黑龙江省林区中级人民法院民 事 判 决 书（2017）黑75民终15号上诉人(原审被告)：袁训山，男，1962年11月30日出生，住黑龙江省鹤立林业局。委托诉讼代理人：姜泉，黑龙江三江律师事务所律师。被上诉人(原审原告)：周凤才，男，1969年7月21日出生，住黑龙江省鹤立林业局。委托诉讼代理人：龚春刚，黑龙江鼎铎律师事务所律师。上诉人袁训山因与被上诉人周凤才财产损害赔偿纠纷一案，不服黑龙江省鹤立林区基层法院（2016)黑7520民初32号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年2月14日立案后，依法组成合议庭，于2017年3月27日公开开庭审理了本案。上诉人袁训山及其委托诉讼代理人姜泉、被上诉人周凤才及其委托诉讼代理人龚春刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。袁训山上诉请求：1.撤销黑龙江省鹤立林区基层法院（2016）黑7520民初32号民事判决书，改判驳回周凤才的诉讼请求；2.由周凤才承担一、二审诉讼费用。事实与理由：一审法院依据违背法律规定和客观事实的火灾事故重新认定书认定本案事实,有悖法律规定。一审法院认定的火灾事故重新认定书仍以原事故认定书认定的事实来认定本案事实，不具有真实性及合法性。火灾事故重新认定书认定本案火灾发生原因系袁训山私建的棚厦墙体为板夹泥结构，起火点就在该棚厦内与事实不符，是依行政特权而认定的。现袁训山的棚厦仍存在，其完全系砖泥结构。一审法院以无效证据认定本案事实，判决袁训山承担赔偿责任，属认定事实错误，适用法律错误。周凤才答辩称，1.侯长春起诉袁训山要求赔偿损失的依据是《中华人民共和国消防法》第五十一条第三款的规定及黑龙江省鹤立林业地区公安局公安消防大队（以下简称鹤立消防大队）出具的火灾事故重新认定书；2.火灾事故重新认定书是合法有效的；3.火灾事故重新认定书的内容是客观真实的；4.袁训山提出的棚夏为砖泥结构的证据不真实，该房墙体为板夹泥。周凤才向一审法院起诉请求：1.要求袁训山赔偿损毁房屋价值15000元；2.木耳菌架、铺板及人工费3500元；3.木耳菌18000袋，投入21600元；4.预期效益损失32400元；5.生产木耳菌烧炉子人工费1000元；6.损失燃煤二吨1200元；7.用电线路、安装费200元。以上各项共计74900元。事实和理由：2016年1月25日21时许，位于鹤立林业局东风林场东南面家属区，距离办公区大约220米处的袁训山、侯长春、周凤才、郑兴林、周凤才五户居民的砖瓦结构平房及室内物品被烧毁。经鹤立林业地区公安局消防大队出现场，并作出火灾事故认定，事故起因为袁训山家生产木耳菌用火不慎造成火势蔓延，导致周凤才及其他几户人家的房屋和物品被烧毁。事故发生后，袁训山未对其进行赔偿，因此诉至法院。一审法院认定事实：周凤才与袁训山系邻居关系。2016年1月25日20时50分许，鹤立林业局东风林场东南面家属区，距离办公区大约220米处由西向东郑兴林、袁训山、侯长春、周凤才、侯殿礼五户居民的菌房发生火灾。2016年3月3日鹤立林业地区公安局消防大队作出鹤林公消火认字（2016）第0001号《火灾事故认定书》，认定火灾烧毁袁训山、周凤才等5户居民用作放置发酵木耳菌袋的砖木结构平房，建筑面积238平方米，过火总面积278平方米，烧毁平房内周凤才家已上架木耳菌袋18000袋，袁训山家已上架木耳菌袋23000袋，共计41000袋。以及冰柜、油锯、电瓶、电焊机、豆油、菌架和木板、板方等生活物品及生产资料，上述一栋平房及棚厦已经全部被烧毁，无人员伤亡。经统计，造成火灾直接财产损失约为84424元，属于一般火灾事故。其中，造成周凤才家直接财产损失26875元。起火部位为袁训山家私建的连接在主房南面后山墙外侧的板夹泥棚厦内北侧；起火点位于袁训山家私建的板夹泥棚厦内北侧。……距棚厦内的地面高度约为0.5米至1.5米高处的菌架；起火原因为袁训山家因生活用火不慎和现场遗留的火种阴燃引发火灾。该决定书送达后，袁训山不服，向黑龙江省林业公安局消防支队申请复核。黑龙江省林业公安局消防支队于2016年4月14日作出了《火灾事故认定复核决定书》认定起火原因错误，决定撤销鹤立消防大队作出的鹤林公消火认字（2016）第0001号《火灾事故认定书》，并责令鹤立消防大队重新作出火灾事故认定书。2016年4月22日，鹤立消防大队作出鹤林公消火重认字（2016）第0001号《火灾事故重新认定书》，火灾事故基本情况、起火部位和起火点与第一次认定基本相同，认定起火原因为袁训山家的菌房在用火加热升温的过程中，用火不慎，现场无人看管，导致菌房内的可燃物阴燃起火蔓延成灾。经查，袁训山第二次去黑龙江省林业公安局公安消防支队申请复核未被受理。一审法院认为，公民的合法财产受法律保护，周凤才的财产损失系因火灾事故所致。根据鹤立林业地区公安局消防大队作出鹤林公消火重认字（2016）第0001号《火灾事故重新认定书》的认定，确认起火的部位和起火点在袁训山家，且袁训山疏于对菌房的管理，导致菌房内的可燃物阴燃起火蔓延成灾。袁训山对事故的发生存在过错，故对火灾造成的损失应承担责任。依据鹤立林业地区公安局消防大队《火灾事故重新认定书》和火灾直接损失申报统计表，周凤才损失为26875元是客观真实的，且在两次的火灾事故认定中对作价损失均无异议。庭审中，周凤才主张损失74900元诉讼请求，无法律依据，故本院不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款,《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定判决：一、袁训山于本判决生效之日起十日内赔偿周凤才26875元；二、驳回周凤才的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1673元，由周凤才负担65%即1087元，由袁训山负担35%即586元。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了举证和质证。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：袁训山在二审期间向本院提交失火当时拍摄的照片一张，用以证明事故认定机关认定的起火点的墙体为板夹泥结构与事实不符，墙体应是砖泥混构的。一审法院所认定的事实以及消防机关认定的事实不符合客观事实，是错误的。经质证，周凤才对该证据有异议，认为该证据不能全面反映火灾现场、火灾原因及起火点。本院认为该证据无法证明具体拍摄的时间、地点及火灾事故的发生原因，故对该证据不予采信。本院对一审查明的事实予以确认。二审庭审中，袁训山提出鹤立消防大队作出的火灾事故重新认定书违背了《中华人民共和国行政复议法》第二十八条的规定，不具有合法性，应为无效证据，一审法院依据该无效证据认定事实属认定事实错误，并依据该事实进行判决，属于适用法律错误。本案争议焦点为：1.一审判决将火灾事故重新认定书作为认定事实的证据是否正确；2.涉案火灾事故是否由袁训山家引起及袁训山是否应赔偿周凤才的财产损失。本院认为，关于一审判决将火灾事故重新认定书作为认定事实的证据是否正确问题。公安机关作出火灾事故认定书后，当事人不服的，应在法定期限内提出复核申请，袁训山不服鹤立消防大队作出的火灾事故认定书，向黑龙江省林业公安局消防支队提出复核申请，而不是提出行政复议申请，因此公安机关作出火灾事故重新认定书的行为不属于《中华人民共和国行政复议法》调整范围，故袁训山提出涉案火灾事故重新认定书违反《中华人民共和国行政复议法》第二十八条规定，属于无效证据的上诉理由不成立，本院不予支持。涉案火灾事故重新认定书是公安消防机构在火灾扑灭后，通过现场询问、现场勘验、技术鉴定等调查结果，是对于火灾发生原因作出的科学实证活动，是处理火灾事故的证据。袁训山未向法院提供有效证据推翻该认定书，因此，一审法院将涉案火灾事故重新认定书作为认定本案事实的证据并无不当，一审法院依据该证据认定事实不属认定事实错误，亦不属于适用法律错误。故袁训山的该项诉讼请求，本院不予支持。关于涉案火灾事故是否由袁训山家引起及袁训山是否应赔偿周凤才的财产损失问题。鹤立消防大队作出的火灾事故重新认定书认定火灾事故起火的部位和起火点在袁训山家，袁训山亦未提供有效证据予以推翻该认定书，因此，一审法院判决袁训山承担赔偿责任并无不当。故袁训山的该项诉讼请求，本院不予支持。综上所述，袁训山的上诉请求不成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件审理费50元，由袁训山负担。本判决为终审判决。审 判 长 董春香审 判 员 邹悦江审 判 员 于 威二〇一七年四月十四日法官助理 杨 艺书 记 员 高世家