湖北省竹溪县人民法院刑 事 判 决 书（2019）鄂0324刑初178号公诉机关湖北省竹溪县人民检察院。被告人鲁仲兵（曾用名鲁仲斌），男，1974年6月25日生于湖北省竹溪县，汉族，专科文化，原系竹溪县公安局法制大队大队长，住竹溪县。因涉嫌徇私枉法罪，2019年7月23日被竹溪县监察委员会采取留置措施。同年9月11日被竹溪县人民检察院决定刑事拘留，次日由竹溪县公安局执行，同月19日被竹溪县人民检察院决定取保候审，次日由竹溪县公安局执行。辩护人周智，湖北君迪律师事务所律师。辩护人杨昊，湖北君迪律师事务所律师。竹溪县人民检察院以鄂溪检刑一刑诉[2019]103号起诉书指控被告人鲁仲兵犯徇私枉法罪，于2019年12月16日向本院提起公诉，本院依法由审判员李从鑫担任审判长，与审判员李某、丁某（主审）组成合议庭，并于2020年1月2日公开开庭审理了本案。竹溪县人民检察院指派检察员刘清芝出庭支持公诉。被告人鲁仲兵及其辩护人周智、杨昊到庭参加诉讼。本案经合议庭评议、审判委员会讨论并作出决定，现已审理终结。竹溪县人民检察院指控：被告人鲁仲兵担任竹溪县公安局法制大队大队长期间，在负责审核刘某一案时，明知该案不符合撤案条件，收受刘某人民币1万元后，在承办单位撤案呈请上签批同意，并向分管领导隐瞒事实，导致案件撤销，刘某未受到刑事追究。具体过程如下：2015年7月6日至7日，在竹溪县水坪镇船形寨村8组村民李志成家中，刘某以营利为目的，组织肖某、童某、任某、马盈折等二十余人用麻将子以“推筒子”方式聚众赌博，竹溪县公安局水坪派出所民警出警后，当场收缴赌资10万余元。2015年7月7日，水坪派出所以涉嫌开设赌场罪对刘某立案侦查，同月10日对其采取刑事拘留措施，同月28日对其决定取保候审。刘某在取保候审期间，先后四次以拜年等名义送给水坪派出所所长陈华现金及烟酒等财物价值共计51580元，并多次请求陈华对其案件从轻处罚或报请撤案处理，后陈华提出能否撤案须公安局法制大队鲁仲兵审批和分管领导同意。2016年6月，鲁仲兵在审核该案过程中，发现刘某涉嫌赌博案构成刑事犯罪，但证据还存在瑕疵，为此，鲁仲兵将需要补充的问题列明在案件审核登记表中，并退回水坪派出所补证，陈华后将法制大队鲁仲兵对该案的审核情况向刘某进行了私下沟通。刘某得知鲁仲兵亲自负责审核把关该案，多次打电话给鲁仲兵想请他帮忙撤案，还请鲁仲兵的堂妹夫张鸿雁说情，但鲁仲兵没有明确答复。在电话沟通无果后的一天，刘来宏电话邀请鲁仲兵在县公安局门前见面。见面后，刘某提出让鲁仲兵帮忙将该案作撤案处理，鲁仲兵提出事情比较难，想下办法再说。刘某将自己事先准备的1万元现金送给鲁仲兵，被告人鲁仲兵予以收受。2017年6月，我院侦查监督部门通过信息互通发现刘某涉嫌赌博案侦查期限严重超期，便向鲁仲兵询问情况，鲁仲兵回复案件较轻，事实和证据方面存在问题，我院以程序违法为由，向竹溪县公安局发出《要求说明立案理由通知书》，鲁仲兵借此机会向该案主办人许某解释县检察院认为刘某涉嫌赌博案立案存在问题，水坪派出所可依此文书对该案提出撤案的建议。后许某通过警综平台对该案提出撤案建议，并提请法制大队审批，鲁仲兵签批同意后，向分管领导隐瞒该案构成刑事犯罪的事实，致使该案不应当撤销而撤销。公诉机关认为，被告人鲁仲兵收受刘某财物，明知案件不符合撤案条件，仍在撤案呈请上签字，同时隐瞒事实，误导分管领导签批同意撤案，致使刘某逃避法律追究，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十九条第一款规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以徇私枉法罪追究其刑事责任，建议对其免予刑事处罚。对于指控的上述事实，公诉机关当庭提供了相关证据予以证实。被告人鲁仲兵辩称：对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议，自愿认罪认罚，请求从轻处罚。辩护人周智、杨昊的辩护意见为：1.对公诉机关指控被告人鲁仲兵犯徇私枉法罪的罪名及事实均无异议。2.从犯罪动机上看，被告人鲁仲兵主观上放任刘某一案被撤销的结果发生，其主观恶性相对较轻；从因果关系上看，被告人鲁仲兵的行为并非是导致刘某涉嫌赌博罪一案被撤销的最主要、最直接的原因；从危害后果看，鲁仲兵犯罪的危害后果显著轻微，案件撤销后，刘某并未实施危害社会行为。3.被告人鲁仲兵平时表现较好，自愿认罪认罚，悔罪表现明显，犯罪情节轻微，请求对其免予刑事处罚。经审理查明，被告人鲁仲兵担任竹溪县公安局法制大队大队长期间，在负责审核刘某涉嫌赌博一案时，明知该案不符合撤案条件，收受刘某人民币1万元后，违法在承办单位撤案呈请上签批同意，经分管领导审批后，导致案件被撤销、刘某未受到刑事追究。具体过程如下：2015年7月6日至7日，在竹溪县水坪镇船形寨村8组村民李志成家中，刘某以营利为目的，组织肖某、童某、任某、马盈折等二十余人用麻将子以“推筒子”方式聚众赌博，竹溪县公安局水坪派出所民警出警后，当场收缴赌资10万余元。2015年7月7日，水坪派出所以涉嫌开设赌场罪对刘某立案侦查，同月10日对其采取刑事拘留措施，同月28日对其决定取保候审。刘某在取保候审期间，先后四次以拜年等名义送给原水坪派出所所长陈华现金及烟酒等财物价值共计51580元，并多次请求陈华对其案件从轻处罚或报请撤案处理，后陈华提出能否撤案须县公安局法制大队鲁仲兵审核和分管领导审批同意。2016年6月，鲁仲兵在审核该案过程中，发现刘某涉嫌赌博案构成刑事犯罪，但证据还存在瑕疵，为此，鲁仲兵将需要补查的问题列明在案件审核登记表中，将案件退回水坪派出所补证，陈华后将法制大队鲁仲兵对该案的审核情况泄漏给刘某。刘某得知鲁仲兵亲自负责审核把关该案，多次打电话给鲁仲兵想请他帮忙撤案，并请鲁仲兵的堂妹夫张鸿雁说情，但鲁仲兵没有明确答复。在电话联系无果后的一天，刘来宏电话邀请鲁仲兵在县公安局门前见面。见面后，刘某提出让鲁仲兵帮忙将该案作撤案处理，鲁仲兵提出事情比较难，想下办法再说。刘某将自己事先准备好的1万元现金送给被告人鲁仲兵，鲁仲兵予以收受。2017年6月，竹溪县人民检察院侦查监督部门通过信息互通发现刘某涉嫌赌博案侦查期限严重超期，便向鲁仲兵询问情况，鲁仲兵回复案件情节较轻，事实和证据方面还存在问题，竹溪县人民检察院以程序违法为由，向竹溪县公安局发出《要求说明立案理由通知书》，鲁仲兵借此机会向该案主办人许某解释县检察院认为刘某涉嫌赌博案立案存在问题，水坪派出所可依此文书对该案提出撤案的建议。后许某通过警综平台对该案提出撤案建议，并提请法制大队审批，被告人鲁仲兵明知该案不符合撤案条件，仍违法在承办单位撤案呈请报告上签批同意，经分管领导审批后，导致案件被撤销、刘某未受到刑事追究，致使该案不应当撤销而撤销。2019年8月28日，鲁仲兵向竹溪县监察委员会退缴赃款1万元。2019年12月26日，本院以刘某犯赌博罪对其判处有期徒刑六个月，并处罚金1万元，犯行贿罪对其判处有期徒刑六个月，并处罚金10万元，数罪并罚，决定执行有期徒刑九个月，并处罚金人民币11万元。认定上述事实的证据有：1.十堰市人民检察院案件交办函，竹溪县人民检察院立案决定书。2.中共竹溪县委组织部文件，竹溪县机构编制委员会文件，竹溪县人民政府办公室文件。3.证人许某、左某、吕某、谭某斗、胡某的证言。4.另案被告人陈华、刘某的供述材料。5.竹溪县公安局公通字［2015]38号关于网发《竹溪县公安局刑事案件“统一审核、统一出口”工作机制实施办法》的通知。6.刘来宏涉嫌开设赌场案的审核材料及竹溪县公安局撤销案件决定书。7.被告人鲁仲兵的供述与辩解材料，讯问光盘2碟。8.竹溪县监察委员会出具的《情况说明》及退缴赃款票据。9.被告人鲁仲兵的户籍证明。经庭审质证，被告人鲁仲兵及辩护人周智、杨昊对上述证据均无异议；经本院审查，上述证据来源合法，所证内容客观、真实，本院均予以采信。本院认为，被告人鲁仲兵身为竹溪县公安局法制大队大队长，担负基层公安机关刑事案件质量及适用强制措施等审核把关职责，在负责审核犯罪嫌疑人刘某涉嫌赌博一案时，明知该案已涉嫌犯罪，不符合撤案条件，仍收受刘某1万元贿赂并为其提供帮助，违法审核同意撤案，最终导致该案被撤销、刘某逃避法律追究的后果，其行为已触犯刑法，构成徇私枉法罪。公诉机关竹溪县人民检察院指控其犯徇私枉法罪的罪名成立，本院予以支持。被告人鲁仲兵归案后如实供述其犯罪事实,系坦白，自愿认罪认罚，悔罪态度明显，积极退清了全部赃款，均可酌定从轻处罚。辩护人的上述辩护意见，本院予以采纳。根据《竹溪县公安局刑事案件“统一审核、统一出口”工作机制实施办法》的规定，撤销案件需经法制员（案件承办人）、办案单位、法制部门签署审核意见，报分管局领导审批。鲁仲兵的违法审批行为并不必然导致该案被撤销的后果,刘某案件被撤销的原因系多因一果，故被告人鲁仲兵的犯罪情节轻微,公诉机关的量刑建议适当，可免予刑事处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十九条第一款，第六十七条第三款，第三十七条之规定，判决如下：一、被告人鲁仲兵犯徇私枉法罪，免予刑事处罚。二、被告人鲁仲兵退缴的赃款一万元予以没收，由办案单位竹溪县监察委员会上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省十堰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长  李从鑫审判员  李 杰审判员  丁友才二〇二〇年一月二十一日书记员  龚森权附：相关法律条文和司法解释《中华人民共和国刑法》第三百九十九条司法工作人员徇私枉法、徇情枉法，对明知是无罪的人而使他受追诉、对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉，或者在刑事审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑。第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。