四川省凉山彝族自治州中级人民法院民 事 裁 定 书(2017)川34民终76号上诉人（原审原告）：杨玉银，男，1975年11月出生，汉族，四川省会东县人，村民，住四川省会东县。上诉人（原审原告）：杨正荣，男，1963年5月出生，汉族，四川省会东县人，村民，住四川省会东县。上诉人（原审原告）：杨发伦，男，1964年4月出生，汉族，四川省会东县人，村民，住四川省会东县。上诉人（原审原告）：蔡金成，男，1977���4月出生，汉族，四川省会东县人，村民，住四川省会东县。上诉人（原审原告）：刘元凤，女，1966年11月出生，汉族，四川省会东县人，村民，住四川省会东县。上诉人（原审原告）：杨玉福，男，1972年5月出生，汉族，四川省会东县人，村民，住四川省会东县。上诉人（原审原告）：杨发富，男，1963年6月出生，汉族，四川省会东县人，村民，住四川省会东县。上诉人（原审原告）：杨正富，男，1975年6月出生，汉族，四川省会东县人，村民，住四川省会东县。上诉人（原审原告）：李光存，女，1970年3月出生，汉族，四川省会东县人，村民，住四川省会东县。上诉人（原审原告）：郭光芝，女，1967年4月出生，汉族，四川省会东县人，村民，住四川省会东县。上诉人（原审原告）：杨玉莲���女，1972年10月出生，汉族，四川省会东县人，村民，住四川省会东县。上诉人（原审原告）：黄友会，女，1971年7月出生，汉族，四川省会东县人，村民，住四川省会东县。上诉人（原审原告）：杨玉权，男，1981年4月出生，汉族，四川省会东县人，村民，住四川省会东县。上诉人（原审原告）：李关秀，女，1982年9月出生，汉族，四川省会东县人，村民，住四川省会东县。上诉人（原审原告）：杨正艳，女，1986年6月出生，汉族，四川省会东县人，村民，住四川省会东县。上诉人（原审原告）：杨德英，女，1953年5月出生，汉族，四川省会东县人，村民，住四川省会东县。上诉人（原审原告）：马兴德，男，1972年10月出生，汉族，四川省会东县人，村民，住四川省会东县。上诉人（原审原告��：杨正华，男，1973年8月出生，汉族，四川省会东县人，村民，住四川省会东县。上诉人（原审原告）：杨在峰，男，1990年11月出生，汉族，四川省会东县人，村民，住四川省会东县。上诉人（原审原告）：刘元琼，女，1972年3月出生，汉族，四川省会东县人，村民，住四川省会东县。上诉人（原审原告）：杨发敏，女，1944年11月出生，汉族，四川省会东县人，村民，住四川省会东县。上诉人（原审原告）：杨玉勇，女，1976年2月出生，汉族，四川省会东县人，村民，住四川省会东县。上诉人（原审原告）：杨发美，女，1971年11月出生，汉族，四川省会东县人，村民，住四川省会东县。上诉人（原审原告）：何兴珍，女，1968年7月出生，汉族，四川省会东县人，村民，住四川省会东县。上诉人��原审原告）：韩国成，男，1975年7月出生，汉族，四川省会东县人，村民，住四川省会东县。上诉人（原审原告）：杨玉凤，女，1976年2月出生，汉族，四川省会东县人，村民，住四川省会东县。上诉人（原审原告）：杨玉华，男，1966年5月出生，汉族，四川省会东县人，村民，住四川省会东县。上诉人（原审原告）：杨成友，男，1969年6月出生，汉族，四川省会东县人，村民，住四川省会东县。上诉人（原审原告）：杨成才，男，1952年5月出生，汉族，四川省会东县人，村民，住四川省会东县。上诉人（原审原告）：朱跃凤，女，1966年5月出生，汉族，四川省会东县人，村民，住四川省会东县。上诉人（原审原告）：田洪芳，女，1948年8月出生，汉族，四川省会东县人，村民，住四川省会东。��同诉讼代表人：杨玉银、杨正荣、杨发伦。委托诉讼代理人：林金国，四川晓明维序律师事务所律师，代理权限为特别授权。被上诉人（原审被告）：会东县鲹鱼河镇鱼山村第七村民小组。住所地：会东县鲹鱼河镇鱼山村*组。负责人：杨正平，职务：组长。被上诉人（原审被告）：郭正洪，男，1962年5月出生，汉族，四川省会东县人，村民，住四川省会东县。委托诉讼代理人：郭正发，男，1965年7月出生，汉族，四川省会东县人，村民，住四川省会东县，系郭正洪之弟，代理权限为一般代理。委托诉讼代理人：杨杰，会东县会东镇第一法律服务所法律工作者，代理权限为一般代理。原审第三人：会东县鲹鱼河镇鱼山村村民委员会（原会东县会东镇鱼山村村民委员会），住所地：四川省会东县��鱼河镇鱼山村。负责人：李明祥，职务：村委会主任。上诉人杨玉银、杨正荣、杨发伦等与被上诉人会东县鲹鱼河镇鱼山村第七村民小组（鱼山七组）、郭正洪，原审第三人会东县鲹鱼河镇鱼山村村民委员会（鱼山村委会）确认合同无效纠纷一案，不服四川省会东县人民法院（2016）川3426民初603号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。杨玉银、杨正荣、杨发伦等上诉请求：1、撤销原判并予以改判确认2002年2月20日签订的《鱼山七社河坝借用协议》无效；2、本案一、二审诉讼费用由被上诉人郭正洪负担。事实和理由：《鱼山七社河坝借用协议》严重损害了七社社员的合法利益，被上诉人郭正洪作为七社集体组织之外的成员，以名为借用实为长期无偿使用七社集体所有的荒山荒坡长达14��之久，严重违反《农村土地承包法》、《土地管理法》、《治理开发农村“四荒”资源管理办法》及国务院办公厅《关于进一步做好治理开发农村“四荒”资源工作的通知》等法律法规的强制性规定，且违背了诉请所判的原则。存在认定事实错误、适用法律错误。一审仅凭被上诉人郭正洪单方陈述签订案涉协议时有村民代表参加，却无任何证据予以佐证。案涉协议无论在形式上还是内容上都违反法律法规禁止性规定，损害集体利益，应属无效协议。鱼山七组辩称，1.土地是1983年被水冲走，被上诉人说的河滩是准确的。2.既然签订了协议，说明河滩确实是我们的。3.借用协议真实性有异议。签协议的村民代表只有两个，且在60岁以下。4.协议内容单方面约束答辩人，对协议是否有效有异议。郭正洪辩称，上诉人的上诉理由和事实不符。答辩人与鱼山七组原组长杨发宪、村民代表杨发文、杨发才、杨发敏、马洪金、杨成国，本着平等自愿的原则，相互协商一致签订的河坝借用协议，协议内容没有违反法律法规禁止性规定，也没有损害集体利益或第三人利益。协议是经过村民代表三分之二以上的人同意。双方约定借用的土地是河滩而不是四荒土地。协议是有效的。另外，本案争议的河坝，鱼山七组没有政府颁发的农村土地承包经营权证、合同。鱼山七组没有证据能够证实争议的借用河坝属于其所有。应维持原来签订的协议，若要求退还，需赔偿答辩人的损失。鱼山村委述称，2002年签订的协议是河滩利用，在与鱼山七组协商后签订的，七组盖了章。协议是有效的。河滩确实是鱼山七组的。原告向一审法院起诉请求：确认“鱼山七社河坝借用协议”无效。一审认定事实：被告郭正洪在会东县鲹鱼河镇鱼山村第七小组村民杨发宪、杨发敏、杨发文、杨发银等多人的参与协商后，郭正洪（协议乙方）于2002年2月20日与会东县鲹鱼河镇（原会东镇）鱼山村七社（协议甲方）签订了河坝借用协议，当时会东县鲹鱼河镇鱼山村村支部书记王科友、会东县鲹鱼河镇鱼山村村文书王正会、会东县鲹鱼河镇鱼山村村长李明祥及会东县鲹鱼河镇鱼山村第七小组组长杨发宪等人在场，其内容为：“1、甲乙双方经协商，甲方同意将电厂外边河坝作为长期借用给乙方使用，四至界限：东至电厂打的老河埂，南至拖拉机小路，西至围墙，北至电厂下水沟。2、经签订后，乙方在使用期间，甲方不得干扰，如甲方需要收回，由甲方付给乙方建设资金。3、甲乙双方共同严格按照以上协议执行，任何一方不得违反。”协议上加盖了会东县鲹鱼河镇（原会东镇）第七村民小组公章及会东县鲹鱼河镇（原会东镇）村民委员会公章。一审法院认为，本案争议焦点为：被告会东县会东镇鱼山村第七村民小组与被告郭正洪签订的河坝借用协议是否属于无效合同。首先，会东县鲹鱼河镇鱼山村七社及郭正洪双方签订协议是建立在双方自愿平等的基础上，系双方的真实意思表示，同时也没有损害到其他第三方的利益，按照民法上意思自治原则，双方自愿达成的协议应当受到法律的保护。其次，庭审中双方所举证据可以证实会东县鲹鱼河镇鱼山村七社及郭正洪双方签订协议时，经过多次协商，有村民代表杨发宪、杨发敏、杨发文、杨发银等多人参与协商，并有会东县鲹鱼河镇鱼山村村民委员会参与协调，并不是村民小组隐瞒事实和被告郭正洪签订的协议从而损害集体利益的情形，且协议上盖有会东县鲹鱼河镇鱼山村村民委员会及会东县鲹鱼河镇鱼山村第七小组的公章，签订协议程序合法进行。第三，会东县鲹鱼河镇（原会东镇）鱼山村七社与郭正洪签订借用河坝协议已经有十多年，当时参与协商的村民在知情的情况下，协议主体双方按照协议真实履行各自权利义务时间长达十多年，期间被告郭正洪在借用河坝上投入了大量资金进行了建设，该协议应当有效。综上所述，会东县鲹鱼河镇（原会东镇）鱼山村七社与郭正洪签订借用河坝协议经过合法程序，并不违反法律规定，也并未损害其他第三方的利益，不属于合同无效的情形。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：驳回原告的诉讼请求，确认会东县鲹鱼河镇（原会东镇）鱼山村七社（协议甲方）与郭正洪（协议乙方）签订河坝借用协议有效。本案案件受理费人民币50.00元，��原告承担。本院对一审查明的事实予以确认外，另查明，郭正洪在与鱼山七组签订《鱼山七社河坝借用协议》前，郭正洪与会东县鲹鱼河镇鱼山村第四村民小组签订有河坝借用协议，因鱼山七组、四组对案涉河坝的权属发生争议，经过一番争执后，郭正洪才又与鱼山七组签订案涉协议。协议签订后，郭正洪沿河坝修建了鱼塘用于经营。案涉土地并无相关部门予以确定其权属的依据。本院认为，本案原告也即上诉人为鱼山七组的部分村民，因认为本组土地被非法出借他人长期使用，而主张认定案涉《鱼山七社河坝借用协议》无效。被上诉人郭正洪在与鱼山七组签订协议之前，鱼山四组与鱼山七组曾对河坝的权属发生争议，虽二者后无争议，但土地权属应由政府来确定。案涉争议河坝并无任何权属证明，故上诉人作为鱼山七组部分村民作为本案原��起诉无事实和法律依据。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条的规定，因本案原告与本案无直接利害关系的证明，故上诉人作为本案当事人并不适格。依照《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十条的规定，裁定如下：一、撤销四川省会东县人民法院（2016）川3426民初603号民事判决；二、驳回上诉人杨玉银、杨正荣、杨发伦等31人的起诉。一审案件受理费50.00元，退还上诉人杨玉银、杨正荣、杨发伦等31人；上诉人杨玉银、杨正荣、杨发伦等31人预交的二审案件受理费50.00元予以退还。审判长 马 俊审判员 郑 坚审判员 邱学南二〇一七年四月十三日书记员 殷任波附本案相关法律条文：《中��人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；……（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百五十四条裁定适用于下列范围：……（三）驳回起诉；……《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十条人民法院依照第二审程序审理案件，认为依法不应由人民法院受理的，可以由第二审人民法院直接裁定撤销原裁判，驳回起诉。