内蒙古自治区巴彦淖尔市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）巴民三终字第139号上诉人（原审原告）周生荣，男，1950年10月30日出生，汉族，现住乌拉特前旗。上诉人（原审原告）周丽萍，女，1975年9月28日出生，汉族，无业，现住乌拉特前旗，系周生荣长女。上诉人（原审原告）周丽娜，女，1977年8月13日出生，汉族，无业，现住乌拉特前旗，系周生荣次女。周丽娜、周丽萍委托代理人周生荣，系二上诉人父亲。上诉人（原审原告）周斌，男，1981年6月14日出生，汉族，无业，现住乌拉特前旗，系周生荣长子。委托代理人王玉祥，男，1953年11月15日出生，汉族，农民，现住乌拉特前旗。被上诉人（原审被告）巴彦淖尔市新安农场。法人代表吴罡，场长。委托代理人黄忠东，新安农场党委副书记。委托代理人周晶，新安农场法律顾问。上诉人周生荣、周丽萍、周丽娜、周斌为与被上诉人巴彦淖尔市新安农场（简称新安农场）劳动争议纠纷一案，不服内蒙古自治区乌拉特前旗人民法院（2015）乌前民初字第967号民事判决，向本院提起上诉，本院于2015年6月10日受理后，依法由审判员陈志杰担任审判长，与审判员李秀娥、代理审判员郝勇组成合议庭，于2015年7月16日公开开庭进行了审理。上诉人周生荣，上诉人周斌及其委托代理人王玉祥，上诉人周丽萍、周丽娜的委托代理人周生荣，被上诉人巴彦淖尔市新安农场的委托代理人黄忠东、周晶到庭参加诉讼。本案现已审理终结。乌拉特前旗人民法院经审理查明，原告周生荣原系巴彦淖尔市新安农场职工，1981年新安农场实行体制改革，根据自给政策，将土地承包给本单位职工，由职工每年向农场交纳一定数目的土地承包费，周生荣根据新安农场制定的土地内部承包政策与其妻乔新会承包土地33.6亩，截止1999年5月，新安农场以周生荣、乔新会长期拖欠土地承包各项费用为由将土地收回，发包他人，周生荣、乔新会外出打工，长期不在场内居住。2001年10月30日，巴盟农管局下发了巴农管发（2001）87号文件，针对不参加土地承包也不上交管理费，长期不在岗，外出打工或被新单位录用的情况，作出了关于对长期不在岗职工进行清理的决定，新安农场根据农管局下发的文件，经党委会研究通过党发（2002）13号《新安农场党委关于清理不在岗职工的决定》，并下发了场发40号《新安农场第十一届职工代表大会第三次会议关于清理农场职工队伍的决议》，该会通过了解除与354名不在岗职工的劳动关系，其中包括周生荣、乔新会。后新安农场以文件的形式下发给本单位职工，对长期在外打工，无固定住址的职工，于2002年3月28日在《巴彦淖尔报》上刊登公告，告知不在岗的职工限期回场报到，否则按清理规定解除劳动关系，该项工作历时6个月，在此期间，周生荣、乔新会一直未和新安农场联系，新安农场以周生荣、乔新会长期不在岗，未按期回农场报到，也未交纳拖欠离岗期间的管理费为由，于2002年9月11日解除与新安农场的劳动关系。原告周生荣与乔新会于2003年3月25日向乌拉特前旗劳动人事仲裁委员会提出仲裁申请，同年12月6日劳动仲裁委员会以双方纠纷不属于劳动争议为由作出不予受理通知书，原告周生荣与乔新会于2004年2月23日诉至该院，请求法院确认巴盟国营新安农场2002年9月11日作出的解除原告周生荣及乔新会劳动关系的决定无效，该院于2004年6月2日作出（2004）乌民初字第677号民事判决书，判决驳回原告周生荣、乔新会的诉讼请求。原告周生荣、乔新会不服向巴彦淖尔市中级人民法院提出上诉，巴市中院于2004年10月9日作出（2004）巴民二终字第227号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。2004年10月22日周生荣、乔新会又向巴彦淖尔市中级人民法院提出再审申请，2006年3月巴市中院作出（2004）巴民监字第169号民事裁定，决定提起再审，并于2006年6月8日作出（2006）巴民再终字第26号民事判决书，判决驳回周生荣、乔新会的再审申请，维持本院（2004）巴民二终字第227号民事判决书。周生荣、乔新会又向内蒙古高院申请再审，内蒙高院于2009年5月7日作出（2009）内监字第69号民事裁定书，裁定驳回再审申请人周生荣、乔新会的再审申请。原告周生荣、周丽萍、周丽娜、周斌于2015年2月10日向乌拉特前旗劳动人事争议调解仲裁委员会递交仲裁申请书，要求新安农场依法归还四户人家137亩土地，补偿四户从1999年至2014年的最低生活费共计1273004元，退还四户1999年种地成本费45484元。2015年2月10日，乌拉特前旗劳动人事争议调解仲裁委员会作出乌劳人仲案字（2015）011号不予受理通知书，不予受理的主要理由是3、申请人的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围；5、申请人的仲裁请求超过仲裁申请时效。原告周生荣、周丽娜、周丽萍、周斌不服该不予受理通知书，在法定期限内向该院提起诉讼。要求判令被告新安农场依法归还原告每户人家34亩承包土地、工资生活地共计137亩，补偿原告四户从1999年至2014年的最低生活费共计1273004元，退还原告四户1999年种地成本费45484元，诉讼费由被告承担。另查明，原告周丽萍、周丽娜、周斌系原告周生荣的三个子女，周丽萍系高中文化，周丽娜系大专文化，周斌系大专文化。被告新安农场未对原告周丽萍、周丽娜、周斌进行过招工。对于原告周生荣、周斌于2014年4月14日递交调取证据申请，其未在法律规定的举证期限内提出，故该院不予调取。乌拉特前旗人民法院经审理认为，原告周生荣原系被告新安农场的职工，被告新安农场通过职工代表大会下发场发（2002）40号文件，于2002年9月11日解除了与原告周生荣的劳动关系，原告周生荣虽对解除劳动关系决定不服，提起仲裁并进行了诉讼，但其要求确认与被告新安农场存在劳动关系的请求均没有得到支持。原告周生荣与被告新安农场之间无劳动关系，1999年5月新安农场收回承包给周生荣、乔新会的承包土地后，周生荣与其妻子乔新会就外出打工，长期不在场内居住，故其要求新安农场归还其承包土地、工资生活地，1999年至2014年最低生活费的请求不能成立，该院不予支持。原告周丽萍、周丽娜、周斌均未与被告新安农场形成劳动关系，故其要求归还其承包土地、工资生活地，1999年至2014年最低生活费的请求不能成立，该院不予支持。对于原告周生荣要求被告新安农场退还1999年种地成本费45484元的请求，原告周生荣未提供充分的证据予以佐证，该院不予支持。依照《中华人民共和国劳动法》第二条、第七十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第六十五条第一款，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条的规定，判决：驳回原告周生荣、周丽萍、周丽娜、周斌的诉讼请求。案件受理费10元，由原告周生荣、周丽萍、周丽娜、周斌负担。上诉人周生荣、周丽萍、周丽娜、周斌不服乌拉特前旗人民法院上述民事判决，向本院提起上诉称，四上诉人均是新安农场职工，被上诉人新安农场与四上诉人解除劳动关系不能成立。原审判决缺乏事实和法律依据，请求二审撤销原审判决，支持四上诉人原审全部诉讼请求。被上诉人新安农场答辩称，原审判决认定事实和适用法律正确，上诉人上诉请求无事实和法律依据，请求二审予以驳回。二审中，上诉人提供如下证据，赵某某、张某某、路某某、赵某某、王某、薛某某、程某出具的证明材料。举证意图：证明新安农场收回土地违法，上诉人应该分得的口粮地及投入情况。被上诉人新安农场对此发表质证意见如下：对该证据真实性及举证意图不认可，不符合民事诉讼证据规则的相关规定。被上诉人新安农场二审无新证据提供。本院经审理查明事实与原审查明事实一致，本院予以确认。本院认为，农场土地属于农场所有，农场职工具有承包土地的权利。四上诉人要求归还承包地、工资生活地及补偿最低生活费的诉讼请求成立的前提条件是，其必须是农场职工，与农场之间仍然存在劳动关系。本案中，被上诉人新安农场已经于2002年9月11日以文件的形式解除了与上诉人周生荣之间的劳动关系，上诉人周生荣对此不服，提起仲裁并进行诉讼，请求确认该解除决定无效，原审法院及本院和内蒙古自治区高级人民法院均驳回其请求，故上诉人周生荣与被上诉人新安农场之间不存在劳动关系，该事实已为法院生效裁判文书所确认。而上诉人周斌、周丽娜、周丽萍三人均无充分证据证实与被上诉人新安农场形成劳动关系，四上诉人要求归还承包地、工资生活地及补偿最低生活费的上诉请求不能成立，其上诉要求退还种地成本费的请求缺乏充分证据予以证实，请求不能成立，应予以驳回。上诉人二审申请要求调取相关证据，因请求调取的证据内容与本案无关联性，均不能推翻双方当事人之间劳动关系已经不存在的事实，故对其申请调取证据的请求依法予以驳回。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人周生荣、周丽萍、周丽娜、周斌负担。本判决为终审判决。审 判 长  陈志杰审 判 员  李秀娥代理审判员  郝 勇二〇一五年八月二十七日书 记 员  王睿鸿