云南省西双版纳傣族自治州中级人民法院民 事 判 决 书（2019）云28民终1004号上诉人（原审原告）：玉光罕，女，1986年7月8日出生，傣族，住勐海县。上诉人（原审原告）：玉嫩拉，女，1963年12月7日出生，傣族，住勐海县。上诉人（原审原告）：玉某，女，2011年10月30日出生，傣族，住勐海县。三上诉人共同委托诉讼代理人：魏涛，云南律政律师事务所律师。特别授权代理。被上诉人（原审被告）:勐海县勐遮镇景真村委会景迈村民小组。负责人：岩温，村小组长。委托诉讼代理人：岩三，男，1983年4月16日出生，傣族，系村小组会计。特别授权代理。委托诉讼代理人：龙炳言，云南佛海律师事务所律师。特别授权代理。上诉人玉光罕、玉嫩拉、玉某因与被上诉人勐海县勐遮镇景真村委会景迈村民小组（以下简称景迈村民小组）土地承包经营权纠纷一案，不服云南省勐海县人民法院（2019）云2822民初397号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月25日立案后，依法组成合议庭，于2020年1月10日公开开庭进行了审理。上诉人玉光罕及玉光罕、玉嫩拉、玉某的委托诉讼代理人魏涛，被上诉人景迈村民小组负责人岩温及委托诉讼代理人岩三、龙炳言到庭参加诉讼。本案现已审理终结。玉光罕、玉嫩拉、玉某上诉请求：1.撤销（2019)云2822民初397号判决书；2.依法支持上诉人一审全部诉讼请求；3.由被上诉人承担一、二审的全部诉讼费用。事实和理由：一、一审认定事实错误。1、一审法院认定“原告土地承包经营权证书的土地面积为12.86亩”，属于认定事实错误。1999年1月1日，原告以家庭承包取得三个地块的经营权，承包期限自1999年1月1日至2028年12月31日，承包地总面积17.36亩。长期以来，法律和政策都明确规定“增人不增地、减人不减地”，要求在二轮承包的30年承包期内不调整承包地。2018年8月9日，勐海县人民政府发证云（2018)勐海县农村土地承包经营权第006922号证书，确认原告对前述三块享有承包经营权，并确定统一代码。其中：地块1:代码5328221042090300148，面积2.14亩；地块2:代码5328221042090300446，面积12.86亩；地块3:代码5328221042090300173，面积2.09亩。2019年1月15日，以西双版纳百瑞果蔬种植有限公司为承租人，以玉光罕等52个村民代表及其村小组为委托人，以勐海县勐遮镇景真村委会为受托人，签订三方合同《农村土地承包经营权流转委托协议》，由西双版纳百瑞果蔬种植有限公司承租包括三上诉人共有的12.86亩土地在内共计401.3亩农地。租期20年，自2019年2月1日至2039年1月31日止。租金为：前10年为人民币2000元/亩/年，后10年根据勐遮地区蓝莓种植户的支付地租水平进行调整。租金支付方式为：由承租人依据《土地租赁合同》约定的方式支付给指定的账户后，按照各委托人的面积比例立即全部支付给各委托人。2、一审法院认定“村民小组属于农村基层自治组织”，属于认定事实错误。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》【第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服努的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并拫告工作。第三条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和杜会管理的原则设立。村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。】村民小组是在村民委员会下设立的小组，是农村基层自治组织—村民委员会划分的行政编缉。村民委员会是群众自治的社会组织，村民小组不是一级行政组织，不具法人资格。村民小组只是村民委员会再延伸的编组，直接管理的对象为农户和村民，协助村委会办理本村的公共事务。3、一审法院认定：对已经颁发《农村土地承包经营权证书》，但未到承包期，且不具备法定收回条件的土地，“村民小组与村干部有权直接收回重新分配”，属于认定事实错误。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第八条【村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。】第十条【村民委员会及其成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，遵守并组织实施村民自治章程、村规民约，执行村民会议、村民代表会议的决定、决议，办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务，接受村民监督。】《中国共产党农村基层组织工作条例》（自2018年12月28日起施行）第十二条【党的农村基层组织应当加强对经济工作的领导，坚持以经济建设为中心，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快推进农业农村现代化，持续增加农民收入，不断满足群众对美好生活的需要。具体任务包括：(一）坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，巩固和完善农村基本经营制度，坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系，走共同富裕之路。】以上法条规定：村民委员会、村民小组与村党支部、村干部只有“保障承包经营户的合法财产权和其他合法权益”、“坚持稳定土地承包关系”的义务与职责，没有对已经发包已经颁证的农村土地直接收回重新分配的权利。4、一审法院认定：对已经颁发《农村土地承包经营权证书》，己经出租的土地，村民小组与村干部有权“将代管的土地租金自定方案直接重新分配”，是“村民小组与村干部在行使基层自治组织的事权之一”，属于认定事实错误。(1)、村小组与村干部无权截留与重新分配村民的土地租金，不能以“村民自治与村规民约”为借口，违背村民的愿望，处置村民的土地租金。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条、第三条；《中国共产党农村基层组织工作条例》第十条、第十二条等法条规定，“村民小组与村干部对己经颁发《农村土地承包经营权证书》，但未到承包期，且不具备法定收回条件的土地直接收回重新分配”，不是“村民小组与村干部在行驶基层自治组织的事权之一”而是被上诉人在违法侵权，违反《农村土地承包法》第一条【为了巩固和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保持农村土地承包关系稳定并长久不变，维护农村土地承包经营当事人的合法权益，促进农业、农村经济发展和农村社会和谐稳定，根据宪法，制定本法。】第八条【国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。】第二十八条【承包期内，发包方不得调整承包地。承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业农村、林业和草原等主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定。】(2)、将“村干部以及少数村民以村民自治、村规民约为旗帜，实施侵犯农户受益权行为”，认定为“行使基层自治组织的事权之是明显违法错误的。第一、根据《村民委员会组织法》规定，“村民自治章程或村规民约”中的村，是指村民委员会，不是指村民小组。村民委员会有权召集村民代表会议或者全体村民大会，依照法定程序制定“村民自治章程或村规民约”，而村民小组无权如此。第二、村民自治章程或村规民约，是村民会议基于《村民委员会组织法》授权而制定的，要遵循法定程序，且内容合法，才具有法律效力。并不是规约中的任何内容均具有法律上的约束力，必须是基于法律授权而制定的，是用来填补法律空白的，而不是用来替代法律的，更不能与己有的法律相冲突。因此，村规民约中的内容，凡是违反法律强制性规定的或与现行法律相冲突的，均不具有法律效力，不能够用来约束村民。“合法性”是对村规民约最基本的要求，这就意味着章程或规约不得含有侵犯村民的人身权利、财产权利、民主权利等合法权利的内容。如果规约中含有侵犯村民权利的条款，即使己经过村民会议的多数同意，在法律上也是无效的。5、一审法院认定“村民大会收回了3.8亩土地，该3.8亩土地的租金10766元不属于原告”，属于认定事实错误。(1)根据《农村土地承包法》下列法条规定，上诉人的土地由勐海县农业局发放的土地承包经营权证载明的地块，其权益（包括租金所有权）应当受到国家保护，受到法律保护。【第二十一条耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年。前款规定的耕地承包期届满后再延长三十年，草地、地承包期届满后依照前款规定相应延长。第二十三条承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。第二十五条承包合同生效后，发包方不得因承办人或者负责人的变动而变更或者解除，也不得因集体经济组织的分立或者合并而变更或者解除。第二十六条国家机关及其工作人员不得利用职权干涉农村土地承包或者变更、解除承包合同。第二十七条承包期内，发包方不得收回承包地。国家保护进城农户的土地承包经营权。不得以退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件。承包期内，承包农户进城落户的，引导支持其按照自愿有偿原则依法在本集体经济组织内转让土地承包经营权或者将承包地交回发包方，也可以鼓励其流转土地经营权。承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。第二十八条承包期内，发包方不得调整承包地。承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业农村、林业和草原等主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定。第二十九条下列土地应当用于调整承包土地或者承包给新增人口：(一）集体经济组织依法预留的机动地；（二）通过依法开垦等方式增加的；(三）发包方依法收回和承包方依法、自愿交回的。】(2)上诉人的土地是以上诉人的名字发包给百瑞公司的，被上诉人只是代管租金，代为转账转发租金。可是，钱进入被上诉人的名下账户，却被截留，被变着法子拔毛割肉。二、一审判决引用法律错误。1、被上诉人“将代管的土地租金自定方案，直接重新分配”的行为是违法侵权行为。却被定性为合法行为。2、法院作为本案最后一道把关，不但应当对本案作出公平裁判，还应当对涉嫌违法人作司法建议，建议相关部门追究相关人员的行政与刑事责任。被上诉人景迈村民小组辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应予维持，上诉人的上诉请求不能成立。一、景迈村民小组依法于2014年10月15日召开了村规民约民主议事会议，通过法律规定的一事一议形式通过了《景迈小组自治村规民约》，其内容对全体村民具有约束力，其第一条第3款的规定“对本村人员有死亡的，在五年制机动小调整时，收回其名下所属田地”合法有效。符合《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条的规定即：“村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”而且，随着我国农村经济的不断深入发展，社会主义市场经济体制的逐步健全完善，深化农村经济体制改革势在必行。地处中缅边境地区的傣族村寨一曼杭混村，从当地实际出发，根据“一事一议”的原则，将原来分包到一家一户的土地收回,进行统一整治，科学规划后重新分配，综合经营，取得了显著的经济效益、社会效益和生态效益，为当前的农村改革探索出了一条新路子。“曼杭混模式”作为新时代的小岗村得到了充分肯定，目前，省委省政府正在推广该经验。因此，景迈村民小组村规民约中的该条约定非但没有违反党和国家的政策，还是属于被积极倡导的。二、景迈村民小组根据村规民约对土地进行调整并非仅仅涉及上诉人一家，而是25户32人，且对所有所涉农户均一视同仁，村小组长岩温2018年女儿外嫁户口迁出后也收回了1.9亩土地，收回的土地全部整合后承包给了蓝莓公司，租金用于分配给新生儿以及新迁入的人员，完全符合我国社会主义集体经济的原则，符合边疆少数民族地区的实际情况，对于维护民族大团结、维护边疆少数民族地区长治久安也起到了积极的作用。三、景迈村民小组收回上诉人3.8亩土地并未违反相关法律规定。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款规定“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：……（四）土地承包经营方案；……”、《中华人民共和国农村土地承包法》第二十八条规定：“承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业农村、林业和草原等主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定。”、第二十九条规定：“下列土地应当用于调整承包土地或者承包给新增人口：（三）发包方依法收回和承包方依法、自愿交回的。”，上诉人人玉嫩拉代表本承包户在《景真景迈小组2013年至2018年五年制水田小调整明细表》上签字捺印，自愿将自己的3.8亩土地交回村集体，景迈村民小组收回上诉人3.8亩土地是有法律以及事实上的依据的。四、出租村民小组土地及调减上诉人的土地租金发生在3.8亩土地被收回之后，调减土地租金也按规定召开了村民代表大会讨论并对结果进行了公示，出租村民小组土地时，上诉人的3.8亩已经被收回，其收益不应当归上诉人所有。玉光罕、玉嫩拉、玉某向一审法院起诉请求：1、判令景迈村民小组将其克扣的土地租金10766元（3.8亩×2000元/亩/年÷12月/年×17个月=10766元）支付给玉光罕、玉嫩拉、玉某；2、判令景迈村民小组依约定履行合同义务：(1)在承租人支付租金后，将每年自2020年6月30日至2029年2月1日缴纳的租金按照12.86亩×2000元/亩/年=25720元，全部转付给玉光罕、玉嫩拉、玉某，(2)在承租人支付租金后，将每年自2029年2月1日至2039年1月31日按照勐遮地区蓝莓种植户的地租水平调整后的租金，全部转付给玉光罕、玉嫩拉、玉某；3、本案案件受理费、保全费由景迈村民小组负担。一审法院认定事实：1999年3月26日，西双版纳傣族自治州农村集体资产管理办公室向景迈村民小组颁发《农村集体资产产权登记证》（证件编号：020128），载明景迈村民小组集体资产情况，其中耕地面积为666亩、林地面积为2527.05亩、水面面积为11.1亩。2013年4月3日，景迈村民小组对本村集体成员的水田面积进行确认，其中，玉嫩拉家共有5口人，水田面积为12.86亩。2014年10月15日，景迈村民小组召开村规民约自制民主议事会议（即“一事一议”会议），讨论并表决通过《景迈小组自治村规民约》，其中第一条第一款为“自土地平整划分定型起，本村将实行五年制机动小调整，以户口和本人均实际在本村为主。”，第一条第二款为“对外寨嫁（取）入到本村的人员，户口迁入后，逢五年制水田机动小调整，即可分到田地。如离异户口迁出和死亡的，本村将收回其名下的田地。划分给新嫁（娶）并且户口迁入本村的或本村的新生儿落户人员。”，第一条第三款为“对本村人员有死亡的，在五年制机动小调整时，收回其名下所属田地。”。2018年8月9日，勐海县人民政府向玉嫩拉家颁发《农村土地承包经营权证》〔证号为：云（2018）勐海县农村土地承包经营权第006922号〕，载明发包方为勐海县勐遮镇景真村委会景迈村民小组，承包方代表为玉光罕，承包方式为家庭承包，家庭成员为玉光罕、玉嫩拉、玉某，承包期限为1999年1月1日至2028年12月31日止，其中基本农田面积为12.86亩。2018年12月14日，景迈村民小组召开村民代表大会，讨论对2013年至2018年水田小调整期间死亡、外嫁、离异人员的水田进行调整，调还其他农户，并制作了《景真景迈小组2013年至2018年5年制水田小调整明细表》，对村民小组的家庭人口、现有水田面积、人员增减情况、调整面积等进行造册登记，其中，玉嫩拉家的人口变动情况为“死亡2人”、水田调整面积为“减少3.8亩”，调整后持有的水田面积为9.06亩。2018年12月30日，景迈村民小组召开村民代表大会，主要是讨论通过并执行上述景真景迈小组2013年至2018年5年制水田小调整的有关内容。2019年1月15日，包含玉光罕在内的农户代表与景真村委会、百瑞公司签订《农场土地承包经营权流转委托协议》1份，约定玉光罕等村民将承包的本村民小组的共计401.3亩土地委托村委会以出租的形式流转给百瑞公司，并委托村委会与百瑞公司协商流转事宜并代为签订《土地租赁合同》，同时玉光罕等村民同意百瑞公司可以依法转租土地，委托流转的期限为2019年2月1日起至2039年1月31日止。2019年1月17日，景真村委会与百瑞公司签订《土地租赁合同》，约定景真村委会经土地承包方授权后，将土地承包方此表的集体土地426亩租赁给百瑞公司，租期为20年，即自2019年2月1日起至2039年1月31日止，2019年2月1日至2029年1月31日期间的租金为2000元/亩/年，2029年2月1日至2039年1月31日期间的租金根据勐遮镇地区蓝莓种植户的支付地租水平进行调整，租金每年一付，合同签订后，百瑞公司在景真村委会交付土地并开具发票后20个工作日内将租期内前17个月（2019年2月1日至2020年6月30日）的租金一次性支付给景真村委会，以后每年于6月30日前支付下一年的租金，景真村委会还指定被告景迈村民小组组长“岩温”的银行账户（账号为62×××99）用于接收租金，除此之外，双方还对各自的权利义务、违约责任等进行了约定。2019年1月19日，景迈村民小组组长“岩温”与景真村委会签订《代收款协议书》1份，约定“岩温”代收百瑞公司支付的地租及地租服务费款项，代收金额为1327700元，是2019年2月1日至2020年6月30日共计17个月的租金，且该款项百瑞公司于2019年1月14日便支付至“岩温”账户，后“岩温”于2019年2月14日通过银行转账方式将9.06亩土地租金26516元支付玉光罕账户，扣减了3.8亩土地租金10766元。2019年2月23日，景迈村民小组召开村民代表大会，讨论5年制水田小调整出租所得金额的处理意见，制作《新生儿及嫁娶户口迁入分配明细表》，对新增人口及收到土地租金之后对新增人口应得份额进行确认，同时还制作《调减户号及人员明细表》，对收到蓝莓地、西瓜地、水田的所有租金后统一进行分配，其中，玉光罕家调减的人员为2个，调减人员亩数为3.8亩，水田承租实租金额为2833元/亩，调减金额为10765.4元，并于2019年2月26日将相关情况进行公示。玉光罕、玉嫩拉、玉某认为景迈村民小组应向其支付12.86亩土地租金36439元，但仅支付了9.06亩土地租金26516元，景迈村民小组擅自扣留3.8亩土地租金10766元的行为侵犯了玉光罕、玉嫩拉、玉某的合法权益，特诉至法院。一审法院认为，关于景迈村民小组收回玉光罕、玉嫩拉、玉某3.8亩土地是否符合法律规定的问题。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条：“村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。”、“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”的规定，景迈村民小组2014年10月15日召开村规民约自制民主议事会议（即“一事一议”会议），讨论并表决通过《景迈小组自治村规民约》，其中约定“对本村人员有死亡的，在五年制机动小调整时，收回其名下所属田地。”，该《村规民约》系景迈村民小组为进行村民自治而根据当地实际制定，对包含玉光罕、玉嫩拉、玉某在内的本村村民均具有约束力。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款：“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：……（四）土地承包经营方案；……”、《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条第二款：“承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定。”的规定，在土地承包期内，确因特殊情形时经过村民会议或村民代表会议讨论决定，可以对农户之间承包的耕地进行实地调整，本案中，景迈村民小组于2018年12月14日召开村民代表大会，讨论对2013年至2018年水田小调整期间死亡、外嫁、离异人员的水田进行调整，其中，玉嫩拉家的人口变动情况为“死亡2人”、水田调整面积为“减少3.8亩”，调整后持有的水田面积为9.06亩，调整的结果于2018年12月30日召开村民代表大会讨论通过并予以执行，故景迈村民小组收回玉光罕、玉嫩拉、玉某3.8亩土地并未违反相关法律规定。关于景迈村民小组是否应将10766元土地租金支付玉光罕、玉嫩拉、玉某的问题。因包含玉光罕在内的农户代表于2019年1月15日与景真村委会、百瑞公司签订《农场土地承包经营权流转委托协议》，委托村委会将本村民小组的共计401.3亩土地以出租的形式流转给百瑞公司，并委托村委会与百瑞公司协商流转事宜并代为签订《土地租赁合同》，后景真村委会于2019年1月17日与百瑞公司签订《土地租赁合同》，而百瑞公司于2019年1月14日便将租金支付至被告景迈村民小组组长“岩温”账户，同时，景迈村民小组于2019年2月23日召开村民代表大会，讨论5年制水田小调整出租所得金额的处理意见，其中，玉光罕家调减的人员为2个，调减人员亩数为3.8亩，水田承租实租金额为2833元/亩，调减金额为10765.4元，并于2019年2月26日将相关情况进行公示。上述事实表明，出租村民小组土地及调减原告的土地租金系在收回玉光罕、玉嫩拉、玉某3.8亩土地后进行，且调减玉光罕、玉嫩拉、玉某的土地租金也召开过村民代表大会讨论并对结果进行了公示，出租包含玉光罕、玉嫩拉、玉某的内的村民小组土地时，其3.8亩土地已被村民小组收回，相应租金自然也不属于玉光罕、玉嫩拉、玉某所有，景迈村民小组不应将10766元土地租金返还玉光罕、玉嫩拉、玉某，故对玉光罕、玉嫩拉、玉某的该项诉讼请求，不予支持。关于景迈村民小组是否应按合同约定履行支付租金的义务的问题。景迈村民小组并非《土地租赁合同》的当事人，并不负有向玉光罕、玉嫩拉、玉某支付土地租金的义务，同时，玉光罕、玉嫩拉、玉某第二项诉讼请求所主张的土地租金也尚未实际产生，故对玉光罕、玉嫩拉、玉某要求景迈村民小组按合同约定履行支付租金义务的诉讼请求，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款、第二十七条、《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条第二款，及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决：驳回玉光罕、玉嫩拉、玉某的诉讼请求。案件受理费712元、保全费128元，合计840元，由玉光罕、玉嫩拉、玉某负担。上诉人玉光罕、玉嫩拉、玉某对一审判决认定“2013年4月3日，景迈村民小组对本村集体成员的水田面积进行确认。2014年10月15日，景迈村民小组召开村规民约自制民主议事会议（即一事一议会议），讨论并表决通过《景迈小组自治村规民约》，其中第一条第一款为自土地平整划分定型起，本村将实行五年制机动小调整，以户口和本人均实际在本村为主。第一条第二款为对外寨嫁（取）入到本村的人员，户口迁入后，逢五年制水田机动小调整，即可分到田地。如离异户口迁出和死亡的，本村将收回其名下的田地。划分给新嫁（娶）并且户口迁入本村的或本村的新生儿落户人员。第一条第三款为对本村人员有死亡的，在五年制机动小调整时，收回其名下所属田地。2018年12月14日，景迈村民小组召开村民代表大会，讨论对2013年至2018年水田小调整期间死亡、外嫁、离异人员的水田进行调整，调还其他农户，并制作了《景真景迈小组2013年至2018年5年制水田小调整明细表》，对村民小组的家庭人口、现有水田面积、人员增减情况、调整面积等进行造册登记，其中，玉嫩拉家的人口变动情况为死亡2人、水田调整面积为减少3.8亩，调整后持有的水田面积为9.06亩。”的事实有异议。其认为是1999年确认的，但是认可确认事实。2014年10月15日没有召开一事一议会议。2013年没有调整方案，2018年也没有经过村小组讨论水田调整，只讨论过租金问题。被上诉人景迈村民小组对一审判决认定事实无异议。二审中，当事人没有提交新证据。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：对双方当事人无异议的事实,本院予以确认。归纳双方当事人的诉辩主张，本案的争议焦点：1、景迈村民小组是否支付土地租金10766元；2、景迈村民小组是否按合同约定支付租金。本院认为，关于景迈村民小组是否支付土地租金10766元的问题。玉光罕、玉嫩拉、玉某主张的10766元土地租金，实际上是景迈村民小组因玉光罕家人员调减了2人，水田调整面积“减少3.8亩”，所以扣减了3.8亩土地租金10766元。景迈村民小组在履行农村家庭承包合同期间对原土地承包经营权的调整，属于景迈村民小组的权利范畴，故对玉光罕、玉嫩拉、玉某主张景迈村民小组支付土地租金10766元上诉请求，本院不予支持。关于景迈村民小组是否按合同约定支付租金的问题。根据《土地租赁合同》约定景真村委会经包含玉光罕在内的土地承包方授权后，将土地承包方的土地租赁给百瑞公司，景迈村民小组并非《土地租赁合同》的当事人，并不负有向玉光罕、玉嫩拉、玉某支付土地租金的义务，且《土地租赁合同》约定租金每年一付，每年于6月30日前支付下一年的租金，玉光罕、玉嫩拉、玉某主张的土地租金未到支付时间，尚未实际产生，故对玉光罕、玉嫩拉、玉某主张景迈村民小组按合同约定支付租金的上诉请求，本院不予支持。综上所述，上诉人玉光罕、玉嫩拉、玉某的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费712元，由上诉人玉光罕、玉嫩拉、玉某负担。本判决为终审判决。审判长 李 燕审判员 刘树华审判员 玉 儿二〇二〇年一月十四日书记员 谭诗于