湖南省东安县人民法院民 事 判 决 书（2015）东法民一初字第544号原告唐正元，男，1941年12月25日出生，汉族，湖南省东安县人，农民，现住湖南省东安县。委托代理人（一般授权）曾庆华，湖南省东安县国泰法律服务所法律工作者。被告东安县花桥镇人民政府法定代表人陈荣景,该镇镇长。组织机构代码证69181338-4。住所地湖南省东安县花桥镇。委托代理人（特别授权）蒋林枫，男，1986年10月5日出生，汉族，干部，湖南省冷水滩区人，东安县花桥镇人民政府武装部长，现住湖南省永州市冷水滩区。委托代理人（一般授权）吴又林，男，1986年10月5日出生，汉族，湖南省东安县人，花桥司法所副所长，现住东安县。原告唐正元诉被告东安县花桥镇人民政府劳动争议纠纷一案，本院于2015年7月6日立案受理。本案依法由审判员龚后行适用简易程序独任审判，于2015年8月18日公开开庭进行了审理。代理书记员李旺丹担任庭审记录。原告唐正元及其委托代理人曾庆华，被告东安县花桥镇人民政府及其特别授权委托代理人蒋林枫、委托代理人吴又林均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告唐正元诉称：原告唐正元自1974年至1981年任花桥镇乡企业办基建队木器厂会计，工作8年，1982年改革开放，由原木器厂转为综合食品加工厂，原告任法人代表，1989年该厂又转为福利综合食品加工厂，原告为该厂负责人，为被告企业办创办固定资产100多万元。1999年，被告在没有经过原告集体决定同意的情况下就强行拍卖原告厂房，严重侵犯乡镇企业自主经营权。原告失业回家后，为维护自己的合法权益一直信访至今，2012年10月30日被告与原告签订了一份显失公正、违反法律的补充协议，是一份无效协议，严重损害了原告的合法权益，被告应对原告的工龄、退休、经济补偿、社会保险等待遇予以重新依法依规确认。为维护原告的合法权益，请求法院依法判决：1、确认原、被告2012年10月30日签订的协议书无效；2、被告给原告交纳1995年至1999年养老保险金，并办理退休手续；3、被告补偿原告26年经济补偿20800元；4、被告承担本案的诉讼费用。原告唐正元为支持其诉讼请求，在本院指定的举证期限内提供了下列证据材料：1、原告唐正元身份证复印件，拟证明原告的诉讼主体资格；2、协议书，拟证明原告与被告协商不合理的情况；3、唐正元补充协议书，拟证明原告与被告再次协商解决原告生活、工作补偿待遇情况；4、原告唐正元的申请报告，拟证明原告工作工龄和依法维权情况；5、营业执照，拟证明1989年原告唐正元系东安县花桥乡综合福利厂乡办集体法人代表；6、东安县花桥镇人民政府答复意见及东安县政府信访事项复查意见书、永州市人民政府信访事项复核意见书，拟证明对原告工龄、待遇补偿不符、有误，原告一直不服该意见书；7、李景芳证明，拟证明原告工作简历情况；8、花桥镇政府拍卖企业固定资产及机械设备记录、蒋斌林证明，拟证明被告拍卖原告企业财产情况及原告部分借还款情况。被告东安县花桥镇人民政府辩称：原被告双方于2012年10月30日所签订的协议书是双方当事人真实意思的表示，合法有效，且原告的诉讼请求明显超过诉时效；同时原告要求被告为其交纳养老保险、办理退休手续和补偿经济损失无事实和法律依据，故请求法院依法驳回原告的诉讼请求，并承担本案的诉讼费。被告东安县花桥镇人民政府为支持其抗辩请求，在本院指定的举证期限内提供了下列证据材料：1、花桥镇政府《关于原花桥镇企业办唐正元、唐云、易代旺三名同志反映要求落实养老、安置、生活补助等遗留问题的处置进展情况汇报》，拟证明花桥镇政府多年来对唐正元等人的情况进行了严格调查，认为花桥镇政府已经发放了相应的补助金，无再次发放和安置等的法律及政策规定；2、东政信复查字[2012]2号东安县人民政府《信访事项复查意见书》，拟证明东安县人民政府就唐正元的情况进行了严格复查，认为花桥镇政府已经发放了相应的补助金，无再次发放和安置等的法律及政策规定；3、永政信复核字[2012]10号永州市人民政府《信访事项复核意见书》，拟证明永州市人民政府就唐正元的情况进行了严格复查，认为东安县人民政府的《信访事项复查意见书》调查事实清楚，处理恰当，维持东安县人民政府做出的复查意见书；4、唐正元与花桥镇人民政府达成的协议，拟证明唐正元与原花桥乡企业办所有的钱、财、物等均已两清，唐正元保证不再以此事为由找花桥镇政府；5、唐正元领款条，拟证明花桥镇政府按协议支付了唐正元的生活困难补助金，协议已经履行。经庭审举证、质证、认证，被告对原告提供的证据1没有异议；对证据2的真实性无异议，对证明内容有异议，不能证明该协议被告采用了欺诈胁迫的方式，而是合理合法的；对证据3有异议，认为该证据没有双方的签字，是无效的证据；对证据4有异议，认为是原告自己所写，与事实不符，不能证明本案的客观事实；对证据5的真实性有异议；对证据6的真实性无异议，但对证明目的有异议；对证据7有异议，认为该证据不符合证据的“三性”，且证人应出庭作证；对证据8有异议，认为该证据不符合证据“三性”，也不能达到原告的证明目的。本院认为被告的质证意见成立。原告对被告提供的证据1有异议，认为该证据的内容不真实，原告的工龄和工资都认定错误；对证据2的真实性没有异议，对处理意见有异议，认为处理不恰当；对证据3、4、5的真实性均没有异议。本院认为，被告提供的5份证据与本案的客观事实相符，形成了一条证据链，可以作为本案的定案依据，本院予以确认。经审理查明：原告唐正元1974年进入原花桥人民公社社办企业做临时工，1979年改革开放后，随着经济改革的深入，个体经营者不断增多，原花桥乡企业办下属企业经营困难，1987年以后，企业办下属企业实行承包经营，原告也参与了承包。1989年12月13日原花桥乡企业办向乡党委政府提出《花桥乡乡镇企业办（关于乡镇企业行政管理人员离退休补助）的请示报告》，对原花桥乡企业办下属企业所有人员的工作年限和工资做了认定，原告己按相关规定领取了一次性补助。事后原告仍以要求被告为其交纳养老保险、办理退休手续和补偿经济损失为由，多次上访。2012年10月30日原、被告双方签订了一份息访协议书，内容为：1、被告补偿原告生活困难救助金计币10000元，分两笔付清，每笔5000元，第一笔在2012年过年前付清，第二笔在2013年过年前付清；2、被告在2012年12月31日前，为原告及其妻子办理好两个农村低保手续，并长期固定享受，另外每年年终从镇民政所解决救助资金300元；3、此协议为最终调处意见，涉及到原花桥企业办与原告有关的所有钱、财、物均已两清，原告也不能为此事发生信访事件，否则后果自负等内容。协议签订后，原、被告双方均依约履行了该协议。现原告认为原、被告双方签订的协议书违反了法律规定，严重损害了原告的合法权益，故请求法院依法判令：1、确认原、被告2012年10月30日所签订的《协议书》无效；2、被告给原告交纳1995年至1999年养老保险金，并办理退休手续；3、被告补偿原告26年经济补偿20800元；4、本案诉讼费由被告承担。本院认为，原告唐正元与被告东安县花桥镇人民政府于2012年10月30日所签订的《协议书》是双方当事人在自愿平等的基础上签订的，是双方当事人真实意思的表示，且没有违反法律强制性的规定，系有效合同，原、被告双方应当按照该协议行使权力和履行义务，且双方当事人均按此协议书实际履行。故原告请求本院依法确认原、被告2012年10月30日所签订的《协议书》无效以及判令被告补偿原告26年经济补偿20800元的诉讼请求没有事实和法律依据，本院不予支持。原告请求本院依法判令被告为其交纳1995年至1999年养老保险金的诉讼请求，依照法律的规定，应当先向劳动仲裁部门申请仲裁，同时原告还请求本院依法判令被告为其办理退休手续的诉讼请求，不属于法院民事案件的受案范围。故原告的诉讼请求应依法予以驳回。被告辩称原、被告双方于2012年10月30日所签订的协议书是双方当事人真实意思的表示，合法有效，且原告要求被告为其交纳养老保险、办理退休手续和补偿经济损失无事实和法律依据，故请求法院依法驳回原告的诉讼请求的辩护观点本院予以釆纳。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条第（四）项、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项之规定，判决如下：驳回原告唐正元的诉讼请求。本案受理费50元，减半收取25元，由原告唐正元负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。审 判 员  龚后行二〇一五年八月二十八日代理书记员  李旺丹附件：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条第（四）项中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：（1）因确认劳动关系发生的争议；（1）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；（1）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；（1）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；（1）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；（1）法律、法规规定的其他劳动争议。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：(一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织;(二)有明确的被告;(三)有具体的诉讼请求和事实、理由;(四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。