长春市南关区人民法院行 政 判 决 书(2016)吉0102行初30号原告高龙伟，男，汉族，住吉林省辽源市西安区。委托代理人闫珊,吉林恒太律师事务所律师。委托代理人毕精华,吉林达信律师事务所律师被告吉林省人力资源和社会保障厅，住所地吉林省��春市南关区亚泰大街3336号。法定代表人曹宇光，厅长。委托代理人张长华。委托代理人贾达光，吉林大旭律师事务所律师。第三人辽源泵业有限责任公司，所在地：吉林省辽源市西安区东梅街西福路20号。法定代表人董久瑞，董事长。委托代理人郑昭波。原告高龙伟不服被告吉林省人力资源和社会保障厅（以下简称省人社厅）、第三人辽源泵业有限责任公司（以下简称辽源泵业公司）不予认定工伤一案，本院受理后，依法组成合议庭。公开开庭进行了审理。原告高龙伟的委托代理人闫珊、毕精华，被告省人社厅的委托代理人张长华、贾达光，第三人辽源泵业公司的委托代理人郑昭波到庭��加诉讼。本案现已审理终结。被告省人社厅于2016年1月13日作出吉人社厅工不予认煤字[2016]002号不予认定工伤决定：高龙伟同志受到伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或视同工伤之规定，属于不得认定或者视同工伤的情形。现决定不予认定或者视同工伤。原告高龙伟诉称：高龙伟系辽源泵业公司的工人，从事浴池司炉工及浴池卫生清扫工作，工作时间为工作一天一宿，休息一天一宿。2015年1月13日早5时30分许，高龙伟在工作时摔倒碰到头部受伤，后被工友及亲属送到辽源矿业（集团）有限责任公司职工总医院救治，因高龙伟工作时只有一个人，其头部受伤后工友及亲属均不知道其受伤的详细情况，辽源矿业（集团）有限责任公司职工总医院也没有进行详细询问，在急诊进行头CT检查后以“脑出血”收入神经内科救治。后经脑外科会诊，诊断为：急性硬膜下血肿。高龙伟姐姐了解到高龙伟是摔倒受伤，多次到辽源矿业（集团）有限责任公司职工总医院及辽源泵业公司反映情况，但都未予答复。后高龙伟姐姐申请吉林正达司法鉴定中心对高龙伟颅脑损伤与外力的因果关系进行鉴定，鉴定意见为：高龙伟的颅脑损伤符合外力作用形成。高龙伟向省人社厅申请工伤认定，省人社厅在2015年7月15日作出吉人社厅不予认字[2015]002号不予认定工伤决定书。高龙伟对该认定不服，诉至法院，法院以省人社厅作出的结论主要证据不足，判决撤销该认定。省人社厅也依据判决重新启动工伤认定程序，并于2016年1月13日再次作出认定，依然对高龙伟的伤情不予认定或者视同工伤。高龙伟认为省人社厅在第一次诉讼时，未对高龙伟举出的吉林正达司法鉴定中心鉴定意见提出质疑��在本次诉讼时省人社厅在高龙伟完全不知情的情况下，委托吉林省劳动能力鉴定委员会对高龙伟突发脑出血进行鉴定，在向高龙伟送达认定书时，也并未出具相关鉴定意见。对此，高龙伟认为省人社厅此举明显不符合法定程序。省人社厅明显混淆了高龙伟伤情的概念，高龙伟的伤情并非简单的脑出血，病历中记载的是记性硬膜下血肿和蛛网膜下腔出血，经鉴定该伤情符合外力作用的结果，故高龙伟在工作期间受到外力伤害，应当被认定为工伤。省人社厅作出的不予认定工伤决定书事实不清、适用法律不当，故高龙伟诉至法院，请求判令：1.撤销省人社厅在2016年1月13日作出的吉人社厅不予认煤字[2016]002号《不予认定工伤决定书》并责令被告重新作出工伤认定决定，认定高龙伟为工伤；2.本案诉讼费用由省人社厅负担。被告省人社厅辩称：高龙伟系辽源泵业公司的司炉工，2015年1月13日，高龙伟值夜班，早上5点30分左右突然发病，并打电话向同事王晓辉求助，因当天王晓辉没带手机，王晓辉爱人接的电话，高龙伟让王晓辉的爱人转告郭贵元，说他半个身子不能动，王晓辉的爱人找到电话本，找到曲成斌的电话，让曲成斌给郭贵元打电话，告知高龙伟的情况，郭贵元又往大锅炉房打电话，找到王晓辉，王晓辉到达高龙伟值班地点时，看到高龙伟正在方便。王晓辉把高龙伟的情况向班长（陈继会）作了汇报，然后王晓辉和单位同事一起把高龙伟扶上出租车送到医院进行抢救。经辽源矿业（集团）有限责任公司职工总医院诊断脑出血、高血压2期、泌尿道感染、心律失常、急性上呼吸道感染等症状。省人社厅认为辽源泵业公司司炉工高龙伟突然发病，经医院抢救在48小时内没有死亡，不符合工伤认定的条件。一、按照《工伤保险条例》第三章第十五条规定：职工有下列情形之一的，视同工伤：“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”规定，可认定为视同工伤，显然高龙伟这种情况不符合上述有关规定。二、2015年1月29日，辽源泵业公司对高龙伟受伤一事进行了认真的调查和取证，通过对王晓辉、陈继泉、郭贵元三位职工取证言证词，三人都明确说明了当时送高龙伟去医院时，没有发现高龙伟有外伤和出血的现象，医生询问高龙伟时，问高龙伟摔倒没有，高龙伟也明确表态没有摔倒过，高龙伟突然发病导致半个身子不能动，有医学常识的人都知道，这是脑出血最明显的症状。三、高龙伟于2015年1月13日早上突然发病，7时左右送到辽源矿业（集团）有限责任公司职工总医院进行抢救，从病历上记载看，没有显示高龙伟有任何外伤的迹象。四��高龙伟于2015年4月13日到吉林正达司法鉴定中心进行司法鉴定。吉林正达司法鉴定中心于2015年4月22日出具了鉴定结果，高龙伟被鉴定为颅脑损伤符合外力作用形成。病发当时高龙伟本人都没有承认有过摔伤，病历也没有记载有外伤的记录。事情过去三个多月，吉林正达司法鉴定中心鉴定出颅脑损伤符合外力的作用形成，显然不符合常理。五、根据《工商保险条例》第三章第十九条第一款的规定：“社会保险行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实，用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助。职业病诊断和诊断争议的鉴定，依照职业病防治法的有关规定执行。对依法取得职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书的，社会保险行政部门不再进行调查核实。”2015年12月25日，工伤认定行政部门到辽源矿业（集团）��限责任公司职工总医院调取高龙伟突发疾病入院后所有CT的片子，委托吉林省劳动能力鉴定委员会对高龙伟工作中突发疾病，造成脑出血病因进行鉴定，经劳动能力专家组鉴定，高龙伟突发脑出血与外力没有任何联系，属于自发性突发脑出血症状。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。第三人辽源泵业公司述称：请求法院依法裁判。本案的争议焦点是：被告省人社厅作出的吉人社厅不予认字[2016]002号不予认定工伤决定书是否合法、有效。被告省人社厅向本庭提供的证据有：1.劳动合同书、吉人社厅不予认煤字[2016]002号不予认定工伤决定书。证明原告为第三人公司职工，被告收到申请后，作出了不予工伤认定。原告及第三人对证据的真实性及证明的问题均无异议。2.身体突发意外情况证明、证人证言3份、调查笔录2份。证明原告病发时间2016年1月13日地点为第三人公司锅炉房，原告是因为自身身体原因发病，而不是摔倒碰到头部所致。第三人对证据的真实性及证明的问题均无异议，原告对证据的真实性无异议，但认为该三份证人证言能证明原告是在工作时间工作地点受伤，不能证明原告不是由摔伤所致发病的。3.辽源矿业（集团）有限责任公司职工总医院住院病历一份。证明原告是因脑出血住院。病历中明确载明原告病发无明确诱因，是因自身疾病病发住院，能够正常表达，而不是原告主张的不能够正常表达，且住院病例中明确表述原告已经经治疗出院。第三人对证据的真实性及证明的问题均无异议，原告对证据的真实性无异议，但认为该询问过程均是患者家属签字，没有原告本人签字，不能认为是原告真实意思表述。4.吉林正达鉴定中心司法鉴定书一份，证明鉴定结论是错误的。第三人对证据的真实性无异议。原告对证据的真实性无异议，但认为该证据在2015南行初字第83号案件庭审中，被告对证明问题和真实性无异议，应该请法庭鉴定结论的法律效力。5.省人社厅调取原告CT片子证明材料，证明被告调取的CT片子程序合法，来源符合规定，证明材料真实有效。原告及第三人对证据的真实性及证明的问题均无异议。6.吉林省劳动能力鉴定委员会鉴定意见书，证明原告脑出血和外力没有任何关系，属于自发性出血症状。第三人对证据的真实性及证明的问题均无异议。原告对证据的真实性无异议，但对证明的内容有异议，该鉴定委员会是被告一个内设机构，办公地点与被告办公住所一致，该鉴定委员会不具备相应的鉴定资质和鉴定的业务范围，该鉴定结论没有相应的鉴定人盖章签名，不符合鉴定结论的法律要件，结论作��，没有通知原告本人，也没有对原告本人进行体检。原告高龙伟向本庭提供的证据有：1.辽源市劳动人事争议仲裁院辽劳人仲调字（2015）24号调解书一份，证明原告在第三人处工作。被告及第三人对证据的真实性及证明的问题均无异议。2.原告突发意外情况证明一份，证明原告单位同事证实原告在单位值夜班期间身体出现意外无法活动，由同事将其送往医院，原告是在工作时间和工作场所内发病。第三人对证据的真实性及证明的问题均无异议。被告对证据的真实性无异议，但坚持举证时的观点。3.病历和诊断各一份，证明原告伤情及诊疗情况。急性硬膜下血肿符合外伤所致诊断。第三人对证据的真实性及证明的问题均无异议。被告对证据的真实性无异议，但坚持举证时的观点。4.被告作出的【2016】002号不予工伤认定决定书，证明被告未将原��认定工伤从而导致本案发生。被告及第三人对证据的真实性及证明的问题均无异议。5.吉林正达司法鉴定中心意见书，证明原告经正达司法鉴定中心鉴定颅脑损伤符合外力作用形成。第三人对证据的真实性及证明的问题均无异议。被告对证据的真实性无异议，但坚持举证时的观点。6.（2015）南行初字第83号行政判决书一份，证明本案在第一次诉讼过程中记载，被告代理人对吉林正达司法鉴定书真实性及证明内容均无异议。第三人对证据的真实性及证明的问题均无异议，被告对证据的真实性无异议，但当时对鉴定结论是有异议的。第三人辽源泵业公司未向本庭提供证据。对于各方当事人提供的证据，认证如下：对于被告提供的证据及原告提供的证据均能够证明本案相关事实，均可以作为本案定案依据。经庭审举证、质证，合议庭认定如下事实：2007年6月1日，高龙伟与辽源泵业公司签订劳动合同书，合同约定，双方自2007年6月1日签订无固定期限劳动合同，工作时间为工作24小时，休息24小时。2015年1月13日，高龙伟在浴池锅炉房值班时，身体出现不适，被同事及家人送至辽源矿业（集团）有限责任公司职工总医院住院治疗，共住院治疗80天。省人社厅在进行是否工伤认定调查过程中，郭贵元、王晓辉、陈继权出具《关于高龙伟身体突发意外情况说明》，内容为：“2015年1月13日，辽源泵业有限责任公司浴池司炉工高龙伟夜班单人工作，当日早5:30分许，高龙伟打电话向单位同事求助，身体出现意外情况无法活动，随后单位同事郭贵元、王晓辉到达浴池锅炉房，发现高龙伟倒在床上不能活动，几分钟后高龙伟姐夫打车来到现场，郭贵元、王晓辉一起帮助将高龙伟扶上车，王晓辉和高龙伟姐夫护送高龙伟去矿医院，车行驶到南门守卫室，锅炉班长陈继权赶到，陈继权随车一起护送高龙伟去矿医院，以上情况，特此证明。”2015年1月29日，王晓辉出具证人证言：“2015年1月13日早5点半左右，陈宏莲接到电话（我电话没带），高说给郭贵元大哥电话，我半个身子不能动了。陈宏莲找我电话本打了曲成宾电话，给曲成宾打电话说高半个身子不会动，给小郭快打，我接到信后，忙去锅炉房，这时高的家人也一起到，我看高没有什么外伤，忙给领导陈继全打电话，我们一起去矿医院，八点半到家。”2015年1月29日，陈继泉出具证人证言：“2015年1月13日早6点11，我接到王晓辉拿高龙伟电话给我打电话说高龙伟有病了，我到厂子看见王晓辉、高龙伟和他家人，我们一起坐出租车到矿医院，大夫问高龙伟摔倒了没有，高龙伟说没有，我没有看��高龙伟有外伤和出血，他住院后我就回单位。”2015年1月29日，郭贵元出具证人证言：“2015年1月13日，吴成宾早5：30分左右给我打电话说高龙伟有病了，过去看看，我去了以后看见高龙伟坐在床上跟我说，小郭不好使了，高龙伟说我上厕所，我扶着他在锅炉房内大便后帮他把外衣穿上，后王晓辉来了，姐夫也来了，没有看到高龙伟有外伤出血现象。”2015年1月29日，在后勤保障部孙克巍办公室，孙克巍、ＸＸ福、徐志财对郭贵元进行询问：“问：你1月13日上班吗？答：当天我是夜班。问：你是什么时间到浴池锅炉房的？答：我是早5:40左右街道曲成斌电话，说高龙伟左半身不好使，我马上就到了锅炉房。问：当你到浴池锅炉房看见高龙伟是什么情况？答：我看见高龙伟坐在床上，他对我说要大便，然后我就扶高龙伟在锅炉房大便，之后帮他穿上外衣，过不一会，王晓��，张德山来到浴池锅炉房，几分钟后，高龙伟姐夫打车来到现场，王晓辉和高龙伟姐夫一起陪高龙伟上车去矿医院。问：当时你发现高龙伟身上有外伤和初雪没有？答：我没看见高龙伟身上有外伤和出血。”另查，经高龙伟申请，省人社厅于2015年6月29日受理了高龙伟的工伤认定申请，于2015年7月15日作出吉人社不予认煤字[2015]002号《不予认定工伤决定书》，高龙伟不服，诉至法院，本院经审理认为，省人社厅作出不予认定或者视同工伤的决定属主要证据不足。经本院(2015)南行初字第83号行政判决：撤销省人社厅吉人社厅工不予认煤字（2015）002号不予认定工伤决定书，在30日内重新作出行政行为。省人社厅依据生效判决，重新启动工伤认定程序，委托吉林省劳动能力鉴定委员会对高龙伟突发脑出血进行鉴定，于2016年1月13日作出吉人社厅工不予认煤字[2016]002号不予认定工伤决定：高龙伟同志受到伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤之规定，属于不得认定或者视同工伤的情形。现决定不予认定或者视同工伤。高龙伟不服，于2016年3月23日诉至本院。再查，2015年4月22日，经高龙伟姐姐高艳委托，吉林正达司法鉴定中心出具吉正司鉴中心[2015]法临鉴字第F0458号司法鉴定意见：被鉴定人高龙伟的颅脑损伤符合外力作用形成。2015年12月29日，经省人社厅委托，吉林省劳动能力鉴定委员会出具关于高龙伟工作中突发脑出血鉴定意见：高龙伟突发脑出血和外力没有任何联系，属于自发性突发脑出血症状。2016年5月25日，经省人社厅申请对高龙伟突发脑出血是否由外力造成进行鉴定，并请求到异地进行鉴定。经征求高龙伟意见，同意省外鉴定机构进行鉴定。本��委托北京法源司法科学证据鉴定中心进行鉴定。北京法源司法科学证据鉴定中心于2017年2月15日作出（京）法源司鉴[2016]临鉴字第570号鉴定意见：被鉴定人高龙伟突发脑出血缺乏外力造成的科学证据。省人社厅先行垫付鉴定费8000元。本院认为，被告省人社厅具有负责本行政区域内工伤保险工作、受理工伤认定申请并作出是否给予工伤认定的法定职责。本案中，高龙伟自2007年起在辽源泵业公司从事司炉工工作，工作时间为工作24小时，休息24小时。2015年1月13日，高龙伟在浴池锅炉房值班时，突发疾病，随即被家人及同事送至辽源矿业（集团）有限责任公司职工总医院住院治疗，共住院治疗80天。《工伤保险条例》第十四条、第十五条对职工应当认定为工伤或视同工伤的情形进行规定，原告未提供其在工作时间、工作场所因工作原因而受外力导���脑出血的有效证据，不符合《工伤保险条例》第十四条规定；《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定，职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。本案中，高龙伟在工作时间和工作岗位中突发疾病的事实亦不符合上述行政法规所确定的视同工伤的要件。故省人社厅对高龙伟作出的不予认定或视同工伤的决定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确。高龙伟要求撤销省人社厅作出的吉人社厅工不予认煤字[2016]002号不予认定工伤决定无事实依据及法律依据，本院不予支持。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告高龙伟的诉讼请求。案件受理费50元，鉴定费8000元，由原告高龙伟负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。审 判 长  李 壮代理审判员  李牧哲人民陪审员  陈国军二〇一七年四月二十四日书 记 员  常万海