广东省雷州市人民法院刑 事 判 决 书（2020）粤0882刑初1号公诉机关广东省雷州市人民检察院。被告人周某，男，1978年8月4日出生，公民身份号码440************719，汉族，初中文化，无前科，广东省雷州市人，住雷州市************。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2017年3月15日被抓获并羁押，次日被雷州市公安局刑事拘留，同年4月11日被变更强制措施为取保候审。经本院决定，于2019年10月16日被雷州市公安局执行逮捕。现羁押于雷州市看守所。雷州市人民检察院以雷检公诉刑诉〔2019〕914号起诉书指控被告人周某犯聚众扰乱社会秩序罪，于2020年1月2日向本院提起公诉。本院当日立案受理并依法适用简易程序。于2020年1月3日向被告人周某送达起诉书副本、简易程序决定书及刑事诉讼权利告知书时，告知其可以聘请律师或者委托近亲属为其出庭辩护或者由本院通知法律援助机构为其指派律师。被告人周某明确表示拒绝委托辩护人和指派辩护律师。于2020年1月9日，本院依法公开开庭审理了本案。公诉机关雷州市人民检察院指派检察员何政文、助理陈银出庭支持公诉，被告人周某到庭参加诉讼。雷州市人民检察院指控，2014年初，雷州英利光伏电力开发有限公司（下简称电力公司）建设20兆瓦晶体硅光伏发电电站渔光互补发电项目成为雷州市人民政府的招商引资项目。2016年2月29日，电力公司与雷州市人民政府签订《投资协议书》，项目选址在雷州市企水镇。2016年底，电力公司完成公司注册、土地租赁、广东省备案、电网系统接入批复、国土选址意见、林业选址意见、环保局批复意见、城乡建设规划选址意见等相关手续。在电力公司筹备项目和进场施工的过程中，雷州市******民被告人周某及周某1、周某4、周江（均另案处理）等多名村民阻扰施工，导致电力公司被迫停止项目施工，造成严重的经济损失。自2015年5月即电力公司开发前期工作筹备期间，企水镇赏村群众因不满政府与电力公司签订合同的有关问题，推选周某1和周某4为代表到企水镇政府和村委会了解合同有关问题。后，因有关部门不公开合同内容导致赏村村民产生阻挠电力公司施工的念头。2016年底，周某1等人聚集周某4、周某5以及周某8、周由先、周某4兰（另案处理）等多人在周某的小卖部、周某4的住宅召开会议，商讨如何阻挠电力公司施工。2016年11月，周某4、周某1、周某4、周某8、周王定等人在周某小卖部商量决定，若电力公司来施工，就以周某点爆铁炮为信号，集中村民阻挠项目施工。2017年1月10日6时许，电力公司将施工工具共300套脚手架运载到赏村工地准备施工。周某4兰、周某8发现有人过来施工就要搬运脚手架，被看护人员周某10等人拦住。随后，周某4兰、周某8离开。不久，周某1、周某4兰、周某8等人就以炮声纠集几十个村民，要去阻挠公司施工。当时赏村村民以电力公司与村民发生纠纷为理由，要求企水派出所出警到现场。企水派出所民警来到海滩工地处，看见现场堆放的脚手架。紧接着，赏村村民大声煽动村民将脚手架搬走，阻止公司施工。周某1到达现场后，用语言煽动群众、组织村民将公司的脚手哄抢完。周某5到达现场后，用语言煽动群众将公司的脚手架搬走。在民警的制止和劝阻下，村民还继续哄抢脚手架。在哄抢过程中，周某1及赏村村民还谩骂民警，直到大约300套脚手架全部被哄抢。后经雷州市公安局发出限期归还脚手架的通告，村民将212套脚手架退还电力公司。经雷州市发展和改革局价格认证中心鉴定，被追回的脚手架被哄抢时价值25228元人民币。2017年3月15日9时许，企水镇赏村村民周某听到村广播有人召集群众到村海滩附近处阻止电力公司项目施工，周某在小卖部附近放炮通知村民。接着，周某驾驶三轮电动车邀请周某3、周某2等人一起前往施工现场阻扰施工。途中周某还点燃两枚铁炮。村民听到炮声后，陆续赶到施工现场阻扰施工。周某和周某3、周某2来到现场时，周某再次拿出放在摩托车上的铁炮准备点燃时，被公安机关当场抓获。被告人到案后自愿如实供述自己的罪行。针对上述事实的指控，公诉机关向法庭发出示了相关的证据，据此以为被告人周某伙同他人聚众扰乱社会秩序，情节严重，其行为已触犯了《中国人民共和国刑法》第二百九十条之规定，应以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。鉴于被告人周某具有如实供述自己罪行的情节，建议判处被告人周某有期徒刑六个月至十个月。提请本院依法判处。被告人周某对公诉机关指控其犯聚众扰乱社会秩序罪的犯罪事实、犯罪情节、适用法律及量刑建议均无异议，认罪认罚且表示已知错，请求法庭予以从轻处罚。经审理查明，2014年初，雷州英利光伏电力开发有限公司（下简称电力公司）建设20兆瓦晶体硅光伏发电电站渔光互补发电项目成为雷州市人民政府的招商引资项目。2016年2月29日，电力公司与雷州市人民政府签订《投资协议书》，项目选址在雷州市企水镇。2016年底，电力公司完成公司注册、土地租赁、广东省备案、电网系统接入批复、国土选址意见、林业选址意见、环保局批复意见、城乡建设规划选址意见等相关手续。在电力公司筹备项目和进场施工的过程中，雷州市******民被告人周某及周某1、周某4、周某5（均另案处理）等多名村民阻扰施工，导致电力公司被迫停止项目施工，造成严重的经济损失。在英利光伏电力公司开发项目施工前，赏村部分群众因不满赏村村委会与电力公司签订合同等有关问题，推选同案人周某4、周某1为代表到企水镇政府和村委会了解合同有关问题。因得不到满意的答复，赏村部分村民便产生阻挠英利光伏电力公司施工的念头。2016年底，同案人周江、周某4、周某1、周某8、周由先、周某4兰、周王定（均另案处理）等人曾聚集在被告人周某的小卖部或同案人周某4的住宅召开会议，商讨如何阻挠电力公司施工。后经商量决定，若电力公司来施工，即以被告人周某点爆“铁炮”为信号，集中村民进行阻挠。2017年1月10日凌晨4时许，电力公司将300套脚手架等施工物品运载到赏村项目工地准备施工。当日凌晨6时许，周某4、周某8来到施工现场指责看护脚手架的周某10等人，并要搬动脚手架，被阻挡后离开。不久，周某9、周某4让被告人周某点燃炮头（俗称“铁炮”），通知村民去工地阻挠电力公司施工。企水派出所民警接警后赶到赏村海滩工地处劝阻，赏村个别村民在现场大声煽动其他村民将脚手架搬走，不让电力公司施工人员施工。同案人周某1、周某5分别到达现场后，亦煽动村民搬走脚手架，致电力公司工地上的脚手架被全部哄抢搬走。期间，同案人周某1及赏村部分村民不但不听公安民警制止和劝阻，还谩骂在现场劝阻的公安民警。后经雷州市公安局发出限期归还脚手架的通告，赏村部分村民才将212套脚手架退还电力公司，其中有部分脚手架有不同程度损坏。经雷州市发展和改革局价格认证中心认定，被追回的脚手架被哄抢时价值为人民币25228元。2017年3月15日上午，电力公司施工人员前往赏村光伏发电项目现场施工。当天9时许，赏村有村民通过广播召集村民到该村海滩附近处阻止电力公司项目施工，被告人周某听到广播后便在小卖部附近放“铁炮”通知村民。接着，被告人周某驾驶三轮电动车邀请同案人周某3、周某2等人一起前往施工现场阻扰施工。途中，被告人周某还点燃两枚“铁炮”。赏村村民听到炮声后，陆续赶到施工现场阻扰施工。同案人周某、周某3、周某2来到现场后，同案人周某再次从摩托车上拿出“铁炮”准备点燃时，被公安民警当场抓获。上述事实，有如下证据予以证明：1、物证：公安民警现场缴获同案人周某烟花爆竹（红色炮头，俗称“铁炮”）2个；2、书证：受案登记表、立案决定书、归案情况说明、到案经过、人口信息全项、接受证据材料清单、扣押清单、涉案物品移交清单、违法犯罪记录查询情况说明、农村土地承包经营合同书、中国工商银行网上银行电子回单、广东省企业投资项目备案证、雷州市人民政府与英利光伏电力公司的投资协议书、湛江市国土资源局湛国土资（规保）〔2016〕58号批复、雷州市国土资源局雷国资（公告）〔2016〕1号公告、赏村村委会《关于我村公树前集体海滩涂权属回收及发包意见书》、赏村村委会与虾塘承包户协议书、赏村村民代表会议记录、接受证据清单、关于赏村土地出租情况反映、对《关于我村公树前集体海滩涂权属回收及发包意见书》的签名真实性确认表、关于我村公树前集体海滩涂用地使用意见书、脚手架租赁合同、收据、赏村村委会虾塘开发费补偿款拨付表、雷州市公安局雷公通〔2017〕4号《关于限期归还雷州英利光伏电力公司脚手架的通告》、关于雷州市企水镇20MW渔光互补发电项目停工及损失汇报材料、银行付款凭证、费用说明、可行性研究报告、技术咨询合同、雷州市企水镇20MW渔光互补发电项目地质灾害危险性评估合同、电力工程勘察设计咨询合同、雷州市企水镇20MW渔光互补发电项目水土保持方案编制合同、测绘合同；3、证人周某6、周某7、谢某1、王某1、陈某1、陈发开、周某10、周某11、周某12、杜某、杨某、吴某、骆某、黄某的证言；4、被害人赵某、刘某的陈述；5、被告人周某及同案人周某1、周某2、周某3、周某4、周某5的供述与辩解；6、雷州市发展和改革局价格认证中心雷价认字〔2017〕60号《关于被哄抢脚手架（建筑工具）的价格认定结论书；7、辨认笔录、辨认照片、指认照片及说明；8、现场勘验笔录、现场平面示意图、现场照片；9、视听资料（光碟）。以上证据经过庭审举证、质证，被告人周某对上述证据均无异议，证据确实、充分，且来源合法，足以认定本案的事实。本院认为，被告人周某无视国家法律，伙同他人阻挠雷州英利光伏电力开发有限公司的项目施工，情节严重，致雷州英利光伏电力开发有限公司的光伏发电项目生产、经营无法正常进行，造成严重损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款之规定，已构成聚众扰乱社会秩序罪，依法应追究其刑事责任。公诉机关指控被告人周某犯聚众扰乱社会秩序罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。公诉机关对被告人周某的量刑建议适当，本院予以采纳。被告人周某伙同他人聚众扰乱社会秩序，构成共同犯罪，故应对共同犯罪中自己及同案人所造成的全案后果承担责任。鉴于本案系因土地租赁等民间矛盾激化而引发的犯罪，本院在对被告人周某量刑时予以酌情从轻处罚；鉴于被告人周某能自愿认罪认罚，并如实供述自己的罪行，且认罪态度较好，确有悔罪表现，本院依法予以从轻处罚。根据被告人周某的犯罪事实、犯罪性质、犯罪情节、悔罪表现和对社会的危害程度，为惩罚犯罪，维护社会管理秩序，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第四十七条之规定，判决如下：被告人周某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑六个月。（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。折抵自2017年3月15日至2017年4月11日先行羁押的28日，即自2019年10月16日起至2020年3月18日止）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省湛江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判员  谭玉秀二〇二〇年一月十五日书记员  丁绍耿附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。