广东省佛山市顺德区人民法院 行 政 判 决 书 (2016)粤0606行初1193号 原告佛山市南海区华泰精密机械有限公司，住所地广东省佛山市南海区狮山镇官窑官和公路侧。 法定代表人黄国培，该公司总经理。 委托代理人姚晓莲，广东昊法律师事务所律师。 被告佛山市住房公积金管理中心，住所地广东省佛山市禅城区轻工三路****。 法定代表人冯颢，该中心主任。 委托代理人陈溢谷，该中心工作人员。 委托代理人苟晟，广东讯衡律师事务所律师。 被告佛山市人民政府，，住所地广东省佛山市禅城区岭南大道** 法定代表人朱伟，佛山市市长。 委托代理人廖拥亮、唐少婷，佛山市法制局工作人员。 第三人陈恒贵，男，汉族，1974年4月8日出生，住湖南省东安县。 原告佛山市南海区华泰精密机械有限公司不服被告佛山市住房公积金管理中心（以下简称住房公积金中心）行政处理决定以及被告佛山市人民政府（以下简称市政府）行政复议决定一案，于2016年12月16日向本院提起行政诉讼。本院于同年12月19日受理后，依法向两被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因陈恒贵与本案有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年3月6日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人姚晓莲，被告住房公积金中心的委托代理人陈溢谷、苟晟，被告市政府的委托代理人唐少婷到庭参加诉讼，第三人经本院合法传唤没有到庭。本案现已审理终结。 被告住房公积金中心于2016年8月17日作出佛房金管〔2016〕186号《行政处理决定书》，责令原告在收到决定书的七日内为第三人缴存单位应缴部分的住房公积金合计39162元。原告不服，向被告市政府提出行政复议，被告市政府于2016年12月1日作出佛府行复〔2016〕308号《行政复议决定书》，决定维持被告住房公积金中心作出的佛房金管〔2016〕186号《行政处理决定书》。 原告诉称，第三人申诉原告为其补缴住房公积金事宜，被告住房公积金中心作出佛房金管〔2016〕186号《行政处理决定书》，决定原告应为第三人补缴的住房公积金合计30803元。其后，原告不服该决定，向被告市政府申请复议，被告市政府作出复议，决定维持被告住房公积金中心的决定。原告员工的住房公积金问题属于历史遗留问题。原告在当地政府招商引资项目中并未涉及该问题的处理。作为守法的本地企业，原告在2015年11月起已为全体员工补缴住房公积金，然而，第三人的住房公积金问题均属历史遗留问题难以处理，不宜按现行法规统一补缴。另一方面，被告住房公积金中心以第三人的社保认缴工资作为缴纳住房公积金的基数并不妥。在本地实践中，社保认缴工资并非缴费人的实收工资，而是有关部门统一划定的数额。根据相关法律规定，住房公积金的缴交应当以职工本人实收工资作为基数。由于历史遗留问题，当时工资单已无法作为凭证，但原告与第三人存有劳动合同，劳动合同上约定的工资亦为第三人的实收工资。即使原告需要补缴，亦应当以此为基数进行计算。为此，原告起诉至法院，请求：1.撤销佛府行复〔2016〕308号《行政复议决定书》及佛房金管〔2016〕186号《行政处理决定书》；2.判决被告住房公积金中心重新认定原告无需为第三人补缴住房公积金；3.两被告承担诉讼费用。 原告在诉讼期间向法院提供的证据有： 1.原告的营业执照复印件、被告住房公积金中心的统一社会信用代码，证明原告与被告住房公积金中心的诉讼主体资格。 2.佛府行复〔2016〕308号《行政复议决定书》及佛房金管〔2016〕186号《行政处理决定书》，证明原告不服被告住房公积金中心作出的行政处理决定以及被告市政府作出的行政复议决定，依法提起行政诉讼。 被告住房公积金中心辩称，一、被告住房公积金中心作出的佛房金管〔2016〕186号《行政处理决定书》认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确，应当予以维持。2016年1月第三人向被告住房公积金中心提出申请，要求原告为第三人补缴在职期间欠缴的住房公积金，第三人提供《解除/终止劳动合同证明》等材料证明其与原告在相应期间存在劳动关系。2016年3月1日，被告住房公积金中心向原告送达《关于职工反映住房公积金问题的函》及附件，要求原告核实第三人反映得到情况，如有不实，在收到该函三十天内提出；同时要求原告在上述期限内理顺第三人的住房公积金缴存手续，如实登记工资基数、月应缴额。2016年3月21日，原告向被告住房公积金中心回复《关于的说明》，认为：1.公司于2001年9月20日成立，对此之前所有与各第三人相关的权利与义务均不承担任何责任，公司没有各第三人在公司设立前的工作记录，无法证明双方存在劳动关系；2.公司已为第三人缴存2015年11月的住房公积金；3.暂时无法核实各第三人的工资收入情况。被告住房公积金中心认为：1.原告提供了营业执照，证明成立日期为2001年9月20日，被告住房公积金中心对原告提出的第一点意见予以支持，并结合第三人的主张，重新确认第三人的在职时间为2001年9月至2015年12月；2.经核，原告已为第三人缴存2015年11月、12月的住房公积金，但存在未足额缴存的情况；3.《住房公积金管理条例》第十五条规定：“单位录用职工的，应当自录用之日起30日内到住房公积金管理中心办理缴存登记。”这是原告应履行的法定义务。第三人在原告成立时已入职原告处工作，但原告2015年11月才为第三人开设住房公积金个人明细，且只申报并缴存2015年11月至12月住房公积金的工资基数。被告住房公积金中心在受理第三人的申告后，于2016年2月25日函告原告，要求其在收到函件后30天内到被告住房公积金中心处理顺第三人住房公积金缴存手续，如实登记第三人的工资收入、缴存比例、每月应缴的住房公积金，补缴所欠第三人的住房公积金，故对原告的第三点意见不予支持。原告在函件规定的时间内仍然拒不履行其法定义务，也没有提交第三人的工资收入情况。第三人提交的《佛山市社会保险参保缴费证明》中的“缴费工资”为原告为第三人申报登记的工资，因此，被告住房公积金中心按照社保缴费证明“缴费工资”计算月平均工资，并以此计算相对年度住房公积金补缴额。2016年6月9日，被告住房公积金中心向原告送达《补缴住房公积金确认函》，要求原告补缴欠缴的住房公积金。2016年6月14日，第三人补缴个人应缴部分住房公积金。2016年6月15日，原告向被告住房公积金中心回复《关于补缴住房公积金问题的函的说明》，反映函件已于2016年6月9日收到，对以《佛山市社会保险参保缴费证明》中的“缴费工资”和佛山市统计部门公布的相应年度职工平均工资作为第三人补缴住房公积金的计缴基数不予认可，并提出在合理期间内提交书面材料予以证明。被告住房公积金中心认为：就第三人申告问题，被告住房公积金中心已于2016年2月25日函告原告，并要求于30日内为第三人办理住房公积金明细登记和缴存手续；这是原告必须履行的法定义务。由于原告不履行其法定义务，被告住房公积金中心根据第三人提供的材料和相关规章计算出应补缴的住房公积金，于2016年6月9日送达《补缴住房公积金确认函》，并说明原告如对该确认函有异议的，应于7天内提交有效的反证，但至今原告并没有提供任何工资收入材料作为反证。在此情况下，被告住房公积金中心根据第三人提供的材料，结合其主张，以《佛山市社会保险参保缴费证明》中的“缴费工资”作为第三人补缴住房公积金的计缴基数并无不妥，故对原告提出的异议不予支持。由于原告的异议理由不足以成为其至今不为第三人缴存和足额缴存住房公积金的合法理由，2016年8月20日，被告住房公积金中心向原告送达《行政处理决定书》，根据《住房公积金管理条例》第二条、第十五条、第十六条、第十七条及第三十八条等相关规定，责令原告在收到决定书七天内为第三人补缴单位应缴存部分的住房公积金。综上，原告从第三人入职至今一直未按《住房公积金管理条例》规定为第三人缴存和足额缴存在职期间的住房公积金，违反《住房公积金管理条例》的强制性规定。被告住房公积金中心对原告作出的佛房金管〔2016〕186号《行政处理决定书》，认定事实清楚，证据确实充分。佛房金管〔2016〕86号《行政处理决定书》程序合法。2016年3月1日，被告住房公积金中心向原告送达《关于职工反映住房公积金问题的函》，将第三人提供的劳动关系证明材料《解除/终止劳动合同证明》作为附件一并送达原告，给予原告三十天为第三人办理住房公积金缴存登记的时间及陈述申辩时间；2016年6月9日，被告住房公积金中心向原告送达《补缴住房公积金确认函》，将第三人提供的工资收入证明材料《佛山市社会保险参保缴费证明》作为附件一并送达原告，明确了单位和职工个人应补缴住房公积金的数额、计缴依据、计算方法；2016年8月20日，由于原告回复的异议不足以成为原告逾期不履行缴存义务的合法理由，原告一直未为第三人办理住房公积金缴存登记，被告住房公积金中心向原告作出行政处理决定，送达《行政处理决定书》，责令限期缴存。被告住房公积金中心作出的行政处理决定程序正当合法。二、原告在《行政起诉状》中的主张和理由错误，没有事实和法律依据，应当不予支持。《住房公积金管理条例》于1999年4月3日发布，根据《住房公积金管理条例》第四十七条规定：“本条例自发布之日起施行。”原告应当自成立之日起按照上述法规为职工办理住房公积金账户设立手续和缴存住房公积金，不能因为其的“不知法”而免除上述法定义务。被告住房公积金中心在送达原告《关于职工反映住房公积金问题的函》中，已明确要求原告提供第三人的工资收入情况证明材料，但原告至今未能提供。被告住房公积金中心根据第三人提供的、原告为其申报登记的《佛山市社会保险参保缴费证明》作为计算相应时间段原告及第三人个人各自应补缴住房公积金数额的依据，合法合理。原告认为被告住房公积金中心计算应补缴住房公积金数额错误的说法，没有事实和法律依据。 综上，原告在《行政起诉状》中的主张及陈述的事实和理由没有任何事实和法律依据，被告住房公积金中心作出的佛房金管〔2016〕186号《行政处理决定书》认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，应当予以维持。恳请法院驳回原告的全部诉讼请求。 被告住房公积金中心在诉讼中向本院提交了以下证据： 1.原告的营业执照副本及企业工商公示信息，证明原告为有限责任公司，属于《住房公积金管理条例》规定建立住房公积金的对象。 2.第三人的执法申告书，证明被告住房公积金中心依法受理第三人的申告投诉。 3.《关于职工反映住房公积金问题的函》、《解除/终止劳动合同证明》，证明被告住房公积金中心根据第三人的执法申告及其提供的劳动关系证明材料，向原告发出《关于职工反映住房公积金问题的函》并附有第三人提供的劳动关系证明材料，要求原告核实第三人反映的情况，如有不实，在收到该函三十天内提出，同时要求原告在上述期限内理顺第三人的住房公积金缴存手续，如实登记工资基数、月应缴额。 4.关于《关于职工反映住房公积金问题的函》的说明、补缴住房公积金确认函、补缴住房公积金明细确认表、《佛山市社会保险参保缴费证明》，证明被告住房公积金中心根据第三人的执法申告书、第三人提供的劳动关系证明材料，确认第三人的在职时间以及第三人、原告应补缴住房公积金的时间段；根据第三人提供的工资材料及按照法律法规的规定计算出第三人及原告各自应补缴的住房公积金数额，并作出补缴住房公积金确认函，要求第三人和原告在规定期限内补缴欠缴的住房公积金。 5.中国建设银行交款单，证明第三人补缴个人应缴部分的住房公积金。 6.关于《补缴住房公积金问题的函》的说明、行政处理决定书、补缴住房公积金明细确认表，证明由于原告回复的异议理由不足以成为其不为第三人缴存和不足额缴存住房公积金的合法理由，且原告不依法履行补缴单位应缴部分的住房公积金义务，被告住房公积金中心依法作出处理决定，责令原告在规定期限内履行缴存义务。 7.中国邮政快递单、送达情况截图，证明被告住房公积金中心于2016年3月1日送达《关于职工反映住房公积金问题的函》给原告，于2016年6月9日送达《补缴住房公积金确认函》给原告，于2016年8月20日送达《行政处理决定书》给原告。 被告住房公积金中心向本院提供了以下法律依据： 《住房公积金管理条例》。 被告市政府辩称，一、被告市政府作出的佛府行复〔2016〕309号《行政复议决定书》合法。（一）被告市政府具有作出本案复议决定的主体资格。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条的规定：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”被告市政府作为被告住房公积金中心的本级人民政府，具有受理本案行政复议申请并作出复议决定的职权，主体资格合法有效。（二）被告市政府作出《行政复议决定书》认定事实清楚、证据确凿。被告市政府作出的《行政复议决定书》认定的事实如下：原告成立于2001年9月20日，经营范围为“加工：玩具服装，玩具配件，注塑模具；货物进出口、技术进出口”。第三人为原告的员工。2016年1月20日，第三人向被告住房公积金中心提交了《执法申告》，请求被告住房公积金中心责令原告为其补缴在职期间1999年9月28日至2015年12月22日的住房公积金，并提供《申告人员名单及在职时间表》、《解除/终止劳动合同证明》等材料证明其与原告在此期间存在劳动关系，还提交了《佛山市社会保险参保缴费证明》证明单位通过银行发放给第三人在职期间每月的工资收入。《解除/终止劳动合同证明》有原告与第三人的盖章和签名。《申告人员名单及在职时间表》及《解除/终止劳动合同证明》均显示第三人与原告的劳动关系存续时间为1999年9月28日至2015年12月29日。2016年2月25日，被告住房公积金中心作出《关于职工反映住房公积金问题的函》，告知原告收到第三人的申告，根据《住房公积金管理条例》的相关规定，原告应履行为职工登记、缴存住房公积金的法定义务，并代扣代缴职工在职期间的住房公积金及不依法缴纳住房公积金应承担的法律责任，告知原告在收到上述函件后30天内到被告住房公积金中心处理顺职工住房公积金缴存手续，若在规定期限内既不函复并提供有效资料，又不履行法定义务，将视本案原告对职工提供的资料无异议或放弃申辩、且拒绝履行法定义务，被告住房公积金中心将按照相关法律法规规章和第三人提供的资料，确认第三人在职期间、工资收入和应缴住房公积金情况，并作出行政处理决定。2016年2月30日，被告住房公积金中心将第三人提供的《申告人员名单及在职时间表》及《解除/终止劳动合同证明》作为告知函的附件一并送达给原告。2016年3月21日，原告提交《关于的说明》，提出以下意见：1.公司于2001年9月20日成立，对此之前所有与第三人相关的权利与义务均不承担任何责任，公司没有第三人在公司设立前的工作记录，无法证明双方存在劳动关系；2.公司已为第三人缴存2015年11月的住房公积金；3.暂时无法核实第三人的工资收入情况。原告在签收了《关于职工反映住房公积金问题的函》30天后，未提供任何证明第三人工资收入情况的有效证据材料。2016年6月2日，被告住房公积金中心作出《补缴住房公积金确认函》并于2016年6月9日送达原告与第三人，该函确认第三人的在职时间为2001年9月至2015年12月，并告知原告其并未足额缴存2015年11月、12月的住房公积金，也并未缴存2015年11月以前的住房公积金，致使被告住房公积金中心无法掌握第三人在职期间的收入情况。该函还说明了将根据第三人提供的《佛山市社会保险参保缴费证明》计算对应年度平均工资，作为双方补缴住房公积金的计缴基数；对第三人未能提供任何收入材料的时间段，将按照建金管[2005]5号《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》第六条的规定，采用佛山市统计部门公布的相应年度职工平均工资确认第三人对应年度的补缴住房公积金计缴基数。被告住房公积金中心将申告人员名单及在职时间表、《补缴住房公积金明细确认表》和《佛山市社会保险参保缴费证明》作为附件一并送达给原告，告知其如对确认函有异议，请原告于7天内提交有效的反证，同时要求第三人在收到确认函7天内将个人应补缴的住房公积金补缴。2016年6月15日，原告作出《关于补缴住房公积金确认函的说明》，反映原告于2016年6月9日已收到《关于补缴住房公积金确认函》，因包含第三人在内的21名员工在原告处工作时间及收入不相同，故不予认同以《佛山市社会保险参保缴费证明》上反映的缴费工资以及佛山市统计部门公布的相应年度职工平均工资作为21名申告员工（含第三人）缴存住房公积金的的计缴基数。2016年8月17日，被告住房公积金中心作出佛房金管〔2016〕186号《行政处理决定书》，认为原告没有为第三人缴存在职期间住房公积金违反了《住房公积金管理条例》第十五条、第十六条、第十七条的规定，原告提出的异议被告住房公积金中心不予支持，根据该条例第三十八条的规定，责令原告在收到处理决定的七天内为第三人缴存在职期间单位应缴部分的住房公积金合计39162元。原告不服，遂向被告市政府提出行政复议申请。（三）被告市政府作出的《复议决定》程序合法。原告不服被告住房公积金中心作出的《行政处理决定书》，于2016年9月29日向被告市政府申请行政复议，被告市政府于2016年9月29日收到行政复议申请材料并依法予以受理，并于2016年10月8日将申请材料副本寄送给被告住房公积金中心，被告住房公积金中心收到申请材料，在法定期限内向被告市政府提交了涉案行政行为的相关证据材料。之后案件由被告市政府两名工作人员共同审理。由于本案案情复杂，被告市政府于2016年11月25日依法决定延长一个月审理期限，并书面通知原告与被告住房公积金中心。根据本案的证据材料，被告市政府于2016年12月1日作出行政复议决定，并于2016年12月1日向申请人、被申请人送达该决定书。因此，被告市政府关于复议案件的审理，程序合法。（四）被告市政府作出的《行政复议决定书》适用法律、法规正确。被告市政府作出的《行政复议决定书》确认被告住房公积金中心作出的《行政处理决定书》内容合法，法律依据有《住房公积金管理条例》第十五条、第十六条、第十七条、第三十八条的规定等。被告市政府作出复议决定程序合法的依据有《中华人民共和国行政复议法》第十条、第十七条、第二十二条、第二十三条第一款、第二十八条第一款第一项、第三十一条的规定，被告市政府认为行政复议决定适用法律、法规正确。二、原告起诉的理由没有事实依据和法律依据，应予驳回。原告认为被告住房公积金中心以第三人的社保认缴工资作为缴纳住房公积金的基数不妥，应以劳动合同上约定的工资为基数进行计算。被告市政府认为原告提出的主张没有事实和法律依据，具体理由如下：本案中，被告住房公积金中心收到第三人的《执法申告》后，在合理期限内先后作出《关于职工反映住房公积金问题的函》、《补缴住房公积金确认函》，保障了原告的知情权和陈述申辩权，并告知原告享有申请行政复议或提起行政诉讼的权利。在原告没有履行法定缴存义务的情况下作出处理决定，并在法定期限内送达给双方当事人，符合《住房公积金管理条例》的相关规定，程序合法。由于原告对被告住房公积金中心作出处理决定认定的事实及相应程序不持异议，本案的争议焦点为：被告住房公积金中心认定原告应为第三人缴存住房公积金的计缴标准是否正确。《住房公积金管理条例》第十六条规定，“单位为职工缴存的住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以单位住房公积金缴存比例。”本案中，第三人向被告住房公积金中心提出《执法申告》时提交了《佛山市社会保险参保缴费证明》等材料，能清晰反映原告于第三人在职期间一直为第三人缴交社保的缴费工资。被告住房公积金中心在核定第三人在职期间工资收入之前，分别两次发函告知原告如有异议应在规定期限内提出，并提出有效依据。原告在收到告知函后虽提出了异议，称需要时间寻找能够证明第三人在职期间收入的材料，但却始终没有提交能够证明第三人在职期间收入的有效证据。被告住房公积金中心因此采信第三人提交的《佛山市社会保险参保缴费证明》，认定该证明中的“缴费工资”为第三人在职期间的工资收入，并作为原告应为第三人补缴住房公积金的计缴基数恰当，被告市政府予以支持。需要指出的是，被告住房公积金中心在《行政处理决定书》中虽有“以社保证明中的‘缴费工资’和佛山市统计部门公布的相应年度职工平均工资作为申告人补缴住房公积金的计缴基数并无不妥”的表述，但从《行政处理决定书》所附的《补缴住房公积金明细表》可以看出，被告住房公积金中心仅以第三人的《佛山市社会保险参保缴费证明》中的“缴费工资”为其应补缴住房公积金的计缴基数，因此《行政处理决定书》中的该处表述存在瑕疵，应予纠正。但该瑕疵并不影响《行政处理决定书》的法律效力。至于原告主张以劳动合同标明的工资数目来计算第三人的实际工资收入，因原告未能提供劳动合同及相关证据证实第三人的实际工资收入情况，对该主张被告市政府不予采纳。 综上所述，被告住房公积金中心作出的《行政处理决定书》认定事实清楚，证据确凿、充分，适用法律正确，程序合法。原告请求撤销《行政处理决定书》的复议理由不成立，被告市政府依法对其复议请求不予支持。被告市政府作出的行政复议决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告市政府在诉讼中向本院提交了以下证据： 1.《行政复议申请书》、《行政复议受理通知书》、《提出行政复议答复通知书》、《行政复议答复书》、相关送达回证，证明被告市政府依法受理原告的复议申请并在法定期限内向被告住房公积金中心发出答复通知。 2.《延长行政复议审查期限通知书》、《行政复议决定书》，证明被告市政府在法定期限做出复议决定，作出复议决定时间在法定复议期间内。 3.EMS邮件单及网站查询送达截图，证明被告市政府在法定期限内已依法及时向原告与被告住房公积金中心送达复议决定书。 被告市政府向本院提供了以下法律依据： 《住房公积金管理条例》、《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》及《中华人民共和国行政复议法》。 第三人在诉讼中没有陈述意见，也没有提交证据。 经庭审质证，本院对各方当事人提供的证据作如下确认： 原告提供的证据1-2及被告住房公积金中心提供的证据1-4，6-7，证据真实，来源合法，与本案具有关联性，本院予以采纳。被告住房公积金中心的证据5，开庭时虽无提供原件，但在规定的期限内被告住房公积金中心提交了上述原件给本院核对，经核实，该证据为第三人缴款给被告住房公积金中心的缴款凭证，庭审中，被告住房公积金中心亦承认收到第三人补缴的款项，对此证据，本院予以采纳。被告市政府提供的证据1-3，内容真实，来源合法，与本案具有关联性，本院均予以采纳。 经审理查明，原告公司成立于2001年9月20日，性质为自然人投资或控股，第三人为原告的员工。2016年1月，第三人向被告住房公积金中心提交了《执法申告》，请求被告住房公积金中心为其补缴在职期间的住房公积金，并提供《解除/终止劳动合同协议书》等材料证明其与原告在此期间存在劳动关系，还提交了《佛山市社会保险参保缴费证明》证明原告发放给第三人在职期间每月的工资收入。被告住房公积金中心受理后，于2016年3月1日向原告送达了《关于职工反映住房公积金问题的函》及附件，要求原告在收到上述函件后30天内到被告住房公积金中心处理顺职工住房公积金缴存手续，如实登记第三人的工资收入、缴存比例和每月应缴的住房公积金，补缴所欠第三人的住房公积金。并告知原告如被告住房公积金中心了解或第三人反映的情况不实，可在上述期限内函告被告住房公积金中心，如对法律法规不理解，可到被告住房公积金中心网站进行咨询。2016年3月21日，原告提交《关于关于职工反映住房公积金问题的函的说明》，说明原告已为第三人缴存了2015年11月的住房公积金，未提供任何证明第三人工资收入情况的有效证据材料。2016年6月2日，被告住房公积金中心作出《补缴住房公积金确认函》，该函件拟确认原告未为第三人足额缴存2015年11月和12月的住房公积金，也未为第三人申报登记并缴存2015年11月以前的住房公积金，拟算出第三人应补缴金额及单位应补缴金额均为39162元，此函件告知第三人自收到确认函之日起7天内补缴上述个人应补缴住房公积金数额到原告处或被告专设的账户中，如果对上述补缴金额有异议，可在7天内提出并提供有效依据。此函件（附上佛山市社会保险参保缴费证明）被告于2016年6月9日向原告及第三人送达，第三人对上述应缴期间和补缴金额进行了确认并缴纳了个人应补缴金额。原告收到上述确认函后，于2016年6月15日，作出《关于补缴住房公积金确认函的说明》，反映原告于2016年6月9日已收到《关于补缴住房公积金确认函》，对于第三人在原告处工作时间及收入，原告需要时间进行核实以及提交材料，并不予认同以《佛山市社会保险参保缴费证明》上反映的缴费工资以及佛山市统计部门公布的相应年度职工平均工资作为第三人缴存住房公积金的的计缴基数。2016年8月17日，被告住房公积金中心作出佛房金管〔2016〕186号《行政处理决定书》，决定责令原告在收到处理决定的七天内为第三人缴存在职期间单位应缴部分的住房公积金合计39162元。原告不服，向被告市政府提起行政复议，被告市政府经审查后于2016年11月22日作出佛府行复〔2016〕308号《行政复议决定书》，决定维持被告住房公积金中心作出的佛房金管〔2016〕186号《行政处理决定书》。原告又不服，向本院提起本案行政诉讼。 本院认为，根据《住房公积金管理条例》第十条、第十一条、第三十四条、第三十八条的规定，被告住房公积金中心作为佛山市住房公积金的管理机构，有权处理住房公积金投诉、督促单位补缴住房公积金、对违反《住房公积金管理条例》的规定不缴或少缴住房公积金的单位进行追缴的法定职责，其行政主体资格适格。被告住房公积金中心受理第三人的申告后作出处理决定并送达当事人，程序合法。 根据《中华人民共和国行政复议法》第二条“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议”的规定。被告市政府作为被告住房公积金中心的本级人民政府，受理原告不服被告住房公积金中心作出的佛房金管〔2016〕186号《行政处理决定书》，符合法律规定。 经审查，各方当事人对于第三人与原告存在劳动关系的事实无异议。对于第三人与原告存在劳动关系的时间以及第三人应缴存公积金的缴存基数问题，原告对被告住房公积金中心确认的第三人与原告存在劳动关系的时间不予认可，认为需要时间进行核实，但直至本案庭审结束，原告均未能提供有效证据证明第三人与原告存在的劳动关系的时间，对此，被告住房公积金中心以第三人提交的《佛山市社会保险参保缴费证明》确定第三人与原告存在劳动关系的时间，本院予以确认。对原告的上述主张，本院不予采纳。原告认为被告住房公积金中心在《行政处理决定书》中计算原告应为第三人补缴的住房公积金的缴存基数及计算方式均有误。经审查，被告在接到第三人投诉后，向原告送达了《关于职工反映住房公积金问题的函》，并附上证明原告及第三人存在劳动关系的相关证据，并告知原告如果被告住房公积金中心了解或第三人反映的情况不实，可在期限内函告被告住房公积金中心，原告在收到该函后并未提交有效证据证明第三人实际工资收入的情况，被告住房公积金中心再次向原告送达了《补缴住房公积金确认函》，并附上《佛山市社会保险参保缴费证明》等证据，要求原告对被告住房公积金中心依据第三人提供的材料所计算出来的原告应为第三人缴存住房公积金的时间段、缴存基数及金额予以确认，如有异议可在给定期限内提供反证，原告收到该函后虽向被告提出《关于补缴住房公积金确认函的说明》，但该说明仅仅只是说到对第三人在原告处工作的时间、工作期间需要要时间予以核实，并未提供有效证据证明其主张。被告住房公积金中心依据《住房公积金管理条例》第十六条、第十七条以及《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》第六条的规定，拟算出第三人在职期间个人和单位应补缴的住房公积金，适用法律法规正确，缴存基数计算合理。原告认为计算方式及缴存基数有误，但在收到被告住房公积金中心在作出行政处理决定前的两次发函及本案庭审中，均未提供有效的证据予以证明，故对于原告的上述抗辩理由不成立，本院不予采纳。 综上，被告住房公积金中心作出的佛房金管〔2016〕186号《行政处理决定书》及被告市政府作出的佛府行复〔2016〕308号《行政复议决定书》事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律、法规正确。原告起诉及抗辩理由缺乏事实和法律依据，其诉讼请求依法应予驳回。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告佛山市南海区华泰精密机械有限公司的诉讼请求。 本案受理费人民币50元，由原告佛山市南海区华泰精密机械有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。 审 判 长  吴嘉敏 审 判 员  许海霞 人民陪审员  周信桐 二〇一七年四月二十六日 书 记 员  罗盛权