青海省湟源县人民法院   刑事判决书   （2019）青0123刑初90号   公诉机关湟源县人民检察院。   被告人施海明，男，1972年4月5日出生于青海省湟源县，汉族，大专文化，中国农工党党员，原青海省湟源县住房和城乡建设局副局长，住青海省西宁市。2019年6月15日因涉嫌受贿罪被湟源县监察委员会立案调查，同年6月16日被湟源县监察委员会采取留置措施，同年9月23日解除留置，同日被湟源县人民检察院刑事拘留，同年9月24日被湟源县人民检察院决定逮捕。现羁押于西宁市第二看守所。   辩护人胡成芳、张赟，青海延辉（湟源）律师事务所律师。   湟源县人民检察院以源检公诉刑诉〔2019〕86号起诉书指控被告人施海明犯受贿罪，于2019年11月4日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。湟源县人民检察院指派检察员者莉出庭支持公诉，被告人施海明及其辩护人胡成芳、张赟到庭参加诉讼。现已审理终结。   公诉机关指控，2014年，青海某建设集团有限公司（法定代表人杨×）承揽修建湟源县河拉台公租房二期工程项目，其他几栋楼系杨×挂靠的青海某建业有限责任公司承揽修建。为了让该工程顺利完成各项验收以及今后还能从湟源县住房保障和建设局拿到更多项目，杨×在西宁市××区住房保障和建设局质监站站长、河拉台公租房项目负责人的施海明，将20万元现金送给施海明，施海明全部收受。施海明收受该笔贿赂款后，在河拉台公租房二期项目中帮助杨×承揽修建的工程顺利完成各种验收。此贿赂款施海明全部用于个人开销。   2018年5月，湟源县住房保障和建设局筹划实施湟源县交通路整治改造项目招标之际，杨×为了能够顺利拿到该项目，在西宁市××区住房保障和建设局副局长、湟源县交通路整治改造项目负责人的施海明，将50万元现金送给施海明，施海明全部收受。施海明收受该笔贿赂款后通过在招标中运作，让杨×的公司顺利中标该项目。此贿赂款中的30万元施海明用于支付西北城商铺的购房款，剩余20万全部用于个人开销。   2017年底，为感谢施海明介绍河拉台公租房工程项目、城台片区工程项目造价咨询，青海某建设工程造价咨询有限公司负责人陶×送给时任湟源县住房保障和建设局副局长施海明现金4万元；2019年初，为感谢施海明介绍工程造价咨询，陶×再次送给施海明现金9.5万元。两笔现金共计13.5万元，施海明全部收受，并用于个人日常开销。   2018年，青海某电力安装工程有限公司承揽实施了湟源县城台片区电力安装项目。2018年底，青海某电力安装工程有限公司法人代表李×为了能够尽快从湟源县住房保障和城乡规划建设局下属单位湟源县城市建设开发管理有限责任公司结清工程款，找到时任湟源县住房保障和建设局副局长施海明，在万达华府地下停车场送给施海明现金3万元和酒、水果、鱼等财物，施海明全部收受。并帮助其向湟源县城市建设开发管理有限责任公司打招呼，尽快结清青海某电力安装工程有限公司工程款。此贿赂款施海明全部用于个人日常开销。   为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了线索材料、公务员登记表、干部任免审批表、立案决定书、留置决定书、户籍证明，立功材料，商品房买卖合同、中标通知书及施工合同工程款拨付资料，查封通知书、查封财物清单、通知书，银行进转账单、账户交易明细，证人杨×、陶×、李×、刘×的证言，被告人施海明供述与辩解等证据。   公诉机关认为，被告人施海明身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物86.5万元，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条：“国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪……”，第三百八十六条“对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚”之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人施海明被立案留置调查期间，如实供述监察机关尚未掌握的本人其它罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第二款之规定，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚；被告人施海明主动揭发他人涉嫌收受他人财物犯罪行为，经湟源县监察委员会查证属实，按照《中华人民共和国刑法》第六十八条之规定，系立功。因被告人施海明具有积极退还全部赃款的酌定从轻处罚量刑情节，自首的法定从轻处罚量刑情节，立功的法定从轻处罚量刑情节。建议判处被告人施海明三年以上五年以下有期徒刑，并处罚金。   被告人施海明对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。被告人施海明的辩护人提出，被告人施海明具有自首、立功情节，积极主动全额退赃，没有主动索贿，主观恶性较小，系初犯，请求从轻处罚。   经审理查明，2014年，青海某建设集团有限公司（法定代表人杨×）承揽修建湟源县河拉台公租房二期工程项目，其他几栋楼系杨×挂靠的青海某建业有限责任公司承揽修建。为了让该工程顺利完成各项验收以及今后还能从湟源县住房保障和建设局拿到更多项目，杨×在西宁市××区住房保障和建设局质监站站长、河拉台公租房项目负责人的施海明，将20万元现金送给施海明，施海明全部收受。施海明收受该笔贿赂款后，在河拉台公租房二期项目中帮助杨×承揽修建的工程顺利完成各种验收。此贿赂款施海明全部用于个人开销。   2018年5月，湟源县住房保障和建设局筹划实施湟源县交通路整治改造项目招标之际，杨×为了能够顺利拿到该项目，在西宁市××区住房保障和建设局副局长、湟源县交通路整治改造项目负责人的施海明，将50万元现金送给施海明，施海明全部收受。施海明收受该笔贿赂款后通过在招标中运作，让杨×的公司顺利中标该项目。此贿赂款中的30万元施海明用于支付西北城商铺的购房款，剩余20万全部用于个人开销。   2017年底，为感谢施海明介绍河拉台公租房工程项目、城台片区工程项目造价咨询，青海赐嵘建设工程造价咨询有限公司负责人陶×送给时任湟源县住房保障和建设局副局长施海明现金4万元；2019年初，为感谢施海明介绍工程造价咨询，陶×再次送给施海明现金9.5万元。两笔现金共计13.5万元，施海明全部收受，并用于个人日常开销。   2018年，青海某电力安装工程有限公司承揽实施了湟源县城台片区电力安装项目。2018年底，青海某电力安装工程有限公司法人代表李×为了能够尽快从湟源县住房保障和城乡规划建设局下属单位湟源县城市建设开发管理有限责任公司结清工程款，找到时任湟源县住房保障和建设局副局长施海明，在万达华府地下停车场送给施海明现金3万元和酒、水果、鱼等财物，施海明全部收受。并帮助其向湟源县城市建设开发管理有限责任公司打招呼，尽快结清青海某电力安装工程有限公司工程款。此贿赂款施海明全部用于个人日常开销。   另查明，1、被告人施海明家属退缴赃款865000元。2、已查封被告人施海明用赃款300000元以其妻子刘×名义购买的在××县、47-10商铺二间（青海西北城）。3、被告人施海明家属预缴罚金人民币200000元。   上述事实有经庭审质证、确认的线索材料、公务员登记表、干部任免审批表、立案决定书、留置决定书、户籍证明，立功材料，商品房买卖合同、中标通知书及施工合同工程款拨付资料，查封通知书、查封财物清单、通知书，银行进转账单、账户交易明细，证人杨×、陶×、李×、刘×的证言，被告人施海明供述与辩解等证据证实，足以认定。   本院认为，被告人施海明身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已构成受贿罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人施海明犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持。被告人施海明被采取留置措施后如实供述监察机关尚未掌握的本人其他罪行，系自首，依法可以从轻处罚；揭发他人犯罪行为，经查证属实，属立功，依法可以从轻处罚；案发后积极退缴全部赃款，可以酌情从轻处罚；被告人施海明自愿认罪认罚，可从宽处罚。辩护人所提被告人施海明存在自首、立功、退赃、自愿认罪认罚的辩护意见，与查明的事实相符，本院予以采纳。公诉机关的量刑建议适当。综上，为严肃国家法制，惩治贿赂犯罪，维护国家工作人员职务的廉洁性，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第二项、第五十二条、第六十一条、第六十四条、第六十七条第一款、第六十八条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下：   一、被告人施海明犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币200000元（已预缴）。   （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年6月16日起至2022年6月15日止。）   二、被告人施海明退缴的赃款人民币865000元予以没收，上缴国库；被告人施海明以赃款300000元投资商铺所产生的收益继续予以追缴（截止本判决生效之日止），上缴国库。   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向青海省西宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。   审 判 长 扈宏武   审 判 员 晁永月   人民陪审员 李文恺     二〇二〇年一月十四日   书 记 员 白焕德   附：本判决依据的法律条文   本判决依据的法律条文   《中华人民共和国刑法》第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。   国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。   第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。   第三百八十三条第一款第二项对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：   (一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。   (二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。   (三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。   对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。   犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。   犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。   第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。   第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。   第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。   第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。   被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。   犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。   第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。   《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。   贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。   第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。   第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。   对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。   《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：   （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；   （二）被告人违背意愿认罪认罚的；   （三）被告人否认指控的犯罪事实的；   （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；   （五）其他可能影响公正审判的情形。   人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。