海南省第二中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）琼97执复1号复议申请人（异议人、被执行人）：陈文奇，男，1960年8月7日出生，汉族，住海南省乐东黎族自治县，。申请执行人：杨成刚，男，1960年8月13日出生，汉族，住海南省乐东黎族自治县复议申请人陈文奇不服乐东黎族自治县人民法院（下面简称乐东法院）（2019）琼9027执异80号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。乐东法院在执行申请执行人杨成刚与被执行人陈文奇排除妨碍纠纷一案中，被执行人陈文奇以黄流国用（**）字第**号《国有土地使用证》界线范围不明确为由，向乐东法院提出异议，请求撤销乐东法院于2019年7月24日发出的《公告》，中止(2019)琼9027执198号案件的执行。乐东法院查明，申请执行人杨成刚与被执行人陈文奇排除妨害纠纷一案，乐东法院于2018年4月16日作出（2018）琼9027民初394号民事判决书，判决陈文奇于判决生效之日起十五日内自行拆除建在黄流国用（**）字第1**号《国有土地使用证》项下记载土地上的地基、围墙，并清理堆放土地上的红砖，恢复土地原状。陈文奇不服提起上诉，本院于2018年11月20日作出（2018）琼97民终1276号民事判决，驳回上诉，维持原判。2019年3月4日，杨成刚向乐东法院申请执行，该院立案执行，案号为（2019）琼9027执198号。2019年8月5日，被执行人陈文奇向乐东法院提出书面异议。以上事实有（2018）琼9027民初394号民事判决书、(2018)琼97民终1276号民事判决书和（2019）琼9027执198号通知书等证据予以证实。乐东法院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定：“当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。”可见，当事人认为执行行为违反法律规定是提出执行异议的法定条件。本案执行过程中，按照生效裁判文书确定的义务，依法向被执行人陈文奇发出了《公告》责令其履行生效裁判文书确定的义务，并不违反法律规定。另，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十六条、《最高人民法院关于适用的解释》第四百六十六条对法定中止执行的情形进行了明确规定，中止执行是指执行程序因出现不能继续执行的特殊情况而暂时停止对生效法律文书的执行。乐东法院认为，本案要求异议人陈文奇自行拆除建在黄流国用（**）字第***号《国有土地使用证》项下记载土地上的地基、围墙，并清理堆放土地上的红砖，执行内容明确具体，不存在法定中止执行情形，异议人以《国有土地使用证》界线范围不明确为由请求中止执行，证据不足、理由不充分，无事实和法律依据。综上，异议人陈文奇的异议请求不成立，不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条之规定，裁定：驳回异议人陈文奇的异议请求。陈文奇向本院申请复议称，一、（2018）琼9027民初394号民事判决确定的内容是拆除建在黄流国用（**）字第***号《国有土地使用证》项下记载土地上的地基、围墙，并清理堆放土地上的红砖，恢复土地原状。但是，黄流国用（**）字第***号《国有土地使用证》中仅有手绘图，无坐标记载，在起始点已发生重大变化的情况下，复议申请人无法确定所需拆除、清理的范围。二、黄流国用（**）字第***号《国有土地使用证》项下记载土地范围与复议申请人依照乐东县黄西乡人民政府颁发的《宅基地证》所合法管理的土地范围存在争议，尚需土地主管部门确定黄流国用（**）字第***号《国有土地使用证》的四至范围。乐东法院（2019）琼9027执异80号执行裁定仅看判决执行内容，未查看和分析黄流国用（**）字第***号《国有土地使用证》记载内容，就断定执行内容明确具体，属于事实不清、证据不足。三、鉴于复议申请人与申请执行人之间存在土地争议，依照《土地管理法》第十六条之规定，应当先由人民政府处理。法院若继续执行，将会对复议申请人正在等待人民政府处理土地争议等合法权益造成侵害。综上，请求二审法院撤销乐东法院（2019）琼9027执异80号执行裁定，发回重新审查或裁定支持陈文奇的异议请求。本院查明的事实与乐东法院查明的一致。另查明，乐东法院在（2018）琼9027民初394号民事判决书中认定陈文奇在涉案土地上挖地基、建围墙、堆放红砖。本院（2018）琼97民终1276号对该事实予以确认，并载明“从杨成刚持有的黄流国用（**）字第1*号《国有土地使用证》四至及宗地图看，争议坟地在宗地图四至范围内”。再查明，陈文奇于2016年向本院提起行政诉讼，请求撤销黄流国用（**）字第1*号《国有土地使用权证》。本院作出（2016）琼97行初38号行政裁定书，裁定驳回陈文奇的起诉。陈文奇不服提起上诉，海南省高级人民法院作出（2016）琼行终312号行政裁定书，裁定驳回上诉，维持原裁定。陈文奇不服，向最高人民法院申请再审。最高人民法院2017年7月13日作出（2017）最高法行申2801号行政裁定书，裁定驳回陈文奇的再审申请。2018年6月25日，陈文奇向海南省乐东黎族自治县人民政府递交《申请书》，请求变更黄流国用（**）字第1*号《国有土地使用证》，将该证所登记的土地长度从40米变更为29.5米。本院认为，本案的审查重点是应否中止(2019)琼9027执198号案件的执行。本案中，生效判决确定陈文奇应于判决生效之日起十五日内自行拆除建在黄流国用（**）字第***号《国有土地使用证》项下记载土地上的地基、围墙，并清理堆放土地上的红砖，恢复土地原状。因陈文奇拒不履行生效判决确定的义务，乐东法院作出《公告》，要求陈文奇限期拆除并清理涉案土地上的地基、围墙和红砖，恢复土地原状，符合法律规定。关于复议申请人陈文奇认为黄流国用（**）字第**号《国有土地使用证》四至范围不清，其无法确定所需拆除、清理范围的问题，本院认为，根据乐东法院（2018）琼9027民初394号民事判决所认定的陈文奇在涉案土地上挖地基、建围墙、堆放红砖的事实及本院（2018）琼97民终1276号民事判决书载明的“从杨成刚持有的黄流国用（**）字第***号《国有土地使用证》四至及宗地图看，争议坟地在宗地图四至范围内”内容来看，本案并不存在无法确定所需拆除、清理范围的问题，故对复议申请人的该项理由，本院不予采纳。关于复议申请人陈文奇认为其与申请执行人杨成刚之间就涉案土地存在争议，尚需土地主管部门确定四至范围的问题，本院认为，复议申请人陈文奇请求撤销黄流国用（**）字第1*号《国有土地使用权证》的诉求，经人民法院一审、二审及再审审查，均未得到支持，黄流国用（**）字第1*号《国有土地使用权证》的取得合法有效，且至今未被撤销。陈文奇向海南省乐东黎族自治县人民政府递交《申请书》，请求变更黄流国用（**）字第**号《国有土地使用证》的行为，不符合可以中止执行的法定情形，本院不予支持。综上，复议申请人陈文奇的复议申请无事实和法律依据，应予驳回。乐东法院的异议裁定适用法律正确，结果应予维持。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项规定，裁定如下：驳回陈文奇的复议申请，维持乐东黎族自治县人民法院（2019）琼9027执异80号执行裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长 张丽华审 判 员 康文举审 判 员 孙大伟二〇二〇年一月十四日法官助理 王浪声书 记 员 朱世南附：本案适用的相关法律条文《最高人民法院关于人民法院办理执行复议和复议案件若干问题的规定》第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；（二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；（三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定；（四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查；（五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。