甘肃省兰州市七里河区人民法院行 政 判 决 书（2019）甘0103行初193号原告：林瑞秀，女，1948年5月21日生，汉族，住甘肃省兰州市七里河区。原告：代某，女，2007年3月14日生，汉族，住甘肃省兰州市七里河区。法定代理人：杨某（代某外祖母、监护人），女，1953年7月8日生，汉族，住址。两原告共同委托诉讼代理人：成震海、唐爱荣，甘肃天马律师事务所律师。被告：永登县民政局，住所地：甘肃省永登县。负责人：许立山，该局局长。委托诉讼代理人：周翠兰，女，该局干部。委托诉讼代理人：秦黎英，甘肃凯来律师事务所律师。第三人：康新莲，女，1971年1月20日生，汉族，个体司机，住甘肃省永登县。第三人：马健，男，1968年11月23日生，回族，2019年4月9日因涉嫌非法持有毒品罪逮捕，2019年12月20日，经甘肃省兰州市城关区人民法院判决判处有期徒刑八年，现羁押于兰州市。原告林瑞秀、代某诉被告永登县民政局，第三人康新莲、马健婚姻行政登记一案，本院立案后，在法定期限内依法向被告永登县民政局，第三人康新莲送达了起诉状副本、应诉通知书及参加诉讼通知书。本案审理过程中，本院依职权追加马健作为本案第三人参加诉讼，并向马健依法送达起诉状副本及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，两次公开开庭进行了审理。原告林瑞秀及与代某的共同委托诉讼代理人成震海、唐爱荣，被告永登县民政局的委托诉讼代理人周翠兰、秦黎英，第三人康新莲、马健均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。2016年11月30日，永登县民政局受理了申请人为康新莲和代战文的结婚登记申请，经过书式审查后，于当日作出准予登记决定，颁发证号为：J620121-2016-002050的结婚证书。原告林瑞秀诉称，其子代战文于2019年6月20日去世，代某是代战文的非婚生女，代某的母亲目前在监狱服刑，代某由外祖母杨某抚养。代战文生前为兰州市七里河区秀川街道马滩村村民，后城中村改造中，政府发放拆迁补偿款约30万元，第三人康新莲却只愿给付代某5万元，并称这是代战文的意见，二原告在与康新莲协商无果的情况下，诉讼法院提出遗产分割。在遗产纠纷案件审理中，经调查才发现第三人康新莲使用欺骗手段，伙同他人冒用代战文的身份，于2016年11月30日向永登县民政局申请婚姻登记领取证号为Ｊ620121-2016-002050结婚证书。而事实上，代战文于2016年11月18日至2018年11月17日期间在兰州市公安局强制隔离戒毒所强制戒毒，期间其并没有离开过戒毒所。根据《婚姻法》第八条规定：“要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记。符合本法规定的，予以登记，发给结婚证。取得结婚证，即确立夫妻关系。未办理结婚登记的，应当补办登记。”申请结婚的男女双方应当亲自去婚姻登记机关进行登记，登记结婚的行为不能由他人代理完成。本案第三人康新莲为了取得非法利益，获取拆迁补偿份额，使用欺骗手段在被告处领取的结婚证应予以撤销。现请求依法判令撤销被告永登县民政局颁发的证号为Ｊ620121-2016-002050结婚证书；本案诉讼费用由第三人康新莲承担。被告永登县民政局辩称，第一、2016年11月30日，永登县民政局受理了申请人为代战文和康新莲的结婚登记申请后，对申请人提交的证件及相关资料进行了审查，相关身份证及户口本资料均真实、有效，符合申请条件。因此，工作人员有理由相信申请人的身份真实，且二人提供了近期二寸合影照片，并填写声明，符合《婚姻法》、《婚姻登记条例》和《婚姻登记工作规范》的有关规定，此次颁证行为符合婚姻登记工作流程和法律规定的程序，不符合撤销的情形。第二、本案是因死者代战文遗留的征地补偿款分割问题引起纠纷。申请人代战文的户口本户主为林瑞秀，林瑞秀对其子与康新莲的关系是明知的。本案经向兰州市七里河区秀川派出所调取卷宗资料，2016年11月18日，该派出所向林瑞秀制作了笔录，并将代战文的户口信息中“已婚”更改为“未婚”，由林瑞秀所称其对代战文在此期间在兰州市公安局强制隔离戒毒所戒毒是明知的。即就是说林瑞秀对康新莲领取结婚证一事是知情的。另外，林瑞秀在该派出所陈述：“代战文大约2004年找了一个彭家坪的姑娘，叫王小梅，一起同居了大约1年，他们两人也没有孩子，也没有领取结婚证，王小梅2006年5月份就离开另嫁他人了，而且代战文现在也没有找媳妇。”代战文根本就没有子女，本案中的代某不能确定是死者代战文的女儿，代某应不具备诉讼主体资格。第三、代战文已去世，与康新莲夫妻关系自然消灭，原告要求撤销Ｊ620121-2016-002050结婚证书已无必要。综上，代某没有诉讼主体资格，被告永登县民政局在给代战文和第三人康新莲颁发结婚证的行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，不存在撤销的情形，且代战文已去世，与康新莲夫妻关系自然消灭，原告请求撤销Ｊ620121-2016-002050结婚证书已无必要。请求依法驳回原告的诉讼请求。第三人康新莲述称，我与代战文自2013年即以夫妻名义一起共同生活。2016年11月5日，代战文患病手术，自2016年11月18日起被强制戒毒。因我不是亲属身份无法探视，代战文希望我能方便探视，与我商议先行由其弟协助帮忙代办领取结婚证，但其弟不同意。之后，由其出面找到一个朋友代领的结婚证。对领取结婚证一事代战文之母林瑞秀是知情的。现同意撤销领取的证号为J620121-2016-002050结婚证书。第三人马健述称，我是代战文多年的朋友，通过代战文认识的康新莲，代战文与康新莲一直以夫妻名义共同生活。2016年11月，康新莲找到我，称代战文户籍所在地马滩涉及房屋征收和土地征收问题，但因代战文在强制戒毒，无法亲自办理结婚登记手续，请求让我帮忙以代战文名义代办领取结婚证。2016年11月30日，我与康新莲一起前往永登县民政局申请办理结婚登记，领取结婚证后，康新莲将所领证件全部拿走。现同意撤销证号为J620121-2016-002050结婚证书。经审理查明，林瑞秀系死者代战文之母。代某系代战文与前女友王小梅同居期间所生之女。2006年5月双方解除同居关系，代某随母亲王小梅共同生活。2019年2月12日，王小梅因犯贩卖毒品罪经本院判决判处有期徒刑八年十个月。之后，代某随外祖母杨某生活。死者代战文生前与康新莲系同居关系。第三人马健与代战文系朋友关系。通过代战文认识康新莲。2016年11月18日至2018年11月17日期间，代战文在兰州市公安局强制隔离戒毒所强制戒毒，期限为两年。在此期间，2016年11月30日，康新莲利用代战文的身份证原件及户口本，为达到获取征地补偿份额的目的，授意马健，让马健冒用代战文的身份，与其向永登县民政局提出结婚登记申请。永登县民政局于当日受理后，对二人提交的以下资料：代战文的身份证原件及户口本、康新莲的临时身份证及户口本、康新莲与前夫李登成在甘肃省民勤县人民法院协议离婚的民事调解书一份、二人填写的《结婚登记处理表》、《申请结婚登记声明》，二人近期免冠2寸合影照片进行了形式审查，认为符合条件，于同日作出准予登记许可，同时颁发证号为：J620121-2016-002050结婚证书。庭审中，康新莲及马健均承认二人在永登县民政局核实身份时，隐瞒真实身份，使用欺骗手段，骗领结婚证的事实。并称领证之后，两份结婚证均由康新莲保管。之后康新莲私自将结婚证上的合影照片更换为其与代战文的二寸合影照片。本案审理过程中，康新莲向本院上缴持有人姓名为其的结婚证一份，称持有人为代战文的另一份结婚证不知去向，未予上缴。2019年6月20日代战文因病去世。代战文之母林瑞秀、代战文女儿代某与康新莲因遗产分割引发纠纷。林瑞秀、代某遂提起本诉。以上事实，有永登县民政局提供的结婚登记档案资料、兰州市公安局彭家坪派出所出具的常住人口登记表、榆中县公安局强制隔离戒毒决定书、甘肃省兰州市城关区人民法院（2019）甘0102刑初1091号刑事判决书、甘肃省兰州市中级人民法院（2019）甘01刑终2号刑事裁定书等证据及庭审笔录在卷佐证，本院予以确认。本院认为，本案焦点：一、关于代某作为原告主体是否适格的问题，即就是代某与本案争议的婚姻登记行为是否具有利害关系。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。行政诉讼法上的利害关系最直接的表现为，当事人的权利义务因被诉行政行为的实施发生了改变，受到了实际的影响。庭审中，原告向本院提交了兰州市公安局彭家坪派出所出具的常住人口登记表，可以证明代某与代战文、王小梅系父女、母女关系。现代战文已去世，代某作为其女儿，对代战文去世后的遗留的财产负有继承的权利。本案争议的婚姻登记行为是否撤销，对代某的相关财产权利实际产生影响，代某与本案婚姻登记行为应具有利害关系，是适格的原告，被告永登县民政局提出代某主体不适格的辩解理由不能成立，本院不予采纳。二、关于永登县民政局颁发的证号为Ｊ620121-2016-002050结婚证是否应予撤销的问题。本院认为，《婚姻登记管理条例》第二条第一款“内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡（镇）人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关。”被告永登县民政局作为县级人民政府民政部门，具有办理婚姻登记的行政职权。该《条例》第五条第一款规定：“办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：（一）本人的户口簿及身份证复印件；（二）本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明。”第七条规定“婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证……”。《婚姻登记暂行规范》（2016年2月1日施行）第二十八条规定：“受理结婚登记申请的条件是：（一）婚姻登记处具有管辖权；（二）要求结婚的男女双方共同到婚姻登记处提出申请；（三）当事人男年满22周岁，女年满20周岁；（四）当事人双方均无配偶（未婚、离婚、丧偶）；（五）当事人双方没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系；（六）双方自愿结婚；（七）当事人提交3张2寸双方近期半身免冠合影照片；（八）当事人持有规范第二十三条至第二十八规定的证件。”第二十九条第一款规定：“内地居民办理结婚登记应当提交本人有效的居民身份证和户口簿，因故不能提交身份证的可以出具有效的临时身份证。”根据上述法律规定，申请结婚登记的双方必须亲自到婚姻登记机关申请结婚登记。但本案查明，康新莲利用代战文的身份证原件及户口本，为达到获取征地补偿份额的个人私利，在代战文强制戒毒期间，授意马健冒用代战文的身份，与其向永登县民政局提出结婚登记申请。庭审中，康新莲及马健均承认在永登县民政局核实身份时，二人隐瞒真实身份，掩盖事实，使用欺骗手段，骗领证号为：Ｊ620121-2016-002050结婚证书的事实。永登县民政局向二人颁发的证号为：Ｊ620121-2016-002050结婚证书记载的持证人信息与客观事实明显不相符，本院应对此错误的登记行为依法予以撤销。同时对第三人康新莲持有的证号为：Ｊ620121-2016-002050结婚证书（编号为0325250058）予以收缴；对未予上缴的编号为03252500057的结婚证书声明作废。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条规定：“行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销……（一）主要证据不足的……（六）明显不当的……”因此，原告林瑞秀、代某提出的诉求成立，本院应予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项、第六项规定，判决如下：撤销被告永登县民政局于2016年11月30日向第三人康新莲和马健颁发的结婚证字号为：J6201121-2016-002050结婚证书；同时对康新莲持有的编号为03252500058结婚证书予以收缴；对未予上缴的编号为03252500057的结婚证书声明作废。案件受理费50元，由第三人康新莲负担。如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。审 判 长  陈连霞人民陪审员  李毓萍人民陪审员  陈 婷二〇二〇年一月二十日书 记 员  王 珊