广东省潮州市潮安区人民法院刑 事 判 决 书（2017）粤5103刑初22号公诉机关潮州市潮安区人民检察院。被告人卢树河，男，1958年1月20日出生，汉族，出生地广东省潮州市湘桥区，小学文化，农民，住广东省潮州市湘桥区。因本案于2015年11月3日被公安机关取保候审，2016年10月20日经检察机关决定被取保候审，2017年2月4日经本院决定被取保候审。潮州市潮安区人民检察院以潮安检刑诉［2017］27号起诉书指控被告人卢树河犯滥伐林木罪，于2017年1月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年3月24日公开开庭进行了审理。潮州市潮安区人民检察院指派检察员许泽锦出庭支持公诉，被告人卢树河到庭参加诉讼。现已审理终结。潮州市潮安区人民检察院指控：被告人卢树河受黄某1委托，负责在黄某1转租的潮州市潮安区归湖镇克安村“大輋”山地开山修路。被告人卢树河于2013年11月至2014年2月间，未经林业行政主管部门批准，擅自雇佣挖掘机、组织人员在“大輋”山地砍伐樟树、松柏树等林木修建一条土路。经福建省鼎力司法鉴定中心厦门分所鉴定:1.潮州市潮安区归湖镇克安村“大輋”林地被破坏位置，坐落在归湖镇克安村林业基本图的第2林某15、6小班，林种是水土保持林，地籍号：19211619200500、19211619200600。2.经计算，被破坏林地面积6211m2，折9.3亩，被毁坏优势树种是马尾松，株数632株，林木立木蓄积量16.9957m3。3.被破坏的林地原有植被（林木）和林业种植条件遭到严重毁坏。被告人卢树河于2015年6月23日主动到公安机关投案。公诉机关认为，被告人卢树河擅自滥伐林木，数量较大，破坏环境资源，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十五条第二款之规定，应当以滥伐林木罪追究其刑事责任。被告人卢树河犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻处罚。请依法判处。公诉机关对其指控向法庭提供的证据有证人证言，被告人的供述与辩解，勘验、辨认笔录，鉴定意见及相关书证材料。被告人卢树河对公诉机关的指控没有异议。经审理查明：被告人卢树河受黄某1委托，负责在黄某1承租的潮州市潮安区归湖镇克安村“大輋”山地开山修路。2013年11月至2014年2月间，被告人卢树河为修路，在未经林业等行政主管部门批准并核发林木采伐许可证的情况下，擅自雇佣挖掘机、组织人员在“大輋”山地砍伐樟树、松柏树等林木，后修建了一条土路，造成林木破坏。经福建省鼎力司法鉴定中心厦门分所鉴定:1.潮州市潮安区归湖镇克安村“大輋”林地被破坏位置，坐落在归湖镇克安村林业基本图的第2林某15、6小班，林种是水土保持林，地籍号：19211619200500、19211619200600。2.经计算，被破坏林地面积6211m2，折9.3亩，被毁坏优势树种是马尾松，株数632株，林木立木蓄积量16.9957m3。3.被破坏的林地原有植被（林木）和林业种植条件遭到严重毁坏。被告人卢树河于2015年6月23日主动到公安机关投案。以上事实，有以下经开庭举证、质证的证据证实：1、证人刘某1的证言，证实2013年12月初有人开始在其所在的潮安区归湖镇克安村“大輋”山地挖山修路，2014年2月初结束，是用一只勾机挖山开路的。2013年12月底的一天，其当面质问陈某2“大輋”山地开路是否他所为，陈某2默认，而且当面向站在一旁的本村村民陈某1说要与本人谈妥赔偿事项。所以其确认是陈某2组织去开山路的。其被毁坏了杨某2、杉树、茶树等，但没有统计数量，其也没有拿到任何赔偿。陈某1是本村村民，在陈某2开山路初期有协助陈某2与本村村民协调赔偿事宜。中、后期开路时，本村村民刘某2、冯某城也有帮陈某2在山上开路及协调村民关系。其有去“大輋”山地制止开路5次，村委会一共大约去制止了8次。其最后一次去“大輋”山地是2014年1月4日或5日，当时该山路开了有3-4米宽，长度约500米。“大輋”山地是克安村第11生产组集体所有的，大概在1992年或1993年租给刘某2、刘某7潮，后大约在2007年，刘某2、刘某7潮将该山地转让给陈某2，并在生产组同意的情况下，将该承包合同期限延至2021年或2022年。“大輋”山地在未开路之前，山上生产有杉木、松某、杨某2、灌木丛等林木或植物，但山路所开之处，上述林木和植被已被完全毁坏。2、证人张某1的证言，证实其系归湖镇克安村村支部书记、村委主任。2013年12月初，有村民向村委反映有人在本村的“大輋”山坡地用勾机修路毁坏了部分村民的田地及果树，村委委派村治安主任刘某1前往现场了解情况。修路的人在本村“大輋”山埔田修路，称准备搞种植，并称与山埔田的使用者协商好。但经村委了解，还有部分埔田的使用者没有谈妥。况且其认为他们的土地租赁不符合相关规定，已予以制止，但制止无效，他们仍继续作业，并与未谈妥的埔田使用者继续协商，达成协议。这样大部分埔田的使用者都同意把埔田转租出来。在此期间，村委向归湖镇政府的国土和林业部门反映此事，归湖镇政府的国土、林业部门的相关人员及克安片片长也到过现场。之后由于本村事务较多，加上换届选举，对此事没有过多关注，结果他们就把路修上山坡顶。其到现场时只有看见开勾机的司机和一个跟车的人，都不认识，但修上山坡顶所在的山地是本村村民陈某2承包的，据刘某1称，在埔田修路时，有本村二名村民陈某1、冯某成在现场帮忙，并称他们的老板已跟村民谈妥。修路的人在山脚埔修路时称要发展种植业，路修上山坡地时，村委去制止，他们又称是为了砍伐林木，村委要求他们出示山地承包合同及砍伐林木的相关手续时，他们没有提供，村委有向归湖镇政府反映。修路所在的山坡地是本村十一生产组在管理和使用的。在山坡地修的路长度有一千多米，宽度四米左右。在埔田所修的路大部分是以前的老路基。修路断断续续到2014年2月才结束。3、证人刘某2的证言，证实1995年3月15日，其和堂兄刘某7潮用一万元以合租的形式承租克安村大輋湖至鸭母坑的山林15年，其作为代表在合同书上签字。2007年，其在生产组同意的情况下，将上述山地转租给陈某2经营管理，并将租期延长至2021年底，当时第十一生产组组长是刘某3。后来其有听陈某2说他想将“大輋”山地转租给“阿耀”，至于是否有转租其不清楚。2013年12月初，有人雇佣工人开勾机上山修路，陈某2委托本人在修路期间跟沿路被毁坏的林木、果树权属所有人进行协商。修路一直到2014年2月初才结束。修路期间损坏的林木、竹輋、果树由本人负责赔偿给村民，但都没有运走，堆放在路旁，陈某2承包经营的林木被损坏后也堆放在路旁没有运走。赔偿的钱系其从陈某2处领取后再赔偿给村民的。陈某2事先交给本人12000元，修路过程中毁坏了江某1、冯某珠的竹輋、刘某5的竹輋和一棵杉树、其弟刘某7言的三四株杨某2树，经协商，最终赔偿江某13500元，刘某5800元，刘某7言2000元，刘某7平500元，剩下的5200元还在本人手上。其听陈某2说过开山修路是为了方便种植。4、证人刘某3的证言，证实1995年克安村第11生产组经村委同意，将克安村“大輋”山地（本组范围内自大輋湖至鸭母坑的山林）承租给本生产组成员刘某2。2007年，刘某2在生产组同意的情况下，将上述山地转租给陈某2经营管理，陈某2要求将承租期限延长至2021年底，生产组也同意。因其退休后多年没有回去，不清楚“大輋”山地有人开山修路一事。新修的山路有部分是在老路基上拓宽的，该部分是在山脚的埔园至山里面的一个大窝的山坑田。老路基的宽度有二米，以前板车可以通行。克安村“大輋”、“大輋湖”、“大尖”是同一个地方，只是村民的不同称呼。5、证人陈某1的证言，证实2013年农历11月前后，“阿侨”称要修山路进行砍伐林木，叫本人和“阿某”帮忙看管修山路一事，并负责在修路过程中与人协商赔偿事项。其负责山脚埔田在修路过程中毁坏村民果树和田地的赔偿事项，由于阻力大，其在过年前就退出了。当时只有跟大概七成村民达成赔偿协议。修山路的山地本地人称“大輋”，也有称“大輋湖”、“大尖”，山地权属是克安村十一生产组的，由“阿某”承包。所修的山路三米宽左右，勾机可以通行。陈某2叫本人帮忙看管修路，工资每月三千元，其领了七千多元。其在修路期间有在现场碰到“老河”和一个勾机司机，“老河”当时站在勾机旁边指挥勾机开山修路。经照片辨认，陈某1指认卢树河系在归湖镇克安村大輋山地现场指挥勾机开山修路的人（“老河”）。6、证人刘某4的证言，证实大概在1995年,经潮州市潮安区克安村第11生产组全体成员同意,将本组“大輋”山地承租给刘某2。2007年，刘某2在生产组同意的情况下，将“大輋”山地转租给陈某2经营管理，后陈某2将该山地的承租期限延长至2021年底，生产组也同意陈某2的要求。陈某2承租的租金已一次性付清。克安村“大輋”、“大輋湖”、“大尖”是指同一片山地，只是本村人对该山地的不同称呼。7、证人江某1的证言，证实2013年其回潮州市潮安区克安村的老家过冬节，发现其所在第11生产组“大輋”山地上修有一条山路，后发现其以前种的一部分竹輋已经被毁坏了，其打电话给“大輋”山林的承包者刘某2，问他要怎么赔偿，刘某2说开山修路是为了砍伐山上的林木，经过多次协商，刘某2一次性赔偿本人3500元。其被毁坏的竹輋位于克安村“大輋”山地接近山陵顶，该处原有老路基，路面宽度一米左右，经过本人竹輋新开的路是在老路基的基础上进行拓宽的。8、证人刘某5的证言，证实2013年年底，其所在的潮安区归湖镇克安村第11生产组组长刘某2打电话给本人，说“大輋”山地上要开一条路，到时如果有毁坏本人山上的竹輋，可否根据毁坏竹輋数量多少进行赔偿，其当时表示同意。2014年1月29日，其回克安村老家准备过年拜祖，有上山看看其以前种的竹輋被毁坏了多少。2014年1月30日晚，其到刘某2家，经过协商，刘某2一次性赔偿本人800元。其听刘某2说是本村人陈某2组织去开山修路，后陈某2委托刘某2谈开山修路毁坏林木的赔偿事宜。“大輋”山地之前是刘某2承租的，听说后来转租给陈某2。其被毁坏的竹輋大部分位于“大輋”山地山脚，一小部分位于接近山陵顶位置，该两处山地原先都有老路，山脚的老路路面宽度大约两米，接近山陵顶的老路是以前村民上山砍柴走出来的，宽度一米左右。经过本人两处竹輋新开的路是在老路的基础上进行拓宽的。9、证人陈某2的证言，证实2007年，其跟潮安区归湖镇克安村村民刘某2转让承租了“大輋”山地，后经克安村第11生产组同意，将承租期限延长至2021年底。同年其与刘某2转让后经过协商和彩塘镇人杨某1合伙，杨某1以资金入股形式与本人共同经营管理上述“大輋”山地和克安水电站。大约在2013年9月份，其和杨某1将上述“大輋”山地转让给黄某1，黄某1于2013年10月份雇勾机进山修路，并叫杨某1在克安村找2个村民帮忙在开路期间协调村民受损林木的赔偿事宜。因杨某1不是克安村人，所以叫本人帮忙找2个村民帮忙。于是其找了刘某2和陈某1帮忙协调村民因开路林木受损的赔偿事宜。勾机在山上时做时停，因处理一些赔偿事宜，开路延续2个多月，实际只做了十几天，一直到2014年2月初才结束。“大輋”山地开的路估计有3米宽，300米长。山上主要生长竹輋和少量果树，有损坏的也都赔偿给村民了，是刘某2在本人处拿钱赔给村民的。其和杨某1合伙经营“大輋”山地有签订合同，转让给黄某1时有跟黄某1签合同，并已经收了黄某1150万元预付款。在“大輋”山地开路可以方便运输和种植。2013年10月在“大輋”山地开路时，其和黄某1说“大輋”山地是生态公益林，要在林地上做项目必须去有关部门申请办理有关手续才能搞，因合同租山期限才15年整，准备跟村生产组谈延长至50年，所以其叫黄某1先不要开路，等租山合同谈妥至50年和办理林业有关手续后才去开路，但黄某1说“租山你们尽快去谈，开路手续我会去办理，现在勾机必须先开路”。开路这件事是黄某1的事，不是其和杨某1的事，其和杨某1只是协助协调而已。10、证人刘某6的证言，证实其不清楚其丈夫陈某2在归湖镇克安村“大輋”山地开山修路的事，家中没有找到有关克安村“大輋”山地的任何租山合同。11、证人黄某1的证言，证实2013年9月，其跟杨某1、陈某2签订了一份转租归湖镇克安村“大輋”山地的协议书，承租期限从2013年10月1日起算，租期50年，并预付了部分承租款。其承租大輋山地没有和归湖镇克安村委会签订合同，该山地是其向陈某2、杨某1转租的。其承租山地是与卢某茂合伙的，但他在外做生意，从不过问此事。卢某茂跟卢树河是亲戚关系，有事也是卢树河负责解决。在合同签订后一个多月，杨某1口头说修路一事已跟林业主管部门沟通好，可以修路，其就委托卢树河（“老河”）进行修路，一开始是陈某2叫的勾机，修了五六天后，卢树河觉得勾机不合适，就重新叫了部勾机再进行修路。其当时对卢树河说，山脚埔园上有条小路，叫他负责办理有关手续，组织人员进行平整，好种植印度檀香，该事由他负责。小路因常年少人走动，杂草丛生，只有老路痕，不清楚多阔多长，听说以前可以拖板车。刚开始平整小路时，其有去过，后因经常在外地经商，且该事已委托卢树河打理，所以没有再去。平整小路后，继续往山顶修新路一事其并不知道。修路的费用是本人支付的，卢树河都是以付工钱的名义跟本人要钱，其因相信他，同时认为他是顺便平整小路附近的山地便于种植，故没有多想。其不清楚卢树河是否有办理修山路的有关手续，也没有问。12、证人杨某1的证言，证实2013年9月左右，黄某1想承租“大輋”山地，陈某2也希望本人从中促成转租“大輋”山地一事，他们都相信本人，相当于把本人作为见证人，于是本人才在转租协议书上签名，事实上“大輋”山地的承包经营权本人没有份。租地的承租款由黄某1先把其中一部分150万元汇入本人账户，用于前期山地续租费用。其不清楚修路一事，但有听陈某2说黄某1要在“大輋”山地修路，陈某2跟黄某1说该处山地的使用权已经是黄某1本人的，要修路必须向有关部门办理相关手续。黄某1说有关手续他会办理，叫其和陈某2尽快谈妥租期的期限就行。黄某1委托陈某2找2个村民帮忙打理续租山地事宜，续租所需的费用由黄某1存放在本人处，再由本人支付。其听陈某2说修路是黄某1组织的，修路的费用由黄某1支付的，其和陈某2没有参与。有次其和陈某2、黄某1三人在场，黄某1有说过修路所需的手续他自己办理。听陈某2说，修路的勾机是黄某1叫的。13、证人陈某3的证言，证实其系潮安区归湖镇克安村委会副主任。2014年初，其和村委干部发现归湖镇克安村“大輋”山地有人在开山修路，去制止过四五次。其和村委干部去到现场时，有时作业人员已经离开，有时只有勾机在作业，其一方叫勾机司机停下来，不要破坏生态，勾机停止挖山，其一方就离开，但都没有遇到施工方的负责人。其估计他们开山修路应该是要去种植。14、潮安区林业局出具的《关于归湖镇克安村“大輋”山地非法修建道路的踏查结果》、《情况说明》，证实2014年8月2日，区林业局林政股到归湖镇克安村“大輋”山地对该山地非法修建道路的情况进行初步踏查，结果为：在归湖镇克安村林地权属范围内（小地名大輋山地，林地地籍号为：归湖镇克安村第2林某15小班、6小班）发现非法修建道路一条，路面平均宽度约5米，长度约1公里，涉嫌破坏生态公益林地面积合计约7.5亩。“大輋”山地系在小地名为大尖所属的林权证范围内。15、接受证据材料清单、山地租权转让协议书、收条、山林承包管理合同书，证实刘某2向公安机关提交了山林承包管理合同书1份，内容为1995年3月15日，刘某2向归湖镇克安村第十一生产组承包了自大輋湖至鸭母坑的山林，期限自1995年3月15日起至2009年12月31日止。黄某1向公安机关提交了山地租权转让协议书1份、收条2份，内容为2013年9月14日，陈某2、杨某1将归湖镇克安村十一队大輋至大亚山地租权转让给卢某茂、黄某1作为合法种植使用，转让的山地面积约3000亩，租期自2013年10月1日至2063年9月30日止共50年。黄某1于2013年10月21日向杨某1支付转让租山地定金人民币1500000元，2013年11月21日支付代付田地租金人民币300000元。16、调取证据清单、潮安林某2字（2004）第0180号林权证（编号：B4400252029），证实潮安区归湖镇克安村大尖3012亩林地的林地所有权权利人、林地使用权权利人、森林或林木所有权权利人、森林或林木使用权权利人为克安村委会。林地的主要树种为竹、杂木，林种为其它。林地使用期为长期。17、潮州市潮安区林业局提供的《归湖镇克安村第2林某15、6小班资源因子表》、《复函》，证实经潮州市潮安区林业局核对，该局于2014年10月27日提供的《归湖镇克安村第2林班第5、6小班资源因子表》显示归湖镇克安村第2林班第5小班（地籍号：19211619200500）、第6小班（地籍号：19211619200600）林种是水土保持林，优势树种是马尾松。《潮安林某2字（2004）第0180号》登记的范围是整个克安村第2林班，面积3012亩，该林班主要树种为：竹、杂竹，林种为：其他，而克安村第2林某15、6小班面积合计1107亩，面积占少数。林权证填写的主要树种、林种是指登记范围内面积占多数的林地的树种、林种，而非指登记范围内所有林地的树种、林种，对于克安村第2林某15、6小班的树种、林种的认定，应以林业部门森林资源因子表为准。18、福建省鼎力司法鉴定中心厦门分所林业物证司法鉴定意见书、林业物证司法补充鉴定意见书，证实：（1）潮州市潮安区克安村“大輋”林地被破坏的位置，坐落在归湖镇克安村林业基本图的第2林某15、6小班，林种是水土保持林。地籍号是19211619200500、19211619200600。（2）经计算被破坏林地面积6211m2，折9.3亩。被毁坏优势树种是马尾松，株数632株，林木立木蓄积量16.9957m3。（3）被破坏的林地原有植被（林木）和林业种植条件遭到严重毁坏。19、潮州市潮安区林业局《复函》，证实经该局核查，2013年10月份之后没有任何单位或个人到该局办理过位于归湖镇克安村第2林某15、6小班山地的征占用林地手续。20、现场勘验笔录、现场示意图及现场照片，证实现场的方位及其概况。证人刘某2、刘某3及被告人卢树河分别对现场作了指认。21、潮安区归湖镇克安村“大輋”山地2014年度遥感监测截图、潮州市潮安区国土资源局《关于归湖镇克安村遥感监测图情况说明》，证实该局提供了2014年度遥感监测图中位于归湖镇克安村“大輋”山地图斑图截图，该局无法确认现状有无明显变化。22、被告人卢树河对上述认定事实所作的一致供述，供述的内容与其他证据相互印证。此外，认定全案事实的证据还有公安机关的抓获证实、破案经过，被告人卢树河的身份证实，及相关书证。本院认为：被告人卢树河未经林业行政主管部门及法律规定的其他主管部门批准并核发林木采伐许可证，擅自砍伐林木，数量较大，其行为已构成滥伐林木罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人卢树河犯滥伐林木罪，事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人卢树河犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法予以从轻处罚。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十五条第二款，第六十七条第一款，第五十二条，《最高人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第五条第一款第（一）项，第六条，第十七条之规定，判决如下：被告人卢树河犯滥伐林木罪，判处罚金人民币20000元（已预交）。本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省潮州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。审审 判 长  谢燕丹人民陪审员  陈伟锐人民陪审员  陈桂瑶二〇一七年四月二十四日书 记 员  李 乔