云南省沾益县人民法院 民 事 判 决 书 （2015）沾民初字第742号 原告王云鹏，男，汉族，1964年6月28日生，初中文化，沾益县人，农民，住沾益县。 被告沾益县西平街道办事处光华社区居民委员会第十村民小组。 负责人邓万和，该村民小组组长。 委托代理人李文平，沾益县西平街道法律服务所法律工作者。系特别授权代理。 原告王云鹏与被告沾益县西平街道办事处光华社区居民委员会第十村民小组合同纠纷一案，于2015年5月26日立案受理，依法由审判员陈焱适用简易程序公开开庭进行了审理，原告王云鹏、沾益县西平街道办事处光华社区居民委员会第十村民小组的负责人邓万和、委托代理人李文平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王云鹏诉称，2000年，被告以为了村民的经济发展和巩固光华村民委员会邓家山村民小组集体经济为由，与原告及同村村民孙二花、宋贵生达成土地调换协议，将原告的农田调换给孙二花、宋贵生二人使用，原告的田用于沾益县水泥一厂和水泥二厂挖取红粘土，约定200元每亩。如村民小组给予复耕，各自使用各自田地，没有复耕，随市场增减补偿。但自2000年以来，原告未获得补偿款。请求判令被告支付原告土地补偿款83580元、填平土地机械人工费8000元、赔偿损失13000元，撤销2009年与被告签订的协议，并承担诉讼费用。 被告沾益县西平街道办事处光华社区居民委员会第十村民小组辩称，原告与孙、宋两户调换土地，没有加盖村民小组的印章进行确认，村小组没有收取相应的管理费用，被告不应承担赔偿责任。且2008年，原告将土地调换给孙，原告无权要求该部分土地进行补偿或者复耕。2009年，被告已经按照协议将土地交给原告使用，原告自己未使用土地。请求依法判决。委托代理人李文平请求支持被告的答辩意见提出代理意见。 本案争议焦点是：原告方主张被告按照协议进行赔偿的事实是否成立。 原告方为支持其诉请，向本院提交了以下证据： 1、土地调换协议书复印件2份，以证实是为了集体利益才同意调换土地。经质证，被告方以要求原告出示原件提出异议。 2、收条1份，以证实原告自己支付了复耕费用8000元。经质证，被告方认为不是发票，不能证实原告的主张。 经本院调查，有下列证据： 1、曾翠平的询问笔录。曾陈述，我当时是光华的书记，当时沾益水泥厂要在我们村上取土，王云鹏就用自己家的田与有红砖土德农户调换，是村上与农户签订了合同。当时村上与换地的农户签订协议。 2、刘小狗的询问笔录。刘陈述，王云鹏当时是村长，他用自己的好田换土地给人家拉土，换地的粘土已经被水泥厂挖完了，但一直没有复耕。 3、王小正的询问笔录。王陈述，我知道的是王云鹏的田有4.2亩全部调换给人家了，后来村上划了一块山地给他，但地址界限不清楚，无法耕种。 4、张琼朋的询问笔录。张陈述，是王云鹏喊我帮他拉土回田，他给了我1000元的劳务费。 经质证，原告方无异议，被告方以不知证人是否与原告有利害关系提出异议。 被告为支持自己的辩解，向本院提交下列证据： 1、土地调换协议书复印件2份，以证明协议上没有村上的印章。经质证，原告方以自己不清楚为何没有印章提出异议。 2、大山沟土地协议书复印件1份，以证实被告已经按照2009年的协议履行。经质证，原告以不同意该协议为由提出异议。 3、保证书复印件1份，以证实原告于2008年将土地调换给孙二花使用。经质证，原告无异议。本院作为原告与其他村民调换土地的定案证据使用。 4、邓家山居民小组移交手续情况复印件1份，以证实移交手续时没有移交过土地调换协议书。 对全案证据分析如下：对原告方提交的证据1，虽然原告未能出示土地调换协议书原件，但与被告提交的土地调换协议书的内容一致，且原告与被告于2009年7月28日签订的大山沟土地协议书可以印证宋贵生、孙二花与王云鹏于2000年调换土地的事实，本院作为原、被告于2000签订土地调换协议的定案证据使用。对证据2，不是发票，且无其他证据相印证，不能证明原告替被告支付了复耕费用。对曾翠平、刘小狗、王小正、张琼朋的询问笔录中，陈述一致的部分予以采信。对被告提交的证据1与原告提交的证据1内容一致，本院予以作为原、被告于2000签订土地调换协议的定案证据使用。对证据2，双方对真实性无异议，本院作为原、被告双方2009重新签订协议的定案证据使用。对证据4，村民小组移交的手续中没有土地调换协议书，但不能否定原、被告双方与2000年签订土地调换协议的事实，不予采信。对曾翠平、刘小狗、王小正、张琼朋的询问笔录中，陈述一致的部分予以采信。 经庭审和质证，本院查明以下事实，原告王云鹏系沾益县西平镇光华村委会第十村民小组邓家山村村民，曾担任该村村民小组组长。2000年1月，为向沾益县水泥一厂和水泥二厂供应红粘土，第十村民小组与王云鹏、宋贵生、孙二花达成土地调换协议，三方约定：孙二花的田地调换王云鹏的田地1.4亩，宋贵生的田地调换王云鹏的田地1.7亩。在孙二花、宋贵生的田地取土完毕后，由村民小组复耕后交二户耕种。王云鹏所调换的田3.1亩，每年每亩由村民小组交付田的损失200元/亩，在两年按此价，超期两年，随市增减。取土完毕后，2008年，原告与孙二花约定土地调换，将松毛地和绿荫坛的土地调换给孙二花。2009年7月28日第十村民小组与原告王云鹏达成大山沟土地协议，约定王云鹏耕种大山沟宋贵生、孙二花的面积，明确了四至界限，共计3.538亩，并于2009年7月28日交给王云鹏耕种。原告认为自己在耕种过程中，因土地界址不明，与其他农户耕种的土地有冲突，不再同意该协议。 本院认为，本案的关键是原告与被告于2000年达成的土地调换协议书是否有效。农村土地承包法规定，发包方承担下列义务：维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同。通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。本案中，原告与沾益县西平镇光华村民委员会第十村民小组、孙二花、宋贵生于2000年达成的土地调换协议是有效协议，原告已经将自己承包的土地调换给其他村民使用，被告第十村民小组应当按照协议按照每亩200元向原告支付调换田地的补偿。双方在协议中虽然有对土地损失随市增减的约定，但双方对损失数额不能达成协议，故对原告请求赔偿损失13000元，本院予以部分支持。合同法规定，依法成立的合同，自成立时生效。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人协商一致，可以变更合同。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。原、被告双方在2009年达成大山沟土地协议书是对2000年土地调换协议的重新约定，双方未对土地损失补偿金额重新约定，视为没有约定。原告要求撤销2009年的大山沟土地协议书，与本案属于不同的法律关系，应在法定时间内起诉撤销协议。因此，对原告要求被告支付土地损失至2015年的请求不予全部支持。原告有权按协议的约定要求被告支付土地被占用期间的损失费，但因双方未能举证证实损失费用增减的幅度，故对原告请求按照2000元/亩的请求进行补偿的请求，不予支持。原告要求被告赔偿土地补偿款83580元，因土地系村民之间为取土调换，不属于行政机关对土地的征用，故原告该请求无法律依据，不予支持。原告认为2009年签订的协议中的土地与其他农户使用权有争议，应向乡级或县级以上政府申请处理。原告请求被告支付8000元的填平土地机械人工费，虽然提供了1份收条，但没有其他证据证实该费用的真实性和与本案的关联性，故对该诉请不予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十四条、第三十二条、《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条之规定，判决如下： 一、由被告沾益县西平街道办事处光华社区居民委员会第十村民小组于判决生效后十日内给付原告王云鹏田地损失费200元×9年×3.1亩=5580元。 二、驳回原告王云鹏的其他诉讼请求。 案件受理费免交。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省曲靖市中级人民法院。 审判员 陈 焱 二〇一五年八月十日 书记员 杨红叶