陕西省子洲县人民法院   刑 事 判 决 书     （2019）陕0831刑初143号     公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人子洲县人民检察院。   被告人胡某某，男，19XX年X月XX日生，汉族，农民，小学文化，居民身份证号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，户籍所在地陕西省子洲县，2019年7月22日，因涉嫌犯非法占用农用地罪，被子洲县公安局刑事拘留，次日因病变更强制措施为取保候审，2019年10月25日，被子洲县人民检察院取保候审，2019年12月9日，被本院取保候审。   指定辩护人候某某，子洲县法律援助中心律师。   子洲县人民检察院以子检诉刑诉[2019]37号起诉书指控被告人胡某某犯非法占用农用地罪向本院提起公诉，同时,子洲县人民检察院以子检民公诉[2019]61083100001号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年1月3日公开开庭进行了合并审理。子洲县人民检察院指派检察员白某某、贺某依法出庭支持公诉及附带民事公益诉讼，被告人胡某某及其辩护人候某某到庭参加诉讼。现已审理终结。   子洲县人民检察院指控，2019年7月19日至21日，被告人胡某某在未办理任何林地审批手续的情况下，私自雇佣村民胡某甲的装载机， 在XX环XX路过程中，将位于子洲县XX镇XX村XX村交界处山上的11.69亩退耕还林地铲毁，致使原有植被严重毁坏。公诉机关当庭出示了相关证据材料，认为被告人胡某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪请依法惩处。公诉机关建议对被告人判处有期徒刑六个月，宣告缓刑一年，并处罚金5000元。   同时认为，被告人胡某某非法占用农地的行为，不仅造成11.69亩退耕还林地被推毁，损毁树木株数概算亩株树数为110株。同时严重破坏了当地的植被和生态环境，加剧了水土流失，而且改变了原有的土地环境，不利于这类国家二级公益林的的保护和利用，造成生态环境的严重破坏，侵害了社会公共利益。请求依法判令胡某某在案发地按原定植点进行人工植苗造林合计1286株，并选择高度大于1.5米，冠幅大于30厘米营养钵或带土球侧柏一级苗栽植，且造林后连续进行幼林抚育三年，每年抚育两次，抚育措施主要有松土、锄草、修剪和病害虫防治，造林三年后林木保存率按要求达到85%以上；或一次性缴纳被被推毁林木补栽费用51440元。    被告人胡某某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，当庭表示认罪；对附带民事部分的事实亦无异议，愿意以植树造林的方式赔偿损失。   辩护人辩称，对被告人判处缓刑有利于被告人植树造林的实施，同意公诉机关的量刑意见。   经审理查明，2019年7月19日至21日，被告人胡某某在未办理任何林地审批手续的情况下，私自雇佣村民胡某某的装载机， 在XX环XX路过程中，将位于子洲县XX镇XX村XX村交界处山上的11.69亩退耕还林地铲毁，致使原有植被严重毁坏。   附带民事部分查明，被告胡某某于2019年7月19日至2019年7月21日三日之间，在没有办理任何林地审批手续的情况下，私自雇佣村民胡某某的装载机以子洲县XX镇XX村XX村交界处的XX环XX路为由，将位于子洲县XX镇XX村XX村交界处山上的退耕还林地铲毁。推毁退耕还林地11.69亩，全长1404 米。其中，王庄村全长894米8.046亩，焦渠自然村全长510米3.644亩，全部为2002年度退耕坏林地。涉及地块在子洲县林地利用保护规划( 2010-2010)及201 7年林地变更成果中：地类1、3号面积共计11.69为乔木林地，林地类别全部为国家II级公益林，林地保护等级均为II级，林地权属全部为集体林地，林种1、3号11.69亩都为防护林，工程类别为1、3号属于退耕还林地工程，地内树种为山杏、蒿类等植被，郁闭度1、3号为0.3、现场林地已毁，地内主要树种为山杏，无蓄积量，具体株树已无法计数，参照退耕还林作业办法，概算亩株树数以110株计算。其中1-183米-1.647亩、3-1116米-10.043亩路段均在林地范围内。    上述事实，经当庭举证、质证、认证，有下列证据证实：   1、受案登记表、立案决定书、到案经过、拘留证、不予收押证明、取保候审决定书，证明：该案系子洲县XX镇XX村村民王某乙于2019年7 月21日报案至子洲县公安局森林派出所，后经审查于2019年7 月22日以其涉嫌非法占用农用地立案侦查，当日将其刑事拘留，后因病被子洲县看守所拒收，2019年7月23日，变更强制措施为取保候审。    2、鉴定聘请书、林地鉴定报告、鉴定意见通知书、现场勘验笔录，证明：经依法鉴定，被毁坏并占用的土地为乔木林地，林地类别为国家二级公益林，林种为防护林，面积共计11.69亩。此鉴定意见已通知被告人。现场位于XX村XX村交界处，东面是焦渠湾、南面是大峁山、西面是杜家沟、北面是工业大道。XX环XX路已铲开、推开路面长1100米，路宽6米，毁林面积为6600平方米，环山路经过林地为杏树林地，杏树树干平均粗10公分，高度2到3米不等，新推开路边有推倒的杏树埋在土里，路南头停有一辆装载机。    3、辨认笔录证明：经被告人胡某某辨认，确认本组照片为本案中所描述的毁坏林地现场。    4、王某甲、王某乙、王某丙、景某某、王某丁的证言证明：2019年7月20日，发现他们于2002年造的林地被胡某某铲了，向森林派出所报案了。    5、马某某证言证明：2019年7月18日至2019年7月21日期间，他曾为XX环XX路XX路，是胡某某指挥的，铲过二三十棵树，一些是杏树，一些是死枣树。    6、陈某某证言证明：他曾帮胡某某从榆林市财政局申请过一个在XX村XX环XX路的项目工程，资金为15万元，具体工程是胡某某实施的，他不参与。    7、胡某A证言证明：2019年7月初，胡某某未经XX环XX路了。    8、胡某B证言证明：2019年7月中旬，胡某某给他打电话说争取的XX环XX路工程项目，他说必须要和村上“两委”商量了，还要和有关部门对接、要有路线规划，到2019年7月19号左右，听说村民将胡某某挡住了，他问胡某A是不是胡某某山上动土了，胡某A说他不知道。    9、被告人胡某某户籍证明：被告人胡某某，男，1982年9月24日生，居民身份证号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX；系完全刑事责任年龄自然人。    10、被告人胡某某供述，证明2018年腊月的时候，他通过陈治海和县财政局申请了一个在XX镇XX环XX路的项目，到2019年7月，财政局的人看了一下规划的具体地块，说环山路批了15万元，可以施工了，他就在未办理任何手续的情况下，给焦渠村书记胡某A打了一下招呼，就开始施工了，他雇佣了胡某甲的铲车，在他的指挥下进行铲路，修路的地块儿一块儿杏树地，还有野生酸枣，他能避开的就避开了，不能避开的就给铲了，铲了够十几颗10公分左右粗的挂果杏树，后被王庄村的村民给挡住了。         11、附带民事公益诉讼证据有子洲县人民检察院立案决定书、现场勘验、辨认笔录及照片、鉴定意见、证人证言、公告、恢复意见书等证据证实。                                                                                                                                                                            上列证据，来源合法，彼此之间能互相关联印证，形成完整的证据锁链，足以认定。   本院认为，被告人胡某某违反土地管理法规，未经相关部门合法审批，非法改变林地用途，数量较大，且造成林地大量毁坏，其行为构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人胡某某的犯罪事实和罪名成立，应予惩处。被告人胡某某归案后如实供述犯罪事实，自愿认罪认罚，经依法评估具备社区矫正条件，适用缓刑对所居住社区无重大不良影响，可依法对被告人适用缓刑。公诉机关对被告人胡某某的量刑建议符合法律规定，本院予以采纳。   被告人胡某某的犯罪行为对国家森林资源和生态环境造成损害，除应负刑事责任外，因其犯罪行为造成的生态环境损害，依法应承担民事责任。附带民事公益诉讼起诉人要求被告人胡某某在案发地按原定植点进行人工植苗造林合计1286株，并选择高度大于1.5米，冠幅大于30厘米营养钵或带土球侧柏一级苗栽植。且造林后连续进行幼林抚育三年，每年抚育两次，抚育措施主要有松土、锄草、修剪和病害虫防治，造林三年后林木保存率按要求达到85%以上的诉讼请求于法有据，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十五条第二款，第三百四十二条，第三十七条，第四十五条，第四十七条，第五十二条，第五十三条，第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款，第六条第一款以及《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条之规定，判决如下：   一、被告人胡某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，宣告缓刑一年，并处罚金人民币5000元。（罚金款在判决生效后三日内缴纳）   （刑期考验期限，从判决确定之日起计算。）   二、被告人胡某某在判决生效后三十内在案发地按原定植点进行人工植苗造林合计1286株，并选择高度大于1.5米，冠幅大于30厘米营养钵或带土球侧柏一级苗栽植。且造林后连续进行幼林抚育三年，每年抚育两次，抚育措施主要有松土、锄草、修剪和病害虫防治，造林三年后林木保存率按要求达到85%以上。   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省榆林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。        审判长 拓润前   人民陪审员 钟荣   人民陪审员 张润蓉                       二○二○年一月二十日     书记员 吴朵朵          1