湖南省宁远县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘1126民初2729号 原告（反诉被告）：宁远县湘闽电解厂，住所地：湖南省宁远县水市镇东瓜村。 法定代表人：肖正军，负责人。 委托诉讼代理人：文海军，湖南铭慧律师事务所律师（特别授权）。 被告（反诉原告）：周共华，男，汉族，湖南省双牌县人，居民。 委托诉讼代理人：张海林，湖南毛旺律师事务所律师（一般授权）。 原告（反诉被告）宁远县湘闽电解厂诉被告（反诉原告）周共华租赁合同纠纷一案，本院于2019年8月12日受理后，被告周共华在答辩期间提出反诉，本院依法适用普通程序，公开开庭合并进行了审理。原告宁远县湘闽电解厂的委托诉讼代理人文海军，被告周共华及其委托诉讼代理人张海林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告宁远县湘闽电解厂向本院提出诉讼请求：1、判令被告继续履行双方于2015年4月26日签订的《租赁合同》；2、判令被告给付400000元租金并承担相应的违约责任；3、判令被告返还拉走的机械设备（磨粉机、烘干机、输料设备、离心机、电解液贮灌、烘干管道、冷却循环设备、电解槽整流柜、变压器、烘干除尘设备、空压机等设备）；4、案件受理费由被告承担。事实与理由：宁远县湘闽电解厂位于宁远县水市镇东瓜村，经股东商议将该厂整体租赁给被告经营，为明确双方的权利义务，原、被告双方于2015年4月26日签订《租赁合同》，合同第二条明确约定了租赁时间和租金标准，租赁时间为五年，从2015年7月1日至2020年6月30日，租金第一年200000元，第二年为350000元，第三年及以后租金为400000元，每年的租金应在6月30日前预付到位。合同第五条还约定，如乙方（被告）中途终止合同；所交租金不予返还，所添置的设备归甲方（原告）所有，乙方不能带走。以及约定了其他权利、义务。然而，在合同履行期间，被告不但没有按时足额履行给付租金的义务，还于2019年7月11日在原告不知情的情况下，将大部分机械设备拉走，致使原告无法正常生产，给原告造成了重大经济损失。为维护原告的合法权益，特具状起诉，请求法院依法支持原告的诉讼请求。 被告周共华辩称，一、请求法院依法解除《租赁合同》。在合同履行期间，因原告存在严重的土地违法行为，宁远县国土资源局于2018年12月17日作出宁国土资字[2018]20号行政处罚决定：1、退还耕地。2、没收建筑物和其他设施。3、罚款58232元。收到行政处罚决定书后，被告要求原告负责处理好行政处罚决定事项，但原告不管不问，因原告非法占用集体土地，致使原、被告签订的《租赁合同》剩余的租赁期限无法履行，被告于2019年7月25日向原告送达了《解除租赁合同的通知》。根据《中华人民共和国合同法》第七条的规定，因被告存在违法行为，致使合同无法履行，被告有特定情形的解除权；二、由于原告存在严重的土地违法行为，致使剩余的租赁期限不能履行。被告已支付2019年6月30日以前的租金，没有拖欠租金，原告要求被告给付400000元租金并承担相应的违约责任，没有事实和法律依据；三、被告拉走的设备均是被告承租期间投入的设备，不是原告的设备。综上所述，恳请法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告周共华向本院提出反诉请求：1、请求依法解除《租赁合同》；2、请求判令原告返还被告代交宁远县国土资源局行政处罚罚款58232元，办理取水证费用10000元，共计68232元；3、判令原告返还被告投入的设备：电力变压器一台、直径2.5M不锈钢园桶2个、3吨合力叉车1台、叉车卡板100块、电解槽10个、离心机自用料设备2套、铁槽垫脚1套、监控设备1套、冲孔机1台；4、反诉费由原告承担。事实与理由:2015年4月26日，被告与原告签订一份《租赁合同》，租赁期限为五年，至2020年6月30日止。合同在履行期间，原告存在严重的土地违法行为，宁远县国土资源局于2018年12月17日作出宁国土资字[2018]20号行政处罚决定：1、退还耕地。2、没收建筑物和其他设施。3、罚款58232元。因剩余的租赁期限无法履行，被告于2019年7月25日向原告送达了《解除租赁合同的通知》。被告代原告向宁远县国土资源局交纳了58232元，以及办理取水证的费用10000元，原告应当返还。按合同约定，原告还应当返还被告租赁期间投入的设备。 原告（反诉被告）宁远县湘闽电解厂辩称，1、被告的诉讼请求无事实法律依据，被告诉请以原告没有办理土地使用权证要求解除合同没有法律依据，原告取得了营业执照、安全生产许可证等证照，且都在合法有效期内。原告与宁远县水市镇冬瓜村签订了土地合同，并加盖了水市镇政府的公章，原告的设立是合法的，未取得土地使用权证得到了有关上级部门的同意，可以补办土地使用证，行政处罚决定书未进入执行阶段；2、被告要求原告返还罚款和取水费没有法律依据，原、被告已达成协议，罚款从原告的承包费中扣除，取水费在合同中约定是由被告承担的，合同上约定的相关设备不应返还。 原告宁远县湘闽电解厂为支持其诉讼请求，依法向本院提交如下证据：1、《租赁合同》，拟证明原、被告之间的租赁合同关系；2、现场照片，拟证明被告拉走的机械；3、《安全生产许可证》，拟证明租赁物合法；4、《取水许可证》，拟证明租赁物合法；5、《排放污染物许可证》，拟证明租赁物合法；6、《危险化学品登记证》，拟证明租赁物合法；7、中央、省环保督察交办件自查问题整改清单调度表，拟证明原告可以补办相应土地使用证的事实；8、《山岭土地租赁协议书》，拟证明土地租赁的事实及合法性；9、经办国土开支的费用，拟证明补证过程中原告交纳的费用。以上证据，被告质证：1号证据的真实性无异议，关联性及合法性有异议，原告要保证电解厂的所有权和使用权及相关手续合法，被告投入的设备原告应当返还，取水证的费用应由原告承担；2号证据的真实性、合法性和关联性均有异议，无法确定是否系厂内的设备，合同上移交的设备没有列清单，有很多设备是被告承包以后投入的；3-6号证据的真实性、合法性和关联性无异议，是被告办理的，取水许可证的办理费用应由原告承担，不能达到原告的证明目的；7号证据的真实性、合法性和关联性均有异议，填报单位没有加盖公章，环保部门不能许可补办土地证；8号证据的真实性、合法性有异议，协议上的土地不能确定是租给被告的土地，是否与原告有关联被告不知情，原告占用的土地要办理土地使用证，交纳土地使用税；9号证据并非被告出具的收据，是被告交纳的费用。本院经审查认为，原告宁远县湘闽电解厂提供的1号、3-6号证据符合证据的真实性、合法性和关联性，本院予以采信；原告宁远县湘闽电解厂提供的7-9号证据，本院对其真实性予以确认，但对原告主张的证明目的，将在判决说理部分结合全案事实予以综合评判；原告宁远县湘闽电解厂提供的2号证据不具备证据的真实性，本院不予采信。 被告周共华为支持其主张向本院提交如下证据：1、宁国土资罚字[2018]20号行政处罚决定书，拟证明原告存在严重的土地违法行为；2、罚没物资处置申报审批表，拟证明原告厂房违法用地，被宁远县国土资源局处罚变卖，致使合同不能继续履行；3、湖南省非税收入一般缴款书，拟证明被告代原告缴纳58232元罚款；4、《要求办理取水许可的通知》、水罚告字[2018]04号行政处罚告知书和收据，拟证明原告应当返还被告办理取水证的费用10000元；5、《租赁合同》，拟证明原、被告双方的租赁关系；6、《解除租赁合同的通知》，拟证明因原告存在严重的土地违法行为导致合同不能继续履行，被告于2019年7月25日通知原告解除合同；7、宁远湘闽电解厂2016年-2017年新购设备统计表和照片，拟证明被告在承租期间新增560032元设备，原告应予返还；8、银行转账记录，拟证明被告已支付2018年7月至2019年6月的租金。以上证据，原告质证：1号、2号证据行政处罚决定书和审批表不是最终产生法律效力的文书，原告提供的中央环保整改表可证明该文书未到强制执行阶段；3号证据的真实性、合法性和关联性无异议，但罚款已从租金中核减；4号证据的真实性、合法性无异议，关联性有异议，根据租赁合同第三条，该费用应由被告承担；5号证据的真实性、合法性和关联性无异议，证明目的有异议；6号证据通知原告并没有收到；7号证据的真实性、合法性和关联性有异议，无法证明是否系新购买的设备，证明目的也有异议，设备更新的费用合同约定应由被告承担；8号证据的真实性无异议，原告起诉要求支付的是2019年的租金，与本案不具有关联性。本院经审查认为，被告周共华提供的1-8号证据符合证据的真实性、合法性和关联性，本院予以采信。 根据以上采信的证据及当事人陈述，本院确认如下案件事实：2015年4月26日，原告宁远县湘闽电解厂作为甲方与被告周共华作为乙方签订《租赁合同》，双方约定原告股东经商议，将宁远县湘闽电解厂租赁给被告周共华经营，租赁期限为五年，自2015年7月1日起至2020年6月30日止，第一年的租金为200000元，第二年的租金为350000元，第三年及以后年度的租金为400000元，每年的租金应在6月30日前预付到位。合同第三条约定，原告将现有厂房、设备、有效证照交给被告使用，在租赁期间被告负责维护好厂房、设备以及证照更换与年检。合同第四条约定，被告因生产需要增加的设备和基础设施投入，期满后设备双方议价后由原告出资接受，基础设施投入不另外计价。合同对甲乙方责任和义务、违约责任等进行了约定。合同签订后，被告按约定支付了前三年的租金，并于2018年6月27日支付了2018年7月1日至2019年6月30日的租金。被告在经营期间填置了烘干除尘器、冷冻机、铁槽垫脚、监控设备、叉车、冲孔机、不锈钢水箱等设备。2018年11月29日，宁远县水利局作出《行政处罚告知书》，认为宁远县湘闽电解厂未办理取水许可相关手续，1、拟处以罚款人民币陆万元；2、限宁远县湘闽电解厂于2018年12月29日前到水利局水资源股办理取水许可，补办相关手续。2018年12月27日，被告周共华交纳办理取水许可手续费用10000元。2018年12月17日，宁远县国土资源局作出宁国土资罚字[2018]20号《行政处罚决定书》，认为宁远县湘闽电解厂非法占用集体土地，限期：1、退还土地；2、没收建筑物和其他设施；3、罚款58232元。经原、被告协商，由被告先行代交罚款，后再从租金中抵扣。2019年4月19日，被告交纳罚款58232元。2019年7月25日，被告向原告发出《解除租赁合同的通知》，认为原告存在违法行为，致使双方签订的合同无法履行，通知原告解除租赁合同。原告于2019年7月26日收到《解除租赁合同的通知》。原告遂向本院提起诉讼。 本院认为，原告宁远县湘闽电解厂与被告周共华签订的《租赁合同》系双方真实意思表示，属有效合同，对当事人具有法律约束力。双方当事人应按照约定全面履行自己的权利义务。被告周共华按合同约定于2018年6月27日支付了第四年的租金后，宁远县国土资源局于2018年12月17日作出行政处罚决定，认为原告未取得合法用地手续，属非法占用集体土地，责令原告退还土地，并没收非法占用的土地上的建筑物和其他设施、罚款58232元。该行政处罚决定的作出，致使合同目的无法实现，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项的规定，合同可以解除。因此，对原告要求被告继续履行双方于2015年4月26日签订的《租赁合同》并承担违约责任的诉讼请求，本院不予支持。原告诉请要求被告返还拉走的机械设备，因原告未提供证据证明其购买了该些设备，故对原告的该项诉请本院不予支持。被告原告于2019年7月26日收到被告发出的解除合同的通知，根据《中华人民共和国合同法》第九十六条的规定：“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。……”原、被告签订的《租赁合同》已于2019年7月26日解除。根据合同约定，被告应向原告支付2019年7月1日至合同解除之日2019年7月26日止的租金27950元。因原、被告约定由被告代原告交纳的58232元罚款从后期的租金中抵扣，经折算，原告应返还被告代交的罚款30282元。根据合同第三条约定，原告应将有效证照移交给被告使用，被告办理取水许可证交纳的10000元费用属办理有效证照的费用，该费用应由原告承担，原告应予返还。故对被告周共华要求原告返还其代交的罚款58232元和办理取水许可证费用10000元的诉请，本院部分予以支持。原告提出被告代交的罚款已从租金中核减，经查，原告该项辩称理由无事实依据，本院不予采纳。被告诉请要求原告返还其投入的设备电力变压器一台、直径2.5米不锈钢圆桶2个、3吨合力叉车1台、叉车卡板100块、电解槽10个、离心机自用料设备2套、铁槽垫脚1套、监控设备1套、冲孔机1台，本院经核实，被告诉请要求返还的设备尚在原告处，根据原、被告双方签订的合同第四条约定，双方未议价，原告也未出资接受，原告应予返还，故对被告的上述诉请本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条、第九十六条、第九十七条之规定，判决如下： 一、确认原告（反诉被告）宁远县湘闽电解厂与被告（反诉原告）周共华签订的《租赁合同》于2019年7月26日已解除； 二、限原告（反诉被告）宁远县湘闽电解厂于本判决发生法律效力后十日内返还被告（反诉原告）周共华代交的罚款30828元和办理取水许可证的费用10000元共计40282元； 三、限原告（反诉被告）宁远县湘闽电解厂于本判决发生法律效力后十日内返还被告（反诉原告）周共华投入的设备：电力变压器一台、直径2.5米不锈钢圆桶2个、3吨合力叉车1台、叉车卡板100块、电解槽10个、离心机自用料设备2套、铁槽垫脚1套、监控设备1套、冲孔机1台； 四、驳回原告（反诉被告）宁远县湘闽电解厂的其他诉讼请求； 五、驳回被告（反诉原告）周共华的其他诉讼请求。 如未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费7300元，反诉1505元，共计8805元，由原告（反诉被告）宁远县湘闽电解厂负担7609元，由被告（反诉原告）周共华负担1196元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。 审 判 长  蒋娅丽 人民陪审员  刘志军 人民陪审员  王继勋 二〇二〇年一月十六日 法官 助理  李 环 代理书记员  郑毓慧 附相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。 第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。