黑龙江省佳木斯市东风区人民法院民 事 判 决 书(2017)黑0805民初99号原告于加国，男，1956年8月17日出生，住佳木斯市东风区。委托代理人吴科技，黑龙江仁元律师事务所律师。被告佳木斯浦东货运枢纽有限公司，住所地黑龙江省佳木斯市东风区。法定代表人徐其浦，公司董事长。委托代理人徐宏宇，黑龙江合林律师事务所律师。原告于加国与被告佳木斯浦东货运枢纽有限公司（以下简称浦东公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2017年3月3日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告于加国的委托代理人吴科技，被告浦东公司的委托代理人徐宏宇到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告于加国向本院提出诉讼请求：1、判令被告履行征收、回迁安置协议（以下简称安置协议），交付符合协议中第二条、第三条约定的房屋及办理产权证照所需要的全部手续（房屋价值486万元）；2、判令被告承担违约责任，自2015年4月1日起按每日5000元向原告支付违约金，至完全履行义务止；（至2017年1月16日328万元）；3、承担原告律师费8万元、差旅费等；4、案件受理费由被告承担。事实和理由：2013年9月30日，被告浦东公司因建设需要，征收原告享有权利的厂房及土地，为了明确原、被告双方的权利义务，保证征收、回迁顺利进行，经佳木斯市中级人民法院行政庭调解，达成安置协议，协议约定，被告保证于2015年3月31日前交付协议中所约定的安置房屋，并将办理产权证所有资料、手续交于原告，并在协议中约定，被告如不履行协议义务，按每日5000元承担违约金，至完全履行义务之日止，时至今日，原告多次催索，被告仍未按协议约定交付符合协议中第二、三条所述的房屋及办理产权证照的全部资料及手续。被告浦东公司辩称，一、案件主体错误，2012年5月8日，佳木斯市人民政府做出佳政（2012）3号征收决定，对佳木斯浦东货运枢纽二期进行房屋征收。决定征收房屋3万平方米，征收户316户，原告的房屋在征收范围内，征收实施单位是佳木斯市东风区人民政府；征收主体是佳木斯人民政府。在与被征收人315户签订的房屋征收补偿安置协议中，征收人是佳木斯市东风区棚改和保障房建设指挥部（以下简称指挥部），因此，原告诉讼主体错误，请求法院依法驳回原告起诉；二、原、被告签订的安置协议无效，2013年9月30日，原、被告签订的安置协议1份，因被告不属于法定的房屋征收人，不具备征收人主体资格，被告无权征收。被告作为征收行为的实际受益人，对该协议中约定的实体内容同意履行合同责任；三、原告违约在先，被告不存在任何违约行为。双方签订的安置协议中约定的5号楼，早于2014年11月6日就开始办理回迁，2014年12月2日，指挥部在佳木斯日报发布公告，通知回迁户办理回迁手续，即签订正式的房屋征收补偿安置协议书，公告要求回迁户在2014年12月12日前全部办理完毕。2014年12月3日，被告以电子邮件形式通知原告尽快办理回迁手续。原告在2015年2月7日办理回迁手续时，拒绝在正式的房屋征收补偿安置协议书上签字，并拒绝缴纳面积补差款和入户费用。原告拒绝履行安置协议，违约在先，导致安置协议不能履行。原告要求被告提供办理房屋产权证的必要材料，办理房屋产权证需要提供4个材料，一是房屋征收补偿安置协议书（被征收人与指挥部签的）；二是销售不动产统一发票；三是佳木斯市动迁安置专用结算单；四是产权人身份证。这四个材料缺一不可，原告拒绝与指挥部签订房屋征收补偿安置协议书，没有该协议书被告就无法到税务局开具销售不动产统一发票和佳木斯市动迁安置专用结算单，给原告提供办理产权证材料，原告至今已有2年多不来办理入户手续，被告为其垫付2年供热费57402元，给被告造成不必要的损失。原告违约，并恶意诉讼，应当承担违约责任。对原告所诉律师费、差旅费问题，被告并没有违约，不应承担律师代理费。差旅费问题，原、被告均在佳木斯，原告到哈尔滨请律师，差旅费应由原告自己承担。综上，被告按协议履行，没有任何违约行为，请求法院依法驳回原告诉讼请求。原告为证明其诉讼请求，提交证据有，证据一、征收、回迁安置协议、交接书、浦东货运枢纽5号楼一、二层平面图纸（复印件）各1份，证明原告与被告主体适格，原告已履行了义务，经质证被告对证据真实性无异议，但该证据不能证明主体适格，也不能证明被告违约；证据二、履行协议、交付房产的通知及特快专递邮寄收据（复印件）各1张，证明被告违约；经庭审质证被告认为，对证据的真实性无异议，通知书只能证明原告通知被告，要求被告履行合同，不能证明被告违约，被告多次催促原告来办理入户手续，原告不来办理，不是被告不履行合同；证据三、黑龙江增值税普通发票8张（金额79992元），证明原告聘请律师，并支付律师费，经庭审质证被告对证据的真实性无异议，没有提供银行流水，不能证明原告已经实际支付；证据四、差旅费票据金额943.5元、公证书、公证费票据金额480元各1份，证明因诉讼而支出的差旅费及因原告未到立案庭立案进行公证，经庭审质证被告对证据的真实性无异议，但不是必须支出的费用，不能认定办案支出的费用。被告提供的证据有，证据一、佳木斯市人民政府房屋征收决定佳政（2012）第3号文件、人民政府征收公告、浦东货运枢纽二期房屋征收补偿实施方案各1份，证明这次征收活动是佳木斯市人民政府决定的，而不是被告决定的，征收是一种行政行为，被告不具备征收权，所以被告与原告签订的安置协议无效。经质证原告对证据真实性无异议，该组证据能证明被告属于受益人；证据二、房屋征收补偿安置协议书样本1张，证明这次征收活动都是由指挥部实施，回迁安置都是指挥部签订的。被告经质证认为该证据是复印件，不能证明待证问题，原告并没与政府签订补偿安置协议，该协议是原告与被告签订的；证据三、征收、回迁安置协议（复印件）1份，证明征收人是被告不是指挥部，被告作为受益人同意按照本协议的内容履行，因为本协议无效，不同意承担违约责任。经庭审质证原告对证据真实性无异议，但不能证明待证的问题；证据四、佳木斯日报1份，证明被告已经按照合同的约定，履行了合同义务，同意交付房屋。经庭审质证原告认为，对证据真实性无异议，对证明问题有异议，原、被告协议约定，被告应当以书面形式通知原告，该公告是不特定的，不具有合法性；证据五、电脑截图及通知书（复印件）各1份，证明被告已经按照约定通知原告办理回迁入户手续。经庭审质证原告认为，对证据真实性有异议，原告曾接到过通知，是否是这份通知需要核实，但办理手续时，被告提供的是一期手续，没有提供出二期的相应手续；证据六、房屋征收补偿安置协议书1份，证明原告曾来办理手续，原告不同意签订正式的房屋征收补偿安置协议，拒绝缴纳面积补差款，双方没有达成协议。经庭审质证原告认为，对证据的真实性没有异议，该协议没有原告签字，不予认可；证据七、办理房照所需手续（复印件）3份，证明办理房照所需手续有，一是动迁安置协议、二是发票、三是结算单、四是办证人的身份证，安置协议必须是和政府签订的动迁补偿安置协议，有了协议才能到税务局开发票，出具结算单，办证人拿身份证到产权处办理，第一个程序不办，其他的都办不了。经庭审质证原告认为，被告所谈流程属实，不能取得房照是被告的原因，现在被告的所有房屋都无法办理房产证；证据八、通知书及邮寄送达凭据（复印件）各1份，证明指挥部和被告多次催促原告来办理入户手续。经庭审质证原告认为，指挥部与本案无关，原告是于被告签订的协议；证据九、浦东胜利小区入户收费明细单及热化费明细（复印件）各1份，证明双方对费用有分歧，原告没有在回迁协议上签字，没达成回迁协议的事实。经庭审质证原告认为，对证据的真实性有异议，没有看到该证据。原、被告对上述证据的真实性无异议，本院予以确认并在卷佐证。根据原、被告所举的证据本院认定事实如下：2013年9月30日，原、被告签订征收、回迁安置协议1份，协议约定被告经过规划和房屋征收主管部门批准，对原告享有权利的厂房及土地进行征收。征收后被告对原告回迁安置建筑面积为809.90平方米的商业用房，位于浦东货运枢纽5号楼一层带二层的临街商业用房（1单元2号178平方米，2单元3号113平方米，3单元1号176.5平方米，4单元1号171.2平方米，4单元2号171.2平方米）。对已选定房屋，实际面积按产权部门测绘面积为准，面积少于809.90平方米，被告按每平方米6000元的价格补偿原告，面积超过809.90平方米，在834.197平方米以内，按每平方米6000元结算，超出部分被告无偿给原告。被告保证于2015年3月31日前交付房屋，交付房屋时结算面积差价，并将办理产权证照所有资料、手续齐备交予原告，手续齐备前30日被告通知原告，被告以书面形式通知原告。如被告未按协议履行，逾期则按每日5000元支付违约金，计算到完全履行协议时止。2014年12月1日，棚改指挥部公告通知被征收人于2014年12月12日前办理回迁手续，并于2014年12月2日在佳木斯日报上刊登了公告。2014年12月3日，被告以电子邮件方式通知原告办理回迁、安置手续。2016年5月18日，原告给被告邮寄履行协议、交付房产通知书，2016年5月23日，棚改指挥部以书面形式通知原告办理进户手续。本院认为：原、被告签订的安置协议是双方真实意思表示，其内容并不违反国家强制性法律规定，被告虽不具备征收主体资格，但其作为征收受益人与原告签订的安置协议内容合法有效，对原告诉请被告履行安置协议，本院予以支持；根据《中华人民共和国民诉法》解释第九十条的规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。原告提出被告违约，要求其承担违约责任，但原告未提供证据证明被告违约，且被告已通过多种方式通知原告办理回迁手续，不存在违约行为，对原告主张被告支付违约金和律师费的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条及最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条的规定，判决如下：一、被告佳木斯浦东货运枢纽有限公司按照《征收、回迁安置协议》约定，回迁安置原告于加国建筑面积为809.90平方米的商业用房，位于浦东货运枢纽5号楼一层带二层的临街商业用房（1单元2号178平方米，2单元3号113平方米，3单元1号176.5平方米，4单元1号171.2平方米，4单元2号171.2平方米）以不动产登记管理局实际测绘为准，按双方协议约定执行，于判决生效后立即执行；二、驳回原告其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延期履行期间的债务利息。案件受理费69340元，由原告于加国承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省佳木斯市中级人民法院。审 判 长  冷绪光审 判 员  蒋婧涵人民陪审员  孙洪伟二〇一七年四月二十五日书 记 员  高 岩