重庆市丰都县人民法院民 事 判 决 书(2017)渝0230民初638号原告：向世直，男，1944年10月4日出生，汉族，居民，住重庆市丰都县。委托诉讼代理人：向宏，重庆森吉律师事务所律师。被告：丰都县商务局，住所地重庆市丰都县三合街道平都大道西段58号，统一社会信用代码11500230008689885B。法定代表人：安胜于，局长。委托诉讼代理人：刘川，重庆晨曲律师事务所律师。被告：丰都县龙河镇人民政府，住所地丰都县龙河镇坪运路255号，统一社会信用代码115002300086895948。法定代表人：周登权，镇长。委托诉讼代理人：李谊，重庆天宇三星律师事务所律师。原告向世直与被告丰都县商务局、丰都县龙河镇人民政府（以下简称龙河镇政府）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2017年2月7日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告向世直及其委托诉讼代理人向宏，被告丰都县商务局的委托诉讼代理人刘川，被告龙河镇政府的委托诉讼代理人李谊到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向世直向本院提出诉讼请求：1、依法确认原、被告于2009年8月13日达成的《房屋赔偿协议书》合法有效；2、判令二被告协助原告办理原长岭粮站职工住房二间一楼一底（砖混结构）和职工食堂的房屋产权登记；3、本案诉讼费由二被告承担。事实和理由：原告的养父在丰都县龙河镇原长岭乡粮站旁边留下的房屋一间内居室和半间耳房（厨房）被原长岭粮站和原长岭乡政府拆除，原告要求予以赔偿。二被告于2009年8月13日与原告达成《房屋赔偿协议书》，赔偿协议约定：“二被告协商将原长岭粮站的职工住房（靠蚕茧站的一边）二间一楼一底（砖混结构）和职工食堂赔偿给原告。四至界线，东至公路，南至供销社石墙；西至粮站共墙，北至粮站共墙。被告龙河镇政府再补助人民币500元，加上以往解决的1080元，共计1580元用于原告修建楼梯等费用补助。”协商达成后，二被告并将约定的房屋交给原告居住管理。原告居住管理期间，多次要求二被告为原告办理原长岭粮站职工住房二间一楼一底（砖混结构）和职工食堂的房屋产权登记手续，二被告均以各种理由予以拒绝原告的要求。为此，原告特向贵院提起诉讼，请求依法判决。被告丰都县商务局辩称，原告与其养父的养父子关系是否成立，被告丰都县商务局没有看到相关证据。被告丰都县商务局没有与原告达成《房屋赔偿协议书》，在协议书中只系见证方，并非赔偿协议中的合同主体。被告龙河镇政府是否向原告补助，被告丰都县商务局不知情。本案涉案房屋，被告丰都县商务局没有权属，乡镇粮站属于国有企业，有独立的法人资格。作为国有资产非经法定事由，均不得私自处理。因此，被告龙河镇政府将无所有权的房屋赔偿给原告不合法，《房屋赔偿协议书》属于无效协议。请求依法驳回原告的诉讼请求。被告龙河镇政府辩称，原告的养父是否还健在，其养父是否主张该赔偿。被告龙河镇政府对原告诉称的房屋不享有房屋权属，没有权利对该房屋作出处分。原告诉称的《房屋赔偿协议书》，被告龙河镇政府认为系无效的。综上，请求驳回对被告龙河镇政府的起诉。本院经审理认定事实如下：1992年3月27日，原丰都县长岭乡人民政府在“附土改时的证实人”下方批注：“此申诉经乡人民政府组织调查小组对当时在场的五位同志逐一进行调查了解，向世直的房子于解放初期，粮站和乡政府将此房拆掉新修仓库和董家河修发电站加工房属实。现经乡政府办公会集体研究决定，此事是在当时历史条件下造成的，不属于故意私占，一次性解决给向世直现金80.00元，以便作向世直房子的补偿。长岭乡人民政府（印章）1992年3月27日”。1999年12月20日，重庆市人民政府台湾事务办公室给向世直颁发台属证，该台属证载明：“姓名：向世直；性别：男；民族：汉；籍贯：重庆丰都县；出生日期：1944年10月4日；工作单位：丰都县龙河镇清怡庙村3组；居民身份证号码；在台亲属姓名：向裕盛；称谓：养父；籍贯：重庆丰都县”。2009年8月13日，赔偿方：龙河镇政府（称甲方）与被赔偿方龙河镇洞庄坪村5组向世直（称乙方）签订《房屋赔偿协议书》，该协议书载明：“龙河镇洞庄坪村村民向世直多年来一直上访反映其养父和三叔留下的房屋一间内居室和半间耳房（厨房）被原长岭南粮站和原长岭乡政府拆除，要求予以赔偿。该问题曾于1992年和2006年经原长岭乡人民政府和龙河镇人民政府分别解决，补偿向世直人民币80元和1000元，共计1080元整。签于当初的历史条件和现行政策，镇政府多次协同相关部门与洞庄坪村村民委员会一起同向世直协商，本着公平、公正、互利互让的原则，依据国家有关的法律法规和政策规定，甲、乙双方达成赔偿协议如下：一、甲方向丰都县粮食局协商将原长岭粮站的职工住房（靠蚕茧站的一边）二间一楼一底（砖混结构）和职工食堂赔偿给向世直。四至界线，东至公路，南至供销社石墙，西至粮站共墙，北至粮站共墙；二、镇政府再补助人民币500元，加以往解决的1080元，共计1580元用于向世直修建楼梯等费用补助；本次赔偿为终身裁定，乙方及其亲属不得以任何理由和借口找任何单位和部门上访；本协议甲、乙双方各执一份；此协议甲、乙双方签字生效。甲方：龙河镇人民政府（印章）法定代表人：向坤国乙方：向世直见证方：丰都县粮食局（印章）2009年8月13日”。协议签订后，龙河镇政府并将赔偿的房屋交付给向世直管业使用至今。之后，龙河镇政府在该《房屋赔偿协议书》复印件上批注：“复印属实”，并加盖龙河镇政府的印章。2015年3月5日，丰都县龙河镇洞庄坪村委会出具证明，该证明载明：“兹有我龙河镇洞庄坪村五组台属向世直现在长坡街上粮站的两间房屋是由我政府和粮食局赔偿给该台属的房屋，因未来得及办理房产证属实，特此证明。洞庄坪村委会（印章）2015年3月5日。”龙河镇政府于同年3月9日在该证明下方作出批注：“2009年8月30日经龙河镇政府及县粮食局达成协议属实。”同年3月17日，丰都县商务局出具证明：“兹丰都县龙河镇洞庄坪村五组村民向世直系台属，该同志现住长岭粮站的职工住房（靠蚕茧站的一边的二间一楼一底砖混结构和职工食堂），是于2009年8月13日，我局和龙河镇政府研究决定赔偿给向世直的房屋，并交予其管业属实。以作为解决长期信访上访台属老户的困难。现向世直诉求办理房屋产权证，希有关单位予以方便。丰都县商务局（印章）2015年3月17日”。龙河镇政府在该证明下方批注：“商务局证实的情况属实。（印章）2015年3月24日”。同年4月29日，向世直提出《房地产权办理申请报告书》，该报告载明：“由于粮食部门（龙河长坡岭粮站）拆毁了我向世直的养父向裕盛的房子后，县粮食局和县商务局研究决定将原长岭粮站的职工住房（靠蚕茧站的一边的二间一楼一底砖混结构）和职工食堂赔偿给向裕盛的养子向世直。由向世直予其管理执业。特此申请将赔偿给予向世直的房子办理正式房地产权证。申请人：向世直2015年4月29日。洞庄坪村委会（印章）；龙河镇政府批注：根据相关政策办理（印章）”。同年7月14日，丰都县商务局又出具证明，该证明载明：“兹丰都县龙河镇洞庄坪五组村民向世直，解决长岭乡粮站的住房产权，经与国土房管、粮食公司联系，其房产权于2009年前，因经营需要被原粮食企业作了贷款抵押，现由于未归还其银行贷款，无法给向世直房产证手续。特此证明丰都县商务局（印章）2015年7月14日”。同年12月，龙河镇洞庄坪村委会、龙河镇政府、丰都县商务局均证明上盖章，该证明载明：“丰都县龙河镇洞庄坪五组村民（台属）向世直持有丰都县龙河镇人民政府、丰都县粮食局、丰都县商务局签章的2009年8月13日签订的《房屋赔偿协议书》，赔偿的原长岭粮站的职工住房指定的四至界线为：东至公路，南至供销社石墙，西至粮站共墙，北至粮站共墙；因该房作了原粮站向银行的贷款抵押，暂不能办理房产证，但向世直持有本协议书应该有房产证的法律效力，特此证明”。2017年2月11日，龙河镇洞庄坪村委会出具证明，该证明载明：“兹有我社村民向世直（身份证号为）的养父及家人均在台湾居住及生活，其养父将丰都县龙河镇原长岭粮站旁边的一间内居室和半间耳房（厨房）赠与向世直所有，后被原长岭粮站和长岭乡政府拆除，最后是商务局和龙河镇政府与向世直达成房屋赔偿协议书。特此证明龙河镇洞庄坪村委会（印章）2017年2月11日。”龙河镇政府在此该证明下方批注：“情况属实，此证明用于司法使用（印章）2017年2月13日”。同年2月15日，丰都县商务局出具证明，该证明载明：“兹丰都县龙河镇洞庄坪五组村民向世直系台属，该同志现住长岭粮站的职工住房（靠蚕茧站一边的二间一楼一底砖混结构和职工食堂），是于2009年8月13日，我局和龙河镇政府决定赔偿给向世直的房屋，并交予其管业属实。以作为解决长期信访上访台属老户的困难。现向世直求办理房屋产权证，望有关单位予以方便。特此证明丰都县商务局（印章）2017年2月15日。”向世直受偿的房屋于2004年3月24日办理了房权证（房权证号：），该房产证载明：“房屋所有权人：丰都县崇实粮油食品站；房屋坐落：丰都县”。同年8月17日，丰都县崇实粮油食品站因在中国农业发展银行丰都县支行贷款，将房权证作为贷款抵押，并在丰都县房地产登记机关办理了抵押登记手续。本案审理中，向世直于2017年4月14日向本院提出申请，要求撤回本案第二项诉讼请求即“二被告协助原告办理原长岭粮站职工住房二间一楼一底（砖混结构）和职工食堂的房屋产权登记”。上述事实，有双方当事人的陈述、《台属证》、《房屋赔偿协议书》、《界址调查表》、《证明》、《申请报告书》、《重庆市房地产抵押合同》等证据在案佐证。本院认为，本案审理中，原告向本院提出申请，要求撤回本案第二项诉讼请求，符合有关法律规定，本院予以准许。向玉盛与原告系养父子关系。向玉盛的房屋被拆除后，原告有权请求赔偿。被告龙河镇政府与原告签订的《房屋赔偿协议书》系双方当事人真实意思的表示，其协议内容不违反法律、行政法规的强制性规定，该协议合法有效。虽然本案讼争房屋的登记所有权人为丰都县崇实粮油食品站，但原丰都县粮食局作为赔偿协议的见证人在赔偿协议上签章，证明丰都县崇实粮油食品站的上级主管部门当时对于赔偿协议的内容是明知的，也是同意的。故，原告的诉讼请求本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款之规定，判决如下：原告向世直与被告丰都县龙河镇人民政府于2009年8月13日签订的《房屋赔偿协议书》有效。案件受理费80元，减半收取40元，由原告向世直负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。审判员  李春福二〇一七年四月十七日书记员  周 银