河南省郑州市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）豫01民终26140号上诉人（原审被告）：郑州市二七区环卫清洁服务总公司，住所地河南省郑州市。法定代表人：谈玉霞，总经理。委托诉讼代理人：闫张响，男，公司员工。委托诉讼代理人：杨文广，河南博正律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：闫崇军，男，1963年7月5日出生，汉族，住郑州市。委托诉讼代理人：张颜林，郑州市铭功路法律服务所法律工作者。上诉人郑州市二七区环卫清洁服务总公司（以下简称二七环卫总公司）因与被上诉人闫崇军劳动争议一案，不服郑州市二七区人民法院（2019）豫0103民初18828号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年12月26日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。二七环卫总公司上诉请求：依法撤销一审判决，改判驳回被上诉人的一审诉讼请求。事实与理由：上诉人与被上诉人之间不存在劳动关系，不应受劳动法调整，一审法院适用法律错误。上诉人系政府行政机关设立的事业单位法人，用工形式相对复杂，雇佣人员从事的是一些临时性、辅助性工作，双方系松散的雇佣关系，不存在严格的管理与被管理的人身依附关系。双方用工形式不符合劳动关系的法律特征，不适用劳动法，更不产生劳动法上的权利义务关系。被上诉人已自愿选择与第三方外包公司签订劳动合同派遣用工，其主张经济补偿金缺乏法律依据。上诉人系公共卫生服务机构，过重的判决上诉人承担责任不利于相应公共职责的发挥。闫崇军辩称，闫崇军提交的银行流水显示上诉人支付工资的事实，证明双方存在劳动关系。闫崇军佩戴的工作卡是由上诉人发放的，闫崇军工作期间一直佩戴，足以证明双方存在事实劳动关系。闫崇军没有和上诉人之外的单位签订劳动合同，现仍在上诉人处工作。闫崇军向一审法院起诉请求：1.依法判决闫崇军与二七环卫总公司解除劳动合同；2.依法判决二七环卫总公司向闫崇军支付经济补偿金17000元；3.依法判决二七环卫总公司向闫崇军支付赔偿金34000元；4.依法判决二七环卫总公司补缴或支付未缴纳养老保险金40500元、医疗保险费12240元、失业保险4080元；5.本案诉讼费由二七环卫总公司承担。一审法院认定事实：1.闫崇军于2014年10月经人介绍应聘到二七环卫总公司机械化分公司，从事洒水车司机工作，双方未签订劳动合同，未缴纳社保。2017年10月16日，二七环卫总公司收取闫崇军“司机安全保证金”2000元。2019年3月，二七环卫总公司通知闫崇军解除劳动合同，并要求闫崇军与第三方劳务派遣公司签订劳务合同。2019年4月，闫崇军与河南省粤发人力资源开发有限公司签订劳务合同，并被派遣到二七环卫总公司处工作至今。2.闫崇军提交的郑州银行户名为闫崇军，账户为62×××42的账户明细对账单显示，2018年5月份到2019年4月份二七环卫总公司向闫崇军发放工资数额分别为：2461元、2471元、2561元、2510元、2440元、2481元、2683元、2783.6元、2800元、3986元、3658元、3400元，月平均工资为2853元。3.2019年8月28日，郑州市社会保险局出具的闫崇军《基本养老保险个人权益记录单》记载，闫崇军个人编号：410199437×××，单位代码：41019900×××，单位名称：河南省粤发人力资源开发有限公司。4.闫崇军于2019年9月10日向郑州市二七区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，郑州市二七区劳动人事争议仲裁委员会作出二七劳人仲不受字［2019］第581-2号不予受理通知书。后闫崇军向本院提出诉讼。以上事实，由当事人陈述、银行账户明细对账单、仲裁申请书及不予受理通知书等进行佐证。一审法院认为，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。劳动关系的主体是特定的、不平等的，用人单位和劳动者之间存在着管理和被管理的单向隶属关系，其内容是劳动权利和劳动义务。当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中，第一、闫崇军提交的自2014年10月起至2019年4月，二七环卫总公司连续为闫崇军支付工资的银行帐户明细记录、“司机安全保证金”收据、郑州市社会保险局出具的闫崇军《基本养老保险个人权益记录单》等证据足以证明，闫崇军、二七环卫总公司之间于2014年10月起形成劳动关系，闫崇军、二七环卫总公司之间的劳动合同于2019年4月份解除。闫崇军以与二七环卫总公司之间存在劳动合同为由要求解除双方的劳动合同，有事实与法律依据，应予以支持。二七环卫总公司辩称其与闫崇军之间不存在劳动关系，缺乏事实及法律依据，不予采纳。第二、关于闫崇军请求二七环卫总公司支付经济补偿金的主张，一审法院认为，二七环卫总公司因劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，要求闫崇军与第三方劳务公司签订劳务派遣合同后仍可以继续在二七环卫总公司处工作，而事实上，闫崇军也应二七环卫总公司要求与第三方劳务公司河南省粤发人力资源有限公司签订劳务合同，并仍被派遣到二七环卫总公司处工作至今。二七环卫总公司虽然依法解除合同，但同时应当依法按闫崇军在其处工作年限、每满一年支付一个月工资标准向闫崇军支付经济补偿金。闫崇军于2014年10月进入二七环卫总公司工作，至2019年4月终止劳动合同，应按5年补偿，闫崇军、二七环卫总公司终止劳动合同前12个月的月平均工资为2853元，故二七环卫总公司应向闫崇军支付经济补偿金共计14265元（2853元×5＝14265元）。闫崇军主张17000元经济补偿金，不予支持。第三、关于闫崇军请求二七环卫总公司支付赔偿金的主张，一审法院认为，二七环卫总公司解除与闫崇军的劳动合同，并没有违反相关法律的规定，请求二七环卫总公司因解除劳动合同而对其支付经济赔偿，因无法律依据，故不予支持。第四、关于闫崇军要求二七环卫总公司补缴社会保险金的主张，一审法院认为，我国实行社会统筹保险制度，劳动合同中关于社会保险待遇的劳动权利，转化为了一种行政管理的权力内容，因社会保险待遇发生的纠纷应属于行政诉讼，争议的双方为社会保险经办机构与企业或劳动者，不属于劳动法所规定的劳动争议的内容。故闫崇军在本案中的相关主张，不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第三十八条、第四十条第（三）项、第四十六条第（三）项、第四十七条，《中华人民共和国社会保险法》第五十八条第一款、第八十六条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第五条、第七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，一审法院判决：一、解除原告闫崇军与被告郑州市二七区环卫清洁服务总公司之间的劳动合同；二、被告郑州市二七区环卫清洁服务总公司于本判决生效后十日内支付原告闫崇军经济补偿金14265元；三、驳回原告闫崇军的其他诉讼请求。本院对一审查明的相关事实予以确认。本院认为，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。劳动关系的主体是特定的、不平等的，用人单位和劳动者之间存在着管理和被管理的单向隶属关系，其内容是劳动权利和劳动义务。当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。闫崇军提交的自2014年10月起至2019年4月，二七环卫总公司连续为闫崇军支付工资的银行帐户明细记录、“司机安全保证金”收据、郑州市社会保险局出具的闫崇军《基本养老保险个人权益记录单》等证据足以证明，闫崇军、二七环卫总公司之间于2014年10月起形成劳动关系，闫崇军、二七环卫总公司之间的劳动合同于2019年4月份解除。二七环卫总公司称其与闫崇军之间不存在劳动关系，缺乏事实及法律依据，本院不予采纳。二七环卫总公司虽然依法解除合同，但应当依法按闫崇军的工作年限、每满一年支付一个月工资的标准向闫崇军支付经济补偿金。闫崇军于2014年10月进入二七环卫总公司工作，至2019年4月终止劳动合同，应按5年补偿，闫崇军、二七环卫总公司终止劳动合同前12个月的月平均工资为2853元，故二七环卫总公司应向闫崇军支付经济补偿金共计14265元。综上所述，郑州市二七区环卫清洁服务总公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由郑州市二七区环卫清洁服务总公司负担（已交纳）。本判决为终审判决。审判长  刘颖超审判员  邓先理审判员  刘贺锋二〇二〇年一月十四日书记员  马一达