内蒙古自治区鄂尔多斯市康巴什区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）内0603行初142号 原告乌审旗建业房地产开发有限责任公司，统一社会信用代码91150626736138715A。 法定代表人蒋某，该公司董事长。 委托代理人张某、刘某，内蒙古义盟律师事务所乌审旗分所律师。 被告乌审旗房屋征收局，统一社会信用代码1215272776789699X8，所在地鄂尔多斯市乌审旗嘎鲁图镇质量监督站三楼。 法定代表人斯某。 委托代理人李某。 原告乌审旗建业房地产开发有限责任公司因要求被告乌审旗房屋征收局履行拆除房屋补偿费，于2019年7月17日向本院提起行政诉讼。本院于2019年7月25日立案后，于2019年7月29日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年9月20日第一次公开开庭审理了本案，原告乌审旗建业房地产开发有限责任公司委托代理人张某、刘某，被告乌审旗房屋征收局的法定代表人斯某到庭参加诉讼。又于2020年1月15日第二次公开开庭审理了本案，原告乌审旗建业房地产开发有限责任公司委托代理人刘某，被告乌审旗房屋征收局委托代理人李某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告乌审旗建业房地产开发有限责任公司诉称，1、判令被告给付拆除部分建筑补偿费11361288元及利息6093677元，并继续承担起诉日后至补偿费付清利息（以11361288元为基数，按中国人民银行同期贷款利率计算）；2、被告承担拆除费用2400000元；3、被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2009年5月，乌审旗建业房地产开发有限责任公司开工建设了阳光写字楼，层高17层（楼顶建设机房1处），每层面积为1595.92平方米，机房面积为277.66平方米。2010年6月，写字楼主体土建工程全部完工，进入内外装修阶段，这时旗委、旗人民政府通知原告公司，因写字楼层高太高，不符合嘎鲁图镇城市建设总体规划要求，影响了城市的整体美观性、协调性，所以需要变更规划降低层高，将写字楼顶楼两层及附属设施拆除，并承诺对写字楼拆除部分建筑造成的损失予以补偿。按照旗委、旗人民政府的要求，乌审旗拆迁管理办公室委托鄂尔多斯市民正房地产估价经纪有限责任公司对写字楼拆除部分建筑进行了评估估价。按照当时的乌审旗房地产市场价格进行综合评估测算，被拆除写字楼顶楼两层及附属设施面积为3469.5平方米，总价格11361288元。在评估造价完成后，乌审旗建业房地产开发有限责任公司组织人员力量，按要求进行了拆除，产生拆迁相关费用2400000元，后被告对原告公司造成的损失补偿一直未兑现，为维护自身合法权益，现将被告起诉之法院，请求依法裁决。经原告核实，房屋的实际拆除楼层为第16层及16层以上的机房。 被告乌审旗房屋征收局辩称，对原告陈述的拆除事实及评估价格没有异议，予以认可。对利息部分的计算方式不明确，按照法律规定办理。对拆除费用应该给付，但拆除费用的数额不够清楚明确。对拆除的16层及16层以上的机房层按照评估报告予以补偿。 原告乌审旗建业房地产开发有限责任公司向本院提交以下证据：第一组证据，乌审旗建业房地产公司文件一份（乌审建业2019[69]号），证明2019年3月5日原告就案涉建筑本身评估价值11361288元及拆除费用2400000元，两项共计13761288元，向乌审旗房屋征收局书面申请补偿。第二组证据，乌审旗房屋征收局复函一份（乌征函〔2019〕24号），证明被告就原告损失未进行补偿，建议原告依法通过诉讼解决。第三组证据，内蒙古民正房地产评估公司出具的情况说明一份，证明2010年5月份接受原乌审旗拆迁管理办公室委托，对案涉建筑进行评估，并出具评估报告，该事实被告也认可。第四组证据，房地产评估报告一份、拆迁施工协议书一份，证明鄂尔多斯市民正房地产评估公司受原乌审旗拆迁管理办公室口头委托，对案涉建筑进行评估，并出具评估报告一份，报告载明拆除建设面积为3469.5平方米，建筑物价值总计为11361288元。2010年5月10日原告委托第三方公司进行拆除案涉建筑，产生拆除费用2400000元，以上费用共计13761288元。第五组证据，企业信息一份，证明2018年1月30日鄂尔多斯市民正房地产估价经纪有限责任公司更名为内蒙古民正房地产估价经纪有限责任公司。第六组证据，付款凭证一份10支，证明原告已付拆除费1852073元，另有547927元未支付。第七组证据，2019年1月13日被告乌审旗房屋征收局出具的情况说明一份，证明被拆迁项目工程实际所有权人为乌审旗建业房地产开发有限责任公司，即本案原告；经核实实际拆除楼层为第16层及16层以上的机房，总拆除面积1873.58平方米，单价为3000元/平方米，给原告实际造成损失5620740元，另外评估报告显示附属设施评估价为952788元，共计损失金额为6573528元，被告同意按照双方无争议的鄂正估字〔2010〕A-39号《房地产评估报告》给原告补偿。 被告乌审旗房屋征收局未向本院提交证据。 经庭审质证，被告乌审旗房屋征收局对原告乌审旗建业房地产开发有限责任公司所提交的全部证据没有异议，予以认可。 根据上述举证质证情况，本院对证据认定如下：原告乌审旗建业房地产开发有限责任公司提供的证据因被告均无异议，符合证据三性，本院予以采信；对原告的证明目的结合审理查明，部分予以采纳。 经审理查明，2009年5月，乌审旗建业房地产开发有限责任公司在××区西建设商业楼，地上层高为十六层，楼顶建设机房等附属设施，顶楼面积为1595.92平方米，机房面积为277.66平方米，主体土建工程全部完工。2010年5月，因该商业楼层高不符合乌审旗城镇建设总体规划要求，影响城镇的整体美观性、协调性，需要变更规划降低层高。乌审旗拆迁管理办公室经与乌审旗建业房地产开发有限责任公司口头协商，原告乌审旗建业房地产开发有限责任公司同意将商业楼顶楼两层及附属设施拆除，被告乌审旗拆迁管理办公室承诺对商业楼拆除部分建筑造成的损失予以补偿。后乌审旗拆迁管理办公室口头委托鄂尔多斯市民正房地产估价经纪有限责任公司（现内蒙古民正房地产估价经纪有限责任公司）对商业楼拟拆除部分建筑进行评估估价。2010年5月21日，鄂尔多斯市民正房地产估价经纪有限责任公司出具房地产拆迁评估分户报告，报告中被拆除商业楼顶楼两层及机房建筑面积为3469.5平方米，单价为3000元/平方米，附属设施评估价为952788元，总价格11361288元。2010年5月10日，原告乌审旗建业房地产开发有限责任公司（甲方）与南充市荣恒建筑劳务有限公司（乙方）签订拆卸施工协议书，约定由乙方承揽拆除主体建筑的两层主体结构工程，工程造价2400000元。在实际拆除过程中，只拆除了第十六层和楼顶的机房及相关附属设施，总拆除面积1873.58平方米，按评估价格，实际补偿金额应为6573528元，拆除费用1296030元。原告乌审旗建业房地产开发有限责任公司此后多次与被告乌审旗房屋征收局协商解决，但双方一直未能达成补偿协议，2019年3月5日，乌审旗建业房地产开发有限责任公司向乌审旗房屋征收局递交关于申请阳光写字楼被拆除部分建筑补偿费用的报告[乌审建业2019（69）号]，2019年5月10日，被告乌审旗房屋征收局作出关于乌审旗建业房地产开发有限责任公司行政赔偿申请回复的函（乌征函〔2019〕24号），建议原告依法诉讼解决。 另查明，2011年，因机构改革，乌审旗拆迁管理办公室更名为乌审旗房屋征收局，其业务范围为房屋拆迁政策咨询，拆迁资料管理，受理信访与协调拆迁，集体土地房屋拆迁补偿安置，国有土地上房屋征收和补偿。 本院认为，被告乌审旗房屋征收局作为政府设立的负责房屋征收和补偿的部门，具有主体资格。因城镇建设总体规划需要，原被告经口头协商，原告乌审旗建业房地产开发有限责任公司同意拆除已建成商业楼顶层二层，被告按评估价格对拆除损失予以补偿。原告诉请补偿金额为拟拆除楼层面积按评估价格计算后的补偿价款，与实际拆除楼层面积不符，应予调整，按实际拆除楼层面积计算补偿金额为6573528元（1595.92平方米+277.66平方米）×3000元/平方米+952788元=6573528元，被告应按此履行补偿义务。原告乌审旗建业房地产开发有限责任公司所主张的拆除费用系房屋拆除过程中所产生的必需费用，被告也认可该费用的产生，应予补偿，因原告在庭审中自认该拆除费用实际为1296030元，低于其与南充市荣恒建筑劳务有限公司签订拆卸施工协议书中约定的价款，系自愿处置权利的行为，本院予以支持。原告乌审旗建业房地产开发有限责任公司所主张的利息，因原被告之间就拆除房屋未达成书面协议，拆除面积、拆除补偿金额、付款期限等均不明确，且原告也无证据证明其与被告约定过利息损失或违约责任，原告怠于行使权利，自身存在过错，所以对原告主张自2010年5月21日起至2019年7月17日止的利息本院不予支持；被告乌审旗房屋征收局对原告积极支持政府规划调整的拆除行为，本应主动作为予以补偿，与原告达成一致协议并履行，但被告经过长时间协商后又告知原告通过诉讼解决，客观上造成原告资金占用的利息损失，被告应给付自原告起诉之日，即2019年7月17日起至实际履行完毕之日止按补偿金额6573528元为基数计算的利息损失，2019年8月19日前的利息按照中国人民银行同期同类贷款基准利率计算，2019年8月19日后的利息按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。综上，为了促进行政机关依法行政，维护行政相对人合法权益，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条的规定，判决如下： 一、被告乌审旗房屋征收局于本判决生效之日起十日内给付原告乌审旗建业房地产开发有限责任公司拆除补偿费6573528元，并给付以拆除补偿费6573528元为基数，从2019年7月17日起至2019年8月19日止按照中国人民银行同期同类贷款基准利率计算和从2019年8月20日起至实际履行完毕之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息损失； 二、被告乌审旗房屋征收局于本判决生效之日起十日内给付原告乌审旗建业房地产开发有限责任公司拆除费用1296030元； 三、驳回原告乌审旗建业房地产开发有限责任公司其他诉讼请求。 案件受理费140930元，由原告乌审旗建业房地产开发有限责任公司负担74043元，由被告乌审旗房屋征收局负担66887元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区鄂尔多斯市中级人民法院。 审 判 长  王伟强 审 判 员  胡文静 人民陪审员  许海洋 二〇二〇年一月二十日 书 记 员  曹彦飞 本案引用的法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十三条人民法院经过审理，查明被告依法负有给付义务的，判决被告履行给付义务。