河南省南阳市宛城区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1302民初9154号原告李某某，男，汉族，1979年4月12日出生，住南阳市。委托代理人吕德远，河南子午律师事务所律师，代理权限特别授权。被告宗某某，男，汉族，1989年10月24日出生，住南阳市宛城区。委托代理人吕广轩、徐东（实习），河南博音律师事务所律师，代理权限特别授权。原告李某某与被告宗某某房屋租赁合同纠纷一案，本院受理后依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李某某及其委托代理人吕德远、被告宗某某及其委托代理人吕广轩和徐东到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告李某某诉称，原、被告于2019年6月5日签订了一份厂房租赁合同，约定原告租用被告位于溧河乡××××周庄2800平方米厂房作为生产车间，租期自2019年6月1日到2020年5月31日，租金共计12万元。因被告所出租厂房是违规建筑且被告隐瞒了违规的真相，无法办理环评手续，原告所办厂被溧河乡王堂村委于2019年8月8日强行关停。原告于2019年10月24日向被告发出《解除合同通知书》。要求被告于2019年10月30日前办理厂房交接，逾期视为原告交接完毕，并退还原告剩余7个月租金70000元及赔偿原告2019年8月8日至10月30日的停产损失30000元。请求依法判令：1、被告退还原告租赁费70000元，并赔偿原告损失30000元。2、诉讼费由被告承担。被告宗某某辩称，一、原告无权单方解除《厂房租赁合同》。其单方解除合同不符合法定或约定的解除条件，请求驳回原告主张退还租赁费的诉求。1、原告诉称被告隐瞒真相不属实，被告从未隐瞒真相。自2015年起原告便租赁被告方厂房，截至2019年续租时，原告已正常经营4年之久，原告对厂房性质不可能不清楚，且涉案厂房未被国家机关认定违章建筑。2、双方租赁合同已经履行多年，被告已按照合同约定履行全部合同义务，亦不存在任何违约情形原告无权单方解除《厂房租赁合同》。合同第九条、第十二条约定，在合同履行期间，因政策变化导致租赁合同不能履行的，甲乙双方互不承担责任，合同自动终止并按实际履行结算。原告以厂房系违规建筑为由主张解除合同无任何合同依据，不能成为其单方解除合同的理由。根据合同法第九十四条规定，有下列情形之一的，当事人可以解除合同:(一)因不可抗力致使不能实现合同目的;(二)在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务;(三)当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行:(四)当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的:(五)法律规定的其他情形。原告以被告的厂房系违规建筑为由主张解除合同不符合法定解除事由，涉案厂房并未被任何国家机关认定为违章建筑，原告停产系其不能向有关部门提供环评手续，证明其生产的环保资质，因自身环境污染问题被停与被告无任何关系。原告无权单方解除合同，应按照合同约定继续履行本合同。二、原告要求被告赔偿30000元损失的请求不符合双方合同约定，请求贵院驳回原告主张赔偿停产损失的诉求。原告主张因停产导致其生产损失由被告赔偿的要求不符合双方合同约定，合同第九条约定，非因甲方原因导致合同不能继续履行的，双方互不承担责任。原告单方面主张解除合同构成违约，被告无需赔偿原告停工损失。综上所述，原告系其自身原因导致停产，与被告提供的厂房并无任何关联，被告并无违约行为，而原告的单方解除合同的行为已经构成违约，若解除合同，根据《厂房租赁合同》第十一条、第十二条的约定，原告应当赔偿被告半年租金作为经济赔偿。故原告的主张均不成立，请求贵院驳回原告诉讼请求。原告为支持其主张，向本院提交如下证据：1、原告身份证复印件一份，证明原告身份适格。2、厂房租赁合同一份，微信转账记录4份，证明原、被告租赁合同事实及被告收取原告12万元事实。3、责令关停通知书一份，通话记录两份，微信通话记录4张，证明因被告厂房及用地手续不合格，原告工厂被关停事实。4、解除合同通知书一份，邮政快递单，查询单三张，录像一份，证明原告通知被告解除合同事实。被告认为，证据一、二无异议。证据三责令关停通知书真实性无异议，证明方向有异议，证明了原告停产系因自己环保问题被关停；对两份通话录音有异议，该证据并没有明确表明原告办理环评手续需要土地规划手续，且该录音均为工作人员接受询问时做出的随意性表述，被告问题具有诱导性，不应予以认可，也不能证明原告停产与被告有任何关系；聊天记录的真实性无异议。证据四，解除合同通知书无异议，但我方不同意解除合同，要求继续履行合同。被告为支持其辩解，向本院提交厂房现场照片3张，证明原告没有恢复原状，且推倒厂房院墙。原告认为，遗留的东西就是垃圾，不是我留的东西。8月15日我告诉过被告墙自然倒了，不是我推倒的。经审理查明，原告李某某系开办定制家具厂的经营者，未办理工商登记手续。被告宗某某在南阳市宛城区××王××周庄租赁土地建养殖大棚，后改造成钢结构的厂房。该厂房无合法建筑审批手续。2017年起，原告租赁该厂房。2019年6月5日，被告作为甲方，原告作为乙方，签订新的厂房租赁合同。主要约定：甲方将位于王堂村西周庄的厂房租赁给乙方使用。租赁物面积经双方确认为厂房2800平方米，类型为钢结构。租赁物的功能为生产车间，包租给乙方使用。未经甲方许可，原告不得擅自改变厂房用途。……出租时间从2019年6月1日开始到2022年5月31日止。合同租赁期内第一年从2019年6月1日开始到2020年5月31日，租金为12万元。……乙方应于每年6月1日或该日前向甲方支付年租金，采用先付后租的方式。……合同履行期间，如有政策变化，因不可抗拒或因政府统一规划等其他原因需要拆除房屋，双方互不承担责任，其租赁费按实际使用时间计算，本合同即终止。乙方要积极配合并不得向甲方提出任何要求。甲方责任为不得无故终止合同，否则应赔偿乙方半年的租金作为经济补偿。乙方责任不得无故终止合同，否则应赔偿甲方半年租金作为经济补偿。由于乙方使用不当原因造成房屋的其他设施损坏，造成的后果由乙方承担经济损失。……。合同签订后，李某某分四笔向宗某某支付租金共计120000元。2019年8月8日，王堂村民委员会向李某某送达责令关停通知书，内容为：依据《中华人民共和国环境保护法》要求，按照市委巡查组工作的统一部署，市委第六巡察组将从2019年8月5日起，对宛城区开展为期50天的专项巡察工作，先从2019年8月8日----8月11日自行拆除，12日乡党委、政府组织工作队强行拆除。庭审中，原告陈述通知书中提到的拆除是拆除设备，附近的厂房都发了。询问后得知需要办环评手续。需要被告提供规划手续和国土手续。2019年10月17日我告知了被告并给其发了其他人的手续。以前租房时我没有要过，是8月份政府要求的时候，我才提出的。2019年10月21日，宗某某通过微信明确答复建设用地手续办不出来。2019年10月24日，李某某搬出该厂房，并向宗某某邮寄解除合同通知书，要求解除合同，退还7个月共计70000元租金，支付2019年8月8日至2019年10月30日停产损失30000元。宗某某认可2019年10月30日收到通知，但没有告知李某某不同意解除合同。综上所述，本院认为，首先，原告李某某作为定制家具的生产经营者，从2017年开始租赁被告宗某某的厂房，而一直不去申请办理工商营业执照，取得合法经营权，最终被政府因不符合环境保护等法律要求被责令关停、拆除设备，是其自身存在违法事实并非系租赁厂房无合法建筑手续所致。且作为成年人在与宗某某签订租赁合同时，事先并未考虑到租赁物性质的合法性，直到出现问题时才想起询问并要求协助提供，也有其疏忽过失之处。而被告宗某某未经土地及建设部门审批，私自将养殖大棚改造成厂房对外出租牟利，合同履行过程中，出现新的客观情形需要履行提供合法审批手续的义务时无法提供，也存在违约之处。双方的租赁合同中虽没有约定出现本案情形时的救济方法，但本案的基础法律事实在于，如果李某某想继续在该厂房中生产经营家具，则办理营业执照时，必须依赖宗某某提供合法的建筑审批手续，而宗某某不能提供该手续，导致李某某的工厂不能继续生产，租赁厂房进行经营的目的无法实现，原告李某某要求解除合同，并不是无故终止合同，应予准许。综合双方对导致租赁合同无法履行的过错程度，酌定以宗某某退还李某某30000元租金为宜。原告所举证据不足以证明损失存在和具体数额，也不能证明系宗某某所致，对其赔偿损失30000元的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十七条和第一百二十条之规定，判决如下：一、确认原告李某某与被告宗某某于2019年6月5日签订的厂房租赁合同予以解除。二、限被告宗某某于本判决生效后十日内退还原告李某某租赁费30000元整。三、驳回原告其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1150元，原告负担805元，被告负担345元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，并预交上诉费，上诉于河南省南阳市中级人民法院。审判员  张治菊二〇二〇年一月九日书记员  高一鸣