宁夏回族自治区高级人民法院   民事判决书   （2019）宁民终373号   上诉人（一审被告）：宁夏农垦集团有限公司。住所地:宁夏回族自治区银川市兴庆区民族北街57号   法定代表人：张存平,该公司董事长   委托诉讼代理人:姜娜,北京大成(银川)律师事务所律师。   委托诉讼代理人:范雪美,北京大成(银川)律师事务所律师。   被上诉人（一审原告）：宁夏华农清洁能源有限公司。住所地:宁夏回族自治区银川市西夏区贺兰山西路和兴洲北街交汇处盈北商贸城富润新都1号楼22层。   法定代表人：何瑞金,该公司董事长。   委托诉讼代理人:黄元春，宁夏辅德律师事务所律师。   委托诉讼代理人:王頔，宁夏辅德律师事务所律师。   上诉人宁夏农垦集团有限公司（以下简称宁夏农垦公司）为与被上诉人宁夏华农清洁能源有限公司（以下简称华农清洁公司）股东出资纠纷一案，不服宁夏回族自治区银川市中级人民法院（2018）宁01民初988号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年7月8日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人宁夏农垦公司的委托诉讼代理人姜娜、被上诉人华农清洁公司的委托诉讼代理人王頔到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   上诉人宁夏农垦公司上诉请求：1.撤销宁夏回族自治区银川市中级人民法院（2018）宁01民初988号民事判决第一项、第二项，改判驳回华农清洁公司的全部诉讼请求；2.本案一、二审诉讼费用由华农清洁公司承担。事实和理由：1.案涉《合资合同》的当事人是华油天然气股份有限公司（以下简称华油天然气公司）与宁夏农垦公司，华农清洁公司不是合同当事人，一审法院以宁夏农垦公司违反了《合资合同》的约定为由，判令宁夏农垦公司向不是《合资合同》当事人的华农清洁公司履行该合同项下的出资义务，违背了合同相对性的原则。2.根据《中华人民共和国公司法》第十一条“设立公司必须依法制定公司章程，公司章程对公司、股东、董事、监事、高级管理人员具有约束力”等法律规定，只有公司章程或有效的股东会决议，宁夏农垦公司才需要向华农清洁公司履行出资义务。华农清洁公司无权依据《合资合同》要求宁夏农垦公司履行出资义务。3.2012年5月10日签订的《合资合同》、2012年5月20日签订的《宁夏华农清洁能源有限公司章程》均由华油天然气公司与宁夏农垦公司签订。华农清洁公司成立后，华油天然气公司与宁夏农垦公司的身份从合同当事人向公司股东进行转变，后签署的《公司章程》将之前签订的《合资合同》中约定的增资义务从单方义务调整为股东权利。华农清洁公司曾于2018年5月23日依照公司章程召开过股东会，审议华油天然气公司提出的增资扩股方案，但未能获得一致表决通过而无效。4.2018年5月23日的股东会决议，违反了公司章程第21条等规定，属于无效决议。一审判决认定该证据属有效证据，认定错误。5.华农清洁公司成立后可以通过购买宁夏农垦公司的土地使用权来完善加气站的建设手续，并非只有强制宁夏农垦公司增资这一途径来实现手续完善。6.一审判决对案件受理费的分担认定错误，宁夏农垦公司仅应承担49345.2元的诉讼费，不应该承担全部诉讼费用。   华农清洁公司答辩称，1.华农清洁公司作为原告主体适格。2.宁夏农垦公司至今仍未履行其国有土地使用权出资的义务，已构成严重违约。3.2018年5月23日股东会相关决议的内容并未违反法律、行政法规强制性规定，该决议并非无效。4.宁夏农垦公司不履行出资义务违约在先，却要求华农清洁公司“通过购买宁夏农垦公司的土地使用权来完善公司加气站的建站手续”，该上诉理由是荒唐无理的。一审认定事实清楚，适用法律正确，请求依法驳回宁夏农垦公司上诉请求，维持原判。   华农清洁公司向一审法院起诉请求：1.判令宁夏农垦公司履行出资义务；2.判令宁夏农垦公司将位于简泉农场国道110路大武口收费站向北1公里【建设用地面积为5074平方米】以及位于永宁县黄羊滩109国道东侧银巴路口南500米【建设用地面积为4797.7平方米】的两宗土地归华农清洁公司所有，并责令宁夏农垦公司为华农清洁公司办理上述两宗土地的权属变更手续（以上两宗土地暂估价格为5034567元）；3.判令宁夏农垦公司向华农清洁公司赔付49345.2元的经济损失,以上两项合计：5083912.2元;4.判令本案相关诉讼费用由宁夏农垦公司承担。   一审法院认定事实：2012年5月10日，华油天然气公司（甲方）与宁夏农垦公司（乙方）签订《合资合同》，双方协商一致出资成立华农清洁公司，第三条合资公司经营目的：综合双方在土地、技术、市场、资金等资源方面的优势，共同开发宁夏地区LNG销售及LNG汽车产业项目，并为宁夏地区带来可观的社会效益和经济效益，实现各方投资期望获得的利润收益。……第五条合资公司的组织形式为有限责任公司。……第六条合资公司的经营期限为四十年，与乙方入股土地（商业用土地）使用权期限保持一致。……第八条出资比例，甲方出资占总股本80%，乙方出资占总股本20%，合作前期，甲乙双方同意共同出资100万元货币资金进行合作公司的工商注册等事宜，合资公司开始运行。甲方同意出资80万元占80%，乙方同意出资20万占20%。……第九条双方约定定股增资方式：1、甲方增资：合资公司注册成立后，甲方将已建成两座气站，经有资质的第三方核算单位核算的建站投资费用，经第三方有资质的评估公司评估后做为甲方出资转入合资公司。如甲方建站费用及设施设备购置费用低于按乙方出资核算的股份金额，则应补齐差额至甲方股本金。2、乙方增资：建站所用土地--黄羊滩加气站建设用地面积4797.7㎡,简泉加气站建设用地面积为5074㎡，以第三方评估价值为准，自治区土地与矿业权交易中心招拍挂后，由合资公司摘牌。（1）乙方承诺所取得的土地使用权合法有效，乙方入股土地招拍挂之前的相关手续为乙方负责，甲方协助办理。（2）上述2宗地转为商业用地直至招拍挂之前发生所有相关费用由乙方承担。（3）上述2宗地按照摘牌价做为乙方的出资。土地使用权归合资公司所有。（4）如果乙方入股土地使用权挂牌价实际费用不足合资公司投资总额的20%，差额部分暂由甲方垫支，乙方在合资公司未来的利润分成中，首先向甲方偿还差额部分及差额部分利息，差额部分利息按当期银行利息计算。3、甲乙双方在合资公司持有的股份不因各自资产费用注入而发生变化。4、甲乙双方缴付增资资本金后，由合资公司聘请的会计事务所出具验资报告，向投资各方出具出资证明书，开始工商登记变更。第十条出资时间、进度与额度1、甲乙双方承诺：自2012年6月10日前注册资本100%，合资公司的注册资本为人民币100万元。第十一条其他1、甲乙双方足额交付增资资本后，公司建设资金和流动资金等生产发展资金的补足部分，由合资公司融资解决。……第十六条甲方的权利和义务：1、甲方的权利和义务：1、按约定期限及时足额缴纳出资；2、甲方应协助乙方办理合资公司成立前相关土地转让、规划、审批等手续；3、甲方与乙方合作建立LNG加气站。甲方在乙方提供的现有合法场地建设LNG加气站（具体建站位置及工程监督详见附件二）；4、合资公司成立后，甲方为合资公司LNG独家供应商，LNG加气站定价机制由合资公司按照现行有关规定执行，气源供应由甲方负责，甲方保证气源供应的平稳、持续和优质。第十七条乙方的权利和义务1、乙方应按其足额缴纳出资，及时办理土地使用权评估，及时办理土地使用权转让手续。2、乙方利用已有的地理、人力资源，积极配合甲方进行LNG加气站建站前期手续审批工作，协调处理项目建设相关事宜，在项目审批程序中执行简便快捷。3、为甲方在宁夏加快规划布点和建设LNG加气站，创造安全、宽松的投资环境。……   案涉加气站所涉土地的具体坐标为：   1.永宁县黄羊滩109国道从侧银巴路口南500米，土地证号为【永国用2010-1935号】土地范围内。该土地位于土地证号为【永国用2010-1935号】土地范围内，根据界址点坐标显示为“点号1纵坐标【X(m)】4249712.385横坐标【Y（m）】35585519.426；点2号纵坐标【X(m)】4249719.118横坐标【Y（m）】585575.415；点3号纵坐标【X(m)】4249616.332横坐标【Y（m）】585537.256；点4号纵坐标【X(m)】4249632.066横坐标【Y（m）】585491.677”，实测用地面积为4797.7平方米；2.简泉农场国道110路大武口收费站向北1公里，该土地位于土地证号为【惠国用（2014）第60065号】土地范围内，根据界址点坐标显示位“点号1纵坐标【X】4327627.560横坐标【Y】367916.903；点2号纵坐标【X】4327617.854横坐标【Y】367989.499；点3号纵坐标【X】4327559.951横坐标【Y】367901.829；点4号纵坐标【X】4327573.710横坐标【Y】367829.705”，实测用地面积为5069平方米。   一审另查明，就涉案土地相关部门办理情况如下：   2011年10月21日，宁夏回族自治区农垦事业管理局文件作出宁垦政发【2011】106号《关于LNG（液化天然气）加气站建设项目立项的批复》：华油天然气公司宁夏分公司，同意立项，项目名称为LNG（液化天然气）加气站建设项目，建设地点简泉农场、黄羊滩农场，新建LNG加气站两座，总占地9871.7平方米，建筑总面积2093.6平方米，投资估算1672万元，资金来源全部企业自筹。   2011年11月11日，宁夏回族自治区农垦事业管理局文件作出宁垦政发【2011】254号《关于办理LNG加气站项目建设用地的函》，惠农区人民政府：我局与华油天然气公司宁夏分公司达成合作意向，拟在农垦简泉农场土地范围内，110国道大武口收费站北1公里处新建天然气加气站一座，该项目占用农垦国有土地供给0.5076公顷，因该经营项目在贵区辖区范围内，按照自治区国土资源厅上报建设用地的有关要求，请贵区政府办理上述经营性项目用地手续。   2011年11月30日，宁夏回族自治区农垦事业管理局颁发地字第【2011】0006号、0007号《建设用地规划许可证》，用地位置简泉农场国道110路大武口收费站向北1公里，永宁县黄羊滩109国道东侧银巴路口南500米，用地性质建设用地。宁夏回族自治区农垦事业管理局颁发建字第【2011】0011号、0012号《建设工程规划许可证》，宁夏回族自治区农垦事业管理局颁发选字第【2011】0010号、0011号《建设项目选址意见书》，载明根据《中华人民共和国城乡规划法》第三十六条和国家有关规定，经审核，本建设项目符合城乡规划要求，颁发证书。该意见书加盖“宁夏回族自治区农垦事业管理局建设规划专用章”。   2011年12月23日，永宁县国土资源局作出永国土资发【2011】460号《关于永宁县2011年城镇第二十三批次建设用地的审查报告》，自治区国土资源厅：……经我局对该批次城市建设用地进行审查，报告如下：一、基本情况：2011年城市第二十三批次建设用地，位于黄羊滩农场、玉泉营农场，占地面积1.7978公顷；二、土地利用总体规划和用地计划情况：符合永宁县土地利用总体规划，可以列入我县2011年建设项目用地计划，依法供给土地。三、违法占地情况。该用地项目尚未动工，不存在违法占地情况；四、审查意见：……该项目用土地标准符合国家规定，可以列入2011年度我县呈报自治区人民政府的建设用地计划，经自治区人民政府批准后依法供给建设用地。   2011年12月31日，宁夏回族自治区人民政府作出宁政土批字【2011】623号《关于永宁县2011年第二十三批次城镇建设用地的批复》，……经研究，同意将永宁县黄羊滩农场、玉泉营农场使用国有牧草地1.7978公顷转用为国有建设用地后，作为城镇建设用地，具体建设项目用地由永宁县人民政府依法审批。工业性项目用地必须以招标、拍卖、挂牌方式供给。自批准之日起，满两年不动工建设的，依法无偿无偿收回土地使用权。请按照规定办理有关手续。   2011年12月27日，宁夏回族自治区农垦事业管理局出具宁垦函【2013】6号《关于办理项目工地手续的函》，载明：“永宁县人民政府：根据自治区人民政府《关于永宁县工业项目建设用地的批复》宁政土批字【2010】39号】、《关于永宁县2011年第二十三批次城镇建设用地的批复》宁政土批字【2011】623号批准的国有建设用地，我局同意办理玉泉营农场2宗1.7780公顷工业项目建设用地，黄羊滩农场1宗0.6366公顷工业项目建设用地和1宗0.4798公顷经营性用地的土地供地手续，请贵县人民政府对以上土地以招标、拍卖、挂牌的方式办理土地供地手续。工业用地出让价格按照“宁政发【2009】52号”文件精神执行，经营性用地出让价格，经有资质的评估事务所评估按评估结果确定挂牌起始价，摘牌后按有关规定办理土地登记。农垦土地出让收入，按照宁夏回族自治区财政厅、国土资源厅，人民银行银川中心支行联合下发的《关于调整自治区农垦土地出让收支政策的通知》（宁财（综）发【2009】754号文件）精神，全额纳入自治区本级财政国库。宁夏回族自治区农垦事业管理局，2013年1月14日”。   2012年7月2日，华农清洁公司注册成立。   2013年8月2日，宁夏回族自治区人民政府作出宁政土批字【2013】111号《关于石嘴山市惠农区2013年第二批次城镇建设用地的批复》，载明：石嘴山市人民政府：你市《关于惠农区2013年第二批次城市建设用地的请示》收悉，经研究，同意将惠农区简泉农场国有林地0.5069公顷转用为国有建设用土地，作为城镇建设用地，具体建设项目用地由你市依法审批。工业性、经营性项目用地必须以招标、拍卖、挂牌方式供给。自批准之日起，满两年未动工建设的，依法无偿收回土地使用权。请按规定办理有关手续”。   2013年9月9日，永宁县国土资源局作出永国土资监字【2013】26号《行政处罚决定书》，载明：“……本机关于2013年8月21日对宁夏华农清洁公司占地建加气站一案立案查处，经查实，宁夏华农清洁能源有限公司于2012年7月份未经批准，擅自占用宁夏永宁县201省道东侧银巴路口向南500米处黄羊滩国有农业开发用地修建加气站……其行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第七十六条和《宁夏回族自治区土地管理条例》第七十三条……对宁夏华农清洁公司的行为给予以下行政处罚：一、没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施；二、对你单位非法占用4800.24平方米土地处以每平方米5元的罚款，合计24001.2元……。   2013年9月16日，华农清洁公司向永宁县国土资源局缴纳罚款24001.2元，永宁县国有资源局出具编号为00096061《宁夏回族自治区当场处罚罚款收据》。   2015年12月10日，石嘴山市国土资源局作出石国土资处字【2015】107号行政处罚决定书，载明……你单位于2012年6月未经有批准权的人民政府批准，擅自在惠农区简泉农场、110国道以东、简泉农场小学以北，占用国有林地5069平方米建设中石油LNG加气站项目……我局对你单位作出如下处罚：1、责令退还非法占用5069平方米国有建设土地；2、没收非法占用土地上新建的建筑物及其他设施；3、对非法占用的5069平方米国有建设用地处以每平方米5元的罚款，共计25345元……”。   2015年12月17日，华农清洁公司惠农简泉液化天然气加气站向石嘴山市惠农区财政局缴纳罚款25345元。   一审还查明，2009年2月16日，自治区党委作出宁党发【2009】9号《关于进一步加快农垦改革发展的意见》，载明“……深化农垦改革（一）实行两权分离、政企分开。按照公共管理职能与生产经营职能分开、国有资产所有权与经营权分离的原则，逐步对自治区农垦事业管理局与农垦集团总公司实行政企分开、政事脱钩，暂时实行两块牌子，一套班子，交叉任职，过渡期3年……（二）授予农垦事业管理局相当于地级市政府的部分管理权限。……在服从土地利用总体规划和城市总体规划的前提下，农垦国有资源局继续作为自治区国有资源厅的排除机构，受自治区政府委托，负责管理、协调农垦区土地规划、利用、建设用地划拨、出让及土地确权登记等具体工作，成立农垦国有资源执法检查支队，作为自治区国有资源厅（执法检查总队）的派出机构，负责农垦土地执法监督检查工作…。五、强化政策扶持（二）授予农垦更优惠的土地政策。自治区委托土地评估中介机构对农垦所属国有土地进行资产评估，评估结果由自治区国有资源厅审核备案。农垦事业管理局要按照《土地法》有关规定，制定授权范围内国有土地资产处置方案，经自治区国有资源部门审核后，报自治区政府审批，依法办理相应的国有土地使用权变更手续。……农垦改变所属土地用途或者向集团总公司以外的单位或个人出让土地时，应报经自治区政府批准并补交土地出让金……   2016年12月18日，华农清洁公司惠农简泉液化天然气加气站取得石嘴山市住房和城乡建设局颁发《燃气经营许可证》。   2018年5月18日，华农清洁公司取得永宁县住房和城乡建设局颁发《燃气经营许可证》。   一审法院认为，华油天然气公司与宁夏农垦公司签订《合资合同》并以此为基础成立华农清洁公司，双方均不表异议。涉案《合资合同》是发起人协议，系股东为设立公司而约定的发起人之间权利义务的协议，受《中华人民共和国合同法》规则规范和调整。《合资合同》第六条约定的货币出资金额，双方均已完成货币出资，双方争议焦点在于《合作合同》约定的定股增资是否达到协议约定条件？宁夏农垦公司是否应履行涉案2宗土地摘牌价的出资？   《合资合同》第九条双方增资的条件已经成就，华油天然气公司已投入资金建成涉案两座气站（经有资质的第三方核算投资费用），该投资作为华油天然气公司出资已在《2017年审计报告》中载明将华油天然气公司投资费用计入华农清洁公司的应收账款。自治区农垦事业管理局与宁夏农垦公司当时实行“两块牌子，一套班子，交叉任职”，自治区农垦事业管理局被授权行使地级市政府的部分管理职权，就涉案加气站土地颁发了《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建设项目选址意见书》。同时，自治区人民政府作出宁政土批字【2011】623号《关于永宁县2011年第二十三批次城镇建设用地的批复》、宁政土批字【2013】111号《关于石嘴山市惠农区2013年第二批次城镇建设用地的批复》，同意经营性用地出让经有资质的评估事务所评估按评估结果确定挂牌起始价，摘牌后按有关规定办理土地登记。按照《合资合同》约定“由乙方入股土地招拍挂之前的相关手续为乙方负责”，宁夏农垦公司未有效推动涉案加气站土地的招拍挂之前手续，导致涉案加气站涉及土地目前仍未挂牌交易，宁夏农垦公司构成违约。同时《合资合同》第九条第2款（4）：“如果乙方入股土地使用权挂牌价实际费用不足合资公司投资总额的20%，差额部分暂由甲方垫支”，按照该条款如果宁夏农垦公司入股土地使用权挂牌价实际费用不足华农清洁公司总投资额的20%，华油天然气公司垫支，反之如果宁夏农垦公司入股土地使用权挂牌价实际费用超过宁夏华农清洁公司总股本的20%，宁夏农垦公司也仅占据20%的股权。从本案来看，《合资合同》第九条第2款（3）：“上述2宗地按照摘牌价做为乙方的出资”，基于土地资源的稀缺性，土地成交价格逐年攀升，涉案加气站所涉及土地摘牌价格亦在逐年攀升，摘牌价直接影响华农清洁公司的公司资本结构，该摘牌价以及该摘牌价相较于以往年份的增长费用亦应由违约方宁夏农垦公司负担并作为出资（目前暂评估价5034567元）。根据《中华人民共和国公司法》第二十八条：“股东以非货币财产出资的，应当依法办理其财产权的转移手续”。华农清洁公司主张宁夏农垦公司履行出资义务，双方合同约定的宁夏农垦公司以“土地摘牌价”作为出资，华农清洁公司请求判令宁夏农垦公司向华农清洁公司履行出资义务，予以支持。由于涉案加气站所涉土地涉及到挂牌上市交易，宁夏农垦公司应以自身履行行为促使涉案土地挂牌上市交易并摘牌，华农清洁公司请求判令宁夏农垦公司办理加气站所涉两宗土地的权属变更手续，可待宁夏农垦公司履行涉案加气站所涉两宗土地招拍挂相关手续并成功摘牌土地后，另行主张。若因宁夏农垦公司并未在招拍挂方式出让土地中摘牌加气站所涉土地，华农清洁公司亦可另行主张损失。   《合资合同》第九条第2款（2）“上述2宗地转为商业用地直至招拍挂之前发生所有相关费用由乙方承担”。涉案加气站所涉土地已经具有地市级部分管理权限的农垦事业管理局《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建设项目选址意见书》被永宁县国土资源局、石嘴山市国土资源局作出行政处罚，该罚款金额49345.2元，因宁夏农垦公司怠于履行涉案加气站所涉两宗土地的招拍挂前的相关手续，华农清洁公司诉请宁夏农垦公司负担，予以支持。   综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国公司法》第二十八条之规定，判决：一、宁夏农垦公司向华农清洁公司履行出资义务；二、宁夏农垦公司于判决生效之日起十五日内向华农清洁公司赔偿罚款损失49345.2元；三、驳回华农清洁公司的其他诉讼请求。如果未按判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费52387元，由宁夏农垦公司负担。   本院二审期间，各方均未提交新的证据，均坚持一审时的举证、质证意见。   二审经审理查明，2013年1月14日，宁夏回族自治区农垦事业管理局出具宁垦函【2013】6号《关于办理项目工地手续的函》，载明：“永宁县人民政府：根据自治区人民政府《关于永宁县工业项目建设用地的批复》宁政土批字【2010】39号】、《关于永宁县2011年第二十三批次城镇建设用地的批复》宁政土批字【2011】623号批准的国有建设用地，我局同意办理玉泉营农场2宗1.7780公顷工业项目建设用地，黄羊滩农场1宗0.6366公顷工业项目建设用地和1宗0.4798公顷经营性用地的土地供地手续，请贵县人民政府对以上土地以招标、拍卖、挂牌的方式办理土地供地手续。工业用地出让价格按照“宁政发【2009】52号”文件精神执行，经营性用地出让价格，经有资质的评估事务所评估按评估结果确定挂牌起始价，摘牌后按有关规定办理土地登记。农垦土地出让收入，按照宁夏回族自治区财政厅、国土资源厅，人民银行银川中心支行联合下发的《关于调整自治区农垦土地出让收支政策的通知》（宁财（综）发【2009】754号文件）精神，全额纳入自治区本级财政国库。宁夏回族自治区农垦事业管理局，2013年1月14日。”   二审查明的其他案件事实与一审一致，对一审查明的其他案件事实予以确认。   本院认为，本案争议的焦点是：1.华农清洁公司的主体是否适格；2.宁夏农垦公司是否应履行案涉两宗土地的出资义务。   关于华农清洁公司主体是否适格的问题。根据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国公司法﹥若干问题的规定（三）》第十三条第一款“股东未履行或未全面履行出资义务，公司或者其他股东请求其向公司依法全面履行出资义务的，人民法院应予支持”的规定，对于未履行或未全面履行出资义务的股东，公司或者其他股东均有权提起诉讼。本案中，华农清洁公司认为宁夏农垦公司未全面履行出资义务，提起本案诉讼，并不违反法律规定。宁夏农垦公司关于华农清洁公司不是本案适格主体的上诉理由不能成立。   关于宁夏农垦公司是否应履行案涉2宗土地的出资义务的问题。《合资合同》第九条虽约定宁夏农垦公司以案涉2宗土地增资，但华农清洁公司作为一个实体经济组织，不可能存在与无形之中，公司的生产经营活动不可能离开土地的承载，如宁夏农垦公司拒不履行该项出资义务，很可能造成华农清洁公司无法继续经营的情况。双方就案涉土地的出资已在《合资合同》中达成合议，故该条约定实为宁夏农垦公司分期出资的约定。现华农清洁公司已注册成立，宁夏农垦公司应当按照《合资合同》的约定履行出资义务。根据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国公司法﹥若干问题的规定（三）》第十条“出资人以房屋、土地使用权或者需要办理权属登记的知识产权等财产出资，已经交付公司使用但未办理权属变更手续，公司、其他股东或者公司债权人主张认定出资人未履行出资义务的，人民法院应当责令当事人在指定的合理期间内办理权属变更手续；在前述期间内办理了权属变更手续的，人民法院应当认定其已经履行了出资义务；出资人主张自其实际交付财产给公司使用时享有相应股东权利的，人民法院应予支持”之规定，一审判决宁夏农垦公司履行出资义务，并无不当。宁夏农垦公司关于其不应履行出资义务的上诉理由不能成立。因宁夏农垦公司怠于履行出资义务，导致华农清洁公司受到行政部门的处罚，宁夏农垦公司应承担赔偿责任。   综上，上诉人宁夏农垦公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：   驳回上诉，维持原判。   二审案件受理费1034元，由上诉人宁夏农垦集团有限公司负担。   本判决为终审判决。   审判长 张耀方   审判员 沙 玲   审判员 蔡明璇     二○二〇年一月六日   书记员 张涵星