河北省滦州市人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2019）冀0223刑初166号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人河北省滦州市人民检察院。 被告人梁顺滨，男，1980年12月29日出生，汉族，初中文化，户籍所在地及现住址均为河北省唐山市路南区。因涉嫌污染环境罪，2019年3月11日被滦州市公安局刑事拘留；2019年3月20日，经滦州市人民检察院批准逮捕，同日被滦州市公安局执行逮捕。现羁押于滦州市看守所。 辩护人暨刑事附带民事公益诉讼代理人杨丽丽，河北鸿翔律师事务所律师。 被告人张广东，男，1987年3月26日出生，汉族，小学文化，户籍所在地及现住址均为河北省唐山市玉田县。因涉嫌污染环境罪，2019年3月4日被滦州市公安局刑事拘留；2019年3月20日，经滦州市人民检察院批准逮捕，同日被滦州市公安局执行逮捕。现羁押于滦州市看守所。 河北省滦州市人民检察院以滦检公诉刑诉[2019]157号起诉书指控被告人梁顺滨、张广东犯污染环境罪，于2019年8月7日向本院提起公诉，同时河北省滦州市人民检察院以滦检民公[2019]13022300001号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。河北省滦州市人民检察院指派检察员毕小军出庭支持公诉及附带民事公益诉讼，被告人梁顺滨及其辩护人暨刑事附带民事公益诉讼代理人杨丽丽、被告人张广东到庭参加诉讼。现已审理终结。 河北省滦州市人民检察院指控，自2018年8月份以来，被告人梁顺滨伙同被告人张广东等人在无任何环保手续的情况下，非法在唐山金马工业有限公司院墙外东北侧一大院内开办电镀厂（属国家明令取缔淘汰的“十五种重污染小企业”之一）并非法镀锌生产；生产过程中产生的工业废水，未经任何处理直接通过暗管和渗坑非法排放。经检测，该厂排污口的废水中重金属总锌含量为76.2mg/L，根据国家电镀行业污染物排放标准GB21900-2008，该厂排放污水中污染物超标三倍以上，严重污染环境。 河北省滦州市人民检察院认为，被告人梁顺滨、张广东违反国家规定，排放有毒物质，严重污染环境，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十八条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以污染环境罪追究其刑事责任。 刑事附带民事公益诉讼起诉人河北省滦州市人民检察院向本院提出诉讼请求：1.判令梁顺滨对污染的环境进行修复；2.如不能自行修复，判令梁顺滨承担污染环境损害修复费用24万元。诉讼过程中，因被告梁顺滨支付了修复费用24万元，起诉人放弃了第二项诉讼请求。起诉人诉称，自2018年8月份以来，被告人梁顺滨伙同被告人张广东等人在无任何环保手续的情况下，非法在唐山金马工业有限公司院墙外东北侧一大院内开办电镀厂（属国家明令取缔淘汰的“十五种重污染小企业”之一）并非法镀锌生产；生产过程中产生的工业废水，未经任何处理直接通过暗管和渗坑非法排放。经检测，该厂排污口的废水中重金属总锌含量为76.2mg/L，根据国家电镀行业污染物排放标准GB21900-2008，该厂排放污水中污染物超标三倍以上，严重污染环境。 河北海之润检测技术服务公司检测报告显示：外排口总锌76.2mg/L。唐山市环境保护局滦县分局关于唐山金马工业有限公司墙外东北侧镀锌厂非法排污情况的说明：经现场勘查，该企业生产过程中的废槽液未经处理通过私设管道排放到车间外无防渗措施的低洼土地上，经对该外排口污水提样检测，其重金属总锌含量为76.2mg/L，PH值2.408mg/L，根据国家电镀行业污染物排放标准GB21900-2008，严重超标，污染环境。依据《国家废物名录》，危险废物类别为：HW17，使用锌和电镀化学品进行镀锌产生的废槽液、槽渣和废水处理污泥，该企业外排口排放的污水应为危险废物。检察机关委托河北省东鑫源价格评估有限公司对该污染环境行为产生的后果进行了评估，该公司于2019年7月出具了《环境污染损害鉴定评估报告》，鉴定意见：经测算，本次非法处置案污染地块清理整治修复费用预计约为24万元，环境损害评估费为3万元。处置方案：根据现场勘查的结果以及其他相关资料和历史数据建议采用异位处理方法，即对受污染土壤进行统一的挖掘、破碎、筛分、固化稳定化处理，根据资料和现场获得数据，本次事件中的污染地块区域面积为25m2，平均污染深度估计为5m，计算受污染土壤125m3，按照1.7m3密度计算，共计污染土壤212.5t。按照实验室检测结果分析，深度污染土壤100t，中度污染土壤112.5t。起诉人认为，被告梁顺滨的行为违反《中华人民共和国环境保护法》第四十一条、第四十二条、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第十三条、第十四条、第十六条的规定，在没有任何法律手续及环保设施的情况下非法在唐山金马工业有限公司院墙外东北侧一大院内开办电镀厂并非法镀锌生产，生产过程中产生的工业废水未经任何处理直接通过暗管和渗坑非法排放，严重污染周边环境，损害了社会公共利益。根据《侵权责任法》第六十五条“因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任”之规定，梁顺滨应对本案环境损害后果承担赔偿责任。 被告人梁顺滨、张广东对起诉书指控的犯罪事实供认不讳、未作辩解；被告梁顺滨对附带民事部分的事实亦无异议，愿意恢复环境原状。 辩护人杨丽丽提出的辩护意见是，1.对公诉机关查明的案件事实及指控的罪名基本没有异议；2.被告人梁顺滨有自首情节，应当从轻或减轻处罚；3.被告人梁顺滨系初犯、无前科、主观恶性较小；4.被告人梁顺滨系自愿认罪；5.被告人梁顺滨积极修复生态环境，依法应当从宽处理。综上所述，被告人犯罪情节较轻，认罪态度好，真诚悔罪，希望对被告人梁顺滨予以从轻处罚。 刑事附带民事公益诉讼代理人杨丽丽辩称，梁顺滨的妻子缴纳了鉴定评估费3万元及环境损害修复费24万元。按照梁顺滨妻子陈立坤与河北华鹏建筑安装工程有限公司签订的酸洗镀锌项目环境损害修复合同，该合同约定由华鹏公司承担酸洗废水和污染土壤的修复，开工是2019年11月1日，竣工是2020年1月31日，工程正在进行中，且已近完工。 经审理查明，自2018年8月份以来，被告人梁顺滨伙同被告人张广东等人在无任何环保手续的情况下，非法在唐山金马工业有限公司院墙外东北侧一大院内开办电镀厂（属国家明令取缔淘汰的“十五种重污染小企业”之一）并非法镀锌生产；生产过程中产生的工业废水，未经任何处理直接通过暗管和渗坑非法排放。经检测，该厂排污口的废水中重金属总锌含量为76.2mg/L，根据国家电镀行业污染物排放标准GB21900-2008，该厂排放污水中污染物超标三倍以上，严重污染环境。被告人梁顺滨于2019年3月11日主动投案，被告人张广东于2019年3月4日被抓获归案。 另查明，河北东鑫缘价格评估有限公司接受河北省滦州市人民检察院委托，对本次污染环境行为产生的后果进行了评估，并进行了现场勘查、样品采集、样品分析检测、修复方案筛选制定，核定相关费用等工作。于2019年7月出具鉴定评估报告，鉴定意见为：经测算，本次非法处置案污染地块清理整治修复费用预计约为24万元，环境损害评估费用为3万元。本次非法处置案污染损失总计约为27万元。 被告人梁顺滨已经支付本次非法处置案污染地块清理整治修复费24万元，环境损害评估费3万元，该污染地块正在修复过程中。 上述事实，被告人梁顺滨、张广东在开庭审理过程中亦无异议，且有滦州市公安局受案登记表、立案决定书、抓获经过、到案经过、行政处罚决定书，办案说明、户籍证明信、人口基本信息，证人刘某、陈某、王某证言，被告人梁顺滨、张广东供述，河北海之润检测技术服务有限公司海环检（综合）字2018125201号检测报告，辨认笔录，现场勘验检查笔录、现场照片，环境损害鉴定评估报告编制技术服务合同，河北东鑫缘价格评估有限公司出具的河北省滦州市茨榆坨镇酸洗镀锌环境损坏鉴定评估报告，酸洗镀锌项目环境损害修复合同，鉴定费、评估费票据，修复费票据等证据予以证实，足以认定。 本院认为，被告人梁顺滨、张广东违反国家规定，排放有毒物质，严重污染环境，其行为已构成污染环境罪。公诉机关指控被告人梁顺滨、张广东犯污染环境罪事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。被告人梁顺滨主动到案并如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻处罚；被告人张广东被动到案后如实供述自己的罪行，是坦白，依法可以从轻处罚。被告人张广东在共同犯罪中起次要或辅助作用，是从犯，依法应当从轻处罚。附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。被告人梁顺滨主动承担环境污染修复费用，依法可以酌情予以从轻处罚。辩护人暨刑事附带民事公益诉讼代理人杨丽丽的辩护意见及代理意见，本院酌情予以采纳。为了打击犯罪，维护良好的生态环境，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第二十五条、第二十七条、第六十一条、第六十二条、第六十七条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第六条、第六十五条的规定，判决如下： 一、被告人梁顺滨犯污染环境罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币三万元。 （刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年3月11日起至2020年3月10日止）。 二、被告人张广东犯污染环境罪，判处有期徒刑十一个月，并处罚金人民币一万元。 （刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年3月4日起至2020年2月3日止）。 上述罚金限本判决生效后十日内缴纳。 三、被告人梁顺滨于本判决生效后三十日内对污染的环境进行修复。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省唐山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 员  杨海芸 人民陪审员  石 璐 人民陪审员  王振生 二〇二〇年一月十四日 书 记 员  谢建晖 ——