河南省郑州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫01民终329号上诉人（原审被告）：郑州市第三建筑工程有限公司，住所地郑州市二七区京广中路56号，现办公地址郑州市二七区大学北路8号。法定代表人：郑银钟，系该公司董事长兼总经理。委托诉讼代理人：任新友，男，系该公司员工。被上诉人（原审原告）：刘震，男，1993年8月5日出生，汉族，现住郑州市。委托诉讼代理人：彭兵兵，河南良承律师事务所律师。上诉人郑州市第三建筑工程有限公司因与被上诉人刘震房屋买卖合同纠纷一案，不服河南省郑州市二七区人民法院（2019）豫0103民初18925号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年1月9日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。郑州市第三建筑工程有限公司上诉请求：1.撤销原判，改判支持上诉人的请求或将案件发回重审；2.一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一、逾期交房是因政府管控扬尘治理、以及重大政治活动要求停工所致，属不可抗力造成的，上诉人没有过错行为，被上诉人主张违约金不合理。虽然《商品房买卖合同》约定的交房日期为2017年12月30日，但合同第八条二项也明确约定：但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或者变更合同外，遭遇不可抗力的，出卖人可据实予以延期。而本案逾期交房的原因就是因为不可抗力导致的。政府行为属于不可抗力的一种。房地产开发项目与政府的行政行为密切相关，政府行为会直接影响项目进度，这种情况是开发商在订立合同时不能预见、不能避免并不能克服的。自合同签订后，郑州市政府由于天气原因做出的一系列政府行为导致工程施工的中止。在这期间也因高考、中考期间不允许施工，举行抗战纪念活动等政治活动，导致项目工程施工断断续续，初步统计仅停工就将近10个多月，实际耽误的工期则更长。二、退一步来讲，即使政府对扬尘治理、重大政治活动等因素要求停工不构成不可抗力，施工单位根据政府及相关部门的指令停工的事实客观存在，虽不属于约定和法定的不可抗力范畴，但确实为合理顺延工期的情形，上诉人作为开发商不应承担此期间的违约责任。三、关于大气管控影响交房时间问题，郑州市中级人民法院已经召开了法官专业会议，对延期交房要求支付违约金的，应当充分考虑近年来大气污染治理、政府采取封土令等因素酌减违约金。四、由于地铁五号线出口施工，占压上诉人土地，也客观上影响了上诉人的交房时间，综上，请求二审法院查清事实，正确适用法律，支持上诉人的上诉请求。刘震辩称：一审判决事实认定清楚，适用法律正确，上诉人的上诉请求不能成立，应当依法予以驳回。1.上诉人逾期交房在先，应当按照合同约定承担违约责任。刘震与上诉人之间签订的《商品房买卖合同》一经签订便对双方产生约束力，合同明确约定了交房时间及逾期交房的违约责任，截止目前上诉人仍未按照合同约定标准交付案涉房屋，逾期时间长达747天，上诉人怠于履行合同义务，至今没有向刘震给出明确的交房日期，违约行为将无期限的蔓延下去，过错责任巨大，理应按照合同约定承担违约责任。2.案涉小区同种情况案件郑州市中级人民法院已经做出过生效判决，且上诉人提出再审申请后省高院也做出了维持二审判决的裁决，此外之前起诉的业主申请执行后上诉人已经按照合同约定履行了违约金支付义务。该类案件上诉人违约事实清楚明了，根据合同约定承担违约责任毋庸置疑。3.案涉小区上诉人早已于2016年12月31日竣工，天气因素及政府管制对其并不产生影响，至于上诉人自身原因造成的无法交房，应该为其行为负责，绝不能以此作为免责的借口。刘震作为合同相对方，遵照合同约定支付了全部购房款，却至今面临着无房可住的困境，在控诉无门的情况下只能依据合同约定通过法律途径维护自身合法权益。综上，请求驳回上诉，维持原判。刘震向一审法院起诉请求：1.依法判令被告向原告支付逾期交房违约金暂计127365.05元（自2017年12月31日起暂计至2019年11月12日），2019年11月13日起至被告按合同约定标准实际交房之日止的逾期交房违约金按每天187.03元的标准，根据实际逾期天数进行计算；2.本案所有诉讼费用由被告承担。一审法院认定事实：2016年4月5日，原被告签订《商品房买卖合同》一份，约定：被告将位于郑州市二七区京广南路东、航海路北商住楼3单元18层1801号房产出售给原告，房屋总价款1870265元；被告应当在2017年12月30日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备商品房建设竣工验收合格，并向建设行政主管部门报送备案材料，取得建设行政主管部门竣工备案表；配套的基础设施和公共设施按照本合同第十四条约定内容已完成；前期物业管理已落实，并符合本合同约定的商品房交付原告使用；但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，被告可据实予以顺延：1、遭遇不可抗力，且被告在发生之日起30日内告知原告的；2、原告逾期付款的，除按合同第七条承担违约责任，交房日期相应顺延。被告如未按本合同规定的期限将该商品房交付原告，逾期交房超过60日后，原告要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，被告按日向原告支付已交付房价款万分之一的违约金。合同还约定了其他事项。合同签订后，原告依约向被告交付了购房款1870265元，被告至今未向原告交付涉案房屋，故原告诉至该院。一审法院认为，原、被告双方签订的《商品房买卖合同》系双方的真实意思表示，其内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。双方应按照合同约定全面履行各自的义务。因双方在合同中对逾期交房的违约责任进行了明确约定，且该约定中涉及的违约金计算标准并未超出法律规定的范围，原告要求被告按照合同约定的已交付房价款的日万分之一的标准向原告支付逾期交房违约金，该院予以支持，被告应以房屋总价款1870265元为基数，按照日万分之一的标准支付原告自2017年12月31日起至实际交房之日止的违约金。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条,《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：被告郑州市第三建筑工程有限公司于本判决生效之日起十日内向原告刘震支付逾期交房违约金（以房屋总价款1870265元为基数，按照日万分之一的标准计算，自2017年12月31日起至实际交房之日止）。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取712元，由被告郑州市第三建筑工程有限公司负担。二审中，当事人没有提交新证据。本院查明的事实与一审法院查明的事实相同。本院认为，本案双方当事人所签订的《商品房买卖合同》及补充协议，系双方当事人真实意思表示，内容不违反法律或行政法规强制性规定，合法有效，双方当事人均应按照合同约定全面履行自己的义务。上诉人郑州市第三建筑工程有限公司作为案涉房地产项目的开发企业，应当合理安排开发建设进度，在与房屋买受人签订商品房买卖合同时，合理确定商品房交付期限；如确因特殊原因可能导致交付延迟的，应当及时通知房屋买受人以协商解除、变更或据实延期。本案中，双方所签订的《商品房买卖合同》第八条约定，出卖人应当在2017年12月30日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备约定条件的商品房交付买受人使用。并约定如遇不可抗力，且出卖人在发生之日起30日内告知买受人的，除双方协商同意解除或变更合同外，出卖人可据实予以延期。本案中，上诉人主张造成其逾期交房的原因系因政府管控扬尘治理以及重大政治活动要求停工导致，属于不可抗力。但上诉人于本案诉讼中未提交致使案涉小区实际停工的任何证据，亦未举出相应的证据证明其已经在“特殊原因”发生之日起30日内告知买受人。双方当事人约定的交房时间是2017年12月30日前，而上诉人直至本判决作出之日仍未能将案涉房屋交付买受人使用。上诉人逾期交付房屋的违约事实清楚，违约情形持续。综上所述，郑州市第三建筑工程有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1423元，由郑州市第三建筑工程有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  李传炜审判员  黄智勇审判员  曹逢春二〇二〇年一月二十一日书记员  韩 冰