四川省遂宁市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）川09民终333号上诉人（原审原告）：李向全，男，1966年1月47日出生，汉族，四川省射洪县太和镇居民。委托诉讼代理人：马书地，四川君易律师事务所律师。委托诉讼代理人：任华燕，四川君易律师事务所律师。上诉人（原审被告）：四川射洪通用机器有限责任公司，住所地：射洪县太和镇顺美大道美丰工业城。法定代表人：付萍，该公司董事长。特别授权委托诉讼代理人：董元国，四川衡讼律师事务所律师。上诉人李向全因与上诉人四川射洪通用机器有限责任公司（下称射洪通用机器公司）劳动争议纠纷一案，不服射洪县人民法院（2016）川0922民初2600号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年3月3日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。上诉人李向全及其委托诉讼代理人马书地、任华燕，上诉人射洪通用机器公司的委托诉讼代理人董元国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。上诉人李向全上诉请求：1.撤销射洪县人民法院（2016）川0922民初2600号民事判决，依法改判,支持上诉人李向全在一审诉状中的全部诉讼请求；2.本案诉讼费由上诉人射洪通用机器公司承担。理由：1.原判适用简易程序审理程序违法。本案诉求多达12项，双方争议巨大。2.一审法院未向上诉人射洪通用机器公司调取多项证据，上诉人射洪通用机器公司经济裁员程序合法错误，上诉人射洪通用机器公司实施的经济性裁员实体、程序均不合法，公司工会届满，不能正常履职。上诉人射洪通用机器公司解除劳动关系后，没有任何补偿方案，属先解除后通知，应支付经济赔偿金。3.经济补偿金应当按照上诉人李向全提供的工资账户个人活期明细的标准计算，原判计算标准错误。4.上诉人李向全一直向有关部门信访，主张权利，仲裁时效中止，诉讼请求没有超过时效。5.住房公积金属于法院受案范围。6.原判认定上诉人李向全在上诉人射洪通用机器公司工作时间为9年错误，应为9年又3个月。7.上诉人射洪通用机器公司从2013年、2014年2015年多月支付低于最低工作标准，应予纠正。上诉人射洪通用机器公司上诉请求：撤销射洪县人民法院（2016）川0922民初2600号民事判决，重新作出公正判决。理由：1.原判决计算上诉人李向全的经济补偿金按照李向全2014年的工资标准错误，应该按照上诉人李向全2014年8月至2015年7月的平均工资标准计算经济补偿金；2.原判决上诉人射洪通用机器公司支付上诉人李向全高温补助费没有事实依据，2014年虽然高温天气13天，但上诉人李向全没有证据证明这13天都在上班；3.原判决上诉人射洪通用机器公司支付上诉人李向全工资差额2653元没有事实依据，工资差额问题射洪县人力资源和社会保障局劳动监察大队已经进行统计并作了处理且已兑现。上诉人李向全向一审法院起诉请求：1.判令被告向原告一次性支付违法解除劳动合同赔偿金38672.6元；2.判令被告支付原告因解除劳动合同未支付经济补偿的赔偿金38672.6元；3.判令被告支付解除劳动合同代通金2035.4元；4.判令被告支付原告停工停产期间工资6900元；5.判令被告支付原告自2013年上班期间的加班工资4089.37元；6.判令被告补发原告2013年至2014年期间带薪年假工资及赔偿金3575.4元；7.判令被告补发高温补贴费用1200元；8.判令被告支付应给原告缴纳的住房公积金26513.23元；9.判令被告支付原告违法收取工具保证金7年的经济损失和加付一赔赔偿金共计735元；10.判令被告支付原告补发2013年4个月、2014年6个月、2015年6个月未领够最低工资差额部分及赔偿金14771元；11.判令被告就向原告的公开诽谤等行为公开道歉并支付精神损害赔偿10000元人民币。一审法院认定事实：原告李向全于2007年4月1日至2016年1月18日解除劳动合同关系前，一直在被告射洪通用机器公司工作。2014年4月1日双方签订无固定期限劳动合同，原告李向全劳动报酬实行标准工资制，被告射洪通用机器公司为原告缴纳养老、医疗、失业等社会保险费至2015年12月。2015年8月21日被告通用公司以生产经营困难为由，以射通司〔2015〕38号文件向县社保局、县就业局、县医保局申请缓缴养老、医疗、就业等社会保险费。2015年10月8日，被告通用公司又以射通司〔2015〕43号文件向县人力资源部和社会保障局申请缓缴养老、医疗、失业等社会保险费。2015年11月13日，被告以射通司〔2015〕45号文件向县人民政府作出《关于帮助企业维持稳定生存的紧急报告》，请求对截止2015年10月公司尚欠社会保险部门的养老保险费664482.78元，实行缓交挂账，同时，撤销射洪县人力资源和社会保障局作出的关于公司拖欠职工社会保险费实施行政处罚的决定书（射人社监决字〔2015〕第002号）。2015年12月2日，四川射洪美丰工业城管理委员会以射美管委〔2015〕15号文向射洪县人民政府转报了通用公司《关于帮助企业维持稳定生产的紧急报告》，请求对欠缴的养老保险费实行缓交挂账。2015年12月4日被告召开董事会、股东会，商议公司职工集体上访的解决方案，决议通过经济性裁员解除部分职工的劳动合同关系，以达到解决经营性困难的目的。2015年12月4日，被告通用公司以射通司〔2015〕47号文向四川射洪美丰工业城管理委员会工会联合会报告《四川射洪通用机器有限责任公司经济性裁员的情况说明》，同时说明公司原工会主席辞职，部分工会委员未上班，工会无法正常履职，特按照组织原则向上级工会作情况说明。2015年12月7日，被告通用公司召开公司班子成员及中层干部会，通报企业经营情况及初步裁员方案。同时，提出目前因工会主席辞职，应由副主席理职，尚有6名工会委员，经征求四川射洪美丰工业城管理委员会工会联合会意见，可召集在职工会委员及部分职工代表参会通报裁员方案。同时，因资金极度困难，暂缓发放生活费。会上并安排了工会委员黄兵电话通知工会委员、办公室主任李晓春短信通知职工，于2015年12月8日上午9:30参加工会委员和职工会议。2015年12月8日，被告四川射洪通用机器有限责任公司召开职工代表大会，会上，工会副主席黄兵宣读经济性裁员初步方案，但因个别职工到会质疑会议合法性，会场秩序混乱，致使会议中断无法进行。2015年12月8日，被告通用公司向县总工会报告《四川射洪通用机器有限责任公司进行经济性裁员的情况说明》，请求对裁员方案提出建议意见。2015年12月10日，被告以《四川射洪通用机器有限责任公司关于企业生产经营发生严重困难依法裁员的报告》（射通司〔2015〕48号）向射洪县人力资源和社会保障局报告经济性裁员方案。2015年12月31日，县人力资源和社会保障局作出《关于四川射洪通用机器有限责任公司请求依法裁员的回复》（射人社函〔2015〕175号），建议被告严格根据相关法律法规依法裁员，并做好被裁减人员的沟通、安置和赔偿等工作。2016年1月18日，被告作出编号TZ2016—23解除劳动合同通知书，并通过邮寄送达原告。2016年1月25日被告通用公司为原告出具了解除职工劳动合同证明（射通司劳〔2016〕24号），但因双方为经济补偿金标准协商未果，被告迟迟未支付原告经济补偿金。2016年2月，原告到县就业局领取了失业保险金。2016年9月8日县劳动保障监察大队作出射人社监令字〔2016〕第69号限期改正指令书，告知被告应依法做好裁员工作。2016年9月20，原告李向全向射洪县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求裁决由被告通用公司支付其违法解除劳动合同赔偿金69203.75元、解除劳动合同代通金1977.25元、停工停厂期间工资9140元、2012年-2014年加班工资7543.52元、补发原告带薪年假工资及赔偿金8290.5元、补发高温补贴费用960元、补缴2016年1月-2016年10月各种社会保险、2016年1月至2016年10月工资13800元、补发2013年1、2、3、8、9月，2014年2月和4月，2015年1、2、3月，6、7、8、9月工资共计10609.3元、承担全部仲裁费用。2016年11月21日，射洪县劳动人事争议仲裁委员会作出射劳人仲案（2016）50号仲裁裁决书，裁决：“一、由被申请人支付申请人经济补偿金11904.4元、2014年3月、10月、12月、2015年11月至2016年1月18日停工停产期间的生活费3982元。二、由被申请人支付申请人2013年1月、2月8日、2014年2月、2015年1月、2月、7月、8月，未达到遂宁市职工最低工资标准的差额部分共计2653元。三、对申请人的其它请求本委不予支持。四、上述“一”、“二”项合计金额人民币18539.4元，自本裁决书生效之日起十日内，由被申请人一次性支付给申请人。”一审法院认为，本案争议的焦点是：1.被告通用公司实施经济性裁员是否满足法定条件；2.在仲裁过程中，原、被告是否协商一致对原告月工资标准按照被告提供的2014年8月至2015年7月工资表计算；3.原告主张的代通金、停工停产期间工资、加班工资、带薪年假工资及赔偿金、高温补贴、住房公积金、工具质量保证金损失及赔偿金、补够最低工资差额部分及赔偿金、要求被告赔礼道歉及支付精神损害赔偿金、医疗保险和社会保险是否能得到支持。第一，被告实施经济性裁员，实体和程序均符合《劳动合同法》第四十一条的规定，本院予以认可。第二，本院按原告2014年4至8月份（正常上班和发放工资的5个月）平均工资2014.1元计算被告应支付原告李向全解除劳动合同的经济补偿金，即18126.9元（2014.1×9）。第三，关于原告主张解除劳动合同代通金，不符合《劳动合同法》第四十条关于额外支付劳动者一个月工资的法定情形；原告主张停工停产期间工资，本院认为仲裁委的裁决并无并无不当，故对该意见予以采纳，计3982元；原告主张2013年至2014年加班费，因提供其已发生加班事实的基本证据；原告主张的2013年到2014年期间的带薪年休假工资及赔偿金，因2013年的带薪年休假工资及赔偿金，已经超过时效；2014年原告的带薪年休假工资及赔偿金，因原告当年长时间未正常上班，休假已达20天以上，故不予支持；原告主张由被告补发高温补贴费用1200元，原告提供了相关的气象资料，对于2014年以前的高温补贴，因已经超过时效；2014年的高温天气为13天计130元；原告主张补缴纳房公积金、工具质量保证金损失及赔偿金、赔礼道歉并支付精神损失费、2016年1月份的医保和社保的请求不属人民法院劳动争议受案范围；原告主张的补发未领够最低工资差额部分及赔偿金，认为仲裁委的裁决并无不当，故对该意见予以采纳，计2653元。判决：一、由被告四川射洪通用机器有限责任公司于本判决生效后十日内向原告李向全支付解除劳动合同的经济补偿金18126.9元、停工停产期间的生活费3982元、工资差额部分2653元、高温补助费130元，共计24891.9元；二、驳回对原告李向全的其它诉讼请求。本院二审期间，上诉人射洪通用机器公司提交了以下证据1.2015年12月8、9日的影像图片，证明在上诉人射洪通用机器公司大门口墙面张贴了《关于企业生产经营严重困难依法裁员的方案》。2.情况证明，认为射洪县人力资源和社会保障局2016年9月8日作出的射人社监令（2016）第69号《劳动保障监察限期改正指令书》严重缺乏事实依据经本院核实射洪县人力资源和社会保障局，称该局接到当事人投诉后，因上诉人射洪通用机器公司未在规定的时间内提交证据、接受询问，故指令改正，解除劳动合同是否合法应由人民法院依法确认。合议庭经对二审中上诉人射洪通用机器公司提交的证据，综合评议如下：对上诉人射洪通用机器公司提交的影像图片，能够真实展示公司大门口张贴的裁员方案。情况证明，经本院核实，情况属实，本院均予以采信。二审审理查明的事实与一审认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，本案争议的焦点是：1.上诉人射洪通用机器公司实施经济性裁员是否符合法律规定；2.计算经济补偿金的具体标准；3.上诉人李向全在一审中的诉讼请求是否应当得到全部支持；4.工作年限应当是9年又3个月；5.原判适用简易程序审理是否违法。第一，企业经济性裁员应当满足《中华人民共和国劳动合同法》（下称《劳动合同法》）第四十一条规定的条件并依照法定程序进行。上诉人射洪通用机器公司因长期经营生产困难，自2015年8月起至今被迫大面积停工停产。符合《劳动合同法》第四十一条第（二）项“生产经营发生严重困难”和第（四）项“其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的”法定情形。上诉人射洪通用机器公司裁员采取召开董事会、股东会议、班子成员及中层干部会、工会委员及职工会议，在公司大门口张贴公示裁员方案等多种形式，向职工说明企业生产经营情况并听取职工对制定经济性裁员方案的意见。上诉人射洪通用机器公司向射洪县人力资源和社会保障局书面报告了裁员方案，向上级工会组织作出了书面情况说明，故上诉人射洪通用机器公司实施经济性裁员，符合《劳动合同法》第四十一条的规定，裁员实体和程序合法有效。上诉人李向全上诉称，公司工会已经届满，不能正常履职，公司至今未支付经济补偿金。上诉人射洪通用机器公司工会虽然届满，但公司组织召开职工会议，并向上一级工会组织报告裁员方案，亦达到了维护职工合法权益的目的，并不与《中华人民共和国劳动合同法》的精神相悖。二上诉人之间因协商未果，未能达成一致意见，而不是上诉人射洪通用机器公司拒绝支付。上诉人李向全以违法解除劳动合同要求支付赔偿金的请求及理由不能成立。第二，上诉人李向全要求按照其提供的企业指定工资账户个人活期明细标准计算经济补偿金，不符合《劳动合同法》第四十七条第三款的规定。上诉人射洪通用机器公司上诉提出赔偿金计算标准错误，应当按照2014年8月至2015年7月期间的平均工资标准计算。由于上诉人射洪通用机器公司2015年1月起，部分员工开始放假，不能提交2015年1-8月的员工考勤表，2015年8月起停工停产至解除劳动合同前，不能证明2015年的工资属于正常生产情况下工资情形。原判采用双方认可的上诉人李向全2014年4-8月5个月的平均工资2014.1元作为计算经济补偿金的标准，符合公平原则。第三，上诉人李向全主张的代通知金，不符合《劳动合同法》第四十条规定的情形；主张2013-2014年的加班工资，因未提供其加班的基本事实依据。上诉人李向全向仲裁委员会申请仲裁请求的基础上，向一审法院增加诉讼请求：补缴公积金、保证金损失及赔偿金、精神损失费等，保证金损失及赔偿金未经仲裁前置，住房公积金、精神损失费不属于法院的受案范围，其请求不予支持。上诉人射洪通用机器公司上诉称原判支付高温补助费错误，根据2014年气象资料，有13天的高温天气，上诉人射洪通用机器公司也没有证据证明上诉人李向全在这些高温天气时没有上班；提出原判认定2014年带薪年休假工资错误，上诉人射洪通用机器公司没有提供证据证明2014年为上诉人李向全安排了年休假，原判认定5天年休假工资正确。但对于上诉人李向全请求支付2014年以前的年休假工资、高温补助费，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，已过仲裁时效，视为放弃权利，本院不予支持。第四，上诉人李向全上诉称上诉人射洪通用机器公司支付2013年、2014年、2015年最低工资差额。经射洪县劳动人事争议仲裁委员会仲裁，补足差额2653元，2014年至2016年停工停产期间的生活费3982元，原判均已作判决。上诉人李向全上诉要求工作时间按照9年又3个月计算，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定，原判计算正确。第五，上诉人李向全提出程序违法，本案虽然诉讼请求、证据多，但事实清楚，证据充分，原判适用简易程序审理正确。综上所述，原判综上所述，上诉人射洪通用机器公司、李向全的上诉请求均不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人四川射洪通用机器有限责任公司、李向全各负担5元。本判决为终审判决。审 判 长  杨 莉审 判 员  熊 益代理审判员  蒋熠炜二〇一七年四月二十六日书 记 员  段富文