山东省济南市历城区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁0112民初6968号 原告：王其祯，男，1953年2月10日出生，汉族，住济南市。 原告：王尚文，男，1964年12月24日出生，汉族，住济南市。 原告：王以达，男，1949年3月9日出生，汉族，住济南市。 原告：王其能，男，1960年11月20日出生，汉族，住济南市。 原告：王尚新，男，1950年5月23日出生，汉族，住济南市。 五原告共同委托诉讼代理人：连迪，山东华剑律师事务所律师。 五原告共同委托诉讼代理人：王立婷，山东华剑律师事务所实习律师。 被告：李明祥，男，1951年8月13日出生，汉族，住济南市。 委托诉讼代理人：王玉萍，济南历城鸿图法律服务所法律工作者。 原告王其祯、王尚文、王以达、王其能、王尚新与被告李明祥农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年8月2日立案受理后，依法适用简易程序，并于同年9月24日公开开庭进行了审理。原告王其祯、王尚文、王以达、王其能、王尚新的委托诉讼代理人连迪、王立婷，被告李明祥及其委托诉讼代理人王玉萍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 王其祯、王尚文、王以达、王其能、王尚新向本院提出诉讼请求：1、判令解除王其祯、王尚文、王以达、王其能、王尚新与李明祥2010年12月15日签订的承租合同；2、判令李明祥对承包地块恢复原状或给予作价赔偿由王其祯、王尚文、王以达、王其能、王尚新自行恢复（价值暂定10万元）；3、诉讼费由李明祥负担。事实与理由：2010年12月15日，王其祯、王尚文、王以达、王其能、王尚新与李明祥签订承包合同，约定将王其祯、王尚文、王以达、王其能、王尚新承包村里的17亩废坑地承包给李明祥用于种植养殖业。王其祯、王尚文、王以达、王其能、王尚新在合同约定的期间内将土地交付给李明祥使用，李明祥在承包土地后未按合同约定用途使用，而是用于建筑垃圾倾倒。原告的村委会成员制止，李明祥才停止倾倒建筑垃圾。李明祥的上述行为严重违背了合同约定的土地使用用途，擅自倾倒垃圾违反法律，对涉案土地周围水质、土质及居民生活造成了十分恶劣的影响。王其祯、王尚文、王以达、王其能、王尚新多次找李明祥协商解决上述问题，李明祥不予解决，为此提起诉讼，请求法院依法支持王其祯、王尚文、王以达、王其能、王尚新的诉讼请求。 李明祥辩称，王其祯、王尚文、王以达、王其能、王尚新所述双方签订合同后，李明祥按照合同约定对涉案废坑进行了大量投资，修建鱼塘，种植树木，用于种植养殖业。王其祯、王尚文、王以达、王其能、王尚新诉称李明祥用于建筑垃圾倾倒与事实不符。李明祥从未将涉案废坑用于倾倒建筑垃圾。对不明人员倾倒渣土问题，李明祥也多次报警并拨打12345市民电话投诉,济南市历城区城市管理局渣土管理办公室回复正在处理中，王其祯、王尚文、王以达、王其能、王尚新称李明祥擅自倾倒渣土无事实根据。王其祯、王尚文、王以达、王其能、王尚新要求解除合同无事实根据及法律依据，李明祥不同意解除合同。如果法院判决合同解除，则李明祥要求王其祯、王尚文、王以达、王其能、王尚新赔偿包括但不限于投资款100万元及剩余年限的收益等。综上，请求法院依法驳回王其祯、王尚文、王以达、王其能、王尚新的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下： 一、2006年7月26日，王其祯、王尚文、王以达、王尚新与济南市历城区唐王街道东王村委会（简称东王村委会）签订土地承包协议，王其祯、王尚文、王以达、王尚新承包东王村砖厂废耕地，共计土地两块，其中一块位于张安新村以北、青银高速以南面积为38.5亩，一块位于青银高速以北、东临西王村土地，面积为13.6亩；承包期限30年，自2006年7月26日至2036年7月25日；承包费每亩15元，52亩土地承包费每年780元。 2010年12月15日，王其祯、王尚文、王以达、王其能、王尚新（合同甲方）与李明祥（合同乙方）签订合同1份，五人将青银高速公路北侧的原砖厂多次卖土的废地承包给李明祥经营种植养殖业，该合同约定的相关内容为：一、土地位置及面积1.北临本村可耕地、南临公路、东临西王与东王共有的南北大道、西临本村大院（大门四米以外）；2.东边南北可134米、西边南北可117米、平均长度为125.5米，南边东西可为95米、北边东西可为99米，平均宽度97米，合计地亩约为17亩；3.附平面图1份；二、承包时间自2011年1月1日至2035年12月31日共计25年；三、承包费及交款方式1.乙方每年向甲方交付承包费每亩250元，每年总计承包费4250元；2.签订合同后，乙方向甲方交付3年承包费、以后每3年的第一个月内交一次；3.承包期5年后从第6年开始承包价增加10%，每亩275元，从第11年开始再增加10%，以后不再递增；六、违约责任1.承包期内如甲方解除合同甲方除赔偿乙方的经济损失外，还要退还乙方已交纳承包费总额的50%；2.乙方提前解除合同乙方除留下投资一切财产外，还要交纳后期未经营年数总承包费的50%；3.乙方在经营期内为取得更大经济效益对该地有权改造整平、开挖建房等；……李明祥承包该地块后，在涉案土地上建成鱼塘，养鱼至今。 二、王其祯、王尚文、王以达、王尚新、王其能主张自2018年2月始李明祥擅自允许他人向其上述渔塘内倾倒建筑渣土至同年5、6月左右，倾倒约五六百车，其找李明祥就倾倒渣土问题交涉未果。李明祥对王其祯、王尚文、王以达、王尚新、王其能主张的该事实不予认可，并主张其未允许任何人向涉案渔塘内倾倒渣土，其为制止他人向渔塘内倾倒渣土并拨打市民12345电话投诉。王其祯、王尚文、王以达、王尚新、王其能向济南市历城区城市管理局报案要求处理倾倒渣土事宜，该局于2019年11月27日为其出具信访件回复意见，该意见记载：一、调查情况1.区城管局于2018年4月11日接市民12345投诉反映东王村青银高速以北鱼塘附近有乱倒渣土行为，经落实现场确实存在乱倒渣土行为，针对唐王街道办事处东王村鱼塘乱倒行为，区城管局多次向唐王街道办事处下达督办通知，督促唐王街道办事处按照属地管理责任，立即对乱倒渣土进行清理；2.后经了解，该处鱼塘承包人系济南市历城区鲍山街道办事处殷陈村村民李明祥；通过对乱倒车辆调查问询，发现该处违法收土人名为孙进，所以我们无法对李明祥进行处理；3.区城管局并未停止对该处的巡查监管，该处也未再出现新的乱倒渣土。二、下一步工作措施该处涉嫌乱倒的车辆信息已移交至唐王街道办事处执法中队尽快立案，并依法追究违法收土人的责任，待责任落实清楚后依法要求违法收土人对该处乱倒渣土进行清理并恢复原貌。 本院认为，2010年12月15日，王其祯、王尚文、王以达、王尚新、王其能与李明祥签订合同，将其所包东王村委会的原砖厂取土废弃土地转包给李明祥用于种植养殖业，该合同内容为土地经营权转包，不违反法律规定，为有效合同。李明祥受让该块土地经营权后使用该土地建成鱼塘，养鱼至今，没有改变土地的农业用途。2018年2月，有人将建筑渣土倾倒入李明祥承包的涉案土地的鱼塘内，王其祯、王尚文、王以达、王尚新、王其能向济南市历城区城市管理局报案要求予以处理，该局调查发现该处乱倒渣土的违法收土人为孙进，该局对该处乱倒渣土行为正在调查处理之中。向涉案鱼塘内倾倒建筑渣土的人不是李明祥，王其祯、王尚文、王以达、王尚新、王其能又无证据证实李明祥擅自许可他人向涉案鱼塘内倾倒建筑渣土，故王其祯、王尚文、王以达、王尚新、王其能要求与李明祥解除合同的理由不能成立，本院对其诉讼请求不予支持。 依照《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第六十八条之规定，判决如下： 驳回王其祯、王尚文、王以达、王尚新、王其能的诉讼请求。 案件受理费2300元，减半收取1150元，由王其祯、王尚文、王以达、王尚新、王其能负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉费，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 员 钱虎 二〇二〇年一月十四日 法官助理 马艳 书 记 员 李雪