宁夏回族自治区中卫市沙坡头区人民法院民事判决书（2019）宁0502民初3417号原告：宁夏银泰建设工程检测中心（有限公司）。统一社会信用代码：91641100774923095R。法定代表人：龚某。委托诉讼代理人：李某，宁夏辅德(中卫）律师事务所律师,代理权限为特别授权。被告：中卫市住房和城乡建设局。统一社会信用代码：116423000101450432。法定代表人：杨某。委托诉讼代理人：张某，宁夏君元律师事务所律师，代理权限为一般代理。委托诉讼代理人：俞某，代理权限为一般代理。原告宁夏银泰建设工程检测中心（有限公司）与被告中卫市住房和城乡建设局委托合同纠纷一案，本院于2019年8月21日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告宁夏银泰建设工程检测中心（有限公司）的委托诉讼代理人李某，被告中卫市住房和城乡建设局的委托诉讼代理人张某、俞某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付检测费161900元、支付逾期付款利息损失28332.5元(按照月利率5‰自2016年9月至2019年8月计算35个月），之后利息损失按照月利率5‰计算至检测费付清之日；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2015年5月5日，原、被告签订《工程检测合同》一份，约定被告委托原告承担中卫市2015年下半年既有居住建筑供热计量及节能改造工程的能效测评工作，检测费用按既有建筑的建筑面积计付，取费标准每平米1元，检测费用合计406400元，原告完成所有实体检测后，被告支付原告50%检测费用，原告出具检测报告后，被告付清检测费用，合同还对检测范围、项目、双方责任、计费及付款方式等进行了约定。合同签订后，原告按照合同约定完成实体检测并于2016年9月1日向被告出具移送检测报告。被告仅于2016年1月25日向原告支付检测费140000元、于2017年1月25日支付检测费104500元，剩余检测费161900元至今未付。被告中卫市住房和城乡建设局辩称，一、2015年5月5日，被告与原告签订《工程检测合同》一份，约定被告委托原告承担中卫市2015年下半年既有居住建筑供热计量及节能改造能效测评工作。改造范围包括人大家属楼、南大街商业家属楼、团结小区、长城小区等共406411平方米，检测费取费标准为1元/每平米，检测费合计406400元；原告完成所有实体检测后，被告支付50%检测费用，原告出具检测报告后，被告付清检测费用；合同检测范围及项目为：（一）既有居住建筑供热计量及节能改造工程的前期节能诊断；（二）既有居住建筑供热计量及节能改造工程的能效测评；原告应依据国家相关检测标准、规范及时进行检测，检测报告应在试验完成后及时出具，检测不合格项目需及时通知被告，原告应对检测报告的准确性承担法律责任。合同签订后，被告于2016年1月29日向被告支付检测费140000元，于2017年1月25日向原告支付检测费104500元，共计支付检测费244500元。但原告并未按约全面履行合同义务，原告仅向被告交付了既有居住建筑供热计量及节能改造工程的前期节能诊断分析报告，未向被告交付既有居住建筑供热计量及节能改造工程的能效测评报告。现原告要求被告支付剩余检测费没有事实和法律依据，其请求不应得到支持。二、被告与案外人中卫市宏伟建筑安装工程有限责任公司及被告与案外人吴某建设工程施工合同纠纷两案，宁夏回族自治区高级人民法院以一审法院对案涉项目是否完工的事实认定不清，裁定撤销原判，发回重审，现上述案件仍在审理之中。原告检测的工程范围内存在未完工的情形，在开庭前，被告以上述两案审理结果与本案有关联性，向法庭申请中止审理，但未获准许。（2019）宁民终486号民事裁定书认定，涉案工程三个标段的三份《中卫市2014（2015）年既有居住建筑供热计量及节能改造项目核查报告》均载明涉案2014年一标段、2015年（一期）三标段、2015（二）期9标段工程存在部分单元门未予改造的情形；（2019）宁民终485号民事裁定书认定，《中卫市2015年既有居住建筑供热计量及节能改造项目核查报告》载明2015年八标段项目工程存在皮鞋厂家属楼、创业城东侧3#楼、4#楼、5#楼单元门未改造的情形。本案与上述两个案件的审理结果有直接关联性。另外，涉案工程现尚在审计之中，审计的结果与本案也有直接关联性。因此，被告认为本案依法应当中止审理。三、原告在工程未竣工检收的情况下出具检测报告，检测程序不规范、检测报告不正确。原告在诉状中陈述其于2016年9月1日向被告出具移送检测报告，虽然被告未收到原告出具的能效测评检测报告，但原告在2016年9月涉案工程未竣工验收的情况下出具检测报告，程序不规范，检测报告不正确。根据被告与案外人上述两个建设工程施工合同纠纷案件中查明的事实，涉案工程于2017年9月竣工验收，且存在工程未完工的情形。根据《民用建筑能效测评标识技术导则》规定，民用建筑能效测评标识分为建筑能效理论值标识和建筑能效实测值标识两个阶段。民用建筑效能理论值标识在建筑物竣工验收合格之后进行，建筑能效理论值标识有效期为一年。建筑能效理论值标识后，应对建筑实际能效进行为期不少于1年的现场连续实测，根据实测结果对建筑能效理论值标识进行修正，给出建筑能效实测值标识结果，有效期为五年。故原告在工程未竣工验收的情况下出具检测报告，违反上述检测程序，其检测报告结果不正确。四、原告主张逾期付款利息依据不足。原告未按合同约定全面履行交付检测报告的义务，不存在被告逾期付款的情形；另外，合同也未约定逾期付款利息，故原告要求支付其逾期付款利息依据不足，依法应予以驳回。综上，原告主张的161900元检测费及逾期付款利息依据不足，其诉讼请求不能成立，依法予以驳回。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对于双方当事人无异议的原告提交的证据一《工程检测合同》、证据三宁夏银行客户回单凭证、中国人民银行支付系统专用凭证、宁夏增值税普通发票及被告提交的证据二增殖税发票、付款凭证、中国建设银行客户专用回单，本院予以确认并在卷佐证。对于当事人有异议的证据，本院认定如下：原告提交的证据二《2015年上半年中卫市沙坡头区既有居住建筑节能改造基本信息统计表》、电子邮件往来记录、《中卫节能改造》，来源合法，内容客观真实，与本案有关联性，能够证明原告所主张的事实；证据四《宁夏回族自治区中卫市既有居住建筑改造节能诊断分析报告》、《宁夏回族自治区中卫市既有居住建筑能效评估报告》及证据五中卫市住房和城乡建设局《关于组织2014-2016年中卫市既有居住建筑供热计量及节能改造项目验收的函》（卫住建函【2017】142号复印件1份）、《北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造项目验收办法》，来源合法，内容客观真实，与本案有关联性，能够证明原告所主张的事实。被告提交的证据一《工程检测合同》，来源合法，内容客观真实，与本案有关联性，但该证据并不能证明原告未向被告提交能效测评报告的事实，对其证明效力不予确认；证据三(2019)宁05民初67号民事判决书、(2019）宁05民初72号民事判决书、（2019）宁民终485号民事裁定书、（2019)宁民终486号民事裁定书，经审查，上述证据与本案并无关联性，对其证明效力不予确认。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2015年5月5日，原、被告签订《工程检测合同》一份，约定：被告委托原告承担中卫市2015年下半年既有居住建筑供热计量及节能改造能效测评工作，中卫市2015年下半年既有居住建筑节能改造范围包括人大家属楼、南大街商业家属楼、团结小区、长城小区等共406411平方米；合同检测范围及项目为：（一）既有居住建筑供热计量及节能改造工程的前期节能诊断，（二）既有居住建筑供热计量及节能改造工程的能效测评；检测费取费标准为1元/每平米，检测费合计406400元；原告完成所有实体检测后，被告支付50%检测费用，原告出具检测报告后，被告付清检测费用；原告依据《民用建筑效能测评技术导则》要求，并根据现场情况，对每一个标段抽取一栋楼进行节能诊断和效能测评；合同还对其他事项进行了约定。合同签订后，被告抽取团结小区34号商住楼、水利小区1号商住楼、卫谢南路小区5号住宅楼、长河小区6号住宅楼、明珠小区5号住宅楼、和平小区1号住宅楼、文河苑3号住宅楼作为检测目标目标楼，原告按照约定完成了上述目标楼的检测后，向被告出具《宁夏回族自治区中卫市既有居住建筑改造节能诊断分析报告》、《宁夏回族自治区中卫市既有居住建筑能效评估报告》，并于2016年9月将上述报告提交到了被告主管业务的周德生办公室。但被告仅分别于2016年1月29日、2017年1月25日向原告支付检测费140000元、104500元，剩余检测费161900元未支付。为此，原告诉至本院并提出上述诉讼请求。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有约束力，双方均应按照合同约定履行各自义务。本案中，原告作为受托人按照合同约定完成了目标楼的检测义务，并出具了相应的检测报告，但被告作为委托人并未按照合同约定支付检测费，其行为属违约，因此，被告应当按照合同约定继续履行支付检测费的义务。故原告要求被告支付检测费161900元的诉讼请求，有事实及法律依据，予以支持。对于原告要求被告支付逾期利息的诉讼请求，因双方合同并未约定逾期付款的违约责任及利息的计算方式，故原告该项诉讼请求不能成立，不以支持。被告辩解其与案外人中卫市宏伟建筑安装工程有限责任公司建设工程施工合同纠纷一案及其与案外人吴某建设工程施工合同纠纷一案，宁夏回族自治区高级人民法院以一审法院对案涉项目是否完工的事实认定不清，裁定撤销原判，发回重审，现上述案件仍在审理之中，故要求本院对本案中止审理。经核，上述两案审理结果与本案并无关系，因此，被告上述辩解意见不能成立，不予采信。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第三百九十六条、第三百九十八条、第三百九十九条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条第一款规定，判决如下：一、被告中卫市住房和城乡建设局于本判决生效之日起十五日内向原告宁夏银泰建设工程检测中心（有限公司）支付检测费161900元；二、驳回原告宁夏银泰建设工程检测中心（有限公司）的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4104元，由原告宁夏银泰建设工程检测中心（有限公司）负担616元，被告中卫市住房和城乡建设局负担3488元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区中卫市中级人民法院。审判长 王小勇人民陪审员 林治琴人民陪审员 史亚芬 二〇二〇年一月二十日书记员 沈丽丽本案适用的法律条文：《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第三百九十六条委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。第三百九十八条委托人应当预付处理委托事务的费用。受托人为处理委托事务垫付的必要费用，委托人应当偿还该费用及其利息。第三百九十九条受托人应当按照委托人的指示处理委托事务。需要变更委托人指示的，应当经委托人同意；因情况紧急，难以和委托人取得联系的，受托人应当妥善处理委托事务，但事后应当将该情况及时报告委托人。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。离婚案件，涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。