河南省驻马店市驿城区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1702民初12930号原告郭宁，男，1981年10月4日出生，汉族，住河南省驻马店经济开发区。委托代理人苗伟（系郭宁母亲），女，1956年7月15日出生，汉族，住河南省驻马店经济开发区。被告驻马店经济开发区金河办事处郭庄社区居民委员会江庄居民组，住所地驻马店市驿城区金雀路中段。负责人江根禄，系该居民组组长。委托代理人时建民，河南成盛律师事务所律师。原告郭宁诉被告驻马店经济开发区金河办事处郭庄社区居民委员会江庄居民组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告郭宁的委托代理人苗伟、被告驻马店经济开发区金河办事处郭庄社区居民委员会江庄居民组委托代理人时建民到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告郭宁诉称，其户籍在被告驻马店经济开发区金河办事处郭庄社区居民委员会江庄居民组，系该居民组合法居民，依法应享有该集体经济成员的所有权益。2009年驻马店经济开发区金河办事处郭庄社区居民委员会江庄居民组的土地被政府依法征用，政府为解决失地居民生计问题批准为该居民组留有部分生产经营用地，居民组使用该生活用地与开发商合作建房，按照规定居民组所有居民均享有100平方米的生活用地安置房，居民组在商定分配方案时不同意向其分配100平方米生活用地安置房，驻马店经济开发区金河办事处郭庄社区居民委员会江庄居民组的行为严重侵犯了其合法权益，请求判令被告驻马店经济开发区金河办事处郭庄社区居民委员会江庄居民组向其分配生活用地安置房100平方米。被告驻马店经济开发区金河办事处郭庄社区居民委员会江庄居民组（以下简称江庄居民组）辩称，原告郭宁要求每人分配100平方米生活用地安置房的诉讼请求没有事实和法律依据，因为该居民组向居民分配的100平方米生活应当安置房的来源系政府按照《驻马店高新区管委会关于解决金河办事处郭庄居委会生产经营用地的请示》文件规定，为切实解决失地农民的生活出路问题，根据政府解决失地农民生产经营安置用地政策，高新区管委会按照每人100平方米的标准为该居民组解决65亩生产经营用地。2019年1月5日，居民组在召开居民大会讨论决定分配安置房的方案时形成的分配方案为2009年12月31日以前参加分配人员参与分配，该分配方案是通过召开居民代表大会表决决定的，符合民主议定原则。郭宁自1999年上大学起户口先后迁往合肥市、郑州市，并在郑州市工作，2017年1月22日才迁回江庄居民组其父亲名下，该居民组在向分配该100平方米生活用地安置房时郭宁的户籍不在该居民组，其不具备分配的主体资格。请求依法驳回原告郭宁的诉讼请求。经审理查明，原告郭宁系被告江庄居民组居民郭宪双的儿子，郭宁自幼在江庄居民组居住生活。1999年9月，郭宁因上大学将户口迁往学校所在地合肥市，2003年，郭宁大学毕业后将户口从合肥市迁往郑州市，2017年1月22日，郭宁又将其户口从郑州市迁回江庄居民组。2009年，江庄居民组集体土地因城市建设发展的需要被政府依法征用，政府根据国家相关政策的规定批准为江庄居民组每人保留部分生活经营用地。2010年8月12日和2012年12月19日，江庄居民组通过部分居民表决决定对于生活生产经营用地分别与河南天琦置业有限公司和河南艾森房地产集团有限公司签订《合作开发协议书》和《联合开发协议书》，协议约定江庄居民组与开发商使用江庄居民组的生活生产经营用地联合开发住房小区建设，并向驻马店经济开发区金河办事处郭庄社区居民委员会出具情况说明。2019年1月5日，江庄居民组组织居民对江庄居民组生活经营用地置换的房屋形成的两个分配方案进行投票表决，其中分配方案一为“按2009年12月31日以前参加分配人员每人分得100平方米房子（含门面房），剩余面积所有参加分配人员平均分配，2009年12月31日以前死亡人员不参与分配”；方案二为“按2009年12月31日以前参加分配人员每人分得100平方米房子（含门面房），剩余面积所由2010年1月1日以后新添人员平均分配，但最高不能超过100平方米”。表决最后形成的分配方案为按照方案一进行分配。江庄居民组以郭宁系2009年12月31日前将户口迁出为由未将其列入分配人员名单。2019年3月1日江庄居民组召开部分居民代表大会，会议决定“户口在江庄以前不参加生产队分配的人员，经法院判决胜诉了，也不能参加生产队里各项分配”。郭宁以江庄居民组实际分配生活用地安置房时具有江庄居民组集体经济组织成员资格，江庄居民组未将两人列入分配人员名单侵犯了两人依法享有集体组织成员收益分配的权利为由诉至本院。庭审中，原告郭宁提交了本院作出的（2019）豫1702民初1346号民事判决书及（2019）豫1702民初1478号民事判决书，该两份判决书系本院分别对江娜和郭盼起诉驻马店经济开发区金河办事处郭庄社区居民委员会江庄居民组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案作出的判决，分别判决驻马店经济开发区金河办事处郭庄社区居民委员会江庄居民组于判决生效后十日内向江娜和郭盼分配生活用地安置房100平方米（含门面房）。上述事实，有当事人陈述、户口本、身份证等相关证据经本庭质证，本院据以认定。本院认为，《中华人民共和国民法通则》第七十四条规定，劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，农村集体经济组织或者居民委员会、居民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。公民是否有权享有分配集体经济组织权益的前提是该公民是否具有本集体经济组织成员资格。原告郭宁自出生一直跟随父母在江庄居民组处居住生活，其户籍所在地为江庄居民组，后因求学将户口迁出，2017年1月又将户口迁回江庄居民组。江庄居民组在2019年1月5日讨论决定向该居民组居民分配生活应当安置房时郭宁系江庄居民组合法集体经济组织成员，郭宁依法享有与江庄居民组其他参与分配的居民同等的分配资格。并且生活用地安置房的性质就是政府在依法征用农村集体土地时，根据国家政策为切实解决失地农民的生活出路问题为居民组保留的生产经营性用地，该生产经营性用地属于被征用土地所在居民组全体居民共有，郭宁作为江庄居民组居民对使用该居民组生产经营性用地开发建设的生活用地安置房的分配享有与该居民组其他居民同等的权力。江庄居民组未将郭宁列入分配人员名单侵犯郭宁的合法权益。《中华人民共和国物权法》第六十三条规定，集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏。集体经济组织、居民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。江庄居民组在2019年1月5日确定的居民组生活经营用地置换房屋分配方案时没有将符合分配条件的郭宁列入分配人员名单。该决定虽然是经过居民组表决讨论决定，符合民主议定原则，但该决定违反了法律规定，侵害了郭宁的合法权益，依法应当承担民事责任。因此，原告郭宁要求被告江庄居民组按照分配方案为其分配其生活用地安置房100平方米的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。综上，根据《中华人民共和国物权法》第六十三条、《中华人民共和国民法通则》第七十四条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：限被告驻马店经济开发区金河办事处郭庄社区居民委员会江庄居民组于本判决生效后十日内向原告郭宁分配生活用地安置房100平方米（含门面房）。案件受理费7300元，减半收取3650元，由被告驻马店经济开发区金河办事处郭庄社区居民委员会江庄居民组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。审判员  朱文玉二〇二〇年一月六日书记员  王倩楠