云南省普洱市思茅区人民法院民 事 判 决 书（2019）云0802民初4260号原告：杨学明，男，1973年2月19日出生，汉族，农民，住普洱市思茅区。委托诉讼代理人：黄学智，云南勇律律师事务所律师，代理权限：特别授权代理。被告：李岳思，男，1992年5月31日出生，白族，无业，住普洱市思茅区。委托诉讼代理人：李明良（系李岳思父亲），男，1968年5月29日出生，汉族，无业，住普洱市思茅区，代理权限：特别授权代理。原告杨学明与被告李岳思农村建房施工合同纠纷一案，本院于2019年9月9日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告杨学明的委托诉讼代理人黄学智、被告李岳思的委托诉讼代理人李明良到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杨学明向本院提出诉讼请求：1、判令解除原告杨学明与被告李岳思于2018年11月26日签订的《建筑工程施工合同》；2、判令被告李岳思赔偿原告杨学明建房损失返还多支付的建房工程款150000元及施工产生的电费1628.95元，两项共计151628.95元；3、判令被告李岳思承担本案诉讼费用。事实和理由：2018年11月26日，原告杨学明与被告李岳思签订建筑工程施工合同，约定由被告李岳思承建原告杨学明家位于普洱市思茅区的住宅，合同约定：该住宅为框架结构，共建盖五层，由被告李岳思包工、包料，价格为每平方米1300元，总面积为1500平方米；开工日期为2018年11月28日，竣工日期为2019年6月28日；付款方式为开工前原告杨学明支付25万元，每层浇灌原告杨学明支付20万元，双方还约定工程结算前付满120万元，剩余尾款三年内付清。原告杨学明与被告李岳思签订合同后，被告李岳思按合同开始施工，原告杨学明于合同签订当日支付了15万元工程预付款，于2019年3月17日支付了10万元工程预付款，被告李岳思均出具了收条。2019年6月28日，因被告李岳思的原因，未能按约完工，该住宅只建造至第二层并且只建造了基本框架，被告李岳思就不再继续施工，并将该建房工程置之不理。截至2019年6月14日原告杨学明已向被告李岳思支付建房款75万元（其中现金支付25万元，银行转账支付50万元）。被告李岳思停止施工后，原告杨学明多次找被告李岳思协商，要求被告李岳思继续按约施工或者解除合同并返还多支付的15万元工程款，但被告李岳思以各种理由拒绝协商，拖延时间，导致该房屋至今无法继续建盖，原告杨学明认为被告李岳思的行为已构成根本违约，且双方签订的《建筑工程施工合同》已经丧失了继续履行的基础，无法继续履行，应依法予以解除。现原告杨学明为维护其合法权益，特向本院提起诉讼。原告杨学明当庭变更诉讼请求，只提出判令解除原告杨学明与被告李岳思于2018年11月26日签订的《建筑工程施工合同》的诉讼请求，放弃对第二项诉讼请求的主张，另行起诉。被告李岳思辩称，同意解除原告杨学明与被告李岳思于2018年11月26日签订的《建筑工程施工合同》，提出涉案工程之所以停工是因为原告杨学明违约：其一，原告杨学明一直迟迟未向被告李岳思提交施工图纸和施工许可证，建房施工随意进行更改；其二，原告杨学明未按约将资金拨付到位，否则被告李岳思完全可以按约完工。被告李岳思认为，原告杨学明的违约行为也造成了被告李岳思的经济损失，应由原告杨学明赔偿。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对原告杨学明提交的《建筑工程施工合同》，因被告李岳思质证无异议，本院予以确认，并在卷佐证；对于原告杨学明提交的《收据》、《银行客户存款回单》、《照片》，虽然被告李岳思质证无异议，但因原告杨学明放弃对第二项诉讼请求的主张，另行起诉，故对原告杨学明提交的《收据》、《银行客户存款回单》、《照片》，本院不作评判。被告李岳思未向本院举证。本院经审理认定事实如下：2018年11月26日原告杨学明与被告李岳思签订了《建筑工程施工合同》，双方约定由被告李岳思承建原告杨学明家位于普洱市思茅区的住宅；约定建设住宅为框架结构，共建盖五层，由被告李岳思包工、包料，价格为每平方米1300元，总面积为1500平方米；约定开工日期为2018年11月28日，竣工日期为2019年6月28日；约定付款方式为开工前支付15万元，每层浇灌支付20万元，工程结算前付满100万元，剩余尾款三年内付清。原告杨学明与被告李岳思签订合同后，被告李岳思开始施工，当工程建至二层时，双方产生纠纷，原告杨学明向本院提起诉讼。另查明，原告杨学明未向本院举证证明涉案建设工程已依法取得建设许可证；被告李岳思未取得建筑从业资质。本院认为，根据《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》第三条第一项：“对于建制镇、集镇规划区内的所有公共建筑工程、居民自建两层（不含两层）以上、以及其他建设工程投资额在30万元以上或者建筑面积在300平方米以上的所有村镇建设工程、村庄建设规划范围内的学校、幼儿园、卫生院等公共建筑（以下称限额以上工程），应严格按照国家有关法律、法规和工程建设强制性标准实施监督管理。”、《村庄和集镇规划建设管理条例》第二十三条：“承担村庄、集镇规划区内建筑工程施工任务的单位，必须具有相应的施工资质等级证书或者资质审查证书，并按照规定的经营范围承担施工任务。在村庄、集镇规划区内从事建筑施工的个体工匠，除承担房屋修缮外，须按有关规定办理职工资质审批手续。”、《中华人民共和国建筑法》第七条：“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建设工程，不再领取施工许可证。”、第十四条：“从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。”、《建设工程安全生产管理条例》第二十条：“施工单位从事建设工程的新建、扩建、改建等活动，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。”的规定，农民自建低层住宅是指两层（含两层）以下住宅，农民自建两层（含两层）以下的住宅承建方不需要建筑从业资质，而三层（含三层）以上则受《中华人民共和国建筑法》的调整，建设方在建筑工程开工前，须取得施工许可证，承建方须具备相应建筑从业资质。本案涉案工程属于农村居民自建住宅，原、被告双方建盖的是框架结构、五层住宅楼房，涉案建设工程投资额在30万元、建筑面积在300平方米以上，因此原告作为建设方必须取得建设许可证，接受发包方的被告必须具有《中华人民共和国建筑法》规定的建筑执业资质，而本案原告未取得建设房屋的相关建设行政许可将涉案建设工程发包给被告承建、被告无相应的建筑从业资质承揽了原告发包的涉案建设工程，其双方的行为违反了上述法律的禁止性规定，符合《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项：“有下列情形之一的，合同无效：……（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。”规定的合同无效的情形，故原、被告双方于2018年11月26日签订的《建筑工程施工合同》无效。根据《中华人民共和国合同法》第五十六条：“无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。……”的规定，原、被告双方签订的《建筑工程施工合同》自始无效，不存在合同解除的法定情形，故对原告的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，原、被告双方于2018年11月26日签订的《建筑工程施工合同》无效，不存在合同解除的法定情形，对原告的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十六条，《中华人民共和国建筑法》第七条、第十四条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条，《村庄和集镇规划建设管理条例》第二十三条，《建设工程安全生产管理条例》第二十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、原告杨学明与被告李岳思于2018年11月26日签订的《建筑工程施工合同》无效；二、驳回原告杨学明的诉讼请求。案件受理费100元，由原告杨学明负担50元，由被告李岳思负担50元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省普洱市中级人民法院。审判长  黄海雁审判员  段经权审判员  黄 俊二〇二〇年一月九日书记员  尹慕杰