河南省郑州市金水区人民法院民 事 判 决 书（2017）豫0105民初3079号原告王业炳，男，1970年5月15日出生，汉族，住郑州市金水区。委托代理人赵新彦、郭龙华，河南良仁律师事务所律师。被告河南省种牛遗传性能测定中心，住所河南省郑州市金水区姚桥乡。法定代表人耿繁军，主任。委托代理人秦红，北京德和衡（郑州）律师事务所律师。委托代理人白晓明，河南宇法律师事务所律师。原告王业炳（以下简称原告）诉被告河南省种牛遗传性能测定中心（以下简称被告）人事争议纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告及其委托代理人赵新彦、郭龙华，被告委托代理人秦红、白晓明均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，原告于1996年到被告处（原单位名：河南省纯种肉牛繁育中心）工作，系被告技术员，2003年1月26日，被告责令原告暂停职，后原告多次申请上班，2006年被告安排原告去其下属的鼎元牛业公司上班，地点在新疆。2007年原告回郑州，随后就一直和被告沟通为其安排工作，但被告一直拖延。2009年12月经原告申请，被告同意，还将原告评为高级畜牧师。至2016年11月份，原告再找被告协商时，才被告知其在2003年已经被开除了。在2003年至2016年11月期间，原告没有收到被告任何的开除通知。原告为维权特向河南省劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁委员会以仲裁请求已过法定时效为由不予受理。为了维护原告的合法权益，现原告诉至法院请求判令：1、撤销被告对原告开除场籍、撤销职务的行为；2、确认原、被告双方存在人事关系；3、本案诉讼费用由被告承担。被告辩称，一、本案中原告请求确认劳动关系的被告主体错误，请求贵院依法驳回其起诉，2005年3月8日王业炳与河南省鼎元种牛育种有限公司签订劳动合同，我单位是事业单位法人，鼎元公司是独立的企业法人，事业编制人事关系和劳动合同关系不能同时并存，王业炳与我单位从未存在劳动关系，与我单位的人事关系也早已解除，其向我单位请求确认劳动关系，系被告主体错误，请求驳回起诉。二、本案中原告在2016年11月申请劳动人事争议仲裁，已经超过法定的仲裁申请时效，请求贵院依法驳回其诉讼请求。因原告两次涉嫌盗窃单位财产，我单位于2003年2月13日对其做出开除场籍并撤销职务的处分，详见豫牧繁字[2003]2号文件，同时抄报河南省畜牧局，原告知道该处分通知后，不再来单位上班，并自行另谋职业，2003年7月30日河南省畜牧局人事科技教育处向省人事厅出具说明，核销原告的事业编制，我单位与原告的人事关系解除，自此原告工资停发，社保停缴，其十几年来均未在我单位上班。原告称其在2003年多次申请上班，说明其当时就知道单位对其做出开除处分的事实，但并未在法定时效内申请仲裁，根据劳动法82条，人事争议处理规定第二条第十六条规定，原告在2016年11月申请人事争议仲裁超过法定时效，并且没有中止、中断的情形，请求法院依法驳回。三、本案案由应为人事争议，并非劳动争议，被告及其前身河南省纯种肉牛繁育中心（以下简称我单位）均为事业单位法人，原告在2003年之前曾是我单位事业编制人员，故其被告提起的诉讼属于人事争议纠纷，应适用人事争议相关法律规定。经审理查明，原告称其于1996年在被告处（原河南省纯种肉牛繁育中心）工作，系技术员。2002年4月15日，河南省纯种肉牛繁育中心发布《关于对王业炳所犯错误的处理决定》，载明：2002年3月31日，中心种公牛站副站长王业炳利用职务之便，私自从中心冻精库内取出XL冻精600支带回市内，存放在省改良站调剂中心，因调剂中心人员将其销售给客户后被发现。王业炳同志此行为造成很坏影响，此后该同志主动承认错误，写出深刻检查，愿意承担一切责任。本中心对王业炳做出以下处理意见：1、王业炳同志做出深刻检查；2、取消年度评先及部分年度奖金；3、将取走冻精全部归还中心；4、经济处罚：罚款1000元。2003年1月26日，原告盗取冻精，被被告工作人员发现，原告于2003年1月28日向被告做出《检查》一份。2003年2月13日，河南省纯种肉牛繁育中心发布“豫牧繁字[2003]2号”文件，即《关于对王业炳同志盗窃中心冻精问题的处理决定》，主要载明：2003年1月26日，王业炳利用自己在冻精室工作之便，盗窃夏洛来冻精6234支，10升液氮罐一个，价值1万余元。王业炳在近一年的时间内，两次做出与其身份不符之事，已不适合在中心工作。经中心领导班子研究决定：对王业炳同志予以开除场籍，并撤销其中心内聘副站长职务。抄报：河南省畜牧局。2003年7月30日，河南省畜牧局人事科技教育处向省人事厅出具《关于核销河南省纯种肉牛繁育中心干部陈战勋、王业炳编制的说明》，内容为：我局下属单位河南省纯种肉牛繁育中心干部陈战勋、王业炳于2003年3月脱离岗位，自谋职业。中心领导班子研究，决定取消两位同志事业编制。经我局领导班子研究审核，情况属实。请办理两位同志的差额事业单位编制核销手续。2005年3月8日，原告（乙方）与河南省鼎元种牛育种有限公司（以下简称“鼎元公司”）（甲方）签订《劳动聘用合同书》一份，合同约定：甲方依照合同条款聘用乙方为聘用制员工。合同期限为3年。甲方安排乙方在新疆土地开发项目生产岗位，担任项目副经理职务。每月10日支付工资报酬，乙方待遇每月贰仟元。2016年12月19日，原告向河南省劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。该委于2016年12月19日做出了豫劳人仲案字[2016]155号《不予受理通知书》，因仲裁请求已过法定时效，该委不予受理。原告对该通知不服，诉至本院。庭审中，原告称其在2008年之后没有再工作过，一直在向被告申请上班。被告称自2003年7月30号核销原告的编制之后，没有再给原告发过工资。本院认为，根据《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》第三条第（五）项规定“损害单位经济权益，造成严重后果以及严重违背职业道德，给单位造成极坏影响的……，经教育无效的，可以辞退”；根据《中华人民共和国劳动法》第二十五条第（二）项规定“严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的”，第（三）项规定“严重失职，营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的……，用人单位可以解除劳动合同。”原告认可其在2003年1月26日盗取单位财产的行为，被告有权予以辞退，故对于原告是否构成刑事犯罪这一问题，并不是被告能否辞退原告的必要条件。被告依据原告盗窃的事实和相关规定于2003年2月13日开除原告场籍，并抄报河南省畜牧局，河南省畜牧局人事科教育处向省人事厅上报，办理了原告的差额事业单位编制核销手续。即使被告在送达除名决定的程序上存在瑕疵，也并不影响双方已实际解除人事关系的事实。原告称从未接到被告的处分决定通知，对被开除场籍一直不知情，认为与被告之间一直存在人事关系，但从原告于2005年与鼎元公司签订合同，且在2008年没有工作后一直向被告申请上班的情形来看，原告应当清楚自己的权利已经被侵害。原告主张不知道除名决定，不合情理。根据《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条规定：“事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。”《中华人民共和国劳动法》第八十二条规定“劳动争议发生后，提出仲裁要求的一方应自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。”根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条规定“劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以当事人的仲裁申请超过六十日期限为由，做出不予受理的书面裁决、决定或通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理；对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回诉讼请求。”原告未能提供其未及时主张权利存在不可抗力的原因或有正当理由的证据，故对原告的诉讼请求，不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《中华人民共和国劳动法》第八十二条并参照《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条之规定，判决如下：驳回原告王业炳的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由原告王业炳承担。如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状一式十五份，上诉于郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向郑州市中级人民法院缴纳上诉费，并将缴费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审 判 员  雷海娜二〇一七年四月十日代理书记员  张 驰