甘肃省兰州市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）甘01民终4633号上诉人（原审被告）：马立勋，男，1945年9月2日出生，汉族，住兰州市西固区。委托诉讼代理人：马小燕，女，汉族，1976年1月29日出生，住兰州市七里河区，马立勋之女，特别授权。被上诉人（原审原告）：王菊香，女，1978年5月12日出生，汉族，住兰州市西固区。委托诉讼代理人：宋雯慧，甘肃诺典律师事务所律师。委托诉讼代理人：杜函霖，甘肃诺典律师事务所律师。原审第三人：兰州市西固区东川镇马泉村村民委员会，住所地：兰州市西固区东川镇马泉村。法定代表人：马立总，该村委会主任。委托诉讼代理人：颜东国，男，1967年10月17日出生，汉族，该村委会副主任，住兰州市西固区。上诉人马立勋因与被上诉人王菊香及原审第三人兰州市西固区东川镇马泉村村民委员会承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服兰州市西固区人民法院（2019）甘0104民初2063号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月27日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。马立勋上诉请求：1.撤销兰州市西固区人民法院(2019)甘0104民初2063号民事判决，改判驳回王菊香的全部诉讼请求。2.判令被上诉人王菊香承担一、二审的诉讼费用。事实与理由：1.马立勋领取涉案承包土地征收补偿款，是其作为被征收主体，基于与政府的征收补偿行政行为而合法取得。一审法院认定马立勋签订协议并领取土地补偿费的行为可视为一种代履行行为，系认定事实错误；2.一审法院以户口薄认定王菊香属于涉案承包土地的唯一承包主体，系认定事实错误。马立勋在1998年4月1日户籍就已迁入兰州市西固区东川镇马泉村，属于马泉村的村民，更属于王民花作为户主的农业家庭户口薄下的家庭成员，也应当属于涉案承包家庭户成员以及涉案承包土地的承包主体；3、一审法院认定的事实和判决结果，使征收涉案承包土地的政府部门与马立勋之间关于征收补偿行为存在程序违法的情形，变相确定该拆迁补偿协议的签订主体错误。王菊香答辩称，一审判决公正，事实认定清楚，法律适用正确，请求驳回上诉，维持原判。东川镇马泉村村委会称，上诉人与被上诉人之间的争议与村委会无关。王菊香向一审法院起诉请求：1.判令马立勋向王菊香支付房屋安置补偿费127275元；2.依法分割四十佳园小区2号楼3202室房屋（价值约23万元）；3.判令马立勋向王菊香支付承包地补偿费约25万元；4.本案诉讼费由被告负担。事实与理由：王菊香是马泉村村民，是马立勋的儿媳，一直居住在马泉村。因兰州港务区山前路项目建设需要，政府征收了王菊香居住的宅院及承包的土地，发放土地补偿费约50万元。2016年8月24日，马立勋与马泉村委会签订《安置补偿协议》，约定向马立勋安置位于四十佳园小区2号楼3202室的现房一套，并支付面积补偿、过渡费、拆迁奖励等共计254550元。马立勋不应独占与王菊香共有的补偿费。庭审中，王菊香将诉讼请求确定为分割承包地征收补偿费，并明确该笔费用的数额为257867.07元，不再主张分割安置房屋及房屋拆迁安置费用。一审法院认定的事实：二轮土地承包时，王民花作为家庭承包户的户主，承包了马泉村的集体土地。2007年7月17日，王菊香将户籍迁入户主为王民花的户籍上，与马立勋在同一户籍。2015年7月27日，政府征收了王菊香家庭承包的0.551亩水地，向马立勋发放土地补偿费84010.97元、附作物包干费9587.4元，合计93598.37元。征收了0.72亩东川地，向马立勋发放土地补偿费121671.1元、附着物包干费12597.6元、地上附着物包干费3万元，合计164268.7元。马立勋将11万元土地补偿费分给儿子马光轶，马光轶将3万元分给王菊香。马立勋是兰州维尼纶厂退休工人。马光轶是兰州维尼纶厂下岗工人。原王民花承包户上现有承包人口为王菊香一人，但王菊香未经营管理承包地，承包地由马立勋经营管理。一审法院认为，王菊香在庭审中将诉讼请求明确为要求马立勋向其返还257867.07元土地补偿费，故本案的案由应为承包地征收补偿费用分配纠纷。王菊香承包的土地被征收，马泉村委会将征地补偿费分配给马立勋。马立勋收到补偿费共计257867.07元。土地是农民基本的生产生活资料，而马立勋是退休工人，享受退休职工养老保障，不应享有被征土地的承包经营权，无权领取土地补偿费，该笔费用应归王菊香享有。马立勋已经向王菊香及马光轶支付了11万元补偿费，还应向王菊香支付95682.07元。王菊香未未实际经营管理涉案土地，无权主张享有地上附着物补偿费。马立勋将11万元土地补偿费交给马光轶的行为发生的法律效果及于王菊香，故王菊香仅有权向马立勋主张剩余款项。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款、第一百三十二条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，判决被告马立勋于本判决生效之日起十五日内向原告王菊香返还土地补偿费95682.07元；驳回原告王菊香的其他诉讼请求。如未按判决指定的日期履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2584元，由被告马立勋按比例负担959元，由原告王菊香按比例负担1625元。本院二审期间，上诉人提交了三份证据：第一份证据集体建设土地使用证，证明涉案土地以前在上诉人父亲马克清名下；第二份证据涉案土地分配清单，证实我妻子名下的2.7亩地有我两个妹妹份额；第三份证据户口本复印件，证明户口本的户主是上诉人马立勋；第四份证据是户口本的复印件，证明上诉人的两个妹妹也在户口本上。被上诉人质证意见：第一份证据的真实性无异议，对证明目的有异议，这仅是一轮土地承包情况，但二轮分配有变化，与本案无关。第二份证据真实性不予认可，其上面并没有王菊香的参与，关联性也有异议，上面没有王菊香的签字，与涉案土地无关，证明目的有异议，该分配单上所有的人员均不是涉案户籍的家庭成员，也没有向法庭提交上述人员通过流转获得相应土地承包权的证据，该分配名单不能对抗王菊香是本户上唯一承包人的事实，在相应土地被征收后，王菊香作为被征收人，应该取得相应补偿款；第三份证据真实性无异议，对证明目的有异议，王立勋为户主的这一页，上面写着上诉人是有职业的。第四份证据，上诉人的两个妹妹已经在其他户口本上，并取得了相关的补偿款。原审第三人质证意见：第一份证据的真实性无异议；第二份证据无异议，这是他们家庭内部的事情；第三、四份证据也无异议。被上诉人提交的证据：皋兰县九合镇九合村村民委员会出具的第188号证明一份，来源：原告申请开具。证明目的：被上诉人王菊香于2007年7月已将户口迁出该村，被上诉人王菊香在九合村无耕地、无房屋、无任何经济收入，未参加任何分配。上诉人的质证意见：对真实性无异议，对证明目的有异议，这只是个介绍信，应该有更详细的说明证明她没有地。原审第三人对此无异议。本院经审理查明，一审判决认定的事实，有经质证的证据予以证实，本院予以确认。本院认为，本案双方当事人争议的焦点是：被上诉人是否是被征收土地的承包人；被上诉人是否是被征收土地补偿款的享有人；被上诉人是否是征收土地的唯一补偿人。对于上述争议的焦点综合评判如下：农村集体承包地被征收，作为承包方的农户享有取得土地补偿费的权利。农村土地承包以户为单位，由承包户内的集体经济组织成员享受承包权益。根据目前的政策规定和本案现有的证据，承包户内集体经济组织成员的确认以户口本为依据，王民花是涉案土地承包户的户主，被上诉人王菊香2000年结婚，户口于2007年7月从皋兰县迁入了王民花户口本，被上诉人成为了家庭承包户内集体经济组织的成员，可以认定为与王民花共同承包涉案土地，王民花去世以后，涉案土地由被上诉人继续承包。涉案土地被征收，作为承包人有权要求马泉村委会向其支付征地补偿费。征地补偿费是农民生产生活的经济来源，虽然上诉人的户口也在王民花户口本上，但是上诉人作为兰州维尼纶厂的退休工人，享受退休职工养老保障，不应享有被征土地的承包经营权，无权领取土地补偿费，这也是目前处理承包地征收补偿费用分配纠纷的普遍做法。综上所述，马立勋的上诉理由不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1918元，由上诉人马立勋负担。本判决为终审判决。审判长  冯稼耘审判员  张秉德审判员  张煜枫二〇二〇年一月十五日法官助理冯照阳书记员丁姝文