湖北省谷城县人民法院行 政 裁 定 书(2016)鄂0625行初19号原告汪某甲。委托代理人李某甲。被告某县国土资源局。法定代表人辛某。委托代理人郁某。委托代理人程某。原告汪某甲诉被告某县国土资源局征收土地补偿费纠纷一案，本院于2016年9月21日立案后，依法向被告送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年1月11日对本案进行了公开开庭审理。原告汪某甲及其委托代理人李某甲，被告某县国土资源局委托代理人郁某、程某到庭参加了诉讼。本案在审理过程中，本院要求原告汪某甲明确诉讼请求，汪某甲明确诉讼请求为要求被告支付土地征收补偿费并将征地公告进行张贴。本案现已审理终结。原告诉称，2006年3月，武某铁路复线建设征用了原告0.694亩菜地；2008年4月，襄樊富仕纺织股份有限公司（以下简称富仕公司）征用原告1.34亩菜地。根据鄂政发2005年11号文件标准计算，除已支付的武某铁路复线和富仕纺织公司征地补偿及人口安置补偿费外，还应分别补偿原告21786和11388元，合计33174元。此外，原告没有看到两次征地的征收公告和安置公告。要求将公告予以公开。原告向本院提供了如下证据：一、情况说明一份。证明内容为：原告的两块菜地被征用，按照鄂政发2005年11号文件标准，被告还应向原告支付征地补偿及劳力安置费33174元。二、鄂政发（2005）11号文件复印件一份。证明内容为：征收耕地的土地补偿费及安置标准。三、湖北省征地补偿费最低标准地区分类表一份。证明内容为：谷城县为第五类，最低年产值标准为800元／亩，最低安置补助费标准为6800元／人。四、鄂政发（2009）46号通知复印件一份。证明内容为：湖北省人民政府关于公布湖北省征地同意年产值标准和区片综合地价的通知。五、《中华人民共和国土地管理法》部分内容复印件。六、武某铁路增建二线谷城段征用土地范围明细表一份。证明内容为：谷城县城关镇肖家营村1组村民汪某甲被征菜地面积为0.694亩。七、协议书一份。证明内容为：2008年4月10日，城关镇肖家营村委会，为发展村办企业，报经谷城县人民政府同意，在该村兴建纺织园区，占用原告汪某甲菜地1.34亩，补偿款为17956元。双方签订的征地补偿协议。八、死亡证明一份。证明原告汪某甲母亲任明菊于2011年10月7日去世。九、原告申请法院调取证据的申请书一份。十、行政复议申请书一份。证明内容为：2015年6月23日，原告汪某甲向襄阳市人民政府申请复议，请求裁决谷城县人民政府和某县国土资源局赔偿其损失27900元。十一、襄阳市人民政府补正行政复议申请通知书一份。证明内容为：2015年6月30日，襄阳市人民政府接到原告汪某甲复议申请后，通知其补正材料。十二、城关镇肖家营村征地补偿安置方案公告。证明内容为：2008年11月1日，城关镇肖家营村公告经湖北省人民政府批准的位于中华××以东土地134.44亩的征地补偿安置方案。十三、信访事项不予受理告知书一份。证明内容为：2016年4月11日，汪某甲向谷城县城关镇人民政府信访反映2006年、2008年铁路复线建设及富仕纺织公司征地补偿费未到位的问题，被告知不予受理。十四、信访事项处理意见书一份。证明内容为：2016年6月27日，汪某甲向某县国土资源局申请国家赔偿，该局答复意见。十五、国家赔偿决定书一份。证明内容为：2015年6月23日，湖北省襄阳市中级人民法院作出国家赔偿决定书，驳回赔偿请求人汪某甲的国家赔偿申请。十六、信访事项处理意见书一份。证明内容为：2016年8月17日，谷城县城关镇肖家营社区村民李某乙等5人向某县国土资源局信访2014年5月宏盛源纺织、元泰纺织项目建设征地补偿费情况，该局答复情况。十七、谷城县人民政府征收土地公告一份。十八、谷城县人民政府征收土地公告一份。十九、征地补偿安置公告一份。被告辩称，1、被告已依法将原告所诉的两处土地的征收公告公开公布，告知了相关权利义务及法律救济途径，与被征收方（即肖家营村）签订了征收土地补偿安置协议，程序合法；2、被告履行了法定程序后，已按法定标准向被征收地方支付了土地补偿费，被征地方已将该费用向包括原告在内的补偿对象支付完毕；3、原告所诉称的经济损失没有事实法律依据，不能成立。故请求人民法院判决驳回原告的诉讼请求。被告向本院提交了以下证据、依据：一、国务院法制办公室文件一份。证明内容为：2014年7月3日，国务院法制办公室下发的国法（2014）40号文件，内容为《关于认定被征地农民“知道”征收土地决定有关问题的意见》。二、谷城县人民政府文件一份。证明内容为：1998年4月20日，谷城县人民政府下发的谷政发（1998）21号文件，内容为《关于印发﹤谷城县建设用地各项费用标准的暂行规定﹥的通知》。三、湖北省人民政府通知一份。证明内容为：2005年2月27日，湖北省人民政府下发的鄂政发（2005）11号《关于进一步加强征地管理切实保护被征地农民合法权益的通知》。四、某县国土资源局征收土地公告一份。证明内容为：2006年6月13日，经谷城县人民政府同意，某县国土资源局对谷城县城关镇肖家营村3.395公顷土地依法拟征收，作为增建武某二线建设项目用地。该局对征地补偿标准等事项进行公告。五、征收土地补偿安置协议书一份。证明内容为：2006年6月20日，某县国土资源局与谷城县城关镇肖家营村民委员会签订了一份协议书，就武某铁路用地土地补偿劳力安置费达成协议。六、不予听证回执一份。证明内容为：2006年6月20日，谷城县城关镇肖家营村民委员会决定对征地补偿安置情况不申请听证。七、征收土地前期告知书送达回证一份。证明内容为：2006年6月20日，某县国土资源局向谷城县城关镇肖家营村委会送达听证告知书。八、听证告知书一份。证明内容为：2006年6月13日，某县国土资源局告知谷城县城关镇肖家营村民委员会就征收土地有申请听证的权利。九、征地情况调查确认表一份。证明内容为：因武汉至安康增建二线工程，需征收谷城县城关镇肖家营村民委员会土地及地上附着物确认情况。十、某县国土资源局征收土地公告一份。证明内容为：2007年11月8日，经谷城县人民政府同意，某县国土资源局对谷城县城关镇肖家营村2.3666公顷土地依法拟征收，作为富仕纺织公司建厂用地。该局对征地补偿及劳力安置进行的公告。十一、听证告知书一份。证明内容为：2007年11月8日，某县国土资源局告知谷城县城关镇肖家营村民委员会就征收土地有申请听证的权利。十二、征收土地前期告知书送达回执一份。证明内容为：2007年11月8日，某县国土资源局向谷城县城关镇肖家营村民委员会送达听证告知书。十三、不予听证回执一份。证明内容为：2007年11月8日，谷城县城关镇肖家营村民委员会决定对征地补偿情况不申请听证。十四、征收土地补偿安置协议书一份。证据内容为：2008年4月26日，某县国土资源局与谷城县城关镇肖家营村民委员会签订了一份协议书，就富仕纺织公司用地补偿劳力安置费达成协议。十五、汪某甲身份证复印件。证明汪某甲基本情况。十六、汪某甲常住人口登记卡一份。证明汪某甲的基本情况。十七、谷城县城关镇肖家营社区居委会（原村委会）关于富仕纺织二期征地情况说明一份。证明内容为：因富仕纺织公司二期征地，已于2008年与汪某甲签订征地协议，并支付补偿费；2010年，根据新政策，又补偿汪某甲差价4000元。十八、协议书一份。证明内容为：2008年4月10日，因富仕纺织公司用地，谷城县城关镇肖家营村民委员会与汪某甲签订的土地征收补偿协议，补偿款为17956元。十九、关于武某铁路征地情况说明一份。证明内容为：武某铁路项目建设用地，征用汪某甲菜地0.694亩，补偿款已一次性支付汪某甲。二十、武某铁路增建二线谷城段征用土地范围明细表一份。证明征用汪某甲菜地面积0.694亩。二十一、调查笔录一份。证明内容为：某县国土资源局工作人员询问汪某乙刚材料，就汪某甲信访反映的征地补偿问题进行的调查情况。二十二、国家赔偿申请书一份。证明内容为：汪某甲就两次征地情况要求某县国土资源局补偿差价33174.44元。二十三、信访事项处理意见书一份。证明内容为：某县国土资源局就汪某甲要求支付补偿费差价的答复意见。二十四、信访事项实体性受理告知书一份。证明内容为：某县国土资源局就汪某甲反映的补偿费未到位的问题，告知其已受理的告知书。二十五、签收实体性受理告知书图片。证明汪某甲已签收该告知书。经审理查明，2006年3月，武康（武汉至安康）铁路复线建设征用谷城县城关镇肖家营村民委员会（现肖家营社区居委会）土地3.3952公顷。2006年6月13日，经谷城县人民政府同意，某县国土资源局对征地补偿标准和相关事项进行了公告，并告知肖家营村民委员会有要求举行听证的权利。2006年6月20日，肖家营村民委员会在反复征求征地农户意见后，决定不申请听证，同日，某县国土资源局与谷城县城关镇肖家营村民委员会签订了征收土地补偿安置协议书；双方对土地补偿安置费金额及劳力人口安置达成协议。原告汪某甲被征用菜地0.694亩，汪某甲已领取土地补偿及人口安置费共计9299.60元。2007年4月，富仕纺织公司建厂征用谷城县城关镇肖家营村民委员会土地2.3666公顷。2007年11月8日，经谷城县人民政府同意，某县国土资源局对征地补偿标准和相关事项进行了公告，并告知肖家营村民委员会有要求听证的权利。2007年11月8日，肖家营村民委员会征求了农户意见后，决定不申请听证。2007年11月9日，某县国土资源局与谷城县城关镇肖家营村民委员会签订了一份征收土地补偿安置协议，双方对土地补偿费金额及劳力人口安置达成协议。原告汪某甲被征用菜地1.34亩，汪某甲征地补偿及人口安置费共计23316元。2008年4月10日汪某甲与该村委员签订协议后，已领取该款项。2016年6月，汪某甲向某县国土资源局信访反映上述两块地安置补偿费未补偿到位的问题，该局于2016年6月27日作出答复，认为按照鄂政发（2005）11号文件规定，汪某甲的计算方法错误，对汪某甲的信访诉求没有支持。原告汪某甲不服，引起本案诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的人民法院不予受理。”《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（二）项：“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉……（二）超过法定起诉期限且无正当理由的……”之规定，本案中，2006年3月和2007年4月经谷城县人民政府同意，某县国土资源局就武某铁路和富仕纺织公司征地的土地征收补偿费和安置费分别进行了公告，并与谷城县城关镇肖家营村民委员会签订相关协议，各项费用也已补偿到位。本案的原告汪某甲已领取了相关的费用。现原告汪某甲以被告某县国土资源局两次土地征收补偿费及安置费计算错误，要求被告补偿差额部分33174.44元，并要求被告将二次征地安置补偿公告公布到肖家营社区的诉请。本院认为，原告汪某甲在与肖家营村民委员会签订征地协议时，并领取征地补偿安置费时，就应当知道谷城县人民政府作出的具体行政行为的具体内容，原告汪某甲应当在法定期限六个月内提起行政诉讼，而原告汪某甲提起诉讼的日期是2016年9月21日，其起诉超过了法定期限且无正当理由。故应当驳回原告汪某甲的起诉。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（二）项之规定，裁定如下：驳回原告汪某甲的起诉。案件受理费50元，由原告汪某甲负担。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起10日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省襄阳市中级人民法院。审判长 刘 斌审判员 谭明志陪审员 熊汉福二〇一七年四月二十三日书记员 谌 丽附相关的法律条款：《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条：公民、法人和其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的人民法院不予受理。《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（二）项：有下列有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉……（二）超过法定起诉期限且无正当理由的……。