河南省罗山县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1521民初13号原告：林荣强，男，1976年7月25日出生，汉族，住河南省罗山县。原告：李安全，男，1973年6月12日出生，汉族。住河南省罗山县。二原告委托代理人：汪耀明，罗山县宝城街道法律服务所法律工作者。代理权限，一般代理。被告：李松松，男，1992年8月15日出生，汉族。住河南省罗山县。原告林荣强、李长安与被告李松松确认合同无效纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行审理。原告林荣强、李安全及其委托代理人汪耀明、被告李松松到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告林荣强、李安全向本院提出诉讼请求：1、依法确认原、被告双方签订的土地转让合同无效；2、请求人民法院判令被告退还原告土地转让费30000元；3、请求人民法院判令被告赔偿原告各项损失10000元；4、本案诉讼费由被告负担。事实与理由：2019年9月，经他人介绍与被告认识，被告称：自己有一块土地（此土地位于罗山县××水街道办事处××组，东至房东李松松西外墙80㎝，西至水泥路以东，南至房东李松松前门为准，北至李世永墙外为准），可以在此建房，而且可永久使用，无年期限制。经双方平等协商于2019年9月13日原、被告签订《土地转让协议》，协议约定：土地成交价为10万元，于协议签订之日付3万元。原告付完定金后就开始着手建房，对土地进行平整共花费10000元。但后来得知原告对此地块根本不拥有所有权和使用权，此土地为原告去世爷爷的宅基地。根据我国法律规定：宅基地是不能转让给本村民组织以外的公民。因合同签订时原告对被告隐瞒了真象，致使其双方签订的土地转让协议违背相关法律。因此，原、被告所签合同应为无效合同，应依法予以撤销。而且因为被告的过错使原告前期投入无有。为维护原告的合法权益，依据《合同法》和民事诉讼法等法律法规定，特诉至人民法院，望判如所求。被告李松松辩称，原告起诉不实。购买土地并非原告找人介绍，是原告自己来找我的，我当初说是不能卖的，但是原告自己坚决要求购买，故原告的诉求不能成立，我不能接受。当事人围绕诉讼请求提交了证据，经本院开庭质证和审查，确认以下事实：原告之一李安全与被告李松松的父亲系姑舅表兄弟关系。因得知原告有一块空闲宅基地，便找到原告协商要求购买。双方于2019年9月13日签订了《土地转让协议》，该协议约定：“第一条：甲方（土地出让方李松松）将位于张楼村的土地转让给乙方（土地受让方林荣强、李安全），甲方不干预乙方对土地的使用权。东至房东李松松西外墙80㎝，西至水泥路以东，南至房东李松松前门为准，北至李世永墙外为准，建房实际到位：以房东李松松的房屋朝向为建筑的标准。第二条：归属问题：该土地转让后，甲方必须将拥有的该土地的所有权益移交给乙方，其中包括：1、永久使用权，无年期限制；2、该土地范围内建筑房屋；3、国家或集体征用土地后的赔偿款（限于政策因素，甲方无条件协助乙方获取该利益）；4、继承、再次转让及与他人置换的权利。第三条：售价及付款方式：1、甲乙双方同意上述土地的成交总价为100000元（大写：拾万元整）2、乙方在双方签订合同之日付定30000元（大写：叁万元整）；3、二期转让款于2019年12月前付清剩余70000元（大写：柒万元整）；第四条：双方权益、义务：1、甲方收取转让费后，不再收取任何费用。甲方应确保该土地的所有权、使用权为其所有，如果乙方遭第三方出具证据证明其为土地所有人并索要该土地所有权、使用权时，乙方有权向甲方追索所付的土地金额；2、本土地所有权、使用权为家庭单位所有，买卖成立后甲方任何家庭成员不再享有该土地的所有权、使用权、继承权等一切权益；3、甲方有义务在本村内协助乙方完善本土地使用时的配套设施，如水、电供应等，费用需乙方支付；4、如果在乙方建房后或在建设过程中，因土地纠纷或政府有关部门对建房干扰，甲方应出面积极调解，如调解不成功，剩余事情由乙方自行解决；第五条：违约责任：甲、乙双方必须遵守本合同条款，任何一方不得单方面无故解除本合同。如有违约行为，违约方赔偿由此给对方造成的一切经济损失，并由违约方支付对方总合同款20%的违约金；第六条：1、本合同未尽事宜由甲、乙双方协商解决。本合同具有法律效力，执行中如发生纠纷，经甲、乙双方协商不成，可通过当地人民法院诉讼解决。2、本合同签订责任人，任何变动、死亡、判刑等原因，不会影响此合同的执行，签订人无能力履行时，签订人的直系亲属可继续履行合同，合同法人有权处理及使用自己拥有土地的权力；3、该合同违约责任除有约定处，违约责任按《合同法》有关规定解决，该合同如有不足之处需补协议，补签条款与本合同有同等法律效率。本合同属无限期有效合同，合同期间如遇集体或政府征收的，待所有相关手续办理完毕后才能作废；第七条：本合同一式两份，甲、乙双方各持一份，本合同经双方签字盖章后生效”。合同签订后，二原告遂组织人员施工，施工过程中，因无合法手续遭被告湾邻举报，致合同无法继续履行。因双方协商未果，原告遂诉来我院。诉讼中，原、被告均没有向法庭提供除交合同定金外的其他损失的证据。原告在施工过程中，将大约近30－40方的土壤堆放在被告出行道路旁，影响了被告正常出行。上述事实有身份证、户口本复印件、土地转让协议、当事人陈述等证据在案佐证，并经本院开庭审查和质证，可以采信。本院认为，根据《中华人民共和国物权法》和《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，宅基地使用权是农村集体经济组织成员享有的权利，与享有者特定的身份相联系，非本集体经济组织成员无权取得或变相取得。《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》规定“农村住宅用地只能分配给本村村民，城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或小产权房”。最高人民法院于2016年11月30日发布《第八次全国法院民商事审判工作会议》纪要第十九条指导意见：在国家确定的宅基地制度改革试点地区，可以按照国家政策及相关指导意见处理宅基地使用权因抵押担保、转让而产生的纠纷。在非试点地区，农民将其宅基地上的房屋出售给本集体经济组织成员以外的人，该房屋买卖合同认定为无效。本案二原告非被告李松松本村集体经济组织成员，现双方签订协议将属于本组集体土地出让给二原告，因违反法律、政策关于禁止农村宅基地使用权违法转让的强制性规定，故双方所签订的土地转让协议无效。因合同无效的后果应恢复合同初始前的状态，因该土地转让协议而取得的利益应予返还。故被告李松松应返还原告所交定金，同时二原告林荣强、李安全则应将在施工过程中堆放在被告出行道路旁边近30－40方左右（以图片为准）的土堆运走或推至施工场地中并平整。故此，现原告林荣强、李安全向本院提出确认原、被告双方于2019年9月13日签订的《土地转让协议》无效并要求被告返还所交定金30000元的诉请，于法有据，本院予以支持。原告同时要求被告赔偿施工损失10000元，因双方所订协议违法，同时亦没有向法庭提供其损失的证据，故其该项诉请，于法无据，本院依法不予支持。被告辩称原告施工造成自己原有的树木、林木损失，应予赔偿。因被告没有向法庭提供证据，本院不予采纳。依照《中华人民共和国物权法》第一百五十三条、《中华人民共和国土地管理法》第六十三条、《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条一款的规定，判决如下：一、二原告林荣强、李安全与被告李松松所签订的《土地转让协议》无效。二、被告李松松于本判决书生效之日三十日内返还二原告交付定金30000元。三、二原告在第二款规定的期限内将施工过程中堆放在被告出行道路旁的土堆约30－40方左右（以图片为准）运走或推至施工场地并平整。如未按本判决确定的期间履行金钱给付义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取400元，由原、被告各负担200元。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。审判员 高 控二〇二〇年一月十七日书记员 陈金华