山东省聊城市茌平区人民法院刑 事 判 决 书（2019）鲁1523刑初302号公诉机关山东省茌平县人民检察院。被告人周长峰，男，1972年5月25日出生于山东省茌平县，汉族，中共党员，大学文化，茌平经济技术开发区×科员，住山东省茌平县。因涉嫌挪用公款罪，于2019年7月30日被山东省茌平县人民检察院决定取保候审，并于当日由山东省茌平县公安局执行取保候审，于2019年9月12日被山东省聊城市茌平区人民法院决定取保候审，同日被山东省茌平县公安局执行取保候审。指定辩护人杨淑霞，山东敏行律师事务所律师。指定辩护人王金杰，山东敏行律师事务所律师。山东省茌平县人民检察院以茌检公刑诉（2019）301号起诉书指控被告人周长峰犯挪用公款罪，于2019年9月11日向本院提起公诉。茌平县人民检察院于2019年12月6日以补充侦查为由，建议本院延期审理，并在补充侦查完毕后于2020年1月6日建议本院恢复法庭审理，同日本院决定恢复法庭审理。本院依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。茌平县人民检察院指派检察员孙德义、张晨光出庭支持公诉。被告人周长峰及其辩护人杨淑霞到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：1.2011年8月23日，被告人周长峰以杨某2的名义贷款20万元，借给李某用于经营活动。2011年11月9日，被告人周长峰在杜郎口信用社贷款30万元，用于偿还杨某2名下20万元贷款本息及个人日常开支。2012年10月25日，被告人周长峰利用管理财政所资金的职务便利，安排现金会计董某将财政资金34万元用于偿还个人30万元贷款本息和日常开支。2012年10月31日，该笔款项34万元以转账和现金的形式归还至财政资金的私人账户。2.2013年5月份，任某为偿还聊城鑫能经贸有限公司经营所欠款项，向被告人周长峰借款20万元。2013年5月20日，被告人周长峰利用管理财政所资金的职务便利，安排现金会计董某将财政资金20万元借给任某用于偿还贷款。2013年5月23日，任某按照被告人周长峰的要求，将归还的20万元汇至郭某账户，后郭某将该笔20万元转入聊城市东昌府区华达机械设备有限公司账户中用于企业经营。2013年5月31日、6月1日，该笔款项20万元归还至财政资金的私人账户。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读并出示了书证，证人证言，被告人供述和辩解等证据予以证实。公诉机关认为，被告人周长峰身为国家工作人员，利用职务上便利，挪用公款40万元归个人使用，进行营利活动，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人周长峰挪用公款时间较短，且及时归还，没有造成损失，认罪认罚且有立功情节，建议对其判处一年以下有期徒刑或拘禁，并适用缓刑，可免予刑事处罚。被告人周长峰对公诉机关指控事实、罪名及量刑建议没有异议，且签字具结。辩护人认为：被告人周长峰挪用公款及时归还，有立功情节，自愿认罪认罚，请求法庭对其免予刑事处罚。经审理查明：一、2011年8月23日，被告人周长峰以杨某2的名义贷款20万元，借给李某用于经营活动。2011年11月9日，被告人周长峰在杜郎口信用社贷款30万元，用于偿还杨某2名下20万元贷款本息及个人日常开支。2012年10月25日，被告人周长峰利用管理财政所资金的职务便利，安排现金会计董某将财政资金34万元用于偿还个人30万元贷款本息和日常开支，其中包括借给李某用于经营活动的20万元贷款。2012年10月31日，该笔款项34万元以转账和现金的形式归还至财政资金的私人账户。二、2013年5月份，任某为偿还聊城鑫能经贸有限公司经营所欠款项，向被告人周长峰借款20万元。2013年5月20日，被告人周长峰利用管理财政所资金的职务便利，安排现金会计董某将财政资金20万元借给任某用于偿还贷款。2013年5月23日，任某按照被告人周长峰的要求，将归还的20万元汇至郭某账户，后郭某将该笔20万元转入聊城市东昌府区华达机械设备有限公司账户中用于企业经营。2013年5月31日、6月1日，该笔款项20万元归还至财政资金的私人账户。综上，被告人周长峰共计挪用40万元用于经营活动。上述事实，有下列证据予以证实：（一）书证1.茌平县财政所事业单位法人证书，证实被告人周长峰所在单位性质为国有事业单位。2.茌平县财政局出具的周长峰基本情况说明、事业单位工作人员编制证及财政所人员任职情况，证实被告人周长峰身份及任职情况。3.财政所出具的财政所职责、财政所长岗位职责、总预算会计岗位职责、现金会计岗位职责，证实被告人周长峰负责财政所全面工作，具有管理财政支出等职责。4.茌平县财政所出具的关于财政所资金管理范围及方式的情况说明，证实2009年至2014年，上级部门拨付的财政资金到达财政所公户后，由总预算会计将款项拨付至现金会计保管的个人账户，未在镇财政所对公账户存放。5.刘某、姜某、张某书写的情况说明三份，证实上述三人没有使用过自己名下的涉案账户。6.茌平县农村商业银行个人业务取款凭证、银行卡存款凭条、杜郎口财政所经费专户、刘某、姜某等交易明细等，证实涉案资金的来源、去向等使用情况。7.茌平县公安局出具的情况说明、立案决定书、批准逮捕决定书等，证实被告人周长峰提供涉赌线索，办案人员据此打掉聚众赌博窝点，并对组织者以开设赌场罪逮捕的情况。8．聊城市茌平区监察委员会出具的办案说明，证实办案人员在已掌握周长峰涉嫌挪用公款借给姐姐周某用于经营的相关证据下，通知财政局局长安排工作人员陪同周长峰到监察委员会接受谈话。其在谈话过程中如实供述办案人员已掌握挪用公款20万元借给姐夫李某用于经营的犯罪事实，并主动供述办案人员尚未掌握的挪用公款20万元借给姐夫郭某用于经营的犯罪事实。（二）证人证言1．周某、李某证实，2012年左右李某因经营生意向周长峰借款20万元。周长峰借给李某一张银行卡，李某安排妻子周某取款，“2011年8月24日杨某2账户取款20万元”即为所借用的该笔款项。2．任某、胥某1证实，2013年5月任某因“归还公司经营所欠贷款”曾向周长峰借款20万元，其向周长峰提供胥某2的银行账户，周长峰将钱转至该账户。还款时，任某安排胥某1将钱转至周长峰所提供的“郭某账户”。3.胥某2证实，其以个人名义贷款用于公司经营，个人账户中2013年5月20日存入的20万元是侄女胥某1借来，用于偿还公司经营贷款的。4.郭某证实，2013年5月份因建设厂房资金紧张向周长峰借款20万元。2013年5月23日郭某账户收到“胥某1”账户转款20万元就是所借款项。5.杨某1（周长峰之妻）证实，2013年周长峰说姐夫郭某买建筑材料想借款20万元，其同意。后来，周长峰说在别人那里借了20万元已经借给郭某，现在需要还给别人20万元，并安排其向董某账户中还款19万元。6.董某证实，其于2007年至2016年6月担任财政所现金会计。其曾用刘某、姜某、王某、张某等人的个人账户存放公款。2012年10月25日刘某账户取款34万元，是其受周长峰安排取了34万元公款用于归还周长峰个人贷款。2012年10月31日周长峰归还该34万元。2013年5月20日其账户向胥某2账户转款20万元是受周长峰安排所转，该笔款为公款。2013年5月31日、6月1日其账户存款共20万元并非个人操作，该20万元是周长峰归还的5月20日公款。7.杨某2证实，其曾将贷款证借于周长峰，周长峰于2011年8月23日贷款20万元。（三）被告人供述和辩解被告人周长峰供述挪用公款经过，与上述证据证明的内容基本一致。上述证据均经法庭调查、举证、质证、核实，合议庭予以确认。本院认为，被告人周长峰身为国家工作人员，利用职务之便，挪用公款40万元归个人使用，进行营利活动，数额较大，其行为已构成挪用公款罪。被告人周长峰到案后如实供述犯罪事实，愿意接受处罚，可从轻处罚。被告人周长峰如实供述办案机关尚未掌握的同种其他犯罪事实，可酌情从轻处罚。被告人周长峰提供侦破其他案件的重要线索，经查证属实，依法认定为立功，可从轻处罚。综观全案情节，被告人周长峰犯罪情节轻微，依法免予刑事处罚。辩护人所持“被告人周长峰挪用公款及时归还，有立功情节，自愿认罪认罚，请求法庭对其免予刑事处罚”的辩护意见，与法庭查证相符，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款，第六十七条第三款，第六十八条，第三十七条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条、《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条（二）项、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第三条第一款、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第五条之规定，判决如下：被告人周长峰犯挪用公款罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省聊城市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  李 莉人民陪审员  胡延红人民陪审员  王景森二〇二〇年一月二十二日法官助理宋睿书记员王崇明