河南省周口市川汇区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1602民初4676号原告：朱志安，男，汉族，1966年9月6日生，住河南省商水县。委托诉讼代理人：李俊杰，系河南陈州律师事务所律师，代理权限：特别授权。被告：张国印，男，汉族，1978年11月13日生，住山东省临沂市河东区。被告：庞念光，男，汉族，1986年8月11日生，住山东省临沂市河东区。委托诉讼代理人：宋梅，系河南陈州律师事务所律师，代理权限：一般代理。被告：周口市奥乐建设工程有限公司，住所地河南省周口市市辖区庆丰路昌建新世界A栋518室，统一社会信用代码：91411600MA45E6CF02。法定代表人：陈雪峰，系该公司总经理。委托诉讼代理人：郭玉，系河南陈州律师事务所律师，代理权限：特别授权。原告朱志安诉被告张国印、庞念光、周口市奥乐建设工程有限公司（以下简称周口奥乐建设公司）建设工程合同纠纷一案，本院于2019年9月2日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告朱志安及其委托诉讼代理人李俊杰、被告庞念光委托诉讼代理人宋梅、被告周口奥乐建设公司委托诉讼代理人郭玉到庭参加诉讼。被告张国印经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告朱志安向本院提出诉讼请求：1、依法判令三被告共同支付原告工程款400000元及滞纳金（该滞纳金从2018年11月2日起至实际履行完毕之日止按每日3‰计付）；2、本案诉讼费由三被告承担。事实及理由：2018年3月24日，原告朱志安与被告张国印签订合作协议一份，约定原告承包被告张国印所承接的被告奥乐建工承包的周口文昌植物园东方园林一区园建项目。协议达成后，原告积极履行协议，在施工过程中被告张国印又安排被告庞念光具体负责东方园林一区园建工地。2018年8月2日，工程完工后经与被告庞念光以及被告奥乐建工项目部负责人李奥三人共同结算，三被告共欠原告工程款1000000元，并约定签订之日起超过三个月未支付工程款逾期向原告支付每日千分之三的滞纳金。被告奥乐建工于2018年9月19日向原告支付400000元，9月27日又支付100000元，2019年春节前三被告又支付了100000元。下余400000元，经原告多次催促，三被告至今未予给付。为了维护原告的合法权益，诉至法院，望判如所请。被告张国印缺席未答辩。被告庞念光辩称，1、庞念光不是欠款人，不应当承担还款义务，原告对庞念光的诉请不应当支持；2、2018年8月2日的项目欠款人是案外人李奥和原告朱志安打印好后，让庞念光签字，朱志安干多少工程量，张国印和奥乐公司与原告的项目清算，庞念光均不清楚，与庞念光无关，且该欠款条中的滞纳金庞念光也不应当支持；3、庞念光只是一个打工的，无权和朱志安办理结算手续，没有任何人和单位给庞念光出具委托手续，所以，庞念光无权代理张国印，也无权代理奥乐公司处理任何事情；4、庞念光没有见过原告的干活的清单和价款清单；5、2018年8月2日庞念光签字的欠款条应是无效的，原告应依据签订的合作协议，和协议向对方进行结算，该结算和庞念光无关；6、庞念光在本案中仅仅是在涉案工地干活的工人，涉案工程尚欠庞念光七八个月的工资，约七八万元没有支付。被告奥乐建工辩称，1、奥乐公司的法定代表人是陈雪峰不是李常春，李奥不是奥乐公司的负责人；2、涉案工程奥乐公司承包给了张国印，和朱志安没有直接的合同关系；3、涉案工程奥乐公司已经支付给张国印或者张国印指定的账户900000元，包括其它工程款已经支付给张国印1540000元；4、原告起诉的400000元，包括支付给张国印的保证金300000元；5、法庭不应支持日千分之三的滞纳金，应按照规定支付年利率百分之六的利息，请求法庭驳回原告对奥乐公司的起诉。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，对双方没有异议的证据本院予以认定，并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：被告周口奥乐建设公司将周口市××植物园东方园林××区园建项目工程，承包给被告张国印后，被告张国印又将涉案工程转包给原告朱志安，张国印与朱志安于2018年3月24日，为涉案工程签订了合作协议，协议签订后，原告按约履行了施工义务。因案外人李奥曾以被告周口奥乐建设公司名义负责协调涉案工程事宜，被告周口奥乐建设公司对此知情。至2018年8月2日，李奥又以项目负责人的名义与被告庞念光一同向原告出具了项目欠款条一份，该项目欠款条约定：“今清算朱志安共计在周口市××植物园东方园林××区园建项目工程款人民币壹佰万元整，经内部清算已结算清楚。于第一次工程拨款将第一时间结算清楚。（签订之日起超过三个月，逾期每日千分之三滞纳金。）项目部李奥总见证，第一次发款人为朱志安。”该欠款条出具后，2018年9月19日，被告周口奥乐建设公司（账号：41×××36）向原告朱志安转账支付400000元，并备注劳务费；2018年9月27日，被告周口奥乐建设公司又向原告支付100000元，至2019年春节前又支付了100000元，剩余工程款400000元经原告多次催要未果，遂造成本案纠纷。本院认为，民事主体的合法权益应当受到法律的保护。《中华人民共和国民法总则》第七条规定：“民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。”《中华人民共和国民法总则》第一百六十二条规定：“代理人在代理权限内，以被代理人名义实施的民事法律行为，对被代理人发生效力。”《中华人民共和国民法总则》第一百七十二条规定：“行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后，仍然实施代理行为，相对人有理由相信行为人有代理权的，代理行为有效。”《中华人民共和国合同法》第四十九条规定：“行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。”由于“被告奥乐建工将涉案工程承包给了被告张国印，被告张国印又将涉案工程承包给了原告朱志安。案外人李奥曾负责协调涉案工程事宜，被告周口奥乐建设公司对此知情。”案外人李奥亦是以项目负责人的名义签订的项目欠款条，被告奥乐建工对自己的工程项目管理存在过失，而后2018年9月19日被告奥乐建工直接向原告朱志安转账400000元并备注劳务费的行为可以视为被告奥乐建工对上述项目欠款条的认可和部分履行。案外人李奥已经符合了代理的表面要件，原告有理由相信案外人李奥具有被告奥乐建工的代理权，因此，案外人李奥即使不能构成有权代理，亦能构成表见代理，案外人李奥代理被告奥乐建工的行为有效。故被告奥乐建工应当为本案所涉项目欠款条所确定的义务承担责任。因此，对于原告要求被告奥乐建工支付工程款400000元的诉讼请求，本院予以支持。该项目欠款条约定了签订三个月后每日千分之三的滞纳金，该滞纳金实际上是逾期支付的违约金，日息3‰即年息108%，本院认为该违约金约定过高。同时，《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第二款规定：“约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。”由于被告奥乐建工辩称“法庭不应支持日千分之三的滞纳金，应按照规定支付年利率百分之六的利息”实际上是请求人民法院减少违约金，故参照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，本院确定该逾期滞纳金（违约金）按年利率6%计算。该滞纳金（违约金）从2018年11月3日起计付至工程款付清之日止。再则，《中华人民共和国合同法》第六十条第一款规定：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”在本案中，原告朱志安对涉案项目进行施工履行了协议的义务，但被告张国印并未及时履行支付工程款的义务，故被告张国印应当继续履行支付工程款的义务。对于该工程款的数额问题，由于“被告奥乐建工将涉案工程承包给了被告张国印，被告张国印又将涉案工程承包给了原告朱志安。”同时被告周口奥乐建设公司的表见代理人案外人李奥出具了项目欠款条，且周口奥乐建设公司对上述项目欠款条直接向原告进行了部分履行，本院认定项目欠款条上结算的工程款数额1000000元即涉案项目的工程款数额。由于被告已经支付给了原告共计600000元工程款，对于剩余的400000元工程款，被告张国印应当承担责任。《中华人民共和国合同法》第一百一十二条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。”被告张国印并未及时履行支付工程款的义务使得原告不能及时得到工程款，构成了违约，给原告带来了损失，应当承担赔偿损失等责任。对于该责任，本院参照前述本院确定的逾期滞纳金（违约金）按年利率6%计算，该滞纳金（违约金）从2018年11月3日起计付至工程款付清之日止。另外，关于原告对被告庞念光的诉讼请求的问题。欠条形成的原因很多，可能基于多种事实而产生。涉案欠款条是对以往经济往来的一种结算，在本案中属于因工程施工而产生的欠款。由于被告庞念光在辩称中对该欠款条和原告所称的“庞念光和张国印是合伙人，合伙承包了奥乐建工所发包的涉案工程”的主张均进行了否认，原告必须进一步举证证明被告庞念光与欠款条形成事实即涉案工程项目之间的关系。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条第二款规定：“在作出判决前，当事人未能提供证据或证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”原告目前提供的有效证据并不足以支持其对被告庞念光的诉讼请求，应当承担不利后果。因此，对于原告对被告庞念光的诉讼请求，本院不予支持。为此，依照《中华人民共和国民法总则》第七条、第一百六十二条、第一百七十二条、《中华人民共和国合同法》第四十九条、第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十二条、第一百一十四条第二款、《中华人民共和国民诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条第二款之规定，判决如下：一、被告张国印、周口市奥乐建设工程有限公司于本判决生效之日起十日内支付给原告朱志安工程款400000元及滞纳金（该滞纳金以400000元为基数，自2018年11月3日起至本判项确定的义务实际履行完毕之日止按照年利率6%计付）；二、驳回原告朱志安其他的诉讼请求；如未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当加倍支付迟延期间的债务利息。案件受理费8050元，由被告张国印、周口市奥乐建设工程有限公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。审 判 长  张玉红审 判 员  刘红侠人民陪审员  苑娟娟二〇二〇年一月十六日书 记 员  贾莉莎