大连市金州区人民法院民 事 判 决 书(2019)辽0213民初7229号原告：孙军，女，1969年5月17日出生，汉族，住大连市中山区。被告：大连天宇奥森制药有限公司，住所地大连市金州区大魏家街道后石。诉讼代表人：大连天宇奥森制药有限公司管理人。负责人：王秀玉。委托诉讼代理人：段晓军，系大华会计师事务所（特殊普通合伙）大连分所工作人员。委托诉讼代理人：寿东淼，系辽宁法大律师事务所律师。原告孙军与被告大连天宇奥森制药有限公司劳动争议纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告孙军，被告的委托诉讼代理人段晓军、寿东淼到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告孙军向本院提出诉讼请求：确认被告欠缴原告的养老保险金48253.78元（2016年6月至2018年6月）及欠缴的公积金30200元（2016年6月至2018年6月）。事实和理由：2002年入职被告工作，2018年7月10日被告登报申请破产清算，让员工办理离职手续。我是在2018年7月16日与单位解除了劳动合同，根据《最高人民法院关于实行社会保险的企业破产后各种社会保险统筹费用应缴纳至何时的批复》的规定，欠缴的社会保险统筹费用应当缴纳至人民法院裁定宣告破产之日。由于被告已申请破产，仲裁不予受理。现诉至法院，请求支持原告的诉讼请求。被告辩称，被告已于2018年11月26日进入破产重整程序，根据企业破产法的相关规定，现在不能进行清偿，只能对原告的债权进行确认。原告在2016年6月至2018年6月这段时间已经与其他公司建立劳动关系，并且已经由其他公司缴纳了社会保险费和公积金，因此被告已经没有支付的义务。根据社会保险法及劳动争议司法解释三第一条的规定，用人单位缴纳社会保险费、公积金的事宜，应当属于行政部门管辖范围，不属于法院受案范围。被告的管理人在2019年3月5日对职工债权进行了公示，原告应该在15日内提起债权确认之诉，原告的起诉已过相关时效。退一步讲，即便确认被告应当承担支付义务，因原告离职前的月工资是4800元，原告的养老保险金及公积金应以此为基数进行计算，即被告承担的养老保险金为20736元，公积金为11520元。当事人围绕诉讼请求依法提交了社会保险缴费证明、大连市企业职工社会保险费结算表、本院（2019）辽0213民初2898号民事判决书、大连市中级人民法院（2018）辽02破申77号民事裁定书、大连市中级人民法院（2018）辽02破77-1号决定书、大连金普新区劳动人事争议仲裁委员会大金劳人仲定字〔2019〕第1496号不予受理决定书等证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年7月13日，原告补交了被告欠缴的2015年10月至2016年6月期间的社会保险费，其中基本养老保险的缴费基数为5000元，个人缴费比例为8%。2018年11月26日，大连市中级人民法院根据债权人的申请，裁定受理被告破产重整一案，并指定大华会计师事务所（特殊普通合伙）大连分所担任被告管理人。原告与被告因应否支付解除劳动合同经济补偿金存在争议而诉至本院，本院于2019年5月24日作出（2019）辽0213民初2898号民事判决，其中认定双方劳动关系存续至2018年6月，原告离职前的月平均工资为4800元。2019年6月13日，原告作为申请人向大连金普新区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求支付2016年6月至2018年6月社保48253.78元及公积金30200元。大连金普新区劳动人事争议仲裁委员会作出大金劳人仲定字〔2019〕第1496号不予受理决定，对原告的仲裁请求不予受理。原告对该不予受理决定不服，向本院提起诉讼。本院认为，人民法院受理破产申请时对债务人享有债权的债权人，依照《中华人民共和国企业破产法》规定的程序行使权利。本案中，原告在人民法院受理被告破产申请后,对管理人列出的债权清单记载的内容有异议,认为公司欠缴其2016年6月至2018年6月期间养老保险金及住房公积金,请求本院确认上述债权,故本案案由应确定为职工破产债权确认纠纷。关于养老保险金确认的问题，我国《社会保险法》规定，职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴。原告与被告在2016年7月至2018年6月劳动关系存续期间，被告应当按照规定为原告代扣代缴基本养老保险费。被告未按规定为原告代扣代缴的，原告可依据《社会保险法》及《社会保险费征缴暂行条例》的规定进行权利救济。《最高人民法院关于用人单位不缴或少缴社会保险费问题的答复》中也认为，如果用人单位已经为劳动者办理了社保手续，但用人单位不按规定为劳动者交纳社会保险金，无论欠缴社保费或者拒缴社保费，社会管理部门均可依法强制征缴。这种争议并非单纯的劳动者与用人单位之间的社保争议，属于行政管理的范畴。而在本案中人民法院已经受理了对被告的破产申请，原、被告之间的社保争议已不同于一般意义上的社保争议，《中华人民共和国企业破产法》对于职工破产债权的范围及行使进行了特别规定，依据特别法优于普通法的法律适用原则，原告有权依据《中华人民共和国企业破产法》第四十八条第二款“债务人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金，不必申报，由管理人调查后列出清单并予以公示。职工对清单记载有异议的，可以要求管理人更正；管理人不予更正的，职工可以向人民法院提起诉讼。”的规定，请求人民法院确认职工破产债权。被告关于本案应当属于行政部门管辖范围，不属于法院受案范围的主张没有法律依据，本院不予支持。依据上述规定可知，原告有权请求确认的是应当划入职工个人账户的基本养老保险费。对于用人单位缴纳的基本养老保险费，依据《中华人民共和国社会保险法》第十二条“用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。”及《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[2005]38号）“六、改革基本养老金计发办法。为与做实个人账户相衔接，从2006年1月1日起，个人账户的规模统一由本人缴费工资的11％调整为8％，全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户。”的规定，应记入基本养老保险统筹基金，并不划入个人账户，不属于职工破产债权，原告无权请求确认。对于基本养老保险费的缴费基数，被告主张的4800元为原告实际发放工资额，不是本人的缴费工资额，不能作为基本养老保险费的缴费基数，本院参照原告补交社会保险费的缴费基数5000元进行核算。故原告对被告享有职工破产债权基本养老保险费为9600元（5000元×8%×24个月）。关于原告主张的住房公积金的问题,住房公积金制度是我国住房制度改革、实行住房分配货币化的一项重要制度。国务院《住房公积金管理条例》第三十七条规定:“违反本条例的规定,单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的,由住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款。”第三十八条规定:“违反本条例的规定,单位逾期不缴或少缴住房公积金的,由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的,可以申请人民法院强制执行。”由此可见,劳动者与用人单位因住房公积金发生的争议,应当由住房公积金管理中心负责处理。同时，住房公积金也不属于职工破产债权的范畴，原告的此项诉请没有法律依据，本院不予处理。对于被告主张原告破产债权已过时效的问题，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的规定（三）》第八条规定，债务人、债权人对债权表记载的债权有异议的，应当说明理由和法律依据。经管理人解释或调整后，异议人仍然不服的，或者管理人不予解释或调整的，异议人应当在债权人会议核查结束后十五日内向人民法院提起债权确认的诉讼。被告提出2019年3月5日对职工债权进行了公示，并据此计算提起诉讼的期限，不符合上述司法解释关于时间起算情形的规定，故被告的此项主张缺乏法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国企业破产法》第四十四条、第四十八条第二款，《中华人民共和国社会保险法》第十条、第十二条、第六十条，《社会保险费征缴暂行条例》第十三条、第二十六条，《住房公积金管理条例》第三十七条、第三十八条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的规定（三）》第八条的规定，判决如下：一、确认原告孙军对被告大连天宇奥森制药有限公司享有职工破产债权基本养老保险费9600元；二、驳回原告孙军的其他诉讼请求。案件受理费10元（原告已预交），由原告孙军负担5元，被告大连天宇奥森制药有限公司负担5元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。审判员  宋兴臣二〇二〇年一月二十日书记员  张 金