天津市北辰区人民法院民 事 判 决 书（2019）津0113民初3910号原告：肖鹏飞，男，1977年5月15日出生，汉族，住天津市和平区。委托诉讼代理人：刘炜，天津三冠律师事务所律师。被告：天津市政辰城置业有限公司，住所地天津市北辰区双街镇汉沟村东智谷园1号楼205室。法定代表人：刘玮，执行董事。委托诉讼代理人：张建平，天津长丰律师事务所律师。委托诉讼代理人：戈琳，天津长丰律师事务所实习律师。原告肖鹏飞与被告天津市政辰城置业有限公司商品房预售合同纠纷一案，本院于2019年5月6日立案后，先适用简易程序，经审理发现有不宜适用简易程序的情形，裁定转为普通程序，公开开庭进行了审理。原告肖鹏飞及其委托诉讼代理人刘炜，被告天津市政辰城置业有限公司的委托诉讼代理人张建平、戈琳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。肖鹏飞向本院提出诉讼请求：1.被告向原告支付逾期交房利息88,642.7元（自2017年11月1日至2018年12月10日，按照中国人民银行同期贷款基准利率年4.75%计算）；2.被告向原告支付逾期交房违约金34,057.5元（自2017年11月1日至2018年12月10日，按日万分之零点五计算）；3.案件受理费由被告负担。事实和理由：2016年10月27日，原告与被告签订《天津市商品房买卖合同》。双方约定：原告购买被告开发的位于天津市北辰区京津公路西侧嘉谷华庭公建4号楼、5号楼，公建一-5号楼-1-502房屋（以下简称嘉谷华庭房屋），建筑面积为90.15平方米，房屋总价款为1,681,850元，房屋交付时间为2017年10月31日前。合同签订后，原告向被告依约支付了房屋价款，但被告未如期交房。后被告通知原告可于2018年12月10日办理房屋交接手续，被告构成逾期交房长达405天，其行为已构成违约。原告为了维护自身的合法权益，特向贵院提起诉讼，望判如所请。天津市政辰城置业有限公司辩称，不同意原告的诉讼请求。在原被告签订《天津市商品房买卖合同》后，被告按照合同约定进行施工工作，但在施工过程中出现了多次相关部门要求停工的情况，导致施工工程、相关配套工程因为停工造成延期，被告直到2018年12月6日才取得《天津市新建住宅商品房准许交付使用证》（以下简称准许交付使用证）。根据合同第五条，由于已经办理专业配套影响竣工验收的，开发商不承担违约责任，第二条由于不可预见的情况，开发商也不承担违约责任。补充合同第二条约定，因为无法避免、无法控制的事件，开发商可免责。被告认为由于政府等停工导致配套设施无法及时完成，造成施工延期，共计停工294天，实际逾期交房天数为110天。被告根据实际情况，应给付原告110天的逾期交房利息24,075.80元及违约金9,250.18元，合计33,325.98元。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对于原告提交的证据，本院认定如下：《天津市商品房买卖合同》、购房发票、税收缴款书，可以证实原被告之间的买卖合同关系及原告支付房款的事实，本院予以确认；《入住通知书》，可以证实被告延期交房及通知原告收房的情况，本院予以确认；《天津市建设工程（基础）验收通知书》《天津市建设工程（主体）验收通知书》《天津市建设工程（节能）验收通知书》《天津市建设工程（竣工）验收通知书》《天津市建设工程质量竣工验收评估报告（建筑工程部分）》，系从天津市北辰区住房和建设委员会调取，真实性本院予以确认；《天津市空气中污染日应急方案》真实性本院予以确认；案外人与被告签订的《天津市商品房买卖合同》，与本案无关联性，本院不予确认；对于新浪网、北方网、人民网相关新闻截屏，真实性本院予以确认。对于被告提交的《天津市商品房买卖合同》及购房发票，原告认可其真实性，可以证实原被告之间的权利义务及原告支付房款的事实，本院予以确认；《入住通知书》及《致业主的一封信》，可以证实被告告知延期交房及通知原告收房的情况，本院予以确认；对于天津市政府相关部门停工文件、天津市生态环境局网站截屏的真实性本院予以确认，可以证实行政机关发布停工通知的具体情况；对于大配套发票，与本案无关联性，本院不予确认；对于《天津市房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》、房屋验收合格证明及准许交付使用证，可以证实房屋相关验收情况，本院予以确认；对于监理公司《情况说明》，与《天津市房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》中记载的竣工备案日期一致，本院予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年10月27日，原告作为乙方、买受人与作为甲方、出卖人的被告签订《天津市商品房买卖合同》。该合同主要条款约定：甲方将嘉谷华庭房屋出售给乙方，建筑面积90.15平方米，房屋价款1,681,850元；商品房竣工，经验收合格并取得准许交付使用证后，方可交付，未经验收或验收不合格的，不得交付使用；甲方于2017年10月31日前，将符合上述条件的商品房交付乙方使用；贷款付款的，乙方应于2016年10月31日前，一次性存入商品房首付款511,850元，其余价款办理贷款；除遇不可抗力外，甲方如未按本合同第三条约定日期交付商品房，逾期在30日内的，乙方有权向甲方追究已付款利息，利息自合同约定甲方应支付商品房之日次日起至实际交付商品房之日止，按银行同期贷款利率计算；如超过上述约定期限的，乙方在向甲方追究已付款利息的同时，还有权按照下列的第1种约定，追究甲方违约责任，1．合同继续履行，甲方应支付乙方已付款利息，利息自合同约定甲方应交付商品房之日次日起至实际交付商品房之日止，按银行同期贷款利率计算，此外，甲方还应每日按商品房价款的万分之零点五向乙方支付违约金；乙方如未按本合同约定的日期付款，逾期在30日内的，甲方有权追究乙方逾期付款及其利息，利息自合同约定乙方应付款之日次日起至实际付款之日止，按银行同期贷款利率计算。该《天津市商品房买卖合同》的附件补充合同约定：在买卖合同的履行过程中，发生下列情况，导致合同项下商品房逾期交付的，不适用于买卖合同第五条有关甲方逾期交付商品房处理的条款，甲方不承担违约责任，竣工验收，在甲方已办理专业配套进件申请情况下，由于周边专业配套设施短期或容量不足等原因，专业配套进度推迟，进而影响竣工验收；其他无法预见、无法避免或无法控制的事件。原告已将房款交付被告。被告于2016年10月17日开具金额为511,850元的首付款发票，于2017年3月8日开具金额为1,170,000元的尾款发票。2018年12月，被告向原告发送入住通知书，通知原告于2018年12月10日办理房屋交接手续。原告于2018年12月10日办理收房手续。嘉谷华庭房屋于2018年9月19日取得《新建住宅商品房电力工程验收合格证明》，于2018年10月22日取得《新建住宅商品房给水工程验收合格证明》，于2018年11月13日取得《新建住宅商品房基础设施配套证明》，于2018年11月14日取得《新建住宅商品房排水工程验收合格证明》，于2018年11月15日取得《新建住宅商品房燃气工程验收合格证明》，于2018年12月3日取得《新建住宅商品房准许使用非经营性公建配套证明》，于2018年12月3日取得《天津市房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》，于2018年12月4日取得《再生水配套证明》，于2018年12月6日取得准许交付使用证。另查，被告主张在原被告签订《天津市商品房买卖合同》后施工期间相关行政部门发布多个限制施工的文件、通知，经查证的具体如下：一、有关行政部门要求全面停止施工的文件或通知2016年11月4日，美丽天津一号工程指挥部发布《关于上报2016年11月-12月份连续施工工地项目清单的通知》，要求按照11月3日市政府今冬大气污染防治第一次调度会要求，2016年11月10日至12月31日期间，全市除全运会场馆、地铁市政等重点工程外，其他各类施工工地全部停工，并停止渣土运输。二、有关行政部门要求部分停止施工的文件或通知1.2016年11月1日，天津市环境保护局发布重污染天气黄色预警，自11月2日零时起启动三级应急响应措施，停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业，停止所有施工工地的土石方作业，包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业，停止工程渣土运输。建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆禁止上路行驶，所有水泥粉磨站、渣土存放点全面停止生产、运行，全市混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产等。自11月4日0时起，重污染天气预警等级由黄色调整为橙色，应急响应措施由三级调整为二级。11月6日14时起终止实施应急响应措施。2.2016年12月29日，天津市环境保护局发布重污染天气橙色预警，自12月29日20时起启动二级应急响应措施，停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业，停止所有施工工地的土石方作业，包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业，停止工程渣土运输。建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆禁止上路行驶，所有水泥粉磨站、渣土存放点全面停止生产、运行，全市混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产等。2017年1月8日14时起终止实施应急响应措施。3.2017年1月15日，天津市环境保护局发布重污染天气黄色预警，自1月15日20时起启动三级应急响应措施，停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业，停止所有施工工地的土石方作业，包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业，停止工程渣土运输。建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆禁止上路行驶，所有水泥粉磨站、渣土存放点全面停止生产、运行，全市混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产等。1月18日17时起终止实施应急响应措施。4.2017年2月3日，天津市环境保护局发布重污染天气黄色预警，自2月3日12时起启动三级应急响应措施，停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业，停止所有施工工地的土石方作业，包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业，停止工程渣土运输。建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆禁止上路行驶，所有水泥粉磨站、渣土存放点全面停止生产、运行，全市混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产等。2月5日8时起终止实施应急响应措施。5.2017年2月13日，天津市环境保护局发布重污染天气黄色预警，自2月13日11时起启动三级应急响应措施，停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业，停止所有施工工地的土石方作业，包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业，停止工程渣土运输。建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆禁止上路行驶，所有水泥粉磨站、渣土存放点全面停止生产、运行，全市混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产等。2月16日18时起终止实施应急响应措施。6.2017年4月1日，天津市环境保护局发布重污染天气橙色预警，自4月2日18时起启动二级应急响应措施，停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业，停止所有施工工地的土石方作业，包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业，停止工程渣土运输。建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆禁止上路行驶，所有水泥粉磨站、渣土存放点全面停止生产、运行，全市混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产等。4月7日18时起终止实施应急响应措施。7.2017年5月25日，天津市建筑工程渣土管理站发布《关于暂停2017年中、高考期间建筑工地土方施工的通知》，按照市环保局的相关要求，5月31日至6月8日、6月10日至6月18日期间，全市范围内各施工现场全天一律停止土石方施工。8.2017年8月25日，美丽天津一号工程指挥部发布《关于进一步加强空气质量保障工作的通知》，为切实保障全市环境空气质量，按照市委、市政府统一部署要求，自8月25日至9月10日，停止所有施工工地的土石方作业，包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业，全面禁止建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆上路行驶，所有水泥粉磨站、渣土存放点全面停止生产、运行，全市混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产。9.2017年8月25日，中共天津市委办公厅、天津市人民政府办公厅印发《天津市2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，要求自2017年10月至2018年3月，全市建成区内停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁（拆除）施工、水泥搅拌及浇筑等作业，停止道路工程土石方作业。对于重大民生工程、重点项目和事关技术安全项目，涉及的土石方作业、水泥搅拌及浇筑等作业，确实无法停工的，可以申请特许施工。另，天津市城乡建设委员会于2018年3月发布通知，要求自2018年3月16日开始，全市在施建设项目要全面复工。10.2018年3月23日，天津市环境保护局发布重污染天气黄色预警，自3月25日0时起启动三级应急响应措施，停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业，停止所有施工工地的土石方作业，包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业。建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆禁止上路行驶，所有水泥粉磨站、渣土存放点全面停止生产、运行，全市混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产等。从3月26日14时起，应急响应措施由三级升级为二级。3月29日0时起终止实施应急响应措施。11.2018年11月13日，天津市生态环境局发布重污染天气黄色预警，自11月13日12时起启动三级应急响应措施，停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业，除涉及重大民生工程、安全生产及应急抢险任务外，停止所有施工工地的土石方作业，包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业，停止工程渣土运输。建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆禁止上路行驶，所有水泥粉磨站、渣土存放点全面停止生产、运行，全市混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产等。11月15日14时起终止实施应急响应措施。12.2018年11月22日，天津市生态环境局发布重污染天气黄色预警，自11月23日14时起启动三级应急响应措施，停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业，除涉及重大民生工程、安全生产及应急抢险任务外，停止所有施工工地的土石方作业，包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业，停止工程渣土运输。建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆禁止上路行驶，所有水泥粉磨站、渣土存放点全面停止生产、运行，全市混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产等。11月27日14时起终止实施应急响应措施。13.2018年11月30日，天津市生态环境局发布重污染天气黄色预警，自11月30日12时起启动三级应急响应措施，停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业，除涉及重大民生工程、安全生产及应急抢险任务外，停止所有施工工地的土石方作业，包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业，停止工程渣土运输。建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆禁止上路行驶，所有水泥粉磨站、渣土存放点全面停止生产、运行，全市混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产等。12月3日16时起终止实施应急响应措施。本院认为，原被告签订的《天津市商品房买卖合同》系双方真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，合法有效，受法律保护。双方均应秉持诚实、恪守承诺，依约全面履行各自义务。被告应按合同约定的时间将经验收合格并取得准许交付使用证的房屋交付原告。现被告未能按上述约定交付房屋，超过合同约定的交房时间，被告主张延期交房系因环保等政策停工所致，应免除违约责任。对此，本案争议焦点为被告延期交付房屋的行为是否存在免责事由，如果存在则免责天数如何认定及违约责任如何承担。关于争议焦点一，延期交付房屋是否存在免责事由一节。天津市发布的重污染天气应急响应措施以及其他限制施工的通知文件，旨在保障生态环境质量、公众身体健康。为了社会公共利益而发布的停工通知，系由相关行政机关发布，相关限制施工的措施会对工程施工进度造成不同程度的影响。故因此而停工对工程施工进度的影响不可归责于被告，由此造成的延期交房，被告可免除相应的违约责任。关于争议焦点二，停工天数如何认定一节。在原被告签订合同后，相关行政机关发布的停工要求，既包括采取全面停止施工的措施，也包括采取部分停止有尘作业等的施工措施。不同的停工措施对施工进度影响程度不同，根据限制施工程度的具体情况，全面停止施工的天数应当在被告的责任范围内全部予以免除；停止与土石方有关的有尘作业施工的天数，应当结合嘉谷华庭房屋具体施工项目的实际进度、合同履行等情况，考虑停止有尘作业对施工、运输等对嘉谷华庭房屋工程的影响程度，综合认定被告责任范围内应免除的天数。故具体到本案中，自合同签订后，根据相关行政机关发布的停工要求，包括全面停工的天数以及考虑具体工程施工进度等情况认定的部分停工的天数，结合嘉谷华庭房屋具体实际施工竣工验收等情况，本院认定共计停工169天。关于争议焦点三，违约责任如何承担一节。《天津市商品房买卖合同》约定被告将经验收合格并取得准许交付使用证的房屋交付原告。现被告在嘉谷华庭房屋已取得竣工验收手续及准许交付使用证后通知原告于2018年12月10日办理交房手续，原告按时收房，该日为房屋交付之日。自合同约定交房之日次日起至原告按时办理交房手续之日共计405天，扣除上述停工169天后，被告应对剩余236天承担逾期交房的违约责任。故被告应按合同约定的违约责任承担方式即支付原告已付房款利息，利率按中国人民银行同期同档贷款基准利率计算，并同时按合同约定支付自第31日起按日万分之零点五计算的违约金。综上，被告应支付原告逾期交房的利息及违约金共计65,283.82元。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条规定，判决如下：一、被告天津市政辰城置业有限公司于本判决发生法律效力之日起三日内向原告肖鹏飞支付逾期交房利息及违约金共计65,283.82元；二、驳回原告肖鹏飞其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2,754元，由原告肖鹏飞负担1,285元，被告天津市政辰城置业有限公司负担1,469元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。审 判 长  黄 帅审 判 员  王广阳人民陪审员  靳景安二〇二〇年一月二十三日书 记 员  莫永媛附：本裁判文书所依据法律规定具体条文《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。