连云港市连云区人民法院执 行 裁 定 书（2017）苏0703执异22号案外人连云港市云台山风景名胜区云台街道办事处，住所地连云港市海州区。法定代表人：王统欐，主任。委托代理人：孙振政，江苏苍梧律师事务所律师。委托代理人：曹立志，江苏苍梧律师事务所律师。申请执行人张某某，男，1968年5月22日出生，汉族，住连云港市连云区。申请执行人邱某，男，1959年4月26日出生，汉族，住连云港经济技术开发区。被执行人蹇某某，男，1956年3月2日出生，汉族，住江苏省宜兴市。被执行人周某某，男，1959年4月20日出生，汉族，住江苏省宜兴市。在本院执行张某某、邱某与周某某承包合同纠纷一案中，案外人连云港市云台山风景名胜区云台街道办事处（以下简称云台街道办事处）于2016年10月26日对执行连云港市新浦区云台乡财政所在连云港东方农商合作银行南云台支行的银行存款予以冻结人民币600000元，提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。案外人云台街道办事处称,贵院受理的张某某、邱某申请执行周某某承包合同纠纷一案，以被执行人周某某对异议人享有到期债权为由，对异议人采取了相关执行措施。异议人认为该一系列执行行为违法，理由如下：一、异议人名称变化由来。2011年3月30日，连云港市人民政府发文，决定将连云港市新浦（以下简称新浦）花果山乡、云台乡、南云台林场、猴嘴公园管理处，整建制调整给云台山风景名胜区（科教园区）管委会管理，“新浦区××乡人民政府”名称变更为“连云港市××区云台乡人民政府”。2013年1月18日，连云港市人民政府发文，决定撤销云台乡，以原云台乡行政区域设立新浦云台街道办事处，街道办事处驻××路××号，“连云港市××区云台乡人民政府”名称变更为异议人现名称。所以，异议人即是原××乡人民政府，有权针对贵院的执行行为提出异议，主体适格。二、被执行人周某某对异议人并不享有债权。周某某对异议人享有的债权，指的是其与异议人于2006年7月25日签订的《终止履行协议书》中所确定的债权。但是，周某某于2014年7月17日将该债权全部转让给张凯（男，住连云区××××号，居民身份证号码），张凯受让债权后向人民法院提起诉讼，法院判令异议人向张凯支付补偿款233.3712万元及利息（按人民银行同期贷款利率结算）。判决生效后，异议人共向张凯支付了3659182元（含判决确认的利息），《终止履行协议书》中异议人的债务已经全部履行完毕，异议人不欠张凯更不欠周某某任何款项，本案不具备代位执行的条件。三、贵院以及原执行法院在本案执行过程中，未能按照法律规定向异议人送达执行法律文书，导致了异议人不能全面了解被执行事项，无法及时行使救济权利。上述异议观点，请贵院依法撤销（2014）港执字第1571号民事裁定书，解除对异议人财产的保全措施；撤销对异议人采取的强制执行措施。张某某称，云台乡现在把名称改了，不还钱，我们是不认可的。2007年2月张某某、邱某因与周某某、蹇某某等承包合同纠纷，在连云港市新浦区人民法院（以下简称新浦区人民法院）提起诉讼，同时张某某、邱某申请对周某某在新浦区××乡人民政府的款项90万元予以保全。2007年2月8日，新浦区人民法院作出（2007）新民保字第7号民事裁定书，决定冻结周某某在新浦区××乡人民政府的款项90万元。2007年5月10日，新浦区人民法院作出（2007）新民二初字第176号民事判决书，判决被告周某某于判决生效后向原告张某某、邱某支付赔偿款866971.82元及利息（自2006年7月23日起至给付之日止，按中国人民银行同期贷款利率计算）。（2007）新民二初字第176号民事判决书生效后，被告周某某并没有履行判决结果，张某某、邱某向新浦区人民法院申请强制执行。2007年6月12日，新浦区人民法院依张某某的申请，向新浦区××乡人民政府下达了（2007）新执字第674号民事裁定书及协助执行通知书。该裁定书裁定，扣留并提取被执行人周某某在云台乡人民政府处的承包费906991元。（2007）新执字第674号协助执行通知书的协助执行人为云台乡人民政府，内容为“扣留并提取被执行人周某某在新浦区××乡人民政府处的承包费906991元，并直接汇到新浦区人民法院账户”。时任云台乡人民政府的乡长石德学在送达回证上签字。2007年9月3日，新浦区人民法院下达（2007）新执字第674-1号民事裁定书，裁定冻结云台乡人民政府存款50万元。云台乡人民政府拒绝签字，法院留置送达。2007年9月7日新浦区人民法院下达（2007）新执字第674-2号民事裁定书，裁定划拨云台乡人民政府存款50万元。云台乡人民政府拒绝签字，法院留置送达。2016年10月26日，云台乡人民政府提出执行异议，以周某某对云台乡人民政府并不享有债权及连云区人民法院没有及时向云台乡政府下达执行法律文书为由提出异议。我方认为，云台乡政府明知周某某在云台乡人民政府的款项90万元于2007年2月8日被新浦区人民法院（2007）新民保字第7号民事裁定书所冻结，但拒不协助执行新浦区人民法院（2007）新执字第674号民事裁定书。我方的执行申请一直在进行中，也多次与云台乡政府协商过，但云台乡政府一直不配合，并围堵辱骂新浦执行法官胡明、陈宽卓两次以上，后因无法执行下去，案件由连云港中院指定连云区法院执行，云台乡政府继续围堵执法车辆两次，执行法官顾法官还被扣留数小时，这些事实与云台乡政府提出的“异议人不能全面了解被执行事项，无法及时行使救济权利”意见相冲突，云台乡政府的选择性配合，是导致目前局面的根本原因。我方的强制执行申请在先，从2007年就开始申请执行，直至目前还没有执行到位，而2014年7月周某某所谓的债权转让，却能在很短的时间里顺利执行完毕，其中2015年12月13日支付2359182元，2016年8月26日支付1300000元，如果没有云台乡政府的“大力配合”，何至于此！综上，请求人民法院驳回其异议申请。邱某称，同意张某某答辩意见。本院查明,2007年2月，张某某、邱某因与周某某、蹇某某等承包合同纠纷，在原新浦区人民法院提起诉讼，同时张某某、邱某申请对周某某在原××乡人民政府的款项90万元予以保全。同年2月8日，原新浦区人民法院作出（2007）新民保字第7号民事裁定书，裁定冻结周某某在原××乡人民政府的款项90万元。2007年5月10日，新浦区人民法院作出（2007）新民二初字第176号民事判决书，判决被告周某某于判决生效后向原告张某某、邱某支付赔偿款866971.82元及利息。上述民事判决生效后，被告周某某并没有履行判决，张某某、邱某向原新浦区人民法院申请强制执行。2007年6月12日，原新浦区人民法院根据张某某的申请，向原××乡人民政府下达了（2007）新执字第674号民事裁定书及协助执行通知书。该裁定书裁定，扣留并提取被执行人周某某在云台乡人民政府处的承包费906991元。（2007）新执字第674号协助执行通知书的协助执行人为云台乡人民政府，内容为“扣留并提取被执行人周某某在新浦区××乡人民政府处的承包费906991元，并直接汇到新浦区人民法院账户”。2007年9月3日，原新浦区人民法院下达（2007）新执字第674-1号民事裁定书，裁定冻结原云台乡人民政府存款50万元。原云台乡人民政府拒绝签字，该院留置送达。2007年9月7日原新浦区人民法院下达（2007）新执字第674-2号民事裁定书，裁定扣划原云台乡人民政府存款50万元。2014年7月17日，周某某将《终止履行协议书》中所确定的债权全部转让给张凯，张凯受让债权后向海州区人民法院提起诉讼，该院判令云台街道办事处向张凯支付补偿款233.3712万元及利息（按人民银行同期贷款利率结算）。云台街道办事处不服，提出上诉，连云港市中级人民法院于2015年4月17日立案，并于2015年9月17日作出终审判决，判决生效后，云台街道办事处分别于2015年12月31日向张凯支付2359182元、2016年8月26日向张凯支付1300000元，两笔共计支付3659182元。2015年1月5日，本院作出（2014）港执字第1571号民事裁定书，对原××乡财政所在连云港东方农商合作银行南云台支行的银行存款予以冻结人民币600000元，并于2016年1月9日送达云台街道办事处。2016年10月26日，云台街道办事处以周某某对云台乡人民政府并不享有债权及连云区人民法院以及原执行法院在本案执行过程中，未能按照法律规定向异议人送达执行法律文书，导致了异议人不能全面了解被执行事项，无法及时行使救济权利为由向本院提出执行异议。另查明，2011年3月30日，连云港市人民政府发文，决定将新浦花果山乡、云台乡、南云台林场、猴嘴公园管理处，整建制调整给云台山风景名胜区（科教园区）管委会管理，“新浦区××乡人民政府”名称变更为“连云港市××区云台乡人民政府”。2013年1月18日，连云港市人民政府发文，决定撤销云台乡，以原云台乡行政区域设立新浦云台街道办事处，街道办事处驻××路××号，“连云港市××区云台乡人民政府”名称变更为连云港市××区云台街道办事处。本院认为，在本案诉讼阶段，原新浦区人民法院已经对被执行人周某某在原云台乡政府的债权采取了保全措施，在本案异议审查过程中，云台街道办事处未能向本院提供其在诉讼过程中，原云台乡政府曾因被原新浦区人民法院诉讼保全提起复议；且原新浦区法院在对本案执行中，扣划原云台乡政府欠周某某款项中的50万元，原云台乡政府对此事实予以认可，也未提出异议，应视为原云台乡政府对涉案债权的确认。异议人云台街道办事处“即是原××乡人民政府”，应当承继原云台乡政府权利义务。根据被执行人对第三人享有的到期债权，法院在诉讼阶段已采取保全措施，第三人在诉讼过程中未提起复议，但在执行程序中提出异议的，执行法院不予支持，有权裁定对其强制执行的规定，故本院对案外人提出的执行异议不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于适用执行程序若干问题的解释》第十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项的规定，裁定如下：驳回连云港市云台山风景名胜区云台街道办事处的异议请求。如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内，向连云港市中级人民法院申请复议。审判长  张锦程审判员  王丽敏审判员  宋 虎二〇一七年四月十二日书记员  陈姝璇法律条文附录法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。《最高人民法院关于适用执行程序若干问题的解释》第十五条案外人对执行标的主张所有权或有其他足以阻止执行标的转让、交付的实体权利的，可以依照民事诉讼法第二百零四条的规定，向执行法院提出异议。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：（1）异议不成立的，裁定驳回异议；（1）异议成立的，裁定撤销相关执行行为；（1）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为；（1）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。