河北省秦皇岛市山海关区人民法院 民 事 判 决 书 （2017）冀0303民初91号 原告：朱庆福，男，1972年8月12日出生，汉族，个体，住山海关区。 委托诉讼代理人：张会权，河北法润律师事务所律师。 被告：秦皇岛市关城房地产开发有限公司，住所秦皇岛市山海关区红旗小区B1-B10号。 法定代表人：靳志玲，总经理。 委托诉讼代理人：邸志鹏，河北君德风律师事务所律师。 委托诉讼代理人：闫劼，河北君德风律师事务所律师。 被告：秦皇岛市山海关古城保护开发有限公司，住所秦皇岛市山海关区东大街（北街招待所院内）。 法定代表人：魏华欣，董事长。 委托诉讼代理人：马品懿，河北港城律师事务所律师。 被告：秦皇岛市山海关区住宅建筑工程公司，住所秦皇岛市山海关区吕家沟。 法定代表人：李向欣，经理。 委托诉讼代理人：阎克，男。 原告朱庆福诉被告秦皇岛市关城房地产开发有限公司、秦皇岛市山海关古城保护开发有限公司、秦皇岛市山海关区住宅建筑工程公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年1月23日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告朱庆福委托诉讼代理人张会权、被告秦皇岛市关城房地产开发有限公司委托诉讼代理人闫劼、秦皇岛市山海关古城保护开发有限公司委托诉讼代理人马品懿、秦皇岛市山海关区住宅建筑工程公司委托诉讼代理人阎克到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告朱庆福向本院提出诉讼请求：1、要求被告给付工程款8683145元，并按银行同期贷款利率支付迟延付款利息；2、要求被告承担迟延付款的违约责任，即600万元借款的利息（从2010年5月31日起按银行同期贷款利率四倍计算至实际给付之日）；3、要求被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2009年8月11日，秦皇岛市关城房地产开发有限公司（以下简称关城公司）与秦皇岛市山海关区住宅建筑工程公司（以下简称住建公司）签订《建设工程施工合同》一份，该合同约定山海关住建工程公司为关城地产公司××河家园经济××住房××标段（××＃××＃住宅楼、1＃商业楼）工程，约定开工日期为2009年9月16日，竣工日期为2010年7月11日。合同第26.1条约定发包方要按照形象进度向承包人支付进度款，全部工程竣工验收前工程付款至合同价款的80%，余款待全部工程竣工验收合格并办理结算手续、结算经审计机关审计后，扣除结算价款的5%作为质量保修金后结算，质量保修金在工程竣工验收后满两年之日起30日内给付。2009年8月16日原告和山海关住建工程公司签订《承包协议》，协议约定山海关住建工程公司拟将西河家园经济适用住房四期（1＃-4＃住宅楼、1＃商业楼、办公楼、垃圾转运站）工程项目以包工包料的形式承包给原告施工，山海关住建工程公司提取管理费2%。合同签订后，原告组织施工队伍进场施工。关城公司与被告秦皇岛市山海关古城保护开发有限公司（以下简称古城公司）系委托关系，古城公司系该工程的实际投资人和建设者，所以古城公司应当对欠付的工程款及给原告造成的损失承担责任。2012年10月20日工程竣工。2013年7月31日经古城公司委托秦皇岛天禄工程造价咨询有限公司对原告施工工程进行审计，认定原告施工工程造价共计为33033145元。但被告并未按照合同约定支付工程进度款，在结算审计完成之后，仍未能给付全部工程款。截至2015年2月17日山海关住建工程公司仅向原告拨付2435万元工程款，尚欠工程款8683145元。因被告未能按照约定支付工程款，原告为了完成工程，只能支付高额利息向他人借贷600万元，因未能偿付借款，债权人起诉后，法院判决原告向债权人支付利息，从2010年5月31日起按银行同期贷款利率四倍计算至实际给付之日。该利息损失系由被告违约造成，被告应当赔偿原告的该项利息损失，承担违约责任。因被告长期拖欠工程款，拒绝返还文明施工措施费，原告特具此状，请求贵院依法支持原告的诉讼请求，以维护原告的合法权益。 被告秦皇岛市关城房地产开发有限公司辩称，一、本案建设工程施工合同虽然是关城公司与住建公司签订，但依法约束的是住建公司和古城公司，即本案建设工程施工合同主体是住建公司和古城公司。2013年1月21日古城公司与关城公司签订的《协议书》是一份委托开发建房性质的合同。该份合同的全部内容是古城公司以关城公司名义建设西河家园三期相应住房项目，古城公司是实际投资人。整个项目从开工准备到项目的招投标、签约、施工以及与住户签订协议、开具发票、办理产权等全部系古城公司以关城地产名义而为，但实际出资、实体责任全部由古城公司承担。涉案工程从准备到竣工的整个过程中关城公司仅仅负责出具相应手续，而作为实际投资人和委托人的古城公司实际控制整工程。在施工过程中的监理工作、变更签证工作、工程款支付以及和工程有关的一切事项均是由古城公司实际完成的。二、关于结算依据问题，合同中关于以审计报告作为结算依据的约定是十分明确的，合法的。审计并非我们日常施工结算俗称的“审计”，而是“国家审计部门的审计”（合同专用条款47.1条款）。合同26.1条款也明确“结算经审计机关审计”。这是合同双方真实意思表示，是合同当事人意志自治的体现。审计报告从形式到内容均符合法律规定。按照审计包括2640万元的结果和原告承认已支付的2435万元的结果看，古城公司在竣工审计前的付款已超过约定的80%达到92%，为此，不存在古城公司违约迟延支付工程款的问题。原告要求关城公司支付工程款、承担违约责任没有事实和法律依据，故请法院驳回其对关城公司的诉请。 被告秦皇岛市山海关古城保护开发有限公司辩称，一、原告朱庆福与住宅公司签订的承包合同无效。原告朱庆福是没有建筑资质的个人，住建公司将全部工程交由朱庆福个人承包属于非法转包。不应当按照约定的方式和数额给付工程款，应当按照实际发生的工程造价给付工程款，也不应当支付延迟付款利息。二、本案工程结算款应以山海关区审计局委托并确认的工程结算复审报告为结算依据，不应以住宅公司委托的天禄公司做出的工程结算评审报告为结算依据。建设工程施工合同47.1明确约定，本工程必须经国家审计部门审计后方可办理工程结算或者竣工决算。被告不欠工程款8683145元，只欠205.14万元。根据山海关区审计局委托河北衡信滨海工程项目管理有限公司对该工程项目的造价复审报告，该项工程造价为2640.14万元，被告已经向住宅公司支付了工程款2435万元，因此被告只欠205.14万元工程款。三、关城公司委托做出的工程结算评审报告对被告古城公司无法律效力。古城公司是本案工程项目的实际投资人，工程结算事关古城公司的重大和根本性权利。古城公司没有授权关城公司或者住宅公司进行结算评审并进行确认，关城公司和住宅公司等盖章确认的工程结算评审报告对古城公司不产生法律效力。四、被告不应承担违约责任。被告没有违约行为。原告向他人进行借贷与完成本工程没有关联性。根据被告提交的（2013）秦民初字第157号《民事判决书》认定的事实，原告朱庆福与其债权人邬向阳最初是出于合作承建本案工程的意思表示，由邬向阳具体施工并进行垫资。后来由于邬向阳决定取消合作，双方将合作施工垫资关系变更为民间借贷关系。可见，原告并不是因为被告未能拨付工程款而向邬向阳举债，而是因为其双方原打算合作施工，邬向阳的出资行为不是借款而是合作出资。原告后来因变更合同法律关系而产生的利息与完成本工程没有关联性，应当由原告自行承担。请求人民法院驳回原告的诉讼请求。 被告秦皇岛市山海关区住宅建筑工程公司辩称，既然原告在法庭上和诉状中均陈述古城公司为该项目实际投资人，被告无需答辩。 本院经审理认定的事实： 2009年8月11日，被告秦皇岛市关城房地产开发有限公司与被告秦皇岛市山海关区住宅建筑工程公司签订《建设工程施工合同》。合同分三部分。第一部分协议书：第一条工程概况：工程名称山海关西河家园经济适用住房四期1标段，工程地点水么河以东、西河路以南、规划路以西、三清观以北，工程内容为山海关西河家园经济适用住房四期施工1标段（1#-4#住宅楼、1#商业房），建筑面积14940.45㎡，其中住宅面积14779.75㎡，下房面积2374.67㎡，砌体结构，桩基础，地上6+1层；1#商业房160.7㎡，框架结构，独立基础。工程立项批准文号：秦发改审核（2008）058号。资金来源：财政拨款。第二条工程承包范围：按工程量清单及施工图完成施工总承包。第三条合同工期：开工日期是2009年9月16日，竣工日期是2010年7月11日，合同工期总日历天数300天。第四条合同质量标准：合格。第五条合同价款：壹仟捌佰贰拾玖万柒仟元整（人民币）¥18297000.00元。协议书还约定了其他内容。合同第二部分通用条款：第24条约定实行工程预付款的，双方应当在专用条款内约定发包人向承包人预付工程款的时间和数额，开工后按约定的时间和比例扣回，预付时间应不迟于约定的开工日前7天。发包人不按约定预付，承包人在约定预付时间7天后发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不能按要求预付，承包人可在发出通知后7天停止施工，发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的贷款利息，并承担违约责任。第26.1条约定在确认计量结果后14天内，发包人应向承包人支付工程进度款，按约定时间发包人应扣回的预付款，与工程进度款同期结算。第26.4条约定发包人不按合同约定支付工程进度款，双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任。第33.3条约定发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付欠付工程价款的利息，并承担违约责任。通用条款还约定了其他内容。第三部分专用条款：8.1条第（1）约定发包人应当在工程开工前完成拆迁并移交。第23.2条约定合同价款采用固定单价合同。第24条约定发包人按照合同价款总额的10%向承包人支付预付款，工程款拨付至合同价款的50%时按比例扣回。第25条约定承包人应当在每月25日前向监理工程师提交已完合格工程量的月度报表。第26.1条约定工程进度款按形象进度支付，每月25日前向招标人和监理单位申报当月完成工程量，招标人依据进度分期付款，全部工程竣工验收前工程款付至合同价款的80%停止拨付，余款待全部工程竣工验收合格并办理结算手续、结算经审计机关审计后，扣除结算价款5%作为质量保修金后结清。质量保修金在工程竣工验收合格满二年之日起30日内，扣除应承担的保修费用后一次性无息返还。专用条款还约定了其他内容。秦皇岛市关城房地产开发有限公司、秦皇岛市山海关区住宅建筑工程公司在合同上加盖了公司及法人印章。 2009年8月16日，被告秦皇岛市山海关住宅建筑工程公司与原告朱庆福（项目施工部负责人）签订《承包协议》，被告秦皇岛市山海关区住宅建筑工程公司拟将西河家园经济适用住房四期（1#-4#住宅楼、1#商业房、办公楼、垃圾转运站）工程项目以包工包料形式承包给原告朱庆福项目施工部，双方协议如下：1、被告负责办理施工招投标及前期本工程所需的各项事宜，并协助原告项目施工部办理竣工验收手续，所需费用由原告项目施工部负责。2、被告提取管理费2%，其余为承包费（含税金）。管理费在被告收到建设单位拨付的工程款后扣除，余额及时下拨给原告，原告按被告的财务管理规定报销，原告应及时发放民工工资，并备工资单备查，不得以任何借口拖欠民工工资。3、原告项目施工部自筹施工所需各项资源并保证满足施工需要，接受公司的管理。4、该工程的工期、质量、价格执行公司与建设方签订的施工合同。项目施工部应严格按照相关标准、规范、规定组织施工，保证工程质量和现场安全，保证按工期要求交验。如发生拖延工期及质量和安全事故，由施工项目部承担全部经济损失。……6、项目施工部在执行施工合同过程中，应主动协调好与各方的关系，保证工程的顺利进行。如发生因不负责任、不作为而给公司的声誉造成影响的事件，公司有权给予相应的处罚。该承包协议有原告朱庆福签字，被告秦皇岛市山海关区住宅建筑工程公司加盖了公司及法人印章。 协议签订后，原告朱庆福组织施工队进行了施工,全部工程于2012年12月20日竣工。该工程勘察单位河北宝地建设工程有限公司、设计单位上海瀚联建筑设计咨询有限公司、施工单位秦皇岛市山海关区住宅建筑工程公司、施工图审查机构秦皇岛市聪良工程设计咨询有限公司、监理单位秦皇岛市筑成工程监理有限公司、建设单位秦皇岛市关城房地产开发有限公司盖章出具了《河北省建设工程竣工验收报告》，单位工程评定：该工程质量等级为合格；竣工验收结论为：该工程经验收符合设计和施工规范要求满足使用功能。 2013年1月21日，被告秦皇岛市山海关古城保护开发有限公司（甲方）与被告秦皇岛市关城房地产开发有限公司（乙方）签订《协议书》。双方就西河家园三期B标段、四期项目分房事宜达成协议：一、甲方定于2013年1月21日开始对返迁至西河家园三期B标段、四期的住户，进行分房等相关工作。二、该项目以乙方名义进行开发建设，甲方为该项目的实际投资者。……四、乙方负责开具办理产权证所需的税票，所涉及的税费均由甲方负担；拆迁户的协议书及房产档案均由甲方负责保管；房屋所涉及的售后维修等一切相关事宜由甲方负责；乙方协助甲方为返迁户出具办理产权证的手续。五、如发生工程质量、责任事故及售后维修等事项，导致的纠纷及产生的一切费用均由甲方承担。六、甲方将按照总投资额的1.5%支付乙方管理费。秦皇岛市山海关古城保护开发有限公司、秦皇岛市关城房地产开发有限公司在协议书上加盖了公司印章。 受秦皇岛市关城房地产开发有限公司委托，2013年5月22日，秦皇岛天禄工程造价咨询有限公司出具了《山海关西河家园经济适用房四期1标段工程结算评审报告》，报告结论，该工程总造价31130237元。建设单位秦皇岛市关城房地产开发有限公司、施工单位秦皇岛市山海关区住宅建筑工程公司、审查单位秦皇岛市天禄工程造价咨询有限公司在该工程结算备案书上共同予以签章确认，并于2013年7月30日备案于秦皇岛市工程建设造价管理站，报审造价40237375元，审核造价31130237元，备案造价31130237元，经备案审核，同意结算造价叁仟壹佰壹拾叁万零贰佰叁拾柒元。 2013年4月，秦皇岛市关城房地产开发有限公司（发包人）与秦皇岛市山海关区住宅建筑工程公司（承包人）签订协议书，协议约定，一、工程概况，工程名称：山海关西河家园四期小区室外配套工程，工程地点：山海关西河家园，工程内容：小区道路硬化、围墙、门卫及换热站等工程；二、工程承包范围：按施工图纸设计的范围；三、合同工期，开工日期：2013年5月1日，竣工日期：2013年7月1日，合同工期总日历天数60天；四、质量与安全，工程质量标准：合格；五、合同价款暂定贰佰万元（人民币），最后造价以审计决算结果为准；六、合同价款与支付：全部工程竣工验收合格后，进行工程决算，确定造价后，扣除工程价款的5%作为质量保修金，余额分期结清，按银行同期贷款利率分期计息。质量保修金在工程竣工验收满两年后30日内一次性付清，质量保修金不计利息。秦皇岛市关城房地产开发有限公司、秦皇岛市山海关区住宅建筑工程公司在协议书上加盖了公司及法人印章。该协议书签订后，承包人秦皇岛市山海关区住宅建筑工程公司将该工程转包给原告朱庆福。原告朱庆福对上述工程进行了实际施工。受秦皇岛市关城房地产开发有限公司委托，2013年11月1日，秦皇岛天禄工程造价咨询有限公司对上述工程出具了《山海关西河家园经济适用房换气站、门卫房、道路、伸缩门、路灯等结算评审报告》，报告结论，该工程总造价1902908元。建设单位秦皇岛市关城房地产开发有限公司、施工单位秦皇岛市山海关区住宅建筑工程公司、审查单位秦皇岛市天禄工程造价咨询有限公司在该工程结算备案书上共同予以签章确认，报审造价2610596元，审核造价1902908元。 庭审中原告朱庆福陈述，山海关西河家园经济适用房四期1标段工程及小区外附属工程款项的拨付，由原告向秦皇岛市关城房地产开发有限公司提出付款申请，秦皇岛市山海关古城保护开发有限公司将工程款拨付给秦皇岛市关城房地产开发有限公司，再由秦皇岛市关城房地产开发有限公司拨付给秦皇岛市山海关区住宅建筑工程公司，后由秦皇岛市山海关区住宅建筑工程公司向原告拨付工程款。2011年6月30日拨付工程款50万元，2011年7月12日拨付工程款300万元，2011年7月27日拨付工程款500万元，2011年9月28日拨付工程款200万元，2011年11月11日拨付工程款300万元，2013年1月27日拨付工程款410万元，2013年9月30日拨付工程款50万元，2013年12月2日拨付工程款500万元，2013年12月5日拨付工程款100万元，2015年2月17日拨付工程款25万元，截至庭审之日秦皇岛市山海关区住宅建筑工程公司向原告拨付工程款共计2435万元。被告秦皇岛市关城房地产开发有限公司、秦皇岛市山海关古城保护开发有限公司、秦皇岛市山海关区住宅建筑工程公司对此无异议。 2014年10月8日，河北恒信滨海工程项目管理有限公司受秦皇岛市山海关区审计局委托，对山海关西河家园经济适用房四期1标段工程进行复审，并于2017年2月23日，出具了该工程结算复审报告，复审结论：本项目复审前结算金额为3113.02万元，复审后结算金额为2640.14万元，审减472.88万元，审减率为15.19%。2017年2月27日，秦皇岛市山海关区审计局出具了《关于对河北恒信滨海工程项目管理有限公司的认定函》，对上述复审结论予以认定。 原告在被告未支付工程预付款和工程进度款的情况下，2010年5月31日，向邬向阳借款600万元，用于该工程建设。 原告提交的承包协议、建设工程施工合同、协议书（2013年1月21日）、协议书（2014年4月）、竣工验收报告、照片、（2013）秦民初字第157号民事判决书、（2014）冀民一终字214号民事判决书各一份、结算评审报告两份、工程结算备案书两份；被告秦皇岛市关城房地产开发有限公司提交的协议书（2013年1月21日）、会议纪要、情况说明各一份；被告秦皇岛市山海关古城保护开发有限公司提交的建设工程施工合同、山海关区古城公司向山海关区审计局提交的关于对西河四期1标段进行审计的函、山海关区审计局关于对河北衡信滨海工程项目管理有限公司关于山海关西河家园经济适用房四期1标段工程结算复审报告的认定函、山海关西河家园经济适用房四期1标段工程结算复审报告各一份；被告秦皇岛市山海关区住宅建筑工程公司提交的建设工程施工合同一份，以上证据具有真实性、合法性并与本案具有关联性，本院予以采信。 本院认为，一、关于合同效力的问题。山海关西河家园经济适用住房四期1标段及其附属工程由山海关区政府投资建设，投资主体是被告秦皇岛市山海关古城保护开发有限公司，被告秦皇岛市山海关古城保护开发有限公司是涉案工程的实际发包人。被告秦皇岛市关城房地产开发有限公司与被告秦皇岛市山海关区住宅建筑工程公司签订的建设工程施工合同及协议书（签订日期2013年1月21日），分别约定被告秦皇岛市关城房地产开发有限公司将山海关西河家园经济适用住房四期1标段、小区室外配套工程发包给被告秦皇岛市山海关区住宅建筑工程公司进行施工建设。后被告秦皇岛市山海关区住宅建筑工程公司与原告朱庆福签订承包协议（签订日期2009年8月16日），将上述工程转包给原告朱庆福进行实际施工。原告朱庆福不具备建筑工程施工资质，借用有建筑工程施工资质的被告秦皇岛市关城房地产开发有限公司的名义签订建设工程施工合同并进行施工，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（二）项的规定，没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的，建设工程施工合同无效。因此本案被告秦皇岛市关城房地产开发有限公司与被告秦皇岛市山海关区住宅建筑工程公司签订的建设工程施工合同、协议书（签订日期2013年1月21日）无效。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条的规定，建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程款的，应予支持。山海关西河家园经济适用住房四期1标段工程于2012年12月20日竣工，并经竣工验收为合格。实际施工人即本案原告有权参照合同约定主张工程价款。二、关于支付工程款的主体问题。原告朱庆福与被告秦皇岛市山海关区住宅建筑工程公司签订的《承包协议》约定了西河家园经济适用房四期项目被告秦皇岛市山海关区住宅建筑工程公司提取管理费2%，其余为承包费，管理费在被告秦皇岛市山海关区住宅建筑工程公司收到建设单位即本案被告秦皇岛市关城房地产开发有限公司拨付的工程款后扣除，余款及时下拨给项目施工部即本案原告。根据合同相对性原则，被告秦皇岛市山海关区住宅建筑工程公司应承担向原告朱庆福支付工程款的义务。被告秦皇岛市山海关古城保护开发有限公司是涉案工程的实际发包人，且被告山海关古城保护开发有限公司对其承担付款义务予以认可，只是对给付的具体数额有异议。被告秦皇岛市关城房地产开发有限公司是《建设工程施工合同》的发包人。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》，实际施工人有权向发包人即被告秦皇岛市山海关古城保护开发有限公司、被告秦皇岛市关城房地产开发有限公司主张权利，发包人应在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。因此，本案三被告应共同向原告支付工程款。三、关于工程款数额问题。秦皇岛市天禄工程造价咨询有限公司受秦皇岛市关城房地产开发有限公司委托，对山海关西河家园经济适用房四期1标段工程及西河家园经济适用房换气站、门卫房、道路、围墙、伸缩门、路灯等工程进行评审，出具了上述两项工程的结算评审报告。建设工程施工合同双方，即被告秦皇岛市关城房地产开发有限公司和被告秦皇岛市山海关区住宅建筑工程公司，对该两份评审报告予以签章确认，该评审报告对双方具有法律约束力，应作为工程结算的依据。被告秦皇岛市关城房地产开发有限公司、被告秦皇岛市山海关古城保护开发有限公司主张应以山海关区审计局复审报告结果作为工程结算依据，原因是建设工程施工合同专用条款47.1补充条款对此作了明确约定。首先，涉案建设工程施工合同专用条款47补充条款47.1约定“本工程必须经国家审计部门审计后方可办理工程结算或竣工决算。”该条款约定了办理工程结算或竣工决算应在国家审计部门审计之后，并没有明确约定以国家审计部门审计结论作为结算的依据。审计机关对被审计单位建设施工项目的审计行为是一种独立性的行政监督行为，不影响建设单位与承建单位的合同效力。以审计机关结算复审报告为结算依据的抗辩理据不足，本院不予采纳。根据秦皇岛市天禄工程造价咨询有限公司出具的结算评审报告，合同工程价款共计33033145元，扣除已支付的24350000元，三被告应再支付原告工程款8683145元。四、关于损失的数额及损失的承担问题。1、因迟延给付工程款给原告造成的损失。建设工程施工合同专用条款第26.1条约定“……全部工程竣工验收前工程款付至合同价款的80%停止拨付，余款待全部工程竣工验收合格并办理结算手续、结算经审计机关审计后，扣除结算价款5%作为质量保修金后结清。质量保修金在工程竣工验收合格满二年之日起30日内，扣除应承担的保修费用后一次性无息返还。”该工程竣工时间为2012年10月20日，结算日期为2013年6月7日，山海关区审计局委托复审时间为2014年10月8日，出具复审认定函的时间为2017年2月27日。因审计机关审计结果过分迟于工程竣工时间，故应按合同通用条款33.3约定：“发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程款的利息，并承担违约责任。”该工程结算评审报告审结日期为2013年6月7日，工程结算备案书有发包方本案被告秦皇岛市关城房地产开发有限公司印章，该日期视为发包方收到结算资料的日期。欠付工程款的损失应从应付工程款之日起算，即自2013年7月6日起参照同期中国银行贷款利率计算。三被告应共同承担因迟延给付工程款给原告造成的损失。2、因建设工程施工合同无效，给原告造成的其他损失。因建设工程施工合同无效，有过错的一方应当赔偿原告因此所受的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。被告秦皇岛市山海关区住宅建筑工程公司明知原告朱庆福不具建筑工程施工资质，而与其签订承包协议，其转包行为具有过错。原告朱庆福分包了涉案工程是经过与被告秦皇岛市古城保护开发有限公司和被告秦皇岛市关城房地产开发有限公司沟通，并得到了上述二被告认可和同意，而且原告在工程款被拖欠后，也多次找到三被告催要工程款。因此可以认定被告秦皇岛市古城保护开发有限公司与被告秦皇岛市关城房地产开发有限公司对被告秦皇岛市山海关区住宅建筑工程公司将该工程转包给原告朱庆福的事实是明知的。在被告未按时支付工程预付款和工程进度款的前提下，原告朱庆福向他人借款600万元用于涉案工程施工，因此产生的利息亦为原告的实际损失，该项损失参照同期银行贷款利率，自2010年5月31日即借款之日起计算。三被告对原告的该项损失承担主要赔偿责任，原告朱庆福承担次要责任。 综上所述，三被告应共同支付拖欠原告的工程款并赔偿原告损失。根据《中华人民共和国合同法》第四十二条第（三）项、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第二十六条之规定，判决如下： 一、被告秦皇岛市山海关古城保护开发有限公司、秦皇岛市关城房地产开发有限公司、秦皇岛市山海关区住宅建筑工程公司于本判决生效之日起十五日内给付原告朱庆福工程款8683145元； 二、被告秦皇岛市山海关古城保护开发有限公司、秦皇岛市关城房地产开发有限公司、秦皇岛市山海关区住宅建筑工程公司于本判决生效之日起十五日内赔偿原告朱庆福损失，即拖欠工程款8683145元按中国人民银行同期贷款利率计算的全部利息（自2013年7月6日起至本判决书指定期限内的实际给付之日止）；600万元借款按中国人民银行同期贷款利率计算的利息（自2010年5月31日起至本判决书指定期限内的实际给付之日止）的80%。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费109899元，减半收取计54950元，由被告秦皇岛市山海关古城保护开发有限公司、秦皇岛市关城房地产开发有限公司、秦皇岛市山海关区住宅建筑工程公司负担32970元，原告朱庆福负担21980元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省秦皇岛市中级人民法院。 审判员 张 玮 二〇一七年四月二十一日 书记员 孟庆玉