延边朝鲜族自治州中级人民法院 决 定 书 （2017）吉24委赔1号 赔偿请求人刘立华，男，1956年6月24日出生，农民，汉族，现住和龙市龙城镇下南村。 委托代理人曲秀梅，女，1967年7月29日出生，农民，汉族，现住和龙市龙城镇土山村。 赔偿义务机关和龙市人民法院。 法定代表人曹文吉，院长。 委托代理人赵刚德，该院行政庭庭长。 赔偿请求人刘立华因不服和龙市人民法院（2016）吉2406法赔第1号不予国家赔偿决定书，向本院赔偿委员会申请作出国家赔偿决定。本院赔偿委员会依法进行了审理，本案现已审理总结。 赔偿义务机关和龙市人民法院查明，和龙市人民法院于1992年6月29日受理原告刘立华诉被告赵广文小煤窑买卖纠纷一案，于1992年7月23日收取诉讼费330元。因在审理过程中，因被告赵广文去向不明，于1992年9月20日裁定中止本案的审理。于1993年5月5日开庭审理原告刘立华诉被告赵广文小煤窑买卖纠纷一案，原告刘立华及其委托代理人曲秀梅，被告赵广文到庭参加了诉讼。于1994年1月20日作出（1992）和龙民初字第284号民事判决书，判决被告赵广文偿付原告刘立华小煤窑买卖款本金8000元，利息3456元，由被告赵广文负担案件受理费468.24元，并于1994年3月1日向原告刘立华送达，由委托代理人曲秀梅签收。同日向被告赵广文公告送达（1992）和龙民初字第284号民事判决书，并交代诉权。公告没有在报纸上刊登。公告期满日期为1994年5月1日，上诉期满日期为1994年5月16日，判决生效日期为1994年5月17日。1993年5月5日和龙市人民法院收取原告曲秀梅加油款60元，收款人为崔敬雅，收据没有编号。和龙市人民法院没有记载在此期间受理原告刘立华执行申请的情况。 和龙市人民法院于2015年2月3日受理申请执行人刘立华执行申请，案件号为（2015）和执字第56号，于2015年2月5日作出（2015）和执字第56-1号执行裁定，冻结被执行人赵广文妻子刘加兰在中国农业银行股份有限公司敦化市支行账号6228481030456747217内的存款50000元，冻结期限为6个月。 在执行过程中，被执行人赵广文提出执行异议，该院于2015年6月11日受理执行异议，案号为（2015）和执异字第8号，并依法组成合议庭进行了审查,并查明:1994年1月20日和龙市人民法院作出（1992）和龙民初字第284号民事判决书，判决被告赵广文偿付原告刘立华小煤窑买卖款本金8000元，利息3456元，合计11456元。于1994年3月1日向被告赵广文公告送达（1992）和龙民初字第284号民事判决书，并交代诉权。申请执行人刘立华向本院提交1993年5月5日收取原告曲秀梅加油款60元收据，未提供其他备案登记债权凭证。该院认为：（1992）和龙民初字第284号民事判决书于1994年5月17日生效（公告时间为1994年3月1日），根据《中华人民共和国民事诉讼法》（1991年）第二百一十九条“申请执行的期限双方或者一方当事人是公民的为一年，双方是法人或者其他组织的为六个月……”之规定，申请执行人刘立华应在1995年5月17日前向法院申请执行。现申请执行人刘立华主张曾向本院申请执行，并提交了1993年5月5日汽油款收据，从时间上看该份收据并不是申请执行所用，不能视为债权凭证。根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条第一款“当事人、利害关系人认为执行中或者执行保全、先予执行裁定过程中下列行为违法提出异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查：（一）查封、扣押、冻结、拍卖、变卖、以物抵债、暂缓执行、中止执行、终结执行等执行措施；”第二款“被执行人以债权消灭、丧失强制执行效力等执行依据生效之后的实体事由提出排除执行异议的，人民法院应当参照民事诉讼法第二百二十五条规定审查”，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百十五条“当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议”之规定，对异议申请人的异议申请应当准许。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条第一款、第二款之规定，裁定撤销（2015）和执字第56-1号执行裁定。 申请执行人刘立华不服，向本院提出复议。本院于2015年9月7日作出（2015）延中执复字第15号执行裁定，驳回申请复议人刘立华的复议申请，维持和龙市人民法院（2015）和执异字第8号执行裁定。 和龙市人民法院于2015年8月4日作出（2015）和执字第56-2号执行裁定，解除被执行人赵广文妻子刘加兰在中国农业银行股份有限公司敦化市支行账号6228481030456747217内的存款50000元的冻结，于当日又作出（2015）和执字第56-3号执行裁定，冻结被执行人赵广文妻子刘加兰在中国农业银行股份有限公司敦化市支行账号6228481030456747217内的存款50000元，冻结期限为6个月。后于2015年11月18日作出（2015）和执字第56号执行裁定，驳回申请执行人刘立华的执行申请。并于2015年12月1日作出（2015）和执字第56-4号执行裁定，解除被执行人赵广文妻子刘加兰在中国农业银行股份有限公司敦化市支行账号6228481030456747217内的存款50000元的冻结。 赔偿义务机关认为：《中华人民共和国国家赔偿法》第四条规定：“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财务等行政处罚的；（二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；（三）违法征收、征用财产的；（四）造成财产损害的其他违法行为。”第五条规定：“属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：（一）行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为；（二）因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的；（三）法律规定的其他情形。”赔偿义务机关在此案的审理及执行过程中无违法行为。不属于法律规定的应当承担国家赔偿责任情形。赔偿请求人没能在法定的申请期限内，向法院申请强制执行，致使申请执行期限已超过法定期限，进而其权利没能得到实现，其过错在于赔偿请求人，故赔偿义务机关不应承担国家赔偿责任。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十三条第三款之规定，决定如下：赔偿请求人刘立华请求赔偿经济损失729.475.00元的申请，不予赔偿。 赔偿请求人刘立华向本院申请作出赔偿决定的理由与其向赔偿义务机关提出的申请理由一致。此外，赔偿请求人刘立华请求撤销和龙市人民法院（2015）和执异字第8号执行裁定书、本院（2015）延中执复字第15号执行裁定书、和龙市人民法院（2016）吉2406法赔第1号不予国家赔偿决定书。 本院赔偿委员会经审查，赔偿义务机关查明的事实清楚，证据充分，予以确认。 本院赔偿委员会认为，已生效的本院（2015）延中执复字第15号执行裁定书认为，生效法律文书确定的权利义务应当在法律规定的期限内行驶，否则就丧失了强制执行的权利。刘立华在生效法律文书规定的履行期限后长达20多年的时间内，仅凭1993年5月5日汽油款收据，不能证明向执行法院申请过执行案件立案。刘立华要求撤销异议裁定理由不成立。 本案中，赔偿请求人刘立华未能实现和龙市人民法院（1992）和龙民初字第284号民事判决所确认的权利，是因为赔偿请求人未在法定的申请期限内向法院申请强制执行，致使申请执行期限已超过法定期限。其过错在于赔偿请求人，而不在赔偿义务机关。和龙市人民法院作出的解除冻结行为并无不当。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条、第十九条规定，赔偿请求人的国家赔偿申请不属于国家赔偿的范围，国家不承担赔偿责任。赔偿请求人刘立华的国家赔偿申请理由不成立，本院赔偿委员会不予支持。根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项之规定，决定如下： 维持和龙市人民法院（2016）吉2406法赔1号不予国家赔偿决定书。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇一七年四月十四日 附：相关法律规定 1.《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条：行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的；（二）依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的。 2.《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条：属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：（一）因公民自己故意作虚假供述，或者伪造其他有罪证据被羁押或者被判刑罚的；（二）依照刑法第十七条、第十八条规定不负刑事责任的人被羁押的；（三）依照刑事诉讼法第十五条、第一百七十三条第二款、第二百七十三条第二款、第二百七十九条规定不追究刑事责任的人被羁押的；（四）行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关的工作人员与行使职权无关的个人行为；（五）因公民自伤、自残等故意行为致使损害发生的；（六）法律规定的其他情形。 3.《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条：赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出处理：（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持。