安徽省来安县人民法院民 事 判 决 书（2017）皖1122民初562号原告：陈知富，男，1963年9月17日生，汉族，住安徽省来安县。委托诉讼代理人：陈保文，来安县新安法律服务所法律工作者。被告：宋严喜，男，1970年1月17日生，汉族，住江苏省盱眙县。委托诉讼代理人：闵仁，男，1988年11月10日出生，汉族，户籍地江苏省宜兴市，系宋严喜女婿。原告陈知富与被告宋严喜土地承包经营权纠纷一案，本院于2017年2月21日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈知富的委托诉讼代理人陈保文、被告宋严喜及其委托诉讼代理人闵仁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。陈知富向本院提出诉讼请求：1.解除与宋严喜于2014年12月12日签订的《农村土地承包经营权流转合同书》并要求宋严喜返还承包地；2．要求判令宋严喜支付2016年下半年承包费5232元和违约金28252.80元；3．本案诉讼费用由宋严喜承担。事实和理由：2014年12月12日，陈知富与宋严喜签订协议，陈知富将承包的土地转包给宋严喜，约定土地流转11年，水田600元∕亩、旱田500元∕亩。每年价款10464元，每年7月1日前付总款50﹪，余款11月1日前付清。宋严喜已付2016年上半年承包费5232元，余款5232元未付，故提起诉讼。宋严喜辩称，同意解除承包合同，其已支付过陈知富2016年下半年承包费；违约金以实际损失确定，而陈知富的实际损失并不是其所诉的土地承包费，按照合同法有关规定，违约金不超过实际损失的30﹪，陈知富以9年承包费的30﹪来计算违约金不合适。经审理查明：陈知富是来安县张山乡桃花村王岗组村民，1995年11月1日以家庭承包方式承包了桃花村王岗组17.44亩土地。2014年12月，宋严喜到桃花村王岗组承包陈知富等农户的土地进行耕种。2014年12月12日，陈知富为甲方，与宋严喜为乙方签订一份《农村土地承包经营权流转合同书》，合同内容约定：为维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国农村土地承包法》有关法律法规，在不改变土地所有权性质的原则下，经双方平等协商订立如下协议：一、甲方将坐落在桃花村王岗组的承包地17.44亩流转给乙方，流转从2014年12月8日起至2025年7月1日止（麦子收清完毕）。二、双方权利及义务：（一）甲方的权利和义务：1、该土地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；2、不得干涉和破坏乙方的生产和经营。（二）乙方的权利和义务：1、依法享有该土地的自主生产经营使用权及产品处置收益权；2、维持土地的农业用途，不得用于非农业建设；3、保护和合理利用土地，不得给该土地造成永久性损害。三、流转价款及支付方式：（一）土地流转价格每年每亩：水田600元、旱地500元，土地流转期间乙方向甲方支付价款共计10464元，粮补归甲方。（二）支付方式：每年7月1日前付总款额的50﹪，余款11月1日前付清，如遇阴雨不能收割，时间相应顺延。最迟不得超过种麦前。四、违约责任：（一）合同期内，甲乙双方应服从国家建设征用及农业基础设施建设占用该土地的需要，并均不负违约责任。（二）合同一经签订，所有条款双方应严格认真履行，一方出现违约行为，应向对方偿付违约金（按年上交款的10倍赔偿）。造成实际经济损失的依法赔偿。五、其他事宜：（一）本合同不因甲乙双方法人代表变动而变更，也不得因集体经济组织的分立或合并而变更或解除。任何一方不得随意终止合同，因不可抗拒自然灾害严重毁坏该土地，造成合同无法履行除外。（二）土地采取转让或入股方式流转，必须经发包方同意。如乙方经营破产，甲方土地不能作为清偿资产。土地采取互换、转让方式流转，当事人要求登记的，应当向有关部门申请登记，未经登记，不得对抗善意第三人。(三)土地流转期限不得超过承包期剩余时间。（四）本合同如有未尽事宜，双方平等协商可在补充栏目中（附后）完善合同内容，并与本合同具有同等法律效力。六、本合同自年月日起生效，一式四份，甲乙双方、发包方和鉴证机关各一份。该合同补充栏目约定：1、乙方承包期内，对所承包土地内所有塘坝、沟渠、道路、田块享有绝对的改造和使用权。对所承包的土地拥有自主经营和管理权，甲方不得干涉。2、甲方村民所留的自种水田用水，必须向乙方交纳水费，该水费由乙方直接从承包款中扣除。但乙方必须公开透明水费额度，以该组平均水费为准。3、甲方提供10-15亩地作为乙方建晒场、仓库、烘干机房等农业设施。政府粮补明文直补到粮价上，乙方须将承包款额度作相应调整，否则不予调整。4、国家需要征地时，土地赔偿款归甲方所有，但土地上的建筑物、青苗及配套设施以及改造费用等归乙方所有。5、承包期内，甲方不得以任何借口将土地出让、转包给第三方。6、承包期满后，在同等条件下，乙方享有优先承包权。7、甲方村民不得在乙方承包土地范围内的沟渠、塘坝埂及农田边植树。8、周友林合同作废。合同签订后，陈知富将《农村土地承包经营权流转合同书》中约定的承包地交给宋严喜耕种。陈知富、宋严喜均在合同上签字确认，来安县张山乡桃花村村民委员会作为发包方、来安县农村经济委员会张山乡农经站作为鉴证方均在合同上签字盖章。合同签订后，陈知富将合同约定的土地交给宋严喜耕种，宋严喜按照合同约定支付土地流转金，至2016年宋严喜秋季收割稻谷后就未再进行耕种，也未支付陈知富2016年下半年承包费5232元。2016年，来安县人民政府重新确定陈知富家对原承包地享有农村土地承包经营权，并颁发《农村土地承包经营权证》，该证载明承包方代表为陈知富，承包方式为家庭承包，承包期限为1995年11月1日至2025年11月1日，原承包地实测总面积为17.10亩，共14块，具体是：1.“屋后田”0.44亩（东至机动地、西至陈保柱、南至陈保柱、北至陈知富）、2.“屋后田”0.80亩（东至机动地、西至荒地、南至陈知富、北至居民地）、3.“路边田”2.51亩（东至李兴兵、西至王安成、南至戴传河、北至陈知武）、4.“渠道下”1.53亩（东至河流、西至王门祥、南至王门富、北至陈保柱）、5.“渠道下”1.37亩（东至河流、西至陈保柱、南至李兴江、北至王门江）、6.“渠道下”0.72亩（东至陈保柱、西至付国顺、南至李家新、北至陈知富）、7.“渠道下”0.77亩（东至王克友、西至陈知富、南至陈知富、北至陈知武）、8.“渠道下”1.06亩（东至陈知富、西至王门江、南至陈知富、北至陈知武）、9.“渠道下”1.82亩（东至戴青海、西至许文海、南至陈知武、北至汪海明）、10.“渠道下”0.57亩（东至王克银、西至长沟塘、南至王门山、北至王克银）、11.“渠道下”0.78亩（东至戴传河、西至王门祥、南至王门云、北至陈保良）、12.“渠道下”0.77亩（东至陈保良、西至王门云、南至王门祥、北至陈保柱）、13.“屋后田”2.09亩（东至戴传河、西至戴家才、南至李月明、北至张塘）、14.“上冲”1.87亩（东至张门喜、西至王克林、南至大坝塘、北至李兴兵）。上述事实，有陈知富提交的身份证复印件、《农村土地承包经营权流转合同书》、《农村土地承包经营权证》、来安县农村土地承包合同；宋严喜提交的身份证复印件、王岗组承包费领取表复印件；及陈知富、宋严喜陈述等证据在卷佐证。本院认为，合法的土地承包经营权受法律保护。依法成立的合同，对当事人具有约束力，当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。陈知富在二轮土地承包时取得了涉案农村集体土地的承包经营权，后于2014年12月将其所承包土地流转给宋严喜耕种，并与宋严喜签订《农村土地承包经营权流转合同书》，约定的租期至2025年7月1日止，流转期限未超过陈知富有效承包期限，该协议是双方当事人真实意思表示，且不违反相关法律规定，是合法有效合同。陈知富因宋严喜未合同按约定时间支付承包费，又未及时进行耕种等原因而提出解除《农村土地承包经营权流转合同书》，并要求返还土地，因庭审中宋严喜对陈知富的此项请求未提出异议，并同意解除合同，故对陈知富要求解除与宋严喜签订的《农村土地承包经营权流转合同书》及要求宋严喜返还承包地请求，本院予以支持。陈知富提出要求宋严喜支付2016年下半年承包费5232元和违约金28252.80元的诉讼请求，因宋严喜未按生效合同约定时间支付承包费，属不履行合同义务，构成违约，依法应依照合同约定继续履行原合同义务，故对陈知富要求宋严喜支付拖欠的2016年下半年承包费5232元的诉讼请求，本院予以支持；根据我国合同法及相关法律的规定，违约金是违约方对其违约行为给合同相对方造成实际损失的赔偿，并以不超过实际损失额为限；陈知富提出宋严喜应支付违约金28252.80元即按合同约定的每年土地流转金10464元的30%及解除合同后未履行期9年予以计算的主张，因庭审中陈知富未能对宋严喜的违约行为所造成的损失数额提交充分证据加以证明，且其主张的违约金计算方法也缺少事实和法律依据，故对陈知富要求宋严喜支付违约金28252.80元的主张，本院不予支持；本院结合本案实际情况，根据公平原则和诚实信用原则，认为宋严喜所要承担的违约金，应以未付款5232元为基数，按年利率6﹪，自2016年11月1日起计算较为适宜。当事人对自己提出的主张，有责任提供证据；宋严喜提出已支付过陈知富2016年下半年承包费的辩解，因宋严喜在庭审中仅提交一份王岗组的承包费领取表，无其他证据相互印证，而表中载明的内容不够明确具体，陈知富对此给付又不予认可，因此，本院无法认定宋严喜所主张的事实成立，故对宋严喜的此节辩解，本院不予采信。综上所述，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第四条第一款、第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十六条、第三十七条、第三十九条，《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条第一款、第六十条第一款、第九十四条第二项、第九十七条、第九十八条、第一百零七条、第一百一十四条、第二百一十二条、第二百二十六条、第二百二十七条、第二百三十二条、第二百三十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、原告陈知富与被告宋严喜2014年12月12日签订的《农村土地承包经营权流转合同书》于本判决生效后予以解除；二、被告宋严喜于判决生效后三日内将原告陈知富的14块承包地：1.“屋后田”0.44亩（东至机动地、西至陈保柱、南至陈保柱、北至陈知富）、2.“屋后田”0.80亩（东至机动地、西至荒地、南至陈知富、北至居民地）、3.“路边田”2.51亩（东至李兴兵、西至王安成、南至戴传河、北至陈知武）、4.“渠道下”1.53亩（东至河流、西至王门祥、南至王门富、北至陈保柱）、5.“渠道下”1.37亩（东至河流、西至陈保柱、南至李兴江、北至王门江）、6.“渠道下”0.72亩（东至陈保柱、西至付国顺、南至李家新、北至陈知富）、7.“渠道下”0.77亩（东至王克友、西至陈知富、南至陈知富、北至陈知武）、8.“渠道下”1.06亩（东至陈知富、西至王门江、南至陈知富、北至陈知武）、9.“渠道下”1.82亩（东至戴青海、西至许文海、南至陈知武、北至汪海明）、10.“渠道下”0.57亩（东至王克银、西至长沟塘、南至王门山、北至王克银）、11.“渠道下”0.78亩（东至戴传河、西至王门祥、南至王门云、北至陈保良）、12.“渠道下”0.77亩（东至陈保良、西至王门云、南至王门祥、北至陈保柱）、13.“屋后田”2.09亩（东至戴传河、西至戴家才、南至李月明、北至张塘）、14.“上冲”1.87亩（东至张门喜、西至王克林、南至大坝塘、北至李兴兵），返还给原告陈知富；三、被告宋严喜于判决生效之日起三日内支付原告陈知富承包费5232元及利息（自2016年11月1日起至判决确定付清之日止，按年利率6﹪计算）；四、驳回原告陈知富的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费717元，减半收取计358.50元，由原告陈知富负担143元，被告宋严喜负担215.50元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。审 判 员  叶宝联二〇一七年四月二十五日代理书记员  管绍波附：本案适用的法律条文《中华人民共和国农村土地承包法》第四条第一款国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。第三十二条通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。第三十三条土地承包经营权流转应当遵循以下原则：（一）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；（三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限；（四）受让方须有农业经营能力；（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。第三十四条土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。第三十六条土地承包经营权流转的转包费、租金、转让费等，应当由当事人双方协商确定。流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。第三十七条土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。土地承包经营权流转合同一般包括以下条款：（一）双方当事人的姓名、住所；（二）流转土地的名称、坐落、面积、质量等级；（三）流转的期限和起止日期；（四）流转土地的用途；（五）双方当事人的权利和义务；（六）流转价款及支付方式；（七）违约责任。第三十九条承包方可以在一定期限内将部分或者全部土地承包经营权转包或者出租给第三方，承包方与发包方的承包关系不变。承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可以不签订书面合同。《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第四十四条第一款依法成立的合同，自成立时生效。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。