山东省平邑县人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁1326民初7642号原告：张志刚，男，1971年9月15日生，汉族，住山东省平邑县。委托诉讼代理人：王会永，山东启权律师事务所律师。被告：山东黄金石膏矿业有限公司，住所山东省临沂市平邑县卞桥镇王家庄东南方200米，统一社会信用代码91371326706072452H。法定代表人：薛克峰，总经理。委托诉讼代理人：李金龙，山东康桥（北京）律师事务所律师。原告张志刚与被告山东黄金石膏矿业有限公司（以下简称黄金公司）劳动争议纠纷一案，本院于2019年11月18日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张志刚及其委托诉讼代理人王会永、被告黄金公司委托诉讼代理人李金龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张志刚向本院提出诉讼请求：1.依法确认黄金公司与张志刚自1996年10月28日至2017年9月期间存在劳动用工关系；2.依法判决黄金公司给付张志刚经济补偿金105000元，2003年11月至2017年9月待岗期间基本生活费130000元；3.依法判令黄金公司给张志刚缴纳1996年10月28日至2017年9月期间的“五险一金”或赔偿张志刚因其不能缴纳所致损失300000元；4.诉讼费由黄金公司承担。庭审中张志刚变更诉讼请求为：变更诉讼请求第二项与第三项，诉讼请求第二项变更为生活费140000元；诉讼请求第三项变更为依法判令黄金公司给张志刚缴纳1996年10月28日至2017年9月期间的“五险一金”，或赔偿张志刚因其不能缴纳所致损失210000元。事实和理由：1996年10月28日，张志刚因退伍被平邑县退伍军人安置办公室安置到黄金公司工作。此后，黄金公司将张志刚委派到其下属单位平邑新型建材有限公司工作。2002年4月至2003年11月25日，山东华玉石膏集团有限公司与张志刚签订停薪留职协议书，并收取张志刚停薪留职款3358.9元。张志刚停薪留职期满后，要求黄金公司给予安排工作，但被要求回家待岗。此后，张志刚不断请求黄金公司给予安排工作，但其均以暂无工作为由推脱。2017年9月，张志刚因国家对转退伍军人的优待政策而被政府转安置到丰阳镇卫生院工作。1996年10月28日至2017年9月的21年期间，黄金公司既没给张志刚缴纳“五险一金”，也没有给张志刚支付待岗期间基本生活费。2019年9月11日，张志刚向平邑县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委员会以证据不足为由驳回了张志刚的请求。黄金公司辩称，就张志刚的诉讼请求，请求法院查明事实后依法作出判决。张志刚于1996年10月份部队转业到石膏矿后，石膏矿把其安置到平邑县新型建材有限公司。2002年4月至2003年11月，张志刚与山东华玉石膏集团有限公司签订停薪留职协议书，协议约定停薪留职期间，张志刚向公司缴纳工会费、教育基金、养老金，2002年4月19日缴纳1579.51元，2003年4月份缴纳1832.19元，2003年11月份缴纳停薪留职医疗保险金147.2元，停薪留职期满后石膏矿未再给张志刚安排工作，张志刚也没有到石膏矿上班。2017年9月份，张志刚从黄金公司处调走，被安置到郑城镇卫生院。张志刚为支持自己的诉讼请求向本院提交如下证据：1.退伍军人安置介绍信，证实：1996年10月28日，退伍军人安置办公室出具该介绍信，安置单位是石膏矿，安置岗位为司机。2.协议书两份，一份是2002年4月19日的，一份是2003年4月17日的，协议内容是停薪留职，并且黄金公司收取了张志刚的管理费用；3.收据两份，一份是2002年4月19日收取的停薪留职费用三项费用包括管理费1579.5元，第二份是2003年4月17日收取张志刚停薪留职款1832.19元；4.仲裁裁决书及送达证明各一份，证实：张志刚向劳动仲裁委员会申请裁决，被劳动仲裁委员会驳回，并于2019年11月18日送达给张志刚。黄金公司对以上证据材料均无异议，只是说明：2002年、2003年，张志刚系与山东华玉石膏集团有限公司签订的停薪留职协议，不是与黄金公司签订的协议。张志刚提供的证据材料，黄金公司均无异议，本院予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1989年9月12日，山东华玉集团平邑石膏矿登记设立。山东华玉石膏集团有限公司原系山东华玉集团平邑石膏矿的母公司，2006年山东华玉石膏集团有限公司注销。在2006年前，山东华玉石膏集团有限公司、山东华玉集团平邑石膏矿劳动人事关系由山东华玉石膏集团有限公司管理。2018年12月18日，山东华玉集团平邑石膏矿变更名称为山东黄金石膏矿业有限公司。1996年10月28日，张志刚经平邑县退伍军人安置办公室安置分配到山东华玉集团平邑石膏矿从事司机工作。2002年4月19日，张志刚与山东华玉石膏集团有限公司签订协议书，约定：张志刚自愿停薪留职，时间为自2001年11月26日起至2002年11月25日止。签订协议当天，张志刚向山东华玉集团平邑石膏矿交纳停薪留职三项费用及管理费1579.51元。2003年4月17日，张志刚与山东华玉石膏集团有限公司再次签订协议书，约定：张志刚自愿停薪留职，时间为自2002年11月26日起至2003年11月25日止。该协议签订当天，张志刚向山东华玉集团平邑石膏矿交纳停薪留职款1832.19元。张志刚停薪留职期满后，山东华玉石膏集团有限公司未为其安排工作，张志刚在家待岗。2017年9月份，张志刚被安排到平邑县郑城镇卫生院工作。2019年9月11日，张志刚向平邑县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求确认其与黄金公司之间在1996年10月28日至2017年9月存在劳动用工关系，黄金公司给予缴纳22年工作期间的五险一金，给付1998年10月至2017年9月的生活费300000元，并支付解除劳动关系的经济补偿金40000元。2019年10月23日，平邑县劳动人事争议仲裁委员会作出平劳人仲案字【2019】第113号仲裁裁定书，裁定驳回张志刚的仲裁请求。2019年11月8日，平邑县劳动人事争议仲裁委员会将该仲裁裁决书送达给张志刚，张志刚于2019年11月18日诉至我院。本院认为，用人单位与劳动者解除劳动合同，应当符合规定的条件并履行相应的程序。用人单位主张与劳动者已经解除劳动合同的，用人单位对解除合同的原因及解除事实负有举证责任。本案中，张志刚退伍军人安置介绍信明确载明，其系1996年10月28日被安置到山东华玉集团平邑石膏矿工作，山东华玉集团平邑石膏矿后变更名称为黄金公司，黄金公司对此亦不持异议，因此，张志刚自1996年10月28日起，与黄金公司确立劳动关系。张志刚停薪留职结束后待岗在家，直到2017年9月份，其被重新安置工作后，张志刚与黄金公司的劳动关系才予以终止。因此，张志刚要求确认其与黄金公司自1996年10月28日至2017年9月期间存在劳动用工关系的诉讼请求，本院予以支持。关于张志刚主张的经济补偿金及基本生活费问题。张志刚因被安排到其他单位工作，黄金公司与张志刚协商一致解除劳动合同，黄金公司应支付张志刚经济补偿金，张志刚要求按照本地最低工资标准补偿，并不加重黄金公司的负担，本院予以确认。自1996年10月28日至2017年9月，张志刚在黄金公司工作20年零11个月，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条第一款“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿”及第三款“本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资”的规定，黄金公司应支付张志刚经济补偿金29750元，张志刚要求黄金公司支付经济补偿金105000元的诉讼请求，本院不予支持。因张志刚与黄金公司自1996年10月28日至2017年9月期间的劳动关系仍处于存续状态，且其在2003年11月25停薪留职结束后一直处于待岗状态，根据《山东省企业工资支付规定》第三十一条“非因劳动者原因造成企业停工、停产、歇业，企业未与劳动者解除劳动合同，停工、停产、歇业在一个工资支付周期内的，企业应当视同劳动者提供正常劳动并支付该工资支付周期的工资；超过一个工资支付周期的，企业安排劳动者工作的，按照双方新约定的标准支付工资，但不得低于当地最低工资标准；企业没有安排劳动者工作，劳动者没有到其他单位工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费。国家和省另有规定的，依照其规定执行”的规定，黄金公司应支付因张志刚自2003年11月26日至2017年9月期间的待岗生活费。根据鲁政发（2002）79号、鲁政字（2004）932号、鲁政字（2006）216号、鲁政字（2007）258号、鲁政字（2010）74号、鲁政字（2011）33号、鲁政字（2012）33号、鲁政字（2013）39号、鲁政字（2014）49号、鲁政字（2015）39号、鲁政字（2016）117号、鲁政字（2017）86号、鲁政字（2018）80号规定，2003年12月至2004年12月30日平邑县域最低工资标准为340元，2005年1月1日至2006年9月为380元，2006年10月至2007年12月为430元，2008年1月至2010年4月为500元，2010年5月至2011年2月为600元，2011年3月至2012年2月为800元，2012年3月至2013年2月为950元，2013年3月至2014年2月为1080元，2014年3月至2015年2月为1200元，2015年3月至2016年5月为1300元，2016年6月至2017年5月为1390元，2017年6月至2017年9月为1470元。张志刚自2003年11月26日至2017年9月期间的待岗生活费应为90489元，张志刚要求黄金公司支付待岗生活费140000元的诉讼请求，本院不予支持。关于张志刚要求依法判令黄金公司给其缴纳1996年10月28日至2017年9月期间的“五险一金”，或赔偿其因不能缴纳所致损失210000元，没有法律依据，本院不予支持。综上所述，张志刚合法的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国劳动法》第二条、第三条、第四十八条、《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条、第四十六条第（二）项、第四十七条第一款、第三款，《山东省企业工资支付规定》第三十一条规定，判决如下：一、依法确认张志刚与山东黄金石膏矿业有限公司自2003年11月26日至2017年9月期间存在劳动关系；二、山东黄金石膏矿业有限公司于本判决生效后十日内支付张志刚经济补偿金29750元；三、山东黄金石膏矿业有限公司于本判决生效后十日内支付张志刚待岗期间的基本生活费90489元；四、驳回张志刚的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取计5元，由山东黄金石膏矿业有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。审判员  赵金华二〇二〇年一月六日法官助理王青红书记员郭瑞豪