甘肃省庆阳市西峰区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）甘1002刑初372号 公诉机关庆阳市西峰区人民检察院。 被告人任某某，庆阳市西峰区人。因涉嫌寻衅滋事罪于2019年8月13日被庆阳市公安局西峰分局刑事拘留，同年8月28日被逮捕。现羁押于庆阳市西峰区看守所。 辩护人刘华，甘肃拓原律师事务所律师。 庆阳市西峰区人民检察院以西检一部刑诉（2019）101号起诉书指控被告人任某某犯寻衅滋事罪，于2019年11月6日向本院提起公诉。本院于同日立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。庆阳市西峰区人民检察院指派检察员**出庭支持公诉，被告人任某某及其辩护人刘华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 庆阳市西峰区人民检察院指控，庆阳机场发报台位于庆阳市西峰区彭原镇李家寺村某组，建于1976年。所占用土地属国有土地、划拨用地，土地证号NO.015627565，原占地面积8096.10平方米（12.14415亩），现占地6606.72平方米（9.91008亩）。2004年发报台围墙失修倒塌，任某某和村民遂在该处种植小麦、树苗。2013年庆阳机场决定重新修建发报台围墙，任某某以围墙倒塌损坏其树木等为由同村民阻挡工程，其索要补偿费3000元。得手后，任某某继续阻挡工组施工，导致工程停工，直接经济损失19800元。2017年10月份，银西高铁庆阳征迁项目组在任某某、李某某在场指界确定四至、不知情的情况下将发报台的1.52亩国有土地作为某组集体土地丈量登记，并对地面附属物登记补偿，土地被银西高铁征用，庆阳机场对此不知情。2018年10月，庆阳机场再次启动发报台围墙改造项目，10月11日施工时，任某某和村民任某甲以在发报台院内种植有树木等农作物和搭建有蔬菜大棚为由带领村民阻挡不让施工，并索要赔偿。经彭原镇人民政府工作人员和李家寺村干部在现场调解，庆阳机场分公司答应赔偿1万元，施工公司于2018年10月24日将发报台围墙建成后并安装大门。几日后，任某某以1万元未到手为由伙同村民将发报台大门用铁丝网拦挡，施工车辆无法进入，导致机场新购设备无法运入，后停工。2018年12月，庆阳机场因发报台土地被银西高铁征用，面积发生变化，向庆阳市不动产登记事务中心申请变更国有土地使用证。2019年1月，任某某又提出机场想走发报台这段路、变更土地证村民签字，必须给某组6万元作为补偿，导致相关部门重新测量的关于发报台国有土地宗地确权未能进行。后任某某将发报台大门上锁，至今庆阳机场发报台未启用。指控被告人任某某的行为构成寻衅滋事罪。公诉机关提供了相应的证据，建议以寻衅滋事罪判处被告人任某某有期徒刑一年至二年,适用缓刑。 被告人任某某对指控的事实无异议，认罪、认罚。其辩护人辩护认为，起诉书指控被告人任某某所实施的行为能够认定为寻衅滋事的仅有用铁丝网拦挡发报台大门和给发报台大门上锁的行为,其他所指控事实并不构成寻衅滋事犯罪;任某某实施的行为并非出于个人非法目的,而仅仅是作为村民小组负责人为维护村民利益做出的错误解决问题方式,完全是机场不履行其经协商确定的给付义务所致;任某某如实供述犯罪事实,认罪态度好;系初犯,且某组全体村民为其出具请愿书,庆阳机场已出具了谅解书,某组村民也已配合机场接通了水电;任某某的行为并未对机场造成损害后果,也未造成任何不良社会影响。对任某某应当从轻、减轻处罚。 审理查明，庆阳机场发报台位于庆阳市西峰区彭原镇李家寺村某组，建于1976年，所占用土地属国有土地、划拨用地，土地证号NO.015627565，原占地面积8096.10平方 米（12.14415亩），现占地6606.72平方米（9.91008亩）。2004年发报台围墙失修倒塌，被告人任某某与村民就在该发报台土地上种植小麦，栽植树苗。2013年为加强土地管理，防止国有土地流失，庆阳机场决定重新修建发报台围墙，任某某以围墙倒塌损坏其树木等为由同村民阻挡工程，其索要补偿费3000元。得手后，任某某继续阻挡工队施工，导致工程停工，中标施工公司13名工人及机械在现场等候六天，造成施工公司经济损失。 2017年10月份，银西高铁征迁项目组到庆阳市西峰区彭原镇李家寺村某组丈量登记。由于机场发报台土地没有围墙等标志，银西高铁庆阳征迁项目组在任某某、李某某在场指界确定四至、不知情的情况下将发报台的1.52亩国有土地作为某组集体土地丈量登记，并对地面附属物登记补偿，土地被银西高铁征用，庆阳机场对此不知情。2018年5月，庆阳机场因工作需要，计划在14号跑道加装一套仪表着陆系统，并启用发报台，在此过程中才得知部分土地在被告人任某某指界下被银西高铁征用。2018年10月，银西高铁庆阳征迁项目组工作人员发现该土地权属庆阳机场国有土地，遂暂停了对该地块附属物的补偿。 2018年10月，庆阳机场再次启动发报台围墙改造项目，10月11日承建公司施工时，被告人任某某和村民任某甲以在发报台院内种植有树木、农作物和搭建有蔬菜大棚为由带领村民阻挡不让施工，并索要赔偿。庆阳机场分公司报告后，彭原镇人民政府工作人员和李家寺村干部在现场协调，庆阳机场分公司答应赔偿1万元，施工公司于2018年10月24日将发报台围墙建成并安装大门。几日后，任某某以1万元未到手为由伙同村民将发报台大门用铁丝网拦挡，施工车辆无法进入，导致机场新购设备无法运入，后停工。 2018年12月，庆阳机场因发报台部分土地被银西高铁征用，面积发生变化，向庆阳市不动产登记事务中心申请变更国有土地使用证，变更前需重新丈量确认现有土地面积，发报台四界需经村民签字。2019年1月，彭原镇人民政府组织涉事村、组、机场分公司召开协调会，会上，任某某又提出机场要走发报台这段路和变更土地证村民签字，必须给某组6万元作为补偿，导致协调会无果而散，相关部门重新测量的关于发报台国有土地宗地确权未能进行。后任某某将发报台大门上锁，至今庆阳机场发报台未启用。 2019年10月16日，庆阳机场分公司因与某组代理组长、村民代表等达成和解，某组积极配合庆阳机场给发报台供电、供水，解决发报台内无电、无水现象，并在后续发报台的正常使用中，某组答应不得私自阻挡，不得人为破坏供电、供水设施。庆阳机场出具书面谅解书，对任某某的行为表示谅解。 上述认定事实,有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明。 1.证人证言： （1）李某甲的证言，证实其系民航甘肃机场集团有限公司庆阳机场分公司保障部经理，2013年后季为了防止国有土地流失，庆阳机场开始计划修建发报台围墙，任某某以机场旧围墙倒塌损坏自家果木等问题为由阻挡施工，机场和任某某协商后给任某某3000元，次日任某某又组织村民阻挡机场施工。2018年10月20日前后，机场发报台重建期间，任某某带领村民阻挡，机场、彭原镇同村干部协调后机场答应给任某某1万元，机场继续在发报台施工砌成围墙安装好大门。过了几天，任某某用铁丝网将大门围住。2019年1月，因部分土地被银西高铁征用，庆阳机场分公司向庆阳市不动产事务中心申请变更发报台土地证，并重新测量土地面积，几天后庆阳机场分公司邀请彭原镇工作人员、李家寺村干部和任某某协商签字，任某某提出机场要走组上的路连同前面协商的1万元，必须给某组6万元，协调会无果而散。又过了约一个月任某某用链锁、钢丝绳将发报台大门锁住，机场报案。 （2）任某甲的证言，证实其小时候机场发报台已经建成，后停用，无人看管，发报台土围墙倒塌，院内长满荒草，其便在机场发报台内北面开荒种植4亩小麦。2018年机场发报台重建期间机场答应给种植农作物的村民赔偿，但围墙建成后机场未兑现，其和任某乙、任某某拉铁丝网阻挡大车通行，其和任某某还用钢丝绳锁住发报台大门。 （3）任某乙的证言，证实几年前机场发报台重建期间损坏其家玉米，最后不了了之。2018年机场再次重建期间其提出此事，彭原镇工作人员和村干部答应处理，其没有阻挡机场施工。 （4）任某丙的证言，证实机场发报台是1975年左右修建的，几年后停用，无人看管，土墙倒塌，六七年前其在机场发报台西南角开荒种植一分左右菜地。前几年机场发报台重建时组上80%的村民参与阻挡，其也参与了，但是没有协商成功。2018年重建时施工组拉线拉进其家果园，其理论后商议重新定点，其没有参与阻挡发报台重建。 （5）许某某的证言，证实其系庆阳机场综合管理部秘书，2018年1月其接管机场土地管理工作，同年5月份机场决定启用发报台时得知发报台土地面积因银西高铁征用了一部分而减少，其单位和银西高铁联系未果。同年10月份围墙砌成后联系庆阳市不动产登记事务中心重新测量发报台面积为6606.72平方米，减少了1489.38平方米,2019年1月份给彭原镇政府发函，希望政府协调机场发报台指界和面积确认等事宜，但均未果。 （6）付某某的证言，证实其原系庆阳机场分公司运行保障部经理，已退休，庆阳机场发报台于1976年修建，土地系庆阳地区划拨，面积约12亩多一点，后土围墙年久失修倒塌。2011年附近的村民任某某等人在发报台院内种植小麦等农作物。2013年机场公司申请资金重建发报台围墙，招标确定工队，并给任某某提前打招呼麦子收割后不能再种植，但是任某某又种植了糜子，工程队施工时任某某阻挡，机场向政府和派出所反映后最终协商给任某某赔偿果树、糜子等费用共计3000元，后施工队继续施工时任某某再次带领村民阻挡，机场分公司出示土地证后，任某某说证件不合适，胡搅蛮缠，协调未果，围界工程停止。 （7）白某某的证言，证实其系彭原镇李家寺村支书，庆阳机场发报台属政府划拨地块，2004年发报台围墙倒塌，发报台停止工作，任某某及附近两户村民在该地块上种地，任某某种了1.5亩小麦和果树。2013年机场砌围墙时任某某以青苗补偿为由阻挠，协调后庆阳机场补偿3000元给任某某，后来任某某又认为发报台权属不清再次阻拦，庆阳机场未能继续施工。2018年庆阳机场准备再次施工启用发报台时发现发报台的部分土地被银西高铁征用，任某某以农作物补偿为由再次阻拦，经多方协调，庆阳机场答应补偿1万元。2018年10月25日任某某将庆阳机场发报台大门上锁。 （8）任某丁的证言，证实其系彭原镇李家寺村副支书，2018年庆阳机场在一块地上施工时，任某某提出农作物需赔偿并阻拦施工，经协调，庆阳机场答应补偿1万元，双方达成一致后庆阳机场将发报台围墙砌成，其听说1万元未兑现。 （9）刘某某的证言，证实其系庆阳市国土资源局职工，银西高铁12号特大桥至长春堡路基段征迁项目组于2017年10月份开始现场丈量登记，某组组长任某某和李咀组组长任考肃现场指界，牵扯到的村民自行指界，2018年后季征迁结束，将地面附属物登记，但征地协议未签署，征地款未补偿。征迁图上某组公有地红线占地1.52亩的地界是任某某和李某某指界，该二人说该地块是集体公用地。该地块的补偿协议未签署，补偿款未到位。后来其听说该地块属庆阳机场的国有土地，国有土地的征迁由国资委管辖。 （10）王某某的证言，证实其系庆阳航利建筑工程有限公司法人代表，2013年6月，其受庆阳机场的委托将庆阳机场发报台围墙砌成，某日其带领工人到达施工地点某组，有人阻挡，其汇报后庆阳机场运行保障部经理付某某来到现场协调3000元给任某某,待其再次施工时任某某又阻扰，付某某通知其解散施工队，工程停止。2018年10月11日中午工程队施工时任某某组织村民阻挡，其汇报给庆阳机场运行保障部李某甲经理，继续施工直至10月24日围墙砌成，铁门安装完毕，第二日机械进入要继续施工时发现大门被铁丝网封堵，其汇报李某甲，协调未果，工程停止。前后两次造成损失32970元，工程也未验收。 2.现场勘验笔录、现场图、现场照片，证实甘肃省机场集团有限公司庆阳机场分公司发报台位于庆西公路东村道150米处十字路口东南角，西北角邻任某甲家，西墙西南邻任某乙家，南墙邻任某丙家，发报台呈长方形状，东墙长100米，南墙长53米，西墙长100米，北墙长66.8米，西墙北至南4米处安装黑色铁艺门，大门面朝西，院内废弃等情况。 3.到案经过，证实案发经过及任某某经传唤到案；国有土地使用证、宗地图，证实中国民航庆阳站作为土地使用者使用原西峰市彭原乡某组（发报台）面积为8096.10平方米的土地，使用权类型为划拨；宗地草图，证实庆阳机场发报台面积为6606.72平方米，并证实围墙长度及四界等；函，证实庆阳机场分公司于2018年至2019年底先后多次就机场发报台面积减少而产生的发报台重建以及重新指界、面积确认、农作物处理等事宜向庆阳市人民政府提出报告，请求地方政府协调；关于任某某的情况说明材料，证实庆阳市西峰区彭原镇李家寺村某组村民联名请求对任某某从轻判处；照片，证实庆阳机场发报台黑色大铁门被钢丝绳封锁的状况；银西高铁建筑物、附属物征用（初始）登记折价表、折价补偿协议书、照片，证实银西高铁因建设需要征用彭原镇李家寺村某组集体土地，任某某代表村组参与协调土地丈量、地面附属物登记等事宜，并与银西高铁签订折价补偿协议；现场检测报告书，证实任某某的尿检结果呈阴性；无犯罪记录证明，证实任某某之前无违法犯罪记录；便函、谅解书，证实案发后庆阳机场与某组村民代表等达成和解，庆阳机场对任某某的行为表示谅解；户籍证明，证实任某某的身份情况。 4.视听资料光盘。 5.被告人任某某的供述，与以上证据相互印证。 本院认为，被告人任某某强拿硬要，借集体土地之名任意占用国有土地，多次滋事，情节严重，其行为已触犯刑律，构成寻衅滋事罪。被告人任某某如实供述犯罪事实,认罪、认罚，且已取得庆阳机场的谅解,依法可从轻处罚。辩护人的该辩护意见正确，应予采纳；其余辩护意见无事实依据，不予支持。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款（三）项、第六十七条第三款之规定，判决如下： 被告人任某某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑六个月。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年8月13日起至2020年2月12日止。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向庆阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份、副本二份。 审判长 付良刚人民陪审员何晓军人民陪审员齐晓惠 二〇二〇年一月九日 书记员 范         辰         宇