吉林省东丰县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）吉0421行初26号 原告丛素芬，女，1977年12月26日生，汉族，住东丰县。 委托代理人朱永刚，丛素芬丈夫，男，1978年9月14日生，汉族，农民，住东丰县。 被告东丰县公安局，住所地东丰县东丰镇西城区鑫达路北1599号。 法定代表人史翰章，职务局长。 委托代理人陈学军，东丰县公安局法制大队教导员。 委托代理人吴大鹏，东丰县公安局小四平镇派出所副所长。 被告辽源市公安局，住所地吉林省辽源市。 法定代表人许辉，职务局长。 委托代理人邹鹏飞，辽源市公安局法制支队民警。 第三人王庆芬，女，1969年2月28日生，汉族，住东丰县。 第三人王庆春，女，1962年12月7日生，汉族，住东丰县。 第三人王庆凤，女，1959年5月20日生，汉族，住东丰县。 原告丛素芬不服被告东丰县公安局治安行政处罚及被告辽源市公安局维持东丰县公安局作出东公（小）行罚决字[2019]497号决定一案，于2019年12月9日向本院提起行政诉讼。本院于2019年12月9日立案后，于2019年12月12日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法适用简易程序，于2020年1月21日公开开庭审理了本案。原告丛素芬的委托代理人朱永刚，被告东丰县公安局的委托代理人陈学军、吴大鹏,被告辽源市公安局的委托代理人邹鹏飞，第三人王庆芬到庭参加诉讼，第三人王庆春、王庆凤经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告东丰县公安局于2019年8月19日作出东公（小）行罚决字[2019]497号行政处罚决定书，查明2019年4月17日6时50分许，小四平镇榆树村二组居民丛素芬与东丰镇居民王庆芬、王庆春、王庆凤因土地纠纷发生口角，后王庆凤、王庆春与丛素芬发生厮打，在厮打过程中丛素芬拉拽王庆芬头发、王庆春左手无名指打伤，丛素芬与王庆凤在倒地过程中互相用脚踹击对方。东丰县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第三项之规定决定给予丛素芬行政拘留十日，并处罚款五百元的行政处罚。原告丛素芬不服，向被告辽源市公安局申请行政复议，被告辽源市公安局于2019年10月28日作出辽公复字【2019】33号行政复议决定书，维持东丰县公安局作出东公（小）行罚决字[2019]497号决定。 原告丛素芬诉称，1.判决撤销东丰县公安局作出的东公（小)行罚决定（2019）497号行政处罚决定、辽源市公安局辽公复字[2019]33号行政复议决定；2.判决被告东丰县公安局对原告重新作出处五日以下拘留的决定；3.本案的诉讼费由被告承担。事实和理由：原告系小四平镇榆树村二组居民。2019年4月17日6时50分许,原告在自家的承包地作业期间,遭到包括王庆芬在内的王氏姐妹的无理阻挠，双方发生纠纷。王庆芬首先对原告实施加害，之后王庆春、王庆凤相继加入加害原告的非法侵害的行为之中。上述事实，有录像和目击证人证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第43条:“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的,处五日以上十日以下拘留,并处二百元以上五百元以下罚款;情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”的规定，从上述实事可见，原告本不应受到治安处罚。即使处罚，也只能处五日以下拘留或五百以下罚款。然而，被告却非法对原告处以十日拘留并处罚款五百元。综上所述，被告东丰县公安局明显存在执法失当之行为。可是，当原告依法提起行政复议后,被告辽源市公安局却维持了东丰县公安局的错误行政处罚决定。原告于2019年10月31日，向东丰县法院提起行政诉讼。法院于2019年12月6日通过村委会向原告送达了“诉讼请求不明确”,“驳回起诉”的(2019）吉0421行初22号行政裁定书。现原告依据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第一项、第四十五条、第七十条第六项:行政行为“明显不当的”，“人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为。”的规定提起行政诉讼，请求人民法院支持为盼。 被告东丰县公安局辩称，2019年4月17日6时50分许，在小四平镇榆树村二组原鹿场沟里，因土地承包纠纷，丛素芬与其丈夫朱永刚用拖拉机耕种有争议的地块，王庆芬、王庆春、王庆凤等人上前阻拦，丛素芬与王庆春、王庆凤发生厮打，造成双方受伤的后果，上述事实有当事人陈述、证人证言、试听资料等证据证实。丛素芬先撕扯对方致使矛盾升级造成后果，因此依据治安管理处罚法关于殴打他人的规定对其处以拘留十日处罚，处罚适当。东丰县公安局对丛素芬的处罚事实清楚，证据确实充分，程序合法。 被告辽源市公安局辩称，我局通过审查东丰县公安局所提供的卷宗及试听资料证实，2019年4月17日，在东丰县小四平镇榆树村，丛素芬与王庆春等人因土地纠纷发生争执，丛素芬将王庆春摔倒在地，后王庆凤、王庆春又与丛素芬发生互相厮打。在以上事实有当事人陈述，证人证言、书证、试听资料等证据证实，可以充分认定东丰县公安局处罚事实依据充分。进而，我局调取该案件全部法律手续，可以认定东丰县公安局在办理案件程序上完全合法，至此我局出具了辽公复字【2019】33号行政复议决定，维持了东丰县公安局的原行政处罚。 被告东丰县公安局向本院提交了以下证据、依据：证据一、东丰县公安局行政案件卷宗第1-20页（受案登记表、行政处罚审批表、被拘留人家属通知书、行政拘留执行通知书、行政拘留执行回执、送达回执、行政处罚告知笔录、行政处罚决定书）；证据二、违法行为人的询问笔录、证人朱永刚、曲景涛、褚海龙证言（第40-68页）；证据三、视听资料一份被告依职权调取的褚海龙的手机视频（已播放）。 被告辽源市公安局举证与东丰县公安局一致没有其他证据向本院提交。 第三人王庆芬述称，我没有加害过丛素芬，说我首先对其实施加害更是子虚乌有，原告丛素芬诉我对其加害纯属诬告。 第三人王庆芬没有证据向本院提交。 第三人王庆春、王庆凤未向本院提交答辩意见及证据。 原告丛素芬向本院提交了行政处罚决定书、辽源市复议决定书、东丰县人民法院行政裁定书。 经庭审质证，原告对被告提交的两份证据均有异议，不相信东丰县公安局包括辽源市公安局，被告提供的证据互相矛盾。第三人对被告提交的证据均无异议。被告及第三人对原告提交的证据均无异议。本院对上述证据认证如下：原告、被告及第三人对当庭所举证据的真实性均无异议，只是对证明目的有异议，其证据来源合法，客观真实，并具有关联性，符合证据规则，本院予以采信。 经审理查明，2019年4月17日，丛素芬与王庆芬、王庆凤、王庆春因耕种土地发生纠纷，2019年4月19日，丛素芬、王庆凤、王庆春三人被行政拘留十日。丛素芬不服，向辽源市公安局申请复议，2019年7月4日，辽源市公安局作出复议决定，撤销东丰县公安局行政处罚决定，责令东丰县公安局重新作出行政行为。2019年8月19日，东丰县公安局重新作出行政处罚决定，分别对丛素芬、王庆凤、王庆春行政拘留10日，罚款五百元。丛素芬不服，向辽源市公安局申请复议，2019年10月28日，辽源市公安局作出复议决定,维持了东丰县公安局作出的行政处罚决定。 本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定：“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。”，结合本案，东丰县公安局依照相关法律、法规的规定给予丛素芬行政拘留十日，并处罚款五百元的行政处罚，程序合法，适用法律、法规准确。丛素芬主张东丰县公安局行政处罚决定错误、辽源市公安局复议决定书维持了错误行政处罚决定，因无证据佐证，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，裁定如下： 驳回原告丛素芬的诉讼请求。 案件受理费50元（原告已付），由原告丛素芬负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，吉林省辽源市中级人民法院。 审判员  徐东亮 二〇二〇年一月二十二日 书记员  赵忠旭