建平县人民法院民 事 判 决 书(2016)辽1322民初508号原告：建平县榆树林子镇前营子村民委员会被告：建平县顺达铁选有限责任公司委托诉讼代理人：于海波，内蒙古全兴律师事务所律师。原告建平县榆树林子镇前营子村民委员会诉被告建平县顺达铁选有限责任公司租赁合同纠纷一案，本院于2016年1月22日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告建平县榆树林子镇前营子村民委员会的法定代表人杨树军，被告建平县顺达铁选有限责任公司的委托诉讼代理人于海波到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告建平县榆树林子镇前营子村民委员会诉称：2003年6月20日，原告和被告签订了《土地承包合同》，每年的土地承包费是31420元，可是从2014年至2016年这三年的土地承包费被告至今未付，共计94260元。另外，被告在没有征得群众和村委会同意的情况下，私自毁坏六组灌溉用的大井一眼，我村为了维护群众利益，故诉至法院，请求判令解除合同，被告立即付给六组群众2014年至2016年的土地承包费94260元和利息15000元，拆除一切建筑物，并恢复被被告破坏的耕地和原浇地用的大井，本案的诉讼费用由被告负担。被告建平县顺达铁选有限责任公司辩称：欠原告承包费一事属实，双方合同起止期限为20年，自2003年6月20日起到2022年12月31日。租赁费是上打租，于每年的1月10日前给付。合同没有约定利息，原告主张利息的请求不符合规定。耕地在合同期内，双方签订合同是合法有效的，原告请求不合理。浇地用的大井被告不清楚，本案是合同纠纷，被告也没有破坏原告的大井，所以原告要求的诉请不合理。经审理查明：2003年6月19日，原告作为甲方和作为乙方的潘首相签订《土地承包合同》一份，合同中约定，甲方同意将前营子村六组庙台子耕地承包给潘首相建铁选厂使用；使用面积47亩，四至为东至中官地界处，南至前营子四、六组分界沟，西至松林地东边，北至沙包杨希青顺垄地南边；承包期限为20年，从2003年6月20日起至2022年12月31日止；承包金额为每亩每年400元，每年总承包金额为18800元；2003年动工前付一年的承包费，以后每年的1月10日付下一年的承包费到2022年1月10日必须付两年的承包费；合同到期后，乙方如继续承包可优先签订合同，如不继续承包，需交一定数量的保证金，必须拆除所有厂房、设备及各种废物，恢复耕地，修成水平梯田，机翻打垄，其费用由乙方承担，保证村民正常耕种，并由乙方预付一年的承包费作为土地补偿，退回乙方保证金；双方在合同中还约定了双方的其它权利义务及违约责任。2003年6月19日，原告作为甲方和作为乙方的潘首相签订《土地承包合同书》一份，合同中约定，乙方修路共占土地面积9.3亩，四至为东至顺达铁选厂，南至周翠芝、王玉林的承包地，西至老宽线油柏路，北至坝沿沟；承包费为每亩地400元，年总承包费为3720元；此款动工之前付一年的，以后每年的1月10日付给承包费，到20年那年必须付两年的承包费；承包期限为20年，从2003年6月20日起至2022年12月31日止；乙方在合同期满，如继续承包可续签合同。如不继续承包，必须把占路面积恢复成耕地，机翻打垄，使土地能耕种；双方在合同中还约定了双方的权利义务。2003年6月19日，原告作为甲方和作为乙方的潘首相签订《荒地承包合同书》一份，合同中约定，乙方因道路不畅和建尾矿库，又在原来的基础上多占荒地近20亩；承包金额为每亩每年400元，每年的总承包金额为7300元，此款的付款时间和其它地块的承包金给付时间一致；承包期限为20年，从2003年6月20日起至2022年12月31日止；乙方在合同期满，如继续承包可续签合同。如不继续承包，乙方必须把所占土地面积恢复成耕地。保持原样，并机翻打垄；双方在合同中还约定了双方的权利义务及违约责任。2004年7月2日，建平县榆树林子镇前营子村村民周翠芝作为乙方和和作为甲方的建平县顺达铁矿选厂签订协议书，约定甲方占道用乙方土地0.8亩，须每年补偿乙方占地款1000元，付款时间为每年12月30日；2004年5月30日，建平县榆树林子镇前营子村村民魏永久和魏学久作为乙方和和作为甲方的建平县顺达铁矿选厂签订协议，约定甲方建尾矿库，须临时占用乙方河道旁的承包地1.5亩，每年补偿400元。甲乙双方以年为限，如有变更时，甲方必须恢复土地原来状况，保证乙方耕种土地，如有不守信誉，由乙方负责处理；另有刘彩芹土地0.5亩被占用，双方约定补偿款为每年200元。另查明，上述《土地承包合同》和《土地承包合同书》涉及的土地及村民周翠芝、魏永久、刘彩芹被占土地的性质均为耕地。《荒地承包合同书》中涉及的土地性质为荒地，原告称归建平县榆树林子镇前营子村六组集体所有（无权属证照）。上述合同签订后，被告在上述地块上建设铁选厂（建设了铁粉池子、堆料场、车间厂房、办公室、泵房等）、修建道路；原告已收到合同相对人给付的自2003年至2013年共计10年的土地承包费用，并将土地承包费分配给被占地农户（约20多户）。2014年至2016年间的土地承包费被告至今未给付，故原告诉至本院。还查明，建平县顺达铁矿选厂是潘首相的个人独资企业，现已注销登记。被告建平县顺达铁选有限责任公司于2010年8月19日登记成立，原法定代表人潘首相，公司股东为潘首相、潘首丰，2010年12月，潘首相、潘首丰已将被告建平县顺达铁选有限责任公司的股权转让给福建省富贵鸟矿业集团有限公司所有，被告建平县顺达铁选有限责任公司现法定代表人是郑春杰。上述事实，有原、被告的陈述，原告提交的《荒地承包合同书》一份、《土地承包合同书》一份、《土地承包合同》一份、建平县顺达铁矿选厂和周翠芝签订的协议一份、建平县顺达铁矿选厂和魏永久及刘彩芹签订的协议一份、《农村土地承包合同》38页、顺达铁矿2009年占地补偿款领取花名表一份，被告提交的2013年1月18日原告出具的收条一份（何永富、肖永强经手）在卷佐证，并经庭审质证、认证，具有证明效力，合议庭予以采信。本院认为，本案涉及的《荒地承包合同书》、《土地承包合同书》和《土地承包合同》中的合同一方均为建平县榆树林子镇前营子村民委员会，且合同履行多年来一直由原告接收土地补偿款后再发放给村民，故建平县榆树林子镇前营子村民委员会有权作为本案原告向被告主张权利。但对于被告与周翠芝、魏永久、刘彩芹之间的占地协议，虽然原告向本院提交了委托书三份，欲证明上述三名村民委托原告向本院提起诉讼，但根据合同相对性原则，应由周翠芝、魏永久、刘彩芹主张权利。本案涉及的占地协议，原签订者为潘首相或者潘首相设立的建平县顺达铁矿选厂，后潘首相和潘首丰投资设立被告建平县顺达铁选有限责任公司，建平县顺达铁矿选厂也已注销，被告认可本案所占土地的权利义务，本院对此予以认定。本案中的《荒地承包合同书》、《土地承包合同书》和《土地承包合同》里涉及的土地分别为荒地和耕地，被告在未取得审批建设手续的情况下，在涉案地块建设选厂、修建道路，根据合同内容及实际履行情况，上述《荒地承包合同书》、《土地承包合同书》和《土地承包合同》应属无效合同，无效合同自始无效，故不涉及解除合同的问题。结合本案的土地实际被占用的具体情况，被告应该承担给付原告2014年至2016年土地占用期间使用费的责任，该费用可比照上述合同约定的价格进行计算（荒地20亩，每亩每年400元，三年合计24000元；耕地56.3亩，每亩每年400元，三年合计67560元）；根据建平县国土资源监察大队向本院出具的《关于榆树林子镇顺达铁选厂占用榆树林子镇前营子村六组集体土地建铁选厂的情况说明》和2005年4月8日建平县国土资源局行处字（2005）第6号土地行政处罚决定书，能够看出对案涉地块内的车间、厂房、铁粉池子、尾矿库等建筑，土地行政管理部门已经做出了限期拆除及罚款的决定书，故本案不能另予处理，故对于原告主张的拆除建筑物并恢复土地、大井的诉讼请求，本院不能支持。综上，本案经审委会讨论决定，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十七条、第五十八条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告建平县顺达铁选有限责任公司于本判决发生法律效力之日起十日内给付原告2014年至2016年的土地占用费91560元；二、驳回原告建平县榆树林子镇前营子村民委员会的其他诉讼请求。案件受理费2486元由被告负担。如被告未按本判决指定的期间履行给付上述金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省朝阳市中级人民法院。审 判 长  唐桂春审 判 员  张惠杰人民陪审员  李德林二〇一七年四月二十五日书 记 员  赵 悦