河北省赵县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）冀0133民初1847号 原告：河北凯邦房地产开发有限公司，住所地：石家庄市长安区广安大街91号世纪方舟B-1904。 法定代表人：李洪生，公司执行董事。 委托诉讼代理人：银宝生，公司股东。 委托诉讼代理人：梁世伟，河北世纪鸿业律师事务所律师。 被告：王大华（曾用名王才华），男，1970年9月25日出生，汉族，住河北省赵县。 委托诉讼代理人：王京贤（系被告父亲），男，1950年9月25日生，汉族，住河北省赵县。 原告河北凯邦房地产开发有限公司（以下简称凯邦公司）与被告王大华（曾用名王才华）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年3月27日作出（2017）冀0133民初2347号民事裁定书。原告凯邦公司不服该裁定书，向河北省石家庄市中级人民法院提起上诉。河北省石家庄市中级人民法院于2018年6月14日作出（2018）冀01民终6727号民事裁定书，发回重审。本院依法另行组成合议庭，于2019年12月5日公开开庭进行了审理。原告凯邦公司委托诉讼代理人梁世伟、被告王大华的委托诉讼代理人王京贤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告凯邦公司向本院提出诉讼请求：1.请求判令解除原、被告之间的《合作开发协议书》，判令被告支付因违反协议给原告造成的经济损失719万元；2.本案诉讼费、保全费及实现债权的全部费用由被告承担。事实和理由：2012年8月22日，原告与被告签订《合作开发协议书》，约定由王才华出土地，凯邦公司出资金，合作开发赵县前大章乡豆腐庄村华府苑新民居项目，凯邦公司占股70%，王才华占股30%，王才华负责该项目土地商品房建设用地手续，凯邦公司负责项目的建设管理、销售、招标、监理、施工验收工作。随后，原告与河北隆兴建筑工程有限公司、海南中航建筑工程有限公司建筑分公司、河北煜林建筑工程有限公司签订《建设工程总承包合同》，由上述三公司承建华府苑相关工程。上述合同签订后，在合同履行过程中，被告以自己所占股份太少等原因为由，多次阻扰建筑商施工，强迫建筑商解除与凯邦公司合同，并与其重新签订承包协议等违约行为，导致华苑府项目被迫停工，该项目给原告造成经济损失719万元。综上，被告的行为已构成违约，为维护原告的合法权益，故向法院提起诉讼，望判如所请。 被告王大华辩称，原告所述与事实不符，根据2012年8月22日我与原告签订的《合作协议》第六条第五款、第三款，原告承担建筑资金，我承担地皮。签订协议后，原告又与河北隆兴建筑有限公司签订合同是1、2号楼，后来原告没有按照约定支付河北兴隆公司的款项，造成停工，有证据可以证明，是原告违约。 原告为证明自己的主张提交如下证据： 1、合作开发协议。用以证明2012年8月22日，原告凯邦公司与被告王大华约定合作开发赵县华府苑新民居项目，凯邦公司占股70%，王才华占股30%。协议第二条被告承诺该项目计划占地属于其个人所有，由其负责办理该土地商品房建设用地手续。第一条第1项、第4项、第三条第2项，约定被告负责项目一切手续，确保手续全部齐全、合法、有效，并提供手续审批文件。第四条约定原告负责项目的建设管理、销售等。但是该项目土地仍在石家庄成恒商贸有限公司名下，土地性质为工业用地，被告签订协议后，一直没履行合同约定办理土地、建设、规划等相关手续，且在本案第一次审理时被告也没有提交其按约定履行办理手续的相关证据。另外，在协议履行过程中，被告多次阻扰承建的建筑公司施工，被告多次存在违反协议约定的违约情形； 2、建设工程总承包合同、补充协议、协议书。证明原告将3号楼、4号楼及商业二层商业楼由河南中航建筑工程有限公司建筑分公司承建，该承建公司与未安锁为挂靠关系； 3、证人未安锁、贾某、任某证言。证明被告王大华与原告履行合同过程中，因自身与施工方未安锁个人债务纠纷，多次阻扰承建公司施工，且强行将施工方钢筋、设备等材料变卖，致使项目停工。另外通过未安锁的证言可知，原告支付过工程款，且停工的原因是被告造成，而非工程款问题造成。被告违反合作开发协议第三条的规定，造成项目停工，其行为构成违约； 4、赵县人民法院（2015）赵行非执字第00238号行政裁定书、拍卖成交确认书收据。证明案涉土地为成恒商贸公司名下，违反协议第二条第1项约定。另外，案涉项目存在非法占地建房情况，赵县国土资源局做出（2014）05047行政处罚决定书，被告违反双方协议第三条第2项约定，没有办理项目相关审批手续和相关证书，构成违约； 5、3号楼、4号楼结算清单，情况反映。证明原告与海南中航即未安锁对账，原告应付工程款等费用为3629466元，已支付650000元工程款，剩余2979466元，该款项是被告给原告造成的损失； 6、1号楼、2号楼结算清单、赵县法院（2017）冀0133民初1568号民事判决书。证明原告与河北隆兴建筑公司夏某2经对账，原告应付工程款等费用为3368586元，已支付1200000元工程款，用房屋抵顶部分工程款后，尚欠1327993元，该款项是被告给原告造成损失，且该工程款已经赵县人民法院审理确定，判决已生效； 被告王大华针对原告提供的证据质证如下： 1、合作协议是真实的，没有异议，还缺一份补充协议，补充协议签订时间是2012年10月16日。其中一部分有异议，补充协议上明文规定我方负责跑手续，原告出资金。一起跑手续，结果原告不出资金，手续没法进行。补充协议上还说明原告方不支付款才停工。行政裁定书是2015年5月5日。我们签合同是2012年8月22日，拍卖成交书是2012年9月2日。 2、2013年8月28日原告与海南中航未安锁签订的合同与被告无关。被告不知情。对2017年结算清单有异议，因为2013年就已经停工了，2014年5月18日原告与隆兴建筑公司的结算清单被告不知情，劳务费明细也不知情。 3、对2014年6月1日的协议无异议，（2017）冀0133民初1568号民事判决书无异议，说明造成停工的原因是原告方未按约定支付工程款。 4、对银宝生的证言有异议，银宝生陈述的停工原因被告不认可。说被告用借钱勒索几百万不属实。贾某、任某的证人证言有异议，开发商说给他们65万被告不知道，与被告无关。对未安锁证言不认可，他说建房子过程是对的，借被告款以后纯属串通。后半部分不认可，损失情况不认可。 5、未安锁的钢筋是被告转卖的，我们2014年8月30日签订的大成华府苑工程转让协议，是未安锁同意的。有转让协议为证。并且还证明因为原告没有按约定支付工程款致使施工方无法归还工人工资。 被告提交的证据如下： 1、2014年6月1日河北凯邦房地产有限公司与王大华签订的《协议》，证明凯邦公司将65%的股份转移给股东王大华。 2、2014年6月11日河北凯邦公司出具的《证明》，证明凯邦公司将房地产项目整体转让给王大华，并同意王大华与河北煜林建筑公司签订新的建筑施工合同。 3、《大成华府苑工程转让协议》，证明海南中航建筑工程有限公司分公司、未安锁、刘兰顺将大成华府苑项目工程转让给王大华。 4、河北隆兴建筑有限公司华府苑项目工程量证明。 5、河北隆兴建筑工程有限公司2014年3月11日出具的《协商函》。 原告质证意见为：对证据1的因该协议中的公司章与原告在工商局备案的公章不一致，因此对该协议真实性不认可。对证据2无异议，该项目分了两部分，这是对路西7、8号楼的处理意见。对证据3原告不认可，是被告逼迫未安锁签订的，并且当时已经报了警，而且没有加盖海南中航建筑公司的公章，未安锁只是施工方无权利转让，而且未安锁欠被告的款不是这个数，只有30万。对证据4原告不认可，没有隆兴公司的公章，一审时签字人员也未出庭，不能证明内容的真实性。且张永刚不是我方工程项目代表人，只是原被告的介绍人。证人夏某1、夏某2因欠王大华的高利贷在逼迫下写的，张永刚是被告答应给他房子才写的。对证据5因是复印件，不认可。 经审理查明，2012年8月22日，原告凯邦公司与被告王大华签订《合作开发协议书》，凯邦公司（乙方）与王大华（甲方）约定，凯邦公司以王大华提供土地入股的方式进行新民居开发建设，王大华以土地入股，占股30%。王大华负责提供该项目建设用地及该项目建设的所有相关手续，凯邦公司配合办理手续，所需资金计入本项目成本。该《合作开发协议书》第一大项合作方式下第4条规定：甲方提供此项目勘察、设计、规划等前期手续及政府所批示关于该项目所有批文，乙方负责对该项目的投资建设及配套设施的建设及管理。第三项下甲方责任第4条规定：该项目以乙方名义报批建设，甲方负责该项目的一切手续，确保全部手续齐全、合法、有效并提供审批手续文件。保证土地无纠纷，无村民及政府部门的干扰，为乙方创造宽松良好安全的投资建设环境。第六大项违约责任第5条规定，如乙方原因造成无法施工或搁置，乙方承担违约责任，因甲方土地、规划或者手续不能及时办理等原因造成乙方无法正常施工、停工或者延期交工，由甲方承担违约责任。另查明，赵县国土资源局作出了赵国土资罚字（2014）05047号行政处罚决定，该决定的内容：1、责令退还非法占用的土地；2、没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施；3、处以非法占用土地每平米20元的罚款。该处罚决定书已经生效。 未安锁借用海南中航建筑工程有限公司资质，系华府苑新民居3#、4#和二层商业楼的实际施工者。凯邦公司支付给未安锁工程款65万元。本院于2018年1月11日作出（2017）冀0133民初1568号民事判决书，判决被告河北凯邦房地产开发有限公司自本判决生效之日起十日内日支付原告河北隆兴建筑工程有限公司工程款1327993元。该判决已经生效。 本院认为，原被告订立《合作开发协议》后，被告应当按照协议约定办理华府苑新民居项目用地审批手续，但被告并未提供该项目用地审批手续，未能向原告提供符合合同目的的土地，系根本违约，根据《合同法》第94条规定：有下列情形之一的，当事人可以解除合同：当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的。原告要求解除原被告之间的合同的诉讼请求，本院予以支持。另根据《合同法》第97条规定：合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。原告的损失数额，因被告违约，造成原告损失可以确定的数额，原告支付给河北隆兴建筑工程有限公司工程款120万元，加上（2017）冀0133民初1568号民事判决书判决原告给付河北隆兴建筑工程有限公司剩余工程款1327993元，共计2527993元，被告应予赔偿。原告要求被告支付海南中航建筑工程有限公司2979466元，由于海南中航建筑工程有限公司在石家庄长安区法院起诉原告案件尚没有结果，该损失无法确定，故本院不予支持。原告用六套房屋抵顶河北隆兴建筑工程有限公司工程款104万元，系原被告合作期间项目的财产，应在原被告清算后另行解决。河北隆兴建筑工程有限公司、海南中航建筑工程有限公司承建的华府苑新民居项目1、2号楼和3、4号楼、二层商铺系原被告合作期间所建，均留在被告处，原被告对合作期间账目均未清算，待原被告清算后可另案处理。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条的规定，判决如下： 1、依法解除原被告之间签订的《合作开发协议书》； 2、被告自本判决生效之日起十日内，被告王大华（曾用名王才华）赔偿原告损失2527993元。 3、驳回原告其他诉讼请求。 案件受理费62130元，原告凯邦公司负担35107元，被告王大华（王才华）负担27023元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审 判 长  王风瑞 人民陪审员  殷平社 人民陪审员  邢献敏 二〇二〇年一月七日 书 记 员  乔 许 ——