福建省安溪县人民法院民 事 判 决 书（2016）闽0524民初3464号原告：刘荣卫，男，1972年1月19日出生，汉族，农民，住福建省泉州市鲤城区。委托诉讼代理人：林配金，福建泉顺律师事务所律师。被告：陈���浚，男，1982年2月20日出生，汉族，住福建省泉州市。委托诉讼代理人：欧发达，福建文融律师事务所律师。被告：福建紫云山旅游投资开发有限公司，住所地福建省安溪县芦田镇云山村。法定代表人：韩文元，任总经理。委托诉讼代理人：胡金宝，福建铭群律师事务所律师。原告刘荣卫与被告陈凯浚、福建紫云山旅游投资开发有限公司（以下简称紫云山公司）承揽合同纠纷一案，本院于2016年6月21日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告刘荣卫及其委托诉讼代理人林配金、被告陈凯浚委托诉讼代理人欧发达、被告紫云山公司委托诉讼代理人胡金宝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。刘荣卫向本院提出诉讼请求，请求法院判令：1.被告陈凯浚向原告支付测绘工程款1410399.5元并支付自起诉之日起至还清款项之日止按中国人民银行同期同类贷款利率计算的利息；2.被告紫云山公司在欠付工程款的范围内对原告承担付款责任。原告主张的法律关系经本院释明后变更诉讼请求为：判令被告陈凯浚、紫云山公司共同向原告支付测绘工程款1410399.5元并支付自起诉之日起至还清款项之日止按中国人民银行同期同类贷款利率计算的利息。事实与理由：被告紫云山公司为开发建设紫云山旅游风景区，将该项目的测绘工程发包给被告陈凯浚，被告陈凯浚聘请原告为其从事测绘工作，双方于2010年3月20日签订一份《测绘合同》，项目名称为1：500地形图，测绘范围由甲方指定测量，以实际测绘面积为准进行结算，单价为每平方公里38500元。测绘工程费支付日期和方式为：1.进场之日起3日内预付人民币10000元作为生活费用；2.自测绘成果交付之日起3日内结清全部工程总价款60%；3.测绘成果交付之日起一周内甲方需组织专业人员进行测绘成果验收，验收确定成果无误后三日内需结清所有工程款（测绘成果交付甲方之日起45个工作日内尚未组织专业人员验收，逾期视为甲方确定成果无误），提交成果名称为光盘2张、图纸2套。合同签订后，原告依约为被告指定的范围开展测绘工作并陆续将73.387平方公里的测绘成果交付给被告，合计工程款2825399.5元，被告也陆续付款1415000元，至今尚欠测绘工程款1410399.5元，经原告催讨，被告至今没有支付。陈凯浚未提出书面答辩，但在庭审中辩称，原告要求答辩人承担连带责任缺乏事实和法律依据，涉案合同是无效合同，且属于承揽性质，不适用建设工程施工相关法律法规的规定，答辩人系接受紫云山公司委托实施民事代理行为。因此，原告主张于法无据。紫云山公司辩称，1.本案是承揽合同纠纷，不适用建设工程法律规定；2.合同无效造成的损失按照《中华人民共和国合同法》第58条规定，双方均有过错应各自承担相应的责任，原告依据无效合同的约定要求支付工程款缺乏法律依据。本案争议焦点为：本案被告陈凯浚与原告刘荣卫签订的《测绘合同》是属于建设工程合同纠纷还是属于承揽合同纠纷？原告为支持自己的诉讼主张,提供以下证据：1.测绘合同复印件，证明陈凯浚与原告签订一份《测绘合同》，原告为被告指定的测绘范围进行���绘工作，单价每平方公里38500元。2.测量成果交接清单复印件，证明原告移交测量成果73.387平方公里，根据合同约定，被告应支付工程款2825399.5元。3.内资企业登记基本情况表复印件，证明被告紫云山公司的企业基本情况和经营范围。4.测绘工作证复印件，证明原告具有测绘的资质和资格。5.银行查询单复印件，证明被告陈凯浚于2014年9月8日向现场管理人员刘某支付5000元的事实。原告除提供上述证据外，在本案第二次开庭审理中原告向本院申请证人刘某出庭作证，本庭依法予以准许。证人刘某出庭作证证实：2010年3月至2012年，刘某与原告刘荣卫到紫云山搞测绘工作，并帮助刘荣卫负责现场人员管理、质量管理、生活管理及负责抓测绘进度和工人工资发放，刘某共收到陈凯浚现金、转账汇款（包括通过他方转账汇款）及紫云山公司现金2万元等共计144.5万元。原告对证人刘某出庭作证的事实无异议，并确认共收到测绘工程款144.5万元。对原告提供的上述证据，陈凯浚质证认为：证据1，对真实性予以认可，但对其合法性、关联性及证明目的均有异议；证据2，对其形式的真实性予以认可，对其合法性、关联性不予认可；证据3，对真实性、合法性、关联性予以认可；证据4，对真实性、合法性予以认可，这只能证明其具备测绘人员的测绘资质，但并不能证明其具备签订承揽测绘项目的资格；证据5，真实性、合法性予以认可，但与本案无关联性，款项支付对象并非指向本案原告，也不能证明支付的款项即为涉案合同项下的测绘款项，故与本案无关联性；对证人刘某陈述收到陈凯浚现金、转账汇款（包括通过他方转账汇款）及紫云山公司现金2万元等共计144.5万元的事实无异议。对原告提供的上述证据，紫云山公司质证认为：证据1，真实性无异议，但合同无效；证据2，真实性无异议，但对测量成果尚未组织验收，原告也未提供全图；证据3，真实性、合法性、关联性无异议；证据4，真实性无异议，但只能证明原告是从事测绘活动的专业人员，不能承揽测绘工程；证据5，真实性无异议，但与本案无关联；对证人刘某陈述收到陈凯浚现金、转账汇款（包括通过他方转账汇款）及紫云山公司现金2万元等共计144.5万元的事实无异议。本院认为，原告提供的上述证据及证人刘某出庭作证的��实，经两被告质证，并经本院审查核实，除证据1不具有合法性外，应当确认证据1的真实性和关联性、证据2、3、4、5及证人刘某证言真实性、合法性、关联性，这些证据符合证据的采信条件，本院依法予以确认，并可作为认定本案事实的依据。陈凯浚为支持自己的答辩主张，提供以下证据：1.2016年9月29日紫云山公司出具的《情况说明》，证明陈凯浚就本案测绘项目的实施行为均系紫云山公司授权委托的民事代理行为。2.银行转账明细复印件，证明紫云山公司先将测绘款汇到陈凯浚账户，再由陈凯浚将测绘款转到原告账户的事实。对陈凯浚提供的上述证据，原告质证认为：证据1，真实性和内容不予确认，陈凯浚是受紫云山公司委托与事实不符；证据2，银行转账明细可以说明紫云山公司将测绘工作发包给陈凯浚，陈凯浚又将测绘工作转包给原告，正是这样才需要先将钱汇到陈凯浚账户，陈凯浚再将钱转到原告账户，这样紫云山公司才能做账，陈凯浚不是受紫云山公司委托付款，而是自己有收入了才支付给原告，特别是2012年1月21日这笔款项，如果是受紫云山公司委托，根本不需要通过陈凯浚账户转账给原告。对陈凯浚提供的上述证据，紫云山公司质证认为：对证据1、2的真实性、合法性、关联性均无异议。本院认为，陈凯浚提供的上述证据，经庭审质证，并经本院审查核实，应当确认紫云山公司出具的《情况说明》、银行转账明细真实性、合法性、关联性，这些证据符合证据的采信条件，本院依法予以确认，并可作为认定本案事实的依据。本案经庭审举证、质证和本院认证，对本案主要事实作如下认定：一、2010年3月20日，作为甲方的被告陈凯浚与作为乙方的原告刘荣卫签订一份《测绘合同》，合同约定：“测绘范围由甲方指定；执行技术标准：标准名称为《工程测量规范》，标准代号为GB50026—93，标准级别为国标；项目名称为1：500地形图；单价为38500元/每平方公里；工程总价款：甲方指定测绘范围，以实际测绘面积为准进行结算；提交成果名称为光盘2张、图纸2套；测绘工程费支付日期和方式：1.进场之日起3日内甲方向乙方预付款人民币10000元作为生活费用；2.自测绘成果交付甲方之日起3日内甲方应向乙方结清全部工程总价款60%；3.测绘成果交付甲方之日起一周内甲方需组织专业人员进行测绘成果验收，验收确定成果无误后三天内需结清所有工程款，测绘成果交付甲方之日起45个工作日内尚未组织专业人员验收，逾期视为甲方确定成果无误。附则:本合同由双方代表签字，加盖双方公章或合同专用章即生效。全部成果交接完毕和测绘工程结算完成后，本合同终止。”合同签订后，原告根据两被告的指定范围组织技术人员开展测绘工作，并陆续将测绘成果73.387㎞2交付给陈凯浚，陈凯浚作为接收人于2010年4月25日、5月20日、6月15日、7月15日、7月18日、8月3日、8月8日、8月26日、9月13日、10月21日、11月6日、11月17日、12月14日分别在原告提供的《测量成果交接清单》上签名确认，陈凯浚在《测量成果交接清单》上共确认完成测图面积73.387㎞2、光盘28张、图纸28套。经陈凯浚签名确认测绘成果73.387㎞2的测绘工程款2825399.5元(73.387㎞2×38500元/㎞2)。二、在本案庭审中，经原、被告双方核对确认，原告刘荣卫通过刘某共收到陈凯浚现金、转账汇款（包括通过他方转账汇款）及紫云山公司现金2万元等共计144.5万元，具体为：1.2010年3月29日现金5000元；2.2010年6月25日现金20000元；3.2010年7月10日现金80000元；4.2010年8月22日陈凯浚转到刘某厦门农行账户150000元；5.2010年9月20日陈凯浚转到刘某厦门农行账户50000元；6.2010年10月收到陈凯浚现金100000元；7.2010年11月14日收到陈凯浚现金100000元；8.2010年12月23日陈凯浚转到刘某厦门农行账户20000元；9.2011年1月18日陈凯浚转到刘某厦门农行账户65000元；10.2011年1月29日陈凯浚转到刘某厦门农行账户100000元；11.2011年1月29日陈凯浚通过黄诗晓支付现金100000元；12.2011年3月10日陈凯浚转到刘某厦门农行账户50000元；13.2011年3月14日通过泉州山河测绘公司转到刘某厦门农行账户80000元；14.2011年3月24日通过泉州山河测绘公司转到刘某厦门农行账户300000元；15.2011年6月4日陈凯浚转到刘某厦门农行账户50000元；16.2011年12月19日陈凯浚转到刘某厦门农行账户20000元；17.2012年1月21日陈凯浚转到刘某厦门农行账户50000元；18.2014年9月8日陈凯浚转到刘某厦门农行账户5000元；19.2011年3月14日刘荣卫收到泉州山河测绘公司现金20000元；20.2011年3月24日，刘荣卫收到泉州山河测绘公司现金50000元；21.2012年1月12日陈凯浚支付现金30000元用于发放工人工资。本案中[经王德财签名确认测绘成果29.59㎞2的测绘工程款1139215元原告在本院受理的（2016）闽0524民初3465号已另行主张诉讼请求]，原告经陈凯浚签名确认测绘成果73.387㎞2的测绘工程款2825399.5元扣除上述刘某收到的测绘工程款144.5万元，两被告尚欠原告测绘工程款1380399.5元(2825399.5元－1445000元)，上述尚欠的测绘工程款经原告催讨，两被告均没有支付，由此，原告于2016年6月21日向本院提起诉讼。三、刘荣卫具有2007年5月18日福建省测绘局颁发的《测绘工作证》（编号：3500502994），职称为助理工程师，专业为矿山测量。四、2016年9月29日，紫云山公司向陈凯浚出具《情况说明》，其内容为：“2010年3月，为开发安溪县紫云山旅游项目，韩文元开始筹备成立福建紫云山旅游投资开发有限公司。同年，为加快项目进程，韩文元即同时委托陈凯浚协助办理该项目相关地块测绘基础工作。由陈凯浚代表我司代为签订相关测绘合同、代为组织人员进行对应地块的测绘、代为支付对应项目款项、代为签收相关测绘成果等。2010年5月，福建紫云山旅游投资开发有限公司获批成立，韩文元为我司法定代表人任总经理，我司对韩文元的上述委托行为知晓并予以认可。同时，陈凯浚就涉案测绘项目的实施行为均系我司授权委托的民事代理行为，我司对此予以认可。”本案争议焦点，本案被告陈凯浚与原告刘荣卫签订的《测绘合同》是属于建设工程合同纠纷还是属于承揽合同纠纷？本院分析认定如下：对本案争议焦点，刘荣卫主张认为：本案是建设工程合同纠纷，如果法院认定本案涉案合同无效，合同有约定工程价款的计算方式，被告接收了劳动成果应该支付相应的价款。对本案争议焦点，陈凯浚主张认为：涉案合同属于无效合同，该项目属于承揽性质，不适用建设工程施工相关法律法规。对本案争议焦点，��云山公司主张认为：本案原、被告因测绘合同发生纠纷，案由应当确定为承揽合同纠纷而不是建设工程合同纠纷，不适用建设工程相关法律法规。本院认为，本案立案案由为建设工程合同纠纷，建设工程合同是指承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。承揽合同是承揽人与定作人双方约定，由承揽人按照定作人的要求完成一定的工作，并将工作成果交付给定作人，定作人为此支付报酬给承揽人的合同。本案中，作为甲方的被告陈凯浚与作为乙方的原告刘荣卫签订《测绘合同》，刘荣卫作为承揽方按照定作方的要求完成测绘任务并向定作方交付测绘成果，双方签订的《测绘合同》符合承揽合同的特征，且刘荣卫承揽的测绘任务是地形图（不包括地质勘察），因此，本案应属于承揽合同纠纷。综上所述，本院认为，根据《中华人民共和国测绘法》第二十二条“国家对从事测绘活动的单位实行测绘资质管理制度。……。”及《中华人民共和国合同法》第五十二条“有下列情形之一的，合同无效：……；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”的规定，本案中，原告刘荣卫以个人名义签订《测绘合同》承揽测绘任务违反《中华人民共和国测绘法》的强制性规定，该《测绘合同》应当认定为无效合同。依据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”的规定，本案《测绘合同》虽为无效，但承揽方刘荣卫支付了大量的人力和物力且按照定作方的要求完成测绘任务并向定作方交付了测绘成果，且测绘成果交付之日起45个工作日内定作方虽尚未组织专业人员验收，但依据《测绘合同》的约定，逾期应视为定作方确定测绘成果无误，鉴于该测绘成果不能返还且也没有必要返还，对于原告的损失定作方应当予以补偿，其补偿标准应当参照《测绘合同》的约定按照单价38500元/㎞2和双方签名确认的测绘成果73.387㎞2处理，即应当补偿原告的测绘工程款2825399.5元(73.387㎞2×38500元/㎞2)，扣除刘某收到的测绘工程款144.5万元，尚应再补偿原告测绘工程款1380399.5元(2825399.5元－1445000元)。根据紫云山公司向陈凯浚出具的《情况说明》，应当确认陈凯浚签订《测绘合同》及签名确认的测绘成果均是接受紫云山公司委托代理的民事法律行为，对陈凯浚接受委托代理实施民事法律行为的法律后果应当由由紫云山公司承担。因此，原告主张的测绘工程款1380399.5元应当由紫云山公司负责补偿。因本案《测绘合同》为无效合同，因此，原告请求支付测绘工程款1410399.5元自起诉之日起至还清款项之日止按中国人民银行同期同类贷款利率计算利息的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国测绘法》第二十二条、《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条、第二百五十一条、《中华人民共和国民法通则》第六十三条、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第五条第一款、第二款、第三十四条、第七十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、被告福建紫云山旅游投资开发有限公司���当在本判决生效之日起10日内补偿原告刘荣卫测绘工程款1380399.5元；二、驳回原告刘荣卫的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费17493.60元，由刘荣卫负担550元，由福建紫云山旅游投资开发有限公司负担16943.60元。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。审 判 长  林山鸿审 判 员  李婉红人民陪审员  林奇坤二〇一七年四月二十六日书 记 员  林玉琼附相关法律条文及执行申请提示：《中华人民共和国测绘法》第二十二条：国家对从事测绘活动的单位实行测绘资质管理制度。从事测绘活动的单位应当具备下列条件，并依法取得相应等级的测绘资质证书后，方可从事测绘活动：（一）有与其从事的测绘活动相适应的专业技术人员；（二）有与其从事的测绘活动相适应的技术装备和设施；（三）有健全的技术、���量保证体系和测绘成果及资料档案管理制度；（四）具备国务院测绘行政主管部门规定的其他条件。《中华人民共和国合同法》第五十二条：有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条：合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财��，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。第二百五十一条:承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。承揽包括加工、定作、修理、复制、测试、检验等工作。《中华人民共和国民法通则》第六十三条：公民、法人可以通过代理人实施民事法律行为。代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任。依照法律规定或者按照双方当事人��定，应当由本人实施的民事法律行为，不得代理。最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。第五条第一款、第二款：在合同纠纷案件中，主张合同关系成立并生效的一方当事人对合同订立和生效的事实承担举证责任；主张合同关系变更、解除、终止、撤销的一方当事人对引起合同关系变动的事实承担举证责任。对合同是否履行发生争议的，由负有履行义务的当事人承担举证责任。第三十四条：当事人应当在举证期限内向人民法院提交证据材料，当事人在举证期限内不提交的，视为放弃举证权利。对于当事人逾期提交的证据材料，人民法院审理时不组织质证。但对方当事人同意质证的除外。当事人增加、变更诉讼请求或者提起反诉的，应当在举证期限届满前提出。第七十六条：当事人对自己的主张，只有本人陈述而不能提出其他相关证据的，其主张不予支持。但对方当事人认可的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。执行申请提示：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。