江苏省邳州市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）苏0382民初5569号 原告：翟云珍，女，1961年7月20日出生，汉族，农民，住邳州市。 原告：张洪珍，女，1938年5月2日出生，汉族，农民，住邳州市。 原告：卢传峰，男，1984年10月5日出生，汉族，农民，住邳州市。 原告：卢文，女，1986年1月24日出生，汉族，农民，住邳州市。 原告：卢传香，女，1987年2月10日出生，汉族，农民，住邳州市。 以上五原告共同委托代理人：曹培珍，江苏恒久律师事务所律师。 被告：陈令喜，男，1968年8月25日出生，汉族，农民，住邳州市。 被告：李良记，男，1977年3月16日出生，汉族，农民，住邳州市。 委托诉讼代理人：宋杰，江苏魏东律师事务所律师。 被告：邳州市交通运输局，住所地邳州市长江路沙沟湖新区行政中心16号楼。 负责人：林春龙，该运输局局长。 委托诉讼代理人：鲍犇犇，江苏徐淮律师事务所律师。 原告翟云珍、张洪珍、卢传峰、卢文、卢传香与被告陈令喜、李良记、邳州市交通运输局（以下简称交通局）生命权、健康权、身体权纠纷（立案案由机动车交通事故责任纠纷）一案，本院于2019年5月20日立案受理，先依法适用简易程序公开开庭进行了审理，后依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭进行了审理。两次庭审原告卢传峰及原告翟云珍、张洪珍、卢传峰、卢文、卢传香共同委托诉讼代理人曹培珍、被告陈令喜、被告李良记委托诉讼代理人宋杰、被告交通局委托诉讼代理人鲍犇犇均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告翟云珍、张洪珍、卢传峰、卢文、卢传香向本院提出诉讼请求：1.判令被告赔偿原告死亡赔偿金、丧葬费、被扶养人生活费、精神损害赔偿费等各项损失共计234953元；2、被告承担本案诉讼费用。明确诉请：死亡赔偿金为166760元；丧葬费15948元；被抚养人生活费11045元；精神损害抚慰金4万元；处理丧葬期间误工费1200元。以上合计234953元；2.被告承担本案诉讼费用。事实与理由：五原告为卢某(己因交通事故死亡)的法定继承人(卢某生前和原告翟云珍系夫妻关系，原告张洪珍系卢某的母亲，卢传峰、卢文、卢传香系卢某和原告翟云珍的子女。2018年3月25日19时许，卢某无证驾驶无号牌普通摩托车沿省271公路由北向南行驶至9KM+900M处时，撞到陈令喜堆放在非机动车道内的石灰粉，致卢某当场死亡，车辆损坏。经邳州市公安交通警察大队对该事故出具道路交通事故认定书:卢某负事故主要责任，陈令喜负事故次要责任。经查，石灰粉系陈令喜堆放，李良记承包的鱼塘使用，其二人应对死者承担相应的赔偿责任。事发路段（271公路）是邳州市交通运输局管理的路段，但其对该路段堆放的石灰粉未尽到清理、防护、警示的义务，也应当承担相应的赔偿责任。根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》及《侵权法》的相关规定，三被告应承担赔偿责任。故原告提起诉讼。 被告陈令喜辩称，鱼塘实际是答辩人承包的，2004年答辩人在浙江打工时工伤构成6级伤残，在家失去主要劳动能力，有了鱼塘就跟连襟李良记说包了，被告李良记有活动能力可以从村里承包鱼塘，承包鱼塘的费用和防护网费用都是答辩人出的，承包合同是被告李良记签的。被告李良记在浙江有车队，这30亩鱼塘的收入归答辩人，事故发生应该由答辩人来责任，被告李良记不应承担，被告交通局没有做到清理路面的责任，被告交通局也应承担部分责任。 被告李良记辩称，原告所诉与客观事实不符。涉案鱼塘为被告陈令喜实际承包，因其性格内向不善交际，而答辩人与村干部具有较好的关系，陈令喜担心村里不会与其签订承包合同，故由答辩人代表其签订了鱼塘承包合同。合同签订后，该鱼塘一直由陈令喜进行经营和管理。答辩人在杭州从事物流业务，有着非常稳定的事业和收入，从来没有对该鱼塘进行过经营和管理，也根本不需要赚取鱼塘承包取得的微薄收入。故该起事故所造成的损失应由鱼塘的实际承包人陈令喜和对涉案道路具有管理职能的公路管理站来承担。综上，原告要求答辩人赔偿其损失缺少事实和法律依据，答辩人没有赔偿原告损失的义务，请求法庭依法驳回原告对答辩人的诉请。 被告交通局辩称：一、答辩人不是适格的被告。根据邳州市委员会邳委【2014】2号文件内容，能够证明涉案已交工的271省道建设工程的发包方，系“271省道邳州段八义集高速公路互通建设指挥部（以下简称指挥部）”，答辩人仅是指挥部成员之一，不是发包方。既便涉案事故路段上堆放杂物，发包方有过错，但答辩人并非道路建设工程的发包方，因此答辩人不是适格的被告。二、涉案省道交工验收后，发包方已交由邳州市公路管理站实际养护。271省道于2017年9月27日交工验收后，指挥部于2017年10月至2018年12月，已将道路的养护费用拨付邳州市公路管理站。该站自事故发生前已进行了实际养护，假定涉事路段堆放杂物，作为养护单位应承担被答辩人亲属死亡的赔偿责任，那么根据有关法律规定也与答辩人无关。综上所述，答辩人不是涉案公路工程的发包主体，也不是涉案公路的养护管理者。且被答辩人的亲属在该次交通事故中承担主要责任，因此，被答辩人诉答辩人承担事故的赔偿责任，有悖事实和法律，建议驳回对被答辩人的起诉。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：死者卢某系农村居民，系被告张洪珍长子，父亲已故，兄弟姐妹共3人。卢某生前和被告翟云珍系夫妻关系，双方共同生育被告卢传峰、卢文、卢传香3人。2018年3月25日19时许，卢某无证驾驶无号牌普通二轮摩托车沿省271公路由北向南行驶至9KM+900M处时，撞到陈令喜堆放在非机动车道内的石灰粉，致卢某当场死亡，车辆损坏。邳州市公安交通警察大队对事故形成原因分析，认为卢某无证驾驶无号牌普通二轮摩托车在非机动道内行驶，观察不够，未确保安全驾驶且未按规定戴安全头盔，其过错行为是造成该起事故的主要原因，陈令喜未经许可，占用道路从事非交通活动，其过错行为是造成该起事故的次要原因，故作出邳公交认字【2018】第000144号道路交通事故认定书，认定：卢某负事故主要责任，陈令喜负事故次要责任。 另查明，被告陈令喜和被告李良记系连襟关系，涉案鱼塘承包合同是被告李良记和邳州市八义集镇闫集村签订。在2018年3月26日邳州市交警大队事故处理中队对被告陈令喜作出的询问笔录中，被告陈令喜陈述“今年年初，我从八义集闫集村那承包了20多亩地的鱼塘，位于271省道西边，郭庄村后面，协议是我二桥代表我和村里签订的，实际上是我承包用来养鱼的，刚立春的时候，我就放了些鱼苗在里面，因为靠近路边，为了防小偷偷鱼，我打算在鱼塘东边设铁丝网拦着。我二桥在浙江那边做生意，我感觉他认识人多，就想找他给我找车运点石灰，准备拉铁丝的时候用夹固定铁丝网的。前天晚上，我是通过电话和我二桥李良记说这事的，他也答应了，我让他直接联系把石灰卸在我鱼塘东边的路边，也就是271省道的西边护栏位置，我到时直接用。昨天早上八九点钟，我二桥给我打电话说石灰卸好了，于是我就找人去干活的，我们一共四个人，我对象、我大二桥孙科京，那个是我大二桥那村的，我不认识，我到了鱼塘那边，看到路边有三堆石灰，之间都间距大约50米远，我带人先用的最北边那堆石灰，干到天黑就一起去北边吃饭的，最北边那堆基本上用完了，还剩南边两堆。后来吃好饭大概十点多钟，回来的时候，我看到我鱼塘东边路上有警车，我意识到可能在路边堆石灰出事了，就没有上跟前去，然后我就直接回家了。快到半夜的时候，我又去鱼塘看看的；当时警车已经走了，我就自己骑着电动三轮车把路边剩下的那两堆石灰拉回家了，就是担心再有人骑车碰上来出事。”、“是我打电话叫我二乔李良记安排人把石灰堆放在271省道路西边的”、“我不知道是什么车，车是李良记找的，石灰也是安排好的，我也没有给他钱，他人现在在浙江，平时也不回家。”。 再查明，涉案271省道邳州段合同协议书载明的发包人系271省道邳州段八义集高速公路互通建设指挥部（不具有法人资质），办公室设在市交通运输局，（2018）苏0382民初3990号案件2018年11月14日开庭笔录第5页中，被告交通局明确表示“证据提到建设单位为邳州市交通局我们予以认可”，同时在该案件中，江苏省邳州市公路管理站提交情况说明一份“271省道是以311国道碾庄段为起点，通往睢宁县王集镇的一条道路，在邳州境内全长18.846公里。目前该道路已交工验收，但没有通过竣工验收，所以建设单位也没有移交我站进行日常管理和养护。” 以上事实有道路交通事故认定书、火化证、户口注销证明、王庄村委会证明、邳州市交警大队询问笔录、邳州市人民政府发布的信息公告、271道路交工验收新闻及(2018)苏0382民初3990号开庭笔录、银行取款凭证、收条等在卷佐证。 本院认为，卢某因本次事故死亡，原告翟云珍、张洪珍、卢传峰、卢文、卢传香作为死者卢某的近亲属依法有权请求侵权人承担侵权责任。 一、关于赔偿责任主体及责任比例问题。 1、关于赔偿责任主体认定问题。根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条规定“行为人因过错侵害他人民事权益的，应当承担侵权责任。”本案中，被告陈令喜未经许可，占用道路从事非交通活动，其过错行为是造成该起事故的原因之一，应当对原告的损失承担赔偿责任。 被告李良记虽是涉案鱼塘的名义承包人，但并未实际参与鱼塘的经营管理，庭审中被告陈令喜也提交了证据证实其是鱼塘的实际承包人，且根据被告陈令喜在公安机关询问笔录中的陈述“我二桥在浙江那边做生意，我感觉他认识人多，就想找他给我找车运点石灰，准备拉铁丝的时候用夹固定铁丝网的。”，被告李良记是应其请求联系运输白灰并按照其要求将白灰堆放在鱼塘东边的，被告李良记的行为实际上是一种帮工行为，其从事帮工行为产生的损害后果，应当由被告陈令喜承担，故原告诉请被告李良记承担赔偿责任，本院不予支持。 《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条规定：“在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。”。本案事故发生时，涉案271省道邳州段已交工验收并未通过竣工验收，合同协议书的发包人虽系271省道邳州段八义集高速公路互通建设指挥部，但该指挥部并不具备法人资格，指挥部的办公室设置在被告交通局，在（2018）苏0382民初3990号案件2018年11月14日庭审中，被告交通局也明确表示其是建设单位，被告交通局作为涉案271省道（已交工并未竣工验收）邳州段的实际发包人，在施工方将涉案路段向其交工后、未通过竣工验收并实际交付接管养护单位养护前，对涉案路段具有监管和养护的职责，其未尽到监管职责，对涉案事故的发生存在一定过错，应当承担相适应的赔偿责任。 2、关于过错责任的分担问题。本案中五原告近亲属卢某无证驾驶无号牌普通二轮摩托车在非机动道内行驶，观察不够，未确保安全驾驶且未按规定戴安全头盔，其过错行为是造成该起事故的主要原因，应当承担主要责任。根据《中华人民共和国民法通则》第一百三十一条的规定“受害人对于损害的发生也有过错的，可以减轻侵害人的民事责任。“结合本案实际情况，本院酌情认定被告陈令喜承担25%的赔偿责任，被告交通局承担5%的责任。 二、关于对原告主张的损失认定问题。 1、死亡赔偿金，按照受诉法院所在地上一年度农村居民人均纯收入标准计算二十年，为20845元/年*20年=416900元；2、丧葬费按照受诉法院上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算为37870.5元；3、被抚养人生活费，死者卢某系农村居民，兄弟姐妹3人，事故发生时，原告张洪珍已年满80周岁，故本院按照上一度农村居民人均年消费性支出标准计算5年,即16567元/年*5年÷3=27611.7元；4、关于事故处理人员误工费、交通费，原告虽未提交充足证据证明该项损失的确切数额，但考虑到该项支出的必要性，原告主张3000元，本院酌情予以支持。5、关于精神抚慰金，原告作为受害人卢某的近亲属，卢某的死亡给其造成极大的精神创伤，考虑到受害人在本次事故中负主要责任，本院酌情予以支持15000元。综上，原告的合理损失为：死亡赔偿金416900元、丧葬费37870.5元、被扶养人生活费27611.7元、事故处理人员误工费、交通费3000元、精神抚慰金15000元，合计500382.2元。该损失除精神抚慰金外应由被告陈令喜承担25%即485382.2元*25%=121345.55元、被告交通局承担5%即485382.2元*5%=24269.11元，加上精神损害抚慰金，被告陈令喜应当承担的赔偿数额为121345.55元+12000元=133345.55元、被告交通局应当承担的损失数额为24269.11元+3000元=27269.11元，剩余损失由原告自行负担。 综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十一条、《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第六条、第十六条、第十八条、第八十九条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第二十七条、第二十八条、第二十九条之规定，判决如下： 一、被告陈令喜赔偿原告翟云珍、张洪珍、卢传峰、卢文、卢传香各项损失共计133345.55元，于本判决生效之日起十日内向原告翟云珍、张洪珍、卢传峰、卢文、卢传香支付。 二、被告邳州市交通运输局于判决书生效之日起十日内赔偿原告翟云珍、张洪珍、卢传峰、卢文、卢传香各项损失共计27269.11元，于本判决生效之日起十日内向原告翟云珍、张洪珍、卢传峰、卢文、卢传香支付。 三、驳回原告翟云珍、张洪珍、卢传峰、卢文、卢传香其他诉讼请求。 如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1577元，由被告陈令喜负担1103元，由原告翟云珍、张洪珍、卢传峰、卢文、卢传香负担474元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费。 审 判 长  杲 莉 人民陪审员  薛筱燕 人民陪审员  苏德芹 二〇二〇年一月六日 书 记 员  王涛芝