江苏省如皋市人民法院 行 政 裁 定 书 (2020)苏0682行审18号 申请执行人:如皋市自然资源局，住所地:如皋市如城街道大司马路55号。 负责人：石剑，局长。 委托代理人：马如军，男。 被执行人:江苏威盛特钢铸锻有限公司，住所地：如皋市长江镇创业路1号。 法定代表人：蔡国建。 2020年1月8日申请执行人如皋市自然资源局向本院申请强制执行皋自然资罚[2019]11030001号《行政处罚决定书》，要求：1、责令被执行人退还非法占用的22505.1㎡（折33.76亩）土地；2、没收被执行人在非法占用的符合规划土地上新建的建筑物和其他附属设施；限被执行人自接到本决定书之日起十五日内自行拆除在非法占用的不符合规划土地上新建的建筑物和其他附属设施并恢复土地原状；3、对被执行人罚款人民币248720.6元并加处罚款248720.6元。本院受理后，依法组成合议庭对该行政处罚决定的合法性进行审查，本案现已审查终结。 经审查，2017年11月28日，江苏威盛特钢铸锻有限公司未经有权部门批准，擅自占用如皋市长江镇蒲港社区19、22、26、27、28组及社区集体土地新建厂房和其他附属设施。截止2019年3月18日，经实地测量，被执行人占地总面积22505.1㎡（折33.76亩），建筑物占地面积8198.56㎡，建筑面积8198.56㎡。其中，建筑物1#为一层钢结构，占地面积1858.14㎡，建筑面积1858.14㎡；建筑物2#为一层简易结构，占地面积25.52㎡，建筑面积25.52㎡；建筑物3#为一层钢结构，占地面积138.63㎡，建筑面积138.63㎡；建筑物4#为一层钢结构，占地面积114.33㎡，建筑面积114.33㎡；建筑物5#为一层简易结构，占地面积39.55㎡，建筑面积39.55㎡；建筑物6#为一层钢结构，占地面积91.80㎡，建筑面积91.80㎡；建筑物7#为一层钢结构，占地面积46.00㎡，建筑面积46.00㎡；建筑物8#为一层钢结构，占地面积85.34㎡，建筑面积85.34㎡；建筑物9#为一层钢结构，占地面积69.77㎡，建筑面积69.77㎡；建筑物10#为一层简易结构，占地面积10.85㎡，建筑面积10.85㎡；建筑物11#为一层简易结构，占地面积11.34㎡，建筑面积11.34㎡；建筑物12#为一层钢结构，占地面积16.53㎡，建筑面积16.53㎡；建筑物13#为一层钢结构，占地面积167.98㎡，建筑面积167.98㎡；建筑物14#为一层钢结构，占地面积63.08㎡，建筑面积63.08㎡；建筑物15#为一层钢结构，占地面积11.23㎡，建筑面积11.23㎡；建筑物16#为一层砖结构，占地面积205.18㎡，建筑面积205.18㎡；建筑物17#为一层简易结构，占地面积66.53㎡，建筑面积66.53㎡；建筑物18#为一层砖结构，占地面积34.21㎡，建筑面积34.21㎡；建筑物19#为一层钢结构，占地面积144.80㎡，建筑面积144.80㎡；建筑物20#为一层钢结构，占地面积627.05㎡，建筑面积627.05㎡；建筑物21#为二层砖结构，占地面积163.08㎡，建筑面积326.16㎡；建筑物22#为一层钢结构，占地面积1292.47㎡，建筑面积1292.47㎡；建筑物23#为一层砖结构，占地面积211.79㎡，建筑面积211.79㎡；建筑物24#为一层砖结构，占地面积166.26㎡，建筑面积166.26㎡；建筑物25#为一层简易结构，占地面积51.56㎡，建筑面积51.56㎡；建筑物26#为一层简易结构，占地面积29.21㎡，建筑面积29.21㎡；建筑物27#为一层砖结构，占地面积48.83㎡，建筑面积48.83㎡；建筑物28#为一层简易结构，占地面积14.70㎡，建筑面积14.07㎡；建筑物29#为一层钢结构，占地面积2392.8㎡，建筑面积2392.8㎡。对照长江镇土地利用总体规划和现状图，上述占用土地部分符合长江镇土地利用总体规划，部分不符合长江镇土地利用总体规划，不符合规划的面积为12114.6㎡位于一般农田内，其中耕地8899.3㎡，除耕地以外的一般农用地3215.3㎡；符合规划的面积为10390.5㎡，其中建设用地10390.5㎡。占用前土地类别为水田、旱地、农村道路、坑塘水面、沟渠和村庄用地。 申请执行人认为，被执行人非法占地行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、第四十四条之规定，拟对被执行人作出如下处罚：1、责令被执行人退还非法占用的22505.1㎡（折33.76亩）土地；2、没收被执行人在非法占用的符合规划土地上新建的建筑物和其他附属设施；限期拆除在非法占用的不符合规划土地上新建的建筑物和其他附属设施，并恢复土地原状；3、对非法占用的不符合规划的8899.3㎡耕地，处以每平方米21元的罚款，计人民币186885.3元；对非法占用的不符合规划的耕地以外的3215.3㎡的一般农用地，处以每平方米16元的罚款，计人民币51444.8元；对非法占用的符合规划的10390.5㎡的建设用地，处以每平方米1元的罚款，计人民币10390.5元。合计人民币248720.6元，上缴市财政。2019年4月18日，申请执行人向被执行人直接送达了《行政处罚听证告知书》，告知被执行人拟对其作出行政处罚的内容、事实、理由、依据及其依法享有陈述、申辩和要求听证的权利。在法定期限内，被执行人未作出陈述申辩，亦未要求听证。 2019年5月22日申请执行人,根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条和《中华人民共和国行政处罚法》第四十六条及第五十一条的规定,作出皋自然资罚[2019]11030001号《行政处罚决定书》对被执行人作出行政处罚：1、责令被执行人退还非法占用的22505.1㎡（折33.76亩）土地；2、没收被执行人在非法占用的符合规划土地上新建的建筑物和其他附属设施；限被执行人自接到本决定书之日起十五日内自行拆除在非法占用的不符合规划土地上新建的建筑物和其他附属设施并恢复土地原状；3、对非法占用的不符合规划的8899.3㎡耕地，处以每平方米21元的罚款，计人民币186885.3元；对非法占用的不符合规划的耕地以外的3215.3㎡的一般农用地，处以每平米16元的罚款，计人民币51444.8元；对非法占用的符合规划的10390.5㎡的建设用地，处以每平方米1元的罚款，计人民币10390.5元。合计人民币248720.6元，上缴市财政。并告知在接到处罚决定书之日起十五日内将罚款缴至指定银行和账号，逾期不缴纳的，每日按罚款数额的3％加处罚款（加处罚款不超过罚款数额）。该处罚决定书于2019年5月23日向被执行人直接送达。法定期限内，被执行人既未申请行政复议，也未提起行政诉讼，且未自觉履行义务。 2019年11月27日，申请执行人向被执行人直接送达了《行政决定履行催告书》，要求被执行人十日内自觉履行行政处罚决定书确定的义务，并告知其享有陈述、申辩权。被执行人仍未自觉履行，故申请执行人向本院申请强制执行。 本院认为，申请执行人如皋市自然资源局作出的皋自然资罚[2019]11030001号行政处罚决定事实清楚、程序合法、适用法律正确，且无损害被执行人合法权益的情形。行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金，加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。加处罚款或者滞纳金的数额不得超出给付义务的数额。本案申请执行人作出的处罚决定中已告知被执行人逾期缴纳罚款将加处罚款及该加处罚款的计算标准，被执行人经催告仍未履行缴纳罚款义务，现申请执行人要求被执行人缴纳不超过罚款数额的加处罚款，符合法律规定。综上，申请执行人如皋市自然资源局的强制执行申请符合法律规定，应当予以准许。 据此，根据《中华人民共和国行政强制法》第五十七条，《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条和《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第一款第（十四）项之规定，裁定如下： 准予强制执行申请执行人如皋市自然资源局作出的皋自然资罚[2019]11030001号《行政处罚决定书》。执行事项：1、被执行人江苏威盛特钢铸锻有限公司立即退还非法占用的22505.1㎡（折33.76亩）土地；2、没收被执行人江苏威盛特钢铸锻有限公司在非法占用的符合规划土地上新建的建筑物和其他附属设施；被执行人江苏威盛特钢铸锻有限公司立即拆除在非法占用的不符合规划土地上新建的建筑物和其他附属设施并恢复土地原状；3、对被执行人江苏威盛特钢铸锻有限公司罚款人民币248720.6元并加处罚款248720.6元。 以上执行事项第1、2项由如皋市人民政府组织实施执行，第3项由本院执行。 本裁定书送达后即发生法律效力。 审 判 长  马剑梅 人民陪审员  冒有江 人民陪审员  杨福生 二〇二〇年一月九日 书 记 员  郝文君