上海市第二中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）沪02执异14号异议人(被告)：淮安秀锦置业有限公司，住所地江苏省淮安市淮安经济技术开发区。法定代表人：朱文文，执行董事。委托诉讼代理人：史书睿。委托诉讼代理人：王骏，江西骏华翼律师事务所律师。申请保全人(原告)：上海宝珏投资管理有限公司，住所地上海市嘉定区。法定代表人：苏薇，执行董事。委托诉讼代理人：赵辰恺，上海市锦天城律师事务所律师。本院在审理原告上海宝珏投资管理有限公司(以下简称“宝珏公司”)与被告淮安秀锦置业有限公司(以下简称“秀锦公司”)等其他合同纠纷一案中，应宝珏公司申请，于2019年8月13日财产保全查封(冻结)了秀锦公司名下位于江苏省淮安市经济技术开发区海口路南侧、鸿海路东侧面积为127076平方米土地使用权[苏(2019)淮安市不动产权第XXXXXXX号](以下简称“涉案土地使用权”)，查封(冻结)该土地上建造的富仕生活广场已经取得预售许可证的全部未售房屋274套，停止办理该土地上建造的其他房屋的预售许可证等。秀锦公司以财产保全超标的额查封等为由，向本院提出书面异议。本院受理后依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。秀锦公司称，宝珏公司申请保全的标的额为人民币(以下币种均为人民币)12,133万元，而涉案土地使用权及在建工程的市场价值约11亿元(评估价值约7亿元)，远超过保全标的价值，不符合相关法律和司法解释有关查封财产的规定原则。同时，根据2019年12月，最高人民法院新颁布的《关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》(以下简称“《善意文明执行意见》”)规定，法院应当采取灵活手段对保全财产进行分割查封，防止将能活封的财产封死，严禁超标的查封，故应当对上述不动产相应价值部分采取查封措施。即使相关部门以不动产登记在同一权利证书下为由，提出不能办理分割查封的，人民法院也应在整体查封该不动产后，经被保全人申请，及时调整相关部门办理分割登记并解除对超标的部分的查封。相关部门无正当理由拒不协助办理分割登记查封的，人民法院可依照民事诉讼法的规定予以处罚。现异议人秀锦公司已与涉案土地使用权所在的相关部门沟通分割查封事宜并获批复，法院应分割上述财产保全并解除对超标的部分的查封。综上，异议人请求依法撤销(2019)沪02执保114号(以下简称“执保114号”)《协助执行通知书》，并解除对涉案土地使用权查封；依法撤销(2019)沪02民初92号(以下简称“民初92号”)《协助执行通知书》，并解除涉案土地使用权上的274套等其他房屋的预售许可证查封等执行行为。宝珏公司辩称，不同意异议人秀锦公司的异议请求。异议人就本案的异议申请，已在(2019)沪02执异161号(以下简称“执异161号”)案件中进行了审查。执异161号执行裁定书作出后，异议人已向上海市高级人民法院提起了复议申请，现在该法院审查中，尚未结案，本案系异议人重复申请。异议人所称涉案土地使用权所在的部门就分割查封事宜所获的批复，十分模糊，不具有可操作性。在执异161号案件审查中，异议人曾提供的担保，宝珏公司不予认可。若人民法院按照职权解除和分割查封本案不动产，并造成损失等后果的，宝珏公司将依法保留追究国家赔偿责任的权利。据此，宝珏公司请求本院依法驳回异议人秀锦公司的异议申请。本院查明，在民初92号其他合同纠纷一案审理中，应宝珏公司申请，本院于2018年8月1日作出民初92号民事裁定书，裁定查封、冻结、扣押秀锦公司银行存款121,330,000元或其他相应等值财产。2019年8月13日，本院依法向淮安市经济开发区不动产登记事务中心送达民初92号民事裁定书、执保114号《协助执行通知书》，查封了涉案土地使用权。同日，本院依法向淮安经济技术开发区住房和城乡建设局分别送达民初92号民事裁定书、《协助执行通知书》，查封了涉案土地使用权上的富仕生活广场及274套全部未售房屋，以及停止办理该土地使用权上房屋的预售手续等。另查明，江苏省淮安市经济技术开发区海口路南侧、鸿海路东侧面积为127076平方米的土地使用权的权利人为秀锦公司，权利类型为国有建设用地使用权，用途为商业、住宅。秀锦公司于2019年4月1日取得编号为苏(2019)淮安市不动产权第XXXXXXX号不动产权证。该土地上建造的部分住宅已经取得预售许可证，尚未通过竣工验收，其他的住宅和商业用房尚未取得预售许可证。再查明，本院在受理异议人秀锦公司提出解除对涉案土地使用权及在建工程的查封，撤销停止办理预售许可证的执行行为的申请执行异议案件中，已于2019年10月31日依法作出执异161号执行裁定书，裁定：驳回秀锦公司的异议请求。秀锦公司不服，申请复议，上海高级人民法院已于2020年1月7日立案受理，案号为(2020)沪执复6号，该案现尚未审查终结。本院审查中，异议人秀锦公司向本院出具以下证据：1.存在超标的查封行为：查封涉案土地使用权、274套房屋及停止办理预售手续的《协助执行通知书》；2.涉案土地使用权上的1、2栋商品房已办理预售、可单独办理产证：该两栋商品房预售许可证及分户表；3.严重超标的查封的证据：该涉案土地使用权周边地价证明楼板价为3,327元/平方米、周边房产均价为7,944元/平方米、深圳市世联土地房地产评估有限公司评估报告证明涉案土地使用权及相关在建工程价值分别为4.3亿元、2.72亿元，异议人被查封土地、房产结果统计为11亿元；4.证明涉案土地使用权等被保全1.2亿元没有必要：《股权出质设立登记通知书》、《股权质押合同》；5.证明政府职能部门愿意配合法院变更保全措施：异议人《申请书》，及该申请书注明“具体事宜由秀锦置业公司与法院协调”字样上加盖有淮安市自然和规划局不动产登记业务专用章。经质证，宝珏公司对于上述证据1无异议，但认为不存在超标的查封；证据2虽可办理预售，但不代表可以办理产证，对于异议人的查询结果不予认可；证据3对于据此主张的涉案土地使用权及相关在建工程的价值，不予认可其真实性、合法性；证据4异议人关于对于有关股权质押等进行查封没有必要的主张，不予认可；证据5异议人提供的《申请书》，无法证明其主张的相关政府部门可以进行配合的结论。经本院依法释明，异议人秀锦公司称，其已明知执异161号案件在复议审查中，尚未结案，但异议人认为本院作出执异161号执行裁定书后，《善意文明执行意见》才颁布，异议人认为本案争议的财产保全执行行为，存在超标的查封等不当情况，故再次就上述执行行为提出执行异议，要求根据上述新颁布的执行意见，对所查封的不动产等，予以撤销查封，并分割处理等。以上事实，有本院保全结果反馈表、不动产登记信息、执异161号执行裁定书、(2020)沪执复6号案件立案信息，以及本院审查笔录等证明属实。本院认为，当事人、利害关系人对同一执行行为有多个异议事由，但未在异议审查过程中一并提出，撤回异议或者被裁定驳回异议后，再次就该执行行为提出异议的，人民法院不予受理。案外人撤回异议或者被裁定驳回异议后，再次就同一执行标的提出异议的，人民法院不予受理。本案中，秀锦公司以查封超标的、对尚未办理预售许可证的在建工程采取停止办证的措施，以及要求分割查封等为由提出执行异议等申请，已经本院执异161号案件审查后，依法作出了相应的执行裁定书，驳回了其执行异议申请。即使存在执异161号案件执行裁决后，颁布了新的规定，但因执异161号案件目前正在复议审查中，尚未终结。现就依据民初92号民事裁定书，采取的同一财产保全执行行为，异议人秀锦公司再次提出异议，依法不予受理。综上，异议人秀锦公司的异议理由不成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第二十六条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十五条第一项规定，裁定如下：驳回异议人淮安秀锦置业有限公司的异议请求。如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内，向上海市高级人民法院申请复议。法官助理薛凤来审判长 吴 俊审判员 徐 庆审判员 徐 江二〇二〇年一月二十一日书记员 薛凤来附：相关法律条文附：相关的法律条文一、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。二、《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第二十六条申请保全人、被保全人、利害关系人认为保全裁定实施过程中的执行行为违反法律规定提出书面异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理。三、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十五条当事人、利害关系人对同一执行行为有多个异议事由，但未在异议审查过程中一并提出，撤回异议或者被裁定驳回异议后，再次就该执行行为提出异议的，人民法院不予受理。案外人撤回异议或者被裁定驳回异议后，再次就同一执行标的提出异议的，人民法院不予受理。