浙江省岱山县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）浙0921刑初2号 公诉机关浙江省岱山县人民检察院。 被告人余海红，女，1973年10月4日出生于浙江省慈溪市，汉族，大专文化，岱山县高亭社会养老服务中心原出纳，户籍所在地浙江省慈溪市，捕前住浙江省岱山县。因涉嫌犯挪用公款罪于2019年10月27日被岱山县监察委员会留置，同年11月15日被刑事拘留，同年11月28日被逮捕。现羁押于舟山市定海区看守所。 指定辩护人余金尔，上海汇业（浙江自贸区）律师事务所律师（岱山县法律援助中心指派）。 岱山县人民检察院以岱检一部刑诉（2019）63号起诉书指控被告人余海红犯挪用公款罪，于2019年12月26日向本院提起公诉。本院于2020年1月1日立案，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。岱山县人民检察院指派检察员张迪佩、厉敏出庭支持公诉，被告人余海红及辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。 岱山县人民检察院指控： 岱山县高亭社会养老服务中心（以下简称养老服务中心）是高亭镇政府出资设立的事业单位法人。2015年1月至2019年3月期间，被告人余海红利用担任该养老服务中心出纳负责账目收支管理的职务便利，将养老服务中心收入的现金或银行账户中的存款连续挪为己用，共计人民币（以下币种均为人民币）124.45万元，超过三个月未还。为了掩饰挪用行为，被告人余海红通过购买假的印章伪造现金缴款单、银行对账单等蒙混会计。 2019年10月25日，被告人余海红在养老服务中心管理人员询问账目问题时如实交代了挪用上述款项的事实。至今被告人余海红未退还上述款项。 据以上事实，公诉机关认为被告人余海红身为国家工作人员，利用职务便利，挪用公款归个人使用，超过三个月未还，且未退还金额为124.45万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任，且系情节严重。为证明上述指控的犯罪事实，公诉机关当庭宣读和出示了被告人供述、证人证言、聘用劳动合同书、记账凭证等证据。 被告人余海红对起诉指控的犯罪事实和罪名无异议，辩解其因法律意识淡薄而犯罪，系初犯，请求法院对其从轻处罚。 辩护人对起诉指控的犯罪事实和罪名无异议，所提辩护意见为：余海红系初犯、偶犯，犯罪后有自首行为，认罪悔罪态度好，被害人管理有漏洞导致余海红多年挪用公款行为未被发现。综上，建议对被告人余海红减轻处罚。 经审理查明： 岱山县高亭社会养老服务中心是高亭镇政府出资设立的事业单位法人。2015年1月至2019年3月期间，被告人余海红利用担任该养老服务中心出纳负责账目收支管理的职务便利，将养老服务中心收入的现金或银行账户中的存款连续挪为己用，共计141.35万元，超过三个月未还。期间，被告人余海红通过伪造印章、伪造现金缴款单和银行对账单等方式掩饰上述挪用行为。案发前，被告人余海红归还挪用的公款共计16.9万元，尚有124.45万元未退还。被告人余海红自述挪用的上述公款被其用于购买期货、赌博等。 2019年10月25日，因被告人余海红迟迟不肯交账，养老服务中心去银行查账后发现涉案账户内余额仅为1000余元，同日，被告人余海红在养老服务中心管理人员询问账目问题时如实交代了挪用上述款项的事实。2019年10月26日，被告人余海红在他人陪同下到岱山县监察委员会如实交代了上述挪用公款的犯罪事实，同日岱山县监察委员会对被告人余海红涉嫌挪用公款案立案调查。次日，被告人余海红被岱山县监察委员会留置。 案发后，岱山县监察委员会从被告人余海红处扣押作案工具伪造的印章2枚、空白的银行对账单打印纸若干等物品，现随案移送扣押在本院。 上述事实，被告人余海红在开庭审理过程中亦无异议，并有经庭审举证、质证的被告人余海红的供述和辩解，被告人余海红的自书材料及悔过书，证人范某、陆某、乐某、王某、虞某、余某的证言，高亭镇人民政府关于要求建立高亭社会养老服务中心机构的请示，岱山县民政局关于同意成立高亭镇社会养老服务中心的批复，高亭社会养老服务中心事业单位法人证书，高亭社会养老服务中心养老机构设立许可证，聘用劳动合同书，关于高亭社会养老服务中心实行公建民营转制工作的可行性报告的班子碰头会议记录，岱山县高亭社会养老服务中心项目合作委托经营协议，民办非企业事业登记证书，广华高亭颐养院养老机构设立许可证，银行存款/库存现金日报表，高亭社会养老服务中心工资发放清单，记账凭证、票据凭证、现金缴款单、现金支票、收款收据，收入记账凭证及表格，高亭社会养老服务中心账户明细对账单、银行交易明细，农村信用合作社进账单，被告人余海红个人账户的银行交易明细，扣押的伪造的印章、空白的银行对账单打印纸、现金缴款单等物品，案发经过说明，被告人余海红的户籍证明等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人余海红身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，超过三个月未还，且未退还的数额为124.45万元，其行为已构成挪用公款罪，且系情节严重。公诉机关指控罪名成立。被害人是否存在管理上的漏洞不影响对被告人犯罪行为的认定，辩护人所提相关辩护意见，本院不予采纳。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》的规定，被告人余海红向所在单位等办案机关以外的单位投案，应当视为自动投案，到案后如实供述自己的犯罪事实，可以认定为自首，但被告人余海红挪用公款持续时间长，次数多，案发后未退还的款项尚有124万余元，并采用伪造印章、伪造现金缴款单和银行对账单等方式掩饰挪用公款的行为，主观恶性较大，社会危害性大，故对被告人余海红从轻处罚而不减轻处罚。辩护人所提对被告人余海红减轻处罚的辩护意见，本院不予采纳。被告人余海红在长达四年的时间里持续多次挪用公款，并非初犯、偶犯，被告人及辩护人所提相关辩解和辩护意见，本院不予采纳。公诉机关建议对被告人余海红在有期徒刑五年至六年的幅度内量刑，该量刑建议适当，本院予以采纳。据此，根据本案的犯罪事实、性质、情节以及对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第九十三条、第六十四条、第六十七条第一款、《中华人民共和国监察法》第四十四条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决如下： 一、被告人余海红犯挪用公款罪，判处有期徒刑五年六个月。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行留置或羁押的，留置或羁押一日折抵刑期一日；即自二○一九年十月二十七日起至二○二五年四月二十六日止。） 二、责令被告人余海红退赔被害人岱山县高亭社会服务养老服务中心剩余经济损失人民币一百二十四万四千五百元。 三、扣押在案的作案工具伪造的印章2枚、空白的银行对账单打印纸若干等物品，由本院予以没收。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省舟山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  石鹏超 审 判 员  李 琴 人民陪审员  张涵婷 二〇二〇年一月十六日 书 记 员  阮亭潼 附：本判决依据的法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。 挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 《中华人民共和国监察法》 第四十四条对被调查人采取留置措施后，应当在二十四小时以内，通知被留置人员所在单位和家属，但有可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供等有碍调查情形的除外。有碍调查的情形消失后，应当立即通知被留置人员所在单位和家属。 监察机关应当保障被留置人员的饮食、休息和安全，提供医疗服务。讯问被留置人员应当合理安排讯问时间和时长，讯问笔录由被讯问人阅看后签名。 被留置人员涉嫌犯罪移送司法机关后，被依法判处管制、拘役和有期徒刑的，留置一日折抵管制二日，折抵拘役、有期徒刑一日。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”： （一）挪用公款数额在二百万元以上的； （二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的； （三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的； （四）其他严重的情节。