浙江省杭州市中级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2019）浙01委赔5号 赔偿请求人朱涛，男，1973年10月12日出生，汉族，住杭州市萧山区。 赔偿义务机关杭州市萧山区人民法院，住所地杭州市萧山区金城路477号。 法定代表人施金良，该院院长。 赔偿请求人朱涛因错误执行申请杭州市萧山区人民法院国家赔偿一案，不服杭州市萧山区人民法院（2019）浙0109法赔1号决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。 朱涛以杭州市萧山区人民法院错误执行为由，于2019年6月21日向杭州市萧山区人民法院提出赔偿申请，杭州市萧山区人民法院于2019年6月27日作出（2019）浙0109法赔1号决定，以朱涛如对（2015）杭萧民初第3505号民事调解书内容有异议，应当通过审判监督程序救济，其赔偿请求不符合国家赔偿的受理条件为由，根据《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第九条、第十条之规定，决定对赔偿请求人朱涛的国家赔偿申请不予受理。 2019年7月3日，朱涛向本院赔偿委员会提出赔偿申请称，其与华润万家生活超市（浙江）有限公司（简称华润公司）于2015年11月13日达成（2015）杭萧民初第3505号民事调解书，其中第一、二项为原案中债权债务关系的确认，协议第四、五项为约定继续租赁合同的租金和支付周期。因原《民事调解书》中并未明确朱涛交付租金时华润公司交付租赁物的对等义务，导致达成调解后原租赁房屋无法实现租赁目的，不得已的情况下，朱涛于2016年1月向法院起诉，要求解除原租赁合同，在法庭审理过程中，华润公司于2016年6月依据（2015）杭萧民初第3505号民事调解书中双方约定继续租赁合同的租金和支付周期内容向法院申请强制执行。赔偿请求人认为，前述《民事调解书》并非(2016)浙0109执4432号案可以执行的法律文书，其调解协议中确定的债务关系由于赔偿请求人的履行（付清调解书确定所欠的房租99200元）而消灭，调解书已不存在执行的条件，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百六十三条规定“当事人申请人民法院执行的生效法律文书应当具备下列条件：(一)权利义务主体明确，(二)给付内容明确。”“法律文书确定继续履行合同的，应当明确继续履行的具体内容。”《最高人民法院关于人民法院执行工作规定》第十八条规定“人民法院受理执行案件应当符合下列条件；……(4)申请执行的法律文书有给付内容，且执行标的被执行人明确……”。据此，前述《民事调解书》不具执行效力，理由是：一、权利义务不明确(交付租金的对等租赁物交付不明确)，二、给付内容不明确(调解书协议第四、五项为约定继续租赁合同的租金和支付周期，并非给付内容)，三、虽确认继续履行但未明确继续履行的具体内容(租赁合同为双务合同，而调解协议中没有租赁物交付继续履行的具体内容)。因此，赔偿请求人向杭州市萧山区人民法院提交执行异议书，但执行法官以租赁纠纷已在审理为由，拒绝接受赔偿请求人朱涛的异议书。2018年6月，赔偿请求人向杭州市萧山区人民法院起诉华润公司，要求返还因（2016）浙0109执4432号而多收的租金，杭州市萧山区人民法院作出（2018）浙0109民初12619裁定，认为应当通过司法赔偿寻求救济，通过再审程序寻求救济，并驳回起诉。赔偿请求人根据《最高人民法院关于审理民事，行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条“……对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，……”第五条“对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，包括以下情形：……(二)超出生效法律文书确定的数额和范围执行的；……(十一)其他错误情形”之规定，请求决定杭州市萧山区人民法院赔偿请求人执行款91980元，执行费1280元，上述款项利息18185.7元。 经审理查明：2015年11月13日，杭州市萧山区人民法院作出（2015）杭萧民初字第3505号民事调解书，就原告华润万家生活超市（浙江）有限公司诉被告朱涛房屋租赁合同纠纷一案形成如下协议：一、朱涛与华润公司签订的《租赁合同》继续履行，合同期限至2017年12月30日止；二、朱涛于2015年11月30日前支付华润公司2015年10月底前产生的房屋租赁费用70000元；三、朱涛于2015年12月15日前支付华润公司2015年11、12月的房屋租赁费用29200元；四、2016年1月1日起房屋租赁费用每年递增5%，即2016年1月-12月的房租为15330元/月，2017年1月-12月的房租为16096.50元/月；五、2016年1月起，房租每季度支付一次，当季度应支付的房租在当季度的首月月底前支付完毕；六、华润公司放弃其余诉讼请求；七、其余条款按照原《租赁合同》继续执行；八、案件受理费1550元，减半收取后为775元，由华润公司负担。 2016年6月2日，华润公司以上述民事调解书第四项、第五项确定2016年1月-12月的房租为15330元/月，2016年1月起，房租每季度支付一次，当季度应支付的房租在当季度的首月月底前支付完毕，但朱涛自2016年起就未支付过任何房租为由，向杭州市萧山区人民政府申请执行，执行内容为：朱涛一次性支付华润公司（2016年上半年）房屋租赁费用91980元。杭州市萧山区人民法院以（2016）浙0109执4432号案件予以立案。 2016年8月10日，杭州市萧山区人民法院就上述执行案件向朱涛进行调查，朱涛在询问中称，其对本案执行的款项没有异议，该款项其应支付，并保证在2016年8月29日前支付。 2016年8月15日，朱涛向杭州市萧山区人民法院交纳了上述费用91980元以及（2016）浙0109执4432号案件的执行费1280元。2016年8月18日，华润公司赴杭州市萧山区人民法院领取上述91980元。 2018年，朱涛以华润公司为被告向杭州市萧山区人民法院提起民事诉讼，请求判令华润公司返还因执行错误多收的房屋租金91980元并支付相应利息等。杭州市萧山区人民法院经审理，于2018年10月8日作出（2018）浙0109民初12619号民事裁定，以朱涛如认为据以执行的民事调解书确有错误，可依法申请再审，并在该民事调解书被撤销后，通过执行回转程序取得被强制执行的财产；如认为该民事调解书不应成为强制执行的依据，则应根据《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条第（二）项、第（十一）项的规定，经由司法赔偿程序寻求救济为由，认为朱涛的起诉不属于民事诉讼的审理范围，裁定驳回朱涛的起诉。 以上事实，有杭州市萧山区人民法院（2016）浙0109执4432号执行卷宗、杭州市萧山区人民法院（2018）浙0109民初12619号民事裁定等证据、材料证实。 本院赔偿委员会认为，《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条规定“人民法院在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施、先予执行措施，或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成损害的，赔偿请求人可以依法向人民法院申请赔偿。”该解释第五条规定“对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，包括以下情形：（一）执行未生效法律文书的；（二）超出生效法律文书确定的数额和范围执行的；（三）对已经发现的被执行人的财产，故意拖延执行或者不执行，导致被执行财产流失的；（四）应当恢复执行而不恢复，导致被执行财产流失的；（五）违法执行案外人财产的；（六）违法将案件执行款物执行给其他当事人或者案外人的；（七）违法对抵押物、质物或者留置物采取执行措施，致使抵押权人、质权人或者留置权人的优先受偿权无法实现的；（八）对执行中查封、扣押、冻结的财产不履行监管职责，造成财产毁损、灭失的；（九）对季节性商品或者鲜活、易腐烂变质以及其他不宜长期保存的物品采取执行措施，未及时处理或者违法处理，造成物品毁损或者严重贬值的；（十）对执行财产应当拍卖而未依法拍卖的，或者应当由资产评估机构评估而未依法评估，违法变卖或者以物抵债的；（十一）其他错误情形。”《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条第（九）项规定“本规定所称国家赔偿案件，是指国家赔偿法第十七条、第十八条、第二十一条、第三十八条规定的下列案件：……（九）在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的。”该规定第四条第（四）项规定“赔偿请求人向作为赔偿义务机关的人民法院提出赔偿申请，收到申请的人民法院经审查认为其申请符合下列条件的，应予立案：……（四）属于本规定第一条规定的情形。”本案中，杭州市萧山区人民法院系根据（2015）杭萧民初字第3505号民事调解书对华润公司的申请进行执行，赔偿请求人在该执行案件中对执行内容并无异议，在本赔偿案件中亦未提交任何证据证明案涉执行存在错误，据此，朱涛提起本国家赔偿案件不符合立案条件。本案赔偿义务机关对其国家赔偿申请不予受理正确。根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项之规定，决定如下： 维持杭州市萧山区人民法院（2019）浙0109法赔1号决定。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二〇年一月六日