甘肃省高级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）甘执复06号 复议申请人（申请执行人）：四川省射洪县城南建筑工程公司，住所地：四川省射洪县太和镇沱牌大道欣欣家园。 法定代表人：唐睦建，该公司总经理。 委托代理人：陈洪高，该公司第五工程处处长。 被执行人：甘肃省陇南锌品厂。 法定代表人：杨章信，该厂厂长。 被执行人：甘肃省陇南矿产品经销集团总公司。 法定代表人：王达，该公司总经理。 复议申请人四川射洪县城南建筑工程公司（以下简称四川城南建筑公司）不服甘肃省陇南市中级人民法院（2019）甘12执异30号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 甘肃省陇南市中级人民法院（以下简称陇南中院）查明，申请执行人四川城南建筑公司与被执行人甘肃省陇南锌品厂、甘肃省陇南矿产品经销集团总公司（以下简称甘肃陇南矿产公司）建设工程施工合同纠纷一案，陇南中院于2003年3月25日立案执行。 陇南中院在执行中查明，甘肃省陇南矿产公司，于2002年5月28日被吊销营业执照，无财产执行。对甘肃省陇南锌品厂唯一可供执行的财产查封、评估后，于2003年10月15日作出（2003）陇中法执字第10号民事裁定：一、位于徽县江洛镇的甘肃省锌品厂的全部土地、房屋和设备归四川城南建筑公司使用和所有，以评估价抵偿拖欠工程款1171769.27元；二、甘肃省高级人民法院（2002）甘民一终字第191号民事判决书终结执行。裁定抵债的财产于2003年10月18日交付给申请执行人的委托代理人陈洪高。2004年12月14日，陇南中院向申请执行人发放《债权凭证》，凭证上注明：未受偿债权余额2268054.97元。 因未执行到位的款项，陈洪高上访，中央政法委挂牌督办。该案向陇南市委、市政府、市政法委多方汇报，2009年5月29日，市财政在十分困难的情况下拨出1407659.17元，支付给申请执行人。申请执行人陈洪高于2009年7月29日的执行笔录中明确表示：“我把这个钱1407659.17领了就成了，其余的我自愿放弃。…”“我于今天自愿收领，其余对迟延履行金的计算金额我也自愿放弃。”陈洪高在领取1407659.17元的收条上也注明：“该案全部执行完毕。”随后，陇南中院向甘肃高院报告信访案件办理情况，甘肃省高级人民法院于2010年11月14日作出﹝2010﹞甘执结字第006号《关于陈洪高执行信访案件终结的批复》。 2017年5月12日，四川城南建筑公司又申请陇南中院恢复执行（2002）甘民一终字第191号民事判决书和（2003）陇执字第10号《债权凭证》，陇南中院立案执行。陇南中院在执行中查明存在“以物抵债”“政府拨款”“申请人放弃的意思表示”事实后，认为该案已执行到位，恢复执行的请求，不应支持。于同年7月14日作出（2017）甘12执恢6号执行裁定：驳回申请人的执行申请。 陇南中院认为，异议人请求撤销﹝2010﹞甘执结字第006号《批复》，因该《批复》系上级法院作出的，无权撤销，故异议人的该项请求不能成立。异议人递交的陈洪高与陇南中院工作人员的录音资料，不足以推翻陈洪高于2009年7月29日的执行笔录中和收据上的放弃剩余款项的意思表示的真实性。异议人提出恢复执行（2002）甘民一终字第191号民事判决书和（2003）陇执字第10号《债权凭证》的请求，因陇南中院于2003年10月15日作出的（2003）陇中法执字第10号终结执行甘肃省高级人民法院（2002）甘民一终字第191号民事判决书的民事裁定，和陇南中院于2017年7月14日作出的（2017）甘12执恢6号驳回申请人的执行申请的执行裁定，法律效力俱在，故异议人重复提出恢复执行的请求不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题规定》第十七条第一项规定，裁定驳回四川城南建筑公司的异议请求。 四川城南建筑公司不服陇南中院上述裁定，向本院复议称：1、申请人“自愿放弃”不是真实的，是受逼迫写的；2、甘肃省高级人民法院2010年11月24日的《关于陈洪高执行信访案件终结的批复》，是陇南中院欺上瞒下造成的；3、甘肃陇南矿产公司“无财产执行”不是事实。遂请求（1）撤销甘肃省高级人民法院作出的《关于陈洪高执行信访案件终结的批复》；（2）撤销陇南中院作出的（2019）甘12执异30号执行裁定。 本院查明的事实与陇南中院一致。 另查明：2002年8月8日，陇南中院经对四川城南建筑公司诉甘肃省陇南锌品厂、甘肃陇南矿产公司建设工程施工合同纠纷一案审查后，作出（2002）陇经初字第15号民事判决书，判决：一、限被告甘肃省陇南锌品厂在判决生效之日起十日内清偿拖欠原告工程款1421968元；并承担垫支工程款利息633644.4元（即自1995年4月30日至2000年11月5日银行同期贷款利息）；承担逾期付款违约金338400元（即自2000年11月6日至判决之日止）。二、被告甘肃省陇南锌品厂在判决生效后十日内支付原告留守人员工资81020元。三、如被告甘肃省陇南锌品厂财产不足以清偿债务，被告甘肃陇南矿产公司则承担甘肃省陇南锌品厂清偿不能的责任。四、驳回原告要求被告承担违约罚金2560000元的请求。案件受理费40981元，由原告四川城南建筑公司承担24587元，被告甘肃省陇南锌品厂承担16394元，其他诉讼费3000元由被告甘肃省陇南锌品厂承担。该判决作出后，原告四川城南建筑公司不服向本院上诉，经本院二审后作出（2002）甘民一终字第191号民事判决书，判决：一、变更陇南中院（2002）陇经初字第15号民事判决第一项位：限被告甘肃省陇南锌品厂在判决生效之日起十日内清偿拖欠原告工程款1421968元；并承担垫支工程款利息633644.4元（即自1995年4月30日至2000年11月5日中国人民银行同期贷款利息）；承担逾期付款违约金381997.54元（即自2000年11月6日至2002年12月31日中国人民银行逾期贷款利息）。二、维持陇南中院（2002）陇经初字第15号民事判决第二、三、四项。一审案件受理费40981元，其他诉讼费3000元由甘肃省陇南锌品厂承担；二审案件受理费43981元由四川城南建筑公司承担。 再查明，2003年10月15日陇南中院作出（2003）陇中法执字第10号民事裁定书，裁定第二项：甘肃省高级人民法院（2002）甘民一终字第191号民事判决书终结执行。 再次查明，本院2010年11月24日作出《关于陈洪高执行信访案件终结的批复》已明确告知执行法院，申诉人的申诉理由不成立。据此，根据中央政法委员会《涉法涉诉信访案件终结办法》的规定，同意本案终结。 本院认为，本案争议焦点是：1、陇南中院就该案能否立案，并恢复执行。2、本院作出《关于陈洪高执行信访案件终结的批复》在执行复议程序中能否审查。3、陇南中院作出的（2019）甘12执异30号执行裁定是否正确。 关于陇南中院就该案能否立案，并恢复执行。首先，本案已由陇南中院作出的（2003）陇中法执字第10号民事裁定书，裁定第二项：甘肃省高级人民法院（2002）甘民一终字第191号民事判决书终结执行；其次，2010年11月24日本院作出《关于陈洪高执行信访案件终结的批复》已明确告知执行法院，申诉人的申诉理由不成立。据此，根据中央政法委员会《涉法涉诉信访案件终结办法》的规定，同意本案终结。陇南中院经申请执行人申请，又于2017年5月16日对该案立案，并恢复执行。随后根据《最高人民法院关于执行案件立案、结案若干问题的意见》第二十条规定作出（2017）甘12执恢6号执行裁定书，裁定，驳回申请人的执行申请。应该根据《最高人民法院关于执行案件立案、结案若干问题的意见》第六条第一项规定进行审查后，是否能恢复执行，作出执行裁定。该裁定书适用法律规定错误，应予以纠正。 关于本院2010年11月24日作出《关于陈洪高执行信访案件终结的批复》已为生效法律文书确定，复议申请人要求撤销该批复请求及理由不属于执行行为，执行复议程序中不应予以审查，应属于审判监督程序予以审查的范围。 依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十五条规定，当事人、利害关系人对同一执行行为有多个异议事由，但未在异议审查过程中一并提出，撤回异议或者被裁定驳回异议后，再次就该执行行为提出异议的，人民法院不予受理。故，陇南中院作出的（2019）甘12执异30号执行裁定认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。四川城南建筑公司的复议理由不能成立，应予驳回。 综上，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、二百二十七条《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条等之规定。裁定如下： 驳回四川省射洪县城南建筑工程公司的复议请求，维持陇南市中级人民法院（2019）甘12执异30号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长 强 峰 审判员 段 伟 审判员 路金花 二〇二〇年一月十七日 书记员 刘 强