广东省茂名市电白区人民法院民 事 裁 定 书（2016）粤0904民初1272号之一原告唐桂有，女，1977年2月14日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告王兰珍，女，1941年2月26日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告唐伙仙，女，1984年5月27日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告崔春裕，女，1992年3月21日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告张令，男，1952年4月6日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告张安杰，男，1996年4月9日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告崔育兴，男，1944年2月10日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告张如明，男，1943年6月9日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告张辉英，男，1955年6月28日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告崔梅珍，女，1956年2月I日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告张顺辉，男，1956年12月13日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告梁淑权，女，1939年8月18日，汉族，住广东省电茂名市电白区。原告崔亚陈，男，1975年12月5日，汉族，住广东省茂名市电白区。原告崔勃弟，男，1983年1月27日，汉族，住广东省电茂名市电白区。原告张辉享，男，1984年11月15日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告王业英，女，1927年11月25日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告崔永林，男，1967年10月3日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告崔育强，男，1955年10月9日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告崔永章，男，1945年10月11日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告崔永泉，男，1943年5月12日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告崔金伟，男，1963年5月15日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告王秀英，女，1934年10月20日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告崔永珠，男，1953年7月10日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告林水玉，女，1966年9月25日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告张木富，男，1964年7月23日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告梁立珠，女，1950年5月12日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告张如东，男，1954年4月19日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告崔永辉，男，1957年9月1日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告林亚李，女，1963年12月2日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告崔永森，男，1953年3月20日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告唐玉云，女，1980年6月27日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告张顺亲，男，1966年6月3日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告崔亚信，男，1961年7月29日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告周小红，女，1971年5月3日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告崔运天，男，1953年1月21日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原���张如周，男，1949年8月15日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告刘锦英，女，1926年7月3日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告崔月仙，女，1968年6月5日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告崔连娣，女，1973年9月19日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告崔永万，男，1959年3月18日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告崔亚儒，男，1949年4月9日出生，汉族，住广东省茂名市电白区，原告崔金才，男，1937年3月5日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告崔永精，男，1949年8月5日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告张金星，男，1977年7月9日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告林梅英，女，1949年7月20日出生，汉族，住广东省茂名市电白区���原告崔学文，男，1973年9月24日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告张苇，男，1990年11月30日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告张辉森，男，1967年7月14日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告王惠娥，女，1963年9月3日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告崔余胜，男，1951年2月19日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告崔亚大，男，1978年6月12日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告崔永德，男，1973年3月23日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告张顺权，男，1957年9月27日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告张如宁，男，1953年4月6日出生，汉族。原告崔运明，男，1951年5月6日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告唐美莲，女，1946年8月16日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告崔锦政，男，1968年4月12日出生，汉族，住广东省茂名市茂南区。原告唐月琴，女，1969年7月23日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告吴海燕，女，1986年5月1日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告崔金侨，男，1987年12月22日出生，汉族，住广东省台山市。原告崔永丘，男，1975年1月24日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告唐亚眉，女，1978年11月27日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告张统，男，1979年1月2日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告崔永清，男，1949年5月10日出生，汉族，住广东省台山市。原告吴连珍，女，1962年1月13日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告崔志盛，男，1979年5月16日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告崔美荣，女，1952年9月27日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告崔永安，男，1956年12月23日出生，汉族，住广东省台山市。原告李春燕，女，1980年12月5日出生，汉族，身份证地址：广东省茂名市电白区，户籍地址：广东省茂名市电白区。原告崔学武，男，1987年3月10日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告张木海，男，1978年6月4日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告崔永区，男，1962年11月9日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告崔永国，男，1979年9月8日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告崔亚起，男，1971年12月25日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告唐瑞兰，���，1946年2月5日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告张福，男，1971年4月l0日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告张亚唐，男，1969年5月2日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告崔永立，男，1983年1月7日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告王恒珍，女，1925年10月15日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告吴秋兰，女，1954年7月18日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告崔志强，男，1977年9月19日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告张李，男，1961年1月8日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告崔运标，男，1957年9月29日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告崔什阮，男，1997年10月21日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。���告张辉华，男，1968年9月15日出生，汉族，住广东省广州市黄埔区。原告崔运钦，男，1965年6月15日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告崔某，男，1999年1月30日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。原告崔育生，男，89岁，汉族，住广东省茂名市电白区。上述八十八人的共同诉讼代表人张如东，男，1954年4月19日出生，汉族，住广东省茂名市电白区，委托代理人张庆，男，广东省茂名市电白区人，汉族，委托代理人张永明，系湖南湘剑律师事务所律师。被告张如华，男，1951年8月15日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。委托代理人李建清，系广东神舟律师事务所律师。被告张如权（曾用名：张如清），男，1945年9月25日出生，汉族，住广东省茂名市电白区，系广东省茂名市电白区霞洞镇山石村委会龙眼园村第一经济合作社的村长。被告崔运强，男，1954年12月9日出生，汉族，住广东省茂名市电白区，系广东省茂名市电白区霞洞镇山石村委会龙眼园村第三经济合作社的村长。被告崔永昌，男，1975年8月18日出生，汉族，住广东省茂名市电白区，系广东省茂名市电白区霞洞镇山石村委会龙眼园村第二经济合作社的村长。原告唐桂有、王兰珍等88人诉被告张如华、张如清、崔运强、崔永昌确认合同无效纠纷一案，本院于2016年4月25日立案受理后，依法适用普通程序由审判员朱文虹担任审判长，与人民陪审员欧合、唐慧明组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告唐桂有、王兰珍等88人的委托代理人张庆、被告张如华及委托代理人李建清、被告张如权、崔运强、崔永昌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告唐桂有、王兰珍等88人诉称，被告张如华以砖厂的名义，分别于1985年、1987年与电白区霞洞镇山石村委会龙眼园村村长签订《土地承包合同》，承包土公岭、中间岭、铜罗岭等三个岭头用以砖厂的生产经营。因砖厂在生产经营的过程中，严重污染村中环境，造成大面积的水土流失等问题，原告等人多次要求其停止侵害，退还砖厂用地。2015年9月5日，被告张如华与霞洞镇山石龙眼园村村长私自订立补充协议，将承包金额上浮至七万五千元，并延长承包期至2046年。期间，被告使用了非法手段迫使原告等人签字同意，该补充协议的订立有违原告的主观意志以及有违反法律行为，故被告于1985年与1987年和村长签订的土地承包合同以及2015年9月5日订立的补充协议均为无效，理由如下：一、1985年及1987年两份合同均无砖厂和有关单位盖的印章，因此无效；二、1985年及1987年签订的土地承包合同均没有期限协议，无期限合同是无效的；三、在合同履行过程中，砖厂长期污染、破坏村里生态环境的行为，已严重违反合同主要条款，合同无效；四、1985年及1987年签订合同时，砖厂分别使用了不同的名称，两者均无登记，即无民事主体资格。因此，这两份合同无效。五、2015年签订的补充协议主体为华华砖厂，但1985年、1987年被告与村长所订立的合同中，乙方砖厂的名称均不同于华华砖厂，且均为无民事主体资格。因此，该补充协议作为附合同，是无效的。另外被告利用山石村委会的名称代替龙眼园村名称，办理经营砖厂证件，有企图变更土地所有权的犯罪嫌疑。被告长期利用无效合同承包村民土地进行生产经营，且试图延长承包期限，不但严重损害了原告村民的切身利益，而且违反了相关法律规定。据此，原告特向法院起诉，请求判令：一、��认被告与龙眼园村分别于1985年、1987年订立的土地承包合同及2015年订立的补充协议书无效；二、本案的诉讼费用由被告承担。本院认为，在起诉状中署名的91人中，韦锦芳、崔木生、崔小军三人经本院合法传唤拒不到庭，同时也没有委托代理人参加诉讼，韦锦芳、崔木生、崔小军三人已按自动撤诉处理。在本案的88位原告之中，经审查，原告崔某（男，1999年1月30日出生）至起诉时止尚未满18周岁，按照《中华人民共和国民法通则》第十一条“十八周岁以上的公民是成年人，具有完全民事行为能力，可以独立进行民事活动，是完全民事行为能力人。十六周岁以上不满十八周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人”的规定，原告崔某至起诉时止尚未满18周岁，且起诉时没有提供相关证据证明其本人以自己的劳动收入为主要生���来源，故此，崔某作为原告不符合本案中法律所规定的起诉条件。而原告唐玉云、林梅英、唐美莲、崔锦政、吴海燕、崔金侨、崔永清、崔永安、唐瑞兰、吴秋兰、张辉华等11人的户籍住址均不在××电白区××洞镇山石××龙眼××村；同时原告崔春裕、张安杰、张辉英、周小红、崔金侨、崔永清、崔志盛、崔永安、崔永国、张福、王恒珍、吴秋兰、崔志强、崔运标、崔运钦、崔育生等16人经本院合法传唤后一直不到庭核对身份以及确认签名和指模。按照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（一）项“起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织”的规定，本案合同中的土公岭、中间岭、铜罗岭等三个岭头是茂名市电白区霞洞镇山石村委会龙眼园村的土地，由龙眼园村农民集体管理及使用。故此，对于上述户籍不在××电白区××洞镇山石××龙眼××村的原告唐玉云、林梅英等11人与不到庭确认身份的原告崔春裕、张安杰等16人均不能确定是否系龙眼园村的集体经济组织成员，更加无法确定上述原告与本案是否有直接利害关系。另原告在起诉时分别以龙眼园村的三个村长张如清、崔运强、崔永昌作为本案被告。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（二）项的相关规定，本案合同中的茂名市电白区霞洞镇山石村委会龙眼园村的土公岭、中间岭、铜罗岭等三个岭头的发包人是茂名市电白区霞洞镇山石村委会龙眼园村三个经济合作社，故此，原告应以发包人即龙眼园村的三个经济合作社作为被告而不是以该村的三个村长作为被告。而被告张如华是合同的承包人，在本案中应作为第三人参加诉讼。综上���本案原告的起诉不符合起诉条件，故此，对原告唐桂有、王兰珍等88人的起诉，本院予以驳回。依照《中华人民共和国民法通则》第十一条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（一）项、第（二）项、第一百五十四条第一款第（三）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款的规定，裁定如下：驳回原告唐桂有、王兰珍等88人的起诉。原告预交的案件受理费100元，本院予以退还。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省茂名市中级人民法院。审 判 长  朱文虹人民陪审员  欧 合人民陪审员  唐慧明��〇一七年四月二十日书 记 员  张晓涛书 记 员  梁观飞附相关法律条文：《中华人民共和国民法通则》第十一条十八周岁以上的公民是成年人，具有完全民事行为能力，可以独立进行民事活动，是完全民事行为能力人。十六周岁以上不满十八周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结���行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材���后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。