福建省厦门市同安区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)闽0212民初4971号 原告：厦门市同安区卢兰饭店，住所地福建省厦门市同安区汀溪镇五峰村茂林。 诉讼代表人：卢兰，女，1972年10月2日出生，汉族，住所地福建省厦门市同安区，系饭店经营者。 被告：厦门市同安区汀溪镇五峰村民委员会，住所地福建省厦门市同安区汀溪镇五峰村茂林47号。 诉讼代表人：徐勇志，村民委员会主任。 原告厦门市同安区卢兰饭店（以下简称卢兰饭店）与被告厦门市同安区汀溪镇五峰村民委员会（以下简称五峰村委会）服务合同纠纷一案，本院于2019年11月7日立案受理后，依法适用简易程序于2019年12月30日公开开庭进行审理。原告卢兰饭店的经营者卢兰到庭参加诉讼，被告五峰村委会经本院传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法予以缺席审理。本案现已审理终结。 原告卢兰饭店向本院提出诉讼请求：1.判决被告五峰村委会立即向原告卢兰饭店支付拖欠的餐费合计人民币（币种下同）53445元及逾期付款违约金(均按年利率6%计至实际支付之日止,现暂计至2019年10月。其中餐费14815元的违约金自2008年1月计起为9926元,餐费3060元的违约金自2012年1月计起为1316元,餐费5100元的违约金自2013年1月计起为1887元,餐费3850元的违约金自2014年1月计起为1194元,餐费17480元的违约金自2015年1月计起为4370元,餐费9140元的违约金自2015年8月计起为2285元,暂合计为20978元)，总计74423元；2.判令本案的诉讼费用全部由被告五峰村委会承担。事实和理由：被告五峰村委会因公务需要长期在原告卢兰饭店(个体工商户,经营者卢兰)用工作餐,自2003年起至2015年止累计拖欠原告餐费合计53445元,即先后自2003年至2007年拖欠14815元,自2011年1月至12月拖欠3060元,自2012年1月至12月拖欠5100元,自2013年6月至12月拖欠3850元,自2014年1月至12月拖欠17480元,自2015年1月至7月拖欠9140元。在原告多次催促下,被告就拖欠上述餐费向原告出具付款证明单,亦承诺尽快支付餐费,付款证明单上有时任五峰村委会的法定代表人和村干部的签名确认。在原告不断催促下,被告至今仍未支付所拖欠的餐费。原告认为,原告向被告提供餐饮服务,被告亦在付款证明单上签字确认,双方存在事实上的餐饮服务合同关系。该合同系双方当事人的真实意思表示,未违反相关法律、法规的强制性规定,应属合法有效,双方当事人都应当按照约定全面履行自己的义务。现被告未及时履行支付餐费的义务,已构成违约,原告要求被告支付餐费并逾期付款违约金的诉请,有事实和法律依据。为维护原告的合法权益，特提起诉讼，请求判如所请。 被告五峰村委会未提交书面答辩意见。 在本案审理过程中，原告卢兰饭店提交了以下证据以证明其主张：1.个体工商户营业执照，拟证明原告的诉讼主体资格；2.付款证明单六张，拟证明被告五峰村委会人员因公务需要长期在原告卢兰饭店用餐，自2003年起至2015年止累计拖欠原告餐饮费累计53445元的事实。上述证据经当庭举证，本院审查核实，其相应的证明力本院予以确认。被告五峰村委会未到庭质证，也未提交任何证据材料，视为放弃相应的举证和质证权利。 根据原告的当庭陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告厦门市同安区卢兰饭店系个体经营工商户，经营者为卢兰，经营地点位于厦门市同安区汀溪镇五峰村茂林。因卢兰饭店临近被告五峰村委会的办公地点，多年来，五峰村委会长期安排其工作人员和来村办事人员至该饭店就餐，因餐饮费用未及时与卢兰饭店结算，五峰村委会陆续向卢兰饭店的经营者卢兰出具六张付款证明单，确认拖欠餐饮费用尚未支付的事实。六张付款证明单上分别有五峰村委会干部许添丁、卢聪明、江水永、邱奖等人签字确认，分别载明：1.自2003至2007年未付餐费14815元；2.2011年1月至12月未付餐费3060元；3.2012年1月至12月未付餐费5100元；4.2013年6月至12月未付餐费3850元；5.2014年1月至12月未付餐费17480元；6.2015年1月至7月未付餐费9140元。五峰村委会累计拖欠餐费共53445元，经卢兰反复催讨，至今仍未支付。 本院认为，原告卢兰饭店自2003年至2015年期间长期为被告五峰村委会提供餐饮服务，双方虽未签订书面的餐饮服务合同，但原被告双方口头达成合意，双方之间的餐饮服务合同已经成立并实际履行，双方均应自觉履行合同义务。卢兰饭店已向五峰村委会提供餐饮服务，而五峰村委会累计拖欠餐饮服务费达53445元，至今未支付，对此，五峰村委会先后以六张付款证明单予以确认，双方均无异议，本院予以确认。卢兰饭店主张五峰村委会应当按照年利率6%支付违约金，本院认为，餐饮服务合同为双务有偿合同，卢兰饭店既已提供餐饮服务，五峰村委会应当及时支付餐饮费用。然而，自2003年至今，五峰村委会累计拖欠餐饮服务费达53445元，显然已构成严重违约，欠款时间跨度漫长，期间社会生活发生了巨大变化，五峰村委会逾期付款的违约行为给卢兰饭店造成了损失，五峰村委会理应弥补损失，但这一损失难以估算。因原被告双方均未约定逾期付款违约金，卢兰饭店主张的违约金可视为逾期付款产生的资金占用期间的利息，可参照《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条第二款第二项规定，按年利率6%计算资金占用期间的利息。本院以原告的实际损失为基础，兼顾合同的履行情况，五峰村委会的过错程度以及卢兰饭店的预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，酌情予以支持，并分段计算如下：1.自2003至2007年未付餐饮费用14815元，资金占用期间的利息自2018年1月1日起计算至实际付款之日止，按年利率6%支付；2.2011年1月至12月未付餐饮费用3060元，资金占用期间的利息自2012年1月1日起计算至实际付款之日止，按年利率6%支付；3.2012年1月至12月未付餐饮费用5100元，资金占用期间的利息自2013年1月1日起计算至实际付款之日止，按年利率6%支付；4.2013年6月至12月未付餐饮费用3850元，资金占用期间的利息自2014年1月1日起计算至实际付款之日止，按年利率6%支付；5.2014年1月至12月未付餐饮费用17480元，资金占用期间的利息自2015年1月1日起计算至实际付款之日止，按年利率6%支付；6.2015年1月至7月未付餐饮费用9140元，资金占用期间的利息自2015年8月1日起计算至实际付款之日止，按年利率6%支付。 被告厦门市同安区汀溪镇五峰村民委员会经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭应诉，也未提交书面异议及相关证据，视为自愿放弃诉讼权利，依法可以缺席判决。综上所述，本院根据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条、《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条第二款第一项、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 厦门市同安区汀溪镇五峰村民委员会应于本判决生效之日起十日内支付厦门市同安区卢兰饭店餐饮费用人民币53445元并支付资金占用期间的利息（1.自2003至2007年未付餐饮费用14815元，资金占用期间的利息自2018年1月1日起计算至实际付款之日止，按年利率6%支付；2.2011年1月至12月未付餐饮费用3060元，资金占用期间的利息自2012年1月1日起计算至实际付款之日止，按年利率6%支付；3.2012年1月至12月未付餐饮费用5100元，资金占用期间的利息自2013年1月1日起计算至实际付款之日止，按年利率6%支付；4.2013年6月至12月未付餐饮费用3850元，资金占用期间的利息自2014年1月1日起计算至实际付款之日止，按年利率6%支付；5.2014年1月至12月未付餐饮费用17480元，资金占用期间的利息自2015年1月1日起计算至实际付款之日止，按年利率6%支付；6.2015年1月至7月未付餐饮费用9140元，资金占用期间的利息自2015年8月1日起计算至实际付款之日止，按年利率6%支付）。 若被告未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费人民币1660.58元，适用简易程序审理，减半收取人民币830.29元，由被告厦门市同安区汀溪镇五峰村民委员会承担，款限于本判决生效之日三日内交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审 判 员  杨 郁 二〇二〇年一月二日 代书记员  张晓芬 附：本判决适用的法律条文： 1.《中华人民共和国合同法》 第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 2.《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》 第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。 当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。 3.《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》 第二十九条借贷双方对逾期利率有约定的，从其约定，但以不超过年利率24%为限。 未约定逾期利率或者约定不明的，人民法院可以区分不同情况处理： （一）既未约定借期内的利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照年利率6%支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持； （二）约定了借期内的利率但未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照借期内的利率支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持。 4.《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 5.《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，有负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 执行申请提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。