贵州省遵义市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）遵市法民终字第1069号上诉人（原审原告）赤水景区环保观光车经营有限公司。法定代表人吴献成，该公司执行董事。委托代理人杨冰，重庆百君律师事务所律师。委托代理人杜明，重庆百君律师事务所律师。被上诉人（原审被告）李霞上诉人赤水景区环保观光车经营有限公司（以下简称赤水观光车公司）因与被上诉人李霞劳动争议纠纷一案，不服贵州省赤水市人民法院（2015）赤民初字第414号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。赤水观光车公司赤水景区环保观光车经营有限公司（以下简称观光车公司）诉称：李霞李霞在赤水观光车公司单位工作期间，赤水观光车公司依法向其支付工资、缴纳社会保险费。2014年2月，赤水市风景名胜区管理局向赤水观光车公司下发通知，收回观光车经营权。赤水观光车公司已于同月28日将全部人、财、物移交给赤水市风景名胜区管理局。依据《劳动合同法》第三十四条之规定，李霞的劳动关系应当由赤水市风景名胜区管理局承继，并且李霞在赤水观光车公司经营权被收回前，已到新公司就职，属自动离职。因此，赤水观光车公司不应当向李霞李霞支付经济补偿金7，310.00元和停工期间的生活费1，462.00元。李霞李霞辩称：原、李霞间的劳动关系赤水观光车公司亦认可。赤水观光车公司因丧失景区观光车经营权而停业，不能给李霞提供劳动条件，李霞只得与之解除劳动合同。赤水观光车公司应依照《劳动合同法》之规定支付经济补偿，并按《劳动合同》的约定支付停工期间生活费。因此，请法院判决驳回赤水观光车公司的诉讼请求。经审理查明：赤水观光车公司是由该公司法定代表人吴献成和重庆众乐旅游投资公司共同出资开办，在赤水市景区从事环保观光车客运、代订飞机票、车船票、景区摄影业务。李霞自2009年1月起在赤水观光车公司工作。2012年7月1日，赤水观光车公司（甲方）与李霞（乙方）续签了无固定期限的《劳动合同》，约定李霞在赤水观光车公司从事售票及票务管理。该合同第六条第二款载明：“甲方非因乙方过失造成的停工，在停工期间，甲方支付给乙方基本生活费，其标准不低于当地劳动行政部门发放失业救济金的月平均水平”。2014年2月18日，赤水市风景名胜区管理局向赤水观光车公司下发《赤水市风管局关于收回景区观光车特许经营权的通知》，以赤水观光车公司取得的景区观光车特许经营权违反法律为由，通知赤水观光车公司于2014年2月28日前停止在赤水市大瀑布、四洞沟景区经营观光车营运业务。2014年11月，李霞以赤水观光车公司未按劳动合同的约定支付停工工资和经济补偿为由，要求与赤水观光车公司解除劳动合同，并要求赤水观光车公司支付2014年5月、6月停工工资1462元和经济补偿金7310元。另查明，赤水观光车公司从2014年2月28日至今处于停业状态。2014年赤水市失业救济金发放标准为每人每月875元。赤水观光车公司观光车公司将李霞的工资发放到2014年2月。李霞2014年1月、2月工资为2382.4元、3074元；2013年3月至12月工资为1970元、2，863.1元、2888.1元、2788.1元、2880元、2570元、2918元、3034元、2055元、2160元。一审法院认为：一、关于赤水观光车公司停业原因及有无承继者的问题。依照国务院《风景名胜区管理暂行条例》，《行政许可法》和《贵州省风景名胜区管理条例》的规定，景区观光车经营权属行政特许经营权，任何经营主体都必须依法定程序方能取得该项经营权。赤水观光车公司因其所取得的景区观光车特许经营权违反法律强制性规定，被风景名胜区管理机构收回经营权后，赤水观光车公司未在法定期限内对对该具体行政行为申请复议或提起诉讼，赤水观光车公司因丧失景区观光车经营权而停业，其权利义务并未移交给任何承继者，不符合《中华人民共和国劳动合同法》第三十四条规定之情形。故赤水观光车公司应承担安置其员工之责。二、赤水观光车公司是否应当向李霞支付经济补偿金和停工期间生活费的问题。首先，赤水观光车公司将李霞的工资发放到2014年2月，赤水观光车公司有关李霞系自动离职的主张与事实不符，不予采纳。其次，景区观光车经营权属行政特许经营权，任何经营主体都必须依法定程序取得。赤水观光车公司因违法取得的景区观光车特许经营权被赤水市风景名胜区管理局收回，丧失了景区观光车经营权。景区观光车客运仅是赤水观光车公司的业务之一，丧失景区观光车经营权后赤水观光车公司没有注销其营业执照，而是处于停业状态。停业期间赤水观光车公司未按《劳动合同》第六条第二款的约定支付劳动者停工期间生活费，并且由于赤水观光车公司的停业行为导致不能为劳动者提供约定的劳动条件，李霞要求解除劳动合同，赤水观光车公司也无异议，予以准许。解除劳动合同是因赤水观光车公司不能提供劳动条件造成，李霞要求赤水观光车公司支付经济补偿金符合《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第一款第（一）项的规定，予以支持。其金额是以劳动者在赤水观光车公司正常经营的情况下，解除劳动合同前十二个月的平均工资为基数计算。李霞前述时间段的月平均工资为2631.89元，应获得经济补偿金为2631.89元／月×5.5月=14475.4元。因李霞的仲裁请求金额仅为7310元，以李霞的仲裁请求金额进行裁判。李霞要求赤水观光车公司支付2014年5月、6月停工工资实为停工生活费，符合赤水观光车公司、李霞签订的《劳动合同》的约定，金额为875元／月×2月=1750元。因李霞的仲裁请求金额是1462元，故以其仲裁请求金额进行裁判。据此，判决：一、解除原告赤水景区环保观光车经营有限公司与被告李霞的劳动关系。二、原告赤水景区环保观光车经营有限公司在本判决生效后10日内支付被告李霞停工期间生活费1462元和经济补偿金7310元。已减半收取的案件受理费5元，由原告赤水景区环保观光车经营有限公司承担。一审宣判后，赤水观光车公司不服，向本院提起上诉称：被上诉人在上诉人处工作期间，上诉人一直依法向其支付工资、缴纳社会保险费用。2014年2月，赤水市风景名胜区管理局向上诉人下发通知，收回观光车经营权。上诉人已于2014年2月28日将全部人、财、物移交给赤水市风景名胜区管理局。依据《劳动合同法》第三十四条之规定，被上诉人的劳动关系应当由赤水市风景名胜区管理局继承，因此，上诉人不应当支付经济补偿和停工期间的生活费。为此，请求二审法院依法改判，支持上诉人在一审中的诉讼请求。被上诉人李霞二审期间未作书面答辩。本院认为，本案二审争议的焦点问题为：赤水观光车公司应否在解除与李霞的劳动关系后支付经济补偿和停工期间的生活费用。首先，根据赤水市风景名胜区管理局于2015年3月6日出具的复函和赤水观光车公司的自认可知，赤水市风景名胜区管理局停止了赤水观光车公司的观光车特许经营权是事实，但就如何解决人员安排、财物折算、补偿金等事宜并未达成一致意见，该局也没有接管赤水观光车公司。因此，本案并不存在赤水观光车公司上诉所称符合《中华人民共和国劳动合同法》第三十四条：“用人单位发生合并或者分立等情况，原劳动合同继续有效，劳动合同由承继权利和义务的用人单位继续履行”规定之情形，故对赤水观光车公司的该上诉理由，没有事实根据，本院不予支持。其次，根据《中华人民共和国劳动合同法》第二十九条“用人单位与劳动者应当按照劳动合同的约定，全面履行各自的义务”、第三十八条第一款第（一）项：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的”、第四十六条第一款第（一）项：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的”、第四十七条第一款：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满1年支付1个月工资的标准向劳动者支付。6个月以上不满1年的，按1年计算；不满6个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿”之规定，在双方解除劳动合同关系，且赤水观光车公司对一审判决认定的经济补偿金、停工期间生活费数额及标准无异议的情况下，其理应履行相应费用的支付义务。综上，一审认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由赤水景区环保观光车经营有限公司承担。本判决为终审判决。审 判 长  李银燕审 判 员  庞 勇代理审判员  侯振伟二〇一五年八月十七日书 记 员  徐星星