河南省许昌市魏都区人民法院行 政 判 决 书（2019）豫1002行初144号原告刘文正，男，1962年5月4日出生，汉族，住河南省襄城县。委托代理人王娟娟，北京京平律师事务所律师。被告襄城县公安局，住所地襄城县烟城路。法定代表人孙刚杰，该局局长。委托代理人刘亚赞，该局工作人员。委托代理人宁永强，河南申元律师事务所律师。原告刘文正诉被告襄城县公安局撤销行政处罚一案，原告刘文正于2019年8月2日向本院提起诉讼。本院受理后，于2019年9月4日依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告刘文正及其委托代理人王娟娟，被告襄城县公安局的委托代理人刘亚赞、宁永强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告襄城县公安局于2019年3月11日依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，作出了襄（库庄）行罚决字[2019]10095号行政处罚决定书，对刘文正以故意伤害行政拘留十日并处罚款贰佰元，并告知如不服该决定提起行政复议及诉讼的途径和期限。原告刘文正不服该决定，诉至法院。诉讼中，被告襄城县公安局向本院提供了其作出被诉行政行为的证据和依据：第一组1、耿晓峰询问笔录一份，行政案件权利义务告知书一份；2、李中帅询问笔录一份，行政案件权利义务告知书一份；3、寇光普询问笔录一份，行政案件权利义务告知书一份；4、刘亚甫询问笔录一份，行政案件权利义务告知书一份；5、姚晓岗询问笔录一份，行政案件权利义务告知书一份；6、姚暮侠询问笔录一份，行政案件权利义务告知书一份；7、刘钊兴询问笔录一份，行政案件权利义务告知书一份；8、刘铁询问笔录两份，行政案件权利义务告知书一份；9、襄城县公安局民警魏伟广、杨逗逗、朱宝山人民警察证复印件各一份。10、襄城县公安局库庄派出所到案经过一份；11、耿晓峰照片两张；12、2019襄城县重点项目涉及大彦庄供电设备拆除的督办单复印件一份；证明目的：2019年3月10日库庄镇政府工作人员耿晓峰、姚晓岗等人在配合供电公司对纪庄村一变压器拆除时，耿晓峰被原告刘文正用石块砸伤头部的事实。原告刘文正故意伤害案，事实清楚证据充分。原告刘文正应当受到治安处罚。第二组1、受案登记表、受案回执各一份；2、刘文正询问笔录一份；3、行政案件权利义务告知书一份；4、襄城县公安局延长询问查证时间记录一份；5、襄城县公安局行政处罚告知笔录一份；6、襄城县公安局行政处罚决定书一份（既往）；7、襄城县公安局行政处罚决定书一份（本案）；8、襄城县公安局送达回执；9、襄城县公安局被拘留人员家属通知书一份；10、襄城县公安局行政拘留执行回执；11、襄城县公安局关于对刘文正故意伤害一案的结案报告。证明目的：原告刘文正故意伤害他人，襄城县公安局应当对其故意伤害行为进行处罚。被告襄城县公安局对原告刘文正故意伤害按照法定程序拘留十日，并处罚款200元。被告襄城县公安局对原告刘文正进行行政处罚事实清楚证据充分，程序合法。原告刘文正诉称：原告为河南省许昌市襄城县库庄乡小程庄村4组村民，在库庄乡小程庄村4组有房屋一处。该房屋所在区域被列入政府建设项目的征收范围，但目前原告未与相关部门及其工作人员就拆迁补偿问题达成一致，未签订任何安置补偿协议。2019年3月10日11点30分左右，库庄镇政府工作人员及襄城县供电公司工作人员在原告房屋及周边区域违规拆除变压器对原告房屋进行断电，原告阻止其非法施工。但出警人员到达现场后却将原告带离现场，后导致原告房屋被非法断电。2019年3月11日，襄城县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定作出襄（库庄）行罚决字[2019]10095号《襄城县公安局行政处罚决定书》，对原告行政拘留10日。原告认为该决定的作出严重超越必要限度且程序、实体均违法，因此向法院提起诉讼，请求：1、判决依法撤销被告于2019年3月11日作出的襄（库庄）行罚决字[2019]10095号《襄城县公安局行政处罚决定书》；2、本案诉讼费用由被告承担。原告刘文正向本院提供以下证据：1、襄（库庄）行罚决字[2019]10095号《襄城县公安局行政处罚决定书》；证明目的：本案有被诉行政行为。2、视频光盘（播放）。证明目的：原告为了保护自己房屋区域的供电设施，遭到了镇政府工作人员的殴打，在此情况下，原告被迫施行的自我防卫行为。被告襄城县公安局辩称：一、被告作出的具体行政行为事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，处罚适当。2019年3月10日11时许，被告接到“库庄镇政府工作人员在配合供电局对纪庄村一变压器拆除时被纪庄村村民打伤”的警情后，迅速派员到达现场，并受案展开第三人调查。民警经现场了解系原告刘文正用石块将耿晓峰头部砸伤，遂依法将其口头传唤至公安机关接受调查询问，并依法查明2019年3月10日11时许，在河南省襄城县库庄镇小程庄村纪庄，库庄镇政府工作人员配合襄城县供电公司拆除纪庄一变压器时，被该村村民刘文正等人阻挠，镇政府工作人员耿晓峰上前劝阻过程中被刘文正用石块砸伤头部。原告刘文正故意伤害他人的违法事实，有违法行为人陈述和申辩、被害人陈述、证人证言、伤情照片等证据证实，足以认定。根据原告刘文正的违法行为，被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》规定，于2019年3月11日对原告作出行政拘留十日并处二百元罚款的处罚决定合法正当，并无不当。且被告在对原告刘文正作出处罚决定前，将拟做出的行政处罚向其本人进行了告知，并制作有行政处罚告知笔录，在做出行政处罚决定后，于同日将该《行政处罚决定书》向其本人进行了宣布送达。因此，被告作出的行政行为事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，处罚适当。而原告提出撤销被告作出的襄（库庄）行罚决字[2019]10095号《襄城县公安局行政处罚决定书》的请求，显属无理无据，不能成立。综上所述，被告给予原告刘文正行政处罚事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，处罚适当。原告诉讼请求撤销该处罚决定，由被告承担诉讼费用，无理无据，请依法判决驳回原告的诉讼请求，诉讼费由被告承担。经庭审质证：原告刘文正对被告襄城县公安局所举证据中第一组证据的证据1至证据7真实性、合法性、证明目的均不认可，《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第十条（四）规定，被告提供的被诉具体行政行为所依据的询问、陈述、谈话类笔录，应当有行政执法人员、被询问人、陈述人、谈话人签名或者盖章。该组证据所有询问笔录中均没有执法人员的最终签名或者盖章，不符合证据形式法定要求，不应作为作出行政处罚的依据。且笔录内容没有相关证据佐证，被告以此认定事实错误；证据1笔录中称11:30受伤，受伤后未去医院诊断，还能拉住原告，并于12:30分去派出所做笔录，可见受伤害程度之轻，并且也未提交事后的诊断记录，证明该伤情无须就医。证据2至证据7内容互相矛盾，并不能证明原告实施了危害行为。证据8与本案无关。证据9的真实性无异议。证据10到案经过真实性、合法性、证明目的均不认可。到案经过并未提供说明人的身份证明，无法证实其真实性。证据11伤情照片，真实性、合法性、证明目的均不认可。伤情属于《公安机关办理行政案件程序规定》第90条规定的情形，应当进行伤情鉴定。耿晓峰是否受伤，手部受伤还是头部受伤，受伤害程度及所受伤害与原告行为的因果关系无法确定，并且也未提交事后的诊断记录证明该伤情无须就医，未出具相关医疗机构的诊断证明，属于《公安机关办理案件程序规定》第90条应当进行伤情鉴定的情形。证据12的真实性、合法性、关联性均不认可，该领导小组办公室无权作出该督办单。原告刘文正对被告襄城县公安局所举证据中第二组证据的证据1受案登记表、受案回执真实性、合法性、证明目的均不认可。受案登记表报案内容并未经原告确认，与事实不符，原告为保护自己的合法权益，原告方也曾同时报警要求保护但被告并未出警并记录。因此该证据三性均不认可。证据2凌晨1点实施询问，未保障原告必要的休息时间，违反《公安机关办理行政案件程序规定》71条；办案人员未签字，违反《公安机关办理行政案件程序规定》77条及《治安管理处罚法》84条，未充分听取当事人陈述和申辩，违反《公安机关办理行政案件程序规定》78条，且存在《治安管理处罚法》113、114条的虐待体罚情形。证据3的真实性予以认可。证据4真实性、合法性、证明目的均不认可，未有证据证明“情况复杂”，且未补办批准手续。证据5公安行政处罚告知笔录证据三性均不认可，该证据中没有其他见证人，不能证明依法向原告送达。证据6前科资料与本案无关；证据7公安行政处罚决定书也就是案涉诉争行政行为，合法性、证明目的不认可，被告作出该处罚决定事实依据不足，程序违法，且处罚过度。证据8送达回执有异议。证据9行政拘留家属通知书三性不认可，未通知家属。证据10无异议。证据11三性不认可。被告襄城县公安局对原告刘文正所举证据认为证据1的真实性无异议；证据2根据视频光盘所播放的内容，其并不能显示原告被殴打的事实，反而能够证明镇政府工作人员将原告劝离的事实。其所拆除的供电设施并不是原告自己房屋区域内的供电设施，原告自己房屋的供电设施仅指电表以下的供电设施，而所拆除的变压器按照规定属于供电公司。经审核，本院对当事人所举证据作如下确认：关于对被告襄城县公安局所举证据的确认。被告襄城县公安局所举证据符合证据真实性、合法性、关联性特征，能够实现其证明目的，原告的辩解不足以对抗被告证据的证明目的，本院对被告所举证据予以采信。关于对原告所举证据的确认。原告所举证据与本案待证事实有关，但根据证据真实性、合法性、关联性特征，不足以对抗被告的证据，不能实现其证明目的，本院对原告所举证据的真实性予以认可，但对证明目的不予采信。根据以上有效证据和当事人质证意见，本院查明以下事实：2019年3月10日11时许，襄城县公安局接到报案称：库庄镇政府工作人员在配合供电局对纪庄村一变压器拆除时被纪庄村村民打伤。被告到达现场后开展现场访问和现场调查工作。查明：2019年3月10日11时许，在河南省襄城县库庄镇小程庄村纪庄，库庄镇政府工作人员配合襄城县供电公司拆除纪庄一变压器时，被该村村民刘文正等人阻挠，镇政府工作人员耿晓峰上前劝阻过程中被刘文正用石块砸伤头部。被告襄城县公安局根据原告刘文正的违法行为，拟对其作出行政处罚，并于作出行政处罚前对原告刘文正予以告知，同时制作有行政处罚告知笔录。2019年3月11日被告襄城县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，作出了襄（库庄）行罚决字[2019]10095号行政处罚决定书，对刘文正以故意伤害行政拘留十日并处罚款贰佰元，并将该处罚决定书送达给原告刘文正。原告刘文正不服，诉至法院。本院认为：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”原告刘文正用石块将耿晓峰头部砸伤的事实已经由被告襄城县公安局提供的有效证据予以证实。被告襄城县公安局据此作出的襄（库庄）行罚决字[2019]10095号行政处罚决定书，认定事实清楚，证据确实，程序合法，处理结果适当。故，原告要求撤销被告襄城县公安局作出的襄（库庄）行罚决字[2019]10095号行政处罚决定书的诉讼请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告刘文正的诉讼请求。案件受理费50元，由原告刘文正负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省许昌市中级人民法院。审 判 长  刘武子人民陪审员  孙 涛人民陪审员  李鸿岭二〇二〇年一月十四日书 记 员  李安晨