四川省井研县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)川1124民初1424号 原告：井研县自然资源局，住所地井研县研城镇顺河街19号。统一社会信用代码11511024MB16249317。 法定代表人：但雄伟，局长。 委托诉讼代理人：尹晏军，四川武阳律师事务所律师。 被告：乐山市牧海饲料有限公司，住所地井研县农产品加工园。统一社会信用代码91511124096728273J。 法定代表人：雷家平，董事长。 委托诉讼代理人：左双全，四川海棠律师事务所律师。 原告井研县自然资源局与被告乐山市牧海饲料有限公司（以下简称“牧海饲料公司”）国有建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2019年11月1日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告井研县自然资源局的委托诉讼代理人尹晏军，被告乐山市牧海饲料有限公司的委托诉讼代理人左双全均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告井研县自然资源局向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院依法判令被告支付2015年1月29日起至2019年7月31日止的违约金2326680.00元；2.一切诉讼费用由被告承担。事实和理由：2014年12月18日，原井研县国土资源局通过挂牌方式出让坐落于井研县千佛镇石家桥10组工业建设用地一宗，被告取得该宗宗地编号为JG2014-26土地使用权。原井研县国土资源局与被告于2015年1月14日签订《国有建设用地使用权出让合同》（以下简称出让合同）合同编号：511124201508，根据出让合同第十条约定，被告应于合同签订之日起14日内即2015年1月28日前一次性付清土地出让价款2330000.00元（其中500000.00元竞买保证金已在挂牌竞买报名时缴纳，成交后转为土地出让价款），但经催收被告分别于2015年10月30日支付了500000.00元，2019年8月1日支付了尚欠土地出让价款1330000.00元。被告的行为已经构成严重违约，根据出让合同第三十条约定，被告应自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1%向原告支付违约金。由于机构改革，原井研县国土资源局已经变更为井研县自然资源局。特诉至法院，请求判如所请。 原告为支持其主张向本院提交证据材料如下： 1、国有建设用地使用权出让合同复印件一份，拟证明原被告出让土地的法律事实，被告逾期支付土地出让款应按迟延支付款项的金额的1%向原告支付违约金； 2、送达回证、出让金催缴通知单复印件一份，拟证明原告曾向被告进行过催收，以及发生诉讼时效中断的事实； 3、收款票据复印件三张，拟证明被告支付了土地出让价款，该款项已经全部付清，但超过了合同所约定的交款期限的事实； 4、违约金计算明细单一份，拟证明原告所要求的违约金是如何计算出来的。 被告牧海饲料公司辩称：我方对原告所述事实无异议，双方签订的合同也无异议，对被告已经交给原告款项也无异议，该合同的效力是有效的。本案案由应该变更为国有建设用地使用权出让合同纠纷，对原告请求的违约金计算有异议，按照原告的诉求的计算方式，违约金过高，既不符合行政单位的要求，也不符合合同法的相关规定，被告请求减少逾期付款的违约金，我方承认违约。我方认为应该参照中国人民银行的基准利率中的年利率4.35%×1.3倍计算违约金。 被告牧海饲料公司未提交证据材料。 被告牧海饲料公司对原告提交证据材料的质证意见如下：对原告提交的证据材料1、3、4三性无异议；证据2中的催缴通知单的真实性无异议，但是催缴通知单最后的催缴时间为2016年，按照法律规定，2016年期间的诉讼时效应按照2年计算，诉讼时效是否已超过，请法院予以依法认可，且该催缴通知单是通过行政途径进行的催缴，应按照行政途径进行解决。 本院对原告提交证据材料的认证意见如下： 原告提交的证据材料：证据1，证明原、被告出让土地的法律事实以及双方对被告逾期支付土地出让款应每日按迟延支付款项的金额的1%向原告支付违约金的约定；证据3，证明被告的土地出让款已经全部付清，但超过了合同所约定的交款期限的事实；证据4，证明原告所要求的违约金是如何计算出来的。以上证据庭审质证时，被告无异议，且能证明本案相关情况，本院依法予以采信。证据2是送达回证、出让金催缴通知单复印件一份，证明原告曾向被告进行过催收，以及发生诉讼时效中断的事实；庭审中，被告虽提出异议，但被告没有提供相反证据证明其主张，且该证据能证实本案基本事实，本院依法予以采信。 本院经审理认定事实如下：2014年12月18日，原井研县国土资源局（现更名为“井研县自然资源局”）通过挂牌方式出让坐落于井研县千佛镇石家桥10组工业建设用地一宗，被告取得该宗宗地编号为JG2014-26土地使用权。原井研县国土资源局与被告于2015年1月14日签订《国有建设用地使用权出让合同》，合同编号为511124201508，根据出让合同第十条约定：“受让人同意按照本条第一款第（一）项的规定向出让人支付国有建设用地使用权出让价款：（一）本合同签订之日起14日内，一次性付清国有建设用地使用权出让价款；……”。第三十条约定：“受让人应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款。受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1%向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。”。被告应于合同签订之日起14日内即2015年1月28日前一次性付清土地出让价款2330000.00元（其中500000.00元竞买保证金已在挂牌竞买报名时缴纳，成交后转为土地出让价款）。经原告催收，被告分别于2015年10月30日支付了500000.00元，2019年8月1日支付了尚欠土地出让价款1330000.00元。 以上事实，有原、被告委托诉讼代理人在庭审中的陈述、庭审笔录、《国有建设用地使用权出让合同》复印件、送达回证、出让金催缴通知单复印件、收款票据复印件等证据证明，本院予以确认并佐证在卷。 本院认为：本案立案时，立案案由为买卖合同纠纷，经审理查明，本案争议法律关系的性质并非一般的买卖关系而是国有建设用地使用权出让合同纠纷，庭审中，经征求双方当事人意见，均同意变更案由为国有建设用地使用权出让合同纠纷，本院予以确认。 井研县自然资源局与牧海饲料公司签订的《国有建设用地使用权出让合同》（合同编号：511124201508）系双方当事人的真实意思表示，其内容和形式不违反法律、行政法规的强制性规定，系合法有效。井研县自然资源局已按约向牧海饲料公司出让了合同所涉的国有建设用地使用权，牧海饲料公司应当按照合同约定向原告支付相应款项。该合同约定土地出让金的支付时间为合同签订之日起14日内一次性付清，牧海饲料公司未按约支付土地出让金构成违约，井研县自然资源局有权要求牧海饲料公司支付违约金，牧海饲料公司则认为违约金过高并要求按照中国人民银行同期同类贷款基准利率的1.3倍计算的主张，符合法律规定。 关于本案诉讼时效的问题，由于原告2016年12月16日向被告发出出让金催缴通知单。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法总则〉诉讼时效制度若干问题的解释》第一条“民法总则施行后诉讼时效期间开始计算的，应当适用民法总则第一百八十八条关于三年诉讼时效期间的规定。当事人主张适用民法通则关于二年或者一年诉讼时效期间规定的，人民法院不予支持。”规定，故被告认为诉讼时效应按照二年计算的诉讼主张，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第五十五条，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条规定，判决如下： 一、被告乐山市牧海饲料有限公司于本判决发生法律效力之日起十五日内支付原告井研县自然资源局土地使用权出让违约金（从2015年1月29日起至2015年10月30日止，以1830000.00为基数，按照中国人民银行同期同类贷款利率上浮30%计算；2015年11月1日起至2019年7月31日止，以1330000.00元为基数，按照中国人民银行同期同类贷款利率上浮30%计算）； 二、驳回原告井研县自然资源局的其他诉讼请求。 如未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费25414.00元，减半收取计12707.00元，由被告乐山市牧海饲料有限公司负担（于本判决生效后十日内交纳）。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省乐山市中级人民法院。 审判员  陈兵 二〇二〇年一月十五日 书记员  雷玲