浙江省慈溪市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）浙0282民初9585号 原告：龚钜南，男，1962年10月8日出生，汉族，住慈溪市。 被告：慈溪市新浦镇五塘南股份经济合作社。住所地：慈溪市新浦镇五塘南村新区5号。统一社会信用代码：N2330282713360591R 法定代表人：应福意，该合作社董事长。 委托诉讼代理人：周柯杰，北京盈科（慈溪）律师事务所律师。 原告龚钜南与被告慈溪市新浦镇五塘南股份经济合作社（以下简称五塘南合作社）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年9月2日立案后，依法适用简易程序，后因案情复杂转为普通程序。本院于2019年10月11日、同年12月17日两次公开开庭进行了审理。原告龚钜南及被告五塘南合作社的委托诉讼代理人周柯杰两次庭审均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告龚钜南向本院提出诉讼请求并变更明确为：1.被告支付原告被征0.738亩土地补偿费应得的份额（以土地安置补助的标准每亩为12000元）8856元，及从2001年8月1日起至2019年7月10日止，以月利率24‰计算的利息47248.49元；2.被告支付原告0.496亩被征用承包地于2008年每亩增加的3000元土地安置补助费1488元，及从2008年11月20日起至2019年7月10日止，以月利率24‰计算的利息4559.22元；3.本案诉讼费由被告负担。事实和理由：2001年慈溪市人民政府为建造杭甬高速慈溪连接线，征用了原告宅旁地0.242亩、承包地0.496亩，共计0.738亩。原告于2001年8月3日向被告领取了0.496亩（每亩9000元）的土地安置补助费和经济作物补助费4790元、青苗补助费1068元，于2002年5月23日向被告领取了宅旁地0.242亩（每亩9000元）的土地安置费和作物补助费，共计2419元，后于2008年11月20日又向被告领取宅旁地增加的每亩3000元安置补助费726元，未领到0.496亩每亩增加的3000元的安置补助费，也一直未领到土地补偿费。为保障自己的合法权益，原告于2015年向宁波市中级人民法院提起行政诉讼，诉请慈溪市人民政府支付土地补偿费，经宁波市中级人民法院查明“慈溪市人民政府下属机关和相关职能部门对新浦镇五塘南村的10.155公顷集体土地，在2002年已经完成了相应的补偿工作。原告认为慈溪市人民政府未支付土地补偿费的行为并不存在”。综上，慈溪市人民政府已于2002年向被告支付了土地补偿费，为保护原告的合法权益，依据相关规定，诉请如上。 被告五塘南合作社答辩称：首先，土地补偿费由被告取得，原告无权取得。理由如下：1.根据当时有效的土地管理法和土地管理法实施条例，征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及青苗补助费，其中土地补偿费归农村集体经济组织所有，青苗补助费及地上附着物归青苗及地上附着物所有者所有，安置补助费根据安置方式的不同进行支付。结合2001年新浦镇五塘南村征用耕地的情况，根据《市府办公室关于调整全市征用土地补偿标准的通知》（慈政办[1999]98号，以下简称慈政办[1999]98号通知）规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有，安置补助费专款用于被征用土地的劳动力安置。且当时五塘南村村民代表大会也决议确定了劳力安置费、青苗补助费归土地承包户所有，土地补偿费归村经济合作社集体组织所有。因此原告无权取得土地补偿费。2.原告应当取得的安置补助费、青苗补助费已经全部发放，被告不存在未付或少付的情况。根据慈政办[1999]98号通知，安置补助费每亩9000-18000元，青苗补偿费每亩500-1000元，故当时确定的安置补助费为每亩9000元，青苗补偿费为每亩600元，合计每亩9600元。原告已向村领取了承包地0.496亩的补助补偿费4790元（0.496×9600+机动地补助28元），宅旁地0.242亩的补助补偿费2419元（0.242×9600+经济作物补助96元），上述款项原告已经全部领取。增加的每亩3000元安置补助费是因为2004年至2008年原告等多个被征地户多次进行信访、诉讼、复议，新浦镇人民政府以及通过镇政府协调的相关单位支付给被征地户征地补偿每亩3000元；当时因原告等人进行诉讼、复议请了律师，故在承包地0.496亩的补偿款中支取了一部分支付了律师费，原告实际拿到1068元；宅旁地0.242亩的补偿款726元（0.242×3000），原告也已领取。综上，被告不存在少付或未付相关征地补偿款的情况。 原告龚钜南为证明其诉称主张成立，向本院提供了如下证据： A1.慈溪市人民政府公告，证明慈溪市人民政府已把土地补偿款拨付给被告的事实； A2.新浦镇政府高速公路连接线延伸段土地征用明细表，证明原告被征用承包地0.496亩的事实； A3.新浦镇五塘南村经济合作社统一通用开支凭证，证明原告被征用宅旁地0.242亩的事实； A4.五塘南村高速连接线宅旁地征用面积补偿明细表，证明原告只领取了增补的3000元每亩安置补助费（宅旁地）的事实； A5.行政裁定书，证明慈溪市人民政府已向被告支付了土地补偿费的事实。 被告五塘南合作社对原告提供证据的质证意见为：对证据A1的真实性、合法性没有异议，但该证据只能证明原告的承包地经批准后被征收的事实；对证据A2、A3、A4的真实性、合法性没有异议，但该三组证据只能证明原告已经领取了相应的补偿款，被告不存在未付或少付的情况；对证据A5的真实性没有异议，目前对涉案土地的征收补偿工作已经完成。 被告五塘南合作社为证明其辩称主张成立，向本院提供了如下证据： B1.新浦镇政府高速公路连接线延伸段土地征用明细表、新浦镇五塘南村经济合作社统一通用开支凭证、五塘南村高速连接线宅旁地征用面积补偿明细表，证明原告已经领取了相应的安置补助费和青苗补偿费的事实； B2.五塘南村村民代表大会决议，证明五塘南村村民代表大会决议确定，劳力安置费、青苗补助费归土地承包户所有，土地补偿费归村经济合作社集体组织所有的事实； B3.慈政办[1999]98号通知，证明原告领取的补偿款项符合征收当时慈溪市人民政府规定的补偿标准的事实。 原告龚钜南对被告提供证据的质证意见为：对证据B1无异议；对证据B2的真实性无异议，但认为该证据不合法；对证据B3无异议。 本院认证意见：原、被告双方对对方提供证据的真实性均无异议，本院对上述证据的形式真实性均予以确认。 根据本院确认的证据并结合原、被告的当庭陈述，本院查明本案事实如下： 2002年10月17日，慈溪市人民政府发布慈政发〔2002〕50号征地公告，征收包括新浦镇五塘南村10.155公顷在内的集体土地85.8125公顷，明确征地补偿具体方案由慈溪市国土资源局会同有关部门、所在镇（街道）拟定并组织实施；被征用土地的所有权人、使用权人应在公告发布之日起一个月内到所在镇（街道）土管所办理征地补偿登记。原告系新浦镇五塘南村村民，有宅旁地0.242亩、承包地0.496亩被列入征收范围。原告领取了宅旁地相关补偿费3145元（0.242×9600+0.242×3000+96），承包地相关补偿费5858元（0.496×9600+1068+28）。 本院认为，本案争议焦点：1.增加的每亩3000元征地补偿费原告是否已领取；2.原告要求被告支付土地补偿费的诉请是否应予支持。 关于争议焦点1，原告主张1068元是被告发放给其的青苗补助费，原、被告提交的证据新浦镇政府高速公路连接线延伸段土地征用明细表中也明确该款项的性质是经济作物补助，在庭审中原告又主张该款项是地上附着物（竹子、树等）的补偿费，同时该款项是2001年8月领取，土地征用明细表中也注明时间为2001年8月。被告主张1068元是发放给原告每亩3000元的安置补助费（扣除原告承担的律师费等费用），土地征用明细表是套用之前的格式。本院认为，根据慈政办[1999]98号通知，青苗补偿费标准为每亩500-1000元，原告已领取按600元/亩标准计发的青苗补偿费，原告征地的青苗补偿费已补偿到位。后新浦镇人民政府为解决矛盾纠纷，协调相关单位向被征地户又发放每亩3000元的征地补偿费，扣除原告应承担的律师费等费用（由相关被征地户同比例承担）后，原告实际已领取承包地增加的每亩3000元计算的征地补偿费1068元，原告主张该1068元系青苗补助费或地上附着物补偿费，与事实不符，本院不予采信。综上，本院对原告要求被告支付被征用承包地每亩增加的3000元土地安置补助费的诉请，不予支持。 关于争议焦点2，原告主张根据宁波市中级人民法院（2015）浙甬行初字第227号行政裁定书，慈溪市人民政府已向被告支付了土地补偿费，而被告就该土地补偿费未向原告进行发放。被告主张五塘南村的补偿工作已经完成，土地补偿费由镇向村拨付，但具体的财务往来中，没有就土地补偿费进行单独区分。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费”。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有”。根据上述规定并结合五塘南村村民代表大会决议，本院对原告要求被告支付相关土地补偿费的诉请，不予支持。 据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 驳回原告龚钜南的诉讼请求。 案件受理费1354元，由原告龚钜南负担，交纳本院。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院。 审 判 长  魏燕华 人民陪审员  黄秋芬 人民陪审员  胡蔚蔚 二〇二〇年一月十四日 代书 记员  邹燕蓉