文书内容江苏省南京市中级人民法院执 行 裁 定 书（2019）苏01执复282号复议申请人（案外人）：宋文，男，汉族，1989年1月31日出生，住南京市秦淮区。委托诉讼代理人：孟春梅，国浩律师（南京）事务所律师。委托诉讼代理人：许雪樵，国浩律师（南京）事务所律师。申请执行人：南京市住房保障和房产局，住所地南京市鼓楼区。法定代表人：郭宏定，该局局长。被执行人：宋素珍，女，汉族，1953年2月7日出生，住南京市秦淮区。复议申请人宋文不服南京市秦淮区人民法院（以下简称秦淮法院）（2019）苏0104执异206号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。秦淮法院查明，被执行人宋素珍于2006年9月19日因原白下区御道街140-4号国有土地房屋拆迁，以被拆迁住房困难户的名义申请南京市经济适用住房，安置在南京市××××室（以下简称案涉房产）。然而经南京市住房保障和房产局（以下简称市房产局）核实，宋素珍在申请该套经济适用房时提供了虚假的婚姻证明材料，且未如实申报配偶倪定帮名下位于秦淮区××室（建筑面积：50.88m²）的房屋。市房产局认为该行为违反了《南京市经济适用住房管理实施细则》（宁政发〔2004〕253号）相关规定，根据《南京市经济适用住房管理实施细则》（宁政发〔2008〕116号）第五十四条规定，遂于2018年2月7日作出宁房保字〔2018〕30号《关于责令宋素珍退回经济适用住房的决定》（以下简称30号决定）：1、取消宋素珍家庭的经济适用房保障资格；2、责令宋素珍家庭自接到决定书60天内退回案涉房产，逾期不退回，将依法申请人民法院强制执行。后被执行人宋素珍并未在法定期限内提起行政复议和行政诉讼，且市房产局作出履行行政决定催告书（宁房保字〔2018〕211号）并于2018年9月30日送达宋素珍后，宋素珍仍未履行上述行政决定，故市房产局向秦淮法院申请准予强制执行。经审查，秦淮法院于2018年11月30日作出（2018）苏0104行审14号行政裁定书，裁定准予强制执行宁房保字〔2018〕30号《关于责令宋素珍退回经济适用住房的决定》中“责令宋素珍退回所购案涉房产”的内容。该行政裁定书已经发生法律效力。2019年5月27日，市房产局申请强制执行30号决定，秦淮法院立案受理，案号为（2019）苏0104执3754号。宋文遂提出异议。宋文异议称，请求驳回市房产局的执行申请或者终结（2019）苏0104执3754号的执行。事实与理由：1.30号决定与生效民事判决冲突。宋文父母自建房被拆迁，由于宋文当时未满十八岁，故借用其姑妈即本案被执行人宋素珍的名义与南京光华房地产公司签订《销售协议》，获得案涉房产。其与宋素珍签订《房屋户主变更合同》，约定双方之间仅为借名（购房）关系，案涉房产归宋文所有和使用。2014年宋素珍向秦淮法院起诉，请求确认案涉房产归宋素珍所有，并请求判令该案宋文、宋继宝从案涉房产中迁出并归还房屋。秦淮法院审理后驳回了宋素珍的诉讼请求，并在“本院认为”部分确认宋文享有案涉房产的所有权和使用权。宋素珍不服判决上诉后，二审维持原判。故30号决定与生效判决冲突，不能作为执行依据。2.宋文并未收到30号决定，该决定对宋文不产生效力。本案审查过程中，宋文同时对秦淮法院作出的（2018）苏0104行审14号行政裁定书效力提出异议。秦淮法院另查明，2014年12月29日，宋素珍向该院起诉，请求确认案涉房产归宋素珍所有，并判令该案宋继宝、宋文从案涉房产迁出并将房屋归还宋素珍。该案宋继宝、宋文辩称，宋文系借宋素珍名义购买案涉房产，宋文享有案涉房产的所有权，并提交了宋素珍（甲方）、宋文（乙方）于2008年2月签订的《房屋户主变更合同》一份。该《房屋户主变更合同》约定的主要内容有：因御道街140号-4号于2006年8月25日拆迁，经拆迁办同意分配案涉房产（面积为76.89平方米）经济适用房一套，因乙方于拆迁时年龄未满18周岁，根据规定暂时不能成为房屋户主，所以将此套房屋挂名至甲方名下，房屋由乙方全额出资购买，甲方没有支付任何购房费用，待乙方满18周岁后甲方无任何条件把户主名变更到乙方名下；甲方在办理变更手续时无条件提供任何证件，并在有需要时无条件到场办理，在办理变更手续时乙方无需向甲方支付任何费用；乙方在房屋变更手续未办理好或以后办理好的情况下拥有对该房屋的所有权、使用权；合同自双方（包括甲方家人）签字之日起生效。秦淮法院经审理后作出（2015）秦民初字第167号民事判决，认定“诉争案涉房产系由宋素珍挂名，由宋文实际出资购买，宋素珍应按约在宋文满18周岁后无条件将户主名变更为宋文，宋文按约享有诉争房屋的所有权和使用权”，故驳回该案宋素珍的诉讼请求，现该判决已经发生法律效力。秦淮法院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条规定，执行过程中，……案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。本案中，赋予30号决定强制执行效力的法律文书系秦淮法院作出的（2018）苏0104行审14号行政裁定书。根据宋文的异议内容，其认为该执行依据与在先生效民事判决冲突故该院不应予以执行，其异议请求指向的标的物与执行依据确定的执行标的物具有同一性，显应依照审判监督程序寻求救济，其异议请求、内容并不符合执行异议案件受理条件。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条规定，秦淮法院依法应当驳回其异议申请。至于其对30号决定之效力提出的相关异议内容，更不属执行异议案件受理范围，不再赘述。需要说明的是，如在执行异议及执行异议之诉救济途径中进行裁判本案，其裁判结果必然会否定（2018）苏0104行审14号行政裁定书或（2015）秦民初字第167号民事判决相关内容，而这并非执行异议或执行异议之诉制度的功能所在，故案外人虽依据实体权利提出上述执行异议，但是不应通过执行异议及执行异议之诉寻求救济。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题规定》第二条、第十七条第一款规定,裁定驳回宋文的异议请求。宋文向本院申请复议称，请求撤销秦淮法院（2019）苏0104执异206号执行裁定。其复议理由与异议理由一致。秦淮法院查明的事实,本院予以确认。本院认为，执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。本案中，准予30号决定强制执行的法律文书系秦淮法院作出的（2019）苏0104行审14号行政裁定书。根据宋文主张的内容，其认为该行政裁定书与在先生效的（2015）秦民初字第167号民事判决相冲突，宋文异议、复议请求指向的标的物与30号决定书及行政裁定书确定的执行标的物具有同一性，应依照审判监督程序或其他程序寻求救济，不符合执行异议、复议案件受理条件。据此,秦淮法院裁定驳回宋文异议申请,并无不当。综上，宋文申请复议的理由及请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。秦淮法院作出的（2019）苏0104执异206号执行裁定认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项规定，裁定如下：驳回宋文复议申请，维持南京市秦淮区人民法院（2019）苏0104执异206号执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长  迟红宁审判员  金 鑫审判员  陈树年二〇二〇年一月六日书记员  李 好