山东省昌乐县人民法院民 事 判 决 书(2019)鲁0725民初105号原告：山东龙脉农业发展有限公司，住所地：昌乐县乔官镇火山口南100米（国家地质公园院内）。法定代表人：何同堂，总经理。委托诉讼代理人：何孝敏，女，1980年2月12日出生，汉族，住寿光市，系该公司职工，被告：窦成坛，男，1985年5月14日出生，汉族，住临朐县，委托诉讼代理人：马吉鹏，山东宇明律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘威，临朐胜宇法律服务所法律工作者。原告山东龙脉农业发展有限公司（以下简称龙脉公司）与被告窦成坛农业承包合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告龙脉公司的法定代表人何同堂、委托诉讼代理人何孝敏，被告窦成坛及其委托诉讼代理人马吉鹏、刘威等均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告龙脉公司诉称，2017年2月26日，原告将位于昌乐县火山口地质公园内的114亩土地（以下简称承包地）承包给被告，双方签订了土地承包协议，约定承包期限十年，承包费每亩每年550斤小麦，折算现金支付，分别于每年3月10日前全额付清下年度承包费。协议签订后，原告依约履行了合同义务，但被告仅支付了部分承包费，原告多次催要，但被告一直拒付。为维护原告合法权益，请求判令：一、解除原、被告签订的土地承包协议；二、被告支付原告承包费27705元及违约金（按每天1%的标准，自2018年3月11日起计算至付清之日止）；三、被告于协议解除之日恢复承包地原状，并返还给原告。被告窦成坛辩称，一、原告所述土地承包一事属实，对土地承包协议无异议；但承包地的实际面积小于协议约定的114亩，要求对承包地的实际面积进行测量，原告负担测量费；二、因承包地的实际面积小于约定面积，被告有先履行抗辩权，可不予支付承包费；三、原告要求解除土地承包协议没有法律依据，被告不同意；即使解除，也应当给被告留出一定时间，用于移植承包地上种植的树木、拆除简易板房，由原告负担相应清理费用；四、被告已累计支付承包费93240元；五、双方虽然约定了违约金，但每天1%的计算标准过高，又因原告未足量给付承包地，违约在先，故被告不应支付违约金。经审理查明，2017年2月26日，原、被告签订土地承包协议一份，约定：一、被告承包原告位于昌乐县火山口地质公园内的土地114亩，用于种植；二、承包期限自2017年3月1日至2027年3月1日；三、承包费每亩地每年550斤小麦，以当年当地小麦价格折算现金支付；四、被告须于每年3月10日前全额支付下年度承包费，逾期一天加罚应付款额的1%作为滞纳金。当日，原告即将承包地交付被告，后被告陆续在该承包地上种植了树木，并盖了三间简易板房。至今，被告已累计支付原告承包费93240元，其中：2017年3月11日付75240元，同年3月22日付18000元。原告曾多次向被告催要余欠承包费，均未果。诉讼过程中，因原、被告对承包地的实际面积产生争议，被告遂申请测量承包地的实际面积。2019年11月27日，山东弘裕土地房地产资产评估测绘有限公司受本院委托作出鲁弘测字[2019]第013号测量报告，测定：承包地面积为73.30亩。被告已先行垫付测量费20620元。上述事实，有当事人陈述、土地承包协议、收款证明、银行账户交易明细、测量报告及发票等证据证实。本院认为，原、被告签订的土地承包协议，意思表示真实，内容合法有效，不违反法律规定，予以确认，双方构成农业土地承包的合同关系。协议签订后，原告已将承包地交付被告使用，被告理应支付原告承包费。经测量，承包地的实际面积小于协议约定的面积，对此原、被告均无异议，予以确认。庭审中，原、被告对承包费的计算标准、起止期限、付款日期、已付及余欠金额等均无异议，亦予确认，即：小麦单价每年均按1.2元/斤计算，承包费每亩地每年660元（550斤×1.2元/斤），每年共计48378元（660元/亩×73.30亩）；原告仅要求被告支付2017年3月1日至2019年8月30日（共2.5年）期间的承包费，系其对自己权利的处分，不违反法律规定，予以准许；经计算，该期间承包费共计120945元（48378元×2.5年），被告已付93240元；尚欠27705元（120945元-93240元）未付，包括：2018年3月1日至2019年2月28日期间的3516元[48378元-（93240元-48378元）]，2019年3月1日至2019年8月30日期间的24189元（48378×0.5年）。《中华人民共和国合同法》第六十七条规定：“当事人互负债务，有先后履行顺序……先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行要求。”虽然承包地的实际面积小于约定面积，但被告仍应按照实际面积支付相应承包费，被告以先履行抗辩权为由拒付承包费，于法无据，不予采信。被告未足额、按期支付承包费，已构成违约，应负纠纷的全部责任。《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同……（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务……。”原、被告已明确约定承包费的支付时间为每年3月10日前，但自第二年起被告连续两年均未足额、按期履行付款义务，经原告催要仍拒不支付，系以行为表明不履行主要债务，现原告要求解除双方签订的土地承包协议，理由正当，符合法律规定，予以支持。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”协议解除后，被告应自行将承包地上种植的树木砍伐或移植别处、拆除或搬离简易板房，将承包地恢复原状后返还给原告。协议中，原、被告并未约定恢复承包地原状时所产生的清理费用应由原告负担，而待清理的树木和简易板房等又均归被告所有，故清理费用理应由被告自负，被告关于由原告负担清理费用的辩解意见，于法无据，不予采信。《中华人民共和国合同法》第九十八条规定：“合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。”《最高人民法院关于当前形势下审理民商事合同纠纷案件若干问题的指导意见》第8条规定：“……合同解除后，当事人主张违约金条款继续有效的，人民法院可以根据合同法第九十八条的规定进行处理。”《中华人民共和国合同法》第一百一十四条规定：“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法……约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或仲裁机构予以适当减少……”。可见，合同解除后一方依据合同中的违约责任条款，有权要求另一方承担违约责任。本案，原、被告在协议中就逾期付款事宜明确约定了滞纳金，即违约金，现原告主张，实为弥补因未能及时取得承包费所造成的经济损失，理由正当，符合约定，予以支持；但每日1%的计算标准明显过高，被告亦不认可，应予调整，酌情确定被告按照中国人民银行同期同档次贷款基准利率（2019年8月19日前）、全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（2019年8月20日后）的标准向原告支付违约金，自逾期付款之日起计算至付清之日止。原告未足量给付承包地，且庭审中不认可被告所述承包地面积不足一事，被告为此额外支出了测量费，该费用因原告不如实陈述所致，理应由原告负担，且原告对此亦无异议，故被告关于由原告负担测量费的辩解意见，理由正当，予以采信。因被告仍须支付给原告承包费，故该测量费可在付款时予以扣减。综上，原告要求解除土地承包协议、支付余欠承包费、恢复承包地原状并返还的诉讼请求，事实清楚，证据充分，理由正当，符合法律规定，予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十七条、第九十一条、第九十四条、第九十七条、第九十八条、第一百一十四条、第二百一十二条、第二百二十六条、第二百二十七条之规定，判决如下：一、解除原告山东龙脉农业发展有限公司与被告窦成坛于2017年2月26日签订的土地承包协议；二、被告窦成坛支付原告山东龙脉农业发展有限公司承包费27705元及违约金（以3516元为基数，按照中国人民银行同期同档次贷款基准利率的标准，自2018年3月11日起计算至2019年8月19日止；以24189元为基数，按照中国人民银行同期同档次贷款基准利率的标准，自2019年3月11日起计算至2019年8月19日止；以27705元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的标准，自2019年8月20日起计算至付清之日止），于本判决生效后十日内付清；三、被告窦成坛于本判决生效后十日内，自行将位于昌乐县乔官镇火山口地质公园内承包地上的树木砍伐或移植别处、拆除或搬离简易板房，恢复承包地原状，并将承包地返还给原告山东龙脉农业发展有限公司；四、驳回原告山东龙脉农业发展有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1614元，减半收取807元，原告山东龙脉农业发展有限公司负担560元，被告窦成坛负担247元；测量费20620元，由原告山东龙脉农业发展有限公司负担，已由被告窦成坛垫付，被告窦成坛可在履行本判决第二项义务时予以扣减。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。审判员  穆彦庆二〇二〇年一月二十一日书记员  刘炳奇