辽宁省朝阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）辽13民终3041号上诉人(原审被告)：朝阳市双塔区桃花吐镇平顶山村民委员会，住所地朝阳市双塔区桃花吐镇平顶山村，统一社会信用代码：54211302085336784Y。法定代表人：仲伟宝，村委会主任。委托诉讼代理人：班树民，男，1974年8月18日出生，汉族，支部书记，住址朝阳双塔区。被上诉人(原审原告)：苏相国，男，1958年8月20日出生，身份证号211319195808203919，汉族，农民，住址朝阳市双塔区桃花吐镇李家窝铺村一组3-7号。委托人诉讼代理人：方国锋，男，1979年6月13日出生，汉族，亲属关系，无职业，住址朝阳市双塔区桃花吐镇李家窝铺村一组3978号。公民身份证号：211381197906133931。上诉人朝阳市双塔区桃花吐镇平顶山村民委员会(以下简称桃花吐镇平顶山村委会)因与被上诉人苏相国建设工程施工合同纠纷一案，不服双塔区人民法院(2019)辽1302民初1553号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，开庭审理了本案。上诉人法定代表人仲伟宝及其委托诉讼代理人班树民，被上诉人委托诉讼代理人方国锋到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。上诉人桃花吐镇平顶山村委会的上诉请求是：撤销一审法院判决。主要事实和理由是：《建房协议书》上诉人予以认可，被上诉人已完成交付，但卫生室验收后，质保期未到期前，卫生室出现质量问题，经多次催促被上诉人未予修理，故该工程款不应给付；《平顶山村水泥路肩工程协议书》上诉人予以认可，且该工程已完成交付，但施工过程中，有部分路肩为村民修建，不是被上诉人修建，应按照实际工程量支付工程款。苏相国辩称，卫生室出现过一次外面台阶下沉，现已修复，不存在其他问题，村委会也未反映；路肩工程已完成施工，5万元工程款里包含村部安装器械款项。因此，服从一审法院判决。苏相国向一审法院的起诉请求是：判令被告给付工程款72,000元，并承担诉讼费。一审法院认定的事实：2017年9月10日，原告（乙方）与被告（甲方）签订平顶山村水泥路路肩工程协议一份，协议约定，甲方将平顶山村水泥路路肩土方工程承包给乙方，工程总长为16,800米，其中松中组7800米，上下沟组7500米，胡家台组1500米。工程价格每延长米3元整，合计工程总价为伍万叁仟柒佰叁拾叁元陆角整（￥53,733.60元）。工程标准：水泥路路肩宽0.5米，高度与水泥路面持平，工程工期20天，甲方协助乙方采取土方或砂石料，乙方负责机械运输，人工和路肩平整。付款方式：工程完工后，经甲方检查，验收合格工程款甲方一次性付清给乙方。工程完工后，如遇天灾或大雨冲毁，乙方概不负责。该工程款以实际施工工程量的结算金额为准。此协议一式两份，甲乙双方各持一份，协议双方签字后生效，如有未尽事宜，双方协商解决。甲方：朝阳市双塔区桃花吐镇平顶山村民委员会盖章，法人签字：仲伟宝，乙方：苏相国（签字）。2017年10月12日，原、被告对平顶山村水泥路路肩工程进行验收，验收意见为合格，原告在工程验收单施工单位验收人处签字，被告在工程验收单验收单位、验收人处盖章，并由该村委会成员刘翠花、刘平文、刘中久、仲伟宝、崔国峰、胡晓明、郭春顺在验收人处签字。2018年12月4日，被告为原告出具欠条一张，载明：“今欠苏相国修平顶山村路肩工程款伍万元整，￥50,000元，欠款单位、欠款人：朝阳市双塔区桃花吐镇平顶山村民委员会盖章，仲伟宝、郭春顺（签字）。”2017年10月12日，原告（乙方）与被告（甲方）签订建房协议一份，协议约定，甲方负责规划设计此卫生室，并出具该房屋建设的建设标准，同时做出相应的正规工程预算。乙方负责建房所用的所有材料并完成该房屋的建设，同时按照“朝金丰【2017】第381号”工程预算书的预算工程量和标准施工。该房屋建设的工期为2017年10月13日至2017年11月13日，工期为一个月，乙方必须在规定的时间内完成，并交付甲方验收合格、使用。该房屋总造价柒万贰仟元整，（￥72,000元），乙方施工完成并由甲方验收合格后，甲方必须一次性支付给乙方所有工程款，不得拖欠。此协议未尽事宜双方自行商议，如不能让达成一致，可申请相关法律部门予以协调解决。此协议一式两份，双方各持一份，签字盖章生效。甲方代表人：仲伟宝（签字），桃花吐镇平顶山村委会（盖章），乙方：苏相国（签字）。2018年12月4日，被告为原告出具欠条一张，载明：“今欠苏相国建平顶山村卫生室工程款柒万贰仟元整，￥72,000元，欠款单位（欠款人）：朝阳市双塔区桃花吐镇平顶山村民委员会盖章、仲伟宝、郭春顺签字。”此款经原告催要，被告给付50,000元，尚欠22,000元未付。庭审中，被告认可卫生室已交付使用，否认路肩已验收，但称没影响路的使用。一审法院判决认为，原、被告签订的平顶山水泥路路肩工程协议及建房协议，是双方当事人的真实意思表示，双方均予以认可，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。涉案路肩工程经原、被告双方验收并盖章签字确认，被告亦为原告出具了工程款欠条，且认可验收单盖章是真实的，足以证明被告尚欠原告路肩工程款的事实存在，被告虽予以否认，但未提供反驳证据予以证明。对涉案卫生室工程，原告陈述该工程已经卫生局和镇政府验收，虽未提供证据证明，但被告也未提供该工程未经验收及不合格的证据，而认可该工程已交付使用，且已给付工程款50,000元，亦出具尚欠工程款22,000元的欠条，故该工程因被告已接收，应视为验收合格。综上所述，原告提供的证据证明被告拖欠原告路肩工程款和卫生室工程款未付的事实，具有事实根据和法律依据，被告拖欠不付已构成违约，应承担给付义务，对原告的诉请，一审法院应予支持。被告关于欠条仅是对合同价款的明确，不是最终结算凭证，村里没有对此进行挂账的辩解理由，缺乏事实依据，对该辩解意见，一审法院不予采信。被告关于对双方签订合同无异议，工程验收单的盖章应是真实的，卫生室已交付使用，路肩没影响道路的使用的辩解意见，与客观事实相符，一审法院予以采信。一审法院判决如下：被告桃花吐镇平顶山村委会于本判决生效后十日内，给付原告苏相国工程款72,000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1600元(原告预交),由被告桃花吐镇平顶山村委会负担。二审期间，上诉人提交了29张照片、3份《情况说明》，以证明村卫生室交付使用后存在质量问题、修建路肩石工程量不属实；被上诉人辩称卫生室外台阶下沉，已经修复，且台阶项目不属于卫生室施工范围，卫生室漏雨情况未通知施工人，应属保修期内工作；反映未修建路肩的部分照片不能分辨哪条路，有些路做不了路肩、有些路属于后修建的路，修路肩工程款5万元包括安装器材费用；被上诉人对3份《情况说明》未予质证。双方围绕诉争焦点当庭质证后，本院认定如下：部分反映路肩修建情况照片的内容不能分辨方位，其来源的真实性不能确认，证明效力不足；反映卫生室情况的照片内容基本属实，双方均无异议，本院予以采信；3份村民书写的《情况说明》反映部分路程肩石为村民自行修建，落款处有部分村民签字捺印，所签字捺印的村民未到庭作证，其村民身份不能甄别，故该证据来源的真实性不能确认，证明效力不足，本院不予采信。本院对一审查明认定的其他事实予以确认。本院认为，2017年9月、10月，桃花吐镇平顶山村委会先后与实际施工人苏相国签订的《平顶山水泥路路肩工程协议》和《建房协议》（即卫生室），是双方协商一致的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，应认定合法有效。案涉路肩工程完工后已履行验收程序，且实际施工人苏相国、村主任仲伟宝及部分村民代表在《工程验收单》上签字，并加盖村委会公章确认，该《工程验收单》清晰载明了路肩工程的名称、数量、地址和工程造价，并注明验收意见为合格。桃花吐镇平顶山村委会亦为实际施工人出具了工程款欠据，落款有村主任仲伟宝签字，并加盖村委会公章。故该欠据应视为案涉工程经验收合格后，桃花吐镇平顶山村委会欠付工程款的债权凭证，足以证明桃花吐镇平顶山村委会尚欠实际施工人路肩工程款的事实存在。桃花吐镇平顶山村委会承认案涉卫生室工程已经卫生局和镇政府验收，且县卫生局已拨付专款，虽无书面验收材料佐证，但桃花吐镇平顶山村委会认可该工程已交付使用，桃花吐镇平顶山村委会亦出具欠付工程款欠据，村主任仲伟宝签字确认，并加盖村委会公章。据此，该工程因桃花吐镇平顶山村委会已接收并投入使用。一审期间，上诉人未就工程质量问题提起反诉，且申请司法鉴定，应视为验收合格，符合《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条规定的情形。案涉工程交付后出现的施工质量瑕疵，属被上诉人应依法承担的保修责任和义务，被上诉人应依法予以修复，确保村卫生室正常使用。二审期间，上诉人桃花吐镇平顶山村委会提交了29张照片和3份《情况说明》，以证明修建路肩工程量不实以及村卫生室交付后存在质量瑕疵。该照片不能甄别确认路肩道路方位，又无其他证据佐证，证明效力不足；卫生室工程质量瑕疵，为交付使用后出现的问题，应属施工方保修责任；村民书面的《情况说明》，其村民身份及内容真实性不能确认，且签字村民未出庭作证，证明效力不足。据此，上述证据不能否认路肩工程已经村委会验收确认的事实，也不能否认村卫生室已经卫生监管部门检查和村委会验收并交付使用的事实。故上诉人的抗辩理由，与事实不符，于法无据，本院不予支持。综上，桃花吐镇平顶山村委会的上诉请求不能成立，应予驳回，一审法院判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第(一)项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1600元，由上诉人桃花吐镇平顶山村委会负担。本判决为终审判决。审判长  刘玉华审判员  汪 江审判员  姜永涛二〇二〇年一月三日书记员  毕 雪