山东省高密市人民法院 民 事 判 决 书 (2019)鲁0785民初3640号 原告（反诉被告）：薛令军，男，1965年6月28日生，汉族，个体工商户，住高密市。 委托诉讼代理人：徐震，山东密水律师事务所律师。 被告（反诉原告）：平凉市顺鑫再生资料利用有限公司，住所地，甘肃省平凉市崆峒区白水镇史家沟村二社。统一社会信用代码：91620802MA7356EU0X。 法定代表人：姚小军，经理。 委托诉讼代理人：解立军，山东升信律师事务所律师。 原告薛令军与被告平凉市顺鑫再生资料利用有限公司租赁合同、买卖合同纠纷一案，本院于2019年7月22日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告及其委托诉讼代理人徐震、被告法定代表人姚小军及其委托诉讼代理人解立军到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令解除原、被告签订的《合作协议》；2、请求判令被告返还原告裂解炉设备等的已付款630000元（并自案件受理当日起至实际支付之日止，以中国人民银行同期同类贷款基准利率计算的利息损失）；3、请求判令被告赔偿原告相关损失及违约责任192000元（并自案件受理当日起至实际支付之日止，以中国人民银行同期同类贷款基准利率计算的利息损失）；3、相关诉讼费用由被告承担。事实和理由：2018年5月7日，原、被告就双方合作经营废旧轮胎综合利用项目签订《合作协议》。该协议约定，被告提供厂地，车间、宿舍等，同时被告负责办结环保、安检、消防等所有涉及正常生产经营所需要的一切手续，保证乙方（原告）正常生产。另外，该协议约定由原告购买被告裂解炉等用于生产。同时，该协议亦约定了被告相关的违约责任。以及，约定相关诉讼纠纷可由原告住所地人民法院管辖。该协议于签订当日成立、生效。 该协议生效后，原告依照约定支付相关费用（买卖设备及厂地、手续报酬）。但是，涉案项目因为环保验收、建设规划等原因，无法正常生产。故此，依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等规范性法律文件的相关规定，具状贵院。 被告辩称，原告停止生产经营的原因并非因为环保验收、建设规划等原因，而是因为其自身原因造成的，被告不存在任何违约行为，即使解除合同，也不应承担违约责任及赔偿损失责任。 反诉原告向本院提出反诉请求：1、请求判令反诉被告支付拖欠的约定报酬640000元（自2019年1月起至2019年8月止），并判令被告支付违约金192000元（按照所拖欠报酬总额的30%）计算；2、诉讼费全部由反诉被告承担。事实和理由：2018年5月7日，反诉原告与反诉被告签订《合作协议》，约定经营废旧轮胎综合利用项目，还约定反诉被告每月30日之前支付反诉原告80000元人民币。协议签订后，反诉原告完全履行了约定的相关义务，并不存在任何造成反诉被告不能正常生产的违约行为。可是，反诉被告却无故违约，自2019年1月开始不支付约定的报酬。反诉原告曾多次催要，但是至今未付。 反诉被告辩称，1、因被告即反诉原告的原因导致合同履行不能，合同目的不能实现，因此不存在所谓的报酬款项；2.合同目的不能实现，则应解除合同，返还本案原告即反诉被告的诉讼机械设备款项；3、根据双方协议约定的违约责任条款，反诉被告也不应承担违约责任。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告提交以下证据：1、合作协议原件一份；2、被告法定代表人姚小军签名捺印的收到条一份；3、银行流水及交易明细两张；4、平凉市崆峒区环境保护局行政处罚事先（听证）告知书；5、微信聊天记录一份（包含平凉市生态环境局关于平凉市顺鑫再生资源利用有限公司年处理2万吨废旧轮胎资源综合利用项目执行《大气污染物综合排放标准》的通知）；6、平凉市环境保护局关于平凉市顺鑫再生资源利用有限公司年处理2万吨废旧轮胎资源综合利用项目环境影响报告书的批复；7、高密市人民法院（2019）鲁0785民初988号民事判决书。被告提交以下证据：1、平凉市崆峒区规划办公室关于平凉市崆峒区白水镇年处理2万吨废旧轮胎资源综合利用项目的规划预审意见；2、平凉市国土资源局崆峒分局关于平凉市崆峒区白水镇顺鑫再生资源利用有限公司废旧轮胎处理项目用地的预审意见；3、平凉市崆峒区环境环保局行政处罚决定书复印件、甘肃省罚没款非定额收据原件；4、甘肃心资生环境保护有限责任公司技术咨询合同书及检测报告、环保竣工验收情况说明各一份。经质证，被告对原告提交证据的真实性无异议，本院予以确认并在卷佐证。原告对被告提交的证据3无异议，本院予以确认并在卷佐证。经审查，被告提交的证据1、2与本案无关联性，本院不予确认，证据4真实、合法，与本案有关联性，本院予以确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年5月7日，原、被告签订合作协议，约定原告以被告资质合作经营废旧轮胎综合利用项目，具体内容为：一、被告提供生产厂地，生产车间办公室、职工宿舍，确保水电进出道畅通。提供该项目所需要的企业执照，环保安检，消防等一切证件和手续，保证原告正常生产。二、原告购买四台裂解炉设备等与生产有关的设备、设施。（其中包括被告原有的一台，田佳在此公司投资的三台裂解炉），一次性买断，全部归原告所有。四、原告于每月30号之前给被告80000元人民币，作为被告提供场地、房屋，税金以及环保安检消防等证件的报酬，该项资金自2018年6月1日起实施，即6月30号支付第一笔报酬。五、被告权利和义务，1、被告提供生产经营所需要的一切证件资料，生产车间，存放原材料场地，办公室、职工宿舍，并保证水电和道路畅通。2、被告负责办理工商、税务、环保、消防安检等事宜，以及周边相邻关系，保证生产正常运转。3、被告承担场地、房屋租赁费，并承担原告税务环保安检、消防等产生的费用。七、违约责任：4、因被告原因（例如债权债务、邻里关系的纠纷，税金、环保安检、消防等资质证件事宜）致使原告不能正常生产，被告应赔偿给原告的误工费以及相关的费用。 合作协议签订后，原告于2018年6月28日开始试生产，并根据相关部门的要求投资建设了原料棚、应急池，进行了厂区路面硬化。2018年12月25日，平凉市崆峒区环境环保局对被告下达行政处罚决定书，因该公司实施以下环境违法行为：1、该厂厂区内炭黑遗撒较多，存在严重的粉尘污染；2、原料棚建设不规范，仍有大量废旧轮胎露天堆放，要求该公司：1、立即停止环境违法行为；2、罚款11800元。原告缴纳罚款后，未再进行生产经营。2019年2月25日，平凉市生态环境局关于平凉市顺鑫再生资源利用有限公司年处理2万吨废旧轮胎资源综合利用项目执行《大气污染物综合排放标准》的通知告知被告，该公司裂解炉燃烧废气污染物排放执行标准已不符合现行的污染防治政策及标准要求，应在严格落实废气处理各项措施后，执行新标准。2019年3月28日，原告搭建的原料棚被相关部门拆除。 原告于2018年6月30日向被告法定代表人姚小军支付设备款630000元并支付被告约定报酬至2018年12月，共计480000元，后不再支付。 另查明，2017年8月10日平凉市环境保护局关于平凉市顺鑫再生资源利用有限公司年处理2万吨废旧轮胎资源综合利用项目环境影响报告书的批复，部分内容为:四、建设单位对施工现场要100%围挡，工地裸土要100%覆盖，工地主要路面要100%硬化，对施工工地周围和材料堆放场必须设置全封闭围挡墙。十四、项目建成后，建设单位要按照国家环保法律法规要求，及时组织对配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告，并依法向社会公开验收报告，经验收合格后方可投入使用。2018年9月，被告委托甘肃心资生环境保护有限责任公司对平凉市顺鑫再生资源利用有限公司年处理2万吨废旧轮胎资源综合利用项目进行检测，检测目的为环保竣工验收，结果为该公司裂解炉出口颗粒物和二氧化硫超标。 本院认为，原、被告争议的焦点为被告是否存在违约行为导致双方合作经营的废旧轮胎综合利用项目停产。合作协议明确约定被告的义务为提供生产经营所需要的一切证件资料，生产车间，存放原材料场地并负责办理工商、税务、环保、消防安检等事宜，承担原告税务环保安检、消防等产生的费用。首先，原告陈述其受到平凉市崆峒区环境环保局的行政处罚后即停止生产，而该行政处罚决定书仅要求其停止环境违法行为并罚款，并未要求其停产。且该行政处罚决定书处罚的环境违法行为为存在粉尘污染、原料棚建设不规范，为原告生产过程中产生的问题，解决上述问题并非合作协议中被告的义务。其次，原告陈述平凉市生态环境局关于平凉市顺鑫再生资源利用有限公司年处理2万吨废旧轮胎资源综合利用项目执行《大气污染物综合排放标准》的通知告知其裂解炉燃烧废气污染物排放执行标准已不符合现行的污染防治政策及标准导致停产，因裂解炉等生产设备已由原告购买并投入生产使用，裂解炉废气污染物排放执行新标准亦应由原告负责，非被告义务。最后，原告陈述因被告的硬件设施达不到平凉市环境保护局关于平凉市顺鑫再生资源利用有限公司年处理2万吨废旧轮胎资源综合利用项目环境影响报告书的批复要求导致项目被环保部门予以查封停产。但原告未提交证据证明，且被告已委托检测机构对项目的环保竣工验收进行检测，因原告正在使用中的裂解炉出口颗粒物和二氧化硫超标，导致检测结果不合格未能出具验收报告。综上所述，无证据和事实表明原告停产系因合作协议中约定的被告原因（例如债权债务、邻里关系的纠纷，税金、环保安检、消防等资质证件事宜）。对原告要求被告承担违约责任、赔偿损失的诉讼请求，本院不予支持。原告要求解除合作协议，被告同意解除，对原告的该项诉讼请求，本院予以支持。合作协议解除后，原告应返还被告四台裂解炉设备等与生产有关的设备、设施，被告返还原告设备款630000元。 原、被告签订的合作协议系双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，被告按协议约定履行了义务，原告应按约支付约定报酬即租赁费用，因其未按约履行义务，应承担相应的违约责任。对反诉原告要求反诉被告支付租赁费640000元的诉讼请求，本院予以支持。因双方未对违约责任进行约定，本院支持反诉被告自起诉之日起按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率承担反诉原告的利息损失。 依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十七条、第一百零七条、第一百一十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下： 一、解除原告薛令军与被告平凉市顺鑫再生资源利用有限公司签订的合作协议； 二、被告平凉市顺鑫再生资源利用有限公司返还原告薛令军设备款630000元； 三、原告薛令军返还被告平凉市顺鑫再生资源利用有限公司四台裂解炉设备等与生产有关的设备、设施； 四、驳回原告的其他诉讼请求； 五、反诉被告薛令军支付反诉原告平凉市顺鑫再生资源利用有限公司租赁费640000元并承担利息损失（以640000元为基数，自2019年7月22日起至8月19日止，按中国人民银行公布的同期同类贷款基准利率计算，自2019年8月20日起至实际付清之日止，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10110元，由被告负担，反诉费10200元，由反诉被告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。 审 判 长  孙志东 人民陪审员  马桂华 人民陪审员  李德堂 二〇二〇年一月二日 法官 助理  邓 娇 书 记 员  张 晴