北京市高级人民法院行 政 裁 定 书（2019）京行终10010号上诉人（一审原告）陈世斌等48人（详细名单附后）。上诉人（一审原告）暨诉讼代表人陈世斌，男，1951年7月15日出生，汉族，户籍所在地湖北省武汉市江汉区。上诉人（一审原告）暨诉讼代表人胡益民，男，1949年7月17日出生，汉族，户籍所在地湖北省武汉市江岸区。上诉人（一审原告）暨诉讼代表人糜晋瑜，男，1950年5月16日出生，汉族，户籍所在地湖北省武汉市江汉区。上诉人（一审原告）暨诉讼代表人容曰强，男，1948年8月14日出生，汉族，户籍所在地湖北省武汉市江汉区。被上诉人（一审被告）中华人民共和国住房和城乡建设部，住所地北京市海淀区三里河路9号。法定代表人王蒙徽，部长。陈世斌等48人因诉中华人民共和国住房和城乡建设部（以下简称住建部）不履行政府信息公开法定职责及行政复议决定一案，不服北京市第一中级人民法院（以下简称一审法院）作出的（2019）京01行初1082号行政裁定（以下简称一审裁定），向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。住建部针对陈世斌等人提出的政府信息公开申请于2019年3月11日作出《信息公开答复书》（建公开房函〔2019〕122号，以下简称被诉答复书），主要内容为：根据修订前的《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条、第二十一条第二项规定，你们申请公开的信息涉及国家秘密，不属于政府信息公开的范围。陈世斌等人不服，向住建部申请行政复议。住建部于2019年7月31日作出《行政复议决定书》（建复决字[2019]150号，以下简称被诉决定书），认为被诉答复书认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定，决定予以维持。陈世斌等48人仍不服，向一审法院提起行政诉讼，请求撤销被诉答复书、被诉决定书，判令住建部对陈世斌等48人申请公开事项重新作出答复。一审法院经查，2019年2月26日，陈世斌等48人向住建部提出政府信息公开申请，申请公开：由住建部保存并使用的党中央、国务院对“经租房”历史遗留问题的相关政策记录信息。住建部经审查，于同年3月11日作出被诉答复书并送达陈世斌等48人。陈世斌等48人不服，向住建部提出行政复议申请。同年7月31日，住建部经审查作出被诉决定书，决定维持被诉答复书。陈世斌等48人仍不服，诉至一审法院。一审法院认为，当事人提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项规定，公民、法人或其他组织提起行政诉讼，应当属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，陈世斌等48人申请公开党中央、国务院对“经租房”历史遗留问题的相关政策记录信息，但该信息涉及落实房屋政策等历史遗留问题，不属于人民法院审判权限。陈世斌等48人针对住建部就其上述信息公开申请所作答复及复议决定提起的诉讼，不符合法定起诉条件，依法应予驳回。据此，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第一项和第一百三十六条第七款之规定，裁定驳回陈世斌等48人的起诉。陈世斌等48人不服一审裁定，以一审裁定法律适用错误等为由向本院提起上诉，请求撤销一审裁定，重新作出裁定，撤销被诉决定书，撤销被诉答复书，对陈世斌等48人申请公开事项重新作出答复。住建部未提出上诉答辩意见。本院认为,公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合法定条件。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项的规定，公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当属于人民法院行政诉讼的受案范围。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第一项规定，不符合行政诉讼法第四十九条规定的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，陈世斌等48人申请公开的信息涉及落实房屋政策等历史遗留问题，就此引发的争议不属于人民法院行政诉讼受案范围。因陈世斌等48人的起诉不符合法定条件，一审法院裁定驳回其起诉并无不当，本院予以维持。陈世斌等48人的上诉请求和理由缺乏事实根据和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持一审裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长 霍振宇审 判 员 赵世奎审 判 员 周凯贺二〇二〇年一月十五日法官助理 毕婷婷书 记 员 孟雪儿附：48名上诉人名单上诉人（一审原告）胡益民，男，1949年7月17日出生，汉族，户籍所在地湖北省武汉市江岸区。上诉人（一审原告）糜晋瑜，男，1950年5月16日出生，汉族，户籍所在地湖北省武汉市江汉区。上诉人（一审原告）王啟珍，女，1949年3月20日出生，汉族，户籍所在地湖北省武汉市江汉区。上诉人（一审原告）黄成九，男，1953年2月28日出生，汉族，户籍所在地湖北省武汉市江汉区。上诉人（一审原告）陈世斌，男，1951年7月15日出生，汉族，户籍所在地湖北省武汉市江汉区。上诉人（一审原告）汤汉华，男，1948年7月27日出生，汉族，户籍所在地湖北省武汉市江汉区。上诉人（一审原告）徐世堂，男，1945年2月23日出生，汉族，户籍所在地湖北省武汉市江汉区。上诉人（一审原告）容曰强，男，1948年8月14日出生，汉族，户籍所在地湖北省武汉市江汉区。上诉人（一审原告）辛群珠，女，1942年6月19日出生，汉族，户籍所在地湖北省武汉市江汉区。上诉人（一审原告）杨宗珂，男，1944年1月19日出生，汉族，户籍所在地湖北省武汉市江汉区。上诉人（一审原告）刘建军，女，1959年8月1日出生，汉族，户籍所在地湖北省武汉市江汉区。上诉人（一审原告）李素敏，女，1942年9月22日出生，汉族，户籍所在地湖北省武汉市武昌区。上诉人（一审原告）胡德宇，女，1943年11月11日出生，汉族，户籍所在地湖北省武汉市江汉区。上诉人（一审原告）周良娟，女，1949年8月19日出生，汉族，户籍所在地湖北省武汉市武昌区。上诉人（一审原告）刘家祥，男，1948年12月24日出生，汉族，户籍所在地湖北省武汉市硚口区。上诉人（一审原告）刘宝珠，女，1951年3月21日出生，汉族，户籍所在地湖北省武汉市硚口区。上诉人（一审原告）王文儒，男，1941年2月4日出生，汉族，户籍所在地湖北省武汉市青山区。上诉人（一审原告）陈国有，男，1947年8月6日出生，汉族，户籍所在地湖北省武汉市汉阳区。上诉人（一审原告）罗华，男，1945年12月28日出生，汉族，户籍所在地湖北省武汉市武昌区。上诉人（一审原告）罗裕喜，男，1947年11月5日出生，汉族，户籍所在地湖北省武汉市汉阳区。上诉人（一审原告）罗玉芳，女，1934年12月18日出生，汉族，户籍所在地湖北省武汉市江汉区。上诉人（一审原告）夏发运，男，1949年5月23日出生，汉族，户籍所在地湖北省武汉市江岸区。上诉人（一审原告）郑秀贞，女，1953年1月8日出生，汉族，户籍所在地湖北省武汉市汉阳区。上诉人（一审原告）王桂华，女，1948年12月2日出生，汉族，户籍所在地湖北省武汉市武昌区。上诉人（一审原告）王会堂，男，1950年8月13日出生，汉族，户籍所在地湖北省武汉市硚口区。上诉人（一审原告）彭汉宜，女，1956年11月15日出生，汉族，户籍所在地湖北省武汉市硚口区。上诉人（一审原告）杨素群，女，1947年11月17日出生，汉族，户籍所在地湖北省武汉市武昌区。上诉人（一审原告）韩德栋，男，1949年6月18日出生，汉族，户籍所在地湖北省武汉市江岸区。上诉人（一审原告）吕望生，男，1948年6月21日出生，汉族，户籍所在地湖北省武汉市江汉区。上诉人（一审原告）张月丽，女，1949年8月23日出生，汉族，户籍所在地湖北省武汉市江汉区。上诉人（一审原告）莊重，男，1953年3月10日出生，汉族，户籍所在地湖北省武汉市武昌区。上诉人（一审原告）徐隆圣，男，1957年4月6日出生，汉族，户籍所在地湖北省武汉市江汉区。上诉人（一审原告）肖诗建，男，1940年6月23日出生，汉族，户籍所在地湖北省武汉市硚口区。上诉人（一审原告）吴翔玉，女，1947年10月15日出生，汉族，户籍所在地湖北省武汉市硚口区。上诉人（一审原告）闻秀梅，女，1962年4月23日出生，汉族，户籍所在地湖北省武汉市江岸区。上诉人（一审原告）王菊英，女，1962年8月7日出生，汉族，户籍所在地湖北省武汉市江夏区。上诉人（一审原告）王国萍，女，1955年4月18日出生，汉族，户籍所在地湖北省武汉市洪山区。上诉人（一审原告）马先丽，女，1955年8月19日出生，汉族，户籍所在地湖北省武汉市江汉区。上诉人（一审原告）马维明，女，1953年9月19日出生，汉族，户籍所在地湖北省武汉市江汉区。上诉人（一审原告）刘艳青，女，1952年8月15日出生，汉族，户籍所在地湖北省武汉市汉阳区。上诉人（一审原告）黄文豪，男，1947年7月29日出生，汉族，户籍所在地湖北省武汉市江汉区。上诉人（一审原告）查大刚，男，1946年9月24日出生，汉族，户籍所在地湖北省武汉市黄陂区。上诉人（一审原告）曾付顺，女，1957年2月26日出生，汉族，户籍所在地湖北省武汉市江汉区。上诉人（一审原告）陈铁英，女，1959年3月23日出生，汉族，户籍所在地湖北省武汉市武昌区。上诉人（一审原告）彭汉云，女，1947年9月4日出生，汉族，户籍所在地湖北省武汉市江岸区。上诉人（一审原告）谌鸿经，男，1951年11月6日出生，汉族，户籍所在地湖北省武汉市武昌区。上诉人（一审原告）容玉梅，女，1937年10月6日出生，汉族，户籍所在地湖北省武汉市汉阳区。上诉人（一审原告）胡宪民，男，1954年6月18日出生，汉族，户籍所在地湖北省武汉市江岸区。