云南省孟连傣族拉祜族佤族自治县人民法院民 事 判 决 书（2019）云0827民初595号原告：云南锦鑫建设工程有限公司，住所地：云南省昆明市富春街1号富春花园C座C幢135号。法定代表人：苏进，该公司执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：罗冬，云南慧申律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。被告：孟连傣族拉祜族佤族自治县交通运输局，住所地：孟连县县城帕当路30号。负责人：高永林，该局局长。委托诉讼代理人：李旎，女，系孟连傣族拉祜族佤族自治县交通运输局副局长。代理权限：特别授权代理。委托诉讼代理人：陈中贤，云南云渝律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。原告云南锦鑫建设工程有限公司（以下简称锦鑫公司）与被告孟连傣族拉祜族佤族自治县交通运输局（以下简称孟连县交通局）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年8月20日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告锦鑫公司委托诉讼代理人罗冬、被告孟连县交通局委托诉讼代理人陈中贤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。锦鑫公司向本院提出诉讼请求：一、判令被告于判决生效之日一次性向原告支付剩余工程款人民币9,676,151元，二、本案诉讼费用由被告承担。在诉讼过程中，原告依鉴定结论变更诉讼请求为：一、判令被告于判决生效之日一次性向原告支付剩余工程款人民币9,501,380元；二、判令被告于判决生效之日一次性向原告支付鉴定费人民币100,000元；三、诉讼费用由被告承担。事实和理由：2014年10月，原告依据云南山重建设工程招标咨询有限公司招标文件，通过法定方式、程序取得被告“孟连县回班公路改建工程”的施工权。同年12月4日，被告作为发包人与原告依据招标文件签订了《合同协议书》，该协议约定的主要内容为：原告承建被告孟连县回班公路的改建工程，路线全长30.899983公里，公路等级为四级，设计时速20KM/h，路基宽度为6.5米；工程范围是孟连县回班公路改建工程，含路基、桥梁、涵洞、绿化及环境保护、交通安全设施等；计划工期为360天，计划开工日期2014年12月5日，交工日期2015年11月30日，缺陷责任期24个月，保修期6个月。后原告按照协议约定对上述工程进行施工，于2017年6月完工，接着提交了竣工验收资料，公路已经通车使用至今。2017年12月，原告按协议约定向被告提交《竣工台账》作为竣工结算依据，该份《竣工台账》由原告、监理人、被告三方签字确认。后在审理过程中，由于有关部门扶贫工作繁忙等原因导致审计工作滞后。2018年8月23日，云南丽景工程造价咨询有限公司回班公路改建工程项目审计组针对孟连县回班公路改建工程审计过程中发现的问题向孟连县审计局作出了书面汇报。鉴于前述情况，孟连县审计局于2018年9月13日召开了审计工作会议并形成《会议纪要》，会议由原告、监理、被告三方对审计组发现的问题做出解释和说明，经参会人员充分讨论后形成一致意见，并确定了最终解决方案，同时参会人员还保证在会议后一个月内完成该项目工程审计结算工作。2018年10月29日，原、被告双方根据《会议纪要》另行签订了《合同补充协议书》，该补充协议约定的主要内容为：项目建设施工期内的材料价格，如钢材、水泥等材料价格按同期普洱市工程定额站公布的建筑材料信息价格计算，砂、石料等材料按孟连县同期市场价格计算，砂砾土按取料场自采计算，运费以双方认定的材料实际运输距离参照同期定额和编制办法计算。后原告又根据补充协议的约定重新编制《竣工台账》并提交被告进行结算，终因审计组不按合同约定的结算方案进行审计，审计结算工作至今无法实施。原告认为，根据《招标文件》通用合同条款10.5的约定，原告已经按照协议及被告要求履行了义务，且《竣工台账》中已经明确记载该项目工程最终结算价款为人民币59,176,151元，扣减被告已经陆续支付的工程款49,500,000元，被告还应支付原告剩余工程款人民币9,676,151元。另该项目工程的施工，原告已经垫资数百万元，且部分债务已经面临被起诉的风险，公司已经举步维艰，正常运行无法保障。孟连县交通局未提交答辩意见，当庭答辩称，1．被告2014年12月4日将案涉工程发包给原告承建并签订合同属实；2．原告变更诉请，要求被告支付剩余工程款9,501,380元没有异议，但该诉请是在诉讼期间通过鉴定确认，且是根据审计局在监督被告工程完工期间签订的合同协议产生，对原告依据合同协议书产生变更的金额予以确认；3．原告要求被告支付鉴定费不认可，因鉴定结论已经推翻了原告自行向法院主张的诉讼标的，鉴定费应由原告自行承担。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有争议的证据，本院认定如下：锦鑫公司提交的证据：《孟连县回班公路改建工程竣工台账》（2018年11月5日）系锦鑫公司单方制作，未经监理单位、发包方签字认可，对该证据本院不予确认；《营业执照》（普洱市建设工程造价咨询中心）、《情况说明》、《孟连县回班公路改建工程结算对比表》系原告自行委托的公司做出的，争议事项已经过双方共同选定鉴定机构做出鉴定结论，应以共同委托作出的鉴定结论为准，对该组证据本院不予确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定案件事实如下：2014年12月4日，锦鑫公司通过招投标程序中标孟连县交通局发包的孟连县回班公路改建工程，中标价为48,253,488元，约定的工期为360日，开工日期为2014年12月5日，竣工日期为2015年11月30日。合同签订后，锦鑫公司进行工程施工，工程于2017年12月竣工，竣工后，锦鑫公司于同年12月出具竣工资料，经承包单位、监理单位、工程建设指挥部三方确认，工程款合计57,362,345元。2018年8月23日，云南丽景工程造价咨询有限公司根据孟连县审计局委托，对回班公路改建工程项目进行审计，发现工程项目在实际实施中对工程进行较大设计变更，此设计变更是在什么情况下作出和是否提交上级主管部门重新审核批准不清楚，项目施工单位在投标报价中部分项目存在不平衡报价，在确认施工单位中标后，建设单位未根据招标文件对中标单位投标书中的不平衡报价进行调整，项目施工合同签订存在不规范等问题。针对审计发现问题，在孟连县审计局主持下，孟连县交通局、普洱通鉴监理有限公司、锦鑫公司在审计工作会议上形成会议纪要，对审计发现问题进行整改，后孟连县交通局与锦鑫公司于2018年10月29日签订《合同补充协议书》，约定双方项目建设施工期内材料价格、运输费用等按照重新签署的《单价分析表》计算工程款。2018年11月5日，锦鑫公司自行委托普洱市建设工程造价咨询中心编制《竣工台账》，计算案涉工程按补充协议调整后工程款合计59,176,151元。孟连交通局不认可锦鑫公司自行委托编制的《竣工台账》，未向锦鑫公司支付工程余款。后锦鑫公司向法院提起诉讼，诉讼过程中，原、被告确认工程项目无争议工程合计31,114,155元。对有争议工程项目，原、被告选定云南泽惠工程造价咨询有限公司进行造价鉴定，认定争议部分工程造价为27,887,225元。另查明，孟连县交通局已陆续支付工程款49,500,000元。本院认为，依法成立的合同，受法律保护，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照合同约定履行自己的义务。本案原、被告对欠付工程款9,501,380元无争议，故锦鑫公司诉请孟连县交通局支付工程余款9,501,380元，有事实和法律依据，予以支持；鉴定费用100,000元，双方对金额无异议，本院予以确认，但鉴定费用的承担，因原告变更诉请前主张的工程款与鉴定确定的工程款不一致，超出诉请金额的鉴定费应由其自行承担，故原、被告应按比例分担鉴定费，由原告负担1,806元，被告负担98,194元，该款锦鑫公司已经向鉴定机构缴纳，故由孟连县交通局直接支付给锦鑫公司。综上所述，锦鑫公司的诉请，有事实和法律依据部分，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：一、被告孟连傣族拉祜族佤族自治县交通运输局于本判决生效之日起十五日内支付原告云南锦鑫建设工程有限公司工程款9,501,380元；二、被告孟连傣族拉祜族佤族自治县交通运输局于本判决生效之日起十五日内支付原告云南锦鑫建设工程有限公司鉴定费98,194元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费79,010元，由被告孟连傣族拉祜族佤族自治县交通运输局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省普洱市中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行：申请执行的期限为二年。审判长  吕天海审判员  李咏荭审判员  陈 琨二〇二〇年一月七日书记员  方春艳