河北省涿州市人民法院刑 事 判 决 书（2020）冀0681刑初9号公诉机关河北省涿州市人民检察院。被告人李泽周，曾用名李泽洲，男，1971年9月21日出生，汉族，初中文化，政协委员，系易县丽泽土地整理有限公司法定代表人，户籍所在地：河北保定市易县，捕前住河北省保定市易县。因涉嫌串通投标罪，于2019年6月13日被涿州市公安局指定居所监视居住，2019年7月22日被涿州市公安局刑事拘留，2019年8月28日被逮捕。辩护人翟向工，河北亚华律师事务所律师。被告人刘顺新，女，1971年6月7日出生，汉族，初中文化，市民，系易县安禄土地整理有限公司法定代表人，户籍所在地：河北省保定市易县，现住原籍。因涉嫌串通投标罪，于2019年6月13日被涿州市公安局指定居所监视居住，2019年7月2日被涿州市公安局取保候审，2020年1月3日被本院取保候审。辩护人黄亚丽，河北亚华律师事务所律师。河北省涿州市人民检察院以涿检二部刑诉〔2019〕2号起诉书指控被告人李泽周、刘顺新犯串通投标罪，于2020年1月3日向本院提起公诉。河北省保定市中级人民法院于2020年1月3日作出（2020）冀06刑辖1号指定管辖决定书指定本院审判。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。河北省涿州市人民检察院指派检察员王晖、郭建康出庭支持公诉，被告人李泽周及其辩护人翟向工，被告人刘顺新及其辩护人黄亚丽到庭参加了诉讼，现已审理终结。公诉机关指控，2015年7、8月份，在易县国土资源局对“易县白马乡和桥头乡土地整治项目施工”采取公开招投标的方式进行招标的过程中，被告人李泽周为本人担任法人的易县丽泽土地开发整理有限公司、韩某担任法人的易县安某1土地整理服务有限公司（实际控制人为李泽周）、李某2担任法人的易县鹏磊土地整理有限公司统一制作标书，串通投标，最终由易县安某1土地整理服务有限公司中标，中标金额为：1600.054万元。2015年7、8月，在易县国土资源局对“易县白马乡马家庄村等三村土地整治项目施工”采取公开招投标的方式进行招标的过程中，被告人李泽周为其本人担任法人的易县丽泽土地开发整理有限公司、刘顺新担任法人的易县安某2土地整理有限公司、李某2担任法人的易县鹏磊土地整理有限公司统一制作标书，串通投标，最终由易县安某2土地整理有限公司中标，中标金额为：1084.8954万元。被告人刘顺新作为易县安某2土地整理有限公司法人，在串通投标的过程中，未尽到公司法定代表人的严谨审查和忠实勤勉义务，放任李泽周使用其公司资质、印章等材料进行串通投标，对串通投标起到了实质性的帮助作用，并最终使其公司中标。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了书证、证人证言、被告人的供述等证据材料。公诉机关认为，被告人李泽周串通投标报价，并使其实际控制的公司中标，中标金额2684.9494万元，损害了招标人的利益，情节严重；被告人刘顺新帮助李泽周串通项目投标报价，并使其作为法定代表人的公司中标，中标金额为1084.8954万元，损害了招标人的利益，情节严重。二被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条之规定，应当以串通投标罪追究其刑事责任；二被告人自愿如实供述犯罪事实，对指控的犯罪没有异议，接受刑事处罚。建议判处被告人李泽周有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金；建议判处被告人刘顺新拘役六个月，缓刑一年，并处罚金。二被告人对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。辩护人翟向工的辩护意见为：对指控的犯罪事实及罪名无异议。量刑方面：1、被告人李泽周主动交代了串通投标的有关情况，且当庭认罪，应视为具有坦白情节，可依法从轻处罚。2、被告人李泽周自愿认罪认罚，有悔罪的态度和意愿，应从轻处罚。3、被告人李泽周无犯罪前科，系初犯和偶犯，社会危害性小。综上，建议从轻、减轻处罚，适用缓刑。辩护人黄亚丽的辩护意见为：对指控的犯罪事实和罪名无异议。量刑方面：1、被告人刘顺新未参与公司经营管理，案涉两标段投标其未参与决策，也未亲自实施，具体投标过程均由李泽周所为，刘顺新只是按照李泽周的安排出具委托书等证明文件、进行相关资金往来、转账等协助性工作，在共同犯罪中属从属地位，应属从犯。2、刘顺新自愿认罪认罚，有悔罪意愿和表现。3、刘顺新无犯罪前科，且系初犯和偶犯，社会危害性小。综上，建议对其从轻、减轻处罚，判处缓刑。经审理查明，2015年7、8月份，在易县国土资源局对“易县白马乡和桥头乡土地整治项目施工”采取公开招投标的方式进行招标的过程中，被告人李泽周为本人担任法人的易县丽泽土地开发整理有限公司（以下简称丽泽公司）、韩某担任法人的易县安某1土地整理服务有限公司（实际控制人为李泽周）（以下简称安某1公司）、李某2担任法人的易县鹏磊土地整理有限公司（以下简称鹏磊公司）统一制作标书，串通投标，最终由易县安某1土地整理服务有限公司中标，中标金额为：1600.054万元。2015年7、8月，在易县国土资源局对“易县白马乡马家庄村等三村土地整治项目施工”采取公开招投标的方式进行招标的过程中，被告人李泽周为其本人担任法人的易县丽泽土地开发整理有限公司、刘顺新担任法人的易县安某2土地整理有限公司（以下简称安某2公司）、李某2担任法人的易县鹏磊土地整理有限公司统一制作标书，串通投标，最终由易县安某2土地整理有限公司中标，中标金额为：1084.8954万元。被告人刘顺新作为易县安某2土地整理有限公司的法定代表人，在串通投标的过程中，未尽到公司法定代表人的严谨审查和忠实勤勉义务，放任李泽周使用其公司资质、印章等材料进行串通投标，对串通投标起到了实质性的帮助作用，并最终使其公司中标。上述事实有经庭审质证、确认的被告人李泽周、刘顺新的供述；证人闫某、李某1、李某2、韩某、赵某、庞某、张某、瞿某的证言；受案登记表、到案经过；立案决定书、指定管辖决定书、线索移送函；调取证据通知书、调取证据清单、工程施工合同复印件；易县自然资源和规划局情况说明、调取证据通知书、调取证据清单、易县监察委员会查询金融资产通知书、对公账户明细信息结果表、记账凭证、发票联、报销发票审批表、增值税普通发票、结算业务申请书、收费凭证；调取证据通知书、调取证据清单、保定市国土资源局易县白马乡和桥头乡土地整治项目及易县白马乡马家庄村等三个村土地整治项目招投标资料、投标标书、招投标汇编、政协易县委员会办公室证明；人员档案、无违法犯罪记录证明、协同查核党员身份信息的复函等证据证实，足以认定。本院认为，被告人李泽周串通项目投标报价，并使其实际控制的公司中标，中标金额为2684.9494元，损害了招标人的利益，情节严重；被告人刘顺新帮助李泽周串通项目投标报价，并使其作为法定代表人的公司中标，中标金额为1084.8954元，损害了招标人的利益，情节严重。二被告人的行为已构成串通投标罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人刘顺新在共同犯罪中起次要作用，系从犯，依法应当从轻处罚。二被告人到案后如实供述自己的犯罪事实，自愿认罪认罚，且积极缴纳罚金，退缴违法所得，对其可以从轻处罚。根据二被告人的犯罪情节和悔罪表现，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。二辩护人的相应辩护意见予以采纳。公诉机关量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第二十五条第一款、第二十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第七十二条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下：一、被告人李泽周犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币70000元（已缴纳）。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。)二、被告人刘顺新犯串通投标罪，判处拘役六个月，缓刑一年，并处罚金人民币30000元（已缴纳）。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。)三、被告人李泽周退缴在案的违法所得人民币120000元，被告人李泽周与被告人刘顺新共同退缴在案的违法所得人民币80000元，上述违法所得共计人民币200000元，依法予以没收。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省保定市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  王艳华审 判 员  李明明人民陪审员  张 北二〇二〇年一月二十日书 记 员  单 佳