河南省漯河市源汇区人民法院刑 事 判 决 书（2019）豫1102刑初209号公诉机关河南省漯河市源汇区人民检察院。被告人李某甲，男。因涉嫌串通投标犯罪，于2018年12月4日被漯河市公安局顺河分局刑事拘留，于2019年1月4日被漯河市源汇区人民检察院批准逮捕，同日被漯河市公安局顺河分局执行逮捕。现羁押于漯河市第一看守所。于2020年1月3日被本院取保候审。辩护人孙利江，河南沣玺律师事务所律师。被告人于某甲，男。2013年12月25日因犯伪造国家机关公文罪，被焦作市中站区人民检察院相对不起诉。因涉嫌串通投标犯罪，于2018年10月19日被漯河市公安局顺河分局刑事拘留，于2018年11月23日被漯河市源汇区人民检察院批准逮捕，同日被漯河市公安局顺河分局执行逮捕。于2019年1月22日被漯河市公安局顺河分局取保候审。辩护人孙东晓，河南孙东晓律师事务所律师。被告人张某甲，男。因涉嫌串通投标犯罪，于2018年10月19日被漯河市公安局顺河分局刑事拘留，于2018年11月24日被漯河市公安局顺河分局取保候审。辩护人刘群芳、李亚楠，河南诸格律师事务所律师。被告人张某乙，男。因涉嫌串通投标犯罪，于2018年12月24日被漯河市公安局顺河分局刑事拘留，于2019年1月4日被漯河市公安局顺河分局取保候审。辩护人晁颖浩，河南许慎律师事务所律师。漯河市源汇区人民检察院以漯源检诉刑诉（2019）131号起诉书指控被告人李某甲、于某甲、张某甲、张某乙犯串通投标罪，于2019年8月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。漯河市源汇区人民检察院指派检察员陈进出庭支持公诉，上述被告人及其辩护人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。漯河市源汇区人民检察院指控，2015年10月份，被告人李某甲得知漯河市市民之家围墙与场地整理项目招标，其找到河南省裕实建设集团有限公司（以下简称裕实公司），欲借用该公司资质竞得该项目。后被告人李某甲同该公司法定代表人于某甲商量采取串通投标、围标的方式使该公司中标。后被告人于某甲找到河南裕博建设有限公司（以下简称裕博公司）法定代表人张某甲明确提出让其公司陪标，被告人张某甲同意并安排公司人员具体参与投标。同时被告人李某甲找到漯河望安建筑工程有限公司（以下简称望安公司）和漯河市万城建筑有限公司（以下简称万城公司）参与投标并安排张某乙等人负责对接。后被告人李某甲安排人员给参与投标、围标的公司送去并交纳保证金，并和被告人于某甲、张某甲、张某乙相互串通投标报价。2015年12月9日，裕实公司在漯河市市民之家工程施工围墙及场地整理项目（合同价款为人民币523.90017万元，已支付643万元）中标。2018年12月24日张某乙经电话通知到漯河市公安局顺河分局接受讯问。公诉机关提供受案登记表、立案决定书、户籍证明、犯罪前科证明、银行账单等、证人王某甲等人的证言、被告人李某甲等人的供述与辩解、辨认笔录等予以证明，认为被告人李某甲、于某甲、张某甲、张某乙之间相互串通报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重，其行为已构成串通投标罪，其中李某甲、于某甲系主犯，张某甲、张某乙系从犯，张某乙有自首情节，请求本院依法判处。被告人李某甲对起诉指控无异议，当庭自愿认罪。辩护人提出，现有证据可证明被告人李某甲联系数家公司参与工程项目投标，但没有直接证据证明李某甲在这几家公司参与投标期间存在有安排、指使相互串通投标报价的行为。其行为不构成犯罪或作用相对较小，社会危害较小，建议对被告人李某甲宣告无罪或定罪免予刑事处罚。被告人于某甲对起诉指控无异议，当庭自愿认罪。辩护人提出，证据显示于某甲没有同被告人李某甲等人商量过，不认识漯河的串标人，没有同漯河的几家公司接触过，不具备共同犯罪的条件，于某甲只安排张某甲所在公司参加投标，投标过程中多家公司的陪标保证金、相关人员对接，标书价格，都是他人组织协调的，于某甲应认定为从犯，认罪认罚，积极悔罪，个人在案件中没有获利，社会危害程度小，社会危害后果相对较轻，本案系单位犯罪，被告人社会危害小，犯罪情节轻微，建议对于某甲免予处罚或单处罚金。被告人张某甲对起诉指控无异议，当庭自愿认罪。辩护人提出，张某甲的犯罪行为是指示工作人员制作标书，参与投标，没有参与联系其他投标单位。其与本案的李某甲、张某乙之间不存在共同故意犯罪，仅与于某甲之间成立共同犯罪。工程中标与否不是张某甲能左右和控制的。张某甲系从犯，自愿认罪认罚，犯罪情节轻微，建议对其免予刑事处罚或单处罚金。被告人张某乙对起诉指控无异议，当庭自愿认罪。辩护人提出，张某乙受李某甲安排负责与望安公司对接，起次要作用，系从犯，且自动到案，如实供述罪行，系自首，无犯罪前科，认罪认罚，有悔罪表现，建议对其免予刑事处罚或单处罚金。经审理查明，2015年10月份，被告人李某甲得知漯河市市民之家围墙与场地整理项目招标，其找到裕实公司，欲借用该公司资质竞得该项目。后李某甲安排他人同该公司法定代表人被告人于某甲商量采取串通投标、围标的方式使裕实公司中标。后于某甲找到裕博公司法定代表人被告人张某甲明确提出让其公司陪标，张某甲同意并安排公司人员具体参与投标。同时李某甲找到望安公司和万城公司参与投标并安排张某乙等人负责对接。李某甲安排张某乙等人员给参与投标、围标的公司送去并交纳保证金，并安排人员和于某甲、张某甲等人相互串通投标报价。2015年12月9日，裕实公司在漯河市市民之家工程施工围墙及场地整理项目中标（合同价款为人民币523.90017万元，后来又追加100多万元，已支付643万元）。2018年12月24日被告人张某乙经电话通知到公安机关后，如实供述罪行。审理中张某甲退缴其非法所得1500元。上述事实，有经过庭审质证的如下证据予以证明：1.被告人李某甲的供述和辩解。李某甲供述在漯河市市民之家围墙及场地平整项目招投标过程中，其和裕实公司于某甲串通投标该项目，裕实公司联系裕博公司参与投标，李某甲联系了漯河的望安公司和万城公司参与投标并安排张某乙等人与上述公司负责对接，提供投标报名费和保证金等费用。裕实公司做好预算并提供了控制价的数字，李某甲安排张某乙等人提供给漯河的望安公司和万城公司。裕实公司、裕博公司的标书是其自己沟通的。2016年初李某甲以裕实公司名义在该项目中中标，中标价格是500多万元，后来又追加了100多万元。2.被告人于某甲的供述及辩解。于某甲供述了在漯河市市民之家围墙及场地平整项目招投标过程中，其作为裕实公司法定代表人明知李某甲想用裕实公司名义中标的情况下，为李某甲找裕博公司陪标，给裕博公司法定代表人张某甲打电话让他帮忙，安排本公司的人做好预算后和裕博公司沟通并提供了工程报价。于某甲将李某甲提供的3万元保证金转到裕博公司账户。3．被告人张某甲的供述及辩解。张某甲供述，2015年裕实公司的于某甲给张某甲打电话说漯河市民之家有个围墙项目，让裕博公司给他们公司陪标。裕博公司的投标报价是于某甲提供的，投标保证金是2015年12月4日于某甲转到裕博公司账户上的。于某甲按照约定给张某甲账户转入1500元，是其公司陪标的好处费。4.被告人张某乙的供述和辩解。张某乙供述了明知李某甲想串通投标，其接受李某甲的安排，在漯河市市民之家围墙及场地平整项目招投标过程中，负责给李某甲联系好的公司送参与投标的报名资料费、投标保证金还有工程预算部分的相关数据。5.受案登记表、立案决定书、到案情况说明。证明案发经过及张某乙经电话通知到案的事实。6.户籍证明、无违法犯罪前科证明、不起诉决定书。证明四被告人均达完全刑事责任年龄，无犯罪前科。2013年12月25日于某甲因犯伪造国家机关公文罪，被焦作市中站区人民检察院相对不起诉。7.漯河市市民之家围墙及场地平整项目招投标资料，于某甲、裕博公司、裕实公司等银行交易明细，授权委托书，营业执照，证人李某乙、陈某等人的证言、辨认笔录。该组证据能印证四被告人的供述及辩解，证明四被告人串通投标的事实及中标数额、合同追加情况。8.缴款单。证明张某甲退赃1500元的事实。本院认为，被告人于某甲、张某甲分别作为裕实公司、裕博公司直接负责的主管人员，和被告人李某甲、张某乙之间相互串通报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重，其行为均已构成串通投标罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。在共同犯罪中，被告人李某甲、于某甲和裕实公司起主要作用。裕博公司、被告人张某甲、张某乙在共同犯罪中起次要作用，系从犯，依法应当从轻处罚。张某乙自动投案，如实供述罪行，系自首，依法可以从轻处罚。于某甲、张某甲归案后确有悔罪表现，张某甲积极退赃，依法可以适用缓刑。李某甲辩护人提出李某甲不构成犯罪或作用相对较小，社会危害较小，建议对被告人李某甲宣告无罪或定罪免予刑事处罚的意见，于某甲辩护人提出于某甲应认定为从犯，社会危害程度小，社会危害后果相对较轻，建议对于某甲免予处罚或单处罚金的意见，张某甲辩护人提出犯罪情节轻微，建议对其免予刑事处罚或单处罚金的意见，本院不予采纳。张某乙辩护人建议对张某乙判处罚金的意见，本院予以采纳。非法所得1500元予以追缴。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第六十四条的规定，判决如下：一、被告人李某甲犯串通投标罪，判处有期徒刑一年零一个月，并处罚金人民币80000元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年12月4日起至2020年1月3日止）。二、被告人于某甲犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑一年，并处罚金人民币50000元。三、被告人张某甲犯串通投标罪，判处有期徒刑六个月，宣告缓刑一年，并处罚金人民币20000元。四、被告人张某乙犯串通投标罪，判处罚金人民币20000元。以上罚金限本判决生效后十日内缴纳。以上缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。五、非法所得人民币1500元予以追缴。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向漯河市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本十五份审 判 长  陈 晓审 判 员  郭 瑜人民陪审员  张顶新二〇二〇年一月三十日书 记 员  罗 翔