辽宁省锦州市太和区人民法院行 政 判 决 书（2019）辽0791行初10号原告：陈燕，女，1978年3月12日出生，汉族，无职业，户籍地锦州市经济技术开发区，现住锦州滨海新区。委托诉讼代理人：刘克伟，辽宁古塔律师事务所律师。被告：锦州市公安局滨海新区（锦州经济技术开发区）分局王家窝铺边防派出所，住所地锦州滨海新区。负责人：梁文龙，系该所所长。委托诉讼代理人：鄂强，系该所副所长。被告：锦州市公安局滨海新区（锦州经济技术开发区）分局，住所地锦州滨海新区。负责人：王成铎，系该分局局长。委托诉讼代理人：高跃伟，系该分局信访科科长。第三人：吴利群，男，1969年10月31日出生，汉族，渔民，住锦州市经济技术开发区。委托诉讼代理人：蒋大庆，女，1969年9月26日出生，汉族，渔民，住锦州市经济技术开发区。原告陈燕与被告锦州市公安局滨海新区（锦州经济技术开发区）分局王家窝铺边防派出所、锦州市公安局滨海新区（锦州经济技术开发区）分局，第三人吴利群撤销行政处罚决定、行政复议决定一案，本院立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告陈燕及其委托诉讼代理人刘克伟，被告锦州市公安局滨海新区（锦州经济技术开发区）分局王家窝铺边防派出所的委托诉讼代理人鄂强，被告锦州市公安局滨海新区（锦州经济技术开发区）分局的委托诉讼代理人高跃伟，第三人吴利群及其委托诉讼代理人蒋大庆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告锦州市公安局滨海新区（锦州经济技术开发区）分局王家窝铺边防派出所于2019年7月18日作出锦公滨（治）行罚决字（2019）110号行政处罚决定书，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，给予陈燕罚款500元的行政处罚。原告陈燕申请行政复议，被告锦州市公安局滨海新区（锦州经济技术开发区）分局于2019年9月23日作出锦公（滨）行复字（2019）01号行政复议决定书，维持锦州市公安局滨海新区分局王家窝铺边防派出所作出的锦公滨（治）行罚决字（2019）110号行政处罚决定。原告诉称，2019年3月23日下午，原告因第三人在海上作业时，无故将原告弟弟船只下网的渔网给钩坏一事，到中心码头找第三人进行协商解决。双方当时发生争吵，但是双方没有肢体接触。在争吵中第三人讲，我患有心脏病，有支架，再吵我心脏病犯了，就由你们负责。这时第三人突然倒地，双方都打了110报警电话。第三人没有等民警到现场，就离开现场。原告一直在现场等待民警，原告当时一直没有倒地，行政处罚决定书及复议决定书认定原告倒地，与现场事实不符。当时现场没有围观人员，原告也没有看见第三人鼻部有伤，原告身高只有1.5米，根本不可能抓到1.75米高的第三人。同时，事发时现场没有围观人，辽锦渔15557号渔船离事发地很远，无法看到现场情况，而且渔船人员均表示只看到有人倒地，没有看到原告抓第三人面部，那么同是同船的李占江不认识原告，怎么能可定时原告抓伤第三人，显然其在说谎话，完全不符合客观实际情况。由于原告不服王家窝棚派出所作出的行政处罚，依法向锦州经济技术开发区公安分局提出了复议，公安分局以锦公（滨）行复字（2019）01号行政复议决定书，维持了派出所作出的行政处罚决定。综上所述，原告认为锦州市公安局滨海新区（锦州经济技术开发区）分局对原告作出的行政处罚，不听取原告对事实的陈述及申辩，处罚决定缺乏事实及相关证据，违反了法律规定，侵犯了原告的合法权益。为此，原告诉至人民法院，请求依法撤销被告作出的锦公滨（治）行罚决字（2019）110号行政处罚决定，滨海新区公安分局作出的锦公（滨）行复字（2019）01号行政复议决定书。原告提供的证据有：第三人吴利群的体格检查表。被告锦州市公安局滨海新区（锦州经济技术开发区）分局王家窝铺边防派出所辩称，被告作出的锦公滨（治）行罚决字（2019）110号行政处罚决定书程序合法、证据充分、裁量适当、法律依据正确。2019年3月23日14时许，陈燕因渔网损坏事情到锦州××新区中心渔港码头找吴利群，陈燕看到吴利群后询问是否为吴利群本人，得到吴利群确定后，陈燕便用手将吴利群鼻部抓伤。2019年3月23日14时25分许，我单位接到110指令，由群众报警称其被人打了。接警后我所民警立即赶往现场，吴利群已被送往开发区医院，张波正倒在地上。现场了解得知，报警人吴利群系辽锦渔15432号渔船的船长，其出海回来后再滨海新区渔人码头与张波、陈燕发生纠纷，之后吴利群和陈燕倒地，随后民警立即赶往开发区医院了解情况，由于张波声称肚子疼，且陈燕在旁陪护，因此民警先对其他在场人员开展调查取证工作。邱建友、张凤栋、蒋峰、张凤林、李磊五人当时在案发现场，均证明因海上渔具纠纷，陈燕和张波到中心渔港码头找到吴利群，陈燕用手将吴利群鼻部抓伤，之后吴利群倒地的事实。由于事发地距离辽锦渔15557号渔船近，且有人表示该渔船人员有可能看见，民警于2019年3月24日对辽锦渔15557号渔船的船长李荣志及船员李振忠、陈志合、王昊、孙宝建、李强、李占江进行询问，通过走访了解王立成也在场，经过询问，上述人员均表示看见吴利群和张波倒地，其中，李占江表示看见穿红色棉袄的女子和穿黑丝羽绒服的女子在一起（陈燕当天穿红色棉袄，张波当天穿黑色棉袄）与姓吴的船长理论，其中穿红色羽绒服的女子用手打姓吴的船长，旁边有人拉着，之后穿红色羽绒服的女子和姓吴的船长倒地。其他人员均不清楚双方因何倒地。2019年4月2日对张波进行询问，其在笔录中陈述看见陈燕伸手“扒拉”吴利群上身一下，但是是否碰到吴利群张波未看见。陈燕的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定。综上所述，王家窝棚派出所作出的锦公滨（治）行罚决字（2019）110号行政处罚决定书程序合法、证据充分、裁量适当、适用法律正确，请求法院依法维持，驳回原告的诉讼请求。被告提供的证据有：1、受案登记表、受案回执、不予行政处罚决定书、通知记录、传唤证，证明陈燕时被传唤到派出所，案发后公安机关对案件作出及时处理。2、陈燕的询问笔录，证明案发的事实情况。3、吴利群、张波、颜丙光、邱建友、张凤栋、蒋峰、李振忠、陈志合、王昊、孙宝建、李强、李荣志、李占江、张凤林、李磊、王立成的询问笔录，证明案件的事实和经过。4、吴利群受伤的照片，证明第三人的伤情。5、公告、公告证明材料（照片）、送达回执，证明对原告的处罚进行了告知及送达情况。被告锦州市公安局滨海新区（锦州经济技术开发区）分局辩称，陈燕违法事实清楚，证据充分，适用法律正确。2019年3月23日14时25分许，在锦州××新区中心渔港码头处，陈燕因渔网事情找吴利群，在陈燕看见吴利群后用手将吴利群鼻部抓伤，以上事实有相关证据证实。锦州市公安局滨海新区分局作出的“锦公（滨）行复字（2019）01号”行政复议决定正确。锦州市公安局滨海新区分局行政复议机关认为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，对陈燕作出行政罚款500元的行政处罚决定法律依据正确，处罚适当；根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，维持锦州市公安局滨海新区分局王家窝铺边防派出所作出的锦公滨（治）行罚决字（2019）110号行政处罚决定。综上，对陈燕作出的行政复议决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，结论正确，应予以维持。被告提供的证据有：行政申请复议笔录、身份证复印件、行政复议申请书、行政处罚决定书、提交行政复议答复通知书、治安复议答复书、行政复议决定书、送达回执，证明被告对原告申请的复议依法进行了核实，认定被告锦州市公安局滨海新区（锦州经济技术开发区）分局王家窝铺边防派出所认定事实清楚，适用法律正确，结论正确，维持了处罚决定。第三人述称，我不同意的原告诉讼请求，原告在诉状上陈述与事实不符。不是我的渔船在海上作业时将原告的网具钩坏，而是我们在此海域的网具丢了，我们在海上找网具，但是并没有碰到陈千的网具，陈燕的丈夫颜丙光制止我们找网具，双方争执了1个小时。我不同意原告要求撤销行政处罚决定及行政复议决定，请求驳回原告诉讼请求。经庭审质证，本院对证据作如下确认：对原、被告双方提供的证据的真实性予以认定。基于上述证据的认定及庭审笔录，可以确认如下事实：2019年3月23日14时许，原告陈燕与第三人吴利群因渔网事情在锦州××新区渔港码头处发生纠纷，第三人吴利群鼻部受伤。被告锦州市公安局滨海新区（锦州经济技术开发区）分局王家窝铺边防派出所接警后达到现场进行处理，并于同日立案受理。被告锦州市公安局滨海新区（锦州经济技术开发区）分局王家窝铺边防派出所针对原告陈燕与第三人吴利群之间的纠纷及事发经过对原告陈燕、第三人吴利群及事发现场附近的人员进行调查询问，并于2019年7月18日作出锦公滨（治）行罚决字（2019）110号行政处罚决定书，决定给予陈燕罚款500元的行政处罚。该行政处罚决定书送达后，原告陈燕申请行政复议，被告锦州市公安局滨海新区（锦州经济技术开发区）分局于2019年9月23日作出锦公（滨）行复字（2019）01号行政复议决定书，维持了锦州市公安局滨海新区（锦州经济技术开发区）分局王家窝铺边防派出所作出的锦公滨（治）行罚决字（2019）110号行政处罚决定，送达后原告陈燕不服，提起行政诉讼。本院认为，原告陈燕与第三人吴利群因渔网事情发生纠纷，被告锦州市公安局滨海新区（锦州经济技术开发区）分局王家窝铺边防派出所依照法定程序对案件事实进行调查，依据调查的事实并作出行政处罚决定，被告锦州市公安局滨海新区（锦州经济技术开发区）分局王家窝铺边防派出所在作出行政处罚决定过程中认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律法规正确；被告锦州市公安局滨海新区（锦州经济技术开发区）分局在原告陈燕提出申请复议后，依照法定程序对案件进行复议，符合法定程序，适用法律法规正确；原告陈燕要求撤销行政处罚决定及行政复议决定无事实和法律依据，对原告的诉讼请求本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告陈燕的诉讼请求。案件受理费50元，由原告陈燕负担。如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提供副本，上诉于辽宁省锦州市中级人民法院。审 判 长  张树森人民陪审员  张小宇人民陪审员  李志芹二〇二〇年一月十五日书 记 员  王博宇