湖南省安乡县人民法院民 事 判 决 书（2019）湘0721民初2136号原告：刘四友（曾用名“刘鑫”），男，1979年8月15日出生，汉族，湖南省安乡县人，居民，住湖南省安乡县。委托诉讼代理人：任政，男，1968年4月13日出生，汉族，湖南省安乡县人，居民，住湖南省安乡县。被告：刘云林，男，1962年7月17日出生，汉族，湖南省安乡县人，居民，住湖南省安乡县，系刘四友大哥。被告：刘荣华，男，1965年10月5日出生，汉族，湖南省安乡县人，居民，住湖南省安乡县，系刘四友二哥。被告：安乡县深柳镇下码头社区居民委员会。法定代表人：魏云，系下码头社区居民委员会总支部书记。原告刘四友与被告刘云林、刘荣华、安乡县深柳镇下码头社区居民委员会（以下简称“下码头居委会”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年11月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘四友及其委托诉讼代理人任政、被告刘云林、刘荣华、下码头居委会到庭参加诉讼。本案现已审理终结。刘四友向本院提出诉讼请求：1.判令刘云林、刘荣华归还征收款82165元，下码头居委会承担连带责任；2.本案诉讼费由三被告承担。事实和理由：2018年10月，经村、乡、县三级确认，刘四友依法享受土地承包经营权面积1.71亩，其土地权证登记薄编号0701060978，登记家庭成员为4人，刘四友为户主，实际家庭人口是5人。2018年12月，属于刘四友承包经营1.71亩面积被深柳镇人民政府征收，按照政策应补偿82165元给刘四友，但是村委会以家庭纠纷为由，背着刘四友将钱转账给了刘云林、刘荣华，刘四友多次向村委会主张权利，村委会均不予理睬，刘云林、刘荣华也不肯退钱。刘四友为维护自身合法权益，遂具状起诉，请求判如所请。刘云林辩称，刘四友诉称不属实。第一次是安乡大道征收4亩地，征收款共计144949元，刘荣华得了30000元，父母拿了60000元，该60000元包括了给刘蓉（刘四友姐姐）的10000元，其他的都是刘四友拿了。本次征收是1.78亩，征收款共计82165元，当时经过刘四友同意，由村里将征收款打到刘荣华卡上，用该款给父亲买保险花38000多元，剩下的钱愿意全部用于父母亲的养老。刘荣华辩称，征收土地的经营权户主原是父亲刘仕梅的，登记的是6亩6分地，总户口本上有6个人，分别为父亲刘仕梅、母亲雷桂英、奶奶孟连姑、刘荣华、刘四友、刘蓉，平均每人1.1亩，后刘四友将户主变更成他自己了。第一次征收的征收款是刘四友领取的，第二次是经过刘四友同意打到本人卡上的，另外还有一个抛荒面积征收款35480元已由刘四友领取。本人领取的82165元，给父亲刘仕梅购买保险38000多元，余下的已用于安葬母亲。下码头居委会辩称，刘四友现在为户主，是他父亲刘仕梅年纪大了之后给他的，刘家的被征收土地是6个人的，不是刘四友一个人的。本次征收款发放的时候，下码头居委会是征得了刘四友本人同意的。当时为了给其父亲买保险，居委会跟他做了工作，刘四友在电话里同意了，他父亲、刘荣华、刘云林、村里的副书记许桂枝、社区的高万祥都在场，经过刘四友同意后社区就将82165元的征收款打到了刘荣华的卡上，居委会不同意承担责任。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、刘四友提交的安乡县政府农经局档案资料一份，拟证明2008年10月31日起依法办理了土地经营权证，刘四友是土地承包主，也在承包期限内的事实。刘云林、刘荣华未发表质证意见，下码头居委会认为，对该证据的真实性没有异议，但是下码头社区从2008年之后都没有颁发过土地经营权证，这些都是内部做的台账，事实上没有进行过确权。本院认为，刘四友提交的土地承包经营权证登记簿上所登记的事项，并未经安乡县政府正式下发土地承包经营权证书予以确认，故对该证据不予确认；2、下码头居委会提交的彭晋堂经手书写的下码头社区七组征地的基本情况，拟证明下码头七组从1989年耕地面积分配到户及征地到户的情况。刘四友对该证据有异议，认为村委会没有盖章，没有真实性。本院认为，该情况说明体现的是全组的土地变动情况，与本案没有关联性，本院不予确认。根据双方当事人的陈述及对证据的确认，本院可以认定如下案件事实：1989年下码头七组按人均1.1亩分地到户，当时以刘仕梅（刘四友父亲）为代表的家庭6口人（刘仕梅、雷桂英、刘荣华、刘四友、刘蓉、孟连姑）共分地6.6亩，刘云林已单独立户另分田土。下码头村按照增人不增地、减人不减地的原则再未进行过土地调整。在村委会的主持下，下码头七组形成了征收补偿方案，即按照1989年的土地和人口将征收款分配到户。按此方案已进行了第一次“安乡大道”的征收款分配。本次安乡县汽车产业园的征收补偿款同样按此方案进行分配。2018年安乡县汽车产业园征收原刘仕梅为户主的家庭土地1.78亩，征收价格为每亩46160元，总计征收款为82165元。下码头居委会在父亲刘仕梅、儿子刘云林、刘荣华在场的情况下，给刘四友通电话后将该款支付给了刘荣华。刘四友现否认自己在电话中同意由刘荣华领取该款，并未在领款单上签名。另查明，2018年安乡县汽车产业园征收时，孟连姑（刘四友奶奶）已死亡。本院认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三条的规定，国家实行农村土地承包经营制度，农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，可见农村土地承包经营权属于农户家庭，而不属于某一家庭成员。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定：“土地补偿费归农村集体经济组织所有”，故如何分配应由村集体组织决定。本案中，安乡县汽车产业园征收原刘仕梅为户主的家庭土地1.78亩，总计征收款为82165元，依照下码头村七组通过的补偿方案，应由原刘仕梅为户主的家庭成员共同所有，原刘仕梅为户主的六人中已身故一人，余下五人，刘四友应分五分之一，即82165元÷5人=16433元。刘四友作为土地承包人员之一，其名下的征地补偿款份额应归刘四友享有，上述征收款已由刘荣华领取，故刘荣华应向刘四友支付16433元，对于刘四友超出该份额的诉讼请求，本院不予支持。下码头居委会对下码头村七组的土地征收款应当按照分配方案进行分配，在未获得原刘仕梅为户主的家庭成员签字同意的情况下，将上述征收款下发至刘荣华一人账户上，导致本案纠纷，存在一定的过错，故下码头居委会对刘四友未获得其土地征收补偿费份额应承担连带责任，下码头居委会承担连带责任后有权利向刘荣华追偿。刘云林虽系本案事件的参与者，但并未收取补偿款，不应承担责任。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第一百三十二条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条及《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条的规定，判决如下：一、刘荣华于本判决生效之日起十日内返还刘四友土地征收补偿款16433元；二、安乡县深柳镇下码头社区居民委员会对上述债务承担连带责任，在承担连带责任后有权利向刘荣华追偿；三、驳回刘四友其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1854元，减半收取927元，由刘四友承担742元，由刘荣华、安乡县深柳镇下码头社区居民委员会承担185元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省常德市中级人民法院。审 判 员  吴苑子二〇二〇年一月七日法官助理黎聪代理书记员  胡 昊附：本案适用法律条文《中华人民共和国物权法》第一百三十二条承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。《中华人民共和国农村土地承包法》第三条国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。第十七条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（三）法律、行政法规规定的其他权利。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。