河南省信阳市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）豫15民终5546号上诉人（原审原告）：商城县人民医院食堂，住所地商城县。法定代表人：刘德权。被上诉人（原审被告）：杨德全，男，汉族，1970年8月12日生，住商城县。被上诉人（原审被告）：胡庆军，男，汉族，1985年11月13日生，住商城县。上诉人商城县人民医院食堂因与被上诉人杨德全、胡庆军劳动争议一案，不服河南省商城县人民法院（2019）豫1524民初3914号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。商城县人民医院食堂上诉请求：1.撤销(2019)豫1524民初3914号民事裁定书，指令一审法院审理本案并判决撤销商城县劳动争议仲裁委员会作出的商劳人仲案字[2019]第010号仲裁裁决书;2.诉讼费用由二被告承担。事实与理由:2019年9月26日商城县劳动争议仲裁委员会作出的商劳人仲字[2019]第010号仲裁裁决书，申请人不服裁定结果，按照裁决书上告知，于2019年10月5日向商城县人民法院提起诉讼。商城县人民法院受理案件，并于2019年11月18日开庭进行了审理，2019年12月3日,申请人收到商城县人民法院作出的(2019)豫1524民初3914号民事裁定书,裁定驳回商城县人民医院食堂的起诉;裁判理由为该诉讼应向信阳市中级人民法院申请撤销,而不是向商城县人民法院申请撤销，商城县人民法院不应做出实体审查。申请人没有专业的法律知识，按照仲裁裁决书上的指引起诉至法院。但是商城县人民法院作为专门审理案件的机构，未告知申请人应向贵院提起诉讼,亦未移送到有管辖权的贵院审理。并且受理该案件进行审理，直至2019年12月3日才通过裁定书的形式告知申请人，商城县人民法院没有管辖权。商城县人民法院违反了《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十三条人民法院应当保障当事人依照法律规定享有的起诉权利，对不符合起诉条件的，应当在七日内作出裁定书，不予受理。违反了《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第一款第四项规定，对不属于本院管辖的案件，告知原告应向有管辖权的人民法院起诉。商城县人民法院的行为，严重侵害了上诉人的诉讼权利，导致上诉人错过向中级人民法院起诉的期限。故申请贵院撤销撤销(2019)豫1524民初3914号民事裁定书，并判决撤销商城县劳动争议仲裁委员会作出的商劳人仲案字[2019]第010号仲裁裁决书。被上诉人未做答辩。商城县人民医院食堂向一审法院起诉称：1.撤销商城县劳动争议仲裁委员会作出的商劳人仲案字[2019]第010号仲裁裁决书；2.诉讼费用由二被告承担。事实与理由：商城县劳动争议仲裁委员会作出的仲裁裁决事实认定及适用法律错误，依法应当撤销。被告工作期间出现严重失职，对原告利益造成重大损害，严重违反原、被告所签的《劳动合同》及厨师长、厨师岗位职责约定。商城县食品药品监督管理局于2017年1月17日对原告食堂经营标签不符合规定的预包装食品案进行立案调查并依法对原告食堂作出罚款5,000元的行政处罚。被告的不负责任及失职行为给原告食堂造成了重大的声誉和经济损失。商城县人民医院在创二甲期间，总务科于2018年9月12日对原告食堂进行督查，督查问题为“后厨操作台角落有掉落菜叶”。商城县人民医院总务科于2018年10月1日再次对原告食堂进行督查，再次督查反馈问题为“进入食堂后厨房无防鼠措施”。以上事实充分说明了被告严重失职，违反原告食堂规章制度，完全不能胜任其所负责的工作，给原告造成了重大的声誉影响和经济损失。原告不存在任何擅自解除劳动合同的行为。相反，被告却违反了双方的约定。双方签订劳动合同约定的期限为2016年11月1日至2017年11月1日。合同第三十七条备注：“如在合同终止前7个工作日，甲乙双方对本劳动合同无异议本合同自动延续一年”。故双方在没有异议的情况下于2017年11月1日至2018年11月1日视为自动续期一年。因此，在此期间原告不存在擅自解除劳动合同的行为。另根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第16条：“劳动合同期满后，劳动者仍在原用人单位工作，原用人单位未表示异议的，视为双方同意以原条件继续履行劳动合同。一方提出终止劳动关系的，人民法院应当支持。”如前所述，在之前合同期内被答辩人即存在严重失职，给原告造成重大损害的，原告可随时解除劳动合同的情形，原告不但没有立即解除劳动关系，而且还多次在食堂内部会议上善意提醒被告注意自身问题，数次给其改正的机会。但二被告屡次严重违反劳动合同及原告处的规章制度，不知珍惜原告给予的机会。故原告根据双方劳动合同约定及《劳动合同法》的规定，可以解除劳动合同。因此，原告也就不存在补偿的情形。仲裁委裁定书认定被告与原告签订合同前已工作一年系主观臆断。劳动合同约定的被告胡庆军的月工资为4,000元，而仲裁委裁定书认定被告胡庆军月工资为4,477元无依据。为此原告诉至法院要求判如所请。一审法院经审查认为：二被告于2016年1月开始在原告商城县人民医院食堂工作，原、被告未签订劳动合同。2016年11月1日，原告与被告杨德全、胡庆军签订劳动合同。按合同约定，被告杨德全系厨师长，工资为6,500元／月，其中包括签订承诺放弃缴纳社会保险费用1,300元／月；被告胡庆军系厨师，工资4,000元/月，其中包括签订承诺放弃缴纳社会保险费用800元／月。合同约定，二被告的服务期限自2016年11月1日至2017年11月1日，如在合同终止前七个工作日，双方对本劳动合同无异议，本劳动合同自动延续一年。原、被告的合同到期后，双方未解除合同，合同自动延续到2018年11月1日止。2019年2月，原告以二被告工作期间出现严重失职，对原告利益造成重大损害为由与二被告解除劳动关系。另查明，二被告向商城县劳动仲裁委员会申请仲裁，该委于2019年9月26日作出仲裁裁决,裁决原告商城县人民医院食堂支付被告杨德全解除劳动合同经济补偿金18,200元、被告胡庆军经济补偿金12,869元。原告商城县人民医院食堂对该裁决不服,以致成讼。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条至第五十条及相关司法解释规定,本案所涉及的仲裁裁决,依法属于非终局仲裁裁决,由此,原告对本案所涉及的非终局仲裁裁决不具有申请撤销权利。申请撤销仲裁裁决,依法应当以提交申请书方式提出,而不应按一般民事案件提交起诉状方式提出。申请撤销仲裁裁决应当向中级人民法院申请,基层法院无权直接受理申请撤销仲裁裁决案件。如果原告对本案的非终局仲裁裁决不服,只有起诉救济权,不具有申请撤销仲裁裁决权。法院受理该起诉后,不必对该仲裁裁决程序是否合法及该仲裁裁决应否撤销问题进行审查处理。综上,本案原告对劳动争议的非终局仲裁裁决向基层法院起诉请求撤销劳动仲裁裁决,其该起诉不符合相关法定程序及条件。由此,本院对其请求的事项,依法不应做实体审查处理,应依法驳回原告的该起诉。依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条、第四十八条、第四十九条、第五十条,《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条和最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法的解释》第二百零八条之规定,裁定驳回原告商城县人民医院食堂的起诉。本院认为，根据最高人民法院《关于受理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第二条的规定，仲裁裁决的类型以仲裁裁决书确定为准，商城县劳动人事争议仲裁委员会商劳人仲字[2019]第010号裁决书告知的当事人对该裁决不服，可以自收到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼。说明该裁决书不是一裁终局的案件，当事人依裁决书告诉的权利向人民法院起诉，人民法院应当受理并进行审理，一审裁定驳回起诉适用法律错误，应予撤销，上诉人的上诉理由成立，法院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十一条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十二条规定，裁定如下：一、撤销河南省商城县人民法院（2019）豫1524民初3914号民事裁定；二、本案指令河南省商城县人民法院审理。本裁定为终审裁定。审判长  刘应祥审判员  朱长华审判员  黄共田二〇二〇年一月九日书记员  朱艺鑫