文书内容重庆市涪陵区人民法院行 政 判 决 书(2020)渝0102行初13号原告重庆长坪建设集团有限公司，统一社会信用代码915001132034066685，住所地重庆市巴南区渝南大道162号。法定代表人张世铭，该公司董事长。委托代理人白永刚，重庆派瑞律师事务所律师。被告丰都县人力资源和社会保障局，统一社会信用代码11500230008686246J，住所地重庆市丰都县新县城商业二路286号。法定代表人张双权，局长。出庭负责人杜晓荣，副局长。委托代理人代廷国，丰都县人力资源和社会保障局工作人员。委托代理人李淑媛，重庆森吉律师事务所律师。第三人秦廷英，女，1971年12月3日出生，汉族，户籍地址重庆市丰都县，现住重庆市丰都县。委托代理人李江涛，重庆市丰都县三合法律服务所法律工作者。原告重庆长坪建设集团有限公司(以下简称长坪建设公司)诉被告丰都县人力资源和社会保障局（以下简称丰都县人社局）、第三人秦廷英劳动与社会保障行政确认一案，于2020年1月8日向本院提起行政诉讼，本院于当日受理，依法由审判员常洪艳适用简易程序公开开庭进行了审理。原告长坪建设公司的委托代理人白永刚，被告丰都县人社局的副职负责人杜晓荣及委托代理人代廷国、李淑媛，第三人秦廷英及其委托代理人李江涛到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告丰都县人社局于2019年8月5日作出丰人社伤险认字〔2019〕166号《认定工伤决定书》(以下简称案涉《决定书》)载明：秦廷英于2019年6月11日提交工伤认定申请，丰都县人社局于当日受理。根据申请人提交的材料，经调查核实：秦廷英在长坪建设公司承建的帝景江山（3#、6#、9#、11#及车库）项目做工，具体从事泥水工工作。2018年11月20日，秦廷英在该项目做工，下班后搭乘李志林驾驶的号牌为渝GDKXXX的普通二轮摩托车从丰都县三合街道出发沿105线行驶至274KM+450M高家镇桂花村旭友酒厂路段时，与相对方向行驶的由王绍祥驾驶的号牌为渝BYXXX重型自卸货车相撞，造成秦廷英受伤。秦廷英在此次事故中无过错，不负此次事故的责任。2018年11月20日，秦廷英经丰都县人民医院治疗，诊断为：1.左膝部大面积皮肤撕脱伤；2.左髌骨撕脱骨折伴左髌韧带部分撕裂伤；3.右第4、5掌骨骨折；4.全身多处软组织损伤。秦廷英于2018年11月20日受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，属于工伤认定的范围，予以认定为工伤。原告长坪建设公司诉称，第三人因2018年11月20日发生交通事故一事向被告申请认定工伤，被告于2019年8月5日作出丰人社伤险认字〔2019〕166号《认定工伤决定书》，认定第三人受伤属于工伤。原告认为，被告工伤认定前未给予原告合理的答辩期，原告也未收到任何举证通知，程序不合法，且第三人未提供证据证明其受伤属于工伤。被告作出的工伤认定存在程序错误，请求法院判决撤销被告作出的丰人社伤险认字〔2019〕166号《认定工伤决定书》，并由被告承担本案诉讼费。被告丰都县人社局辩称，一、我局作出的《认定工伤决定书》事实清楚，证据充分。原告诉称“第三人未提供证据证明其受伤属于工伤”的理由不成立。我局于2019年8月5日作出案涉《认定工伤决定书》（以下简称《决定书》）认定事实有工伤认定申请表、工伤认定申请书、道路交通事故认定书、结婚证、房屋买卖合同、证实材料、调查笔录、丰都县人民医院诊疗证明书及住院病历等证据证明，事实清楚，证据充分。故原告诉称“第三人未提供证据证明其受伤属于工伤”的理由不成立。二、我局作的《决定书》适用法律、法规正确。第三人秦廷英在原告公司承建的帝景江山项目做工，在下班途中遭受非本人主要责任的交通事故而受伤，符合《工伤保险条例》第十四条（六）项之规定，属于工伤认定范围，应予以认定为工伤。《决定书》予以认定工伤，其适用法律、法规正确。三、我局作出的《决定书》，程序合法。原告诉称“被告在做出工伤认定之前未给予原告合同的答辩期，原告未收到任何举证通知，程序不合法”的理由不成立。第三人秦廷英于2019年6月11日提出的工伤认定申请，我局于同日受理。我局通过邮寄方式向原告送达了《工伤认定举证通知书》，经查原告公司于2019年6月17日收到《工伤认定举证通知书》后未进行答辩。我局根据有关证据并调查核实，于2019年8月5日作出《决定书》，并依法将《决定书》送达给原告公司及第三人秦廷英，程序合法。我局通过邮政专递方式寄送的《工伤认定举证通知书》，经查该快件状态为“同事签收”，该文书己经合法送达，同时，结合我局以同样的送达方式、送达地址、收件人并有效送达的《决定书》的送达情况，也可证明《工伤认定举证通知书》是有效送达的。因此，原告诉称“被告在做出工伤认定之前未给予原告合同的答辩期，原告未收到任何举证通知，程序不合法”的理由不成立。综上所述，我局作出的《决定书》事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法，原告主张撤销《决定书》的理由不成立，请求人民法院依法驳回原告诉讼请求。第三人秦廷英陈述称，原告诉称理由不成立，第三人受伤后行工程项目包工头蒋师傅说明情况，蒋师傅告知说不是在工地出事他们不管，原告才自行申请工伤认定，且第三人也提供充分证据予以证明。经审理查明，原告长坪建设公司是1981年12月21日成立的有限责任公司，营业期限是从成立至永久；经营范围为房屋建筑工程施工总承包壹级、市政公用工程施工总承包壹级、土石方工程专业承包壹级、公路工程施工总承包贰级、建筑装饰装修工程专业承包贰级；土地整治；起重设备安装工程专业承包叁级；钢结构工程专业承包叁级等等。2018年9月，第三人秦廷英在原告长坪建设公司承建的帝景江山（3#、6#、9#、11#及车库）项目做工，具体从事泥水工工作。同年11月20日19时10分许，秦廷英在该项目做工下班后搭乘其丈夫李志林驾驶的号牌为渝GDKXXX的普通二轮摩托车从丰都县三合街道出发沿105线行驶至274KM+450M高家镇桂花村旭友酒厂路段时，与相对方向行驶的由王绍祥驾驶的号牌为渝BYXXX重型自卸货车相撞，造成秦廷英受伤。同日，秦廷英经丰都县人民医院治疗，诊断为：1.左膝部大面积皮肤撕脱伤；2.左髌骨撕脱骨折伴左髌韧带部分撕裂伤；3.右第4、5掌骨骨折；4.全身多处软组织损伤。该次交通事故经重庆市丰都县公安局交通巡逻警察大队认定，李志林在此次事故中为主要过错，负此事故主要责任；王绍祥在此次事故中为次要过错，负此事故的次要责任；秦廷英在此次事故中无过错，不负此次事故的责任。2019年6月11日，第三人秦廷英向被告丰都县人社局申请工伤认定，被告丰都县人社局于当日受理；于次日作出丰人社伤险举字〔2019〕34号《工伤认定限期举证通知书》（以下简称《举证通知书》）并于当日通过EMS邮政特快专递向原告长坪建设公司邮寄送达。原告长坪建设公司未进行陈述答辩，亦未提交证据。2019年8月5日，被告丰都县人社局作出案涉《决定书》，于2019年8月13日向第三人秦廷英直接送达、于次日向原告长坪建设公司邮寄送达。原告长坪建设公司不服，在法定期限内向本院提起诉讼。另查明，被告被告丰都县人社局向原告长坪建设公司邮寄送达《举证通知书》的邮寄单号为1000421109899，邮寄单载明收件人为郑圣仁，单位名称为重庆长坪建设集团有限公司，联系电话为62558278，收件地址为重庆市巴南区渝南大道162号。通过查询1000421109899号运单投递情况显示中国邮政速递物流股份有限公司重庆鱼洞邮政营业部于2019年6月17日投递，邮件于投递当日签收，签收人备注为“同事”。被告丰都县人社局邮寄的《举证通知书》收件人姓名和地址与重庆市巴南区市场监督管理局提供的原告长坪建设公司《公司基本情况》登记的法定代表人姓名和住所一致。郑圣仁原系原告长坪建设公司的法定代表人，后法定代表人变更为张世铭。2019年8月14日，被告丰都县人社局亦是采取邮寄送达方式向原告送达案涉《决定书》。邮寄单载明邮寄单载明收件人为郑圣仁，单位名称为重庆长坪建设集团有限公司，联系电话为62558278，收件地址为重庆市巴南区渝南大道162号。同年8月16日，案外人赵晓鸿签收案涉《决定书》。以上事实有原、被告及第三人的庭审陈述笔录，被告丰都县人社局在举证期限内提交的工伤认定申请书、工伤认定申请表、工伤认定申请受理决定书、工伤认定限期举证通知书、送达回执及EMS邮政快递查询明细、公司基本情况、道路交通事故认定书、照片、结婚证、房屋买卖合同及收据、调查笔录、证实材料、丰都县人民医院的诊疗证明书及病历资料、认定工伤决定书等证据在案佐证。本院认为，《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。《工伤认定办法》第十七条规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。”本案中，第三人秦廷英在原告承建的工程施工工地做工，在下班途中受到非本人主要责任的交通事故伤害。被告丰都县人社局收到第三人秦廷英的工伤认定申请后，进行调查核实等程序，并向原告送达了《举证通知书》，原告在收到通知书后，未在规定期限内提供相应证据，被告丰都县人社局作出案涉《决定书》，认定第三人秦廷英为因工受伤，符合上述规定。关于原告提出被告未给予其合理答辩期，原告未收到任何举证通知，程序不合法的问题。本院认为，邮寄送达是法律规定的送达方式，被告采取特快专递的形式向原告邮寄送达《举证通知书》，送达方式并无不妥。经核查，邮单所列收件人姓名及地址与原告登记信息一致，邮单载明的收件人姓名及送达地址准确无误。且被告亦是通过邮寄送达方式向原告送达案涉《决定书》，原告签收案涉《决定书》。第一次邮寄送达《举证通知书》经查询运单显示“同事”签收，第二次邮寄案涉《决定书》运单显示“赵晓鸿”签收。两次邮寄送达载明的收件人姓名及送达地址完全一致，且填写联系电话也相同，原告认可签收案涉《决定书》，不可能未收到《举证通知书》，根据运单显示原告于2019年6月17日签收《举证通知书》，至2019年8月5日被告作出案涉《决定书》，原告未曾进行陈述答辩，亦未提交证据。因此，原告的诉称理由不成立，本院不予支持。综上所述，被告丰都县人社局根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定，认定第三人秦廷英2018年11月20日受到的伤害系工伤正确合法。原告长坪建设公司请求撤销被告丰都县人社局作出的案涉《决定书》的诉讼请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告重庆长坪建设集团有限公司请求撤销被告丰都县人力资源和社会保障局作出的丰人社伤险认字〔2019〕166号《认定工伤决定书》的诉讼请求。案件受理费50元，减半收取25元，由原告重庆长坪建设集团有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。审判员  常洪艳二〇二〇年一月二十一日书记员  关 茜