北京市顺义区人民法院民 事 判 决 书（2020）京0113民初70号原告:北京市平谷区南独乐河镇就业服务中心，住所地平谷区南独乐河镇同乐路19号院311室，统一社会信用代码52110117MJ03667496。法定代表人:李双，经理。委托诉讼代理人:唐志，北京万叶律师事务所律师。被告:李吉利，男，1962年1月20日出生，汉族，北京市平谷区村民，住北京市平谷区。委托诉讼代理人:刘书珍（李吉利之妻），1962年8月22日出生，汉族，北京市平谷区村民，住北京市平谷区。原告北京市平谷区南独乐河镇就业服务中心（以下简称南独乐河就业服务中心）与被告李吉利劳动争议纠纷一案，本院于2020年1月2日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告南独乐河就业服务中心之委托诉讼代理人唐志，被告李吉利及其委托诉讼代理人刘书珍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告南独乐河就业服务中心向本院提出诉讼请求：请求法院依法判决原告不予支付被告违法解除劳动合同赔偿金12600元。事实和理由：2016年8月1日,原、被告双方签署《劳动合同》,被告在原告处从事公益性保洁工作,合同期限为2016年8月1日至2019年7月31日。2019年4月23日,因被告多次违反原告的管理规章制度,且不接受规章制度的处理,原告将被告予以辞退。后被告向北京市平谷区劳动人事争议仲裁委员会（以下简称平谷仲裁委）提起仲裁,要求原告支付违法解除劳动合同赔偿金12600元,支付加班工资13824元。后，平谷仲裁委作出京平劳人仲字[2019]第1811号裁决书,裁决原告向被告支付违法解除劳动合同赔偿金12600元,原告认为该裁决事实认定不清,故向贵院提起诉讼,具体理由如下：根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议,用人单位负举证责任。在仲裁庭审中,原告向仲裁庭提交了《李吉利违规记录》、《替班照片》、《行贿照片》、《脱岗照片》等旨在证明李吉利的违纪证据,完成了法律规定的举证责任，但平谷仲裁委却未对相关证据进行审查,仅因被告的口头不认可就排除原告的证据适用,造成事实认定不清,背离了裁判规则。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条:“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的,由负有举证责任的当事人承担不利后果。”本案中,被告李吉利在仲裁阶段并未提供任何证据反驳原告的主张和证据,只是一味的口头否认相关事实,故应当承担举证不能的后果。鉴于京平劳人仲字[2019]第1811号裁决书缺乏事实依据,为维护原告的合法权益,故请人民法院依法判决原告不予支付被告违法解除劳动合同赔偿金12600元。另外，2019年4月23日，被告认可是其自愿离职，原告不应该支付违法解除劳动合同赔偿金。被告李吉利辩称，辞职书是2019年10月签的，是因为我要领取住房公积金，公司领导让我填辞职，我就填了，不填就不给我办住房公积金的手续，我说给我住房公积金填啥都行。本案经审理认定事实如下：李吉利于2016年8月1日入职南独乐河就业服务中心,担任保洁员,双方签订的劳动合同期限自2016年8月1日至2019年7月31日,月实发工资为北京市最低工资标准,每月月底通过银行卡发放上个自然月工资。2019年4月23日,南独乐河就业服务中心与李吉利解除了劳动合同。南独乐河就业服务中心称其单位是公益性组织，李吉利的岗位为社区公共设施维护，属于公益性岗位，根据《劳动合同法实施条例》第十二条规定，李吉利不符合支付经济补偿金或经济赔偿金的条件，并提交《北京市平谷区人力资源和社会保障局关于平谷区南独乐河镇成立社会公益性就业组织的批复》及民办非企业单位登记证书予以证明。其中，批复显示“平谷区南独乐河镇人民政府：你单位上报的《关于成立北京市平谷区南独乐河镇就业服务中心的函》收悉。经研究,你单位符合《北京市社会公益性就业组织管理试行办法》(京人社就发[2014]170号)文件中成立社会公益性就业组织的相关要求,同意成立北京市平谷区南独乐河镇就业服务中心。特此批复”，落款处加盖北京市平谷区人力资源和社会保障局公章,落款日期2015年12月10日。民办非企业单位登记证书显示南独乐河就业服务中心统一社会信用代码52110117MJ03667496,有效期限自2016年3月10日至2020年3月9日,落款处加盖北京市平谷区民政局公章。李吉利对此表示不清楚。南独乐河就业服务中心称李吉利入职时，单位已经将公益性岗位需遵守的规章制度对李吉利进行了告知、培训，李吉利已经知晓，但是李吉利多次严重违反规章制度，南独乐河就业服务中心依据相关规定按照法定程序解除了与李吉利签署的《劳动合同》，不存在违法解除的事实。对此，南独乐河就业服务中心提交了《公益性组织保洁员管理办法》、《公益性组织保洁员工作内容》、《公益性组织保洁员纪律条例》(载明管理办法、工作内容、纪律条例已进行培训,本人了解并理解上述制度,自愿接受制度的管理;受培训人处有李吉利签字)、《李吉利违规记录》(显示李吉利自2016年12月29日至2019年4月23日期间有多次违反规章制度的记录,其中第3条至第9条均载明李吉利拒不接受规章制度的处理,落款有南独乐河保洁员组长及保洁员领导签字)、《员工过失处罚单》2份(显示2016年12月29日李吉利私自脱岗,2017年7月12日李吉利派活不执行,与经理顶撞,受处分人处均有李吉利签字)、《李吉利兼职赚外快领款记录》4张(显示2017年1月至6月、2018年1月至2019年6月期间X村垃圾清运费用有李吉利领款签字)、行贿照片、脱岗照片、《关于X村保洁员李吉利违规处理意见》(载明X镇X村保洁员李吉利在工作中,不服从村保洁组长、镇保洁队长、经理的工作安排,擅自脱岗或采取他人替岗工作,严重违反南独乐河镇保洁员管理制度,经研究决定,将保洁员李吉利于2019年4月23日予以开除)予以证明其主张。李吉利认可《公益性组织保洁员管理办法》、《公益性组织保洁员工作内容》、《公益性组织保洁员纪律条例》的真实性，但主张其入职时单位没有说，签的是什么不知道；对于《李吉利违规记录》，李吉利表示不认可，主张其没有违规。对于《员工过失处罚单》2份、《李吉利兼职赚外快领款记录》4张、行贿照片、脱岗照片的真实性，李吉利均认可，但主张单位已经对其罚款，其并没有脱岗；领款记录是其本人签字，确实也有这个钱，是在没有去南独乐河就业服务中心处工作前，从2003年开始李吉利就承包了X村垃圾清理，李吉利正常在南独乐河就业服务中心上班，垃圾清理是其媳妇和儿子做的；对于行贿照片真实性认可，照片上是李海红，因李海红多次跟李吉利说把李吉利调去甘营执勤，过年了就给她买点东西；对于脱岗照片，李吉利称因腰受伤，跟李海红请示让李吉利媳妇替李吉利上班，替了2个多月，是李海红允许的，经理、副经理都批准了；对《关于X村保洁员李吉利违规处理意见》，李吉利称不清楚。本院询问处理意见中显示的采取他人替岗工作是指什么，南独乐河就业服务中心称是指2018年12月8日至2019年2月12日期间，由李吉利的妻子替代李吉利工作，与照片吻合，在2月12日的时候，李海红退还礼品的时候才发现替班情况。南独乐河就业服务中心主张李吉利并不符合领取赔偿金或补偿金的条件，为此，南独乐河就业服务中心提交了离职单。离职单提出日期一栏显示为空白，最后工作日一栏载明“2019年4月23日”，离职原因一栏载明“自愿离职”。李吉利对离职单的真实性予以认可，但主张是其2019年10月签署的，是其使用住房公积金需要单位盖章签字，单位要求其必须填写的，“自愿离职”是李吉利按照单位要求所写。本院询问南独乐河就业服务中心提出日期处为什么是空白的，南独乐河就业服务中心称不清楚，也不知道离职表是什么时候签的，是仲裁之后李海红给单位的，具体时间记不清楚了，但是明确记得是仲裁开庭之后给的，不知道在哪里签的。就本案纠纷，李吉利曾向平谷仲裁委提起仲裁申请，要求南独乐河就业服务中心:1.支付违法解除劳动合同赔偿金12600元；2.支付加班工资13824元。2019年8月14日，平谷仲裁委作出京平劳人仲字[2019]第1811号裁决：一、南独乐河就业服务中心支付李吉利违法解除劳动合同赔偿金一万两千六百元；二、驳回李吉利的其他仲裁请求。南独乐河就业服务中心不服上述仲裁裁决，持诉称理由诉至本院。上述事实有当事人陈述、南独乐河就业服务中心与李吉利提交的证据、京平劳人仲字[2019]第1811号裁决书等在案佐证，可作认定事实之依据。本院认为：本案的争议焦点在于南独乐河就业服务中心与李吉利解除劳动关系的行为是否合法，南独乐河就业服务中心是否应当向李吉利支付违法解除劳动关系赔偿金。第一，虽然南独乐河就业服务中心提供的《员工过失处罚单》显示李吉利在2016年12月29日、2017年7月12日存在违纪行为，但其已对李吉利的上述违纪行为进行相应处理。第二，南独乐河就业服务中心主张李吉利于2018年11月5日下午脱岗、2018年12月5日下午脱岗、2019年2月23日因请假事宜与领导发生冲突拒绝调离岗位、2019年4月23日未穿工服事宜，在李吉利不予认可的情况下，南独乐河就业服务中心也并未进一步提交证据予以证明上述违规事实的存在，应当承担相应不利后果。第三，对于李吉利媳妇替班的情况，南独乐河就业服务中心的相关领导会到村里巡视，也有组长在李吉利所在村庄，其表示对于替班情形不知情，本院难以采信。第四，对于行贿问题，南独乐河就业服务中心并未提供证据证明上述行为足以达到可以解除劳动关系的情形。第五，对于李吉利领取X村环境治理村内建筑垃圾费用问题，南独乐河就业服务中心并未提交证据证明系李吉利本人从事垃圾清运，且李吉利进行垃圾清运工作对其本职工作造成影响。第六，关于南独乐河就业服务中心的性质问题，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十二条规定，地方各级人民政府及县级以上地方人民政府有关部门为安置就业困难人员提供的给予岗位补贴和社会保险补贴的公益性岗位，其劳动合同不适用劳动合同法有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定。本院认为根据上述规定并未排除公益性岗位劳动者要求用人单位支付违法解除劳动关系赔偿金的权利。第七，南独乐河就业服务中心虽提交了李吉利签字的离职单，但在李吉利主张系2019年10月份在要求公司办理公积金领取手续时，按照公司要求签署的情况下，南独乐河就业服务中心对于离职表的签署时间、地点及签署原因等均未作出详细解释，因此，应当承担相应不利后果。综上，本院认为南独乐河就业服务中心解除与李吉利的劳动关系有所不妥，应当支付李吉利违法解除劳动关系赔偿金，仲裁裁决数额并不违法，本院予以确认。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十五条之规定，判决如下：一、原告北京市平谷区南独乐河镇就业服务中心于本判决生效之日起七日内支付被告李吉利违法解除劳动合同赔偿金一万两千六百元；二、驳回原告北京市平谷区南独乐河镇就业服务中心的全部诉讼请求。案件诉讼费10元，由原告北京市平谷区南独乐河镇就业服务中心负担（已交纳）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。审 判 长  李秀文人民陪审员  魏长晴人民陪审员  邓淑静二〇二〇年一月十四日书 记 员  武 帅