四川天府新区成都片区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川0192行初137号 原告张英，女，1975年2月3日出生，汉族，住四川省成都市天府新区。 被告成都市公安局天府新区分局。住所地：四川省成都市天府新区天府大道南段1632号。 负责人石川，局长。 委托代理人许晓，四川恒和信律师事务所律师。 被告成都市公安局。住所地：四川省成都市青羊区文武路136号。 负责人王平江，局长。 委托代理人马龙，北京炜衡（成都）律师事务所律师。 原告张英不服被告成都市公安局天府新区分局（以下简称天府分局）政府信息公开及成都市公安局（以下简称市公安局）行政复议一案，向本院提起行政诉讼。本院于2019年10月25日立案受理，依法适用普通程序组成合议庭，并且依法向天府分局和市公安局送达了应诉通知书和举证通知书等。本院于2019年11月26日公开开庭审理本案，原告张英，被告天府分局副局长胡安卫、负责人委派工作人员杨恺及其委托代理人许晓，被告市公安局负责人委派工作人员肖浩杰其委托代理人马龙出庭应诉。本案现已审理终结。 原告张英不服被告天府分局作出的成公天依复〔2019〕第8号《政府信息公开申请答复书》（以下简称8号《答复书》），主要内容为：根据公安部“四个一律”即“违法犯罪嫌疑人被带至公安机关后，一律直接带入办案区，进入办案区后，一律先进行人身检查和信息采集检查”的相关规定，将张英带至办案区并进行人身检查符合相关规定，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）第三十六条第（四）项的规定，现在告知该政府信息不存在。张英不服，向市公安局申请行政复议申请，市公安局于2019年10月10日作出成公复决字〔2019〕126号《行政复议决定书》（以下简称126号《复议决定》），维持天府分局作出的8号《答复书》。 原告张英诉称：天府分局违法作出政府信息公开行为，故请求判决天府分局重新作出政府信息公开行为，公开检查证；市公安局行政复议违法，故请求判决撤销市公安局作出的126号《复议决定》。 原告张英为证明自己的主张，在法定期限内向本院提交如下主要证据材料： 1.张英身份证复印件，拟证明原告主体身份适格。 2.政府信息公开申请表、8号《答复书》，拟证明天府分局未依法履行政府信息公开职责； 3.行政复议申请书、126号《复议决定》，拟证明市公安局不履行法定职责，没有公开张英所要求的内容； 4.四川省成都市双流区看守所释放证明书、拘留通知书共三份证据，拟证明案涉政府信息涉及刑事案件。 被告天府分局辩称：首先、原告张英申请公开的政府信息不存在；第二、被告天府分局已经在法定期限内予以告知且依法送达至张英，请求法院依法驳回原告张英的诉讼请求。 被告天府分局为证明其行政行为合法，在法定期限内向本院提交的主要证据材料和依据如下： 1.主体资格材料，拟证明主体适格； 2.政府信息公开申请表、8号《答复书》，拟证明天府分局于2019年5月23日收到张英的政府信息公开申请表，并于2019年6月13日作出8号《答复书》，于6月17日向原告张英邮寄送达了8号《答复书》，告知原告张英申请的政府信息不存在。 3.《政府信息公开条例》、公通字〔2018〕26号《公安部关于印发的通知》、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》、《公安机关执法办案场所办案区使用管理规定》，拟证明被诉行政行为符合法律规定。 被告市公安局辩称：市公安局作出的126号《复议决定》程序合法，内容适当，适用依据正确，故请求法院依法裁判。 被告市公安局为证明行政复议行为合法，在法定期限内向本院提交的主要证据材料和依据如下： 1.行政复议申请书，拟证明原告张英申请的行政复议内容； 2.行政复议答复通知书，拟证明市公安局要求天府分局答复的事实； 3.126号《复议决定》、国内挂号信件，拟证明市公安局就原告张英申请的内容做出相应的复议决定，且将复议决定送达原告的情况。 经庭审质证，对被告天府分局提交证据材料的质证意见：原告张英对政府信息公开申请表的真实性予、合法性及关联性予以认可，对《政府信息公开条例》等法律依据的真实性、合法性予以认可，8号《答复书》与其收到的一致，但是对，8号《答复书》的真实性、合法性、关联性均有异议。市公安局对天府分局提交的证据真实性、合法性及关联性予以认可。 对被告市公安局提交证据材料的质证意见：原告对行政复议申请书真实性、合法性及关联性予以认可，126号《复议决定》与其收到的一致，但是对126号《复议决定》的真实性、合法性及关联性均有异议。被告天府分局对被告市公安局提交的证据真实性、合法性及关联性予以认可。 对原告张英提交证据材料的质证意见：天府分局对原告张英身份证真实性、合法性及关联性认可，对其他证据的真实性、合法性认可，对证明目的不予认可。市公安局对原告张英身份信息认可，对《政府信息公开申请表》因系复印件不予质证，但是对提起政府信息公开的事实认可，对原告提交的其他证据真实性、合法性认可，但是认为不能达到原告的证明目的。 经审查，当事人提交的证据符合行政诉讼法证据合法性、真实性和关联性要求，本院予以确认。 本院经审理查明，张英向天府分局提交2019年5月19日填写的《政府信息公开申请表》，请求申请公开天府分局于2019年3月7日下午检查其身体的证明文件。天府分局在2019年5月23日收到该申请表，于2019年6月13日对张英作出8号《答复书》，主要内容如前所述。2019年6月17日，天府分局将8号《答复书》通过邮寄的方式送达至张英。 张英不服8号《答复书》，向市公安局提交2019年8月13日的行政复议申请书。2019年10月10日，市公安局向张英作出126号《复议决定》，该决定书以8号《答复书》适用依据正确，程序合法，内容适当，天府分局已履行政府信息公开职责为由，决定维持8号《答复书》。张英仍不服，向本院提起诉讼，请求判决天府分局重新作出具体行政行为，依法公开案涉检查证明文件，并且撤销市公安局作出的126号《复议决定》。 本院认为，《政府信息公开条例》第十条第二款的规定，行政机关设立的派出机构、内设机构依照法律、法规对外以自己名义履行行政管理职能的，可以由该派出机构、内设机构负责与所履行行政管理职能有关的政府信息公开工作。本案的天府分局对张英提出政府信息公开申请，有作出相应回复的法定职权。 在本案中，申请人张英于2019年5月23日申请公开2019年3月7日下午的检查证明文件。根据《政府信息公开条例》、《中华人共和国刑事诉讼法》、《公安机关关于办理刑事案件程序规定》及相关法律法规的规定，公安机关为维护内部日常办公秩序以及张英、其他人员人身安全，对其进行检查为例行检查，无规定需要制作检查证明文件，天府公安分局对此予以告知并说明理由，已履行政府信息公开职责，并无不当。同时，张英于2019年5月19日提交《政府信息公开申请表》，天府分局于2019年6月13日作出8号《答复书》，符合《政府信息公开条例》第三十三条第二款规定“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。”规定的要求，未超过法定期限，并告知了申请行政复议、提起行政诉讼的权利和起诉期限，程序合法。 依据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议”的规定，张英不服省天府分局作出的8号《答复书》，向市公安局申请行政复议，符合法律规定。市公安局对张英的行政复议申请，具有复议审查职权。 市公安局在2019年8月13日收到张英的《行政复议申请书》，于2019年10月10日作出8号《答复书》，符合《中华人民共和国行政复议法》第三十一条第一款“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外……”规定的要求，未超过法定期限，并且依法送达张英，程序合法。市公安局认为天府分局，适用依据正确，内容适当，并且适用《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，作出126号《复议决定》，决定予以维持，并无不当。 综上所述，天府分局作出的8号《答复书》及市公安局作出的126号《复议决定》证据确凿，适用法律正确，符合法定程序，已经依法履行法定告知和说明理由的义务。张英请求判决天府分局公开2019年3月7日下午的检查证明文件，无事实根据，以及请求撤销市公安局作出126号《复议决定》的主张均不成立，本院不予支持。按照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告张英的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告张英负担。 如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长 缪 泰 人民陪审员 李 周 人民陪审员 尹健刚 二〇二〇年一月二十日 书 记 员 刘彩霞 附：相关法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。