江苏省宜兴市人民法院民 事 判 决 书(2019)苏0282民初7048号原告:吴宏毅,男,1965年11月11日生,汉族,住宜兴市。委托诉讼代理人:史静霞,江苏幕傅律师事务所律师。被告:宜兴市官林镇桂芳村村民委员会,住所地宜兴市官林镇桂芳村桂芳圩,统一社会信用代码54320282K117000591。负责人:史建卫，该村委会主任。委托诉讼代理人:钱晓源,江苏荆溪律师事务所律师。委托诉讼代理人:杨烨,江苏荆溪律师事务所律师。原告吴宏毅与被告宜兴市官林镇桂芳村村民委员会（以下简称桂芳村委）渔业承包合同纠纷一案,本院于2019年6月17日立案后,依法适用简易程序,于2019年7月1日公开开庭进行了审理。后依法适用普通程序,于2019年12月18日公开开庭进行了审理。原告吴宏毅的委托诉讼代理人史静霞，被告桂芳村委的委托诉讼代理人钱晓源到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告吴宏毅向本院提出诉讼请求：1.依法判令解除其与桂芳村委签订的集体鱼塘养殖承包合同书；2.依法判令桂芳村委退还其支付的鱼塘承包款1029654元及该款自2016年12月6日起至实际返还之日止按银行同期贷款利率1.5倍计算的利息损失；3.依法判令被告赔偿其损失人民币200000元;4.本案诉讼费由桂芳村委承担。事实和理由：其与桂芳村委于2016年12月2日签订集体鱼塘养殖承包合同书1份,约定其承包桂芳村委东卫马公荡鱼塘,承包期限为2017年1月1日至2021年12月30日。合同签订后,其按约上交款项1029654元,但桂芳村委至今未能交付鱼塘,为承包鱼塘经营,其己投入了大量财力物力，桂芳村委的行为造成了其巨大经济损失,故诉至法院。被告桂芳村委辩称，1.同意解除合同并返还承包款，具体承包款项金额以收据为准；2.造成本案纠纷是因为案外人夏中祥占有鱼塘拒不返还,相关的损失应当由夏中祥承担;3.双方合同对违约金部分有约定,应当遵从约定,而且吴宏毅怠于行使自己的权利,存在过错,至于200000元定金损失,从吴宏毅与马云光签订的合同来看,该定金标准过高,且无证据证明吴宏毅有相应的定金损失,要求法院对违约金部分依法认定。本院经审理认定事实如下:2016年12月2日,发包方桂芳村委与承包方吴宏毅签订集体鱼塘养殖承包合同书1份,载明:中标鱼塘名称为桂芳村东卫马公荡鱼塘,中标集体鱼塘总面积255.56亩（以中标后双方重新实际测量面积为准,承包款多退少补）;承包期限自2017年1月1日至2021年12月30日,每亩鱼塘承包上交款780元（包括土地复耕费、土地改良费及农田基础设施重建费等）,上交总款为996684元;吴宏毅中标后,在与前承包人按时交付承包经营权问题上,涉及清塘和临时房舍、渔具、机械设备、电器等设施处理，由吴宏毅与前承包人自行协商解决，桂芳村委协助吴宏毅进行调解，但不承担任何经济责任和法律责任;本合同承包期满后，吴宏毅必须保证在15天内无条件结束清塘、清田，拆除临时房舍、机械设备、渔具、电器等一切设施，并及时移交给桂芳村委或新承包人经营，逾期则视吴宏毅自动放弃其财产权，到时桂芳村委可自由处置，无需给予任何经济补偿;吴宏毅所承包的鱼塘所有权和发包权属桂芳村委，吴宏毅仅属合同期内的使用经营权，吴宏毅无权转包、转让、出租和出售;本合同一经签字即日生效，双方都必须严格执行本合同上述所有条款，任何方违约,违约方必须承担违约金50000元给守约方,违约金尚不足以弥补对方损失的,另应承担赔偿金。同年12月5日，吴宏毅按约向桂芳村委付清了上述承包鱼塘的上交款1029654元。2017年3月7日,桂芳村委将张妍年、夏中祥诉至本院，以承包期满后承包人应在15天内无条件结束清塘、清田，拆除临时房舍、机械设备、渔具、电器等一切设施,并及时移交给桂芳村委或新承包人经营为由，要求返还并移交桂芳村东卫1组马公荡鱼塘255.56亩,补交拖欠的鱼塘上交款并承担违约金50000元。本院经审理于2018年3月6日作出（2017）苏0282民初2287号民事判决,判决夏中祥返还张妍年与宜兴市官林镇桂芳村村民委员会于2010年9月13日签订的集体鱼塘养殖承包合同书中所涉的东卫1组马公荡鱼塘；张妍年支付宜兴市官林镇桂芳村村民委员会承包上交款148607.21元及违约金50000元。审理中,吴宏毅为证明因桂芳村委未按约向其交付鱼塘,导致其实际损失200000元,向本院提供如下证据：1.购销合同1份。内容为吴宏毅与马云光于2016年12月25日签订购销合同一份,约定吴宏毅向马云光购买价值641000元的鱼种；交付日期为2016年12月25日至2017年4月10日；结算方式为预付定金200000元,合同结束付清；违约责任为如吴宏毅在2017年4月10日内不提取以上鱼种,马云光可扣取200000元定金,并要求吴宏毅赔偿相应损失。2.邮政储蓄银行交易记录,证明吴宏毅于2016年12月26日向马云光支付定金200000元。桂芳村委对证据1的真实性不能确认，对证据2认为吴宏毅提供的尾号为4296银行卡的交易明细上未有开户人信息,真实性由法院依法认定,即使是真实的,根据现有证据也不足以证明已造成吴宏毅损失200000元。审理中,本院依法调取了邮储银行尾号为4296的开户登记信息,确认该卡户名为吴宏毅，曾于2016年12月26日向马云光转账200000元。为查明吴宏毅向马云光购买鱼种的相关情况，本院依职权对马云光进行了调查,马云光称其是与吴宏毅于2016年12月份签订了鱼种购销合同,吴宏毅向其支付了200000元定金，后因吴宏毅最终没有购买鱼种,故其没有退还200000元定金，因吴宏毅未购买导致其鱼种贱卖,其还要向吴宏毅主张损失。对此,吴宏毅质证后认为,真实性没有异议,因桂芳村委未按时交付鱼塘，造成其实际损失200000元,该损失应由桂芳村委承担；桂芳村委质证后认为,真实性没有异议，但并不能证明吴宏毅的实际损失,且合同金额为641000元,按照法律规定定金最高为合同总金额的20%，吴宏毅与马云光约定定金为200000元,已经超过法律规定，该超过部分定金损失不应由桂芳村委承担。上述事实,由集体鱼塘养殖承包合同书、收款收据、购销合同、银行交易明细、（2017）苏0282民初2287号民事判决书及本院庭审笔录等证据在卷佐证。本院认为,当事人协商一致,可以解除合同。现因桂芳村委未及时履行交付鱼塘的义务,双方一致同意解除合同,吴宏毅与桂芳村委之间的承包合同应予解除，桂芳村委应返还吴宏毅支付的上交款及利息损失,吴宏毅于2016年12月5日交清上交款1029654元,故对吴宏毅主张的要求桂芳村委返还上交款1029654元及该款自2016年12月6日起至实际给付之日止按中国人民银行同期同档贷款基准利率1.5倍计算的利息损失，不违反法律规定,本院予以支持。本案争议焦点为:鱼塘未能交付,桂芳村委是否需要承担违约责任？如存在违约责任,违约金如何确定？针对本案争议焦点，本院认为桂芳村委应承担鱼塘未能交付的违约责任,理由为：1.村民委员会是基层群众性自治组织,应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。根据村民委员会的职责,桂芳村委理应做好鱼塘承发包的服务和协调工作，保障鱼塘承包人的合法权益,但从本案看,桂芳村委坚持认为鱼塘交付与其村委无关,应由吴宏毅与前承包人自行协商解决,桂芳村委的上述行为与村民委员会的职责相悖。2.当事人约定由第三人向债权人履行债务，第三人不履行债务或者履行债务不符合约定,债务人应当向债权人承担违约责任。签订集体鱼塘养殖承包合同书后,桂芳村委应向吴宏毅交付涉案承包鱼塘,而合同约定涉案鱼塘由吴宏毅与原承包人协商交付即由第三人履行义务，但经吴宏毅及桂芳村委催告，原承包人因资产处置问题至今未能向吴宏毅交付鱼塘，故发包人桂芳村委违反了合同约定及法律规定，应承担违约责任。对于违约金及实际损失部分,虽然鱼塘至今未能交付,但桂芳村委曾积极维护其村委权益,将张妍年、夏中祥诉至本院,要求返还承包鱼塘;而按照承包合同约定,承包期应自2017年1月1日开始,吴宏毅在鱼塘尚未实际交付时,就向第三人马云光购买鱼种,其没有预见到如不能按期交付带来的风险,存在一定的过失;定金的数额由当事人约定,但不得超过主合同标的额的百分之二十,在吴宏毅与马云光签订的合同总金额为641000元，定金最高为128200元，双方约定定金为200000元，违反了法律规定，虽然马云光未将200000元定金返还,但吴宏毅仍可通过其他途径要求马云光返还多支付的定金;承包合同约定,违约方必须承担违约金50000元给守约方,违约金尚不足以弥补对方损失的，另应承担赔偿金,结合承包合同金额、逾期交付情况、及双方存在的过错等情况，本院酌情确认由桂芳村委合计承担吴宏毅损失76920元。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第八十一条第三款，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第六十五条、第九十三条、第一百零七条、第一百一十四条,《中华人民共和国担保法》第九十一条之规定,判决如下：一、解除吴宏毅与宜兴市官林镇桂芳村村民委员会于2016年12月2日签订的集体鱼塘养殖承包合同书。二、宜兴市官林镇桂芳村村民委员会于本判决发生法律效力之日起10日内返还吴宏毅上交款1029654元及利息（1029654元自2016年12月6日起至2019年8月19日止,按中国人民银行同期贷款基准利率1.5倍计算；款1029654元自2019年8月20日起至实际给付之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率1.5倍计算）。三、宜兴市官林镇桂芳村村民委员会于本判决发生法律效力之日起10日内赔偿吴宏毅损失76920元。四、驳回吴宏毅的其他诉讼请求。如宜兴市官林镇桂芳村村民委员会未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费15870元,由吴宏毅负担1000元、桂芳村委负担14870元。（吴宏毅同意其预交的诉讼费14870元由桂芳村委向其直接支付,本院不再退还,由桂芳村委在本判决发生法律效力之日起10日内向吴宏毅支付。）如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状及副本一份,上诉于无锡市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定,向该院预交上诉案件受理费。审 判 长  钱文卿人民陪审员  张新元人民陪审员  左南君二〇二〇年一月十五日书 记 员  张 佳本案援引法律条款《中华人民共和国民法通则》：第八十一条公民、集体依法对集体所有的或者国家所有由集体使用森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面的承包经营权，受法律保护。承包双方的权利和义务，依照法律由承包合同规定。《中华人民共和国合同法》：第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第六十五条当事人约定由第三人向债权人履行债务，第三人不履行债务或者履行债务不符合约定，债务人应当向债权人承担违约责任。第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。《中华人民共和国担保法》：第九十一条定金的数额由当事人约定，但不得超过主合同标的额的百分之二十。