.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}    海南省海口市美兰区人民法院   民事判决书   (2016)琼0108民初1064号   原告：罗桂菊，女，1984年7月5日出生，汉族，住海口市。   委托代理人：张庭墛，海南中辰律师事务所律师。   委托代理人：潘国威，海口市美兰区法律援助中心副主任。   被告：海口市美兰区演丰镇群庄村委会多喜村民小组，住所地海口市美兰区演丰镇群庄村委会多喜村。   法定代表人：罗文胜，该村民小组组长。   委托代理人：黄雪颖，海南昌宇律师事务所律师。   原告罗桂菊诉被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会多喜村民小组（以下简称多喜村民小组)侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2017年2月10日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告罗桂菊的委托诉讼代理人潘国威，被告的委托诉讼代理人黄雪颖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告罗桂菊向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付征地补偿款人民币450000元和征地搬迁奖励款20000元，合计470000元；2.本案的案件受理费由被告承担。事实和理由：原告系被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会多喜村民小组人，一直随父母在被告集体居住生产生活。原告在出生之后，户口就依法登记在该村民小组至今并未迁出。2007年4月27日，原告与文昌市罗豆农场第三作业区放梅村的潘孝财（非农业户口）登记结婚，2012年11月22日，双方离婚。2012年9月10日，原告参加被告村民小组的农村合作医疗。2015年10月27日，原告在被告处办理了农村养老保险。2005年9月24日，被告将其所有的2.4亩土地以家庭承包方式发包给罗绪信（原告的父亲），并颁发了海口市美兰区农地承包权（演丰）第0810337号《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，原告作为家庭成员是该土地承包方的土地承包经营权共有人。2015年5月海口市人民政府征用被告所有的村集体土地，并予以征地补偿。2015年12月被告向集体经济组织成员发放征地补偿款450000元/人，2017年1月被告向其村民发放征地搬迁奖励款20000元/人。但原告作为被告集体经济组织成员，却没能享受上述待遇。为此原告多次要求被告支付上述征地补偿款，被告却以各种不当理由予以拒绝，致使原告至今未能取得征地补偿款。原告认为，原告户籍登记于被告集体经济组织，也在本村居住生产生活，参与村集体民主活动及各项社会活动并接受被告集体经济组织的管理，原告当然具备被告集体经济组织成员资格，享有与其他集体经济组织成员同等的权利。综合所述，被告拒绝向原告支付征地补偿款和搬迁奖励款，违反宪法和法律规定，严重地侵犯了原告的合法权益。为此，原告特向人民法院提起诉讼，请求依法支持原告的诉讼请求，做出公正判决。   被告多喜村民小组辩称，一、被告的分配方案合法合规，应受法律保护。被告土地因美兰机场二期工程被征收，2015年10月1日被告召开村民大会民主议定分配方案，方案报镇政府批准并公示征询异议后方予以实施。2016年12月经同样程序，决定向每一集体经济组织成员分配征地搬迁安置奖励帮扶款贰万元。被告的分配方案程序均合法，不违反法律法规的强制性规定，合法有效，被告的村民自治权利应受法律保护。二、原告不具有被告集体经济组织成员资格。据原告提供的证据材料看出，原告的父母是被告村民罗绪信、张梅桂，但居住在被告处的村民都知道罗绪信、张梅桂夫妻二人终生未生育孩子。原告诉称"一直随父母在被告集体居住生产生活。原告在出生之后，户口就依法登记在该村民小组至今并未迁出"不是事实。原告何时何因以罗绪信女儿的身份落户于被告处，被告完全不知情。原告诉称的"在本村居住生产生活，参与村集体民主活动及各项社会活动并接受被告集体经济组织的管理"也不是事实。原告与罗绪信、张梅桂的关系是影响本案审理结果的关键，应另案审理。原告提供的2005年的《农村土地承包经营权证》"共有人情况"栏中虽然有其名字，然后也在演丰镇参加新型农村社会养老保险和合作医疗，以上均是基于原告的户口登记在被告处，但以上不能充分证实原告在被告处形成较为固定的生产、生活，更不能证实原告以被告集体土地为基本生活保障。农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种方式，一是原始取得，二是加入取得，但本案中，原告未能提供充分证据证实其通过以上任何一种方式取得被告的集体经济组织成员资格。综上，原告不具有被告集体经济组织成员资格，原告主张分配被告村集体征地补偿款没有事实和法律依据。恳请人民法院查明本案事实，依法驳回原告的诉讼请求。   经审理查明，原告罗桂菊出生后被海口市美兰区演丰镇群庄村委会多喜村民小组的罗绪信、张梅桂收养，在该村长大，户口依法登记在该村。2007年4月27日，原告与文昌市罗豆农场第三作业区放梅村的潘孝财（非农业户口）登记结婚，2012年11月22日，双方协议离婚。原告婚后户口依然登记在被告处，自2012年9月10日，在被告处参加农村新型合作医疗。2015年10月27日，原告在被告处办理了农村养老保险。1998年1月，被告与罗绪信（原告的养父）签订土地承包合同，约定被告将其所有的2.4亩土地以家庭承包方式发包给罗绪信，海口市人民政府于2005年9月24日颁发了海口市美兰区农地承包权（演丰）第0810337号《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，承包期限从1998年1月1日至2027年12月31日止，原告是家庭成员之一，是该土地承包方的土地承包经营权共有人。2015年5月7日，海口市人民政府作出海府[2015]38号《海口市人民政府关于征收灵山镇、演丰镇集体土地及收回国有农用地补偿方案的通告》，将征收灵山镇福玉、晋文、群山、灵山村委会和演丰镇美兰、群庄村委会集体土地面积2774.66亩及收回国有农用地面积10.11亩集体土地补偿方案进行通告。之后，被告与海口市美兰区人民政府签订《征收土地协议书》，海口市美兰区人民政府向被告征收集体土地1338.25亩，被告将获得的土地补偿费进行分配。2015年10月10日，被告召开村民会议，讨论作出《多喜村机场征地补偿款分配方案》，内容为，以2009年铁路征地款分配方案，即在机场第一期征地所办的农转非而长期居住在本村生产、生活的农业户口的人同样待遇，农业的分配得百分之百，外出的非农业得百分之二十五，外嫁女不享受本村的一切待遇，离婚的媳妇及离婚的外嫁女，还有非婚生育的外嫁女也不享受本村的一切待遇，截止人口为2015年10月1日止等。2015年11月6日，演丰镇群庄村委会作出《关于群庄村委会多喜村民小组集体分配的公示》，内容为根据多喜村民小组提出分配的要求，多喜村民小组拟将集体资金200262500元，按农业人口450000元／人，非农业人口112500元／人的标准进行分配，具体分配的家庭户、金额见附表（25张分配表），公示截止时间为2015年11月25日，并提供了反映情况的联系人员和联系电话等。此后，被告作出《多喜村分配机场征地款农业人口领取花名册表》，向原告罗桂菊的养父等人每人分配450000元，未向原告发放。2016年12月25日，被告作出《多喜村分配机场征地搬迁安置奖励帮扶款领取花名册表》，向每位村民发放机场征地搬迁安置奖励帮扶款20000元，向原告罗桂菊的养父等人每人分发放20000元，未向原告发放。原告认为被告侵犯了其作为集体经济组织成员的权利，遂成讼。案在审理中，经调解无效。   以上事实有原告提供的家庭户口本、土地承包经营权证、农村合作医疗证、养老保险存折、收据、分配表、银行账户明细、离婚证、离婚协议，被告提供的分配方案、证明，及当事人的陈述在案为凭。上述证据已经庭审质证和本院审查，可以采信。   本院认为，判断村民是否享有分配权利，关键看其是否具备该经济组织成员资格。农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种形式，一是原始取得，二是加入取得，原始取得主要表现形式是出生。本案中，原告罗桂菊自出生后（1984年）被被告村民罗绪信、张梅桂夫妻收养，是在《中华人民共和国收养法》（1991年12月29日通过）颁布实施之前收养的。虽未办理收养手续，但已经形成了事实上的收养关系，且公安机关已为其办理了户口入户登记，原告已是罗绪信、张梅桂的养女，在海口市人民政府于2005年9月24日向罗绪信颁发的海口市美兰区农地承包权（演丰）第0810337号《中华人民共和国农村土地承包经营权证》中，将原告作为罗绪信的女儿共同承包了被告的土地，故原告因收养取得被告集体经济组织成员资格。原告2007年结婚后，在婚姻存续期间，未将户口迁至嫁入地，2012年离婚后，至今未再婚，户口亦登记在被告处，在被告处参加新型农村合作医疗，还是以被告的土地作为基本生存的条件，没有丧失被告集体经济组织成员资格的情形。被告未提供充足证据证明原告罗桂菊已丧失其成员资格，应认定原告具有被告集体经济组织成员资格。被告所作的分配方案，因与《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十条"村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容"的规定不符，侵犯了原告的合法利益，对该内容，本院不予采纳。土地补偿款是对集体土地所有权丧失的补偿，在经民主议定程序决定分配的时候，其分配主体应为征收补偿方案确定时所有具备该集体经济组织成员资格的人，应当享有均等分配土地补偿款的权利。本案中，原告在被告确定分配方案之前已具有被告集体经济组织成员资格，被告在分配土地补偿款时依法应向原告支付该款，而被告以原告罗桂菊已出嫁为由拒绝向其发放征地补偿款470000元，侵犯了原告作为集体经济组织成员的合法权益。原告要求被告支付征地补偿款470000元的诉请，于法有据，本院予以支持。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：   限被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会多喜村民小组于本判决生效后十日内向原告罗桂菊支付征地补偿款人民币470000元。   如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费人民币4175元，由被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会多喜村民小组负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。   审判员周碧忠   二〇一七年四月二十八日   法官助理符光运   法官助理 符光运   书 记 员 叶 焰   速 录 员 周柳冰