广西壮族自治区柳州市城中区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0202民初2704号 原告覃某某，男，壮族，1967年8月10日出生，住广西柳州江县。 委托代理人江平，柳州市正源法律服务所法律工作者。 被告柳州市某某办公室，住所地：柳州市城中区文。 法定代表人欧某某，职务主任。 委托代理人张建梅，广西众维律师事务所律师。 委托代理人朱宁，广西众维律师事务所律师。 第三人广西壮族自治区某某办公室，住所地：南宁市青秀区。 法定代表人陆某某，职务主任。 原告覃某某诉被告柳州市某某办公室（以下简称柳州市某某办公室）、第三人广西壮族自治区某某办公室（以下简称广西某某办公室）劳动争议纠纷一案，本院于2019年8月19日受理后，依法组成合议庭并于2020年1月8日公开开庭进行了审理。原告覃某某的委托代理人江平、被告柳州某某办公室的委托代理人张建梅到庭参加了诉讼，第三人广西某某办公室经本院传票合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本庭依法缺席审理，本案现已审理终结。 原告覃某某诉称，柳州市某某办公室于1997年注册成立后，其于2006年6月1日进柳州市某某办公室处，在无人看守道口担任监护员工作，月平均工资2590元，2010年11月8日柳州市某某办公室与其签订劳动合同到期后没有续签。工作期间，实行4班倒，每天工作6小时，天天上班，休息日和法定节假日也照常上班。2006年6月1日至2017年12月31日期间其休息日共602天的加班工资143373元和法定节假日134天加班工资47870元，柳州市某某办公室至今未依法支付。柳州市某某办公室没有依法安排其带薪年休假休息，也没有依法支付未休年休假工资。在第三人的安排、命令下，2017年12月31日，柳州市某某办公室以“我市铁路无人看守道口监护人员……由相关工务段统一负责”为由，违法与其解除劳动关系。柳州市某某办公室属于临时机构，从2016年8月14日起已经停止年检执业证任何手续，柳州市某某办公室已经依法属于不合法的经营单位，没有资金，根本无法独立承担民事责任。柳州市某某办公室的全部资金费用都是由第三人统一审定核拨支付，第三人依法共同承担柳州市某某办公室应当承担的法律责任。柳劳人仲字（2019)第XXXX号仲裁裁决书认定事实部分不清，适用法律部分错误。依据我国《劳动法》和《劳动合同法》有关法律规定，特向贵院提起起诉并请求法院依法判令：1、柳州市某某办公室支付覃某某2008年1月1日至2017年12月31日未休年休假工资19648元（2590元/月÷21.75×55天×300%）。2、第三人和柳州市某某办公室共同承担第1项法律民事责任。3、案件受理费由柳州市某某办公室和第三人负担。 被告柳州市某某办公室辩称：未休年休假工资不属于劳动报酬应适用1年的仲裁时效。 原告为证明自己的主张向本院提交如下证据：1、送达回证。2、柳劳人仲字（2019）第XXXX号仲裁裁决书。1-2证明本案已经过劳动仲裁前置。3、情况通报。证明原告在2006年6月1日进被告处工作。因韦祖国违规被开除，原告才上岗。被告也对原告进行安全教育的事实。4、安全责任状。证明被告在2014年-17年以风险抵押金的名义扣工资没有退还。5、通知。证明被告以某某工务段统一负责为由在2017年解除劳动关系。 被告对原告提交的上述证据质证意见如下：证据1-2三性无异议。证据3、不认可证明目的。内容与原告无关。安全教育原告收，并不是给原告的，不能证实原告在被告工作的起始时间。落款时间与原告主张不一致。证据4、真实性没有异议。不认可证明目的。只证明被告在2014年扣除300元，但2015年已经向原告返还。证据5、真实性无异议，不认可证明目的。经自治区政府同意做出的行为，属于合法解除。 被告在举证期限内向本院提交如下证据：工资发放统计表。证明了原告解除前12个月的平均工资为1975元。 原告对被告提交的证据质证意见如下：真实性认可，不认可证明目的，工资应包含补贴、津贴及慰问金。 第三人广西某某办公室经本院传票合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，也未向法院提出答辩，举证期限内亦未向法庭提供任何证据，视为放弃答辩、举证和质证的权利。 本院对双方无争议的证据予以确认，对有争议的证据本院将综合本案案情进行认定。 经审理查明，被告柳州市某某办公室于1997年9月26日成立，主要负责柳州市主要分布在柳江县及市郊的某某线和某某线上无人看守道口的监护管理。覃某某在柳州市口监护员。根据《关于做好我区铁路无人看守道口监护人员管理相关工作的通知》（桂道办[2018]1号)，载明：各市道口办将铁路无人看守道口监护人员的选聘工作交由中国铁路南宁局集团有限公司相关工务段负责。2018年1月18日，被告柳州市某某办公室作出《柳州市道口办关于解聘部分监护人员的通知》，以该市铁路无人看守道口监护人员选聘、任用及工资发放由相关工务段统一负责，根据《劳动合同法实施条例》第十条“劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行”为由，于2017年12月31日起解除与原告覃某某劳动关系。双方劳动关系存续期间，覃某某天天上班，每天工作6小时，没有享受休息日和法定节假日休假。被告柳州市某某办公室没有安排原告覃某某休带薪年休假。原告覃某某以柳州市某某办公室违法解除劳动关系及未支付相关职工待遇损失为由向柳州市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，要求裁决：1、确认2006年6月1日至2017年12月31日覃某某与柳州市某某办公室存在劳动关系；2、柳州市某某办公室支付覃某某违法解除劳动关系赔偿金62160元；3、柳州市某某办公室支付覃某某2008年1月1日至2017年12月30日带薪年休假工资19648元；4、柳州市某某办公室双倍赔偿覃某某失业保险待遇损失53760元；5、柳州市某某办公室支付覃某某2006年6月1日至2017年12月31日延时加班工资26972元和休息日加班工资143373元和法定节假日加班工资47870元；6、柳州市某某办公室加付2011年11月8日至2017年12月31日不与覃某某签订无固定期限书面劳动合同一倍工资191660元；7、柳州市某某办公室支付覃某某2014年至2017年被克扣的工资1200元；8、柳州市某某办公室补足覃某某低于柳州市最低工资标准的工资3430元（其中2006年6月至8月390元、2006年9月至2007年10月1960元、2007年11月至2008年7月1080元；9、柳州市某某办公室支付覃某某2006年6月1日至2017年10月31日期间的高温津贴6000元；10、第三人和柳州市某某办公室共同承担第2至9项法律民事责任。2019年7月5日，广西壮族自治区柳州市劳动人事争议仲裁委员会作出柳劳人仲字[2019]第XXXX号仲裁裁决书（终局裁决），裁决如下：自本裁决生效之日起五日内，被告一次性支付原告2009年10月1日至2017年12月31日期间的带薪年休假工资共计6169.8元。原告于2019年8月7日收到该裁决书，因不服上述裁决，于2019年8月19日诉至本院并提出上述诉讼请求。 本院认为，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条的规定，当事人就其观点应当提供证据证明。原告覃某某主张其与被告柳州市某某办公室2006年6月1日至2017年12月31日期间存在劳动关系，而被告柳州市某某办公室仅认可双方2008年10月1日至2017年12月31日期间存在劳动关系。因覃某某提供的《情况通报》上签名系其自行作出，柳州市某某办公室对此不予认可，该证据不能证实原告于2006年6月1日起就与被告建立了了劳动关系，覃某某应承担举证不能的不利后果，本院采信柳州市某某办公室的观点，确认双方2008年10月1日至2017年12月31日期间存在劳动关系。原告主张的2008年6月1日至2008年9月30日期间的未休年休假待遇，缺乏依据，本院不予支持。由于原告未提交证据证实其在2008年10月1日前存在连续工作的情形，故原告于2009年10月1日起符合享受带薪年休假的条件。因未休年休假工资报酬是法律对劳动者休息权的保护，是用人单位未能安排劳动者年休假时给予的经济补偿，其不属于劳动报酬，应当适用《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定的仲裁时效期间,即从知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算1年的仲裁时效期间。根据《职工带薪年休假条例》第五条第二款规定，年休假在1个年度内安排，一般不跨年度。单位因生产、工作特点确有必要跨的，可以跨1个年度。由于原告不能提供证据证实道口办因工作特点安排职工跨年度休年休假，因此仲裁时效期间应为次年1月1日至12月31日止。原告2018年3月20日申请仲裁，在时效内可获支持的是2017年1月1日至2017年12月31日期间的带薪年休假工资。关于月平均工资，工资总额由下列六个部分组成：（一）计时工资；（二）计件工资；（三）奖金；（四）津贴和补贴；（五）加班加点工资；（六）特殊情况下支付的工资。本案的“五金”不是一种福利而是一种义务，实质上是弥补因未参加社保给劳动者可能造成的损失，因此，不应计入工资总额。慰问金虽带福利性质，但不属工资总额的组成部分，亦不应计入工资总额。根据《关于工资总额组成的规定》第四条、第十一条第（二）项的规定，覃某某对柳州市某某办公室提供的工资发放表的真实性予以认可，故本院确认覃某某解除劳动关系前12个月的月平均工资为1994.17元{（1450元×12个月+180元×12个月+80元×12个月+500元+800元+600元+400元+800元+150元+50元+50元+60元）÷12月}。原告在被告处工作年限为9年，带薪年休假为每年5天，2017年1月1日至2017年12月31日期间可享受年休假5天，原告可获支持的未休年休假工资为916.86元（1994.17÷21.75天×5天×200%）。 关于第三人是否共同承担责任的问题。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十三条规定，原告请求第三人承担共同责任的请求缺乏依据，本院不予支持。 综上所述，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款、《职工带薪年休假条例》第五条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 被告柳州市某某办公室向原告覃某某支付未休年休假工资916.86元。 驳回原告覃某某的其他诉讼请求。 案件受理费10元（原告已预交），由原告覃某某负担5元，被告柳州市某某办公室负担5元。 上述应付款项，义务人应于本判决生效之日起十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限的最后一日起二年内，向本院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区柳州市中级人民法院。 审 判 长  黎柳明 人民陪审员  黄景平 人民陪审员  石美鸾 二〇二〇年一月十九日 代书 记员  梁骞予