河南省商丘市中级人民法院民 事 判 决 书(2017)豫14民终608号上诉人（原审原告、反诉被告）：商丘市金鹰批发市场物业管理有限公司。法定代表人：曹素勤，经理。委托代理人：冯复民，河南尊典律师事务所律师。被上诉人（原审被告、反诉原告）：何宗海，男，汉族，1964年6月18日出生，住河南省商丘市。被上诉人（原审被告、反诉原告）：王巧云，女，汉族，1966年8月3日出生，住址同上，系何宗海之妻。二被上诉人之共同委托代理人：王新光，河南显赫律师事务所律师。上诉人商丘市金鹰批发市场物业管理有限公司（以下简称金鹰公司）与被上诉人何宗海、王巧云物业服务合同纠纷一案，金鹰公司于2012年8月13日提起诉讼，请求判令何宗海、王巧云赔偿其损失3043820元，何宗海、王巧云于2012年9月12日提出反诉，请求判令金鹰公司赔偿其损失642000元。本案审理期间，因金鹰公司的相关人员涉嫌重大责任事故罪，中止审理。中止审理期间鉴于受理案件的诉讼标的额已提高，该案不属于本院一审案件受案范围，本院于2015年9月29日作出（2012）商民一初字第73-1号民事裁定，将本案移送河南省商丘市梁园区人民法院，该院于2016年12月15日作出（2016）豫1402民初4744号民事判决，金鹰公司不服该判决，向本院提出上诉。本院于2017年1月22日受理后，依法组成合议庭，于2017年2月22日在本院第四审判庭公开开庭审理了本案。上诉人金鹰公司的法定代表人曹素勤及其委托代理人冯复民，被上诉人何宗海、王巧云及其共同委托代理人王新光到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审法院经审理查明，金鹰公司成立于2004年4月7日，法定代表人曹素勤，注册资本50万元，经营范围物业管理。2005年8月28日制定《商丘市金鹰批发市场综合治理管理制度》，主要内容为：第六条、经营者不得私接乱拉电源使用电饭锅、热得快、电炉等电热器具，一经发现予以没收，并按规定罚款。第十条、经营者在每天营业结束后，必须对其摊位/房进行彻底检查，收好商品，确保无意外情况并切断电源后方可离场。《用电管理规定》在每天晚上7：30分，各商户关闭商铺后，物业公司应及时关掉店内用电，只保留市场照明用电。2011年4月27日，金鹰公司（甲方）与何宗海（乙方）签订《商丘市金鹰批发市场物业管理合同书》，主要约定：就乙方租用甲方金鹰批发市场3区3、4号房，经营期间的物业管理等有关事项达成以下协议。第一条、租赁经营期为1年，2011年5月1日起至2012年4月30日止。第二条、物业管理费用计3300元。第四条、在租赁经营期间内，乙方自愿接受甲方管理并严格遵守甲方制定的相关制度。在租赁期间，乙方必须遵守国家消防法及市场消防制度，严禁火种。因乙方未遵守规章制度引起火灾及事故，责任和损失由乙方承担。2011年6月26日21时38分金鹰公司管理的金鹰批发市场发生火灾，过火建筑面积1020平方米，烧毁一座铁皮大棚和大量鞋袜、服装等物品。2011年7月11日，商丘市梁园区公安消防大队作出梁公消火认字（2011）第0007号火灾事故认定书。2011年7月19日，金鹰公司向商丘市公安消防支队提出复核申请。2011年8月31日，商丘市公安消防支队责令商丘市梁园区公安消防大队重新作出火灾事故认定。2011年9月8日，商丘市梁园区公安消防大队作出梁公消火重认（2011）第0001号火灾事故重新认定书，重新认定起火原因为：金鹰批发市场3区3号店铺内西墙与南墙拐角距地面1.4米处电线短路引燃铁质货架上堆放的可燃货物起火。灾害成因为：1.金鹰批发市场物业管理有限公司未认真履行消防安全主体责任，管理混乱，私搭私扯。2.部分商户店外经营，占用防火间距，堵塞消防车通道，乱拉乱扯遮阳、遮雨棚。3.市场消防供水不足，影响了初起火灾扑救。2011年12月12日，商丘市梁园区金鹰批发市场“6.26”火灾事故调查组出具《金鹰批发市场“6.26”火灾事故调查报告》，主要内容为：“6.26”火灾事故过火面积1020平方米，烧毁店铺74间，受损商户94家，事故没有造成人员伤亡。事故发生后，区政府成立了由区法院、检察院、消防、公安、司法、监察、安监、总工会、物价等多部门组成的火灾事故调查组，通过认真调查、分析，已查明该火灾事故发生的原因，分清了责任。一、事故发生单位概况：商丘市金鹰批发市场占地面积20000平方米，共有商户342家，从业人员1000人左右，主要从事鞋袜等批发。2003年6月金鹰地产发展有限公司投资建设商丘市梁园区市场（金鹰批发市场前身）。金鹰地产发展有限公司成立于1997年7月，注册资金260万元，原法人代表曹宏伟，主要从事房地产开发、建筑材料销售等业务，公司有股东三人，曹宏伟（出资208万元），李秀兰（出资26万元），曹素玲（出资26万元），2003年4月，法人代表变更为曹广义，因未申报2005年年度检验，2006年12月31日被商丘市工商局吊销营业执照。2004年4月，曹广义之子曹宏伟出资40万元，曹广义之女曹素勤出资10万元，注册成立“商丘市金鹰批发市场发展有限公司”，曹素勤为执行董事、法人代表，曹宏伟为公司监事。2004年8月企业名称变更为“商丘市金鹰批发市场物业管理有限公司”，对金鹰批发市场内的经营户收取管理费、水电费。对市场消防工作进行组织、管理和监督。二、事故经过和救援情况。2011年6月26日21点左右，市场值班人员发现市场3区、4区之间着火了，立即报警，几分钟后消防救援人员赶到时，火势已经蔓延。至第二天凌晨3点多钟大火被基本控制，6时30分大火被扑灭。三、经济损失情况。梁园区价格认证中心已评估出金鹰市场火灾事故受损商户42户，认定损失金额375.2346万元，其他商户受损商品的评估工作正在进行中。四、事故发生原因和事故性质。1.直接原因是金鹰批发市场3区3号店铺内西墙与南墙拐角距地面1.4米处电线短路，引燃铁质货架上堆放的可燃物起火。2.间接原因：①金鹰公司未认真履行消防安全主体责任，管理混乱，乱搭乱建，没有按要求对室内用电进行经常检查，没有及时发现并消除安全和火灾隐患。②该市场消防供水不足，影响了初起火灾扑救。③部分商户店外经营，占用防火距离，堵塞消防车通道，乱拉乱扯遮阳、遮雨棚。④该市场没有按要求设立专门的安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，法人曹素勤没有参加过安全生产知识培训。⑤金鹰公司电工未经专门安全培训，未取得特种作业（电工）操作证上岗。3.事故性质是一起因管理不善和消防设施存在缺陷而造成的一般生产安全责任事故。五、事故责任的认定及处理建议。1.金鹰公司未认真履行消防安全主体责任，违反《中华人民共和国消防法》第十六条第四、五款规定，使用无特种作业（电工）操作资格人员担任电工，违反《中华人民共和国安全法》第二十三条规定，对此事故负有重要管理责任，建议给予15万元的罚款，因股东之一曹宏伟是商丘市城乡规划监察支队干部，建议工商局按照《中华人民共和国公司法》第一百九十九条规定，撤销金鹰公司的登记。2.曹素勤作为金鹰公司执行董事、法人代表，未按规定参加安全生产培训，没有认真督促、检查本单位的安全生产工作并及时消除生产事故隐患，违反《中华人民共和国安全生产法》第十七条第四款规定，对此事故负有主要管理责任，建议司法机关依法追究曹素勤的刑事责任。3.曹宏伟作为金鹰公司股东、监事，又是规划局干部，违反《中华人民共和国公务员法》第五十四条第十四款，《中华人民共和国公司法》第五十四条规定，对此事故负有重要管理责任，建议司法机关依法追究其刑事责任。……6.何宗海作为3区3号店铺业主，对其店铺内西墙与南墙拐角距地面1.4米处电线短路，引燃铁质货架上堆放的可燃物起火负有一定责任，对此事故应依法承担相应的民事责任。7.部分商户店外经营，占用防火距离，堵塞消防车通道，对此事故负有一定责任，应依法承担相应的民事责任。2012年6月28日，商丘市梁园区金鹰批发市场“6.26”火灾事故调查组出具《金鹰批发市场“6.26”火灾事故补充调查报告》，主要内容为：根据梁公消重认（2011）第0001号《火灾重新认定书》，认定“6.26”金鹰批发市场火灾事故的直接原因是“金鹰批发市场3区3号店铺内西墙与南墙拐角距地面1.4米处电线短路，引燃铁质货架上堆放的可燃物起火”。经调查其业主为何宗海，火灾事故发生时其店铺内电线带电，也说明金鹰市场3区3号业主何宗海于2011年6月26日下午下班时没有切断电源，违反金鹰批发市场《综合治理管理制度》第十条之规定，存在疏忽大意的过失，引发火灾，造成巨额经济损失，其业主何宗海应对此事故负有直接责任，建议司法机关依法追究何宗海的刑事责任。事故发生后，金鹰公司在区委、区政府工作组协调下，与受损商户分别达成赔偿协议，共赔偿受损商户3745840元，支付该火灾事故烧毁设施修复工程款888063.8元。原审法院认为，本案火灾发生后，商丘市梁园区政府成立火灾事故工作组，以行政手段及时处理火灾事故，消除矛盾，赔偿损失等各项工作进行完毕，市场秩序恢复良好。结合火灾事故认定书认定部分商户店外经营，乱拉乱扯遮阳遮雨棚，金鹰公司赔偿数额均为调解达成的协议，受损商户损失数额不明，没有进行评估鉴定，其赔偿的数额均属行政调解结果，金鹰公司以此为依据主张损失依据不足，驳回其诉讼请求。原审法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，经原审法院审判委员会研究决定，判决：一、驳回金鹰公司的诉讼请求；二、何宗海、王巧云的反诉请求按其自行撤回反诉。一审案件受理费31150元，保全费5000元，合计36150元，由金鹰公司负担。反诉费5110元由何宗海、王巧云负担。上诉人金鹰公司不服原审判决上诉称，事故认定书认定被上诉人对涉案事故负主要责任，原审以损失数额不明，未进行评估为由，驳回上诉人的诉讼请求不当。请求二审撤销原审判决第一项，依法支持上诉人的诉讼请求。被上诉人何宗海、王巧云辩称，上诉人应承担火灾事故责任，其没有证据证明诉求数额的成立。原审认定事实清楚，判决结果适当，请求二审驳回上诉，维持原判。根据双方诉辩意见，本院确定本案争议焦点是：上诉人的诉请有无事实和法律依据，原审驳回其诉请是否正确。二审期间，双方当事人均未提交新证据。本院经审理查明的事实与原审查明事实相一致。本院认为，涉案火灾发生后，公安消防部门认定被上诉人3号店铺内西墙与南墙拐角距地面1.4米处电线短路引燃铁质货架上堆放的可燃货物发生火灾，同时火灾事故调查组亦认定被上诉人对火灾事故存在疏忽大意的过失，引发火灾，负有直接责任，对此事故应依法承担相应的民事责任。鉴于火灾起火点在被上诉人租赁房屋，且上述部门认定被上诉人未能按照合同约定于下班时切断电源，被上诉人负有直接责任，故被上诉人对火灾的引发存在过失，其应对火灾造成的损失承担相应的赔偿责任。考虑到火灾事故系多种因素造成，造成较大损失亦与多方面原因有关，结合本案的实际情况，本院酌定被上诉人向上诉人承担5％的损失为宜。本案事故发生后，商丘市梁园区价格认定中心评估认定损失金额为375.2346万元，上诉人在工作组协调下，与受损商户分别达成赔偿协议，共赔偿受损商户3745840元，而上诉人诉请数额少于上述评估数额及其向第三人赔偿数额，可以上诉人诉请数额3043820元为准计算其损失，原审以受损数额未进行评估鉴定为由驳回上诉人诉请不妥，故被上诉人向上诉人赔偿损失为152191元（3043820元×5％）。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下：一、维持河南省商丘市梁园区人民法院（2016）豫1402民初4744号民事判决第二项，即何宗海、王巧云的反诉请求按其自行撤回反诉处理；二、撤销河南省商丘市梁园区人民法院（2016）豫1402民初4744号民事判决第一项，即驳回商丘市金鹰批发市场物业管理有限公司的诉讼请求；三、何宗海、王巧云于判决生效后十日内赔偿商丘市金鹰批发市场物业管理有限公司损失合计152191元；四、驳回商丘市金鹰批发市场物业管理有限公司的其他诉讼请求。一审案件反诉费5110元，由何宗海、王巧云负担。一审受理费31150元，保全费5000元，二审案件受理费31150元，合计67300元，由何宗海、王巧云负担3365元，商丘市金鹰批发市场物业管理有限公司负担63935元。本判决为终审判决。审 判 长  王保中审 判 员  刘玉杰代理审判员  张月梅二〇一七年四月十七日书 记 员  鹿国旗