新疆维吾尔自治区喀什市人民法院行 政 裁 定 书（2020）新3101行初1号   原告：喀什孝诚物业服务有限公司，住所地：喀什市文化路二中院内。法定代表人：刘孝城，系该公司执行董事。委托诉讼代理人：刘懿漫，系该公司经理。委托诉讼代理人：刘兴军，新疆诚丹律师事务所律师。被告：喀什市公安局，住所地：喀什市尤木拉克协海尔346号。法定代表人：朱保，系该局局长。委托诉讼代理人：曾涛，系该局法制大队科员。委托诉讼代理人：买买提艾力·亚生，系该局刑侦大队技术中队指导员。第三人：李浪，男，汉族，1987年06月26日出生，陕西省横山县人，党员，大专，喀什市预备役步兵团现役军人，现住喀什市。第三人：贾芹芳，女，汉族，1987年06月12日出生，河南省周口市，无固定职业，高中，群众，现住喀什市。(系李浪之妻)原告喀什孝诚物业服务有限公司（以下简称孝诚物业公司）不服被告喀什市公安局物证鉴定室对李宇倾墨作出的死亡证明，向本院提起行政诉讼。本院受理后，向被告喀什市公安局及第三人李浪、贾芹芳送达了起诉状副本及应诉通知书，本院依法组成合议庭，于2020年1月9日公开开庭审理了本案。原告孝诚物业公司委托诉讼代理人刘兴军、刘懿漫，被告喀什市公安局委托诉讼代理人曾涛、买买提艾力·亚生，第三人李浪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告喀什市公安局物证鉴定室受喀什市公安局治安管理大队的委托，对第三人之子李宇倾墨的死因及死亡方式进行鉴定，于2018年7月13日作出（喀）公（刑）鉴（尸检）字[2018]182号法医学尸体检鉴定意见及死亡证明书。被告喀什市公安局在答辩期内向本院提供了被诉行政行为的证据：1、治安管理大队接处警登记表，证实喀什市治安管理大队收到110的指派到达现场出警。经质证，原告及第三人对真实性认可。本院对该证据的真实性予以认定。2、鉴定委托书，证实为了查明死因和死亡方式，由喀什市治安大队委托喀什市公安局物证鉴定室，是适格的主体。经质证，被告对真实性认可，对证明的问题不认可，第一时间由地区人民医院接诊救治，应该由接诊医生鉴定死亡原因。第三人对真实性认可。对该证据的真实性予以认定。3、现场勘验工作记录，证实勘验程序合法。经质证，原告对真实性认可，纪录反映不出来为第三人的子女，应当出具其他证明证实死者是第三人的子女死亡的状态此报告。第三人对真实性认可。本院对该证据的真实性予以认定。4、法医学尸体鉴定意见书，证实李宇倾墨是因电击死亡。经质证，原告对三性均不认可，证明的问题不认可，程序违法，出具相关的死亡鉴定意见必须由3人以上的有鉴定资格的人来鉴定，应当依法送达原告。第三人对三性均认可。本院对该证据的真实性予以认定。5、鉴定机构资格证书，证实鉴定人员具有资格证。经进行质证，原告及第对真实性认可。本院该证据的真实性予以认定。6、国家卫生和计划委员会、公安部、民政部关于进一步规范人口死亡医学证明和信息登记管理的通知。证实原告起诉状中引用的依据已经停止执行。经质证，原告对真实性认可，对证实的问题不认可。第三人对真实性认可。本院对该依据的真实性予以认定。7、国家卫生和计划委员会、公安部、民政部文件。证实医疗卫生机构不能确定是否正常死亡，死者的死亡属于非正常死亡的情形公安机关有权签发死亡证明。经质证，原告对真实性认可，死亡证明应该由医院签发而不是喀什市公安局。第三人对真实性认可。本院对该依据的真实性予以认定。8、鉴定人员肉孜·巴依斯出庭，对鉴定意见及相关专业知识接受质询。原告对鉴定人员的答复不认可，第三人对鉴定人员的答复无异议。本院对鉴定人员的答复予以认定。原告喀什孝诚物业服务有限公司诉称，第三人诉原告侵权纠纷一案经喀什市人民法院受理并作出（2018）新3101民初194号民事判决，判决所依据的证据（喀）公（刑）鉴（尸检）字（2018）182号《死亡证明书》，证实第三人之子李宇倾墨因电击身亡。既然受害人已经死亡为什么还去人民医院救治，在救治过程中还输液，且人民医院的诊断证明明确注明受害人喉管有异物堵塞。根据规定，凡死于医疗卫生单位内者，《死亡证明书》由经治医生填写。本案既非刑事案件，喀什市公安机关也无权对本案出具司法鉴定意见，且鉴定意见结果对受害人死亡的时间、原因都是推测。根据法律规定，委托公安机关做司法鉴定的只能是机关而不能是个人，其结果也未送达。综上，公安机关无权就此案做司法鉴定，且鉴定结果与医疗单位就诊结果相左。故请求依法撤销被告喀什市公安局物证鉴定室出具（喀）公（刑）鉴（尸检）字（2018）182号《死亡证明书》。原告孝诚物业公司向本院提交如下证据：喀什市人民法院（2018）新3101民初149号民事判决书、喀什市中级人民法院（2018）新31民终610号民事裁定书、喀什市人民法院（2019）新3101民初481号民事判决书、喀什市公安局死亡证明书、喀什市公安局物证鉴定室鉴定文件，证实1.死亡证明能反应鉴定程序违反规定；2.没有第三方权威机构相关的记录为鉴定的依据；3.死者是因为医院抢救过程中死亡的，不是当场死亡的。经质证，被告对证据的真实性认可，鉴定规则上规定需要有3个人才能成立鉴定室，在鉴定文书上2个鉴定人员签字就能生效，原告并没有证据来证实该问题。第三人对真实性认可，对证明的问题不认可。本院对该证据的真实性予以认定。被告喀什市公安局辩称，1.《鉴定意见》属于证据，不是具体的行政行为。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十三条“证据包括……（七）鉴定意见。”鉴定意见属于死亡原因的客观事实，并未给原告创设行政法上的权利和义务。至于“李宇倾墨电击死亡”的责任由谁来承担，属于民事法律关系调整的范畴。2.喀什市公安局有权签发《死亡医学证明》。根据国家卫生计生委、公安部、民政部联合下发的《关于进一步规范人口死亡医学让明和信息登记管理工作的通知》“（一）未经救治的非正常死亡证明由公安司法部门按照现行规定及程序办理；（二）医疗卫生机构、来院途中死亡者，由负责救治的执业医师填写；（三）医疗卫生机构不能确定是否属于死亡者，需经公安司法部门判定死亡性质，公安司法部门判定为正常死亡者，由负责救治或调查的执业医师填写《死亡证》”的规定，喀什地区第二人民医院出具的病例表明：李宇倾墨送到医院已死亡，没有生命体征，咽喉部未发现异物，与本案第三人所述不一致。根据上述规定，喀什市公安局物证鉴定室填写《死亡证》符合规定，喀什地区第二人民医院采取的措施不能认定为“救治”，只能算履行医疗程序，已死亡的人也不可能得到救治。3.原告对《鉴定意见》有异议，正确的救济途径应当是提出重新鉴定的申请，而非行政诉讼。故请求依法驳回原告的起诉。第三人李浪、贾芹芳陈述，依法驳回原告的起诉。第三人向本院提交如下证据：喀什地区第二人民医院门诊病历，证实公安局出具的死亡证明合法有效。经质证，原告对真实性认可，对证明的问题不予认可。被告对真实性认可。本院对该证据的真实性予以认定。经审理查明，第三人李浪、贾芹芳系李宇倾墨的父母。2018年7月5日下午，李宇倾墨在喀什市××区地下室配电箱旁死亡。经李浪报警，喀什市公安局治安管理大队接警，喀什市公安局物证鉴定室法医室于2018年7月13日作出（喀）公（刑）鉴（尸检）字[2018]182号法医学尸体检鉴定意见及死亡证明,鉴定意见为：李宇倾墨符合生前身体与带电物体接触后电击而亡。此后，李浪、贾芹芳对孝诚物业公司向本院提起生命权纠纷民事诉讼，本院于2018年11月12日作出（2018）新3101民初149号民事判决。李浪、贾芹芳及孝诚物业公司均提起上诉，喀什地区中级人民法院于2019年1月15日作出（2018）新31民终610号民事裁定，撤销原判，发回重审。本院经重新审理，于2019年5月22日作出（2019）新3101民初481号民事判决，由孝诚物业公司向李浪、贾芹芳赔偿经济损失415348元。孝诚物业公司对死亡证明书认定死因及死亡方式有异议，提起行政诉讼。本院认为，公安机关鉴定机构出具死亡证明书是对已经发生的客观事实进行证明的行为，其中包含的专业性评价，属于诉讼证据中的专家意见，不属于可诉行政行为。另《死亡证明书》并非喀什市公安局作出，孝诚物业公司以喀什市公安局为被告提起行政诉讼，主体亦不适格。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项之规定，裁定如下：驳回原告喀什孝诚物业服务有限公司的起诉。诉讼费50元，退还原告喀什孝诚物业服务有限公司。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于喀什地区中级人民法院。   审  判  长   任建华人民 陪 审员   胡德福人民 陪 审员   康新立   二 0 二 0 年 一 月 十 五 日 书  记  员   阿如娜