天津市第一中级人民法院民 事 判 决 书（2019）津01民初988号原告：天津市西青区生态环境局，住所地天津市西青区柳霞路3号。法定代表人：杨晨光，局长。委托诉讼代理人：王海茹，女，该局法宣科科长。委托诉讼代理人：李红楠，天津金诺律师事务所律师。被告：王红舰，男，汉族，1972年2月20日出生，住天津市西青区。被告：张同强，男，汉族，1974年12月18日出生，住天津市西青区。原告天津市西青区生态环境局（以下简称西青区生态局）与被告王红舰、张同强生态环境损害赔偿纠纷一案，本院于2019年10月18日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告西青区生态局的委托诉讼代理人王海茹、李红楠，被告王红舰、张同强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。西青区生态局向本院提出诉讼请求：l.判令二被告承担生态环境损害量化后的损害数额人民币1787472.96元(包括废水及废液委托处理处置费用、产生的机械费用、土壤应急处置工程费用、土壤损害恢复费用)；2.判令二被告承担本项目生态环境损害鉴定评估费用与土壤环境恢复效果评估费用人民币201111元；3.判令二被告承担连带赔偿责任；4.判令二被告承担本案诉讼费。事实与理由：2018年2月至3月期间，原告环境执法人员检查发现杨柳青镇金三角市场东南方向区域一废水边沟内废水颜色异常且产生刺激性气味，经4次对废水边沟进行废水及土壤取样监测，边沟内废水pH浓度为强酸性，超过《污水综合排放标准》(GB8978-1996)中规定的排放限值6-9(无量纲)；镍含量和锌含量均超过《污水综合排放标准》（GB8978-1996)中规定的排放限值十倍以上，属于《天津市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》第二条适用范围确定的可依法追究生态环境损害赔偿责任的情形。二被告已被天津市西青区人民法院(2019)津011刑初61号刑事判决认定构成污染环境罪。2018年5月份，杨柳青镇人民政府委托天津合佳威立雅环境服务有限公司对边沟遗留的废酸液和含酸废水进行清理和处置。原告作为西青区人民政府指定负责生态损害赔偿具体工作的部门，2018年6月，委托天津市环境保护技术开发中心对该区域开展生态环境损害鉴定评估工作，鉴定评估得出该案件造成的生态环境损害量化后的损害数额为人民币1787472.96元(含废水及废液委托处理处置费用、产生的机械费用、土壤应急处置工程费用、土壤损害恢复费用)。事务性费用主要包括生态环境损害鉴定评估费用和恢复效果评估费，共计人民币201111元。同时指出后期若该区域土地利用性质发生变化，需重新开展生态环境损害鉴定评估工作。经与被告磋商，未能达成磋商协议。王红舰辩称，对实施了损害环境的行为没有异议，但修复费用及鉴定评估费过高。张同强辩称，对实施了损害环境的行为没有异议，原告主张的各项费用都过高，被告共倾倒两次废水，不可能造成这么大面积的污染。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对于全案事实，本院根据当事人陈述和确认的证据，认定如下：2018年2月至3月期间，二被告利用厢式货车，将含有重金属严重超标的废酸水，倾倒在天津市西青区角市场东南侧沟渠内，造成该沟渠被严重污染，被损害土壤体积约2000ｍ3。二被告主张污染土地植被生长良好，经庭审查明系经修复后土地植被情况，不能证明土地未被污染。2019年10月16日，天津市西青区人民法院作出（2019）津0111刑初61号刑事判决并已生效，该判决认定二被告因上述污染行为，构成污染环境罪。2019年1月25日，原告与二被告就赔偿问题进行磋商，未能达成一致意见。天津市环境保护技术开发中心对污染土地行为进行了损害鉴定评估，并出具了鉴定评估报告，该报告证明二被告污染环境行为造成的生态环境损害量化后的损害数额为人民币1787472.96元；事务性费用为201111元。本院认为，本案的争议焦点为原告主张二被告连带赔偿污染损害数额的事实依据，法律依据以及计算方式。二被告对共同将含有重金属严重超标的废酸水倾倒在涉案被污染沟渠内，造成土壤被严重污染的事实，不持异议，且有生效刑事判决认定。依据《中华人民共和国侵权责任法》第八条规定，二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应承担连带责任。二被告应就涉案损失承担连带赔偿责任。关于本案赔偿数额问题，原告提交了经国家环保部推荐的评估机构出具的鉴定评估报告，根据《最高人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件若干规定（试行）》第十条的规定，国务院环境资源保护监督管理相关主管部门推荐的机构出具的检验报告、检测报告、评估报告、监测数据等，经当事人质证并符合证据标准的，可以作为认定案件事实的根据。本院对上述评估鉴定报告予以采信。原告主张的污染清除费用及损害恢复费用，事务性费用，均是修复因二被告非法行为造成土壤环境损害结果所需费用，故应由二被告共同承担。综上，原告的诉讼请求具有事实和法律依据，本院予以支持。故依照《中华人民共和国侵权责任法》第八条、第十五条、第六十五条、第六十六条，《最高人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定（试行）》第十条、第十一条、第十二条、第十四条之规定，判决如下：一、本判决生效后十五日内，被告王红舰、张同强赔偿原告天津市西青区生态环境局污染清除费用及损害恢复费用1787472.96元，事务性费用201111元，共计1988583.96元；二、被告王红舰、张同强就本判决第一项确定的赔偿数额承担连带责任。如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费22697元，由被告王红舰、张同强负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市高级人民法院。审 判 长  李季红审 判 员  姚 琦人民陪审员  郑和平二〇二〇年一月二日法官助理刘振铭书记员张志英附本判决书依据的法律条款：1、《中华人民共和国侵权责任法》第八条：二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。2、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条：承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。3、《中华人民共和国侵权责任法》第六十五条因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。4、《中华人民共和国侵权责任法》第六十六条因污染环境发生纠纷，污染者应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任。5、《最高人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定（试行）》第十条当事人在诉前委托具备环境司法鉴定资质的鉴定机构出具的鉴定意见，以及委托国务院环境资源保护监督管理相关主管部门推荐的机构出具的检验报告、检测报告、评估报告、监测数据等，经当事人质证并符合证据标准的，可以作为认定案件事实的根据。6、《最高人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定（试行）》第十一条被告违反法律法规污染环境、破坏生态的，人民法院应当根据原告的诉讼请求以及具体案情，合理判决被告承担修复生态环境、赔偿损失、停止侵害、排除妨碍、消除危险、赔礼道歉等民事责任。7、《最高人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定（试行）》第十二条受损生态环境能够修复的，人民法院应当依法判决被告承担修复责任，并同时确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用。生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用，修复期间的监测、监管费用，以及修复完成后的验收费用、修复效果后评估费用等。原告请求被告赔偿生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失的，人民法院根据具体案情予以判决。8、《最高人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定（试行）》第十四条原告请求被告承担下列费用的，人民法院根据具体案情予以判决：（一）实施应急方案以及为防止生态环境损害的发生和扩大采取合理预防、处置措施发生的应急处置费用；（二）为生态环境损害赔偿磋商和诉讼支出的调查、检验、鉴定、评估等费用；（三）合理的律师费以及其他为诉讼支出的合理费用。