安徽省宿松县人民法院民 事 判 决 书（2014）松民一初字第01377号原告：李喜，农民。原告：李万奇，农民。原告：李新保，农民。以上三原告委托代理人：邓必胜，宿松县孚玉镇法律服务所法律工作者。被告：宿松县下仓镇金塘村×屋村民小组，住所地宿松县下仓镇金塘村×屋组。负责人：李长水，该组组长。委托代理人：李四民，安徽皖松律师事务所律师。原告李喜、李万奇、李新保诉被告宿松县下仓镇金塘村×屋村民小组（以下简称金塘村×屋组）土地承包经营权纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭，于2015年1月20日公开开庭进行了审理，原告李喜、李新保及李喜、李万奇、李新保的委托代理人邓必胜，被告金塘村×屋组委托代理人李四民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李喜、李万奇、李新保诉称：1995年第一轮土地承包时，李喜、李万奇、李新保以家庭为单位，依法承包了坐落在宿松县下仓镇×屋组大圩的土地，并于1998年11月取得了《农村集体土地承包经营权证》，双方的承包关系依法成立，合法有效。2014年5月11日，金塘村×屋组及其代表人未经过李喜、李万奇、李新保及其家人的同意，擅自将以上三户家庭的上述承包土地的承包经营权发包给李刘奇，严重违反了法律的强制性规定，造成以上三户家庭无法在上述家庭承包经营的土地上耕种，造成了巨大损失。故起诉来院，请求判令金塘村×屋组立即停止对李喜、李万奇、李新保的土地承包经营权的侵害，并承担诉讼费用。金塘村×屋组辩称：李喜、李万奇、李新保诉称1998年土地承包经营权证并没有反映包括×屋组大圩的土地，该土地是由×屋、卫东、宋湾、未湾四个村民小组（下称××组）共同所有，集体经营并对外发包。李喜、李万奇、李新保所称的大圩承包地，早已由原祝山村委会于1996年收回了。2014年发包给李刘奇是由××组共同发包的，不是由×屋组单独发包的，如果原告方认为2014年的发包侵犯了自己的承包经营权，则应以××组为共同被告，如果认为侵权则应以现金塘村民委员会为被告。李喜、李万奇、李新保为支持其诉讼请求，向本院提交的证据有：1、《××组大圩承包合同》，证明金塘村×屋组私自将三原告及其家庭承包的×屋组大圩的土地发包给他人的事实；2、土地承包经营权证，证明三原告及其家庭享有讼争土地承包经营权；3、庭审笔录，证明讼争承包土地的面积，以及三原告及其家庭成员无人同意将讼争承包土地发包给他人；4、承包费领取表，证明三原告未领取承包费的事实。对上述证据，金塘村×屋组质证认为：对证据1的真实性无异议，对证明目的有异议，只能证明×屋等××组共同将大圩土地对外发包的事实。对证据2的真实性无异议，但不能证明该证记载的承包面积包含×屋组大圩的土地面积。对证据3真实性无异议，但该发包土地已在1996年集体已收回，且一直对外发包。对证据4的真实性无异议，李喜、李万奇、李新保至今未领取承包费，但不能证明上述三人对讼争大圩的土地享有承包经营权。金塘村×屋组为支持其抗辩主张，向本院提交的证据有：1、宿松县司法局下仓司法所见证书，证明××组大圩承包是根据法定程序，由×屋组、卫东组、宋湾组四个村民小组共同发包给李刘琦，不是由×屋组单独发包的。2、宿松县人民法院（2014）松民一字第00813号判决书证明：1996年祝山村将大圩土地收回，由集体对外发包，××组组按法定程序将大圩土地整体发包给李刘奇，不是×屋组单独发包。2005年，祝山村进行新一轮土地承包，但未涉及大圩土地，且各户承包面积实际大于土地承包经营权证登记面积。对上述证据，李喜、李万奇、李新保质证认为：对证据1的真实性无异议，对证明目的有异议，×屋组发包的大圩土地，是发包给该组以家庭为单位的承包地，对外发包必须由承包人同意才能发包。现有的承包合同是×屋组代表人李长水签字发包的，合同上没有其他承包人的签名，说明是由李长水个人发包。“见证书”不具有任何法律效力，只起到证明××组包括×屋组私自发包的事实。对证据2真实性无异议，对合法性和客观性有异议，1996年原竹山村（现祝山村）收回又对外发包不是事实，1995年大圩土地就已发包给×屋村民小组各户，并办理了经营权证，集体未收回，如果是集体收回则违反承包地30年不变的法律强制性规定。2003年对外发包是事实，是在2000年彭再忠在承包大圩土地时发生争议后，讼争的大圩土地被抛荒五年。2003年对外发包是事实，根据土地承包法2005年没有新一轮承包，只有1995年土地承包，承包经营权是30年，到2008年承包期满。该判决书刻意混淆承包经营权证所载面积与新增面积，不能以现在增加的面积冲抵以前各家各户承包的面积。本案金塘村×屋组没有举出任何发包前期按法定程序所做的事实，会议记录等没有各家各户的签字。综上该判决书请法庭不予采信。经庭审举证、质证，本院审核认证如下：关于李喜、李万奇、李新保提交的证据1、2、3、4，金塘村×屋组对其证据的真实性无异议，能否达到其目的，本院将结合其他事实予以分析。关于金塘村×屋组提交的证据1，系本院出具的生效民事判决书，予以认定；证据2与原件核对无异的庭审笔录复印件，形式及来源合法，证据本身的真实性本院予以认定，能否达到原告目的，应结合其他事实予以分析。根据以上审核认定的证据，结合双方当事人陈述，本院查明：本案讼争的金唐村×屋组大圩土地系原祝山村四村民小组（卫东组、未湾组、宋湾组、×屋组）共有的祝山大圩的一部分，其中×屋组占有的耕地面积约50亩左右。祝山大圩始建于六、七十年代，大圩建设过程中，祝山村集体将大圩内部分土地改造成粮田。八十年初，祝山村将适合种植的土地分给各户耕种，各户有权耕种的期限不明。1996年祝山村将大圩的土地收回，并由当时村委会集体发包给彭建中搞养殖，原定合同承包期为十年，因经营亏损，与彭建中的承包合同于1998年终止。此后五年抛荒。2003年11月，祝山村委会将大圩土地整体发包给杨基才、朱正胜，承包期限十年，2013年12月30日期满。2013年12月至2014年5月，××组多次召开群众大会及村民代表会议（其中2014年5月8日会议有镇、村干部参加），以投票的方式及少数服从多数的原则，决定祝山大圩（东到大圩脚、南至王家塘、西至小港沿线直穿小圩脚至×屋塘坝，北至大圩）约500亩的土地由××组集体共同对外发包。2014年5月11日，李刘奇通过竞标取得上述土地承包经营权，李长水以×屋组组长身份，代表×屋组在承包合同上签字。李刘奇与××组订立的承包合同约定：承包期为10年（自2014年起至2023年12月30日止）；承包面积包括计费的可耕种面积348亩和可免费使用的大小毛草林；李刘奇于合同签订之日付清前5年承包费800400元，××组待李刘奇交清承包费后，立即将大圩内土地交付李刘奇使用。合同签订当日，双方按合同约定完成付款及土地交付义务。××组分组造册将800400元造表分发给各户，除包括李喜、李万奇、李新保在内的四户外，其余各户均领取了应得的承包款份额。2014年6月13日，在李刘奇对上述承包田耕种过程中，李喜、李万奇、李新保家属许某、杨某到耕作现场阻挠，后经镇、村干部及下仓派出所民警调处未果。2014年6月20日，李刘奇以许某、杨某、杨某某为被告，向本院提起诉讼，请求：依法判令三人停止侵害、赔礼道歉，并赔偿损失10万元。2014年8月1日，本院依法判决许某、杨某、杨某某三人立即停止实施对李刘奇对宿松县下仓镇金塘村祝山大圩约500亩承包地的承包经营权的侵权行为。另查明：1998年原祝山村向农户发放的农村集土地承包经营权证，仅记载了各户耕地、水田及旱地的面积，但未明确各地块具体座落的位置。2005年在原祝山村新的一轮土地承包中，各户原有的耕地被打乱重新分配，新一轮土地承包未涉及大圩土地。将大圩土地排除在外，各户现有耕地面积仍大于土地经营权证上记载的面积。以李喜承包户为例，1998年承包经营权证上记载的面积为4亩，但李喜家庭在大圩外现有耕地面积接近8亩。本院认为：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。当事人未能提供证据或证据不足以证明其事实主张的，当事人应承担举证不能的后果。本案讼争的祝山大圩的可耕地虽于八十年代初被分到各户耕种，但当时土地承包经营的期限普遍较短，1996年原祝山村委会将大圩土地全部收回集体发包，并不违背我国农村家庭和集体统分结合的双层经营体制。另一方面，1996年大圩土地被原祝山村委会收回近三十年里，一直由村、组集体使用，各户再也没有到大圩耕种，亦未有人对集体经营权属提出异议。虽然李喜持有1998年颁发给各户的土地承包经营权证，但该经营权证仅记载了各户耕地、水田及旱地的面积，而未明确各地块具体座落的位置。即使在2005年新一轮土地承包后仍然有效，由于各户除大圩外的现有耕地面积均能满足上述土地承包经营权证记载的面积，也与村组对大圩土地集体经营不相冲突。因此，××组共同与李刘奇订立祝山大圩承包合同并不侵犯李喜、李万奇、李新保的土地承包经营权。其次，从发包程序上看，××组在与李刘奇签订大圩承包合同前，多次召开村民会议或村民代表大会，所作决定符合民主议定的程序，对此，会议记录和各户签字领款的表格可以印证。因此，李喜、李万奇、李新保以有关负责人超越法定权限、违背法定程序为由主张××组合伙与李刘奇签订大圩承包合同无效的抗辩意见，本院不予采纳，相应诉求应予驳回。关于金塘村×屋组辩称应追加××组或金塘村委会为被告的问题，本院认为：虽然祝山大圩系××组共同对外发包，但金塘村×屋组组长李长水在承包合同上的签字仅代表金塘村×屋组对外发包属自己本组的土地，而本案三原告均为金塘村×屋组组民，金塘村×屋组在本合同中为独立承担相应法律责任的诉讼主体，是本案适格被告，故金塘村×屋组该抗辩意见本院不予采纳。综上，本院依据《中华人民共和国侵权责任法》第二十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告李喜、李万奇、李新保的诉讼请求。案件受理费500元由原告李喜、李万奇、李新保负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。审判长 沈    默    升审判员 汪保平人民陪审员尹国球二〇一五年八月十七日书记员 王         英（经安庆市中院（2016）皖08民终334号民事裁定书撤销。）附：相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。