浙江省衢州市柯城区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）浙0802行初294号 原告孙永平，男，1959年8月14日出生，汉族，住浙江省衢州市柯城区。 委托代理人（特别授权代理）许建华，衢州市柯城区蓝天法律服务所法律工作者。 被告衢州市人力资源和社会保障局，统一社会信用代码1133080000261812XL，住所地浙江省衢州市仙霞中路36号。 法定代表人余龙华，局长。 出庭应诉的行政机关负责人单华川，副局长。 委托代理人（特别授权代理）朱国忠，衢州市人力资源和社会保障局工作人员。 委托代理人（特别授权代理）毛进华，衢州市人力资源和社会保障局工作人员。 原告孙永平与被告衢州市人力资源和社会保障局社会保障行政管理一案，于2019年9月3日向本院提起行政诉讼。经原告申请，本院将该案移交本院行政争议调解中心先行组织协调，并依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书等材料。因协调未果，本院于2019年10月10日立案,并依法组成合议庭于同年11月21日公开开庭审理了本案。原告孙永平及其委托代理人许建华，被告衢州市人力资源和社会保障局的负责人（副局长）单华川、委托代理人朱国忠、毛进华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告孙永平起诉称，原告系原衢县蜡纸厂职工的子弟，1977年9月，原告19岁时下放到原衢县××公社××大队××生产队当知青。1978年12月，原告应征入伍，1983年1月退伍，军龄共四年。退伍后原告在蜡纸厂上班就业，1992年因蜡纸厂效益不好，原告离开蜡纸厂，自谋职业。1993年1月，原告以自谋职业者身份开始缴费参保至2009年1月，缴费年限16年4个月。2009年2月至2015年6月，原告在杭州金丰丰田4S店上班，单位也缴纳了社保，期间也中断几个月，实际缴费6年零4个月。2019年6月，原告又补缴3个月社保，原告自谋职业缴费和单位缴费累计的缴费年限有22年11个月。根据国办发[2004]10号《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的意见》第二条第(五)项规定，…军龄视同社会保险缴费年限，并和实际缴费年限合并计算，享受相应的社会保险待遇，另原告下放知青一年也应当视同缴费年限。据此，原告的缴费年限应当认定为22年11个月+4年军龄+1年知青＝27年11个月。2019年8月，原告符合退休年龄，被告拒将原告军龄和下放知青的年限视同缴费年限。 综上所述，原告认为，被告拒将原告军龄和下放知青的年限视同缴费年限行政行为，侵犯了原告的社会保险权益。为此，原告根据《中华人民共和国行政诉讼法》第49条规定，提起本案诉讼,请求：1.依法确认原告军龄4年和下放知青1年计入社会保险缴费年限；2.判令被告确定原告累计缴费年限为27年11个月；3.本案诉讼费用由被告承担。 原告起诉时提供了如下证据： 1.《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的意见》，证明原告军龄4年和下放知青1年应计入社会保险缴费年限。 被告衢州市人力资源和社会保障局答辩称，一、被告对原告作出的工龄认定决定审批程序合法。2019年8月9日，原告孙永平向被告提出企业职工退休申请，经被告审核本人职工档案及核实企业职工养老保险实际缴费年限后，于当日对原告的退休申请作出审批决定，确认原告参加工作时间为1992年10月，1992年10月及之后的实际缴费年限合并计算为累计缴费年限，退休时间为2019年8月，并向原告送达审批结果。 二、被告对原告作出的工龄认定决定符合政策规定。被告根据原告本人职工档案及养老保险实际缴费情况，核实情况如下：孙永平，男，1959年8月生，1977年10月到安仁乡××村××插队，1978年12月应征入伍，1983年1月退伍，1983年2月经市劳动局招工进入衢州市蜡纸厂工作。1992年10月，我市实行职工个人缴纳企业职工养老保险费制度时，原告单位开始为原告缴纳企业职工养老保险费。1994年4月，衢州市双星纸业总公司（原衢州市蜡纸厂）对原告作出除名处理。 被告根据《浙江省职工基本养老保险条例》第十八条第二款以及浙劳险[1995]221号《关于企业部分职工连续工龄与缴费年限计算问题的通知》的规定，确认原告的连续工龄从实际缴费之月起计算，即从1992年10月起计算连续工龄，并与之后的实际缴费年限合并计算为实际缴费年限，符合我省工龄计算规定。 三、原告要求将1992年10月之前的军龄和知青下放的年限计算为缴费年限不符合政策规定。根据《浙江省职工基本养老保险条例》第十八条第二款规定：“前款所称缴费年限，是指职工个人和其所在用人单位、城镇个体劳动者分别按规定足额缴纳基本养老保险费的年限。国有企业或者城镇集体所有制企业参加职工基本养老保险社会统筹之前，职工参加工作的年限，经劳动保障行政部门审核，符合国家和本省有关规定的，为视同缴费年限。”同时根据浙劳险[1995]221号《关于企业部分职工连续工龄与缴费年限计算问题的通知》第二点的规定“职工由于违反劳动纪律被除名的，其连续工龄和缴费年限按下列办法处理：1.在实行职工个人缴纳基本养老保险费制度之前被除名的，从重新参加工作之日起计算连续工龄。2.在实行职工个人缴纳基本养老保险费制度后被除名的，除名职工个人缴纳养老保险费的时间，可与重新参加工作后的工作年限合并计算为连续工龄，其实际缴费年限也可以合并计算。”，即当职工出现被除名的情形时，原可计算连续工龄的军龄和知青下放年限不再计算为连续工龄，不能视同缴费年限。因1994年4月衢州市双星纸业总公司（原衢州市蜡纸厂）对原告作出除名处理时，我市已实行职工个人缴纳基本养老保险费制度，因此，原告的连续工龄从实际缴费之月起计算，即从1992年10月起计算连续工龄，并与之后的实际缴费年限合并计算为实际缴费年限。原告要求按照国办发[2004]10号文件规定，将被除名前的军龄和知青下放期间的年限计算为连续工龄，视同缴费年限，法律依据不足。 综上，被告认为，被告作出的确认原告参加工作时间为1992年10月，并与之后的实际缴费年限合并计算为实际缴费年限，1992年10月之前的军龄、知青下放年限不作为视同缴费年限的工龄认定符合相关政策规定，请求驳回原告的诉讼请求，维持被告的工龄认定决定。 被告在举证期限内提供如下证据、依据： 1.参保人员达到法定退休年龄领取基本养老保险待遇资格确认表，证明被告于2019年8月9日对原告的退休申请作出审批决定，认定参加工作时间为1992年10月，退休时间为2019年8月； 2.应征青年入伍登记表、退伍军人登记表、原下乡知识青年插队期间工龄情况审批表、衢州市学徒（熟练工）、复退军人转正定级审批表（来源原告职工档案），证明原告从1977年10月下乡插队至1983年2月的工作经历； 3.双星纸总字〔94〕第30号《关于对孙永平予以除名处理的决定》，证明原告于1994年4月28日被单位除名的事实。 法律依据： 1.《浙江省职工基本养老保险条例》第十八条第二款； 2.浙劳险[1995]221号《关于企业部分职工连续工龄与缴费年限计算问题的通知》第二条。 经审理查明，原告孙永平，男，1959年8月生，1977年10月到原衢县××村××插队，1978年12月应征入伍，1983年1月退伍，1983年2月经市劳动局招工进入衢州市蜡纸厂工作，1994年4月28日，浙江双星纸业总公司（原衢州市蜡纸厂）作出《关于对孙永平予以除名处理的决定》，将原告除名。1992年10月，我市实行职工个人缴纳企业职工养老保险费制度时，原告单位开始为原告缴纳企业职工养老保险费。被除名后，原告重新参加社保。2019年8月，原告申请退休。被告认为原告属于浙劳险[1995]221号《关于企业部分职工连续工龄与缴费年限计算问题的通知》规定的“在实行职工个人缴纳基本养老保险费制度后被除名的，除名职工个人缴纳养老保险费的时间，可与重新参加工作后的工作年限合并计算为连续工龄，其实际缴费年限也可以合并计算。”的人员，其工龄应从1992年10月原告缴纳养老保险费开始计算，1992年10月前的工龄视同缴费的军龄、下放时间未予计入工龄，核定原告的工龄为22年11个月,并以此计付养老金。 以上事实有被告提供的《参保人员达到法定退休年龄领取基本养老保险待遇资格确认表》、原告的《应征青年入伍登记表》《退伍军人登记表》《原下乡知识青年插队期间工龄情况审批表》《衢州市学徒（熟练工）、复退军人转正定级审批表》、浙江双星纸业总公司《关于对孙永平予以除名处理的决定》及双方当事人的陈述所证实。 本院认为，本案的争执焦点是在退休核定时，原告被原企业除名后，其参加工人以前的军龄及知青下放期间是否属其视同缴费年限计算其连续工龄。 对于曾被除名的职工（参保人员）除名后重新参加工作的工龄计算。浙江省劳动厅浙劳险[1995]221号《关于企业部分职工连续工龄与缴费年限计算问题的通知》第二条规定：职工由于违反劳动纪律被除名的，其连续工龄和缴费年限按下列办法处理：1.在实行职工个人缴纳基本养老保险费制度之前被除名的，从重新参加工作之日起计算连续工龄。2.在实行职工个人缴纳基本养老保险费制度后被除名的，除名职工个人缴纳养老保险的时间，可与重新参加工作后的工作年限合并计算为连续工龄，其实际缴费年限也可以合并计算。原告于1992年10月在原工作企业缴纳养老保险，于1994年4月28日被原工作单位除名，属该规定中的第2种情形。原告的缴费年限为原告在原工作企业缴费参加养老保险的年限与其被除名后的缴费年限合并计算。视同缴费年限，是指参保人员实际缴费参保之前按国家规定计算的连续工作时间。原告在原企业工作期间，1992年实施基本养老制度，原告缴费参保。原告参保后在原企业工作期间，参保前在单位的工作期间及军龄、知青下放期间均计入其工龄为其视同缴费年限。原告被除名后，根据上述规定，该工龄不计入原告的连续工龄。被告所认定的原告连续工龄实际缴费年限符合规定。 原告认为，国务院国办发[2004]10号转发的《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的意见》所规定的：自谋职业的城镇退役士兵就业后，要按照国家和当地政府有关规定，参加基本养老、基本医疗、失业等社会保险，军龄视同社会保险缴费年限，并和实际缴费年限合并计算，享受相应社会保险待遇。原告参加工作前的军龄、知青下放期间属视同缴费年限和原告的实际缴费年限合并计算。本院认为，该意见适用的对象是退役后自谋职业的退役士兵，原告退役后已被安排工作，并不是该意见的适用对象。 综上，本院认为，被告对原告作出的连续工龄即养老保险缴费年限证据确凿，符合法律规定，程序合法，行为合法，原告的诉讼请求与事实和法律规定不符，应予驳回。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告孙永平的所有诉讼请求。 案件受理费50元，由原告孙永平负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉至浙江省衢州市中级人民法院。 审 判 长  胡笑跃 人民陪审员  钟海华 人民陪审员  胡英姿 二〇二〇年一月十九日 书 记 员  杨晨媛