福建省厦门市翔安区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)闽0213民初3894号 原告：康某，女，2013年8月19日出生，汉族，住厦门市翔安区。 法定代理人：康建碧（系康某父亲），男，住厦门市翔安区。 委托诉讼代理人：陈海林，福建知圆律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈金埕，福建知圆律师事务所律师。 被告：厦门市翔安区新店镇洪前社区居民委员会东山小组，住所地厦门市翔安区新店镇洪前社区东山。 代表人：康志扬，组长。 原告康某与被告厦门市翔安区新店镇洪前社区居民委员会东山小组（以下简称东山小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，原告康某2019年11月4日向本院提出诉讼，本院依法由法官助理组织双方当事人进行诉前调解，因被告东山小组未派员参加致调解未果,本院于2019年11月28日登记立案受理，依法由审判员适用简易程序独任审判，于1019年12月24日公开开庭进行了审理。原告康某的委托诉讼代理人陈金埕到庭参加诉讼，被告东山小组经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法进行缺席审理。本案现已审理终结。 原告康某向本院提出诉讼请求：1.判令被告东山小组立即向其支付征地补偿款83000元；2.本案全部诉讼费用由被告东山小组承担。事实与理由：其父亲康建碧、母亲林阿雀均系被告东山小组的集体经济组织成员，其于2013年8月19日出生，并于2013年8月29日将户口出生申报落户在东山小组，一直与康建碧、林阿雀居住生活在被告东山小组，其自出生时起原始取得被告东山小组的集体经济组织成员资格。2012年，被告东山小组因翔安新城东山片区开发，集体土地被征用，被告东山小组获得征地补偿款后向小组成员发放征地补偿款每人70000元，新增人口发放50%；2016年6月份，被告东山小组再次分配此次的征地补偿款，向小组成员发放每人30000元，新增人口发放50%；2016年，被告东山小组因洪钟大道、东山路、安居工程、科技中学等项目开发，集体土地被征用获得征地补偿款后，被告东山小组向小组成员发放征地款每人33000元。但被告东山小组以其系违反计划生育政策生育的人口，不能参与分配征地补偿款为由，拒绝向其发放征地补偿款，其为维护权益，故诉至法院，请求法院判如所请。 被告东山小组未到庭参加诉讼，亦未向本院提交任何答辩意见。 本院经审理认定事实如下：原告康某的父亲康建碧系被告东山小组的居民，与林阿雀登记结婚后育有一子一女。原告康某系康建碧、林阿雀的女儿，属于计划外生育第二胎，于2013年8月19日出生，2013年8月29日因出生将户口申报在被告东山小组，并与父母共同生活在被告东山小组处。2014年1月17日，原告康某的父母因违反生育政策，被政府相关部门征收社会抚养费44124元。 2012年，因翔安新城东山片区开发需要，被告东山小组部分土地被依法征收，2013年11月15日被告东山小组召开户代表会议，并制定东山小组（翔安新城东山片区）征地补偿款分配方案，确定可享受分配对象：一、按现有人口（除新增人口、嫁出女儿外）平均分配每人70000元，总计274人。二、死亡户口认定以征地公告时间为准。三、可参与分配人口认定：在2012年9月30日前符合国家规定及村规民约规定可享受分配的本小组成员可享受分配。四、家庭户没有儿子，准予照顾招婿一户（包括夫妻及子女）可全额分配。五、抱养孩子，暂无户口，经计生审查合格者，可全额分配。六、2012年9月30日至征地款拨入小组日止，新增人口按本次每人口征地款分配额50%发放，总计12人。七、已婚嫁女子（登记手续已办理），户口未迁出，一次性按每人口征地款分配额50%发放，以后再征地不可分配，总计7人。 2016年6月2日，被告东山小组收到翔安新城东山片区开发补差征地款，被告东山小组制定该次补偿款分配方案如下：1、本次发放征地款延续2013年11月15日洪前社区东山小组（东山片区）征地补偿款的分配方案，按现有人口数（2013年11月15日小组人口认定表为准）平均分配每人30000元，总计274人。2、已婚嫁女子（登记手续已办理），户口未迁出，一次性按每人口征地款分配额50%发放，以后再征地不可分配，计7人。3、2012年9月30日至征地款拨入小组日止，新增人口按本次每人口征地款分配额50%发放，计12人。4、已婚嫁女子（登记手续已办理），其丈夫及其子女（户口寄在本小组）不能享受征地款，如家庭无儿子招婿进门（只限一户）可享受征地款。 之后，因科技中学（大中与东山）、东山路、洪钟大道、安居工程建设需要，被告东山小组部分土地再次被依法征收，2018年2月1日被告东山小组召开户代表会议，并制定东山小组（洪钟大道、东山路、安居工程、科技中学）征地补偿款分配方案，分配方案如下：1、本次发放征地款按现有人口数，平均分配每人33000元，总计304人，总金额10032000元。2、死亡人数2人，李金容、洪爱，每人给予分配20000元。3、可参与分配人口认定：在2017年12月15日前（以户口本或结婚证为依据）符合国家规定及村规民约规定可享受分配的本小组成员可享受分配。4、家庭户没有儿子，准予照顾招婿一户（包括夫妻及子女）可全额分配。5、已婚嫁女子（登记手续已办理），户口未迁出，一次性按每人口征地款分配额50%发放，总计7人总金额115500元，（人员为：康良依、康玉环、康小恋、康青春、康莉淑、康碧芬、康印弟）。6、洪钟大道征地款于2013年10月14日政府拨款到社区账户，康梅婷2015年6月8日嫁出并将户口迁出，可享受洪钟大道的征地补偿款，给予分配20000元。 被告东山小组已按分配方案规定向本小组成员实际发放了征地补偿款，但以原告康某系其父母计划外生育违反计划生育为由，拒绝向原告康某发放上述征地补偿款。 上述事实，原告康某提供的常住人口登记卡、出生医学证明、（东山片区）征地补偿款分配户主代表会议报告单、征地补偿款发放说明、（洪钟大道、东山路、安居工程、科技中学）征地补偿款分配户主代表会议报告单、洪前社区居民委员会出具的证明、计划生育证明、中国农业银行存单以及到庭原告委托诉讼代理人陈述在案的诉前调查笔录、庭审笔录等证据予以佐证，因被告东山小组未到庭，亦未书面提出异议，视为自愿放弃质证等项诉讼权利，以上证据已经公开开庭质证，并经本院审核，可以采信。 本院认为，农村土地属于农村集体经济组织成员集体所有。土地补偿款是国家征用集体所有土地后对失地农民的补偿费用，功能在于保障农民的基本生存。可否分得征地补偿款要以是否取得集体经济组织成员资格来判断，集体经济组织成员的取得需在尊重村民自治的前提下，结合户籍因素、土地承包关系和生活保障基础等作综合考量。农村征地补偿款的分配应遵照民主议定、平等性及合法性原则，征地补偿分配方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人请求支付相应份额地应予支持。本案中，原告康某出生时，父母均为被告东山小组的居民，其户籍也于被告东山小组分配方案中确定的截止日前申报落户在被告东山小组，其自然取得集体经济组织成员资格。原告康某虽属于父母超生子女，但原告康某户籍在被告东山小组并一直在被告东山小组生活居住，且原告康某的父母因违反计划生育政策，也被政府相关部门征收了社会抚养费，原告康某应享有被告东山小组同等居民待遇，不能因父母违反计划生育政策而剥夺其集体经济组织成员资格及参与土地补偿款分配的权利。被告东山小组拒绝发放补偿款的行为，侵害了原告康某作为集体经济组织成员享有参与集体经济组织财产权益分配的合法权益。原告康某主张其系被告东山小组集体经济组织成员，属新增人口，应分得三次征地补偿款83000元的事实可以认定，故原告康某主张被告东山小组应向其支付征地补偿款83000元的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。被告东山小组经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，应视为其自愿放弃抗辩和质证的权利，依法可缺席审理和判决。 据此，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条第二款，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 被告厦门市翔安区新店镇洪前社区居民委员会东山小组应于本判决生效之日起十日内向原告康某支付征地补偿款83000元。 如果被告厦门市翔安区新店镇洪前社区居民委员会东山小组未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1875元，减半收取计937.50元，由被告厦门市翔安区新店镇洪前社区居民委员会东山小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审 判 员 吴晓华 二〇二〇年一月七日 代书记员 王心怡 附：本案所适用法律规定及司法解释 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 第六十三条集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。 集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 法官提示： 申请执行的期间为二年，申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。