四川省成都市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川01行终1556号 上诉人（原审原告）文小英，女，1974年6月9日出生，汉族，住四川省金堂县。 委托代理人钟方然，四川诚峰律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）成都市人力资源和社会保障局。住所地：四川省成都市锦城大道366号。 法定代表人苏鹏，局长。 被上诉人（原审第三人）四川省国中食品有限公司。住所地：四川省成都市金堂县淮口镇成阿工业园区江西路14号。 法定代表人孙先平，总经理。 上诉人文小英因诉被上诉人成都市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）、四川省国中食品有限公司（以下简称省国中食品公司）劳动和社会保障行政确认一案，不服四川省彭州市人民法院（2019）川0182行初21号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。 原审法院经审理查明，2018年2月5日文小英在工作中受伤，随后送往四川省现代医院进行治疗，于2018年3月6日出院，同年8月3日文小英在四川省现代医院进行康复治疗至同年9月5日。2019年1月15日向金堂县劳动人事争议仲裁委员会申请确认劳动关系，金堂县劳动人事争议仲裁委员会作出金劳人仲案[2019]126号《仲裁裁决书》，裁定：文小英与省国中食品公司自2015年1月1日至2018年2月5日存在劳动关系，该裁决书于2019年3月12日送达文小英，同月15日送达省国中食品公司。2019年4月28日，文小英向市人社局提交《工伤认定申请表》及相关材料，市人社局于同日作出[2019]14-01号《工伤认定申请不予受理决定书》（以下简称14-01号不予受理决定），并送达文小英，同日邮寄送达省国中食品公司。 原审法院认为，根据《工伤保险条例》第五条的规定，市人社局负责本行政区域内的工伤保险工作，对文小英的工伤申请是否超期的审核属于市人社局的法定职责。 案件争议焦点：文小英向市人社局申请工伤认定的申请时限的认定中，关于2019年2月5日至11日区间是否可以在扣除后又顺延的问题。文小英于2018年2月5日在工作中受伤，省国中食品公司未向市人社局申请工伤认定，根据《工伤认定办法》第五条“用人单位未在规定的时限内提出工伤认定申请的，受伤害职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接按照本办法第四条规定提出工伤认定申请”的规定，文小英可以在事故伤害发生之日起1年内向市人社局申请工伤认定，即文小英可以申请工伤认定的最后一日为2019年2月5日。文小英于2019年1月15日向金堂县劳动人事争议仲裁委员会申请确认与省国中食品公司之间存在劳动关系，根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第七条“由于不属于职工或者其近亲属自身原因超过工伤认定申请期限的，被耽误的时间不计算在工伤认定申请期限内。有下列情形之一耽误申请时间的，应当认定为不属于职工或者其近亲属自身原因：……（五）当事人对是否存在劳动关系申请仲裁、提起民事诉讼。”的规定，文小英确认劳动关系申请仲裁的时间不应计算在工伤认定申请期限内。金堂县劳动人事争议仲裁委员会作出金劳人仲案[2019]126号《仲裁裁决书》，分别于2019年3月12日送达文小英，同月15日送达省国中食品公司，该仲裁裁决生效应为2019年3月30日，因该日为星期六，应顺延至下一个星期一即2019年4月1日，双方均未向法院起诉，该仲裁裁决于2019年4月2日生效。故文小英的工伤认定申请时间应当扣除2019年1月15日至2019年4月2日的劳动关系仲裁期间即78天，申请工伤认定的最后一日为2019年4月24日。文小英认为原工伤认定期限为2019年2月5日在节假日应顺延至2019年2月11日，2019年1月15日至2019年2月11日期间为28天，自2019年4月2日继续计算的方式，实为对2019年2月5日至11日区间主张既作为劳动仲裁期间扣除同时又依据处于节假日的规定予以顺延的权利。但文小英主张2019年2月5日至11日区间同时扣除和顺延的重复计算工伤认定时限的方式，并无法律依据，原审法院对文小英的主张不予支持。原审法院遂根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条，《工伤认定办法》第五条，《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第七条的规定，判决：驳回文小英的诉讼请求。案件受理费50元，由文小英负担。 宣判后，文小英不服，向本院提起上诉称，一审判决在适用法律时违背了法律实施逻辑，损害了上诉人的利益，请求撤销原判，依法改判；判令被上诉人市人社局重新受理上诉人的工伤认定申请；本案诉讼费由市人社局承担。 被上诉人市人社局、省国中食品公司在二审中未提交答辩意见。 本院经审理查明的案件事实与原审判决认定的事实一致，本院予以确认。 本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，市人社局具有对成都市行政区域内发生的工伤事故伤害进行工伤认定的行政职权。根据《工伤保险条例》第十七条第二款“用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请……”及《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第七条“由于不属于职工或者其近亲属自身原因超过工伤认定申请期限的，被耽误的时间不计算在工伤认定申请期限内。有下列情形之一耽误申请时间的，应当认定为不属于职工或者其近亲属自身原因：……（五）当事人对是否存在劳动关系申请仲裁、提起民事诉讼”之规定，本案中，文小英于2018年2月5日受伤，其可以在事故伤害发生之日起1年内向市人社局申请工伤认定，即文小英可以申请工伤认定的最后一日为2019年2月5日。文小英于2019年1月15日向金堂县劳动人事争议仲裁委员会申请确认与省国中食品公司之间存在劳动关系，金堂县劳动人事争议仲裁委员会于2019年2月26日作出金劳人仲案[2019]126号《仲裁裁决书》，分别于2019年3月12日送达文小英，同月15日送达省国中食品公司，该仲裁裁决生效应为2019年3月30日，因该日为星期六，应顺延至下一个星期一即2019年4月1日，双方均未向法院起诉，该仲裁裁决于2019年4月2日生效。故文小英的工伤认定申请时间应当扣除2019年1月15日至2019年4月2日的劳动关系仲裁期间即78天，文小英申请工伤认定的最后一日为2019年4月24日。文小英认为原工伤认定期限为2019年2月5日在节假日应顺延至2019年2月11日，2019年1月15日至2019年2月11日期间为28天，自2019年4月2日继续计算的方式，实为对2019年2月5日至11日区间主张既作为劳动仲裁期间扣除同时又依据处于节假日的规定予以顺延的权利。但文小英主张2019年2月5日至11日区间同时扣除和顺延的重复计算工伤认定时限的方式，并无法律依据，本院对文小英的主张不予支持。文小英于2019年4月28日向市人社局提起工伤认定申请，已超过1年工伤认定申请期限。市人社局以文小英的工伤认定申请已超过1年的法定申请期限，不符合《工伤保险条例》第十七条规定的受理条件为由，作出14-01号不予受理决定的行政行为程序合法、适用法律正确。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法。上诉人文小英的上诉请求不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人文小英负担。 本判决为终审判决。 审判长  雍卫红 审判员  李 亚 审判员  王 蛟 二〇二〇年一月十五日 书记员  李 佳 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。