认罪认罚山东省青岛市即墨区人民法院刑 事 判 决 书（2019）鲁0282刑初946号公诉机关山东省青岛市即墨区人民检察院。被告人解俭祚，男，1966年4月13日出生于山东省青岛市汉族，大专文化，即墨区人大代表，住青岛市即墨区。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2019年5月16日被刑事拘留，同年6月14日被逮捕。现羁押于青岛市即墨区看守所。辩护人李国显，山东海政律师事务所律师。被告人解让祖，男，1964年3月16日出生于山东省青岛市汉族，初中文化，务工，户籍地青岛市即墨区，住青岛市即墨区。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2019年5月9日被刑事拘留，同年6月14日被逮捕。现羁押于青岛市即墨区看守所。辩护人于彩波，山东海政律师事务所律师。山东省青岛市即墨区人民检察院以即检一部刑诉〔2019〕387号起诉书指控被告人解俭祚犯非法占用农用地罪、解让祖犯伪造国家机关印章罪、非法占用农用地罪，于2019年9月23日向本院提起公诉。本院受理后，于次日向二被告人送达了起诉书副本及诉讼权利义务告知书，依法组成合议庭，适用普通程序于2019年12月16日、2020年1月16日公开开庭审理了本案。山东省青岛市即墨区人民检察院指派检察员刘杨出庭支持公诉，被告人解俭祚及其辩护人李国显、被告人解让祖及其辩护人于彩波到庭参加诉讼。期间，公诉机关建议延期审理一次。现已审理终结。公诉机关指控，被告人解俭祚违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人解让祖伪造国家机关印章；违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地大量毁坏，其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第二百八十条、第三百四十二条之规定，应以伪造国家机关印章罪、非法占用农用地罪追究其刑事责任。鉴于二被告人均自愿认罪认罚，建议判处解俭祚有期徒刑一年至一年六个月，并处罚金。建议以非法占用农用地罪判处解让祖有期徒刑九个月至一年三个月，并处罚金；以伪造国家机关印章罪判处解让祖判处一年以下有期徒刑或者拘役。并提供书证、被告人供述和辩解、被害人陈述、证人证言、辨认笔录、鉴定意见等证据证实。被告人解俭祚、解让祖对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议均无异议。被告人解俭祚辩护人的辩护意见是，1.被告人解俭祚系初犯、偶犯，自愿认罪认罚。2.本案系单位犯罪，被告人解俭祚是直接负责的主管人员。故请求法院对其从轻处罚并判处缓刑。被告人解让祖辩护人的辩护意见是，1.被告人解让祖为初犯、偶犯，其所占农用地数量较少，且部分进行复垦，其伪造的国家机关印章也并没有使用。2.被告人解让祖到案后如实供述自己的罪行，且自愿认罪认罚，请求法院对其从轻处罚。经审理查明，被告人解俭祚于2010年至2017年间以修建水利项目的名义指使董某等人在沙某庄某北，学校北侧毁地挖沙对外销售，共挖毁耕地面积8.2亩，其中基本农田面积2.72亩。其间，在经营洗沙场的过程中，为便于堆放沙、安装洗沙设备，在学校北侧采取租赁村民土地、清除种植土层等手段平整场地，共毁坏耕地15.06亩，其中基本农田9.7亩。经自然资源部门鉴定，涉案土地耕种条件已遭破坏，无法耕种。被告人解俭祚于2010年至2011年间组织、指挥在沙某庄某南岭挖毁基本农田3.3亩。经自然资源部门鉴定，涉案土地耕种条件已遭破坏，无法耕种。被告人解俭祚于2016年至2017年间指使修某某4等人在沙某庄村东北、风山西北约二、三百米的小坝处毁地挖沙、挖毁基本农田1.44亩。经自然资源部门鉴定，涉案土地耕种条件已遭破坏，无法耕种。被告人解俭祚于2011年至2015年间先后多次组织在风山西山跟毁地挖沙，挖毁耕地1.78亩，其中基本农田0.966亩。经自然资源部门鉴定，涉案土地耕种条件已遭破坏，无法耕种。被告人解俭祚、解让祖于2015年至2017年间先后租赁沙某庄村村民修某某、修某某2、修某某3等人位于沙某庄村北、学校以东的土地，指使修某某4等人毁地挖沙，共挖毁耕地面积23.13亩，其中基本农田23.12亩。经自然资源部门鉴定，涉案土地4.28亩已经复耕，其余18.85亩土地耕种条件已遭破坏、无法耕种。被告人解让祖于2012年至2015年期间为转让土地，私自刻制“即墨市某某镇人民政府”印章一枚。公安机关于2019年5月9日在解让祖住处查获该枚印章。另查明，被告人解让祖于2019年5月9日被抓获到案，被告人解俭祚于2019年5月15日主动到案。被告人解俭祚于2007年10月至2017年12月任即墨区田横镇沙某庄村党支部书记兼村主任，2018年1月至2019年5月任该村党支部书记。上述事实被告人解俭祚、解让祖在庭审过程中亦无异议，且有经当庭质证、认证的受案登记表，发破案经过，到案经过，情况说明，举报材料，证人董某、修某某5、修某某6、修某某7、修某某4、宋某、解某、谭某、王某、张某、修某某8、修某某9、朱某1、孙某、修某某10、许某、谢某、修某某11、修某某12、修某某13、修某某14、修某某15、修某某16、朱某2等人的证言，辨认笔录及照片，搜查笔录及扣押清单，工程承包协议书及收条，计数本和计数纸，土地复垦协议，耕地破坏程度鉴定、土地利用现状图、即墨区财政局和水利局证明材料，会议记录，卫星影像图，记账凭证及收据，田横镇审计中心说明，用地协议，户籍证明等证据证实。上述证据相互印证，足以证实。本院认为，被告人解俭祚违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地大量毁坏，其行为构成非法占用农用地罪。被告人解让祖伪造国家机关印章；违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地大量毁坏，其行为分别构成伪造国家机关印章罪、非法占用农用地罪，均应惩处。公诉机关指控的事实和罪名成立，本院予以支持。被告人解让祖一人犯数罪，应当数罪并罚。被告人解让祖伪造国家机关印章的行为无法查实具体时间，故适用《中华人民共和国刑法修正案（九）》修订之前的伪造国家机关印章罪的相关规定。鉴于二被告人自愿认罪认罚，且解俭祚系自首，予以从轻处罚。公诉机关的量刑建议符合法律规定，本院予以采纳。关于解俭祚的辩护人提出请求法院判处缓刑的辩护意见，经查，被告解俭祚多次非法占用农用地，改变土地用途，数量较大，社会影响较为恶劣，其不符合缓刑的适用条件，对该意见本院不予支持。关于解俭祚的辩护人提出的其犯罪行为是单位犯罪的辩护意见，证据不足且与查明事实不符，本院不予采纳。辩护人的其他辩护意见合法有据，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款、第三百四十二条、第六十九条、第六十七条第一、三款、第四十七条、第五十二条、第六十四条之规定，判决如下：一、被告人解俭祚犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年二个月，并处罚金人民币五万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年5月16日起至2020年7月15日止。罚金已缴纳。）被告人解让祖犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币五万元；犯伪造国家机关印章罪，判处拘役六个月；决定执行有期徒刑十个月，并处罚金人民币五万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年5月9日起至2020年3月8日止。罚金已缴纳。）二、随案移送印章一枚，依法予以没收。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向山东省青岛市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  张 涛人民陪审员  江志美人民陪审员  胡思连二〇二〇年一月十六日书 记 员  曲骏宇附相关法律规定《中华人民共和国刑法》第二百八十条伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。伪造、变造居民身份证的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。