河南省商丘市睢阳区人民法院行 政 判 决 书(2019)豫1403行初25号原告:山东明德物业管理集团有限公司，住所地山东省济南市。法定代表人：刘鹏,职务：总经理。委托代理人:张绪友，职务:该公司工作人员。代理权限;特别授权。委托代理人：楚良友，职务：该公司工作法务经理。代理权限：特别授权。被告:商丘市人力资源和社会保障局，住所地河南省商丘市睢阳区。法定代表人:王冰，职务：局长。委托代理人:史长远，职务：该局工作人员。代理权限：特别授权。第三人：张军哲，男，1965年6月16日出生，汉族，住商丘市。委托代理人：薛艳美，河南栗城律师事务所律师。代理权限：特别授权。原告山东明德物业管理集团有限公司诉被告商丘市人力资源和社会保障局、第三人张军哲撤销工伤认定一案，于2019年9月17日向本院提起行政诉讼。本院于当日受理后，向被告送达了起诉书副本及应诉通知书、举证通知书，依法组成合议庭，于2019年12月20日公开开庭审理了本案。原告山东明德物业管理集团有限公司及其委托代理人张绪友、楚良友，被告商丘市人力资源和社会保障局及其委托代理人史长远，第三人张军哲及其委托代理人薛艳美到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告商丘市人力资源和社会保障局于2019年3月17日作出商人社工伤认字（2019）208号《河南省商丘市认定工伤决定书》。《河南省商丘市认定工伤决定书》认定：2018年3月7日晚上10点左右，张军哲在巡逻途中经过停放平衡车的保安室时，擅自骑行在保安室门口平衡车摔伤头部。商丘市人力资源和社会保障局于2019年2月13日受理了工伤认定申请，对申请人提交的材料进行了核实，情况属实。认为：张军哲所受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。原告山东明德物业管理集团有限公司诉称，原告为了提高公司形象，提升服务质量，2018年3月7日特购买了两辆平衡巡逻车，原告收到平衡车后将其暂存在保安室门口，并一再向员工提出未经培训，不得骑行，并将《平衡车使用管理规定》张贴到平衡巡逻车存放处。当日晚十时左右，第三人张军哲巡逻途径平衡车停放的保安室休息时，见到平衡车，出于好奇，未经同意且没有经过培训的情况下，擅自在保安室门口来来回回试骑平衡车。由于未经驾驶培训又是夜间试骑，再加上年龄问题，当事人张军哲不能掌握骑行技术，导致摔倒受伤。后第三人向被告申请工伤认定，被告于2019年3月17日作出了商人社工伤认字[2019]208号《河南省商丘市认定工伤决定书》。原告认为被告根据《工伤保险条例》第十四条第一款：“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”之规定，作出的商人社工伤认字[2019]208号《河南省商丘市认定工伤决定书》认定第三人工伤系认定错误，依法应予以撤销。依据《行政诉讼法》相关规定，特提起诉讼，请求：1、撤销被告作出的商人社工伤认字[2019]208号《河南省商丘市认定工伤决定书》；2、本案诉讼费用由被告承担。原告提交了以下证据：1、平衡车使用管理规定。该规定已经张贴在平衡车存放处，并按照规定的内容向员工告知。用于证明张军哲未按照规定，擅自骑行平衡车。2、事故发生时，现场人员的证人证言2份，证明张军哲未经同意擅自骑行平衡车的事实，并不是履行工作。以上证据在被告提交的证据中均存在。被告商丘市人力资源和社会保障局辩称：我局受理张军哲向我局申请工伤认定后，向用人单位下达《工伤认定举证通知书》，并对事情发生的经过进行调查，该职工2018年3月7日晚上10点左右，在山东明德物业管理集团有限公司执行巡逻工作，在巡逻途中经过停放平衡车保安室时，未经单位同意，骑行在保安室门口平衡车时摔伤头部。经单位举证后，单位举证材料显示，该职工在单位工作时违反单位规定，在骑平衡车时摔伤头部。依据工伤保险条例第十四条规定，该员工是在工作时间工作场所因工作原因受到事故伤害，符合工伤认定的“三工”原则，我局依法作出工伤认定，请依法维持我局作出的工伤认定。被告商丘市人力资源和社会保障局提交了以下证据：1、工伤认定申请书、住院病历、协议书、证人（周某、李某、张某）证言、工资单、工作证明。证明：符合工伤认定申请及受理条件。2、受理通知书、送达回证；3、向用人单位举证通知书及送达回证；4、人社局调查笔录；5、单位举证的相关材料；6、认定工伤决定书及送达回证。第三人张军哲辩称：其不是擅自骑车，是在保安队长和管理人员指导下骑平衡车。被告人认定工伤事实清楚，第一，第三人系原告公司员工，双方形成劳动关系，第三人在原告指定地点工作，在工作时受伤，属于工伤；第二、原告作为用人单位，在第三人受伤后不为原告申报工伤，第三人申报工伤后，被告下达原告下达有关决定，程序合法。第三人没有提交证据。经质证，原告提交的证据包含在被告提交的证据之中，原告对被告提交的证据1中证人周某的证言有异议，认为周某因为喝酒被公司开除，其证言不能作为证据使用。对被告提交的其他证据无异议。第三人对原告证据2、被告提交的证据1中证人李某证言有异议，认为李某是公司员工，是副队长，李某带头骑的平衡车，其证言不真实。对被告提交的其他证据无异议。上述证据经法庭审查、当事人质证，本院确认，原告、被告提供的证据，与本案具有关联性，可以作为证明本案有关事实的证据。被告提交的证据，原告对其中周某证言内容提出异议，第三人对被告提交的其中证人李某证言提出异议，但原告及第三人均未对证据调取的合法性提异议，此两位证人证言可以作为证明本案有关事实的证据。经审理查明，第三人张军哲于2018年1月14日开始在商丘医专的物业单位即原告山东明德物业管理集团有限公司工作，从事保安巡逻工作。2018年3月7日原告购买两辆巡逻平衡车存放于学校南门岗东侧，并要求培训后方可上岗使用。第三人张军哲于当晚9点多巡逻时在学校南门岗骑巡逻平衡车摔伤，后被送医治疗。2019年2月13日经第三人张军哲申请，被告商丘市人力资源和社会保障局于2019年3月17日做出商人社工伤认字（2019）208号认定工伤决定书，认为：张军哲所受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作，被告商丘市人力资源和社会保障局负责辖区内的工伤保险工作，是本案适各被告。原告、被告、第三人对第三人巡逻时骑平衡车摔伤、送医治疗的事实均无异议，但原告认为系第三人没有按照要求擅自骑平衡车导致被摔伤，证人李某等人可以证明：3月7日刚买的平衡车，放门岗上当时领导安排让两个年轻人苏波、袁新忠先学骑，其他人不让骑，晚上九点多张军哲巡逻值班时间学骑摔伤头部，其他人也学骑了都没事。第三人张军哲认为没有擅自骑车，是在保安队长和管理人员指导下骑平衡车，证人周某证言证实：2018年3月7日晚上9点左右，张军哲巡逻时被摔倒，当时李、张、赵、周等多人在场，后拨打了120急救电话。证人李某、周某证言虽然有部分不同，但均证实了第三人是在工作时间、工作地点被摔伤。原告购买巡逻平衡车就是为了保安们巡逻使用，虽然原告要求培训后方可骑行，但又将巡逻平衡车存放于学校南门岗东侧，没有进一步采取措施禁骑。证人李某证言也能证实当时有多人在学骑巡逻平衡车，无论学骑还是使用均是为了巡逻值班，其行为存在工作上的关系。属于工作时间、工作场所、因工作原因受伤，被告工伤认定事实清楚、程序合法，原告诉求不应支持。故根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告山东明德物业管理集团有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，有原告山东明德物业管理集团有限公司负担。如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河南省商丘市中级人民法院。审判长  聂齐玉审判员  李 萍审判员  陈 超二〇二〇年一月十日书记员  王兰芹