石家庄市长安区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0102民初10049号 原告：盖某，男，汉族，1962年10月19日生，北京市西城区。 委托诉讼代理人：刘某某，河北某某律师事务所律师。 被告：石家庄市土地储备中心，住所地：石家庄市。 法定代表人：赵某某，该中心主任。 委托诉讼代理人：苏某某，系该公司员工。 被告：河北某某房地产开发有限公司，住所地：石家庄市长安区。 法定代表人：刘某2，该公司董事长。 委托诉讼代理人：任某某，系该公司员工。 原告盖某与被告石家庄市土地储备中心（以下简称储备中心）、被告河北某某房地产开发有限公司（以下简称某某公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院受理该案后被告储备中心申请追加某某公司为本案的被告参加诉讼，本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告盖某的代理人刘某某，被告储备中心的代理人苏某某及被告某某公司的代理人任某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告盖某向本院提出的诉讼请求：一、请求人民法院依法判令被告给付原告2015年8月29日到2019年6月30日的临时安置补助费3933486.25元（自2019年7月1日起被告按因拆迁原告的房屋，为原告安置房屋以建筑面积1x22.25平方米为基数，以每月75元／平方米的标准为依据计算给付原告临时安置补助费，直至被告通知其回迁之日止）。二、请求人民法院依法判令被告给付原告2015年8月29日到2019年6月30日的车位补助费46000元（自2019年7月1日起被告按因拆迁原告房屋为原告安置两个车位为基数，以每月每个车位500元的标准为依据计算给付原告车位补助费，直至被告交付车位之日止）。三、诉讼费用由被告承担。事实与理由：2012年8月1日原告盖某（乙方）与被告土地储备中心（甲方）签订了【某某项目】第（18）号《城市房屋拆迁产权调换协议书》，该协议书约定：“一、乙方被拆迁房屋概况1、房屋坐落于桥东区（商务局办公楼三层）；2、产权证号：23001xxxx；3、建筑面积737平方米。二、拆迁补偿方式，乙方选择产权调换补偿方式。三、产权调换房屋状况1、坐落：乙方选择产权调换房屋位于某某园综合楼第19层。2、建筑面积：1x22.25平方米（按图纸标准，其中共有19个自然间），其中884.4平方米双方不再互找差价，超出此面积部分约237.85平方米。（最终以房管局认定为准），乙方按4000元／平方米支付差价款，共计951400元。3、房屋性质：办公。4、房屋使用年限：40年。四、过渡方式及期限：乙方选择自行过渡，过渡期限自乙方交房之日起36个月。五补偿费用：1过渡费:每月每平方米30元，36个月共计795960元。2：搬家费：每平方米10元，共2次，计14740元。3：附属物补偿费：120321元（详见附属物评估单）以上补偿费用合计931021元。六、结算方式：乙方自愿将36个月过渡费、搬家费和附属物补偿费合计931021元冲抵房屋差价款，冲抵后剩余差价款20379元入住时一次付清。六、其他约定：建成后甲方无偿给予乙方两个永久使用的地下车位，并无偿给乙方办理车位使用证（使用年限40年）具体位置待项目建成后由甲方制定，统一管理。七、交房时间：乙方自本协议签订后15日内将被拆迁房屋交付甲方，双方办理交验房手续。十、违约责任：安置房若提前交付，过渡费按实际过渡期计算。若过渡逾期，从逾期之日起，按照每月每平方米75元计算临时安置补助费，直至通知回迁为止”。2012年8月14日，被告委托河北永泰房地产开发有限公司接受了原告的被拆迁房屋，并签写了《交验房单》。原告已按合同约定履行了自己的义务，但被告至今未按双方签订的《城市房屋拆迁产权调换协议书》将房屋及车位交付于原告，为保护原告合法权益不受侵害，特向法院提起诉讼。 原告盖某在举证期限内提交如下证据： 1、原告与被告储备中心签订的（某某项目）第18号《城市房屋拆迁产权调换协议书》，该协议证明原告被拆迁房屋的基本情况及拆迁后的补偿、安置结算、交房时间、违约责任等事项。 2、交验房单一份，该证据证明原告按双方签订的《城市房屋拆迁产权调换协议书》约定已将被拆迁房屋于2012年8月14日交给被告储备中心。 3、拆迁房地产分户估价报告，证明原告被拆迁房屋的原状及其价值。 被告储备中心对原告证据质证意见，1、产权调换协议中没有说按照新房面积支付过渡费。2、没有证据表明一级开发是我方直接实施的。3、原告始终和被告某某公司多次接触沟通关于回迁安置补偿等问题，原告从未与我方接触过到目前为止，没有直接沟通、对话，仅从原告提供的产权调换协议书和一级开发通知书表面看，是由土地储备中心主导，但是实际有委托书委托被告某某公司具体实施，委托合同也有约定补偿等由某某房地产实施。4、旧房评估单证明旧建筑面积737平方米，其他原告所述一点没有涉及，我方不清楚原告依据什么说合同中约定了安置新房面积支付补偿费，但是产权调换协议中第五条明确写明了795960元，计算方式是737平方米×30×36，按照新房面积支付补偿费毫无依据。5、逾期交房后的过渡费计算，协议中也有表述，安置每平方米75元，直至回迁为止，也没提到按照新房面积计算是石家庄市关于拆迁补偿安置政策。 被告某某公司对原告证据质证意见：对原告证据无异议，质证意见与被告土储中心意见一致，从2019年7月1日起按新房面积计算过渡费的这个要求，从回迁安置条例，应以旧房为标准进行过渡费的补偿。 被告储备中心未提交书面答辩状，庭审时辩称：1、某某项目是市政府批准的土地一级开发项目。根据咱们2002年的国务院的拆迁管理条例执行的拆迁，2008年市政府出台了土地一级开发暂行办法，要求石家庄市土地储备中心在政府实施拆迁并委托实施单位进行具体实施，这是政府的关于土地开发的要求。土地开发具体由某某房地产进行拆迁补偿及支付各种相应的费用，等待土地出让之后由政府返还开发单位的拆迁成本。2、关于过渡费，这是法律规定的或者政策的规定，没有异议，但是对具体数额有异议，希望原告和第二被告下去之后核实。因为我们作为政府职能部门不具备核实其数额的条件。3、车位的问题，车位自交付之日起才有使用权，不存在补偿的问题。4、基于国家土地管理办法和土地一级开发暂行办法的规定，该项目已经委托某某房地产来具体实施并支付相应的费用。该土地目前原告所在的房屋土地已经进行了土地出让，在出让之后政府和土地竞得人就是某某房地产，签订了土地出让合同，土地出让合同的约定，由土地竞得人负责建设交付回迁房并履行土地储备中心和拆近人签订的相关协议及有关文件。而且政府已经将应发过渡费、土地开发成本支付给了土地竞得人，所以说履行支付义务应该由某某房地产进行。5、关于过渡费的支付是以旧房面积为计算标准的。 被告储备中心提交如下证据。石家庄市国土资源局与被告某某公司签订的《国有建设用地使用权出让合同》、产权调换协议书，证实补偿费的计算方式是按照旧房面积计算，并且支付主体应当是土地竞得人，原告主张由被告储备中心支付上述费用无依据。 原告对该证据的质证意见为：对该证据的真实性没有异议，该证据只能证明被告某某公司通过合法途径取得了案涉拆迁房屋的土地使用权已归被告某某公司使用，不能证明该案的安置补偿费用应由被告某某公司负担。被告储备中心对被告某某公司提交的证据无异议。 被告某某公司未提交书面答辩状，庭审时辩称：认同被告储备中心的观点，从2019年7月1日起按新房面积计算过渡费的这个要求，从我们回迁安置条例，还有从咱们实际情况来说是不应该提出的，我们都是以旧房为标准进行的过渡费的补偿。 被告某某公司在举证期限内未提交证据。 本院经审理认定事实如下：原告盖某（乙方）、被告储备中心（甲方）于2012年8月1日签订了（某某项目）第18号《城市房屋拆迁产权调换协议书》，该协议载明：“根据石发改投资【2008】2xx号、石国土资函【2008】1x号，石政发【2008】5号、石政函【2008】1x号文批准，甲方依法对某某大街106号（某某西生活区）进行拆迁改造，乙方的房屋位于甲方拆迁范围内。根据《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》的有关规定，甲、乙双方经友好协商，就拆迁补偿安置事宜达成一致意见，特订立本协议。一、乙方被拆迁房屋概况：1、房屋坐落:桥东区（商务局办公楼三层）。2、产权证号:23001xxxx号。3、建筑面积:737㎡。4、房屋性质:办公。二、拆迁补偿方式：乙方选择产权调换的补偿方式。三、产权调换房屋状况：1、坐落:乙方选择产权调换房屋位于某某园综合楼第19层。2、建筑面积为1x22.25㎡（按图纸标注，其中共有19个自然间），其中884.4㎡双方不再互找差价，超出此面积部分约237.85㎡。（最终以房管局认定为准），乙方按4000元／㎡支付差价款，共计951400元。3、房屋性质:办公。4、房屋使用年限:40年。四、过渡方式及期限：乙方选择自行过渡，过渡期限自乙方交房之日起36个月。五、补偿费用：1、过渡费每月每平方米30元，36个月共计795960元；2、搬家费：每平米10元，共2次，计14740元；3、附属物补偿费:120321元（详见附属物评估单），以上补偿费用合计931021元。六、结算方式：乙方自愿将36个月过渡费、搬家费和附属物补偿费合计931021元冲抵房屋差价款，冲抵后剩余差价款20379元入住时一次付清。六、其他约定：建成后甲方无偿给予乙方两个水久使用的地下停车位，并无偿给乙方办理车位使用证（使用年限40年）具体位置待项目建成后由甲方指定，统一管理。七、交房时间：乙方自本协议签订后15日内将被拆迁房屋交付甲方、双方办理交验房手续。………十、违约责任：安置房若提前交付，过渡费按实际过渡期计算，若过渡逾期，从逾期之日起，按照每月每平方米75元计算临时安置补助费，直至通知回迁为止。”二被告均认可《城市房屋拆迁产权调换协议书》约定的按照每月每平方米75元计算临时安置补助费的标准，但被告认为,计算安置补助费应按被拆迁房屋面积为标准进行计算，原告认为应按协议中的回迁房屋面积为标准进行计算。2012年8月14日，原告将被拆迁房屋交付给被告。被告储备中心付给原告盖某36个月的拆迁安置费、过渡费等费用；之后被告没有再付给原告过渡费用，被告储备中心对原告被拆迁房屋至今未进行回迁安置。 本院认为：原告与被告储备中心依据《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》签订的《城市房屋拆迁产权调换协议》系双方当事人的真实意思表示，不违反国家法律、行政法规强制性规定，应认定合法有效。当事人应当按照约定全面履行自己的义务，根据《城市房屋拆迁产权调换协议》约定，原告采取自行过渡的方式，过渡起始时间以交房单载明的2013年8月14日为准，双方约定过渡期限36个月，现被告储备中心于2016年8月14日之前，并未按照约定交付回迁房屋，过渡期限超过补偿安置协议约定的期限。原告与被告储备中心在双方签订的协议书中明确约定了，拆迁后应回迁的面积为884.4平方米，被告应从逾期之日起，按照每月每平方米75元计算临时安置补助费直至通知回迁为止。《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。依据《城市房屋拆迁产权调换协议》第十条违约责任“安置房若提前交付，过渡费按实际过渡期计算。若过渡逾期，从逾期之日起，按照每月每平方米75元计算临时安置补助费，直至通知回迁为止”的约定。自逾期之日起即自2016年8月15日起，被告储备中心应按884.4㎡为基数，以每月75元∕平方米给付原告拆迁过渡费，直至交付安置房屋之日止。原告要求被告储备中心给付车位费的主张，因双方签订的协议并未约定迟延交付车位被告储备中心应继续给付原告车位补助费，本院对于原告该项请求不予支持。就本案而言，履行《城市房屋拆迁产权调换协议》给付过渡费的义务主体为被告储备中心，依据合同相对性原则，二被告签订《国有建设用地使用权出让合同》不能约束本案原告，本院对于被告储备中心请求由被告某某公司承担原告过渡费主张本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第六十条、第一百零七条之规定，判决如下： 一、被告石家庄市土地储备中心于本判决生效之日起十日内给付原告盖某自2016年8月15日其至被告通知回迁之日止临时安置补助费（按884.4㎡为基数，以每月75元∕平方米给付）； 二、驳回原告盖某的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费38636元，原告盖某负担386元，被告石家庄市土地储备中心负担38250元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。并于上诉期届满之日起7日内预交上诉费38636元及缴费票据（收款单位：河北省石家庄市中级人民法院，账号：62×××47，开户行河北银行华兴支行），逾期不交也不提出申请的，按自动撤回上诉处理。 根据《中华人民共和国民事诉讼法》规定，申请执行期限为二年。 审判长 周 健 陪审员 党春华 陪审员 樊立成 二〇二〇年一月十二日 书记员 李 安