贵州省都匀市人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）黔2701执异1号 异议人（案外人）：郭斌，男，回族，1965年2月22日出生，住陕西省威阳市秦都区。 申请执行人：贵州永鑫新型建材有限公司，住所地都匀市西苑虹桥苑16-17号，统一社会信用代码915227203222745656。 法定代表人：谢祖友，系该公司经理。 被执行人：都匀市第二建筑工程公司，住所地贵州省都匀市剑江中路136号，统一社会信用代码91522701216272224A。 法定代表人：徐德斌，系该公司经理。 被执行人：张强，男，汉族，1979年12月15日生，住四川省泸县。 在本院执行贵州永鑫新型建材有限公司与被执行人都匀市第二建筑工程公司、张强买卖合同纠纷一案中，郭斌向本院提出书面异议，请求：不予冻结因（2019）黔2701执1796号一案申请人郭斌在都匀市第二建筑工程公司的贵阳银行18×××05账户内存款57091.83元，并退还57091.83元扶贫工程款。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 异议人郭斌称：2018年6月5日申请人与都匀市第二建筑工程公司签订《工程施工内合同》，合同约定被申请人将都匀市归兰乡人民政府三改工程项目工程交由被申请人承包施工，并收取相应管理费，且申请人需按被申请人与都匀市归兰乡人民政府签订的《建设工程施工合同》的规定完成都匀市归兰乡2019年第二批中央财政专项扶贫资金翁降村产业路硬化项目，现该项目已完工，都匀市归兰水族乡人民政府已于2019年11月28日通过银行转账拨付扶贫工程款20%即57,091.83元至被申请人账户，但因都匀市第二建筑工程公司在法院涉案较多，被都匀市人民法院冻结其银行账户，导致被申请人无法支付给申请人支付农民工资。综上所述，申请人认为，因申请人与被申请人系工程内包关系（实质为挂靠关系），且该项目系申请人全权负责施工，被申请人仅收取内部管理费，故该项目扶贫工程款应由申请人享有使用，且该项目系中央财政扶贫专项资金专款专用，现项目已完工，申请人需使用该款项支付农民工工资，故根据《中华人民共和国民事诉讼法》相关规定，特提出如上申请，请贵院准许为盼。 申请人贵州永鑫新型建材有限公司称：1、异议人（案外人郭斌）不是涉执行案权利人。根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条：“对案外人的异议，人民法院应当按照下列标准判断其是否系权利人…（三）银行存款和存管在金融机构的有价证券按照金融机构和登记结算机构登记的账户名称判断”，都匀市人民法院在涉执行案中冻结的贵阳银行股份有限公司都匀分行18×××05账号账户所有人为都匀市建筑工程公司，其也是该账户内资金的权利人。都匀市人民法院扣划的资金57091.83元，存在于都匀市第二建筑工程公司的账户名下，根据法律规定，都匀市第二建筑工程公司即享有完全的所有权、支配权、排他权，本案的执行异议人没有任何法律依据主张该账户资金属于其所有，其不是涉执行案权利人。2、案涉工程款的所有权并不属于实际施工人，其对合同相对方享有的工程款请求权也系一般债权，并不足以排除强制执行，故其提起的执行异议没有法律依据。根据异议人（案外人郭斌）所述，其非法挂靠都匀市第二建筑工程公司资质进行施工，为“都匀市归兰水族乡2019年第二批中央财政专项扶贫资金翁降村产业硬化项目”的实际施工人，而非名义施工单位。即便异议人能提供材料证明其与都匀市第二建筑工程公司为“挂靠”关系，该行为明确违反《中华人民共和国建筑法》第二十六条，“禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程”，不具合法性，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条也明确规定；“承包非法转包法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工公司名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效”。由此可见该工程项目的“工程款”无论结算还是受让，均为都匀市第二建筑工程公司，而非其他任何单位或个人，其所有权并不属于异议人，异议人对都匀市第二建筑工程公司的工程款请求权也系一般债权，并不足以排除强制执行。3、都匀市第二建筑工程公司账户18×××05名下的涉案执行款57091.83元，资金性质为工程款项，不是“专项资金”，并非法律规定的人民法院禁止执行的财产。所谓专项资金，是国家或有关部门或上级部门下拨行政事业单位具有专门指定用途或特殊用途的资金。在本案中，都匀市第二建筑工程公司不是行政事业单位，无权受让专项资金。异议人辩称该笔款项为都匀市归兰水族乡人民政府拨付的“扶贫工程款”，只能证明该笔资金的来源，并不能否定进入施工单位账户内的“工程款”性质。换言之，即便该款项确为“专项资金”，最终发放到施工单位后，该笔资金的专项性质已经变成应支付的工程款项了，应认定为一般往来资金，并可予以冻结和划扣；4、设立财产保全制度的目的就是为了保证将来生效判决能够全面、顺利地得到执行，从而维护生效判决的严肃性和权威性，进而保护债权人的切身利益；执行程序的目的也是为了迅速实现债权人经过生效裁判确定的债权，维护生效判决的权威。与此同时，为了兼顾保障执行当事人、利害关系人、案外人在执行程序中的权利我国又设立了执行异议与复议制度，给合法权益受到侵害的当事人提供了救济途径。但是，如果放任实际施工人采取此种方式实现债权，那么转包人、违法分包人的债权人采取的保全措施和执行措将会形同虚设。任何一个有意逃避债务的转包人、违法分包人，都有可能串通实际施工人，甚至虚构实际施工人，通过虚假诉讼的方式转移债权、逃避债务，侵害债权人的合法权益。综上，请求驳回异议人的异议申请。 被执行人都匀市第二建筑工程公司未提出意见。 被执行人张强未提出意见。 本院查明，贵州永鑫新型建材有限公司与都匀市第二建筑工程公司、张强买卖合同纠纷一案，本院于2019年5月28日作出（2019）黔2701民初1405号民事调解书。调解书载明，“一、都匀市第二建筑工程公司尚欠贵州永鑫新型建材有限公司货款137894.4元应于2019年6月30日前偿还5万元，于2019年7月31日前偿还87894.40元；二、如都匀市第二建筑工程公司逾期未支付上述任何一期款项，原告可申请强制执行全部金额且都匀市第二建筑工程公司承担50000元违约金；三、案件受理费1,905元，由都匀市第二建筑工程公司承担；四、被告张强对上述还款承担连带保证责任。”被执行人未按约定履行还款义务，贵州永鑫新型建材有限公司2019年9月6日向本院申请强制执行。在执行过程中，本院冻结被执行人都匀市第二建筑工程公司名下的银行帐户。 本院认为，金钱作为一般种类物，自存入银行帐户就发生物权转移，归银行帐户登记人所有。都匀市第二建筑工程公司作为本案被执行人，在没有履行生效法律文书确定义务的情况下，我院裁定冻结、划拨其银行帐户存款并无不当。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条第一款第（三）项亦规定，银行存款和存管金融机构的有价证券，按照金融机构和登记结算机构登记的帐户名称判断权利人。故对案外人的异议不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于适用执行程序若干问题的解释》第十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条、第二十五条第三款之规定，裁定如下： 驳回异议人郭斌的执行异议申请。 案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，应当依照审判监督程序办理，与判决、裁定无关的，可自本裁定送达之日起十五日内向本院提起诉讼。 审判长 胡 淑 和 审判员 何 德 慧 审判员 罗 国 微 二〇二〇年一月八日 书记员 李劼（代）