江苏省盐城市中级人民法院民 事 裁 定 书(2017)苏09民特6号申请人：江苏伟业安装集团有限公司，住所地扬州市邗城大道建工大厦六楼。法定代表人：汤希安，该公司董事长。委托诉讼代理人：陈爱华，江苏卓为律师事务所律师。委托诉讼代理人：张骏，江苏卓为律师事务所律师。被申请人：东台市人民医院，住所地盐城市东台市康复西路*号。法定代表人：殷卫国，该院院长。委托诉讼代理人：窦保平，江苏苏东律师事务所律师。申请人江苏伟业安装集团有限公司（以下称伟业公司）与被申请人东台市人民医院（以下称东台医院）申请撤销仲裁裁决一案，本院于2017年3月2日立案后进行了审查。现已审查终结。申请人伟业公司称，请求依法撤销盐城仲裁委员会于2016年8月22日作出的盐仲（2016）裁字第52号裁决书。事实和理由：1、被申请人隐瞒了足以影响公正裁决的证据。合同专用条款第33.2条约定“竣工工程决算报告及结算资料的受理，给予确认或提出修改意见。”这里已明确了被申请人对结算资料确认并提出修改的合同义务，在盐城仲裁委开庭过程中被申请人只是提供一份未经被申请人签章的工程决算审核单及审核情况表，故意将按照合同约定，应予确认和提出修改意见的审核资料未予提供，致使仲裁庭无法认定变更增项子目的审核资料。而以上证据是关于本案涉案变更增项工程价款确定的重要证据。2、仲裁委仲裁员违反了法定程序。仲裁庭在审理本案过程中，遇到双方争议的变更增项部分工程价款确定问题，不能因当事人不申请鉴定就撇开争议问题不予认定而直接驳回，这种程序上的违法行为，客观上造成对申请人合法权益的侵害，导致申请人本来应得的款也无法主张，加大了申请人维权成本，造成司法资源的浪费。被申请人东台医院答辩称，1、申请人称被申请人隐瞒了足以影响公正裁决的证据与客观事实不符。涉案工程不适用固定总价，申请人提交的结算文件不能作为案涉工程的结算依据，工程总价应该以审计单位审定的价格确定。被申请人已将申请人提交的结算文件提交给审计单位，没有作出确认和修改，不存在隐瞒证据的问题。2、申请人诉称仲裁委仲裁员违反法定程序没有法律依据。申请人在仲裁过程中没有对工程总价申请司法鉴定，也没有对变更增项部分工程款进行司法鉴定，申请人对其工程款的主张应承担举证不能的后果。案涉工程不适用固定总价，应当实行审计定价，但申请人既不认可审计定价，又不申请司法鉴定，案涉工程价款是一个整体，不应当先行裁决，仲裁庭驳回申请人全部申请请求符合法律规定。经审理查明：2011年1月14日，伟业公司经过招投标程序，中标东台医院的门诊综合楼检验科洁净及装饰装修工程。双方于2011年1月24日签订一份《建设工程施工合同》，该合同约定：工程内容为门诊综合楼二层、五层生化检验科室装修装饰、基本设施等。具体按照完成招标人提供的工程施工图纸及工程量清单的全部内容；开工时间为2011年1月25日，竣工时间为2011年。合同价款：2573427.87元。合同价款与支付：采用固定总价合同，合同价款中包括的风险范围：除设计变更、业主签证外，其他因素均包括在风险范围之内。双方约定合同价款的其他调整因素：因设计变更或业主签证执行投标文件中原有的综合单价；因设计变更或因业主签证引起的新的工程量清单项目，其相应的综合单价由承包人提出经发包人依据东政发〔2005〕114号《东台市人民政府关于印发〔关于加强工程建设项目施工变更和竣工结算监督管理的暂行办法〕的通知》要求确定后列入竣工决算，由招标人送有关部门进行审定。双方还约定了工程款（进度款）支付的方式和时间，工程竣工验收合格后一个月内无息返还全部履约保证金。竣工工程决算报告及结算资料的受理：发包人在收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料后90天内完成审计，给予确认或者提出修改意见。合同还约定了其他条款。合同签订后，伟业公司进场施工，案涉工程于2011年3月15日开工，同年10月31日通过竣工验收，该工程已交付使用。双方共同确认，东台医院已付工程款2324905.80元给伟业公司。施工过程中，东台医院在合同外又变更增加了“排水系统为增补项目”、“密闭门加宽”、“防火窗、冷库门开洞”等多项内容，伟业公司亦完成了相应的施工工作。双方对变更、增加的施工项目均无异议，但对如何计价存在分歧。关于变更增加的工程量，伟业公司与东台医院均表示不申请鉴定。另查明：东台市审计局2014年5月12日向东台医院出具了一份《工程审计督办函》：你单位于2013年4月10日报审的门诊综合楼检验科洁净及装饰工程，承建单位为江苏伟业安装集团有限公司，我局已于4月23日组织人员实施审计。仲裁庭认为，一、关于合同内工程量的工程价款问题。案涉合同采用固定总价，除设计变更或业主签证外，合同内工程量的价款为2573427.87元。双方当事人对合同范围内的实际施工量争议较大。伟业公司主张合同内只存在增加的工程量，而东台医院认为合同内不仅存在增加工程量，还存在减少的工程量。双方均认可实际施工图纸并非是招投标图纸，案涉工程存在设计变更的情形。对此，东台医院也提交了相关证据予以证明。同时，关于伟业公司合同范围内的实际施工量，双方均未提交书面鉴定申请。因此，伟业公司主张要求对合同内价款按固定总价结算的仲裁请求，不予支持。二、关于合同外工程量的工程价款问题。关于合同外工程价款，双方无法达成一致意见。东台医院认为应以东台市审计局审计结果作为结算依据，没有依据。伟业公司认为，东台医院收到其结算文件后没有按合同约定时间内做出确认和提出修改意见，按照法律规定，应视为东台医院认可了伟业公司的结算文件。但案涉合同中并未约定“如东台医院收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件”的相关内容，故伟业公司的该项观点也不能成立。同时，双方均表示对合同外的变更、增加的工程项目不申请司法鉴定，相应的工程价款无法确定，故对伟业公司主张的合同外工程项目的工程价款及逾期利息的仲裁请求不予支持。遂裁决：一、驳回伟业公司的仲裁请求。二、本案仲裁费14110元，由伟业公司承担。本院认为，根据《中华人民共和国仲裁法》第五十八条规定，申请人提出证据证明裁决有下列情形之一的，人民法院应当裁定撤销：（一）没有仲裁协议的；（二）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的；（三）仲裁庭的组成或者仲裁程序违反法定程序的；（四）裁决所依据的证据是伪造的;（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的；及人民法院认定该裁决违背社会公共利益的。因此，人民法院对申请撤销仲裁裁决的审查是针对申请的理由是否存在上述情形。关于申请人伟业公司提出的被申请人东台医院隐瞒了足以影响公正裁决的证据问题。申请人伟业公司认为被申请人东台医院故意隐瞒了本案的关键证据即对申请人伟业公司交付的变更汇总表项下的涉案增项工程造价的书面审查确认意见资料。本院经审查，涉案工程结束后，双方对工程结算是按固定总价还是按审计部门审计结论为依据，争议较大。被申请人东台医院收到申请人伟业公司结算文件后没有做出确认和提出修改意见，而是将申请人伟业公司提交的结算文件提交给审计单位。被申请人东台医院没有作出确认和提出修改意见的相关资料，故不存在隐瞒该证据的情形，本院对申请人伟业公司该申请理由不予支持。关于申请人伟业公司提出的仲裁庭违反法定程序问题。申请人伟业公司认为仲裁庭对变更增项部分工程价款应予认定并裁决。仲裁庭经庭审调查，认为对于合同外工程价款，双方无法达成一致意见，且双方均表示对合同外的变更、增加的工程项目不申请司法鉴定，致相应的工程价款无法确定，故裁决对伟业公司主张的合同外工程项目的工程价款及逾期利息的仲裁请求不予支持。本院认为，这是仲裁机构对实体部分的认定和裁决，不属于人民法院审查范围。亦不属仲裁庭存在违反法定程序的情形，本院对于申请人的该项申请理由亦不予支持。综上，盐城仲裁委员会的仲裁裁决无法定撤销事由，申请人申请撤销的理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国仲裁法》第六十条之规定，裁定如下：驳回申请人江苏伟业安装集团有限公司的申请。申请费400元，由申请人江苏伟业安装集团有限公司负担。审 判 长  徐春霞审 判 员  高 翔代理审判员  张文舜二〇一七年四月十日书 记 员  徐 亚