吉林省四平市中级人民法院   刑事裁定书   （2020）吉03刑终6号   原公诉机关吉林省公主岭市人民检察院。   上诉人（原审被告人）黎宏成，男，1966年6月1日出生，汉族，中共党员，户籍地吉林省公主岭市，住所地公主岭市。   吉林省公主岭市人民法院审理公主岭市人民检察院依法提起公诉的原审被告人黎宏成犯非法占用农用地罪一案，于2019年11月20日作出（2019）吉0381刑初412号刑事判决。宣判后，黎宏成提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，经过阅卷，听取上诉人黎宏成意见，认为事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。   原审判决认定，2009年秋天，被告人黎宏成从公主岭市南威子水利所承包3.5垧耕地（一般农田）。2009年至2011年期间，黎宏成在上述耕地上进行非法采砂、建造房屋院落，擅自改变土地用途，造成土地大量毁坏。经鉴定，面积为22188.4㎡的耕地遭到严重毁坏，目前无法进行正常耕种；面积为2280.6㎡的自留地遭到轻微损毁破坏，稍作整理即可正常耕种。2019年5月25日，黎宏成被公安机关抓获归案。   认定上述事实的主要证据主要有常住人口基本信息、违法犯罪记录查询、入所健康检查、现场勘察卷宗、土地现场照片、技术鉴定报告、鱼塘承包合同、证人证言、被告人供述等。   原审法院认为，被告人黎宏成违反土地管理法规、非法占用耕地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。鉴于黎宏成到案后，如实供述自己的主要犯罪事实，依法可以从轻处罚。黎宏成家属能够以积极的态度减少非法占用农用地的危害性，可酌情对黎宏成从轻处罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条及第五十三条、第六十七条第三款规定，判决：一、被告人黎宏成犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币20000元。二、继续追缴被告人黎宏成违法所得人民币100000元予以没收，上缴国库。   黎宏成的上诉理由是：1.其平时表现较好，无前科劣迹。2.其不懂法。3.其有坦白情节和悔罪表现，且家属积极恢复土地原始状态，没有造成巨大后果。一审判决量刑过重，请求从轻处罚。   经审理查明，2009年，被告人黎宏成从公主岭市南威子水利所承包3.5垧耕地（一般农田）。2009年至2011年期间，黎宏成在上述耕地上进行非法采砂、建造房屋院落，擅自改变土地用途，造成土地大量毁坏。经鉴定，面积为22188.4㎡的耕地遭到严重毁坏，无法进行正常耕种；面积为2280.6㎡的自留地遭到轻微损毁破坏，稍作整理即可正常耕种。2019年5月25日，黎宏成被公安机关抓获归案。   上述事实，有在原审开庭审理中举证、质证的下列证据予以证明：   1.常住人口基本信息详细信息，证明被告人黎宏成的刑事责任年龄。   2.违法犯罪记录查询证明，证明被告人黎宏成无违法犯罪记录。   3.入所健康检查表，证明被告人黎宏成入所时的健康情况。   4.现场勘查卷宗，证明被告人黎宏成非法占用农用地现场勘查情况。   5.照片，证明涉案地块现状。   6.土地局定位测量照片、航拍图等，证明涉案地块的情况。   7.技术鉴定报告、评估委托书、相关资质、鉴定意见通知书，证明位于公主岭市××道（防洪堤）面积为22188.4平方米的耕地遭到了严重的损毁破坏，目前无法进行正常耕种；面积为2280.6平方米的自留地遭到轻微损毁破坏，稍作整理即可进行正常耕种。   8.公主岭市自然资源局关于《公主岭市公安局关于确认黎宏成非法占用农用地案调查的函》的回复，证明公主岭市南崴子街道长兴村十一组黎宏成非法采砂位于××村（防洪堤内），总占地面积31456平方米，其中规划地类为坑塘水面，面积5105平方米；规划地类为一般农田（水田）：面积24469平方米；规划地类为允许建设区：面积1882平方米。   9.公主岭市自然资源局证明，证明该局于2019年9月8日发给公主岭市公安局的《公主岭市自然资源局关于的回复》中的地块与公主岭市人民法院民事（2008）公民一初字第936号判决书中判处的土地地块为同一地块。该回复根据是《国务院第二次全国土地调查的通知》国发【2006】38号文件。该局就（2008）公民一初字第936号判决书中提及的“标识为11-1/1中的水田小片荒为2.1垧”中“水田小片荒为2.1垧”指该2.1垧地块判决时是水田，原来是荒地。   10.民事卷宗，证明公主岭市东辽河流域南崴子水利管理站与公主岭市南威子镇温家村民委员会民事诉讼情况及涉案地块情况。   11.国土资源行政处罚案件卷宗，证明公主岭市国土资源局因非法占用农用地建房对侯某进行行政处罚等情况。   12.鱼塘承包合同、鱼塘房屋购买合同，证明被告人黎宏成承包、购买涉案地块鱼塘、房屋等情况。   13.证人吕某的证言，证明划归水利所的35亩（3.5垧）地其中有3垧多被长兴村黎宏成开砂场抽沙子了，抽完沙子变成一个大水坑鱼池，剩下2亩地被黎宏成盖成鱼池边上的彩钢房了。这35亩耕地原来东边挨着大榆树村一组胡长青的鱼塘和他的2垧开荒地，当时被黎宏成买下来了，也被黎宏成抽沙子抽没了之后抽的吕某承包后法院判决划给水利所的35亩（3.5垧）耕地。   14.证人李某1的证言，证明黎宏成从来没打过李某1，也没打过仗，只是黎宏成兼职村党支部书记期间，可能因为工作上的事意见不统一争吵过，当时从来没打过仗。   15.证人王某1的证言，证明自2017年7月王某1担任公主岭市国土资源局南崴子国土所所长期间，黎宏成从来没打过王某1，就是王某1刚到南崴子时候在镇政府因为王某1对黎宏成说不允许非法采砂了，吵吵一次，当时没打仗。   16.证人张某、韩某的证言，证明黎宏成和李某1没打过仗。   17.证人史某的证言，证明黎宏成和王某1没打过仗。   18.证人王某2的证言，证明2003年温家村将9.2垧土地承包给吕某耕种，到2008年南崴子水利管理站把温家村委会告到公主岭法院了，判决之后的一年，公主岭法院来到那地块给指的边界，从此吕某就耕种其余的耕地，3.5垧地在2010年左右开始由黎宏成经管了。2010年左右，黎宏成开始在那开砂场抽沙子，还在那块地上建的房子和院落。那3.5垧地就是黎宏成抽沙子和建房子了，抽沙子的地现在都是水面了。   19.证人李某2的证言，证明2003年黎宏成在国防堤底下原“胡大青”家的河叉子开始抽沙子。一直到村里在法院打官司后，把吕某承包的地划走一块，黎宏成就在这划走的地块上接着抽沙子，抽完沙子的地方现在都是水面了，和原“胡大青”的河叉子都连一起了，剩下没抽沙子的黎宏成建房子和院落了。   20.证人侯某的证言，证明黎宏成和侯某前夫，2018年4月份离婚的。黎宏成承包的的鱼塘位××道河套内，鱼塘中间有四间瓦房，和一趟西厢房，大约有10垧地的面积，西侧是大地，东侧、南侧、北侧都是鱼塘。   21.被告人黎宏成的供述与辩解，证明黎宏成在南崴子街道温家村一组一共有10垧左右土地，其中3.5垧地是2008年南崴子水利所和南崴子温家村村委会就吕某承包的耕地打官司，后来南崴子水利所赢了后，黎宏成从水利所处包来的地，剩下的鱼池是黎宏成在2003年从胡长清（青）手里包的。2008年黎宏成得到吕某的3.5垧地后将房子的南侧和北侧进行抽沙，抽出两个大坑，抽出的沙子被黎宏成卖了，一共卖了10万块钱左右，剩下的坑养鱼，之后黎宏成用卖沙子的钱，在包的地上盖房子，一直断断续续挖到2011年就不抽了。   以上证据已经原审庭审控辩双方举证、质证，可以作为定案依据，足资认定。   本院认为，上诉人黎宏成违法土地管理法规，非法占用耕地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地大量毁坏，其行为已经构成非法占用农用地罪，应依法惩处。原审判决定罪准确，并已充分考虑了黎宏成如实供述犯罪事实等情节，量刑适当。审判程序合法。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款及《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条及第六十七条第三款之规定，裁定如下：   驳回上诉，维持原判。   本裁定为终审裁定。   审 判 长 张小雨   审 判 员 董 岩   审 判 员 李雪莲     二〇二〇年一月十五日   法官助理 任桂生   书 记 员 张 辉