吉林省磐石市人民法院行 政 判 决 书（2019）吉0284行初39号原告孙立青，女，1966年2月28日生，汉族，农民，住磐石市。委托诉讼代理人刘丽坤，吉林洁廉律师事务所律师。被告磐石市公安局。住所地:磐石市经济开发区阜康大路118号。法定代表人周波，局长。委托诉讼代理人鞠龙华，该局法制大队科员。委托诉讼代理人刘显辉，该局法制大队副大队长。被告磐石市人民政府。住所地:磐石市东宁街人民路1633号。法定代表人于技群，市长。委托诉讼代理人张蔡红，磐石市司法局公职律师。委托诉讼代理人张黎凯，磐石市司法局科员。原告孙立青不服被告磐石市公安局行政处罚决定和磐石市人民政府行政复议决定，本院于2019年12月13日立案后，于2019年12月14日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月30日公开开庭审理了本案。原告孙立青及委托诉讼代理人刘丽坤，被告磐石市公安局委托代理人刘显辉、鞠龙华，被告磐石市人民政府委托代理人张蔡红、张黎凯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告磐石市公安局于2019年8月15日作出了磐公（富）行罚决字（2019）第226号行政处罚决定书，查明：2019年6月28日下午15时许,在磐石市富太镇三道岗村八家子屯,孙立青与满素云因为土地纠纷发生争执,撕打在一起，孙立青打满素云头面部，踹满素云屁股一脚。以上事实有违法行为人供述、被害人陈述、证人证言、鉴定意见等证据证实。依据《中华人民共和国洽安管理处罚法》第四十三条第一款之规定,决定给予孙立青行政拘留三日行政处罚。原告孙立青诉称，2019年6月28日下午，原告和满素云因为责任田纠纷发生争执，打架的起因是因为侵占责任田纠纷。经磐石市富太镇派出所调查，满素云致原告头面部轻微伤，满素云被处以行政拘留7天，并处罚款叁佰元。原告被处以行政拘留3天的行政处罚，处罚原因是原告打满素云头面部，踹满素云屁股一脚。但事实是满素云打原告头面部。经原告与办案警察沟通,办案民警说笔录写的是“满素云打孙立青头面部,孙立青踢满素云屁股一脚,是送到法制科给改了(有民警录音为证)”。基于上述事实，原告觉得很不公平，不应当对其进行行政处罚。2019年8月15日，被告磐石市公安局以原告打满素云头面部，踹满素云屁股一脚，根据《中华人民共和国治安处罚法》第四十二条第一款给予原告行政拘留三日的行政处罚。原告认为:1、磐石市公安局认定其动手打满素云头面部不存在,磐公（富）行罚决字【2019】226号行政处罚决定书认定的事实与实际不符;2、原告认为磐公（富）行罚决字【2019】226号行政处罚决定书适用《中华人民共和国治安处罚法》第四十二条第一款，给予原告行政处罚适用法律错误;3、被告磐石市公安局没有向原告送达适用法律正确的处罚决定书是程序错误。被告磐石市公安局没有向原告送达适用《中华人民共和国治安处罚法》第四十三条法律作出的处罚决定书，原告仅收到了适用《中华人民共和国治安处罚法》第四十二条一款法律作出的处罚决定书,被告公安机关以是复印错误进行辩解。原告不服磐公（富）行罚决字【2019】226号行政处罚决定书对其作出的处罚，请求公安机关撤销对其作出的处罚决定，向被告磐石市人民政府提出复议申请。被告磐石市人民政府作为复议机关,认为被告磐石市公安局作出的磐公（富)行罚决字【2019】226号行政处罚决定书认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，维持了被告磐石市公安机关作出的磐公（富）行罚决字【2019】226号行政处罚决定书。2019年11月29日，磐石市人民政府作出磐政复决字【2019】8号行政复议决定书。综上所述，被告作出的行政处罚和复议决定违反法律规定，原告根据相关行政法律规定起诉至法院，要求撤销被告磐石市公安局作出的磐公（富）行罚决字【2019)】226号行政处罚决定书；撤销被告磐石市人民政府作出的磐政复决字【2019】8号行政复议决定书。原告孙立青向本院提交了以下证据：1、行政处罚决定书，证明磐石市公安局依据中华人民共和国治安管理处罚法第42条第1款给予孙立青行政拘留3日的行政处罚；2、行政复议决定书，证明磐石市人民政府对磐石公安局作出的2019第226号行政处罚决定书予以维持。被告磐石市公安局辩称，因孙立青不服磐石市公安局2019年8月15日作出的磐公（富）行罚决字[2019]第226号行政处罚决定书，向磐石市人民法院提起诉讼，答辩如下：2019年6月28日下午15时许，在磐石市富太镇三道岗村八家子屯，孙立青与满素云因为土地纠纷发生争执，撕打在一起，孙立青打满素云头面部，踹满淑云屁股一脚。以上事实有违法嫌疑人的陈述和申辩、被害人陈述、证人证言等证据证实。磐石市公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予孙立青行政拘留三日的处罚。磐石市公安局对孙立青作出的行政处罚事实清楚、证据确实、充分，适用法律正确，量罚适当，程序合法，请求磐石市人民法院驳回孙立青的诉讼请求。被告磐石市公安局向本院提交了以下证据：第一组：书证：1、受案登记表；2、受案回执；3、情况说明；4、2019年8月15日，富太派出所制作的告知笔录；5、2019年8月15日富太派出所制作送达回执；6、鉴定文书；7、送达回执；8、被拘留人家属通知书；9、2019年8月15日磐石市拘留所制作的拘留执行回执；10、2019年7月22日富太派出所制作的人口信息；11、2019年7月22日富太派出所制作的孙立青违法经历；12呈请延长办案期限报告书；13、呈请行政处罚报告书；14、磐石市医院门诊病历；15、磐石市医院CT检查报告单；16、富太派出所出具的情况说明；17、补正通知书；18、邮件交寄单；19、处罚决定书一份。第二组：证人证言：1、行政案件权利义务告知书（魏国瑞）；2、询问魏国瑞笔录；3、行政案件权利义务告知书（王福友）；4、询问王福友笔录；5、行政案件权利义务告知书（**）；6、询问**笔录，证明孙立青殴打满素云头面部。第三组：被侵害人陈述：1、权利义务告知书；2、询问满素云笔录。第四组：违法嫌疑人的陈述和申辩：1、权利义务告知书；2、询问孙立青笔录。第五组：视听资料：1、满素云伤情照片；2、孙立青在处罚决定书上签字的视听资料；3、通知孙立青，通过邮寄方式向其送达补正通知；4、证人满素云证明。被告磐石市人民政府辩称，因孙立青不服磐政复决字〔2019〕8号《行政复议决定书》提起行政诉讼一案，现对原告提出的诉求和理由，答辩如下：一、磐政复决字〔2019〕8号《行政复议决定书》程序合法。孙立青因不服磐公（富）行罚决字〔2019〕226号行政处罚决定书，于2019年9月24日向磐石市人民政府提交了行政复议申请书，市政府于9月25日依法受理了此案，并向孙立青送达了《受理通知书》。2019年9月25日，向磐石市公安局送达了行政复议答复通知书、举证风险告知书及行政复议申请书副本，磐石市公安局于2019年9月30日对本案进行了答复，同时提供了相关证据。市政府依照法定程序对涉及的案件事实、程序、适用法律及提交的相关证据等相关案件资料进行了详细审查。2019年11月21日，市政府决定延期审理，并送达了延期审理通知书。2019年11月2日，向孙立青送达了磐政复决字〔2019〕8号《行政复议决定》，案件办理程序符合法律规定。二、磐政复决字〔2019〕8号《行政复议决定书》事实清楚、证据充分。2019年6月28日15时许，在磐石市富太镇三道岗村八家子屯孙广文家门口，孙立青与满素云因土地纠纷发生争执，进而发生互相撕打，撕打过程中孙立青打满素云头面部，踹满素云屁股一脚，其行为已构成殴打他人。以上事实有违法行为人的陈述和申辩、被害人陈述、证人证言等证据证实。三、磐政复决字〔2019〕8号《行政复议决定书》适用法律、法规正确。原告诉称磐石市公安局向其送达的磐公（富）行罚决字〔2019〕226号行政处罚决定书所适用的法律依据是《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第一款之规定，属于法律适用错误的问题。原告在提出行政复议申请时所提供的处罚决定书确实存在打印不清晰的情况，磐石市公安局已经对原告进行了解释说明，送达了补正通知，且《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条仅有条、项，不存在第一款之说，在与其他相关材料项相互印证的情况下，磐石市人民政府认为磐石市公安局的解释属于合理解释。磐石市公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，作出磐公（富）行罚决字〔2019〕226号处罚决定，决定给予孙立青行政拘留三日的行政处罚，所依据的事实清楚，证据确实、充分，程序合法，适用法律正确，处罚适当，磐石市人民政府根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项之规定予以维持，法律适用正确。综上，答辩人认为磐政复决字〔2019〕8号《行政复议决定书》认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，请磐石市人民法院依法驳回原告诉讼请求。被告磐石市人民政府向本院提交了以下证据：行政复议卷宗一份，证明行政复议程序合法。经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：就被告磐石市公安局提供的第一至五组证据，被告磐石市人民政府无异议，虽然原告孙立青对部分证据提出异议，但上述证据能够证明案件事实，本院予以采信；就被告磐石市人民政府提供的行政复议卷宗一份，原告孙立青及被告磐石市公安局均无异议，本院予以确认；就原告孙立青提供的行政处罚决定书及行政复议决定书，被告磐石市公安局质证认为，该处罚决定书打印不清楚，三中间一横没有打印上，且已经对原告进行了解释说明，送达了补正通知。二被告对其真实性无异议，对所证明的问题有异议，故本院对其真实性予以采信。经审理查明，2019年6月28日15时许,在磐石市富太镇三道岗村八家子屯,原告孙立青与满素云因为土地纠纷发生争执,进而发生撕打，孙立青打满素云头面部，踹满素云屁股一脚。经法医鉴定，构成轻微伤。被告磐石市公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定,作出了磐公(富)行罚决字[2019〕第226号行政处罚决定,对满素云行政拘留七日并处人民币叁佰元罚款。同时对孙立青作出了行政拘留三日的行政处罚，现已执行完毕。原告孙立青不服,于2019年9月24日向磐石市人民政府申请行政复议，磐石市人民政府于2019年11月29日作出了维持被申请人磐石市公安局作出的磐公(富)行罚决字[2019〕226号《行政处罚决定书》。原告孙立青不服，向磐石市人民法院提起行政诉讼，要求撤销磐石市公安局作出的磐公(富)刑罚决字(2019)226号行政处罚决定书；撤销磐石市人民政府作出的磐政复决字(2019)8号行政复议决定书。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定：“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求”。本案中，被告磐石市公安局认定原告孙立青与满素云因为土地纠纷发生争执,进而发生撕打，孙立青打满素云头面部，踹满素云屁股一脚，经法医鉴定构成轻微伤的事实清楚。原告孙立青殴打他人行为没有正当性、合法性。关于被告适用《中华人民共和国洽安管理处罚法》第四十三条第一款问题，由于打字复印不清，导致将“三”看成“二”。被告磐石市公安局对此又作出了补正通知书，并送达给原告孙立青。被告磐石市公安局作出的磐公(富)行罚决字(2019)226号行政处罚决定书虽然程序及打印存在瑕疵，但不存在行政处罚错误。被告磐石市公安局作出的磐公(富)行罚决字(2019)226号行政处罚决定书和磐石市人民政府作出的磐政复决字[2019〕8号《行政复议决定书》认定事实正确。被告磐石市公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，对原告孙立青的处罚适用法律并无不当，本院应予支持。被告磐石市公安局作出的磐公(富)行罚决字(2019)226号行政处罚决定书所依据的事实清楚，证据确实、充分，程序合法，适用法律正确，处罚适当。被告磐石市人民政府作出的磐政复决字[2019〕8号《行政复议决定书》程序合法。综上，依照《中华人民共和国行政诉法》第六十九条、《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第七条、第八条、第九条之规定，判决如下：驳回原告孙立青的诉讼请求。案件受理费50.00元，由原告孙立青承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省吉林市中级人民法院。审 判 长  陈俊蛟人民陪审员  柳广义人民陪审员  宋立军二〇二〇年一月十日书 记 员  刘 颖