贵州省毕节市七星关区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黔0502民初15810号 原告：方先毅，男，汉族，1963年10月13日出生，住四川省营山县。 委托诉讼代理人：莫晓斌（特别授权代理），四川泰宇律师事务所律师。 委托诉讼代理人：严锐（特别授权代理），四川泰宇律师事务所律师。 被告：毕节德泽文化传媒投资有限公司，住所地：贵州省毕节市金海湖新区经济开发区振兴北路。 统一社会信用代码：91520502MA6GTQ9RX3。 法定代表人：王昌庆，系该公司总经理。 被告：毕节经济开发区千慧百年教育投资有限责任公司，住所地：贵州省毕节市毕节经济开发区振兴北路。 统一社会信用代码：91520500080672674H。 法定代表人：刘越云，系该公司执行董事。 原告与被告毕节德泽文化传媒投资有限公司（以下简称德泽公司）、毕节经济开发区千慧百年教育投资有限责任公司（以下简称千慧百年公司）合同纠纷一案，本院登记立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告与被告德泽公司均到庭参加了诉讼，被告千慧百年公司未到庭参加诉讼，本院依法作缺席审理。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、判令解除《毕节志成中学后勤服务项目合作协议》以及《关于妥善处理的补充协议》；2、判令二被告返还原告所交的保证金600万元及以600万元为基数按年息6%计算的资金占用期间的利息,从每笔款项支付之次日起计算至被告实际履行完毕之日止；3、本案诉讼费用由二被告承担。事实与理由：2018年11月27日，原告以成都天下和餐饮服务有限公司名义与被告毕节德泽文化传媒投资有限公司签订《毕节志成中学后勤服务项目合作协议》，约定：由成都天下和餐饮服务有限公司经营管理毕节市志成中学校食堂、超市、洗衣、咖啡吧等所有后勤服务项目；合同期限15年，从2019年3月1日至2034年3月1日止；成都天下和餐饮服务有限公司应向被告毕节德泽文化传媒投资有限公司支付1500万元履约保证金，其600万元（含2018年11月29日支付100万元定金）应于2018年12月7日前支付等内容。同日，原告与成都天下和餐饮服务有限公司为了明确各自权利义务签订了《委托经营协议书》，约定：由原告全权负责“毕节志成中学后勤服务项目”的实施、运营，并自行安排该项目的一切财务收支等所有事项。上述协议签订后，原告向被告毕节德泽文化传媒投资有限公司支付了600万元履约保证金。2019年8月9日，成都天下和餐饮服务有限公司出具《通知书》，将《毕节志成中学后勤服务项目合作协议》合同权利转让给原告。2019年8月11日，原告与被告毕节德泽文化传媒投资有限公司及被告毕节经济开发区千慧百年教育投资有限责任公司签订《关于妥善处理的补充协议》，约定二被告向原告共同履行《毕节志成中学后勤服务项目合作协议》并共同向原告承担违约责任。《关于妥善处理的补充协议》签订后至今，二被告未履行任何协议义务，且原告经多方了解，该学校已被教育部门认定为非法办学并责令被告毕节德泽文化传媒投资有限公司立即停止办学。综上所述，本案所涉协议客观上已无法履行，原告的合同目的无法实现。 被告德泽公司辩称，2019年2月底开学时，我们也请原告过来做了一个月，原告也支付了2万元买菜钱，我们并没有不给原告做，不同意解除合同，也不同意支付利息。 被告千慧百年公司未向本院提交书面答辩状。 本院经审理查明：2018年11月27日，案外人成都天下和餐饮服务有限公司与被告毕节德泽文化传媒投资有限公司签订《毕节志成中学后勤服务项目合作协议》，约定：由成都天下和餐饮服务有限公司经营管理毕节市志成中学校食堂、超市、洗衣、咖啡吧等所有后勤服务项目；合同期限15年，从2019年3月1日至2034年3月1日止；成都天下和餐饮服务有限公司应向被告德泽公司支付1500万元履约保证金，其中600万元应于2018年12月7日前支付等内容。2018年11月27日，原告与成都天下和餐饮服务有限公司签订《委托经营协议书》，约定：由成都天下和餐饮服务有限公司授权原告全权负责“毕节志成中学后勤服务项目”的实施、运营，即成都天下和餐饮服务有限公司与毕节德泽文化传媒投资有限公司、贵州省毕节市七星关区小坝镇志成中学签订的“毕节志成中学后勤服务项目合作协议”及“补充协议”中应由甲方（成都天下和餐饮服务有限公司）享有和履行的权利、义务均由甲方（成都天下和餐饮服务有限公司）授权乙方（原告）负责享有和履行。上述协议签订后，原告分别于2018年11月29日（支付金额为100万元）、2018年12月7日（支付金额为50万元）、2018年12月12日（支付金额为450万元）共计向被告毕节德泽文化传媒投资有限公司支付了600万元履约保证金。 2019年2月14日，毕节金海湖新区教科文卫局向社会发出《关于毕节志成中学违法办学的公告》，该公告载明：位于毕节××区（××经济开发区）青龙街道办事处的毕节志成中学，是未经教育行政主管部门批准违法举办的学校。存在条件不达标、安全隐患多、师资队伍任职资格条件未经审查、违法高额收费、经济纠纷复杂、学生安全隐患较大、学籍无法解决等严重问题，严重扰乱、破坏教育秩序，侵害学生和家长的利益。为了规范办学行为，打击非法办学，切实维护受教育者合法权益，促进民办教育事业健康发展，毕节市教育局已公告取缔毕节志成中学并对其作出了行政处罚决定。从即日起，毕节志成中学必须立即停止违法办学行为，2019年春季学期不得报名招生，不得违法收费，不得继续开学。我局将积极配合毕节市教育局，将学生进行分流。2019年8月9日，成都天下和餐饮服务有限公司向被告德泽公司出具《通知书》，将《毕节志成中学后勤服务项目合作协议》中成都天下和餐饮服务有限公司向被告德泽公司主张退还已经向被告德泽公司交付600万元资金以及相应违约金和损失等的权利转让给原告方先毅，由原告方先毅直接向德泽公司主张相应合同权利。 2019年8月11日，原告与被告毕节德泽文化传媒投资有限公司及被告毕节经济开发区千慧百年教育投资有限责任公司签订《关于妥善处理的补充协议》，该补充协议约定：德泽公司和千慧百年公司尽快将毕节志成学校的开办事宜落实到位，在学校开办事宜落实后，德泽公司和千慧百年公司共同承诺继续与原告履行《毕节志成中学后勤服务项目合作协议》。若毕节志成中学的开办事宜不能尽快落实，德泽公司和千慧百年公司愿意共同对原告承担违约责任。 另查明，截止2020年1月8日，涉案毕节志成中学尚未取得教育行政主管部门的办学许可。 本院认为，虽然与被告德泽公司签订《毕节志成中学后勤服务项目合作协议》的缔约主体为案外人成都天下和餐饮服务有限公司与被告毕节德泽文化传媒投资有限公司，但是，原告通过与成都天下和餐饮服务有限公司签订《委托经营协议书》的形式，享有和承担《毕节志成中学后勤服务项目合作协议》项下的权利和义务，同时，成都天下和餐饮服务有限公司已于2019年8月9日向被告德泽公司发出《通知书》，将向被告德泽公司主张退还600万元资金以及相应违约金和损失等的权利转让给原告，由原告直接向被告德泽公司主张相应合同权利。故方先毅系本案适格原告，依法享有《毕节志成中学后勤服务项目合作协议》项下的权利和义务。故原告与被告德泽公司均应按照合同约定履行各自义务。原告已按照合同约定向被告德泽公司支付600万元的履约保证金，故被告德泽公司应当按照合同约定将毕节市志成中学校食堂、超市、洗衣、咖啡吧等所有后勤服务项目交由原告经营管理。然而，由于被告德泽公司与被告千慧百年公司共同举办的毕节志成中学系违法办学，毕节市教育局已公告取缔毕节志成中学并对其作出了行政处罚决定。故原告与被告德泽公司签订《毕节志成中学后勤服务项目合作协议》的合同目的不能实现，原告享有法定解除权。同时，由于德泽公司和千慧百年公司仍未落实毕节志成学校的开办事宜，故原告与二被告签订的《关于妥善处理的补充协议》也应一并解除。故对原告请求解除《毕节志成中学后勤服务项目合作协议》、《关于妥善处理的补充协议》的请求，于法有据，本院予以支持。 关于原告要求二被告连带退还600万元履约保证金及利息损失请求。根据原告与被告德泽公司及被告千慧百年公司签订的《关于妥善处理的补充协议》的约定，若毕节志成中学的开办事宜不能尽快落实，德泽公司和千慧百年公司愿意共同对原告承担违约责任。由于二被告未落实毕节志成学校的开办事宜，取得办学许可证，故二被告应共同对原告承担违约责任。由于《毕节志成中学后勤服务项目合作协议》与《关于妥善处理的补充协议》已经本院解除，被告德泽公司基于《毕节志成中学后勤服务项目合作协议》取得的600万元履约保证金应当返还原告，同时被告德泽公司需支付原告利息损失，利息损失以原告每次支付的款项为基数，按照中国人民银行公布的同期同类贷款利率，从支付之次日起计算至实际返还完毕之日止，具体的计算方式为：1.以100万元为基数，按照中国人民银行公布的同期同类贷款利率，从2018年11月30日起计算至实际返还完毕之日止；2.以50万元为基数，按照中国人民银行公布的同期同类贷款利率，从2018年12月8日起计算至实际返还完毕之日止；3.以450万元为基数，按照中国人民银行公布的同期同类贷款利率，从2018年12月13日起计算至实际返还完毕之日止。对于原告诉请的其余部分利息损失，本院不予支持。被告千慧百年公司对前述600万元履约保证金及利息损失承担连带责任。 综上所述，据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第八十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、解除《毕节志成中学后勤服务项目合作协议》以及《关于妥善处理的补充协议》； 二、被告毕节德泽文化传媒投资有限公司与被告毕节经济开发区千慧百年教育投资有限责任公司于本判决生效之日起十日内共同退还原告方先毅600万元履约保证金及利息损失，利息损失的计算方式为：1.以100万元为基数，按照中国人民银行公布的同期同类贷款利率，从2018年11月30日起计算至实际返还完毕之日止；2.以50万元为基数，按照中国人民银行公布的同期同类贷款利率，从2018年12月8日起计算至实际返还完毕之日止；3.以450万元为基数，按照中国人民银行公布的同期同类贷款利率，从2018年12月13日起计算至实际返还完毕之日止。 三、驳回原告方先毅的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费26900.00元，由被告毕节德泽文化传媒投资有限公司与被告毕节经济开发区千慧百年教育投资有限责任公司共同负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审判员  吴运成 二〇二〇年一月十三日 书记员  邓 頔