云南省石林彝族自治县人民法院刑 事 判 决 书（2020）云0126刑初12号公诉机关云南省石林彝族自治县人民检察院。被告人昂云昆，男，1973年3月12日出生，彝族，中专文化，乡村医生，户籍所在地云南省昆明市石林彝族自治县，住石林彝族自治县。因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年8月26日被石林彝族自治县自然资源公安局(现已更名为森林公安局）刑事拘留，经石林彝族自治县自然资源公安局决定，于2019年9月13日被取保候审。辩护人：陈韦伶、金伟，云南薄法律师事务所律师。被告人昂德林，男，1953年5月24日出生，彝族，初中文化，农民，户籍所在地云南省昆明市石林彝族自治县，住石林彝族自治县。因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年8月29日被石林彝族自治县自然资源公安局取保候审。辩护人：王美仙、岩盛兰，云南薄法律师事务所律师。石林彝族自治县人民检察院以石检公诉刑诉认罪[2019]261号起诉书指控被告人昂云昆、昂德林犯非法占用农用地罪，于2019年1月2日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序，实行独任审判。于2019年1月7日公开开庭审理了本案。石林彝族自治县人民检察院指派检察员赵丽莉、助理检察员张稳出庭支持公诉。上列诉讼参与人除陈韦伶外其余均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。石林彝族自治县人民检察院指控：被告人昂云昆和昂德林（系父子关系）两人商议后，未经林业主管部门审核同意，于2017年底至2018年初，共同出资雇佣挖机将石林县西街口镇西街口村委会大尾都渣村威黑水库边、“驼着落”处的退耕还林地和“大松园”处的集体林地翻新开垦出来。在2018年4月至2019年8月期间，昂云昆在威黑水库边开垦的林地上自己种植和送给朱某1、娄某1等人种植人参果、烤烟等农作物，昂德林将“驼着落”和“大松园”处开垦的林地送给昂云芬、毕某等人种植人参果、烤烟等农作物，改变了林地的用途。经鉴定，昂云昆、昂德林在上述地点占用林地面积为69.542亩，其中：防护林38.176亩（混交林4.160亩，其他灌木林地2.640亩，纯林31.376亩)；用材林31.366亩，地类为纯林。案发后，昂云昆在被占用的林地上补种雪松树苗以恢复植被。昂云昆、昂德林二人系民警电话通知传唤到案，到案后如实供述犯罪事实。针对指控，公诉机关宣读并移送了如下证据材料：1.书证：（1）户籍证明；（2）线索移送书及督查核查材料；（3）土地承包合同、承包经营权证、林权证复印件；（4）证明；2.证人证言：朱某1、娄某1、昂云芬、毕某、娄某2、娄某3、朱某2、张某、李某、娄某4等人的证言；3.被告人的供述与辩解：（1）昂云昆的供述与辩解；（2）昂德林的供述与辩解；4.鉴定意见：云南昆明忆尘森林司法鉴定中心[2019]林检字第475号司法鉴定意见书；5.勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录：（1）现场勘验检查笔录及照片；（2）辨认现场笔录及照片；6.其他:到案情况。公诉机关认为，被告人昂云昆、昂德林未经林业部门审批，非法占用林地种植农作物，改变林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，二人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。本案证据收集程序合法，内容客观真实，足以认定指控事实。被告人昂云昆、昂德林对指控的犯罪事实和证据没有异议，并自愿认罪认罚，并在辩护律师的见证下签署《认罪认罚具结书》。建议判处被告人昂云昆、昂德林一年零四个月至一年零八个月有期徒刑，适用缓刑，并处罚金。被告人昂云昆、昂德林对公诉机关指控的事实、罪名及出具的证据和量刑建议无异议，且在值班律师的见证下签署了《认罪认罚具结书》，在开庭审理过程中亦无异议。被告人昂云昆的辩护人对公诉机关指控被告人昂云昆犯非法占用农用地罪的罪名无异议。辩护认为，1.非法占用农用地的数量应减去已取得土地承包经营权证的28.32亩；2.被告人昂云昆有自首情节；3.被告人昂云昆自愿认罪认罚；4.对占用的林地进行了植被恢复。据此，希望法庭对被告人昂云昆从轻或者减轻处罚。被告人昂德林的辩护人的辩护意见与被告人昂云昆的辩护人的辩护意见一致。经本院审理查明：被告人昂云昆和昂德林（系父子关系）两人商议后，未经林业主管部门审核同意，于2017年底至2018年初，共同出资雇佣挖机将石林县西街口镇西街口村委会大尾都渣村威黑水库边、“驼（拖）着落”处的退耕还林地和“大松园”处的集体林地翻新开垦出来。在2018年4月至2019年8月期间，昂云昆在威黑水库边开垦的林地上自己种植和送给朱某1、娄某1等人种植人参果、烤烟等农作物，昂德林将“驼（拖）着落”和“大松园”处开垦的林地送给昂云芬、毕某等人种植人参果、烤烟等农作物，改变了林地的用途。经云南昆明忆尘森林司法鉴定中心鉴定，昂云昆、昂德林在上述地点占用林地面积为69.542亩，其中：防护林38.176亩（混交林4.160亩，其他灌木林地2.640亩，纯林31.376亩)；用材林31.366亩，地类为纯林。另查明，二被告人占用的上述林地中，部分2003年已实施退耕还林。其中“驼（拖）着落”有48.2亩，自2004年至2018年从西街口镇财政所领取退耕还林补助款135924元；威黑水库边15亩自2004年至2017年从西街口镇财政所领取退耕还林补助款40425元。2018年9月5日石林彝族自治县人民政府对“驼（拖）着落”地块的28.32亩土地给昂云昆、昂德林颁发了026603号《农村土地承经营权证书》。案发后，昂云昆在被占用的林地上补种雪松树苗以恢复植被。昂云昆、昂德林二人系民警电话通知传唤到案，到案后如实供述犯罪事实。上述事实，经庭审质证，相互印证属实足以确认的证据有：1.书证：户籍证明、线索移送书及督查核查材料、土地承包合同、承包经营权证、林权证复印件、证明；2.证人朱某1、娄某1、昂云芬、毕某、娄某2、娄某3、朱某2、张某、李某、娄某4等人的证言；3.被告人昂云昆、昂德林的供述与辩解；4.鉴定意见：云南昆明忆尘森林司法鉴定中心[2019]林检字第475号司法鉴定意见书；5.勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录：现场勘验检查笔录及照片、辨认现场笔录及照片；6.其他:到案情况。本院认为，非法占用农用地罪是指违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地改作他用，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的行为。《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定，“违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或单处罚金。”最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条及第（二）项规定：违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，非法占用并毁坏其他林地数量达到10亩以上，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或单处罚金。本案中，被告人昂云昆、昂德林违反土地管理法规，非法占用防护林地和特种用途林，改变被占用林地用途，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人昂云昆、昂德林犯非法占用农用地罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，依法应予惩处。根据上述法律规定，对被告人昂云昆、昂德林依法应在五年以下有期徒刑或者拘役，并处或单处罚金之间量刑。本案属共同犯罪，在共同犯罪中，二被告人的作用相当，不宜划分主从犯。案发后，被告人昂云昆、昂德林经公安机关办案民警电话通知后主动到公安机关投案，并如实供述了其犯罪事实，依法应认定为自首。对于自首的犯罪分子，依法可从轻或者减轻处罚。被告人昂云昆、昂德林自愿认罪认罚，可从宽处罚；被告人对占用并毁坏的林地进行了植被恢复，可酌情从轻处罚。同时，对二被告人适用缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可适用缓刑。公诉机关的量刑建议，符合法律规定，本院予以采纳。对于二被告人的辩护人提出的“非法占用农用地的数量应减去已取得土地承包经营权证的28.32亩”的问题。本院认为，公诉机关当庭出示的证据证实，该地块已属退耕还林地，被告人已领取了政府退耕还林补助款，且二被告人非法占用并毁坏林地，案发于二被告人取得土地承包经营权证之前，故该辩护意见，本院不予采纳。其他辩护意见，本院予以采纳。据此，根据被告人昂云昆、昂德林的犯罪事实、犯罪性质、犯罪情节和对于社会的危害程度以及被告人的认罪、悔罪表现。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十一条、第六十七条第一款、第二十五条、第五十二条、第五十三条、第四十五条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：一、被告人昂云昆犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金25000元（已缴纳）。（缓刑考验期限，自本判决确定之日起开始计算）。二、被告人昂德林犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金25000元（已缴纳10000元）。（缓刑考验期限，自本判决确定之日起开始计算。剩余罚金限判决生效后三个月内缴纳）如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向云南省昆明市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审判员  杨体清二〇二〇年一月九日书记员  周建超