浙江省兰溪市人民法院 行 政 判 决 书 （2019）浙0781行初53号 原告叶黎明，男，1958年11月12日出生，汉族，住浦江县。 委托代理人张洪明，浙江民宜律师事务所律师。 被告浦江县自然资源和规划局，住所地浦江县环城南路221号。 法定代表人徐方镇，局长。 出庭行政负责人于炤元，副局长。 委托代理人陈国松，浙江仙华律师事务所律师。 原告叶黎明与被告浦江县自然资源和规划局（原告起诉时以原浦江县国土资源局为被告，在本案审理过程中，因机构改革，原浦江县国土资源局被撤销，其相关职责由浦江县自然资源和规划局行使，故本院将被告变更为浦江县自然资源和规划局）土地更正登记一案，于2018年7月24日向浦江县人民法院提起行政诉讼，浦江县人民法院于同年10月22日作出（2018）浙0726行初25号行政裁定，驳回了原告叶黎明的起诉。原告叶黎明不服该裁定，向金华市中级人民法院提起上诉，金华市中级人民法院于2018年12月25日作出（2018）浙07行终443号行政裁定，撤销了浦江县人民法院作出的上述行政裁定，指令本院审理。本院于2019年1月22日立案受理后，依法组成合议庭，于2019年3月27日公开开庭审理了本案。原告叶黎明的委托代理人张洪明、被告浦江县自然资源和规划局出庭行政负责人于炤元及委托代理人陈国松到庭参加了诉讼。经浙江省高级人民法院批准，本案依法延长了审理期限，现已审理终结。 原告叶黎明诉称，1997年8月5日，原告叶黎明与周家林作为共同买受人，与浦江县食品总公司签订了《原浦西食品站楼屋买卖协议》，叶黎明、周家林受让取得座落于浦阳镇砖木结构的六间二层楼屋442.16平方米及食堂43.58平方米，占地面积410.2平方米，土地使用权范围以浦国用（1995）字第0465号国有土地使用证为准。该次楼屋买卖及土地使用权出让交易经浦江县公证处公证，原告方已经完全履行了付款义务。后按照叶黎明与周加林的内部约定，叶黎明取得三间房屋及楼梯间。原告叶黎明取得的三间房屋及楼梯间在原浦国用（1995）字第0465号国有土地使用证上有明确标注，但是，当年办理土地证分割登记的浦江县建设环保与土地管理局在为原告及周家林办理土地证的分割登记时，遗漏了原浦国用（1995）字第0465号国有土地使用证上有明确标注的“6.35*3.20的楼梯间”，原告一直没有发现。原告认为，原告购买的房屋是包含有楼梯间的，原浦国用（1995）字第0465号国有土地使用证上对该楼梯间也有明确标注，办证部门在办理转移、分割登记的过程中，遗漏了原有楼梯间的标注，属于登记事项错误。根据《中华人民共和国物权法》第十九条的规定，原告有权申请更正登记。为此，原告向被告所属的浦江县不动产登记中心申请更正登记，但浦江县不动产登记中心回复称原登记正确，不予办理更正登记。为维护原告合法权益，特向法院起诉，要求：一、撤销浦江县不动产登记中心于2018年7月5日作出的答复；二、判令被告浦江县自然资源和规划局对浦国用（2000）字第88号国有土地使用证进行更正登记，恢复“6.35*3.20的楼梯间”的登记信息。 原告叶黎明向法院提交了以下证据（证据1-5为复印件，证据6为原件）： 1、原告的身份证，证明原告的主体资格。 2、《原浦西食品站楼屋买卖协议》、公证书、浦国用（1995）字第0465号国有土地使用证、原建筑平面图，证明：1、原告合法受让浦国用（1995）字第0465国有土地使用证所登记的国有土地使用权及房屋的事实以及原登记情况；2、原浦国用（1995）字第0465号国有土地使用证上标注的楼梯间以及楼梯间的各项数据可以说明在土地登记中是可以包含有特殊事项和特殊用途的标注；3、本案所涉房屋有楼梯间以及数据情况。 3、浦国有（2000）字第88号国有土地使用证，证明现登记情况。 4、更正登记申请书，证明原告在发现有遗漏后及时向浦江县国土资源局不动产登记中心申请变更登记的事实。 5、浦江县不动产登记中心的回复，证明被告不予办理变更登记的事实。 6、现场照片3张（房屋正面、楼梯间正面及后面的照片），证明原告对于楼梯间的补偿有异议，价格相差20万到30万。 被告浦江县自然资源和规划局辩称，一、浦国用（2000）字第88号国有土地使用权登记正确。根据《土地登记规则》第十四条的规定，土地登记审批的内容包括：土地权属、面积、用途、等级、价格，并不包括地上附着物情况。根据土地证书的统一格式，国有土地使用证记载的内容包括土地使用者、座落、地号、图号、用途、等级、使用权类型、终止日期、使用权面积。因此，原告所称的楼梯间并非土地使用权登记事项，浦国用（2000）字第88号国有土地使用权证中的登记内容完全正确。二、原告向被告提交更正登记申请书，被告审查后认为原登记无误，原告申请的理由不能成立，因此依法作出回复。三、原告的房屋已经被拆除，土地权利灭失，无法再办理更正登记。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告浦江县自然资源和规划局在法定期限内向法院提交了以下证据（均为复印件）： 1、土地使用权登记审批表，证明被告依法履行登记审批职责，审批表记载的内容符合要求。 2、土地使用权登记申请表，证明原告申请登记的内容。 3、地籍调查界址确认表、宗地草图，证明被告依法履行地籍调查程序。 4、国有土地使用权出让合同及协议书，证明原告的土地权属来源。 5、更正登记申请书，证明原告申请更正登记的请求事项及理由。 6、回复，证明被告依法作出回复。 被告浦江县自然资源和规划局提供的法律法规依据为：《土地登记规则》第十四条、第六十四条。 经庭审举证、质证，本院对双方当事人提交的证据认证如下： 一、对原告提供的证据1，被告表示无异议，本院对证据1予以认定；对证据2-5，被告表示对证据的真实性无异议，但对证据的证明目的有异议，本院对证据2-5的真实性予以认定；对证据6，被告表示因涉案房屋已拆除，无法核对其真实性，本院结合本案案情，对证据6的真实性予以认定。 二、对被告提供的证据4-5，原告表示无异议，本院对证据4-5予以认定；对证据1-3、6，原告表示对证据的真实性无异议，但对证据的合法性或证明目的提出异议，本院对证据1-3、6的真实性予以认定。 经审理查明，1997年8月5日，原告叶黎明与周家林作为共同买受人，与出卖方浦江县食品总公司签订了《原浦西食品站楼屋买卖协议》。根据该协议，叶黎明、周家林受让取得浦江县食品总公司所有的座落于××浦阳镇××层楼屋（建筑面积为442.16平方米）、食堂（建筑面积为43.58平方米）及上述建筑物所在的土地使用权（面积为410.2平方米）。该宗土地使用权已办理国有土地使用证，证号为浦国用（1995）字第0465号，在该证的宗地草图上靠西边标注有一为“6.35*3.20”的楼梯间。后按照叶黎明与周家林的内部约定，叶黎明取得其中三间二层楼屋及楼梯间。1999年12月叶黎明、周家林对涉案土地使用权申请变更登记，经分别登记，叶黎明登记的土地使用权面积为205.7平方米，周家林登记的土地使用权面积为204.5平方米。2000年原告叶黎明取得浦国用（2000）字第88号国有土地使用权证。2018年6月25日原告以该国有土地使用权证遗漏登记了原浦国用(1995)字第0465号国有土地使用权证上明确标注的“6.35*3.20的楼梯间”为由，向被告申请更正登记，要求恢复楼梯间的登记信息。被告于2018年7月5日作出回复，内容为“经现场查看，该房屋已拆除灭失。调查原始档案，你所申请更正的土地使用权证[浦国用（2000）字第88号]的土地使用权面积205.70平方米，面积准确、界址清楚、登记无误”。因被告不予更正登记，原告遂向法院起诉。另查明，原告叶黎明的涉案房屋及楼梯间因征收已于2018年2月份被拆除，浦国用（2000）字第88号国有土地使用权证也已注销。 本院认为，原国家土地管理局于1995年12月28日发布的现行有效的《国家土地管理局土地登记规则》第十四条第一款规定：“土地管理部门应当根据地籍调查和土地定级估价成果，对土地权属面积、用途、等级、价格等逐宗进行全面审核，填写土地登记审批表”、第六十四条第一款规定：“《国有土地使用证》、《集体土地所有证》、《集体土地使用证》和土地他项权利证明书式样由国家土地管理局统一制定，由国家土地管理局或其授权的单位统一印制”，因此土地登记审批的内容包括土地权属面积、用途、等级、价格等事项，并不包括地上附着物情况。根据土地证书的统一格式，国有土地使用证记载的内容包括土地使用者、座落、地号、图号、用途、等级、使用权类型、终止日期、使用权面积。本案中涉案楼梯间属于地上建筑物，并非土地使用权的登记事项，因此原告申请更正登记的理由不能成立，其诉请应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告叶黎明的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告叶黎明负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。 审 判 长  钱永忠 人民陪审员  何寄芸 人民陪审员  冯美琴 二〇二〇年一月十三日 代书 记员  程怡锦