广东省佛山市中级人民法院执 行 裁 定 书（2017）粤06执复73号复议申请人（被执行人）：佛山市南海区狮山镇白沙桥村第五股份合作经济社，住所地佛山市南海区狮山镇白沙桥村，组织机构代码69646850-8。负责人：刘金源，社长。委托代理人：伦兆煊，广东耀荣律师事务所律师。委托代理人：李伟灿，广东耀荣律师事务所律师。申请执行人：黄某，女，汉族，2008年7月8日出生，住佛山市南海区，。法定代理人：刘某，女，汉族，1983年12月15日，住址同上，，系申请执行人的母亲。复议申请人佛山市南海区狮山镇白沙桥村第五股份合作经济社（以下简称白沙桥村第五经济社）不服广东省佛山市南海区人民法院（以下简称南海区法院）作出的（2017）粤0605执异25号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。南海区法院查明，2015年9月29日，该院受理黄某诉白沙桥村第五经济社侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，并于2016年3月11日作出（2015）佛南法民一初字第1875号民事判决，判决白沙桥村第五经济社应于本判决发生法律效力之日起十日内支付2015年征地补偿款743800元予黄某。后白沙桥村第五经济社不服上述判决，向本院提起上诉，但未在指定期限内足额预交上诉费，也未申请司法救助，故本院依法裁定该案按白沙桥村第五经济社自动撤回上诉处理。因此，南海区法院（2015）佛南法民一初字第1875号民事判决发生法律效力。黄某申请强制执行上述生效判决，案号为（2016）粤0605执9410号。该院在执行过程中，向白沙桥村第五经济社发出执行通知书，责令其履行付款义务。白沙桥村第五经济社遂提起本案异议。南海区法院认为，根据法律规定，人民法院执行机构的职能是负责强制执行已发生法律效力的民事判决、裁定、调解书等法律文书，而无权审查执行依据的法律效力。本案的执行依据为（2015）佛南法民一初字第1875号民事判决，该判决已经发生法律效力。在执行依据合法有效的情况下，人民法院的执行机构应按生效执行依据依法执行，白沙桥村第五经济社亦应按生效法律文书履行付款义务。因此，该院向被执行人白沙桥村第五经济社发出执行通知书并责令其限期履行付款义务的执行行为，于法有据。白沙桥村第五经济社提出的异议属于对本案执行依据提出的异议，该异议请求不属于执行机构异议裁决审查的范围。白沙桥村第五经济社要求停止执行（2016）粤0605执9410号案，无事实和法律依据，该院依法应予以驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项、第二百二十五条的规定，裁定驳回异议人白沙桥村第五经济社的异议请求。复议申请人白沙桥村第五经济社称，请求撤销（2017）粤0605执异25号执行裁定书，并立即终结（2016）粤0605执9410号案的执行。事实与理由：因申请执行人丧失执行权利，实际上无须执行。一、佛山市南海区狮山镇人民政府（以下简称狮山镇政府）作出《行政处理决定书》的具体行政行为违法，其行政处理程序也不合法，非法剥夺复议申请人的答辩权、申请行政复议权等法定权利。狮山镇政府的行政处理行为不符合《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条的规定，因申请执行人未经社委会或理事会审查和成员大会表决确定其成员资格，故行政行为明显违法。二、申请执行人自出生以来都不是该经济社成员，一直以来都没有股权收益，这些重要事情都是以《章程》规定以及村民大会表决通过为准。经合法程序制定的《章程》至今仍合法有效，十多年来从未经合法程序修改过，该经济社的一切事项均必须严格按照《章程》办事。该经济社《章程》规定外嫁女须出资购股，否则不得进行股权分配。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第一条、第二十四条及《广东省农村集体经济组织管理规定》第四条的规定，农村实行村民自治。《章程》证实，该经济社自章程订立之日至今一直都遵守这份合法的《章程》，该经济社的一切事项都必须严格按照《章程》办事，《章程》对有关成员购股配股条件、关于外嫁女成员股权处理作了明确规定。三、复议申请人的重大事情由股东大会决定。根据《村民委员会组织法》第一条、第二十四条，《广东省农村集体经济组织管理规定》第四条、第九条、第十五条规定，全体成员大会是该经济社的最高权力机构，其表决结果必须无条件严格执行。该经济社的最高权力机构全体成员大会（股东大会）高票数通过作出决议，该经济社的外嫁女如不出资购股，不得进行股份分配，不得持有股权、享有相应收益分配权利及享有相应的股权权利，坚决不同意给外嫁女及其子女持有股份、享有该经济社成员同等待遇（股权收益）。特别说明，在表决的股东成员中，大部分都有外嫁女，但他们都遵守章程，表决不同意。四、复议申请人依法自治，保障社员合法权益，并没有违反《妇女权益保障法》、《广东省农村集体经济组织管理规定》的规定。外嫁女如果嫁给其他农村的村民，其本人的户籍可依法迁到夫家入户，并且其本人及其子女可依法入股夫家的经济社，完全可以依法享受夫家经济社的股权收益，不存在任何损害其合法利益的情形。外嫁女如果嫁给城镇居民，其本人早已离开该村到城镇生活，之后就没有再履行经济社社员义务，他们到城里当工人，享受城镇人的社会保险、职工医疗等众多福利待遇，也不存在损害其利益的情形。五、党中央和国务院大力宣传和推进依法治国。2012年8月16日《广州日报》、2014年9月6日《南方都市报》均有关于党中央尊重村民自治的报道。狮山镇政府不应到处插手，违法干预该经济社及该村村民依法自治的正常活动。六、狮山镇政府严重违反法定程序，认定事实不清，适用法律错误，作出的行政处理显失公正。请求法院撤销该行政处理决定书。七、申请执行人不符合《章程》有关规定，自出生以来就不是复议申请人成员，复议申请人从未同意申请执行人出生后户籍入户在该村，申请执行人也不符合有关政策文件的规定，绝对不能再享受相关的股权收益。复议申请人从未同意申请执行人缴纳购股款，其也没有缴纳购股款，无权主张分红等股东待遇。而且按照习俗、法律规定，外孙子女无权享受外公处的福利。八、复议申请人已向广东省高级人民法院申请再审且已受理，在没有最终结果之前继续强制执行，有可能会导致经济社瘫痪。九、无事实依据的《行政处理决定书》是一切争端的起因，涉案的《行政处理决定书》无视法律规定，超越了政府正常职能范畴。该决定书无任何事实依据和法律依据，但法院以此作为定案证据。申请执行人和狮山镇政府都无法证明申请执行人是复议申请人成员，但法院认定申请执行人已入股，是该经济社成员，并强制执行，有损法律公正、平等的原则。综上所述，因《行政处理决定书》的行政处理行为违法，而且申请执行人自出生以来不是该经济社成员，丧失执行的依据和执行的必要性，请求撤销涉案的执行裁定书并立即终结本案的执行。复议申请人白沙桥村第五经济社复议期间没有向本院提交证据。申请执行人黄某复议期间未答辩，亦未向本院提交证据。经审查，本院对南海区法院查明的事实予以确认。本院认为，第一，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定，行政机关作出的具体行政行为的合法性不属于人民法院执行异议、复议程序的审查范畴。故复议申请人白沙桥村第五经济社关于狮山镇政府具体行政行为不合法的主张，本案不作审查，其应另循法律途径进行救济。第二，终结执行应当符合法定条件，本案不存在《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十七条等法律规定的终结执行的法定事由。南海区法院作出的（2015）佛南法民一初字第1875号民事判决书已经发生法律效力，复议申请人白沙桥村第五经济社没有履行生效判决确定的义务，故南海区法院根据申请执行人的申请依法立案执行，并向白沙桥村第五经济社发出执行通知书，责令其限期履行付款义务，符合法律规定。复议申请人未能举证证明本案存在依法应当终结执行的事由。并且申请执行人黄某在执行过程中并没有做出退股或放弃股权权利的意思表示，复议申请人称因发生申请执行人丧失权利而导致实际上无须执行的情形并不存在，其以章程规定为由提出上述主张是基于对执行依据不服，而执行依据的合法性问题亦不属于执行异议、复议程序的审查范畴，其应另循法律途径进行救济。综上，复议申请人白沙桥村第五经济社的复议请求没有事实和法律依据，本院不予支持，南海区法院作出的（2017）粤0605执异25号执行裁定认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项、第二百二十五条以及《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回复议申请人佛山市南海区狮山镇白沙桥村第五股份合作经济社的复议请求，维持广东省佛山市南海区人民法院（2017）粤0605执异25号执行裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长  黎健毅审 判 员  陈秀武代理审判员  李 慧二〇一七年四月二十六日书 记 员  钟燕莲