河南省洛阳市西工区人民法院行 政 判 决 书（2016)豫0303行初157号原告李义文，男，1976年11月15日出生，汉族，住洛阳市洛龙区。委托代理人高楠，河南洛城律师事务所律师。被告洛阳市公安局交通警察支队。住所地洛阳市洛龙区开元大道与通济街交叉口。负责人李亚凡，支队长。委托代理人尹茜，洛阳市公安局交警支队古城交巡大队大队长。委托代理人阚世宏，河南南云律师事务所律师。原告李义文不服被告洛阳市公安局交通警察支队交通行政处罚一案。本院受理后，依法组成合议庭,公开开庭进行了审理。原告李义文的委托代理人高楠，被告洛阳市公安局交通警察支队委托代理人尹茜、阚世宏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2016年9月22日，被告洛阳市公安局交通警察支队作出豫公交决字［2016］第410300-2900031582号公安交通管理行政处罚决定书，认定李义文于2016年9月8日17时40分在关林大道尹屯实施醉酒后驾驶机动车的违法行为。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第二款之规定，决定给予李义文：吊销机动车驾驶证，五年之内不得重新取得机动车驾驶证。原告李义文不服，诉至法院。原告李义文诉称,2016年10月17日，被告对原告作出豫公交决字［2016］第410300-2900031582号公安交通管理行政处罚决定书，其处罚依据为原告的陈述与申辩和《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第二款之规定。原告认为，原告并未实施被告据以作出具体行政行为的相关行为，不足以构成被告对原告如此严重的处罚。被告的行政行为侵犯了原告的合法权益，根据法律的相关规定，特提起诉讼，请求法院查明事实及法律依据，撤销被告的行政处罚决定。被告洛阳市公安局交通警察支队辩称，一、原告的诉讼理由不符合事实，被告作出的行政处罚决定书认定事实清楚，适用法律正确，程序完全合法。原告诉称“原告并未实施被告据以作出具体行政行为的相关行为，不足以构成被告对原告作出如此严重的处罚。被告的行政行为侵犯了原告的合法权益。”原告所诉不符合事实。2016年9月8日，原告在关林大道尹屯实施了醉酒后驾驶机动车的行为。原告的行为违反了道路交通安全法的规定，以上事实有出警说明、查扣经过、李义文的询问笔录、检查、白某的询问笔录、司法鉴定报告、血样提取登记表及鉴定结论告知书、行政强制措施凭证、行政处罚告知笔录、行政处罚决定书、警官证及行政处罚审批表、视频资料等证据在卷资证，充分证明了答辩人作出的行政处罚决定书认定事实清楚，适用法律正确。二、原告的诉讼请求不能成立。答辩人作出的《行政处罚决定书》于法有据、程序完全合法。原告诉求“请求依法撤销被告作出的410300-2900031582号行政处罚决定书”，原告的诉求依法不能成立。答辩人作出的行政处罚决定书，完全符合我国《道路交通安全法》第九十一条第二款的规定，并且答辩人在作出行政处罚决定书之前，已明确告知原告行政处罚的行政依据、法律依据、处罚内容及原告的权利义务。原告表示不陈述申辩、不听证。以上事实充分证明，答辩人作出的行政处罚决定书于法有据，程序完全合法，请求法院依法查明事实，驳回原告的诉讼请求。被告提交以下证据：1、出警说明；2、查扣经过；3、李义文的询问笔录、检查及个人信息；4、白某的询问笔录；5、司法鉴定报告；6、血样提取登记表及鉴定结论告知书；7、行政强制措施凭证；8、行政处罚告知笔录；9、行政处罚决定书；10、警官证及行政处罚审批表；11、视频资料及照片两张；12、《中华人民共和国道路交通安全法》。以上证明被告作出的第410300-2900031582号行政处罚决定书认定事实清楚，适用法律正确，程序完全合法。本院对证据认证如下：被告提供的证据中2016年11月9日洛阳市公安局古城派出所的出警证明及2016年11月14日询问白某的笔录是在对原告作出行政处罚决定之后收集制作的，本院不予认定。被告提供的其他证据符合证据的客观性、合法性、关联性，本院予以认定。经审理查明：2016年9月8日17时50分左右，洛阳市公安局交警支队古城交巡大队接110通知称辖区尹屯村附近有人酒后驾车后与人打架，丰李派出所民警在现场处理，遂指派工作人员前往该处调查。到现场后，该大队民警将涉嫌酒后驾车的原告李义文带到解放军第150医院进行抽血，并委托河南金剑司法鉴定中心对原告的血样进行乙醇含量检测。2016年9月9日，河南金剑司法鉴定中心作出豫金剑司鉴中心[2016]毒检字第1921号司法鉴定检验报告书，结果为，李义文血液中检出乙醇，含量为119.9mg/100ml。2016年9月18日，洛阳市公安局交警支队古城交巡大队对原告李义文询问时，李义文称自己于2016年9月8日中午吃饭时喝了酒，下午请朋友代为驾驶自己的豫Ｃ×××××号白色现代牌轿车回家，行至村口时，因朋友有急事先回去了，原告和妻子在路边买葡萄时，对面来了一辆小货车过不去，双方发生纠纷，为避免引起拥堵，原告就驾驶该豫Ｃ×××××号轿车往路边挪了一下。2016年9月22日，洛阳市公安局交通警察支队作出豫公交决字[2016]第410300-2900031582号公安交通管理行政处罚决定书，认定李义文于2016年9月8日17时40分在关林大道尹屯实施醉酒后驾驶机动车，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第二款，决定给予李义文吊销机动车驾驶证，五年之内不得重新取得机动车驾驶证的处罚。李义文不服，于2016年10月起诉来院。本案审理过程中，被告洛阳市公安局交通警察支队在收到起诉状之日起十五日内向法庭提交以下证据：1、出警说明；2、查扣经过；3、李义文的询问笔录、检查及个人信息；4、白某的询问笔录；5、司法鉴定报告；6、血样提取登记表及鉴定结论告知书；7、行政强制措施凭证；8、行政处罚告知笔录；9、行政处罚决定书；10、警官证及行政处罚审批表；11、视频资料及照片两张。其中对现场目击证人白某的询问笔录显示，询问时间为2016年11月14日15时04分至16时05分，并显示白某向被告提交了其用本人手机拍摄的2016年9月8日李义文酒后驾驶豫Ｃ×××××号轿车的视频资料。庭审后，被告另向法庭提交2016年9月8日下午洛阳市公安局交警支队古城交巡大队接110报警后出警现场的执法记录仪视频资料。原告对被告于2016年9月22日之后形成的证据不予认可，对其于庭审后提交的证据亦不予认可。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十七条规定“……被告应当在收到起诉状之日起十五日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件，并提出答辩状……”，本案中，被告在收到起诉状之日起十五日内向法庭提交了相应的证据，其中对证人白某的询问笔录是在对原告李义文作出行政处罚决定之后形成的，本案中予以排除，排除后的证据能够证明2016年9月8日下午李义文的血液中乙醇含量为119.9mg/100ml，但证明李义文驾驶车辆的证据只有其本人的供述，显系证据不足。被告于庭审后提交2016年9月8日下午出警时的执法记录仪视频资料超出法律规定的提交证据的期限，本院不予采信。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十七条、第七十条第一款第一项之规定，经合议庭评议，判决如下：一、撤销被告洛阳市公安局交通警察支队于2016年9月22作出的豫公交决字[2016]第410300-2900031582号公安交通管理行政处罚决定书；二、限被告洛阳市公安局交通警察支队于本判决生效后三十日内对原告李义文的违法行为重新作出处理。本案受理费50元，由被告洛阳市公安局交通警察支队负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。审 判 长  文艳霞代理审判员  郭清华陪 审 员  杨兴旺二〇一七年四月十二日书 记 员  梅海吓