沈阳市和平区人民法院民 事 判 决 书（2017）辽0102民初2177号原告：仲晓彤，男，1945年6月1日出生，汉族，住沈阳市沈河区。被告：辽宁物产集团有限责任公司，住所地沈阳市和平区三好街54号。法定代表人：温云松，该公司总经理。委托诉讼代理人：王长滨，男，该公司工作人员。委托诉讼代理人：牛洁，女，该公司工作人员。原告仲晓彤与被告辽宁物产集团有限责任公司劳动争议一案，本院于2017年1月22日立案后，依法适用简易程序于2017年3月15日公开开庭进行了审理。原告仲晓彤，被告辽宁物产集团有限责任公司委托诉讼代理人王长滨、牛洁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。仲晓彤向本院提出诉讼请求：1、判令被告恢复与原告的劳动关系，享受应有待遇；2、判令被告赔偿原告按规定应享有的费用和精神损失费；3、判令被告承担诉讼费及其他费用。庭审中，原告明确第一项诉讼请求中享受应有待遇是指根据辽劳社发（2001）2号文件规定，享受被告留职人员退休后的退休费差额补贴；明确第二项诉讼请求中按规定应享有的费用是指按照《工伤保险条例》及《辽宁省工伤保险实施办法》规定，享受一次性支付原告工伤医疗补助金和伤残就业补助金。事实及理由：原告原为辽宁省物资局燃木建处副处长，1990年12月去瓦房店开会途中汽车肇事，致使胸椎压缩性骨折及右手舟骨骨折，后又确诊为舟骨坏死，致右手手腕及肘关节僵直，活动受限行动不便，经有关部门评定为因工伤残六级（原为二等乙级），1992年7月经医院复诊，病情仍很严重，需要继续治疗，但省物资局1992年底转制时提出解除原告的劳动关系。因原告当时病情严重，并正在住院治疗中，没有同意，直至1993年3月被告以转制需调整机构、分流人员为理由，违反国家有关规定和企业道德准则，强行解除了原告的劳动关系，致使原告因医疗费用困难，不能继续及时治疗，使病情加重，给原告造成了精神和经济上的重大损失。《工伤保险条例》第三十一条明确规定：“职工因工作遭受事故伤害，××进行治疗，享受工伤医疗待遇。”第三十四条规定：“职工因工伤致残鉴定为六级伤残的，享受医疗补助待遇。保留与用人单位的劳动关系，由用人单位安排适当工作，难以安排工作的，由用人单位按月补发伤残津贴和缴纳各种社会保险。”第六十二条规定：“国家机关和依照或者参照国家公务员制度进行人事档案管理的事业单位和社会团体的工作人员因工作遭受××的，由所在单位支付费用。”被告违反了国家有关规定，损害了原告的自身利益。除此之外，辽宁省劳动和社会保障厅于2001年下发辽劳社发（2001）2号文件，文件规定1993年辽宁省物资局转制机关在编人员享受机关和事业退休人员补贴待遇，原告也符合该文件规定，也是1993年转制当时机关在编人员，应享受补贴待遇，2015年4月原告要求按2号文件规定执行，但被告指出集团于2001年1月、2006年8月和2008年办理的三批共计89人补贴始终界定在93年8月省物资局转制当时在编的89人范围内。这是不符合2号文件规定。省物资局转制是92年底开始，传达文件、调整机构分流人员、写出报告，至1993年6月省计委批准同意成立省物产集团，6月16日省物产集团在省工商局注册，开始营业，转制完毕，省物资局从此已不存在，省编委105人编制一直未变。被告以转制完成后的8月为依据办理补贴没有依据。原告多次找到被告协商，但被告总以种种理由不予办理。为维护原告合法权益，维护法律尊严，依法诉讼。辽宁物产集团有限责任公司辩称，一、关于原告调离被告单位问题。1992年12月前，原告任辽宁省物资局燃料木材处副处长（辽宁省物资局由政府机关转制为企业后名称为辽宁物产集团总公司，经国企改制更名为辽宁物产集团有限责任公司）。1992年12月12日，辽宁省物资局下发辽物字（1992）248号文件，即《关于调整内部机构的通知》，撤销燃料木材处等4个内部处室。1992年12月30日，辽宁省物资局党组下发辽物发（1992）51号文件，任命原告为辽宁省建筑材料总公司副总经理。1993年1月，原告与辽宁省建筑材料总公司签订了《企业职工劳动合同书》。1995年11月14日，辽宁省物资局党组下发辽物发（1995）21号、22号文件，任命原告为辽宁省建筑材料总公司总经理、党委书记。据此，原告调离被告单位系属省物资局党组对局管干部的任用调动，而非解除原告劳动关系。二、关于原告享受机关转制在编人员工资补贴问题。1999年12月2日，辽宁省人民政府办公厅印发第89期第126次《省长办公会议纪要》，确认原辽宁省物资局自1993年9月转为经济实体组建辽宁物产集团总公司。2001年1月2日，依据该会议纪要精神，辽宁省劳动和社会保障厅制定了辽劳社发（2001）2号文件，即《关于对省直机关转制为企业后的退休人员待遇问题的处理意见》，该文件规定：于2000年底之前工龄满30年的或2000年之前男性满55周岁，经本人提出申请，组织批准办理退休的。上述人员已参加养老社会保险统筹的，其养老保险待遇由社会保险经办机构发放，按养老保险有关规定计发的养老保险金，低于机关同职位退休人员待遇标准的，其差额部分给予补贴，补贴所需资金由养老保险基金支付。以上政策适用于1993年以后机关转制单位的转制当时机关在编人员。机关转制前已调出的人员，不适用于上述政策。由于原告在1993年9月前调离被告单位，名单未在原告机关转制当时省人事厅在编人员名册中，故原告没有享受到机关退休人员工资补贴待遇。原告的诉讼请求系受政策性文件规定的约束，而非被告因素所致。本院经审理认定事实如下：原告曾系辽宁省物资局燃料木材建材处副处长，1990年12月4日乘车到瓦房店开会途中因汽车肇事造成腰部受伤，确诊为胸椎压缩性骨折。因腰伤未愈，行动不便，又于1991年7月26日在工作中不慎摔倒，右手腕舟骨骨折，后经医院确诊为舟骨坏死，致右手腕及肘关节僵直。1992年，经单位申报，辽宁省人事厅同意原告按工伤处理。1992年12月30日，辽宁省物资局党组任命原告为辽宁省建筑材料总公司副总经理。1993年1月1日，原告与辽宁省建筑材料总公司签订劳动合同。1993年6月8日，辽宁省计划委员会批复成立辽宁物产集团总公司。1995年11月14日，原告被任命为辽宁省建筑材料总公司党委书记、总经理。2005年7月，原告在辽宁物产集团建材有限公司办理了退休。本院认为，关于原告要求恢复与被告的劳动关系问题。原告依据《工伤保险条例》“职工因工伤致残被鉴定为六级伤残的，保留与用人单位的劳动关系”的规定，认为原辽宁省物资局解除劳动关系违法。首先，辽宁省物资局转制前系省直机关，原告系该单位干部，二者系人事关系，而非劳动关系；其次，《工伤保险条例》系2004年1月1日起施行，该条例第六十四条规定：“本条例施行前已受××的职工尚未完成工伤认定的，按照本条例的规定执行。”原告已于1992年经辽宁省人事厅同意按工伤处理，故原告不适用于该条例。且原告到辽宁省建筑材料总公司任副总经理系经辽宁省物资局党组任命，原告亦于1993年1月1日与辽宁省建筑材料总公司签订劳动合同，1995年11月14日，原告又被任命为辽宁省建筑材料总公司党委书记、总经理。2005年7月，原告在辽宁物产集团建材有限公司办理了退休。故原告的该项诉讼请求，本院不予支持。关于原告要求根据辽劳社发[2001]2号文件规定享受被告留职人员退休后的退休费差额补贴问题。根据社发[2001]2号文件规定,省直机关转为企业单位的职工办理退休和待遇的调整，由省劳动和社会保障厅审批，原告的该项主张不属于人民法院民事案件的受理范围，故本院在此审理。关于原告要求被告按照《工伤保险条例》及《辽宁省工伤保险实施办法》规定赔偿原告一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金问题。2003年4月27日公布的《工伤保险条例》第六十四条规定：“本条例自2004年1月1日起施行。本条例施行前已受××的职工尚未完成工伤认定的，按照本条例的规定执行。”原告系1992年经辽宁省人事厅同意按工伤处理，根据上述规定，原告不适用《工伤保险条例》及《辽宁省工伤保险实施办法》，故原告依此主张一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金，本院不予支持。关于原告要求被告支付精神损失费问题。本案系劳动争议案件，原告在此主张精神损失费无法律依据，本院不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国社会保险法》第八十六条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下：驳回原告仲晓彤的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审判员  孙家君二〇一七年四月十九日书记员  董悦冉