福建省仙游县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0322民初7670号 原告：福建凯丰达建筑劳务有限公司，住所地福建省福州保税区综合大楼15层A区-2274（自贸试验区内），统一社会信用代码91350105MA2YA55T9B。 法定代表人：黄坤增，总经理。 委托诉讼代理人：王风清，福建力格律师事务所律师，特别代理。 被告：福建省浩华房地产开发有限公司，住所地仙游县赖店镇土山村南丰中街306号。统一社会信用代码913503226765274192。 法定代表人：林东清，总经理。 委托诉讼代理人：傅建满，公司员工，特别代理。 被告：林金生，男，1964年1月4日出生，汉族，住福建省福州市连江县。 被告：陈伟华，男，1972年2月28日出生，汉族，住福建省仙游县。 原告福建凯丰达建筑劳务有限公司（以下简称“凯丰达公司”）与被告福建省浩华房地产开发有限公司（以下简称“浩华公司”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年10月30日立案后，依法适用普通程序，于2019年12月25日公开开庭进行了审理，原告凯丰达公司的法定代表人黄坤增及委托诉讼代理人王风清与被告浩华公司的委托诉讼代理人傅建满及被告陈伟华到庭参加诉讼，被告林金生经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 凯丰达公司向本院提出诉讼请求，1.判令浩华公司立即向凯丰达公司返还履约保证金200万元、中介费10万元及利息（利息计算办法：自2017年10月11日起至2018年8月30日止期间利息为425333元，自2018年8月31日起以200万元为基数计算至款项还清之日止）；2.判令林金生、陈伟华对上述款项负连带还款责任；3.本案诉讼费由三被告承担。 事实与理由：凯丰达公司与浩华公司于2017年10月8日签订《建筑施工施工合同》补充协议约定：浩华公司将位于仙游县赖店镇土山村水岸明珠城7#楼工程委托凯丰达公司施工。协议签订后凯丰达公司于2017年10月11日按协议约定向浩华公司支付200万元履约保证金。根据协议第七条约定：“保证金二个月内无息退还，逾期按月息2%计取”。由于协议签订后，浩华公司无法按协议约定让凯丰达公司进场施工及退还保证金，双方于2018年5月份签订《履约金退还协议书》约定：浩华公司应于2018年6月20日前向凯丰达公司退还履约金及利息，合计243.2万元（含10万元中介费）。由于浩华公司无法如期归还，2018年8月17日，浩华公司、林金生、陈伟华向凯丰达公司承诺并出具还款承诺书约定：“2018年10月30日之前将所欠款项分三次向凯丰达公司全部还清，在此期间若有转移财产或抽逃资金及企业经营不善导致拖延或无法如期归还欠款及利息等相关情况，林金生、陈伟华愿意承担连带偿还责任，并承担由此引起的一切法律责任及以个人全部资产作为担保”。综上所述，由于上述各被告至今未向凯丰达公司归还履约保证金及利息，已构成严重违约。故诉至法院，提出上述诉讼请求。 浩华公司辩称，1.凯丰达公司支付浩华公司履约保证金200万元是事实，但浩华公司于2018年9月3日、4日已经分别偿还了两笔保证金给凯丰达公司，共9.9万元；2.10万元中介费不符合事实；3.利息计算过高，请法庭酌情调整。 陈伟华辩称，1.凯丰达公司支付给浩华公司履约保证金200万元是事实，浩华公司在2018年9月3日、4日已经分别偿还了两笔保证金给凯丰达公司，共9.9万元，有汇款凭证为证；2.对凯丰达公司把我追加为连带责任人有异议，本人是作为经办人的身份参与的，凯丰达公司提供的证据清单中浩华公司的企业信用信息，我是作为监事，没有股份参与，林金生是实际控股股东，林东清把所有股权权益用公证形式授权给林金生。 林金生未做答辩，也未在举证期限内提供证据。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证，但林金生经本院合法传唤未到庭参加诉讼，又未书面提出异议并提交证据，视为自愿放弃诉讼权利。浩华公司与陈伟华对凯丰达公司提供的凯丰达公司营业执照复印件、法定代表人身份证复印件及身份证明书、浩华公司企业信用信息、《建筑施工施工合同》补充协议、银行业务回单、收款收据、《履约金退还协议书》及还款承诺书各一份的真实性无异议，本院予以确认。凯丰达公司对浩华公司与陈伟华提供的浩华公司的营业执照、法定代表人身份证明及身份证复印件、中国建设银行网上银行明细表（证明已返还9.9万元保证金）的真实性、合法性、关联性无异议。对上列证据，其来源合法，内容真实，彼此间能相互印证，可说明建设工程发包人、承包人的主体资格、建设工程合同对履约保证金约定的内容、浩华公司已返还给凯丰达公司履约保证金9.9万元，浩华公司尚欠凯丰达公司工程履约保证金200万-9.9万=190.1万元及利息等事实，具有证据资格和证明效力，本院均予以认定并在卷佐证。对上述证据所反映出的事实，本院亦予确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2017年10月8日，浩华公司（作为甲方）与凯丰达公司（作为乙方）签订《补充协议》约定：承包范围为本项目中的室内外附属道路，水、电、燃气管道、消防、智能化等总承包。不含电梯，甲方安装电梯须支付乙方每部8000元配合费；乙方缴纳的200万元履约保证金，甲方应在两个月内无息返还给乙方，并依约按时支付工程进度款，逾期返还履约保证金和工程进度款均按月利率2%计取（根据本协议约定的支付时间，确定逾期时间）；甲方负责办理地方政府相关开工手续，由此产生的费用由甲方承担。负责组建工程项目经理部，任命林金生为项目负责人，明确管理人员责任制；乙方职责对协议书约定责任目标范围内的施工质量、进度、安全文明施工、C1达标等负责；本协议签订三日内，乙方缴纳贰佰万元履约保证金后合同即生效。保证金二个月内无息退还，逾期按月息2%计等内容。合同签订后，因浩华公司无法提供涉案的工程开工条件，导致凯丰达公司无法按约进行施工。2018年5月19日，浩华公司出具给凯丰达公司《履约金退还协议书》说明：“鉴于甲乙双方于2017年10月8日签订《补充协议》约定乙方向甲方缴纳贰佰万元履约保证金，保证金于合同签订后二个月内无息退还，逾期按月息2%计取。截至本协议签订之日，甲方仍未向乙方退还相应的履约保证金，甲方同意该贰佰万元履约金字缴纳之日起，按照月利率2%计算利息，即从2017年10月11日至2018年6月20日，合计8个月零9天，所产生的本息为233.2万元。由于乙方通过中介联系到本协议所涉及的工程项目，甲方愿意承担10万元的中介费用，该费用与履约保证金一并返还，经甲乙双方协商一致同意，甲方必须于2018年6月20日前，一次性全额退还乙方履约保证并同时支付利息及中介费，合计243.2万元等内容”。《履约金退还协议书》出具之后，浩华公司未按照协议书的约定向凯丰达公司支付款项，2018年8月17日，浩华公司、林金生、陈伟华作为承诺人向凯丰达公司出具《还款承诺书》约定：“鉴于浩华公司{赖店水岸明珠}于2018年5月19日签订的{履约金退还协议}约定于2018年6月20日一次性还清、现由于我方原因无法如期归还，经双方再次协商，我方郑重承诺如下：一、本人于2018年10月30日之前将所欠款项分三次全部还给出借人黄坤增{凯丰达劳务公司}具体时间：1.2018年8月30日前还本金五十万元（伍拾万元）；2.2018年9月30日前还本金的一百万元（壹佰万元）；3.2018年10月30日前还本金一百万元。（壹佰万元）；具体月利息百分之二及工程费用另计。二、在此期间若有转移财产或抽逃资金及企业经营不善导致拖延或无法如期归还欠款及利息等相关情况的，本人愿意承担连带偿还责任。并承担由此引起的一切法律责任及以个人全部资产作为担保。承诺人林金生（签字盖指印）、陈伟华（签字盖指印）、浩华公司（盖公章）”。承诺书签订后，浩华公司于2018年9月3日及9月4日通过银行转账方式返还给凯丰达公司履约保证金50000元及49000元。事后，浩华公司、林金生、陈伟华未支付尚欠的款项。故此，凯丰达公司于2019年10月30日诉至本院提出上述诉讼请求。 本院认为，涉案的《补充协议》《履约金退还协议书》《还款承诺书》等，均系双方当事人的真实意思表示，可认定双方存在建筑工程施工合同的法律关系。承包人凯丰达公司支付工程履约保证金，发包人浩华公司因未提供开工条件，导致涉案工程无法施工，浩华公司、林金生、陈伟华应当依据《还款承诺书》约定返还履约保证金的义务，但逾期后没有履行，已构成违约，依法应承担返还尚欠履约保证金190.1万元、中介费10万元及支付利息（利息计算方法为自2017年10月11日起以2000000元为基数按月利率按2%计算至2018年9月3日止；自2018年9月4日起以1901000元为基数按月利率2%计至还清欠款之日止的利息）。 综上所述，凯丰达公司的诉讼请求合理，本院予以支持，不合理的部分，本院予以驳回。林金生经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理和判决。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第八条第一款规定，判决如下： 一、福建省浩华房地产开发有限公司应在本判决生效后十日内返还给福建凯丰达建筑劳务有限公司履约保证金1901000元、中介费100000元及利息（利息计算方法为：自2017年10月11日起以2000000元为基数按月利率2%计算至2018年9月3日止；自2018年9月4日起以1901000元为基数按月利率2%计至还清欠款之日止的利息）。 二、驳回福建凯丰达建筑劳务有限公司其他的诉讼请求。 如果福建省浩华房地产开发有限公司未按判决书确定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费31461元，由福建凯丰达建筑劳务有限公司2275元，福建省浩华房地产开发有限公司负担29186元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省莆田市中级人民法院。 审 判 长  杨国地 人民陪审员  陈明霞 人民陪审员  陈益平 二〇二〇年一月三日 书 记 员  陈 悠 附：1.引用的主要法律条文内容： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。 建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》 第八条有下列情形之一，承包人请求发包人返还工程质量保证金的，人民法院应予支持： （一）当事人约定的工程质量保证金返还期限届满。 （二）当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自建设工程通过竣工验收之日起满二年。 （三）因发包人原因建设工程未按约定期限进行竣工验收的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起当事人约定的工程质量保证金返还期限届满；当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起满二年。 发包人返还工程质量保证金后，不影响承包人根据合同约定或者法律规定履行工程保修义务。 2.执行申请提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百一十五条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。