签 发：核  稿：拟稿人：打 字：校  对：西  安  市  未  央  区  人  民  法  院刑 事 判 决 书 （2019）陕0112刑初1247号 公诉机关西安市未央区人民检察院。被告人李红军，男，1972年6月17日出生，汉族，大专文化程度，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，户籍所在地陕西省西安市，原系西安市某某区某街道办事处综合司法信访科科长，2019年5月17日因涉嫌诈骗罪被西安市公安局未央分局抓获，次日，被西安市公安局未央分局刑事拘留，同年6月15日因涉嫌受贿罪被西安市未央区监察委员会立案调查，同年6月20日因涉嫌受贿罪被西安市未央区人民检察院决定逮捕，次日，被西安市公安局未央分局执行逮捕，现羁押于西安市未央区看守所。辩护人张元珍，陕西省观瀚律师事务所律师。西安市未央区人民检察院以西未检刑诉[2019]630号起诉书指控被告人李红军犯玩忽职守罪、受贿罪，于2019年11月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。西安市未央区人民检察院检察员杨炳超依法出庭支持公诉，被告人李红军及其辩护人张元珍到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，被告人李红军原系西安市未央区XX街道综合司法信访科科长，2012年10月任西安市某遗区征地拆迁工作指挥部（以下简称指挥部）天某某XX组XX组长，负责天某某征地拆迁过程中的政策宣传、摸底、信访维稳、审核拆迁赔偿协议相关事宜。后指挥部委托陕西某建业建筑工程有限公司（以下简称某公司）对天某某进行动迁和拆迁的工作，由某公司及拆迁工作组具体经办与被拆迁人签订拆迁协议书。2013年3月许，某公司法定代表人杜某（另案处理）及股东张某某（另案处理）等人以虚构的6家驻村企业名义突击建设钢结构房，XX村XX户骗取国家拆迁赔偿款。XX组XX组长，在以上拆迁协议审核过程中，未进行审核把关即签字确认协议，致政府向以上6家虚构企业及冒名顶替的6户非安置户支付拆迁赔偿款共计13978666元，造成公共财产重大损失。2014年1月29日，被告人李红军应约与杜某在本市白家口十字处的红霓茶馆喝茶。其间，杜某表示了其对李在拆迁过程中给予帮助的感谢，并提出要送给李50万元感谢费，被告人李红军当场未收。随后杜某将该50万元现金放到李红军驾驶的白色思域车后备箱内，二人一起回到某街道办事处，恰逢天某某村民柯民柱、张某某夫妇向某公司借款，被告人李红军让杜某从车后备箱的50万元现金中取出5万元借给张某某，并收下剩余的45万元。后被告人李红军将其收受的45万元中的25万元借给他人，另外20万元用于个人支出。为证实指控的犯罪事实，公诉机关向法庭出示了证明上述事实的相关证据，据此认为，被告人李红军身为国家工作人员，在工作中严重不负责任，致使公共财产遭受重大损失，情节特别严重；利用职务便利非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十五条之规定，应当以玩忽职守罪、受贿罪追究其刑事责任，要求依法判处。庭审中，被告人李红军对起诉书指控的基本事实和罪名无异议，表示自愿认罪认罚。被告人李红军的辩护人对起诉书指控的玩忽职守罪的基本事实及罪名无异议，认为受贿罪不成立，提出以下辩护意见：1、关于玩忽职守罪，被告人李红军在工作组中的工作职责不明确、不具体；在审核协议及材料的过程中，已尽到一定程度的注意义务，主观恶性较小；客观上很难做到对拆迁协议进行实质性审核；系初犯、偶犯；有坦白情节；认罪、认罚。故应对其从轻处罚。2、公诉机关指控的受贿罪罪名不成立，被告人李红军在主观上没有为他人谋取利益的故意，客观上也没有索贿或为他人谋取利益的行为，故不构成受贿罪。经审理查明，被告人李红军2012 年5月任西安市未央区XX街道综合司法信访科科长，2012年10 月任西安市汉长安城国家大遗址保护特区申遗区征地拆迁工作指挥部（以下简称指挥部）天某某XX组XX组长，负责天某某的征地拆迁补偿政策宣传、解释，信访维稳，对签订的拆迁补偿协议进行审核、确认等工作。陕西某建业建筑工程有限公司（以下简称某公司）受指挥部委托，负责天某某的动迁与拆迁工作，与被拆迁户洽谈并签订补偿协议，对协议及相关材料进行审核确认后上报给指挥部。2013年3月，某公司法定代表人杜某（另案处理）及股东张某某（另案处理）等人虚构6家驻村企业，临时搭建钢结构大棚厂房，XX房XX组，骗取国家赔偿款11864582元。此外，2013年期间，杜某与张某某通过虚构非拆迁安置户房屋面积，以亲友名义顶替6户非拆迁安置户领取国家赔偿款2114084元。XX组XX组长，在以上拆迁协议审核过程中，未对协议内容真实性进行审核把关即签字确认，致政府向以上6家虚构企业及冒名顶替的6户非安置户支付拆迁赔偿款共计13978666元，造成公共财产重大损失。2014年1月29日，被告人李红军应约与杜某在本市白家口十字处的红霓茶馆喝茶。杜某送给被告人李红军50万元现金以感谢其在拆迁赔偿过程中的帮助，被告人李红军当场未收，杜某遂将该50万元放到被告人李红军驾驶的白色思域车后备箱内，二人一起回到未央宫街道办事处。恰逢天某某村民柯民柱、张某某夫妇向某公司借款，被告人李红军让杜某从车后备箱内的50万元现金中取出5万元借给张某某，然后收下剩余的45万元。被告人李红军将收受的45万元中的25万元借给他人，其余 20万元用于个人支出。案发后，被告人李红军已将45万元赃款上缴西安市未央区监察委员会。上述事实，被告人在开庭审理过程中无异议，且有案件转办函、立案决定书；户籍证明、任职文件；动迁合同书、征地拆迁协议书及对应补偿凭证；企业拆迁安置协议资金兑付表；非安置户的拆迁协议及领取安置费凭证；取款明细、转账明细、借条；证人证言；被告人供述及辩解等证据证实，足以认定。本院认为，被告人李红军身为国家工作人员，在工作中严重不负责任，致使公共财产遭受重大损失，情节特别严重，其行为已构成玩忽职守罪；利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人贿赂45 万元，数额巨大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人李红军犯玩忽职守罪、受贿罪的事实清楚、证据确实充分，依法应予惩处。关于辩护人提出被告人李红军工作职责不具体、已尽到一定注意义务、在客观上很难做到实质性审核之辩护意见，经查，根据区市委办下发的相关征地拆迁工作方案，XX村XX组应对签订的拆迁补偿协议进行审核与确认，XX村XX组XX组长，应当严格履行审核协议的职责。被告人李红军在任职期间明知天某某存在违规突击建房以骗取国家赔偿款的现象，仍在审核过程中仅查看相关材料是否齐全，而不审核材料内容的真实性，其应当预见自己玩忽职守的行为可能使公共财产遭受重大损失却轻信能够避免，客观上致使公共财产遭受重大损失，故相关辩护意见与查明事实不符，本院不予采纳。关于辩护人提出被告人李红军不具有为他人谋取利益的事实故不构成受贿罪之辩护意见，经查，被告人李红军在任职期间对某公司上报的拆迁补偿协议未进行核查便签字确认，致使某公司得以骗取国家赔偿款，在客观上为某公司谋取了利益。被告人李红军虽在履职时未被明确请托，但事后基于该履职事由收受他人财物，应当认定为“为他人谋取利益”，符合受贿罪的构成要件，故相关辩护意见与查明事实不符，本院不予采纳。关于辩护人提出被告人李红军能如实坦白罪行，系初犯、偶犯，认罪、认罚,积极退赃之辩护意见，与查明事实相符，本院依法予以采纳，可依法从轻处罚。根据被告人李红军犯罪的事实、犯罪的性质、犯罪的情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第三款、第六十七条第三款、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十九条第一款、第三款、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第二款、第三条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十七条、第十九条第一款之规定，判决如下：一、被告人李红军犯玩忽职守罪，判处有期徒刑三年又三个月；犯受贿罪，判处有期徒刑三年又三个月，并处罚金二十万元，数罪并罚，决定执行有期徒刑四年又六个月，并处罚金二十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日均折抵刑期一日，即自 2019 年 5 月 17 日至 2023年11月16日止；罚金已缴纳）。 二、退缴的 45 万元赃款予以没收，依法上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省西安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。     审  判  长   李铭泰人民陪审员   崔新会人民陪审员   刘春莲 二〇二〇年一月十七日 书  记  员   陈  翠   1