广东省广州市中级人民法院 执 行 裁 定 书 (2019)粤01执异990号 异议人（被告）：张玉山，男，1965年01月25日出生，汉族，住广东省从化市。 委托诉讼代理人：施新华，广东博厚律师事务所律师。 公益诉讼起诉人：广东省广州市人民检察院。住所地：广东省广州市天河区。 法定代表人：欧名宇，职务：检察长。 出庭人员：邱正文，该院检察官。 出庭人员：薛志英，该院检察官。 被执行人：邝达尧，男，1981年10月06日出生，汉族，住广东省从化市。 委托诉讼代理人：万军，广东民诚众信律师事务所律师。 公益诉讼起诉人广东省广州市人民检察院与被告张玉山、邝达尧水污染责任环境民事公益诉讼一案，本院于2016年7月1日以（2016）粤01民初107号民事裁定查封张玉山价值1370万元的财产。现本院以（2017）粤01民初223号对本案重新审理并作出判决后，张玉山、邝达尧不服，向广东省高级人民法院提起上诉，本案现仍在二审程序审理中。因上述查封的期限即将届满，广东省广州市人民检察院于2019年5月29日向本院申请继续查封张玉山的财产（以1370元为限）。本院于2019年6月18日作出（2017）粤01民初223号民事裁定，继续查封原以本院（2016）粤01民初107号民事裁定查封的张玉山价值1370万元的财产。此后，本院作出（2019）粤01执保165号协助执行通知书，继续查封被执行人张玉山名下位于XX市街口街XX区粤明一径5号的房产，XX市街口街XX幢506、507、906号的房产，广州市XX区XX路XX房的房产。现异议人张玉山请求法院依法撤销对异议人张玉山名下XX市街口街XX幢506、507、906号房，广州市XX区XX路XX房的查封。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，并于2019年11月19日举行了听证，张玉山的委托诉讼代理人施新华，广东省广州市人民检察院的出庭人员邱正文、薛志英，邝达尧的委托诉讼代理人万军参加了听证，现已审查终结。 异议人张玉山请求法院依法撤销对异议人名下位于从化市××街中田南路四巷2幢506、507、906号房，广州市XX区XX路XX房的查封。其事实与理由如下:广东省广州市人民检察院与异议人水污染责任纠纷一案，一审案号为（2016）粤01民初107号，发回重审后的一审案号为（2017）粤01民初223号。该案在诉讼中，经广东省广州市人民检察院申请，法院查封了异议人名下的位于从化市××街逸泉山庄大B区粤明一径5号的别墅，从化市××街中田南路四巷2幢506、507、906号房，广州市XX区XX路XX房。这六套房产在法院第一次查封时大部分有抵押，在法院第一次查封后，银行就要求异议人提前偿还借款，抵押已经涂销。2019年7月，在法院续封时，这六套房产已经不存在抵押。目前，这六套房产的市场价值远远超出了广东省广州市人民检察院的诉讼金额和申请保全的金额，法院的查封行为属于超额查封。一、法院查封的异议人名下的房产，明显超出了广东省广州市人民检察院的诉讼金额1050万元。广东省广州市人民检察院提起的水污染责任纠纷一案，广东省广州市人民检察院在一审起诉时请求异议人赔偿的金额是1050万元，但是法院却查封了异议人名下的六套房产。而这六套房产的市场价值，仅从化市××街逸泉山庄大B区粤明一径5号的别墅如果加上装修的价值就远远超过3000万元。六套房产市场价值总额已经超过7000万元，远远超出了广东省广州市人民检察院的诉讼金额1050万元和查封申请的金额。异议人认为，法院的查封行为，违反了《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》等相关法律法规的规定，请求法院予以撤销查封或者更正查封。二、法院的查封行为，已经给异议人造成不可估量的巨额损失，并把异议人的企业逼到了破产的边缘。法院第一次查封异议人的六套房产时，这六套房产基本都设定了抵押。广州市中级人民法院查封这些房产后，银行就要求异议人及时偿还贷款。异议人不得已，向其他小额信贷公司借了3000万元的高利贷，偿还了银行贷款。这批贷款的利息每月就高达30多万元。另外，异议人在从化区正在开发一个大型房地产项目，急需要资金。但是，由于法院查封了异议人的房产，各家银行都不再愿意向异议人的公司贷款，相反各银行在用上浮利率等各种方法，催异议人的公司尽快偿还银行贷款。目前，异议人的公司尚欠银行贷款和其他私人借贷近6亿元，每月需要偿还的利息就有300多万元。异议人成立的房地产公司已经不能及时足额支付工人工资，已经到了破产边缘。综上所述，异议人认为，法院的查封行为属于超额查封，已经给异议人造成了巨额损失。如果这种查封行为不予以更正，异议人的房地产公司只能破产，几百名工人也将失去生活的基础，给社会造成不稳定因素。再则，异议人名下从化市××街逸泉山庄大B区粤明一径5号的别墅2008年购买时的价格就超过1000万元，其现在的市场价值远远超过3000万元，已经足以保证广东省广州市人民检察院提起的公益诉讼判决的顺利执行。故，异议人依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定，请求法院依法撤销对异议人名下从化市××街中田南路四巷2幢506、507、906号房，广州市XX区XX路XX房的查封。为此，异议人向本院提交了以下证据：1.查封裁定书；2.房产证；3.不动产登记查册表；4.购房发票；5.贷款结清证明、贷款还款凭证；6.广州市美霖房地产顾问有限公司出具的《证明》；7.郭秀金出具的《声明》。 本院查明，广东省广州市人民检察院与张玉山、邝达尧水污染责任环境民事公益诉讼一案，本院以（2016）粤01民初107号立案审理。该案审理过程中，公益诉讼起诉人广东省广州市人民检察院向本院提出财产保全申请，认为根据评估，张玉山、邝达尧造成地表水生态环境损害人民币120万元，涉案水体恢复至V类地表水标准至少需要费用1250万元，且张玉山、邝达尧至目前为止未采取有效的治理措施。为防止张玉山、邝达尧转移和藏匿财产，导致判决后无财产可供执行，使社会公共利益受到损害，故广东省广州市人民检察院请求立即查封张玉山的财产，以1370万元为限。2016年7月1日，本院作出（2016）粤01民初107号民事裁定书，裁定查封张玉山价值1370万元的财产。本院并于2016年7月7日实际查封张玉山名下位于广州市天河区天河北路360号29A房的房产及广州市天河区天河北路XX号XX房的房产，查封期间从2016年7月7日至2019年7月6日止。2016年7月8日实际查封张玉山名下位于从化市街口街××山庄××房产、××街口街××南路××、××、××房××房产、，查封期间从2016年7月8日至2019年7月7日止。 2017年2月22日本院作出（2016）粤01民初107号民事判决书，判决如下：一、自本判决生效之日起三个月内，张玉山、邝达尧共同修复广州市从化区鳌头镇中塘村大石古经济合作社水塘（原鳌头镇中心石灰石矿厂地块）水质到地表水第Ⅴ类水标准；逾期未修复的，由人民法院选定具有专业资质的机构代为修复，修复费用由张玉山、邝达尧共同承担；二、自本判决生效之日起十日内，张玉山、邝达尧共同赔偿生态环境受到损害至恢复原状期间服务功能损失费用1050万元（以上款项上缴国库，用于修复被损害的生态环境）。 张玉山、邝达尧不服上述判决，向广东省高级人民法院提起上诉。广东省高级人民法院于2017年6月14日作出（2017）粤民终656号民事裁定书，裁定撤销本院（2016）粤01民初107号民事判决，发回本院重审。 后本院依法另行组成合议庭，于2018年7月6日重新公开开庭审理，并于2018年8月9日作出（2017）粤01民初223号民事判决书，判决如下：一、张玉山、邝达尧自本判决发生法律效力之日起三个月内共同修复广州市从化区鳌头镇中塘村大石古经济合作社水塘（原鳌头镇中心石灰石矿厂地块）水质到地表水第Ⅴ类水标准。逾期未修复的，由人民法院选定具有专业资质的机构代为修复，修复费用由张玉山、邝达尧共同承担；二、张玉山、邝达尧自本判决发生法律效力之日起十日内共同赔偿生态环境受到损害至恢复原状期间服务功能损失费用1050万元（该款项上缴国库，用于修复被损害的生态环境）。张玉山、邝达尧仍不服，再次向广东省高级人民法院提起上诉，本案现仍在审理中。 因（2016）粤01民初107号裁定书查封的期限即将届满，广东省广州市人民检察院于2019年5月29日向本院申请继续查封张玉山的财产（以1370元为限）。本院于2019年6月18日作出（2017）粤01民初223号民事裁定，继续查封原以本院（2016）粤01民初107号民事裁定查封的张玉山价值1370万元的财产。此后，并于2019年6月19日，本院作出（2019）粤01执保165号协助执行通知书，要求广州市规划和自然资源局从化区分局协助继续查封张玉山名下位于广州市XX区XX路XX房的房产，查封期间从2019年7月7日至2022年7月6日，协助查封张玉山名下位于从化市街口街××山庄××房产、××街口街××南路××、××、××号的房产，查封期间从2019年7月5日至2022年7月4日止。 另查明，根据不动产登记查册表显示，从化市××街逸泉山庄大B区粤明一径5号房（建筑面积653.29平方米），从化市××街中田南路四巷2幢506、507、906号房，广州市XX区XX路XX房均显示为张玉山单独所有。其中，从化市××街逸泉山庄大B区粤明一径5号房，从化市××街中田南路四巷2幢506、507、906号房查册表均显示没有抵押记录；广州市XX区XX路XX房查册表的登记附注显示：“……2018年09月30日张玉山、广州从化柳银村镇银行股份有限公司申请涂销抵押。2018年09月30日核准登记，2018登记字1051513号（天河北路XX号XX房）、登记字1051518号（天河北路XX号XX房）存案。（已核准登记）”。 再查明，根据广州城建开发景城房地产有限公司开具的销售不动产统一发票（自开）显示，张玉山于2008年11月7日缴纳逸泉山庄-XX型-B2的购房款30万元，于2008年11月7日缴纳逸泉山庄-XX型-B2的购房款70万元，于2009年2月3日缴纳逸泉山庄-XX型-B2的购房款308万元，于2009年3月16日缴纳逸泉山庄-XX型-B2的购房款600万元，上述款项共计1008万元。另，根据广州侨鹏房产开发有限公司开具的广东省广州市不动产销售（转让）发票显示，2003年7月31日张玉山缴纳广州市天河区天河北路360号29A房的购房款1125850元，2003年6月30日缴纳广州市天河区天河北路XX号XX房的购房款1229700元。 又查明，根据广州市美霖房地产顾问有限公司于2019年11月25日出具《证明》，内容如下，“……位于从化市××街逸泉山庄大B区粤明一径5号（粤房地权证从字第××）的别墅有产权证的花园面积为1200平方米，根据上述别墅的市场价格估算，该套别墅的市场价格最少3000万元以上（装修、家具和花园绿化未计算在内）。” 还查明，经本院查询淘宝网阿里拍卖的相关房产司法拍卖成交情况，位于XX区街口街XX号房（建筑面积653.29平方米）于2018年4月13日的成交价为7284118元。另外，张玉山向本院提交一份《声明》，声明人为郭秀金，郭秀金表示其为张玉山配偶，若张玉山水污染责任事故一案判决生效，需要对位于从化区街口街逸泉山庄大B区粤明一径5号的房产拍卖，郭秀金对该房不主张共有权，不提执行异议。但张玉山未提交其与郭秀金为夫妻关系的相关证据。 本院认为，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条第一款规定，“当事人、利害关系人认为执行过程中或者执行保全、先予执行裁定过程中的下列行为违法提出异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查：（一）查封、扣押、冻结、拍卖、变卖、以物抵债、暂缓执行、中止执行、终结执行等执行措施；（二）执行的期间、顺序等应当遵守的法定程序；（三）人民法院作出的侵害当事人、利害关系人合法权益的其他行为。”对于张玉山针对本院保全行为所提执行异议，本案依照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查。 本院作出（2017）粤01民初223号民事裁定，继续查封原以本院（2016）粤01民初107号民事裁定查封的被告张玉山价值1370万元的财产，本院还作出（2019）粤01执保165号协助执行通知书，要求广州市规划和自然资源局从化区分局协助继续查封张玉山名下房产。现张玉山认为从化市××街逸泉山庄大B区粤明一径5号房产的价值足以满足上述案件诉讼保全的要求，请求解除对其名下其他房产的查封，实际是认为本院存在超标的查封的情况。 对此，张玉山提供了广州市美霖房地产顾问有限公司出具的《证明》，拟证实该房产的价格在3000万元以上。但该证据的证明力有限，且该《证明》称从化市××街逸泉山庄大B区粤明一径5号价值在3000万元以上，与近年司法拍卖的同小区、同类型、同面积房产的成交价相差巨大。在缺乏其他证据予以佐证的情况下，对于该《证明》，本院不予采信。 另外，根据《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第十条规定，“网络司法拍卖应当确定保留价，拍卖保留价即为起拍价。起拍价由人民法院参照评估价确定；未作评估的，参照市价确定，并征询当事人意见。起拍价不得低于评估价或者市价的百分之七十。”第二十六条规定，“网络司法拍卖竞价期间无人出价的，本次拍卖流拍。流拍后应当在三十日内在同一网络司法拍卖平台再次拍卖，拍卖动产的应当在拍卖七日前公告；拍卖不动产或者其他财产权的应当在拍卖十五日前公告。再次拍卖的起拍价降价幅度不得超过前次起拍价的百分之二十。再次拍卖流拍的，可以依法在同一网络司法拍卖平台变卖。”根据上述规定以及执行工作实际情况，涉案房产在拍卖时存在降价的可能，因此涉案房产是否足以满足诉讼保全的目的，不能简单的以标的物估价作为判断依据，还应当考虑标的物存在降价可能。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条还对案外人异议作出规定，在执行工作中也不乏案外人对于执行标的提出执行异议的情况，其中较为典型的即为作为配偶一方对执行标的提出案外人异议。张玉山虽提交署名为郭秀金的《声明》，郭秀金在《声明》中声称其为张玉山的配偶，并表示不对从化市××街逸泉山庄大B区粤明一径5号主张案外人异议，但郭秀金的身份情况不明，对于该《声明》，本院依法不予采信。因此，涉案房产是否属于超标的查封，还要综合考虑上述相关情况，即便按照张玉山主张，从化市××街逸泉山庄大B区粤明一径5号价值3000万，但考虑房产在处置时存在降价以及案外人异议的可能，从化市××街逸泉山庄大B区粤明一径5号房产亦不足以满足诉讼保全的目的和要求。 此外，除从化市××街逸泉山庄大B区粤明一径5号之外，张玉山还提交证据证实其于2003年7月31日缴纳广州市天河区天河北路360号29A房的购房款1125850元，于2003年6月30日缴纳广州市天河区天河北路XX号XX房的购房款1229700元，但未提交证据证实上述房产目前的价值情况，从现有证据来看，上述房产价值有限；张玉山也没有提交证据证实从化市××街中田南路四巷2幢506、507、906号房的价值情况。 综上所述，张玉山未提交证据证实本院存在超标的查封其名下财产的情况，其主张从化市××街逸泉山庄大B区粤明一径5号价值足以满足诉讼保全目的，应当解除对其名下从化市××街中田南路四巷2幢506、507、906号房及广州市XX区XX路XX房的查封，该项主张依据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条第一款、第十七条第（一）项的规定，裁定如下： 驳回张玉山的异议请求。 如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内，向广东省高级人民法院申请复议。 审判长  符锐兰 审判员  谢欣欣 审判员  李小明 二〇二〇年一月二十二日 书记员  陈洁雅 莫乔珍