江苏省阜宁县人民法院民 事 判 决 书(2019)苏0923民初6519号原告：王占清，男，1966年7月23日出生，汉族，市民，住建湖县。原告：俞水，男，1978年6月27日出生，汉族，市民，住建湖县。共同委托诉讼代理人：吕旭东，建湖县建湖法律服务所法律工作者。被告：盐城市第一建筑工程有限公司，住所地盐城市开放大道106号。法定代表人：崔绍坤，该公司董事长。委托诉讼代理人：崔启成，该公司总经理。委托诉讼代理人：丁正龙，该公司副总经理。被告：陈军，男，1972年7月7日出生，汉族，居民，住建湖县。委托诉讼代理人：何安年，盐城市东城法律服务所法律工作者。原告王占清、俞水与被告盐城市第一建筑工程有限公司（以下简称盐城一建公司）、陈军建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年10月21日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王占清、俞水及其共同委托诉讼代理人吕旭东，被告盐城一建公司的法定代表人崔绍坤的委托诉讼代理人崔启成、丁正龙，被告陈军的委托诉讼代理人何安年到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王占清、俞水向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告返还收取的工程保证金350000元及利息（从起诉之日起到还清之日止，按月利率0.5%承担）；2.案件诉讼费用由被告承担。事实和理由：2012年6月22日，盐城一建公司与江苏明伟建设集团签订《建设工程施工合同》一份，约定盐城一建公司承建江苏明伟建设集团鸿儒名邸31#一40#楼及地下室工程，工程承包范围土建安装及部分桩基及四幢地下室的水电、消防、通风，具体以施工图及发包人联系为准，盐城一建公司委派陈军负责日常管理工作，陈军于2012年6月20日以项目部名义与原告签订阜宁鸿儒名邸二期工程30#、35#、36#、38#楼水电承包协议，将工程施工图纸全部内容（水、电、通冈、消防安装）以包工包料的形式承包给原告施工，合同还约定，陈军收取王占清、俞水合同保证金50万元，根据工程形象进度无息退还，合同订立后，王占清、俞水向陈军缴纳保证金50万元，由陈军及项目部出具了收据，但盐城一建公司无工程给王占清、俞水施工，并于2012年7月11日被开发单位清退出场，王占清、俞水向盐城一建公司、陈军索要已收取的保证金未果。之后陈军的父亲陈德祥代为退还I5万元，后王占清、俞水追要剩余保证金未果，故诉至法院，请求支持诉讼请求。被告盐城一建公司辩称，收到诉状后知晓陈军欠王占清、俞水50万元建筑工程保证金，但与公司无关，陈军与盐城一建公司之间系挂靠关系，系公司委托陈军管理案涉项目，但未委托陈军向任何单位个人收款或签订分包合同；陈军私刻项目部公章，盐城一建公司为此事向公安机关报案，公安机关对陈军采取了强制措施，盐城一建公司不清楚陈军被采取强制措施之后的情况；盐城一建公司对陈军收取王占清、俞水的保证金的行为并不知情，且陈军收取保证金后并未入公司财务账户。故应由陈军自行承担法律责任。请求驳回原告对盐城一建公司的诉讼请求。被告陈军辩称，对王占清、俞水诉称的事实无异议，但本案的责任应由盐城一建公司承担，陈军是在盐城一建公司授权的情况下对涉案工程项目进行经营管理，所收取的款项也全部用于该项目的前期临设及相关事务。盐城一建公司系案涉工程承建主体，也是违法转包人，陈军是违法承包人，应由盐城一建公司承担责任。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据，本院将结合证据规则、具体案情和法律规定予以认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2012年6月22日，江苏明伟集团建设公司（发包人）与盐城一建公司（承包人）签订《建设工程施工合同》一份，合同约定：工程名称：鸿儒名邸31#-40#楼即地下室，工程内容：建筑面积约为12.4万㎡，承包范围：土建安装及部分桩基及四幢楼地下室的水电、消防、通风，具体以施工图及发包人联系的为准。合同中还约定了双方其他权利义务。2012年5月31日，盐城一建公司（甲方）与陈军(乙方)签订公司一份《公司内部承包协议书》，协议约定：一、承包范围：阜宁鸿儒名邸二期工程中标全部内容。二、双方职责：（1）甲方甲方为该工程总承包单位，负责同建设方签订工程合同；（2）为乙方提供经营施工所需一切手续和便利；（3）不得占用本工程款，实行专款专用。（2）乙方1.全权负责该工程施工和管理，承担该工程所有发生的一切经济和法律责任，实行独立核算、自负盈亏。2.必须对工程质量、安全生产、工期、综合治理等全部负责，对施工、管理人员必须参加意外伤害保险，备足备齐施工机械和安全设施，因质量安全所发生的一切经济责任和法律责任均由乙方承担。3.乙方自购材料和使用劳动力，甲方不予干涉，但不得将责任转嫁甲方。4.乙方按甲方财务制度办理审批手续支付工程款，乙方需自建全工程财务账目，必须保证本工程款专款专用。5.乙方在本项目总计上交甲方管理费160万元，分两批上交，第一次交纳时间为2012年12月底交纳80万元，第二次交纳时间为2013年7月底前交纳80万元。其他有关本工程的各项费用及税收均由乙方承担，甲方负责代收代缴。……双方在协议中还约定了其他权利义务。2012年6月20日，陈军（甲方）与王占清、俞水（乙方）签订了《阜宁鸿儒名邸二期工程水电承包协议》一份，协议约定：甲乙双方经充分协商，将鸿儒名邸二期水电工程承包内容、范围、形式及责任等相关内容形成如下协议条款：一、工程概况……二、承包方式及范围1.承包方式：包工、包料；2.承包范围：本工程施工图纸及全部内容（水、电、消防安装）……七、相关约定：1.合同签订时，甲方收取乙方合同保证金50万元，根据工程的形象进度分二期无息退还（第一期根据工程形象进度主体到十层退款50%，第二期根据工程形象进度到主体二十层甲方退清乙方剩余的50%的保证金）。……双方在合同中约定了其他权利义务。合同中加盖了“盐城市第一建筑工程有限公司鸿儒名邸二期工程项目部”印章。王占清、俞水向陈军缴纳了50万保证金，陈军向王占清出具了一份工商服务业统一收款收据，载明：“客户名称：王占清鸿儒名邸二期水电保证金500000今收人陈军”。2012年7月11日，江苏明伟建设集团有限公司向盐城一建公司发出《退场通知》，通知载明：因贵方代表陈军多次违约，根据双方约定，特通知陈军及其项目部于2012年7月11日上午10点前无条件退出鸿儒名邸项目现场，且项目所有投入无偿归我方所有，作为对项目的部分补偿，如到时不退场，其一切后果均由贵方负责。2013年，俞水向阜宁县公安局控告陈军在担任盐城一建公司鸿儒名邸二期工程项目负责人期间，伪造公司印印章收取保证金涉嫌伪造公司印章罪，后阜宁县公安局将该案移送至建湖县公安局，2019年7月23日，建湖县公安局认为陈军涉嫌犯罪的证据不足，决定不予立案。另查明，2015年8月21日陈军的父亲陈德祥代陈军向王占清、俞水退还了15万元保证金，王占清、俞水出具了收条。后王占清、俞水向二被告追要剩余保证金未果，遂致本案诉讼。本院认为，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。”本案中，江苏明伟集团建设公司与盐城一建公司签订建设工程施工合同，盐城一建公司又将工程转包给无施工资质的陈军，陈军又将涉案工程中的水电工程转包给王占清、俞水，各方当事人签订的《公司内部承包协议书》、《阜宁鸿儒名邸二期工程水电承包协议》均无效。合同无效，因该合同取得的财产应当予以返还。陈军收取王占清、俞水的合同保证金应当予以返还。关于被告盐城一建公司是否应当承担还款责任的问题。工程保证金的功能在于对工程施工质量和建设工程施工合同履行的担保，不属于工程款的范畴，本案盐城一建公司为违法转包人，陈军是案涉保证金的实际收款人，且陈军的父亲代为退还了15万元保证金；另外陈军并非盐城一建公司职工，其收取保证金的行为并非职务行为，也非公司授权，所收取的保证金并未汇入盐城一建公司账户，因此，应由陈军个人承担返还35万元保证金的责任，盐城一建公司不承担返还责任。陈军未及时返还保证金，原告王占清、俞水要求陈军自起诉之日起至实际还款之日止，按年利率6%支付利息的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国建筑法》第二十六条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十六条、第五十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条之规定，判决如下：一、被告陈军于本判决发生法律效力之日起十日内返还原告王占清、俞水350000元及利息（自2019年10月21日起至实际还款之日止，按年利率6%计算）；二、驳回原告王占清、俞水其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6550元，减半收取计3275元，由被告陈军负担（原告王占清已预交）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。审 判 员 徐寿海二〇二〇年一月十七日法官助理 吴君辉书 记 员 常 晨