江苏省江阴市人民法院刑 事 判 决 书（2019）苏0281刑初428号公诉机关江苏省江阴市人民检察院。被告人沈庆海，男，1969年4月19日生，汉族，初中文化，扬州市顺发市政工程有限公司江阴利港分公司负责人，户籍地为河南省商城县，住江阴市。2018年12月14日到案，次日因涉嫌犯合同诈骗罪被江阴市公安局刑事拘留，2019年1月14日被江阴市公安局解除刑事拘留，同日江阴市公安局将该案移送江阴市监察委员会管辖，同日被告人沈庆海因涉嫌贪污罪、行贿罪被江阴市监察委员会留置，2019年2月14日经江阴市人民检察院决定刑事拘留，同月21日经江阴市人民检察院决定逮捕，同日由江阴市公安局执行逮捕。现羁押于江阴市看守所。辩护人陈军，江苏大桥律师事务所律师。江苏省江阴市人民检察院以澄检诉刑诉[2019]399号起诉书指控被告人沈庆海犯贪污罪、行贿罪，于2019年3月26日向本院提起公诉。本院受理后，经审查于同日立案，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。江苏省江阴市人民检察院指派检察员徐敏出庭支持公诉，被告人沈庆海及辩护人陈军到庭参加诉讼。本案审理期间，公诉机关以需要补充侦查为由向本院建议延期审理二次，本院经审查同意延期审理，现已恢复审理并审理终结。江苏省江阴市人民检察院指控：一、贪污被告人沈庆海与卢某（另案处理）于2013年，经卢某提议，利用卢某先后担任江阴市利港镇拆迁管理办公室副主任、主任，江阴临港经济开发区规划建设局动迁安置科科长，负责房屋、附着物拆迁安置补偿的职务便利，由被告人沈庆海提供其妻子刘某的市民卡、身份证，被告人沈庆海、卢某以刘某的名义伪造附着物补偿款为人民币32万元的江阴市利港镇集体土地附着物补偿协议（无编号），协议时间为2012年7月16日。2013年11月20日，上述款项支付至刘某尾号为9416的江阴农村商业银行市民卡上。被告人沈庆海通过刘某将该款项取出后，其中20万存入刘某尾号为5012的农业银行卡，作为卢某归还先前向被告人沈庆海、刘某所借借款，交给卢某人民币6万元，其余6万归沈庆海自己使用。二、行贿2011年至2016年，被告人沈庆海为得到和感谢先后担任江阴市利港镇拆迁管理办公室副主任、主任，江阴临港经济开发区规划建设局动迁安置科科长卢某、时任江阴市利港镇党委委员、利港镇拆迁指挥部副总指挥俞某，时任江阴临港经济开发区财政局资产管理科科长杨某等人在承接工程、上缴残值款、工程款支付等方面的关照，多次给卢某、俞某、杨某赠送财物，合计价值人民币19.86万元。公诉机关就上述指控提供了相应证据予以证明。公诉机关认为，被告人沈庆海伙同国家工作人员，利用国家工作人员职务上的便利，骗取公共财物，数额巨大；为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二十五条第一款、第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款之规定，应当以贪污罪、行贿罪追究其刑事责任，数罪并罚。被告人沈庆海在共同贪污犯罪中起次要作用，根据《中华人民共和国刑法》第二十七条的规定，是从犯，应当从轻或者减轻处罚。提请本院依法判处。被告人沈庆海对公诉机关指控的犯罪事实不持异议，当庭自愿认罪。辩护人陈军当庭提出：1、被告人沈庆海有自首情节；2、被告人沈庆海在共同贪污犯罪中所起作用较小，系从犯；3、涉案赃款已经全部退出，国家损失已经挽回；4、犯罪情节较轻，主观恶性较小；5、无前科劣迹，系初犯。综上，请求对沈庆海从宽处罚。经审理查明：一、贪污被告人沈庆海与卢某（另案处理）于2013年，经卢某提议，利用卢某先后担任江阴市利港镇拆迁管理办公室副主任、主任，江阴临港经济开发区规划建设局动迁安置科科长，负责房屋、附着物拆迁安置补偿的职务便利，由被告人沈庆海提供其妻子刘某的市民卡、身份证，被告人沈庆海、卢某以刘某的名义伪造附着物补偿款为人民币32万元的江阴市利港镇集体土地附着物补偿协议（无编号），协议时间为2012年7月16日。2013年11月20日，上述款项支付至刘某尾号为9416的江阴农村商业银行市民卡上。被告人沈庆海通过刘某将该款项取出后，其中20万存入刘某尾号为5012的农业银行卡，作为卢某归还先前向被告人沈庆海、刘某所借借款，交给卢某人民币6万元，其余6万归沈庆海自己使用。案发后，被告人沈庆海家属代其退赃人民币32万元，暂扣于江阴市监察委员会。上述事实有经庭审质证、确认的江阴市利港镇人民政府任免文件、公务员职务任免审批表、干部履历书、公务员职务任免审批表、调动列编审批表、年度考核登记表、中国共产党入党志愿书、机关工作人员工资变动审批表、澄港开建发（2013）4号关于明确内设科室职责的通知、江阴临港经济开发区规划建设局文件、关于拆迁补偿安置会议纪要的汇总与补充、银行查询记录、记账凭证、通兑回单、春申房屋拆迁有限公司用款签批单、刘某江苏江阴农村商业银行卡复印件、刘某身份证复印件、非住宅拆迁资金明细表、临港拆迁征收文件汇编等书证，证人卢某、杨某、王某甲、陈某、贾某、徐某、郭某、曹某、张某、时某、俞某、吴某、朱某、王某乙、梅某、刘某的证言笔录，人口信息表、发破案经过等证据证实，足以认定。二、行贿2011年至2016年，被告人沈庆海为得到和感谢先后担任江阴市利港镇拆迁管理办公室副主任、主任，江阴临港经济开发区规划建设局动迁安置科科长卢某、时任江阴市利港镇党委委员、利港镇拆迁指挥部副总指挥俞某，时任江阴临港经济开发区财政局资产管理科科长杨某等人在承接工程、上缴残值款、工程款支付等方面的关照，多次给卢某、俞某、杨某赠送财物，合计价值人民币19.86万元。具体犯罪事实分述如下：1.2011年至2014年，被告人沈庆海在承接房屋拆旧工程、化工厂区污染土壤更换等业务过程中，为获得和感谢先后担任江阴市利港镇拆迁管理办公室副主任、主任，江阴临港经济开发区规划建设局动迁安置科科长的卢某在其承接房屋拆旧和换土工程、上缴残值款等方面的关照，先后7次送给卢某财物，合计价值人民币15.26万元。具体如下：（1）2011年6月，卢某父亲去世，被告人沈庆海以送“白份”为由送给卢某现金0.5万元。（2）2014年，被告人沈庆海为感谢卢某在其承接江阴市利港镇小江家村拆旧工程和免交残值款方面的关照，送给卢某现金10万元。（3）2014年，被告人沈庆海为感谢卢某在其承接江阴市西石桥金牛化工厂换土工程中的关照，送给卢某家具1套,价值3.56万元。（4）2012年至2015年，每年春节期间，被告人沈庆海送给卢某现金各0.3万元，合计1.2万元。2.2015年，被告人沈庆海为获得时任江阴临港经济开发区财政局资产管理科科长杨某在江阴市西石桥金牛化工厂换土工程款支付方面的关照，送给杨某现金人民币2万元。3.2012年至2016年，被告人沈庆海在承接房屋拆旧、化工厂区污染土壤更换等业务过程中，为获得和感谢时任江阴市利港镇党委委员、利港镇拆迁指挥部副总指挥俞某在其承接房屋拆旧和换土工程、上缴残值款等方面的关照，先后7次送给俞某好处，合计人民币2.6万元。具体如下：（1）2012年至2014年春节，被告人沈庆海送给俞某现金各0.3万元；2015年春节期间，被告人沈庆海送给俞某现金0.5万元；2016年春节期间，被告人沈庆海送给俞某现金0.8万元，其中俞某以给小孩压岁钱名义退给沈庆海0.4万元，合计1.8万元。（2）2016年，被告人沈庆海分2次送给俞某油卡价值0.3万元、0.5万元，合计0.8万元。上述事实有经庭审质证、确认的查封财物、文件清单、查封说明、江阴市利港镇人民政府任免文件、公务员职务任免审批表、干部履历书、公务员职务任免审批表、调动列编审批表、年度考核登记表、中国共产党入党志愿书、机关工作人员工资变动审批表、澄港开建发（2013）4号关于明确内设科室职责的通知、江阴临港经济开发区规划建设局文件、关于拆迁补偿安置会议纪要的汇总与补充、干部任免审批表、利委发（2011）7号关于调整利港镇拆迁指挥部成员的通知、江阴临港经济开发区规划建设局文件、江阴临港经济开发区党群工作部文件、财政工作管理手册、工商登记资料、公司拆旧资料、换土工程协议、财政支付、临港拆迁征收文件汇编等书证，证人卢某、杨某、王某甲、陈某、贾某、徐某、郭某、曹某、张某、时某、俞某、吴某、朱某、王某乙、梅某、郑某、沈某、杨某、俞某、夏某的证言笔录，江阴市价格认定中心出具的价格认定结论书，人口信息表、发破案经过等证据证实，足以认定。本院认为，被告人沈庆海与国家工作人员勾结，利用国家工作人员的职务便利，采用伪造协议等手段，非法占有公共财物，数额巨大，其行为确已构成贪污罪，系共同犯罪；为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，其行为确已构成行贿罪，依法应当数罪并罚。被告人沈庆海在贪污共同犯罪中起次要作用，系从犯，归案后如实供述自己的罪行，自愿认罪认罚，已退清全部赃款，对其所犯贪污罪予以减轻处罚。被告人沈庆海归案后如实供述自己行贿的罪行，自愿认罪认罚，对其所犯行贿罪予以从轻处罚。公诉机关指控被告人沈庆海犯贪污罪、行贿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名正确，予以采纳。关于辩护人提出的“被告人沈庆海有自首情节”的辩护意见，经查，被告人沈庆海的到案情形不符合自首的法律规定，对该辩护意见不予采纳。辩护人提出的其他请求从宽处罚的辩护意见，经查，符合案情和法律规定，予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项、第三款、第三百八十九条第一款、第三百九十条、第二十五条第一款、第二十七条、第六十四条、第六十七条第三款、第六十九条第一、三款、第九十三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第七条第一款、第十九条之规定,判决如下：一、被告人沈庆海犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元；犯行贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元，决定执行有期徒刑一年三个月（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行留置、羁押的，留置、羁押一日均折抵刑期一日，自2018年12月14日起至2020年3月13日止），并处罚金人民币二十万元（罚金于本判决发生效力第二日起十日内一次性缴纳）。二、暂扣于江阴市监察委员会的退赃款人民币32万元，发还被害单位。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向江苏省无锡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本1份，副本2份。审 判 长  蒋正光人民陪审员  陶一鸣人民陪审员  朱建蕾二〇二〇年一月十三日法官 助理  陈 梦书 记 员  张晓慧本案援引法律条款《中华人民共和国刑法》：第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第三百八十九条第一款为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十九条第一款判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。第三款数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》：第二条第一款贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。第七条第一款为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。