湖南省隆回县人民法院民 事 判 决 书（2017）湘0524民初645号原告:罗小红，女，汉族，1976年3月3日出生，湖南省隆回县人，住隆回县。委托诉讼代理人：彭丽琴，湖南鎏芳律师事务所律师。原告：廖燕林，女，汉族，1995年10月1日出生，湖南省隆回县人，住隆回县，系罗小红之女。委托诉讼代理人：彭丽琴，湖南鎏芳律师事务所律师。被告：隆回县桃洪镇紫溪村第三村民小组，住所地隆回县桃洪镇紫溪村。负责人：罗炳清，该组组长。原告罗小红、廖燕林与被告隆回县桃洪镇紫溪村第三村民小组（以下简称紫溪村三组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2017年3月22日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告罗小红和原告罗小红、廖燕林的共同特别授权委托诉讼代理人彭丽琴到庭参加诉讼，被告紫溪村三组的负责人罗炳清到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告罗小红、廖燕林向本院提出诉讼请求：被告按组里分配方案支付两原告土地征收款107700元；本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告罗小红出生于紫溪村××组，户口一直在该组。罗小红于1994年与前夫廖继军确定恋爱关系，1995年10月1日生女儿廖燕林，因原告罗小红与廖继军没有办理结婚登记手续，廖燕林的户口落在紫溪村××组。1997年罗小红与廖继军办理结婚登记手续，但户口没有迁出，罗小红与廖继军只生育了廖燕林一个小孩，廖燕林系独生子女，办理了独生子女证。2013年10月，原告罗小红与廖继军因感情不和协议离婚，并办理了离婚登记手续。2014年上半年，政府因新城开发建设需要，将紫溪村××组的田、土、林地等全部征收。2015年1月20日，紫溪村××组与政府部门签订了《征收土地协议书》，由政府部门支付了紫溪村××组土地征收补偿款12550780元。2016年1月，被告组里就土地征收补偿费作出分配方案：分了田的组民，每人按一亩计算，每亩46000元；剩下的按组里村民人头计算，每人分人头费35900元。但被告在制定土地征收补偿款分配方案时，以原告系出嫁女为由，不给两原告分配土地征收补偿款。廖燕林系独生子女，根据《中华人民共和国计划生育法》、《湖南省人口与计划生育条例》的相关规定，在分配征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额。按被告的土地征收补偿款分配方案，原告罗小红、廖燕林应分三人份额，应分得土地征收补偿款107700元。故原告依法诉至法院，请求人民法院判决所请。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证，对于当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：罗小红、廖燕林均系紫溪村××组村民。罗小红与廖继军于1997年登记结婚，1995年10月1日生女儿廖燕林。罗小红与廖继军只生育了廖燕林一个小孩，罗小红与廖继军于2002年10月22日在隆回县人民政府办理了《独生子女优待证》。2013年10月，罗小红与廖继军因感情不和协议离婚，并办理了离婚登记手续。罗小红、廖继军离婚后未生育子女。2015年1月，隆回县人民政府因城市建设项目需要，征收了紫溪村××组土地298.4亩，共支付了土地征收补偿款12550780元。紫溪村××组曾三次开会讨论如何分配土地补偿费用，但未作出最终分配决定。后于2016年1月21日（农历2015年十二月十二日）召开村民会议，对土地征收补偿款分配方案进行了讨论，决定按承包责任田土面积，以每亩46000元的标准分配到各土地承包家庭户，其余按每人35900元的标准分配人头费。因多数人主张罗小红系外嫁女,不同意给其分土地补偿款，罗小红、廖燕林认为侵害了其合法权益，故而诉至本院。本院认为：本案系承包地征收补偿费用分配纠纷。本案的争议焦点为：一、两原告是否有权参与土地征收补偿款的分配；二、原告廖燕林作为独生子女参与土地征收补偿款的分配是否应当增加一人份额。本院评判如下：一、两原告是否有权参与土地征收补偿款分配的问题。农村集体经济组织所有的土地依法被征用所获得的土地补偿费和其他土地收益款，属农村集体经济组织全体成员所有。本集体成员可以通过民主议定的方式对征地补偿费及土地收益款的使用、分配作出决定，但不得损害集体成员应当享有的合法权益，不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利。原告罗小红虽然已结婚，后离婚，但其户口一直在被告紫溪村××组，系该集体经济组织的成员，原告廖燕林从出生时起即落户在被告紫溪村××组，也系该集体经济组织成员，故两原告应当和其他村民一样享有同等的民事权利，分得同等的土地补偿款（人头费）。二、原告廖燕林作为独生子女参与土地征收补偿款的分配是否应当增加一人份额的问题。计划生育是国家的基本国策，《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第二、三款规定：“获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。”《湖南省人口与计划生育条例》第二十五条第一款第（二）项规定：“农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额。”本案中，原告积极响应国家号召，于2002年10月22日在隆回县人民政府办理了《独生子女优待证》。因此，原告理应按照相关规定享受独生子女家庭的优惠待遇，在分配集体经济收益、征地补偿费时，享有多分得一份土地征收补偿款的权利，故原告要求增加一人份额土地补偿款（人头费）35900元的诉请，本院予以支持。综上所述，原告罗小红、廖燕林应得到全额的土地补偿款（人头费），原告廖燕林作为独生子女还应增加一人份额，被告应当分配给原告土地补偿款107700元（35900元/人×3）。依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第九条、第七十四条第二款，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第二、三款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：被告隆回县桃洪镇紫溪村第三村民小组在本判决生效后五日内给付原告罗小红、廖燕林土地征收补偿款107700元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费2454元，减半收取1227元，由被告隆回县桃洪镇紫溪村第三村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。审 判 员  刘爱炎二〇一七年四月二十日代理书记员  廖文兵附相关法条：《中华人民共和国民法通则》第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。第九条公民从出生时起到死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务。第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：（一）法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；（二）集体经济组织的财产；（三）集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；（四）集体所有的其他财产。集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有。集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。法律、法规或者规章规定给予终身只生育一个子女的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的，地方人民政府应当给予必要的帮助。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。