文书内容湖南省衡阳市雁峰区人民法院民 事 判 决 书（2016）湘0406民初1302号原告：刘隆梅，女，1979年8月11日出生，汉族，住衡阳市雁峰区。委托代理人沈海，湖南楚章律师事务所律师。被告：衡阳市雁峰区湘江乡奇峰管区管理委员会，住所地衡阳市雁峰区湘江乡奇峰村。负责人戴宣林，系该管区主任。被告：衡阳市雁峰区湘江乡奇峰管区第六小组，住所地衡阳市雁峰区湘江乡奇峰管区第六小组。负责人刘昌元，系该组组长。原告诉被告衡阳市雁峰区湘江乡奇峰管区管理委员会（以下简称奇峰管区）、衡阳市雁峰区湘江乡奇峰管区第六小组（以下简称奇峰六组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2016年11月10日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告刘隆梅及其委托代理人沈海、衡阳市雁峰区湘江乡奇峰管区第六小组组长刘昌元到庭参加了诉讼。被告衡阳市雁峰区湘江乡奇峰管区管理委员会、经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告刘隆梅向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付刘隆梅土地征收补偿款、其他集体经济收益款共计人民币66084元；2、本案诉讼费用由二被告承担。事实和理由：原告刘隆梅于1979年8月11日出生于被告所在地，户口登记在被告所在村组，并在被告组上承包了责任田。自出生后小组按人口、田土摊派的村民义务均由原告的父母代为履行（含统计税、农业税、农合、义务工），原告的户口在被告小组未迁出。2006年至今，因国家建设、村小组自身发展，被告村组部分土地被征收或出租，而被告在土地征收补偿款、其他集体经济收益款分配中“以生了小孩的为外嫁女，在组内部分责任田，不分土地补偿款”为由剥夺了原告的分配权，未能给予原告同村同组村民待遇。为维护自身合法权益，原告特提起诉讼，望判如所请。被告衡阳市雁峰区湘江乡奇峰管区管理委员会未作答辩也没有向本院提交证据。衡阳市雁峰区湘江乡奇峰管区第六小组辩称，1、原告所说的出生和户口，其实是挂靠在本组的；2、本组从未接到上面文件要上交统计税，农业税是原告挂靠本组交的，她是出嫁外省，没有在本组长期居住，没有交过农业税，农合医保也是原告自己受益医药费，报销给其本人，不能算到组内征地分配；3、原告已经是外嫁女没有分田，都是按“村规民约”分田、不分土地赔偿款，是原告未到年龄违反国家计法生育造成的；4、本组2005年开始征地开发建设，在这之前没有要求分钱，过了十几年才要求分钱。现在组内土地款都已分配到各家各户，土地征收已经完成，让组里怎么来处理她这件事。再者，村里其他出嫁女没有说这个事情，他们父母都是按照“村规民约”执行。原告起诉是不符法律规定的，已经超过诉讼时效，请法院按照事实依法处理。当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行证据交换和质证，因双方当事人对各自出示的证据真实性均无异议，本院予以确认并在卷佐证。本院根据原、被告提交的证据以及原、被告及其委托代理人的当庭陈述，确认以下事实：原告刘隆梅系奇峰六组村民，户口一直在奇峰六组。刘隆梅于1983年在奇峰六组分得过责任田。在未取消农业税之前，刘隆梅在奇峰六组按规定交纳了农业税，新农合也是由奇峰六组统一制表并通过奇峰六组统一上交。2005年12月7日，奇峰六组通过召开全组户主大会形成了该组的组规民约。奇峰六组第一次分配款时间为2007年，分配金额为7500元/人；第二次分配时间2012年10月10日，分配金额为25000元/人；第三次分配时间为2013年3月13日，分配金额为1500元/人；第四次分配时间为2013年4月11日，分配金额为4300元/人；第五次分配时间为2015年7月4日，分配金额为15000元/人；第六次分配时间为2016年2月29日，分配金额为7000元/人；第七次分配时间为2016年3月3日，分配金额为600元/人。在2016年1月8日、4月18日、9月12日又分别分得42元/人、100元/人、42元/人，上述金额共计：66084元。上述土地补偿款及集体收益分配，奇峰六组均依组规民约认定刘隆梅是事实婚姻属于外嫁女而未予以分配。另查明，原告刘隆梅于2003年2月24日生育一女孩、于2012年5月18日再生育一女孩，户口均落户在广西壮族自治区天等县。再查明，原告刘隆梅自2009年9月-2014年8月在外打工期间，由东莞市迪华饰物制品有限公司、东莞欣意医疗保健品厂为其购买了社会基本养老保险（业务）以及地方养老保险，并于2014年1月26日办理了东莞市社会保障卡。2016年7月22日，原告办理了基本养老保险断档补缴手续，补缴了2016年1月至2016年9月的基本养老保险。本院认为，本案争议的焦点为：一、原告刘隆梅是否超过诉讼时效起诉；二原告刘隆梅是否具有奇峰六组集体经济组织成员资格；三、被告衡阳市雁峰区湘江乡奇峰管区管理委员会是否为本案适格被告。针对上述争议焦点，本院分析认定如下：一、关于诉讼时效的问题。被告奇峰六组认为原告刘隆梅早已知晓土地款分配事宜，却一直未向组里主张权利，超过了诉讼时效。原告刘隆梅未向本院提交证明诉讼时效中断的有效证据。因此，本院认为原告诉请要求被告支付2007年至2013年，共计四次分配土地补偿款的诉讼请求超出了诉讼时效，应不予支持。对于原告主张的2015年7月4日、2016年1月8日、2月29日、3月3日、4月18日、9月12日的土地补偿款分配未超过法定诉讼时效，本院予以支持。二、关于原告刘隆梅是否具有奇峰六组集体经济组织成员资格的问题。公民合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。刘隆梅出生于奇峰六组，具有该组户籍，在未取消农业税等规费之前，刘隆梅在奇峰六组上交了相关规费，并在该组统一办理新农合医保。由此可见刘隆梅并未实际脱离奇峰六组的管理，不能因其是否已婚而认定其丧失奇峰六组的集体经济组织成员资格。同时，原告刘隆梅在外打工期间，其工作的企业虽然为其购买了社会基本养老保险以及地方养老保险，但是其工作并不固定，并不必然享有城市居民的基本生活保障，即不必然丧失农村集体经济组织成员资格。虽然被告认为原告刘隆梅的户口存在迁出又迁入，属于空挂户的情况，但是在原告刘隆梅的户籍卡上并未体现其户籍迁移情况，被告亦未提交原告存有该情况的证据予以佐证，因此，本院对被告的上述抗辩意见不予支持。三、关于被告衡阳市雁峰区湘江乡奇峰管区管理委员会是否为本案适格被告的问题。本案中，被征收的土地系奇峰六组的土地，征地补偿款亦由六组根据其本组制定的分配方案对本组村民进行分配。奇峰管区作为村级管理部门，对六组的村民自治并未干预或决策，奇峰六组的分配方案与财务均由六组自己管理，其有独立的诉讼主体资格，原告刘隆梅要求奇峰管区支付土地征收补偿款、其他集体经济收益款的诉请于法无据，本院不予支持。综上，本院认为：公民的合法权益受法律保护。根据《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条和第三十三条规定，妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配，土地征用补偿费使用等方面，享有与男子平等的权利，任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。原告刘隆梅一直是奇峰六组村民，户籍未迁出，也办理了农村合作医疗保险，其并未脱离奇峰六组的生产生活和管理，具有该组集体经济组织成员资格。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定“征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”。本院认为原告刘隆梅诉请被告支付2007年至2013年，共计四次分配土地补偿款的诉讼请求超出了诉讼时效，故不予支持。对于原告主张的2015年7月4日、2016年1月8日、2月29日、3月3日、4月18日、9月12日的土地补偿款分配未超过法定诉讼时效，本院依法予以支持。因此，被告奇峰六组应向原告支付土地补偿款22784元。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，农村村民实行自治。农村集体经济组织的财产包括集体经济收益属于集体经济组织全体成员所有，农村村民对本集体所有的土地等自然资源财产及收益享有平等的权利。本案中土地补偿款是对奇峰六组全体成员的补偿，属于农村集体经济收益，对于集体收益的分配，应当由享有村民待遇的村民共同分配，每个村民应当享有平等分配的权利，刘隆梅作为奇峰六组的集体经济组织成员，依法应当对集体收益享有平等的分配权。综上，本院依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款，《中华人民共和国妇女儿童权益保护法》第三十三条，《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第(四)项、第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：被告衡阳市雁峰区湘江乡奇峰管区第六小组自本判决生效之日起十日内支付原告刘隆梅人民币22784元；如未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费1452元，原告刘隆梅负担726元，被告衡阳市雁峰区湘江乡奇峰管区第六小组负担726元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省衡阳市中级人民法院。审 判 长 鲁 值 良人民陪审员 欧阳秋顺人民陪审员 谢 景 华二〇一七年四月二十四日代理书记员 彭 俊 洁校对人：彭 俊 洁      注：本案适用法律条款见附页附：本案适用的法律条文《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款：村民自治章程，村规民约以及村民会议或者代表会议决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款：农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款：土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第(四)项：第一条下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：……（四）承包地征收补偿费用分配纠纷……第二十四条：征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持《中华人民共和国妇女儿童权益保护法》第三十三条：任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。