安徽省淮南市田家庵区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）皖0403刑初408号 公诉机关淮南市田家庵区人民检察院。 被告人梁平，男，1962年9月6日出生于江苏省南京市，汉族，大学本科文化，现住安徽省淮南市田家庵区。2005年5月至2018年12月任田家庵区教育局副局长，2018年12月至2019年3月任田家庵区教育局党委副书记，2019年3月至案发任田家庵区教育体育局党委副书记。被告人梁平因涉嫌犯受贿罪，于2019年7月30日被淮南市田家庵区监察委员会留置，2019年9月3日淮南市田家庵区人民检察院决定刑事拘留，2019年9月10日经淮南市田家庵区人民检察院决定逮捕，淮南市公安局田家庵分局于同日执行，现羁押于淮南市看守所。 辩护人行江,北京中银（合肥）律师事务所律师。 辩护人王新刚,北京中银（合肥）律师事务所律师。 淮南市田家庵区人民检察院以田检刑诉（2019）274号起诉书指控被告人梁平犯受贿罪，于2019年10月17日向本院提起公诉，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。淮南市田家庵区人民检察院指派检察员刘维玥出庭支持公诉，被告人梁平及其辩护人行江、王新刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 淮南市田家庵区人民检察院指控：被告人梁平于2005年5月至2018年12月担任淮南市田家庵区教育局副局长，分管基教科、计财科、教研室、项目办等；2018年12月至2019年3月担任田家庵区教育局党委副书记，分管基教科、教研室、成教、电教馆等；2019年至案发前任田家庵区教育体育局党委副书记，分管基教科、项目办等。2019年6月淮南市田家庵区教育体育局成立招生工作领导小组，梁平任组长，全面负责中小学幼儿园招生监督管理工作。 被告人梁平在任职期间，利用职务便利，收受他人钱款共计人民币67.9万元，为他人谋利益，具体犯罪事实如下： 一、收受杨某1贿赂共计人民币17.6万元现金及3000元购物卡。 为实现“免试就近入学”、“阳光招生”、“统一、规范、公平”的原则，田家庵区教育体育局规定公办学校就读需按照“两个一致”即“入学儿童少年的户籍与其法定监护人一致，户籍地址与房产证登记地址一致”。 2018年期间，被告人梁平利用职务便利，通过向田家庵区学校领导“打招呼”，为杨某1介绍的学生违规办理入学手续，事成之后，2次收受杨某1贿赂共计人民币4万元和价值3000元购物卡。 2019年，杨某1又陆续提出让被告人梁平帮助解决学生入学问题。之后杨某1伙同他人通过办理假证的方式陆续为多名学生办理入学手续。报名结束后，杨某1按自己的标准3次送给梁平人民币10.6万元、1.5万元和1.5万元。 二、收受刘某贿赂共计人民币50万元。 2015年、2016年和2018年，被告人梁平利用职务便利多次为刘某中标田家庵区教育局“一师一优”录播室、“班班通”项目提供便利。事成之后，被告人梁平于2015年、2016年分别收受刘某贿赂人民币20万元；2018年收受刘某贿赂人民币10万元，3次共收受贿赂人民币共计50万元。 2019年7月17日杨某1因为他人制作假证违规办理入学手续，被公安机关查处。杨某1妻子张某将情况告知梁平，梁平于2019年7月18日退给张某人民币14万元。 2019年8月5日，田家庵区监察委员会从张某处扣押梁平退回的14万元。 2019年9月2日梁平妻子赵芸芸退缴60.4万元。 淮南市田家庵区人民检察院指控认为，被告人梁平身为国家工作人员，利用职务便利，非法收受他人贿赂款共计679000元，数额巨大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（二）项、第二款的规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，提起公诉，请依法判处。建议判处被告人梁平有期徒刑三年至三年六个月，并处罚金人民币28万元至30万元。 被告人梁平当庭自愿认罪，对起诉书指控的罪名及主要事实无异议，但辩称2019年6月初自己不知道担任招生组长。2019年上半年，杨某1找我给他介绍的学生办理上学，我没有给任何人上学做安排。没有参与刘某的投标，也没有为刘某提供帮助，招标项目是公开的。辩护人行江提出的辩护意见是:1、被告人梁平利用职权并不是很明显，与行贿人杨某1、刘某之间并不完全存在管理与被管理的关系，制约与被制约的关系。2、行贿人谋取的利益与被告人利用职权之间的因果关系不明显，杨某1获得利益是利用假证进行的，并且被告人梁平仅为刘某提供信息，刘某谋取的利益是通过合法投标进行的。3、被告人是被动受贿，数额不大。4、有自首情节，犯罪后退赃，当庭认罪认罚。综上，建议对被告人梁平适用缓刑。 经审理查明：被告人梁平于2005年5月至2018年12月担任淮南市田家庵区教育局副局长，分管基教科、计财科、教研室、项目办等；2018年12月至2019年3月担任田家庵区教育局党委副书记，分管基教科、教研室、成教、电教馆等；2019年至案发前任田家庵区教育体育局党委副书记，分管基教科、项目办等。2019年6月淮南市田家庵区教育体育局成立招生工作领导小组，梁平任组长，全面负责中小学幼儿园招生监督管理工作。 被告人梁平在任职期间，利用职务便利，收受他人钱款共计人民币67.9万元，为他人谋利益，具体犯罪事实如下： 一、收受杨某1贿赂共计人民币17.6万元现金及3000元购物卡。 为实现“免试就近入学”、“阳光招生”、“统一、规范、公平”的原则，田家庵区教育体育局规定公办学校就读需按照“两个一致”即“入学儿童少年的户籍与其法定监护人一致，户籍地址与房产证登记地址一致”。 2018年期间，被告人梁平利用职务便利，通过向田家庵区学校领导“打招呼”，为杨某1介绍的学生违规办理入学手续，事成之后，2次收受杨某1贿赂共计人民币4万元和价值3000元购物卡。 2019年，杨某1又陆续提出让被告人梁平帮助解决学生入学问题。之后杨某1伙同他人通过办理假证的方式陆续为多名学生办理入学手续。报名结束后，杨某1按自己的标准3次送给梁平人民币10.6万元、1.5万元和1.5万元。 2019年7月17日杨某1因为他人制作假证违规办理入学手续，被公安机关查处。杨某1妻子张某将情况告知梁平，梁平于2019年7月18日退给张某人民币14万元。 2019年8月5日，田家庵区监察委员会从张某处扣押梁平退回的14万元。 上述事实，经庭审调查，控辩双方举证、质证，有下列证据予以证实： 1、梁平任职期间分管科室职责情况说明，证实基教科的职责是负责义务教育阶段（学前教育）招生工作以及规范义务教育阶段（学前教育）学籍管理。 2、关于成立田家庵区教育体育局招生工作领导小组的通知，证实2019年成立招生工作领导小组，梁平担任组长，负责中小学幼儿园招生监督管理工作。 3、田家庵区教育体育局关于印发《田家庵区2019年义务教育学校招生工作方案》的通知，证实小学一年级招生需按照“两个一致”，即“入学儿童少年的户籍与其法定监护人的户籍一致，户籍地址与房产证登记地址一致”。 4、证人杨某1的陈述，证实2017年9月份，我想将我的大女儿转到淮师附小上学，后来找到梁平，他帮忙转学，就这样我和梁平就认识了。2018年6、7月份的时候，我找过梁平，陆续请他帮忙小孩上学的事情，办成之后，每次都给他送钱。具体几个学生我记不清了，其中有一个田二小的学生和一个26中的学生。2018年我一共给梁平送了两次钱，一次是2万多元，一次是1万多元，共计4万元现金，另外还有3000元的永辉超市购物卡。每次都是我开车送他回家，在路上就把钱给他，每次他都收下了。2019年，我又找梁平帮忙办理大概十个小孩上学的事情，事成之后给梁平送过三次钱，三次都是7月初，一次是10.7万元，后两次每次1.5万元，共计13.7万元。我给梁平送的17.7万元是我妻子数钱数时多给他1000元，原本是给10.6万元，结果给了10.7万元，我给梁平打电话讲钱数错了，多了1000元，他就将1000元退给我。在户口本和房产证不齐全以及办理假房产证报名的情况下，学生都顺利入学了。梁平知道我办假证帮别人上学，他会把钱收下，然后想办法帮忙办理学生入学。至于梁平是否给学校打招呼，我就不知道了，但是学生都顺利用假证报上名了。 5、证人段某的证言，证实刘琦和周子毅找到我帮忙解决两名片外生入学的问题，之后我联系杨某1给他们办理洞二小本部的入学。后来我按照杨某1的安排带着学生家长到洞二小门口，杨某1把准备好的假房产证和户口本给他们，让他们去报名，报名成功之后我通过网上银行转给杨某14万元。杨某1让我帮他从朝阳房产的内网查询洞二小学区内的房源信息，并让我通过微信拍照给他，他再根据房屋信息制作假的房产证和户口本。杨某1能成功帮忙办理入学，一是有假的房产证和户口本，二是洞二小的报名生源审核是由上级教育部门审核的，杨某1认识教育部门的领导，所以审核不会出问题。后来刘琦找到我，又让我帮忙办理一名学生入学的问题，之后我用同样的方法成功办理入学。 6、证人陈某1的证言，证实2019年7月，陈玉告诉我她在朋友圈看到一个叫刘琦的人发广告，就是说可以办理田家庵区洞二小的入学，经过陈玉，我找到刘琦问他是否能办理入学，他让我转4万元给他，因为不放心，我在7月11日将钱转给了陈玉，陈玉将转账记录发给刘琦看了之后，刘琦让我把身份证和户口本的内容拍照给他，让我等消息。7月12日陈玉通过支付宝将4万元转给刘琦。7月15日，刘琦带着我到洞二小办理报名，在学校门口，段某将假的房产证和户口本给了我们，之后按照正常流程报名。 7、证人陈某2的证言，证实自己家因不是淮南户籍，现住址周边地区的学校不接收孩子，后来我找到段某问他能不能办理洞二小入学。他向我要3万元，并让我把一家人的身份证号码给他。2019年7月1日，段某说马上要报名了，让我给他3万元现金，当天下午我就把钱给他了。7月3日下午，段某让我赶到洞二小去报名，并把准备好的房产证和户口本给我，之后按照正常流程去报名了。 8、证人宫某的证言，证实在朋友圈看到刘琦发的公告，说是可以帮忙无学区房的入学。后来我找他帮忙，他跟我要34000元，2019年5月6日我用手机银行转给他34000元，转账之后刘琦让我把身份证和户口本的内容拍照发给他，让我等消息。7月2日，刘琦发消息让我在7月3日下午到洞二小门口等着，有人会带着我去报名。7月3日下午，我在洞二小门口等着，后来一个叫段某的人找到我，给我假的房产证和户口本去报名。我正常报完名之后，和段某说了情况，他说这样就可以了，说明已经成功报名了。 9、证人张某的证言，证实自己是杨某1的妻子，2019年7月18日，杨某1因涉嫌伪造公文印章罪被田家庵区公安分局刑事拘留，当天凌晨我打电话给梁平说杨某1被公安机关喊去问话仍未回家，梁平让我去他家，我去了之后说杨某1被喊到公安机关可能是因为办理假证上学的事情，并请梁平帮忙，他答应了。当天上午10点左右，我又给梁平打电话问情况，他让我11点多再去他家。当天上午10点多左右，我去了梁平家，他给我一个装酒的礼品袋，袋子里有一个灰色的塑料袋，里面装着打捆好的现金，他说这是杨某1找他帮忙办小孩上学的钱，现在杨某1出事了，让我把这些钱拿回去，当时我没有数钱，梁平说是13万多元，然后我就把钱带走了。 9、被告人梁平的供述，证实2018年6、7月份，杨某1找我解决几个小孩上学的问题，我记得有想上前锋小学的，有一个26中的学生想转学的，其他的记不清了。杨某1每次找过我之后，我就会打电话给学校领导打招呼，然后我让杨某1通知学生家长直接去报名，最后孩子都顺利入学了。孩子拿到入学通知书后，杨某1给我送了两笔钱，一笔是2万多元，第二次是1万多元，两次共计4万元。除此之外，我还收了杨某13000元的永辉超市购物卡。2019年6、7月份，杨某1找我帮忙办理孩子上学的事情，我只是为一个想上十四小学的学生和学校打过招呼，别的学生就没有问了。在2019年7月7日左右，杨某1在我家楼下给我一袋子现金，第二天打电话说原本是给10.6万元，结果多给了1000元，后来我将1000元退还给杨某1。后来几天，杨某1又给我送了两次钱，每次都是1.5万元。2019年7月18日凌晨五点左右，杨某1的妻子张某打电话给我说杨某1出事了，让我帮忙问情况，后来我问了她详细情况。当天10点多，我打电话给张某让她到我家，我给了她14万元，并说是之前杨某1给我的钱，她没数就带走了。 二、收受刘某贿赂共计人民币50万元。 2015年、2016年和2018年，被告人梁平利用职务便利多次为刘某中标田家庵区教育局“一师一优”录播室、“班班通”项目提供便利。事成之后，被告人梁平于2015年、2016年分别收受刘某贿赂人民币20万元；2018年收受刘某贿赂人民币10万元，3次共收受贿赂人民币共计50万元。 上述事实，经庭审调查，控辩双方举证、质证，有下列证据予以证实： 1、中标通知书、合同协议书，证实淮南泰博阳光科技有限公司以3886984元中标淮南市田家庵区教育局视频教研互动管理应用平台采购项目。转账凭证，证实按照合同扣5%质保金，实际应拨付3692984元。 2、采购项目中标（成交）通知书，以及其他投标文件，证实淮南市泰峰电子科技有限公司以5143380元中标淮南市田家庵区教育局视频教研互动管理应用平台采购项目（二期）。 3、采购合同、货物验收单，证实安徽盈可视科技股份有限公司以3539760元中标淮南市田家庵区教育局教育信息化设备采购项目。 4、私营企业基本注册信息查询单、变更信息，证实安徽泰博智能科技有限公司于2009年1月14日变更法定代表人，由徐友琴变更为郑某，2016年7月12日淮南泰博阳光科技有限公司变更名称为安徽泰博智能科技有限公司。 5、企业注册信息，证实淮南市泰峰电子科技有限公司的法定代表人是杨某2，安徽盈可视科技股份有限公司的法定代表人是马某。 6、证人刘某的陈述，证实2015年上半年，田家庵区教育局开展“一师一优”课的活动，梁平和我说田家庵区教育局准备在四所学校建设录播室和电视台，并委托淮南市招标局进行招标。我就以朋友郑某的泰博公司投标，并以300多万元中标。工程完工后，我得到八十多万的利润，给梁平送了20万元的现金。2016年，田家庵区教育局准备在其他学校建设录播室和电视台，有了这个项目之后，我以自己的泰峰电子科技公司去投标，并以400多万元中标，利润在八九十万元左右，之后我又给梁平送了20万元的现金。2018年上半年，我找梁平问他有没有项目可以做，后来他和我说区教育局要采购一批一体机和录播室，预算在200多万元左右。我就用我妻子的表弟马某的盈可视电子公司投标并中标，工程完工后大概有四五十万元的利润，我又给梁平送了10万元的现金。每次我都是在梁平家的楼下将钱给了梁平，每次他都收下了，后来也没有将钱退给我。 7、证人郑某的证言，证实自己是安徽泰博智能科技有限公司的法人代表，2015年淮南市田家庵区教育局视频教研互动资源管理应用平台采购项目不是泰博公司中标的，具体操作也不是自己做的，实际上是刘某借用泰博公司的名义去投标的。 8、证人杨某2的证言，证实淮南市泰峰电子科技有限公司是自己的儿子刘某借用了我的身份证注册的，我不知道公司的情况。 9、证人马某的证言，证实安徽省盈可视电子科技股份有限公司是刘某用我的身份证注册的，我既没有投资，也没有经营，不知道公司的情况。 10、被告人梁平的供述，证实在2015年，安徽省教育厅搞了一个“一师一优”课的评选活动，需要录制示范课，各个学校就要建设高清录播室。在开会研究后，决定先在四所学校建设高清录播室，并委托淮南市招标局招标。后来我就把这个消息告诉刘某，刘某参与了投标并顺利中标，后来刘某送给我20万元现金。2016年田家庵区教育局继续建设高清录播室，重新招标后，刘某中标了。工程完工之后，刘某送给我20万元现金。2018年刘某又中标田家庵区教育局的“班班通”一体机项目，刘某又送给我10万元现金。我不知道刘某每次投标是以什么公司的名义，也没有帮助他投标。从刘某那里得到的50万元，也没有退还。 本案还有下列综合证据： 1、干部任免审批表，证实梁平在2005年5月至2018年12月任田家庵区教育局副局长，2018年12月至2019来历3月任田家庵区教育局党委副书记，2019年3月至案发任田家庵区教育体育局党委副书记。 2、有关调整教育局党委委员分工的通知、梁平任职期间分管科室职责情况说明，证实梁平为国家工作人员的主体身份以及工作职责。 3、立案决定书，证实田家庵区监察委员会于2019年7月19日对梁平涉嫌受贿案立案调查。 4、户籍证明，证实梁平是完全刑事责任能力人。 5、到案经过说明，证实梁平于2019年7月19日主动到田家庵区投案，并如实供述收受贿赂的事实。 6、悔过书，证实自己是主动投案，并供述自己的违法犯罪事实，认罪、悔罪。 7、中共田家庵区纪律检查委员会的两份文件，证实梁平已被开除党籍和公职。 8、田家庵区监察委员会扣押物品文件清单证实从张某处扣押现金14万元，2019年9月2日梁平妻子赵芸芸退缴60.4万元予以扣押。 本院认为：被告人梁平身为国家工作人员，利用职务便利，非法收受他人现金676000元，购物卡价值3000元，财物共计679000元，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已构成受贿罪，对公诉机关指控的犯罪事实及罪名，予以确认。梁平身为党员领导干部，在党的十八大以后仍不收敛、不收手，对党纪国法无敬畏之心，利用职务之便，收受他人财物，其受贿犯罪应依法予以惩处。对于关于辩护人提出建议对梁平适用缓刑的意见，根据被告人梁平的犯罪情节，不符合适用缓刑的法定条件，不予采纳。案发后梁平能够自动投案，如实供述自己的犯罪事实，是自首，在田家庵区监委调查期间已追缴部分违法所得，其余大部分违法所得已由梁平亲属退缴，该案涉案赃款已全部追缴到位，并且梁平当庭认罪、真诚悔罪，根据其犯罪情节，认罪态度，可对其减轻处罚。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（二）项、第二款，第六十四条，第六十七条第一款，第五十二条之规定，判决如下： 一、被告人梁平犯受贿罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币二十九万元（已缴纳）。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年7月30日起至2021年7月29日止。） 二、对被告人梁平已追缴及退缴在案的违法所得六十七万九千元，依法予以没收。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省淮南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  轩 毅 审 判 员  蔡兆祥 人民陪审员  张怀德 二〇二〇年一月十六日 书 记 员  王玲玲 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 (二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 (三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。