浙江省诸暨市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）浙0681民初18685号 原告：孟菊红，女，1973年11月20日出生，汉族，住诸暨市。 被告：诸暨市房地产管理中心，住所地诸暨市永昌路8号。 法定代表人：楼旭亮。 委托诉讼代理人：宣少军，浙江浣纱律师事务所律师 原告孟菊红为与被告诸暨市房地产管理中心（以下简称房管中心）房屋买卖合同纠纷一案，于2019年12月6日向本院起诉。本院于同日立案受理后，依法由审判员周敬涛独任审判，于2019年12月27日公开开庭进行了审理。原告孟菊红、被告房管中心的委托诉讼代理人宣少军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 孟菊红向本院提出诉讼请求：要求房管中心按照现在升值后商铺的价值，依照《消费者权益保护法》赔偿给孟菊红现在商铺价值的4倍的现金的赔偿（暂估商铺价值60万元）。事实和理由:1、2009年孟菊红以现金的方式购买了房管中心的商铺（按照房地产管理法法律明确规定，任何商品房销售都必须先办理土地证，然后向市政府批准，才可以进行销售；房管中心没有补办土地证就销售，属于违法行为）。2、2009年至今房管中心都无法将土地证给孟菊红（根据《合同法》、《房地产管理法》、《物权法》，房管中心必须依法履行将所有权转移给孟菊红的义务；义务就是责任是必须）。3、房管中心在销售前没有依法公布和说明房管中心没有土地证的事实，属于故意隐瞒欺诈行为。 房管中心辩称：一、本案经公开拍卖程序出卖的房屋，属于房管中心代表市人民政府管理的直管公房，并经市人民政府批准同意而出卖，属于有权处分。二、本案拍卖标的存在瑕疵房管中心明确告知拍卖人，拍卖人也以拍卖特别约定形式向竞买人予以书面告知。三、房管中心不存在任何欺诈孟菊红的行为，不适用消费者权益保护法的规定。四、孟菊红拖延办理过户登记手续，导致现在因政策变动不能办理过户登记手续，孟菊红应对至今未办理不动产权证之后果应自行承担责任。五、孟菊红应变更诉讼请求，要求法院确认权属。《物权法》第二十八条规定：“因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等，导致物权设立、变更、转让或者消灭的，自法律文书或者人民政府征收决定生效时发生效力”，这是依据公权而设立物权，与登记取得物权具有同等效力。房管中心认为，孟菊红完全可以依据竞拍事实、占有、使用房屋多年的事实，请求法院确认物权权利。综上，要求法院驳回孟菊红的诉讼请求。 庭审中，双方当事人进行了举证、质证。孟菊红为证实其诉讼主张，向本院提供了如下证据： 1、拍卖成交确认书、竞买须知、拍卖特别约定、诸暨市房地产管理处关于孟菊红女士信访的回复各一份，以证明法律规定需要房产证、土地证齐全才能出卖房屋；本案也适用消费者权益保护法等事实。经质证，房管中心认为对拍卖成交确认书真实性、合法性均无异议，该拍卖成交确认书对竞买须知、拍卖特别约定等进行了确认，载明房款应在2009年12月7日前付清，付清后即可办理转移手续。对拍卖须知、拍卖特别约定的真实性、合法性无异议，该证据对瑕疵进行了特别约定，要求竞买人自行到房管部门了解，拍卖人不作担保。对信访的回复文件无异议，说明孟菊红没有及时缴纳契税，拖延办理过户登记手续，导致按现有政策无法办理过户手续。 2、诸暨在线网站关于陶朱街道商铺价格打印资料一份，以证明当前商铺价格的事实。经质证，房管中心认为该资料是孟菊红自行下载，来源无法确认。这些房屋与本案房屋根本不具有可比性。 3、房产证一份，以证明讼争房屋属于商品房，必须根据商品房买卖的相关法律规定履行。经质证，房管中心对该证据的真实性没有异议，但认为该房产证登记规划用途为“商”，是指讼争房屋为商品不是住宅。 房管中心为证明自己的主张，向本院提交如下证据： 4、诸暨市建设局关于要求批复2008年危旧破公房拍卖计划的请示、报告（请示）处理情况登记表、诸暨市城镇房屋所有权登记申请书，以证明案涉房屋系房管中心代表市人民政府直管的公房，2008年经市人民政府同意列为危旧破公房公开拍卖标的，房管中心委托拍卖，属有权处分。 5、委托拍卖合同，以证明2009年10月10日房管中心委托浙江文华拍卖有限公司作为拍卖代理，在诸暨市公共资源交易中心对包括本案房屋等16处房产进拍卖，并向拍卖人明确拍卖标的为诸暨市危旧破公房。 6、乡镇危旧公房拍卖公告，以证明2009年11月27日浙江文华拍卖有限公司在诸暨日报等媒体上进行乡镇危旧公房拍卖公告。 7、拍卖特别约定、竞买须知（样本），以证明浙江文华拍卖有限公司在拍卖前向竞拍人书面告知竞买须知及一些特别提醒，尤其是对本次公开拍卖的公房的许多瑕疵及办证过户需要预先了解等作了提示。 8、竞买申请书（样本），以证明明确了双方应当遵守拍卖特别约定、竞买须知等要求和规定。 9、拍卖成交确认书，以证明拍卖成交的事实。 10、情况说明，以证明拍卖成交时房管中心将房屋权证交给孟菊红办理过户，孟菊红将原件遗失的事实。 11、房屋所有权证存根、房权证诸字第××号房屋所有权证、收条，以证明权属情况。 经质证，孟菊红认为商铺本身就是商品房，必须有房产证和土地使用权证齐全才可以买卖。竞买须知虽然有相关条款约定，但该竞买须知本身就是违法的；所有拍卖的房屋只有一张政府销售批文，也是违法的。 上述证据，经庭审质证，双方对真实性均无异议，本院依法予以确认。 根据上述认定的证据，结合当事人的庭审陈述，本院认定案件事实如下： 2008年，诸暨市建设局向诸暨市人民政府提出关于要求批复2008年度危旧破公房拍卖计划的请示。获市府领导批示。2009年10月10日，诸暨市房地产管理处与浙江文华拍卖有限公司签订委托拍卖合同。2009年11月27日，诸暨日报等媒体发布乡镇危旧公房拍卖公告。本次拍卖竞买须知第七条规定:本公司提供的拍卖资料仅供竞买人参考，竞买人应在拍卖日前先对欲竞投之拍卖标的物认真看样咨询，一旦做出竞买决定即表明竞买人接受标的物的一切现状，对自己投拍此项标的物的行为承担法律责任。拍卖特别约定第二条规定：竞买人应于参加拍卖前，自行至房地产和土地管理部门了解能否办理房地产过户，对于能否办理过户手续，委托人和拍卖人不作担保，如能够办理过户手续，过户过程中所涉及买卖双方的所有税费，均由买受人承担；如不能办理过户手续，拍卖价款不予退还。2009年12月4日，浙江文华拍卖有限公司与孟菊红签订拍卖成交确认书，确认编号为11号的陶朱街道沿溪路10号房屋成交金额160000元、佣金额7760元，合计167760元。 本院认为，本次拍卖系双方真实意思表示，现未有证据表明合同存在无效的情形，根据《中华人民共和国合同法》第四十四条规定，依法成立的合同，自成立时生效。孟菊红辩称《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十五条规定，任何情形下出售的房屋均应当房产证、土地证双证齐全，否则便是违法。本院认为，该条法律规定：商品房预售，应当符合下列条件：（一）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书…。可见，该条规定仅适用于商品房预售。而商品房是指经政府有关部门批准，由房地产开发经营公司或个人购买土地使用权开发的房屋，建成后用于市场出售出租的房屋。案涉房屋并非商品房（当然案涉房屋也非预售房屋）。因此，该条规定不适用于本案。孟菊红的该项辩解意见本院不予采纳。孟菊红辩称《中华人民共和国合同法》第一百三十五条规定，出卖人应当向买受人履行交付权证的义务。本院认为《中华人民共和国合同法》第一百三十五条规定出卖人应当履行向买受人交付标的物并转移标的物的所有权的义务。但庭审中孟菊红认可房屋已经由其占有使用、房产证已经交给孟菊红，房管中心也认可所有权已经转移给孟菊红。房管中心已经履行了该条法律规定的义务，因此孟菊红的该项辩解意见本院不予采纳。拍卖特别约定第二条明确规定：“竞买人应于参加拍卖前，自行至房地产和土地管理部门了解能否办理房地产过户，对于能否办理过户手续，委托人和拍卖人不作担保”，但孟菊红认为当时其向房管中心询问时被告知说房屋能办理过户手续，房管中心存在欺诈行为。孟菊红未能就此项辩解意见提交相应证据予以证明，故本院对孟菊红的该项辩解意见亦不予采纳。综上，孟菊红要求赔偿损失的请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下： 驳回孟菊红的诉讼请求。 案件受理费26000元，依法减半收取13000元，由孟菊红负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省绍兴市中级人民法院。 审判员  周敬涛 二〇二〇年一月二十二日 书记员  王海莲