江苏省盐城市盐都区人民法院民 事 判 决 书(2016)苏0903民初5837号原告：陈某某，男，1965年1月30日生，汉族，居民，住盐城市。原告：沈某某，女，1975年7月5日生，汉族，居民，住盐城市。原告：韦某某，女，1980年11月30日生，汉族，居民，住。原告：张某，女，1970年8月22日生，汉族，居民，住亭湖区。被告：江苏永大药业有限公司，住所地在盐城市戴庄路3号（临时办公地址在盐城市亭湖区盐东镇李灶街文化路1号）。法定代表人：牛显洲，该公司总经理。委托诉讼代理人：华建国，男，盐城市亭湖区大洋法律服务所法律工作者。原告陈某某、沈某某、韦某某、张某与被告江苏永大药业有限公司（以下简称永大药业）劳动争议纠纷案件，本院于2016年9月5日立案后，依法适用简易程序，后依法适用普通程序，对上述案件公开开庭并合并进行了审理。四名原告、被告委托诉讼代理人华建国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。陈某某向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告支付原告解除劳动关系的经济补偿金88750元（1981年11月-2016年8月计35.5年×2500元）；2、被告支付原告2012年5月-2016年11月期间拖欠的生活费88000元（1600元*55个月）；3、被告补缴2004年5月-2016年11月期间所欠养老保险、医疗保险、失业保险、住房公积金等；4、被告限期办理劳动合同解除档案移交及申领失业金等手续。事实和理由：原告于1981年11月进单位工作。因城市规划需要，永大药业于2012年3月停产歇业。后公司以“停产歇业，不再经营”为由，决定从2016年4月30日起与职工解除劳动关系，并以我们职工住址不详或拒收退回公司邮递送达的解除劳动关系通知书为由，于2016年4月29日在报纸上公告送达，而被告实际并没有将相关通知送达给职工，也没有依法支付经济补偿金，各项社会保险等也一直处于拖欠状态。无奈之下，原告申请仲裁，并诉至法院。因原告离岗前是公司检验中心主任，享受副科级待遇，当时工资是2500元/月，现主张解除劳动关系经济补偿金按月工资2500元计算。故请求支持原告诉讼请求。张某向本院提出诉讼请求：1、请求判令支付原告解除劳动关系的经济补偿金45900元（1991.11-2016.8计25.5年×1800元）；2、支付原告2012年5月-2016年11月期间拖欠的工资88000元（1600元×55个月）；3、被告补缴2004年5月-2016年11月期间所欠的养老保险、医疗保险、失业保险、住房公积金等；4、被告限期办理劳动合同解除档案移交及申领失业金等手续；5、被告提供本人从事化工特殊工种工龄满八年的相关原始材料（财务凭证、考勤记录），如果被告办不到特殊工种提前退休手续的话，要求其进行经济补偿：五年的社会保险费用以及生活费一直计算到正式退休为止。事实和理由：原告于1991年11月进单位工作。其他同陈某某的诉称。补充：因原告原在盐城制药厂原料车间工作，属于特殊工种，依照法律规定从事特殊工种的应提前退休。原告主张的特殊工种工作8年的相关年限均是改制前的，即从1991年11月—2003年。改制时原药厂将档案材料全部转交给永大药业。根据我们了解，以前在制药厂工作的人也办理过特殊岗位提前退休手续，相关的资料均是由永大药业提供。我们也曾经到劳动局档案处查过，没有相关资料。2015年8月，原告已经到退休年龄（特殊工种45周岁），但至今因相关档案资料不全导致退休办不下来，被告不提供相关的财务凭证、考勤记录等资料。另离岗前月工资为1800元。综上，请求法院支持原告的诉讼请求。沈某某向本院提出诉讼请求：1、请求判令支付原告解除劳动关系的经济补偿金37800元（1995年11月-2016年11月计21年×1800元）；2、3、4、5诉讼请求同张某。事实和理由：原告于1995年11月进单位工作。其他同陈某某的诉称。补充：因原告以前从事的是特殊工种，工资比其他职工高，故主张1800元。同时，依照法律规定应提前退休，但被告一直不提交相关手续，致我们以后无法办理提前退休手续。无奈之下，原告申请仲裁，并诉至法院。现请求支持原告诉讼请求。韦某某向本院提出诉讼请求：1、请求判令支付原告解除劳动关系的经济补偿金32400元（1999年1月-2016年8月计18年×1800元）；2、3、4、5诉讼请求同张某。事实和理由：原告于1999年1月进单位工作。其他同沈某某的诉称。被告辩称，永大药业前身是原盐城制药厂，2003年左右进行改制，当时包括原告在内的所有职工都被整体接收到永大药业。改制时，没有与职工结算并支付经济补偿金。对上述原告主张原改制时未结算的经济补偿金在本案中一并计算，符合法律规定，没有异议；对各原告的工作年限也无异议。关于各原告主张经济补偿金问题。永大药业因为城市规划需要，早在2011年3月就已停产歇业，目前没有注销（主要因为拆迁补偿尚未结束），但厂房早已不存在，也早已不经营。但一直没有与职工及时解除劳动关系，直至2016年初被告才与职工协商解除劳动关系。但由于双方对补偿金金额差距太大，没有协商成功，后来被告经征求工会意见，决定从2016年3月30日与包括原告在内的其他职工解除劳动关系。被告曾用邮寄方式送达通知书给原告，但因地址不详或拒收等原因退回邮件。2016年4月29日，被告通过盐阜大众报公告送达解除劳动关系通知书。因此对是否支付经济补偿金以及支付多少经济补偿金在协商不成的情况下请求法院依法裁决。关于生活费及各项社会保险问题：即便存在支付生活费，根据省高院有关规定，生活费的保护期最多两年，原告主张两年以上的部分不应当支持，生活费的标准也应当按照最低工资标准的80%分段计算。另各原告主张的各项社会保险费及住房公积金，不属于法院受案范围，请求驳回。关于办理解除劳动关系的相关手续：原告可以随时到公司领取相关解除劳动关系证明等手续。关于特殊工种有关原始材料：根据规定，只有在国有集体企业从事特殊工种岗位的才能办理提前退休手续，因此原告应当向原改制前的国有企业或者该企业的主管部门要求办理，根据公司有关人员反映，公司2003年改制时没有接收原企业完整的原始档案，只接收原企业职工花名册等基本信息资料。另外，对原告陈某某主张解除劳动关系经济补偿金按月2500元、以及其他被告主张月工资1800元计算，均不予认可。综上，请求法院依法处理。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：原盐城市制药厂进行改制时，永大药业整体接收包括原告在内的所有职工，当时没有与职工结算并支付经济补偿金。原告等人后一直在永大药业工作。2011年3月，永大药业因拆迁停产歇业，只有胡连飞等人作为留守人员处理公司事务，其他职工不再上班。此后，永大药业也按时发放职工工资、生活费。至2012年5月起，永大药业停发所有职工工资、生活费。2016年初，永大药业曾与职工协商解除劳动关系等事项未果。2016年4月29日，永大药业在盐阜大众报刊登公告：从2016年3月30日起与原告等17名职工解除劳动关系，并载明是职工地址不详或拒收公司邮寄的解除劳动关系通知书，故公告送达。四原告知晓该公告内容后，于2016年8月申请劳动仲裁，要求永大药业支付经济补偿金及工资、生活费等。2016年8月31日，盐城市盐都区劳动人事争议仲裁委员会以“申请人未提交证明工资标准和工作年限的证据”作出不予受理通知书。原告等人据此诉至本院。庭审中，原告陈某某主张被告公司改制后，其一直担任检测中心主任一职，月工资为2500元。为此提交2008年7月28日书面报告复印件一份（其陈述原件在公司），报告主要内容为“特申请对原公司检测中心代理主任陈某某转为检测中心主任、并兼原料药检验室主任（副科级）。请求老板批准。申请人为原料质量部主任黄桂芳”，同年7月31日，范武华（原告陈述是范的签名）签署同意（另有施建康的签名）。另提供一份由本案其他三名原告及另案中的原告签字的书面证明，证明陈某某在永大药业工作期间，担任公司检测主任一职，2012年5月待岗，待岗前基本工资为2500元。另查明，至目前，永大药业因单位拆迁事宜的拆迁补偿问题未处理结束。另三名原告庭审中主张待岗前月工资为1800元，均没有提交相关证据。又查明，永大药业的其他职工胡连飞、栾小强等七人起诉永大药业要求支付解除劳动关系经济补偿金、生活费等案件，本院判决后，被告不服提起上诉，盐城市中级人民法院作出（2017）苏09民终27号终审判决，驳回上诉，维持原判。本院认为，劳动合同是用人单位与劳动者约定劳动权利义务的协议。用人单位应依法履行支付劳动者工资报酬、支付经济补偿金的义务。本案四名原告系被告永大药业职工，双方之间存在劳动关系，以及自2012年5月起，被告不再支付原告等人的生活费，上述事实双方均无异议。用人单位可以单方解除劳动关系，但应当依法支付经济补偿金，并将解除劳动关系通知书送达给劳动者。2016年4月29日，被告通过报刊公告送达解除与原告等人劳动关系的通知书，被告在庭审中及上述通知中称“住址不详或拒收”，均未提供相关证据予以证明，且另案中胡连飞等三名原告是留守人员，完全可以联系，不存在无法送达的情形。故被告送达该通知书的形式不合法，上述解除劳动关系通知书中解除劳动关系的时间不具有法律效力。现原告主张至2016年8月双方解除劳动关系，本院予以支持。即计算原告等人的工作年限截止2016年8月。四原告要求生活费截止2016年11月份，本院不予支持。被告对各原告的工作年限均无异议，且原盐城市制药厂改制前未与原职工进行结算，故原告主张之前的工作年限计算经济补偿金，符合法律规定，被告对此也没有异议，本院亦予以支持。对原告等人计算经济补偿金的工资标准，陈某某主张2500元，其提交的证据之一报告系复印件，且内容与工资事项无直接关联，即使该证据是真实的，其形式不规范，其签署同意的人员身份无法确定，最重要的是该报告也不能证明企业的副科级工资标准即为2500元；本案另三名原告及另案中原告的书面证明显然也不具有证明力。张某等人主张月工资1800元，同样没有事实依据。而且，原告等人待岗多年，即已不提供劳动，本案中也支持原告待岗期间的生活费，故各原告主张以待岗前的工资标准计算经济补偿金没有事实和法律依据。故本院认定各原告计算经济补偿金的工资标准按最低工资标准计算，比较合理，也符合相关法律规定的按劳动者解除劳动关系前十二个月平均工资的规定，故原告等人主张的2500元、1800元，本院均不予采信。关于各原告主张的生活费问题。根据《江苏省工资支付条例》的规定：“用人单位非因劳动者原因停工、停产、歇业，在劳动者一个工资支付周期内，应当视同劳动者提供正常劳动支付其工资。超过一个工资支付周期的，可以根据劳动者提供的劳动，按照双方新约定的标准支付工资；用人单位没有安排劳动者工作的，应当按照不低于当地最低工资标准百分之八十支付劳动者生活费。”据此，被告是由于拆迁搬迁后停产歇业，致不能向职工提供工作岗位，该情形符合用人单位应支付生活费规定。故被告应当按当年最低工资标准的80%向原告支付生活费。原告主张上述期间均按1600元计算，显然与法律规定不符，本院不予支持。关于被告辩称的原告主张生活费的时效问题。被告未根据法律规定支付原告等人生活费，其行为一直处于持续状态，且经原告（其他案件原告）多次催要未果。故其主张超过诉讼时效的抗辩理由，依法不能成立。关于各原告要求被告补缴各项社会保险及住房公积金问题，上述事项不属于人民法院处理劳动争议案件的范畴，本案不予理涉。关于张某主张已到特殊工种提前退休问题及要求被告补偿问题。因被告当庭陈述未收到原制药厂的相关材料，原告主张是因被告不提供工资等材料，致其不能办理。因原告所需的材料系在原盐城市制药厂工作期间的，被告否认收到，而原告要求被告提交的材料不属于原被告双方履行劳动合同期间的争议，且对劳动者要求用人单位办理退休手续的争议，不属于劳动争议，也不是人民法院受案范围，故本案不予理涉。另对张某要求被告承担因此造成的多支付保险费用的损失，也没有法律依据，故本院不予支持。关于沈某某、韦某某的主张，除上述理由外，两人在2016年8月解除劳动关系时没有达到法律规定的提前退休的45岁，故要求被告提交相关办理提前退休手续资料及主张相关损失，也没有法律依据，本院亦不予支持。综上所述，各原告主张的解除劳动关系经济补偿金，依法均予以支持；即陈某某解除劳动关系经济补偿金为56000元（1600元×35月）、张某为40000（1600元×25月）、沈某某为33600元（1600元×21月）、韦某某为28800元（1600元×18月）。对各原告主张的2012年5月至2016年8月生活费，经本院审核分别为：即被告支付陈某某、张某、沈某某、韦某某四人的生活费分别按当年统筹地区最低工资标准的80%分段计算，合计均为55160元。对被告办理解除劳动关系档案移交及申领失业金，按照规定系用人单位的义务，被告也予以认可，本院予以支持。对各原告的其他请求，本院均不予支持。据此，《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第三十条、第四十条、第四十六条、第四十七条，《江苏省工资支付条例》第三十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条及相关民事法律政策之规定，判决如下：一、被告江苏永大药业有限公司支付原告陈某某解除劳动合同经济补偿金56000元，生活费55160元，合计111160元。二、被告江苏永大药业有限公司支付原告张某解除劳动合同经济补偿金40000元，生活费55160元，合计95160元。三、被告江苏永大药业有限公司支付原告沈某某解除劳动合同经济补偿金33600元，生活费55160元，合计88760元。四、被告江苏永大药业有限公司支付原告韦某某解除劳动合同经济补偿金28800元，生活费55160元，合计83960元。五、被告江苏永大药业有限公司为四原告办理档案移交手续，并协助四原告办理领取失业金手续。六、驳回各原告的其他请求。上述第一至四项，均于本判决生效后三十日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中国人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费40元，免交。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。审 判 长  陈晓辉代理审判员  周 华人民陪审员  蔡宝群二〇一七年四月十一日书 记 员  孙 绘附录法律条文1、《中华人民共和国劳动合同法》第十条建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。第三十条用人单位应当按照劳动合同约定和或国家规定，向劳动者足额支付劳动报酬。第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；……第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；……（七）法律、行政法规规定的其他情形。第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。2、《江苏省工资支付条例》第三十一条用人单位非因劳动者原因停工、停产、歇业，在劳动者一个工资支付周期内的，应当视同劳动者提供正常劳动支付其工资。超过一个工资支付周期的，可以根据劳动者提供的劳动，按照双方新约定的标准支付工资；用人单位没有安排劳动者工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的百分之八十支付劳动者生活费。国家另有规定的，从其规定。3、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。