湖南省株洲市芦淞区人民法院行 政 裁 定 书（2020）湘0203行初20号原告肖俊双，男，1983年3月15日出生，汉族，湖南省醴陵市人，户籍地湖南省醴陵市。被告醴陵市自然资源局，地址湖南省醴陵市阳三石街道阳东村。法定代表人温国战，系该局局长。原告肖俊双诉被告醴陵市自然资源局不履行房屋行政登记法定职责一案，本院于2019年11月5日受理后，依法组成合议庭，本院依法进行了审理，现已审理终结。原告肖俊双诉称：一、请求判令被告醴陵市自然资源局对肖俊双所有的位于醴陵××××经济开发区整栋房屋（所有权证号:00017554）办理不动产权登记申请，要求履行受理义务；二、本案的诉讼费用由被告承担。事实理由：原告于2019年1月12日通过竞买号Ｑ8029，在醴陵市人民法院于淘宝网开展的“醴陵××××经济开发区整栋房屋”司法拍卖项目公开竞价中，以最高应价胜出。在2019年1月31日醴陵市人民法院出具了文号为（2018）湘0281执447号执行裁定书和协助执行通知书，以及成交确认书给原告。醴陵市人民法院裁定书明示：一、位于醴陵××××经济开发区整栋房屋（所有权证号:00017554）所有权归买受人肖俊双所有，上述房屋的所有权自本裁定送达买受人肖俊双时起转移；二、买受人肖俊双可持本裁定到登记机构办理相关产权过户登记手续。2019年2月1日、3月13日、6月14日、2019年11月22日，原告多次持该裁定和申请书、醴陵市人民法院出具的成交确认书等资料到被告处申请进行房屋产权登记，要求被告履行对原告所有的位于醴陵××××经济开发区整栋房屋（原所有权证号:00017554）办理不动产权登记予以受理。但遭被告拒绝，被告对原告的申请不予受理，没有给予任何理由，不与原告办理不动产权受理。原告认为，对于原告的申请被告有履行义务，即进行受理登记。被告对原告的申请不予受理，没有给予任何理由，不与原告办理不动产权受理，已经构成了对原告权益的侵犯，故向本院提起诉讼。被告醴陵市自然资源局答辩称：一、本案诉讼标的已被生效裁判羁束。不动产登记包括受理、查验、登记等环节，也就是说，受理是不动产登记的一个环节。被答辩人于2019年12月5日向芦淞区人民法院提起了行政诉讼，其诉讼请求是要求判决答辩人办理不动产权登记，被答辩人所要求的“办理不动产权登记”本身就包括了受理、查验、登记等不动产登记环节。芦淞区人民法院作出了(2019)湘0203行初255号行政判决，该判决驳回了被答辩人的诉讼请求。本案诉讼的标的系上述诉讼标的不动产登记中的一个环节，即本案诉讼标的包含在(2019)湘0203行初255号案诉讼标的之内。显然，本案诉讼标的已被(2019)湘0203行初255号生效判决羁束。二、本案属于重复诉讼。如前所述，本案诉讼标的包含在(2019)湘0203行初255号案的诉讼标的之内。可见，被答辩人提起本案诉讼属于重复诉讼。根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九第一款第(六)项之规定，被答辩人的起诉应予驳回。经审查查明，湖南省醴陵市人民法院在执行申请执行人罗丽芳与被执行人巫湘立、谭智民间借贷纠纷执行一案中，委托阿里巴巴司法拍卖网络平台拍卖被执行人巫湘立所有的位于醴陵××××经济开发区整栋房屋（所有权证号:00017554）。2019年1月13日，原告肖俊双经公开竞价，以853650元的最高应价胜出，竞得该房屋。湖南省醴陵市人民法院于2019年1月13日出具了《成交确认书》，于2019年1月31日出具了“（2018）湘0281执447号”《湖南省醴陵市人民法院执行裁定书》《湖南省醴陵市人民法院协助执行通知书》。该“协助执行通知书”的内容为：“醴陵市不动产登记中心:申请执行人罗丽芳与被执行人巫湘立、谭智民间借贷纠纷一案，本院作出的（2017）湘0281民初2757号民事判决书已经发生法倖效力。由于被执行人巫湘立、谭智没有履行生效法律文书确定的内容，申请执行人罗丽芳向本院申请强制执行，本院依法受理。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十条、二百五十一条的规定，请你单位协助执行以下事项:将被执行人巫湘立所有的位于醴陵××××经济开发区整栋房屋（所有权证号:00017554）变更为买受人肖俊双所有。”2019年11月22日，原告肖俊双持醴陵市人民法院出具的《成交确认书》、“（2018）湘0281执447号”《执行裁定书》、“（2018）湘0281执447号”《协助执行通知书》等材料向被告醴陵市自然资源局申请不动产转移登记，被告醴陵市自然资源局于2019年11月29日出具了《不予受理通知书》给原告（不予受理的理由是，根据《民事诉讼法》第二百二十八条第一款规定，执行工作由执行员进行。该《协助执行通知书》和《裁定书》没有由执行员送达，故不予受理。）原告认为被告侵犯其权益，故于2019年12月5日向本院提起行政诉讼，本院于2019年12月26日作出“（2019）湘0203行初255号”行政判决，判决认为“涉案房屋被人民法院查封冻结，而《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十一条规定，不得隐藏、转移、变卖、毁损已被查封、扣押的财产，因此原告的登记申请，被告应当不予登记。故原告诉请的理由不成立，本院不予支持。但是，《不动产登记暂行条例》及《不动产登记暂行条例实施细则》均规定了，人民法院生效的法律文书设立、变更、转让、消灭不动产权利的，可以由当事人单方申请不动产登记。因此，原告依法可以单方申请不动产登记，被告不予受理的理由，不符法律规定，予以指出”。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定判决驳回原告肖俊双的诉讼请求。原告又于2019年12月30日提起本案诉讼。另查明，2018年3月5日，湖南省长沙县人民法院查封冻结了涉案房屋（巫湘立所有的位于醴陵××××经济开发区整栋房屋，所有权证号:00017554），冻结期限为3年，自2018年3月5日起至2021年3月4日止。2019年12月18日，湖南省醴陵市人民法院作出“（2019）湘0281执监3号”《执行裁定书》，裁定“一、撤销本院于2019年1月31日作出的（2018）湘0281执447号执行裁定书；二、对醴陵××××经济开发区整栋房屋（所有权证号:00017554）重新评估、拍卖。”本院认为，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条规定：“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：…（六）重复起诉的…”第一百零六条规定：“当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时具有下列情形的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求被前诉裁判所包含。”本案中，原、被告及诉讼标的与“（2019）湘0203行初255号”案相同，诉讼请求上，虽然“（2019）湘0203行初255号”案原告是诉请被告履行办理不动产权登记和不动产权证给付义务，而本案是诉请被告办理不动产权登记申请、履行受理义务，因为涉案房屋早就被长沙有关法院冻结查封，属于不应登记的情形，“（2019）湘0203行初255号”已判决驳回原告的诉讼请求，且在判决书的判决说理中，已对被告不予受理的行政行为进行了评判，本案的诉请属于诉讼请求被前诉裁判所包含。故因原告的本案起诉属重复起诉，依法应予以驳回起诉。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（六）项、第三款之规定，裁定如下：驳回原告肖俊双的起诉。案件受理费50元，已由原告肖俊双交纳，予以退还。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。审 判 长  刘海源人民陪审员  胡菊香人民陪审员  胡峥嵘二〇二〇年一月十六日法官助理粟欢书记员张晶附：裁判文书引用法律条文《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；（十）其他不符合法定起诉条件的情形。前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的可以迳行裁定驳回起诉。