抚顺市新抚区人民法院行 政 判 决 书（2019）辽0402行初79号原告毕兆忠，男，汉族，1932年2月1日出生，住抚顺市东洲区。委托代理人毕维抚，男，汉族，1962年6月30日出生，住抚顺市东洲区。系原告毕兆忠儿子。委托代理人王凤忠，系抚顺市东洲区经纬法律服务所法律工作者。被告抚顺市东洲区房屋征收与补偿管理办公室，住所地：抚顺市东洲区老虎台街道虎西一街59号。法定代表人张大威，系该单位主任。委托代理人蔡骥翔，系该单位工作人员。委托代理人刘晓红，系辽宁民威律师事务所律师。第三人抚顺市悦友房地产开发有限责任公司，住所地：抚顺市东洲区绥阳路29号楼4单元101号。（未到庭）法定代表人夏生财，系该公司董事长。原告毕兆忠诉被告抚顺市东洲区房屋征收与补偿管理办公室（以下简称“东洲区征收办”）、第三人抚顺市悦友房地产开发有限责任公司（以下简称“悦友房地产公司”）履行行政协议一案，本院受理后，向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告毕兆忠委托代理人毕维抚、王凤忠，被告东洲区征收办委托代理人蔡骥翔、刘晓红均到庭参加诉讼，第三人悦友房地产公司经本院依法送达开庭传票后，无正当理由未出庭应诉。本案现已审理终结。原告诉称，原告原居住房屋位于抚顺市东××大街金秋社区××楼××单元××室。该房于2012年7月份被被告拆迁，2018年5月28日被告给原告安置在抚顺市东洲区××大街晟××楼××单元××室，建筑面积82.13平方米。原告在准备入住时发现该房已被出售给他人，导致原告无法入住，现由于被告的违约行为，导致原告合法权益受损，为维护原告的合法权益，特诉至法院，请求法院判决1、确认原告与被告签订的房屋征收产权调换协议书有效；2、判令被告承担违约责任，给付安置房的价款人民币287455元（82.13平方米×3500元/平方米）；3、判令被告给付租房款人民币12800元（800元/月×16个月），并承担催房费用人民币3000元，总计：303255元；4、被告承担本案诉讼费用。原告向本院提交了如下证据：1、房屋征收产权调换协议书，用以证明原告与被告在协议书中，对回迁房屋、临时安置补助费、扩大面积款、违约责任等进行了约定。2、东洲街道金秋社区（十中南侧）地块搬迁验收单、搬迁交费通知单，用以证明原告原房屋已经被拆迁，原告已经按约定时间履行了搬迁义务。3、选房卡，用以证明原、被告之间共同认可安置房屋是十中南一楼2单元3101号，实际面积82.13平方米，安置时间2018年5月28日，但该房屋并没有实际交付。4、房屋所有权证（复印件），用以证明被拆迁前原告原有房屋产权情况，位于东洲区××中××楼××单元××号，建筑面积56.18平，原告是动迁房的所有权人。5、租房协议书、出租人身份证复印件、收条2张（2018年3月2日出租人吴登佩收取原告房租费2018至2019年度9600元。出租人吴登佩收取本案原告2019年4月至2020年4月年度间的房租费9600元），用以证明租房协议签订时间2017年4月5日，出租人吴登佩，承租人是原告毕兆忠，双方依据租房协议，本案原告承租出租人的房屋，位于抚顺市东××区××路××号××单元401房屋，租期3年，起止时间2017年4月5日，至2020年4月5日，年租金9600元，每年房屋到期提前一个月交房租，出租人收取押金500元，同时附有2张收条，证明原告实际缴纳了租房款。被告东洲区征收办辩称，原告毕兆忠是东洲晟原书苑（十中南）动迁居民，其在此处有两处产权房屋，其中一处面积为56.18平方米，在2012年该地块动迁时签订回迁安置协议。在2018年该地块回迁选房时，其选择回迁安置晟原书苑1号楼2单元3101号房屋，面积82.13平的房屋，（其房屋原面积56.18平方米上靠到65平方米，每平方米1500元/平，赠送上靠户型10%，6.5平方米；再扩大面积按3000元/平收取。应交扩大面积款：（65平-56.18平）1500元/平=13230元；[（65平×6.5平）-82.13平]×3000元/平=31890元，合计45120元。在原告到开发商处交钱配户时发现此房屋已被开发商出售。综合以上信息，被告认为：1、被告不否认房屋征收产权调换协议书的效力；2、被告可以与原告重新签订征收补偿协议，以货币补偿的方式向原告补偿房屋被征收损失，但该货币补偿标准应以当时原告房屋的实际价格作为依据；3、被告认为开发商在本案中亦有不可推卸的责任，故此特向贵院申请追加开发商为本案第三人，以查清案件事实，明确各方权利义务；4、原告主张的租房费应有有效的租赁合同和支付凭证作为证据，原告主张的催房费用没有法律依据，不应得到支持。综上，请人民法院在查清事实的基础上依法裁判。被告东洲区征收办向本院提交了如下证据：1、东洲街道金秋社区（十中南侧）规划地块房屋征收补偿安置方案，用以证明政府对原告所在地块的征收安置方案。2、领取钱款名单一份，用以证明原告在被告处领取了临时安置补助费。第三人悦友房地产公司未到庭亦无述称及未提交证据。经庭审质证，本院对证据作出如下确认：对被告东洲区征收办提交的第1-2号证据和原告提交的第1-4号证据，经庭审质证双方均无异议，具有真实性，本院依法予以确认。对原告提交的第5号证据，被告对该证据的真实性提出异议，因原告未提交其他证据予以佐证，本院对该证据的真实性无法核实，故依法不予确认。经审理查明，原告毕兆忠原有房屋位于抚顺市东××中××楼××单元××号，房屋建筑面积56.18平方米，房屋所有权证编号：房字第××号。2011年11月22日抚顺市东洲区土地储备整理中心公布东洲街道金秋社区（十中南侧）规划地块房屋征收补偿安置方案，该方案中记载“一、征收范围，东洲街道金秋社区宁安路2号楼、宁安路5号楼及宁安路5号楼前车库（无照）、自行车棚（无照）、小卖店（无照）、平房（无照），征收住宅总户数117户，征收总面积5863.48平方米（含无照面积139平方米）。四、安置地点：规划区域原征收范围内。七、相关事项，1、被征收人选择产权调换的，征收部门如不能按时回迁，被征收人自逾期之月起增加0.5倍的临时安置补偿费……。”2012年7月18日原告与抚顺市东洲区土地储备整理中心签订房屋征收产权调换协议书，协议约定“甲方（房屋征收部门）：抚顺市东洲区土地储备整理中心。乙方（被征收人）：毕兆忠。二、安置地点：规划区域范围内。原址原地回迁。三、1、原房屋建筑面积56.18平方米，应安置到65平方米，扩大面积款部分按1500元/平方米收取。再要求扩大议价面积户型为90平方米。四、1、乙方过渡期临时安置补助费每月550元。此补助费自乙方搬迁验收之日起至甲方通知乙方进户之日止，甲方按乙方实际过渡期结算后、进户时一次性支付给乙方……。2、乙方搬迁补助费500元。”同日原告将原有房屋所有权证上交给被告，被告进行了搬迁验收。被告向原告出具搬迁交款通知单，但原告未向被告缴纳扩大面积款。2018年5月28日，被告给原告出具选房卡，该选房卡显示原告的安置房屋系抚顺市东洲区××大街晟××楼××单元××室，建筑面积82.13平方米。后原告持选房卡安置房屋时，发现该房屋已被第三人悦友房地产公司出售给他人，导致原告无法实际获得上述房屋。原告就此多次向被告主张权利，但至今无果，故以诉称理由向本院提起行政诉讼。庭审中，被告对原告房屋拆迁未实际安置的事实予以认可，但对原告请求的房屋补偿款计算标准和给付租房费及催房费有异议，被告提出房屋补偿款按照房屋所在地区同类房屋同类诉讼案件的价格3800元/平方米乘以原房屋建筑面积计算，同时租房费按照逾期之月起每月临时安置补助费550元增加0.5倍的标准，时间为2018年6月至2019年12月计算。原告对被告的上述意见亦认可，并同意放弃其他诉讼请求。另查明，原告与抚顺市东洲区土地储备整理中心签订房屋征收产权调换协议后，被告已依照协议陆续向原告支付了过渡期临时安置补助费共计25000元。在本案审理过程中，原告申请追加悦友房地产公司为第三人，经本院审理，符合法律规定本院予以准予。本院认为，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条第二款规定“市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。”被告东洲区征收办系抚顺市东洲区人民政府确定的房屋征收部门，受抚顺市东洲区人民政府委托，且具有独立的法人资格，主体适格。本案中，原、被告双方签订了房屋征收产权调换协议，原告领取被告发放的选房卡后得知第三人已将原告的安置房屋另行出售，协议中约定的安置房屋至今无法履行，现原告要求被告给付房屋补偿款和领取选房卡之后发生的租房费的诉求，庭审中被告予以认可，故对原告的上述诉讼请求本院予以支持。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条第一款规定“对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格……。”本案中，房屋补偿款按照价格3800元/平方米乘以原房屋建筑面积56.18平方米计算，租房费参照协议约定逾期之月起每月临时安置补助费550元增加0.5倍即每月825元的标准，时间为2018年6月至2019年12月计算，原、被告均无异议，上述款项属于原告的合理损失且未违反相关的法律规定，故本院予以确认。关于原告主张催房费用等其他诉求，庭审中原告自愿放弃。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条第一款的规定，判决如下：一、被告抚顺市东洲区房屋征收与补偿管理办公室于本判决生效之日起三十日内给付原告补偿款213484元。二、被告抚顺市东洲区房屋征收与补偿管理办公室于本判决生效之日起三十日内给付原告2018年6月至2019年12月临时安置补助费14850元。案件受理费5849元，由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于抚顺市中级人民法院。审 判 长  王金辉若干问题的解释》第十五条规定，拟人民陪审员藏满来人民陪审员  赵 煜二〇二〇年一月七日代书 记员  潘晓梅