河南省内黄县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0527民初7044号原告：河南内黄林场，住所地：内黄县城振兴路33号。法定代表人：马顺兴，场长。委托诉讼代理人：武晓杰，男，该场职工。委托诉讼代理人：侯凤振，河南兴邺律师事务所律师。被告：张德伟（曾用名张德贵），男，1965年10月23日出生，汉族，住河南省。委托诉讼代理人：朱命海，新乡市红旗区明正法律服务所法律工作者。被告：张志民，男，1969年9月1日出生，汉族，住内黄县。原告河南内黄林场诉被告张德伟、张志民土壤污染责任纠纷一案，本院于2019年11月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告河南内黄林场委托诉讼代理人武晓杰、侯凤振、被告张德伟委托诉讼代理人朱命海到庭参加诉讼，被告张志民经传票传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告河南内黄林场向本院提出诉讼请求：判令被告张德伟、张志民赔偿原告财产损失350,130元并承担本案全部诉讼费用。事实和理由：2017年9月，被告张德伟、张志民在原告下属老塔坡分场内进行“粗酚”加工，并在生产地附近挖掘渗坑，排放了大量硫酸钠盐和废水。内黄县环保局介入后，委托河南光远环保科技有限公司对渗坑内地下土壤进行了检测，结果为酸性。经河南生态环境损害司法鉴定中心鉴定，该渗坑内的白色结晶体为危险废物。2018年5月24日，内黄县人民检察院以污染环境罪将被告张德伟、张志民公诉至内黄县人民法院。2018年7月16日，内黄县人民法院作出（2018）豫0527刑初218号刑事判决，以犯污染环境罪分别判处被告张德伟、张志民刑罚。为防止污染物进一步扩散，避免地块污染对林场及周边村落造成更大损失，2018年3月6日，内黄县环保局函告原告：尽快聘请有相应资质的单位对该污染场地土壤进行生态修复。经原告多方咨询比价，最终确定由中环科评（北京）环保产业发展有限公司对该污染场地土壤进行生态恢复治理提供技术总承包服务，技术服务总价为307,000元。原告在修复污染场地、渗坑过程中，还支付其他费用43,130元，其中，生产设备清理费30,000元，污染坑处理费13,130元。上述污染损害及损失，系由被告张德伟、张志民行为造成，责任应由被告张德伟、张志民承担。被告张德伟辩称，与原告不存在任何法律关系，被告等人系租用案外人韩东振承包原告的土地经营化工生意，期限从2017年9月至2018年9月，租金8,000元，对于被告经营化工产品，案外人韩东振明知并愿为被告提供经营场地，由此产生的法律后果，原告应向案外人韩东振去主张，故应追加案外人韩东振为被告参加诉讼。另外，对于被告违法生产化工产品，原告也是明知的，如原告不认可明知，则应视为监管不力，也有不可推卸的责任。内黄县环保局于2018年3月15日函告被告张德伟尽快聘请有资质的单位无害化处置危险废物、修复被污染的土壤，故依法应由被告张德伟去实施生态修复，原告实施生态修复及所产生的费用是不合法、不合理的，让被告方去承担也是不妥的。被告张志民未答辩。围绕诉讼请求，原告河南内黄林场依法提交了中环科评（北京）环保产业发展有限公司技术服务合同书、发票、电子付款回单、安阳市宏大钛白粉有限责任公司处置三个危险废物装置罐合同、发票、电子付款回单、刘群堂污染坑处理协议、发票、电子付款回单、刑事判决书、内黄县环境保护局（2018）3号函，被告张德伟依法提交了内黄县环境保护局内环责修（2018）02号通知书，本院组织当事人进行了证据交换和质证，被告张志民未参加，本院审核认为，上述证据，形式合法、内容真实且与本案相关联，故对其证据效力均予以确认并在卷佐证。根据上述有效证据，本院认定事实如下：2017年9月，被告张德伟、张志民及案外人杨帅军经共同商议决定，由被告张德伟出资，被告张志民及案外人杨帅军负责找地方，进行“粗酚”加工，后在原告河南内黄林场下属老塔坡分场内租用场地、修整渗坑、埋排水管、安装设备进行生产，截止2017年12月，共计生产“粗酚”10余吨，并向生产地附近的渗坑排放了大量硫酸钠盐和废水。内黄县环境保护局介入后，委托河南光远环保科技有限公司对渗坑内地下土壤进行了检测，结果为酸性。经河南生态环境损害司法鉴定中心鉴定，该渗坑内的白色结晶体为危险废物，经内黄县环境保护局计量，渗坑内危险废物重量为20.03吨。因犯污染环境罪，张德伟于2018年3月14日投案后被采取强制措施，张志民于2018年3月27日投案后被采取强制措施。2018年5月24日，内黄县人民检察院以张德伟、张志民犯污染环境罪向我院提起公诉。我院于2018年7月16日作出（2018）豫0527刑初218号刑事判决，以污染环境罪，判处张德伟有期徒刑一年二个月，判处张志民有期徒刑八个月、缓刑一年。为防止次生环境污染发生，2018年3月6日，内黄县环境保护局函告原告河南内黄林场：尽快委托有相应资质的单位对该污染场地危险废物进行妥善处置、土壤进行评估修复。2018年3月15日，内黄县环境保护局在被告张德伟投案后，向被告张德伟发出内环责修（2018）02号责令修复污染环境通知书，责令被告张德伟将危险废物交有资质的单位进行无害化处理、15日内委托有资质的单位依法采取措施修复渗坑内被危险废物污染的土壤。原告河南内黄林场经多方咨询比价，最终确定由中环科评（北京）环保产业发展有限公司对该污染场地土壤进行生态恢复治理提供技术总承包服务，技术服务总价为307,000元。原告河南内黄林场在修复污染场地、渗坑过程中，还支付其他费用43,130元，其中，安阳市宏大钛白粉有限责任公司处置三个危险废物装置罐费用30,000元，刘群堂处理污染坑费用13,130元。本院认为，被告张德伟、张志民及案外人杨帅军的违法排污行为造成环境污染和生态破坏，事实清楚，证据充分，除应承担的刑事责任外，还应对所造成的损害承担处置危险废物、修复被污染生态环境的责任，即内黄县环境保护局2018年3月15日向被告张德伟所发内环责修（2018）02号责令修复污染环境通知书所确定的责任，该通知系在被告张德伟2018年3月14日投案后发出，而内黄县环境保护局在发出该通知之前的2018年3月6日向原告河南内黄林场发出（2018）3号函（妥善处置危险废物和评估修复污染地块），应是在通知不到被告张德伟和为防止次生环境污染发生的情况下，依法采取的措施，二者并不矛盾，且被告张德伟在收到内黄县环境保护局内环责修（2018）02号责令修复污染环境通知书后，也未按该通知要求妥善处置危险废物和评估修复污染地块，在此情况下，原告河南内黄林场按内黄县环境保护局（2018）3号函要求，从2018年9月开始代为处置，符合法律规定，其垫付的350,130元污染处置费用，也不违反法律规定，二被告及案外人杨帅军属于共同实施污染环境行为造成损害，应承担连带责任，故原告河南内黄林场有权向二被告追偿，如果二被告认为案外人杨帅军也应承担责任，可另案主张。综上，原告河南内黄林场诉请，合法有据，应予支持。被告张德伟辩称理由，证据不足，不应采信。被告张志民经传票传唤无正当理由拒不到庭，可视为对自己诉讼权利的放弃。依照《中华人民共和国环境保护法》第五条、第六条、第六十四条，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五条、第五十五条、第八十五条，《中华人民共和国民法通则》第一百二十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第六条、第八条、第十三条、第十四条、第十五条、第六十五条、第六十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条规定，判决如下：被告张德伟、张志民于本判决生效之日起十日内支付原告河南内黄林场垫付污染处理费用350,130元。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取3,276元，由被告张德伟、张志民负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市人民法院。审判员  王志中二〇二〇年一月二十九日书记员  刘利超