贵州省都匀市人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）黔2701刑初398号 公诉机关贵州省都匀市人民检察院。 被告人罗某某，男，1969年11月27日出生于贵州省都匀市，公民身份号码X，布依族，大学本科文化，原系都匀市城市建设投资发展有限公司总经理，户籍地为贵州省都匀市，现住都匀市。因涉嫌违法于2019年3月7日被都匀市监察委员会留置，2019年9月3日被刑事拘留，同年9月12日被逮捕。现羁押于贵州省都匀市看守所。 辩护人宋静梅，系重庆渝潼律师事务所律师。 贵州省都匀市人民检察院以匀检职检刑诉〔2019〕40号起诉书指控被告人罗某某犯受贿罪，于2019年10月24日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。贵州省都匀市人民检察院检察员蔡帅燃出庭支持公诉，被告人罗某某、辩护人宋静梅到庭参加诉讼。现已审理终结。 贵州省都匀市人民检察院指控，2015年至2018年期间，被告人罗某某利用担任都匀市城市建设投资发展有限公司(以下简称市城投公司)总经理职务上的便利，非法收受服务对象李某1、蔡某、范某、赵某1、赵某2、童某、杨某、秦某1、赵某3、祁某、谢某、陈某1、刘某、王某、陈某2、唐某等16人给予的财物共计人民币761万元（实际所得661万元）。 针对上述指控，公诉机关向本院提供了到案经过、干部任免审批表、任免职等文件、企业信息查询单、情况说明、查封、扣押通知书及回执、协助冻结财产通知书、现金交款单、银行凭证、相关项目材料、会议纪要、合同、银行账户明细、协议书、借条、退赃及处理意见的情况说明等相关书证、证人证言、户籍证明、被告人罗某某供述等证据材料，认定被告人罗某某在担任都匀市城市建设投资发展有限公司原总经理期间，利用职务上的便利，非法收受服务对象财物761万元（实际所得661万元），数额特别巨大，其行为已构成受贿罪，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款的规定，对被告人定罪量刑。因罗某某如实供述了司法机关尚未掌握收受16名服务对象财物的罪行，有自首情节，认罪认罚，且积极全额退赃，建议对其判处有期徒刑七年零六个月至八年零六个月，并处罚金人民币七十万元至九十万元。 被告人罗某某对起诉书指控的罪名及事实均无异议，辩解自己有自首情节，自愿认罪认罚，且已全额退赃，请求法庭考虑其家庭困难，能从轻处罚，在公诉机关提出的量刑建议以下判处刑罚。 辩护人宋静梅提出，1、对公诉机关指控罗某某构成受贿罪罪名及事实无异议；2、罗某某在接受渎职调查期间主动交代了尚未掌握的收受服务对象李某1等16人给予财物761万元的事实，有自首情节，且认罪认罪；3、罗某某在案发后主动交代赃款去向，并积极全额退赃；4、罗某某受贿的行为与其他索贿、为行贿人谋取不正当利益、造成其他严重后果的受贿行为相比，在行为动机和结果上均较轻；5、罗某某因法律意识淡薄走向犯罪，但能迅速认识自己的错误，真诚悔罪；6、罗某某家庭情况困难，综上，请求法庭对其减轻处罚，判处有期徒刑六年至七年零六个月，并处罚金人民币七十万元。为支持上述意见，辩护人当庭提交了被告人家庭户籍信息、相关诊断证明书、门诊病历、PEP-R评估结果、残疾证等证据材料予以证实。 经审理查明，2012年11月至2015年5月，被告人罗某某担任都匀市城市建设投资发展有限公司（以下简称市城投公司）副总经理，2015年5月至案发担任总经理等职务。被告人罗某某在任职期间，利用职务上的便利，收受服务对象李某1等16人给予的财物共计人民币761万元，具体犯罪事实如下： 一、收受李某110万元 2014年10月，市城投公司与深圳市勘察研究院有限公司签订都匀市纬五路建设工程勘察合同，深圳市勘察研究院有限公司贵州分公司将纬五路勘察项目承包给公司员工李某1。后罗某某为李某1在工程款结算等项目问题上提供帮助。2016春节前的一天，罗某某在市城投公司办公室收受李某110万元现金。 上述事实，有经庭审举证、质证、查证属实的都匀市纬五路建设项目建设工程勘察合同、科目明细账、工程请款单、记账凭证、收据等、情况说明、证人李某1证言、被告人罗某某供述与悔过书等证据证实，足以认定。 二、收受蔡某9万元 2013年4月，市城投公司与上海沪闵建筑设计有限公司签订都匀市观澜轩社区棚户区改造一期工程项目设计合同，并授权蔡某为项目现场负责人。后罗某某为蔡某在设计费用结算等项目问题上提供帮助。2016春节前的一天，罗某某在市城投公司办公室收受蔡某9万元现金。 上述事实，有经庭审举证、质证、查证属实的都匀市沙包堡办事处观澜轩社区棚户区改造一期工程项目立项批复、中标通知书、建设工程设计合同、科目明细账、工程请款单、记账凭证、发票等、营业执照、授权委托书、证人蔡某证言、被告人罗某某供述与悔过书等证据证实，足以认定。 三、收受范某12万元 2013年5月，市城投公司与重庆名威建设工程咨询有限公司签订都匀市环西大道工程项目监理合同，并授权范某为项目负责人。后罗某某为范某在监理费用结算等项目问题上提供帮助。2016年春节前的一天，罗某某在市城投公司办公室收受范某3万元现金。2016年年底的一天，罗某某在市城投公司办公室收受范某9万元现金。 上述事实，有经庭审举证、质证、查证属实的关于新建都匀市环西大道一期、二期工程项目立项的批复、中标通知书、建设工程监理合同、科目明细账、工程请款单、记账凭证、通用凭证、发票等、法定代表人委托授权书、证人范某证言、被告人罗某某供述与悔过书等证据证实，足以认定。 四、收受赵某110万元 2013年开始，中建四局第五建筑工程有限公司先后承接了市城投公司都匀市纬五路、纬六路、纬七路等项目工程。后罗某某为赵某1在工程款结算等项目问题上提供帮助。2017年春节前的一天，罗某某在都匀市旺福大厦家中收受赵某15万元现金。2018年春节前的一天，罗某某在都匀市旺福大厦家中收受赵某15万元现金。 上述事实，有经庭审举证、质证、查证属实的环西大道工程建设项目的公议纪要、建设工程施工合同、中标通知书、授权委托书、市城投公司相关文件、中建四局申请支付工程款的报告、科目明细账、工程请款单、记账凭证、收款收据、进账单、支票存根等、纬五路、纬六路、纬七路项目都匀市发展和改革局文件、都匀市财政局文件、市城投公司文件、中建四局第五建筑公司文件及报告、建设工程施工合同、工程施工合同、资金划转确认书、中标通知书、营业执照、记账凭证、工程请款单、收款收据、支付比例统计表、支付申请单、回单、任命书、证人赵某1证言、证人曲某证言、被告人罗某某供述与悔过书等证据证实，足以认定。 五、收受赵某25万元 2013年12月，市城投公司与都匀市第三建筑工程公司签订都匀市纬十路建设工程施工合同，后都匀市第三建筑工程公司将都匀市纬十路道路工程交由承包人赵某2个人负责，赵某2向都匀市第三建筑工程公司交1%的管理费。后罗某某为赵某2在工程款结算等项目问题上提供帮助。2016年春节前的一天，罗某某在都匀市水上体育中心附近赵某2的车上，收受赵某25万元现金。 上述事实，有经庭审举证、质证、查证属实的都匀市发展和改革局关于建设都匀市纬十路项目立项的批复、都匀市财政局文件、市城投公司文件、中标通知书、建设工程施工合同、补充协议、营业执照、科目明细账、工程请款单、记账凭证、工程款支付证书、通用凭证、发票等、工程内部承包合同、证人赵某2证言、被告人罗某某供述与悔过书等证据证实，足以认定。 六、收受童某14万元 2015年,柳州东盛科技有限公司签约代理人童某与中建四局第五建筑工程有限公司签订都匀市纬五路建设项目工程（一期）项目桥梁伸缩缝安装工程承包合同。因得到业主方市城投公司的认可与罗某某的关照，2016年年初的一天，罗某某在市城投公司办公室收受童某2万元现金。2017年春节前的一天，罗某某在市城投公司附近其车上收受童某12万元现金。 上述事实，有经庭审举证、质证、查证属实的都匀市纬五路建设项目工程（一期）项目桥梁伸缩缝安装工程承包合同、市城投公司会议纪要、证人童某证言、被告人罗某某供述与悔过书等证据证实，足以认定。 七、收受杨某8万元 2017年，西藏智黎工程建设有限公司承接了市城投公司在都匀市环西大道剑江半岛段电力迁改项目，项目由杨某全权负责。因得到罗某某的关照，2016年年底的一天，罗某某在市城投公司办公室收受杨明远5万元现金。2017年上半年的一天，罗某某在市城投公司办公室收受杨明远3万元现金。 上述事实，有经庭审举证、质证、查证属实的都匀市发展和改革局关于都匀市沙包堡办事处观澜轩社区棚户区改造工程配套基础设施项目可行性研究报告的批复、都匀市财政投资评审中心文件、市城投公司文件、中标通知书、配电工程施工合同、电缆入地工程建设物资采购及安装施工合同、法人授权委托证明书、营业执照、科目明细账、工程请款单、记账凭证、收据、业务回单、进账单等、证人杨某证言、被告人罗某某供述与悔过书等证据证实，足以认定。 八、收受秦某16万元 2013年12月，贵州建工集团第四建筑工程有限责任公司中标市城投公司在都匀市观澜轩社区棚户区改造二期工程一标段（C区）的项目。罗某某为项目经理秦某1在工程款结算等项目问题上提供帮助。后罗某某于2015年春节前的一天、2016年春节前的一天，2017年春节前的一天、2017年中秋节前的一天，在市城投公司办公室分别收受秦某11万元现金、2万元现金、2万元现金、1万元现金。 上述事实，有经庭审举证、质证、查证属实的都匀市财政局文件、市城投公司文件、贵州建工集团第四建筑工程有限责任公司文件、中标通知书、建设工程施工合同、营业执照、科目明细账、工程请款单、记账凭证、业务付款回单、进账单、收据等、证人秦某1证言、被告人罗某某供述与悔过书等证据证实，足以认定。 九、收受赵某392万元 2015年下半年，罗某某与赵某3在市城投公司商定，由赵某3以徐州市市政设计院有限公司贵州分公司、上海城西城建工程勘测设计院有限公司贵州分公司的名义承接市城投公司的都匀市剑江半岛至水岸公馆道路工程等可行性研究咨询项目，罗某某为赵某3在承接市城投公司的可行性研究咨询项目上等方面提供帮助。后罗某某于2016年2月的一天、2017年2月的一天、2017年7月的一天、2018年年初的一天，在都匀市伯爵花园酒店附近通过秦某2转交的方式分别收受赵某330万元现金、25万元现金、9万元现金、28万元现金。 上述事实，有经庭审举证、质证、查证属实的设计咨询合同、建设项目可行性研究报告设计费计算表、合作协议书、营业执照、银行交易明细、工程请款单、记账凭证、进账单、回单、发票等、证人赵某3证言、证人秦某2证言、被告人罗某某供述与悔过书等证据证实，足以认定。 十、收受祁某100万元 2013年、2014年，中国华西工程设计建设有限公司分别承接了市城投公司在都匀市纬五路建设工程（一期）项目设计、都匀市环西大道西侧（一号路）工程项目设计、都匀市环西大道工程项目设计，祁某作为中国华西工程设计建设有限公司的项目经理负责贵州市场业务工作。罗某某为祁某在设计费用结算等项目问题上提供帮助。后罗某某于2016年初，两次在市城投公司附近通过秦某2转交的方式分别收受祁某50万元现金，共计100万元。2018年年初，罗某某、秦某2到贵阳市中天花园小区祁某楼下，将100万元退还给祁某。 上述事实，有经庭审举证、质证、查证属实的建设工程设计合同、授权委托书、中标通知书、工程请款单、记账凭证、发票等、聘书、证人祁某证言、证人秦某2证言、被告人罗某某供述与悔过书等证据证实，足以认定。 十一、收受谢某10万元 2016年5月，贵州省交通建设工程检测中心有限责任公司分别承接了市城投公司在都匀市西山大桥、都匀市会云桥、都匀市都匀大桥（“三桥”）加固拓宽工程载荷试验检测项目，并以公司内部承包合作协议的方式交由谢某负责。后罗某某为谢某在检测费用结算等项目问题上提供帮助。2017年年初的一天，罗某某在市城投公司办公室收受谢某10万元现金。 上述事实，有经庭审举证、质证、查证属实的技术服务合同书及等级证书、工程请款单、记账凭证、收据、进账单等、内部承包合作协议、证人谢某证言、被告人罗某某供述与悔过书等证据证实，足以认定。 十二、收受陈某115万元 2016年5、6月份,罗某某为都匀市黔龙房地产开发有限责任公司转借都匀市七星棚户区聚旺佳苑项目拆迁款及都匀市（老）纬十路建设项目工程款结算等项目问题上提供帮助，后罗某某在市城投公司办公室收受都匀市黔龙房地产开发有限责任公司法定代表人陈某15万元现金。2017春节前的一天，罗某某在市城投公司办公室收受陈某110万元现金。 上述事实，有经庭审举证、质证、查证属实的都匀市黔龙房地产开发有限责任公司请示、都匀市人民政府专题会议纪要、市城投公司文件、中标通知书、建设工程施工转让协议、内部承包合同、建设工程施工合同及补充协议、任命书、工程请款单、记账凭证、回单、收款收据等、证人陈某1证言、被告人罗某某供述与悔过书等证据证实，足以认定。 十三、收受刘某20万元 2013年8月，湖南鸿锦电力安装有限公司承接了都匀市环西大道工程建设项目一期强电及弱电专业分包建设工程项目，项目由刘某现场负责及协调完成。后罗某某为刘某在费用结算等项目问题上提供帮助。2016年春节前的一天，罗某某在都匀市旺福大厦家中收受刘某20万元现金。 上述事实，有经庭审举证、质证、查证属实的建设项目一期强电及弱电专业分包合同协议书、安全生产协议书等、证明、证人刘某证言、被告人罗某某供述与悔过书等证据证实，足以认定。 十四、收受王某10万元 2014年11月，罗某某为贵州金恒星实业有限责任公司取得都匀市金恒星城市综合体项目土地出让金返还款等项目问题上提供了帮助。2016年春节前的一天，罗某某在市城投公司办公室收受贵州金恒星实业有限责任公司法定代表人王某10万元现金。 上述事实，有经庭审举证、质证、查证属实的都匀市人民政府会议纪要、金恒星城市综合体项目土地一级开发协议书、工程款申请、工程请款单、记账凭证、一般缴款书、进账单、收据等、证人王某证言、被告人罗某某供述与悔过书等证据证实，足以认定。 十五、收受陈某2180万元 2015年3月，广东一新长城建筑集团有限公司中标市城投公司在都匀市观澜轩社区棚户区改造二期工程二标段（D区）项目，市城投公司于2015年6月因广东一新长城建筑集团有限公司未及时签订施工总承包合同而取消其中标资格。2015年7月，广东一新长城建筑集团都匀项目部和陈某2达成将都匀市观澜轩社区棚户区二期D区场平开挖工程和地下室开挖工程两个项目互换结算，陈某2负责地下室开挖部分，结算总价以审计结果为准。 2016年1月，新六建设集团有限公司中标都匀市观澜轩社区棚户区改造二期D区工程项目，承包委托代理人为唐某。与此同时，陈某2负责的地下室开挖工程，因广东一新长城建筑集团被取消资格而一直未能完善相应施工手续，为此，陈某2多次找到罗某某请求帮助。后罗某某为陈某2在地下室开挖工程款结算、完善手续等项目问题上提供帮助。2016年3月，罗某某在重庆收受陈某2180万元现金，用于其岳母瞿某购买重庆葛洲坝融创深达置业有限公司国博城项目的房屋。 上述事实，有经庭审举证、质证、查证属实的都匀市人民政府会议纪要、市城投公司文件、建设工程施工合同、科目明细账、工程请款单、记账凭证、回单、收据等、新六建设集团公司支付陈某2费用的凭证、都匀市观澜轩社区棚户区改造二期D区工程项目、新六建设集团有限公司贵州分公司账户明细、取款凭证、银行交易明细、购买国博城2号-51-1号房产信息及购房付款资料、都匀市观澜轩社区棚户区改造二期D区项目付款凭证资料、证人陈某2证言、证人陈某3证言、证人瞿某证言、证人姜某1证言、证人宁某证言、被告人罗某某供述与悔过书等证据证实，足以认定。 十六、收受唐某260万元 2016年1月，新六建设集团有限公司中标都匀市观澜轩社区棚户区改造二期D区工程项目，承包人委托代理人为唐某,后罗某某为唐某在工程款结算等项目问题上提供帮助。罗某某为了规避调查，于2016年4月13日安排秦某2带着事先准备好的虚假项目合作协议书来到新六建设集团有限公司贵州分公司观澜轩社区棚户区改造二期D区工程项目部找到唐某，唐某在项目合作协议书上签字后将100万元现金交予秦某2，并安排财务人员陈某3转账130万元到秦某2中国工商银行账户，同年4月14日、4月15日秦某2分两次（50万、80万）将陈某3转账的130万元取现。之后秦某2带着唐某送予的230万元现金来到罗某某的家中并将230万元现金全部转交给了罗某某，罗某某从中抽出30万元现金自用，剩余200万元现金用于其岳母瞿某购买重庆葛洲坝融创深达置业有限公司国博城项目的房屋。2016年上半年的一天，罗某某安排秦某2联系唐某，后秦朝辉在都匀市伯爵花园酒店附近收受唐某送予罗某某的30万元现金，之后罗某某告知秦朝辉将30万元现金暂时存放在秦某2处。案发后，秦朝辉已将30万元赃款交存于都匀市纪委廉政账户。 上述事实，有经庭审举证、质证、查证属实的企业基本信息、工程施工项目内部承包协议、项目合作协议书、都匀市观澜轩社区棚户区改造二期D区工程项目资料、新六建设集团有限公司贵州分公司账户明细、取款凭证、转款凭证、银行交易明细、秦某2银行流水、取款凭证、购买国博城2号-51-1号房产信息及购房付款资料、都匀市观澜轩社区棚户区改造二期D区项目资料及付款凭证、查封、扣押通知书及扣押清单、银行回单、借条、证人唐某证言、证人陈某3证言、证人秦某2证言、证人瞿某证言、证人姜某1证言、证人肖某证言、证人潘某证言、被告人罗某某供述与悔过书等证据证实，足以认定。 另查明，2012年11月至2015年5月，被告人罗某某担任都匀市城市建设投资发展有限公司副总经理，2015年5月至案发担任总经理等职务。都匀市监察委员会于2018年11月29日对罗某某涉嫌违法问题立案调查，2019年3月7日对其留置。在接受调查期间，罗某某主动交代了尚未掌握的收受服务对象李某1等16人给予财物的事实。案发后，被告人罗某某家属积极为其退赃631万元。 上述事实，有经庭审举证、质证、查证属实的立案决定书、留置决定书、延长留置时间决定书、到案经过、干部任免审批表、任免职文件、户籍信息、党内除名的批复、企业信息查询单、情况说明、查封、扣押通知书及协助冻结财产通知书、现金交款单、关于退赃及处理意见的情况说明、退赃银行回单等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人罗某某作为国有公司的总经理，利用职务上的便利，多次非法收受他人财物，为他人谋取利益，共计761万元（案发前退还其中100万元），数额特别巨大，其行为已构成受贿罪，依法应处以刑罚。公诉机关指控罪名成立，本院予以确认。被告人罗某某有投案自首情节，在庭审中自愿认罪认罚，确有悔罪表现，依法对其减轻处罚；案发后退清全部赃款，酌情从轻处罚。辩护人提出的量刑情节的辩护意见，与本案查明的客观事实相符，本院予以采纳，但提出的量刑建议与本案被告人的犯罪危害程度、后果及造成的社会影响不相符，本院不予采纳。被告人罗某某在被刑事拘留之前，被采取留置措施，留置一日折抵刑期一日。公诉机关量刑建议适当，本院予以采纳。据此，根据被告人罗某某犯罪的事实、性质、情节、悔罪表现、社会危害程度及退赃表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款、第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第二款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第三条第一款、第十五条、第十八条、第十九条、《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见〉》第一条第四款以及《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款之规定，判决如下： 一、被告人罗某某犯受贿罪，判处有期徒刑七年零九个月，并处罚金人民币七十万元； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年9月3日起至2026年12月6日止。罚金限判决生效后十日内缴纳）。 二、被告人罗某某违法所得应当依法予以追缴，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  刘红颖 审 判 员  邱 飞 人民陪审员  吴桂华 二〇二〇年一月二十一日 书 记 员  刘 英