辽宁省新民市人民法院民 事 判 决 书（2019）辽0181民初7424号原告（反诉被告）柳河沟镇小朱屯村村民委员会，住所地新民市柳河沟镇小朱屯村。法定代表人刘全德，男，系该村村主任。被告（反诉原告）刘晶石，男，1967年3月15日出生，汉族，农民，住址新民市。身份证号2101811967××××××××。原告（反诉被告）柳河沟镇小朱屯村村民委员会诉被告（反诉原告）刘晶石林业承包合同纠纷一案，本院于2019年10月24日立案受理后，依法由审判员李万成独任审理，并公开开庭进行了审理。被告（反诉原告）刘晶石到庭参加了诉讼,原告柳河沟镇小朱屯村村民委员会经传票传唤，拒不到庭。本案现已审理终结。原告诉称，2003年1月23日，小朱屯村与吉林人张福军以发展酒葡萄为名签订了地块名称为八天地的88亩原属于八小组耕地（92年地帐为证）的合同，但合同签订后张福军只种了两年山葡萄后就以效益不好为由改成育树苗基地，改种后林业站将国家补贴终止，张福军在距合同两年到期并且在村委会不知情（合同约定转租必须由村委会同意）的情况下转租给了本村人刘晶石，刘晶石又在村委会不知情的情况下栽上了杨树苗，并且个人以其妻子赵铁梅的名字到林业站报补贴（离合同期还有两年的情况下栽植杨树苗是否构成恶意侵占），当年刘晶石又将地块转租给他人种每亩获利六百元，第一年因气候等原因所栽植的杨树苗成活无几，刘晶石第二年（也就是距离合同到期还有一年）又非法栽植杨树苗，并在此地块上强种了小麦，而且更有甚者的是，在此地块还有一天未到期的情况下，村现任支书孙闯在没有和村两委商量的情况下将已到期的地块公示出去，将八天地名下以没有到期为借口不予招标，以达到刘晶石强占土地成功的目的。在2018年12月31日合同到期后，在八组村民的强烈要求下，村委会通过村民代表会依法签字通过后（附有代表签字），将八天地的权属还给了八组村民，八组将此地块补分给了多年没地的新生儿，每个新生儿获得补分4.5亩，共计新生儿17名，剩余土地做机动地，但刘晶石拒不配合村委会的这一决定，以至于现在八组村民补分的土地长着不属于自己的树木，村委会多次与刘晶石协商都因刘要补偿过高（每棵一年生的幼树要价30—40元）而未果，且有地上物三间看护房和一处60米长的冷棚，村委会与原承包方张福军沟通后，张说给了被告刘晶石，而刘却以没有时间拆除为借口，拒不拆除，至今这块地因地上物不能正常使用。故诉至法院，请依法判决。因原告柳河沟镇小朱屯村村民委员会经传票传唤，无正当理由拒不到庭，本院已按照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十三条“原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理”之规定，对于原告的起诉裁定按撤诉处理。反诉原告反诉称，2016年10月11日，张福军将北园林地85亩转包给反诉原告，反诉原告按照约定向张福军缴纳了转包费，并种植了杨树，现在树龄已经三年，反诉人想继续承包该林地，可以承包可以通过投标等合法方式，如果反诉被告不同意将林地承包给反诉原告，反诉原告要求反诉被告赔偿反诉原告林地及看护房、库房损失。另外，刘全德作为村主任，刘全德在田红元4亩承包地上个人私自建了12间库房，这些库房归刘全德所有，并且将4亩地填了砂石，导致土地不能耕种，但是刘全德还在领取国家各项补贴，刘全德还存在其他违法行为，我就不一一说明了。综上，特诉至法院，请依法判决。反诉被告未出庭未答辩。经审理查明，2003年1月23日，原告与张福军、杨营双方签订合同书，合同约定原告将102线南侧113亩，北侧85亩土地发包给张福军、杨营，每亩土地承包费每年100元，每年承包费19800元，承包期限16年，从2003年1月10日起至2018年12月31日止，交款方式每年的12月末交下一年的承包费。另双方还约定张福军、杨营在承包期内对所承包的土地可进行转让、继承（转让、继承改变土地使用性质时须经原告同意）、不准许在承包土地上建永久乡住房，可建临时性看护房，在合同到期时拆除，恢复耕地原状。合同签订后，张福军、杨营按照合同约定向原告缴纳了承包费。张福军、杨营并取得了诉争土地的林权证，林权证编号为新民市林证字（2004）第031320号、新民市林证字（2004）第031161号，新民市林证字（2004）第031161号显示林地使用权人为张福军，林木所有权人为张福军，座落朱屯村，小地名八天地，面积3.1公顷，主要树种山葡萄，林种经济林，林地使用期永久，四至为东至育苗地，南至道，西至沟，北至耕地。新民市林证字（2004）第031320号显示林地使用权人为张福军，林木所有权人为张福军，座落朱屯村，小地名102线北，面积3.1公顷，主要树种山葡萄，林种经济林，林地使用期永久，四至为东至道，南至沟，西至道，北至大棚。2016年10月11日，张福军将北园苗圃土地85亩（实际面积为90亩左右）转包给刘晶石，期限为二年，2017年至2018年，每亩地转包费为300元，转包费每年25500元。合同签订后，刘晶石即按照约定向张福军缴纳了二年的承包费，并在林地上栽种了杨树。另新民市自然资源局2019年8月13日向柳河沟镇人民政府出具关于柳河沟镇小朱屯村102线北葡萄地确定地类的复函：经我局现场核查并与新民市森林资源二类调查数据库对比，该地为小朱屯村122小班，面积6.4公顷，地类为林地，森林类别为商品林，林种为用材林，树种为杨树，林龄3年。2019年8月，柳河沟镇小朱屯村村民委员会出具证明，小朱屯村有林地90亩，地址102线北葡萄园子，原种植酒葡萄以后改栽杨树，以上情况属实。另经法庭询问，原告柳河沟镇小朱屯村村民委员会表示不同意继续续包给被告刘晶石，要求收回土地。另辽宁新天衡资产评估有限公司出具新民市柳河沟镇刘晶石苗木资产价格评估报告书，鉴定意见为刘晶石所属苗木资产价格评估总值为222700元，刘晶石支付鉴定费26681元。上述事实，有当事人陈述、庭审笔录、合同书、林权证、协议、收条、村民代表大会记录、询问笔录、鉴定报告等，经庭审举证、质证，可以作为定案依据。本院认为，柳河沟镇小朱屯村村民委员会与张福军、杨营双方所签订的合同书及张福军与刘晶石之间协议均系当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，应当认定为有效。依法成立的合同对当事人具有约束力。柳河沟镇小朱屯村村民委员会与张福军、杨营双方签订的合同书，约定张福军、杨营在承包期内对所承包的土地可进行转让、继承（转让、继承改变土地使用性质时须经原告同意）。因此张福军有权将102线北侧85亩土地转包给刘晶石。因合同到期，柳河沟镇小朱屯村村民委员会有权收回诉争土地，但对于诉争土地上的林木，依据《中华人民共和国森林法》三十二条第一款规定采伐林木必须申请采伐许可证，按照许可证的规定进行采伐，现诉争土地上的林木未到采伐期，无法采伐，故诉争土地上的林木可归新民市柳河沟镇小朱屯村民委员会所有，由新民市柳河沟镇小朱屯村民委员会对刘晶石予以补偿。对于诉争土地上的林木的价值，本院已依法委托辽宁新天衡资产评估有限责任公司对诉争土地上的林木的价值进行评估，辽宁新天衡资产评估有限公司并已出具新民市柳河沟镇刘晶石苗木资产价格评估报告书，鉴定意见为刘晶石所属苗木资产价格评估总值为222700元。故新民市柳河沟镇小朱屯村民委员会应补偿刘晶石树木价值222700元。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条，《中华人民共和国森林法》第三十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十三条之规定，判决如下：一、反诉被告新民市柳河沟镇小朱屯村村民委员会于本判决生效后十日内补偿反诉原告刘晶石林木款222700元二、驳回反诉原告刘晶石其他反诉请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。反诉案件受理费100元减半收取50元，鉴定费26681元，由反诉被告新民市柳河沟镇小朱屯村村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审判员  李万成二〇二〇年一月八日书记员  吴丽华