安徽省池州市贵池区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）皖1702行初76号 原告徐和莲，女，1956年10月29日出生，汉族，住池州市贵池区。 委托代理人韩立云，男，1981年9月1日出生，汉族，住池州市贵池区。 被告池州市贵池区人民政府里山街道办事处,住所地池州市贵池区里山街道里山村，统一社会信用代码11341802003285697X。 法定代表人胡正兵，该办事处主任。 委托代理人査贵玺，池州市贵池区里山街道法律服务所法律工作者。 原告徐和莲与被告池州市贵池区人民政府里山街道办事处（以下简称“里山办事处”）乡政府信息公开一案，于2019年11月13日向本院提起行政诉讼，本院当日立案受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月16日公开开庭审理了本案。原告徐和莲的委托代理人韩立云，被告里山办事处副主任李军本及委托代理人查贵玺到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年8月19日，徐和莲向里山办事处递交《政府信息公开申请书》，里山办事处给予徐和莲《政府信息公开申请答复书》。徐和莲对《政府信息公开申请答复书》不服。 原告徐和莲诉称，2019年8月19日，原告通过EMS邮政快递(条形码号1043282062632)向里山办事处递交《政府信息公开申请书》。请求事项如下:申请公开《2005年度至2018年度里山村同心组整组土地面积测绘图(包含各家各户的地块面积)》;申请公开“铜九铁路(包括跨越铁路高压线改造)项目”、“宁安城际铁路项目”、“池州市2008年度和2017年度长江南路延伸段建设项目”、“池州市天堂湖地块(一期)征收安置项目”涉及申请人户地块位置的《宅基地使用权审核材料》、《集体土地使用证》依法作出完整的信息答复，向申请人公开其申请的信息，对上述信息材料予以复制，并邮寄送达给申请人。被告于2019年9月9日作出的《政府信息公开申请答复书》称“《2005年度至2018年度里山村同心组整组土地面积测绘图(包含各家各户的地块面积)》、《宅基地使用权审核材料》等两项政府信息，均不属里山办事处信息公开范围”。原告不服该《答复》，认为被告不予公开涉案地块范围内《土地面积测绘图》、《宅基地使用情况审核》等方面的政府信息侵犯其合法权益，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十九条、第二十一条之规定，特向法院起诉，请求法院依法维护原告的合法权益并判如所请：1、撤销被告于2019年9月9日作出的《政府信息公开申请答复书》第一项、第二项；2、责令被告在法定期限内向原告提供所申请公开的《土地面积测绘图》、《宅基地使用情况审核》;3、本案诉讼费由被告承担。 里山办事处辩称，原告的诉请均无事实和法律依据，请依法予以驳回。一、关于申请公开《2005年度至2018年度里山办事处同心组整组土地面积测绘图(包含各家各户的地块面积)》;“铜九铁路(包括跨越铁路高压线改造)项目”、“宁安城际铁路项目”、“池州市2008年度和2017年度长江南路延伸段建设项目”、“池州市天堂湖地块(一期)征收安置项目”涉及申请人户地块位置的《宅基地使用权审核材料》《集体土地使用证》。原告系天堂湖(一期)拆迁户，属于集体土地征收范围，按照现行的集体土地征收所依据的法律法规，如《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《征收土地公告办法》等，原告所申请公开的《2005年度至2018年度里山办事处同心组整组土地面积测绘图(包含各家各户的地块面积)》;“铜九铁路(包括跨越铁路高压线改造)项目”、“宁安城际铁路项目”、“池州市2008年度和2017年度长江南路延伸段建设项目”、“池州市天堂湖地块(一期)征收安置项目”涉及申请人户地块位置的《宅基地使用权审核材料》、《集体土地使用证》均不在被告公开的范围之内，且各家各户的地块测绘涉及第三人利益及个人隐私，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，属于不予公开范围。原告就同一诉求内容已向法院起诉过，法院已作(2019)皖1702行初56号《行政判决书》，驳回了原告的诉求，原告不应再重复起诉浪费行政资源；二、根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，不予公开。同时，原告申请内容不属于被告公开范围，被告无原告申请的信息材料。综上，被告对原告作出的《关于政府信息公开的答复》并无违法之处，请依法驳回原告的全部诉请。 原告徐和莲提交如下证据：1、原告身份证及腾空房屋交付拆除通知书，证明原告具有申请政府信息公开的主体资格；2、政府信息公开申请书及EMS快递邮寄单，证明原告向被告提交了信息公开申请书及所需公开的内容；3、里山派出所证明、革命军人病故证书、抚恤金领取证，证明原告系病故军人遗属；4、池贵自然资规函（2019）211号政府信息公开答复，证明原告户地块面积测绘图属于政府信息公开范畴；5、池州市中级人民法院（2019）皖17行初26号判决书、里山派出所接处警情况登记表、行政复议受理通知书（池行复2019第23号）、贵群信处字（2019）29号来信办理情况汇报、里山办事处补充说明，证明原告不属于天堂湖地块（一期）拆迁户及被告信息公开不作为；6、池州市中级人民法院（2019）皖17行终68号案件告知合议庭成员通知书，证明贵池区人民法院（2019）皖1702行初56号案件尚在二审审理中；7、池银信访（2019）1号答复意见书，证明原告没有得到应有的补偿与行政复议受理通知书池行复（2019）23号相印证；8、政府信息公开申请答复书，证明被告没有依法履行告知信息公开义务。 被告里山办事处质证意见如下：对证据1-2三性均无异议；对证据3-7与本案无关联性；对证据8真实性无异议，被告已在法定期限内给予了答复。 被告里山办事处提交如下证据：《政府信息公开申请答复书》，证明被告对原告申请公开的事项在法定期限内进行了答复。 原告对被告提交的证据质证意见：真实性无异议，但属于被告主动公开的信息。 经庭审举证、质证，本院对原告证据1、2、8真实性予以认定；对证据3-7与本案无关联性。对被告证据《政府信息公开申请答复书》真实性予以认定。 经审理查明，原告系池州市贵池区里山村同心组村民。2019年8月19日，原告通过ＥＭＳ邮政快递，向里山办事处递交《政府信息公开申请书》：1、申请公开《2005年度至2018年度里山村同心组整组土地面积测绘图（包含各家各户的地块面积）》；2、申请公开“铜九铁路（包括跨越铁路高压线改造）项目”、“宁安城际铁路项目”、“池州市2008年度和2017年度长江南路延伸段建设项目”、“池州市天堂湖地块（一期）征收安置项目”涉及申请人户地块位置的《宅基地使用权审核材料》、《集体土地使用证》;3、依法作出完整的信息答复，向申请人公开其申请的信息，对上述信息材料予以复制，并邮寄送达给申请人。被告于2019年9月9日作出《政府信息公开申请答复书》：一、你申请1、2项内容都不属于街道办事处信息公开范围，你可通过其他途径获取；二、你申请第3项，因1、2项内容都不属于街道办事处信息公开范围，所以对其申请信息材料无法复制。原告对该答复不服，向本院提起行政诉讼。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条规定：行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。遵循谁制作谁公开，谁保存谁公开的原则，本案被告对原告申请公开《2005年度至2018年度里山村同心组整组土地面积测绘图(包含各家各户的地块面积)》不具有制作的职能，也未获取或保存该信息；关于案涉的《宅基地使用情况审核》，原告并未举证其向被告提交过宅基地使用申请等有关材料，且宅基地使用权证的审批也不属于被告的职责范围。本案被告对原告申请公开的事项作出不属于被告信息公开范围，并告知其可通过其他途径获取的答复，符合相关法律规定，被告已履行了答复职责。综上所述，原告的诉求，缺乏事实和法律依据，其理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回原告徐和莲的全部诉讼请求。 案件诉讼费50元，由原告徐和莲负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省池州市中级人民法院。 审 判 长  方来平 人民陪审员  金玉兰 人民陪审员  汪选德 二〇二〇年一月九日 书 记 员  蒋一飞 附本案适用的法律及司法解释条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》 第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当驳回原告的诉讼请求： （一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的。