成都市成华区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川0108行初114号 原告：钟星福，男，汉族，1969年8月23日出生，住成都市金牛区。 被告：成都市公安局成华区分局，住所地四川省成都市成华区府青路二段3号新28号。 法定代表人：赵凯雄，局长。 被告：成都市成华区人民政府，住所地四川省成都市一环路东三段148号。 法定代表人：蒲发友，区长。 委托诉讼代理人：薛佳，四川博绅律师事务所律师，一般代理。 委托诉讼代理人：王倩，四川博绅律师事务所律师，一般代理。 原告钟星福诉被告成都市公安局成华区分局（以下至判决主文前简称成华公安分局）、成都市成华区人民政府（以下至判决主文前简称成华区政府）公安信息公开一案，本院于2019年9月4日受理后，依法组成合议庭，并分别于2019年11月13日、2019年11月26日、2020年1月15日公开开庭进行了审理。原告钟星福，被告成华公安分局的委托出庭工作人员许亮，被告成华区政府的司法局分管领导李松、委托诉讼代理人王倩均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 2019年5月22日，被告成华公安分局对原告钟星福作出2019年15号《政府信息公开申请办理告知书》，告知原告钟星福：“你所申请的信息不存在。” 2019年8月9日，被告成华区政府对原告钟星福作出成华府复决字[2019]46号《行政复议决定书》，对2019年15号《政府信息公开申请办理告知书》予以维持。 原告钟星福向本院提出诉讼请求：请求法院判决撤销被告故意隐瞒事实的2019年15号《政府信息公开申请办理告知书》的具体行政行为，判令被告重新作出具体行政行为；判决撤销成华府复决字[2019]46号行政复议决定书。事实和理由：被告成华公安分局作出2019年15号《政府信息公开申请办理告知书》，认定“你所申请的信息不存在。”未说明理由。被告成华公安分局因拒不履行法定职责，未按录音实情依原告申请获取政府信息，实体违法，涉嫌隐瞒包庇2007年4月11日成华区三友路99号附33号卖淫行为充当“保护伞”。其工作人员自愿以公安机关的名义支付十万元人民币封口费给控告人钟星福，有录音、证人。违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》第五条、第十三条之规定。被告成华区政府作出的成华府复决字[2019]46号《行政复议决定书》，认定的事实不清、证据不足，适用法律错误，显失公正，未查清本案，属于行政不作为的再次加害行为，侵犯了原告钟星福合法的行政复议申请权，违反了《中华人民共和国行政复议法》第四条之规定。 被告成华公安分局辩称，2019年5月14日，原告钟星福通过电子邮件方式向被告成华公安分局提交了一份政府信息公开申请表，申请公开“成都市公安局成华区分局陈波副局长等人于2009年11月17日出十万元封口费支出记录内容的政府信息。”被告成华公安分局收到申请及录音材料后，进行了内部查询，确认无其所述的信息后，在法定期限内制作并向原告钟星福送达2019年15号《政府信息公开申请办理告知书》。被告成华公安分局的答复程序及内容符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，请人民法院依法判决驳回原告钟星福的诉讼请求。 被告成华区政府辩称，一、被告成华区政府的复议程序合法。原告钟星福因不服案涉2019年15号告知书，于2019年6月17日向被告成华区政府申请复议，被告成华区政府受理后，于2019年8月7日作出了成华府复决字[2019]46号《行政复议决定书》，并于8月12日邮寄给原告钟星福。被告成华区政府复议程序符合《中华人民共和国行政复议法》的相关规定。二、被告成华区政府作出的《行政复议决定书》符合法律规定。针对原告钟星福的政府信息公开申请要求，被告成华公安分局法制支队向成华公安分局警务保障室发送《查询函》，要求协助查询。警务保障室回复称：“经查，无此消息。”被告成华公安分局以此根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条：“政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：……（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请该政府信息不存在……”的规定，在法定期限内向原告钟星福作出案涉2019年15号告知书符合法律法规规定，程序合法。被告成华区政府由此作出的成华府复决字[2019]46号《行政复议决定书》亦符合相关法律法规规定。原告钟星福的诉讼请求没有事实和法律依据，请依法予以驳回。 经审理查明，2019年5月14日，原告钟星福通过电子邮件方式向被告成华公安分局递交政府信息公开申请，申请公开：“成都市公安局成华区分局陈波副局长等人于2009年11月17日出十万元封口费支出记录内容的政府信息。（听录音）”被告成华公安分局收到该申请后，于2019年5月18日向警务保障室发函协助查询。2019年5月20日，被告成华公安分局警务保障室回复称：“经查，无此消息。”2019年5月22日，被告成华公安分局对原告钟星福作出2019年15号《政府信息公开申请办理告知书》，告知原告钟星福，其所申请的信息不存在。并于2019年5月23日按原告钟星福的要求以挂号信方式向其登记的地址邮寄送达2019年15号告知书。原告钟星福不服案涉告知书，于2019年6月17日向被告成华区政府申请复议，要求撤销案涉2019年15号告知书，并责令被告成华公安分局重新作出具体行政行为。2019年8月9日，被告成华区政府向原告钟星福作出成华府复决字[2019]46号《行政复议决定书》，认为被告成华公安分局作出的案涉2019年15号告知书符合政府信息公开条例第三十三条及第三十六条的规定，对案涉2019年15号告知书予以维持。 另查明，原告钟星福在庭审中称，被告成华公安分局负责人自愿支付其案涉“十万元封口费”，但其并没有收。 上述查明事实，有原、被告身份信息，《政府信息公开申请表》、《政府信息公开申请办理告知书》、《行政复议决定书》、国内挂号信函收据、录音等证据予以证实。 本院认为，被告成华公安分局具有根据申请人的申请依法进行信息公开的职权。被告成华公安分局在收到原告钟星福提交的《政府信息公开申请表》后，在法定期限内对原告钟星福作出了2019年15号《政府信息公开申请办理告知书》，并送达了原告，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条的规定，程序合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条的规定，被告成华区政府属被告成华公安分局本级人民政府，对原告钟星福以被告成华公安分局提起的行政复议有进行复议审查的职权。被告成华区政府于2019年6月17日收到原告钟星福提交的《行政复议申请书》后，依法予以受理，并在法定期限内向原告钟星福作出并送达了成华府复决字[2019]46号《行政复议决定书》。被告成华区政府作出的成华府复决字[2019]46号《行政复议决定书》符合《中华人民共和国行政复议法》第三十一条的规定，程序合法。 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，行政机关负责公开的政府信息应当是已经存在并以一定形式记录保存的信息。本案中，原告钟星福要求公开的是：“成都市公安局成华区分局陈波副局长等人于2009年11月17日出十万元封口费支出记录内容的政府信息。”被告成华公安分局收到申请后，经发函查询，并未查到相关信息。庭审中，原告钟星福明确表示该十万元费用的支出对象就是其本人，虽然原告钟星福与被告成华公安分局有协商过程，但其本人从未收到过此笔款项，也即被告成华公安分局从未支出过相关款项。由于被告成华公安分局从未实际支出过案涉款项，因此，被告成华公安分局就不可能存在支出案涉款项的政府信息。原告钟星福在明知案涉款项支出信息并不存在的情况下，仍然申请信息公开、复议及提出诉讼，其相关申请及诉讼请求均缺乏基本事实依据，对其诉讼请求依法应当予以驳回。 据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告钟星福的各项诉讼请求。 案件受理费50元，由原告钟星福承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长  李戈军 人民陪审员  甘 梅 人民陪审员  刘云霞 二〇二〇年一月十六日 书 记 员  肖艳辉 附：相关法律法规： 1.《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 2.《中华人民共和国政府信息公开条例》 第三十三条行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。 行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。 行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。 3.《中华人民共和国行政复议法》 第十二条对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。 对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。 第三十一条行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。 行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章。 行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。