四川省泸州市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书(2017)川05委赔1号赔偿请求人：李华清，男，1963年5月27日生。汉族，住泸州市江阳区。赔偿义务机关：泸州市公安局江阳区分局。法定代表人：赖旭刚，该局局长。委托代理人：杜君然，该局干警。复议机关：泸州市公安局。法定代表人：何绍明，该局局长。委托代理人：张勇，该局干警。赔偿请求人李华清因违法刑事拘留申请泸州市公安局江阳区分局国家赔偿一案，不服泸州市公安局江阳区分局国家赔偿决定及泸州市公安局刑事赔偿复议申请不予受理通知，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿请求人李华清的请求事项：1.赔偿因其错误拘押造成的人身自由赔偿金2207.59元；2.赔偿检查、治疗费1377.23元及后期治疗费用；3.赔偿精神抚慰金10万元，另加生活补助96000元；4.赔偿误工损失114720元，另加被辞退应付1个月工资3824元，车费750元；5.在侵权影响范围恢复名誉、赔礼道歉。理由：2014年3月泸州梨花源农业有限公司未经李华清同意，擅自毁掉李华清承包地上的树木进行土地平整栽种李子树苗。李华清为维护自己合法权益拔掉新栽李子树苗，被泸州市公安局江阳区分局2014年4月14日至24日以“涉嫌破坏生产经营罪”刑拘，致使李华清被务工单位辞退，名誉受损，亲朋疏远，生活困难，精神恍惚，身心受到严重伤害。泸州市公安局江阳区分局虽然作出过泸公江刑赔字〔2014〕001号及泸公江赔决字〔2015〕1号赔偿决定书，但是均未严格执行《中华人民共和国国家赔偿法》。李华清多次申告无果，于2016年7月5日向泸州市江阳区人民法院递交行政起诉书，2016年9月9日泸州市江阳区人民法院下达〔2016〕川05**行赔初4号行政裁定书“不予立案”；于2016年9月19日向泸州市中级人民法院递交行政上诉状，2016年11月21日泸州市中级人民法院作出〔2016〕川05行赔终3号行政裁定书“维持原裁定”。现向泸州市中级人民法院赔偿委员会提起国家赔偿申请。赔偿义务机关泸州市公安局江阳区分局答辩认为：1.已依法作出国家赔偿决定。2014年4月14日我局以李华清涉嫌破坏生产经营罪对其刑事拘留，2014年4月23日江阳区检察院以李华清不构成犯罪为由不批准逮捕，我局于2014年4月24日对李华清予以释放，2014年5月4日撤销该案。案件撤销后，我局曾于2014年5月7日、12月18日先后两次收到李华清的国家赔偿申请，经审查我局认为对李华清的刑事拘留是违反刑事诉讼法的规定采取的拘留措施，并相应作出泸公江刑赔字〔2014〕001号、泸公江赔决字〔2015〕1号国家赔偿决定，赔偿李华清2006.90元和21370.00元，两次赔偿决定已分别于2014年12月11日、2015年5月22日送达李华清本人。2.李华清认为我局未依法履行国家赔偿法的理由不成立。（1）关于李华清提出生命健康权的赔偿问题。李华清未能提供证据证明在羁押期间受到伤害，该项申请不符合国家赔偿的规定。（2）关于李华清提出精神抚慰金的赔偿问题。结合本案的实际情况，我局已赔偿李华清精神抚慰金1000元。（3）关于李华清提出误工费的赔偿问题。我局于2015年确定赔偿李华清的误工费为人民币19620.00元。李华清并未因羁押受到伤害，并无接受医疗机构治疗，按照新的司法解释不能计算误工时间。（4）关于李华清提出的生活补助的赔偿问题。我局认为李华清提出的生活补助没有事实和法律依据，不符合国家刑事赔偿标准。李华清对我局作出的泸公江赔决字〔2015〕1号国家赔偿决定没有申请复议，该决定已经产生法律效力。请求维持我局依法作出的赔偿决定。复议机关泸州市公安局答辩认为：2015年1月13日，收到李华清的刑事赔偿复议申请书，依法予以审查，查明泸州市公安局江阳区分局泸公江刑赔字〔2014〕001号刑事赔偿决定书于2014年12月11日送达李华清，李华清于2015年1月12日投寄复议申请书，申请超过法定复议期限且无正当理由。根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第二十六条第一款第二项的规定，决定不予受理。请求依法维持答辩人作出的泸公赔复不受字〔2015〕01号刑事赔偿复议申请不予受理通知。本院赔偿委员会于2017年2月21日听取了赔偿请求人李华清的意见。经审理查明：2014年3月，泸州梨花源农业有限公司与泸州市江阳区丹林镇梨花村一组签订土地流转协议（其中包含李华清的土地），按协议泸州梨花源农业有限公司对流转土地进行平整，并栽种了李子树苗。李华清回家后发现自己土地上的树木已被推掉并换栽了李子树，于4月4日、4月5日、4月13日分三次将泸州梨花源农业有限公司在自己承包地上种植的李子树苗拔除并折断95颗（价值约19000余元）。2014年4月14日泸州梨花源农业有限公司向泸州市公安局江阳区分局报案，该局审查后以“泸州梨花源农业有限公司被破坏生产经营案”侦查，同日将李华清刑事拘留。泸州市江阳区人民检察院于2014年4月23日以李华清不构成犯罪为由不批准逮捕，2014年4月24日，泸州市公安局江阳区分局将李华清释放。同时查明：泸州市江阳区丹林镇梨花村一组组长游代和代表梨花村一组村民与泸州梨花源农业有限公司签订土地流转协议时，李华清承包土地的转让签字是未经李华清本人同意，是游代和让其叔伯哥哥李华云代签的字。事后游代和也未将该情况向泸州梨花源农业有限公司说明。2014年5月7日，泸州市公安局江阳区分局在收到李华清的刑事赔偿申请后，作出泸公江刑赔字〔2014〕001号刑事赔偿决定，决定赔偿违法刑事拘留李华清10天计2000.69元。该刑事赔偿决定于2014年12月11日送达李华清，李华清拒绝签字。李华清于2015年1月12日向泸州市公安局提出复议申请，泸州市公安局以申请超过法定复议期限为由，作出泸公赔复不受字〔2015〕01号不予受理通知书，决定不予受理。2014年12月18日，李华清向泸州市公安局江阳区分局递交了国家赔偿补充申请，请求对精神损害、误工费、交通费作出赔偿。泸州市公安局江阳区分局于2015年5月18日作出泸公江赔决字〔2015〕1号国家赔偿决定，赔偿李华清精神抚慰金1000元、误工费19620元、交通费750元，共计21370元，该国家赔偿决定于2015年5月22日送达李华清，李华清拒绝签字。2016年9月9日，泸州市江阳区人民法院就李华清提出的行政赔偿诉讼，作出〔2016〕川05**行赔初4号行政裁定，裁定不予立案。李华清不服，于2016年9月19日向本院提出上诉；2016年11月21日，本院作出〔2016〕川05行赔终3号行政裁定，裁定驳回上诉，维持原裁定。上述事实，有泸州市公安局江阳区分局泸公江分（刑四）拘留字〔2014〕241号拘留通知书、泸公江分（刑四）撤案字（2014）42号撤销案件决定书、泸公江分（刑四）释字〔2014〕135号释放通知书、泸公江刑赔字〔2014〕001号刑事赔偿决定书及送达回执、泸公江赔决字〔2015〕1号国家赔偿决定书及送达回执，泸州市公安局泸公赔复不受字〔2015〕01号刑事赔偿复议申请不予受理通知书及送达回证，泸州市江阳区人民法院〔2016〕川05**行赔初4号行政裁定，本院〔2016〕川05行赔终3号行政裁定，本院听取意见笔录等证据在案佐证。本院赔偿委员会认为,《中华人民共和国国家赔偿法》第二十四条第二款规定，赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的，或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定的，赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起三十日内，向赔偿义务机关的上一级机关申请复议。泸州市公安局江阳区分局作出的泸公江刑赔字（2014）001号刑事赔偿，于2014年12月11日送达李华清，李华清于2015年1月12日向泸州市公安局投寄复议申请书，复议申请超过三十日的法定复议期限且无正当理由，泸州市公安局决定不予受理并无不当。泸州市公安局江阳区分局作出的泸公江赔决字〔2015〕1号国家赔偿决定书，于2015年5月22日送达李华清，李华清未向泸州市公安局申请复议。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十四条第二款的规定，决定如下：驳回赔偿请求人李华清的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇一七年四月五日