山东省平阴县人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0124民初2364号原告：平阴县民委员会，住所地平阴县，统一社会信用代码。法定代表人：高某某，村主任。委托诉讼代理人：张伟，山东鲁平律师事务所律师。被告：济南某某某某某某有限公司，住所地平阴县，统一社会信用代码。法定代表人：孟某某，董事长。委托诉讼代理人：吴兴华，山东崇宪律师事务所律师。原告平阴县民委员会（以下简称某某某村委会）与被告济南某某某某某某有限公司（以下简称某某公司）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年8月21日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告某某某村委会的委托诉讼代理人张伟、被告某某公司的委托诉讼代理人吴兴华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。平阴县民委员会向本院提出诉讼请求：1.依法判令解除原被告之间的土地租赁合同和农村土地承包经营权流转合同；2.依法判令被告支付承包费共计860182元及利息（以860182元为基数，自起诉之日起至偿还完毕之日止，按照年利率24%计算）；3.本案诉讼费等费用由被告承担。事实和理由：原被告于2013年12月1日签订土地租赁合同，将原告村集体的部分土地及荒山承包给被告，租赁期限30年，承包的面积为73.73亩，承包费每亩700元，每年的12月1日交纳。合同签订后，被告仅交纳了2013、2014两年的承包费，2015年、2016年仅交纳了12.66亩土地的承包费，剩余61.07亩的承包费未交纳，2017年至今全部亩数的承包费未交纳。后原被告于2017年3月30日签订了农村土地承包经营权流转合同，明确约定了土地流转的面积、坐落、流转期限、价款等，但是自合同签订后，被告至今未交纳承包费，原告多次与被告交涉，被告始终不予正面答复。被告承包期间，始终没有按照合同履行，没有充分发挥土地用途，既没有进行种植，也没有进行养殖，土地处于荒废状态，给原告和农户造成极大损失。无奈原告于2019年3月7日、3月11日向被告送达了缴费通知和解除合同通知书，但被告置之不理，无奈诉至法院。济南某某某某某某有限公司辩称，1.原被告双方之间土地租赁合同真实合法，双方已实际履行多年，被告按照原告要求支付租赁费，不存在故意违约行为，原告主张解除合同没有事实和法律依据；2.双方之间的土地经营权流转合同，该合同本身不真实，双方也未实际履行，没有解除必要；3.对于租赁费用，双方可进行结算，被告可以随时支付。请求法院驳回原告诉求。经审理本院认定事实如下：2013年12月1日，原告某某某村委会作为出租方（甲方），被告某某公司作为承租方（乙方），签订《土地租赁合同》一份，主要内容：一、租赁土地及荒山的地点、面积。甲方将位于平阴县西北，东至某某某到许小山村南北路，西至某某某石灰窑，南至某某某石灰窑东西路，北至许小山地界的土地73.73亩；某某某村荒山一座，东至某某某石灰窑，西至前科村山界，北至许小山山界，租给乙方作为综合用地发展种养殖和综合使用。二、租赁期限。租赁期限为30年，从2013年12月1日起至2043年12月1日止（以公历为准）。四、乙方的权利和义务。1.土地承包费：乙方自2013年12月1日起，逐年交纳承包费，交纳的时间为当年的12月1日，承包费为每亩700元，每年共计51611元。2.荒山承包费：30年承包费共计2000元一次性付清。……。五、违约责任。1.……。2.如乙方不按时向甲方交纳租赁费，从滞纳之日起每日按应交纳费用的10%交纳滞纳金。3.……。合同签订后，被告某某公司依约占用土地，并缴纳2013年12月1日至2015年11月30日承包费。自2016年以来，被告某某公司分别于2016年8月4日、2017年11月8日、2019年6月19日向原告交纳33400元、8862元、60000元后，对剩余款项至今未履行。2017年3月30日，原告某某某村委会与被告某某公司再次签订《农村土地承包经营权流转合同》一份，约定原告将集体所有的540亩土地流转由被告使用，东至前科地界，西至尖山顶，南至刁鹅岭地界，北至许小山地界（含某某某窑西山一座）。流转期限14年，自2017年4月1日起至2031年4月1日。流转价款700元/亩，支付方式一年一缴。每年的阳历4月1日前交付下一年应交的承包费。该合同签订后，原被告双方并未进行指界及土地交接，被告亦未按照约定缴纳流转费用。2019年3月7日、3月11日，原告分别向被告发出催缴通知及解除合同通知，被告收到后仍未履行，原告遂于2019年8月21日起诉来院。2019年9月23日，经双方当事人申请，本院依法对涉案土地进行现场勘验，主要内容为：“原被告均认可双方于2017年3月30日签订的流转合同中，土地流转面积540亩，包含2013年12月1日签订的租赁合同中租赁土地73.73亩。关于73.73亩土地四至同合同约定，双方均无异议。土地现状为：该土地偏南、偏西约1/5土地面积种植黄豆，约10月底收割完毕；该土地偏北、偏西部分有12.66亩为已经拆除的猪舍，猪舍拆除时间为2019年6月份左右，现场存有猪舍拆除后的材料（钢筋、水泥、混凝土结构），黄豆种植户为原承包地的农户65户左右。540亩土地不包含73.73亩的部分，仅有合同约定，双方未确定地界，也未在合同签订时指认地界，该部分土地现为荒地、荒山。”案件审理过程中，原告某某某村委会申请证人姬某某出庭作证，姬某某述称：“我帮某某公司建猪圈时拉过砖；到最后还欠我陆仟多元，我叫着村书记姬某某一起找孟某某要钱，孟某某说把钱打到姬某某卡上；后来就把钱打到了姬某某卡上，姬某某把6000元取出来给了我；是2017年阳历1月份左右给的我；当时2017年的时候，我向孟某某催要剩余6000元拉砖费用时，曾经在税务部门开具了之前拉砖费用的发票交给了孟某某”，并提交国家税务总局平阴县税务局出具的涉税业务查询，证实姬某某曾于2017年1月13日在原平阴县国家税务局代开增值税普通发票，货物劳务名称：砖，含税金额30000元，购货方纳税人名称：济南某某某某某某有限公司。被告某某公司提交原告与案外人王某某签订的土地流转合同，认为王某某使用的土地与被告某某公司使用的73.73亩土地有重合部分。2019年12月24日经现场勘验，主要内容为：“经案外人王某某现场指界，其与原告签订的土地流转合同地块坐落村西，北至村内最北边水泥路，东至某某某村与前庄科村交界处，与被告某某公司承包的73.73亩土地不重合，中间相隔2条水泥路（分别为东西向、南北向）。”以上事实，有当事人陈述，原告提交的土地租赁合同、农村土地承包经营权流转合同、现场照片、催缴通知、解除合同通知、涉税业务查询，被告提交的收到条、中国银行交易流水明细清单、土地流转合同、勘测定界图及本院作出的勘验笔录等在案为证。本院认为，原、被告双方于2013年12月1日签订的《土地租赁合同》系双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，合同双方当事人均应全面履行各自义务。根据审理查明的事实，被告某某公司在使用涉案73.73亩土地后，并未按照合同约定的时间按时足额缴纳2015年12月1日至今的承包费，在经原告催告后，被告某某公司仍未全部履行，显属以实际行为不履行合同约定的主要义务，故原告某某某村委会诉求解除双方之间的土地租赁合同，于法有据，应予支持。根据《中华人民共和国合同法》第九十六条规定，合同自通知到达对方时解除。原告于2019年3月11日向被告某某公司送达了解除合同通知书，因此，涉案土地租赁合同应于2019年3月11日解除。原告要求被告支付相应的土地租赁费，符合合同约定，应予支持。结合现场勘验情况，涉案73.73亩土地内有部分由原承包户种植大豆的事实，被告应付土地租赁费的截止时间可计算至上述合同解除日，扣减其已经支付的部分，应为66852.4元（51611元*3年+51611元*101日/365日-已支付的102262元）；因土地租赁合同中约定的荒山使用费2000元，被告某某公司已一次性交付，截止合同解除日，荒山实际使用年限为5.28年，故原告应返还被告荒山租赁费1648元[2000元*（30年-5.28年）/30年]，以上两项折抵后，被告某某公司应支付原告65204.4元。被告某某公司主张其于2017年1月13日支付给姬某某的6000元系租赁费，应予以折抵。对此，本院认为，证人姬某某能够证实该款项系其为被告某某公司运砖未结清的劳务费，且原告提交涉税业务查询，佐证证人曾向被告某某公司催要该款项的事实，被告某某公司亦未提交公司账目推翻证人陈述，故对被告某某公司的主张，不予确认。对于原、被告2017年3月30日签订的《农村土地承包经营权流转合同》，该份合同约定的流转土地540亩，虽包含租赁合同约定的土地73.73亩，但流转合同签订后双方未进行指界，被告某某公司也未实际占用除73.73亩土地外其它的部分，流转合同未实际履行，不应认定流转合同系对租赁合同的变更。原告要求解除上述流转合同，本院予以支持。原告提起诉讼后，被告某某公司于2019年8月28日收到应诉文书，故流转合同的解除日期应为2019年8月28日。原告主张被告按照流转合同约定支付承包费，因无相应的事实依据，本院不予确认。原告要求支付利息，因被告某某公司未予支付租赁费确系给原告造成了相应损失，因土地租赁合同中约定的滞纳金数额过高，故可以65204.4元为基数，自原告起诉之日即2019年8月21日起至实际给付之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的1.95倍予以计算。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十九条，《中华人民共和国农村土地承包法》第五十六条，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十四条、第九十六条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，参照《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：一、原告平阴县民委员会与被告济南某某某某某某有限公司2013年12月1日签订的《土地租赁合同》，于2019年3月11日解除；二、被告济南某某某某某某有限公司于本判决生效之日起十日内将涉案73.73亩土地及荒山，交还原告平阴县民委员会；三、被告济南某某某某某某有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告平阴县民委员会租赁费65204.4元。四、被告济南某某某某某某有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告平阴县民委员会租金损失（以65204.4元为基数，自2019年8月21日起至实际给付之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的1.95倍计算）；五、原告平阴县民委员会与被告济南某某某某某某有限公司2017年3月30日签订的《农村土地承包经营权流转合同》，于2019年8月28日解除；六、驳回原告平阴县民委员会的其他诉讼请求。如义务人不依本判决指定的期间履行给付金钱义务，应依《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费12434元减半收取计6217元，由原告平阴县民委员会承担5502元，被告济南某某某某某某有限公司承担715元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审判员  田琳二〇二〇年一月八日书记员  侯硕