山东省平度市人民法院刑 事 判 决 书（2015）平刑初字第640号公诉机关山东省平度市人民检察院。被告人程某，男，汉族。2009年5月至2012年3月任平度市蓼兰镇财政所副所长，2012年3月至2015年3月任平度市蓼兰镇社会事务办公室主任。2015年3月10日因涉嫌贪污罪、受贿罪被刑事拘留，同年3月27日经青岛市人民检察院决定逮捕，同日被逮捕。现羁押于平度市看守所。辩护人孙书铭，山东天正平律师事务所律师。山东省平度市人民检察院以平检刑诉（2015）549号起诉书指控被告人程某犯贪污罪、挪用公款罪、受贿罪，于2015年7月8日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行了审理。山东省平度市人民检察院指派检察员张正夏出庭支持公诉，被告人程某及其辩护人孙书铭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。山东省平度市人民检察院指控，一、贪污1、2010年春，被告人程某在担任平度市蓼兰镇财政所副所长期间，利用职务之便，以其本人的名义和银行账号，虚报小麦种植面积80.88亩，骗取国家小麦补贴款6806.05元。2、2011年春，被告人程某在担任平度市蓼兰镇财政所副所长期间，利用职务之便，以其本人的名义和银行账号，虚报小麦种植面积10亩，骗取国家小麦补贴款1194.5元；以旧店镇政府工作人员王某的名义和银行账号，虚报小麦种植面积21亩，骗取国家小麦补贴款2508.45元；以其舅子刘某甲的名义和银行账号，虚报小麦种植面积19亩，骗取国家小麦补贴款2269.55元；以其妻子刘某乙的名义和银行账号，虚报小麦种植面积20.76亩，骗取国家小麦补贴款2479.78元，以上共计8452.28元。3、2012年春，被告人程某在担任平度市蓼兰镇财政所副所长期间，利用职务之便，以其妻子刘某乙的名义和银行账号，虚报小麦种植面积103.61亩，骗取国家小麦补贴款12536.81元。二、挪用公款2011年7月7日，被告人程某在平度市蓼兰镇财政所工作期间，利用职务之便，与财政所现金出纳蒲春礼（另案处理）合谋，从平度市蓼兰镇行政事业单位财务统管账户借给程某人民币150000元，供程某个人购买汽车使用，2011年11月14日归还人民币30000元，同年11月23日归还20000元，同年11月28日归还40000元，2012年春节前归还50000元，2012年秋天归还10000元。三、受贿1、2013年8月，被告人程某在担任平度市蓼兰镇社会事务办公室主任期间，利用职务之便，向××人“安居工程”施工人宋某索取人民币1000元。2、2014年11月，被告人程某在担任平度市蓼兰镇社会事务办公室主任期间，利用职务之便，向××人“安居工程”施工人宋某索取人民币4000元。3、2014年秋天，被告人程某在担任平度市蓼兰镇社会事务办公室主任期间，利用职务之便，向××人“安居工程”工程款支取人员杨某索取人民币2500元。庭审中，公诉人讯问了被告人，宣读并出示了案件来源，破案经过，被告人供述，证人证言，书证，户籍证明等证据。公诉机关认为，被告人程某在平度市蓼兰镇财政所工作期间，利用职务之便，贪污小麦补贴款，数额较大；利用职务之便，挪用公款归个人使用，数额较大，且超过三个月未还；利用职务之便，向他人索贿，数额较大，其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条之规定，应当以贪污罪、挪用公款罪、受贿罪追究其刑事责任，建议本院在法定刑幅度内量刑。被告人程某对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均无异议，并自愿认罪，请求法院从轻处罚。其辩护人认为，一、关于贪污罪。1、尽管检察机关在办理其他案件中发现被告人存在虚报冒领小麦直补款的经济问题，但并没有全面掌握，这说明是在被告人主动交代后，检察机关才全面掌握了被告人的贪污事实。被告人如实供述司法机关尚未掌握的罪行，可以酌情从轻处罚。2、被告人主动退赔贪污赃款，应对其从轻处罚。3、由于小麦直补款的审批与发放途径的不一致，导致统计核实的直补面积不一致，从而影响到工作的正常进行，是被告人产生贪污想法而触犯刑律的直接诱因。管理上的漏洞是被告人走上犯罪道路的直接原因。二、关于挪用公款罪。被告人挪用公款，用于个人购车，对自己的上下班及工作均创造了便利的条件，有时还用于公务活动。这与那些挪用公款进行非法活动和营利活动，挪用公款不还或潜逃的主观恶性是不同的。被告人尽管已构成犯罪，但对于案发前早已归还挪用金额，对国家尚未造成损失，情节比较轻微，应当对于被告人予以免除处罚。三、关于受贿罪。1、被告人主动向检察机关供述其受贿的犯罪事实，属于自首。2、被告人程某在任平度市蓼兰镇社会事务办公室主任期间，负责××人的安居工程工作。由于被告人本人的职级较低，没有配备车辆，本单位也没有公车可用，目前尚未发放用车补贴，所进行的公务活动只能使用自己的车辆。安居工程要求较严，审批程序复杂，从开始接受申报，上门验证，到建房选址，协办土地审批、发包建设、监督工程进度、质量，工程结束向上级部门报表、传送完工照片，陪上级部门进行验收，到残联报批、划转工程款等等这一切均需由被告人亲自去办，需要一定的费用。被告人使用自己的车辆往返经办工作上的事情，承包人宋某、杨某将本应自己去办的某些手续也委托给程某代办，使被告人才有了收取部分款项作为费用的想法和做法。实际上，该费用的一部分也确实已用于车辆加油、接待上级检查人员这些活动支出。考虑现实中被告人并没有对收取的7500元全部据为己有，且数额不大，请求依法对被告人免予刑事处罚。综上，鉴于被告人坦白交待，又投案自首，自愿认罪，已认识到自己行为的违法性，有悔罪表现，已经全部退赃，犯罪情节相对较轻，说明其主观恶性不大，确实不致再危害社会。敬请合议庭综合考虑被告人以上情节及相关规定，对被告人适用缓刑。经审理查明，一、贪污1、2010年春，被告人程某在担任平度市蓼兰镇财政所副所长期间，利用职务之便，以其本人的名义和银行账号，虚报小麦种植面积80.88亩，骗取国家小麦补贴款6806.05元。2、2011年春，被告人程某在担任平度市蓼兰镇财政所副所长期间，利用职务之便，以其本人的名义和银行账号，虚报小麦种植面积10亩，骗取国家小麦补贴款1194.5元；以旧店镇政府工作人员王某的名义和银行账号，虚报小麦种植面积21亩，骗取国家小麦补贴款2508.45元；以其舅子刘某甲的名义和银行账号，虚报小麦种植面积19亩，骗取国家小麦补贴款2269.55元；以其妻子刘某乙的名义和银行账号，虚报小麦种植面积20.76亩，骗取国家小麦补贴款2479.78元，以上共计8452.28元。3、2012年春，被告人程某在担任平度市蓼兰镇财政所副所长期间，利用职务之便，以其妻子刘某乙的名义和银行账号，虚报小麦种植面积103.61亩，骗取国家小麦补贴款12536.81元。二、挪用公款2011年7月7日，被告人程某在平度市蓼兰镇财政所工作期间，利用职务之便，与财政所现金出纳蒲春礼（另案处理）合谋，从平度市蓼兰镇行政事业单位财务统管账户借给程某人民币150000元，供程某个人购买汽车使用，2011年11月14日归还人民币30000元，同年11月23日归还20000元，同年11月28日归还40000元，2012年春节前归还50000元，2012年秋天归还10000元。三、受贿1、2013年8月，被告人程某在担任平度市蓼兰镇社会事务办公室主任期间，利用职务之便，向××人“安居工程”施工人宋某索取人民币1000元。2、2014年11月，被告人程某在担任平度市蓼兰镇社会事务办公室主任期间，利用职务之便，向××人“安居工程”施工人宋某索取人民币4000元。3、2014年秋天，被告人程某在担任平度市蓼兰镇社会事务办公室主任期间，利用职务之便，向××人“安居工程”工程款支取人员杨某索取人民币2500元。另查明，案发后，被告人程某将贪污、受贿的赃款人民币35295元退赃。上述事实，有经庭审质证、确认的下列证据予以证实：（一）书证1、案件来源、破案经过，证实本案案发及被告人归案的情况；2、户籍证明，证实了被告人的身份情况；3、任职证明，证实被告人的任职情况；4、协助查询银行存款通知书，证实被告人程某的存取款情况；5、办案说明一，证实了平度市人民检察院工作人员在平度市财政局企业科办公室提取山东财政涉农补贴一本通管理信息明细表，记录了程某、刘某乙、王某、刘某甲名下的小麦面积数额；6、办案说明二，证实了平度市反贪局工作人员在程某家中搜查时发现程某使用的U盘一只予以扣押，经查验，其中有“cph”的文件夹，该文件夹中有被告人挪用公款的信息记录；7、平度市蓼兰镇财政所出具的证明材料，证实了平度市小麦补贴的标准；8、复印笔录和复印说明一，证实了由平度市残联下拨的2013年安居工程款相关手续以及由平度市蓼兰财政所拨付给镇社会事务办公室安居工程款的相关手续；9、复印说明二，证实2015年3月10日平度市人民检察院工作人员对被告人程某住所进行搜查扣押的户名为刘某乙、王某、刘某甲、张可山、彭治孟的山东省农村信用社一本通存折的情况；10、制表说明，证实平度市人民检察院工作人员制作《程某虚报小麦补贴明细表》的过程；11、搜查笔录，证实平度市人民检察院工作人员对被告人程某的住所进行搜查扣押的情况；12、提取笔录，证实了平度市人民检察院工作人员在平度市公安局交通警察支队车辆管理所提取由该所保管登记名字为程某的鲁B×××××车辆登记信息；13、中共平度市蓼兰镇党委的证明，证实被告人程某的日常表现情况并建议对其从轻处罚。（二）证人证言1、证人刘某乙（系被告人程某之妻）的证言，证实了其银行存折的活动情况、被告人程某借款买车的事实；2、证人刘某甲（系被告人程某之内弟）的证言，证实其没有在蓼兰镇相关村庄种过小麦、也没有在蓼兰镇登记过小麦面积、领取过小麦补贴以及被告人程某用其名字和身份证在平度市旧店信用社开过户的事实；3、证人王某的证言，证实其没有在蓼兰镇相关村庄种过小麦，也没有在蓼兰镇登记过小麦面积、领取过小麦补贴的事实和平度市农商银行的户名为王某、账号为902050811016200207367的活期存折一直在程某手里的事实；4、证人蒲某甲的证言，证实户名为程某的平度市农商银行账号为902050431016202661305的账户的交易情况；5、证人高某（系平度市蓼兰镇镇长）的证言，证实了被告人蒲春礼没有向其请示过将财政所的公款借给个人使用的事实，且将财政所的公款借给个人使用是绝对不允许的；6、证人蒲某乙的证言，证实被告人程某与蒲春礼共谋挪用公款后，蒲春礼找到蒲某乙，要求蒲某乙做假证证明当月从蒲某乙处借款将公款返还的事实；7、同案被告人蒲春礼的证言，证实了其与被告人程某共谋挪用公款的事实和过程；8、证人宋某、杨某的证言，证实被告人程某向其索贿的事实和过程。（三）被告人程某的供述，证实其贪污、挪用公款、受贿犯罪的事实和过程。本院认为，被告人程某在平度市蓼兰镇财政所工作期间，利用职务之便，贪污小麦补贴款，数额较大，其行为构成贪污罪；利用职务之便，挪用公款归个人使用，数额较大，且超过三个月未还，其行为构成挪用公款罪；利用职务之便，向他人索贿，数额较大，其行为构成受贿罪。被告人程某犯数罪，应受刑罚处罚并应数罪并罚。其中受贿罪系索贿，依法应从重处罚。该在侦查机关主动交代了其受贿的犯罪事实，系自首，归案后能如实供述全部犯罪事实，当庭自愿认罪，对受贿犯罪依法可以从轻处罚。该在案发后能积极退赔所得赃款，可酌情从轻处罚。辩护人有关被告人的受贿罪系自首的辩护意见、如实供述全部犯罪事实，可以从轻处罚的辩护意见以及积极退赔所得赃款，可酌情从轻处罚的辩护意见有理，本院予以采纳。辩护人的其他辩护意见不当，本院不予采信。公诉机关的指控成立，适用法律得当，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（三）项，第三百八十四条第一款，三百八十五条第一款，第三百八十六条，第九十三条第一款，第六十七条第一、三款，第六十九条，第六十四条之规定，判决如下：一、被告人程某犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月；犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年；犯受贿罪，判处有期徒刑一年；决定执行有期徒刑二年六个月。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2015年3月10日起至2017年9月9日止。）二、被告人程某交纳的退赃款人民币35295元，依法予以没收，由平度市人民检察院上交国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省青岛市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  雷鸿春人民陪审员  姜进生人民陪审员  刘焕阁二〇一五年八月二十六日书 记 员  于小蕾附：相关法律、司法解释《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。