河北省邯郸市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀04民终6750号 上诉人（原审原告、并案被告）：田社亭，男，1958年3月19日出生，汉族，住鸡泽县。 委托诉讼代理人：张胜勋，河北张胜勋律师事务所律师。 上诉人（原审被告、并案原告）：河北国峰重工机械有限公司，住所地：邯郸市鸡泽县经济开发区新东环与梦蛟路交叉口北侧。 法定代表人：李素菊，任公司董事长。 委托诉讼代理人：牛怀宾，该公司法律顾问。 上诉人田社亭因与上诉人河北国峰重工机械有限公司（一下简称国峰公司）劳动争议一案，不服河北省鸡泽县人民法院（2019）冀0431民初475号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月27日立案后，依法组成合议庭，不开庭进行了审理。本案现已审理终结。 田社亭上诉请求：1、请求依法撤销鸡泽县人民法院（2019）冀0431民初475号民事判决书第一项、第三项，依法改判支持田社亭一审的全部诉讼请求。2、本案一、二审诉讼费用由国峰公司负担。事实和理由：1、一审法院认为田社亭要求国峰公司补办社保手续，补交社保金是劳动行政部门责任，是行政管理范畴，不属于法院受案范围是适用法律错误。根据《中华人民共和国社会保险法》第八十三条的规定用人单位或者个人认为社会保险费征收机构的行为侵害自己合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。用人单位或者个人对社会保险经办机构不依法办理社会保险登记、核定社会保险费，支付社会保险待遇、办理社会保险转移接续手续或者侵害其他社会保险权益的行为，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。个人与所在用人单位发生社会保险争议的，可以依法申请调解、仲裁，提起诉讼。用人单位侵害个人社会保险权益的，个人也可以要求社会保险行政部门或者社会保险费征收机构依法处理。由此可以明确田社亭可以选择救济途径，并不是单一的行政管理范畴，田社亭也可以通过诉讼实现。《中华人民共和国社会保险法实施细则》第二十七条规定职工与所在用人单位发生社会保险争议的，可以依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、《劳动人事争议仲裁办案规则》的规定，申请调解、仲裁，提起诉讼。职工认为用人单位有未按时足额为其缴纳社会保险费等侵害其社会保险权益行为的，也可以要求社会保险行政部门或者社会保险费征收机构依法处理。因此，田社亭起诉国峰公司补办社保手续和补交社会保险金并不是只能通过行政管理实现，也可以通过仲裁和诉讼实现。一审法院判决认为只能是行政管理，不能诉讼，不属于法院受案范围明显适用法律错误。并且一审时国峰公司所引用的《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释三》第一条规定也明显错误，本条说明法院可以受理其中的一种情形是要求赔偿损失，并不扩大至行政管理范畴不能诉讼。国峰公司一审时认为不属于受案范围是对法律的错误理解。2、田社亭自1997年至今在国峰公司上班，国峰公司应补交自1997年至今的各项社会保险金。而一审法院不支持是适用法律错误。国峰公司法人及股东李洪民在1996年7月25日成立鸡泽县深井泵厂，并由李洪民作为股东担任负责人。田社亭一直在国峰公司处工作，李洪民于2007年5月31日成立了国峰公司至今。田社亭在李洪民处工作了二十多年，这两个企业为相同的股东，生产同样的产品。国峰公司一审时辩称两个企业之间不是同一主体，均独立对外承担民事责任，不应自1997年交纳至今社会保险费也是对法律的错误理解。《中华人民共和国劳动合同法》第三十三条规定用人单位变更名称、法定代表人、主要负责人或者投资人等事项，不影响劳动合同的履行。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释四》第五条规定用人单位及其关联企业与劳动者轮流订立劳动合同等情形也视为劳动合同的履行。根据该条明确规定，国峰公司应补交自1997年至今的社会保险费。3、一审法院判决国峰公司不向田社亭支付双倍工资432000元是适用法律错误。《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。国峰公司自劳动合同法施行后没有按照规定在一年之内给田社亭签订书面合同并且在视为无固定期限劳动合同后至今仍未与田社亭订立无固定期限劳动合同，因此，国峰公司应支付自2007年至今的双倍工资，而一审法院和国峰公司认为不符合规定，显然是适用法律错误。另外因田社亭虽达到法定退休年龄并没有办理退休手续，也没有享受养老待遇，并且劳动合同双方并没有解除和终止。因此，也不存在超过仲裁时效的规定。 国峰公司答辩称，1、要求补交社会保险不属于法院受理范围，属于行政管理的范畴，而且田社亭也达到退休年龄，补办社会手续也是不可能实现的。2、支付双倍工资超过一年仲裁时效。2008年1月1日《劳动合同法》实施其应在2009年1月1日之间要求双倍工资。3、详见我方上诉理由。 国峰公司上诉请求，1、请求依法撤销（2019）冀0431民初475号民事判决书中的第二项并改判为国峰公司不向田社亭支付经济补偿金35144元。2、一、二审案件受理费由田社亭承担。事实和理由：1、一审判决认定事实错误。一审法院本院认为中关系支付田社亭经济补偿金的事实与计算系错误。本案系双方均对鸡泽县劳动人事争议仲裁调解委员会出具的（2018）004号仲裁裁决书不服而提起的诉讼，人民法院审理案件应当围绕仲裁裁决认定的事实和适用的法律是否正确进行审理，田社亭在仲裁机关自始至终没有提出解除劳动合同的主张，而且在一审法院第一次开庭时也未提出解除劳动合同的主张，即便田社亭在一审第二次开庭时提及解除的问题，但田社亭在2018年3月19日已经达到法定退休的年龄，根据《劳动合同法实施条例》第二十一条的规定，劳动者达到法定退休年龄的劳动合同终止。在2019年8月13日田社亭提出解除已经终止的劳动合同已无实际意义，而一审法院却以庭审中田社亭要求解除合同而判决国峰公司支付经济补偿金。在一审中，国峰公司提供了田社亭在鸡泽县深井泵厂自2005年至2010年领取工资的工资表，以证明田社亭在2010年的时候还在鸡泽县深井泵厂工作，未在国峰公司工作，其要求2010年前的经济补偿金与国峰公司没有关系，庭审中田社亭对从鸡泽县深井泵厂领取工资的事实予以认可，一审判决中对国峰公司的该项主张却只字未提，仍判决国峰公司自2007年开始支付12年的经济补偿金，确属事实上的认定错误。一审法院判决按照田社亭提供的自2015年12月至2016年11月的平均工资计算经济赔偿金，而《劳动合同法》第四十七条规定的月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资，田社亭2019年8月13日提出解除合同，之前是没有工资的，即便支付也应当是2016年1月至2016年12月的平均工资，而非2015年12月至2016年11月。2、一审适用法律错误。一审法院适用《劳动合同法》第三十八、四十六、四十七条的规定是错误的。田社亭在仲裁及一审法院开庭时，未依据第三十八条中的任何一项要求解除合同，而且四十六、四十七条的规定，仅适用于在劳动合同存续期间未发生工伤事故，导致劳动者被确认丧失或者部分丧失劳动能力情况的。《劳动合同法》第四十五条规定，本法第四十二条第二项规定丧失或者部分丧失劳动能力劳动者的劳动合同终止，按照国家有关工伤保险的规定执行，田社亭被确认为八级伤残，未丧失劳动能力，其已在鸡泽县劳动人事仲裁调解委员会进行了仲裁，因此劳动合同法第四十六条规定的经济补偿金不适用田社亭的情形。《劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁时效为一年，田社亭要求支付经济补偿金已经超过了仲裁的时效，因此，一审法院判决国峰公司支付经济补偿金适用法律错误。 田社亭答辩称，国峰公司上诉请求没有法定理由，不应得到支持，因田社亭一直在国峰公司上班。根据《劳动合同法》规定，应当给其经济补偿金，国峰公司主张的劳动法达到法定退休年龄劳动合同终止，我们认为不等于劳动合同自行终止，国峰公司上诉中所说的田社亭的工伤进行仲裁不适用经济补偿金不符合法律规定。仲裁不超时效，对于国峰公司上诉请求不应认可。 田社亭向一审法院起诉请求：请求依法判决国峰公司给田社亭补办社保手续，补缴自1997年2月份至今的各项社会保险金；2、请求依法判决国峰公司给田社亭自2007年至今未签书面合同的双倍工资432000元；3、请求依法判决国峰公司给田社亭自2007年至今的经济补偿金36000元；4、本案诉讼费用由国峰公司负担。 国峰公司向一审法院起诉请求：1、请求人民法院依法判决国峰公司不向田社亭补发2007年6月至今的劳动关系存续期间的社会保险；2、诉讼费由田社亭负担。 一审法院认定事实：田社亭在国峰公司从事铣工工作，双方之间没有签订书面劳动合同。2016年12月20日田社亭在国峰公司上班期间右手受伤，被送到鸡泽县医院治疗，因伤势严重转院至冀中能源峰峰矿区邯郸医院住院治疗。后田社亭向鸡泽县劳动人事争议调解仲裁委员会提出仲裁申请，请求裁决田社亭与国峰公司之间存在事实劳动关系，该仲裁委员会于2017年5月31日作出鸡劳人仲案字【2017】002号仲裁裁决书，裁决田社亭与国峰公司之间事实劳动关系成立。国峰公司不服该裁决，于2017年6月16日向本院提起诉讼，本院于2017年7月31日作出（2017）冀0431民初633号民事判决书，判决田社亭与国峰公司存在事实劳动关系。判决后国峰公司上诉至邯郸市中级人民法院，2017年10月26日邯郸市中级人民法院做出（2017）冀民终5070号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。在（2017）冀0431民初633号民事判决书和（2017）冀04民终5070号民事判决书中确认事实部分，国峰公司认可田社亭自1998年起一直系该公司临时工。后田社亭向鸡泽县劳动人事争议调解仲裁委员会提出仲裁申请，请求：1、依法裁决国峰公司给田社亭补办社保手续，补缴自1997年2月份至今的各项社会保险；2、依法判决国峰公司给田社亭自2007年至今未签订书面合同的双倍工资；3、依法裁决国峰公司支付田社亭2007年至今的经济补偿金。该仲裁委员会于2019年3月10日出具鸡劳人仲案字【2018】004号仲裁裁决书，裁决：一、国峰公司为田社亭补发2007年6月至今劳动关系存续期间的社会保险（具体金额以社会保险经办机构核准金额为准）；二、依法驳回田社亭其他请求。田社亭与国峰公司均不服该裁决，分别向本院提起诉讼。 一审法院认为，田社亭要求国峰公司给其补办社保手续，补缴各项社会保险金的主张，根据《中华人民共和国劳动法》第一百条、《中华人民共和国社会保险法》第八十四条之规定，用人单位不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳。故其主张系劳动者、用人单位与社保机构就欠费等发生争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，带有社会管理性质，不是单一的劳动者与用人单位之间的社保争议，故本院认为田社亭的该项主张不属于民事诉讼的受案范围，田社亭应当向劳动行政部门申请解决。对于田社亭要求国峰公司给付自2007年至今未签订书面劳动合同的双倍工资的主张，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。该法律于2008年5月1日实施，田社亭主张其从1997年开始在国峰公司上班，而于2018年提出要求因未签订书面劳动合同支付其双倍工资的仲裁主张已经超过了仲裁时效。对于田社亭要求国峰公司给付其自2007年至今的经济补偿金的主张，田社亭在停薪留工期满后未到国峰公司上班，且庭审中要求与国峰公司解除劳动合同，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八、第四十六条、第四十七条的规定，田社亭有权提出经济补偿的要求，因国峰公司曾自认田社亭自1998年起一直系该公司临时工，且该事实已被法院生效判决所认定，故国峰公司应按照田社亭解除劳动合同前十二个月的平均工资向田社亭补偿年限为十二年的经济补偿金，根据田社亭提交的工资表自2015年12月至2016年11月的平均工资计算12年为35144元。根据《中华人民共和国劳动法》第一百条，《中华人民共和国社会保险法》第八十四条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八、第四十六条、第四十七条之规定，判决如下：一、河北国峰重工机械有限公司不向田社亭支付自2007年至今未签书面合同的双倍工资432000元；二、河北国峰重工机械有限公司自本判决生效后十日内向田社亭支付经济补偿金35144元；三、驳回田社亭和河北国峰重工机械有限公司的其他诉讼请求。 本院二审期间，国峰公司提交鸡劳人仲案字[2019]006号仲裁裁决书一份、（2019）冀0431民初1006号判决书一份，证明国峰公司与田社亭的劳动关系自停工留薪期满后终止。田社亭对此不予认可，其质证称该份证据并未生效，田社亭不服（2019）冀0431民初1006号判决已经提起上诉。依据原审卷宗材料、当事人陈述，二审认定事实与一审认定事实一致。 本院认为，关于国峰公司为田社亭补缴社会保险的问题。根据《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条的规定：“缴费单位拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院强制征缴。”社保管理部门是征缴社会保险费用的主体，属于行政管理的范畴，应由社会保险管理行政部门依法征缴。本案中，田社亭要求国峰公司补缴社会保险属于社会保险纠纷范围，因此不属于法院受理劳动争议案件范围，本院不予处理。田社亭上诉称，其可以通过民事诉讼进行救济，无法律依据，本院不予支持。 关于国峰公司是否应支付田社亭未签订合同双倍工资的问题。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起计算。”本案中，田社亭自称其自1997年开始在国峰公司上班，该法于2008年5月实施，此时其应当知道国峰公司未与其签订劳动合同，因此仲裁时效终止时间为2009年5月，已超过仲裁时效。田社亭上诉称，其一直在国峰公司上班并未超过仲裁时效，无法律依据，本院不予支持。 关于国峰公司是否应支付田社亭经济补偿金的问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第三项、第四十六条第一项的规定，用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的，劳动者可以单方解除劳动合同，并由用人单位向劳动者支付经济补偿金。本案中，国峰公司未依法为田社亭缴纳社会保险，田社亭可解除劳动关系，并由国峰公司支付经济补偿金。关于经济补偿金的标准，因田社亭2016年12月20日在国峰公司上班期间受伤，经鉴定停工留薪期为12个月，其停工留薪期满后并未上班，因此，田社亭与国峰公司劳动关系解除时间为2017年12月20日。故国峰公司应支付田社亭的经济补偿金为2016年1月至2016年12月平均工资计算十年为33000元÷12月×10月=27500元。一审法院认定双方劳动关系解除时间为一审开庭时有误，应予纠正。国峰公司上诉称其不应支付田社亭经济补偿金，证据不足，本院不予支持。 综上所述，田社亭的上诉请求不成立，不予支持，国峰公司的上诉请求部分成立，予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项的规定，判决如下： 一、维持河北省鸡泽县人民法院（2019）冀0431民初475号民事判决第一项、第三项； 二、变更河北省鸡泽县人民法院（2019）冀0431民初475号民事判决第二项为河北国峰重工机械有限公司自本判决生效后十日内向田社亭支付经济补偿金27500元。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。 一审案件受理费20.0元，田社亭承担10元，河北国峰重工机械有限公司承担10元。二审案件受理费20.0元，田社亭承担10元，河北国峰重工机械有限公司承担10元。 本判决为终审判决。 审判长  温永国 审判员  段子勇 审判员  刘 勇 二〇二〇年一月八日 法官助理高晨阳 书记员武东美