山东省临沂高新技术产业开发区人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2019）鲁1391刑初227号 公诉机关临沂高新技术产业开发区人民检察院。 公益诉讼起诉人：临沂高新技术产业开发区人民检察院。住所地：临沂高新区双月湖路西段。 法定代表人：高文韶，检察长。 被告人孟某某，男，1972年7月3日出生于山东省临沂市兰山区，汉族，小学肄业，个体经营者，住山东省临沂市兰山区义堂镇。2019年7月1日被刑事拘留，于同年8月7日被逮捕。现羁押于临沂市看守所。 指定辩护人李伟，山东元开律师事务所律师。 临沂高新技术产业开发区人民检察院以临高新检捕诉刑诉[2019]140号起诉书指控被告人孟某某犯污染环境罪，于2019年12月16日向本院提起公诉。公益诉讼起诉人临沂高新技术产业开发区人民检察院同时对被告人孟某某向本院提起附带民事公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。临沂高新技术产业开发区人民检察院指派检察员李春吉，公益诉讼起诉人临沂高新技术产业开发区人民检察院同时指派检察员李春吉出庭支持公诉。被告人孟某某及指定辩护人李伟到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2019年2月至5月，被告人孟某某在没有任何环评手续和环保设备的情况下，租赁临沂高新技术产业开发区马厂湖镇某甲村东山一处山地修建简易厂棚、购买二手反应釜使用甲醛、尿素等原料熬胶。2019年5月6日临沂高新技术产业开发区环保局在对孟某某生产现场进行检查时，发现其将清理二手反应釜产生的废胶渣及废水非法进行倾倒和排放，将一部分废胶渣填埋在炼胶厂西侧的土坑内、一部分未及处理的废胶渣及废水保存在生产区的“吨桶”内。后经环保局执法人员对现场扣押的废胶渣等进行称重，其非法倾倒的废胶渣及被污染的土壤等计23.35吨，其中倾倒的废胶渣有3.6吨；现场残存的废渣、废水及包装物共计7.84吨。经山东君成环境监测有限公司检测，孟某某废胶渣加工点三处渗坑、一处掩埋坑以及外排水样甲醛均存在不同程度的超标，造成渗坑、掩埋坑以及水沟内土壤均受到不同程度的污染。后经临沂市生态环境局及其高新分局证明，孟某某甲醛胶加工作坊产生的废胶渣、废水、废包装桶均属于有毒性危险废物。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了发破案经过等书证，证人瞿某某、张某1等人的证言，被告人孟某某的供述和辩解，鉴定意见，现场勘验、辨认笔录，视听资料等证据。公诉机关认为被告人孟某某违反国家规定，非法排放、倾倒危险废物，严重污染环境，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十八条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以污染环境罪追究刑事责任。被告人孟某某自愿认罪认罚，可以从宽处理，建议判处被告人孟某某有期徒刑六个月至一年，并处罚金。 被告人孟某某对起诉书指控的犯罪事实罪名均无异议。 被告人孟某某的指定辩护人认为：1、被告人认罪认罚，可以从宽处理；2、被告人经电话传唤到案，系自首；3、被告人到案后能够如实供述，具有悔罪表现；4、被告人系初犯、偶犯，一贯表现良好；5、被告人愿意积极缴纳罚金，承担处置涉危险废物及修复被污染土壤费用。 公益诉讼起诉人针对被告人孟某某污染环境案提出如下诉请：依法判令孟某某承担清理费用1.4万元，危废袋装封存费用4.8万元，危废外运、处置费用22.6万元，新鲜土购买、回运费用0.16万元，回填费用0.24万元，环保费用0.12万元，检测费用1万元，共计30.32万元。 公益诉讼起诉人向本院提交了临沂市公安局高新分局立案侦查孟某某污染环境罪的刑事侦查证据材料，调查笔录、山东山川环保技术服务有限公司出具的处置方案，诉前公告等证据。公益诉讼起诉人认为，被告人孟某某在无危险废物经营许可证的情况下，非法进行炼胶，所产生的废胶渣、废水、废包装桶等有毒危险废物严重污染土壤、大气环境，根据《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第六十五条、《最高人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》第一条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条、第二十二条等有关规定，请求依法裁判。 被告人孟某某的答辩意见：同意赔偿，但其家人没有赔偿能力，需要等其释放后才能赔偿。 经审理查明，2019年2月至5月，被告人孟某某在没有任何环评手续和环保设备的情况下，租赁临沂高新技术产业开发区马厂湖镇某甲村东山一处山地修建简易厂棚、购买二手反应釜使用甲醛、尿素等原料熬胶。2019年5月6日临沂高新技术产业开发区环保局在对孟某某生产现场进行检查时，发现其将清理二手反应釜产生的废胶渣及废水非法进行倾倒和排放，将一部分废胶渣填埋在炼胶厂西侧的土坑内、一部分未及处理的废胶渣及废水保存在生产区的“吨桶”内。后经环保局执法人员对现场扣押的废胶渣等进行称重，其非法倾倒的废胶渣及被污染的土壤等计23.35吨，其中倾倒的废胶渣有3.6吨；现场残存的废渣、废水及包装物共计7.84吨。经山东君成环境监测有限公司检测，孟某某废胶渣加工点三处渗坑、一处掩埋坑以及外排水样甲醛均存在不同程度的超标，造成渗坑、掩埋坑以及水沟内土壤均受到不同程度的污染。后经临沂市生态环境局及其高新分局证明，孟某某甲醛胶加工作坊产生的废胶渣、废水、废包装桶均属于有毒性危险废物。 上述事实有经庭审质证、确认的受案登记表，抓获经过、发破案经过，个人客户联合约信息，荒山承包合同书，危险废物委托处置合同、办案说明，临沂市环境保护局高新技术产业开发区分局关于马厂湖镇某甲村废胶渣加工厂现场调查情况报告，关于临沂市高新区某甲村甲醛渣属于危险废物的证明，关于临沂市高新区马厂湖镇某甲村孟某某甲醛胶加工作坊产生的废胶渣等属于危险废物的说明，孟某某废胶渣加工厂产生的废水属于危险废物的证明，收料单，临沂市生态环境局高新技术产业开发区分局关于孟某某污染环境案件补充侦查证明文件的复函，临沂市生态环境局高新分局关于马厂湖镇某甲村孟某某废胶渣加工厂倾倒、填埋危险废物的补充调查报告、情况说明，办案说明，户籍证明信，协查通告、张贴协查通报照片、办案说明，临沂市生态环境局高新技术产业开发区分局关于孟某某污染环境案件补充侦查证明文件的复函，齐鲁晚报登报信息，认罪认罚具结书，现场勘查笔录、现场勘验笔录、现场方位示意图、刑事科学技术照片卡，光盘2张，山东君成环境检测有限公司检测报告，临沂市高新技术产业开发区马厂湖镇孟某某废胶渣加工点受污染土壤、废胶渣及废胶水处置方案，指认笔录及照片，证人张某1、将某某、杨某某、窦某某、张某2、瞿某某、姜某某的证言，被告人孟某某的供述等证据证实，足以认定。 公益诉讼起诉人提交并经当庭质证、认证的证据如下： （1）诉前公告：证明临沂高新技术产业开发区人民检察院是刑事附带民事诉讼的适格主体。 （2）刑事侦查证据材料，包括：被告人孟某某的供述，证人张某1、瞿某某等人的证言，现场勘验笔录及指认笔录，临沂市环境保护局移送材料及相关证明，山东君成环境检测有限公司的检测报告等：证明被告人孟某某未取得危险废物经营许可证，非法处置危险废物，造成环境严重污染的后果，其侵权行为与环境污染的后果具有因果关系。 （3）孟某某废胶渣加工的受污染土壤、废胶渣及废胶水处置方案：证明孟某某需承担清理费用1.4万元，危废袋装封存费用4.8万元，危废外运、处置费用22.6万元，新鲜土购买、回运费用0.16万元，回填费用0.24万元，环保费用0.12万元，检测费用1万元，共计30.32万元。 （4）对孟某某的调查笔录：证明被告人孟某某承认其造成环境污染的事实，并愿意承担赔偿责任。 以上证据均当庭举证质证，可以作为认定事实的根据，本案事实清楚，证据确实充分，足以认定。 本院认为，被告人孟某某违反国家规定，非法排放、倾倒危险废物，严重污染环境，构成污染环境罪，应予惩处。公诉机关指控的犯罪事实罪名成立，本院予以确认。 被告人孟某某系被公安机关依法传唤到案，其行为不构成自首，其指定辩护人关于被告人“系自首”的辩护意见不成立，本院不予采纳。被告人孟某某到案后如实供述自己的犯罪事实，确有悔罪表现，可从轻处罚。指定辩护人的上述辩护意见成立，本院予以采纳。 关于刑事附带民事公益诉讼问题。被告人孟某某在无危险废物经营许可证的情况下，非法进行炼胶，所产生的废胶渣、废水、废包装桶等有毒危险废物严重污染土壤、大气环境，在追究刑事责任的同时，还应承担相应的民事赔偿责任，应当支付清理费用1.4万元，危废袋装封存费用4.8万元，危废外运、处置费用22.6万元，新鲜土购买、回运费用0.16万元，回填费用0.24万元，环保费用0.12万元，检测费用1万元，共计30.32万元。 因被告人孟某某拒不缴纳罚金，且不履行民事赔偿责任，具有不适用认罪认罚从宽程序的情形，对公诉机关适用认罪认罚从宽程序的建议不予采纳。 综上，根据被告人孟某某犯罪的事实、性质、情节、悔罪表现及其行为对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十七条第三款、第三十六条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第六十五条之规定，判决如下： 一、被告人孟某某犯污染环境罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币2万元。 （有期徒刑的刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年7月1日起至2020年6月30日止。罚金自本判决生效后十日内向本院履行。） 二、被告人孟某某支付清理费用1.4万元，危废袋装封存费用4.8万元，危废外运、处置费用22.6万元，新鲜土购买、回运费用0.16万元，回填费用0.24万元，环保费用0.12万元，检测费用1万元，共计30.32万元。（限于判决生效后十五日内清偿，将该款汇至临沂高新技术产业开发区人民法院在临商银行所开账号） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省临沂市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长  杨传雷 审 判 员  林 蕾 人民陪审员  曹 志 二〇二〇年一月十三日 书 记 员  鲁廷振