江西省万安县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）赣0828刑初7号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人江西省万安县人民检察院。 被告单位万安县弹前明生采石场，统一社会信用代码91360828MA35PJNB1E，住所地万安县弹前乡旺坑村，法人代表（投资人）叶明生。 诉讼代表人单开宝，男，1964年4月12日出生，公民身份号码，单位职工，系法人代表叶明生亲属，联系电话13970663055。 辩护人刘凯锋，江西祥昀律师事务所律师。 被告人叶明生，男,1971年12月10日出生于江西省万安县,公民身份号码,汉族,初中文化,个体经商，中共党员，住江西省万安县弹前乡圩镇。因涉嫌犯非法占用农用地罪,于2019年7月26日被万安县森林公安局取保候审，同年10月22日被万安县人民检察院取保候审。 辩护人谢水云，江西祥昀律师事务所律师。 被告人袁经清（绰号“猫牯”），男,1977年2月20日出生于江西省万安县,公民身份号码，汉族,初中文化,个体经商，中共党员，住江西省万安县弹前乡圩镇喜喜百货店。因涉嫌犯非法占用农用地罪,于2019年7月26日被万安县森林公安局取保候审，同年10月22日被万安县人民检察院取保候审。 辩护人谢孝生，江西祥昀律师事务所律师。 万安县人民检察院以万检刑检刑诉[2020]3号起诉书指控被告单位万安县弹前明生采石场、被告人叶明生、袁经清犯非法占用农用地罪，于2020年1月9日向本院提起公诉，诉讼过程中，万安县人民检察院以万检民公[2019]36082800002号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。本院受理后，依法实行独任审判，适用简易程序公开开庭进行了合并审理。万安县人民检察院指派检察员肖某出庭支持公诉，指派检察员吕某出庭支持附带民事公益诉讼，被告单位万安县弹前明生采石场的诉讼代表人单开宝、被告人叶明生、袁经清及辩护人谢水云到庭参加了诉讼，指定辩护人刘凯锋、谢孝生向本院提交了书面辩护意见。现已审理终结。 公诉机关指控：2011年，被告人叶明生注册成立了被告单位万安县弹前明生采石场，并由其个人独资经营。从2017年5月起，被告人袁经清开始入股与被告人叶明生一起合伙经营。2017年1月24日，吉安市林业局审核同意被告单位开采花岗石使用集体林地0.86公顷（12.9亩），使用期限至2019年1月19日。被告单位在生产经营过程中，擅自扩大林地开采面积，在2019年1月19日林地使用期限届满后也未按规定对已批12.9亩林地恢复林业生产条件。经鉴定,被告单位生产经营期间占用防护林地面积44亩，其中系其他人以前开采占用毁坏但由被告单位继续占有使用的林地面积4.8亩；由被告单位占用开采石块并造成林地原有植被和林业种植条件严重毁坏林地面积21.1亩；由被告单位铲除地表植物并造成林地原有植被严重毁坏林地面积18.1亩。 被告人自愿如实供述自己的罪行，对毁坏的18.1亩林地面积已种植林木复绿。被告人袁经清入股被告单位前，被告单位已毁坏林地3.1亩。 公诉机关认为，被告单位万安县弹前明生采石场、被告人叶明生、袁经清违反土地管理法规，非法占用防护林地39.2亩，改变被占用土地的用途，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条之规定，应当以非法占用农用地罪追究刑事责任。被告人叶明生、袁经清属坦白、已经同意对被毁林地恢复林业生产条件，建议判处被告单位单处罚金；被告人叶明生一年以上两年以下有期徒刑，适用缓刑，并处罚金；被告人袁经清十一个月以上一年十一个月以下有期徒刑，适用缓刑，并处罚金。公诉机关提交了书证、证人证言、被告人供述与辩解、鉴定意见、勘验、检查笔录及万安县司法局的审前调查报告等证据证实。 附带民事公益诉讼起诉人江西省万安县人民检察院诉称：被告人叶明生、袁经清合作经营被告单位万安县弹前明生采石场期间，共占用、毁坏林地44亩，其中4.8亩为老坑，12.9亩办理了《使用林地审核同意书》，复绿了18.1亩，三被告超范围非法占用且未补植复绿的林地面积为8.2亩。经万安县林业局专业技术人员测算，超面积非法占用的林地8.2亩需要的修复费用为63617元。万安县人民检察院起诉认为，三被告开采石块加工矿石造成公益林被毁，破坏了生态环境和资源保护，损害社会公共利益。案发后三被告没有支付被毁公益林的生态修复费，也没有进行补植复绿，根据相关法律规定，被告单位万安县弹前明生采石场及被告人叶明生、袁经清应当承担公益林受损的民事赔偿责任。为此，诉请法院依法判令三被告支付被毁公益林的生态修复费用计人民币63617元。为证实其诉称，万安县人民检察院向本院提交了被告人户籍信息；被告人叶明生、袁经清供述；证人肖祥平、汪某1、汪某2等人的证言；江西吉安司法鉴定中心的鉴定意见书和万安县森林公安局鉴定意见通知书；现场勘验笔录等；万安县沙坪林业工作站与万安县弹前乡旺坑村民委员会出具的证明；万安县林业局出具的证明；江西省林业厅、江西省财政厅文件等证据证实。 被告单位万安县明生采石场、被告人叶明生、袁经清对指控的事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。同时被告单位万安县明生采石场、被告人叶明生、袁经清对万安县人民检察院提起附带民事公益诉讼的事实、证据均无异议，并表示愿意赔偿非法占用的林地8.2亩需要的修复费用63617元。 辩护人刘凯锋提出的辩护意见是，被告单位万安县明生采石场认罪认罚，同意对毁坏的林地进行恢复农用地的生产条件，建议对被告单位单处罚金；辩护人谢水云提出的辩护意见是，被告人叶明生归案后有悔罪表现，对毁坏的林地已作修复，没有恢复的林地也承诺以后会修复，并自愿认罪认罚，同意检察院提出的量刑建议；辩护人谢孝生提出的辩护意见是，被告人袁经清归案后能如实供述，属坦白，自愿认罪认罚，已自愿交纳罚金且同意对被毁林地恢复林业生产条件，有悔罪表现，建议量刑时考虑上述情节。 经审理查明的事实、证据与公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人江西省万安县人民检察院指控和起诉的一致。另查明，被告单位万安县明生采石场及被告人叶明生、袁经清在审理期间主动交纳了罚金，并在开庭后主动向提起附带民事公益诉讼的万安县人民检察院预缴了非法占用林地8.2亩所需要的修复费用63617元。 本院认为，被告单位万安县明生采石场、被告人叶明生、袁经清构成非法占用农用地罪。公诉机关的指控成立。辩护人的辩护意见均予以采纳。被告单位万安县明生采石场自愿认罪认罚，主动交纳了罚金，且向万安县人民检察院预缴了修复费用，依法可以从轻处罚；被告人叶明生、袁经清具有坦白、自愿认罪认罚、主动交纳罚金及预缴了修复费用等从轻处罚情节，且经万安县司法局审前调查均建议适用非监禁刑，故对被告人叶明生、袁经清可以从轻处罚并适用缓刑。公诉机关的量刑建议适当。 被告单位万安县明生采石场、被告人叶明生、袁经清开采石块加工矿石造成公益林被毁，破坏了生态环境和森林资源，对被毁公益林所需的生态修复以及补植复绿费用63617元，依法应当承担民事赔偿责任。 据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第二十五条第一款、第五十二条、第三十六条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十九条，《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款、第一百一十七条第二款，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、最高人民法院《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条之规定，判决如下： 一、被告单位万安县弹前明生采石场犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币100000元（罚金已向本院交纳。） 二、被告人叶明生犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年二个月，并处罚金人民币80000元（罚金已向本院交纳）。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。 三、被告人袁经清犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十一个月，缓刑一年，并处罚金人民币80000元（罚金已向本院交纳）。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。 四、被告单位万安县弹前明生采石场、被告人叶明生、袁经清共同赔偿非法占用林地8.2亩需要的修复费用63617元。此款向万安县人民检察院支付（已交纳至万安县人民检察院账户）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省吉安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。 审判员  肖良玉 二〇二〇年一月十九日 法官助理谢儒 书记员郭妍伶 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以上有期徒刑或者拘役，并处罚或者单处罚金。 第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第三十六条由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除依法给予刑事处罚外，并应根据情况判处赔偿经济损失。 承担民事赔偿责任的犯罪分子，同时被判处罚金，其财产不足以全部支付的，或者被判处没收财产的，应当先承担对被害人的民事赔偿责任。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第九十九条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。 如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。 《中华人民共和国民法通则》 第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。 公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。 没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。 第一百一十七条侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。 损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。 受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失。 《中华人民共和国侵权责任法》 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 最高人民法院《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。 第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。 人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。 生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。