四川省长宁县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)川1524民初2049号 原告：四川省泸县潮河建筑工程有限公司。住所地：泸县潮河镇。 法定代表人：韩朝炳。 委托诉讼代理人：朱迅，该公司员工。 被告：四川长宁县竹海龙峰旅游有限公司。住所地：长宁县长宁镇泽鸿路一段55号三单元二楼。 法定代表人：王帮虎。 委托诉讼代理人：程龙斌，该公司员工。 原告四川省泸县潮河建筑工程有限公司与被告四川长宁县竹海龙峰旅游有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年11月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告四川省泸县潮河建筑工程有限公司的法定代表人韩朝炳及其委托诉讼代理人朱迅到庭参加了诉讼。被告四川长宁县竹海龙峰旅游有限公司的委托诉讼代理人程龙斌、本案现已审理终结。 原告四川省泸县潮河建筑工程有限公司向本院提出如下诉讼请求：1.判令被告给付原告工程款215214.48元；2.判令被告赔偿原告违约金损失254125元；3.判令被告返还原告保证金300000元；4.本案的诉讼费由被告负担。经本院释明，原告庭审中对诉讼请求予以增加，增加了依法解除施工合同和补充协议。事实与理由：2016年03月31日原告与被告签订“施工合同”（第一标段工程地点：龙峰山登云寺周围游山消防步行街道工程；发包人提供材料：在施工作业过程中，石材由甲方提供,并保证在施工作业范围内及时送到指定地点，如不能及时送到，乙方参加作业人员按停工处理。乙方已向甲方缴纳履约保证金300000元；按工程进度完成合同总金额的30%，甲方审查合格，支付当月工程进度款90%。双方签字（盖章）合同生效。原告按合同约定：组织机械设备、人员进场施工。2016年04月04日原告与被告签订“第一标段工程补充协议”，约定：在主合同进度付款中，完成合同总金额的30%后，经甲方管理人员验收合格后付总产值的进度款90%，以后每个月25日计量，15个工作日内付款，若未按时支付，按银行同期贷款利息的3倍支付违约金，承包方有权停工，停工期间造成的一切经济损失由发包方承担。2016年04月14日原告向中国人民财产保险股份有限公司长宁支公司缴纳保险费19300元，办理了：建筑施工人员意外团体险。2016年03月31日-05月24日原告分别向被告缴纳履约保证金300000元。2017年07月被告工程部:苟朝玉，李俊平对原告等单位第一期工程办理“决算清单”；被告欠原告工程款215214.48元。既然被告已对原告完成的工程进行验收、决算，就应该即时付清工程款；按双方签订“补充协议”，约定：若未按时支付，按银行同期贷款利息的3倍支付违约金，承包方有权停工，停工期间造成的一切经济损失由发包方承担。综上所述，为保护原告的合法权益，根据《民事诉讼法》第119条及《合同法》第114、286条规定，特向贵院起诉,恳请法庭查明事实，依法支持原告的诉讼请求。 被告长宁县竹海龙峰旅游有限公司辩称，第一原告的诉请不是事实；第二工程款没有结账。因为按照合同约定，原告方没有完成工程量的30%，导致工程未结算，那么，就没有给原告造成违约责任，被告不应当承担违约金。保证金交纳30万元是事实，根据合同约定，保证金没有交齐，原告主张退还保证金必须原被告双方解除合同，需要上方协商一致同意，具备书面的解除合同方可退还保证金。2019年12月12日，原告向被告发出解除合同通知，被告通过微信的方式向原告发了回复函，回复函载明，解除合同需要双方书面协商。第三是工程没有继续施工，不是原被告的过错，因政策原因，把该工程化为自然保护区，工程暂时停工，等待新的政策。 原告为证明自己的诉讼请求，向本院提交了如下证据：第一组，原被告的工商登记信息、注册登记信息，证明原被告的诉讼主体资格；第二组，施工合同、补充协议。证明原被告于2016年3月21日签订“施工合同”（第一标段），工程地点：龙峰山登云寺周围消防步行街道工程；发包人提供材料：在施工作业中，石材由甲方（本案被告）提供，并保证施工范围内及时送到指定地点，如不能及时送到，乙方参加作业人员按停工处理。乙方已向甲方缴纳履约保证金300000元；按照工程进度完成合同总金额的30%，甲方审查合格，支付当月工程进度款90%。双方签字（盖章）合同生效。原告按照合同约定：组织机械设备、人员进场施工。2016年4月4日原告与被告签订“第一标段工程补充协议”，约定：在主合同进度付款中，完成合同总金额的30%后，经甲方管理人员验收合格后，付总产值的进度款90%，以后每个月25日计量，15个工作日内付款，若未按时支付，按银行同期贷款利息的3倍支付违约金，承包方有权停工，停工期间造成的一切经济损失由发包方承担。双方签订的“补充协议”内容是真实意思表示，受法律保护。因此，原告双方的约定即：工程款为215214.48元×9.6‰（约定按3倍计算为28.8‰）×41个月（从2016年6月-2019年10月）÷1000=254125元是合理合法的。第三组，建筑施工人员意外团体险，证明2016年4月14日原告向中国人民财产保险股份有限公司支付保险费19300元，办理了建筑施工人员意外团体险。第四组，保证金收据，证明从2016年3月31日至5月24日原告分别向被告公司缴纳履约保证金300000元。第五组，工程决算单，证明2017年7月被告工程部:苟朝玉、李俊平对原告等单位第一期工程办理了“决算清单”；被告欠原告工程款215214.48元。第六组，解除合同通知书，证明从2019年12月17日原告将“解除合同通知书”发送到被告公司法定代表人王邦虎手机微信里。按照《民事诉讼法》司法解释，短信、微信也属于电子文档信息，证明收到产生法律约束力。 第七组：（2019）川1524民初840号民事判决书，证明从2019年7月10日长宁县法院作出的（2019）川1524民初840号民事判决书第8页，被告四川长宁县竹海龙峰旅游有限公司在欠付工程范围内对实际施工人承担责任73739.4元。与2017年7月被告公司工程部：苟朝玉、李俊平对原告等单位第一期工程办理“决算清单”；被告欠原告工程款215214.48元相符。 被告四川长宁县龙峰旅游开发有限公司对原告的出示的证据质证意见为：第一组证据三性均无异议。对第二组证据的真实无异议，对合法有异议，施工合同约定与原告的诉讼请求存在一定差异，承包方是四川省泸县潮河建筑工程有限公司，承包方的法人代表是韩朝炳，合同上只有韩朝炳的印章，没有韩朝炳的签字，另外合同上还有一个叫李模高的签字，补充合同上只有李模高的签字，合法性有瑕疵，李模高不是法人代表，被告不认可。第三组证据的真实性和合法性没有异议，关联性有异议，原告施工人员买了保险，费用不因当由原告承担。对第四组证据没有异议。对第五组证据关联性有异议，原告要修便道，这个工程没有包含在合同内，只能证明原告干了，我们不予承担。对第六组证据的的三性没有异议，我们已向原告方回复，解除合同需要双方一致在场，共同协商解除，不能单方面解除。对第七组证据的真实性和合法性没有异议，对关联性有异议。 被告四川长宁县龙峰旅游开发有限公司向本院提交了一份书面回复函。 原告对该组证据的真实性无异议，对合法性和关联性有异议。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对原告和被告提供的证据，本院，原被告双方对真实性均无异议，本院予以采信。 本院认定事实如下：2016年3月31日，原告四川省泸县潮河建筑工程有限公司委托公司员工李模高与被告四川龙峰旅游开发有限公司采用招投标的合同形式签订了《竹海龙峰旅游综合开发一期生态旅游居住区游山消防步行道工程（第一标段）施工合同》，被告四川长宁县竹海龙峰旅游有限公司将四川省长宁县竹海镇联山村至铜锣乡龙峰村（登云寺周围）的游山消防步道工程中的游山平道及梯道发包给原告四川省泸县潮河建筑工程有限公司承建。合同约定该工程的总日历天数为180天，计划开工日期为2016年4月20日，竣工日期为2016年10月20日，合同总价为5662980元。合同第4条约定，甲乙双方签订合同后，乙方必须向甲方缴纳合同总价15%的履约保证金84万元（履约保证金56万，民工工资保证金28元），合同第十七条约定，发包人要求承包人对其所属的施工人员进行强制保险，保险额度不得低于60万元/人，承包方缴纳保险费后方可进场施工。另外合同对发包人的义务、承包人的义务、施工安全、进度计划、计量与支付、保险等内容进行了约定。2016年1月4日，被告四川长宁县竹海龙峰旅游开发有限公司与原告四川省泸县潮河建筑工程有限公司签订了《第一标段工程补充协议》，协议约定在主合同进度付款中，完成合同总金额的30%后，经甲方（四川长宁县竹海龙峰旅游开发有限公）管理人员验收合格后，付总产值的进度款90%，以后每个月25日计量，15个工作日内付款，若未按时支付，按银行同期贷款利息的3倍支付违约金，承包方有权停工，停工期间造成的一切经济损失由发包方承担。根据主合同保证金84万元，甲方同意乙方（四川省泸县潮河建筑工程有限公司）交30万元进场，剩余54万元李模高补交，不得在工程进度款内扣除。2016年4月14日，原告向中国人民财产保险股份有限公司缴纳19300元，办理了建筑施工人员意外团体险。2016年3月31日、2016年4月11日、2016年4月28日，被告通过中国建设银行转账的方式分别向原告分别缴纳保证金3万元、17万元、10万元，共计30万元。2016年8月底，上述工程因被告原因停工。2017年07月被告工程部:苟朝玉，李俊平对原告等单位第一期工程办理“决算清单”，涉及四川省泸县潮河建筑工程有限公司的游山步道工程（一标段）的决算工程款为215214.48元。2019年12月12日，原告向被告送达了解除“施工合同”和“补充协议”的通知，被告于2019年12月21日向原告复函回复，复函载明按照合同约定，原告没有交齐保证金，未完成工程量的30%，双方未结算，解除合同需要双方座谈协商，必须具备书面解除合同。 本院认为：本案为建筑工程施工合同纠纷，原、被告双方签订的《竹海龙峰旅游综合开发一期生态旅游居住区游山消防步行道工程（第一标段）施工合同》和《第一标段工程补充协议》主体合格,内容合法,系双方的真实意思，且没有违反法律法规的禁止性规定，是合法有效的合同。本案中，由于被告发包工程因被政府化为自然保护区导致双方签订的合同已无法履行，合同目的不能实现。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条“有下列情形之一的,当事人可以解除合同:(一)因不可抗力致使不能实现合同目的;(二)在履行期限届满之前,当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务;(三)当事人一方迟延履行主要债务,经催告后在合理期限内仍未履行;(四)当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的;(五)法律规定的其他情形。”的规定,原告要求解除双方签订的《竹海龙峰旅游综合开发一期生态旅游居住区游山消防步行道工程（第一标段）施工合同》和《第一标段工程补充协议》理由充分,本院予以支持。 关于原告要求被告支付工程款215214.48元的诉求，虽然被告辩称工程款没有结账。因为按照合同约定，原告方没有完成工程量的30%，导致工程未结算。本案中，虽然原告为未按照合同约定完成工程量的30%，但是因客观原因导致该工程无法继续施工，合同目的已经不能实现。被告工程部苟朝玉、李俊平对原告等单位的实际验收完成工程量进行了决算的行为，应视为被告对原告所做工程的认可，对原告已经完成的工程量，被告应当按照结算的依据向原告支付工程款。因此原告要求被告支付原告工程款215214.48元的理由充分，本院予以支持。 对于原告要求被告赔偿原告违约金损失254125元的诉求，起实质上是对欠付工程款的利息约定。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同案件适用法律问题的解释》第十七条之规定，当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定或者约定不明的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。原告与被告签订的《第一标段工程补充协议》第一条约定，“在主合同进度付款中，完成合同总金额的30%后，经甲方管理人员验收合格后，付总产值的进度款90%，以后每个月25日计量，15个工作日内付款，若未按时支付，按银行同期贷款利息的3倍支付违约金，承包方有权停工，停工期间造成的一切经济损失由发包方承担”。根据该协议，双方约定的同期违约金没有超过中国人民银行同期贷款利息的4倍，关于违约金的约定符合法律规定。本院予以支持。对于利息开始计算的时间，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同案件适用法律问题的解释》第十八之规定，利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付，为交付之日；（二）建设工程没有交付，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。本案中，该工程因客观原因停工没有交付，2017年7月，被告工程部人员才对实际工程量进行了验收，故违约金的计算方式应当从2017年7月开始。具体数额为：工程款为215214.48元×4.75%（年利率）×3×27个月（从2017年7月-2019年10月）/12=69280.89元。对于原告关于违约金超出部分，本院不予支持。 关于原告请求被告返还300000元保证金的问题，因原告与被告的合同目的已经不能实现，根据本案的情况，原告与被告签订的《竹海龙峰旅游综合开发一期生态旅游居住区游山消防步行道工程（第一标段）施工合同》和《第一标段工程补充协议》符合合同法定解除条件，合同解除后，合同目的已经不能实现，被告应当向原告退还已经缴纳保证金。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第二百八十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条， 《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、解除原告四川省泸县潮河建筑工程有限公司与被告四川长宁县竹海龙峰旅游开发有限公于2016年3月31日与原告签订的《竹海龙峰旅游综合开发一期生态旅游居住区游山消防步行道工程（第一标段）施工合同》和2016年4月4日签订的《第一标段工程补充协议》； 二、被告四川长宁县竹海龙峰旅游开发有限公司于在本判决生效之日起十日内向原告四川省泸县潮河建筑工程有限公司支付工程款215214.48元； 三、被告四川长宁县竹海龙峰旅游开发有限公司于在本判决生效之日起十日内向原告四川省泸县潮河建筑工程有限公司支付违约金69280.89元； 四、被告四川长宁县竹海龙峰旅游开发有限公司于在本判决生效之日起十日内向原告四川省泸县潮河建筑工程有限公司返还保证金300000元； 五、驳回原告四川省泸县潮河建筑工程有限公司的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费11494元，减半收取5747元，由原告四川省泸县潮河建筑工程有限公司925元，被告四川长宁县竹海龙峰旅游有限公司负担4822元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省宜宾市中级人民法院。 审判员  鲁旭东 二〇二〇年一月六日 书记员  徐宜语