江苏省丹阳市人民法院行 政 判 决 书(2016)苏1181行初118号原告贺亮。被告丹阳市市场监督管理局，组织机构代码01448733-1，住所地丹阳市云阳路26号。法定代表人陈龙，该局局长。出庭应诉负责人彭锁明，该局副局长。委托代理人张梦云、魏正，江苏沪宁律师事务所律师。原告贺亮不服被告丹阳市市场监督管理局政府信息公开，于2016年10月24日向本院提起行政诉讼。本院于同年10月31日立案后，于11月1日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年3月29日公开开庭审理了本案，原告贺亮、被告出庭应诉负责人彭锁明、委托代理人张梦云、魏正到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告贺亮诉称，原告于2016年1月15日在丹阳金鹰国际购物有限公司购得“安莉芳打底针织衫”4件，总计1404元。后发现此商品执行标准已过期，随后向被告投诉举报。2016年5月20日，原告收到被告邮寄的（丹市管云复函【2016】第0520号）举报案件答复函，告知原告已对该单位作出责令改正通知书。2016年8月8日又收到被告邮寄的（丹市管云复函【2016】第0808号）举报案件答复函，告知原告商家已提交证明文件说明商品符合要求，决定撤销（丹市管云复函【2016】第0520号）责令改正通知书。原告于2016年8月12日通过中国丹阳网站群，向被告申请信息公开丹市管云复函【2016】第0808号答复中说到的安莉芳(常州)有限公司提供的一份证明材料，此证据材料的全部内容。直到2016年10月27日原告都未收到被告信息公开的书面回复材料。原告认为：被告的行为违反了《政府信息公开条例》第二十四条、第二十六条、第三十五条的规定，被告超期不给予信息公开答复，是典型的行政不作为的违法行为。现请求：1、判令被告未在法定期限内告知原告申请政府信息公开的行为违法；2、责令其限期作出答复并书面告知原告；3、由被告承担本案的诉讼费用。原告立案时向本院提交了以下证据：1、中国丹阳网站群页面截图，证明原告于2016年8月12日通过该网站向被告申请信息公开；2、丹市管云复函【2016】第0520号举报案件答复函；3、丹市管云复函【2016】第0808号举报案件答复函，证据2-3证明原告是因上述答复函向被告申请信息公开。原告在庭审中又提供以下证据：4、（2016）丹行复第31号复议书，证明应当由被告履行职责，且当时网站上没有说明事项，可以确认被告行为违法。被告丹阳市市场监督管理局辩称，1、被告并非本案适格主体，中国丹阳网站群目前没有提供向被告申请政府信息公开的渠道，被告不能通过该网站收到原告的申请。原告的信息公开申请并非向被告提交，原告不应当提起本次诉讼。同时，依据《最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》的规定，原告应对其向被告提出申请的事实承担举证责任。2、对被告作出的（丹市管云复函【2016】第0808号）举报案件答复函，被告已于2016年8月9日向原告送达；对安莉芳（常州）有限公司提供的证据材料的全部内容，被告已于2016年10月21日向原告送达，依据《国务院办公厅关于施行若干问题的意见》第五条第十三项规定，被告不应当再重复处理。综上，被告并未收到原告本次诉讼中的政府信息公开申请，无逾期不作为的情形，请求驳回原告的诉讼请求。被告在法定举证期限内向本院提交了下列证据：1、丹市管云复函[2016]第0307号投诉、举报、移送案件答复函，证明被告依法受理原告的举报；2、丹市管云复函[2016]第0520号举报案件答复函；3、国内标准快递单、邮件查询单，证据2-3证明被告依法告知原告对被举报人责令改正的决定；4、丹市管云复函[2016]第0808号举报案件答复函；5、国内标准快递单、邮件查询单，证据4-5证明被告依法告知原告撤销对被举报人责令改正的决定；6、丹市管云责改字[2016]第0518号责令改正通知书；7、国内标准快递单、邮件查询单，证据6-7证明被告依法作出责令改正通知并已经向原告公开该通知书的内容；8、丹市管信答[2016]第0927号政府信息公开申请答复书；9、关于撤销责令改正通知书的决定；10、顺丰速运快递单、邮件查询单；11、网页截图；12、聊天截图，证据8-12证明被告根据原告的申请已向原告作出答复，公开了撤销责令改正通知书的内容；13、2016年10月17日政府信息公开申请答复书；14、中国纺织品标准化技术委员会基础标准分技术委员会致安莉芳（常州）服装有限公司的回信；15、安莉芳（常州）服装有限公司的咨询函；16、安莉芳（常州）服装有限公司的样品照片一张；17、中华人民共和国国家标准（纺织品纤维含量的标识）；18、国内标准快递单，证据13-18证明被告根据原告的申请已依法向原告作出了答复并公开了原告要求公开的信息材料；19、中国丹阳网站截图2张，证明该网站仅受理对丹阳市人民政府及市政府办公室的信息公开申请，不提供向被告申请的需要，原告并未向被告提出本次诉讼涉及的信息公开申请。被告同时提供了法律依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》摘录、《国务院办公厅关于施行若干问题的意见》摘录、《中华人民共和国产品质量法》摘录。经庭审质证，被告对原告提供的证据1有异议，认为即使从内容上看，也不能反映原告向被告提出申请的事实，被告将提交相关证据予以证明；对证据2-3的真实性、合法性没有异议，对关联性有异议，认为这两份证据和原告的证明目的无关，反而证明被告依法履行了法定的通知义务。原告对被告提供的证据1-18，认为与本案无关联性；对证据19的真实性、关联性有异议，原告申请的日期是2016年8月12日，申请时该政府网站并未有提示说明。本院对上述证据认证如下：原告提供的证据1-3和被告提供的证据1-7、9-10、13-18与本案具有关联性、真实性、合法性，本院予以确认；原告提供的证据4和被告提供的证据8、11-12、19与本案不具关联性，本院不予确认。经审理查明，2016年8月12日，原告通过“中国丹阳”网向被告申请公开：被告发出的举报案件答复函（丹市管云复函2016第0808号）、安莉芳（常州）有限公司提供的一份证据材料，此证据材料的全部内容。被告对原告此次申请未在法定期限内予以答复。原告不服，诉至本院。另查明，2016年8月9日，被告即向原告邮寄了（丹市管云复函【2016】第0808号）举报案件答复函，原告于2016年8月12日签收。被告于2016年10月21日在另案中向原告邮寄了安莉芳（常州）有限公司提供的全部证据材料，即中国纺织品标准化技术委员会基础标准分技术委员会致安莉芳（常州）服装有限公司的回信，安莉芳（常州）服装有限公司的咨询函，安莉芳（常州）服装有限公司的样品照片一张，中华人民共和国国家标准（纺织品纤维含量的标识），原告于2016年10月23日收到。庭审中，原告认可已经收到上述材料。本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（一）项规定，对申请公开的政府信息，属于公开范围的，行政机关应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；根据该条例第二十四条第一款、第二款规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。本案中，原告于2016年8月12日通过中国丹阳网站向被告提出政府信息公开申请，该网站生成了相应的电子申请编号，确认收到该申请。被告未在法定期限内作出答复，违反了上述法律规定，原告要求确认被告未在法定期限内作出答复违法，本院予以支持。因原告在起诉前已收到被告邮寄的其申请的全部信息，原告要求限期作出答复并书面告知原告已无意义，故对原告的该项请求，本院不予支持。被告辩称其不是本案适格主体，本院认为，原告是对被告逾期未作答复提起的诉讼，本案被告主体适格，故对被告的这一观点本院不予采纳；被告还辩称中国丹阳网站只受理向丹阳市人民政府及其办公室提交的申请、被告无法通过该途径收到原告的信息公开申请，本院认为，原告向“中国丹阳”网站信息公开系统提出政府信息公开申请时，该平台并未作出只能向丹阳市人民政府及其办公室申请信息公开的例外说明，因此原告通过该系统成功提交政府信息公开申请之日应视为被告已收到原告的申请，故对被告的该观点本院也不予采纳。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（三）项的规定，判决如下：一、确认被告丹阳市市场监督管理局对原告贺亮的信息公开申请未在法定期限内作出答复的行为违法；二、驳回原告贺亮的其他诉讼请求。案件受理费50元，由被告负担（此款已由原告垫付，被告应在本判决生效后10内给付原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费50元，上诉于江苏省镇江市中级人民法院。审 判 长  景银霞人民陪审员  郦国富人民陪审员  蒋跃进二〇一七年四月十日书 记 员  盛梦楠附本判决适用法律条款：《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条……行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：（三）被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。