广西壮族自治区容县人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）桂0921执异1号 案外人钦州市土地储备中心，住所地钦州市永福西大街6号交通大厦九楼，统一社会信用代码124507004997092456。 法定代表人：蒙跃。 委托诉讼代理人蒋天晖，广西金和泰律师事务所律师。 申请执行人陈迪广，男，1968年8月10日出生，汉族，住广西容县。 申请执行人陈娟，女，1985年11月17日出生，汉族，户籍地广西容县，现住广西容县。 两申请执行人共同委托诉讼代理人谢志泽，广西峤山绣水律师事务所律师。 被执行人吴万浪，男，1978年6月20日出生，汉族,住广西容县。 被执行人吴冬云，男，1951年7月24日出生，汉族，住广西容县。 被执行人黄福兰，女，1954年5月19日出生，汉族，住广西容县。 被执行人广西深盛置业有限公司，住所地广西南宁市西乡塘街2号，统一社会信用代码9145010069278516X5。 法定代表人：吴万浪。 四被执行人共同委托诉讼代理人李科林，广西梁军律师事务所律师。 本院在执行（2019）桂0921执465号陈迪广与吴万浪、吴冬云、黄福兰、广西深盛置业有限公司民间借贷纠纷、（2019）桂0921执827号陈娟与吴万浪、吴冬云、黄福兰、广西深盛置业有限公司民间借贷纠纷两案中，案外人钦州市土地储备中心于2019年12月5日对执行标的提出书面异议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查。本案现已审查终结。 案外人钦州市土地储备中心称，一、广西深盛置业有限公司（下称深盛公司）违约前，被执行财产即深盛公司支付给案外人的款项的所有权属于案外人，深盛公司只享有债权；二、深盛公司违约后，其支付给案外人的款项已依法作为违约金为案外人所有，深盛公司对其所支付款项的债权消灭。为此，请求法院依法裁定中止对案外人5892812元款项划拨的执行。 案外人钦州市土地储备中心提供以下证据： 1、《事业单位法人证书》复印件1份。 2、《广西钦州市外贸进出口总公司整合项目预约用地协议》（钦土储合201728号，下称《预约用地协议》）复印件1份。 3、《关于要求尽快推进钦州市钦州湾大道66号11.21亩土地项目开发的申请报告》复印件1份。 4、《钦州市人民政府关于同意出让钦州湾大道东面、子材西大街北面8.3539亩国有建设用地使用权的批复》（钦政土函〔2019〕158号）复印件1份。 5、项目用地的挂牌出让信息在钦州市国土资源网中“交易信息”项下“所有交易”页面的网页截图1份。 6、钦州市国土资源网中关于项目用地挂牌出让信息的“资源详细信息”的网页截图1份。 7、钦州市国土资源网发布《钦州市2019年第16期国有建设用地使用权出让公告》（钦市自然资告（2019）28号）的网页截图1份。 8、钦州市国土资源网中下载的项目用地挂牌出让的宗地图及该下载网页截图1份。 9、《关于钦市网挂2019-3地块出让情况的说明》1份。 申请执行人陈迪广、陈娟称，案外人钦州市土地储备中心提出的异议不成立。案外人钦州市土地储备中心作为行政事业单位，应依法律授权而实施各种行为，但案外人钦州市土地储备中心在不具备相应的主体资格的情况下仍与深盛公司签订《预约用地协议》且内容违反规定，应属无效合同，案外人钦州市土地储备中心无权收取被执行人的预付款，已收取的应当返还给被执行人。同时，案外人钦州市土地储备中心与被执行人的一系列行为明显属恶意串通损害申请人合法权益，依法应将因此取得的财产返还申请人。 被执行人广西深盛置业有限公司称，支付给案外人钦州市土地储备中心的1000万预付款的权属不是我司所有，在没有生效的法律文书之前不能没收我司代他人交纳的土地预付款，容县人民法院也不能查封和划拨该1000万土地预付款。 被执行人吴万浪、吴冬云、黄福兰与被执行人广西深盛置业有限公司陈述的理由一致。 本院查明，申请执行人陈迪广与被执行人吴万浪、吴冬云、黄福兰、广西深盛置业有限公司民间借贷纠纷一案中，依据已发生法律效力的（2019）桂0921民初49号民事判决书，被执行人吴万浪、吴冬云、黄福兰、广西深盛置业有限公司应返还借款本金人民币2147500元及利息给申请执行人陈迪广，并负担案件受理费32246元、执行费23875元。另，申请执行人陈娟与被执行人吴万浪、吴冬云、黄福兰、广西深盛置业有限公司一案中，依据已发生法律效力的（2018）桂0921民初2029号民事判决书、（2019）桂09民终1231号民事判决书，被执行人吴万浪、吴冬云、黄福兰、广西深盛置业有限公司应返还借款本金人民币650000元及利息给申请执行人陈娟，并负担案件受理费20393元、执行费8900元。本院于2019年7月2日依法划拨了被执行人吴万浪名下的银行存款1000000元，申请执行人陈迪广分配得款420460.10元，申请执行人陈娟分配得款127264元。除此之外，被执行人至今未履行生效法律文书确定的剩余义务。 另查明，案外人钦州市土地储备中心、钦州市商务局、广西钦州市外贸进出口总公司与被执行人广西深盛置业有限公司于2017年7月2日签订了《广西钦州市外贸进出口总公司整合项目预约用地协议》（钦土储合201728号）。按照协议约定，被执行人深盛公司预约购置位于钦州湾大道66号东面11.21亩土地，并需将相应的预付款10000000元支付至钦州市土地储备中心指定的账户。被执行人深盛公司在将预付款10000000元支付至钦州市土地储备中心指定的账户之后，向钦州市土地储备中心申请将《预约用地协议》约定的项目用地中的8.01亩土地先行挂牌出让。在钦州市人民政府作出了《钦州市人民政府关于同意出让钦州湾大道东面、子材西大街北面8.3539亩国有建设用地使用权的批复》（钦政土函〔2019〕158号）之后，钦州市自然资源局在钦州市国土资源网上发布《钦州市2019年第16期国有建设用地使用权出让公告》（钦市自然资告（2019）28号），将《预约用地协议》项下的8.3539亩土地以宗地编号“钦市网挂2019-3”在钦州市国土资源交易网上挂牌出让。至挂牌截止时间（2019年10月21日17时止），因无人参与竞买致上述地块流挂，在此期间的2019年10月15日本院已依法将被执行人深盛公司纳入失信被执行人名单。2019年10月24日，本院作出（2019）桂0921执465号之二执行裁定书冻结被执行人深盛公司已经支付至钦州市土地储备中心的款项6000000元。2019年11月15日，本院作出（2019）桂0921执465号之三执行裁定书划拨被执行人深盛公司已经支付至钦州市土地储备中心的款项5892812元。2019年11月27日，本院向钦州市土地储备中心发出督促办理函，督促其按照（2019）桂0921执465号之三执行裁定书、（2019）桂0921执465号之三协助执行通知书要求的内容协助执行，将相关的款项划拨至本院的标的款账户。其后，案外人钦州市土地储备中心以深盛公司支付至案外人的款项已转化为违约金归其所有，深盛公司对该款项既不享有物权，也不享有债权为由，向本院提出排除执行异议。 本院认为，本案的争议焦点为案外人对涉案款项是否享有足以排除执行的权利？即涉案的预付款所有权归属问题？预付款的目的在于以率先支付一定款项作为合同履行的诚意，在合同无效或者出现违约事由时，退还相同数额即可，不具有惩罚的性质。本案中，案外人钦州市土地储备中心认为根据其与深盛公司签订了《预约用地协议》约定，由于深盛公司未按协议约定参与竞买出让的土地，已构成违约，该预付款应作为违约金归案外人所有。对该主张案外人钦州市土地储备中心不能提供相关法律依据予以支持。被执行人深盛公司支付给案外人钦州市土地储备中心的款项属于预付款。因签订合同无效或者出现违约事由时，案外人钦州市土地储备中心应退还相同数额款项给被执行人深盛公司。该预付款现虽暂保存在案外人的账户，但该款项的所有权仍应归属为被执行人深盛公司所有。案外人钦州市土地储备中心如认为被执行人深盛公司违约，应通过相关法律途径主张自己的权利，在没有生效法律文书作为依据的前提下，不能将被执行人深盛公司的预付款直接作为违约金收取。况且被执行人深盛公司对已构成合同违约和预付款直接作为违约金不予认可。因此，案外人钦州市土地储备中心对执行标的不享有足以排除执行的权利。 综上，案外人钦州市土地储备中心提出排除执行异议的理由不成立，应予以驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）规定，裁定如下： 驳回案外人钦州市土地储备中心的异议请求。 案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自本裁定送达之日起十五日内向本院提起诉讼。 审 判 长 区运超 审 判 员 廖华海 审 判 员 陈业锋 二〇二〇年一月二十二日 法官助理 莫金芳 书 记 员 林 卫