江苏省江阴市人民法院刑 事 判 决 书（2019）苏0281刑初2489号公诉机关江苏省江阴市人民检察院。被告人刘晓磊，男，1987年10月20日生，汉族，初中文化，从事废旧品回收，住江阴市（户籍所在地安徽省利辛县）。2018年7月5日因涉嫌犯污染环境罪被江阴市公安局刑事拘留，同年8月3日被该局取保候审。指定辩护人方莉娜，江苏大桥律师事务所律师。江苏省江阴市人民检察院以澄检诉刑诉〔2019〕2360号起诉书指控被告人刘晓磊犯污染环境罪，于2019年11月8日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。江阴市人民检察院指派检察员张敏出庭支持公诉，被告人刘晓磊及其辩护人方莉娜到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：2018年3月上旬，被告人刘晓磊明知龚保振（另案处理）无危险废物经营许可证，将收购的油漆桶、树脂桶等废金属包装桶320只（重5.4吨），先后四次运至江阴市利港街道芦埠港中兴圩66号出售给龚保振、何书琼（另案处理）合伙经营的加工作坊，得款人民币7431元。龚保振与何书琼等人将上述废金属包装桶非法切割拆解，拆解过程中产生的残渣、残液流至无防渗漏措施的施工场地以及西侧围墙外的坑塘。江阴市环保局于2018年3月22日对上述加工处置点进行检查，并认定，中兴圩66号场地内的废包装桶及桶内物质、废铁皮和桶盖均属于危险废物，其中废包装桶、废铁皮和桶盖为危险废物HW49其他废物（900-41-49），废包装桶内的固体物质为危险废物HW13有机树脂类废物（265-101-13）。为指控上述犯罪事实，公诉机关提供了相应的证据。公诉机关认为，被告人刘晓磊明知他人无危险废物经营许可证，委托他人处置危险废物3吨以上，严重污染环境，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第二十五条第一款的规定，应当以污染环境罪追究刑事责任。被告人刘晓磊系坦白，可以从轻处罚。提请本院依法判处，建议判处拘役二个月至五个月，并处罚金，在退赃、审前评估调查通过的情况下可以适用缓刑。被告人刘晓磊对公诉机关指控的犯罪事实及罪名未提出异议。其辩护人提出的辩护意见是：刘晓磊系初犯，无前科劣迹；能如实供述，属于坦白，且当庭自愿认罪并承担生态环境修复费用，建议对其从轻处罚并适用缓刑。经审理查明：2018年3月上旬，被告人刘晓磊明知龚保振无危险废物经营许可证，将收购的油漆桶、树脂桶等废金属包装桶320只（重5.4吨），先后4次运至江阴市利港街道芦埠港中兴圩66号龚保振等人租赁的加工场地，销售得款人民币7431元。龚保振在未建设相应环保治理设施的情况下，与何书琼、李继友、宁朝兰等人对上述废金属包装桶进行拆解。2018年3月22日上午，江阴市环境保护局（以下简称江阴环保局）执法人员对涉案废包装桶处置点进行现场检查并拍照取证，发现废桶加工处置过程中未采取防渗、防漏等污染防治措施，部分残渣、残液直接排放到加工场地上，部分残液流至场地西侧彩钢瓦围墙外的水沟中。江阴市环境监测站工作人员对场地内及其西侧固废、水样进行采样，监测结果显示：围墙外采集的红色胶状物乙苯值为37952mg/kg、二甲苯值127000mg/kg。同年3月23日，江阴环保局执法人员在中兴圩66号场地扣押尚未拆解的废包装桶438只（经称重为12.48吨）、已拆解废铁皮700余张及桶盖（经称重为36.89吨），并转移至江阴市金牛玻璃钢材料有限公司石庄分公司危废库房存放。2018年5月7日，上海化工研究院检测中心受委托对扣押的涉案废包装桶、处置点及周边土壤进行采样检测。根据该中心出具的检测报告，所采废包装桶内液体物质样品浸出毒性超出浓度限值，固体物质样品含聚苯二甲酸酯树脂类物质。土壤样品中，甲苯含量最高值为1250mg/kg，乙苯含量最高值为7040mg/kg、间，对二甲苯含量最高值为5200mg/kg、邻二甲苯含量最高值为5210mg/kg，处置点周边4个空白土壤样品中未检出上述挥发性有机物。2018年5月21日，江阴环保局出具涉案废包装桶及桶内物质属性的认定意见，对照《国家危险废物名录》（2016版）认定涉案废包装桶加工处置点的废包装桶及桶内物质、废铁皮和桶盖均属于危险废物，其中废包装桶、废铁皮和桶盖废物类别为HW49其他废物（900-41-49），废包装桶内的固体物质废物类别为HW13有机树脂类废物（265-101-13）。另查明，2018年1月至3月，龚保振向刘晓磊及许建惠、陈正才、常州市天耀桶业有限公司等单位或个人收购废包装桶，有6200余只废包装桶被运至中兴圩66号场地，其中5100只（重约61.71吨）废包装桶拆解成铁皮后销售。2018年10月，江苏环保产业技术研究院股份公司（以下简称环研院）受委托编制了涉案加工点环境现状调查报告，该报告载明：本次调查S3点位（废包装桶加工处置区域）表层土壤（0-0.2m）中乙苯浓度29.0mg/kg，超出《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600-2018）第二类用地乙苯浓度筛选值（28mg/kg），其它点位均满足标准要求。根据环研院出具的环境污染损害评估技术报告，认定涉案环境污染损害费用共计人民币483630元。审理期间，被告人刘晓磊自愿缴纳危废处置及生态环境修复费20000元、退赔违法所得2300元、预缴罚金3000元，合计人民币25300元（暂存于本院案款账户）。上述事实，被告人刘晓磊在开庭审理过程中均无异议，并有以下证据予以证实：江阴环保局调查报告、现场检查笔录、现场照片、现场图、责令改正违法行为决定书、扣押决定书；涉案危废称重记录、照片及情况说明；关于涉案废包装桶及桶内物质属性认定意见、上海化工研究院检测中心采样及监测方案、检测报告、江阴市环境监测站固废监测情况说明；涉案产废单位环评报告；江阴市公安局检查笔录及照片、微信交易及转账记录；加工场地监控视频截图；关于确定铁桶重量的侦查实验笔录及照片；辨认笔录及照片；涉案人员龚保振、何书琼、李继友、宁朝兰等人的供述，证人陆志健、滕某、陈某、杜某、吴某、孙某、丁某等人的证言；环研院编制的环境现状调查报告、环境污染损害评估技术报告；刑事案件侦破经过、被告人户籍信息等。本院认为：《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五十七条规定，“禁止无经营许可证或者不按照经营许可证从事危险废物收藏、贮存、利用、处置的经营活动；禁止将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置的经营活动。”《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条规定，“明知他人无危险废物经营许可证，向其提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物，严重污染环境的，以共同犯罪论处。”被告人刘晓磊明知龚保振个人并无危险废物经营许可证，将5.4吨属于危险废物的废金属包装桶出售给龚保振，龚保振在处置危险废物时严重污染环境，被告人刘晓磊构成污染环境罪的共犯，应予依法惩处。公诉机关的指控成立，予以采纳。被告人刘晓磊到案后如实供述自己的罪行，具有坦白情节，并缴纳危废处置和生态环境修复费、退赔违法所得及预缴罚金，认罪悔罪态度较好，予以从轻处罚。辩护人提出的相关辩护意见，予以采纳。根据被告人刘晓磊的犯罪情节、悔罪表现，结合审前调查评估意见，认为宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响，依法予以宣告缓刑。公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。综上，本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条第一、三款、第七十六条、第五十二条、第五十三条、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（二）项、第七条之规定，判决如下：一、被告人刘晓磊犯污染环境罪，判处拘役二个月，缓刑三个月（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算），并处罚金人民币三千元（罚金于本判决发生法律效力之日起十日内缴纳）。二、被告人刘晓磊退缴在案的违法所得人民币2300元，予以没收，上缴国库。三、禁止被告人刘晓磊在缓刑考验期限内从事与处置危险废物相关的生产经营活动。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向江苏省南京市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 黄 剑审 判 员 李 柯人民陪审员 吕 莉二〇二〇年一月十三日书 记 员 马芊卉附：本案援引法律条款《中华人民共和国刑法》：第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条第一款拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2016〕29号）：第一条第（二）项实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；第七条明知他人无危险废物经营许可证，向其提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物，严重污染环境的，以共同犯罪论处。