湖南省慈利县人民法院民 事 判 决 书（2016）湘0821民初1952号原告：潘文金，男，1966年2月10日出生，住慈利县。原告：余人风，女，1968年5月6日出生，住慈利县。原告：潘和美，女，1988年9月27日出生，住慈利县。原告：潘政，男，1990年9月8日出生，住慈利县。四原告委托代理人：李文华，湖南风云律师事务所律师。被告慈利县零阳镇北岗社区居民委员会8组。负责人：余人炎，组长。原告潘文金、余人风、潘和美、潘政与被告慈利县零阳镇北岗社区居委会8组承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭于2017年元月20日公开开庭进行了审理。原告余人风及其委托代理人李文华到庭参加诉讼，被告慈利县零阳镇北岗社区居委会8组经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已缺席审理终结。原告潘文金、余人风、潘和美、潘政诉称：四原告均系被告慈利县××的村民，实际享有土地承包经营权。2003年修建高速公路和2013年修建S306省道，慈利县人民政府先后征收了北岗8组的土地。两次征收的土地补偿等款项按照居委会和组里所确定的分配方案，四原告应分得土地补偿款等费用共计112500元，但按照被告所公布的补偿款发放标准四原告只能分配补偿款40000元，少分72500元。现请求人民法院依法判决被告向原告发放土地补偿款72500元。为证明自己的主张，原告潘文金、余人风、潘和美、潘政向本院提交了下列证据：1、潘文金、余人风、潘和美、潘政户籍卡，拟证实四原告均系被告集体经济组织成员的事实；2、慈利县人民政府土地承包经营权证1份，拟证实四原告承包了慈利县零阳镇北岗社区居委会8组1.35亩土地的事实；3、慈利县零阳镇北岗社区居委会8组关于北岗8组土地补偿款分配方案1份，拟证实该分配方案已确认潘文金为8组41户承包户之一；4、慈利县零阳镇北岗社区居委会8组于春初、余人凡38位组民的证言，拟证实四原告少分72500元土地补偿款。被告慈利县零阳镇北岗社区居委会8组未答辩，亦未向本院提交证据。本院认为，原告提交的证据1、2、3、4，真实、客观、且来源合法，符合民事诉讼证据“三性”要求，本院予以采信。根据原告的陈述及对原告提交证据的分析、认证，本院确认本案如下事实：四原告均系慈利县零阳镇北岗社区居委会8组的组民。原告余人凤于1987年与原告潘文金结婚。1988年，经北岗8组所有村民同意并报经相关机关批准，原告潘文金将户口登记在北岗8组，潘文金登记为户主。1988年9月27日，潘文金与余人风生育女儿潘和美，1990年9月8日，生育儿子潘政。1996年和2007年实行农村土地承包经营权证登记时，潘文金、余人风、潘和美、潘政均登记为承包土地经营权共有人（承包地总面积1.35亩，承包地块2块，位置为大路下0.8亩，屋场田0.55亩，均为旱地）。四原告一直积极履行着作为北岗8组村民应当履行的义务，如按时上缴税、费，参加组里下达的义务劳动等。2003年，常张高速公路及S306线公路修建时，慈利县人民政府依法征收被告所有的部分土地，征地时原告承包经营的土地1.35亩全部被征收。2016年9月6日，被告制订了关于北岗8组土地补偿款分配方案，内容为：1、经民主决定形成以下分配方案；2、原2012年的分配方案变更为谁卖谁得，即卖地时占谁的地，其青苗补偿款和土地补偿费则归谁所有；3、2003年调整土地时，以当时大户为单位，人均未达0.7亩土地的则以组集体公共款补齐0.7亩，而大户为单位人均超过0.7亩的不予扣除；4、对S306已征地至2014年刀块征地前，征收本组农户田地，则以组集体公共款补齐50000元/亩（含原农户500元/亩补偿）；5、对2003年调整土地后至此后征地时本组新增人口，以此后征地时组集体公共款给予适当补偿；其人口及标准认定以民主决策为准。但在本次分配方案分配时，未享有人均分配份额的，则平等人均份额；6、以上分配方案作为本组永久分配方案，任何人不得变更；7、在今后征地中，以组集体公共款总额按2003年调整土地时未享有承包权的人到征地签协议时止，归所有新增人口分享。根据被告制定的土地补偿方案，四原告应分得土地补偿款等费用共计112500元[（2.8亩-0.55亩）*50000元/每亩]，2016年，被告慈利县零阳镇北岗社区居委会8组集体所有的土地被征收并获得征收补偿款，被告将征收补偿款进行分配时给原告少分土地款72500元，原告实际领取土地补偿款40000元。原告以被告慈利县零阳镇北岗社区居委会8组土地补偿款分配方案不完全符合法律和政策为由诉至本院，请求判决被告慈利县零阳镇北岗社区居委会8组向原告给付土地补偿费72500元。本院认为，土地是集体经济组织成员赖以生存的基础，土地被征用后，所取得的土地补偿费是对该集体土地所有权的补偿，该补偿应归被征用集体经济组织所有。该集体经济组织的成员享有分配该补偿款的权利。原告取得了被告慈利县零阳镇北岗社区居委会8组集体经济组织成员合法资格，并取得了农村土地承包经营权证。农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利，承包中应当保护妇女的合法权益。另根据法律规定，妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。女儿户承包土地与其他村民承包土地应没有区别，其承包的土地被征收后，理应享有其他村民同等的补偿。原告家4位集体经济组织成员，应当享有村民的同等权利和待遇，有权参与被告的收益分配。被告慈利县零阳镇北岗社区居委会8组于2016年9月6日制定的补偿款发放方案不完全符合政策、法律规定，根据《村民委员会组织法》第二十七条第二款：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”。综上，原告要求被告慈利县零阳镇北岗社区居委会8组支付原告家4人土地补偿款的理由成立，本院予以支持。按被告已分配的土地补偿费分配方案计算，原告尚应分得土地补偿款72500元。依照《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款、一百三十二条，《最高人民法院》第二十四条、《中华人民共和国农村土地承包法》第六条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、《中华人民共和国村民委员会组织法》二十七条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、一百四十四条之规定，判决如下：被告慈利县零阳镇北岗社区居委会8组于本判决生效后三日内给付原告潘文金、余人风、潘和美、潘政土地征收补偿款72500元。如果未按本判决规定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费1612.50元，由被告慈利县零阳镇北岗社区居委会8组承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提供副本，上诉于湖南省张家界市中级人民法院。审 判 长  孙本雄人民陪审员  丁柏均人民陪审员  张 淦二〇一七年四月一十七日书 记 员  徐竹颖附：援引的法律条文《中华人民共和国物权法》第四十二条征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。第一百三十二条承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。《中华人民共和国农村土地承包法》第六条农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。《最高人民法院》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。