浙江省台州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）浙10行终332号 上诉人（原审原告）王艳芬，女，1967年3月24日出生，汉族，住台州市黄岩区。 委托代理人朱颐丰，浙江根旺律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）台州市公安局黄岩分局，住所地台州市黄岩区北城街道二环北路866号。 法定代表人包从家，局长。 应诉负责人李连荣，该局副局长。 委托代理人林毅，该局民警。 被上诉人（原审被告）台州市公安局，住所地台州市椒江区康平路2号。 法定代表人伍建利，局长。 委托代理人方国华，该局民警。 原审第三人周志会，男，1983年4月4出生，苗族，住湖北省利川市。 上诉人王艳芬因诉被上诉人台州市公安局黄岩分局、台州市公安局行政处罚、行政复议一案，不服温岭市人民法院（2019）浙1081行初37号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，本案现已审结。 原审法院查明：原告王艳芬的手机号码为158××××3796。2017 年7月19日0时许，第三人周志会在米聊公众聊天平台“异乡人在黄岩”发布“黄岩美女一枚，性格开朗漂亮，帅哥哥看过来价格面谈158××××3796”的信息。2017年7月28日，原告向被告台州市公安局黄岩分局城东派出所报案称，其手机号码被一个名为“情人节快乐”的人在米聊公众聊天平台发布，致使其连日多次遭受不明来电骚扰。被告台州市公安局黄岩分局受案后，经调查取证，查实上述信息系第三人周志会发布。2017年9月1日，被告台州市公安局黄岩分局办案民警组织原告和第三人进行了调解，但没有形成书面调解协议，也未针对原告的报案作出书面处理结果。原告王艳芬不服，提起诉讼，该院于2018年9月26日作出（2018）浙1081行初36号行政判决，责令被告台州市公安局黄岩分局在判决发生法律效力之日起三十日内就原告王艳芬的报案作出处理。2018年11月7日，被告台州市公安局黄岩分局作出台公（黄）（城东）行罚决字（2018）12618号行政处罚决定书，决定给予第三人周志会行政拘留八日的行政处罚。原告不服，向被告台州市公安局申请行政复议。2018年12月12日，被告台州市公安局作出台集行复（2018）58号行政复议决定书，维持了涉案处罚决定。原告仍不服，提起本案诉讼。 原审法院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条规定，有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：……（四）其他寻衅滋事行为。本案 中，第三人周志会在米聊社交平台发布原告王艳芬的手机号信息，致使原告连日多次遭受不明来电骚扰，被告台州市公安局黄岩分局经调查取证，认为第三人的上述行为构成寻衅滋事行为，定性准确。鉴于第三人周志会在案件处理过程中已向原告诚恳道歉且主动消除影响，被告台州市公安局黄岩分局对其作出拘留八日的行政处罚并无不当。被告台州市公安局黄岩分局经该院（2018)浙1081行初36号行政判决责令其限期作出处理后，就原告王艳芬的举报在该院规定的期限内作出涉案处罚决定且已履行告知程序，其程序合法，适用法律正确。至于原告认为被告台州市公安局黄岩分局就本案诉讼提交的案卷材料中受案回执、接受证据清单上“王艳芬”的名字并非其所签、指印非其所捺。根据三份鉴定结论可知，受案回执上的“王艳芬”的签名及指印系原告王艳芬所签、所捺，接受证据清单上“王艳芬”的名字及指印非原告王艳芬所签、所捺。该院认为，接受证据清单系办案部门收到当事人提交证据的凭证。本案中，原、被告双方均未否定清单上所列证据的真实性，故接受证据清单上“王艳芬”的名字及指印非原告王艳芬所签、所捺的行为并不影响对本案事实的认定，其对原告本案中的权利义务不产生实质性影响。且本案被告台州市公安局黄岩分局在鉴定前即已出具说明承认上述问题，该院也已对被告台州市公安局黄岩分局上述办案问题予以批评指正且已向原告释明。故对原告要求撤销涉案处罚决定的主张，该院不予支持。被告台州市公安局依照复议的法定程序作出维持决定，事实清楚，程序合法，适用法律正确。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告王艳芬的诉讼请求。 王艳芬不服，向本院提起上诉称：一、本案存在两个违法事实。米聊软件上发布招嫖信息已查明系本案第三人周志会所为，而陌陌软件上发布了同样的招嫖信息，并未查处。二、两违法事实应分别查明，才能判断第三人周志会是随手转发，还是恶意制作违法信息，也关系到对周志会处罚的适当性。被上诉人台州市公安局黄岩分局未查实其中的关联性，就认定随手转发的说法，错误。综上，请求撤销原判；改判台州市公安局黄岩分局重新调查，台州市公安局重新审查；司法鉴定费用由被上诉人承担。 被上诉人台州市公安局黄岩分局辩称：一、涉案的行政处罚事实清楚、证据确凿。2017年7月19日，第三人周志会在陌陌社交软件一个名为“单身相亲群”的聊天群中看到有人发送内容为“黄岩美女一枚，性格开朗漂亮，帅哥哥看过来，价格面谈158××××3796”的信息。出于好玩的目的，第三人周志会在“异乡人在黄岩”聊天群中转发了该条信息，致使手机号码的归属人王艳芬多次受到陌生电话的骚扰。本案中，第三人与上诉人并不相识，其通过招嫖信息的形式散布上诉人的手机号码是出于一时贪玩的心理，不存在针对个人的侮辱、诽谤的主观故意，散布的信息中也不包含上诉人的具体信息，对上诉人的声誉并未造成损害，上诉人的指控纯属主观臆断。但第三人的行为造成了上诉人连日遭受不明来电的骚扰，干扰了他人的正常生活，扰乱了正常的社会公共秩序，构成寻衅滋事的违法行为。第三人转发的信息来源虽无法进一步查证，但并不影响对第三人行为的定性处罚。二、涉案的行政处罚适用法律正确、量罚适当。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第四项规定,……(四)其他寻衅滋事行为，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。本案中，第三人的主观恶意不大，造成的影响较小，属一般情节，对第三人作出行政拘留八日的行政处罚，适用法律正确、量罚适当。三、涉案的行政处罚程序合法。我局城东派出所受案后立即展开调查，因确定嫌疑人身份有技术难度，我局于2017年8月27日延长办案期限三十日。2017年8月31日，我局查明涉案米聊账号的使用人为第三人周志会。2017年9月1日，办案民警组织上诉人和第三人进行调解，第三人诚恳承认自己的错误，并当场下跪道歉。上诉人表示谅解并由第三人写下保证书保证不再在网上散布他人的信息，双方达成口头和解协议。事后，上诉人反悔并向法院提起诉讼，要求我局履行职责对第三人作出处罚。2018年9月26日，温岭市人民法院判决我局在判决发生法律效力之日起三十日内就王艳芬的报案作出处理。2018年11月7日，我局在履行处罚前告知程序后，对第三人作出了行政处罚决定，并于次日将处罚决定书复印件送达上诉人。上述程序完全合法。一审期间，上诉人认为我局提交的《受案回执》、《接受证据清单》上“王艳芬”名字并非其所签、指印非其所捺。我局在复核后，向一审法院出具了签名非其本人所签的情况说明。一审法院在鉴定前已向上诉人释明，但上诉人仍然坚持要委托鉴定，鉴定结果亦与我局的说明相同。鉴定本无必要，上诉人一意孤行造成的鉴定费用应由其本人承担。综上，请求驳回上诉，维持原判决。 被上诉人台州市公安局辩称:一、行政复议决定认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确。2018年11月19日，我局收到上诉人王艳芬提出的行政复议申请，请求撤销被上诉人台州市公安局黄岩分局作出的台公（黄）（城东）行罚决字［2018］12618号行政处罚决定。我局经审理后查明：2017年7月19日，第三人周志会在米聊公众聊天平台“异乡人在黄岩”发布“黄岩美女一枚，性格开朗漂亮，帅哥哥看过来，价格面谈158××××3796”信息，该号码为上诉人日常所使用的手机号码，致使上诉人连日多次遭受不明来电骚扰。被上诉人黄岩分局受案后，查明系第三人周志会实施了上述行为，构成寻衅滋事，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第四项之规定，作出台公（黄）（城东）行罚决字［2018］12618号行政处罚决定，给予第三人周志会行政拘留八日的处罚。被上诉人台州市公安局黄岩分局作出的处罚决定认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确。办案程序上，其根据温岭市人民法院（2018）浙1081行初36号行政判决书的内容，在规定的期限内作出案涉处罚决定且已履行告知程序，程序合法。我局遂根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，作出台集行复［2018］58号《行政复议决定书》。二、行政复议决定程序合法。2018年11月19日，我局收到上诉人的行政复议申请，并于当日受理。2018年11月21日，向台州市公安局黄岩分局、第三人周志会寄送材料，2018年12月12日作出行政复议决定并送达上诉人和台州市公安局黄岩分局，办案过程程序合法。三、一审法院认定事实清楚、适用法律正确、程序合法。温岭市人民法院作出的（2019）浙1081行初37号行政判决书认定被上诉人台州市公安局黄岩分局作出的案涉处罚决定定性准确、量罚得当、程序合法，我局作出的行政复议决定事实清楚、程序合法、适用法律正确。原审判决驳回上诉人的诉讼请求，判决认定事实清楚、适用法律正确、程序合法。综上，请求驳回上诉，维持原判决。 经审理，本院对一审判决查明的事实予以确认。 本院认为，被上诉人台州市公安局黄岩分局提交的受案登记表显示，接上诉人报警称：2017年7月20日晚至今，其手机号码被一个“情人节快乐”的人通过米聊的说说散布出去，致使其连日受到手机骚扰。上诉人就米聊群散布其手机号码一事报警，被上诉人台州市公安局黄岩分局对该事实已查明，上诉人对陌陌上散布其手机号码一事未进行查处的主张不能成立。关于鉴定费用，原审法院已释明并无鉴定的必要，且被上诉人对上诉人要求鉴定的事实已自认，故因上诉人主张鉴定而产生的费用应由上诉人承担。原审第三人周志会已向上诉人诚恳道歉且已主动消除影响，被上诉人台州市公安局黄岩分局对其处以行政拘留8日的处罚，并无不当。被上诉人台州市公安局作出的行政复议决定程序合法，内容适当。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，鉴定费15600元，由上诉人王艳芬负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 郭晓明 审 判 员 吴鸿滨 审 判 员 徐后利 二〇二〇年一月七日 法官助理管英芝 代书记员 朱佩珍 ·8· ·9·