陕西省佳县人民法院 刑 事 判 决 书 (2020)陕0828刑初6号 公诉机关：佳县人民检察院。 被告人：张海孝，男，1968年10月25日出生，汉族，小学文化，户籍地佳县朱官寨大王庙沟村，现住榆林市金沙路金沙名苑1号楼3单元201室。2019年11月30日因涉嫌串通投标罪被佳县公安局刑事拘留。现羁押于佳县看守所。 辩护人：高帆，陕西鸿鹏律师事务所律师，佳县法律援助中心指派。 佳县人民检察院以佳检刑刑诉（2020）6号起诉书指控被告人张海孝犯串通投标罪，于2020年1月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。佳县人民检察院指派检察员韩调霞出庭支持公诉，被告人张海孝及其辩护人高帆到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2017年6月佳县政府网站发布佳县王家砭镇豪则沟骨干坝工程建设项目招标公告，张海孝欲承揽此工程，遂借用“神木水利建筑有限公司”的资质投标，又借用了贺雄雄就职的“榆林市源泰建设工程有限公司”资质投标。为了确保中标率，经贺雄雄介绍，张海孝又借用“陕西聚虹交通工程有限公司”的资质参与投标，并约定无论哪个公司中标，工程都由张海孝承建，最终“榆林市源泰建设工程有限公司”以2343500元中标。中标后该工程由张海孝负责实施。 2017年8月佳县王家砭镇人民政府委托陕西希地工程项目管理有限公司对王家砭镇刘家峁村供水工程建设项目负责招投标。张海孝为确保自己能够中标，遂借用“榆林市恒信建筑工程有限公司”、“榆林市源泰建设工程有限公司”、“榆林市途安建设工程有限公司”的资质参与招投标，并由自己的小舅子马雄伟、外甥石佳涛、妻子马小艳担任这三家公司的法定代理人，参与招投标活动，最终“榆林市源泰建设工程有限公司”以350200元中标，项目由张海孝实施。 佳县人民检察院认为，被告人张海孝为了中标，在招投标过程中与他人串通投标，损害国家、集体和他人的合法利益，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以串通投标罪追究其刑事责任。 被告人张海孝对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，并自愿认罪认罚。 辩护人高帆辩称：被告人具有坦白情节，能够如实供述自己的犯罪行为，依法可以从轻处罚；被告人张海孝的犯罪行为社会危害性较小，能够自愿认罪认罚，平时表现良好，符合社区矫正条件，请求法庭对被告人从轻处罚并适用缓刑。 经审理查明，2017年7月，佳县王家砭镇人民政府委托陕西希地工程项目管理有限公司对王家砭豪则沟骨干坝工程建设项目招标，被告人张海孝无投标资质，为了承揽此工程其借用“神木水利建筑有限公司”资质投标，又借用“榆林市源泰建设工程有限公司”资质让贺雄雄参与投标。为了确保中标率，被告人张海孝经贺雄雄介绍，又借用“陕西聚虹交通工程有限公司”的资质参与投标，并约定无论哪个公司中标，工程都由张海孝承建，最终“榆林市源泰建设工程有限公司”以2343500元中标。中标后该工程由张海孝负责实施。 2017年8月，佳县王家砭镇人民政府委托陕西希地工程项目管理有限公司对王家砭镇刘家峁村供水工程建设项目负责招投标。被告人张海孝为使自己能够中标，借用“榆林市源泰建设工程有限公司”、“榆林市恒信建筑工程有限公司”、“榆林市途安建设工程有限公司”的资质参与招投标，被告人张海孝和妻弟马雄伟、妻子马小艳以这三家公司法人授权的被授权人身份参与王佳砭镇刘家峁供水工程招投标活动，最终“榆林市源泰建设工程有限公司”以350200元中标。后该项目由被告人张海孝负责具体实施。 被告人张海孝经本院委托佳县司法局调查评估，认为其符合社区矫正条件，同意对其进行社区矫正。 上述事实有经庭审举证、质证及认证的下列证据佐证： 1、户籍证明：证明被告人张海孝，男，1968年10月25日出生，居民身份证号码612729196810252415，户籍所在地陕西省榆林市佳县朱官镇大王庙沟村22号。 2、拘留证、拘留通知书：证明被告人张海孝因涉嫌串通投标罪于2019年11月30日被佳县公安局刑事拘留。 3、提请批准逮捕书、批准逮捕决定书、逮捕证、逮捕通知书：证明被告人张海孝因涉嫌串通投标罪，2019年12月4日佳县公安局向佳县人民检察院提请批准逮捕；2019年12月11日被批准逮捕；2019年12月11日被佳县公安局执行逮捕，现羁押于佳县看守所。 4、受案登记表、立案决定书：证明2019年11月24日，佳县纪检监察部门在工作中发现，张海孝在承揽佳县王家砭镇政府工程项目招标过程中存在围标、串标行为，佳县纪检监察部门将此案移交至佳县公安局，佳县公安局经审查于2019年11月30日立案侦查。 5、书证 （1）佳县发展改革局佳政发改发[2017]329号文件关于佳县王家砭镇豪则沟干坝工程建设项目初步设计（概算）的批复一份：证明2017年佳县发展改革局批复同意王家砭镇豪则沟骨干坝工程建设项目审批，该项目核定概算总投资为298.94万元。 （2）招标代理委托协议一份：证明2017年7月20日王家砭镇人民政府委托陕西希地工程项目管理有限公司就王家砭镇豪则沟骨干坝工程建设项目公开招标的相关事实。 （3）佳县王家砭镇豪则沟骨干坝工程购标记录：证明2017年10月13日陕西聚虹交通工程有限公司、榆林市源泰建设工程有限公司、神木市水利建筑工程有限公司三家公司购买标书的事实。 （4）佳县王家砭镇豪则沟骨干坝工程资审报告一份、佳县王家砭镇豪则沟骨干坝工程收标记录一份、佳县王家砭镇豪则沟骨干坝工程开标会投标资格核验表、佳县王家砭镇豪则沟骨干坝工程投标文件密封确认表：证明经陕西希地工程项目管理有限公司对陕西聚虹交通工程有限公司、榆林市源泰建设工程有限公司、神木市水利建筑工程有限公司三家公司进行资质审查，其三家公司的资质均符合投标资质。 （5）佳县王家砭镇豪则沟骨干坝工程开标表：证明陕西聚虹交通工程有限公司（2344200元）、榆林市源泰建设工程有限公司（2343500元）、神木市水利建筑工程有限公司（2343000元）三家公司投标报价情况。 （6）佳县王家砭镇豪则沟骨干坝工程综合得分汇总表、佳县王家砭镇豪则沟骨干坝工程评标报告、投标函及投标函附录：证明经评标委员会评分，榆林市源泰建设工程有限公司获得该标的承建资格，并签署了项目承建合同。 （7）榆林市源泰建设工程有限公司法定代表人身份证明书、法定代表人授权委托书、投标保证金交存凭证及开户银行许可证（复印件）、建筑业企业资质证书、营业执照、安全生产许可证、企业变更证，证明榆林市源泰建设工程有限公司的资质情况。 （8）中标通知书：证明佳县王家砭镇人民政府对豪则沟骨干坝工程建设项目中标的榆林市源泰建设工程有限公司进行了通知的事实。 （9）委托代理协议一份：证明2017年8月18日王家砭镇人民政府委托陕西希地工程项目管理有限公司就佳县王家砭镇刘家峁村供水工程建设项目邀请招标的相关事实。 （10）佳县王家砭镇刘家峁村供水工程购标记录：证明2017年9月7日榆林市恒信建筑工程有限公司、榆林市源泰建设工程有限公司、榆林市途安建设工程有限公司三家公司购买标书的事实。 （11）购买标书申请表三份：证明2017年8月28日榆林市恒信建筑工程有限公司、榆林市源泰建设工程有限公司、榆林市途安建设工程有限公司购买标书申请表的事实。 （12）投标文件登记及签到表、佳县王家砭镇刘家峁村供水工程建设项目开标会投标资格核验表、投标文件密封情况检查表：证明经陕西希地工程项目管理有限公司对榆林市恒信建筑工程有限公司、榆林市源泰建设工程有限公司、榆林市途安建设工程有限公司三家公司进行资质审查，其三家公司的资质均符合投标资质。 （13）佳县王家砭镇刘家峁村供水工程投标报价表：证明榆林市恒信建筑工程有限公司（350500元）、榆林市源泰建设工程有限公司（350200）、榆林市途安建设工程有限公司（350400）三家公司投标报价情况。 （14）评标意见表一份：证明经陕西希地工程项目管理有限公司对榆林市恒信建筑工程有限公司、榆林市源泰建设工程有限公司、榆林市途安建设工程有限公司进行审查，该三家公司均合格的事实。 （15）投标函一份：证明2017年9月2日榆林市源泰建设工程有限公司就佳县王家砭镇刘家峁村供水工程建设项目以350200元报价投标的事实。 （16）开标一览表：证明榆林市源泰建设工程有限公司总报价为350200元。 （17）中标通知书：证明榆林市源泰建设工程有限公司最终以350200元成为中标单位。 （18)法定代表人身份证明、法定代表人身份证复印件、法定代表人授权委托书、被授权人身份证复印件：证明榆林市源泰建设工程有限公司的资质情况。 6、证人证言 （1）证人贺雄雄证言，证明2017年张海孝欲承建王家砭镇豪则沟骨干坝工程项目，借用了其公司榆林市源泰建筑有限公司资质，并通过其借用了陕西聚虹交通工程有限公司的资质投标，后其公司中标，具体工程由张海孝承建的事实。 （2）证人马雄伟证言：证明2017年夏天的一天，我姐夫张海孝让我到他们家去，去了他家之后，张海孝让我和他去西沙招标，然后给了我个档案袋，档案袋里装的是招投标用的资料，张海孝说还有他外甥石佳涛也跟他去招标。过了一会，张海孝、石佳涛和我开车来到榆林西沙，西沙的具体地点我记不得了，到了之后我们三人分别在几个签到表中签了字，签完字后我们就坐下来开会，开完会后我们就离开了。 （3）证人石佳涛证言：证明2017年9月份的一天，我舅舅张海孝给我打电话让我把身份证拿上和他去榆林航宇路，我说行了，过了一会张海孝、马雄伟和我开车来到榆林航宇路，具体地点我记不得了，到了之后张海孝、马雄伟和我分别在几个签到表中签了字，签完字后我就在会议上玩了一会手机，主席台上不知道宣读了些什么，不一会就完了，随后我们三人就离开了。 （4）证人尤帅帅证言：证明2017年我正在榆林市源泰建设有限公司打工实习，刚上班时间不长，我们源泰老板贺雄雄给我说，让我代表“陕西聚虹工程有限公司”投标王家砭镇豪则沟骨干坝工程，当时还签订了委托书，委托方是“陕西聚虹工程有限公司”，被委托方是我，贺雄雄还交给我密封好的标书，按照他要求的时间、地点我将标书送到招标代理公司，而且我还参与当天的招标过程，我记得贺雄雄也在招标现场，他以什么身份去的我就不知道了，经过评标、唱标，最后我也不记得是哪家公司中标了。 （5）证人峁永喜证言：证明2017年贺雄雄向我公司借用资质参与招投标，我公司向贺雄雄提供相关招投标需要的资质，具体用来招投标的资料都是他们准备的，我公司实际没有参与过这个项目招投标的具细节。 （6）证人徐小青证言，证明其是“陕西聚虹工程有限公司”和“神木水利建筑工程有限公司”的会计，这两个公司是一套班子，办公地点也在一起，公司借用资质是常有的事，具体给谁借用，我们也没有登记，贺雄雄和我们公司业务上有往来，他也借过我们公司的资质，具体用在哪个工程上我就不太清楚了。 （7）证人董俊峰证言：证明2017年贺雄雄向我公司“途安建设集团有限公司”借用资质参与王家砭镇政府委托陕西希地工程项目管理有限公司的招投标，并提供委托人为石佳涛，我公司向贺雄雄提供相关招投标需要的资料和公司资质，并在需要盖章处加盖我公司公章，具体招投标材料整理准备过程都是他们准备的，我公司实际没有参与这项招投标的具体细节。 7、被告人张海孝供述：证明2017年我在佳县政府网站上看到王家砭镇豪则沟村骨干坝工程，这是由佳县政府委托陕西希地工程项目管理有限公司发布的招标通知，又到王家砭镇政府打听了解了一下，由于我没有资质，为了揽到此工程，只能借有资质的公司投标，于是我就借用神木建筑水利有限公司的资质，向陕西希地工程项目管理有限公司递交了神木水利有限公司的投标资料，并向该公司缴纳保证金和报名费，为了让中标的机率大些，我恰好认识榆林市源泰建设工程有限公司的项目经理贺雄雄，所以就和他借用榆林市源泰建设工程有限公司的资质，向陕西希地工程项目管理有限公司递交榆林市源泰建设工程有限公司的投标资料，并向该公司缴纳保证金和报名费，当时我们事先约定无论哪个公司中标，工程都由我去做，最终榆林市源泰建设工程有限公司以2343500元中标。中标后这个工程由我负责实施了。 2017年刘家峁村供水工程是王家砭镇政府在8月份委托陕西希地工程项目管理有限公司组织邀请招标，当时王家砭镇的领导让我做这个工程，我就借用了“榆林市恒信建筑工程有限公司”、“榆林市源泰建设工程有限公司”、“榆林市途安建设工程有限公司”这三个公司的资质参与了招投标，我整理好招投标材料后，分别由马雄伟、马小艳和我把材料交给陕西希地工程项目管理有限公司，并交纳了保证金和代理费（代理费也叫报名费）。过了一段时间陕西希地工程项目管理公司通知我们参加招投标会议，我就和马雄伟、马小艳就去参加了，最终榆林市源泰建设工程有限公司以350200元中标，这三家公司以法人授权委托书的方式委托给被授权人，刘家峁供水工程中参加招标的三家公司的被授权人分别是马雄伟、我和马小艳（后来变更为石佳涛）。 8、认罪认罚具结书一份：证明被告人张海孝自愿认罪认罚，且有悔过行为的事实。 9、申请一份：证明被告人张海孝以其肝脏有病、半身麻木为由申请取保候审并支付所拖欠工人工资的事实。 10、佳县司法局调查评估意见书一份，证明被告人张海孝经佳县司法局调查评估，认为被告人符合社区矫正条件，同意对其进行社区矫正。 上述证据，来源合法、内容真实有效，相互关联，形成完整的证据锁链，本院依法予以采信。 本院认为，被告人张海孝违反招投标相关法律法规，借用其他公司资质串通投标,其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条之规定，构成串通投标罪,依法应受刑法惩罚并处一定的罚金。公诉机关指控被告人张海孝犯串通投标罪的事实清楚，证据确实、充分，本院依法予以支持。被告人张海孝能够自愿认罪认罚，如实供述主要犯罪事实，依照法律规定可以从轻处罚。被告人张海孝经佳县司法局调查评估，认为其符合社区矫正条件，对其进行社区矫正，社会危害性较小，故对公诉机关及辩护人提出的对被告人从轻处罚并适用缓刑的意见依法予以采纳。据此，根据被告人张海孝犯罪的事实、犯罪的性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下： 被告人张海孝犯串通投标罪,判处有期徒刑八个月,宣告缓刑一年,并处罚金人民币20000元。 （缓刑考验期限,从判决确定之日起计算。罚金于本判决生效后十日内缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向榆林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审判长  刘清林 审判员  符继耀 审判员  张建华 二〇二〇年一月二十一日 书记员  刘永丽