贵州省绥阳县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黔0323民初142号 原告：傅应桥，男，1970年8月11日出生，汉族，住四川省合江县。 原告：张康成，男，1978年2月25日出生，汉族，住浙江省东阳市。 二原告共同委托诉讼代理人：张庆，贵州森黔律师事务所律师。 被告：贵州省西南产业园区运营发展有限公司，住所地：贵州省遵义市绥阳县洋川镇雅泉村,统一社会信用代码：91520323347075474H。 法定代表人：张礼轩。 被告：中财盛建设集团有限公司，住所地：海南省海口市龙华区龙华路贵州大厦五层518室，统一社会信用代码：914601000905183553。 法定代表人：刘仁林。 被告：中财盛建设集团有限公司贵州第一分公司，住所地：贵州省贵阳市南明区次南门瑞金南路与贵溪路交叉口中创联合大厦1幢1单元12层1号[河滨社区]，统一社会信用代码：91520102356338555T。 负责人：田景端。 被告：徐造鑫，男，1975年12月22日出生，汉族，住贵州省织金县，现住贵阳市观山湖区。 原告傅应桥、张康成与被告贵州省西南产业园区运营发展有限公司、中财盛建设集团有限公司、中财盛建设集团有限公司贵州第一分公司、徐造鑫建设工程分包合同纠纷一案，本院于2019年1月14日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告张康成及原告傅应桥、张康成的委托诉讼代理人张庆，被告徐造鑫到庭参加了诉讼，被告贵州省西南产业园区运营发展有限公司经传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，被告中财盛建设集团有限公司、中财盛建设集团有限公司贵州第一分公司经公告送达开庭传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告傅应桥、张康成向本院提出诉讼请求：1、判决四被告支付原告劳务费、材料费3,278,912.14元;2、判决四被告赔偿原告损失费1,380,560.00元;3、判决四被告退还原告交纳的保证金1,200,000.00元；4、本案案件受理费、保全费由被告承担。事实与理由:被告贵州省西南产业园区运营发展有限公司因修建遵义绥阳服装生态园第3＃、8＃、9＃楼，将工程发包给被告中财盛建设集团有限公司贵州第一分公司承建。2016年1月26日，被告中财盛建设集团有限公司贵州第一分公司与原告傅应桥、张康成签订《建设工程劳务合同》，约定修建遵义绥阳服装生态园第3＃、8＃、9＃楼的劳务由二原告组织工人施工，《建设工程劳务合同》就各方权利义务作了明确的约定。合同订立后，原告根据约定积极履行义务，交纳了1,200,000.00元保证金，并组织工人提供了劳务施工。但因被告的原因导致工地停工，至今未能复工，原告的合法利益遭受损害。在工程停工前，原告已完成劳务产值4,428,912.14元，期间被告中财盛建设集团有限公司贵州第一分公司仅支付了1,150,000.00元劳务费，尚有3,278,912.14元的劳务费和零星材料费未支付。2018年1月14日，原告傅应桥与被告中财盛建设集团有限公司贵州第一分公司的项目负责人，即被告徐造鑫就停工造成的损失进行结算，并签订协议，明确在2018年1月14日之前原告的停工损失为1,034,480.00元。此后原告又因被告的违约行为产生了346,080.00元的停工损失。原告认为，原告提供劳务施工应获得的劳务费受法律保护，被告中财盛建设集团有限公司贵州第一分公司应当及时结算支付给原告，并赔偿损失。被告中财盛建设集团有限公司作为被告中财盛建设集团有限公司贵州第一分公司的总公司，就被告中财盛建设集团有限公司贵州第一分公司对外承担的债务依法负有支付的责任。被告贵州省西南产业园区运营发展有限公司系建设单位，在工程发包及工人工资支付管理过程中具有过错，就原告的劳务费、保证金及损失也有支付责任。被告徐造鑫作为被告中财盛建设集团有限公司贵州第一分公司的项目负责人和实际施工人，就原告的劳务费、保证金、损失等费用也负有支付的法律责任。原告为维护自身的合法权益，特向人民法院提起诉讼，请求支持原告的诉讼请求。 被告贵州省西南产业园区运营发展有限公司未作答辩。 被告中财盛建设集团有限公司未作答辩。 被告中财盛建设集团有限公司贵州第一分公司未作答辩。 被告徐造鑫辩称，我是中财盛建设集团有限公司贵州第一分公司的员工，中财盛建设集团有限公司与分公司之间是总公司和分公司的关系，分公司的权利义务是总公司在承担。西南产业园公司发包工程项目给我所在的分公司属实，我是该项目的负责人，分公司又将项目中的第3＃、8＃、9＃楼工程中的劳务分包给二原告，并且和二原告签订劳务分包合同。合同签订以后，二原告进场施工，由于西南产业园的原因，于2017年4月起一直停工至今也没有复工。停工后，工程也没有决算，二原告进场施工的产值我不清楚，分公司支付给二原告的款项的情况我也不清楚，二原告的保证金也是缴纳给公司的，我也不清楚，我和二原告签了停工协议属实，但是当时也陈述金额需要公司认可。因我是分公司的员工，我的行为是公司行为，我个人不应承担连带支付的责任，故不同意原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：被告中财盛建设集团有限公司于2015年8月24日在绥阳县设立了中财盛建设集团有限公司贵州第一分公司，承建了被告贵州省西南产业园区运营发展有限公司发包的遵义绥阳服装生态园建设施工工程项目，被告徐造鑫为项目的负责人，2016年1月26日，被告中财盛建设集团有限公司贵州第一分公司（甲方）与原告傅应桥、张康成（乙方）签订《建设工程劳务合同》，合同约定被告中财盛建设集团有限公司贵州第一分公司将其承建项目中第3＃、8＃、9＃楼的建设施工工程的劳务分包给原告；承包方式为大清包（即人工、机械和所有枝模材料及周转材料）；承包内容：本工程孔桩、独立基础以上计入平方面积，具体结算面积以图纸及实际完工为标准按计算规范结算，所含工程内容为文明施工、零建、地梁及垫层、地坪、外架搭拆（铺设水平防护三层一道固定安全网，每层一道移动安全网、外架立面安全网挂设牢固、顺直，每六层水平模板满铺一道），钢筋加工、绑扎、安装、钢筋焊接（φ12以上钢筋全部采用气压焊焊接）、垫块、止水带安装、混凝土浇筑振捣及养护、砌体砌砖工程、内外墙面抹灰工程、外墙保温砂浆找平、外墙贴砖工程、楼地面及楼梯间工程、公共部分贴砖工程、屋面工程、模板工程、安全防护措施及文明施工、管道井预留洞、风道、烟道预留洞、暗装消防栓预留洞、水电预留洞、安装洞口修补、楼梯间（电梯井洞口）、防护、阳台防护（四口五临边的所有防护）、内外脚手架、混凝土模板、竹胶合板、脚手架、竹跳板、安全网及周转材料、塔吊基础及塔吊安拆、施工电梯、混凝土搅拌机及砂浆搅拌机、模板拉杆（含止水拉杆）、拉片、扎丝、手推车、振动器、电锯、铁丝、钢丝球、电锤、电焊机、钢筋调直机、钢筋弯曲机等施工机具，安全帽、安全绳、材料下车、材料分类堆放、建筑垃圾清运（现场内收集堆放不含外运）、施工期间的临时施工用水电安装、地下室外墙的抹灰及砌筑保护砖；不包含的工程内容：施工图中的水电安装、避雷线（带）安装、消防工程、烟道排风工程、防水工程、挖填方、外墙干挂石材、玻璃幕墙、精装修、门窗工程、油漆工程、内外墙涂料、瓷粉工程、楼梯及栏杆工程、内外墙保温工程、室内及屋面地板砖工程（公共部分除外）、二次结构植筋、地下室墙背面回填工程；承包单价：本工程采用建筑面积单价进行承包，厂房按370元／㎡，如图纸内容有所增减变更部分实际结算，基础部分工程砼按20元／㎡，孔桩钢筋制安按720元／吨；付款方式：每一单位工程(1.7万方左右为一单位工程全部完工后15个工作日)按300元／㎡支付进度款，每1.7万方全部完工支付一次，一单位工程验收合格后30个工作日内支付已完工工程量产值的97％，余款3％作为保修金；工期：厂房每栋工期4个月；工程施工期间如遇业主或甲方原因停工，甲方必须补偿由此带来的一切经济损失；合同签订后乙方向甲方缴纳安全质量保证金180万元，缴纳方式为合同签订后两天内缴纳60万元，进场三天内缴纳120万元。合同签订后，原告张康成通过中国建设银行汇款方式，于2016年1月28日向被告中财盛建设集团有限公司贵州第一分公司缴纳了保证金600,000.00元，2016年4月8日缴纳了保证金600,000.00元，原告并组织个人施工。2017年3月初开始，被告中财盛建设集团有限公司贵州第一分公司已支付原告工程款1,150,000.00元。因建设单位（被告贵州省西南产业园区运营发展有限公司）的原因造成工程停工，并至今未复工。2017年5月15日，原告向被告中财盛建设集团有限公司贵州第一分公司提交停工损失报告，2018年1月14日，被告徐造鑫（甲方）与原告（乙方）签订协议：为了避免停工损失的进一步扩大，从本协议签订之日起，乙方开始拆除并归还租赁的设备和周转材料；停工期间对乙方带来的损失，由甲方补偿乙方2017年3月初至2018年1月31日期间的塔吊等租赁费损失634,480.00元，2017年3月至2017年6月期间的管理人员工资200,000.00元，木工板、木方因停工造成的腐烂损失200,000.00元，以上损失共计1,034,480.00元,于2018年8月30日之前付清。原告已施工部分工程量，经本院委托德汇工程管理（北京）有限公司鉴定造价总价为3,842,175.18元，原告并缴纳了鉴定费55,954.01元。 另查明：原告傅应桥、张康成无相关资质。 本案在审理过程中，原告申请了诉讼保全，缴纳了保全费5,000.00元。 上述事实，有原告及被告徐造鑫的陈述；原告提供的《建设工程劳务合同》、《协议》、《银行客户回单》、《收据》、《银行交易明细》、《劳务施工结算资料》；德价鉴（2019）003号《鉴定意见书》、鉴定费发票；本院（2019）黔0323民初142号民事裁定书在卷佐证，经庭审质证，本院予以认定。 本院认为，根据《中华人民共和国建筑法》第二十六条“承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。”和第二十九条“建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。”的规定，签订承包、分包建设工程施工合同的主体应为依法取得的资质证书的单位。本案中，原告傅应桥、张康成个人无相关资质与被告中财盛建设集团有限公司贵州第一分公司签订的《建设工程劳务合同》，违反了《中华人民共和国建筑法》的禁止性规定，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”的规定，该合同无效。因建设单位（被告贵州省西南产业园区运营发展有限公司）的原因造成工程停工，并至今未复工，虽然《建设工程劳务合同》无效，但是参照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条的规定，被告中财盛建设集团有限公司贵州第一分公司对原告已施工部分工程量的工程价款承担支付责任。原告已施工工程量部分的工程款经鉴定为3,842,175.18元，符合法律规定，本院予以确认。被告中财盛建设集团有限公司贵州第一分公司已支付原告工程款1,150,000.00元，还应支付工程款（3,842,175.18元-1,150,000.00元）2,692,175.18元，故对原告请求的工程款超过2,692,175.18元的部分，本院不予支持。工程停工后，被告中财盛建设集团有限公司贵州第一分公司的项目负责人徐造鑫与原告签订《协议》，对停工后造成的损失进行了结算，虽然《建设工程劳务合同》无效，但是双方对损失的结算内容仍然应当具有效力，因此，该《协议》的约定有效，被告中财盛建设集团有限公司贵州第一分公司应当承担支付责任。根据双方《协议》中的约定，至2018年1月31日止的损失为1,034,480.00元,本院予以确认；因双方已对停工造成的损失进行了结算，原告应当做好可能继续产生损失的相关事宜，2018年1月31日后产生的损失应由原告自行承担，故对原告请求的停工损失1,380,560.00元，本院予以支持1,034,480.00元。因《建设工程劳务合同》无效，被告中财盛建设集团有限公司贵州第一分公司应当返还原告保证金，故对原告请求返还保证金1,200,000.00元的诉讼请求，本院予以支持。原告请求的材料费70,556.00元，因双方在《建设工程劳务合同》中未约定，且原告也未提供证据予以证明，根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”之规定，对原告的该诉讼请求，本院不予支持。被告中财盛建设集团有限公司于2015年8月24日在绥阳县设立的中财盛建设集团有限公司贵州第一分公司，根据《中华人民共和国》第十四条“公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。”的规定，被告中财盛建设集团有限公司贵州第一分公司的义务由被告中财盛建设集团有限公司承担。被告贵州省西南产业园区运营发展有限公司系遵义绥阳服装生态园建设施工工程项目的总发包人，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。”的规定，被告贵州省西南产业园区运营发展有限公司应当在未支付被告中财盛建设集团有限公司贵州第一分公司工程款的范围内，对原告请求的工程款承担支付责任。因被告徐造鑫系被告中财盛建设集团有限公司贵州第一分公司的负责人，其行为系公司行为，故对原告请求被告徐造鑫承担支付和返还义务的诉讼请求，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条，《中华人民共和国建筑法》第二十六条、第二十九条，《中华人民共和国》第十四条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第二十六条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下： 一、由被告中财盛建设集团有限公司在本判决生效后十日内支付原告傅应桥、张康成工程款2,692,175.18元； 二、由被告中财盛建设集团有限公司在本判决生效后十日内支付原告傅应桥、张康成停工造成的损失1,034,480.00元； 三、由被告中财盛建设集团有限公司在本判决生效后十日内退还原告傅应桥、张康成保证金1,200,000.00元； 四、被告贵州省西南产业园区运营发展有限公司在未支付被告中财盛建设集团有限公司贵州第一分公司工程款的范围内，对原告傅应桥、张康成的工程款部分承担支付责任。 五、驳回原告傅应桥、张康成的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费52,816.00元、保全费5,000.00元、鉴定费55,954.01元，共计113,770.01元（原告傅应桥、张康成已预交），由原告傅应桥、张康成负担18,203.20元，被告中财盛建设集团有限公司负担95,566.81元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。 审 判 长  谢 力 人民陪审员  黄兴甫 人民陪审员  梁忠鳌 二〇二〇年一月十六日 法官助理尹维维 书记员赵文