中华人民共和国北京市西城区人民法院行 政 判 决 书（2016）京0102行初652号原告WeidongHe-Gjerloff（何伟东），男，1967年1月4日出生，丹麦国籍，护照号XXX，住丹麦王国哥本哈根市。委托代理人李研，北京市北斗鼎铭律师事务所律师。委托代理人郑颖，北京市北斗鼎铭律师事务所实习律师。被告北京市规划和国土资源管理委员会，住所地北京市东城区和平里北街2号。法定代表人魏成林，主任。委托代理人刘序昕，北京市国土资源局西城分局干部。委托代理人周铭，北京市国土资源局西城分局干部。第三人何晓鹏，男，1977年7月20日出生，住北京市西城区。委托代理人谢宇红，北京市中银律师事务所律师。委托代理人蒋博，北京市中银律师事务所律师。原告WeidongHe-Gjerloff（何伟东）不服北京市住房和城乡建设委员会（原房屋登记机关）核发的《房屋所有权证》（X京房权证西字第XX**号）（以下简称XXXX号《房屋所有权证》），向本院提起行政诉讼。本院立案后，依法组成合议庭，于2017年3月23日公开开庭进行了审理。原告WeidongHe-Gjerloff（何伟东）的委托代理人李研，被告市规划国土委的委托代理人刘序昕，第三人何晓鹏的委托代理人谢宇红、蒋博到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2015年6月26日，北京市住房和城乡建设委员会（原房屋登记机关）向何晓鹏核发XXXX号《房屋所有权证》。原告WeidongHe-Gjerloff（何伟东）诉称，2004年10月19日，WeidongHe-Gjerloff（何伟东）与何晓鹏的父亲何维琛、母亲梁玉兰在北京市公证处签署《赠与合同书》并办理了公证，约定何维琛、梁玉兰将位于北京市西城区某某路某某小区X号楼X门XXX号房屋（以下简称XXX号房屋）所享有的各自份额无偿赠与WeidongHe-Gjerloff（何伟东）。2015年6月15日，WeidongHe-Gjerloff（何伟东）向北京市西城区人民法院提起诉讼，请求确认XXX号房屋归WeidongHe-Gjerloff（何伟东）所有，并要求何维琛、梁玉兰办理房屋过户事宜。2015年7月21日，何维琛、梁玉兰向北京市西城区人民法院提起诉讼，请求确认上述《赠与合同书》无效。后经法院审理，驳回了何维琛、梁玉兰的诉讼请求。近日，WeidongHe-Gjerloff（何伟东）得知何维琛、梁玉兰早于2015年6月26日私自且在WeidongHe-Gjerloff（何伟东）不知情的情况下，将XXX号房屋以赠与方式过户到何晓鹏名下。后北京市西城区人民法院作出《民事判决书》（（2016）京0102民初13076号），确认确认何维琛、梁玉兰与何晓鹏签订的《赠与合同书》无效。何维琛、梁玉兰明知XXX号房屋存在权属争议的情况下，与何晓鹏恶意串通，以赠与的方式办理过户手续，严重侵犯了WeidongHe-Gjerloff（何伟东）的合法权益，应当依法撤销登记。故诉至法院，请求撤销北京市住房和城乡建设委员会（原房屋登记机关）于2015年6月26日向何晓鹏颁发的XXXX号《房屋所有权证》。原告WeidongHe-Gjerloff（何伟东）在庭审中出示了以下证据材料：1、护照同一的使馆证明，证明WeidongHe-Gjerloff（何伟东）护照曾经换发，诉讼主体合法适格。2、《公证书》（（2004）京证内字第XXX号），证明涉案房屋已经早已赠与WeidongHe-Gjerloff（何伟东），只不过没有办理过户手续。3、起诉书；4、诉讼费交款通知书及收据。证据3-4证明WeidongHe-Gjerloff（何伟东）向北京市西城区人民法院提起诉讼，请求确认涉案房屋归其所有，并要求何维琛、梁玉兰予以办理涉案房屋的过户事宜，该案案号为（2015）西民初字第18946号。5、《民事判决书》（（2015）西民初字第22754号）；6、《民事判决书》（（2016）京02民终570号）。证据5-6证明2015年7月21日，何维琛、梁玉兰向北京市西城区人民法院提起诉讼，要求确认二人与WeidongHe-Gjerloff（何伟东）签订的《赠与合同书》无效，但最终法院驳回了其诉讼请求。同时，也证明该份赠与合同书真实合法有效。7、房屋所有权转移登记申请书；8、《赠与合同书》；9、XXXX号《房屋所有权证》。证据7-9证明WeidongHe-Gjerloff（何伟东）近期才得知何维琛、梁玉兰早于2015年6月26日，私自且在WeidongHe-Gjerloff（何伟东）不知情的情况下，将XXX号房屋以赠与的方式过户至其子何晓鹏的名下。10、《民事判决书》（（2016）京0102民初13076号），证明XXX号房屋转移登记的基础事实不存在，市规划国土委作出行政行为的事实不存在，应当予以撤销。被告北京市规划和国土资源管理委员会（以下简称市规划国土委）辩称，2015年6月25日，转让人何维琛、梁玉兰向原房屋登记机关申请办理房屋所有权转移登记（赠与），并提交了房屋所有权转移登记申请书等相关材料。原房屋登记机关依法受理了申请并进行了审核，认定该处房屋产权来源清楚，材料齐全且符合法定形式，于2015年6月26日记载于登记簿并核发了XXXX号《房屋所有权证》。综上，请求法院依法驳回WeidongHe-Gjerloff（何伟东）的起诉。被告市规划国土委在庭审中出示了以下证据材料：北京市西城区房屋管理局权属档案（X京房权证西字第XX**号），明确记载了转移权属所需材料，完全符合法律规定的要求。第三人何晓鹏述称，何晓鹏已经经历了三轮庭审，先是确认合同无效，WeidongHe-Gjerloff（何伟东）是否有权利确认合同无效，但是从来没有确认是否履行赠与义务。我们没有真实的赠与的意思表示，书面答辩状有说明。两审中确认了买卖交易，从交易背景情况看，是为了还房贷，不会存在真实的赠与意思表示。何伟琛已经去世，WeidongHe-Gjerloff（何伟东）是否对涉案房产有直接的权利义务，有待确认WeidongHe-Gjerloff（何伟东）是否是合格原告。经庭审质证，本院对证据材料作如下认定：原告WeidongHe-Gjerloff（何伟东）、被告市规划国土委提交的证据材料符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中关于证据形式的要求，本院予以确认。经审理查明，何维琛与梁玉兰系夫妻关系，何晓鹏系梁玉兰与何维琛之子，何维琛与WeidongHe-Gjerloff（何伟东）系叔侄关系。2004年10月19日，何维琛、梁玉兰作为赠与人，WeidongHe-Gjerloff（何伟东）作为受赠人，签订《赠与合同书》，载明：赠与人何维琛、梁玉兰系夫妻关系，共有位于北京市西城区某某路某某小区XXX号房产，房产证号码成本价出售住宅京房权证西私字第XX**号，属于夫妻共同共有。现夫妻二人自愿将各自享有的上述房产份额无偿赠给侄子WeidongHe-Gjerloff所有。受赠人WeidongHe-Gjerloff愿意接受赠与人何维琛、梁玉兰所赠与的上述房产。当日，双方在北京市公证处对《赠与合同书》办理了公证，该公证处出具《公证书》（（2004）京证内字第XXX号）。2015年6月25日，何维琛、梁玉兰（赠与人）与何晓鹏（受赠人）签订《赠与合同书》，约定：赠与人何维琛、梁玉兰系夫妻关系，赠与人何维琛与受赠人何晓鹏系父子关系，赠与人梁玉兰与受赠人何晓鹏系母子关系。赠与人何维琛、梁玉兰共有位于北京市西城区某某路某某小区XXX号房产，房产证号码成本价出售住宅京房权证西私字第XX**号，属于夫妻共同共有。现夫妻二人自愿将各自享有的上述房产份额无偿赠给儿子何晓鹏所有。受赠人何晓鹏自愿接受赠与人何维琛、梁玉兰所赠与的上述房产。同日，转让人何维琛、梁玉兰向原房屋登记机关申请办理房屋所有权转移登记（赠与），并提交了房屋所有权转移登记申请书等相关材料。原房屋登记机关依法受理了申请并进行了审核，认定该处房屋产权来源清楚，材料齐全且符合法定形式，于2015年6月26日记载于登记簿并向何晓鹏核发了XXXX号《房屋所有权证》。2015年7月21日，何维琛、梁玉兰将WeidongHe-Gjerloff（何伟东）诉至本院，要求确认双方于2004年10月19日签订的《赠与合同书》无效。2015年11月12日，本院出具《民事判决书》（（2015）西民初字第22754号），驳回何维琛、梁玉兰的诉讼请求。何维琛、梁玉兰不服判决，向北京市第二中级人民法院提起上诉。上诉期间，何维琛于2016年2月3日去世。2016年3月28日，北京市第二中级人民法院出具《民事判决书》（（2016）京02民终570号），判决驳回上诉，维持原判。2016年5月10日，WeidongHe-Gjerloff（何伟东）将何晓鹏、梁玉兰诉至本院，请求判令确认何维琛、梁玉兰与何晓鹏于2015年6月25日签订的《赠与合同书》无效。2016年12月19日，本院作出《民事判决书》（（2016）京0102民初13076号），确认该《赠与合同书》无效。另查，依照《关于做好房屋交易与不动产登记工作衔接有关问题的通知》（京国土籍[2015]295号），自2015年7月14日起，涉及房屋登记的行政诉讼，以北京市国土资源局为被告，北京市住房和城乡建设委员会不再应诉。依照《北京市人民政府办公厅关于设立北京市规划和国土资源管理委员会北京市城市管理委员会的通知》（京政办发[2016]33号），设立北京市规划和国土资源管理委员会，不再保留北京市规划委员会、北京市国土资源局。本院认为，依照《房屋登记办法》，市规划国土委具有对本市辖区范围内房屋的权属登记申请作出处理的法定职责。原《城市房屋权属登记管理办法》第十一条规定，房屋权属登记由权利人（申请人）申请。第十七条规定，因房屋买卖、交换、赠与、继承、划拨、转让、分割、合并、裁决等原因致使其权属发生转移的，当事人应当自事实发生之日起90日内申请转移登记。申请转移登记，权利人应当提交房屋权属证书以及相关的合同、协议、证明等文件。第二十七条规定，登记机关应当对权利人（申请人）的申请进行审查。凡权属清楚、产权来源资料齐全的，初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记应当在受理登记后的30日内核准登记，并核发房屋权属证书；注销登记后的15日内核准注销，并注销房屋权属证书。行政登记作为一种依申请作出的行政确认行为，行政机关根据申请人提交的申请事项和申请材料进行审查，登记机关对申请人所提交材料的审查义务应为形式审查义务。本案中，原房屋登记机关于2015年6月25日接收了何维琛、梁玉兰提交的房屋所有权转移登记申请书等相关材料，经审核，认为涉案房屋权属清楚、产权来源资料齐全，于2015年6月26日向何晓鹏核发XXXX号《房屋所有权证》的行为，符合上述规定。经诉讼，何维琛、梁玉兰与何晓鹏于2015年6月25日签订的《赠与合同书》被确认无效。由于该《赠与合同书》真实性存在问题，使原房屋登记机关据以作出被诉登记的事实根据不存在。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决如下：撤销被告北京市规划和国土资源管理委员会于2015年6月26日向何晓鹏核发的XXXX号《房屋所有权证》。案件受理费五十元，由被告北京市规划和国土资源管理委员会负担（于本判决生效之日起七日内交纳）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于北京市第二中级人民法院。审 判 长  刘学伟人民陪审员  刘安然人民陪审员  马荣荣二〇一七年四月十一日书 记 员  李 丹