广东省中山市第一人民法院行 政 判 决 书（2019）粤2071行初1372号原告：冯根全，男，1955年3月10日出生，汉族，住广东省中山市，委托代理人：黄胜、龚启慧，广东海迪森律师事务所律师。被告：中山市公安局小榄分局永宁派出所，住所地广东省中山市小榄镇永宁东宁路243号。负责人：黄代寸，所长。委托代理人：陆伟堂、张友忠，中山市公安局小榄分局工作人员。原告冯根全因不服被告中山市公安局（以下简称市公安局）的行政处罚决定，于2019年7月24日向本院提起行政诉讼，本院于同日予以立案。经审查，中山市公安局并非本案适格被告，后经本院释明，原告冯根全同意变更本案被告为中山市公安局小榄分局永宁派出所（以下简称永宁派出所）。本院依法向被告永宁派出所送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月29日公开开庭审理了本案。原告冯根全及其委托代理人黄胜、龚启慧，被告永宁派出所的委托代理人陆伟堂、张友忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告永宁派出所于2019年7月16日作出山公行罚决字[2019]15765号行政处罚决定，对原告冯根全处以罚款五百元。原告冯根全诉称：一、我根本没有殴打麦某，被告永宁派出所作出的涉案行政处罚决定没有事实和法律依据。2019年6月17日18时许，麦某趁其父亲麦仲金出外购买物品不在家时，以探望母亲为由在麦仲金的家中大吵大闹，并对家中的盆栽、名贵玉器、装饰品等物品进行破坏，其还警告恐吓护工阿姨不能对外说当晚发生的一切。当晚8点多，麦仲金回到家中，麦某一看到麦仲金就拿着酒瓶指着骂，称要打死麦仲金，这时麦仲金就立即报警。报警后，永宁派出所十几名执勤人员赶到现场并观察地面被打烂的花盆和其他物品。后我用手指着麦某说这些花盆是我和麦仲金两人亲自搬下来的，麦某听后就用头撞我的手，然后其走开约3米远处时，故意躺在地上称我殴打他。我至始至终都没有殴打麦某，同时被告亦没有证据证明我有殴打麦某的行为，因此永宁派出所认定我殴打麦某的事实没有任何依据。二、我在涉案行政处罚决定书上的签字是在受到永宁派出所限制人身自由和胁迫的情况下签的。2019年7月16日上午8时许，四名永宁派出所的警察到我家中，要求我配合其到永宁派出所签名；当日10时许，警察对我拍照、按手指印、验尿；当日12时许，一名警察对我制作笔录，但该笔录并未按照我的陈述的进行记录，后该名警察不耐烦，要求我立即签名，我因肚子痛，只好在笔录中签字；过了一段时间，我肚子痛的无法忍受，到了当天14时许，警察见状后就叫我在行政处罚决定书上签名并缴纳500元后便可离开，我无奈按其要求签名、交钱后才离开派出所，并去医院接受治疗。综上所述，我是在被永宁派出所限制人身自由长达7小时，并在病情发作、肚子痛的无法忍受和受到胁迫的情况下，才在行政处罚决定书上签名和缴纳500元，永宁派出所的行为完全是乘人之危，我深感冤屈，故依法起诉，请求法院判令：1、撤销被告永宁派出所作出的山公行罚决字[2019]15765号《行政处罚决定书》；2、由被告永宁派出所承担本案诉讼费用。被告永宁派出所辩称：一、案件基本事实情况。2019年6月17日21时许，事主麦某向我所报案称，其于当日20时30分许，在小榄镇永宁东和街22号住宅内被原告冯根全殴打，导致后脑勺浮肿。经调查，冯根全为泄愤，于2019年6月17日20时30分许对麦某进行殴打，冯根全对殴打他人的违法事实供认不讳。以上事实有冯根全的陈述和申辩、被侵害人的陈述、证人证言和视听资料等证据证实。故我所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对冯根全作出罚款五百元的处罚。二、答辩意见及理由。1.根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第九十一条之规定，我所具有作出涉案行政处罚决定的职权。经调查冯根全殴打他人的事实有冯根全的陈述和申辩、被侵害人的陈述、证人证言和视听资料等证据证实，我所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定对冯根全作出涉案处罚是有依有据的。2.我所没有胁迫冯根全签名和缴纳罚款，冯根全有权拒绝在处罚决定书上签字和自行按规定到指定银行缴纳罚款。我所民警依法将冯根全传唤到派出所进行询问查证，同时根据《公安机关办理行政案件程序规定》第三十六条第（二）项之规定，向其送达相关文书。另外，询问笔录中注明了公安机关在询问查证期间已保证其饮食和必要的休息时间，而在行政处罚决定书的执行方式和期限已明确其应自收到该决定书之日起十五日内到指定的银行缴纳罚款。综上，原告冯根全提出的主张没有事实和法律依据，我所作出的涉案行政处罚决定认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，请求法院依法驳回冯根全的诉讼请求。经审理查明,2019年6月17日21时许，被告永宁派出所接事主麦某报案称，其于当日20时30分，在中山市小榄镇永宁东和街22号住宅内被其五姑丈冯根全殴打，导致其后脑勺浮肿。永宁派出所以属其管辖的行政案件受案并进行调查处理。办案民警分别传唤当事人麦某、冯根全、麦仲金，护工李秀凤及永宁治保会工作人员谢燊华、杨国柱进行询问并制作了询问笔录。麦某亦向永宁派出所提交了中山市陈星海医院出具的门诊病历以证明其头部外伤。2019年7月16日，永宁派出所对冯根全制作了行政处罚告知笔录，告知了拟对其作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其依法享有陈述、申辩的权利，冯根全未提出陈述和申辩并在告知笔录上签名。同日，永宁派出所作出山公行罚决字[2019]15765号行政处罚决定，查明冯根全于2019年6月17日20时许，在广东省中山市小榄镇永宁东和街22号住宅内，因花盆被打烂一事跟麦某发生口角，期间其用手打了麦某的头部一下，致麦某头部受伤。永宁派出所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，决定对冯根全处以罚款五百元。永宁派出所亦于当日向冯根全宣告送达了该决定书，冯根全在该决定书上签名。冯根全不服，诉至本院，提出前述诉讼请求。另查明，永宁派出所提供的执法记录仪视频材料显示，2019年6月17日22时02分58秒，冯根全有出拳挥向麦某的动作，麦某随后于22时03分05秒倒地。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条及第九十一条的规定，永宁派出所负责其辖区内的治安管理工作，具有作出涉案行政处罚决定的法定职权。本案争议的焦点是冯根全是否具有殴打或故意伤害麦某的违法行为？本案中，冯根全在2019年7月16日的询问笔录中陈述“……跟我侄子发生口角，当时我用手指着侄子头部骂，可能不小心用手打了一下侄子的头部，随后侄子就倒在地上……”该笔录有原告冯根全的亲笔签名，再结合麦某、谢燊华、杨国柱等人的询问笔录、中山市陈星海医院出具的门诊病历、麦某的受伤部位照片及执法记录仪视频材料可以证实，冯根全出拳殴打麦某并致麦某头部受损的事实清楚，证据充足。永宁派出所在履行行政处罚前告知义务后，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”的规定，对冯根全作出处以罚款五百元的行政处罚决定，事实清楚，程序合法，适用依据正确，并无不妥。原告冯根全提出的诉讼理由，缺乏事实和法律依据，本院不予采纳。综上所述，冯根全要求撤销被告永宁派出所作出的山公行罚决字[2019]15765号行政处罚决定的诉讼请求，理据不足，本院予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九之规定，判决如下：驳回原告冯根全的诉讼请求。案件受理费50元，由原告冯根全负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。审 判 长  李恒勇人民陪审员  林玉玲人民陪审员  钟学琼二〇二〇年一月十三日书 记 员  关伟杰李凯琳