山东省青州市人民法院行 政 判 决 书（2019）鲁0781行初134号原告山东振鼎机械有限公司，住所地：青州市经济开发区东京路3988号，统一社会信用代码：91370781MA3DB3GM42。法定代表人林凯，总经理。委托代理人王亚杰，山东万舜律师事务所律师。被告青州市人力资源和社会保障局，住所地青州市范公亭西路1601号。法定代表人徐继中，局长。出庭负责人李华章，该局党组副书记。委托代理人邓兆静，青州市人力资源和社会保障局工伤保险科科员。第三人孙雨明，男，1972年1月21日出生，汉族，户籍地吉林省榆树市，现住青州市经济开发区，原告山东振鼎机械有限公司诉被告青州市人力资源和社会保障局（以下简称青州市人社局）、第三人孙雨明工伤行政确认一案，于2019年10月31日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2019年11月28日公开开庭进行了审理。原告山东振鼎机械有限公司委托代理人王亚杰，被告青州市人力资源和社会保障局党组副书记李华章、委托代理人邓兆静，第三人孙雨明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。青州人社局于2019年4月25日作出青人社工伤认字[2019]第137号认定工伤决定书，认定第三人孙雨明受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，予以认定为工伤。原告诉称，2019年4月25日，被告作出青人社工伤认字【2019】第137号工伤认定书，原告认为，事故发生当天，第三人并未上班，第三人也未在单位的考勤机中按指纹，因此，第三人的受伤不应认定为工伤，为此，维护原告的合法权益，特诉至贵院，请求依法保护我的合法权益。诉讼请求如下：1、请求依法撤销被告作出的青人社工伤认字[2019]第137号认定工伤决定书；2、诉讼费用由被告承担。原告提交证据如下：1、青人社工伤认字【2019】第137号认定工伤决定书复印件一份；2、山东振鼎机械有限公司的考勤表4张。被告辩称，一、我局作出的青人社工伤认字[2019]第137号认定工伤决定书事实清楚、证据充分。2019年4月11日孙雨明向我局提出工伤认定申请，并提供相关证据材料，包括：工伤认定申请书一份（证据1）、工伤认定申请表及申请人的身份证复印件各一份(证据2）、被申请人山东振鼎机械有限公司工商查询信息一份（证据3）、劳动合同一份（证据4）、中国建设银行个人活期账户交易明细一份（证据5）、青州市中医院诊断证明书及住院病历各一份(证据6）、道路交通事故认定书一份(证据7)、申请人夫妻与被申请人处工作人员及律师的谈话录音（证据8）。我局依法受理后向被申请人下达了举证通知书要求其限期提供相关证据（证据10）。在规定期限内，被申请人未向我局提交任何证据材料。通过审查申请人提交的材料和我局所作的调查，可以证实如下事实：孙雨明与山东振鼎机械有限公司存在劳动关系。2018年6月13日17时40分左右，孙雨明骑电动自行车从山东振鼎机械有限公司下班回家，行驶至青州××与××路交又口时发生交通事故受伤。孙雨明不承担事故责任。受伤后入青州市中医院治疗。诊断结论为：1、脑外伤反应；2.双膝半月板损伤；3、多发软组织损伤。二、我局作出的青人社工伤认字[2019]第137号认定工伤决定书程序合法。孙雨明于2019年4月1日以其于“2018年6月13日17时40分左右从山东振鼎机械有限公司下班回家途中，驾驶电动自行车沿青州市巴黎路由西向东行驶至海岱北路左转弯时发生交通事故受伤”为由向我局提出工伤认定申请，申请人认为是工伤（证据1）。当日，我局依法予以受理（证据9）。2019年4月12日我局作出青人社工伤举字[2019]第012号工伤认定举证通知书并送达给被申请人（证据10）。经过调查于2019年4月25日作出青人社工伤认字[2019]第137号认定工伤决定书并送达给双方当事人（证据11），程序合法。三、我局作出的青人社工伤认字[2019]第137号认定工伤决定书适用法律法规正确。根据提供的证据材料和我局的调查，孙雨明与山东振鼎机械有限公司存在劳动关系。孙雨明住青州市经济开发区××村。2018年6月13日17时40分左右，孙雨明骑电动自行车从山东振鼎机械有限公司下班回家，行驶至青州××与××路交叉口时发生交通事故受伤。孙雨明不承担事故责任。孙雨明受到的伤害符合《工伤保险条例》第十四条（六）“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的”之规定(证据12）。综上，我局作出的青人社工伤认字[2019]第137号认定工伤决定书事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律法规正确，请依法驳回原告的诉讼请求。被告在举证期限内提交以下证据及依据：1、工伤认定申请书；2、工伤认定申请表及申请人的身份证复印件；3、被申请人工商查询信息；4、劳动合同；5、中国建设银行个人活期账户交易明细；6、青州市中医院诊断证明书及住院病历；7、道路交通事故认定书；8、申请人夫妻与被申请人处工作人员及律师的谈话录音；9、人社局工伤认定申请受理决定书及送达回执；10、人社局工伤认定举证通知书及送达回执；11、认定工伤决定书及送达回执、送达视频；12、《工伤保险条例》第十四条（六）。第三人述辩称，我那天上班了并且打卡了，一天打四次卡。第三人未提交证据。经庭审质证，本院对下列证据作如下认证：原告提交的1号证据真实合法、与本案相关联，依法认定为有效证据；原告提交的2号证据经审查与质证，无法确认其真实性，因此不予认定为有效证据。被告提交的1-11号证据是被告在履行职责过程中客观形成的证据材料，经审查上述证据真实、合法与本案相关联，对本案事实具有证明力，认定为有效证据。经审理查明，2018年6月13日17时40分左右，孙雨明骑电动自行车从山东振鼎机械有限公司下班回家，行驶至青州××与××路交叉口时发生交通事故受伤。受伤后入青州市中医院治疗。诊断结论为：1、脑外伤反应；2、双膝半月板损伤；3、多发软组织损伤。被告青州市人社局提供的证据劳动合同可以证实原告与第三人之间存在劳动关系。青州市公安局交通警察大队出具的第370781120180000459号道路交通事故认定书认定事实如下：2018年6月13日17时40分许，樊江驾驶鲁Ｖ×××××小型轿车沿青州东京路由东向西行驶至青州海岱北路右转弯时，与沿巴黎路由西向东行驶至海岱北路左转弯的孙雨明驾驶的电动自行车（载乘车人：王某）发生道路交通事故，致孙雨明、王某受伤，车辆受损。确定樊江承担事故全部责任，确定孙雨明、王某不承担事故责任。2019年4月1日，第三人孙雨明向被告青州市人社局提出工伤认定申请，被告经查实认定孙雨明受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定工伤。原告对此不服，特提起本案诉讼。本院认为，人民法院审理行政行为是否合法，主要围绕事实认定、程序、适用法律等方面进行审查。在案件事实方面，被告提交的现有证据能够证实第三人发生的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，属于工伤认定范围，原告主张案发当日第三人未到其公司上班，但其提交的证据考勤表无法证实其真实性，因此该主张本院不予采纳。在工伤认定程序方面，被告青州人社局经过立案、调查、通知举证等程序作出工伤认定，程序合法。在法律适用方面，《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；”青州市人社局据此作出工伤认定，适用法律正确。综上，被告作出的认定工伤决定事实清楚、证据充分，程序合法，且适用法律得当，原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告山东振鼎机械有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。审 判 长  蔡晔华人民陪审员  郭庆滨人民陪审员  张振涛二〇二〇年一月十三日法官助理房国媛书记员张凯