浙江省高级人民法院赔偿委员会决 定 书（2019）浙委赔9号赔偿请求人：孔庆敏，男，汉族，1966年7月31日出生，住浙江省温岭市。委托代理人：张和刚，温岭市太平法律服务所法律工作者。赔偿义务机关：宁波海事法院，住所地宁波市鄞州区会展路727号。法定代表人：张宏伟，院长。委托代理人：张建生，宁波海事法院台州法庭副庭长。委托代理人：杨世民，宁波海事法院工作人员。孔庆敏因错误执行申请宁波海事法院国家赔偿一案，不服宁波海事法院（2019）浙72法赔1号不予受理案件决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，经本院院长批准本案延长了审限。现已审理终结。宁波海事法院于2019年4月19日作出（2019）浙72法赔1号不予受理案件决定，认为孔庆敏未提供证据证明宁波海事法院对生效法律文书执行错误造成损害，其赔偿请求不符合立案条件。依照《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第九条的规定，决定对孔庆敏的国家赔偿申请不予受理。孔庆敏申请本院赔偿委员会作出赔偿决定称：申请人孔庆敏的邮政银行账户于2017年1月9日无故被宁波海事法院冻结存款100504元，申请人的账户被封后，宁波海事法院也没有通知申请人，造成申请人生活上的不便。宁波海事法院于2017年3月29日解封时也没有通知申请人。直到9月底申请人才得知案涉银行账户已经解封。在此期间给申请人造成极大不便。2018年12月21日申请人请求宁波海事法院给予以赔偿，但宁波海事法院以申请人证据不足为由，不予受理。申请人认为，宁波海事法院无端查封其名下账户，就是证据。现申请浙江省高级人民法院赔偿委员会撤销宁波海事法院作出的案涉不予受理决定书，并责令宁波海事法院按国家赔偿标准给予赔偿损失9045.36元。宁波海事法院答辩称：一、我院冻结孔庆敏所有的银行存款100504元依据充分。2014年11月26日，我院立案执行申请执行人曾子君、曾子桥、曾巧卫与被执行人孔庆敏船舶买卖合同纠纷一案，根据(2014)甬海法台商初字第125号民事判决书，孔庆敏应返还曾子君等人原“浙岭渔8210”渔船拆解补助金340000元、迟延履行利息5100元，并负担案件诉讼费3200元、申请执行费5050元，共计353350元。在执行过程中，我院于2014年12月31日划拨孔庆敏所有的银行存款353350元。后因孔庆敏提起再审事宜，上述款项暂缓发放曾子君等人。2015年8月18日，浙江省高级人民法院裁定驳回孔庆敏的再审申请。同年9月30日，我院将上述执行款发放给曾子君等人。2016年1月13日，孔庆敏向我院信访，对再审结果持异议，并提出我院划拨的353350元系2013年度“浙岭渔02033”轮财政油价补贴款，其仅占该轮34%份额，案外人孔香夫、孔米元各占33%份额，上述款项中183214元系案外人孔香夫、孔米元所有。但孔庆敏拒不提供孔香夫、孔米元联系方式，我院多方查找也未能与上述两人取得联系。考虑到如孔香夫、孔米元对上述款项提出异议，本案很可能需要启动执行回转程序，不足部分仍需执行孔庆敏，故我院于案2017年1月9日冻结孔庆敏享有“浙岭渔02033”轮34%份额对应的2015年度财政油价补贴款100504元。后孔庆敏致电我院要求解除对上述油补的冻结，称2013年油补归孔香夫和苏金国所有部分其已向他们出具了欠条，孔香夫和苏金国不会再向法院提起异议，但不愿意把孔香夫、苏金国叫来核实情况，并拒绝在笔录上签字确认法院已扣划的353350元已经是其个人所有。后因孔庆敏最终承认353350元系其个人银行账户人民币，我院于2017年3月28日作出(2014)甬海法台执民字第92-3号执行裁定，解除对孔庆敏银行存款100504元的冻结，并于次日实际解冻。因此，本院对孔庆敏银行存款100504元的冻结和解冻符合法律规定，其主张我院无故冻结其上述款项，与事实不符。二、孔庆敏及时知晓涉案款项冻结事宜。我院冻结孔庆敏所有的银行存款100504元后，其已知晓并口头提出异议。此后我院于2017年3月29日将该账户解冻后，孔庆敏亦知晓并于同年6月8日从银行柜台将上述款项取出，故其主张直至2017年9月底才知晓上述账户解冻，与事实不符。三、孔庆敏主张的损失依据不足。我院依法冻结孔庆敏所有的银行存款100504元后未予以划拨，并在满足法定条件后及时解冻，未对其造成实际损失，其要求赔偿损失9045.36元依据不足。综上，孔庆敏申请我院国家赔偿，缺乏事实和法律依据，不符合国家赔偿立案条件，恳请驳回其申请或请求。经审理查明：2014年11月26日，宁波海事法院对申请执行人曾子君、曾子桥、曾巧卫与被执行人孔庆敏船舶买卖合同纠纷一案立案执行，案号为(2014)甬海法台执民字第92号。根据(2014)甬海法台商初字第125号民事判决，孔庆敏应返还曾子君等人原“浙岭渔8210”渔船拆解补助金340000元、迟延履行利息5100元，并负担案件诉讼费3200元、申请执行费5050元，共计353350元。同年12月2日，宁波海事法院作出(2014)甬海法台执民字92-1号执行裁定，于次日冻结孔庆敏在中国邮政储蓄银行温岭支行(以下简称邮储银行温岭支行)开设的银行账户60×××80存款353350元。同月22日，该账户汇入500400元。同月31日，宁波海事法院作出(2014)甬海法台执民字92-2号执行裁定，划拨孔庆敏银行存款353350元至宁波海事法院账户。2015年9月30日，宁波海事法院将上述执行款发放给曾子君等人。2016年1月13日，孔庆敏向宁波海事法院信访，提出宁波海事法院划拨的353350元系“浙岭渔02033”轮柴油补贴款，其仅占该轮34%份额，剩余份额系孔香夫、苏金国所有，并提供渔政部门颁发的上述渔船所有权证书。宁波海事法院于2016年1月19日向温岭市海洋渔业局调查，根据渔政部门于2015年5月21日颁发的渔船所有权证书显示，孔庆敏占该轮34%份额，孔香夫、孔米元各占33%份额。同日，宁波海事法院前往邮储银行温岭支行，调取孔庆敏涉案账户交易明细单，确认2014年12月22日汇入该账户的500400元系“浙岭渔02033”轮2013年度柴油补贴款。2017年1月9日，宁波海事法院依据(2014)甬海法台执民字92-1号执行裁定，再次冻结孔庆敏名下涉案账户存款100504元。同月18日，“浙岭渔02033”轮2015年度柴补款295600元汇入孔庆敏涉案银行账户。次日，孔庆敏从上述款项中取走195000元。2017年1月19日和2月7日，孔庆敏两次来宁波海事法院要求解除对其银行账户100504元款项的冻结。同年3月28日，宁波海事法院作出(2014)甬海法台执民字92-3号执行裁定，解除对孔庆敏案涉银行账户存款100504元的冻结。2018年12月21日，孔庆敏以涉案账户无故被宁波海事法院冻结存款100504元为由，向宁波海事法院申请国家赔偿。宁波海事法院经审查后认为，孔庆敏未提供证据证明宁波海事法院对生效法律文书执行错误造成损害，其赔偿请求不符合立案条件，于2019年1月15日作出(2019)浙72法赔1号《不予受理案件决定书》，对其赔偿请求不予受理，并告知孔庆敏，如不服本决定，可在决定书送达之日起三十内，向浙江省高级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。另查明，宁波海事法院作出的（2019）浙72法赔1号不予受理案件决定书后，通过邮政快递送达给孔庆敏，孔庆敏于2019年1月25日签收。2019年5月29日，孔庆敏才向本院赔偿委员会申请国家赔偿。上述事实，有宁波海事法院作出的(2019)浙72法赔1号《不予受理案件决定书》、（2014）甬海法台执民字第92号执行裁定书、（2014）甬海法台执民字第92-1号执行裁定书、（2014）甬海法台执民字第92-2号执行裁定书、（2014）甬海法台执民字第92-3号执行裁定书、协助冻结存款通知书、提前解除冻结存款通知书（回执）、银行账户交易明细、银行交易明细、笔录、情况说明、法院专递邮件详情单（编号：1008261287793）及查询单据等在案证实。本院赔偿委员会认为：《中华人民共和国国家赔偿法》第二十四条规定，赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人可以自期限届满之日起三十日内向赔偿义务上一级机关申请复议。赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的，或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定的，赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起三十日内，向赔偿义务机关的上一级机关申请复议。赔偿义务机关是人民法院的，赔偿请求人可以依照本条规定向其上一级人民法院赔偿委员会申请作出决定。《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第六条规定，作为赔偿义务机关的人民法院逾期未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人依照国家赔偿法第二十四条的规定向其上一级人民法院赔偿委员提出赔偿申请，收到申请的人民法院经审查认为其申请符合下列条件的，应予立案：（一）赔偿请求人具备法律规定的主体资格；（二）被申请的赔偿义务机关是法律规定的赔偿义务机关；（三）有具体的申请事项和理由；（四）属于本规定第一条规定的情形；（五）有赔偿义务机关已经收到赔偿申请的收讫凭证或者相应证据；（六）符合法律规定的请求期间，因不可抗力或者其他障碍未能在法定期间行使请求权的情形除外。本案中，赔偿请求人孔庆敏于2019年1月25日收到宁波海事法院作出的（2019）浙72法赔1号不予受理案件决定书，于同年5月29日才向本院赔偿委员会提出国家赔偿申请，且未能提供具有不可抗力或者其他障碍未能在法定期间行使请求权的情形的证据，其申请国家赔偿已经超过法定的请求期限，不符合立案条件。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条第一款之规定，决定如下：驳回赔偿请求人孔庆敏的申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年一月十日