山东省青岛市中级人民法院民 事 判 决 书(2017)鲁02民终612号上诉人（原审被告）：青岛汽车配件二厂有限责任公司。法定代表人：单亦河，董事长。委托诉讼代理人：刘文洁，山东自力律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：陈燕（曾用名陈芊）。委托诉讼代理人：郑广红。上诉人青岛汽车配件二厂有限责任公司（以下简称汽配二公司）因与被上诉人陈燕劳动争议纠纷一案，不服青岛市市北区人民法院（2016）鲁0203民初7370号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年1月16日受理后，经过阅卷审查，认为本案符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条之规定，决定对本案不开庭审理，并于2017年2月21日组织当事人进行了证据和事实核对。上诉人汽配二公司的委托诉讼代理人刘文洁，被上诉人陈燕的委托诉讼代理人郑广红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。汽配二公司上诉请求：撤销一审判决，依法改判陈燕的一审诉讼请求。其上诉的主要理由是：一、陈燕主体不适格，不具备一审原告条件。陈燕与汽配二公司没有任何劳动关系，其主张的是独生子女父母为企业职工退休时的一次性养老补助，与汽配二公司无关。陈燕如作为原企业退休职工的继承人提起本案诉讼，于法无据。本案争议的标的一次性养老补助与陈燕无关，陈燕也无证据证明其是原企业退休职工郑广荣排他的、唯一的、合法的继承人；二、汽配二公司不是本案一审适格主体，应当驳回陈燕的一审诉讼请求。汽配二公司属于企业改制后的公司，原企业于2004年8月23日经青岛市四方区经济体制改革办公室批准改制为有限责任公司，退休职工郑广荣于2004年5月在原企业退休。根据青岛市计划生育委员会、青岛市经济委员会、青岛市财政局、青岛市劳动和社会保障局《关于落实企业职工独生子女父母退休时由单位发给一次性养老补助有关问题的通知》的规定，郑广荣属于企业改制前办理退休手续而没有落实一次性养老补助的独生子女父母，应由企业原主管部门负责发放一次性养老补助；三、陈燕不符合享受独生子女父母退休一次性养老补助金的法定条件。根据《山东省人口和计划生育条例》第三十一条的规定，享受独生子女父母退休一次性养老补助金的法定条件，是凭由乡（镇）人民政府或街道办事处发给《独生子女父母光荣证》享受。而陈燕始终未向法庭提交由乡（镇）人民政府或街道办事处发给《独生子女父母光荣证》，一审判令汽配二公司支付陈燕独生子女父母退休一次性养老补助金缺乏依据；四、原企业退休职工郑广荣已于2004年5月退休，陈燕至今才提起诉讼，已过仲裁时效。被上诉人陈燕辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求依法驳回上诉，维持原判。陈燕向一审法院起诉请求：汽配二公司支付陈燕独生子女父母退休一次性养老补助金4248.6元。一审法院认定事实：2004年5月，陈燕母亲郑广荣自青岛汽车配件二厂退休，陈燕为独生子女。青岛汽车配件二厂未支付郑广荣独生子女父母退休一次性养老补助金。2004年8月，青岛汽车配件二厂改制为汽配二公司。2016年8月11日，陈燕以汽配二公司为被申请人，向青岛市市北区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求被申请人支付其独生子女父母退休一次性养老补助金4248.6元。2016年8月15日，该委以申请人的仲裁请求超过一年的仲裁时效为由，作出北劳人仲定字[2016]第158号不予受理决定书。申请人不服该决定，诉至法院，形成本案之诉。另查明，1984年11月28日，青岛市四方区人民法院出具（84）法民字第356号民事调解书，陈燕父亲陈志春和母亲郑广荣协议离婚。郑广荣于2007年1月6日去世，郑广荣父亲郑芸生于1992年3月21日去世，郑广荣母亲张英莲于2009年7月19日去世，郑芸生与张英莲共生育子女：长子郑广玉、长女郑广荣、次女郑广梅、三女郑广红、四女郑广华，在本案诉讼过程中，郑广玉、郑广梅、郑广红、郑广华均表示放弃对郑广荣独生子女父母退休一次性养老补助金的继承权利。再查明，青岛市2003年度职工年平均工资为14162元。一审法院认为：关于时效问题，因独生子女父母退休时一次性养老补助是劳动者响应国家计划生育政策，只生育一个子女而在退休时享受的一项福利待遇，其性质与工资、加班费等劳动报酬不同，不适用普通时效制度，汽配二公司时效抗辩不成立。关于诉讼主体问题，本案权利人陈燕母亲郑广荣已去世，其继承人有权利作为原告主张权利，现郑广荣的继承人除陈燕外均表示了放弃继承郑广荣的独生子女父母退休时一次性养老补助的权利，故陈燕是本案适格主体。郑广荣退休自汽配二公司更名前单位青岛汽车配件二厂，因此汽配二公司是本案适格主体。根据《山东省人口与计划生育条例》第三十一条第（二）项之规定“独生子女父母为企业职工的，退休时由所在单位按照设区的市上一年度职工年平均工资的百分之三十发给一次性养老补助。”陈燕母亲郑广荣系独生子女父母，退休自汽配二公司更名前单位，故汽配二公司应向陈燕支付独生子女父母退休一次性养老补助金4248.6元（14162元×30%）。综上，一审法院依照《山东省人口与计划生育条例》第三十一条规定，判决：青岛汽车配件二厂有限责任公司于判决生效后十日内支付陈燕独生子女父母退休一次性养老补助金4248.6元。如果汽配二公司未按判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案诉讼费10元，减半收取5元，由汽配二公司承担。经审理查明，青岛市四方区经济体制改革办公室四体改发［2004］8号《关于青岛汽车配件二厂改制为有限责任公司的批复》第四条规定：“改制后的企业承担原企业所有的债权债务，如发现改制前的企业有遗漏的债权债务，同样也由改制后的企业享有和承担。”本院二审查明的其他事实与原审查明的事实一致。本院认为，根据青计生字[2004]10号《关于落实企业职工中独生子女父母退休时由所在单位发给一次性养老补助有关问题的通知》的规定，凡青岛市辖区内的各类企业，对2002年9月28日以后退休职工中的独生子女父母，都应按其退休时青岛市上一年度职工年平均工资的百分之三十发给一次性养老补助。郑广荣于2004年5月从青岛汽车配件二厂办理退休，该厂应按上述规定向郑广荣支付独生子女父母一次性养老补助。根据青岛市四方区经济体制改革办公室四体改发［2004］8号《关于青岛汽车配件二厂改制为有限责任公司的批复》第四条的规定，汽配二公司应承担原青岛汽车配件二厂的所有债权债务，如发现该厂在改制前有遗漏的债权债务，同样也由汽配二公司享有和承担。因原青岛汽车配件二厂未按规定向郑广荣支付独生子女父母一次性养老补助，该养老补助属于原青岛汽车配件二厂应承担的债务，故汽车配件二厂公司应根据四体改发［2004］8号文件的规定向郑广荣补发。在四体改发［2004］8号文件对原青岛汽车配件二厂的债权和债务承继问题有明确规定的情况下，汽配二公司要求按照《关于落实企业职工独生子女父母退休时由所在单位发给一次性养老补助的有关问题的通知》第五条的规定，免除其向郑广荣支付一次性养老补助的义务，缺乏法律依据，本院不予支持。至于汽配二公司主张陈燕非适格诉讼主体的问题，因现有证据证明陈燕系郑广荣现存唯一第一顺位法定继承人，其作为继承人有权利向汽配二公司主张郑广荣应享有的财产权利，原审认定陈燕主体适格并无不当。至于汽配二公司关于陈燕主张已过仲裁时效的问题，因汽配二公司无证据证明其在郑广荣退休后曾明示拒绝支付该待遇，故陈燕关于一次性养老补助的主张并未超过法定的仲裁时效期间。汽配二公司主张郑广荣不符合享受独生子女父母退休一次性养老补助金法定条件的问题，因无事实及法律依据，本院对此不予采信。综上，上诉人汽配二公司的上诉理由不成立，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人青岛汽车配件二厂有限责任公司负担。本判决为终审判决。审 判 长  马 喆审 判 员  杨保国代理审判员  龙 骞二〇一七年四月二十四日书 记 员  于国英书 记 员  王庆光