新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院民 事 判 决 书（2019）新0104民初7971号原告：赵东军,男,1956年12月2日出生,汉族,无固定职业，住乌鲁木齐市。委托诉讼代理人：于文雅，男，1961年6月4日出生，汉族，新疆维吾尔自治区文化厅退休人员，住乌鲁木齐市。被告：新疆维吾尔自治区广播电视局，住所地新疆乌鲁木齐市北京南路591号。负责人：徐贵相。委托诉讼代理人：孙玉英，女，1969年9月19日出生，汉族，该单位人事处干部，住乌鲁木齐市。委托诉讼代理人：杨启云，新疆沐言律师事务所律师。原告赵东军与被告新疆维吾尔自治区广播电视局（以下简称广电局）劳动争议一案，本院于2019年7月16日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告赵东军及其委托诉讼代理人于文雅、被告广电局的委托诉讼代理人孙玉英、杨启云到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告赵东军向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告支付原告退休金1260000元、军人补贴费288000元、独生子女费14000元、医疗保险费54000元，合计1616000元；2、本案的诉讼费及邮寄费用由被告承担。事实及理由:原告于1980年2月毕业直接到东疆军区文工团参军入伍，1984年东疆军区解散，转业到广播电视厅机关团委工作，1988年调入新疆音像技术公司工作，任新疆大世界歌舞厅经理兼对外开发部经理（正科级），1993年8月8日，因人举报原告贪污2000余万元，被市检察院批准逮捕，在市看守所关押60天后，于1993年10月8日取保候审，1996年市检察院裁定原告贪污3000余元，罪行较轻，撤销起诉，后原告得知1994年被双开，当时偏瘫在家，1996年原告找被告取回自己的档案自行保管，被告内部有关人员相互推诿，后一位人事处处长告诉原告，其档案已经被烧毁，后原告得知早在1994年自己就已经以贪污50000元被双开，档案也是当年烧毁的，市检察院的裁定是1996年作出的，而被告的结论是1994年确定的，被告的结论有违事实。现原告已到退休年龄，没有档案不能办理退休手续，给原告生活带来极大的经济损失，现原告为维护自身的合法权益，诉至本院，望支持原告的诉讼请求。原告赵东军为支持其诉讼请求，向本院提交以下证据：新疆维吾尔自治区劳动人事争议仲裁委员会新劳人不字[2019]37号不予受理通知书，意在证明本案经过了仲裁程序，本案属于劳动争议的受案范围。经质证，被告对不予受理通知书真实性认可。本院对该证据的真实性予以确认。被告广电局辩称，一、被告不是本案原告的用人单位，故不应成为本案的被告。原告于1988年调入新疆音像技术公司（以下简称音像技术公司），其劳动关系同时转入该企业，并由企业发放工资。音像技术公司是有独立法人资格的国营独资企业，原告自调入时与企业建立劳动关系，原、被告之间的劳动关系终止。音像技术公司于2000年7月19日经新疆维吾尔自治区广播电视厅批准与该厅从财务、人员、名称、业务四个方面完全脱离，并于2001年4月8日经新疆维吾尔自治区国有资产管理局、财政厅、劳动和社会保障厅批准进行了企业改制，改制为新疆音像技术有限责任公司，改制后的公司具有独立法人资格，新公司设立后承担原公司的债权债务。二、原告主张的诉讼请求已超过时效期间。原告1996年就已经知道自己被单位开除党籍和开除公职的处理决定，知道其与单位之间劳动关系已终止，对处理决定不服应当在一年内提出劳动仲裁，截止原告提起诉讼已超过25年，其间未通过仲裁或诉讼提出任何异议或要求。原告现在提出诉讼明显超过诉讼时效期间，其诉其不应当受到法院的支持和保护。三、原告提起的劳动争议纠纷未经前置程序劳动争议仲裁，应当裁定驳回起诉。四、原告主张的各项损失与被告没有因果关系，被告不应当承担原告的损失。原、被告之间不存在劳动关系，因此被告无义务为其办理基本社保保险和支付其他任何费用。综上，原告的诉求没有事实及法律依据，请求法院依法驳回其诉求。被告广电局为支持其抗辩理由，向本院提交以下证据：1、新音人字（1990）14号《新疆音像技术公司关于执行浮动工资转标准工资实施方案的通知》，意在证明原告为国营企业新疆音像技术公司的职工，自调入新疆音像技术公司即与其建立新的劳动关系并由该公司支付工资的事实。2、新音司字[1991]第23号任命通知，意在证明赵东军于1991年12月20日起任新疆蒙地卡罗娱乐城有限公司副董事长，任职四年，同时证明赵东军与新疆音像技术公司存在劳动关系。3、1993年2月18日作出的《新疆音像技术公司调级和兑现职务工资名册》，意在证明赵东军为国营企业新疆音像技术公司职工，并由新疆音像技术公司发放工资，其自调入新疆音像技术公司即建立新的劳动关系。4、新音司字（1993）4号《干部任命通知》、新音司字（1993）07号《通知》，意在证明赵东军于1993年起任新疆音像技术公司对外开发部经理兼合资企业副董事长，其与新疆音像技术公司存在劳动关系。5、新广集字（1994）第14号《关于开除赵东军公职的决定》，意在证明原告系新疆音像技术公司对外开发部经理，其与公司存在劳动关系，原告被开除公职的事实，同时也证明原告与音像技术公司于1994年11月25日终止劳动关系，原告与被告之间不存在劳动关系，被告不应成为本案的被告。6、个人档案登记表，意在证明原告的档案材料在新疆音像技术公司，被告与原告之间不存在劳动关系，其档案的保管、移交均与被告无关的事实；7、乌鲁木齐市人民检察院乌市检刑免二字（1996）第05号免予起诉决定书，意在证明该决定是市检察院于1996年11月4日作出，原告系音像技术公司职工，是该国营单位职工，原告劳动关系在该企业，被告不是原告的用人单位，企业因原告犯罪依法将其开除，原告的诉求无事实及法律依据。8、新广厅字【2000】119号《关于批准新疆广播电视器材公司等四公司脱钩改制的决定》，意在证明音像技术公司与被告单位从财务、人员、名称、业务四个方面完全脱离，被告不再是上述公司的投资者。9、新广局字【2000】17号《关于新疆音像技术公司改制的批复》，意在证明音像技术公司由国营独资公司改制组成新疆音像技术有限责任公司，该公司具有独立法人资格，对改制前公司的债权债务由改制后的公司承担。10、新国企字【2000】56号《关于批复新疆音像技术公司改制有关问题的函》，意在证明新疆音像技术公司由国营独资公司改制组成新疆音像技术有限责任公司，该公司具有独立法人资格，对改制前的债权债务由改制后的公司全额承担。11、新疆音像技术有限责任公司企业法人营业执照，意在证明新疆音像技术公司自2001年4月19日起改制为新疆音像技术有限责任公司，企业为有限责任公司。12、赵东军2016年至2019年个人养老保险缴费对账单，意在证明原告于2012年起以个人身份参加了社会保险。原告对证据12的真实性不认可，认为该证据为复印件，对被告出示的其它证据的真实性认可，关联性不认可，认为原告于1994年被开除，被告于2000年改制，在此之前音像公司仍是被告下属单位，原告是被告的员工，改制前的责任应仍由被告承担。本院对以上证据真实性予以确认。本院认定事实如下：1991年12月20日音像技术公司做出的新音司字【1991】第23号《任命通知》载明：“经研究，任命赵东军同志为新疆蒙地卡罗娱乐城有限公司副董事长。谢斌同志为董事。任期四年”。”新疆音像技术公司作出的新音司字（1993）4号《干部任命通知》载明：“……赵东军任对外开发部经理兼合资企业付董事长……”。新疆音像技术公司1994年11月25日作出的新广集字（1994）第14号《关于开除赵东军公职的决定》载明：“赵东军，系原音像技术公司对外开发部经理。在其任职期间，利用工作及职务之便，贪污公款5.5万元，触犯了国家刑律，已被司法机关贪污逮捕。赵东军的行为严重损害了公司利益。经公司研究，报职代会通过，决定开除赵东军公职。”1996年11月4日乌鲁木齐市人民检察院乌市检刑免二字（1996）第05号免予起诉决定书载明：“被告人赵东军……原系新疆音像技术公司对外开发部经理……一九九三年八月二十二日因贪污由本院反贪污贿赂局决定立案，同年八月三十日本院批准逮捕，十月八日因病取保候审……被告人赵东军无视国家法律，利用职务之便，采取重复、虚假报销等手段侵吞公款三千八百三十一元六角，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》一百五十五条和全国人大常委会《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》第一条之规定构成贪污罪。鉴于被告人赵东军犯罪情节较轻，根据……决定对被告人赵东军免予起诉。”音像技术公司原系新疆维吾尔自治区广播电影电视厅的下属企业，2000年7月19日该厅作出新广厅字【2000】119号《关于批准新疆广播电视器材公司等四公司脱钩改制的决定》载明：“……一、我厅所属新疆广播电视器材公司、新疆音像技术公司、新疆广播电视经销公司、新疆广播电视设备技术公司等四公司与我厅从财务、人员、名称、业务四个方面完全脱离。即：脱离投资关系，我厅不再是上述公司的投资者，也不再享有所有者权益；脱离人员管理关系，上述公司与我厅不再具有隶属关系，公司职工不再列入我厅编制；名称脱离，上述公司不得再冠有我厅的名称；业务脱离，不得利用我厅职能招揽业务，也不得通过行政手段搞垄断。上述公司将成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人实体和市场主体……”。新疆维吾尔自治区广播电影电视局2000年9月6日作出新广局字【2000】17号《关于新疆音像技术公司改制的批复》载明：“……一、同意新疆音像技术公司由国营独资公司改制组成有限责任公司。……三、对改制前公司的债权和债务由改制后的公司全额承担。……”新疆维吾尔自治区国有资产管理局、新疆维吾尔自治区财政厅、新疆维吾尔自治区劳动和社会保障厅于2001年4月8日联合作出新国企字【2000】56号《关于批复新疆音像技术公司改制有关问题的函》载明：“……二、根据实施方案，国有独资公司新疆音像技术公司将改制为新疆音像技术有限责任公司……新疆音像技术公司投入现金35万元，界定为职工个人股东，新疆广通网络设备公司以现金投入15万元，界定为法人股。新公司设立后将承担原公司的债权债务……”。2001年4月19日新疆音像技术有限责任公司成立，注册资本50万元，企业类型为有限责任公司。另查，赵东军作为申请人，将广电局作为被申请人，向新疆维吾尔自治区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委于2019年5月6日作出新劳人不字[2019]37号不予受理通知书，原告不服诉至本院。本院认为，依据《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条：“用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。”本案中，原告赵东军受新疆音像技术公司管理，并由新疆音像技术公司发放报酬。《中华人民共和国档案法》第七条规定：“机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构或者档案工作人员，负责保管本单位的档案，并对所属机构的档案工作实行监督和指导。”原告未向法庭提供被告系其档案保管单位的证据，故对原告的诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国档案法》第七条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条之规定，判决如下：驳回原告赵东军的诉讼请求。本案案件受理费10元（原告已预交），由原告赵东军负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。审 判 长  窦常娟人民陪审员  史翠梅人民陪审员  明兰祥二〇二〇年一月六日书 记 员  杨若涵