广西壮族自治区梧州市万秀区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0403民初1544号 原告：杨汉波，男，1978年1月23日出生，汉族，住址广西梧州市长洲区。 委托诉讼代理人：卢远乐，广西彤日律师事务所律师。 被告：广西梧州国家粮食储备库，住所地广西梧州市，统一社会信用代码：91450403199122119U。 法定代表人：黄雄健，广西梧州国家粮食储备库主任。 委托诉讼代理人：唐焕来，广西梧州国家粮食储备库员工。 第三人：玉林市第一建筑安装工程公司，住所地玉林市苗园路391号（原苗园路11号），统一社会信用代码：91450900200422013T。 法定代表人：吴家让，该公司总经理。 委托诉讼代理人：邓进任，广西业丰律师事务所律师。 原告杨汉波与被告广西梧州国家粮食储备库（以下简称梧州粮库）、第三人玉林市第一建筑安装工程公司（以下简称玉林一建）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年10月31日立案受理后，依法适用简易程序，于2019年11月26日公开开庭审理了本案。原告杨汉波及委托诉讼代理人卢远乐，被告广西梧州国家粮食储备库委托诉讼代理人唐焕来，第三人玉林市第一建筑安装工程公司委托诉讼代理人邓进任到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告杨汉波向本院提出诉讼请求：1．判令被告广西梧州国家粮食储备库向原告支付工程款人民币155214.83元及逾期支付工程款造成原告的经济损失46564.45元（以拖欠工程款155214.83元为基数，按照年利率6%，从2014年8月25日起计暂至2019年8月24日为5年，以后计算至付清工程款时止，具体计算详见损失计算清单），以上两项暂合计201779.28元；2．判令被告广西梧州国家粮食储备库承担本案的诉讼费用。事实和理由：2014年1月14日，第三人玉林一建通过与原告签订《授权委托书》、《建设工程项目负责人施工责任制合同》的方式商定由原告负责对广西梧州国家粮食储备库B分标段和C分标段工程项目进行投标，第三人提供资质和相关投标手续，如第三人玉林一建公司中标，则将该项目交给原告施工。2014年1月20日，被告与第三人玉林一建签订《建设工程施工合同》，双方约定被告将位于广西梧州国家粮食储备库内B分标段应急成品粮加工项目生产设备平台、成品库改造（土建）和C分标段应急成品粮加工项目大米车间改造工程发包给第三人施工，合同总价款为1193139.11元，其中B分标段637055.98元，C分标段556083.13元。计划开工期为2014年1月17日，计划竣工期为2014年4月8日。工程款付款周期按每月支付工程进度款的80%；发包人审批竣工付款申请单的期限是2014年5月5日，发包人完成支付的期限是2014年5月9日等内容。被告与第三人签订《建设工程施工合同》后，原告按照施工合同及工程量清单等约定内容自行安排人员、材料进场施工；该工程于2014年8月25日通过验收。被告累计向第三人玉林一建支付工程进度款1037924.28元，尚欠工程款155214.83元。合同履行期间，原告通过各种方式催促被告及第三人结算并支付剩余工程款及质保金，但被告及第三人均以各种理由拖延至今。原告是广西梧州国家粮食储备库B、C分标段的实际施工人，被告作为建设单位拖延支付剩余工程款155214.83元的行为已构成违约，严重损害了原告的合法权益，应支付的资金被占用造成原告利息损失，依据合同和相关法律规定，特诉至法院，请法院依法予以判决。 原告杨汉波对其陈述事实提供的证据有（均为复印件）：1．企业信用信息公示报告，拟证明被告、第三人主体适格；2．授权委托书；3．建设工程项目负责人施工责任制合同；4．投标总价两份；证据2-4拟证明第三人玉林一建与原告签订《授权委托书》、《建设工程项目负责人施工责任制合同》，委托原告对案涉工程进行投标并许诺中标后将工程交给原告施工；5．建设工程施工合同；6．建设工程质量竣工验收意见书；银行流水单，证据5-7拟证明第三人中标后与被告签订施工合同，合同总价款为1193139.11元；案涉工程于2014年8月25日验收合格；原告是案涉工程的实际施工人，被告向第三人支付工程进度款，再由第三人扣除管理费后将剩余款项支付给原告。被告截至本案起诉前向第三人支付工程款工程进度款1037924.28元，尚欠工程款155214.83元。 被告广西梧州国家粮食储备库辩称，原告的诉讼请求没有事实及法律依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。一、答辩人于2014年1月20日与玉林一建签订《建设工程施工合同》，合同第3页第七条第2点明确规定“承包人承诺按照法律规定及合同约定组织完成工程施工，确保工程质量和安全，不进行转包、违法分包，……”。答辩人与玉林一建为合法法律关系，与原告杨汉波在项目工程上不存在法律关系。二、玉林一建出具给杨汉波的《授权委托书》是用于代理玉林一建招标采购有关事宜，代理期限从2014年1月14日至2014年2月14日止。答辩人并没有收到该委托书。案涉工程计划竣工期为2014年4月8日，杨汉波在2月15日至工程竣工期间是不能代理工程的相关事宜。因此，杨汉波无权与答辩人就工程事宜进行交涉。三、原告杨汉波提及的B分标和C分标工程，答辩人并没有收到《建设工程质量竣工验收意见书》，在诉讼材料中《建设工程质量竣工验收意见书》中并没有答辩人作为建设单位的盖章及签字，该项目一直未得答辩人的工程验收认可。四、玉林一建并没有按照《建设工程施工合同》向答辩人提交工程结算资料，也没有监理方提交的竣工结算申请单，答辩人认为该工程未进行验收，按照《建设工程施工合同》未达到工程结算程序，不应存在原告所称逾期支付工程款造成经济损失46564.45元。五、答辩人一直履行与玉林一建签订的《建设工程施工合同》内容，与原告杨汉波不存在工程款往来，并没有损害原告的合法权益，更没有给原告造成资金损失。综上所述，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告广西梧州国家粮食储备库向法庭提供的证据（均为复印件）：《广西梧州国家粮食储备库市本级应急成品粮加工项目大米车间改造工程（C分标）》，拟证明B标段是因为原告的原因没有竣工验收，正如我方所述如果材料提交齐全，像C标段是完全可以竣工验收的，所以B分标段没有的竣工验收是原告的问题与我方无关。 第三人玉林市第一建筑安装工程公司述称，被告在答辩状中认可工程已经竣工验收，就应该按照合同约定支付工程款。 第三人玉林市第一建筑安装工程公司未向法庭提供证据。 经开庭质证，被告广西梧州国家粮食储备库对原告杨汉波提交的证据意见为：对证据1无异议；对证据2认为是给招标公司而不是给我方的，与我方无关；证据3认为与我方无关；对证据4无异议；对证据5认为我方是与玉林一建签订的合同，而不是与杨汉波签订的合同；对证据6真实性不认可，我方没有在上边签字也没有盖章，该工程也没有经过竣工验收；对证据7无异议。第三人玉林一建对原告杨汉波提交的证据意见为：对原告提交的证据均无异议。 原告杨汉波对被告广西梧州国家粮食储备库提交的证据意见为：真实性没有意见，竣工验收时间有涂改的，把4月份改到6月份，即使竣工日期改成6月份也符合原告所讲的6月份投入使用，C分标段的竣工验收时间与B分标段是一致的，因为是一份合同，一个时间段交付的。第三人玉林一建对被告广西梧州国家粮食储备库提交的证据意见为：真实性认可，关联性和合法性方面同意原告的意见。 结合双方当事人的举证、质证意见，本院认证如下：对原、被告提供的上述证据真实性予以确认，至于上述证据能否证明原、被告拟证明的事实，本院将作综合分析认定。 经法庭调查并结合全案证据，本院确认以下法律事实：2014年1月12日，第三人玉林一建（甲方）与杨汉波（乙方）签订《建设工程项目负责人施工责任制合同》，双方约定：“一、工程内容和要求。1．双方按照玉林市第一建筑安装工程公司和梧州市新民粮库签订的《建设工程施工合同》内容执行。2．本工程工期按《建设工程施工合同》，建设单位或监理公司发出开工令通知10天内工程不开工的，甲方取消乙方施工本工程的资格，由甲方另安排项目负责人施工，同时乙方承担由此造成的损失。3．质量等级要求达到合格，乙方对工程质量、安全生产全面监督管理……”。2014年1月20日，被告广西梧州国家粮食储备库（发包人）与第三人玉林一建（承包人）签订《建设工程施工合同》，双方约定：“一、工程概况。1．工程名称：梧州市本级应急成品粮加工项目；2．工程地点：广西梧州国家粮食储备库内；3．工程立项批准文号：梧发改财贸［2013］358号；4．资金来源：财政；5．工程内容：B分标为市本级应急成品粮加工项目生产设备平台、成品库改造（土建），C分标为市本级应急成品粮加工项目大米车间改造工程。群体工程应附《承包人承揽工程项目一览表》（附件1）；6．工程承包范围：B分标为大米加工设备生产平台建设、成品仓改造工程；工程内容为拟改造建设面积为293.04㎡，框架结构；C分标为大米车间改造工程；工程内容为拆除原有厂房屋面、钢结构、门窗、基础等。利用原有材料改造厂房，改造后檐口标高为11.0米，门窗安装、压型钢板墙及屋面安装。二、合同工期：计划开工日期为2014年1月17日，计划竣工日期为2014年4月8日，工程总日历天数为79天。工程总日历天数与根据前述计划开竣工日期计算的工期天数不一致的，以工程总日历天数为准。三、质量标准：工程质量符合合格标准。四、签约合同价与合同价格形式：1．签约合同价为壹佰壹拾玖万叁仟壹佰叁拾玖元壹角壹分（￥1193139.11元）；B分标为陆拾叁万柒仟零伍拾伍元玖角捌分（￥637055.98元）；C分标为伍拾伍万陆仟零捌拾叁元壹角叁分（￥556083.13元）。2．合同价格形式：投标中标价……第三部分专用合同条款……发包人不按照本项约定组织竣工验收、颁发工程接收证书的违约金计算方法为每天赔付1000元……”。庭审中，原、被告及第三人均认可案涉工程总价款为1193139.11元。原告杨汉波及第三人玉林一建均认可原告杨汉波为案涉工程的实际施工人，亦认可被告将工程款支付给第三人，之后第三人通过转账方式向原告支付，案涉工程已支付工程款为1037924.28元。被告广西梧州国家粮食储备库认可案涉工程已投入使用，其中C分标段工程经过竣工验收，B分标段工程未经过竣工验收。 本院认为，原告杨汉波系不具备建设工程承包资质的自然人，其与第三人玉林一建签订的《建设工程项目负责人施工责任制合同》应为无效。虽然原告杨汉波不具有建筑施工企业资质，但案涉工程已竣工并交付使用，被告未对工程质量提出异议，故应按照第三人玉林一建与被告广西梧州国家粮食储备库签订的《建设工程施工合同》的约定确定工程价款。庭审中，原、被告及第三人均认可案涉工程总价款为1193139.11元。原告与第三人亦认可案涉工程已支付工程款为1037924.28元，并提交转款凭证予以证实。被告代理人对于已支付的工程款金额表示不清楚，需要和财务核对。经当庭告知被告需庭后3日内向法庭提交已支付款项的意见，但庭后被告未提出意见；本院对原告提出已支付工程款1037924.28元，依法予以确认；对于B分标段未进行工程验收的原因，被告认为是因为原告没有提交结算材料，且认为被告应该向玉林一建支付工程款，与原告无关。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任”之规定，被告广西梧州国家粮食储备库尚欠原告杨汉波案涉工程款的金额为155214.83元（1193139.11元-1037924.28元）。关于欠付工程款利息如何确定的问题。原告主张以155214.83元为基数，按照年利率6%，从2014年8月25日起计算，暂计至2019年8月24日为46564.45元，之后计算至付清工程款时止。本案中，被告与第三人签订的《建设工程施工合同》的约定计划竣工日期为2014年4月8日，C分标段竣工验收时间为2014年6月1日，且原告提供的案涉工程款的转账时间均在2014年，即被告在2014年已支付大部分的工程款，原告请求从2014年8月25日起计算利息，有事实和法律依据；原告调整逾期付款利息计算方式为按照年利率6%计算，未超过法律规定，故对于原告主张逾期付款利息的诉讼请求，本院依法予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下： 被告广西梧州国家粮食储备库应于本案判决生效之日起十日内向原告杨汉波支付工程款155214.83元及逾期付款利息46564.45元（之后利息以155214.83元为基数，按照年利率6%从2019年8月25日起计算至付清工程款时止）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，义务人应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请强制执行。 本案案件受理费4326元，减半收取为2163元（原告已预交），全部由被告广西梧州国家粮食储备库负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于梧州市中级人民法院。 审判员  赵婷婷 二〇二〇年一月六日 书记员  梁轩乾 附相关法律条文： 1．《中华人民共和国合同法》第六十条： 当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条： 当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第二百六十九条： 建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。 建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。 2．《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条： 建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条： 实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条： 当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。 没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。