河南省汝州市人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0482民初5984号原告：尚占海，男，汉族，1963年5月19日生，汝州市组0。被告：汝州市纸坊镇赵南村民委员会，住所地：汝州市纸坊镇赵南村。法定代表人：徐京连，该村村主任。委托诉讼代理人：陈弯弯，河南科序律师事务所律师。原告尚占海诉被告汝州市纸坊镇赵南村民委员会农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年4月8日立案受理后，依法公开开庭进行了审理，2019年5月22日本院做出（2019）豫0482民初2914号民事裁定书，裁定驳回原告尚占海的起诉。原告尚占海不服向平顶山市中级人民法院上诉，平顶山市中级人民法院2019年7月18日做出（2019）豫04民终2057号民事裁定书，撤销汝州市人民法院（2019）豫0482民初2914号民事裁定，指令本院审理。本院于2019年7月26日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理，原告尚占海、被告汝州市纸坊镇赵南村民委员会的委托诉讼代理人陈弯弯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告尚占海本院提出诉讼请求：1.请求依法判令被告退还原告女儿尚晓燕的责任田0.918亩；2.本案诉讼费由被告承担。事实与理由:原告女儿尚晓燕于2012年春结婚，但户口仍在我村，没有转走。女儿婆广东省××市××镇同乐村村委会出具了所在村组未分水田和村组的一切经济分红证明。可我村于2013年冬，被告强行将原告女儿尚晓燕的0.918亩责任田退掉并转包给他人，该块0.918亩责任田原是原告的一块面积5.1亩的耕地，被告的行为导致原告剩余的4亩多耕地因无路而无法耕种，荒芜至今有五年多。为此原告多次往返村、乡、市各级政府部门走访未果。2016年7月8日，汝州市农业承包合同仲裁委员会做出《汝农种案［2016］第3号仲裁裁决书》和2018年5月7日，仲裁委做出的《汝农［2018］第01号裁裁决书》依照中共中央办公厅，国务院办公厅于2001年5月8日颁布并执行的并于切实维护农村妇女土地承包权益。规范性文件及2003年3月1日实施的“中华人民共和国农村土地承包法”，依法裁定纸坊镇赵南村委返还违法收回申请人女儿尚晓燕的承包地。可被告违法收回原告女儿尚晓燕的承包地，至今不履行汝州市农业承包合同、仲裁委员会的仲裁裁决。综上，由于被告的行为，严重侵害了原告的合法权益，且拒不履行农业承包合同和仲裁委员会的仲裁裁决，故原告具状诉之，望判如所诉。原告尚占海提交的证据材料有：1、户口本复印件一份，2、英德市东华镇同乐村民委员会证明一份，3、汝州市农业承包合同仲裁委员会裁决书2份。被告汝州市纸坊镇赵南村民委员会辩称，一、本案属土地权属争议，不属法院管辖。原告尚占海起诉要求被告退还原告女儿尚晓燕的责任田，该案件的性质根据《中华人民共和国国土资源部令第17号》发布的《土地权属争议调查处理办法》第二条本办法所称土地权属争议，是指土地所有权或使用权归属争议。因为原告要求被告退还的是土地的使用权，属于土地使用权归属争议，属于农业管理部门处理，不属人民法院管辖。二、原告起诉的诉求没有法律依据。答辩人根据汝州市纸坊镇的村规民约，对于本村出嫁的女儿和新添人口进行收地和调地，原告及其女儿对该习俗是知道的。原告女儿在2012年春结婚，在2013年答辩人按照纸坊镇的习俗将原告女儿的土地使用权调换给了新增人口。当时，收回原告的耕地0.8亩，原告及其女儿是知道的，但是他们没有提出异议。而且在2000年之后，纸坊镇赵南村根据村规民约进行收地和调地时，并没有签订土地承包合同，且根据汝州市的土地政策，在2015年纸坊镇的土地进行了土地确权。本案争议地于2017年确权（证号：豫2016汝州市农村土地承包经营权第162922号）。因此原告的诉求是没有法律依据的。三、原告说的事实是虚假的。答辩人在将原告女儿的土地使用权调换给其他人后，原告的耕地是北边临路，并不是原告所说的耕地因无路而无法耕种，原告的耕地能正常耕种但原告因为自己的原因不耕种，不是被告的原因。综上，原告起诉是没有法律根据的，法院应驳回原告的起诉。被告汝州市纸坊镇赵南村民委员会提交的证据材料有：1、会议纪要5份，2、豫（2016）汝州市农村土地承包经营权第162922号一份及承包地块示意图、中标通知书、测绘图复印件各一份。经审理查明，汝州市纸坊镇赵南村民委员会在1999年二轮延包时，原告尚占海家当时有尚占海及其妻周秀荣、女儿尚晓燕、儿子尚磊磊参与土地承包，其家庭承包5.1亩土地。2012年春，原告之女尚晓燕因结婚广东省××市××镇同乐村村居住生活，其户口没有迁走。2013年10月份，赵南村依据村规民约以尚占海之女尚晓燕已经结婚为由，收回了其承包地0.918亩。尚占海不服于2016年向汝州市农业承包合同仲裁委员会申请仲裁，汝州市农业承包合同仲裁委员会做出仲裁裁决书，尚占海申请执行，本院因程序违法不予执行。尚占海于2018年向汝州市农业承包合同仲裁委员会申请仲裁，汝州市农业承包合同仲裁委员会2018年5月7日做出汝农仲裁［2018］第01号裁决书，尚占海申请执行，本院2018年12月19日做出（2018）豫0482执异157号裁定书，以程序违法不予执行［2018］第01号仲裁裁决。原告尚占海起诉法院，请求依法判令被告退还其女儿尚晓燕的责任田0.918亩。本案在诉讼中，对原被告所争议地进行了勘验，该诉争地东临宋伟宾，西临徐志军，南临路，北为尚占海所承包地。原被告对所争之地状况均没有异议。另查明，尚占海所承包的土地没有提交农村土地承包经营权证，尚晓燕婚嫁广东省××市××镇同乐村村，该村民委员会出具证明尚晓燕未分水田和一切经济分红。2013年被告汝州市纸坊镇赵南村民委员会将收回原告尚占海之女尚晓燕的承包地0.918亩，调整给同组村民尚春海，现已确权在尚春海名下，其经营权证号为豫（2016）汝州市农村土地承包经营权第162922号。本院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定,下列涉及农村土地承包民事纠纷,人民法院应当依法受理:(一)、承包合同纠纷;(二)、承包经营权侵权纠纷;(三)、承包经营权流转纠纷;(四)、承包地征收补偿费用分配纠纷;(五)、承包经营权继承纠纷。集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的,人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。本案中,尚占海以土地承包经营权纠纷提起民事诉讼,人民法院应予受理,对于汝州市纸坊镇赵南村民委员会提出的本案不属于民事诉讼案件,应属于行政诉讼案件的抗辩意见,不予支持。农村土地承包是以农村集体经济组织内部的家庭承包方式，原告尚占海家庭包括其女尚晓燕在内在二轮延包时参与土地承包，其家庭承包5.1亩土地，尚占海之女尚晓燕具备土地承包资格。2012年，原告尚占海之女尚晓燕因结婚广东省××市××镇同乐村村居住生活，其户口没有迁走，英德市东华镇同乐村民委员会出具证明尚晓燕未分水田和一切经济分红，在新居住地没有分到承包地。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条，承包期内，发包方不得收回承包地。第三十条，承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。本案中，原告尚占海之女尚晓燕因结婚在新居住地未取得承包地，被告汝州市纸坊镇赵南村民委员会将其原承包地0.918亩收回，原告尚占海向法院起诉主张权利，具备主体资格。被告汝州市纸坊镇赵南村民委员会将尚占海其女承包地收回，不符合农村土地承包法的规定。本案中被告汝州市纸坊镇赵南村民委员会将尚占海之女承包地收回后承包给了同组村民尚春海，且现已确权在尚春海名下，其经营权证号为豫（2016）汝州市农村土地承包经营权第162922号。原告尚占海的诉讼请求为依法判令被告退还原告女儿尚晓燕的责任田0.918亩，庭审中向原告释明，原告尚占海不变更诉讼请求。综上，基于该争议地被告汝州市纸坊镇赵南村民委员会作为发包方另行发包给第三人尚春海，原告尚占海请求依法判令被告退还其女儿尚晓燕的责任田0.918亩诉讼请求，本院无法支持。经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条之规定，判决如下：驳回原告尚占海的诉讼请求。案件受理费100元，由原告尚占海负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审 判 长  黎晨波审 判 员  王朝霞人民陪审员  李 鹏二〇二〇年一月十七日书 记 员  高 丽书 记 员  朱四维附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条因发包方违法收回、调整承包地,或者因发包方收回承包方弃耕、撂荒的承包地产生的纠纷,按照下列情形,分别处理:(一)发包方未将承包地另行发包,承包方请求返还承包地的,应予支持,(二)发包方已将承包地另行发包给第三人,承包方以发包方和第三人为共同被告,请求确认其所签订的承包合同无效、返还承包地并赔偿损失的,应予支持。但属于承包方弃耕、撂荒情形的,对其赔偿损失的诉讼请求,不予支持。前款第(二)项所称的第三人,请求受益方补偿其在承包地上的合理投入的,应予支持。。