福建省宁德市蕉城区人民法院 行 政 裁 定 书 (2020)闽0902行审1号 申请执行人宁德市蕉城区市场监督管理局，住所地福建省宁德市蕉城区蕉城南路64号。 法定代表人彭小工，局长。 委托代理人卓浩臻，男，宁德市蕉城区市场监督管理局工作人员。 被执行人宁德市蕉城区蕉南路西副食品商铺，经营场所宁德市蕉城区天湖东路1号宁德万达广场11号楼2205。 经营者林晓琼，女，1983年8月17日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区，现经营场所为宁德市蕉城区蕉南街道葫芦花园37-6。 申请执行人宁德市蕉城区市场监督管理局于2020年1月2日向本院申请强制执行宁区市监处字﹝2019﹞20号行政处罚决定，本院于2020年1月2日立案并依法组成合议庭，对本案进行了审查，现已审查终结。 申请执行人宁德市蕉城区市场监督管理局于2019年5月15日作出宁区市监处字﹝2019﹞20号行政处罚决定，认定：被执行人宁德市蕉城区蕉南路西副食品商铺于2017年6月开始正式营业，是一家淘宝店，淘宝店的名称是：路西法澳洲代购屋，网址是：http://v.cvz5.com/h.w7cCed。被执行人宁德市蕉城区蕉南路西副食品商铺与郑州航空港区全速通供应链管理有限公司（以下简称全速通公司）、百互润贸易（上海）有限公司及宁波雷奇贸易有限公司均有进行合作，共销售（一）无中文标签的“Bioisland婴幼儿液体乳钙胶囊”15瓶以及“coles水果味棒棒糖”222袋，销售不符合食品安全法规定的“Bio-E天然柠檬酵素”8瓶，“bioisland婴幼儿海藻油DHA”22瓶，“澳洲swiss钙+维生素D片”271瓶，货值金额32569元，违法所得7259.55元。（二）当事人涉案商品的网页制作费用是100元。申请人认为被执行人在经营预包装食品（“Bioisland婴幼儿液体乳钙胶囊”、“coles水果味棒棒糖”、“Bio-E天然柠檬酵素”、“bioisland婴幼儿海藻油DHA”、“澳洲swiss钙+维生素D片”）未查验供货者的许可证，违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十三条第一款“经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明（以下称合格证明文件）。”的规定，构成了未查验供货者的许可证的违法行为。被执行人销售无中文标签的预包装食品（“Bioisland婴幼儿液体乳钙胶囊”、“coles水果味棒棒糖”）以及销售不符合食品安全法规定的预包装食品（“Bio-E天然柠檬酵素”、“bioisland婴幼儿海藻油DHA”、澳洲is钙＋维生素D片）的违法行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第九十七条“进口的预包装食品、食品添加剂应当有中文标签；依法应当有说明书的，还应当有中文说明书。标签、说明书应当符合本法以及我国其他有关法律、行政法规的规定和食品安全国家标准的要求，并载明食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式。预包装食品没有中文标签、中文说明书或者标签、说明书不符合本条规定的，不得进口。”的规定，构成了经营无中文标签以及不符合食品安全法规定根据国家食品药品监管管理总局进口非特殊用途化妆品备案的预包装食品的违法行为。凭证，“万某百用油”商品属于化妆品。当事人在销售“万某百用油”这款商品时，在网站页面上宣传“妊娠纹”字样，依据《国家食品药品监督管理局关于印发化妆品命名规定和命名指南的通知》（国食药监许〔201072号）化妆品命名指南第一款:“禁用语有些用语是否能在化妆品名称中应根据其语言环境来确定在化妆品名称中禁止表达的词意或使用的词语包括:（四）医疗语。如处方；药方；药用；药物；医疗；医治；治疗；妊娠纹各类皮肤病名称；各种疾病名称等”。当事人的行为涉嫌违反了《中华人民共和国广告法》第十七条“除医疗、药品、医疗器械广告外，禁止其他任何广告涉及疾病治疗功能，并不得使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语”的规定，构成了使用禁用医疗术语进行宣传的违法行为。本案中，被执行人能够提供涉案商品（“Bioisland婴幼儿液体乳钙胶囊”、“coles水果味棒棒糖”、““io-E天然柠檬酵素”、“bioisland婴幼儿海藻油DHA”、澳洲swiss钙＋维生素D片）的海关进关单、检验检疫证明等相关证明材料，提供了涉案商品的转账交易截图，但未能提供进货台账以及商家证照。对被执行人涉嫌经营无中文标签及不符合食品安全法的预包装食品的违法行为本案中，被执行人使用禁用医疗术语（万某百用油）进行宣传的违法行为属于初犯，且主动删除了相关网页链接，提供了广告费用发票，因此具备从轻情节。对被执行人使用禁用医疗术语进行宣传的违法行为予以从轻情形处罚。被执行人经营预包装食品未查验供货者的许可证的违法行为根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款“违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证:（三）食品、食品添加剂生产经营者进货时未查验许可证和相关证明文件，或者未按规定建立并遵守进货查验记录、出厂检验记录和销售记录制度；”的规定，决定对被执行人的违法行为处罚如下:责令改正，给予警告。被执行人销售无中文标签及不符合食品安全法规定的预包装食品的违法行为根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条第一款“违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原材料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证:……（二）生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂；……”的规定。本案中被执行人共销售无中文标签的“Bioisland婴幼儿液体乳钙胶囊”15瓶以及“coles水果味棒棒糖”222袋，销售不符合食品安全法规定的“Bio-E天然柠檬酵素8瓶，“bioisland婴幼儿海藻油DHA”22瓶，“澳洲swiss钙＋维生素D片”271瓶，货值金额32569元，违法所得7259.55元。决定对当事人的违法行为处罚如下:1、没收违法所得7259.55元人民币；2、处罚款211698.5元人民币。共计罚没218958.05元人民币。 被执行人使用禁用医疗用语用于宣传的违法行为根据《中华人民共和国广告法》第五十八条第一款“有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用一倍以上三倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处十万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请:……（二）违反本法第十七条规定，在广告中涉及疾病治疗功能，以及使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语的；”的规定。广告制作费用100元，决定对当事人的违法行为处罚如下:处罚款人民币100元。综上所述，决定对当事人的违法行为作如下处罚:1、责令改正，给予警告；2、没收违法所得7259.55元人民币；3、处罚款219058.05元人民币。共计罚没226317.6元人民币。 因被执行人已缴纳处罚款30000元，申请执行人向本院申请强制执行罚没款196317.6元人民币，并提交了案件来源登记表、立案审批表、现场笔录、询问笔录、营业执照、食品经营许可证、身份证复印件、委托书、现场检查照片、其他证据材料、案件调查终结报告、案件审理会议记录、案件审核表、行政处罚案件有关事项审批表、行政处罚听证告知书及送达回证、申辩词、行政处罚决定审批表、行政处罚决定书及送达回证、申请、行政复议、缴款通知书、行政处罚决定履行催告书、执法证复印件。 经审查查明，申请执行人宁德市蕉城区市场监督管理局于2017年8月16日立案查处，于2019年4月9日向被执行人送达了《行政处罚听证告知书》，告知拟作出的处罚及陈述、申辩、申请听证的权利。被执行人提出书面申辩意见，申请执行人于2019年5月15日作出宁区市监处字﹝2019﹞20号行政处罚决定并予以送达，被执行人于20019年6月6日提出申请延迟缴纳罚款并于2019年7月15日向宁德市蕉城区人民政府提出行政复议申请，宁德市蕉城区人民政府作出宁区政行复决（2019）2号行政复议决定书维持申请人作出宁区市监处字﹝2019﹞20号行政处罚决定。被执行人在收到之日行政复议决定书之日起15日内未提起行政诉讼，亦未缴纳罚没款。申请执行人又于2019年11月15日向被执行人送达了《行政决定履行催告书》，催告被执行人履行义务，被执行人仍未在限期内履行义务，也未提出陈述、申辩。 本院认为，申请执行人宁德市蕉城区市场监督管理局作出的宁区市监处字﹝2019﹞20号行政处罚决定，在行政主体、行政权限、行为程序方面符合法律规定，且认定事实清楚、证据确实充分、适用法律法规正确。被执行人在法定期限内未提起行政诉讼，该处罚决定具备法定执行效力。被执行人未予履行，申请执行人履行催告程序后，在法定期限内申请本院强制执行罚没款196317.6元，依法应予准许。据此，依照《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第二款、《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条的规定，裁定如下： 一、准予强制执行申请执行人宁德市蕉城区市场监督管理局于2019年5月15日作出的宁区市监处字﹝2019﹞20号《行政处罚决定》； 二、被执行人宁德市蕉城区蕉南路西副食品商铺应于收到本裁定之日起三日内履行缴纳罚没款196317.6元的义务，被执行人逾期未履行义务，本院将依法采取强制措施。 本裁定送达后立即生效。 审 判 长  石孟发 人民陪审员  丁希容 人民陪审员  钟岩梅 二〇二〇年一月九日 书 记 员  王 琦 附：本裁定适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政强制法》 第五十八条人民法院发现有下列情形之一的，在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见： （一）明显缺乏事实根据的； （二）明显缺乏法律、法规依据的； （三）其他明显违法并损害被执行人合法权益的。 人民法院应当自受理之日起三十日内作出是否执行的裁定。裁定不予执行的，应当说明理由，并在五日内将不予执行的裁定送达行政机关。 行政机关对人民法院不予执行的裁定有异议的，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出是否执行的裁定。 《中华人民共和国行政诉讼法》 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。