广东省佛山市三水区人民法院民 事 判 决 书（2017）粤0607民初361号原告：高某，男，汉族，2012年2月11日出生。法定代理人：何某，系原告的母亲。委托诉讼代理人：蔡敏英，广东务正律师事务所律师。被告：佛山市三水区云东海街道何家股份合作经济社。负责人：何碧波。委托诉讼代理人：谢凯，广东浩淼律师事务所律师。原告高某与被告佛山市三水区云东海街道何家股份合作经济社（以下简称何家股份社）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2017年1月17日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。本案开庭时，原告高某的委托诉讼代理人蔡敏英、被告何家股份社的委托诉讼代理人谢凯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即支付原告2013年1月发放的征地分配款80000元、2014年1月发放的分配款7000元、2015年1月发放的2014年终分配款9200元、2016年1月发放的2015年终分配款9200元、2016年6月发放的年度生活补助款5000元、2016年9月发放的2015年年度留用地分配款7000元，合计117400元，以及该款的利息(自起诉之日起至实际付清之日止，按中国人民银行同期存款利率计算)；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告的母亲何某是被告的村民，父亲非被告村民，原告的母亲婚后户口一直保留在被告处。原告于2012年2月11日出生，属计划生育政策内子女，之后随母入户至被告处。2013年1月，被告向本村村民发放2012年征地款，人均分配80000元；2014年1月，被告向本村村民发放2013年终分配款，人均分配8500元。被告在分配前述两笔款项时均以“原告属外嫁女的子女不符合分配条件”为由拒绝发放前述两笔款项给原告。为追讨前述款项，原告于2014年11月向佛山市三水区云东海街道办事处(以下简称云东海街道办）提出行政处理申请，云东海街道办于2015年12月20日作出三云行决[2015]167号《行政处理决定书》(以下简称167号决定书）决定：1、确认原告享有被告集体经济组织成员资格，享有与该社其他成员同等待遇；2、被告应向原告支付2013年1月份发放的征地分配款80000元、2014年1月发放的分配款8500元，共计88500元。2016年7月，被告不服167号决定书，以云东海街道办为被告，以原告为第三人向佛山市顺德区人民法院提起行政诉讼，要求撤销167号决定书。顺德区人民法院对该案进行审理后认为：原告应具有被告集体经济组织成员资格，并享有与该社其他成员同等待遇，但原告应得的2014年1月发放的分配款应为7000元，加上应得的2013年1月发放的征地分配款80000元，总共金额应为87000元，167号决定第二项数额错误。因此，顺德区人民法院于2016年11月14日作出(2016)粤0606行初425号《行政判决书》，判决：1、撤销云东海街道办作出的三云行决[2015]167号行政处理决定第二项，云东海街道办于法定期限内对该事项重新作出行政处理决定，2、驳回何家股份社的其他诉讼请求。2016年12月3日，(2016）粤0606行初425号《行政判决书》发生法律效力。随后，原告持前述判决书要求云东海街道办对2014年1月发放的分配款7000元，2013年1月发放的征地分配款80000元重新作出认定，云东海街道办以被告拒付原告分配款属侵权行为，原、被告双方应循民事诉讼途径解决为由拒绝。2015年1月，被告向本村村民发放2014年终分配款，原告所属年龄档次人均分配9200元；2016年1月，被告向本村村民发放2015年终分配款，原告所属年龄档次人均分配9200元；2016年6月，被告向本村村民发放当年年度生活补助款，人均分配5000元；2016年9月，被告向本村村民发放2015年年度留用地分配款，人均分配7000元。被告在发放前述共计30400元分配款时再次以“原告属外嫁女的子女不符合分配条件”为由拒绝将前述款项发放给原告。为追讨前述分配款，原告多次与被告协商无果。原告认为，云东海街道办作出的三云行决[2015]167号《行政处理决定书》已确认原告享有被告集体经济组织成员资格，享有与该社其他成员同等待遇。该《行政处理决定书》合法有效，原告享有被告收益分配的权利，现被告拒绝向原告发放涉讼分配款的行为侵犯了原告的合法权益，为维护自身合法权益，原告特具状呈诉，诉请如前，请依法判决。被告何家股份社辩称：1、被告在2006年成立，成立后制定章程，章程的第六条第五款决定股份社女股东结婚后6个月需要迁出户口，第二年开始取消股东资格，除非与本社男方结婚除外。而本案原告的母亲是被告村村民，与被告外的村民结婚后，6个月内没有迁出户口而且在没有经过村委会同意下，擅自将原告的户口迁入被告处，当时约定原告的身份属于空挂户，虽然户口在被告处，但不是被告的成员，被告也没有向原告出具股东身份的证明或其他书面材料。2、原告在2014年开始向云东海街道办要求支付分配款的时候，被告开了村民会议，当时被告共有403户，在2015年1月19日，被告举行会议商讨原告的情况，当时村中372户村民反对原告享受村民待遇。因为被告属于自治组织，应以村民意愿为前提，在不违反法律的前提下应坚持村民意愿，所以被告不分配涉案款项给原告。3、即使原告的户口在被告处，但原告的母亲不在被告处居住，一直没有履行村民义务，所以根据国家规定，没有履行村民义务，不应享受村民待遇。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：高某母亲何某是佛山市三水区云东海街道高丰村委会何家村村民，父亲非该村村民，母亲婚后户口一直保留在该村。高某于2012年2月11日出生，后随母入户何家村，其出生符合计划生育政策。2013年1月7日，何家股份社进行征地款分配，分配方式按该股份社成员每人80000元、2014年1月16日进行股份分红分配，分配方式是口粮款分配款和分红款按基数加级数计算，即按年龄段1至15岁为第五级，16至30岁为第四级，31至45岁为第三级，46至60岁为第二级，61岁以上为第一级，每高一级则多500元，第五级的分配金额是7000元，按上述分配方式，高某应得分配款共87000元，被告以高某是外嫁女子女为由，没有给予其上述收益分配。2014年11月10日，高某向云东海街道办提出行政处理申请，请求责令何家股份社向高某补发2013年1月7日征地分配款80000元和2014年1月16日分配时被扣的口粮和年尾分红款8500元，上述合计88500元。云东海街道办于2015年10月20日作出三云行决[2015]167号《行政处理决定书》，认定何家股份社于2013年1月7日进行征地款分配，分配方式按该社股份社成员每人80000元、2014年1月16日进行股份分红分配，分配方式按该股份社成员每人8500元(口粮款分配款和分红款按基数加级数计算，即按年龄段1至15岁为第五级，16至30岁为第四级，31至45岁为第三级，46至60岁为第二级，61岁以上为第一级，每高一级则多500元)。按上述分配方式，高某应得分配款共88500元。何家股份社以高某是外嫁女子女为由，没有给予其上述收益分配。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五十九条、第六十八条第(三）项和《广东省农村集体经济组织管理规定》第四条、第二十五条第（一）项规定，决定：一、确认高某享有何家股份社集体经济组织成员资格，并享有与该社其他成员同等待遇；二、何家股份社应自收到决定之日起10日内向高某支付2013年1月份发放的征地分配款80000元、2014年1月发放的分配款8500元，共计金额88500元。后何家股份社不服，向佛山市顺德区人民法院提起行政诉讼。该院经审理后作出（2016）粤0606行初425号《行政判决书》，认定按照何家股份社的分配方式，原告应得分配款为87000元，并判决：一、撤销云东海街道办作出的三云行决[2015]167号行政处理决定第二项，并于法定期限内对该事项对高某重新作出行政处理决定；二、驳回何家股份社的其他诉讼请求。上述判决书已经发生法律效力。该案中的87000元，被告何家股份社未向原告分配。另查明，被告何家股份社于2015年1月向其集体组织成员人均发放9200元分配款，于2016年1月份发放2015年年终分配款9200元，于2016年6月发放年度生活补助5000元，于2016年9月发放留用地分配款7000元。上述几项共计30400元，被告何家股份社未向原告分配。本院认为，本案的争议焦点是原告是否享有被告何家股份社的集体经济组织成员资格。云东海街道办作出的三云行决[2015]167号《行政处理决定书》确认了原告享有被告何家股份社集体经济组织成员的资格，并享有与该股份社的其他成员同等待遇。而上述《行政处理决定书》对于原告的资格认定，经过行政诉讼程序，已经发生了法律效力，生效的行政决定对行政相对人有法律约束力，所以原告依法应当享有参与分配的权利。被告虽辩称原告拒不履行集体经济组织的义务，但其证据不足以对上述《行政处理决定书》以及《行政判决书》所认定的事实及裁决内容进行反驳，故本院对被告的辩解不予采纳。关于被告2013年至2016年分红分配数额问题，因生效的《行政判决书》中已经认定被告何家股份社2013年与2014年的人均分红分配款共计87000元，该款没有向原告分配。该部分事实作为生效法律文书认定的事实，可以作为本案定案依据。另外，原告主张的2014年分配款9200元、2015年分配款9200元、2016年补助款5000元、2015年留用地分配款7000元，该事实有云东海街道所出具的查询结果，并结合原告提供的三水农村信用社的资金流水予以证明。被告虽对分红金额有异议，但持有其集体组织分红分配数额的证据，在法庭调查阶段拒不提供，依法应当承担举证不能的法律后果。故本院对原告所主张的金额117400元予以确认。由于被告何家股份社拒不向原告发放2013年至2016年9月的分红分配款117400元，已经侵害了原告的合法权益，依法应当承担侵权责任。原告诉请被告支付分红分配款117400元，并支付该款从2017年1月17日起至清偿之日止，按中国人民银行同期同类存款利率计算的利息，其主张合法有理，本院予以支持。因原告未明确其主张的存款利率标准，本院根据涉案分红分配款的时间，酌定按照一年定期存款利率标准执行。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十五条的规定，判决如下：被告佛山市三水区云东海街道何家股份合作经济社于本判决生效之日起十日内向原告高某支付分配款117400元，并支付该款从2017年1月17日起至清偿之日止，按中国人民银行同期同类（一年定期）存款利率计算的利息。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2648元，由被告佛山市三水区云东海街道何家股份合作经济社负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审 判 长  卢泽辉人民陪审员  李美华人民陪审员  林培英二〇一七年四月二十四日书 记 员  莫柳君