广东省深圳市罗湖区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0303民初32335号原告（反诉被告）：深圳市源兴医药股份有限公司，住所地：深圳市南山区高新技术产业园北环大道北松坪山路1号源兴科技大厦南座10层1001号，统一社会信用代码：×××56Ｆ。法定代表人：高培军，董事长兼总经理。委托诉讼代理人：王利国，广东信达律师事务所律师，执业证号：14403199910261325。委托诉讼代理人：王倩，广东信达律师事务所实习律师。被告（反诉原告）：深圳市绿能达环保科技开发有限公司，住所地：深圳市罗湖区东晓路2003号环保大楼604-3，统一社会信用代码：×××183。法定代表人：胡正奇。原告（反诉被告）与被告（反诉原告）承揽合同纠纷一案，本院于2019年9月26日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）的委托诉讼代理人王利国，被告（反诉原告）的法定代表人胡正奇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告的诉讼请求：1.被告返还原告工程款本金人民币165375元及支付利息人民币24439.25元（按同期人民银行贷款利率自2016年4月28日计至付清日，暂计算至2019年9月23日），赔偿损失人民币230000元，共计419814.25元。2.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告与被告于2013年8月8日签订《环保工程合同》（合同编号：源兴纳米合同2013年0137号），约定原告委托被告为其建设医用材料生产废水治理工程，工程地点位于深圳市光明公明街道工业园厂房1栋5、6楼，合同总价为140500元，工期为30个工作日。根据约定，被告应在工期内完成工程建设并交付原告使用，且须经环保验收合格、协助原告办理环保手续并取得排污许可证。上述合同签订后，原告按照约定向被告分别于2013年8月9日支付42150元、2013年9月10日支付42150元、2013年10月23日支付5400元、2013年12月3日支付10000元、2014年3月3日支付29175元、2014年1月26日委托第三方深圳市康美中邦纳米涂层材料科技有限公司向被告支付20000元、2015年5月13日支付10000元、2015年12月30日支付3500元、2016年4月27日支付3000元，合计向被告支付165375元。然而，被告却未在约定工期内完成工程建设，亦未通过环评验收、未为原告取得环保批文。被告建设的废水处理工程经原告于2014年7月验收时，发现诸多问题，双方于2014年7月28日签署《深圳市源兴纳米医药科技有限公司污水处理整改方案》，原告要求被告须于2014年9月28日前整改全部工程问题，但被告却单方无理要求增加费用，且拒不整改。经双方口头沟通，原告发现被告在前述协议签署过程中存在欺骗行为，被告并不具备申请环评批复的能力。后双方于2014年12月4日签订《补充协议》，约定由原告自行申请环评批复，被告须依约在半个月内完成废水处理工程整改，保证废水排放标准达到主管部门要求。后由原告自行向主管部门申请，于2014年12月28日取得环评报告，于2015年4月24日自行取得主管部门核发的环评批复，但被告却未按照约定及时完成工程整改。经协商，双方于2015年5月12日再次签署《补充协议》，约定原告向被告追加支付工程款15000元，要求被告保证建设的污水处理工程达到环保局的要求，且自收到首笔款10000元之日起两个月内完成环保局的污水处理验收并取得排污许可证。然而，在原告依约于2015年5月13日向被告支付10000元后，被告未按约定履行义务。原告迫于无奈于2015年12月28日再次与被告签署《补充协议》，要求被告于2016年4月15日前按照双方2013年签署的协议约定及整改方案完成工程建设。然而，2016年6月环保部门对该项目进行现场验收时，确认被告建设的该污水处理工程技术完全不达到标，验收不合格。原告要求被告重新建设污水处理设备，或者返还原告已支付的工程款项，均被被告拒绝。原告认为，其委托被告建设污水处理设备，要求被告须依约完成污水处理工程建设并经环保部门验收通过、取得相应环评批复、取得排污许可证，原告己按约支付合同价款，但被告未按约履行合同义务，导致原告未及时完成工程建设，给原告造成严重经济损失。综上，请求法院支持原告的诉讼请求。被告深圳市绿能达环保科技开发有限公司答辩称，1.本案原告2013年10月23日和2013年12月3日支付的款项与本工程无关联，是前业务咨询办理的应付款。2.本工程2013年8月8日前签主体合同有明确乙方的义务和责任，即协议环保证件手续、生产的废水处理后续环保机构部分的检测合格报告达到环保合格要求的排放标准支付工程款。3.本工程是合同签订后，原告为服从管理改变建设地址延伸到积土区域，似丘陵地状，雨季受自然灾害无法排水，所建造的设施多次被淹受损（雨泥水倒灌与生产废水混杂一体）。4.本工程原告当初改变建设地址，本人当时提到环境不宜，费用增加，原告主要负责人认可事实。无奈认为厂房已租没法，只有服从管理部门，就地吩咐刘姓负责人，统计增加费用一并结算，增加材料费用为（25445元），可是完工使用后一直不确认结算并拒付5%质保金（7025元）为壹年之限日付给乙方，催要多次一直拒付。后需多次商谈整改事宜，再次明确整改后的宗旨：依达到检测合格，即达环保合格要求的废水排放标准。为此相互推论近两年原告颜姓负责人通知报价同意出资（费用造价为48940元清单提交颜姓负责人手）整改完成正常运行使用后，工程费用不确论结算，继续拖欠拒付，后续原告依前所欠的优势要求办理环保证件手续。在2015年12月28日再次列为最终正式生效协议，其内容原告认可了由于改变地址所存在其他多种原因的出现，并认可之前未付完的欠款，打折后为49598元。履行约定原告收到合格检测报告付款5000元给乙方，而再次违约实付款3000元，少付2000元，以2016年4月27日的付款通知单为事实。5.本工程环保局验收排水管道要整改，原告自行主动主张另找了他人姓曾的安装地址改变延伸管道，终为无果可行。后续向原告催款时，颜姓负责人直接回说，找别人花钱更多我愿意的。6.本工程前后施工都圆满完成，运行使用几年中，我公司没有签维护协议也没有收任何服务费，直到原告自行操作如何负责管理运用实属未知数。本过程合同签订以后，改变建设地址增加工程量及材料费用都圆满完成，原告正常使用，几年期间里没有出现影响生产及采取其他措施处理废水排放，无理由拒付拖欠所增加的应付工程款，对我公司造成经济利益的损失。被告的反诉请求：1.原告付清2015年12月28日最终补充协议中认可的未付工程款人民币43098元；即（49598元减去本协议中已付的6500元）和支付利息6671.57元（自2016年4月28日付至付清日暂计算至2019年11月14日）以及赔偿违约滞纳金12940元即（本协议中第三条约定甲方收到检测报告付乙方5000元，而只付3000元，违约金少付2000元，每日按0.5%计算自2016年4月28日至付款日计算至2019年11月14日）共计人民币62709.57元；2.本案诉讼费用由原告承担。事实与理由：本工程是合同签订以后原告改变工程建设地址，并需要增加工程费用当时在现场原告法定代表人吩咐刘姓负责人统计增加部分并结算，报价清单费用为25455元交给刘姓负责人手。施工完成正常使用都没有得到明确结算。改变的工程地质与丘陵状相似，无法排除天灾雨水，建筑物多次浸泡受损，这是原告在最终补充协议中认同的其他多种原因的主要原因。在2014年7月28日原告推向工程质量问题，要求增加建设挡水台，排水沟及其他相互推论近两年，原告才同意报价认可出资（费用报价单48940元交原告），直至完工正常使用。前后两次所增加工程量的款项得不到确认结算，多次提出不给一个完整的说法，直至2015年12月28日最终补充协议原告打折扣认可49598元未付完，以欠付款优势提出办理环保手续，迫于无奈续签办理，履行期间本协议第三条约定，甲方受到检测报告付乙方5000元，而只付款3000元，原告不按约履行义务，（检测报告给原告交环保验收付：环保验收所需交的材料清单）。反诉人认为改变建设地址及增建挡水措施的过程量圆满完成的，原告产生的废水经过本环保设施治理排放几年中，没有出现影响生产或经其他渠道处理废水排放，设施使用中维护保养原告自行派人管理，无理由拖欠增加的工程款和违背最终补充协议中第三条上的约定。原告深圳市源兴医药股份有限公司答辩称，被告的反诉没有事实和法律依据，因根据原被告签订的合同及补充协议，特别是2015年12月28日签订的补充协议约定，被告要在2016年4月15日前，拿到政府部门办法的排污许可证，如果拿不到原告有权要求被告承担赔偿原告的全部损失。在该协议规定的最后期限，被告的施工及申办均未取得环保部门的排污许可证，最后原告不得已另行委托广州市返绿环保设备有限公司委托该公司重新施工，于2018年7月16日才取得了排污许可证，被告的反诉没有事实及法律依据。原告深圳市源兴医药股份有限公司支持其诉讼请求，向本院提交了如下证据：1、《环保工程合同》，证明被告与原告建立承揽合同关系，并约定工程内容、工期等。2、《深圳市源兴纳米医药科技有限公司污水处理整改方案》（2014年7月28日签署），证明因被告建设的工程存在诸多问题，原告提出整改方案。3、《补充协议》（2014年12月4日签订），证明被告未按约定为原告及时办理环评手续、取得环评批复，所建设的废水处理工程未达到主管部门要求标准。4、《补充协议》（2015年5月12日签署），证明原告自行取得环评批复；被告建设的污水处理工程未通过验收，被告未按照约定为原告取得排污许可证。5、《补充协议》（2015年12月28日签署），证明被告仍未按照约定履行义务。6、《深圳市源兴纳米医药科技有限公司深圳分公司医药生产废水治理工程设计方案》，证明被告未按照约定设计方案执行。7、付款银行回单，证明原告依约履行义务。8、原告与广州市返绿环保设备有限公司签署《环保工程技术服务承包合同》，证明因被告未按照约履行合同义务，造成原告经济损失，导致原告被迫与第三方签署协议，委托第三方重新建设废水处理工程。9、《排污许可证》，证明原告自行取得《排污许可证》。被告深圳市绿能达环保科技开发有限公司为支持其抗辩理由，向本院提交如下证据：竣工保护验收申请材料单，证明被告当时提交过该材料，环保局已经验收合格。经审理查明，2013年8月8日，原告与被告签订《环保工程合同》，约定原告委托被告为其建设医用材料生产废水治理工程，工程地点位于深圳市光明公明街道工业园厂房1栋5、6楼，合同总价为140500元，合同签订之日支付30%即42150元，材料设备进场付30%即42150元，原告收到检测报告之日付35%即49175元，质保金5%即7025元在一年后给付。安装工期为30个工作日，运营调试20个工作日。根据约定，被告应在工期内完成工程建设并交付原告使用，且须经环保验收合格、协助原告办理环保手续并取得排污许可证。上述合同签订后，原告按照约定向被告分别于2013年8月9日支付42150元、2013年9月10日支付42150元、2014年3月3日支付29175元、2014年1月26日委托第三方深圳市康美中邦纳米涂层材料科技有限公司向被告支付20000元。以上原告共计向被告支付人民币133475元。2013年10月23日原告支付给被告的5400元备注为消防报批费、2013年12月3日支付10000元为环评费，不属于合同约定的费用。2014年7月28日，原告与被告签署《深圳市源兴纳米医药科技有限公司污水处理整改方案》，内容为原告在验收中发现出现诸多问题，原告要求被告须于2014年9月28日前整改全部工程问题，包括：1、污水处理房四周做挡水台，挡水台外侧加排水沟。2、污水管管道检修。（3-8略）。如果延期未能完成，原告有权不支付剩余所有工程款，损失由被告承担。2014年12月4日，原告与被告签订《补充协议》，约定由原告自行申请环评批复，被告须依约在半个月内完成废水处理工程整改，保证废水排放标准达到主管部门要求。若三日内不能按期施工，原告有权自行安排人员施工，所产生的费用由被告负责，并赔偿原告人民币10万元。2015年5月12日，原告与被告再次签署《补充协议》，约定在被告的协助之下，原告自行取得环评批文，但污水处理工程验收及排污许可证的取得等合同规定内属于被告的责任范围内的事情并未完成，双方协商，原告向被告追加支付工程款15000元，要求被告保证建设的污水处理工程达到环保局的要求，且自收到首笔款10000元之日起两个月内完成环保局的污水处理验收并取得排污许可证。工程完成后，原告按照合同付清余款，但是在自行申报环评批文过程中所花费的环评报告修改费用5000元由被告承担，在后续款项中扣除。《补充协议》签订后，原告依约于2015年5月13日向被告支付10000元。2015年12月28日，原告与被告再次签署《补充协议》，约定由于改变污水处理站地址及其他诸多原因使合同并无履行完成。在之前合同的基础上拟定以下补充协议，1、2013年所签订的合同及污水处理站方案仍然有效。2、原告在之前所有未付完款的部分需再向被告付款人民币49598元。之前本工程双方承诺的款项未付完部分不再提出增加。要求被告于2016年4月15日前按照双方2013年签署的协议约定及整改方案完成工程建设，并能正常处理污水，被告为原告拿到环保部门颁发的排污许可证。原告称，2016年6月环保部门对该项目进行现场验收时，确认被告建设的该污水处理工程技术完全不达到标，验收不合格。被告未能提交证据证明2015年12月28日《补充协议》签订后，已经完成整改，工程质量达标，取得排污许可证。2016年10月8日，原告与广州市返绿环保设备有限公司签署《环保工程技术服务承包合同》（源兴纳米合同（2016）年（0135）号），委托广州市返绿环保设备有限公司重新建设废水处理工程，工程总造价人民币23万元。工程完工后，2018年7月16日，原告取得《排污许可证》（许可证编号：440309-2018-000071）。本院认为，本案为承揽合同纠纷。原告与被告签订《环保工程合同》，被告承揽原告的环保污水处理工程，合同依法成立，当事人应当严格依照履行。根据原告所提交的证据，合同约定的施工期限为30天，在施工期满后，原告与被告多次签订补充协议，对在施工中发现的问题，协商达成解决方案，补充协议是双方协商一致的结果，对双方具有约束力。2015年12月28日，原告与被告签署的《补充协议》确认，因改变污水处理站地址及其他多种原因导致合同未能履行，增加工程款49598元，被告完成整改，被告保证在2016年4月15日前拿到排污许可证。并无证据证明被告按照该补充协议完成了整改，取得排污许可证。原告于2016年10月另行与广州市返绿环保设备有限公司签订《环保工程技术服务合同》，委托该公司进行生产污水环保处理工程，在2018年7月取得排污许可证。综合上述事实，本院认为，原告与被告签订污水处理工程合同后，被告未能按照合同的约定完成施工任务，且在多次签订补充协议后仍然没有完成合同义务，被告违约。2015年12月28日双方签订补充协议，确定被告应当在约定期限内完成整改，原告增加工程款49598元。被告未能按照补充协议完成整改，被告无权要求原告支付增加的工程款。同时，根据该补充协议，双方确认因改变污水处理站地址及其他多种原因导致合同未能完全履行，不能归责于一方。原告与广州市返绿环保设备公司签订的环保工程合同，工程项目包括对原工程的整改，主要是增加排污设备，是一项新的排污工程。综上，原告要求被告退还全部工程款及要求赔偿所支付给广州市返绿环保设备公司工程款的诉讼请求，因被告已经完成《环保工程合同》的主要内容，在施工过程中以补充协议的形式达成新的处理意见，原告的上述诉讼请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。由于被告未能完成整改获得排污许可证，被告无权要求原告支付剩余工程款。被告的反诉请求本院依法予以驳回。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下：一、驳回原告（反诉被告）深圳市源兴医药股份有限公司全部诉讼请求。二、驳回被告（反诉原告）深圳市绿能达环保科技开发有限公司的反诉请求。案件受理费3798元，由原告（反诉被告）负担。本案反诉费684元，由被告（反诉原告）负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省深圳市中级人民法院。审判员  彭弘卫二〇二〇年一月十三日书记员  赵清娜