审判长：合议庭：合议庭：吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）吉24民终40号上诉人（一审原告）：窦强,男,1966年10月20日出生,汉族,现住吉林省延吉市建工街明珠大酒店923号。委托诉讼代理人：张文军，吉林平岗律师事务所律师。委托诉讼代理人：孙国军，吉林平岗律师事务所实习律师。被上诉人（一审被告）：敦化市长白山特产市场有限责任公司，住所地：吉林省敦化市航空路6号。法定代表人：刘泽山，该公司总经理。委托诉讼代理人：王庆武，吉林荣善律师事务所律师。上诉人窦强因与被上诉人敦化市长白山特产市场有限责任公司（以下简称长白山特产公司）劳动争议一案，不服吉林省敦化市人民法院（2019）吉2403民初686号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2020年1月7日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。窦强上诉请求：1.请求撤销一审裁定，将本案发回重审或进行改判，支持窦强的诉讼请求；2长白山特产公司承担本案一审、二审诉讼费；3．将案件移交公安机关。事实和理由：一、一审裁定认定事实不清，适用法律错误。敦化市人民法院发现长白山特产公司使用1999年敦化市人民法院民事裁定书9-22号，2004年破字1号破产还债裁定书,这些裁定书均没有卷宗佐证，涉嫌犯罪。根据《刑法》第402条理应将案件移交公安局司法机关。根据《刑法》第162条长白山特产公司涉嫌虚假破产罪，侵吞侵占集体财产罪，根据《刑法》第271涉嫌骗取贷款罪，《刑法》第175条,二份裁定书2019年08月12日被法院公告终结,破产不成立。二、窦强先后两次次申请劳动仲裁，2019敦劳人件案字21号程序合法，窦强举证开庭时间是临时通知，上午通知下午开庭，没有传票程序违法，庭审中长白山特产公司与诉不答，隐瞒客观事实,审判程序没有进行完必，草草结束，存在超审限,未认真审理。三、根据最高人民检察院公安部《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》涉嫌下列情形之一的应予立案追诉，第五条,虽未达到上诉数额标准，但应清偿职工的工资,社会保险费用和法定补偿金得不到及时清偿，对社会造成恶劣的影响，被上诉人使用的虚假会计报告和虚假裁定书虚假债务债权2300万，破使敦化市人民政府误判,刘泽山零价收购板厂并负责按置职工,将固定资产厂房面积7212.35平方米，场地面积七万平方米,侵吞侵占集体财产，假破产将所有应收款1000万款，银行贷款侵吞侵占。2004年假破产裁定书被敦化市人民法院终结,长白山特产市场违法事实在先，事实清楚,证据确实充份,铁证如山，侵占集体财产,虚假破产被腾讯视频，互联网，今日头条连续播放，造成社会影响极坏，184名职工一个人也没有拿到补偿款五险一金，数额巨大。劳动合同法第34条，用人单位发生合并或者分立等情况，原劳动合同继续有效，劳动合同由承继其权利和义务的用人单位继续履行。第六条，用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费社会保险包括养老保险医疗保险工伤保险失业保险和生育保险五种险种。如果用人单位没有依法为劳动者缴纳社会保险，劳动者可以与用人单位解除劳动合同。四、依照劳动合同法第48条规定，劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同己经不能继续履行的，用人单位应当依照第87条规定支付赔偿金，用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的应当依照本法第47条规定的经济补偿标准二倍向劳动者支付赔偿金，第89条【不出具解除终上书面证明的法律责任】用人单位违反本法规定未向劳动者出具解除或者终止劳动合同的书面证明，由劳动行政部门责令改正,给劳动者造成损害的应当承担赔偿责任。按吉林省高院人身损害职工平均标准每月5,711*三倍*37年=633.921.00元。长白山特产公司辩称，1.窦强与长白山特产公司不存在劳动合同关系；2.窦强的上诉请求不符合法院受案范围；3.长白山特产公司是政府主导改制成立的企业，因改制引发的劳动争议不属于法院受案范围。结合吉林省高级人民法院关于审理劳动争议案件的指导意见（2010）232号文件第四条规定，对于政府及其所属部门主导的企业改制下岗分流引发的劳动纠纷一般不予受理。因此，本案是政府主导改制的企业，不应属于法院受理范围。一审法院裁定驳回窦强的诉讼请求正确，请求二审法院维持一审裁定。窦强向一审法院起诉请求：一、请求依法判决解除窦强与长白山特产公司之间劳动合同；二、请求依法判决补交五险一金。事实和理由：1999年敦化市政府机关事务管理局研究决定，将市胶合板厂零价出售给胶合板厂法人刘泽山，改制为敦化市长白山特产市场有限责任公司，集体所有制。增量募股按置184名在册职工，保证职工的保险福利，但刘泽山2006年将所有设备、厂房以企业发展壮大为由，全部转变更为个人名下财产，将职工全部遗弃，长期放假长达15年，即不按排工作也不安置或补偿，将经营利润和集体财产全部侵占侵吞，严重的违反市政府的文件精神，全体职工多次找上级领导部门协商，但久托无果，长白山特产公司将集体财产、厂房、车间、仓库、门卫房、场地、7212.35建筑面积，场地7万平方米转为个人财产。同年零价收购市胶合板厂、二货运运输公司、乡企林产品经销公司、贤儒镇人造板厂、体育用品厂、上海办事处房产（二套价格5000万元），全部占为个人所有，严重的违反市政府的规定，违反劳动合同法、劳动法，对合厂职工不管不问，也没有为在册职工缴纳劳动保险、安置或经济补偿，长白山特产公司也不同意解除劳动合同关系，也不同意经济补偿，2018年经窦强调取市政府的文件，才知道全厂职工的按置问题和福利待遇是长白山特产公司负责，并不是长白山特产公司所说由市政府安置，长白山特产公司的行为严重违法，长白山特产公司必须要给职工缴纳保险或经济补偿。窦强多次找长白山特产公司，要求解除劳动合同，长白山特产公司不同意解除劳动合同关系。企业的破产改制必须按排职工就业生活生存问题。2006年长白山特产公司以企业经营扩大为由，将银行贷款全部合消2000万，占为已有。又将窦强等职工的集体财产、场区7万平方米、建筑面积7212.38平方米、设备1000万（包括：带锯机、汽车等等）全部转为个人名下，并且享受国营企业的破产待遇，过户费100多万元不交，长白山特产公司将全部财产侵占侵吞。依据相关法律规定，请求法院判决长白山特产公司为窦强补交五险一金。一审法院认为，根据吉林省敦化市人民法院（2004）敦民初破字第1号民事裁定书，认为敦化市胶合板厂已经被改制后的企业敦化市长白山特产市场有限公司吸收，敦化市胶合板厂的财产、债权、债务已由新的公司敦化市长白山特产市场有限责任公司承担，已以改制的方式处理完毕，故裁定终结敦化市胶合板厂破产程序。依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条“劳动者与用人单位之间发生的下列纠纷，属于《劳动法》第二条规定的劳动争议，当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理：（一）劳动者与用人单位在履行劳动合同过程中发生的纠纷；……”之规定，敦化市胶合板厂已经被改制后的企业敦化市长白山特产市场有限公司吸收，故窦强的诉讼请求应属于劳动者与用人单位在履行劳动合同中发生的劳动争议纠纷，双方应依法先就本案的争议向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，不应由人民法院直接受理。一审法院依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（三）项之规定，裁定：驳回窦强的起诉。案件受理费10元，退还窦强。本院认为，依照《中华人民共和国劳动法》第七十九条规定，劳动争议发生后，当事人一方可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。也就是说，劳动者与用人单位发生除法律规定可以直接向人民法院提起诉讼之外纠纷，应当先行经过劳动仲裁。本案中，窦强主张双方存在劳动关系，并要求解除劳动合同主体为长白山特产公司，而其向敦化市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁主体为敦化市胶合板厂。因此，窦强未经过劳动仲裁直接向人民法院提起诉讼，不符合法律规定，一审法院未予受理并无不当。综上，窦强的上诉请求不能成立，一审裁定认定事实清楚、适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长 宋莲姬审 判 员 咸柱英审 判 员 张玉石二〇二〇年一月十七日法官助理 全贞姬书 记 员 李亚男