湖南省隆回县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）湘0524刑初502号 公诉机关湖南省隆回县人民检察院。 被告人邹清辉,男,1968年5月15日出生于湖南省隆回县,汉族,初中文化,原湖南湖南庆新建设工程有限公司法人代表,住隆回县。因涉嫌犯串通投标罪,于2018年4月24日被隆回县公安局刑事拘留,2018年5月24日被隆回县公安局指定居所监视居住,2018年7月27日被被隆回县公安局取保候审，2019年6月11日隆回县人民检察院决定对其取保候审，2019年11月12日本院决定对其继续取保候审。现在家。 辩护人阳恩华，湖南鎏芳律师事务所律师。 被告人孙惠,女,1975年6月19日出生于湖南省新邵县,汉族,大学本科文化,湖南亿晨城市建设有限公司职工,户籍地新邵县,住邵阳市北塔区。因涉嫌犯串通投标罪,于2018年5月8日被隆回县公安局刑事拘留,2018年6月5日被隆回县公安局取保候审，2019年6月4日隆回县人民检察院决定决定对其取保候审，2019年11月12日本院决定对其继续取保候审。现在家。 辩护人袁平炽，湖南鎏芳律师事务所律师。 被告人向先金，男,1970年4月16日出生于湖南省绥宁县,苗族,初中文化,湖南鑫秦建筑工程有限责任公司职工,住绥宁县,因涉嫌犯串通投标罪,于2019年5月19日被隆回县公安局取保候审，2019年6月1日隆回县人民检察院决定决定对其取保候审，2019年11月12日本院决定对其继续取保候审。现在家。 辩护人陈文，湖南方剑律师事务所律师。 被告人张新超,男,1989年6月18日出生于湖南省邵东县,汉族,高中文化,湖南中大建筑有限公司职工,住邵东县。因涉嫌犯串通投标罪,于2019年5月16日被隆回县公安局取保候审，2019年11月12日本院决定对其继续取保候审。现在家。 辩护人申伟，邵东县法律援助中心律师。 被告人江月明,男,1959年10月8日出生于湖南省新宁县,汉族,高中文化,新宁真兴建筑工程有限公司职工,住新宁县。因涉嫌犯串通投标罪,于2019年5月18日被隆回县公安局取保候审，2019年11月12日本院决定对其继续取保候审。现在家。 辩护人彭凌，湖南普利律师事务所律师。 被告人许智敏,男,1977年5月6日出生于湖南省新宁县,汉族,小学文化,湖南金明建设工程有限公司职工,住新宁县。因涉嫌犯串通投标罪,于2019年5月18日被隆回县公安局取保候审，2019年11月12日本院决定对其继续取保候审。现在家。 被告人谢立东,男,1963年9月13日出生于湖南省洞口县,汉族,高中文化,湖南立东建设工程有限公司职工,户籍所在地洞口县。现住洞口县。因涉嫌犯串通投标罪,于2019年5月17日被隆回县公安局取保候审，2019年11月12日本院决定对其继续取保候审。现在家。 辩护人曾振华，湖南桔城律师事务所律师。 被告人阳美平,男,1964年3月1日出生于湖南省邵阳县,汉族,高中文化,邵阳县旭日建筑工程公司职工，住邵阳县，因涉嫌犯串通投标罪,于2018年5月9日被隆回县公安局刑事拘留，2018年，6月6日被隆回县公安局取保候审,2019年6月5日隆回县人民检察院决定决定对其取保候审，2019年11月12日本院决定对其继续取保候审。现在家。 湖南省隆回县人民检察院以隆检刑诉[2019]469号起诉书指控被告人邹清辉、孙惠、向先金、张新超、江月明、许智敏、谢立东、阳美平犯串通投标罪，于2019年11月13日向本院提起公诉，本院立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。隆回县人民检察院检察员肖剑锋、被告人邹清辉及其辩护人阳恩华、被告人孙惠及其辩护人袁平炽、被告人向先金及其辩护人陈文、被告人张新超及其辩护人申伟、被告人江月明及其辩护人彭凌、被告人许智敏、被告人谢立东及其辩护人曾振华、被告人阳美平到庭参加诉讼。现已审理终结。 经审理查明： 1.2017年8月,被告人邹清辉获知隆回九中扩建工程项目将公开招标,即用湖南庆新建设工程有限公司参与投标，并联系被告人孙惠、谢立东、阳美平开资质为湖南庆新建设工程有限公司陪标。被告人孙惠帮邹清辉联系了被告人张新超、许智敏、蔡伟（另案处理）及唐莉、申田（均已不起诉），被告人阳美平帮邹清辉联系了被告人江月明为湖南庆新建设工程有限公司陪标。2017年11月20日,隆回九中扩建工程项目招标公告在网上公示，2017年11月21日,被告人邹清辉通过电话联系被告人孙惠、向先金、谢立东、阳美平、刘解庭（另案处理）、曾正华（已不起诉）参与投标报名,并安排李源（已不起诉）负责该项目串通投标的具体事项。为达到中标目的,在被告人孙惠、张新超、许智敏、谢立东、阳美平、刘解庭、蔡伟、申田、唐莉、曾正华、唐桂红（已不起诉）、刘丁怀（已不起诉）等人报名成功后,李源以邹丽聪（已不起诉）的银行账户转账或现金支付的方式向参与为其陪标的人员每人支付了1万元的陪标定金。在隆回九中扩建工程项目投标过程中,为控制各参与陪标人商务标书报价,保证湖南湖南庆新建设工程有限公司中标,被告人邹清辉与李源、魏伯钦（已不起诉）商量,决定各陪标人的投标报价。邹丽聪联系其大学同学凌某为各陪标人制作商务标书。李源联系王某1为各陪标人以银行保函的方式缴付40万元的投标保证金,办理了银行保函。2017年12月12日,湖南湖南庆新建设工程有限公司在隆回九中扩建工程项目的招标中成为第一中标候选，但没有正式中标。 2.2017年5月,被告人孙惠、江月明、张新超、许智敏伙同刘解庭,在工程造价2300万元的新邵县龙溪铺镇楠木村易地扶贫搬迁集中安置工程的投标过程中,相互串通投标报价,致使湖南亿晨城市建设有限公司成功中标。 3.2016年12月至2017年元月,被告人邹清辉、孙惠伙同刘解庭,在工程造价320万元的隆回罗洪中学教学楼建设工程的投标过程中,相互串通投标报价,致使湖南庆新建设工程有限公司成功中标。 4.2016年12月至2017年元月,被告人邹清辉、孙惠、向先金,在工程造价350万元的荷香桥中学综合楼建设工程的投标过程中,相互串通投标报价,致使湖南庆新建设工程有限公司成功中标。 5.2016年12月至2017年元月,被告人邹清辉、孙惠、向先金伙同刘解庭,在工程造价210万元的横板桥中学教师公租房建设工程的投标过程中,相互串通投标报价,致使湖南庆新建设工程有限公司成功中标。 6.2016年12月至2017年元月,被告人邹清辉、孙惠伙同刘解庭,在工程造价250万元的六都寨中学教学楼建设工程的投标过程中,相互串通投标报价,致使湖南庆新建设工程有限公司成功中标。 7.2016年12月至2017年元月,被告人邹清辉、孙惠、向先金伙同刘解庭,在工程造价260万元的司门前镇街道改造工程的投标过程中,相互串通投标报价,致使湖南庆新建设工程有限公司成功中标。 8.2016年12月至2017年元月,被告人邹清辉、向先金,在工程造价290万元的横板桥镇罗子团小学教学楼工程的投标过程中,相互串通投标报价,致使湖南庆新建设工程有限公司成功中标。 9.2016年12月至2017年元月,被告人邹清辉、孙惠、向先金、谢立东,在工程造价280万元的隆回县西洋江镇中心幼儿园综合楼建设工程的投标过程中,相互串通投标报价,致使湖南鑫泰建设工程有限公司成功中标。 10.2016年12月至2017年元月,被告人邹清辉、孙惠、向先金,在工程造价460万元的隆回县职业中等专业学校第二校区教师公租房建设工程的投标过程中,相互串通投标报价,致使湖南庆新建设工程有限公司成功中标。 案发后，公安机关追缴了被告人邹清辉违法所得180万元;被告人孙惠违法所得120万元;被告人向先金违法所得20万元;被告人张新超违法所得1.2万元;被告人江月明违法所得1.26万元;被告人许智敏违法所得1.26万元;被告人谢立东违法所得2万元;被告人阳美平违法所得2.4万元。 上述事实，被告人邹清辉、孙惠、向先金、张新超、江月明、许智敏、谢立东、阳美平在开庭审理过程中，亦无异议，并有接报案登记表、立案决定书、县监察委员会建议函、到案经过、户籍证明、湖南省非税收入一般缴款书、问题线索交办函、接报案登记表、隆回县第九中学扩建工程投标资料、湖南庆新建设工程有限公司建设湘瑞、总站二期商业楼、宾馆工程施工及竣工验收资料、隆回九中扩建工程主体工程招标领取资料登记表、被告人邹清辉手机联系明细表、湖南庆新建设工程有限公司的情况说明、邹清辉串通投标的记录、被告人李源手机联系明细表、符合要求的投标人名单、王某2的银行交易明细清单、深圳市正弘融资担保有限公司、深圳市华粤非融资担保有限公司、深圳市融乐通投资融资担保有限公司的投标保函、隆回县建筑工程管理站投标报名汇总表、湖南庆新建筑工程有限公司、湖南亿晨城市建设有限公司、湖南旭升建筑股份有限公司的工商注册资料、湖南庆新建设工程有限公司社保花名册、孙惠、邹丽聪、阳美平等人的银行交易明细单、隆回县第九中学扩建工程投标资料、合伙协议书、龙溪铺镇易地扶贫搬迁工程招投标资料、六都寨镇中学教学楼工程招投标资料、司门前镇街道改造工程招投标资料、荷香桥中学综合楼工程招投标资料、罗洪中学教学楼工程招投标资料、参与隆回九中改扩工程的十七家串标公司的注册信息、刘瑛、周林春、廖国卿、刘某2、罗某、王海霞、王某2、杨柏青、宁武、周某3等人的银行明细流水账;证人谭某、刘某1、肖某1、肖某2、王某1、凌某、陈某1、邓某、孙某、阳某1、赵某、邹某、欧某、陈某2、周某1、周某2、王某2、袁某、罗某、刘某2、阳某2、蔡伟、姚某、蒋某、周某3、廖某的证言;同案人刘解庭、蔡伟、魏伯钦、李源、邹丽聪、唐莉、申田、唐桂红、曾正华、刘丁怀的供述;被告人邹清辉、孙惠、向先金、张新超、江月明、许智敏、谢立东、阳美平的供述与辩解;搜查证、搜查笔录、扣押物品清单、提取笔录及其照片、新邵县龙溪铺镇扶贫异地安置项目招标投标资料、营业执照复印件、聊天记录截图、手机短信信息、短信截图、收据、财务凭证等证据佐证，事实清楚，足以认定。 另查明，被告人邹清辉、孙惠、向先金、张新超、江月明、许智敏、谢立东、阳美平户籍所在地社区矫正机构对被告人邹清辉、孙惠、向先金、张新超、江月明、许智敏、谢立东、阳美平进行考察，认为邹清辉、孙惠、向先金、张新超、江月明、许智敏、谢立东、阳美平符合社区矫正条件，建议本院对邹清辉、孙惠、向先金、张新超、江月明、许智敏、谢立东、阳美平适用社区矫正。 上述事实有邹清辉、孙惠、向先金、张新超、江月明、许智敏、谢立东、阳美平户籍所在地隆回县社区矫正机构的社区矫正评估报告予以证明，可以认定。 本院认为,被告人邹清辉、孙惠、向先金、江月明、张新超、许智敏、谢立东、阳美平在建设工程项目投标过程中,相互串通投标报价,其行为均已构成了串通投标罪。公诉机关指控被告人邹清辉、孙惠、向先金、江月明、张新超、许智敏、谢立东、阳美平犯串通投标罪的事实清楚，证据确实。充分，罪名成立。公诉机关指控，许智敏、阳美平参与本案荷香桥中学综合楼建设工程350万标的的串通投标。经查，现有证据表明，许智敏、阳美平参与该工程串通投标，阳美平在侦查机关虽然供述参与了荷香桥中学综合楼建设工程的陪标，但没有其他证据佐证；被告人许智敏供述其没有参与参与本案荷香桥中学综合楼建设工程投标，其他证据也不能证明许智敏参与该工程的串标。故公诉机关指控被告人阳美平、许智敏参与荷香桥中学综合楼建设工程的串通投标不能成立，本院不予支持。被告人邹清辉参与本案十次串通投标，被告人孙惠参与九次串通投标，被告人向先金参与六次串通投标，被告人张新超、江月明、许智敏、谢立东参与二次串通投标，被告人阳美平参与一次串通投标。在共同犯罪中,被告人邹清辉、孙惠起主要作用,系主犯,依法应对其参与的串通投标犯罪负全部责任。被告人向先金、张新超、江月明、许智敏、谢立东、阳美平起次要作用,系从犯,依法应从轻处罚。本案串通投标标的较大的隆回九中扩建工程项目，被告人虽有串通投标报价行为，但最后没有中标，标的较小的项目，大部分招标价格系固定价格，虽有串标行为，但不能抬高或降低工程报价，情节较轻，酌情可对各被告人从轻处罚。被告人邹清辉、孙惠、向先金、张新超、江月明、许智敏、谢立东均系初犯，犯罪后主动缴纳串通投标违法所得，确有悔罪表现，其社区矫正机构建议对被告人邹清辉、孙惠、向先金、张新超、江月明、许智敏、谢立东适用社区矫正，故对其适用缓刑。对被告人阳美平可单处罚金。据此，对被告人邹清辉、孙惠适用《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款，第二十六条，第七十二条，七十三条二、三款，第五十二条，第五十三条之规定,对被告人向先金、张新超、江月明、许智敏、谢立东适用《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款，第二十七条，第七十二条，七十三条二、三款，第五十二条，第五十三条之规定，对被告人阳美平适用《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款，第二十七条之规定判决如下： 一、被告人邹清辉犯串通投标罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑一年十个月，并处罚金十六万元人民币。 二、被告人孙惠犯串通投标罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑一年六个月，并处罚金十五万元人民币。 三、被告人向先金犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年四个月，并处罚金十万元人民币。 四、被告人江月明犯串通投标罪，判处拘役五个月，缓刑八个月，并处罚金五万元人民币。 五、被告人许智敏犯串通投标罪，判处拘役五个月，缓刑八个月，并处罚金五万元人民币。 六、被告人谢立东犯串通投标罪，判处拘役五个月，缓刑八个月，并处罚金五万元人民币。 七、被告人张新超犯串通投标罪，判处拘役五个月，缓刑八个月，并处罚金四万元人民币。 八、被告人阳美平犯串通投标罪，判处罚金八万元人民币。 （上述被告人的罚金限判决生效后三日内缴纳，缓刑考验期从判决确定之日起计算） 自本判决生效之日起十日内，邹清辉、孙惠、向先金、张新超、江月明、许智敏、谢立东持本判决书到居住地县级司法行政机关报到，接受社区矫正。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  彭洪林 人民陪审员  刘 峰 人民陪审员  罗细红 二〇一九年十二月三十日 法官助理   欧阳超 代理书记员  肖圆圆 第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。 对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻; (二)有悔罪表现; (三)没有再犯罪的危险; (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。