江苏省泗洪县人民法院民 事 判 决 书（2016）苏1324民初3507号原告:张凯，男，1974年5月16日出生，农民，住泗洪县。委托诉讼代理人：潘刚，江苏远大弘正律师事务所律师。委托诉讼代理人：王松，江苏九韶律师事务所律师。被告：泗洪县农业资源开发局，组织机构代码01433211-0，住所地泗洪县行政新区人民北路。法定代表人：朱毅，系该局局长。委托诉讼代理人：白凤泉，男，系该单位职工。委托诉讼代理人：陈大战，江苏永明晖律师事务所律师。被告：泗洪县瑶沟乡人民政府，组织机构代码46982282-9，住所地泗洪县瑶沟乡宁西路西侧。法定代表人：武涛，该乡乡长。委托诉讼代理人：彭川，该乡副乡长。委托诉讼代理人：王乐，江苏拓荒者律师事务所律师。被告：泗洪县瑶沟乡大庄村村民委员会，住所地泗洪县瑶沟乡大庄村。法定代表人：张星峰，该村主任。被告：滨海县水利建设钻井工程公司，统一社会征信代码91320922140411493G，住所地滨海县204国道丁字港大桥北首西侧。法定代表人：尹海兰，该公司总经理。原告张凯诉被告泗洪县农业资源开发局（以下简称：泗洪县农开局）、泗洪县瑶沟乡人民政府（以下简称：瑶沟乡政府）、泗洪县瑶沟乡大庄村村民委员会（以下简称：大庄村委会）、滨海县水利建设钻井工程公司（以下简称：滨海建设公司）物件脱落、坠落损害责任纠纷一案，本院于2016年4月29日受理后，依法组成合议庭，于2016年10月26日公开开庭进行了审理，原告张凯及委托诉讼代理人潘刚、王松，被告瑶沟乡政府委托诉讼代理人彭川、王乐，被告大庄村委会委托诉讼代理人张星峰到庭参加诉讼，被告泗洪县农开局、滨海建设公司经本院传票传唤未到庭参加诉讼。于2016年12月14日再次公开开庭进行了审理。原告张凯及委托诉讼代理人潘刚，被告泗洪县农开局委托诉讼代理人白凤泉、陈大战，被告瑶沟乡政府委托诉讼代理人彭川、王乐，被告大庄村委会法定代理人张星峰到庭参加诉讼，被告滨海建设公司经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张凯向本院提出诉讼请求：1.被告泗洪县农开局、滨海建设公司赔偿原告各项损失399132.5元[死亡赔偿金325140元+丧葬费28992.5元+精神损害抚慰金40000元+亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工费5000元]；2.被告瑶沟乡政府、大庄村委会对上述款项承担连带赔偿责任；3.本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：2009年，被告泗洪县农开局将位于大庄村委会3组田地附近的分水池等工程发包给被告滨海建设公司承建，被告泗洪县农开局为建设单位、被告滨海建设公司为施工单位。该工程施工验收合格后，由被告瑶沟乡政府及大庄村委会使用及维护。被告滨海建设公司在施工过程中，没有按照规范及施工图纸进行操作，没有将分水池闸门横梁进行固定，被告泗洪县农开局、瑶沟乡政府在竣工验收时存在过错，被告大庄村委会在日常管理维护中存在缺陷。2014年7月9日，原告张凯儿子张某1随他人在分水池玩耍时因横梁脱落砸中头部，经抢救无效死亡。事情发生后，被告对原告的损失没有赔偿，故诉至法院，请求判如所请。被告泗洪县农开局辩称：1.泗洪县农开局不是适格的被告，其并不是直接侵权人。原告张凯之子张某1的死亡，是由于案外人张秀英、张某2违规撬开分水池闸门所致，且直接侵权人张秀英已经赔偿原告张凯80000元，该款项应当予以扣除；2.泗洪县农开局并不是分水池的承建人，也不是所有人，只是牵头建设单位，而实施单位是瑶沟乡政府，后由瑶沟乡政府移交给瑶沟乡大庄村委会管理；3.泗洪县农开局是按照设计单位的设计图纸进行施工，和其他单位一并进行验收并交付使用，事故发生时，泗洪县农开局已经不对分水池进行管理。故请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告瑶沟乡政府辩称：1.涉案事实已经在（2016）苏13刑终54号刑事判决书中作出认定，本案涉案分水池是被告泗洪县农开局发包给被告滨海建设公司建设，建成后交由被告大庄村委会进行使用，瑶沟乡政府仅是该分水池建设所在地的地方人民政府，对该分水池既无投资也没有参与建设及管理，故对原告诉称要求承担连带责任无事实及法律依据；2.涉案分水池是由于受害人的母亲张某2与同村村民张秀英违规使用钢管擅自撬开分水池闸门导致分水池上方横梁掉落造成受害人死亡，根据侵权责任法规定，本案责任主体明确，应由造成事故的直接责任人承担；3.受害人张某1的母亲张某2即是侵权人，也是本案的赔偿主体，应当区分其在该案中的赔偿责任和数额之后予以扣除，且对于案外人张秀英已经履行的80000元予以扣除。被告瑶沟乡政府在该次事故中没有任何责任，故不应当承担赔偿责任。被告大庄村委会辩称：涉案分水池是在大庄村委会田间，大庄村委会的管护权是2010年至2013年期间，事故发生在2014年，当时的管护权已经结束。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告张凯为死者张某1父亲，案外人张某2为死者母亲。2014年7月9日19时许，案外人张某2带其儿子张某1与案外人张秀英一起到泗洪县瑶沟乡大庄村3组田地，案外人张秀英及张某2在田地附近分水池内违规使用钢管撬分水池闸门为自家田地放水，在撬动闸门时，导致水泥横梁坠落，水泥横梁上的钢筋砸到在附近玩耍的张某1头部，后张某1经抢救无效死亡。事发后，张秀英与张某1父亲张凯达成赔偿协议，约定赔付其80000元，且已履行完毕。张某2自愿放弃自己的一切赔偿权利，且已支付张某1丧葬费12000元。涉案分水池位于泗洪县瑶沟乡大庄村，该分水池项目是泗洪县农开局与泗洪县财政局申报的资金扶持农业综合开发土地治理项目，用于泗洪县瑶沟乡大庄村农田灌溉使用，建设单位为泗洪县瑶沟乡政府，施工单位为滨海县水利建设钻井工程公司。2010年5月23日，该工程经泗洪县农开局、泗洪县瑶沟乡政府验收合格，并交付泗洪县瑶沟乡政府。2010年5月12日，泗洪县瑶沟乡政府将涉案分水池交付被告泗洪县瑶沟乡大庄村村委会管理，管护时间为2010年5月12日至2013年5月12日。到期后，被告泗洪县瑶沟乡政府与被告泗洪县瑶沟乡大庄村委会均未对涉案分水池进行管护。本院认为，涉案分水池的横梁坠落，其所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。本案中，涉案分水池经被告泗洪县农开局及泗洪县瑶沟乡政府验收合格后，被告泗洪县瑶沟乡政府作为建设单位进行接收，且由其将涉案分水池交付被告泗洪县瑶沟乡大庄村委会进行管护。但在管护到期后，未续签合同。综上，可以认定被告泗洪县瑶沟乡政府是涉案分水池所有人，且在案发时未尽到管护职责。而对于被告泗洪县瑶沟乡大庄村委会，虽然管护合同已经到期，但该涉案分水池至案发时，一直是用于泗洪县瑶沟乡大庄村农田灌溉，被告泗洪县瑶沟乡大庄村委会为涉案分水池的实际使用人。被告泗洪县瑶沟乡政府与被告泗洪县瑶沟乡大庄村委会未对涉案分水池进行管护，存在过错，应对张某1的死亡承担一定的赔偿责任。而张某1的死亡，是张某2与张秀英违规使用钢管撬分水池闸门放水致使闸门上方的水泥横梁坠落砸中所致，张某2与张秀英应对张某1的死亡负有主要责任。故本院酌定被告泗洪县瑶沟乡政府与被告泗洪县瑶沟乡大庄村委会共同承担10%的责任。原告张凯主张被告泗洪县农开局、滨海建设公司承担赔偿责任，但该工程经验收合格后，已交与被告泗洪县瑶沟乡政府，未有证据证明该工程存在严重的质量问题，故对原告张凯的该项主张依法不予采纳。原告张凯为其亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工费5000元，未提供相应证据予以证明，但考虑是必然发生的费用，本院酌定为2000元。原告张凯向被告主张精神损害抚慰金，于法无据，故对该项主张依法不予采信。原告张凯主张的各项损失，经本院核定为：死亡赔偿金16257元×20年=325140元、丧葬费28992.5元、亲属办理丧葬事宜支出交通费、住宿费和误工费2000元，共计356132.5元。由被告泗洪县瑶沟乡政府与被告泗洪县瑶沟乡大庄村委会共同赔偿35613.25元。据此，依据《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第八十五条《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十七条、第二十九条之规定，判决如下：一、被告泗洪县瑶沟乡人民政府和被告泗洪县瑶沟乡大庄村民委员会共同赔偿原告张凯35613.25元，于判决生效后十日内履行完毕。二、驳回原告张凯的其他诉讼请求。案件受理费1896元，由原告张凯负担1706元，被告泗洪县瑶沟乡人民政府和被告泗洪县瑶沟乡大庄村民委员会共同负担190元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院。根据《诉讼费用交纳办法》的规定，向江苏省宿迁市中级人民法院预交上诉案件受理费1896元(户名：宿迁市财政局国库处，开户行：中国农业银行宿城支行，帐号：46×××80)。审 判 长  葛 明人民陪审员  杨有同人民陪审员  朱发扬二〇一七年四月二十五日书 记 员  朱思颖附录一：本案证据目录原告张凯向法庭提供：1.宿迁市中级人民法院（2016）苏13刑终54号刑事附带民事裁定书及本院（2014）洪刑初字第0624号庭审笔录一份，证明原告张凯之子在分水池附近因故身亡、涉案分水池横梁没有固定的事实；2.中标通知书一份及泗洪县2009年度土地治理项目瑶沟乡（镇）土建工程招标合同及补充文件一份，证明2009年9月28日，被告泗洪县农开局发标，被告滨海建设公司中标建设的事实；3.泗洪县2009年土地治理项目双沟溧河南洼项目区八标工程验收表一份，证明该工程由泗洪县农开局、泗洪县瑶沟乡政府、泗洪县财政局及审计局进行验收的事实；4.泗洪县瑶沟乡2009年度农业综合开发项目工程管护责任书，证明被告泗洪县瑶沟乡政府将涉案分水池交付被告瑶沟乡大庄村委会管护，在管护期内该工程就存在安全隐患；5.分水池设计图纸一张，证明按图纸操作应当用钢筋水泥横条加固；6.照片两张，证明事发现场，该水泥横条没有按照图纸进行加固。被告泗洪县农开局向法庭提供：7.建设涉案分水池申报材料一组，证明涉案分水池的建设单位为泗洪县瑶沟政府，管护单位为瑶沟乡大庄村委会；8.江苏省农业资源开发局、江苏省财政厅联合下发的苏农开土[2009]8号、[2009]46号文件，宿迁市农业资源开发局和宿迁市财政局联合下发的宿农开发[2009]46号、宿财农发[2009]31号文件，泗洪县农业资源开发局和泗洪县财政局联合下发的洪农开[2009]22号、洪财农[2009]22号文件及《国家农业综合开发资金和项目管理办法》，证明涉案工程是专项资金对农业资源进行开发利用，促进农民收入的惠农项目；9.中标通知书一份及中标合同两份，证明施工单位为滨海县水利建设钻井工程有限公司；10.验收表一份，证明涉案分水池经验收合格；11.泗洪县瑶沟乡2009年度农业综合开发项目工程管护责任书，证明被告泗洪县瑶沟乡政府将涉案分水池交付被告瑶沟乡大庄村委会管护；12.涉案分水池平面图一份，证明该分水池是严格按照图纸建筑及施工，横梁两端就没有设计固定装置。被告泗洪县瑶沟乡政府向法庭提供：13.江苏省农业资源开发局、江苏省财政厅联合下发的苏农开土[2009]8号、[2009]46号文件，宿迁市农业资源开发局和宿迁市财政局联合下发的宿农开发[2009]46号、宿财农发[2009]31号文件，泗洪县农业资源开发局和泗洪县财政局联合下发的洪农开[2009]22号、洪财农[2009]22号文件，《国家农业综合开发资金和项目管理办法》复印件一份，证明涉案工程是专项资金对农业资源进行开发利用，促进农民收入的惠农项目。附录二：本案适用的法律条文《中华人民共和国侵权责任法》第十六侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。第八十五条建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害的，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。所有人、管理人或者使用人赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十七条丧葬费按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算。第二十九条死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。