浙江省龙泉市人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）浙1181刑初188号 公诉机关龙泉市人民检察院。 被告人陈大善，男，1963年8月20日出生于浙江省龙泉市，汉族，高中文化，原系中共龙泉市宝溪乡宝鉴村（原宝更村）党支部书记，户籍地浙江省龙泉市，现住浙江省龙泉市。因本案于2019年6月14日被龙泉市监察委员会采取留置措施，同年8月1日被龙泉市公安局刑事拘留，同年8月6日被逮捕。现羁押在龙泉市看守所。 辩护人李欣，浙江泽大（丽水）律师事务所律师。 龙泉市人民检察院以龙检公诉刑诉〔2019〕225号起诉书指控被告人陈大善犯非国家工作人员受贿罪、挪用公款罪、挪用资金罪，于2019年10月31日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，在审理过程中发现不宜适用简易程序并转为适用普通程序，依法公开开庭审理了本案。龙泉市人民检察院指派检察员吴新宇出庭支持公诉，被告人陈大善及其辩护人李欣到庭参加诉讼。现已审理终结。 经审理查明：2008年至2017年，被告人陈大善系龙泉市宝溪乡宝更村党支部书记、村委会主任。2017年至2019年，陈大善系龙泉市宝溪乡宝更村党支部书记（2019年宝更村更名为宝鉴村）。在担任龙泉市宝溪乡宝更村党支部书记、村委会主任期间，陈大善利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人款项共计人民币650000元（以下均为人民币）；利用协助政府经手、管理公款的职务便利，挪用公款共计400000元归个人使用，进行营利活动；利用经手、管理集体资金的职务便利，挪用资金共计248519.96元归个人使用，进行营利活动。具体事实如下： （一）非国家工作人员受贿犯罪事实 1.2012年12月，潘是武承包龙泉市宝花路基建设工程。由于公路加宽需要增加工程量，潘是武让时任业主单位龙泉市宝溪乡宝更村党支部书记、村委主任的被告人陈大善在商议增加工作量时予以帮忙。经陈大善提议，宝花指挥部、村两委及村民代表同意，确定增加工程量，并与潘是武签订补充协议。2014年9月28日，为了与陈大善搞好关系和感谢在宝花工程建设上的帮忙、关照，潘是武按照陈大善的要求，通过帮陈大善归还从宝花指挥部支用的200000元的方式，送给陈大善200000元，陈大善予以收受。 2016年2月5日，潘是武收到宝花指挥部支付的工程尾款671875元。为了感谢陈大善在其承包宝花过程中的帮助，潘是武再次送给陈大善150000元，陈大善予以收受。 2017年年初，被告人陈大善听说潘是武要举报其收受钱款的事实，担心事发，于2017年分两次将收受的贿赂款350000元归还潘是武。由于担心潘是武继续举报，陈大善又于2018年1月额外支付100000元给潘是武。 2.2010年至2011年，龙泉市宝溪乡宝更村得到龙泉市财政局安排的“宝更公园”、“披云山南入口”两个一事一议项目。经陈大成（已判决）介绍，由被告人陈大善提议，宝更村村两委决定由吴某1承包建设上述两个项目。在承包项目的过程中，吴某1向陈大善表示会给其好处。2011年12月，陈大善以购房缺钱为由，向吴某1提出给付好处费300000元的要求。为了感谢陈大善在上述两个项目实施过程中给予的帮助，同时为了与陈大善搞好关系，以获得宝更村今后更多的工程项目，吴某1于2011年12月24日将300000元转账至陈大善个人银行账户，陈大善予以收受。 2012年至2016年，龙泉市宝溪乡宝更村分别实施了“宝更中心花园”、“居家养老修缮工程”、“陈家祠堂、曾家祠堂修缮”等项目，经被告人陈大善的提议和安排，上述项目全部由吴某1承包实施。2014年下半年，陈大善听说有人要举报他将村中工程承包给吴某1的事情，因害怕自己收受吴某1贿赂的事情败露，陈大善将收受的贿赂款300000元归还给吴某1。 （二）挪用公款犯罪事实 1.2014年1月6日，龙泉市财政局通过宝溪乡将1000000元宝花工程补助款下拨到宝更村集体账户，该笔款项由宝更村村两委协助政府用于宝花建设。为方便支付建设工程相关开支，宝更村于2014年1月8日将款项中的500000元转至村会计叶某个人信用社账户。同年1月14日，时任宝更村党支部书记、村委主任的被告人陈大善为了帮朋友金某1归还用于生产经营的贷款，要求叶某从500000元工程补助款中支出200000元给其使用。叶某根据陈大善的要求，从宝花工程补助款中转账200000元至陈大善个人信用社账户，陈大善随即将200000元转给金某1用于还贷。同年1月15日，陈大善将金某1归还的200000元转还至叶某账户。 2.2014年4、5月，被告人陈大善由于自己承做的山地开发项目缺少资金，遂以代付宝花相关开支为由，两次要求宝花指挥部会计曾某1从专用银行账户内领取上级拨付的宝花工程款共计200000元。之后，陈大善将200000元款项用于自己承做的山地开发项目。2014年9月28日，陈大善用收受潘是武200000元以抵扣工程款的方式归还挪用的200000元。 （三）挪用资金犯罪事实 2013年3月31日，龙泉市宝溪乡宝更村为方便支付宝花建设的政策处理款，经集体研究决定，将村集体账户内的500000元资金转至时任宝更村党支部书记、村委会主任的被告人陈大善个人银行账户保管存放，用于向有关农户支付政策处理款。同年4月1日，陈大善私自将保管的村集体资金中的248519.96元用于归还自己生产经营所申请的银行贷款。同年4月16日，陈大善向银行贷款300000元后，陆续将挪用的欠款归还并用于支付政策处理款。 2019年6月14日，被告人陈大善经龙泉市监察委员会电话通知后主动到案，其归案后如实供述了自己的犯罪事实，并自愿认罪认罚。 案发后，吴某1向龙泉市纪律检查委员会退缴了300000元行贿款。 上述事实，被告人陈大善在开庭审理过程中亦无异议，并有被告人陈大善的供述与辩解；证人潘是武、叶某、曾某1、季某、杜某、金某1、曾某2、陈某1、陈某2、周某1、潘某、赖某、周某2、龚某1、杨某、龚某2、李某1、吴某1、吴某2、毛某、陈某3、邱某、李某2、张某的证言；留置令、宝更村财务记账凭证、关于给予宝花资金补助的请示、关于下达2014年政府性投资项目第四期资金的通知、记账凭证、农村信用社进账单、拨款申请单、丽水市农村集体经济组织统一收据、龙泉市宝溪乡委员会文件、龙泉市人民代表大会常务委员会公告、关于陈大善辞去龙泉市第十六届人民代表大会代表职务的决定、龙泉市宝溪乡宝更村股份经济合作社农商银行账户明细账、宝更村会议记录、龙泉市宝溪乡宝更村建造公园合同、宝溪乡披云山南入口合同、龙泉市宝溪乡宝更村中心公园合同协议书、旧房修缮及中心公园回廊工程合同协议书、栏杆建造合同、宝溪乡宝更村领（付）款凭证、浙江增值税普通发票、浙江省地方税务局通用机打发票、中国建设银行客户专用回单、请款单、国内支付业务付款回单、建筑业统一发票银行账户交易明细、网上银行交易回单、个人客户存款凭证、归案经过、户籍信息等证据证实，足以认定。 本院认为：被告人陈大善在担任龙泉市宝溪乡宝更村党支部书记、村委会主任期间，利用职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已构成非国家工作人员受贿罪；被告人陈大善利用协助政府经手、管理公款的职务便利，挪用公款归个人使用，数额较大、进行营利活动，其行为已构成挪用公款罪；被告人陈大善利用经手、管理集体资金的职务便利，挪用资金归个人使用，数额较大、进行营利活动，其行为已构成挪用资金罪。公诉机关指控罪名成立，证据确实充分。被告人陈大善在判决宣告前一人犯数罪，应当数罪并罚。被告人陈大善有自首情节，且自愿认罪认罚，依法减轻处罚；案发前，其已退回全部违法所得并已归还全部挪用款项，酌情从轻处罚。辩护人提出的上述从轻、减轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。被告人陈大善被先行留置的时间，应予以折抵刑期。依照《中华人民共和国刑法》第一百六十三条第一款、第三百八十四条第一款、第二百七十二条第一款、第六十九条、第六十七条第一款、第六十四条，《中华人民共和国监察法》第四十四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第六条第一款、第十一条第一、二款、第十八条之规定，判决如下： 一、被告人陈大善犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑二年；犯挪用公款罪，判处有期徒刑九个月；犯挪用资金罪，判处拘役三个月，数罪并罚，决定执行有期徒刑二年四个月（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行留置和羁押的，留置、羁押一日折抵刑期一日，即自2019年6月14日起至2021年10月13日止）； 二、被告人陈大善的违法所得人民币六十五万元予以没收，其中吴某1退缴的人民币三十万元，由龙泉市纪律检查委员会上缴国库；剩余款项人民币三十五万元责令潘是武退出，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省丽水市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  林晓鹏 人民陪审员  陈 琳 人民陪审员  徐青青 二〇二〇年一月二十日 代书 记员  蔡永霞