山东省淄博市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁03民终4223号 上诉人（原审原告）：淄博市张店区南定镇三泉村村民委员会。住所地：山东省淄博市张店区南定镇三泉村。 法定代表人：杨玉祥，主任。 委托诉讼代理人：魏玉莲，山东恒越律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈树法，山东恒越律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：周建伟，男，1971年4月25日出生，汉族，现住山东省淄博市张店区。 原审被告：王萌，女，1981年1月13日出生，汉族，现住山东省淄博市张店区。 原审被告：周建国，男，1965年5月10日出生，汉族，现住山东省淄博市张店区。 原审被告：耿玉刚，男，1960年12月15日出生，汉族，现住山东省淄博市张店区。 原审被告：董军，女，1960年11月17日出生，汉族，现住山东省淄博市张店区。 上诉人淄博市张店区南定镇三泉村村民委员会（以下简称三泉村委）因与被上诉人周建伟、原审被告王萌、周建国、耿玉刚、董军物权保护纠纷一案，不服山东省淄博市张店区人民法院（2019）鲁0303民初2823号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月18日立案后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。 三泉村委上诉请求：撤销一审判决，依法改判周建伟支付占用三泉村委土地损失费517200元，一、二审诉讼费由被上诉人周建伟承担。事实与理由：一、一审认定事实错误，周建伟存在土地侵权行为，其在占用我村土地期间造成我村对土地无法使用，一审对该损失不予支持没有事实依据。我村所在位置土地租赁价格以及相邻村庄相近地段的土地租赁价格约为每亩5万元左右，我村按照低于市场租赁价格的每亩2万元主张损失应得到支持。一审以我村委提交停止侵权证据、周建伟对我村主张不予认可以及2017年以后收取30万元租金为由驳回我村诉讼请求，缺乏法律依据。我村因土地占用多次找周建伟，最初几年因周建伟与我村合作开发住宅项目就相关问题一直友好协商，导致此事拖延未决，后来我村一直未联系周建伟至2016年底不得已采取非正常措施，是希望周建伟出面解决与我村的一系列土地纠纷，我村从未放弃自己的权利。2017年初，我村开始收取汽车展厅占用部分的土地使用费，仅是侵占土地的一部分。即使如周建伟所言汽车展厅建于2015年，那么周建伟在2015年、2016年两年的侵权行为和侵权损失参照2017年的占用标准计算也是明确的。周建伟占用我村土地，是对我村土地所有权的侵犯，过错在周建伟，应当对其侵权行为承担责任。至于我村是否制止周建伟的侵权行为，不应成为周建伟侵权的免责事由。我村虽然自2017年开始收取了30万元的租赁费，但该租赁费是2017年之后仅为占用的汽车展厅部分，与我村主张的2016年以前的土地租赁费无关。 周建伟未提交书面答辩状。 王萌、周建国、耿玉刚、董军未提交书面陈述意见。 三泉村委向一审法院起诉请求：1、判令周建伟、王萌、周建国、耿玉刚、董军立即将占用三泉村委的土地清空并交付三泉村委；2、判令支付占用土地损失费517200元；3、诉讼费、公告费由周建伟、王萌、周建国、耿玉刚、董军承担。一审诉讼过程中，三泉村委放弃第一项诉讼请求，并明确第二项诉求的计算方法为自2010年11月于2016年11月按占用2868.69平方米折合4.31亩，每年每亩2万元计算。 一审法院认定的事实：淄国用（2010）第A17365号土地登记在周建伟名下，土地面积590.6平方米，土地坐落于张店区铺。淄国用（2010）第A17366号土地登记在周建国名下，土地面积590.7平方米，土地坐落于张店区铺。淄国用（2012）第A11178号土地登记在王萌名下，土地面积432.5平方米，土地坐落于张店区铺；该宗土地原始登记在耿玉刚、董军名下，登记日期为2009年8月10日。另查明，周建伟自认周建国、王萌、耿玉刚、董军当时都是顶名，所有费用都由其本人支付，上述三块土地及地上建筑物所有权都是周建伟的，三泉村委亦予认可。周建伟自认2015年左右盖的汽车展厅，租金跟三泉村委一人一半，从2017年开始收了三年，双方分别收了30多万元；三泉村委对此认可，但认为该展厅在2012年10月之前就承建完毕，且主张自2010年11月至2016年11月期间的土地损失费。三泉村委以周建伟、王萌、周建国、耿玉刚、董军侵占土地面积2868.69平方米折合4.31亩为由，提起本案诉讼。 一审法院认为，本案系物权保护纠纷，属侵权法律关系。《中华人民共和国侵权责任法》第六条规定：行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自没有过错的，应当承担侵权责任。本案中，三泉村委在本案中提交的测绘图纸、土地租赁合同、光盘、网络水经注万能地图下载截图等证据仅证明周建伟有侵权过错，但不足以证明三泉村委主张的损害后果即占用土地损失费517,200元成立；三泉村委主张周建伟自2009年即对国有土地外的集体土地地面进行硬化、在2012年承建汽车展厅，亦未提交直至起诉之日近十年期间曾经要求周建伟停止侵权的证据，对损害后果的发生存在过错明显；三泉村委亦自认与周建伟自2017年起分别收了30多万元的租金，加之周建伟对三泉村委的主张亦不予认可，故对三泉村委的诉讼请求不予支持。周建国经法院合法传唤无正当理由拒不到庭，视为放弃有关诉讼权利。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条的规定，判决：驳回淄博市张店区南定镇三泉村村民委员会的诉讼请求。案件受理费8972元，由淄博市张店区南定镇三泉村村民委员会负担。 本院在二审期间，对双方当事人的涉案情况进行了调查。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：三泉村委在一审中提交的淄博德源建设项目管理有限公司测绘的矿机路口周建伟商务楼占地示意图载明:周建伟建设的无土地手续的汽车展厅占地550.93平方米,周建伟商务楼（含汽车展厅）周围公共场地占地2163.25平方米(4482.49平方米-2319.24平方米)。张店区人民政府2017年6月的城市规划图显示三泉村委在本案中所涉的土地面积，包括汽车展厅、周建伟的商务楼及周边公共场地，均规划为商业用地。三泉村委在一审中提交的三泉村委涉案土地的卫星地图显示，汽车展厅于2012年10月建成；周建伟主张2015年左右建成，但未提交相关证据证明。另查明，周建伟建设该汽车展厅无土地审批手续。 本院认为，周建伟没有办理涉案汽车展厅的用地手续，亦未与三泉村委签订该汽车展厅所在地土地租赁合同，即于2012年10月在该地块建成汽车展厅使用，侵犯了该地块所有权人三泉村委的物权，应当承担侵权责任。汽车展厅占地550.93平方米，折合0.826亩，三泉村委主张该占地按照每年每亩2万元支付土地损失费至2016年11月，本院予以采纳，应为68888.40元（0.826亩×2万元×4年2个月）。除该汽车展厅外，三泉村委还主张了周建伟商务楼周边的公共场地，要求周建伟也按照每年每亩2万元的标准支付土地损失费，本院认为，虽然周建伟商务楼周边的公共场地属于三泉村委集体所有，但在2017年该土地用途已经规划为商业用地配合周边商务楼经营使用，属于方便商务楼经营、通行的公共场地，不属于周建伟私自侵占的用地范围，三泉村委亦未举证证明该公共场地为周建伟私自占用，因此，三泉村委对该公共场地2163.25平方米按照周建伟私自侵占主张权益不符合客观事实，本院不予支持。一审以三泉村委证据不足为由驳回其全部诉讼请求，认定部分事实错误，本院予以纠正。 综上所述，三泉村委的上诉请求部分成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下： 一、撤销山东省淄博市张店区人民法院（2019）鲁0303民初2823号民事判决； 二、周建伟于判决生效之日起十日内支付淄博市张店区南定镇三泉村村民委员会土地占用损失68888.40元； 三、驳回淄博市张店区南定镇三泉村村民委员会的其他诉讼请求。 如果未按判决指定的日期履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费8972元，二审案件受理费8972元，均由被上诉人周建伟负担。 本判决为终审判决。 审 判 长  陈燕萍 审 判 员  史华振 审 判 员  马清华 二〇二〇年一月二日 代理书记员  董斯文