新疆生产建设兵团五家渠垦区人民法院行 政 判 决 书(2017)兵0601行初5号原告：宋国栋，男，1989年11月24日出生，住第六师共青团农场。原告：宋玉敏，女，1993年11月16日出生，住第六师共青团。二原告共同委托诉讼代理人：周丽，新疆函育律师事务所律师。被告：新疆生产建设兵团农六师社会保险基金管理中心，住所地：五家渠市长安路，统一社会信用代码：1299060045845133XQ。法定代表人：张建国，该中心主任。委托诉讼代理人：孙红玉，该中心医保部主任科员。委托诉讼代理人：张琦，该中心综合部副主任科员。原告宋国栋、宋玉敏不服被告新疆生产建设兵团农六师社会保险基金管理中心（以下简称社保管理中心）社会保障行政行为一案,于2017年3月1日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2017年3月3日向被告社保管理中心送达起诉状副本及应诉通知书。被告社保管理中心于2017年3月6日向本院提交了作出具体行政行为的证据及所依据的规范性文件。本院依法组成合议庭，于2017年3月22日公开开庭进行了审理。原告宋国栋及其二原告委托诉讼代理人周丽、被告社保管理中心的委托诉讼代理人孙红玉、张琦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2015年7月13日，马瑞存在下班途中因交通事故死亡。2015年9月29日，新疆生产建设兵团农六师劳动和社会保障局（以下简称社保局）作出《认定工伤决定书》。2016年5月20日，被告社保管理中心在办理马瑞存丧葬补助金及一次性工亡补助金时扣除了交通事故中第三人应赔偿的220000元，实际支付马瑞存的近亲属即二原告381672元。二原告诉称，2015年7月13日13时左右，二原告的被继承人马瑞存在下班回家途中遭遇交通事故死亡。2015年9月29日，社保局做出《认定工伤决定书》，认定马瑞存为工亡。2016年5月20日，原告从被告处领取工亡补助金381672元。剩余的丧葬补助金及一次性工亡补助金被告至今未支付给原告，原告诉至法院，请求：1、依法判令被告向原告支付一次性工亡补助金、丧葬补助金共计268730元；2、诉讼费用由被告承担。被告社保管理中心辩称，马瑞存因工死亡，社保局作出《认定工伤决定书》后，按照《工伤保险条例》的规定，马瑞存因工死亡的一次性工亡补助金为576880元（28844元×20年）、丧葬补助金为24792元（4132元×6个月），共计为601672元。因马瑞存是因交通事故死亡，第三人应赔偿二原告经济损失220000元，故被告在支付二原告工伤保险待遇金额时根据《兵团实施办法》（新兵发[2013]50号）第三十五条的规定，扣除了第三人赔偿的金额，支付给二原告381672元。被告作出的待遇支付金额事实清楚、证据确凿、依据正确，故请求法院维持被告所做的工伤待遇支付行为。经本院审理查明：原告宋国栋系马瑞存之子，原告宋玉敏系马瑞存之女。2015年7月13日13时00分许，马瑞存下班回家驾驶未悬挂号牌的新BQ35**号普通二轮摩托车，沿昌吉市庙尔沟乡和谐一村北侧道路由西向东行驶至和谐一村北侧道路与从侧道路交叉路口时，与王斌驾驶的沿庙尔沟乡和谐一村东侧道路由南向北行驶至上述路口的新B576**号重型自卸货车相撞，马瑞存当场死亡。经昌吉市公安局交通警察大队认定王斌承担此事故的同等责任，马瑞存承担此事故的同等责任。2016年1月27日。二原告与王斌达成交通事故赔偿协议书，王斌的交强险公司赔偿二原告110000元，王斌本人赔偿二原告110000元，共计220000元。2015年9月29日，社保局作出师劳工伤认[2016]59号《认定工伤决定书》，马瑞存受到的事故伤害，符合《工伤保险条例第十四条第一款第六项的规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。2015年5月20日，被告社保管理中心作出工伤保险待遇支付行为。按照《工伤保险条例》的规定，马瑞存因工死亡的一次性工亡补助金为576880元（28844元×20年）、丧葬补助金为24792元（4132元×6个月），共计为601672元。因马瑞存是因交通事故死亡，第三人应赔偿二原告经济损失共计220000元，故被告社保管理中心在支付二原告工伤保险待遇金额时根据《兵团实施办法》（新兵发[2013]50号）第三十五条的规定：“由于第三人原因造成的工伤，工伤保险待遇由第三人支付，第三人承担部分低于工伤保险待遇的，工伤保险基金补足差额。”扣除了第三人应赔偿的金额，支付给二原告220000元。二原告不服诉至本院。另查，2014年新疆维吾尔自治区在岗职工年平均工资为49584元（4132元/月）。2014年全国城镇居民人均可支配收入28844元。上述事实有原告的提交的身份证、户口本、亲属证明，被告提交的《认定工伤决定书》、道路交通事故认定书、赔偿协议书、工伤保险结算单及工伤保险支付结算明细单、尸体处理通知书及原、被告陈述为证。本案的争议焦点为：被告扣除原告丧葬补助金及一次性工亡补助金220000元是否有法律依据。本院认为，《工伤保险条例》第三十九条规定：“职工因工死亡，其近亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金：（一）丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资；（二）供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为：配偶每月40%，其他亲属每人每月30%，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加10%。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资。供养亲属的具体范围由国务院社会保险行政部门规定；（三）一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。”本案中，马瑞存因交通事故死亡，被认定为工伤，被告社保管理中心应当向二原告支付丧葬补助金及一次性工亡补助金共计601672元。现被告只支付了381672元，尚有220000元未支付，故对原告请求被告支付一次性工亡补助金、丧葬补助金共计220000元的诉讼请求，本院予以支持。原告计算的标准有误，应当按照2014年新疆维吾尔自治区在岗职工年平均工资49584元（4132元/月）、2014年全国城镇居民人均可支配收入28844元来计算丧葬补助金及一次性工亡补助金。被告社保管理中心辩称，因第三人应赔偿二原告220000元，故被告在支付原告工伤待遇金时，扣除了第三人应赔偿的金额，支付给二原告220000元，于法有据。本院认为，《中华人民共和国社会保险法》第四十二条规定：“由于第三人的原因造成工伤，第三人不支付工伤医疗费用或者无法确定第三人的，由工伤保险基金先行支付。工伤保险基金先行支付后，有权向第三人追偿。”《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第八条第三款规定：“职工因第三人的原因导致工伤，社会保险经办机构以职工或者其近亲属已经对第三人提起民事诉讼为由，拒绝支付工伤保险待遇的，人民法院不予支持，但第三人已经支付的医疗费用除外。”故根据上述法律依据，因第三人的原因造成的工伤，除第三人已支付的医疗费外，其他工伤保险待遇都可以要求社会保险经办机构支付，与第三人是否已经赔偿无关，不能从工伤保险待遇中扣除第三人应赔付的金额。人的生命是无价的，不能用金钱多少来衡量，工伤保险待遇与第三人的侵权赔偿系不同的法律关系，权利人可以基于不同的请求权基础分别主张。故对被告社保管理中心的辩解理由，本院不予采纳。依照《中华人民共和国社会保险法》第四十二条；《工伤保险条例》第三十九条；《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第八条第三款；《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，判决如下：被告新疆生产建设兵团农六师社会保险基金管理中心于本判决生效后十日内支付原告宋国栋、宋玉敏一次性工亡补助金及丧葬补助金共计220000元。案件受理费50元，邮寄送达费68.8元，合计118.8元（原告已预交），由被告新疆生产建设兵团农六师社会保险基金管理中心负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第六师中级人民法院。审 判 长 刘 杰审 判 员 马 健人民陪审员 丁 惠二〇一七年三月二十三日书 记 员 张巧丽1