福建省沙县人民法院 民 事 判 决 书 (2016)闽0427民初1763号 原告：中汇建筑集团有限公司（变更名称前为福建士联建设有限公司），住所地福建省沙县城西南路建设大厦**。统一社会信用代码：91350427766165909A。 法定代表人：程爱玉，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：潘毅、陈洋熠，福建建达律师事务所律师。 被告：沙县凤岗街道办事处西山村民委员会，住所地福建省沙县莲花新村新城中路**。组织机构代码B2884333-3。 法定代表人：陈良铭，该村民委员会主任。 委托诉讼代理人：陈景忠，沙县法律服务中心法律服务工作者。 第三人：张传，男，汉族，1976年3月9日出生，住三明梅列区。 原告中汇建筑集团有限公司与被告沙县凤岗街道办事处西山村民委员会（以下简称沙县凤岗街道西山村委会）、第三人张传建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年7月21日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。中汇建筑集团有限公司的委托诉讼代理人潘毅、陈洋熠，沙县凤岗街道西山村委会的委托诉讼代理人陈景忠，张传到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 中汇建筑集团有限公司向本院提出诉讼请求：1、沙县凤岗街道西山村委会支付尚欠工程款人民币5547514元(以下金额币种均为人民币)及逾期利息260490元[以尚欠款项数额为基数，按照银行同期贷款利率（4.35%)，自2015年6月22日（5月25日起第29天）始，暂计至2016年7月20日止（394天），实际计至款清日止]；2、沙县凤岗街道西山村委会向中汇建筑集团有限公司退还履约保证金100万元；沙县凤岗街道西山村委会承担本案全部诉讼费用。事实和理由：中汇建筑集团有限公司通过公开招投标中标沙县凤岗街道西山村委会发包的沙县公路北港信息综合大楼工程（以下简称讼争工程），中汇建筑集团有限公司依据《建设工程中标通知书》在2012年5月25日与沙县凤岗街道西山村委会签订《沙县公路北港信息综合大楼工程施工合同》（以下简称《沙县公路北港施工合同》），依据《沙县公路北港施工合同》约定，中汇建筑集团有限公司负责承建讼争工程项目，具体的承包范围包括：以发包方（即沙县凤岗街道西山村委会）提供的设计施工图纸为准，含建施、结施、电施、水施、消防、人防，总施及变更单、招标书文件和统一招标答疑纪要等全部内容。合同工期为450日，双方同时亦对工程概况、质量标准、合同组成文件及款项支付方式、违约责任、合同价款的调整以及双方当事人在履行《沙县公路北港施工合同》过程中的各自权利义务及其他与《沙县公路北港施工合同》履行相关事宜等作出具体明确约定。《沙县公路北港施工合同》签订生效后，中汇建筑集团有限公司在2012年7月25日向沙县凤岗街道西山村委会支付了工程履约保证金100万元，双方约定在讼争工程项目竣工验收后退还该笔保证金。2012年5月25日，中汇建筑集团有限公司依约与沙县凤岗街道西山村委会办理开工申请报告并进场施工，开始全面履行《沙县公路北港施工合同》约定的义务。讼争工程在2013年8月6日经沙县凤岗街道西山村委会竣工验收合格，现讼争工程质保期均已届满。2015年5月25日，中汇建筑集团有限公司与沙县凤岗街道西山村委会均在由沙县凤岗街道西山村委会委托的第三方造价机构出具的讼争工程审核意见确认书上盖章确认，双方确认讼争工程的最终审定造价为43821514元。依据《沙县公路北港施工合同》的约定，沙县凤岗街道西山村委会应在收到竣工结算报告后28日内支付竣工结算价款，截止起诉之日，沙县凤岗街道西山村委会仅向中汇建筑集团有限公司支付工程款38274000元，尚欠中汇建筑集团有限公司工程款及质保期届满后应退还的质保金合计5547514元。另，沙县凤岗街道西山村委会应在讼争工程项目竣工验收后向中汇建筑集团有限公司退还100万元的履约保证金。前述沙县凤岗街道西山村委会尚欠款项虽经中汇建筑集团有限公司多次催讨，但沙县凤岗街道西山村委会至今仍未履行还款义务。 中汇建筑集团有限公司为证明其诉讼请求成立，提交下列证据材料： 1、《建设工程中标通知书》1份。以证明中汇建筑集团有限公司通过公开招投标中标沙县凤岗街道西山村委会发包的沙县公路北港信息综合大楼工程。 2、《沙县公路北港施工合同》1份。以证明：（1）、2012年5月25日，中汇建筑集团有限公司与沙县凤岗街道西山村委会签订《沙县公路北港施工合同》的事实；（2）、中汇建筑集团有限公司负责承建讼争工程项目，具体的承包范围包括：以发包方（即沙县凤岗街道西山村委会）提供的设计施工图纸为准，含建施、结施、电施、水施、消防、人防，总施及变更单、招标书文件和统一招标答疑纪要等全部内容；（3）、《沙县公路北港施工合同》通用条款第33.3条明确约定，沙县凤岗街道西山村委会应在收到竣工结算报告后28日内支付竣工结算价款，否则应按同期银行贷款利率向中汇建筑集团有限公司支付逾期付款利息；（4）、双方同时亦对工程概况、质量标准、合同组成文件及款项支付方式、违约责任、合同价款的调整以及双方当事人在履行《沙县公路北港施工合同》过程中的各自权利义务及其他与《沙县公路北港施工合同》履行相关事宜等作出具体明确约定。 3、《福建省房屋建筑工程竣工验收报告》1份。以证明讼争工程在2013年8月6日经沙县凤岗街道西山村委会竣工验收合格。 4、履约保证金的《电子转账凭证》、《福建省村集体专用收款收据》1份。以证明：（1）、2012年7月25日，中汇建筑集团有限公司向沙县凤岗街道西山村委会履行了支付履约保证金100万元的义务；（2）、沙县凤岗街道西山村委会应依约退还履约保证金100万元。 5、《沙县公路北港信息综合大楼工程-1#、2#结算审核意见书（附审核意见确认书）》、《沙县公路北港信息综合大楼-室外管沟结算审核意见书（附审核意见确认书）》1份。以证明2015年5月25日，申请人福建士联建设有限公司与沙县凤岗街道西山村委会均在由沙县凤岗街道西山村委会委托的第三方造价机构出具的讼争工程审核意见确认书上盖章确认，双方确认讼争工程的最终审定造价为43821514元。 6、《西山村与沃力公司应收往来款明细》、《西山村与金耀公司应收往来款明细》1份。以证明：（1）、沙县凤岗街道西山村委会主张所谓的张传收取的433万元款项系沙县凤岗街道西山村委会与福建三明市金耀玻璃有限公司及福建省沃力贸易有限公司间累计的借贷款项，属于另一法律关系，从时间上看发生在《沙县公路北港施工合同》签订之前，与本案无任何关系。（2）、在未经中汇建筑集团有限公司同意的情形下，沙县凤岗街道西山村委会无权就该款与任何第三方签署确认抵扣协议。（3）、张传无权迳行与沙县凤岗街道西山村委会决定该433万元从讼争工程款中扣除。 7、中汇建筑集团有限公司于2014年8月20日开具的《收款收据》存根联、收据联复印件1份。以证明：（1）、中汇建筑集团有限公司要求沙县凤岗街道西山村委会将履约保证金转入其指定的在中国建设银行股份有限公司沙县支行开立的账户（账号35×××68）；（2）、沙县凤岗街道西山村委会至今未向中汇建筑集团有限公司支付履约保证金100万元。 沙县凤岗街道西山村委会辩称，1、中汇建筑集团有限公司主张工程款5547514元及逾期利息260490元和履约保证金100万元的诉讼请求，没有事实与法律依据，依法应予以驳回。⑴、关于工程款部分，中汇建筑集团有限公司在诉状中也承认收到答辩人工程款为38274000元，张传在答辩中确认其作为实际施工人收到答辩人工程款为463万元。另应扣回代垫水电费40690.20元。维修费用已支付26850元，实际上答辩人仅有1876823.8元-26850元=1849973.8元工程款未付。⑵、关于履约保证金100万元，答辩人早在2014年8月21日付清。⑶、关于逾期利息，中汇建筑集团有限公司主张逾期利息260490元不能成立。⑷、关于工程款支付问题，中汇建筑集团有限公司和实际施工人（即张传）从2015年5月19日起均向答辩人主张工程款。张传认为本案工程《沙县公路北港施工合同》实际由其全面履行，并出具挂靠内部承包协议等，说明其是实际施工人，其有权主张未结工程款。2、答辩人同意张传为本案工程实际施工人。⑴、张传在答辩书中确认自己是本案工程实际施工人，答辩人承认其主张。⑵、张传向答辩人提交证据：①、挂靠合同－《项目工程内部施工承包协议书》、②、付款票据－农民工保证金30万元、履约保证金100万元，③、张传以工程项目部名义对外签订的合同砂石料、幕墙加工安装、模板分项、防火、水电安装合同等，形成了证据锁链，证明本案工程存在违法“挂靠”行为，本案工程《沙县公路北港施工合同》不是由中汇建筑集团有限公司履行完成，而是由张传实际履行的。3、答辩人与中汇建筑集团有限公司签订的《沙县公路北港施工合同》是无效的，中汇建筑集团有限公司与张传签订的内部施工承包协议也是无效的。本案工程实际上是由张传借用中汇建筑集团有限公司的名义资质签订的，施工责任义务也是张传履行的。本案工程中标后，农民工保证金30万元和履约保证金100万元也是由张传支付的。4、本案《沙县公路北港施工合同》无效，人民法院可以收缴中汇建筑集团有限公司的非法所得。 沙县凤岗街道西山村委会提交下列证据材料： 1、沙县凤岗街道西山村委会的《中华人民共和国组织机构代码证》复印件、法定代表人证明书各1份。以证明沙县凤岗街道西山村委会的诉讼主体身份和法定代表人的基本情况。 2、福建省沃力贸易有限公司的《营业执照》复印件1份。以证明本案实际施工人张传是福建省沃力贸易有限公司的法定代表人。 3、农民工保证金收据复印件、履约保证金收据复印件各1份。以证明本案实际施工人张传支付农民工保证金30万元和履约保证金100万元。 4、《项目工程·内部施工承包协议书》复印件1份。以证明张传挂靠到中汇建筑集团有限公司。 5、《水电安装工程劳务承包合同》、《防水分项工程承包合同》、《幕墙加工安装合同》、《模板分项工程承包合同》、《砂石料供应合同》复印件各1份。以证明本案工程存在违法“挂靠”行为，本案《沙县公路北港施工合同》不是由中汇建筑集团有限公司履行完成，而是由张传实际履行的，张传是本案实际施工人。 6、福建士联建设有限公司于2014年8月20日开具的《收款收据》、中国农业银行股份有限公司沙县小吃支行于2014年8月21日出具的业务流水号2014082012258297289的《电子银行交易回单（付款方）》（收款方户名：郑文生，账号：62×××59，收款方开户行：中国工商银行沙县解放支行）、中国农业银行股份有限公司沙县小吃支行于2014年8月21日出具的业务流水号2014082012258297292的《电子银行交易回单（付款方）》（收款方户名：郑文生，账号：62×××59，收款方开户行：中国工商银行沙县解放支行）、福建士联建设有限公司于2013年11月18日出具的《委托函》各1份。以证明沙县凤岗街道西山村委会已退还履约保证金100万元给中汇建筑集团有限公司，实际施工人张传有工程款支配权。 7、张传于2016年3月2日出具给沙县凤岗街道西山村委会的《收条》1份。以证明张传收到工程款433万元。 8、统计便条、福建省沙县自来水公司开具的供水票据复印件（4页）、福建省沙县供电有限公司开具的2014年1至9月供电票据复印件（9页）各1份。以证明中汇建筑集团有限公司应支付水电费40690.80元。 9、《公路北港信息大楼维修清单》、沙县林忠建材商行的《收款收据》各1份。以证明沙县凤岗街道西山村委会支出维修费用26850元，其它应付费用7000元。 10、沙县凤岗街道西山村委会于2016年5月13日制作的《回函》、邮政标准快递“投递单”及发票各1份。以证明本案讼争工程工程款付款的情况，沙县凤岗街道西山村委会要求中汇建筑集团有限公司出具完税发票领取工程款。 11、证人张某、陈某、魏某出庭作证。以证明张传以沙县公路北港信息综合大楼工程项目部的名义与3名证人发生水电安装劳务、防水制作和砂石料供应的合同关系。 张传述称，1、其是本案工程的实际施工人。中汇建筑集团有限公司与沙县凤岗街道西山村委会签订《沙县公路北港施工合同》。实际情况是本人挂靠中汇建筑集团有限公司的名义、资质、参加该工程投标，有关投标工程的费用是本人支付的。中标后，农民工保证金30万元和支付给沙县凤岗街道西山村委会的合同履约保证金100万元也是由本人支付（详见中汇建筑集团有限公司往来结算凭证和收据上签章确认，上述共2笔计130万元是张传支付），在这期间，本人与中汇建筑集团有限公司签订了一份挂靠协议，即《项目工程·内部施工承包协议书》，该协议书规定，本人是沙县公路北港信息综合大楼工程项目部负责人，沙县公路北港信息综合大楼工程项目部为承包生产经营单位，单独核算、自主管理、自负盈亏独立承担民事责任及全部经济责任，沙县公路北港信息综合大楼工程项目部负责人为全面承担生产经营的负责人，代表中汇建筑集团有限公司对项目工程进行生产经营管理，直接承担违约与全部经营责任。本项目本人上缴中汇建筑集团有限公司综合管理费为本工程总造价的1.5%。本人在承包生产经营过程产生的债权、债务自行追讨或清偿等等。《项目工程·内部施工承包协议书》签订后，本人以沙县公路北港信息综合大楼工程项目部的名义与陈山杨、张某、马宝安、朱清保、魏某等签订了砂石料、幕墙加工安装、模板分项工程、防水、水电安装务劳等分项工程的承包施工合同，履行挂靠承包施工义务。2、本人作为实际施工人有权要求中汇建筑集团有限公司和沙县凤岗街道西山村委会支付工程款。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合冋纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条规定，“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理”，“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任”，本人有权向中汇建筑集团有限公司要求支付工程款，也可以向发包人沙县凤岗街道西山村委会主张工程款。3、关于中汇建筑集团有限公司主张工程款的问题。本案工程实际是由本人组织施工完成的，中汇建筑集团有限公司并未履行《沙县公路北港施工合同》，根据权利义务一致性的原理，本人有权向沙县凤岗街道西山村委会主张工程款。本人曾向沙县凤岗街道西山村委会主张工程款463万元，沙县凤岗街道西山村委会也同意支付，沙县凤岗街道西山村委会向本人支付工程款463万元的行为具有正当性，应属合法。 张传提交下列证据材料：《公路信息北港综合大楼资金支付表》（6页）1份。以证明工程的资金往来情况，与沙县凤岗街道西山村委会、中汇建筑集团有限公司的资金往来款。 经庭审质证： 沙县凤岗街道西山村委会对中汇建筑集团有限公司提供的证据1的真实性没有异议，但认为与本案的关联性、合法性有异议，讼争工程是张传借用中汇建筑集团有限公司的名义进行招标工程。对中汇建筑集团有限公司提供的证据2的真实性没有异议，对该证据的关联性、合法性有异议，认为合同是无效的。对中汇建筑集团有限公司提供的证据3、5没有异议。对中汇建筑集团有限公司提供的证据4没有异议，但认为涉案的履约保证金100万元已退还。对中汇建筑集团有限公司提供的证据6有异议，认为是中汇建筑集团有限公司自己制作的，不认同。对中汇建筑集团有限公司提供的证据7有异议，认为涉案的履约保证金100万元已付清。 张传对中汇建筑集团有限公司提供的证据1没有异议。对中汇建筑集团有限公司提供的证据2的真实性没有异议，对该证据的关联性、合法性有异议，认为合同是无效的。对中汇建筑集团有限公司提供的证据3、5没有异议。对中汇建筑集团有限公司提供的证据4没有异议，但认为涉案的履约保证金100万元已退还。对中汇建筑集团有限公司提供的证据6载明的金额、主体、时间没有异议，认为其有权主张本案涉案工程款。对中汇建筑集团有限公司提供的证据7没有异议，其不清楚本案涉案的履约保证金100万元是否已付清。 中汇建筑集团有限公司对沙县凤岗街道西山村委会提供的证据1没有异议。对沙县凤岗街道西山村委会提供的证据2有异议，认为真实性不能确认，该证据与本案事实无关。对沙县凤岗街道西山村委会提供的证据3有异议，认为真实性不能确认，证据来源的合法性有异议；沙县凤岗街道西山村委会所述待证事项与事实不符。对沙县凤岗街道西山村委会提供的证据4的真实性、关联性、合法性均有异议，该证据与本案无关。对沙县凤岗街道西山村委会提供的证据5的真实性、关联性、合法性均有异议，该组证据存在伪造的可能。对沙县凤岗街道西山村委会提供的证据6的真实性没有异议，但对证据的证明内容有异议，认为该证据体现的两笔50万元是工程款，不是退还履约保证金100万元。对沙县凤岗街道西山村委会提供的证据7的真实性、关联性、合法性均有异议，该证据体现了福建省沃力贸易有限公司、福建三明市金耀玻璃有限公司与沙县凤岗街道西山村委会间的债权债务关系，与本案中汇建筑集团有限公司并无关联；张传及沙县凤岗街道西山村委会无权将应支付给中汇建筑集团有限公司的工程款向案外人（福建省沃力贸易有限公司、福建三明市金耀玻璃有限公司）进行支付或予以抵扣。对沙县凤岗街道西山村委会提供的证据8的真实性、关联性、合法性均有异议，认为用电单位、地址名称均与本案讼争工程项目地不一致。对沙县凤岗街道西山村委会提供的证据9的真实性、关联性、合法性均有异议，认为维修范围、内容是否属于本案讼争工程均无法确认。对沙县凤岗街道西山村委会提供的证据10的真实性、关联性、合法性均有异议，认为《回函》是沙县凤岗街道西山村委会单方制作，其中的数据均未经过双方确认，中汇建筑集团有限公司是否签收无法确认。对沙县凤岗街道西山村委会提供的证据11无异议。 张传对沙县凤岗街道西山村委会提供的证据1-11没有异议。提出证据4的原件在中汇建筑集团有限公司，其只有复印件。证据5中现只有《防水分项工程承包合同》、《模板分项工程承包合同》有原件。证据6载明的付款金额没有错。证据7中，其作为本案讼争工程的实际施工人，有权力支付这笔工程款463万元。其认可证据8载明的水电费数额。证据9中，其维修过程与中汇建筑集团有限公司有通过电话，有叫监理公司一起确认。 中汇建筑集团有限公司对张传提供的证据有异议，认为该证据是张传单方制作，不能作为定案依据。 沙县凤岗街道西山村委会对张传提供的证据无异议。 本院认为，沙县凤岗街道西山村委会对中汇建筑集团有限公司提供的证据1-5的真实性没有异议；中汇建筑集团有限公司对沙县凤岗街道西山村委会提供的证据1没有异议，对沙县凤岗街道西山村委会提供的证据6的真实性没有异议；张传对中汇建筑集团有限公司提供的证据1-5的真实性没有异议；张传对沙县凤岗街道西山村委会提供的证据1-11没有异议。中汇建筑集团有限公司提供的证据1-5，沙县凤岗街道西山村委会提供的证据1，可以作为认定本案事实的证据采信。沙县凤岗街道西山村委会提供的证据6，可以作为认定本案相关事实的证据采信。中汇建筑集团有限公司提供的证据6，是中汇建筑集团有限公司自己制作的，沙县凤岗街道西山村委会不认同，该证据不能作为认定本案事实的证据采信。中汇建筑集团有限公司提供的证据7可以作为认定其已向沙县凤岗街道西山村委会开具收取涉案的履约保证金100万元《收款收据》的证据采信。沙县凤岗街道西山村委会提供的证据2与本案没有关联性，不能作为认定本案事实的证据采信。中汇建筑集团有限公司对沙县凤岗街道西山村委会提供的证据3来源的合法性有异议，沙县凤岗街道西山村委会未提供原件，该证据不能作为认定本案是张传支付农民工保证金30万元和履约保证金100万元的证据采信。中汇建筑集团有限公司对沙县凤岗街道西山村委会提供的证据4的真实性、关联性、合法性均有异议，沙县凤岗街道西山村委会未提供原件，张传提出“《项目工程·内部施工承包协议书》的原件在中汇建筑集团有限公司，其只有复印件。”沙县凤岗街道西山村委会提供的证据4不能作为认定本案“张传挂靠到中汇建筑集团有限公司”的证据采信。中汇建筑集团有限公司对沙县凤岗街道西山村委会提供的证据5的真实性、关联性、合法性均有异议，认为该组证据存在伪造的可能；张传提出该组证据中的《防水分项工程承包合同》、《模板分项工程承包合同》有原件；该组证据中的《防水分项工程承包合同》可以与证人张某的证言共同作为认定张传曾作为“沙县公路北港信息综合大楼项目工程部”的代表人与张某签订《防水分项工程承包合同》的证据采信；该组证据中的《模板分项工程承包合同》可以作为认定张传曾作为“沙县公路北港信息综合大楼项目经理部”的代表人，签订本案讼争工程的“分项工程承包合同”的证据采信。中汇建筑集团有限公司对沙县凤岗街道西山村委会提供的证据6的真实性没有异议，但认为该证据体现的两笔50万元是工程款；该组证据中的“中国农业银行股份有限公司沙县小吃支行于2014年8月21日出具的业务流水号2014082012258297289的《电子银行交易回单（付款方）》（收款方户名：郑文生，账号：62×××59，收款方开户行：中国工商银行沙县解放支行）、中国农业银行股份有限公司沙县小吃支行于2014年8月21日出具的业务流水号2014082012258297292的《电子银行交易回单（付款方）》（收款方户名：郑文生，账号：62×××59，收款方开户行：中国工商银行沙县解放支行）”，其中的交易用途写明“公路北港信息综合大楼进度款（由张传同意转文书）”；该组证据中由福建士联建设有限公司于2013年11月18日致沙县凤岗街道西山村委会的“委托函”载明“由于沙县公路北港信息综合大楼工程项目承包人张传（本人）欠郑文生沙石等材料款共计240万元，经张传申请，请贵村在不影响工程正常进度及无债务纠纷情况下直接从工程进度款中代付转入以下账户：全称：郑文生，金额240万元，账号：62×××59，开户行：工行沙县解放支行”；沙县凤岗街道西山村委会提供的证据6不能作为沙县凤岗街道西山村委会主张的“沙县凤岗街道西山村委会已退还履约保证金100万元给中汇建筑集团有限公司”的证据采信。中汇建筑集团有限公司对沙县凤岗街道西山村委会提供的证据7的真实性、关联性、合法性均有异议，认为该证据与本案中汇建筑集团有限公司并无关联，张传及沙县凤岗街道西山村委会无权将应支付给中汇建筑集团有限公司的工程款向案外人（福建省沃力贸易有限公司、福建三明市金耀玻璃有限公司）进行支付或予以抵扣；该证据不能作为沙县凤岗街道西山村委会主张的“已支付本案工程款433万元”的证据采信。沙县凤岗街道西山村委会提供的证据8体现的用水、用电的时间、地址是本案讼争工程的施工期间、地址，该证据可以作为本案讼争工程的施工期间施工单位应支付的水电费的证据采信。沙县凤岗街道西山村委会提供的证据9有监理公司盖章确认，可以作为认定本案讼争工程维修而支出维修费的证据采信。沙县凤岗街道西山村委会提供的证据10中的《回函》由沙县凤岗街道西山村委会单方制作，是否已由中汇建筑集团有限公司签收无法确认，该证据不能作为认定本案事实的证据采信。本案还有出庭证人的当庭陈述、出庭当事人的当庭陈述、当事人的委托诉讼代理人的当庭陈述证实相关的案件事实。 中汇建筑集团有限公司于2016年7月21日向本院提出财产保全申请，请求冻结、查封、扣押被申请人沙县凤岗街道办事处西山村民委员会的银行存款或其他等值的财产，保全财产以价值600万元为限，并于2016年8月1日向中国太平洋财产保险股份有限公司沙县支公司购买了财产保全责任保险。本院于2016年8月2日作出（2016）闽0427民初1763号民事裁定，查封沙县凤岗街道办事处西山村民委员会名下位于沙县综合楼的房产价值600万元的部分（所有权证号：20051017），查封期限三年，自2016年8月4日起至2019年8月3日止。 本院经审理认定事实如下： 1、福建士联建设有限公司通过公开招投标中标沙县凤岗街道西山村委会发包的讼争工程，福建士联建设有限公司依据《建设工程中标通知书》于2012年5月25日与沙县凤岗街道西山村委会签订《沙县公路北港施工合同》，约定：工程名称为沙县公路北港信息综合大楼工程；工程地点为沙县长富路西侧畔溪桥头；结构形式为框架结构；工程内容为“以发包方提供的设计施工图纸为准。包括；建施、结施、电施、水施、消防、人防，总施及变更单；招标书文件和统一招标答疑纪要等全部内容。”；工程立项批准文号为明建筑[2012]009号；资金来源为自筹；开工日期为2012年5月25日；合同工期总日历天数为450日历天；合同价款为19106380元；承包方（福建士联建设有限公司）向发包方（沙县凤岗街道西山村委会）承诺按照合同约定进行施工、竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任；发包方向承包方承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项；等等。双方同时亦对质量标准、合同组成文件、通用条款[包含：⑴词语定义及合同文件，⑵双方一般权利和义务，⑶施工组织设计和工期，⑷质量与检验，⑸安全施工，⑹合同价款与支付，⑺材料设备供应，⑻工程变更，⑼竣工验收与结算，⑽违约、索赔和争议，⑾其他。]、专用合同条款等作出具体明确约定。2012年5月25日，福建士联建设有限公司与沙县凤岗街道西山村委会办理开工申请报告并进场施工，开始履行《沙县公路北港施工合同》约定的义务。《沙县公路北港施工合同》签订生效后，福建士联建设有限公司于2012年7月25日向沙县凤岗街道西山村委会支付了工程履约保证金100万元。讼争工程于2013年8月6日经沙县凤岗街道西山村委会竣工验收合格，于2013年8月29日制作了《福建省房屋建筑工程竣工验收报告》，沙县凤岗街道西山村委会在《福建省房屋建筑工程竣工验收报告》的建设单位栏盖章，福建士联建设有限公司在《福建省房屋建筑工程竣工验收报告》的施工单位栏盖章，勘察单位、设计单位、监理单位也分别在《福建省房屋建筑工程竣工验收报告》各自单位栏内盖章。 2、2014年1月至2014年9月，沙县公路北港信息综合大楼工程施工地点沙县长富路西侧畔溪桥头使用自来水和施工用电支出水电费共计40690.80元。 3、2014年8月20日，福建士联建设有限公司开具№9004477的《收款收据》给沙县凤岗街道西山村委会，要求沙县凤岗街道西山村委会将沙县公路北港信息综合大楼工程履约保证金100万元转入福建士联建设有限公司在中国建设银行股份有限公司沙县支行的账号为35×××68的账户，但沙县凤岗街道西山村委会未按福建士联建设有限公司的要求退还沙县公路北港信息综合大楼工程履约保证金100万元。 4、2015年5月25日，福建环闽工程造价咨询有限公司对沙县凤岗街道西山村委会委托审核的沙县公路北港信息综合大楼工程作出《沙县公路北港信息综合大楼工程-1#、2#结算审核意见书（附审核意见确认书）》和《沙县公路北港信息综合大楼-室外管沟结算审核意见书（附审核意见确认书）》，福建士联建设有限公司与沙县凤岗街道西山村委会均在两份讼争工程审核意见确认书上盖章确认，双方确认讼争工程的最终审定造价为43821514元。沙县凤岗街道西山村委会已向中汇建筑集团有限公司支付讼争工程的工程款38274000元，中汇建筑集团有限公司要求沙县凤岗街道西山村委会支付尚欠讼争工程的工程款5547514元（43821514元－38274000元＝5547514元）。 5、2016年3月2日，张传向沙县凤岗街道西山村委会出具《收条》，《收条》内容为：兹收到沙县西山村委会沙县公路北港信息综合大楼工程款共计433万元整；用于抵扣福建省沃力贸易有限公司欠款33万元整及福建三明金耀有限公司欠款400万元整；利息另行结算。 6、2016年10月26日，沙县凤岗街道西山村委会为沙县公路北港信息综合大楼工程支出维修费26850元。 另查明，福建士联建设有限公司于2015年3月23日经福建省工商行政管理局以（国）名称变核内字[2015]第745号《企业名称变更核准通知书》核准该企业名称变更为中汇建筑集团有限公司（行业：房屋建筑业代码：Ｅ47）。 中汇建筑集团有限公司向沙县凤岗街道办事处西山村民委员会催讨尚欠工程款未果，诉至本院。 本院认为，中汇建筑集团有限公司和沙县凤岗街道西山村委会签订的《沙县公路北港施工合同》是双方当事人的真实意思表示，且未违反法律的强制性规定，是有效合同，双方当事人应按合同的约定履行。中汇建筑集团有限公司承建沙县公路北港信息综合大楼工程完工交付使用后，中汇建筑集团有限公司和沙县凤岗街道西山村委会经结算，至2015年5月25日沙县凤岗街道西山村委会尚欠中汇建筑集团有限公司工程款5547514元，沙县凤岗街道西山村委会应予支付；沙县公路北港信息综合大楼工程施工已由沙县凤岗街道西山村委会支出2014年1月至2014年9月间的水电费共计40690.80元，应从尚欠中汇建筑集团有限公司的工程款中扣除；沙县公路北港信息综合大楼工程在保修期内的2016年10月26日由沙县凤岗街道西山村委会支出维修费26850元，亦应从尚欠中汇建筑集团有限公司的工程款中扣除；沙县凤岗街道西山村委会应再付给中汇建筑集团有限公司工程款及质量保证期届满后应退还的质量保证金5479973.20元。沙县凤岗街道西山村委会应支付给中汇建筑集团有限公司拖欠工程款的逾期付款利息258178.23元[以尚欠工程款数额（5547514元－40690.80元＝5506823.20元）为基数，从2015年6月22日（5月25日起第29日）起至2016年7月20日按照中国人民银行同期贷款年利率4.35%计算的利息为：5506823.20元×4.35%×388日÷360日＝258178.23元]及从2016年7月21日起至拖欠工程款偿付之日止，以尚欠工程款数额为基数，按照中国人民银行同期贷款利率计算的利息。沙县凤岗街道西山村委会应按照中汇建筑集团有限公司的要求退还沙县公路北港信息综合大楼工程履约保证金100万元。沙县凤岗街道西山村委会提出“其与中汇建筑集团有限公司签订的《沙县公路北港施工合同》是无效的”的辩解意见，但未能举证证实，该辩解意见不予采纳。沙县凤岗街道西山村委会提出“张传是本案沙县公路北港信息综合大楼工程的实际施工人，其有权主张未结工程款”、“沙县凤岗街道西山村委会尚欠中汇建筑集团有限公司的工程款应扣除张传作为实际施工人收到沙县凤岗街道西山村委会工程款463万元”的辩解意见，因张传与中汇建筑集团有限公司之间的工程款结算系另一法律关系，该辩解意见不予采纳。张传提出“本案工程实际是由其组织施工完成的，中汇建筑集团有限公司并未履行《沙县公路北港施工合同》，根据权利义务一致性的原理，其有权向沙县凤岗街道西山村委会主张工程款。其曾向沙县凤岗街道西山村委会主张工程款463万元，沙县凤岗街道西山村委会也同意支付，沙县凤岗街道西山村委会向本人支付工程款463万元的行为具有正当性，应属合法。”的辩解意见，亦因张传与中汇建筑集团有限公司之间的工程款结算系另一法律关系，该辩解意见不予采纳。沙县凤岗街道西山村委会提出其已“早在2014年8月21日付清履约保证金100万元。”的辩解意见，因沙县凤岗街道西山村委会于2014年8月21日支付的两笔各50万元的《电子银行交易回单（付款方）》载明的收款方户名为郑文生、交易用途为公路北港信息综合大楼进度款（由张传同意转文书），沙县凤岗街道西山村委会已按中汇建筑集团有限公司的要求退还履约保证金100万元的证据不足，沙县凤岗街道西山村委会的该辩解意见不予采纳。 综上所述，中汇建筑集团有限公司要求沙县凤岗街道西山村委会支付尚欠的工程款5479973.20元的诉讼请求，本院予以支持；中汇建筑集团有限公司的超过本院支持部分拖欠工程款的诉讼请求，本院不予支持。中汇建筑集团有限公司要求沙县凤岗街道西山村委会支付拖欠工程款从2015年6月22日（5月25日起第29日）起至2016年7月20日按照中国人民银行同期贷款年利率4.35%计算的利息258178.23元的诉讼请求，本院予以支持；中汇建筑集团有限公司的超过本院支持部分逾期付款利息的诉讼请求，本院不予支持。中汇建筑集团有限公司要求沙县凤岗街道西山村委会支付从2016年7月21日起至拖欠工程款偿付之日止按照中国人民银行同期贷款利率计算的逾期付款利息的诉讼请求，本院予以支持。中汇建筑集团有限公司要求沙县凤岗街道西山村委会退还履约保证金100万元的诉讼请求，本院予以支持。中汇建筑集团有限公司要求沙县凤岗街道西山村委会承担本案诉讼保全费的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下： 一、沙县凤岗街道办事处西山村民委员会应于本判决生效之日支付给中汇建筑集团有限公司尚欠的工程款人民币5479973.20元。 二、沙县凤岗街道办事处西山村民委员会应于本判决生效之日支付给中汇建筑集团有限公司拖欠工程款的利息人民币258178.23元（计算至2016年7月20日）。 三、沙县凤岗街道办事处西山村民委员会应支付给中汇建筑集团有限公司从2016年7月21日至拖欠的工程款偿付之日止，以拖欠的工程款为基数，按中国人民银行同期同类贷款利率计算的利息。 四、沙县凤岗街道办事处西山村民委员会应于本判决生效之日退还给中汇建筑集团有限公司沙县公路北港信息综合大楼工程的履约保证金人民币100万元。 五、驳回中汇建筑集团有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决所指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费59456元，诉讼保全费5000元。由沙县凤岗街道办事处西山村民委员会负担案件受理费58967元、诉讼保全费5000元，中汇建筑集团有限公司负担案件受理费489元。 沙县凤岗街道办事处西山村民委员会负担的案件受理费58967元、诉讼保全费5000元，应于判决生效后十五日内向本院交纳，逾期拒不交纳，本院将依法强制执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。 审 判 长  曹德鸿 审 判 员  邓宏伟 人民陪审员  吴以森 二〇一七年四月二十四日 书 记 员  王 敏 附：一、本判决所依据的法律条文 《中华人民共和国合同法》 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间： （一）建设工程已实际交付的，为交付之日； （二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日； （三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 二、执行申请提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。