广西壮族自治区梧州市龙圩区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0406民初1425号 原告：梧州市龙圩区“美丽龙圩”乡村建设服务中心，住所地广西梧州市龙圩区龙圩镇龙城南路108号政府大院,统一社会信用代码12450406MB0133241T。 法定代表人：黎伟浩，主任。 委托诉讼代理人：潘莉，该服务中心的工作人员。 委托诉讼代理人：甘清华，广西益远律师事务所律师。 被告：广西宏泰成建设集团有限公司，住所地广西大化县大化镇红河南路１１６号，统一社会信用代码91451229739999617Y。 法定代表人：潘英锋，总经理。 委托诉讼代理人：史鹏，广东南方福瑞德律师事务所律师。 原告梧州市龙圩区“美丽龙圩”乡村建设服务中心（以下简称乡村建设中心）与被告广西宏泰成建设集团有限公司（以下简称宏泰公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年9月30日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告乡村建设中心委托诉讼代理人潘莉、甘清华，被告宏泰公司委托诉讼代理人史鹏到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告乡村建设中心向本院提出诉讼请求：1．判决解除原、被告在2018年6月29日签订的《梧州市龙圩区广平镇平地村等2个村土地整治项目施工合同》；2.诉讼费用由被告承担。事实和理由：2018年6月29日，被告中标承建原告的梧州市龙圩区广平镇平地村等2个村土地整治项目工程，原、被告签订了《梧州市龙圩区广平镇平地村等2个村土地整治项目施工合同》。合同约定建设规模为：实施规模568.7260公顷。合同工期总日历天数为365天。2018年6月28日，项目监理工程师下达了开工令。2019年1月21日，原、被告签订《合同补充协议书》。由于被告没有按照合同约定的进度计划完成规定的工程，且经原告多次要求被告严格按照约定的进度计划施工，被告没有采取有效措施赶上进度，造成工期严重延误，构成严重违约。原告根据合同约定，通过邮政特快专递方式向被告寄送《解除合同通知书》，决定自本通知书送达之日起七天后解除与被告签订的《梧州市龙圩区广平镇平地村等2个村土地整治项目施工合同》及《施工合同补充协议书》，被告已经收到《解除合同通知书》。为此，提起上述诉请。 被告宏泰公司辩称，请求法院驳回原告的诉讼请求。1.原告方违约在先；根据合同专用条款规定，本工程是采取工程预付款的,预付款为中标价的30％，在工程进度请款时，分三次平均扣回。实行工程预付款的，预付款实际应不迟于约定的开工日期前7天，发包人不按约定预付，经承包人通知后仍不预付的，承包人可在发出通知后7天停止施工，发包人应从约定应付之日向承包人支付应付款的贷款利息，并承担违约责任;发包人不按合同约定支付工程款(进度款)双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任。原告应在2018年6月22日前，将工程款的30％给付至被告方账户，被告方才算正式开工，由于原告方不履行支付预付款的义务，被告方可以停工，工程延期，且原告需要承担相应的违约责任。原告一直拖欠被告方的预付款，被告方多次催促，原告方仍没有付款，却不断地要求被告方施工，严重违背了合同的约定。2019年2月15日，原告才将款项给付被告，比合同的约定迟了210日。根据通用条款规定，因发包人未能按约定日期支付工程预付款、进度款，致使施工不能正常进行，工期相应顺延。所以，原告方违约在先，其未能在约定时间内支付预付款，导致工程延期，完全是原告的责任，被告可依据打款的时间顺延工程期限，并要求原告承担相应的违约责任。2.按照合同的约定，项目的开工时间应当自原告支付预付款后7天开工，原告实际支付预付款的时间是2019年2月15日，该工程的期限为1年，实际履行期限应该自2019年2月15日至2020年2月14日止，现双方尚在合同期限内，被告在履行合同，不构成违约。根据通用条款约定，因不可抗力工期应当顺延。根据龙圩区2019年上半年天气情况显示，2019年1月至8月，龙圩区大雨及以上天气共计13日，实际情况中，出现暴雨天气是无法施工的，由于天气原因造成工期延误的，工期理应顺延。3.《补充协议》显失公平。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：2018年6月29日，原、被告签订了《梧州市龙圩区广平镇平地村等2个村土地整治项目工程施工合同》。该合同约定发包人乡村建设中心，承包人宏泰公司；工程名称梧州市龙圩区广平镇平地村等2个村土地整治项目；工程地点龙圩区广平镇平地村、调村村；建设规模568.7260公顷；项目性质土地整治;资金来源自治区专项资金；开工日期2018年6月（具体时间以监理工程师下达的开工报告为准）；竣工日期2019年6月；合同工期总日历天数为365天；合同价款511.0793万元;组成合同的文件包括本合同协议书、本合同通用条款、本合同专用条款等内容。其中通用条款载明有下列情形之一的，发包人与承包人可以解除合同：(1)因不可力抗致使合同无法履行;(2)因一方违约(包括因发包人原因造成工程停建或缓建)致使合同无法履行。专用条款载明承包人如违反了以下情况之一者，发包人有权解除合同，并没收其全部履约保证金：…(4）由于承包人原因拒绝按合同进度计划完成合同规定的工程，而又未采取有效措施赶上进度，造成工期延误；(5）承包人否认合同有效或者拒绝履行合同规定的承包人义务，或由于法律、财务等原因导致承包人无法继续履行或实质上已停止履行合同的义务。合同签订后，2018年6月29日，总监理工程师下达开工令，确定于2018年6月29日开工。2018年12月28日，广西桂诚建设监理有限公司向被告宏泰公司发《告知函》，要求被告加大施工力量，增加施工作业面，正常开展施工任务，否则将按照合同约定相关条款进行处理。2019年1月21日,原告（甲方）、被告（乙方）签订《合同补充协议书》约定：一、协议内容变更部分：乙方必须进一步加大施工力量投入，加快施工进度，在2019年5月30日前完成项目总投资的80％的工程量，否则将扣减中标施工费的百分之三作为处罚；二、本协议生效后，即成为原合同不可分割的组成部分与原合同具有同等的法律效力，除本协议中明确所作修改的条款之外，原合同的其余部分应完全继续有效；三、本协议一式四份，甲方执两份，乙方执两份，具有同等法律效力，自双方签字盖章之日起生效。2019年7月，被告宏泰公司没有按照《梧州市龙圩区广平镇平地村等2个村土地整治项目施工合同》约定竣工，原告委托广东君言（梧州）律师事务所向被告发出《律师函》，《律师函》载明截至到本函件发出之日，《梧州市龙圩区广平镇平地村等2个村土地整治项目施工合同》及《合同补充协议书》履行期限届满。基于本事实，委托方特委托本所通知贵公司：委托方与贵公司《梧州市龙圩区广平镇平地村等2个村土地整治项目施工合同》及《合同补充协议书》于本函件发出之日正式解除，委托方与贵公司终止土地整治项目施工项目合作事宜等内容。2019年7月24日，被告宏泰公司收到了该《律师函》后，没有向有关单位提出确认解除合同的效力。 本院认为，原、被告签订的《梧州市龙圩区广平镇平地村等2个村土地整治项目施工合同》及《合同补充协议书》是双方当事人真实的意思表示，且内容没有违反法律、法规规定，合法有效，双方应当全面履行。2019年7月，由于被告没有按照《梧州市龙圩区广平镇平地村等2个村土地整治项目施工合同》及《合同补充协议书》约定竣工，原告委托广东君言（梧州）律师事务所向被告发出《律师函》，该《律师函》载明解除原、被告签订的《梧州市龙圩区广平镇平地村等2个村土地整治项目施工合同》及《合同补充协议书》。根据《中华人民共和国合同法》第九十六条规定“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。”该《律师函》于2019年7月24日已经到达了被告方，被告没有提出异议。因此，原、被告签订的《梧州市龙圩区广平镇平地村等2个村土地整治项目施工合同》及《合同补充协议书》，于2019年7月24日已经解除，现原告诉请判决解除原、被告在2018年6月29日签订的《梧州市龙圩区广平镇平地村等2个村土地整治项目施工合同》，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十六条规定，判决如下： 驳回原告梧州市龙圩区“美丽龙圩”乡村建设服务中心的诉讼请求。 案件受理费100元（原告已预交），由原告梧州市龙圩区“美丽龙圩”乡村建设服务中心负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区梧州市中级人民法院。 审 判 长  倪海华 人民陪审员  罗西江 人民陪审员  梁智清 二〇二〇年一月十七日 书 记 员  卢衍辉 附相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。 当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。 法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。