湖北省十堰市张湾区人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂0303民初1252号原告（反诉被告）：十堰市水库管理处。住所地：十堰市百二河水库一堰路2号。法定代表人：石教辉，系该管理处主任。委托诉讼代理人：赵黎明，湖北邦辉律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。被告（反诉原告）：周少锋，男，1976年7月16日出生，汉族，住湖北省十堰市张湾区，委托诉讼代理人：李忠华，湖北郧华律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。委托诉讼代理人：孔慧娟，湖北郧华律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。原告（反诉被告）十堰市水库管理处（以下简称“水库管理处”）诉被告（反诉原告）周少锋租赁合同纠纷一案，本院于2019年5月10日立案后，依法由审判员彭剑适用简易程序于2019年6月26日公开开庭进行了审理。本案在审理过程中，被告（反诉原告）周少锋向本院提起反诉。原告（反诉被告）水库管理处的委托诉讼代理人赵黎明、被告（反诉原告）周少锋的委托诉讼代理人李忠华到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告（反诉被告）水库管理处向本院提出诉讼请求：一、依法判令解除原告（反诉被告）水库管理处下属二级单位头堰水库管理所与被告（反诉原告）周少锋于2005年1月10日签订的租赁合同；二、依法判令被告（反诉原告）周少锋支付拖欠的租金75500元及滞纳金109000元；三、本案诉讼费用由被告（反诉原告）周少锋承担。事实及理由：2005年1月10日原告（反诉被告）水库管理处下属的头堰水库管理所与被告（反诉原告）周少锋签订《房屋场地租赁合同》一份，合同约定将位于十堰市××区花果街办头堰水库坝下的房屋26间及场地1013320平方米出租给被告（反诉原告）周少锋使用，租赁期限为十五年，从2005年3月1日到2020年2月28日止。前五年租金为每年9000元，中间五年为每年10500元，后五年为每年11000元，交租金的时间为每年3月。合同同时约定，被告（反诉原告）周少锋如果不能按时支付租金的，每超一天交千分之一的滞纳金，逾期半年原告（反诉被告）水库管理处有权无偿收回场地。合同签订后，被告（反诉原告）周少锋自2012年起至今未按约定交纳租金，故现诉至法院。被告（反诉原告）周少锋辩称，被告（反诉原告）周少锋不同意解除租赁关系。合同有效期为2005年1月10日至2020年1月10日，合同未违反法律强制性规定，也未达到约定或法定的解除条件，被告（反诉原告）周少锋未付租金的原因是由于原、被告双方对其所建设的部分房屋的补偿产生了分歧，原告（反诉被告）水库管理处拒绝收取租金并同意待双方争议处理完后再交付，因此原告（反诉被告）水库管理处的诉请缺乏依据，请求法院依法驳回。被告（反诉原告）周少锋向本院提出反诉请求：一、依法判令原告（反诉被告）水库管理处补偿被告（反诉原告）周少锋为修缮维护房屋场地、添置设施设备所支出的各项费用42000元，以及承建房屋等花费100000元，具体以实际评估为准；二、依法判令原告（反诉被告）水库管理处赔偿被告（反诉原告）周少锋因提前解除租赁合同而产生的经营损失50000元；三、判令原告（反诉被告）水库管理处承担本案全部诉讼费、评估费、律师费等费用。被告（反诉原告）周少锋于2019年12月30日向本院提出申请，将反诉请求变更为：一、依法判令原告（反诉被告）水库管理处补偿被告（反诉原告）周少锋为修缮维护房屋场地、添置设施设备所支出的各项费用42000元，以及承建房屋等花费529492元；二、依法判令原告（反诉被告）水库管理处赔偿被告（反诉原告）周少锋因提前解除租赁合同而产生的经营损失50000元；三、判令原告（反诉被告）水库管理处承担本案全部诉讼费、评估费、律师费等费用。事实及理由：被告（反诉原告）周少锋与原告（反诉被告）水库管理处下属二级单位头堰水库管理所于2005年1月10日签订了租赁期限为十五年的《房屋场地租赁合同》，合同签订后，经原告（反诉被告）水库管理处同意，被告（反诉原告）周少锋在所租赁的土地上加盖房屋约2000平米，并对原有房屋进行了修缮维护，支出费用42000元。现因原告（反诉被告）水库管理处要解除合同，导致被告（反诉原告）周少锋的投资无法收回，故原告（反诉被告）水库管理处依据合同约定及法律规定，应当赔偿被告（反诉原告）周少锋对房屋修缮维护、装饰加盖等费用，故提起反诉。原告（反诉被告）水库管理处对被告（反诉原告）周少锋的反诉辩称，原告（反诉被告）水库管理处并未要求被告（反诉原告）周少锋维修场地、承建房屋，且其主张的经营损失没有事实依据。对于被告（反诉原告）周少锋所主张的各项损失应由其自己承担，故请求法院驳回周少锋的反诉请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对于当事人有异议的证据，本院评判如下：原告（反诉被告）水库管理处提交的政府文件及建设用地规划许可证虽系复印件，但结合原、被告双方庭审陈述，能够证明本案租赁土地及房屋已纳入政府征收范围的事实，因此对于该证据，本院予以采信。被告（反诉原告）周少锋提交的《房屋场地租赁合同》与原告（反诉被告）水库管理处提交的证据相同，能够反映双方合同约定情况，因此对于该证据，本院予以采信；被告（反诉原告）周少锋提交的手机录音，结合原、被告双方庭审陈述，能够反映被告（反诉原告）周少锋支付部分租金及原、被告双方发生争议后未再支付租金的事实，因此对于该证据，本院予以采信；被告（反诉原告）周少锋提交的照片及证人证言系孤证，平面图系其单方制作，不足以证明其建设房屋及临时建筑的具体情况，因此其提交该证据的证明目的，本院不予采信。被告（反诉原告）周少锋为证明其主张成立，于2019年6月20日向本院提出鉴定申请，要求对其所建房屋、平整土地等花费的各项支出进行价值评估鉴定。本院遂依法委托湖北嘉信达资产评估房地产估价有限公司进行司法鉴定，该公司于2019年12月24日作出“鄂嘉鉴字【2019】第055号”价值评估报告，评估价值合计为529492元,并附评估明细表一份。经庭审质证，原、被告双方对该鉴定报告的真实性均无异议，原告（反诉被告）水库管理处虽对鉴定依据提出异议，却未提供证据予以反驳，因此对于该鉴定意见，本院予以采信。本院经审理认定事实如下：2005年1月10日，原告（反诉被告）水库管理处下属的头堰水库管理所代表其与被告（反诉原告）周少锋签订《房屋场地租赁合同》一份，约定原告（反诉被告）水库管理处将位于头堰水库坝下，土地使用权证书编号为“002457、002351、002160”、建筑面积400平米的土木结构房屋26间及总面积约13320平方米场地出租给被告（反诉原告）周少锋使用，租赁期限为15年，自合同生效之日起算。并约定该房屋场地的租金及支付方式为：2005年3月1日至2010年3月1日，每年9000元，共计45000元；2010年3月1日至2015年3月1日，每年10500元，共计52500元；2015年3月1日至2020年3月1日，每年11000元，共计55000元；被告（反诉原告）周少锋按年交付本年度的全部房租，交纳时间为每年三月份。合同期内如果被告（反诉原告）周少锋不能按时支付租金，每超一天交千分之一滞纳金，逾期半年原告（反诉被告）水库管理处有权无偿收回已租出的场地。合同还约定，合同期满，原告（反诉被告）水库管理处有权无偿收回土地使用权，地上除原房屋外的其它建筑物及其它附着物所有权归被告（反诉原告）周少锋所有；若因国家建设需要占用此地，原告（反诉被告）水库管理处可依照法定程序提前收回该场地的使用权，国家补偿地上部分的建筑物及相配套的生产和生活服务设施的补偿费用归被告（反诉原告）周少锋，土地补偿费用归原告（反诉被告）水库管理处。上述合同签订后，原告（反诉被告）水库管理处即将场地及房屋交付被告（反诉原告）周少锋使用至今，被告（反诉原告）周少锋在租赁期间对部分场地进行了平整，并对房屋及附属设施进行了修缮及扩建，且交清了2012年3月以前的租金。2012年3月，原、被告双方因交纳租金发生争议后，被告（反诉原告）周少锋未再支付租金。2017年8月16日，十堰市张湾区人民政府作出“张政发【2017】25号文件”，决定对本案租赁土地上房屋进行征收以建设“花果片区棚户改造（三峡路）”项目。现原、被告双方就租赁事宜协商无果，故而成诉。本院认为：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。本案中，原、被告双方签订了书面租赁合同，原告（反诉被告）水库管理处依约交付了租赁房屋及场地，现被告（反诉原告）周少锋未按约定支付租金，且本案所涉租赁土地及房屋已经政府部门征收，故对于原告（反诉被告）水库管理处要求解除合同并支付拖欠租金的主张，本院予以支持。但原告（反诉被告）水库管理处明知被告（反诉原告）周少锋未交纳租金，却默许其使用租赁房屋及场地至今，原告（反诉被告）水库管理处未及时依法主张权利导致损失扩大，故对于其滞纳金主张，本院不予支持。被告（反诉原告）周少锋在租赁期间建设修缮了部分房屋设施及附属物，虽经评估鉴定尚有利用价值，但院墙、瓦棚、板房、铁丝网等临时建筑属于可以拆除的附属物，且房屋等设施已纳入征收范围，根据原、被告双方合同约定，相关征收补偿款项可归其所有，故对于被告（反诉原告）周少锋要求原告（反诉被告）水库管理处对其补偿的反诉主张，本院不予支持，其要求赔偿经营损失的主张缺乏事实及法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条第一款、第六十条第一款、第九十四条、第九十七条、第二百二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于贯彻执行若干问题的意见（试行）》第八十六条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、解除原告（反诉被告）十堰市水库管理处与被告（反诉原告）周少锋之间签订的《房屋场地租赁合同》。二、被告（反诉原告）周少锋于本判决生效之日起三十日内支付原告（反诉被告）十堰市水库管理处租金75500元。三、驳回原告（反诉被告）十堰市水库管理处的其他诉讼请求。四、驳回被告（反诉原告）周少锋的反诉请求。如果被告（反诉原告）周少锋未按本判决指定的期间给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费3990元减半收取1995元，由原告（反诉被告）十堰市水库管理处负担。反诉案件受理费4140元减半收取2070元，鉴定费5000元，共计7070元，由被告（反诉原告）周少锋负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。本判决（或裁定、或调解书）发生法律效力后，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。申请执行的期间为二年，该期间从法律文书指定履行期间的最后一日起计算。审判员  彭剑二〇二〇年一月二十一日法官助理洪凌书记员麻强附：本判决所适用的法律（法规、司法解释）规定《中华人民共和国合同法》第八条第一款依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（1）因不可抗力致使不能实现合同目的；（1）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（1）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（1）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（1）法律规定的其他情形。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于贯彻执行若干问题的意见（试行）》第八十六条非产权人在使用他人的财产上增添附属物，财产所有人同意增添，并就财产返还时附属物如何处理有约定的，按约定办理；没有约定又协商不成，能够拆除的，可以责令拆除；不能拆除的，也可以折价归财产所有人；造成财产所有人损失的，应当负赔偿责任。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。