广西壮族自治区北海市海城区人民法院 民 事 判 决 书 （2014）海民二初字第505号 原告（反诉被告）：中国电信股份有限公司北海分公司，住所地北海市四川路58号A。 法定代表人：罗明星，总经理。委托代理人：***，广西嘉友律师事务所律师。 被告（反诉原告）：北海市光华酒店设备用品有限公司，住所地北海市广东路85号临广东路和长青路三栋楼房天盛酒店二楼。 法定代表人：姚刚，经理。 委托代理人:周志勇，广西桂三力律师事务所北海分所律师。 原告（反诉被告）中国电信股份有限公司北海分公司（以下简称电信公司）与被告（反诉原告）北海市光华酒店设备用品有限公司（以下简称光华公司）电信服务合同纠纷一案，本院于2015年1月5日受理后，依法组成由审判员陈军华担任审判长，人民陪审员高振理、符发钦参加的合议庭，于2015年7月24日公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）中国电信股份有限公司北海分公司的委托代理人***及被告（反诉原告）北海市光华酒店设备用品有限公司的法定代表人姚刚、委托代理人周志勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告中国电信股份有限公司北海分公司诉称：2012年5月，原、被告订立《综合通信信息服务协议》，协议约定：由原告为被告光华公司提供：1、53台固定电话组建虚拟网业务；2、1条10m光纤业务；(3)53台电话、1条10m光纤组建长话联盟业务，合同期为四年。协议还约定：原告同意免收安装费为被告安装上述业务设施，并约定了电话及光纤的使用收费标准。合同生效后，原告按合同约定履行了义务，为被告提供了符合协议约定的各项通信设施及使用条件。自2012年5月至2014年2月，被告均按约定履行合同。但从2014年3月开始，被告开始拒交电话及光纤通信费用，分别为：2014年3月欠3372元、4月欠3422元、5月欠3422元。2014年6月，被告提中止合同要求，在末获原告同意，未经协调一致，单方面中止合同，单方面断开原告的通信线路。原告认为双方订立合同并履行了近两年时间，未出现解除合同的约定条件及法定条件，被告单方面解除合同并恶意欠费三个月，属严重违约，为此起诉至法院请求：1、被告光华公司向原告支付拖欠的话费及违约金合计10216元；2、被告光华公司赔偿原告违约金人民币2万元；3、被告光华公司在十日内归还原告提供的通信设备；4、诉讼费由两被告承担。 原告中国电信股份有限公司北海分公司在举证期限内向本院提交的证据有：1、工商查询证明，证明被告主体资格；2、通信服务协议，证明双方签订合同；3、入网责任书信息安全承诺书，证明被告就入网及信息安全做出承诺；4、固话号码表，证明元原告为被告建立固话虚拟网；5、欠费表，证明被告已欠费10216元，违约金639.71元，单方解除合同违约金2万元；6、复函，证明原告在2014年3月复函给被告不同意单方终止合同。 被告（反诉原告）北海市光华酒店设备用品有限公司针对本诉辩称及反诉称：第一，被告分别于2013年6月5日、2013年10月21日两次致函电信公司，明确指出：（一）因为电信公司违反双方签订的《综合通讯信息服务协议》约定第四条第（一）项第十款“在乙方能够提供等同于其它电信运营商的服务及商务条件的前提下（不正当竞争除外），优先使用乙方提供的通信服务（如电话、IP、上网、传输等）进行组网”，被告出具了铁通的电信服务合同，指出电信公司现在提供的通信业务的收费要比铁通高，但如果电信公司能够按铁通的标准来收取费用的，被告将继续履行合同。（二）如果电信公司还是继续坚持按原来的收费标准，即是提供的通信服务不等同于其它运营商，根据上述约定条款，被告有权不使用电信提供的业务，将提前终止《协议》；（三）乙方已违反《协议》中的第四条第（二）项第十款“乙方为甲方免费提供大堂或电梯间海报、客房床头卡、欢迎牌等属于酒店内部场所所需的涉及本业务的广告宣传用品”，但被告从来没有收到这类宣传用品，根据第六条第五款约定“在协议期内，任何一方未履行或未完全履行本协议项下的任何一项条款均视为违约。任何一方违约或但方面中止履行协议，都应承担违约责任，并赔偿对方违约金20000元”，被告保留要求电信公司赔偿经济损失的权利；（四）在2013年6月5日的致函中，被告要求电信公司“于2013年6月20日前就上述问题给予明确的书面答复。否则我公司将终止协议，并向北海市海城区人民法院诉讼要求贵公司赔偿被告光华公司的经济损失”，在9个月之后，被告光华公司才于2014年3月26日收到电信公司复函，在函中“以合同未到期，未经协商一致为借口”，对被告光华公司提出的问题没有正面答复。被告光华公司即于2014年4月1日复函，在函中将对方所提出的问题作出回应，并将三次致函的具体经过在函中再次阐述，再次明确，因电信公司在8个月的时间里没有明确的书面答复被告光华公司提出的问题，所以被告光华公司根据《协议》的约定，终止与电信公司签订的《协议》。另外，电信公司没有按被告光华公司致函的时间派员过来撤走设备，也没有任何电话联系，所以被告光华公司于3月1日将电信公司电话、及光纤断开，并再次督促电信公司尽快派员来拆卸，撤走属于电信公司的设施。被告光华公司此次复函后至今，电信公司没有任何的复函以及电话联系。 综上所述，被告光华公司严格遵守双方签订协议履行了合同义务，同时，被告光华公司作为消费者，在消费过程中有异议，按《协议》的约定“本协议在执行过程中有任何争议的，双方应友好协商”，一直积极向电信公司以致函、到客户部老总办公室商谈、电话联系客户经理等方式进行沟通，电信公司作为商家，也作为合同的乙方，应该积极回应消费者提出的问题，及时解决处理，但却一直采取置若罔闻，找借口故意拖延，使被告光华公司无法采取相应的措施，造成被告光华公司8个多月的电信费用与其他电信运营商相比多付了10××8.83元。另原告已违反了《综合通讯信息服务协议》中第四条第（二）项第十款的规定，已构成违约，须赔偿被告光华公司违约金2万元。反诉原告故请求法院驳回原告本诉的同时请求反诉判决：1、被反诉人赔偿给反诉人2013年6月20日至2014年2月20日多付的电话费10××8.83元；2、被反诉人赔偿反诉人违约金2万元；3、由被反诉人承担本案的诉讼费。 被告（反诉原告）北海市光华酒店设备用品有限公司在举证期限内向本院提供的证据有：1、2013年6月5日致函，证明（1）告知对方违反协议，如果电信费用等同于铁通的，被告将继续履行合同；（2）如果电信费用不等同铁通，被告将根据《协议》的条款终止协议；（3）告知对方已违约，被告保留要求赔偿权利；（4）要求对方于2013年6月20日前给予明确的书面答复，否则被告方终止协议，并向法院起诉，要求赔偿。2、2013年10月21日致函，证明（1）告知对方由于对被告致函置若罔闻，被告将于10月31日终止协议；（2）属于对方设备，10月28－31日和被告工程部联系撤走；（3）由于终止协议衍生费用，10月28－31日和被告财务解决，11月1日以后造成的欠费，被告不负责；3、2014年2月21日致函，证明（1）时间又过4个月，对方对被告二次致函置若罔闻，被告决定将于2014年3月1日终止协议。（2）属于对方设备，2月24－28日和被告工程部联系撤走；（3）由于终止协议衍生费用，2月24－28日和被告财务解决，3月1日以后造成的欠费，被告不负责；4、2014年3月26日电信公司复函，证明（1）没有正面回应被告光华公司在致函中提出的问题，（2）以合同未到期未经协商为借口；5、2014年4月1日关于对电信公司致函的复函，证明（1）由于电信公司在8个月的时间没有书面答复被告光华公司函中的问题，被告光华公司终止协议、（2）回应电信公司提出的借口、（3）再次督促电信公司尽快派员来撤走设备；6、被告光华公司支付给电信公司通信费用的发票，证明2013年7月至2014年2月共8个月的电信通信发票；7、被告光华公司与电信公司签订的《信息服务协议》、固定号码表、《补充协议》，证明被告光华公司支付给电信公司的费用按签订的《协议》执行；8、被告光华公司支付给铁通公司通信费用的发票，证明2014年3月到2014年10月共8个月的铁通通信发票；9、被告光华公司与铁通签订的《固话及互联网专线服务合同》，证明被告光华公司支付给铁通公司的费用按签订的《服务合同》执行；10、被告光华公司支付给电信公司与铁通公司的通信费用对比表，证明由于电信公司的拖延和不回复，被告光华公司从2013年7月至2014年2月共8个月多支付的电信费用为10××8.83元。 反诉被告中国电信股份有限公司北海分公司针对反诉辩称：电信公司认为反诉请求没有事实和法律依据，在8个月中反诉原告一直在使用中国电信的网络，而且并没有约定当有价格低于中国电信的价格时候就可以改其他网络，中国电信提供的合同是，当其他价格与电信价格等价或者低于中国电信的价格，可以与电信协商调整，并没有约定可以直接更改网络。另关于经济赔偿问题，没有合同约定，原告已经提供了网络服务，多年使用中，被告并没有提出异议，一直到解除合同关系时才提出。 经过开庭质证，被告北海市光华酒店设备用品有限公司对原告（反诉被告）电信公司提交的证据1、三性均无异议；2、三性均无异议，协议第四条，如果国家相关资费调整双方要协商解决；3、4、三性均无异议，5、三性均有异议，欠费表是电信公司自己盖章确认的，没有经过被告认可，同时，欠费表不是简单的一张表格，是有通话流量的显示的，另外，这时我方已经把电信的网络断掉了，我方已经在使用铁通的网络。而且在同一条网络上不可能产生两个费用；对证据6三性均无异议。 原告（反诉被告）电信公司对被告（反诉原告）光华公司提交的证据1真实性、合法性无异议，但对关联性有异议，认为按合同约定，是原告提供数据再由被告确认；对证据2-3真实性、合法性无异议，但对关联性有异议，原告已经答复了被告，被告并不理会原告答复；对证据4真实性、合法性无异议，但对关联性有异议，认为合同期没到，不允许拆除设备；对证据5真实性、合法性无异议，但对关联性有异议，原告已经答复了被告，被告并不理会原告答复；对证据6有异议，认为原告已经向被告列清楚了欠费具体情况；对证据7三性均无异议；对证据8-10有异议，认为是被告与铁通的合同及缴费情况，与本案没有关系。 本院结合双方的举证及质证，认证如下：原告（反诉被告）电信公司所提供的1-6份证据与被告（反诉原告）光华公司所提供的1-10份证据均与本案具有一定联系，对此本院依法采纳为定案依据。 综合全案证据及庭审笔录，本院确认法律事实如下：2012年5月4日，原、被告订立《综合通信信息服务协议》，协议约定：由原告为被告光华公司提供：1、53台固定电话组建虚拟网业务；2、1条10m光纤业务；(3)53台电话、1条10m光纤组建长话联盟业务，合同期为四年。双方在合同中对话费交纳的标准及通信设施维护作了详细约定，其中第四条第（一）项第十款约定：在原告能够提供等同于其它电信运营商的服务及商务条件的前提下（不正当竞争除外），优先使用原告提供的通信业务（如电话、IP、上网、传输等）进行组网。合同生效后，原、被告正常按约定履行合同义务至2014年2月份。但双方在履行合同过程中，被告认为电信公司收取的电信费用比铁通公司高，而且为此于2013年6月5日向原告致函，主张如果电信费用等同于铁通公司，被告将继续履行合同，并要求原告于2013年6月20日前给予明确的书面答复，否则被告方终止协议。在原告未明确答复的情况下，被告分别于2013年10月21日、2014年2月21日两次致函给原告，明确提出将于2014年3月1日终止双方协议，属于原告的设备由原告联系撤走，3月1日以后造成的欠费，被告不负责。由于仍未获原告正面答复是否同意解除合同，被告从2014年3月1日起断开原告通信线路，开始使用铁通公司的通信线路至今，但原告至今未对其安装的通信设备予以拆除，直到2014年3月26日电信公司才复函以合同未到期，未经协商一致为由，不同意解除合同。双方为此产生纠纷，分别于2014年11月12日、2015年1月5日提起本诉及反诉。 另查明：原告电信公司主张的电话费属于被告公司使用的另外三台手机发生的费用，包括公安专线和税务专线，但不属于本案电信合同约定的电信服务内容。 本院认为：关于本诉，原、被告双方签订的《综合通信信息服务协议》系双方真实意思表示，且不违反法律、法规强制性规定，合同合法有效。虽然双方原约定合同的履行时间为十年，但根据合同第四条第（一）项第十款“在原告能够提供等同于其它电信运营商的服务及商务条件的前提下（不正当竞争除外），优先使用原告提供的通信业务（如电话、IP、上网、传输等）进行组网”的约定，被告可以在电信运营商的服务及商务条件发生变化时，可以另行选择电信运营商。因被告在使用电信服务的过程中，发现铁通公司的资费比原告便宜，为此多次发函要求电信公司调整资费，否则终止双方的电信合同，由于原告没有正面答复，致使被告于2014年3月1日起断开原告通信线路，开始使用铁通公司的通信线路至今，上述情况应视双方对解除原合同已达成合意，故本院依法确认原、被告于2014年3月1日解除了双方电信服务合同。现原告主张拖欠的话费是合同解除后发生的，而且主张的话费与本案合同并无关联性，因此原告请求被告光华公司支付拖欠的话费及违约金合计10216元及被告光华公司承担连带偿还责任的诉讼请求没有事实及法律依据，对此本院不予支持，原告可另行向被告主张权益。而被告光华公司在合同解除后须将原告提供的通信设备返还给原告。 二、关于反诉问题，本院认为，原、被告是达成合意后才最终解除电信服务合同的，虽然解除合同前原告电信公司电信运营成本比其他电信公司高，但属双方合同履行期内自愿达成的价格，而且双方也履行完毕，在此过程中反诉被告并无过错，故反诉原告请求反诉被告光华公司支付的比同其他电信运营商高10××8.83元的电信费用没有法律依据，对此本院不予支持。另反诉原告以认为反诉被告没有为其免费提供大堂或电梯间海报、客房床头卡、欢迎牌等属于酒店内部场所所需的涉及本业务的广告宣传用品，该行为已构成违约，为此要求反诉被告支付违约金2万元，但未能提供相应证据予以证实，对此本院亦不予支持。 综上所述，为维护双方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十一条第一款第（二）项、第九十三条，判决如下： 一、被告北海市光华酒店设备用品有限公司须向原告中国电信股份有限公司北海分公司返还合同中约定安装的通信设备； 二、驳回原告中国电信股份有限公司北海分公司的其他诉讼请求； 三、驳回反诉原告北海市光华酒店设备用品有限公司的反诉请求。 本诉案件受理费555元，由原告中国电信股份有限公司北海分公司承担，反诉案件受理558元，由被告北海市光华酒店设备用品有限公司负担。 上述债务，义务人应于本案判决发生法律效力之日起十日内履行完毕。权利人可在本案生效判决规定的履行期限的最后一日起二年内向本院申请执行。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院或广西壮族自治区北海市中级人民法院递交上诉状，按对方当事人人数提交副本，上诉于广西壮族自治区北海市中级人民法院，并于递交上诉状之日起至上诉期限届满后7日内预交上诉案件受理费558元（收款单位广西壮族自治区北海市中级人民法院，帐号：455060600018120098416，开户银行：交通银行北海分行北部湾东路支行）。逾期不交也不提出缓交、减交、免交案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  陈军华 人民陪审员  高振理 人民陪审员  符发钦 二〇一五年八月十八日 书 记 员  张焕军 附录法律条文： 《中华人民共和国合同法》第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止： （二）合同解除； 第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。 当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除,解除权人可以解除合同。