上海市静安区人民法院行 政 判 决 书（2020）沪0106行初11号原告魏志钢，男，1975年11月12日出生，汉族，户籍地江西省南昌市，住所地上海市嘉定区。被告上海市公安局嘉定分局嘉城派出所，住所地上海市嘉定区。法定代表人钱华。行政机关负责人沈新，该所教导员。委托代理人王志伟。委托代理人吕越腾。第三人赖仕睿，男，1984年7月8日出生，汉族，户籍地福建省建阳市。委托代理人霍俊娟，上海汇隽律师事务所律师。原告魏志钢诉被告上海市公安局嘉定分局嘉城派出所不服行政处罚决定一案，本院于2020年1月2日立案受理，依法由审判员朱坚军适用简易程序进行审理，并分别向原、被告送达了受理案件通知书、应诉通知书及起诉状副本。因赖仕睿与本案处理结果上有利害关系，故本院依法追加其为本案第三人参加诉讼。2020年1月17日，本院依法公开开庭审理了本案。原告魏志钢，被告行政机关负责人沈新、委托代理人王志伟、吕越腾，第三人赖仕睿、委托代理人霍俊娟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告于2019年10月29日作出编号嘉公(嘉城)行罚决字【2019】100093号《行政处罚决定书》(下简称涉案决定书)。该决定书认定：原告于2019年8月24日在嘉定区嘉定镇清河路XXX号XXX楼犯有殴打他人的违法行为，根据《中华人民共和国治安处罚法》(下简称《治安处罚法》)第四十三条第一款规定，决定给予原告罚款人民币300元的行政处罚。原告诉称，原告于2019年8月24日在嘉定区嘉定镇清河路XXX号XXX楼海展电脑经营部内修理手机，原告是第三次维修，原告认为是第三人没有修好，但第三人认为是原告自己摔坏的，双方争辩过程中，第三人突然冲上来殴打原告，期间有同伙帮忙抱住原告。原告出于自我保护也进行了抵挡，但由于被打蒙了，完全记不清如何抵挡、离开现场的。原告是为了免受正在进行的不法侵害而采取的制止违法侵害的，不属于违反治安管理行为，不应受到处罚。故要求撤销涉案决定书。原告为支持其诉称主张，向本院提交了涉案决定书及嘉公(嘉城)行罚决字【2019】100094号《行政处罚决定书》。被告辩称，其所作出的行政处罚决定认定事实清楚、证据确凿，适用法律正确、程序合法，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告向本院提交了证明行政行为合法的以下证据和法律依据、程序证据：1、受案登记表《嘉公(嘉城)受案字【2019】101636号》；2、嘉公(嘉城)行传字【2019】100138号、100134号《传唤证》；3、延长办案期限审批表(内部材料)；4、行政处罚告知笔录(原告、第三人)；5、涉案决定书、嘉公(嘉城)行罚决字【2019】100094号《行政处罚决定书》及《罚款缴纳通知书》；6、2019年8月24日、10月16日原告询问笔录各一份；7、2019年10月16日原告辨认笔录；8、原告验伤通知书；9、鉴定聘请书、鉴定意见通知书(原告)；10、上海恭平健康管理有限公司司法鉴定所司法鉴定意见书(原告)；11、2019年8月24日、10月10日、10月12日第三人询问笔录各一份；12、2019年10月10日第三人辨认笔录；13、第三人验伤通知书；14、鉴定聘请书、鉴定意见通知书(第三人)；15、上海恭平健康管理有限公司司法鉴定所司法鉴定意见书(第三人)；16、2019年10月15日赖登平询问笔录、辨认笔录；17、2019年10月18日代汉丛询问笔录、辨认笔录；18、调解协议；19、事发时段视频资料；20、《治安处罚法》第七条第一款、第九条、第四十三条第一款、第七十七条、第八十二条、八十三条、第九十一条、第九十四条、第九十五条、第九十九条。第三人赖仕睿陈述，被告作出的行政处罚决定认定事实清楚、证据确凿，程序合法。第三人未提交证据。经庭审质证，原告对被告提供证据1至5、7至10、17、18真实性无异议，但对证据5的处理结果有异议，认为被告处罚不公，原告不应受到处罚；对证据6中2019年8月24日笔录无异议，对10月16日笔录认为，笔录中民警没有按照原告当时陈述的情况记载，有些是根据民警告诉原告的情况后，原告才说的，并不是原告本意；证据11认为第三人陈述与客观事实不符，第三人删除了完整视频，仅截取了一部分，故不是事发时真实情况反映，是第三人先冲过来打原告的，原告是本能的还击；对证据12至15不清楚；对证据16中赖登平询问笔录认为内容不真实，与事实不符，对辨认笔录无异议；对证据19认为，该视频不完整，只是截取了其中部分；对证据20真实性无异议，但认为被告适用法律错误，不应处罚原告。第三人对被告证据无异议。被告、第三人对原告证据无异议。本院对经庭审质证的证据材料进行审查后认为：被告提供的证据材料，来源合法，内容真实，与本案具有关联性，符合定案证据所需的关联性、合法性、真实性要件，可以证明待证事实，本院予以采纳；被告出示的职权依据、程序依据及法律适用依据系现行有效，与审查被诉行政处罚决定的合法性相关，本院予以确认。原告提供的证据仅能够证明被诉行政行为客观存在和原告起诉符合法定条件，本院予以确认。经审理查明，2019年8月24日15时许，原告在嘉定区嘉定镇清河路XXX号XXX楼第三人摊位修理手机过程中，双方为原告手机是原告自己使用不当损坏还是之前第三人未能修好的问题，发生争执，原告与第三人言语不和，第三人先冲出柜台殴打原告，原告也即予以还击，在边上人员进行劝架、将原告与第三人分开过程中，原告与第三人仍未收手，继续互相殴打，在双方被最终劝离后，原告遂拨打“110”报警，被告接报警后即派警员出警处置，并于当日受理案件。被告经调查、核实，根据案情，分别向原告、第三人开出验伤通知书，后经上海恭平健康管理有限公司司法鉴定所司法鉴定，原告、第三人的伤势均构成轻微伤。被告遂根据事发原因、查明事实，认定原告、第三人均犯有殴打他人的违法行为，对原告、第三人分别作出了罚款300元(即涉案决定书)及500元的行政处罚。期间，被告于同年10月9日召集原告、第三人进行调解，因未能达成一致意见而未果，被告并依法办理了延长办案期限手续。原告对涉案处罚决定书不服，遂向本院提起了诉讼。本院认为，根据《治安处罚法》第七条第一款、第九十一条之规定，被告具有负责本行政区域内的治安管理、治安处罚的行政职权。根据被告提交的证据，可以证明事发当天15时许，原告在嘉定区嘉定镇清河路XXX号XXX楼第三人摊位修理手机过程中，因与第三人言语不和，第三人先冲出柜台殴打了原告，原告也即予以还击，遂引起双方互殴，从相关视频资料中可以确定，原告、第三人各自被旁人抱住分离时，原告、第三人仍继续实施了主动攻击对方的行为，在事发过程中，双方均未采取理智态度，最终原告、第三人均造成伤情，经司法鉴定，原告、第三人的伤均构成轻微伤。被告根据当天事发原因、查明的事实，依据《治安处罚法》第四十三条第一款之规定对原告作出罚款300元的行政处罚。被告在作出处罚前，依法向原告告知了拟作出行政处罚的事实、理由及依据，并告知了原告依法享有的权利。同时，被告办理了延长办案期限的手续，被告属认定事实清楚，证据充分，程序得当、适用法律正确。原告对质证提出的意见，并未提交证据予以证实，反观视频资料，原告辩解的事发过程中，其属于自卫还击的观点无证据予以证实，原告诉请理由不成立。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告魏志钢的诉讼请求。案件受理费50元，由原告魏志钢减半负担25元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。审 判 员 朱坚军二〇二〇年一月十七日法官助理 林兴乐书 记 员 林兴乐附：相关法律条文一、《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。第九条对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。第四十三条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。……第七十七条公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件，应当及时受理，并进行登记。第八十二条需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人，可以强制传唤。第八十三条对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；情况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。公安机关应当及时将传唤的原因和处所通知被传唤人家属。第九十一条治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。第九十四条公安机关作出治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据，并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。违反治安管理行为人有权陈述和申辩。公安机关必须充分听取违反治安管理行为人的意见，对违反治安管理行为人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；违反治安管理行为人提出的事实、理由或者证据成立的，公安机关应当采纳。公安机关不得因违反治安管理行为人的陈述、申辩而加重处罚。第九十五条治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出以下处理：（一）确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出处罚决定；（二）依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定；（三）违法行为已涉嫌犯罪的，移送主管机关依法追究刑事责任；（四）发现违反治安管理行为人有其他违法行为的，在对违反治安管理行为作出处罚决定的同时，通知有关行政主管部门处理。第九十九条公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限。二、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。