新疆维吾尔自治区库尔勒市人民法院民 事 判 决 书（2019）新2801民初5972号   原告：热依汗古力·买买提，女，1969年6月14日出生，维吾尔族，新疆且末县人，现住新疆且末县。委托诉讼代理人：李庆红，新疆西昭律师事务所律师。委托诉讼代理人：居热提·吐尔地，男，维吾尔族，1964年1月8日出生。被告：中国邮政集团公司巴音郭楞蒙古自治州分公司统一社会信用代码：916528007108876387法定代表人：肖东职务：总经理地址：新疆巴州库尔勒市石化大道委托诉讼代理人：尹希妍，新疆首邦律师事务所律师。原告热依汗古力·买买提诉被告中国邮政集团公司巴音郭楞蒙古自治州分公司（以下简称巴州邮政分公司）劳动争议纠纷一案，本院于2017年2月16日受理后，被告巴州邮政分公司提出管辖异议，认为原告在解除劳动关系前的工作地点在且末县邮政局，双方的劳动合同履行地应当认定在且末县邮政局，本案应当由且末县人民法院管辖。本院于2017年4月28日做出（2017）新2801民初字第870-1号民事裁定书驳回了被告巴州邮政分公司的管辖权异议。被告巴州邮政分公司不服提起上诉，巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院于2017年7月13日做出（2017）新28民辖终74号民事裁定书，驳回上诉，维持原裁定。2017年8月1日被告巴州邮政分公司提出中止审理申请书，认为本案事实的查明必须与尚未审结的另案（即原告热依汗古力·买买提私分国有资产罪刑事案件）的审理结果为依据，应依法终止本案审理。本院于2017年8月15日做出（2017）新2801民初字第870-2号民事裁定书，裁定本案中止诉讼。刑事案件终结后，本院依法组成合议庭，于2019年11月1日公开开庭进行了审理。原告热依汗古力·买买提的委托诉讼代理人居热提·吐尔地，李红庆，被告中国邮政集团公司巴音郭楞蒙古自治州分公司委托诉讼代理人尹希妍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告热依汗古力·买买提提出诉讼请求：一、请求判令被告恢复原告劳动关系，继续劳动合同；二、请求判令被告支付违法解除劳动合同期间的各项损失：1、判令被告支付2016年1月至2017年5月未支付的拖欠工资107209.14元；（为基本工资6306.42元）2、请求判令被告向原告支付2016年1月至2017年5月各项福利待遇合计为54426元；（其中包含年终奖41866元、采暖费2500元、电话补助费3060元、法定节假日福利7000元）3、请求判令被告向原告支付未支付拖欠工资的经济补偿金26802.30元和迟延支付的赔偿金96488.20元；4、请求判令被告向原告缴纳社会保险，以社会保险机构核准为标准；5、请求判令被告向原告补缴住房公积金，以住房中心办公室核准为标准；6、请求判令被告向原告支付违约解除劳动合同的经济补偿金12612.9元；7、请求判令被告向原告支付违约解除劳动合同的赔偿金25225.80元；9、请求判令被告向原告支付医疗补助金3400元；以上合计：326164.30元。二、案件受理费与律师代理费由被告承担。开庭审理前，原告变更诉讼请求：一、请求判令被告支付违法解除劳动合同期间的各项损失：1、判令被告支付2016年1月至2019年7月未支付的拖欠工资271176.06元；（为基本工资6306.42元）2、判令被告支付2016年-2019年年终绩效工资20933元×4年=83732元；3、请求判令被告向原告支付2016年1月至2019年7月各项福利待遇合计为17840元；（其中包含采暖费5000元、电话补助费7740元、法定节假日福利5100元）4、请求判令被告向原告支付未支付拖欠工资的经济补偿金67794元和迟延支付的赔偿金542352.12元；5、请求判令被告向原告缴纳社会保险，以社会保险机构核准为标准；6、请求判令被告向原告补缴住房公积金，以住房中心办公室核准为标准；7、请求判令被告向原告支付违约解除劳动合同的经济补偿金22072.47元；8、请求判令被告向原告支付违约解除劳动合同的赔偿金77253.64元；9、请求判令被告向原告支付医疗补助金8600元；以上合计：1090820.29元。二、案件受理费与律师代理费由被告承担。事实与理由：原告于1991年进入且末县邮政局工作，原、被告双方于2007年签订了无固定期限的劳动合同，原告在被告下属的且末县分公司工作，担任副局长职务。2014年4月29日被告以旷工5日为由，做出一系列表面程序合法的手续将原告解除，并向原告做出了解除双方之间的劳动关系的决定，原告不服该决定遂经过申请仲裁，诉至人民法院等合法程序，最终由人民法院生效判决撤销被告解除劳动关系决定，并判令被告支付自违法解除之日起即2014年5月至2015年12月期间的原告的各项损失，上述被告违法解除与原告之间劳动关系的事实及各项损失的计算依据均由（2015）巴一民终字70号，（2016）新28民终字26号、（2016）新民申字2341号三份生效法律文书予以认定，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十九条之规定，经过法定程序公证证明的法律事实和文书，人民法院应当作为认定事实的根据，因此，对于违法解除的事实与赔偿金计算的依据已无任何争议。原告本次起诉请求的是2016年1月至今的工资及赔偿金。变更诉讼请求的事实与依据：自2014年5月，被告违法解除与原告之间的劳动关系，后人民法院作出生效判决（2015）巴一民终字70号，（2016）新28民终字26号、（2016）新民申字2341号）直至2019年7月这五年间，被告均为执行人民法院的生效文书，未恢复与原告之间的劳动关系，也未支付任何工资或赔偿金，无视人民法院的权威，随意践踏原告的合法权益，且在（2016）新28民终字26号民事判决书生效之后至2019年7月，被告只是在市法院和铁路法院强制执行下，补交了原告2014年5月至2015年12月20个月的拖欠工资和社保，2016年1月至2019年7月共43个月，依然非法拖欠，2019年6月14日，被告才勉强将原告召回单位，并签订了劳动合同，被告理应支付原告在签订合同之前的各项经济损失。因此，原告根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十一条之规定，申请变更诉讼请求，将原告第一项诉讼请求去除，并且将第二项诉讼请求在原基础上（基数不变），仅增加天数，即自2016年1月至2019年7月（被告恢复劳动关系之前），故原告根据《劳动合同法》的相关法律规定，请求人民法院支持原告的全部诉讼请求，做出公正的判决。被告中国邮政集团公司巴音郭楞蒙古自治州分公司辩称：一、原告起诉答辩人要求恢复劳动关系属于重复起诉，根据《最高人民法院关于适用的解释》第二百四十七条：当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，构成重复起诉。当事人重复起诉的，裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉，但法律、司法解释另有规定的除外。原告在2015年6月10日已经起诉答辩人要求恢复工作，法院也已作出判决。现原告再次起诉，属于重复起诉，依法应当予以驳回。对于生效的法律判决，原告只能申请强制执行。二、原告诉讼请求第二项没有事实与法律依据，答辩人不存在违法解除与原告的劳动合同。谁在巴州中院改变了市法院的判决，但只是说解除的程序有瑕疵证据不足，并没有说不能解除。第二次的解除原告至今没有向法院提出诉讼进行确认。巴州中院在原告没有请求的情况下违法超范围审判，答辩人已经向最高法院提出申诉。1、原告因私分国有资产罪被且末县人民检察院立案审查后提起公诉，并在2015年7月8日被且末县人民检察院取保候审。原告在取保候审期间应当履行的义务：未经公安机关批准不得离开所居住的市、县；在传讯的时候及时到案；以及有可能被责令规定不得从事特定的活动。原告在取保后已经被限制部分人身自由；取保候审措施已经极大地限制了原告以劳动者身份全面履行劳动合同的条件和能力。根据劳动部关于印发《关于贯彻执行若干问题的意见》的通知第28条规定：劳动者涉嫌违法犯罪被有关机关收容审查、拘留或逮捕的，用人单位在劳动者被限制人身自由期间，可与其暂时停止劳动合同的履行。暂时停止履行劳动合同期间，用人单位不承担劳动合同规定的相应义务。劳动者经证明被错误限制人身自由的，暂时停止履行劳动合同期间劳动者的损失，可由其依据《国家赔偿法》要求有关部门赔偿。因此，原告在取保候审期间，答辩人可以暂时停止与原告的劳动合同的履行，在此期间不承担劳动合同规定的相应义务，不支付原告被实施刑事强制期间的工资及社保。2、根据《中华人民共和国劳动法》第三条第二款之规定，劳动者应当完成劳动任务，提高职业技能，执行劳动安全卫生规程，遵守劳动纪律和职业道德。原告因涉嫌私分国有资产被采取刑事强制措施，相应刑事诉讼程序尚未终结，答辩人作为用人单位完全有理由怀疑原告存在违反劳动纪律和职业道德的行为。原告之前作为原单位的领导干部，在其犯罪嫌疑排除前，为了保护单位合法权益，答辩人可以中止与原告的劳动合同的履行。完成劳动任务是劳动者履行劳动合同的基本义务，原告自2014年5月开始再未向答辩人提供过劳动，也就是说在2014年5月就开始不履行劳动合同义务。工资是用人单位支付给劳动者的劳动报酬，工资及福利待遇是以劳动者向用人单位提供劳动为前提，现原告未向答辩人提供劳动，就无权要求答辩支付工资及所谓福利待遇。巴州中院在之前的判决也没有支持原告的福利待遇请求。三、根据国务院《劳动保障监察条例》第十一条第七项、第二十七条第一项，国务院《社会保险费征缴暂行条例》第五条，第十三条，第二十三条的规定，征缴社会保险属于社会保险部门的职责，监督用人单位参加社会保险和缴纳社会保险费属于劳动保障的监察职能。劳动者认为用人单位没有缴纳社会保险费用的，应向行政主管部门投诉。因此，原告关于社会保险的诉讼请求属于社会保险主管部门的行政职权。人民法院无权进行决定。四、根据上述意见，答辩人不存在拖欠原告工资的情形，原告要求答辩人支付拖欠工资经济补偿金及延期支付赔偿金没有事实和法律依据。巴州中院在之前的案件中也没有支持所谓延期支付赔偿金。五、答辩人不存在违法解除劳动关系，原告要求支付违法解除劳动关系经济补偿金及赔偿金没有事实和法律依据。《劳动合同法》第四十八条规定：用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金。也就是说在继续履行劳动合同和支付赔偿金之间只能二选一、六、住房公积金并无法律强制性规定，同时也是劳动关系的事实存在与履行为基础，现原告未向答辩人提供劳动，未履行劳动者义务，因此，要求答辩人补缴没有依据。七、原告未向答辩人提供劳动，未履行劳动者义务，也违反双方劳动合同的约定，因此主张医疗补助金没有依据。综上，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求驳回原告的诉讼请求。经审理查明：原告热依汗古力·买买提于1991年进入被告巴州邮政局工作，双方于2007年签订了无固定期限的劳动合同，原告在被告下属的且末县分公司工作，担任副局长职务。2014年4月29日被告以旷工5日为由，作出（104）第83号解除双方劳动关系的决定。原告不服向巴州劳动仲裁委员会申请劳动仲裁。巴州仲裁委做出驳回仲裁申请的裁决。原告不服向法院提起诉讼，本院于2014年11月12日作出（2014）库民初字第3032号民事判决书，依法驳回了原告的诉讼请求。原告不服提起上诉，巴州中院作出（2014）巴终民字第70号民事判决书，撤销原判决，并撤销了被告作出的（2014）83号开除工作决定书。判决生效后，被告没恢复原告的工作，故原告向且末县劳动仲裁委员会提交申请，且末县仲裁委员会认为原告的请求仲裁申请时效已过为由于2015年6月1日做出不予受理通知书。原告不服向本院提起诉讼。本院于2015年10月15日作出（2015）库民初字第2701号民事判决书判决：一、被告在判决生效后十日内恢复原告热依汗古力·买买提的工作。二、被告在判决生效后十日内恢复原告热依汗古力·买买提的社会保险、住房公积金关系；三、驳回原告热依汗古力·买买提的其他诉讼请求。原被告双方均不服提起上诉，巴州中级法院于2016年4月1日作出（2016）新28民终26号民事判决书判决：一、维持本院（2015）库民初字第2701号民事判决第一、第二项；二、撤销本院（2015）库民初字第2701号民事判决第三项；三、被告在判决生效后十日内支付原告2014年5月至2015年12月的拖欠工资126128.40元，拖欠工资的经济补偿金45773.60元，医疗补助金4000元，2014年-2015年度采暖费2500元共计178402元。四、驳回上诉人热依汗古力·买买提的其他诉讼请求。五、驳回上诉人巴州邮政公司的上诉请求。被告巴州邮政公司不服判决向自治区高级人民法院申请再审。自治区高级人民法院于2017年1月22日作出（2016）新民申2341号民事裁定书，驳回了被告巴州邮政公司的再审申请。2017年1月23日原告热依汗古力·买买提向且末县仲裁委员会提交申请请求：1、请求判令被告恢复身份的劳动关系，继续履行劳动合同；2、请求判令被告支付未恢复工作期间的各项损失：1）支付2016年1月至2017年5月期间拖欠工资107209.14元（基本工资6306.42元）；2）支付2016年1月至2017年5月期间的各项补助待遇54426元；3）支付拖欠工资经济补偿金26802.30元，迟延支付赔偿金96488.2元；4）支付违法解除劳动合同的经济补偿金12612.90元；5）支付违法解除劳动合同的赔偿金25225.80元；6）支付医疗补助金3400元；4、裁决被告为原告补缴社会保险；5、裁决被告为原告补缴住房公积金；6、仲裁费由被告承担。且末县仲裁委员会以申请人的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围为由，于2017年2月3日作出了且劳人仲字（2017）6号不予受理通知书。原告不服向本院提起了诉讼。另查明：2015年7月8日原告热依汗古力·买买提因涉嫌私分国有资产罪被且末县公安局立案调查。2015年11月20日且末县人民检察院以且检刑诉（2015）第64号起诉书向且末县人民法院以原告热依汗古力·买买提犯私分国有资产罪提起公诉。且末县人民法院于2016年8月15日作出（2015）且刑初字第68号刑事判决书以原告热依汗古力·买买提犯私分国有资产罪判处有期徒刑一年并处罚金一万元。原告不服提起上诉，巴州中级法院于2016年4月27日以原审认定事实不清，证据不足为由，作出（2016）新28刑终261号民事裁定书，撤销且末县人民法院（2015）且刑初字第68号刑事判决书判决，将本案发回重审。且末县人民法院重新审理后于2018年1月26日作出（2017）新2825刑字39号刑事判决书判决，原告不服提起上诉，巴州中级人民法院于2019年9月3日作出（2018）新28刑终78号刑事判决书判处原告热依汗古力·买买提的免予刑事处罚。2019年6月14日被告巴州邮政公司与原告热依汗古力·买买提签订了无固定期限的劳动合同书。2019年9月12日库尔勒市铁路运输法院作出（2019）新7102执10号结案通知书，通知原、被告巴州中级人民法院（2016）新28民终26号民事判决书于2019年9月12日执行完毕。本案争议的焦点：被告是否承担支付原告工资及各项损失的赔偿责任？支付的时间如何计算？本院认为；根据《中华人民共和国劳动法》第五十条，工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。支付工资的前提条件就是双方之间存在合法的劳动关系。原告热依汗古力·买买提于1991年进入被告巴州邮政局工作，双方于2007年签订了无固定期限的劳动合同，原告在被告下属的且末县分公司工作，双方之间存在合法的劳动关系。那么，被告是否承担原告要求恢复劳动关系期间的工资呢？本案中，被告以旷工为由作出了解除劳动关系的决定书，经过一、二审法院审理，巴州中级人民法院（2016）新28民终26号民事判决书判决最终认定，被告与原告解除劳动关系的决定违法，双方的劳动关系应当予以恢复。双方之间的劳动合同的效力尚未终止，用人单位应向劳动者支付工资。被告违法解除劳动合同的行为无效，原告要求恢复劳动关系的理由具有正当性，而且符合法律规定，不履行劳动合同的一方应当承担违约责任。虽然在被非法解除劳动合同到恢复劳动关系期间，原告没有能够提供劳动，但是，其责任不在原告，而在被告，被告没有为劳动者提供从事劳动的条件。被告违法解除双方劳动合同，就应当为其违法行为承担法律责任。因此，在此期间尽管劳动者未能提供劳动，用人单位也应当支付工资。因此，原告要求支付恢复劳动关系期间的工资的请求合理和立法，本院予以支持。用人单位违法解除劳动合同的，用人单位除承担恢复劳动关系以外，还应当承担赔偿义务--表现为补发工资，那么补发工资的期间如何确定，标准如何认定等。本案中，原告要求支付2016年1月至2019年7月未支付的拖欠工资271176.06元。本案中，原告于2015年7月8日因涉嫌私有国有资产罪被公安机关立案调查取保候审，于2016年8月15日判处有罪刑罚，2019年9月3日最终判处免予刑事处罚的判决。那么，被告是否承担该期间的支付工资的责任呢？《劳动合同法》第三十九条规定，劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；（二）严重违反用人单位的规章制度的；（三）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；（四）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；（五）因本法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的；（六）被依法追究刑事责任的。《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第28条规定：“劳动者涉嫌违法犯罪被有关机关收容审查、拘留或逮捕的，用人单位在劳动者被限制人身自由时期间，可与其暂时停止劳动合同的履行”。由此可见，用人单位可以暂停支付涉嫌犯罪的劳动者的工资，但需要同时满足以下两个条件，首先就是劳动者被收容审查、拘留或者逮捕，其次是劳动者在劳动时被限制人身自由。只有在符合这两个条件的情况下，用人单位才可以暂停支付工资。原告于2015年7月8日被法院取保候审至终审判决做出为止。对于取保候审期间的性质问题,《刑事诉讼法》第五十条规定，人民法院、人民检察院和公安机关根据案件情况，对犯罪嫌疑人、被告人可以拘传、取保候审或者监视居住。该法第五十二条规定，被羁押的犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属有权申请取保候审。因此，取保候审也属于被限制人身自由的期间，单位也可以与其中止劳动关系，不支付工资。本案中，虽然在刑事案件审理期间被告没有再次做出解除劳动合同的决定，但是原告因违法行为受到刑事处罚，虽然最终判决免予刑事处罚，但并不表示原告无罪。因此，被告主张不支付原告在刑事案件审理期间的工资的主张合理，本院予以支持。原告在判决有罪时间2016年8月15日至做出免于刑事处罚判决时间2019年9月3日之间的工资本院不予支持。被告应当承担2016年1月至8月的工资6306.42元×7.5月=47298.15元。《劳动合同法》对用人单位和劳动者违法解除的法律责任分别作出了规定。该法第四十八条明确，“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金”。也就是说，对于用人单位违法解除劳动合同的，劳动者可以要求继续履行劳动合同，或要求支付赔偿金。实践中，劳动者要求继续履行劳动合同，恢复劳动关系的，一般会随带另外一项请求，即要求支付恢复劳动关系期间的劳动报酬。原劳动部办公厅对《关于执行劳部发（1994）481号和劳部发〔1995〕223号文件有关规定的请示》的复函（劳办发〔1996〕186号），对赔偿劳动者损失的标准做了进一步的规定：“用人单位违反规定或劳动合同的约定，撞自解除劳动合同，给劳动者造成工资收入损失的，按照《违反〈劳动法〉有关劳动合同规定的赔偿办法》（劳部发〔1995〕223号）第二、三条的规定，除按劳动者本人应得工资收入全额支付外，并应加付给劳动者应得工资收入25%的赔偿费用。”根据以上规定，被告应当支付原告拖欠工资的经济补偿金47298.15元×25%=11824.54元。《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条规定，用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿;劳动报酬低于当地最低工资标准的.应当支付其差额部分;逾期不支付的，责令用人单位按应付金额的百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：(一)未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的;(二)低于当地最低工资标准支付劳动者工资的;(三)安排加班不支付加班费的;(四)解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。根据上述规定，被告应当支付未按时支付劳动工资的加付赔偿金，按照90%的标准计算，47298.15元×90%=42568.335元。《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条规定，用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条的规定支付赔偿金。第八十七条规定，用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条的规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。第四十七条规定，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。根据上述规定，被告应当支付违法解除劳动合同的经济补偿金为6306.42元×1年（7.5月算一年）=6306.42元。支付违法解除劳动合同的赔偿金，为经济补偿金的2倍计算6306.42元×2=12612.84元。原告要求的绩效工资，电话补助费等请求证据不足，本院不予支持。对于原告要求的请求判令被告向原告缴纳社会保险的请求，《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条也规定：“缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。”依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条第四项的规定，因社会保险发生的争议属于劳动争议，但并非所有的社会保险争议都属于劳动争议的受案范围，主要区分两种情形：1、《社会保险征缴暂行条例》（中华人民共和国国务院令第259号）、《劳动保障监察条例》（中华人民共和国国务院令第423号）等行政法规赋予了劳动行政部门对用人单位为劳动者办理社会保险的专属管理权、监察权和处罚权，用人单位、劳动者和社保机构就欠费发生争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，带有社会管理的性质，不是单一的劳动者与用人单位之间的社保争议。故用人单位已为劳动者办理了社保手续，但对用人单位欠缴、拒缴社会保险费或者劳动者对缴费年限、缴费基数等事由产生争议的，应由社保管理部门解决处理，不属于人民法院的受案范围；2、用人单位没有为劳动者办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致劳动者不能享受社会保险待遇，要求用人单位赔偿损失的，人民法院应予以受理。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条所规定的人民法院应予受理的社会保险争议包括上述第二种情形。《劳动法》第一百条规定：“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳;逾期不缴的，可以加收滞纳金。”劳动者是在符合上述规定的情形下，向用人单位主张损害赔偿责任而非要求用人单位补缴社会保险费。因欠缴社会保险费发生的争议不属于劳动争议民事案件受案范围，劳动争议仲裁机构和法院不应受理，劳动者应该向劳动保障部门投诉和举报，由劳动行政部门直接进行强制征缴。关于补缴住房公积金是否属于人民法院受案范围的问题。根据国务院《住房公积金管理条例》第三十七条规定：“违反本条例的规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款。”第三十八条规定：“违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。”根据以上规定，原告的该项请求不属于人民法院管辖范围。据此，依照《中华人民共和国劳动民事诉讼法》第七条、第六十四条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条、第四十七条、第四十八条、第八十四条、第八十五条、第八十七条，《中华人民共和国劳动法》第五十条、第一百条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第五十条、第五十二条，《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第二十八条，《住房公积金管理条例》第三十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，国务院《住房公积金管理条例》第三十七条，《最高人民法院关于民事诉讼证据若干规定》的第二条之规定判决如下：一、被告中国邮政集团公司巴音郭楞蒙古自治州分公司于判决生效后十日内支付原告热依汗古力·买买提拖欠工资47298.15元，拖欠工资补偿金11824.54元，未支付劳动工资补偿金42568.34元，违法解除劳动合同经济补偿金6306.42元，违法解除劳动合同经济补偿金12612.84元，医疗补助金1500元共计122110.29元。二、驳回原告热依汗古力·买买提的其他诉讼请求。本案受理费10元，由被告中国邮政集团公司巴音郭楞蒙古自治州分公司负担同上款一并支付给原告热依汗古力·买买提。如果原告中国邮政集团公司巴音郭楞蒙古自治州分公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，并交纳上诉案件受理费，上诉于巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院。如上诉期满之日起七日内未预交，按自动撤诉处理。   审  判  长   坎买尔?克合热曼人民 陪 审员   冯   永   延人民 陪 审员   邵   华   明   二 零 二 零 年 一 月 八 日 书  记  员   苏   金   宝