河北省鸡泽县人民法院民 事 判 决 书（2015）鸡民初字第265号原告鸡泽县交通运输局，住所地鸡泽县会盟大街南段路东。法定代表人王子英，系该局局长。委托代理人张胜勋，河北鼎辉律师事务所律师。被告河北路顺市政工程有限公司，住所地邯郸市陵园路陵磁胡同1号。法定代表人李书刚，系该公司董事长。委托代理人霍永梅，系该公司员工。原告鸡泽县交通运输局诉被告河北路顺市政工程有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年4月22日受理后，依法组成合议庭，分别于2015年7月2日、2015年7月15日公开开庭进行了审理。第一次庭审时原告鸡泽县交通运输局委托代理人张胜勋、被告河北路顺市政工程有限公司法定代表人李书刚均到庭参加了诉讼，第二次庭审时原告鸡泽县交通运输局委托代理人张胜勋、被告河北路顺市政工程有限公司委托代理人霍永梅到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告鸡泽县交通运输局诉称，原告单位是鸡泽县沙曹公路永河路口至邢临高速公路段改建工程的建设单位，经公开招投标，被告中标，原告单位于2011年4月23日与被告河北路顺市政工程有限公司签订了《河北省建设工程施工合同》，合同工期总日历天数90天，从2011年4月23日开始施工，至2011年7月21日竣工完成。工程质量标准要求达标合格。合同总价款为23885724.00元，工程垫资施工，施工中按形象进度支付合同价款的50%。完工后余款第一年付总价款的25%，第二年付总价款的25%。该工程由河北路通监理咨询有限公司作为项目监理机构。在被告施工过程中，因被告施工不合规范，存在质量隐患。为此，工程监理多次下达监理通知，要求被告确保工程质量。但被告常常因为材料准备不足、施工管理人员更替、资金匮乏等原因停工。2011年7月5日，工程监理因被告在本工程投标文件中施工组织机构的专业技术人员与在本工程实际到位人员差距较大，致使施工现场严重管理不到位，直接影响了工程进度和质量，遂给被告下达了监理通知，要求被告加强充实技术专业人员、整顿项目组织机构。2011年7月13日，工程监理又因被告在施工中灰土路基拌和未按照规范使用，已经给灰土基层造成严重质量隐患，及时给被告下达停止使用，返工处理的通知。由于被告施工管理不到位，造成工程进行了多处返工处理，致使工期一再拖延，直到2011年7月26日，鸡泽段二灰碎石基层才基本完成。因被告的原因未能按期竣工，为此原告单位于2011年10月13日给被告方下达了通知单，要求被告在2011年10月28日前必须完成鸡泽段内全部沥青混凝土路面工程以及K0＋000＋K1＋200城建段内的路缘石安装工程和南和段工程的全部石灰土底基层工程。而被告接通知后，为赶工期，在施工中没有严格按照规范施工，所做路基回填压实、平整度达不到施工规范要求，压路机轮迹特别明显，且有松软翻浆现象。并且被告方在未经现场监理验收的情况下进行下道工序，为此，工程监理于2011年10月17日给被告下达了返工和未经监理验收不得进行下道工序的通知，但被告没有按照通知执行。2011年底，被告所施工程基本完工。而被告施工的路面却多次出现沉陷和裂缝、龟裂等质量问题，对此质量问题，原告单位虽多次催促被告进行返工修理，但被告拒绝修理、返工。经有关专家估算，返工和修理费用高达5796000元整。对被告基本完工的道路，虽经原告单位多次要求被告递交施工资料及验收申请，但被告至今拒不提交，致使工程无法验收结算。综上，被告不履行合同主要义务，拒不提交竣工验收资料，致使工程至今无法验收，且对已经完成的道路质量不合格部分，拒绝修理、返工，直接导致原告合同目的无法实现。为此，原告起诉至法院，请求依法判决解除原告与被告于2011年4月23日签订的《河北省建设工程施工合同》；请求依法判决对被告施工质量不符合约定部分减少原告支付工程款5796000元整；要求本案诉讼费用由被告负担。为支持其主张，原告鸡泽县交通运输局向本院提供以下证据：1、河北省建设工程施工合同原件一份，证明原、被告签订合同的时间、价款、权利义务；2、补充协议原件一份，证明双方对原建设合同的付款方式进行了约定；3、河北路通监理咨询有限公司监理通知书原件一份，证明在施工过程中监理公司多次给被告方下达通知，对被告在履行合同过程中不按照合同约定施工导致工期不断延长；4、原告给被告的业主工作通知单原件一份，证明被告未按期完工，通知被告在2011年9月1日前必须完成合同要求的工程质量；5、原告给被告的告知函原件一份，证明原告对此催促被告提交竣工验收资料及申请，并且被告施工的道路多处存在质量问题，通知被告进行维修；6、鸡泽县财政局综合科证明原件一份（12张），证明该工程2012年6月至2015年2月原告给付被告11110000元；7、鸡泽县城乡面貌三年大变样活动指挥部办公室证明原件一份（6张），证明2011年6月至2012年1月原告给付被告7000000元。被告河北路顺市政工程有限公司辩称，被告不同意解除合同，施工路段已经畅通好长时间了，被告已经按照工程监理通知单及业主通知单的要求执行了，不存在质量问题，不同意原告扣除不符合约定的5790000元的诉讼请求，要求原告从总工程款中扣除已经支付给被告的工程款，将剩余工程款直接拨付给被告。对其主张，被告河北路顺市政工程有限公司未向本院提交任何证据。根据原、被告陈述及庭审举证、质证，本院依法确认如下案件事实：原告鸡泽县交通运输局与被告河北路顺市政工程有限公司于2011年4月23日签订了一份《河北省建设工程施工合同》，合同的标的为修建沙曹公路永河路口至邢临高速公路段改建工程，工程地点位于鸡泽县城，工程的内容为道路、桥涵、绿化带路缘石等，资金来源为财政拨款。工程质量标准为合格。工程承包范围为施工图纸范围内及招标文件工程量清单所列内容。合同约定的工期总日历天数为90天，即自2011年4月23日开始施工，至2011年7月21日竣工完成。工程实际开工时间为2011年4月2日，完工时间为2011年年底。该工程在没有经过竣工验收的情况下于2011年年底通行，合同约定总价款为23885724元。该合同第四部分第33项竣工日期中约定：“实际竣工日期的确定：实际竣工日期按下列情况分别确定：（1）工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为实际竣工日期。（2）承包人已经提交竣工验收报告，发包人在收到承包人送交的竣工验收报告后28天内未能组织验收，或验收后14天内不提出修改意见的，以承保人提交验收报告之日为实际竣工日期。（3）工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以使用之日为实际竣工日期。”双方在签订该合同的同一天，又签署了一份补充条款，该补充条款约定：“1、工程垫资施工，施工中按形象进度支付合同价款的50%，完工后全款第一年付总价款的25%，第二年付总价款的25%。2、工程价款按实际工作量和现场签证据实，材料价格执行2011年邯郸市第二季度造价信息上的价格，部分主材按现场实际价格决算。3、建设单位负责协调当地征地，拆迁和其他单位关系。4、由于建设单位原因或不可抗力造成工程不能顺利进行，依据经济合同法妥善处理。”截至目前，原告共计给付被告工程款18110000元（其中，在2011年8月1日拨付4000000元、2012年1月17日拨付1000000元、2012年6月8日拨付1510000元、2012年6月26日拨付2000000元、2012年10月18日拨付3000000元、2013年1月21日拨付3000000元、2013年2月6日拨付1000000元、2013年4月1日拨付2000000元、2015年2月14日拨付600000元），还剩余5775724元工程款没有给付。2015年4月22日，原告鸡泽县交通运输局诉至本院，请求依法判决解除原告与被告于2011年4月23日签订的《河北省建设工程施工合同》；依法判决对被告施工质量不符合约定部分减少原告支付工程款5796000元整；要求被告负担本案诉讼费用。第一次庭审过程中，原告增加新的诉讼请求，请求本院依法确定原告最终应给付被告的工程款数额。另查明，被告河北路顺市政工程有限公司具有建筑施工企业资质。以上案件事实亦有本案的庭审笔录佐证。本院认为，原告鸡泽县交通运输局作为发包人，在经过招投标后，具有建筑施工企业资质的被告河北路顺市政工程有限公司中标，双方在平等自愿的基础上签订了《河北省建设工程施工合同》及补充条款，系双方真实意思表示，且不违反法律法规的强制性规定，本院确认该合同及补充条款的效力。根据合同约定，被告修建沙曹公路邯郸永和路口至邢临高速路口改建工程，竣工完工后，原告理应给付被告相应工程款。对于该涉案工程总价款及付款方式在双方签订的《河北省建设工程施工合同》及补充条款中都有明确约定，双方均无异议，根据法庭调查及原告提供的、被告予以认可的证据，该工程总价款为23885724元，原告已经支付被告工程款18110000元，仍欠被告工程款5775724元，故本院认为，原告还应当给付被告剩余工程款数额为5775724元。对于原告主张要求解除与被告签订的《河北省建设工程施工合同》，本院认为，被告修建的工程已经实际完工，并于2011年年底畅通运行，即该合同已经实际履行完毕，不符合《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第八条规定的解除合同的条件，故对原告该项请求本院不予支持。原告主张对被告施工质量不符合约定部分减少支付工程款5796000元，对此，原告仅提交在施工过程中单方的监理通知单、业主工作通知单等证据，原告提供的证据不足以证实被告的工程存在质量问题。且该项工程虽未经验收但自2011年年底已畅通运行，根据原被告双方签订的《河北省建设工程施工合同》第三十三款第二项约定：“（3）工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以使用之日为实际竣工日期。”，同时根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条的规定，“建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持。”故原告的该项主张，本院不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百六十九条、第二百七十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第八条、第十三条，《最高人民法院关于民事诉讼法证据的若干规定》第二条，《诉讼费用交纳办法》第二十九条第一款之规定，判决如下：一、依法确认原告鸡泽县交通运输局应当给付被告河北路顺市政工程有限公司剩余工程款的数额为5775724元；二、驳回原告的其他诉讼请求。案件受理费52372元（原告已预交）由原告鸡泽县交通运输局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。审 判 长  李素卿审 判 员  耿 丹人民陪审员  谭丽红二〇一五年八月三日书 记 员  王 军附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。第二百七十九条建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。建设工程竣工验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第八条承包人具有下列情形之一，发包人请求解除建设工程施工合同的，应予支持：（一）明确表明或者以行为表明不履行合同主要义务的；（二）合同约定的期限内没有完工，且在发包人催告的合理期限内仍未完工的；（三）已经完成的建设工程质量不合格，并拒绝修复的；（四）将承包的建设工程非法转包、违法分包的。第十三条建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。《诉讼费用交纳办法》第二十九条第一款诉讼费用由败诉方负担，胜诉方自愿承担的除外。部分胜诉、部分败诉的，人民法院根据案件的具体情况决定当事人各自负担的诉讼费用数额。共同诉讼当事人败诉的，人民法院根据对诉讼标的的利害关系，决定当事人各自负担的诉讼费用数额。