浙江省永嘉县人民法院民 事 判 决 书（2019）浙0324民初6933号原告：永嘉县碧莲镇大岙村村民委员会，住所地永嘉县碧莲镇大岙村。法定代表人：吕培城，村主任。委托诉讼代理人：叶晓哲，浙江嘉瑞成（永嘉）律师事务所律师。被告：永嘉县大岙二级水电站，住所地永嘉县碧莲镇大岙村。法定代表人：吕建坤，董事长。原告永嘉县碧莲镇大岙村村民委员会与被告永嘉县大岙二级水电站合同纠纷一案，本院于2019年10月10日立案后，依法适用简易程序，分别于2019年12月17日、2020年1月10日公开开庭进行了审理。诉讼过程中，原告永嘉县碧莲镇大岙村村民委员会向本院申请财产保全，请求冻结被申请人在浙江永嘉农村商业银行股份有限公司清水埠支行账号为20×××92的银行存款200000元并已向本院提供担保。本院于2019年10月29日依法冻结被告永嘉县大岙二级水电站在浙江永嘉农村商业银行股份有限公司清水埠支行账号为20×××92的银行存款200000元。原告永嘉县碧莲镇大岙村村民委员会的委托诉讼代理人叶晓哲、被告永嘉县大岙二级水电站的法定代表人吕建坤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告支付原告承包费人民币18万元人民币及逾期付款损失（其中6万元自2017年1月11日起算，其中6万元自2018年1月11日起算，其中6万元自2019年1月11日起算，利率均按中国人民银行同期同类贷款基准利率的1.5倍计算至判决实际履行完毕之日止）；2.本案诉讼费由被告负担。诉讼过程中，原告自愿变更诉讼请求为：1.依法判令被告支付原告承包费人民币18万元人民币及逾期付款损失（其中6万元自2017年1月11日起算，其中6万元自2018年1月11日起算，其中6万元自2019年1月11日起算，利率均按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算至2019年8月20日止，此后的利率按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至判决实际履行完毕之日止）；2.本案诉讼费、保全费由被告负担。事实与理由：原告村集体建有一级水电站一座，被告在原告下游建有二级水电站，被告为了效能最大化，双方于2005年11月17日签订《大岙乡大岙村一级水电站承包及承包期三十年后一级、二级水电站合并为一的协议书》，约定：一、承包方式：大岙村一级集体电站承包给大岙二级电站合并经营管理，每年乙方纯上交甲方人民币陆万元整。二、付款期限：定于每年公历元月十日前一次性付清，若到期未交甲方有权停止电站发电，并通过银行冻结该电站帐户，也可直接向电业部门结算上网电量，同时按法律程序收回电站使用权。被告自2017年1月起，便未支付承包费，为维护村集体的利益，遂原告提起本案诉讼。被告永嘉县大岙二级水电站辩称，自签订承包协议以来，被告每年按约定支付原告承包费6万元，已支付共计66万元。近年来，被告在发电量和发电时长上均明显下降，加之电站设备老化，发电量下降及人工运营成本上升，经营压力很大。为此，被告组织实地勘察后发现，原一级水电站水渠破坏造成水资源流失严重，且原有起调节库容作用的水渠被村民占用多年。被告管理人员将该情况反映给村委会后，时任村主任表态，水渠通水后再由被告缴纳承包款。后因与村民交涉过程中，发生肢体冲突，处理未果，该水渠至今无法贯通。因原水渠水流原因冲垮了被告引水渠，给被告造成巨大的经济损失。事后，被告工作人员多次找原告交涉，要求及时疏通一级水电站原引水渠，但原告一直推诿，故被告暂停向原告缴纳承包款项。此外，原告未经被告同意，擅自变卖处理大岙村一级水电站的电站机房设施和压力管道等送出线路。根据承包协议书，原一级水电站的设施，在承包期内的使用权应为被告所有。原告的行为损害了被告的经济效益。原告在报废一级水电站的时候，没有通知被告，导致被告无法使用一级水电站设备，不能实现合同目的。原告如积极排除老引水渠故障并弥补被告方损失，则被告愿意认真履行承包协议书的各项义务，缴纳承包款180000元，但原告主张的逾期付款利息损失，请求法院予以驳回。被告逾期支付的直接原因是原告的不作为，是原告违约在先。另外，原告应补偿被告水资源流失造成的损失，经被告估算，自2017年1月至今共109551元。因引水渠被村民霸占，被告反映无果，无奈将二级水电站引水渠加高。2017年4月15日，引水渠道大面积倒塌，造成经济损失6万余元，要求原告赔偿被告因此造成的经济损失。原告方应退还被告2005年至2016年间代缴的税款43560元。综上，被告认为原告应积极承担合同义务，疏通一级引水渠，并确保一级水电站正常运行，如短期无法疏通，被告方要求终止原承包协议，经双方充分协商后签订新的承包协议书。原告必须在2020年4月15日丰水期前，将水渠恢复原状。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对于原告提供的证明原、被告身份情况的全国组织机构统一社会信用代码公示查询材料，当事人均无异议。上述证据经本院审核，并未发现存在瑕疵或疑点，故予以确认并在卷佐证。对于原告提供的大岙乡大岙村一级水电站承包及承包期三十年后一级、二级水电站合并为一的协议书，经质证，被告对协议书的真实性没有异议，但认为，被告如不能使用一级水电站，那凭什么向原告支付承包费，被告就是为了使用一级水电站才签订协议的，且原告拆除一级水电站也没有通知被告。虽然协议约定遇自然灾害，原告不需要负担经济责任，但被告现有因自然灾害造成的损失，是因原告不作为造成的，应当由原告承担赔偿责任。本院认为，各方当事人对于该证据的真实性均没有异议，故对原告与被告经协商签订协议书的事实予以确认。对被告提供的照片五张，经质证，原告对真实性没有异议，对于一级水电站内设备全无的问题，双方在合同中已经明确是由原告自行处置的，现已经处置完毕。照片可以看出，自一级水电站报废后，被告也没有对水渠等进行相应的维护维修。协议签订后一级水电站已经报废没有经营，水渠已经荒废，但并不代表被告的经济损失是原告造成的。被告在签订协议后，也没有对一级水电站进行维护使用。本院认为，各方当事人对于该证据的真实性均没有异议，故对该组证据予以确认。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定以下事实：2005年11月17日，永嘉县大岙乡大岙村民委员会作为甲方与乙方被告永嘉县大岙二级水电站签订《大岙乡大岙村一级水电站承包及承包期三十年后一级、二级水电站合并为一的协议书》一份。该协议书约定，“一、承包方式：约定将大岙村一级集体电站承包给大岙二级水电站合并经营管理，每年乙方纯上交甲方陆万元整。二、付款期限：定于每年公历元月十日前一次性付清，若到期未交，甲方有权停止电站发电，并通过银行冻结该电站账户，也可直接向电业部门结算上网电量，同时按法律程序收回电站使用权。三、承包期限：公历二〇〇五年十二月三十日起至二〇叁五年十二月三十日止，承包期为三十年。四、承包期间：电站的机械设备维修、机器更新、事故损失等一切开支费用，均由乙方全负，甲方不负一切经济责任和法律责任。……六、承包期间：电价升降，承包额陆万元不变，如遇自然灾害，甲方不负任何经济责任及其他责任。七、现大岙村一级电站报废后，电站水轮机、发电机、配机盘、压力管道、厂房、变压器等设备由甲方自行处理，线路在承包期内给乙方使用。八、承包期内，如渠道、线路维修或更新需占地土地，甲方按设计要求，提供集体山场、田地，由乙方自行建造，涉及私人土地，政策处理，双方共负责协调，征地经费支出由乙方全负。”此后，被告依约每年缴纳承包款。自2017年1月起，被告未再支付承包款，原告故至法院。另查明，2018年6月22日，永嘉县大岙乡大岙村民委员会更名为永嘉县碧莲镇大岙村村民委员会。再查明，原告因本案诉讼支出保全费1520元。本院认为，涉案协议书系原告永嘉县碧莲镇大岙村村民委员会与被告永嘉县大岙二级水电站的真实意思表示，内容未违反法律、行政法规的强制性规定，属有效协议，对双方当事人均具有约束力，双方均应全面履行。关于本案中各方的履行是否构成违约的问题。被告永嘉县大岙二级水电站辩称，因原一级水电站水渠破坏且被村民占用，其曾向原告反映，原告时任村主任表态，水渠通水后再由被告缴纳承包款，而水渠至今无法贯通。同时，其签订协议是为了使用一级电站，现一级电站的设备被原告自行处理，且未通知被告，致使被告的合同目的不能实现，故被告有权拒付承包款。本院认为，涉案协议中并未约定引水渠的疏通为原告的义务。双方因此事协商过程中，亦未明确达成暂缓支付承包款的书面意见。同时，原告自行处理大岙村一级电站相应设备系根据协议约定，被告在签订协议时就应知晓，协议签订至今已十余年，原告也早已自行处理相应设备，被告以此理由拒付承包款，缺乏法律和事实依据，本院不予采信。关于被告提出的原告应补偿因原告原因造成水资源流失而导致的经济损失，并退还被告代缴税款，恢复水渠原状以及终止协议书的主张，本院认为，被告提供的现有证据无法证明经济损失系由原告造成、恢复水渠原状系原告的义务，亦无法证明其为原告代缴税款或者双方对于税款缴纳进行过约定。同时，本案中，涉案协议书并未约定合同解除的情形，被告现亦未提供相应证据证明存在法定解除合同的情形。经本院释明，被告未提起反诉，对于前述主张，被告可另行起诉，不能由此对抗其支付承包款的义务。被告永嘉县大岙二级水电站自协议签订起，均按年缴纳承包费，但自2017年起至今，继续承包而未按约定向原告支付承包款，已经构成违约，应当承担相应的违约责任。原告现要求被告自逾期付款之日起按照中国人民银行同期同类贷款基准利率支付利息损失的诉讼请求，合理合法，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：限被告永嘉县大岙二级水电站于本判决生效之日起十日内支付原告永嘉县碧莲镇大岙村村民委员会承包款180000元及逾期付款利息损失（利息损失按中国人民银行同期同档次贷款基准利率计算，自2017年1月11日起以60000元为基数算至2018年1月10日止，自2018年1月11日起以120000元为基数算至2019年1月10日止，自2019年1月11日起以180000元为基数算至2019年8月19日止；以180000元为基数，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，自2019年8月20日起算至实际履行完毕之日止）。案件受理费4148元，减半收取计2074元，保全费1520元，由被告永嘉县大岙二级水电站负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于温州市中级人民法院。审判员  郑璐郴二〇二〇年一月十日书记员  王鹏鹏永嘉县人民法院门户网站网址:http://yongjia.zjcourt.cn