江西省新余市渝水区人民法院民 事 判 决 书(2016)赣0502民初4530号原告渝水区界水乡高家村委会谢家塘村小组，住所地新余市渝水区界水乡高家村委会谢家塘村。代表人刘生珠，系该村小组长。委托代理人陈禾平，江西三江合律师事务所律师。被告新余市力上实业有限责任公司，住所地新余市渝水区姚圩镇姚圩村委力上村。法定代表人张剑芳，该公司董事长。原告渝水区界水乡高家村委会谢家塘村小组（下称原告）与被告新余市力上实业有限责任公司（下称被告）土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2016年12月12日受理后，依法组成合议庭，于2017年2月22日公开开庭进行了审理。原告代表人刘生珠及其委托代理人陈禾平到庭参加诉讼。被告经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，2013年1月29日，被告以进行农业建设为由，与原告签订《土地租赁协议》，约定租赁原告土地211.6亩，期限为30年，租金每年每亩按540斤早谷乘以当年的最低收购保护价收取，每年12月31日前支付下一年的租赁费。协议中，双方对其他权利义务等进行了约定。2013年11月29日签订了补充协议书，其中第四条约定，被告租赁土地后，应及时开发，如果弃荒二年后原告有权解除合同，收回土地。合同签订后，被告对租赁的土地进行了简单平整、建设，并对租赁土地上的建筑、树木等进行了拆除和砍伐，经双方核对，被告因此还需向原告支付补偿金共计3419.20元和土地租金71259.26元。后被告并未投产，将土地弃荒至今，早已超过二年，也一直拒绝支付补偿金和拖欠的土地租金。现因被告多次拒绝原告的付款要求，为维护原告合法权益，特向法院起诉，诉讼请求：1、判令解除原、被告双方签订的《土地租赁协议》和《土地租赁合同补充协议》，被告立即将租赁土地211.6亩全部返还给原告；2、判令被告立即向原告支付的租金71259.26元、违约金3572.72元（按年利率6%暂算至2016年11月28日）共计为74831.98元及至实际付款之日止的违约金；3、判令被告立即向原告支付补偿金3419.20元；4、判令被告立即将租赁的211.6亩土地恢复原状或支付恢复原状的相应费用（以司法鉴定确定的金额为准）；5、判令被告向原告支付自2016年11月29日起至实际返还土地之日止的土地占用费（按合同约定的租金标准计算）；6、本案诉讼费用由被告承担。原告为支持其主张，在法定期限内向本院提交了以下证据材料：一、证明及身份证复印件、村民会议纪要各一份。用于证明刘生珠系原告的小组长、负责人；原告三分之二以上村民同意起诉被告，符合相关法律规定。二、土地租赁协议。用于证明2013年1月29日，原告与被告签订土地租赁协议，约定了土地的租赁面积、租金及租金的支付方式及违约责任。三、解除协议通知书。用于证明2016年11月7日，原告已将解除协议书面通知了被告，被告已经收到了。四、照片八张。用于证明被告在签订协议后，只进行了简单的土地平整及树木清除，从未投产，并将土地弃荒至今，已超过两年。五、光伏农业生态园项目拖欠高家村委各村小组款项确认函。用于证明被告的关联企业新余市北山光谷农林开发有限公司经过与原告核对，尚欠原告3419.20元的青苗补偿款（该款项不包含租赁费、违约金）。六、被告的企业信息。用于证明被告的主体适格。本院于2017年1月10日向被告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票等，但被告无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院视为其放弃答辩、举证和质证的权利，由此产生的不利后果，应由被告承担。本院认为，原告提交的证据符合证据的客观性、合法性、关联性特征，可以作为认定本案事实的依据，本院予以认定。根据上述已认定的证据、当事人陈述和庭审笔录，本院认定如下事实：2013年1月29日，被告（甲方）以进行农业建设为由，与原告（乙方）签订《土地租赁协议》，约定：“为切实推进界水乡北山1000亩20兆瓦光伏农业示范基地建设，乙方同意将本村土地租赁给甲方，现经甲、乙双方共同协商，达成如下协议；一、乙方同意将土地租赁给甲方进行光伏农业建设，面积约为211.6亩（具体面积以丈量为准），租赁年限为30年（即2013年2月1日-2043年1月31日）。二、土地租金及付款方式：1、租金：每年每亩折早谷540斤，租金按每亩540斤的早稻谷乘以当年的最低收购保护价，以现金形式支付；2、付款方式：每年的12月31日前支付下一年的土地承租款。由甲方按实际面积付给乙方。三、甲方须按约定确保所承租土地进行光伏农业建设，而不得作为他用。四、除国家的粮食直补等优惠政策外，甲方有权享受上级政府专门给予光伏农业生产的一切优惠政策。五、租赁年限到期后，如甲方有意再进行租赁，同等条件优先。甲方租赁期最后一年，在不影响农户正常种植的情况下，乙方允许甲方适当延长时间收获农产品。六、甲方在承包期内，不能随意破坏承包地以外的耕地资源，但出于生产需要，甲方可适当调整田块，打掉部分田埂，租赁期满后，甲方应恢复土地原貌，确保乙方可以耕种。七、如甲方须聘请劳动力，同等条件下应优先考虑乙方的劳动力用工问题。八、乙方召开村民代表大会通过，并签字同意。九、本协议一式陆份，甲、乙双方各执贰份，高家村委会贰份。甲方新余力上实业有限公司（盖章），乙方签字高金牙、傅情义，高家村委会签字高德仁（签名、村委会盖章），村民签字：付国栋等56户签名，2013年1月29日。”合同签订后，被告租赁原告土地211.6亩，并就租赁的土地进行整体规划、修路、开沟、开垦、翻耕,有的搭建了棚，并栽种了果树等，2014年10月被告停止施工，也未继续栽种，至今未动工。在各方努力下，被告支付至2016年上半年的租金，至2016年12月31日被告欠原告租金71026.74元，拖欠青苗补偿款3419.20元未付。原告对被告租赁的土地二年多未进行平整、开垦、建设和耕种，也没有按约支付租金。经原告向被告催付租金未果，原告向本院起诉，并提出前列诉讼请求。本院认为，本案属土地承包经营权出租合同纠纷。原告与被告签订的《土地租赁协议》，是当事人真实意思表示，合同内容未违反法律、法规强制性规定，合同合法有效，双方均应恪守合同约定。原告已向被告履行了出租土地义务，被告未按合同约定及时开发，从2014年10月开始停工、弃荒至今，未按约支付租金及青苗补偿款，构成违约。对原告主张解除双方签订的《土地租赁协议》和《土地租赁合同补充协议》，被告立即将租赁土地211.6亩全部返还给原告和判令被告立即向原告支付的租金71259.26元、违约金3572.72元（按年利率6%暂算至2016年11月28日）共计为74831.98元及至实际付款之日止的违约金的问题。本院认为，因被告未按合同约定及时开发租赁土地，从2014年10月开始停工、弃荒至今二年多，且未按约支付租金，现原告要求解除《土地租赁协议》的主张，符合双方的约定和法律的规定，本院予以支持;原告未向本院提交双方签订的书面《土地租赁合同补充协议》，本院无法确认《土地租赁合同补充协议》是否存在，故对原告提出解除双方签订的《土地租赁合同补充协议》的诉请，证据不足，本院不予支持。原告要求支付租金71259.26元、违约金3572.72元（按年利率6%暂算至2016年11月28日）共计为74831.98元及至实际付款之日止的违约金。本院认为，至于租金，经认真核算，被告欠租金71026.74元，本院予以支持，至于违约金3572.72元，因为是政策性原因，使被告放弃继续租赁土地，被告不存在主观过错，且被告本身也投资失败，亏本严重，对原告主张违约金，本院不予支持。对原告主张判令被告立即向原告支付补偿金3419.20元的问题。本院认为，此款为果树等青苗补偿，是被告租赁期间对租赁土地开垦、平整中损害原告作物应该补偿的费用，原告的主张合法有效，本院予以支持。对原告要求判令被告立即将租赁的211.6亩土地恢复原状或支付恢复原状的相应费用（以司法鉴定确定的金额为准）的问题。本院认为，对原告要求返还土地，本院在上文作了评判，原告要求被告对土地恢复原状或支付恢复原状的费用，对此，双方在《土地租赁协议》第六条约定：“…租赁期满后，甲方应恢复土地原貌，确保乙方可以耕种。”该约定是恢复土地原貌，确保可以耕种。原告在其情况说明中表示，“‘将土地恢复原状’的意思应为将涉案的全部租赁土地恢复至租赁前原耕作状态，即包括但不限于拆除租赁后地上地下所有建筑及设备设施、清除地上和土地中严重影响耕作的石块水泥钢材等杂物、恢复防涝抗旱的相关设备设施、土地平整及复耕等（不包括租赁前土地上的树木及其它农作物）。”原告要求恢复原来可以耕作的状态，符合双方约定和法律规定，本院予以支持；至于原告要求被告支付恢复原状的费用，原告并没有明确主张多少费用，也没有向本院提出司法鉴定申请，该部分诉请，本院不予支持，待恢复土地可以耕作费用产生后，可另行主张。对原告要求判令被告向原告支付自2016年11月29日起至实际返还土地之日止的土地占用费（按合同约定的租金标准计算）的问题。本院认为，原告在上述主张支付租金中，已算至2016年12月31日，若2017年1月1日后仍未将土地返还，可依据合同约定的计算方式计算至本判决生效之日止。被告经本院合法传唤拒不到庭参加诉讼，亦未向法院说明正当理由，视为其放弃质证和抗辩的权利。依据《中华人民共和国合同法》第二百一十二条、第二百二十二条、第二百二十六条、第二百二十七条、第九十四条第（二）、（三）项、第一百零七条、第一百一十二条、第一百一十四条第一款和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：一、解除原告渝水区界水乡高家村委会谢家塘村小组与被告新余市力上实业有限责任公司于2013年1月29日签订的《土地租赁协议》，被告新余市力上实业有限责任公司应于本判决发生法律效力之日起十日内将租赁土地211.6亩返还原告渝水区界水乡高家村委会谢家塘村小组，并将租赁土地211.6亩恢复至可耕作状态。二、被告新余市力上实业有限责任公司应于本判决发生法律效力之日起十日内向原告渝水区界水乡高家村委会谢家塘村小组支付暂算至2016年12月31日止的租金71026.74元，及自2017年1月1日起至本判决生效之日止按合同约定计算的租金。三、被告新余市力上实业有限责任公司应于本判决发生法律效力之日起十日内向原告渝水区界水乡高家村委会谢家塘村小组支付果树等青苗补偿款3419.20元。四、驳回原告渝水区界水乡高家村委会谢家塘村小组的其他诉讼请求。如果未按照本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1758元，由原告渝水区界水乡高家村委会谢家塘村小组承担98元，被告新余市力上实业有限责任公司承担1660元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省新余市中级人民法院。审 判 长  钟卒理人民陪审员  彭 敏人民陪审员  廖 群二〇一七年四月十日书 记 员  胡 琴