湖北省鄂州市华容区人民法院民 事 判 决 书（2017）鄂0703民初57号原告：高志武，男，1974年9月2日出生，汉族，湖北省应城市人，住湖北省应城市，委托代理人：陈峻，湖北华徽律师事务所律师（代理权限为特别授权代理）。被告：鄂州市红莲湖新区管理委员会，住所地：鄂州市华容区发展大道8号。法定代表人：谢定佳，该委会主任。委托代理人：刘阳，湖北思普润律师事务所律师，（代理权限为特别授权）。原告高志武诉被告鄂州市红莲湖新区管理委员会（以下简称红莲湖管委会）合同纠纷一案，本院2017年1月16日立案受理后，依法适用简易程序，由审判员孔能飞独任审理，于2017年3月14日本院公开开庭审理了本案。原告高志武的委托代理人陈峻，被告红莲湖管委会的委托代理人刘阳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告高志武诉称，2010年1月，原告与鄂州市华容区庙岭镇人民政府（以下简称庙岭政府）签订《鄂州市华容区庙岭镇中心幼儿园项目建设合同书》，约定原告投资在庙岭镇建设中心幼儿园，庙岭政府将位于庙岭新社区内的十亩集体土地使用权以620,000元的出让价格交由原告使用，并约定由庙岭政府负责在二个月内完成土地征收等相关工作，六个月之内办理集体土地证事宜。合同签订后，原告如约将土地出让金620,000元转入庙岭政府指定账户，但庙岭政府至今未向原告移交土地，更未办理集体土地使用证。原告多次与庙岭政府协商，但庙岭政府均以各种理由推诿。2016年11月14日，原告无奈之下与庙岭政府签订协议书，协议约定：双方解除了上述合同，庙岭政府应于2016年11月底退还原告已经交付的620,000元，但庙岭政府知道2016年12月16日才将上述款项支付给原告。协议还约定，原告的其他损失由人民法院依法裁决。因庙岭政府的权利义务均转由被告红莲湖管委会承担，故原告诉至法院，请求判令被告立即支付资金占用损失240,000元及赔偿原告经济损失200,000元，并承担本案诉讼费用。原告高志武为支持其诉讼主张，向本院提交了如下证据：证据一，原告的身份证复印件，拟证明原告身份主体资格适格。证据二，《鄂州市华容区庙岭镇中心幼儿园项目建设合同书》，拟证明合同中明确约定由庙岭政府负责在2个月内完成土地征收等相关工作，6个月之内办理集体土地证事宜，但庙岭政府至今未履行。证据三，《委托协议书》、9张费用收据，拟证明为了处理合同相关事宜，原告实际已向武汉诺成企业管理咨询有限公司支付了费用16万元，按照委托协议的约定仍需支付4万元，原告为履行合同而支出的委托费用共计200,000元，由于庙岭政府违约导致合同无法履行，该费用应由被告承担。证据四，协议书，拟证明1、原告已按合同约定交付了620,000万元土地出让金；2、2016年11月14日，应被告要求，原告与被告解除了上述合同。根据上述协议的约定，原告的其他经济损失交由人民法院裁定。被告红莲湖管委会在答辩期内未向本院递交答辩状，庭审中辩称，1、庙岭镇政府仅保留牌子，所有机构并入鄂州市红莲湖新区管理委员会，根据双方签订协议书的内容，庙岭镇政府对该合同的权利义务应由管委会承接；2、利息计算过高，请法院依法扣减；3、直接经济损失没有法律依据。被告红莲湖管委会为支持其抗辩理由，在举证期内向本院提交了《鄂州市机构编制委员会文件》，拟证明庙岭镇政府已经保留牌子，所有机构并入鄂州市红莲湖新区管理委员会，根据双方签订协议书的内容，庙岭镇政府对该合同的权利义务应由管委会承接。经庭审质证，被告红莲湖管委会对原告高志武提交所有证据的真实性均没有异议，但对证据三的关联性及证明目的提出异议，认为仅凭该协议、票据没有相关的银行转账凭证，无法证实是否实际支出，且该合同的签订，被告并不清楚，因该费用支出，并非履行该合同的必要支出，委托协议对付款方式有明确约定，根据委托协议，项目合同实际上对第一阶段的征地都没有进行，而却支付了16万元的服务费，明确不符合实际，且该组证据与本案没有关联性。原告高志武对被告红莲湖管委会提交的证据的真实性、合法性及关联性没有异议。本院审查认为，原告提交的证据一、证据二、证据四及被告提交的证据与本案存在关联性，证据形式、来源及内容合法，本院依法予以采信。本院认为原告高志武提交的证据三《委托协议书》、9张费用收据，根据合同的相对性原则，原告高志武与庙岭政府或与被告红莲湖管委会之间履行。而原告高志武委托第三方武汉诺成企业管理咨询有限公司代为与被告方联系、沟通，不符合双方约定及法律规定，且原告高志武未提交证据证实该公司的性质及营业范围，该公司出具的收款收据也并非正规税收票据，故本院对该组证据在本案中不予采信。根据以上有效证据，结合庭审调查，可以认定以下事实：2010年元月7日，原告高志武与庙岭政府签订一份《鄂州市华容区庙岭镇中心幼儿园项目建设合同书》合同约定：原告高志武投资5,000,000元在庙岭新社区内建设中心幼儿园，62,000元每亩应按62,000元向庙岭政府缴纳土地转让金，合计620,000元，付款时间为签订协议之日起七个工作日内日。庙岭政府应在收到土地转让金后二个月内完成项目地块征地及地面附着物兑现，六个月内负责办好该项目地块集体土地证。在协议签订前，原告高志武已经于2009年11月26日提前支付300,000元，协议签订后，于2010年1月11日支付320,000元，而庙岭政府在合同约定期限内没有履行合同义务。2014年元月2日，鄂州市机构编制委员会作出鄂州编字[2014]1号《文件》，批准华容区机构编制委员会《红莲湖新区（红莲湖旅游度假区）管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定》。文件规定，将庙岭镇所有管辖区域、管理职能和人员整体并入红莲湖新区（红莲湖旅游度假区）。成立红莲湖新区党工委和管委会，为华容区委、区政府副县级派出机构，受区委、区政府的委托对新区内经济社会事务实行统一领导和管理。保留庙岭镇牌子，将红莲湖旅游度假区、庙岭镇所有机构并入新区相应机构。2016年11月14日，原告高志武与被告红莲湖管委会签订一份《协议书》，约定：双方自签订本协议之日起，解除原告高志武与庙岭政府签订的《鄂州市华容区庙岭镇中心幼儿园项目建设合同书》，被告红莲湖管委会于2016年11月底前退还原告高志武向庙岭政府支付的项目资金620,000元，其他费用依法裁决。协议签订后，被告红莲湖管委会于2016年12月16日返还高志武620,000元。原告高志武依协议约定，向本院提起诉讼，请求判令被告立即支付资金占用损失240,000元及赔偿原告经济损失200,000元，并承担本案诉讼费用。本院认为，原告高志武与庙岭政府之间签订的《鄂州市华容区庙岭镇中心幼儿园项目建设合同书》，是双方真实意思表示，合法有效，庙岭政府在原告高志武依合同约定支付相关费用后，没有依合同约定履行自己的义务，是造成本案纠纷的责任方，应当赔偿原告高志武因其违约造成的经济损失，该赔偿责任由庙岭政府的权利、义务继承方被告红莲湖管委会承担。因原告高志武未向本院提交有效证据证实其有其他经济损失，故本院依法确认其损失为利息损失，利息自付款之日计算至退还至日为270,812元（按同期人民贷款利率分段计算，300,000元自2009年11月26日计算至2016年12月16日；320,000元自2010年1月11日计算至2016年12月16日）。原告高志武没有提交有效证据证实因被告的违约行为给其造成其他经济损失，故本院对原告高志武的其他诉讼请求依法不予支持，缺乏有效证据予以支持依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告鄂州市红莲湖新区管理委员会于本判决发生法律效力之日起三日支付原告高志武资金占用利息损失270,812元。上述应付赔偿的款项应按本判决书规定期限履行，逾期履行的，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二、驳回原告高志武的其它诉讼请求。本案受理费4,900元，减半收取2,450元由被告鄂州市红莲湖新区管理委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省鄂州市中级人民法院，上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第13条第（一）款的规定，预交上诉案件受理费，款汇至鄂州市中级人民法院，开户银行：中国农业银行鄂州市分行鄂城支行，户名：湖北省鄂州市中级人民法院，帐号：17×××61。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交诉讼费的，按自动撤回上诉处理。审判员  孔能飞二〇一七年四月十七日书记员  夏 维