内蒙古自治区磴口县人民法院刑 事 判 决 书{文书名称}（2019）内0822刑初88号公诉机关：磴口县人民检察院。被告人：鲁某，出生于内蒙古自治区磴口县，住内蒙古自治区巴彦淖尔市磴口县。公民身份号码×××。磴口县人民检察院以磴检一部刑诉［2019］18号起诉书指控被告人鲁某犯非法占用农用地罪，于2019年12月30日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，实行独任审判，于2020年1月8日公开开庭审理了本案。磴口县人民检察院指派检察员杨某出庭支持公诉，被告人鲁某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。磴口县人民检察院指控，2015年4月，被告人鲁某通过王某联系王某某，由王某某负责采伐、清理其位于××县北侧的15亩退耕还林地上的杨树（24株，蓄积量5.26623立方米）。2016年至2019年间，被告人鲁某在该退耕还林地种植了西瓜、葫芦、玉米等农作物，造成林地毁坏，生态环境恶化。为证实上述事实，公诉机关向法庭提供并出示如下证据：1、书证；2、证人证言；3、被告人的供述与辩解；4、鉴定意见；5、勘验、辨认笔录。据此公诉机关认为，被告人鲁某违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地毁坏，生态环境恶化。其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。提请依法惩处。被告人鲁某对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。被告人鲁某当庭向法庭提供罚金保证金收据一张，证实其于2020年1月7日主动缴纳罚金保证金1000元。公诉机关对被告人提供的证据无异议。经本院审理查明：2015年4月，被告人鲁某通过王某联系王某某，由王某某负责采伐、清理登记在鲁某父亲鲁建中名下的，位于××县北侧、茂欣农牧业开发有限公司南侧的15亩退耕还林地上的杨树。2015年4月15日，经群众举报，巴彦淖尔市森林公安局在××县二社毛渠上查获王某某无采伐证采伐杨树24株，蓄积量5.26623立方米。2015年4月24日，巴彦淖尔市森林公安局作出行政处罚决定书，责令王某某补种滥伐林木株数五倍的树木120株，并处滥伐林木价值四倍的罚款5000元。2017年6月21日，磴口县森林公安局接到报警，称磴口县隆盛合镇红旗村鲁某退耕还林地里的树木被采伐。接警后，磴口县森林公安局赶到案发地点进行初查及现场勘验。2017年7月19日，磴口县森林公安局聘请巴彦淖尔市绿银森林资源资产评估有限责任公司对鲁某所占用的林地进行了鉴定。鉴定结果1.地类：乔木林地；2.林种：防护林；3.面积：15亩；4.树种：杨树；5.破坏程度：破坏前为退耕还林地，杨树已灭失，现为农作物用地，已种植葫芦和青椒。该局认为鲁某非法占用农用地面积达到了刑事立案标准，遂于2019年5月15日对该案进行立案调查，经调查取证，本案告破。另查明，鲁某涉嫌犯罪的林地系登记在其父亲鲁建中名下的退耕还林地。在审查起诉阶段，被告人鲁某承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，并在公诉机关的主持下签署了认罪认罚具结书。本案审理过程中，被告人鲁某于2020年1月7日主动向本院缴纳罚金保证金1000元。上述查明事实，有通过当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：（一）书证（1）受案登记表、立案决定书、归案情况说明、发破案情况说明，证实本案来源于磴口县森林公安局，来源合法。（2）鲁某、鲁万清、鲁建中等11人常住人口详细信息表、身份证复印件、户籍证明，证实上述人员基本信息。（3）鲁建中死亡注销证明，证实鲁建中于2017年9月13日死亡。（4）磴口县隆盛合镇2002年退耕还林工程兑现底册，证实磴口县退耕还林领导小组提供2002年退耕还林工程兑现底册，记载鲁建中（编号5002）18亩退耕地2012年核定补助情况。（5）磴口县隆盛合镇红旗村委会出具的证明，证实鲁某等人在承包红旗村集体土地时没有与红旗村委会签订过土地承包协议，只有社员承包土地台账。社员承包土地台账有效期20年（2005年1月1日至2024年12月31日），每年收费，编号：48，户名：鲁某，18亩地包括：位于塔布路（东）、一排干（南）、养殖厂（西）、孟广成（北）的综合厂10亩、综合厂3亩、鲁某家西5亩。（6）林业行政处罚立案登记表、林业行政处罚决定书、王某某滥伐林木案附卷票据、王某某滥伐林木案伐根测算表各一份，证实王某某于2015年4月15日因滥伐位于红旗村二社毛渠上杨树24株，蓄积量5.26623立方米的林木被行政处罚补种滥伐林木株数5倍的树木120株，并处滥伐林木价值4倍的罚款5000元。（7）红旗村2002年小班测绘记录表、人工造林小班位置示意图、退耕还林检查验收小班调查表、磴口县2002年退耕还林工程退耕农户兑现底册、2002年人工造林小班档案台账各一份，证实磴口县防沙治沙局出具隆盛合镇鲁某等农户退耕还林地的小班测绘记录表、人工造林小班位置示意图及退耕还林验收表、农户兑现底册等。（8）磴口县森林公安局集体通案记载，证实同意将鲁某涉嫌非法占用农用地罪立为刑事案件侦查处理，非法占用农用地按鉴定面积15亩计算。（9）2019年11月14日磴口县公安局隆盛合镇派出所出具的无犯罪记录证明，证实鲁某无犯罪记录。（10）磴森公函（2019）015号公函、内蒙古自治区退耕还林证复印件、验收证明、社员承包土地台账各一份，证实磴口县隆盛合镇林工站出具鲁某位于红旗村四社18亩退耕还林地的退耕还林证、验收证明，磴口县隆盛合镇红旗村委员会出具鲁某社员承包土地台账，鲁某承包地18亩，其中综合厂13亩，自家西5亩。（11）其他书证。（二）证人证言（1）王某、王某某的证言，证实证实2015年4月，鲁某通过王某联系王某某，由王某某负责采伐、清理鲁某位于××镇西侧，养殖场东侧的树地里的树，王某某因此事被巴彦淖尔市森林公安行政处罚的事实。（2）姜德文的证言，证实王某某采伐鲁某退耕还林地里的树的时候，姜德文去过现场并帮过忙，树装到车上后被巴彦淖尔市森林公安局查获，第二天其与王某某一起去交罚款的事实。（3）翟建国的证言，证实王某某雇用翟建国在隆盛合镇塔布村小油路西侧，养殖场东侧的树地里采伐过树，在采伐的过程中，被森警查获的事实。（4）吴新明的证言，证实鲁某在2014年到2015年期间将退耕还林地里的树给别人采伐，鲁某退耕还林地复耕的面积，村里的记录是10.3亩，鲁某退耕还林地有退耕还林证和林权证，在隆盛合镇林工站统一保管。鲁某把树采伐后隔了一年开始种植农作物，之后每年都在种植。（三）被告人供述与辩解被告人鲁某的供述与辩解，证实其退耕还林地在××县北，茂欣农牧业开发有限公司南侧。其退耕还林地权属是其父亲鲁建中的，有退耕还林证，上面的名字是其父亲鲁健中的，退耕还林证已经被隆盛合镇林工站收了回去。其与其父亲的户口在一起，其父亲是户主，退耕还林地补贴由其领取，写的是其父亲鲁建中的名字。退耕还林证上的面积是13亩。地里是杨树，株间距是2米，行间距是8米，成活率50%，因为没有给树好好浇水施肥，树没长好，最粗的有15公分。其退耕还林地里的杨树，大约是2014年5月其让别人采伐了。因为其家人口多，生活困难，地里的水费比补贴高，所以其想把退耕还林地里的树采伐了种地。采伐树的人是磴口县隆盛合镇合同二社的王某给其联系的，其没有办过采伐证。合同村二社的王某和其认识，其和他说过想种那点退耕还林地，地里的树其可以白送给人采伐，把树根清理掉就行了，采伐树的前几天王某找到其，说是有人敢采伐其退耕还林地里的树。其称树可以无偿送给采伐的人，只要把树根挖掉就行，其对王某说过，谁采伐树谁负责办理采伐证及承担一切责任，王某说可以。过了两天，其去隆盛合镇的时候，发现其退耕还林地里的树已经被采伐。又过了一天，王某给其打电话说挖机过来了，要挖其退耕还林地里的树根，让其过去。当天就把树根挖完，地也平整了。姓王的那个人采伐了其退耕还林地里200株左右杨树。其没有见过采伐其退耕还林地里林木的那个人，王某对其说伐树的人姓王，具体不知道叫什么名字，其没有他的联系方式，其没有见此人。其不知道采伐其退耕还林地里的林木的人是否办理林木采伐许可证，其听见王某和其说采伐其树的人在把树采伐完，快要装完树的时候被巴彦淖尔市森林公安局查住了。其在退耕还林地里种植农作物没有办理相关手续或提出申请。2014年采伐完树后，地还没整好，时间有些晚了，所以2014年没种庄稼，2015年其整理了地挖了树根，2016年种植西瓜，2017年和2018年种植葫芦，2019年种植玉米。其现在种植的面积是15亩，其向退耕还林地的四周拓展了一部分土地耕种。其还有其他退耕还林地，但其他的退耕还林地其没有种植。当时毁林种植的时候其不清楚退耕还林地是否允许毁林开垦。（四）鉴定意见巴彦淖尔市绿银森林资源资产评估有限责任公司出具的巴绿森鉴字（2017）第37号鲁某占用林地鉴定意见书，证实鲁某占用林地为乔木林地，林种：防护林，面积：15亩，树种：杨树，破坏程度：破坏前为退耕还林地，杨树已灭失，现为农作物用地，已种植葫芦和青椒。（五）勘验、辨认笔录（1）现场勘验笔录一份，证实2017年6月22日侦查人员对位于××县北侧鲁某退耕还林毁林复耕现场勘验，鲁某的退耕地的林木全部被采伐清理，现已种植农作物葫芦和青椒。（2）现场勘验笔录一份，证实2019年11月25日，侦查人员对鲁某退耕还林地补种林木情况现场勘验，鲁某退耕还林地土地整体平整，地里铺有塑料薄膜，地里有玉米收获后留下的根，地内未见有补种的林木。（3）辨认笔录四份，证实王某某、姜德文、莫占清、王某经过辨认，确认鲁某退耕还林地的位置。（4）辨认笔录四份，证实：王某某经过辨认确认王某的经过；王某经过辨认，确认鲁某、王某某的经过；鲁某经过辨认，确认王某的经过。本院认为，被告人鲁某违反土地管理法规，未经法定程序审批，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地毁坏，其行为构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，应予确认。被告人鲁某到案后，如实供述了自己的罪行，在审查起诉阶段，被告人鲁某承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，并在公诉机关的主持下签署了认罪认罚具结书，本案审理过程中，被告人鲁某主动向本院缴纳了罚金保证金，同时其犯罪情节较轻，故可以依法对其从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当。鉴于被告人鲁某有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，依法对被告人鲁某适用缓刑。根据本案的犯罪事实，犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：被告人鲁某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年，并处罚金人民币一千元（已纳清）。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向巴彦淖尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当递交上诉状正本一份，副本二份。审判员  张利荣二〇二〇年一月八日书记员  苗 婵附所适用的法律条文《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。