宁夏回族自治区银川市西夏区人民法院民事判决书（2019）宁0105民初6039号原告：张某，宁夏银川市金凤区通达南街荣锦苑29号楼1单元601室。委托诉讼代理人：邵某，上海中夏（银川）律师事务所律师。被告：宁夏恺元建筑有限公司。法定代表人：周某，该公司董事长。委托诉讼代理人：顾某。被告：银川市住房和城乡建设局。负责人：陈某。委托诉讼代理人：哈某，北京德恒（银川）律师事务所律师。原告张某与被告宁夏恺元建筑有限公司、银川市住房和城乡建设局建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年11月7日立案后，依法适用普通程序，于2019年12月11日公开开庭进行了审理。原告张某及其委托诉讼代理人邵某、被告宁夏恺元建筑有限公司（以下简称恺元公司）的委托诉讼代理人顾某、被告银川市住房和城乡建设局（以下简称银川住建局）的委托诉讼代理人哈某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张某向本院提出诉讼请求：1.判令被告一支付欠付原告的工程款1352020元及利息311779元（按照银行同期贷款利率从2015年1月1日起计算至判决确认履行之日止）共计1663799元；2.判令被告二在欠付工程款的范围内对上述工程款及利息承担支付义务；3.本案的诉讼费由被告承担。事实和理由：被告恺元公司中标并承建了银川住建局作为建设单位的的位××区住宅楼的住宅环境改善工程。被告恺元公司于2014年6月1日与原告签订《工程施工承包合同》和《室外给排水及供热管网、室内采暖分户工程施工承包合同》，将涉案工程的供电网、综合布线、监控安装调试、给排水、供热、采暖分户等工程内容转包给原告。原告依照合同约定于2019年9月20日前完成承包工程。2017年8月18日，涉案整体工程进行了工程造价结算评审。现被告仍有部分工程款未支付。被告恺元公司辩称，对于原告诉请中的欠款事实认可，但是欠款的金额和利息不认可，被告公司欠款金额为1205249.27元。被告银川住建局辩称，被告银川住建局不应承担付款责任。案涉项目工程款均由财政直接支付给被告，截至目前财政已付工程款872.4万元。根据合同专用条款第26条约定，因财政原因造成延期支付视为双方达成延期付款协议，故不应承担付款责任。另，2019年7月，银川市西夏区人民法院及银川市兴庆区人民法院向被告银川住建局送达《协助执行通知书》及《执行裁定书》，分别要求扣留、提取被告恺元公司的工程款2645917.58元、4879096元，合计7525013.58元，现无法再向被告恺元公司付款。且该部分款项应从应付款中予以扣除，扣除该部分款项后，已超付工程款，不应再承担付款责任。发包人承担责任的范围仅为在欠付工程款本金范围内承担补充付款责任。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款和《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条规定，发包人承担责任的范围仅系在欠付违法分包人或转包人工程款本金范围内，承担补充付款责任。原告起诉要求对被告恺元公司欠付其工程款利息也承担付款责任，与司法解释规定的责任承担范围不符。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的原告提交的银川市建设工程中标通知书、被告银川住建局提交的付款凭证6张、银川市政府投资项目工程结算评审定案表1份，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据本院认定如下：1.原告提价的《工程施工承包合同》、《室外给排水及供热管网、室内采暖分户工程施工承包合同》，因被告恺元公司对该证据的三性无异议，本院对该组证据的真实性予以采信。2.原告提交的工程项目总造价表、银川市政府投资项目结算评审报告及报告附件，虽系复印件，但被告恺元公司及被告银川住建局对该证据的三性无异议，本院对该证据的真实性予以采信。3.原告提交的黄河农村商业银行交易明细10张，本院对该组证据予以采信。4.被告银川住建局提交的《建设工程施工合同》及执行裁定书、协助执行通知书，本院对该证据的真实性予以采信，但不能达到被告的证明目的。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告恺元公司通过公开招投标的方式，中标了被告银川市住房保障局的银川市2014年老旧小区综合整治工程（八标段）工程。被告恺元公司与被告银川住房保障局签订《建设工程施工合同》，对于工程名称、施工内容、开工时间及竣工时间、合同价款均作了详细约定，其中合同附件三，建筑工程质量保修书约定，供热或供冷系统质量保修期为两个采暖期或者供冷期，装饰装修工程质量保修期为两年，电器系统、给排水管道、设备安装质量保修期为两年。2014年6月1日，被告恺元公司（发包人，甲方）与原告张某（承包人、乙方）签订《工程施工承包合同》，约定，将2014年银川市老旧小区综合整治（棉厂小区家属院北区）工程承包给原告，工程承包范围及承包方式为，非可视对讲门铃、监控、通信、供电外网、室外路灯的土方开挖、供货、安装、调试、开通、验收、移交、维修保养期内因产品质量问题引起的维修和更换、技术支持和培训，室外线管预埋安装、穿线、电缆敷设、配电箱安装、灯具安装、开关插座安装，土方外运等；包括综合布线系统、非可视对讲系统，动力配电安装调试、防雷安装调试。具体以双方确认的施工组织方案和甲方提供图纸要求为准。工程采用，总承包方式，包人工、包材料（发包人供货材料除外）。开工日期为2014年6月1日，竣工日期为2014年9月20日。合同承包形式为以甲方投标价格加变更签证的总价下浮21%。合同暂定总价为640350.55元。工程款的支付时间为，每月进度结算70%比例进行月进度支付，竣工验收合格后支付到总工程款的95%，剩余5%作为工程保修款。该合同对于工程质量保修期及工程保修款的支付时间均未约定。2016年4月1日，被告恺元公司（发包人，甲方）与原告张某（承包人、乙方）签订《室内外排水及供热管道、室内采暖分户工程施工承包合同》，约定，将2014年银川市老旧小区综合整治（棉厂小区家属院北区）工程承包给原告，工程承包范围为，按施工图并结合现场实际情况计算工程量。水，施工图纸指定范围内的雨污排水管道、土方开挖、回填，排水管道、及检查井接口，雨污水井的砌筑、井盖安装、管道拆除、确定施工线路（包括支架基础、支架焊接、预埋件制作、管道保温、管道吊装、焊接、运输、管沟破路、挖槽、余土外运、机械设备、耗材、施工用电）图纸范围及甲方投标范围内所有内容，包括资料及实验。承包方式为，总承包方式，包人工、包材料（发包人供货材料除外）。开工日期为2014年6月1日，竣工日期为2014年9月20日。合同承包形式为以甲方结算价格的总价费下浮21%。合同暂定总价为1958117元。工程款的支付时间为，每月进度结算70%比例进行月进度支付，竣工验收合格后支付到总工程款的95%，剩余5%作为工程保修款。上述两项工程，被告恺元公司认可于2016年12月底交工。该合同对于工程质量保修期及工程保修款的支付时间均未约定。另查明，2014年11月5日，银川市住房保障局变更名称为银川市住房和城乡建设局。庭审中，原告张某与被告恺元公司对于两项工程总量2805249.27元，已支付工程款1600000元及未支付工程款1205249.27元无异议。被告银川住建局尚欠被告恺元公司工程款3688051元。本院认为，被告恺元公司将涉案工程分包给没有施工资质的原告张某实际施工，不符合法律规定，双方合同属无效合同，但原告已经实际施工，且工程已竣工并经结算，被告恺元公司应参照合同支付原告工程款，且涉案工程质量保修期已过，对原告要求被告支付工程款的诉讼请求，本院部分支持。庭审中，原告与被告恺元公司对于未付工程款1205249.27元无异议，故被告恺元公司应向原告支付工程款1205249.27元。被告恺元公司未按照合同约定全额支付原告工程款，给原告造成损失，故被告恺元公司应以欠付工程款924724.34元（1205249.27-2805249.27×10%=924724.34）为基数计算利息损失。因原告与被告恺元公司签订的两份合同中对于合同总价10%的工程保修款即280524.93元（2805249.27×10%）未约定付款时间，不应计算利息损失。原告主张的2015年1月1日至2019年8月19日的计息期间，共计1691天，利息为203496.36元（924724.34元×4.75%÷365天×1691天），2019年8月20日至本判决确定的付款之日的利息，以924724.34元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，超出部分本院不予支持。被告银川住建局作为发包方，依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释二》第二十四规定，应在欠付3688051元建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。对于被告银川住建局辩称，其收到法院的两份协助执行通知书，按照该协助执行通知书载明的金额及已支付的工程款，被告银川住建局已超付工程款的抗辩意见，因被告银川住建局并未协助履行，且尚欠被告恺元公司工程款3688051元，故对其抗辩意见不予采信。对于被告银川住建局辩称，其不应对利息承担付款责任的抗辩意见，因《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释二》第二十四条规定的应在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任，应包含利息损失，故对其抗辩意见也不采信。依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十七条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条规定，判决如下：一、被告宁夏恺元建筑有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告张某工程款1205249.27元、逾期付款利息损失203496.36元（2015年1月1日至2019年8月19日），合计1408745.63元，被告宁夏恺元建筑有限公司应以924724.34元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，继续支付自2019年8月20日至本判决确定的付款之日的逾期付款利息；二、被告银川市住房和城乡建设局在欠付涉案工程款3688051元范围内就上述工程款及利息损失对原告张某承担付款义务；三、驳回原告张某的其他诉讼请求。当事人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费19774元，由被告宁夏恺元建筑有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审 判 长 宫胜利人民陪审员 刘海霞人民陪审员 刘兴华 二〇一九年十二月十八日书 记 员 颜 丽附：本案适用的相关法律条文《中华人民共和国民法通则》第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系，享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。