文书内容重庆市涪陵区人民法院民 事 判 决 书(2018)渝0102民初10790号原告：中建四局第四建筑工程有限公司，住所地厦门市湖里区禾山街道枋湖北二路889号801单元，统一社会信用代码913503005575744317。法定代表人：曾平，该公司总经理。委托诉讼代理人：李萍，重庆博焕律师事务所律师委托诉讼代理人：易超，重庆津台律师事务所律师。被告：重庆市涪陵区照明广告管理处，住所地重庆市涪陵区宏声大道19号，统一社会信用代码12500102561619225W。法定代表人：王剑，该管理处处长。委托诉讼代理人：罗雨红，重庆新合律师事务所律师。原告中建四局第四建筑工程有限公司诉被告重庆市涪陵区照明广告管理处建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年12月10日立案受理后，依法由审判员陈基斌担任审理长，与人民陪审员胥永柒、殷珍组成合议庭，适用普通程序于2019年1月8日和2019年12月27日两次公开开庭进行了审理，原告中建四局第四建筑工程有限公司的委托诉讼代理人李萍、易超，被告重庆市涪陵区照明广告管理处的委托诉讼代理人罗雨红到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告中建四局第四建筑工程有限公司诉称，2016年7月28日，原、被告签订了《建设工程施工合同》，合同约定，被告将涪陵区“两江四岸”环湖景观灯饰项目Ⅱ期工程发包给原告具体施工，工程期限为2016年7月28日至2016年8月27日；合同价款为12532200.64元；工程质量符合国家相关规范要求，并达到合格标准；工程结算按现场清单结算，工程款的支付按工程竣工验收合格后30个工作日内支付合同价的50%，提交经被告审核合格的竣工资料后支付至70%，工程竣工结算完成并经财政审计后支付至90%，其余10%作为工程质保金，质保期为2年，质保期届满后无质量问题被告一次性付清。合同签订后，原告于2016年8月12日进场施工作业，并于2016年9月10日竣工，同年9月11日，经原、被告及监理单位共同竣工验收合格，并交付使用。被告已支付中标价的50%，即6266100.32元。原告于2016年9月10日已向被告提交了竣工结算资料，按合同约定被告在28天内应当作出结算审核，但至今2年余仍未审核结算，故请求人民法院依法组织结算后判决被告支付剩余工程款5398419.45元，并承担从2016年11月11日起至付清时止每日按5000元计算的违约金。被告重庆市涪陵区照明广告管理处辩称，被告已付款完全是按协议约定的限期内支付，不应当支付利息，剩余工程款合同约定必须经双方结算并财政审计后支付至90%，其余10%作为质保金，质保金不计息。原告起诉时财政审计并未完成，故原告请求付款条件未成就，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。经审理查明，2016年7月28日，原、被告签订了《建设工程施工合同》，合同约定，被告将涪陵区“两江四岸”环湖景观灯饰项目Ⅱ期工程发包给原告具体施工，工程期限为2016年7月28日至2016年8月27日；合同价款为12532200.64元；工程质量符合国家相关规范要求，并达到合格标准；工程结算按现场清单结算，工程款的支付按工程竣工验收合格后30个工作日内支付合同价的50%，提交经被告审核合格的竣工资料后支付至70%，工程竣工结算完成并经财政审计后支付至90%，其余10%作为工程质保金（质保期内不计息），质保期为2年，质保期届满后无质量问题被告一次性付清。合同签订后，原告于2016年8月12日进场施工作业，并于2016年9月10日竣工，同年9月11日，经原、被告及监理单位共同竣工验收合格，并交付使用。被告已支付合同价款的50%，即6266100.32元。事后，由于双方未进行结算，被告也未提交财政审计，导致被告未支付原告剩余工程款，原告遂起诉来院，请求被告按照原告提供的结算报告金额进行付款并承担违约金。庭审中，被告将原告的结算资料提交重庆市涪陵区财政投资审核中心进行审计，经该中心委托四川达通工程管理咨询有限公司审核，经审核原告所施工完成的工程量计工程款11079518.70元，双方对该审核金额均无异议，对总工程款11079518.70元均予以认可。现被告还尚欠原告工程尾款（含质保金）4813418.38元未付。质保金金额应为1107951.87元，质保期为2016年9月11日起至2018年9月10日届满。上述事实，有双方当事人在庭审中的陈述笔录，原告提供的《建设工程施工合同》《建设工程竣工验收意见书》《竣工结算报告》，被告提供的《涪陵区“两江四岸”环湖景观灯饰项目Ⅱ期工程结算审核报告》等证明材料在卷佐证，这些证明材料已经开庭审理质证和本院审查，可以采信。本院认为，原、被告双方签订的《建设工程施工合同》是双方当事人的真实意思表示，不违反法律和行政法规禁止性规定，该合同依法成立并生效，受法律保护，对双方当事人均具有约束力。原告按合同约定完成了施工任务，并经竣工验收合格且已交付使用，被告依法应当按照合同约定支付相应工程款。虽然合同约定工程尾款的支付，需经竣工结算并财政审计后支付至总工程款的90%，但原告向被告提交了竣工结算报告后，被告未及时进行结算和及时送财政审计，导致被告长期拖欠原告工程款未付，已超过了合理期限，其行为已构成违约，其违约责任主要系逾期付款的金钱给付责任，故被告依法应承担继续支付原告剩余工程款和逾期付款资金利息的民事责任。由于合同约定经竣工结算并财政审计后支付，其约定没有具体支付时间，应视为支付时间约定不明，同时双方也未明确约定逾期支付利息的计算标准，故依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条的规定，逾期付款利息应以竣工验收合格交付使用之日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率标准计算，涉案工程竣工验收交付使用时间为2016年9月11日，原告主动给予被告2个月的结算审核和资金准备的合理时间，请求承担违约金的时间从2016年11月11日起算，本院予以支持。对于原告主张被告逾期付款应承担每日按5000元计算违约金的请求，因双方无合同明确约定，其主张本院不予支持。涉案工程质保期于2018年9月10日届满，其退还质保金的利息应从2018年9月11日起算。综上，被告辩称双方未结算也未经财政审计，原告要求被告支付工程款的条件未成就，无权向被告主张支付工程和承担违约金，应驳回原告诉讼请求的理由不能成立，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百八十六条和《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条之规定，判决如下：一、被告重庆市涪陵区照明广告管理处在本判决生效后10日内支付原告中建四局第四建筑工程有限公司剩余工程款4813418.38元；并承担从2016年11月11日起至付清之日时止以3705466.51元为基数按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算的资金利息，从2018年9月11日起至付清之日时止以1107951.87元为基数按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算的资金利息。二、驳回原告中建四局第四建筑工程有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费49589元，由被告重庆市涪陵区照明广告管理处负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。审 判 长  陈基斌人民陪审员  胥永柒人民陪审员  殷 珍二〇二〇年一月二十日书 记 员  张 洋