湖南省嘉禾县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘1024民初1902号 原告：李某某。 原告：李某英。 原告：李某甲。 原告：李某丙。 原告：李某乙。 五原告委托诉讼代理人：肖成河，湖南嘉明律师事务所律师。 被告：湖南禹班建设集团有限公司，住所地湖南省衡阳市雁峰区营盘村1号。 法定代表人：何席林，系该公司董事长。 被告：嘉禾县自然资源局，住所地湖南省嘉禾县珠泉镇珠泉东路63号。 法定代表人：胡文辉，系该局局长。 委托诉讼代理人：石传江，系该局法规股股长。 委托诉讼代理人：李华，系该局法律顾问。 被告：嘉禾县公路建设养护中心，住所地湖南省嘉禾县珠泉镇珠泉东路53号。 法定代表人：王文星，系该中心负责人。 委托诉讼代理人：曾祥生，系该中心法律顾问。 第三人：李某军。 第三人：李某福。 原告李某某、李某英、李某甲、李某丙、李某乙与被告湖南禹班建设集团有限公司（以下简称禹班公司）、嘉禾县自然资源局（以下简称县自然资源局）、嘉禾县公路建设养护中心（以下简称县公路建设养护中心）、第三人李某军、李某福机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2019年11月6日立案后，依法适用简易程序，于同年12月2日公开开庭进行了审理。原告李某某、李某甲及五原告诉讼代理人肖成河，被告县自然资源局诉讼代理人石传江、李华，被告县公路建设养护中心诉讼代理人曾祥生到庭参加诉讼，被告禹班公司、第三人李某军、李某福经传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 五原告向本院提出诉讼请求：1.判令三被告赔偿损失166922元；2.诉讼费全部由三被告承担。事实和理由：2016年12月14日18时9分许，第三人李某军驾驶第三人李某福所有的湘L6H138号宝骏牌小型普通客车，沿省道215线由嘉禾县城往广发镇方向行驶至平世村路段（省道215线58公里200米处）时，因车道堆放泥土的妨碍及操作不当等原因而撞倒李某某、李某周夫妇，酿成致李某周当场死亡、李某某重伤的重大交通事故。事后，交警大队认定李某军负事故主要责任，李某某负事故次要责任。根据交警勘察，堆在车道上的黄土堆宽2.8米，其中占用路肩1.8米、占用行车路面1米，长2.3米，高0.8米，对车辆通行有明显的妨碍。该障碍土堆的堆放不符合公路管理规定且未设置警示和防护标志，给行车安全特别是夜间带来重大安全隐患。该土堆系由负责公路两边植树的业主单位原嘉禾县林业局发包的施工单位即被告湖南禹班建设集团有限公司堆放，用于植树填坑；原嘉禾县公路管理局未尽到公路养护职责致使障碍物违规堆放且未得到清理。三被告单位对妨碍通行以致发生本起事故，均负有责任。事故发生后，李某周死亡所受损失经嘉禾县人民法院(2017)湘1024民初125号民事判决书及郴州市中级人民法院(2017)湘10民终1443号民事调解书确认，按2017年度标准计算的总损失306804.5元，由保险公司在交强险内赔付了110000元，在商业三者险内赔付了剩余损失的70%计134263.15元，合计244263.15元。原告李某某的经济损失经嘉禾县人民法院(2018)湘1024民初739号民事判决，其中判令本案被告湖南禹班建设集团有限公司承担10%的赔偿责任计62204.75元，被告嘉禾县自然资源局（原林业局）、被告嘉禾县公路建设养护中心（原公路局）各承担5%的赔偿责任计31102.37元，该判决作出后三被告均未上诉。综上，对李某周死亡所受损失除交通事故直接肇事人及保险公司承担责任外，对按现行标准计算的其余损失，作为妨碍通行的三被告单位亦应承担相应的侵权赔偿责任。为维护合法权益，今特予起诉，望判如所请。 被告禹班公司未作答辩。 被告县自然资源局辩称：1.本案是交通事故人身损害赔偿纠纷，交通事故发生的时间是2016年12月14日，原告的起诉已超过了交通事故损害赔偿案件的诉讼时效，应驳回原告的诉讼请求；2.本案因交通事故造成李某周死亡，案情已由公安交警部门查清，有明确的交通事故责任人，其中原告李某某承担次要责任，第三人李某军承担主要责任，事故责任应由李某某、李某军承担。本案李某周的死亡赔偿已经过诉讼程序进行处理，原告再次起诉属于叠加起诉，应驳回原告的起诉；3.县自然资源局不是直接侵权人，既不是事故责任者，也对事故发生没有直接的因果关系，原告将县自然资源局列为被告，属于被告主体不适格，应驳回原告的起诉。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告县公路建设养护中心辩称：1.同意县自然资源局的答辩意见，请求法院驳回原告的诉讼请求；2.原告自认李某周死亡的总损失为30余万元，已经赔偿了24万余元，其余损失仅剩6万余元，原告请求法院判令被告赔偿损失16万余元，依据不足。 第三人李某军、李某福未作答辩。 本院经审理认定事实如下：2016年12月14日18时9分许，第三人李某军驾驶第三人李某福所有的湘L6H138号宝骏牌小型普通客车，沿省道215线由嘉禾县城往广发镇方向行驶。与此同时，原告李某某驾驶其所有的无号牌普通两轮摩托车，搭载其妻李某周在李某军的前方同向行驶。在途经莲荷乡平世村路段（省道215线58公里200米处）时，因傍晚视线欠佳，被告李某军超速行驶、思想麻痹，在未采取避让和紧急制动措施的情况下，直接与前方同向行驶的由原告李某某驾驶的两轮摩托车追尾相撞，造成原告李某某受伤，李某周当场死亡，两车受损的重大交通事故。2017年1月13日，嘉禾县公安局交通警察大队作出湘公交认字〔2016〕第00062号《道路交通事故认定书》，以第三人李某军驾驶机动车在设有限速标志的路段违反限速规定超速行驶，且未与前车保持安全车距为由，认定李某军对该起事故发生起主要作用，负此事故的主要责任；以原告李某某未取得机动车驾驶证驾驶摩托车，未戴安全头盔驾驶未悬挂机动车号牌的男式普通两轮摩托车在道路上行驶为由，认定李某某对该起事故的发生也有一定的过错，负此事故的次要责任；认定摩托车乘客李某周不负此事故责任。 原告李某某及其配偶李某周原居住在嘉禾县广发镇大村村，事故发生前夫妻从事房屋装修工作，李某周出生于1963年4月5日。第三人李某福与第三人李某军系父子关系，肇事小型普通客车湘L6H138所有人为李某福，李某福为该车向中国平安财产保险股份有限公司柳州中心支公司投保了机动车交通事故责任强制保险和机动车综合商业保险，保险期间自2016年9月24日0时起至2017年9月23日24时止。其中交强险死亡伤残赔偿限额110000元、医疗费用赔偿限额10000元、财产损失赔偿限额2000元，商业险中机动车第三者责任保险保险金额为300000元，并附加投保不计免赔。 交通事故发生后，五原告以李某军、李某福、中国平安财产保险股份有限公司柳州中心支公司为被告，就李某周因交通事故死亡一案于2017年2月向本院提起诉讼，本院于2017年5月作出（2017）湘1024民初125号民事判决。中国平安财产保险股份有限公司柳州中心支公司不服一审判决，向郴州市中级人民法院提起上诉，二审以调解方式结案，于2017年8月作出（2017）湘10民终1443号民事调解书，调解书协议内容载明：由中国平安财产保险股份有限公司柳州中心支公司赔偿李某某、李某英、李某甲、李某丙、李某乙因李某周死亡而产生的死亡赔偿金、丧葬费、精神损害抚慰金、住宿费、伙食补助费、交通费、尸体冰冻费共计244263.15元（其中交强险赔付110000元、商业三者险赔付134263.15元）。案件调处后，中国平安财产保险股份有限公司柳州中心支公司于2017年9月8日向原告支付赔偿款244263.15元。 2018年6月，原告李某某以李某军、李某福、中国平安财产保险股份有限公司柳州中心支公司、湖南禹班建设集团有限公司、嘉禾县林业局、嘉禾县公路管理局为被告，就李某某本人因交通事故受伤一案向本院提起诉讼，本院于2019年6月作出（2018）湘1024民初739号民事判决，认定第三人李某军负本次事故的主要责任，原告李某某、被告禹班公司、县林业局、县公路管理局承担一定的过错责任，判令：1.李某军赔偿李某某各项损失合计154696.39元；2.中国平安财产保险股份有限公司柳州中心支公司赔偿李某某各项损失合计177736.85元（含交强险赔偿12000元，商业三者险赔偿165736.85元）；3.湖南禹班建设集团有限公司赔偿李某某各项损失合计62204.75元；4.嘉禾县林业局赔偿李某某各项损失合计31102.37元；5.嘉禾县公路管理局赔偿李某某各项损失合计31102.37元。 另查明，2015年5月，嘉金路等“五化”通道绿化工程项目批准立项，项目资金来源为县财政投资，项目实行项目法人制、安全生产责任制等制度，当时的县林业局作为项目法人，是该项目建设的责任主体。2015年8月，县林业局作为县政府授权绿化工程项目业主，与禹班公司签订嘉金路等“五化”通道绿化工程项目“融资带建”合同，将嘉金路等“五化”通道绿化工程项目发包给禹班公司承建。嘉金路属省道215线，道路中间由中黄线隔开，两边分为行车道和路肩，本案交通事故发生时，嘉金路绿化工程正在施工，禹班公司用于种植树木的泥土堆放在路肩上，甚至占用部分行车道。交通事故发生的碰撞点，正处在禹班公司堆放的泥土左侧。根据交警勘查，堆放在道路上的黄土堆宽2.8米，其中占用路肩1.8米，占用行车道路面1米，长2.3米，高0.8米，对车辆通行有一定的妨碍，且禹班公司在土堆的来车方向未设置警示标志。 还查明，嘉禾县已根据《嘉禾县机构改革实施方案》进行机构改革，嘉禾县林业局已与嘉禾县国土资源局等单位合并，组建嘉禾县自然资源局，嘉禾县林业局已不再保留；嘉禾县公路管理局已与县交通建设质量安全监督管理站整合，组建嘉禾县公路建设养护中心，嘉禾县公路管理局已不再保留。 上述事实，有当事人的陈述，道路交通事故认定书、询问笔录、交通事故现场图、现场勘查笔录、本院（2017）湘1024民初125号民事判决书、郴州市中级人民法院（2017）湘10民终1443号民事调解书、本院（2018）湘1024民初739号民事判决书、嘉禾县机构改革实施方案等证据材料予以证实。 本院认为，本案为机动车交通事故责任纠纷，其争议的焦点主要是事故责任的划分、各项损失的计算标准和诉讼时效问题。 一、关于事故责任的划分问题。其一，第三人李某军驾驶机动车在设有限速标志的路段超速行驶，在傍晚视线欠佳的情况下疏忽大意，未及时发现前方车辆并采取避让和紧急制动措施，导致其驾驶的机动车直接与前方李某某驾驶的两轮摩托车追尾相撞，第三人李某军的行为是导致本次交通事故发生的直接原因和主要原因，对事故发生起主要作用，李某军应负本次事故的主要责任；其二，原告李某某驾驶摩托车在道路上正常行驶时被撞，其驾驶行为不是事故发生的直接原因，但李某某未佩戴安全头盔，亦未督促乘车人佩戴安全头盔，其行为对损害结果的发生有一定的影响，存在过失，故李某某亦应承担一定的事故责任；其三，被告禹班公司在施工过程中，违反规定在道路上堆放泥土，不按规定设置警示标志，占用行车有效路面，迫使通常在路肩行驶的摩托车移至主车道行驶，致使原告驾驶的摩托车被李某军驾驶的车辆追尾而发生事故，禹班公司的行为主观上有过失，客观上与事故的发生存在因果关系，故禹班公司亦应承担一定的事故责任；其四，嘉禾县林业局作为绿化工程项目建设的责任主体，县政府授权的项目业主，对项目建设情况负有监管责任；嘉禾县公路管理局作为道路管理者，对其所监管道路的通行情况负有监管责任。但县林业局和县公路管理局均未尽到监督管理职责，对禹班公司违规堆放的障碍物未及时发现并督促其及时清理，应承担监管不力的责任，均应承担一定的事故责任。由于嘉禾县林业局已与嘉禾县国土资源局等单位合并，组建嘉禾县自然资源局，原县林业局应承担的民事责任应由嘉禾县自然资源局承担；嘉禾县公路管理局已与县交通建设质量安全监督管理站整合，组建嘉禾县公路建设养护中心，原嘉禾县公路管理局应承担的民事责任应由嘉禾县公路建设养护中心承担。综上，本院根据本案的具体情况，酌情确定由第三人李某军承担70%的事故责任，由原告李某某本人承担10%的事故责任，由被告禹班公司承担10%的事故责任，由被告县自然资源局和县公路建设养护中心各承担5%的事故责任。被告辩称事故责任应由李某某、李某军承担，原告再次起诉属于叠加起诉的辩解意见，与本案实际不符，本院不予采纳。由于第三人李某军应承担的民事责任，已经郴州市中级人民法院另案处理，已调解结案，故第三人李某军在本案中不再承担民事责任。 二、关于各项损失的计算标准问题。根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的规定，人民法院应当按照法庭辩论终结时，受诉法院所在地上一年度的相关标准计算各项损失。据此，按现行标准计算，李某周因交通事故死亡的各项损失分别为：死亡赔偿金733960元（参照城镇居民人均可支配收入36698元/年×20年）、丧葬费36650元（职工月平均工资73300元/年÷12月/年×6月）、精神损害抚慰金50000元，合计820610元。关于被告辩称李某周死亡的总损失为30余万元，已经赔偿了24万余元，其余损失应按6万余元计算的问题，被告的该辩解意见适用的是2017年的赔偿标准，它适用于2017年处理李某军的赔偿案，对现在处理原、被告间的赔偿纠纷已不再适用，故被告的该辩解意见本院不予采纳。 三、关于诉讼时效问题。《民法总则》第一百八十八条规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。《民法通则》第一百三十六条规定，身体受到伤害要求赔偿的，诉讼时效期间为一年。本案中，由于事故认定书未认定本案三被告的事故责任，行车记录仪视频李某福亦于2019年才提交法庭，事故发生时，原告无法知道本案三被告是赔偿义务人，亦没有理由要求原告在事故发生时应当知道本案三被告是赔偿义务人，故原告起诉本案三被告的诉讼时效期间应根据本案实际，从本院作出（2018）湘1024民初739号民事判决，即确定本案三被告为义务人之日起计算，亦即诉讼时效期间应从2019年6月起算，故原告的起诉并未超过诉讼时效期间。被告主张本案诉讼时效期间应自事故发生之日起计算，认为原告的起诉已超过诉讼时效期间的辩解意见，不符合本案实际，本院不予采纳。 综上所述，被告禹班公司应赔偿原告各项损失82061元（820610元×10%），被告县自然资源局应赔偿原告各项损失41030.5元（820610元×5%），被告县公路建设养护中心应赔偿原告各项损失41030.5元（820610元×5%），对超出上述赔偿额的部分诉讼请求，本院予以驳回。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十二条、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第二十七条、第二十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条、第一百四十四条的规定，判决如下： 一、被告湖南禹班建设集团有限公司于本判决生效之日起十五日内，赔偿原告李某某、李某英、李某甲、李某丙、李某乙各项损失合计82061元； 二、被告嘉禾县自然资源局于本判决生效之日起十五日内，赔偿原告李某某、李某英、李某甲、李某丙、李某乙各项损失合计41030.5元； 三、被告嘉禾县公路建设养护中心于本判决生效之日起十五日内，赔偿原告李某某、李某英、李某甲、李某丙、李某乙各项损失合计41030.5元； 四、驳回原告李某某、李某英、李某甲、李某丙、李某乙的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取1819元，由被告湖南禹班建设集团有限公司负担909元、被告嘉禾县自然资源局负担455元、被告嘉禾县公路建设养护中心负担455元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。 审判员  李享炽 二〇二〇年一月八日 书记员  邓云华 附法律条文： 《中华人民共和国侵权责任法》 第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。 第二十二条侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。 《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》 第十条因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任。 《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》 第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。 受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。 受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。 第十八条受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。 精神损害抚慰金的请求权，不得让与或者继承。但赔偿义务人已经以书面方式承诺给予金钱赔偿，或者赔偿权利人已经向人民法院起诉的除外。 第二十七条丧葬费按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算。 第二十九条死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。