贵州省六盘水市中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2017）黔02行赔终6号上诉人（原审原告）吴永群，女，1950年12月21日生，汉族，住贵州省六盘水市钟山区。被上诉人（原审被告）六盘水市公安局钟山分局，住所地：六盘水市钟山区凤凰山，组织机构代码：009460222。法定代表人宿刚，系该局局长。特别授权委托代理人杨竣岚，系该局法制大队副大队长。上诉人吴永群因与被上诉人六盘水市公安局钟山分局国家赔偿一案，不服贵州省水城县人民法院(2016)黔0221行赔初22号行政判决，向本院提起上诉。本院于2017年3月2日立案后，对本案进行了审理，现已审理终结。一审法院查明，2015年10月26日，被告六盘水市公安局钟山分局以原告吴永群等人于2015年10月21日到国家信访局越级上访，扰乱单位正常办公秩序为由，作出钟公法行罚决字（2015）6574号行政处罚决定书，决定对原告行政拘留六日，并交付执行完毕。2015年11月4日，原告吴永群不服被告六盘水市公安局钟山分局作出的行政处罚决定，向六盘水市公安局申请行政复议。2016年1月26日，六盘水市公安局作出六盘水公复决字（2016）06号行政复议决定书，以事实不清、证据不足，撤销了六盘水市公安局钟山分局对原告吴永群作出行政拘留六日的行政处罚。2016年5月20日，原告向被告申请国家赔偿，被告于2016年7月12日作出钟公赔决字（2016）04号国家赔偿决定书，决定给予原告国家赔偿金1453.80元。原告不服，遂提起赔偿诉讼。一审法院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条：“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；……。”、第七条第一款：“行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。”、第九条第一款：“赔偿义务机关有本法第三条、第四条规定情形之一的，应当给予赔偿。”和第三十三条：“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。”的规定，结合最高人民法院2016年5月16日公布的2016年国家赔偿标准，涉及侵犯公民人身自由的赔偿标准为每日242.30元。本案中，被告对原告作出行政拘留六日的决定，并已实际执行完毕，后被六盘水市公安局予以撤销。原告申请赔偿后，被告作出予以赔偿1453.80元的赔偿决定符合法律规定。又根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条第一款：“有本法第三条或者第十七条规定情形之一的，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。”的规定，庭审中，原告未举证证明其精神损害造成严重后果的证据，因此，原告起诉请求判令被告支付精神损失费的请求不能成立，不予支持；另外，原告请求赔偿误工费、名誉损失费及车费的诉讼请求无事实依据和法律依据，不予支持。依照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第五十六条第（四）项和《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条的规定，作出如下判决：驳回原告吴永群的赔偿请求。吴永群不服一审判决，向本院提起上诉，请求：撤销一审判决，改判支持上诉人一审诉讼请求：1、赔偿误工费300×6＝1800元，8小时工作制外的16小时加班工资7200元（300×2+300×2＝1200元，6个16小时工资即1200×6＝7200元），共计9000元；2、申请行政复议、赔偿申请期间误工费即300×10＝3000元；3、精神损失费20000元；4、名誉损失费20000元；5、车费500元。理由为：1、本案一审法院只按8小时的误工费进行计算，没有将8小时以外的16小时计算在内，上诉人在拘留所没有享受法律赋予的公民的休息权、修养权，因此，一审法院没有将8小时以外的时间计算误工费错误；2、上诉人因被撤销处罚之日起，一会去法院，一会去分局，往返的车费及误工费应给予适当赔偿；3、被告系一方百姓的父母官，应保百姓平安及受百姓依赖，但其却利用手中的权力侵害原告，给原告造成一定伤害，因此精神损失及名誉损失也应给予适当补助。被上诉人二审期间未提交答辩意见。上诉人与被上诉人二审期间未提交新证据。本院二审查明的事实与一审判决认定的事实一致，对一审判决查明的事实予以确认。本案争议的焦点为：除被上诉人已经赔偿的费用外，被上诉人应否赔偿上诉人所主张的其他费用。本院认为，本案被上诉人依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条：“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算”的规定及参照2016年5月16日最高人民法院下发的通知按每日赔偿金额242.30元对上诉人已经给予了赔偿。对于上诉人主张应额外赔偿每日8小时以外16小时的费用，因法律没有规定此种情况应予以赔偿，因此上诉人的该请求没有法律依据。上诉人主张的名誉损失费、车费因无事实依据，不予支持。对于上诉人主张的精神损害赔偿，因本案被上诉人仅对上诉人作出了6日的拘留决定，没有达到《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条第一款：“……造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金”规定的严重后果，上诉人也无证据证明该拘留行为给其造成严重后果，故上诉人的上诉请求不成立。综上，一审判决认定事实清楚，应予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本判决为终审判决。审判长  宋景伟审判员  张 嘉审判员  何与芹二〇一七年四月十七日书记员  朱 疆附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条：行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；（二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；（三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；（五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。第十七条：行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；（四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（五）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。第三十三条：侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。第三十五条：有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条：人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。