江苏省南通市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）苏06民终4243号 上诉人（原审原告）：章正泉，男，1960年3月16日生，汉族，住如东县。 被上诉人（原审被告）：如东县发展和改革委员会，住所地如东县。 负责人：王金泉，该委局长。 委托诉讼代理人：该委职员。 委托诉讼代理人：袁新林，江苏琴海律师事务所律师。 上诉人章正泉因与被上诉人如东县发展和改革委员会（以下简称如东发改委）劳动争议纠纷一案，不服如东县人民法院（2019）苏0623民初3605号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。 章正泉上诉请求：撤销一审判决，改判支持其一审诉讼请求。事实和理由：上诉人于1985被如东发改委招工，录用后被派往粮食局双甸油米厂和饲料公司驾驶汽车，上述两单位于2005年改制破产后，单位召回上诉人逐步不安排上诉人工作，也未将上诉人的劳动关系挂靠劳动局，至今未给上诉人出具终止和解除劳动关系的证明，严重影响了上诉人的二次就业。 如东发改委辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。 章正泉向一审法院起诉请求：确认其与如东发改委间存在劳动关系，责令如东发改委向如东县人力资源和社会保障局补缴各项社会保险，以使其获得相应的各项社会保险待遇。 一审法院认定事实：章正泉于1985年2月到如东县双甸油米厂，从事驾驶员工作。1992年4月进入如东县饲料公司（以下简称饲料公司）工作。用工性质均为非劳动合同制职工（临时工）。 庭审中章正泉确认，（1）章正泉从1993年始承包饲料公司的车辆，并向饲料公司缴纳承包费，饲料公司也从1993年始不再向其支付工资。这种情形一直持续至饲料公司改制。（2）饲料公司于2005年改制，其自2005年5月后即不被安排工作。（3）章正泉工作的饲料公司全称为如东县粮食局饲料公司，在法庭要求章正泉提交其所称的公司存在的证据时，章正泉陈述单位不存在了，2004年就已经破产了。 另查明，1978年2月23日，如东县革命委员会粮食局作出关于请求批准建立饲料公司的报告。1994年5月2日，如东县粮食局作出关于同意如东县饲料公司更名的批复，批复载：报告悉。经研究，同意你公司更名为“如东县饲料总公司”。下属双甸油米厂、北渔养殖场、南通福如油脂化工有限公司…… 2004年11月30日，如东县人民法院作出（2002）东破字第5—8号民事裁定书，宣告国营如东县双甸油米厂破产程序终结。2005年11月21日，如东县人民法院作出（2004）东破字第5－3号民事裁定书，宣告如东县饲料总公司破产程序终结。 还查明，2010年12月30日，如东县人民政府办公室作出东政办发[2010]180号关于印发如东县发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知，规定载，设立如东发改委，为县政府工作部门，挂如东县经济和信息化委员会、如东县物价局、如东县粮食局、如东县旅游局、如东县中小企业局牌子。 2015年4月7日，如东县人民政府办公室作出东政办发[2015]46号关于印发如东县发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知，规定载，设立县发展和改革委员会，为县政府工作部门，挂县经济和信息化委员会、县物价局、县中小企业局、县现代服务业办公室牌子。将原县人口和计划生育委员会的研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责划入县发展和改革委员会。将县粮食局的职责划入县商务局。 2019年2月16日，中共如东县委机构编制委员会办公室作出关于明确县发展和改革委员会机构编制有关事项的通知，通知载，重新组建县发展和改革委员会。将县发展和改革委员会（县经济和信息化委员会、县物价局、县中小企业局、县现代服务业办公室）、县沿海地区发展办公室的职责，以及县商务局（县粮食局）的粮食管理职责，县民政局、县商务局等相关部门的组织实施重要物资和应急储备物资的收储、轮换和日常管理职责，县能源局的行政职能等整合，重新组建县发展和改革委员会，作为县政府工作部门，对外加挂县工业和信息化局、县粮食和物资储备局牌子。 一审法院认为，双方当事人对章正泉曾先后在如东县双甸油米厂，饲料公司上班的事实不存争议。案件争议：章正泉、如东发改委间是否存在劳动关系，章正泉要求如东发改委为其补缴各项社会保险有无依据。 关于章正泉、如东发改委间是否存在劳动关系，章正泉要求如东发改委为其补缴各项社会保险等的问题，一审认为，劳动关系是劳动者基于从属关系，向用人单位提供职业性的劳动，由用人单位给付劳动报酬所形成的法律关系。具体而言，劳动者接受用人单位的管理、指挥或监督，遵守用人单位的规章制度，按照用人单位的要求在指定时间、地点，按指定的形式提供较为长期、固定的劳动，劳动者提供的劳动系用人单位业务的组成部分。故劳动关系是劳动者基于从属关系，向用人单位提供职业性的劳动，由用人单位给付劳动者报酬所形成的法律关系，其根本标志在于劳动关系中劳动者对用人单位的依附性、从属性或隶属性。涉及到本案，章正泉确认其自1985年2月至2005年5月间，曾先后在如东县双甸油米厂、饲料公司工作。因饲料公司改制自2005年5月后不再到单位上班。章正泉主张要求确认其与如东发改委存在劳动关系的理由是其原工作的饲料公司是原如东县粮食局饲料公司，而原如东县粮食局的职能已划入如东发改委。但从章正泉庭审中的陈述，其一章正泉不能证明其主张的原如东县粮食局饲料公司曾事实存在过，或者说其原工作的饲料公司实为如东发改委所称的如东县饲料总公司。其二在法庭要求章正泉提供其所主张的粮食局饲料公司存在过的证据时，其称单位已不存在，已在2004年破产。由此可推知，章正泉知晓其曾工作过的饲料公司已经破产的事实。结合章正泉确认的其自单位2005年改制后即不再上班的事实，可以确认章正泉作为非劳动合同制职工（临时工），曾在原如东县饲料总公司工作，后因如东县饲料总公司破产，章正泉不再上班。也即，因为原如东县饲料总公司的破产，章正泉作为单位临时工与单位间的关系因单位破产而自然终止。原如东县饲料总公司作为独立的法人，依法自其成立时享有民事权利能力和民事行为能力，并在法人终止时上述权利和能力一并消灭。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。章正泉提供的证据不能证明，原如东县饲料总公司在破产后其权利义务均由原如东县粮食局承继，或者说章正泉与原如东县粮食局间存在其所主张的劳动关系。综上，章正泉要求确认其与如东发改委间存在劳动关系无事实和法律依据，不予支持。至于章正泉提出的要求如东发改委为其补缴各项社会保险的问题，章正泉提出此请求的前提是认为其与被告间存在劳动关系，既然现有证据无法确认双方间存在劳动关系，故其提出的该主张同样无事实基础，不予支持。 综上，一审依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决:驳回章正泉的诉讼请求。 二审中，当事人没有提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。 本院认为，判断劳动关系是否存在，应以劳动者接受用人单位的管理、安排并向用人单位提供劳动，用人单位向劳动者支付劳动报酬为主要依据，劳动者长期未向用人单位提供劳动，用人单位也长期未向劳动者提供劳动报酬待遇，双方长期两不找的，视为从劳动者不提供劳动之日起，双方已达成一致意见解除劳动关系。本案中，因如东县饲料总公司已于2005年11月已经法院宣告终结破产程序，其法人主体已不复存在，章正泉一审中自认其2005年5月后便不再被用人单位安排工作及支付劳动报酬，章正泉此后亦未向公司提供劳动，故应视为从章正泉2005年5月不提供劳动之日起，双方已达成一致意见解除劳动关系；退而言之，即便按章正泉的说法其劳动关系存在于粮食局之间，亦因其与粮食局之间在2005年5月之后长期两不找，亦应视为此后双方达成一致而解除劳动关系。鉴上，章正泉与用人单位的劳动关系已与2005年5月解除，对其现请求确认与如东发改委存在劳动关系的诉请，本院难以支持。关于章正泉请求补缴各项社会保险的主张，该项主张需以存在劳动关系为前提且亦非人民法院民事案件的受理范围，本院本案亦不予理涉。 综上所述，章正泉的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由上诉人章正泉负担。 本判决为终审判决。 审判长  钱泊霖 审判员  王吉美 审判员  郭相领 二〇二〇年一月十六日 书记员  王邵君