河南省光山县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1522民初4589号原告：光山县昌盛混凝土有限公司法定代表人：李胜升。委托诉讼代理人：夏秀丽，河南通冠律师事务所律师。被告：刘仁东（又名刘伟），男，汉族，1968年8月20日生。原告光山县昌盛混凝土有限公司与被告刘仁东买卖合同纠纷一案，本院于2019年10月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告昌盛公司法定代表人李胜升及其委托诉讼代理人夏秀丽、被告刘仁东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告昌盛公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告偿还欠款369500元；2、判令被告支付逾期付款利息（从2017年11月2日至清偿欠款之日，按照中国人民银行同期贷款利率计算）；3、判令被告承担本案诉讼费。事实与理由：被告因建筑工程需要在原告公司购买混凝土，前期陆续结清了部分货款，还剩部分未付清。原、被告于2017年11月2日进行了结算，被告方尚欠原告货款739000元。被告还有一名合伙人叫余尚国，当时被告与其合伙人余尚国约定：由被告与余尚国各承担50%，即各负责偿还369500元。被告于2017年11月2日向原告出具欠据一张，说明欠原告货款369500元。被告的合伙人余尚国在结算后陆续偿付了部分欠款，但被告一直未偿还欠款，且经原告多次催要，被告以各种理由拒付。被告的行为侵犯了原告的合法权益，给原告造成了极大的经济损失，原告因此起诉。被告刘仁东辩称，原告起诉被告欠混凝土货款是事实，具体金额以原告提供的欠条为准。欠款的原因是原告不具有经营混凝土的资质，造成被告方开发的房屋建筑工程无法进行验收。被告方从一开始购买混凝土就要求原告提供资质证明，但原告一直没能提供，导致被告方开发的房子办理不了房产证。只要原告提供资质证明，被告方就给付欠款。经审理查明，2015年9月，被告刘仁东与其妻弟余尚国(以下简称“二合伙人”)以商城县某某房地产开发有限公司（刘仁东妻子余尚荣设立的一人有限责任公司）名义在商城县某某镇红阳村肖湾组合伙开发建设某某花园1#楼住宅及1#楼宾馆，取名“某某镇某某花园”。就该工程项目的建设施工，被告方委托了商城县三维建设监理有限责任公司作为工程质量监理单位。因工程施工建设需要大量混凝土，便由刘仁东的合伙人余尚国出面与项目地相距较近的原告公司（位于光山县××镇冯寨村××组）负责人李胜升联系，洽谈购买混凝土。后双方达成口头协议：由原告公司为被告方的上述项目工地提供所需的混凝土，价格略低于市场价，货款按进度比例支付，即建一层付基础，建二层付一层，以此内推。随后，原告即按被告方施工进度及混凝土型号的要求，提供混凝土至被告方的建筑工地，其中9层以下楼层（包括车库计11层）使用的混凝土均系原告提供。原告供货结束后，于2017年11月2日，二合伙人雇请的会计余祖准与原告方进行货款结算。结算过程中，余祖准汇总并书写了被告方《用昌盛混凝土方数情况如下》，同时还代表二合伙人向原告出具了《结算单》，结算单载明的结算结果：“共计（货款）：1227000元-付款488000元=739000元”，其并在该结算单上加盖了“商城县某某花园项目部”印章。当日，二合伙人基于以上结算结果，商定对下欠原告货款739000元按各50%分担，即二人各负责偿还原告369500元。随即，刘仁东（署名刘伟）向原告出具欠据：“今欠到白雀昌盛混凝土款叁拾陆万玖仟伍佰元整。备注：此欠款原结总款739000.00元，由刘伟、余尚国各承担百分之五十，各付一半369500.00元。”之后，于2018年2月14日余尚国亦向原告出具《还款承诺》：“我承诺欠白雀商砼款在承诺之日两个月内付欠款的70%，余下的在2018年8月前付齐，否则按月息2%付息（注：以余总会计结账为准）。”在上述结算之后，被告刘仁东仅偿付原告40000元，仍欠货款329500元未付，引起诉讼。上述事实，有原告提交的其公司《营业执照》复印件、被告出具的欠据原件、用混凝土方数情况及所附结算单、余祖准出具的《说明》、余尚国出具的《还款承诺》复印件；有被告提供的商城县某某房地产开发有限公司《营业执照》副本复印件、某某花园建设用地批准书复印件、建设工程规划许可证及建筑工程施工许可证复印件、商城县某某房地产开发有限公司书面证明一份以及双方当事人及代理人当庭陈述等证据材料在卷为证，并经庭审质证，可以认定。本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条规定,对于合同无效有以下几种情形,(一)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同,损害国家利益；(二)恶意串通,损害国家、集体或者第三人利益；(三)以合法形式掩盖非法目的；(四)损害社会公共利益；(五)违反法律、行政法规的强制性规定。即违反法律和行政法规强制性规定的合同为无效合同,地方性法规和行政规章不能作为确认合同无效的依据。而强制性规定又包括管理性规范与效力性规范。管理性规范旨在管理和处罚违反规定的行为,但并不否认该行为在民商法上的效力。效力性规定不仅旨在处罚违法之行为,而且意在否定其在民商法上的效力。因此,只有违反了效力性的强制性规范,才应当认定合同无效。建设部制定的《混凝土预制构件和商品混凝土生产企业资质管理规定(试行)》第十九条规定,企业必须按照审定的资质等级和营业范围从事生产经营活动。无企业《资质等级证书》,不准生产销售构件和商品混凝土;第二十条规定,企业不按本规定办理资质审批手续或在审办资质等级时,隐瞒真实情况、弄虚作假的,由建设行政主管部门责令限其补办或改正,予以警告;情节严重者,予以通报,已审定企业资质等级的,降低其企业资质等级或注销《资质等级证书》；第二十一条规定,无企业《资质等级证书》或超营业范围从事生产经营活动以及产品质量低劣造成工程质量事故的,由建设行政主管部门责令停产,处以警告、通报、罚款;情节严重的,予以曝光,降低其企业资质等级,注销《资质等级证书》。以上规定属部门规章,即便原告在签订和履行合同时违反上述规定也并不影响本案双方当事人混凝土买卖合同的效力。基于上述法律规定，应认定原、被告之间的混凝土买卖合同关系成立并有效。本案原、被告之间买卖混凝土交易金额较大，交易历时时间较长，却未签订书面合同对双方的权利义务做出明确约定，造成合同双方有关权利义务不清，影响本院对被告主张的其购买原告混凝土有无资质要求的事实的认定，对此，依照谁主张谁举证的原则，由被告承担举证不能的不利后果；还因被告方的上述房地产开发在建设施工过程中，其委托了工程监理公司依法监督施工质量，若原告提供的混凝土存在质量问题，应被监理单位查出“叫停”，即及时拒绝使用，可是被告在本案中未提供此方面的事实及相应证据，因此被告拒付余下欠款的理由不能成立，本院不予支持。本案中，被告购买原告的混凝土，且已用于工程建设上，双方对货款进行了结算，被告亲笔向原告出具了欠据，双方之间已形成债权债务关系，被告理应清偿欠款。原告要求判令被告偿付欠款369500元，经查被告已偿还原告40000元，因此，判决被告再偿还原告欠款329500元。对于原告主张逾期付款利息损失，因被告出具的欠据上未明确约定付款时间，比照被告的合伙人余尚国的还款承诺意见，并结合本案具体情况，本院酌定原告的逾期付款利息损失自2018年9月1日起按中国人民银行同期同类贷款基准利率算至欠款还清之日。对原告诉讼请求过高的部分本院不予支持。综上,依照《中华人民共和国合同法》第八条、第十条、第五十二条、第六十条第一款、第一百零七条、第一百零九条、第一百五十九条、第一百六十一条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释(一)》第四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释(二)》第十四条、最高人民法院《关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条第四款之规定,判决如下：一、被告刘仁东（又名刘伟）于本判决生效后二十日内清偿原告光山县昌盛混凝土有限公司欠款329500元，同时支付逾期付款利息（自2018年9月1日起按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算至欠款还清之日）。二、驳回原告光山县昌盛混凝土有限公司其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间清偿债务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行的债务利息。案件受理费8042元，减半收取4021元，原告负担1000元，被告负担3021元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。审判员  柳玉慧二〇二〇年一月九日书记员  曹 露