贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黔23民终2215号 上诉人（一审原告）：贵州黔越矿业有限公司贞丰县挽澜乡高家岩煤矿。住所地：贵州省黔西南布依族苗族自治州贞丰县珉谷镇建设路158号一栋5层。 负责人：杨志选。 被上诉人（一审被告）：韦国伦，男，1963年2月18日生，布依族，贵州省贞丰县人，住贞丰县。 委托诉讼代理人：杨佳雄，北京隆安（贵阳）律师事务所律师。 上诉人贵州黔越矿业有限公司贞丰县挽澜乡高家岩煤矿（以下简称“高家岩煤矿”）因与被上诉人韦国伦劳动争议一案，不服贵州省贞丰县人民法院(2019)黔2325民初1420号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后,依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。 上诉人高家岩煤矿上诉请求：依法撤销贵州省贞丰县人民法院(2019)黔2325民初1420号民事判决，改判上诉人支付被上诉人停工留薪期待遇为4200元，一次性伤残就业补助金4200元，合计8400元。事实和理由：一审判决认定事实不清，适用法律错误。一、停工留薪期待遇是指职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，即是指暂停工作接受工伤医疗，是指工伤医疗时间（治疗期及恢复期，出院了就不能再计算，按规定恢复期也都是在医院进行恢复，但许多轻微伤情的工人不愿在医院恢复，但黔人社发【2018】6号规定每个部位的伤情都进行了明确），根据被上诉人受伤部位，其停工留薪期待遇应为1个月。而许多法律工作者按《工伤保险条例》第三十三条第二款的理解是错误的，将所有的各类等级级别的停工留薪期理解为工伤职工评定伤残等级后，这是第二款的规定，是指伤残严重者。被上诉人属于十级伤残，而不是伤情严重类别。同时根据黔人社发【2018】6号规定，时限是30天，治疗期和恢复期。黔人社发社厅【2011】27号对十级伤残一次性伤残就业补助金规定为最低1个月、最高3个月统筹地区上年度月平均工资，上诉人主张支付1个月工资，符合文件规定。据此，上诉人也充分考虑了公平正义。二、从公平、争议、公正的角度，被上诉人属于十级伤残，有些七级伤残、八级伤残的停工留薪期待遇都没有被上诉人的长或一样多，若按这样许多工人都等到近12个月才去鉴定，人人都可以享受12个月的停工留薪期。换一个实事求是的角度来说，被上诉人这类轻伤出院后一边在家干活收取或在其他企业做工收入，一边继续在原单位领取工资。难道这公平、正义吗？若一审在停工留薪期待遇上正确理解适用《工伤保险条例》第三十三条规定及正确适用黔人社发【2018】6号规定，也没有这么多工伤保险待遇纠纷上诉案件。三、《工伤保险条例》、黔人社发【2018】6号都是政府、部门的条例、规章，应作广义上的理解，应都适用。综上，为了体现公平、正义，体现法律面前人人平等，望二审法院作出公平、公正的判决，支持上诉所请。 被上诉人韦国伦二审未作书面答辩。 高家岩煤矿向一审法院起诉请求：1.判决原告与被告解除劳动关系；2.判决原告支付被告停工留薪待遇8400元、一次性伤残就业补助金21000元，合计29400元；3.判决由被告自行到贞丰县社会保险部门办理工伤保险待遇即一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、住院伙食补助费、交通费、鉴定费、体检费；4.案件受理费由被告承担。 一审法院认定事实：2018年1月24日22时左右，韦国伦在高家岩煤矿井下1124采面作业时，不慎被顶板掉下的矸石砸伤右手。韦国伦于2018年1月25日至2018年2月6日在贞丰县人民医院住院治疗，共住院12天。2018年2月13日，黔西南州人力资源和社会保障局作出黔西南州人社工伤认字[2018]第5-016号《认定工伤决定书》，将韦国伦受到：1、右手拇指远节指骨开放性骨折；2、右手拇指甲床部分缺失的伤害认定为工伤。2018年10月25日，黔西南州劳动能力鉴定委员会作出NO：20180668《黔西南州劳动能力鉴定结论书》，确定韦国伦右拇指远节指骨开放性骨折术治疗后。右拇指无肿胀，右拇指指间关节屈伸活动较正常受限。符合十级12项。鉴定结论为伤残十级。韦国伦受伤后支付了下列费用：劳动能力鉴定费320元，检查费23元。高家岩煤矿为韦国伦缴纳工伤保险费，2017年4月至2017年5月期间的月缴费工资为2655元，2017年7月至2018年1月期间的月缴费工资为2929.9元。高家岩煤矿于2019年2月11日向贞丰县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动争议仲裁。贞丰县劳动人事争议仲裁委员会作出贞劳（人）仲案字[2019]010号《仲裁裁决书》，裁决如下：一、韦国伦与高家岩煤矿解除劳动关系；二、高家岩煤矿支付给韦国伦下列费用：一次性伤残补助金22023.4元，一次性工伤医疗补助金15731元，一次性伤残就业补助金15731元，住院伙食补助费264元，停工留薪待遇47193元，体检费23元，鉴定费320元；三、驳回韦国伦的其他仲裁请求。高家岩煤矿对该仲裁裁决不服，在法定期限内向本院起诉，请求判决支持其诉求。 一审法院认为：原告高家岩煤矿与被告韦国伦自2017年8月4日起存在劳动关系。2018年1月24日，原告在工作期间遭受工伤，依照《工伤保险条例》的规定，原告应当享受相应的工伤待遇。关于确定被告月平均工资的问题。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”原告作为用人单位，其应当提供证据证明韦国伦的工资收入，其主张韦国伦月工资4200元，但其未能提交工资册等证据证明韦国伦的实际工资收入，应承担相应的不利后果；因原、被告双方均未能举证证实原告的工资，故以2017年贵州省城镇单位从业人员月平均工资5243.67元计算。关于确定停工留薪期待遇的问题。根据《工伤保险条例》第三十三条之规定，职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇。本案被告韦国伦于2018年1月24日受伤，黔西南州劳动能力鉴定委员会于2018年10月25日作出《劳动能力鉴定结论书》，确定韦国伦所受工伤为伤残十级。韦国伦享受停工留薪期待遇的时间为2018年1月24日至2018年10月25日，按9个月计算，即韦国伦停工留薪期待遇为5243.67元×9个月=47193.03元。关于一次性伤残就业补助金。原告伤残等级为十级，依照《工伤保险条例》第三十七条及《贵州省关于贯彻实施新修订有关问题的意见》第六条的规定，本院确认其应当享受的一次性伤残就业补助金为3个月统筹地区职工上年度月平均工资，即为5243.67元×3个月=15731.01元。关于一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、住院伙食补助费、交通费、鉴定费、体检费，因韦国伦已参保，应由工伤保险基金支付的工伤待遇部分不予明确其数额，但原告高家岩煤矿应协助韦国伦到社保经办机构办理领取手续。综上，依照《工伤保险条例》第三十条、第三十三条，参照《贵州省关于贯彻实施新修订有关问题的意见》第四条、第六条、第七条的规定，判决如下：一、解除原告贵州黔越矿业有限公司贞丰县挽澜乡高家岩煤矿与被告韦国伦的劳动关系；二、由原告贵州黔越矿业有限公司贞丰县挽澜乡高家岩煤矿在本判决生效后十五日内支付被告韦国伦停工留薪期待遇47193.03元、一次性伤残就业补助金15731.01元，合计62924.04元；三、原告贵州黔越矿业有限公司贞丰县挽澜乡高家岩煤矿在本判决生效后十五日内协助被告韦国伦到社保经办机构办理一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、住院伙食补助费、鉴定费、交通费、体检费等工伤保险待遇的领取手续。案件受理费5元（已减半收取），由原告贵州黔越矿业有限公司贞丰县挽澜乡高家岩煤矿负担。 本院二审审理期间，当事人均未向本院提交新的证据。本院对一审查明基本事实予以确认。 综合双方当事人的分歧意见，本案争议焦点归纳为：被上诉人韦国伦停工留薪期待遇及一次性伤残就业补助金应如何计算。 本院认为：第二审人民法院应当围绕当事人的上诉请求进行审理。关于被上诉人韦国伦停工留薪期待遇及一次性伤残就业补助金应如何计算的问题。本案中，被上诉人韦国伦2018年1月24日发生工伤（右拇指受伤住院治疗12天），至2018年10月25日劳动能力鉴定结论书才出具。据此，一审法院依照《工伤保险条例》第三十三条规定确定被上诉人韦国伦享受停工留薪期待遇的时间为2018年1月24日至2018年10月25日（按9个月计算）。上诉人高家岩煤矿上诉主张应结合被上诉人韦国伦的伤情根据黔人社发【2018】6号规定计算合理的停工留薪期待遇。本院认为，以员工的伤残等级鉴定结论作出之日为停工留薪期的截止日期有相应的道理，也存在一定的缺陷，难以一概而论。对停工留薪期的截止时间应当进行综合判断、全面考量。同时，贵州省人力资源和社会保障厅印发《贵州省工伤职工停工留薪期管理暂行办法》的通知明确“为贯彻落实国务院《工伤保险条例》、《贵州省工伤保险条例》，进一步规范工伤职工停工留薪期管理，更好地保障工伤职工及用人单位合法权益，经组织医疗专家论证，并征求相关部门意见，制定了《贵州省工伤职工停工留薪期管理暂行办法》，修订了省人社厅2010年印发的《贵州省工伤保险停工留薪期分类目录》……”，因此，上诉人高家岩煤矿主张应适用贵州省贵州省人力资源和社会保障厅印发的上述规范认定被上诉人韦国伦享受停工留薪期待遇的时间合理合法，本院予以采纳。但参照修订后的《贵州省工伤保险停工留薪期分类目录》可知，停工留薪期包含了创伤治疗期和康复治疗期，且根据被上诉人韦国伦右拇指受伤的情况，本院综合考量后确定被上诉人韦国伦享受停工留薪期待遇的时间为120天（创伤治疗期30天、康复治疗期90天），同时，因上诉人高家岩煤矿主张以4200元月工资为计算标准缺乏依据，故本院亦以2017年贵州省城镇单位从业人员月平均工资5243.67元计算，即确定被上诉人韦国伦享受停工留薪期待遇为5243.67元×4个月＝20974.68元。此外，一审法院确定韦国伦一次性伤残就业补助金的数额符合法律规定及相应规范，本院予以确认。上诉人高家岩煤矿请求改判韦国伦一次性伤残就业补助金的理由不能成立，应予驳回。 综上，上诉人高家岩煤矿的上诉请求部分成立，本院对成立部分予以支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项规定，判决如下： 一、维持贵州省贞丰县人民法院(2019)黔2325民初1420号民事判决第一、三项，即“一、解除原告贵州黔越矿业有限公司贞丰县挽澜乡高家岩煤矿与被告韦国伦的劳动关系；三、原告贵州黔越矿业有限公司贞丰县挽澜乡高家岩煤矿在本判决生效后十五日内协助被告韦国伦到社保经办机构办理一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、住院伙食补助费、鉴定费、交通费、体检费等工伤保险待遇的领取手续。”； 二、变更贵州省贞丰县人民法院(2019)黔2325民初1420号民事判决第二项为“由贵州黔越矿业有限公司贞丰县挽澜乡高家岩煤矿在本判决生效后十五日内支付韦国伦停工留薪期待遇20974.68元、一次性伤残就业补助金15731.01元，合计36705.69元”； 三、驳回贵州黔越矿业有限公司贞丰县挽澜乡高家岩煤矿的其余上诉请求。 一审案件受理费5元（已减半计收），由贵州黔越矿业有限公司贞丰县挽澜乡高家岩煤矿负担；二审案件受理费10元，由贵州黔越矿业有限公司贞丰县挽澜乡高家岩煤矿负担。 本判决为终审判决。 审判长 程 鹏 审判员 杨 林 审判员 张基柱 二〇二〇年一月七日 书记员 向海兵