广西壮族自治区鹿寨县人民法院民 事 判 决 书（2015）鹿民一初字第74号原告曾仁。原告曾启勇。委托代理人廖立华，广西帮达律师事务所律师。（特别授权）被告鹿寨县住房和城乡建设局。委托代理人蔡连顺，广西创恒律师事务所律师。（特别授权）委托代理人潘良峰，鹿寨县住房和城乡建设局副局长。（特别授权）被告广西四宏建工集团有限公司。原告曾仁、曾启勇诉被告鹿寨县住房和城乡建设局、广西四宏建工集团有限公司建设工程分包合同纠纷一案，本院2015年1月16日受理后，依法组成由审判员莫亚嫦担任担任审判长，人民陪审员巫裕家、翁庆芳参加的合议庭，于2015年7月13日公开开庭进行了审理，代书记员韦利思担任庭审记录。原告曾仁、曾启勇的共同委托代理人廖立华，被告鹿寨县住房和城乡建设局的委托代理人蔡连顺、潘良峰到庭参加诉讼。被告广西四宏建工集团有限公司经本院公告传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告曾仁、曾启勇共同诉称，2010年6月5日，被告广西四宏建工集团有限公司作为承包方经招标中标广西鹿寨县城乡风貌改造工程的第六标段与被告鹿寨县住房和城乡建设局作为发包方签订《建设工程施工合同》。2010年6月10日，原告与被告广西四宏建工集团有限公司签订了《工程项目承包合作协议》，按照该协议约定，原告为被告广西四宏建工集团有限公司建设的位于广西鹿寨县城乡风貌改造工程的第六标段项目的黄冕乡卜月、耳龙、坳底屯、中村、小绿水的外墙立面改造、装修工程进行施工，工期为80天，从2010年6月5日至2010年8月25日。双方签订协议后，原告即开始施工并按时按质地完成了合同中约定的义务。完工后，被告广西四宏建工集团有限公司与原告按合同进行了结算，被告于2013年1月7日，根据建设方的要求计算，先按每户10800元计算支付80％，计算公式为：l90户×10800元×80％=164.16万元，按80％支付，被告广西四宏建工集团有限公司称已多付了300000元给原告，但原告对此不认同。经双方多次协商无果，原告于2014年l2月16日才知道该项工程总审定造价合计2151980.l9元。按双方签订的《工程项目承包合作协议》约定：被告广西四宏建工集团有限公司还应支付原告工程款为2151980×75％-（曾启勇已领的88万元＋曾仁已领的9.5万元）-被告已经支付的竹子材料费11万元-税款12.54万元=403585元；该项余款403585元经原告多次催促，被告广西四宏建工集团有限公司却一拖再拖，至今不付款。同时，被告广西四宏建工集团有限公司的付款行为已经构成违约，按双方签订的《工程项目承包合作协议》约定，被告广西四宏建工集团有限公司应向原告方支付违金50000元。同时，被告鹿寨县住房和城乡建设局作为该工程的发包方，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条的规定，应承担责任。为此，请求法院判令：1、被告立即支付剩余工程款403585元，延迟支付的违约金50000元；两项共计453585元；2、以上金额截至2013年1月31日，逾期支付则以403585元为基数，按每年同期银行贷款利息0.65％支付逾期利息至2015年1月30日止；3、被告鹿寨县住房和城乡建设局在剩余工程款403585元的范围内承担连带支付责任；4、本案的诉讼费用由被告承担。原告曾仁、曾启勇对其陈述的事实向法庭提供的证据有：1、《建设工程施工合同》，用以证明被告鹿寨县住房和城乡建设局系涉案工程发包人的事实；2、《工程项目承包合作协议》，用以证明原告与被告广西四宏建工集团有限公司的建筑施工合同关系；3、鹿寨县城乡风貌改造工程六标段领款情况，用以证明被告广西四宏建工集团有限公司已支付原告部分工程款的事实；4、鹿寨县政府投资建设工程结算审核结论书、工程结算审核定案表，用以证明涉案工程已经竣工并经结算审核，尚有183980元工程款未支付的事实；5、请款报告，用以证明被告广西四宏建工集团有限公司要求建设单位支付工程款的事实；6、建筑业统一发票，用以证明工程款已经完税的事实。被告鹿寨县住房和城乡建设局辩称，我局没有与两原告直接签订建设工程分包合同，我局与被告广西四宏建工集团有限公司基于建设工程合同的全部工程款已经支付给该公司，原告要求我局承担责任没有依据。原告与被告广西四宏建工集团有限公司签订的《工程项目承包合作协议》违反法律规定，系无效合同。两原告依非法转包所取得的收入应当予以收缴。对本案所涉的工程，我局已经支付了全部工程款项，虽然其中的183980元工程款尚未找出支付的凭据，但过后可以补交。若找不到该凭据，我局也只是在183980元工程款的范围内向原告承担责任，不需承担逾期付款的利息和违约责任。被告鹿寨县住房和城乡建设局对其陈述的事实未向法庭提供证据。被告广西四宏建工集团有限公司未作答辩，亦未向法庭提供任何证据。经开庭质证，被告鹿寨县住房和城乡建设局对原告提供的证据1、证据4、证据5、证据6的真实性无异议，对证据2、证据3认为无法确定其真实性。本院对当事人无异议的证据予确认；对原告提供的证据2、证据3均系原件，加盖有被告广西四宏建工集团有限公司的单位印章，与本案有关联性，且被告广西四宏建工集团有限公司经本院合法传唤未到庭质证，视为其放弃质的权利，本院对原告提供的证据2、证据3予以认定。综合全案证据，本院确认以下法律事实：2010年6月5日，被告鹿寨县住房和城乡建设局与被告广西四宏建工集团有限公司签订一份《建设工程施工合同》，合同约定由被告鹿寨县住房和城乡建设局将鹿寨县城乡风貌改造工程六标段即黄冕乡卜月、耳龙、坳底屯、中村、小绿水外墙立面改造、装修工程发包给被告广西四宏建工集团有限公司施工，合同约定了相应的造价、质量、工期等内容。2010年6月10日，两原告与被告广西四宏建工集团有限公司签订一份《工程项目承包合作协议》，协议主要约定由两原告以包工包料方式按被告广西四宏建工集团有限公司与被告鹿寨县住房和城乡建设局签订的《建设工程施工合同》中约定的所有工程内容及质量要求完成施工任务，被告广西四宏建工集团有限公司按结算总造价的25%收取投标费和劳务费，协议还约定了按进度付款方式和违约方应当向对方赔偿违约金50000元等条款。2012年1月7日，被告广西四宏建工集团有限公司经核算共计支付给两原告的款项为1217930元（含材料款、税金）。2013年1月8日，鹿寨县审计局对鹿寨县城乡风貌改造工程六标段竣工结算造价作出鹿审投结（2013）11号审核结论书，审定造价为2151980.19元。2013年1月30日，被告广西四宏建工集团有限公司以已支付的工程款为1968000元，尚有应当支付的工程款183980元未支付为由，向被告鹿寨县住房和城乡建设局提出请款报告。两原告经多次向被告广西四宏建工集团有限公司要求支付工程款未果，向本院提起诉讼。另查明，两原告未具有建筑施工的法定资质。本院认为，本案的争议焦点之一是：两原告与被告广西四宏建工集团有限公司之间的《工程项目承包合作协议》是否有效《最高人民法院关于审理工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第二十五条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；……”本案中，两原告未具有相应建筑施工资质，其以承包人的名义与被告广西四宏建工集团有限公司签订协议承建建筑工程，违反国家强制性规定，对原告与被告广西四宏建工集团有限公司之间的工程项目承包合作协议应当确定为无效。本案的争议焦点之二：两被告还应当支付给两原告的工程价款是多少？本案的建设工程经审计确定造价为2151980.19元，两原告提供的证据表明，其已获得被告广西四宏建工集团有限公司支付的工程款合计为1217930元（含材料款、税金），根据两原告与被告广西四宏建工集团有限公司的约定，两原告应当获得按工程总结算造价75%的工程款项即1613985（2151980.19元×75%），减除被告广西四宏建工集团有限公司已经支付的工程款1217930元，两原告还应当获得工程款396055元。本案的争议焦点之三：两被告应当如何向两原告承担支付工程款的责任？被告广西四宏建工集团有限公司在已经收到被告鹿寨县住房和城乡建设局给付的1968000元工程款中，只支付给两原告款项为1217930元（含材料款、税金），未按与原告约定的比例足额支付给两原告的工程款项1476000元（1968000元×75%），被告广西四宏建工集团有限公司对尚欠两原告的工程款258070元，应当承担给付义务。本案中，工程已验收并交付使用，两原告系涉案工程的实际施工人，有权获得已完成的施工义务的工程价款。《最高人民法院关于审理建设工程合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款规定：“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人，发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。”被告鹿寨县住房和城乡建设局作为本案建设工程的发包人，对其发包的工程中尚有工程价款183980元未能提供证据证明其已经给付施工人，被告鹿寨县住房和城乡建设局应当对本案工程尚欠两原告的工程价款137985元（183980元×75%）承担给付义务。两原告诉请被告支付违约金50000元，因两原告与被告广西四宏建工集团有限公司工程的项目承包合作协议系无效合同，其依该合同条款的约定诉请支付违约金，于法无据，本院对其该项诉请不予支持。两原告诉请被告按银行同期贷款利率支付工程款利息，自2013年1月31日起计至2015年1月30日止。根据《最高人民法院关于审理建设工程合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定：“当事人对欠付工程款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”本院对两原告的该项诉请予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条、第二百八十六条和《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第十七条之规定，判决如下：一、被告广西四宏建工集团有限公司给付原告曾仁、曾启勇工程价款258070元及逾期付款利息（按中国人民银行同期同类贷款利率计付，自2013年2月1日起计至2015年1月30日止）；二、被告鹿寨县住房和城乡建设局给付原告曾仁、曾启勇工程价款137985元及逾期付款利息（按中国人民银行同期同类贷款利率计付，自2013年2月1日起计至2015年1月30日止）；案件受理费8104元（两原告已预交），由原告曾仁、曾启勇负担1028元，被告广西四宏建工集团有限公司负担4610元，被告鹿寨县住房和城乡建设局负担2466元。上述应付款项，义务人应于本判决生效后十日内履行完毕。义务人如果未按生效判决指定的期限履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息，权利人可在生效判决确定的履行期限届满之日起二年内，向本院申请执行。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区柳州市中级人民法院。审判长莫亚嫦人民陪审员巫裕家人民陪审员翁庆芳二〇一五年八月十三日代书记员韦利思