湖北省通城县人民法院刑 事 判 决 书（2020）鄂1222刑初26号公诉机关湖北省通城县人民检察院。被告人袁新萍，女，1966年9月11日出生，汉族，高中文化，2014年1月至2018年11月系湖北宏大工程咨询有限公司通城办事处负责人，湖北省洪湖市人，户籍所在地洪湖市，住武汉市武昌区。因涉嫌串通投标罪，于2018年11月20日被通城县公安局刑事拘留，同年12月21日经通城县人民检察院批准逮捕并由通城县公安局执行，2019年1月28日经通城县公安局决定取保候审。辩护人胡怀珠，湖北德馨律师事务所律师。通城县人民检察院以鄂隽检刑诉﹝2019﹞401号起诉书指控被告人袁新萍犯串通投标罪于2020年1月2日向本院提起公诉，本院依法适用简易程序，独任审判，公开开庭审理了本案，通城县人民检察院指派检察员黄美霞出庭支持公诉，被告人袁新萍及辩护人胡怀珠到庭参加诉讼，本案现已审理终结。通城县人民检察院指控，1.2017年通城县委、县政府责成通城县住房和城乡建设局负责通城县马港镇界上村东山屋场美丽乡村建设项目。为能按期开园，同年8月该局二级单位通城县市政公司按局党组决定先行进场施工。同年10月20日被告人袁新萍以湖北宏大工程咨询有限公司名义和通城县住房和城乡建设局签订委托招标代理协议书。之后，袁新萍和通城县市政公司经理赵某（另案处理）商定，袁新萍按照通城县市政公司条件定做招标文件，赵某负责借资质参与投标和制作投标文件。后袁新萍为通城县市政公司量身制作了招标文件，赵某联系赤壁市市政建设公司、嘉鱼县市政建设工程公司参与围标。同年11月30日通城县市政公司中标，中标价4250760.5元。袁新萍从中收取招标代理服务费27500元。2.2016年12月，通城县麦市镇拟打造边贸旅游新城工作，实施科教新城等项目建设。被告人袁新萍得知后，找到麦市镇党委书记梅某，提出想代理麦市科教新城（一期）建设项目的招标工作，梅某要袁新萍先行代制项目建议书。2018年8月左右的一天，浙江盛怀装饰工程有限公司法人吴某1为投资承建麦市科教新城（一期）建设项目来到麦市镇政府，梅某和项目具体负责人黎某等人接待了吴某1，告知项目要公开招投标。不久，黎某向袁新萍引荐吴某1，袁新萍和吴某1商定借用通城县市政公司资质参与竞标。次日，袁新萍将此事告知赵某，赵某予以同意。后袁新萍、赵某、吴某1商定，袁新萍按照通城县市政公司条件定做招标文件，赵某负责借资质参与投标和制作招标文件。同年9月20日袁新萍以湖北宏大工程咨询有限公司名义与麦市镇政府签订招标代理协议书。之后，袁新萍为通城县市政公司量身制作了招标文件，赵某联系崇阳县市政建设工程有限公司、赤壁市市政建设公司参与围标。同月30日该工程发布招标公告，工程投资约6000万元。同年10月26日通城县市政公司中标，中标价为财政投资评审结果97.2%。同年11月27日通城县市政公司弃标。2018年11月20日，通城县监察委员会调查人员电话通知被告人袁新萍到案。被告人袁新萍、柳某对指控的事实及罪名没有异议。辩护人胡怀珠辩护称，1.被告人自愿认罪认罚，可以从轻处罚。2.被告人主观恶性不大，法律意识淡薄，犯罪系受招标人指使。3.被告人归案前表现良好没有犯罪记录。综上，请求法庭对被告人从轻或减轻处罚。经审理查明，1.2017年通城县委、县政府责成通城县住房和城乡建设局负责通城县马港镇界上村东山屋场美丽乡村建设项目。为能按期开园，同年8月该局二级单位通城县市政公司按局党组决定先行进场施工。同年10月20日被告人袁新萍以湖北宏大工程咨询有限公司名义和通城县住房和城乡建设局签订委托招标代理协议书。之后，袁新萍和通城县市政公司经理赵某（另案处理）商定，袁新萍按照通城县市政公司条件定做招标文件，赵某负责借资质参与投标和制作投标文件。后袁新萍为通城县市政公司量身制作了招标文件，赵某联系赤壁市市政建设公司、嘉鱼县市政建设工程公司参与围标。同年11月30日通城县市政公司中标，中标价4250760.5元。袁新萍从中收取招标代理服务费27500元。2.2016年12月，通城县麦市镇拟打造边贸旅游新城工作，实施科教新城等项目建设。被告人袁新萍得知后，找到麦市镇党委书记梅某，提出想代理麦市科教新城（一期）建设项目的招标工作，梅某要袁新萍先行代制项目建议书。2018年8月左右的一天，浙江盛怀装饰工程有限公司法人吴某1为投资承建麦市科教新城（一期）建设项目来到麦市镇政府，梅某和项目具体负责人黎某等人接待了吴某1，告知项目要公开招投标。不久，黎某向袁新萍引荐吴某1，袁新萍和吴某1商定借用通城县市政公司资质参与竞标。次日，袁新萍将此事告知赵某，赵某予以同意。后袁新萍、赵某、吴某1商定，袁新萍按照通城县市政公司条件定做招标文件，赵某负责借资质参与投标和制作招标文件。同年9月20日袁新萍以湖北宏大工程咨询有限公司名义与麦市镇政府签订招标代理协议书。之后，袁新萍为通城县市政公司量身制作了招标文件，赵某联系崇阳县市政建设工程有限公司、赤壁市市政建设公司参与围标。同月30日该工程发布招标公告，工程投资约6000万元。同年10月26日通城县市政公司中标，中标价为财政投资评审结果97.2%。同年11月27日通城县市政公司弃标。2018年11月20日，通城县监察委员会调查人员电话通知被告人袁新萍到案。被告人袁新萍在检察机关签具认罪认罚具结书，检察院建议以犯串通投标罪判处被告人袁新萍有期徒刑6个月缓刑1年、并判处罚金8000元。上述事实，被告人袁新萍、柳某在开庭审理过程中，亦无异议，且有1.通城县监察委员会问题线索移交函、到案经过、通城县马港镇东山屋场美丽乡村建设工程招标资料汇编、通城县麦市科教新城（一期）建设工程招标资料汇编、会议记录、营业执照、证明、户籍资料等书证；2.证人赵某、熊某、汪某、徐某1、杜某、龚某、黎某、梅某、吴某1、吴某2、徐某2、殷某、金某的证言；3.被告人袁新萍的供述与辩解等证据证实，足以认定。本院认为，被告人袁新萍与投标人串通投标，损害其他投标人利益，情节严重，其行为构成串通投标罪，公诉机关指控被告人袁新萍犯罪事实清楚，证据确实、充分，本院予以认定。应当以串通投标罪追究被告人袁新萍的刑事责任。被告人袁新萍主动投案，到案后能如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法可以从轻或减轻处罚。被告人袁新萍认罪认罚并签具认罪认罚具结书，依法可以从宽处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：被告人袁新萍犯串通投标罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金8000元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省咸宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判员  游巍二〇二〇年一月二十一日书记员  徐康附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。第七十三条第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。