新疆维吾尔自治区鄯善县人民法院民 事 判 决 书（2019）新2122民初2475号   原告:鄯善县鲁克沁镇木卡姆村委会。法定代表人:买买提·吐乎尼牙孜，主任。委托诉讼代理人：热孜亚·苏来曼，新疆艾尼瓦尔律师事务所律师。被告:刘保倜，男，1949年7月18日出生，汉族，农民，住鄯善县。委托诉讼代理人：柳凯，新疆百丰恒瑞(鄯善)律师事务所律师。原告鄯善县鲁克沁镇木卡姆村委会与被告刘保倜农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年11月4日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告法定代表人买买提·吐乎尼牙孜及其委托诉讼代理人热孜亚·苏来曼、被告刘保倜及其委托诉讼代理人柳凯到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告鄯善县鲁克沁镇木卡姆村委会向本院提出诉讼请求:1、判令解除原被告之间土地承包合同及判令被告立即停止侵权行为；判令被告立即归还承包地界限范围内(承包地界限:东侧至碎石路、南侧至旧达浪坎儿老路、西侧至玉旺坎大水渠、北侧至老山水河坝)的所有土地和木卡姆村6组名下的(2013)LKQ0103号取水许可证的配套机井；2、判令被告立即支付2019年土地承包款50000元；3、判令被告承担违约金100000元；4、判令被告承担案件受理费、律师费等费用。事实和理由:1994年12月14日，在鲁克沁镇政府的协调下，原告木卡姆村6组的150亩的土地承包给被告，承包期限30年即从1995年1月1日至2024年12月31日。1997年4月1日，原告与被告签订补充合同，被告将150亩承包地中的50亩土地返还给木卡姆村6组，每年承包费缴纳给木卡姆村委会6组。2014年3月20日，在鲁克沁镇法律援助中心的协调下，原告与被告再次签订补充合同，此合同第二款合同期限共计11年，从2014年3月18日至2024年12月31日；第三款承包费缴纳方式：“承包期前5年的承包费(2014年3月18日至2018年12月30日)每亩700元，承包期后6年的承包费(2019年1月1日至2024年9月30日)每亩1000元；第四款被告每年3月1日之前一次性缴清每年承包费，如果逾期不交，原告有权终止合同收回承包地。”被告没有缴清2019年的承包费50000元，已构成违约，其不但应承担双方约定的违约金100000元，还应立即归还承包地。另此补充合同第五款承包地界限：东侧至碎石路、南侧至旧达浪坎老路、西侧至玉王坎大水渠、北侧至老山水河坝。此土地原来1982年原告木卡姆村委会分配土地的时候50亩，那时候50亩土地周边有好多的土地、坎儿井、土丘。1995年，被告把土地承包之后投资整地整平达到150亩左右后，鲁克沁镇政府投资盖建42座设施温室交给被告使用。原告考虑被告在承包土地上的投资，在1995年被告把土地整平后，对多余100亩土地上的设施温室一直免费利用，没有交过承包费，只交纳50亩的承包费。被告辩称，1、原告诉称被告免费使用100亩土地不存在，我方只承包原告50亩地。2、本案合同是1994年12月14日签订，签订合同时是与鲁克沁政府。当时是荒地，被告投入大量资金开垦。1997年4月1日，原告看到我方有效益，对合同变更，将承包费调整至250元，我方为了顺利耕种，答应了原告的要求，将承包费改为每亩250元。2006年11月13日，原告认为行情变化，又变更协议并签订补充协议。2014年，原告因行情将承包费变更为每亩700元，从2019年开始调整至1000元。2019年1月开始，因行情不好，我方要求降低承包费，但原告不同意，我方表示解除合同退地。前三次合同变更都是原告提出，我方仅提出一次，因此过错责任不在我方。3、原告不同意降低承包费的情况下，我方同意解除合同，但被告投入的资金要进行清算。机井是被告所打，不是原告的。承包款我方愿意以700元每亩交纳。最后，律师费因合同未约定，所以我方不应承担。经审理查明：2014年3月20日，原告和木卡姆村6小队村民作为发包方(甲方)与被告作为承包方(乙方)签订一份土地有偿承包合同，该合同内容为：“1994年12月14日，乙方与鲁克沁镇政府签订土地承包合同，承包木卡姆村6小队村民30年承包的50亩地，承包期限30年。2006年1月13日，乙方又与木卡姆村民委员会签订补充协议书，合同执行到了现在，甲乙双方之间发生争议。现在，经甲乙双方互相协商，遵守公平、公正、诚信的原则，达成共识，签订了如下合同，此合同生效后，甲乙双方以前签订的合同、补充协议自行无效。1、甲方将木卡姆村6小队30年承包的50亩地有偿承包给乙方。2、承包期限：2014年3月18日至2024年9月30日，共计11年。3、承包费用和缴款方式：承包期前5年的承包费(2014年3月18日至2018年12月31日)每亩700元，承包期后6年的承包费(2019年1月1日至2024年9月30日)每亩1000元。4、乙方每年3月1日之前一次性缴清每年承包费，如果逾期不交，甲方有权终止合同收回承包地。5、承包地界限：东侧至碎石路、南侧至旧达浪坎老路、西侧至玉王坎大水渠、北侧至老山水河坝。6、承包期限内的机电井费(变压器、潜水泵烧死、机井倒翻)，应交小队各项税费、管理费等一切费用由乙方负责承担。……11、双方必须遵守合同条款，如果一方违约，给对方交纳10万元违约金。甲方违约，除给乙方交纳违约金外，承担乙方对承包地投入的一切费用；乙方违约，除给甲方交纳违约金外，将承包地原型归还甲方。12、承包时限内，如果甲方非法占有乙方所承包的地并分配给村民，侵犯乙方土地使用权利，就追究甲方法律责任。13、合同期满后，甲方将50亩发包地所有设施清点接管。”本院认为，原、被告之间签订的土地有偿承包合同是其真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方应当按照约定履行自己的义务。既然原被告之间约定了50亩承包地承包期后6年的承包费(2019年1月1日至2024年9月30日)每亩1000元，那么被告就应按该约定履行自己交纳承包费的义务，故对原告要求被告支付2019年土地承包费50000元的诉讼请求，本院予以支持。《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第二款规定:“约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。”据此,被告未按约定交纳2019年土地承包费50000元，虽然已构成违约，但原告要求其承担100000元的违约金显然过高，应予以适当减少。按银行贷款年利率6％计算从2019年3月至2019年12月期间利息为50000元×﹙6％÷12﹚×9个月＝2250元,故原告主张违约金2250元，符合法律规定且较为合理，本院予以支持。原告以起诉的方式通知被告解除合同且被告在庭审中也同意解除合同，故对原告要求解除与被告签订的土地承包合同、并要求被告归还承包地界限范围内承包地50亩及木卡姆村6组名下的(2013)LKQ0103号取水许可证的配套机井的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第一款、第一百零八条之规定，判决如下：一、解除原告鄯善县鲁克沁镇木卡姆村委会与被告刘保倜之间的土地承包合同；二、被告刘保倜于本判决生效之日起一次性向原告鄯善县鲁克沁镇木卡姆村委会归还承包地界限范围内承包地50亩及木卡姆村6组名下的(2013)LKQ0103号取水许可证的配套机井；三、被告刘保倜于本判决生效之日起一次性支付原告鄯善县鲁克沁镇木卡姆村委会2019年土地承包费50000元及违约金2250元，合计52250元；四、驳回原告鄯善县鲁克沁镇木卡姆村委会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，则依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。诉讼费3300元，按原告胜诉比例，由原告负担2151元、被告负担1149元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吐鲁番市中级人民法院。   审  判  长   陈   际   清审  判  员   吾拉音 · 司马义人民 陪 审员   依巴尔古丽·买买提   二 〇 二 〇 年 一 月 十 日 书  记  员   阿       愫