河南省原阳县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0725民初2378号原告：万绿生态园林股份有限公司，住所地鄢陵县花溪大道与花海大道交叉口西400米。法定代表人：顾天雷，董事长。委托诉讼代理人：杨乾明，河南允达律师事务所律师。被告：新乡市平原城乡一体化示范区管理委员会，住所地新乡市滨湖大道与太行大道市民之家。法定代表人：杨洁，主任。委托诉讼代理人：张娟，女，1989年6月5日出生，汉族，住新乡县，该公司员工。委托诉讼代理人：杨长庚，河南国豪律师事务所律师。原告万绿生态园林股份有限公司（以下简称万绿公司）为与被告新乡市平原城乡一体化示范区管理委员会（以下简称平原示范区管理委员会）建设工程施工合同纠纷一案，本院2019年7月17日立案后，依法适用普通程序，于2019年8月8日公开开庭进行了审理。原告万绿公司的委托代理人任时安、杨乾明，被告平原示范区管理委员会的委托诉讼代理人杨长庚、周玉姣到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告万绿公司向本院提起诉讼请求：一、请求依法判令解除原被告签订的《新乡平原新区奇石盆景园项目投资协议书》；二、请求判令被告偿付原告各项费用6184061.31元；三、诉讼费用由被告承担。2019年12月30日原告变更第二项诉讼请求，要求被告偿付原告各项费用6249726.77元。事实与理由：2013年4月17日，原告（当时名称为河南万绿园林绿化工程有限公司）与被告（当时名称为新乡平原新区管理委员会）签订《新乡平原新区奇石盆景园项目投资协议书》，协议书约定原告（乙方）在平原新区投资建设奇石盆景园，其中被告（甲方）的责任是：1、在郑××路××、××、××、××大道与××大道东南角，通过土地流转或者征用方式取得项目用地，交由原告无偿使用，使用期限40年（合同第三条）。2、由于郑新路、焦晋高速、京珠高速公路两侧的绿化本来应当由政府来做，现交由原告来做，为被告节约了大量的人力、物力和财力，因此被告为原告提供多项优惠政策，包括对使用当地的农民工给予工资补贴，对于绿化区内的灌溉设施给予资金补助，负责奇石盆景园外围的市政基础设施建设，承诺在3--5年内负责把盆景园的基础设施建设费用按建设期间的市场价格及同期的银行利息回购完毕（合同第三条）等。协议书约定原告的责任是：1、自筹资金进行盆景园的建设；2、优先聘用新区失地农民为产业工人（合同第四条）等。协议签订后，原告按照协议约定自筹部分资金进行了盆景园的先期建设并聘用部分新区失地农民。至2019年3月31日，原告支付盆景园苗圃工人工资1430463.7元，支付接收的平原新区原林场15名工人养老保险金392670.04元，支付G107辅线两侧苗圃开口损毁设施及苗木移栽费136535.51元，支付购买机井费4000元。以上合计2452124.76元。现在存量苗木价值为3731936.55元。因为被告的原因，该项目不能继续进行建设，原告依法诉请解除案涉《新乡平原新区奇石盆景园项目投资协议书》。原告因先期履行案涉协议支出的费用2452124.76元，被告应当予以赔偿。原告履行协议形成的苗木，被告应当按照市场价进行回购，向原告偿付存量苗木价款3731936.55元。为维护原告合法权益，原告依法提起诉讼，请求人民法院依法判如所请。被告平原示范区管理委员会的委托诉讼代理人于庭审中口头辩称，1、同意解除双方签订的项目投资协议书；2、认可原告起诉所主张的部分事实及原告实际投资建设的双方订立的盆景园项目建设工程，但对大部分事实，由于和客观事实不符，也没有相应的证据予以支持，所以被告不予认可，比如：关于15名或若干农民工、养护工及其工资、保险，未经被告予以确认同意；对所谓的、未经被告确认的工资和配套设施的价格以及回收的价格均系原告单方的意思表示和主张，被告不应当承担责任；3、原告所主张的各项费用600余万元，没有事实和法律依据，不能作为裁决被告向原告支付的数据；4、本案的诉讼费用应由原告承担。根据当事人的诉辩意见，本庭归纳本案的争议焦点为：1、合同解除后，原告的各项损失数额是多少；2、被告应否支付原告各项费用；3、本案的诉讼费应由谁承担。当事人围绕诉讼请求及争议焦点依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年4月17日，原告（当时名称为河南万绿园林绿化工程有限公司，乙方）与被告（当时名称为新乡平原新区管理委员会，甲方）签订《新乡平原新区奇石盆景园项目投资协议书》，协议约定：被告（甲方）的责任是：1、在郑××路××、××、××、××大道与××大道东南角，通过土地流转或者征用方式获取项目用地，交由原告（乙方）无偿使用，使用期限40年（合同第三条）。2、对于郑新路、焦晋高速、京珠高速公路两侧的通道绿化本来时政府下达给平原新区的通道绿化任务，现交由企业来做，使甲方节约了大量的人力、物力和财力，为此甲方提供如下优惠政策给乙方：（1）对于使用当地的农民工给予一定的工资补贴；（2）对于绿化区内的灌溉设施（机井、水泵、地埋管道）给予全额资金补助等内容。并负责做好奇石盆景园外围的市政基础设施建设，承诺在3-5年内负责把盆景园的基础设施（公园内道路、地形塑造、广场铺装、硬质景观、给水排水、电力照明、公用管理设施等）建设费用，按建设期间的市场价格及同期的银行利息回购完毕等。原告（乙方）的责任是：1、自筹全部资金进行盆景园的建设；2、同等条件下，优先聘用新区失地农民作为产业工人等内容。以及项目设施用地约定、争端解决机制和负责。协议签订后，原告按照协议约定自筹部分资金进行了先期建设并聘用了15名新区失地农民，每名工人工资为1200元，原告并按照协议约定办理了相关养老保险。自2013年9月起到2019年12月，原告共支付工人工资448799.2元，缴纳养老费用1440000元。另查明，2019年8月13日，原告申请对平原新区G107辅线两侧苗圃中栽植的苗木数量及规格进行现场勘验已确定苗木的数量、规格，进行价格评估；并申请对案涉G107辅线两侧苗圃开口毁损设施及苗木移栽费用进行价值评估；原告为履行合同而建设的灌溉设施进行评估。2019年12月30日，原告以双方共同委托巨中元房地产土地资产评估有限责任公司评估为由撤回了司法鉴定申请。被告对巨中元房地产土地资产评估有限公司出具的拟回购万绿生态园林股份有限公司绿化苗木及绿化区内灌溉设施资产评估报告和苗木迁移种植费用资产评估报告的真实性没有异议，本院对该两份资产评估报告认定为具有证据的证明力。本院认为，当事人协商一致，可以解除合同。被告平原示范区管理委员会庭审过程中同意解除双方签订的项目投资协议书，应遵循当事人意思，解除双方于2013年4月17日签订的《新乡平原新区奇石盆景园项目投资协议书》。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中，原被告签订的项目投资协议书系双方真实意思表示，原被告双方应当按照合同约定履行自己的义务。现双方的投资协议书无法继续履行，被告应当按照协议约定履行回购义务，根据双方均认可的第三方巨中元房地产土地资产评估有限公司出具资产评估报告显示：构筑物（灌溉设施）的评估原值为467191元，净值为373753元；现存苗木评估原值和评估净值均为5260755元；苗木起挖栽植运输费用、地埋管铺设费用102145元。原告同意构筑物（灌溉设施）按照第三方鉴定机构评估净值计算；苗木起挖栽植运输费用、地埋管铺设费用按照评估费用计算，本院不持异议。现存苗木价值原告主张3731936.55元，第三方评估机构出具的评估意见报告显示评估原值和评估净值均为5260755元，视为对其权利的放弃。上述费用共计4207834.55元。关于工人工资及养老保险金，双方协议约定被告对于原告使用当地农民工给予一定的工资补贴，但未达成具体的工资补贴标准，根据原告提交的发放工人工资证明和缴纳社保费用的明细，该部分支出系原告的实际支出。根据双方在协议中的享有的权利和承担的义务，本院酌定由双方各负担工人工资和社保费用的50%，即944399.6元（工人工资448799.2元＋缴纳养老费用1440000元）×50%。综上，被告平原示范区管理委员会共应支付原告聘请的工人工资、社保费用、构筑物（灌溉设施）、现存苗木价值及苗木起挖栽植运输费用、地埋管铺设费用共计元5152234.15元。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第一百零七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、解除原告万绿生态园林股份有限公司与被告新乡市平原城乡一体化示范区管理委员会于2013年4月17日签订的《新乡平原新区奇石盆景园项目投资协议书》；二、被告新乡市平原城乡一体化示范区管理委员会于本判决生效后十五日内一次性支付原告万绿生态园林股份有限公司聘请的工人工资、社保费用、构筑物（灌溉设施）、现存苗木价值及苗木起挖栽植运输费用、地埋管铺设费用共计5152234.15元；三、驳回原告万绿生态园林股份有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费55549元，由被告新乡市平原城乡一体化示范区管理委员会负担47865元，原告万绿生态园林股份有限公司负担7684元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉费，上诉于新乡市中级人民法院，并于递交上诉状之日起七日内向新乡市中级人民法院交纳上诉案件受理费，将缴费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审 判 长  娄本武审 判 员  安丹丹人民陪审员  赵 娟二〇二〇年一月八日书 记 员  吴 倩