河北省霸州市人民法院民 事 判 决 书（2019）冀1081民初7956号原告:闫少华，女，1970年6月4日出生，汉族，身份证住址霸州市，现住霸州市。被告：霸州市霸州镇人民政府，机构地址河北省廊坊市霸州市西环路，统一社会信用代码：111310810005625136。负责人：王继成，系霸州镇人民政府镇长。委托诉讼代理人：王长青，河北天禹律师事务所律师。原告闫少华诉被告霸州市霸州镇人民政府（以下简称霸州镇政府）养老保险待遇纠纷一案，本院于2019年12月23日立案受理。依法由审判员邱无幽适用简易程序公开开庭进行了审理。原告闫少华、被告霸州镇政府委托诉讼代理人王长青到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告支付原告在办理退休时补缴的养老保险费（补缴所属时期：1988年5月1日至1999年3月31日）中被告按比例应当承担的部分38880元；2、诉讼费由被告承担。事实与理由：原告系被告霸州镇政府计划生育办公室的下岗职员，1988年5月在老堤乡政府（1996年已合并在霸州镇政府之内）上班，于1999年下岗。在职期间，被告并未完全支付养老保险，至今尚差38880元养老保险金，此费用已由原告垫付缴纳。原告为维护其合法权益依法提起诉讼。被告辩称:1、本案不属于法院受案范围，按照相关规定（庭下提交书面法律条文），原告应向养老保险相应的行政机关主张权利，对相应机关作出的决定不服的，可以提起行政诉讼，故本案不应直接提起民事诉讼，请求法院依法驳回原告诉讼请求。2、原告起诉已过诉讼时效，其已丧失胜诉权。因为原告主张的补交养老保险的时间最晚是1999年3月，现在起诉已经超过20年。原告就被告的答辩意见补充：原告是在1999年12月份离岗的，至原告起诉时并未超过20年；而且就养老保险问题，霸州镇政府在2012年6月4日有《领导议事纪要》，议定原告等人在霸州工作期间单位拖欠的养老保险，待职工达到退休年龄后，应由单位缴纳的部分，由镇政府一次缴清；原告是在2019年10月9日办理退休时补缴的养老保险，原告起诉未超过诉讼时效。原告向法庭提供如下证据：1、原告身份证复印件一份。证明原告身份信息。2、原告于2019年10月9日缴纳机关事业单位基本养老保险费（1988年5月1日至1999年3月31日）的完税证明一份，金额50544元。证明原告于2019年10月9日自行补交1988年5月1日至1999年3月31日期间的养老保险费50544元。3、2019年10月10日机关事业单位社会保险基金征集通知单一份。证明原告补交的50544元养老保险费其中单位应交部分为38880元。4、2019年12月11日霸州市劳动人事争议调解仲裁委员会不予受理通知单一份。证明原告就养老保险费问题已申请仲裁，仲裁委以仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围和超仲裁时效为由决定不予受理。5、1992年3月12日劳动合同制工人审批表一份（附劳动合同协议书）。证明原告于1992年3月12日与霸州市老堤乡人民政府签订了劳动合同。6、1992年5月8日霸州市劳动人事局针对原告关于续接工龄的批复一份，批复中写明原告从1988年5月至1992年3月在老堤乡计生办工作，1992年3月转为合同制，合并计算连续工龄。证明原告1988年5月开始在老堤乡计生办参加工作。7、1992年5月10日针对原告的定级审批表一份，1994年10月针对原告的中共霸州市老堤乡委员会盖章的机关事业单位工人调整工资审批表一份，1996年6月针对原告的中共霸州市霸州委员会机关事业单位工人调整工资审批表一份。1996年全省合乡并镇，老堤乡并入霸州。证明原告为被告单位工作人员。8、2012年6月4日霸州市霸州人民政府领导议事纪要一份，会议决定了包括原告在内的在职、离岗及调离人员在霸州工作期间单位拖欠的养老保险，待职工达到退休年龄以后，应由单位缴纳的部分，由镇政府一次性缴清。证明原告诉求的合理性。被告质证：1、对证1、证2无异议。2、对证3真实性无异议，但是对其证明目的有异议，被告认为1988年5月至1991年12月的单位应缴部分的养老保险费21120元不应由被告缴纳。2、对证4真实性无异议，但是仲裁委不属于缴纳养老保险纠纷的受理的行政部门，应该由劳动局养老保险所处理该纠纷。3、对证5真实性无异议，但是对证明目的有异议，该证据证实原告签订劳动合同时间是自1992年3月12日，故其补缴养老保险应从1992年3月12日起。4、对证6真实性无异议，但是对其证明目的有异议，该批复中明确其参加工作时间仍从1992年3月算起，所以被告认为补缴养老保险应从1992年3月算起。5、对证7无异议。6、对证8真实性无异议，但是对其证明目的有异议，这个会议纪要只是被告内部的一个议事纪要，并未向原告作出承诺。原告就被告的质证意见补充：证据6续接工龄的批复中已经明确我自1988年5月至1992年3月在老堤乡计生办工作，我只要在此工作被告就有义务为我缴纳养老保险。证据8议事纪要虽然不是对我做出的承诺，但议事纪要里明确提到我的名字，实际上就是对我做出的承诺。而且议事纪要里写明的工作期间单位拖欠的养老保险，而不是续接工龄批复中提到的“参加革命工作”期间。所以我认为1988年5月至1991年12月期间的单位应缴部分的养老保险应由被告缴纳，原告已经垫付，被告应支付原告。被告未向法庭提交证据。本院经审理认定事实如下：原告闫少华于1988年5月入职霸县（后改为霸州市）老堤乡计生办工作，1992年3月12日与霸州市老堤乡人民政府签订《劳动合同协议书》，转为合同制工人。1992年5月8日，霸州市劳动人事局作出《关于接续工龄的批复》，主要内容为：“计生委，你们报来《闫少华同志接续工龄的请示》收悉。根据……,经研究同意该同志从一九八八年五月至一九九二年三月在老堤计生办工作的时间与一九九二年三月转为合同制的时间合并计算为连续工龄，但其参加革命工作时间仍从一九九二年三月算起”。1996年老堤乡并入霸州，原告继续在霸州计生办工作。1999年中共霸州委员会、霸州人民政府作出【1999】43号《关于“双清”工作的具体实施方案》文件时，于1999年12月将原告清退。2012年6月4日霸州市霸州人民政府会议决定包括原告在内的在职、离岗及调离人员在霸州工作期间单位拖欠的养老保险，待职工达到退休年龄以后，应由单位缴纳的部分，由镇政府一次性缴清。现原告已到退休年龄，因欠缴养老保险费用不能办理退休手续，原告于2019年10月9日自行缴纳欠缴的养老保险费用50544元（欠缴期间：1988年5月1日至1999年3月31日），其中个人应交部分为11644元，单位应缴部分为38880元。原告于2019年12月11日就被告所欠养老保险费用申请仲裁，霸州市劳动人事争议调解仲裁委员会以申请人的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围和超仲裁时效为由，于当日作出霸劳人调仲不字（2019）143号不予受理通知书，原告遂起诉来院。本院认为：《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定：“社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险、缴纳社会保险费”。原告闫少华于1988年5月在霸县人民政府参加工作，后于1992年3月与霸州市老堤乡人民政府签订劳动合同，并将工龄接续到1988年5月，原告于1999年12月被清退，视为劳动关系的终止。在1988年5月至1999年12月间，原、被告之间形成劳动关系，双方均应依法参加社会保险，缴纳社会保险费，现原告已缴纳了1988年5月到1999年3月全部养老保险费50544元，其中38880元应由被告缴纳，故对原告要求被告支付养老保险费38880元的诉讼请求，本院予以支持。被告主张本案不属于法院的受案范围，且原告起诉已过诉讼时效。对此，本院认为，因被告欠缴养老保险费用，原告为办理退休自行垫付缴纳了养老保险费用，现因其垫付养老保险费用起诉来院，应予受案审理；原告垫付养老保险费用的时间为2019年10月，并未超过诉讼时效。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条之规定，判决如下：被告霸州市霸州人民政府于本判决生效之日起七日内给付原告闫少华补缴的1988年5月1日至1999年3月31日期间的养老保险费50544元中被告按比例应当承担的部分38880元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省廊坊市中级人民法院。审判员  邱无幽二〇二〇年一月十五日书记员  段蕴珈