淮安市清江浦区人民法院执 行 裁 定 书（2020）苏0812执异14号异议人（协助执行人）：淮安经济技术开发区财政与国有资产管理局，住所地淮安经济技术开发区。负责人：施卫华，职务局长。委托诉讼代理人：滕庆红，江苏六仁律师事务所律师。委托诉讼代理人：张伟南，江苏六仁律师事务所实习律师。申请执行人：曹爱平，男，汉族，1967年9月15日生，住淮安市清浦区。委托诉讼代理人：齐林建，江苏天立言信律师事务所律师。被执行人：淮安宏伟模具制造有限公司，住所地淮安经济开发区。法定代表人：大卫.杰尔伯逊。在本院执行申请人曹爱平与被执行人淮安宏伟模具制造有限公司（以下简称宏伟公司）民间借贷纠纷一案中，协助执行人淮安经济技术开发区财政与国有资产管理局（以下简称开发区财政局）对本院于2019年8月29日作出的（2013）河执字第1148号协助执行通知书不服，向本院提起书面异议。本院受理后依法进行审查，现已审查终结。异议人开发区财政局向本院提出异议请求：撤销本院于2019年8月29日作出的（2013）河执字第1148号协助执行通知书。事实和理由：2012年8月2日，淮安经济技术开发区土地储备中心与被执行人宏伟公司签订了《国有土地使用权收购合同》，经双方协商确定收购补偿总价为1604.75万元。合同签订后，淮安经济技术开发区土地储备中心实际支付给宏伟公司1450.1293万元，尚余1546207元未支付。但是淮安技术经济开发区人民法院（以下简称开发区法院）在2019年一共扣划、扣留宏伟公司在财政局的土地补偿款1520456.7元，只剩余25750.3元。具体为：2019年4月19日，开发区法院作出（2019）苏0891执恢99号协助执行通知书，扣划69184.53元；2019年4月29日，开发区法院作出（2016）苏0891执511号执行裁定书、协助执行通知书，要求财政局协助扣留26万元；2019年7月5日，开发区法院作出（2019）苏0891执702号执行裁定书、协助执行通知书，扣划1142360元；2019年7月5日，开发区法院作出（2019）苏0891执1532号执行裁定书，扣划48912.17元。财政局在收到清江浦法院2019年8月29日的（2013）河执字第1148号协助执行通知书之前，已全面履行了付款义务。（2013）河执字第1148号协助执行通知书要求财政局协助提取150万元无事实和法律依据。申请执行人曹爱平称，开发区财政局的异议请求不能成立。理由：1、法院于2013年3月22日就向财政局发了协助执行通知书，在2015年5月7日向财政局发了执行裁定书，在此之后，开发区财政局向宏伟公司支付的任何款项都是违法的。目前宏伟公司在开发区财政局的土地补偿款余额不足，责任在开发区财政局。开发区财政局应向曹爱平支付协助执行款150万元。2、曹爱平与宏伟公司强制执行案件中，清江浦法院采取强制执行措施均在开发区法院扣留、扣划宏伟公司之前。款项被开发区法院扣划、扣留责任在开发区财政局。3、清江浦区法院于2019年8月29日作出的（2013）河执字第1148号协助执行通知书是对2013年3月22日的协助执行通知书以及2015年5月7日执行裁定书的再次确认，如果开发区财政局有异议，应当在2013年3月22日的协助执行通知书以及2015年5月7日执行裁定书送达后提出，现在提出异议没有法律依据。4、2013年，曹爱平的案件进入强制执行后，当时的开发区财政局刘晓松局长对曹爱平说要等宏伟公司厂房全部拆迁完了才能付曹爱平的款项。所以曹爱平一直关注厂房何时拆迁，一直到2019年6月曹爱平看到房屋开始被拆除，就拍了照片，就向清江浦区法院提交了恢复执行的申请书。被执行人宏伟公司未到庭发表答辩意见。本院查明，2012年11月5日，原清河法院受理了原告曹爱平起诉被告宏伟公司的民间借贷纠纷一案，案号是（2012）河开民初字第2412号。2012年11月22日，原清河法院作出判决，判令宏伟公司支付曹爱平105万元以及从2012年11月5日起按银行同期贷款利率支付至实际给付之日止的利息，案件的诉讼费7800元由宏伟公司负担。宏伟公司不服（2012）河开民初字第2412号民事判决书，上诉至淮安市中级人民法院，后又撤回上诉。2013年3月5日,中院作出（2013）淮中民终字第0135号民事裁定书，准予宏伟公司撤回上诉。2013年3月18日，曹爱平申请法院强制执行。2013年3月22日，本院作出（2013）河法执字第536号民事裁定书、协助执行通知书，要求开发区财政局扣留宏伟公司在开发区财政局账上的土地收购补偿款140万元。财政局于2013年3月22日签收了这两份文书。曹爱平与宏伟公司强制执行案件案号为（2013）河执字第1148号。2013年12月14日，原清河法院作出（2013）河执字第1148号执行裁定书，裁定书载明：查明宏伟公司即将拆迁，在开发区管委会尚有土地收购补偿款未结，法院已将协助执行通知书以及民事裁定书送达给开发区财政局，要求协助扣留140万元。裁定书裁定：终结执行。在终结执行过程中，申请执行人如发现被执行人有可供执行的财产，可向本院申请恢复执行。2015年5月7日，原清河法院作出（2013）河执字第1148号执行裁定书，裁定：增扣宏伟公司土地补偿款10万元（合计扣留150万元）。开发区财政局于2015年5月7日在送达证上签名，表示收到执行裁定书和协助执行通知书。2019年6月12日，曹爱平提交恢复执行申请书。2019年6月25日，本院作出（2013）河执字第1148号之二执行裁定书，裁定在150万元范围内查封宏伟公司的财产。2019年7月4日，执行局法官又去了一次开发区财政局，并做了工作记录，工作记录载明：财政局办公室同志引导找财政局的应处长，应处长介绍宏伟公司的协议至今没有签，如果签了，最终的土地回收款由他们财政局发放，具体情况介绍该局的土地储备中心的朱主任讲。后朱主任讲，该地块的协议一直未签，原因是宏伟公司的法定代表人找不到，他们也一直在找这个人，既然协议没签，也没土地回购款，目前不好提取。2019年8月28日本院作出（2013）河执字第1148号协助执行通知书，要求财政局协助提取150万元土地补偿款，转至本院指定账户。还查明，2012年8月2日，开发区土地储备中心（甲方）与宏伟公司（乙方）签订了《国有土地使用权收购合同》，约定：甲方收购乙方位于开发区合肥南路6号国有土地，经双方协商确定收购补偿总额为1604.75万元；本合同签订后，甲方给付乙方收购补偿款900万元，直接支付至乙方贷款银行，专项用于注销乙方在该宗土地上的土地及房屋的他项权利；甲方付清第一次补偿款并收回乙方土地使用权证和产权证注销后一周内，再支付给乙方补偿款300万元，用于乙方置换后再建项目；乙方置换再建项目建设主体齐，甲方再付给乙方补偿款200万元；余款在乙方将该宗地块搬清、拆清后，交净地给甲方后付清；甲方在付清补偿款后在2013年8月1日前验收乙方交付的全部土地；乙方在甲方付清第一次补偿款后7日内将国有土地使用权证、房屋所有权证等资料交给甲方，在甲方付清补偿款后在2013年8月1日前向甲方交付全部土地，建筑物、附属物由乙方安排有拆迁资质的拆迁公司自行拆除，安全责任由乙方承担。开发区财政局付款情况如下：2012年8月2日，支付给宏伟公司900万元。2012年10月12日，支付给宏伟公司400万元。支付给宏伟公司40万元，收据无落款日期。2014年3月24日，支付给宏伟公司621293元。2014年5月13日，支付给宏伟公司48万元。以上支付给宏伟公司的合计1450.1293万元，余款154.6207万元。2019年4月19日，开发区法院出具（2018）苏0891执恢99号执行裁定书和协助执行通知书，扣划69184.53元。2019年4月29日，开发区法院出具（2016）苏0891执511等号执行裁定书和协助执行通知书，扣留26万元。2019年7月5日，开发区法院出具（2019）苏0891执702号执行裁定书和协助执行通知书，扣划1142360元。2019年7月5日，开发区法院出具（2018）苏0891执1532号执行裁定书和协助执行通知书，扣划48912.17元。2019年4月至7月，被开发区法院扣划、扣留共计1520456.7元，土地收购补偿款只剩25750.3元。本院认为，被执行人或其他人擅自处分已被查封、扣押、冻结财产的，人民法院有权责令责任人限期追回财产或承担相应的赔偿责任。可见，协助执行人也不得擅自处分已被查封、扣押、冻结的财产。本案中，本院于2013年3月22日就已作出民事裁定书、协助执行通知书，要求开发区财政局扣留宏伟公司在开发区财政局账上的土地收购补偿款。但开发区财政局在2014年向宏伟公司支付土地补偿款40万元、621293元、48万元，并未按照本院的民事裁定书、协助执行通知书的要求，将到期土地补偿款予以扣留，违反法律规定。2019年7月4日，本院执行法官到开发区财政局调查时，开发区财政局仍称其与宏伟公司的协议没有签，没有土地回购款，不好提取，但事实上开发区财政局于第二天即2019年7月5日就将1142360元、48912.17元土地补偿款协助扣划给开发区法院。故而，本院对开发区财政局的异议请求不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项规定，裁定如下：驳回淮安经济技术开发区财政与国有资产管理局的异议请求。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向淮安市中级人民法院申请复议。审 判 长  苗 艳人民陪审员  高东生人民陪审员  吴海霞二〇二〇年一月二十二日书 记 员  戴淑珺《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情况，分别处理：（一）异议不成立的，裁定驳回异议；（二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为；（三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为；（四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。