河南省郑州市管城回族区人民法院刑 事 判 决 书（2019）豫0104刑初773号公诉机关河南省郑州市管城回族区人民检察院。被告人***，女，1957年7月23日出生于河南省郑州市，汉族，初中文化程度，无业，住郑州市管城回族区。因涉嫌犯寻衅滋事罪于2019年7月1日被郑州市公安局南关街分局刑事拘留，因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪于2019年8月6日经郑州市管城回族区人民检察院批准逮捕，同年8月7日由郑州市公安局南关街分局执行逮捕。辩护人彭鹏，河南英协律师事务所律师。辩护人张志恒，河南英协律师事务所律师。河南省郑州市管城回族区人民检察院以郑管检一部刑诉〔2019〕390号起诉书指控被告人***犯聚众扰乱社会秩序罪，于2019年10月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。河南省郑州市管城回族区人民检察院指派检察员张艺凡出庭支持公诉，被告人***及其辩护人彭鹏、张志恒到庭参加了诉讼，现已审理终结。公诉机关指控：2018年7月至2019年6月，被告人***、张炎（已起诉）等带领陇海村三十名左右村民，持续到位于郑州市管城回族区新郑路陇海菜市场东门四楼的陇海村村两委办公区域内，对村两委工作人员进行吵闹、谩骂等，对办公区域进行围堵，致使两委日常工作长期无法开展，东豆腐砦及陇海东西市场的拆迁改造工作无法继续进行，情节严重。其中，2018年10月12日上午，上述人员到村两委，用锁将办公区域大门锁住，扰乱村两委的正常工作秩序。2019年5月30日上午，上述人员到村两委办公区域，对财务室内的工作人员王某1、张某、郑某进行无端辱骂、诬陷等，后张炎等人进到财务室内吵闹，争吵过程中张炎将王某1推倒在地，郑某随即报警。2019年7月1日，民警在郑州市管城回族区金城街康城棕榈泉青鸟幼儿园门口将***抓获。针对上述指控，公诉机关向本院提供了被告人***供述和辩解；同案犯张炎的供述和辩解；证人王某1、滕某、张某、杨某1、李某1、郑某、冉某、段某、杨某2、杜某1、秦某、刘某1、王某2、吴某、李某2、李某3、刘某2、李某4、杜某2的证言；抓获经过、到案经过；扣押清单；指认手机照片及微信信息；工作人员职责等；陇海村安置区土地资料移交清单、郑州市管城回族区人民政府关于将陇海村列入2004年郑州市城中村改造计划的请示等文件；查询身份及前科情况；年龄证明；视听资料等证据。综上，公诉机关认为被告人***的行为已构成聚众扰乱社会秩序罪，建议判处有期徒刑三年，可适用缓刑。被告人***对起诉书指控的事实、证据及量刑建议均不持异议，并且签字具结。辩护人提出以下辩护意见：1、被告人***不是首要分子，系被纠集者；2、被告人***身体不好；3、被告人***在村里很受尊重，无前科。提交：1、陇海村村委出具的证明复印件一份，证实了本届村委会没有接收陇海村改造的相关规划等文件，也没有接收土地出让合同及村民保证用房合同；2、洛阳市中院行政判决书复印件一份，证实了村民向村委要求提供改造的批复文件；3、被告人***病历复印件一份，证实了***身体不好，有心脏病。经审理查明：2018年7月至2019年6月，被告人***、张炎（已起诉）等带领陇海村三十名左右村民，持续到位于郑州市管城回族区新郑路陇海菜市场东门四楼的陇海村村两委办公区域内，对村两委工作人员进行吵闹、谩骂等，对办公区域进行围堵，致使两委日常工作长期无法开展，东豆腐砦及陇海东西市场的拆迁改造工作无法继续进行，情节严重。其中，2018年10月12日上午，上述人员到村两委，用锁将办公区域大门锁住，扰乱村两委的正常工作秩序。2019年5月30日上午，上述人员到村两委办公区域，对财务室内的工作人员王某1、张某、郑某进行无端辱骂、诬陷等，后张炎等人进到财务室内吵闹，争吵过程中张炎将王某1推倒在地，郑某随即报警。2019年7月1日，民警在郑州市管城回族区金城街康城棕榈泉青鸟幼儿园门口将***抓获。以上事实，有法庭查证属实的下列证据为证：1、被告人***的供述，证实了其因为陇海村村民补偿的问题，其多次与其他村民张炎等人去陇海村两委反映问题，去村两委的人员不太固定，2018年7月到2018年12月村民每个工作日都会到村两委反映情况，但是人员不固定，***和张炎等人是去的比较频繁的。后来因为陇海村问题管城区成立了陇海村专项工作组，村民每周一到周三到工作组反映问题，其他工作日去陇海村两委反映问题。2018年10月，***、张炎、杜某2等30多个村民到陇海村反映问题，有村民把村委的门锁住了。2019年5月底，***在村支书滕某的办公室说话，旁边会计室有人吵架，***和滕某过去之后看见有十几个村民在村委会计屋子里，张炎和王某1吵着吵着王某1就倒在地上了，后来有民警和医院的人过来把王某1拉到了医院。***在陇海菜市场当过十几年的领导，在村里比较有威望，村民有事愿意跟***说，***有时提出一些意见村民也会接受，所以有时候村民让去北京上访或者有什么过激行为时，陇海办事处的领导就会告诉***，让***去做村民工作。2、同案犯张炎的供述，证实了2018年8月，陇海村换届后，被告人张炎去陇海菜市场东门的陇海村村委会，当时一起去的有四五十人，其中有代表性的就是***等人。8月中旬，陇海村的村民提议去北京上访，***、张炎等人就买车票进京上访了，后来被办事处工作人员接回。2018年12月底，三十余名村民在村委办公室在此商量，***、张炎等人决定再次去北京上访。当时在国家信访局，***代表大家递的材料。2018年去北京上访的事情第一次是杜某2组织带领，后来杜某2不去了，就由***、党献荣带领去北京上访了两次，每次都是三十多人一起去，因为***在陇海村比较有威望，人都很尊敬她也很听她的话，一般有什么事情只要***同意了大家都不会反对。2019年5月30日9时许，***带着张炎、王美荣等二十多个陇海村村民到陇海村村委反映问题，要求村委的会计解释村委账目的事情，后来王某1和张炎争吵起来并发生推搡。3、证人王某1的证言，证实了其在郑州市管城区陇海村党支部工作，2018年6月21日陇海村换届之后，***、党献荣、张炎带领二十多个人，还有杜某2等七八个人，到村两委反映说村两委选举作弊。这些人每个工作日在村两委上班的时候都会借各种理由到村两委谩骂、侮辱、造谣、诽谤、诬陷，导致村两委的工作无法开展。从2018年7月至今，***、张炎除了去北京、省、市、区、办事处上访就是在村两委闹事。***、党献荣、张炎带领二十多个村民到了之后都是坐到村支书滕某、村主任冉某办公室骂，骂完之后到村两委的走廊里骂。2018年10月的一天，***、张炎等人到村两委骂人闹事，村两委的党员活动室被人跺开了，里面乱糟糟的，晚上滕某给村两委工作人员开会时说今天老百姓上楼把党员活动室的门跺开了，白天还把办公室的大门也锁了不让进出，工作无法开展，为了减少矛盾大家都回去休息吧，后来村两委就休息了两天。2019年5月29日9时许，***、张炎等人带着二十多个村民到村两委闹事，5月30日9时许，***、张炎等人又到村两委闹事并站在会计室门口骂人，还带着二十多村民冲进了财务室，张炎指着郑某、王某1等人大声辱骂，王某1和张炎理论，张炎用小臂顶着王某1胸口，旁边的村民还推拉王某1，导致王某1倒在地上。4、证人滕某、冉某的证言，证实了上述证人系郑州市管城区陇海村党支部书记、村主任，证言证实了2018年7月开始，***等人经常带领众多村民到村两委办公的郑州市管城区陇海菜市场东门四楼闹事，还将党员活动室门锁撬了，村两委的大门也被锁了。2019年5月30日上午，***、张炎等人带着二十多名群众又来到村两委办公室，张某告诉滕某、冉某说村民们在会计室闹事，王某1倒了，已经报警，滕某、冉某到会计室看见王某1在地上倒着。***、张炎等人带领村民自2018年7月中旬以来，除了去北京、省、市闹事期间之外，每天上午8时许都会准备到村两委聚集闹事，两委完全无法开展任何工作。5、证人张某、郑某的证言，系陇海村村两委工作人员，证实了***、张炎等人带领村民去村两委闹事，导致村两委无法正常开展工作。6、证人杨某1、李某1的证言，均系河南省科信会计师事务所员工，证言证实了其二人到陇海村村委开展工作时，遇到陇海村村民围堵，导致工作不能正常进行的事实。7、证人李某3、刘某2、李某4的证言，证实了***、张炎等人经常带领村民去村两委反映问题。8、抓获经过、到案经过，证实了被告人***系被抓获归案。9、证人段某、杨某2、杜某1、秦某、刘某1、王某2、吴某、李某2、杜某2的证言、扣押清单、指认手机照片及微信信息工作人员职责等、陇海村安置区土地资料移交清单、郑州市管城回族区人民政府关于将陇海村列入2004年郑州市城中村改造计划的请示等文件、查询身份及前科情况、年龄证明、视听资料等证据附卷，与其他证据相互印证一致，佐证了案件事实。本院认为，被告人***聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产无法进行，造成严重损失，且系首要分子，其行为已构成聚众扰乱社会秩序罪。公诉机关指控其犯聚众扰乱社会秩序罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。关于辩护人提出被告人***不是首要分子的辩护意见，经查，根据同案犯张炎、证人滕某、冉某、等人证言，均能证实***带领其他村民多次去陇海村两委聚众闹事，导致工作不能正常开展的事实，且被告人***自愿认罪认罚。上述辩护意见，本院不予采信。根据被告人的犯罪事实和性质，依法应在“三年以上七年以下有期徒刑”的法定刑幅度以内处以适当刑罚。鉴于被告人***系初犯，如实供述犯罪事实并自愿认罪认罚，可酌情从轻处罚。辩护人提出的相应辩护意见，本院予以采纳。综上所述，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第三款之规定，判决如下：被告人***犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年7月1日起至2022年6月30日止。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省郑州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  洪珂珂人民陪审员  杨建明人民陪审员  张 政二〇二〇年一月二十一日书 记 员  毛朝阳