河北省邢台经济开发区人民法院行 政 判 决 书（2017）冀0591行初47号原告郭鸿博，男，2010年9月15日出生，汉族，住邢台市桥西区。法定代理人闫某，系郭鸿博母亲。原告王子钦，男，2004年3月31日出生，汉族，住邢台市桥西区。法定代理人闫某，系王子钦母亲。原告闫某，女，1983年1月6日出生，汉族住邢台市桥西区。委托代理人郝丽芬，河北兴天律师事务所律师。被告邢台市人力资源和社会保障局，住所地邢台市中兴东大街115号。法定代表人杨孟勋，该局局长。委托代理人牛运生，男，该局工伤保险科工作人员。第三人沙河市汇达劳务派遣有限公司，住所地沙河市京广路中段东侧（大光明花园）。法定代表人胡旸，该公司经理。委托代理人王志华，邢台市沙河市法律援助中心律师。原告郭鸿博、王子钦、闫某不服被告邢台市人力资源和社会保障局（以下简称邢台市人社局）2016年8月19日作出的冀伤险认决字[2016]05820312号不予认定工伤决定书，于2017年2月3日向本院提起行政诉讼。本院于2017年2月3日立案后，于2017年2月7日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年3月14日公开开庭审理了本案。原告郭鸿博和王子钦的法定代理人闫某、原告闫某及其委托代理人郝丽芬、被告邢台市人社局委托代理人牛运生、第三人沙河市汇达劳务派遣有限公司（以下简称汇达公司）委托代理人王志华到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告邢台市人社局于2016年8月19日作出冀伤险认决字[2016]05820312号不予认定工伤决定书，决定对郭晓飞受到的伤害不予认定或者视同工伤。原告郭鸿博、王子钦、闫某诉称，郭晓飞生前与第三人汇达公司签订劳动合同，合同期限自2008年8月10日至2016年8月9日，该合同每两年一签。后第三人将郭晓飞派遣至邢东煤矿上班。2013年6月1日至2013年7月7日郭晓飞在邢台市××医院住院治疗，实际住院26天，出院诊断：精神分裂症。2015年12月24日12时45分左右，郭晓飞因××发作，突然从邢东矿副井西侧井口跳入深度达819米的井内，当场死亡。郭晓飞在跳井时××已发作，系无意识行为，故不能认定为自杀，应认定为突发疾病死亡，根据《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项之规定，郭晓飞在工作时间和工作岗位突发疾病死亡，应视同工伤。请求：1、撤销被告于2016年8月19日作出的冀伤险认决字[2016]第05820312号不予认定工伤决定书；2、责令被告在一定期限内重新作出工伤认定决定书；3、诉讼费用由被告承担。原告郭鸿博、王子钦、闫某向本院提交了以下证据：1、邢台市××医院病历；2、邢台市桥东区人民法院庭审笔录；3、邢台市××院门诊统一收费收据。证明：死者患有××且未治愈，从而证明死者在2015年12月24日跳井身亡属于突发疾病死亡，应当认定为工伤；4、快递单及邮件收据；5、申诉材料。证明：邢台市公安局矿业分局所作出的调查意见并不是最终的调查结论，原告已提出申诉，邢台市公安局没有作出对死者死亡原因的最终调查结论，被告作出的决定书是错误的，应当予以撤销，重新作出工伤认定决定书。被告邢台市人社局辩称，一、被告作出的郭晓飞不予认定工伤决定事实清楚，程序合法，郭晓飞自杀死亡证据充分。原告闫某于2016年7月4日向沙河市人力资源和社会保障局提出其夫郭晓飞工伤认定申请，称郭晓飞系汇达公司派遣到邢东煤矿从事井下工作，2013年6月被邢台市××医院确诊为精神分裂症患者，后一直靠药物控制病情，时好时坏。2015年12月24日郭晓飞在被派遣单位邢东矿上中班期间突发××，从副井西侧井口跳入井内坠亡。2016年7月6日沙河市人社局受理后调查核实：郭晓飞系汇达公司劳务派遣工，2015年12月24日12时34分左右，郭晓飞在被派遣单位邢东矿上中班期间，从邢东矿副井西侧井口跳入井内，造成郭晓飞当场死亡。据邢台市公安局矿业分局《关于郭晓飞死亡事件的调查意见》、及邢台市公安局李村派出所出具的郭晓飞《死亡注销户口证明》材料，均证实郭晓飞的死因系自杀。二、被告作出郭晓飞不予认定工伤决定书，符合政策规定。《工伤保险条例》第十六条规定：“职工有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：(一)故意犯罪的;(二)醉酒或者吸毒的；(三)自残或者自杀的。”依据沙河市人社局查明的事实及相关证据材料证实郭晓飞的死亡原因系自杀。被告根据《工伤保险条例》第十六条第（三）项之规定，认定郭晓飞死亡属于不得认定或者视同工伤的情形，对其死亡不予认定工伤符合政策规定。综上，被告作出的郭晓飞不予认定工伤决定事实清楚，程序合法，适用法规得当，原告起诉理由不成立，请人民法院驳回原告诉讼请求。被告邢台市人社局向本院提交了以下证据：1、不予认定工伤决定书；2、认定工伤决定初审意见；3、受理决定书；4、不予认定工伤呈报书。证明：认定工伤程序合法。5、工伤认定申请表；6、受伤害职工身份证复印件；7、家属申请信及身份证复印件；8、邢台市公安局矿业分局调查意见；9、结婚证复印件；10、劳动合同；11、死亡注销证明；12、病历。证明：死者在邢东煤矿自杀的事实，属于不予认定工伤的情况。第三人汇达公司述称，本案的关键在于死者是自杀还是因突发疾病死亡，按照邢台市公安局矿业分局的调查结论死者系自杀，依据《工伤保险条例》第十六条的规定自杀属于不得认定工伤或视同工伤的情形，所以原告诉请缺乏事实和法律依据，应予驳回。第三人汇达公司未提交证据。经庭审质证，对原告提交证据质证意见为：被告对原告提交证据的真实性均无异议。但证据2是一份庭审笔录，而非判决书；第三人认为，证据1、2、3真实性无异议，但缺乏关联性，不能证实死者在跳井时是××发作，也不能证实当时是突发疾病，并且死者的死亡是其主动跳入矿井中造成的，与疾病没有直接关系。证据4、5真实性无异议，只能证明原告对公安机关死亡原因的认定持有异议，但是在新的决定作出之前不能确定本案不予认定工伤决定书正确与否，原告提交的证据不足以支持其诉请。对被告提交证据的质证意见为：原告认为，证据1工伤决定书认定基本事实错误，基本事实是郭晓飞在2015年12月24日12时34分左右从邢东矿副井西侧井口跳入井内，造成死亡。死者死亡的事实却被被告认定成受到的伤害，因认定事实错误其作出的不予认定工伤的决定应予撤销。证据2理由同上，不能证实该决定书符合法律程序、认定事实清楚。证据3、4、5真实性无异议。证据6有异议，该调查意见作出机关邢台市公安局矿业分局设立在死者实际劳动单位，在调查过程中对原告没有进行过调查，作出的调查意见不公正、不属实。调查意见属于公安内部意见，针对的是案件属于行政案件还是刑事案件，作出自杀结论不是必然的，原告提交的邢台市桥东区人民法院审理笔录能够证实该意见是内部意见，不能作为有效意见使用。并且原告已向邢台市公安局提出申诉，至今没有关于死者死亡原因的最终结论，因此被告不能以此调查意见作为不予认定工伤的证据使用。证据7、8真实性无异议。证据9有异议，对真实性无异议，该证明依据的是矿业分局调查意见，该死亡注销证明系原告在工伤认定期间提供，仅用于证明死者死亡事实，而不证明死亡原因，不能作为不认定工伤的证据使用。证据10无异议，证实死者患有××。证据11真实性无异议。证据12呈报事实不符合死者死亡事实，具体意见同证据1质证意见；第三人对被告提交证据的真实性、合法性、关联性均无异议。本院对上述证据认证如下：原告提交的证据，其他各方对证据真实性均无异议，本院均予以采信；被告提交的证据6系公安机关出具，具有较高效力，原告虽提出异议，但未提供相反证据予以反驳，故本院对该证据予以采信。原告对被告提交的证据1、2、12的质证意见为郭晓飞死亡并非系受到伤害，该意见与被告认定的郭晓飞死亡事实无本质区别，故本院对该证据予以采信。对被告提交的其他证据，各方对证据真实性无异议，本院均予以采信。经审理查明，原告闫某系郭晓飞妻子，原告郭鸿博系郭晓飞儿子，原告王子钦系郭晓继子，郭晓飞系沙河市汇达劳务派遣有限公司劳务派遣工。2015年12月24日12时34分左右，郭晓飞在被派遣单位邢东矿上中班期间，从邢东矿副井西侧井口跳入井内，郭晓飞当场死亡。邢台市公安局矿业分局于2015年12月28日作出《关于郭晓飞死亡事件的调查意见》，载明：经查，认定此事件不构成刑事案件和治安案件，不属于公安机关受案范围，系自杀。邢台市公安局李村派出所2016年6月3日出具郭晓飞《死亡注销户口证明》，载明死亡原因自杀。另查明，郭晓飞经邢台市××医院诊断为精神分裂症，并于2013年6月1日至2013年7月7日在该院住院治疗，出院后郭晓飞于2013年7月7日和2015年6月14日从邢台市××医院购买并服用精神类药物。本院认为，根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第一条规定：“人民法院审理工伤认定行政案件，在认定是否存在《工伤保险条例》…第十六条第（三）项自残或者自杀等情形时，应当以有权机构出具的事故责任认定书、结论性意见和人民法院生效裁判等法律文书为依据”。本案中关于郭晓飞死亡原因已由邢台市公安局矿业分局出具的调查意见认定为自杀，且邢台市公安局李村派出出具的死亡注销户口证明上亦载明死亡原因自杀，原告提交的证据不足以反驳公安机关出具的文书。故被告邢台市人社局以郭晓飞系自杀为由，对郭晓飞的伤害不予认定或视同工伤并无不当。被告作出的不予认定工伤决定书中将邢台市公安局矿业分局调查意见书写成邢台市公安局调查意见，属于文书制作中的瑕疵，并不影响原告的权利和该决定书的效力。被告作出的不予认定工伤决定书事实清楚，程序合法，适用法律正确，原告要求撤销该不予认定工伤决定书的诉求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告郭鸿博、王子钦、闫某的诉讼请求。案件受理费50元，由原告郭鸿博、王子钦、闫某共同负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邢台市中级人民法院。审 判 长 王     晓     洁代理审判员 李     慧     志代理审判员 陈淑宁二〇一七年四月十七日书 记 员 杨     凯     欣