江苏省沭阳县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)苏1322民初3839号 原告（反诉被告）：江苏启源建设工程有限公司，统一社会信用代码913213246811222563，住所地泗阳县开发区洪泽湖大街1幢。 法定代表人：候宏志，该公司总经理。 委托诉讼代理人：胡军平，该公司沭阳办事处负责人。 被告（反诉原告）：沭阳县章集中心小学，统一社会信用代码12321322469671792J，住所地沭阳县章集街道章集街西首。 法定代表人：武华宁，该校校长。 委托诉讼代理人：毛广松，江苏华脉律师事务所律师。 原告江苏启源建设工程有限公司（以下简称启源建设公司）与被告沭阳县章集中心小学（以下简称章集小学）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年3月8日立案受理后，依法适用简易程序，两次公开开庭进行了审理。后因案情需要，依法转为普通程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理。三次庭审，原告委托诉讼代理人胡军平、被告委托诉讼代理人毛广松均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告启源建设公司向本院提出诉讼请求：1、判决被告沭阳县章集中心小学支付工程款292791元及利息（以292791元为基数，自2018年9月13日起按年利率6%计算至付清款之日止）；2、判决被告沭阳县章集中心小学支付代理费8000元。事实与理由：原告于2015年9月份在沭阳县公共资源交易中心通过招投标程序取得章集中心小学教学楼加固工程施工承包权。2015年10月1日，原、被告签订建设工程施工合同，被告将沭阳县章集中心小学教学楼加固工程发包给被告施工。2016年1月20日通过质量验收并且交付使用。施工前通过施工交底发现招标文件中工程量清单和现场图纸工程量对比存在重大偏差。2018年9月13日，沭阳县固定资产投资审计中心出具审核报告，审定造价为200.636万元（此价格含变更部分价格，己按约定给付），但该审计结果未对招标工程量清单编制误差部分进行调整。后来经过投诉在沭阳招投标管理中心的指导下，原、被告双方委托有资质的第三方代理机构对工程量进行测算，宿迁四通工程咨询有限公司于2019年1月15日出具工程造价测算报告，工程造价与原中标价相差292791元。综上所述，因被告提供的工程量清单存在错误，根据相关法律规定应按实计算工程价款。为此，原告诉至法院，要求处理。 被告章集小学辩称：原告为被告的教学楼进行加固进行工程施工属实，但涉案工程款已经经过相关部门审计，款项已经付清。 反诉原告章集小学向本院提出反诉请求：反诉被告启源建设公司向反诉原告支付工程逾期违约金7万元。事实和理由：涉案工程约定工期为90个工作日，启源公司从开工到竣工施工112个工作日，延迟完工22天,双方协商予以扣减15天,但启源建设公司仍逾期7天，应当按照合同约定的每天1万元支付逾期违约金7万元。 反诉被告启源建设公司辩称：涉案工期为90天，但多出了工程量，应当多出十几天的工期，且双方协商一致扣除的15天工期是施工现场没有电导致的，不同意反诉原告的请求。 经审理查明：原告通过招投标程序取得章集中心小学教学楼加固工程施工承包权。2015年10月1日，原、被告签订《建设工程施工合同》，约定由原告承建章集中心小学教学楼加固工程，工期为90天，合同价款采用固定单价方式确定。风险范围以外合同价款调整方法：调整范围：1、设计变更、发包方和监理方均认可的签证、招标图纸以外新增加的工程项目、发包人所提供的工程量清单中的重大偏差或漏项，具体调整办法执行本合同专项条款第八条“工程变更”相关条款。第八条“工程变更”约定，经确认的工程变更，其价款调整的方法：设计变更、发包方和监理方均认可的签证、招标图纸以外新增加的工程项目调整方法：①增加或减少工程量清单中已有的项目，无论增减幅度多大，均按投标时的单价进行增减；②……③清单中无此项的增加项：a依据投标报价中相应的人工、材料、机械价格及费用计取标注计算组成新增项目的结算价；b对于投标报价中相关价格、标准混乱或无法鉴别的，则按编制工程预算（招标控制价）相同的标准计算新增项目的预算价，以预算价下浮后确定新增项目的结算价，下浮率=（1-中标价/招标控制价）×100%。对于工程款支付，合同约定审计决算后按审计决算价付清余款。 合同签订后，原告组织施工，涉案工程开工日期为2015年10月1日，竣工日期为2016年1月20日。2018年9月13日，沭阳县固定资产投资审计中心对涉案工程进行审计后出具《审核报告》（沭投报﹝2018﹞178号），审核报告载明：该工程送审造价为241.454万元，审定造价为200.636万元，核减40.818万元，核减率16.91%。其他情况：……本工程施工合同签订为固定总价合同，审计结果按合同约定未对招标工程量清单编制误差部分进行调整。本工程税金按施工合同约定的税率执行，如与实际税率不一致，由甲乙双方自行结算。上述审定价格200.636万元，已由被告按约定支付。 原告主张涉案工程的图纸施工工程量与招投标文件中的工程量清单不一致，其按图纸施工的工程有增量、增项的情况，被告对此予以认可，但双方未就上述增量、增项达成一致意见。诉前原告委托宿迁四通工程咨询有限公司对涉案工程造价进行测算，花费鉴定费8000元，但被告对该鉴定结果不予认可。本院依据原告申请，依法委托鉴定机构进行鉴定，委托事项：1、原告按图纸施工所产生的工程量与招投标文件中的工程量清单载明的工程量是否存在差异？2、若存在差异，增量、增项或者减项、减量对应的工程价款分别为多少？（确定价款的依据为招投标文件确定的标准和计价方法，含招标文件中规定的工程款下浮的规定）。宿迁中天工程项目管理有限公司于2019年12月12日出具《章集中心小学教学楼加固工程工程造价鉴定意见书》，鉴定结果：1、据我们鉴定，按图纸计量与原招标清单存在工程量差异，其中：增量部分价款97003.81元；减量部分价款为15212.82元；2、因图纸设计不明确，经现场勘验后实际完成项价款为5654.15元。原告为此支付鉴定费用21600元。对于该报告中的减量部分价款15212.82元，原告主张包含在审核报告中的核减款项中，已经被扣除,对此鉴定人员在庭审中予以确认。 上述事实，有原告陈述、被告答辩、建设工程施工合同、审核报告、鉴定报告、鉴定费发票等证据证实，足以认定。 本院认为：原告启源建设公司与被告章集小学签订《建设工程施工合同》，双方之间成立建设工程施工合同关系，该合同关系不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应当按照合同履行义务。涉案工程已经全部完工并经验收合格，原告主张其按照图纸实际施工的工程对比招投标文件的工程量清单存在增量增项。对此本院认为，双方合同约定发包人所提供的工程量清单中存在重大偏差或漏项，合同价款具体调整办法执行本合同专项条款第八条“工程变更”相关条款。根据案件查明事实，涉案工程确实存在图纸施工工程量与招投标文件中的工程量清单不一致的情形。通过鉴定，鉴定结果显示原告按照图纸施工的工程量对比招投标文件中的工程量清单，存在工程量增加情形，该部分工程量工程价款为102657.96元（97003.81元+5654.15元）。而此前的审核报告系根据招标文件中工程量清单对工程价款进行审计，未对招标工程量清单编制误差部分进行调整，故对于原告要求被告支付增加部分工程量价款的诉讼请求，本院在102657.96元的范围内予以支持。原告要求被告自2018年9月13日起按年利率6%计付逾期付款利息，本院依法对利率标准作出调整，对逾期利息的起算时间，原告的请求有事实和法律依据，本院予以支持。原告要求被告给付诉前其委托鉴定所支出的鉴定费用8000元，无法律依据，本院不予支持。 关于反诉原告要求被告支付工期逾期7日的违约金70000元的诉求，本院认为，涉案工程施工对比招标文件中的工程量清单实际增加了工程量，而合同约定的工期是根据招标文件中的工程量清单所作出的约定，对于原告实际施工的工程量增加部分，应相应增加一定的工期。况且反诉原告也未提交证据证明由于工期逾期造成其实际损失。故对于反诉原告的诉讼请求，本院不予支持。 综上，调解不成，依照《中华人民共和国合同法》第二百六十九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下： 一、被告沭阳县章集中心小学于本判决生效后十日内向原告江苏启源建设工程有限公司支付工程款102657.96元及利息（利息以102657.96元为基数，自2018年9月13日起至2019年8月19日止按中国人民银行同期贷款利率计算，自2019年8月20日起至付清款之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）； 二、驳回原告江苏启源建设工程有限公司的其他诉讼请求； 三、驳回反诉原告沭阳县章集中心小学的诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5936元（已由原告预交2968元），反诉费775元，鉴定费21600元，合计28311元，由原告负担3583元，由被告负担24728元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费（本诉5936元、反诉775元）。 审 判 长 周 飞 人民陪审员 陈 波 人民陪审员 李佩之 二〇二〇年一月二日 书 记 员 吴 艳 附录法律条文 《中华人民共和国合同法》 第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日； （二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日； （三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。