西安铁路运输中级法院   行 政 判 决 书     (2019)陕71行终1449号     上诉人（原审原告）西安瑞亿无纺布有限公司，住所地西安曲江新区房。   法定代表人南晓林，总经理。   委托代理人蔺希连，北京大成（西安）律师事务所律师。   委托代理人尹海朋，北京大成（西安）律师事务所实习律师。   被上诉人西安市雁塔区人力资源和社会保障局，住所地西安市雁塔区东隔壁。   法定代表人田利萍，局长。   委托代理人雷剑良，该单位工作人员。   原审第三人石建立，男，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，住西安市户县。   委托代理人石亚东，陕西谷正律师事务所律师。   上诉人西安瑞亿无纺布有限公司因与被上诉人西安市雁塔区人力资源和社会保障局（以下简称雁塔人社局）及原审第三人石建立劳动行政确认一案，不服西安铁路运输法院（2019）陕7102行初1037号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法进行了审理。本案现已审理终结。   原审法院审理查明，石建立系西安瑞亿无纺布有限公司员工，岗位为热轧工。2018年4月14日早8时30分许，石建立在其工作的厂区内操作机器时被机器部件砸伤右脚，后被西安瑞亿无纺布有限公司工作人员叫车送往西安医学院第一附属医院诊疗，诊断为右足第2、3趾骨近节骨折，其中第2趾骨断端略错位，分离。同日，亦曾被送往西安长安镐京骨科医院诊疗。后石建立于2018年7月5日向雁塔人社局提交了工伤认定申请，申请对其2018年4月14日所受伤害认定工伤，雁塔人社局于2018年7月16日立案受理。于2018年9月14日作出雁人社工认字[2018]第114号《工伤认定决定通知书》，对石建立2018年4月14日所受伤害确认为工伤。西安瑞亿无纺布有限公司认为雁塔人社局未对相关事实进行调查核实，所作工伤认定缺乏证据，诉至本院，诉请撤销该工伤认定。   原审法院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。据此，雁塔人社局有对石建立工伤申请进行受理并作出决定的职权依据。该《工伤保险条例》第十七条规定：“职工发生事故伤害……所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。……用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请”。据此，石建立具有提起工伤认定申请的主体资格，其申请时间符合法律规定。雁塔人社局在收到石建立工伤认定申请后，向西安瑞亿无纺布有限公司发出相关调查文书，询问当事人，审查石建立提交的证据，作出认定结论，程序符合法律规定。根据《工伤保险条例》第十四条：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；……”《工伤保险条例》第十九条第二款规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。《工伤认定办法》第十七条规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。本案中，雁塔人社局查明石建立系在工作时间和工作场所内，在作业过程中被机器砸伤右脚。西安瑞亿无纺布有限公司在工伤认定阶段未向雁塔人社局提交石建立所受伤害不属于工伤的证据，其在诉讼中向本院提交的视频及照片均系事后对机器操作的演示画面，不能反映事故发生当时情形。   综上，石建立在工作时间和工作场所内，从事本身工作时发生事故伤害，其所受伤害属于工伤认定范围，应认定为工伤，雁塔人社局作出的雁人社工认字[2018]第114号《工伤认定决定通知书》，程序合法、适用法律及认定结论正确。原告要求撤销的理由不成立，其诉请本院依法不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回西安瑞亿无纺布有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由西安瑞亿无纺布有限公司负担。   上诉人西安瑞亿无纺布有限公司不服一审判决上诉称，被上诉人作出的雁人社工字[2018]第114号《工伤认定决定通知书》认定程序违法，被上诉人认定工伤的证据不足，属于事实认定错误。被上诉人在未经任何调查核实的情况下仅依据原审第三人石建立提供的申请、医院病历及一份证明就认定工伤，明显属于证据不足，程序错误。上诉人及委托代理人在原审第三人石建立所主张的受伤地点，进行了多次实地演示，均显示原审第三人石建立不可能右脚受伤，完全属于事实上的不能，所以上诉人认为原审第三人石建立的受伤与上诉人无关，不属于工伤。上诉请求：1、依法撤销西安铁路运输法院（2019）陕7102行初1037号行政判决，撤销雁塔人社局作出的雁人社工字[2018]第114号《工伤认定决定通知书》；2、本案诉讼费由被上诉人承担。   被上诉人雁塔人社局答辩称，被上诉人受理工伤申请后，先后两次向上诉人送达了调查通知书，上诉人收到后并未向被上诉人提供相关材料，被上诉人根据调查情况作出雁人社工字[2018]第114号《工伤认定决定通知书》认定事实清楚、程序合法、适用法律准确，请法院驳回上诉人的上诉请求。   原审第三人石建立述称，雁塔人社局向上诉人两次送达调查通知书，上诉人完全能收到却没有举证，一审期间提出的视频并不能排除原审第三人石建立因工受伤的事实，无纺布的自由落体也会砸伤原审第三人石建立的脚，原审第三人石建立确实是因工受伤。   本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。   本院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。雁塔人社局有对石建立工伤申请进行受理并作出决定的职权依据。根据《工伤保险条例》第十四条：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；……”本案中，石建立在工作时间和工作场所内，从事本职工作时受到的事故伤害，应认定为工伤。雁塔人社局在收到石建立工伤认定申请后，向西安瑞亿无纺布有限公司发出相关调查文书，询问相关人，在查明石建立系在工作时间和工作场所内，在作业过程中被砸伤右脚，认为其所受伤害属于工伤认定范围，并作出的雁人社工认字[2018]第114号《工伤认定决定通知书》，程序合法、适用法律及认定结论正确。根据《工伤保险条例》第十九条第二款“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”以及《工伤认定办法》第十七条“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。”之规定，用人单位应当承担证明否定工伤的举证责任。本案中，上诉人西安瑞亿无纺布有限公司虽不认为是工伤，但其在工伤认定阶段未向雁塔人社局提交石建立所受伤害不属于工伤的证据，在诉讼中提交的视频及照片均系事后对机器操作的演示画面，不能反映事故发生当时情形，其提交的证据尚不足以推翻工伤认定书的结论性意见。    综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应予维持。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：   驳回上诉，维持原判。   二审案件受理费50元，由上诉人西安瑞亿无纺布有限公司负担。   本判决为终审判决。     审判长侯文锋   审判员刘宇红        审判员侯斌     二〇一九年十二月十九日     法官助理 周玲玲   书 记 员 王盈赢            1