甘肃省庆阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）甘10民终1331号上诉人（原审被告）：贺鹏飞。被上诉人（原审原告）：任世明。被上诉人：庆阳市西峰区什社乡任岭村民委员会。住所地：庆阳市西合公路17公里处北侧。法定代表人：张成仓，该村民委员会主任。委托诉讼代理人：任建东，男，汉族，1970年4月12日出生，该村民委员会党支部书记，住甘肃省庆阳市西峰区什社乡任岭村西庄组66号。上诉人贺鹏飞因与被上诉人任世明、庆阳市西峰区什社乡任岭村民委员会侵权责任纠纷一案，不服庆阳市西峰区人民法院（2016）甘1002民初4847号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年10月12日立案后，依法组成合议庭，开庭审理了本案。上诉人贺鹏飞与被上诉人任世明、被上诉人庆阳市西峰区什社乡任岭村民委员会法定代表人张成仓及其委托诉讼代理人任建东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。贺鹏飞上诉请求：1.撤销庆阳市西峰区人民法院（2016）甘1002民初4874号判决并驳回任世明所有诉讼请求；2.一审诉讼费用以及鉴定费用，以及上诉一切费用由任世明承担。事实和理由：一、该上水工程的法人为任治民而非任世明，同时税务局开具证明证实任世明作为村民代表参与建设并未说明该工程所有收益归任世明所有，故上水工程系国家投资项目是集体所有而非任世明所有;二、上诉人对沟里的建设已于2013年8月结束，2014年10月之前水是通的。后由于2014年8月任世明故意放水导致坝体漏水上诉人开始动工加固坝体，加固坝体时上诉人口头及电话告知了乡水管站、区水务局、任岭村支书，但上述单位无人告知上诉人应规避损毁上水工程，也未提供上水工程图纸，因上诉人对上水工程构造一无所知才导致出水口被堵，故上诉人不具备承担责任的义务及能力。任世明辩称：贺鹏飞的侵权行为已被（2015）庆中民初字第58号、（2015）甘民一终字第262号民事判决依法认定，贺鹏飞的行为使任世明基于西庄提灌工程投资所享有的使用权、收益权受到侵害。一审判决贺鹏飞赔偿任世明水费损失859944元，合情合理，受偿主体资格正确，于法有据。庆阳市西峰区什社乡任岭村民委员会辩称：涉案水坝承包时对双方权利义务约定清楚，请求法院公正判决。任世明向一审法院起诉请求：1.贺鹏飞、庆阳市西峰区什社乡任岭村民委员会共同赔偿任世明2013年6月15日至2018年5月28日的水费损失859944元，赔偿自2018年5月29日起至恢复供水工程之日止的按鉴定的取水量的水费损失；2、鉴定费、诉讼费由贺鹏飞、庆阳市西峰区什社乡任岭村民委员会承担。一审法院认定事实：2011年8月15日，庆阳市水务局作出“庆市水发[2011]345号关于西峰区2011年川台区小型灌溉工程实施方案的批复”，规划新建什社乡任岭西庄提灌工程一处，该工程规划以西庄淤地坝为水源，项目资金采取市级财政补助及县财政配套、群众自筹的方式，计划什社乡任岭西庄提灌工程总投资30.79万元，其中市财政配套17万元，区财政配套13.79万元。根据批复精神，西峰区水务局负责建设什社乡任岭西庄堤坝工程，什社乡任岭村村民任世明作为村民代表，自筹资金参与了该工程部分建设。经西峰区水务局2012年9月25日验收，工程合格。该工程经西峰区水务局决算，工程总决算金额为324469.83元。西峰区水务局于2012年12月31日向西峰区什社乡任岭村西庄组颁发了《取水许可证》，有效期为2013年5月27日至2018年5月28日。任世明于2013年开始为什社乡任岭村西庄组等部分村民提供数次农田灌溉。2013年6月1日，什社乡任岭村支书任建东、什丰村支书袁秀科、李岭村支书李志霖、任岭村西庄组组长任治明与贺鹏飞签订了《水坝承包合同》，将西庄提灌工程的取水水源-西庄组南坝沟水坝承包给被告贺鹏飞养鱼，承包期限为15年。2013年6月初，贺鹏飞开始在水坝周围进行建设。任世明以该承包合同程序违法且水坝养鱼与提灌工程取水相互冲突为由向庆阳市西峰区农业承包合同管理委员会要求确认该水坝承包合同无效，庆阳市西峰区农业承包管理委员会于2013年11月8日作出“西农土调字[2013]21号处理意见书”，提出如下意见：“一、2013年6月1日签订的水坝承包合同无效；二、什社乡政府负责，协同任岭、什丰、李岭三村尽快明确水坝权属；三、由什社乡人民政府主持召开全体村民大会，在不影响提灌工程的情况下，村民优先，由内而外竞标承包，依法签订承包合同。”贺鹏飞于2014年8月以水坝漏水为由进行加固，削平水坝东侧土丘填入坝内，致使什社乡任岭西庄提灌工程在水坝底部设置的取水口被黄土掩埋，无法取水。任世明遂诉至法院要求贺鹏飞、庆阳市西峰区什社乡任岭村民委员会赔偿损失。本案审理中，任世明申请对庆阳市西峰区什社乡任岭村西庄提灌工程取水量及水费损失进行鉴定，经庆阳市中级人民法院委托，甘肃世纪东兴工程咨询有限公司于2018年7月19日作出价格评估结论书，确定庆阳市西峰区什社乡任岭村西庄提灌工程自2013年6月15日至2018年5月28日水量损失为343978m3，水费损失为859944元。本次鉴定费为35000元。一审法院认为，根据庆阳市水务局“庆市水法[2011]345号关于西峰区2011年川台区小型灌溉工程实施方案的批复”，对什社乡任岭西庄提灌工程规划以西庄淤地坝为水源，采取市级财政补助及县财政配套、群众自筹项目资金的方式进行建设。任世明作为什社乡任岭村村民代表，自筹资金参与了该工程部分建设，并实际对该工程进行日常管理和经营，且在贺鹏飞承包该水坝前，提灌工程在该水坝中设置的取水口已现实存在，贺鹏飞在加固大坝时应对在先存在的权利进行尊重，其将水坝上方土丘推平至大坝的行为造成了什社乡任岭西庄提灌工程坝底取水口及引水管堵塞的事实，目前该提灌工程无法从大坝进行取水，事实上造成了一定的损失。任世明要求贺鹏飞赔偿西庄提灌工程自2013年6月15日至2018年5月28日的取水量及水费损失859944元，有（2015）庆中民初字第58号判决书、（2015）甘民一终字第262号判决书认定的事实及甘肃世纪东兴工程咨询有限公司作出的庆阳市西峰区什社乡任岭村西庄提灌工程取水量及水费损失价格评估结论书为证，对该项诉讼请求予以支持。任世明要求庆阳市西峰区什社乡任岭村民委员会对上述损失承担连带责任，因贺鹏飞与什社乡任岭村、什丰村、李岭村村委会签订的《水坝承包经营合同中》第一条1.6规定：“乙方经营期间，在不遇重大自然灾害的前提下（如地震、山体大面积塌方掩埋水坝等），必须保证水坝的原状，不得无故损害、破坏原有水源、林地。”第一条1.9规定：“现有的农林业灌溉工程及今后需增加的农林业灌溉工程，乙方有义务在不影响经营利益的情况下积极配合。”合同中对贺鹏飞的义务进行了约定，贺鹏飞擅自更改水坝原状，造成的损失应由其自行承担，且贺鹏飞与什社乡任岭村、什丰村、李岭村村委会签订的《水坝承包经营合同》已于2013年11月8日被庆阳市西峰区农业承包管理委员会确认无效，贺鹏飞对该处理结果未提出异议，又于2014年8月因水坝漏水为由进行加固，削平水坝东侧土丘填入坝内，致使什社乡任岭西庄提灌工程在水坝底部设置的取水口被黄土掩埋，无法取水，任世明的损害后果与贺鹏飞的侵权行为之间有因果关系，与庆阳市西峰区什社乡任岭村民委员会无因果关系，故任世明要求庆阳市西峰区什社乡任岭村民委员会承担连带责任的诉求，不予支持。任世明要求贺鹏飞、庆阳市西峰区什社乡任岭村民委员会承担自2018年5月29日至恢复供水工程之日止的水费损失，但其提交的取水证的有效期为2013年5月27日至2018年5月28日，故其该项诉求，不予支持。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、第十五条及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定判决：一、贺鹏飞于本判决生效之日起二十日内赔偿任世明庆阳市西峰区什社乡任岭村西庄提灌工程2013年6月15日至2018年5月28日水费损失859944元。二、驳回任世明的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费12399元、鉴定费35000元，合计47399元，由贺鹏飞负担。本院二审期间，双方当事人均未提交新的证据，二审查明的事实与一审认定的事实一致。本院认为，什社乡任岭西庄提灌工程主要用于附近村民的灌溉用水，灌溉的同时收取水费。贺鹏飞承包该水坝养鱼期间，在削平土丘加固水坝过程中，致使什社乡任岭西庄提灌工程在水坝底部设置的取水口被黄土掩埋，无法取水，取水口的损害与贺鹏飞的填埋加固水坝行为具有因果关系，客观上造成部分灌溉水费损失，贺鹏飞应当承担相应的赔偿责任。贺鹏飞上诉认为任世明并非主张该水费损失的主体，经审查，任世明作为什社乡任岭村村民代表，自筹资金参与了取水口等部分工程的建设，并实际对该工程进行日常管理和经营，任世明基于对水坝的投资享有对水坝的使用、收益权，其主张水费损失并无不当。甘肃世纪东兴工程咨询有限公司做出的世纪东兴价评报字（2018）025号鉴定意见程序合法，考虑了灌溉能力、面积、天气状况等因素，客观的反映了2013年6月15日至2018年5月28日的取水量及水费损失，但本案侵权行为发生于2014年8月，故应减去2013年6月15日至2013年12月31日水费损失23430元及2014年1月1日至2014年8月15日的水费损失103837.5（166140÷12×7.5=103837.5），减去之后下剩数额为732676.5。另外该鉴定意见的评估前提为提灌工程的管理者有正常的经营和管理能力、西庄提灌工程水源相对稳定、在价格鉴定基准期庆阳市西峰区及周边地区苹果等水果供求市场的价格相对比较稳定，故此次评估是对什社乡任岭西庄提灌工程的预期水费收益进行评估，市场的不稳定因素居多，收益受个人经营能力、水源、农产品市场各方面因素影响，加之当地以雨浇田为主，村民的灌溉意愿及其他水源的介入也是影响水费收益的重要因素，故本院综合考虑上述因素，酌定由贺鹏飞对水费损失732676.5元承担60%的赔偿责任，一审未充分考虑可能发生的其他影响收益的因素，判处不当。综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条一款（二）项之规定，判决如下：一、撤销庆阳市西峰区人民法院（2016）甘1002民初4847号民事判决；二、贺鹏飞于本判决生效之日起二十日内赔偿任世明庆阳市西峰区什社乡任岭村西庄提灌工程2014年8月15日至2018年5月28日的水费损失439605.9元；三、驳回任世明其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一、二审案件受理费各12399元，鉴定费35000元，共计59798元，由贺鹏飞负担35878元，任世明负担23920元。本判决为终审判决。审判长  李保国审判员  王 军审判员  郭振华二〇二〇年一月九日书记员  侯 成