嘉兴市秀洲区人民法院民 事 判 决 书（2019）浙0411民初5035号原告：嘉兴市吉禾玻璃经销公司。住所地：嘉兴市秀洲区二环北路3138号。统一社会信用代码913304011464747860。法定代表人：潘行云，总经理。原告：嘉兴市吉禾建材有限公司。住所地：嘉兴市二环北路3138号-3。统一社会信用代码913304017450868810。法定代表人：潘展辉，总经理。委托诉讼代理人：潘行云，男，1956年8月29日出生，汉族，住仙居县。被告：嘉兴万昆房地产开发有限公司。住所地：嘉兴市城北路1699号弘霖大厦1208室。统一社会信用代码91330401MA28B58A4Q。法定代表人：陈永，董事长。委托诉讼代理人：滕义富、梁超，上海德尚（嘉兴）律师事务所律师。被告：嘉兴市秀洲区人民政府嘉北街道办事处。住所地嘉兴市东升西路1号。统一社会信用代码113304000025502766。法定代表人：方娟，主任。委托诉讼代理人：范小群，浙江国傲律师事务所律师。被告：嘉兴市公安局经济技术开发区（国际商务区）分局。住所地：嘉兴市珠庵路426号。统一社会信用代码11330400002546293J。法定代表人：沈洪林，局长。委托诉讼代理人：周海松，系该局法制大队大队长。委托诉讼代理人：陈曦，系该局法制大队副大队长。原告嘉兴市吉禾玻璃经销公司（以下简称吉禾玻璃公司）、嘉兴市吉禾建材有限公司（以下简称吉禾建材公司）与被告嘉兴万昆房地产开发有限公司（以下简称万昆公司）、嘉兴市秀洲区人民政府嘉北街道办事处（以下简称嘉北街道办事处）、嘉兴市公安局经济技术开发区（国际商务区）分局（以下简称经开公安分局）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2019年10月14日立案受理。依法由审判员李卫东适用简易程序，于11月12日公开开庭进行了审理。原告吉禾玻璃公司法定代表人暨原告吉禾建材公司委托诉讼代理人潘行云、被告委托诉讼代理人滕义富、梁超、范小群、周海松、陈曦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告吉禾玻璃公司、吉禾建材公司起诉称，2017年6月14日，被告向原告发出《告知书》，6月10日对原告财物作出自评签收，即水泥地4000平方米×150元，财值600000元；铁架442只及配件×均价3300元/套，财值1458600元；5LOW-E玻璃1797.05平方米，财值456882.62元；损坏挂车一辆200000元，计2715482.62元。6月14日联合劫毁原告上述财物。2018年10月16日，原告提起行政诉讼，平湖市人民法院、嘉兴市中级人民法院分别于2019年3月27日和7月17日判定为民事案件，故提起诉讼，要求被告共同返还原告财物2715482.62元，赔偿按银行同期贷款年利率7.8％计算的自2017年6月14日起的利息损失每天588.35元，并承担本案诉讼费。被告万昆公司答辩称，编号为经开2016-13号地块系万昆公司经合法程序取得国有土地使用权，且已取得建设用地规划许可证和建筑工程施工许可证。在施工过程中发现原告将玻璃、设备等物堆放于上述地块红线范围内，阻碍工程施工，已侵犯万昆公司的合法权益，经通知后原告仍然拒绝搬离货物，为减少自身损失，恢复施工建设，万昆公司只能将原告的堆放物清点后，搬运至原告所属区域内，系自助行为，不存在损毁原告的堆放物的事实，未侵犯原告的合法权益，原告的主张与事实不符，缺乏法律依据，应驳回其诉讼请求；另对原告吉禾建材公司的主体资格持有异议。被告嘉北街道办事处答辩称，嘉北街道办事处未实施两原告所称的行为，相关的事实已由行政诉讼生效判决确认，故请求驳回两原告对嘉北街道办事处的诉讼请求。被告经开公安分局答辩称，经开公安分局系依法履行职务，未接触两原告的物品，更未造成其物品损坏，原告曾以滥用行政强制措施为由提起行政诉讼，但经法院二审原告的行政诉讼请求已被驳回，确认经开公安分局依法履职，不存在滥用职权的行为。经开公安分局履行职务的行为属行政行为，不存在对原告方的民事侵权，故请求驳回原告对经开公安分局的诉讼请求。经审理查明，2016年12月15日，案外人杭州东昆投资管理有限公司经竞拍取得了经开2016-13号地块国有土地使用权，由其成立的被告万昆公司开发建设，并已取得建设用地规划许可证及建筑工程施工许可证。2017年6月7日，被告万昆公司向原告吉禾玻璃公司发出了《告知书》，载明“嘉兴城北路2016-13#中环北路及城北路交叉口地块，由嘉兴万昆房地产开发公司2016年取得土地。目前贵司在我司红线范围内的玻璃、设备等堆载物已严重影响我司正常施工，为确保我方项目正常施工，现要求于2017年6月9日前将以上所述自行撤离，逾期未撤离的我司派人进行清理，所产生的相关后果由贵厂承担。特此告知！”然原告吉禾玻璃公司未在被告万昆公司要求的期限内搬离上述堆放物。为此，被告万昆公司城北路项目部负责人张锋与代表原告方的潘行云进行了沟通，潘行云提出了由万昆公司收购堆放物的要求，双方并对堆放物中玻璃、玻璃集装架的规格、数量进行了清点。6月10日，被告万昆公司城北路项目部以签收单位名义，向两原告出具了《路面、水泥块地、玻璃、集装架清点交接单》（以下简称交接单）一份（附玻璃清点清单两份），载明：1.路面、水泥场所地4000平方米，原价150元；2.共有玻璃集装架442只，原价只2500-3500元，配件442套，原价300元；3.玻璃5LOW-E（附清单）；4.机器设备签收单位不动（厂房内）。嗣后，两原告并未将《交接单》中所列的玻璃、玻璃集装架等堆放物交付被告万昆公司。6月14日下午，被告万昆公司组织人员搬离堆放物，但遭到原告方人员阻挠，张锋遂拨打110报警。经开公安分局所属嘉北派出所接警后即出警赶赴事发现场，在劝说无效的情况下将原告方潘某某等四人传唤至嘉北派出所进行调查、询问，后经批评教育后将上述四人放回。期间，被告万昆公司将玻璃、玻璃集装架等堆放物搬移至原告吉禾玻璃公司范围内。嗣后原告吉禾玻璃公司即以被告万昆公司于6月14日强拆其围墙和道路为由，向本院提起诉讼，要求被告万昆公司停止侵权，恢复围墙、道路原状，返还通行权。本院于6月20日受理后，经开庭审理于9月14日作出“驳回原告吉禾玻璃公司诉讼请求”的民事判决。吉禾玻璃公司不服一审判决，提起上诉，嘉兴市中级人民法院于2018年1月31日作出“驳回上诉、维持原判”的终审判决。同年10月16日，原告吉禾玻璃公司向本院提起行政诉讼，要求确认被告嘉北街道办事处、经开公安分局及第三人万昆公司非法强占原告财物违法，赔偿原告损失2515482.62元及利息损失。本院依行政诉讼案件异地管辖的相关规定，将该案移送至平湖市人民法院，该院经审理于2019年3月27日作出“驳回原告吉禾玻璃公司诉讼请求”的一审判决。该行政判决书另载明，“原告如认为第三人万昆公司违法处置财物造成损失，则应提起民事诉讼”。吉禾玻璃公司不服一审判决，提起上诉，嘉兴市中级人民法院于7月17日作出“驳回上诉、维持原判”的终审判决。此后，两原告遂提起本案诉讼。以上事实，由公证书（国有土地出让合同）、成交确认书、合同受让人名称变更补充协议、不动产权属登记证书、建设用地规划许可证、民事判决书、行政判决书、现场勘查照片、告知书、交接单等证据证实，并结合当事人陈述予以认定。本院认为，被告万昆公司名下的经开2016-13号地块国有土地使用权，系通过竞拍、出让的合法程序取得，并经批准后进行商住项目开发建设，而原告吉禾玻璃公司堆放于上述地块内的玻璃、玻璃集装架等物，已影响了被告万昆公司项目的正常施工，被告万昆公司以书面形式要求原告方搬离堆放物，并明确告知其“逾期未撤离的我司派人进行清理”。然原告方拒绝搬离堆放物，其行为侵害了被告万昆公司的合法权益，在此情形下被告万昆公司组织人员将堆放物搬迁至原告吉禾玻璃公司所在区域内，属自助行为，且未造成对堆放物的损毁，并无不当。在搬离过程中，被告万昆公司因原告方人员阻挠而报警，被告经开公安分局所属嘉北派出所民警赴现场处警，系履行职务的行政行为，在此过程中未对堆放物造成损害，而被告嘉北街道办事处亦不存在损毁堆放物的行为；审理中，两原告又提出堆放物已由被告万昆公司作价收购，然纵观事发全过程，被告万昆公司要求原告方搬离堆放物的目的是排除影响其项目正常施工的障碍，并无收购堆放物之主观意愿，其出具《交接单》目的在于对堆放物的名称、规格和数量作出确认；而就原告而言，在被告万昆公司出具《交接单》后，也并未将堆放物主动交付万昆公司并向万昆公司主张货款，甚至在诉状中仍然使用了“联合劫毁”和“返还财物”的表述。可见，作价收购仅系原告单方之言，并未与被告万昆公司达成合意。至于原告方提出的此前嘉兴市经济开发区管理委员会对区内部分企事业单位实施整体搬迁、城北路“二次开发”的实施意见以及城市拆迁与“三改一拆”专项行动，与本案均无关联性。原告方自认其主张的堆放物中涉及房屋、土地等不动产权益归属于原告吉禾玻璃公司，涉及玻璃、玻璃集装架等动产权益属于原告吉禾建材公司，故吉禾建材公司可以作为本案的被告参加诉讼。综上所述，两原告所举证据不足以证明其诉讼请求所依据的三被告“联合劫毁”其财产的事实，应承担举证不能的不利后果。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下：驳回原告嘉兴市吉禾玻璃经销公司、嘉兴市吉禾建材有限公司的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍给付迟延履行期间的债务利息。本案受理费14262元（已减半），由原告嘉兴市吉禾玻璃经销公司、嘉兴市吉禾建材有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省嘉兴市中级人民法院（后附页）。（本页无正文）审判员  李卫东二〇二〇年一月十日书记员  徐杭琪