江西省龙南县人民法院刑 事 判 决 书（2019）赣0727刑初116号公诉机关江西省龙南县人民检察院。被告人黄建生，男，1970年1月5日出生于赣州市宁都县，汉族，大学本科文化，住宁都县，原系宁都县煤矿安全监督管理局局长。因涉嫌行贿罪、受贿罪，经赣州市监察委员会批准，于2019年4月15日被龙南县监察委员会采取留置措施；2019年6月5日由龙南县检察院决定刑事拘留，同年6月10日由龙南县检察院决定逮捕，当日由龙南县公安局执行逮捕。辩护人温辉，江西创新律师事务所律师。辩护人赖秀业，江西翠微律师事务所律师。龙南县人民检察院以龙检公诉刑诉[2019]89号起诉书指控被告人黄建生犯受贿罪、行贿罪，于2019年7月10日向本院提起公诉，本院于7月16日审查立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。龙南县人民检察院指派检察员王红出庭支持公诉，被告人黄建生及辩护人温辉、赖秀业到庭参加了诉讼。本案经报请赣州市中级人民批准，延长审限三个月。本案现已审理终结。公诉机关指控：一、受贿罪被告人黄建生利用担任宁都县城管局局长职务之便利，在工程项目承接、项目采购、拨付工程款等方面为他人谋取利益，先后收受魏某、王某1、赖某1、涂某、罗某、刘某1、刘某2、谢某、吴某、陈某1、邹某、王某2、王某3、卢某1、李某1、兰某、邓某、曾某、赖某2、严某、黄某1、王某4、彭某等人送的人民币共计71.4万元。二、行贿罪被告人黄建生为职务提拔调整等方面得到关照，给予国家工作人员财物共计美金6万元、人民币32万元。期间：1、2011年6月，王某5到宁都县担任县委书记，王某5妻子胡某2与黄建生是大学校友且是宁都人，黄建生当时任宁都县县委组织部副部长。通过胡某2的关系，2013年1月，黄建生担任了宁都县城管局局长。为感谢王某5夫妇的关照和后续关照，黄建生于2013年中秋、2014年端午、2016年春节前后在王某5家或通过胡某2妹妹胡某1共送给王某5夫妇人民币31万元、美金6万元。2、2016年春节前的一天，为表示心意，希望分管领导原宁都县副县长、公安局局长王某6多关心城管局、对城管局工作的重视和支持，黄建生在王某6的办公室送给王某6人民币1万元。案发后，黄建生已向龙南县监察委退缴全部赃款。公诉机关认为，被告人黄建生身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额巨大;为职务提拔调整等方面得到关照，给予国家工作人员财物，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十九条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪行贿罪追究其刑事责任;同时被告人具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款、第六十九条规定处罚之情节，请求法庭依法判处。庭审中，公诉人向法庭提交了国家外汇管理局龙南县支局制作的三份《各种货币对美元折算率》，证明2013年9月人民币兑换美元的汇率为0.16202，2014年6月人民币兑美元的汇率为0.162528。被告人黄建生对公诉机关指控的犯罪事实没有异议，且认罪。被告人黄建生的辩护人温辉律师对公诉机关指控的罪名没有异议，其辩护意见为：一、受贿罪。1、被告人黄建生23笔受贿事实中，只有罗某（1万元）、刘某1（2万元）是龙南县监察委已经掌握的情况，其他21起受贿均为黄建生主动投案后主动交代；2、指控的第八起事实中，其中2015年黄建生收受谢某的2万元，被告人黄建生的供述并不记得这2万元事实，只有行贿人谢某的证言，不能形成完整的证据链条；3、指控的第十九起事实，被告人黄建生收受赖某28万元人民币，被告人黄建生的供述只有6万元，并非8万元，8万元只有行贿人赖某2的证言，没有赖某2转账或取款8万元的证据，不能形成完整的证据链条。二、行贿罪。1、被告人黄建生在被追诉前主动交代行贿行为，可以减轻或免除处罚。2019年1月23日，在江西省监察委员会对黄建生进行询问时，黄建生就主动交代了其向王某5行贿6万美元、31万元人民币的行贿行为，而龙南县监察委于2019年3月29日对被告人黄建生作出《立案决定书》，并于2019年4月15日向被告人黄建生宣布并采取留置措施，被告人黄建生符合在被追诉前主动交代行贿行为，同时，由于黄建生的主动交代对侦破王某5案这一重大案件起到关键作用，依法可以减轻或免除处罚。2、被告人黄建生向王某5的部分行贿款项（6万美元），是在其职务已经调整之后进行的，属于礼尚往来性质的违纪行为，并非为了谋求职务晋升的行贿行为；黄建生的行贿不属于“情节严重”情形。3、被告人黄建生向王某6赠送的1万元人民币完全是出于对上级领导关心城管局的目的考虑，是希望作为分管领导的王某6多关心城管局、对城管局工作的重视和支持，并不是为了谋取不正当利益，不属于行贿。三、量刑。1、具有自首情节，被告人黄建生在配合相关部门调查王某5等人的案件时，虽接受了相关部门的询问，但未被采取强制措施，被告人黄建生在接到纪委通知后，主动自行来到谈话点属于自动投案，归案后如实供述了所有涉案事实，其涉嫌的行贿罪和受贿罪具有自首情节；2、被告人黄建生当庭自愿认罪认罚，悔罪态度较好，积极退缴了全部赃款，且无前科劣迹，主观恶性小，系初犯、偶犯，有多种悔罪表现，被采取强制措施后积极配合监察部门查清案件事实，本案未造成经济损失。综上，被告人黄建生的部分行贿、受贿不应计入其犯罪数额，被告人黄建生同时具有立案前交代行贿行为的“可以减轻或免除处罚”情节，行贿罪和受贿罪均符合自首情节、认罪认罚情节、退缴所有赃款情节、初犯情节等，恳请法院依法对被告人黄建生减轻处罚。被告人黄建生的辩护人赖秀业律师对公诉机关指控的罪名没有异议，其辩护意见为：一、两个罪名具有投案自首的情节。二、受贿手段较轻，主观恶性较小。指控被告人23起受贿事实，有20起是因为事后感谢黄建生，说明被告人黄建生对其管辖的工作是努力的，没有出于为对方谋取不正当利益，也没有造成单位或国家的损失；本案中是事后对方出于感谢被告人接受他人财物，并非事先收受他人财物或者对方明示、暗示、承诺会给予受贿人财物好处这种情形。三、行贿罪不应当认定为“情节严重”。黄建生向王某6行贿1万元，不是为了谋取不正当利益；黄建生送给王某5的60余万元，应当适用2016年4月18日施行的《最高法最高检关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《贪污贿赂解释》）第七条第一款之规定，属于3万元不满100万元之间的一般情节。《贪污贿赂解释》是于2016年4月18日开始实施，应当在实施之日起才能适用第八条第一款第（二）“实施行贿数额达到50万元不满100万元属于情节严重”。适用第八条违背了新法适用应当有利于被告人的法则。三、受贿罪具有自首情节且退缴了赃款，受贿手段、主观恶性较轻，建议判处一年六个月；行贿罪不属于情节严重，被追诉前主动交代了行贿行为，犯罪较轻，建议判处拘役六个月。综上，建议对被告人黄建生数罪并罚判处一年六个月左右。辩护人向法庭提交了中国外汇交易中心汇率，证明2013年中秋期间人民币汇率为1美元兑人民币6.1557元，2014年中秋期间人民币汇率为1美元兑人民币6.171元。经审理查明，被告人黄建生利用担任宁都县城管局局长职务之便利，在工程项目承接、项目采购、拨付工程款等方面为他人谋取利益，先后收受魏某等人送的人民币共计71.4万元。具体事实如下：一、受贿罪（一）2014年1月16日，江西省盛腾环保工程有限公司(以下简称盛腾环保公司)和江西第五建设集团有限公司以联合体投标承包宁都县生活垃圾填埋场工程(一期)。2014年春节期间的一天，盛腾环保公司魏某为感谢黄建生的关照，魏某在黄建生办公室送给黄建生人民币2万元。上述事实，有经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证明：1、证人魏某的证人证言：在2014年春节期间的一天下午，垃圾填埋场的一期工程做到了一定阶段，临近竣工的时候，其开车到了宁都，在宁都县城管局楼下附近打电话给黄建生说有事情跟他汇报。其在车后备箱拿出一个大塑料袋给黄建生，里面装着一袋农村的米粉和用黄色信封装着的2万元人民币现金。希望在垃圾填埋厂项目实施的过程中黄建生能给予些关照和帮助，还有及时拨付工程款。2、书证宁都县生活垃圾卫生填埋场I期中标通知书、建设工程施工合同（GF-1999-0201）、建设工程施工合同补充合同、房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表、《宁都县审计局关于宁都县生活垃圾卫生填埋厂一期工程结算审计的审计决定》、宁都县财政局《关于宁都县生活垃圾卫生填埋场一期工程决算的批复》、《宁都县审计局关于宁都县城乡生活垃圾一体化综合处理项目一期工程（变更设计综合优化工程）结算审计的审计决定》、宁都县财政局《关于宁都县生活垃圾一体化综合项目一期工程（变更设计综合优化工程）决算的批复》、宁都县发展和改革委员会《关于核准县城乡生活垃圾一体化综合处理项目一期工程（变更设计综合优化工程）施工单位的批复》、财务凭证，证明魏某所在的江西省盛腾环保工程有限公司和江西第五建设集团有限公司以联合体投标承包宁都县生活垃圾填埋场工程（一期），工程竣工验收后，宁都县城市管理局拨付了工程款。3、庭审过程中，被告人黄建生对上述事实予以供认。（二）2013年，黄建生向《宁都县登峰大道北延道路、“反围剿”纪念园周边道路、迎宾大道B段道路、永宁大道亮化工程》承包人江西中捷工程建设有限公司推荐采用了江苏斯洛尔集团有限公司的路灯。在2014年春节期间的一天，江苏斯洛尔集团王某1为感谢黄建生的帮忙，在黄建生办公室送给黄建生人民币2万元。上述事实，有经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证明：1、证人王某1的证人证言：其到宁都县跑过路灯照明的业务，公司做过几个照明工地的路灯供应，那几个工地是宁都县登峰北大道北延道路、“反围剿”纪念园周边道路、永宁大道亮化工程等路段的亮化路灯工程，其是路灯的供应商。2015年的时候，当时宁都县那几个亮化工程项目的货供完了之后，结算到了部分货款，为了感谢黄建生，其拿了2万元现金用黄色信封装好，送给了黄建生。其公司正是在黄建生的介绍下，才被工程施工方采用的，所以为了感谢黄建生帮忙，其才送了2万元人民币给黄建生。2、书证《宁都县登峰大道北延道路、“反围剿”纪念园周边道路、迎宾大道B段道路、永宁大道亮化工程比选中标通知书》、《宁都县登峰大道北延道路、“反围剿”纪念园周边道路、迎宾大道B段道路、永宁大道亮化工程施工合同》、《宁都县登峰大道北延道路、“反围剿”纪念园周边道路、迎宾大道B段道路、永宁大道亮化工程决算汇总表》，证明王某1公司向宁都县登峰大道北延道路、“反围剿”纪念园周边道路、迎宾大道B段道路、永宁大道亮化工程供应了路灯，后进行了工程决算。3、庭审过程中，被告人黄建生对上述事实予以供认。（三）2013年9月，赖某1以所挂靠赣州海润建设工程有限公司的名义承包了《宁都县城市管理局2013年县城区小街小巷及博生西路、昌厦公路路灯安装工程》一标段、三标段、四标段工程；以挂靠江西赣东园林集团有限公司的名义承包了《宁都县城市管理局2013年县城区小街小巷及博生西路、昌厦公路路灯安装工程》二标段、五标段工程。工程完工后，赖某1为感谢黄建生的关照，于2016年底至2017年春节前的一天，在城管局楼下赖某1车上送给黄建生人民币6万元。上述事实，有经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证明：1、证人赖某1的证人证言：大约在2014年左右其做过宁都县城管局的几个路灯的工程项目，工程造价60万元。其开具了赣州海润建设工程有限公司、江西赣东园林集团有限公司的介绍信去参与投那些项目。其结算完做的路灯工程款后，其送过一次钱给黄建生，总共送了6万元人民币现金给黄建生，是感谢黄建生顺利帮其结算到了工程款。2、书证《宁都县城市管理局2013年县城城区小街小巷及博生西路、昌厦公路路灯安装工程》一标段、三标段、四标段中标通知书、工程量明细报价表、工程预算表、工程结算造价汇总、发票，《宁都县城市管理局2013年县城城区小街小巷及博生西路、昌厦公路路灯安装工程》二标段、五标段中标通知书、工程承包合同、工程量明细报价表、工程预算表、发票，委托转账书及转账凭证，证明赖某1以所挂靠赣州海润建设工程有限公司的名义承包了《宁都县城市管理局2013年县城区小街小巷及博生西路、昌厦公路路灯安装工程》一标段、三标段、四标段工程；以挂靠江西赣东园林集团有限公司的名义承包了《宁都县城市管理局2013年县城区小街小巷及博生西路、昌厦公路路灯安装工程》二标段、五标段工程，工程完工后，宁都县城市管理局向赖某1支付了工程款项。3、庭审过程中，被告人黄建生对上述事实予以供认。（四）2013年1月21日，上饶广信园林工程有限公司中标《宁都县登峰大道北延道路、“反围剿”纪念园周边道路、翠微西路道路、永宁大道道路景观绿化工程》，中标后将工程转包给涂某。涂某为得到黄建生同意并尽快拨付工程款，在2013年底至2014年春节期间的一天，涂某在黄建生的办公室送给黄建生人民币2万元。上述事实，有经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证明：1、证人涂某的证人证言：有一天其到宁都县城管局去批工程款，在城管局五楼黄建生的办公室里，向他汇报宁都县登峰大道北延段绿化工程项目有关工作，其从随身携带的公文包里拿出事先用黄色牛皮纸信封装好的2万元现金，放在了黄建生的办公桌上。希望黄建生能够尽快同意拨付工程款。2、书证《宁都县登峰大道北延道路、“反围剿”纪念园周边道路、翠微西路道路、永宁大道道路景观绿化工程比选中标通知书》、《建设工程施工合同》、《登峰大道北延段、翠微西路连接线、“反围剿”周边道路绿化工程竣工验收报告》、《登峰北大道、翠微西路连接线、“反围剿”周边道路绿化工程竣工验收乔灌木数据分析》、《登峰北大道、翠微西路连接线、“反围剿”周边道路绿化工程竣工验收色块苗数据分析》、《宁都县翠微西路西延道路绿化工程苗木验收单》、《宁都县“反围剿”周边道路绿化工程苗木验收单》、《宁都县登峰北大道北延道路绿化工程苗木验收单》、《宁都县登峰大道北延道路绿化苗木验收单》、《宁都县老溪社区绿化苗木验收单》、宁都县财政局《关于登峰大道北延、翠微西路西延、“反围剿”纪念馆周边道路绿化工程决算的批复》、《宁都县审计局关于登峰北大道北延道路、翠微西路西延、“反围剿”纪念园周边道路绿化工程竣工决算情况的审计决定》、发票、转账凭证，证明上饶广信园林工程有限公司中标《宁都县登峰大道北延道路、“反围剿”纪念园周边道路、翠微西路道路、永宁大道道路景观绿化工程》，中标后将工程转包给涂某，工程竣工结算后，宁都县城市管理局拨付了工程款给涂某。3、庭审过程中，被告人黄建生对上述事实予以供认。（五）2016年4月29日，罗某以所挂靠江西同盛建设工程有限公司的名义中标《宁都县田头镇路灯安装工程项目》。2016年12月工程完工并结算，罗某收到工程款后的一天，为感谢黄建生的关照，罗某在黄建生办公室送给黄建生人民币1万元。上述事实，有经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证明：1、证人罗某的证人证言：项目名称是宁都县田头镇路灯项目，一共有92多盏路灯。这个项目采取邀标方式，其挂靠了江西同盛建设工程有限公司，并把公司名字告诉了城管局路灯所葛所长，江西同盛建设工程有限公司的人去跑的招投标手续。2016年12月路灯项目结算后，其收到工程款后的一天上午，其拿了1万元用信封装好，到黄建生办公室先闲聊了一会儿，走的时候拿出装有1万元的信封递给黄建生。一是感谢黄建生让其做了这个项目，二是希望以后黄建生能继续给其项目做。2、书证《宁都县田头镇路灯安装工程中标通知书》、《建设工程合同》、宁都县财政局《关于宁都县田头镇路灯安装工程决算的批复》、江西增值税普通发票发票联、财政直接支付凭证（收账通知）、财政直接支付凭证（回单），证明罗某以所挂靠江西同盛建设工程有限公司的名义中标《宁都县田头镇路灯安装工程项目》，工程完工后，宁都县城市管理局支付了工程款项。3、庭审过程中，被告人黄建生对上述事实予以供认。（六）2015年底，瑞金金和塑业发展有限公司法人代表刘某1得知《宁都县城区2015-2016污水管网建设工程》需要大量的排污管道，其通过瑞金老乡时任宁都县公安局局长王某6介绍认识了黄建生。后黄建生介绍中标企业使用了刘某1生产的管道材料。为感谢黄建生的关照，2017年上半年的一天晚上，黄建生到瑞金出差时，刘某1在瑞金体育馆路边送给黄建生人民币2万元。上述事实，有经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证明：1、证人刘某1的证人证言：宁都县的排污工程都是城管局的项目，城管局时任局长黄建生向这些做工程的老板介绍了厂里的水管，做工程的许多老板都向这里购买塑料排污管道。2017年1月（农历2016年底）的时候，黄建生来瑞金玩的时候打了电话说他在瑞金，其接到电话就按黄建生提供的地点（瑞金市体育馆附近）找到了黄建生，其为了感谢黄建生照顾了生意，也希望跟黄建生搞好关系，就在瑞金市体育馆附近给了黄建生一个信封，里面装了2万元现金。2、书证《宁都县2015-2016年污水管网建设项目工程—宁都县中心城区清淤（龙溪河以北路段）建设工程施工合同》、《宁都县2015-2016年污水管网建设项目登峰一期污水管网项目建设工程施工合同》、《登峰一期污水管网新增项目（宁都县2015-2016年污水管网建设项目工程）建设工程施工合同》、《西厢污水管网项目（宁都县2015-2016年污水管网建设项目工程）建设工程施工合同》、《宁都县2015-2016年污水管网建设项目工程—宁都县中心城区排污管网清淤改造工程（龙溪河以南标段）建设工程施工合同》、《宁都县2015-2016年污水管网建设项目工程—宁都二中、宁都中学、宁都中学污水管网项目建设工程施工合同》、《宁都县2015-2016年污水管网建设项目——宁都县建国污水管网改造工程（原梅江北路北段）建设工程施工合同》、《宁都县2015-2016年污水管网建设项目凌云中大道北段污水管网建设工程施工合同》、《宁都县凌云中大道南段污水管网项目（东方丽都段）建设工程施工合同》、《宁都县登峰大道2号山水导排项目（红领河污水管网项目标段）建设工程施工合同》、《宁都县翠微广场段污水管网项目建设工程施工合同》、《宁都县博生西路、东路、建生路管道疏通检测、维修改造项目建设工程施工合同》、《宁都大道1号山水导排工程建设工程合同》、《宁都县城北片区建安路污水管网改造工程》，证明在宁都县2015-2016年污水管网建设项目中，刘某1为中标企业提供了管道。3、庭审过程中，被告人黄建生对上述事实予以供认。（七）2016年2月6日，刘某2以所挂靠江西沃尔泰工程有限公司的名义与宁都县城管局签订了《宁都县果蔬批发市场基础设施工程合同》。为感谢黄建生的关心和支持，2016年端午节期间和中秋节期间的一天，在黄建生家楼下分两次送给黄建生人民币1.6万元和2万元。上述事实，有经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证明：1、证人刘某2的证人证言：城管局是其水果批发市场的业主单位，是宁都县政府对接其的水果批发市场服务单位，协调解决水果批发市场的一些工作，对在建设工程中遇到一些征地纠纷、建设安全规范等业务与相关职能单位沟通协商，黄建生是当时宁都县城管局局长。2015年5月份，其开车到黄建生楼下送了黄建生用信封装好的1.6万元现金，为了让黄建生对所拍下的水果批发市场进行清场，按期开工。2016年中秋节晚上，其开车到黄建生家楼下送了黄建生用黄皮信封装好的2万元现金，希望黄建生跟县里协调解决其水果批发市场的基础配套设施。2、《宁都县果蔬批发市场基础设施施工招标中标通知书》、《宁都县果蔬批发市场基础设施工程建设工程施工合同》、宁都县财政局《关于宁都县水果批发市场基础实施工程项目改造项目决算的批复》、《宁都县果蔬批发市场基础设施工程补充合同》、发票联、电汇凭证、营业执照、登记证书，证明刘某2挂靠在江西沃尔泰工程有限公司名下实施了宁都县果蔬批发市场基础设施工程，宁都县城市管理局后支付了工程款。3、庭审过程中，被告人黄建生对上述事实予以供认。（八）2014年至2017年，宁都县城管局办公楼第二楼到第六楼和指挥中心、职工食堂等需分楼层进行装修。黄建生向城管局工作人员提出由其老乡谢某来装修。谢某为了表示感谢和希望黄建生以后继续关照，在2014年至2015年期间分两次在黄建生办公室送给黄建生人民币各2万元。上述事实，有经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证明：1、被告人黄建生的供述：2014年至2015年期间，宁都县城管局办公大楼装修整治，在选择施工队伍的时候，其提议让谢某做城管局的装修工程。后谢某挂靠其他公司成功中标该项目。2015年春节期间，谢某到其办公室给了一个红包，里面装着2万元人民币现金，感谢他对做的这个项目和工程款的拨付提供了帮助。因为时间比较久远，其收受谢某红包的次数、数额、时间、地点等细节回想不起来了，可能不止一次收谢某的红包，具体情况以谢某说的为主。2、证人谢某的证人证言：从2013年开始至2017年，其做了宁都县城管局大楼每层楼的装修（一年装修一层）、员工食堂、会议室改造、值班室改造等工程，总共约140万元的工程量，这些项目分了几年做，每年都有一些。2014年其做完城管局第三层的装修工程后，其结算了26万元工程款，为了表示感谢和希望黄建生以后继续关照，其在黄建生办公室送给黄建生2万元人民币现金（用纸包好）。2015年其在做完城管局二楼指挥中心的装修工程后，其收到10万元工程预付款后，为了表示感谢和希望黄建生以后继续关照，其就在黄建生办公室送给黄建生2万元人民币现金（用黄色信封包装好）。3、书证宁都县财政局《关于宁都县路灯管理所“数字城管”设施建设项目工程决算的批复》、《政府采购中标通知书》、《宁都县政府采购验收报告（工程类）》、《宁都县路灯管理所“数字城管”建设项目建设工程施工合同》、中国工商银行网上银行电子回单四份、建筑行业统一发票、宁都县财政局《关于宁都县“数字城管”及六楼会议室维修改造工程决算的批复》、《政府采购中标通知书》、《宁都县城管大队“数字城管”及六楼会议室维修改造工程建设工程施工合同》、中国工商银行网上电子回单三份、发票联、宁都县财政局《关于宁都县城市管理局“数字城管”场区设施修缮工程决算的批复》、中国工商银行电子回单四份、建筑行业统一发票联、宁都县财政局《关于宁都县城管局职工食堂整改项目决算的批复》、《装修工程合同书》、中国工商银行网上银行电子回单两份、业务回单、江西增值税普通发票发票联，证明谢某参与了“数字城管”及六楼会议室维修改造、职工食堂整改等工程。（九）在黄建生的关照下，江西赣洪监理公司的专监吴某先后于2017年3月6日、14日、10月20日与宁都县城管局签订了《宁都县翠微广场段污水管网项目建设工程监理合同》、《宁都县登峰大道2号山水导排项目建设工程监理合同》、《宁都县城区道路白改黑综合改造商贸城至县医院新址道路改造工程建设工程监理合同》。2017年中秋节期间，为感谢黄建生的关照，吴某在宁都县城管局楼下其车上送给黄建生人民币3万元。上述事实，有经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证明：1、证人吴某的证人证言：2015年其开始做江西赣洪监理公司赣州地区的工程监理业务。2016年的时候，其带着两条黄鹤楼1916香烟到宁都县城管局跑业务，找到宁都县城管局局长黄建生让黄建生照顾其的监理公司的生意，介绍一些工程的工程监理。后来，黄建生陆陆续续介绍了一些工程监理的工程项目。2017年下半年的时候，有一次其结算了一部分工程监理费以后，到了城管局楼下，就拿着事前用信封装好的3万元现金送给他以感谢他对其的关照。2、书证《宁都县登峰大道2号山水导排项目建设工程监理合同》、《宁都县翠微广场段污水管网项目建设工程监理合同》、《宁都县城区道路白改黑综合改造商贸城至县医院新址道路改造工程（项目全称）》、中国网上网上银行电子回单、江西省增值普通发票发票联，证明吴某所在的江西赣洪监理公司承接了宁都县翠微广场段污水管网项目建设工程监理、宁都县登峰大道2号山水导排项目建设工程监理、宁都县城区道路白改黑综合改造商贸城至县医院新址道路改造工程建设工程监理，后宁都县城管局支付了工程款及服务费。3、庭审过程中，被告人黄建生对上述事实予以供认。（十）2014年9月28日，在黄建生的关照下，陈某1以所挂靠的广州市第一市政工程有限公司的名义与宁都县城市管理局签订了《宁都县城区污水管网(三期)工程补充合同》。2017年，陈某1与黄建生的表妹夫廖某1又承包了三个工程。即宁都县永宁新城污水管网建设工程一期工程;宁都县技工学校一体化泵站工程;宁都县污水管网提升工程。陈某1和廖某1为感谢黄建生多年的关照，2018年春节前的一天晚上，廖某1开车送黄建生回家时，廖某1在车上送给黄建生人民币5万元。上述事实，有经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证明：1、证人陈某1的证人证言：2014年6月份左右的时候，其在廖某1的广告店里喝茶时，廖某1说黄建生提到宁都县城区污水管网三期工程设计变更，要提升泵站并南移，需要增加工作量，原来的老板廖小余不想做了，现在想找个人接这个工程。于是其主动联系了黄建生，并签订了相关合同。其和廖某1合伙承建过其他三个宁都县城管局工程项目：一是2017年宁都县永宁新城污水管网建设工程一期工程；二是2017年7月左右宁都县技工学校一体化泵站；三是2017年初宁都县污水管网提升工程，其做了其中水泵设备这一块的工程。2015年2月（春节前）左右，其到廖某1店里找廖某1，说要拿3万元给黄建生，感谢他给予其关照。之后，听说廖某1给了5万元给黄建生。2、证人廖某1的证人证言：2015年黄建生在其店里喝茶跟其说，城管局有一个污水提升泵站的工程，因为原来的施工方姓廖的老板不知什么原因做不下去了，问陈某1做不做。之后联系了陈某1，陈某1与宁都县城管局怎样签订合同、做工程，都是他具体经手，其没有参与。其和陈某1合伙承建过其他三个宁都县城管局工程项目，具体不记得了。2015年2月，有一天陈某1到其店里找其，说要给黄建生3万元，后陈某1把钱放其这。其之后把钱给黄建生，黄建生没有收，陈某1也没有拿回去，钱就一直放在其这里。2017年年底的一天晚上，其开车送他回家的时候，在车上把黑色塑料袋包好的5万元人民币现金给了他。3、书证《宁都县城区污水管网三期工程工程中标通知书》、《宁都县城区污水管网（三期）工程建设工程施工合同》、宁都县城市管理局《关于城区污水管网三期提升泵站选址有关事项的请示》、《宁都县人民政府办公室抄告单》、《宁都县城区污水管网（三期）工程补充合同》、建筑行业统一发票发票联、中国工商银行网上银行电子回单，证明陈某1以所挂靠的广州市第一市政工程有限公司的名义承建了宁都县城区污水管网(三期)工程，后宁都县城管局支付了工程款。4、庭审过程中，被告人黄建生对上述事实予以供认。（十一）2015年至2016年期间，黄建生向环卫处工作人员推荐邹某承接了两项工程。2015年10月8日、2016年7月4日，邹某以所挂靠赣州川达建设工程有限公司、宁都县江南建筑装饰安装工程有限公司的名义与宁都县城管局签订了《宁都县小东门垃圾处理站(垃圾处理中心)工程建设施工合同》、《胜利东路垃圾处理中心土建安装(附属工程)、老年协会公共厕所建设工程施工合同》。为感谢黄建生的关照，2017年年初，邹某来到黄建生的办公室送给黄建生人民币2万元。上述事实，有经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证明：1、证人邹某的证人证言：2016年的时候，黄建生打电话给其说有一个小东门垃圾处理中心的项目问其做不做，其说可以做，后其找了公司经过了招投标程序，最终赣州川达建设工程有限公司中标了该项目。在施工过程中，边上的老年协会向城管局提议建一个厕所，城管局同意后，黄建生又找到其说老年协会公共厕所工程也一起让其做。工程做完，其结算到了部分工程款后，为了感谢黄建生，2017年年初，其到黄建生的办公室把装有2万元现金的红包放在了黄建生的办公桌的抽屉里。2、书证《政府采购中标通知书》、《宁都县小东门垃圾处理站（垃圾处理中心）项目建设工程施工合同》、财政直接支付凭证（收账通知）、江西省增值税普通发票发票联、宁都县财政局《关于宁都县小东门垃圾处理站（垃圾处理中心）工程决算的批复》、《宁都县政府采购验收报告》、工程验收清单五份、《胜利东路垃圾中心土建安装（附属工程）、老年协会公共厕所建设工程施工合同》、财政支付凭证（收账通知）、江西省增值税普通发票发票联两份、宁都县财政局《关于宁都县胜利东路垃圾处理中心土建安装（附属）老年协会公共厕所工程决算的批复》、工程验收清单六份，证明2015年10月、2016年7月，邹某以挂靠赣州川达建设工程有限公司、宁都县江南建筑装饰安装工程有限公司的名义承建了宁都县小东门垃圾处理站(垃圾处理中心)建设工程、胜利东路垃圾处理中心土建安装(附属工程)、老年协会公共厕所建设工程，工程验收后，宁都县城管局支付了工程款。3、庭审过程中，被告人黄建生对上述事实予以供认。（十二）2016年，王某2以挂靠湖南新姿服饰有限公司的名义参与宁都县城管局的制服采购招标并中标。2016年6月21日宁都县城管局拨付24.85万元给该公司。为更好完成城管制服货物验收和感谢黄建生，王某2于2017年第一次发货后和2018年中秋节的一天，分别在黄建生的办公室送给黄建生人民币各1万元。上述事实，有经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证明：1、证人王某2的证人证言：2017年下半年的时候，其看到江西公共资源交易网上有宁都县城管制服换装的政府采购招标，就开具了万利公司的介绍信进行投标，经过一系列程序最终中到了标。制作好城管执法制服，在第一发货后，为了城管局能更好的完成城管制服货物验收，其在五楼黄建生办公室送给黄建生1万元人民币现金。2018年的时候，黄建生当时已离开城管局，其去宁都县安监局五楼找到他，在他办公室里又送了1万元给他。2、书证《中标通知书》、湖南新姿服饰有限公司产品（购）销售单、中国工商银行网上银行电子回单、国家税务局通用机打发票发票联，证明王某2以挂靠湖南新姿服饰有限公司的名义参与宁都县城管局的制服采购招标并中标，宁都县城管局于2016年6月21日拨付24.85万元给该公司。3、庭审过程中，被告人黄建生对上述事实予以供认。（十三）2015年12月11日、2016年12月20日，宁都县城管局环境卫生管理处向长沙洁洁环保科技开发有限公司王某3分别购买了2座和5座移动环保公厕，总金额119.334万元。为感谢和希望黄建生的继续关照，2017年初的一天和端午节前的一天王某3在黄建生办公室分两次送给黄建生人民币各1万元。上述事实，有经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证明：1、证人王某3的证人证言：为感谢黄建生让其做到了两笔宁都县环卫处移动环保公共厕所的采购生意，以及继续保持好关系将来有业务可以关照，2016年底、2017年初的时候，其和尹千亮来到黄建生在宁都县城管局的五楼办公室找他，拿给了黄建生1万元现金。2017年的端午节还是中秋节左右，也是在黄建生城管局的五楼办公室里，送给了黄建生1万元现金。2、书证《成交通知书》、《移动环保公厕销售合同》、通用机打发票发票联、支付凭证、政府采购验收单、《中标通知书》、《宁都县环境卫生管理处环保公厕采购安装合同》、《宁都县环保移动厕所补充协议书》、湖南增值税普通发票两张、农业发展银行电子凭证（回单）、《宁都县政府采购申报表》，证明2015年12月11日、2016年12月20日，宁都县城管局环境卫生管理处向长沙洁洁环保科技开发有限公司王某3分别购买了2座和5座移动环保公厕，总金额119.334万元。3、庭审过程中，被告人黄建生对上述事实予以供认。（十四）2017年初，宁都县城管局要采购一批“福龙马”的酒水车。卢某1为了使其弟卢某2做成该笔生意，到黄建生办公室送了1万元人民币给黄建生。后城管局以469.8万元人民币购买了“福龙马”牌洒水车8辆。上述事实，有经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证明：1、证人卢某1的证人证言：2017年初，宁都县城管局要采购一批“福龙马”的洒水车，当时其弟弟卢某2想做这个业务，要其想办法帮忙和黄建生打个招呼确定下来。后其到城管局办公室找了黄建生说这个事，将事先准备好的一条冬虫夏草香烟和一个黄色牛皮纸信封装好的1万元现金放在了他办公桌边上靠近书柜的地方。后其听卢某2说福建龙马公司中到了这个标，并让卢某2顺利做到了这单业务。2017年中秋节前的时候，其又替卢某2送了2万元钱给黄建生，黄建生没有收，其把钱还给了卢某2。2、证人卢某2的证人证言：2017年的时候，其曾帮助一个在赣州做“福龙马”洒水车业务的区域经理林聪联系了与城管局的一个政府采购业务，并受林聪的委托叫其哥哥卢某1帮忙送过二次钱给黄建生，一次是1万元钱，黄建生收下了，还有一次是2万元，黄建生没有收。3、书证《中标通知书》、《销售合同》、《发票审批汇总表》、机动车销售统一发票发票联十五份、农业发展银行电子凭证（回单），证明2017年初，宁都县城管局向福建龙马环卫装备股份有限公司采购了15辆福龙马牌8吨洒水车。4、庭审过程中，被告人黄建生对上述事实予以供认。（十五）2014年9月10日、2015年11月27日，李某2以所挂靠宁都县市政工程公司的名义和宁都县梅江建筑工程公司的名义与宁都县市场服务中心签订了《农贸市场改造维修及其他零星项目施工合同》、《城北农贸市场改造及维修工程合同》;2017年12月3日，李某2以所挂靠宁都县江南建筑装饰安装工程有限公司的名义与宁都县城管局签订了《宁都县翠微广场维修工程合同》。2015年年底和2017年底，李某2结算完工程款后，为感谢黄建生的关照，李某2分别在天鼎酒店门ロ、黄建生办公室送给黄建生人民币1万元和0.8万元。上述事实，有经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证明：1、证人李某1的证人证言：2013年左右，黄建生到宁都县城管局任局长后，其就找到黄建生问有没有工程做，如果有希望黄建生照顾。2014年的时候，其通过黄建生得到宁都县东门日杂市场维修工程项目，2015年年底其结算完工程款后，为了感谢黄建生，其拿了1万元人民币在宁都县天鼎酒店门口送给了黄建生。2016年，其通过黄建生得到宁都县城北农贸市场维修、翠微广场维修工程两个项目工程，2017年结算完工程款后，其为了感谢黄建生，到黄建生办公室，拿红包装了8000元人民币现金送给黄建生。2、书证《城北农贸市场改造及维修工程施工合同》、《建筑行业统一发票发票联》、业务凭证、《2013年市场服务中心新建、维修工程汇总》、《施工合同》、《工程结算汇总表》、建筑行业统一发票记账联五份、中国工商银行网上银行电子回单、《中国农业银行单笔转账交易信息》、中国工商银行网上银行电子回单八份、农业银行单笔转账交易信息、记账凭证二份、《中标通知书》、宁都县财政局《关于宁都县翠微广场维修工程决算的批复》、《宁都县翠微广场维修工程建设工程施工合同》、宁都县财政局《关于宁都县文化广场维修工程决算的批复》、江西省增值税普通发票发票联、交易明细，证明2014年9月10日、2015年11月27日，李某2以所挂靠宁都县市政工程公司的名义和宁都县梅江建筑工程公司的名义承建了农贸市场改造维修及其他零星项目施工工程、城北农贸市场改造及维修工程工程;2017年12月3日，李某2以所挂靠宁都县江南建筑装饰安装工程有限公司的名义承建了宁都县翠微广场维修工程，工程完工后，宁都县城市管理监察大队支付了工程款。3、庭审过程中，被告人黄建生对上述事实予以供认。（十六）2014年4月20日，兰某以所挂靠宁都县市政公司的名义与宁都县城管局签订了《反围剿纪念园周边道路绿化带及渠化岛绿化工程合同》。工程完工后，兰某到黄建生办公室签拨付工程款的票据时送给黄建生人民币1万元，当年全部工程款拨付到位。上述事实，有经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证明：1、证人兰某的证人证言：2014年春，上级领导急着要搞好反围剿纪念园周边的绿化，园林所的领导邓明就其做完反围剿纪念园周边的绿化，后邓明就叫其去跟施工单位市政公司对接。大概过了一个月左右的时间，去找黄建生签拨付工程款的票据，黄建生签字后，其就把装有1万元钱的信封给黄建生，表示感谢。过了一段时间，宁都县城管局将40万元工程款拨付下来了。2014年底，宁都县城管局将剩余的10多万元尾款也拨付下来了。2、书证《“反围剿”纪念园周边道路绿化带及渠化岛绿化工程承包合同》、《施工承包合同》、中国工商银行网上银行电子回单两份、江西省行政事业单位资金往来结算票据两份、《城市基本建设工程进度预付款申请及审批表》、建筑行业统一发票记账联两份、《“反围剿”纪念园周边道路行道树种植决算》、《“反围剿”纪念园周边道路绿化带及渠化岛绿化种植决算》，证明2014年4月20日，兰某以所挂靠宁都县市政公司的名义承建了反围剿纪念园周边道路绿化带及渠化岛绿化工程，工程完工后，宁都县城管局拨付了工程款。3、庭审过程中，被告人黄建生对上述事实予以供认。（十七）2016年6月30日，宁都县城管局与宁都县梅江镇钟鸣广告制作服务部签订了《宁都县城区广告设施巡査安检加固施工合同》。合同完工并结算到工程款后，2017年年底，该公司邓某为感谢黄建生的关照，在车上送给黄建生人民币2万元。上述事实，有经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证明：1、证人邓某的证人证言：2016年年初，黄建生找到其做宁都县城区广告设施巡查安检加固施工，黄建生看完其的预算后就签订了施工合同。结算工程款后，2017年年底，在送黄建生回家的路上，其拿出事先准备好用黄色信封装好的2万元人民币现金给黄建生。2、书证《宁都县城区广告设施巡查安检加固施工合同》、财政直接支付凭证（回单）、财政直接支付凭证（收账通知）、《宁都县城区广告设施巡查安检加固施工项目预算》、江西增值税普通发票24份、《情况说明》，证明2016年6月30日，宁都县梅江镇钟鸣广告制作服务部承接了由宁都县城管局发包的宁都县城区广告设施巡査安检加固施工工程，工程完工后，宁都县城管局支付了工程款。3、庭审过程中，被告人黄建生对上述事实予以供认。（十八）2013年11月12日、2015年，赣州市东方建筑设计院古建筑设计所与宁都县城市管理局分别签订了《环西路、解放西路及文化广场户外广告及景观照明专项规划设计合同》等合同及《宁都县城区(含工业园)环境卫生专项规划设计项目合同》。设计完工后，为感谢黄建生的关照，该设计院院长曾某在2015年8、9月份、2017年2月春节后分别送给黄建生人民币12万元和2万元。上述事实，有经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证明：1、证人曾某的证人证言：2013年有一次晚饭时，其和黄建生认识了。聊天中，黄建生问其是否要承接宁都县城管局的几项设计规划业务。2013年年底，其设计院先承接了宁都县城管局的一个户外广告设计。2015年左右，其设计院承接了环卫专项规划业务。2015年8、9月份的一天，其从赣州回来和黄建生见了面，将事前准备好的那袋装有12万元现金的塑料袋递给黄建生。2017年2月春节后的一天，其开车到了宁都县老人民医院，接黄建生上了车，在车上，其把装有2万元人民币现金的布袋子给了黄建生。2、书证《协议书》、《中国农业银行银行卡交易明细清单》、《环西路、解放西路及文化广场户外广告及景观照明专项规划设计建设工程设计合同（一）》、《登峰大道、胜利西路及翠微广场户外广告及景观照明专项规划设计建设工程设计合同》、《登峰大道、胜利西路及翠微广场户外广告及景观照明专项规划设计》、《宁都大道、中山大道户外广告及景观照明专项规划设计建设工程设计（一）》、江西省国家税务局通用机打发票发票联九份、《宁都县城区（含工业园）环境卫生专项规划设计费用预算审核》、《江西省增值税普通发票联》二份、《中国工商银行网上银行电子回单》二份、《财政直接支付凭证（收账通知）》两份，证明2013年11月12日、2015年，曾某所在的赣州市东方建筑设计院古建筑设计所承建了宁都县城管局发包的环西路、解放西路及文化广场户外广告及景观照明专项规划设计及宁都县城区(含工业园)环境卫生专项规划设计项目。3、庭审过程中，被告人黄建生对上述事实予以供认。（十九）2016年8月22日，赖某2以所挂靠宜春市天工建筑安装工程有限公司的名义与宁都县城管局签订了《宁都县翠微路白改黑改造工程》。工程竣工验收后，为尽快拨付工程款，赖某2于2017年春节期间的一天和端午节期间的一天，分别在黄建生办公室送给黄建生人民币3万元和5万元。上述事实，有经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证明：1、被告人黄建生的供述：2016年，宁都县翠微路道路白改黑工程由宁都县城管局作为业主负责组织实施，赖某2是施工老板。2016年底，宁都县翠微路道路白改黑工程基本完工。在2017年春节和端午节期间，赖某2来过两次其城管局办公室，其不记得是给过一次还是两次红包，印象当中总金额是6万元，因为收红包的次数和金额的记忆有点模糊，具体送礼的次数和金额以赖某2所述为准。赖某2送钱是感谢其对工程推进期间的支持和及时拨付工程款。2、证人赖某2的证人证言：2016年8月份，其得知宜春市天工建筑安装工程有限公司中了宁都县城管局的翠微路白改黑改造工程的标，于是就去找到天工公司赣州分公司，以工程标的（标的约565余万元）的10个点买下这个工程来做。工程完成后，为了让城管局尽快拨付工程款，2017年1月份过年前一天，其在宁都县城管局黄建生的办公室送了3万元给黄建生；2017年5月份端午节前一天，其在宁都县城管局黄建生的办公室送了5万元给黄建生。3、书证宁都县翠微路白改黑改造工程《中标通知书》、《建设工程施工合同》、《宁都县审计局关于宁都县“翠微路”白改黑改造工程结算情况的审计决定》、《中国工商银行网上银行电子回单》八份、《翠微西路“白改黑”道路改造工程项目发票汇总表》、《江西增值税普通发票发票联》七份，证明赖某2以所挂靠宜春市天工建筑安装工程有限公司的名义承建了由宁都县城管局发包的宁都县翠微路白改黑改造工程，工程竣工验收后，宁都县城管局支付了工程款。（二十）2015年下半年，因严某多次到黄建生办公室，询问是否有路灯工程可以承接。后严某以所挂靠江西龙兴建造有限公司的名义与宁都县城管局签订了《宁都县城市管理局南门圆盘红绿灯至城南大桥路灯更换工程合同》，合同价款44.96149万元。2015年12月10日开工，2016年1月份竣工。2016年1月21日，宁都县城管局付工程款49.45万元给严某。为感谢黄建生的关照，2016年2月的一天，严某在黄建生的办公室送给黄建生人民币2万元。上述事实，有经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证明：1、证人严某的证人证言，证明：2015年下半年，其找到黄建生问是否有工程做，黄建生告诉其有个南门圆盘红绿灯至城南大桥路灯更换工程可以让其做。后其在宁都找到一家叫“江西龙兴建造有限公司”的公司，借用该公司的名义与宁都城管局签订了南门圆盘红绿灯至城南大桥路灯更换工程的合同。工程完成后，2016年2月份左右的一天，其到城管局黄建生的办公室送给黄建生2万元现金红包，为了感谢黄建生将南门圆盘红绿灯至城南大桥路灯更换工程给其做。2、书证《宁都县城市管理局南门圆盘红绿灯至城南大桥路灯更换工程建设工程施工合同》、宁都县财政局《关于南门圆盘红绿灯至城南大桥路灯更换工程决算的批复》、《宁都县政府采购验收报告（工程类）》、《工程量验收清单》、《中国工商银行网上银行电子回单》、《建筑行业统一发票发票联》，证明严某以所挂靠江西龙兴建造有限公司的名义承建了宁都县城市管理局发包的宁都县城市管理局南门圆盘红绿灯至城南大桥路灯更换工程，工程竣工后，城管局支付了工程款。3、庭审过程中，被告人黄建生对上述事实予以供认。（二十一）2012年11月19日，宁都县城管局与江西鑫裕实业有限公司签订了《博生东路等街道人行道、路灯升级改造工程》合同，签订合同后江西鑫裕实业有限公司将该工程转包给黄某1。2014年2月的一天，为感谢黄建生的关照，黄某1在黄建生的办公室送给黄建生人民币1万元。上述事实，有经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证明：1、证人黄某1的证人证言：2012年底至2013年初，其与江西鑫裕实业有限公司签订承包合同，承建了宁都县城管局的博生东路等街道人行道、路灯升级改造工程，施工地点包括博生路、中山街、环西路等路段，期间，认识了当时任职宁都县城管局局长黄建生。2014年2月份，其到宁都县城管局黄建生办公室送给了黄建生装有1万元现金的红包，感谢黄建生及时拨付了工程款。2、书证《博生东路等道路人行道、路灯升级改造工程中标通知书》、《建设工程施工合同》、宁都县财政局《关于宁都县博生东路等街道人行道、路灯升级改造工程决算的批复》、《博生东路等街道人行道、路灯升级改造工程（增减）工程结算总价》、《博生东路等街道人行道、路灯升级改造工程签证工程结算总价》、宁都县审计局《关于县博生东路等街道人行道、路灯升级改造工程竣工决算情况的审计决定》、《博生东路等街道人行道、路灯升级改造工程（增减）工程结算总价》、《建筑行业统一发票发票联》三份、《财政直接支付凭证（回单）》两份、《中国工商银行网上银行电子回单》三份，证明2012年11月19日，宁都县城管局与江西鑫裕实业有限公司签订了《博生东路等街道人行道、路灯升级改造工程》合同，后江西鑫裕实业有限公司将该工程转包给黄某1，工程竣工决算后，宁都县城市管理局及时拨付了工程款。3、庭审过程中，被告人黄建生对上述事实予以供认。(二十二)2015年11月、2016年6月，宁都县城管局先后与赣州市思想者交通设施有限公司签订了《宁都县宝塔路(西)段禁止货车通行卡口系统安装工程合同书》、《宁都县城市管理局宝塔路(东)段禁止货车通行卡口系统安装工程合同书》。为感谢黄建生的关照，2017年上半年的一天，该公司经理王某4在黄建生办公室送给黄建生人民币2万元。上述事实，有经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证明：1、证人王某4的证人证言：2015年底，其找到宁都县城管局局长黄建生介绍其公司产品，希望能承接宁都县城管局的宝塔路交通监控设备安装项目。2015年11月，其承接过宁都县宝塔路（西段）禁止货车通行卡口系统安装工程，2016年6月，其承建过宁都县宝塔路（东某）禁止货车通行卡口系统安装工程。2017年上半年的一天，其到宁都县城管局黄建生的办公室，送给了黄建生2万元现金。2、书证《宁都县城市管理局宝塔路（东）段新增禁止大货车通行卡口系统工程项目合同书》、宁都县财政局《关于宁都县宝塔路（东某）新增禁止大货车通行卡口系统表工程决算的批复》、中国工商银行网上电子回单、江西增值税普通发票发票两张、《宁都县宝塔路（东）段禁止货车通行卡口系统安装工程合同书》、《关于宁都县宝塔路（东）段禁止货车通行卡口系统安装工程决算的批复》、江西增值税普通发票发票联、《支付凭证（收账通知）》、《宁都县宝塔路（西）段禁止货车通行卡口系统安装工程合同书》、《关于宁都县宝塔路（西）段禁止货车通行卡口系统安装工程决算的批复》、《中国工商银行网上银行电子回单》、《建筑行业统一发票发票联》、《中国工商银行网上银行电子回单》、收据，证明2015年11月、2016年6月，王某4所在的赣州市思想者交通设施有限公司承建了宁都县城市管理局发包的宁都县宝塔路(西)段禁止货车通行卡口系统安装工程、宁都县城市管理局宝塔路(东)段禁止货车通行卡口系统安装工程，后宁都县城管局支付了工程款。3、庭审过程中，被告人黄建生对上述事实予以供认。（二十三）2015年6月20日，宁都县城管局与江西龙兴建造有限公司签订了《宁都县城市管理局环西东路段路灯安装工程合同》，因黄建生打招呼，该工程由宁都县金灿贸易有限公司彭某具体负责。同年10月23日，宁都县城管局付工程款33.156万元给彭某。为感谢黄建生的关照，2015年底的一天，彭某在黄建生办公室送给黄建生人民币2万元。上述事实，有经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证明：1、证人彭某的证人证言：2015年，其到宁都县城管局跑业务的时候接触了当时任局长的黄建生，后听说城管局有3标段的路灯工程，其就找到黄建生能不能拿一段给其做，后来黄建生就答应给其做宁都县环西东路段路灯安装工程项目。2015年底，其结算到工程款后，为了感谢黄建生对其的关照也希望能继续得到黄建生的照顾，其拿了一本挂历和2万元现金（2万元现金用黄色信封装好）跑到黄建生办公室，将装有2万元人民币的信封放到了黄建生办公桌的抽屉里。2、书证宁都县财政局《关于宁都县环西东路段路灯安装工程决算的批复》、《中国工商银行网上银行电子回单》、《宁都县环西东路建设工程施工合同》，证明2015年6月20日，宁都县城管局与江西龙兴建造有限公司签订了《宁都县城市管理局环西东路段路灯安装工程》合同后，该工程由宁都县金灿贸易有限公司彭某具体负责，工程完工后宁都县城管局拨付了工程款给彭某。3、庭审过程中，被告人黄建生对上述事实予以供认。二、行贿罪（一）被告人黄建生为职务提拔调整等方面得到关照，给予国家工作人员财物共计美金6万元、人民币32万元。期间：2011年6月，王某5到宁都县担任县委书记，王某5妻子胡某2与黄建生是大学校友且是宁都人，黄建生当时任宁都县县委组织部副部长。通过胡某2的关系，2013年1月，黄建生担任了宁都县城管局局长。为感谢王某5夫妇的关照和后续关照，黄建生共送给王某5夫妇人民币31万元、美金6万元。期间：(1)为感谢王某5夫妇的关照，2013年中秋节前的一天，黄建生去到南昌王某5家里送给胡某2美金3万元。（2）为感谢和希望王某5夫妇继续关照，2014年端午节前后的一天，黄建生去到南昌王某5家里送给胡某23万美元。(3)为感谢和希望王某5夫妇继续关照，2016年春节前后的一天，黄建生通过胡某2妹妺胡某1向王某5、胡某2夫妇转送人民币1万元(4)2017年3月，黄建生为了其弟黄某2能够提拔为宁都城投公司副总经理(副科级)，通过胡某2妹妹胡某1向王某5转送人民币30万元。上述事实，有经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证明：1、被告人黄建生的供述：王某5于2011年6月换届时调任宁都县县委书记，他的妻子胡某2和其同为宁都人，也是原江西大学（现南昌大学）校友。2012年下半年的时候，其联系胡某2，说自己想到县城管局任局长，时任组织部长也向王某5推荐了，问胡某2能否帮忙跟王某5说，胡某2答应了。2013年1月，组织上把其从宁都县县委组织部副部长的岗位交流调任至宁都县城管局局长，为此其很感激他们。于是2013年中秋节期间的一天，其趁去南昌出差办事的时候，到王某5家，把装着3万元美金和月饼的袋子放在王某5家里的桌子上，感谢王四华把其从机关调到局室任职。2014年上半年的一天，其来到王某5夫妇的家，王某5不在家，胡某2接待，在和她闲聊一些后，将一些空心菜和新鲜牛肉以及3万元美金放在他们家就离开了。2016年春节期间的一天，其跟王某5的小姨子胡某1单独闲聊，拿了1万元现金人民币红包给她，请她转交给胡某2的女儿买点文具。2017年上半年的一天，其与胡某1约在宁都宾馆附近见面，见面后其对胡某1说请她帮忙跟她姐姐胡某2说能否把其弟弟提拔为县城投公司副总经理，接着将其30万元现金交给胡某1，让其转交给王某5夫妇。胡某1答应了，并收下了钱。送钱给王某5是为了感谢在王某5夫妇的关照下，其从县委组织部副部长的位置上被重用为县城管局长；二是为了其弟弟黄某2能够提拔为县城投公司副总经理的事情；三是为了能够到县司法局长以及今后继续得到提拔重用。2、被告人王某5的供述：2013年中秋节的前一天，胡某2打电话告诉其，黄建生到了其南昌的家里，送了3万美金，说是感谢其对黄建生的栽培，重用黄建生担任宁都县城管局的局长。2014年上半年的一天，胡某2打电话告诉其，黄建生到了其南昌的家里，送了3万美金，说是感谢其的关照。2016年春节期间的一天，胡某2告诉其，黄建生让胡某1帮忙转送1万元人民币现金，希望继续得到其的关照。2016年下半年的一天，胡某2打电话告诉其，黄建生希望其能够帮忙将黄某2提拔为宁都县城投公司的副总（副科级）。2017年春节后的一天，胡某2打电话告诉其，黄建生通过胡某1送了30万人民币现金给其，钱在胡某1处保管。2017年下半年的时候，胡某2告诉其，黄建生想到司法局当局长，并委托胡某1送了4万美金给其。2017年，宁都县干部调整时，其将黄建生安排在宁都县安监局任局长，因没有达到黄建生的目的，2018年初，其叫胡某2转告胡某1，将黄建生送的4万美金退还给黄建生。黄建生给其送钱一是感谢其的关照，在2012年将黄建生重用为宁都县城管局局长；二是想得到其关照，帮助其弟弟黄某2提拔到城投公司担任副总经理；三是想继续得到其的关照和关心。3、被告人胡某2的供述：2013年中秋节前一天、2014年上半年的一天，黄建生来到其南昌的家里，为了感谢王某5的栽培，分别送了3万美金。后其告诉了王某5。2016年春节前后的一天，黄建生通过其妹妹胡某1送了1万元人民币给其和王某5。2017年2、3月份的一天，黄建生通过胡某1送了30万人民币现金给其和王某5，希望王某5能够继续关照他和他的弟弟。后其告诉了王某5。4、证人胡某1的证人证言：2016年春节前后的一天，黄建生在宁都宾馆附近给了其1万元人民币现金，叫其转交给王某5夫妇，说感谢王某5夫妇的关照。2017年上半年的一天，黄建生在宁都宾馆附近给了其30万人民币现金，叫其转交给王某5夫妇，希望王某5关照黄建生的弟弟，提拔到宁都县城投公司任副总经理。5、证人黄某2的证人证言：2016年上半年的时候，其和其哥哥黄建生提过，如果有机会的话，请黄建生帮忙向县委书记王某5推荐其到县城投公司任副总经理，黄建生答应了。2017年上半年的时候，黄建生告诉其，王某5答应了会找机会提拔其到县城投公司任副总经理，但至今其仍未提拔。其没有为此事拿钱给黄建生，让他送给王某5。6、证人余某的证人证言：其向王某5汇报干部人事调整时，推荐了黄建生，王某5说会考虑的。2013年1月份的时候，黄建生经组织程序由县委组织部副部长重用到县城管局局长。7、证人廖某2的证人证言：2017年下半年的时候县委组织部按照王某5的意见做了黄建生的干部提拔任免初步方案并提交书记专题会议研究。后黄建生就被任命到县安监局局长的位子。王某5跟其提过他会把光大建筑工程公司经理黄某2提拔为县城投公司副总经理。但是因为机构改革，人事冻结的原因，没有做成。8、证人黄某3的证人证言：2017年9月份，其在和黄建生聊天时提到其兑换美金的事，后黄建生就向其借了4万美金，因为二人很熟，所以没写欠条。2018年上半年，黄建生说美金没有用出去，把钱还给了其。9、证人陈某2的证人证言：2014年下半年的时候，黄建生把家里存放的6万美金拿去给领导，具体什么时候送的，送给谁，其不知道。2017年上半年，黄建生跟其说把家中存放的30万元人民币现金拿出去给领导送礼，具体送给哪个领导，黄建生没和其说。（二）2016年春节前的一天，为表示心意，希望分管领导原宁都县副县长、公安局局长王某6多关心城管局、对城管局工作的重视和支持，黄建生在王某6的办公室送给王某6人民币1万元。上述事实，有经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证明：1、被告人黄建生的供述：2016年春节期间的一天，其到时任宁都县副县长、公安局长王华聪的办公室汇报完工作以后，送给王某6装有1万元人民币现金的红包，因王某6分管城管部门，其希望王某6支持其工作，王某6把钱收下了。2、被告人王某6的供述:2016年春节前，黄建生来到县政府其办公室，向其汇报工作后，放了一个信封在其桌上，信封里面有1万元人民币现金，说是感谢其对他工作的支持。另查明，2018年12月2日，被告人黄建生在接受赣州市监察委调查王某6案件时向调查组交代了其向王某6送1万元的事实。2019年1月23日，被告人黄建生在接受江西省监察委调查王某5案件时向调查组交代其分别于2013年中秋、2014年端午期间送给胡某26万美金、2016年春节通过胡某1（系胡某2妹妹）向王某5转送人民币1万元、2017年3月通过胡某1向王某5转送人民币30万元的事实。2019年3月29日龙南县监察委对黄建生行贿罪、受贿罪进行立案调查，2019年4月15日被告人黄建生接到宁都县纪委通知自行到宁都县纪委谈话点，后被龙南县监察委带至赣州市党风廉政教育龙南管理中心接受调查。案发后，黄建生已向龙南县监察委退缴162万元违法违纪款项。庭审中，公诉机关还向法庭提供了下列证据：1、常住人口信息、党员身份证明、无犯罪记录证明、干部任免审批表、机关单位人员登记表、公务员登记表、黄建生职务任免文件、有关会议记录、黄建生个人廉政档案、黄建生辞去人大代表职务申请书，证明黄建生个人信息及职务任免情况，2013年1月11日任宁都县城管局局长、2017年8月29日任宁都县城管局党组书记、2017年12月23日任宁都县安全生产监督管理局党组书记。2、黄建生到案情况，证明被告人黄建生的到案情况及退缴了162万元违纪违法款项。3、赣州市监察委员会指定管辖决定书、立案报告、龙南县监察委员会立案决定书、立案决定书送达回证、龙南县监察委员会关于报请对宁都县黄建生采取留置措施的请示、龙南县监察委员会使用留置措施的审批表、龙南县监察委员会报请留置意见书、赣州市监察委员会批准留置决定书、龙南县监察委员会留置决定书、龙南县监察委员会留置通知书、龙南县监察委员会使用留置措施告知书，证明2019年3月29日，龙南县监察委员会对被告人黄建生涉嫌行贿、受贿一案进行立案调查，于2019年4月15日对其依法采取留置措施。4、宁都县城管局2013年1月至2017年12月项目汇总表，证明宁都县城管局发包的项目。以上证据经庭审举证质证，本院予以确认。关于被告人的辩护人提出行贿罪中第八起、第十九起犯罪事实中，被告人的供述与证人证言陈述不完全一致，没有形成完整的证据链条，受贿数额应分别以被告人供述的2万元、6万元为准。经审理查明，被告人黄建生供述收受谢某、赖某2金钱的时间、经过，与证人谢某、赖某2的陈述能够相互吻合，但被告人黄建生供述其对谢某、赖某2行贿的具体数额记不太清楚，具体送礼的次数和金额以谢某、赖某2所述为准。证人谢某陈述其于2014年至2015年期间分两次送给黄建生人民币2万元，证人赖某2陈述了其于2017年期间分别送了3万元和5万元。第八起事实的受贿数额应以谢某陈述的4万元为准，第十九起受贿数额应以赖某2陈述的8万元为准。关于辩护人辩护意见，没有事实依据，本院不予采纳。关于被告人辩护人提出被告人向王某5行贿的6万美金，是在其职务已经调整之后进行的，并非为了谋求职务晋升行为的辩护意见。经审查，被告人黄建生与王某5妻子胡某2系同学关系，其通过王某5与胡某2的关照从县委组织部副部长重用为县城管局局长，为了感激关照和今后继续提拔重用，向王某5行贿6万美金，是通过行贿谋取职务提拔，该辩护意见与事实不符，本院不予采纳。关于辩护人提出被告人黄建生送给王某5的60余万元，应当适用《贪污贿赂解释》）3万元不满100万元之间的一般情节，不应当适用“行贿数额达到50万元不满100万元情节严重”，适用情节严重违背了新法适用有利于被告人的辩护意见。经审查，被告人黄建生为了谋取职务提拔向王某5行贿达60余万元，属于情节严重，应当适用《贪污贿赂解释》相关条款，并未违反新法有利于被告原则。关于被告人辩护人提出送给王某6人民币1万元不属于行贿，经审查，王某6时任被告人黄建生的分管领导，送给王某61万元超出了礼尚往来的范围，违背了公平、公正原则，应认定为谋取不正当利益，对于辩护人的辩护意见，本院不予采纳。关于辩护人提出被告人黄建生具有自首情节的辩护意见，经审查，被告人黄建生是在龙南县监察委掌握其受贿、行贿事实后被宁都县纪委通知到谈话点，被告人黄建生到案的过程不能认定为自动投案，辩护人关于被告人黄建生具有自首的辩护意见本院不予采纳。关于被告人提出被告人黄建生在行贿罪被追诉前主动交代行贿行为的辩护意见，与本院查明的事实相符，关于该辩护意见，本院予以采纳。本院认为，被告人黄建生身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物达71.4万元，数额巨大，其行为构成受贿罪；被告人黄建生为谋取职务上的提拔、调整等方面得到关照，给予国家工作人员财物共计美金6万元、人民币32万元，情节严重，其行为构成行贿罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚、证据确实充分，指控的罪名成立。被告人构成受贿罪与行贿罪，应当数罪并罚。被告人黄建生归案后，如实供述了自己所犯受贿和行贿的事实，系坦白，可以从轻处罚。被告人黄建生在行贿罪被追诉前主动交代行贿行为，可以依法从轻或减轻处罚。被告人黄建生退缴了全部赃款，可以酌情从轻处罚。根据被告人的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、三百八十九条、六十九条、第六十七条第三款、五十二条、五十三条、第六十四条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第八条、第十三条、第十八条、第十九条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：一、被告人黄建生犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币四十万元；被告人黄建生犯行贿罪，判处有期徒刑三年二个月，并处罚金人民币三十万元。总和刑期有期徒刑六年八个月，并处罚金人民币七十万元，合并决定执行刑期有期徒刑五年，并处罚金人民币四十万元。（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行留置或羁押的，留置或羁押一日折抵刑期一日，即被告人黄建生的刑期自2019年4月15日至2024年4月14日止。罚金限于本判决生效后立即缴纳。）二、被告人黄建生退缴的赃款人民币71.4万元予以没收，由扣押机关上缴国库；对于其他违纪所得未随案移送的，由扣押机关处理。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向江西省赣州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  兰 嫣审 判 员  李华生人民陪审员  钟智文二〇二〇年一月十四日书 记 员  徐楠楠书 记 员  龚建芳