广东省开平市人民法院 民 事 判 决 书 （2016）粤0783民初3433号 原告：邵阳市宝庆公路桥梁工程有限公司，住所地：邵阳市北塔区蔡锷路。 法定代表人：李洪敏。 委托诉讼代理人：吴许坤、关伟均，广东维盛律师事务所律师。 被告：余程策，男，1975年9月19日出生，汉族，住开平市三埠街道办事处。 被告：江苏中瑞路桥建设有限公司，住所地：泰州市海陵区江州北路719-1号。 法定代表人：葛忠。 原告邵阳市宝庆公路桥梁工程有限公司(以下简称宝庆公司)与被告江苏中瑞路桥建设有限公司(以下简称中瑞公司)、余程策挂靠经营合同纠纷一案，本院于2016年11月11日立案后，依法适用普通程序，于2017年1月12日公开开庭进行了审理。原告宝庆公司委托诉讼代理人关伟均到庭参加诉讼，被告中瑞公司、余程策经本院传票传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 宝庆公司向本院提出诉讼请求： 1、请求判决被告向原告退回投标保证金1500000元、利息154323元及其后利息(从2016年11月2日起按中国人民银行同期贷款利率计算至付清款项时止)； 2、本案诉讼费用由被告承担。 事实和理由：原告与被告江苏中瑞路桥建设有限公司在2014年9月1日签订《合作协议》，约定：省道S275百大线那扶至深井段路面改造工程和S367冲恩线台山冲蒌至恩平恩城段路面大修工程（台山段K15+945-K30+030.036）合作投标及中标后施工管理问题。《合作协议》第一条约定：合作投标有关事项：乙方（即原告）负责工程投标过程的一切费用开支，包括投标报名、购买招标文件、编制投标文件书、开标等。投标保证金150万元由乙方（即原告）转账给甲方（即被告江苏中瑞路桥建设有限公司），甲方按时向业主（招标人）递交招标保证金，投标结束后，投标保证金由招标人退回甲方后，甲方必须在3个工作日内退回投标保证金给乙方。原告依约将投标保证金150万元转账给被告江苏中瑞路桥建设有限公司，被告江苏中瑞路桥建设有限公司将150万元转账给被告江门市公路局作为投标保证金。原告与被告江苏中瑞路桥建设有限公司合作参与该工程投标，但未中标。为此，被告应当向原告退回投标保证金150万元，但被告至今未向原告退回投标保证金，且经原告多次向被告追讨未果。被告逾期向原告退回投标保证金已严重违约，应承担违约责任，故应向原告支付逾期退回投标保证金期间的利息154323元（计算详见附件）及从2016年11月2日起按中国人民银行同期贷款利率计算利息至付清款项时止。被告余程策承诺保证为原告向江门市公路局、被告江苏中瑞路桥建设有限公司追回投标保证金150万元，但至今未为原告追回保证金。 余程策、中瑞公司未作答辩。 宝庆公司围绕诉讼请求依法提交了证据，中瑞公司、余程策没有提交证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。中瑞公司、余程策经传票传唤不到庭参加诉讼，视为对原告提交的证据无异议，本院对无异议的证据予以确认并在卷佐证。根据原告的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年8月，江门市路局为招标人，公开招标“省道S275百大线那扶至深井段路面改造工程和S367冲恩线台山冲蒌至恩平恩城段路面大修工程(台山段K15+945～K30+030.036)”。2014年9月1日中瑞公司为甲方、宝庆公司为乙方签订一份《合作协议》，双方就省道S275百大线那扶至深井段路面改造工程和S367冲恩线台山冲蒌至恩平恩城段路面大修工程(台山段K15+945～K30+030.036)合作投标及中标后施工管理问题作出约定：“一、合作投标有关事项：1、乙方负责工程投标过程的一切费用开支，包括投标报名、购买招标文件、编制投标文件书、开标等。2、投标保证金(壹佰伍拾万元)由乙方转账给甲方，甲方按时向业主（招标人）递交投标保证金，投标结束后，投标保证金由招标人退回甲方后，甲方必须在3个工作日内退回投标保证金给乙方。二、工程施工管理有关事项：……4、甲方收取工程实际总造价的2.5%作为工程管理费用，该管理费的税费由乙方另交纳，管理费用从每次汇入本公司账户的实际计量完成工程进度款中扣除。”2014年9月12日宝庆公司转账支付150万元给中瑞公司，同日，中瑞公司向江门市公路局转账交付了投标保证金150万元。因中瑞公司参与投标未中标，江门市开平公路局于2014年11月7日退回投标保证金150万元到中瑞公司银行账户。被告余程策于2016年7月10日出具协助书给原告，表示同意协助原告向中瑞公司追回涉案投标保证金1500000元。宝庆公司经向中瑞公司催讨退回投标保证金1500000元未果，遂提起本案诉讼。 助理本院认为，从宝庆公司与中瑞公司签订《合作协议》约定的以下内容看：宝庆公司负责工程投标过程的一切费用开支；投标保证金150万元由宝庆公司转账给中瑞公司，中瑞公司按时向业主(招标人)递交投标保证金；若工程由中瑞公司中标，中瑞公司与业主签签订的所有合同、协议、承诺等所承担的责任全部由宝庆公司承担；该工程的履约担保金由宝庆公司负责；中瑞公司收取宝庆公司工程实际总造价的2.5%作为工程管理费用，所有税费由宝庆公司承担等，实际约定宝庆公司挂靠中瑞公司进行投标、承建中标工程的事项，故宝庆公司与中瑞公司签订的《合作协议》实为挂靠经营合同，本案定性挂靠经营合同纠纷。《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”中瑞公司与宝庆公司合作向江门市公路局投标工程但未中标，江门市公路局已于2014年11月7日退回投标保证金150万元给中瑞公司，按《合作协议》约定，中瑞公司应在退回投标保证金后3个工作日内，即在2014年11月10日前退回该投标保证金给宝庆公司，但中瑞公司至今没有退回投标保证金给宝庆公司，其行为已构成违约。宝庆公司请求中瑞公司退回投标保证金1500000元，事实清楚，理据充分，本院予以支持。关于利息请求问题。在《合作协议》中，双方对于投标保证金的利息问题没有作出约定，但中瑞公司逾期退回投标保证金，客观上给宝庆公司造成经济损失，宝庆公司请求中瑞公司支付利息(按中国人民银行同期贷款利率标准计算)，不违反法律规定，本院予以支持，但其请求从2014年9月13日起算利息，依据不足，本院不予采纳，其主张的利息应从中瑞公司逾期退回投标保证金之日(即2014年11月10日)起算，故宝庆公司请求的利息应从2014年11月10日起至判决确定之日止以1500000元为基数按中国人民银行同期贷款利率计算。最后关于被告余程策是否需要对涉案投标保证金1500000元承担共同清偿责任的问题。被告余程策于2016年7月10日出具协助书给原告，表示同意协助原告向中瑞公司追回涉案投标保证金1500000元，该协助书是被告余程策对原告追回涉案投标保证金1500000元的提供协助的意思表示，并不是对涉案投标保证金1500000元承担保证责任或承担共同清偿的责任，原告主张被告余程策承担共同清偿责任，没有事实依据，本院对原告主张不予支持。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定“被告经传票传唤无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。”被告中瑞公司、余程策经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法作出缺席判决。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下： 一、被告江苏中瑞路桥建设有限公司应自本判决生效之日起十日内退回投标保证金1500000元及利息(从2014年11月10日起至判决确定之日止以1500000元为基数按中国人民银行同期贷款利率计算)给原告邵阳市宝庆公路桥梁工程有限公司。 二、驳回原告邵阳市宝庆公路桥梁工程有限公司的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费19688元(原告已交纳)，由被告江苏中瑞路桥建设有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省江门市中级人民法院。 审判长 梁 治 平 审判员 司徒艺贞 审判员 梁 素 娟 二〇一七年四月七日 书记员 邓 定 明 邝小娴