浙江省仙居县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）浙1024行初77号 原告仙居县建美物业管理有限公司，住所地仙居县安洲街道城北西路103号。 法定代表人周荷仙，执行董事。 委托代理人周荣中，浙江神仙居律师事务所律师。 被告仙居县人力资源和社会保障局，住所地仙居县环城南路370号。 法定代表人应良，局长。 应诉负责人王兴武，副局长。 委托代理人吴鑫、曹梦霞，该局工作人员。 第三人宋爱琴，女，1968年12月16日出生，汉族，住仙居县。 委托代理人杨余龙，仙居县横溪法律服务所法律工作者。 第三人仙居县埠头镇初级中学，住所地仙居县埠头镇。 法定代表人李天水，校长。 委托代理人徐淑钗，副校长。 原告仙居县建美物业管理有限公司（以下简称建美公司）与被告仙居县人力资源和社会保障局（以下简称仙居县社保局）、第三人宋爱琴、仙居县埠头镇初级中学为工伤认定一案，于2019年11月5日向本院提起行政诉讼。本院于当日受理后依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合议庭，于2019年12月18日公开开庭审理了本案。原告建美公司的委托代理人周荣中、被告社保局的应诉负责人王兴武及委托代理人曹梦霞、吴鑫、第三人宋爱琴及其委托代理人杨余龙、第三人仙居县埠头镇初级中学的委托代理人徐淑钗到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告仙居县社保局于2019年5月6日作出仙人社工伤认字［2018］665号认定工伤决定书，认定娄毅舟的死亡为视同工伤。 原告建美公司诉称：一、原告与娄毅舟之间在其兼职第三人仙居县埠头镇初级中学学生宿舍管理工作岗位上突发疾病死亡，没有任何因果关系，不应认定工伤。原告与娄毅舟之间在保安员工作上存在过劳动关系，但“娄毅舟兼职第三人仙居县埠头镇初级中学学生宿舍管理工作岗位上突发疾病死亡”，完全是个人行为所致，被告认定“娄毅舟的死亡为视同工伤”错误。1、从工作时间来讲，娄毅舟发病于2018年10月15日夜管理学生就寝后，该日系陈光明值班而非娄毅舟上班时间，不属于工作时间内突发疾病死亡的意外事故；2、从工作岗位来讲，娄毅舟夜自修后管理第三人仙居县埠头镇初级中学学生宿舍的工作，并非原告对派驻单位的承包工作范围，也非娄毅舟的保安员工作岗位职责。第三人仙居县埠头镇初级中学学生宿舍管理工作不属原告承包协议承包范围，原告也从未要求娄毅舟兼职第三人仙居县埠头镇初级中学学生宿舍管理工作。娄毅舟从事第三人仙居县埠头镇初级中学学生宿舍管理的工作，系其与第三人仙居县埠头镇初级中学之间的劳务关系，与原告安排的工作岗位无关；3、从劳动报酬来看，长期以来，原告从来没有为娄毅舟从事第三人仙居县埠头镇初级中学学生宿舍管理兼职工作支付过任何工资报酬。二、娄毅舟的死亡是从事第三人仙居县埠头镇初级中学的劳务工作中发生，其责任在于第三人。浙仙居劳人仲案（2019）10号劳动仲裁案中，原告提供的一系列证据能相互印证，足以证明第三人仙居县埠头镇初级中学自2016年9月至2018年10月发放给娄毅舟400元中的200元就是作为管理学生宿舍的报酬，第三人宋爱琴对此没有异议。在第三人仙居县埠头镇初级中学无法对其每月发放给娄毅舟400元的用途作出合理性解释的情况下，应当认定娄毅舟的死亡是从事第三人仙居县埠头镇初级中学的劳务工作中发生，其责任在于第三人。被告作出认定“娄毅舟的死亡为视同工伤”实属错误。综上所述，原告起诉要求依法判令撤销被告仙人社工伤认字［2018］665号《认定工伤决定书》。 原告仙居县建美物业管理有限公司向本院提交了以下证据：1、《认定工伤决定书》；2、《承包协议》；3、《承包协议》；4、《仙居县职业中等专业学校劳务承包协议》；5、陈光明《调查笔录》；6、方利进《调查笔录》；7、《证明书》；8、《校园警务工作登记薄》；9、《对账单》；10、《工资代发清单》。 被告仙居县人力资源和社会保障局辩称：一、被告作出的《认定工伤决定书》认定事实清楚，证据充分。本案基本案情如下：2016年7月，建美公司招收娄毅舟为公司员工，岗位为保安员。建美公司通过劳务派遣形式安排娄毅舟到仙居县埠头镇初级中学从事门卫保安和夜间督促学生作息工作。2018年10月15日22时左右，娄毅舟在仙居县埠头镇初级中学学生宿舍督促学生作息时，突发身体不适，经送仙居县人民医院、台州医院救治无效，2018年10月16日21时15分娄毅舟死亡，死因为冠状动脉粥样硬化性心脏病，急性下后壁心肌梗死。二、娄毅舟在第三人仙居县埠头镇初级中学宿舍值班行为与原告之间存在劳动合同关系。根据已生效的（2019）浙1024民初462号民事判决书认定，娄毅舟除门卫保安工作外，也承担男生宿舍夜间值班工作，其在夜间值班时督促学生就寝的行为系辅助性工作，符合《承包协议》中的第三人可以向保安交办各项工作任务的规定，应视为保安工作的一部分。故该判决已确认娄毅舟在仙居县埠头镇初级中学宿舍值班行为与原告之间存在劳动合同关系。三、娄毅舟的死亡应被认定为视同工伤。根据《工伤保险条例》第十五条第（一）款规定，娄毅舟符合在工作时间、工作岗位，突发疾病在48小时之内经抢救无效死亡的情形，应认定为视同工伤。根据《工伤保险条例》第十九条规定，工伤认定的举证为倒置。劳动者认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。原告在接到《举证通知书》后提供的证据未能证明第三人受到的事故伤害不属于工伤，所以娄毅舟符合工伤保险条例应该认定为视同工伤的情形。综上，请求驳回原告的诉讼请求。 被告仙居县人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据：1、《认定工伤决定书》及送达回证，拟证明被告作出的行政行为；2、《工伤认定申请表》，拟证明第三人宋爱琴向被告提出工伤认定申请及娄毅舟受原告派遣到第三人处工作的事实及其突发疾病死亡的经过；3、娄毅舟身份证复印件，拟证明娄毅舟符合工伤认定的主体资格条件；4、娄毅舟保安员证，拟证明娄毅舟具有公安颁发的保安员资格；5、第三人公司登记基本情况，拟证明原告符合工伤认定的主体资格条件；6、仙居县第二人民医院门诊病历、台州医院一般信息修改申请、住院病案、住院病历、死亡记录、X线检查报告单、心电图会诊报告单、居民死亡医学证明（推断）书、火化证明书，拟证明娄毅舟治疗的情况及抢救无效死亡的事实；7、陈光明证明书，拟证明娄毅舟与陈光明受原告派遣，共同从事第三人处保安工作，及娄毅舟突发疾病后死亡的事实经过；8、仙居县第二人民医院出具证明书，拟证明娄毅舟在仙居县第二人民医院抢救治疗的事实经过；9、仙居县阳光法律服务所对陈光明所做调查笔录及身份证，拟证明娄毅舟的保安工作内容、工资情况；10、仙居县阳光法律服务所对方利进所做调查笔录及身份证，拟证明娄毅舟的保安工作内容；11、承包协议，拟证明保安工作的工作内容；12、《工伤认定举证通知书》及送达回证，拟证明被告告知原告举证义务；13、《工伤认定情况回复书》，拟证明原告不认可娄毅舟为视同工伤；14、《中止工伤调（核）查告知书》及送达回证一份，拟证明因劳动关系存在争议，被告中止工伤调查；15、《仲裁裁决书》，拟证明2016年7月至2018年10月15日期间娄毅舟在第三人校区内工作、值班与原告形成劳动关系；16、民事判决书，拟证明娄毅舟在第三人宿舍值班行为与原告之间存在劳动合同关系；17、《工伤保险条例》。 第三人宋爱琴述称，被告作出的《认定工伤决定书》事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，应予维持。一、娄毅舟受原告派遣在仙居县埠头镇初级中学从事保安和学生宿舍值班行为与原告之间存在劳动合同关系，有（2019）浙1024民初462号民事判决书证实。二、该判决认定原告派遣娄毅舟和另一名保安在学校从事保安工作，学校根据与原告的协议约定安排二人每人一天在校门处上班及值班，另一天则在学生宿舍处夜间值班。当晚娄毅舟正是在学生宿舍处夜间值班时突发疾病，符合在工作时间、工作岗位突发疾病在48小时内经抢救无效死亡的情形，应认为属于视同工伤的法定情形。原告诉称当日非娄毅舟上班不是事实。三、当晚，娄毅舟从事学生宿舍值班工作而非学生宿舍管理工作，属于履行职责而非自行兼职承担宿舍管理工作。学生宿舍管理包括人员进出登记、家长来访接待、寝室内务卫生、公物保管等由值周老师负责，与娄毅舟无关。四、根据原告与学校签订的承包协议，学校可以向保安交办各项工作任务。娄毅舟督促学生就寝的行为是保安在宿舍值班过程中的辅助性工作，未超出学校作为用工单位对保安工作的合理分派，属于约定的劳动派遣范围，是本职工作一部分。五、原告与学校的承包协议约定承包费用及相关待遇包括每人每月2000元的承包费和加班费、就餐费及福利等费用。法院生效判决和原告提交的工资代发清单也一致证明：学校按照每月400元的标准另行向娄毅舟发放的款项属于学校根据双方承包协议约定代发的补贴，而非原告诉称的兼职管理学生宿舍的劳务费。根据举证倒置原则，原告也应在规定期限内为自己的主张提供证据。综上，请求驳回原告的诉讼请求。 第三人宋爱琴未向本院提交证据。 第三人仙居县埠头镇初级中学述称，其对被告的答辩内容没有异议，请求驳回原告的诉讼请求。 第三人仙居县埠头镇初级中学未向本院提交证据。 经庭审质证，原告对被告提交的证据真实性没有异议，但对关联性均有异议，认为不能证明娄毅舟的宿舍管理工作与原告构成劳动关系。第三人宋爱琴、仙居县埠头镇初级中学对被告提交的证据没有异议。被告对原告提交的证据真实性没有异议，对第一、四、五、六组证据认为反而可以证明娄毅舟处于原告的管理之下；对第三、四组证据认为与本案无关；对第八组证据认为不能直接证明娄毅舟病发当天不在岗位上，且娄毅舟当时是夜间值班，是属于辅助性工作而不属于宿舍管理工作；对第九、十组证据认为不能证明原告所诉称的原告与娄毅舟不存在劳动关系。第三人宋爱琴、仙居县埠头镇初级中学对原告提交的证据意见与被告一致。 本院对上述证据认证如下：原告、第三人对被告提交的证据及被告、第三人对原告提交的证据真实性均无异议，本院对原、被告提交的证据真实性均予以认定。 经审理查明，原告经营物业管理、家政服务、单位后勤管理服务等业务。娄毅舟具有公安部门颁发的保安员资格。第三人宋爱琴系娄毅舟的妻子。2016年7月，娄毅舟与原告之间经协商，由原告派遣娄毅舟至第三人仙居县埠头镇初级中学从事保安员工作。第三人仙居县埠头镇初级中学安排娄毅舟及另外一名保安，每人一天在校门处上班及值班，另外一天在学生宿舍处夜间值班。第三人仙居县埠头镇初级中学为此每月向原告支付2000元承包款，其中1600元由原告支付给娄毅舟，第三人仙居县埠头镇初级中学从娄毅舟2016年7月入职开始按照每月400元标准另行向娄毅舟发放补贴。2018年7月1日，原告和第三人仙居县埠头镇初级中学书面签订《承包协议》一份，协议载明“1、乙方需派2名保安人员进入甲方区域管理。2、维持学生进出校门秩序，做好来客来访登记工作。3、对学生实行人性化沟通、宣传校规校训……4、每天具体上班时间按照学校安排。5、完成学校交给的各项工作。”2018年10月15日，娄毅舟在学生宿舍处夜间值班时突发疾病，经送往医院救治无效死亡。2018年10月17日，仙居县公安局出具《居民死亡医学证明（推断）书》，认定娄毅舟死亡日期为2018年10月16日。2018年11月22日，第三人宋爱琴向被告提出工伤认定申请，被告于当日作出仙人社工伤举字［2018］665号工伤认定举证通知书，并于次日送达原告。原告于2018年12月6日出具《工伤认定情况回复书》，认为娄毅舟并非在工作时间和工作岗位发病死亡，不能定为视同工伤。因存在劳动关系争议，被告于2018年12月10日向第三人宋爱琴作出仙人社工伤中止查告字［2018］665号《中止工伤调（核）查告知书》，告知第三人向仙居县劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁。后第三人宋爱琴向仙居县劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁。2019年1月24日，仙居县劳动人事争议仲裁委员会作出浙仙居劳人仲案（2019）010号仲裁裁决书，确认2016年7月至2018年10月15日期间娄毅舟在第三人校区内工作、值班与本案原告形成劳动关系。原告不服该仲裁决定向本院提起诉讼，本院于2019年3月25日作出（2019）浙1024民初462号民事判决书，判决确认娄毅舟在第三人仙居县埠头镇初级中学宿舍值班行为与原告之间存在劳动合同关系。该判决已生效。2019年5月6日，被告作出仙人社工伤认字［2018］665号《认定工伤决定书》，并于2019年5月13日送达本案原告。原告不服该决定遂向本院提起诉讼。 本院认为，一、根据国务院《工伤保险条例》第五条第二款的规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”，被告仙居县人力资源和社会保障局具有作出被诉工伤认定决定的法定职权。二、原告派遣娄毅舟至第三人处工作，并与第三人签订承包协议，符合《劳动合同法》关于劳务派遣的规定。娄毅舟在夜间值班时督促学生就寝的行为系辅助性工作，符合承包协议中约定的有关工作区域在第三人校区内，工作时间由第三人安排，工作任务由第三人交办的规定，未超出劳动派遣的范围，本院生效判决亦确认娄毅舟在第三人仙居县埠头镇初级中学宿舍值班行为与原告之间存在劳动合同关系。故本案被告认定事实清楚，合理有据。三、《工伤保险条例》第十五条第一项规定：“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的。”本案中娄毅舟夜间值班行为与原告之间存在劳动合同关系，其于2018年10月15日22时夜间值班期间身体不适被送往医院救治，次日因医治无效死亡，属于“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”情形，被告认定娄毅舟的死亡视同工伤并无不妥。四、本案被告在收到第三人宋爱琴的工伤认定申请后，及时向原告履行了举证告知义务，并在出现劳动争议的情形下中止了工伤调查。在本院关于劳动争议的裁判文书生效后，被告及时作出了《认定工伤决定书》并送达至原告，程序合法。综上，被告作出仙人社工伤认字［2018］665号《认定工伤决定书》认定事实清楚、适用法律正确、符合法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告仙居县建美物业管理有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告仙居县建美物业管理有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省台州市中级人民法院。 审 判 长  泮永锋 人民陪审员  陈春根 人民陪审员  陈珠兰 二〇二〇年一月十三日 法官助理陈虔立 代书 记员  朱怡莹 ? 附相关法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。