云南省楚雄彝族自治州中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）云23执复3号复议申请人（被执行人）楚雄市旭华农业机械制造有限公司，住所地：楚雄市鹿城镇彝海社区楚雄工业园区富民机电机械加工区，统一社会信用代码：915323015920188605。法定代表人王建荣，该公司执行董事兼总经理。申请执行人李贤，男，1963年6月6日生，傣族，中专文化，云南省姚安县人，务工人员，现住云南省姚安县。被执行人楚雄永顺工贸有限公司，住所地：云南省楚雄市鹿城镇彝海社区楚雄工业园区富民机电机械加工区东升888号附12号，统一社会信用代码：91532300568811842U。法定代表人王建荣，该公司执行董事兼总经理。被执行人李月，女，1977年6月24日生，汉族，小学文化，云南省姚安县人，居民，户籍地：云南省姚安县，现住址，系王建荣的妻子。被执行人王建荣，男，1980年3月4日生，汉族，初中文化，云南省姚安县人，楚雄市旭华农业机械制造有限公司法定代表人，户籍地：云南省姚安县，现住楚雄市。被异议人云南汇坤房地产土地资产评估有限公司，住所地：云南省楚雄彝族自治州楚雄市开发区永安路汇坤楼四楼，统一社会信用代码：915323007311977674。法定代表人阿永先。复议申请人楚雄市旭华农业机械制造有限公司不服楚雄市人民法院（2019）云2301执异79号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。李贤与楚雄市旭华农业机械制造有限公司、楚雄永顺工贸有限公司、王建荣、李月民间借贷纠纷一案，楚雄市旭华农业机械制造有限公司于2019年11月5日向楚雄市人民法院提出书面异议，楚雄市人民法院受理后，依法进行审查，于2019年11月25日作出（2019）云2301执异79号执行裁定书，楚雄市旭华农业机械制造有限公司对裁定不服，向本院申请复议。楚雄市人民法院查明，原告李贤与被告楚雄永顺工贸有限公司、楚雄市旭华农业机械制造有限公司、王建荣、李月民间借贷纠纷一案，本院于2019年5月22日作出（2019）云2301民初1338号民事调解书。李贤于2019年8月27日申请执行。执行过程中，因被执行人楚雄市旭华农业机械制造有限公司、楚雄永顺工贸有限公司、王建荣、李月均未全部履行义务，本院于2019年9月5日作出委托书，委托被异议人云南汇坤房地产土地资产评估有限公司对异议人（被执行人）楚雄市旭华农业机械制造有限公司在楚雄市鹿城镇彝海社区楚雄工业园区富民机电机械加工区东升888号附12号房屋及国有土地使用权（房屋所有权证号：鹿城字第00xxxxx0号；国有土地使用权证号：楚土国用（2011）第2xxx号）及其地上构筑物等进行评估。2019年9月26日，异议人楚雄市旭华农业机械制造有限公司与被异议人云南汇坤房地产土地资产评估有限公司工作人员到评估财产地点进行勘察，并制作固定资产-机器设备评估勘察表，异议人楚雄市旭华农业机械制造有限公司及其法定代表人在勘察表上盖章及签名，被异议人云南汇坤房地产土地资产评估有限公司工作人员周旭忠在勘察表上签名。2019年10月17日，被异议人云南汇坤房地产土地资产评估有限公司出具云汇坤评报字[2019]第019号楚雄市旭华农业机械制造有限公司涉及司法鉴定资产价值评估项目单项资产评估报告，载明：“五、本项目资产评估基准日是2019年9月26日。六、法律法规依据1、《中华人民共和国资产评估法》。2、《国有资产评估管理办法》。3、《国有资产评估管理办法施行细则》。4、《关于改革国有资产评估行政管理方式、加强资产评估监督管理工作的意见》。5、《企业国有资产监督管理暂行条例》。6、《企业国有产权转让管理暂行办法》。7、《企业国有资产评估管理暂行办法》。8、《关于加强企业国有资产评估管理工作有关问题的通知》。本次评估房屋建筑物、构筑物资产采用成本法，土地使用权采用基准地价系数修正法和成本逼近法进行评估。评估资产总计4788100元，其中固定资产3588500元、无形资产1193300元、生物资产6300元。评估结论有效使用期限为一年，从评估基准日2019年9月26日起计算至2019年9月25日。”被异议人云南汇坤房地产土地资产评估有限公司于2019年10月25日将评估报告5份提交本院，同日本院电话联系当事人，后于2019年10月28日送达申请执行人、被执行人。另，被异议人云南汇坤房地产土地资产评估有限公司提交的5份报告中，涉及资产评估师签字盖章的2处地方2份均有资产评估师李先平、周旭忠签字盖章；1份正文结尾有资产评估师李先平签字盖章及周旭忠盖章，无周旭忠签字；1份资产评估师承诺函处有资产评估师李先平签字盖章及周旭忠盖章，无周旭忠签字；1份正文结尾及资产评估师承诺函有资产评估师李先平签字盖章及周旭忠盖章，无周旭忠签字。楚雄市人民法院认为，资产评估是由评估机构为了特定目的，遵循适用的评估原则，按照法定程序，综合运用相关专业技能，对特定资产的价值进行估算的过程，具有较强的专业技术性。而执行程序中拍卖的目的是为了尽快实现申请执行人的债权，对拍卖财产进行评估，只是辅助执行法院确定拍卖保留价的手段，评估价格并不是最终的交易价格，最终成交价格仍需经由市场检验。被执行人如认为评估价过低，亦可以在拍卖前履行生效法律文书确定的义务或者参与竞买。因此，评估结果出具后，没有法定理由，不应启动重新评估。依据《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第六条的规定，只有当事人或者其他利害关系人有证据证明评估机构、评估人员不具备相应的评估资质或者评估程序严重违法的，才符合申请重新评估的条件。异议人认为适用法律错误、评估方法适用不当、遗漏评估项目、人员资质等问题，被异议人云南汇坤房地产土地资产评估有限公司已出具书面回应，作出详细的说明，法院对于评估机构根据专业知识判断及行业规范得出的评估结论予以认可。针对异议人提出的评估程序违法问题，被异议人云南汇坤房地产土地资产评估有限公司具备司法评估机构资质，其公司资产评估师李先平、周旭忠亦具备评估师资质。在评估过程中，资产评估师周旭忠对其中2份评估报告遗漏签名，评估报告有效期限错误问题，评估机构已书面回应，且属于程序瑕疵，不属于严重程序违法，不足以撤销评估报告，重新启动评估程序。综上所述，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条，《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第六条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条之规定，裁定驳回异议人（被执行人）楚雄市旭华农业机械制造有限公司的异议。复议申请人楚雄市旭华农业机械制造有限公司向本院申请复议称，一、请求撤销楚雄市人民法院(2019)云2301执异79号执行裁定书。二、请求撤销云汇坤评报字(2019)第019号评估报告。事实和理由:云南汇坤房地产土地资产评估有限公司在对楚雄市旭华农业机械制造有限公司涉及司法鉴定资产价值评估项目的评估过程中，存在重大违反法律法规的事实，并且资产评估程序不符合相关规范性文件的规定，导致其所作出的评估报告不能够客观真实反映资产价值。原审法院不但没有依法予以纠正，而且作出错误裁定，损害了申请人的合法利益。1、评估报告适用法律法规错误。《资产评估基本准则》规定:开展资产评估业务的人员应该对评估对象进行现场调查，获取评估需要的资料，了解评估对象的现状，关注评估对象的法律权属。楚雄市旭华农业机械制造有限公司是自然人投资的有限公司，该公司的所有资产包括有形资产或者无形资产均应由公司的自然人股东享有所有者权益，此次委评的资产对象不属于国有资产范围。评估报告以国有资产评估管理办法的相关法律法规作为本次评估的法律依据，明显存在适用法律不当的重大错误。2、评估报告中对评估对象选择适用成本法、市场法者收益法缺乏全面的比较分析。根据《资产评估基本准则》规定:评估专业人员应当根据评估目的、评估对象、价值类型、资料收集等情况，分析三种方法的适用性，依法选择评估方法。本次资产评估的价值类型为资产的市场价值，应当考虑按照市场法、收益法和成本法的顺序进行选择，评估报告并没有对三种基本方法的适用性进行全面的比较分析，而是采用简单的条件式选择，其选择确定适用的评估方法缺乏科学的分析和说明，违反了《资产评估基本准则》的规定，直接导致评估结果不能客观真实反映资产的实际价值。3、资产评估专业人员应当依法对资产评估活动中使用的资料进行核查和验证。在本次资产评估过程中，产权持有者向评估人员提供的委评资产、委评资料真实可靠，均为评估基准日的实际资产存量，但是资产评估人员没有对资料进行核查和验证，遗漏了部分评估项目，导致评估结果不能够客观真实反映产权持有者的资产状况。4、资产评估程序违法。根据《资产评估基本准则》规定，资产评估报告由至少两名承办该项资产评估业务的资产评估专业人员签名并加盖资产评估机构印章。在云汇坤评报字(2019)第019号评估报告中，仅有李先平签名，周旭忠只有签章而无本人亲自签名。并且在人民法院司法评估机构名单库信息列表中，周旭忠没有在公开的名单信息库中查找到。5、评估报告中存在明显的、重大的瑕疵。根据《资产评估基本准则》规定，资产评估报告的内容应该包括评估假设。委托方和产权持有人向资产评估机构提供了真实的、完整的资产评估对象和评估范围，但是评估报告遗漏了部分应当评估而没有评估的资产项目，导致本次资产评估不能真实、完整反映委评资产状况。云汇坤评报字(2019)第019号评估报告中有关评估假设的表述“本次评估假设资料数据能够真实、完整反映委评资产状况，委评资产均为评估基准日的实际存量”存在重大瑕疵。根据最高人民法院《关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》、《资产评估基本准则》及相关法律，提出复议申请，恳请上级法院支持申请人的复议请求。本院查明的事实、证据与一审相同，二审予以确认。本院认为，人民法院查封、扣押、冻结财产后，对需要拍卖、变卖的财产，应当在三十日内启动确定财产处置参考价程序。人民法院确定财产处置参考价，可以采取当事人议价、定向询价、网络询价、委托评估等方式，双方当事人要求委托评估的，人民法院应当委托评估机构进行评估。最高人民法院（法释［2018］15号）《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第二十三条规定：“当事人、利害关系人收到评估报告后五日内对评估报告的参照标准、计算方法或者评估结果等提出书面异议的，人民法院应当在三日内交评估机构予以书面说明。评估机构在五日内未作说明或者当事人、利害关系人对作出的说明仍有异议的，人民法院应当交由相关行业协会在指定期限内组织专业技术评审，并根据专业技术评审出具的结论认定评估结果或者责令原评估机构予以补正。执行法院应当按照上述法律规定执行。据此，楚雄市人民法院在被执行人收到评估报告后五日内对评估报告的参照标准、计算方法或者评估结果等提出书面异议，在交评估机构予以书面说明，被执行人对作出的说明仍有异议，而作出（2019）云2301执异79号执行裁定书，驳回异议人楚雄市旭华农业机械制造有限公司的异议请求，适用法律错误，违反法定程序；复议申请人楚雄市旭华农业机械制造有限公司的复议请求和理由部分成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（二）、（四）项的规定，裁定如下：一、撤销楚雄市人民法院（2019）云2301执异79号异议裁定。二、发回楚雄市人民法院重新审查。本裁定为终审裁定。审判长  何立明审判员  杨忠祥审判员  李存新二〇二〇年一月二十日书记员  李东云