福建省厦门市同安区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0212民初4917号 原告：洪亚琼，女，1982年12月23日出生，汉族，住福建省厦门市同安区。 原告：赵某，男，2008年10月14日出生，汉族，住福建省厦门市同安区。 法定代理人：洪亚琼，系赵某的母亲，身份信息同上。 法定代理人：赵凯，男，1978年5月3日出生，汉族，住福建省厦门市同安区。 上述两原告的共同委托诉讼代理人：林清溪、李芳兰，福建方定律师事务所律师、实习律师。 被告：厦门市同安区祥平街道凤岗社区第十居民小组，住所地厦门市同安区祥平街道凤岗社区岗头里。 诉讼代表人：洪作岩，小组长。 委托诉讼代理人：陈小山，福建合贤律师事务所律师。 原告洪亚琼、赵某与被告厦门市同安区祥平街道凤岗社区第十居民小组（以下简称凤岗第十小组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告洪亚琼、赵某之共同委托诉讼代理人林清溪、李芳兰，被告凤岗第十小组之委托代理人陈小山均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告洪亚琼、赵某向本院提出诉讼请求：1.判令被告凤岗第十小组向两原告支付征地补偿款计人民币（币种下同）93000元（按46500元／人计算）；2.判令被告承担本案全部诉讼费用。事实和理由：被告所在凤岗第十小组的土地于2014年、2015年间再次被政府征收，2015年8月、2016年12月被告两次对征地补偿款进行分配，土地征收补偿款分配标准先后为2500元／人及44000元／人，但该小组的户主会议却将两原告的分配权予以非法剥夺。原告认为，原告自始至终均居住在被告所在村民小组，系为被告小组集体成员，依法应当享受集体经济组织的征地补偿款分配，被告非法予以排除显然违反法律规定。请求判如所请。 被告凤岗第十小组辩称：1.原告洪亚琼、赵某主张分配2500元／人的征地补偿款诉求已超过诉讼时效，请求法院依法驳回；2.洪亚琼是外嫁女，在被告处没有承包地和宅基地，是“空挂户”，不具备被告小组成员资质，不具备分配征地补偿款的资格，请求驳回洪亚琼的诉讼请求；3.因洪亚琼不具有被告小组经济组织成员的资格，因此，其子女并没有原始取得该资质，请求驳回赵某的诉讼请求。 在本案审理过程中，两原告提交了以下证据以证明其主张：户口簿、结婚证、出生医学证明、黑龙江省凤岗第十小组村民户主会议记录、凤岗社区第十小组土地分配款列表。被告凤岗第十小组提交以下证据：凤岗十组村民户主会议记录（讨论分配溪湖被征地补偿款方案）、凤岗第十小组被征地补偿款发放表、凤岗第十小组村民户主会议记录、凤岗第十小组（政府收储用地二期）被征地补偿款发放表。上述证据经当庭举证质证，本院审查审核，其相应的证明力本院予以确认。 根据原、被告双方的委托诉讼代理人的庭审陈述和经审核确认的证据，本院认定事实如下：原告洪亚琼出生于1982年12月23日，其户籍自出生起就落户在凤岗第十小组，户主为其父亲洪有利，至今未发生变动。2006年8月24日，洪亚琼与现役军人赵凯登记结婚。2008年10月14日，洪亚琼与赵凯生育一子赵某。赵某出生后即随其母洪亚琼落户于凤岗第十小组。2011年12月1日，赵凯因自部队转业至地方，其户籍以夫妻投靠落户于凤岗第十小组，户主为其岳父洪有利。自2008年7月至2019年7月，赵某通过厦门市同安区凤岗社区居民委员会办理社会保险。自2010年7月至2011年7月，洪亚琼通过厦门市同安区凤岗社区居民委员会办理社会保险。2014年、2015年间，因凤岗社区溪湖地块被征收，以及政府收储用地（二期）土地被征收，凤岗第十小组因此获得了征地补偿款。2015年、2016年凤岗第十小组召开户主会议，通过征地补偿款分配方案，两次分别发放征地补偿款金额为2500元／人、44000元／人。其中，2015年召开户主会议讨论决定征地补偿款发放事项的日期为2015年8月23日，该征地补偿款的发放日期为2015年9月23日。2016年召开户主会议讨论决定征地补偿款发放事项的日期为2016年12月8日，该征地补偿款的发放日期为2016年12月20日。赵凯参军前原户籍所在地黑龙江省农场场直社区居民委员会于2019年11月15日出具证明一份，载明：赵凯自1996年参军服役，至今未将户籍迁回该社区，其妻和子女亦未在该社区落户，未在该社区享受该社区成员的任何福利待遇。 本院认为，征地补偿是对失地农民的永久性补偿，其目的在于维系失地农民原有的生活水平。洪亚琼、赵某能否参与凤岗第十小组的征地补偿款分配，关键在于洪亚琼、赵某是否为该集体组织成员。集体组织成员资格的判断，在尊重村（居）民自治的前提下，应结合户籍因素和生活保障基础作综合考量。生活保障基础，是指村（居）民与集体组织形成较为固定的生产、生活关系，包括长期在集体组织所在地生产、生活或虽暂时不在集体组织所在地生产、生活但其生活保障仍须依附于该集体组织等情形。洪亚琼自出生时起其居住生活地和户籍关系一直在凤岗第十小组所在地未变动，原始取得了凤岗第十小组集体成员的资格，其在婚嫁后户籍仍未迁出，也未在夫家享受当地集体组织成员待遇，故洪亚琼的集体组织成员资格并未因嫁出而丧失，因此，本院认为，洪亚琼的生活保障仍须依附于其户籍所在地凤岗第十小组。凤岗第十小组在2015年和2016年两次制定征地补偿费用分配方案时，洪亚琼仍系凤岗第十小组的集体经济组织成员。按照《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条的规定，妇女在集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用等方面，享有与男子平等的权利。该法第三十三条第一款还规定，任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。此外，《中华人民共和国居民委员会组织法》第二十七条第二款规定，居民自治章程、村规民约以及居民会议或者居民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯居民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。因此，洪亚琼并不因凤岗第十小组制定征地补偿款分配方案而丧失其合法权益。赵某作为未成年人，出生后亦随母亲洪亚琼落户于凤岗第十小组，与其母亲共同生活，显然须依附于其母亲所在集体组织提供生活保障基础，故赵某亦为凤岗第十小组集体组织的成员，享有平等分配征地补偿款的权利。凤岗第十小组于2015年召开户主会议讨论决定征地补偿款发放事项的日期为2015年8月23日，决定向符合条件的居民发放征地补偿款2500元／人，该征地补偿款的发放日期为2015年9月23日。根据《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条的规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为两年，因此，两原告至迟应于2017年9月22日前提出要求凤岗第十小组向其支付该批次征地补偿款共计5000元（2500元／人×2人）的诉讼请求，而两原告迟至2019年11月5日才提起诉讼，故对于两原告主张的2015年发放的征地补偿款共计5000元的诉讼请求，本院不予支持。凤岗第十小组于2016年召开户主会议讨论决定征地补偿款发放事项的日期为2016年12月8日，该征地补偿款的发放日期为2016年12月20日。因2017年10月1日《中华人民共和国民法总则》正式施行，该法第一百八十八条规定的诉讼时效为三年，至两原告起诉时，其主张的要求凤岗第十小组支付2016年发放的征地补偿款共计88000元（44000元／人×2人）诉讼请求的诉讼时效尚未超过，对此本院予以支持。 综上所述，本院根据《中华人民共和国民法通则》第七十四条、第一百三十五条、第一百三十七条、《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款、《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用诉讼时效制度若干问题的解释》第二条、第三条之规定，判决如下： 一、厦门市同安区祥平街道凤岗社区第十居民小组应于本判决生效之日起十日内向洪亚琼、赵某支付土地补偿款每人人民币44000元，共计人民币88000元； 二、驳回洪亚琼、赵某的其他诉讼请求。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费2125元，适用简易程序减半收取1062.50元，由原告洪亚琼、赵某承担57.12元，由被告厦门市同安区祥平街道凤岗社区第十居民小组承担1005.38元，款均限于本判决生效之日交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起的十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审 判 员  杨 郁 二〇二〇年一月二日 代书记员  张晓芬 附：本案适用法律条文 1、《中华人民共和国民法通则》 第七十四条：劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括： (一)法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等； (二)集体经济组织的财产； (三)集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施； (四)集体所有的其他财产。 集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡(镇)农民集体经济组织所有的，可以属于乡(镇)农民集体所有。 集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。 第一百三十五条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。 第一百三十七条诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。 《中华人民共和国民法总则》 第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。 诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。 3.《中华人民共和国妇女权益保障法》 第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。 第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。 4.《中华人民共和国土地管理法》 第四十七条：征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。 征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。 征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。 被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。 征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。 依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。 国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。 5.《中华人民共和国土地管理法实施条例》 第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。 征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。 市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。 6.《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条：发包方可以依照法律规定的民主议定程序决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已具有本集体经济组织成员资格的人，请求发包方支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 7.《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 8.《最高人民法院关于适用诉讼时效制度若干问题的解释》 第二条民法总则施行之日，诉讼时效期间尚未满民法通则规定的二年或者一年，当事人主张适用民法总则关于三年诉讼时效期间规定的，人民法院应予支持。 第三条民法总则施行之日，民法通则规定的二年或者一年诉讼时效期间已经届满，当事人主张适用民法总则关于三年诉讼时效期间规定的，人民法院不予支持。 执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十五条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。