北京市丰台区人民法院行 政 判 决 书（2020）京0106行初48号原告北京正道嘉华商贸有限公司，住所地北京市丰台区西罗园海户西里凉水河旁北京永盛太平桥综合市场中心西罗园市场分部北厅001-100号。法定代表人汤大钢，经理。委托代理人由佳，北京市首信律师事务所律师。委托代理人孙言，北京市首信律师事务所实习律师。被告北京市丰台区人民政府西罗园街道办事处，住所地北京市丰台区洋桥北里9号楼。法定代表人杜哲明，主任。出庭负责人宋玉彬，北京市丰台区人民政府西罗园街道办事处副主任。委托代理人饶勇，北京市常鸿律师事务所律师。原告北京正道嘉华商贸有限公司（以下简称正道嘉华公司）因政府信息公开管理一案，不服被告北京市丰台区人民政府西罗园街道办事处（以下简称西罗园街道办）作出的政府信息答复告知书，向本院提起行政诉讼。本院立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合议庭，于2020年1月15日公开开庭审理了本案。原告正道嘉华公司的委托代理人由佳、孙言，被告西罗园街道办的委托代理人饶勇，到庭参加诉讼。被告西罗园街道办副主任宋玉彬作为该单位负责人出庭应诉。本案现已审理终结。2019年5月16日，西罗园街道办对正道嘉华公司作出西罗园（2019）第001号-告《政府信息答复告知书》（以下简称被诉告知书），主要内容为：我们于2019年4月26日收到您单位提出的政府信息公开申请，具体见《登记回执》西罗园（2019）第1号-回。经查，您单位申请获取的1.西罗园街道办事处向丰台区政府提交的建设西罗园中心市场的方案信息已移交丰台区档案馆，根据《北京市政府信息公开规定》第二十九条第（三）项的规定，请您单位按照有关档案管理的法律、行政法规和国家有关规定办理。经查，您单位申请获取的4.西罗园街道办事处就建设西罗园中心市场组织的施工招标或邀标文件；5.西罗园街道办事处就建设西罗园中心市场签订的建设合同及支付凭证；6.西罗园街道办事处建设西罗园中心市场时取得的工程监理文件；7.西罗园街道办事处建设西罗园中心市场竣工及工程验收文件未查找到，我单位未保存西罗园中心市场相关基建类档案，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项的规定，您单位申请的政府信息不存在。经查，您单位申请获取的2.西罗园街道办事处就建设西罗园中心市场向区规划局备案或申请审批的函件及区规划局的复函（包含相关规划文件，如规划红线等）；3.西罗园街道办事处就建设西罗园中心市场向区国土部门备案审批的函件及国土部门的复函；8.西罗园街道办事处就建设西罗园中心市场向城市管理局、工商局及消防等单位发送的函件及有关单位的复函未查找到，我单位未保存向区规划局、区国土部门、城市管理部门、工商部门、消防部门发送的关于此处的公函，未获取、未保存区规划局、区国土部门、城市管理部门、工商部门、消防部门关于此处的复函，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项的规定，您单位申请的政府信息不存在。原告正道嘉华公司诉称，2019年4月26日，原告向被告提出政府信息公开申请，被告于2019年5月16日作出被诉告知书，在该告知书中，除原告第1项公开申请的信息外，其他7项信息都回复为未查找到、未保存，被诉告知书与事实不符。根据《丰台区人民政府关于建立西罗园街道中心市场问题的会议纪要》《西罗园中心市场整改意见》《中共西罗园街道工委关于区委A051号查办件办理情况的报告》《关于北京永盛太平桥综合市场中心西罗园市场分部的相关说明》中的相关表述，西罗园中心市场作为正常的建设工程施工，西罗园街道办作为建设方，建设时应向规划局、工商局、国土局去函，也不可能没有招标、签订合同、监理、支付建设费用、验收。即便西罗园街道办不是建设方，该工程具体由哪个单位建设，相关文件资料保存在哪个单位，西罗园街道办是完全掌握和知晓的。特提起诉讼，请求法院判决撤销被诉告知书中关于申请事项第2项至第8项的答复内容，责令被告重新对原告的政府信息公开申请中第2项至第8项进行处理；本案诉讼费用由被告承担。原告提交并在庭审中出示《丰台区人民政府关于建立西罗园街道中心市场问题的会议纪要》《中共西罗园街道工委关于区委A051号查办件办理情况的报告》《关于北京永盛太平桥综合市场中心西罗园市场分部的相关说明》，证明被告应当公开原告申请公开信息。被告西罗园街道办辩称，被告作出被诉告知书认定事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确、符合法定程序，请求法院判决驳回原告的诉讼请求。被告在法定期限内提交并在庭审中出示以下证据：1、北京市政府信息公开申请表、正道嘉华公司营业执照，证明原告向被告提出政府信息公开申请；2、登记回执，证明被告受理了原告的申请；3、被诉告知书、授权委托书，证明被告作出被诉告知书并送达原告；4、西罗园街道信息公开查阅档案登记单三份、丰台区人民政府办公室公文批办单、关于呈报《西罗园中心市场建设规划方案》的请示、《丰台区人民政府关于建立西罗园街道中心市场问题的会议纪要》、关于洋桥集贸市场交接协议、《丰台区人民政府关于西罗园街道办事处拟在小区内建设两条商业街和两处小型蔬菜市场问题的现场办公会议纪要》、档案交接单两份，证明经被告检索，未查找到原告申请公开的第2项至第8项信息。被告以《中华人民共和国政府信息公开条例》（2008年施行）第十三条、第二十一条第（三）项，《北京市政府信息公开规定》第二十九条第（三）项作为法律依据。上述证据经过庭审质证，本院认为，被告的证据具备真实性、合法性及与本案的关联性，证明目的成立，予以采信；原告的证据证明目的不能成立，本院不予采用。经审理查明，2019年4月26日，正道嘉华公司向西罗园街道办申请公开“1、西罗园街道办事处向丰台区政府提交的建设西罗园中心市场的方案；2、西罗园街道办事处就建设西罗园中心市场向区规划局备案或申请审批的函件及区规划局的复函（包含相关规划文件，如规划红线等）；3、西罗园街道办事处就建设西罗园中心市场向区国土部门备案审批的函件及国土部门的复函；4、西罗园街道办事处就建设西罗园中心市场组织的施工招标或邀标文件；5、西罗园街道办事处就建设西罗园中心市场签订的建设合同及支付凭证；6、西罗园街道办事处建设西罗园中心市场时取得的工程监理文件；7、西罗园街道办事处建设西罗园中心市场竣工及工程验收文件；8、西罗园街道办事处就建设西罗园中心市场向城市管理局、工商局及消防等单位发送的函件及有关单位的复函”的信息，西罗园街道办于当日受理该申请。经调查核实，2019年5月16日，西罗园街道办作出被诉告知书，告知内容如前所述，并将该告知书送达正道嘉华公司。正道嘉华公司对该告知书中针对其申请事项的第2项至第8项答复内容不服，提起本诉讼。本院认为，公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要向相关政府部门申请获取政府信息。行政机关应当及时、准确地公开政府信息；对申请公开的政府信息，属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；该政府信息依法不属于本行政机关公开或者不存在的，应当告知申请人。本案中，针对正道嘉华公司申请获取的第2项至第8项信息，西罗园街道办经调查核实均未保存，遂告知正道嘉华公司其申请公开的相关政府信息不存在，符合法律规定，并无不当。正道嘉华公司的证据不能证明相关信息的存在，其诉讼请求缺乏事实根据及法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告北京正道嘉华商贸有限公司的诉讼请求。案件受理费五十元，由原告北京正道嘉华商贸有限公司负担（已交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时交纳上诉案件受理费五十元，上诉于北京市第二中级人民法院。审 判 长  郑文静人民陪审员  王连弟人民陪审员  战秀岚二〇二〇年一月二十日法官 助理  王培松书 记 员  石瑶瑶