黑龙江省哈尔滨市香坊区人民法院民 事 判 决 书（2017）黑0110民初1047号原告林茂森，男，1982年3月18日出生，汉族，无固定职业，户籍地哈尔滨市香坊区，现住哈尔滨市。委托代理人焦颖，黑龙江长锋律师事务所律师。原告李艳慧，女，1955年4月12日出生，���族，无固定职业，户籍地哈尔滨市香坊区，现住哈尔滨市。委托代理人林茂森（系原告李艳慧儿子），男，1982年3月18日出生，汉族，无固定职业，户籍地哈尔滨市香坊区，现住哈尔滨市。委托代理人焦颖，黑龙江长锋律师事务所律师。被告黑龙江省体育局，住所地哈尔滨市南岗区黄河路116号。负责人杨涛，该单位局长。委托代理人陈维国，男，1964年5月28日出生，汉族，该单位办公室主任，住哈尔滨市南岗区。委托代理人赵春燕，黑龙江百程律师事务所律师。原告林茂森、李艳慧与被告黑龙江省体育局房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2017年1月23日受理后，依法组成合议庭，于2017年3月1日公开开庭进行了审理。原告林茂森及其委托代理人焦颖，原告李艳慧的委托代理人林茂森、焦颖，被告黑龙江省体育局的委托代理人陈维国、赵春燕均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：2012年2月28日，被告所属机关后勤服务中心与林凤奎签订了一份《重竞技运动员宿舍楼翻建扩建工程房屋拆迁补偿协议》，协议中约定将林凤奎与二原告共同居住的位于哈尔滨市香坊区绝缘街24-2门建筑面积36平方米，私建面积125.4平方米的房屋动迁，经协商，双方约定产权调换旧屋建筑面积60.54平方米户型一处，地址位于哈尔滨市香坊区和平路73-6号4单元402室，同时还约定在原址安置一处建筑面积为107平方米的新房。2012年5月7日林凤奎因病去世。原告李艳慧是林凤奎的妻子，原告林茂森唯一的儿子。二原告作为林凤奎合法继承人多次找到被告协商履行拆迁补偿协议的事宜。被告至今只履行了协议的一部分约定，即调换建筑面积为60.54平方米的旧房屋一处，但对��在原址安置建筑面积为107平方米的新房一处的约定至今未履行。2016年2月被告动迁后重建的重竞技运动员宿舍楼翻建扩建工程房屋已经交付使用，可被告却不依法履行协议约定，二原告多次找到被告协商未果。二原告认为本案事实清楚，被告违约在先，故二原告为维护自身合法权益，起诉至人民法院，诉请：1、依法判令被告依法履行《重竞技运动员宿舍楼翻扩建工程房屋拆迁补偿协议》的约定，立即为二原告在原址安置一套建筑面积为107平方米的房屋一处；2、案件受理费由被告承担。被告辩称：原、被告于2012年2月28日签订的《重竞技运动员宿舍楼翻扩建工程房屋拆迁补偿协议》违反了征收补偿安置用房的面积和无照房屋补偿规定，因该协议的内容违反国家法律或行政法规的强制性规定，应当属于无效协议。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二��一条的规定，被征收人选择房屋产权调换的，市、县级人民政府应当提供用于产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。《哈尔滨市棚户区改造项目房屋拆迁补偿相关政策的规定(试行)》中关于住宅房屋拆迁补偿与保障的规定要求，实行产权调换的，按照”拆一还一”，结算结构差价的方式执行。由被拆迁人按照被拆迁房屋重置价格结合成新的产权调换安置房屋按成本结算差价。产权调换房屋根据被拆迁房屋的建筑面积，就近上靠标准安置户型。产权调换房屋户型设计应当符合实际需要，产权调换安置户型设计标准:一室半建筑面积50平方米、两室建筑面积60平方米、两室半建筑面积70平方米同时设置保障户型一室或一室半，设计标准为建筑面积40平方米。被拆迁人房屋建筑面积在70平方米以下部分，��交结构差价。超出被拆迁房屋建筑面积，就近上靠产权调换安置户型内的部分，可以按照综合建设成本交纳购房款。被拆迁人要求超过标准户型建筑面积安置房屋的，超出标准户型外的部分按照商品房屋销售价格交纳购房款。关于无证照房屋的处理规定如下：对于无证照房屋的拆迁，房屋使用人能够积极支持拆迁工作，且同时具备下列条件的，给予救助补贴:1、具有拆迁范围内哈市常住户口;2、家庭人均建筑面积低于哈尔滨市上年度人均建筑面积标准;3、房屋具备居住条件和使用功能;4、长期在此居住且无其他住房。按哈尔滨市棚户区改造政策规定属于历史遗留问题的无产权证照的房屋，必须是拥有建房所需的审批手续并申请相关部门进行认定。无照房屋如有区级以上相关审批件，认定后参照有照房屋补偿，如没有相关的审批件，按照哈尔滨市无照房补贴政策规定最���补贴价格为800元/平方米。故被告认为与原告签订的《重竞技运动员宿舍楼翻扩建工程房屋拆迁补偿协议》中约定的征收补偿安置用房的面积和无照房屋补偿的有关规定与相关法律法规规定不符，按照《中华人民共和国合同法》第五十二条的规定，违反法律或行政法规的强制性规定的协议，应当认定为无效协议。退一步而言，即使原、被告签订的《重竞技运动员宿舍楼翻扩建工程房屋拆迁补偿协议》为有效合同，也因原告违反双方协议约定导致协议及相关条款无效，对原告诉请无照房按原址回迁补偿安置107平方米房屋的诉讼请求，被告认为没有法律法规及政策依据，不应得到支持。按照原、被告签订的《重竞技运动员宿舍楼翻扩建工程房屋拆迁补偿协议》的约定:乙方(原告)承诺不向外泄露甲方(被告)和乙方签订的协议的内容，如因乙方原因造成协议内容泄露，甲乙双方签订的协议无效。被告有被拆迁人王玉茹、刘陵生、鄂丽英等六人的《申请》，能够证明原告泄露该协议的内容，从而造成该协议无效。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还:不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。综上所述，被告认为双方签订的《重竞技运动员宿舍楼翻扩建工程房屋拆迁补偿协议》无效。请求人民法院依法驳回原告的诉请。二原告为证明其诉讼主张的事实成立，向本院提供证据如下：证据一、户口、身份证复印件各一份。证明原告林茂森是林凤奎唯一的儿子，原告李艳慧是林凤奎的妻子，因林凤奎去世，二原告是林凤奎合法的继承人，具备本案的诉讼主体资格。证据二、死亡证明一份。证明林凤奎于2012年5月7日去世，其权利义务均由二原告继承的事实。证据三、土地证复印件一份。证明二原告在哈尔滨市原动力区绝缘街2门24号和111号有两套房产，上述房产于2012年2月28日被被告动迁的事实。证据四、《重竞技运动员宿舍楼翻扩建工程房屋拆迁补偿协议》一份。证明林凤奎与被告经协商后签订协议，约定被告给林凤奎调换面积为60.54平方米的旧房屋一处，并在原址回迁安置一处建筑面积为107平方米的新房，现关于置换旧房屋的约定已经履行，但关于原址回迁新房屋的约定尚未履行，被告应当继续履行该约定。证据五、协议书、承诺书各一份。证明被告将案外人于巍房产调换给林凤奎的事实，从而证明被告只是履行了协议的部分内容，对于原址回迁107平方米新房��约定至今未履行。经庭审质证，对二原告提供的证据一，被告对该证据的真实性无异议，但认为二原告是否为林凤奎的唯一第一顺序继承人并不清楚，但均是由原告林茂森与被告沟通协商办理本案涉案合同的相关事宜的情况属实。对二原告提供的证据二，被告对该证据的真实性无异议，但认为该证据并不能证明林凤奎将合同的权利义务遗留给二原告继承的事实。对二原告提供的证据三，被告对该证据的真实性有异议，认为按照土地证的内容显示建筑面积一共为73.6平方米，而根据被告的证据显示林凤奎有照房屋的面积为36平方米，故其无照房屋的面积应当小于其所述的107平方米。对二原告提供的证据四，被告对该证据的真实性有异议，认为该协议约定了保密条款，由于二原告没有遵守保密协议，故该合同应当认定为无效合同。对二原告提供的证据五，被告���为该证据系原告与案外人之间的约定，与被告无关。被告为证明其反驳主张的事实成立，向本院提供证据如下：证据一、《房屋所有权证》一份。证明林凤奎动迁的房屋有照房屋面积为36平方米，无照房屋面积为125.40平方米。证据二、《重竞技运动员宿舍楼翻扩建工程拆迁补偿协议》一份。证明该协议约定，乙方承诺不向外泄漏协议的内容，如因乙方原因造成协议内容泄漏，则双方签订的协议无效。证据三、申请书五份。证明二原告违反协议的约定，将双方签订的协议内容泄漏给他人。经庭审质证，对被告提供的证据一，二原告对该证据的真实性及关联性均无异议。对被告提供的证据二，原告对该证据的真实性无异议，但认为被告在动迁时已经查看了林凤奎持有的房屋手续，也是在明知违反相关规定的情况下签��的协议，被告是为了照顾生活困难的林凤奎一家而签订的协议，因此该协议是双方的真实性意思表示，是合法有效的协议。而被告所主张的原告违反保密条款造成协议无效，二原告认为在协议中没有明确体现保密承诺的方式，不符合承诺的形式要件，且关于保密约定的条款字体与协议中其他条款的字体相对较小，如果是特别的约定，应当加大字体，且林凤奎与被告协商协议条款时并没有提到保密的事宜，是签完字后才看到有这行字的，且原告并未向外泄漏协议的内容，因此并不存在协议无效的情形。对被告提供的证据三，二原告对该证据的真实性及证明问题均有异议，认为其中两份用红色条格纸书写的申请内容基本一致，且其中一份没有签名，不能证实是否为本人书写。其中宋秋华的申请是打印件。申请的内容都说林凤奎说体育局已经给了一套60米的旧房，又给一���使用面积75平方米的新房，事实上被告并没有给林凤奎新房，所以申请中所述的内容不可能是林凤奎所说，且该证据应当属于证人证言类证据，证人应当出庭作证，接受法庭询问，且上述申请中所述的补偿给林凤奎的新房的面积与约定的不符，故二原告认为该证据不足以证明林凤奎违约的事实。本院对原、被告提供的证据，经审查后认为：对二原告提供的证据一、证据二，因该证据均系正式的户口、身份证及死亡证明，并无不当之处，且被告对上述证据的真实性均无异议，故本院对上述证据的真实性予以确认。对二原告提供的证据三，因被告对该证据的真实性无异议，但从该证据中无法体现二原告动迁的无照房屋的面积，故本院对该证据的真实性予以确认。对二原告提供的证据四，因该证据与被告提供的协议内容一致，且被告对该证据的真实性并无异议���故本院对该证据的真实性予以确认。对二原告提供的证据五，虽然被告认为该证据与本案无关，但被告亦承认已经将双方签订的协议中约定的旧房置换给二原告的事实，且从该证据中的《承诺书》的内容显示，林凤奎与案外人于巍置换房产被告是参与协调的事实，故本院对该证据的真实性予以确认。对被告提供的证据一，因二原告对该证据的真实性无异议，故本院对该证据的真实性予以确认。对被告提供的证据二，因该证据与二原告提供的协议内容一致，且二原告对该证据的真实性并无异议，故本院对该证据的真实性予以确认。对被告提供的证据三，因从上述申请的内容来看，申请人所得到的信息与协议书中约定的内容并不完全相符，故仅凭该证据无法确认林凤奎泄露协议内容的事实，故本院对该证据不予采信。经审理查明，林凤奎系原位于���尔滨市××（原动力区）绝缘街××门（××）××组房屋的所有权人，该房屋有产权部分建筑面积为36平方米，私建无产权面积为125.4平方米。林凤奎于2012年2月28日与被告所属的黑龙江省体育局机关后勤服务中心签订了一份《重竞技运动员宿舍楼翻扩建工程房屋拆迁补偿协议》，该协议约定：乙方（林凤奎）选择将其所有的房产调换建筑面积为60.54平方米的旧房屋一处，地址位于和平路73-6号4单元402室。并原址安置建筑面积为107平方米的新房屋一处，新房屋具体位置由乙方参加本次拆迁规划建设范围内公开自选房号后确定。协议签订后，在被告的协调下，林凤奎于2012年2月28日与案外人于巍签订了协议，案外人于巍将其所有的位于和平路73-6号4单元402室房屋交付给林凤奎，并协议为林凤奎办理该房屋的更名过户手续。林凤奎于2012年5月6日去世，原告李艳慧系林凤奎的妻子���原告林茂森系林凤奎的儿子。另查明，庭审中原、被告均承认在动迁原址新建的重竞技运动员宿舍楼已经建成，但被告称该宿舍中的所有房屋已经分配完毕，没有剩余房屋，而原告对此并不认可，但未能提供相应的房屋信息。本院认为，被告与林凤奎于2012年2月28日签订的《重竞技运动员宿舍楼翻扩建工程房屋拆迁补偿协议》系双方真实意思表示，且已经部分履行，林凤奎已经将其所有的房屋交付给被告且已经实际被动迁，而在被告的协调下，林凤奎亦取得了合同中约定的旧房屋的所有权及使用权，故本院认为该合同依法成立，并发生法律效力。关于被告辩称该协议违反法律的强制性规定，应当认定为无效合同的抗辩主张，因《国有土地上房屋征收与补偿条例》及《哈尔滨市棚户区改造项目房屋拆迁补偿相关政策的规定》均系原则上的规定和规范，并非强制性的禁止规定，故并不存在违反强制性法律、法规的情形，故本院对被告的该项抗辩主张不予支持。关于被告主张因林凤奎违反了协议中约定的保密条款，故应当认定协议无效的抗辩主张，本院认为，被告为证明林凤奎存在违约的行为向本院提供了五份申请书，但通过审查该五份申请的内容，其中刘陵生的申请书中没有其个人签字，宋秋华的申请系打印件亦没有本人签字，故对于上述申请的真实性及来源无法确认，本院不予采信。而其余三份申请中申请人所述的其获得关于林凤奎房屋回迁安置的条件，与合同中所约定的内容并不完全相符，故本院认为仅依据上述的申请内容，不足以证明林凤奎存在违反协议保密约定，泄露协议内容的事实，故本院认为被告并未能提供充分有效的证据证明林凤奎存在违反保密协议约定的事实，故本院对被告的该项抗辩主张不予支���。关于二原告诉请被告履行协议的约定，立即为二原告在原址安置一处建筑面积为107平方米房屋的诉讼请求，虽然二原告的该项诉讼请求符合双方协议的约定，但因在双方签订的协议中关于原址回迁一处建筑面积为107平方米房屋的约定并不明确，对于房屋的具体位置、楼层、朝向等问题均未能协商一致，而庭审中二原告承认未参与摇号选房，且未能向本院提出具体的回迁安置房屋信息，故该协议的内容无法实际履行。庭审中，经本院释明，二原告不同意变更诉讼请求，故对于二原告的该项诉讼请求，本院不予支持。二原告可另行向被告主张相应的违约责任。依据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第五十二条、第六十条、第一百一十条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：驳回原告李艳慧、林茂森的���讼请求。案件受理费人民币100元（原告李艳慧、林茂森已预交），由原告林艳慧、林茂森负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省哈尔滨市中级人民法院。审 判 长  谢明慧人民陪审员  郑永君人民陪审员  齐 蓉二〇一七年四月五日书 记 员  李 朦