沈阳市大东区人民法院行 政 判 决 书（2019）辽0104行初211号原告楚恒志，男，汉族，住址沈阳市和平区。委托代理人杜云娜，系辽宁冠迪律师事务所律师。被告沈阳市公安局浑南分局，住所地沈阳市浑南区世纪路21号。法定代表人董斌，职务局长。委托代理人马卫江，系该单位工作人员。委托代理人张智，系该单位工作人员。原告楚恒志不服被告沈阳市公安局浑南分局（以下简称浑南分局）强制隔离戒毒决定书一案，于2019年6月24日提起行政诉讼，本院依法受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年8月30日公开开庭审理了本案。原告委托代理人杜云娜，被告委托代理人马卫江、张智到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告浑南分局于2018年12月14日作出沈公浑南（治）强戒决字（2018）63号强制隔离戒毒决定书，认定被处罚人楚恒志于2018年12月9日4时许，在辽宁省××山区某医院旁公寓内××甲基苯丙胺（俗称冰毒）。2018年12月10日上午被我局抓获，并在其身上搜出冰毒一袋（约3克）。经现场检测，其尿检呈阳性。楚恒志曾因吸毒被劳动教养1年。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（二）项、第四十七条第一款之规定，决定对违法行为人强制隔离戒毒二年（自2018年12月26日至2020年12月25日）。原告楚恒志诉称，原告对被告作出的强制隔离戒毒决定书不服，请求法院重新核对相关的询问笔录、检测笔录及检查笔录。被告根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第二项，决定对原告强制隔离戒毒二年，原告认为原决定适用法律不当，依据第四十七条第二款规定，执行强制隔离戒毒一年后，经诊断评估对于戒毒情况良好的戒毒人员，强制隔离戒毒场所可以提出提前解除强制隔离戒毒的意见，报强制隔离戒毒的决定机关批准，关于被强制戒毒后的可提前解除强制隔离并未依法告知原告。第六十二条，吸食注射毒品的依法给予治安管理处罚，吸毒人员主动到公安机关登记或者到有资质的医疗机构接受戒毒治疗的不予处罚。综述，请求依法撤销沈公浑南（治）强戒决字（2018）63号强制隔离戒毒决定书并依法重新作出决定，将原决定改为强制隔离戒毒一年（2018年12月26日至2019年12月25日）。原告未向法庭提供证据。被告浑南分局辩称，经我局调查2018年12月9日楚恒志在鞍山市立山区医院附近公寓内吸食冰毒，因该人于1995年注射毒品被强制戒毒后又再次注射毒品，故于2005年被劳动教养一年。证明该违法事实的证据有楚恒志供述、楚恒志尿样检测、收缴物品清单、劳动教养决定书，浑南分局营城子派出所在办案过程中按照法定程序进行了受案、传唤、告知、决定、送达，公安机关办案程序合法。证明该案程序合法的证据有受案登记表、传唤证、行政处罚告知笔录、公安行政案件审批表、行政处罚告知书、强制隔离决定书等文书。违法行为人楚恒志被强制隔离戒毒后再次吸食毒品，我局依据《治安管理处罚法》第七十二条三项和《禁毒法》第三十八条规定，对其作出沈公浑南（治）强戒决字（2018）63号强制隔离戒毒决定书，强制隔离戒毒两年处罚适当、程序合法。此外，楚恒志起诉超起诉期限，请求法院予以驳回。被告浑南分局向法庭提供如下证据：1受案登记表、公安行政案件审批表（拘留）、行政处罚告知笔录、沈公浑南（治）行罚决字（2018）1137号行政处罚决定书、公安行政案件审批表（收缴）、收缴物品清单、公安行政案件审批表（强戒）、强制隔离戒毒决定书、传唤证、通告知记录、询问笔录、检查笔录、证据保全决定书、证据保全清单、吸毒成瘾严重认定书、认定吸毒成瘾审批表、尿样检测样本提取笔录、现场检测报告书、指认照片、前科劣迹查询、人口信息表、行政拘留回执、劳教决定两份、呈请指定管辖报告书、指定管辖决定书，证明楚恒志于1995年注射毒品被强制戒毒后又再次注射毒品，于2005年被劳动教养一年，2018年12月9日在鞍山市立山区医院附近公寓内吸食冰毒，依据《治安管理处罚法》第七十二条第三项和《禁毒法》第三十八条规定，对其作出沈公浑南（治）强戒决字（2018）63号强制隔离戒毒决定书，强制隔离戒毒两年处罚适当、程序合法。经庭审质证，原告对被告提供的证据认定吸毒成瘾审批表有异议，审批表上有三处签字，我们认为时间和三个人名是同一人签字，比对笔迹和上下时间数字以及笔画综合看是一个人签字，对其真实性有异议。对吸毒成瘾严重认定书有异议，上面认定人员和办案人员签字也是同一人所签，对其真实性有异议。对前科劣迹查询表有异议，查询结果与实际不符，原告劳教是因为打架不是吸毒，与实际不符。吸毒成瘾审批表上适用法律依据不应该是吸毒成瘾认定办法，不是处罚依据，依据应为《禁毒法》第三十八条。其他证据均无异议。本院对当事人提交的证据认证如下：被告向法庭提供的证据能够证明其证明目的，本院予以确认。经审理查明，2018年12月10日12时许，在沈阳市和平区文化路希春巷2-2号停车场内，浑南分局营城子派出所民警将涉嫌吸毒的违法嫌疑人楚恒志抓获，现场检测显示，其尿检呈阳性，经公安机关询问，楚恒志供述，其于2018年12月9日4时许，在辽宁省鞍山市立山区医院附近公寓内吸食甲基苯丙胺（俗称冰毒）。浑南分局于2018年12月10日作出沈公浑南（治）行罚决字（2018）1137号行政处罚决定书，决定给予楚恒志拘留十五日的行政处罚。2018年12月26日被告作出沈公浑南（治）强戒决字（2018）63号强制隔离戒毒决定书，决定对违法行为人楚恒志强制隔离戒毒二年（自2018年12月26日至2020年12月25日）。2005年6月7日22时许，楚恒志在中国医科大学附属第二医院保卫室内注射毒品。2005年9月20日沈阳市劳动教养管理委员会作出沈劳教字（2005）773号劳动教养决定书，决定对楚恒志劳动教养一年。2018年12月10日市公安局对楚恒志吸食毒品一案指定浑南分局管辖。本院认为，依据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。市公安局对楚恒志吸食毒品一案指定浑南分局管辖，被告浑南分局具有管辖权。《吸毒成瘾认定办法》（公安部令第115号）第七条规定，吸毒人员同时具备以下情形的，公安机关认定其吸毒成瘾：（一）经人体生物样本检测证明其体内含有毒品成分；（二）有证据证明其有使用毒品行为；（三）有戒断症状或者有证据证明吸毒史，包括曾经因使用毒品被公安机关查处或者曾经进行自愿戒毒等情形。第八条第（一）项规定，吸毒成瘾人员具有下列情形之一的，公安机关认定其吸毒成瘾严重：（一）曾经被责令社区戒毒、强制隔离戒毒（含《禁毒法》实施以前被强制戒毒或者劳教戒毒）、社区康复或者参加过戒毒药物维持治疗，再次吸食、注射毒品的。被告认定原告楚恒志吸毒成瘾严重并无不当。《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（二）项规定，吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：（二）在社区戒毒期间吸食、注射毒品的。本案中，原告楚恒志曾因吸食毒品被劳动教养一年，后于2018年12月9日再次吸食毒品，被告据此依据上述规定作出沈公浑南（治）强戒决字（2018）63号强制隔离戒毒决定书，属适用法律错误。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条之规定，判决如下：一、撤销被告沈阳市公安局浑南分局于2018年12月14日作出的沈公浑南（治）强戒决字（2018）63号强制隔离戒毒决定书。二、被告沈阳市公安局浑南分局于本判决发生法律效力后30日内重新作出具体行政行为。案件受理费50元由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长  张笑晨人民陪审员  孟 刚人民陪审员  刘翠云二〇二〇年一月十日书 记 员  杨 薇