湖南省宁乡县人民法院民 事 判 决 书(2017)湘0124民初1276号原告：陈坚良，男，1963年3月20日出生，汉族，住宁乡县玉潭镇新城社区毛塘组**号。原告：张妹华，女，1969年7月10日出生，汉族，住宁乡县玉潭镇新城社区毛塘组****号。原告：陈聂，男，1989年7月15日出生，汉族，住宁乡县玉潭镇新城社区毛塘组****号。三原告委托诉讼代理人：严敏，湖南河清律师事务所律师。被告：宁乡县玉潭镇新城社区毛塘组，住所地宁乡县玉潭镇新城社区。代表人：陈年军，该组组长。原告陈坚良、张妹华、陈聂诉被告宁乡县玉潭镇新城社区毛塘组承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2017年3月15日立案受理后，依法由审判员彭旻璐适用简易程序公开开庭进行了审理。原告陈聂及三原告委托诉讼代理人严敏到庭参加了诉讼，被告宁乡县玉潭镇新城社区毛塘组经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈坚良、张妹华、陈聂向本院提出诉讼请求：1、判决被告向原告陈坚良、张妹华、陈聂支付独生子女家庭应增加一人份额的征地补偿款47438元；2、诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告陈坚良自出生将户籍登记在被告组上，后与原告张妹华举办婚礼并以夫妻名义生活（但未办理结婚登记手续），原告张妹华后将户籍迁到被告组上。1989年7月15日原告陈坚良、张妹华共同生育原告陈聂，出生后原告陈聂的户籍登记在被告组上，原告三人一直在被告组居住生活。2013年8月7日原告陈坚良、张妹华分别领取了《独生子女父母光荣证》。2002年10月5日，原告陈坚良、张妹华经宁乡县人民法院判决解除事实婚姻，后原告陈坚良一直未再婚，原告张妹华于2016年11月4日与案外人杨军登记结婚，婚后未生育其他子女。2015年12月4日，被告组上的部分土地依法被征收，获得了相应的征地补偿款。组上通过村民会议的方式就征地补偿款的分配形成了《新城社区毛塘小组村民自治分配征地款协议》，其中第九条规定“独生子女的不参与另外分配”。被告组上分配方案按人头已分配征地补偿款为47438元，原告家庭仅按照三人份进行分配，三原告多次要求被告按法律法规给原告独生子女家庭多分一人的份额，但协商未果。被告宁乡县玉潭镇新城社区毛塘组未到庭应诉，未提交书面答辩状，未提交证据。经审理查明：原告陈坚良自出生将户籍登记在被告组，1998年12月3日与原告张妹华举行婚礼，未办理结婚登记手续，原告张妹华婚后将户籍迁到被告组上。1989年7月15日原告陈坚良、张妹华共同生育原告陈聂，原告陈聂出生后户籍即登记在被告组上。2002年10月5日，经宁乡县人民法院判决解除原告陈坚良、张妹华的同居关系。之后，原告陈坚良未再婚，亦无其他子女，原告张妹华于2016年11月4日与案外人杨军结婚，未生育子女。2013年8月7日，原告陈坚良、张妹华分别在宁乡县玉潭政府办理了《独生子女父母光荣证》。2015年12月4日，被告因组上土地被宁乡县城市建设投资集团有限公司征收，获得了相应的征收补偿款。2016年被告组制定《新城社区毛塘小组村民自制分配征地款协议》对征地补偿款进行分配，该协议确定按现有人口分配，其中第九条确定：独生子女的不参与另外分配。协议中注明：同意的户主签字生效。三原告未在该分配方案中签字确认。根据该方案，原告陈坚良、张妹华、陈聂各分得47 438元。因被告未给予三原告独生子女家庭多一人份额的征地补偿款，故酿成本案诉讼。上述事实，有原告常住人口登记卡、《独生子女父母光荣证》、《新城社区毛塘小组村民自制分配征地款协议》、《新城社区毛塘小组自制分配款》、征地补偿协议书、民事判决书、结婚证等证据及到庭当事人的当庭陈述在卷予以证实，本院予以确认。本院认为，根据《湖南省人口和计划生育条例》第二十五条第一款第（二）项之规定：“获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励”；《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条规定：“农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾”。本案中，涉案征地款分配方案中注明了“同意的户主签字生效”，而原告家庭户主并未在该协议上签字，且其中“独生子女的不参与另外分配”违反了上述法律规定，该部分内容应属无效。原原告家庭系独生子女家庭并获得了《独生子女父母光荣证》，被告组在进行征收补偿费分配时系2016年5月左右，此时原告陈坚良、张妹华已经解除同居关系且双方均未再婚，亦未生育其他子女，原告陈坚良、张妹华的户籍亦均在被告组，仍系被告组集体经济组织成员。根据《湖南省人口计生委如何执行“农村集体经济组织分配集体经济收益征地补偿费对独生子女家庭增加一人份额”问题的批复》第二条第（二）项：“父母离婚后未再婚也未再生育或收养子女，户口均在该集体经济组织的，各增加二分之一的份额；……”。在被告组征收方案确定时，原告陈坚良、张妹华即属于上述情况，可各增加二分之一的份额。现原告陈坚良、张妹华均同意将各自应分得的份额直接分配给原告陈聂，属于原告对自己权利的处分，本院予以准许。综上，对原告陈聂要求被告支付尚未足额给付独生子女家庭增加一人份额的承包地征收补偿款47438元符合法律规定，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第（四）项、《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第二款、《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条第二项、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：被告宁乡县玉潭镇新城社区毛塘组在本判决生效之日起五日内向原告陈聂支付独生子女家庭多分一人份额的承包地征收补偿费用47 438元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费986元，减半收取493元，由被告宁乡县玉潭镇新城社区毛塘组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  彭旻璐二〇一七年四月十二日书记员  钟 波附相关法律条文：《中华人民共和国民法通则》第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第二款获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第（四）项下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：（四）承包地征收补偿费用分配纠纷。《湖南省人口与计划生育条例》第二十五条第一款第（二）项自愿终身只生育一个子女或者未生育且依法只收养一个子女的育龄夫妻，经本人申请，由所在单位或者村（居）民委员会核实，报乡（镇）人民政府、街道办事处发给《独生子女父母光荣证》，凭证享受以下优待：（二）农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。