吉林省舒兰市人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）吉0283刑初322号 公诉机关吉林省舒兰市人民检察院。 被告人王苑行，男，汉族，专科毕业，户籍所在地吉林省舒兰市，现住吉林省舒兰市。因涉嫌犯贪污罪，于2019年3月21日被舒兰市监察委员会留置，于2019年6月19日被舒兰市公安局刑事拘留，于2019年6月25日被舒兰市公安局逮捕。现羁押于舒兰市看守所。 辩护人林彬，吉林坤儒律师事务所律师。 吉林省舒兰市人民检察院以吉舒检刑诉[2019]2号起诉书指控被告人王苑行犯贪污罪，于2019年9月4日向本院提起公诉。本院于同日受理并依法组成合议庭，于2020年1月15日公开开庭审理了本案。舒兰市人民检察院指派检察员王华出庭支持公诉，书记员王宇航担任检察记录。被告人王苑行及其辩护人林彬到庭参加诉讼。案件审理过程中，检察机关建议延期审理一次。本案现已审理终结。 公诉机关指控，2016年至2018年度,被告人王苑行在担任舒兰市×科员期间，利用其负责管理档案、统计、报送享受租赁补贴人员名单、金额等职务便利，相继利用伪造的22户人员的档案号及存折、48张已取消廉租房补贴资金资格人员的档案号及银行卡，每季度将每人以相同档案号、户名重复申请8次至30次,将这些虚假申请人员信息掺杂在符合廉租房补贴资金资格条件的人员明细中,并将该伪造的人员名单报送到中国邮政储蓄银行舒兰市支行,该银行按照王苑行报送的人员名单档案号将补贴款拨付到个人账户内。补贴款发放后，王苑行将该22张存折、48张银行卡内补贴款私自领取。为避免被发现，王苑行在不改变70人的档案号、低保证号和银行卡号等信息的基础上，将每人虚报8次至30次的户名篡改成其他人员的姓名，再次伪造享受租赁补贴人员名单，报送舒兰市财政局审核备案。2016年至2018年度，王苑行共骗取廉租补贴资金人民币4586670元。 为证明上述指控事实，公诉机关当庭讯问了被告人王苑行，宣读了被告人王苑行在监察机关的供述与辩解，以及案件提起、到案经过、查封（扣押）清单、办案说明、王苑行骗取廉租房补贴资金情况汇总表、银行账户流水、干部履历表、常住人口登记表等书证；证人刘某1、张某1、周某1、于某1、闫某1等人的证言；视听资料、电子数据（光盘）等证据。 公诉机关认为，被告人王苑行在2016年至2018年度，利用职务之便骗取廉租房补贴资金人民币4586670元的行为，已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第三项之规定，构成贪污罪；王苑行属投案自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款规定，可以从轻或减轻处罚。 被告人王苑行对公诉机关指控的犯罪事实没有异议并当庭表示认罪。 辩护人林彬的辩护意见为，对公诉机关指控被告人王苑行犯贪污罪没有异议。一、被告人王苑行具有从轻、减轻处罚的法定情节：1、被告人主动投案，如实供述自己的罪行，无任何隐瞒，构成自首。2、被告人系初犯，认罪悔罪。3、被告人积极配合办案机关，退赃返赃130万余元，尽最大努力减少损害结果的发生。4、被告人王苑行当庭自愿认罪，可以从轻处罚。5、被告人主动接受财产刑处罚，自愿缴纳罚金，可以从轻处罚。二、被告人王苑行具有从轻、减轻处罚的酌定情节：1、同类贪污案件对比，结合被告人王苑行的情节，辩护人认为可对其从轻处罚，请在量刑时予以考虑。2、被告人王苑行的犯罪行为也有监管部门不作为的客观原因。三、对王苑行案件的附加刑意见，本案中被依法查封扣押的位于吉林市×小区×号楼×单元×室房屋。该房屋不是王苑行违法所得，是王苑行母亲购买，且还款也是其母亲所还，只是登记在王苑行的名下，这种行为在民法上是隐名代理的合法行为，该房屋的所有权应当由其母亲所有。请依法解除对该房屋的查封扣押，将其还给被告人王苑行母亲。 本院经审理查明：2015第4季度至2018年度，被告人王苑行在担任舒兰市×中心科员期间，利用其负责管理档案、统计、报送享受租赁补贴人员名单、金额等职务便利在2016年至2018年，共骗取廉租补贴资金人民币4586670元。 上述事实，有在庭审中举证、质证，经本院认证的下列证据予以证明： 1.书证 （1）舒兰市廉租住房和经济适用房管理中心的事业单位法人证书、王苑行干部履历表、常住人口登记表、舒兰市廉租住房和经济适用房管理中心内部控制规范、内部控制规范手册、人员分工、工作职责文件：王苑行廉租中心科员，负责廉租住房实物配租资格审查、公示、登记、轮候、配租、年度复核和租金收取工作，负责廉租住房补贴资格的审查、公示、登记、轮候、发放和年度复核工作；负责接待处理群众投诉、举报和违法行为的监督工作；负责政策业务指导、廉租住房档案的整理归档和查档工作。证明被告人王苑行已达完全刑事责任年龄，且系国家机关工作人员及其岗位职责。 （2）案件提起、到案经过，证明2019年3月20日，国家财政部专员办审计吉林地区廉租房和棚改工作，专员办在审计关于舒兰市廉租房补贴材料时，发现大量重复的档案号、户名的问题，责成舒兰市廉租房和经济适用房管理中心说明问题。王苑行于2019年3月20日向舒兰市公安局投案自首，于2019年3月21日被舒兰市监察委员会立案并留置。 （3）查封、扣押清单，证明查封扣押丰田凯美瑞汽车1辆；25张存折（共26张，解除扣押1张）、50张银行卡；1处车库；1处商品房（王苑行名下的吉林市永强南区5号楼3单元202室）；人民币864900元。 （4）办案说明4份，第一份办案说明：李伟晶、兰喜臣、邵淑芹、李淑华、张某3、付兴华、张忠勋、刘柏忠、王毅、王有才、王某4、宋某2、曲淑芳、冯艳琴、张配臣等15人取消廉租房补贴时间，办案人均按照每户发放补贴存折或银行账户中停止发放的330元的月份，计算取消廉租房补贴时间； 第二份办案说明:2017年底，由于舒兰市住建局搬家，王苑行未提供给张某12017年1-4季度廉租房补贴人员发放明细； 第三份办案说明：张克月的廉租补贴档案因保管不善，未找到; 第四份办案说明：何文学、李伟晶、贺悍超、金华、王贵阳、胡忠跃、邵淑芹、李淑华、付兴华、孙忠勋、刘佰忠、王有才、曲淑芳、兰喜臣、钟越英、王贵利以上16人现已联系不上，无法调取相关证言，特此说明。 （5）舒兰市廉租住房和经济适用房管理中心提供的2015年第四季度至2018年度王苑行骗取廉租房补贴资金情况汇总表：王苑行利用70人身份信息，共骗取廉租房补贴资金13836次，贪污金额4586670元。 （6）中国邮政储蓄银行舒兰市支行（以下简称邮储银行）向廉租房管理中心提供的2015年第4季度廉租房补贴发放明细人员名单；6349户。 邮储银行向廉租房管理中心提供的2016年第1季度廉租房补贴发放明细人员名单；6209户。 邮储银行向廉租房管理中心提供的2016年第2季度廉租房补贴发放明细人员名单；6162户。 邮储银行向廉租房管理中心提供的2016年第3季度廉租房补贴发放明细人员名单；5872户。 邮储银行向廉租房管理中心提供的2016年第4季度廉租房补贴发放明细人员名单；6271户。 邮储银行向廉租房管理中心提供的2017年第1季度廉租房补贴发放明细人员名单；6148户。 邮储银行向廉租房管理中心提供的2017年第2季度廉租房补贴发放明细人员名单；5943户。 邮储银行向廉租房管理中心提供的2017年第3季度廉租房补贴发放明细人员名单；5668户。 邮储银行向廉租房管理中心提供的2017年第4季度廉租房补贴发放明细人员名单；5737户。 邮储银行向廉租房管理中心提供的2018年第1季度廉租房补贴发放明细人员名单；5642户。 邮储银行向廉租房管理中心提供的2018年第2季度廉租房补贴发放明细人员名单；5545户。 邮储银行向廉租房管理中心提供的2018年第3季度廉租房补贴发放明细人员名单；5418户。 邮储银行向廉租房管理中心提供的2018年第4季度廉租房补贴发放明细人员名单；5535户。 证明舒兰市邮储银行向廉租房管理中心提供的2015年4季度至2018年4季度（共13季度）廉租房补贴资金发放明细。 （7）王苑行提供给张某1处备案的2015年4季度廉租房补贴人员发放明细6349户； 王苑行提供给张某1处备案的2016年1季度廉租房补贴人员发放明细6209户； 王苑行提供给张某1处备案的2016年2季度廉租房补贴人员发放明细6162户； 王苑行提供给张某1处备案的2016年3季度廉租房补贴人员发放明细5872户； 王苑行提供给张某1处备案的2016年4季度廉租房补贴人员发放明细6276（5587+684+5）户； 王苑行提供给张某1处备案的2018年1季度廉租房补贴人员发放明细5642户； 王苑行提供给张某1处备案的2018年2季度廉租房补贴人员发放明细5545户； 王苑行提供给张某1处备案的2018年3季度廉租房补贴人员发放明细5418户； 王苑行提供给张某1处备案的2018年4季度廉租房补贴人员发放明细5535户； 证明王苑行提供给张某1备案的2015年4季度、2016年度、2018年度（共9季度）廉租房补贴人员发放明细。 （8）王苑行提供给舒兰市财政局的2015年4季度廉租房补贴人员发放明细6349户； 王苑行提供给舒兰市财政局的2016年1季度廉租房补贴人员发放明细6209户； 王苑行提供给舒兰市财政局的2016年2季度廉租房补贴人员发放明细6162户； 王苑行提供给舒兰市财政局的2016年3季度廉租房补贴人员发放明细5872户； 王苑行提供给舒兰市财政局的2016年4季度廉租房补贴人员发放明单6271户； 王苑行提供给舒兰市财政局的2017年1季度廉租房补贴人员发放明单6148户； 王苑行提供给舒兰市财政局的2017年2季度廉租房补贴人员发放明单5943户； 王苑行提供给舒兰市财政局的2017年3季度廉租房补贴人员发放明单5668户； 王苑行提供给舒兰市财政局的2017年4季度廉租房补贴人员发放明单5828户； 王苑行提供给舒兰市财政局的2018年1季度廉租房补贴人员发放明单5642户； 王苑行提供给舒兰市财政局的2018年2季度廉租房补贴人员发放明单5545户； 王苑行提供给舒兰市财政局的2018年3季度廉租房补贴人员发放明单5418户； 王苑行提供给舒兰市财政局的2018年4季度廉租房补贴人员发放明单5535户； 证明王苑行提供给舒兰市财政局的2015年4季度、2016年度至2018年度（共13季度）的廉租房补贴人员发放明细。 （9）邮储银行提供廉租房补贴发放名单与王苑行提供给财政局廉租房补贴发放名单对比以及杨贵林、姜石磊、白钢、刘华录、赵龙洋、林静、姜微、安某某、吴迪、郭连成、孙世东、唐洪亮、李俊、杨爱宝、陈朝阁、王凯、武岳、李玉娥、付伊娜、李金慧、赵朋、周某1，22人廉租住房档案号为假，没有对应的档案的证明材料。证明以上22人为王苑行为骗取廉租房住房补贴伪造的档案号。 （10）47位人员廉租住房档案。证明此47人为王苑行利用的已取消廉租房补贴人员的廉租住房档案信息。 （11）滨河街道廉租房补贴2015-2018统计表、滨河街道2015-2019年廉租房补贴复核人员及取消人员名单； 水曲柳球黏土公司（2015年一季度至2017年二季度廉租房补贴享受、复核、取消名单）、水曲柳球黏土公司（2015年三季度至2019年一季度廉租房补贴享受、复核、取消名单）； 南城街道廉租房补贴2015统计表：黄路路为南城街道一季度2015年廉租房补贴取消人员、何文学为2015年四季度廉租房补贴取消人员；王苑行利用该2位不符合领取廉租房补贴人员于2016年二季度--2018年四季度骗取廉租房补贴资金。 2016年南城街道廉租房补贴相关数据、2016年南城街道上报廉租房管理中心的复核、取消、新增人员名单； 南城街道廉租房补贴2017统计表； 2018年南城街道廉租房补贴相关数据、2018-2019年1季度南城街道上报廉租房管理中心的复核、取消、新增人员名单； 吉舒街道2014年四季度-2019年1季度取消、复核廉租房补贴人员数据汇总、吉舒街道镇北社区及东岭社区2014年-2019年纸质档案号使用区间统计表、2014年吉舒街道城镇低保享受廉租房名单； 吉舒街道2015年城镇廉租房取消名单及城镇低保享受廉租房名单：金华为2015年3季度取消享受廉租房补贴人员、贺悍超为2015年2季度取消享受廉租房补贴人员；王苑行利用该2位不符合领取廉租房补贴人员于2016年二季度--2018年四季度骗取廉租房补贴资金； 吉舒街道2016-2017年城镇廉租房取消名单及城镇低保享受廉租房名单：王贵阳、胡忠跃为2016年四季度取消享受廉租房补贴人员；王苑行利用该2位不符合领取廉租房补贴人员于2016年四季度--2018年四季度骗取廉租房补贴资金； 吉舒街道2018年城镇廉租房取消名单及城镇低保享受廉租房名单； 2015至2018年北城街道上报廉租房管理中心的复核、取消、新增人员明细、北城街道2015年廉租房补贴复核名单及取消名单：张某3、李某5、李某4、于某2、钟越英、（缺少兰喜臣）为2015年一季度北城街道取消廉租房补贴人员，王苑行利用该5位不符合领取廉租房补贴人员于2016年二季度——2018年四季度骗取廉租房补贴资金； 北城街道2016年廉租房补贴复核名单及取消名单：李某6为北城街道2016年一季度廉租房补贴取消人员，王苑行利用其不符合领取廉租房补贴人员于2018年一季度--2018年四季度骗取廉租房补贴资金； 王贵利、姜海鸥、张井林为北城街道2016年三季度廉租房补贴取消人员，王苑行利用王贵利、张井林于2018年一季度——2018年四季度、姜海鸥2016年四季度——2018年四季度骗取廉租房补贴资金； 邓某1、王某4、潘某1为北城街道2016年四季度廉租房补贴取消人员，王苑行利用该3位不符合领取廉租房补贴人员于2016年四季度--2018年四季度骗取廉租房补贴资金； 北城街道2017年廉租房补贴复核名单及取消名单； 北城街道2018年廉租房补贴复核名单及取消名单； 证明2015年至2018年各街道廉租房补贴资金复核名单及取消名单。 （12）70人银行流水汇总表（根据70人银行流水统计的数据）；刘洪玉、王某4、张克月、孙兴发、刘德库、王宝山、陈铁峰开户信息及银行流水。为王苑行利用该7位不符合廉租房补贴资格人员骗取的廉租房补助资金银行流水情况。 杜军、李淑华、付兴华、王贵阳、兰喜臣、钟越英、曲淑芳、李伟晶、黄路路为王苑行利用该9位不符合廉租房补贴资格人员骗取的廉租房补助资金银行流水情况。 张某3、李某5、李某4、李某6、邵淑芹、张某3、王成建开户信息及银行流水。为王苑行利用该7位不符合廉租房补贴资格人员骗取的廉租房补助资金银行流水情况。 宗福民、尹某1、姚凤贺、吴炳运、孙忠勋、王毅开户信息及银行流水情况。为王苑行利用该6位不符合廉租房补贴资格人员骗取的廉租房补助资金银行流水情况。 张恩平、王某4、赵公民、姜海鸥、胡忠跃、严某某、冯艳琴、潘某1、王贵利为王苑行利用该9位不符合廉租房补贴资格人员骗取的廉租房补助资金银行流水情况。 于某2、王有才、张井林、张配臣、宋某2、金华、何文学、贺悍超、刘佰忠、邓某1为王苑行利用该10位不符合廉租房补贴资格人员骗取的廉租房补助资金银行流水情况。 杨贵林、安某某、赵朋、姜石磊、郭连成、孙某1、林静、唐洪亮、杨爱宝、姜微、赵龙洋、吴迪、武岳、李金慧、李玉娥、白某某、付依娜、王凯、刘华录、陈朝阁、李俊、周某1为王苑行利用该22位不符合廉租房补贴资格人员骗取的廉租房补助资金银行流水情况。 周某1农业银行卡号62284505480×4579银行卡流水情况。王苑行利用该银行卡存取骗取的廉租房补助资金的情况。 证明王苑行利用70位伪造的享受廉租房补贴资金人员骗取廉租房补助资金的银行流水情况。 （13）周某1尾号为579农业银行卡存取款交易记录：2017年9月13日取款6万元，借给桑某13万元；2017年12月4日取款13万，王苑行购买车库；2017年12月27日取款12万，借给周某1购车款。三笔赃款去向。桑某1、周某1已还款、车库已扣押。 王苑行银行卡交易流水记录：王苑行尾号为1277邮政储蓄银行卡转入刘某1尾号574农业银行卡14万余元，转给董某某5.5万，转账给李雪12.4万元（借给李雪10万），转给徐某11万， 90万余元用于手机游戏金币。徐某1已还款，其他赃款未追回。 王苑行建设银行支出127901.17元原始凭证及王苑行购买吉林市×区×街×小区×号楼×单元×室公积金档案证明：王苑行用骗取的廉租房补贴资金偿还房子贷款127901.17元。 董某某卡号为6222021001×2664银行流水：2017年7月4日该账户转入一笔户名为周某1，尾号为579农业银行卡的10万元：王苑行借给董某某的10万元。房产已扣押，其他赃款未追回。 以上证明王苑行的赃款去向。 （14）王苑行使用套取廉租房补贴款的银行卡49张及存折25张的照片。 （15）2017年舒兰市廉租住房和经济适用房管理中心与中国邮政储蓄银行股份有限公司舒兰市支行代付业务协议书；中间业务批量代收付申请单：2016年12月14日代发金额684笔、总金额902880元，2016年12月20日代发金额5笔、总金额6600元；2017年4月10日代发金额6148笔、总金额2028840元；2017年7月3日代发金额5943笔、总金额1961190元；2017年9月29日代发金额5668笔、总金额1870440元；2017年11月30日代发金额5737笔、总金额2298120元，2017年12月25日代发金额91笔，总金额114840元；2018年3月28日代发金额5642笔、总金额1861860元；2018年6月29日代发金额5545笔、总金额1829850元；2018年9月29日代发金额5418笔、总金额 1787940元；2018年12月17日代发金额267笔、总金额 352440元，2018年12月11日代发金额5268笔、总金额 1738440元； （16）河西社区平房D级人员（返回存折名单），证明王宝山、尹某1、刘德库、孙兴发、吴炳运、严某某、姚凤贺、赵公民、杜军、张克月、陈铁峰、张恩平、宗福民、王成建、刘洪玉。2012年返还至王苑行手中，主动放弃享受危房补贴款。 （17）2015年-2018年廉租房补贴发放文件：舒兰市廉租住房和经济适用房管理中心关于拨付2015年一季度——2018年四季度廉租住房专项补助资金的请示、舒兰市财政局关于拨付廉租房住房租赁补贴资金的通知、财政支付凭证、记账凭单。 （18）吉林省人民政府文件《吉林省人民政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》、吉林省人民政府令《吉林省城镇低收入住房困难家庭廉租住房保障办法》、《吉林省保障性住房实物配租与租赁补贴分配管理暂行办法》，以上系关于廉租住房制度、管理、申请条件的相关文件。 （19）2008年-2017年廉租房补贴发放实施方案：舒兰市2008年廉租住房补贴发放实施方案、舒兰市人民政府办公室关于发放2009年度租赁住房补贴的通知、舒兰市2010年度廉租住房保障家庭租赁补贴发放工作实施方案、舒兰市住房保障工作纪律规定、舒兰市2011年度廉租住房保障家庭租赁补贴发放工作实施方案、关于做好2012-2017年度廉租住房租赁补贴申报和发放工作的通知。 （20）舒兰市公安局经济犯罪侦查大队的情况说明、舒兰市公安局经侦大队关于移交王苑行涉案财物的函、扣押清单：2019年3月20日王苑行到舒兰市公安局自首，经联系，刘某1主动将49张银行卡、25张存折交由公安机关扣押，同年3月22日，舒兰市公安局将银行卡和存折移交舒兰市监察委。 河西社区情况说明：宗福民、王成建、陈铁峰、刘德库、张恩平、孙兴发、刘洪玉经查找不在本地居住。 舒兰市北城街道育才社区情况说明：周某1、冯艳琴、张井林、姜海鸥、王毅为该社区居民，现已联系不到。 舒兰市廉租住房和经济适用房管理中心数据对比说明情况。 以上证据证明案件的其他情况。 2、证人证言 （1）证人于某1、闫某1、薛某1、陈某1、陈某2（四人系银行工作人员）证言，证明王苑行2015年四季度——2018年四季度骗取廉租房补助资金的银行流水情况。 （2）证人张某1证言，证明王苑行投案自首的经过。 （3）证人张某1证言，证明廉租办工作人员申请廉租房补贴资金的程序。 （4）证人宋某1、盛某1证言，证明廉租房申请的程序、廉租房补助发放的程序、廉租办内部人员分工。 （5）证人刘某1证言，证明王苑行自首的经过。 （6）证人胡某某(南城街道民政助理)、侯某某、于某2、郑某1、李某1、李某2证言，证明舒兰市南城街道申请、取消廉租房补贴资金程序。何文学、黄路路为被取消资格人员。 （7）证人黄某某证言，黄路路是我儿子，有低保、二级精神病，他申请过廉租房，具体时间记不清了。银行卡是社区发给我们的，初始密码是后六位。一个季度330元。2015年一季度，我家抽取了现在的公租楼就取消了，我就把卡直接交给了建设局廉租房管理中心了。 （8）证人陈某3（舒兰市滨河街道民政办科员）、王某1证言，证明廉租房补贴资金申请、取消、存折发放程序。 （9）证人庄某1（舒兰市吉舒街道文明社区低保员）证言，证明廉租房补贴资金的申请条件、程序，贺悍超、金华、胡忠跃、王贵阳为取消人员。 （10）证人李某2证言，我的长子叫唐洪亮，脑瘫患者，有残疾证。他从2009年开始一直享受低保政策，但没有享受廉租房补贴。 （11）证人程某1证言，我女儿是姜石磊，精神病，有残疾证，2016年申请的低保，每个季度发放一次，一个季度330元，我是2016年11月份申请的廉租房补贴，申请完一个月左右通知我取存折，2016年12月14日存折里就到了1320元。2016年是姜石磊第一次申请廉租房补贴，之前从没申请过。出示的尾号为001的存折不是我的，廉租办发的存折在我手里呢，尾号为713。 （12）证人安某某证言，我是2017年10月底申请廉租房补贴的，2017年12月份就把当年的廉租房补贴打到我的存折了。每个季度发放一次，一个季度330元，一年一共1320元。2017年是我第一次申请廉租房补贴，之前从没申请过。出示的尾号为085的存折不是我的，廉租办发的存折尾号为775。 （13）证人孙某1证言，我智力方面有些欠缺，我享受低保，但是不享受廉租房补贴。 （14）证人白某某证言，我从2014年4月份开始享受低保，但是不享受廉租房补贴。 （15）证人邓某某（吉舒街道民政办工作人员）、滕某某、庄某1证言，证明D级房补贴发放申请程序。 （16）证人杜某某证言，我儿子杜军曾经申请过D级危房补贴，街道通知我们到社区取D级补贴银行卡，我们当时怕领取完D级危房补贴后就不能给我算棚户区改造范围了，所以没去领银行卡。杜军不享受低保政策。也没有申请廉租房补贴。 （17）证人严某某证言，同杜某某证言，不享受低保政策，也没有申请廉租房补贴。我知道的有姚凤贺、张克月、吴炳运、孙兴发、马永奎、刘德库、王宝山、尹某1、赵公民这些人都没有领。姚凤贺、马永奎、吴炳运去世了，刘德库搬家到山东去了，孙兴发搬到黑龙江生活了，王宝山已经卧床不起连话都说不了。 （18）证人吴某某（吉舒街道河西社区光荣委）证言，证明D级房补贴发放申请程序。刘洪玉没来领卡。 （19）证人姚某某证言，姚凤贺是我父亲，2017年1月份去世了，2011年申请过D级房补贴，我父亲没有领银行卡，我父亲说当时边上的邻居都没有领取银行卡，要了这个补贴后不给我们房子了。我父亲不享受低保政策，也没有申请廉租房补贴。我知道张克月、严某某、赵公民这三家也没有领取银行卡。 （20）证人王某2证言，赵公民是我丈夫，申请过D级房补贴，具体时间不记得了，我听邻居说要了这个补贴款，现在住的房子就不让我住了，以后啥好政策也不让我享受了，我就没敢要这个补贴款，河西社区的小藤打电话通知我到社区领银行卡，但我没要。我俩没有低保，也不享受廉租房补贴。 （21）证人刘某2证言，张克月是我丈夫。证实内容同王某2证言。 （22）证人王某3证言（吉舒街道河西社区前程委），我记着前程委有4个人不要银行卡，分别是宗福民、王成建、陈铁峰、张恩平。 （23）证人尹某1证言，证实内容同王某2证言。 （24）证人孙某2（吉舒街道镇北社区低保员）证言，证明廉租房补贴资金的申请条件、程序。 （25）证人张某3（北城街道民政助理）、王志丹证言，证明廉租房补贴资金的发放和取消过程。 （26）证人高某1证言，我是舒兰市北城街道低保员。曲淑芳、兰喜臣、张某3、李某4、李某6、王贵利、王某4、潘某1、孙忠勋为廉租房补贴资金取消人员。 （27）证人李某3证言，我是舒兰市北城街道育才社区低保员。姜海鸥、张井林、冯艳琴、刘佰忠、王毅、张配臣为廉租房补贴资金取消人员。 （28）证人贾某1证言，我是北城街道城西社区低保员。付兴华、邵淑芹、李淑华、邓某1为廉租房补贴资金取消人员。 （29）证人赵某1证言，我是北城街道旭阳社区低保员。张某3、王有才、宋某2、于某2为廉租房补贴资金取消人员。 （30）证人曹某1证言，张配臣是我丈夫，2014年5月份去世了，曾享受廉租房补贴，具体申请时间记不清了，每季度 330元，按季度发放。2014年5月份去世后，就取消了。 （31）证人邓某1证言，我是2013年开始享受廉租房补贴的，每季度发放一次，一个季度330元，因为2016年11月1日申请到廉租房就取消了。我记得把银行卡交给低保员了。 （32）证人王某4证言，我是2008年左右开始享受的廉租房补贴，具体时间不记得了。我应该是2014年第一季度取消的，因为2013年11月份我儿子买了房子，我们家户口没分开，就不符合享受廉租房补贴待遇了。社区通知我返还2013年第四季度补贴款的时候让我将存折也交了。 （33）证人张某3证言，我从2012年左右开始享受廉租房，每季度330元，一年1320元，2015第一季度取消的，因为2014年10月份我开始办理退休手续，领取社保开支，廉租房补贴就取消了。我把银行卡交给了社区低保员。 （34）证人李某4证言，我是2011年左右开始享受廉租房补贴的，每季度330元，一年1320元，2015第一季度取消。因为2015年2月份左右我分配到了公租房，廉租房补贴就取消了。廉租房补贴存折密码是账号后六位，取消廉租房补贴时社区低保员通知我把银行卡送到社区，我就把银行卡交给她了。 （35）证人潘某1证言，我是2011年左右开始享受廉租房补贴的，每季度330元，一年1320元，2016年四季度取消了廉租房补贴。因为我2016年11月份的时候分配到了现在居住的廉租楼，廉租房补贴就给我取消了。廉租房补贴存折密码是账号后六位，取消廉租房补贴时社区低保员通知我把银行卡送到社区，我就把银行卡交给她了。 （36）证人王某4证言，我是2008年左右开始享受廉租房补贴的，每季度330元，一年1320元，2016年四季度取消了廉租房补贴。因为我2016年11月份的时候分配到了现在居住的廉租楼，廉租房补贴就给我取消了。取消廉租房补贴时社区低保员高配香通知我把银行卡送到社区，我就把银行卡交给她了。 （37）证人李某5证言，我应该是2011年申请的廉租房补贴，享受的大概四年的时间，就是你们出示的尾号为201的卡，初始密码是银行卡号后六位，没有更改过。每季度发放一次，一个季度330元。（监察委出示2015年一季度廉租房补贴名单）因为有公租楼，就取消了。我记得把银行卡交给我们社区低保员了。 （38）证人王某5证言，我和宋某2在一起生活过，2008年登记结婚，2015年离婚的。他应该是2011年申请廉租房补贴，享受了一年的时间，手续都经过我办理的。就是你们（监察委）出示的尾号为461的银行卡。初始密码是卡号后六位，没有更改过，每季度发放一次，一个季度330元，我记得是2014年四季度取消的。我俩共同的收入多了，就取消了。我把卡交给北城街道民政助理了。以后没有再申请过。 （39）证人张某3证言，应该是2011年申请廉租房补贴，享受了一年的时间，就是你们（监察委）出示的尾号为487的银行卡。初始密码是卡号后六位，没有更改过，每季度发放一次，一个季度330元，我记得是2012年四季度取消的。因为2012年我开始在五七厂领取社保工资，不符合廉租房补贴条件，就给我取消了。我记得把银行卡交给我们社区低保员了。 （40）证人于某2证言，我是2013年申请的廉租房补贴，就是你们（监察委）出示的尾号为3495的银行卡，社区低保员通知我到社区领取的，密码是卡号的后六位，没有更改过。每季度发放一次，一个季度330元，2015年1月份取消的，取消的原因是我分到廉租房了。银行卡被社区低保员收回了。 （41）证人宋某2证言，我和王某5一起生活过，2008年登记，2015年离的婚，是否申请过廉租房补贴，具体怎么办的，具体情况你们（监察委）问王某5，我不清楚。 （42）证人李某6证言，我申请过廉租房补贴资金，具体时间不记得了，是你们（监察委）出示的尾号为3248的卡发放的廉租房补贴资金。初始密码是卡号后六位，没有变过。每季度发放一次，一个季度330元，2016年取消的，原因是我有社保开工资了。北城社区低保员要求我把银行卡上交给他们了。 （43）证人周某1证言，证明王苑行借其身份证办理一张邮储银行存折及一张农行卡，向王苑行借12万元买车的经过。已还。 （44）证人邢某1证言，证明向王苑行借2万元。已还。 （45）证人桑某1证言，证明向王苑行借3万元。已还。 （46）证人徐某1证言，证明向王苑行借6万元。已还。 3、被告人王苑行的供述与辩解,王苑行供述了自己的到案经过，骗取2015年4季度——2018年4季度（共13季度）廉租房补贴资金的手段、经过以及赃款去向。 4、视听资料、电子数据:光盘4张。 上述证据经庭审举证、质证，控辩双方均无异议，且因其收集程序合法，内容客观真实，具有证明效力，本院予以采纳。辩护人林彬向本院提交了公证书原件一份、吉林市住房公积金贷款收入证明原件5页、中国建设银行存款凭条复印件10页，证明涉案的吉林市×小区×号楼×单元×室房屋实际所有权人系被告人王苑行母亲，公诉机关的质证意见为产权问题不予考虑，赃款必须追回。经过庭审质证，结合全案分析，辩护人提供的三份证据与本案对被告人定罪量刑无关，本院不予评判。 针对控辩双方的意见，根据查明的事实和证据，依照法律规定，本院综合评判如下：2015第4季度至2018年度，被告人王苑行在担任舒兰市廉租房管理中心科员期间，利用其负责管理档案、统计、报送享受租赁补贴人员名单、金额等职务便利,违反国家法律，通过伪造虚假申领廉租补贴信息的方式骗取廉租补贴资金人民币4586670元，数额巨大，事实清楚，证据确实充分，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。被告人王苑行主动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，依法可从轻处罚。被告人王苑行在监察机关能如实供述自己的罪行，并积极配合退缴部分赃款，且当庭自愿认罪，真诚悔罪，酌情可对其从轻处罚。辩护人林彬关于被告人王苑行具有自首、积极退赃、自愿认罪等量刑情节的辩护意见，理由成立，本院予以采纳，其余辩护意见不予采纳。根据被告人王苑行犯罪的事实、性质、情节及社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第(三)项、第六十七条第一款、第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条、第十九条第一款、《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款之规定，判决如下： 一、被告人王苑行犯贪污罪，判处有期徒刑十年，并处罚金人民币五十万元； （刑期从判决执行之日起计算。执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2019年3月21日起至2029年3月20日止。罚金于本判决生效后一个月内缴纳。） 二、扣押在案的违法所得，依法予以没收上缴国库，剩余赃款继续追缴，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省吉林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。 审 判 长  李东川 审 判 员  张彦龙 人民陪审员  徐桂梅 二〇二〇年一月二十日 书 记 员  金 鑫