温州市龙湾区人民法院行 政 判 决 书（2019）浙0303行初380号原告缪可生等124人（详见附录）。诉讼代表人缪可生，男，1944年1月25日出生，汉族，住温州市龙湾区。诉讼代表人缪其明，男，1962年5月15日出生，汉族，住温州市龙湾区。诉讼代表人缪金德，男，1951年9月15日出生，汉族，住温州市龙湾区。诉讼代表人缪玉林，男，1954年11月24日出生，汉族，住温州市龙湾区。诉讼代表人缪哲伟，男，1968年12月5日出生，汉族，住温州市龙湾区。原告共同委托代理人吴国强、王庆（一般代理），北京京平律师事务所律师。被告温州市龙湾区人民政府状元街道办事处，住所地温州市龙湾区状元街道龙飞路2号。法定代表人潘建潮，主任。诉讼负责人刘露，副主任。委托代理人郑忠朝（特别授权），浙江东瓯律师事务所律师。原告缪可生等124人因要求确认被告温州市龙湾区人民政府状元街道办事处（以下简称状元街道）、温州市龙湾区综合行政执法局（以下简称龙湾区执法局）于2018年9月18日作出的城建行政强制行为违法一案，于2019年8月20日向本院提起行政诉讼，本院于同日受理后，于2019年9月11日向两被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月5日公开开庭审理了本案。原告缪可生、缪其明、缪金德及委托代理人吴国强、王庆，被告状元街道的诉讼负责人刘露及委托代理人郑忠朝，龙湾区执法局的诉讼负责人林丽及委托代理人陈温柔到庭参加诉讼。经本院庭审释明，原告当庭同意变更本案被告为状元街道。本案现已审理终结。原告缪可生等124人诉称，原告在温州市龙湾区状元街道横街村拥有缪氏宗祠一处。缪氏祠堂总建筑面积1800平方米左右，已纳入龙湾区状元街道城中村改造宗祠征收范围内，目前原告未与拆迁方达成补偿安置协议。2018年9月18日晚12点，被告未通知原告情况下，组织相关人员强制将原告所有的缪氏宗祠拆除。被告强拆原告宗祠后，一直未与原告协商补偿安置问题，原告的合法权益至今没有得到解决。故请求判决确认被告于2018年9月18日强制拆除原告所有的缪氏宗祠行政行为违法。原告在举证期限内向本院提交的证据：1、身份证复印件、推举授权委托书，以证明原告诉讼主体资格。2、温龙工复字[2018]第2号信访事项处理意见书，以证明被告拆除原告缪氏宗祠的背景之一是基于城中村改造，协商不成进行拆迁，属于拆违建促进拆迁。3、录音，以证明被告共同拆除缪氏宗祠的行为。4、宗祠建筑拆除前后照片，以证明房屋被拆除前后的现状。5、永嘉县第三区状元乡用地及建筑示意图，以证明缪氏宗祠用地以及建筑具有合法性。6、2010年出版的中国现代宗祠温州卷，以证明缪氏宗祠距今有400多年历史，属于历史文物，不是违法建筑。7、状元街道办事处信访事项告知单，以证明缪可生等曾经要求状元街道停止拆除的情况。8、浙江省自然资源厅政府信息公开告知书、浙江省建设用地意见书、温州市人民政府征收土地公告、温州市国土资源局征地补偿安置方案公告，以证明缪氏宗祠所在的集体土地在2017年4月17日已经浙江省人民政府批准征收为国有土地，温州市人民政府和温州市国土资源局已经在2017年6月开始组织实施征收补偿。被告状元街道辩称，1、根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条之规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。现结合涉案房屋的实际情况，涉案房屋在拆除前已由温州市龙湾区综合行政执法局作出了限期拆除决定书，该份决定书认定的当事人主体为龙湾区状元街道横街村村民委员会，基于上述事实，该份决定书-经作出既具有法律效力，故结合现有证据并不能证明原告与涉案房屋具有利害关系，即原告的诉讼主体不适格，应当驳回原告的起诉。2、结合温州市龙湾区综合行政执法局做出的限期拆除决定书，该份决定书内容中已经明确涉案房屋涉嫌未取得建设工程规划许可证擅自进行建设，也系属无法采取改正措施消除影响的情形，根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条之规定，责令涉案当事人自行拆除涉案建筑物，因涉案当事人在收到该份限期拆除决定书后在规定期限内未自行拆除涉案房屋，基于上述事实，而后由被告对涉案房屋予以强制拆除，事实清楚，程序合法。3、根据《温州市区整治和查处违法建筑暂行办法》第六条之规定，区(功能区)人民政府(管委会)、街道办事处(乡镇人民政府)为辖区内整治和查处违法建筑工作的主要责任主体，全面负责组织、协调辖区内违法建筑整治和查处工作，行使拆除本辖区内违法建筑的强制执行权，牵头组织开展对违法用地、违法建设的联合执法行动。故根据该规定，被告系属履行自身职责的行为，主体适格。综上所述，原告的起诉不符合法定起诉条件，应当驳回起诉；针对其具体诉讼请求，恳请贵院驳回其诉讼请求。被告状元街道在举证期限内向本院提交的证据、依据：1、房屋征收（置换）情况调查登记表、航拍年限图卡，以证明涉案房屋的调查登记情况的事实。2、限期拆除决定书、送达照片，以证明涉案房屋已由温州市龙湾区综合行政执法局做出限期拆除决定书的事实。3、房屋照片，以证明涉案房屋拆除前房屋现状情况的事实。4、《中华人民共和国城乡规划法》第四十条、六十四条，《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条，《温州市整治和查处违法建筑暂行办法》第六条，以作为被告作出被诉行政行为的法律依据。经庭审质证，原告对被告证据1房屋征收（置换）情况调查登记表合法性及证明目的有异议，可以说明涉案宗祠已经纳入征收范围内，被告以拆除违建为由，实际为征收，并且登记表中没有违建的认定，房屋平面图反映了宗祠为四层建筑的情况；对航测图有异议，不能显示宗祠所涉的位置，也不能显示是航拍的航测图，达不到被告的证明目的，不能作为涉案房屋属于违法建筑的依据；对证据2决定书真实性无异议，合法性关联性有异议，执法目的违法，涉案宗祠已经属于征收范围内，在征收之前，没有对涉案宗祠认定违法建筑，纳入征收范围之后，认定违法建筑并同时作出限期拆除决定书，从法律依据、执法目的，都属于严重违法，不能认定为涉案宗祠属于违法建筑，并且对于该限期拆除决定的合法性，原告将另案提起诉讼。涉案宗祠属于具有400年历史的建筑，并且对于该建筑的建设和管理，在作出决定时没有作出相关事实的认定，涉案宗祠在2000年翻建时，曾向有关部门要求办理规划许可，但是没有任何部门要求宗祠办理规划许可等手续，并且宗祠建设按照国务院规定，都属于自治管理，没有超出涉案土地范围，并不属于任何违法行为。限期拆除决定书并没有依法向原告送达，不能作为其执法的依据；证据3没有原件，三性均有异议。被告状元街道对原告证据1身份证真实性无异议，关联性有异议，对授权委托书真实性和关联性有异议，结合证据内容，推选代表解决补偿安置纠纷，而非本案行政强制，故推选代表是否在能本案中提起行政强制诉讼有异议；对证据2关联性有异议，该信访意见书内容与本案不具有关联，结合信访事项处理意见书的内容，涉案建筑在征收范围内，也明确了补偿方式，本案原告应当向法院提起行政补偿，而不是行政强制；对证据3录音内容真实性无异议，但两位工作人员并不分管本案相对应的征收补偿范围，也不能明确有执法局参与拆除；对证据4三性有异议，被告认可拆除行为，房屋拆除前的照片时间截点无法核实；对证据5三性有异议，该证据形成时间在1935年建国前，其形成方式无法核实，用地情况不能证明房屋情况，也无法证明原告待证目的；证据6仅说明祠堂的人文情况，并不涉及房屋情况；证据7反映信访事项为要求停止拆除，客观上系街道单独拆除；对证据8合法性、真实性无异议，关联性有异议，客观上也能够反映涉案建筑在征收范围内，系属无法采取改正措施消除影响的情形。本院对上述证据认证如下：原告证据1证明原告身份情况，证据2、7证明原告进行信访的事实，证据4证明涉案房屋被拆除前后的现场情况，证据5证明涉案房屋重建前的坐落情况，对上述原告证据本院予以采信；原告证据6、8与本案无关联性，证据3不能证明原告的待证事实。被告证据2证明温州市龙湾区行政执法局对涉案房屋作出限期拆除决定，证据3证明涉案房屋拆除前情况，对上述被告证据本院予以采信。被告证据1系对涉案房屋是否属于违法建筑进行认定时的调查取证过程，与被诉强制拆除行为不具有关联性。原告对被告作出被诉房屋行政强制行为的法律依据提出异议，认为法律适用错误。经审理查明，涉案房屋缪氏宗祠位于温州市龙湾区状元街道横街村船厂路88号。2018年8月24日，温州市龙湾区行政执法局对涉案房屋作出温龙综法限拆字[2018]第005-5010号《限期拆除决定书》，责令龙湾区状元街道横街村村民委员会自行拆除涉案房屋。2018年9月18日，被告状元街道对涉案房屋予以强制拆除。原告不服，遂诉至本院。本院认为，1、原告缪可生等124人系缪氏宗族的族人，与被告实施的强制拆除缪氏宗祠的行政行为具有利害关系，具有本案原告主体资格，被告辩称原告与涉案房屋不具有利害关系、主体不适格的意见，本院不予支持。2、《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。《浙江省城乡规划条例》第六十六条第二款规定，城乡规划主管部门作出责令限期拆除的决定后，当事人逾期不拆除又在法定期限内不申请复议、不起诉的，城乡规划主管部门应当自法定期限届满之日起十五日内向本级城市、县人民政府报告。城市、县人民政府应当自收到报告之日起六十日内书面责成有关部门强制拆除。根据上述法律规定，作出责令限期拆除决定而当事人逾期不拆除又在法定期限内不申请复议、不起诉的和县级以上地方人民政府作出书面责成是强制拆除违法建筑的两个法定前提。本案中温州市龙湾区行政执法局已对涉案房屋作出限期拆除决定，但未依法送达原告，且被告状元街道未根据上述法律规定报经县级以上地方人民政府作出书面责成的情况下，直接实施了被诉行政强制行为，故被告状元街道实施被诉行政强制行为缺乏职权依据且程序违法。综上，被告状元街道作出被诉房屋行政强制行为缺乏职权依据并程序违法，原告诉请确认该强制拆除行为违法的意见，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项之规定，判决如下：确认被告温州市龙湾区人民政府状元街道办事处于2018年9月18日强制拆除位于温州市龙湾区状元街道横街村船厂路88号房屋的行政行为违法。本案受理费50元，由被告状元街道负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于温州市中级人民法院。审 判 长  余凌雯人民陪审员  陈彦淼人民陪审员  张金玉二〇二〇年一月十六日书 记 员  李渝枋?附：原告清单原告缪可生，男，1944年1月25日出生，汉族，住温州市龙湾区状元街道横街村东垟。公民身份号码33030319440125001X。原告缪其明，男，1962年5月15日出生，汉族，住温州市龙湾区状元街道横街村东垟路30号。公民身份号码330303196205150010。原告缪金德，男，1951年9月15日出生，汉族，住温州市龙湾区状元街道横街东路167号。公民身份号码330303195109150016。原告缪玉林，男，1954年11月24日出生，汉族，住温州市龙湾区状元街道船厂路15号。公民身份号码330303195411240012。原告缪哲伟，男，1968年12月5日出生，汉族，住温州市龙湾区状元街道横街东路207号。公民身份号码330303196812050011。原告缪永森，男，1948年4月16日出生，汉族，住温州市龙湾区状元街道横街村横街。公民身份号码330303194804160019。原告缪永锡，男，1934年9月18日出生，汉族，住温州市龙湾区状元街道横街东路370号。公民身份号码330303193409180015。原告缪可云，男，1951年3月26日出生，汉族，住温州市龙湾区状元街道东垟路52号。公民身份号码330303195103260011。原告缪高进，男，1954年9月17日出生，汉族，住温州市龙湾区状元街道茅川路63-2号。公民身份号码330303195409170019。原告缪年云，男，1954年11月7日出生，汉族，住温州市瓯海区梧田街道梧田街386号。公民身份号码330321195411070319。原告缪永明，男，1946年3月25日出生，汉族，住温州市瓯海区梧田街道梧田街390号。公民身份号码33032119460325031X。原告缪贤连，男，1939年12月15日出生，汉族，住温州市瓯海区梧田街道东垟路103弄10号。公民身份号码330321193912150318。原告缪阿棠，男，1935年11月16日出生，汉族，住温州市龙湾区状元街道船厂路32号。公民身份号码330303193511160010。原告缪岩坤，男，1942年8月18日出生，汉族，住温州市龙湾区状元街道东垟路11号。公民身份号码330303194208180013。原告缪可新，男，汉族，1965年10月26日出生，汉族，住温州市龙湾区状元街道船厂路62号。公民身份号码330303196510260013。原告缪可更，男，1963年2月22日出生，汉族，住温州市龙湾区状元街道东垟路58号。公民身份号码33030319630222005X。原告缪新光，男，1971年10月25日出生，汉族，住温州市龙湾区状元街道船厂路56号。公民身份号码330303197110250056。原告缪可绍，男，1946年10月8日出生，汉族，住温州市龙湾区状元街道东垟路114号。公民身份号码330303194610080010。原告缪雍生，男，1937年1月30日出生，汉族，住温州市龙湾区状元街道东垟路118号。公民身份号码330303193701300010。原告缪贤发，男，1935年4月26日出生，汉族，住温州市龙湾区状元街道横街东路29弄11号。公民身份号码330303193504260013。原告缪金通，男，1966年6月8日出生，汉族，住温州市龙湾区状元街道横街东路174弄2号。公民身份号码330303196606080017。原告缪可清，男，1968年7月20日出生，汉族，住温州市龙湾区状元街道横街东路278号。公民身份号码330303196807200011。原告缪少云，男，1957年3月11日出生，汉族，住温州市龙湾区状元街道下市路65号。公民身份号码330303195703110017。原告缪永昆，男，1942年1月4日出生，汉族，住温州市龙湾区状元街道横街东路378号。公民身份号码330303194201040018。原告缪可明，男，1954年4月28日出生，汉族，住温州市龙湾区状元街道东垟路54号。公民身份号码330303195404280016。原告缪南田，男，1954年8月17日出生，汉族，住温州市龙湾区状元街道横街东路382号。公民身份号码330303195408170017。原告缪华明，男，1967年3月28日出生，汉族，住温州市龙湾区状元街道东垟路33号。公民身份号码330303196703280010。原告缪贤松，男，1945年5月26日出生，汉族，住温州市龙湾区状元街道东垟路100号。公民身份号码33030319450526001X。原告缪玉华，男，1958年10月20日出生，汉族，住温州市龙湾区状元街道船厂路52号。公民身份号码330303195810200018。原告缪柏林，男，1953年12月10日出生，汉族，住温州市龙湾区状元街道横街村横街。公民身份号码330303195312100014。原告缪美松，男，1959年6月7日出生，汉族，住温州市龙湾区状元街道横街东路380号。公民身份号码330303195906070019。原告缪可真，男，1955年12月17日出生，汉族，住温州市龙湾区状元街道横街村东垟畂。公民身份号码330303195512170017。原告缪连云，男，1960年10月12日出生，汉族，住温州市瓯海区梧田街道站南商贸城D幢709室。公民身份号码330321196010120332。原告缪光荣，男，1972年1月20日出生，汉族，住温州市瓯海区梧田街道月落垟西路77弄8号。公民身份号码33032119720120033X。原告缪友旺，男，1926年3月4日出生，汉族，住温州市鹿城区水心街道榆组团15幢101室。公民身份号码330302192603044016。原告缪东京，男，1960年1月26日出生，汉族，住温州市龙湾区蒲州街道屿田村史宅9号。公民身份号码330303196001260314。原告缪强雄，男，1959年11月12日出生，汉族，住浙江省瑞安市玉海街道车渡街21号。公民身份号码330325195911120234。原告缪伯雄，男，1953年8月19日出生，汉族，住浙江省瑞安市玉海街道解放中路9幢401室。公民身份号码330381195308190116。原告缪可银，男，1959年11月2日出生，汉族，住温州市龙湾区状元街道船厂路58号。公民身份号码330303195911020016。原告缪智才，男，1985年12月5日出生，汉族，住温州市龙湾区状元街道横街村东垟。公民身份号码330303198512050019。原告缪南溪，男，1948年12月12日出生，汉族，住温州市龙湾区状元街道横街村横街。公民身份号码330303194812120033。原告缪可平，男，1962年1月11日出生，汉族，住温州市龙湾区状元街道东垟畂。公民身份号码330303196201110011。原告缪金志，男，1969年4月9日出生，汉族，住温州市龙湾区状元街道横街东路174弄4号。公民身份号码330303196904090010。原告缪金洪，男，1966年4月27日出生，汉族，住温州市龙湾区状元街道横街东路174弄3号。公民身份号码330303196604270036。原告缪田松，男，1958年8月12日出生，汉族，住温州市龙湾区状元街道横街东路384号。公民身份号码330303195808120019。原告缪志明，男，1953年10月7日出生，汉族，住温州市龙湾区状元街道横街东路364号。公民身份号码330303195310070018。原告缪金权，男，1956年10月9日出生，汉族，住温州市龙湾区状元街道横街东路178号。公民身份号码330303195610090010。原告缪金连，男，1960年1月8日出生，汉族，住温州市龙湾区状元街道横街东路174弄5号。公民身份号码330303196001080014。原告缪永波，男，1934年12月6日出生，汉族，住温州市龙湾区状元街道横街东路178号。公民身份号码330303193412060014。原告缪金生，男，1955年4月21日出生，汉族，住温州市龙湾区状元街道横街东路176号。公民身份号码330303195504210031。原告缪光平，男，1968年5月18日出生，汉族，住温州市瓯海区梧田街道月落垟村西路77弄25号。公民身份号码330321196805180312。原告缪华松，男，1957年2月21日出生，汉族，住温州市龙湾区状元街道东垟路74号。公民身份号码330303195702210016。原告缪长坤，男，1957年3月10日出生，汉族，住温州市龙湾区状元街道横街东路348号。公民身份号码330303195703100038。原告缪云鹤，男，1978年7月11日出生，汉族，住温州市龙湾区状元街道横街东路223号。公民身份号码330303197807110010。原告缪显平，男，1964年6月26日出生，汉族，住温州市瓯海区梧田街道梧田街388号。公民身份号码330321196406260315。原告缪建东，男，1971年12月28日出生，汉族，住温州市瓯海区梧田街道月落垟村西路77弄17号。公民身份号码330321197112280358。原告缪剑锋，男，1970年9月27日出生，汉族，住温州市瓯海区梧田街道月落垟村西路65弄8号。公民身份号码330321197009270311。原告缪剑敏，男，1972年9月6日出生，汉族，住温州市瓯海区梧田街道月落垟村西路65弄8号。公民身份号码330321197209050313。原告缪忠义，男，1991年7月9日出生，汉族，住温州市瓯海区梧田街道月落垟村西路137号。公民身份号码330304199107090317。原告缪长云，男，1971年11月18日出生，汉族，住温州市瓯海区梧田街道月落垟村西路77弄24号。公民身份号码330321197111180312。原告缪年光，男，1963年3月8日出生，汉族，住温州市瓯海区梧田街道月落垟村西路77弄12号。公民身份号码330321196303080311。原告缪年春，男，1962年4月3日出生，汉族，住温州市瓯海区梧田街道月落垟村西路65弄23号。公民身份号码330321196204030378。原告缪建海，男，1981年7月2日出生，汉族，住温州市龙湾区蒲州街道沿江路32号。公民身份号码330303198107020318。原告郑渊，男，1975年7月20日出生，汉族，住温州市瓯海区梧田街道月落垟村西路65弄2号。公民身份号码330321197507200316。原告缪秀连，男，1956年4月6日出生，汉族，住住温州市瓯海区梧田街道月落垟村西路135号。公民身份号码330321195604060336。原告缪剑秋，男，1973年7月24日出生，汉族，住温州市瓯海区梧田街道月落垟村西路74弄10号。公民身份号码330321197307240313。原告缪松巧，男，1954年8月5日出生，汉族，住温州市龙湾区状元街道东垟路14号。公民身份号码330303195408050015。原告缪永华，男，1963年2月14日出生，汉族，住温州市龙湾区状元街道东垟路304号。公民身份号码330303196302140017。原告缪可辉，男，1975年12月8日出生，汉族，住温州市龙湾区状元街道横街东路346号。公民身份号码330303197512080010。原告缪永亨，男，1947年5月12日出生，汉族，住温州市龙湾区状元街道船厂路7号。公民身份号码330303194705120011。原告缪宇，男，1978年1月1日出生，汉族，住温州市鹿城区南浦街道宏景花园E幢301室。公民身份号码330303197801010051。原告缪春华，男，1969年10月8日出生，汉族，住温州市龙湾区状元街道船厂路26号。公民身份号码330303196910080011。原告缪可善，男，1960年3月4日出生，汉族，住温州市龙湾区状元街道东垟路58号。公民身份号码330303196003040016。原告缪义帆，男，1985年8月27日出生，汉族，住温州市龙湾区状元街道东垟路35号。公民身份号码330303198508270019。原告缪可生，男，1963年2月18日出生，汉族，住温州市龙湾区状元街道横街东路265号。公民身份号码330303196302180019。原告缪松弟，男，1963年8月22日出生，汉族，住温州市龙湾区状元街道东垟路16号。公民身份号码330303196308220050。原告缪伯云，男，1954年10月3日出生，汉族，住温州市龙湾区状元街道横街东路275号。公民身份号码330303195410030013。原告缪伯弟，1958年3月7日出生，汉族，住温州市龙湾区状元街道横街村东垟。公民身份号码330303195803070016。原告缪阿唐，男，1944年1月22日出生，汉族，住温州市龙湾区蒲州街道屿田村电化厂集体户。公民身份号码330303194401220312。原告缪一飞，男，1973年10月8日出生，汉族，住温州市鹿城区蒲鞋市街道龟湖路197弄3号402室。公民身份号码330302197310082417。原告缪百科，男，1989年7月18日出生，汉族，住温州市龙湾区状元街道东垟路102号。公民身份号码330303198907180010。原告缪美生，男，1966年4月27日出生，汉族，住温州市龙湾区状元街道东垟路104号。公民身份号码33030319660427001X。原告缪金松，男，1965年1月11日出生，汉族，住温州市龙湾区状元街道横街东路376号。公民身份号码330303196501110013。原告缪永榜，男，1953年8月15日出生，汉族，住温州市龙湾区状元街道东垟路28号。公民身份号码330303195308150019。原告缪可孟，男，1956年8月1日出生，汉族，住温州市龙湾区状元街道东垟路56号。公民身份号码330302195608017117。原告缪其福，男，1967年12月28日出生，汉族，住温州市龙湾区状元街道横街东路366号。公民身份号码330303196712280012。原告缪松林，男，1954年11月10日出生，汉族，住温州市龙湾区状元街道横街东路252号。公民身份号码330303195411100036。原告缪松光，男，1964年10月28日出生，汉族，住温州市龙湾区状元街道横街东路225号。公民身份号码330303196410280033。原告缪永光，男，1948年3月19日出生，汉族，住温州市龙湾区状元街道横街东路330号。公民身份号码330303194803190013。原告缪利云，男，1955年12月14日出生，汉族，住温州市龙湾区状元街道横街东路344号。公民身份号码330303195512140010。原告缪建义，男，1973年12月18日出生，汉族，住温州市龙湾区状元街道下市路63号。公民身份号码330303197312180017。原告缪时霖，男，1954年10月1日出生，汉族，住浙江省玉环县坎门街道望海路33号。公民身份号码332627195410011276。原告缪彦兴，男，1947年10月17日出生，汉族，住浙江省玉环县珠港镇坎门东沙北路167号。公民身份号码332627194710171250。原告缪彦土，男，1959年7月22日出生，汉族，住浙江省玉环县珠港镇坎门东沙北路245号。公民身份号码332627195907221252。原告缪彦钦，男，1945年5月10日出生，汉族，住浙江省玉环县珠港镇城关凤溪路18号。公民身份号码332627194505101253。原告缪义胜，男，1949年4月22日出生，汉族，住浙江省玉环县坎门街道南山路2号。公民身份号码332627194904221252。原告缪伟，男，1974年10月11日出生，汉族，住浙江省玉环县坎门街道东沙北路167号。公民身份号码33262719741011125X。原告缪天平，男，1969年8月30日出生，汉族，住浙江省玉环县珠港镇坎门海港东路168号。公民身份号码332627196908301259。原告缪杰，男，1972年11月16日出生，汉族，住浙江省玉环县坎门街道东沙北路167号。公民身份号码332627197211161254。原告缪士光，男，1971年9月21日出生，汉族，住浙江省玉环县珠港镇城关后蛟村抚康巷1-1号。公民身份号码332627197109210195。原告缪宏峰，男，1990年10月25日出生，汉族，住浙江省玉环县坎门街道北星路19号。公民身份号码331021199010251656。原告缪正宝，男，1943年5月22日出生，汉族，住浙江省玉环县玉城街道后蛟村抚康巷2号。公民身份号码332627194305220194。原告缪士云，男，1969年2月8日出生，汉族，住浙江省玉环县珠港镇城关后蛟村抚康巷1号。公民身份号码332627196902080213。原告缪士国，男，1974年4月25日出生，汉族，住浙江省玉环县珠港镇城关后蛟村抚康巷2号。公民身份号码33262719740425019X。原告郭建林，男，1961年11月5日出生，汉族，住住浙江省玉环县珠港镇坎门望海路9-1号。公民身份号码332627196111051272。原告缪宏增，男，1996年8月27日出生，汉族，住浙江省玉环县玉城街道后蛟村抚康巷1号。公民身份号码331021199608270050。原告郭建华，男，1965年1月10日出生，汉族，住浙江省玉环县坎门街道望海路11号。公民身份号码332627196501101319。原告缪彦高，男，1953年1月5日出生，汉族，住浙江省玉环县珠港镇坎门望海路43号。公民身份号码332627195301051252。原告缪彦其，男，1945年4月27日出生，汉族，住浙江省玉环县珠港镇坎门望海路29-1号。公民身份号码332627194504271250。原告缪芬，女，1971年2月26日出生，汉族，住浙江省玉环县珠港镇坎门应东北路171号。公民身份号码332627197102261328。原告缪彦生，男，1967年5月18日出生，汉族，住浙江省玉环县珠港镇坎门望海路37号。公民身份号码332627196705181277。原告缪时建，男，1980年1月19日出生，汉族，住浙江省玉环县珠港镇坎门应东北路20号。公民身份号码332627198001191273。原告缪彦平，男，1956年1月21日出生，汉族，住浙江省玉环县珠港镇坎门应东北路20号。公民身份号码332627195601211254。原告缪献平，男，1948年10月19日出生，汉族，住浙江省玉环县珠港镇坎门望海路13号。公民身份号码332627194810191275。原告缪义碎，男，1937年7月15日出生，汉族，住温州市龙湾区状元街道船厂路49号。公民身份号码330303193707150017。原告缪时国，男，1975年5月14日出生，汉族，住浙江省玉环县坎门街道应东北路76号。公民身份号码332627197505141259。原告缪士兵，男，1967年12月3日出生，汉族，住浙江省玉环县珠港镇城关后蛟村抚康巷3号。公民身份号码332627196712030194。原告缪时锋，男，1976年6月8日出生，汉族，住浙江省玉环县珠港镇坎门应东北路76号。公民身份号码332627197606081259。原告缪彦布，男，1962年8月2日出生，汉族，住浙江省玉环县珠港镇坎门东沙北路247号。公民身份号码332627196208021256。原告缪柳葱，男，1964年10月30日出生，汉族，住浙江省玉环县玉城街道内马道村新马道49号。公民身份号码332627196410300355。原告缪可金，男，1963年1月27日出生，汉族，住温州市龙湾区蒲州街道屿田村河头路142号。公民身份号码330303196301270311。原告王利生，男，1945年8月2日出生，汉族，住温州市龙湾区蒲州街道沿江路34号。公民身份号码330303194508020310。原告缪阿唐，男，1944年1月22日出生，汉族，住温州市龙湾区蒲州街道屿田村电化厂集体户。公民身份号码330303194401220312。原告缪震雄，男，1956年10月18日出生，汉族，住温州市龙湾区状元街道横街村东垟。公民身份号码330303195610180016。附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：（一）行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；（二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：（一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的；（二）被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的；（三）被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。《浙江省城乡规划条例》第六十六条城乡规划主管部门作出责令停止建设的决定后，当事人不停止建设的，城乡规划主管部门应当立即向本级城市、县人民政府报告。城市、县人民政府应当自收到报告之日起十日内书面责成有关部门采取查封施工现场等措施。城乡规划主管部门作出责令限期拆除的决定后，当事人逾期不拆除又在法定期限内不申请复议、不起诉的，城乡规划主管部门应当自法定期限届满之日起十五日内向本级城市、县人民政府报告。城市、县人民政府应当自收到报告之日起六十日内书面责成有关部门强制拆除。