广西壮族自治区百色市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）桂10民终166号上诉人（一审原告）：赵某某，男，1970年6月3日出生，壮族，住那坡县。委托诉讼代理人：周庆华，广西右江律师事务所律师。委托诉讼代理人：黄恒志，广西右江律师事务所律师。被上诉人（一审被告）：中国人民解放军某某武装部，住所地：那坡县。法定代表人：朱某某，部长。委托诉讼代理人：余某某，该部后勤科科长。委托诉讼代理人：曾加，广西知君律师事务所律师。上诉人赵忠乘因与被上诉人中国人民解放军某某武装部（以下称简那坡县武装部）合同纠纷一案，不服那坡县人民法院（2016）桂1026民初898号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年2月7日立案后，依法组成合议庭进行审理，经本院通知，当事人于2017年3月14日到庭进行举证、质证和辩论，上诉人赵某某及其委托诉讼代理人周庆华、黄恒志，被上诉人那坡县武装部的委托诉讼代理人余某某、曾加到庭参加诉讼。现已审理终结。赵某某上诉请求：1、撤销一审判决；2、判决确认被上诉人2016年9月7日通知解除合同的行为无效。事实和理由：（一）涉案土地已于2015年4月21日由那坡县政府收回，中央军委《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》（军发［2016］58号）文是后面才发的，被上诉人于2016年9月7日才以该文件为依据通知解除合同，依据不能成立。而且，该军委文件对空余房地产租赁等，实行先试点后停止的政策，被上诉人在试点结束前就以该文件理除合同，属于违背军令解除合同，不存在被上诉人所说的军令必须执行的问题。（二）、涉案土地于2016年4月21日被那坡县政府收回，被上诉人已尚失对该土地的使用权，被上诉人后面的解除合同通知行为违反法律。该土地租赁合同的权利义务已由那坡县政府承受，被上诉人不是该租赁合同的主体，是否出租的决定权在那坡县政府，被上诉人丧失了对该土地的使用权，无权通知要求上诉人腾退土地给被上诉人也元权以其他任何形式变相要求上诉人办理腾退手续。综上所述，一审判决是错误的，二审应当支持上诉人的诉讼请求。那坡县武装部辩称：双方签订的《合同书》是合法有效的。合同约定解除的条件，即因军事需要收回土地。而中央军委发文要求军队全面停止有偿服务活动，对于被上诉人来说是必须执行的，符合合同约定的解除条件，被上诉人根据合同法的有关规定有权解除合同。同时，讼争的土地已被那坡县政府拍卖，被上诉人对该土地已无使用权，无法履行双方签订的《合同书》，这也是被上诉人在签订合同时不能预见、不可避免、不可克服的客观情况。因此，具备了约定的、法定的解除条件。一审判决认定上诉人的诉讼请求没有事实依据，是认定事实清楚，适用法律正确。二审应当驳回上诉，维持原判。赵某某向一审法院起诉请求：确认被上诉人于2016年9月7日发出的解除合同的通知无效。一审法院认定事实：涉案的土地使用权属被告享有，作公共厕所和被告猪圈使用，靠近山边坡。2005年4月6日被告武装部以[2005]那武字第19号文向县领导提出《关于闲置土地开发利用（报告）》，提出将涉案土地出租。2005年5月12日那坡县国土资源局向县人民政府提出《关于县人民武装部空置地土地开发利用的处理意见》：该地权属无争议；该土地利用方式主要由部队根据需要进行利用；该土地开发利用应按城建部门的要求进行建设。2005年5月12日那坡县建设局出具规划图，并要求按规划要求用地。2005年9月1日原告与被告签订《合同书》，约定：涉案土地由原告自主开发、管理和经营；有偿使用费为105000元，使用年限为50年（自2005年9月1日到2055年9月30日止），到期后土地归被告所有，建筑物产权归原告；在租赁期内如被告因军事需要收回土地，被告按未使用年限退回原告租金每年2100元，并赔偿原告开炸石山及建造建筑物的一切费用等内容。2006年1月11日那坡县公证处对原告与被告签订的合同进行了公证并出具公证书。签订合同后原告开炸石山整理成宅基地并建造成一幢房屋。2016年9月7日，被告以中央军委[2016]58号文件要求军队和武警部队全面停止有偿服务活动为由，书面通知原告解除双方于2005年9月1日签订的《合同书》，2016年9月26日被告再次下达书面通知要求原告于2016年10月10日前办理土地腾退手续，双方因此产生纠纷。另查明：被告现已在那仕新建办公楼，近期将搬迁至新址，武装部旧址土地使用权已于2016年4月21日由那坡县人民政府收回，除原、被告争议地块及边坡外，其余地块已由县国土资源局拍卖。一审法院认为：一、关于双方签订的合同效力问题。原、被告之间签订的《合同书》系双方当事人真实意思表示，但双方约定租赁期限为50年，根据《中华人民共和国合同法》第二百一十四条第一款的规定，租赁期限不得超过20年。超过20年的，超过部分无效。因此原、被告签订的《合同书》未超过20年的部分系双方当事人真实意思表示，且不违反相关法律的强制性规定，属有效合同。二、关于被告解除合同的效力问题。当事人单方解除合同的行为是否有效，关键要看行为人是否享有约定或法定的解除权。（一）双方在《合同书》第二条第（八）项中约定了合同解除的条件，即在租赁期内如甲方（被告）因军事需要收回土地。中央军委[2016]58号文件要求军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知，对被告来说是必须执行的，中央军委的通知就是合同规定解除合同的条件，现被告解除合同的条件已成就，根据《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款的规定，被告可解除合同。（二）被告位于那坡县城厢镇南街的旧办公楼的土地已被那坡县人民政府收回并进行了拍卖，被告已丧失对该地的使用权，已无法再继续履行合同，这是被告在签订合同时无法预见的，也是不能避免的，根据《合同法》第九十四条第（一）项的规定，被告武装部可解除合同。综上所述，具备上述两种情形之一被告就可解除合同，被告解除合同有事实和法律依据，双方之间的《合同书》自解除通知送达时解除，原告的诉讼请求没有事实依据，一审法院不予支持，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款、第九十四条第（一）项第及第九十六条第一款的规定，判决驳回原告赵某某的诉讼请求。案件受理费100元，由原告承担。本院二审期间，当事人围绕上诉请求，没有提供新证据。对一审判决认定的事实本院予以确认。本院认为，（一）、上诉人与被上诉人于2005年9月1日签订《合同书》，除约定的租赁期限超过法律规定的租赁期限部分无效外，其他合同内容合法有效，双方应按有效部分履行。《合同书》中约定：在租赁期限内，如被上诉人因军事需要收回土地的，被上诉人按未使用年限退回土地租赁费，并赔偿上诉人开炸石山及建造建筑物的一切费用。这一条款约定了解除合同的条件。双方在履行合同中，被上诉人因中央军委[2016]58号文件要求军队和武警部队全面停止有偿服务活动，不能继续履行合同，符合合同约定的解除条件，被上诉人为此向上诉人发出解除合同的通知，符合《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款：“当事人可以约定解除合同的条件，解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。”的规定，应具法律效力。（二）、上诉人关于那坡县人民政府已承受合同的权利义务的主张，因上诉人未能举出证据证实，故上诉人这项主张没有事实依据，本院不予支持。被上诉人租赁给上诉人的土地，使用权虽已由那坡县人民政府收回，被上诉人不再是该土地的使用权人，但其是双方于2005年9月1日签订《合同书》的合同相对人，是合同主体，故其有权行使合同解除权。上诉人以土地已由那坡县人民政府收回、被上诉人不是合同主体为由主张被上诉人的解除合同通知无效，理由不成立，本院不予支持。综上所述，上诉人的上诉请求不能成立，一审判决认定事实清楚，判决正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由上诉人赵某某负担。本判决为终审判决。审判长 曲 静审判员 凌文楼审判员 玉 江二〇一七年四月十日书记员 蒙烁羽