应当履行的主要合同义务就是交纳物业服务费，被告按照原告调整后的收费标准交纳了部分物业服务费，履行了主要合同义务，原告亦予接受，根据上述合同法律规定，应当视为被告同意了前期物业管理服务合同的收费标准调整内容，新的《前期物业管理服务合同》及《某某·某某新天地一期前期物业服务合同续签协议》成立并生效，其他未调整的物业规约应当照旧执行。因此，被告应按每月1.2元/平方米的标准向原告缴纳物业费，且由于被告2015年4月1日至2018年12月31日均未缴纳物业费，因此，被告应向原告支付2018年12月31日前的物业费5996.16元（111.04㎡×1.2元/平方米×45个月），原告只诉请5989.58元物业费，未超过本院审核的范围，视为原告对其诉权的处分，本院予以支持，即被告应向原告支付2015年4月1日至2018年12月31日的物业费5989.58元。另，由于被告未按时缴纳物业费，已构成违约，应承担违约责任，且合同约定的违约金是按每天千分之三收取违约金，而原告只要求被告按欠付物业费的30%支付违约金，未超过合同约定，亦未明显过高，因此，被告应按拖欠费用金额的30%向原告支付违约金，即1796.87元（5989.58元×30%），对于原告的该项诉请，本院予以支持。同时，被告在本案中拒不到庭的行为和在举证期间内不向法院提供相应证据材料，应视为其放弃举证权利，承担举证不能的不利后果。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第三十六条、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《物业管理条例》第七条第五项、第十二条第一款、第二十二条、第二十五条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条第二款，《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、第六条之规定，判决如下： 一、被告李某某应支付物业管理服务费5989.58元给原告桂林某某物业服务有限公司； 二、被告李某某应支付违约金1796.87元给原告桂林某某物业服务有限公司。 上述义务，义务人应在本判决生效后十五日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。 本案案件受理费50元，公告费560元，合计610元，由被告李某某负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费50元（收款单位：桂林市中级人民法院，账号：20×××16，开户行：农行桂林高新支行），上诉于桂林市中级人民法院。递交上诉状后七天内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。 审 判 长  韩 艳 人民陪审员  叶永付 人民陪审员  李明成 二〇二〇年一月十三日 书 记 员  唐景姣