江苏省泰州市姜堰区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）苏1204刑初2号 公诉机关泰州市姜堰区人民检察院。 被告人郑勤，男，原泰州市姜堰区天目山街道城北村村民委员会主任，住泰州市姜堰区。因涉嫌犯贪污罪，于2019年10月8日被采取留置措施，因涉嫌犯贪污罪、受贿罪，于2019年11月14日被刑事拘留，同年11月22日被逮捕。现羁押于泰州市看守所。 泰州市姜堰区人民检察院以姜检诉刑诉[2019]507号起诉书指控被告人郑勤犯贪污罪、受贿罪，于2019年1月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用简易程序，公开开庭审理了本案。泰州市姜堰区人民检察院指派检察员童圣荣、检察官助理朱国权出庭支持公诉，被告人郑勤到庭参加诉讼。现已审理终结。 经审理查明： 一、贪污 被告人郑勤于2011年下半年至2017年8月间，利用协助泰州市姜堰区罗塘街道、姜堰经济开发区管委会从事城北村拆迁安置审核上报、处理安置拆迁遗留问题的职务便利，以不符合条件人员申请安置的方式，骗取安置房屋3套，合计贪污价值人民币149390.46元。具体事实分述如下： 1.被告人郑勤于2011年下半年的一天，利用负责审核上报申请安置房屋人员名单的职务便利，在其已放弃安置指标并已经全额领取经济补偿的情况下，又以其子郑某进名义骗取安置小户型房屋1套，于2013年8月27日领取泰州市姜堰区马厂新村八期15号楼406室，经鉴定该房屋建筑成本价值人民币181251.59元，被告人郑勤缴纳人民币126640元，实际骗取人民币54611.59元。 2.被告人郑勤于2011年下半年的一天，利用负责审核上报申请安置人员名单的职务便利，明知孙某不符合安置条件，以孙某的名义骗取安置房屋1套，于2013年11月8日领取泰州市姜堰区马厂八期16号楼503室，经鉴定该房屋建筑成本价值人民币247826.29元，被告人郑勤缴纳人民币159290.72元，实际骗取人民币88535.57元。 3.被告人郑勤于2015年4月的一天，利用负责审核上报申请安置人员及处理安置拆迁遗留问题的职务便利，明知周某不符合安置条件，在已经确定的《关于城北村拆迁安置小户型遗留问题情况报批表》中增加周某名单，骗取安置房屋1套，于2017年8月25日领取泰州市姜堰区府北新村24号楼205室房屋，经鉴定该房屋建筑成本价值人民币136726.3元，被告人郑勤缴纳人民币130483元，实际骗取人民币6243.3元。 上述事实，被告人郑勤在开庭审理过程中无异议，并有书证泰州市姜堰区监察委员会提供的承诺书复印件、拆迁公告、小户型安置房交款通知书、收据、领房通知书等；证人郑某进、孙某、周某等人的证言；泰州市姜堰区价格认定分局出具的鉴定意见等证据证实，足以认定。 二、受贿 被告人郑勤于2007年初至2016年春节前，利用协助泰州市姜堰区罗塘街道、姜堰经济开发区管委会在城北村从事征地矛盾协调、拆迁安置工作的职务便利，为江苏某堰交通工程有限公司（下称某堰公司）、泰州市某顺机动车驾驶员培训中心（下称某顺驾校）、江苏某建设有限公司等企业或者个人在清障供地、拆迁安置等方面谋取利益，非法收受吴某、丁某明、孙某平等人贿赂的购物卡及现金价值计人民币68000元。具体事实分述如下： 1.被告人郑勤于2007年初至2008年春节前，利用协助政府从事征地矛盾协调的职务便利，为某顺驾校在清障供地方面谋取利益，2次非法收受该驾校法定代表人丁某明贿赂的人民币20000元。具体事实分述如下： （1）被告人郑勤于2007年初的一天，在某顺驾校原办公室，非法收受丁某明贿赂的人民币10000元。 （2）被告人郑勤于2008年春节前的一天，在某顺驾校施工临时办公室，非法收受丁某明贿赂的人民币10000元。 2.被告人郑勤于2008年春节前至2010年春节前，利用协助政府从事征地矛盾协调的职务便利，为某堰公司在清障供地方面谋取利益，3次非法收受该公司副董事长吴某贿赂的价值人民币3000元的苏果超市购物卡。具体事实分述如下： （1）被告人郑勤于2008年春节前的一天，在某堰公司临时办公室，非法收受吴某贿赂的价值1000元的苏果超市购物卡。 （2）被告人郑勤于2009年春节前的一天，在某堰公司临时办公室，非法收受吴某贿赂的价值1000元的苏果超市购物卡。 （3）被告人郑勤于2010年春节前的一天，在某堰公司办公室，非法收受吴某贿赂的价值1000元的苏果超市购物卡。 3.被告人郑勤于2010年春节前的一天，利用协助政府从事征地矛盾协调的职务便利，为泰兴市某杨房地产开发有限公司姜堰分公司在清障供地方面谋取利益，在其家中，非法收受该公司负责人花某斌贿赂的人民币10000元。 4.被告人郑勤于2010年9月，利用协助政府从事拆迁安置工作的职务便利，为王某在拆迁安置过程中谋取利益，在王某家中，非法收受王某贿赂的人民币5000元。 5.被告人郑勤于2013年下半年的一天，利用审核申请上报安置房屋人员名单的职务便利，为万某红在安置小户型房屋方面谋取利益，在其家中，非法收受万某红贿赂的人民币5000元。 6.被告人郑勤于2013年年底的一天，利用审核申请上报安置房屋人员名单的职务便利，为郑某云在安置小户型房屋方面谋取利益，在其家中，非法收受郑某云贿赂的人民币10000元。 7.被告人郑勤于2017年8月的一天，利用协助政府从事征地矛盾协调的职务便利，为江苏某建设有限公司在清障供地等方面谋取利益，在其家中，非法收受该公司法定代表人孙某平贿赂的人民币10000元。 8.被告人郑勤于2016年春节前的一天，利用审核申请上报安置房屋人员名单的职务便利，为张某在安置小户型房屋方面谋取利益，在其家中，非法收受张某贿赂的人民币5000元。 上述事实，被告人郑勤在开庭审理过程中无异议，并有书证泰州市姜堰区监察委员会提供的国土资源局关于土地征用、出让批准通知书、征地房屋拆迁补偿安置协议书、城北村安置小户型遗留问题情况报批表等；证人孙某平、吴某、张某等人的证言等证据证实，足以认定。 案发后，被告人郑勤于2019年10月8日被采取留置措施，如实交代了贪污犯罪事实以及监察机关尚未掌握的受贿犯罪事实，退出赃款人民币217390.46元(其中150000元暂存于泰州市姜堰区监察委员会)。 审理中另查明，被告人郑勤检举揭发他人违法犯罪未能查证属实。 上述事实，被告人郑勤在开庭审理过程中无异议，并有书证留置决定书、悔过书、情况说明、缴款书、汇款付款通知等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人郑勤身为基层组织人员，利用协助人民政府从事征地、拆迁安置等职务便利，以欺骗手段非法占有公共财物，数额较大，其行为已构成贪污罪；被告人利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额较大，其行为已构成受贿罪，依法均应予惩处。被告人犯数罪，依法应当数罪并罚。被告人归案后如实供述自己贪污的罪行，依法可以从轻处罚。被告人在被留置期间主动供述监察机关未掌握的受贿犯罪事实，系自首，依法可以从轻处罚。被告人自愿认罪认罚，可依法从宽处理。被告人积极退赃，可酌情从轻处罚。公诉机关指控被告人郑勤犯贪污罪、受贿罪，事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名正确，提请从轻处罚的理由成立，提出的量刑建议适当，本院予以支持。被告人检举揭发他人违法犯罪未能查证属实，提出“自己认罪认罚，积极退赃，主动接受财产刑，要求从轻处罚”的辩护意见，予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第六十九条第一款、第三款、第六十七条第一款、第三款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 一、被告人郑勤犯贪污罪，判处有期徒刑一年二个月，并处罚金人民币十万；犯受贿罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币十万元；决定执行有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币二十万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行留置或羁押的，留置或羁押一日折抵刑期一日，即自2019年10月8日起至2021年4月7日止。罚金已缴纳）。 二、被告人郑勤退出的赃款人民币二十一万七千三百九十元四角六分，予以没收，上缴国库（其中十五万元由暂存单位泰州市姜堰区监察委员会于判决生效后十日内上缴国库）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省泰州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长  周庆典 审 判 员  高 娜 人民陪审员  许小峰 二〇二〇年一月十五日 法官 助理  姜连继 书 记 员  宋 静 附：《中华人民共和国刑法》相关条文： 第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 ……。 第三百八十三条第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第六十九条第一款判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的意外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以下的，最高不能超过二十五年。 第六十九条第三款数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》相关条文： 第一条第一款贪污或者受贿数额在3万元以上不满20万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处3年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处3年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处10万元以上50万元以下的罚金；判处3年以上10年以下有期徒刑的，应当并处20万元以上犯罪数额2倍以下的罚金或者没收财产；判处10年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处50万元以上犯罪数额2倍以下的罚金或者没收财产。 《中华人民共和国刑事诉讼法》相关条文 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。