山东省青岛市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）鲁02行终4号 上诉人（原审原告）金顺爱，女，朝鲜族，1972年7月17日出生，住青岛市市北区。 委托代理人张杰，山东雅博律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）青岛市自然资源和规划局，住所地青岛市市南区香港西路55号。 法定代表人姜德志，局长。 委托代理人任岩磊，青岛市不动产登记中心工作人员。 委托代理人李婷婷，青岛市不动产登记中心工作人员。 原审第三人平安银行股份有限公司青岛分行，住所地青岛市崂山区苗岭路28号金岭广场项目2号楼。 法定代表人王珺，行长。 委托代理人孔昭法，山东文康律师事务所律师。 委托代理人臧晓英，山东文康律师事务所律师。 原审第三人王乐利，男，汉族，1971年7月22日出生，青岛市市北区。 上诉人金顺爱因诉被上诉人青岛市自然资源和规划局及原审第三人平安银行股份有限公司青岛分行、原审第三人王乐利房屋行政登记一案，不服青岛市市南区人民法院作出的（2019）鲁0202行初67号行政判决，在法定期限内向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 原审经审理查明，涉案房产青岛市市南区香港中路10号2号楼901户登记权利人为第三人王乐利。2014年1月13日，第三人平安银行股份有限公司青岛分行与王乐利向被告青岛市自然资源和规划局对该房屋申请抵押登记，被告经审核，颁发了青房地权市字第××号房产他项权证。原告认为，第三人隐瞒涉案房产属于夫妻婚内财产的情况，被告为第三人核发他项权证的登记行为违法，诉至法院，请求依法予以撤销。 原审法院认为，《房屋登记办法》第四十三条规定，“申请抵押权登记，应当提交下列材料：（一）登记申请书；（二）申请人的身份证明；（三）房屋所有权证书或者房地产权证书；（四）抵押合同；（五）主债权合同；（六）其他必要材料”。本案中，被告依据第三人的申请，对申请抵押登记材料进行了审慎审查，符合相关法律法规规定。原告和第三人王乐利之间是否构成房屋共有权人及其合法权益是否受到侵害而主张赔偿应通过民事诉讼程序解决。综上，原告对被告核发抵押权证登记行为违法的主张不能成立，依法应予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告金顺爱的诉讼请求。案件受理费人民币五十元，由原告负担。 上诉人金顺爱不服原审判决，上诉称，原审法院认定事实不清、适用法律错误。首先，涉案房屋系上诉人与原审第三人王乐利的共同财产。根据《房屋登记办法》第十八条的规定，房屋登记机构应当对申请登记房屋是否为共有房屋等情况进行审查。认为需要进一步证明的，可以要求申请人补充材料。被上诉人在审查抵押登记申请材料时，未对涉案房屋是否真正属于个人所有进行审查，原审第三人王乐利在未提供婚姻状况证明的情况下，被上诉人办理了抵押登记，程序违法。其次，根据青岛正源司法鉴定所司法鉴定意见书记载的《授信额度申请表》《借款人声明》，可以确认原审第三人平安银行对于原审第三人王乐利的婚姻关系以及提供抵押的房屋属于夫妻共同所有的事情完全知情。而在申请办理本案抵押登记时，对于《房地产登记询问记录》第8个问题“申请登记的房屋是否为共有房屋”，两原审第三人均答“否”，其刻意隐瞒了本案房屋属于夫妻共同所有的事实，平安银行不存在善意取得抵押权的事实基础。综上所述，原审第三人在明知涉案房屋系夫妻共同财产的情况下，刻意隐瞒该事实并申请办理抵押登记，被上诉人在原审第三人王乐利未提供婚姻状况证明的情况下，未对涉案房屋是否为共有房屋进行审查，程序违法，侵害了上诉人的合法权益。综上，请求法院：1、依法撤销青岛市市南区人民法院（2018）鲁0202行初67号行政判决书，依法改判被上诉人撤销青房地权市他字第××号房产他项权证；2、本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。 被上诉人青岛市自然资源和规划局辩称，被上诉人作出的本案争议的行政行为，材料齐备、程序合法、符合法律规定，原审判决认定事实清楚、适用法律正确，请求法庭查明事实，驳回上诉，维持原判。 原审第三人平安银行股份有限公司青岛分行述称，一、被上诉人受理的涉案房屋抵押登记过程中尽到了合理审慎的审查义务，该登记资料齐全、程序合法，上诉人主张的“程序违法”的上诉理由不成立。根据《房屋登记办法》第十一条第三款及第十八条第一款之规定，在登记房屋是否为共有房屋这一问题上，被上诉人的审查义务是在查验申请材料的基础上对申请人进行询问并归档保留询问结果。至于登记材料及申请人陈述的真实性，不属于被上诉人的审查范围，应由申请人自行负责。本案中，涉案房屋不动产权证登记为原审第三人王乐利单独所有，根据《中华人民共和国物权法》第九条之规定，涉案房屋为王乐利个人财产，这也与被上诉人询问申请人所得结果完全一致。在此情况下，被上诉人没有需要、没有理由，也没有权力要求申请人补充材料，该情况不属于《房屋登记办法》第十八条第二款规定的“可以要求申请人补充材料”的情况，因此，被上诉人已尽到了合理审慎的审查义务，涉案房屋抵押登记资料齐全、程序合法。二、本案是上诉人对被上诉人作出的抵押登记行政行为提起的行政诉讼，审查的对象是该行政行为。上诉人提出的“原审第三人平安银行股份有限公司青岛分行是否能善意取得抵押权”属于民事案件的审理范围，与本案无关，不能成为其上诉理由。首先，要明确原审第三人平安银行股份有限公司青岛分行是否能善意取得涉案房屋的抵押权，应先明确原审第三人王乐利将涉案房屋抵押给原审第三人平安银行股份有限公司青岛分行的行为是否属于无权处分，即应先明确涉案房屋是否属于上诉人及王乐利共有。前述问题均属于民事案件的审理范围，与本行政诉讼案件无关，上诉人应通过民事诉讼程序解决。其次，即使涉案房屋为上诉人及王乐利共有，王乐利系无权处分，因为涉案房屋不动产权证登记为王乐利个人所有，原审第三人平安银行股份有限公司青岛分行系基于此登记、基于物权登记的公示公信力，在申请涉案房屋抵押登记回复被上诉人询问时认可涉案房屋为王乐利单独所有，该回复并非上诉人所称的“刻意隐瞒”，而是善意的，符合《中华人民共和国物权法》第一百零六条规定的善意取得的条件。综上，涉案房屋抵押登记资料齐全，程序合法，且原审第三人平安银行股份有限公司青岛分行是否能善意取得涉案房屋抵押权与本案无关，上诉人的上诉理由没有任何事实和法律依据，应予驳回。 原审第三人王乐利在二审审理期间未提交书面陈述意见。 关于原审法院的审判程序，上诉人未提出异议。经审查，本院确认原审法院审判程序合法。 两位原审第三人在原审中未提交证据，上诉人与被上诉人在原审中提交的证据均已质证并已随案移送本院。经审查，本院同意原审法院对证据的认证意见及据此确认的案件事实。 本院认为，《房屋登记办法》第十一条规定，申请房屋登记，申请人应当向房屋所在地的房屋登记机构提出申请，并提交申请登记材料。申请登记材料应当提供原件。不能提供原件的，应当提交经有关机关确认与原件一致的复印件。申请人应当对申请登记材料的真实性、合法性、有效性负责，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请房屋登记。第四十三条规定，申请抵押权登记，应当提交下列材料：（一）登记申请书；（二）申请人的身份证明；（三）房屋所有权证书或者房地产权证书；（四）抵押合同；（五）主债权合同；（六）其他必要材料。本案中，原审第三人在申请涉案抵押登记时依照上述法律规定提交了相应的材料，并对上述材料的真实性予以认可并签字确认。被上诉人提交的证据房地产登记询问笔录中也明确表明，两位原审第三人申请登记时否认涉案房屋是共有房屋，且青房地权市字第××号房地产权证也载明房屋的权利人为王乐利，共有情况为“单独所有”。因此，被上诉人依照《房屋登记办法》第四十三条的规定，根据有效证据核发青房地权市他字第××号他项权证符合相关法律规定，尽到了审慎审查的义务，上诉人以涉案房屋属于共有房屋为由主张撤销被诉颁证行为不能成立。关于原审第三人平安银行股份有限公司青岛分行是否属于善意取得的当事人，不属于本案行政诉讼的审查范围，上诉人以此来主张被诉颁证行为应当撤销不成立。 综上，原审法院认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，依法予以维持。上诉人之上诉理由不能成立，依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人金顺爱负担。 本判决为终审判决。 审判长  李国宁 审判员  蒋金龙 审判员  刘力铭 二〇二〇年一月二十一日 法官助理 王云逸 书记员王崧 书记员李丹