四川省犍为县人民法院刑 事 判 决 书（2015）犍为刑初字第84号公诉机关犍为县人民检察院。被告人陈跃平，男，1959年2月9日出生于四川省犍为县，汉族，本科文化，原犍为县林业局副局长。2015年1月26日因涉嫌犯玩忽职守、受贿罪被刑事拘留，同年2月9日被逮捕。现羁押于犍为县看守所。辩护人肖斗波，四川升力律师事务所律师。被告人钟光树，男，1954年11月17日出生于四川省犍为县，汉族，初中文化，犍为县林业科技推广服务中心退休工人。2015年1月25日因涉嫌犯玩忽职守、受贿罪被刑事拘留，同年2月9日被逮捕。现羁押于犍为县看守所。辩护人彭远方，四川耀阳律师事务所律师。犍为县人民检察院以犍检公诉刑诉字（2015）第78号起诉书指控被告人陈跃平、钟光树犯玩忽职守、受贿罪一案，于2015年7月15日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，适用简易程序，于2015年8月12日公开开庭审理了本案。犍为县人民检察院指派检察员王旭、赵江出庭支持公诉，被告人陈跃平及其辩护人肖斗波、被告人钟光树及其辩护人彭远方到庭参加诉讼。本案现已审理终结。经审理查明，被告人陈跃平于2003年1月起至2014年12月任犍为县林业局副局长，分管造林、绿化、森防、林业产业、野保、退耕还林、项目、苗圃等工作。被告人钟光树退休前是犍为县林业局绿化造林股工作人员，负责林业项目外业规划调查、项目竣工质量验收工作。一、玩忽职守2012年-2013年期间，犍为县林业局根据《省财政厅、省林业厅关于返回2011-2012森林植被恢复的通知》文件的规定，在犍为县实施征占用林地森林植被恢复珍稀苗木人工培育130亩的项目。被告人陈跃平时任犍为县林业局副局长代表犍为县林业局与该项目实施人王某甲、王乙、朱某甲、朱某乙、王某丙等人签订了《珍稀苗木培育协议》，并分管该项目的检查验收工作；被告人钟光树时任犍为县林业局造林股的工作人员，负责该项目检查验收工作。在该项目的实施工作过程中，陈跃平、钟光树二人不认真履行审查职责，没有严格对项目补贴落实情况进行检查，致使该项目中存在王某甲用朱某甲、朱某乙、王某丙的名字虚报冒领补助金10万元，宗某某用王乙的名字虚报冒领补助金2万元的情况，造成国家专项资金流失合计12万元。2012-2013年期间，犍为县林业局根据《国家林业关于印发〈森林抚育检查验收办法〉的通知》林造发（2012）136号文件的规定，在犍为县的林场、集体经济组织、个人等经营的森林中实施森林抚育项目。陈跃平分管该项目分配计划审核、检查验收及抚育资金审核工作，钟光树负责该项目计划分配、检查验收工作。在该项目的实施过程中，陈跃平、钟光树二人不认真履行审批职责，检查验收走过场，没有严格按照检查验收规定对项目政策补贴落实情况进行核实，致使该项目中存在王某丁以其妻廖某某的名字冒领项目补助款12.3万余元、曾某某以其妻车某某的名字冒领项目补助款8.7万余元的情况，造成国家专项资金流失合计21万余元。陈跃平、钟光树在森林植被恢复珍稀苗木人工培育项目、森林抚育项目实施过程中，玩忽职守，造成国家专项资金损失共计33万余元。二、受贿1、2009年，“犍为县绿之春园艺场”和“邓氏园艺场”负责人徐某某中标犍为县林业局负责的种苗采购项目的供应商后，钟光树利用职务之便，要求徐某某按照中标种苗数量抽成的方式给付陈跃平、钟光树回扣款。2009年至2013年期间，陈跃平多次收受徐某某现金合计12万元，钟光树多次收受徐某某合计11万元。2、2009至2013年期间，成都新绿盛公司中标犍为县林业局负责的政府采购肥料项目的供应商。陈跃平负责与该公司签订合同，钟光树负责肥料的转运至乡村的工作。该公司在第一次中标后，陈跃平应该公司的请托推荐钟光树介绍的宗某某承担该公司的肥料运输业务。宗某某为感谢陈跃平的推荐，并请托钟光树帮忙联系乡镇林业站转运肥料事宜，承诺给予二人好处费，在2009至2013年期间，陈跃平多次收受宗某某现金合计21万元，钟光树多次收受宗某某现金合计15万元。3、2012至2013年期间，陈跃平利用担任犍为县林业局副局长职务之便，为宗某某承建犍为县“桫椤湖湿地公园植被恢复与景观构建”工程项目、荒山造林项目采购种苗项目提供帮助，分两次收受宗某某现金合计14万元；以帮助龙孔镇白塔寺林竹专业合作社项目争取资金为由，向该合作社索贿10万元工作费。4、2011至2013年期间，钟光树利用负责各乡镇实施森林抚育项目计划分配和检查验收工作的职务之便，分别收受新民镇林业站站长潘某某1.3万元、下渡乡林业站站长张某甲0.2万元、泉水镇林业站站长范某某0.6万元、龙孔镇林业站站长张某乙1.6万元、龙孔镇林地森林经营业主黎某某1万元，非法收受他人现金合计4.7万元，为上述行贿人在该项目的计划分配和检查验收中提供帮助。5、2012年-2013年期间，在森林植被恢复珍稀苗木人工培育项目实施过程中，钟光树利用职务之便收受王某甲现金10万元，陈跃平、钟光树二人各分得现金5万元。6、2012-2013年期间，在森林抚育项目实施过程中，钟光树利用职务之便先后收受曾某某现金合计2.2万元、先后收受王某丁现金合计7万元。钟光树将其中3万元向陈跃平行贿。综上，陈跃平、钟光树利用职务之便，共同收受王友谊现金10万元，陈跃平索贿、多次非法收受他人现金总计60万元，钟光树索贿、多次非法收受他人现金总计39.9万元。二人将违法所得用于个人开支。陈跃平、钟光树在中共犍为县纪律检查委员会调查期间，主动交代纪委未掌握的受贿罪行，如实供述。案发后，陈跃平主动上缴全部受贿所得65万元，钟光树主动上缴全部受贿所得44.9万元。上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，并有书证物证、证人证言及其被告人的供述等证据证实，足以认定。本院认为，被告人陈跃平、钟光树身为国家工作人员，严重不负责任，不正确履行自己的工作职责，玩忽职守，致使国家利益遭受重大损失的行为和利用职务上的便利条件，非法收受他人财物的行为已分别构成玩忽职守罪和受贿罪，应当依法予以惩处。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。二被告人归案后，如实交代办案机关未掌握的受贿罪行，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚。二被告人具有索贿情节，应当从重处罚。二被告人一人犯数罪，应当数罪并罚。二被告人退缴了全部赃款，可酌定从轻处罚。二被告人退缴的赃款应当予以没收，上缴国库。二被告人的辩护人提出二被告人有投案自首情节、退缴了全部赃款、认罪悔罪，请求减轻处罚的辩护理由成立，本院予以采纳。根据二被告人的犯罪的事实、情节、性质和对社会的危害后果及悔罪表现，本院决定对二被告人减轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款（一）项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百九十七条、第六十九条、第六十七条第一款、第六十一条、第六十四条、第四十七条之规定，判决如下：一、被告人陈跃平犯受贿罪，判处有期徒刑七年零三个月；犯玩忽职守罪，判处有期徒刑六个月。数罪并罚，决定执行有期徒刑七年零四个月；(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年1月26日起至2022年5月25日止。)二、被告人钟光树犯受贿罪，判处有期徒刑六年零十个月；犯玩忽职守罪，判处有期徒刑六个月。数罪并罚，决定执行有期徒刑七年；(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年1月25日起至2022年1月24日止。)三、二被告人退缴的赃款109.9万元予以没收，上缴国库（其中陈跃平的赃款65万元、钟光树的赃款44.9万元）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省乐山市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。审 判 长  毕忠敏审 判 员  刘 进人民陪审员  余华林二〇一五年八月十二日书 记 员  陈旭鸿《中华人民共和国刑法》第三百八十三条：对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。第三百八十五条：国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百八十六条：对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百九十七条：国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。第六十九条：判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。第六十七条：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十一条：对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。第六十四条：犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第四十七条：有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。