重庆市潼南区人民法院民 事 判 决 书(2016)渝0152民初3807号原告：陈某1，男，2012年12月23日出生，汉族，户籍地重庆市合川区。法定代理人：陈某2（陈某1之父），男，1972年3月5日出生，汉族，住重庆市合川区。委托诉讼代理人：夏正晖，重庆市潼南区大佛法律服务所法律工作者。被告：潼南区旧城改造指挥部，住所地重庆市潼南区梓潼街道办事处滨江路。负责人：辛国荣。委托诉讼代理人：ＸＸ，该单位职工。委托诉讼代理人：谭兴平，重庆法洋律师事务所律师。被告：重庆市潼南区人民政府，住所地重庆市潼南区桂林街道办事处兴潼大道108号。法定代表人：王志杰，该区区长。被告：重庆市潼南区国土资源和房屋管理局，住所地重庆市潼南区桂林街道办事处兴潼大道225号，组织机构代码00933060—4。法定代表人：向毅，该局局长。委托诉讼代理人：杨捷，重庆兴潼律师事务所律师。被告：重庆市潼南区国有土地上房屋征收管理中心，住所地潼南区桂林街道办事处兴潼大道225号，组织机构代码07569296—1。法定代表人：沈世杰，该中心主任。委托诉讼代理人：陈安定，重庆兴潼律师事务所律师。被告：蒋理，男，1984年1月1日出生，汉族，户籍地重庆市潼南区。委托诉讼代理人：蒋德友（蒋理之父），男，1956年6月12日出生，汉族，住重庆市潼南区。被告：蒋德宣，男，1969年6月14日出生，汉族，户籍地重庆市潼南区。被告：张代富，男，1965年12月27日出生，汉族，住重庆市潼南区。委托诉讼代理人：杨杰辉，重庆金明律师事务所律师。被告：唐某1，女，2009年2月9日出生，汉族，户籍地重庆市潼南区。被告：唐某2，女，2010年7月6日出生，汉族，住重庆市潼南区。唐某1及唐某2法定代理人暨被告：唐某3（唐某1、唐某2之父），男，1975年9月4日出生，户籍地重庆市潼南区。原告陈某1与被告潼南区旧城改造指挥部、重庆市潼南区人民政府、重庆市潼南区国土资源和房屋管理局、重庆市潼南区国有土地上房屋征收管理中心、蒋理、蒋德宣、张代富、唐某1、唐某2、唐某3建筑物、构筑物倒塌损害责任纠纷一案，本院于2016年8月11日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告陈某1的法定代理人陈某2及委托诉讼代理人夏正晖、被告潼南区旧城改造指挥部的委托代理人谭兴平及ＸＸ、重庆市潼南区国土资源和房屋管理局的委托代理人杨捷、重庆市潼南区国有土地上房屋征收管理中心的委托代理人陈安定、蒋理的委托代理人蒋德友、蒋德宣、张代富及其委托代理人杨杰辉、唐某1及唐某2的法定代理人暨被告唐某3到庭参加了诉讼，被告重庆市潼南区人民政府经传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。陈某1向本院提出诉讼请求：1、判决被告赔偿原告医疗费、营养费、住院伙食补助费、交通费、残疾赔偿金、后续治疗费等共计300876元；2、诉讼费由被告承担。事实和理由：2015年10月9日19时30分左右，陈某1由其祖母杨春会带至亲戚唐小群租住的位于重庆市潼南区梓潼街道办事处赖家坝原姚祖民纸厂旁蒋德友租赁顶楼的暂住地吃饭后，陈某1与唐小群侄女唐某1、唐某2在顶楼玩耍时，被顶楼用于支撑顶棚的砖混柱头倒下打晕，后被送至潼南区人民医院抢救，并于次日转入重庆医科大学附属儿童医院治疗。后经重庆市法庭科学司法鉴定所鉴定，陈某1颅脑损伤属Ⅹ级伤残；陈某1后续医疗费需人民币伍仟元左右。据查，该建筑物、构筑物的原所有人为蒋理、蒋德宣、张代富三人共有，倒塌的部分系蒋理违章搭建，蒋理、蒋德宣所有的部分房屋经过征收，产权已变更为“潼南区旧城改造指挥部（以下简称旧改指挥部）”，拆迁期间由旧改指挥部管理。旧改指挥部由重庆市潼南区人民政府（以下简称区政府）设立，受重庆市潼南区国土资源和房屋管理局（以下简称国土房管局）的下属办事机构“潼南区国有土地上房屋征收管理中心（以下简称征管中心）”授权进行管理。被告旧改指挥部辩称，其为临时的设立机构，不具有民事主体资格，且旧改指挥部系受征管中心委托进行的征收及管理，相关的法律责任应由委托人承担。此外，旧改指挥部征收的是房屋的合法部分，而打伤陈某1的砖混柱头系楼顶的违章搭建部分，该部分并不在征收范围，故陈某1的本次受伤是因为拆迁人的过错造成的，旧改指挥部没有重大过错，不应该承担责任。被告区政府未答辩。被告国土房管局辩称，国土房管局不是本案适格被告，区政府在2013年确定了“征管”中心负责实施征收工作，国土房管局并不行使国有土地上房屋的征收职能。本案原告诉称的致害建筑物系原房主在楼顶非法搭建物，未经过“征管中心”按条例规定的征收程序实施征收，且征管中心并未授权旧改指挥部征收该房屋，综上，国土房管局不应承担相应责任。被告征管中心辩称，原告诉称的致害建筑物，系原房主在楼顶上的非法搭建物，未经过征管中心的征收程序实施征收。且该拆迁补偿协议系旧改指挥部与二业主签订，并无征管中心的授权。征管中心不应承担相应赔偿责任。被告蒋理辩称，本案发生一年多以前，蒋理已经将该房屋交付给了旧改指挥部，并已经办好了所有的拆迁手续，蒋理不是该房屋的所有者及实际管理者，蒋理不应承担赔偿责任。被告蒋德宣与蒋理的答辩意见一致。被告张代富辩称，张代富不是本案的适格主体，原告受伤的区域不是由张代富所有，也不是由张代富进行管理，张代富与本案无关。被告唐某1、唐某2及唐某3辩称，原告诉称的致害建筑物不是由唐某1、唐某2所有，且唐某1、唐某2没有将砖柱推到砸伤陈某1，唐某1、唐某2只是与陈某1一起玩耍，对陈某1受伤的后果没有过错，故不应承担赔偿责任。本院经审理认定的事实如下：2015年10月9日19时30分左右，陈某1祖母杨春会接陈某1放学回家吃完饭后，陈某1与唐某1、唐某2在重庆市潼南区梓潼街道办事处大庙村X组房屋楼顶玩耍时，被顶楼原用于支撑顶棚的砖混柱头倒下打伤，后送至潼南区人民医院住院治疗2天，用去医药费3548.24元，并于次日转入重庆医科大学附属儿童医院住院治疗111天，用去医药费119335.27元。此外，陈某1用去门诊费8550.72元，则本次陈某1受伤共用去医药费131434.23元。2016年6月20日，经重庆市法庭科学司法鉴定书鉴定，陈某1颅脑损伤属Ⅹ级伤残；陈某1后续医疗费需人民币伍仟元。另查明，旧改指挥部于2012年6月27日由原潼南县委、县政府成立，主要负责县城旧城区城市危旧房和城中村改造的统筹协调工作，具体做好征地拆迁、安置补偿、招商引资、规划和建设等相关工作。再查明，陈某1受伤时所在楼房原系蒋理、蒋德宣、张代富三人按份共有，楼顶由蒋理、张代富修建围墙划分为两片区域，二人各自在所属区域违章搭建房屋，打伤陈某1的楼顶砖柱系蒋理所划区域内违章搭建未清除部分。2014年10月26日，旧改指挥部与蒋理签订了《城市房屋征收补偿安置协议》，约定征收蒋理所有的房屋，并约定无证房屋由被征收人自行拆除，拆除方补偿其自行拆除费79232.58元。同时，双方约定于2014年11月26日前被征收人交出旧房钥匙。但该协议仅有指挥部的盖章及蒋理的签名，征管中心未在协议上盖章或签名，征管中心不予认可委托了旧改指挥部与蒋理签订该协议。协议签订后，蒋理自行对顶楼其违章搭建部分作了拆除，并于2014年11月25日将钥匙交与旧改指挥部，旧改指挥部于2014年11月28日将所有款项给付蒋理。此外，该楼房中由蒋德宣按份所有的部分也已被征收。还查明，事发时，陈某1随其父亲、祖母共同租住于张代富在楼顶搭建的违章建筑内。根据原告的诉讼请求，本次事故造成陈某1的损失如下：1、医药费131434.23元。2、住院伙食补助费50元/天X113天=5650元。3、营养费酌定2000元。4、后续治疗费5000元。5、残疾辅助器具费1000元。6、残疾赔偿金27239元/年X20年X10%=54478元。7、护理费100元/天X113天=11300元。8、鉴定费1630元。9、交通费酌定466元。合计212958.23元。上述事实，有原告及被告陈述、身份证、常住人口登记卡、组织机构代码证、重庆市公安局案件接报回执、住院病案首页、检验报告单、住院医药费专用收据、门诊医药费专用收据、司法鉴定意见书、车票、发票、租房协议、工作证明、幼儿园证明、潼委办【2012】125号文件、潼编【2013】31号文件、潼编【2015】46号文件、城市房屋征收补偿安置协议、领条、介绍信、证人证言、照片等证据在卷佐证，经本院开庭质证和审查，可以采信。本院认为，建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人伤害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。本案中，打伤陈某1的违章建筑原由蒋理搭建并负责拆除，2014年11月25日，蒋理已经将钥匙交给旧改指挥部，旧改指挥部也对其作了相应的拆除费补偿，即本案所涉的违章建筑蒋理自行拆除后已交付给旧改指挥部，交付后旧改指挥部是该违章建筑的管理人，旧改指挥部在管理期间对未清除部分未尽好管理职责，本案原告自行进入并导致原告被砸伤，旧改指挥部在本案中没有提供充分证据证明其没有过错，故其作为管理人应对陈某1受伤的后果承担侵权责任。因旧改指挥部没有民事主体资格，不能对外承担民事责任，其由区政府设立，代表区政府对外从事民事活动，故本案中旧改指挥部的侵权责任应由区政府承担。陈某1案发时不足三岁，其监护人放任其进入违章搭建未清除干净的危险环境，并脱离监护，监护人有一定的过错，此过错与陈某1的损害后果有因果关系，故应当减轻区政府的责任。旧改指挥部辩称征管中心委托其实施的征收行为，法律后果应由征管中心承担，但征收补偿安置协议上没有征管中心的盖章或代表人的签字，且征管中心亦不认可委托关系，故对旧改指挥部的该辩解意见，本院不予采纳。国土房管局及征管中心与本案没有其他关系，所涉房屋没有依据证明系经过国土房管局或征管中心征收，故不应当承担责任。房屋原所有人蒋理、蒋德宣已经与旧改指挥部签订了征收补偿安置协议，并已将房屋交付了旧改指挥部，陈某1受伤时，其二人不是房屋的实际所有者及管理者，不应承担责任。张代富虽然将自己违章搭建的房屋租赁给陈某1及家人居住，但该行为与本案陈某1受伤没有因果关系，陈某1受伤的地点虽然与租住的地点邻近，但其并不是陈某1租住房屋的必经之路，而是一个相对独立的空间，故张代富对陈某1受伤的后果不承担责任。唐某1和唐某2虽然与陈某1一起玩耍，但没有证据证明唐某1、唐某2对陈某1实施了任何伤害行为，致使陈某1受伤，且根据唐某1、唐某2的年龄也并不能预计该环境的危险，故唐某1、唐某2及二人的监护人唐某3不应承担责任。综上，原告主张国土房管局、征管中心、蒋理、蒋德宣、张代富、唐某1、唐某2、唐某3承担赔偿责任的诉讼请求，本院不予支持。原告的各项损失为212958.23元，结合本案实际情况，酌定区政府承担70%的责任，即区政府应赔偿陈某1的损失金额为212958.23元×70%=149071元,本院酌定陈某1的精神损害抚慰金为2100元，则区政府应赔偿陈某1的损失共计151171元。旧改指挥部辩称，陈某1系农村户口，残疾赔偿金不应按城镇标准计算，本院认为，陈某1虽然系农村户口，但其伤前跟随父亲在城镇持续居住已满一年，其在城镇上学、生活，应当按照城镇标准计算其残疾赔偿金，故对旧改指挥部的该辩称，本院不予支持。旧改指挥部辩称原告主张的残疾辅助器具费没有医嘱或医院的处方，不应支持，本院认为虽然该笔费用没有医院的医嘱或处方，但根据本案陈某1的实际伤情及原告举示的发票，该笔费用系陈某1受伤后的必要开支，故对旧改指挥部的该辩称，本院不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国民法通则》第三十六条、第三十七条，《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第六条、第十五条、第十六条、第二十二条、第二十六条、第八十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百三十四条、第一百四十二条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的相关规定，判决如下：一、被告重庆市潼南区人民政府在本判决发生法律效力之日起十日内一次性赔偿原告陈某1医药费、住院伙食补助费、营养费、后续治疗费、残疾辅助器具费、残疾赔偿金、护理费、鉴定费、交通费共计151171元。二、驳回原告陈某1对被告潼南区旧城改造指挥部、重庆市潼南区国土资源和房屋管理局、重庆市潼南区国有土地上房屋征收管理中心、蒋理、蒋德宣、张代富、唐某1、唐某2、唐某3的诉讼请求。三、驳回原告陈某1的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1156元，由原告陈某1负担346元，被告重庆市潼南区人民政府负担810元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。审 判 长  徐 旭审 判 员  刘芯妍人民陪审员  彭明鑫二〇一七年四月一日书 记 员  葛 蓉