河北省张家口市万全区人民法院刑 事 判 决 书（2020）冀0708刑初2号公诉机关张家口市万全区人民检察院。被告人王全高，男，1973年10月11日出生于河北省张北县，汉族，文盲，农民，群众，捕前住张家口市桥西区。2019年4月22日因涉嫌犯失火罪被张家口市公安局万全分局刑事拘留，同年5月28日因涉嫌犯重大责任事故罪被依法逮捕，现羁押于张家口市看守所。辩护人李锦峰，河北正硕律师事务所律师。辩护人孙旭刚，河北光正律师事务所律师。被告人王全军，男，1964年4月1日出生于河北省张北县，汉族，小学文化，农民，中共党员，现住张家口市桥西区。2019年5月5日因涉嫌犯重大责任事故罪被张家口市公安局万全分局取保候审，同年6月18日被张家口市万全区人民检察院取保候审，2020年1月6日被本院取保候审。辩护人高顶，河北正硕律师事务所律师。张家口市万全区人民检察院以万检公诉刑诉[2019]120号起诉书指控被告人王全军、王全高犯重大责任事故罪，于2020年1月2日向本院提起公诉。本院于同月20日将本案由简易程序转为普通程序审理，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。张家口市万全区人民检察院指派检察员马晓倩出庭支持公诉，被告人王全高及其辩护人李锦峰、孙旭刚、被告人王全军及其辩护人高顶到庭参加诉讼。现已审理终结。张家口市万全区人民检察院指控，2019年4月17日下午2时许，被告人王全军在无绿化资质的情况下，组织、指挥被告人王全高和王某1、王某2带领其雇佣的工人在其承揽的张家口八角台绿化工程4标段进行绿化施工时，被告人王全高发现有一处浇水管断裂，在使用电焊机过程中，产生的火星将附近的杂草引燃并引发大火。经鉴定，过火区域内林木损失共计3091716元。为证明上述事实，公诉机关当庭宣读、出示了被告人供述、证人证言、现场勘验笔录、指认笔录、辨认笔录、司法鉴定意见书等证据。公诉机关认为，被告人王全军、王全高在生产、作业中违反有关安全管理规定，造成其他严重后果，其行为均已触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款之规定，应当以重大责任事故罪依法追究二被告人的刑事责任，提请本院依法惩处。被告人王全高、王全军均当庭自愿认罪，对公诉机关指控的罪名和事实均无异议、无辩解。被告人王全高的辩护人的主要辩护意见是：一、对指控被告人王全高构成重大责任事故罪不持异议；二、王全高有从轻处罚情节，应适用缓刑：1.归案后如实供述犯罪事实且当庭认罪，有坦白情节；2.弥补了全部损失；3.系初犯、偶犯，犯罪情节轻微，社会危害性相对较小。被告人王全军的辩护人的主要辩护意见是：一、对指控被告人王全军构成重大责任事故罪不持异议；二、王全军有从轻处罚情节，应适用缓刑：1.主动归案后如实供述犯罪事实，有自首情节；2.系初犯、偶犯，犯罪情节轻微，社会危害性不大；3.弥补了全部损失。被告人王全高及其辩护人，被告人王全军及其辩护人均未向法庭提供证据。经审理查明，被告人王全军系张家口路景绿化工程有限公司的法定代表人，该公司的经营范围包括“园林绿化工程的施工”，但公司未取得“河北省造林绿化工程施工资质证书”。2016年该公司承包了张家口市八角台（万全区宣平堡乡武家庄村东）绿化工程区4标段和7标段绿化工程。2019年4月，在封山防火管制期内，被告人王全军在不具备消防灭火设备、未经安全培训的前提下，提供电焊工具雇佣被告人王全高等人在八角台绿化工程区4标段进行拔死树、焊接水管等工程作业。2019年4月17日，被告人王全高在使用电焊机焊接水管过程中，产生的火星将附近的杂草引燃，火势蔓延引发山林火灾。过火面积共计1254.79亩，其中有林地面积67.95亩、未成年林面积531.6亩、特殊灌木林木地面积135亩、宜林地面积91.95亩、困难地面积58.39亩，未在《林地保护利用规划》内面积369.9亩，过火区域内林木损失共计3091716元(包括过火后又成活的树木121298株，价值886124元)。案发后，被告人王全军对过火面积1254.79亩山林范围内的过火区域补植不同树木24027株，过火面积内过火后存活树木121298株，补植树木和过火后存活树木价值共计3190309元。上述事实，有经法庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：1.被告人王全军供述，其是张家口路景绿化工程有限公司的法人代表，大概2016年，其从张家口万达绿化工程有限公司的负责人吕某手里包下了张家口市八角台山上4标段和7标段的部分绿化工程。2019年施工前工人都是其联系的，具体施工中由其三弟王全高、二弟王某1、王某2负责监督。王全高负责焊接水管，其他人负责拔树、栽树。发电机和电焊机是火灾前几天其领着王全高从张家口买的，其明知是在禁火期，但抱有侥幸心理，就施工了。公司平时没有对施工人员进行安全操作培训，也未准备消防工具，无安全方案。事发当日，其不在现场，从微信群里知道着火了。其听说是王全高焊接管子时引发的火灾，其知道王全高要焊管子。案发后，其组织人员在过火地块面积内进行两次树木更换补种，补种的各种树木价值250多万元，第一次补种成活率80%，第二次补种成活率95%，两次补种均已验收合格。2.被告人王全高供述，三年前，其大哥王全军承包了八角台的荒山绿化工程，2019年4月需要在山上继续绿化，但因为他有病去不了现场，就让其和其二哥王某1去监工，干活的还有其他五个人。2019年4月17日其见别的标段的工人在焊水管，其就说把咱们标段的水管也焊一下。当日下午，其和王某1、王某2开着其大哥的车拉着电焊机和发电机到了山上，其负责电焊，王某2负责开关发电机，其他人在旁边准备有着火的地方就灭火。其在焊一处水管时看到有火星迸到旁边的杂草丛里了，当时风挺大，一下就着了起来，他们几个人就赶紧灭火，结果火越着越大，他们一直打火也没灭，其也没办法，就离开了现场。其焊水管时未准备消防工具和灭火设施。案发当天王全军知道其拉着发电机和电焊机，在着火之前安顿过其说风大，注意点，能焊就焊，不能焊就别焊。3.证人王某1的证言证实，其大哥王全军揽的八角台山上种树的活儿，人手不够让其帮忙。2019年4月14号，王全军让其和其弟弟王全高、王某2，还有武家庄雇的四个工人到山上干活，具体工作是拔死树、种新树、焊接水管。4月17日中午王全高说焊焊水管吧，下午就开始焊水管。王某2负责开关发电机，王全高负责用电焊机焊接管道，其和其他四个工人负责清理杂草。在王全高焊最后一处断口时，其发现离焊接的管子一两步的位置的杂草起火了，他们几个人就用铁锹、树枝打火，当天风挺大，火越着越大，后来警察和消防队的就来了。之前王全军让买的电焊机和发电机，买电焊机和发电机后就跟他们说风小点就给焊焊管子。他们没有接受过安全培训。证人王某2的证言对上述相关情节予以证实。4.证人田某证言、辨认笔录及照片说明证实，着火的地方在武家庄村东山上，着火的前两三天，其接到村副书记李志军的电话称，山上有点挖死树的活儿，让其去干，其就联系了村里的王某4、王某3、裴某一起上山干活，在山上他们听一个叫“老三”（王全高）的人安排工作。4月17日下午上山后，“老三”就让焊管子，老三负责焊，一个姓王的负责发电机开关。大概焊了四五个口后，剩下最后一个口需要焊接，因为连接这个口的管子有点长，需要切割一段，其就扶着管子，“老三”一手扶着管子，一手用焊机切割管子，其他人在跟前看着，防止着火，就在切割的过程中，其发现在被切割管子的另一头出口地方起火了，在场的人就赶紧打火，因为当时风大，火势变大，无法扑灭，后来村里的防火队还有警察就到了现场。当天施工时没有准备灭火器之类的消防设施，其知道施工时是防火期。田某辨认出王全高。证人裴某、王某3、王某4的证言、辨认笔录及照片说明对上述相关情节予以证实，三名证人分别辨认出王全高。5.证人王某5的证言证实，2017年4月其在八角台7标段施工，4月17日下午2点多，其看见东南方向有烟在冒，工人们说着火了，火势挺大，他们就灭火，并报了警。6.证人白某的证言证实，其是张家口塞林林业集团有限公司的法人代表，该公司通过招标承揽了4标段和7标段的造林工程，后承包给不同的公司，承包的公司主要负责挖坑、整地、栽植、浇水、养护。证人吕某的证言对上述相关情节予以证实，并证实其于2016年把4标段和7标段的部分工程中的栽植和管护工程承包给了王全军的公司。劳务承包合同书印证了上述相关事实。7.现场勘验检查笔录及现场图、现场照片及张家口市万全区林业局证明证实，八角台绿化工程4标段过火面积为63.73公顷。8.指认笔录证实，王全高、王某1指认了最后一处焊接水管位置及着火点位置；王某2指认了着火点位置与发电机开关位置；运输工具、载人面包车和发电机照片证实案发当日被告人王全高使用的工具。9.河北省安全生产培训考试信息管理平台-公众查询及张家口市万全区应急管理局的说明证实，王全高取得熔化焊接与热切割作业资格证书，有效期从2013年5月27日至2019年5月27日。10.司法鉴定意见书（三份）及关于对张林司（2019）林鉴字第277号鉴定意见书的说明证实，八角台·绿化区（万全区域）过火面积共计1254.79亩，其中有林地面积67.95亩、未成年林面积531.6亩、特殊灌木林木地面积135亩、宜林地面积91.95亩、困难地面积58.39亩，未在《林地保护利用规划》内面积369.9亩，过火区域内林木损失共计3091716元（包括过火后又成活的树木121298株，价值886124元）；补植树木22185株，过火后存活株数共计121298株，价值共计3006299元；二次补植树木共计1842株，价值共计184010元。11.丰宁满族自治县福佳苗木种植有限公司证明、收据（23张）及王永河的证明证实，案发后王全军补种的各类树木从丰宁满族自治县福佳苗木种植有限公司购买，由王永河团队种植。12.张家口市人民政府令证实，2019年1月1日至2019年5月31日，是森林草原封山防火管制期；管制区域包括重点廊道、国有和乡村林场、集中连片工程区、重点林区、自然保护区等。13.张家口路景绿化工程有限公司营业执照（复印件）证实，王全军系该公司法定代表人。14.抓获经过、到案经过及办案说明证实，被告人王全高被抓获归案；被告人王全军接到张家口市公安局万全分局刑事侦查大队电话通知后到该大队接受讯问。15.户籍证明信证实，被告人王全军、王全高均系完全刑事责任能力人。16.认罪认罚具结书证实，被告人王全高、王全军自愿认罪认罚。本院认为，被告人王全军作为路景绿化工程有限公司的法定代表人，在未取得造林绿化工程施工资质证书、在防火管制期内且不具备消防设施等情况下，雇请未经培训的焊接人员在绿化区域内作业而引发火灾，造成林木严重受损的后果；被告人王全高明知尚在防火管制期、未接受安全培训、现场无防火、灭火设备等情况下，在绿化区域内使用电焊工具焊接水管引发火灾，因而造成林木严重受损的后果。二被告人的行为均违反防火安全管理、焊接与切割安全管理相关规定，其行为均已构成重大责任事故罪。公诉机关对被告人王全高、王全军的指控，事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，应予支持。被告人王全高到案后如实供述犯罪事实，且当庭自愿认罪，具有法定从轻处罚情节；被告人王全军接到公安机关电话通知后主动到案并如实供述犯罪事实，应认定为自首，案发后对事故造成的损失进行了最大程度的补救，具有法定和酌定从轻处罚情节。关于王全高的辩护人提出的王全高如实供述自己罪行，有坦白情节，可从轻处罚的辩护意见与审理查明的事实相符，予以采信，其他辩护观点不正确，不予采信；关于王全军的辩护人提出的王全军有自首情节、弥补了经济损失，可从轻处罚的辩护意见与审理查明的事实相符，予以采信，其他辩护观点不正确，不予采信。根据王全高、王全军犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，决定对被告人王全高、王全军从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第六十七条第一款、第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、《最高人民法院、最高人民检察院》第六条第（二）项之规定，判决如下：一、被告人王全高犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。二、被告人王全军犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向张家口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  孟宪荣审 判 员  宋维法人民陪审员  杜 江二〇二〇年一月二十一日书 记 员  安志鑫附相关法律规定：《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人，怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《最高人民法院、最高人民检察院》第六条第（二）项实施刑法第一百三十二条、第一百三十四条第一款、第一百三十五条、第一百三十五条之一、第一百三十六条、第一百三十九条规定的行为，因而发生安全事故。具有下列情形之一的，应当认定为“造成严重后果”或者“发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果”，对相关责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役：……（二）造成直接经济损失一百万元以上的。……