新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院行 政 判 决 书（2019）新0104行初70号原告：江苏卓弘建设工程有限公司，住所地泗洪县尚城府邸6-2。法定代表人：张祥风，江苏卓弘建设工程有限公司总经理。委托代理人：郭勇，新疆宝来律师事务所律师。被告：乌鲁木齐市人力资源和社会保障局，住所地乌鲁木齐市。负责人：朱文智，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局局长。委托代理人：张华，男，1978年2月3日出生，汉族，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局工伤保险处干部，住乌鲁木齐市。第三人：付汉明，男，1974年2月3日出生，汉族，无固定职业，住乌鲁木齐市。委托代理人：李丽，新疆乌鲁木齐市水磨沟区七道湾路法律服务所法律工作者。原告江苏卓弘建设工程有限公司（以下简称：江苏卓弘公司）与被告乌鲁木齐市人力资源和社会保障局（以下简称：乌市人社局）、第三人付汉明劳动和社会保障行政撤销一案，于2019年9月6日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，依法向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告江苏卓弘公司的委托代理人郭勇、被告乌市人社局的委托代理人张华、第三人付汉明及其委托代理人李丽到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告江苏卓弘公司不服被告乌市人社局于2018年12月24日作出的（编号：乌人社工伤字第20190002号）认定工伤决定，向本院提出行政诉讼。原告江苏卓弘公司向本院提出诉讼请求：依法撤销被告乌市人社局作出的（编号：乌人社工伤字第20190002号）认定工伤决定。原告江苏卓弘公司诉称：2018年9月16日事故发生时，第三人付汉明不是原告公司的员工，原告从未安排第三人到2米高处打电钻。第三人申报工伤向被告提供的材料系第三人伪造，工伤认定申请表上的公章并非原告公司公章。综上，请求依法撤销被告作出的认定工伤决定。被告乌市人社局辩称：2018年12月10日，第三人付汉明向被告提起工伤认定申请称：2018年9月16日19时许，第三人在乌鲁木齐东二环二标项目部工地，站在约2米高处打电钻时从高处摔下，电钻将其胸部砸伤后被送至医院救治。被告于当日向第三人开具《工伤认定申请受理通知书》，由第三人签收。经查：第三人系原告公司普工，2018年9月16日19时许，其在乌鲁木齐项目工地2米高处打电钻时摔下，同时电钻掉落时砸中其胸部，致其全身多处受伤；后被同事张宏伟送往自治区人民医院救治。以上事实被告向第三人调查核实，并由第三人提供了相关证据资料。另查，《工伤认定申请表》、《事故经过》、《劳动合同书》和《授权委托书》等材料中，原告均加盖公章并由原告公司的法定代表人签字确认，由此可以看出，原告对双方之间存在劳动关系以及第三人受伤经过，均予以认可。2018年12月24日，被告依法作出《认定工伤决定书》（乌人社工伤字第20190002号），并于2019年1月7日由第三人签收。被告认为，第三人与原告之间存在劳动关系，第三人在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，其受伤的情形符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项认定工伤的条件。因此，被告作出认定第三人受伤为工伤的决定事实清楚、程序合法、证据确凿、适用法律、法规依据正确，请依法驳回原告的诉讼请求。第三人付汉明述称：被告作出认定第三人为工伤的行政决定事实清楚，适用法律正确。2018年9月1日，第三人跟随张宏伟到原告承建的乌鲁木齐项目工地从事普工一职。2018年9月16日19时许，第三人在该工地干活时受伤，后张宏伟将其送往医院救治，并支付了医疗费用。第三人受伤出院后，与原告公司的项目负责人多次沟通无果的情况下，原告建议按照司法程序解决此事。原告公司的张宏伟在和第三人前往被告处询问了申报工伤的所有手续后，原告向第三人出具了申报工伤的相关材料，有《劳动合同》、《受伤事情经过》以及《授权委托书》等手续。被告作出认定第三人为工伤的决定后，第三人向劳动能力鉴定部门申请劳动能力鉴定，原告在鉴定申请表上加盖了公司的公章，上述材料均由原告公司的工作人员张宏伟提供。2019年5月16日，乌市劳动能力鉴定委员会鉴定第三人的伤残等级为七级。原告收到鉴定结论后，未在15日内向新疆维吾尔自治区劳动能力鉴定委员会申请再次鉴定，证明原告认可该公司是第三人的用人单位。原告为第三人购买了团体意外险，目前第三人的理赔手续已办理完毕，理赔款已汇至第三人的银行卡中。以上事实证明原告和第三人之间存在劳动关系，第三人在工作中受伤，符合认定为工伤的条件，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告乌市人社局为支持其辩称向本院提供以下证据：1、工伤认定申请表，证明第三人根据工伤保险条例第十七条规定，申请的工伤认定。原告对该证据真实性、合法性、关联性均不予认可，认为工伤认定申请表处原告公司的公章及法定代表人签字均为伪造的。第三人对该证据的真实性、合法性、关联性均予以认可。本院对工伤认定申请表真实性予以确认。2、新疆维吾尔自治区人民医院病历材料，证明第三人受伤的时间、经过和伤情。原告对该证据真实性认可，关联性不予认可，认为该证据仅能证明第三人受到伤害，不能是工伤。第三人对该证据的真实性、合法性、关联性均予以认可。本院对新疆维吾尔自治区人民医院病历材料真实性予以确认。3、新疆维吾尔自治区职业病医院住院病历材料，证明第三人受伤的时间、经过与伤情。原告对该证据真实性认可，关联性不认可，认为第三人受伤不属于工伤。第三人对该证据真实性、合法性、关联性均予以认可。本院对新疆维吾尔自治区职业病医院住院病历材料真实性予以确认。4、事故经过，证明第三人受伤的事情经过。原告对该证据真实性、合法性、关联性均不予认可，原告认为公司公章是伪造的。第三人对该证据的真实性、合法性、关联性均予以认可。本院对事故经过的真实性予以确认。5、事情经过，证明第三人受伤的事情经过。原告对该证据真实性、合法性、关联性均不予认可。第三人对该证据的真实性、合法性、关联性均予以认可。本院对事情经过真实性予以确认。6、劳动合同书，证明原告与第三人存在劳动关系。原告对该证据真实性、合法性、关联性均不予认可。第三人对该证据真实性、合法性、关联性均予以认可。本院对劳动合同书真实性予以确认。7、授权委托书，证明第三人申请工伤认定，原告知晓、认可并予以授权。原告对该证据的真实性、合法性、关联性均不予认可。第三人对该证据的真实性、合法性、关联性均予以认可。本院对授权委托书真实性予以确认。8、乌鲁木齐市人力资源和社会保障局工伤认定申请受理通知书，证明被告根据《工伤保险条例》第十八条的规定，受理第三人工伤认定申请，符合法律规定。原告对该证据真实性认可，合法性、关联性不予认可。第三人对该证据的真实性、合法性、关联性均予以认可。本院对乌鲁木齐市人力资源和社会保障局工伤认定申请受理通知书真实性予以确认。9、乌鲁木齐市人力资源和社会保障局送达回证，证明被告合法送达。原告对该证据的真实性认可，合法性、关联性不予认可。第三人对该证据的真实性、合法性、关联性均予以认可。本院对乌鲁木齐市人力资源和社会保障局送达回证真实性予以确认。原告江苏卓弘公司为支持其诉称向本院提供以下证据：授权委托书，证明原告出具的委托手续中加盖的公司公章与本案工伤认定申请表中的公章不一致。被告对该证据真实性、合法性、关联性均不予认可。第三人对该证据的真实性、合法性、关联性均不予认可。本院对授权委托书的真实性予以确认。第三人付汉明为支持其述称向本院提供以下证据：1、中国建设银行交易明细清单，证明中国人寿财产保险股份有限公司于2019年2月1日向第三人转账39168.44元理赔款。原告该证据的真实性认可，合法性、关联性均不予认可。被告对该证据的真实性、合法性、关联性均予以认可。本院对中国建设银行交易明细清单真实性、合法性、关联性予以确认。2、保险金给付通知书（照片打印件），证明原告为第三人购买建筑施工人员团体意外保险，第三人受伤后原告向保险公司申请理赔并提交相关材料，因此原告认可第三人受伤是工伤的事实。原告对该证据真实性、合法性、关联性均不认可。被告对该证据真实性、合法性、关联性均予以认可。本院对保险金给付通知书的真实性、合法性、关联性予以确认。3、初次（复查）鉴定结论书，证明第三人申请鉴定时原告加盖了公章，原告认可第三人受伤为工伤的事实。原告对该证据的真实性认可，合法性及关联性均不予认可。被告对该证据真实性、合法性、关联性均予以认可。本院对初次（复查）鉴定结论书的真实性、合法性、关联性均予以确认。经审理查明：2018年9月1日，第三人付汉明入职原告江苏卓弘公司承建的乌鲁木齐项目工地从事普工工作，双方签订劳动合同。2018年9月16日19时许，第三人从该工地2米高处打电钻时摔下，同时电钻掉落时砸中第三人胸部，致其全身多处受伤。原告公司张宏伟将第三人送至新疆维吾尔自治区人民医院救治，经诊断，第三人的伤情为：胸部损伤、多发性肋骨骨折、胸骨骨折、右侧张力性气胸、右侧血气胸、左侧气胸、纵膈气肿、肺挫伤、颈胸腹创伤性皮下气肿、创伤性湿肺、肺部感染、颜面部皮肤挫伤。2018年9月21日，第三人转至新疆维吾尔自治区职业病医院住院治疗。2018年12月10日，第三人付汉明向被告乌市人社局提交工伤认定申请。被告乌市人社局于当日向第三人开具《工伤认定申请受理通知书》，由第三人本人签收。第三人向被告提供了《工伤认定申请表》、《事故经过》、《劳动合同书》及《授权委托书》等材料，原告在上述材料中加盖公章并由原告公司的法定代表人签字确认。被告认为第三人与原告之间存在劳动关系，第三人在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，其受伤的情形符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项认定工伤的条件。被告乌市人社局于2018年12月24日作出（编号：乌人社工伤字第20190002号）认定工伤决定，认定第三人付汉明为工伤。原告江苏卓弘公司不服上述认定工伤决定，诉至本院。另查明，原告为第三人购买了建筑施工人员团体意外保险，第三人受伤后原告向保险公司申请理赔。中国人寿财产保险股份有限公司分四次将理赔款转入第三人中国建设银行个人账户中。本院认为，根据《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；……”。本案中，第三人付汉民于2018年9月16日19时许，在原告江苏卓弘公司承建的乌鲁木齐项目工地2米高处打电钻时摔下，同时电钻掉落时砸中第三人胸部，致其全身多处受伤。被告乌市人社局提供的证据足以证实，第三人付汉民属于在工作时间及工作场所内，因工作原因受到事故伤害，符合上述法律规定的情形。《工伤保险条例》第十九条第二款规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”。庭审中，原告提供的证据均不足以证实第三人付汉民受伤不属于《工伤保险条例》规定不得认定为工伤或者视同工伤的情形，故本院对原告的辩解理由不予采信。被告乌市人社局于2018年12月24日作出的（编号：乌人社工伤字第20190002号）认定工伤决定，认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，本院应予支持。原告的诉讼请求，缺乏事实与法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《工伤保险条例》第十四条第（一）项、第十九条第二款，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告江苏卓弘建设工程有限公司的诉讼请求。本案受理费50元（原告已预交），由原告江苏卓弘建设工程有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。审 判 长  孙津艳人民陪审员  谢亚冰人民陪审员  商继红二〇二〇年一月十四日书 记 员  王晓倩