广西壮族自治区天峨县人民法院 刑 事 判 决 书 （2017）桂1222刑初6号 公诉机关广西壮族自治区天峨县人民检察院。 被告人贲劲波，男，1966年10月20日出生于广西天峨县，壮族，大专文化，原天峨县水产畜牧兽医局龙滩库区渔业执法大队副大队长，住天峨县，2016年8月因犯贪污、滥用职权罪被天峨县人民法院判处有期徒刑四年；现因犯玩忽职守罪于2016年9月20日被立案侦查。现在广西宜州监狱服刑。 广西壮族自治区天峨县人民检察院以峨检刑诉[2016]182号起诉书指控被告人贲劲波犯玩忽职守罪，于2017年1月10日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年3月14日公开开庭审理了本案，天峨县人民检察院指派检察员罗长鸣出庭支持公诉，被告人贲劲波到庭参加诉讼。现已审理终结。 天峨县人民检察院指控，贲劲波身为天峨县龙滩库区渔业执法大队副大队长而具有验船师资质，2008年至2012年期间，贲劲波在为韦某2办理的10100号渔船、黄克坚70120的号渔船、阮某的70116号和70074号渔船、韦某3的70105号和70045号渔船、黄建军的70065号和70036号渔船、韦某6的10495号渔船、涂某2的10010号渔船、王某1的10086号和70073号渔船、林某的70070号渔船、涂某1的11542号70072号渔船、李某4的11885号渔船、谭某的11886号渔船入户时，在没有实地对渔船进行现场检验的情况下就为上述渔船填写签发《渔业船舶入户申请及记事本》、《渔船船舶检验证书（副本）》，并代签渔政站站长罗某4名字，后交由天峨县水产畜牧兽医局龙滩库区渔业执法大队的内业人员打印出《内河渔船检验证书》并在证书上签署本人名字以及代签罗某4名字，使得以上17艘不真实存在的渔船取得合法证件成为系统管理的“渔船”，并在每年的渔船年度检验时不到现场进行年度检验就在以上“渔船”的《内河渔船检验证书》上签字和代签罗某4名字顺利通过年度检验，使得以上17艘“渔船”得以领取2008年至2012年度的渔业用油油价财政补贴共计477745.75元。 被告人贲劲波对公诉机关指控的事实无异议，只以过失犯罪为由，要求从轻处罚并免予刑事处罚。 经审理查明，被告人贲劲波身为天峨县龙滩库区渔业执法大队副大队长，具有验船师资质，有对新入户的渔船进行现场检验、对渔船进行现场年度检验、对办理渔业用油油价财政补贴的渔船进行实地渔船审核的职责。2008年至2012年期间，贲劲波在为韦某2办理的10100号渔船、黄克坚的70120号渔船、阮某的70116号和70074号渔船、韦某3的70105号和70045号渔船、黄建军的70065号和70036号渔船、韦某6的10495号渔船、涂某2的10010号渔船、王某1的10086号和70073号渔船、林某的70070号渔船、涂某1的11542号70072号渔船、李某4的11885号渔船、谭某的11886号渔船入户时，在没有实地对渔船进行现场检验的情况下就为上述渔船填写签发《渔业船舶入户申请及记事本》、《渔船船舶检验证书（副本）》，并代签渔政站站长罗某4名字，后交由天峨县水产畜牧兽医局龙滩库区渔业执法大队的内业人员打印出《内河渔船检验证书》并在证书上签署本人名字以及代签罗某4名字，使得以上17艘不真实存在的渔船取得合法证件成为系统管理的“渔船”，并在每年的渔船年度检验时不到现场进行年度检验就在以上“渔船”的《内河渔船检验证书》上签字和代签罗某4名字顺利通过年度检验，使得以上17艘“渔船”得以领取2008年至2012年度的渔业用油油价财政补贴共计477745.75元。目前为止，已挽回经济损失38956元。 认定上述事实的证据有， （一）书证 1、涉案桂峨渔10100、70120、70116、70074、70105、70045、70065、70036、10495、10010、10086、70073、70070、11542、70072、11885、11886共17艘虚假渔船历年发放油补的《天峨县渔业油价补贴发放凭证》、中国农业银行到账凭据证实，天峨县水产畜牧兽医局2008年至2012年期间，经贲劲波等有关渔政人员审批后，共通过中国农业银行批量发放，向上述有证无船的虚假渔船船主账户发放国家渔业油补资金共计477745.75元，其中贲劲波亲自参与签发油补发放凭证51张共338916.05元。 2、涉案17艘的《内河渔船检验证书》、《内陆水域渔业船舶检验申请及记事表》、《内陆水域渔业船舶检验证书（副本）》证实，上述17艘涉案渔船办理相关渔政审批手续的时间节点已经审批人员相关情况。并经贲劲波多次辨认，2014年6月13贲劲波辨认，除Ｐ86、170、171、132、133、156、169、175材料上是罗某4本人签名外，其余罗某4签名均系其代签。2016年10月20日上述材料经贲劲波再次辨认，涉案渔船渔政档案材料的内容除上述页码系罗某4本人签字外，其余《内河渔船检验证书》、《内陆水域渔业船舶检验申请及记事表》、《内陆水域渔业船舶检验证书（副本）》的内容、签名均系其本人记录、签名、代罗某4签名。 3、受理案件登记表、立案决定书证实，2016年9月22日天峨县人民检察院对贲劲波涉嫌玩忽职守罪案件立案侦查的事实。 4、关于华姐等同志任免职的通知证实，贲劲波任天峨县渔政渔港监督管理站副站长的事实。 5、天峨县水产畜牧兽医局人员在编情况表证实，贲劲波为天峨县水产畜牧兽医局在职在编工作人员。 6、关于韦永红等同志任职的通知证实，贲劲波为天峨县龙滩库区渔业执法大队副大队长，行政级别为副科级。 7、户籍证明证实，贲劲波系完全刑事责任能力的人。 8、关于天峨县龙滩库区渔业执法大队机构级别的批复（河编（2007)59号）和天峨县机构编制委员会关于设立天峨县龙滩库区渔业执法大队的批复（峨编发(2007)52号） 证实，天峨县龙滩库区渔业执法大队为正科级事业单位，属于财政全额拨款的事业单位，编制8人，领导职数为队长1人，副队长2人，渔政渔港监督管理站和渔业船舶检验站隶属龙滩库区渔业执法大队管理。 9、天峨县龙滩库区渔业执法大队工作职责证实，天峨县龙滩库区渔业执法大队负有渔船“双控制度”、捕捞许可及入渔配额管理，办理渔业船舶注册登记、船员考试发证，检查渔业船舶、船舶证书、证件。《内河渔船检验证书》和《渔业捕捞许可证》办理流程，办理渔船检验证书必须由有资质的验船师现场检验后填写内陆渔业船舶检验证书副本签字确认，交由工作人员打印《内河渔船检验证书》后由验船师在证书内签字确认。 10、渔业成品油价格补助专项资金管理暂行办法、天峨县2009年上半年渔业用油油价财政补贴实施方案、天峨县2009年下半年渔业用油油价财政补贴实施方案、天峨县人民政府办公室关于印发天峨县2010年渔业用油油价财政补贴资金发放工作方案的通知。证实，渔业用油油价补贴的对象和范围、渔业用油油价补贴渔船的审核工作流程、渔业用油油价补贴标准，我县渔业油补补助对象是拥有合法有效的《渔业船舶检验证书》、《渔业船舶登记证书》、《捕捞证》、《养殖证》等证件齐全并在一个补助年度内从事正常渔业生产不低于三个月的渔民船主和企业。 11、广西壮族自治区天峨县人民法院刑事判决书证实，贲劲波犯贪污罪、滥用职权罪被判刑，其涉嫌犯玩忽职守犯罪属于漏罪的事实。 （三）证人证言 1、涉案渔船船主及其亲属的证言 （1）韦某1的证言证实，其家只有一艘渔船，船号为桂河峨渔10825，是2008年7月份在龙滩码头以17800元与大化人买得，除此之外没有其他船只。还有一只其儿子韦某2名下船号为桂峨渔10100的渔船属于有证无船，办案人员向其出示的船舶转让协议书（内容为向阳镇向阳村李慈维将桂峨渔10100渔船转让给其子韦某2）经其辨认为虚假协议书，实际无船。 （2）韦某2的证言证实，韦某2是韦某1的儿子，其本人没有渔船，其名下的桂峨渔10100是不存在的，也没有办理过渔船入户、转让等手续过。 （3）黄某1的证言证实，其与韦某1是夫妻关系，其家只有韦某1名下有一艘渔船，船号为桂峨渔10825号。其儿子韦某2名下的桂峨渔10100渔船实际不存在。 （4）王某1的证言证实，2014年度天峨县渔政档案上反映其名下有三艘船，船号分别是10603、10086、70073，但是其家只有一艘真实的渔船，就是10603这艘，这艘船是与韦某3等人合伙搞养殖散伙后分得，另外两艘10086、70073渔船是虚构的，有证无船。 （5）张某的证言证实，其与王某1是夫妻关系，王某1名下有一艘渔船，船号为桂峨渔10603，另外其名下还有桂峨渔10086、70073两艘渔船，但这两艘渔船实际不存在，属于有证无船。 （6）黄克坚是证言证实，其本人名下有一艘桂峨渔70120渔船是虚构的，属于有证无船，同时其朋友韦某3实际没有渔船、阮某仅有一只渔船。 （7）田某1的证言证实，其与黄克坚是夫妻关系，其家在黄克坚名下有三艘真实渔船，分别是桂峨渔10605、11468、10602，另有一艘桂峨渔70120渔船实际不存在，属于有证无船。 （8）罗某1的证言证实，其家共有两艘渔船，一艘为桂峨渔10191。另一艘号牌为桂峨渔70120，该船只大概是2010年11月份罗某1在下老豪明码头以9000元钱与一个四川渔民购买得，船证是通过多次请水产局罗某4吃饭后罗某4同意帮忙办理渔船入户，后罗某4向其发放70120渔船证件，船主名字为其妻冉妹。 （9）林某的证言证实，其家从来没有渔船，也未从事任何渔业生产，其名下的桂峨渔70070的渔船实际没有、不存在，属于有证无船。 （10）罗某2的证言证实，林某是其丈夫，其家平常务农而已，一直都没有渔船，林某名下的桂峨渔70070渔船实际不存在，有证无船。 （11）闭达包的证言证实，向阳镇林列村岩力屯的李某1是其妻子，其家有一艘以其名字闭达包入户的渔船，船号70056，平时用于养鱼、捕捞。此外2011年6月其家还以李某1名字注册一艘桂峨河渔70070渔船，但实际上这艘船不存在，前段时间县渔船工作组下来核实渔船的时候，其谎报称渔船丢失了，几天后县渔政工作人员就把渔船证件收回。 （12）李某1的证言证实，其家共注册登记两艘渔船，一艘挂在其丈夫闭达包名下，船号为桂河峨渔70065。另一艘挂在其名下，船号为桂河峨渔70070，实际上挂在其名下的这艘船是不存在的，有证无船；办案人员向其出示桂河峨渔70070渔船的相关渔船渔政档案，其辨认后表示均不是其本人签字办理。 （13）阮某的证言证实，阮某名下只有一艘渔船，船号桂峨渔10604，是2007年与大化人购买得。2009-2010年期间，登记在阮某名下的另两艘渔船（桂峨渔70116、70074号）实际不存在，并证实：桂峨渔70116、70074号船舶入户油补发放凭证签名处，均不是阮某本人亲笔签名，有阮某签名代领的9笔油补款项也不是其本人签名，韦某3没有渔船。 （14）田某2的证言证实，田某2与阮某是夫妻，阮某名下有一艘渔船船号为桂峨渔10604，现在还一直都在使用。阮某名下另有2008-2010年间登记的桂峨渔70074、70116两艘渔船是空船号，实际不存在。 （15）韦某3的证言证实，韦某3从来都没有渔船，一直在家务农，只是2007年与王某1、阮某、王建全、黄克坚等人在老向阳小学背后的威劳沟搞了几年渔业养殖。桂峨渔70105、70045这两艘渔船实际不存在。 （16）杨某的证言证实，杨某与韦某3是夫妻关系，其家没有渔船，2007-2009年其爱人韦某3在向阳威劳库叉与王某1、黄克坚等人搞养殖期间，韦某3名下所挂的桂峨渔70105、70045渔船是虚假的，实际不存在。 （17）李某2的证言证实，李某21999年至今一直在贵州省和天峨县红水河的上游打鱼，后李某2与他人购买得一艘铁壳船用于打鱼，但直到2010年才通过铜梁县老乡蒋甲云得到消息后到天峨县水产局渔政站办理得70045的渔船号牌。经对70045相关渔政档案进行辨认，其辨认确定70045渔船档案中的《船舶转让协议书》是虚构的，其船只是自己购买直接到天峨县水产局办理入户，并非转让所得，而且其不认识原船主韦某3。 （18）黄某2的证言证实，黄某2本人一直没有渔船。其名下曾挂的桂峨渔70065、70036两艘渔船是虚假的渔船。黄某2证实桂峨渔70065、70036两艘渔船的《内河渔船检验证书》其没有见过。同时证实其不认识王某3、王某2，另外亦证实黄克坚、韦某3、阮某也有虚报渔船套取油补的行为。 （19）黎某的证言证实，黎某与黄某2是夫妻关系，现住六排镇塘英九区大榕树附近，其家并无渔船，2006年左右黄某2与黄克坚、韦某3等人合伙养鱼的时候，黎某知道黄某2所挂的两艘渔船是虚假渔船，实际无船。 （20）韦某4的证言证实：（1）韦某4户只有一艘船号为桂河峨渔10734的渔船，其妻子王某2名下的桂峨渔70065是不真实存在的，并且的亲自领取了桂峨渔70065渔船2011年度的油补13000元左右；其还证实其堂弟韦某6原来有一艘渔船，但是在2008年就沉没了，韦某6领取的桂河渔10495渔船的油补好几年都是其本人去帮领取的，但是桂河渔10495渔船不存在的；（2）其堂哥韦某5家没有桂峨渔70036这艘船，渔船油补在2012年也是冒领的。（3）起堂哥韦某1没有桂峨渔10100这艘船，在2012年领取的这艘船的油补也是冒领的。（4）其听说向阳镇的李慈维、黄建军、韦某3、安永和、罗安乐、黄克坚、阮某、王某1等也是没有渔船而冒领的情况。（5）治安村扣卡屯的谭某名下有一艘船号是桂峨渔11886的渔船是不真实存在的，谭某真实有一艘小的渔船，船号是桂峨渔10292。（6）其还证实李某4名下的桂峨渔11885的是不真实存在的。 （21）王某2的证言证实，其名下的桂峨渔70065号渔船是不真实存在的，她家只有桂河峨渔10734这艘渔船。 （22）韦某5的证言证实，其家这有一艘船号为桂峨河渔10289的渔船，挂在其妻子王某3名下的桂峨河渔70036是不真实存在的，其得领取了桂峨河渔70036这艘不存在渔船的2011年度油补13000多元。另证实，桂峨渔70036号船舶转让到王某3名下的《船舶转让协议》为虚假的，王某3并没有真实签名。 （23）王某3的证言证实，挂在其名下的桂峨河渔70036是不真实存在的，她家只有挂在其丈夫韦某5名下的桂峨河渔10289的渔船。 （24）韦某6的证言证实，韦某6家只有一艘桂河峨渔10826的渔船，其名下的桂河峨渔10495号船是没存在的，但是2009年之后，每次油补发放时韦某4都分2000元油补款给韦某6，韦某6共分得3次油补款共6000元，是挂在名下的桂河峨渔10495号不真实存在渔船的油补，具体操作是韦某4去操作的。经辨认，韦某6还证实桂河峨渔10495号渔船档案上的签字不是其本人所签，2008年至2012年，桂河峨渔10495号渔船油补领取凭证上的签名也不是他本人所签。 （25）王某4的证言证实，王某4家原有一艘木质渔船（桂峨渔10495号），但在2008年下半年已沉没。之后王某4的丈夫韦某6便找到韦某4商量操作，后继续领取了这艘渔船从2009年至2012年期间总共三、四次油补款，每次都是韦某4帮忙去领取，韦某6一共分得三次钱总共6000元的油补款。 （26）涂某1的证言证实，其名下真实存在的只有一艘船号为桂峨渔10816的渔船，其名下的桂峨渔11542、桂峨渔70072都是不真实存在的渔船，涂某1分别在2009年9月、2010年10月，两次将该渔船冒领的油补款拿给贲劲波，第一次直接取了12000元现金给贲劲波，贲劲波给了1200元辛苦费给涂某1；第二次是转账8000元给贲劲波，贲劲波说剩余的留给涂某1作为辛苦费。涂某1另证实，桂峨渔70072号船为白，在自己并不知情的情况下，贲劲波就把该渔船挂靠在其名下。经辨认，桂峨渔70072号船舶的相关档案材料，领取油补凭证签名都不是其本人所签。 （27）李小妹的证言证实，其丈夫涂某1只有一艘船号为桂峨渔10816的渔船其丈夫涂某1名下的桂峨渔11542号是不真实存在的，但涂某1每年都虚假冒领这艘渔船的油补。 （28）涂某2的证言证实，2007年，贲劲波叫涂某2到水产畜牧局办公室帮冒领了9艘渔船的油补款，9艘油补款共计3875元，冒领后贲劲波给了200元给涂某2作为辛苦费，当时还看见黄克坚同样帮贲劲波冒领油补款。其本人只有一艘桂峨渔10448的渔船，挂靠在其名下的一艘桂峨渔10010号船舶是不存在的，挂靠的这艘渔船油补款全部是贲劲波自己去领取的，领取了两年。经辨认，涂某2名下的桂峨渔10010号船舶的所有档案材料均不其本人签名按手印，桂峨渔10010号船舶油补发放凭证签名均不其本人签名按手印。 （29）吴某的证言证实，证实其丈夫涂某2本人只有一艘桂峨渔10448的渔船，挂靠在其名下的一艘桂峨渔10010号船舶是不存在的。 （30）谭某的证言证实，其只有一艘船号为桂峨渔10292的渔船，挂在其名下的桂峨渔11886是不存在的。是在2011年，贲劲波找到谭某，要求其帮忙挂靠一艘桂峨渔11886号渔船，谭某以帮冒领两年油补款后给予该船证、自己领取油补款为交换条件。之后谭某分别于2011年、2012年两次帮贲劲波冒领油虚假补款，第一领取17300元，第二次领取了18300元，全部交给贲劲波。贲劲波每次给600元，共1200元作为辛苦费给谭某。经谭某辨认，桂峨渔11886号渔船检验证书、检验申请表等材料都不是其本人签名按手印。 （31）瞿某的证言证实，其家只有一艘船号为桂峨渔10292的渔船，挂在其丈夫谭某名下的桂峨渔11886是不存在的。 （32）李某3的证言证实，2012年2月份，李某3以17000元的价格将自己的一艘渔船转卖给谭某。 （33）罗某3的证言证实，李某3曾有一艘船舶，但是一直都没有能够办理船舶入户手续，该船长约13米，柴油机马力是27匹。 （34）韦某7的证言证实，李某3曾有一艘渔船，该船只船身较长，柴油机是27匹，在2012年期间，因没有人帮守船，李某3已将该船转让给他人。 （35）李某4的证言证实，其名下有两艘渔船，一艘是桂峨渔11847，一艘是桂峨渔11885，桂峨渔11847是其真实拥有的渔船，桂峨渔11885是不真实存在的。经李某4辨认证实，桂峨渔11885号渔船相关入户手续都不是其本人签名按手印，只有船舶安全生产技术状况声明书、责任状是李某4本人签名按手印。 36、王某5的证言证实，其证实李某4名下只有桂峨渔11847是真实存在的，桂峨渔11885是虚报的渔船。 2、天峨县水产畜牧兽医局相关工作人员的证言 （1）李某5的证言证实，从2006年开始我县开始实施渔业船舶补贴，油补对象主要为渔业生产者。油补补贴主要是由渔政站汇总全县的渔船数量和总功率上报市渔政站，然后油补资金按渔船功率予以发放船主。渔政站（渔业执法大队）工作人员有站长罗某4、副站长索某、贲劲波以及黄宝飞、吕某、马某等人，当时渔政站只有罗某4、贲劲波具有检船资质，办理渔船入户必须要两个有船检师资质的人员亲自签名才可以发证，船检证上签名只有他们两人有资格签，且只能是本人亲自签名，不能相互代签，只有到发放渔业油补时，渔政站的所有工作人员才能在发放凭证上签字，而且谁审核谁签字。船舶入户时群众祥渔政站申请，由验船师到实地检验船只，验船师检验合格后由渔政站打印《内河渔船检验证书》给船主，验船师再在《内河渔船检验证书》签字，然后发放给群众。而且验船师验船时不允许相互代签字；天峨县水产畜牧兽医局当时具有验船师资质的只有罗某4和贲劲波。其本人从未授权给两人相互代签字过，有代签行为也是两人自己商量的。 （2）罗某4的证言证实，其1998年至今担任天峨县水产畜牧兽医局渔政站站长，贲劲波与其是同事关系，我们两人共同具有验船师资格，船舶入户初检、《内河渔船检验证书》需要两人共同签字才具有法律效力，区水产畜牧兽医局规定有两名以上验船师签署名字方才有效。侦查员向其出示桂峨渔10140、10086、70073、70076、10088、10100、70070、70069、70065、70105、70045、70120、70036、70034、70074.70116、11885、11886、10495、10010、70072、11542等22艘渔船《内河渔船检验证书》、《内陆水域渔业船舶检验申请及记事表》、《内陆水域渔业船舶检验证书（副本）》等材料，签名处所签的“罗某4”，经罗某4辨认，证实并不是罗某4本人亲笔签名，也没有委托贲劲波代罗某4签署名字，这些签名是贲劲波未经罗某4同意自己伪造签名的事实。 （3）索某的证言证实，渔政站和龙滩库区渔业执法大队是两块牌子一套人马，贲劲波任渔业执法副大队长；渔船油补发放审核工作人员必须到现场进行核实。油补补贴对象是拥有合法有效的《渔业船舶检验证书》、《渔业船舶登记证书》证件齐全的渔民船主和企业。 （4）吕某的证言证实，其证实渔政站就是龙滩执法大队的前身，渔政站的工作职责渔业执法打击非法捕鱼、非法载客、船舶日常安全生产、渔政管理、渔业船舶检验，渔业证件办理，国家渔业油补的申报和发放等。其还证实贲劲波2008年以来都是任龙滩渔业执法大队的副大队长。渔业油补检验的要求是要做到见人见船见证。 （5）马某的证言证实,龙滩库区渔业执法大队前身是天峨县水产局渔政站，二者是2套牌子一套人马，2011年贲劲波担任执法大队副大队长，渔船油补发放对象是持有有效的渔业船舶证书（渔船登记证书、内河渔船检验证书、捕捞证、养殖证）在一个年度内从事正常捕捞生产活动的渔民。开展油补发放工作时，需要渔政工作人员到现场进行见船、见人、见证核实签发凭证的。 （三）被告人贲劲波的供述和辩解 被告人贲劲波供述和辩解证实，天峨县渔船入户流程为，渔民申请一渔政工作人员检船一有资质人员填写相关渔政档案材料如《渔业船舶入户申请及记事表》、《渔船船舶检验证书（副本）》一打印《船舶检验证书》一验船师在《船舶检验证书》上签字（2012年之前天峨县水产局只有贲劲波与罗某4具备验船师资质）。贲劲波对自己行为作出辩解，验船时其没有实地到场查验船只，而是由渔政工作人员记录数据后拿回交给其，然后其直接填写相关渔政站材料给予办理入户；同时每年年检时其也没有实地看船，直接在《船舶检验证书》上签字就给予过关，在相关证件上按规定不允许代签，但在实际工作中，其和罗某4有相互代签的情况。同时贲劲波经对办案人员出示的渔船油补发放凭证进行辨认，其确认有其名字的凭证均系其本人签字。其对办案人员出示的《内陆水域渔业船舶检验申请及记事表》、《内陆水域渔业船舶检验证书（副本）》、《内陆水域渔业船舶检验证书》进行辨认，确认涉案虚假渔船的上述渔船档案除个别材料外均为其填写签发。 本院认为，贲劲波身为天峨县水产畜牧兽医局渔业执法大队副大队长，系国家机关的工作人员，对新入户的渔船现场检验、年度检验以及渔业用油油价财政补贴的审核中，严重不负责任，不正确履行自己的工作职责，致使不当发放渔业用油油价财政补贴共计人民币477745.75元，造成重大损失，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》三百九十七条，其行为已构成玩忽职守罪。公诉机关指控被告人贲劲波犯玩忽职守罪成立，本院予以确认。被告人贲劲波案发后如实供述其犯罪事实，系坦白，依法可以从轻处罚，且已挽回损失38956元，可酌情从轻处罚。根据被告人贲劲波的犯罪事实、性质、情节，本院决定对其从轻处罚。在判决宣告以后，刑罚执行完毕以前，发现被告人贲劲波还有其他罪没有判决的，应当数罪并罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第六十七条第三款、第六十一条、第六十四条、第六十九条、第七十条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理渎职犯罪刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款第（二）项的规定,判决如下： 一、被告人贲劲波犯玩忽职守罪，判处有期徒刑六个月；原犯贪污罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币两万元；原犯滥用职权罪，免予刑事处罚。数罪并罚，决定执行有期徒刑四年零六个月，并处罚金人民币两万元，上缴国库。 （刑期从判决执行之日起计算；判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即从2014年3月21日至2018年9月20日止。罚金限判决生效之次日起30日内缴清，逾期则强制缴清。） 二、涉案赃款共计477745.75元，已追回38956元，余下438789.75元赃款，继续予以追缴，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河池市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  韦光盛 审 判 员  龙园玲 人民陪审员  黄光崇 二〇一七年四月五日 书 记 员  岑朝毅