山东省东营市河口区人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0503民初2517号原告：中国人民解放军济南军区黄河三角洲综合训练基地，住所地东营市河口区滨海路100-1号，组织机构代码61338200-5。法定代表人：宋波，司令员。委托诉讼代理人：韩亚男，山东鲁成律师事务所律师。委托诉讼代理人：岳镇镇，山东鲁成律师事务所律师。被告：东营博林生物工程有限公司，住所地东营市东营区西三路969号，统一社会信用代码91370502749896267P。法定代表人：刘云雷，执行董事兼经理。原告中国人民解放军济南军区黄河三角洲综合训练基地（以下简称济军基地）与被告东营博林生物工程有限公司（以下简称东营博林公司）土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年11月21日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告济军基地的委托诉讼代理人韩亚男、岳镇镇到庭参加诉讼，被告东营博林公司经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。济军基地向本院提出诉讼请求：1．判令被告将674.59亩土地返还给原告并清理地上附着物；2．判令被告向原告支付欠付租金1000370.5元、违约金5000元，以及自2018年1月1日至2019年11月17日的土地占用费310648.41元，以上共计1316018.91元；3．判令被告向原告支付自2019年11月18日至实际返还土地之日的土地占用费（按照每年149275元计收）；4．本案的案件受理费等一切诉讼费用由被告承担。诉讼过程中，济军基地将第1、2、3项诉讼请求变更为：1．判令被告将553亩土地返还原告并清理地上附着物；2．判令被告向原告支付所欠2017年租金17322.6元、违约金5000元以及自2018年1月1日至2019年11月17日的土地占用费166294元，以上共计188616.6元；3．判令被告向原告支付自2019年11月18日至实际返还土地之日的土地占用费，按照每年88480元计收。事实和理由：2003年1月1日，济军基地下属单位济南军区黄河三角洲综合训练基地一团五分场与东营博林公司签订了《土地承包合同》，约定东营博林公司承租济军基地1030亩土地用于农林业种植，租金每年164800元，承包期限自2003年1月1日至2017年12月31日。合同签订后，济军基地依约将土地交付给东营博林公司使用。后合同在履行过程中，双方协商对租赁土地面积进行了变更。现合同早已到期，但东营博林公司仍占用涉案土地且欠付济军基地土地租金及占用费。济军基地多次要求东营博林公司返还土地、清理地上附着物，并支付所欠的租金、违约金、土地占用费，均遭拒绝。为维护国家国防和军事利益发展需要以及自身合法权益，现根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，向贵院提起诉讼，望判若所请。东营博林公司未作答辩。本院经审理认定事实如下：2002年12月31日，济军基地下属单位济南军区黄河三角洲综合训练基地一团五分场作为甲方、东营博林公司作为乙方，签订了《土地承包合同》，约定：“一、甲方将位于罗孤路北和东港高速公路北土地1030亩，发包给乙方用于农林业种植，期限15年，自2003年1月1日始至2017年12月31日止，承包费：每年164800.00元。二、乙方在承包期内，独立经营，自负盈亏，甲方不得干预乙方的正常生产经营。三、乙方每年1月1日前交清当年承包费164800元，逾期不交甲方有权按日收取所欠承包费5%的滞纳金，逾期三个月未交清，甲方有权解除合同。四、合同签订时乙方应交纳当年承包费50%作为订金。五、双方权利义务（一）甲方权利与义务1、甲方有权对乙方的生产经营活动进行合法性监督，并按合同约定收取承包费。2、甲方于2003年1月1日前将土地交与乙方使用。（二）乙方权利与义务1、按合同约定的用途使用土地，并按合同约定交纳承包费。2、生产经营和生活中所需水、电等一切费用自理，应向国家缴纳的农林特产税由乙方负责。3、不得在所承包土地上修建永久性建筑物。4、合同期满后，乙方应负责恢复所承包土地原状或按每亩100元向甲方交纳土地恢复费。六、有下列情况中任何一种，甲方有权解除合同，收回土地（一）对承包土地擅自转让、转包或改变合同约定使用用途、经劝阻无效的。（二）对承包土地变卖抵押的。（三）弃耕抛荒半年以上的。（四）在承包的土地上违法建窑、筑坟、建房、挖沙、采石、采矿，取土等造成资源破坏的。（五）搞破坏性、掠夺性生产经营和非法种植的。七、因国家政策、油田占用，甲方需收回土地或不可抗力导致合同无法履行或没有履行必要的，合同解除，已履行的部分继续有效，双方各自承担由此造成的损失。八、一方违约，除赔偿由此给对方造成的损失外，仍应支付对方违约金5000元。九、在合同履行过程中产生的纠纷，双方应通过土地所在地人民法院解决。十、本合同未尽事宜，双方协商解决。十一、本合同一式三份，甲乙双方各执一份，送基地法律顾问处备案一份，自2003年1月1日起生效。期满本合同同时作废。”合同签订后，济军基地将合同项下土地交付给东营博林公司使用，东营博林公司在该土地上种植了树木。合同履行过程中，因水利工程建设、打井占地，经双方确认租赁的土地面积减少至975.5亩，合同期满后，东营博林公司交还济军基地部分土地，现尚占用土地553亩未予返还。东营博林公司支付租赁费的具体情况如下：2004年1月12日164800元，2005年2月3日143433.2元，2006年4月22日155171.2元，2007年8月20日150000元，2008年2月27日100000元，2010年5月11日300000元，2010年7月13日240000元，2011年6月14日160000元，2012年12月18日230000元，2013年1月28日30000元，2014年1月2日80000元，2014年5月23日80000元，2014年6月12日80000元，2014年7月12日13100元，2014年7月13日12000元，2014年7月15日10000元，2014年7月16日12000元，2014年7月17日12100元，2014年7月19日11000元，2014年7月21日12000元，2014年7月30日30000元，2015年3月28日8700元，2015年3月28日20000元，2015年3月30日10000元，2015年5月24日20000元，2015年5月29日20000元，2015年6月6日24000元，2015年8月26日5000元，2015年8月31日5000元，2015年12月7日5000元，2016年5月17日20000元，2019年1月7日94000元，2019年1月8日20000元，2019年1月13日67000元，共计2344304.4元。东营博林公司应支付2003年-2017年土地租赁费为2361616元。本院认为，合同当事人应严格按照合同约定行使各自的权利、履行各自的义务，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任；当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益；当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金。本案中，济军基地下属单位与东营博林公司签订的《土地承包合同》系双方真实意思表示，不违反法律的强制性规定，合法有效，双方应按照合同约定履行义务。济军基地按照合同约定将涉案土地交付给东营博林公司使用，东营博林公司应依约向济军基地支付土地租赁费，但根据济军基地提交的东营博林公司支付租赁费凭证并结合其对合同履行情况、东营博林公司支付租赁费情况的陈述，可证实东营博林公司尚欠租赁费17311.6元未支付，故济军基地要求东营博林公司支付所欠租赁费17311.6元，事实清楚，证据充分，本院予以支持。根据济军基地提交的涉案土地现场照片及其对合同履行情况的陈述，可以证实合同期满后东营博林公司尚占有553亩土地未返还，故济军基地要求东营博林公司将553亩土地返还并清理地上附着物，及支付自2018年1月1日起至实际返还之日的土地占用费（按每年88480元计算），事实清楚，证据充分，本院予以支持。东营博林公司未按照合同约定支付租赁费及返还涉案土地的行为构成违约，故济军基地要求东营博林公司支付违约金5000元，符合双方合同约定，本院予以支持。被告东营博林公司经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，视为其对自己部分诉讼权利的放弃。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十二条、第一百一十三条第一款、第一百一十四条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条规定，判决如下：一、被告东营博林生物工程有限公司于本判决生效后二个月内清理完地上附着物并将553亩土地返还给中国人民解放军济南军区黄河三角洲综合训练基地；二、被告东营博林生物工程有限公司于本判决生效后十日内支付原告中国人民解放军济南军区黄河三角洲综合训练基地所欠租赁费17311.6元、违约金5000元；三、被告东营博林生物工程有限公司于本判决生效后十日内支付原告中国人民解放军济南军区黄河三角洲综合训练基地2018年-2019年土地占用使用费176960元及自2020年1月1日起至实际返还之日的土地占用使用费（按每年88480元计算）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4285.43元，减半收取2142.72元，由被告东营博林生物工程有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省东营市中级人民法院。审判员  孟凡梅二〇二〇年一月十五日法官助理陈圆圆书记员崔向晓