安徽省泗县人民法院刑 事 判 决 书（2016)皖1324刑初403号公诉机关安徽省泗县人民检察院。被告人张翠琴，女，1967年3月20日出生于江苏省睢宁县，汉族，小学文化，住安徽省宿州市泗县。被告人张翠琴曾因犯故意伤害罪，于2004年8月27日被泗县人民法院判处有期徒刑十个月。因扰乱公共秩序，分别于2007年4月29日、2008年3月6日、2013年5月28日、2014年3月5日、2014年4月30日、2014年10月3日、2015年3月8日被泗县公安局行政拘留十日。因涉嫌犯寻衅滋事罪，于2016年8月8日被泗县公安局刑事拘留，同年9月12日经泗县人民检察院批准逮捕，次日由泗县公安局执行逮捕，现羁押于宿州市看守所。辩护人韩宏直，安徽昊华律师事务所律师。安徽省泗县人民检察院以泗检刑诉（2016）381号起诉书指控被告人张翠琴犯寻衅滋事罪，于2016年12月8日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，于2017年1月24日公开开庭审理了本案，安徽省泗县人民检察院指派检察员张妹出庭支持公诉，被告人张翠琴及其辩护人韩宏直到庭参加诉讼。本案在审理过程中，经公诉机关建议补充侦查，依法延期审理一次。本案现已审理终结。安徽省泗县人民检察院指控，2003年5月24日，被告人张翠琴因琐事和本村村民岳某发生吵打，互殴中，被告人张翠琴和岳某均受伤，经鉴定双方均构成轻伤。2004年8月27日，被告人张翠琴因犯故意伤害罪被泗县人民法院判处有期徒刑十个月。判决生效后，被告人张翠琴不服并申请再审，泗县人民法院于2006年5月15日作出刑事裁定，维持原一审判决。被告人张翠琴不服提出上诉，宿州市中级人民法院于2006年7月24日作出裁定，驳回上诉，维持泗县人民法院刑事裁定。后被告人张翠琴以自己的伤情构成重伤，而对岳某造成伤害系正当防卫，不服泗县法院判决为由，长期到安徽省信访局、国家信访局等相关部门上访、缠访。2012年11月9日，安徽省高级人民法院作出张翠琴不听劝阻继续信访，决定对本案予以信访终结。2007年至2014年间，被告人张翠琴先后多次因非法上访被训诫、行政处罚，但被告人张翠琴仍多次到中南海、天安门等敏感地区缠访闹访，严重干扰国家信访局正常工作秩序。公诉机关当庭宣读并出示了被告人供述、证人证言、书证等证据，认为被告人张翠琴在信访事项已经依法终结后仍坚持信访，经训诫、行政处罚后，仍多次到重点地区和敏感部位上访缠访，造成公共场所秩序混乱，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。被告人张翠琴辩称其不构成寻衅滋事罪，理由是其是正常上访，没有缠访闹访行为，安徽省高级法院的信访终结裁定其没有收到，训诫书上面的签字不是其本人所签，且训诫书不能作为法律依据，其到中南海周边是去捡垃圾的，乡镇工作人员给她的钱是对其赔偿。被告人张翠琴的辩护人认为张翠琴不构成寻衅滋事罪，理由是上访是法律赋予公民的基本权利，本案中张翠琴没有造成公共场所秩序严重混乱的后果，张翠琴的上访行为是申诉行为，不宜适用刑法调整。并向本院提交了土地承包合同两份、收据、国土资源局文件、张翠琴住院记录、照片、残疾证等证据，证明被告人张翠琴信访是因为其合法权益被侵害。经审理查明，2003年5月24日，被告人张翠琴因琐事和同村村民岳某发生吵打，互殴中，被告人张翠琴和岳某均受伤，经鉴定双方均构成轻伤。2004年8月27日，被告人张翠琴因犯故意伤害罪被泗县人民法院判处有期徒刑十个月。判决生效后，被告人张翠琴不服并申请再审，泗县人民法院于2006年5月15日作出刑事裁定，维持原一审判决。被告人张翠琴不服提出上诉，宿州市中级人民法院于2006年7月24日作出裁定，驳回上诉，维持泗县人民法院刑事裁定。后被告人张翠琴以不服泗县法院判决为由，长期到安徽省信访局、国家信访局等相关部门上访。2012年11月9日，安徽省高级人民法院决定对张翠琴信访一案予以信访终结。后被告人张翠琴仍继续多次到中南海、中纪委、国家信访局等地区上访，且以不给钱就不返回等方式相要挟，多次向接返工作人员索要现金。因至中南海周边上访，被告人张翠琴分别于2013年5月25日、5月26日、12月13日、12月18日、12月19日、2014年4月3日被北京市公安局西城分局训诫，于2013年5月28日、2014年3月5日、2014年4月30日、2014年10月3日先后四次被泗县公安局行政拘留十日，因2015年1月14日、15日两次到京西宾馆上访，于2015年3月8日被泗县公安局以扰乱公共秩序决定行政拘留十日。上述事实，有经法庭庭审举证、质证的下列证据予以证明，本院予以确认。一、书证（一）户籍证明，证明被告人张翠琴出生于1967年3月20日。（二）抓获经过，证明被告人张翠琴于2016年8月8日上午在其家中被泗县公安局瓦坊派出所民警抓获。（三）前科证明、泗县公安局行政处罚决定书、行政拘留执行回执，证明被告人张翠琴因犯故意伤害罪于2004年8月27日被泗县人民法院判处有期徒刑十个月。被告人张翠琴因2007年4月25日下午在北京市天安门地区非法上访，扰乱该地区公共秩序于2007年4月29日被泗县公安局行政拘留十日；因2008年3月3日到北京市非法上访，于2008年3月5日被泗县公安局行政拘留十日；因2013年5月25日、5月26日二次到北京中南海周边进行非法上访，扰乱了正常的单位秩序，被北京市公安局西城分局当场予以训诫，于2013年5月28日被泗县公安局行政拘留十日；因2013年12月19日晚18时许到北京中南海周边非法上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所查扣，后于2014年3月5日被泗县公安局行政拘留十日；因2014年4月3日18时许到北京中南海周边非法上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所查扣，后于2014年4月30日被泗县公安局行政拘留十日。因2013年12月13日17时许到北京中南海周边非法信访，被北京市西城分局府右街派出所进行训诫，于2014年10月3日被泗县公安局行政拘留十日。2015年1月14日、15日两次到中纪委十八届五中全会会议所在的京西宾馆上访，于2015年3月8日被泗县公安局行政拘留十日。（四）扣押物品清单，证明泗县公安局于2008年3月6日依法扣押张翠琴持有的非法标语一件。（五）泗县信访局工作人员董某、马某、朱某1、时某出具的情况说明，证明张翠琴于2008年7月到泗县信访局缠访闹访。（六）安徽省高级人民法院立案第一庭一般来访登记，证明张翠琴在2006年至2008年信访12次。（七）安徽省泗县人民法院（2004）泗刑二初字第14号刑事判决书、安徽省泗县人民法院（2004）泗刑二初字第15号刑事判决书、安徽省泗县人民法院（2006）泗刑再初字第01号刑事裁定书，安徽省宿州市中级人民法院（2006）宿中刑再终字第03号刑事裁定书，安徽省宿州市中级人民法院（2016）皖13刑申6号驳回申诉通知书，证明2004年9月2日岳某因犯故意伤害罪被泗县人民法院判处有期徒刑十个月。2004年8月27日，被告人张翠琴因犯故意伤害罪被泗县人民法院判处有期徒刑十个月，2006年5月15日泗县人民法院裁定，维持（2004）泗刑二初字第15号判决，2006年7月24日宿州市中级人民法院维持泗县人民法院（2006）泗刑再初字第01号刑事裁定书，2016年3月23日，宿州市中级人民法院驳回张翠琴的申诉。（八）泗县瓦坊乡人民政府关于张翠琴越级非访情况说明，证明2016年1至7月，张翠琴进京赴省非访四次。分别是2016年4月19日进省一次，2016年3月14日全国“两会”期间一次，2016年7月8日进京非访登记一次，2016年7月11日一次。（九）北京市公安局西城分局训诫书六份，证明张翠琴于2013年5月25日、5月26日、12月13日、12月18日、12月19日、2014年4月3日共六次因到中南海周边上访被北京市公安局西城分局训诫。（十）北京市公安局西城分局府右街派出所工作说明，证明被告人张翠琴于2013年5月25日至2014年4月3日共到中南海地区非正常上访11次。（十一）劝返接回通知单、2013年、2014年进京非正常上访情况登记表，证明2013年张翠琴共到北京府右街非访4次，2014年1次。（十二）2014年、2015年外围清查人员名单，证明张翠琴2014年到中纪委上访一次，2015年1月14日至2015年6月7日，共到北京中南海外围等地上访6次，反映问题类别均为公检司法。（十三）重点地区外围上访人员报告单、通知单，证明张翠琴2013年进京至中纪委、中南海周边上访14次，2014年进京至中纪委上访1次，2015年进京至中南海外围上访5次，反映问题类别除一次为各种纠纷外，均为公检司法。（十四）泗县驻京办劝访工作人员李某2登记情况，证明被告人张翠琴2013年进京上访19次，2014年6次，2015年6次，上访地点为中南海周边、中纪委、省分流中心等地，反映问题为涉法涉诉、宅基地纠纷。（十五）安徽网上信访信息系统，证明自2013年3月7日至2016年7月27日，被告人张翠琴共到泗县信访局、安徽省信访局、国家信访局上访35次。（十六）泗县人民法院（2011）泗信终结字第00001号关于信访人张翠琴反映问题的自查报告、（2011）泗信终结字第00001号关于张翠琴申诉一案的终结报告、（2012）皖刑终结字第00017号安徽省高级人民法院（函），证明泗县人民法院经审查，认为张翠琴的申诉、信访属无理信访，本案符合终结条件，建议依法上报终结。2012年11月9日，安徽省高级人民法院决定对张翠琴信访一案予以信访终结。（十七）泗县人民法院情况说明、谈话笔录，证明信访事项终结后，在接待张翠琴的过程中，曾告知过张翠琴。二、证人证言（一）李某2证明，他在宿州市驻京接访劝返工作组工作，主要任务是对泗县进京上访的人员接访和劝访。张翠琴每年都频繁到北京上访，2013、2014年尤其频繁，每年都有十余次，他接待张翠琴多次，对其情况非常熟，且对张翠琴上访有登记记录。2013年登记十九次，2014年6次，2015年10次，2016年三月份两会期间接触过张翠琴一次，在国家信访局登记三次，其他两次他没见到张翠琴本人。他登记的不是全部的张翠琴进京上访的记录，还有一部分是张翠琴自己来后被登记的，还有其他驻京办工作人员接待和登记的。张翠琴每次来京之后都不愿走，有时连续在京多天，躲藏起来不给见面，有时一天几次到中纪委或中南海周边上访，还有连续多天多次到中纪委或者中南海及省驻京办，省中心等地区上访，乡镇工作人员来接离张翠琴时，张翠琴都不愿意走，都提要求，要钱是常用的手段，乡镇来接访的人员被张翠琴缠的没办法，大都是给钱满足其无理要求，有时是几百块钱，有时一、两千块，张翠琴接到钱才愿意跟走，自他2013年进京接访以来，张翠琴是泗县上访最频繁的一个，一年正常十余次，更有甚者2013年进京19次，严重干扰了国家信访局和其他接访机构的工作秩序，并且每次各级都花费大量人力和财力，占用了大量国家资源。张翠琴每次来大都必到最高人民法院去上访。张翠琴每年在三月初全国两会期间都到北京上访，全会期间也是必来上访，中央有重大会议时期也来京上访，张翠琴都是选择敏感时期到敏感地方上访，造成一定的恶劣社会影响。（二）邓某1证明，他在宿州市驻京接访劝返工作组工作，主要负责泗县进京上访的接访和劝访工作。张翠琴长年来京上访，主要诉求就是法院判冤假错案，他从2008年就开始接触上访的张翠琴，李某2有登记。张翠琴上访次数太多了，每年至少要进京一、二十次，乡镇工作人员来接张翠琴的时候，张翠琴大都是躲着不给见面，不愿意回去，长期缠访，两会期间、中央重大会议活动期间，张翠琴必来，平时也经常进京上访，从2008年至今，张翠琴到北京至少有五六十次。乡镇干部来带张翠琴经常被其闹的无可奈何，要求把来回路费、吃饭和住宿费给报销了，不然就不愿意跟回去。乡镇干部被张翠琴缠的没办法，大多都答应张翠琴的要求给其一些钱。张翠琴在2013年和2015年两年上访的次数非常频繁，中南海周边、中纪委、安徽省驻京劝访分流中心等处去的最多，张翠琴在中南海周边被当地派出所查扣后，都被训诫，后来张翠琴知道被训诫后要拘留，就去省中心等不被训诫的地方上访了。有时候一个月多次，甚至一连三四天都去上访，严重影响了正常的工作秩序。2016年张翠琴又到北京上访，被国家信访局登记三次，其中1次是2016年两会期间，7月份又被登记二次，张翠琴来之后都拄着拐棍，但是张翠琴的腿没有毛病，走路和正常人一样，一瘸一拐都是假的，张翠琴说她的案子是冤假错案，对法院判决不服，长期进京缠访。（三）仇某证明，他是泗县信访局工作人员，2016年2月28日被派到北京市马家楼接济服务中心工作，负责安徽省进京上访人员的劝访工作，他调取了五份张翠琴进京非访的劝返接回通知单，分别是2013年5月25日、26日、27日非访登记连续三天共三次；2013年12月18日非访登记一次；2014年4月3日非访登记一次，这五次都是北京市府右街传来的劝返接回通知单。2016年1月份，他在县接访中心值班室，张翠琴到县信访中心，拿了许多材料，不听劝说和解释还和他吵，不愿意回去，他被吵的没办法工作只好离开楼内。（四）周某1证明，他自2008年5月开始在瓦坊乡岳场村担任调解主任，张翠琴因不服法院判决，要求公检法撤销对其刑事、行政处罚，常年进京上访，一般都在敏感时期到敏感地区去上访，其到北京接过张翠琴三次，第一次是2013年冬天，张翠琴要求把车票钱给她，另外又找周某要了500元，不然就不回来，周某没办法把500元钱和车票钱都给张翠琴了，第二次是2014年，第三次是2016年两会期间，张翠琴在电话中找他要2000元钱，后又说家里危房改造要20000元，让他先把20000元打到账户上，才给他见面。后因为没打钱没见到张翠琴。村里为了照顾张翠琴，已经为其办了低保，张翠琴家前面的平房也是危房改造建起来的。（五）孙某1证明，张翠琴是老上访户，在全县、全省都是挂上号的，长期赴省进京上访。张翠琴的诉求主要是法院判决不公，要求公检法三家撤销对其刑事、行政处罚，并且对乡政府提出因被判刑后家庭困难，要求给其解决宅基地问题，还有家里养的兔子死了等等，在2012年11月9日，安徽省高级人民法院对张翠琴信访案予以信访终结后，张翠琴对此不服，仍长期进京上访。他从2014年6月份在瓦坊乡担任乡党委书记，张翠琴到他办公室至少有十五六次，到他办公室就采取闹访和缠访的形式，要求帮其解决经济损失，每次到他办公室就不愿意走，直到他下班才勉强离开，并且还时常把穿珠子的手工活带到他办公室做。在2014年11月和2015年5月份在北京被当地公安机关训诫后处以行政拘留，张翠琴有时候打电话给他，说要去北京上访，他在瓦坊干党委书记期间，有登记的有十余次，没有登记的还有一二十次，每次张翠琴进京上访，地方接到通知去带时，张翠琴登记后就躲起来不给见面。在接回过程中，张翠琴每次都要求把其车票和住宿吃饭的钱给她，政府因此项开支耗人耗资源，目前已经为了照顾将张翠琴家列为低保户，张翠琴又提出需要危房改造，上访期间家里兔子等死了，也要求政府赔偿，另外今年收麦前，张翠琴到他办公室要求给其赊一辆电瓶车，他没有答应。去年召开十八届五中全会期间，张翠琴又进京上访，派村里干部周某1去带其回来，张翠琴提出让周某1拿两万元就跟回来。2016年3月份全国召开两会期间，张翠琴是重点稳控对象，联系的时候手机关机，也不在家，乡政府先后派四批人去北京做张翠琴的稳控工作，张翠琴长期进京上访缠访，给基层的维稳工作造成了恶劣的影响，张翠琴以上访为要挟，对乡、村二级提出多项无理要求。（六）曹某1证明，他2006年至2008年担任瓦坊乡乡长，2008年至2013年4月担任瓦坊乡党委书记。张翠琴因和庄邻打架，经法院判决后，不服判决觉得自己冤，安徽省高级人民法院在2012年11月9日已做出信访终结，但张翠琴不服，继续上访。2006年张翠琴就开始经常赴省进京上访，为了稳控张翠琴，他们多次找张翠琴谈话沟通，后张翠琴向法院提出无理要求，要求在二中附近给她购置一套门面房，带孩子上学，因提出要求过分无法给其答复，张翠琴称若不能满足其诉求就赴省进京上访。后来信访局有维稳资金，他争取五万元，再加上乡里出点，准备在岳场小学附近路边给张翠琴家盖二层二间楼房，大概要十万元左右资金，张翠琴还是不同意，继续上访，张翠琴又提出来家里宅基地不够，后为了稳控，给张翠琴家补了一部分土地，张翠琴仍不满意，还是长期赴省进京上访。有一年，张翠琴在安徽省高级人民法院举牌拦车。他在瓦坊工作期间，张翠琴经常去找他，张翠琴每年都十到二十几次进京上访，因为到北京中南海等敏感地区去上访，被公安机关训诫和行政拘留多次。（七）宋某1证明，他是瓦坊乡岳场村书记，张翠琴是岳场村人，因故意伤害被判刑，后不服，要求公检法撤销对其处罚，多次到北京上访。2014年9月1日，他和派出所两名辅警卢某、周某2和司机蒋某去北京接张翠琴，但是张翠琴不愿意回来，要求把其来回车票、食宿费用给她，他就给了张翠琴500元钱，张翠琴才同意跟回来。2015年2月14日前后，他和派出所辅警邵某去北京接张翠琴时，张翠琴也是不愿意回来，提出要500元，他给张翠琴200元，张翠琴才同意回来。2015年3月8日前后，他和派出所朱某2、邵某、乡纪委书记李某1去北京接，张翠琴提出要车票、食宿费，后来给了500元，才同意回来。（八）邵某证明，2015年2月14日，他和宋某1去北京接张翠琴，张翠琴提出要把其火车票给报销了，要500元钱，当时宋某1身上钱不多，只给了200元，后来劝了好久张翠琴同意跟他们返回，另外又支付了张翠琴住宿费用。2015年3月8日前后，他和岳场村书记宋某1、乡纪委书记李某1、派出所所长朱某2去北京接张翠琴，张翠琴又提出报销车费，当时从他身上拿了500元，张翠琴同意回来了。（九）蒋某证明，2014年至2015年到北京接过张翠琴十多次。每次张翠琴都不愿意回来，还提出来要把其车票和吃住等费用解决了，每次都是宋某1给的，大概每次都要给500元，不然就不回来。（十）杨某证明，2016年3月1日至3月7日，他和瓦坊派出所所长朱某2在“十八大”两会期间去北京带非法上访的张翠琴，但张翠琴手机不接或关机，没有找到。3月7日至3月10日，瓦坊派出所工作人员彭某1和卢某又去北京带张翠琴，张翠琴故意躲起来，没有找到。3月12日至3月15日，瓦坊乡副乡长付某1和岳场村副书记周某1又去北京带张翠琴，张翠琴故意躲起来不给见面。3月18日，接乡政府通知说张翠琴在驻京登记，他和马某1去北京将张翠琴带回，张翠琴找他要2000块钱，他没有给，每次去带张翠琴时，张翠琴都要钱，并且说不给钱就不回去。2016年7月份，张翠琴又到北京上访，被登记两次。2013年夏天，他和村里的原书记周某、派出所张某去北京带上访的张翠琴，这次是周某给张翠琴钱的，具体多少他不清楚。2015年，他和村干部宋某1等人去北京带进京上访的张翠琴，宋某1也给张翠琴钱了。张翠琴长年非法上访，大概有十几年，每年都去北京上访6、7次，尤其是北京开“两会”等敏感时期，张翠琴必到北京上访，要求政府赔她钱，张嘴就要百把万、几十万元，都是提出无理要求。（十一）盛某1证明，他是瓦坊乡党政办主任，派出所、乡、村干部2015年1月16日、2015年4月30日去北京接非法上访的张翠琴，回来开支发票经他手从乡财政所支付。张翠琴多次到北京等地上访，乡里平均每年到北京接其回来至少五六次。他从2006年到瓦坊上班，张翠琴这些年一直去北京上访。（十二）苏某1证明，他是瓦坊乡副乡长，张翠琴是老上访户，经常到乡政府缠访。（十三）邓某2、卢某、王某、徐某、曹某2、彭某2、周某均证明张翠琴要求改判，长年上访，其到北京接过张翠琴。三、被告人张翠琴供述她在2012年信访事项已经依法终结后多次进京到中南海、中纪委等地区上访受到过行政处罚，2016年1至8月，她一共进京上访两次，三次到安徽省驻京办登记反映问题。第一次是2016年3月份中央两会期间，她到北京国家信访局安徽省驻京办去上访，当时登记的是反映公检法三家对她的判决和对她的刑事、行政处罚都不服。2016年7月份，她又到北京上访，后瓦坊乡党委书记给她打电话，她就回来了，这次前后有四天时间。她这次进京上访先后两次去国家信访局安徽省驻京办登记。第一次登记是去反映她家住房漏雨、生活困难，宅基证丢失及电信塔赔偿等问题的，隔三天她又去登记反映公检法对她的判决和对北京开的训诫书不服，要求撤销对她的错误和处罚。她在国家信访局门口铺个纸箱盒子在马路边睡了三个晚上。还有一次具体时间记不清了，她到安徽省信访局去上访过一次，是反映她家房屋漏雨问题。在安徽省高级人民法院作出信访终结后，她仍继续上访是因为她对法院对她做出的判决都不服，对公安局做出的行政处罚不服，对公安局做出的鉴定不服，到乡县市省等地多次反映都得不到满意的答复。她现在一是想让她儿子许伟当兵，不想因为她长期上访对小孩前途产生影响，二是家庭经济比较困难，希望得到政府帮助，在家搞一个织布厂，使家庭生活走向正轨，另外她家宅基证丢失了，想让相关部门给予补办。政府解决她的生活和创业，把她家宅基证补上才不去上访。2008年至2013年期间她也到合肥或者北京上访过。她进京上访大多是乡里的工作人员去带她回来的，自己回来也有过，身上有钱就自己回来，没有钱时就打电话给驻京办工作人员或乡里领导，让派人接她回来，乡镇干部每次去接她的时候她只是要坐车钱，最多是五百元，少的二百元。针对被告人张翠琴认为安徽省高级法院的信访终结裁定其没有收到的辩解意见，经查，泗县人民法院情况说明、谈话笔录证明，信访终结后在接待张翠琴的过程中告知过张翠琴，且张翠琴所上访反映的案件于2006年7月24日经宿州市中级人民法院裁定维持。其上访行为属于无正当合理诉求，是否收到信访终结裁定不影响本案事实的认定。故对张翠琴该辩解本院不予采纳。针对张翠琴认为训诫书上面的签字不是其本人所签及训诫书不能作为法律依据的辩解意见。经查，张翠琴仅提出训诫书上面签字不是其本人所签，但在法庭释明后未提出鉴定申请，且在其供述中亦认可其曾经受到过训诫，与证人邓某1、曹某1等人证言相印证，故对张翠琴该辩解意见本院不予采纳。张翠琴认为乡镇工作人员给她的钱是对其赔偿，因无相关证据佐证本院亦不予采纳。针对被告人张翠琴辩称其到中南海周边是路过在那捡垃圾的辩解，经查，公诉机关当庭出示的训诫书、外围清查人员名单、重点地区外围上访人员报告单、通知单等，均证明被告人张翠琴多次到中南海周边上访，与证人李某2、邓某1等人的证言相互印证，故对被告人张翠琴该辩解本院不予采纳。针对张翠琴认为其是正常上访，没有缠访闹访行为及其辩护人认为张翠琴不构成寻衅滋事罪，理由是上访是法律赋予公民的基本权利，张翠琴没有造成公共场所秩序严重混乱的后果，张翠琴的上访行为是申诉行为，不宜适用刑法调整并提交土地承包合同等证据证明张翠琴上访是因其合法权益受到侵害的辩护意见，经查，《信访条例》规定，信访是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。而被告人张翠琴为达到制造社会影响、引起有关部门关注的目的，多次到非信访接待场所、不接待信访人员走访、也不允许人员滞留和聚集的北京市中南海周边等地进行信访。且在经训诫、行政处罚后，仍多次到中南海周边等地非正常上访，其行为已严重影响了公共场所秩序和正常的社会管理秩序，符合寻衅滋事罪的构成要件，应适用刑法调整，故对张翠琴的该辩解及辩护人的此节辩护意见本院不予采纳。本院认为，被告人张翠琴无正当合理诉求仍坚持上访，经训诫、行政处罚后仍多次到中南海等非信访接待场所和机关上访，造成公共场所秩序严重混乱，其行为已构成寻衅滋事罪，公诉机关指控的事实与罪名成立，本院予以支持，根据本案的事实、性质、情节，案经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）项、第六十一条及《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第五条之规定，判决如下：被告人张翠琴犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年一个月。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年8月8日起至2018年7月19日止，已扣除2012年11月9日信访事项终结后的行政拘留期限共计50天）。如不服本判决,可在接到判决书的第二日起十日内,通过本院或直接向安徽省宿州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的,应提交上诉状正本一份,副本二份。审 判 长  秦素娟代理审判员  朱文娟人民陪审员  康 莉二〇一七年四月二十五日书 记 员  陆高峰附：本案适用的法律条文《中华人民共和国刑法》第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：(一)随意殴打他人，情节恶劣的;(二)追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的;(三)强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的;(四)在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第五条在车站、码头、机场、医院、商场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公共场所起哄闹事，应当根据公共场所的性质、公共活动的重要程度、公共场所的人数、起哄闹事的时间、公共场所受影响的范围与程度等因素，综合判断是否“造成公共场所秩序严重混乱”。第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。