河北省滦县人民法院 民 事 判 决 书 （2017）冀0223民初1098号 原告：郑思银，男，1971年1月8日出生，汉族，农民，现住唐山滦县。 委托诉讼代理人：李敬辉，河北李敬辉律师事务所律师（特别代理）。 被告：侍瑞增，男，1964年11月14日出生，汉族，农民，现住滦县。 被告：滦县东安各庄镇北李各庄村村民委员会。 住所地：唐山滦县东安各庄镇北李各庄村。 法定代表人：张树来，村长。 原告郑思银与被告侍瑞增、滦县东安各庄镇北李各庄村村民委员会建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年3月7日立案后，依法适用简易程序，开庭进行了审理。本案当事人原告郑思银及其委托诉讼代理人李敬辉、被告侍瑞增到庭参加诉讼被告滦县东安各庄镇北李各庄村村民委员会经本院传票合法传唤拒不到庭参加诉讼，本案依法进行了缺席审理。本案现已审理终结。 郑思银向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告向原告支付工程款共计239566元及利息；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2014年6月13日，二被告就滦县东安各庄镇北李各庄村村街硬化工程签订了施工合同，原告从第一被告处承包了该项工程的劳务部分，原告施工完成后，经被告验收合格，二被告为原告出具了工程完工证明。完工证明载明被告应向原告支付工程款共计343566元。2016年5月份，被告侍瑞增向原告支付了30000元工程款。被告村民委员会作为发包方向原告支付了74000元工程款，原告收到工程款共计104000万元，被告尚欠原告工程款239566元。原告多次要求被告支付剩余工程款，但被告以各种理由拖延原告，拒不向原告支付剩余工程款239566元。 经原告多次催要未果，因此，原告依据相关法律规定，特向贵院提起诉讼，恳请贵院判如前请，依法维护原告合法权益。 被告侍瑞增辩称：没有什么要说的。我提供招标手续一份。第十届北李各庄村委会出具的证明；第九届村委会补充协议；第九届村委会出具的证明。工程已经农工委和多个部门验收并投入使用，工程款共计2300000元左右已给付我420000元，村委会给我打了二百多万欠条，我自己投入一百多万。投标那天郑思银没中标，我自己有工程队，他和北李各庄村有亲属关系。书记村长、支委全是他家亲戚，经过村支党委和我协商，是村委定的价格给的郑思银。劳务部分是村委会直接划给郑思银的。劳务部分的工资不用我管，由大队直接给付。2300000元左右是按照郑思银提供的证据和我提供的数据出来的，里边包括郑思银的劳务费。具体数额我记不太清了。2014年6月15日村委会和我定了一个协议，怕我不给郑思银，劳务工资不经我手，由村委会直接给郑思银。实际上补充协议招标就不包括人工，给我结算的价格就是48.5元/平米。里边包括郑思银的劳务费，为什么第十届村委会出具证明和第九届村委会出具的证明。合同是针对我的，总承包合同是在镇里备案的，村委会负责劳务全部开支，剩余归我。 被告滦县东安各庄镇北李各庄村村民委员会未作答辩。 本院经审理认定事实如下：2014年6月13日，滦县东安各庄镇北李各庄村村民委员会与侍瑞增签订了滦县东安各庄镇北李各庄村村街路面的混凝土硬化工程施工合同。合同约定工期为4个月，自2014年6月13日至2014年10月12日，承包方式为包工包料。工程结算以施工实际面积为准。工程总价为工程单价乘以施工实院面积之积。开工后7日内付工程款300000元，完工验收合格后付工程款200000元，上级修路补助款到位后全额支付，剩余部分工程款无固定期限无息支付。合同最后滦县东安各庄镇北李各庄村村民委员会盖章、当时村书记张树来签字、侍瑞增签字。 2014年6月15日，滦县东安各庄镇北李各庄村村民委员会和侍瑞增签订了该村街硬化工程补充协议，协议约定合同双方同意将该工程的劳务部分由村委会承包给其他人；施工的劳务部分以每平米7元的价格，从总承包单价里扣除，由村委会支付施工的一切劳务费用；场地平整的机械费、材料费由侍瑞增负责，村委会每平米48.5元给侍瑞增结算，结算方式按正式合同执行。路面养护费、施工中的水、电费、场地费、税费由乙方负责；施工范围内的人身安全由于施工不当造成的事故责任和相关费用由负责劳务的施工方负责。最后合同双方在该补充协议中盖章张树来、侍瑞增签字。 合同签订后，原告郑思银作为实际施工人组织工人进行了施工。2015年1月19日发包人侍瑞增出具完工证，内容为北李各庄道路硬化面：27718平米*7米，户户通面积：14954平米*10平米，总计149540元十194026元=343566元。 2017年3月26日，滦县东安各庄镇北李各庄村村民委员会现任书记张树宗出具证明，证实2014年6月13日本村村街道路面硬化工程的劳务部分承包给了郑思银（陆建民等），他们以每平米7元的价格负责劳务的施工，劳务部分费用由村委会负责支付一切费用。剩余部分（每平米48.5元）归侍瑞增一人所有。同时证实由市交通局帮扶单位给付100000元帮扶款已给郑思银、陆建民拨付到位。其他款项（包括政府25元/平米）归侍瑞增一人所有。政府奖补已给付侍瑞增320000元。侍瑞增和郑思银、陆建民等剩余款项，村委会优先给付郑思银、陆建民等款项给付期限为十年内结清，不计利息。 2015年1月19日，滦县东安各庄镇北李各庄村村民委员会为侍瑞增出具工程款明细，证明应付施工方工程款2368296元。2017年2月14日补充内容为：工程款2368296元，扣除郑思银人工费345655元，下欠侍瑞增工程款2024730元，2017年2月14日付侍瑞增工程款321296元，下欠侍瑞增工程款1703434元。该明细由张树来等村领导签字。 2016年5月，被告侍瑞增给付原告30000元。 当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。 本院认为，依据被告滦县东安各庄镇北李各庄村村民委员会与侍瑞增签订的《村村街路面的混凝土硬化工程施工合同》《村街硬化工程补充协议》原告和侍瑞增均没有施工资质，但由于工程已经竣工验收并已投入使用，依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条，关于建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的应予支持，故对原告要求工程款的主张本院予以支持。 对于原告要求给付的工程款数额的问题。由于原告在庭审中承认时任滦县东安各庄镇北李各庄村村民委员会书记的张树来前后共给付其100000元工程款，但主张其中有26000元是为张树来的干私活的工钱，故认为村委会支付工程款应为74000元，对原告该主张，因原告没有证据证明其为张树来干私活的证据，故应认定被告滦县东安各庄镇北李各庄村村民委员会已支付原告工程款100000元。另原告在诉状中认可被告侍瑞增已支付其30000元，故原告已得到工程款130000元，二被告实际应欠原告213566元。 对于原告工程款应由谁给付的问题。由于2014年6月15日，滦县东安各庄镇北李各庄村村民委员会和侍瑞增签订了该村街硬化工程补充协议约定；施工的劳务部分以每平米7元的价格，从总承包单价里扣除，由村委会支付施工的一切劳务费用且原告已接受了村委会给付的工程款，又2017年3月26日，滦县东安各庄镇北李各庄村村民委员会现任书记张树宗出具证明，证实劳务部分费用由村委会负责支付一切费用。故本院认定原告诉求的款项应滦县东安各庄镇北李各庄村村民委员会承担。但根据《最高人民法院建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条关于实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。本案被告滦县东安各庄镇北李各庄村村民委员会作为发包人、侍瑞增作为承包人依据上述法律规定均应对拖欠原告工程款承担给付义务。 被告承认原告的诉讼请求部分，不违反法律规定，本院予以支持。 依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第二十六条的规定，判决如下： 一、由被告被告滦县东安各庄镇北李各庄村村民委员会在本判决生效后五日内给付原告郑思银工程款213566元。 二、由被告侍瑞增对上述款项承担连带责任。 如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2,447元，由原告郑思银200元，由侍瑞增、被告滦县东安各庄镇北李各庄村村民委员会负担2247元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审判员  冯晓荣 二〇一七年四月三十日 书记员  孟凡佳