河北省丰宁满族自治县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）冀0826刑初14号 公诉机关丰宁满族自治县人民检察院。 被告人邱林林，男，1979年2月25日出生于河北省丰宁满族自治县，汉族，中共党员，中专文化，农民，住丰宁满族自治县。2019年9月4日因涉嫌犯诈骗罪被丰宁满族自治县公安局刑事拘留，同年10月11日被依法执行逮捕。现羁押于丰宁满族自治县看守所。 辩护人陶彦威，河北坤平律师事务所律师。 丰宁满族自治县人民检察院以丰检公诉刑诉〔2019〕306号起诉书指控被告人邱林林犯诈骗罪，于2020年1月4日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，于2020年1月16日公开开庭审理了本案。丰宁满族自治县人民检察院指派检察员王海滨出庭支持公诉，被告人邱林林及其辩护人陶彦威到庭参加了诉讼。现已审理终结。 丰宁满族自治县人民检察院指控，2016年初，被告人邱林林在不符合政策条件的情况下向丰宁满族自治县农牧局申请河北省2015年草原补助绩效奖励资金项目。为争取该项目资金，2016年4月18日丰宁满族自治县农牧局工作人员去邱林林羊场核实羊只数量时，邱林林借用同村张武、黄国清羊只充数，使得羊场羊只数量符合政策规定。随后邱林林伪造施工合同，用2015年春季建好的羊场草料库冒充符合政策要求的新建草料库，欺骗丰宁满族自治县农牧局工作人员，骗取草原补助绩效奖励资金5.6万元人民币。被告人到案后自愿如实供述自己的罪行。 指控上述事实，公诉机关提交了书证、证人证言、勘验、检查笔录、视听资料、被告人供述与辩解等证据，公诉机关认为被告人邱林林以非法占有为目的，采用虚构事实的方式骗取国家项目资金的行为构成诈骗罪，建议对其判处有期徒刑二年，缓刑三年。 被告人邱林林对指控其犯诱骗罪的定性和事实均无异议，庭审中未行辩解。 辩护人陶彦威提出的辩护意见是，被告人邱林林自愿认罪认罚，犯罪情节较轻，在诉讼过程中已退赔违法所得项目款，请求对其在一年以内量刑，并适用缓刑。 经审理查明，被告人邱林林为了向丰宁满族自治县农牧局申请河北省2015年草原补助绩效奖励资金项目，在2016年4月18日丰宁满族自治县农牧局去邱林林羊场核实羊只数量时，被告人邱林林借用同村张武、黄国清羊只冒充自己羊只，使得其羊场羊只数量符合享受2015年草原补助绩效奖励资金项目规定；随后邱林林又伪造施工合同，以2015年春季建好的羊场草料库充当符合2015年草原补助绩效奖励资金项目要求的新建草料库，从丰宁满族自治县农牧局骗取草原补助绩效奖励资金人民币5.6万元。 另查明：在诉讼过程中，被告人邱林林的亲属已将违法所得项目款退还给丰宁满族自治县农牧局。 认定上述事实，公诉机关当庭提交了下列证据材料： 1、2018年6月4日，丰宁满族自治县公安局接报称，胡麻营镇后营村主任邱林林近年来利用职务便利诈骗农牧局、敲诈顺达矿业公司等违法行为，请求立案查处。 2、到案经过证实：被告人邱林林系被传唤到案的事实经过。 ３、被告人邱林林供述证实：2014年5、6月份，我注册出资100万元成立丰厚养殖专业合作社。办理建设圈舍的审批手续后，建设五栋羊舍、办公室、伙房、宿舍和防疫区，2016年扩建一个草料库，初期养羊200多只、不到300只。在经营过程中，我向县农牧局申请过两次补贴，第一次是2015年按照圈舍的面积给予补助８万元，第二次是2016年扩建草料库时按照存栏的羊只数量，每只基础母羊补助200元，总共给我补助5.6万元，这280只母羊有我从张武的羊场借来的五六十只，从黄国清的羊场借七八十只，具体多少只我不清楚，羊倌李树军和张艳龙清楚。这次补助款领取之后，为了领取草料库的补助款，我让申伟然帮忙和他签订了一份假施工合同，领取5.6万元的补助款，实际上我的草料库是我自己找人施工建设的。 ４、现场检验检查照片证实：被告人邱林林修建的羊场及草料库的状况。 5、调取证据清单。（1）内资企业登记基本情况证实：邱林林办理丰宁满族自治县丰厚养殖专业合作社时登记的相关信息；（2）丰宁满族自治县丰厚养殖专业合作社与申伟然签订的工程施工合同、2015年草原补奖绩效奖励资金项目申报书、奖励资金项目支付凭证证实：丰宁满族自治县丰厚养殖专业合作社为扩大养殖，于2016年向农牧局申报扩建草料库项目，2016年9月与申伟然签订新草料库工程施工合同，领取建设草料库的补助款5.6万元；（3）调取河北省农业厅、财政厅冀农财［2015］50文件证实：2015年河北省为了粮改饲试点、草牧业试验试点、草原生态保护补助奖励机制制定的实施意见；（4）丰宁满族自治县草原站关于丰厚养殖专业合作社存栏量核实能繁殖母羊数为280只，2017年经对丰厚养殖专业合作社新建草料库验收时达到设计要求，通过验收；（5）调取于丰宁农业商业银行塔黄旗支行、南关支行户名申伟然、卡号62×××80的银行卡交易明细：证实该银行卡的资金交易明细。 6、证人证言。（1）房小朋证言证实：其与邱林林同村，2018年6月4日到公安局举报邱林林借用张武、黄国清家110只羊骗取畜牧局补贴款的事实；（2）房朋楠证言证实：邱林林租用本村村民张武、黄国清130只羊骗取国家禁牧补助款的事实；（3）黄国清证言证实：2014年邱林林建设的羊场，2016年邱林林为了扩大养羊规模，他向我借过大山羊70多只（其中母羊五十多只），向张武借过60来只大羊凑数领补助，我俩的羊在邱林林的羊场圈了一晚上；（4）宋焕芹证言证实：其是张武的妻子，张武已死亡。2016年春季邱林林让张武往他家赶羊充数得补助款，赶了60来只大绵羊（母羊五十来只），在他家羊场圈一晚上，第二天赶回来的；（5）缪井芳证实：其给邱林林放过羊，邱林林羊场的羊最多时280只。邱林林向黄国清借过50只羊充数领补助，当时邱林林有210只羊，大羊170只左右，基础母羊100左右；（6）李树军证言证实：其于2014年12月至2015年9月给邱林林放羊，离开时邱林林有基础母羊60多只，60来只基础母羊羔，要是再过一年可能就多出50多只基础母羊；（7）张艳龙证言证实：2015年8月至2016年7月我给邱林林放羊。2016年4、5月份，邱林林领四五人到羊场点羊时有母羊130左右、公羊80只左右，其余的是小羊，他还让人赶两群大羊进场过夜，具体多少只我没仔细看；（8）申伟然证言证实：其与邱林林关系不错。2016年邱林林让我帮忙给他签订假的施工合同，建个草料库申请补贴，2017年邱林林给我打电话说申请补贴的钱下来了，让我给提供农村信用社的银行卡号，过了几天我的银行卡进账5.6万元，我在南关信用社取出现金给他送过去的；（9）黄国志、左立华、刘钊、郑君堂、孙树生、黄金艳、郑恩堂证言证实：他们都给邱林林建设过羊场；（10）黄大华证言证实：2015年4、5月份帮助邱林林在他的羊场草料库东边又建设一个方形草料库；（11）王德富证言证实：其是农牧局草原站的工作人员，2016年4月18日到邱林林的羊场验收时存栏羊只435只，其中基础母羊280只，每只补贴200元，给他的补贴5.6万元是2017年9月发放到位的；（12）耿金山、王丽吉证言证实：二人是农牧局草原站的工作人员，2017年春天到后营村邱林林的羊场验收草料库，当时测量草料库有三百平方米，是彩钢做的；（13）刘占奎证言证实：其是草原工作站的工作人员。邱林林的羊场向草原站申请过补贴，2016年时我和站里的人员去他的羊场数过羊，有200多只基础母羊，包括白山羊四五十只，在五六个圈里养着；（14）孟兆明证言证实：曾任过草原工作站站长。2016年邱林林向畜牧局申请草原补奖绩效考核奖励资金，该政策对存栏200只以上的基础母羊养殖户给予补贴，用于合作社的基础设施草料库、羊场路面及圈舍的建设；（15）张世军证言证实：其是农业农村局胡麻营镇区域站站长，2015年邱林林的羊场向农牧局申请草原绩效奖励资金，2017年初我和相关人员去验收的草料库，实地测量后各方分别在验收材料上都签字了。（16）闵廷云证言证实：2016年夏天，我通过郑君堂花7.3万元在后营村买了一群羊，大约330只，其中有130只大母羊、80只小母羊。 ７、户籍证明信证实：被告人邱林林身份信息登记状况。 本院认为，被告人邱林林以非法占有为目的，采用虚构事实的方式骗取国家项目资金，数额较大的行为构成诈骗罪。公诉机关指控的事实清楚，证据充分，罪名成立。被告人邱林林能够当庭认罪，并已在公诉机关签署《认罪认罚具结书》，可依法从轻处罚；辩护人认为案发后邱林林的亲属主动为其退缴违法所得项目款，亦可从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳；被告人邱林林诈骗金额5.6万，不符合判处一年内有期徒刑的量刑幅度，故辩护人的该辩护意见本院不予采信。依据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第五十二条、第六十四条、第七十二条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百九十条的规定，判决如下： 被告人邱林林犯诈骗罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金人民币二万元。 （缓刑考验期自判决确定之日起计算。罚金已缴纳）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省承德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。 审 判 长  王久利 人民陪审员  宗天瑞 人民陪审员  刘阁生 二〇二〇年一月十七日 书 记 员  刘玉玲 ——