重庆市江北区人民法院民 事 判 决 书（2019）渝0105民初21204号原告：重庆雄众建设工程有限责任公司（原名为重庆搏宝基础建设工程有限责任公司），住所地重庆市江北区东方港湾小区16号18-5号，统一社会信用代码915001055868670144。法定代表人：唐启忠，董事长。委托诉讼代理人：付伟，重庆子希律师事务所律师。委托诉讼代理人：何佶睿，重庆子希律师事务所律师。被告：重庆新远同实业有限公司，住所地重庆市江北区洋河一路68号1幢403室，统一社会信用代码91500105331623958N。法定代表人：林江，董事长。委托诉讼代理人：刘露露，女，该公司员工。原告重庆雄众建设工程有限责任公司（以下简称雄众公司）诉被告重庆新远同实业有限公司（以下简称新远同公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，由审判员陈学军独任审判，公开开庭进行了审理。原告雄众公司的委托诉讼代理人付伟，被告新远同公司的委托诉讼代理人刘露露到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告雄众公司向本院提出请求：1.判令被告支付原告工程款及补偿等22，954，601.84元，并从2017年11月25日起到工程款付清时止，以未付工程款为基数，按中国人民银行同期同类贷款基准利率支付逾期资金占用费；2.判令由被告承担本案的诉讼费、保全费。事实与理由：2017年2月，原告与被告新远同公司签订了《新华协信中心五支路土石方工程施工合同》，约定由原告承包施工被告开发建设的新华协信中心五支路土石方工程和边坡支护工程，工程地点位于江北区洋河一路，合同约定承包施工范围以施工图为准，合同还对工程的工期、质量、验收、单价、结算、支付等进行了约定。其中合同第6.1款约定，新华协信中心五支路土石方及边坡支护工程全部施工完毕并通过验收后，工程款一次性支付至已完产值的80%，剩余20%全部用抵房。合同第10.4款约定，若甲方未按合同规定时间支付款项，每逾期一天，以应付金额按银行同期贷款利率向乙方支付滞纳金。合同签订后，乙方在2017年2月28日入场施工，合同履行期间，发生了因甲方提供的场地不具备施工条件而停工、因天气原因产生的抢工抢险、赶工、环保检查、运距增加、工期延长等各种影响施工的情形，但乙方坚持履约，积极配合甲方并完成施工任务，工程于2017年11月24日完工并将场地移交给甲方指定的后续施工单位。根据施工图纸等施工资料及施工的具体情形，经结算并扣除已付款部分，在工程完工时，被告应支付的工程款为22，954，601.84元，并按合同约定应在2017年11月25日支付给原告。原告的“雄众公司诉新远同公司土石方工程诉讼请求金额构成明细”中，第5项乙方退场后剩余材补偿500，000元，这是事实，原告退场后部分材料包括钢管、扣件等没有撤走，由后续施工方继续使用，原告估算价是500，000元，希望被告根据客观事实提供合理补偿；认可第6项帮中建八局外运土石方金额为155，061.47元；第7项环保风险增加费补偿，工程施工中，2017年9月18日重庆市环保局召开环保专题会议重点整治城区环境，包括运输渣土弃土的货运车辆，这导致原告施工中车辆的安排、清洁及施工时间都增加了很多隐性的成本，希望被告能够尊重客观事实，给予适当考虑；第8项工期延长导致垫付资本成本增加，认可支付1，240，302元；第9项抢工期间协调费用，认可支付3，350，000元；第10项工程量减少部分补偿，我方根据被告提供的图纸，估算工程量在10万方以上，现在实际做的工程量不到6万方，我方是按10万方规模做的施工准备，工程量减少是被告单方原因造成的，因此，我方按每立方市场平均盈利70元计算补偿，我方认为是合理的。另，合同6.1条中的“剩余20%全部用于抵房”，没有明确约定是抵谁的房屋，原告认为前述约定是工程款支付方式之一，被告没有在工程完工后至今将20%工程款对应的房屋抵给原告，我方认为应直接判决支付工程款。该20%工程款与80%工程款的付款期限一致，未付应承担相应责任。原告诉求构成明细中，第1、2、4、6项是合同6.1条约定的已完产值。综上，原告通过电话、现场催收、书面函告甚至求助相关政府主管部门协调等多种方式向被告追索工程欠款，但被告一直以各种理由拖延不支付，为维护原告的合法权益，特向法院起诉，望判如所请。被告新远同公司辩称，对原告诉讼请求的应付工程款总额，我方不予认可。对原告民事起诉状中的事实及理由，第一、二自然段陈述的事实及理由予以认可，第三自然段中的工程款金额22，954，601.84元不予认可，第四自然段催收的事实予以认可。原告的“雄众公司诉新远同公司土石方工程诉讼请求金额构成明细”中，对该明细表第1项初审金额中的工程量59，723.89立方米、工程单价277.35元/立方米、主张金额16，564，567元无异议；第2项抢险部分金额2，615，360.95元无异议；对被告要求原告撤场产生的补偿事实予以认可，对第3项提前退场补偿费中的立方量、工程单价、主张金额2，470，633.8元均以认可；第4项抢险回填部分反压及外运的金额2，233，574.4元予以认可；第5项乙方退场后剩余材补偿500，000元不予认可。原告主张退场后存在剩余材料，经被告核实不是事实，原告没有证据证实，被告无法认可该项金额；认可第6项帮中建八局外运土石方金额为155，061.47元；第7项环保风险增加费补偿的金额不予认可。双方签订的施工合同第5.1.2条，已明确合同包干单价包含土石方弃置，及安全文明施工措施费，渣场弃渣费、风险防范费。而施工合同结算初步审核意见中，不仅调高了合同包干单价，同时明确包干单价包含安全文明施工及其他措施费用、运距增加费用、协调费等。双方约定包干单价目的就是为了排除因此类原因导致的风险费用增加。原告在签订合同及确定审核意见时，已明确知晓。原告亦未举示其主张的实际支出环保风险增加费用的证据。故原告的主张无事实根据，也无合同和法律依据；第8项工期延长导致垫付资本成本增加，施工中确实存在工期延长现象，鉴于被告已支付大部分工程款，故该项被告认可1，240，302元；第9项抢工期间协调费用，我方认可支付3，350，000元；第10项工程量减少部分补偿，我方不予认可。双方签订的施工合同中，已明确工程量为暂定，合同总价为暂定，原告在签订本合同时，已知晓该施工合同的工程量会产生变化，并愿意承担该风险。还有，原告未举示工程量减少系被告单方原因造成，及工程单价利润为70元的依据，原告没有任何依据要求被告支付工程量减少的补偿。关于合同6.1条约定，签订合同时双方并未确定抵款的房屋，目前被告也无法提供相应房屋用于抵扣工程款，被告同意直接给付工程款。20%工程款的支付期限同意原告意见。原告诉求构成明细中，第1、2、4、6项属于合同6.1条中的已完产值，同意从2017年11月25日起计算已完产值的资金占用损失。综上，请依法判决。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告举示的新华协信中心五支路土石方工程施工合同、新华协信中心五支路土石方及边坡支护施工合同结算初步审核意见、江北区维稳办公室关于解决新华协信中心建北五支路土石方工程拖欠农民工工资问题会议的纪要、新华协信中心项目博宝土石方协调会会议纪要、2019年1月14日会议纪要、2017年11月2日工作联系函、施工现场位置图、关于五支路土石方现场实际情况说明、建筑业企业资质证书、全国建筑市场监管公共服务平台关于雄众公司的建筑资质信息，前述证据本院予以确认并在卷佐证。原告举示的市环保局召开专题会研究环境监察执法“零容忍、出重拳”工作系复印件，未与原始数据核对，其真实性难以确认。原告举示的工作联系函（2017年3月25日、2017年4月17日、2017年5月4日、2017年5月22日、2017年5月25日、2017年5月26日、2017年6月11日、2017年6月19日、2017年6月22日、2017年7月13日、2017年8月1日、2017年9月21日、2017年10月16日、2017年11月24日、2018年1月23日），真实性难以确认，理由：其一，没有新远同公司的签收记录；其二，根据现有证据也不能确认监理公司收件人处的签字是监理公司人员的签字。被告新远同公司未举示证据。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：雄众公司于2011年11月28日登记成立，该公司具有建筑工程施工总承包叁级资质。新远同公司于2015年3月4日登记成立，为有限责任公司。2017年2月，雄众公司（乙方）与新远同公司（甲方）签订《新华协信中心五支路土石方工程施工合同》约定：工程名称为新华协信中心五支路土石方工程；工程地点是重庆市江北区洋河一路；平基土石方承包范围为根据建设单位提供的土石方施工图、施工范围图、平基技术要求、交底纪要、设计变更等技术资料，进行土石方施工；支护工程范围为另详施工图；合同约定工期：新华协信中心红线内45日历天，开工时间为2017年2月28日，完工时间为2017年4月14日；红线外建北五支路范围内75日历天，开工时间为2017年4月7日，完工时间为2017年6月21日（含支护，即支护工期不得超过该工期）；具体开工时间以甲方书面通知为准（不可控因素除外）；本工程所有材料均由乙方自行采购，其价格包括在合同价格内，甲方不承担任何材料采购费用；……乙方自行负责施工中与政府职能部门及周边的关系协调（非甲方原因），满足当地政府及相关部门的另行要求，并承担相应费用；新华协信中心项目土石方（新远同）程量清单单价表：土石方开挖及外运（含道路砼及马道），工程量（暂定）29，527.5立方米；固定单价157.1元/立方米……；新华协信中心项目土石方(中鹏)工程量清单单价表：土石方开挖及外运（含道路砼及马道），工程量（暂定）51,972.5立方米；固定单价157.1元/立方米……；以上固定单价实行综合单价包干，均包含人工费、机械费、材料费、措施费、管理费、利润、税金及所有费用综合考虑，不以任何形式调整（包含政府性调整）；新华协信中心五支路土石方工程暂定含税总价为RMB：13，371，110元，以上暂定总价包括新远同和中鹏部分，其中新远同部分暂定含税总价为RMB：4，946，337（土石方按暂定29，527立方米计入暂定总价）；其中中鹏部分暂定含税总价为RMB：8，424，772.90元（土石方按暂定51，972.5立方米计入暂定总价）；土石方部分工程在结算时工程量按实进行结算，单价按合同附件中清单价格。场内运转以及弃土运距投标单位自行考虑，已综合在固定清单报价中，不得另外计算；本合同包干单价包括下列费用：土石方所需临时施工道路铺设和各阶段施工的设备车辆等进出场费、不论土石成份、运输方式等，场内外运距长短、开挖方式、碾压方式等，包括所涉及的人工、机械（含机械进出场费、过路、过桥费、市场机械及油料涨价等）、材料、装卸、运输、弃置（由投标人自行确定土石方弃渣场）、破碎、回填、分层碾压、噪声控制、配合甲方办理道路开口、环保手续、爆破手续、场内转运和办理相关审批手续等完成土石方外运所需的一切费用及合理利润、相关税费，含临时设施、施工用水用电、施工排水、施工中对周边建筑物的安全防护、密闭运输、土石方所需临时施工道路铺设和各阶段施工的设备车辆等进出场费、安全文明施工措施费、管理费、渣场弃渣费、风险防范费、场内苗木清理等费用。除合同另有约定外，甲方不再支付住何费用。由于本项目分成两期进行施工，乙方不得因此要求甲方增加费用；乙方报送的结算按照甲方有关规定完成一审、二审、三审；工程完工后，乙方应在接到甲方通知后5个工作日内开具全额工程款发票，具体要求如下：（1）若乙方尚未上报工程结算，则按照合同暂定总价金额或工程进度产值两者较大金额开具发票；（2）若乙方已经上报工程结算，但甲方未完成工程结算审核，则按照乙方上报的工程结算金额开具发票；（3）若已经上报但尚未完成工程结算多级审核，则按照工程结算前一级审核审定金额开具发票；（4）工程结算最终审核、审批完成后，双方签订《工程结算造价协议》。乙方应在签订《工程结算造价协议》后5个工作日内开具发票，或补足最终结算金额与已提交发票金额的差额部分的发票；（5）若乙方不配合甲方的税务管理工作，将视情况降低乙方在甲方供应商库中的评级；付款方式：本工程无预付款，甲方以转账或银行承兑汇票方式支付工程款给乙方。新华协信中心五支路土石方及边坡支护工程全部施工完毕并通过验收后，提供合法票据、完善相关手续，一次性支付至已完产值的80%，剩余20%全部用于抵房。若两期施工间隔时间超过3个月，第一期按进度审核支付已完产值的50%。审理中，当事人确认本工程系商住用房工程。合同签订后，雄众公司组织人员进行了施工。2017年11月24日，雄众公司结束施工并将场地移交后续单位。被告已付原告工程款为16，265，200元。2017年12月22日的新华协信中心项目博宝土石方协调会会议纪要载明：土石方工程量招标与实际减少，施工单位诉求进行调价，建议考虑增加机械设备进出场费；提前退场建议考虑补偿费用，在结算中单列。2017年12月，浙江天平投资投资咨询有限公司作出《新华协信中心五支路土石方及边坡支护施工合同结算初步审核意见》，该审核意见依据包括2017年12月22日建委对博宝土石方协调会会议纪要。审核意见载明：对应单价277.35元/立方米包含了合同内土石方部分、搭拆设脚手架、挡墙基础开挖、安全文明施工及其它措施费用、《5.15-6.27》抢工部分、《3.26-5.7》停工、《2.28-3.25》停工、运距增加费用、剩余土石方内转、博宝帮八局外运、现场已经凿打未外运部分、增值税、协调费等费用；安全文明施工及其它措施费用包括人工费、机械费、材料费、管理费、利润、税金及所有费用综合考虑。另，2017年11月2日工作联系函中，雄众公司称：原招标文件要求,总共土石方量约8万方，我司根据贵司提供的3.24版图纸数据初步测算土方超过10方……。2019年1月14日会议纪要中，雄众公司又称：甲方图纸和规划不断变更减少，总量由原10万立方米变更为6万立方米……；新远同公司则称：施工图出来后，合同暂定工程量为81，500立方米，实际施工量约55,444.93立方米（不含抢险部分）……。2017年11月2日工作联系函中，雄众公司还称：施工过程中，出现不可预见风险，史无前例的环保大检查，为了配合贵司工期，我司顶着巨大的风险进行抢工作业，产生很多招标时无法预料的损失……。审理中，当事人双方形成一致意见是：涉案工程的工程量为59，723.89立方米、工程单价为277.35元/立方米、工程款为16，564，567元；抢险部分费用为2，615，360.95元；提前退场补偿费用为2，470，633.8元；抢险回填部分反压及外运费用为2，233，574.4元；帮中建八局外运土石方费用为155，061.47元；工期延长导致垫付资本成本增加费用为1，240，302元；抢工期间协调费用为3，350，000元，前述合计28，629，499.62元。新远同公司对雄众公司所提乙方退场后剩余材补偿费用、环保风险增加费补偿费用、工程量减少部分补偿费用不予认可。本院认为，《重庆市工程建设项目招标范围和规模标准规定》（渝办发[2010]12号）第二条规定：本市行政区域内必须进行招标的工程建设项目范围包括：（一）基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目；（四）市人民政府确定的应进行招标的其他项目。本案涉及项目为商住用房工程，非前述第二条第（一）项规定的工程项目，使用资金也无证据显示是前述条款规定的资金，因此，本案涉及工程项目非必须进行招标的工程建设项目。雄众公司与新远同公司签订的《新华协信中心五支路土石方工程施工合同》系当事人真实意思表示，不违反法律及行政法规强制性规定，雄众公司具有建筑业企业资质，且在规定范围内承包工程，故前述施工合同合法有效。对雄众公司所提乙方退场后剩余材补偿费用，本院不予支持。理由：雄众公司并没有证据证实其有钢管、扣件等材料交付给了新远同公司，如有，也是返还问题。对雄众公司所提环保风险增加费补偿费用，本院不予支持。理由：其一，双方合同约定的单价是包干价，该包干单价依合同约定，考虑了施工中各种因素其中亦包括环保风险因素，雄众公司所提补偿前述费用没有依据；其二，277.35元的单价较之合同单价亦有调高。对雄众公司诉求的工程量减少部分补偿费用，本院不予支持。理由：其一，合同约定土石方部分工程在结算时工程量按实进行结算，并无工程量减少补偿的约定；其二，根据合同载明工程量暂定是70，000多立方；其三，雄众公司并没有证据证实其是按10万立方工程量作的准备，是如何准备；其四，提前退场补偿费用已对雄众公司未做工程量作了补偿。根据本案证据及当事人陈述可认定，新远同公司应付雄众公司的工程款及其相关补偿等费用合计为28，629，499.62元。合同约定：新华协信中心五支路土石方及边坡支护工程全部施工完毕并通过验收后，提供合法票据、完善相关手续，一次性支付至已完产值的80%，剩余20%全部用于抵房。这里的已完产值应为雄众公司施工劳动物化到工程中为工程增值的造价，不含新远同公司支付雄众公司的补偿。根据本案证据及当事人陈述，工程造价为初审金额16，564，567元、抢险部分金额2，615，360.95元、抢险回填部分反压及外运金额2，233，574.4元、中建八局外运土石方金额155，061.47元，合计为21，568，563.82元。诉前已付的工程款16，265，200元，现还有已完产值（即工程款）5，303，363.82元（21，568，563.82元-16，265，200元）未付。根据约定及审理中当事人的陈述，该5，303，363.82元应在施工完毕并通过验收后支付。此款逾期支付，应从2017年11月25日起按中国人民银行同期同类贷款基准利率支付资金占用费。另，提供发票只是附随义务，不能以此抗辩主债务的履行。本案审理中，双方达成一致意见支付的提前退场补偿费2，470，633.8元、工期延长导致垫付资本成本增加费用1，240，302元、抢工期间协调费用3，350，000元，合计7，060，935.8元。此款非雄众公司已完产值，属于补偿性质的费用。根据法律规定，雄众公司可以随时要求支付该款，但要给予必要的准备时间。因此，对雄众公司支付该款的诉求，予以支持。该款非逾期支付款项，雄众公司要求的逾期支付资金占用费，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十二条、第一百零七条、第一百一十二条、一百一十三条之规定，判决如下：本判决生效之日起10日内，被告重庆新远同实业有限公司支付原告重庆雄众建设工程有限责任公司工程款5，303，363.82元，并从2017年11月25日起至前述款项付清止，以未付工程款数额为基数，按中国人民银行同期同类贷款基准利率支付资金占用费；本判决生效之日起10日内，被告重庆新远同实业有限公司支付原告重庆雄众建设工程有限责任公司补偿费（即提前退场补偿费、工期延长导致垫付资本成本增加费用、抢工期间协调费用）合计7，060，935.8元；驳回原告重庆雄众建设工程有限责任公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费183，872.6元减半收取91，936.3元，由原告重庆雄众建设工程有限责任公司承担43，943.4元，由被告重庆新远同实业有限公司承担47，992.9元；本案财产保全费5，000元由被告重庆新远同实业有限公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。审判员  陈学军二〇二〇年一月十日书记员  杨倩倩书记员  魏丹琪