山东省平度市人民法院执 行 裁 定 书（2020）鲁0283执异5号案外人：苗振龙，男，1988年4月27日生，汉族，住平度市。案外人：苗永奎，男，1964年12月27日生，汉族，住平度市。案外人：苗官军，男，1968年10月22日生，汉族，住平度市。案外人：苗修辉，男，1965年3月1日生，汉族，住平度市。案外人：苗福强，男，1954年10月6日生，汉族，住平度市。案外人：苗修华，男，1944年10月10日生，汉族，住平度市。案外人：苗建国，男，1970年11月7日生，汉族，住平度市。案外人：苗启孟，男，1947年5月15日生，汉族，住平度市。案外人：苗春荣，女，1972年4月4日生，汉族，住平度市。案外人：苗福春，男，1950年11月14日生，汉族，住平度市。案外人：苗福训，男，1962年6月6日生，汉族，住平度市。案外人：苗买成，男，1969年5月13日生，汉族，住平度市。案外人：苗立平，男，1975年7月19日生，汉族，住平度市。案外人：苗振华，男，1974年7月30日生，汉族，住平度市。案外人：苗启暖，男，1974年10月14日生，汉族，住平度市。案外人：苗京真，男，1963年4月1日生，汉族，住平度市新河镇大苗家村，公民身份证号码：370226196304016219。案外人：苗秋江，男，1965年8月24日生，汉族，住平度市。案外人：苗永会，男，1954年10月30日生，汉族，住平度市。案外人：苗启义，男，1973年1月12日生，汉族，住平度市。案外人：苗召江，男，1956年4月3日生，汉族，住平度市。案外人：苗春杰，男，1976年7月31日生，汉族，住平度市。案外人：苗文松，男，1971年9月9日生，汉族，住平度市。案外人：苗丰伟，男，1979年4月29日生，汉族，住平度市。案外人：苗兴刚，男，1946年1月10日生，汉族，住平度市。案外人：苗再生，男，1969年4月20日生，汉族，住平度市。案外人：苗福暖，男，1954年3月25日生，汉族，住平度市。案外人：高启生，男，19年月日生，汉族，住平度市，案外人：苗启合，男，1954年11月11日生，汉族，住平度市。案外人：苗新民，男，1972年12月18日生，汉族，住平度市。案外人：苗召刚，男，1945年9月27日生，汉族，住平度市。案外人：苗春辉，男，1973年8月7日生，汉族，住平度市。案外人：苗文信，男，1972年7月17日生，汉族，住平度市。案外人：苗启松，男，1961年3月22日生，汉族，住平度市。案外人：苗兴正，男，1951年8月25日生，汉族，住平度市。案外人：苗兴森，男，1965年11月17日生，汉族，住平度市。案外人：苗清生，男，1964年1月1日生，汉族，住平度市。案外人：苗修夏，男，1947年11月5日生，汉族，住平度市。案外人：苗京涛，男，1958年10月10日生，汉族，住平度市。案外人：苗启海，男，1967年7月7日生，汉族，住平度市。案外人：苗中鹏，男，1953年12月19日生，汉族，住平度市。案外人：苗永臣，男，1970年9月16日生，汉族，住平度市。案外人：苗永芳，女，1963年11月1日生，汉族，住平度市。案外人：苗启善，男，1952年1月8日生，汉族，住平度市。案外人：王专平，女，1973年1月18日生，汉族，住平度市。案外人：闫书珍，女，1935年4月2日生，汉族，住平度市。案外人：苗永军，男，1969年11月18日生，汉族，住平度市。案外人：苗清宣，男，1963年1月28日生，汉族，住平度市。案外人：苗福朋，男，1953年10月13日生，汉族，住平度市。案外人：徐桂叶，女，1961年8月8日生，汉族，住平度市。案外人：苗官祥，男，1964年9月17日生，汉族，住平度市。案外人：苗振强，男，1972年8月7日生，汉族，住平度市。案外人：苗福爱，男，1972年6月3日生，汉族，住平度市。案外人：苗清涛，男，1966年3月17日生，汉族，住平度市。案外人：李书芳，女，1959年1月12日生，汉族，住平度市。案外人：苗清果，男，1965年6月16日生，汉族，住平度市。案外人：赵松双，男，1975年8月12日生，汉族，住平度市。案外人：苗福明，男，1958年7月15日生，汉族，住平度市。案外人：苗福连，男，1962年10月10日生，汉族，住平度市。案外人：苗召洪，男，1948年1月27日生，汉族，住平度市。案外人：苗虎良，男，1975年5月26日生，汉族，住平度市。案外人：苗中良，男，1950年11月27日生，汉族，住平度市。案外人：苗永义，男，1956年10月20日生，汉族，住平度市。案外人：苗福军，男，1972年10月27日生，汉族，住平度市。以上案外人共同委托代理人：焦秋和，山东平都律师事务所律师。以上案外人共同委托代理人：于艳，山东平都律师事务所律师申请执行人：焦绪承，男，1971年3月25日生，汉族，住山东省莱州市。被执行人：平度市新河镇大苗家村民委员会，住所地：平度市新河镇大苗家村。诉讼代表人：苗京真，该村委委员。本院在执行申请执行人焦绪承与平度市新河镇大苗家村民委员会返还原物纠纷一案中，案外人苗振龙、苗永奎、苗官军、苗修辉、苗福强、苗修华、苗建国、苗启孟、苗春荣、苗福春、苗福训、苗买成、苗立平、苗振华、苗启暖、苗京真、苗秋江、苗永会、苗启义、苗召江、苗春杰、苗文松、苗丰伟、苗兴刚、苗再生、苗福暖、高启生、苗启合、苗新民、苗召刚、苗春辉、苗文信、苗启松、苗兴正、苗兴森、苗清生、苗修夏、苗京涛、苗启海、苗中鹏、苗永臣、苗永芳、苗启善、王专平、闫书珍、苗永军、苗清宣、苗福朋、徐桂叶、苗官祥、苗振强、苗福爱、苗清涛、李书芳、苗清果、赵松双、苗福明、苗福连、苗召洪、苗虎良、苗中良、苗永义、苗福军共计63人对本院冻结在山东盛大矿业有限公司的110万元补偿款向本院提出执行异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查。现已审查终结。案外人苗振龙等63人共同陈述称，山东盛大矿业有限公司进行地下采矿，导致涉案的63户村民385.1亩口粮地塌陷、沉降，为简化相关手续，便于统一关系协调，应山东盛大矿业有限公司的要求，由平度市新河镇大苗家村民委员会代表案外人签订了110万元土地补偿协议。因此，涉案冻结的110万元土地补偿款是案外人的口粮地补偿款，不是村集体的土地补偿款。法院作出的（2011）平执字第275号执行裁定书，冻结执行涉案的土地补偿款110万元，直接损害了案外人的切身利益，势必引发集体性群众上访事件，严重影响社会稳定。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条之规定，请求法院依中止对冻结在山东盛大矿业有限公司的110万元补偿款的执行，并解除查封。申请执行人焦绪承称，平度市新河镇大苗家村民委员会与山东盛大矿业有限公司签订的补偿协议，证明了冻结在山东盛大矿业有限公司的补偿款为平度市新河镇大苗家村民委员会所有。平度市人民法院作出的（2011）平执275号执行裁定书，事实清楚，证据充分，案外人的执行异议请求，没有事实和法律依据。根据2019年2月27日平度市新河镇大苗家村民委员会所张贴的《平度市新河镇（处）大苗家村现金收支公布榜》，案外人应得的赔偿为317621元，不是其所主张的110万元。综上，案外人提出的执行异议明显是在恶意编造事实，浪费司法资源。请求法院依法驳回案外人的执行异议申请。被执行人平度市新河镇大苗家村民委员会称，案外人陈述属实，请求法院依法支持案外人的异议请求。经审查查明，2010年7月15日本院作出（2010）平民一初字第783号民事判决书，判决如下：一、平度市新河镇大苗家村民委员会赔偿扣押徐法田13台车辆损失费370170元，于判决生效后十日内付清；二、平度市新河镇大苗家村民委员会赔偿徐法田自2010年1月28日起至返还扣押13台车辆之日的损失费（其中7台推土机每台每天按367元计算，4台带铲运机推土机每台每天按457元计算，潍坊200拖拉机按每天113元计算，泰山300拖拉机按每天20元计算），于13台车辆交付后十日内付清；三、平度市新河镇大苗家村民委员会付给徐法田鉴定费1000元，于判决生效后十日内付清；四、驳回徐法田对苗启山、苗军波、苗秀全、苗进国、苗森林、苗福辉的诉讼请求。案件受理费14240元，邮寄费420元，由平度市新河镇大苗家村民委员会负担。（2010）平民一初字第783号民事判决书生效后，徐法田向本院申请强制执行，执行案号为（2011）平执字第275号。在执行过程中，2015年2月16日本院作出（2011）平执字第275号执行裁定书，裁定变更焦绪承为本执行案件的申请执行人。2019年11月1日本院作出（2011）平执字第275号执行裁定书，裁定冻结平度市新河镇大苗家村民委员会的土地补偿款110万元，并向山东盛大矿业有限公司发出（2011）平执字第275号协助执行通知书，请求山东盛大矿业有限公司协助冻结平度市新河镇大苗家村民委员会的土地补偿款110万元。山东盛大矿业有限公司对协助冻结补偿款110万元不服，向本院提出执行异议。2020年1月3日本院作出（2020）鲁0283执异1号执行裁定书，裁定驳回山东盛大矿业有限公司的执行异议申请。同时查明，2012年12月1日平度市新河镇大苗家村民委员会（甲方）与山东盛大矿业有限公司（乙方）签订《协议书》一份，约定：乙方根据其矿山开采引发的地表沉降情况，确定平度市新河镇大苗家村集体土地范围，对已造成塌陷的土地进行补偿。由甲乙双方共同现场测量确定实际土地沉降面积385.1亩（其中含小苗家种植大苗家土地面积34.03亩）。协议第五条约定：经甲乙双方协商，乙方每年支付给甲方110万元作为沉降区的补偿，首付两年（2012年度、2013年度），共计220万元，在本协议签订后十日内付清；以后每年支付110万元，于当年12月31日前付清，直至闭坑为止（按照现有的生产规模至少18年），若自2012年起开采不足18年，按照18年计算，剩余年限的补偿于闭坑后30日内一次性付清。如果开采时间超过18年，由甲乙双方另行协商每年补偿标准。协议第六项约定原52户种植户的问题：塌陷区内原52户种植户与甲方签订了新补偿协议，同时该52户种植户原与乙方签订的补偿协议终止履行。协议签订后，山东盛大矿业有限公司2018年前补偿费已经支付，平度市新河镇大苗家村民委员会未与苗振龙等63户村民签订土地补偿协议。2018年平度市新河镇大苗家村民委员会给付苗振龙等63户村民土地补偿款317621元。2019年12月31日补偿费到期后，平度市新河镇大苗家村民委员会未制订分配方案。苗振龙等63户村民及平度市新河镇大苗家村民委员会未提交2012年至2017年期间涉案63户村民土地补偿费分配的具体数额。在听证过程中，苗振龙等63户村民的委托代理人称平度市新河镇大苗家村民委员会支取的土地补偿款110万元没有足额分配的原因是村委存在严重挪用行为；平度市新河镇大苗家村民委员会抗辩称，是因为当时村委困难，经和63户村民协商，先借几年，等村委有了钱再偿还。本院认为，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条规定，对案外人的异议，人民法院应当按照下列标准判断其是否系权利人：其中第一款第（五）项规定：其他财产和权利，有登记的，按照登记机构的登记判断；无登记的，按照合同等证明财产权属或者权利人的证据判断。本案中，首先平度市新河镇大苗家村民委员会所拥有的土地为集体所有制土地。平度市新河镇大苗家村民委员会与山东盛大矿业有限公司签订《协议书》，证明110万元土地补偿款给付的对象为平度市新河镇大苗家村民委员会，而非苗振龙等63户村民。根据上述法律规定判断，山东盛大矿业有限公司给付平度市新河镇大苗家村民委员会的土地补偿款110万元，应归平度市新河镇大苗家村民委员会所有。其次，当事人对自己提出的主张有责任提交证据。苗振龙等63户村民提交的加盖平度市新河镇大苗家村民委员会公章的《2018年大苗家村盛大矿业“村民户”土地补偿款》及焦绪承提交的2019年2月27日《平度市新河镇大苗家村现金收支公布榜》，均证明了2018年平度市新河镇大苗家村民委员会给付苗振龙等63户村民土地补偿款317621元的事实，本院应予认定。苗振龙等63户村民主张110万元土地补偿款全部为其所有，应当提交涉案63户农民与村委签订的土地补偿协议以及2012年至2017年山东盛大矿业有限公司给付的土地补偿款110万元每年村委给付的具体数额。苗振龙等63户村民不能提交上述证据，应承担举证不能的法律后果，其主张土地补偿款110万元全部归其所有，缺乏事实依据，本院不予支持。平度市新河镇大苗家村民委员会虽主张110万元归涉案的63户村民所有，但未提交涉案63户村民的补偿协议及分配方案及与村民协商借用的证据，且案件的处理与其有利害关系，本院不予支持。综上所述，本院执行机构冻结平度市新河镇大苗家村民委员会在山东盛大矿业有限公司的2019年土地补偿款110万元，平度市新河镇大苗家村民委员会尚未作分配，苗振龙等63户村民也未提交证据证明应享有的具体数额，涉案冻结的110万元土地补偿款虽为平度市新河镇大苗家村民委员会所有，但从2018年已经支取的土地补偿款，可以证明苗振龙等63户村民2019年应享有土地补偿费为317621元，鉴于案外人63户村民、申请执行人、被执行人三方均予以认可，本院应予认定。2019年11月1日本院作出的（2011）平执字第275号执行裁定书，冻结平度市新河镇大苗家村民委员会的土地补偿款110万元中的涉及苗振龙等63户村民317621元土地补偿款应当中止执行。苗振龙等63户村民提出的中止土地补偿款317621元执行的异议成立，但要求中止冻结的土地补偿款782379的执行，不能提交证据，本院不予支持。焦绪承要求全部驳回案外人的执行异议申请，与事实不符，本院不予支持。平度市新河镇大苗家村民委员会要求全部支持案外人要求中止110万元土地补偿款的执行申请，缺乏事实依据，且与其有利害关系，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条，最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条第一款第（五）项之规定，裁定如下：中止2019年11月1日本院作出的（2011）平执字第275号执行裁定书中冻结平度市新河镇大苗家村民委员会在山东盛大矿业有限公司的土地补偿款317621元的执行。如不服本裁定，可自本裁定书送达之日起十五日内向本院提起民事诉讼。审判长  车延新审判员  刘 刚审判员  冷明明二〇二〇年一月十四日书记员  梁恩准