江苏省昆山市人民法院行 政 判 决 书(2016)苏0583行初245号原告严振其，男,1961年3月31日生，汉族，江苏省太仓市室。被告太仓市人力资源和社会保障局,住所地江苏省太仓市城厢镇柳州路38号。法定代表人王大明，该局局长。委托代理人宋伟伟，江苏孙剑良律师事务所律师。委托代理人廉蕊铭，江苏孙剑良律师事务所律师。原告严振其诉被告太仓市人力资源和社会保障局（以下简称太仓社保局）要求履行社会保障行政职责一案，本院于2016年12月7日受理后，于2016年12月8日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年3月21日公开开庭审理了本案，原告严振其、被告太仓人社局的行政机关负责人孙小峰、委托代理人宋伟伟、廉蕊铭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告严振其诉称，我父亲严祖鑫于2014年3月21日病故，其在1990年4月退休前任太仓县粮食局副局长，退休证由太仓县人事局所发，太仓县组织部批准，退休证上明确退休费标准为120元，退休补助费金额为24元，原职务为副局长（原正乡级）。2016年6月，我在家清理遗物时发现我父亲粮食局同事张文荣写给我爸的信，其内容为13位包括我爸在内的粮食局有公务员编制的退休老同志在不知情的情况下，被粮食局擅自变更身份性质，以及工资改革前后的工资标准和发放情况。为此我产生疑问，2014年5月份粮食局人事科林虹在支付我爸抚恤金时没有正规的手续，也没有给我看相关文件，还约我去社保局领取我爸的工资。其后我去民政局咨询，并到粮食局、人社局工资福利科查询我爸的基本退休费情况。他们不给打印我爸基本退休费说明、书证，不履行法定职责。后我再次去人社局大厅窗口查询打印了我爸的工资发放明细，我爸退休金共1819元。之后我再次找到人社局蔡副局长查询，他们只是按照工资明细计算一下抚恤金数额，仍不告知我爸人事、基本退休费的真实情况，属于不履行法定职责。通过这些查询，我认为被告在故意隐瞒我爸的真实身份性质以及基本退休费情况。《社会保险法》和《公务员法》对公务员退休制度有明确规定，太仓市人社局职能范围只能针对企业养老保险。我爸是国家机关公务员编制的退休干部，为什么会变更身份性质及擅自降低基本退休费标准。综上所述，请求判定太仓市人社局不履行法定职责，其应当主动承担查询我父亲身份性质及基本退休费的职责，本案诉讼费由被告承担。原告严振其向本院提交的证据、依据：1、张文荣书信（2010年1月9日）；2、张文荣书信（第三次11月27日）；3、太仓市粮食局退休人员工资表（2009年6月）；4、粮食局机关退休人员花名册（2006年5月）；5、太仓市社会保险基金中管理结算中心致离退休同志（2009年9月27日）；6、太仓市粮食局致退休老干部告知（2009年11月）；7、严祖鑫的退休人员历史发放明细表（2009年10月至2014年4月）；8、太仓市社会保险基金管理结算中心的退休人员花名册；9、太仓市粮食局退休人员工资；10、严祖鑫的干部退休证、身份证复印件；11、严祖鑫的居民死亡医学证明（推断）书；12、语音录音文字说明；13、严祖鑫的离退休人员死亡丧葬费、一次性抚恤金结算表；14、严祖鑫的太仓市职工养老保险终止一次性支付审批表；15、严祖鑫的太仓市职工医保账户结付表；16、录音U盘；17、手书国家规定调整增加离退休人员离退休费的文件号；18、苏政民[2012]116号《层转民政部、人力资源和社会保障部、财政部关于国家机关工作人员及离退休人员死亡一次性抚恤金发放有关问题的通知》；19、苏民优[2012]2号《转发民政部人力资源和社会保障部财政部关于国家机关工作人员及离退休人员死亡一次性抚恤金发放有关问题的通知》；20、民发[2011]192号《关于国家机关工作人员及离退休人员死亡一次性抚恤金发放有关问题的通知》；21、民发[2007]64号《关于国家机关工作人员及离退休人员死亡一次性抚恤金发放办法的通知》；22、国人部发[2006]60号《人事部、财政部关于印发的通知》；23、国发[199]74号《国务院关于调整机关事业单位工作人员工龄津贴标准的通知》。被告太仓人社局辩称，一、答辩人不存在未履行法定职责的行为。原告诉称的向答辩人工作人员询问其父亲严祖鑫身份性质及基本退休费情况，答辩人工作人员已经给予了解答，原告从未明确要求答辩人履行何种具体的职责。二、严祖鑫的退休身份系组织部审批，且其自退休、死亡，一直是享有机关单位退休待遇，从未变更过。三、严祖鑫的退休费发放正确。严祖鑫退休时的退休费金额是组织部审批确定，之后国家历次调整退休费时也提高了严祖鑫的待遇。答辩人代发部分退休费存在历史原因，粮食局原系自收自支单位，体制改革后，关于离退休干部养老金问题经相关部门协调商定，由财政安排资金、社保拨付、单位发放。四、严祖鑫的死亡抚恤金发放正确。五、本案已过法定起诉期限。死亡抚恤金于2014年4月发放，至今已两年多时间，早已超过了法定的起诉期限。综上，请求依法驳回被答辩人起诉。被告太仓人社局向本院提供的证据、依据：1、人字第(90)49号退休干部审批表(1990年4月26日)；2、严祖鑫的机关、事业单位退休人员调整退休费审批名册9份；3、严祖鑫的离退休人员死亡丧葬费、一次性抚恤金结算表；4、严祖鑫的太仓市职工养老保险终止一次性支付审批表；5、严祖鑫的太仓财政直接支付入账通知书；6、国发[1984]77号《实行浮动工资的人员，应按实行浮动工资前的现行工资额套改职务工资》节选；7、劳人薪[1985]19号《关于实施国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案的若干问题的规定》；8、国发[1993]79号《国务院关于机关和事业单位工作人员工资制度改革问题的通知》；9、民发[2011]192号民政部、人力资源和社会保障部、财政部《关于国家机关工作人员及离退休人员死亡一次性抚恤金发放有关问题的通知》；10、苏民优[2012]2号江苏省民政厅、江苏省人力资源和社会保障厅、江苏省财政厅《转发民政部人力资源和社会保障部财政部关于国家机关工作人员及离退休人员死亡一次性抚恤金发放有关问题的通知》；11、苏政民[2012]116号苏州市民政局、苏州市人力资源和社会保障局、苏州市财政局《层转民政部、人力资源和社会保障部、财政部关于国家机关工作人员及离退休人员死亡一次性抚恤金发放有关问题的通知》；12、民发[2007]64号民政部、人事部、财政部《关于国家机关工作人员及离退休人员死亡一次性抚恤金发放办法的通知》；13、苏人办[2008]119号、苏财行字[2008]50号中共苏州市委组织部、苏州市人事局、苏州市财政局《关于印发的通知》（该证据涉密仅向法院提交）。经庭审质证，原告严振其所举证据4-11、13-15的真实性，被告均无异议；证据1、2，被告提出真实性无法确认；证据3，被告提出无公章，真实性不予确认；证据12、16，被告提出原告擅自录音，对录音的合法性不予认可，且录音中显示严祖鑫的身份、退休费金额问题，被告的工作人员都予以了答复。被告太仓人社局所举证据1-5，原告均不予认可，提出都不是真实的。本院对上述证据认证如下：原告所举证据4-11、13-15，本院依法予以确认；证据1、2，与本案无关联性，本院依法不予确认；证据3无相关公章及提供单位签名，依法不予确认；证据12、16不符合行政诉讼证据提交要求，依法不予确认。被告所举证据1、2，系被告从档案部门调取，对其真实性依法予以确认；证据3、4、5的内容庭审中亦向原告予以核实，对其真实性依法予以确认。经审理查明，1990年4月26日，原告严振其父亲严祖鑫经中国共产党太仓县委员会组织部审批以干部身份予以退休，确定每月退休费为113.30元，后经审批数次调整机关、事业单位退休人员退休费。2014年3月21日，严祖鑫因病于太仓市中医院死亡。2014年4月3日，太仓市粮食局制作严祖鑫的离退休人员死亡丧葬费、一次性抚恤金计算表，确认月基本工资为1147元，调整后发放数为105790元，社保已发数为48940元，补发数为56850元。同时太仓市社会保险基金管理结算中心作出严祖鑫的太仓市职工养老保险中止一次性支付审批表，确认丧葬费为6000元，抚恤金为42940元，补扣金额1819元，可领取金额为47121元。2014年4月21日，太仓市国库支付中心向原告严振其的银行卡支付严祖鑫抚恤金56850元。本院认为，原告严振其诉状中称诉请为“太仓市人力资源和社保保障局不履行法定职责”，其在庭审中确认该项法定职责为“应当主动查询我父亲身份性质及基本退休费的情况”，根据原告陈述，其本人于2016年6月后数次至被告处当面提出要求查询，从原、被告所提交的证据显示原告严振其取得了严祖鑫的退休证、职工养老保险终止一次性支付审批表、医保账户结付表、退休人员历史发放明细、离退休人员死亡丧葬费、一次性抚恤金结算表等材料，即原告严振其对其父亲退休身份及基本退休费情况均应知情，被告太仓人社局不存在原告诉称的未履行法定职责的情形，原告认为被告核定退休费或抚恤金错误并非本案审查范畴。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告严振其的诉讼请求。案件受理费50元，由原告严振其负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于苏州市中级人民法院。审 判 长  李诗茵人民陪审员  李建川人民陪审员  沈 玲二〇一七年四月二十日书 记 员  蒋丽欢