山东省滕州市人民法院民 事 判 决 书(2016)鲁0481民初296号原告：临沂市盛荣建筑劳务工程有限公司，住所地：山东省临沂罗庄区盛庄办事处清河南路西段北侧38号法定代表人：牟平，经理。委托诉讼代理人：朱述泉、刘廷，山东滕国律师事务所律师。被告:中阔浩盛建设工程有限公司，住所地海南省海口市龙昆北路38号华银大厦14层1415房。法定代表人：刘柏松,董事长。委托诉讼代理人：虞安新，男，汉族，1960年10月1日出生，该公司法服部部长，住江苏省建湖县，被告：江苏宗锦矿山工程有限公司，住所地，江苏省徐州市泉山区解放南路科技城软件市场2#-0128/0228/0028室。法定代表人：李波，董事长委托诉讼代理人：王艳，滕州市姜屯法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：王玉龙，男，汉族，1981年11月25日出生，该公司工作人员，住江苏省徐州市。被告：滕州市姜屯镇人民政府，住所地：山东省滕州市姜屯镇。法定代表人：刘东，镇长。委托诉讼代理人：徐艳龙，滕州市姜屯法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：丁加水，男，汉族，1979年1月23日出生，该镇政府副镇长，住滕州市。原告临沂市盛荣建筑劳务工程有限公司（以下简称盛荣公司）与被告中阔浩盛建设工程有限公司（以下简称中阔浩盛）、江苏宗锦矿山工程有限公司（以下简称宗锦公司）、滕州市姜屯镇人民政府（以下简称姜屯镇政府）农村建房施工合同纠纷一案，本院于2016年1月7日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告的法定代表人及其委托诉讼代理人、三被告的委托代理人均到庭参见了诉讼，本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、依法解除原告与中阔浩盛建设工程有限公司签订的关于滕州市姜屯镇民意家园工程1#楼、2#楼《建筑工程施工劳务承包合同》及《劳务合同补充协议》；2、依法判三被告支付原告工程劳务款及其他款项共计5501053.83元及利息（按中国人民银行同期贷款利率支付自起诉之日起至判决履行之日止）；3、依法判令三被告支付原告实现债权支出的律师费20000元；4、本案诉讼费及保全费用均由被告负担。事实和理由：2015年2月12日，姜屯镇政府与宗锦公司签订《姜屯镇人民政府新型农村社区建设工程合同书》，约定由姜屯镇政府提供用地，负责办理农村建设所有手续，工程建设资金等由宗锦公司负责，工程地点位于姜屯镇政府对过路南。2015年元月14日，宗锦公司与中阔浩盛公司签订《建筑工程施工合同》由宗锦公司将姜屯民意家园新农村建设工程发包给中阔浩盛公司承建。2015年1月30日，中阔浩盛公司与盛荣公司就姜屯镇民意家园1号楼、2号楼分别签订了《建筑工程施工劳务承包合同》，将土建工程劳务承包给盛荣公司，合同对工程概况、承包范围内容、合同价款，合同价款的调整，合同价款的支付、工程履行保证金的交付及退还、双方责任义务及违约责任等进行了明确约定，盛荣公司依照合同约定履行相应义务，缴纳了保证金，但中阔浩盛公司并未依照合同约定履行支付工程款、退还保证金业务。被告中阔浩盛公司辩称，被告中阔浩盛公司对外承揽建筑工程业务，均委派专人负责审查合同，如新成立的项目部，须报请董事会研究决定，再由董事长签署项目经理任命书，同时在施工区域所在的城市设立专用账户，办理各种章印交接管理手续，涉案的两份合同均系案外人陈朝伟非法行为，答辩人除保留对案外人陈朝伟的违法行为另案主张外，请求法院驳回原告对被告中阔浩盛的诉讼请求。被告宗锦公司辩称，原告与被告宗锦公司没有任何约定，被告宗锦公司没有向原告支付工程款和退还保证金的义务，且现工程出现许多质量问题，该工程尚未验收合格，请求法院驳回原告诉讼请求。被告姜屯镇政府辩称，被告姜屯镇政府与被告宗锦公司签订的合同书约定，工程建设资金全部由被告宗锦公司负责，原告没有提供任何工程款的证明，故被告姜屯镇政府不存在支付工程款的事实。所以被告姜屯镇政府在工程建设中没有工程款付款义务，也不存在支付工程款的事实，故被告姜屯镇政府不应成为本案的被告。当事人依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对双方没有异议的证据，本院予以认定，并在卷佐证。1、2015年2月12日，被告姜屯镇政府与被告宗锦公司签订合同书一份；２、2015年6月23日被告宗锦公司向中阔浩盛公司提出解除合同的信函；3、2015年7月1日中阔浩盛发表的声明；4、经法庭组织核对的原告盛荣公司完成的工程量对账单。庭审中，经过对证据的分析认定，双方当事人无争议的事实：合同中约定工程名称姜屯镇驻地新型农村社区建设项目，合作方式，被告姜屯镇政府提供建设用地，并负责办理新型农村建设的所有手续，工程建设资金全部由被告宗锦公司负责，具体包括立项、规划设计，手续办理，施工建设，审核验收及本项目有关的各项费用，本合同生效前，被告宗锦公司向被告姜屯镇政府交纳履行保证金200万元。待交付房屋时一次性全部退还，合同中还约定，该工程自验收结束之日起10日内，将其中的5000平方（建筑面积）交给被告姜屯镇政府，由姜屯镇政府处理，其他房产及商用房由宗锦公司自行处理。被告宗锦公司没有房地产开发资质，在该合作合同正式签订之前，2015年元月14日，被告宗锦公司与被告中阔浩盛公司签订建设工程施工合同一份，合同约定，工程名称姜屯镇民意家园新农村建设项目，承包人须向发包人缴纳商定的履约保金100万元，其它内容未作详细约定。2015年4月3日，陈朝伟以被告中阔浩盛公司的名义与原告盛荣公司就该工程签订了建筑工程施工劳务承包合同，合同中约定，承包方式：扩大劳务分包，合同价款按施工图纸实际面积计算工程价款，沿街商铺一层框架每平方400元，二层、三层及屋面按三层面积计算每平方375元，合同价款的支付，沿街铺面两栋为一个结算体，盛荣公司从基层开始到三层封顶中阔浩盛公司支付盛荣公司已完成的工程量75%的工程款，二次结抹灰工程按日形象进度支付已完成工程量75%工程款，设计变更，以设计部门出具的和业主方及监理工程师认可的变更通知单为准，签证用工按综合单价180元/工日结算，合同还约定，盛荣公司向中阔浩盛公司交纳工程质量保证金50万元，保证金按4:3:3的比例分三次无息退还，时间是前三次支付工程款时退还。同年4月3日，陈朝伟再次以中阔浩盛公司的名义与盛荣公司签订了补充协议，协议约定，自2015年4月1日开工之日起，中阔浩盛公司必须确保任何人、组织或单位，不得对此项目工程进行干扰，阻拦或设置障碍，杜绝停工、误工。否则给盛荣公司造成停工、误工等一切经济损失由中阔浩盛公司承担（停工、误工中阔浩盛公司必须签征补偿）周转材料、机械租赁等的经济损失；还约定，从开工之日起，施工现场需中阔浩盛公司组织采购、买卖、安装的一切材料、设施、设备必须在不影响盛荣公司正常施工的前提下提前到位，否则，给盛荣公司造成的一切经济损失由中阔浩盛公司承担。同年4月2日，陈朝伟以中阔浩盛公司的名义与原告盛荣公司再次签订劳务合同补充协议，协议约定，若因中阔浩盛公司支付工程款发生纠纷，需履行司法程序时，盛荣公司可直接在工程所在地人民法院进行起诉，所产生的一些费用均由中阔浩盛公司承担（含误工费、设备租赁费、律师费、工本费、上诉费、交通费、生活住宿费等）。2015年6月23日，宗锦公司以中阔浩盛公司未经其允许，将工程分包给盛荣公司为由，向中阔浩盛公司提出解除其双方于2015年1月14日签订的建设工程施工合同。2015年7月1日，中阔浩盛公司发表声明称陈朝伟既不是其单位职工，亦没有与陈朝伟有任何合作、挂靠协议及未经本公司确认同意的单位和个人必须立即停止与陈朝伟以本公司名义签订的任何协议和承包工程合同，否则一切经济和法律后果自负，对此前发生的行为，本公司根据国家相关法律规定依法追求陈朝伟个人的经济和法律责任。2015年7月6日，宗锦公司与陈朝伟以中阔浩盛公司的名义签订协议书一份，协议约定，解除2015年1月14日签订的合同，双方相互不再以任何形式追究对方的违约责任，鉴于合同未能履行是由于客观经济形势变迁造成的，双方同意对于合同订立、执行过程中各自的任何形式的损失自行负责，双方互不承担任何责任。对以上合同的签订及解除，原、被告均无异议，本院予以确认。该工程于2015年1月4日开工，即进入停工状态，2015年4月16日正式开工，中间又停了两个月时间，2015年6月29日复工，原告盛荣公司于2015年4月7日代中阔浩盛公司向被告宗锦公司交付合同保证金100万元。被告中阔浩盛公司与被告宗锦公司合同解除后，该工程仍由原告继续施工，但未与宗锦公司签订施工协议。庭审中，经双方核对工程量，原告施工的1号楼建筑面积为5400平方，一层商铺面积2057.1平方，2号楼建筑面积5100平方，一层商铺面积2011.62平方。施工过程中，宗锦公司支付原告工程款2545662.47元，2016年3月3日原告收到2号楼工程款77000元及2号楼钢筋人工费20000元对以上事实，原、被告均认可本院予以确认。对双方争议事实分析认定，被告宗锦公司与被告中阔浩盛公司于2015年1月14日签订的建设工程施工合同上加盖了被告中阔浩盛公司的合同专用章，且经原告申请，本院调取了中阔浩盛公司在枣庄银行的开户手续，亦证明中阔浩盛公司授权陈朝伟办理开户业务，故陈朝伟在姜屯镇政府民意家园工程中的行为系职务行为，其后果应由中阔浩盛公司承担。原告与中阔浩盛公司签订劳务承包合同后，于2015年1月4日进驻工地，没能如期施工，给原告造成误工损失、设备租赁等损失共计1454861.26元，所欠款项均有陈朝伟，华德法的签名，并加盖中阔浩盛建设有限公司姜屯民意家园项目部的印章，该误工等损失因中阔浩盛公司与宗锦公司合同的解除，应由被告中阔浩盛公司承担。原告为追索劳务费与山东滕国律师事务所签订了委托代理合同并支付代理费20000元，亦应由被告中阔浩盛公司承担，被告宗锦公司在与中阔浩盛公司解除合同后，继续让与中阔浩盛公司签有合同的原告施工，又未与原告签订施工合同，庭审中，宗锦公司对原告与中阔浩盛公司约定单价款予以认可。由于原告未将工程全部完工，故宗锦公司对后期扫尾工程另行组织他人进行施工，共支出1号楼单项工程费用合计321637元，2号楼单项工程合295095.1元及2016年春节前通过信访局支付原告的人工工资239590元，应从原告工程款中扣除，关于原告施工质量问题，因被告未提交充分有效证据且该工程现已交付使用，本院不予采纳。本院认为，被告姜屯镇政府与被告宗锦公司签订的合作开发协议，系双方当事人的真实意思表示，该协议应认定为有效协议，被告宗锦公司没有房地产开发资质，其作为发包方将姜屯镇民意家园工程发包给被告中阔浩盛公司，双方签订的建设工程承包合同无效，因该合同无效导致被告中阔浩盛公司与原告签订的合同亦无效，原告在宗锦公司与中阔浩盛公司解除合同的情况下，继续该工程的施工应为该工程实际施工人。陈朝伟得到中阔浩盛公司的授权后，在枣庄银行开设了专用账户，其在姜屯镇民意家园工程中所实施的行为为职务行为，其法律后果应由中阔浩盛公司承担，陈朝伟在没有得到宗锦公司许可的情况下，陈朝伟以中阔浩盛公司的名义与原告签订劳务承包合同后，双方约定的开工日期没能如期开工，给原告造成的误工、设备租赁等损失，合计1454861.26元及律师代理费20000元。原告在后期的施工中总计完成工程量1号楼建筑面积5400平方，一层商铺面积2057.1平方，2号楼建设面积5100平方，一层商铺面积2011.62平方。宗锦公司在与中阔浩盛公司解除建设工程施工合同后，在其明知中阔浩盛公司将工程转包给原告的情况下，没有声明中阔浩盛公司与原告签订的合同作废或解除，在宗锦公司与原告未签订施工合同的情况下，继续让原告继续施工，应视为对中阔浩盛公司与原告签订的劳务承包合同的默认，对其约定的工程单价一层商铺每平方400元，二、三层及屋面按每平方375元，被告宗锦公司对此约定予以认可。原告应完成工程款总计4039218元，原告认可在施工过程中及以后共收到工程款2642662.47元。由于原告没有全面完成施工，后续工程由被告宗锦公司另行安排施工，其支出各项费用616732元及在2016年春节前支付的人工工资239590元，应从原告工程款中扣除，被告宗锦公司主张原告施工有质量问题，未有充分有效证据且该工程现已交付使用，本院不予采纳。原告为保证工程施工质量，向被告宗锦公司交纳保证金100万元，由于建筑法对保证金没有规定，属于违法收取，应予返还，由于被告姜屯镇政府与被告宗锦公司对姜屯镇民意家园合作开发利益共享，对该工程所产生的债务应共同偿还。综上，原告请求判令解除原告与被告中阔浩盛公司签订的关于滕州市姜屯镇民意家园工程1号楼、2号楼《建筑工程施工劳务承包合同》及《劳务合同补充协议》，由于该工程现已完工，该合同已无任何存在的必要，本院予以支持，原告请求依法判令三被告支付原告工程劳务款及其他款，共计5501053.83元及利息（按中国人民银行同期贷款利率支付，自起诉之日起至判决履行之日止），部分予以支持，被告宗锦公司应支付原告工程保证金100万元，并自原告起诉之日起，按年利率6%计付利息，被告宗锦公司、姜屯镇政府应支付原告工程款340333元，被告中阔浩盛公司赔偿原告误工费、机械设备租赁费、律师费共计1474861.26元，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第二项，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十条第一款、第十三条之规定，判决如下；一、解除原告临沂盛荣建筑劳务工程有限公司与被告中阔浩盛建设工程有限公司签订的关于滕州市姜屯镇民意家园工程1#楼、2#楼《建设工程施工劳务承包合同》及《劳务合同补充协议》；二、被告江苏宗锦矿山工程有限公司返还原告临沂盛荣建筑劳务工程有限公司保证金100万元及利息（自2016年1月7日至判决生效之日止，按年率6%计付）；三、被告江苏宗锦矿山工程有限公司、滕州市姜屯镇人民政府支付原告临沂盛荣建筑劳务工程有限公司工程款340333元；四、被告中阔浩盛建设工程有限公司赔偿原告临沂盛荣建筑劳务工程有限公司误工费、机械设备租赁费、律师费等共计1474861.26元。上列一、二、三、四项于本判决生效后十日内履行完毕。驳回原告临沂盛荣建筑劳务工程有限公司其它诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件诉讼费50307元，保全费5000元，由原告临沂盛荣建筑劳务工程有限公司负担23000元；被告江苏宗锦矿山工程有限公司负担11307元；被告江苏宗锦矿山工程有限公司、滕州市姜屯镇人民政府负担6000元、被告中阔浩盛建设工程有限公司负担15000元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省枣庄市中级人民法院。审 判 长  李洪举审 判 员  奚修亮人民陪审员  高 松二〇一七年四月十三日书 记 员  李 静