贵州省遵义市红花岗区人民法院刑 事 判 决 书（2019）黔0302刑初130号公诉机关遵义市红花岗区人民检察院。被告人黄晓伍，男，1962年8月6日出生，汉族，贵州省遵义市人，大学本科文化，中共遵义市播州区政协党组副书记、政协第一届遵义市播州区委员会副主席，住遵义市播州区。因涉嫌违纪违法，经遵义市监察委员会批准，2018年9月13日被遵义市红花岗区监察委员会决定采取留置措施，2019年1月22日因涉嫌受贿罪被遵义市公安局红花岗分局刑事拘留，2019年1月30日经遵义市红花岗区人民检察院决定被执行逮捕。现羁押于遵义市第二看守所。辩护人向明强，贵州庭意律师事务所律师。遵义市红花岗区人民检察院以红检职务犯罪办案组刑诉（2019）564号起诉书指控被告人黄晓伍犯受贿罪，于2019年3月18日向本院提起公诉。2019年8月26日，遵义市红花岗区人民检察院又以红检职务犯罪办案组刑补诉（2019）1号补充起诉决定书指控被告人黄晓伍为恶势力犯罪集团“保护伞”。本院受理后，依法组成合议庭，两次公开开庭进行了审理。遵义市红花岗区人民检察院指派检察员李明江出庭支持公诉，被告人黄晓伍及其辩护人向明强到庭参加诉讼。现已审理终结。遵义市红花岗区人民检察院指控：被告人黄晓伍在担任原遵义县人大常委会副主任、遵义县南白镇委员会书记期间，利用职务便利，在李某1等人恶势力犯罪集团违规修建马桥游泳馆、白龙社区花鸟市场过程中，为其提供便利条件，充当该恶势力犯罪集团“保护伞”，谋取利益，收受李某1贿赂共计人民币30万元。具体事实如下：一、2011年下半年，李某1（另处理）与原遵义县南白镇白龙社区总支书记蔡某（另处理）、居委会主任龙某（另处理）等9人，以发展村级集体经济为名，合伙在原遵义县南白某龙社区马桥违法建设马桥游泳馆。2012年2月16日，马桥游泳馆在建设过程中，被原遵义县城市综合执法局送达停工通知书及协助调查通知书，蔡某、龙某找到被告人黄晓伍帮忙协调关系，黄晓伍向原遵义县城市综合执法局副局长顾某等相关人员打招呼后，马桥游泳馆顺利建设完成。2013年11月，马桥游泳馆被原遵义县人民政府纳入棚户区改造并征收，李某1等人获得816万余元征收补偿款。2014年上半年的一天，为感谢黄晓伍在马桥游泳馆建设中给予的帮助，李某1在黄晓伍向其借用黑色奥迪A6轿车时，送现金人民币10万元给黄晓伍。二、2015年年初，在被告人黄晓伍的支持下，原遵义县南白某龙社区与李某1合作，以发展集体经济建设为名，在原遵义县南白某龙社区二小区违法建设小五金加工及花鸟市场。2015年9月，该项目在建设过程中，被原遵义县住房和城乡建设局送达责令限期拆除的行政决定书，原遵义县南白某龙社区总支书记蔡某、居委会主任龙某找到黄晓伍帮忙，黄晓伍便组织宴请原遵义县城乡规划建设执法大队大队长赵某1等人，向赵某1等人打招呼后，该项目得以顺利建设。2015年10月的一天，黄晓伍与龙某一起到花鸟市场工地检查，龙某电话通知李某1到工地后，龙某先行离开，李某1送给黄晓伍现金人民币20万元。针对上述指控，公诉机关向本院移送了书证、证人证言、被告人黄晓伍的供述与辩解等证据，认为被告人黄晓伍的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第二项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任，提请本院依法审判。被告人黄晓伍对公诉机关指控的罪名和事实均没有异议，但认为其是恶势力犯罪集团“保护伞”有异议。其理由是：1、我向相关部门打招呼推进马桥游泳馆、花鸟市场的建设是按照上级文件要求，要大力支持和发展村级集体经济；2、蔡某、龙某等人利用白龙社区的名义从事违法犯罪活动我不清楚。被告人黄晓伍的委托辩护人对公诉机关指控的罪名和事实均没有异议，对黄晓伍构成恶势力犯罪集团“保护伞”有异议。同时提出应从轻处罚。其理由为：1、被告人黄晓伍接受调查后，如实交待了自己的犯罪事实，属坦白；2、在检察机关签署了认罪认罚的具结书，认罪态度较好，庭审中认罪悔罪，态度诚恳；3、在开庭前将赃款30万元足额缴纳。经审理查明：2011年至2015年，被告人黄晓伍在担任原遵义县人大常委会副主任、遵义县南白镇委员会书记期间，利用职务便利，在李某1等人恶势力犯罪集团违规修建马桥游泳馆、白龙社区花鸟市场过程中，为其发展了提供便利条件，谋取利益，收受李某1贿赂共计人民币30万元。具体事实如下：一、2011年下半年，李某1（另处理）与原遵义县南白镇白龙社区总支书记蔡某（另处理）、居委会主任龙某（另处理）等9人，以发展村级集体经济为名，合伙在原遵义县南白某龙社区马桥违法建设马桥游泳馆。2012年2月16日，马桥游泳馆在建设过程中，被原遵义县城市综合执法局送达停工通知书及协助调查通知书，蔡某、龙某找到被告人黄晓伍帮忙协调关系，黄晓伍向原遵义县城市综合执法局副局长顾某等相关人员打招呼后，马桥游泳馆顺利建设完成。2013年11月，马桥游泳馆被原遵义县人民政府纳入棚户区改造并征收，李某1等人获得816万余元征收补偿款。2014年上半年的一天，为感谢黄晓伍在马桥游泳馆建设中给予的帮助，李某1在黄晓伍向其借用黑色奥迪A6轿车时，将现金人民币10万元放在轿车副驾驶上，送给黄晓伍。被告人黄晓伍收受李某1所送上述款项后，用于日常开销。二、2015年年初，在被告人黄晓伍的支持下，原遵义县南白某龙社区与李某1合作，以发展集体经济建设为名，在原遵义县南白某龙社区二小区违法建设小五金加工及花鸟市场。2015年9月，该项目在建设过程中，被原遵义县住房和城乡建设局送达责令限期拆除的行政决定书，原遵义县南白某龙社区总支书记蔡某、居委会主任龙某找到黄晓伍帮忙，黄晓伍便组织宴请原遵义县城乡规划建设执法大队大队长赵某1等人，向赵某1等人打招呼后，该项目得以顺利建设。2015年10月的一天，黄晓伍与龙某一起到花鸟市场工地检查，龙某电话通知李某1到工地后，龙某先行离开，由李某1送给黄晓伍现金人民币20万元。被告人黄晓伍收受李某1所送的上述款项后，用于日常开销。2018年9月12日遵义市监察委员会对被告人黄晓伍涉嫌受贿等问题立案审查，并对其采取留置措施。在接受调查期间，被告人黄晓伍如实交代其收受李某1贿赂的犯罪事实。庭审中，其亲属已代为退缴全部赃款。另查明：蔡某、龙某、李某1等人因涉嫌贪污、行贿、强迫交易、职务侵占、非法占用农用地等罪名一案，已由播州区人民法院认定蔡某、龙某、李某1等人为恶势力犯罪集团，该判决现已生效。上述事实，有公诉机关当庭出示或宣读的下列证据予以证实：1、立案决定书、留置决定书及情况说明。证实：遵义市监察委员会接到黄晓伍涉嫌受贿问题线索举报后，于2019年9月12日立案，同月13日采取留置措施。黄晓伍在调查期间，如实交代收受李某1行贿30万元的犯罪事实。2、被告人黄晓伍的供述：原遵义县南白某龙社区在违法修建马桥游泳馆、花鸟市场过程中，分别被原遵义县城市综合执法局送达停工通知书，原遵义县住房和城乡建设局送达责令限期拆除的行政决定书。该社区负责人蔡某、龙某找到我，要求我进行协调。为发展村级集体经济，我出面向上述单位负责人，经办人打招呼，使项目得以顺利建设。事后，项目合伙人李某1分两次向我行贿30万元属实。3、证人李某1的证言：我与黄晓伍于2008年认识。黄晓伍任在担任原遵义县南白镇委员会书记期间，我与南白某龙社区总支书记蔡某、居委会主任龙某等人合伙，以白龙社区的名义于2011年修建马桥游泳馆、于2015年修建花鸟市场，因项目均未取得相关合法手续，被执法部门责令停工或拆除。为使项目能顺利完成，由蔡某、龙某出面找黄晓伍与相关部门进行协调后，该项目建成。事后，为感谢黄晓伍给予的帮助，蔡某、龙某与我协商，由我分两次送现金30万给黄晓伍。4、证人蔡某的证言：李某1是个体承建商。2011年6月，时任南白镇党委书记黄晓伍到白龙社区调研，认为在该区域内建游泳馆生意肯定好，当时我提出白龙社区居委会没有钱，黄晓伍告诉我可以找人投资，并推荐了李某1。事后，我们社区8名干部与李某1协商个人出资，以白龙社区的名义修建马桥游泳馆，对外经营。因该项目开发未取得合法手续，被原遵义县城市综合执法局责令停工拆除，为此，我们找黄晓伍出面协调后，游泳馆顺利建成，并以李某1妻子的名义注册个体工商户，对外经营。2013年11月，游泳馆被政府征用作为棚户区安置点，获得补偿816万元，上述款项被我们白龙社区干部和李某1进行私分。为感谢黄晓伍给予帮助，我与龙某提出由李某1出面表示感谢。2015年，李某1在白龙社区龙井组有块土地，因规划原因一直闲置，我们商量以白龙社区发展村级集体经济名义修建花鸟市场，并向黄晓伍汇报后得到支持。在修建过程中，因无任何手续，被原遵义县住房和城乡建设局责令限期拆除，随后，我们找黄晓伍帮忙，由南白镇政府发函，并安排一个饭局后，该项目现以建成。5、证人龙某的证言：2011年，我们以白龙社区名义在违法修建马桥游泳馆过程中，被有关部门查处后，我们通过找黄晓伍协调了相关部门，游泳馆顺利建成。2013年11月，游泳馆被政府征用作为棚户区安置点，获得补偿816万元，上述款项被我们白龙社区干部和李某1进行私分。为此，我与蔡某提出由李某1出面向黄晓伍表示感谢。2015年，我们以发展村级集体经济名义修建花鸟市场，因无任何手续，被原遵义县住房和城乡建设局责令限期拆除，但我们找黄晓伍协调后，该项目顺利建成。2015年下半年一个周未，黄晓伍到花鸟市场视察，我通知李某1过来。李某1来时手里拿着袋子，应该是给黄晓伍的东西。6、证人顾某的证言：马桥游泳馆是违建项目，我们在查处过程中，黄晓伍给我打招呼说马桥游泳馆是白龙社区为发展集体经济和带动群众就业项目，应当支持。后我们没有去查处，项目建成。7、证人袁某1的证言：我接到黄晓伍电话，说白龙社区准备修建马桥游泳馆，土地手续不符合规划，要求我调整规划。我安排何某调查。但因我出事了，后面是否调整规划不清楚。8、证人何某的证言：县国土局袁某1局长打电话给我，要求对马桥游泳馆的土地性质进行了解。9、证人袁某2、赵某1、赵某2、李某2的证言：白龙社区在修建花鸟市场过程中，被我们查到为违法建筑，就下发了处罚决定书，责令拆除。期间，南白镇政府向住建局发了《关于白龙社区壮大集体经济相关建设问题的函》，时任原遵义县人大副主任兼南白镇党委书记黄晓伍出面协调后，该项目建成。10、证人张某、胡某的证言：南白某龙社区修建的花鸟市场是违法建筑，黄晓伍协调相关部门人员吃饭，我在场。11、证人倪某的证言：黄晓伍重视白龙社区新型社区打造和集体经济发展工作。12、遵义市播州区住房和城乡建设局情况说明；遵义市城乡规划局播州分局关于白龙社区马桥游泳馆项目规划许可情况的说明；遵义市城乡规划局播州分局关于白龙社区花鸟市场项目规划许可情况的说明；遵义市播州区国土资源局关于原遵义县南白镇马桥游泳馆用地的情况说明；遵义市播州区国土资源局关于原遵义县南白镇花鸟市场用地的情况说明；遵义县城市综合执法局停工通知书、限期拆除通知书、停工通知书、协助调查通知书；遵义县住房和城乡建设局关于县城规划内部分村（社）壮大村级集体经济组织为名进行违法建设处置意见的请示、违法建设案件登记表、责令停止建设行为通知书、违法建设立案信息表、现场勘查（查）笔录、询问（调查）笔录、行政处罚事先告知书、行政处罚听证告知书、行政处罚决定书。证实：以白龙社区名义修建的马桥游泳馆、花鸟市场均为违建项目，在修建过程中被有关职能部门查处。13、棚户区建设项目马桥游泳馆赔付清册、资产评估报告书、资产移交清单，结算收据。证实：马桥游泳馆被政府征用作为棚户区安置点后，获得补偿816万元。14、白龙社区小五金加工及花鸟市场投资协议，贵州省行政事业单位资金往来结算票据，花鸟市场门面处置台账及相关收据，企业信息查询单。证实：白龙社区干部个人出资，以社区名义与李某1为公司法人的遵义县天辉房地产开发有限公司签订协议，从事私营活动。15、车辆登记信息。证实：贵Ａ×××××黑色奥迪A6轿车为李某1所有。16、任职文件及干部任免审批表。证实：被告人黄晓伍在担任原遵义县人大常委会副主任、遵义县南白镇委员会书记收受李某1贿赂。17、户籍证明。证实：被告人黄晓伍作案时已达刑事责任年龄。18、起诉书。证实：蔡某、龙某、李某1等人恶势力犯罪集团因涉嫌贪污、行贿、强迫交易、职务侵占、非法占用农用地等罪名被播州区人民检察院提起公诉。19、刑事判决书。证实：蔡某、龙某、李某1等人恶势力犯罪集团因违法犯罪被刑事处罚。公诉机关当庭出示、宣读的上述证据，均经过庭审质证，证据来源合法，内容客观真实，证据之间能够相互印证，本院均予以确认。关于公诉机关指控被告人黄晓伍犯受贿罪，被告人黄晓伍及其辩护人对公诉机关指控的罪名和事实没有异议，但认为其是恶势力犯罪集团“保护伞”有异议的辩解和辩护意见；以及被告人的辩护人提出应从轻处的辩护意见。本院结合在案证据和庭审查明的事实，根据相关法律规定，作如下评判：被告人黄晓伍在履行职务过程中，片面追求业绩。在白龙社区未办理相关用地手续的情况下，利用职务上的便利条件，通过打招呼，安排吃饭的方式，使蔡某、龙某、李某1等人合伙违建的项目手续顺利完成，并获得赔偿，给国家造成经济损失。同时，蔡某、龙某、李某1等人为恶势力犯罪集团，已由生效法律文书予以确认，故被告人黄晓伍的行为应认定为恶势力犯罪集团的发展、壮大提供了帮助。关于被告人黄晓伍的辩护人所持的黄晓伍接受调查后，坦白交待了自己的犯罪事实，积极配合纪委监委的调查，并在检察机关签署了认罪认罚的具结书，认罪态度较好，庭审中认罪悔罪，态度诚恳，在开庭前将赃款30万元足额缴纳，建议对其从轻处罚的辩解、辩护意见，与庭审查明的事实及相关法律规定相符，本院予以采纳。本院认为：被告人黄晓伍身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人贿赂人民币30万元，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，构成受贿罪。公诉机关指控罪名及事实成立，本院予以确认，应依法追究被告人黄晓伍的刑事责任。被告人黄晓伍在履行职务过程中，为恶势力犯罪集团的发展提供了帮助，应当酌情从重处罚。被告人黄晓伍到案后能如实供述犯罪事实，庭审中自愿认罪、悔罪，结合其亲属已代为退缴全部赃款，可依法对其从轻处罚。公诉机关建议在有期徒刑三年至五年幅度内对被告人黄晓伍判处刑罚的量刑建议，符合相关法律规定，建议量刑的幅度适当，本院予以采纳。据此，为严肃国法，惩治犯罪，维护国家工作人员职务廉洁性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条以及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：被告人黄晓伍犯受贿罪，判处有期徒刑三年零六个月。并处罚金人民币二十万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年9月13日起至2022年3月12日止；罚金限判决生效后七日内缴纳。）二、对被告人黄晓伍已退缴的受贿所得人民币30万元予以没收上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向遵义市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应递交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  向 宏人民陪审员  刘维学人民陪审员  杨武强二〇二〇年一月十九日法官助理丁恒书记员任翀