广西壮族自治区平南县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0821民初3961号 原告：卢仲佳，男，1963年12月3日出生，汉族，居民，住广西平南县。 被告：平南县公安局交通警察大队，住所地广西平南县平南街道龚州大道。 法定代表人：王伟志，该大队大队长。 委托诉讼代理人：林奕，广西律翔律师事务所律师。 原告卢仲佳与被告平南县公安局交通警察大队（以下简称为交警大队）劳动合同纠纷一案，本院于2019年12月5日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告卢仲佳和被告交警大队的委托诉讼代理人林奕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告卢仲佳向本院提出诉讼请求：一、确认原告与被告于1997年12月26日至2019年5月20日期间存在劳动关系；二、被告一次性向原告支付经济补偿金26450元；三、被告一次性向原告支付年休假工资3172.41元；四、被告向原告支付于2008年1月1日至2008年12月31日期间未签订书面劳动合同的二倍工资27600元；五、被告为原告补缴1997年12月26日至2019年5月20日期间单位应缴纳的部分养老保险费及向原告支付滞纳金；六、被告向原告支付因未为原告缴纳养老保险费而导致原告无法领取养老保险金的损失40320元。事实与理由：一、根据《劳动合同法》第八十二条第一款规定：用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。又根据《劳动合同法》第九十七条第二款规定：本法施行前已建立劳动关系，尚未订立书面劳动合同的，应当自本法施行之日起一个月内订立。被告应当在2008年1月1日至2008年1月31日与原告签订书面劳动合同，但是被告一直未与原告签订，被告应当向原告每月支付二倍的工资，按照原告辞职前12个月的平均工资2300元/月计算，被告应当向原告支付二倍工资27600元。二、原告于1997年12月26日起在被告处工作至今，期间中断两个月，被告从未为原告缴纳基本养老保险，原告多次提出异议并向县人社局反映。原告因被告未为原告缴纳养老保险而提出辞职，并申请劳动仲裁，但平南县劳动人事争议仲裁委员会（以下简称为仲裁委）不支持养老补偿金，也未裁决被告为原告补缴养老保险。根据1995年1月1日起施行的《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定：社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。又根据《中华人民共和国社会保险法》第十条规定：职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。被告应当为原告补缴1997年12月26日至2019年5月20日期间的基本养老保险费。三、原告未能领取养老保险金和失业保险金，失业保险金的发放以缴纳养老保险费为前提，现原告失业，老无所依。 被告交警大队辩称，一、原告与被告之间存在劳动关系的时间为2003年10月1日至2019年5月20日，虽然原告于1997年12月26日到被告处工作，但因为《自治区公安厅关于全区公安机关清理整顿不按规定调入人员工作方案》的通知，被告于2003年6月30日与原告终止劳动关系，原告已经领取了相应的经济补偿金，被告于2003年10月1日重新聘用原告。二、原告请求经济补偿金没有事实依据，原告辞职不是因为被告没有为原告缴纳养老保险，是原告于2019年坚持要求被告补缴1997年12月份后的养老保险费，但由于政策问题，被告无法办理，由于被告安排原告到平南县看守所工作，原告认为工作地点太远，则提出辞职，被告不应支付解除劳动合同的经济补偿金。三、原告请求的年休假工资过高，实际上原告在被告处工作年限不满20年，年休假为10天，而不是15天，被告已于2017年、2018年各安排原告休年休假5天。四、原告请求被告支付未签订书面劳动合同的二倍工资没有事实与法律依据，实际上原告已经与被告签订无固定期限劳动合同，不存在未签订劳动合同的情形，如原告认为未签订书面劳动合同，原告应该从知道或应当知道未签订书面劳动合同一年内提出，原告的该项请求已超过诉讼时效及仲裁时效。五、原告请求被告为原告补缴1997年12月26日至2019年5月20日期间单位应缴纳的部分养老保险及向原告支付滞纳金，并请求被告向原告支付因未为原告缴纳养老保险而导致原告无法领取养老保险金的损失40320元，没有事实与法律依据。 本院经审理认定事实如下：被告是依法成立的机关单位，原告于1997年12月26日以合同制身份到被告处工作至2003年7月份。之后，原告又于2003年10月1日到被告处工作，从事“协管员”，至2019年5月20日，原告以被告未依法为其缴纳社会保险费为由向被告提出辞职，并于当天将辞职报告送达给被告。 2003年7月份，被告向原告支付2003年5-7月份的工资1050元。自2018年5月份起，原告应得工资为2300元/月。原告于2018年已实际享受年休假5天，于2019年未享受年休假。被告从未向原告支付年休假工资。原告在被告处工作期间，被告从未为原告缴纳养老保险费，也从未与原告签订书面劳动合同。 2019年6月4日，卢仲佳向仲裁委申请仲裁，请求裁决：一、确认卢仲佳与交警大队从1997年12月起至2019年5月存在劳动关系；二、交警大队向卢仲佳出具解除劳动关系证明；三、交警大队向卢仲佳支付经济补偿金89612元；四、交警大队向卢仲佳支付2012年至2019年的绩效奖金157500元和损害赔偿金78750元；五、交警大队向卢仲佳支付年休假工资53978.4元；六、交警大队向卢仲佳支付因未签订无固定期限劳动合同的二倍工资差额464256元；七、交警大队向卢仲佳一次性支付养老保险补偿费96000元和因卢仲佳无法享受养老保险待遇的损失725400元。仲裁委经审理后于2019年11月4日作出平劳人仲字[2019]第63-1号、第63-2号仲裁裁决，裁决：一、卢仲佳与交警大队自1997年12月26日至2003年7月31日和2003年10月1日至2019年5月20日存在劳动关系；二、交警大队在该裁决生效之日起十日内向卢仲佳出具解除劳动合同的证明材料；三、交警大队自该裁决生效之日起十日内一次性向卢仲佳支付解除劳动合同的经济补偿26450元；四、交警大队在该裁决生效之日起十日内一次性向卢仲佳支付年休假工资3172.41元；五、卢仲佳的其他仲裁请求不予支持。卢仲佳不服该仲裁裁决，于2019年11月19日向本院提起本次诉讼。 被告在仲裁委开庭审理时陈述称原告在被告处工作至2003年7月份。 原告在庭后明确表示主张按于2008年1月1日至2019年5月20日期间在被告处工作的年限计算经济补偿及主张2018年和2019年的年休假工资。 上述事实，有原告提供的身份证、介绍信、关于终止劳动合同的通知、工资表、辞职报告、仲裁裁决书和被告提供的工资发放表、休假登记表、仲裁委开庭笔录及原、被告的陈述予以证实，本院依法予以确认并在卷佐证。 本院认为，一、原、被告均认可双方于1997年12月26日至2003年6月30日、2003年10月1日至2019年5月20日期间存在劳动关系，本院依法予以确认。至于原告主张和被告于2003年7月份仍存在劳动关系的问题，本院认为，根据被告提供的工资发放表，可证实被告于2003年7月份向原告支付了2003年5-7月份的工资，且被告在仲裁委开庭审理时陈述称原告在被告处工作至2003年7月份，故本院依法确认原、被告双方于2003年7月份仍存在劳动关系，被告抗辩称双方于2003年7月份不存在劳动关系，与事实不符，本院依法不予采纳。原告主张和被告于2003年8-9月份也存在劳动关系，但原告却向法庭提供《关于终止劳动合同的通知》证实其于2003年8-9月份离职，且被告对原告的该主张不予认可，故本院依法确认原、被告于2003年8-9月份期间不存在劳动关系。综上所述，原、被告于1997年12月26日至2003年7月31日、2003年10月1日至2019年5月20日期间存在劳动关系。 根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第三项、第四十六第一项、第四十七条第一、三款及《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条的规定，用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的，劳动者提出解除劳动合同，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资（劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月应得的平均工资）的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。本案中，原、被告双方均认可被告未依法为原告缴纳社会保险费的事实，原告主张其于2019年5月20日因该事实向被告提出解除劳动合同，为此原告提供了辞职报告予以证实，从该辞职报告的内容可见，原告确实是因被告未依法为其缴纳社会保险费而向被告提出解除劳动合同，故对原告的该事实主张予以采信，虽被告辩称原告是因对被告关于其工作岗位、地点的安排不满意而提出解除劳动合同，但被告并未提供证据予以证实，应承担举证不利的后果，故对被告该抗辩意见依法不予采纳。原、被告双方确认原告在劳动合同解除前十二个月应得的平均工资为2300元，原告主张按于2008年1月1日至2019年5月20日期间在被告处工作的年限计算经济补偿为26450元（2300元/月×11.5个月），符合法律规定，本院依法予以支持。 根据《职工带薪年休假条例》（中华人民共和国国务院令第514号）第二条、第三条、第五条第三款以及《企业职工带薪年休假实施办法》（中华人民共和国人力资源和社会保障部令第1号）第十条第一款、第十一条、第十二条第一、二款的规定，原告在被告处累计工作已满20年，可享受年休假15日，原告于2018年应享受年休假15天，已实际享受年休假5天；于2019年应享受年休假5天（140天÷365天×15天），实际未享受年休假，原告自2018年5月份起月平均工资为2300元，原告主张2018年和2019年的年休假工资3172.41元[（15天+5天-5天）×2300元/月÷21.75天×200%]，符合法律规定，本院依法予以支持。 四、原告主张未签订书面劳动合同的二倍工资，被告辩称该项诉请已超过时效，对此，本院认为，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起计算”及《中华人民共和国劳动合同法》第九十七条第二款“本法施行前已建立劳动关系，尚未订立书面劳动合同的，应当自本法施行之日起一个月内订立”和第九十八条“本法自2008年1月1日起施行”的规定，被告应于2008年1月31日前与原告签订书面劳动合同却未签订，原告于2008年2月1日已知道其权利被侵害，却于2019年6月4日才申请仲裁主张该项请求，显然已超过法律规定的仲裁时效，且无时效中止、中断的情形，故本院对原告的该项请求依法不予支持。 五、关于原告主张被告为其补缴1997年12月26日至2019年5月20日期间单位应缴纳的部分养老保险费及向其支付滞纳金的诉请。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五条“发生劳动争议，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解；不愿调解、调解不成或者达成和解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，除本法另有规定的外，可以向人民法院提起诉讼”的规定，用人单位与劳动者之间发生劳动争议，必须先经过仲裁程序。在本案中，根据仲裁委作出的仲裁裁决书，可证实原告的该项诉请尚未经过仲裁程序，且根据《中华人民共和国劳动法》第一百条“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金”和《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条“缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴”的规定，征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，原告应向社会保险费征缴部门申请处理，关于缴纳社会保险费、滞纳金的问题，目前暂不属于人民法院受理民事案件的范围，故本院对原告的该项诉请依法不予审理和裁判。 六、关于原告主张被告向其支付因未为其缴纳养老保险费而导致其无法领取养老保险金的损失40320元的诉请。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”的规定，人民法院受理此类案件应同时满足两个条件，一是用人单位未为劳动者办理社会保险手续，二是社会保险经办机构不能补办导致劳动者无法享受社会保险待遇。在本案中，被告未为原告依法办理社会保险手续的事实清楚，但社会保险机构能否补办尚未确定，即原告的该项诉请目前暂不属于人民法院受理民事案件的范围，本院依法不予审理和裁决。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第一百条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第三项、第四十六第一项、第四十七条第一、三款、第九十七条第二款、第九十八条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五条、第二十七条第一款，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条，《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条，《职工带薪年休假条例》（中华人民共和国国务院令第514号）第二条、第三条、第五条第三款，《企业职工带薪年休假实施办法》（中华人民共和国人力资源和社会保障部令第1号）第十条第一款、第十一条、第十二条第一、二款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下： 一、原告卢仲佳与被告平南县交通警察大队于1997年12月26日至2003年7月31日和2003年10月1日至2019年5月20日存在劳动关系； 二、被告平南县公安局交通警察大队向原告卢仲佳支付经济补偿26450元； 三、被告平南县公安局交通警察大队向原告卢仲佳支付年休假工资3172.41元； 四、驳回原告卢仲佳的其他诉讼请求。 上述债务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕（平南县人民法院标的款专用账户：开户行为中国邮政储蓄银行平南县支行；开户名称为平南县人民法院；账号为10×××88），如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。 案件受理费10元（原告已预交），由被告平南县公安局交通警察大队负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数加五提出副本，上诉于贵港市中级人民法院。同时应在上诉期限届满后七日内预交上诉案件受理费10元，款汇至户名：广西壮族自治区贵港市中级人民法院非税收入财政汇缴专户；开户行：农行贵港分行；账号：20×××16。逾期不交也未提出司法救助申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 员 彭姿雁 二〇二〇年一月十六日 法官助理 梁云飞 书 记 员 张斌雯