山东省济宁市任城区人民法院行 政 判 决 书（2019）鲁0811行初67号原告秦某某，男，住山东省邹城市。委托代理人侯某某，女，系秦某某之妻，住山东省邹城市。被告济宁市公安局交通警察支队，住所地济宁市任城区吴泰闸路65号。负责人李俭，政委。委托代理人沈某，济宁市公安局交通警察支队车辆管理所工作人员。委托代理人白某，济宁市公安局交通警察支队法制科工作人员。原告秦某某诉被告济宁市公安局交通警察支队行政争议纠纷一案，于2019年7月17日向本院提起行政诉讼。本院于2019年7月17日立案后，向被告济宁市公安局交通警察支队（以下简称济宁交警支队）送达了起诉状副本、举证通知书和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月7日公开开庭审理了本案。原告秦某某委托代理人侯某某，被告济宁交警支队委托代理人沈某、白某，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。秦某某诉称，2019年3月29日13时，秦某某将鲁Ｘ×××××汽车卖给威海车主郭某，郭某档案提取后到威海车管所办理落档，被告知档案不合规定，不予接收，拒绝办理。后该档案和车辆被一起退回到原告手中。由于原车牌号鲁Ｘ×××××已落户到原告新买的车名下，已使用，车辆无法恢复到原告名下，车辆无法买卖。经核实该车是因济宁交警支队车辆管理所违法操作导致无法外地落档。事后原告多次找到济宁交警支队车管所去要求恢复档案，车管所均以历史遗留问题拒绝给出合理解释。后车管所答复将车辆档案恢复到济宁车管所内但不能保证该车全国可以买卖。车管所知法犯法造成公民利益损害，现要求交警支队车辆管理所完善档案并赔偿违约金，折旧费，误工费，保险及其审车费用。为了维护原告合法权益，特诉请至法院，请求依法支持原告的诉求。后卖该车，经过好长时间，屡次找被告，被告知只能卖到济宁，其告知特殊事情特殊对待，先把该车落户到郭某名下，后转到原告名下，然后再过户到新买车的名下。原告请求：1、判令济宁交警支队车辆管理所用二手车发票给新车入户的行为违法。2、依法判令被告赔偿原告过户违约金19950元，车辆折旧费9576元，保险3000元，共计32526元。秦某某向本院提供如下证据：1、二手车统一发票。系邵某某购车的，证明邵某某系第一车主，被告用二手车发票给其过户。2、个人一手自用汽车贷款合同和机动车出厂合格证。证明邵某某系第一车主并且用该车贷款。3、车辆购置税完税证明的副本。证明邵某某系第一车主，上面有其车牌号等。以上证据均为复印件。4、协议书一份。证明当时原告把车转到威海，威海车主给原告退回来，证明原告的损失19550元。5、威海车管所退回档案的封页照片一页一份。证明档案被威海车管所退回。济宁交警支队辩称，2008年5月，被告依据《机动车登记规定》（公安部第72号令）、《机动车登记工作规范》为车主邵某某的入户车辆依法办理注册登记，车号是鲁Ｘ×××××。原告秦某某于2015年10月购买该车并办理了过户手续，车牌号是鲁Ｘ×××××。原告诉被告用二手车发票给新车入户违法不成立，一是该行政行为已过诉讼时效，二是原告不是新车入户行政行为的权利义务相对人，也未对原告办理过户产生任何影响。2019年4月，原告将鲁Ｘ×××××号轿车卖给威海郭某，并在被告处申请办理转出业务，被告按照《机动车登记规定》（公安部124号令）依法为其办理了车辆转移业务。威海车管所给车主郭某办理转入业务时，未予办理，根据原告申请被告在交通管理综合应用平台为其办理了转出恢复业务。今年8月5日，经原告申请，被告又给该车办理了转出手续，目前该车车主是广西韦某某。综上，被告为原告办理相关业务符合法律规定，行政行为无过错，手续完备，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九之规定，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。原告陈述不对，原告第一次过户到郭某名下，但是威海车管所不接受，后因鲁Ｘ×××××车牌号已被使用，需要在济宁办理新的车牌号。原告陈述被告新车入户是用二手车发票违法不成立。根据（公安部124号令）未注册的机动车所有权发生转移的，可以办理转移登记。威海车管所不接受，是因为其理解偏差，如果被告的手续违法，为什么第二次能办理到广西。被告为其办理转移登记和转出恢复，能证明被告在积极的履行相关的义务。济宁交警支队向本院提供如下证据：1、案涉车辆办理车管业务流水。证明案涉车辆办理车管业务的整个过程，证明被告积极履行相关的义务。2、案涉轿车注册登记档案。证明车主邵某某，新车入户，车牌号系鲁Ｘ×××××，入户手续合法。3、二手车销售统一发票。证明邵某某把车卖给孟某，买车人系孟某，车辆所有权转移。4、案涉轿车转移登记档案。证明车主秦某某，车牌号鲁Ｘ×××××，转移登记手续合法。5、案涉轿车转移登记档案。证明申请人郭某，转移登记手续合法。6、案涉轿车转移登记档案。证明车牌号鲁Ｘ×××××，申请人广西韦某某，转移登记手续合法。7、案涉车辆转入业务档案。证明车牌号桂Ｘ×××××，该车已在广西办理转入业务。8、《机动车登记规定》、《机动车登记工作规范》。证明被告依法办理车管业务。经庭审质证，秦某某对济宁交警支队提交的证据，发表如下质证意见：对证据1，无异议。对证据2，真实性无异议。但原告认为邵某某是一手车主，不应该写二手发票，购置税是按一手车交的。对证据3，无异议。对证据4-7，真实性无异议。对证据8，无异议。《机动车登记规定》第2章第7条有相关规定。什么人买什么车有相关的身份证明，能证明邵某某买的一手车，不能以二手车发票进行入户。被告提交的证据不能证明其可以以二手车发票进行新车入户。济宁交警支队对秦某某提交的证据，发表如下质证意见：对证据1-3，真实性均无异议。对证据4，真实性无异议，但对其效力有异议，车主是原告，不是侯某某，协议书上卖方无卖车资格。协议书无落款时间，属于无效协议，对其损失无从考证。对证据5，真实性无异议。本院对当事人提交的证据，认证如下，济宁交警支队提供的证据，系其履职过程依职权收集，真实合法，本院予以采信。济宁交警支队对秦某某提交证据的真实性均无异议，对其举证证据真实性本院予以确认。经审理查明，案涉车辆品牌为丰田牌，车辆识别代号为LVGBE40K88G209991。2008年3月21日，张某某购买案涉车辆。2008年5月4日邵某某购买张某某案涉车辆，购买时张某某尚未办理车辆注册登记，2008年5月7日邵某某为该车辆办理了注册登记。2015年7月14日案涉车辆办理转移登记至孟某名下。2015年10月13日，案涉车辆办理转移登记至秦某某名下。2019年4月，原告将鲁Ｘ×××××号轿车卖给威海郭某，并在被告处申请办理转出业务，被告按照《机动车登记规定》（公安部124号令）依法为其办理了车辆转移业务。威海车管所给郭某办理转入业务时，告知其档案不合规定，拒绝办理。后该车档案和车辆被一起退回到原告手中。因原车牌号鲁Ｘ×××××已被原告新买的车辆登记使用，根据原告申请被告在交通管理综合应用平台为其办理了转出恢复业务。2019年8月2日，案涉车辆已在广西落户，车主为广西韦某某。本院认为，《机动车登记工作规范》第八条规定：“未注册登记的机动车发生所有权转移的，车辆管理所在办理注册登记时，除按照本规范审查机动车所有权转移的来历凭证外，还应当审查该车的原始发票，即全国统一的机动车销售发票或者国外销售单位开具的发票。但属于人民法院判决、裁定、调解机动车财产所有权转移的情况不需要审查该车的原始发票。”结合本案，济宁交警支队审查邵某某机动车注册登记/转入申请表、机动车登记业务流程记录单、机动车所有权人的身份证明、机动车的来历凭证后，认为卖方为张某某买方为邵某某的二手车销售统一发票和购车人为张某某的机动车销售统一发票等材料，能相互印证，已履行了法定职责，故被告为邵某某办理注册登记不违反法律规定。原告要求判令被告用二手车发票给新车入户行为违法的诉求，没有事实和法律依据，本院依法不予支持。另，因本案中被告履职行为均符合《机动车登记规定》、《机动车登记工作规范》的相关规定，并未存在违法之处，故秦某某要求其赔偿损失的诉求，没有事实和法律依据，本院依法不予支持。氢此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回秦某某的诉讼请求。案件受理费50元，由秦某某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。审 判 长  朱玉红人民陪审员  黄立法人民陪审员  田世微二〇二〇年一月二日书 记 员  程亚杰