浙江省高级人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）浙民申3858号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：韩永夫，男，1948年5月13日出生，汉族，住余姚市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：韩岳军，男，1973年12月20日出生，汉族，住余姚市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：韩纪忠，男，1964年12月1日出生，汉族，住余姚市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：韩春芳，男，1960年3月30日出生，汉族，住余姚市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：韩春敖，男，1963年1月31日出生，汉族，住余姚市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：韩绍良，男，1957年4月2日出生，汉族，住余姚市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：韩东汉，男，1928年7月5日出生，汉族，住余姚市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：韩文华，男，1969年3月18日出生，汉族，住余姚市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：韩东庚，男，1947年12月14日出生，汉族，住余姚市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：韩东华，男，1953年11月20日出生，汉族，住余姚市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：韩岳定，男，1956年11月3日出生，汉族，住余姚市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：韩纪海，男，1956年2月11日出生，汉族，住余姚市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：韩绍纪，男，1952年8月31日出生，汉族，住余姚市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：韩登记，男，1949年10月21日出生，汉族，住余姚市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：韩根土，男，1943年3月1日出生，汉族，住余姚市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：韩如根，男，1942年12月29日出生，汉族，住余姚市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：万巧娥，女，1954年12月28日出生，汉族，住余姚市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：韩信远，男，1955年7月3日出生，汉族，住余姚市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：韩永桥，男，1935年11月18日出生，汉族，住余姚市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：韩建苗，男，1968年6月16日出生，汉族，住余姚市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：韩建桢，男，1962年2月3日出生，汉族，住余姚市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：韩亚仙，女，1957年8月20日出生，汉族，住余姚市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：韩桂庆，男，1947年10月9日出生，汉族，住余姚市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：韩长青，男，1956年7月3日出生，汉族，住余姚市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：韩金德，男，1936年6月21日出生，汉族，住余姚市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张桂珍，女，1947年10月4日出生，汉族，住余姚市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：韩仁定，男，1959年11月1日出生，汉族，住余姚市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李永兴，男，1969年4月8日出生，汉族，住余姚市。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：韩岳炳，男，1977年3月21日出生，汉族，住余姚市。 诉讼代表人：韩永夫，男，1948年5月13日出生，汉族，住余姚市。 诉讼代表人：韩岳军，男，1973年12月20日出生，汉族，住余姚市。 诉讼代表人：韩纪忠，男，1964年12月1日出生，汉族，住余姚市。 诉讼代表人：韩春芳，男，1960年3月30日出生，汉族，住余姚市。 诉讼代表人：韩春敖，男，1963年1月31日出生，汉族，住余姚市。 诉讼代表人：韩绍良，男，1957年4月2日出生，汉族，住余姚市。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：余姚市马渚镇菁江渡村股份经济合作社。住所地：余姚市马渚镇菁江渡村。 法定代表人：韩小军，该经济合作社董事长。 委托诉讼代理人：沈宏建，浙江舜联律师事务所律师。 再审申请人韩永夫、韩岳军、韩纪忠、韩春芳、韩春敖、韩绍良、韩东汉、韩文华、韩东庚、韩东华、韩岳定、韩纪海、韩绍纪、韩登记、韩根土、韩如根、万巧娥、韩信远、韩永桥、韩建苗、韩建桢、韩亚仙、韩桂庆、韩长青、韩金德、张桂珍、韩仁定、李永兴、韩岳炳因与被申请人余姚市马渚镇菁江渡村股份经济合作社（以下简称菁江渡村合作社）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服宁波市中级人民法院（2018）浙02民终4967号民事裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。 韩永夫等29人申请再审称：原审将农村集体和农民集体混淆。村民小组（生产队）的土地和经济都是独立的。本案中的“孤岛”土地在2015年2月25日前并没有经过法定的程序正式被征收，故2013年8月28日余姚市马渚镇人民政府（以下简称马渚镇政府）与菁江渡村合作社签订协议中约定的权属转让费并非法律意义上的征收补偿费。菁江渡村合作社早已收到款项，就是扣留不付给生产队，经过长达一年半的交涉，后向省工作组反映情况，才拿到部分资金，剩余的1246468元至今未付。虽然菁江渡村合作社与韩永夫等第六生产队社员签订了协议，以类似支付土地补偿费的方式将上述权属转让费中的一部分分配给了韩永夫等人，但对于剩余金额是否分配、如何分配并没有明确。农民集体财产应当依照法定程序由本集体成员（即第六生产队集体成员）决定。原审认为，集体财产收益分配属于村民自治范畴，不属于法院受案范围，在菁江渡村合作社对上述权属转让费剩余的1246468元作出分配方案前，法院不宜干涉。申请人认为，村民自治是指国家没有相应法律法规的情况下村民可以自治，在有法可依的情况下应依法为准。该1246468元是菁江渡村第六生产队集体土地转让费，应当判归第六生产队所有，否则第六生产队永远拿不到这笔钱。关于256725元土地补偿费。原审认为，根据相关法律规定，集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，法院不予受理。且该256725元具体涉及哪些成员的承包地，韩永夫等29人未提交相关的承包权证予以说明，主体不明确。申请人认为，法律不应限制生产队的农民维护集体经济利益，该笔款项是土地征用补偿费，不是承包补偿费。韩永夫等29人诉请的是菁江渡村合作社截留了菁江渡村第六生产队农民集体的权属转让费和土地征用补偿费。一审把被告改成了农村集体。农村集体与股份经济合作社有着根本的区别，农村集体是菁江渡村全体村民或村委，股份经济合作社只是村委会领导下的企业。综上，韩永夫等29人依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第二项、第六项之规定申请再审。 菁江渡村合作社提交书面意见称：原审认定事实清楚、适用法律正确。本案菁江渡村第六生产队社员已与菁江渡村合作社签订《土地一次性流转（征收）协议》。该协议履行后，孤岛土地的一切权属归菁江渡村合作社所有。六队社员已将案涉土地所有权让渡给菁江渡村合作社。土地补偿费归农村集体经济组织所有，农民集体的财产应当依照法定程序由本集体成员共同决定。按照村民委员会组织法规定，征地补偿费的使用、分配方案，必须经村民会议讨论方可办理。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，农村集体经济组织或村民委员、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。本案中，对孤岛土地的征用分配正是通过村民代表会议讨论决定的，其合法性不容置疑。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三款规定，集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。综上，请求驳回再审申请。 本院经审查认为：2013年8月28日，马渚镇政府与菁江渡村合作社签订《菁江渡村孤岛土地权属转让协议》，将案涉土地等作价3267080元支付给菁江渡村合作社，今后该地块开发建设，马渚镇政府有权择优选定，与菁江渡村合作社无涉，条件成熟时由菁江渡村合作社配合办理征用手续。2015年4月9日，包括韩永夫等29人在内的第六生产队全体社员向菁江渡村合作社提出申请，要求就案涉土地按面积59.43亩、差价19320元/亩一次性补偿到位。2015年4月28日，菁江渡村合作社召开村民代表会议进行讨论并作出决议，同意韩永夫等人的申请。2015年4月29日，菁江渡村合作社与韩永夫等第六生产队社员签订《土地一次性流转（征收）协议》，约定共补差2020620元给韩永夫等29人在内的全体六队社员，该“孤岛”土地的一切权属归菁江渡村合作社所有，与韩永夫等人无涉。后菁江渡村合作社按约支付了2020620元。案涉地块中有17.085亩已经于2015年2月25日经浙江省人民政府批准征用，并需补差土地补偿费256275元，该款项已经支付给菁江渡村合作社，菁江渡村合作社并未作分配。本院认为，按照村民代表会议的决议，菁江渡村合作社与韩永夫等第六生产队社员签订了《土地一次性流转（征收）协议》，并已支付完毕。对于韩永夫等29人现诉请的1246460元及已征用土地补差款256275元，系集体财产收益的分配及征地补偿费的使用、分配，根据《中华人民共和国村委委员会组织法》第二十四条之规定，均属于村民自治范畴，应经村民会议讨论决定方可办理。原审认定本案不属于法院受案范围，驳回韩永夫等29人之诉请，并无不当。 综上，韩永夫等二十九人的再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第二项、第六项规定的情形。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百九十五条第二款之规定，裁定如下： 驳回韩永夫、韩岳军、韩纪忠、韩春芳、韩春敖、韩绍良、韩东汉、韩文华、韩东庚、韩东华、韩岳定、韩纪海、韩绍纪、韩登记、韩根土、韩如根、万巧娥、韩信远、韩永桥、韩建苗、韩建桢、韩亚仙、韩桂庆、韩长青、韩金德、张桂珍、韩仁定、李永兴、韩岳炳的再审申请。 （此页无正文） 审判长 陈 肖 审判员 苏 虹 审判员 孙 奕 二〇二〇年一月二十二日 书记员 彭一梦