广西壮族自治区梧州市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2019)桂04民终1547号 上诉人(原审原告)：张冠卿，女，1972年8月9日出生，汉族，住所地广西梧州市长洲区。 委托诉讼代理人：廖宗骐，广西东中律师事务所律师。 被上诉人(原审被告)：梧州市长洲区长洲镇龙平村大平第一村民小组，住所地广西梧州市长洲区长洲镇龙平村大平第一村民小组。 诉讼代表人：张文柱，组长。 上诉人张冠卿因与被上诉人梧州市长洲区长洲镇龙平村大平第一村民小组（以下简称大平一组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服广西壮族自治区梧州市长洲区人民法院（2019）桂0405民初552号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年10月29日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人张冠卿及其委托诉讼代理人廖宗骐到庭参加诉讼。被上诉人大平一组经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法对其缺席判决。本案现已审理终结。 上诉人张冠卿上诉请求：1.维持原审判令大平一组支付每人753元的人口股分红给原告和承担一审案件受理费的判决；2.责令原审法院审理张冠卿享有大平一组集体经济股份合作社一股人口股份并颁发股权证书给上诉人张冠卿的诉讼请求；3.本案上诉费由被上诉人大平一组负担。事实和理由：原审法院不予审理上诉人张冠卿要求确认享有被上诉人大平一组集体经济股份合作社一股人口股份并颁发股权证的诉请，有违法律规定，恳请二审法院纠正。一、原审判决所附适用法律条文均无不予审理上诉人张冠卿要求确认享有被上诉人大平一组集体经济股份合作社一股人口股份并颁发股权证诉请的依据，原审法院不予审理该项请求缺乏法律依据。二、被上诉人大平一组以出嫁女为由剁夺了上诉人张冠卿应享有的人口股股份及参与分配该组征地补偿款等福利分配的合法权利，严重侵害了上诉人张冠卿作为集体经济组织成员的合法权益，被上诉人大平一组的行为违反了《中华人民共和国妇女权益保护法》三十三条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条的规定，该行为自始至终无效。根据《中华人民共和国物权法》第六十三条第二款、《中华人民共和国土地承包法》第五十七条的规定，上诉人张冠卿有权对被上诉人大平一组侵害其集体成员合法权益的行为提起诉讼，人民法院应当受理，并依法判决。 被上诉人大平一组未出庭答辩，亦未提交答辩状，本院依法视为其放弃答辩的权利。 上诉人张冠卿向原审法院起诉请求：1．被告向原告支付每人753元的人口股份分红；2．确认原告享有梧州市长洲区长洲镇龙平村大平第一村民小组集体经济股份合作社一股人口股股份并判令被告颁发股权证书给原告；3．本案诉讼费由被告承担。 原审法院认定事实：原告张冠卿为张裕光的女儿。2015年6月26日，梧州市长洲区农村合作经济经营管理中心站出具一份证明，证实原告张冠卿及案外人张某玲、张某云于1984年领有大平一组张裕光（父亲）为户主的家庭承包责任地一份；1999年落实土地延包时，该组不进行调整，原告张冠卿等三人原承包土地属于土地延包，土地承包经营权现属于张冠卿、张某玲、张某云所有。1994年8月8日，原告张冠卿与城镇户口的胡某勇结婚，婚后原告并未将户籍迁出大平一组。2000年11月17日，胡某勇诉至梧州市郊区人民法院，要求与原告张冠卿离婚。2000年12月20日，梧州市郊区人民法院作出（2000）郊民字第150号民事判决，判决准许胡某勇与张冠卿离婚。原告与胡某勇离婚后，其户籍仍在大平一组。2014年1月10日，被告大平一组就发放2009年以来的征地补偿费进行公示。公示的主要内容为：1．建议本次分配安置费以土地占60％，人口占40％，青苗按当年领土地承包者分配；2．享受权利的村民为大平一组当年领土地的各户，拥有大平一组户籍的居民；3．人口分配部分：2009年征地前去世的村民不包含在人口分配的范畴。2009年征地后至2014年1月20日前去世的村民仅分配一次的人口数；4．人口分配部分：2009年征地前出嫁女及其子女丈夫不包含在人口分配的范畴；5．人口分配部分：2014年1月20日前属大平一组婚迁户及出生入了户口的子女可享受分配；6．青苗补偿费是按当年领土地者的面积补偿给各农户；7．以上土地和人口数据公示后，如有错误请在2014年1月20日前到队长处核对。公示后，大平一组按照公示方案进行了分配，按人口分配19819元／人，后增加分配利息527元／人，合计分配了20346元／人。原告张冠卿没有取得按人口分配的20346元／人的征地补偿费。2018年4月2日，原告张冠卿至原审法院起诉大平一组，要求其支付征地补偿款20346元。原审法院于2018年10月5日作出（2018）桂0405民初510号民事判决，判决：驳回原告张冠卿的诉讼请求。原告不服原审判决上诉至梧州市中级人民法院。2019年1月30日，经梧州市中级人民法院调解，原告与大平一组自愿达成如下协议：大平一组自愿在2019年2月28日前一次性向张冠卿支付20000元。2018年，被告大平一组对存于银行的征地补偿款产生的利息进行分配，分配方案为：2017年至2018年的利息346640元，按股份分配，总共股为462.2股，平均每股（人口股和地份股）为753元。由于被告没有按上述方案向原告张冠卿发放人口股753元（1人），故原告诉至法院成讼。 原审法院认为，征地补偿费属于集体土地被征收的农民集体所有，集体经济组织分配土地征收补偿款时应平等保护该集体经济组织全体成员的合法权益。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定，“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”本案中，原告张冠卿与胡某勇结婚后，户籍没有迁出大平一组。原告与胡某勇离婚后，其户籍仍在大平一组。梧州市长洲区农村合作经济经营管理中心站亦证明原告张冠卿于1984年领有大平一组张裕光（父亲）为户主的家庭承包责任地一份，并于1999年进行延包。原告张冠卿具有大平一组成员资格。征地补偿费是对集体土地所有权丧失的补偿，在经民主议定程序决定分配的时候，其分配主体应为征收补偿方案确定时所有具备该集体经济组织成员资格的人，其应当享有均等分配征地补偿费的权利。现被告对存放在银行的征地补偿款所产生的利息（2017年至2018年）进行分配，方案为人口股每人每股753元。原告领有家庭承包责任地一份，并且是大平一组成员，被告在分配征地补偿费所产生的利息时应依法将原告纳入分配方案支付征地补偿款。因此，原告要求被告按人口股支付征地补偿分配款项753元，合理合法，原审法院予以支持。对于原告要求确认其享有梧州市长洲区长洲镇龙平村大平第一村民小组集体经济股份合作社一股人口股份，并要求被告颁发股权证书，不属于人民法院审理民事案件的受理范围，原审法院不予审理。依照《中华人民共和国民法总则》第三条、《中华人民共和国村民委员会组织法中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条二十七条第二款和《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条二十四条的规定，原审法院判决如下：被告梧州市长洲区长洲镇龙平村大平第一村民小组应向原告张冠卿支付征地补偿分配款项753元。案件受理费150元，由被告梧州市长洲区长洲镇龙平村大平第一村民小组负担。 二审期间，上诉人张冠卿向本院提交一份证据即《龙平村集体经济股份合作社章程》，拟证明被上诉人大平一组依据该章程不认定张冠卿享有人口股份。被上诉人大平一组未出庭举证和质证，依法视为其放弃举证和质证的权利。 本院认为，上诉人张冠卿二审时提交的证据形成时间为2017年3月9日，不符合《中华人民共和国民事诉讼法》关于新证据的规定，且与本案无关联性，本院不予认证作为本案定案证据。原审法院对原审在案证据认证正确，本院予以确认。 经本院审理查明，原审判决查明的事实属实，本院予以确认。 本院认为，上诉人张冠卿的上诉意见表明，本案的审理重点为：上诉人张冠卿要求确认其享有被上诉人大平一组集体经济股份合作社一股人口股份以及颁发股权证书的诉讼请求是否属于人民法院受理民事诉讼案件的范围。 本案中，上诉人张冠卿请求确认其享有被上诉人大平一组集体经济股份合作社一股人口股份以及颁发股权证书，该诉讼请求涉及到农村集体经济组织成员资格问题。农村集体经济组织成员资格问题属于农村集体经济组织内部的重大事项，关乎各成员的切身利益，属于村民自治事项范畴；同时，农村集体经济组织成员资格问题不属于平等民事主体之间的民事争议，不符合人民法院受理民事案件的标准，因此，原审法院对此问题不予审理并无不当，本院予以维持，上诉人张冠卿可依法通过其他途径予以救济。原审法院根据在案证据和事实判决被上诉人大平一组向上诉人张冠卿支付征地补偿费利息分配款753元正确，张冠卿亦要求本院维持该项判决，因此，本院维持原判。 综上所述，上诉人张冠卿的上诉理据不足，其上诉请求应予驳回；原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，裁判恰当，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费100元（上诉人张冠卿已预交），由上诉人张冠卿负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 李友齐 审 判 员 朱卓慧 审 判 员 黄 俊 二〇二〇年一月二十日 法官助理 黄楚恩 书 记 员 聂银冰 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理： （一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准； （二）从村集体经济所得收益的使用； （三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案； （四）土地承包经营方案； （五）村集体经济项目的立项、承包方案； （六）宅基地的使用方案； （七）征地补偿费的使用、分配方案； （八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产； （九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。 村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。 法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。