安徽省宿州市中级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2019）皖13委赔16号 赔偿请求人：佘永红，女，1972年1月3日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区。 委托代理人：孙元凯，安徽黄淮律师事务所律师。 赔偿义务机关：宿州市埇桥区人民检察院，住所地安徽省宿州市淮河西路。 法定代表人：王道勇，检察长。 复议机关：宿州市人民检察院，住所地安徽省宿州市淮河西路176号，统一社会信用代码113413000031877714。 法定代表人：徐华兵，代理检察长。 赔偿请求人佘永红申请赔偿义务机关宿州市埇桥区人民检察院（以下简称埇桥区人民检察院）错误逮捕国家赔偿一案，于2019年8月29日向该院提出赔偿申请。该院作出埇检检综赔申通[2019]1号审查刑事赔偿申请通知书，认为佘永红申请国家赔偿已超过法定时效，丧失赔偿请求权。佘永红不服，向复议机关宿州市人民检察院申请复议，宿州市人民检察院于2019年11月5日作出宿检七部赔复决[2019]5号刑事赔偿复议决定，维持埇检检综赔申通[2019]1号审查刑事赔偿申请通知书，不予赔偿。佘永红不服该复议决定，向本院赔偿委员会申请做出赔偿决定。本院于2019年12月2日立案后，依法对本案进行了审理，现已审理终结。 赔偿请求人佘永红申请埇桥区人民检察院赔偿：1、错误逮捕的赔偿金1509396元，包括被限制人身自由33日的赔偿金10426.02元、精神损害抚慰金150000元、误工损失1348969.98元；2、向佘永红原单位出具无罪证明并恢复公职。事实与理由：佘永红于2006年担任安邦财产保险股份有限公司安徽分公司宿州营业部办公室主任职务。2009年5月19日，埇桥区人民检察院以佘永红涉嫌挪用公款进行传唤留置，6月4日批准逮捕，在第二看守所关押33天。两年后，埇桥区人民检察院以佘永红不属于国家公职人员无法起诉为由，将案件转交宿州市公安局继续办理。后宿州市公安局作不立案处理。因埇桥区人民检察院作出的逮捕决定，致使佘永红被原单位开除，故请求埇桥区人民检察院予以赔偿。 佘永红提交以下证据：1、逮捕羁押期限及权利义务告知书；2、解除取保候审决定书；3、收入证明；4、开除工职证明；5、门诊病历及证明；6、（2019）宿埇检控复字第75号答复函；7、宿检七部赔复决[2019]5号刑事赔偿复议决定书及送达回证复印件。 埇桥区人民检察院答辩称：2012年4月16日，佘永红以公安机关对其作出不予立案决定为由，向该院申请返还扣押款，该院于2012年9月24日返还佘永红扣押款105400元。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条之规定，佘永红申请国家赔偿距其知道该案不予立案之日起，已超过两年，故佘永红的赔偿申请已过法定时效，丧失赔偿请求权。 埇桥区人民检察院提交证据：佘永红涉嫌挪用公款罪一案侦查卷宗一册。 宿州市人民检察院答辩称：佘永红涉嫌挪用公款一案，经埇桥区人民检察院立案侦查并采取拘留、逮捕措施，后认为该案属公安机关管辖，将该案移送宿州市公安局埇桥分局（以下简称埇桥公安分局），埇桥公安分局认为佘永红不构成犯罪，作出不立案决定，佘永红涉嫌挪用公款一案应属办理终结。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条（二）项、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条（一）项规定，属于国家赔偿范围。但佘永红于2019年8月29日向埇桥区人民检察院申请国家赔偿，距其知道该案不立案之日起，已超过两年，埇桥区人民检察院以超过赔偿时效为由，不予赔偿并无不当，依据《人民检察院国家赔偿工作规定》第二十五条之规定，予以维持。 本院赔偿委员会经审理查明：2009年5月20日，佘永红因涉嫌挪用公款罪被埇桥区人民检察院立案侦查。次日，佘永红被刑事拘留。6月5日，经埇桥区人民检察院决定被执行逮捕。6月22日，佘永红被取保候审。佘永红实际被羁押33日。7月23日，该案被移送审查起诉。2010年6月21日，因取保候审期限届满，决定对佘永红解除取保候审。2011年5月31日，埇桥区人民检察院经审查认为，佘永红不具有国家工作人员身份，该案应属公安机关管辖，将案件移送埇桥公安分局。埇桥公安分局经审查认为佘永红的行为不构成挪用资金罪，于2011年12月7日作出宿公埇不立字[2011]第001号不予立案通知书，决定不予立案。该通知书未送达佘永红。2012年4月16日，佘永红以埇桥区人民检察院将案件移交公安机关处理，公安机关作出不予立案决定为由，申请埇桥区人民检察院返还扣押款105400元。2019年7月2日，埇桥区人民检察院作出（2019）宿埇检控复字第75号答复函，认为佘永红涉嫌挪用公款一案根据管辖范围已移送公安机关处理，埇桥公安分局宿公埇不立字[2011]第001号不予立案通知书即对佘永红一案最终的书面处理结论。2019年8月29日，佘永红向埇桥区人民检察院申请国家赔偿，埇桥区人民检察院以超过两年国家赔偿请求时效为由，于2019年9月16日作出埇检检综赔申通（2019）1号审查刑事赔偿申请通知书，驳回其申请。佘永红不服，向宿州市人民检察院申请复议。宿州市人民检察院于2019年11月15日作出宿检七部赔复决[2019]5号刑事赔偿复议决定，维持埇桥区人民检察院作出的审查刑事赔偿申请通知书，不予赔偿。佘永红不服，于2019年12月2日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 以上事实有埇桥区人民检察院侦查卷宗、宿公埇不立字[2011]第001号不予立案通知书、埇检检综赔申通（2019）1号审查刑事赔偿申请通知书、宿检七部赔复决[2019]5号刑事赔偿复议决定书、（2019）宿埇检控复字第75号答复函、2012年4月16日申请等证据在卷佐证。 本院赔偿委员会认为：根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条第一款的规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由的期间不计算在内。本案中，佘永红于2012年4月16日向埇桥区人民检察院申请返还扣押款时，已知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权，赔偿时效应自该日起计算，但其于2019年8月29日提出国家赔偿申请，明显超过国家赔偿法规定的两年赔偿请求时效，其赔偿申请应依法予以驳回。综上，宿州市人民检察院作出的复议决定认定事实清楚，适用法律正确，依法应予以维持。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条（一）项之规定，决定如下： 维持宿州市人民检察院2019年11月5日作出宿检七部赔复决[2019]5号刑事赔偿复议决定。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二〇年一月二十一日 附法律条文： 《中华人民共和国国家赔偿法》 第三十九条赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。 赔偿请求人在赔偿请求时效的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，时效中止。从中止时效的原因消除之日起，赔偿请求时效期间继续计算。 《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》 第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定： （一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持； （二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定； （三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定； （四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。