福建省福州市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）闽01民终178号 上诉人（原审原告）：鼓楼区温泉街道树汤路60号蔚蓝雅园业主委员会，住所地福建省福州市鼓楼区温泉街道树汤路60号。 负责人：黄海波，主任。 委托诉讼代理人：陈能武，福建大中律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：福州绿景物业管理有限公司，住所地福建省福州市鼓楼区华林路248号6号楼708单元。 法定代表人：周逢钦，总经理。 委托诉讼代理人：余兰平，北京观韬中茂（福州）律师事务所律师。 上诉人鼓楼区温泉街道树汤路60号蔚蓝雅园业主委员会（以下称“蔚蓝雅园业委会”）因与被上诉人福州绿景物业管理有限公司（以下称“绿景物业公司”）业主知情权纠纷一案，不服福建省福州市鼓楼区人民法院（2019）闽0102民初9510号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 蔚蓝雅园业委会上诉请求：撤销一审裁定，裁定将本案发回一审法院重审。事实和理由：一、一审法院认定蔚蓝雅园业委会提起本案诉讼需经业主大会授权，是错误的。业主知情权不涉及小区全体业主的共同利益，任意业主均有权提起业主知情权之诉，且蔚蓝雅园业委会委员系全体业主依法选举的业主代表，天然具备业主属性，蔚蓝雅园业委会提起诉讼的行为，实际可以看作内部成员（业主代表）的共同意思表示及决议结果。同时，业主知情权系互不影响的个体权利，各业主行使权利的行为相互独立，而业主大会决定的事项均系关乎小区全体业主共同且不可分拆的权利。因此，蔚蓝雅园业委会提起本案诉讼无须经过业主大会的决议及授权。二、一审法院认定蔚蓝雅园业委会与本案无利害关系，是错误的。根据《物业管理条例》第十五条的规定，监督物业公司履行物业服务合同并向小区业主及业主大会进行报告反馈是业委会的法定职责与工作，实现对物业公司充分监督的前提是业委会对物业公司实施物业管理活动的知情权，绿景物业公司拒绝提供相关资料及原始凭证的行为已经妨碍了业委会工作的顺利进行。因此，蔚蓝雅园业委会与本案具有直接利害关系，有权提起本案诉讼以保障业委会工作的顺利实施。三、应当对业主知情权中的“业主”作扩大解释，即业委会也是业主知情权的当然享有者。四、在业主知情权诉讼中，业委会享有独立的诉讼主体资格。业委会属于《中华人民共和国民事诉讼法》中规定的其他组织，享有独立的诉讼主体地位，因此有权以自己的名义独立起诉及应诉。且业主知情权之诉并非财产类案件，诉讼结果并不涉及财产分担问题，不会损害小区业主的利益，由业委会提起业主知情权之诉，对全体业主有利无弊。 绿景物业公司辩称，1.蔚蓝雅园业委会主张业主知情权不涉及小区业主的共同利益，则蔚蓝雅园业委会提起本案诉讼是代表委员利益还是部分业主利益？蔚蓝雅园业委会这一说法本身与其诉求相抵触。2.在民事诉讼中，诉讼权利不归属业主委员会，业主委员会是业主大会的执行机构，必须在得到业主大会明确授权之后才能作为委托代理人参加诉讼，行使诉讼权利，且诉讼结果亦由全体业主承担。蔚蓝雅园业委会在未得到业主大会明确授权情况下，不具备诉权。 蔚蓝雅园业委会向一审法院起诉请求：1.判令绿景物业公司在物业管理区域内的显著位置以公告方式（公告时间不少于30日）公开福州市鼓楼区温泉街道树汤路60号蔚蓝雅园小区自2004年6月18日起至今的公共维修资金的筹集和使用情况（需载明使用明细、收入和支出情况）以及相关凭证，蔚蓝雅园业委会有权查阅、复制上述公布资料所对应的原始凭证；2.判令绿景物业公司在物业管理区域内的显著位置以公告方式（公告时间不少于30日）公开蔚蓝雅园小区自2004年6月18日起至今的共有部分使用和收益相关资料及账目明细（包括但不限于：公共场地停车收入、广告收入、宣传栏收入、共有部分的场地收入、电信运营商进场费、快递箱柜终端进场费、小区摆摊设点费等）以及相对应的合同、发票、凭证，蔚蓝雅园业委会有权查阅、复制上述公布资料所对应的有关合同原件及原始发票、原始凭证；3.判令绿景物业公司在物业管理区域内的显著位置以公告方式（公告时间不少于30日）公开蔚蓝雅园小区自2004年6月18日起至今的建筑区划内规划用于停放汽车的车位、车库的处分情况，蔚蓝雅园业委会有权查阅、复制上述公布资料所对应的有关合同原件及原始发票、原始凭证；4.判令绿景物业公司在物业管理区域内的显著位置以公告方式（公告时间不少于30日）公开蔚蓝雅园小区自2004年6月18日起至今的公共水电公摊费、电梯运行费明细及账目明细（需附上绿景物业公司为此支出的公共水电费发票、电梯运行费发票、费用清单、按户分摊费用清单），蔚蓝雅园业委会有权查阅、复制上述公布资料所对应的原始凭证；5.判令绿景物业公司在物业管理区域内的显著位置以公告方式（公告时间不少于30日）公开蔚蓝雅园小区自2004年6月18日起至今支出的因物业共用部位和公用设施设备的使用、管理和维护以及车位（库）、电梯、变配电房、发电机房、电梯、消防设施的日常安全管理与维护情况及所支出的费用，蔚蓝雅园业委会有权查阅、复制上述公布资料所对应的有关合同原件及原始发票、原始凭证；6.判令绿景物业公司在物业管理区域内的显著位置以公告方式（公告时间不少于30日）公开蔚蓝雅园小区自2004年6月18日起至今的为进行绿化养护、环卫清洁、垃圾分类、公共能源损耗等公共卫生维护所采取的措施情况及支出的费用，蔚蓝雅园业委会有权查阅、复制上述公布资料所对应的有关合同原件及原始发票、原始凭证；7.判令绿景物业公司在物业管理区域内的显著位置以公告方式（公告时间不少于30日）公开蔚蓝雅园小区自2004年6月18日起至今的小区物业及其附属设施设备大修、中修、小修、更新、改造、检测、检验和养护费用，蔚蓝雅园业委会有权查阅、复制上述公布资料所对应的有关合同原件及原始发票、原始凭证；8.判令绿景物业公司在物业管理区域内的显著位置以公告方式（公告时间不少于30日）公开蔚蓝雅园小区3号楼二层场地的产权情况以及自2004年6月18日起至今使用情况并提供相应的证明文件及合同，蔚蓝雅园业委会有权查阅、复制上述公布资料所对应的证明文件及合同；9.蔚蓝雅园业委会有权就绿景物业公司公布的上述资料委托第三方机构进行审计并将审计报告在蔚蓝雅园小区公告栏内或公共区域内张贴公布，绿景物业公司对此负有协助配合蔚蓝雅园业委会的义务。 一审法院认定事实：2004年6月18日，绿景物业公司与蔚蓝雅园小区开发商福建盛亚房地产开发有限公司签订前期物业管理服务合同，约定由绿景物业公司为蔚蓝国际项目即蔚蓝雅园小区提供物业管理服务，服务期限至2008年7月30日。2008年7月1日，双方签订补充协议，约定因蔚蓝雅园小区业主委员会还未成立，将前述合同期限延长至业主大会依法选聘新物业服务企业时止，合同内其他条款不变。2009年7月1日，双方再次签订前期物业管理服务合同，约定该合同有效期至蔚蓝雅园小区业主大会依法选聘物业服务企业签署物业服务合同生效时止，并约定了其他内容。2017年12月15日，蔚蓝雅园小区业委会成立。另查，蔚蓝雅园业委会提起本次起诉未经蔚蓝雅园小区业主大会决议。 一审法院认为，根据《最高人民法院管理审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条：“业主请求公布、查阅下列应当向业主公开的情况和资料的，人民法院应予支持：（一）建筑物及其附属设施的维修资金的募集、使用情况；（二）管理规约、业主大会议事规则，以及业主大会或者业主委员会的决定及会议记录；（三）物业服务合同；（四）建筑区划内规划用于停放汽车的车位、车库的处分权情况；（五）其他应当向业主公开的情况和资料”规定，请求公布、查阅相关情况和资料的主体是业主。同时，根据《物业管理条例》第十五条：“业主委员会执行业主大会的决定事项，履行下列职责：（一）召集业主大会会议，报告物业管理的实施情况；（二）代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同；（三）及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业服务企业履行物业服务合同；（四）监督管理规约的实施；（五）业主大会赋予的其他职责”规定，业主委员会行使职责仅是执行业主大会的决定事项，业主委员会代表业主提起诉讼的行为需要以业主大会决议为依据，而现有证据不能证明蔚蓝雅园业委会就此次起诉事项有经业主大会决议或授权，且其与本案无直接利害关系，故其作为本案原告提起诉讼，诉讼主体不适格。综上，裁定：驳回鼓楼区温泉街道树汤路60号蔚蓝雅园业主委员会的起诉。 本院认为，根据《物业管理条例》第十五条的规定，业主委员会系业主大会的执行机构，执行业主大会的决定事项。在本案中，蔚蓝雅园业委会以《最高人民法院管理审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条规定的业主知情权为由提起本案诉讼，但其并未提供证据证明其提起本案诉讼已获得了全体业主或业主大会的授权，蔚蓝雅园业委会主张应对业主知情权中的“业主”作扩大解释，即认为业委会也是业主知情权的当然享有者，没有法律依据，不予采纳。一审法院裁定驳回蔚蓝雅园业委会的起诉，并无不当，予以维持。 综上，蔚蓝雅园业委会的上诉请求不能成立，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十一条的规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  吴筱洲 审判员  符海燕 审判员  陈雁兰 二〇二〇年一月十三日 法官助理龚蓉 书记员林婷