安徽省来安县人民法院民 事 判 决 书（2019）皖1122民初4820号原告：来安县第二建筑安装有限责任公司，住所地安徽省来安县永阳西路40号，统一社会信用代码91341122766875169D。法定代表人：孙叶军，该公司经理。委托诉讼代理人:史佃文，安徽皖新律师事务所律师。被告：来安县住房和城乡建设局，住所地来安县开发区来阳路3号，统一社会信用代码11341122353255017K。法定代表人：王荣富，该局局长。委托诉讼代理人：姚大志，来安县新安法律服务所法律工作者。原告来安县第二建筑安装有限责任公司（以下简称来安县二建公司）与被告来安县住房和城乡建设局（以下简称来安县住建局）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年12月4日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人史佃文和被告委托诉讼代理人姚大志到庭参加诉讼，本案现已审理终结。来安县二建公司向本院提出诉讼请求：1.判令来安县住建局立即支付工程款2391111.57元，并判决按合同约定付款方式及到期后未付工程款，按同期同类银行贷款利率计算至2019年11月利息828404元，且息随本清；2.本案的诉讼费由被告来安县住建局承担。事实和理由：其于2011年4月28日与来安县建设局签订了《建设工程施工合同》，合同约定被告将位于来安县汊河镇黄牌安置点来安县城乡一体化十一期建设项目C—组团1—25号楼工程发包给来安县第二建筑安装有限责任公司施工，合同约定总施工价款22998655.48元，工程款支付方式为一层封顶付合同价款减去预留金的30%，主体完工和合同价款减去预留金的40%，工程竣工验收合格付合同价款减去预留金的20%，工程造价审计结束时付工程款的95%，余款作为保证金。在工程期满（自工程竣工验收合格之日两年）后30日无息付清，合同签订后，原告履行了合同全部义务，工程经竣工验收合格。2014年1月17日经审计，工程总价款为25074957.57元。按合同约定的付款方式，来安县住建局均违约，2014年1月17日审计结束时，应付工程款是23821209.69元，质保金1253747.88元至少应当在2016年2月17日支付，而来安县住建局在工程审计后仅支付21440000元。并于2014年7月支付工程款100000元，于2015年10月支付工程款320000元，2016年2月支付工程款450000元，2017年1月支付工程款260000元，代扣维修金113846元，总计支付工程款22683846元，尚欠工程款2391111.57元。因来安县住建局未按合同履行，经原告来安县二建公司分段按中国人民银行贷款利率年利率6%计算，截止2019年11月应当支付利息为828404元，经多次催要无果，故诉至法院。来安县住建局辩称：1、对原告来安县二建公司与来安县住建局签订的《建设工程施工合同》真实性无异议，涉案工程系原告来安县二建公司所承建，约定的工程期限，未按期进行竣工验收；2、对工程审计总价款无异议，合同约定的付款方式及期限无异议，对来安县住建局已经支付给原告来安县二建公司工程款22683846元以及付款次数、数额及时间均无异议，但在来安县住建局多次付款时，原告来安县二建公司从没有提出逾期付款利息；3、来安县二建公司主张工程款延期支付的利息无法律依据，超过诉讼时效；4、根据合同约定，双方结账，来安县二建公司应当开齐涉案工程发票。经审理查明：2011年4月28日，来安县建设局和来安县二建公司签订一份《建设工程施工合同》，合同约定来安县建设局作为发包方将位于来安县汊河镇黄牌安置点来安县城乡一体化十一期建设项目c—组团1—25号楼工程发包给来安县二建公司施工，合同工期为总日历天数120日，开工日期为2011年4月28日至2011年8月25日，合同价款为22998655.48元，最终以审计为准，工程款（进度款）支付方式及时间为：一层封顶付合同价款减去预留金（100万元）后的30%，主体完工付合同价款减去预留金后的40%，工程竣工验收达到质量标准，工程竣工验收合格后支付工程合同价款减去预留金后的20%，余款作为工程质量保证金，在工程质量保修期满（自工程竣工验收合格之日起2年）后30日内无息付清，结账凭来安县税务发票结算，工程资料不及时提供，工程款将被拒付等施工合同约定的内容，合同签订后，来安县二建公司施工完毕，经竣工验收合格后，提交来安县审计局进行审计。2014年1月17日来安县审计局作出来审投报（2014）18号审计报告，对涉案工程工程造价为25074957.57元，截止2014年2月来安县住建局向来安县二建公司支付工程款21440000元，2014年7月支付工程款100000元，2015年10月支付工程款320000元，2016年2月4日支付工程款450000元，2017年1月24日支付工程款260000元，代扣维修金113846元，总计支付工程款22683846元，尚欠来安县二建公司工程款2391111.57元。另查明：来安县住房和城乡建设局系来安县建设局改制成立。上述事实，有来安县二建公司、来安县住建局的陈述，来安县住建局与来安县二建公司签订的《建设工程施工合同》、审计报告、付款明细表等证据在卷佐证，本院予以确认。本院认为：依法成立的合同对当事人具有约束力，当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，应当承担违约责任。来安县二建公司与来安县住建局签订的《建设工程施工合同》，是双方当事人真实意思表示，且协议内容不违反法律规定，合法有效。来安县二建公司在履行了全部合同义务后，来安县住建局未能按照合同约定的支付工程款期限和方式向来安县二建公司支付工程款，构成违约。涉案工程已经于2014年1月17日审计完毕，按合同约定工程质量保修期至少在2016年1月17日完毕。来安县住建局应当按约定在2016年2月17日前付清所欠来安县二建公司所有工程款，事实上，截止2016年2月4日支付450000元工程款后，来安县住建局尚欠来安县二建公司工程款2764957.57元，此时，因来安县住建局违约不支付所欠工程款，来安县二建公司主张自2016年2月17日以后支付延期付款利息，并按中国人民银行同期贷款利率年利率6%的计算支付，符合《最高人民法院关于审理建设工程案件适用法律问题》法释【2004】14号第十八条、第十九条规定，来安县二建公司以2764957.57元为本金，按年利率6%自2016年2月17日起计算到2017年1月24日期间的利息应为155298.45元，来安县二建公司主张152072元，系自行处分行为，不违反法律规定。2017年1月24日来安县住建局支付工程款260000元及代扣维修金113846元，再按所欠工程款2391111.57元为本金，按年利率6%计算利息，不存在重复计算利息。对于来安县住建局主张涉案工程未按期进行竣工验收，因涉案工程已经审计完毕，且与案件工程款应否支付无关，因双方均认可工程款支付方式及期限，来安县住建局一直分批支付工程款，截止2017年1月24日尚支付工程款260000元，代扣维修金113846元。来安县住建局所欠工程款应当支付的逾期付款利息，系法定孳息。因此，来安县住建局以来安县二建公司主张逾期利息超过诉讼时效的理由不能成立。来安县住建局称来安县二建公司应当开齐涉案工程发票，根据《中华人民共和国发票管理办法》的规定，开具发票的请求不属于人民法院受理的民事案件处理范围，可由税务机关处理。来安县二建公司与来安县住建局自愿签订的《建设工程施工合同》系双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应按照合同的约定行使权利、履行义务，故来安县住建局应按照合同的约定支付尚欠的来安县二建公司工程款并承担相应的违约责任。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条、第二百六十九条、最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题》法释【2004】14号第十七条、第十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定之规定，判决如下：一、被告来安县住房和城乡建设局于判决生效后十日内支付原告来安县第二建筑安装有限责任公司工程款2391111.57元。支付自2016年2月17日至2017年1月24日前的利息152072元，并自2017年1月25日起以2391111.57元为本金，按年利率6%支付利息，利随本清。二、驳回原告来安县第二建筑安装有限责任公司其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费32556元，由原告来安县第二建筑安装有限责任公司负担2000元，被告来安县住房和城乡建设局负担30556元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。审 判 长  刘 震人民陪审员  张荣刚人民陪审员  胡晓山二○二〇年元月十日代理书记员  田 丰附一：本案适用的法律条文《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定的违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题》法释【2004】14号第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。附二：履行判决交付执行款开户银行：中国建设银行来安支行开户户名：来安县人民法院帐号：34×××62