重庆市沙坪坝区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)渝0106民初22487号 原告：重庆金凤建筑（集团）有限公司，住所地重庆市九龙坡区金凤镇正街98号，统一社会信用代码91500107203111827F。 法定代表人：张建，重庆金凤建筑（集团）有限公司董事长。 委托诉讼代理人：唐宇，重庆康实律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王浩臣，重庆康实律师事务所律师。 被告：重庆大学城城区建设委员会，住所地重庆市大学城南路临6号，统一社会信用代码11500106MB1284404P。 负责人：陈英，重庆大学城城区建设委员会主任。 委托诉讼代理人：赵树乾，重庆中钦国彦律师事务所律师。 委托诉讼代理人：谢忠洲，重庆中钦国彦律师事务所实习律师。 原告重庆金凤建筑（集团）有限公司（以下简称金凤建筑公司）与被告重庆大学城城区建设委员会（以下简称大学城建委）建设工程合同纠纷一案，本院于2019年10月8日立案受理，依法由审判员蒙舟独任审判，适用简易程序于2019年11月11日、2019年12月6日公开开庭进行了审理。原告金凤建筑公司的委托代理人唐宇、王浩臣，被告大学城建委的委托代理人赵树乾、谢忠洲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告金凤建筑公司向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告立即向原告支付工程欠款3130757.7元，以及自2015年7月2日起至付清之日止的资金占用损失（按照银行同期贷款利率上浮50%计算）。审理中，原告将资金占用损失的起算时间变更为2017年1月6日。事实和理由：2013年4月23日，原告中标被告拟建的“重庆大学城美院路、木鱼石一路沥青罩面工程”，中标价格为7897349.27元。2013年6月7日，被告作为甲方就本工程的施工事宜与原告签订了《重庆大学城美院路、木鱼石一路沥青罩面工程施工承包合同》，其后原告依约履行了施工义务。在“重庆大学城美院路工程”的施工过程中，因被告重大设计变更，原、被告双方于2015年2月10日签订了《重庆大学城美院路、木鱼石一路沥青罩面工程（大学城美院路改造工程）补充协议》，合同暂定金额800万元。2015年6月23日，原告按照被告施工图及设计变更和合同约定完成所有项目，“重庆大学城美院路工程”经被告初验收合格，并于2015年7月2日整改完毕。本工程竣工后，原告按约将工程结算资料交给被告，但因被告原因，被告一直未作出结算结论。2015年12月18日，被告委托第三方审计机构作出《基本建设施工结算审核验证定案表》，审定金额为10752917.70元。但截止目前，虽经原告多次催告，被告仅向原告支付了工程款7622160元，尚拖欠3130757.7元未支付。原告认为，原、被告所签订《重庆大学城美院路、木鱼石一路沥青罩面工程施工承包合同》及《重庆大学城美院路、木鱼石一路沥青罩面工程（大学城美院路改造工程）补充协议》是双方当事人的真实意思表示，对双方均具有法律约束力，被告拖欠原告工程欠款的行为，系严重违约行为。因此，为维护原告合法权益，特向贵院提起诉讼，望判如所请。 被告大学城建委辩称，原、被告签订《重庆大学城美院路、木鱼石一路沥青罩面工程施工承包合同》及《重庆大学城美院路、木鱼石一路沥青罩面工程（大学城美院路改造工程）补充协议》，由原告承接案涉工程属实。被告于2019年11月15日签署《基本建设施工结算审核验证定案表》，确认了结算金额为10752917.70元。根据前述协议约定的工程款支付方式，需要预留10%的审计预留金，待国家审计或审计备案完成后支付。现保修期已届满，审计尚未进行，故被告仅应支付原告90%的工程款。此外，5%保修金及10%的预留审计金均约定不计息。 本院经审理认定事实如下：2013年4月23日，被告大学城建委向原告发出《重庆市建设工程中标通知书》，确定原告金凤建筑公司为被告大学城建委拟建的重庆大学城美院路、木鱼石一路沥青罩面工程（以下称案涉工程）中标单位，中标额为7897349.27元。 2013年6月7日，原告金凤建筑公司（承包人）与被告大学城建委（发包人）签订《重庆大学城美院路、木鱼石一路沥青罩面工程施工承包合同》，约定原告金凤建筑公司承建案涉工程。签约合同价：7897349.27元，其中安全文明施工专项费用101400.69元，按实计算费用37674.07元。承包人应按照监理人指示开工，工期为60日历天。合同文件包含中标通知书、投标函及投标函附录、专用合同条款、通用合同条款、技术标准和要求、图纸、已标价工程量清单、其他合同文件。以上文件互相补充和解释，如有不明确或不一致之处，以合同约定次序在先为准。 通用合同条款约定（摘选），17.5.1条竣工付款申请单：（1）工程接收证书颁发后，承包人应按专用合同条款约定的份数和期限向监理人提交竣工付款申请单，并提供相关证明材料。除专用合同条款另有约定外，竣工付款申请单应包括下列内容：竣工结算合同总价、发包人已支付承包人的工程价款、应扣留的质量保证金、应支付的竣工付款金额。（2）监理人对竣工付款申请单有异议的，有权要求承包人进行修正的提供补充资料。经监理人和承包人协商后，由承包人向监理人提交修正后的竣工付款申请单。17.5.2条竣工付款证书及支付时间：（1）监理人在收到承包人提交的竣工付款申请单后的14天内完成核查，提出发包人到期应支付给承包人的价款送发包人审核并抄送承包人。发包人应在收到14天内审核完毕，由监理人向承包人出具经发包人签认的竣工付款证书。监理人未在约定时间内核查，又未提出具体意见的，视为承包人提交的竣工付款申请单已经监理人核查同意；发包人未在约定时间内审核又未提出具体意见的，监理人提出发包人到期应支付给承包人的价款视为已经发包人同意。（2）发包人应在监理人出具竣工付款证书后的14天内，将应支付款支付给承包人。 专用合同条款约定（摘选）：1、一般约定：永久工程为中煤科工集团重庆设计研究院2011年6月的《重庆大学城美院路“白改黑”工程施工图设计》修复破损路面及沥青罩面，林同炎国际工程咨询（中国）有限公司2011年6月的《重庆大学城木鱼石一、二、三、四、六路沥青罩面工程》施工图第一册=木鱼石一路》起点为虎曾路口施工范围线起至纵二路止修复破损路面及沥青罩面。缺陷责任期为2年。合同文件的优先顺序：按通用合同条款。17、计量与支付、工程进度付款按月支付，根据专用合同条款第17项计量与支付，支付审定工程价款的70%。工程竣工结算办理完毕后支付到审定结算总价的85%；剩余15%支付办法为：剩余10%在审计（或审计备案）结束扣减审减金额后付清（不计息），另外5%作为工程保修金（不计息），保修金在保修期满发包人签认了缺陷责任期终止证书后支付给承包人。 2015年2月10日，原告金凤建筑公司（乙方）与被告大学城建委（甲方）签订《重庆大学城美院路、木鱼石一路沥青罩面工程(大学城美院路改造工程)补充协议》。合同约定（摘选），第一条工程承包范围：武汉市政工程设计研究院有限责任公司设计的重庆大学城美院路改造工程施工图中A、D区除行道树、路灯外所有工程与B、C区以道路东侧路沿石以西的所有工程，绿化工程需分包具备园林绿化资质的分包单位，且需经甲方同意。第二条工程工期：施工绝对日历工期120天。第四条合同价款与支付：暂定金额8000000元。付款方式：工程进度付款按月支付，支付甲方审定工程价款的70%，结算审核完毕后一个月内支付至工程结算总额的85%；5%作为工程保修金（不计息），保修金在保修期满后一次支付给承包人，保修期二年（保修日期以工程竣工预验收后整改完成之日起计算）。剩余10%作为审计预留金，待国家审计或审计备案完成后支付剩余款项。第五条工程变更：（1）增加的投资额超预算审定额5%（不含）以内的，由大学城建委会组织施工、设计、勘察、监理、跟踪审核机构等单位进行充分论证后，报大学城城区建委专题会研究确定，按财政预算审定的计价原则办理结算。（2）增加的投资额超预算审定额5%（含）以上的，由大学城城区建委组织施工、设计、勘察、监理等单位进行充分论证后，报大学城城区建委主任专题会研究同意后实施，大学城城区建委负责人组织区相关部门讨论研究，再将研究确认后的工程变更方案和增加工程内容资料送财政评审，根据评审结果签订补充协议。合同还对竣工验收、工程结算、双方责任等进行了约定。 其后，原告金凤建筑公司按约进行施工。2015年6月23日，原、被告对案涉工程进行了竣工初验收，明确了需整改和完善的问题，整改完成后双方确认案涉工程于2015年7月2日竣工。 2015年12月，受被告大学城建委的委托，四川华信工程造价咨询事务所出具《重庆大学城美院路、木鱼石一路沥青罩面工程的结算审查书》，随附的《基本建设施工结算审核验证定案表》载明案涉工程送审金额12044141.75元，审减金额1291224.05元，定案金额10752917.70元，原告金凤建筑公司于2015年12月18日在该定案表中签章确认，当时被告大学城建委未予签章。 2017年1月6日，原告金凤建筑公司给被告大学城建委发送《催款函》，载明：2013年6月7日贵委与我司就重庆大学城美院路、木鱼石一路沥青罩面工程签订了《重庆大学城美院路、木鱼石一路沥青罩面工程施工承包合同》。2015年2月10日又签订《重庆大学城美院路、木鱼石一路沥青罩面工程(大学城美院路改造工程)补充协议》，其后我司依约履行了本工程施工任务。2015年7月2日，我司依约完成了本工程所有施工任务，本工程验收合格。2015年12月18日，经贵委委托四川华信工程造价咨询事务所第三方审计，结算初审金额为10752917.70元。鉴于此，请贵委尽快对本工程办理结算，并将本工程未付款项支付给我司。被告大学城建委两名工作人员分别在《催款函》签注“结算报告签字流程办理中，委领导建议上报地产集团总经理办公会会议审议，集团会议就新增变更部分事宜未研究通过，结算报告一直未加盖被告公章，报告滞留原内审处待办理”，“由于该项目结算审核报告未完成签字盖章程序，故结算金额的剩余款项未实施支付，情况属实”。 另，第一次庭审中，被告大学城建委对原告金凤建筑公司提交的《基本建设施工结算审核验证定案表》未予认可。第二次庭审时，原告金凤建筑公司提交了经被告大学城建委签章确认的《基本建设施工结算审核验证定案表》，被告大学城建委称其于2019年11月15日在该定案表中签章。截至法庭辩论终结前，案涉工程尚未进行国家审计或审计备案。双方确认被告大学城建委已支付工程款7622160元。 上述事实有原告金凤建筑公司提交的中标通知书、《重庆大学城美院路、木鱼石一路沥青罩面工程施工承包合同》、《重庆大学城美院路、木鱼石一路沥青罩面工程(大学城美院路改造工程)补充协议》、重庆大学城美院路、木鱼石一路沥青罩面工程预验收会议纪要、情况回执、《重庆大学城美院路、木鱼石一路沥青罩面工程的结算审查书》，《基本建设施工结算审核验证定案表》、催款函以及双方当事人的陈述证明。这些证据的真实性、合法性、关联性已经开庭质证和本院审查，可以作为认定本案事实的根据。 本院认为，原告金凤建筑公司与被告大学城建委签订的《重庆大学城美院路、木鱼石一路沥青罩面工程施工承包合同》、《重庆大学城美院路、木鱼石一路沥青罩面工程(大学城美院路改造工程)补充协议》，是双方的真实意思表示，不违反法律、法规关于合同效力的强制性规定，合法有效，原告金凤建筑公司与被告大学城建委均应当按照合同约定全面履行自己的义务。案涉工程已竣工验收，被告大学城建委应按约支付工程款。 关于应付工程款金额，根据前述合同的约定，工程款的10%作为审计预留金，待国家审计或审计备案完成后支付，现案涉工程尚未进行国家审计或审计备案，故该部分工程款付款条件未成就，被告大学城建委针对此的抗辩理由成立，本院予以采信。被告大学城建委认可应支付原告90%的工程款（含85%工程款+5%保修金），原告金凤建筑公司的部分诉讼请求应予支持，即被告大学城建委应支付原告金凤建筑公司工程款2055465.93元（含工程款1517820.04元、保修金537645.89元）。 关于资金占用损失，被告大学城建委迟延支付工程款（含保修金）的，势必给原告金凤建筑公司造成资金占用损失，但原告金凤建筑公司主张按照银行同期贷款利率上浮50%计付资金占用损失，没有法律依据，本院按照中国人民银行同期贷款利率或相应标准支持。资金占用损失应从被告大学城建委应付未付款项之日起计算，案涉工程于2015年7月2日竣工，2015年12月经被告大学城建委委托的第三方机构进行了结算，至2017年1月6日被告大学城建委未认可结算报告也无证据显示提出了异议，已有违合同约定和异议的合理期限，故被告主张的工程款（不含保修金）从2017年1月6日计算资金占用损失，本院予以支持。根据合同约定，保修金应于保修期满后一次性支付给原告金凤建筑公司，保修期2年，从工程竣工验收后整改完成之日起计算，被告大学城建委应于2017年7月2日将保修金支付给原告金凤建筑公司，逾期未支付，应支付资金占用损失。 综上，被告大学城建委还应当支付原告金凤建筑公司工程款2055465.93元，并从2017年1月6日起支付其中 1517820.04工程款的资金占用损失，从2017年7月2日起支付保修金537645.89元的资金占用损失。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 被告重庆大学城城区建设委员会于本判决发生法律效力后立即支付原告重庆金凤建筑（集团）有限公司工程款2055465.93元及资金占用损失。资金占用损失以1517820.04为基数，从2017年1月6日起至2019年8月19日，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，从2019年8月20日起至付清之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算；以537645.89元为基数，从2017年7月2日起至2019年8月19日，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，从2019年8月20日起至付清之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。 驳回原告重庆金凤建筑（集团）有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费31848元，减半交纳15924元（原告已预交），由被告重庆大学城城区建设委员会承担11000元，由原告重庆金凤建筑（集团）有限公司承担4924元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。同时，直接向该院预交上诉案件受理费。递交上诉状后上诉期满七日内仍未预交受理费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力。在本判决发生法律效力后，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决生效后，权利人可以向本院申请强制执行。申请执行的期间为二年，该期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。 审判员 蒙 舟 二〇二〇年一月三日 书记员 胡秋怡