四川省宜宾市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）宜民终字第66号上诉人（原审被告）宜宾市南溪区留宾乡红金村村民委员会。负责人李光怀，主任。委托代理人黎英，宜宾市南溪区留宾法律服务所法律工作者。委托代理人苟昌树，宜宾市南溪区留宾法律服务所法律工作者。上诉人（原审被告）陈光容，女，1976年4月出生，汉族，住四川省宜宾市南溪区。委托代理人余成江，男，生于1966年3月。被上诉人（原审原告）向省钦，男，1984年12月出生，汉族，现住四川省宜宾市南溪区。被上诉人（原审原告）刘兴明，女，1952年9月出生，汉族，住四川省宜宾市南溪区。被上诉人（原审原告）向省琴，女，1976年1月出生，汉族，住四川省宜宾市南溪区。原审被告叶清仕，男，1971年3月出生，汉族，住四川省宜宾市南溪区。原审被告陶志诚，男，1960年1月出生，汉族，住四川省宜宾市南溪区。原审被告宜宾市南溪区留宾乡红金村7组。负责人李相彬，组长。原审被告宜宾市南溪区留宾乡红金村9组。负责人黄显金，组长。上诉人宜宾市南溪区留宾乡红金村村民委员会（以下简称红金村村委会）、上诉人陈光容因与被上诉人向省钦、刘兴明、向省琴、原审被告叶清仕、陶志诚、宜宾市南溪区留宾乡红金村7组、宜宾市南溪区留宾乡红金村9组生命权、健康权纠纷一案，不服四川省宜宾市南溪区人民法院（2014）南溪民初字第375号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理。现已审理终结。原审审理查明，2008年春，南溪区留宾乡红金村相邻的七、九组自筹资金修建与乡相通的村公路（便道，下同）。该公路在各组行政区域内，各自筹资（组内村民每人200元）、负责修建（经过它组行政区域的路由村协调）。2008年4月，红金村九组的组长叶定宽与叶清仕签订《修路承包合同》（下称合同）。合同约定，承包线路四脚山到陈某某门口电杆止（约两公里）为主线，另有三条支线；路面宽5米（包括水沟、涵洞在内），填方须保持1.5米高度；所需工程材料、工人、电杆移动、起高、放炮等由承包方负责；按实际立方30元计算工程额等。陈某某、尹某某和中共红金村委员会支部书记的陶志诚，作为社员代表在合同上签名。公路没有设计、施工图纸、技术参数，由发包方社员代表现场指（决）定公路路线等具体事宜。公路路基占用红金村九组李从彬一块约3挑责任田的外侧，剩余责任田（后陈光容在其旁山上修建住房）另侧约一挑部分靠山，底部中间安置直径300毫米涵管排水。公路当年开工、完工交付使用。从公路修建初始到公路修建完工交付使用，留宾乡红金村村民委员会均未向留宾乡政府报批、备案。2011年3月，陈光容在红金村九组李从彬被公路占用剩余责任田旁边山上修建住房。其平整地基挖出的土石，一部分倾倒于公路对面，一部分用于填筑屋前场坝，该部分土将修建公路时安置的排水管掩埋，不能达到正常排水的效果，随后，陈光容为了自己小孩的安全在水田靠近公路的一旁安置了一根排水管，用于排出过量雨水。向树云死亡的水田是属于李从彬的承包责任田，公路的路面是高于水田原来的田埂。2013年11月24日下午，向树云饮酒后回家途中，躺在红金村九组李从彬被公路占用剩余责任田旁公路边休息，后滑落这块责任田溺水死亡。向树云生于1951年9月23日，死于2013年11月24日。上述事实，有当事人举证质证的下述证据：照片、死亡证明书、派出所说明、电话录音、合同、证人证言、现场勘验笔录及庭审记录在案为证。原审法院审理认为，公民的生命健康权受法律保护。行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。行为人承担侵权责任，应当具备过错行为、损害结果、过错行为与损害结果有因果关系。叶清仕按照发包方要求修建公路，且经发包方验收合格，交付使用多年，与向树云的死亡不存在因果关系。陈光容修建房屋时倾到的土石将公路修建时安置的排水管掩埋，使其失去了排水的功效，虽其后来在水田处安置了排水管，但不能达到正常排水的效果，故，陈光容的行为与向树云死亡存在一定的因果关系。陶志诚在合同上签名的行为，与向树云的溺水死亡不存在因果关系。村民自筹资金在社员代表的协调下修建公路，红金村村民委员会知晓后，不仅未及时向乡政府完善报批手续，而且修建完工后也没有对其进行有效维护和管理，导致公路的维护和管理存在一定的安全隐患，故，红金村村委会与向树云的死亡存在一定的因果关系。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条规定，村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，南溪区留宾乡红金村相邻的七、九组自筹资金修建与乡相通的村公路属公共事务和公益事业，其管理职责在红金村村民委员会，红金村七组、红金村九组不承担赔偿责任。李从彬作为土地承包人，对向树云的死亡无过错，不承担赔偿责任。向树云系具有完全民事行为能力的正常成年人，其应当对自己的行为承担完全民事责任，其酒后在路边休息，不慎滑至水田溺水死亡，其应该承担主要责任，综合本案的实际情况，酌情认定留宾乡红金村村委会对向树云的死亡承担10%的责任，陈光容对向树云的死亡承担10%的责任。对向省钦、向省琴、刘兴明的损失作如下认定：1、死亡赔偿金7001元／年×（20-2）年=126018元，2、丧葬费17936.5元，3、精神损害抚慰金30000元，4、误工费3人×3天×50元／人／天=450元，5、交通费酌情500元，共计174904.5元。由留宾乡红金村村委会负担174904.5元×10%=17490.50元，由陈光容负担174904.5元×10%=17490.50元。根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决：一、留宾乡红金村村委会于判决生效后15日内赔偿向省钦、刘兴明、向省琴各项损失共计17490.50元；二、陈光容于判决生效后15日内赔偿向省钦、刘兴明、向省琴各项损失共计17490.5元；三、驳回向省钦、刘兴明、向省琴的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费3843元，由向省钦、刘兴明、向省琴负担3074.4元，留宾乡红金村村委会负担384.3元，陈光容负担384.3元。一审宣判后，原审被告宜宾市南溪区留宾乡红金村村民委员会、陈光容均不服，向本院提起上诉。上诉人宜宾市南溪区留宾乡红金村村民委员会上诉称：一审法院判决认定事实不清，向树云死亡是因为自己严重醉酒后掉在水中溺亡的，应对自己的行为有完全的认知能力以及对产生的后果承担责任。通行的便道是村民自建，村民委员会并不对村民自建的便道负有管理维护责任，也没有法律规定村民自建的道路需要报批，因此，一审法院判令上诉人承担10%的赔偿责任无法无据。请求二审法院撤销原判，驳回被上诉人向省钦等要求上诉人宜宾市南溪区留宾乡红金村民委员会承担责任的无理请求。上诉人陈光容上诉称：一审认定事实不清。判决书上认定上诉人修房平整地基挖出的土石有部分倾倒于公路对面、有部分填筑屋前场坝，将修建公路安置的排水管掩埋不能达到正常排水与客观事实不符，修公路的排水管根本就没有与水池连接，距离水池有十多米远。请求二审法院撤销原判第二项判决。驳回被上诉人要求上诉人陈光容承担相应的赔偿责任的请求。被上诉人向省钦、向省琴、刘兴明答辩称：被上诉人向省钦、向省琴的父亲淹死在水池是事实，上诉人红金村修建的公路没有履行报批手续，监管缺失，公路存在严重的安全隐患，红金村村委会应该对被上诉人承担赔偿责任。上诉人陈光容修建房屋的场坝掩埋了修公路安装的涵管，导致流水不能正常排出，也应该承担赔偿责任。一审对上诉人的责任划分已经非常公道。请求二审法院维持原判。本院二审审理，查明的情况与一审审理查明的情况基本一致。本院认为，根据《中华人民共和国公路法》的规定，公路按其在公路路网中的地位分为国道、省道、县道和乡道。公路受国家保护，任何单位和个人不得破坏、损害或者非法占用公路、公路用地及公路附属设施。乡道规划由县级人民政府交通主管部门协助乡、民政乡、镇人民政府编制，报县级人民政府批准。而本案中红金村所在的七、九组修建的公路由村民自筹资金修建，是为了方便村民通行、运送物资，该路面没有硬化，土地仍属村民集体所有，修路资金中没有县级公路主管部门划拨的经费，路修好后，也没有专用资金要求维护。因此，本案涉及的红金村七、九组修建的公路不属于由乡、镇人民政府编制，报县人民政府批准的国家标准范围内的等级公路，应为方便村民生产、生活的便道，它的管理和维护依靠所在村村民的自觉管理和维护。向树云在回家通过该条公路的时候，跌入路旁边的责任田中死亡。而该条方便村民通行的公路路面宽有5米（未硬化、泥巴路），完全可以供行人、车辆通行。虽然在二审诉讼中，向树云的近亲属否认向树云当天饮酒，但是一审判决认定该事实之后，向树云的近亲属对此并没有提出上诉，上诉人红金村的证据也能充分予以证明向树云当天饮酒后回家的事实，对此，本院予以确认。死者向树云为成年人，具备完全民事行为能力，饮酒后不能有效控制自己的行为能力，向树云跌入公路旁边的责任田死亡与自身的过错紧密联系，应该承担主要责任。从侵权法的构成要件看，上诉人红金村村民委员会的村民修建公路本身并不违法，向树云的死亡与红金村七、九组村民修建村级便道没有必然的因果联系，对向树云的死亡红金村村民委员没有过错，不应该对向树云的死亡承担侵权的民事赔偿责任。一审法院认定事实不清，应予纠正，上诉人红金村村民委员会的上诉理由成立，本院予以支持。上诉人陈光容在本案争议的便道旁边修建房屋，由于泥土的倾倒对原责任田中的水位等发生了改变，虽然后来上诉人陈光容在水田靠近公路的一旁安置了一根排水管，但是水量的排出没有起到根本性的防范作用，留下了安全隐患，上诉人陈光容有一定过错，一审法院确定由上诉人陈光容承担10%的赔偿责任符合法律规定。向树云因死亡造成的各项损失174904.5元，由上诉人陈光容负担10%即17490.5元。综上所述，一审认定事实不清，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第（二）项的规定，判决如下：一、维持四川省宜宾市南溪区人民法院（2014）南溪民初字第375号民事判决第二项，即“陈光容于判决生效后15日赔偿内向省钦、刘兴明、向省琴各项损失共计17490.5元”；二、撤销四川省宜宾市南溪区人民法院（2014）南溪民初字第375号民事判决第一项、第三项，即“留宾乡红金村村委会于判决生效后15日内赔偿向省钦、刘兴明、向省琴各项损失共计17490.50元”、“驳回向省钦、刘兴明、向省琴的其他诉讼请求”；三、驳回向省钦、刘兴明、向省琴的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费3843元，二审案件受理费474元，合计4317元，由上诉人陈光容负担517元，被上诉人向省钦、刘兴明、向省琴负担3800元。本判决为终审判决。审判长  陈淑玉审判员  胡振东审判员  张雪萍二〇一五年八月十日书记员  翟旭玫