江苏省靖江市人民法院刑 事 判 决 书(2019)苏1282刑初503号公诉机关江苏省靖江市人民检察院。被告人吴健，男，原任靖江市体育局副局长，住靖江市阳光国际花园。因犯贪污罪，于2019年1月30日被本院判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。因本案于2019年8月2日被靖江市监察委员会留置，同年9月12日被刑事拘留，同年9月18日被逮捕。现羁押于靖江市看守所。辩护人张永建，江苏众乐律师事务所律师，靖江市法律援助中心指派。靖江市人民检察院以靖检诉刑诉〔2019〕547号起诉书指控被告人吴健犯受贿罪、玩忽职守罪，于2019年10月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2020年1月3日公开开庭审理了本案。靖江市人民检察院指派检察员季鸣飞出庭支持公诉，被告人吴健及其辩护人张永建到庭参加了诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：一、受贿2014年至2017年上半年，被告人吴健担任原靖江市体育局副局长期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，先后多次非法收受周某、朱某甲、徐某甲等人所送人民币计90000元。二、玩忽职守原靖江市体育局负责审批本地区的三级运动员，被告人吴健任原靖江市体育局副局长期间，具体负责三级运动员审批、等级证书颁发工作。2013年11月28日，国家体育总局印发修订后的《运动员技术等级标准》，自2014年3月1日起实施。其中《田径运动员技术等级标准》规定：“凡符合下列条件之一者,可申请授予三级运动员称号：（一)在可授予二级运动员及以上称号的比赛中达到成绩标准;（二）市（地、州、盟）体育行政部门主办的综合性运动会或锦标赛达到成绩标准（马拉松项目除外)”。2014年1月15日，国家体育总局公布《运动员技术等级管理办法》，自2014年3月1日起施行。该办法规定：“运动员以测试或其他非正式身份参加比赛获得的成绩，不得申请等级称号”。刘居桐参加了2016年泰州市五运会青少年部田径比赛，但仅有测验成绩；蔡梦媛、姚垣屹、张涵妍等11名学生参加了2017年靖江市第五届运动会学生部田径单项赛;刘毅丰、李彬参加了2018年靖江市中小学生田径运动会。赛后，被告人吴健在审核上述14名学生向原靖江市体育局申请三级运动员等级称号的材料时，严重不负责任，致原靖江市体育局向不符合申请条件的该14名学生授予三级运动员称号并颁发了等级证书。后该14名学生据此享受泰州市教育局出台的普通高中照顾录取优秀学生运动员政策，分别于2017年、2018年被照顾录取三星级普通高级中学。为证实上述指控，公诉机关当庭出示或宣读了相关证据。公诉机关认为，被告人吴健系国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，且系国家机关工作人员，玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百九十七条第一款的规定，应当以受贿罪、玩忽职守罪追究其刑事责任。被告人吴健犯罪后自动投案，归案后如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，系自首，可以从轻处罚。被告人吴健在提起公诉前如实供述自己的受贿罪行，真诚悔罪，积极退赃，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（一）项、第三款的规定，可以从轻处罚。被告人吴健系被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内发现判决宣告以前还有其他罪没有判决，且犯有两罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条、第七十七条第一款的规定，应当撤销缓刑，依法实行数罪并罚。被告人吴健自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以依法从宽处理。被告人吴健在开庭审理过程中对起诉指控的事实和罪名无异议。辩护人张永建对起诉指控的事实和罪名无异议，提出的辩护意见是：被告人吴健具有自首情节，积极退赃，自愿认罪认罚，请求对其从宽处罚。经审理查明：一、被告人吴健主体身份的事实原靖江市体育局系事业机构。被告人吴健于2007年12月28日被任命为原靖江市体育局副局长。二、受贿事实2014年至2017年上半年，被告人吴健担任原靖江市体育局副局长期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，先后多次非法收受周某、朱某甲、徐某甲等人所送人民币计90000元。分述如下：1.2014年至2015年，被告人吴健在其办公室内，先后2次非法收受靖江外国语学校体育教师周某为请其在体育比赛中对相关学生给予关照所送人民币计20000元。具体分述如下：(1)2014年3月份左右的一天，被告人吴健在其办公室内，非法收受周某为请其在2014年靖江市中小学生田径比赛中对刘某甲给予关照所送人民币10000元。(2)2015年3月份左右的一天，被告人吴健在其办公室内，非法收受周某为请其在2015年靖江市田径单项赛中对王某甲给予关照所送人民币10000元。2.2015年春节前至2017年春节前，被告人吴健在其办公室内，先后3次非法收受江苏晓燕文化办公用品有限公司负责人朱某甲为感谢其在该公司承接业务过程中给予的关照并请其继续关照所送人民币计6000元。具体分述如下：(1)2015年春节前的一天，被告人吴健在其办公室内，非法收受朱某甲所送人民币2000元。(2)2016年春节前的一天，被告人吴健在其办公室内，非法收受朱某甲所送人民币2000元。(3)2017年春节前的一天，被告人吴健在其办公室内，非法收受朱某甲所送人民币2000元。3．2015年底的一天，被告人吴健在本市双港路附近，非法收受靖江市靖城金典美术装饰部负责人徐某甲为感谢其在徐新文承接业务过程中给予的关照并请其继续关照所送人民币4000元。4.2016年3、4月份的一天，被告人吴健在本市阳光国际花园2幢1401室其家中，非法收受朱某甲为感谢其帮助朱某甲之子朱某乙调至江苏省靖江高级中学借读所送人民币50000元。5.2017年上半年的一天，被告人吴健非法收受江苏省靖江高级中学体育教师王某为感谢其在靖江市第五届运动会学生部田径单项赛中对陆某甲、汤某甲的关照，代为支付其个人在靖江市久润烟酒商行的欠款人民币10000元。三、玩忽职守事实原靖江市体育局负责审批本地区的三级运动员，被告人吴健任原靖江市体育局副局长期间，具体负责三级运动员审批、等级证书颁发工作。2013年11月28日，国家体育总局印发修订后的《运动员技术等级标准》，自2014年3月1日起实施。其中《田径运动员技术等级标准》规定：“凡符合下列条件之一者,可申请授予三级运动员称号：（一)在可授予二级运动员及以上称号的比赛中达到成绩标准;（二）市（地、州、盟）体育行政部门主办的综合性运动会或锦标赛达到成绩标准（马拉松项目除外)”。2014年1月15日，国家体育总局公布《运动员技术等级管理办法》，自2014年3月1日起施行。该办法规定：“运动员以测试或其他非正式身份参加比赛获得的成绩，不得申请等级称号”。刘居桐参加了2016年泰州市五运会青少年部田径比赛，但仅有测验成绩；蔡梦媛、姚垣屹、张涵妍等11名学生参加了2017年靖江市第五届运动会学生部田径单项赛;刘毅丰、李彬参加了2018年靖江市中小学生田径运动会。赛后，被告人吴健在审核上述14名学生向原靖江市体育局申请三级运动员等级称号的材料时，严重不负责任，仍依照原规定审核，未按照自2014年3月1日起施行的《田径运动员技术等级标准》、《运动员技术等级管理办法》审核，致原靖江市体育局向不符合申请条件的该14名学生授予三级运动员称号并颁发了等级证书。后该14名学生据此享受泰州市教育局出台的普通高中照顾录取优秀学生运动员政策，分别于2017年、2018年被照顾录取三星级普通高级中学。四、量刑事实被告人吴健犯罪后自动投案，如实供述自己的玩忽职守犯罪事实，且如实供述调查机关尚未掌握的受贿事实。2018年11月8日，被告人吴健将人民币20000元上交至廉政账户；2018年11月16日，靖江市监察委员会依法收缴被告人吴健退出的人民币20000元；2019年8月30日，靖江市监察委员会依法扣押被告人吴健的亲属代为退出的人民币50000元，随案移送。被告人吴健在审查起诉阶段签字具结。本案审理期间，被告人吴健预缴了财产刑保证金。上述事实，被告人吴健及其辩护人在开庭审理过程中均无异议，并有经查证属实的靖江市监察委员会提取的优秀运动员照顾录取申请表，相关任职文件，原靖江市体育局相关记账凭证及附件、事业单位法人证书，国家体育总局令第18号，体育总局关于印发《运动员技术等级标准》的通知，证人周某、朱某甲、朱某乙等人的证言，靖江市监察委员会立案决定书、留置决定书，到案情况说明，靖江市监察委员会扣押决定书，扣押财物文件清单，本院（2018）苏1282刑初613号刑事判决书，江苏省非税收入一般缴款书以及被告人吴健身份证明材料等证据证实，足以认定。本院认为，被告人吴健系国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，且系国家机关工作人员，玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，其行为已分别构成受贿罪、玩忽职守罪，应依法处罚。被告人吴健犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，依法可以从轻处罚。被告人吴健在提起公诉前如实供述自己的受贿罪行，真诚悔罪，积极退赃，依法可以从轻处罚。被告人吴健系被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内发现判决宣告以前还有其他罪没有判决，且犯有两罪，依法应当撤销缓刑，实行数罪并罚。被告人吴健自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，可以依法从宽处理。公诉机关指控被告人吴健犯受贿罪、玩忽职守罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名正确，提请对被告人吴健撤销缓刑、实行数罪并罚、从轻处罚以及从宽处理的理由成立，本院予以支持。辩护人提出的与上述相关的辩护意见，本院予以采纳。被告人吴健因本案于2019年8月2日至9月11日被靖江市监察委员会留置，应予折抵刑期41日。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款，第三百九十七条第一款，第九十三条第二款，第六十九条，第七十七条第一款，第六十七条第一款，第六十四条以及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，判决如下：一、撤销本院（2018）苏1282刑初613号刑事判决对被告人吴健宣告的缓刑；被告人吴健犯受贿罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币十万元；犯玩忽职守罪，判处拘役四个月；与前罪判处的有期徒刑八个月，并处罚金人民币十万元并罚，决定执行有期徒刑十一个月，并处罚金人民币二十万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前留置、先行羁押的，留置一日、羁押一日均折抵刑期一日，即自2019年9月12日起至2020年7月1日止。罚金已缴纳。）二、被告人吴健退至廉政账户的人民币二万元、靖江市监察委员会依法收缴的被告人吴健退出的人民币二万元以及随案移送的被告人吴健亲属代为退出的违法所得人民币五万元，予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省泰州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  黄颖宏审 判 员  陈 洁人民陪审员  朱勇祥二〇二〇年一月十六日书 记 员  顾蕴青附录：《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。第三百九十七条第一款国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第六十九条判决宣告前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。第七十七条第一款被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内犯新罪或者发现判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当撤销缓刑，对新犯的罪或者新发现的罪作出判决，把前罪和后罪所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。