云南省大姚县人民法院刑 事 判 决 书(2019)云2326刑初192号公诉机关大姚县人民检察院。被告人林某，男，1968年10月05日出生，云南省大姚县人，汉族，初中文化，农民，大姚县金碧镇妙峰村委会原主任，住址云南省大姚县。因本案于2019年5月17日被大姚县监察委员会决定留置，同年7月16日被刑事拘留，同年7月24日被逮捕。现羁押于大姚县看守所。辩护人吴云，云南佳信律师事务所律师。被告人张某，男，1972年08月02日出生，云南省大姚县人，汉族，初中文化，农民，大姚县金碧镇妙峰村委会大张村民小组组长，住云南省大姚县。因本案于2019年7月16日经大姚县人民检察院决定被取保候审。大姚县人民检察院以大检公诉刑诉（2019）198号起诉书指控被告人林某犯贪污罪、受贿罪及被告人张某犯贪污罪，于2019年11月6日向本院提起公诉。本院于同日立案受理，并依法组成合议庭于2019年11月27日公开开庭进行了审理。大姚县人民检察院指派检察员李广云出庭支持公诉，被告人林某及其辩护人吴云、被告人张某到庭参加诉讼。现已审理终结。大姚县人民检察院指控：林某在担任大姚县金碧镇妙峰村民委员会主任期间，利用职务便利，与大姚县金碧镇妙峰村委会大张组组长张某共谋虚报了四户农户土地面积套取征地补偿款合计人民币108558.28元，并共谋共同私分，林某分得征地补偿款58000元，张某分得征地补偿款50558.28元。林某利用职务便利于2019年上半年为妙峰村5个小组活动室购买办公桌椅过程中，虚开发票套取了人民币6160元。林某利用职务便利与妙峰村委会5人共谋套取了1名护林员工资9400元，并于2019年共同私分，林某分得了1567元。林某于2019年在担任大姚县金碧镇妙峰村委会主任期间，利用征地协调、施工协调、受委托寻找施工队等职务便利，于2017年至2018年期间4次收受张某13、罗某3、何某3人合计现金人民币117000元。针对上述指控事实，公诉机关提交了相应的证据。公诉机关认为，被告人林某利用担任大姚县金碧镇妙峰村民委员会主任的职务便利，通过与张某共同虚报征地面积套取征地补偿款、虚开购买桌椅发票、虚报护林员名额的方式，贪污公款合计人民币124118.28元，林某个人分得65727元。其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人林某利用担任大姚县金碧镇妙峰村民委员会主任的职务便利，收受张某13、罗某3、何某3人4次现金人民币合计117000元。其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，应对林某进行数罪并罚。林某犯贪污罪有坦白、全额退赃的情节，可以酌定从轻处罚。张某与林某虚报套取征地补偿款108558.28元，其中张某分得50558.28元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。张某犯贪污罪有坦白、全额退赃的情节，可以酌定从轻处罚。林某与张某共同贪污属一般共同犯罪，承担同等责任。建议对林某犯贪污罪判处一年以下有期徒刑，并处罚金；犯受贿罪判处一年以上二年以下有期徒刑，并处罚金。建议对张某犯贪污罪判处一年以下有期徒刑，并处罚金。被告人林某的辩解意见：和张某共同套取征地补偿款自己只分得45000元。对其余指控事实及罪名无异议，请求法庭对其犯贪污罪和受贿罪各判处有期徒刑六个月，并适用缓刑。辩护人吴云的辩护意见：对公诉机关指控被告人林某的行为构成贪污罪、受贿罪的定性不持异议，但对认定被告人林某贪污、受贿的部分数额有异议。（1）被告人林某在为各村民小组购买办公桌椅过程中套取的6160元不应认定为贪污，而属于职务侵占行为。林某为下属村民小组购买桌椅不是公务行为，而是村委会的内部管理行为，不具有刑法规定的国家工作人员身份，不符合贪污罪的主体要件。林某套取的6160元属于村自有集体资金，不属于公共财物。该数额未达到职务侵占罪的立案标准，不应以犯罪论处。（2）指控被告人林某收受罗某3、何某的5000元不构成受贿，不应以犯罪论处。被告人林某为高速公路指挥部处理农户的拆迁事宜时，已超出其工作职责范畴，这5000元是林某多次到昆明找被拆迁户支出费用的补偿。是罗某3、何某个人的钱，而获益方是高速公路指挥部，而非罗某3、何某个人。故不符合受贿罪的构罪要件，不应认定为受贿。（3）被告人林某具有坦白情节，已全部退清赃款，认罪悔罪态度较好，其犯罪行为没有给国家、集体和单位造成任何损失。建议对被告人林某犯受贿罪在一年以下量刑、犯贪污罪在六个月至十个月有期徒刑内量刑，数罪并罚对林某适用缓刑。被告人张某的辩解意见:对指控的事实及罪名无异议，请求从宽处理，处予缓刑。经审理查明：一、2018年间，被告人林某在担任大姚县金碧镇妙峰村委会主任期间，利用职务便利，与大姚县金碧镇妙峰村委会大张小组组长张某共谋虚报了四户农户土地面积套取征地补偿款合计人民币108558.28元私分，林某分得征地补偿款58000元，张某分得征地补偿款50558.28元。上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：1、被告人林某的供述及自书材料：2017年年底，南山坝工业园区建设场平倾倒土石方埋压了部分大张小组位于窑子箐的地块。林某与县经信局对接，经信局确认没有征收过该片土地。经多次协商，按照高速公路建设征地补偿标准进行补偿。林某安排张某组织群众对被埋压地块进行丈量。张某说大部分地块被土石方埋压无法准确丈量，要么多加点面积，林某同意。第二天张某把名册报给林某，在原来的基础上多加了四户，上报后县经信局审核同意。县经信局把补偿款存单送到妙峰村委会交给张某1，林某安排张某把存单拿去发。虚报4户农户的地块面积3亩多，套取补偿款108558.28元。一天下午,张某电话联系林某，当晚7点多钟林某从县城回到张某家前桥头，张某到林某的车上说,那点地的钱整出来了，一人用一半，张某没有说一共有多少钱。张某就拿4沓捆好的百元券及部分零散的百元券现金给林某，当时二人都没有数。张某还说把零头数给林某，林某说零头不要数了。记得当晚张某说给林某的钱有45000元，但不是很确定，具体是多少以张某说的为准。张某具体是虚增了哪几个户头、那个户头具体有多少补偿款、一共套取了多少钱、钱是怎么取出来的林某不清楚。2、被告人张某的供述、被征占土地农户名册记录（软抄笔记本）：张某受林某指使、安排，采用虚报户头、虚报征地面积的方式，和林某共同贪污了征地补偿款108558.28元。2017年9月份左右，南山坝工业园区场平工程建设，埋压了大张小组窑子箐一部分旱地。林某带着张某到县经信局找到张某3做了汇报。林某叫张某组织涉及窑子箐有地块的农户去丈量，有地块的农户多数都去了。丈量后张某各写了一张条子给13户农户，面积共有4亩多点。丈量完毕后张某向林某汇报，林某说加点面积，他会去协调，补偿款下来一人整点用用。张某按照林某的安排在名册上把儿子张某6、还有张某4、毛某、张某5的户头虚报上，并虚假编造上了相应的面积，共虚报面积3亩多点。张某把名册造在一个软抄本上交给林某，并告诉林某虚报了4个户头、面积虚报了3亩多点、补助金额11万不到点。林某说他会去和经信局协调，就把名册收下了。第一次编造的名册被张某撕碎后丢了。最后商定按照楚大高速公路的补偿标准征用，并达成了《土地征收及补偿安置协议》，是大张小组和县国土资源局签订的，面积有7亩多点、补偿金额共是27万多元。补偿款拨下来后，林某安排张某到村委会把张某4、毛某、张某6、张某5户的存单领走了。过了一段时间，林某打电话叫张某把4张存单上的钱取出来。张某按照林某的安排分多次把张某4、毛某、张某5存单上的钱全部取出来装着，儿子张某6存单上的钱是张某叫儿子自己去取了交给张某的。4本存折共取出108558.28元。2018年过年后的一天，张某和林某约好后在张某家门口，张某把准备好的56000元钱拿给林某，后来张某又拿了2000元给林某，剩下的50558.28元被张某平时开支了。3、证人李某1的证言：2017年南山坝工业园区场平工程大张小组窑子箐征地补偿工作是村委会主任林某、大张村民小组长张某和报账员张某1经手的。林某到经信局汇报被占用土地农户的补偿事项。张某带着涉及的农户到窑子箐丈量土地。丈量后林某提供了一份只有农户名字和亩积的名单叫李某1造兑现花名册，之后张某1拿着名册到金碧镇农经站拨款，款项都是打在存折上。金碧镇审核通过后将名册和农户的身份证复印件交给信用社，银行统一开存单，村委会统一领回存折通知村民领取存折。4、证人张某1的证言：张某1是妙峰村委会的报账员。2017年南山坝工业园区建设征占大张小组窑子箐部分农户的土地，由县经信局组织实施。张某1没有参与测量面积，林某安排张某1去报账，银行直接开存折，把补偿款打到存折上。从银行领回17张存单交给了林某，存单中有张某6、毛某、张某4、张某54户农户。5、证人郭某1的证言：郭某1没有参与过大张小组窑子箐征地补偿工作，郭某1作为村委会监督委员会主任在南山坝工业园区土地征收安置补助费用资金拨付的请示上签过字，是林某安排郭某1签的字。6、证人张某2的证言：张某2户在大张小组窑子箐没有土地，其没有参与过窑子箐涉及土地征占农户地块的测量工作。有一天张某打电话叫张某2到村委会，说是窑子箐有点地被征收，找不着人签字，让张某2签个字。张某2到村委会三楼会议室找到张某，当时曹某、张某11也在，张某说，这点地有点钱，叫大家签个字。后来三人在一份工作记录上签了字，按了手印。7、证人马某的证言：马某是大姚县经信局职工。2017年底南山坝工业园区场平建设，在弃土过程中埋压了妙峰村委会大张小组部分农户窑子箐的山地，经县上同意，对土地进行征用补偿，马某作为大姚县工业投资有限公司参与人在协议上签过字，但具体面积的测量和商谈协议工作马某没有参加。名册上涉及17户农户，马某看村组参与人员林某、张某等已经签过字了。股长张某3说，村组已经测量过了，面积是正确的，马某也就签字了。8、证人罗某1能的证言：2017年11月份，涉及工业园区土地征占用的妙峰村委会大张小组，参与土地测量的人员有村委会人员、大张村民小组长、涉及征地的农户、工业园区办公室工作人员和测绘人员参加。测绘结束后到妙峰村委会签字认可。补偿款由大姚县工业投资有限公司拨到金碧镇会计服务站账户，具体如何兑付给农户不清楚。9、证人张某3的证言：2017年南山坝工业园区建设，征占用了妙峰村委会大张小组的旱地，面积有7亩多点。经请示县人民政府后，同意按高速公路补偿标准进行补偿。张某3参与了总面积的测量，用皮尺测量的，具体到户面积由大张小组、涉及农户和村民代表进行测量，量的总面积与小组测量面积有点出入，最后按小组测量的面积进行补偿，具体到户面积是大张小组长张某和村民代表提供的。在妙峰村委会参与人员都签了字。补偿款拨到金碧镇会计服务站账户，具体如何拨款，如何兑付到农户手中不清楚。10、证人武某的证言：期间武某任经信局副局长，分管工业园区工作。南山坝工业园区场平建设埋压了大张小组窑子箐的地块，武某安排张某3等人先去与大张小组协调土地补偿相关事项。后武某又和园区股、村民代表到实地查看，现场部分土地已无法看到原貌，也无法按照实际面积进行测量，要求小组提供承包到户的面积。在妙峰村委会进行签字确认，有村委会人员和村民代表参加，张某提供了承包到户的面积，张某3抄在了自己的笔记本上，参加人员都签了字。11、证人王某1、张某4的证言：王某1和张某4系夫妻，张某5是大女儿。张某4户在窑子箐没有田地。没有分过家，只有一个户头，家里所有补偿款都是打到张某4户头上。张某4没有在妙峰村委会大张小组南山坝工业园区土地征收及安置补助费兑现花名册上盖过章，也没有领过钱。张某4没有在涉案存单上签过字，也没有领过存单上的钱。12、证人张某5的证言：张某5是张某4和王某1的女儿，家中就只有一个户头，是父亲张某4的，在窑子箐没有地块。张某5没有在妙峰村委会大张小组南山坝工业园区土地征收及安置补助费兑现花名册上盖过章，也从来没有领过这笔钱。涉案存单上的签字不是张某5签的，张某5也没有取过存单上的钱。有一次村民小组长张某跟张某5拿过身份证，拿去三四天后就送还了。13、证人张某6的证言：张某6系张某之子，没有分过户。张某6不知道在南山坝窑子箐是否有地，自己没有领过征地补偿款。2018年1月份，张某6和父亲张某一起到县城金碧信用社，张某6用自己的身份证和张某拿给的存折，用户名是张某6，取了34777.32元拿给了张某。14、证人张某7的证言：张某7户在大张小组窑子箐有地块，2017年12月因南山坝工业片区项目建设被征占。因全家人常年在外打工，测量时家人没有到场。后来是妻子到村委会去领取的存单，领取补偿款是28294.64元。15、证人张某8的证言：张某8户在大张小组窑子箐有地块，2017年12月份因南山坝工业片区项目建设被征占。面积丈量是张某等人，张某8在场的，丈量结果没有签字，给了张某8一个单子。后来张某8到村委会找林某、张某领取存单，领过补偿款11604.38元。16、证人曹某、张某9的证言：曹某和张某9系夫妻。曹某户在大张小组窑子箐有地块，2017年12月份因南山坝工业片区项目建设被征占。张某通知村里被征占地块的农户去丈量面积，曹某到现场参与过丈量面积，张某做记录，张某拿给每户一张测量面积的条子。有一天张某打电话叫曹某到村委会去签字，当天曹某在工作记录上签了字，按了手印。后来曹某找张某领取了一张存单，领取了10852.25元补偿款。17、证人张某10的证言：张某10户在大张小组窑子箐有地块，2017年12月份因南山坝工业片区项目建设被征占。丈量地块时张某10在场的，给了张某10一个单子，面积是认可的。后来到村委会领取了存单，领取25644.26元补偿款。18、证人王某2的证言：王某2户在大张小组窑子箐有地块，2017年12月份因南山坝工业片区项目建设被征占。丈量地块时王某2在场的，给了王某2一个单子，面积是认可的。后来到村委会领取了存单，领取9000多元补偿款。19、证人罗某1洪的证言：罗某1洪户在大张小组窑子箐有地块，2017年12月份因南山坝工业片区项目建设被征占。面积是张某丈量的，妻子张菊芬在场。后来从张某处领取了存单，获得了4512.82元补偿款。20、证人罗某2的证言：罗某2户在大张小组窑子箐有地块，2017年12月份因南山坝工业片区项目建设被征占。张某带人丈量面积，罗某2在场的，给了罗某2一个单子，面积是认可的。后来到村委会找林某领取了存单，获得了6984.12元补偿款。21、证人张某11的证言：张某11户在大张小组窑子箐有地块，2017年12月份因南山坝工业片区项目建设被征占。张某带人丈量面积，张某11在场的。后来张某通知张某11去村委会领取了存单，领取了7163.2元补偿款。22、证人张某12的证言：张某12户在大张小组窑子箐有地块，2017年12月份因南山坝工业片区项目建设被征占。张某带人丈量面积，张某12在场。后来张某通知去领钱，是儿子去村委会办理的。领取12929.58元补偿款。23、司永平的自书材料证明：司永平和毛某是母子。司永平户在窑子箐有块地，2017年12月份因南山坝工业片区项目建设被征占。司永平领取过4047.21元补偿款。母亲毛某没有领取过征地补偿款，也没有在名册上签字盖过章。24、张正菊、张朝能的自书材料证明：二人均系妙峰村委会大张小组的村民，在窑子箐均有地块，2017年12月份因南山坝工业片区项目建设被征占了地块。均领取了相应的补偿款。25、证人李某2的证言、收据：李某2是大姚县工业投资有限公司的出纳，公司主要是为大姚县工业园区建设融资、进行资金管理，南山坝工业园区的基础设施建设资金都是从公司基本账户上拨付的。南山坝工业园区金碧镇妙峰村委会大张村民小组窑子箐征地补偿费一共是273634.24元，拨付给了大姚县国土资源局，国土局开具了收据。26、证人高某的证言、支票存根、发票证明：高某是大姚县自然资源局的出纳。南山坝工业园区建设的资金一般都是由大姚县工业投资有限公司支付，征地补偿资金由该公司拨付给国土局后，再由国土局拨付给具体被征用地块的乡镇农村会计服务站。妙峰村委会大张村民小组征地补偿资金是273634.24元，这笔资金县国土局以网银转账的方式拨付给了金碧镇农村会计服务站，金碧镇农村会计服务站开具了收据。27、证人起明英证言、收据：起明英是金碧镇农村会计服务站的出纳。县国土局把资金打到金碧镇农村会计服务站后，根据到账资金情况由大张小组提供的拨款依据进行支付。妙峰村委会大张小组的征地补偿款是273634.24元，这笔款以转账支票的方式付给了大张村民小组长张某。28、拨款审批表证明：经审批，拨付金碧镇妙峰村委会大张村民小组窑子箐征地补偿费为人民币273634.24元。29、关于大姚县南山坝工业园区建设土地征收的文件证明：经审批，将金碧镇马屯村委会、妙峰村委会涉及6个村民小组的土地40.3768公顷，作为大姚县南山坝工业园区项目第一期建设用地。30、南山坝工业片区建设项目弃土场占用土地补偿事宜的请示、土地征收及补偿安置协议、到户面积记录、补偿款兑现花名册、支票存根、信用社储蓄存单等书证证明：大姚县国土资源局和金碧镇妙峰村委会大张村民小组经协商于2017年11月23日达成土地征收及补偿安置协议，征收的集体土地位于妙峰村委会大张村民小组窑子箐，征收旱地7.64亩，补偿款合计273634.24元已全额拨付。有相关部门印章及参与人员的签名。征收土地涉及17户农户，其中包括张某4户19698.80元、毛某户35816元、张某6户34777.32元、张某5户18266.16元，4户合计108558.28元。二、被告人林某利用担任大姚县金碧镇妙峰村委会主任的职务便利，于2019年1月份为妙峰村委会5个村民小组活动室购买办公桌椅154套，每套桌椅多开发票40元，共虚开发票套取公款人民币6160元用于个人生活开支。上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：1、被告人林某的供述及自书材料：妙峰村委会大张、呼湾、孙家、上王、团山5个村民小组的活动室没有配备桌椅。2018年底林某征求小组意见都同意配备，资金从各小组公益林管护资金或集体资金中支出。林某就到县城广电商场景上家居店看家具、谈价格。当时是王某3接待，最后说成520元一套。林某说有点账不好处理，开发票时给能多开一点，王某3说可以的。统计下来一共要配备154套桌椅。当天林某就和王某3说好，在谈好的价格基础上发票每套多开40元。家具店把桌椅送到妙峰村委会后，王某3按每套桌椅560元开好发票。林某和张某1到金碧镇会计服务站把款拨出来，一起到景上家居付给收银员就走了。过后王某3打电话叫林某去拿钱，林某独自开车去到景上家居店把多开的6160元拿走了。钱是从各小组账户上拨出来的集体资金，是公款。是林某安排涉及购买桌椅的小组长按照一事一议票决程序把材料交到村委会，由报账员张某1到金碧镇会计服务站拨款并支付给广电商场景上家居店。2、证人王某3的证言：王某3是大姚广电商场景上家居导购员。2018年12月份，时任妙峰村委会主任的林某到景上家居购买办公桌椅154套，谈好价格是每套520元。林某说有点账不好处理，让王某3多开点发票处理一下，每套多开40元。桌椅配送完后，林某和一个人来家具店用现金按每套560元的价格支付，付完款就走了。约20分钟后，林某独自开车过来，把多付的6160元拿走了。3、证人张某1的证言、支票存根、一事一议票决表、发票证明：张某1系上王小组的小组长，兼任妙峰村委会报账员。2019年1月份，林某打电话说给小组党员活动室配30套桌椅，每套560元，共计16800元，这笔钱是从小组集体账户上开支的，用的是省级公益林补助资金。林某安排张某1造购买桌椅的一事一议票决表，群众签字盖章的票决表是之前开高速公路补偿会议时就多盖了一份，就没有再召开群众会进行表决。后来张某1拿着上王、团山、孙家、呼湾、大张5个村民小组的拨款材料到金碧镇会计服务站拨款86240元，林某和张某1到家具店按照每套桌椅560元付给家具店，共付了86240元。4、证人舒某的证言、一事一议票决表、发票证明：舒某系孙家小组的小组长。2018年底林某安排购置活动室的桌椅，购买桌椅26套，申报资金14560元。购置桌椅通过村民一事一议表决，钱是小组的集体资金，是从金碧镇会计服务站拨出来的。至于如何拨款、支付舒某不清楚。5、证人陈某的证言、一事一议票决表、发票证明：陈某是团山小组的小组长。2018年底林某安排购置活动室的桌椅，购买桌椅26套，申报资金14000多元。购置桌椅通过村民一事一议表决，钱是小组的集体资金，是从金碧镇会计服务站拨出来的。6、证人呼继文的证言、一事一议票决表、发票证明：呼继文系呼湾小组的组长。2018年年底活动室建好后，村委会主任林某安排购置了46套桌椅，不知道是多少钱一套，从小组集体资金中付了25760元，这笔钱是从小组集体账户上开支的。林某安排呼继文造购买桌椅的一事一议票决表，群众签字盖章的票决表之前就多盖了一份，实际没有召开群众会进行表决。表册造好后就交给了林某，具体怎样拨款、支付呼继文不清楚。7、证人张某的证言、一事一议票决表、发票证明：张某系大张小组的组长。村活动室的桌椅是林某安排购置的。共配置了26套桌椅，每套560元，付了14560元钱。这笔钱是从小组集体账户上开支的。林某安排张某造购买桌椅的一事一议票决表，群众签字盖章的票决表是在评低保时就多盖了一份，实际没有召开群众会进行表决。表册造好后就交给了林某，具体怎样拨款、支付张某不清楚。8、证人杨某1的证言：杨某1大姚县城广电商场景上家具店的负责人。金碧镇妙峰村委会大张、呼湾、上王、孙家、团山5个小组一共购买了154套桌椅、金额是86240元。购买家具后如果客户有要求，金额不大的话，遇到账务不好处理等情况，会按客户要求适当多开一点发票。9、证人起明英的证言、支票存根：起明英系金碧镇会计服务站的出纳。2014年以来金碧镇所有村、组集体资金都集中在金碧镇会计服务站委托代管，开支时由小组召开一事一议表决后，报村民小组长、村委会主任、村监委主任、镇长审批后拨付，属于公益林管护资金的还要由林业站站长审批。2019年初妙峰村委会使用大张、呼湾、上王、孙家、团山5个小组的集体资金为5个小组党员活动室购买桌椅154套，每套560元，共计86240元。其中孙家、上王小组用的是公益林管护资金，另外3个小组用的是小组的集体资金，都是公款。镇、村、村监委、小组、林业站各级都签字审批同意拨款，符合会计委托代理服务的拨款规定要求。这笔钱已经拨付给妙峰村委会的报账员张某1。10、景上家居安装卡证明：2018年12月19日妙峰村委会林主任与景上家居订购桌椅154套，每套560元，总金额为86240元。三、2019年，被告人林某利用担任大姚县金碧镇妙峰村委会主任的职务便利，与妙峰村委会5名工作人员共谋套取1名生态护林员工资9400元共同私分，林某分得1567元。上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：1、被告人林某的供述及自书材料：因扶贫和生态护林员的相关政策，2018年金碧镇安排了一个生态护林员名额给妙峰村委会，林某和村党总支书记李某1商量后，安排贫困户郭某2办理了申报生态护林员的相关手续，郭某2办了一张护林员工资卡，但郭某2实际没有到村委会开展护林员工作。到年底林某安排将郭某2生态护林员工资卡上的9400元取出来，由村委会的李某1、郭某1、张某1、呼庆谦、鹿枝和林某6人平分，林某分得1567元。2、证人李某1的证言：2018年妙峰村委会以贫困户郭某2的名义和金碧镇林业站签订了生态护林员合同，但郭某2没有在村委会干护林员的工作。签订合同后有一张工资卡，李某1交待郭某2，如果林业站通知开会或者做跟林业有关工作，每天付郭某250元务工费。2019年2月过年前，林某安排将郭某2的护林员工资9400元取出来，村委会人员林某、李某1、郭某1、呼庆谦、张某1、鹿枝6人平分了这笔钱，每人分得1567元。3、证人郭某2的证言：郭某2与金碧镇林业站签了生态护林员合同。但村委会的李某1说，护林工作给呼庆谦干着，因为呼庆谦岁数大了，跟林业站签不了合同。郭某2领过300元务工补助。工资卡由郭某2装了近一年，李某1说要取钱发工资给呼庆谦，郭某2把工资卡拿给李某1后，郭某2儿子跟李某1到县城取钱，听儿子说取了10000元，钱没有拿给郭某2。4、证人呼庆谦的证言：郭某2被聘为妙峰村委会的护林员，但没有参加村委会的护林工作。2019年2月春节前，林某安排张某1、李某1、郭某2的儿子取出护林员工资9400元，由村委会人员林某、李某1、郭某1、呼庆谦、张某1、鹿枝6人平分，呼庆谦分得1567元。5、证人郭某1的证言：2018年金碧镇分了一个贫困户护林员的指标给妙峰村委会，落实不到人员。林某和李某1商量套取了护林员工资9400元，这笔钱李某1交给张某1保管。2019年春节前，张某1分了1567元给郭某1，参与分钱的还有林某、李某1、呼庆谦、张某1、鹿枝。6、证人张某1的证言：郭某2是妙峰村委会的护林员，但没有参加村委会的护林工作。2019年2月春节前，林某安排张某1、李某1、郭某2的儿子取出郭某2的护林员工资9400元，这笔钱由张某1保管，后来村委会人员林某、李某1、郭某1、呼庆谦、张某1、鹿枝6人平分了这笔钱，每人分得1567元。7、生态护林员聘用材料、相关文件、工资发放名册、银行卡交易明细等书证证明：2018年1月郭某2被聘为大姚县金碧镇妙峰村委会的生态护林员，每月工资833.33元，2018年全年已发放。郭某2的工资卡于2019年1月30日2次ＡＴＭ机取款共计9400元。8、现金进账单、发票证明：上述赃款已全部退缴。四、被告人林某在担任大姚县金碧镇妙峰村委会主任期间利用职务便利，在楚姚高速公路建设涉及妙峰村委会部分村组的征地拆迁、施工协调等工作过程中，从2017年至2018年间先后二次收受施工方张某13贿送的现金人民币112000元，收受楚姚高速公路施工方罗某3贿送的现金人民币2000元、何某贿送的现金人民币3000元。上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：1、被告人林某的供述及自书材料：（1）2017年，楚姚高速公路建设征占妙峰村委会5个小组部分农户的房屋，确定马鹿冲为集中安置点。张某13获得消息后，为了能拿到该工程项目，事先找林某商量，按照工程款百分之十四比例提给林某“好处费”。经汇报协调后，张某13取得该工程项目施工权，施工七八天后办理招投标手续，中标的是张某13代理的楚雄智璟公司。后来张某13在工程款拨付后分两次送给林某现金人民币共计112000元。（2）2018年楚姚高速公路施工过程中，林某主要负责妙峰村委会路段的协调工作，配合好金碧镇和高速公路建设指挥部开展工作。在工作过程中收受过施工方负责人送给的两次钱。第一次是2018年下半年的一天，楚姚高速公路二合同项目经理部书记罗某3，为了让林某帮助协调做郭某3家的工作，在妙峰村委会办公室送给林某现金人民币2000元。第二次是2018年9月份左右的一天，楚姚高速公路二合同项目部四工区书记何某，为了让我帮助协调项目区群众房屋拆迁，在谭坝大桥的钢筋大棚门口送给林某现金人民币3000元。2、证人张某13的证言、招投标材料、中标通知书、建设工程施工合同、拨款材料等书证证明：2017年春节后张某13听说妙峰马鹿冲有个场平工程，因为张某14在昆明干过场平工程，张某13就约张某14、张树东回大姚，和林某说想干妙峰马鹿冲这个场平工程，林某说要提14个百分点，张某13也就答应了。林某就叫张某13开始施工，干了半个月左右，林某告诉张某13这个工程要完善手续，做招投标。林某说找几家有资质的公司，金碧镇水管站的张彩珍帮忙联系公司，张某14去找公司借资质，招投标的事情还有招标书材料都是张彩珍帮忙做的。张某13代理的楚雄智璟公司中标。工程结算，一共是90万。每次工程款结算都要经过镇、村干部签字，工程款拨了两次，第一次拨款以后，张某13按照之前说好的14个点把钱算好，在金龙洞附近林某的车上把钱拿给了林某。第二次拨款以后，张某13又按照14个点计算出来，把钱拿给林某，两次共送给林某112000元。因为林某是妙峰村委会主任，在妙峰村委会什么事情都是林某说了算，如果不送钱给他，马鹿冲场平这个工程张某13直接就整不到干，而且在做这个场平工程之前就谈好要返点给林某。马鹿冲场平工程还没招标就开始施工了，后来招标就走了个形式。在施工过程中，找人、拨款、签字都是林某带着张某13去办的。3、证人张某14的证言：张某14之前在昆明从事场平工程施工管理。2017年3月初，张某13说在大姚县妙峰村委会马鹿冲安置点有一个场平工程，他和他表叔（妙峰村委会主任林某）联系过了。回到大姚和林某到实地看了现场，当天下午在县城吃好饭，在武装部宾馆里，张某13和林某商谈，张某13说林某在这个工程上要提14个点，说好后就开始施工。施工了十多天，林某说要找5家有资质的公司来参与投标，最后确定张某13代理的那家公司中标。4、证人张某的证言：张某听张某13说他想找林某干点工程，说林某想提十四个点。当晚在宾馆住下之后，张某13和林某单独在一起，不知道他们商量什么。过了一段时间，马鹿冲工程开工之后，林某叫张某去做好马鹿冲场平工程的群众协调工作。后来张某13告诉张某，干马鹿冲的场平工程林某要提十四个点。5、证人何某的证言：2016年12月何某到楚姚高速公路二合同项目部四工区工作，主要负责征地拆迁，项目涉及妙峰村委会，凡是涉及妙峰村委会的工作都需要找林某协调。为了让林某帮助协调部分群众房屋拆迁的事，2018年9月的一天，在谭坝大桥的钢筋大棚门口，何某再次请林某帮助协调群众房屋拆迁的事，并送给林某3000元。过了一段时间涉及群众的房屋也就拆掉了。6、证人罗某3的证言：2016年8月罗某3到楚姚高速公路二合同项目部工作，主要负责征地拆迁协调工作。项目进行到妙峰村委会，妙峰大桥郭某3户的房屋一直没有拆除。2018年下半年的一天，罗某3和何某到妙峰村委会，请林某帮助协调拆迁的事，罗某3拿了一个装有3000元现金的信封送给林某。后来郭某3家也就没有阻止施工了。林某是妙峰村委会的主任，楚姚高速公路项目涉及妙峰村委会的事都要找林某进行协调才管用。7、证人郭某3的证言：2017年高速公路建设时占用郭某3家的房屋和地块，因为补偿等问题没有协商成。期间林某找郭某3针对这个事协调过一次，郭某3当时没有同意，过几天村委会通知郭某1去高速公路指挥部协调，说是有个副县长亲自来协调。后来协商达成协议付了补偿款。8、证人王某4的证言：王某4从2016年年底至2018年在妙峰村委会任挂点领导。时任村委会主任的林某对辖区内的项目建设有管理职责。马鹿冲场平工程经研究决定，镇上通知林某尽快找施工队组织施工。林某找张某13来做这个工程，林某跟王某4汇报过施工队的情况。后来张某13在施工过程中进行招投标，按照招投标相关规定，林某作为村委会主任是评标委员之一。在第一次拨款时，林某带张某13找到镇上的领导签字。9、证人杨某2的证言：杨某2时任金碧镇镇长。因楚姚高速公路建设涉及妙峰村委会部分农户拆迁，马鹿冲为集中安置点。在一次现场办公会上口头明确，委托妙峰村委会的书记、主任林某尽快落实施工队进行场平施工，相关招投标手续后面接着完善。记得施工方进场施工过程中，林某向杨某2汇报过。2017年3月份左右杨某2在智璟公司拨款申请表上镇主管领导意见栏签署过意见。此外，公诉机关还向法庭宣读出示了下列证据，经庭审质证，本院予以确认：1、案件来源及到案经过、立案决定书、留置决定书及强制措施材料等书证证明：2019年5月7日大姚县纪委接到群众匿名举报，大姚县金碧镇妙峰村委会主任林某涉嫌严重违纪违法问题。次日大姚县监察委员会进行初查，2019年5月16日决定立案调查，次日大姚县监察委员会对林某采取留置措施。根据林某的交代，2019年5月24日张某接大姚县监察委员会电话通知自行到案接受谈话，张某主动如实交代了伙同林某贪污土地征用补偿款10.8万元的犯罪事实，并上交赃款5.05万元。2019年6月24日对张某贪污案决定立案调查。林某、张某先后被采取强制措施。2、被告人林某、张某的户口证明材料证明：被告人林某、张某的自然身份情况，林某、张某之前在辖区无违法犯罪记录。3、中共金碧镇委员会文件、林某任职情况说明、村委会主任工作职责、张某任村民小组长证明：林某于2009年11月7日任妙峰村委会党总支部委员会副书记，2013年6月20日任妙峰村党总支副书记、村委会主任，2016年4月11日任妙峰村党总支书记，明确了村委会主任的工作职责。2016年4月张某当选为妙峰村委会大张村民小组第六届村民小组长。4、搜查证、搜查笔录及查封、扣押物品清单证明：对林某的住处、办公室及车辆进行搜查，并对相关物品的处置情况。5、现金进账单及收据证明：被告人林某、张某已退缴全部涉案赃款。6、关于对林某、张某从宽处罚的函复证明：监察机关建议对林某、张某从宽处理。针对被告人及辩护人提出的辩解和辩护意见，根据本案的事实和证据，本院评判意见如下：1、关于被告人林某提出在贪污征地补偿款中，自己只分得45000元的辩解意见。经查，在案证据中被告人的供述、证人证言及相关书证能证实林某、张某虚报套取征地补偿款为108558.28元，林某在自书材料及供述中交代只分得45000元，同时其又供述没有数过，具体数额不确定，以张某的供述为准；而张某的多次供述一致交代拿给林某共计58000元，其供述前后一致，并无反复。就分赃数额问题，本院采信被告人张某的供述，认定被告人林某个人贪污数额为58000元。被告人林某的该项辩解意见，不予采纳。2、关于被告人林某的辩护人提出林某在为各村民小组购置办公桌椅过程中套取的6160元不应认定为贪污，而属于职务侵占行为的辩护意见。经查，贪污罪侵犯的是复杂客体，包括侵犯公共财物的所有权，妙峰村委会辖区村民小组购置党员活动室办公桌椅使用的是公共集体资金，属于公款；时任金碧镇妙峰村委会主任的林某统筹协调各村民小组所需办公桌椅的数量，并具体落实供货事宜，所作的工作是与其职权有联系的公共事务，属于从事公务的行为。被告人林某在履行公务过程中，虚开发票、套取公款归个人使用，属于贪污行为。辩护人的该项辩护意见不成立，不予采纳。3、关于被告人林某的辩护人提出林某收受罗某3、何某的5000元不构成受贿，不应以犯罪论处的辩护意见。经查，在修建楚永高速公路过程中，时任金碧镇妙峰村委会主任的林某参与协调涉及辖区的土地征用、部分农户房屋拆迁等工作，属于协助人民政府从事行政管理工作，作为施工方代表的罗某3、何某贿送现金给林某有具体请托事项，并与林某的工作职责具有关联性，符合受贿犯罪的构成要件。故辩护人的该项辩护意见不成立，不予采纳。本院认为，被告人林某利用担任大姚县金碧镇妙峰村委会主任的职务便利，通过与被告人大张村民小组长张某共同虚报征地面积套取征地补偿款108558.28元私分，林某分得58000元，张某分得50558.28元；同时林某利用职务便利，在为村民小组购置办公桌椅过程中虚开发票套取公款6160元；另外林某伙同村委会人员虚报护林员名额，套取公款9400元私分，个人分得1567元。综上，合计贪污公款人民币124118.28元，林某个人贪污公款人民币65727元。被告人林某、张某的行为均构成了贪污罪。被告人林某、张某在贪污征地补偿款中，所起作用相当，属于一般性共同犯罪，承担同等法律责任。被告人林某利用担任大姚县金碧镇妙峰村委会主任的职务便利，在参与协调征地拆迁、安置补偿等工作过程中收受施工方代表张某13、罗某3、何某3人贿送的现金人民币合计117000元，其行为还构成了受贿罪。对被告人林某应数罪并罚。被告人林某、张某到案后能如实交代犯罪事实，并退清全部赃款，可以从轻处罚。辩护人所提林某具有的量刑情节及对林某处予缓刑的意见，予以采纳。监察机关对二被告人从宽处理的建议,本院在量刑时予以考虑。综上，根据二被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百八十二条、第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十九条、第二十五条、第六十七条、第六十一条、第七十二条、第七十三条、第六十四条之规定，判决如下：一、被告人林某犯受贿罪，判处有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币十万元；犯贪污罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币十万元；数罪并罚，决定执行有期徒刑一年九个月，缓刑二年，并处罚金人民币二十万元。(缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限本判决生效即向本院缴纳。)二、被告人张某犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。(缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限本判决生效即向本院缴纳。)三、涉案赃款人民币241118.28元予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向楚雄彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  余 平审 判 员  罗如丽人民陪审员  李 焰二〇二〇年一月二十二日书 记 员  刘 娟