黑龙江省北安市人民法院刑 事 判 决 书（2019）黑1181刑初145号公诉机关北安市人民检察院。被告人于振华，男，1971年12月18日出生，汉族，大专文化，原系北安市赵光镇党委委员、副镇长，户籍地黑龙江省北安市，住黑龙江省北安市。2019年11月12日因涉嫌贪污被北安市人民检察院取保候审，2019年12月2日被本院取保候审。辩护人仲卫良，黑龙江仲伟良律师事务所律师。北安市人民检察院以黑北检公诉刑诉[2019]134号起诉书指控被告人于振华犯贪污罪,于2019年12月2日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用简易程序公开开庭审理了本案。北安市人民检察院指派检察员杨晓丽出庭支持公诉，被告人于振华及其辩护人仲卫良到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，2011年开始被告人于振华任北安市赵光镇副镇长、党委委员，2016年11月10日开始分管负责北安市赵光镇人民政府常务及全镇农业工作，分管农村技术服务中心工作。2017年4月，于振华将赵光镇福安村村书记马某2叫到自己的赵光镇政府办公室，让马某2在福安村虚报500亩的大豆生产者补贴，表示可以在审批时多批准福安村500亩的大豆生产者补贴。马某2回到福安村后与村财经委员王某、村主任吴某1商量后二人均表示同意，遂三人经商量后决定以张某3香和张某1的名义造假的开荒地承包合同，并共同伪造了张某3香、张某1承包福安村开荒地的承包合同，上报大豆生产者补贴款进行审批。2017年11月10日张某3香和张某1的开荒大豆生产者补贴款成功通过审批下发人民币86816.73元。马某2与于振华电话联系后，于振华在福安村王某办公室中取走人民币40000元，用于花销，剩余的补贴中人民币40240元用于交福安村张某3香和张某1的开荒地承包费用，并列入到福安村村集体账上，剩下的尾款人民币6500余元被马某2等人用于村上日常花销。经侦查，被告人于振华于2019年3月1日传唤到监察机关，能如实供述自己的犯罪事实，认罪认罚。公诉机关认为，被告人于振华身为国家机关工作人员利用职务上的便利，套取国家大豆生产者补贴款非法占为己有数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人于振华系自首，认罪认罚，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定对其处罚。公诉机关提交了1.书证立案决定书、破案经过、户籍证明、北安市赵光镇人民政府统一社会信用代码证书、干部任免审批表、公务员年度考核登记表、中国共产党入党志愿书、中共北安市赵光镇委员会《关于印发的通知》、中共赵光镇委员会《关于赵光镇福安村村党员大会选举结果的批复》、黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省玉米和大豆生产者补贴工作实施方案的通知、北安市人民政府办公室关于核实上报北安市2017年玉米和大豆合法实际种植面积的通知、黑龙江省统计局、农业委员会、财政厅下发的《关于核实上报2017年玉米和大豆合法实际种植面积的通知》、关于于振华、马某2、王某、吴某1等人分工情况说明及个人简历、张春香和张某2在黑龙江北安农村商业银行股份有限公司的银行流水明细表、补贴公示表、北安市赵光镇福安村民委员会记账凭证及贷款还款凭证、于振华提供的未核销差旅费用票据等；2.证人张某3香、张某1、张某2、褚某、董某、杨某1、李某、韩某、马某1、白某、常某、马某2、王某、吴某1等人的证言；3.被告人于振华的供述和辩解等证据证实。被告人于振华对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是，被告人系自首，真诚悔罪，在提起公诉前积极退赃并认罪认罚，建议对其定罪免予刑事处罚。经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。另查明，被告人于振华于2019年3月5日将赃款40000元退还监察机关，马某3、王某、吴某1于2019年3月4日将赃款46816.73元退还监察机关，监察机关对上述赃款予以扣押。本院认为，被告人于振华身为国家机关工作人员利用职务上的便利，套取国家大豆生产者补贴款非法占为己有，数额较大，其行为构成贪污罪。公诉机关的指控成立。辩护人的辩护意见与查明的事实和法律规定相符，本院予以采纳。被告人于振华犯罪后自动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻处罚;案发后主动退回全部赃款，依法酌定从轻处罚；综合本案具体情况，被告人于振华在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，并认罪认罚，考虑本案犯罪情节和社会危害性等因素，可以免除处罚。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第一项、第三款、第六十四条、第六十七条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条的规定，判决如下：一、被告人于振华犯贪污罪，免予刑事处罚；二、扣押的违法所得人民币86816.73元依法没收，由扣押机关上缴国库。如不服本判决，可在接到本判决书第二日起十日内，通过本院或者直接向黑河市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  朱 凯人民陪审员  隋淑琴人民陪审员  吕占芝二〇二〇年一月十三日书 记 员  任丽微附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。