江苏省如东县人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0623民初4109号原告：如东县曹埠镇孙窑社区经济合作社，住所地如东县曹埠镇孙窑社区。法定代表人：郑锦岩，社长。委托诉讼代理人：陆兵，江苏南黄海律师事务所律师。委托诉讼代理人：徐益楠，女，1982年7月13日生，汉族，住如东县，系如东县曹埠镇孙窑社区居委会主任。被告：陈天龙，男，1960年6月1日生，汉族，户籍地浙江省仙居县，住如东县。原告如东县曹埠镇孙窑社区经济合作社（以下简称孙窑合作社）与被告陈天龙农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年8月6日立案后，依法适用普通程序于2019年10月9日公开开庭进行了审理。原告孙窑合作社的法定代表人郑锦岩及孙窑合作社的委托诉讼代理人陆兵、徐益楠、被告陈天龙到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告提出诉讼请求：1、于2019年10月31日解除原告与被告陈天龙于2015年2月2日签订的《土地流转合同》，并返还流转土地875亩；2、于2019年10月24日解除原告与被告陈天龙签订的编号为320623109A17080003的《农户承包土地经营权合同》，并返还流转土地290.9亩；3、被告陈天龙给付所欠土地流转费1475292元（含保证金87500元），支付逾期付款违约金649020.33元。事实与理由：2015年2月2日，被告陈天龙与原告签订《土地流转合同》，约定被告向原告承包土地875亩，流转费每一年、第二年每亩1000元，从第三年起，按当地稻米价格增幅，在每年1000元的基础上，同步增长流转费标准，每第三年调整一次，且最低不低于1000元/亩年；2015年1月31日前，支付第一年流转费的40%和5月31日前支付第一年流转费60%;以后，每年的10月30日前支付当年流转费的40%，5月31日前支付当年流转费的60%；另被告应于每年4月30日前向原告支付100元/亩的服务费；流转期限自2014年10月31日至2023年10月30日。原告实际交付流转土地为875亩。被告应支付合同保证金87500元。2016年9月20日，被告陈天龙又与原告签订《南通农村土地承包经营权流转合同》一份，合同约定被告向原告承包经营土地290.29亩，流转费为每年1100元/亩；于每年10月25日前支付。期限一年。到期后，被告陈天龙于2017年11月2日与原告签订《农户承包土地经营权合同》，约定流转期限自2017年10月25日至2024年10月25日止，流转费价格为每年1100元/亩；其中100元/亩为原告的管理费，总额为每年319319元，按年上交，第一年的流转费于2017年10月25日给付。以后每年于8月30日前缴付下一年的流转费；逾期未支付的，每逾期一天，应按逾期额的9%支付违约金。实际交付流转土地为290.29亩。截至2019年7月10日，被告陈天龙应向原告缴纳土地流转费5770457元，应缴保证金87500元，应支付调田补助6200元，被告共应付款为5864157元，其已付款4388865元，尚欠原告土地流转费1475292元。经多次催收，被告不能交清土地流转费，导致原告无法向村民兑付土地流转款，村民意见很大。因合同约定的违约金比例过高，现只要求按每日万分之五计算逾期付款违约金。截至2019年7月10日，被告应付逾期付款违约金为649020.33元。综上，原告提起诉讼，要求法院依法判决。被告陈天龙辩称，土地流转费没有那么多钱。逾期付款违约金也有异议，我认为没有违约。我还有四十七万左右的补贴款，政府没有给我。双方当事人围绕诉讼请求向本院提交了证据，本院组织双方进行了质证，对双方均无异议的证据本院予以确认并在卷佐证。本院对案件事实认定如下：2015年2月2日，孙窑合作社（甲方）与陈天龙（乙方）签订《土地流转合同》，约定甲方将农地875亩流转给乙方，流转期限自2014年10月31日至2023年10月30日止，合同保证金为87500元。关于流转费的计算与给付，合同约定：乙方按实际流转总面积计算流转费。其中第一年、第二年，以水稻单价3元/公斤为基础价，按每年每亩1000元的标准，核定每年流转费为875000元；从第三年起，按当地稻米价格增幅，在原每年每亩1000元的基础上，同步增长流转费标准，每第三年调整一次，且流转费标准最低不得低于每年每亩1000元。2015年1月31日前，将全年流转费的40%和2015年5月31日前将全年流转费的60%汇入甲方指定张户。从2015年5月31日以后，乙方必须在每年10月30日前将流转费的40%，每年5月31日前将流转费的60%按时足额汇入甲方指定账户（开户银行：如东县农村商业银行饮南支行，银行账号3206231601201000023125)。合同第十条约定乙方按每年每亩100元标准向甲方支付服务费，于每年4月30日前汇入甲方指定账户。合同第八条约定：高效设施农业项目的申报验收手续由甲方协助，申报验收费由乙方负担；乙方新建的钢架大棚按县委县政府东办法[2014]20号文件第二部分第3条第（1）项规定执行，乙方建设的大棚净面积在700亩以上，按如东县委县政府东办发[2014]20号文件第三部分第1条规定每亩补助3000元；其他建设要求与乙方无牵。甲方流转的地块于2014年10月31日交付乙方。乙方必须保证在无重大自然灾害影响的情况下，于2014年12月30日前全部完成大棚设施主体工程的建设。如因乙方工期进度或大棚面积影响上级部门对本年度、本园区面积的验收确认，造成相关政策补助不能落实而形成的经济损失，由乙方全额承担。上述合同履行过程中，甲方履行了高效设施农业项目的申报验收协助义务，申报的大棚净面积是616.8亩，每亩补贴3000元，补贴总费用合计1850400元（3000元×616.8亩），因陈天龙未按如东县政府（2014）20号文件规定种植绿化，政府扣除补贴费用的20%，余额全部发放给了陈天龙。2016年9月20日，上述合同甲、乙双方又签订了《南通农村土地承包经营权流转合同》，约定甲方将农地290.29亩流转给乙方，流转期限自2016年10月30日起至2017年10月30日止。关于流转费的计算与给付，合同约定：流转价格为每年1100元/亩，每年流转费总计319319元，乙方在每年10月25日前以打卡方式支付该年的流转费给甲方。合同同时约定违约责任：1、甲方如未按合同规定的时间向乙方交付承包经营土地，则每延迟一个月应向乙方偿付每亩100元违约金；乙方如果拖欠流转费，每延迟一月，应当向甲方偿付0.5%元违约金。2、流转期间，一方确因特殊情况需要解除合同的必须提前三个月书面通知对方。3、因一方违约造成对方遭受经济损失的，违约方应赔偿对方相应的经济损失。具体赔偿数额依具体损失情况确定。4、乙方有下列情况之一者，甲方有权收回土地经营权。（1)不按合同规定用途土地的；（2)荒芜土地的、破坏地上附着物的。上述《南通农村土地承包经营权流转合同》履行期届满后，孙窑合作社与如东天龙果蔬种植专业合作社（以下简称天龙合作社，法定代表人：陈天龙）于2017年11月2日签订《农户承包土地经营权合同》（合同编号320623109A17080003），约定孙窑合作社将290.29亩农地流转给天龙合作社，流转期限自2017年10月25日至2024年10月25日止，流转费总额为2235233元，按年给付，每年给付319319元，第一年预交第二年流转费，第一年流转费给付时间为2017年10月25日。合同同时约定，天龙合作社必须每年8月30日前将下一年的全部土地租赁费一次性交纳到孙窑合作社；天龙合作社未按合同约定支付流转费的，每逾期一天，应按逾期未支付价款的9%比例向孙窑合作社支付违约金。案涉875亩流转土地，原告在本案中主张5年流转期的流转费，自2014年10月31日起计算，本院认定为4375000元（875亩×每亩每年1000元×5年）；案涉《南通农村土地承包经营权流转合同》中流转的290.29亩土地，自2016年10月25日至2017年10月30日止期间的流转费，本院认定为319319元（290.29×每亩每年1100元×1年）。被告已向原告给付土地流转费4388865元。被告尚未给付原告87500元土地保证金。本案的争议焦点为：一、被告尚欠原告土地流转费的数额；二、被告是否因逾期付款构成违约，原告主张逾期付款违约金的依据。本院认为，原告孙窑合作社与被告陈天龙于2015年2月2日签订的《土地流转合同》（以下简称合同一）、2016年9月20日签订的《南通农村土地承包经营权流转合同》（以下简称合同二）均系双方真实意思表示，内容不违反法律、行政法规强制性规定，具有法律约束力，双方应按约定行使权利和履行义务。合同一所涉875亩土地，流转费单价按每年每亩1000元计算，年流转费为875000元；合同二所涉290.29亩土地，流转费单价按每年每亩1100元计算，年流转费为319319元。根据合同约定和原告主张的计费期间，以上合同一和合同二约定的土地流转费均已到履行期，合计应为4694319元（4375000元+319319元），被告已向原告给付土地流转费4388865元，还应给付305454元。被告抗辩主张，因高效设施农业项目的政府补助未完全发放到位，因此拒付土地流转费。该抗辩理由并非原告的合同义务，原告已协助被告完成了高效设施农业项目的申报验收手续，原告不存在违约情形，被告该抗辩主张本院不予采纳。合同一约定土地流转费为每年每亩1000元，原告主张合同一的流转费按每年每亩1100元计算，该主张无约定依据，本院不予支持。被告主张合同一中有370亩土地自钢架拔出后土地流转费应该按照每年每亩880元计算。该主张无证据支持，不符合合同约定，本院不予采纳。原告据合同一向被告主张合同保证金87500元。双方未约定合同保证金的给付期限，该保证金的目的是担保合同的履行，原告在本案中主张，本院予以支持。原告主张解除其与天龙合作社于2017年11月2日签订的《农户承包土地经营权合同》（合同编号320623109A17080003），并由被告按该合同约定给付土地流转费，因合同相对方签约主体系法人单位天龙合作社、并非本案被告，且陈天龙个人未就该合同的债务作出意思表示，因此，本院对于原告主张解除该合同并由被告陈天龙给付该合同约定的流转费，不予支持，原告有权另诉处理。原告主张解除与被告陈天龙于2015年2月2日签订的《土地流转合同》，被告抗辩称合同所涉土地已经流转给其他农户、合同期至2020年10月，因此不同意原告的主张，但愿意至2020年10月份解除该合同。被告逾期未履行给付土地流转费的主要义务，本院考虑到土地流转和种植农作物的特殊性，为稳定土地流转关系，原告主张解除合同应使被告对合同解除有所预期，留足合理准备期，因此，本院酌情确定该合同于2020年10月31日解除。关于原告逾期付款违约金的主张，因合同一未约定逾期付款违约金，原告未举证证明因被告违约导致其产生损失，且合同一、合同二在付款的履行期约定上存在交集，庭审中双方未能明确被告已履行款项系针对哪一合同的履行，原告的主张依据亦不明确，故本院对原告逾期付款违约金的主张不予支持。综上，本院依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第六十二条第四项、第九十四条第三项、《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第九十条规定，判决如下：一、原告如东县曹埠镇孙窑社区经济合作社与被告陈天龙于2015年2月2日签订的《土地流转合同》于2020年10月31日解除。二、被告陈天龙于本判决生效之日起15日内给付原告如东县曹埠镇孙窑社区经济合作社因履行双方于2015年2月2日签订的《土地流转合同》和2016年9月20日签订《南通农村土地承包经营权流转合同》截至2019年7月10日产生的土地流转费合计305454元。三、被告陈天龙于本判决生效之日起15日内给付原告如东县曹埠镇孙窑社区经济合作社合同保证金87500元。四、驳回原告如东县曹埠镇孙窑社区经济合作社的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费23795元，由被告负担4759元，原告负担19036元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院，同时向该院交纳上诉费23795元（户名：江苏省南通市中级人民法院，开户行：中国银行南通市濠南路支行，账号：46×××65）。审 判 长  郭冬成人民陪审员  罗张琴人民陪审员  王益陈二〇二〇年一月十四日书 记 员  徐 竞