河南省郑州市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）豫01民终25380号上诉人（原审原告）：杨育红。委托诉讼代理人：申梦鸽，河南千益律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：河南省注册会计师协会。法定代表人：徐东升，秘书长。委托诉讼代理人：谢向涛，金博大律师事务所律师。上诉人杨育红因与被上诉人河南省注册会计师协会劳动争议一案，不服郑州市金水区人民法院（2019）豫0105民初22799号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年12月19日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人杨育红的委托诉讼代理人申梦鸽、被上诉人河南省注册会计师协会的委托诉讼代理人谢向涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。杨育红上诉请求：撤销原审判决，改判被上诉人承担违法解除劳动关系的赔偿金177576元；上诉费由被上诉人承担。事实和理由：一、一审法院认定事实不清；被上诉人一审提供的2016年至2018年的《河南省事业单位聘用合同》并非上诉人本人所签，认定2017年9月12日至2018年1月1日期间上诉人未向被上诉人履行合规请假手续及请假未予批准也属认定事实不清。二、上诉人与被上诉人之间系劳动关系，一审法院依据《中华人民共和国劳动合同法》作出判决，却依据《事业单位人事管理条例》认定被上诉人无违法解除劳动关系明显自相矛盾。另外，被上诉人2018年3月9日出具一份“关于解除聘用杨育红同志的通知”中写明补助4.4万元，但单位未履行该意见。河南省注册会计师协会辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，依法应予以维持。一、上诉人上诉称上诉人与省注协签订的2016-2018年的河南省事业单位聘用合同，在该聘用合同落款处签有杨育红，旁边注明李幸（代），而李幸系杨育红的丈夫。在杨育红工作期间，有多起事项包括领取福利等均是李幸帮忙代签。基于二人的身份关系，结合杨育红一直在省注协工作的事项，完全可以认定上诉人与省注协之间签订有事业单位聘用合同。上诉人所主张的认定事实不清的理由依法不能成立。二、上诉人认为其已经履行了合规的请假手续是其单方错误的认识，而省注协与杨育红解聘原因的客观事实完全是杨育红未履行合规的请假手续。在省注协催促其上班后，其仍以本人不在国内为由进行推脱和拒绝，在省注协主管单位河南省财政厅人事处的审查下，再次给杨育红下达督促上班通知，并联系告知其丈夫李幸，但上诉人仍不能及时赶回单位上班。后省注协依据事业单位人事管理条例的规定和河南省事业单位聘用合同的约定，并报河南省财政厅人事处同意，决定于2018年1月1日解除省注协与上诉人的聘用合同，所以一审法院认定的上诉人在工作期间未履行合规请假手续是完全准确的。三、结合一审双方出示的证据，省注协向河南省财政厅人事处所作出的关于单位职工杨育红长期未上班情况的汇报、关于解除聘用杨育红同志的通知及相关事项的处理意见，完全能够证明省注协对于上诉人杨育红在内的职工的管理是按照事业单位进行管理的。据此规定与杨育红解除聘用合同是完全符合法律规定的。关于上诉人上诉所提到的补助4.4万元，首先上诉人一方面不认可解除聘用合同的事实，而另一方面又主张省注协应当给予其4.4万元的补助款项，这完全是相互矛盾的。其次，对于该4.4万元的补助款项，上诉人杨育红在仲裁申请以及一审诉讼时并没有提及该项请求，明显也不符合法律规定，不属于二审法院审理确认的范围。再次，河南省财政厅巡察工作领导小组豫财纪（2018）19号文件《关于印发河南省财政厅巡察组的通知》，该4.4万元属于集体决策失误，客观上省注协不能也不应当再为其代为缴纳。杨育红向一审法院起诉请求：1、请求被告向原告支付违法解除劳动关系的赔偿金177576元；2、请求被告为原告办理档案和社会保险关系转移手续。一审法院认定事实：被告河南省注册会计师协会属于河南省省直事业单位，与原告杨育红签订有《事业单位聘用合同》，并按照事业单位人员进行管理，原告杨育红是按照河南省机关事业单位工资管理系统及显示的职务岗位等级工资享受工资待遇。原告杨育红自2017年9月12日之后未能到单位上班，2017年9月12日至2018年1月1日期间未向被告河南省注册会计师协会履行合规请假手续，长期滞留国外。后原告通过微信向被告的相关负责人请假，未获得批准，之后原告回到被告处正常上班。被告于2018年1月1日起解除了与原告杨育红签订的《事业单位聘用合同》。一审法院认为，被告河南省注册会计师协会与原告杨育红签订有《事业单位聘用合同》，并按照事业单位人员进行管理。原告杨育红工作期间，在2017年9月12日之后未能到单位上班，且未向被告河南省注册会计师协会履行合规请假手续，长期滞留国外，在请假未能获得批准的情况下，经沟通、督促后仍不能赶回单位上班，已严重违反事业单位人事管理条例规定和事业单位聘用合同的约定，对于原告杨育红连续旷工的行为，河南省注册会计师协会解除与其签订的《事业单位聘用合同》，符合法律规定，该院予以支持。对于杨育红主张的河南省注册会计师协会应向其支付违法解除劳动关系的赔偿金177576元，没有事实根据和法律依据，依法不予支持；对于杨育红主张的河南省注册会计师协会为其办理档案和社会保险关系转移手续事项，系人事档案管理的要求，不属于人民法院受理范围，依法不予支持。综上，一审法院根据《中华人民共和国劳动合同法》第九十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：驳回原告杨育红的诉讼请求。案件受理费10元，由原告杨育红负担。本院二审期间，当事人均未向本院提交新证据。本院对一审查明的相关事实予以确认。另查明，2018年3月29日至2018年4月29日，河南省财政厅巡察工作领导小组对被上诉人河南省注册会计师协会进行了政治巡察，于2018年7月28日做出《关于印发河南省财政厅巡察组的通知》豫财纪［2018］19号，在该通知附件《巡察省注册会计师协会情况的反馈意见》中载明“三是集体决策失误。……党办副主任杨育红因私出国未向组织报告，自2017年9月12日至今未归，注协于2018年1月24日与其解除聘用合同，却将本应由杨个人补缴的养老保险费用4.4万元、班子成员研究由单位代其承担”。河南省注册会计师协会系1996年11月经河南省机构编制委员会批复成立的、归河南省财政厅直属领导的事业单位。该协会至今没有设立工会组织。本院认为，根据上诉人杨育红的上诉意见，本案的争议焦点为河南省注册会计师协会解除与杨育红的《河南省事业单位聘用合同》是否违法，是否应当向杨育红支付解除劳动合同赔偿金。一、河南省注册会计师协会提供了其与杨育红在2013年和2016年签订的《河南省事业单位聘用合同》，并按照事业单位人员对进行管理。可以认定双方在2018年1月1日解除劳动合同之前存在劳动关系。上诉人上诉称2016年1月的《河南省事业单位聘用合同》非其本人所签。但书面材料显示确系由其丈夫李幸代签，且在杨育红工作期间，李幸多次为其代签相关事项，杨育红也未予以否认。基于二人的身份关系，可以认定当事人双方签订有聘用合同。杨育红该上诉意见不能成立。二、鉴于河南省注册会计师协会的特殊性质以及上诉人杨育红在其处上班与其存在劳动关系的特殊情况，根据《中华人民共和国劳动法》第二条第二款和《中华人民共和国劳动合同法》第二条第二款、第九十六条的规定，双方之间解除劳动合同应当依照执行。杨育红在2017年9月12日之后未能到单位上班，且未向河南省注册会计师协会履行合规请假手续，长期滞留国外，在请假未能获得批准的情况下，经沟通督促后仍不能赶回单位上班，已严重违反事业单位人事管理条例规定和双方签订聘用合同的约定。河南省注册会计师协会据此解除与其签订的聘用合同，一审法院认定河南省注册会计师协会解除劳动合同的行为符合法律规定、对于杨育红主张的河南省注册会计师协会应向其支付违法解除劳动关系的赔偿金177576元依法不予支持并无不当。河南省注册会计师协会系河南省财政厅直属领导的事业单位，没有设立工会组织，其在解除与杨育红的劳动合同时，向其主管单位河南省财政厅进行了书面请示汇报并征得了主管单位的同意，杨育红主张河南省注册会计师协会违反《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第十二条的规定属于违法解除劳动合同的意见不能成立，本院不予支持。三、杨育红主张河南省注册会计师协会2018年3月9日出具的“关于解除聘用杨育红同志的通知”中写明补助4.4万元未履行问题，河南省财政厅巡察工作领导小组已就该问题予以认定处理并印发《关于印发河南省财政厅巡察组的通知》，河南省注册会计师协会无义务向杨育红支付该笔款项，杨育红的该项上诉意见本院不予支持。综上所述，杨育红的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由杨育红负担。本判决为终审判决。审判长  王玮琦审判员  张向军审判员  安 军二〇二〇年一月八日书记员  张菲莉