广东省广州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2015）穗中法立民终字第1792号上诉人（原审原告）：张某，户籍所在地广东省珠海市香洲区。委托代理人：胡定锋，广东舜华律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：许某，户籍所在地广东省肇庆市高新开发区。委托代理人：梁昌演，住广东省徐闻县。广西梧州制药（集团）股份有限公司推荐。委托代理人：黎宇航，住广西梧州市蝶山区。广西梧州制药（集团）股份有限公司推荐。上诉人张某因离婚后财产纠纷一案，不服广州市天河区人民法院（2015）穗天法民一初字第1517号民事裁定，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了本案。上诉人上诉称：原审裁定认定被上诉人户籍所在地在广西梧州市万秀区小南路2号8号楼2001房与事实不符合，被上诉人已经于2011年7月9日将其户籍从该处迁到广东省肇庆市高新开发区将军岗居民委员会将军大街9号。广州市天河区珠江新城粤海丽江花园A9-3901房是被上诉人自购的商品房，被上诉人在广州中恒集团有限公司担任董事长职务从未间断，该处是被上诉人的经常居住地。故广州市天河区人民法院是被上诉人经常居住地法院，对本案有管辖权。请求撤销原审裁定，裁定本案由天河区人民法院审理。本院经审查认为：本案是因离婚后财产纠纷提起的诉讼，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二十一条第一款，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第三条第一款、第四条的规定，对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。公民的经常居住地是指公民离开住所地至起诉时已连续居住一年以上的地方，但公民就医的地方除外。经审查，被上诉人的户籍所在地至上诉人起诉时已经于2011年7月9日迁入到广东省肇庆市高新开发区将军岗居民委员会将军大街9号，故其住所地在广东省肇庆市高新开发区将军岗居民委员会将军大街9号。根据2012年3月1日起施行的《广西壮族自治区流动人口服务管理办法》（广西壮族自治区人民政府令第73号）第二条第一款“本自治区行政区域内流动人口的居住管理、权益保障和公共服务适用本办法。”第二条第二款“本办法所称流动人口是指离开常住户口所在地进入本自治区行政区域和在本自治区行政区域内跨市县居住的人员。”、第四条第一款“流动人口的服务管理实行居住登记和居住证制度。”、第二十条“流动人口应当自到达居住地之日起，7日内持本人居民身份证向居住地公安机关或者公安机关设置的流动人口服务管理站（点）申报居住登记。在旅馆登记住宿的除外。居住地住址发生变动的，应当自变动之日起7日内到现居住地公安机关办理变更登记。”、第二十一条第一款“拟在居住地居住6个月以上、年满16周岁的流动人口，可以申请领取《居住证》。”、第二十三条第二款“用人单位在聘用和解除聘用流动人口之日起3日内，应当将流动人口信息报送公安机关。”、第二十七条“流动人口违反本办法第二十条规定，不按照规定申报居住登记或者居住地住址变动不办理变更登记的，由公安机关处50元罚款。”、第二十八条“用人单位违反本办法第二十三条规定，由公安机关给予处罚：（一）不按照规定将聘用的流动人口信息报送公安机关的，责令限期改正；逾期不改正的，处200元以上1000元以下罚款；（二）聘用无《居民身份证》流动人口的，处500元以上5000元以下罚款。”的规定，被上诉人认为其在上诉人起诉时已经于2008年8月起在广西梧州市万秀区小南路2号8号楼2001房连续居住并一直在广西梧州制药（集团）股份有限公司任职工作，其作为流动人口应当于2012年3月1日起向其居住地公安机关或者公安机关设置的流动人口服务管理站（点）申报居住登记并可以申请领取《居住证》，其用人单位应当于2012年3月1日起将其作为流动人口信息报送公安机关。但被上诉人没有向法院提交可以证明其有申报居住登记和申某《居住证》的相关证据材料，没有提交可以证明其用人单位将其作为流动人口信息报送公安机关的证据材料。根据2010年1月1日施行的《广东省流动人口服务管理条例》第二条“本条例适用于本省行政区域内的流动人口的居住管理、权益保障和公共服务。本条例所称流动人口，是指离开常住户口所在地进入本省和在本省行政区域内跨地级以上市居住的人员。”、第四条“流动人口管理实行居住登记和居住证制度。广东省居住证是流动人口在本省行政区域内通用的居住证明。”、第十条“流动人口应当自到达居住地之日起三个工作日内持本人居民身份证或者其他有效身份证明向居住地公安派出所或者乡镇、街道流动人口服务管理机构申报居住登记。流动人口变更居住地址的，应当自变更之日起三个工作日内持本人居民身份证或者其他有效身份证明向居住地公安派出所或者乡镇、街道流动人口服务管理机构申报居住变更登记。流动人口在宾馆、酒店、旅店、招待所等旅馆业住宿的，按照有关规定办理旅馆业住宿登记，可以不再办理居住登记。逐步推行流动人口使用现代信息技术及其他便捷的手段办理居住登记和居住变更登记。”第十一条“公安派出所或者乡镇、街道流动人口服务管理机构对于已经申报居住登记的流动人口，应当发给居住证；但有下列情形之一的，除个人需要申某居住证外，可以不发给居住证：（一）未满十六周岁或者已满六十周岁的；（二）在居住地就医、探亲、旅游、出差的；（三）在本省全日制教育机构学习的；（四）已办理旅馆业住宿登记的。”第三十条“流动人口未按照本条例第十条第一款、第二款规定申报居住登记和居住变更登记的，由公安机关予以警告，责令限期改正。”的规定，上诉人向原审法院提交的由广州市特种证件制作中心于2015年4月13日出具的《人口信息查询》的内容显示，被上诉人作为流动人口于2010年9月13日以自购房屋的方式入住广州市天河区金穗路79号A9栋3901房，该信息来源于广州市流动人口和出租屋管理办公室。可以确认该信息是被上诉人按照《广东省流动人口服务管理条例》的规定自行向居住地的街道流动人口服务管理机构申报居住的登记信息，且从登记入住的起始时间到2015年4月13日止被上诉人还没有按《广东省流动人口服务管理条例》的规定申报居住变更登记。本案中，按照《广西壮族自治区流动人口服务管理办法》和《广东省流动人口服务管理条例》的规定申报居住登记、申某《居住证》以及公安机关或流动人口服务管理机构的流动人口居住登记信息等相关证据的证明力大于社区居民委员会、物业管理机构和用人单位出具的居住证明。在被上诉人没有向法院提交可以证明其有按《广西壮族自治区流动人口服务管理办法》规定申报居住登记和申某《居住证》的相关证据材料，没有提交可以证明其用人单位按《广西壮族自治区流动人口服务管理办法》规定将其作为流动人口信息报送公安机关的证据材料的情况下，只有社区居民委会和物业管理公司等组织机构出具的居住证明，不足以推翻被上诉人作为广州市外来流动人口因自购房屋自2010年9月13日入住广州市天河区金穗路79号A9栋3901房至2015年4月13日按照《广东省流动人口服务管理条例》规定自行在广州市天河区申报居住登记的事实。因此，对被上诉人主张其在上诉人起诉前在广西梧州连续经常居住一年以上的事实，本院不予认定。对于上诉人提交的由广州市特种证件制作中心于2015年4月13日出具的《人口信息查询》，本院予以采用作为认定被上诉人自2010年9月13日在广州市天河区金穗路79号A9栋3901房至2015年4月13日连续居住的事实根据。综上所述，由于被上诉人离开其住所地至上诉人起诉时在广州市天河区金穗路79号A9栋3901房已连续居住超过一年以上，该地点是被上诉人的经常居住地，在原审法院辖区内，原审法院对本案有管辖权。原审在上诉人提交的由广州市特种证件制作中心于2015年4月13日出具的《人口信息查询》显示被上诉人的户籍信息与被上诉人提交的身份证户籍信息不相符的情况下，没有对上诉人户籍情况审查清楚，采信被上诉人身份证上的户籍信息，以被上诉人的住所地在广西梧州市万秀区小南路2号8号楼2001房为由，裁定将本案移送广西壮族自治区梧州市万秀区人民法院管辖，属认定事实错误，适用法律不当，本院予以撤销。上诉人的上诉理由成立，本院予以采纳。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项、第一百七十一条、第一百七十五条之规定，裁定如下：一、撤销广州市天河区人民法院（2015）穗天法民一初字第1517号民事裁定；二、本案由广东省广州市天河区人民法院管辖。本裁定为终审裁定。审判长  潘志刚审判员  肖逸思审判员  谢国雄二〇一五年八月二十八日书记员  杨 华