安徽省六安市金安区人民法院民 事 判 决 书(2017)皖1502民初149号原告：唐绪会，女，1980年3月08日生，汉族，皖六安市金安区人，初中文化，农民，住六安市金安区，委托诉讼代理人(特别授权)：汪丹新，安徽金六州律师事务所律师。委托诉讼代理人(特别授权)：董珊珊，安徽金六州律师事务所律师。被告：六安市金安区中店乡南乡村朱高庄村民组，住所地六安市金安区中店乡南乡村。负责人：李乃平，该村民组组长。委托诉讼代理人(特别授权)：徐学远，寻求律师事务所律师。被告：六安市金安区中店乡南乡村村民委员会，住所地六安市金安区中店乡南乡村。原告唐绪会与被告六安市金安区中店乡南乡村朱高庄村民组(以下简称朱高庄村民组)及被告六安市金安区中店乡南乡村村民委员会（以下简称南乡村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2017年1月4日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告唐绪会及其委托诉讼代理人汪丹新、被告朱高庄村民组负责人李乃平及其委托诉讼代理人徐学远到庭参加诉讼，被告南乡村委会经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。唐绪会向本院提出诉讼请求：1、判令朱××村民组支付原告征地补偿款98069元；2、判令南乡村委会对朱××村���组应支付款项承担连带责任；3、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：唐绪会诉称，其自出生即××其父母居住生活在××村民组，是原始取得朱××村民组成员资格的集体经济组织成员，享有和承担与其他村民一样的权利和义务；自2014年9月其所在村民组土地逐年被政府征收，土地补偿款先后分三批发放村民组成员，第一批为2014年12月，每人为60127元，第二批为2015年7月，每人20442元，第三批为2016年12月，每人17500元，但该三批土地补偿款均没有其份额，为此其多次与朱××村民组及南乡村委会进行交涉，均未果。朱××村民组辩称，唐绪会要求支付征地补偿款不应获得支持，参与征地补偿款分配的前提是具有集体经济组织成员资格，唐绪会仅仅是户籍在其村民组，但早已出嫁，不在其村民组居住、生产、生活，也没有承包集体经济组织土地，没有履行其村��组村民应担承担的义务，根据户籍所在地要求取得补偿款不合理，依法应当予以驳回。南乡村委会未予答辩。本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认，即唐绪会出生并××于××村民组，在1995年土地二轮承包时在朱××村民组享有土地经营权并有承包田地；唐绪会于2000年4月27日与陆秀金登记结婚，2003年3月13日经本院判决与陆秀金离婚，但仍享有农保补贴，且选民资格登记、城乡居民基本医疗保险登记均在朱××村民组；朱××村民组因国防动员训练基地及市委党校项目土地被征163.5825亩，获征地及青苗补偿款5092439元，因项目周边代征土地68.87亩获预付征地补偿款80万元，合计5892439元；另朱××村民组因永泰路项目土地被征28.125亩，获征地及青苗补偿款1095148元，因朝阳路项目土地被征24.288亩，获征地及青苗补偿款928010元，合计2023158元；朱××村民组先后分三批对征地补偿款进行分配，第一批为2014年12月、每人为60127元，第二批为2015年7月、每人20442元，第三批为2016年12月、每人17564.2元。对于当事人双方有争议的事实，即唐绪会是否在朱××村民组居住、生产、生活，是否承包有集体经济组织土地，是否有其它村民组村民已承担而唐绪会没有承担的义务存在，因朱××村民组未能提供合法、有效的证据加以证实且唐绪会不予认可，故本院对朱××村民组主张的事实不予认定。本院认为，农村土地属于农民集体所有，是农民生存的基础和保障；征地补偿款是给具备被征土地所属经济组织成员资格的全体村民（并非仅承包有土地的村民）的一种经济补偿，征地补偿款的分配方案应由村民委员会召集的村民会议讨论决定方可实施，且分配方案内容不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容；本案中，唐绪会原系朱××村民组村民，在其结婚及离婚的过程中，其户籍始终未迁出朱××村民组，在无证据证明其已加入其它集体经济组织或其已有稳定工作及收入的情况下，其原先所具备的朱××村民组集体经济组织成员资格并不因其结婚及离婚而丧失；朱××村民组在无证据证明有其村民组其它村民已经承担而唯唐绪会没有承担的义务存在的情况下，以部分村民一致意见及唐绪会出嫁后已无权承包土地且其村民组已对承包土地进行调整为由剥夺唐绪会土地承包经营权，并因此认为唐绪会不具备其村民组集体经济组织成员资格因而不应参与征地补偿款的分配的主张，与法律、法规的规定相悖，本院不予支持；朱××村民组的征地补偿款分配方案产生的经过不合法且内容��法律规定相抵触、侵害了唐绪会的合法财产权益，依法应属无效；南乡村委会对朱××村民组征地补偿款分配方案的确定及征地补偿款的发放具有监督和指导的权利和义务，故南乡村委会应对朱××村民组给付责任承担连带责任。综上所述，唐绪会的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持；朱××村民组辩称的主张，本院予以采信。据此，依照《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条第一款和第二款、第二十七条、第三十条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款、第二十六条第一款、第二十七条第二款，《安徽省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第八条、第十九条、第二十条、第二十二条，《中华人民共和国民法通则》第七十五条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地���包纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二十四条及相关司法解释的规定，判决如下：一、被告六安市金安区中店乡南乡村朱高庄村民组给付给原告唐绪会征地补偿款98069元，款于本判决书生效之日起十日内付清；二、被告六安市金安区中店乡南乡村村民委员会对被告六安市金安区中店乡南乡村朱高庄村民组的给付责任承担连带责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2260元，减半收取1130元，保全费1070元，合计2200元，由原告唐绪会负担200元，被告六安市金安区中店乡南乡村朱高庄组负担2000元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。审判员 戚 仁 元二〇一七年四月十日书记员 欧阳灿明附：相关法条《中华人民共和国土地管理法》第八条城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。第二十七条承包期内，发包方不得调整承包地。承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间��包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定。第三十条承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地;妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；���四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。第二十六条村民代表会议由村民委员会召集。村民代表会议每季度召开一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《安徽省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第八条符合下列条件之一的本村常住人员，为本集体经济组织成员：(一)本村出生、户口未迁出的；(二)与本村村民结婚、户口迁入本村的；(三)本村村民依法办理收养手续、户口已迁入本村的子女；(四)刑满释放户口迁回本村的；(五)其它将户口依法迁入本村的。第十九条承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承包方家庭成员中有外出务工、升学、服兵役或者服刑、死亡的，发包方不得收回其承包地。承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。因结婚男方到女方家落户的，适用前款规定。第二十条承包期内，发包方不得调整承包地。承包期内，因自然灾害严重损毁承包地等特殊情形，个别农户人均承包耕地或者草地的面积不足本集体经济组织人均承包耕地或者草地面积二分之一的，可依法对该个别农户的承包地进行调整，但不得打乱重分。第二十二条对承包地进行调整，应当��照下列程序进行：(一)需要调整增加承包地的农户向发包方提出书面申请；(二)发包方提出调整方案，并依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意；(三)发包方将讨论通过的调整方案报乡(镇)人民政府或者街道办事处和县级人民政府农业、林业等行政主管部门批准；(四)发包方组织实施调整方案。《中华人民共和国民法通则》第七十五条公民的个人财产，包括公民的合法收入、房屋、储蓄、生活用品、文物、图书资料、林木、牲畜和法律允许公民所有的生产资料以及其他合法财产。公民的合法财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案���适用法律若干问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。