河北省辛集市人民法院刑 事 判 决 书（2017）冀0181刑初40号公诉机关河北省辛集市人民检察院。被告人张文昌，男，1953年11月16日出生，汉族，高中文化，原辛集市畜牧局新城镇动物卫生监督分所所长，户籍所在地河北省辛集市，住本村。2016年1月5日因涉嫌贪污罪被辛集市人民检察院取保候审,2017年2月14日，经辛集市人民法院决定，由辛集市公安局执行逮捕，现押于辛集市看守所。被告人张伟，男，1980年12月28日出生，汉族，大学本科，河北远征药业有限公司职工，户籍所在地河北省辛集市，住辛集市。2016年1月5日因涉嫌贪污罪被辛集市人民检察院取保候审，2017年2月14日，经辛集市人民法院决定，由辛集市公安局执行逮捕，现押于辛集市看守所。辛集市人民检察院以冀辛检公诉刑诉（2016）245号起诉书指控被告人张文昌、张伟犯贪污罪，于2017年2月14日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，辛集市人民检察院指派检察员支前进出庭支持公诉，被告人张文昌、张伟到庭参加诉讼，现已审理终结。辛集市人民检察院指控，在2013-2014年间被告人张文昌与张伟，利用张文昌(2013年11月退休）管理中华联合财产保险股份有限公司养殖保险投保业务的职务便利，在没有进行育肥猪养殖的情况下，以张伟的名义，由张伟出资虚假投保，张文昌办理具体投保事宜，分别于2013年5月23日、2014年1月14日在中华联合财产保险股份有限公司辛集市营销部办理了育肥猪保险业务，骗取国家保险惠农政策赔偿款共计40350元（已退缴）据为已有。就上述事实公诉机关向本庭宣读并出示了如下证据：?1、书证：立案决定书、查封扣押财物清单、调取证据通知书、缴款书、自首材料、张文昌工作简历、做好畜牧养殖保险工作的通知、调整育肥猪保险保费补贴比例等有关事项的通知、规范农业保险工作费用管理有关问题、13年度农业保险保费补贴工作有关事项的通知、河北省政策性农业保险试点工作实施方案、农行银行卡交易明细、养殖业投保单、新城育肥猪缴费清单、理赔单证、诊断证明、无害化处理证明、动物免疫证、到案经过、户籍证明信；2、证人证言：证人张某、陶某的证言；3、被告人的供述与辩解：被告人张文昌、张伟的供述与辩解。公诉机关认为，被告人张文昌、张伟的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定构成贪污罪，应追究其刑事责任。被告人张文昌、张伟对起诉书指控的事实及罪名无异议。经审理查明，在2013-2014年间被告人张文昌与张伟，利用张文昌(2013年11月退休）管理中华联合财产保险股份有限公司养殖保险投保业务的职务便利，在没有进行育肥猪养殖的情况下，以张伟的名义，由张伟出资虚假投保，张文昌办理具体投保事宜，分别于2013年5月23日、2014年1月14日在中华联合财产保险股份有限公司辛集市营销部办理了育肥猪保险业务，骗取国家保险惠农政策赔偿款共计40350元据为已有。案发后，二被告人已将40350元退缴。证明上述事实的证据有:1、书证立案决定书内容，2016年1月5日，辛集市人民检察院决定对张文昌、张伟涉嫌贪污罪一案立案侦查。2、到案经过证实，2016年1月，辛集市人民检察院发现张文昌、张伟涉嫌贪污的犯罪线索，2016年1月4日、1月5日，侦查人员口头传唤张伟、张文昌到辛集市人民检察院向其了解情况，张伟书写了自首材料，张伟、张文昌如实向侦查人员交代了案件基本情况。3、被告人张文昌供述证实，他是辛集市畜牧局新城动物卫生监督分所负责人，在协助中华联合财产保险公司辛集营业部开展育肥猪保险业务期间，利用自己的便利条件进行虚假投保，以他儿子张伟的名义在2013年至2014年间共投保2万元育肥猪保险，获得4万余保险理赔款。他对儿子张伟讲过在没有养猪的情况下，以张伟的名义投保，张伟知道有利可图便同意了。在育肥猪保险业务中他负责核实养殖户姓名、联系方式，理赔所用的银行卡信息，投保育肥猪养殖情况、投保数量，完成以上工作，待参保养殖户把投保费用给他后，他就给他们办理育肥猪投保手续。投保生效后，养殖户的育肥猪发生死亡他就进行现场核查，并对死猪及耳标号拍照，养殖户填写动物免疫证，然后由养殖户自己向中华联合财产保险股份有限公司客服报告，并把所拍照片、免疫证及他们新城镇动物卫生监督所所开具的死亡原因、鉴定报告和无害化处理证明给养殖户，由养殖户报送给中华联合财产保险股份有限公司。育肥猪投保费用他就知道养殖户个人负担一小部分百分之二十，省财政补贴百分之五十，市财政补贴百分之十五，县财政补贴百分之十五。当时一头猪的投保费用是个人出资5元钱，在2013年-2014年按投保4000头猪的费用出资2万元入了育肥猪保险，获得保险赔偿4万余元。他知道虚假投保育肥猪保险是错误的，认识到不应该拿的钱，绝对不能拿，他这种行为给国家造成了损失，非法获利了40350元钱。4、被告人张伟供述证实，2013年—2014年，在办理育肥猪入保险的时候，他爸张文昌告诉他没有养猪也能入保险，于是在没有养猪的情况下，他出钱，他爸办理入险手续，在2013年-2014年分别入险2次，他和父亲报险获得保险公司赔偿款4万余元，赔偿款到账后用于家庭开支了。听父亲讲，育肥猪保险，是个人出一部分资金，好像国家补贴一部分资金，在育肥猪出现保险事故时，保险公司给予政策性赔偿，保证养猪户的利益免受损失，总之是有国家补贴的。育肥猪耳标和免疫证是专门用于报险理赔使用的，没有这些东西不能报险理赔，在报险理赔过程中，保险公司会放在理赔案卷中作为理赔依据。父亲是辛集市畜牧局新城镇动物卫生监督分所所长，管理着这些事项，因为这些便利条件父亲把育肥猪耳标和免疫证给他。保险的事情父亲从一开始办理入保，到利用假的病死猪报险理赔他都知道。每次保险都需要开具育肥猪死亡证明，这些证明都是父亲开具的，他拿上育肥猪死亡证明、免疫证和病死猪图片上中华保险公司辛集营业部办理相关手续。5、证人张某证言证实，2002至2003年间，他养猪3茬大概40来头，没有入过保险，他大哥是张文昌。6、证人陶某证言证实，侦查人员向其出示了2014年1月14日郝某、张伟等8户养殖户在中华联合财产保险股份有限公司给育肥猪投保时的投保单、保单、缴费清单复印件。他没有见过这些次材料，这些工作是2014年下半年由他负责的，2014年上半年以前都是前任负责人张文昌负责的。他们所的工作主要包括核实养殖量、发放耳标、投保核实盖章、鉴定是否死亡、出具死亡证明等。7、养殖业投保单、新城育肥猪缴费清单、理赔单证、诊断证明、无害化处理证明、动物免疫证证实，本案中张文昌、张伟在没有育肥猪的情况下为骗取国家保险惠农政策赔偿款4万余元而伪造的投保及理赔材料。8、辛集市畜牧局出具的张文昌工作简历内容，1972年5月参加工作，合同制工人（以工聘干），1990年7月聘任助理兽医师，2004年8月到2013年11月任辛集市新城动物卫生监督分所负责人，2013年11月退休，工作单位辛集市畜牧局新城镇畜牧兽医站。9、石家庄市畜牧水产局、中国人民财产保险有限公司石家庄市分公司、中华联合财产保险公司石家庄分公司、关于进一步做好畜牧养殖保险工作的通知主要内容：畜牧部门向保险公司提供养殖户的姓名、联系方式和存栏量等养殖情况，根据保险条款规定，明确投保牲畜数量，动员养殖户做好投保工作。保险公司根据投保信息、核实投保数量和防疫标识。出险后依据畜牧主管部门提供的死亡原因鉴定报告和无害化处理证明，快速理赔，将赔款直接打至被保险人制定账户。10、河北省财政厅、河北省金融工作办公室、河北省农业厅、关于调整育肥猪保险保费补贴比例等有关事项的通知，主要内容：自2013年起在全省范围内推广育肥猪保险试点。育肥猪保险费中央财政补贴50%，省级财政补贴15%，市级财政对非直管县补贴10%，非直管县补贴5%，直管县补贴15%，农户负担20%。11、查封扣押财物清单及缴款书证实，2016年1月5日，辛集市人民检察院扣押张文昌涉案钱款40350元，并依法收缴。12、户籍证明信证实，被告人张文昌，男，1953年11月16日出生，居民身份证号码，汉族，河北省辛集市新城镇圈头村人；被告人张伟，男，1980年12月28日出生，居民身份证号码，汉族，河北省辛集市市府东大街29号新4栋4单元502室。本院认为，被告人张文昌利用工作之便，在没有育肥猪的情况下伪造有关材料骗取国家保险惠农政策赔偿款40350元，其行为构成贪污罪；被告人张伟与张文昌事前通谋，参与骗保，其行为应以贪污罪的共犯论处。公诉机关指控的二被告人犯贪污罪，罪名成立，本院予以支持。被告人张伟在犯罪过程中所起作用较小，可酌情从轻处罚。二被告人自愿认罪、悔罪，在案发后主动全部退赃，积极缴纳罚金，均属酌情从轻处罚情节。综上，二被告人有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住地没有重大不良影响，且经社会调查，辛集市社区矫正机关同意对二被告人实施社区矫正，故可依法适用缓刑。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第（一）项、第二十五条第一款、第四十五条、第四十七条、第七十二条及《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十九条之规定，判决如下：一、被告人张文昌犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金十万元。（缓刑考验自判决确定之日起计算。）二、被告人张伟犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金十万元。（缓刑考验自判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省石家庄市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审判长  乔喜来审判员  王华勇审判员  张丽梅二〇一七年四月十四日书记员  路冬松附法律释明：1、《中华人民共和国刑法》第三百八十二条：国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。2、《中华人民共和国刑法》第三百八十三条：对犯贪污罪的根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓刑执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓刑执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。3、最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。4、《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款：共同犯罪是指二人以上的共同故意犯罪。5、《中华人民共和国刑法》第四十五条规定：“有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。”6、《中华人民共和国刑法》第四十七条：有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。7、《中华人民共和国刑法》第七十二条：“对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑……（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。……”