河南省汝州市人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0482民初9572号原告：漫孝林，男，1971年10月17日出生，汉族，住汝州市。委托诉讼代理人：陈党辉，河南神鹰律师事务所律师。被告：尚四，男，1968年9月26日出生，汉族，住汝州市。委托诉讼代理人：张红卫，河南科序律师事务所律师。被告：马建省，男，1964年12月2日出生，汉族，住汝州市。委托诉讼代理人：毛根峰，河南科序律师事务所律师。原告漫孝林与被告尚四、马建省合同纠纷一案，本院于2019年11月21日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告漫孝林及其委托诉讼代理人陈党辉、被告尚四及其委托诉讼代理人张红卫、被告马建省及其委托诉讼代理人毛根峰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。漫孝林向本院提出诉讼请求：1、请求判令解除原、被告于2013年11月5日签订的《出路通行协议》；2、请求判令被告尚四返还补偿款130200元；3、请求判令被告马建省返还补偿款126000元。事实和理由：2013年11月5日，原告作为乙方与作为甲方的被告尚四、马建省签订了《出路通行协议》一份。协议约定：“一、乙方的出路宽度为5米，东临马建省，西临尚四，南临东西街道，北临一三组地；东西宽5米，南北长43.3米。该出路的东半部分（土地）2.5米属马建省，西半部分土地2.5米属尚四。二、乙方自愿补偿尚四186000元、马建省180000元，以弥补甲方的损失，签订本协议时一次性付清。三、乙方就上述出路仅有永久通行权，无其他权利，土地的产权仍由甲方享有（甲方路段产权若有纠纷有甲方全权处理，与乙方无关。如造成损失者赔偿乙方经济损失）。”协议签订后原告支付尚四186000元，支付给马建省180000元。现原告占用的土地被有关单位征收，导致合同目的不能实现。尚四辩称，原告所诉依法不属于民事案件受理范围，该案依照《中华人民共和国土地法》第二条等规定，应当驳回起诉。原告诉求为解除合同，其诉求不属于解除合同的条件。原告的诉求超过了诉讼时效。马建省辩称，原告的诉讼请求不能成立，应驳回其诉讼请求。一、原告提起诉讼要求退款是有失诚信的行为，其主张不能成立。漫孝林购买土地建房，为建设及通行需要，央中人漫中卫、朱中现找被告协商购买土地通行权，原告自己提出给予被告款项，协议签订后，原告已经利用上述土地出路进行建筑材料的运送，并建起了两处的地基，挖了两处的根脚，被告从未阻止原告利用上述土地出路，没有任何违约行为，现原告提起诉讼主张解除合同，完全是有失诚信的行为，对原告丧失诚信情况下提出的主张应不予支持。二、原、被告之间的交易完全是买卖土地的行为，原告购买出路是为了购买土地从事房产建筑的需要，是购买土地的组成部分，此交易不属于法院受理的范围。《中华人民共和国土地管理法》第七十三条规定：“买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任”，第八十一条规定：“擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款”。依据该规定，原告和被告之间系非法买卖农村集体土地，应由政府部门处理，不属于人民法院受理民事诉讼案件的范围，应予驳回。三、原告购买土地所建地上附属物已经得到补偿数十万元，已经得到超额补偿，在其已经利用过涉案出路并获益的情况下，无权再要求被告退回出路款。四、2016年骑庄村修建村内道路，原告阻拦村组修建涉案的出路（涉及马建省的部分南北长45米，宽3米），被告自己出资修建将额外支出十余万元，原告的行为造成被告损失十余万元，出于公平，为了弥补被告的损失，也应驳回原告的诉讼请求。综上，原告的诉讼请求不能成立，应予以驳回。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年11月5日，原告为使自己的土地具有通行出路，其作为乙方与作为甲方的被告尚四、马建省签订了《出路通行协议》一份。协议约定：“一、乙方的出路宽度为5米，东临马建省，西临尚四，南临东西街道，北临一三组土地；东西宽5米，南北长43.3米。该出路的东半部分（土地）2.5米属马建省，西半部分土地2.5米属尚四。二、乙方自愿补偿尚四186000元、马建省180000元，以弥补甲方的损失，签订本协议时一次性付清。三、乙方就上述出路仅有永久通行权，无其他权利，土地的产权仍由甲方享有（甲方路段产权若有纠纷有甲方全权处理，与乙方无关。如造成损失者赔偿乙方经济损失）。”协议签订后原告支付尚四186000元，支付给马建省180000元。另查明，原告使用的土地于2017年12月份被国家机关征收。本院认为，根据相关法律规定，合同成立以后客观情况发生了在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。本案中，原被告签订《出路通行协议》，原告按照合同约定利用二被告的不动产，以提高自己的不动产的效益和权利。二被告的不动产为供役地，原告的不动产为需役地。原告土地（需役地）被国家机关征收。因不可归责于当事人的原因，使合同赖以成立的基础发生当事人预料不到的重大变化，若继续维持合同的原有效力则显失公平，故原告要求解除原、被告于2013年11月5日签订的《出路通行协议》的诉讼请求，本院予以支持。结合本案实际，考虑到《出路通行协议》已履行多年的情况，依据公平原则，本院酌定二被告返还原告补偿款项的60%为宜，被告尚四返还原告111600元，被告马建省返还原告108000元。本案系原被告因合同关系发生的争议，应属民事诉讼范围，二被告辩称事由，证据及法律依据不足，本院不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释(二)》第二十六条的规定，判决如下：解除原告漫孝林与被告尚四、马建省于2013年11月5日签订的《出路通行协议》；被告尚四于本判决生效后十五日内返还原告漫孝林补偿款111600元；三、被告马建省于本判决生效后十五日内返还原告漫孝林补偿款108000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5143元，减半收取2571.5元，由原告漫孝林负担900元，被告尚四负担850元，被告马建省负担821.5元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审判员  胡忠义二〇二〇年一月十三日书记员  王翠萍附本案法律条文《中华人民共和国合同法》第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：(一)因不可抗力致使不能实现合同目的;（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务;(三)当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行;(四)当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的;(五)法律规定的其他情形。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行;已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释(二)第二十六条合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。