广西壮族自治区钟山县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂1122民初691号 原告：钟山县卫生健康局，住所地钟山县城广场路59号。 负责人：丘宁，局长。 委托诉讼代理人：黄家念，广西裕华律师事务所律师。 被告：广西恒博投资有限公司，住所地南宁市西乡塘区秀厢大道秀安路口恒博医院七楼。 法定代表人：林元财。 原告钟山县卫生健康局（以下简称卫健局）与被告广西恒博投资有限公司（以下简称恒博公司）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2019年5月15日立案后，原告提出保全申请要求对被告名下95万元财产予以查封、冻结，并提供担保，本院于2019年5月28日作出裁定，查封、冻结被告名下95万元财产。本案依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告卫健局的委托诉讼代理人黄家念到庭参加诉讼。被告恒博公司经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告卫健局向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令解除原钟山县人口和计划生育局与被告恒博公司于2013年2月1日签订的《协议书》，并判令被告将租赁场地钟山县计划生育技术服务站门诊综合楼以及原旧服务楼（现钟山幸福医院所使用房屋）腾空后返还给原告；2.请求依法判令被告恒博公司支付2016年1月1日至2019年12月31日的租金合计1131407元（其中2016年租金262500元，2017年租金275625元，2018年租金289406元，2019年租金303876元）及逾期支付租金的损失（以262500元为基数，从2017年1月1日起；以275625元为基数，从2018年1月1日起；以289406元为基数，从2019年1月1日起；以303876元为基数，从2020年1月1日起；均按年利率6%计算至租金付清之日止）。事实和理由：2013年2月1日，钟山县人口和计划生育局（机构改革后并入卫健局）作为甲方与乙方恒博公司签订《协议书》，协议约定：由乙方承租甲方现有场地（钟山县计划生育技术服务站门诊综合楼以及原旧服务楼）独立经营“幸福医院”；租期10年（自2013年2月1日至2023年7月30日止），第一年租金15万元；第二年租金25万元，从第三年起租金每年递增5%。每年12月30日前乙方向甲方交付当年租金。如乙方不按时交付租金的，本协议终止。自2016年起，被告一直拖欠租金未付，从2016年1月1日起到2019年12月31日止，按照协议约定计算，被告总计拖欠租金1131407元（其中2016年租金262500元，2017年租金275625元，2018年租金289406元，2019年租金303876元）。原告多次通过各种形式向原告追要租金，被告均以各种理由推脱未付租金。为维护原告的合法权益，原告不得已向法院提起诉讼，请予以支持。 被告恒博公司未作答辩。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对原告卫健局提交的2013年2月1日签订的《协议书》1份、催款通知书4份、发票4张等3组证据，来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，本院予以认定。依照《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，当事人有答辩及对对方当事人提交的证据进行质证的权利，被告经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭亦不作出答辩，也未提交相关证据，视为其已放弃依法享有的举证、质证、抗辩等诉讼权利。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2013年2月1日，原钟山县人口和计划生育局作为甲方与乙方恒博公司签订了《协议书》，协议主要约定：由乙方承租甲方名下的钟山县计划生育技术服务站门诊综合楼以及原旧服务楼，用于独立经营“幸福医院”；租期10年（自2013年2月1日起至2023年7月30日止，含3个月装修期、2个月设备调试期），第一年租金15万元；第二年租金25万元；从第三年起租金每年递增5%；每年12月30日前由乙方向甲方交付当年租金；如乙方不按时交付租金，本协议终止。签订协议后，钟山县人口和计划生育局收到了被告恒博公司支付的2013年7月1日至2013年12月31日的租金7.5万元、2014年的租金25万元。之后，因被告未按时支付租金，钟山县人口和计划生育局分别在2018年1月5日、2018年3月12日、2018年6月22日、2019年1月31日向被告方发出书面催款通知，要求被告交纳尚欠的2015年至2018年的租金。催款通知要求被告支付尚欠租金数额均按每年25万元计算。被告收到催款通知后，于2018年2月8日、3月26日分两次向钟山县人口和计划生育局支付了租金共25万元。钟山县人口和计划生育局收到该25万元未表示异议，并认可了被告已付清2015年度的租金。但2016年1月1日之后的租金，被告一直未予支付，卫健局遂于2019年5月6日向本院提起诉讼。 另查明，根据2019年2月22日中共钟山县委、钟山县人民政府关于印发《钟山县机构改革方案》通知（钟发〔2019〕1号）的要求，组建县卫生健康局，将县卫生和计划生育局的职责、事业单位县深化医药卫生体制改革领导小组办公室、事业单位县老龄工作委员会办公室的职责，以及县安全生产监督管理局的职业安全健康监督管理职责整合，组建县卫生健康局，作为县人民政府工作部门。县老龄工作委员会的日常工作由县卫生健康局承担。不再保留县卫生和计划生育局、承担行政职能的事业单位县深化医药卫生体制改革领导小组办公室。现钟山县卫生健康局已组建完成，并由机构编制机关于2019年3月28日颁发了统一社会信用代码证书。 本院认为，首先，因原出租方钟山县人口和计划生育局经机构改革后已不再保留，已被新组建的卫健局合并，职责也由卫健局予以承担，故涉案房屋合同出租方的权利和义务依法亦应由卫健局享有和承担，故由卫健局作为原告提起诉讼符合法律规定。其次，被告恒博公司经出租方多次要求，无正当理由至今仍未支付2016年1月1日之后的租金，原告现提出解除租赁合同即《协议书》并要求判令被告将租赁场地钟山县计划生育技术服务站门诊综合楼以及原旧服务楼（现钟山幸福医院所使用房屋）腾空后返还给原告，有事实和法律依据，本院予以支持。再次，关于被告尚欠租金数额的问题。本院认为，虽然协议书约定从第三年起租金每年递增5%，但钟山县人口和计划生育局却一直按每年25万元的租金标准向被告催款，且被告按25万元的年租金标准补缴了2015年租金后，钟山县人口和计划生育局在收到该25万元租金后亦未表示异议并认可被告已支付完毕该年度租金，以上事实足以证明，合同当事人实际以事实行为变更了原合同对租金递增的约定并达成了每年租金按25万元计付的一致意见。为此，对原告提出支付尚欠租金1131407元请求，本院支持以25万元每年的标准予以计算即2016年1月1日至2019年12月31日期间被告尚欠原告租金应为100万元，超出部分，与事实不符，本院不予支持。最后，关于被告逾期支付租金的损失计算问题。本院认为，因被告拖欠租金的行为已构成违约，原告要求被告赔偿因违约行为导致的损失即主张分别从逾期支付租金之日起按年利率6%计算至租金付清之日止的损失，有法律依据，计算标准亦在合理范围内，没有明显超过实际损失，应予支持。故本院支持分别从2017年1月1日、2018年1月1日、2019年1月1日、2020年1月1日起，均以25万元为基数，按年利率6%计算至被告付清尚欠租金之日止。 被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，可以缺席判决。 综上所述，原告钟山县卫生健康局的诉讼请求，部分有理，部分无理，依照《中华人民共和国合同法》第七十七条第一款、第九十条、第一百零七条、第二百二十六条、第二百二十七条、第二百三十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下： 一、解除原钟山县人口和计划生育局与被告广西恒博投资有限公司于2013年2月1日签订的《协议书》，并由被告于本判决生效之日起十五日内将租赁场地钟山县计划生育技术服务站门诊综合楼以及原旧服务楼（现钟山幸福医院所使用房屋）腾空后返还给原告钟山县卫生健康局； 二、被告广西恒博投资有限公司于本判决生效之日起十日内向原告钟山县卫生健康局支付2016年1月1日至2019年12月31日的租金100万元及逾期支付租金的损失（损失的计算：分别从2017年1月1日、2018年1月1日、2019年1月1日、2020年1月1日起，均以25万元为基数，按年利率6%计算至被告付清租金之日止）； 三、驳回原告钟山县卫生健康局的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费14982元、公告费850元、保全费5000元，合计20832元(原告已预交18938元)，由被告广西恒博投资有限公司负担18749元，原告钟山县卫生健康局负担2083元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贺州市中级人民法院。 审 判 长  宋斌文 人民陪审员  吴 联 人民陪审员  周君学 二〇二〇年一月七日 书 记 员  邱 晓 附相关法律条文： 1.《中华人民共和国合同法》 第七十七条当事人协商一致，可以变更合同。 法律、行政法规规定变更合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。 第九十条当事人订立合同后合并的，由合并后的法人或者其他组织行使合同权利，履行合同义务。当事人订立合同后分立的，除债权人和债务人另有约定的以外，由分立的法人或者其他组织对合同的权利和义务享有连带债权，承担连带债务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。 第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。 第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。 2.《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。