海南省澄迈县人民法院民 事 判 决 书（2015）澄民初字第372号原告林莲，女，1972年5月29日出生，汉族。原告林清，女，1981年8月16日出生，汉族。原告林丽贞，女，1985年9月12日出生，汉族。原告王苒希，女，2013年11月28日出生，汉族。上述四原告委托代理人薛伟芳，海南海新律师事务所律师。被告澄迈县老城镇潭池村民委员会美且村民小组。住所地：澄迈县老城镇潭池村民委员会美且村。法定代表人林升存，该村民小组组长。委托代理人邢小娟，海南大弘律师事务所律师。原告林莲、林清、林丽贞、王苒希诉被告澄迈县老城镇潭池村民委员会美且村民小组（以下简称美且村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2015年4月1日立案受理后，依法由审判员李劲松担任审判长，与人民陪审员黄桂玉、王凤童共同组成合议庭适用普通程序公开开庭进行了审理。原告林清、林丽贞及委托代理人薛伟芳，被告委托代理人邢小娟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告林莲、林清、林丽贞、王苒希诉称，四原告是被告村民，户籍均一直在美且村民小组，且原告林莲、林清、林丽贞与被告均一直存在土地承包关系。原告王苒希出生后也一直跟随其母亲原告林丽贞生活。由于村里地少，原告便到城里打工，但是每逢时节、农忙时也会回来干农活，耕种承包地。自2010年来，被告多次向村民发放土地补偿款，但被告以原告出嫁为由，拒绝向原告发放。被告近年来发放征地补偿款的情况为：2011年1月27日每人发放5500元、2012年6月16日每人发放1000元、2012年11月25日每人发放12000元、2013年1月29日每人发放13800元、2014年3月每人发放8000元、2015年1月每人发放4000元。原告认为，被告未向原告发放补偿款的行为已经侵害原告集体经济组织成员权益，据此，原告向法院提起诉讼，请求判决：1、被告向四原告支付征地补偿款144900元（其中原告林莲、林清、林丽贞各44300元、原告王苒希12000元）；2、诉讼费由被告承担。被告美且村民小组辩称，原告所提出的包含2011年1月27日南二环征地款发放的5500元，2012年6月16日发放的1000元，2012年11月25日发放的12000元，2013年1月29日发放的13800元已经超过法定的诉讼时效；2、四原告均不符合作为本案被告村民小组成员资格的条件，故不应发放征地补偿款。经审理查明，原告林莲、林清、林丽贞均出生在美且村民小组且户籍也登记在美且村民小组，该三原告父亲林日初、母亲林桂兰。1998年包括三原告在内的一家人以父亲林日初为代表向被告美且村民小组承包土地4.77亩，承包期限为1998年1月1日至2027年12月31日止，农村土地承包经营权证号为“澄迈县农地承包权（老城）第1010039号”。该证上登记的名字林妚莲、林亚珠、林亚贞分别是本案原告林莲、林清、林丽贞。后原告林莲出嫁到文昌市铺前镇铺前村民委员会云楼村，原告林清出嫁到临高县皇桐镇美本村民委员会美本村。2011年原告林丽贞出嫁到澄迈县金江镇仁丁村民委员会南来村，同案外人王武登记结婚。经查上述三原告在嫁入地均未分配到承包地，也未参与分配征地补偿款。2013年11月28日，原告林丽贞同丈夫王武共同生育女儿王苒希，原告王苒希户籍也登记在被告美且村民小组。另查，2012年至2015年期间，政府分六次征用被告村集体所有的土地，被告也分别组织村干部、党员、村民代表召开会议，讨论通过了六个土地款分配方案。分别是：2010年南二环路征地于2010年12月1日签订征地补偿协议，2011年1月27日每人分配5500元；海南省高级技工学校2011年征地及海中·新加坡花园征地分别于2011年2月23日、2011年11月29日签订征地补偿协议，2012年6月16日每人分配1000元；海南省软件园自建区征地于2012年5月28日签订征地补偿协议，2012年11月25日每人分配12000元；美伦河改造、商业街及安置区征地于2012年12月17日签订征地补偿协议，2013年1月29日每人分配13000元；征用水田口粮费及省技工学校指标工生活补助于2013年1月29日每人分配800元；软件园E地区征地于2014年3月23日向每人发放8000元；2015年1月25日召开村民代表会议，通过会议纪要，2015年2月10日向每人发放西环高铁征地补偿款4000元。上述征地款合计每人44300元，均已发放给有关村民。再查，原告林莲、林清、林丽贞结婚前后均在被告美且村民小组参加合作医疗保险和社会养老保险。以上事实有原告提供的林莲、林清、林丽贞身份证、户口本、结婚证，原告王苒希的户口本、农村合作医疗证、农村土地承包经营权证、澄迈县老城镇潭池村民委员会和澄迈县公安局白莲派出所共同出具的书面证明、（2014）海南一中民一终字第815号民事判决书和第820号民事判决书、临高县皇桐镇美本村民委员会、澄迈县金江镇仁丁村民委员会、文昌市铺前镇铺前村民委员会出具的证明书；被告提交的征地补偿协议书等证据材料以及当事人陈述、开庭笔录等在卷佐证，可以认定。本院认为，本案为侵害集体经济组织成员权益纠纷，原、被告双方争议的焦点为：一、被告美且村民小组是否应向原告林莲、林清、林丽贞各发放44300元，向原告王苒希发放12000元，共计144900元征地补偿款？二、原告主张被告于2013年1月29日前发放的共计32300元是否超过法定的诉讼时效？本院认为，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”因此，本案中，原告是否具备美且村民小组集体经济组织成员资格，是其能否参加美且村民小组征地补偿款分配的依据。对集体经济组织成员资格的界定，应以该成员是否在本集体经济组织所在地具有依法登记的常住户口以及是否形成较为固定的生产生活关系，并考虑农村土地承包地具有的基本生活保障功能为基本判断标准。参照海南省高级人民法院《关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见》（试行）第4条规定，原告结婚后户籍仍留在被告美且村民小组，且在夫家未分配到承包地，并且也在被告美且村民小组参加了医疗保险，故可以认定原告具有被告美且村民小组集体经济组织成员资格，应与其他村民一样同等参与涉案征地补偿款的分配。因此，原告林莲、林清、林丽贞各请求被告向其分配土地补偿款44300元的主张，于法有据，应予以支持。此外，原告王苒希户口登记在被告美且村民小组，故应具有被告美且村民小组集体经济组织成员资格，应与其他村民一样同等参与涉案征地补偿款的分配，但是其于2013年11月28日出生，故只能参与分配其出生后被告向村民分配的征地补偿款。原告王苒希出生后，被告于2014年3月23日向每人发放8000元，于2015年2月10日向每人发放西环高铁征地补偿款4000元。上述两项共计12000元。因此，原告王苒希诉请被告向其发放12000元征地补偿款，于法有据，应予以支持。原告主张被告于2013年1月29日前发放的共计32300元是否超过法定的诉讼时效问题。本院认为，物权是一种支配权，是权利人对于归属于其所有的任何物的直接支配、管理的权利。本案中，被告向村民发放的征地补偿款从其性质来看属于对集体土地所有权经征收后而消灭的货币补偿，对原享有该集体土地所有权的农民集体而言，相应的土地补偿款是其财产和财产性权利丧失的补偿。因此，本案中，原告请求被告支付征地补偿款事实上是在行使物权请求权。如果该物权请求权也同样适用现行的诉讼时效制度，则尽管权利人享有物权，但其由于侵权人的侵占而无法支配、享有该项权利，也就是该权利实为空洞的权利，与物权的立法宗旨向左。这不利于物权的保护，也鼓励不法的侵权行为，容易造成极大的不公平，故物权请求权不适用诉讼时效制度。因此，被告代理人关于被告于2013年1月29日前发放的共计32300元的征地补偿款超过法定的诉讼时效之主张于法无据，不予支持。综上，依照最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，参照海南省高级人民法院《关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见》（试行）第4条的规定，判决如下：被告澄迈县老城镇潭池村民委员会美且村民小组向原告林莲、林清、林丽贞各支付征地补偿款人民币44300元；向原告王苒希支付征地补偿款人民币12000元。该款项限于本判决生效之日起十五日内支付完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币1599元，由被告澄迈县老城镇潭池村民委员会美且村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。审 判 长  李劲松人民陪审员  黄桂玉人民陪审员  王凤童二〇一五年八月二十日法官助理温健书 记 员  朱 婷附本案适用的法律条文：最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。