黑龙江省鹤岗市东山区人民法院刑 事 判 决 书（2019）黑0406刑初55号公诉机关黑龙江省鹤岗市东山区人民检察院。被告人陈某某，男，1968年11月18日出生，汉族，初中文化，无职业，现住鹤岗市。2019年3月8日因涉嫌寻衅滋事被鹤岗市公安局东山分局刑事拘留，2019年3月15日变更为取保候审。2019年12月27日被鹤岗市东山区人民法院逮捕，现羁押于鹤岗市看守所。辩护人张建霞，北京文启律师事务所律师。鹤岗市东山区人民检察院于2019年10月8日以鹤东检诉刑诉(2019)46号起诉书指控被告人陈某某犯寻衅滋事罪，向本院提起公诉，本院审查受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，鹤岗市东山区人民检察院指派检察员高渤出庭支持公诉。被告人陈某某及其辩护人张建霞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。鹤岗市东山区人民检察院指控：2013年9月，被告人陈某某所有的本市东山区房屋被拆迁后，其与鹤岗市东山区人民政府因拆迁安置补偿协议未达成一致意见，陈因此向鹤岗市东山区人民政府、鹤岗市棚户区改造办公室信访。2014年12月13日，经鹤岗市东山区处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室认定，该信访程序应予终结。后陈某某多次到北京市越级信访，被当地公安机关予以训诫或分流，陈某某因此分别于2015年12月11日被鹤岗市公安局东山分局行政拘留五日；2016年10月29日被鹤岗市公安局东山分局行政拘留七日；2017年1月1日被鹤岗市公安局东山分局行政拘留十日。经侦查，被告人陈某某于2019年3月8日被鹤岗市公安局东山分局侦查员传唤至鹤岗市公安局东山分局蔬园乡派出所。公诉机关认为，被告人陈某某多次到国家禁止信访的区域非正常上访，造成公共场所秩序混乱，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第（四）项，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。同时提交了书证、被告人的供述与辩解等材料。公诉机关量刑建议对被告人陈某某判处1年6个月-2年6个月有期徒刑。被告人陈某某辩称我没有犯罪，我是正常上访。辩护人张建霞提出现有证据不足以证实被告人构成寻衅滋事罪，被告人上访是因为房屋被拆迁没有得到合理安置，是正常上访，在上访中没有扰乱公共秩序。经审理查明：2013年9月，被告人陈某某自家位于鹤岗市东山区房屋被拆迁后，其与鹤岗市东山区人民政府因拆迁安置补偿协议未达成一致意见，陈因此向鹤岗市东山区人民政府、鹤岗市棚户区改造办公室信访。2014年12月13日，经鹤岗市东山区处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室认定，该信访程序应予终结。后陈某某又多次到北京市越级信访，被当地公安机关予以训诫或分流，陈某某因此分别于2015年12月11日被鹤岗市公安局东山分局行政拘留五日；2016年10月29日被鹤岗市公安局东山分局行政拘留七日；2017年1月1日被鹤岗市公安局东山分局行政拘留十日。经侦查，被告人陈某某于2019年3月8日被鹤岗市公安局东山分局侦查员传唤至鹤岗市公安局东山分局蔬园乡派出所。上述犯罪事实，经开庭举证、质证，本院确认的证据如下：1.书证（1）陈某某常住人口基本信息证实：陈某某自然人信息；（2）北京市公安局天安门地区分局训诫书、北京市公安局西城分局训诫书证实：陈某某曾因在天安门地区、中南海周边信访被训诫。（3）陈某某信访信息登记列表证实：陈某某信访记录。（4）2014年12月13日鹤岗市东山区人民政府文件：“关于陈某某信访事项办结情况的报告”鹤东政呈【2014】163号、2014年12月13日鹤岗市东山区处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室文件：“关于陈某某信访事项办结情况的报告”鹤东信联办呈【2014】20号证实：鹤岗市东山区棚改办向陈某某出具书面答复意见书后，鹤岗市棚改办已出具复查意见，陈某某没有提出复核申请，按信访程序规定，陈某某房屋拆迁信访事宜流程终结。（5）2015年10月5日鹤岗市东山区信访工作联席会议办公室文件：“关于陈某某信访诉求定性的情况说明”鹤东信联办【2015】23号证实：按照《信访条例》相关规定，陈某某收到鹤岗市东山区棚改办出具的处理意见书后没有申请复查、复核，信访程序已经终结，陈某某提出的过高要求部分定性为无理访，不予支持。（6）2015年12月11日鹤岗市公安局东山分局行政处罚决定书鹤公（东）行罚决字【2015】109号；2016年10月29日鹤岗市公安局东山分局行政处罚决定书鹤公（东）行罚决字【2016】109号；2017年1月1日鹤岗市公安局东山分局行政处罚决定书鹤公（东）行罚决字【2017】004号；证实：陈某某曾先后三次因在北京非正常上访被处以行政拘留处罚。（7）黑龙江省驻京信访工作组情况说明证实：2016年10月27日到北京中南海周边非正常上访，被北京警方送至久敬庄分流中心。（8）鹤岗市信访局出具陈某某到黑龙江省上访情况登记表证实：陈某某自2013年11月22日起至2019年2月19日先后到鹤岗市国家信访局上访73次。2．被告人陈某某供述与辩解2013年9月一天，我中午回家发现我家房子被拆了。我就到东山区政府咨询，东山区政府给我答复被市棚改办带领施工队拆了，我又找市棚改办，市棚改办答复我说是东山区政府让拆的，我有一个2014年东山区政府的答复意见可以提供，具体答复内容我忘记了。我家被拆的房屋是在东山区地税局附近靠道边的平房，这平房是我家人在沼泽地上垫起来盖的房子并且有房照，我被拆的房屋具体事项已经在东山区政府登记完了。为拆迁房屋的事，国家信访局、住建部、省信访局、鹤岗市信访局、东山区信访科，市棚改办我都去过。2018年7月省信访局给我督办了给我发了一条信息，告知我已经将我的信访内容发给鹤岗市信访局和东山区政府了，2018年8月31日国家信访局工作人员和我说已经给我督办了。2018年7月以后我就一直在北京，没有回鹤岗。在这期间我一直在北京住，我租房子，有的时候也住旅店，还去过我姐家住，只要是工作日我就到国家信访局和住建部上访登记。东山区政府一直没有给我解决房子被拆的事，我就一直到这两个部门上访登记。2013年至今我的房屋被拆事宜一直没有解决，东山区政府是属地单位，市棚改办是属事单位，我到现在都不知道应该那个部门解决我的问题，我就想着一直登记引起重视才能尽快解决。2015年12月17日我到北京非正常上访，扰乱公共秩序被东山派出所行政拘留5日；2016年10月29日我到北京非正常上访，扰乱公共秩序被东山派出所行政拘留7日；2017年1月1日我到北京非正常上访，扰乱公共秩序被东山派出所行政拘留10日。本院认为，被告人陈某某多次到国家禁止信访的区域非正常上访，造成公共场所秩序混乱，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控被告人陈某某犯寻衅滋事罪，事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人陈某某能够自愿认罪，积极与东山区人民政府签订拆迁安置协议，征得政府谅解，悔罪表现明显，可以从轻处罚，公诉机关建议对被告人陈某某定罪免处的量刑建议，予以采信。对被告人陈某某辩护人提出陈某某不构成犯罪的辩护意见与本案事实不符，不予采信。根据被告人陈某某犯罪的事实、性质、社会危害后果以及自愿认罪、悔罪、谅解等情节，依据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）项、第三十七条的规定，判决如下：被告人陈某某犯寻衅滋事罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑龙江省鹤岗市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本两份。审判长 王 伟审判员 张忠福审判员 包 蕾二〇二〇年一月十五日书记员 李 辉附：《中华人民共和国刑法》第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：（一）随意殴打他人，情节恶劣的；（二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。