福建省厦门市同安区人民法院民 事 判 决 书（2017）闽0212民初790号原告：陈某，女，1991年1月16日出生，汉族，住福建省厦门市同安区，原告：黄一凡，男，2016年3月26日出生，汉族，住福建省厦门市同安区，法定代理人：陈某，身份信息同上。委托诉讼代理人：沈树有，北京观韬（厦门）律师事务所律师。被告：厦门市同安区洪塘镇龙泉村第二村民小组，住所地厦门市同安区洪塘镇龙泉村陈龙秋里。负责人：陈小伟，小组长。原告陈某、黄一凡与被告厦门市同安区洪塘镇龙泉村第二村民小组（以下简称龙泉村二组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告陈某、原告黄一凡之法定代理人陈某，二名原告之共同委托代理人沈树有到庭参加诉讼，被告龙泉村二组经本院传票传唤无正当理由拒不到庭应诉。本案现已审理终结。陈某、黄一凡向本院提出诉讼请求：1.龙泉村××组支付陈某、黄一凡土地补偿款共计人民币38688元；2.本案诉讼费由龙泉村××组承担。事实和理由：陈某于1991年1月16日在龙泉村××组出生，出生后户口即落户在该小组，且陈某一直生活在该小组。2014年2月10日，陈某与黄宇龙在同安区民政局办理结婚登记手续，黄宇龙于2014年2月17日因夫妻投靠将户籍由浦城县五一三路98号104室迁至龙泉村××组处。陈某在结婚后户口仍在龙泉村××组，并在该小组生产、生活。2016年3月26日，陈某与黄宇龙生育婚生子黄一凡，其出生后即落户在龙泉村××组，跟随父母在该组生活。2013年，因厦门火炬高新区战略性新兴产业同安基地一期开发建设用地需要，龙泉村××组部分土地被征收，2014年3月18日，龙泉村××组制定了《龙泉村第二组火炬一期征地款分配方案》，其中第3条第（9）款：“今后增加人口的，按此次分配的征地款60%（￥14688元）补给，补到集体资金完为止。”黄一凡属于增加人口，根据上述规定，龙泉村××组应当向黄一凡补给14688元，但其并未支付。2016年2月，同安区洪塘镇人民政府向龙泉村村委会征收集体用地。2017年1月11日，龙泉村××组制定了《龙泉村××组火炬﹨布塘南路扩征﹨许垵变电站征地款分配方案》，之后龙泉村××组按每人口实际发放土地补偿款12000元，但该小组未将土地补偿款分配给陈某、黄一凡。陈某等认为，其二人是龙泉村××组集体经济组织成员，该小组拒绝分配其征地补偿款的行为，违反了相关法律规定，侵犯了其集体经济组织成员的合法权益，故陈某等二人向本院提起诉讼，并提出如上诉讼请求。龙泉村××组未作答辩。陈某、黄一凡围绕诉讼请求提交了证据，庭审中，陈某、黄一凡对如下事实无异议：陈某的户籍自出生起就落户于厦门市同安区洪塘镇龙泉村××组的龙泉村陈龙秋里。2014年2月10日，陈某与户籍所在地为福建省××号的黄宇龙登记结婚，此后，二人一直居住生活××××组；2016年3月26日双方生育婚生子黄一凡。黄一凡自出生时就落户在龙泉村××组，并随父母一直居住在该小组。2013年，因厦门市火炬高新区战略性新兴产业同安基地二期用地需要，龙泉村××组的部分土地被政府征收并获得相应的征地补偿款。2014年3月18日，龙泉村××组制定了《龙泉村××组火炬一期征地款分配方案》，载明：“此次征地的分配金额为每人每份24480元…(9)今后增加人口的，按此次分配的征地款的60%（￥14688元）补给，补到集体资金完为止…”，陈某领取了此次征地补偿款24480元。2016年1月1日，龙泉村××组制定了《龙泉村××组火炬﹨布塘南路扩征﹨许垵变电站征地款分配方案》，明确分配金额为每人每份12000元。2017年2月15日，龙泉村××组发放了此次征地补偿款，但陈某、黄一凡未分得该笔补偿款。本院认为，征地补偿是对失地农民的永久性补偿，其目的在于维系失地农民原有的生活水平。陈某、黄一凡能否参与龙泉村××组的征地补偿款分配，关键在于陈某、黄一凡是否为该集体组织成员。集体组织成员资格的判断，在尊重村民自治的前提下，应结合户籍因素和生活保障基础作综合考量。生活保障基础，是指村民与集体组织形成较为固定的生产、生活关系，包括长期在集体组织所在地生产、生活或虽暂时不在集体组织所在地生产、生活但其生活保障仍须依附于该集体组织等情形。陈某自出生时起其户籍关系就在龙泉村××组所在地，并在该组长期居住、生活，其后陈某的户籍亦未发生变动。故其原始取得了龙泉村××组集体成员的资格；其婚生子黄一凡申报出生户籍××在厦门市××组，并随其母亲陈某在龙泉村××居住、生产、生活。因此应认定：陈某、黄一凡具有龙泉村××组集体成员资格，其生活保障基础须依附于龙泉村××组集体组织，有权参与龙泉村××组集体组织讼争的征地补偿款分配。龙泉村××组未发放给陈某、黄一凡征地补偿款相应的份额，该做法与《中华人民共和国妇女权益保障法》的相关规定相抵触，侵害了陈某、黄一凡的妇女的合法权益和集体组织成员的权利。龙泉村××组因土地被依法征收获得征地补偿款而向其集体成员发放土地补偿款，陈某、黄一凡享有该项受分配的权利。陈某、黄一凡诉求龙泉村××组支付征地补偿款相应的数额依法应予支持，即龙泉村××组应支付黄一凡2014年3月18日分配的征地补偿款预留份额14688元（24480×60%），应支付黄一凡、陈某2017年1月11日分配的每人征地补偿款12000元，以上共计38688元。龙泉村××组经本院传票传唤无正当理由拒不到庭应诉，且未提出书面答辩意见，应视为其自愿放弃诉讼权利，依法可以缺席判决。根据《中华人民共和国民法通则》第七十四条、第一百三十五条、第一百三十七条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款、《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、《福建省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》第二十六条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：被告厦门市同安区洪塘镇龙泉村第二村民小组应于本判决生效之日起十五日内支付原告陈某、黄一凡土地补偿款38688元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费人民币767元，适用简易程序审理减半收取人民币383.5元，由被告厦门市同安区洪塘镇龙泉村第二村民小组负担，款限于本判决生效之日交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起的十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。代理审判员  王兴安二〇一七年四月十一日代书 记员  童婉萍附：本案适用法律条文1．《中华人民共和国民法通则》第七十四条：劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：(一)法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；(二)集体经济组织的财产；(三)集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；(四)集体所有的其他财产。集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡(镇)农民集体经济组织所有的，可以属于乡(镇)农民集体所有。集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。第一百三十五条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。第一百三十七条诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。2.《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。3.《中华人民共和国土地管理法》第四十七条：征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。4.《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条：土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。5.《福建省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》第二十六条土地补偿费支付给行使土地所有权的集体土地经营管理单位。但被征用的属农民承包经营的土地或者自留地，集体土地经营管理单位又未能调整其他数量和质量相当的土地给农民继续承包经营的，应当将不少于百分之七十的土地补偿费支付给被征地农民；集体土地经营管理单位有条件将土地补偿费用于发展生产、解决农民生活出路的，可以在取得被征地农民同意后，统一安排使用。可以调整其他土地给被征地农民，但质量和数量不相当的，土地补偿费的分配比例由集体土地经营管理单位与被征地农民协商确定。集体土地经营管理单位依照前款规定取得的土地补偿费应当设立专户管理，用于发展生产、安排多余劳动力以及被征地农民的生活补助。土地补偿费的使用管理办法应当由被征地集体经济组织的成员表决确定，收支情况至少每六个月公布一次，接受本集体经济组织成员监督。禁止任何单位和个人截留、挪用、侵占或者以其他形式非法使用土地补偿费。6．《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条发包方可以依照法律规定的民主议定程序决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已具有本集体经济组织成员资格的人，请求发包方支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。7.《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由据不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。执行申请提示《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。