安徽省临泉县人民法院民 事 判 决 书(2015)临民一初字第02351号原告：祝贺堂，男，1952年10月9日出生，汉族，农民，住安徽省临泉县。委托代理人：李英，安徽文瑞律师事务所律师。被告：霍存学，男，1970年11月10日出生，汉族，农民，住安徽省临泉县。委托代理人：刘贺，临泉县城关镇法律服务所法律工作者。原告祝贺堂与被告霍存学土地租赁合同纠纷一案，本院于2015年5月22日立案受理后，依法组成合议庭，于2015年7月3日公开开庭进行了审理。原告祝贺堂及其委托代理人李英、被告霍存学的委托代理人刘贺到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告祝贺堂诉称：原告家中有7口人，承包了位于临艾路陶老路段、祝营北地临艾路东、陶老路南东西长115米、南北宽28米，面积4.8亩的土地。2004年11月1日，原、被告签订《地契》，原告以26000元的价格将这块地的西边出售给原告，该地块东西宽4丈、南北长8丈；2004年11月16日，原、被告再次签订《地契》，将出售给被告东西4丈的基础上，往东再加9丈，价格为32500元。这样，原告实际出售给被告的土地为东西9丈、南北8丈。2008年，为了规避法律，双方签订了两份虚假合同，一份是《租赁协议书》，时间签到2012年10月16日，协议内容是租赁该地，一份是《更换土地合同书》，时间写为2004年11月1日，合同内容的更换土地。多年来原、被告相安无事，可在2015年3月被告竟以2002年10月16日和原告签订有土地租赁合同为由，阻止原告在被告9丈以东自己的土地上栽树，因而发生争议。被告以虚假无效且未履行的《租赁土地协议书》为由，妄图霸占原告的承包地，严重侵害了原告的合法权益，原告无奈只有诉诸法律，请求依法判决原被告于2002年10月16日签订的《租赁土地协议书》无效。原告为支持自己的上述主张，向本院提交的证据材料如下：1、原告祝贺堂身份证和户口薄各1份，拟证明原告祝贺堂的诉讼主体资格及家庭成员情况。2、原告的承包经营权证、耕地承包合同书及民事调解书复印件各1份，拟证明临艾路陶老路段、祝营北地，临艾路东、陶老路南，东西长115米，南北宽28米，面积4.8亩的土地归原告承包经营、管理使用。3、原、被告于2004年11月1日和2004年11月16日签订《地契》各1份，拟证明，1、原告卖给被告的土地只是东西九丈、南北八丈；2、原告将承包地卖给被告建房，明显违反法律规定；3、2002年10月16日签订的合同是虚假的。4、原、被告于2002年10月16日签订的《土地租赁协议书》及2004年11月1日的签订的《更换土地协议书》各1份，拟证明，1、协议书出现“该宗土地所属权属归甲方所有”“乙方租赁该宗土地后有权建厂及其他建筑”，“乙方有权转租”的协议内容。双方约定，该宗土地所属权属归甲方所有”明显违反法律规定；2、，被告使用该土地的目的就是建厂和建其他建筑，明显改变了土地性质，违反了法律规定；3、无论是土地承包法还是合同法，必须有流转的期限和起止日期，可是该租赁协议并没有起止日期，这也明显违反法律规定。4、证明原、被告知道将承包地卖给被告建房，明显违反法律规定。为了以合法形式掩饰非法目的，故意签订2002年10月16日《土地租赁协议书》及2004年11月1日的《更换土地协议书》，该协议无效。5、原告和霍存彬及水九涛签订的协议书各1份，拟证明原告将该块耕地租赁给霍存彬、水九涛，原告有管理使用该争议土地的权利，2002年10月16日《土地租赁协议书》及2004年11月1日的《更换土地协议书》是虚假的。6、现场照片与原告所绘的示意图，拟证明原告租赁给被告土地，被告已建房。7、证人祝某1、陶某、祝某2证言，拟证明原告和霍存彬及水九涛签订协议情况和原、被告签订协议情况。被告霍存学辩称：2002年10月16日签订的协议是有效的，请求驳回原告的诉讼请求。被告霍存学为支持其上述主张，向本院提供了霍存学身份证复印件1份，证明被告霍存学的身份和具有诉讼主体资格。对于原、被告所提供的上述证据的真实性，双方当事人均无异议，本院予以认定。经审理查明：原告家中有7口人，承包了土地两块土地，其中西八亩地块面积4.8亩，庄户地地块面积2.2亩。土地承包期限自1994年9月20日起至2024年9月20日止。2002年10月16日，原告祝贺堂与被告霍存学签订了租赁土地协议书，原告祝贺堂将其承包的土地租赁给被告霍存学。该协议载明：出租方祝贺堂为甲方，承租方霍存学为乙方，甲乙双方租赁土地为整体租赁，该宗地坐落在临泉县临艾路陶老路段祝营北地、临艾路东、阜临路南，南靠祝学山、北靠阜临路东靠甲方可耕地、西靠孙尚平，东西长90米，南北宽27米。乙方租赁该宗地后有权建厂及其他建筑，同时租赁期间乙方有转租的权利。租赁费一次性付清，总价款66000元。协议双方自愿达成，即日起无任何纠纷。协议还约定，乙方因建厂或搞其他建筑，应完善国家所规定的建厂资料，完善不了，要求终止该协议，损失由自己承担。该协议上加盖了见证单位艾亭镇司法所公章。协议参加人有庞朝庆、陶仁锋、蒋勇。2004年11月1日，原、被告签订了《地契》，约定：经双方协商，祝贺堂将自己的承包地转卖给霍存学建房使用，南北长8丈，东西宽4丈，每尺650元，价款26000元，现金一次付清。2004年11月16日，原、被告双方又签订了《地契》一份，约定将2004年11月1日卖给霍存学的土地原有4丈，往东再加5丈，共计9丈，购买价每尺650元，计款32500元，现金一次付清。2015年5月22日，原告祝贺堂向本院起诉，要求确认土地租赁协议无效。本案的争议焦点为：原、被告2002年10月16日签订的租赁土地协议是否有效。本院认为：《中华人民共和国土地承包法》规定，通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。承包方可以在一定期限内将部分或者全部土地承包经营权转包或者出租给第三方，承包方与发包方的承包关系不变。本案中，原、被告签订租赁合同，原告祝贺堂将其承包的土地租赁给被告霍存学，该合同经司法所见证，合同内容没有违反法律强制性规定，没有约定改变土地用途，仅约定了“乙方因建厂或搞其他建筑，应完善国家所规定的建厂资料”，该条款内容，是约定如改变土地用途进行建厂或其他建筑，须经有关部门批准并办理相关手续后方可进行。虽未约定期限，但租赁合同期限以不超过原告承包期的剩余期限为限。原、被告签订租赁合同后，又签订地契，对于双方签订的土地买卖协议的效力，因原告仅对土地租赁协议主张无效，对其他协议不主张权利，因此对其他协议的效力问题，不属于本案审理范围。原告以该协议为规避法律签订的虚假协议、协议并未实际履行为由要求确认该协议无效，但并没有提供充足证据证明该协议为虚假协议，而协议的是否履行，并不能影响和决定协议的效力。故原告的请求缺少事实和法律依据，对其诉讼请求本院不予支持。对于因协议的履行所发生的争议，可以另行主张权利。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条,《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第七十六条的规定，判决如下：驳回原告祝贺堂的诉讼请求。案件受理费80元，由原告祝贺堂负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。审 判 长  黄炳峰审 判 员  李丽华人民陪审员  韦士义二〇一五年八月二十一日书 记 员  范 振附：本案适用的法律条文《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。《中华人民共和国土地承包法》第三十二条通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。第三十八条承包方可以在一定期限内将部分或者全部土地承包经营权转包或者出租给第三方，承包方与发包方的承包关系不变。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。第七十六条当事人对自己的主张，只有本人陈述而不能提供出其他相关证据的，其主张不予支持。但对方当事人认可的除外。