江苏省盐城市盐都区人民法院行 政 判 决 书（2016）苏0903行初429号原告许正华，男，1944年10月9日生，汉族，居民，住盐城市亭湖区。委托代理人葛玉珍（许正华之妻），女，1949年10月4日生，汉族，居民，住址同上。被告盐城市亭湖区住房和城乡建设局，住所地盐城市亭湖区机场路与新河路交接处。法定代理人仇道玉，局长。委托代理人李乐乐，该局工作人员。委托代理人陈军，江苏一正律师事务所律师。原告许正华要求撤销与被告盐城市亭湖区住房和城乡建设局（以下简称亭湖住建局）签订的房屋征收补偿协议一案，原告许正华于2016年10月19日向本院提起行政诉讼。本院受理后依法组成合议庭，于2017年4月5日公开开庭进行了审理，原告许正华的委托代理人葛玉珍、被告亭湖住建局法定代表人仇某的委托代理人李乐乐、陈军、行政机关负责人冯爱军、证人吴某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告亭湖住建局于2016年4月23日与原告许正华签订房屋征收补偿协议书，协议约定：被告征收原告坐落于亭湖区××号房屋，房屋所有权人许正华，房屋性质住宅，房屋现状面积99.73平方米，法院裁定84.689平方米（其中三楼楼梯口顶层15.96平方米）。被告补偿原告被征收房屋房地产市场评估价值、装饰装修、附属设施、残值补偿等费用、搬迁和临时安置补偿、奖励及补助费用共计人民币699900元。原告自愿选择的补偿方式为货币补偿。原告诉称，原告房产位于盐城市××号。被告委托的房屋征收实施单位和征收责任主体的工作人员约20多人，强行敲门入户，对被征收人采取胁迫、殴打等手段，胁迫被征收人接受低价的补偿方案，迫使被征收人在空白协议上签名，原告目睹了其他被征收户被打，又因受到许多人围攻和胁迫，无奈之下在被告的实施单位提供的空白协议上签名。现要求1、撤销原告与被告于2016年4月23日签订的房屋征收补偿协议书；2、本案诉讼费用由被告承担。原告向本院提交了以下证据：1、原被告于2016年4月23日签订的《盐城市国有土地上房屋征收补偿协议》；2、证人吴某的证言，证明其及丈夫杨洪才系原告许成华的邻居，2016年4月23日中午十一点多下班回家的时候，看到原告许正华夫妇被拆迁办的人带走的情况。被告亭湖住建局辩称，1、亭湖区政府对案涉房屋征收项目依法作出征收决定，被告实施的房屋征收行为合法；2、案涉房屋征收协议合法、有效。请求法院驳回原告的诉讼请求；3、原告4月23日签订协议后，腾空房屋并领取全部补偿款，已经以实际行动表示放弃撤销权，原告的撤销权已经灭失。被告亭湖住建局向本院提交了以下证据：1、2015年11月6日亭湖区人民政府盐亭房征【2015】9号《关于对水泵厂地块改造（地块一）建设范围内房屋实施征收的决定》及《房屋征收决定公告》（附公证书）；2、水泵厂地块改造（地块一）房屋征收补偿方案；证据1、2证明案涉项目征收决定的合法性。3、被征收人主体资格的证据包括：户口本、身份证、盐都区人民法院裁定书、职工住房出售合同及收款收据、会办纪要及面积确认表等，证明被征收人主体资格、被征收房产的面积、性质、用途等；4、评估机构产生及评估报告合法性证据：（1）关于水泵厂地块（地块一）房屋征收评估机构报名公告（附公证书）；（2）关于水泵厂地块（地块一）房屋征收范围内被征收人协商选择房屋征收评估机构的公告及报名情况公示（附公证书）；（3）关于抽签确定水泵厂地块（地块一）房屋征收评估机构的公告（附公证书）；（4）抽签过程及公证书；（5）关于抽签确定水泵厂地块（地块一）房屋征收评估机构结果的公告（附公证书）；（6）许正华分户评估报告及送达回执、装饰装潢、附属设施评估明细表，证明评估机构产生的合法性以及评估机构对被征收房屋依法进行了评估并送达了评估报告；5、原告签署的承诺书；6、2016年4月23日亭湖住建局与许正华签订的《房屋征收补偿协议书》；7、2016年5月3日被征收房屋腾空验收单；8、水泵厂地块改造（地块二）货币补偿汇总表（天湖房屋征收服务中心）及中国银行存单；证据5-8证明房屋征收补偿协议的签订合法、有效且已依法履行。被告提供了相关法律依据：1、国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》；2、住房和城乡建设部关于印发《国有土地上房屋征收评估办法》的通知（建房【2011】77号）；3、省政府关于印发江苏省贯彻实施《国有土地上房屋征收与补偿条例》若干问题规定的通知（苏政发【2011】91号）；4、盐城市人民政府关于市区国有土地上房屋征收与补偿办法的通知（盐政发【2011】210号）。经庭审质证，原告对被告提交的证据1、3、5、7、8及相关法律依据的三性无异议；对证据2、4的真实性无异议，但认为被告在与其签订协议的过程中并未出示过相关材料；对证据6的真实性、关联性无异议，合法性有异议，认为签订该协议并不是原告的真实意思表示。被告对原告提供的证据1三性无异议，对证人证言的真实性有异议，并认为该证据及证人证言并不能证明协议签订过程存在胁迫行为。本院对上述证据认证如下：原告及被告提供的证据具有真实性，能够证明原被告签订房屋征收补偿协议的情况，本院予以确认。经审理查明，因水泵厂地块改造项目的需要，2015年11月6日，盐城市亭湖区人民政府决定对亭湖区东南至串场河滨河路、西至小海路，北至塘流河地块实施征收。原告坐落于亭湖区××号房屋位于征收范围内。盐城市金地土地房地产估价有限公司对原告被征收房屋评估价值为人民币414357元，对装饰装修估价为人民币135744元，对附属设施估价为人民币47583元。2016年4月23日，原告许正华与被告亭湖住建局签订房屋征收补偿协议，约定：被告亭湖住建局补偿原告许正华各项费用合计699900元，原告许正华须在2016年5月3日前将被征收房屋内能动产全部搬清，并交付盐城市天湖房屋征收服务中心，盐城市天湖房屋征收服务中心在收到钥匙并验收后10日内一次性向乙方原告许正华支付全部数额的被征收房屋补偿费用。2016年5月20日，原告领取涉案协议的2、5、6联，且于同月29日领取全部补偿款699900元。2016年10月19日，原告许正华以被告亭湖住建局采取胁迫手段，所签房屋征收协议非本人真实意思为由诉至本院，请求撤销原告许正华与被告亭湖住建局签订的《盐城市国有土地上房屋征收补偿协议》。本院认为，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条规定，市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。市、县级人民政府确定的房屋征收部门（以下称房屋征收部门）组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。被告亭湖住建局是盐城市亭湖区房屋征收法定征收部门，故被告亭湖住建局具有本行政区域房屋征收与补偿工作的法定职责。对于原告认为因胁迫签订征收补偿协议的问题，《中华人民共和国合同法》第五十四条规定：“下列合同，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销：（一）因重大误解订立的；（二）在订立合同时显失公平的。一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。当事人请求变更的，人民法院或者仲裁机构不得撤销。”本案中，原告提供的证据不能证明被告胁迫原告签订征收补偿协议，且双方签订协议后，原告亦腾空房屋并领取了全部补偿款人民币699900元。故原告许正华要求撤销原告与被告于2016年4月23日签订的征收补偿协议的诉讼请求，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第五十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告许正华的诉讼请求。案件受理费50元，由原告许正华负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。审 判 长  温永刚代理审判员  袁文婷代理审判员  宋 君二〇一七年四月五日书 记 员  贾 悦附录法律条文1、《中华人民共和国合同法》第五十四条下列合同，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销：（一）因重大误解订立的；（二）在订立合同时显失公平的。一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。当事人请求变更的，人民法院或者仲裁机构不得撤销。2、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。3、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。