河南省郑州市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）豫01民终25571号上诉人（原审被告）：郑州市二七区环卫清洁服务总公司。法定代表人：谈玉霞，该公司总经理。委托诉讼代理人：闫张响，该公司员工。委托诉讼代理人：杨文广，河南博正律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：闫显中，男，1966年12月7日出生，汉族。委托诉讼代理人：张颜林、郭守松，铭功路法律服务所法律工作者。上诉人郑州市二七区环卫清洁服务总公司（以下简称二七环卫总公司）因与被上诉人闫显中劳动争议一案，不服河南省郑州市二七区人民法院（2019）豫0103民初18824号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年12月26日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人二七环卫总公司的委托诉讼代理人杨文广，被上诉人闫显中的委托诉讼代理人张颜林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。二七环卫总公司上诉请求：撤销一审判决第二项，改判驳回被上诉人的该项诉讼请求。事实和理由：1.上诉人与被上诉人间并不存在劳动关系，不应受劳动法调整，一审法院认定事实不清，适用法律错误。上诉人系事业单位法人，涉及事业单位改革问题，用工形式复杂。双方是松散的雇佣关系，不存在严格的管理与被管理的人身依附关系，不能完全按照市场经济中的劳动关系界定，双方用工形式不符合劳动关系的特征，不适用劳动法，更不产生劳动法上的权利义务关系。2.上诉人积极响应国家事业单位用工改革精神，将公共卫生服务外包。被上诉人现已自愿选择与第三方外包公司签订劳动合同派遣用工，被上诉人的经济补偿金主张缺乏法律依据。3.上诉人系公共卫生服务机构，承担了社会公共卫生服务职责，过严过重判决上诉人承担相应责任不利于相应公共职责的发挥。闫显中辩称，上诉人提出的上诉理由不是事实。1.被上诉人在一审提供的上诉人向被上诉人支付的银行工资账单流水，证明双方存在着劳动关系。2.被上诉人工作卡由上诉人发放，在被上诉人处工作期间一直佩戴，足以证明双方存在事实的劳动关系。3.被上诉人没有和上诉人之外的任何单位签订合同，现被上诉人仍在上诉人处工作。请求二审驳回上诉，维持原判。闫显中向一审法院起诉请求：判决1.二七环卫总公司与闫显中解除劳动合同；2.二七环卫总公司向闫显中支付经济补偿金21000元；3.二七环卫总公司向闫显中支付赔偿金42000元；4.二七环卫总公司补缴或支付未缴纳养老保险金50400元、医疗保险费15120元、失业保险5040元。一审法院认定事实：1.闫显中于2012年11月经人介绍应聘到二七环卫总公司处机械化分公司，从事洒水车司机工作，双方未签订劳动合同，未缴纳社保。2019年3月，二七环卫总公司通知闫显中解除劳动合同，并要求闫显中与第三方劳务派遣公司签订劳务合同。2019年4月，闫显中与河南省粤发人力资源开发有限公司签订劳务合同，并被派遣到二七环卫总公司处工作至今。2.闫显中提交的郑州银行户名为闫显中，账户为01×××27的账户明细对账单显示，2018年5月份到2019年4月份二七环卫总公司向闫显中发放工资数额分别为：2161元、2171元、2261元、2210元、2140元、2181元、2383元、2483.6元、2500元、3586元、3258元、3000元，月平均工资为2528元。3.郑州市社会保险局出具的闫显中《基本养老保险个人权益记录单》记载，闫显中个人编号：41019901042800，单位代码：410199009997，单位名称：河南省粤发人力资源开发有限公司。4.闫显中于2019年9月10日向郑州市二七区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，郑州市二七区劳动人事争议仲裁委员会作出二七劳人仲不受字［2019］第581-4号不予受理通知书。后闫显中向法院提出诉讼。一审法院认为，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。劳动关系的主体是特定的、不平等的，用人单位和劳动者之间存在着管理和被管理的单向隶属关系，其内容是劳动权利和劳动义务。当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果。本案中，一、闫显中提交的自2012年11月起至2019年4月，二七环卫总公司连续为闫显中支付工资的银行帐户明细记录、工作卡、郑州市社会保险局出具的闫显中《基本养老保险个人权益记录单》等证据足以证明，二七环卫总公司、闫显中之间于2012年11月起形成劳动关系，闫显中、二七环卫总公司之间的劳动合同于2019年4月份解除。闫显中以与二七环卫总公司之间存在劳动合同为由要求解除双方的劳动合同，有事实与法律依据，应予以支持。二七环卫总公司辩称其与闫显中之间不存在劳动关系，缺乏事实及法律依据，不予采纳。二、关于闫显中请求二七环卫总公司支付经济补偿金的主张，一审认为，二七环卫总公司因劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，要求闫显中与第三方劳务公司签订劳务派遣合同后仍可以继续在二七环卫总公司处工作，而事实上，闫显中也应二七环卫总公司要求与第三方劳务公司河南省粤发人力资源有限公司签订劳务合同，并仍被派遣到二七环卫总公司处工作至今。二七环卫总公司虽然依法解除合同，但同时应当依法按闫显中在其处工作年限、每满一年支付一个月工资标准向闫显中支付经济补偿金。闫显中于2012年11月进入二七环卫总公司单位工作，至2019年4月终止劳动合同，应按6.5年补偿，闫显中、二七环卫总公司终止劳动合同前12个月的月平均工资为2528元，故二七环卫总公司应向闫显中支付经济补偿金共计16432元（2528元×6.5＝16432元）。闫显中主张21000元经济补偿金，不予支持。三、关于闫显中请求二七环卫总公司支付赔偿金的主张，一审认为，二七环卫总公司解除与闫显中的劳动合同，并没有违反相关法律的规定，请求二七环卫总公司因解除劳动合同而对其支付经济赔偿，因无法律依据，故依法不予支持。四、关于闫显中要求二七环卫总公司补缴社会保险金的主张，一审认为，我国实行社会统筹保险制度，劳动合同中关于社会保险待遇的劳动权利，转化为了一种行政管理的权力内容，因社会保险待遇发生的纠纷应属于行政诉讼，争议的双方为社会保险经办机构与企业或劳动者，不属于劳动法所规定的劳动争议的内容。故闫显中在本案中的相关主张，不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第三十八条、第四十条第三项、第四十六条第三项、第四十七条，《中华人民共和国社会保险法》第五十八条第一款、第八十六条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第五条、第七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决：一、解除闫显中与郑州市二七区环卫清洁服务总公司之间的劳动合同；二、郑州市二七区环卫清洁服务总公司于判决生效后十日内支付闫显中经济补偿金16432元；三、驳回闫显中的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由郑州市二七区环卫清洁服务总公司负担。本院二审中，当事人没有提交新证据。二审经审理查明的事实与一审一致。本院认为，1.关于双方是否存在劳动关系。闫显中提交的二七环卫总公司自2012年11月起至2019年4月连续向闫显中支付工资的银行帐户流水记录、工作卡等证据足以证明，二七环卫总公司与闫显中之间于2012年11月起形成劳动关系。现由于社会客观情况发生重大变化，根据本案实际情况，闫显中请求解除与二七环卫总公司之间的劳动合同，有事实与法律依据，予以支持。二七环卫总公司辩称其与闫显中之间不存在劳动关系，不符合事实，不予采纳。2.关于二七环卫总公司是否应向闫显中支付经济补偿金。二七环卫总公司虽然依法解除劳动合同，但按照劳动合同法第四十六条第三项、第四十七条之规定，二七环卫总公司应当按照闫显中的工作年限向闫显中支付经济补偿金。一审计算的经济补偿金数额并无不当，应予维持。综上，郑州市二七区环卫清洁服务总公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由郑州市二七区环卫清洁服务总公司负担。本判决为终审判决。审判长  郑志军审判员  马 莉审判员  杨彦浩二〇二〇年一月九日书记员  王晓真