新疆维吾尔自治区哈密市伊州区人民法院民 事 判 决 书（2019）新2201民初564号原告：哈密市恒安城市建设投资经营有限公司，住所地新疆维吾尔自治区哈密市伊州区红星南路综合办公楼。法定代表人：张龙云，总经理。委托诉讼代理人：白建帏，新疆恒生律师事务所律师。被告：新疆龙海建筑安装工程有限责任公司。法定代表人：雷必登。原告哈密市恒安城市建设投资经营有限公司（以下简称城投公司）与被告新疆龙海建筑安装工程有限责任公司（以下简称龙海公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年1月15日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告城投公司的委托诉讼代理人白建帏到庭参加诉讼。被告龙海公司经本院公告送达传票未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.被告向原告支付返工及维修费920000元；2.被告向原告支付违约金2161000元（合同总价款7203396.97元的30%）；3.被告承担保全费及担保保险费。事实及理由：2012年5月28日，原告与被告签订《建设工程施工合同》，原告将位于哈密市新城小区二期1#、4#楼发包给被告施工，承包范围为土建、水、电、暖等施工图所包含的所有内容，承包方式为包工包料，开工时间为2012年5月28日，竣工日期为2012年12月30日，工程质量标准为一次性验收合格。2012年年底被告退场，退场后再未复工，虽经原告多次通知但被告一直置之不理。2017年原告为减少损失扩大，实现住房目的将被告诉至法院解除了双方签订的合同。但由于被告仅完成了土体工程，相关的配套工程根本未完成，且工期延误较长，导致工程线路、内部设施老化失修及丢失，工程出现严重的质量问题，已完工程多处出现返工和维修的现象。同时由于被告延期交工导致该廉租房不能按时交付使用产生巨大的经济损失，现原告为维护自己的合法权益诉至法院。原告围绕诉讼请求向本院提供证据：中标通知书、《建设工程施工合同》、鉴定报告、工程质量检测（鉴定）合同书、（2017）新2201民初2537号民事判决书、保全费发票、《关于调整哈密市伊州区公共租赁住房保障范围及租金标准的通知》，上述证据真实有效，与本案具有关联性，本院予以采信。根据当事人陈述及本院审查确认的证据，本院认定事实如下：2012年5月28日，原告通过招投标将哈密市恒安城市建设投资经营有限公司新城安置小区二期1#、4#楼发包给被告承建，双方签订《建设工程施工合同》，约定：承包范围：土建、水、电、暖等施工图所包含的所有内容，包工包料。开工日期：2012年5月28日，竣工日期：2012年10月30日。合同价款为7203396.97元。该工程若不能按合同约定的竣工日期交付使用，工期每延误一天，按工程造价万分之二违约金扣款。合同签订后，被告开始施工，于2012年12月完成项目主体结构后退场，再未进场施工。原告认为被告未按约完工就离场，违反合同约定，给原告造成损失，引起本案诉讼。另查，2017年6月，原告向本院提起诉讼，要求判令解除原告与被告签订的《建设工程施工合同》，本院经过审理作出（2017）新2201民初2537号民事判决书，其中载明：“另查明，哈密市新城小区二期1#、4#楼工程至今未进行竣工验收，1#、4#主体工程已完工，管道井门、水卡表等未完成……本院认为，被告新疆龙海建筑安装工程有限责任公司在相关工程配套设施未完成的情况下退场，导致系争工程长期无法竣工验收，致使原告的合同目的无法实现，已构成根本违约。因被告在合同约定的期限内未完工，且自2013年至今未复工，导致系争工程线路、内部设施老化失修及丢失等，为减少损失扩大，实现住房目的，本院对原告要求解除合同的诉求，依法予以支持。”该判决书已生效。再查，2017年4月20日，原告委托新疆鸿联工程造价咨询有限公司对哈密市恒安城市建设投资经营有限公司新城安置小区二期1#、4#楼工程进行结算，新疆鸿联工程造价咨询有限公司出具工程结算报告书，载明：不合格部分（返工及维修）工程造价：902733.34元。2018年6月21日，原告通过招投标将哈密市恒安城市建设投资经营有限公司新城安置小区二期1#、4#楼返工及后续工程发包给哈密锦岳建设工程有限公司，中标工程价格为2227744.51元，并由双方签订《建设工程施工合同》，约定合同价为2227744.51元。又查，2018年12月11日，原告申请诉前财产保全，本院作出（2018）新2201财保6号民事裁定书，裁定：“查封、冻结被申请人新疆龙海建筑安装工程有限责任公司3500000元财产”，原告向本院交纳保全费5000元。本院认为，原告与被告签订的《建设工程施工合同》，系双方真实意思表示，未违反法律规定，属合法有效，于2017年解除，合同履行期间内双方均应严格按照合同约定完成各自的义务。根据（2017）新2201民初2537号民事判决书查明内容，被告于2012年年底在完成主体工程后离场再未施工，导致涉案工程线路，内部设施等老化失修及丢失等，被告应承担该工程不符合约定的返工费及因长期搁置产生的维修费，原告提供工程结算报告书，可证明涉案工程需要返工及维修的费用为902733.34元，本院对此予以确认。（2017）新2201民初2537号民事判决书另查明，被告在未完成工程的情况下退场，导致涉案工程长期无法竣工验收，原告的合同目的无法实现，构成根本违约，据此，被告应当承担违约责任，原告认为涉案工程系廉租房，被告迟延交工给原告造成的损失主要表现为租金损失，要求被告承担工程总价款7203396.97元30%的违约金即2161000元，因被告退场长达5年的时间内，原告都未采取措施减少损失，故原告对其损失的产生亦负有责任，且被告已经完成了大部分工程，仅有小部分工程未完工，综合考虑被告履行合同的情况，过错程度及原告的损失，本院酌定按照原告与哈密锦岳建设工程有限公司约定后续工程及返工工程总造价的10%即222774元计算违约金。原告主张被告承担保全费5000元，因本院未支持原告的全部诉讼请求，故保全费由原、被告各自承担一半。原告主张被告承担因保全提供担保产生的保险费，因原告申请诉前财产保全，应当依法提供担保，对该项费用，由原告自行承担。故依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百八十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告新疆龙海建筑安装工程有限责任公司于本判决生效之日起五日内向原告哈密市恒安城市建设投资经营有限公司支付返工维修费902733.34元；二、被告新疆龙海建筑安装工程有限责任公司于本判决生效之日起五日内向原告哈密市恒安城市建设投资经营有限公司支付违约金222774元。三、被告新疆龙海建筑安装工程有限责任公司于本判决生效之日起五日内向原告哈密市恒安城市建设投资经营有限公司支付保全费2500元。四、驳回原告哈密市恒安城市建设投资经营有限公司要求被告新疆龙海建筑安装工程有限责任公司承担担保保险费的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费31448元，由原告哈密市恒安城市建设投资经营有限公司负担16519元，被告新疆龙海建筑安装工程有限责任公司负担14929元，公告送达费690元，由原告哈密市恒安城市建设投资经营有限公司负担230元，被告新疆龙海建筑安装工程有限责任公司负担460元，邮寄送达费30元，由被告新疆龙海建筑安装工程有限责任公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区哈密市中级人民法院。审 判 长  李 艳审 判 员  张立敏人民陪审员  林永清二〇二〇年一月五日书 记 员  秦莹莉