沈阳市和平区人民法院民 事 判 决 书（2019）辽0102民初17412号原告：沈阳市房产局，住所地沈阳市沈河区大西路。负责人：陈杰，系该局局长。委托代理人：王爽，系辽宁弘立律师事务所律师。被告：辽宁正中实业有限公司，住所地沈阳市和平区民族北街。法定代表人：杨清德。原告沈阳市房产局诉被告辽宁正中实业有限公司房屋租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，由审判员刘静明担任审判长并主审，人民陪审员赵淑媛、张颖组成合议庭。于2019年12月30日公开开庭进行了审理。原告委托代理人王爽到庭参加诉讼。被告经本院依法公告送达后未到庭参加诉讼。本案经合议庭评议后，现已审理终结。原告诉称：被告多年来一直承租原告位于和平区民族北街，建筑面积1125.1平方米直管公房，租金按照政府指导价格计算，被告自2003年起一直拖欠房租，截至2018年12月被告共拖欠租金1391212.92元，截至2019年6月被告共拖欠利息131555.78元，两项共计1522768.70元。为维护国有资产收益，防止国有资产流失，原告起诉至法院。诉讼请求：1、判令被告支付陈欠租金1391212.92元（截止2018年12月31日）和迟延支付的利息131555.78元（截止2019年8月6日），两项共计1522768.70元；2、陈欠租金自2019年8月7日起至判决生效之日止按银行同期贷款利率计算迟延支付利息；3、被告承担本案的诉讼费用。被告未到庭，亦未提交书面答辩意见。经审理查明：2008年1月1日，沈阳市和平区房产局（甲方）与被告（乙方）签订了一份《公有直管非住宅租赁合同》，约定：甲方将座落在沈阳市和平区民族北街，建筑面积1125.08平方米房屋租赁给乙方营业使用，租期1年，甲方从2008年1月1日起至2008年12月31日止，租金按建筑面积计算，每平方米月租金8.72元，一个季度作为一个结算周期，租金为29432.07元/季度，在每个结算周期首月初的10日内，乙方应全额结清本结算周期的房屋租金，乙方可以采取现金或转账方式支付租金；租赁期间，甲方如需提高租金，须提前三个月以书面形式通知乙方；乙方有义务按时交纳房屋租金，不得拖欠，否则，乙方应按拖欠租金总额20%的金额向甲方支付违约金。合同签订后，涉诉房屋交付给了被告使用，合同到期后，双方未续签书面的租赁合同，现被告仍继续占有使用该房屋。2017年7月3日，被告向沈阳市和平区房产局交纳了2016年10月至2017年6月的房屋租金88296元。另查明：依据2011年12月14日沈阳市物价局、沈阳市房产局联合下发沈价发（2011）68号《关于进一步规范住房交易手续费有关问题的通知》文件及2013年12月3日沈阳市物价局、沈阳市房产局联合下发了沈价发（2013）70号《关于公布2014年-2015年沈阳市非住房租赁指导租金的通知》文件，2014年1月1日至2017年12月31日，涉诉房屋租金为50元/平方米/月。2016年10月21日，沈阳市人民政府下发第62号令，沈阳市直管公房管理办法，该办法第二条本办法所称直管公房是指在本市国有土地上，所有权归市人民政府所有，由市房产主管部门代表市人民政府进行管理的公有住宅和非住宅房屋；第四条市房产主管部门是本市直管公房的行政管理部门。市公有房屋管理机构负责直管公房的日常管理工作。区房产主管部门和市房产主管部门委托的企业负责直管公房的资产监护、经营，使用和修缮等管理工作。第九条直管公房可以依法出租。承租人承租直管公房时，应当与市房产主管部门签订租赁合同；承租人应当按期支付租金。承租人延迟支付租金的，当当按照租赁合同的约定承担违约责任；第十条直管公房承租人有下列行为之一的，市房产主管部门有权解除租赁合同，收回房屋：（一）擅自改变房屋使用用途的；（二）连续拖欠租金六个月以上的；（三）擅自转租、转借、调换、转兑房屋的……；第十一条直管公房住宅（公开招租的除外）执行政府定价租金标准。直管公房非住宅执行市场租金标准。市场租金标准由市房产主管部门通过招标选定的评估机构评估确定，每三年调整一次；第十五条直管公房承租人翻建、扩建直管公房的，应当征得市房产主管部门同意后，按照相关规定办理规划、建设等审批手续；第二十条直管公房管理单位应当对房屋及其共用设施设备进行定期检查、维修、确保房屋正常使用和住用安全。依据2017年8月16日沈阳市房产局、沈阳市财政局联合下发沈房发（2017）64号关于印发《直管公房非住宅租赁价格调整方案》的通知及2018年1月16日沈阳市房产局、沈阳市财政局联合下发沈房发（2018）5号《关于发布第一批直管公房非住宅租赁价格的通知》文件，2018年1月1日至2018/年12月31日涉诉房屋租金为83元/平方米/月、二层58元/平方米/月。2018年12月19日，原告向被告发出了租金催缴通知，通知中载明:贵单位到目前为止共拖欠我单位直管公用公房租金共计951817.68元，请贵单位尽快缴纳。但被告至今未向原告进行缴纳。以上事实有公有直管非住宅租赁合同、文件、催缴通知等证据及当事人陈述在案佐证。经庭审质证，本院予以确认。本院认为：根据我国民事诉讼法的规定，当事人有答辩并对对方当事人提交的证据进行质证的权利，本案被告经本院合法传唤，未到庭参加诉讼，视为其放弃了质证的权利。本院根据到庭当事人提供的证据对相关案件事实予以认定。本案中沈阳市和平区房产局与被告签订的《公有直管非住宅租赁合同》，系双方的真实意思表示，不违反法律法规的相关规定，合同有效，双方均应恪守履行。涉诉房屋交付被告使用，合同到期后，双方虽未续签书面的租赁合同，但被告至今仍继续占有使用涉诉房屋，理应支付租金，现被告拖欠租金属违约应承担相应的民事责任。因原告系直管公房的行政管理部门有权主张租金，对于原告主张2003年1月1日至2005年12月31日期间拖欠的租金，因无证据证实该期间双方存在房屋租赁关系，故对该期间原告主张租金的请求不予支持；对于原告主张2017年7月1日至2018年12月31日期间的租金，因原租赁合同期间届满后，双方没有续签书面租赁合同，被告继续占有使用房屋，原告没有提出异议，故仍应参照原租赁合同标准支付租金，经计算176593元（8.72元/平/月×1125.08平方米×18个月)；对于原告主张的迟延支付利息的请求，经查，合同明确约定租金为29432.07元/季度，在每个结算周期首月初的10日内给付租金，被告未及时支付租金属违约，应承担违约责任，故本院对原告的该项请求予以支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条、第二百二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条及最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条之规定，判决如下：一、被告辽宁正中实业有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告沈阳市房产局2017年7月1日至2018年12月31日期间拖欠的租金176593元；二、被告辽宁正中实业有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告沈阳市房产局2017年7月1日至2018年12月31日期间拖欠的租金利息（从2018年1月1日起以每季度拖欠的租金29432.07元为基数，按合同约定每季度首月的10日起至实际给付之日止，按中国人民银行同期贷款利率计算）三、驳回原告的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费18504元，由原告沈阳市房产局承担16098元，被告辽宁正中实业有限公司承担2406元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长  刘静明人民陪审员  赵淑媛人民陪审员  张 颖二〇二〇年一月三日书 记 员  刘 雷本案判决依据的相关法律规定《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国合同法》第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。《中华人民共和国合同法》第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。