安徽省砀山县人民法院民 事 判 决 书（2019）皖1321民初4659号原告：砀山县实验小学，住所地安徽省砀山县砀城镇治安西街39号，统一社会信用代码12341321486036707R。法定代表人：张强，该学校校长。委托诉讼代理人：雷思源，安徽贾东峰律师事务所律师。被告：邵平均，男，1968年3月14日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县。委托诉讼代理人：田执林，安徽梨苑律师事务所律师。原告砀山县实验小学（以下简称砀山实小）与被告邵平均劳动争议一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告砀山实小的委托诉讼代理人雷思源、被告邵平均的委托诉讼代理人田执林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。砀山实小诉称：邵平均在砀山实小从事的门卫工作，系编外临时工身份，是特殊时期遗留的临时工问题。砀山实小系小学义务教育，经费来源是财政拨款，砀山实小没有用工资格。从邵平均的工作性质来看，不符合劳动法上的用工形式，邵平均没有按照学校管理规定的时间上班，周六、周日及节假日不到校值班。邵平均从事的门卫工作就是保护学校内的财产的义务。双方之间的关系没有完全表现为劳动关系上的人格上的从属性和经济上的从属性。因此，邵平均与砀山实小之间不存在事实上的劳动关系。砀山实小不应当承担为其办理社会养老保险及缴纳保险费的义务。依据新的规定，从前欠缴的养老保险不再补缴。根据劳动法的规定，缴满养老保险十五年，及到退休年龄的，两个条件将同时具备才能享受养老保险待遇。而本案邵平均系1968年出生，距法定退休年龄有9年，达不到缴满15年保险费的规定，其不能享受社会保险待遇。邵平均主张未签订书面劳动合同双倍工资差额的请求，已超过一年的仲裁时效期间，不应得到支持。综上，邵平均与砀山实小之间不存在劳动关系，砀山县劳动争议仲裁委员会的仲裁裁决无事实和法律依据，请求依法确认：1、邵平均与砀山实小自1999年10月20日至今不存在劳动关系；2、邵平均不享受社会保险事宜；3、驳回邵平均的其他请求事项。邵平均辩称：邵平均自1999年10月20日经人介绍到砀山实小从事该校的门卫、学校保卫工作至今，双方没有签订书面劳动合同。工作期间，邵平均按照学校的制度安排进行该校的安全保卫工作，砀山实小按月向邵平均发放工资，至今尚未中断。工作期间，砀山实小没有为邵平均办理社会养老保险和交纳保险费。近期，砀山县部分学校的门卫已由学校为其办理了社会养老保险，邵平均向砀山实小主张该权利，双方发生的纠纷，进行的劳动仲裁。仲裁委员会裁决确认邵平均与砀山实小自1999年10月20日至今存在劳动关系、由砀山实小为邵平均补办理社会养老保险。经审理，本院查明如下案件事实：砀山实小系公办从事实施小学义务教育的事业单位法人，经费来源由财政拨款。邵平均自1999年10月20日经人介绍到砀山实小从事该校的门卫及安全保卫工作至今，双方未签订书面的用工合同或者劳动合同。自1999年10月至今，邵平均一直在该校从事门卫及该校安全保卫工作，砀山实小亦按月向邵平均支付工资报酬。期间，砀山实小未为邵平均办理参加社会养老保险。2017年，邵平均要求砀山实小为其办理参加社会养老保险手续，双方发生争议。邵平均向砀山县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求：1、确认邵平均与砀山实小自1999年至今存在事实劳动关系；2、请求砀山实小给邵平均补办社会保险；3、请求砀山实小支付邵平均因未签订书面劳动合同的双倍工资。该仲裁委员会经审理，作出裁决：1、邵平均与砀山实小自1999年10月20日至今存在劳动关系；2、砀山实小向社会保险行政部门申报邵平均社会养老保险事宜，是否符合补缴社会保险条件，由社会保险行政部门依法核定；3、驳回邵平均的其余仲裁请求。砀山实小不服该裁决，向本院提起诉讼。另查明，邵平均至今尚未参加社会养老保险；邵平均至今仍在砀山实小从事门卫安全保卫工作。上述案件事实，有砀山实小工资报销表、邵平均工资发放银行存单、砀山实小值班表、证人证言、仲裁申请书及（2019）砀劳人仲裁字78号仲裁裁决书，以及当事人、委托诉讼代理人的陈述等证据，在案佐证。本院认为：邵平均自1999年10月20日至今一直在砀山实小从事门卫及该校安全保卫工作，该校亦按月向其发放了劳动报酬（工资），事实清楚、证据充分，本院予以确认。期间，邵平均与砀山实小虽未签订用工协议或书面劳动合同，但双方之间的法律关系已经符合劳动法以及劳动合同法等相关法律关于事实劳动关系的构成要件，即：邵平均与砀山实小已形成事实劳动关系。故，邵平均要求确认其与砀山实小之间存在事实劳动关系的诉讼请求，应予支持；砀山实小要求确认其与邵平均之间不存在劳动关系的诉讼请求，无法律依据，本院不予支持。《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。因此，砀山实小有义务为邵平均办理社会养老保险并依法交纳作为用人单位应负担的社会保险费。邵平均自1999年10月20日进入到砀山实小工作，与其形成事实劳动关系，砀山实小应当自1999年10月份起为邵平均办理社会基本养老保险，砀山实小至今尚未为邵平均办理参加上述社会保险，违法了法律规定。故，砀山实小应当为邵平均补办自1999年10月20日起至今期间的社会基本保险，并依法缴纳其应负担的社会保险费（以社保经办机构核准的数额为准）。砀山实小不同意为邵平均办理社会基本保险的诉讼请求，无法律依据，本院不予支持。关于邵平均要求砀山实小支付因未签订书面劳动合同双倍工资的问题。依据《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第八十二条的规定，用人单位与劳动者建立劳动关系，应当签订书面劳动合同，用人单位超过一个月不满一年未与劳动者签订书面劳动合同的，用人单位应自用工之日起满一个月的次日起向劳动者依法每月支付2倍的工资。但《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款的规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。本案中，邵平均自1999年10月到砀山实小上班，双方未签订书面劳动合同，砀山实小应当自1999年11月20日起支付11个月的双倍工资。但邵平均于2017年申请仲裁主张砀山实小支付其双倍工资的请求，已超出申请劳动仲裁一年的时效期间，其该项请求依法不能得到支持。依据《中华人民共和国劳动法》第七十二条、第七十九条、《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第八十二条第一款、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、确认邵平均与砀山县实验小学自1999年至今存在事实劳动关系；二、砀山县实验小学于本判决生效后二十日内到当地社保经办机构为邵平均补办理自1999年10月20日起至今期间的社会基本保险，并依法缴纳其应负担的社会保险费（以社保经办机构核准的数额为准）；三、驳回砀山县实验小学的诉讼请求。案件受理费5元，由砀山县实验小学负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。审判员  刘善宗二〇二〇年一月三十日书记员  张郅臻附：本案所适用的法律条文《中华人民共和国劳动法》第七十二条：社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。第七十九条：劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。《中华人民共和国劳动合同法》第七条：用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。第八十二条：用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条：劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条：法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。