安徽省宿州市中级人民法院 执 行 裁 定 书 (2020)皖13执复3号 复议申请人（被执行人）：宿州市第三人民医院，住所地安徽省宿州市汴河东路599号。 法定代表人：贺恒心，该医院院长。 委托代理人：张庆凯，该医院会计。 申请执行人：安徽永健药业有限公司，住所地安徽省宿州市宿马园区宿州大道与慈湖路交叉口，统一社会信用代码9134130015234307XK。 法定代表人：崔凌燕，该公司总经理。 委托代理人：许新智，该公司业务经理。 复议申请人宿州市第三人民医院不服安徽省宿州市埇桥区人民法院(2019)皖1302执异67号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 宿州市第三人民医院（以下简称第三人民医院）向执行法院提出异议称：解除对其名下开户行为农行宿州埇桥支行账户12×××41的查封，并将已扣划的1246377元退回该账户。 执行法院查明：安徽永健药业有限公司（以下简称永健药业公司）与第三人民医院买卖合同纠纷一案，执行法院于2018年12月18日作出（2018）皖1302民初9985号民事调解书，经调解达成协议：“一、被告宿州市第三人民医院认可欠原告安徽永健药业有限公司货款1211829.56元，于本调解书生效之日起十五日内付清；二、案件受理费15900元，减半收取7950元，由被告宿州市第三人民医院承担”。第三人民医院未按生效法律文书履行义务，永健药业公司向执行法院申请执行。执行法院于2019年3月22日作出（2019）皖1302执1365号之一执行裁定书，裁定：“冻结被执行人宿州市第三人民医院在中国农业银行12×××41账户内存款人民币1246377元，冻结期限为十二个月。”为此，第三人民医院提出异议，执行法院于2019年7月24日作出（2019）皖1302执异40号执行裁定书，裁定驳回第三人民医院的异议请求，第三人民医院不服，向宿州市中级人民法院提起复议；宿州市中级人民法院于2019年9月25日作出（2019）皖13执复40号执行裁定书，裁定撤销（2019）皖1302执异40号执行裁定，发回执行法院重新审查。 执行法院认为：第三人民医院提出异议称，执行法院查封12×××41账户、并划扣资金1246377元，虽然该账户户名为宿州市第三人民医院，但其中资金不是第三人民医院的财产，而是全区的农合资金；上述资金之所以在第三人民医院开立的账户上，因为按照安徽省深化医药卫生体制改革的文件精神，第三人民医院作为两家牵头医院之一，成立专用账户，转款专用，由区新农合管理中心按每季度第一个月的月初拨付给牵头医院专用账户，再由作为牵头医院的第三人民医院负责各定点医疗机构新农合垫付资金的拨付；故，执行法院查封、扣划12×××41账户中的资金，为新农合资金，与第三人民医院无关。由于查封该账户款项导致第三人民医院无钱为新农合病人看病、报销，严重损害新农合病人的权利，易引发群体事件，应予以解除查封。第三人民医院提供的宿州市埇桥区新型农村合作医疗管理中心确认属实的证明及其他证据能够证明，第三人民医院名下账号为12×××41、开户行为宿州埇桥支行的账户系新农合专用账户，用于拨付各定点医疗机构垫付金。但该账户交易记录显示，第三人民医院转账至宿州东升医药物流有限公司、宿州市万家物业管理有限公司、宿州市埇桥区方园办公设备销售部、安徽铭驰建筑装饰工程有限公司等账户表明该账户是综合账户，不能证明第三人民医院所称资金转款专用、全部用于拨付各定点医疗机构新农合垫付资金的异议理由成立。此外，经过调查两个分级账户00×××00和00×××01,00×××00账簿名称为宿州市第三人民医院、00×××01账簿名称为医共体专项资金，两个分级账户的资金均混同在户名为宿州市第三人民医院的12×××41账户名下，从调取的账户明细可以发现分级账户00×××00有从12×××41账户调取大量金额，并发放给非医共体单位的情况。因此，不能确定12×××41账户里的所有资金均为医共体资金，应将其视为混合账户。故，执行法院可以依法对该共有混合资金账户冻结、扣划，但在执行中应查清其中是否有医共体专项资金，对其中的医共体专项资金不应冻结、扣划。因第三人民医院提供的材料及现有证据不能确定12×××41账户资金的具体成分及用途，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条的规定，裁定：驳回异议人第三人民医院的异议。 第三人民医院申请复议称：1、账号为12×××41、开户行为宿州埇桥支行的账户中的124677元是全区的农合资金，虽然存在该账户中，但不是第三人民医院的财产，法院无权查封、扣划。2、12×××41账户，是第三人民医院的基本账户，该账户下开设了两个分级账号分别为00×××00和00×××01，00×××00账号为医院资金账号，00×××01账号为新农合管理中心拨付的医疗服务共同体的资金账号；执行法院冻结的1246377元为12×××41账户的分级账号00×××01中的医疗服务共同体资金，不存在混同情形。3、新农合资金带有社会保障性质，不应作为执行标的。综上，请求撤销执行法院（2019）皖1302执异67号执行裁定书；解除对第三人民医院名下的12×××41账户的查封；将已扣划的1246377元退回该账户。 本院查明：执行法院查明的事实基本清楚，本院予以确认。 本院认为：第三人民医院开户行在农行宿州埇桥支行账户12×××41下开设00×××00和00×××01两个分级账号，事实清楚。虽然00×××01账号的名称是医共体专用资金，但从调取的银行流水等现有证据不足以证明该账号中的全部资金均为医共体专用资金；并且，第三人民医院自认00×××01账号中有非医共体资金，但称是打错的款项，第三人民医院不能明确指出哪几笔款项及具体用途。故，12×××41账户下00×××00和00×××01两个分级账号中的资金存在混同情形，第三人民法院提出00×××01账号是专用账号、不存在混同的异议请求本院不予采信。第三人民医院复议提出执行法院冻结、扣划的资金是案外人新农合垫付的资金、不是其医院的财产，但法院至今未收到案外人提出的异议。 综上，第三人民医院的复议理由不能成立，本院不予支持。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项之规定，裁定如下： 驳回宿州市第三人民医院的复议申请，维持安徽省宿州市埇桥区人民法院(2019)皖1302执异67号执行裁定。 本裁定送达后即发生法律效力。 审判长 耿 青 审判员 刘小宝 审判员 任鹏飞 二〇二〇年一月二十日 法官助理谷光亮 书记员马子源 附相关法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定； （二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定； （三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定； （四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查； (五)异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定,发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。 除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。 人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。