文书内容重庆市涪陵区人民法院民 事 判 决 书(2019)渝0102民初7735号原告：冉启辉，男，1956年4月20日出生，住重庆市涪陵区。委托诉讼代理人：周明康，重庆新合律师事务所律师。被告：杜金云，男，1963年12月4日出生，住重庆市涪陵区。被告：重庆市涪陵区蔺市镇人民政府，住所地重庆市涪陵区蔺市镇凤阳大道8号，统一社会信用代码11500102711667151M。负责人：何伟，该镇镇长。委托诉讼代理人：蒋维明，重庆市涪陵区蔺市法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：彭勇，男，1980年6月27日出生，公民身份号码512301198006270038，汉族，重庆市涪陵区蔺市镇人民政府副镇长，住重庆市涪陵区建涪路10号2单元9-2。被告：重庆荣乐环卫清洁服务有限公司，住所地重庆市涪陵区蔺市镇凤阳大道建设路1-8号，统一社会信用代码91500102568737590F。法定代表人：侯小凤，公司总经理。委托诉讼代理人：杨帮国，重庆万忠律师事务所律师。原告冉启辉与被告杜金云、重庆荣乐环卫清洁服务有限公司、重庆市涪陵区蔺市镇人民政府提供劳务者受害责任纠纷一案，本院于2019年10月15日受理后，依法由审判员王顺卿独任审判，适用简易程序，于2019年11月5日和2020年1月2日公开开庭进行了审理。原告冉启辉及其委托诉讼代理人周明康，被告重庆荣乐环卫清洁服务有限公司的委托诉讼代理人杨邦国，被告重庆市涪陵区蔺市镇人民政府的委托诉讼代理人蒋维明、彭勇，被告杜金云到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告冉启辉向本院提出诉讼请求：1、被告赔偿原告医药费3481.86元、误工费43800元、护理费43800元、交通费2000元、住院期间生活补助费10200元、营养费3600元、续医费10000元、伤残赔偿金288880.92元、精神损害抚慰金20000元和鉴定费1900元，共计427662.78元；2、被告承担本案诉讼费。事实和理由：我是被告杜金云雇请的垃圾搬运工，于2018年7月初开始给被告杜金云提供劳务，2018年8月20日上午10时许，我在涪陵区蔺市镇葛麻湾下面的萝卜山庄附近的道路搬运垃圾过程中，从垃圾车上摔下受伤。事后，原告在重庆市涪陵中心医院等医院住院治疗170天，原告的伤情经重庆市弘正司法鉴定所进行了鉴定，被告重庆市涪陵区蔺市镇人民政府负责蔺市片区的垃圾清运及管理工作，将垃圾清运的劳务发包给不具有相应资质的被告杜金云，有一定的责任；后原、被告双方对原告的损失未达成协议。被告重庆市涪陵区蔺市镇人民政府辩称，请求依法判决驳回原告对政府的诉求。政府不应该成为本案的被告承担责任，原告诉称被告将垃圾工作发包给不具备资质的杜金云不是事实，政府将垃圾工作等发包给了荣乐公司，原告是在被告荣乐公司承包期间受伤，应由荣乐公司承担责任；原告在从事雇佣工作中有相当大的责任，应该承担40%的责任，原告请求的金额不合理，请人民法院依法判决。被告重庆荣乐环卫清洁服务有限公司辩称，荣乐公司没有聘请原告冉启辉，原告是政府委派的工作人员被告杜金云雇请的，荣乐公司没有对原告以提供劳务者身份进行管理，也不是用人单位进行管理；垃圾清运是被告蔺市镇政府的职责管理范围，没有发包给荣乐公司；蔺市镇政府将原告等人工资转给被告荣乐公司，系被告蔺市镇政府规避法律规定，安排荣乐公司代发工资；荣乐公司从注册至今没有以自己的名义开展业务，也没有取得垃圾清扫、收集等资质；原告受伤是蔺市政府为了掩盖真相而设立荣乐公司造成的，综上，荣乐公司不是本案的适格被告，请求贵院查明事实后驳回原告对荣乐公司的起诉。被告杜金云辩称，原告起诉我不适格，因为我是蔺市镇政府的职工，雇请原告搬运拉垃圾是受涪陵区蔺市镇政府的指派，是履行职务行为，我不应该承担责任，事故发生后，我请示领导，委托我垫付医药费193537.5元、护理费17040元和生活费660元；请人民法院依法判决。经审理查明，被告重庆市涪陵区蔺市镇人民政府负责辖区内人居环境整治生活垃圾清运和相关管理工作，被告杜金云系被告重庆市涪陵区蔺市镇人民政府综合执法大队干部，受被告重庆市涪陵区蔺市镇人民政府安排，负责辖区垃圾清运工作和管理工作。被告重庆市涪陵区蔺市镇人民政府于2014年至2017年与被告重庆荣乐环卫清洁服务有限公司签订的《蔺市镇人居环境整治生活垃圾清理承包合同》，将辖区内人居环境整治生活垃圾清运劳务发包给被告重庆荣乐环卫清洁服务有限公司。2018年7月初，原告冉启辉受被告重庆市涪陵区蔺市镇人民政府雇请，从事垃圾清运工作。2018年8月20日上午10时许，原告冉启辉在涪陵区蔺市镇葛麻湾下面的萝卜山庄附近的道路搬运垃圾过程中，站在垃圾清运车尾部操作过程中，不慎从运行的垃圾车上摔下受伤。伤后，原告冉启辉被送至重庆市涪陵中心医院住院治疗66天，出院诊断为：1.左胫骨平台骨折(粉碎性)，2.左腓骨头骨折（粉碎性），3.左腓总神经损伤，4.左膝关节损伤：内侧半月板、前交叉韧带、外侧副韧带损伤，5.泌尿道感染，6.弥漫性轴索损伤，7、左侧额颞部硬膜下血肿，8.创伤性蛛网膜下腔出血，9.顶骨骨折，10.顶部头皮血肿，11.高血压病3级（极高危），12.肺部感染，13.心房颤动；出院后，原告于2018年10月25日到重庆市涪陵区蔺市中心卫生院住院治疗，于2019年1月11日出院，住院78天；出院当日即转入重庆市涪陵中心医院住院治疗，于2019年1月14日出院，住院3天；2019年3月25日，原告冉启辉的伤情未见好转，再次入住重庆市涪陵中心医院住院，于2019年4月17日出院，住院23天。被告杜金云支付了原告住院期间的全部医药费193537.50元、并支付原告费用15500元、护理费1540元和生活费660元；出院后，原告冉启辉复查伤情，产生医药费1181.96元。2019年6月20日，重庆市弘正司法鉴定所对原告的伤情进行鉴定，作出渝弘正[2019]医(临)鉴字第1079号司法鉴定意见书，结论为：“被鉴定人冉启辉遗留轻度智能减退，日常生活有关的活动能力极重度受限，伤残程度为七级伤残；左侧肢体偏瘫，伤残程度为七级；脑软化灶形成，伤残程度为十级；左膝关节功能部分丧失，伤残程度为十级”；2019年8月22日，重庆市弘正司法鉴定所再次作出渝弘正[2019]医（临）鉴字第868-2号司法鉴定意见书，结论为：“1.被鉴定人冉启辉后期医疗费约为人民币10000元（大写壹万元）；2.被鉴定人冉启辉误工时限及护理时限为受伤之日至伤残评定前一日，营养时限为180日”。原告冉启辉支付了鉴定费2700元（含会诊费800元）。原告与被告协商无果后，遂诉至本院。诉讼中，被告重庆市涪陵区蔺市镇人民政府书面向本院提出鉴定申请，要求“重新鉴定原告冉启辉的伤残等级、续医费用、误工时限和护理时限”。2020年1月2日，被告重庆市涪陵区蔺市镇人民政府撤回了重新鉴定申请。原告冉启辉的户籍性质为农村居民。诉讼中，举示了属原告冉启辉之妻罗金淑所有的位于重庆市涪陵区蔺市镇华福街6号楼1-6号房屋一套的产权证，拟证明在城镇居住一年以上，且有正当收入的事实。本院所确认的上述事实，有原、被告的陈述，重庆市涪陵中心医院病历复印件、医药费发票、重庆市弘正司法鉴定所渝弘正[2019]医(临)鉴字第1079号司法鉴定意见书、重庆市弘正司法鉴定所渝弘正[2019]医（临）鉴字第868-2号司法鉴定意见书、房屋产权证、重庆市涪陵区公安局户籍复印件等在卷佐证，这些证明材料已经本院开庭审理质证和审查，可以采信。本院认为，提供劳务者受害责任是指个人之间存在劳务关系的前提下，提供劳务的一方因劳务活动自身受到伤害的，在提供劳务一方向接受劳务一方主张损害赔偿时，由双方根据各自的过错程度承担相应的民事责任。本案中，被告重庆荣乐环卫清洁服务有限公司虽与被告重庆市涪陵区蔺市镇人民政府签订的《蔺市镇人居环境整治生活垃圾清理承包合同》，但并未按合同约定履行相应的职责，对雇请人员的管理、清运垃圾工具和相应的管理职责，均由被告重庆市涪陵区蔺市镇人民政府行使，只是在财务上进行资金流通；被告杜金云系被告重庆市涪陵区蔺市镇人民政府的干部，受被告重庆市涪陵区蔺市镇人民政府安排，对辖区垃圾清运人员行使相应的管理责任，故应当认为原告冉启辉实际是受被告重庆市涪陵区蔺市镇人民政府雇请从事垃圾清运工作；原告与被告重庆市涪陵区蔺市镇人民政府之间形成劳务关系，被告重庆市涪陵区蔺市镇人民政府应当承担本次损害后果的主要民事责任，本院确定为70％；被告重庆荣乐环卫清洁服务有限公司与原告之间虽未实际形成劳务关系，但被告重庆荣乐环卫清洁服务有限公司与蔺市镇政府签订相应的劳务合同，在形式上与原告形成劳务合同关系，在管理上怠于行使相应职责，故被告重庆荣乐环卫清洁服务有限公司应分担被告重庆市涪陵区蔺市镇人民政府承担的民事赔偿责任，应承担25%的民事赔偿责任；被告杜金云系被告重庆市涪陵区蔺市镇人民政府的工作人员，对原告受到的伤害，是履行职务行为，故不应承担本案民事赔偿责任。原告在工作期间清运垃圾过程中，作为具有完全民事行为能力的人员，对自身安全负有最大的注意义务，未小心谨慎注意安全，存在疏忽大意情形，对此，原告应当承担本次损害后果一定的民事责任，本院确定为30％。原告请求被告按照城镇居民赔偿标准计算残疾赔偿金。因原告的户籍性质为农村居民，为此，在诉讼中，举示的证据有以其妻罗金淑名义登记的位于重庆市涪陵区蔺市镇华福街6号楼1-6号房屋一套的产权证，以及原告在为被告重庆市涪陵区蔺市镇人民政府提供劳务过程中受伤的事实相印证，证明原告在城镇居住一年以上，且有正当收入的事实。因此，应当按照城镇居民赔偿标准计算原告的残疾赔偿金。原告请求的各项费用，本院评述如下：1、护理费，诉讼中，原、被告双方共同确定费用为36500元，符合法律规定，本院予以确认。2、住院伙食补助费，原告实际住院170天，费用为10200元(60元/天×170天)。3、续医费，重庆市弘正司法鉴定所渝弘正[2019]医(临)鉴字第868-2号司法鉴定意见书确认原告的续医费为10000元，予以确认。4、交通费，本院酌定为600元。5、误工费，诉讼中，原、被告双方确定为36500元，本院予以确认。6、鉴定费，本院确定为2700元。7、残疾赔偿金，原告于2019年6月20日定残时，已年满63周岁，费用为272831.98元(34889元/年×17年×46%)。8、医药费，有票据为证，确定为194719.46元(含被告杜金云支付193537.50元)。9、营养费，结合原告的伤情，本院酌定为2000元。10、精神损害抚慰金，结合本案案情、原告伤情、被告的过错程度和本地平均经济水平等情况综合考虑，本院酌情确认为12000元。上述经本院确认的原告冉启辉各项赔偿费用共计578051.44元(含被告杜金云支付原告费用15500元、护理费1540元和生活费660元)。依据上述评析，本案纳入赔偿范围的项目及金额为：误工费36500元、后续医疗费10000元、残疾赔偿金272831.98元、护理费36500元、住院伙食补助费10200元、营养费2000元、交通费600元、医药费194719.46元和鉴定费2700元，共计566051.44元，根据本案确定的赔偿比例，上述费用重庆市涪陵区蔺市镇人民政府、重庆荣乐环卫清洁服务有限公司应承担70%赔偿责任即566051.44元×0.7=396236元，另重庆市涪陵区蔺市镇人民政府、重庆荣乐环卫清洁服务有限公司需赔偿冉启辉精神损害抚慰金12000元，故重庆市涪陵区蔺市镇人民政府、重庆荣乐环卫清洁服务有限公司共计应赔偿冉启辉408236元；因被告重庆荣乐环卫清洁服务有限公司应对被告重庆市涪陵区蔺市镇人民政府承担的民事责任承担25%的责任。因此，被告重庆市涪陵区蔺市镇人民政府赔偿原告冉启辉人民币196998.50元，支付被告杜金云垫付费用109178.50元；被告重庆荣乐环卫清洁服务有限公司赔偿原告冉启辉人民币102059元(被告杜金云已代为支付)。综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十六条、第二十二条、第三十五条和《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条之规定，判决如下：一、被告重庆市涪陵区蔺市镇人民政府在本判决生效后十日内赔偿原告冉启辉各项损失共计人民币196998.50元，支付被告杜金云垫付费用109178.50元；被告重庆荣乐环卫清洁服务有限公司赔偿原告冉启辉人民币102059元(被告杜金云已代为支付)。二、驳回原告冉启辉的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期限履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7716元，减半收取3858元，由被告重庆市涪陵区蔺市镇人民政府负担2025元，被告重庆荣乐环卫清洁服务有限公司负担675元，原告冉启辉负担1158元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。本判决发生法律效力后，当事人应当自觉履行判决的全部义务，一方不履行的，权利人可以向本院申请强制执行。申请强制执行的期限为二年，该期限从法律文书规定的履行期限的最后一日起计算。审判员  王顺卿二〇二〇年一月三日书记员  张 茜