福建省平潭县人民法院民 事 判 决 书(2016)闽0128民初2549号原告：林英，女，1980年6月21日出生，汉族，住福建省平潭县。被告：平潭县北厝镇庄上村村民委员会，住所地：平潭县北厝镇庄上村。法定代表人：林荣枫，村民委员会主任。委托诉讼代理人：魏文禄，福建伟洲律师事务所律师。原告林英诉被告平潭县北厝镇庄上村村民委员会侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2016年8月22日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告林英、被告平潭县北厝镇庄上村村民委员会（以下简称庄上村委会）的法定代表人林荣枫及其委托诉讼代理人魏文禄到庭参加诉讼。本案现已审理终结。林英向本院提出诉讼请求：1、依法确认林英系平潭县北厝镇庄上村集体经济组织成员；2、判令庄上村委会立即向林英支付征地补偿款47655.5元（征地补偿款发放情况详情见附件《征地补偿款发放情况表》）；3、本案诉讼费用由庄上村委会承担。事实和理由：林英系平潭县北厝镇庄上村集体经济组织成员，居住在平潭县北厝镇庄上村112号。林英父母系庄上村委会村集体经济组织成员，林英于1980年6月21日出生，出生后自幼取得庄上村委会集体经济组织成员的资格，至今户籍从未迁出过。2011年4月19日，林英与丈夫离婚后，至今未婚未育，一直居住在父母家。因平潭建设开发，北厝镇庄上村也被列入拆迁范围，村中土地被依法征用，至今庄上村村民人均已领取征地补偿款47655.5元。林英的父亲林述发及弟弟、弟媳，包括林英应为9名成员，但庄上村委会只发8名征地补偿款，人均发放补偿款47655.5元.但不知何故，庄上村委会拒不给付林英征地补偿款。林英从2012年起向平潭县信访局、福建省信访局等相关部门反映此事，做为庄上村委会上级主管单位北厝镇人民政府就庄上村征地补偿款发放实施方案违反了法律的相关规定，分别于2015年11月8日、2016年6月4日作出了整改方案的通知[文号分别为：岚北政综（2015）175号、岚北信复（2016）18号]，并要求其作出整改，可是庄上村委会仍然拒不给付林英的征地补偿款，给林英造成了严重的财产损失和精神损失，严重侵害了林英的合法权益。林英认为其出生时父亲是庄上村集体组织成员，出生后随父落户在庄上村，属庄上村村民，庄上村委会依法应向林英支付征地补偿款47655.5元。庄上村委会辩称：1、林英不具备北厝镇庄上村集体经济组织成员资格。2014年9月30日，福建省高级人民法院下发《关于审理农村征地补偿款分别纠纷案件若干问题的纪要》及说明，明确了农村集体经济组织成员资格不宜采取单一的户籍标准作为判断标准，应当考虑以下因素：1、是否为农业户口且落户在本集体经济组织；2、是否在本集体经济组织生产、生活；3、是否以本集体经济组织土地为基本生活保障。据此，庄山村委会认为，林英为农业户口且落户在本集体经济组织，是本村村民，但本村村民并不一定就是集体经济组织成员。林英与林而建于2009年12月15日登记结婚，婚后户口虽未迁出庄上村，但未在本集体经济组织生产、生活，也不是以本集体经济组织土地作为基本生活保障。林英根本不具备集体经济组织资格，林英主张征地补偿款，实际上是侵害全体村民的合法权益。2、林英无权享受集体经济组织成员的权益，所以庄上村委会没有义务向林英分配征地补偿款。征地补偿款是指征地农民和农村集体经济组织失地的补偿，土地征用补偿费归农民集体所有，而非农民个人所有。庄上村委会按照法定程序，提请村民会议议定“征地补偿费的使用、分配方案”。村民会议表决通过了《北厝镇庄上村第六轮留用地货币补偿发放方案》并进行了公示。经过民主议定确定的土地征用补偿方案，没有违反法律、法规的强制性规定，公平、合理。依据村民会议表决通过的《北厝镇庄上村第六轮留用地货币补偿发放方案》第5条，外嫁的人，结婚时间在2015年7月23日后结婚的符合条件的人，每人占1名名额，结婚时间在留用地货币补偿协议签订时间前（即本次签订协议时间为2015年7月23日）不占名额。以前事实婚姻、婚嫁户口未迁出、外婚、离婚的人户口在本村（包括结婚证在2015年7月23日后补办理的人）不占名额。林英没有分得本次土地征用补偿款，并非分配方案不公，林英没有分得土地补偿款仅因为林英与林而建于2009年12月15日登记离婚，按分配方案不占分配名额。由于林英不具有本集体经济组织成员资格，所以林英请求支付相应的份额，法院不应予以支持。综上所述，庄上村委会的所有行为均为依法行使权利的行为，没有对林英任何权利造成侵害，林英所诉请的“确认平潭县北厝镇庄上村集体经济组织成员”及“支付征地补偿款47655.5元”于法无据，应予以驳回。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据本院予以确认并在卷佐证。对有异议的证据，本院认定如下：庄上村委会提交的“村民会议纪要”旨在证明林英不享有庄上村集体经济组织成员资格，林英对此有异议，认为林英户口在庄上村委会，且在村里生活、生产、经营，其是庄上村委会集体成员资格，对此，庄上村委会未提供证据证明林英具备其他集体成员资格的相关证据，故庄上村委会提交的“村民会议纪要”尚不足以证明林英不具备村集体组织成员资格。林英提交的证据十二“手机短信”旨在证明庄上村委会对分配方不予整改，林英向北厝政府分管片长冯立波反映相关情况，庄上村委会对此真实性有异议，该手机短信未得到案外人冯立波证实，故对该证据本院不予以采信。林英提交的“微信截图干农活照片”旨在证明其在庄上村集体组织生产、生活，以土地为生活保障。庄上村委会对该证据真实性有异议，对此，林英未能提交其他证据相佐证，故对该证据不予采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：林英父亲林述发、母亲宋彩平、兄妹等均是庄上村委会集体组织成员，户口均在平潭县北厝镇庄上村，包括林英在内共九人。林英出生于1980年6月21日，出生地是平潭县北厝镇庄上村，户口亦是在该村，林英自幼在平潭县北厝镇庄上村生活。2009年12月15日，林英与案外人林而建登记结婚，户口未迁出，亦不享有其丈夫林而建所在村（即平潭县北厝镇吉钓村民委员会）村民资格，亦不享有平潭县北厝镇吉钓村村民的各项权益。2011年4月19日，林英与案外人林而建离婚，林英离婚后长期与父母居住。林英长期享有庄上村委会的农村医保权利，并享有庄上村选民资格。庄上村全村人口1800多人，耕地面积300多亩，以前人口1600多人，人均耕地不到2分地。全村的山地、林地等2000多亩。1979年庄上村根据国家政策，以户口为单位按人口统一均分第一批承包土地。1999年庄上村依据各户1979年的承包地重新发证，没有对土地进行按人口重新分配，庄上村在1980年出生的人员都没有分到承包地。庄上村全村的村民在家耕承包地不能养活家庭，大部分村民外出打工为生活来源，没有几个农民能靠经营自家所分的耕地维持生活。近几年来因平潭改革开放，从2010年至2013年土地共被政府征用588.7286亩，其中耕地331.483亩、林地5.7196亩、其他农用地246.551亩、裸地4.975亩，政府补偿庄上村委会相应款项。庄上村征地补偿款分配方案，庄上村委经过村民多次讨论。2015年11月25日，庄上村委会对征地补偿款分配方案提交村民代表会议表决通过并公示。即北厝镇庄上村第6轮留用地货币补偿发放方案的公示。内容为：1、户口常住在本村的人（除事实结婚、婚嫁户口未迁出、外婚、离婚的人户口在本村，寄户）等特殊情况外，每人占1名名额。2、1979年12月1日后因买房、读书将户口迁出本村的其家庭女孩在20周岁以上，凭有效证件证明事实无结婚的人，每人占1名名额，1979年12月1日前迁出的人不占名额。3、嫁进来的人，凭结婚证，时间在2015年10月31日前已办理结婚证的人，每人占1名名额；时间在2015年10月31日后办理结婚证的人不占额，无结婚证的人结婚，不占名额。4、出生的人，其父母结婚证已办理，其子女出生证日期在2015年10月31日前的人（××）每人占1名名额，其父母无办理结婚证或结婚证在2015年10月31日后办理的人，其出生的人不占名额。5、外嫁的人，结婚时间在2015年7月23日后结婚的符合条件的人，每人占1名名额，结婚时间在留用地货币补偿协议签订时间前（即本次签订协议时间为2015年7月23日）不占名额。而以前事实结婚，婚嫁户口未迁出，外婚、离婚的人户口在本村（包括结婚证在2015年7月23日后补办理的人）不占名额。6、死亡的人，凡在2015年7月23日后死亡的人，凭有效材料证明，每人占1名名额，2015年7月23日前死亡的人不占名额。7、在职工作人员，1979年12月1日以后，迁出本村的或1979年12月1日后出去工作的包括户口在本村的人，凭有效证明材料，其本人及家属每人占60%名额，1979年12月1日前迁出本村的工作人员不占名额。8、退休工作人员，符合上述7条条款后，其户口是否在本村，按上述第7条条款执行。9、寄户的人，凡外村寄户在我村的人，无论与户主是何关系，不占名额。10、成人二次结婚的人，户口均在本村的人，前妻户口是否在本村均不占名额，后者占1名名额，户口迁出的人不占名额。12、凡以前实际事实外嫁的人（包括未办理结婚证等）或多报者，经审核出问题，确认事实后，扣回历次发放全部金额，并将户口及本人名单进行公示……。庄上村委会按照庄上村第6轮留用地货币补偿发放方案；进行征地补偿款发放，有占名额的人，每人从2011年11月2日至2016年4月14日共分得征地补偿款47655.5元。林英及其家人共9个人，但只分8个人，每人分47655.5元，共分得补偿款381244元，林英未分到庄上村委会的征地补偿款。林英多次向庄上村委会要求其支付征地补偿款未果，遂向平潭县北厝镇人民政府信访，平潭县北厝镇人民政府于2016年6月4日作出“北厝镇人民政府关于林英通知信访事项处理情况答复意见书”，答复意见书认为：庄上村确有存在对部分妇女未发放征地款的行为，北厝镇人民政府已下发通知责成庄上村两委对违反相关规定的行为予以整改，但庄上村委并未予整改，也没有发给林英征地补偿款，林英诉至本院，请求依法确认其系平潭县北厝镇庄上村集体经济组织成员；庄上村委会立即支付林英征地补偿款47655.5元。本院认为，林英的父母均为庄上村委会集体经济组织成员，林英出生时自然取得该集体经济组织成员资格。林英外嫁时未将户口迁出，亦未获得其丈夫家或其他经济组织成员资格，林英离婚后又回娘家生活，其户口应从出生至今均在庄上村委会，并享有庄上村委会村民新型农村合作医疗等权利。为此，林英诉请确认系庄上村委会集体经济组织成员，证据充分，应予以支持。林英尚诉请庄上村委会向其支付征地补偿款47655.5元，庄上村委会对其诉请的金额未持异议，但其以庄上村第6轮留用地货币补偿发放方案第5条为依据，抗辩其不应支付林英征地补偿款。对此，林英有异议，其认为庄上村第6轮留用地货币补偿发放方案中规定，1979年12月1日后将户口迁出本村的其家庭女孩在20周岁的无结婚的人、2015年10月31日前已办结婚证嫁进本村的人、2015年10月31日本村出生的人、1979年12月1日后迁出本村或1979年12月1日后出去工作的包括户口在本村的人等，均可获得庄上村委会征地补偿款，而林英作为庄上村委会集体经济组织成员，未获得征地补偿款有失公平，侵犯其合法权益。对此，庄上村委会未能提供证据证明其抗辩主张，故对林英诉请庄上村委会支付其征地补偿款47655.6元，本院予以支持；庄上村委会抗辩主张不应支持林英征迁补偿款，证据不足，理由不够充分，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，判决如下：确认林英系平潭县北厝镇庄上村集体经济组织成员；平潭县北厝镇庄上村村民委员会应在本判决生效后十日内支付林英征地补偿款47655.5元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费991元，由平潭县北厝镇庄上村村民委员会共同负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。审 判 长  张宗发人民陪审员  郑 连人民陪审员  陈 钦二〇一七年四月六日书 记 员  施 晨附：本案适用的主要法律条文《中华人民共和国民法通则》第五条【民事权益受法律保护原则】公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。