云南省盐津县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）云0623民初1227号 原告：盐津中南房地产开发有限公司，住所地：云南省盐津县津民路80号。 法定代表人：陈忠榆。 委托诉讼代理人：郭立彬，云南天外天律师事务所律师。 委托诉讼代理人：杨欣怡，云南天外天律师事务所律师。 被告：泸州市第七建筑工程公司，住所地：四川省泸州市龙马潭区南路1号。 委托诉讼代理人：王先文，四川时代永嘉律师事务所律师。 被告赵书明，男，1972年10月21日出生，汉族，四川省泸州市人，住泸州市江阳区。 委托诉讼代理人：莫继军，四川康乾律师事务所律师。 原告盐津中南房地产开发有限公司（以下简称中南公司）与被告泸州市第七建筑工程公司（以下简称泸州公司）、赵书明合同纠纷一案，本院于2019年7月29日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告盐津中南房地产开发有限公司的委托诉讼代理人郭立彬，被告泸州市第七建筑工程公司的委托诉讼代理人王先文及赵书明到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告中南公司向本院提出诉讼请求：1、判决被告履行2017年6月26日《工地例会纪要》、2018年7月2日《黄金水岸一期（广场片区）1#、2#商住楼竣工验收会议纪要》载明的整改义务；2、请求判决被告向原告提供由原告开发的“黄金水岸一期广场片区”建设工程项目（1#、2#商住楼，1#、2#住宅楼）的工程竣工验收材料(详见资料目录)，并配合原告办理竣工验收备案手续。事实及理由：2014年4月25日，被告中标原告开发的“黄金水岸一期广场片区”建设工程项目，双方于2014年5月8日签订《建设工程施工合同（GF-1999-0201）》，合同约定：价款暂定1.39亿元，具体以工程具备竣工验收条件，承包人按国家工程竣工验收有关规定，向发包人提供完整竣工资料及竣工验收报告，工程质量达不到约定标准时，被告应按照原告的要求进行整改。2014年6月11日，双方签订《盐津黄金水岸一期广场片区施工合同补充协议》，对约定内容进一步进行细步。涉案工程主体结构完工后，被告虽曾于2017年5月19日向原告提交过《竣工验收申请》，但原告审核后发现涉案工程仍存在问题需整改，不符合验收条件，并于2017年6月26日形成《工地例会纪要》，对存在问题进行释明并要求被告泸州公司整改，但被告仅进行了小部分整改，致使验收工作迟迟无法推进。为切实解决涉案工程验收问题，2018年7月2日，在盐津县住房和城乡规划建设局的监督下，原告再一次召开验收会议并形成《黄金水岸一期（广场片区）1#、2#商住楼竣工验收会议纪要》，纪要明确了被告泸州公司仍存在的问题及整改的内容。2018年7月6日，原告及监理向被告泸州公司发送《催促函》，要求被告公司对竣工验收会议纪工中载明的问题及时整改并形成验收资料归档工作。2018年7月17日，原告接到盐津县住房和城乡规划建设局的《通知》，要求原告督促被告泸州公司尽快完成整改及验收资料备案工作，但被告泸州公司均不予配合。2019年6月4日，原告向被告泸州公司发送律师函，至今泸州公司仍未对工程质量问题进行整改，也未提供竣工验收资料，为维护原告合法权益，故诉至法院，请求支持原告诉讼请求。 被告泸州公司辩称，1、黄金水岸一期1#、2#号商住楼，原告于2016年12月已实际投入使用。原告使用未经竣工验收工程，视为其认可工程质量合格，同意对工程的质量问题自担责任，放弃了对工程质量缺陷抗辩的权利。且1#、2#号商住楼不存在地基和基架的质量问题。根据法律相关规定，1#、2#号商住楼存在缺陷整改责任，应当由原告自行承担；2、原告未提供工程验收、未办理竣工手续是原告造成，所产生的法律后果应当由原告承担。原因：（1）1#、2#号商住楼的门窗、水电、电梯以及消防工程是由原告组织施工，但原告并未提供竣工资料，导致竣工资料不能完善。我方多次要求原告提供，均被拒绝；3、本案实际施工人是赵书明。综上所述，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告赵书明辩称:同意泸州公司的答辩意见，同时补充一点，1#、2#号商业楼顶楼因原告加建了钢构是违建，且没有钢构设计，故我们无法取得资料。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据,本院组织当事人进行了证据交换和质证。经举证、质证及庭审，本院认定事实如下： 2014年5月8日，原告中南公司经过招投标，与被告泸州公司签订《建设工程施工合同》，约定中南公司将“盐津县津民路黄金水岸一期广场片区”工程项目，（水电、消防、电梯工程除外）发包给泸州公司建设施工。开工日期：以监理发出开工令日期开始计算，竣工日期：2015年12月31日，合同工期18个月，合同价款暂定1.39亿元，具体以结算价格为准。工程具备竣工验收条件，承包人按国家工程竣工验收有关规定，向发包人提供完整竣工资料及竣工验收报告。同时，双方对工期延误、竣工验收与结算、违约责任等进行了约定。2014年6月11日，中南公司与泸州公司签订《盐津黄金水岸一期广场片区施工合同补充协议》（以下简称补充协议），对工程施工时间节点要求、计价办法、保证金支付时间、报送施工进度拨款申请时间等进行了补充约定。 2016年11月20日，泸州公司与中南公司签订《房屋使用及安全移交单》，内容为：应建设单位要求，根据中南公司招商运营的实际需要，对已完成工程需要提前投入使用，现将下列房屋及安全管理移交：下穿隧道（含玻璃雨棚）；1#、2#商业楼；2#住宅楼、1#住宅楼负一层、入户大厅，移交后由中南公司管理。 2017年5月19日，泸州公司向中南公司提交《竣工验收申请报告》，载明泸州公司承建的盐津黄金水岸一期工程（商业楼、广场片区已2015年9月投入使用；2#住宅楼已于2016年9月入住），综合初验后所提出的整改内容已按要求整改完成，申请中南公司组织竣工验收。中南公司收到该申请报告。 2017年6月26日，建设单位中南公司、施工单位泸州公司与监理单位云南镕诚建设项目管理（集团）有限公司三方召开工地例会，形成《工地例会纪要》，该纪要中例明了工程中存在的质量问题，并载明“经甲方（中南公司）、监理、施工（泸州公司）三方检查，发现现场仍存在问题，请各班组尽快整改完善，为竣工验收做好充分准备。”该纪要经施工方参加人泸州公司的代表向芳，中南公司的代表唐转春、李爱林及监理单位、水电安装班组、四川华筑弱电、铝合金制作相关人员签章。 2018年2月2日，盐津县住建局质量监督站将竣工验收资料退还施工方（泸州公司），并告知施工方需建设单位（中南公司）和施工单位（泸州公司）完善的资料。施工单位代表赵伟在接收资料人处签字认可。 2018年7月2日，原告组织召开黄金水岸一期（广场片区）1#、2#商住楼竣工验收会议，并形成《竣工验收会议纪要》，纪要中建设单位、监理单位、地勘、设计单位、管理单位对现场验收中存在的质量问题一一例明，最终会议决定：以上施工现场存在的问题需施工单位及时整改，整改后通过竣工验收。施工单位答复现场存在的问题整改时间无法确定，待7月3日向公司汇报后，商议回复。该会议纪要施工方参加人泸州公司的代表向芳、赵伟，中南公司及设计、地勘、监理单位、盐津县住建局相关人员签章。 2018年7月16日，原告中南公司、监理公司云南镕诚建设项目管理（集团）有限公司联合向被告泸州公司发出《催促函》，要求建设单位泸州公司按《竣工验收会议纪要》和《工地例会纪要》上存在的问题及时整改并完成资料归档工作，如不及时整改完善，不予竣工结算。 2018年7月17日，盐津县住房和城乡建设局向中南公司发出《通知》，载明“你单位于2018年7月2日上午组织验收的黄金水岸一期工程（广场片区）1、2#楼项目，综合验收中存在问题，请督促施工单位及时整改，建设单位应在工程竣工验收合格之日起15日内，向工程所在地的人民政府建设主管部门备案”。涉案的工程至今未竣工验收，但已于2016年12月实际交付使用。 2018年6月15日，昭通市公安消防支队对中南公司申请的黄金水岸一期（广场片区和公园片区）局部验收工程进行消防验收合格，同年6月19日该消防支队对中南公司送达行政许可（建设工程消防验收）告知书，告知中南公司在使用该工程过程中应注意的事项。 2019年6月4日，原告中南公司委托云南天外天律师事务所律师郭立彬、杨欣怡向被告泸州公司邮寄《律师函》，载明被告泸州公司在收到律师函之日起十日内，对《工地例会纪要》和《竣工验收会议纪要》中提及的质量问题进行整改，并向中南公司书面回复整改情况，同时提交《盐津县黄金水岸一期工程（广场片区）-1号、2号住宅楼》例明的资料及竣工验收所需的资料以完成竣工验收备案及验收工作。被告泸州公司于2019年6月10日收到该《律师函》后，未作回复。 另查明，被告赵书明曾以中南公司为被告及泸州公司为第三人诉至云南省高级人民法院，请求支付本案工程的保证金及工程款，云南省高级人民法院于2018年8月31日作出（2018）云民初52号民事裁定书，以赵书明不是实际施工人，不具备原告的主体资格，不符合起诉条件为由，驳回起诉。赵书明及泸州公司不服依法提起上诉，最高人民法院于2019年3月19日作出（2019）最高法民终233号民事裁定书，驳回上诉，维持原裁定。2019年8月15日，昭通市中级人民法院已受理原告泸州公司、赵书明诉被告中南公司建设工程施工合同纠纷一案（审理中）。截止诉讼，涉案工程至今未经验收合格。 上述事实有中标通知书、建设工程施工合同（GF-1999-0201）、《盐津黄金水岸一期广场片区施工合同补充协议》、《竣工验收申请报告》、《工地例会纪要》、《黄金水岸一期（广场片区）1#2#商住楼竣工验收会议纪要》、《催促函》、《通知》、《盐津县黄金水岸一期工程（广场片区）-1号、2号住宅楼》需完善的资料、《律师函》、邮寄视频、邮寄回单及物流查询、昭公消验字（2018）第0070号建设工程消防验收意见书、行政许可（建设工程消防验收）告知书、云南省昭通市中级人民法院受理案件通知书等及各方当事人的陈述在卷，予以佐证。 本院认为，依法订立的合同受法律保护。原告中南公司与被告泸州公司之间签订《建设工程施工合同》和《补充协议》系双方当事人的真实意思表示,内容不违反法律的强制性规定,合同合法有效。合同订立后,原告中南公司与被告泸州公司应根据合同约定,全面履行各自的义务。针对本案的争议的焦点，本院认定如下： 一、《黄金水岸一期（广场片区）1#、2#商住楼》工程交付使用后，被告泸州公司是否应承担工程质量整改义务的问题。 从原告中南公司提供的证据反映出：2016年11月20日，被告泸州公司应原告中南公司为满足招商运营的实际需要的要求，将部分工程提前交由原告中南公司管理使用。截止2016年12月底，黄金水岸一期（广场片区）1#、2#商住楼工程已全部交由原告中南公司管理使用，对此中南公司并无异议。被告泸州公司遂于2017年5月19日，向原告申请工程竣工验收，经验收，部分工程质量不符合合同约定，并于2017年6月26日召开会议，形成《工地例会会议》，对施工方（泸州公司）存在需整改完善的问题逐一进行列明，该会议记要中明确载明：请各班组尽快整改完善，为竣工验收做好充分准备。施工方（泸州公司）的会议代表（向芳）在签到表中签字认可。事后，泸州公司仅对部分工程进行了整改。2018年7月2日，原告中南公司再次召开《黄金水岸一期（广场片区）1#、2#商住楼》竣工验收会议，会议中相关部门对现场验收中仍存在的质量问题再次一一例明，并形成《竣工验收会议纪要》，纪要中要求施工单位对现场存在的问题及时整改，整改后通过竣工验收。由此可见，该涉案工程虽未经竣工验收先交付使用，但事后原告中南公司就工程竣工验收过程中存在的相应仍需整改的质量问题，向被告泸州公司进行了释明，并通过两次会议纪要形式，将施工方（泸州公司）需整改的内容进行了约定。泸州公司对此并未提出异议，同时也愿意进行整改。因此，最后一次的《竣工验收会议纪要》，应视为双方对工程验收最终的整改内容达成了合意，形成了新的约定，由此产生附随义务，对各方当事人其有约束力。依据合同的相对性和诚实信用原则，被告泸州公司自新的附随义务产生后，截止诉讼，未切实履行附随义务的行为，显属违约。据此，应依法负有全面按照《竣工验收会议纪要》约定，履行对例明的质量问题进行相应整改的义务。被告泸州公司以工程巳由原告中南公司实际投入使用，视为其认可工程质量合格为由，不再承担履行整改义务的抗辩理由，本院不予采纳。原告中南公司要求被告泸州公司按照两次会议纪要的内容进行整改、完缮的请求，本院予以支持。 二、被告泸州公司、赵书明，是否已履行提供涉案项目工程《竣工验收》相应备案资料的问题。 从各方当事人的陈述及提供的证据反映出，涉案项目工程在竣工后所涉及的验收、交付，须提供完整的工程技术经济资料，是施工单位的法定义务。但涉案项目工程的整体建设项目，并非系被告泸州公司独家承包完成，对建设项目中存在与案外公司彼此交错，增设工程施工等问题，原告中南公司作为发包单位，即负有主导组织对工程竣工后，各施工单位各自积极配合，提供完整合格所需备案资料的相应义务。而在诉讼中，就是否已履行提供涉案项目工程《竣工验收》相应备案资料的问题，双方各执一词，并未提供相应证据加以佐证。据此，综合涉案项目工程的公共特殊性（商住楼），施工已长达近4年时间，彼此存在工程资金、工程缺陷、整改完缮等多种意见分歧因素，及所需资料的特殊性（标准、复杂多样），强制任何一方履行该项义务，均难已实现的客观实际，应由各方当事人本着诚实信用原则，自觉按盐津县住建局通知备案资料标准、项目，履行各方义务为宜。故对原告中南公司的该项请求，本院不予支持。 综上所述，原告中南公司的请求，部分成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、由被告泸州市第七建筑工程公司、赵书明限于本判决生效后30日内，依据2018年7月2日《竣工验收会议纪要》载明整改项目，履行完结项目整改，并验收交付给原告盐津中南房地产开发有限公司； 二、驳回原告盐津中南房地产开发有限公司的其他诉讼请求。 案件受理费100.00元，由被告昭通市南泰房地产开发经营有限公司承担1000.00元，由泸州市第七建筑工程公司、赵书明负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昭通市中级人民法院。 审 判 长  杨桂义 人民陪审员  徐天华 人民陪审员  杨英强 二〇二〇年一月八日 书 记 员  阳 靓 附:本案适用的法律条文 一、《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 二、《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 三、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释 第九十条【举证责任原则性规定】当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。