北京市西城区人民法院民 事 判 决 书（2019）京0102民初4203号原告：汪贵岭，男，1949年3月28日出生，汉族，住北京市石景山区。委托诉讼代理人：张宇，北京顶言律师事务所律师。委托诉讼代理人：李雪梅（原告之妻），1950年12月7日出生，汉族，住北京市石景山区。被告：汪亮，男，1968年4月1日出生，汉族，住北京市西城区。第三人：汪贵强（未到庭），男，1957年2月24日出生，汉族，户籍地北京市西城区。原告汪贵岭诉被告汪亮、第三人汪贵强合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告汪贵岭的委托诉讼代理人张宇、李雪梅，被告汪亮到庭参加诉讼。第三人汪贵强经本院合法传唤未能到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。汪贵岭向本院提出诉讼请求：1、判令被告继续履行《承诺书》。2、判令被告立即给付80万元及利息（按照中国人民银行同期贷款利率自腾退相关款项发放至被告名下之日起计算至实际给付之日止，暂计算至2019年6月10日，5万元）。3、被告承担本案诉讼费用。事实和理由：原被告之间系兄弟关系。原被告母亲朱XX于2009年去世，但其名下登记有北京市西城区XX号楼XXX、XXX公租房一套。因该房屋2017年被拆迁腾退，故原被告及其他兄弟姐妹通过召开家庭会议，同意将该公租房变更登记到被告名下，同时被告为原告出具《承诺书》一份，约定“将腾退款中的80万元，给长子汪贵岭”，即原告，第三人汪贵强作为同意者在该承诺书上签字。后原告依约配合被告到房管部门办理了变更手续，将该房屋变更至被告名下。现原告得知，该笔腾退款项已发放至被告名下，原告多次索要，但被告拒不履行该《承诺书》约定事项。为维护原告合法权益，特向贵院提起诉讼。汪亮辩称，不同意原告的诉讼请求，涉案腾退款是补偿给符合三种条件的人的，在政府部门录像的情况下给我们家庭十几口人解决安置问题，给拆迁款是我们共同所有的。承诺书我已经另案起诉，要求撤销承诺书。第三人汪贵强经本院合法传唤，未能到庭参与法庭调查、辩论。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。当事人对于真实性无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：汪贵岭、汪贵强、汪亮、汪X1、汪X2、汪X3均系朱XX之子女，汪X4系汪贵强之子，高XX系汪X3之妻，汪X5系汪X3之女。朱XX配偶汪X6于1973年10月6日因死亡注销户口。汪X3于2015年8月22日死亡。朱XX于2017年9月8日因死亡注销户口。朱XX生前承租北京市西城区XX号东楼XXX房屋2间（以下简称涉案房屋）。2017年12月12日，北京市西城区房屋土地经营管理中心向西城区XX号楼居民发出公告，称从公告之日起对西城区XX号楼实施解危排险腾退工作，请西城区XX号楼的被腾退人前来办理腾退事宜。腾退奖励期自2017年12月12日起，期限为30天。同日，北京市西城区房屋土地经营管理中心亦发出《致居民的一封信》，其中写明腾退对象为“被腾退人为被腾退简易楼内持有《北京市公有住宅租赁合同》的公房承租人”。2018年1月5日，汪亮在承租人变更申请及《承租人及相关家庭成员同意变更承租人的相关声明》上签字，主要内容为鉴于朱XX已死亡，申请将承租人变更为汪亮。2018年1月7日，汪亮及汪贵岭的代理人李雪梅作为协议者在《承诺书》中签字，内容为：“北京市西城区XX号楼XXX、XXX一套公租房是母亲朱XX名下的，将腾退款中80万元给长子汪贵岭。”汪贵强作为同意者在上述承诺书中签字。后朱XX家庭的其他家庭成员包括汪贵岭，向北京市西城区房屋土地经营管理中心什刹海房管所提交申请，要求将北京市西城区XX号楼XXX号直管公房承租人变更为汪亮，并出具《承租人及相关家庭成员同意变更承租人的相关声明》。2018年1月10日，北京市西城区房屋土地经营管理中心什刹海房管所与汪亮就涉案房屋签订《北京市公有住宅租赁合同》。2018年1月11日，北京市西城区房屋土地经营管理中心作为甲方，汪亮作为乙方，就涉案房屋签订了《腾退货币补偿协议》，显示甲方向乙方支付被腾退房屋货币补偿及补助金额为6275278元。2018年3月10日，李XX等5人向北京市西城区房屋土地经营管理中心什刹海房管所出具《承租人及相关家庭成员同意变更承租人的相关声明》。2018年4月27日，赵XX、赵X向北京市西城区房屋土地经营管理中心作出说明：“……因朱XX去世，经全家人协商一致同意承租人变更为汪亮，所有家庭人员在变更材料商签字之后，本人赵XX、儿子赵X发现材料中有三人包括：李XX、汪X7、张X不是本人签字，后向房管所反映此事，因更名材料存在做假，所以这套更名手续不认可，现这三人李XX、汪X7、张X本人已到房管所签字，同意更名为汪亮……”，同日，赵XX、赵X向北京市西城区房屋土地经营管理中心什刹海房管所出具《承租人及相关家庭成员同意变更承租人的相关声明》。2018年5月15日，北京市西城区房屋土地经营管理中心作为甲方，汪亮作为乙方，就涉案房屋腾退的临时安置费签订了《腾退货币补偿协议》，约定甲方应支付乙方临时安置费282358.8元。因涉案房屋存在自建房腾退问题，经被告汪亮同意，腾退款款中100万元归赵XX一家所有。2018年5月14日，汪亮领取腾退款5275278元，赵XX领取腾退款100万元。2018年5月21日，汪亮领取临时安置费282358.8元。另查，本案审理过程中，汪亮、汪X4曾以涉案《承诺书》系受到汪贵岭、汪贵强欺诈，且《承诺书》内容侵犯到其他户籍人口利益为由，在我院起诉汪亮、汪X4，要求撤销《承诺书》。2019年8月28日，我院作出（2019）京0102民初4354号民事判决书（以下简称4354号判决书），以《承诺书》不存在欺诈、胁迫的情形判决驳回汪亮、汪X4的全部诉讼请求。4354号判决书记载的汪亮、汪X4诉讼理由如下：“原告与被告之间系兄弟父子关系。原告和被告母亲朱XX于2009年去世，但名下登记有北京市西城区XX号东楼XXX公租房一套，因该房屋2017年被危房腾退，故被告组织家庭会议，在所有人并不清楚规章制度以及补偿政策时，在被告的欺骗下，由被告汪贵岭之妻李雪梅召开家庭会议，汪贵强进行主持，称变更承租人需要所有家庭成员签字，户口在此楼和户口不在此楼及在此居住和不在此居住所有人员签字。而被告汪贵岭代理人李雪梅称，变更承租人需要她签字，而签字就要给她80万，并马上写承诺书让所有人签字，而当时汪贵强马上同意，汪亮并不想签字，汪亮不清楚由谁来支付她80万元，在汪贵岭代理人李雪梅及汪贵强的欺骗下，汪亮勉强作为协议人签字，去征集所有人意见，而反馈回来的常住人口并户籍所在人员及其他家庭成员都不同意李雪梅的无理要求。在腾退相关部门给户口所在的常住人口讲解此次腾退本着改善住房为宗旨，户口不在和不在此居住的人员，不需汪贵岭等人签字变更承租人，也不在补偿范围。汪贵岭代理人李雪梅及汪贵强不仅合伙欺骗了所有符合腾退（条件的）受益人，更侵害了所有的户籍所在常驻人员的利益……”后汪亮另行在我院起诉要求确认《承诺书》无效，案号为（2019）京0102民初44058号，后2020年1月6日，汪亮向我院申请撤诉，我院予以准许并结案处理。现4354号判决书已经生效。再查，因汪亮就《承诺书》效力案件向法院撤诉，且原告诉称《承诺书》系开完家庭会议后所做，本院根据汪贵岭提供的联系方式，联系到朱XX其他家庭成员汪X1、汪X2，并询问其对于《承诺书》的意见，该二人称此前朱XX家庭成员确实就腾退款的分配问题曾开过家庭会议，但并未形成一致意见，对于《承诺书》内容不知情，对于分配数额亦不认可。本院认为，依法成立的合同受法律保护。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案焦点问题在于《承诺书》的性质。因公房承租权并不具备继承性，在承租权人已死亡的情况下，政府应按照相关规定选任新的承租权人。涉案房屋原承租人朱XX早在2009年已经死亡，朱XX因死亡而不具备民事权利能力，亦丧失对涉案房屋的权利能力及行为能力。朱XX死亡后，涉案房屋处于等待政府选任新承租人的状态。故汪亮作为将来有可能成为承租人的当事人，有权利与任何平等民事主体签订协议，其与汪贵岭签订《承诺书》并无不妥之处。关于《承诺书》的签订原因，根据双方陈述以及4354号判决书中记载的汪亮诉称理由可知，《承诺书》与公房新承租权人的选任有关。而《承诺书》签订后，汪贵岭在《承租人及相关家庭成员同意变更承租人的相关声明》上签字是不争的事实，且汪亮据此取得了涉案房屋承租权。综上，涉案《承诺书》系汪亮与汪贵岭就承租权变更事宜达成的协议，并不以他人同意与否为条件，应属有效协议。根据诚信原则，各方当事人均应审慎积极履行。关于被告称《承诺书》侵犯其他户籍人员利益一节，根据已查明的腾退政策，腾退补偿款针对的是房屋承租人，其他户籍、居住情况均不能作为腾退款补偿依据，而汪亮领取的房屋腾退款为5275278元亦是不争的事实。故被告的上述抗辩意见，本院不予采信。《承诺书》的约定事项并未侵犯到他人利益，基于该理由，《承诺书》仍应被认定为有效协议。基于上述分析的法律事实，在汪亮已实际领取腾退款的情况下，原告基于《承诺书》的约定要求被告支付80万元，存在事实及合同依据，本院予以支持。关于利息一项诉讼请求，考虑到《承诺书》系家庭成员内部协议，在双方未明确就利息问题进行约定的情况下，原告该项诉讼请求缺乏合同及法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百二十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，本院判决如下：一、自本判决生效之日起七日内，汪亮给付汪贵岭补偿款800000元。二、驳回汪贵岭的其他诉讼请求。案件受理费11800元，由汪亮负担（于本判决生效之日起七日内交纳）；公告费以实际发生额为准，由汪亮负担。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，预交上诉案件受理费，上诉于北京市第二中级人民法院。如上诉期满之日起七日内未预交上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  高 磊人民陪审员  田子贺人民陪审员  李桂芳二〇二〇年一月十七日法官 助理  姚 岚书 记 员  王 溪