陕西省铜川市中级人民法院   民事判决书                             （2019）陕02民终409号     上诉人（原审原告）：薛金玉，男，汉族，1956年3月5日生，住铜川市印台区。   委托诉讼代理人：刘新沟，铜川市印台区148法律服务所法律工作者。   被上诉人（原审被告）：陕西陕煤铜川矿业有限公司，住所地，铜川市王益区。   法定代表人：刘水利，该公司执行董事。   委托诉讼代理人：燕龙，该公司供用电分公司工程部部长。   委托诉讼代理人：赵军，该公司法律顾问。   上诉人薛金玉因与被上诉人陕西陕煤铜川矿业有限公司确认合同无效纠纷一案，不服铜川市印台区人民法院（2019）陕0203民初485号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年10月21日立案，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人薛金玉及其委托诉讼代理人刘新沟，被上诉人陕西陕煤铜川矿业有限公司的委托诉讼代理人燕龙、赵军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   上诉人薛金玉上诉请求：撤销原判，依法改判支持上诉人原审诉讼请求，诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：一审认定事实错误，适用法律不当，应依法撤销。1、协议明显违反合同法、土地管理法、国务院颁布的《基本农田保护条例》的强制性规定，被上诉人一直未办理法定审批手续，永久占用上诉人承包土地明显违法。2、协议未经共有人同意和追认，侵犯了共有人的合法权益，且该协议是在公安机关干预经济纠纷，给上诉人施加压力的情况下签订的，违背自愿原则，应为无效。   被上诉人陕西陕煤铜川矿业有限公司答辩称，1、上诉人没有失去土地的承包权，可以继续耕种，取得收益；2、上诉人已与答辩人签订赔偿协议并实际领取补偿费用，依法成立的合同，应受法律保护，不能随着上诉人的意志随意变化，该协议没有违反法律和行政法规的强制性规定，是上诉人对法律规定理解错误；3、上诉人作为承包人，无权出让集体土地，亦无权主张赔偿，该协议应受法律保护。上诉人薛金玉依据土地管理法征用土地赔偿标准计算的赔偿标准与本案无关。上诉人提到签订协议是受胁迫、迫于压力所签，且无共有人签字，协议无效错误。   原审原告薛金玉向一审提出诉讼请求：1、依法确认被告与原告签订的《XX沟XX线路工程铁塔（杆）占地赔偿协议》无效；2、被告赔偿占用原告承包土地经济损失193788.28元；3、诉讼费由被告承担。   一审法院查明的事实：2015年10月被告陕西陕煤铜川矿业有限公司在为XX沟XX线路工程时占用原告承包的位于XX村XX组XX沟的农田，并在该耕地中建设输电铁塔一座，水泥电杆18号19号共四根，布设拉线7根，致使原告部分农田不能耕种，造成一定影响。该农田系背塔村村集体所有。2015年10月24日，铜川市印台区XX镇XX村委会与陕西陕煤铜川矿业有限公司玉华煤矿、陕西陕煤铜川矿业供用电分公司签订了《XX沟XX线路工程铁塔（杆）占地赔偿协议》，约定了铁塔占地费每建一处赔偿19500元，水泥杆占地费每基3000元。2016年9月23日，原告薛金玉与铜川矿业供用电分公司签订了《关于铜川矿业供用电公司处理占用薛金玉部分土地建设铁塔工程纠纷框架协议》。2016年9月24日原告薛金玉与铜川矿业供用电分公司签订了《XX沟XX线路工程铁塔（杆）占地赔偿协议》，约定铜川矿业供用电分公司赔偿原告薛金玉费用合计101000元。另查明，薛金玉已经收到了赔偿款101700元，其中101000元是被告按照协议向原告支付的，700元系施工过程中供电公司另外对耕地进行的赔偿。现原告认为赔偿协议系其受胁迫所签，应属无效。   一审法院认为，依法成立的合同，自成立时生效。原、被告间就被告陕西陕煤铜川矿业有限公司施工时占用原告承包的农田签订了《XX沟XX线路工程铁塔（杆）占地赔偿协议》。原告虽主张签订协议时是受到胁迫，迫于压力所签，且无共有人薛某某签字确认，应属无效。但原告未能向法院提交其受到胁迫的有关证据，且在协议签订后被告按照双方协议的约定向原告支付了占地赔偿款，原告也已经受领了全部款项，依法应认定该协议系双方意思表示一致所签。另农村土地承包系家庭联产承包形式，应以户为单位，对外签订协议应以户为代表与他人进行经营往来，故应认定该协议合法有效。对于原告请求确认被告与原告签订的《XX沟XX线路工程铁塔（杆）占地赔偿协议》无效的诉讼请求，依法应予驳回。原告主张被告应赔偿其占用土地经济损失193788.28元，原告系依据征用土地赔偿标准计算的，其所承包的土地系村集体所有。背塔村委会与陕西陕煤铜川矿业公司玉华煤矿、陕西陕煤铜川矿业供用电分公司已经签订了《XX沟XX线路工程铁塔（杆）占地赔偿协议》。原告讼争耕地为山坡地，不适合大型农机耕种，仅适用小型农用机械作业。且经实地勘验、测量原告的土地并非完全不能耕种，仅对耕种造成一定影响，被告也依据与原告的协议进行了赔偿，故依法对原告的该项诉讼请求应予以驳回。综上，依据《中华人民共和国合同法》第四十四条，《中华人民共和国土地管理法》第十条，《农村土地承包法》第三条，《中华人民共和国民法总则》第五条、第七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定判决如下：驳回原告薛金玉的全部诉讼请求。案件受理费2087元，由原告薛金玉承担。   二审对一审查明的事实予以确认。   二审中上诉人提交照片一张，证实被上诉人侵占其土地造成损失，被上诉人认可该照片是现场照片，但认为照片中所涉道路占地前就有，是长期道路，不是临时道路，不是被上诉人造成的，且不在上诉人地界之内。因被上诉人认可照片的真实性，本院对该张照片的真实性予以确认。   本院认为，本案争议焦点为：1、上诉人与被上诉人签订的《XX沟XX线路工程铁塔（杆）占地赔偿协议》的效力；2、上诉人主张的经济损失应否支持。   《中华人民共和国合同法》第五十二条规定，有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。首先，省政府办公厅关于做好电网建设工程征地拆迁工作有关问题的通知规定，电网建设项目中的变电站工程永久性用地，应按有关规定严格履行建设用地预审和报批手续，但本案中被上诉人施工的项目并非永久性用地，故上诉人主张被上诉人陕西陕煤铜川矿业有限公司违反法律、行政法规的强制性规定的理由不能成立。其次，本案中所占土地虽为薛金玉与其儿子薛某某共同享有承包经营权，但薛金玉为户主，其未经其共有人同意与他人签订协议是其内部关系，不能对抗合同相对方，且未经共有人同意与他人签订的协议按照法律规定并非无效合同的法定情形，故薛金玉该上诉理由亦不成立。再次，合同法第五十二条规定，一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益的为无效合同，本案中，薛金玉在一、二审中未提交证据证实被上诉人陕西陕煤铜川矿业有限公司采用欺诈、胁迫的手段订立合同，即使存在上述行为，亦不存在损害国家利益的情形，故上诉人该请求亦无事实和法律依据，依法不予支持。综上，上诉人与被上诉人签订的《XX沟XX线路工程铁塔（杆）占地赔偿协议》不符合合同法第五十二条规定的合同无效的情形，上诉人主张该合同无效的请求不能成立。被上诉人占用上诉人的土地已经签订协议进行补偿并履行，故其再主张损失无事实基础，依法不予支持。   综上，一审认定事实清楚，适用法律正确，处理结果正确，上诉人的上诉理由均不成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：   驳回上诉，维持原判。   一审案件受理费按一审判决执行，二审案件受理费4176元，由上诉人薛金玉负担。   本判决为终审判决。     审判长贺 晓 华   审判员董  敏   审判员张  鲜                                   二〇二〇年一月六日       书记员  白 玉 芬            1