北京市通州区人民法院民 事 判 决 书（2019）京0112民初31801号原告：张广利，男，汉族，1966年8月30日出生，无业，住北京市通州区。委托诉讼代理人：雷云华，北京市达奥律师事务所律师。委托诉讼代理人：王宇，北京市达奥律师事务所律师。被告：北京市通州区宋庄镇人民政府，住所地北京市通州区宋庄镇政府路1号。负责人：王艳，镇长。委托诉讼代理人：**，北京嘉润律师事务所律师。被告：北京市通州区宋庄镇大庞村村民委员会，住所地北京市通州区宋庄镇大庞村。法定代表人：任德跃，主任。委托诉讼代理人：张文平，北京嘉润律师事务所律师。原告张广利与被告北京市通州区宋庄镇人民政府（以下简称宋庄镇政府）、被告北京市通州区宋庄镇大庞村村民委员会（以下简称大庞村委会）合同纠纷一案，本院于2019年9月12日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。张广利委托诉讼代理人雷云华、王宇，宋庄镇政府委托诉讼代理人**，大庞村委会委托诉讼代理人张文平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张广利向本院提出诉讼请求：1.要求宋庄镇政府、大庞村委会给付补偿费42826170元（包括移机费3035元、停产停业损失补助费21078296元、棚房及露天经营损失4400200元、拆迁补助费1317394元、养殖物迁移费465160元、房屋提前搬迁奖励费13173035元、露天经营提前搬迁奖励费2389050元）；2.本案诉讼费用由宋庄镇政府、大庞村委会共同承担。事实和理由：2016年5月23日，张广利与大庞村委会签订两份《土地承包经营补充协议》，约定张广利承包土地477亩，土地用途为农业生产经营，租赁期限15年，自2014年1月1日至2028年12月31日止。协议还就其他事项进行了约定。协议签订后，张广利如约履行了合同义务，按时交纳租金。2017年10月18日，宋庄镇政府向大庞村委会下发通知，因通州区通顺一线、二线500千伏高压架空线路迁改工程项目，须占用张广利所承包经营的涉案土地。后因张广利与宋庄镇政府、大庞村委会就地上物补偿金额未达成一致意见，大庞村委会将张广利诉至法院，北京市第三中级人民法院（以下简称三中院）作出（2019）京03民初39号判决书。因张广利与宋庄镇政府、大庞村委会就涉案土地上的移机费、停产停业损失补助费、棚房及露天经营补偿费、搬迁补助费、养植物迁移补助费、房屋提前搬迁奖励费、露天经营提前搬迁奖励费等各项费用未达成一致意见，宋庄镇政府拒绝支付该笔费用。大庞村委会作为涉案土地的出租方，应当对上述费用承担共同给付义务。故张广利提起本案诉讼。宋庄镇政府辩称，不同意张广利的诉讼请求。第一、涉案土地地上物赔偿事宜，已经由人民法院生效判决予以认定，该判决确定的赔偿金额对于张广利而言，并无不当。涉案土地系因通州区顺通一线、二线500千伏高压架空线路迁改工程占用，张广利就涉案土地占用行为，未与宋庄镇政府或项目搬迁单位签订签署相关搬迁补偿协议，就其项目搬迁导致的损失，三中院作出（2019）京03民初39号判决书，判令大庞村委会支付张广利地上物补偿款114221152元，该款项现已经履行完毕。在（2019）京03民初39号案件中，评估机构对涉案土地地上物进行逐一评估，该案判决并未考虑合理密植度，而是根据数目的实际棵数计算赔偿金额。因此张广利依据判决书所获得的财产赔偿金额已经高于其签署搬迁协议情形下可获得的赔偿价款。第二、张广利在本案中提出的各项诉讼请求，并无事实及法律依据，依法应予驳回。张广利主张的移机费、停产停业损失补助费、棚房及露天经营补偿费、搬迁补助费、养植物迁移补助费、房屋提前搬迁奖励费、露天经营搬迁奖励费等，因张广利并未与宋庄镇政府签署搬迁补偿协议，因此无法依据《通州区顺通一线、二线500千伏高压架空线路迁改工程项目非住宅地上物搬迁补偿方案》（以下简称《搬迁补偿方案》）提出上述补偿要求。大庞村委会辩称，不同意张广利诉讼请求。张广利起诉主张的是搬迁补偿费用，签署合同的相对方是宋庄镇政府，搬迁人及补偿义务人均是宋庄镇政府，与村委会无关。张广利所主张的各项请求，没有事实基础，不应得到支持。关于涉案土地地上物的补偿，已经由三中院（2019）京03民初39号判决书进行评估补偿。张广利主张停产停业损失，但双方《土地承包经营补偿协议》明确约定土地用途为农业生产种植，不属于《搬迁补偿方案》中非农土地上利用非农住宅从事生产经营活动的情形。张广利主张的棚房及露天经营补偿费，并未得到五方工作小组认定，不应计算费用。张广利主张的提前搬迁奖励费，但提前奖励期限至2017年8月15日，张广利并未与镇政府签署搬迁协议，亦非自行腾退，故其该项请求没有事实基础。综上，本案所涉土地的地上物补偿已由生效判决认定，张广利主张按照《搬迁补偿方案》支付搬迁补偿，属于重复主张，且不属于《搬迁补偿方案》规定的应予以补偿的情形，其诉讼请求应当予以全部驳回。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院根据上述认证查明，2016年5月23日，大庞村委会与张广利签订两份《土地承包经营补充协议》。其中一份（原合同编号112033100000089）约定土地租赁期限为15年，自2014年1月1日起至2028年12月31日止。租赁土地面积140亩，位置在徐尹路南侧及宋徐路东侧，四至情况，东至大坑边，南至农田路，西至宋徐路，北至徐尹路。土地用途：用于农业生产种植。租赁期内，因上级政府规划、建设、开发、产业结构调整等依法征占土地，双方必须服从，合同自行解除，其合法地上物按相关补偿政策执行。另一份（原合同编号112033100000049）租赁土地面积为337亩，其余约定与前述合同相同。2017年3月30日，北京市发展和改革委员会作出的京发改（前期）（2017）77号函中载明：项目名称：通州区顺通一线、二线500千伏高压架空线路迁改工程。北京市规划和国土资源管理委员会2017年4月20日作出的市规划国土函（2017）1033号函中载明：原则同意顺通一线、二线500千伏高压架空线路迁改工程设计方案。2017年7月3日，宋庄镇政府作出《搬迁补偿方案》并向通州区住建委出具审核备案函（宋政函[2017]60号）。《搬迁补偿方案》载明：本项目搬迁范围为通州区顺通一线、二线500千伏高压架空线路迁改工程项目施工范围内的非住宅及其构筑物。北京新奥集团有限公司是本项目的实施主体，负责本项目各项手续办理、搬迁补偿资金筹措并足额到位等工作。宋庄镇政府负责本项目的搬迁工作，即项目搬迁人，负责落实方案政策、签订搬迁合同等工作。本项目的被搬迁人为被征用集体土地上的附着物的合法所有权人或合法租赁土地的使用人。补偿内容、标准及程序为：（一）被征用土地上的房屋重置成新价。重置成新价应由受托评估机构按照《关于发布〈北京市房屋重置成新价评估技术标准〉的通知》（北估秘[2016]001号）给予评估，重置成新价评估的分值为295元/分。当评估价格明显低于市场价格时，可通过市场询价确定评估标准。（二）停产停业损失补助费。企业停产停业损失补助费可参照《北京市国有土地上房屋征收停产停业损失补偿暂行办法》（京建法〔2011〕18号）文件执行（附件1）；也可参照营业执照上标明的经营面积，结合实测的房屋经营面积，经五方工作小组认定后，给予800元/平方米一次性停产停业损失补助费。（三）棚房及露天经营补偿费。棚房及露天经营按认定的经营面积给予35000元/亩的补偿费。（四）搬迁补助费、移机费及特殊地上物搬迁补助费。1.因搬迁产生搬迁补助费、移机费及特殊地上物搬迁补助费的，应参照相关区域补偿水平结合市场价格制定（附件2）。……（五）养植物迁移补助。利用非住宅从事动物养殖产业，并具有合法养殖执照的，给予养植物迁移补助。利用非住宅零散养殖动物的，服务机构据实清登并签字确认，提供影像资料后，由五方工作小组认定，给予养殖物迁移补助（附件3）（六）现状大田及树木的补偿标准及程序。1.现状大田补偿标准为35000元/亩，包括未种植的土地。此价格不包含种植地范围内的机井、变压器、农业设施等附属设施，此类附属设施需单独计价。……（七）特殊种植、养殖的认定及补偿程序。特殊种植、养殖的补偿，评估机构应按照实际清登棵数和合理密植度两种方式出具评估结果，供五方工作小组研究议定，并与被搬迁人协商后出具记录，可按被搬迁认同的方式进行补偿。特殊种植、养殖情形，可由搬迁人邀请相关专家认定补偿方法和标准，作为补偿依据。（八）提前搬迁奖励标准。1.房屋提前搬迁奖励标准：奖励期限内完成签约并按照协议履行约定的，按房屋认定面积给予最高500元/平方米的提前搬迁奖励费。2.露天经营企业、大田、大棚、鱼池等，在规定的签约期限内签约并履行协议约定的，按已认定的露天面积给予最高15000元/亩的提前搬迁奖励费。此外，《搬迁补偿方案》还涉及其他内容及事项。《搬迁补偿方案》后附附件1-停产停业损失补助费条件及计算公式；附件2-搬迁补助费、移机费及特殊地上物搬迁补费；附件3-养植物迁移补助标准。2017年7月14日，宋庄镇政府发布《通州区顺通一线、二线500千伏高压架空线路迁改工程非住宅地上物占地搬迁公告》，确定搬迁奖励期限自2017年7月15日至2017年8月15日截止。关于合同解除，大庞村委会已起诉张广利及北京广驰丰利农业发展有限公司（以下简称广驰公司），三中院作出（2019）京03民初39号民事判决书，判决认定大庞村委会与张广利、广驰公司均确认涉案167．08亩土地及地上物均已移交完毕。双方均认可解除时间是2019年5月16日。张广利称在大庞村委会起诉前已经移交土地，当时宋庄镇政府、大庞村委会承诺给付提前搬迁奖励，并表示对地上物土地价格有异议可以通过诉讼解决。宋庄镇政府对此不予认可，称宋庄镇政府于2017年年底进入涉案土地施工，张广利移交土地、签署土地移交证明的时间为2019年10月。审理过程中，张广利主张的补偿费用包括：1.移机费3035元。张广利称涉空调7台，电话一部。根据《搬迁补偿方案》，每台空调的移机费为400元，电话移机费为每部235元。张广利未对此提供相应证据。2.停产停业补助费21078296元。张广利称根据《拆迁测绘成果表》，建筑面积与阳光大棚面积共计为26347.87平方米，根据《搬迁补偿方案》，每平方米停产停业损失为800元。3.棚房及露天经营4400200元。张广利称涉案土地面积167.08亩减去建筑面积7.81亩、大棚面积1.86亩及阳光棚面积31.69亩，剩余面积为125.72亩，根据《搬迁补偿方案》，每亩补偿费用为3.5万元。4.拆迁补助费1317394元。张广利称根据《拆迁测绘成果表》，建筑面积与阳光大棚面积共计为26347.87平方米，根据《搬迁补偿方案》，每平方米拆迁补助费为50元。5.养殖物迁移费465160元。张广利提供《地上物及养植物确认单》予以佐证，宋庄镇政府、大庞村委会对确认单的真实性没有异议，但认为张广利未签订拆迁补偿协议，其主张养殖物迁移费没有事实基础。6.房屋提前搬迁奖励费13173035元。张广利称根据《拆迁测绘成果表》建筑面积与阳光大棚面积共计为26347.87平方米，根据《搬迁补偿方案》，房屋提前搬迁奖励费为每平方米为500元。7.露天经营提前搬迁奖励费2389050元。张广利称因大棚房面部分在之前的诉讼中已进行补偿，故露天经营提前奖励的面积仅涉为涉案土地面积167.08亩减去建筑面积7.81亩，即159.27亩，根据《搬迁补偿方案》，露天经营提前搬迁奖励费为每亩1.5万元。本院认为：因通州区顺通一线、二线500千伏高压架空线路迁改工程，大庞村委会与张广利之间就所涉占用土地167.08亩的解除事宜及地上物已由三中院（2019）京03民初39号民事判决书确认。宋庄镇政府作为所涉工程的项目搬迁人，制定《搬迁补偿方案》并予以备案。张广利作为所涉项目的被搬迁人及所涉土地的使用权人，其依据《搬迁补偿方案》要求宋庄镇政府给付相应补偿费用，合法有据。张广利主张的停产停业损失21078296元、棚房及露天经营补偿费4400200元、养殖物迁移费465160元，有《拆迁测绘成果表》及《地上物及养植物确认单》予以佐证，与《搬迁补偿方案》所确定的补偿标准相符，本院予以支持。张广利主张的移机费3035元，未能提供相应证据予以佐证，本院不予支持。张广利主张的拆迁补助费1317394元，因所涉建筑面积及大棚面积作为地上物已经在三中院（2019）京03民初39号民事判决书中予以补偿，已不涉及拆迁补助的情形，故张广利的该项请求没有事实依据，本院不予支持。关于提前搬迁奖励，因张广利、大庞村委会、宋庄镇政府均认可涉诉之前张广利已经移交土地，宋庄镇政府于2017年年底之前已进场施工，在双方对地上物补偿价格存在争议的情形下，张广利通过其行为提前履行了移交土地的义务，保证了宋庄镇政府进场施工，其应当按照《搬迁补偿方案》之规定获得相应的奖励。宋庄镇政府所称的合同解除时间不应认定为张广利履行移交土地的时间。故张广利主张房屋提前搬迁奖励费13173035元及露天经营提前搬迁奖励费2389050元，宋庄镇政府理应予以支付。张广利与大庞村委会签署的两份《土地承包经营补充协议》均明确因规划建设等原因导致合同解除后，合法地上物按照相关补偿政策执行。张广利要求大庞村委会按照宋庄镇政府制定的《搬迁补偿方案》给付相应款项，合法有据，本院予以支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告北京市通州区宋庄镇人民政府、被告北京市通州区宋庄镇大庞村村民委员会共同给付原告张广利补偿费用41505741元，于本判决生效之日起七日内给付；二、驳回原告张广利的其他诉讼请求。如未按判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费127206元，由原告张广利负担2542元（已交纳）；由被告北京市通州区宋庄镇人民政府、被告北京市通州区宋庄镇大庞村村民委员会共同负担124664元，于本判决生效之日起七日内交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第三中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审判员  智耀军二〇二〇年一月十九日书记员  杨思涵