湖北省利川市人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂2802民初2209号原告：利川市谷霖房地产开发有限公司，住所地利川市谋道镇药材村2组，统一社会信用代码91422802055448347W。法定代表人：谢清龙，该公司董事长，委托诉讼代理人（特别授权）：王方林，男，1965年5月6日出生，汉族，利川市谷霖房地产开发有限公司职工，户籍地重庆市万州区，委托诉讼代理人（特别授权）：凤朝元，湖北圣树律师事务所律师。被告：利川杨正龙旅游发展有限公司，住所地利川市都亭街道办事处官井居委会6组，统一社会信用代码91422802080928019K。法定代表人：杨帆，该公司董事长，委托诉讼代理人（特别授权）：杨正龙，男，1964年9月8日出生，土家族，利川杨正龙旅游发展有限公司职工，户籍地湖北省利川市，住利川市，委托诉讼代理人（一般授权）：黄成浩，湖北宏济律师事务所律师。原告利川市谷霖房地产开发有限公司（以下简称谷霖公司）诉被告利川杨正龙旅游发展有限公司（以下简称杨正龙公司）合同纠纷一案，本院于2018年6月28日作出（2018）鄂2802民初1092号民事判决。杨正龙公司不服，向湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院提起上诉。该院于2018年10月29日作出（2018）鄂28民终1865号民事裁定，撤销本院前述民事判决，本案发回本院重审。本院对本案重新立案后，依法适用普通程序另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告谷霖公司的委托诉讼代理人王方林、凤朝元，被告杨正龙公司的委托诉讼代理人杨正龙、黄成浩到庭参加诉讼。本案审理过程中由本院院院批准延长了审理期限六个月。本案现已审理终结。谷霖公司向本院提出诉讼请求：1.确认原告谷霖公司与被告杨正龙公司2014年3月26日签订的《项目合作协议》无效。2.判决被告杨正龙公司返还原告谷霖公司支付的苏马荡景区合作开发保证金2000000.00元。3.判决被告杨正龙公司赔偿原告谷霖公司自2014年3月26日起以2000000.00元为基数按照中国人民银行同期贷款利率计算至返清保证金之日的经济损失。4.诉讼费用由被告杨正龙公司承担。事实和理由：2014年3月26日，原、被告签订了《项目合作协议》，约定原、被告双方合作开发苏马荡景区项目，被告将其所有的荒地15.9558亩按每亩15万元、林地约200亩按每亩1万元的土地使用权流转给原告，并由原告出资在前述荒地上规划建设苏马荡游客接待中心，该中心的所有权归原告，由原、被告双方共同长期使用并挂“苏马荡景区游客接待中心”牌匾，被告无条件协助办理过户、转移等相关手续，原告支付被告合作标的总价4400000.00元，在合作协议签订当日支付2000000.00元，被告组织游客接待中心开工典礼后及场平工程顺利进行10个工作日之内支付余款约2400000.00元等等。《项目合作协议》签订后，原告依约向被告支付了苏马荡景区合作开发保证金2000000.00元，被告至今未按照协议约定履行合同义务，同时因案涉标的物权属有争议，被告不可能履行合同义务，被告流转的案涉土地为集体土地，原、被告合作开发实质是转让该集体土地使用权，违反了相关法律规定，应无效。为维护原告合法权益，特提起诉讼，恳请支持原告的诉讼请求。杨正龙公司辩称，不同意原告谷霖公司的诉讼请求。首先，本案《项目合作协议》是双方的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。协议签订后，原告谷霖公司已按照协议约定向被告杨正龙公司支付了首期款2000000.00元，被告杨正龙公司在协议签订当日与原告谷霖公司一起对林地进行了现场指界，原告谷霖公司确认后被告杨正龙公司即予以交付，原告谷霖公司接着开发利用了案涉部分荒地及林地，该协议已实际履行。其次，原告谷霖公司对案涉位于谋兴路（又名旅游路）旁其中6.88亩荒地及林地砌上了围墙准备在该部分地块上开发建设东方云顶三期项目，该建设项目现已被纳入了立项规划范围。第三，本案《项目合作协议》签订后，原告谷霖公司使用了案涉部分荒地及林地进行房地产开发经营，同时涉案荒地及林地促进了原告谷霖公司所开发房地产的销售，原告谷霖公司得到了极大的实惠，原告谷霖公司是一直在使用案涉荒地及林地。第四，涉案林地及荒地不存在任何权属纠纷，杨正龙既是被告杨正龙公司的发起人，也是被告杨正龙公司的股东之一，被告杨正龙公司对其向药材村或者该村村民流转案涉荒地及林地的行为是认可的。第五，政府征用案涉9.0758亩土地时通知过原告谷霖公司，被告杨正龙公司领取该土地补偿款就是原告谷霖公司要求的，被告杨正龙公司领款后数次通知原告谷霖公司就合同价款进行勾通，只是双方未能达成一致意见，该部分土地被征用并不导致本案《项目合作协议》合同目的不能实现。本院审理认定事实如下：原告谷霖公司系2012年11月16日经利川市工商行政管理局注册登记成立的有限责任公司，经营范围为房地产开发经营***。被告杨正龙公司系由杨正龙等人发起设立并于2013年10月24日经利川市工商行政管理局注册登记成立的有限责任公司，经营范围为旅游景区开发、建设、经营，旅游景区园林规划、设计及施工工艺品研发、制作及销售***。2003年8月4日，利川市××药材村村民委员会为甲方、杨正龙及案外人杨正华为乙方签订《旅游开发承包协议》，约定：乙方在甲方面积上搞旅游避暑开发建设旅游设施不收土地费、无偿使用景区内的自然资源水、路、砂、石等（不砍伐林木）；甲方负责协调好群众与开发各方面的关系；承包期限50年；租金50年计45.5万元，分年度支付；乙方必须守法经营，在经营过程中的一切税费由乙方自己负责；在甲方集体面积的资源如甲方需要利用和处理，需与乙方协议方可；乙方除开发利用部分石、砂等资源外，不得对外销售原材料，但可以经营矿泉水；此协议未尽事宜甲乙双方协商后再定；此协议一式二份，甲乙双方各持一份，望双方共同信守，如一方违约，按价值总额支付10%的违约金。《旅游开发承包协议》签订后，双方依约履行至2009年底。2010年3月9日，利川市××药材村村民委员会为甲方与杨正龙为乙方签订《药材村森林承包协议》，该承包协议载明：乙方于2003年8月4日与药材村签定在甲方面积上搞避暑旅游开发的合同，2008年药材村林权制度改革，集体森林进行确权，2010年2月6日，经村民代表大会26名代表开会讨论决定，一致同意将现有的集体森林承包给乙方，经甲乙双方友好协商，达成如下协议：一、承包期限70年，同林权证年限一致。二、乙方一次性付给甲方承包费46000.00元。三、乙方不采伐林木，因修建旅游设施及道路除外。四、森林防火防盗，落实到承包方，乙方必须印制提示牌，必须有专人管理。五、如要在集体林地上修建房屋，则每平方上缴村管理费5元，即每亩3333.35元。六、如有大开发商进入，经村支两委协商决定后，可以与乙方合作开发。七、如遇国家政策对森林进行补偿，补偿资金村和承包方各得50%，村50%用于村级管理和补偿村民，乙方50%用于护林费用。八、其他小队的零星大树挂牌，进行永久保护。九、违约责任：甲乙双方共同信守承诺，不得反悔，若一方违约则支付另一方违约金（造价总额的50%计算）。《药材村森林承包协议》签订当日，杨正龙向利川市××药材村村民委员会支付了森林出租承包费46000.00元；利川市××药材村村民委员会将该协议约定的面积合计有519.1亩集体森林的《林权证》计五本交与杨正龙，该五本《林权证》均载明：林地使用权权利人、森林或林木所有权权利人及森林或林木使用权权利人均为药材材，林地使用期70年，终止日期2078年10月10日；其中编号HBCLACLC0723JD01M1100573《森林、林木、林地状况登记表》载明小地名程家湾、主要树种马尾松的林地面积为0.5亩，HBCLACLC0723JD01M1100821《森林、林木、林地状况登记表》载明小地名温水坪、主要树种马尾松的林地面积为1.5亩，HBCLACLC0723JD01M1100822《森林、林木、林地状况登记表》载明小地名温水坪、主要树种马尾松的林地面积为0.8亩，HBCLACLC0723JD01M1100823《森林、林木、林地状况登记表》载明小地名凉水塘、主要树种马尾松的林地面积为5.4亩，HBCLACLC0723JD01M1100824《森林、林木、林地状况登记表》载明小地名八角回梁、主要树种柳杉的林地面积为71.3亩，HBCLACLC0723JD01M1100825《森林、林木、林地状况登记表》载明小地名八角回梁、主要树种马尾松的林地面积为63.8亩，HBCLACLC0723JD01M1100826《森林、林木、林地状况登记表》载明小地名杉树包对面、主要树种马尾松的林地面积为11.3亩，HBCLACLC0723JD01M1100827《森林、林木、林地状况登记表》载明小地名杉树包、主要树种马尾松的林地面积为3.8亩，HBCLACLC0723JD01M1100828《森林、林木、林地状况登记表》载明小地名栗板树坪、主要树种柳杉的林地面积为172.5亩，HBCLACLC0723JD01M1100829《森林、林木、林地状况登记表》载明小地名余家湾到老加工厂、主要树种马尾松的林地面积为70.5亩，HBCLACLC0723JD01M1100830《森林、林木、林地状况登记表》载明小地名乌龟石、主要树种马尾松的林地面积为5.7亩，HBCLACLC0723JD01M1100831《森林、林木、林地状况登记表》载明小地名加工厂、主要树种马尾松的林地面积为16.7亩，HBCLACLC0723JD01M1100832《森林、林木、林地状况登记表》载明小地名加工厂、主要树种马尾松的林地面积为3.4亩，HBCLACLC0723JD01M1100833《森林、林木、林地状况登记表》载明小地名水井湾、主要树种马尾松的林地面积为7.5亩，HBCLACLC0723JD01M1100834《森林、林木、林地状况登记表》载明小地名大土岩、主要树种马尾松的林地面积为6.1亩，HBCLACLC0723JD01M1100835《森林、林木、林地状况登记表》载明小地名大牛圈、主要树种柳杉的林地面积为0.4亩，HBCLACLC0723JD01M1100836《森林、林木、林地状况登记表》载明小地名冉建羊圈、主要树种柳杉的林地面积为1亩，HBCLACLC0723JD01M1100837《森林、林木、林地状况登记表》载明小地名七仙女山、主要树种杂木的林地面积为9亩，HBCLACLC0723JD01M1100838《森林、林木、林地状况登记表》载明小地名七仙女山、主要树种柳杉的林地面积为5.9亩，HBCLACLC0723JD01M1100839《森林、林木、林地状况登记表》载明小地名三亩六、主要树种柳杉的林地面积为1.2亩，HBCLACLC0723JD01M1100840《森林、林木、林地状况登记表》载明小地名四亩沟，反槽梁、主要树种柳杉的林地面积为51亩，HBCLACLC0723JD01M1100841《森林、林木、林地状况登记表》载明小地名水池湾、主要树种马尾松的林地面积为9.8亩。为此，杨正龙取得了前述519.1亩林地的承包经营权用于旅游开发。2009年6月28日至10月6日，杨正龙以自己或者苏马荡生态家园景区名义与利川市××药材村××组杨正才、张友清、保护杨秀桂、丁地权、张路、姚方直、杨秀文、蒲树碧、杨秀成等农户分别签订《荒土（荒地、土地）承包协议》，流转了利川市××药材村村民委员会发包给前述农户的9.665亩土地承包经营权（具体是：杨正才3.165亩、张友清0.7亩、杨秀桂1.42亩、丁地权0.29亩、张路1.9亩、姚方直0.3亩、杨秀文1.12亩、蒲树碧0.37亩、杨秀成0.4亩）；杨正龙通过家庭承包方式在利川市××药材村亦取得了若干土地的土地承包经营权;2009年10月2日，杨正龙以苏马荡景区名义与利川市谋道镇**村村民委员会及该村八组签订《**村八组万兴塘水库使用权承包草协议》，杨正龙据此取得了该村八组位于利川市××药材村××组旁的废弃堰塘水库的使用权;另外，杨正龙其间还与利川市××药材村三组、四组部分农户签订《荒土（荒地、土地）承包协议》，流转了该村三、四组部分农户的土地承包经营权。至2013年10月，杨正龙以自己或者苏马荡生态家园景区名义在利川市××药材村××、××、××组共计流转了44余亩的土地承包经营权，用于旅游开发。2013年10月24日，被告杨正龙公司成立后对杨正龙签订的前述《旅游开发承包协议》《药材村森林承包协议》《荒土（荒地、土地）承包协议》及《**村八组万兴塘水库使用权承包草协议》均予以确认，并已经实际享有杨正龙所承包或者流转的土地、林地的合同权利及承担相应的合同义务。2013年11月5日，谋道**村八组为甲方与被告杨正龙公司为乙方签订了《土地转让协议书》，约定甲方将其位于万兴塘的2.7亩集体土地以价款108000.00元转让给乙方。次日，被告杨正龙公司向谋道**村八组支付了土地流转费108000.00元。为此，被告杨正龙公司取得了利川市谋道镇**村八组小地名为万兴塘处2.7亩集体土地的承包经营权。2014年3月26日，被告杨正龙公司为甲方与原告谷霖公司为乙方签订《项目合作协议》，该协议载明：根据《中华人民共和国合同法》及相关法律规定，甲、乙双方遵循自愿、公平、诚实信用原则，为加快利川苏马荡景区建设的发展，经友好协商，就甲、乙双方合作开发苏马荡景区项目的权利义务相关事宜达成一致意见，签订本协议如下：第一条合作标的（苏马荡景区）概况1.该项目原由杨正龙公司开发，由于资金短缺，景区建设进度缓慢。2.该项目合作标的项：（1）所有权归甲方所有的万兴塘土地15.9558亩（可以选择据实测量并按15万元每亩计量，在总价上增减差额价款）。交割事项：土地权属证明和电子及纸质红线图一份。（2）70年承租权归甲方所有的万兴塘村××约200亩。交割事项：林权证一本，承租协议原件一份。第二条合作方式1.甲方在现有土地上规划苏马荡景区游客接待中心（以下简称游客接待中心），由乙方出资建设，所有权归乙方。游客接待中心由甲乙双方共同长期使用并挂“苏马荡景区游客接待中心”牌匾。2.甲方的林权承租权转移至乙方。3.甲方荒地15.9558亩流转给乙方后权属乙方。第三条甲乙双方的权利和义务1.甲方确保合作标的物无权属争议，由此对乙方施工造成的影响和损失由甲方承担。2.甲方组织实施游客接待中心的开工典礼至平场工程完毕。平场工程完毕后，由甲方监督乙方建设游客接待中心。3.甲方无条件协助办理过户、转移等相关手续。4.乙方按甲方要求建设游客接待中心，保质、保量按期完成工程。5.乙方派驻一名管理人员负责监督管理开工实施，并负责所有工程费用的拨付、结算。6.乙方必须按相关部门的要求，合理利用土地、林地，做好景区开发。第四条付款方式1.合作标的总价：乙方支付甲方约440万元，实际付款以据实测量面积计价为准，分两期付款。2.首期付款：本合作协议签订后，当日乙方须付给甲方首期款200万元整。本合同协议签订当日，由乙方打入甲方指定账户。3.二期付款：余款约240万元以据实测量面积计价为准。本合作协议签订后，在甲方组织游客接待中心开工典礼后及场平工程顺利进行10个工作日之内，由乙方打入甲方指定账户。第五条合作标的的交割事项1.自本协议生效起十日内，甲方将转让标的相关权属证明、证书（本协议第一条交割事项内容）交付给乙方；2.甲方协助乙方办理相关证件的过户、变更手续。过户、变更手续涉及相关费用由乙方承担。第六条协议双方的违约责任1.本协议生效后，甲、乙任何一方无故提出终止协议，则向对方一次性支付违约金50万元整；2.乙方未按协议约定支付合作价款（按付款期分别计算）在十日以内，应按迟延支付转让价款每日万分之五支付违约金给甲方；迟延支付超过十日的，甲方有权解除协议，乙方无条件退回受让于甲方的所有资产，并要求乙方按合作标的价款总额的百分之十向甲方支付违约金；3.甲方未按本协议约定交割合作标的的，乙方有权要求甲方赔偿由此造成的损失，并承担违约责任且无条件退回首期付款200万元整。第七条协议的变更、解除与补充1.当事人双方协商一致，可以变更或解除协议。2.双方可对本协议修改或补充，由此形成的补充协议与本协议具有同等法律效力。第八条争议的解决因本协议发生争议，由双方协商解决。协商不成，双方同意由协议签订地人民法院管辖。第九条协议的生效本协议自甲、乙双方签字之日起生效。本协议一式两份，甲、乙双方各执一份。原、被告双方均在该协议尾部签名盖章。同日，原告谷霖公司向被告杨正龙公司指定账户汇入了200万元，被告杨正龙公司出具了收款单一张，该收款单载明“收款单今收到利川市谷霖房地产开发有限公司人民币（大写）贰佰万元整￥2000000.00元收款事由苏马荡景区合作开发保证金收款人孙爱民”，被告杨正龙公司在收款单的单位盖章处加盖了公章。被告杨正龙公司接着就《项目合作协议》所涉荒地15.9558亩（实为15.665亩）即前述流转的杨正才3.165亩、张友清0.7亩、杨秀桂1.42亩、丁地权0.29亩、张路1.9亩、姚方直0.3亩、杨秀文1.12亩、蒲树碧0.37亩、杨秀成0.4亩、**村3亩、**村八组2.7亩、杨正龙通过家庭承包方式取得的0.3亩及杨正龙从利川市××药材村村民委员会承包的519.1亩林地中的200余亩(具体是前述编号HBCLACLC0723JD01M1100573《森林、林木、林地状况登记表》载明小地名程家湾的林地0.5亩，HBCLACLC0723JD01M1100821《森林、林木、林地状况登记表》载明小地名温水坪的林地1.5亩，HBCLACLC0723JD01M1100822《森林、林木、林地状况登记表》载明小地名温水坪的林地0.8亩，HBCLACLC0723JD01M1100823《森林、林木、林地状况登记表》载明小地名凉水塘的林地5.4亩，HBCLACLC0723JD01M1100824《森林、林木、林地状况登记表》载明小地名八角回梁的林地71.3亩，HBCLACLC0723JD01M1100827《森林、林木、林地状况登记表》载明小地名杉树包的林地3.8亩，HBCLACLC0723JD01M1100828《森林、林木、林地状况登记表》载明小地名栗板树坪的林地172.5亩）向原告谷霖公司进行了现场指界。不久，被告杨正龙公司又对预计规划建设苏马荡景区游客接待中心的土地进行了开挖，未将《项目合作协议》所涉荒地及林地的权属证明、文件交付给原告谷霖公司，未协助原告谷霖公司办理过户、转移等相关手续，亦未就所涉荒地及林地的土地承包经营流转到相关部门办理审批手续和备案。2017年5月，政府为修建加油站征用了本案《项目合作协议》所涉荒地的其中9亩多土地，被告杨正龙公司领取了相应土地补偿费用。其间，原告谷霖公司准备在《项目合作协议》所涉荒地及林地上进行房地产开发经营即苏马荡东方云顶三期项目建设，原告谷霖公司依照利规委【2017】03号会议纪要“苏马荡东方云顶三期规划方案调整”规定按将案涉荒地6.68亩（具体包括位于利川市××药材村××地名核桃树××处××、××家××、丁地权××、××1.9亩，小地名万兴塘处杨秀文家1.12亩和小地名堰塘湾、灯草坪处蒲树碧家0.37亩）以及位于利川市××药材村××地××八角回梁处的林地0.2亩砌上围墙，现苏马荡东方云顶三期项目建设已纳入了立项规划范围。后因案涉土地的部分村民出面阻止以及原告谷霖公司未按照《项目合作协议》约定支付剩余款项，致使原、被告间产生纠纷。原告为此诉至本院并提出如前诉讼请求。另查明，案涉荒地15.665亩及200余亩林地均系利川市××药材村村民委员会或者利川市谋道镇**村村民委员会所有的农村土地，荒地均已采取家庭承包方式发包给本集体经济组织的农户承包，杨正龙或者被告杨正龙公司流转该荒地用于旅游开发后一直未办理变更登记、备案及审批手续；杨正龙与利川市××药材村村民委员会签订《药材村森林承包协议》后，未报利川市谋道镇人民政府批准，杨正龙或者被告杨正龙公司就所涉林地亦未取得林权证等证书。诉讼中，原告谷霖公司认可其签订本案《项目合作协议》是利用案涉荒地及林地进行房地产开发经营，其在从事房地产开发经营中建设的云鼎假日酒店使用了本案《项目合作协议》所涉HBCLACLC0723JD01M1100822《森林、林木、林地状况登记表》载明小地名温水坪的0.8亩林地。上述事实，有经庭审质证的《项目合作协议》、收款单、利川市谋道镇人民政府出具的《证明》《旅游开发承包协议》《药材村森林承包协议》《森林、林木、林地状况登记表》、利川市××药材村村民委员会出具的《证明》《药材村二组土地明细情况表》《荒山（土、地）承包协议》《土地承包协议》《土地转让协议书》、收（领）条、利规委【2017】03号利川市城市规划管理委员会会议纪要及规划图、记账凭证、东方云顶项目第三期规划审批用地占用杨正龙公司土地示意图1、东方云顶项目第三期规划审批用地占用杨正龙公司土地示意图2、东方云顶项目总体范围示意图范围、东方云顶项目总体航拍立体图、云顶假日酒店航拍立体图、照片及当事人陈述等证据材料在卷佐证，足以认定。本院认为，我国土地管理法和农村土地承包法规定，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。承包地不得买卖，未经依法批准不得将承包地用于非农建设。土地承包经营权流转不得改变土地的农业用途。由于案涉荒地及林地系利川市××药材村村民委员会或者利川市谋道镇**村村民委员会所有的农村土地，杨正龙或者被告杨正龙公司流转该荒地及林地用于旅游开发未办理相关审批手续，原告谷霖公司与被告杨正龙公司签订的《项目合作协议》,名义上虽约定双方合作开发苏马荡景区项目，但纵观该协议全部内容，原告谷霖公司支付合作标的价款的真实意思是利用案涉荒地及林地开发经营房地产。因此，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项的规定，原、被告签订的《项目合作协议》违反了法律、行政法规的强制性规定，应当认定无效。原告谷霖公司主张与被告杨正龙公司签订的《项目合作协议》无效，符合法律规定，本院予以支持。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。本案《项目合作协议》被确认无效后，原告谷霖公司依据该协议支付的合作标的价款2000000.00元，被告杨正龙公司应当予以返还。原告谷霖公司依照利规委【2017】03号会议纪要“苏马荡东方云顶三期规划方案调整”规定将案涉土地6.68亩即位于利川市××药材村××地名核桃树××处××、××家××、丁地权××、××1.9亩，小地名万兴塘处杨秀文家1.12亩和小地名堰塘湾、灯草坪处蒲树碧家0.37亩荒地以及位于利川市××药材村××地××八角回梁处的林地0.2亩砌上围墙，鉴于其准备开发的苏马荡东方云顶三期项目建设已纳入了立项规划范围，其利用的该部分土地没有必要返还；原告谷霖公司修建的云顶假日酒店占用了案涉位于小地名温水坪的林地0.8亩，其对该部分林地已不能返还，原告谷霖公司对于前述土地应当折价补偿。综合原告谷霖公司在案涉土地开发经营房地产的获益情况，本院酌定由原告谷霖公司参照本案《项目合作协议》约定的每亩土地15万元的标准予以折价补偿即人民币（6.68亩+0.2亩+0.8亩）×15万元/亩=1152000.00元。案涉位于利川市××药材村××地名灯草坪××大道旁××9余亩土地已被政府征用，被告杨正龙公司领取了所征地块的土地补偿费，原告谷霖公司对该部分土地不再折价补偿。查明的事实表明，原、被告双方对于本案《项目合作协议》无效都有过错，各自因此所受到的损失应当自行承担，原告谷霖公司要求被告杨正龙公司赔偿其资金占用期间利息损失的请求，本院不予支持。被告杨正龙公司辩称本案《项目合作协议》合法有效，其理由于法相悖，本院不予采纳。经合议庭评议，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十六条、第五十八条，《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款、第四条、第十三条、第二十五条第一款、第四十四条，《中华人民共和国农村土地承包法》第四条、第十一条、第十八条、第三十八条第（二）项、第五十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、确认原告利川市谷霖房地产开发有限公司与被告利川杨正龙旅游发展有限公司2014年3月26日签订的《项目合作协议》无效。二、被告利川杨正龙旅游发展有限公司返还原告利川市谷霖房地产开发有限公司所支付的合作标的价款人民币2000000.00元。三、原告利川市谷霖房地产开发有限公司对其已不能返还和没有必要返还的7.68亩案涉土地，折价补偿被告利川杨正龙旅游发展有限公司人民币1152000.00元。四、驳回原告利川市谷霖房地产开发有限公司其他诉讼请求。上述给付义务应于本判决生效之日起十日内履行，逾期履行，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费25861.00元，由原告利川市谷霖房地产开发有限公司、被告利川杨正龙旅游发展有限公司各自负担12930.50元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款第（一）项的规定，预交上诉案件受理费，款汇至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院，开户行：中国农业银行恩施开发区支行，账号：17×××04（特别提示：用途栏务必注明系某某上诉案诉讼费并将汇款凭证及联系电话提交本院或邮寄至恩施州中级人民法院立案一庭）。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  胡兴国人民陪审员  刘远和人民陪审员  何明霞二〇二〇年一月二十二日法官助理赖永超书记员徐敬军