湖南省邵阳县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）湘0523刑初311号 公诉机关湖南省邵阳县人民检察院。 被告人唐满苏，女，1969年3月20日出生于湖南省邵阳县，汉族，初中文化，农民，现住邵阳县白仓××村建家组18号。因涉嫌寻衅滋事罪于2019年4月18日被刑事拘留，2019年5月23日被逮捕。现羁押于邵阳市看守所。 辩护人付大伟，上海兰迪（长沙）律师事务所律师。 湖南省邵阳县人民检察院以邵县检刑诉[2019]第288号起诉书指控被告人唐满苏涉嫌寻衅滋事罪，于2019年11月19日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。湖南省邵阳县人民检察院检察官助理张先茂出庭支持公诉，被告人唐满苏及其辩护人付大伟到庭参加诉讼。现已审理终结。 湖南省邵阳县人民检察院指控：被告人唐满苏先后于2016年7月20日、2017年6月20日两次与白仓镇政府签订息访协议，白仓镇政府按协议先后2次共给付被告人唐满苏16×××××元人民币。在第二次息访协议签订之后，被告人唐满苏在无证据证实的情况下，捏造村干部吴慧指使申某殴打自身的事实，要求吴慧不得担任村干部，并以此为由多次非法进京上访，向驻京接访人员唐某1、张某、孙某、唐某2等人索取钱财共计6000元。 为证明上述事实，公诉机关当庭宣读并出示了到案经过、息访协议书、领据、领条、训诫书，行政处罚查询单、行政处罚决定书、行政拘留通知书、非访登记单、信访答复函、信访结案单，微信聊天转账记录及截图、历次上访受理记录、信访答复材料、村级换届选举候选人资格证明、候选人资格部门联审表、会议记录等书证，证人孙某、何某1、龙某、唐某1、何某2、唐某2、张某、申某的证言，视听资料，被告人唐满苏的供述和辩解，情况说明及被告人唐满苏的户籍资料等证据。 公诉机关认为：被告人唐满苏强拿硬要公私财物，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款（三）项的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以寻衅滋事罪追究被告人唐满苏的刑事责任，请依法判处。 被告人唐满苏对公诉机关指控的犯罪罪名和犯罪事实均有异议。辩称：1.政府给她的120000元是塘千公路修建占地的补偿款，46000元是补偿她的精神补助费、营养费及修水沟的钱；2.她在北京上访的时候，唐某1、张某、唐某2转给她的钱是她在北京期间的生活费，并不是她强拿硬要来的，她并没有说过不给钱就不回邵阳县，她没有寻衅滋事，没有触犯法律。 辩护人付大伟对公诉机关指控的涉案金额没有异议。但辩护提出：1.唐满苏的行为不属于强拿硬要，不属于寻衅滋事中情节严重的情形。接访人员在未征得白仓镇政府财务审批的情况下，为劝说唐满苏返乡息访，给予唐满苏金钱资助，并不是唐满苏的胁迫、强迫所造成，也非唐满苏强拿硬要所致。事后，白仓镇政府将给予唐满苏的6000元入帐报销，就是对接访人给予唐满苏钱物的认可，本案情节不同于无事生非、逞强耍横的行为，证人证言不能证明唐满苏具有强拿硬要公私财产的行为；2.唐满苏的行为不具备犯罪的三个基本特征，即严重的社会危害性、刑事违法性、应受惩罚性，唐满苏在2018年8月22日至2019年4月4日去北京正常走访的行为是正当的、合法的，唐满苏在北京也没有实施围堵、冲击国家机关的行为，没有实施喊口号、打横幅、非法静坐的行为，是一种理性维权；3.唐满苏去北京信访的行为不具有《湖南省信访条例》第四十七条之违法情形；4.本案诉讼程序有暇疵：指控的犯罪事实发生在北京，依法应由北京市的公安管辖，本案没有湖南省公安机关与北京市公安机关的沟通协商，也没有受害人的报案和控告、举报，因此邵阳县公安局对此立案存在程序问题，所形成的证据不合法律程序；5.构成寻衅滋事罪，必须是行为情节恶劣，情节严重或者造成公共场所秩序混乱的才构成犯罪。唐满苏在第二次签订息访协议后的上访行为是公民权利的表达，况且有七次行政拘留处罚，不具有刑事处罚性。综上，公诉机关指控被告人唐满苏犯寻衅滋事罪事实不清，证据不足，且唐满苏的情节轻微，危害不大，请求宣告被告人唐满苏无罪。 经审理查明：被告人唐满苏系白仓××村村民，因认为塘千公路扩建后离她家房屋比较近影响了她的生活，自2015年开始，多次到北京上访，要求政府补偿她的房屋损失及经济损失。2016年5月1日至2019年4月17日，北京市公安局西城分局共7次训诫被告人唐满苏，训诫内容为非正常上访；自2016年5月5日至2018年7月19日，被告人唐满苏因7次扰乱公共场所秩序被邵阳县公安局行政处罚，其中5次系息访协议签订后因扰乱公共秩序被公安机关行政处罚；2016年5月1日至2019年4月17日，被告人唐满苏共计进京27次，其中非法上访8次；被告人唐满苏的28次信访仅4次为信访初件、其余皆为重件；唐满苏信访事项白仓镇政府已处理并答复，但唐满苏仍以相同事由不断非法上访。白仓镇政府于2016年7月20日与唐满苏签订息访协议，白仓镇政府一次性支付被告人唐满苏困难救助费用120000元人民币（含原征地款及水井赔偿款），唐满苏承诺不再因此事到各级部门上访。2016年10月16日下午，唐满苏在村里棋牌室和同村村民申某发生争执引发肢体冲突，唐满苏的伤情构成轻微伤。唐满苏认为是原台山村主任吴慧唆使申某打她，对公安机关对申某的处理结果不满，以白仓镇政府不得将吴慧纳入2017年沙河村委会候选人为诉求多次赴京上访。2017年6月20日，白仓镇政府与唐满苏进行协商后，双方再次签订息访协议，白仓镇政府一次性补偿唐满苏治疗期间医药费、其老公返乡误工费、修建屋前公路排水沟费用等共计46000元人民币，唐满苏承诺不再因此事去各级部门上访。2017沙河村支两委换届选举后，吴慧当选为沙河村支委委员。唐满苏得知该消息后再次进京上访，并向驻京接访人员索取钱财共计6000元。具体犯罪事实如下： 1.2018年8月22日，白仓镇工作人员唐某1到北京接上访人员即被告人唐满苏回邵阳县，唐满苏提出要付给她开支费用2700元，否则不回邵阳县继续留在北京上访，唐某1迫于无奈微信转账2700元给被告人唐满苏。 2.2018年9月1日，白仓镇工作人员张某到北京接上访人员即被告人唐满苏回邵阳县，唐满苏提出要付给她100元╱天的生活费以及交通费，否则不回邵阳县继续留在北京上访，张某迫于压力微信转账1200元给被告人唐满苏（其中500元转给唐小红，再由唐小红转给被告人唐满苏）。 3.2019年2月15日，白仓镇工作人员唐某1、孙某到北京接上访人员即被告人唐满苏，唐满苏提出要付给她上访开支，否则不回邵阳县继续留在北京上访，唐某1迫于压力微信转账1000元给被告人唐满苏，孙某微信转账300元给被告人唐满苏。 4.2019年3月28日至4月4日两会期间，邵阳县驻京办工作人员唐某2劝在北京上访的被告人唐满苏回邵阳县，唐满苏要求支付她在北京的生活费、交通费等800元，否则不回邵阳县继续留在北京上访，唐某2迫于压力分三次通过微信红包转账给被告人唐满苏800元。 上述事实有下列经过庭审质证，并经查证属实的证据证明： 1.息访协议书二份证明，2016年7月20日，白仓镇政府与唐满苏达成息访协议，白仓镇政府一次性支付唐满苏12万元家庭困难救助金，唐满苏放弃其以塘千公路改造对其房屋造成损害的信访诉求；2017年6月20日，白仓镇人民政府与唐满苏第二次签订息访协议，白仓镇政府一次性支付46000元给唐满苏，唐满苏放弃以下三项信访诉求：一是要求白仓镇党委、政府不得将吴慧纳入沙河村委会选举正式候选人范围；二是要求支付因与申某发生肢体冲突产生的医药费、误工费、诉讼费等；三是要求支付屋前排水渠修建资金。 2.领据、领条证明，被告人唐满苏分别于2016年8月5日领取90000元、2016年9月10日领取30000元、2017年6月20日领取46000元的息访协议款。 3.训诫书七份、行政处罚查询单、行政处罚决定书七份、行政拘留执行通知书七份证明，2016年5月1日至2019年4月17日，北京市公安局西城分局共7次训诫被告人唐满苏，训诫内容为非正常上访；自2016年5月5日至2018年7月19日，被告人唐满苏因7次扰乱公共场所秩序被邵阳县公安局行政处罚，其中5次系息访协议签订后因扰乱公共秩序被公安机关行政处罚。 4.中共邵阳市委、邵阳市人民政府驻京维稳劝返办公室关于唐满苏进京上访及非访登记情况的证明证明，2016年5月1日至2019年4月17日，被告人唐满苏共计进京27次，其中非法上访8次。 5.唐满苏历次上访受理记录、白仓镇人民政府文件白信访答复字[2016]45号、白信访答复字[2018]25号、白信访答复字[2019]4号、白信访答复字[2019]5号信访答复函证明，唐满苏的28次信访仅2016年1月4日、2016年11月21日、2016年11月23日、2019年4月15日为信访初件、其余皆为重件；唐满苏信访事项白仓镇政府已处理并答复，但唐满苏仍以相同事由不断非法上访。 6.湖南省“公开信访”交办件结案单证明，2019年4月19日唐满苏要求处理吴慧的信访事项已结案。 7.关于吴慧村级换届选举候选人资格证明、候选人资格部门联审表证明，2017年吴慧无刑事犯罪记录，具有村委、支委候选人资格。 8.会议记录及视听资料证明，唐满苏在2019年4月10日白仓镇政府与其座谈会会上提出两项要求：一是处理追责吴慧；二是赔偿她每月6000元共计11个月的误工费以及上访途中丢的两个包、一个金戒指、还有七个猪肚子的钱，总计74000元整；三是撤销公安局对她做出的7次行政处罚。唐满苏表示，以上要求少一分都没得谈，而且会立刻去北京上访。唐满苏因白仓镇政府未达到其要求拒不签字，最终双方没有达成协议。 9.微信聊天记录截图证明，白仓镇信访专干通过微信形式将唐满苏信访事项答复意见书送达给了唐满苏，唐满苏提出“我的事情你不要参和，我是不会让李红辉发工资给吴慧，不然我会跟他玩命的”。 10.微信聊天转账记录证明，2019年3月28日至4月4日，唐某2三次微信转给被告人唐满苏800元钱；2018年9月4日张某微信转给唐满苏700元；2018年8月20日唐某1转给唐满苏2700元；2019年2月19日唐某1转给唐满苏1000元。 11.证人孙某的证言证明，他是白仓镇人大秘书。唐满苏主要因为两件事情上访，一是修建塘千公路时道路经过她家房屋比较近，唐满苏说严重影响了她的生活，要求政府赔偿；二是唐满苏和村里的群众申某发生冲突，唐满苏认为是原台山村村主任吴慧唆使申某打她，要求政府不能继续任用吴慧当村干部，要给吴慧党纪处分，并要吴慧承担经济赔偿责任。对于塘千公路影响她生活的事，政府于2016年7月20日和她签订了息访协议，由政府赔偿她120000元，唐满苏自愿放弃这项诉求。2017年6月20日唐满苏又和政府签订息访协议，由政府支付唐满苏医药费、上访差旅费、屋前公路水沟修建费共计46000元，唐满苏自愿放弃之后不再因为上述诉求去上访。政府给了46000元后，唐满苏以政府继续任用吴慧当干部为由继续到北京非法越级上访，提出要免了吴慧的职务，另外支付她因上访耽误11个月的工资，每月6000元，共计66000元，外加8000元其他费用总计74000元。吴慧党支部委员是沙河村的党员组织按照党组织的换届程序选举任用的，唐满苏其实就是利用政府信访责任胁迫当地政府，迫使政府妥协，达到她泄愤和索取财物的目的。2018年8月底，他和张某进京接访，劝返唐满苏、唐小红她们，但她们不愿意回来，要去有关部门递上访材料，并要求付给她们100元每天每人的生活费，当天张某就微信转了300元给唐小红，由唐小红转100元给唐满苏。他们连续做了六天思想工作，每天都要支付300元生活费，后唐满苏提出要他们付给她来北京的车费300元以及打车费300元，拿到钱就回去，张某向李红辉汇报同意后，微信转给了唐满苏600元，此次进京唐满苏一共索取了1200元。2019年2月15日，他之所以给唐满苏300元，是因为唐满苏说如果不付给她钱，她就继续在北京上访，他是迫于压力才给的。 12.证人何某1的证言证明，他系白仓镇政法委员。第二次息访协议签订后，当年换届选举吴慧没有进入沙河村村委会选举名单，但唐满苏不遵守协议，又数次进京上访，反映吴慧指使申某打她，要求拘留吴慧，并免去吴慧村干部职务。申某打唐满苏的事情当时白仓派出所调查了，对申某作出了行政拘留处罚，并没有发现吴慧指使申某打人的证据，事实上唐满苏要求政府免去吴慧村干部职务的诉求不合理也不合法，吴慧是中国公民，有选举和被选举的权利。唐满苏多次上访，还扬言如果没有达到她的要求，她就直接去北京上访，要告得政府干部没有好日子过，给当地政府压力。他一共接访了三次，第一次2016年5月27日给了唐满苏500元现金，还买了北京到永州的火车票，第二次2016年12月12日，这次他是否给钱，他记不清楚了，但他给唐满苏买了一张票，用了343.5元，第三次是2017年3月份全国两会期间，他给了1000元现金给唐满苏，之所以给钱是因为唐满苏说她到北京上访的来回车费，要他们给钱，如果不给，她就不肯跟他们回来，继续在北京上访，他们接访人员迫于压力只好给她钱。 13.证人龙某的证言证明，他在白仓镇政府综治办工作。2018年3月1日，他受邵阳县驻京办主任唐某2安排，在北京上访的唐满苏，邵阳县驻京办主任唐某2打电话给他，要他付800元给唐满苏，他按照指示给了800元给唐满苏，唐满苏才愿意跟着他坐火车回湖南。这800元他后来从驻京办报销了，但还是要从白仓镇政府扣的。 14.证人唐某1的证言证明，他自2016年4月28日第一次到北京接访唐满苏至今，一共有十来次，印象深的是2018年8月，他一个人到北京接访唐满苏，与唐某2一起和唐满苏面谈，唐满苏还是用之前的套路，提出要付给她开支2700元，少一分就不回去，继续留京上访给他们施压，迫于压力，他以微信转账支付了2700元给唐满苏。钱一到账，唐满苏就答应和他回邵阳了，此外他还支付了1900元给宾馆老板，这笔钱是唐满苏在驻京办接待前的住宿费用。还有一次是2019年2月15日，他带着沙河村支部书记何某2赶赴北京接访唐满苏，16日抵达北京与唐满苏见面后，唐满苏不肯回来，通过三天谈判唐满苏又张口要钱，要他付1000元给她就回来，于是2月19日他微信转账1000元给唐满苏，当天唐满苏就跟着他们回来了。 15.证人何某2的证言证明，他从2010年开始在沙河村担任支部书记，唐满苏经常上访是因为不满意2014年白仓镇塘千公路扩建项目对她的征地补偿标准，还有她认为塘千公路扩建后离她家房屋比较近影响了她的生活，她就开始去上访。2016年，白仓政府与唐满苏签订了息访协议，并补偿了12万元人民币给她，唐满苏当时承诺不会再因此事去上访了。2016年的时候，唐满苏在打牌时和同村村民申某发生争执引发肢体冲突，唐满苏认为是原台山村村主任吴慧唆使申某打她，白仓派出所受理案件后，对案件相关情况展开调查取证，派出所对申某行政拘留，但是没有任何证据证明申某是受吴慧指使的，唐满苏对这个处理结果不满意，她要求政府撤销吴慧的村干部职务且以后不得再担任村干部，政府没有同意她的无理要求，唐满苏就又开始去北京上访。迫于唐满苏上访对政府造成的压力，白仓镇政府于2017年6月20日在县政协会议室与唐满苏及其代理人管正国一起协商处理，唐满苏在会上又提出其家门口排水的问题要求政府给她修建水渠，最终由白仓镇政府赔偿唐满苏46×××××元人民币，唐满苏签订息访协议，承诺不会再因此事去上访。2017沙河村村支两委换届选举后，吴慧没有担任村干部，但是当选支委委员，唐满苏得知这个消息后又跑去北京上访了。唐满苏去北京上访的次数超过10多次了，她因为非法上访的事情被公安机关拘留7次。他每次去接访唐满苏回来的时候，唐满苏都要政府支付她上访期间的生活费、差旅费、食宿费等，每次都是政府支付给她2000元左右，她才肯回来，每次回来她都要求政府答应她的诉求和经济赔偿要求，不答应的话她就要继续上访。2月15日，白仓镇的副书记唐某1迫于唐满苏的上访压力付给了她1000块钱，另外接访干部孙某迫于压力在和领导汇报后，另外付给了唐满苏生活费300元。 16.证人唐某2的证言证明，2019年3月27日他接到唐满苏进京上访的消息，3月28日他和谢郦君一起到北京西站接唐满苏，安排她在丰台区酒店住宿。唐满苏提出上访诉求吴慧不能再担任村干部，另外要求政府赔偿她从2018年5月至今因进京上访造成的11个月误工费及上访开支。他答复要请示领导，并劝她回去，她说要去相关部委交材料，并要他支付她在京的生活费100元每天。唐满苏这次一共住了11天，他于3月28日支付300元，4月1日支付200元，4月4日支付300元，共计800元。唐满苏还问他要500元，他没有同意。唐满苏在会上几次强调，不达成她的要求她就要去天安门跳舞，去北戴河拦中央领导人的车，把李红辉和吴慧拖下水。 17.证人张某的证言证明，2018年8月30日，在驻京办工作人员唐某2住处，他与唐小红、唐满苏见面，他和孙某试图劝返她们，但她们均不愿回来，说要去最高检、最高院和国家信访局递材料，并提出唐某2付她们三个（包括唐小红外孙女）每个人100元每天的生活费，也要他付一样的生活费，他怕她们会非正常上访，经电话请示党委书记李红辉同意后，就微信转给唐小红300元生活费（当时没加唐满苏微信），由唐小红再从中转100元给唐满苏，此后他和孙某每天劝她们回去，但唐满苏一直不同意回去，直到9月4日，唐满苏终于松口，要求他付她此次进京上访的车费300元，交通费300元加生活费600元，他一共支付1200元给唐满苏。他之所以给唐满苏钱，是因为唐满苏提出不给钱她就不回去。 18.证人申某的证言证明，2016年10月16日下午，他到白仓××村打牌，他听到唐满苏在他身后与吴慧骂架，他就对唐满苏说了一句：“你要吵架就出去吵，不要在这里吵架，影响我们打牌。”唐满苏就骂他，还和他吵起来，他和唐满苏在吵架过程中，他扇了唐满苏一耳光，后来用胶凳砸了她左肩一下，当时在场的人有他、唐满苏、谢东发、周春阶、“发坨”、吴慧，他不知道吴慧和唐满苏因为什么事情吵架，他和唐满苏打架的时候，没有其他人动手，吴慧与其丈夫谢东方也没有动手打过唐满苏。后来他找到唐满苏想赔给她医疗费达成和解，她不肯。唐满苏出院后，他又找到她，唐满苏在她家里和他说，如果他能到派出所做伪证证实吴慧当时也动手打了她，而且是吴慧指使他殴打她，她就不追究他的责任，要告到他被拘留。他不愿意作伪证，吴慧说那就免谈，后来他就被派出所拘留了。 19.被告人唐满苏的供述与辩解证明，她是正常到北京上访、反映诉求的。2016年和2017年她与白仓镇政府签了两次息访协议。2016年是因为修马路的事，白仓镇政府与她签了息访赔偿协议，赔了她120000元，之后她也按照协议没有去北京上访。2016年10月16日下午，吴慧走到马路对面的茶馆骂她，她就和吴慧争执，吴慧就指使同村的申某打她，吴慧和她丈夫也动手打她，后申某被拘留了三天，她住了44天院。她出院后，认为政府没有对吴慧采取任何措施，她就到北京上访去了。2017年6月20日，白仓镇政府赔偿了她46000元，其中6000元是修水渠的，另外40000元是包括她治伤的医药费、她丈夫从广东回来的损失费等。她与政府签订息访协议，只要吴慧不当村干部她就不去告状，她针对的就是吴慧。之后有村民告诉她吴慧继续领政府工资，她不服回来找政府理论。经过几次理论，政府没有开除吴慧，她就到县纪委、省纪委告吴慧和李红辉的状，最后到北京上访，还在红网发帖。2019年4月10日，驻京办的唐某2、颜新宇、白仓派出所指导员和她、代理人管正国一起在白仓镇会议室谈判，她的要求有：①开除吴慧村干部职务和党籍；②政府赔偿她从2018年6月至2019年4月共计11个月的误工费，6000元每月，共计66000元、上访的开支8000元，总计74000元。唐某2答应她换届时不让吴慧当村干部，并只愿意赔偿一部分钱，她不愿意，怕吴慧继续担任村干部。4月17日，她就到北京准备寄上访材料，被府右街公安带走了。4月18日她被送回邵阳县。她没有问政府要钱，政府的人为了要她跟他们回去，所以把她在北京上访的开支给她，因为是她在北京的开支，她就拿了。4月10日是和唐某2谈判这次，她在北京住了12天，唐某2付了800元生活费给她，70元每天；张某是2018年给她的，当时她和唐小红和唐小红外孙女她们住在唐某2驻京的出租屋里，张某付她们3人100元每天的生活费，还有在北京租房的钱和来北京的车费、生活费她得了600元。她上访的真正原因是认为吴慧不配当村干部，申某打她那次，虽然没有看到吴慧打她，但她身上有几处伤，申某只承认打了她两下，那么其他伤肯定是吴慧两口子打的。 20.到案经过证明，2019年4月18日，邵阳县公安局白仓派出所民警在邵阳县公安局红石执法区接收非法上访人员唐满苏。 21.户籍资料证明，被告人唐满苏出生于1969年3月20日，案发时已达到完全刑事责任年龄。 本院认为，被告人唐满苏在个人不合理诉求得不到满足的情况下，多次越级到北京非正常上访，每次在政府接访人员被迫答应给予其在京期间的生活费、交通费等开支后，才答应从北京回来，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第四条规定：强拿硬要或者任意毁损、占用公私财物，破坏社会秩序，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百九十三条第一款第三项规定的“情节严重”：（一）强拿硬要公私财物1000元以上。根据上述规定，被告人唐满苏多次向政府接访人员索取财物共计6000元，其行为符合该解释第四条第一项规定的犯罪构成要件，构成寻衅滋事罪，公诉机关指控的罪名成立，本案事实清楚，证据确实充分。被告人唐满苏及其辩护人辩称被告人唐满苏没有强拿硬要，接访人员所给予唐满苏的财物是资助，且已为白仓镇政府报销认可、唐满苏的上访行为正当合法，其行为不构成寻衅滋事罪的辩解意见。经查，被告人唐满苏因公路扩建及被人打伤后对补偿款和医疗费的上访诉求经和白仓镇政府签订息访协议后已得到白仓镇政府的补偿，唐满苏也承诺不再因此上访，在得知吴慧被选举为沙河村支委委员后，被告人唐满苏以要求白仓镇政府不得任用吴慧担任村支委委员为由多次到北京越级上访，证人孙某、唐某1、唐某2、张某的证言均证明，接访的工作人员为了劝被告人唐满苏离京，而被迫支付给被告人唐满苏在京期间的生活费、交通费等，唐满苏的非法上访费用不应由政府承担，其行为实是利用政府信访责任胁迫当地政府，迫使政府妥协而达到其索取财物的目的；最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》第三条规定，“在信访活动中或者以信访为名，为制造影响或者发泄不满，实施下列行为之一的，依照刑法第二百九十三条的规定，以寻衅滋事罪定罪处罚：2.强拿硬要、任意损毁、占用公私财物，情节严重的。”被告人的行为符合寻衅滋事罪的构成要件，对被告人唐满苏及其辩护人提出被告人无罪的辩解意见本院不予支持。辩护人提出本案犯罪地发生在北京，应由北京市公安机关立案侦查的意见。根据《国务院信访条例》及《湖南省信访条例》的规定，信访工作应当在各级人民政府领导下，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，越级上访、非正常上访由上访人户籍地政府负责接访；同时最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》第三条（二）项规定，“此类案件，由违法犯罪地公安机关管辖，居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由居住地公安机关管辖。”被告人唐满苏户籍地在邵阳县，其向户籍所在地政府接访工作人员要求承担其上访期间的开支，否则留在北京上访为由强拿硬要财物，其犯罪结果地在邵阳县，其非正常上访影响了邵阳县人民政府的工作秩序，犯罪行为由户籍所在地公安机关管辖更为适宜，辩护人的该辩护意见本院不予采纳。综上所述，根据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款（三）项，第六十四条之规定，判决如下： 一、被告人唐满苏犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑十一个月； 二、违法所得6000元予以追缴返还给被害单位。 （刑期自判决执行之日起计算，判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，被告人唐满苏的刑期自2019年4月18日至2020年3月17日止。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  谭 刃 审 判 员  刘红艳 人民陪审员  黎 敏 二〇二〇年一月六日 法官助理王亚婧 书记员吴慧 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制： (一)随意殴打他人，情节恶劣的; (二)追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的; (三)强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的; (四)在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。 纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。