济南市天桥区人民法院 行 政 判 决 书 （2015）天行初字第78号 原告王志刚，男，1964年4月20日出生，汉族，工人，住济南市。 委托代理人陈兴田，山东鲁泉律师事务所律师。 被告济南市人力资源和社会保障局，住所地济南市。 法定代表人蒋晓光，局长。 委托代理人邵鲁江，济南市人力资源和社会保障局法规处副处长。 委托代理人陈锋，济南市社会保险事业局副主任。 被告济南市人民政府，住所地济南市。 法定代表人杨鲁豫，市长。 委托代理人张华林，济南市政府法制办公室工作人员。 委托代理人宋洪丽，济南市政府法制办公室工作人员。 原告王志刚不服被告济南市人力资源和社会保障局于2014年10月13日作出的济人社信复字（2014）26号《关于政府信息公开申请的回复》，于2015年1月19日向济南市历下区人民法院提起行政诉讼，济南市历下区人民法院收到起诉状后，在法定期限内未立案亦未作出裁定，原告向济南市中级人民法院提起诉讼，2015年2月15日济南市中级人民法院将案件裁定由本院管辖。本院于2015年5月12日受理后，于2015年5月13日向被告济南市人力资源和社会保障局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年6月17日公开开庭审理了本案。原告王志刚，被告济南市人力资源和社会保障局的委托代理人邵鲁江、王金环到庭参加了诉讼。2015年6月30日本院依法追加被告济南市人民政府为本案被告，另行组成合议庭于2015年7月22日公开开庭审理了本案。原告王志刚，被告济南市人力资源和社会保障局的委托代理人邵鲁江、陈锋到庭参加诉讼，被告济南市人民政府的委托代理人张华林到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 被告济南市人力资源和社会保障局于2014年10月13日作出的济人社信复字（2014）26号《关于政府信息公开申请的回复》，该回复的内容是：您于2014年9月23日向我局提交的政府信息公开申请收悉，现就您申请公开的政府信息有关内容答复如下：您所申请公开的本人《济南市缴费人员基本信息核定表》，现已复印请见附件；所申请公开《缴费人员养老信息审核表》经查询不存在。 被告济南市人力资源和社会保障局于2015年5月25日向本院提交以下证据：1、济南市缴费人员基本信息核定表；2、济社险办字【2009】22号文件；3、关于养老保险基础信息整理工作的通知。 原告诉称，原告于2014年9月18日向被告提出政府信息公开申请，申请公开原告《缴费人员养老信息审核表》、《济南市缴费人员基本信息核定表》。2014年10月13日，被告作出《关于政府信息公开申请的回复》（济人社复字【2014】26号）。原告不服，于2014年11月11日向济南市人民政府提起行政复议，2015年1月7日，济南市人民政府作出济政复决字【2014】250号行政复议决定书，维持了被告的具体行政行为。原告不服，特提起诉讼。根据相关规定，在办理养老保险工作程序中，应当先行对缴费人员养老信息相关数据进行审核、复核和修改，对于审核通过的，才会再制作《济南市缴费人员基本信息核定表》，原告所要求公开的《缴费人员养老信息审核表》应当是在对原告缴费基本信息相关数据进行核定、复核和修改程序中所制作的相关材料。但是，本案中被告并未公开《缴费人员养老信息审核表》，既然被告公开了《济南市缴费人员基本信息核定表》，结合相关办理退休程序的规定，原告有理由相信被告隐匿了《缴费人员养老信息审核表》，没有依法对原告进行公开。现原告诉至法院，请求被告公开《缴费人员养老信息审核表》。 原告王志刚在起诉时向本院提供了以下证据：1、《关于政府信息公开申请的回复》（济人社复字【2014】26号）；2、原告身份证复印件；3、济政复决字【2014】250号行政复议决定书；4、EMS邮件封面。 被告济南市人力资源和社会保障局辩称，一、被告不存在不作为问题。接到原告提交的政府信息公开申请后，我局在法定时间内按照规定予以回复。经查，我局所有业务工作用表中均无涉及原告所申请公开的《缴费人员养老信息审核表》。二、原告诉被告在《济南市缴费人员基本信息核定表》上造假无任何依据。《济南市缴费人员基本信息核定表》是社保经办机构依据职工原始档案、养老保险手册以及用人单位与职工历年缴纳社会保险费情况整理打印的一份业务用表，反映职工参加工作时间、1999年前缴费基数等信息，过程全部透明，原告认为造假无任何依据和理由。综上，我局依法依规按程序履行了信息公开手续，请求人民法院进行审查，依法驳回原告的诉讼请求。 被告济南市人民政府辩称，原告因对济南市人社局所作《关于政府信息公开申请的回复》（济人社信复字[2014]26号）不服，向我机关提出行政复议，我机关于2015年11月11日予以受理，于17日向原告送达了济政复办受字[2014]250号《行政复议申请受理通知书》，18日向济南市人社局发送济政复办答字[2014]250号《提出行政复议答复通知书》。11月27日，济南市人社局向我机关提交答复和相关证据依据。2015年1月7日我机关作出济政复决字[2014]250号《行政复议决定书》，并于2015年1月9日依法送达。综上，我机关作出的行政复议决定，程序合法，适用法律正确，请求依法驳回原告诉讼请求。 被告济南市人民政府于2015年7月13日向本院提交了以下证据：1、行政复议申请书；2、济政复办受字[2014]250号受理通知书；3、授权委托书；4、济政复办答字[2014]250号提出答复通知书；5、行政复议答复书；6、行政复议答复书补充说明；7、送达回证；8、济政复决字[2014]250号复议决定书。 被告济南市人民政府同时向本院提交以下法律依据：行政复议法 经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告济南市人力资源和社会保障局提供的1至3号证据和本案具有关联性，符合证据认证规则，本院予以确认。被告济南市人民政府提供的1至8号证据和本案具有关联性，符合证据认证规则，本院予以确认。原告提交的1至4号证据和本案具有关联性，符合证据认证规则，本院予以确认。 经审理查明，原告王志刚于2014年9月23日向被告济南市人力资源和社会保障局提出申请，要求被告向原告公开《缴费人员养老信息审核表》。被告济南市人力资源和社会保障局于2014年10月13日作出的济人社信复字（2014）26号《关于政府信息公开申请的回复》，该回复的内容是：您于2014年9月23日向我局提交的政府信息公开申请收悉，现就您申请公开的政府信息有关内容答复如下：您所申请公开的本人《济南市缴费人员基本信息核定表》，现已复印请见附件；所申请公开《缴费人员养老信息审核表》经查询不存在。该回复送达给原告。原告对该回复不服，向被告济南市人民政府提起行政复议，被告济南市人民政府维持了被告济南市人力资源和社会保障局的信息公开回复。原告不服，向本院提起行政诉讼。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。第十七条规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。本案中，原告要求被告济南市人力资源和社会保障局公开《缴费人员养老信息审核表》及《济南市缴费人员基本信息核定表》，被告济南市人力资源和社会保障局在法定期限内作出回复，将《济南市缴费人员基本信息核定表》复印后送达原告，对被告济南市人力资源和社会保障局不存在《缴费人员养老信息审核表》的情况，向原告作出说明，对原告的申请已履行了公开和说明义务，不构成行政不作为行为，且其回复并无不当。被告济南市人民政府维持被告济南市人力资源和社会保障局作出的回复并无不当，对原告的诉讼请求，本院不予支持。依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第八项之规定，判决如下： 驳回原告王志刚的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告王志刚承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审判长 杨 斌 审判员 马伯慧 审判员 段 磊 二〇一五年八月四日 书记员 李晓雪