北京市密云区人民法院行 政 判 决 书(2017)京0118行初13号原告赵春国，男，1968年1月18日出生。被告北京市公安局密云分局太师屯派出所，住所地北京市密云区太师屯镇永安街195号。负责人高军，所长。委托代理人陈士强，北京市公安局密云分局太师屯派出所副所长。委托代理人胡金伟，北京市公安局密云分局太师屯派出所民警。被告北京市公安局密云分局，住所地北京市密云区西大桥路12号。法定代表人刘滨，局长。委托代理人刘婕，北京市公安局密云分局法制处处长。委托代理人郭伟，北京市公安局密云分局法制处民警。第三人王怀凌，男，1964年11月24日出生。原告赵春国不服被告北京市公安局密云分局太师屯派出所（以下简称太师屯派出所）作出的京公密（太）不罚决字﹝2016﹞000001号不予行政处罚决定（以下简称被诉不予处罚决定）及被告北京市公安局密云分局（以下简称密云分局）作出的京公密复决字[2017]000001号行政复议决定（以下简称被诉复议决定），于2017年2月16日向本院提起行政诉讼。本院当日受理后，于2017年2月21日向被告太师屯派出所及被告密云分局送达了起诉状副本及应诉通知书。因王怀凌与本案被诉行政行为有利害关系，故本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年4月6日公开开庭审理了本案。原告赵春国，被告太师屯派出所负责人高军及委托代理人陈士强、胡金伟，被告密云分局负责人王锦及委托代理人刘婕、郭伟，第三人王怀凌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告太师屯派出所于2016年12月9日对第三人王怀凌作出被诉不予处罚决定，认定：2016年10月10日10时许，赵春国报警称在北京市密云区太师屯镇落洼村村委会内，王怀凌对其殴打。经调查，王怀凌殴打赵春国的违法事实不能成立。据此，被告太师屯派出所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第二项之规定，对王怀凌决定不予行政处罚。被告密云分局于2017年2月8日作出被诉复议决定，认为：太师屯派出所对王怀凌作出的被诉不予处罚决定认定的事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律依据正确。据此，被告密云分局依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，决定：维持太师屯派出所于2016年12月9日作出的被诉不予处罚决定。原告赵春国诉称：2016年10月10日10时许，在北京市密云区太师屯镇落洼村村委会内，村主任王怀凌因原告社保事宜与原告发生口角，后王怀凌将原告打伤，原告随即报警，被告太师屯派出所出警处理。同日，原告被送往密云区医院住院治疗，被诊断为头外伤后神经反应、头腹部软组织损伤、腰部损伤、牙震荡、左手食指小擦伤、指甲劈裂等，自2016年10月10日至2016年10月17日共住院7天。2016年11月2日，北京市密云区公安司法鉴定中心作出法医鉴定书，认定原告身体所受损伤程度属轻微伤。原告确实受到王怀凌的殴打，并且身受多处损伤，法医鉴定对原告所受轻微伤也予以认定。被告太师屯派出所无视事实，徇私枉法，侵犯了原告的合法权益。请求：1.撤销被诉不予处罚决定；2.撤销被诉复议决定；3.判令被告太师屯派出所对王怀凌作出行政处罚决定；4.本案的诉讼费用由被告承担。原告赵春国提供并当庭出示了如下证据：1.光盘1张，用以证明郝某在与其谈话时表示事发当日看见其嘴角流血了；2.法医鉴定书、赵春国的病历手册、北京市密云区医院诊断书5份，用以证明其在事发当日受伤到医院治疗；3.赵春国与太师屯派出所联系记录表，用以证明太师屯派出所办案存在问题；4.证明、办理灵活就业所需材料，用以证明事情的起因就是其按社保所要求回大队开证明。被告太师屯派出所辩称：我所民警在法定办案期限内做了大量的调查取证工作，但现有证据无法认定王怀凌实施了殴打赵春国的违法行为，故我所依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（二）项之规定，认定王怀凌的违法事实不能成立，决定对其不予处罚。我所在查处此案过程中，做到了认定事实清楚、证据确凿，适用依据正确，处罚适当，符合法定程序。请求驳回原告赵春国的诉讼请求。被告太师屯派出所在法定期限内向本院提供并当庭出示了如下证据：1.被询问人为王怀凌的询问/讯问笔录6份，用以证明王怀凌称其本人并没有与赵春国发生身体接触，赵春国的轻微伤与其无关，太师屯派出所履行了告知义务;2.被询问人为赵春国的询问/讯问笔录4份，用以证明赵春国指控王怀凌将其打伤，太师屯派出所履行了告知义务;3.被询问人为郝某的询问/讯问笔录2份、被询问人为武某的询问/讯问笔录2份、被询问人为王某的询问/讯问笔录3份、被询问人为杨某的询问/讯问笔录1份，用以证明现场证人均证实赵春国与王怀凌只是互相辱骂，未看见双方有身体接触，且双方均没有受伤的情况;4.法医鉴定书，用以证明赵春国的伤情经法医鉴定为轻微伤；5.照片4张，用以证明案发当天赵春国要求民警对其自称的身体受伤部位进行拍照;6.接受证据清单、监控录像光盘1张，用以证明案发时村委会院内情况;7.受案登记表、受案回执、呈请延长办案时间审批表、呈请延长询问查证时间审批表、传唤证2份、被诉不予行政处罚决定、到案经过材料2份，用以证明太师屯派出所查处该案程序合法;8.信息查询、网上比对工作记录、相关人员身份证明信息材料。被告密云分局辩称：被诉复议决定认定事实清楚，理由充分，程序合法，适用法律依据正确，决定内容正确。请求依法驳回原告的诉讼请求。被告密云分局在法定期限内向本院提供并当庭出示了如下证据：1.接受复议申请材料清单及复议申请书，用以证明其收到赵春国提交的行政复议申请;2.赵春国的身份证复印件及被诉不予处罚决定、赵春国与太师屯派出所联系记录表、录音光盘，用以证明赵春国申请行政复议提交材料情况；3.行政复议提交答复通知书及送达回执、行政复议答复书及法定负责人身份证明书，用以证明太师屯派出所行政复议答复情况；4.被询问人为郝某的询问笔录，用以证明其对相关证人进行了复核；5.被诉复议决定及邮政快递回执、送达回执，用以证明其作出被诉复议决定后向赵春国及太师屯派出所予以了送达。第三人王怀凌述称，同意被告太师屯派出所及被告密云分局的答辩意见。经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告太师屯派出所提供并当庭出示的证据可以证明“2016年10月10日，原告赵春国报警称第三人王怀凌对其进行殴打；被告太师屯派出所履行了调查取证、延长办案期限审批、告知、送达等程序；2016年11月2日，北京市密云区公安司法鉴定中心作出京密公司鉴（临床）字【2016】第841号法医学人体损伤程度鉴定书”。被告密云分局提供并当庭出示的证据可以证明“原告赵春国于2016年12月14日向被告密云分局申请行政复议；被告密云分局作出被诉复议决定后向原告赵春国及被告太师屯派出所予以了送达”。原告赵春国提供并当庭出示的证据不足以证明第三人王怀凌对其实施了殴打行为。经审理查明：2016年10月10日10时许，在北京市密云区太师屯镇落洼村民委员会办公室内，原告赵春国因办理社保事宜与时任北京市密云区太师屯镇落洼村主任的第三人王怀凌发生口角。后，原告赵春国报警称第三人王怀凌对其进行殴打。被告太师屯派出所当日受理案件后，进行了调查取证。经查看北京市密云区太师屯镇落洼村民委员会院内监控视频，显示原告赵春国从进入到走出第三人王怀凌所在办公室的全部时长约为1分20秒。经向证人郝某、武某、王某、杨某调查询问，上述证人均表示在听到原告赵春国与第三人王怀凌发生口角后赶到现场，未看到第三人王怀凌有殴打原告赵春国的行为。2016年10月27日，被告太师屯派出所委托北京市密云区公安司法鉴定中心对原告赵春国身体所受损伤程度进行鉴定。2016年11月2日，北京市密云区公安司法鉴定中心作出京密公司鉴（临床）字【2016】第841号法医学人体损伤程度鉴定书，鉴定意见为：赵春国身体所受损伤程度属轻微伤。2016年11月3日，被告太师屯派出所将办案期限延长至60日。2016年12月9日，被告太师屯派出所履行了告知等义务后，对第三人王怀凌作出被诉不予处罚决定。原告赵春国不服被诉不予处罚决定，于2016年12月14日向被告密云分局申请行政复议。被告密云分局当日受理后，于2016年12月15日向被告太师屯派出所送达了行政复议答复通知书，要求被告太师屯派出所于10日内，提出书面答复并提交作出被诉不予处罚决定的证据、依据和其他有关材料。被告太师屯派出所于2016年12月23日向被告密云分局提交了行政复议答复书及相关材料。被告密云分局经审查，于2017年2月8日作出被诉复议决定并向被告太师屯派出所及原告赵春国予以了送达。本院认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《北京市公安局办理行政案件程序规定》之规定，被告太师屯派出所调查结束后，根据调查情况有权作出不予处罚决定。虽然京密公司鉴（临床）字【2016】第841号法医学人体损伤程度鉴定书的鉴定意见为赵春国身体所受损伤程度属轻微伤，但该鉴定意见仅能证明原告赵春国身体所受损伤情况，并不能证明致伤原因。被告太师屯派出所在对相关涉案人员进行调查询问以及查看相关监控视频的基础上，认为原告赵春国报称的被第三人王怀凌殴打的违法事实不能成立，进而作出被诉不予处罚决定，并无不当。被告密云分局收到原告赵春国提出的复议申请后，在法定期限内履行了受理、审查、送达等程序，其作出的被诉复议决定亦无不当。原告赵春国所持起诉理由缺乏事实根据和法律依据，对其诉讼请求，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告赵春国的诉讼请求。案件受理费五十元，由原告赵春国负担（已交纳）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。审 判 长  李慧杰人民陪审员  马景海人民陪审员  赵敏楠二〇一七年四月二十六日书 记 员  茹 鑫