黑龙江省集贤县人民法院民 事 判 决 书（2017）黑0521民初478号原告丛某某，女，1971年10月10日出生。原告崔某某，男，1990年1月18日出生。法定代理人丛某某（系原告崔某某之母），女，1971年10月10日出生。二原告委托代理人马某某，男，黑龙江省双鸭山市正大法律事务所，基层法律服务工作者。被告崔某某1，男，1969年1月12日出生。原告丛某某、崔某某与被告崔某某1土地承包经营权纠纷一案，于2017年2月6日向本院起诉。本院受理后，依法组成合议庭，由审判员宋德富担任审判长并主审本案，人民陪审员尹跃华、张庆杰参加评议，于2017年2月9日公开开庭审理了本案。原告丛某某即原告崔某某的法定代理人及二原告委托代理人马某某、被告崔某某1到庭参加诉讼。本案现已审理终结。二原告诉称，原告丛某某与被告原系夫妻关系。二原告原系集贤县永安乡永吉村村民。1998年第二轮土地承包至今，二原告在集贤县永安乡永吉村分得的土地1.1垧，一直由被告耕种管理。在此期间原告方多次找到被告，要求被告返还该地或给付土地承包费，均遭到被告的拒绝。因被告的侵权行为，致使原告方的利益受到侵害，虽通过村委会及永安乡司法所调解多次，但至今未果。因此，二原告诉至法院，请求法院依法判令：一、被告崔某某1返还给原告丛某某、崔某某享有承包经营权的土地1.1垧；二、被告崔某某1给付原告丛某某、崔某某1.1垧土地2015年、2016年土地承包费各10000元，合计人民币20000元；三、被告崔某某1给付原告丛某某、崔某某2010年至2016年粮食直补款合计人民币5775元（16.5标准亩×50元×7年）；四、被告崔某某1承担本案的诉讼费用。被告辩称，原告起诉状中所诉的耕地面积16.5标准亩、地块位置、每块地的面积均属实；2015年和2016年的土地承包费在我处也属实，但每年的土地承包费不是人民币10000元，而2015年的土地承包费是每垧人民币7000元，即是人民币7700元，2016年的土地承包费是每垧人民币6000元，即是人民币6600元，两年合计是人民币14300元；关于粮食直补款2015年在我处，每口人大约是人民币500元，二原告大约是人民币1000元，2016年的粮食直补款直接打到原告丛某某的存折里了，二原告大约是人民币1000元；关于原告方起诉状中所主张的粮食直补款是7年的，按照我上面所谈的关于2015年和2016年的粮食直补款现在谁处后，还有5年的，这5年的粮食直补款确实在我处，去掉2015年和2016年的粮食直补款是3775元，关于这5年的粮食直补款问题，现在我不能谈出我个人的观点，待下面法庭调查时，看情况再予以明确。但我之所以没有将土地承包费和粮食直补款给付二原告，根本不是二原告有使用经营权的土地问题，而是因为我与原告丛某某所生之子即原告崔某某的赔偿款支出问题发生的纠纷，原告崔某某的赔偿款按照原告丛某某的说法是人民币25000元，我为崔某某办理保险，在原告丛某某处拿回10000元，每年的保险费就是10000元，待我再去原告丛某某处取款为崔某某交纳保险费时，原告丛某某说钱没有了，我问原告丛某某钱的支出情况时，原告丛某某说在江苏省给崔某某买房子了，我要求原告丛某某拿出在江苏省为崔某某买房子的有效证件，原告丛某某不拿，我要求去，原告丛某某也不让我去，当时二原告在双鸭山市四方台区居住，因此事我与原告丛某某发生了争执，后经当地公安机关进行处理，经调解当时我拿出人民币1000元作为路费与原告丛某某一同去，结果原告丛某某接收人民币1000元后就去向不明了，直至今日我们才见面。所以，如果原告丛某某对我所提出的理由能解释的让我满意的话，我同意按照我上面答辩中所主张的有关费用标准给付二原告和返还土地，就是前5年的我也可以给付二原告，否则的话，我不同意原告方的任何诉讼请求。经审理查明，二原告原户籍所在地与被告户籍所在地均系集贤县永安乡永吉村，且系该村村民。原告丛某某与被告曾是夫妻关系。1998年第二轮土地重新发包时，集贤县永安乡永吉村民委员会根据国家所规定的土地家庭联产承包政策和本村土地面积等实际情况，决定给符合条件的村民每人分配有使用经营权的土地0.55垧，被告崔某某1、本案二原告在内的3口人共分得有使用经营权的土地1.65垧。这1.65垧由三块地构成，其中：房西地0.5垧，东邻是姚玉恒，西邻是崔洪俊；老刘家和老侯家地1垧，东邻是刘中林，西邻是李春祥；大片地0.15垧，东邻是张国生，西邻是韩军。二原告分得有使用经营权的土地1.1垧后，此地一直由被告使用经营。近几年，原告方经常向被告索要有使用经营权的土地和土地承包费，均遭到被告的拒绝。因此，二原告诉至法院，请求法院依法判令：“一、被告崔某某1返还给原告丛某某、崔某某享有承包经营权的土地1.1垧；二、被告崔某某1给付原告丛某某、崔某某1.1垧土地2015年、2016年土地承包费各10000元，合计人民币20000元；三、被告崔某某1给付原告丛某某、崔某某2010年至2016年粮食直补款合计人民币5775元（16.5标准亩×50元×7年）；四、被告崔某某1承担本案的诉讼费用。”另查明，原告丛某某与被告于1990年12月12日登记结婚，于1991年12月15日生育一子崔某某。后本案原告丛某某以因家庭琐事经常发生争吵，于1999年7月分居至今为由提起离婚诉讼。本院于2003年2月19日作出（2003）集民初字第167号民事调解书，本调解书协议的内容是:“1、原告丛某某与被告崔某某1离婚；2、崔某某由原告直接抚养，抚养费用由原告负担；……。”；2004年2月24日下午2时左右，原告崔某某在双七公路秃顶山路口过马路时，被双鸭山矿业集团有限公司的黑AL83**号三星客车撞倒，原告崔某某经过治疗后，经有关有资质的职能部门鉴定，结论为：“二级伤残，伤后12个月可行医疗终结。……。”。后因赔偿问题双方的意见不一致，本案原告崔某某向双鸭山市中级人民法院提起诉讼。双鸭山市中级人民法院于2006年6月12日作出（2005）双民初字第65号民事判决，判决双鸭山矿业集团有限公司赔偿给本案原告崔某某医疗费、残疾赔偿金、精神损害赔偿金、残疾辅助器具费等各项经济损失合计人民币242878.88元；被告自认2015年土地承包费为人民币7000元/年/垧、2016年土地承包费为人民币6000元/年/垧、包括2015年在内2015年以前原告丛某某和崔某某及被告所使用经营权土地的粮食综合补贴均在被告名下、粮食综合补贴款均被被告领取，且对二原告所主张的粮食综合补贴款的数额也均无异议；二原告自认在2016年将有使用经营权土地的粮食综合补贴与被告分开，登记在原告丛某某名下，粮食综合补贴款由原告丛某某领取；被告已将原、被告位于“老刘家和老侯家”有使用经营权的土地1垧与本村村民于新文位于村北“‘老邱家坟盘地’即本村村民邱广田家房后偏东”（以下简称邱广田家房后偏东）有使用经营权的土地1垧相互串换，于新文家的旱田地由被告使用经营或转包，原、被告家的旱田地由于新文改造成水田使用经营。被告的父母相继去世后，被告又取得了在其父母名下位于村北“‘老邱家坟盘地’西侧即本村村民马占江家房后”（以下简称为马占江家房后）的1垧土地承包经营权，该1垧土地东邻是韩军、西邻是姚玉东，地况佳。各为1垧的两块土地，任何一块被告都同意返还给二原告。另外，大片地每人应分得的0.05垧土地，被告也同意返还给二原告，该地应随着地邻的土地承包费价格进行转包。但上述土地在2016年8月份均已被被告转包给他人，转包期限为5年，即从2017年1月1日起至2021年轮作期结束时止，马占江家房后的1垧土地和大片地的0.1垧土地均转包给被告之兄崔洪俊，5年的土地承包费为人民币26000元，现在被告处。该两块土地承包经营权被告现已无法返还给二原告使用经营，因此，二原告将诉讼请求变更为：一、被告崔某某1返还给原告丛某某、崔某某享有承包经营权的土地1.1垧；二、被告崔某某1给付原告丛某某、崔某某1.1垧土地2015年、2016年土地承包费各10000元，合计人民币20000元；三、被告崔某某1给付原告丛某某、崔某某2010年至2016年粮食直补款合计人民币5775元（16.5标准亩×50元×7年）；四、被告崔某某1承担本案的诉讼费用。并同意补交案件受理费。在开庭审理本案时，原告同意被告所实施的相互串换土地行为、马占江家房后的1垧土地和大片地的0.1垧土地归其使用经营或转包、被告对该土地的转包行为即转包期限及土地承包费数额。在开庭审理本案时，经当庭对原告方起诉状中所主张的和被告答辩中所主张的及各自所提供的证据进行质证，除上面所认定的有关本案事实外，被告除对原告方起诉状中所主张的2015年和2016年土地承包费数额及2016粮食综合补贴款在谁处有异议外，对其他的主张均无异议，并称：2015年、2016年土地承包费分别为人民币7000元/年/垧、6000元/年/垧，2016年粮食综合补贴款现在原告处，经当庭进行质证，原告方对此均予以认可；原告方除对被告答辩中所主张的“要求原告丛某某解释说明原告崔某某的赔偿款支出情况，并达到我满意的话，我同意按照上面答辩中所主张的有关费用标准给付二原告和返还土地，就是前五年的我也可以给二原告，否则的话，我不同意原告方的任何诉讼请求。”有异议以外，对其他的主张均无异议，原告丛某某并称：我解释说明可以，但被告是否满意，只有被告自己知道，并且被告的该项主张与本案根本无关；后经原告丛某某当庭对被告的该项主张解释说明，被告认为未能达到其满意，不同意与原告方和解，最终因原、被告双方意见不一，而未达成一致性意见。以上事实的认定，均有起诉状，原告方提供的证据及开庭笔录在卷证明，且经当庭质证，足以采信。本院认为，公民依法对集体所有的土地的承包经营权受法律保护，任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。原告方原户籍所在地系集贤县永安乡永吉村，原告方提供了1998年第二轮土地重新发包时，集贤县永安乡永吉村民委员会根据国家所规定的土地家庭联产承包政策和本村土地面积等实际情况关于分配土地、粮食直补款等证据，证明原告方在集贤县永安乡永吉村民委员会享有不缴纳土地承包费、政府发放粮食综合补贴的承包地。集贤县永安乡永吉村民委员会分配给原告享有不缴纳土地承包费、政府发放粮食综合补贴的承包地，符合国家农村土地政策规定。故原告方要求被告返还1.1垧土地承包经营权的诉讼请求，应予以支持。由于被告在2015年、2016年均将诉争的土地1.1垧转包给他人使用经营，导致原告方有承包经营权的土地不能实际使用经营，造成原告方经济损失，被告应当以土地承包费的形式予以赔偿，同时，政府所发放的2010年、2011年、2012年、2013年、2014年、2015年粮食综合补贴也被被告领取据为己有，为此，原告方要求被告给付2015年至2016年土地承包费和2010年至2015年土地粮食综合补贴的诉讼请求，有法有据，应予以支持。另外，被告又于2016年8月将应返还给原告方承包经营权的土地转包给他人，现已无法收回返还给原告方使用经营，导致原告方有承包经营权的土地不能实际使用经营，造成原告方经济损失，被告仍应当以土地承包费的形式予以赔偿。虽然在开庭审理本案时，因被告认为原告丛某某对原告崔某某赔偿款支出情况，解释说明不是事实，不满意，双方未有最终达成一致性意见，但并不影响原、被告双方对2015年至2016年土地承包费的数额、2010年至2015年土地粮食综合补贴款的数额、被告与本村村民于新文相互串换有使用经营权土地行为的确认及地块位置、原告方同意被告将取得其父母名下位于村北马占江家房后的1垧土地及大片地的0.1垧土地承包经营权返还给其使用经营或转包、被告将该1.1垧土地自2017年1月1日起至2021年轮作期结束时止以总承包费人民币26000元转包给他人等附条件所达成一致性意见的真实有效性，且双方所达成的一致性意见，又是双方当事人的真实意思表示，又不损害他人的利益，为此，对原、被告双方所达成的一致性意见，本院应予以准许，并予以采信、采纳和确认。据此，被告应按照双方所达成一致性意见的标准给付原告方2015年土地承包费7700元（1.1垧×7000元/年/垧）、2016年土地承包费6600元（1.1垧×6000元/年/垧）、2010年至2015年土地粮食综合补贴4775元，合计人民币19075元；同时给付原告方2017年1月1日起至2021年轮作期结束时止5年的1.1垧土地承包费人民币26000元，并从2022年1月1日起按照双方所达成一致性意见的地块、面积向原告方返还合计1.1垧土地的承包经营权；这样，不损害任何一方及他人的利益。综上，故依照《中华人民共和国民法通则》第八十条第二款，第一百一十七条第一款，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款，第十五条第一款第（一）项、第（四）项、第（六）项，第十九条之规定，判决如下：被告崔某某1给付原告丛某某、崔某某2015年土地承包费7700元（1.1垧×7000元/年/垧）、2016土地承包费6600元（1.1垧×6000元/年/垧）及2011年至2015年6年的粮食综合补贴款4775元，合计人民币19075元，此款待本判决发生法律效力之日起五日内给付完毕；被告崔某某1给付原告丛某某、崔某某自2017年起至2021年12月31日止5年的1.1垧土地承包费人民币26000元，此款待本判决发生法律效力之日起五日内给付完毕；三、被告崔某某1于2021年12月31日前返还给原告丛某某、崔某某位于马占江家房后地（东邻是韩军，西邻是姚玉东）的1垧、大片地（东邻是张国生，西邻是崔某某1）的0.1垧，合计1.1垧土地承包经营权。案件受理费人民币927元（原告方已预交），由被告崔某某1负担。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于双鸭山市中级人民法院。审 判 长  宋德富人民陪审员  尹跃华人民陪审员  张庆杰二〇一七年四月十日书 记 员  任亚玲