河南省郑州市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）豫01民再684号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王国玉，男，汉族，1982年1月20日出生，住河南省郑州航空港经济综合实验区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：黄小可，女，汉族，1986年10月17日出生，住河南省郑州航空港经济综合实验区。以上二再审申请人共同委托诉讼代理人：王国胜，男，汉族，1977年7月12日出生，住河南省郑州航空港经济综合实验区，系王国玉之兄。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：河南省郑州航空港经济综合实验区龙港办事处冯庄村第三村民组。负责人：王红旺，该村民组组长。委托诉讼代理人：王县军，男，汉族，1962年1月28日出生，住河南省中牟县。河南省郑州航空港经济综合实验区龙港办事处冯庄村第三村民组代表。委托诉讼代理人：王麦对，男，汉族，1957年5月15日出生，住河南省中牟县。河南省郑州航空港经济综合实验区龙港办事处冯庄村第三村民组代表。再审申请人王国玉、黄小可因与被申请人河南省郑州航空港经济综合实验区龙港办事处冯庄村第三村民组（以下简称冯庄村第三村民组）侵害集体组织成员权益纠纷一案，不服本院（2018）豫01民终17108号民事判决，向河南省高级人民法院申请再审。河南省高级人民法院于2019年5月6日作出（2019）豫民申848号民事裁定，指令本院再审本案。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。再审申请人王国玉、黄小可的共同委托诉讼代理人王国胜，被申请人冯庄村第三村民组的负责人王红旺及其委托诉讼代理人王县军、王麦对到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王国玉、黄小可申请再审称，请求：1、依法撤销原一、二审判决，依法改判并发回重审；2、冯庄村第三村民组依据标准补偿王国玉、黄小可2014年征地补偿款15350元，并依照中国人民银行三年法定存款利息支付王国玉、黄小可利息1266.4元；3、本案全部诉讼费用由冯庄村第三村民组承担。事实与理由：王国玉与黄小可婚后于2014年7月23日生一女孩取名王佳楠。2014年11月23日，冯庄村第三村民组因3号村民安置区项目建设，政府征收我小组耕地，小组商定补偿款分配方案确定，按《河南省人口与计划生育条例》政策执行即多分一份给独生子女家庭。2015年10月18日办事处给王国玉、黄小可办理并发放了《独生子女父母光荣证》，但冯庄村第三村民组并未按方案执行，仅分配给王国玉、黄小可三份补偿款，侵害了王国玉、黄小可的权益。2019年3月15日冯庄村第三村民组的审计报告中征地补偿发放明细变（雁鸣路、3号安置区项目地款）显示，王国玉参与分配人数为4人，可证明一审、二审判决错误。冯庄村第三村民组辩称，本村民组于2014年11月份赔偿3号安置区征地补偿款，王国玉家庭在2015年10月18日领取《独生子女父母光荣证》，故其没有资格享受本村民组独生子女征地补偿款的待遇，应依法驳回其再审申请。本村民小组对如何发放征地补偿款，享有自治权，法院不应进行干预。王国玉诉请没有事实和法律依据。一审、二审适用法律正确，事实清楚，应予维持。王国玉、黄小可向一审法院起诉请求：1、判令冯庄村第三村民组向王国玉、黄小可支付土地补偿款15350元；2、判令冯庄村第三村民组向王国玉、黄小可支付以中国人民银行三年期法定存款利率计算的利息1266.4元3、本案的诉讼费用由冯庄村第三村民组承担。一审法院认定事实：王国玉与黄小可系夫妻，为冯庄村第三村民组村民。2014年7月23日，王国玉、黄小可生育女儿王佳楠。2015年10月16日，王国玉、黄小可与冯庄村第三村民组签订《独生子女家庭计划生育合同》，同月18日，郑州航空港经济综合实验区龙港办事处为王国玉、黄小可颁发独生子女光荣证。2014年11月23日，冯庄村第三村民组3号安置区雁鸣路被政府征收，同日，冯庄村第三村民组研究制定关于3号安置区雁鸣路征地补偿款分配方案，该分配方案规定：1、3号安置区雁鸣路共征用冯庄三组土地92.287亩，共计土地补偿款6262595.82元（补偿标准为：青苗费860元/亩，附属物25000元/亩，土地款42000元/亩）。2、该项目地块内经研究决定给予岗地种地户65户80.33亩补偿青苗费及地款205445元，下余6057150.82元。3、该项目中本组人口373人，经研究决定给予每人分配15350元整，补偿给种地户本组人口373人，补偿资金5849920.82元整。冯庄村三组核定的人口中，王国玉家庭符合分配条件的人口为3人，分别为王国玉、黄小可及其女儿王佳楠。三人共分得土地补偿款为46050元。郑州航空港经济综合实验区龙港办事处计划生育办公室出具的情况说明，证明王双运在签订《独生子女家庭计划生育合同》之前已经是独生子女领证户，而且一直领取独生子女父母奖励费。一审法院认为，本案的争议焦点是王国玉、黄小可是否具有诉讼主体资格及王国玉、黄小可是否满足独生子女家庭多分一份土地补偿款的条件。关于王国玉、黄小可的诉讼主体资格问题，《河南省人口与计划生育条例》第十四条规定，公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务。夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。公民实行计划生育的合法权益受法律保护。从该条法律规定可以看出，享受计划生育合法权益的是夫妻双方。本案中，王国玉、黄小可是夫妻，以共同的名义起诉至法院，具有诉讼主体资格，冯庄村第三村民组辩称王国玉、黄小可不具有主体资格的辩护意见，一审法院不予采信。关于王国玉、黄小可家庭是否应当多享受一份土地补偿款。《河南省人口和计划生育条例》第三十一条规定：“凡领取独生子女父母光荣证的，凭证享受下列待遇：．．．．．．（三）农村在调整责任田时，对独生子女父母每人按二人（份）分给；按人分配城镇拆迁安置、移民搬迁安置、集体经济收入、集体福利、征地补偿等经济利益时，独生子女家庭多分一人份。”本案中，王国玉、黄小可所主张的土地补偿款的发放时间为2014年12月22日，而王国玉、黄小可与冯庄村第三村民组签订《独生子女家庭计划生育合同》及领取独生子女光荣证的时间均为2015年10月份，即涉案的土地补偿款发放时王国玉、黄小可并未与冯庄村第三村民组签订《独生子女家庭计划生育合同》，亦未领取独生子女证，参照上述条例规定，王国玉、黄小可要求冯庄村第三村民组向其支付2014年土地补偿款，独生子女家庭多分一份没有事实依据和法律依据，一审法院不予支持。综上所述，王国玉、黄小可的诉讼请求不能成立，一审法院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，参照《河南省人口与计划生育条例》第十四条、第三十一条规定，一审法院判决：驳回原告王国玉、黄小可的诉讼请求。案件受理费107元，由王国玉、黄小可负担。本院二审认定的事实同一审法院查明事实。本院二审认为，由于王国玉、黄小可签订《独生子女家庭计划生育合同》的时间是2015年10月16日，领取《独生子女父母光荣证》的时间是2015年10月18日，而本案王国玉、黄小可原审诉请的土地补偿款发放时间是2014年12月23日，所以王国玉、黄小可诉请多发放一份2014年土地补偿款无事实和法律依据，本院二审不予支持。综上所述，王国玉、黄小可的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，本院二审判决：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费214元，由王国玉、黄小可负担。本院再审经审理查明的事实除与原一、二审查明的事实一致外，另查明，王国玉、黄小可再审时向法院提交《龙港办事处冯庄村委2014年1月至2018年12月财务收支情况审计报告》，该审计报告中冯庄村第三村民组征地补偿发放明细表（雁鸣路、3号安置区项目的款）显示，冯庄村第三村民组补偿款发放中核定王国玉的人口数为4人。本院再审认为，公民的合法权益受法律保护。《河南省人口和计划生育条例》第三十一条规定：“凡领取独生子女父母光荣证的，凭证享受下列待遇：．．．．．．（三）农村在调整责任田时，对独生子女父母每人按二人（份）分给；按人分配城镇拆迁安置、移民搬迁安置、集体经济收入、集体福利、征地补偿等经济利益时，独生子女家庭多分一人份。”本案中，王国玉、黄小可系冯庄村第三村民组村民，只生育一个子女，理应享受独生子女奖励政策。王国玉、黄小可虽在冯庄村第三村民组制定征地补偿款分配方案时，尚未领取独生子女证，但其后王国玉、黄小可领取了独生子女证，且根据王国玉、黄小可再审时提交的审计报告中冯庄村第三村民组征地补偿发放明细表（雁鸣路、3号安置区项目的款）显示，冯庄村第三村民组在补偿款发放中核定王国玉的人口数为4人。故王国玉、黄小可诉请冯庄村第三村民组支付土地补偿款15350元符合法律、政策规定，应予支持。关于王国玉、黄小可主张的土地补偿款按中国人民银行三年期法定存款利率计算的利息1266.4元，没有依据，本院不予支持。综上，王国玉、黄小可再审理由部分成立，本院予以支持，原判决适用法律不当，应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条、第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：一、撤销本院（2018）豫01民终17108号民事判决及河南省郑州航空港经济综合实验区人民法院（2018）豫0192民初1889号民事判决；二、郑州航空港经济综合实验区龙港办事处冯庄村第三村民组于本判决生效后十日内支付王国玉、黄小可土地补偿款15350元；三、驳回王国玉、黄小可的其他诉讼请求。如果未按本判决确定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费107元，二审案件受理费214元，由冯庄村第三村民组负担。本判决为终审判决。审判长  杨正辉审判员  陈 元审判员  王明哲二〇二〇年一月十四日书记员  李 丹