河南省潢川县人民法院行 政 判 决 书（2019）豫1526行初59号原告刘静，女，1981年12月6日出生，汉族，住河南省唐河县。委托代理人张俊，固始县振蓼律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告固始县民政局。住所地固始县中山大街。法定代表人聂海孝，男，该局局长。委托代理人杨爱国，河南蓼阳律师事务所律师，代理权限为一般代理。委托代理人赵崧，男，该局工作人员，代理权限为一般代理。第三人王兴富，男，1968年12月5日出生，汉族，住河南省固始县，现羁押于河南省信阳监狱。原告刘静与被告固始县民政局、第三人王兴富不服行政登记一案，因原告刘静以被告固始县民政局为其与第三人王兴富颁发的J411525-2019-000185号结婚证损害了其合法权益为由，向固始县人民法院提起诉讼，信阳市中级人民法院将该案指定本院审理。本院2019年8月13日受理后依法组成合议庭公开开庭审理了本案，原告刘静及其委托代理人张俊到庭参加了诉讼，被告委托代理人杨爱国、赵崧到庭参加了诉讼，第三人王兴富出庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告刘静诉称，2018年10月，原告与第三人王兴富在义乌认识，后双方确立恋爱关系并交往了两个月，2019年1月，第三人王兴富欺骗原告说其要在杭州买房子，要求原告与其办理结婚证，2019年1月7日原告与王兴富一块到民政局办理结婚证，因王兴富提供的户口本有已婚信息，民政局工作人员拒绝办理，2019年1月8日，王兴富将办证手续交给一个熟人，2019年1月9日，原告没有到民政局办证大厅，不知王兴富采取何种手段，与原告办理了结婚登记，2019年1月14日当原告发现此证时，于2019年7月1日找到民政局要求撤销此结婚证，原告被告知无法撤销，原告认为被告审查不严，违法办理婚姻登记，诉至法院请求判令：撤销被告为其与王兴富颁发的结婚证。原告刘静未向本院提交证据。被告固始县民政局辩称，一、原告提起行政诉讼已经超出法定诉讼时效，依法应驳回诉讼请求。《行政诉讼法》第四十六条规定：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出，法律另有规定的除外。而本案自2019年1月9日结婚登记成立之日至今已有八个月，超出法定的诉讼时效，依法应驳回原告的诉讼请求。二、答辩人在办理婚姻登记过程中未违反法律规定，原告诉请撤销结婚证无事实和法律依据。原告诉称王兴富将办证手续交给一个熟人，自己没到办证大厅就和王兴富办理了结婚登记手续与案件事实不符。2019年1月8日，原告和王兴富亲自去答辩人处办理结婚登记，答辩人工作人员依据《婚姻登记管理条例》第七条规定，对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问有关情况，双方签署了申请结婚登记声明书。经过答辩人工作人员审查和询问，双方符合《婚姻法》第五、六、七条之规定，结婚意思表示真实，符合结婚登记条件。因原告和王兴富自行离开，第二天才来到答辩人处，答辩人工作人员再次确认双方当事人提交的材料齐备、意思表示真实的情况下，依据《婚姻法》第八条和《婚姻登记管理条例》第七条规定予以登记，当场发给结婚证。可见，答辩人办理结婚登记法律依据明确，程序合法，原告诉请撤销结婚证没有事实和法律依据。综上，答辩人在为原告和王兴富办理结婚登记时并未违反法律规定且原告诉请超过了法定的诉讼时效期间，人民法院应依法驳回原告的诉讼请求。被告固始县民政局向本院提交了以下证据：单位组织机构代码证复印件、法定代表人证明书及身份证复印件，证明被告的诉讼主体资格。原告和王兴富的身份证及户口簿复印件，以证明原告向被告提交的户口簿和身份证所记载的姓名、性别、出生日期等信息一致。申请结婚登记声明书，以证明原告和王兴富确认对其在声明书中填写信息“完全真实，如有虚假，愿承担法律责任”。结婚登记审查处理表。固始县黎集镇黄集村村委会出具的第三人王兴富于十年前离婚的证明。固始县民政局婚姻登记员培训考核合格证。第三人王兴富辩称，结婚登记时其与刘静一同去的民政局，办证合法有效，请求驳回原告所请。第三人王兴富未向本院提交证据。经庭审质证，原告刘静对被告的证据质证如下：真实性有异议。所有婚姻登记审查手续上的签名和指印均不是原告本人所留，都是虚假的，其他无异议。第三人王兴富对被告证据质证如下：签名是刘静本人签的。本院经庭审质证认为：被告在审查过程中是否尽到审查义务，办证是否合法，关键在于被告举出的证据3《申请结婚登记声明书》和证据4的《结婚登记审查处理表》的真实性和合法性能否确认，即办证程序中相应的《结婚登记审查处理表》和《申请结婚登记声明书》上显示为“刘静”的签名、按印是否为刘静本人所留，因该争议双方各执一词，属于事实问题，应交于司法机关进行司法鉴定。经本院委托上海东南鉴定科学研究所司法鉴定所就上述签名真实性进行鉴定，该所出具的上海东南【2019】痕鉴字第93号、上海东南【2019】文鉴字第417号鉴定意见书鉴定结论是《结婚登记审查处理表》和《申请结婚登记声明书》上的签名字迹并非刘静本人所写、落款签名字迹处压名指印不是刘静本人所留，故证据3和证据4不具有真实性和合法性，本院不予采纳。被告的其他证据具有真实性、客观性，但不能达到被告的证明目的。经本院复庭质证，被告及第三人均无异议。经审理查明，2018年10月原告刘静与第三人王兴富在浙江义乌认识，后双方确立恋爱关系并交往了两个月，2019年1月，第三人王兴富以要在杭州买房子为由要求原告与其办理结婚证，2019年1月7日原告与王兴富一块到固始县民政局办理结婚证，因王兴富提供的户口本上有已婚信息，当天未能办理，2019年1月8日，被告固始县民政局在原告刘静未到场、未经原告面签的情况下，办理了王兴富与刘静的结婚登记手续，并制作、颁发了J411525-2019-000185号结婚证。原告刘静认为被告固始县民政局在颁发结婚证登记过程中，审查不严，注册登记有严重瑕疵，损害了其本人的合法权益，诉至本院，引起本案。本院认为，本案的争议焦点是被告固始县民政局为原告刘静与第三人王兴富颁发结婚证的行政行为是否合法的问题；以及原告刘静提起诉讼是否超过起诉期限的问题。一、关于被告固始县民政局为原告刘静与第三人王兴富颁发的J411525-2019-000185号结婚证的合法性问题。经查，《中华人民共和国婚姻法》第八条规定：“要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记．．．．．”，国务院于２００３年８月８日发布《婚姻登记条例》（以下简称《条例》），该《条例》第四条规定：“男女双方自愿结婚的，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记机关申请结婚登记．．．．．”。据此，办理婚姻登记依现行法规必须男女双方本人到场。本案中，根据上海东南鉴定科学研究所司法鉴定所所出示并经庭审质证的两份鉴定意见书，可证明《结婚登记审查处理表》和《申请结婚登记声明书》上的签名字迹并非刘静本人所写、落款签名和字迹所按指印均不是刘静本人所留。以上证据经庭审质证审查属实，应作为定案依据。据此，被告的办证程序违反现行法律和行政法规，作出的行政行为违法。二、关于原告是否超过起诉期限的问题。被告辩称依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条的规定原告已经超过起诉期限。据本院已经查明的事实，被告在办理诉争婚姻登记中程序严重违法，该登记应自始无效，婚姻关系属于特殊的人身关系，在违法行为未被撤销前是一种持续性的事实状态，故被告辩称应依照《中华人民共和国行政诉讼法》所规定的起诉期限来排除原告诉权，于法无据。原告刘静提起本案行政诉讼应视为未超过法定起诉期限。综上所述，原告刘静诉被告固始县民政局不服行政登记一案，因被告固始县民政局为刘静与第三人王兴富颁发的J411525-2019-000185号结婚证的办证程序违反法律和行政法规，并实际损害了原告的合法权益，原告要求撤销该证的诉讼请求具有事实和法律依据，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第三项之规定，判决如下：撤销被告固始县民政局为原告刘静与第三人王兴富颁发的J411525-2019-000185号结婚证。本案受理费50元，鉴定费5,400元，均由被告固始县民政局承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于信阳市中级人民法院。审 判 长  李智勇人民陪审员  尚再勇人民陪审员  王道德二〇二〇年一月十三日书 记 员  彭姣姣