.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}宁夏回族自治区石嘴山市惠农区人民法院民事判决书（2017）宁0205民初335号原告：石嘴山市远达建筑有限公司，住所地：石嘴山市大武口区文明南路545幢701号，统一社会信用代码：×××（1-1）。法定代表人：张琦枫，石嘴山市远达建筑有限公司董事长。委托诉讼代理人：孟宪伟，石嘴山市远达建筑有限公司经理。特别授权代理。委托诉讼代理人：王涛，宁夏石诚律师事务所律师。特别授权代理。被告：石嘴山市惠农区红果子镇人民政府，住所地：石嘴山市惠农区红果子镇。统一社会信用代码：×××。法定代表人：张杰林，石嘴山市惠农区红果子镇镇长。委托诉讼代理人：徐军，惠农区红果子法律服务所法律工作者。特别授权代理。委托诉讼代理人：刘文娟，石嘴山市惠农区红果子镇人民政府干部。特别授权代理。原告石嘴山市远达建筑有限公司（以下简称：远达公司）与被告石嘴山市惠农区红果子镇人民政府（以下简称：红果子镇政府）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年3月1日立案受理后，依法由适用简易程序于2017年3月23日公开开庭进行了审理，原告远达公司的委托诉讼代理人王涛与被告红果子镇政府的委托诉讼代理人刘文娟、徐军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。远达公司向本院提出诉讼请求：1、依法判决被告向原告支付拖欠的工程款2007734.25元；2、依法判决被告向原告支付欠付的工程价款利息1423780元，并自2017年2月20日起，按照银行同期贷款利率，依法判决被告向原告支付利息计算至工程款全部支付完毕时止，以上合计3431514.25元；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2009年6月份，远达公司通过招投标的方式，承包了红果子镇农民住房改造工程一期工程Ⅰ标段工程的施工。远达公司与红果子镇政府签订了《建设工程施工合同》，双方约定承包范围为包工包料、图纸范围内的全部内容，同时双方对付款方式、违约责任、施工细节等内容予以了约定。合同订立后，远达公司组织工人对前述工程进行了施工。之后，红果子镇政府又将其辖区内的红果子镇农民住房改造工程二期工程Ⅲ标段工程发包给远达公司施工，双方亦订立合同，对双方的权利义务予以了确定，远达公司组织工人按照合同要求进行了施工。截至2011年12月份，前述两个标段的工程全部施工完毕，但红果子镇政府一直未就涉案工程进行结算。2016年6月17日，双方对涉案工程进行了工程结算，红果子镇政府向远达公司出具《工程结算审核定案单》两张，对红果子镇农民住房改造工程一期工程Ⅰ标段工程审定造价为7417280.50元，对红果子镇农民住房改造工程二期工程Ⅲ标段工程审定造价为6098710.88元。红果子镇政府在支付部分工程款后，至今尚欠工程款2007734.25元未付清，远达公司为维护自身合法权益，遂诉至本院。庭审过程中，远达公司与红果子镇政府对欠付工程款数额进行了重新对账，确定欠付工程款金额为1687044.87元。远达公司当庭提出变更第一项诉讼请求为”依法判决被告向原告支付拖欠的工程款1687044.87元”，远达公司该申请符合法律规定，本院予以准许。红果子镇政府辩称，远达公司在红果子镇政府处共中标了三项工程，分别是农民安置房会所工程、红果子镇农民住房改造工程一期工程Ⅰ标段工程、红果子镇农民住房改造工程二期工程Ⅲ标段工程。其中农民安置房会所的施工款，红果子镇政府向远达公司超付48846.51元工程款；一期Ⅰ标段工程欠付工程款657180.5元，二期Ⅲ标段欠付工程款1078710.88元，现三项工程合计欠工程款1687044.87元。同时因双方在施工合同中有”无息付款”的协议条款，因此远达公司主张利息及违约金的第二项诉讼请求，没有依据，应予以驳回。远达公司为支持其诉讼请求向本院提供了如下证据，红果子镇政府进行了质证，本院予以了认证：建设工程施工合同两份、工程造价核算书两份（均系复印件，原件当庭核对后退还）证明远达公司按照合同约定完成了工程施工，红果子镇政府应当在2011年6月10日之前付清工程款，但是红果子镇政府至今未付清工程款，应当支付逾期付款利息的事实。红果子镇政府质证对该组证据的真实性无异议，但表示双方在合同中仅是约定工程应在2011年6月10日竣工，但实际双方是在2016年6月17日对工程量和工程价款进行的最终结算，该时间应为双方最终的工程款确认时间，同时依据双方在合同的第26条的约定，该工程款的付款方式为无息付款，因此红果子镇政府不应再支付利息。鉴于该组证据中均加盖有远达公司、红果子镇政府的公章，且双方对证据中载明内容的真实性亦均不表异议，故本院对该组证据予以采信。红果子镇政府针对其答辩意见，提供如下证据，远达公司进行质证，本院予以认证：建设工程施工合同两份、工程结算审核定案单三份、财务付款明细三页（均系复印件，原件当庭核对后退还），证明远达公司在红果子镇政府处共中标了三项工程，分别是农民安置房会所工程、红果子镇农民住房改造工程一期工程Ⅰ标段工程、红果子镇农民住房改造工程二期工程Ⅲ标段工程，经核算红果子镇政府实际欠付工程款为1687044.87元，另双方在合同中约定了无息付款的条款的事实。远达公司质证对该组证据的真实性、合法性、关联性均没有异议，但表示红果子镇政府没有按期付清所欠工程款已构成违约，按照法律相关规定应当支付远达公司逾期付款利息。鉴于红果子镇政府提供的建设工程施工合同两份、工程结算审核定案单三份与远达公司提供证据载明内容一致，且远达公司对红果子镇政府付款事实亦予以认可，故本院对该组证据予以采信。本院经审理认定事实如下：2009年6月份，远达公司通过招投标的方式，承包了红果子镇农民住房改造工程一期Ⅰ标段工程的施工，远达公司与红果子镇政府签订了《建设工程施工合同》，在该合同中载明工程的开工时间为2009年6月27日，竣工时间为2009年11月22日，合同价款为7498620元，双方还对付款方式、违约责任、施工细节等内容亦予以了约定，其中双方在专用条款第六条第26项中约定”工程款支付每月支付到审核批准完成工程量的80%，工程竣工验收合格后3个月内支付到合同价款的＿%（扣＿%保修金）保修期结束后无遗留问题，工程款无息付清”，同时双方为保证工程在合理试用期内的正常使用，还签订了《工程质量保修书》，其上载明”质量保修期自工程实际竣工之日算起......质量保修金一般不超过施工合同价款的3%，本工程约定的工程质量保修金为施工合同价款的＿%”。合同订立后，远达公司组织工人进行了施工,工程已竣工交付使用。在前述工程中标的同时，远达公司还通过招投标的方式，承包了红果子镇农民住房改造工程二期Ⅲ标段工程，双方亦订立《建设工程施工合同》，在该合同中载明工程的开工时间为2010年6月10日，竣工时间为2011年6月10日，合同价款为5977800.04元，双方还对付款方式、违约责任、施工细节等内容亦予以了约定，其中双方在专用条款第六条第26项中约定”工程款支付每月支付到审核批准完成工程量的80%，工程竣工验收合格后3个月内支付到合同价款的70%（扣5%保修金）保修期结束后无遗留问题，工程款无息付清”，同时双方为保证工程在合理试用期内的正常使用，亦签订了《工程质量保修书》，其上载明”质量保修期自工程实际竣工之日算起......质量保修金一般不超过施工合同价款的3%，本工程约定的工程质量保修金为施工合同价款的＿%”，合同订立后，远达公司组织工人进行施工，现工程已竣工交付使用。2015年12月21日经远达公司、红果子镇政府选定，将涉案工程交由北京恒德润工程造价咨询有限公司银川分公司进行工程造价评估，2016年6月17日该造价咨询公司制作恒德润结审字【2016】第051、052号工程造价咨询报告书，远达公司、红果子镇政府在报告书的工程结算审核定案单中加盖公章予以确认。经双方结算确认红果子镇农民住房改造工程一期Ⅰ标段工程的造价为7417280.50元，已付工程款6760100元，欠付工程款657180.50元；红果子镇农民住房改造工程二期工程Ⅲ标段工程审定造价为6098710.88元，已付工程款5020000元，欠付工程款1078710.88元。两项工程合计欠付工程款1735891.38元。另查明：远达公司除在红果子镇政府承建前述两项工程外，还承包了红果子镇政府发包的红宝一期会所工程的施工，该工程决算金额为2739338.33元，支付工程款2788184.84元，红果子镇政府超付远达公司工程款48846.51元。该超付款项与前述两项工程欠付工程款折抵后，红果子镇政府实际拖欠远达公司工程款1687044.87元。本院认为：建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。远达公司承建红果子镇政府发包工程，经双方结算，红果子镇政府尚欠远达公司工程款1687044.87元，事实清楚，证据充分，故本院对远达公司主张的要求红果子镇政府支付工程款1687044.87元的诉讼请求予以支持。对远达公司主张的欠付工程款利息，因涉案工程确早已交付使用，欠付工程款亦属事实，且通过红果子镇政府提供的付款明细亦能够确定，自2016年1月22日后，红果子镇政府再未支付工程款，2016年6月17日远达公司与红果子镇政府对涉案工程进行了结算，对欠款数额予以确定，至今近一年的时间里，红果子镇政府亦未再支付欠款，确存在逾期付款情形，给远达公司亦造成了利息损失，故本院对远达公司的该项诉讼请求予以支持，但利息数额应依法予以确定。远达公司虽主张，工程竣工时间为2011年6月10日，欠付工程款的利息起算时间应为2011年6月11日，但其认定该时间为竣工时间的依据为双方签订的《建设工程施工合同》中载明的竣工时间，而根据该合同通用条款第一条第1.16项的叙述”竣工日期指发包人、承包人在协议书中约定，承包人完成承包范围内工程的绝对或相对日期”，同时因远达公司并未提供相关的竣工验收材料对该竣工时间予以证实，经本院调查也能够确定双方均未对涉案工程制作竣工验收报告，因此能够认定《建设工程施工合同》中载明的竣工时间仅为完成工程的相对日期，不能以此来确定实际的竣工验收时间，故本院对远达公司的该主张不予采纳。红果子镇政府虽辩称，双方已在合同中对工程款的支付作出了无息付款的约定，因此欠付工程款不应再计收利息，但根据双方所订立的《建设工程施工合同》、《工程质量保修书》中的相关条款，可以看出，对于工程款支付方式、保修款扣留数额、保修期的认定，均取决于工程竣工验收合格的时间，且前述条款对所应扣除的合同价款数额、保留的保修金数额亦均未填写或无计算依据，属于《中华人民共和国合同法》中规定的合同相关内容无约定或约定不明的情形，双方理应就约定不明部分进行协商补充，若不能达成补充意见的，应按照交易习惯或法律相关规定予以处理，即红果子镇政府欠付工程款行为构成违约，应依法支付欠付工程款利息，故本院对红果子镇政府的该项答辩意见亦不予支持。依据法律相关规定，当事人对欠付工程款利息有约定的，按照约定处理，没有约定的按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息，利息从应付工程价款之日计付。因双方在对工程款进行结算时，仅是在工程款审定表中加盖印章予以确认，自工程施工至工程结算之日均未就应付工程款时间达成一致意见，因此对利息起算时间仅能依据法律规定予以确定，依法定的可视为应付款时间的时间点有以下几种：1、工程交付之日；2、提交竣工结算文件之日；3、工程未交付亦未结算的，当事人起诉之日为应付款时间。远达公司、红果子镇政府在本案中均未提交工程交付、竣工验收的相关证据材料，经本院庭审调查、庭后制作谈话笔录询问，双方亦均无法对工程交付时间、竣工验收时间达成一致意见，且双方给出的上述时间点亦差距较大，故本院在远达公司、红果子镇政府均无法确定工程交付时间、竣工验收时间的情况下，以提交结算文件的时间即2016年6月17日为计付利息的起算点，参照中国人民银行发布的同期同类贷款利率4.35%为计算标准，按照欠付工程款1687044.87元为准，计算欠付工程款利息，数额应为1687044.87元×4.35%÷365天×257天（2016年6月17日至2017年3月1日）=51672.10元。对于远达公司主张的起诉（2017年3月1日）后产生的利息，应以年利率4.35%为标准计算至本案判决生效之日止。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十一条、第一百零七条、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条之规定，判决如下：被告石嘴山市惠农区红果子镇人民政府于本判决生效后十五日内支付原告石嘴山市远达建筑有限公司工程款1687044.87元，支付利息51672.10元（利息计算至2017年3月1日），共计1738716.97元，2017年3月2日后产生的利息以欠付工程款本金为基数，按照年利率4.35%计算至本判决生效之日。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费34252.10元，减半收取17126元，由原告石嘴山市远达建筑有限公司与被告石嘴山市惠农区红果子镇人民政府各负担8563元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于石嘴山市中级人民法院。在上诉期限届满后七日内凭本判决书到石嘴山市中级人民法院预交上诉案件受理费，逾期则按放弃上诉处理。本判决生效后，如一方当事人未按本判决书内容履行义务的，另一方当事人应在履行期限届满之日起二年内向本院申请执行。审判员徐福恩二○一七年四月二十四日书记员杨帆附法律条文：《中华人民共和国合同法》第六十一条合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。法律监督条款：《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。