连云港市赣榆区人民法院刑 事 判 决 书（2019）苏0707刑初433号公诉机关连云港市赣榆区人民检察院。被告人宋忠明，男，1972年9月29日出生于江苏省赣榆县（现连云港市赣榆区），汉族，大学文化，历任连云港市赣榆区班庄镇党委委员、副镇长、党委副书记与区工业和信息化局党委委员、副局长，住连云港市赣榆区青口镇信榆锦城小区3号楼1单元601室。因涉嫌犯贪污、受贿罪，于2019年4月23日被连云港市赣榆区监察委员会采取留置措施，2019年7月11日由连云港市赣榆区人民检察院刑事拘留，同日由连云港市赣榆区公安局执行，同年7月22日由连云港市赣榆区人民检察院决定逮捕。现羁押于连云港市赣榆区看守所。辩护人潘长城，江苏衡信达律师事务所律师。连云港市赣榆区人民检察院以赣检诉刑诉（2019）411号起诉书指控被告人宋忠明犯贪污罪、受贿罪，于2019年9月4日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序，后适用普通程序，并组成合议庭，分别于2019年9月16日、11月12日公开开庭进行了审理。期间经连云港市赣榆区人民检察院书面建议，本院决定延期审理，后恢复审理。连云港市赣榆区人民检察院指派检察员成利、宋某甲出庭支持公诉，被告人宋忠明及其辩护人潘长城到庭参加诉讼。经审委会讨论研究，现已审理终结。公诉机关指控：一、贪污2011年至2017年，被告人宋忠明利用担任班某镇党委委员、政府副镇长的职务便利，单独或者伙同他人，采取虚报返税款或虚列开支的方式，套取公款414956.26元，予以占有。案发后赃款已退交。被告人宋忠明归案后，如实供述上述事实。二、受贿2008年中秋节前至2019年春节后，被告人宋忠明利用担任班某镇政府党委委员、副镇长、党委副书记及赣榆区工业和信息化局党委委员、副局长的职务便利，非法收受连云港羽翎珊有限公司总经理李某甲、江苏金正阳矿业有限公司总经理张某甲等人贿送的购物卡、现金等财物，共计价值人民币188600元，为上述人员及单位在项目用地、协调相关部门检查、承揽工程等方面谋取利益。分述如下：1.2008年中秋节前至2018年中秋节前，被告人宋忠明利用职务便利，在班某镇党委其办公室内，非法收受连云港羽翎珊有限公司总经理李某甲贿送共计价值人民币16600元超市购物卡，为其公司在办理项目手续、协调相关部门检查等方面谋取利益。2.2010年5月份的一天，被告人宋忠明利用职务便利，在法院宿舍其家附近，非法收受原墩尚镇招商办工作人员高某甲贿送的现金人民币10000元，为高某甲在注册公司、完成班某镇外资等方面谋取利益。3.2014年中秋节前至2018年中秋节前，被告人宋忠明利用职务便利，非法收受江苏金正阳矿业有限公司总经理张某甲贿送共计价值人民币18000元超市购物卡，为该公司在协调相关部门检查等方面谋取利益。4.2015年春节前至2019年春节前，被告人宋忠明利用职务便利，非法收受连云港裕大食品有限公司副总经理钱某乙贿送共计价值人民币6200元超市购物卡，为该公司在争取项目资金、协调相关部门检查方面谋取利益。5.2015年上半年至2017年上半年，被告人宋忠明利用职务便利，非法收受江苏经纬环境集团有限公司法定代表人王某甲安排公司职工贿送的超市购物卡、鞋卡及现金共计价值人民币4000元，为该公司承揽业务方面谋取利益。6.2016年9月至2019年春节后，被告人宋忠明利用职务便利，非法收受连云港市中艺五金制品有限公司法定代表人陈某丁贿送现金、超市购物卡共计价值人民币95000元，为该公司项目用地、协调相关部门检查等方面谋取利益。7.2016年12月份的一天，被告人宋忠明利用职务便利，在班某镇党委门口，非法收受连云港市赣榆区大雷石粉厂负责人陈某戊贿送的现金人民币9800元，为该厂在用电方面谋取利益。8.2016年春节后至2018年春节后，被告人宋忠明利用职务便利，在班某镇党委其办公室内，非法收受班某镇安监所所长马某甲贿送共计价值人民币4000元的超市购物卡，为其在工作及其亲属联系客商承包厂房等方面谋取利益。9.2016年春节前至2018年春节前，被告人宋忠明利用职务便利，在班某镇党委其办公室内，非法收受班某镇如海日用百货商行超市老板孙某贿送现金人民币共计10000元，为该超市在税收核定、协调相关部门检查等方面谋取利益。10.2017年中秋节前和2018年春节前，被告人宋忠明利用职务便利，在班某镇党委其办公室内，非法收受个体建筑商庄某丁贿送共计价值人民币3000元超市购物卡，为其在承揽工程及拨付工程款方面谋取利益。11.2017年中秋节前，被告人宋忠明利用职务便利，在班某镇党委其办公室内，非法收受连云港通顺塑料有限公司总经理徐某贿送价值人民币1000元超市购物卡，为其公司手续办理、项目用地、环保检查等方面谋取利益。12.2017年、2018年春节前，被告人宋忠明利用职务便利，在青口镇信榆锦城其家小区东大门，非法收受班某镇孙净埠村党支部书记范某甲贿送共计价值人民币2000元超市购物卡，为其个人窑厂介绍客商租赁方面谋取利益。13.2017年春节前至2019年春节前，被告人宋忠明利用职务便利，非法收受连云港市青蓝纸业有限公司法定代表人陈某己贿送共计价值人民币7000元超市购物卡，为该公司在环保污染检查、协调关系等方面谋取利益。14.2018年年初和2018年中秋节前，被告人宋忠明利用职务便利，在班某镇党委其办公室内，非法收受连云港紫源燃气有限公司技术部主任王某丙贿送共计价值人民币2000元超市购物卡，为该公司在班某镇铺设燃气管道方面谋取利益。被告人宋忠明归案后，如实供述监察机关尚未掌握的上述受贿事实。公诉机关向法庭出示了被告人宋忠明的供述与辩解、证人证言、书证等相关证据，以证实指控被告人宋忠明犯贪污罪、受贿罪成立，提请本院依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第二项、第二款、第三款，第三百八十五条第一款，第三百八十六条之规定处罚。被告人宋忠明伙同他人共同实施犯罪行为，根据《中华人民共和国刑法》第二十五第一款之规定，是共同犯罪。被告人宋忠明在判决宣告前犯数罪，应当根据《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，实行数罪并罚；被告人宋忠明归案后如实供述贪污犯罪的事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，是坦白，可以从轻处罚；被告人宋忠明归案后主动供述监察机关未掌握的受贿犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第二款之规定，是自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人宋忠明对公诉机关指控的事实及罪名均无异议。被告人宋忠明的辩护人提出以下辩护意见：1.被告人宋忠明到案后如实供述其贪污部分犯罪事实，系坦白；2.被告人宋忠明主动交代检察机关尚未掌握的受贿事实，对该部分其具有自首情节，应当予以从轻或减轻处罚；3.被告人宋忠明系初犯，无前科劣迹；4.被告人宋忠明认罪态度较好，自愿认罪认罚。经审理查明：（一）贪污的事实2011年至2017年，被告人宋忠明利用担任班某镇党委委员、政府副镇长的职务便利，单独或者伙同他人，采取虚报返税款或虚列开支的方式，套取公款414956.26元，予以占有。分述如下：1.2011年至2017年，被告人宋忠明利用职务便利，采取虚报返税款的方式，套取班某镇公款人民币39956.26元，占为己有。上述事实，有经庭审质证，本院予以确认的如下证据在卷证明：(1)会议记录，证明2013年6月12日10时，召开书记办公会，宋忠明汇报内容为引税公司留存和返还比例为2:8。(2)连云港壹房网络科技有限公司工商登记资料及交易明细，证明该公司设立于2011年7月1日，法人陶某，2019年1月11日注销，班某镇财政没有向公司返还税收。(3)开票情况流水账，证明2015年宋忠明给陶某返还税收款记的流水账。(4)证人陶某证言，证明其同学宋忠明在2011年5月说自己有招商任务，可以按照税收折算给纳税公司返税，其提供身份证给宋忠明，由宋忠明帮助注册壹房科技公司。之后其做网络广告服务后，就用该公司名义签订合同，税源可以算在班某镇。其提供空白收据和税票给宋忠明，由宋忠明帮助办理返税业务。2011年至2017年宋忠明一共从班某镇财政领取了税收返还款167963.24元，给其128006.98元，还有39956.26元税收返还款没有给。2017年底之后该公司就没有税收返还业务了。(5)证人李某丙证言，证明2009年2月至2013年2月，其任班某镇党委书记。班某镇制定了招商引税政策，引进税收和招商引资企业缴纳税收可以按照一定比例返还。2011年上半年，宋忠明汇报有同学在新浦开网络公司，可以在班某注册公司并将税收交到班某镇，并且汇报了返还比例为75%，其同意了这个做法。(6)证人李某丁证言，证明2013年2月至2013年12月，其任班某镇党委书记期间，政府有引税返还政策，分管班某财政的副书记吕某乙说宋忠明有朋友之前一直在交税返还，汇报是否可以延续做法，其同意后就继续按照之前的做法来延续了。(7)证人刘某证言，证明2013年12月至2019年6月，其任班某镇党委书记、政府镇长等职务期间，镇里给班子成员下达了一定的招商引税任务，宋忠明和其汇报过引税返还的事情，不超过80%的这样一个比例就一直延续下去了。(8)证人吕某乙证言，证明2013年2月至2016年3月，其任班某镇党委副书记，分管财政工作。当时班某镇制定了招商引税政策，对从班某镇之外引进的税收和招商引资的企业交纳的税收，按照一定的交纳比例返还。宋忠明介绍过同学的壹房网络公司办理该业务，并在其分管期间一直享受税收返还政策。(9)证人高某丙证言，证明其于2001年12月至2013年2月在班某镇财政所任所长期间，宋忠明拿着税票帮壹房网络科技有限公司按照75%办理返还业务.(10)证人宋某乙证言，证明其于2013年2月至2016年3月任班某镇财政所负责人、所长，2013年2月乡镇合并以来，税收留存部分按比例返还的政策一直存在，返还比例由镇领导决定，没有文件规定，都是分管领导口头告知，然后其计算返还数额，报分管领导和主要领导签字，由财政所返还单位和个人。吕某乙曾告知其宋忠明引进一家企业，其就按照80%比例进行操作，税票由宋忠明持有进行办理。(11)证人王某乙证言，证明其2016年4月至2017年10月，历任赣榆区班某镇财政所副所长、所长。乡镇有税收返还政策，具体由乡镇领导决定。宋忠明帮助壹房网络科技有限公司办理过税收返还手续。(12)证人李某乙（宋忠明妻子）证言，证明其2015年之前在家做网店，之后在保险公司上班，其对连云港壹房网络科技有限公司的工商登记资料显示其是股东并不知情。(13)被告人宋忠明供述和辩解，证明其在任班某镇班子成员期间带头联系引进税收工作，其同学陶某在新浦有家网络公司，其想在工作同时利用政策挣点钱，就让陶某在班某镇注册一个公司，新浦的业务在班某镇开税票。其和当时的李某丙书记汇报过75%比例后，告诉陶某返还比例为60%。后其于2011年7月帮陶某注册了连云港壹房网络科技有限公司，其家属也是挂名股东，每次开完税票后，陶某公司的会计将税票复印件和带章的空白收据找财政所所长计算数额，然后找镇领导签字办理，通过代领其可以从中扣留差价。从2011年至2017年，其从班某财政一共领了167963.24元，给陶某128006.98元，剩下的39956.26元自己扣留了。2.2014年，被告人宋忠明利用职务便利，伙同闫振斌、高某甲（二人均另案处理），采取虚列开支的方式，套取班某镇、墩尚镇公款人民币37.5万元，予以占有。被告人宋忠明归案后，如实供述上述事实。上述事实，有经庭审质证，本院予以确认的如下证据在卷证明：(1)考核成绩认定表、2014年注册外资实际到账完成情况表、直接投资实际利用外交明细表，证明班某镇、墩尚镇、城西镇等乡镇2014年度外资完成情况。(2)班某镇财政所记账凭证及支明细账、银行存款日记账，证明2014年10月16日康某、宋忠明以付办理外资业务借款10万元、2014年10月27日经手付招商引资补助42.5万元，2014年10月31日用徐州顺腾建设工程有限公司收据平账。(3)艾塘湖记账凭证及明细账等账务，证明墩尚镇7.5万元公款的相关账务,经由周峰、郭某等人，并以购买厂房出账。(4)银行交易明细，证明骗取引进外资费用进出账情况。(5)华瑞公司验资报告、评估报告、工商登记资料，证明连云港华瑞智能科技有限公司、连云港夹谷山温泉开发有限公司等公司的验资情况和注册登记材料。(6)证人耿某证言，证明2014年8、9月份，闫振斌联系其想要做400万美元技术外资，其联系购买非专利技术放在一个高某甲提供的香港居民名下，然后联系评估验资办理中外合资企业，后来由闫振斌将材料提交，并由省厅确认外资400万美元。(7)证人冯某证言，证明2014年闫振斌安排其将班某镇的外资指标划给其他乡镇，差额部分后来由闫振斌进行空调。(8)证人郭某证言，证明2014年其在墩尚镇工作期间，高某甲安排其注册连云港华瑞智能科技有限公司，并在农商行开设账户，后来账户里面在2014年由高某甲安排进行了部分转账，其中有艾塘湖转来7.5万元，有部分完成外资的费用挂在艾塘湖账上，之后由领导安排开票签字交由该公司会计冲账了。(9)证人康某证言，证明2014年为了完成外资任务，其将部分材料按照宋忠明要求提供给郭某，成了一个公司，后来其从财政借钱52.5万元给郭某，并以支付工程款冲账。(10)证人张某乙证言，证明其是艾塘湖公司会计，2014年高某甲安排其付款7.5万元给郭某当做买外资的费用，之后郭某给其发票以购买材料出账。(11)证人陆某证言，证明其2014年2月至2016年10月任墩尚镇党委书记。负责外资的高某甲汇报完成考核任务需要的50万美元需要支付7.5万元的费用，其同意后通过艾塘湖公司付了7.5万元费用，并用购买厂房的发票冲账。(12)证人刘某证言，证明2015年12月其任班某镇党委书记。为完成外资，其让宋忠明与闫振斌等人联系，并支付部分费用用以完成引进外资任务，之后让宋忠明从财政支付费用用以平账。(13)被告人宋忠明供述和辩解，证明2014年班某镇需要完成外资任务，刘某书记让其找闫振斌帮忙，闫振斌联系耿某后说技术出资方式引进100万美元费用是7.5万元，闫振斌提出让其以15万元的费用汇报，可以从中获利，还提出可以让高某甲出面办理。后来高某甲注册华瑞智能科技有限公司，其安排康鑫提供资料，并支付42.5万元给高某甲。(14)同案人高某甲证言，证明2014年9月，闫振斌打电话联系班某镇引进外资，让其帮助办理，可以一起分到好处。其注册连云港华瑞智能科技有限公司，按照知识产权技术外资引进。后来闫振斌提出班某镇、墩尚镇还需要外资，其提供账号供乡镇使用，完成后三人将37.5万元留在账户上归自己使用。(15)同案人闫振斌供述和辩解，证明其在2014年帮助宋忠明完成400万美元外资任务，宋忠明推荐高某甲出面来做这件事情，约好三人平分好处。后因城西镇也需要外资，三人将外资划分后匀给城西、墩尚、班某三个乡镇，再帮班某镇空调来完成任务。三人一共从中套取公款37.5万元。（二）受贿的事实2008年中秋节前至2019年春节后，被告人宋忠明利用担任班某镇政府党委委员、副镇长、党委副书记及赣榆区工业和信息化局党委委员、副局长的职务便利，非法收受连云港羽翎珊有限公司总经理李某甲、江苏金正阳矿业有限公司总经理张某甲等人贿送的购物卡、现金等财物，共计价值人民币188600元，为上述人员及单位在项目用地、协调相关部门检查、承揽工程等方面谋取利益。分述如下：1.2008年中秋节前至2018年中秋节前，被告人宋忠明利用职务便利，先后21次在班某镇党委其办公室内非法收受李某甲贿送共计价值16600元超市购物卡，为其公司在办理项目手续、协调相关部门检查等方面谋取利益。上述事实，有经庭审质证，本院予以确认的如下证据在卷证明：(1)证人李某甲证言，证明其经营连云港羽翎珊家居装饰品有限公司，宋忠明作为班某镇党委政府领导，一直分管工业、招商引资等工作，公司在办理项目、协调检查关系方面曾得到宋忠明关照，为了表示感谢，其先后于2008年至2018年每年的中秋、春节向宋忠明贿送购物卡，每次600-1000元不等，一共贿送21次，共计16600元。(2)被告人宋忠明供述和辩解，证明李某甲是连云港羽翎珊家居用品有限公司总经理，因为其负责工业和招商引资，就和该公司熟悉了。其帮该公司协调过环保、安监、消防等部门的检查，出现问题也会出面协调。2008年至2018年每年的中秋、春节李某甲共向其贿送购物卡16600元。2.2010年5月份的一天，被告人宋忠明利用职务便利，在赣榆帮扶医院其家附近，非法收受原墩尚镇招商办工作人员高某甲贿送的现金人民币10000元，为高某甲在注册公司、完成班某镇外资等方面谋取利益。上述事实，有经庭审质证，本院予以确认的如下证据在卷证明：(1)吊销营业执照等，证明连云港市美淼服装有限公司申请工商登记及未按规定年检被吊销营业执照情况。(2)证人高某甲证言，证明2010年其帮别人跑假外资，宋忠明帮其协调支付注册公司费用等，其比较感激，于2010年5月在宋忠明家附近给宋忠明1万元现金。(3)被告人宋忠明供述与辩解，证明2010年其在班某任职时，由高某甲做假的外资引进后，其将高某甲2万元左右的注册费用放在班某镇财政报销。5月的一天，高某甲找到其小区并送给其人民币1万元。3.2014年中秋节前至2018年中秋节前，被告人宋忠明利用职务便利，先后9次在其办公室非法收受张某甲贿送共计价值人民币18000元超市购物卡，为该公司在协调相关部门检查等方面谋取利益。上述事实，有经庭审质证，本院予以确认的如下证据在卷证明：(1)证人张某甲证言，证明其是江苏金正阳矿业有限公司总经理，公司在班某镇所以和分管工业的宋忠明认识。因为公司工商、环评、安监等方面需要协调，就和宋忠明熟悉了。之后从2014年到2018年的中秋和春节，其就先后9次购买18000元苏果超市购物卡并贿送给宋忠明。(2)被告人宋忠明供述和辩解，证明江苏金正阳矿业有限公司开始建设的时候，其帮助公司完成立项、环评、注册和矿产挂牌等手续，并协调和周围村民的矛盾，而且平时检查比较严格，其也会出面协调处理。从2014年中秋开始，张某甲逢中秋和春节就会到其办公室给其两张苏果超市购物卡，一共九次共计1.8万元。4.2015年春节前至2019年春节前，被告人宋忠明利用职务便利，在班某镇党委门口及其小区东门口，先后7次非法收受连云港裕大食品有限公司副总经理钱某乙贿送共计价值人民币6200元超市购物卡，为该公司在争取项目资金、协调相关部门检查方面谋取利益。上述事实，有经庭审质证，本院予以确认的如下证据在卷证明：(1)连云港裕大食品有限公司专项资金申报材料，证明赣榆区财政局、商务局下达2014年省级专项资金情况。(2)证人钱某乙证言，证明2014年，宋忠明说商务局有个外贸专项资金项目，其申报成功的话有20万元项目资金。宋忠明安排班某镇工作人员给予指导，还帮助协调商务局的关系。此外宋忠明在相关单位检查公司时，也帮公司说了不少好话，之后公司成功申报项目。后来在安排下，其2015年春节前在班某镇党委政府门口给宋忠明600元苏果超市购物卡。之后直到2019年春节，其都会按照朱总的安排去给宋忠明送超市卡，一共七次送了6200元购物卡。(3)被告人宋忠明供述和辩解，证明2014年其担任副镇长并分管工业、招商引资，其了解到商务局有项目资金就安排人员指导、协调关系，最终争取到了20万元无偿资金。2015、2016年春节，钱某乙在党委门口送给其600元苏果超市购物卡，之后2017年至2019年的中秋、春节，钱某乙每次在其家小区门口给其一张1000元的苏果超市购物卡，7次共计6200元。5.2015年上半年至2017年上半年，被告人宋忠明利用职务便利，先后3次非法收受江苏经纬环境集团有限公司法定代表人王某甲安排公司职工贿送的超市购物卡、鞋卡及现金共计价值人民币4000元，为该公司承揽业务方面谋取利益。上述事实，有经庭审质证，本院予以确认的如下证据在卷证明：(1)转账记录，证明王某甲微信转账2000元给宋忠明。(2)技术咨询合同,证明连云港中艺五金制品公司和连云港经纬建筑工程设计公司签订项目前期评估报告的技术咨询合同。(3)证人王某甲证言，证明其是江苏经纬环境集团有限公司法人代表，宋忠明在班某镇做副镇长、副书记期间，其公司因为业务和宋忠明熟悉。宋忠明会介绍企业到其公司做环评、环境检测等业务。其于2015年、2016年、2017年先后三次给予宋忠明超市购物卡、鞋帽城会员卡、微信转账共计4000元。(4)被告人宋忠明供述与辩解，证明江苏经纬环境集团有限公司主营业务是企业环评检测、土地勘测。其在担任班某镇副镇长分管班某镇工业、环保、安监等工作时其介绍公司做环评业务。后来班某镇招商引资的项目其都会介绍到经纬公司去做。2015年、2016年、2017年，王某甲通过业务员到办公室送购物卡及微信转账方式共向其贿送购物卡及现金4000元。6.2016年9月至2019年春节后，被告人宋忠明利用职务便利，先后3次非法收受连云港市中艺五金制品有限公司法定代表人陈某丁贿送现金、超市购物卡共计价值人民币95000元，为该公司项目用地、协调相关部门检查等方面谋取利益。上述事实，有经庭审质证，本院予以确认的如下证据在卷证明：(1)集体土地使用权租赁合同，证明2003年8月8日，欢墩镇朱范村委会与高希永、欢墩镇政府签订集体土地使用权租赁合同。(2)协议书，证明2017年3月17日，永顺精密铸造公司与班庄镇政府、朱范村委会签订就高希永租赁班庄镇朱范村委会工业用地转让签订协议书。(3)宋忠明中国银行尾号4211账户、农业银行尾号3914账户交易明细，证明被告人宋忠明相关账户交易情况。(4)中艺公司2018年开支汇总，证明2018年中艺公司开支中其他费用101.387万元含送给宋忠明5万元。(5)班某镇古城村土地租赁合同、范某乙身份证复印件、土地租赁平面图，证明2014年9月12日，班庄镇古城村村委会与陈某丁妻子范某乙签订土地租赁合同。(6)证人陈某丁证言，证明其是连云港市中艺五金制品有限公司法人代表，公司地址在班庄镇朱范村和臧介沟村。2016年，宋忠明帮助协调以125万元价格拿到一块开价200万元的土地用以扩建，还帮助公司对接环保局、安监局、建管所等单位。当时说好按照公司标准每月给宋忠明8000元工资。2016年9月给了宋忠明4万元，2018年春节前，其准备了大苏烟和5万元现金到信榆锦城小区送给宋忠明。2019年春节后在其车内给宋忠明5000元购物卡。(7)证人藏群青证言，证明其是班某镇臧介沟村负责人。村里有一个停产的老厂房，陈某丁看中村里一个停产厂房，想建型材厂，宋忠明出面打招呼，原定8年80万元的租金改为了8年60万元。(8)证人马某丙证言，证明其是古城村党支部书记。宋忠明在2014年曾让其出面协调古城村租赁土地建厂事宜。(9)证人姚某用证言，证明其班某镇姚朱范村党总支书记。2014年宋忠明找其帮助陈某丁出面协调土地承包事宜。(10)被告人宋忠明的供述与辩解，证明陈某丁经营连云港中艺五金制品有限公司，其曾帮助陈某丁在班某镇臧介沟签订土地租赁合同，并协调减少了一部分租金。另外其找到马某丙出面协调古城的3亩地。涉及到镇里的生产检查，其也会出面帮助协调。2015年下半年，陈某丁让其入股公司，可以给利息，后来其找人借了20万元给陈某丁，十个月后陈某丁给其4万元。2018年春节前，陈某丁到其居住小区送给其苏烟和人民币5万元。2019年春节陈某丁开车送其回家时给其5000元购物卡。7.2016年12月份的一天，被告人宋忠明利用职务便利，在班某镇党委门口，非法收受连云港市赣榆区大雷石粉厂负责人陈某戊贿送的现金人民币9800元，为该厂在用电方面谋取利益。上述事实，有经庭审质证，本院予以确认的如下证据在卷证明：(1)连云港市供电公司非居民用电申请表及明细，证明陈某戊申请非居民用电情况。(2)证人陈某戊证言，证明其经营一家石粉厂，2016年下半年石粉厂要增加一台变压器，宋忠明帮其办理了增容手续和占地手续，2016年12月的一天上午，其在班某党委门口给了宋忠明9800元。(3)被告人宋忠明的供述与辩解，证明其帮陈某戊的石粉厂办理增加变压器手续，其出面和供电所所长打了招呼，事情很快就办完了。后陈某戊在班某镇党委门口给其一沓现金，经过清点一共是9800元。8.2016年春节后至2018年春节后，被告人宋忠明利用职务便利，在班某镇党委其办公室内，非法收受班某镇安监所所长马某甲贿送共计价值人民币4000元的超市购物卡，为其在亲属联系客商承包厂房等方面谋取利益。上述事实，有经庭审质证，本院予以确认的如下证据在卷证明：(1)证人马某甲证言，证明其是赣榆区班某镇安监所所长。宋忠明是其分管领导，不仅工作上支持安监所工作，还会帮助其姐夫空闲厂房招来客商。其在2016、2017年、2018年春节前后，在宋忠明办公室一共三次送给宋忠明苏果购物卡4000元。(2)被告人宋忠明的供述与辩解，证明其分管安监所时帮助安监所争取过经费及其他帮助，并帮马某甲家一个厂房招揽客商，2016年春节、2017年、2018年春节前后，马某甲到办公室三次给其4000元苏果购物卡。9.2016年春节前至2018年春节前，被告人宋忠明利用职务便利，在班某镇党委其办公室内，先后5次非法收受班某镇如海日用百货商行超市老板孙某贿送现金人民币共计10000元，为该超市在税收核定、协调相关部门检查等方面谋取利益。上述事实，有经庭审质证，本院予以确认的如下证据在卷证明：(1)纳税明细情况，证明2015年8月左右，如海日用百货商行缴纳增值税及其他税费情况。(2)证人孙某证言，证明其经营班某镇如海日用百货商行，因为其觉得税务分局定税有点高，就找宋忠明协调每月降低了400元，而且宋忠明也协调城管同意超市开业时搞活动。2016年春节前，其到班某镇党委宋忠明办公室给宋忠明2000元现金。之后中秋和春节，其都会去宋忠明办公室送2000元现金，到2018年春节，一共10000元。(3)被告人宋忠明的供述与辩解，证明其利用招商引资等职务便利，帮助孙某协调超市税费的问题，并且还帮助协调偷建仓库罚款问题等，过问之后孙某每次都在其办公室给其2000元现金，一共给了10000元。10.2017年中秋节前和2018年春节前，被告人宋忠明利用职务便利，在班某镇党委其办公室内，先后2次非法收受个体建筑商庄某丁贿送共计价值人民币3000元超市购物卡，为其在承揽工程及拨付工程款方面谋取利益。上述事实，有经庭审质证，本院予以确认的如下证据在卷证明：(1)班某镇财政所账务凭证资料，证明班某镇财政所于2017年10月、2018年2月拨付庄某丁工程款。(2)证人庄某丁证言，证明宋忠明负责班某镇邮局西侧的道路两侧硬化及铺设地砖工程，没有通过招投标直接将这工程安排给其。工程完工后，宋忠明还帮助协调工程款尽快拨付。为表示感谢，其在2017年中秋和2018年春节在宋忠明办公室内贿送给宋忠明购物卡3000元。(3)被告人宋忠明的供述与辩解，证明其在担任班某镇党委副书记期间，安排班某邮局西侧道路两侧硬化及铺设地砖工程不经过招标就给庄某丁干。完工后其帮助协调，工程款比惯例三期拨付提前了一次。2017年中秋和2018年春节，庄某丁在其办公室共给其3000元超市购物卡。11.2017年中秋节前，被告人宋忠明利用职务便利，在班某镇党委其办公室内，非法收受连云港通顺塑料有限公司总经理徐某贿送价值人民币1000元超市购物卡，为其公司手续办理、项目用地、环保检查等方面谋取利益。上述事实，有经庭审质证，本院予以确认的如下证据在卷证明：(1)证人徐某证言，证明其是连云港通顺塑料制品有限公司总经理。2008年公司成立时，宋忠明安排人帮忙跑工商、税务、环评等相关手续，还帮助公司协调了不少事情，2017年中秋前的一天，其在班某镇党委政府宋忠明的办公室贿送一张1000元的苏果超市购物卡。(2)被告人宋忠明的供述与辩解，证明其在班某镇任副镇长时帮助徐某的公司办理过相关手续，还协调过环保和安监的检查。2017年中秋前，徐某在其办公室送给其一张1000元的苏果超市卡。12.2017年、2018年春节前，被告人宋忠明利用职务便利，在青口镇信榆锦城其家小区东大门，非法收受班某镇孙净埠村党支部书记范某甲贿送共计价值人民币2000元超市购物卡，为其个人窑厂介绍客商租赁方面谋取利益。上述事实，有经庭审质证，本院予以确认的如下证据在卷证明：(1)证人范某甲证言，证明其在班某镇孙净埠村承包了一个窑厂，宋忠明曾几次带人帮助协调转包的事宜。其为表示感谢，2017年和2018年春节到宋忠明家所在小区送给宋忠明苏果超市卡共计2000元。(2)被告人宋忠明的供述与辩解，证明范某甲在班某镇石梁河水库边承包过一个窑厂，2016年底因为环保问题关停，其帮助联系过客商想在土地上招来项目。后来范某甲2017年、2018年春节前在其家小区分别给其超市卡1000元。13.2017年春节前至2019年春节前，被告人宋忠明利用职务便利，非法收受连云港市青蓝纸业有限公司法定代表人陈某己贿送共计价值人民币7000元超市购物卡，为该公司在环保污染检查、协调关系等方面谋取利益。上述事实，有经庭审质证，本院予以确认的如下证据在卷证明：(1)证人陈某己证言，证明其是连云港市青蓝纸业有限公司法人代表。宋忠明曾到其公司帮助解决过举报公司污染问题，还帮助协调过搬迁厂址问题。为表示感谢，其从2017年春节开始，每年中秋春节基本都会去送点购物卡，一共贿送7000元苏果超市购物卡。(2)被告人宋忠明的供述与辩解，证明其在班某镇分管工业期间，陈某己的公司被居民举报过污染，其帮助协调过处罚费用，还帮助公司调整过搬迁地址问题。2017年春节开始，陈某己多次在中秋和春节在其办公室内向其贿送购物卡，一共7000元。14.2018年年初和2018年中秋节前，被告人宋忠明利用职务便利，在班某镇党委其办公室内，非法收受连云港紫源燃气有限公司技术部主任王某丙贿送共计价值人民币2000元超市购物卡，为该公司在班某镇铺设燃气管道方面谋取利益。上述事实，有经庭审质证，本院予以确认的如下证据在卷证明：(1)证人王某丙证言，证明其是连云港紫源燃气有限公司工程技术部主任。宋忠明帮助其公司顺利进驻班某镇，并且以打招呼、协调施工等方式让公司顺利工作。2018年年初和中秋节，其在宋忠明的办公室分别送给宋忠明1000元的苏果超市购物卡。(2)被告人宋忠明的供述与辩解，证明其帮助紫源公司在班某镇建设燃气管道，还给公司协调处理村民阻拦施工等问题，2018年春节前后和中秋节前，王某丙在其办公室分别贿送苏果超市购物卡2张。被告人宋忠明归案后，如实供述监察机关尚未掌握的上述受贿事实。另查明，被告人宋忠明家人于2019年7月6日代为退交违法所得人民币共计239756.26元，此外被告人宋忠明已上缴廉政账户人民币10万元。上述事实，另有经庭审质证，本院予以确认的如下综合证据在卷证明：1.个人简历、商务局证明、干部任免审批表、政府、组织部、编委文件、分工文件，证明被告人宋忠明及同案人闫振斌的任职和分工情况。2.发破案及抓获经过，证明本案案发及被告人宋忠明归案情况。宋忠明案件系案件调查中发现，经过初核，针对贪污犯罪将宋忠明带至纪委谈话，并采取留置措施。在留职期间，宋忠明如实交代贪污犯罪事实及检察机关尚未掌握的受贿事实。3.扣押决定书及专用收据，证明2019年7月6日宋忠明家人代为预交人民币239756.26元，随案移送228556.26元。4.扣押决定书、清单、现金存款凭证，证明同案人高某甲等人退交钱款情况。本院认为，被告人宋忠明身为国家工作人员，利用职务便利单独或伙同他人侵吞公款，数额巨大；非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为分别构成贪污罪、受贿罪，其中贪污罪部分事实系共同犯罪。公诉机关指控被告人宋忠明犯贪污罪、受贿罪事实清楚,证据确实、充分，罪名成立，本院依法予以支持。被告人宋忠明在判决宣告以前一人犯数罪，依法予以数罪并罚。被告人宋忠明归案后，如实供述贪污的罪行，系坦白，依法予以从轻处罚；被告人宋忠明在被留置期间，如实供述监察机关尚未掌握的受贿的罪行，以自首论，且自愿认罪认罚，依法予以从轻处罚；被告人宋忠明退缴全部违法所得，依法予以从轻处罚。被告人宋忠明辩护人提出的被告人宋忠明具有坦白、自首情节、系初犯且自愿认罪认罚的辩护意见，符合本案实际，本院均予以采纳。为惩治犯罪，维护公共财产的所有权和国家的廉政建设制度，经审委会讨论研究，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第二十五条第一款，第六十九条第一、三款，第六十七条第二、三款，第五十二条，第五十三条，第六十四条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款，第二条第一款，第十八条，第十九条,《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：一、被告人宋忠明犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元，决定执行有期徒刑三年三个月，并处罚金人民币三十万元（于判决生效后十日内缴纳）。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即刑期自2019年4月23日起至2022年7月22日止。）二、追缴扣押在案被告人宋忠明违法所得人民币三十二万八千五百五十六元二角六分，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向江苏省连云港市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长 韦庆涛审 判 员 岳仁龙审 判 员 张珊珊二〇二〇年一月二十日法官助理 居小莉书 记 员 王贺笑附相关法律规定：《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。第六十九条第一款判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。第三款数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。第六十七条第二款被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。第二条第一款贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。