呼和浩特市中级人民法院民事判决书（2019）内01民终5050号上诉人（原审原告）：郭秀梅，女，住呼和浩特市。委托诉讼代理人:白宏,北京大成(内蒙古)律师事务所律师。委托诉讼代理人:郭礼(系郭秀梅哥哥),呼和浩特市机械局物资供销公司退休职工,住呼和浩特市。被上诉人（原审被告）：内蒙古日报社，住所地呼和浩特市金桥开发区。法定代表人：吴海龙,社长。委托诉讼代理人：段立欣，北京炜衡（呼和浩特）律师事务所律师。上诉人郭秀梅因与被上诉人内蒙古日报社劳动争议一案，不服呼和浩特市赛罕区人民法院（2019）内0105民初2207号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月15日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人郭秀梅的委托诉讼代理人白宏、郭礼，被上诉人内蒙古日报社的委托诉讼代理人段立欣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。郭秀梅向本院上诉请求：撤销呼和浩特市赛罕区人民法院(2019)内0105民初2207号民事判决，查明事实,判令内蒙古日报社赔偿郭秀梅养老金保险待遇损失74762.12元,待岗生活费15792元,以上共计90554.12元。事实与理由:1、一审判决将郭秀梅向呼和浩特市中级人民法院提起民事再审事实删除掉,割断了本案的连续性,以及本次提起诉讼的原因。上次申请仲裁、诉讼,是要求内蒙古日报社为郭秀梅补缴社由于社保机构不能补缴社会养老保险费,郭秀梅只能依法向仲裁机构和人民法院请求内蒙古日报社赔偿养老保险待遇的损失,这是有法可依的。虽然再次仲裁和再次审判,主体没变,但请求的内容不同,它不属于重复起诉。2、一审判决认定郭秀梅于2005年1月8日退休,劳动争议发生之日应当为2005年1月8日。这种认定不能成立。虽然按照国发【1978】104号文件精神,2005年1月8日郭秀梅达到法定退休年龄,但内蒙古日报社没有为郭秀梅办理退休手续。按照国务院《关于严格执行工人退休、退职暂行办法的通知》(国发【1981】164号文件精神),“凡是符合退休、退职条件的,就应当动员他们退休、退职。”由于内蒙古日报社拖欠郭秀梅养老保险和医疗保险费用,致使郭秀梅丢失退休后享受养老金待遇的其中一个条件,因此,内蒙古日报社未动员郭秀梅退休,且未履行职工退休的相应程序,没有出具终止劳动关系的证明。因此,一审判决将达到法定退休年龄就认定退休,缺乏事实根据和法律依据。至于达到法定退休年龄,就认定为劳动争议发生之日,更是违背法律的规定。所谓劳动争议,是用人单位与劳动者因实现劳动权利或履行劳动义务发生的纠纷,按照《劳动法》第三条的规定,劳动者享有八项权利,其中劳动者有享受社会保险和福利的权利。用人单位负有申报代扣代缴养老金的义务。2005年1月8日,虽然郭秀梅达到法定退休年龄,双方没有产生纠纷。直到内蒙古日报社于2006年12月26日向社保局发的便函的内容,违背了法律的规定,侵犯了郭秀梅的合法权益,与郭秀梅发生了纠纷,这才是本案劳动争议发生之日。3、一审判决认定郭秀梅未在法定期限内申请仲裁,故诉讼请求已经超过仲裁申请期限。这一认定同样不能成立。2006年12月26日,内蒙古日报社向社保局发的便函,侵犯了郭秀梅的合法权益,双方发生了争议,2007年1月10日,郭秀梅向内蒙古自治区劳动争议仲裁委员会请求仲裁,期间16天,根本没有超仲裁中请期限。综上所述,一审判决认定事实不实,适用法律不当。内蒙古日报社答辩称，郭秀梅的上诉请求及事实理由不能成立，原审法院认定事实清楚，适用法律正确,应予维持。郭秀梅提起的诉讼构成重复诉讼，人民法院应当依法驳回本案中郭秀梅就其与内蒙古日报社的劳动争议。郭秀梅先后向内蒙古劳动争议仲裁委员会申请仲裁，向呼和浩特市新城区人民法院提起诉讼，其诉求均要求内蒙古日报社向其支付养老安置费、一次性补交养老保险费及利息。内蒙古劳动争议仲裁委员会及呼和浩特市新城区人民法院分别在2007年11月15日和2007年6月26以及提起的仲裁请求仲裁申请已超过仲裁时效为由驳回，呼和浩特市新城区人民法院作出的（2007）新民初字第71号民事判决早已生效。郭秀梅以相同的诉讼当事人、诉讼标的及诉讼请求再次向呼和浩特市赛罕区人民法院提起诉讼，构成重复起诉，依法应当驳回。二、郭秀梅提起的诉讼已经超过诉讼时效，人民法院应应当判决驳回其诉讼请求，（2007）新民初字第71号生效判决所认定的事实，郭秀梅的法定退休年龄为2005年1月8日为劳动争议发生之日，故郭秀梅在2007年第一次主张权利时，就已经超过法律规定的时效期间。新城区人民法院以其超过法律规定时效期间，判决驳回其诉讼请求，该判决认定事实清楚，判决合法且已生效，现郭秀梅以相同事实提起诉讼，未提出证据证明其在劳动争议发生后的仲裁申请期间，且存在时效中断的法定事由故其提起诉讼已经超过法定诉讼时效，应当依法驳回其诉讼。三、养老保险待遇的争议不属于人民法院受理，民事案件的范围。劳动法第一百条规定，用人单位无故不缴纳社会保险费的，由行政部门由其劳动行政部门责令其限期缴纳，逾期不缴的可以加收滞纳金，社会保险费征缴暂行条例第26条也规定，缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金，由劳动保障行政部门或者税务机关申请，人民法院依法强制征缴。可见追缴社会保险费是上述行政机关的职权，法律法规对此规定得非常清楚，社缴征缴社会保险费属于社会保障保险费征缴部门的法定职责，不属于人民法院受理民事案件的范围。郭秀梅向一审法院起诉请求：判令内蒙古日报社赔偿郭秀梅养老保险待遇的损失74762.12元，待岗生活费15792元，合计90554.12元。一审法院认定事实：郭秀梅于1980年正式参加工作，1988年调入内蒙古日报社，分配到下属的图片社工作。2001年3月，内蒙古日报社的图片社拆迁，内蒙古日报社未再给郭秀梅安排其他工作。2005年1月8日郭秀梅退休，郭秀梅于2006年11月找到内蒙古日报社要求支付养老安置费17000元，养老调剂金3万元，一次性补缴1992年至今单位应承担的养老保险费及利息，并办理医疗保险事宜。2006年12月26日，内蒙古日报社人事处致函社保局：“我单位职工郭秀梅的养老金1992年-2001年4月报社需缴纳养老金4314元，个人缴纳1405元。2001年4月-2006年11月底需缴纳养老金9797．88元，由本人前去办理”。2007年1月10日郭秀梅申请劳动仲裁，2007年1月15日内蒙古劳动争议仲裁委员会作出内劳仲不字（2007）第2号不予受理通知书，认为仲裁申请已超过时效，决定不予受理。郭秀梅诉至呼和浩特市新城区人民法院，2007年6月26日，呼和浩特市新城区人民法院作出（2007）新民二初字第71号民事判决书，认为“郭秀梅从1988年起在被告下设图片社工作，已经形成事实上的劳动关系。内蒙古日报社作为用人单位，应当为职工办理各项社会保险，保护职工的合法权益。作为劳动者在知道自己的合法权益受到侵害、发生劳动争议之后，也应当在法定时效内向有关部门主张权利。郭秀梅1955年1月8日出生，其法定退休年龄为2005年1月8日，即劳动合同终止之日，在退休之前其应知道被告没有为其办理社会保险，到了法定退休年龄也没有为其办理退休手续，劳动争议发生之日应当是2005年1月8日，申请劳动仲裁的期间应是劳动争议发生之日起60日内，郭秀梅没有证据证实其在劳动争议发生后的仲裁申请期间内存在期间中断的法定事由。故其于2007年1月10日申请仲裁确已超过仲裁时效”，故判决驳回郭秀梅的诉讼请求。宣判后郭秀梅没有在法定期限内提起上诉。2019年3月8日，郭秀梅向呼和浩特市赛罕区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决：依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，判令内蒙古日报社赔偿郭秀梅养老金保险待遇损失77202元，过渡性养老金1047元，以上共计78249元。后内蒙古自治区劳动人事争议仲裁院于2019年3月12日作出内劳人仲字［2019］22号不予受理通知书，以主体不适格为由决定不予受理。仲裁裁决后郭秀梅不服，诉至该院。上述事实双方无争议，该院予以确认。一审法院认为，郭秀梅于1988年到内蒙古日报社处工作，内蒙古日报社作为用人单位，应当为职工办理各项社会保险，保护职工的合法权益。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”，但2001年3月内蒙古日报社即未给郭秀梅安排工作，且郭秀梅于2005年1月8日退休，劳动争议发生之日应当为2005年1月8日，根据《中华人民共和国劳动法》第八十二条“提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。仲裁裁决一般应在收到仲裁申请的六十日内作出。对仲裁裁决无异议的，当事人必须履行”。郭秀梅未在法定期限内申请仲裁，且未提交证据证明存在不可抗力或其他正当理由的情形，内蒙古日报社亦以郭秀梅申请已过时效进行抗辩，故郭秀梅的诉讼请求已经超过仲裁申请期限。综上，郭秀梅的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依据《中华人民共和国劳动法》第八十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条之规定，判决：驳回原告郭秀梅的诉讼请求。案件受理费10元（原告已预交），由原告郭秀梅负担。二审中，当事人没有提交新证据。本院对一审法院查明的事实予以确认。本院认为，本案的争议焦点为本案是否已过仲裁申请期限。郭秀梅于2017年1月10日申请仲裁，内劳仲不字（2007）第2号不予受理通知书以“仲裁申请已超过时效为由”不予受理，后郭秀梅起诉至呼和浩特市新城区人民法院，该院作出的（2007）新民二初字第71号民事判决书载明，“郭秀梅1955年1用8日出生，其法定退休年龄为2005年1月8日,即劳动合同终止之日,在退休之前其应知道内蒙古日报社没有为其办理社会保险，到了法定退休年龄也没有为其办理退休手续,劳动争议发生之日应当是2005年1月8日,申请劳动仲裁的期间应是劳动争议发生之日起60日内。郭秀梅没有证据证实其在劳动争议发生后的仲裁申请期间内存在期间中断的法定事由,故其于2007年1月10日申请仲裁确已超过仲裁时效。”该判决结果已经生效，且没有被撤销，本院认可该判决的既判力，故郭秀梅于2007年1月10日申请仲裁已经超过仲裁时效。郭秀梅上诉认为其在2007年已经申请仲裁、经过一审又申请再审构成本案时效阻断的上诉理由不能成立。本案郭秀梅于2019年又重新申请仲裁超过了仲裁申请期限。综上所述，郭秀梅的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费20元，由郭秀梅负担。本判决为终审判决。审判长 贾慧芳审判员 郭籽良审判员 徐晓凡 二〇二〇年一月十七日书记员 韩 晶