河南省登封市人民法院民 事 判 决 书（2016）豫0185民初234号原告：杨战伟，男，汉族，1978年5月13日出生，住登封市送表矿区。委托代理人：王晓涛，河南嵩峰律师事务所律师，登封市法律援助中心指派律师。被告：永城煤电控股集团登封煤业有限公司，住所地：登封市少林路东段，统一社会信用代码：91410185689727444K。法定代表人：魏东，任该公司董事长。委托代理人：卢洪涛，该公司法律顾问。原告杨战伟诉被告永城煤电控股集团登封煤业有限公司（以下简称永城煤电公司）劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告杨战伟及其委托代理人王晓涛、被告永城煤电控股集团登封煤业有限公司的委托代理人卢洪涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：2007年至2009年原告在登封市××二矿上班，该矿与永煤集团重组后，改名为永城煤电控股集团登封煤业有限公司。2010年6月起原告在重组后的被告处上班，原告上班期间，被告从没有按法律规定为原告办理任何社会保险。2010年10月21日，原告在被告处上班时受伤，2012年11月5日被认定为工伤，2013年5月29日原告申请工伤待遇仲裁，2013年7月17日登封市人事劳动争议仲裁委员会出具登人劳仲裁字【2013】77号仲裁裁决书，依法裁决被告向社会保险经办机构为原告办理各项社会保险，并按经办机构核定的数额为原告缴纳2010年6月至2013年6月的各项社会保险费。2014年3月19日，登封市人力资源和社会保障局下达登人社稽令字【2014】第003号社会保险稽查限期整改指令书，依法指令被告为原告完善参保登记手续，如数为原告缴纳2010年6月至2013年6月期间的基本养老保险费和基本医疗保险费，但被告仍拒绝为原告办理各项社会保险。被告未给原告办理各项社会保险的行为，已损害原告利益，为维护原告的合法权益，特提起诉讼，请依法判令：1、被告赔偿未给原告办理养老保险造成的损失30700.8元；2、被告赔偿未给原告办理医疗保险造成的损失12280.32元；3、被告赔偿未给原告办理失业保险造成的损失11929.08元；4、被告赔偿未给原告办理住房公积金造成的损失12280.32元。被告辩称：1、仲裁决定书已经生效，本案属于重复诉讼；2、原告已经向社会经办机构要求向被告追缴社会保险，贵院不应受理；3、原告要求的赔偿没有赔偿标准和赔偿依据。原告向法院提交三组证据：第一组证据是登人劳仲裁字【2013】77号仲裁裁决书一份、登民一初字第2143号民事判决书一份、（2012）郑民二终字第1047号民事裁定书一份，共同证明被告应当向社会保险经办机构为原告办理2010年6月至2013年6月的各项社会保险费；第二组证据是登封市人力资源和社会保障局出具的登人社稽令字【2014】第003号社会保险稽查期限整改指令书一份，证明登封市人力资源和社会保障局责令被告为原告缴纳2010年6月至2013年6月的各项社会保险费，被告拒不缴纳的事实；第三组证据是登封市人事劳动争议仲裁委员会出具的登人劳仲不字（2015）第52号不予受理申诉通知书一份，证明原告诉被告案件已经进行劳动仲裁前置程序。被告对原告所举证据质证意见如下：对三组证据的真实性均无异议，对证明方向有异议，第一组证据的证明方向与原告的诉请没有直接联系，第二组证据恰好能证明本案的纠纷正由登封市人力资源和社会保障局办理中，仍未终结，对第三组证据的证明方向有异议，原告请求的事项不属于仲裁范围，因此也不属于法院受理范围。被告没有证据向法庭提交。本院对原告所举证据认定如下：由于被告对原告所举三组证据真实性均无异议，且该三组证据能够证明原、被告之间存在劳动关系，原告在被告工作期间，被告没有为原告办理缴纳基本养老保险和基本医疗保险等费用的事实，故本院对原告所举三组证据予以认定。经审理查明：2010年6月，原告杨战伟到被告永城煤电控股集团登封煤业有限公司工作，2010年11月21日，原告在井下作业时受伤，经认定为工伤，鉴定为八级伤残，2013年5月29日原告杨战伟向登封市人事劳动争议仲裁委员会申请仲裁：1、依法裁定解除与被申请人之间的劳动关系，并支付经济补偿金10500元；2、依法裁决被申请人支付原告一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金、医疗费、鉴定费、护理费、营养费、住院伙食补助费、交通费、停工留薪期工资、二次手术费等共计20万元；3、依法裁决被申请人支付因未与原告签订书面劳动合同的二倍工资66000元；4、依法裁决被申请人为原告补办2007年至劳动关系解除之日的各项社会保险。2013年7月17日，登封市人事劳动争议仲裁委员会做出了登人劳仲裁字【2013】77号仲裁裁决书，裁决内容为：一、限被申请人于本裁决生效之日起十五日内向申请人支付147869.4元；二、限被申请人于本裁决生效之日起十五日内向社会保险经办机构为申请人办理各项社会保险手续，并按经办机构核定的数额为申请人缴纳2010年6月至2013年6月的各项社会保险费，其中个人缴纳部分由申请人承担；三、驳回申请人的其他仲裁请求。2014年3月19日，杨战伟对该事项向登封市人力资源和社会保障局反映，登封市人力资源和社会保障局给永城煤电公司下达了登人社稽令字【2014】第003号社会保险稽查限期整改指令书，指令永城煤电公司2014年4月4日前到登封市社会保险经办机构办理完善参保登记手续，如为杨战伟缴纳2010年6月至2013年6月期间的基本养老保险费和基本医疗保险费。2015年12月31日，杨战伟到登封市人事劳动争议仲裁委员会请求永城煤电公司赔偿未给其办理养老保险、医疗保险、失业保险、住房公积金造成的损失，登封市人事劳动争议仲裁委员会作出登人劳仲不字（2015）第52号不予受理申诉通知书，决定不予受理。后杨战伟诉至法院，要求永城煤电公司赔偿没有为杨战伟办理社会保险手续导致的社会养老保险费损失30700.8元，医疗保险费损失12280.32元，失业保险费损失11929.08元，住房公积金损失12280.32元，并由永城煤电公司承担本案的诉讼费用。另查明，杨战伟2010年和2015年参加了河南省城乡居民基本养老保险，每年缴费100元，2010年1月至2010年12月，永城煤电公司和登封市阳城企业集团有限公司为杨战伟参保了医疗保险，2012年7月-2016年12月，永龙金鑫（登封）煤业有限公司为杨战伟参保了工伤保险。再查明：杨战伟在永城煤电公司最后六个月的工资数为：2010年7月份231.00元，8月份为2062.70元，9月份为3532.50元，10月份为3398.40元，11月份为3495.60元，2011年1月份为545.00元，月均工资为2210.87元。本院认为，由于杨战伟参保了河南省城乡居民基本养老保险，根据相关法律法规的规定，城乡居民基本养老保险和企业职工基本养老保险不能同时参保，杨战伟在没有退出城乡居民基本养老保险的情况下，永城煤电公司无法为其办理企业职工基本养老保险。因此，对杨战伟要求永城煤电公司赔偿其企业职工基本养老保险费损失的请求，本院不予支持。由于永城煤电公司只为杨战伟办理参保了2010年1月至2010年12月的企业职工医疗保险，而没有为杨战伟办理2011年1月至2013年6月的企业职工医疗保险，且没有为杨战伟办理缴纳失业保险，且现已无法再为其补缴。以上二项社会保险造成杨战伟不能领取失业保险金及没有纳入到医疗保险范围内，而对于永城煤电公司而言，则因其未完全履行法定义务反而减少了相应的支出，客观上形成了不当得利，虽然杨战伟因永城煤电公司不完全履行法定义务的行为而造成的医疗保险损失尚未现实的表现出来。但如当前不要求永城煤电公司予以赔偿，则一方面由于作为经营单位的永城煤电公司其经营状况是不确定的，无法保证在将来损失实际发生时永城煤电公司仍然存在并且有赔偿能力，从而保证杨战伟得到应有的赔偿，另一方面永城煤电公司当前会因其不完全履行法定义务而获利。该结果虽然与我国民法所规定的诚实信用和公平原则相悖，如永城煤电公司现在予以赔偿，则既没有损害任何第三方的权益，亦没有损害永城煤电公司的合法权益，同时又能够保障杨战伟的应有权益，因此，杨战伟主张按照永城煤电公司未履行相关义务而获得不当得利的数额计算其损失并无不当。通过本案一系列证据显示，本院按照2010年6月至2013年6月计算相应缴纳社保金的期限为3.08年。根据《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》“用人单位缴费率应控制在职工工资总额的6%左右”的规定计算，永城煤电公司应支付杨战伟因未缴纳医疗保险金（2011年1月至2013年6月）而产生的损失为3311元（26530.44元×2.08年）。根据《郑州市失业保险条例》第二十四条“失业人员领取失业保险金的期限，根据失业人员累计缴纳失业保险金的时间按下列规定核定：（一）累计缴费时间满一年不足五年的，每满一年领取三个月的失业保险金，领取期限最长为十二个月；……。”和第二十五条“失业保险金按照当地最低工资标准的百分之八十确定。”的规定，并结合2013年登封市最低工资为1240元，可以认定杨战伟应领取的失业保险金期限为12个月，金额应为11904元（1240元×80%×12个月）。以上，永城煤电公司共应支付杨战伟的损失为：15215.00元（3311元+11904元）。原告请求多余部分不予支持。《住房公积金管理条例》第三十八条规定，违法本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存，逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。因此，住房公积金的办理和缴存纠纷应通过行政法规确定的行政处理的渠道解决，不应作为劳动争议处理；对于用人单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，依法应当由住房公积金管理中心督促用人单位进行补缴。因此，原告杨战伟要被告永城煤电公司赔偿因其未给原告杨战伟办理住房公积金的损失12280.3元的诉讼请求没有法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条的规定，判决如下：一、被告永城煤电控股集团登封煤业有限公司于本判决生效之日起十日内赔偿原告杨战伟15215元；二、驳回原告杨战伟的其他诉讼请求。如未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费10元，由被告永城煤电控股集团登封煤业有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状一式十二份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院缴纳上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审 判 长  张太恒审 判 员  王长虹人民陪审员  刘新宽二〇一七年四月十七日书 记 员  刘亚萍