济南市章丘区人民法院民 事 判 决 书（2016）鲁0181民初6672号原告：张连国，男，生于1981年2月27日，汉族，居民，住山东省章丘市。委托诉讼代理人：孙小虎，山东法冠律师事务所律师。被告：济南育才教学设备有限公司，住所地章丘市。法定代表人：鹿武珂，经理。被告：济南市人民政府，住所地济南市。法定代表人：柴大奎，镇长。委托诉讼代理人：李延辉，山东鲁明律师事务所律师。委托诉讼代理人：司凤玺，男，生于1974年6月27日，汉族，济南市人民政府工作人员。原告张连国与被告济南育才教学设备有限公司（以下简称育才公司）、济南市人民政府（以下简称白云湖镇政府）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年11月11日立案后，依法适用普通程序，于2017年3月22日公开开庭进行了审理。原告张连国及其委托诉讼代理人孙小虎、被告济南市章丘区人民政府委托诉讼代理人李延辉、司凤玺到庭参加了诉讼。被告济南育才教学设备有限公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张连国向本院提出诉讼请求：1.判令育才公司支付工程款110万元并承担逾期付款违约金；2.判令白云湖镇政府在未付工程款范围内承担向张连国的直接付款责任；3.诉讼费用由被告承担。事实和理由：2013年8月27日，育才公司将其承建的章丘市白云湖中学操场改造工程的基础工程承包给原告，合同生效后原告严格按照合同要求完工，但育才公司未按合同约定支付全部工程款，截至2016年10月31日仍欠原告工程款110万元，经原告多次催要育才公司均以各种理由拒不支付。涉案工程发包人为白云湖镇政府，应在应付而未付工程款的范围内向原告承担直接付款的责任，故原告诉至法院，提出如上诉讼请求。白云湖镇政府辩称：我方与育才公司之间确实存在白云湖中学操场改造工程的施工合同关系，截至开庭前，我单位有800,081.29元未向育才公司支付，在本案原告起诉前，章丘市人民法院已经冻结了我方对育才公司的未付工程款，涉案工程款存在本案起诉和另案查封并存的情况，且另案已经进入执行程序，章丘法院执行局已经从冻结款项中执行了50万元。因该工程保修期尚未到期，需要质保期结束后一并结算维修费用，另根据合同约定，我方在2017年底才能支付全部工程款的10%即490,508元，目前该部分款项未到支付期限，请求法庭根据上述实际情况判决。育才公司在本案审理过程中未予答辩。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，张连国对自己的主张提供了工程承包合同、欠条各一份，白云湖镇政府对以上证据的真实性无法确认；白云湖镇政府提交了施工合同复印件一份、质保书复印件一份、竣工验收报告复印件一份、章丘市人民法院（2016）鲁0181民初4977号民事裁定书和协助执行通知书复印件各一份、审计报告复印件一份、育才公司开具的发票复印件13份、章丘市人民法院（2016）鲁0181执2946号执行裁定书、协助执行通知书、收款凭证和结算票据复印件各一份，张连国对上述证据的真实性无异议，但对于章丘法院执行局已经提取执行的50万元款项应从白云湖镇政府对育才公司的应付未付工程款中扣除不予认可。育才公司未提交任何证据。对经庭审质证无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述及经审查确认的证据，本院认定事实如下：1、2013年8月29日，白云湖镇政府与育才公司签订政府采购合同，约定由育才公司承包白云湖镇政府发包的章丘市白云湖中学操场改造工程，合同总价款为4,90?5,081.29元；2013年8月27日，育才公司与张连国签订承包合同，由张连国对白云湖中学操场改造工程中的基础施工部分进行施工，合同总价款179万元；2、张连国于2013年10月完成了白云湖中学操场的基础改造工程，2014年4月6日，涉案工程全部竣工并验收合格；3、白云湖镇政府先后13次共计向育才公司支付工程款360.5万元；4、自2013年9月至2015年1月，育才公司先后五次向张连国支付工程款共计69万元，2016年10月31日，双方经结算，育才公司尚欠110万元工程款未向张连国支付，育才公司法定代表人鹿武珂为张连国书具欠条一张，并加盖育才公司公章；5、2016年7月29日，章丘市人民法院向白云湖镇政府下达（2016）鲁0181民初4977号民事裁定书和协助执行通知书，冻结了育才公司对白云湖镇政府享有的债权146万元，2016年12月14日，章丘市人民法院针对本案向白云湖镇政府下达了（2016）鲁0181民初6672号民事裁定书和协助执行通知书，冻结了育才公司对白云湖镇政府享有的债权115万元，后（2016）鲁0181民初4977号一案审结并进入执行程序，章丘市人民法院执行局于2017年1月5日向白云湖镇政府下达了（2016）鲁0181执2946号执行裁定书和协助执行通知书，提取了（2016）鲁0181民初4977号民事裁定书保全款项中的50万元，在章丘法院执行局执行提取款项过程中，白云湖镇政府未向执行局书面告知本案诉讼保全情况；6、张连国多次向育才公司催要剩余工程款110万元，育才公司未予支付，故张连国诉至本院。本院认为，本案系张连国与育才公司、白云湖镇政府之间的建设工程施工合同纠纷。张连国与育才公司签订合同后，充分地履行了自己的施工义务，涉案工程已经竣工验收合格，故育才公司应按照合同约定向张连国支付相应工程款，截至2016年10月31日，育才公司尚欠张连国涉案工程款110万元，按照双方合同约定，育才公司应于2016年付款至合同总价款的90%，即161.1万元，全部工程款应于2017年底支付完毕，但育才公司自2015年开始涉及多起诉讼，其法定代表人鹿武珂亦下落不明，付款能力几乎丧失，截至起诉之日起仅向张连国支付了69万元工程款，已经构成违约，依照《中华人民共和国合同法》第108条规定，张连国要求育才公司一次性支付全部剩余工程款110万元并承担违约金的请求合法有据，本院依法予以支持。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款规定，实际施工人以发包人为被告主张权利的，发包人在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。本案中，白云湖镇政府作为涉案工程发包方，未按约定向育才公司支付剩余工程款，实际施工人可以向白云湖镇政府在其欠付工程款范围内主张付款责任。本案的争议焦点是白云湖镇政府对育才公司的欠付工程款数额。张连国与白云湖镇政府对白云湖镇政府对育才公司的欠付工程款数额存在分歧，张连国主张该款项数额应为1,300,081.29元，白云湖镇政府主张该款项数额应为800,081.29元，双方争议的焦点是章丘市人民法院执行局提取的50万元，是否应从应付未付工程款数额中予以扣除。白云湖镇政府此前对育才公司的应付未付工程款数额为1,300,081.29元，因另案财产保全在先并进入执行程序，白云湖镇政府向章丘法院支付50万元的行为应视为交付，且该交付行为系通过合法程序和方式进行，该50万元应从白云湖镇政府对育才公司的应付未付工程款数额中予以扣除，故白云湖镇政府对育才公司的应付未付工程款数额应为800,081.29元。另案的财产保全措施系程序性行为，不影响本案中认定白云湖镇政府的法定付款责任，故张连国要求白云湖镇政府在应付未付工程款数额内承担对其直接的付款责任，证据充分，于法有据，本院依法予以部分支持。育才公司经本院合法传唤拒不到庭参加诉讼，视为放弃自己的诉讼权利，相应法律后果由其自行承担。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零八条、第一百零九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告济南育才教学设备有限公司于本判决生效之日起10日内支付原告张连国工程款110万元；二、被告济南育才教学设备有限公司于本判决生效之日起10日内支付原告张连国逾期付款违约金（自2015年1月1日起至本判决生效之日止，以110万元为基数，按照银行同期贷款利率计算）；三、被告济南市人民政府对上述一至二项款项，在欠付济南育才教学设备有限公司工程款800,081.29元的额度范围内承担向原告张连国的直接付款责任。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费14700元，保全费5000元，公告费600元，由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审 判 长  王 涛代理审判员  赵春龙人民陪审员  王加英二〇一七年四月二十八日书 记 员  陈 凯