辽宁省朝阳市双塔区人民法院民 事 判 决 书（2019）辽1302民初3739号原告：冯志伟，男，汉族，1970年12月12日出生，无职业，住朝阳市龙城区。委托代理人：赵海信，男，汉族，1964年12月21日出生，朝阳市双塔区国柱苗圃职员，住朝阳市双塔区。委托代理人：赵黎伟，辽宁东宝律师事务所律师。被告：朝阳市双塔区他拉皋镇他拉皋村民委员会，住所地朝阳市双塔区他拉皋镇他拉皋村，统一社会信用代码54211302A47550192N。法定代表人：宋立平，村主任。委托代理人：洪文杰，男，汉族，1961年8月17日出生，该村法律顾问，住朝阳市双塔区。委托代理人：李国柱，男，汉族，1970年4月8日出生，该村副主任，住朝阳市双塔区。原告冯志伟诉被告朝阳市双塔区他拉皋镇他拉皋村民委员会(以下简称他拉皋村委会)承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理，原告冯志伟的委托代理人赵海信和赵黎伟，被告他拉皋村委会的法定代表人宋立平、委托代理人洪文杰和李国柱到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告冯志伟向本院提出诉讼请求：一、请求被告立即给付原告林地补偿款361.6万元；二、由被告承担诉讼费用。事实及理由：2012年6月16日经被告同意，原告与李国柱签订苗圃转让合同，承包了他拉皋村的163亩林地。李国柱在转让苗圃之前，与他拉皋村委会签订了商品林承包（转让）合同书，办理了林权证、营业执照和经营许可证。2018年6月28日原告承包的林地中的113亩林地被国家征收，地上物补偿费已经给付原告。土地补偿费每亩8万元，现已经划拨到被告账户，款项保存在他拉皋镇农经站村财镇代管办公室的他拉皋村账户，按他拉皋村土地征收分配方案的规定，林地的征收补偿费由林地所有权人即他拉皋村委会与林地承包人即原告按5:5的比例分成。因被告无故拖延林地补偿费分配，故起诉至人民法院。被告他拉皋村委会辩称，原告所诉属实。本院经审理认定事实如下：2002年12月31日，案外人李国柱与被告他拉皋村委会签订了《朝阳市“四荒”使用权出让协议书》一份，就该协议双方于2003年2月28日在朝阳市龙城区公证处办理了公证。协议约定被告他拉皋村委会将包括座落于大凌河河滩地的163亩的四荒使用权及地上附着物、设施一并出让给李国柱。该地块东至木营子村行洪道、南至县林场地、西至他拉皋镇养殖场、北至木营子村林地，出让金17万元，出让期限30年，自2002年12月31日至2032年12月31日。2007年5月22日，李国柱（乙方、受让方）与被告他拉皋村委会（甲方、转让方）又签订《集体商品林其他承包（转让）合同书》一份，合同约定，甲方同意将下表所列的林木所有权及林地使用权转让给乙方，坐落村：他拉皋村，小地名：大凌河岸，树种杨树、柳树，林木棵数1.5万棵，林地面积163亩，林地林木权属单位集体，四至：东至木营子村行洪道、西至：他拉皋镇养殖场、南至：县林场地、北至：木营子村林地。转让林地使用权期限，自2002年12月31日起至2032年12月31日止，乙方享有林地使用权30年。乙方在合同期内，向甲方每亩每年交纳林地使用费伍仟陆佰陆拾柒元，总计金额壹拾柒万元（大写）。给付方式为一次性交纳。乙方受让的林地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿。合同同时约定，在受让经营期限内，如遇国家征占林地，其林木及林下作物补偿费全部支付给所有者，林地补偿费所有权者与使用权者双方按5:5比例分成。合同还约定了双方的权利、义务及其他事项。甲方：朝阳市双塔区他拉皋镇他拉皋村民委员会盖章，法定代表人：宋立平签字，乙方：李国柱签字。2010年5月10日，被告他拉皋村委会（甲方）与李国柱（乙方）又签订《他拉皋村国柱苗圃基地补充协议》一份，协议约定经辽宁省林业厅，双塔区林业局，他拉皋镇人民政府和专家亲赴现场考察认定，大凌河北岸他拉皋村163亩林地进行改造，向高效产业发展，把163亩林地改造成花卉、苗木培育基地，对苗圃的改造要求和协议如下：1、在改造区内，必须按照双塔区林业局，他拉皋林业站统一部署规划培育。2、乙方投入资金，合同到期后由评估部门作价，同等条件下乙方有优先承包权。3、国家或集体征占时，地上物和合同不到期年限的产值由评估部门作价一次性付给乙方。4、在承包合同期内乙方可以抵押贷款，子女有继承权，承包期内有转包的，转包时需村委会签字、盖章后方可转包。5、用电配套设施由镇、村协调解决，在基地内中间按规划修一条不少于6米宽的作业道，建幼苗温室大棚及看护房。6、改造林地、整地、打井、拉电等一切建设资金，由苗圃自筹。李国柱承包后办理了林权证、营业执照和经营许可证。2012年6月16日，李国柱（转让方甲方）经被告他拉皋村委会同意与原告冯志伟（受让方乙方）签订《苗圃转让合同》一份，合同约定经甲乙双方协商，他拉皋村两委班子和村民代表大会同意，甲方就2002年承包的他拉皋村“四荒地”经改造成苗圃，转包给乙方经营，达成如下协议：一、乙方一次性补偿给甲方“四荒”改造成苗圃和土地改造费用，及地上物投资款伍佰柒拾贰万元整。二、甲方的营业执照、林权使用证“四荒”承包合同会议记录和原有一切手续一次性转交给乙方。三、营业执照更名前甲方有义务协助办理更名手续，抵押借贷款除外，营业执照更名所需费用由乙方自负。四、如果相关证照不能更名过户，乙方享有证照和相关法律条文规定的权利，甲方不再享有得补偿的权力。五、乙方享有李国柱与村委会签订的协议书约定的所有权力，如果遇到征占地，地上物、土地改造费、林权证、苗圃证、营业执照等相关补偿均归乙方，与李国柱与他拉皋村委会无关。六、违约责任1、如果甲方违约，甲方付给乙方违约金按甲方收取转让费10%总额给付。2、如果乙方违约，同时付给甲方按付出转让费的10%给付。七、现苗圃内树苗、林树、看护房、供水井、电力配套设施全部归乙方所有。被告他拉皋村委会在《此苗圃转让合同》上亦加盖了公章，并注明同意转让。2018年6月28日，案涉林地中的113亩被征占。2011年4月11日，被告所在的村民委员会自认经民主议定程序制定了“燕都新城路网建设及其它地块征地补偿费分配方案”，其中，第一条，新城路网和其它地块征地补偿费按照辽宁政发【2010】2号文件5精神，土地征用后，征地费用80%支付给被征地农民；20%归村集体经济组织支配。第四条，林地、果园补偿费的分配方法，1、林地、果园补偿费，安置补助费归村集体经济组织所有。2、一次性交清承包期内的承包费的，按所征地面积比例发包方从土地补偿费中退还承包方以后年度承包费。（注：已办理林权证的，按国家相关政策和林业法执行）。辽宁省人民政府辽政发（2005）39号文件，辽宁省人民政府关于深化集体林产权制度改革的意见，其中，完善有关政策（五）规定，落实征占用林地补偿政策。在承包期内遇有征占用林地时，其林木补偿费支付给林权所有者，林地补偿费发包、承包双方按2:8比例分成。2006年8月1日，朝阳市人民政府印发朝政发（2006）34号文件，内容为朝阳市人民政府关于深化集体林产权制度改革的意见，其中完善有关政策（五）规定，……采取其他方式承包的，林木补偿费支付给林木所有者，林地补偿费由林地所有权者与使用权者按合同约定比例分配；合同未明确的，退回已交剩余承包年限的承包费，由林地所有权者依法对使用权者给予补偿。嗣后，被告他拉皋村委会未按合同约定和有关规定给付原告相应补偿，原告诉至本院。以上事实，有经过公证的《朝阳市“四荒”使用权出让协议书》、《集体商品林其他承包（转让）合同书》、《他拉皋村国柱苗圃基地补充协议》、《苗圃转让合同》、燕都新路网建设及其它地块征地补偿费分配方案及当事人陈述载卷为凭，经当庭质证、辩证及本院审查，具有证明效力，本院予以采信。本院认为，案外人李国柱与被告他拉皋村委会签订的朝阳市“四荒”使用权出让协议和集体商品林其他承包（转让）合同，及原告冯志伟与案外人李国柱签订的苗圃转让合同系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的效力性、强制性规定，合法有效。现涉案林地已被征收，原告依照法律和规范性文件规定及合同约定，应当获得补偿。因被告他拉皋村委会自认已按法定程序确定了征地补偿费分配方案，故被告应将涉案林地补偿费按5:5比例发放给原告，现被告占有该费用不予发放的行为既违反法律规定，亦不符合合同约定，已构成违约，对此，被告应承担相应的民事责任。故对原告的诉讼请求，本院予以支持。被告关于原告所诉属实的辩解意见，与事实相符，本院予以采信。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二条、第三条、第十七条、第四十八条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：被告朝阳市双塔区他拉皋镇他拉皋村民委员会于本判决生效后10日内给付原告冯志伟林地补偿费人民币361.6万元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费35,728元(原告预交),由被告朝阳市双塔区他拉皋镇他拉皋村民委员会负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省朝阳市中级人民法院。审 判 长  丁彦秋审 判 员  杨春玲人民陪审员  李玉华二〇二〇年一月二十日书 记 员  魏晓琳