河北省高级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2019）冀委赔27号赔偿请求人：张继超，男，1989年1月4日出生，汉族，住河北省唐山市丰润区。委托代理人：李宝敏，女，1959年10月7日出生，汉族，住河北省唐山市丰润区。系张继超的母亲。委托代理人：张亮，河北信联律师事务所律师。（法律援助）赔偿义务机关：河北省监狱管理局冀东分局，住所地河北省唐山市南堡开发区。法定代表人：郝拴记，该局局长。委托代理人：杨振波，该局律师。委托代理人：张永刚，该局律师。复议机关：河北省监狱管理局，住所地河北省石家庄市桥西区友谊北大街38号。法定代表人：刘剑民，该局局长。赔偿请求人张继超因殴打、虐待致伤申请河北省监狱管理局冀东分局（以下简称冀东分局）国家赔偿一案，赔偿义务机关冀东分局于2019年3月18日作出（2019）冀东狱赔字1号关于不予国家赔偿的决定。张继超不服，向复议机关河北省监狱管理局申请复议，河北省监狱管理局逾期未作出复议决定。后张继超向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿请求人张继超在国家赔偿申请中主要提出：1、请求赔偿第一次住院期间母亲护理费306元，护理人员交通费1000元，因在监狱恢复期间家里给的营养费2850元，因多次找冀东分局、冀东检察院和监狱的路费及其他费用2427元；2、请求赔偿二次手术费2192.47元，护理费1836元，营养费1000元，误工费96000元，母亲多次到省市区反映此事的误工费20000元，打印、复印、寄件等费用1000元。以上共计128611元。事实和理由：其与李晟磊均是河北省监狱管理局冀东分局第一监狱的在押服刑人员，但不在同一监舍。2018年4月14日20时，其在五监区二楼205号自己监舍内，李晟磊串监进来，没事找事，打了其一耳光，后被他人劝出监舍。随后李晟磊再次闯入其监舍，对其语言威胁，单手抓住其脚踝将其拽下床铺，以拳头用力击打其头面部，一脚将其踢倒在地，因膝盖着地致右髌骨下极粉碎性骨折，头部疼痛。后李晟磊又第三次闯入其监舍，用语言恐吓威胁其，扬言见一次打一次。经法医鉴定其为轻伤二级，造成终生伤害后果，受到严重精神创伤。2018年11月12日其刑满释放。一、监狱疏于管理，对服刑人员监管不严，服刑人员随意串监，致使李晟磊连续三次反复出入其监舍对其无故施暴、殴打，肆意行凶，监狱干警不加制止，未能有效保障服刑人员人身安全，没有尽到法定义务，属于不履行法定职责，是一种消极性质的不作为违法行为。二、冀东分局作出的结论认为因其与李晟磊的个人矛盾导致受伤，不是事实。2018年4月11日，其家属到监狱送罚金条时，当时的五监区大队长阻止其和母亲见面，并向其要了母亲的电话，要求母亲把罚金条给他，没有走正常渠道，且到监狱外边变相要钱，因其母亲事先没有准备，身上没带多少钱所以未给。事隔两日其就受到报复被打伤。李晟磊和其分别在两个监室，没有任何矛盾，分明是李晟磊背后受人指使，故意到其监舍内进行报复，系五监区队长以交罚金条报减刑为由，谋取私利，跟其家属变相要钱没给而产生矛盾，才致其受到伤害。这件事家属跟多个部门都反映过。三、监狱对其伤害情况蓄意隐瞒，不通知家属。家属从小道消息得知其被打伤，七天没有任何治疗，痛苦难忍。经家属多次追问和催促，监狱才给其输了液，并于2018年4月23日送到南盐医院。监狱干警玩忽职守，消极不作为，以权谋私，虐待其致伤，监狱应负全部赔偿责任。四、因李晟磊被提起公诉，其至今分文未得到。家属多次找监狱协商，要求伤残鉴定和后续治疗、误工等费用，总是拖延，说等刑事案件结束后解决。其曾提起刑事附带民事诉讼，但因首次治疗，损失较小，后续鉴定短时间内无法进行，无法确定后续损失数额，所以撤诉。现在刑事判决已生效，故多次找监狱协商，均不能达成赔偿合意。故要求监狱赔偿其一切损失。此外，其赔偿请求申请增加精神损害抚慰金50000元（请求国家赔偿数额共计178611元），并申请证人董某作证和伤残鉴定。赔偿义务机关河北省监狱管理局冀东分局提出的主要答辩意见是：一、张继超在冀东分局第一监狱服刑期间被同组罪犯李晟磊故意伤害案一案，已由河北省唐山市路南区人民法院以（2018）冀0202刑初109号刑事判决书认定。张继超所受伤害是由李晟磊的犯罪行为直接造成，其涉及民事赔偿部分，应依照《侵权责任法》向侵权人主张。二、关于张继超所提的“监狱干警不履行法定职责，对违法行为不加制止”与事实不符。2018年4月14日，案发当晚，当日当组值班干警么某对监区进行巡查后，按规定组织罪犯拨打亲情电话，并对通话内容进行监听。监区带班领导张某在监区办公室查阅罪犯档案，整理罪犯文件资料。张继超被李晟磊伤害过程前后不超过五分钟，案发时间短，属突发事件，因此干警未能及时发现制止。该组内两名负责巡查的事务犯（罪犯值班员）也未能及时发现二人在监舍内发生冲突，因而未能及时向值班干警汇报。张继超本人也未及时向值班干警汇报李晟磊的违规行为。监狱干警案发时正在依法履行法定职责，虽没有及时发现李晟磊伤害张继超的情况，但不存在监狱干警不履行法定职责，对违法行为不加制止的情况。三、关于张继超提出其被伤害案是“由于受到报复，李晟磊和张继超没有矛盾，而是受人背后指使，对张继超进行伤害”与河北省唐山市路南区人民法院（2018）冀0202刑初109号刑事判决书认定证实的犯罪事实明显不符合。另外张继超提出的“五监区队长以交罚金条呈报减刑为由，跟家属谋取私利变相要钱没给，跟家属产生矛盾才受到伤害”的说法是歪曲事实，是对五监区干警郑志安恶意中伤和诽谤。郑志安警官表示就此事愿意接受人民法院的质询，并保留对张继超的不当言论追究法律责任的权利。四、关于张继超提出的“对张继超的治疗不是立即治疗，对其家属蓄意隐瞒事实”与事实不符。张继超的狱内病历本、河北省堡盐场医院住院病历能够证实监狱对张继超进行了及时治疗。如2018年4月14日至4月22日，监狱分院对张继超进行必要的消肿治疗并积极联系唐山市骨科医院专家医生来南堡盐场医院进行手术，在手术前电话告知张继超母亲关于张继超的病情，询问家人是否愿意来医院陪护，张继超的母亲表示愿意来。2018年4月23日张继超被转至河北省堡盐场医院住院进行治疗，当日张继超的母亲来医院进行陪护。以上事实说明监狱对张继超进行了积极治疗。五、张继超提出的“因李晟磊被提起公诉，至今我们一分钱也没收到”与事实不符。河北省唐山市路南区人民法院（2018）冀0202刑初109号刑事判决书确认张继超被伤害案立案后，李晟磊承担了张继超医疗费用人民币12199.39元，并赔偿营养品费用600元，张继超已经得到一定的赔偿。六、对于张继超提出伤残等级鉴定、精神损害抚慰金等问题，因为张继超所受伤害是李晟磊直接造成，此项请求应向李晟磊主张。根据赔偿请求人张继超的国家赔偿申请及赔偿义务机关河北省监狱管理局冀东分局的答辩意见，本院赔偿委员会于2019年8月21日召开了质证会进行质证，赔偿请求人张继超及其委托代理人李宝敏、张亮，赔偿义务机关冀东分局的委托代理人杨振波、张永刚，以及证人董某、张某、么某、郑志安参加了质证。经审理查明：2015年10月23日河北省滦县人民法院作出（2015）滦少刑初字第6号刑事判决，张继超因犯抢劫罪判处有期徒刑四年三个月，并处罚金2000元。判决发生法律效力后于2015年11月16日交付执行，张继超被送往河北省监狱管理局冀东分局第一监狱服刑。2018年4月14日19时55分许，在河北省监狱管理局冀东分局第一监狱五监区监舍楼二层，住在206监舍的服刑人员李晟磊来到张继超居住的205监舍内，因对张继超言语不满打了张继超一耳光，后被他人劝出监舍。8时许李晟磊再次来到该监舍内对张继超进行语言威胁、殴打，其单手抓住张继超脚踝将张继超拽下床铺，并用拳头用力击打张继超头面部将其打倒在地，8时1分许李晟磊离开该监舍，8时43分许张继超去向正在组织服刑人员拨打亲情电话的值班警察报告，后值班警察将张继超送至监狱医院。当晚监狱医院通过拍X光片检查，张继超的损伤初步诊断为右髌骨骨折，对张继超进行留院观察治疗，做手术前准备工作，监区安排人员照顾张继超的生活起居，与张继超亲属进行联系。2018年4月23日，张继超被转院至河北省堡盐场医院，4月24日进行手术治疗，4月26日出院，并转至监狱医院进行康复治疗。后李晟磊由其亲属支付张继超该医疗费用12199.39元，并赔偿营养品费用600元，共计12799.39元。张继超被李晟磊打倒后因膝盖着地致右髌骨下极粉碎性骨折，经法医鉴定张继超的损伤为轻伤二级。2018年5月11日，河北省监狱管理局冀东分局第一监狱狱内侦查科决定对张继超被伤害一案立案侦查。2018年7月3日，唐山市冀东地区人民检察院指控李晟磊犯故意伤害罪，向唐山市路南区人民法院提起公诉。2018年7月23日，张继超向唐山市路南区人民法院提起刑事附带民事诉讼，后于2018年8月21日撤回刑事附带民事诉讼。2018年8月30日，河北省唐山市路南区人民法院作出（2018）冀0202刑初109号刑事判决，李晟磊犯故意伤害罪，判处有期徒刑一年六个月，并与前罪数罪并罚。2018年11月12日，张继超刑满释放。2019年1月19日，张继超向冀东分局提出国家赔偿申请。2019年5月9日，张继超在唐山市××区沙流河镇中心卫生院住院，行右髌骨骨折内固定取出术，5月13日出院，花费医疗费2192.47元。上述事实，有河北省滦县人民法院（2015）滦少刑初字第6号刑事判决书，河北省唐山市路南区人民法院（2018）冀0202刑初109号刑事判决书，释放证明书，张继超的监狱病历档案、河北省堡盐场医院病历档案、唐山市××区沙流河镇中心卫生院病历档案和费用票据，董某、张红志、张某、么某、郑志安的证言，河北省监狱管理局冀东分局监区值班模式，冀东分局第一监狱狱内亲情电话使用管理规定，河北省监狱管理局冀东分局第一监狱五监区情况说明、张继超就医过程，河北省监狱管理局冀东分局第一监狱政治处情况说明，河北省监狱管理局冀东分局第一监狱李晟磊故意伤害（张继超）案案卷，李晟磊伤害张继超过程视频资料等证据予以证实。另查明，张继超在本案质证过程中陈述，其请求赔偿义务机关赔偿第一次住院期间的护理费306元、交通费1000元、营养费2850元、路费及其他费用2427元，均没有保存相关证据票据；第二次手术费用2192.47元，有票据3张，要求赔偿护理费1836元、营养费1000元、误工费96000元、母亲误工费20000元、打印复印寄件等费用1000元。赔偿请求人张继超申请国家赔偿时主要提出，因冀东分局第一监狱疏于管理，李晟磊将其打伤，系监狱干警背后指使所致，监狱干警未予制止殴打，且伤后不予及时救治。对此，张继超提供了当时服刑人员董某作为证人参加了本案的质证，董某主要证实2018年4月14日在其居住的205监舍内李晟磊和张继超发生争执，没有监狱警察去制止，张继超被打伤后其在晚上陪护，没见过对张继超给予治疗的情况。赔偿义务机关河北省监狱管理局冀东分局对上述张继超所主张的事实予以否认，并在本案审理过程中提供有以下证据：1、冀东分局第一监狱服刑人员张红志出具的证言。张红志主要证实，2018年4月14日晚，其听与其一起担任值班员的服刑人员孙金宏说，他知道李晟磊与张继超打架后，就去找张继超了解情况，后来张继超说右腿疼得受不了，就带张继超去找正盯着服刑人员打亲情电话的值班警察么某，后么某带着张继超去医院了。现在孙金宏已刑满释放。2、冀东分局第一监狱干警张某、么某、郑志安所作的证言。其中张某主要证实2018年4月14日晚20时50分左右，在其带班，么某值班并组织服刑人员拨打亲情电话期间，其得到么某报告说张继超被李晟磊打伤，其就立即安排干警带两名犯人搀扶张继超去医院检查，并向上级报告；么某主要证实2018年4月14日20时50分左右，在其值班并组织服刑人员拨打亲情电话期间，值班服刑人员孙金宏和张继超向其报告说张继超被李晟磊打伤，其随即了解情况，向带班的副监区长张某报告，带领其他犯人搀扶张继超到医院就诊；郑志安主要证实为给张继超呈报减刑，其曾接收张继超母亲交来的罚金收据，但其并未变相索要钱财，并未指使李晟磊伤害张继超进行打击报复。3、张继超的监狱病历档案、河北省堡盐场医院病历档案和费用票据，证实张继超于2018年4月14日晚被李晟磊打伤后在冀东分局监狱医院和河北省堡盐场医院检查、诊断、治疗及费用等情况。4、2019年7月24日冀东分局（第一监狱五监区）出具的情况说明：“2018年4月14日，五监区当日值班干警：监区带班领导张某、一组值班干警申海军、二组值班干警么某。当日晚上18:00至18:30，押犯吃晚饭，晚饭后搞卫生；19:00至19:30押犯集中大厅看电视；19:30至20:30押犯洗漱；20:30干警组织清点人数；21:00押犯就寝。其中，监区带班领导张某于19:00巡查完毕后到监区资料室整理押犯档案，一直到20:50接到二组值班干警么某报告押犯打架一事。二组值班干警么某于18:30左右组织押犯拨打亲情电话，20:35左右干警么某组织清点完人数后继续安排拨打亲情电话，直到押犯张继超找其汇报打架一事，干警么某及时了解情况，第一时间带张犯去分院就诊，同时向监区带班领导张某汇报，于20:58向监狱值班科长狱内侦查科刘守东科长报案。当天晚上将押犯李晟磊关入禁闭，隔离审查。”5、2019年7月26日冀东分局（第一监狱五监区）出具的张继超就医过程：“1、2018年4月14日晚，监狱医院通过拍X光片检查，初步诊断为右髌骨骨折，对其进行留院观察治疗，同时监区安排董某等2名押犯照顾张继超生活起居。2、2018年4月14日至2018年4月22日，一监狱分院对罪犯张继超进行消肿治疗并积极为手术做术前准备工作，监区安排郑志安警官同张继超母亲电话联系告知其张继超病情，希望家人能来医院陪护，张继超母亲表示能来医院陪护。3、2018年4月23日9时30分许，张继超被转至河北省堡盐场医院入院治疗。4、2018年4月24日对罪犯张继超进行手术治疗。5、2018年4月26日罪犯张继超出院转至监狱分院进行康复治疗，后将罪犯张继超由五监区转入病号队进行康复性治疗。6、监区积极主动联系李晟磊家属，与其母亲协调，李晟磊家属支付张继超治疗费加营养费共计12799.39元。”6、2019年6月30日冀东分局（第一监狱政治处）出具的情况说明：“第一监狱政治处针对2018年4月14日押犯张继超与李晟磊打架一案，经过调查问询，认为五监区带班监区领导张某、二组值班干警么某在2018年4月14日晚值班过程中，严格落实监狱各项工作规定，做到了履职尽责，没有违反监狱规章制度的现象。”综合上述证据，赔偿请求人张继超关于冀东分局不依法履行职责给其造成损害的主张，除其本人陈述外，所举证据仅有证人董某的证言，没有提供其他证据予以佐证，所举证据并不充分。而赔偿义务机关冀东分局对张继超所主张的上述事实予以否认，并提供了包括服刑罪犯和监狱干警多人所作的关于监狱干警正常值班工作期间，张继超被李晟磊打伤，之后对张继超予以相应救治的证言，冀东分局第一监狱相关部门所作的关于监狱干警正常履职和对张继超进行救治的情况说明、就医过程，以及冀东分局监狱医院和河北省堡盐场医院关于对张继超伤情进行检查、诊断和治疗的病历档案等，该部分证据能够相互印证，来源合法，客观真实，应予以采信，据此不能证实张继超主张的冀东分局因未履行法定职责从而造成其损害的事实存在，张继超的该部分主张，以及证人董某所作相关内容的证言，与事实不符，应不予认定。赔偿请求人对自己提出的主张，依法应当提供证据，张继超对其主张负有举证责任，现举证不充分，故依法不予采纳。本院赔偿委员会认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（四）项的规定，行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时，刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的，受害人有取得赔偿的权利。本案中，赔偿请求人张继超主张因冀东分局（第一监狱）不履行法定职责，疏于管理，李晟磊将其打伤，系监狱干警背后指使故意报复所致，监狱干警未予制止殴打，且伤后不予及时救治，因举证并不充分，主张的事实不能成立，即现在没有证据能够证实冀东分局第一监狱对张继超存在故意或过失的侵权行为，以及违法不履行或怠于履行法定职责等作为或不作为的情形，从而给张继超造成了损害后果。故张继超以此为据提出国家赔偿申请，缺乏事实根据，张继超要求冀东分局赔偿第一次住院期间的护理费306元、交通费1000元、营养费2850元、路费及其他费用2427元，要求赔偿第二次手术费用2192.47元、护理费1836元、营养费1000元、误工费96000元、母亲误工费20000元、打印复印寄件等费用1000元、精神损害抚慰金50000元，共计178611元，依法应不予支持。另外，本案审理期间，张继超对其伤情申请伤残鉴定，但对此未予充分说明理由及提供相关证据和法律依据，缺乏必要性，故不予采纳。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（四）项的规定，决定如下：驳回赔偿请求人张继超关于要求赔偿义务机关河北省监狱管理局冀东分局给予各项经济损失共计178611元的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年一月十九日