甘肃省张掖市甘州区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）甘0702民初9761号 原告：赵某1，女，2017年12月29日出生，汉族，甘肃省张掖市人，住甘州。 法定代理人：赵某2，男，1996年7月24日出生，汉族，甘肃省张掖市人，农民，住甘州，系原告赵某1父亲。 原告：普某，女，1997年3月3日出生，汉族，甘肃省张掖市人，自由职业，住甘州。 两原告共同委托诉讼代理人：张某1，系甘肃雪山律师事务所律师。 被告：甘州区新墩镇白塔村民委员会。住所：甘州区新墩镇白塔村。 统一社会信用代码：54620702ME0919093X。 法定代表人：徐某，系该村委会主任。 委托诉讼代理人：张某2，系该村委会副书记。 被告：甘某。 负责人：王某，系该社社长。 委托诉讼代理人：李某，系甘肃金彤律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈某，系甘肃金彤律师事务所实习律师。 原告赵某1、普某与被告甘州区新墩镇白塔村民委员会（以下简称：白塔村委会）、甘某（以下简称：白塔村一社）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年11月8日立案受理，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告赵某1的法定代理人赵某2及二原告的共同委托诉讼代理人张某1，被告白塔村委会的委托诉讼代理人张某2、白塔村一社及其委托诉讼代理人李某、陈某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告赵某1、普某向本院提出诉讼请求:1.要求判令二被告给付二原告土地征收补偿款共计106800元（每人53400元）；2.二被告承担本案案件受理费。事实和理由：2016年3月20日，原告普某与赵某2依照当地习俗举办了结婚仪式，于2017年12月29日生育一女，取名赵某1。双方于2018年7月24日领取结婚证。同年7月26日，原告普某将其户籍由甘州区XX镇XX村XX社迁入丈夫赵某2户口内，同年8月13日将其女儿赵某1的户籍进行了初始登记。2018年8月份，新墩镇白塔村一社向该社集体经济组织成员每人分配土地征收补偿款26900元，2019年1月16日每人分配16500元，同年8月份，再次分配10000元，但因二被告不承认二原告集体经济组织成员身份，三次土地征收补偿款均未向二原告分配。现为维护原告的合法利益，特诉至法院。 被告白塔村委会辩称：原告普某与赵某2结婚及生育赵某1均在被告征地扎户之后，二原告没有承包地，故不应参与分配征地补偿款。 被告白塔村一社辩称：首先，白塔村一社土地征收款分配是2018年8月每人分配了26360元，2019年1月16日每人分配了16578元，同年8月每人分配了10000元，共计为52938元，而不是原告诉称的53400元。其次，本案是承包地征收补偿费用分配纠纷，取得土地征收补偿款的前提是需是该组织的集体经济成员，也就是说只有白塔村一社的成员才能取得征地补偿款。白塔村一社的土地在2018年3月份就已征收完毕，根据2018年7月1日白塔村一社社员大会的决议，按照人口分配地价款和安置房，对集体经济组织成员身份界定的基准时间为2018年7月1日，本案原告在此时并不是白塔村一社社员，因此不能分配地价款和安置房。虽然原告普某在2018年7月26日将户籍迁入该村，赵某1在2018年8月13日进行了户口登记，但在此之前白塔村一社的耕地已经被征收，其不可能再取得土地承包经营权，亦无法依赖该集体土地作为其生产、经营的生活保障。二原告未与白塔村一社集体经济组织形成长期稳定的生产、生活关系，亦未因土地征收而影响其基本生活保障，因此，二原告要求分配征地补偿款无法律依据。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：案外人赵某2系白塔村一社村民。2016年3月20日，原告普某与赵某2依照当地习俗举办了结婚仪式，于2017年12月29日生育一女，取名赵某1。2018年7月25日，原告普某与赵某2登记结婚。2018年7月26日，原告普某将其户籍从甘州区XX镇XX村XX社迁入白塔村一社户主赵青名下。2018年8月13日，原告赵某1因出生申报而入户至白塔村一社赵青名下。 2018年2月7日，甘州区新墩镇人民政府作为甲方、被告白塔村委会作为乙方，双方签订《土地征用协议》一份，约定甲方征用被告白塔村一社土地面积333.59亩，并约定了补偿标准及付款方式等事项。2018年7月1日，被告白塔村一社召开社员会议，会议决定本次征地补偿人口数的截至时间为2018年7月1日24时，扎户人口302人参加集体经济利益分配，外嫁女、空挂户不参加分配，根据新墩镇集体经济组织成员身份界定指导意见，参与分配成员经三榜公示，全部社员均无异议，二原告系集体经济组织成员扎户后新增人员，可以界定为白塔村一社农村集体经济组成成员，但不享受集体地价款分配、安置房分配。2018年7月4日，白塔村一社公示了扎户口名单。2019年6月13日，白塔村一社对集体经济组织成员身份界定结果进行了公示，并对空挂户及扎户后新婚、新增人口名单进行了公示，两原告属扎户后的新婚、新增人口范围。 2019年1月16日，白塔村委会向新墩镇人民政府上报了《关于白塔村一社地价款分配方案的审批报告》，决定对地价款进行第二次分配，人均为16578元，2019年1月21日，新墩镇人民政府下发了新墩政发【2019】38号文件，原则同意白塔村一社的分配意见。2019年6月25日，白塔村委会向新墩镇人民政府上报了《关于白塔村一社地价款分配方案的审批报告》，决定对地价款进行第三次分配，人均为10000元，2019年6月27日，新墩镇人民政府下发了新墩政发【2019】465号文件，原则同意白塔村一社的分配意见。自2018年8月至2019年8月，白塔村一社将征地补偿款按照社员人数平均分配三次，其中2018年8月每人分得26360元，2019年1月16日每人分得16578元，2019年8月每人分得10000元，共计52938元。上述补偿款被告村社均未给二原告分配。同时，在2019年5月11日，新墩镇白塔村委会形成了《新墩镇白塔村集体经济组织成员身份界定办法》，对集体经济组织成员身份界定提出了指导意见。 上述事实，由原、被告的当庭陈述及原告提交的户口本复印件、出生医学证明、情况说明复印件，被告白塔村一社提交的土地征用协议、新墩镇白塔村集体经济组织成员身份界定办法、2018年7月1日白塔村一社社员大会会议记录一份、户口公示名单、2019年4月2日白塔村一社社员大会会议记录一份、2019年6月6日白塔村一社社员大会会议记录一份、新墩镇白塔村一社集体经济组织成员身份界定第三榜公示表、空挂户人员名单、甘州区新墩镇人民政府关于白塔村一社征地补偿款分配的批复等证据在卷佐证，本院予以认定。 本院认为，承包地征收补偿费是对农村集体土地所有权的补偿。具备集体经济组织成员资格，应享有该集体经济组织土地补偿费的分配权。所谓集体经济组织成员，是指户籍在该集体经济组织，或生活在该组织，而对该组织的土地享有权利，负有义务的人。根据这一定义，农村集体经济组织成员资格，具有很强的身份性质，它可以依法定事件如出生而取得，也可依合法行为如婚姻迁入而取得。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。即只有在征地补偿安置方案确定时具有本集体经济组织成员资格的人，才有权要求分得土地补偿款。被告白塔村委会与甘州区新墩镇人民政府于2018年2月7日签订的《土地征用协议》，该协议约定了征收土地的面积、补偿标准及双方的权利义务，因此，该协议应视为是征地补偿安置方案。被告白塔村一社召开社员会议时决定享受补偿安置的本社人数以当日即2018年7月1日截止人口数为准。原告普某与赵某2于2018年7月25日登记结婚，于2018年7月26日将户口迁入第二被告处。原告普某于征地补偿方案确定后将户口迁入第二被告处，故原告普某要求二被告立即支付其分配征地补偿款的诉讼请求不符合上述法律的规定，本院不予支持。 关于原告赵某1能否取得土地征用补偿款的问题。根据《民法通则》第九条：“公民从出生时起到死亡时至，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务。”的规定，原告赵某1在出生时，其父亲赵某2即为被告甘某的村民，并取得承包地及宅基地，故原告赵某1自出生便法定取得了被告村社的集体经济组织成员的身份，而且是在征地补偿安置方案确定时就已经取得的，符合《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定的获得征地补偿款的条件，故原告赵某1理应分的征地补偿款。虽然《中华人民共和国村民委员会组织法》赋予了村民集体对农村事务、村民管理依法享有一定的自治，但强调了一个前提是不能与宪法、法律相抵触，故对于被告辩解的原告的户籍登记时间晚于村社确定分配人口“扎户”的时间而不能获得征地补偿款的理由，于法无据、于事实无据，本院不予采信。庭审中，原、被告双方均认可已分配的土地补偿款为52938元，故二被告应向原告赵某1支付土地补偿款52938元的。依据《中华人民共和国民法通则》第四条、第五条、第九条，《中华人民共和国物权法》第四十二条一、二款、第一百三十二条，《中华人民共和国土地承包法》第十六条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，判决如下： 一、被告甘州区新墩镇白塔村民委员会、甘某支付原告赵某1征地补偿款52938元，于本判决生效后三十日内付清； 二、驳回原告普某要求被告支付征地补偿款的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2436元，减半收取1218元，由原告普某负担609元，被告甘州区新墩镇白塔村民委员会、甘某负担609元，被告负担的部分直接给付原告，本院退还原告案件受理费1218元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。 审 判 员 于菊瑛 二〇二〇年一月十五日 法官助理 王以斌 书 记 员 刘 璐