辽宁省营口市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）辽08民终115号上诉人（原审被告）：盖州市市场监督管理局，住所地盖州市清河大街东段。法定代表人：杨军，该局局长。委托诉讼代理人：鲁富春，辽宁大千律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：董洪举，男，1962年09月18日出生，汉族，住盖州市梁屯镇跃进村。委托诉讼代理人：王崇，辽宁辰州律师事务所律师。上诉人盖州市市场监督管理局因与被上诉人董洪举劳动争议纠纷一案，不服辽宁省盖州市人民法院（2019）辽0881民初2377号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年1月6日立案后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。上诉人盖州市市场监督管理局上诉请求：请求撤销原审判决。事实与理由：1、最低工资补差只能保护一年，超出一年部分不予保护，因超出了“中华人民共和国劳动争议调解仲裁法”第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。由于本案被上诉人系上诉人所属的梁屯工商所雇用的更夫，属于非全日制用工，而且上诉人也没有拖欠双方约定的工资，故不存在最低工资标准问题。一审判决上诉人补缴从2001年开始的所谓最低工资明显不当，一方面被上诉人系非全日制用工，不适用最低工资标准的约定，另一方面，被上诉人要求按最低工资标准支付2001年至今的最低工资，早已超出法律关于请求时效的规定，更何况2007年之前尚没有实施劳动合同法，2007年之后劳动争议调解仲裁法己经实施，被上诉人如果认为其工资低于最低工资，应当在一年内申请仲裁。现劳动仲裁委员会因其超出仲裁时效裁定驳回，不予受理，法院受理并保护明显违反了法律关于时效的规定。2、一审判决双方保留劳动关系、保险关系没有法律依据。因被上诉人不符合用工条件，上诉人作为国家机关，录用人员没有经费保障，根据市政府的统一部署，经局党组研究决定，对各部门雇用的临时工己经全部清退，被上诉人己经被清退，双方解除了劳动关系。一审判决双方继续保留劳动关系保险关系明显不当，没有事实及法律依据。综上所述，一审判决认定事实不清，证据不足，适用法律错误，请二审法院依法撤销原判，依法改判，支持上诉人的上诉请求。被上诉人董红举辩称，1、原审法院认定事实清楚，适用法律正确，应依法维持原判，驳回上诉人的上诉请求。2、上诉人认为最低工资补差只能保护一年是错误的。因为答辩人在上诉人处工作至2019年5月。3、上诉人认为答辩人属非全日制用工，没有法律依据。4、原审法院判决双方当事人保留劳动关系、保险关系是正确的。被上诉人董红举向一审法院起诉请求：1诉请贵院依法判令被告支付原告最低工资标准差额部分工资(从2001年1月至2019年5月)共计:86520元；2.判令被告为原告补缴1998年至今的养老金保险费及医疗保险费；3.保留双方的劳动关系，保险关系。一审法院认定事实如下：1994年10月，董洪举被原盖州市工商行政管理局招聘为临时工作人员，当时原盖州市工商行政管理局未有到盖州市人社局编制办审批，其工资由原盖州市工商行政管理局从办公经费中解决，双方未签订劳动合同。原盖州市工商行政管理局现合并到盖州市市场监督管理局，董洪举在工作期间，2001年到2006年盖州市最低工资标准350元；2007年盖州市最低工资标准480元；2008年、2009年盖州市最低工资标准580元；2010年盖州市最低工资标准750元；2011年、2012年、2013年盖州市最低工资标准900元；2014年、2015年盖州市最低工资标准1050元；2016年、2017年、2018年盖州市最低工资标准1320元；2019年盖州市最低工资标准1420元。2001年1月到2003年12月，董洪举每月实开工资180元；2004年1月到2015年12月，董洪举每月实开工资200元；2016年1月到5月，董洪举每月实开工资580元；2016年6月到12月，董洪举每月实开工资1150元；2017年1月到2019年5月，董洪举每月实开工资1150元。2001年按最低工资标准计算，董洪举少开工资2040元；2002年按最低工资标准计算，董洪举少开工资2040元；2003年按最低工资标准计算，董洪举少开工资2040元；2004年按最低工资标准计算，董洪举少开工资1800元；2005年按最低工资标准计算，董洪举少开工资1800元；2006年按最低工资标准计算，董洪举少开工资1800元；2007年按最低工资标准计算，董洪举少开工资3360元；2008年按最低工资标准计算，董洪举少开工资4560元；2009年按最低工资标准计算，董洪举少开工资4560元；2010年按最低工资标准计算，董洪举少开工资6600元；2011年按最低工资标准计算，董洪举少开工资8400元；2012年按最低工资标准计算，董洪举少开工资8400元；2013年按最低工资标准计算，董洪举少开工资8400元；2014年按最低工资标准计算，董洪举少开工资10200元；2015年按最低工资标准计算，董洪举少开工资10200元；2016年按最低工资标准计算，董洪举少开工资2040元；2017年按最低工资标准计算，董洪举少开工资2040元；2018年按最低工资标准计算，董洪举少开工资2040元；2019年按最低工资标准计算，董洪举少开工资3240元，合计少开工资85560元。2019年7月4日，董洪举向盖州市劳动人事争议仲裁委员会对所欠工资申请仲裁，盖州市劳动人事争议仲裁委员会以申请人的仲裁请求超过仲裁申请时效，作出不予受理案件通知书。一审法院认为，盖州市市场监督管理局虽未与董洪举签订劳动合同，但董洪举系原盖州市工商行政管理局聘用的临时工，且实际工作至2019年，故双方之间已形成了事实劳动关系。现盖盖州市工商行政管理局已合并到盖州市市场监督管理局，所以盖州市市场监督管理局应向董洪举支付劳动报酬。对董洪举要求盖州市市场监督管理局支付最低工资标准差额部分工资(2001年1月至2019年5月)共计85560元的诉讼请求，因2001年至2019年5月，董洪举实开工资低于当地最低工资标准，违反了用工单位向劳动者足额支付劳动报酬的规定，故本院予以支持。对董洪举要求盖州市市场监督管理局为其补缴社会保险或按所欠社会保险的金额以现金的方式支付的诉讼请求，因不属于本院受案范围，故本院不予审理。综上，对董洪举合理部分的诉讼请求，本院予以支持。依据《中华人民共和国劳动法》第二条、第四十八条、《中华人民共和国劳动合同法》第十四条、第三十条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，判决：一、被告盖州市市场监督管理局于本判决发生法律效力后十日内，支付原告董洪举工资差额85560元；二、双方当事人，保留劳动关系、保险关系；三、驳回原告董洪举的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告盖州市市场监督管理局负担。二审中，当事人没有提交新证据。本院认定的事实与一审法院认定的事实相一致。本院认为，本案上诉主要争议焦点为，被上诉人董洪举起诉是否超过诉讼时效；被上诉人董洪举是否属于非全日制用工；当事人双方劳动关系是否应继续履行。对于被上诉人董洪举起诉是否超过诉讼时效问题。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第27条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算……劳动关系存续期间，因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制。但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”本案中，被上诉人在上诉人处一直工作到2019年5月，被上诉人于2019年7月申请劳动仲裁并未超出仲裁时效。依据《中华人民共和国劳动法》第四十八条的规定，用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。上诉人支付给被上诉人的工资低于盖州市最低工资标准，原审判决由上诉人进行补足并无不当。上诉人盖州市市场监督管理局该项上诉理由不成立。对于被上诉人董洪举是否属于非全日制用工问题。上诉人盖州市市场监督管理局没有提供有效证据证明被上诉人董洪举属于非全日制用工，承担举证不能的不利后果。并且，从上诉人董洪举提供的工资单看，工资是按月发放，也不具有非全日制用工的特征，上诉人盖州市市场监督管理局该项上诉理由不成立。对于劳动关系是否应继续履行问题。被上诉人董洪举当庭表示，双方的劳动关系在客观上确实无法继续履行，被上诉人自愿解除与上诉人盖州市市场监督管理局的劳动关系，上诉人该项上诉请求成立，应予支持。对于补缴保险费问题，不属于人民法院民事审判的管辖范围，本院不予论处。综上所述，盖州市市场监督管理局的上诉请求部分成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、维持辽宁省盖州市人民法院(2019)辽0881民初2377号民事判决第一项、第三项；二、撤销辽宁省盖州市人民法院(2019)辽0881民初2377号民事判决第二项。一、二审案件受理费各10元，均由上诉人盖州市市场监督管理局负担。本判决为终审判决。审判长  赵洪骥审判员  秦振敏审判员  关春秋二〇二〇年一月二十日法官助理那晓梅书记员翟健含