杭州经济技术开发区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）浙0191民初1038号 原告胡学飞等51人。（名单附后） 诉讼代表人：林积强，男，1982年2月28日出生，汉族，住福建省光泽县。 诉讼代表人：汪新怀，男，1965年10月6日出生，汉族，住浙江省开化县。 二诉讼代表人共同委托诉讼代理人：李翔，浙江润杭律师事务所律师。 二诉讼代表人共同委托诉讼代理人：潘可依，浙江润杭律师事务所实习律师。 被告：杭州经济技术开发区世茂江滨花园碧景湾小区第二届业主委员会，住所地浙江省杭州经济技术开发区世茂江滨花园碧景湾小区14幢三楼。 负责人：叶源锋，该业委会主任。 委托诉讼代理人：马浩杰，浙江浙经律师事务所律师。 原告胡学飞等51人诉被告杭州经济技术开发区世茂江滨花园碧景湾小区第二届业主委员会（以下简称碧景湾业委会）、龙湖物业服务集团有限公司杭州分公司（以下简称龙湖物业杭州分公司）排除妨害纠纷一案，本院于2019年4月1日立案。后因案情复杂，裁定转为普通程序审理。2019年9月2日，原告胡学飞等51人申请撤回对被告龙湖物业杭州分公司的起诉，并变更案由为业主撤销权纠纷。本院于次日作出（2019）浙0191民初1038号之一民事裁定书，准许原告胡学飞等51人撤回对被告龙湖物业杭州分公司的起诉。本院依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告胡学飞等51人的诉讼代表人汪新怀及其委托诉讼代理人李翔，被告碧景湾业委会的委托诉讼代理人马浩杰，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告胡学飞等51人向本院提出诉讼请求（变更后）：1.判令撤销被告发布的编号为201809121102000080179的《关于小区垃圾收集点的公告》中“明确小区垃圾收集点位置位于1幢西南角围栏处”的决定；2.判定被告将目前设置在杭州经济技术开发区世茂江滨花园碧景湾小区1幢居民楼西南角消防通道处的垃圾收集点撤销；3.本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告系杭州经济技术开发区世茂江滨花园碧景湾小区业主，现居住于江滨花园碧景湾1幢。2018年9月12日，被告发布了编号为201809121102000080179的《关于小区垃圾收集点的公告》，称根据小区总竣工图将小区垃圾收集点位置确定于1幢西南角围栏处与12幢北侧。龙湖物业杭州分公司即将案涉小区1000多户业主的垃圾总量的一半存放和中转于江滨花园小区西南角消防通道处。此地并非江滨花园碧景湾小区竣工图中标注的垃圾收集点。原告认为，业主委员会未经原告同意及江滨花园碧景湾1幢其他业主同意，强行将江滨花园碧景湾小区约半数业主的垃圾存放和中转于1幢西南角处，严重破坏了该楼的周边环境，导致居民楼内老鼠、蝇等有害生物数量激增，夏季臭气熏天，严重降低了原告的居住幸福感，侵害了原告的合法权益。为此，原告诉至法院。 被告碧景湾业委会答辩称：一、原告不具备业主撤销权之诉的诉讼主体资格。《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十二条规定，有权提起业主撤销权之诉的原告诉讼主体应当是限于在业主大会以及业主委员会投票过程中明确表示反对的业主。本案小区垃圾点的设置是在小区建设时规划就已经确定的，被告发布的公告只是陈述了当时规划的一个事实，并不是投票表决事项。因此，本案原告不具备业主撤销权之诉的诉讼主体资格。二、小区垃圾点的分布是小区建设之初政府规划所框定的，并不是业委会擅自决定的，原告起诉业委会属于被告主体错误。杭州从2008、2009年就开始实行垃圾清运，并制定了《杭州市城市生活垃圾管理办法》，该办法明确规定生活垃圾的收集容器包括果皮箱、废物箱、垃圾桶（箱）等设施，而生活垃圾的处理设施又包括生活垃圾收集容器、垃圾房、垃圾转运站、处理厂、垃圾运输车辆停放维保设施等等。生活垃圾收集容器的场所是指用于集中放置生活垃圾收集容器便于大型清洁、车辆收集作业的场所。因此，本案垃圾桶的集中存放地点，就是属于《杭州市城市生活垃圾管理办法》所规定的生活垃圾收集容器的集中场所。办法还规定，生活垃圾处理设施是应当与建设项目主体工程同步设计的。因此，一个小区的垃圾桶的存放点或收集点，是小区建设时规划来确定和设置的，并不是业委会来确定或设置，业委会没有权利来设定，同样也没有权利撤销小区规划所划定的垃圾收集点。原告主张撤销的垃圾收集点正好在小区的西南角，两个围墙交合的地方，从图纸来看，也是小区规划划定的一个垃圾收集区域，业委会并没有改变规划的设置，也没有擅自新划定一个收集点，只是遵照规划而已。三、业委会发布的公告只是对小区建设规划事实的描述，并未决定某种事先没有的事项，也没有新设或者说设定一项全新的权利义务，因此，不具有可撤销性。四、对于小区规划确定的垃圾收集点，小区业主有义务遵守。第一、小区垃圾收集点的设置是城市生活垃圾处理的一部分，垃圾桶和垃圾桶存放地点属于生活垃圾处理设施。因此，垃圾收集点不是纯粹的小区业主自治的范畴，也需要受到相关法律和杭州市的政策来约束。第二、根据杭州碧景湾小区的管理规约，小区业主有义务遵守杭州市垃圾分类的相关规定。同时，物业服务企业是有责任指导、监督业主的垃圾分类工作。综上，请求法院依法驳回原告的起诉或者诉讼请求。 本院根据双方当事人的陈述以及本院认定的有效证据，认定案件事实如下： 原告胡学飞等51人系杭州经济技术开发区世茂江滨花园碧景湾小区1幢业主。2018年9月12日，被告作出《关于小区垃圾收集点的公告》，载明就部分业主对垃圾点位置问题提起多次投诉，业委会到房管、城管、规划等部门进行咨询了解，并从开发区规划局、市城建档案馆调取小区总图竣工图，明确小区垃圾收集点位置位于1幢西南角围栏处与12幢北侧。龙湖物业杭州分公司根据该公告将小区约半数的垃圾桶集中存放于1幢西南角围栏处。案涉碧景湾小区竣工图显示，碧景湾小区内共有12个小区垃圾站，并用带方框的“垃”字标明具体位置，1幢西南角及11幢北侧附近均有“垃圾收集点”字样，其中1幢西南角附近“垃圾收集点”字样位于小区用地红线以外，11幢北侧“垃圾收集点”字样与带方框的“垃”字相连。 证明上述事实的证据有原告提交的业主信息、《关于小区垃圾收集点的公告》、照片、碧景湾小区竣工规划图、设计图，被告提交的碧景湾小区竣工图、照片，以及原、被告的当庭陈述。被告提交的会议记录形成时间为2018年11月1日，而被告作出案涉公告的时间为2018年9月12日，在后形成的会议记录不能作为被告作出案涉公告时的依据。原、被告提交的其他证据，与本案实体处理无关，本院不予认定。 本院认为，《关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十二条规定，业主以业主大会或者业主委员会作出的决定侵害其合法权益或者违反了法律规定的程序为由，依据物权法第七十八条第二款的规定请求人民法院撤销该决定的，应当在知道或者应当知道业主大会或者业主委员会做出决定之日起一年内行使。本案中，被告于2018年9月12日作出公告，原告胡学飞等51人于2019年9月2日向本院提交变更案由及诉讼请求申请书，未超过行使撤销权的一年法定期间。《中华人民共和国物权法》第七十八条第二款规定，业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。本案中，被告作出的公告载明其根据小区竣工图明确小区垃圾收集点位置位于1幢西南角围栏处与12幢北侧，龙湖物业杭州分公司根据该公告将小区约半数的垃圾桶集中存放于1幢西南角围栏处。本院认为，首先，从相关规定来看，《环境卫生设施设置标准》（CJJ27-2012）3.3.2规定，城市垃圾收集点的服务半径不宜超过70米。《杭州市城市规划公共服务设施基本配套规定》（表5.1.5-3）载明，垃圾收集点的设置要求为“宜120户设置一处，服务半径不应大于70米”。其次，从案涉竣工图来看，案涉小区内共有12个带方框的“垃”字，1幢西南角及11幢北侧附近有“垃圾收集点”字样，11幢北侧的“垃圾收集点”字样与带方框的“垃”字相连，1幢西南角附近的“垃圾收集点”字样位于小区用地红线以外。结合相关规定及竣工图，1幢西南角附近的“垃圾收集点”应与旁边带方框的“垃”为同一含义。被告将1幢西南角围栏处作为小区的生活垃圾收集容器集置场所，依据不足。因此，被告作出的“明确小区垃圾收集点位置位于1幢西南角围栏处”的决定侵害了原告胡学飞等51人的合法权益，原告作为业主有权要求撤销。原告的第一项诉讼请求，有事实和法律依据，本院予以支持。关于原告要求被告将目前设置在杭州经济技术开发区世茂江滨花园碧景湾小区1幢居民楼西南角消防通道处的垃圾收集点撤销的诉讼请求，因原告自认系龙湖物业杭州分公司根据该公告将小区约半数的垃圾桶集中存放于1幢西南角围栏处，原告也未举证证明被告实施了设置垃圾收集点的具体行为，故原告的该项诉讼请求，本院不予支持。被告关于原、被告主体不适格的抗辩意见，缺乏事实和法律依据，本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国物权法》第七十八条第二款、《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十二条之规定，判决如下： 一、撤销杭州经济技术开发区世茂江滨花园碧景湾小区第二届业主委员会于2018年9月12日作出的《关于小区垃圾收集点的公告》中“明确小区垃圾收集点位置位于1幢西南角围栏处”的决定； 二、驳回原告胡学飞等51人的其他诉讼请求。 案件受理费80元，由被告杭州经济技术开发区世茂江滨花园碧景湾小区第二届业主委员会负担。原告胡学飞等51人于本判决书生效之日起十五日内向本院申请退费。被告杭州经济技术开发区世茂江滨花园碧景湾小区第二届业主委员会于本判决书生效之日起七日内，向本院交纳应负担的诉讼费。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院。并向浙江省杭州市中级人民法院指定账号预交上诉案件受理费。对财产案件提起上诉的，案件受理费按照不服一审判决部分的上诉请求预交。在收到《上诉费用交纳通知书》次日起七日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理。浙江省杭州市中级人民法院户名、开户行、指定账号详见《上诉费用交纳通知书》。 审 判 长  陈慧军 人民陪审员  胡 晓 人民陪审员  段其兵 二〇二〇年一月七日 书 记 员  王萍燕 附件： 原告：胡学飞，男，1974年11月20日出生，汉族，住浙江省杭州市江干区19号大街天元公寓4幢1单元1503室，公民身份号码3301041974××××××××。 原告：尹世骏，男，1970年11月2日出生，汉族，住江苏省南京市雨花台区翠岛花城荷田苑6幢705室，公民身份号码5106021970××××××××。 原告：赵卫芬，女，1961年5月6日出生，汉族，住浙江省桐庐县富春江镇横山村6组，公民身份号码3301221961××××××××。 原告：卢修远，男，1981年12月12日出生，汉族，住浙江省杭州市江干区世茂江滨花园碧景湾6幢1单元1303室，公民身份号码3203231981××××××××。 原告：宋锦，女，1977年5月17日出生，汉族，住浙江省杭州市世茂江滨花园碧景湾1幢1单元302室，公民身份号码3421281977××××××××。 原告：汪新怀，男，1965年10月6日出生，汉族，住浙江省开化县。 原告：张来鸽，女，1977年9月16日出生，汉族，住湖北省洪湖市大沙湖农场育平村1号，公民身份号码4224031977××××××××。 原告：王丽秋，女，1962年8月10日出生，汉族，住辽宁省辽阳市白塔区和平路18组4-7号，公民身份号码2110021962××××××××。 原告：林积强，男，1982年2月28日出生，汉族，住福建省光泽县。 原告：陈颂阳，男，1970年12月6日出生，汉族，住浙江省慈溪市浒山街道孙塘新村31号楼101室，公民身份号码3302221970××××××××。 原告：余玉英，女，1970年9月22日出生，汉族，住浙江省杭州市江干区14号大街世茂江滨花园碧景湾1幢1单元702室，公民身份号码3326241970××××××××。 原告：蒋素华，女，1974年10月14日出生，汉族，住浙江省杭州市江干区魅力之城4幢1103室，公民身份号码3325261974××××××××。 原告：林英燕，女，1974年1月20日出生，汉族，住浙江省松阳县西屏镇古老院154号，公民身份号码3325281974××××××××。 原告：徐科明，男，1977年8月13日出生，汉族，住浙江省乐清市七里港镇七西村，公民身份号码3308231977××××××××。 原告：葛向红，女，1962年11月16日出生，汉族，住安徽省巢湖市居巢区钟家巷7号，公民身份号码3426011962××××××××。 原告：董洪雷，男，1980年2月29日出生，汉族，住河北省保定市新市区乐凯南大街696号12栋4单元302号，公民身份号码2308231980××××××××。 原告：杨琴芳，女，1963年9月2日出生，汉族，住浙江省杭州市萧山区义蓬镇小泗埠村9组37号，公民身份号码3301211963××××××××。 原告：杨香林，女，1986年5月1日出生，汉族，住浙江省杭州市江干区23号大街401号，公民身份号码1422261986××××××××。 原告：杨静斐，女，1966年10月15日出生，汉族，住浙江省杭州市江干区笕桥机场西场家属区17幢408室，公民身份号码3301211966××××××××。 原告：冯小燕，女，1982年1月1日出生，汉族，住浙江省杭州市江干区世茂江滨花园碧景湾1幢1单元1402室，公民身份号码3425011982××××××××。 原告：赵帅，男，1989年2月20日出生，汉族，住广东省佛山市顺德区北滘镇美的海岸花园海晨居1座208号，公民身份号码4127021989××××××××。 原告：葛福灿，男，1965年2月12日出生，汉族，住浙江省杭州市萧山区义蓬镇全民村11组36号，公民身份号码3301211965××××××××。 原告：文秀华，女，1971年12月23日出生，汉族，住浙江省杭州市江干区世茂江滨花园碧景湾1幢1单元1503室，公民身份号码2202041971××××××××。 原告：黄巧云，女，1981年2月4日出生，汉族，住福建省福鼎市前岐镇西宅村福祥路59号，公民身份号码3522241981××××××××。 原告：汪佑兰，女，1974年10月9日出生，汉族，住浙江省杭州市江干区19号大街天元公寓3幢2单元2003室，公民身份号码3308241974××××××××。 原告：韩茹，女，1988年6月27日出生，汉族，住浙江省杭州市江干区世茂江滨花园碧景湾1幢1单元1702室，公民身份号码6221021988××××××××。 原告：何玉妹，女，1969年4月18日出生，汉族，住浙江省东阳市巍山镇光里湖村桓松177号，公民身份号码3307241969××××××××。 原告：金杰飞，男，1981年5月13日出生，汉族，住浙江省缙云县五云街道寺后路102号，公民身份号码3325261981××××××××。 原告：程晓华，男，1975年12月4日出生，汉族，住湖北省沙洋县沙洋镇荷花南路一巷2号，公民身份号码4208001975××××××××。 原告：汪永安，男，1975年2月19日出生，汉族，住浙江省杭州市江干区世茂江滨花园碧景湾1幢1单元1901室，公民身份号码3301271975××××××××。 原告：赵凯鹏，男，1987年9月20日出生，汉族，住浙江省杭州市江干区2号大街928号，公民身份号码3306241987××××××××。 原告：苏兰妹，女，1973年3月12日出生，汉族，住福建省福鼎市太姥山镇康湖路后岐巷80号，公民身份号码3522241973××××××××。 原告：王建明，男，1988年11月21日出生，汉族，住浙江省绍兴县湖塘街道湖塘村西跨湖254号，公民身份号码3306211988××××××××。 原告：闾华章，男，1974年3月1日出生，汉族，住浙江省温州市鹿城区滨江街道吕浦花苑1幢406室，公民身份号码3306231974××××××××。 原告：王平，女，1965年7月24日出生，汉族，住浙江省杭州市西湖区翠苑新村五区11幢1单元501室，公民身份号码3301021965××××××××。 原告：厉春雷，男，1964年9月12日出生，汉族，住浙江省永嘉县瓯北镇楠江中路14号，公民身份号码3303241964××××××××。 原告：徐静霞，女，1961年11月21日出生，汉族，住浙江省杭州市西湖区嘉绿苑西16幢3单元102室，公民身份号码3301071961××××××××。 原告：朱淼娟，女，1987年7月23日出生，汉族，住浙江省建德市下涯镇下涯村溪上外圹畈19号，公民身份号码3604231987××××××××。 原告：金杰安，男，1987年2月19日出生，汉族，住浙江省杭州市江干区世茂江滨花园碧景湾1幢1单元2403室，公民身份号码3325261987××××××××。 原告：李瑞，女，1974年5月18日出生，汉族，住浙江省杭州市江干区14号大街世茂江滨花园碧景湾1幢1单元2501室，公民身份号码6104221974××××××××。 原告：张宁，男，1978年11月30日出生，汉族，住浙江省杭州市江干区6号大街金沙学府7幢2单元201室，公民身份号码3304241978××××××××。 原告：何毓，女，1983年2月24日出生，汉族，住浙江省杭州市江干区世茂江滨花园碧景湾1幢1单元2601室，公民身份号码3625291983××××××××。 原告：袁白玉，女，1990年9月7日出生，汉族，住浙江省桐庐县分水镇天英村姜家边76号，公民身份号码3623291990××××××××。 原告：彭鹤林，1982年3月1日出生，汉族，住浙江省杭州市江干区世茂江滨花园碧景湾1幢1单元2702室，公民身份号码4201231982××××××××。 原告：袁长明，男，1972年1月19日出生，汉族，住浙江省杭州市西湖区珊瑚沙村322号，公民身份号码3301061972××××××××。 原告：徐琴，女，1984年2月10日出生，汉族，住浙江省杭州市江干区下沙街道智格社区智格小区195号，公民身份号码3301041984××××××××。 原告：叶帆，男，1965年10月4日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区状元街道龙飞路24号，公民身份号码3303291965××××××××。 原告：杭州农港农副产品有限公司，住所地浙江省杭州经济技术开发区下沙街道学院街1185号学源大厦639室。 法定代表人：谢伟兴，该公司总经理。 原告：何继斌，男，1973年8月9日出生，汉族，住浙江省建德市新安江街道健康南路金山湾公寓5Ａ幢302室，公民身份号码3301261973××××××××。 原告：郑西，女，1974年9月28日出生，汉族，住浙江省温岭市箬横镇水岸村前隔河8号，公民身份号码3326231974××××××××。 原告：周嘉莉，女，1982年3月23日出生，汉族，住浙江省仙居县竹溪镇梅岙村460号，公民身份号码3326241982××××××××。