河南省南阳市宛城区人民法院行 政 裁 定 书（2019）豫1302行初173号原告：金玉伟，女，汉族，1978年7月1日出生，住南阳市卧龙区。委托代理人：王金刚，河南宛英律师事务所律师，代理权限：特别授权。被告：南阳市自然资源和规划局。统一社会信用代码：11411300MB1984064.法定代表人:王放，该局局长。地址：南阳市滨河路市体育中心西200米。委托代理人：李伟，该局工作人员，代理权限：一般代理。委托代理人：俆舒天，河南雷雨律师事务所律师，代理权限：一般代理。第三人：谢凯铭，男，汉族，1941年11月10日出生，住郑州市金水区。第三人：张之军，男，汉族，1977年4月2日出生。住南阳市卧龙区。原告金玉伟诉被告南阳市自然资源和规划局、第三人谢凯铭、张之军房屋抵押登记一案，原告于2019年11月11日向本院提起行政诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，于2020年1月14日公开开庭审理本案。原告金玉伟的委托代理人王金刚，被告南阳市自然资源和规划局的委托代理人李伟、俆舒天，第三人张之军均到庭参加了诉讼。第三人谢凯铭经本院合法传唤，无正当理由未到庭应诉，本院缺席审理，现已审理终结。被诉行政行为：2014年11月26日，原南阳市房产管理局为抵押人张之军、金玉伟，抵押权人谢凯铭办理了房屋抵押登记，并颁发了宛房他证字第1403009677号房屋他项权证。原告诉称，原告系位于宛城区独山大道运管所家属院3幢3单元601室（房产证号：宛市房权证13××24）房产的共有人。原南阳市房屋产权产籍管理处却在原告不知情的情况下，颁发了宛房他证字第1403009677号房屋他项权证，该他项权证登记为“他项权利种类为抵押”，“房屋他项权利为谢凯铭”。原告在知道上述情况后于2019年10月30日向登记部门查询后发现，用于办理该他项权利登记的登记申请表及询问表中有关原告的签名、捺印虚假，均不是原告的签名、捺印，原告从未在登记部门办理上述登记并在上述申请表、询问表上签名、捺印。原告认为，原南阳市房屋产权产籍管理处颁发的宛房他证字第1403009677号房屋他项权证违法，该行政行为违反有关法律法规规定，请求依法确认原南阳市房屋产权产籍管理处颁发的宛房他证字第1403009677号房屋他项权证的行政行为违法。原告在一审期间向本院提供的证据有：1、原告身份证复印件，证明原告主体资格适格。2、宛房他证字第1403009677号房屋他项权证，证明抵押登记行为存在。3、南阳市他项权利登记申请表，证明原告并没有在申请表上签字捺印，被告违法为涉案房屋办理抵押登记。被告辩称，1、宛房他证字第1403009677号他项权登记行为依据的事实清楚，证据充分，符合法定登记条件。2014年10月30日，答辩人在办理抵押登记时，当事人提交了房屋他项权登记申请书、身份证，抵押借款合同、借款借据、公证书、房屋所有权证和共有权证等申请材料。经答辩人审核，依据《房屋登记办法》第四十三条规定，申请人提交的抵押登记申请材料符合该条款规定，于2014年11月26日，颁发了宛房他证字第1403009677号房屋他项权证。2、被诉登记行为符合法定程序。依据《房屋登记办法》第七条规定，本案中，答辩人于2014年10月30日受理了当事人的申请，当场对抵押人、借款人和抵押权人进行了询问，抵押人、借款人和抵押权人除了在申请表上签名按指印外，在询问笔录上也捺印。经审查申请材料符合《房屋登记办法》的规定，进行了抵押登记，发放了抵押权证。3、答辩人依据《房屋登记办法》作出的登记行为有法律依据。4、申请材料的真实性由申请人负责。依据《房屋登记办法》第十一条规定，申请人应当对申请登记材料的真实性、合法性、有效性负责，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请房屋登记。本案中，当事人对其提交的材料的真实性、合法性、有效性做出了承诺，加上公证机构做出的《公证书》的证明作用，申请材料完全符合登记要求。原告认为不真实，应当提供证据予以证明。综上，请求依法驳回原告起诉。被告在一审期间向本院提供证据有：第一组证据：1南阳市房屋他项权登记申请书；2、南阳市房地产管理局办事大厅受理凭证；3、对当事人询问表；4、当事人身份证明；5、抵押借款合同；6、借款借据；7、（2014）宛市证民字第3635-1号公证书；8、房地产估价报告。上述证据用以证明当事人申请抵押登记和提交的申请材料的事实。第二组证据：1、《南阳市房地产抵押登记审核表》；2、1403009677号房屋他项权证存根。上述证据用以证明被告审核登记的事实。第三人张之军陈述，我与谢凯铭并不认识，经中间人介绍认识；因郭海旺向我借钱，我没钱，通过中间人找到谢凯铭，谢凯铭又找到投资公司称能办理贷款，但需要房屋抵押。原告当时与我是夫妻关系，原告不同意用房产抵押，不签字。借款合同签字的时候，金玉伟没有在场，我找到朋友的媳妇代为签字，也是这个女的去的房管局办理的抵押登记。借款我使用了一部分，郭海旺和王连春使用了大部分。第三人张之军在一审期间没有向本院提供证据。第三人谢凯铭经本院合法传唤，无正当理由未到庭应诉，也未提供答辩意见，视为放弃答辩和举证。上述证据经当庭出示，原告对被告提供证据中“金玉伟”签字均有异议，原告认为均不是金玉伟本人签字；被告对原告提供证据的真实性无异议；第三人张之军对被告提供证据发表如下质证意见：借款合同、借据、公证书、询问表、受理凭证等证据中均是我和谢凯铭签字，借款是我借的，但金玉伟均没有签字，是我找朋友的媳妇签的字。本院根据双方提供证据及当事人庭审陈述，认定以下法律事实：2014年10月30日，他项权人谢凯铭、房屋所有权人张之军、金玉伟向原南阳市房产管理局申请房屋他项权登记，同时提交有：房屋他项权登记申请书、三人身份证，抵押借款合同（出借人谢凯铭，借款人张之军、金玉伟，抵押人张之军、金玉伟）、借款借据（借款35万元）、公证书、房地产估价报告、所有权人为张之军、共有权人为金玉伟的房屋所有权证和共有权证等申请材料。南阳市房产管理局办事大厅受理后，经审核并询问，依据建设部《房屋登记办法》第四十三条“申请抵押登记，应当提交下列文件：（一）登记申请书；（二）申请人身份证明；（三）房屋所有权证或者房地产权证书；（四）抵押合同；（五）主债权合同；（六）其他必要材料。”之规定，认为符合登记条件，于2014年11月26日，为第三人颁发了宛房他证字第1403009677号房屋他项权证。2019年11月14日，被告注销该抵押登记。另查明，原告金玉伟及第三人张之军均否认原告金玉伟在抵押借款合同、借款借据、登记申请表、询问表及公证书中签字。本院认为，依据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第八条“当事人以作为房屋登记行为基础的买卖、共有、赠与、抵押、婚姻、继承等民事法律关系无效或者应当撤销为由，对房屋登记行为提起行政诉讼的，人民法院应当告知当事人先行解决民事争议，民事争议处理期间不计算在行政诉讼起诉期限内；”之规定，本案中，原告及第三人张之军认为抵押借款合同、借款借据不是原告金玉伟签订，原告金玉伟与第三人谢凯铭之间不存在抵押借贷关系，应当在有确凿证据的前提下，先行解决民事争议，要求确认抵押借款合同无效或者撤销抵押借款合同。现原告没有证据证明原告与第三人谢凯铭、张之军之间签订的抵押借款合同无效，也没有证据证明登记申请表、询问表及公证书中金玉伟签字非原告金玉伟真实意思表示，故原告起诉没有事实根据。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条及最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第六十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回原告金玉伟起诉。案件受理费50元，退还原告金玉伟。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。审判长 陈 琪审判员 郭凤香审判员 范成然二〇二〇年一月十七日书记员 彭政基