河南省驻马店市驿城区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1702民初7754号原告蔡海涛，男，1978年8月11日出生，汉族，户籍地河南省确山县，现住驻马店市驿城区。原告刘美，女，1978年6月25日出生，汉族，住址同上。二原告委托代理人刘文义，男，1971年5月26日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。二原告委托代理人常乘凤，河南驿城律师事务所律师。被告驻马店市驿城区香山街道办事处。住所地河南驻马店市驿城区香山街道办事处香山社区李庄。负责人李小福，主任。委托代理人周陆威，河南千嘉律师事务所律师。被告驻马店市水利工程局。住所地驻马店市中华大道东段369号。法定代表人周青锋，局长。委托代理人赵国富，该局工作人员。委托代理人李勇，河南成盛律师事务所律师。被告河南省河川工程监理有限公司。住所地郑州市中原区中原路南、天山路西7幢2单元12层1204、1205号。法定代表人魏焕发，总经理。委托代理人王连超，该公司工作人员。被告驻马店市中心城区生态水系连通及循环工程建设管理局。住所地驻马店市驿城区泰山路519号。法定代表人付战武，局长。委托代理人刘炯涛，该局工作人员。被告驻马店市练江河管理处。住所地河南省驻马店市白桥路南段。法定代表人李爱民，主任。委托代理人李艳，副主任。委托代理人宋国喜，河南千嘉律师事务所律师。被告驻马店市正华置地农业综合开发有限公司。住所地驻马店市驿城区香山街道办事处。法定代表人汪长青，执行董事。委托代理人李闯，该公司工作人员。委托代理人安玉兰，河南驿城律师事务所律师。原告蔡海涛、刘美诉被告驻马店市驿城区香山街道办事处（以下简称香山办事处）、驻马店市水利工程局（以下简称水利工程局）、河南省河川工程监理有限公司（以下简称河川监理公司）、驻马店市中心城区生态水系连通及循环工程建设管理局（以下简称水系连通循环管理局）、驻马店市练江河管理处（以下简称练江河管理处）及驻马店市正华置地农业综合开发有限公司（以下简称正华置地开发公司）生命权纠纷一案。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告蔡海涛、刘美的委托代理人刘文义、常乘凤，被告香山办事处的委托代理人周陆威，被告水利工程局的委托代理人赵国富、李勇，被告河川监理公司的委托代理人王连超，被告水系连通循环管理局的委托代理人刘炯涛，被告练江河管理处的委托代理人李艳、宋国喜，被告正华置地开发公司的委托代理人李闯、安玉兰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告蔡海涛诉称，二原告的儿子蔡仁豪生前系驻马店市第二高级中学18-23班学生。2019年4月5日中午12点半左右，蔡仁豪与几个同学一起在位于被告水利工程局“薛庄河、五里河上游河道综合治理及连通补源工程二期一标段项目经理部”及正华置地开发公司开发的“置地?龙泉壹号”西侧50米左右的河岸上野餐，其间受害人蔡仁豪误认为旁边的河道分支岔口河水不会太深，就想下去洗个澡，殊不知该河道岔口已被水利工程局河道施工、正华置地开发公司建设的“置地?龙泉壹号”取土时挖出数米深，受害人下去后再没能上来，从此失去了生命。被告水利工程局和正华置地开发公司作为开挖该河道岔口的施工企业，是形成危险源的主体，将该河道岔口深挖数米后，造成了不安全因素，使得看似不怎么深的河道岔口变得异常危险，被告应当预料到深挖后的河道支流存在实质的危险性，但被告既没设置安全保护措施，又无任何警示提示，对受害人的死亡有直接的因果关系，应当承担赔偿责任。涉案河道系被告水系连通循环管理局发包给水利工程局施工河道的一条分支，因上列被告的管理、使用不当，造成“坡陡、岸滑、水深、无安全保护措施”等安全隐患，又无设置任何警示标志，最终导致原告之子的溺水死亡，五被告作为该河道的管理者、使用者和所有者，对该次事故的发生有不可推卸的责任，应当承担连带赔偿责任。涉案河道在没有被深挖之前，没有安全隐患，坡度平缓，水浅清可见底，没有出现过溺水事故。被告将该河道支流深挖至数米却不设任何警示标志和安全保护措施存在严重过错，对导致受害人溺水死亡应承担主要赔偿责任。被告河川监理公司作为河川工程的监督主管部门，对河道的“除险加固”没有尽到监督管理义务，也应承担相应的过错责任。现请求判令被告赔偿原告丧葬费、死亡赔偿金、精神损害抚慰金、交通费及误工费等共计465041.58元。被告水利工程局辩称，我局不存在过错，不应承担任何赔偿责任，受害人溺亡的地点不在我局施工范围内，我局未进行过在溺亡地点的取土导致加深河岔道的行为，我局也不是该河岔的所有人、管理人和使用人，故我局对本案涉案河岔道没有管理责任和义务，也没有安全保护和警示义务，与受害人溺亡没有法律上的因果关系，不应承担任何赔偿责任；受害人蔡仁豪具有重大主观过错，二原告监护不力，应承担主要责任；受害人作为已年满16岁的高二学生，应对危险性有充分的注意和认识，其主观过错严重，责任应由二原告负担；本案应列与受害人一块游玩的其他七人为被告，应对本案的发生承担相应的责任。被告水系连通循环管理局辩称，我局的主要职责是对工程建设期间的施工进度、工程质量、安全生产及投资方面进行监控，尤其是在施工安全生产方面，已监督施工单位在工程施工范围内做好警示标牌、标语的设置，有效防止了各种不安全因素的发生，在施工期间未发生过任何安全事故；水利工程局的施工地在事发地下游700米之外，事发地远离工程建设范围，不在我局监管范围之内；原告所述事故的发生与我局在法律上无因果关系，请求驳回对我局的诉请。被告香山办事处辩称，同意上述二被告的答辩意见，香山办事处不应承担赔偿责任，办事处不是涉案河道的管理人，香山办事处作为政府机关只是对辖区内的社会行为综合管理；香山办事处制定了河道管理办法，对辖区内的学校、村民防范溺水的安全措施，对河道排查梳理了标准，不定期对河道进行巡查工作，尽到了一般的管理义务；香山办事处对原告儿子的溺亡表示遗憾，其儿子所在学校已经接受过了溺水教育，因此二原告应承担大部分的责任。被告河川监理公司辩称，原告所述发生溺水事故地点不在我方监理范围之内；原告所述发生溺水事故所处位置在我单位进场前已施工完毕，更进一步证明不在我方所监理范围之内；监理单位主要进行工程相关的质量、投资、进度等控制，并非原告所述工程的监督主管部门；综上原告所述事故的发生与我单位没有因果关系，我单位无过错责任，原告对我单位的诉讼请求不能成立。被告练江河管理处辩称，二原告将练江河管理处追加为被告是错误的；二原告的儿子溺亡的地点在薛××段，薛庄河是自然形成的开放性河流，不在练江河管理处的管理范围之内；练江河管理处的职责为练江河工程正常运行提供管理保障，对堤防建设及橡胶坝、五里河水库、六支渠驿城区段、骏马河的管理、防洪、水质监测与保护，开发与绿化等，二原告将我处追加为被告无事实与法律依据；我提供的判例中均判决我处不承担责任；该事故事发地不在练江河，与我处没有关系，应驳回对我处的诉讼请求。被告正华置地开发公司辩称，我公司作为“置地?龙泉壹号”项目的开发公司，该项目的规划红线和蓝线距离本案事发地80多米，距离受害人溺水身亡地100多米，原告起诉所述野餐位置和溺水死亡的地方，我公司不具有产权也不具有管理权；原告诉称我公司在事发地取土不是客观事实，我公司并不需要取土，本身挖地基时需要往外面运土，不需要河道里面的土及淤泥；综上，原告追加我公司为被告是错误的，应驳回二原告对我公司的诉讼请求。经审理查明，2019年4月5日上午，原告蔡海涛、刘美的儿子蔡仁豪和几个同学前往驻马店市驿城区香山街道办事处五号公路周庄桥西侧河南沿一片空地烧烤。当日中午12点30分左右蔡仁豪去附近一河岔口处游泳，后不幸溺亡。驻马店市公安局老街分局交通管理巡防大队于2019年4月5日12时58分接到报警后前往现场勘查，并出具接处警登记表一份，记录的报警内容为：在2019年4月5日12时58分接市公安局指挥中心指令，在驿城区香山乡五号公路周庄桥附近水塘有人溺水，民警赶到现场后发现水塘是置地集团开发龙泉一号小区时挖土所形成，周围没有护栏，没有任何警示标志，随即通知120、水上搜救队参与搜救。2019年4月23日，驻马店市第二高级中学出具在读证明一份，证明蔡仁豪，男，2003年3月27日出生，家住练江路与天××大道交叉口西北角××住宅小区××单元××303，于2018年9月到我校18-23班就读。同日，该校财务科出具证明一份，证明蔡仁豪学费已交，计2300元。开庭时，原告还提供登记所有人为蔡海涛（驻房权证字第××号）的房权证复印件一份、物业收据两张、事故现场、救援等照片17张、交通费票据3000元。2019年10月22日，驻马店市驿城区香山街道办事处出具证明一份，证明薛庄河上游河道综合治理及连通补源工程香山办事处辖区内施工单位系驻马店水利工程局，情况属实。开庭时，被告香山办事处提交其辖区防溺水水源巡查记录一份、驻马店市驿城区香山办事处社会治安综合治理委员会出具的香综字2018[8]号关于预防未成年人溺亡专项治理方案文件一份、由香山办事处在事故发生周围所立的“水深危险、禁止游泳”的标志照片。诉讼中，本院组织人员前往溺水周围查看，在五号公路周庄桥附近由被告香山办事处立的“练江河（香山办）河长公示牌”一个，标明香山街道乡级河长为徐铭鸿副主任，其负责河流（段）起止点为香山办事处孙店村至老街××马庄，长度为4千米；孙店村村级河长为柴文学支部书记，其负责河流（段）起止点为孙店村至香山社区后××组；河长职责为：负责资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监督等工作，组织对侵占河道、围垦河道堤防、超标排放、损毁堤岸、电毒炸鱼等突出问题依法整治，协调上下游，左右岸实行联防联控等；管理目标是：建立健全责任明确、协调有序、监管严格的河道管理保护和监督机制，到2019年，基本实现河道两岸无垃圾堆放，无非法向河道内排污、水环境质量明显改善，到2020年，基本完成河道管理范围确权划界，杜绝侵占水域岸线等违法行为，河道水域生态功能明显得到提升。公示牌下面还标注有监督电话及公示牌编号。开庭时，被告水利工程局提供周庄桥周边河势平面图、警示牌及驻马店市薛庄河、五里河上游河道综合治理及连通补源工程（二期）一标施工合同；被告水系连通循环管理局提供溺水及施工区域卫星图、驻马店市薛庄河、五里河上游河道综合治理及连通补源工程（二期）建设监理合同；被告正华置地开发公司提供开发项目规划图；被告练江河管理处提供事业单位法人证书（宗旨和业务范围为：为练江河工程正常运行提供管理保障；练江河堤防建设及橡胶坝、五里河水库、六支渠驿城区段、骏马河的管理、防洪、水质监测与保护；练江河经营开发与绿化；根据市水利局授权进行水事纠纷调解及水事案件查处并依法保护水资源和水利工程设施）、驻马店市发展和改革委员会的驻发改设计[2019]58号文件。四被告通过提供上述证据或证明死亡受害人蔡仁豪溺亡地不在被告施工地、项目地，或不属于被告单位管理职责等，以证明事故的发生与四被告没有关系。另查明，针对驻马店市公安局老街分局交通管理巡防大队于2019年4月5日12时58出具的接处警登记表记录的报警证明，我院向接警人员进行核实。2019年12月25日，驻马店市公安局老街分局交通管理巡防大队出具情况说明一份：2019年4月5日12时58分左右，接市局110指挥中心指派，到驿城区香山乡五号公路周庄桥附近水塘出一起溺水警情，当时赶到现场时发现水塘周围没有护栏，也没有警示标示，现场问了当地村民称是旁边盖楼房挖土方时所留下的水塘，具体是怎样形成的水塘，由于不是我们的职责范围，也没有进一步调查。上述事实，有当事人陈述及相关证据经庭审质证，本院据以认定。本院认为，公民享有生命健康权，侵害公民身体造成受伤或死亡的，应当由赔偿义务人依法承担相应的民事责任。原告蔡海涛、刘美的儿子蔡仁豪和几个同学前往驻马店市驿城区香山街道办事处五号公路周庄桥西侧河南沿一片空地烧烤，中午12点30分左右蔡仁豪去附近一河岔口处游泳，后不幸溺亡这一事实，原、被告双方均无异议，本院予以确认。死亡受害人蔡仁豪溺亡时已年满16周岁，虽为限制行为能力人，但其已在驻马店市第二高级中学高一就读，接受了大量的学校危险教育培训，应对在没有安全设施河流下水游泳的危险性具有一定的识别能力，且其父母作为监护人也未尽到监护及管教责任，死亡受害人蔡仁豪应负担事故的主要责任；经本院法庭查明及去死亡受害人蔡仁豪溺水现场查看，溺水的河岔口属于开放性河道，根据溺亡地附近竖立的“练江河（香山办）河长公示牌”属于被告香山办事处的管理范围，根据公安机关出具的接处警登记表，事发时溺亡地没有任何护栏和警示标识，被告香山办事处未尽到安全警示义务及管理责任，应承担次要责任；本院综合酌定被告香山办事处对死亡受害人蔡仁豪的溺亡承担20%的赔偿责任。关于二原告对被告水利工程局、河川监理公司、水系连通循环管理局、练江河管理处及正华置地开发公司的诉请，根据几被告提供的证据能够证明死亡受害人蔡仁豪溺亡地或不在被告施工地、项目地，或不属于被告单位管理职责等，不能证明事故的发生与上述被告有因果关系，则二原告对该五被告的诉请，本院不予以支持。二原告要求赔偿死亡赔偿金、精神损害抚慰金、丧葬费、误工费及交通费等符合法律规定，应予支持。1、死亡赔偿金按河南省2019年城镇居民人均可支配收入31874.19元/年的标准予以支持，应计算20年，计款637483.8元（31874.19元/年×20年）。2、丧葬费应计算为27998.5元（55997元/年÷12个月×6个月）。3、交通费本院酌定为2000元。4、关于原告请求的处理丧葬事宜的误工费，本院酌定为2000元。以上四项共计669482.3元，应由被告香山办事处负担20%计款133896.46元。关于原告请求的精神损害抚慰金，由于造成二原告儿子蔡仁豪溺亡的严重后果，应给予一定的精神抚慰，本院酌定为10000元，以上共计143896.46元。依照《中华人民共和国侵权责任法》第十五条、第十六条、第二十六条、第四十八条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、限被告驻马店市驿城区香山街道办事处于判决生效后十日内赔偿原告蔡海涛、刘美各项损失共计143896.46元。二、驳回原告蔡海涛、刘美的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费8275元，由原告蔡海涛、刘美负担5095元，由被告驻马店市驿城区香山街道办事处负担3180元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。审 判 长 马          伟审 判 员 康          兵人民陪审员 范文英二〇二〇年一月七日书 记 员 汪          洋