河北省承德市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）冀08行终340号上诉人（原审原告）邢台市政建设集团股份有限公司，住所地邢台市高新技术产业开发区江东三路。法定代表人孟祥宏，男，总经理。委托代理人刘晓文，女，河北承天律师事务所律师。委托代理人辛鑫，男，该公司员工。被上诉人（原审被告）承德市人力资源和社会保障局，住所地承德市双桥区都统府大街10号。法定代表人房宝占，男，局长。委托代理人武超，男，河北山庄律师事务所律师。原审第三人赵海英，女，1960年12月4日出生，农民，住址围场满族蒙古族自治县。委托代理人于江乐，女，河北冀律律师事务所律师。上诉人邢台市政建设集团股份有限公司（以下简称邢台市政公司）因诉请撤销被上诉人承德市人力资源和社会保障局（以下简称承德市人社局）作出的工伤认定决定一案，不服河北省承德市双桥区人民法院（2019）冀0802行初134号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。原审法院经审理查明：第三人赵海英系死者吕x的妻子。2018年11月9日，第三人赵海英向被告承德市人力资源和社会保障局申请吕x的工伤认定申请。2019年1月10日被告予以受理。2019年1月16日被告向原告送达工伤认定举证通知书。被告调取了下列证据：围场满族蒙古族自治县劳动人事争议仲裁委员会围劳人仲裁字[2018]第x号仲裁裁决书，有关内容为，仲裁裁决书裁决，吕x与邢台市政建设集团股份有限公司自2017年10月26日至2017年11月26日存在事实劳动关系；河北省围场满族蒙古族自治县人民法院（2018）冀0828民初1695号民事判决书，有关内容为，民事判决书判决，邢台市政建设集团股份有限公司与吕x自2017年10月26日至2017年11月26日存在事实劳动关系；河北省承德市中级人民法院（2018）冀08民终3227号民事判决书，有关内容为，民事判决书判决，驳回上诉，维持原判；死亡注销证明；围场司法医学鉴定中心围司[2017]尸鉴字第x号法医学尸体检验鉴定意见书；现场照片及路线图；围场满族蒙古族自治县公安交通警察大队围公交认字[2017]第x号道路交通事故认定书；围场县污水处理二期项目管网工程一标段材料采购合同及补充协议；围场满族蒙古族自治县鑫汇污水净化处理中心出具的说明；证人姜x出具的书面证言；山东陆宇塑胶工业有限公司出具的证明及付款凭证；于x等人支条；田x出具的书面证言；于x、李x、暴x、暴xx、程x出具的书面证言；山东陆宇塑胶工业有限公司出具的证明。2019年3月8日，被告作出冀伤险认决字[2018]x号认定工伤决定书，调查核实情况如下：吕x系邢台市政建设集团股份有限公司工人，河北省承德市中级人民法院判决书（2018）冀08民终3227号判决：邢台市政建设集团股份有限公司与吕强自2017年10月26日至2017年11月26日存在劳动关系。吕强为邢台市政建设集团股份有限公司承包围场县污水厂二期工程四合永营字段的工长。吕x所在的施工地距家约35公里，平时工作期间吃住四合永镇掌字村临时宿舍。2017年11月26日17时24分左右，吕强从马路对面的厕所返回宿舍途中被一车辆撞到后死亡。经围场满族蒙古族自治县交警大队作出的围公交认字[2017]第x号交通事故认定书，认定吕x无责任。邢台市政建设集团股份有限公司举证称：2017年11月20日围场诚信工程建设监理有限公司下发责令停工令，责令于2017年11月24日8时全部停工，吕x工作到2017年11月23日。法院认为：吕x作为四合永营字段工地工长，对于工地的施工工作有管理协调职责，虽工地已经停工，但不表示工地工作完全停止。认定吕x受到的事故伤害（或患职业病），符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，死亡属于工伤认定范围，现予以认定（或）视同工伤。2019年4月11日送达原告，原告不服，向原审法院提起行政诉讼。原审法院经审理认为：死者吕x生前系邢台市政建设集团股份有限公司职工，系四合永营字段工地工长，工作期间在四合永镇掌字村临时宿舍吃住。在宿舍附近发生交通事故死亡，第三赵海英认为是工伤，原告邢台市政建设集团股份有限公司作为用人单位不认为是工伤，但用人单位未提供充足有效证据证明吕x非工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害。其诉讼理由不成立。被告承德市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字[2018]x号认定工伤决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，原审法院判决：驳回原告邢台市政建设集团股份有限公司的诉讼请求。上诉人邢台市政公司不服原审法院作出的上述行政判决，向本院提起上诉称，吕x发生事故伤害的时间为2017年11月26日，此时工地已经停工，且当天发生交通事故的时间为17时24分左右，也不是每日标准的工作时间。吕x发生交通事故的地点为围场县四合永镇掌字村四组路段，吕x工作时间组织工人到现场施工，施工后回宿舍休息，宿舍食堂均有厕所，而吕x事故发生地点在宿舍西面的外部公共厕所，显然不是工作地点。吕x是因发生交通事故死亡，并不是在施工过程中受到事故伤害。被上诉人提交的证据不能证明其认定吕强发生交通事故死亡，系工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害。综上，被上诉人作出的涉诉工伤认定决定，认定事实的主要证据不足，原审判决认定事实不清，适用法律错误，请求依法撤销原审判决，改判撤销被上诉人作出的涉诉认定工伤决定，被上诉人承担本案一、二审诉讼费。被上诉人承德市人社局答辩称：被上诉人作出的冀伤险认决字[2018]x号认定工伤决定事实清楚、证据充分、程序合法、依据正确。上诉人没有充分证据能够证明在2017年11月26日吕强组织人接收管子的行为不受上诉人安排，而且在该工程停工之前还有几次吕x组织卸管行为，山东陆宇塑胶工业有限公司出示的一份证明也证实当天货物的签收人是吕x，签收行为正是吕x履行工长职责的体现。同时法院判决双方存在劳动关系的截止之日是2017年11月26日，也就是确认了吕x在发生交通事故当天是从事上诉人安排的工作。邢台市政建设集团股份有限公司的上诉请求缺乏事实与法律依据，原审判决认定事实清楚、适用法律正确，请求驳回上诉、维持原判。原审第三人赵海英陈述称：关于吕x与上诉人之间自2017年10月26日至2017年11月26日存在事实劳动关系，经劳动仲裁委员会仲裁裁决书及两级法院作出民事判决书均已认定，且判决已经生效。被上诉人作出的涉诉工伤认定决定应予维持，上诉人的诉讼请求和理由均不能成立，请求驳回上诉、维持原判。本院二审查明事实与一审查明的事实一致，予以确认。本院认为，已生效的围场满族蒙古族自治县人民法院（2018）冀0828民初1695号民事判决及本院（2018）冀08民终3227号民事判决认定上诉人邢台市政公司与吕x自2017年10月26日至2017年11月26日存在事实劳动关系。同时认定“吕x作为四合永营子段工地工长，对于工地的施工工作有管理协调职责，虽工地已经停工，但不表示工地工作完全停止。”吕x工作期间在四合永镇掌字村上诉人提供的临时宿舍内吃住，该宿舍与工地办公区相连。吕x从马路对面的厕所返回宿舍途中被一车辆撞倒后死亡，应认定其在工作时间和工作场所内因与正常工作密不可分的行为发生事故伤害，应予认定工伤。上诉人关于吕x并非工作时间、工作地点、工作原因发生事故伤害主张无充足、有效证据予以证实。上诉人在工伤认定过程中及一审诉讼中均未提出“宿舍食堂均有厕所，而吕x事故发生地点在宿舍西面的外部公共厕所，显然不是工作地点”的主张，亦未提交相应证据，该主张本院不予支持。被上诉人承德市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字[2018]x号工伤认定决定认定事实的证据确实充分，程序合法，适用法规正确。综上，原审判决认定事实清楚、适用法律正确，邢台市政建设集团股份有限公司的上诉请求不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50.0元由上诉人邢台市政建设集团股份有限公司承担。本判决为终审判决。审判长  刘松平审判员  闫 鸿审判员  祁春梅二〇二〇年一月十五日法官助理李挺书记员薛莎莎