白城市洮北区人民法院民 事 判 决 书（2016）吉0802民初2196号原告：张玉娟，现住白城市。委托代理人：汤长春，系吉林金辉律师事务所律师。被告：白城市洮北区平台镇前进村村民委员会。法定代表人：黄金芳，系村主任。第三人：左刚，现住白城市。第三人：刘井福.委托代理人：隋非，系吉林飞达律师事务所律师。第三人：荣庆喜。原告张玉娟诉被告白城市洮北区平台镇前进村村民委员会，第三人左刚，第三人刘井福，第三人荣庆喜农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告张玉娟及其委托代理人汤长春，被告白城市洮北区平台镇前进村村民委员会法定代表人黄金芳，第三人刘井福委托代理人隋非到庭参加诉讼，第三人左刚，第三人荣庆喜经法庭依法传唤未到庭参加诉讼。本案现已缺席审理终结。原告诉称：2007年5月1日，原告与被告签订《土地经营承包合同书》。该合同约定，被告将本村二社北部废弃地5150顷土地发包给原告；承包期限为25年，自2007年5月1日起至2032年5月1日止；承包费陆万元，合同签订当日交付叁万元，待发包方将土地完整交付给承包方后付清全部承包费；被告负责清理承包地块内的耕作活动，将67.5亩土地完整交给乙方。合同签订后，原告按照约定交付了叁万元承包费，但被告没有将原告承包的土地中的耕作活动清理好，现仍有一部分土地由第三人左刚、荣庆喜、刘井福占用，致使原告无法正常使用承包土地。合同签订后的几年中，原告多次与被告交涉交付承包土地的问题，但至今没有解决。原告认为，《土地承包经营合同书》第五条明确约定由被告负责清理地块内的耕作活动将65.7亩土地完整交给原告，但被告至今未完全交付土地。被告的违约行为，使得原告承包的土地不能正常使用，为此，提起诉讼，要求依法判决被告履行《土地承包经营合同书》，将65.7亩承包地完全交付给原告使用；第三人从原告的承包地迁出。被告辩称：我是2013年上任的，都是以前遗留的，我不清楚。现在没有那么多土地，交不了这么多。第三人刘井福辩称：被答辩人诉讼请求中涉及到第三人刘井福承包地的这部分请求没有法律依据。二轮分地时，刘井福从前进村分得25.95亩人口地，并于2005年10月签订了土地承包合同，同年10月20日，由洮北区林业局向刘井福发放了农村土地承包经营权证。被答辩人主张权利的土地中与刘井福相关的部分是刘井福承包的25.95亩土地中的一部分即土地经营权证中记载的家北三节地。包括家北三节地在内的25.95亩土地是刘井福从村上承包的人口地，有承包合同、土地承包经营权证予以证明，刘井福对这25.95亩土地都享有土地承包经营权，应受到法律保护。被答辩人与前进村村民委员会签订的土地承包合同中涉及到第三人刘井福承包的部分应为无效部分，对刘井福无约束力，不能对抗刘井福在先取得的土地承包经营权。综上，请人民法院对于被答辩人要求交付土地中涉及第三人刘井福承包地的请求及要求第三人刘井福从其承包地中迁出的请求予以驳回。根据原告的起诉及被告、第三人刘井福的答辩，本庭归纳本案争议焦点为：1、被告前进村委会应否按照土地承包经营合同书将位于前进村的65.7亩土地交由原告使用；2、第三人左刚、刘井福、荣庆喜是否存在侵占原告承包土地的行为，应否予以迁出；原告为证实自己的诉讼主张，向法庭出示如下证据：1、出示土地承包经营合同书一份，证明原、被告对诉争土地达成协议，并约定了交付土地的事实。被告质证后称，确实是我们村签的，没有意见。第三人刘井福质证后称，对真实性没有异议，对关联性有异议，原、被告签订合同前我方已取得了家北三节地的土地承包经营权，故该合同中涉及到我方土地的无效，不能对抗我方在先取得的承包经营权。2、出示前进村一事一议记录本一份，证明被告前进村与原告签订的合同已履行了相关法律的民主议定原则。被告质证后称，没有异议。但那年是多少村民代表，我不知道，应该有比例的。第三人刘井福质证后称，有异议，无法确定是否有超过三分之二以上的村民代表。3、出示收据两份，证明原告履行了缴纳承包费的义务。被告质证后称，没有异议。第三人刘井福质证后称，没有异议。4、出示勘界图一份，证明诉争土地的具体位置及四至。被告质证后称，没有异议。第三人刘井福质证后称，没有异议。第三人刘井福为证实自己的诉讼主张，向法庭出示如下证据：出示土地承包使用期合同和土地承包经营权证各一份，证明本案争议土地中涉及到我方的是村集体发放的人口地，我方于2005年10月与村上签的合同，承包经营权应该由我方享有。原告质证后称，对证据本身无异议，无法确定载明的土地是否与诉争土地重合，他的地不在我这里边。被告质证后称，我一直不知道咋回事，是前任书记他们办的。第三人左刚、荣庆喜未到庭，对上述证据均未发表质证意见。根据原告的陈述，被告、第三人刘井福的答辩及各方的举证、质证，结合庭审查明的事实，综合评判如下：2007年5月1日，原告张玉娟与被告白城市洮北区平台镇前进村村民委员会签订《土地承包经营合同书》。前进村同意将本村二社北边废弃地承包给张玉娟开采砂石，双方约定：发包地块为前进村所属二社境内，面积为5150.00顷，具体位置由双方共同勘测并绘制方位图；承包期为30年，自2007年5月1日起至2037年5月1日止；承包费陆万元整，签订本协议当日交付叁万元整，待前进村将该承包地完整交付给张玉娟后，张玉娟将余款一次性付清。若张玉娟不按时交承包款，前进村有权终止本合同；在承包期内张玉娟根据国家有关土地政策进行开发经营，自行办理相关审批手续，前进村应协助出具相关手续，费用由张玉娟承担；前进村负责将承包地块内耕作活动进行清理，将完整的5150.00顷土地交付张玉娟。该《土地承包经营合同书》经前进村村民代表大会审议通过并全员同意，符合村委会议事程序。后原告张玉娟按照合同约定向被告前进村缴纳了承包费。但被告前进村始终未能按照约定将原告张玉娟所承包的土地向其完整交付。依据原、被告签订的《土地承包经营合同书》中约定，具体位置由双方共同勘测并绘制方位图。故经原告张玉娟委托吉林华地不动产评估测绘有限公司出具的《白城市洮北区平台镇前进村张玉娟处土地测量技术报告书》，测绘结果为：在参照平台镇土地所原图的基础上，实际测量宗地土地面积48814.3平方米（界址点坐标，点号1：X—5062640.074、Y—470656.739，点号1至点号2边长为148.77，点号2：X—5062706.989、Y—470789.610，点号2至点号3边长为1.96，点号3：X—5062705.054、Y—470789.944，点号3至点号4边长为83.21，点号4：X—5062622.235、Y—470797.982，点号4至点号5边长为11.39，点号5:X—5062615.957、Y—470807.490，点号5至点号6边长为157.05，点号6:X—5062460.200、Y—470827.567，点号6至点号7边长为22.52，点号7:X—5062443.061、Y—470842.174，点号7至点号8边长为14.59，点号8:X—5062428.468、Y—470842.174，点号8至点号9边长为19.44，点号9:X—5062409.333、Y—470838.752，点号9至点号10边长为20.58，点号10:X—5062390.926、Y—470829.549，点号10至点号11边长为228.67，点号11:X—5062162.867、Y—470846.311，点号11至点号12边长为29.86，点号12:X—5062171.092、Y—470817.605，点号12至点号13边长为34.97，点号13:X—5062163.654、Y—470783.435，点号13至点号14边长为22.07，点号14:X—5062152.237、Y—470764.551，点号14至点号15边长为475.41，点号15:X—5062625.115、Y—470715.578，点号15至点号16边长为13.93，点号16:X—5062623.351、Y—470701.759，点号16至点号17边长为25.98，点号17:X—5062612.562、Y—470678.120，点号17至点号18边长为14.35，点号18:X—5062619.718、Y—470665.678，点号18至点号1边长为22.23）。依照《中华人民共和国合同法》第八条之规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者基础合同。依法成立的合同，受法律保护”。因此，被告白城市洮北区平台镇前进村村民委员会应当向原告张玉娟交付位于平台镇前进村面积为48814.3平方米的土地（具体位置依据勘测界定图确定）。关于原告张玉娟主张第三人左刚、刘井福、荣庆喜从其承包土地中迁出的请求，因原告未能向法庭出示任何证据来证明第三人占有其土地及具体面积这一事实。庭审中，第三人刘井福虽然出示了土地承包使用期合同和土地承包经营权证，但亦没有相应的土地勘测部门出具的报告来证明其与原告存在土地争议。依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果”。故对原告主张第三人从其承包土地中迁出的请求不予支持。本院认为，原告的诉讼请求符合法律的规定，依照《中华人民共和国合同法》第八条及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、被告白城市洮北区平台镇前进村村民委员会于本判决生效后向原告张玉娟交付位于平台镇前进村面积为48814.3平方米的土地（界址点坐标，点号1：X—5062640.074、Y—470656.739，点号1至点号2边长为148.77，点号2：X—5062706.989、Y—470789.610，点号2至点号3边长为1.96，点号3：X—5062705.054、Y—470789.944，点号3至点号4边长为83.21，点号4：X—5062622.235、Y—470797.982，点号4至点号5边长为11.39，点号5:X—5062615.957、Y—470807.490，点号5至点号6边长为157.05，点号6:X—5062460.200、Y—470827.567，点号6至点号7边长为22.52，点号7:X—5062443.061、Y—470842.174，点号7至点号8边长为14.59，点号8:X—5062428.468、Y—470842.174，点号8至点号9边长为19.44，点号9:X—5062409.333、Y—470838.752，点号9至点号10边长为20.58，点号10:X—5062390.926、Y—470829.549，点号10至点号11边长为228.67，点号11:X—5062162.867、Y—470846.311，点号11至点号12边长为29.86，点号12:X—5062171.092、Y—470817.605，点号12至点号13边长为34.97，点号13:X—5062163.654、Y—470783.435，点号13至点号14边长为22.07，点号14:X—5062152.237、Y—470764.551，点号14至点号15边长为475.41，点号15:X—5062625.115、Y—470715.578，点号15至点号16边长为13.93，点号16:X—5062623.351、Y—470701.759，点号16至点号17边长为25.98，点号17:X—5062612.562、Y—470678.120，点号17至点号18边长为14.35，点号18:X—5062619.718、Y—470665.678，点号18至点号1边长为22.23）。二、驳回原告其他诉讼请求。案件受理费650.00元，由被告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省白城市中级人民法院。逾期不上诉，则本判决生效，双方当事人应自觉履行，逾期不履行，本院将根据对方当事人的申请或审判庭的移送，依法强制执行。申请执行的期限为二年，逾期不申请，本院将视为放弃权利。申请执行的期限从法律文书确定的履行期间的最后一日起计算。审 判 长  霍志坚审 判 员  李 瑞人民陪审员  谷晓飞二〇一七年四月十七日书 记 员  邢 飞