湖南省东安县人民法院民 事 判 决 书（2020）湘1122民初83号原告：唐春梅，女，1983年12月22日出生，汉族，湖南省东安县人，农民，户籍所在地湖南省东安县，现住东安县。被告：东安县白牙市镇茶源村第三村民小组。负责人：唐小华，该组组长。原告唐春梅与被告东安县白牙市镇茶源村第三村民小组（以下简称：茶源村三组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年1月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告唐春梅到庭参加诉讼，被告茶源村三组负责人唐小华经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告唐春梅向本院提出诉讼请求：1、敬请法院依法判决原告唐春梅具有该组集体经济组织成员资格，享有与其他集体经济组织成员同等待遇；2、判决被告向原告发放征地补偿款16,000元及利息；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告的户籍在被告处，系该组户主唐远建之女。1994年，被告向本组村民发包集体土地承包经营权，原告是该组集体土地承包经营权人之一。2018年11月，被告将前几年的政府征地补偿款，以按人分配每人16,000元的标准发放给本集体经济组织成员。户主唐远建全家共七人，但被告只发放了六人，以原告外嫁为由，拒绝发放应有的份额。根据2018年新修订的《妇女权益保护法》第三十三条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条以及根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条等规定，被告侵害了原告在集体经济组织中的合法权益。原告虽然外嫁，但并没有将户籍迁出，外嫁后未重新获得其他集体经济组织成员资格，也未重新获得其他土地承包经营权。原告仍然是被告的集体经济组织成员，仍然是该组的集体土地承包经营权人。因此，原告没有被纳入新的社会保障体系，就有权分得户籍所在地的征地补偿款。综上所述，被告以村民会议少数服从多数的方式、以村民自治的名义决定的土地补偿费分配方案，侵犯了原告的合法权益。原告为维护自身的合法权益，特向法院提起诉讼，敬请依法判决。被告茶源村三组未答辩。原告为支持其诉讼请求，向本院提供了下列证据：1、原告唐春梅公民身份证（复印件），拟证实原告身份及主体资格；2、唐春梅常住人口登记卡（复印件），拟证实唐春梅出生地在被告处；3、农村土地承包经营权证（复印件），拟证实唐春梅于1994年与全家参与被告土地承包；4、东安县白牙市镇前进社区证明（复印件），拟证实唐春梅在婚入地未分得承包地、责任山，亦未参与集体经济组织分配；5、茶源村三组征田地分配表（复印件），拟证实该组集体按人分配每人占16,000元，原告唐春梅未分得此款；6、（2019）湘1122民初2411号民事判决书（复印件），拟证实与原告同组的唐晓明享受了与被告集体经济组织成员同等待遇，原告也应依法享有。被告未向本院提供证据。被告缺席，视为其放弃质证权利。经审查，原告提供的1-5号证据符合证据“三性”，本院予以采信；原告提供的6号证据是生效的法律文书，本案对其真实性、合法性予以采信，但该判决与本案无直接关联，本院对其关联性不予采信。综上，本院经审理认定事实如下：原告唐春梅1983年12月22日出生在被告处，其父唐远建作为户主与原告参与了被告农村集体土地承包经营，获得了农村土地承包经营权证。原告成年后出嫁至东安县白牙市镇前进社区，但其户口一直未从被告处迁出，也未在东安县白牙市镇前进社区分到新的承包地。2014年，被告的部分土地被政府征收，2018年12月25日，被告就征收的土地补偿费制定了分配方案。2019年2月，被告按照该分配方案向本组的集体经济组织成员分配征地补偿款：按田亩分配22,223元每人，按人口分配16,000元每人（其中外嫁女不计入人数）。唐远建一家按占田、占人人数共分配得到征地补偿款170,073元，其中原告唐春梅占田人数分得22,223元，按人口未分得征地补偿款。原告认为自己应当与被告的其他集体经济组织成员享受同等待遇，即按人口应再分得16,000元，故诉至法院。另查明，原告唐春梅系失地农民，每月从东安县白牙市镇政府领取了失地农民生活保障费。本院认为，本案的争议焦点是：原告唐春梅出嫁后是否仍是被告的集体经济组织成员，是其能否享有与本组其他集体经济组织成员同等待遇的充分且必要条件。原告唐春梅自出生后一直居住在被告处，以家庭为单位参与了被告的农村土地承包，原告自出生后自动取得了被告集体经济组织成员资格。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十一条规定“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地”。原告唐春梅结婚后没有在嫁入地取得农村土地承包，其户口一直在被告处，其在被告处原承包的土地仍是其最基本的生存保障。此外，原告每月从东安县白牙市镇政府领取了失地农民生活保障费。因此，应当认定原告仍然属于被告集体经济组织成员。被告制定的土地补偿费分配方案，以原告已经外嫁为由不按人口数分给原告征地补偿款，缺乏事实依据和法律依据。原告作为被告的集体经济组织成员之一，应当享有与被告其他集体经济组织成员同等份额的承包地征收补偿款分配权，即被告应当按照与本组其他集体经济组织成员同样的标准向原告分配征地补偿款。综上所述，对原告要求享有与其他集体经济组织成员同等待遇的诉讼请求，本院予以支持。原告就分配的土地补偿款16,000元提起民事诉讼，根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三款之规定，不属于人民法院的受理范围。被告经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法可以缺席判决。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条第（四）项、第三十一条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，最高人民法院法释（2005）6号《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三款、第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、原告唐春梅享有与被告东安县白牙市镇茶源村第三村民小组其他集体经济组织成员同等份额的土地征收补偿款分配权；二、驳回原告唐春梅的其他诉讼请求。案件受理费200元，减半收取100元，由被告东安县白牙市镇茶源村第三村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。审判员  蒋文智二〇二〇年一月十九日法官助理王亚书记员李琳附件：1、《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）依法互换、转让土地承包经营权；（三）依法流转土地经营权；（四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（五）法律、行政法规规定的其他权利。第三十一条承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。2、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。3、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理:(一)承包合同纠纷;(二)承包经营权侵权纠纷;(三)承包经营权流转纠纷;(四)承包地征收补偿费用分配纠纷;(五)承包经营权继承纠纷。集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。4、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。