广州铁路运输第一法院行 政 判 决 书（2016）粤7101行初2587号原告：曾艳媚，女，1970年3月16日出生，汉族，住广州市番禺区。委托代理人：余奇，北京市邦盛（广州）律师事务所律师。原告：广州市番禺区沙湾镇龙岐村民委员会，住所地广州市番禺区沙湾镇龙岐村。法定代表人：冯焕容，职务党委书记。委托代理人：韩秀娴，广东容林律师事务所律师。委托代理人：叶展豪，广东容林律师事务所实习律师。原告：广州市番禺区沙湾镇龙岐村股份合作经济社，住所地广州市番禺区沙湾镇龙岐村。法定代表人：何润强，职务理事长。委托代理人：韩秀娴，广东容林律师事务所律师。委托代理人：叶展豪，广东容林律师事务所实习律师。被告：广州市番禺区沙湾镇人民政府，住所地广州市番禺区沙湾镇中华大道371号。法定代表人：谢国樑，职务镇长。委托代理人：潘家铭。委托代理人：吴展奇，广东明和理律师事务所律师。原告曾艳媚、广州市番禺区沙湾镇龙岐村民委员会（以下简称龙岐村委会）、广州市番禺区沙湾镇龙岐村股份合作经济社（以下简称龙岐股份合作社）不服被告广州市番禺区沙湾镇人民政府（以下简称沙湾镇政府）作出的村民福利待遇行政处理决定一案，于2016年10月18日向本院提起行政诉讼，本院于同日受理后，依法组成合议庭，于2017年2月15日公开开庭审理了本案。原告曾艳媚的委托代理人余奇律师，原告龙岐村委会、龙岐村股份合作社的委托代理人韩秀娴律师、叶展豪实习律师，沙湾镇政府的委托代理人潘家铭、吴展奇律师到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告曾艳媚诉称：原告是广州市番禺区沙湾镇龙岐村村民，于1997年12月15日结婚。户口一直在龙岐村未迁出。在龙岐村生活期间，原告一直都有履行法律法规及村规民约规定的义务，但龙岐村委会、龙岐股份合作社却以原告是“外嫁女”身份为由剥夺了原本属于原告的村民福利待遇及股份分红，为此原告于2014年10月28日向被告提出确认原告的集体经济组织成员资格并享有同等福利待遇的申请。被告于2016年8月17日作出【2016】番沙府行字1号行政处理决定，以原告1998年至2006年居住生活地不在龙岐村为由仅支持了原告的部分请求。原告认为，被告据以作出行政处理决定书的事实认定有误，适用法律错误，作出的行政处理不当，严重损害了原告的合法权益，请求法院判令：1、依法撤销被告沙湾镇政府作出的【2016】番沙府行字1号行政处理决定书的第二项处理决定；2、责令被告重新作出具体行政行为及责令龙岐村委会、龙岐股份合作社补发原告1998年至2006年的村民福利待遇、股份分红及农村合作医疗款；3、本案的诉讼费用由被告承担。原告龙岐村委会、龙岐股份合作社诉称：（一）被告适用法律错误，据以作出行政处理决定明显错误。被告根据《广东省村民集体经济组织管理规定》作出的【2016】番沙府行字1号行政处理决定书，明显违反了法不溯及既往的原则。该决定书适用法律错误，理由如下：1、曾艳媚的农村集体经济组织成员资格及其福利待遇等纠纷应适用纠纷发生时的法律作为判断依据。《广东省农村集体经济组织管理规定》生效时间为2006年8月9日，原告实行农村集体经济改制为股份制的时间为2003年。在2003年，全国、广东省、广州市均没有针对经济合作社股东的相关法律法规，涉及到经济合作社等组织形式的法规，仅有1994年实施的《广东省实施规定》及1998年实施的《中华人民共和国村民委员会组织法》，上述法规应当作为审理本案的法律依据。2003年，原告根据当时法律法规规定制定了龙岐股份合作社固化股份制章程，并根据民主程序表决通过，该章程是村民自治的合法根据。根据1994年实施的《广东省实施规定》第十二条的规定，应认定曾艳媚的户口虽保留在广州市番禺区沙湾镇龙岐村，但其居住、生活均不在龙岐村，其不应享有龙岐股份合作社的股权。根据1998年实施的《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，镇政府对于依法属于村民自治范围内的事项不得干预，原告以龙岐村常住人员登记入户管理暂行规定、龙岐股份合作社固化股份制章程的相关规定作为确认龙岐股份合作社股东资料的依据，符合当时的客观实际和相关法律精神。根据龙岐村常住人员登记入户管理暂行规定的第二条第（一）项和2003年实行的龙岐股份合作社固化股份制章程第十七条、十八条规定，曾艳媚无权享受龙岐村集体经济分配和福利待遇。被告在原告股份固化之后的13年后，根据原告实行股份固化之后才生效的地方法规认定原告不发放股份分配款和征地款不符合法律规定，明显不当。2、原告龙岐村委会不应作为行政决定的相对人。根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第三条规定，本规定所称农村集体经济组织，是指原人民公社、生产大队、生产队建制经过改革、改造、改组形成的合作经济组织，包括经济联合总社、经济联合社、经济合作社和股份合作经济联合总社、股份合作经济联合社、股份合作经济社等。根据该规定，在曾艳媚要求确认其在番禺区沙湾镇龙岐村集体经济组织成员资格的申请中，龙岐村委会不是行政决定的相对人，被告将其列为行政决定相对人明显错误。（二）应确定“外嫁女”户口申请缓迁保证书的效力。2001年7月5日，曾艳媚的哥哥曾顺源在曾艳媚的授权下作为其保证人在“外嫁女”户口申请缓迁保证书上签字。曾顺源在保证书上签字后至2003年2月龙岐村实行固化股份制时，曾艳媚并未提出异议，期间也按照“外嫁女”户口申请缓迁保证书中的承诺履行相关的义务。直至提起行政申请前，曾艳媚对曾顺源的行为均是予以认可的。因此，根据《中华人民共和国民法通则》第五十七、六十六条的规定，“外嫁女”户口申请缓迁保证书对曾艳媚具有约束力，视为其对权利的放弃，承诺签字之后不享有集体福利分配的权利。综上，请求判令：1、依法撤销被告沙湾镇人民政府作出的【2016】番沙府行字1号行政处理决定书中第一项处理决定；2、本案所有的诉讼费用由被告承担。被告沙湾镇政府辩称：（一）我府依职权作出的【2016】番沙府行字1号行政处理决定符合法定程序。2014年10月28日，曾艳媚向我府提出申请，要求我府依法作出行政处理决定，请求维护其享有龙岐村民同等福利待遇，并发放1998年至2013年的股份分红等福利待遇。我府收到曾艳媚的申请书后，于2014年11月5日、2014年12月8日向龙岐村委会、龙岐股份合作社发出举证通知书、补充举证通知书，要求龙岐村委会、龙岐股份合作社就曾艳媚所申请的事项进行举证，并提供组织章程、村规民约等证据材料。随后我府为进一步了解情况，多次派员向龙岐村委会、龙岐股份合作社的村主任、妇女主任等人调查情况；11月25日、12月10日向曾艳媚作出调查并进行记录；11月25日向曾艳媚的哥哥作出调查并进行记录，沙湾镇司法所向曾艳媚出具了关于曾艳媚的户籍情况说明。我府根据前述的材料以及龙岐村委会、龙岐股份合作社提交的龙岐股份合作社固化股份制章程和“外嫁女”户口申请缓迁保证书、证明、广州市计划生育证明、曾艳媚的身份证及户口本等有关证据和《中华人民共和国各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条赋予的职权，于2014年12月25日依法作出【2014】番沙府行字11号行政处理决定书，并于2014年12月26日分别向曾艳媚和龙岐村委会、龙岐股份合作社依法送达。后【2014】番沙府行字11号行政处理决定书被广州市番禺区人民法院判令撤销并限期重作，我府在规定的期限内重新作出【2015】番沙府行字4号行政处理决定书，并依法向曾艳媚及龙岐村委会、龙岐股份合作社送达。【2015】番沙府行字4号行政处理决定书被广州市铁路运输第一法院判令撤销并重作，我府在规定的期限内作出了【2016】番沙府行字1号行政处理决定书，并依法送达各当事人，故此，我府作出【2016】番沙府行字1号行政处理决定书程序合法。（二）我府作出【2016】番沙府行字1号行政处理决定所查明的事实清楚，依据的证据确实、充分，内容合法。曾艳媚在申请行政处理决定时称：曾艳媚的户口一直在沙湾镇龙岐村，且有履行法律法规、村规民约、经济合作社章程规定的义务。曾艳媚于1997年12月15日与外地农业户口人士黄林桂登记结婚，于2004年1月27日合法生育黄绮倩；2004年5月13日黄绮倩随母即曾艳媚入户龙岐村。曾艳媚在婚后被终止股份分配，其称不知悉龙岐村委会、龙岐股份合作社提交的证据“外嫁女”户口申请缓迁保证书一事，并否认在该协议书上的签名系其本人签名。据此，曾艳媚和黄绮倩认为龙岐村剥夺了其应当享有该村集体经济组织成员同等待遇的权利，故要求我府依法作出行政处理决定，维护其享有龙岐村村民同等的福利待遇。龙岐村委会、龙岐股份合作社在行政处理决定时答辩称：根据龙岐村股份章程及相关村规民约的规定，在该村户籍性质仍属农业户口阶段，嫁农民且未在规定时间内迁出的外嫁女及其子女属于该村挂靠户，故曾艳媚不符合配股资格。此外，曾艳媚本人于2001年7月5日签订缓迁保证书，并由其哥哥在上面签字见证担保。根据该协议，曾艳媚与黄绮倩两人户口可以保留在龙岐村，属于挂靠登记户口，但不参与享受龙岐村的一切集体分配和福利事业。该协议是曾艳媚自愿签订的，是合法有效，故龙岐村没有给予其享有村集体一切福利待遇。经查明，曾艳媚，1970年3月16日出生，系沙湾镇龙岐村村民，1997年12月15日与广东省怀集县坳仔镇渡头村的村民黄林桂登记结婚。婚后居住于沙湾镇××大道××花园××402，2008年搬迁去桥南街福景园8座403。结婚后，曾艳媚的户口并无迁出龙岐村，2001年7月5日，曾艳媚的哥哥曾顺源（又名曾顺元）在“外嫁女”户口申请缓迁保证书上签名，该保证书的内容是曾艳媚申请暂时保留其户口在龙岐村委会，自愿放弃参与享受龙岐村的一切集体分配和福利事业，并有曾顺源作担保。曾艳媚与黄林桂于2004年1月27日生育一女黄绮倩，没有违反计划生育政策，黄绮倩于2004年5月13日随母入户龙岐村。另查明，2015年2月6日在【2015】穗番法行初字第42号案诉讼过程中，曾艳媚向广州市番禺区人民法院申请对“外嫁女”户口申请缓迁保证书上的“曾艳媚”签名是否为本人所签进行鉴定。中国广州分析测试中心司法鉴定所于2015年5月29日作出了中广测【2015】文鉴字第0116号司法鉴定意见书，鉴定意见为检材“外嫁女”户口申请缓迁保证书上落款申请人处的“曾艳媚”签名不是曾艳媚本人所写，已生效的【2015】穗番法行初字第42号案行政判决书已确认了该事实。另查明，被申请人2003年2月1日施行的广州市番禺区沙湾镇龙岐经济合作社固化股份制章程第十八条规定,在二〇〇二年十二月三十一日二十四时正之前，在龙岐村民委员会常住人口登记册在册范围内登记户口，属应迁而未迁出的……为挂靠登记户口的在册人员，无权享受本经济合作社集体经济分配和福利待遇，不符合股东资格，不纳入确认配股范围。另查明，龙岐村委会、龙岐股份合作社1998年至2013年期间分配情况如下：1998年至2002年，分配款按份发放（16至59岁村民计1份），款项自1998年开始按年份依次分别为380元、600元、600元、800元和2000元；2003年至2013年，分配款按股发放（1963年1月1日至1972年12月31日入户或出生股东配股23股），持23股的股东股份分配款项自2003年开始按年份依次分别为（1265元、1265元、1265元、1265元，1380元、1380元、1380元、1610元、2300元，2760元，4140元；持23股股东的征地款2007年发放3490.02元、2009年发放4268.57元，2010年发放6444.60元，2013年发放6198.50元。曾艳媚未提交1998年至2014年缴交农村合作医疗款证据。以上事实有曾艳媚的身份证、户口本、结婚证、出生证明、我府的调查资料等材料证明。（三）我府作出【2016】番沙府行字1号的行政处理决定适用法律正确。曾艳媚婚后1998年1月1日起至2006年9月30日期间，其户口虽在沙湾镇龙岐村，但其居住、生活地并不在龙岐村，根据《广东省实施规定》（1997年修正）第十二条规定，由于曾艳媚婚后不在户籍地居住，而当时的法律、法规是规定户籍和居住地一致才能享受集体分配待遇，我府不支持曾艳媚在1998年1月1日起至2006年9月30日期间的股份分配款项的申请是符合法律、法规规定。2006年10月1日起至2013年12月31日期间，曾艳媚的户口继续留在龙岐村，并且已生效的【2016】粤7101行初字第64号行政判决书维持了【2015】番沙府行字4号行政处理决定书第一项“确认申请人曾艳媚享有沙湾镇龙岐村集体经济组织资格”，根据《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条规定以及《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条、第十六条规定，我府所作出【2016】番沙府行字1号的行政处理决定的第一项决定是正确且符合法律规定。由于曾艳媚未提供1998年至2014年购买农村合作医疗的证据证实其已交纳的农村合作医疗费用，并且龙岐村委会、龙岐股份合作社也没有承认曾艳媚交纳过该费用，曾艳媚未能举证证明其主张，依法应承担举证不能的法律后果，我府不支持曾艳媚要求龙岐村委会、龙岐股份合作社返发1998年度至2014年度缴交农村合作医疗款的请求也是符合法律的规定。综上所述，我府所作出的【2016】番沙府行字1号行政处理决定书程序合法、事实清楚、证据充分，适用法律正确，请法院判令驳回原告的诉讼请求，维持本府的行政处理决定。经审理查明：曾艳媚是广州市番禺区沙湾镇龙岐村村民。1997年12月15日，曾艳媚与广东省怀集县坳仔镇渡头村的村民黄林桂登记结婚，于2004年1月27日合法生育一女黄绮倩，婚后其户口没有迁出龙岐村。2001年7月5日，曾艳媚的哥哥曾顺源（又名曾顺元）在“外嫁女”户口申请缓迁保证书上签名，该保证书的内容是曾艳媚申请暂时保留其户口在龙岐村委会，自愿放弃参与享受龙岐村的一切集体分配和福利事业，并由曾顺源作担保。2014年10月28日，曾艳媚、黄绮倩向沙湾镇政府提出申请，要求确认曾艳媚、黄绮倩具有龙岐村集体经济组织成员资格，给予曾艳媚、黄绮倩村民同等待遇及股份固化的股权，并发放股权证，发放1998年至2013年股份分红共180000元，1998年度至2014年度缴交农村合作医疗款共2500元，合计182500元。沙湾镇政府于2014年12月25日作出【2014】番沙府行字11号行政处理决定书，决定：一、不予支持曾艳媚的请求；二、不予支持黄绮倩的请求。曾艳媚、黄绮倩不服，于2015年2月6日向广东省广州市番禺区人民法院提起行政诉讼。在审理过程中，经曾艳媚申请，广东省广州市番禺区人民法院依法委托中国广州分析测试中心司法鉴定所进行鉴定，该鉴定所于2015年5月29日作出了中广测【2015】文鉴字第0116号司法鉴定意见书，鉴定意见为“外嫁女”户口申请缓迁保证书上落款申请人处的“曾艳媚”签名不是其本人所写。2015年7月31日，广东省广州市番禺区人民法院作出了【2015】穗番法行初字第42号行政判决，判决：一、撤销被告沙湾镇政府于2014年12月25日作出的【2014】番沙府行字11号行政处理决定书第一项决定；二、被告沙湾镇政府于本判决生效起三十日内对原告曾艳媚要求发放的1998年至2013年股份分红共180000元以及1998年至2014年度缴纳农村合作医疗共2500元合计182500元的申请重新作出行政处理决定；三、维持被告沙湾镇政府于2014年12月25日作出的【2014】番沙府行字11号行政处理决定书第二项决定；四、驳回原告曾艳媚、黄绮倩的其余诉讼请求。2015年8月25日，沙湾镇政府作出了【2015】番沙府行字4号的行政处理决定书，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条第（三）项、《中华人民共和国妇女权益保障法（修正）》第三十二条、第三十三条、《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条、第十六条、《中华人民共和国民法通则》第六十六条的规定，决定：一、确认申请人曾艳媚享有沙湾镇龙岐村集体经济组织成员资格。二、不予支持申请人曾艳媚股份分配权及发放股权证的要求。三、支持申请人曾艳媚要求发放1998年至2001年7月4日股份分红共计1980元的要求，不予支持曾艳媚其他股份分红及农村合作医疗款的请求。曾艳媚不服，于2016年1月6日向本院提起行政诉讼，本院于2016年6月13日作出【2016】粤7101行初64号行政判决书，判决：一、维持被告沙湾镇政府于2015年8月25日作出的【2015】番沙府行字4号行政处理决定书的第一项决定。二、撤销被告沙湾镇政府于2015年8月25日作出的【2015】番沙府行字4号行政处理决定书的第二、三项决定。三、被告沙湾镇政府于本判决生效之日起三十日内对原告曾艳媚的申请重新作出行政处理决定。四、驳回原告曾艳媚的其余诉讼请求。2016年8月17日，沙湾镇政府作出【2016】番沙府行字1号行政处理决定书，认为：申请人曾艳媚婚后1998年1月1日起至2006年9月30日期间，其户口虽在沙湾镇龙岐村，但其居住、生活地并不在龙岐村，根据《广东省实施规定》（1997年修正）第十二条规定，结婚后户口和居住地仍在原村的农村妇女及其按计划生育的子女，其居住、户籍、生产劳动和计划生育等权利受法律保障。在责任田和宅基地划分、股权分配等方面与当地其他村民享有同等权利。违反前款规定的，由镇（乡）人民政府责令改正。龙岐村委会及龙岐股份合作社据此不发放申请人曾艳媚在1998年1月1日至2006年9月30日期间的股份分配款项并未违反上述法律规定。2006年10月1日起至2013年12月31日期间，曾艳媚的户口继续留在龙岐村，另因龙岐村委会及龙岐股份合作社在举证期限内未向本府提供曾艳媚未履行法律法规和龙岐村组织章程规定义务的证据，本府认为曾艳媚履行了法律法规和龙岐村组织章程规定的义务。根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条及第十六条的规定，申请人曾艳媚属龙岐村集体经济组织成员，应享有与其他村民一样的集体资产收益分配权。龙岐村委会及龙岐股份合作社根据广州市番禺区沙湾镇龙岐经济合作社固化股份制章程第六章第十八条规定将其排除在股东范围外，不发放曾艳媚自2006年10月1日其至2013年12月31日期间的股份分配款和征地款合共35667.99元的行为不符合上述法律法规规定，应依法予以纠正。由于申请人曾艳媚未提供1998年至2014年购买农村合作医疗的证据证实其已缴纳的农村合作医疗费用，本府不予支持申请人曾艳媚要求发放1998年至2014年度缴交农村合作医疗款的请求。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条第一款第（三）项规定，决定：一、龙岐村委员会和龙岐股份合作经济社应补发申请人曾艳媚股权证；并发回申请人曾艳媚自2006年10月1日起至2013年12月31日期间股份分配款和征地款合共35667.99元。二、不予支持申请人曾艳媚要求发放其1998年1月1日其至2006年9月30日期间股份分红款的请求；不予支持申请人曾艳媚要求发放其1998年度至2014年度缴交农村合作医疗款的请求。原告曾艳媚、龙岐村委会及龙岐股份合作社均不服，诉至本院。以上事实有被告沙湾镇政府提交的行政处理申请书、举证通知书及送达回证、【2014】番沙府行字11号行政处理决定书及送达回证、【2015】番沙府行字4号行政处理决定书及送达回证、【2015】穗番法行初字第42号行政判决书、【2016】粤7101行初64号行政判决书、【2016】番沙府行字1号行政处理决定书及送达回证、曾艳媚身份证名材料及户籍情况说明、计划生育证明、结婚证、黄林桂的身份证及户口本、“外嫁女”户口申请缓迁保证书、中广测【2015】文鉴字第0116号司法鉴定意见书、调查笔录、曾顺源身份证及补充举证通知书、龙岐股份合作社固化股份制章程、龙岐村1998年-2014年分配情况表，原告曾艳媚提交的身份证明材料，原告龙岐村委会、龙岐股份合作社提交的主体资格证明材料等证据予以证实。本院认为，《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条规定：“乡、民族乡、镇的人民政府行使下列职权：……（三）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利……（六）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利……”。因此，沙湾镇政府有权对曾艳媚的申请作出行政处理决定。《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第一款规定：“原人民公社、生产大队、生产队的社员，户口保留在农村集体经济组织所在地，履行法律法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织的成员。”第十六条规定：“农村集体经济组织成员享有以下权利：……（二）享有集体资产产权，获得集体资产和依法确定由集体使用的国家所有的资产的经营收益……”本案中，沙湾镇政府在其作出的【2015】番沙府行字4号的行政处理决定书第一项决定确认了曾艳媚享有沙湾镇龙岐村集体经济组织成员资格，本院已生效的【2016】粤7101行初64号行政判决书予以支持该项处理决定，因此，曾艳媚属龙岐村集体经济组织成员，应享有与其他村民一样的集体资产收益分配权，沙湾镇政府决定龙岐村委会及龙岐股份合作社应当补发曾艳媚股权证，本院予以支持。根据《广东省实施规定》（1997年修正）第十二条规定，1998年1月1日起至2006年9月30日期间，曾艳媚的户口虽在沙湾镇龙岐村，但其居住、生活地并不在龙岐村，因此沙湾镇政府不予支持曾艳媚要求发放1998年1月1日起至2006年9月30日期间股份分红款的请求，认定正确，本院予以支持。另，根据2006年10月1日实施的《广东省农村集体经济组织管理规定》，曾艳媚在2006年10月1日起至2013年12月31日期间，户口继续留在龙岐村，而龙岐村委会及龙岐股份合作社在法定举证期限内未提交证据证明曾艳媚未履行法律法规和村组织章程规定的义务，应认定曾艳媚履行了法律法规和村组织章程规定的义务，因此沙湾镇政府决定龙岐村委会及龙岐股份合作社应补发曾艳媚2006年10月1日起至2013年12月31日期间股份分配款和征地款合计35667.99元，本院予以支持。由于曾艳媚并未提供任何证据予以证明1998年至2014年其购买农村合作医疗并已缴纳农村合作医疗费用，且龙岐村委会、龙岐股份合作社亦不确认曾艳媚已缴纳该费用。沙湾镇政府不予支持其该项请求，认定正确，本院予以确认。因此，沙湾镇政府作出的【2016】番沙府行字1号行政处理决定书事实认定清楚，法律适用正确，程序合法，本院予以支持。原告龙岐村委会及龙岐股份合作社主张不应将龙岐村委会作为沙湾镇政府行政处理的被申请人，村委会并非行政决定的适格主体。经查，依据《广东省农村集体经济组织管理规定》第四条的规定，农村集体经济组织在乡（镇）、村中国共产党组织的领导下，依法享有独立进行经济活动的自主权，接受各级人民政府、村民委员会的监督……因此，龙岐股份合作社在村委会领导下进行经济活动必须受村委会监督，是沙湾镇政府行政处理决定的适格相对人，原告龙岐村委会及龙岐股份合作社的上述主张于法无据，本院不予支持。综上，沙湾镇政府作出的【2016】番沙府行字1号行政处理决定书事实认定清楚，法律适用正确，程序合法，本院予以支持。龙岐村委会及龙岐股份合作社请求撤销上述行政处理决定书的第一项决定于法无据，本院不予支持。曾艳媚请求撤销上述行政处理决定书的第二项决定并请求判令龙岐村委会及龙岐股份合作社补发其1998年至2006年的村民福利待遇、股份分红款及农村合作医疗款理由不充分，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告曾艳媚、广州市番禺区沙湾镇龙岐村民委员会、广州市番禺区沙湾镇龙岐村股份合作经济社的诉讼请求。本案诉讼费50元，由原告曾艳媚、原告广州市番禺区沙湾镇龙岐村民委员会、广州市番禺区沙湾镇龙岐村股份合作经济社各负担25元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州铁路运输中级法院。审 判 长  李 佳人民陪审员  李月桂人民陪审员  蔡伟新二〇一七年四月十七日书 记 员  陈晓梅