湖北省谷城县人民法院刑 事 判 决 书（2019）鄂0625刑初338号公诉机关湖北省谷城县人民检察院。被告人郑斌，男，1971年11月22日出生于湖北省襄阳市老河口市，汉族，大学本科文化程度，中共党员，原系襄阳市卫生和计划生育委员会机关后勤服务中心副主任，户籍所在地湖北省襄阳市襄城区，住襄阳市襄城区闸口二路丽水清城家属院。因本案，2019年5月22日被谷城县监察委员会留置，2019年8月21日被谷城县人民检察院刑事拘留，同年8月30日被逮捕，现羁押于谷城县看守所。辩护人罗飞虎，湖北长久律师事务所律师。辩护人**，湖北巨天律师事务所律师。谷城县人民检察院以谷检公诉刑诉[2019]174号起诉书指控被告人郑斌犯贪污罪，于2019年11月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。谷城县人民检察院指派检察员刘献勇出庭支持公诉，被告人郑斌及其辩护人罗飞虎、**均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。谷城县人民检察院指控，2012年1月至2018年12月，被告人郑斌负责收取原襄阳市卫生和计划生育委员会（以下简称卫计委）住宅区住户充值电费，共计收取电费669066.41元，其中2012年78084.73元、2013年73427.22元、2014年68802.32元、2015年118620.92元、2016年116428.21元、2017年105870.91元、2018年107832.1元。期间，郑斌分三次向卫计委机关财务缴纳住户电费共计122078.4元，分别是2012年9月24日33920元、2015年3月18日29356元、2015年4月8日58802.4元，下余546988.01元未上缴机关财务账，郑斌将未上缴机关财务账的电费用于卫计委机关后勤服务中心账外支出107299.8元，143752.14元保管于服务中心保险柜，其余295936.07元被其据为已有，用于其女儿课外辅导、个人日常消费等支出。2018年下半年，襄阳市纪委监委派驻市卫计委纪检监察组对市直卫计系统2013－2018年上半年全面从严治党情况开展交叉检查时，发现卫计委机关承担了应由单位职工支付水电费的问题，责成卫计委进行整改。在卫计委组织整改期间，郑斌分四次向卫计委财政往来资金账户存入现金共计448752.14元。公诉机关认为，被告人郑斌利用职务之便，贪污公款数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人郑斌对公诉机关指控的事实、罪名和量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人罗飞虎、**提出的辩护意见是：1、郑斌具有自首情节；2、对于涉案的钱款，郑斌已经在立案侦查前就主动上交给单位财务，属于积极退赃；3、郑斌在提起公诉前如实供述自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，请求在量刑时对其从轻处罚；4、当庭自愿认罪，可以从轻处罚；5、被告人系初犯、偶犯，之前无任何刑事犯罪或行政处罚记录；6、被告人主动接受财产刑处罚，自愿缴纳罚金，可以从轻处罚；综上所述，请求法院对郑斌判处三年以下有期徒刑并适用缓刑。经审理查明，2012年1月至2018年12月，被告人郑斌在负责原襄阳市卫生局和襄阳市卫生和计划生育委员会（以下简称卫计委）住宅区住户充值电费期间，共计收取电费款669066.41元。具体事实如下：2012年度，共收取住宅户电费款78084.73元，除向单位财务交纳33920元外，下余44164.73元未入机关财务账。2013年度，共收取住宅户电费款73427.22元，除向单位财务交纳29356元外，下余44071.22元未入机关财务账。2014年度，共收取住宅户电费款68802.32元，除向单位财务交纳58802.40元外，下余9999.92元未入机关财务账。2015年度，共收取住宅户电费款118620.92元，未入机关财务账。2016年度，共收取住宅户电费款116428.21元，未入机关财务账。2017年度，共收取住宅户电费款105870.91元，未入机关财务账。2018年度，共收取住宅户电费款107832.10元，未入机关财务账。上述被告人郑斌所收取的住宅户电费款，除分三次向机关财务交纳住宅户电费款122078.40元，用于单位服务中心账外支出107299.80元，服务中心保险柜内保管现金143752.14元外，下余295936.07元用于其女儿课外辅导、个人日常消费等支出。另查明，案发后，被告人郑斌已退缴全部赃款。2020年1月17日，襄阳市襄城区司法局作出（2020）襄城矫调字4号《调查评估意见书》，评估意见为：接受被告人郑斌为矫正对象。上述事实，被告人郑斌及其辩护人在庭审过程中均无异议，并有户籍证明、中共襄阳市委关于成立中共襄阳市卫生和计划生育委员会的通知、中共襄阳市委、襄阳市人民政府关于襄阳市市级机构改革的实施意见、襄阳市卫生健康委员会的统一社会信用代码证书、襄阳市卫生和计划生育委员会人事科教科提供的干部履历表、干部任免审批表、中共襄樊市卫生局文件、到案经过、襄阳市卫生健康委员会情况说明、襄阳市卫某委（原市卫计委）住宅楼住户周开国、王某提供的证明、襄阳市纪委监委派驻市卫计委纪检监察组关于对市卫某委机关监督检查发现有关问题的情况说明、襄阳市卫生和计划生育委员会规划财物和信息科提供2012年至2018年市卫生局购电明细表、原计生委收取电费明细表、襄阳市卫生和计划生育委员会规划财物和信息科提供的查账情况说明及现金缴款单的图片、郑斌提供的卫某委后勤服务中心垫支的单据、襄阳市卫生健康委员会关于认定郑斌同志提供票据的函、襄阳市卫生和计划生育委员会规划财物和信息科提供的查账情况说明和现金缴款单的图片、市卫生局2011年购电明细表、市卫计委工作人员杨某1提供的关于原市人口计生委家属院电费收缴情况、盛某的中国农商银行账户明细查询、刘某的中国工商银行账户明细查询、中国农业银行襄阳分行盛某的定期一本通银行流水明细、郑斌向盛某出具的借107832.1元借条、卫健委前规划财务和信息科负责人**提供的情况说明、卫健委规划财物和信息科科长许石保提供的情况说明、卫健委后勤服务中心工作人员杨江波提供的情况说明、卫健委分管后勤服务中心的李少平提供的情况说明、卫健委工作人员徐飞提供的情况说明、刘某（郑斌前妻）提供的关于孩子培养情况说明、新浪教育培训机构提供的关于郑宇彤（郑斌之女）同学的培训费用情况说明、襄阳市卫生和计划生育委员会提供的2012年至2013年、2014年至2016年、2017年至2018年财务账据、（2020）襄城矫调字4号《调查评估意见书》，证人盛某、刘某、黄某、林某、杨某1、袁某的证言以及被告人郑斌的供述和辩解等证据证实，足以认定。本院认为，被告人郑斌身为国家工作人员，利用职务之便，贪污公款数额巨大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的事实和罪名成立，量刑建议适当。被告人郑斌到案后，能够如实供述自己的犯罪事实，系坦白；愿意接受处罚，且自愿签署《认罪认罚具结书》，依法可以从宽处罚，但不与坦白重复评价；且能够退缴全部赃款，有悔罪表现，可以酌情从轻处罚。辩护人提出的被告人系自首的辩护意见。经查，2019年5月6日，襄阳市纪委纪检监察组在听取襄阳市卫某委整改情况汇报时，有同志反映住宅区住户一直以充值购电的方式向郑斌缴纳现金，由其为住户充电费。纪检监察组进一步了解发现，郑斌收取住户电费后私存私放，未上单位财政账户。5月15日，襄阳市第三巡查组对市卫某委进行巡查后认为，郑斌收入不上账，不能说明去向，涉嫌贪污挪用公款。据此，该行为不符合自首的构成要件，故对该项辩护意见，本院不予采纳。辩护人提出的其他辩护意见与庭审查明的事实和法律相符，本院予以采纳，经考察，郑斌社区矫正环境较好，适宜社区矫正。综合考虑被告人郑斌的犯罪事实、性质、情节和对于社会的危害程度及调查评估意见等情况，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条、最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款及中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下：被告人郑斌犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币二十二万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省襄阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  杨 平人民陪审员  尹伟才人民陪审员  杨晓兰二〇二〇年一月二十日书 记 员  任秀娟