云南省勐腊县人民法院 行 政 裁 定 书 (2020)云2823行审1号 申请执行人勐腊县森林公安局，所在地址云南省勐腊县新城区纳利路40号。 负责人杨学义，职务局长。 委托代理人董志光，男，系勐腊县森林公安局民警。特别授权代理。 委托代理人叶海波，男，系勐腊县森林公安局民警。特别授权代理。 被执行人陶正高，男，1980年9月21日出生，苗族，住所地云南省勐腊县。 申请执行人勐腊县森林公安局于2020年1月13日向本院申请强制执行腊森公（刑）林罚决字〔2018〕第0243号《林业行政处罚决定书》中的罚款21933.44元。本院依法进行了审查，本案现已审查终结。 申请执行人称,2018年5月4日，勐腊县森林公安局接到勐腊县林业局移交的疑似图班案件，接到案件线索后局领导高度重视，立即安排刑侦中队民警前往现场调查。经调查查明，红河州元阳县董棕寨村委会马鹿塘小组村民陶正高，于1999年跟随父母搬迁至勐腊县曼乃村委会乌沙河帮人种田，其父母在乌沙河旁的荒地上种植玉米，管理几年过后其父母就将地交于陶正高管理。2017年9月，陶正高收割完玉米后，2018年4月在地里挖了洞穴准备种植香蕉，然后再套种玉米，但是由于香蕉苗价格太贵，至今也没有在洞穴里种植香蕉苗，其行为涉嫌擅自开垦林地。经聘请勐腊县林业局林业技术鉴定，陶正高擅自开垦的林地属于国有林，林地面积为32.9亩（21993.443㎡）。陶正高在未经批准、未到林业主管部门办理林业相关手续的情况下，擅自开垦林地，其行为违反了《中华人民共和国森林法》第二十三条第一款规定，属擅自开垦林地的违法行为。2018年5月18日，勐腊县森林公安局办案人员电话通知陶正高《林业行政处罚事先告知书》腊森公（刑）林某告字[2018]第0263号内容，并要求到勐腊县森林公安局领取文书签字，陶正高拒绝，未在法定期限内陈述、申辩和提出听证。勐腊县森林公安局于2018年8月10日电话通知陶正高到勐腊县森林公安局领取《林业行政处罚决定书》腊森公（刑）林罚决字[2018]第0243号法律文书，并将内容告知陶正高要求其15日内到单位缴纳罚款，陶正高拒绝领取，也未在法定期限内履行处罚决定，勐腊县森林公安多次电话催告陶正高缴纳罚款，后陶正高外出务工联系不上，办案人员于2019年5月5日向勐腊县曼乃村委会乌沙河旁苗寨负责人张某留置送达《林业行政处罚事先告知书》、腊森公（刑）林某告字[2018]第0263号《催告书》、腊森公（刑）林罚催字[2019]第0049号、《林业行政处罚决定书》腊森公（刑）林罚决字[2018]第0243号文书，陶正高仍未缴纳罚款，也未在法定期限内向上级机关申请复议，未向法院提起行政诉讼。根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第三项规定，勐腊县森林公安局特提出申请强制执行陶正高擅自开垦林地一案的罚款21933.44元。 申请执行人向本院提交以下证据：1.腊森公（刑）林罚决字〔2018〕第0243号《林业行政处罚决定书》，欲证实被处罚人姓名、住址、违法事实、罚款的依据额度、缴款方式告知申请复议和提起诉讼的方式时间；2.腊森公（刑）林罚责通字〔2018〕第0369号《责令停止违法行为通知书》，欲证实申请执行人责令被执行人陶正高停止擅自开垦林地的违法行为的事实；3.责令限期恢复原状通知书，欲证实责令陶正高履行林业处罚决定的事实；4.催告书，欲证实催告陶正高履行林业行政处罚决定的事实；5.事先告知书送达回证，欲证实送达先行告知书送达日期、送达方式、送达人、送达照片的事实；6.林业行政处罚送达回证，欲证实向陶正高送达《林业行政处罚决定书》的事实；7.催告书送达回证，欲证实向陶正高送达催告书的事实；8.催告书，欲证实催告陶正高履行林业行政处罚决定；9.事先告知书送达回证，欲证实向陶正高送达先行告知书日期、方式、送达人等事实；10.林业行政处罚送达回证，欲证实向陶正高送达林业处罚决定书、责令停止违法行为通知书、责令限期恢复原状通知书送达日期、送达方式、送达人、送达照片的事实；11.催告书送达回证，欲证实送达催告书送达日期、送达方式、送达人、送达照片的事实；12.林业行政处罚意见书，欲证实对被处罚人违法的处罚意见；13.立案登记表，欲证实林业行政处罚立案号立案时间的事实；14.陶正高询问笔录、违法嫌疑人权利义务告知书，欲证实陶正高擅自开垦林地违法事实以及告知其当事人权利义务；15.杨成富询问笔录，欲证实证人证实陶正高违法事实存在；16.陶正文询问笔录，欲证实证人证实陶正高违法事实存在；17.证人权利义务告知书，欲证实告知证人享有的权利和义务；18.陶小忠询问笔录，欲证实证人证实陶正高违法事实存在；19.陶正高询问笔录，欲证实陶正高擅自开垦林地违法事实；20.勘验笔录，欲证实陶正高擅自开垦林地地点方位坐标、面积、现场状况的事实；21.见证人身份信息，欲证实陶正高现场勘验情况；22.现场示意图，欲证实陶正高擅自开垦林地地点方位；23.现场照片，欲证实陶正高擅自开垦林地现场照片的事实；24.辨认笔录，欲证实辨认违法地点，证明违法事实；25.辨认照片，欲证实辨认违法现场，证明违法事实；26.调取证据笔录，欲证实调取陶正高未办理林业手续的证据笔录；27.鉴定聘请书，欲证实聘请林业技术人员对陶正高擅自开垦林地做鉴定；28.林地林木鉴定意见书，欲证实林业技术人员对陶正高擅自开垦林地案做鉴定结论（含示意图、国有林权证、技术员资质证）；29.鉴定意见告知书，欲证实告知陶正高擅自开垦林地案林地权属、面积的鉴定意见；30.调取证据清单，欲证实调取未办理林业采伐手续证明；31.证明，欲证实易武林业站出具陶正高未办理手续证明；32.林业行政处罚事先告知书，欲证实告知陶正高处罚的依据、处罚情况、陈述、申辩权和听证权；33.案件调查终结呈批表，欲证实陶正高擅自开垦林地案件调查终结呈审批；34.协助执行通知书，欲证实监管陶正高限期恢复原状；35.勐腊县森林公安局案件通报单，欲证实通报勐腊县林业局监管执行陶正高责令停止违法行为、限期恢复原状；36.申请书，欲证实陶正高提交申请减少经济处罚申请材料；37.强制执行申请书，欲证实勐腊县森林公安局曾向法院申请陶正高强制执行申请书；38.受理行政非诉案件审查通知书，欲证实法院受理陶正高行政非诉案件审查通知书；39.撤回强制执行申请，欲证实撤回陶正高强制执行申请；40.行政裁定书，欲证实准许申请执行人撤回强制执行的申请；41.受理报警登记，欲证实案件来源及出警情况；42.处警登记表，欲证实案件来源及出警情况；43.鉴定呈批表，欲证实陶正高擅自开垦林地案林业技术鉴定呈批；44.催告呈批表，欲证实陶正高擅自开垦林地案催告缴纳呈批；45.延长办案期限呈批表，欲证实陶正高擅自开垦林地案延长办案期限呈批；46.人口基本信息，欲证实陶正高身份信息；47.岩忠罕执法证，欲证实岩忠罕行政执法证号、执法范围、执法权限；48.董志光执法证，欲证实董志光行政执法证号、执法范围、执法权限。 本院认为，申请执行人勐腊县森林公安局系按照《中华人民共和国森林法》第二十条的规定依授权进行处罚的行政机关，其作出的腊森公（刑）林罚决字〔2018〕第0243号《林业行政处罚决定书》符合法律规定。申请执行人勐腊县森林公安局对被执行人陶正高作出的行政处罚事实清楚、证据确凿，适用法律法规正确，对被执行人陶正高处以21933.44元的罚款，其计算标准未超过法律、法规的规定，本院予以确认。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十条的规定，裁定如下： 准予强制执行腊森公（刑）林罚决字〔2018〕第0243号《林业行政处罚决定书》中的罚款21933.44元。 本裁定送达后即发生法律效力。 审判长  玉金罕 审判员  依旺贺 审判员  吴远超 二〇二〇年一月二十日 书记员  周 斌