江苏省南京市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2019）苏01委赔3号赔偿请求人王文娟，女，1975年2月1日生，汉族，住江苏省江阴市。委托代理人倪强，江苏乐助律师事务所律师。赔偿义务机关南京市公安局鼓楼分局，住所地江苏省南京市鼓楼区定淮门大街1号。法定代表人蒋浩，南京市公安局鼓楼分局局长。委托代理人严欢，南京市公安局鼓楼分局工作人员。委托代理人李成兵，南京市公安局鼓楼分局工作人员。复议机关南京市公安局，住所地江苏省南京市秦淮区洪公祠1号。法定代表人孙建友，南京市公安局局长。委托代理人渠华冰，南京市公安局工作人员。赔偿请求人王文娟因与赔偿义务机关南京市公安局鼓楼分局（以下简称鼓楼公安分局）、南京市公安局刑事拘留国家赔偿一案，不服鼓楼公安分局鼓公刑赔决字[2019]01号《刑事赔偿决定书》（以下简称《刑事赔偿决定书》）、南京市公安局宁公赔复决字〔2019〕02号《刑事赔偿复议决定书》（以下简称《复议决定书》），向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。因案情复杂，延长审理期限3个月；因申请协调，扣除审理期限30日。本案现已审理终结。赔偿请求人王文娟称，20l8年12月28日，王文娟以鼓楼公安分局违法拘留为由向其申请国家赔偿。20l9年3月8日，鼓楼公安分局认为其拘留行为符合法律规定，决定不予赔偿。2019年3月25日，王文娟向南京市公安局申请复议，该局于20l9年5月7日维持了鼓楼公安分局的不予赔偿决定。赔偿请求人王文娟系江苏易乾宁金融信息咨询有限公司(以下简称易乾宁公司)的投资人，在20l6年11月8日至12月7日被鼓楼公安分局以涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得为由刑事拘留，同年12月7日取保候审，2017年12月1日解除取保候审。鼓楼公安分局对王文娟依法刑事拘留，并因结伙作案延长拘留期限至三十日。2012年《中华人民共和国刑事诉讼法》（以下简称刑事诉讼法）第八十条的规定有两个要件，一是拘留的对象：现行犯或者重大嫌疑分子；二是拘留延长至三十日条件是：在流窜作案、多次作案、结伙作案情况下，认为需要逮捕的，提请检察院审查批准的时间。对王文娟的拘留不符合上述两个要件的规定。综上所述，根据《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称国家赔偿法）第二十五条之规定，请求鼓楼公安分局赔偿因违法对王文娟采取刑事拘留措施30天的人身自由赔偿金8542．2元。赔偿义务机关鼓楼公安分局辩称，2016年11月1日，鼓楼公安分局依法对易乾宁公司被盗窃案立案侦查。因王文娟涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得，鼓楼公安分局于2016年11月7日对王文娟依法实施刑事拘留，并因结伙作案延长拘留期限至三十日；2016年12月7日释放并决定取保候审；2017年12月1日因期限届满解除取保候审，故对王文娟刑事拘留符合法律规定。2019年1月11日，鼓楼公安分局收到王文娟国家赔偿申请，根据国家赔偿法第二十三条规定，于2019年3月8日对王文娟提出的国家赔偿决定不予国家赔偿。综上，请求维持鼓楼公安分局的涉案国家赔偿决定。复议机关南京市公安局没有提交书面答辩材料，在审理中辩称，南京市公安局于2019年4月8日收到王文娟的刑事赔偿复议申请。受理之后对案件进行调查，查明王文娟因涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得，2016年11月7日，鼓楼公安分局对其刑事拘留，后延长拘留期限至三十日，2016年12月7日释放，并决定取保候审，2017年12月1日解除取保候审。南京市公安局认为，鼓楼公安分局对王文娟采取的刑事拘留强制措施符合法律规定，于2019年5月7日作出了维持涉案刑事赔偿决定的刑事复议赔偿决定，并于2019年5月9日通过邮寄挂号信的方式进行送达。综上，请求维持涉案刑事赔偿复议决定。本院赔偿委员会查明，2016年10月28日，易乾宁公司员工韩松到鼓楼公安分局华侨路派出所（以下简称华侨路派出所）报案称，2016年10月25日11时许，有300多公司的投资者来易乾宁公司索要投资款，趁乱哄抢财物，易乾宁公司损失24万余元，员工私人物品损失14万余元，财务室也被哄抢。报案时还提供了损失物品的清单，其中就包含了丢失的数台戴尔笔记本电脑。根据相关人员反映，在2016年10月25日的哄抢过程中涉案电脑被赵华扬拿走。2016年10月28日，华侨路派出所民警对赵华扬进行了询问，其称涉案电脑在姚剑处。鼓楼公安分局于2016年11月1日对易乾宁公司被盗案的案件进行立案。鼓楼公安分局对姚剑刑事拘留，并对其进行了讯问。姚剑的多次笔录供述，2016年10月25日易乾宁公司失窃的两台电脑，有一台在姚剑手中，另外一台其于事后交给了另一名投资者王文娟，王文娟知晓该电脑属于易乾宁公司，并且希望用该电脑和易乾宁公司进行相关投资维权。证人周某反映在2016年10月底即易乾宁公司电脑失窃几天后，周某和姚剑、王文娟在南京××国道处，姚剑将易乾宁公司失窃的其中一台电脑交给了王文娟。2016年11月6日，鼓楼公安分局作出鼓公（华）传唤字〔2016〕321号传唤证传唤王文娟至华侨路派出所并进行询问，其拒绝承认姚剑给过其一台电脑。2016年11月7日，鼓楼公安分局作出鼓公（华）拘字〔2016〕1583号拘留证，根据刑事诉讼法第八十条的规定对王文娟实施刑事拘留并通知家属，后分别于2016年11月10日、11月14日分别作出鼓公（华）延拘字〔2016〕1468号、1502号延长拘留期限通知书，将对王文娟的拘留期限延长至2016年12月7日，实际拘留30天。2016年11月14日，鼓楼公安分局作出鼓公（刑）搜查字〔2016〕1711号搜查证，根据刑事诉讼法第一百三十四条规定，在家属在场的情况下，对王文娟在洛阳的暂住地即洛阳市老城区金铁花园204栋二单元601室进行搜查，搜查出涉案电脑一台并予以扣押。2016年12月7日，鼓楼公安分局作出鼓公（华）取保字〔2016〕959号取保候审决定书，决定对王文娟取保候审。2017年12月1日，鼓楼公安分局作出鼓公（华）解保字〔2017〕541号解除取保候审决定书，决定解除取保候审。鼓楼公安分局于2019年1月11日收到王文娟国家赔偿申请，于2019年3月8日作出《刑事赔偿决定书》，决定对王文娟不予赔偿。王文娟不服，向南京市公安局申请复议。南京市公安局于2019年4月8日收到王文娟的刑事赔偿复议申请，于2019年5月7日作出《复议决定书》，决定维持鼓楼公安分局作出的涉案刑事赔偿决定。赔偿请求人王文娟陈述，有其他证人或者被拘留人员陈述拿走了两台电脑并将其中一台交给了王文娟，这个陈述是属实的。王文娟不认为该电脑是易乾宁公司的财产，是属于投资人的财产，并且是易乾宁公司员工主动交出，王文娟不想把电脑给警察。本院赔偿委员会认为，国家赔偿法第十七条第（一）项规定，违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的，受害人有取得赔偿的权利。刑事诉讼法第八十条第（二）项规定，被害人或者在场亲眼看见的人指认犯罪的，公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子可以先行拘留；该法第八十九条第一款、第二款规定，公安机关对被拘留的人，认为需要逮捕的，应当在拘留后的三日以内，提请人民检察院审查批准。在特殊情况下，提请审查批准的时间可以延长一日至四日。对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，提请审查批准的时间可以延长至三十日。本案中，鼓楼公安分局于2016年11月1日对易乾宁公司被盗案立案侦查。在对涉案两台电脑侦查中，同案犯姚剑和证人周某均指认其中一台电脑姚剑交与了王文娟。因此，2016年11月7日，鼓楼公安分局根据刑事诉讼法第八十条第（一）项的规定，决定对王文娟采取刑事拘留并执行。后在王文娟的洛阳暂住地将涉案电脑一台查获。因王文娟与姚剑等结伙作案，鼓楼公安分局将对王文娟提请审查批准的时间延长至三十日，符合刑事诉讼法第八十九条的规定。拘留期满后，对王文娟予以释放并取保候审。因此，鼓楼公安分局对王文娟的刑事拘留符合刑事诉讼法的规定，且未超过法定期限，并无不当。王文娟要求鼓楼公安分局赔偿被限制人身自由30日的赔偿金，鼓楼公安分局作出《刑事赔偿决定书》，决定对王文娟不予赔偿，符合法律规定。王文娟的主张缺乏事实和法律依据，不予支持。国家赔偿法第二十三条第一款规定，赔偿义务机关自收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定。该法第二十五条第一款规定，复议机关应当自收到申请之日起两个月内作出决定。鼓楼公安分局于2019年1月11日收到王文娟国家赔偿申请，于2019年3月8日作出《刑事赔偿决定书》，决定对王文娟不予赔偿。王文娟不服申请复议。南京市公安局于2019年4月8日收到王文娟的刑事赔偿复议申请，于2019年5月7日作出《复议决定书》，决定维持鼓楼公安分局作出的涉案刑事赔偿决定。赔偿义务机关鼓楼公安分局作出的鼓公赔决字[2019]01号刑事赔偿决定、复议机关南京市公安局作出的宁公赔复决字〔2019〕02号刑事赔偿复议决定符合法律规定，程序并无不当。综上，鼓楼公安分局对王文娟的刑事拘留不违反法律规定，亦未超期，故王文娟要求鼓楼公安分局赔偿的请求，无事实和法律依据。鼓楼公安分局作出的鼓公赔决字[2019]01号国家赔偿决定、南京市公安局作出的宁公赔复决字〔2019〕02号刑事赔偿复议决定程序和实体均符合法律规定，应予以维持。据此，依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项之规定，决定如下：维持南京市公安局鼓楼分局宁公赔复字（2019）02号刑事赔偿复议决定、南京市公安局宁公赔复决字〔2019〕02号刑事赔偿复议决定。本决定为发生效力的决定。二〇二〇年一月六日