安徽省太湖县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖0825民初3456号 原告：太湖县金塘湾种植农民专业合作社，住所地：太湖县北中镇吕河村地平组。统一社会信用代码93340825MA2MXNM2XT(1-1) 法定代表人：谢海霞，该社经理。 委托诉讼代理人：陈默，太湖县城西乡法律服务所法律工作者。 被告：太湖县乌牛石林业开发有限责任公司，住所地：太湖县北中镇明珠村。统一社会代码91340825355170412T(1-1)。 法定代表人：杨世清，该公司经理。 委托诉讼代理人：王胜华，太湖县百里镇法律服务所法律工作者。 原告太湖县金塘湾种植农民专业合作社（以下简称“金塘湾合作社”）与被告太湖县乌牛石林业开发有限责任公司（以下简称“乌牛石公司”）合同纠纷一案，本院于2019年11月7日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告法定代表人谢海霞及委托诉讼代理人陈默、被告法定代表人杨世清及委托诉讼代理人王胜华均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 金塘湾合作社向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院依法判决被告立即给付原告现代农业奖补资金20万元；2、请求人民法院依法判决被告承担本案诉讼费用。事实与理由：2016年10月6日，原被告签订《合作协议》。在原被告签订的《合作协议》中，双方就合作经营项目；合作经营场地；合作期限；出资方式、期限、盈余分配及债务承担；入伙、退伙、出资的转让；合作人的权利；合作人的义务等主要条款都做了约定。其中《合作协议》第七条合作人权利第2款规定“甲乙双方约定根据县委县政府关于进一步加大竹类造林扶持力度的文件精神，上级部门给予的造林补助，开始五年，即从2016年10月6日至2024年10月5日期间，由乙方种植抚育毛竹，并由乙方经营管理，所需费用由乙方承担，甲方概不负责。如果通过上级主管部门验收合格，上级主管部门给予的造林补助，在首期补助款的每亩600元中，除甲方提存10%外，其余全部归乙方所有，作为支付乙方的造林款；除首期补助款外，后期四年的补助款全部归乙方所有，作为乙方垫付的造林补助款。2018年10月份，申报下来了造林补助款200000元，但是被被告领取并占为己有，至今未按协议条款的约定把200000元的林业补助给付给原告。现根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，特向贵院提起诉讼。 乌牛石公司辩称，原告诉被告合同纠纷一案，被告收到起诉状副本后是一头雾水，因为原告诉请的是20万元奖补资金，而所陈述的事实和理由是要求给付20万元造林补助款，原告自己都不能自圆其说，所以原告是在混淆视听，进行虚假诉讼。但答辩人作为一个招商引资的龙头企业还是尊重事实，相信法律，愿意就原告所谓的诉讼进行答辩，以便于法庭查清事实，作出公正判决。一、原告领取了合作地块造林补助款363000元。2017年，被告与原告合作在北中镇沙河村余家中屋后山进行毛竹开发，开发造林面积为605亩(林业部门验收丈量面积)，根据政策当年造林补助标准为600元/亩，故该地块补助款共计605亩*600元/亩=363000元。由于双方在签订合作协议时约定被告出具委托书，书面委托原告法定代表人谢海霞丈夫陈发海领取造林补助款，所以林业部门就将该地块的造林补助款363000元直接打入了陈发海个人账户，这有证据佐证，也是原告无可否认的事实；二、原告领取了该地块造林奖补资金10万元。2017年，双方合作造林验收合格后申报了“促进现代农业发展奖补资金”。经审批获得奖补资金10万元。奖补资金到位后，林业部门将该10万元奖补资金和363000元造林补助款一并打入了陈发海个人账户，这就是陈发海个人账户一笔463000元造林资金的由来，有证据佐证，亦是原告无法否认的事实。但因为当时双方合作时没有兑奖补资金的归属进行约定，且答辩人当初只委托陈发海领取造林补助款，而没有委托其领取奖补资金，所以答辩人保留对该10万元奖补资金的追偿权；三、关于20万元奖补资金问题。被告收到原告起诉状副本后，一直在查找这笔资金的去向，至今仍无着落，有还是没有不得而知，但不管怎样，该奖补资金都与原告无关。其理由有:1、答辩人除与原告合作在北中镇沙河村造林605亩外，还单独在北中镇莲花村乌牛石造林50亩，北中镇明珠村双蒋桥造林108亩，明珠村白岩造林183亩，明珠村桂花园造林248亩。被告独自造林面积在500亩以上，有林业部门发放的造林补助可以证明。所以被告依据政策申报“现代农业发展项目奖补资金”无可厚非，获批后的奖补资金当然与原告无关。2.无论是“安庆市2017年促进现代农业发展若干政策”还是“安庆市2018年促进现代农业发展若干政策”，都在兑现范围中明确规定“同一项目不得重复申报和享受专项资金”，而被告与原告合作的造林已经申报过并获得了10万元奖补资金，所以被告不可能申报，即使申报也不可能获批，享受不了专项资金。当然，如果被告确实领取了奖补资金，依据上述政策文件规定，那么也只能是被告独自造林所申报的奖补所得，所以20万元奖补资金有或无均与原告无关。综上，请求驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：原告系从事毛竹等林产品种植、加工等项目的农民专业合作经济组织。被告系从事林、农产品种植、销售、加工等项目的有限责任公司。2015年5月6日，被告与太湖县北中镇沙河村村民委员会签订合同，合同约定被告承包该村部分村民小组农户享有承包经营权的林地用于发展竹、木林业。承包期限为50年，自2015年5月6日至2065年5月6日。承包的土地取得经济效益后，由被告与太湖县北中镇沙河村村民委员会按纯利润六四分成。双方还对其他事项进行了约定。2016年10月6日，原、被告签订合作协议，协议约定为完善经营规模，被告将其已承包的坐落在北中镇沙河村余家中屋后山的荒山进行毛竹开发，由原、被告双方合作经营。山场四界、面积以被告于2015年5月6日与太湖县北中镇沙河村民委员会签订的《承包合同书》为准。合作期限从2016年10月6日至2065年5月6日止。出资方式、盈余分配和债务承担的内容为:(1)开始的五年，即从2016年10月6日至2021年10月5日期间内，由原告全权负责种植抚育毛竹，并由原告经营管理。所需费用由原告承担，被告概不负责。被告与该合作项目有关的债权债务，与原告无关，由被告自行承担。原告要保证上级主管部门验收，如验收不合格，造成的损失与被告无关，由原告自行承担；(2)在2016年10月6日至2021年10月5日期间以及前期内造林验收合格后，合作各方共同经营、共同劳动，共担风险、共负盈亏。即在2021年10月6日至2065年5月6日期间内，由原、被告双方共同经营管理，种植抚育毛竹的所需费用，由原、被告双方按各50%比例支付承担；(3)在2021年10月6日至2065年5月6日期间内该山场的毛竹收益问题，双方约定在以被告与太湖县北中镇沙河村民委员会签订的《承包合同书》第四条约定的基础上，原、被告双方的合作利益按各50%比例分配。在2021年10月6日至2065年5月6日期间内，该山场的毛竹亏损问题，亦按各50%比例承担。原、被告还约定：根据县委县政府关于进一步加大竹类造林扶持力度的文件精神，开始的五年，即从2016年10月6日至2021年10月5日期间内，如果通过上级主管部门验收合格，上级部门给予的造林补助，在首期补助款的每亩600元中，除被告提成10%外，其余全部归原告所有，作为支付原告垫付的造林投资款；除首期补助款外，后期4年的补助款全部归原告所有，作为支付乙方垫付的造林投资款(具体亩数以林业站丈量数据为准)。如后期争取到道路补助政策，被告应考虑补助原告修路费用。双方还对入伙、退伙、合作事务的执行安全责任承担等事项进行了约定。协议签订后，原告按协议履行造林义务。2017年，被告出具委托书委托原告法定代表人的丈夫陈发海从县林业部门领取合作造林项目第一年造林补助款463000元（含县政府奖补资金10万元）。2017年，被告在北中镇沙河村两个造林小班605亩（即原、被告合作造林地块）和被告在北中镇明珠村一个造林小班248亩通过林业部门核查验收。2017年12月，被告以该公司上述新增造林相对集中连片面积达853亩，符合安庆市2017年促进现代农业发展若干政策文件规定要求为由，向太湖县林业局申请造林大户奖励20万元。2018年10月16日，太湖县财政部门将20万元奖补资金打入被告公司账户。另查明:1、原、被告除上述合作造林项目外，双方在北中镇境内均有各自独立的造林项目。原告因独立造林项目在500亩以上，同批获得2017年度造林大户奖励20万元；2、根据安庆市2017年促进现代农业发展若干政策文件规定要求，同一项目不得重复申报和享受专项资金；3、根据太湖县的林业政策规定，双方在合作协议中约定的造林补助款的支付标准为验收合格后每亩补助1000元，分5年支付，第一年为600元，后四年每年各支付100元。 上述事实，有原、被告的陈述及原告提交的营业执照、合作协议、被告与太湖县北中镇沙河村民委员会签订的《承包合同书》、被告向林业部门申报的《安庆市2017年促进现代农业发展奖补资金》的申报材料、太湖县林业科技中心和太湖县财政局农业股盖章确认的《太湖县2017年现代农业发展项目奖补资金兑现表》，被告提交的营业执照、2017年、2018年太湖县造林资金发放汇总表、安庆市2017年促进现代农业发展若干政策等证据证实，本院予以确认。 本院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。合同生效后，当事人对合同没有约定或约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。本案中，原、被告签订的协议合法有效，对双方具有约束力。双方讼争的焦点是原告的请求是否有合同依据和事实依据。首先，讼争的20万元资金性质为双方合作项目2017年度现代农业发展项目奖补资金，而非合作协议中约定的造林补助款，不能适用造林补助款分配条款确定归原告所有。其次，在该资金的分配在协议中没有约定的情况下，应对该笔现代农业发展项目奖补资金的来源和享有条件进行综合分析以确定其归属。奖补资金系被告双方合作造林的两个小班和被告独自造林一个小班共同申报所得，并非由双方合作项目单一所得。同时，原告在已获得2017年度造林奖补资金的情况下，主张该笔奖补资金，不符合相关政策文件规定要求。综上，根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，判决如下： 驳回原告太湖县金塘湾种植农民专业合作社的诉讼请求。 案件受理费4300元，减半收取2150元，由原告太湖县金塘湾种植农民专业合作社负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。 审判员  马光胜 二〇二〇年一月二十九日 书记员  朱 琳 附：相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第六十一条合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉条件 起诉必须符合下列条件： (三)有具体的诉讼请求和事实、理由;