江苏省南京市雨花台区人民法院民 事 判 决 书（2016）苏0114民初5914号原告：南京市雨花台城镇建设综合开发有限公司，社会统一信用代码913201141349021307，住所地南京市卡子门大街88号6楼。法定代表人：姜玲，南京市雨花台城镇建设综合开发有限公司经理。委托诉讼代理人：单行之，1987年5月21日生，住南京市秦淮区。委托诉讼代理人：马越，1990年11月20日生，住南京市。被告：南京市雨花台区翠岛花城小区业主委员会，组织机构代码30261766-3，住所地南京市雨花台区郁金香路19号翠岛花城小区柳丝苑3幢1单元101室。负责人：王宽德，南京市雨花台区翠岛花城小区业主委员会主任。委托诉讼代理人：汪吕兵，江苏爱信律师事务所律师。被告：南京创盛物业管理有限公司，组织机构代码24982497-X，住所地南京市玄武区鱼市街59-1号七楼。法定代表人：商明明，南京创盛物业管理有限公司总经理。委托诉讼代理人：申汉江，江苏维世德律师事务所律师。原告南京市雨花台城镇建设综合开发有限公司（以下简称雨花城镇开发公司）诉被告南京市雨花台区翠岛花城小区业主委员会（以下简称翠岛花城业委会）、南京创盛物业管理有限公司（以下简称创盛物业公司）排除妨害纠纷一案，本院于2016年11月1日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告雨花城镇开发公司的委托诉讼代理人单行之及马越、被告翠岛花城业委会的委托诉讼代理人汪吕兵、创盛物业公司的委托代理人申汉江参加诉讼。本案现已审理终结。原告雨花城镇开发公司向本院提出诉讼请求：1、判令两被告停止侵害原告权属车位合法权益行为并排除妨碍；2、判令两被告向原告在小区公示栏公开道歉15天；3、判令两被告承担本案诉讼费。诉讼请求变更为：1、撤销《翠岛花城小区停车管理办法》（2016年12月新版最终版）第二十一条，并对更新过的收费办法进行公示；2、撤销被告翠岛花城业委会2016年12月26日作出的《关于进一步规范停车管理的决定》；3、判令两被告承担本案诉讼费。事实与理由：被告翠岛花城业委会在2016年10月17日的翠岛花城业委会办公室会议纪要中要求被告创盛物业公司收取包括翠岛花城地下车位在内的全部租赁费用，并注明“由此产生的一切后果由业委会承担”，又于2016年10月22日于小区门口张贴公示《翠岛花城小区停车办法（2016年新版）征求意见稿（一）》，再次明确由创盛物业公司统一收取全部车位租赁费，并表示未向创盛物业公司缴费的车辆，创盛物业公司有权采取“警告、锁车、罚款、拖车、回收撤为、禁入等处罚。”因小区大门由被告实际控制，因此原本向原告支付车位租赁费的小区部分业主以“不向物业公司交钱就不能进入小区”为由，拒绝向原告预缴2017年的车位租赁费，请求法院维护停止两被告的侵权行为。被告翠岛花城业委会辩称，被告制定的停车管理办法并不侵犯原告权益，该管理办法符合法律规定；《决定》是复印件，且不侵犯原告权益，开发商无法提供地库产权证明，业委会委托物业公司进行暂时性管理，并不违反法律规定，维护了原告的合法权益。被告创盛物业公司辩称，被告不是文件的制定、参与和决定者，因此本案与被告没有关联性，被告作为本案被告不适格。原、被告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院经审理认定事实如下：被告翠岛花城业委会在2016年10月17日的翠岛花城业委会办公室会议纪要（第三十八次）第二条：会议研究了物业“关于研究地库（人防）车位管理开发公司回函的告知函”。会议认为小区车辆统一管理势在必行，而统一收费是统一管理中必不可少的内容之一，物业公司必须坚定不移的执行业委会关于《地下车库（人防）管理办法》，由此产生的一切后果由业委会承担。在此，也希望与开发商面对面对话，以求解决地库有序停车问题。2016年10月22日被告翠岛花城业委会于小区门口张贴公示《翠岛花城小区停车办法（2016年新版）征求意见稿（一）》第三条：所有车辆必须凭卡、停车证或临时停车证进出小区，一车一卡（证），物业公司向所有车辆收取地面车位150元/车，地下车位200元/位（其中80元为物业服务费，其余费用交车位产权单位或纳入全体业主公共收入）。未按时缴纳相关费用者将取消车辆进入小区的资格。根据国家法律法规，服务费为疏导、管理费用，不提供车辆安全保管。第二十一条：为进一步规范小区停车管理制度，使停车管理系统化，地下车库严格执行三统一原则：即统一收费，统一分配，统一管理。地下车库的费用均由物业公司统一收取，涉及到开发商的费用物业公司必须按时足额转交给开发公司，不得无故拖欠。2016年12月26日，被告翠岛花城业委会出台《关于进一步规范停车管理的决定》：一、由于开发公司不能提供地库产权证明，目前有几百位业主将停车租赁费用交到创盛物业公司，我们认为这是业主集体委托物业公司和出租方订立的租赁协议；业主在开发商处租赁的车位，视同与开发商有长期租赁关系。租赁人在未退租前，开发商无权将其租赁的车位转让给他人使用；二、物业公司应立即将已收到的业主地库停车费的情况转给开发商，希望开发公司尽快提供产权证明，以便签订服务合同。否则造成的后果，由出租方承担；四、本小区禁停凭开发商收据进入小区的车辆，除非提供产权证原件（物权法规定），且按次付费（含车辆道闸折旧及相关水、电、沿途服务的物业费）。该案审理过程中，原告向两被告提供了其在翠岛花城小区所有产权车位的登记证书。被告翠岛花城业委会收到原告提供的登记证书后对《翠岛花城小区停车管理办法》进行了修订，2017年3月2日庭审中被告翠岛花城业委会提供了《翠岛花城小区停车管理办法》2016新版及2016年12月28日的《翠岛花城小区停车管理办法》的修正条款。《翠岛花城小区停车管理办法》2016新版第三条，停车收费：所有车辆必须凭卡、停车证或临时停车证进出小区，一车一卡（证）。物业公司向所有车辆收取地面车位150元/月，地下车位200元/月（其中80元为物业服务费，其余费用交车位产权单位或纳入全体业主公共收入）。未按时缴纳相关费用者将取消车辆进入小区的资格。根据《南京市物业管理区域停车服务收费管理规定》，服务费为疏导、管理费用，不提供车辆的安全保管。对于业主自有产权车位，业主（含开发商）提供产权证，由业委会及物业核实确认后，纳入正常车辆管理。可由其自行使用或依据本办法规定委托物业公司或自行出租其他业主使用，并由物业公司按每月80元标准收取管理费，其他收益归产权人所有，并承担相应修缮费用。第二十一条：为进一步规范小区停车管理制度，使停车管理系统化，地下车库（人防）严格实行三统一原则：即统一收费，统一分配，统一管理。地下车库（人防）费用由物业公司统一收取，其中80元为物业管理服务费。其余费用依据《江苏省物业管理条例》第66条规定优先用于人防工程的维护及管理。《翠岛花城小区停车管理办法》的修正条款：一、《翠岛花城小区停车管理办法》第三条补充一款对于业主自有产权车位，业主（含开发商）提供产权证，由业委会及物业核实确认后，纳入正常车辆管理。可由其自行使用或依据本办法规定委托物业公司或自行出租其他业主使用，并由物业公司按每月80元标准收取管理费，其他收益归产权人所有，并承担相应修缮费用。二、《翠岛花城小区停车管理办法》第二十一条修正如下：为进一步规范小区停车管理制度，使停车管理系统化，地下车库（人防）严格实行三统一原则：即统一收费，统一分配，统一管理。地下车库（人防）费用由物业公司统一收取，其中80元为物业管理服务费。其余费用依据《江苏省物业管理条例》第66条规定优先用于人防工程的维护及管理。本院认为，依据《江苏省物业管理条例》第66条第三款规定，人民防空工程平时用作停车位收取的汽车停放费、租金，应当依照有关规定，用于该人民防空工程设施的维护管理和停车管理的必要支出，有剩余费用的按照本条例第六十五条第一款规定使用。管理办法和具体收费标准由省价格行政主管部门会同物业管理、民防等行政管理部门制定并公布。被告翠岛花城业委会制定的《翠岛花城小区停车管理办法》2016新版第二十一条是基于小区管理的需要，并没有违反法律法规的规定，也没有侵犯原告的合法权益，因此原告要求撤销该条规定无法律依据，本院不予支持。关于原告主张撤销被告翠岛花城业委会2016年12月26日作出的《关于进一步规范停车管理的决定》，本院认为被告翠岛花城业委会制定并公示的2016新版《翠岛花城小区停车管理办法》及修正条款，以上文件已对决定中的内容进行了修订，修订后的内容并没有侵害原告的合法权益，原告主张的妨害事由已经消除，因此原告仍主张撤销《关于进一步规范停车管理的决定》无事实和法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国物权法》第三十五条、三十九条、《江苏省物业管理条例》第六十六条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：驳回原告南京市雨花台城镇建设综合开发有限公司全部诉讼请求。案件受理费500元，由被告南京市雨花台区翠岛花城小区业主委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院。根据最高人民法院《人民法院诉讼收费办法》应向南京市中级人民预交上诉案件受理费500元。账户名称：江苏省南京市中级人民法院，开户行：中国工商银行南京市汉口路支行，账号：43×××18。审 判 长 刘 芳人民陪审员 孙 蓉人民陪审员 梁争上二〇一七年四月二十六日书 记 员 张思凝