河南省商丘市睢阳区人民法院行 政 判 决 书(2019)豫1403行初23号原告谢圣霞，女，1966年5月8日出生，汉族,原睢阳区房地产管理所职工，住址：商丘市睢阳区。委托代理人庞亚，河南华豫律师事务所律师。代理权限：特别授权。被告商丘市睢阳区人力资源和社会保障局，住所地商丘市睢阳区。法定代表人刘豫鲁，职务：局长。委托代理人张正明，职务：该局副局长。委托代理人焦广华，河南方邦律师事务所律师。代理权限：特别授权。原告谢圣霞要求被告商丘市睢阳区人社局为其办理领取养老金手续并补发其应得的基本养老金一案，于2019年9月6日向本院提起行政诉讼。本院于当日受理后，向被告送达了起诉书副本及应诉通知书，依法组成合议庭，于2019年12月13日公开开庭审理了本案。原告谢圣霞及其委托代理人庞亚、被告商丘市睢阳区人力资源和社会保障局委托代理人张正明、焦广华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告谢圣霞诉称，原告1986年3月在商丘县房地产管理所参加工作，2016年7月被开除，这中间一直缴纳养老保险金缴纳了30年，并且是河南省第一批参保人员，2017年达到退休年龄，去人社局办理养老金手续，答复是让等政策出台后办理。2019年4月26日、5月6日先后两次向被告寄送了《谢圣霞办理养老保险申请书》，时间已超过两个月，均没有得到任何答复。依据《社会保险法》第十六条之规定，特提起诉讼，请求：1、被告睢阳区人社局依法为原告办理领取养老金手续并补发其应得的基本养老金；2、本案诉讼费用由被告承担。原告向本院提交了以下证据：1、谢圣霞档案资料、招工集体合同工人审批表；2、人社部发【2012】69号文；3、劳社部发（1999）8号文件；4、快递回执。被告商丘市睢阳区人力资源和社会保障局辩称：原告未达到退休年龄被开除，不能享受养老保险待遇。被告商丘市睢阳区人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据：1、商丘市睢阳区监察局对原告谢圣霞作出的处分文件；2、人社部发【2012】69号文；3、综治委4号文。经质证，原告对被告提交的证据意见为：原告实际是1966年5月出生。原告是在2016年7月份被开除，在2016年5月份已经达到退休年龄，依法享受领取养老金待遇。根据《社会保险法》和人社部文件规定，参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，应该发放基本养老金。原告虽然被开除公职，基本养老保险是依附于个人人身，被开除公职也不影响其在退休后领取养老保险金。被告对原告提交的证据质证意见：睢阳区监察委在2016年7月28日对原告谢圣霞作出开除处分，已经取消原告工资待遇，原告单位的身份已丧失，且原告未达到退休年龄，无法享受退休待遇。经审理查明，原告谢圣霞于1986年3月11日被商丘市睢阳区（原商丘县）房管局招为集体制工人，最初档案填写年龄为出生于1967年5月，19岁。此后档案中显示1989年定级审批、普调工资时档案年龄填写为1966年出生，但在1992年转为全民所有制工人时年龄填写为1967年5月出生。2008年原告谢圣霞办理的身份证出生年龄为1966年5月8日。2016年7月28日商丘市睢阳区监察局作出商睢监审（2016）67号关于给予谢圣霞开除公职处分的决定，决定认定：谢圣霞，女，1966年5月8日出生，汉族，初中文化，1985年7月参加工作，2000年至案发前任睢阳区房管所财物股长、主管会计。谢圣霞因涉嫌犯贪污罪，于2013年4月9日被商丘市公安局睢阳分局刑事拘留，同年4月13日被取保候审。睢阳区人民检察院于2013年10月5日以商睢检刑诉（2013）203号起诉书，指控谢圣霞犯贪污罪，向睢阳区人民法院提起公诉。2013年12月18日，睢阳区人民法院（2013）商睢刑初字第242号刑事判决书，以犯贪污罪判处谢圣霞有期徒刑三年，缓刑三年。对谢圣霞定性及处理决定为：谢圣霞身为机关工作人员，依法被判处有期徒刑三年，缓刑三年。根据《事业单位工作人员处分暂行规定》第二十二条第一款之规定，经睢阳区监察局局长办公会议2016年6月23日研究，并报区政府常务会议2016年7月28日批准，决定给予谢圣霞开除公职处分。本决定自2016年7月28日起生效。2019年4月26日、2019年5月6日原告两次向被告睢阳区人力资源和社会保障局寄送了《谢圣霞办理养老保险申请书》，被告睢阳区人力资源和社会保障局没有给予答复。本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》相关规定，县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作。商丘市睢阳区人力资源和社会保障局作为睢阳区人民政府社会保险行政部门负责睢阳区的社会保险管理工作。根据保险法规定，职工应当参加基本养老保险，基本养老金由统筹养老金和个人账户养老金组成，由用人单位和职工共同交纳基本养老费。本案原告谢圣霞1986年3月在商丘县房地产管理所参加工作，根据档案记载单位及个人缴纳了基本养老金。原告谢圣霞于2013年12月18日，因犯贪污罪被判处有期徒刑三年，缓刑三年。根据《中共中央组织部、人力资源社会保障部、监察部关于事业单位工作人员和机关工人被采取强制措施和受行政刑事处罚工资待遇处理有关问题的通知》人社部发（2012）69号文规定：“事业单位工作人员（行政机关任命的除外）和机关工人被判处有期徒刑以上刑事处罚，处分决定机关尚未作出开除处分决定的，从人民法院判决生效之日起，取消原工资待遇。”，在人民法院判决生效后，原告谢圣霞的工资待遇已经取消。根据保险法第十二条规定：用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。原告谢圣霞的工资待遇取消，其基本养老金有单位缴纳部分已经停止，也无证据证实谢圣霞个人对基本养老金予以继续缴纳。根据2004年2月6日中央社会治安综合治理委员会、司法部、公安部、劳动和社会保障部、民政部、财政部、国家税务总局、国家工商行政管理总局《关于进一步做好刑满释放、解除劳教人员促进就业和社会保障工作的意见》综治委4号文中第（十一）规定：“城市（含城镇）户籍的刑事解教人员在服刑、劳教前已参加失业保险或正在领取失业保险金，其刑满释放或解除劳教后，符合条件的，可以按规定享受或恢复失业保险待遇。对被判刑或劳教前已经参加企业职工基本养老保险的刑释解教人员，重新就业的，应按国家有关规定接续养老保险关系，按时足额缴纳养老保险费；达到法定退休年龄的，按规定享受相应的养老保险待遇。”，原告在缓刑考验期间或期满后，均无证据显示重新就业，没有按照国家有关规定接续养老保险关系，也没有按照规定足额缴纳养老保险费。关于原告谢圣霞退休时间的认定，根据谢圣霞的人事档案，原告1986年3月在商丘县房地产管理所参加工作，最初招工档案记载出生日期为1967年5月，根据劳社部发（1999）8号文《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》的相关规定：“国家法定的企业职工退休年龄是：男年满60周岁，女工人年满50周岁”，“对职工出生时间的认定，实行居民身份证与职工档案相结合的办法。当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准。”，因此可以认定原告谢圣霞的法定退休年龄为2017年5月，原告谢圣霞在行政诉状中对此也认可“2017年达到法定退休年龄”。故原告谢圣霞及委托代理人认为关于谢圣霞1966年5月出生的观点，不影响被告对原告退休年龄的认定。原告认为根据《社会保险法》和人社部文件规定，参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，应该发放基本养老金。原告虽然被开除公职，基本养老保险是依附于个人人身，被开除公职也不影响其在退休后领取养老保险金。原告所持观点是根据《社会保险法》第十六条规定，是针对城镇居民个人缴纳基本养老金达到法定退休年龄后领取基本养老金的规定，而原告被判刑前是国有事业单位职工，是按照职工缴纳的养老金，被判刑后也没有按国家有关规定接续养老保险关系，按时足额缴纳养老保险费，因此原告要求被告发放基本养老金的条件不充分，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告谢圣霞的诉讼请求。案件受理费50元，有原告谢圣霞负担。如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河南省商丘市中级人民法院。审判长  聂齐玉审判员  李 萍审判员  陈 超二〇二〇年一月五日书记员  王兰芹