云南省大姚县人民法院刑 事 判 决 书(2019)云2326刑初184号公诉机关大姚县人民检察院。被告人张某1，男，1974年07月26日出生，云南省大姚县人，汉族，小学文化，农民，住云南省大姚县。因涉嫌行贿罪于2019年7月16日被大姚县人民检察院决定取保候审。辩护人邢军，云南楚碧律师事务所律师。大姚县人民检察院以大检公诉刑诉（2019）157号起诉书指控被告人张某1犯行贿罪，于2019年10月24日向本院提起公诉。本院于同日立案受理，并依法组成合议庭于2019年11月14日公开开庭进行了审理。大姚县人民检察院指派检察员韩亚平出庭支持公诉，被告人张某1及其辩护人邢军到庭参加诉讼。现已审理终结。大姚县人民检察院指控：2017年2月，被告人张某1得知因楚永高速公路大姚段建设，金碧镇妙峰村委会马鹿冲集中安置点有个场地平整工程后，便邀约张某2和张某3从昆明回到大姚找时任妙峰村委会主任林某商量工程承包事宜。为能承揽到妙峰村委会马鹿冲集中安置点场地平整工程，张某1与林某商量按照工程款百分之十四的比例提给林某“好处费”，双方商定后林某便让张某1等人在未履行招投标程序的情况下，提前进场开始施工，并在该工程招投标、工程款拨付中林某利用职务便利给予张某1帮助。张某1在该项工程款拨付后，按照约定比例先后分两次送给林某共计现金人民币112000元。针对上述指控事实，公诉机关提交了相应的证据。公诉机关认为，被告人张某1为谋取不正当利益，给予国家工作人员现金人民币112000元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以行贿罪追究其刑事责任。建议以行贿罪对被告人张某1判处六个月以上八个月以下有期徒刑，适用缓刑，并处罚金。被告人张某1的辩解意见：提工程款的14%是林某提出的，是林某安排先开工，施工后十多天林某才说工程需要招投标，拨付工程款是按照合同的约定进行的。送11.2万元给林某是事实，但不知道是犯罪。公诉机关的量刑建议过重。辩护人邢军的辩护意见：1、指控被告人张某1犯行贿罪不成立。（1）指控被告人张某1获取了不正当利益，证据不足。被告人张某1得到的利益是合法的，张某1是在云南智璟公司缴纳税款和管理费后才得到应有的利益。被告人张某1虽给了林某财物，但是被林某勒索才给予的。（2）指控被告人张某1给予国家工作人员林某财物，证据不足。林某不属于国家工作人员。公诉机关指控被告人张某1犯行贿罪的事实不清，证据不足，应宣告被告人张某1无罪。2、如果人民法院认定被告人张某1犯行贿罪成立，考虑被告人张某1到案后如实供述事实，情节轻微，没有给国家、人民利益造成损失，也应对张某1从轻处罚或者免予刑事处罚。经审理查明：2017年2月，被告人张某1得知楚永高速公路大姚段建设，金碧镇妙峰村委会马鹿冲集中安置点有个场地平整工程后，便邀约张某2和张某3从昆明回到大姚找时任妙峰村委会主任林某商量工程承包事宜。为能承揽到妙峰村委会马鹿冲集中安置点场地平整工程，张某1与林某商量按照工程款百分之十四的比例提给林某“好处费”，双方商定后林某便让张某1等人在未进行招投标的情况下，提前进场开始施工，并在该工程招投标、工程款拨付中林某利用职务便利给予张某1帮助。张某1在工程款拨付后，先后两次送给林某共计现金人民币112000元。上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：1、案件来源及到案经过、立案决定书证明：2019年5月17日大姚县监察委员会决定对金碧镇妙峰村委会主任林某涉嫌犯罪问题进行立案调查，并采取留置措施。在调查过程中，林某供述2017年在实施楚大高速公路马鹿冲集中安置点场平工程中，收受张某1“好处费”人民币11.2万元。2019年6月18日，大姚县监察委员会电话通知张某1接受谈话，张某1自行到谈话地点。张某1主动交代：其在马鹿冲集中安置点场平工程建设过程中，分2次送给林某“好处费”11.2万元的事实。2019年6月24日，大姚县监察委员会决定对张某1行贿一案立案调查。2、户口证明：证实被告人张某1的自然身份情况。3、林某任职情况说明、中共金碧镇委员会文件、村委会主任岗位职责、林某个人简历及工资明细等书证证明：林某于2009年9月起先后担任妙峰村党总支副书记、村委会主任、党总支书记等职，2017年9月后担任妙峰村委会主任。明确了村委会主任的主要工作职责。4、法定代表人身份证明及授权委托书、授权代理人身份证复印件、中标公示等书证证明：2017年3月24日，云南智璟建设工程有限公司委托张某1为代理人，以云南智璟建设工程有限公司名义签署、澄清、递交、撤回、修改大姚县金碧镇妙峰村委会马鹿冲安置点场地平整工程施工竞标文件。大姚县金碧镇妙峰村委会马鹿冲安置点场地平工程施工的中标人为云南智璟建设工程有限公司。5、被告人张某1的供述：2017年春节之后，张某1听说妙峰马鹿冲有个场平工程，于是邀约张某2和张某3回大姚找时任妙峰村委会主任林某商量。2017年2月的一天下午，张某1在大姚县城请林某等人吃饭。饭后，一行人到武装部里面的一个宾馆住宿，张某1单独到林某房间说想干马鹿冲场平工程，林某说要提14个百分点，张某1答应。事情谈成后，张某1开始组织施工。半个月后，林某和张某1说需要做招投标，并告诉张某1如何做，之后张某1代理的云南智璟公司中标。工程款分两次进行结算拨款。第一次、第二次拨款后，张某1分别按照14个百分点把钱算好，取出来给林某，两次共计送给林某11.2万元。6、证人证言（1）林某的证言：2017年因高速公路建设征占妙峰村委会5个小组部分农户的房屋，经踏勘确定在马鹿冲建设集中安置点。张某1得知消息后找到林某，林某答应场平工程让张某1做，并商定林某提工程款的百分之十四。在工程实施过程中，张某1按照商量的百分之十四的点，分两次给林某112000元“好处费”。因为林某是妙峰村委会主任，这些工程必须林某同意才能干。从开标、中标后，张某1办理相关手续都是林某领着去办的。工程实施过程中，金碧镇拨了两次款，从拿拨款通知、找相关部门签字、到财政所拨款也都是林某带着张某1去办理的。（2）张某4的证言：2017年3月的一天，张某4和张某1从昆明回大姚的途中，张某1说想找林某干点工程。回到大姚后张某1联系林某等人一起吃饭，饭后在武装部旁的宾馆里，张某1向林某提出想干马鹿冲场平工程，林某说要14个点的提成。过后马鹿冲场平工程就由张某1施工建设。林某还安排张某4到工程现场搞协调，干了一段时间才做招投标，中标的也是张某1。如果没有林某，张某1整不到这个工程干。（3）张某2的证言：张某2之前在昆明做过场平工程。2017年3月份左右，张某1说大姚妙峰村委会马鹿冲安置点有一个场平工程，和村委会主任林某联系过了，之后张某2、张某3便和张某1回到大姚。第二天早上和林某等人一起到实地查看，下午一起在大姚县城吃饭，饭后一行人到武装部旁的宾馆住宿，张某1和林某住一个房间，后来张某1说林某要在马鹿冲工程中提14个点。第三天就开始进场施工了，张某2帮张某1管理施工。马鹿冲这个工程是先开工以后才进行招投标的。（4）王某的证言：王某从2016年年底至2018年在妙峰村委会任挂点领导。时任村委会主任的林某对辖区内的项目建设有管理职责。马鹿冲场平工程经研究决定，镇上通知林某尽快找施工队组织施工。林某找张某1来做这个工程，林某跟王某汇报过施工队的情况。后来张某1在施工过程中进行招投标，按照招投标相关规定，林某作为村委会主任是评标委员之一。在第一次拨款时，林某带张某1找到镇上的领导签字。（5）张某5的证言证明：张某5是金碧镇水管站高级工程师，做过马鹿冲场平工程的预算，在招投标中帮张某1联系过投标公司，为张某1做过投标预算。张某1说马鹿冲场平工程是林某协调的，林某从中提好处费，但不知道张某1具体给了林某多少好处费。（6）亢某的证言：亢某是云南智璟建设工程有限公司办公室主任。妙峰村委会马鹿冲场平工程按照约定公司收取了工程项目负责人张某110000元的管理费，没有开过相关票据。金碧镇人民政府分二次拨付了工程款，公司按照相关规定缴纳了相关税款后，将剩余工程款转给了张某1。第二次拨款应张某1要求将其中的30万元转到张某1之子张某6平安银行的账户上。（7）杨某的证言：杨某时任金碧镇镇长。因楚姚高速公路建设涉及妙峰村委会部分农户拆迁，马鹿冲为集中安置点。在一次现场办公会上口头明确，委托妙峰村委会的书记、主任林某尽快落实施工队进行场平施工，相关招投标手续后面接着完善。记得施工方进场施工过程中，林某向杨某汇报过。2017年3月份左右杨某在智璟公司拨款申请表上镇主管领导意见栏签署过意见。7、相关书证（1）马鹿冲场平工程招投标材料、中标公示、中标通知书等书证证明：张某1代理的云南智璟建设工程有限公司及另外四家公司参与马鹿冲场平工程投标。最终该工程的中标单位为云南智璟建设工程有限公司，中标价为1160540.51元。（2）建设工程施工合同证明：大姚县金碧镇妙峰村委会马鹿冲安置点场地平整工程，发包人为大姚县金碧镇人民政府，承办人为云南智璟建设工程有限公司，工程内容为场地平整土石方、挡墙基础土石方开挖、M7.5砌石挡墙支砌、排水沟。（3）金碧镇人民政府关于请求解决楚永高速公路拆迁安置点场坪基础设施建设工程资金的请示：妙峰村委会马鹿冲统建点，预算154.9万元，2017年4月13日，金碧镇人民政府向楚永高速大姚段建设协调工作指挥部请求解决工程资金。（4）工程拨款申请审批表、记账凭证等相关书证证明：2017年4月28日，金碧镇财政所拨付工程预付款40万元到云南智璟建设工程有限公司账户；2017年7月4日，金碧镇财政所分两次拨付工程预付款5万元和45万元，到云南智璟建设工程有限公司农行账户。（5）查询金融资产通知书、林某银行存汇款情况及林某的供述证明：结合张某1供述两次送钱给林某的时间节点，以及林某供述收受张某1“好处费”后，先后存入仓街信用社的个人账户。（6）张某1银行账户交易明细、张某1的供述：银行账户交易记录与张某1供述，能佐证张某1取款送给林某的方式、次数及工程款拨付的时间。（7）张某6平安银行开户及交易明细：2017年7月11日张某6银行账号收到云南智璟建设工程有限公司转账30万元。（8）云南智璟建设工程有限公司出具证明、拨款凭证、缴税凭证、证明：2017年4月13日，云南智璟建设工程有限公司收到大姚县金碧镇妙峰村委会马鹿冲安置点场平工程款40万元。2017年7月3日，云南智璟建设工程有限公司收到大姚县金碧镇妙峰村委会马鹿冲安置点场平工程款50万元。2017年7月11日，云南智璟建设工程有限公司转账给张某630万元。张某1未在云南智璟建设工程有限公司任职，未担任任何职务，不属于该公司员工。收取过大姚县金碧镇妙峰村委会马鹿冲安置点场地平整工程管理费1万元，未开单据，此笔费用已用于该项目管理人员差旅费、办事费用成本支出。本院认为，被告人张某1为谋取不正当利益，在工程建设过程中，送给时任金碧镇妙峰村委会主任的林某现金人民币112000元，其行为构成了行贿罪。公诉机关指控的事实及罪名成立，本院予以支持。被告人张某1到案后如实交代了犯罪事实，可以从轻处罚。针对辩护人提出被告人张某1的行为不构成行贿罪的辩护意见，经查，林某时任金碧镇妙峰村委会主任，在妙峰村委会马鹿冲集中安置点场平工程建设中，林某按照金碧镇人民政府的安排及工作职责，协助人民政府对该工程建设进行协调、管理，属于依照法律规定从事公务的人员。被告人张某1为获得该工程的施工权，事先与林某口头商定给予好处费，之后取得施工权，在施工过程中先后二次送给林某现金人民币共计11.2万元，被告人张某1的行为符合行贿罪的构罪要件。辩护人所提张某1的行为不构成行贿罪的意见不成立，不予采纳。辩护人所提对张某1免予刑事处罚的意见，与张某1的罪责不相适应，不予采纳。公诉机关所提量刑建议符合法律规定，予以采纳。综上，根据被告人张某1犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第三百九十条、第六十七条第三款、第六十一条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：被告人张某1犯行贿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限判决生效即向本院缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向楚雄彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  余 平审 判 员  罗如丽人民陪审员  张丽美二〇二〇年一月二十一日书 记 员  刘 娟