天津市第二中级人民法院行 政 判 决 书���2017）津02行初7号原告孔美丽，女，1955年4月25日出生，汉族，无职业，住天津市河东区。委托代理人张云亭，男，1947年12月12日出生，汉族，住天津市北辰区。被告天津市人民政府，住所地天津市河西区友谊路30号。法定代理人王某，市长。委托代理人张伟春，天津市人民政府法制办公室工作人员。委托代理人万丹江，天津市人民政府法制办公室工作人员。原告孔美丽不服被告天津市人民政府作出的津政复决字[2016]2-126号《行政复议决定书》，于2017年1月3日向本院提起行政诉讼，本院2017年1月3日立案后，于2017年1月6日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年3月10日公开开庭审理了本案。原告孔美丽及其委托代理人张云亭，被告天津市人民政府的委托代理人张伟春、万丹江到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告孔美丽诉称，原告于1983年6月9日在天津市妇产科医院生下一男婴，河东区街道工作人员以原告违反计划生育政策，将男婴强行抱离，并交于他人抚养。2003年12月5日天津市河东区人民法院作出（2003）东司建字第53号《司法建议书》，认为河东区街道工作人员违反计划生育政策，并要求有关部门妥善处理。原告向天津市河东区人民政府申请信息公开，要求公开对《司法建议书》建议内容的处理结果。天津市河东区人民政府作出《信息不存在告知书》。天津市河东区人民法院向天津市河东区人民政府出具《司法建议书》，天津市河东区人民政府应当认真研究落实，及时予以纠正，并对相关责任人作出处理；天津市河东区人民政府拒绝执行《司法建议书》的建议内容，属于渎职失职情形。被告应对天津市河东区人民���府的不作为行为予以纠正，责令其对《司法建议书》载明内容予以落实，将违法责任人交监察部门处理。原告向被告申请行政复议，被告作出的津政复决字[2016]2-126号《行政复议决定书》认定事实不清、证据不足。原告不服，提起诉讼，请求：1、撤销被告作出的津政复决字[2016]2-126号《行政复议决定书》，判令被告重新作出行政复议决定；2、诉讼费用由被告承担。原告向本院提交了以下证据：证据1、《天津市政府信息依申请公开信息申请表》，证明原告向天津市河东区人民政府申请政府信息公开；证据2、（2003）东司建字第53号《司法建议书》，证明要求天津市河东区人民政府妥善处理，并将处理意见函告知天津市河东区人民法院；证据3、编号：2016-006《信息不存在告知书》及《补正说明》，证明天津市河东区人民政府超时限答复，答复内容违反法律规定；证据4、2016年10月17日《行政复议申请书》，证明原告在法定时间内向被告提起行政复议；证据5、津政复受字[2016]2-126号《行政复议案件受理通知书》，证明被告依法受理了原告提交的行政复议申请材料；证据6、津政复决字[2016]2-126号《行政复议决定书》，证明被告确认天津市河东区人民政府的行政行为违法，但没有对其不作为作出决定；证据7、编号：2016-007《信息不存在告知书》，证明天津市河东区人民政府依据津政复决字[2016]2-126号《行政复议决定书》重新作出答复；证据8、津政复不受字[2017]2-74号《行政复议申请不予受理决定书》，证明被告没有对天津市河东区人民政府的行政不作为作出决定。被告天津市人民政府辩称，依据《中华人民共和国行政复议法》第十三条第一款的规定，被告具有作出行政复议决定的法定职权。被告收到原告递交的行政���议申请材料。在行政复议期间，通过调查取证和对证据的审理，被告查明天津市河东区人民政府作出的《信息不存在告知书》超过了法定答复期限，违反法定程序，且在信息公开答复中错误告知了申请行政复议的机关和提起行政诉讼的期限，程序错误明显，依法应当重新作出答复。被告依据《中华人民共和国行政复议法》作出行政复议决定，确认天津市河东区人民政府作出的信息公开答复违法，责令15个工作日内重新作出答复，并向原告邮寄送达。综上，被告作出的行政复议决定符合法律规定，请求驳回原告的诉讼请求。被告天津市人民政府在举证期限内向本院提交了以下证据：证据1、原告递交的行政复议申请书及相关材料；证据2、调查询问笔录。证据1、2证明符合行政复议的受理条件；证据3、津政复受字[2016]2-126号《行政复议案件受理通知书》及送达回证，证明在法定期限内予以受理并送达；证据4、津政复答字[2016]2-126号《行政复议答复通知书》及送达回证，证明在法定期限内把答复通知和复议申请书副本送达给天津市河东区人民政府；证据5、天津市河东区人民政府《行政复议答复书》及证据材料，证明天津市河东区人民政府作出行政行为的意见和证据材料；证据6、调查询问笔录（二），证明在案件审理过程中，对天津市河东区人民政府进行的调查取证，行政复议审查符合相关程序；证据7、国办公开办函（2015）207号，证明程序审查；证据8、津政复决字[2016]2-126号《行政复议决定书》，证明在法定期限内作出行政复议决定；证据9、送达回证，证明依法送达；证据10、天津市河东区人民政府重新作出的编号：2016-007《信息不存在告知书》及送达证明，证明对复议决定履行了监督行为。经庭审质证，原��对被告提交的证据1-4、证据7-9没有异议，对证据5-6的真实性、合法性没有异议，但认为被告没有对原告申请的内容进行审查；对证据10的真实性没有异议，但认为实质内容并没有解决。被告对原告提交的证据1-3、证据6-8的真实性没有异议，但认为不能证明其证明目的；对证据4的真实性不予认可；对证据5没有异议.本院对上述证据认证如下：原告提交的证据4与被告提交的证据1内容上存在不同之处，原告在庭审中认可被告提交的证据1的真实性，表示被告提交的证据1系原告变更行政复议请求后提交的申请内容，故对原告提交的证据1，本院不予认定。原告提交的其他证据及被告提交的证据均具有真实性、合法性且与本案相关联，本院予以认定。经审理查明，原告孔美丽向天津市河东区人民政府申请信息公开，申请内容为：“依据河东区人民法院向贵���府送达（2003）东司建字第53号《司法建议书》，申请公开对河东区政府中山门街道办事处违反计划生育规定侵害原告权益的行为作出的处理意见（含补救措施）和对相关职责人的处理决定。”天津市河东区人民政府2016年8月31日收到原告的申请后，于2016年9月18日向原告邮寄送达《补正申请内容通知书》，要求原告在2016年9月23日前补正相关申请内容。天津市河东区人民政府2016年9月22日收到原告提交的补正说明，于2016年10月9日作出编号：2016-006《信息不存在告知书》，告知原告：“依据《天津市政府信息公开规定》第二十一条第（四）项的规定，经审查，您申请公开的信息不存在。特此告知。如对本告知不服，可以在收到本告知之日起60日内向天津市河东区人民政府申请行政复议，或者在3个月内向人民法院提起行政诉讼。”原告对该答复不服，于2016年11月1日向被告天津市人民政府申请行政复议。被告于2016年11月7日作出津政复受字[2016]2-126号《行政复议案件受理通知书》并邮寄送达原告。被告于2016年11月7日作出津政复答字[2016]2-126号《行政复议答复通知书》并送达天津市河东区人民政府。天津市河东区人民政府于2016年11月16日作出津东政复答字[2016]2-126号《行政复议答复书》。被告于2016年12月16日作出津政复决字[2016]2-126号《行政复议决定书》并邮寄送达原告，决定：“确认天津市河东区人民政府作出的《信息不存在告知书》（编号：2016-006）违法，责令15个工作日内重新作出行政行为。”原告不服，提起行政诉讼，请求判如所请。另查明，天津市河东区人民政府于2016年12月28日作出编号：2016-007《信息不存在告知书》，按照津政复决字[2016]2-126号《天津市人民政府行政复议决定书》的规定，重新作出答复，内容为：“依��《天津市政府信息公开规定》第二十一条第（四）项的规定，经审查，您申请公开的信息不存在。”本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定，“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；…”本案原告向天津市河东区人民政府申请信息公开，天津市河东区人民政府作出信息公开答复超过了规定期限，且在告知当事人诉权时告知了错误的复议机关及起诉期限。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项规定，“行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：…（三）具体行政��为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：1.主要事实不清、证据不足的；2.适用依据错误的；3.违反法定程序的；4.超越或者滥用职权的；5.具体行政行为明显不当的。…”被告根据上述法律规定作出行政复议决定，确认天津市河东区人民政府作出的《信息不存在告知书》违法，并责令天津市河东区人民政府在15个工作日内重新作出行政行为，符合法律规定。《中华人民共和国行政复议法》第三十一条第一款规定，“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。”2016年11月1日被告收到原告提起的行政复议申请后，于2016年12月16日作出被诉《行政复议决定书》并邮寄送达原告，符合前述规定，被告履行程序合法。综上，被告作出的《行政复议决定书》认定事实准确，适用法律正确，程序合法。原告主张被告应责令天津市河东区人民政府对《司法建议书》的内容予以落实，对违法责任人进行处理，不属于信息公开案件的审查范围。原告的诉讼请求，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告孔美丽的诉讼请求。案件受理费50元，由原告孔美丽负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市高级人民法院。审 判 长  杨敬梅代理审判员  兰 芳人民陪审员  胡金英二〇一七年四月二十七日书 记 员  胡 鑫附：相关法律、司法解释条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：…（三）具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认��具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：1.主要事实不清、证据不足的；2.适用依据错误的；3.违反法定程序的；4.超越或者滥用职权的；5.具体行政行为明显不当的。…《中华人民共和国行政复议法》第三十一条第一款行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。