浙江省高级人民法院民 事 裁 定 书（2019）浙民申4334号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：林海明，男，1969年5月6日出生，汉族，住温岭市。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：陈小燕，女，1968年10月26日出生，汉族，住温岭市。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：金美丽，女，1969年5月19日出生，汉族，住温岭市。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：林小清，男，1972年2月19日出生，汉族，住温岭市。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：林夏明，男，1971年6月2日出生，汉族，住温岭市。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：王小柱，女，1966年2月21日出生，汉族，住温岭市。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：周敏华，女，1978年6月18日出生，汉族，住温岭市。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：金君芳，女，1973年10月6日出生，汉族，住温岭市。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：吴娇连，女，1969年4月5日出生，汉族，住温岭市。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：赵仙琴，女，1971年5月8日出生，汉族，住温岭市。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：陈菊连，女，1967年11月26日出生，汉族，住温岭市。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：林建君，男，1969年12月27日出生，汉族，住温岭市。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：赵妙桂，男，1976年12月13日出生，汉族，住温岭市。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：林君平，男，1975年11月14日出生，汉族，住温岭市。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：林明江，男，1970年11月12日出生，汉族，住温岭市。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：陈国宝，男，1975年5月14日出生，汉族，住温岭市。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：林祖清，男，1954年6月20日出生，汉族，住温岭市。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：林海永，男，1976年2月8日出生，汉族，住温岭市。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：林玉球，男，1960年3月20日出生，汉族，住温岭市。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：赵仙根，男，1970年8月27日出生，汉族，住温岭市。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：徐友清，男，1962年5月6日出生，汉族，住温岭市。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：赵菊生，男，1963年7月24日出生，汉族，住温岭市。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：马雅琴，女，1972年2月22日出生，汉族，住温岭市。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：郑夏连，女，1970年7月30日出生，汉族，住温岭市。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：赵菊花，女，1954年3月20日出生，汉族，住温岭市。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：金夏芳，女，1957年12月27日出生，汉族，住温岭市。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：林冬明，男，1951年1月23日出生，汉族，住温岭市。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：赵有明，男，1961年7月22日出生，汉族，住温岭市。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：赵清根，男，1961年6月29日出生，汉族，住温岭市。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：赵冬春，男，1955年11月4日出生，汉族，住温岭市。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：张俞平，男，1969年9月30日出生，汉族，住温岭市。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：赵根玲，男，1975年12月22日出生，汉族，住温岭市。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：赵根春，男，1969年2月5日出生，汉族，住温岭市。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：张夏香，女，1960年2月28日出生，汉族，住温岭市。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：林文华，男，1969年3月10日出生，汉族，住温岭市。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：胡妙娟，女，1954年2月18日出生，汉族，住温岭市。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：林春友，男，1973年2月5日出生，汉族，住温岭市。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：吴小燕，女，1977年6月22日出生，汉族，住温岭市。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：李菊清，男，1960年2月10日出生，汉族，住温岭市。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：陈夏香，女，1969年1月25日出生，汉族，住温岭市。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：林友康，男，1967年3月27日出生，汉族，住温岭市。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：张海华，男，1976年12月29日出生，汉族，住温岭市。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：徐梅冬，男，1943年10月27日出生，汉族，住温岭市。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：徐夏清，男，1966年8月15日出生，汉族，住温岭市。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：林福明，男，1960年2月20日出生，汉族，住温岭市。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：陈法明，男，1966年2月25日出生，汉族，住温岭市。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：徐祥云，男，1960年3月29日出生，汉族，住温岭市。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：陈巧，女，1983年12月24日出生，汉族，住温岭市。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：林国明，男，1959年8月12日出生，汉族，住温岭市。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：赵君君，男，1980年11月12日出生，汉族，住温岭市。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：赵德海，男，1978年5月3日出生，汉族，住温岭市。再审申请人林海明因与陈小燕等50人土地承包经营权纠纷一案，不服台州市中级人民法院（2019）浙10民终1846号民事裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。再审申请人林海明申请再审称：原审原、被告均系温岭市泽国镇五里泾村村民，原审被告系温岭市泽国镇五里泾村村民代表。2016年3月14日，原审被告在张俞平的纠集下，凭借本村村民代表的资格，在没有任何手续的前提下共同制作泽国镇五里泾村村民代表会议记录。2017年6月30日，当地地痞流氓伙同不法干警对原告合法承包地(性质：基本农田)以该村民代表签字表决、征地为前置进行强制、暴力征用，原告对此次征用没有签字表示同意。该次土地征用行为征用主体单位不明，征用手续莫名其妙。为维护当事人合法权益，原告向温岭市人民法院提起诉讼要求：1.确认泽国镇五里泾村村民代表2016年3月14日会议记录的真实性。2.判定被告负责归还原告涉案承包地的使用权。3.负责该次诉讼的全部诉讼费用。温岭市人民法院于2019年6月28日作出裁定，上诉人于2019年7月8日收到温岭市人民法院(2019)浙1081民初6066号民事裁定书，台州市中级人民法院于2019年7月24日，在未经任何审核、没有通知被上诉人的情况下，私下作出(2019)浙10民终1846号民事裁定书，维持了温岭市人民法院裁定。再审申请人认为：1.一审法院认定事实错误：诉争标的是泽国镇五里泾村村民代表2016年3月14日会议记录的真实性，这跟一审法院认定的涉诉是被告村民代表的履职行为无关。据此认定上述4位被告是适格被告，原告诉讼合法。2.原告起诉前提供了原告承包权证证明该泽国镇五里泾村村民代表2016年3月14日会议记录涉及征用自己承包的基本农田，原告与被告签字所作的2016年3月14日会议记录构成利害关系。3.一、二审法院审理该案程序违法。审案过程没有通知被告以及被上诉人，使被告(被上诉人)丧失抗辩权。一、二审裁定书没有按规定送达原审被告。4.一审期间，原审原告申请对涉案诉争地块采取保全措施，但一审法院违法拒绝。综上事实，终审法院在事实不清、证据不足条件下，违反法定程序凭空裁定，侵犯原告利益，为维护原告权利，请求:1.撤销温岭市人民法院(2019)浙1081民初6066号民事裁定、撤销台州市中级人民法院(2019)浙10民终1846号民事裁定。2.责令温岭市人民法院重新审理该案，依法支持原审原告诉讼请求。陈小燕等50人未作答辩。本院经审查认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定，起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。再审申请人的一审诉讼请求主要包括两项内容：一是确认泽国镇五里泾村村民代表2016年3月14日会议记录的真实性；二是判令归还其案涉承包地的使用权。对此，本院认为，组织召开村民代表会议的主体是温岭市泽国镇五里泾村村民委员会，张俞平等50人作为该村村民代表参加村民代表会议并在会议记录上签字系其履行村民代表权利的职务行为；无论是村民代表会议记录的真实性还是再审申请人提出的归还案涉承包地的使用权，再审申请人以张俞平等50人为被告提出上述诉讼请求，缺乏基本的事实和法律依据，明显不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第三项规定的受理条件。鉴于再审申请人的起诉明显不符合民事案件的受理条件，一、二审法院据此裁定驳回其起诉和上诉，结论并无不当。综上，再审申请人林海明的再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第二项、第六项规定的情形。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百九十五条第二款之规定，裁定如下：驳回林海明的再审申请。（此页无正文）审判长  黄金富审判员  夏祖银审判员  王富新二〇二〇年一月二十日书记员  吕圣姻