中华人民共和国浙江省温州市鹿城区人民法院民 事 判 决 书（2019）浙0302民初9029号原告：林宏波，男，1949年1月1日出生，汉族，住中华人民共和国浙江省温州市鹿城区。指定监护人：邱咏雪（系原告林宏波妻子），女，1949年1月12日出生，汉族，住中华人民共和国浙江省温州市鹿城区杨府山路渔网厂周转房10幢303室。委托诉讼代理人：王浩，北京炜衡（温州）律师事务所律师。委托诉讼代理人：邵小慧，北京炜衡（温州）律师事务所律师。被告：温州清明化工厂，住所地：中华人民共和国浙江省温州市鹿城区杨府山路7号。法定代表人：高孝廉，厂长。委托诉讼代理人：朱益，男，原系基建科科长。被告：温州清明化工有限公司，住所地：中华人民共和国浙江省温州市龙湾工业园区长海路114号。法定代表人：金哲明，总经理。第三人：温州市鹿城区滨江街道杨府山塗村经济合作社，住所地：中华人民共和国浙江省温州市鹿城区思芳路岠江花苑8-2楼。负责人：叶美榜，社长。委托诉讼代理人：谢思思，上海普世（温州）律师事务所律师。委托诉讼代理人：沈宏辉，上海普世（温州）律师事务所律师。第三人：叶胜春（又系第三人林阿媚的委托诉讼代理人），男，1961年8月2日出生，住中华人民共和国浙江省温州市鹿城区。第三人：林阿媚，女，1943年3月7日出生，住中华人民共和国浙江省温州市鹿城区。第三人：叶春艳，男，1964年9月4日出生，住意大利共和国。原告林宏波与被告温州清明化工厂（以下简称清明化工厂）、温州清明化工有限公司（以下简称清明化工公司）、第三人温州市鹿城区江滨街道杨府山塗村经济合作社（以下简称杨府山塗村经合社）、叶胜春、林阿媚、叶春艳合同纠纷一案，本院于2019年5月27日收到起诉材料，后立案受理，因第三人叶春艳需公告送达，故转为普通程序公开开庭进行了审理。原告林宏波的指定监护人邱咏雪、委托诉讼代理人王浩，被告清明化工厂的委托诉讼代理人朱益、清明化工公司的法定代表人金哲明，第三人杨府山塗村经合社的委托诉讼代理人谢思思，第三人叶胜春（又系第三人林阿媚的委托诉讼代理人）、林阿媚到庭参加诉讼，第三人叶春艳经本院合法传唤未到庭。本案现已审理终结。原告林宏波向本院提出诉讼请求：1.判令被告清明化工厂、清明化工公司共同赔偿原告所有的坐落于温州市鹿城区杨府山下公路边清明化工厂东首角二间二层的房屋（建筑面积140平方米）按当地农村农民拆迁政策安置“一翻三”赔偿经济损失4620000元（210平方米×22000元/平方米）；2.本案诉讼费用由二被告承担。事实与理由：被告清明化工厂原系国有企业，于2011年改制重组为被告清明化工公司。1984年，原告林宏波与同村民黄崇星、叶云庆共同在温州市鹿城区杨府山下公路边清明化工厂东首围墙外农民自留地上建造五间二层楼住宅（建筑面积340.72平方米，其宅基地占地面积0.951亩），其中原告占有其中二间房屋计建筑面积140平方米。1987年5月，因被告清明化工厂建设仓库需要，原告林宏波、黄崇星、叶云庆（作为乙方）与清明化工厂（作为甲方）签订了一份《协议书》，约定乙方共同同意将住宅连同实有土地转让给甲方使用，甲方同意在洪殿以东或巨一巨二村辖区内，征用同等面积计0.8亩土地归还乙方，供乙方使用具体征地手续和地址的选定，由双方努力商议落实共同办理，征地的费用按国家规定应缴的造田费、土地费、青苗补偿费、征地手续费由甲方负责支付，应安排的劳力亦由甲方负责解决安排等。2008年3月，被告对含涉案房屋、土地进行拆除，但至今未按协议约定履行，即未对原告房屋拆除进行赔偿，亦未给付同等面积土地。综上所述，原告认为被告将原告等人所有的房屋进行征用拆除，但一直未依法、依约对原告等人进行赔偿，已严重侵害了原告的合法权益。故原告诉至法院。被告清明化工厂辩称，原告诉称的签订协议属实，涉及款项已经支付完成，后因征地迟迟不能到位，双方签订补充协议，东首围墙外农民房屋土地补偿金已于1991年9月全部付清，原告的起诉亦已超过诉讼时效，应予以驳回。被告清明化工公司辩称，其系2002年成立的股份制小微企业，清明化工厂的土地、房屋、建筑物等已于2001年移交给温州市土地储备中心管理，除此之外的其他净资产，经被告清明化工公司通过招拍挂程序竞拍取得。故被告清明化工公司与清明化工厂无关，财产独立，被告主体不适格。第三人杨府山塗村经合社述称，原告诉称宅基地及房屋被征收属实，但起初未经村委会处理，后因被告补办征地手续，村委会才介入，其提到的0.8亩返还土地至今没有落实，未返还给原告，但村委会已经于1991年期间支付原告等人29500元土地补偿金。除此之外，村委会无其他款项支付记录，但原告在其出具的报告中已提及58000元已经收取的事实。具体由法院判决认定。第三人叶胜春、林阿媚共同述称，1987年签订协议属实，被告应将同样的面积征地予以返还，后1990年被告与村委会签订的补充协议未经权利人同意，不予认可。第三人叶春艳未作陈述。当事人围绕诉讼请求提交了证据。对双方无争议的证据，本院依法予以确认并在卷佐证。对双方有争议的证据，本院认证意见如下：1.针对原告提供的2018年10月19日《证明》，被告与第三人对证据真实性有异议，涉案房屋并非被告拆除。本院认为，该份证明缺乏其他证据予以佐证，本院不予采信。《安置协议书》，第三人对该份证据的关联性有异议。本院认为，该份协议并非涉案房屋，与本案无关，本院依法予以确认。2.针对被告提供的1991年9月4日《补充协议书》及第三人杨府山塗村经合社提供的会计凭证、领款凭证等证据，原告与第三人叶胜春等人对真实性有异议。本院认为，上述证据能够形成证据链，结合1989年6月、9月《要求解除协议的报告》，能够证明三原告已经领取在建未竣工建筑折价款的事实，本院依法予以确认。经审理查明：1984年10月，叶云庆、黄崇星（曾用名黄崇升）、林宏波分别申请在杨府山下公路边清明化工厂东首角建造五间房屋（其中叶云庆两间、林宏波一间、黄崇星一间）。1987年6月，清明化工厂（作为甲方）与叶云庆、黄崇星、林宏波（作为乙方）签订一份《协议书》，约定乙方自愿将其在甲方厂址东侧围墙边建造未竣工的住宅二层楼房五间一座，建筑面积348.72平方米，连同土地转让给甲方使用，其中第二条约定，甲方同意在洪殿或者巨一巨二村辖区内，征用同等面积计0.8市亩土地归还乙方，供乙方使用，具体征地手续和地址的选定，应双方努力商议落实共同办理，征地的费用按国家规定应缴的造田费、土地费、青苗补偿费、征地手续费由甲方负责支付，应安排的劳力，亦由甲方负责解决安排。第三条约定，在建未竣工的住宅，按现状结算，包括材料差价在内总造价为55000元，外加缴付村政府的建筑税、设施费等3200元，合计58200元，由甲方一次性付给乙方，即了结该住宅的全部建筑费用（附结算表）。因征地问题未落实，清明化工厂（作为甲方）与杨府山塗村村委会（作为乙方）于1990年12月11日签订一份《补充协议书》，双方约定乙方同意甲方在该住宅地域0.951亩土地直接补办征地手续，至于征地费用按国家规定应缴的造田费、土地费、青苗补偿费等由甲方负责支付，应安排的劳力（1.36名）亦由甲方负责落实；在建未竣工住宅折价58200元由甲方一次性付给乙方社员，乙方不再提出异议或变更。1990年12月26日，温州市土地管理局作出《关于统一清明化工厂补征土地的批复》[土管建字（1990）第87号]，同意上述土地补办征地手续。1991年9月4日，清明化工厂（作为甲方）与叶晓春、黄崇星、林宏波（作为乙方）签订一份《补充协议书》，约定甲方以每平方米40元土地补偿费，按600平方米计算，一次性付给乙方土地补偿费为24000元，甲方一次性付给乙方土建补偿费3000元，乙方之一叶晓春房屋内装修费另行办理结算，一次性解决2500元。协议签订后，清明化工厂向巨二大队支付20000元、9500元，合计29500元，后叶云庆（叶胜春代领）、黄崇星、林宏波分别向村委会领取13300元、10800元、5400元。后该房屋一直由清明化工厂占有使用，直至征收被拆除。现原告以被告未履行合同义务为由诉至本院，要求承担赔偿责任。另查明：1989年6月、9月，叶云庆、黄崇星、林宏波两次提交要求报告，明确清明化工厂已支付58000元，但因征地0.8亩至今未落实，故要求解除协议、归还房屋。再查明：清明化工厂于2001年期间停止营业，并由温州市土地管理局收回杨府山厂区国有土地使用权，现工商登记状态为吊销未注销。清明化工公司于2001年12月28日经工商核准成立，属于有限责任公司（自然人投资或控股）。2005年5月31日，温州市财政局作出《关于温州清明化工厂国有资产处置的批复》（温财企一[2005]167号），除移交给市土地储备中心的土地、房屋、建筑物等资产外，其余资产采取公开挂牌形式进入产权交易机构进行交易。后清明化工公司以111万元总价予以竞拍受让。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。叶云庆、黄崇星、林宏波与清明化工厂分别于1987年、1990年签订的两份协议书，均系双方真实意思表示，没有违反法律、行政法规的强制性规定，应确认合法有效。经庭审查明，被告虽无法提供58200元的支付凭证，但该笔款项的支付事实业经叶云庆、黄崇星、林宏波在1989年提交的书面报告中予以自认，且有被告清明化工厂留存在档案馆记账资料中予以印证，后因0.8亩征地未落实，双方于1990年签订的补充协议约定的29500元款项已履行完毕，有支付凭证为据，现原告等人主张要求被告承担赔偿损失的责任，没有事实与法律依据，本院不予支持。第三人叶春艳经本院合法传唤未到庭，视为放弃陈述的权利，本院依法予以缺席审理。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十五条第一款、第一百四十四条、第二百六十七条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条的规定，判决如下：驳回原告林宏波的诉讼请求。案件受理费20823元，由原告林宏波负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。审 判 长  孙晓琳人民陪审员  陈丽微人民陪审员  吴 林二〇二〇年一月二十二日书 记 员  黄一歆