四川省射洪县人民法院民 事 判 决 书（2015）射洪民初字第309号原告何小兰，女，生于1971年9月21日，汉族，四川省射洪县居民。特别授权委托代理人刘全林，系四川子昂律师事务所律师。被告射洪县农业局，住所地四川省射洪县太和镇广寒路。法定代表人何小江，系该局局长。第三人四川中宇建设工程有限公司，住所地四川省眉山市仁寿县。法定代表人廖子先，系该公司董事长。委托代理人马书地，系四川君易律师事务所律师。原告何小兰与被告射洪县农业局、第三人四川中宇建设工程有限公司（以下简称“中宇公司”）建设工程合同纠纷一案，本院于2014年12月26日立案受理，经适用简易程序后转为普通程序审理，依法组成合议庭，于2015年1月30日、8月20日公开开庭进行了审理。原告何小兰的特别授权委托代理人刘全林、第三人中宇公司的委托代理人马书地到庭参加了诉讼。被告射洪县农业局的法定代表人何小江经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告何小兰诉称，2010年6月16日，原告挂靠四川中宇建设工程有限公司射洪分公司，并于同月27日以该公司名义与射洪县农业机械管理局签订射洪县各乡镇9处提灌站工程施工承包合同。合同签订后，原告自筹资金、自组人员、自购设备和材料、自担风险如期进行施工建设。竣工后经结算，原告所施工建设的提灌站项目工程总造价为1331885元。经被告射洪县农业局多次向原告拨付工程款后至今尚欠445236元未付。施工期间，根据射委发文件精神，射洪县农业机械管理局并入射洪县农业局；2014年10月24日，四川中宇建设工程有限公司射洪分公司营业执照被吊销。2013年因施工期间的材料款赊欠及人工费问题，杨某某诉至法院，射洪县人民法院以（2014）射洪民初字第135号民事判决书判令原告向杨某某支付下欠材料款及人工费共计75609元。为履行该判决，原告曾多次与被告协商要求支付工程尾款，均未果。为维护自身合法权益，特诉至法院，请求判令被告向原告支付工程款445236元，并承担本案诉讼费。为证明自己的主张，原告向本院提交了以下证据：1.原告身份证、第三人及其射洪分公司营业执照、登记情况表复印件各1份，射委发文件，证明主体信息；2.授权委托书、施工承包合同复印件各1份，证明原告挂靠第三人承包修建工程的事实；3.射洪县2010年提灌站新建、技改项目结算汇总表复印件1份，证明施工情况；4.2013年县财政支农资金50万元提灌资金分配方案、2010年农村提灌站建设结算、化债、下欠工程款汇总表、射洪县2010年提灌站新建、技改项目结算汇总表复印件各1份，证明欠款的事实；5.（2014）射洪民初字第135号民事判决书，证明原告系实际施工人，被告下欠工程款的事实；6.证人毛学兵证言，证实原告为实际施工人的事实；7.射洪县农村提灌站建设工程验收表，证明涉案工程的施工时间、竣工时间。被告射洪县农业局书面辩称，龙某某于2010年3月初到原农机局实施提灌站新建与技改项目，总计实施了9处提灌站新建与技改项目。直至当年4月上旬，龙某某因其他原因被县检察院羁押。羁押后不久，龙某某在羁押期间向原农机局出具委托书，全权委托原告何小兰代表处理提灌站新建与技改事宜。为了保障春灌，原农机局采取先由施工单位垫支开展工程，后续完善资料。因与原农机局签订合同的是四川中宇建设工程有限公司射洪分公司，委托授权人为何小兰，故我局支付所欠工程款只能按照授权委托书履行；合同约定施工单位为四川中宇建设工程有限公司射洪分公司，在龙某某对何小兰委托提出异议后，我局依法多次通知四川中宇建设工程有限公司收取剩余工程款项，但该公司一直不同意接受该款项，为避免造成不必要纠纷，我局一直未支付下欠工程款；该工程至今尚有445236元未付属实，请法院查明后依法判决，我局将依法履行。为证明自己的辩解意见，被告射洪县农业局在举证期限内向本院提交了以下证据：龙某某委托书、承诺、龙某某声明、合伙协议、法定代表人授权委托书、射洪县2010年提灌站新建、技改项目竞争性谈判轮次报价表、射洪县2010年提灌站技改项目谈判顺序表、射洪县2010年度提灌站竞争性谈判中选推荐表、中选通知书、施工承包合同、结算汇总表、农机机关关于提灌站急保春灌有关问题的紧急报告，证明涉案工程情况。第三人中宇公司述称，第三人至今未收到涉案工程相关的款项和费用，更未见到涉案工程任何纳税凭证或证明，请法院依据双方当事人合法有效证据、结合（2014）射洪民初字第135号民事判决书认定本案相关事实，根据合同相对性原则等法律规定，判决涉案工程款项依法通过合法途径和账户予以分配时各方权益得到合法充分保护。第三人未向本院提交证据。为证明案件事实，本院依职权收集以下证据：1.（2011）射洪刑初字第103号刑事判决书，证明龙某某羁押情况；2.询问笔录，证明涉案工程施工情况；质证中，对原告所举证据，被告射洪县农业局及第三人中宇公司未到庭参加诉讼，视为放弃质证的权利；对被告射洪县农业局所举证据，原告质证称，对真实性无异议，被告所举证据仅能证明龙某某联系提灌站项目及龙某某与杨某某之间的合伙关系，不能否认原告何小兰为实际施工人的事实，应由原告领取工程款。对被告射洪县农业局所举证据，第三人中宇公司未到庭参加诉讼，视为放弃质证的权利；对本院依职权收集的（2011）射洪刑初字第103号刑事判决书，原告及第三人质证称无异议；对本院依职权收集的询问笔录一份，原告质证称，对真实性无异议，对杨某某陈述资金投入情况等不予认可；第三人质证称，请法院综合认证。被告射洪县农业局未到庭参加诉讼，视为放弃质证的权利。经举证、质证，本院认证如下：对原告所举身份证复印件、企业法人营业执照、分公司登记基本情况，能够证明主体身份信息，本院予以采信，作为认定案件事实的依据；对法定代表人授权委托书、施工承包合同、射洪县2010年提灌站新建、技改项目结算汇总表、2010年农村提灌站建设结算、化债、下欠工程款汇总表、2013年县财政支农资金50万元提灌资金分配方案、（2014）射洪民初字第135号民事判决书、射洪县农村提灌站建设工程验收表、射洪县农村提灌站建设工程质量评定表、射委发文件、2013年县财政支农资金50万元提灌资金分配方案、委托书、提灌站竣工结算表、承诺、委托书、声明、合伙协议、射洪县2010年提灌站新建、技改项目竞争性谈判轮次报价表、谈判顺序表、中选推荐表、中选通知书、施工承包合同、结算汇总表、射农机文件、射洪县农机局提灌站工程情况说明、（2011）射洪刑初字第103号刑事判决书，能够证实原告何小兰挂靠中宇公司射洪分公司承建提灌站新建、技改项目的事实，具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信，作为认定案件事实的依据。经审理查明，因全县老化失修提灌站较多，为确保春灌与水稻满栽满插工作，农业机械管理局对全县多处提灌站实施新建与技改。2010年1月30日，龙某某与杨某某签订《合伙协议》，承建射洪县农机局所有提灌站及管线工程。2010年4月28日，龙某某因客观原因无法亲自处理该项事务，遂向射洪县农机局出具《委托书》，该《委托书》载明：“我龙某某有其他事不能来，抽不开身，特委托何小兰，全权代表处理农机局的提灌站建设工程，含龙凤峡侏罗纪公园两处提灌站工程，望各位给予支持。”2010年4月30日，龙某某因涉嫌行贿罪经射洪县人民检察院决定，由射洪县公安局刑事拘留，同年5月12日经遂宁市人民检察院决定，同月14日由射洪县公安局执行逮捕。2010年6月16日，原告何小兰到中宇射洪分公司办理挂靠手续。中宇射洪分公司向射洪县农业机械管理局出具《法定代表人授权委托书》，载明：“本授权书声明，赖某某为四川中宇建设工程有限公司射洪分公司的法定代表人。本单位授权何小兰为合法代理人，就贵方组织的射洪县2010年广兴镇新场村新场提灌站技改项目的竞争性谈判及合同的签订、执行、完成，以本单位名义处理一切与之有关的事务，委托代理人无转委托权，本授权书于2010年6月16日签字生效。”同日，原告何小兰经中宇射洪分公司授权，成为该公司代理人，处理与射洪县农业机械管理局就射洪县2010年青岗镇提灌站、青岗镇一级提灌站等共计9处项目谈判及合同的签订、执行等事务。2010年6月18日，原告何小兰以中宇射洪分公司名义，参与了射洪县2010年共计9处提灌站新建、技改项目竞争性谈判轮次报价，并于同日中选。2010年6月27日，射洪县农业机械管理局与中宇射洪分公司就上述9处提灌站新建、技改项目分别签订施工承包合同。由于采取施工方先垫支修建后完善手续的方式，2010年3-7月，9处提灌站新建、技改项目施工完毕。射洪县农业局与何小兰、杨某某分别于2010年7月15日、7月28日、8月5日、12月20日对上述工程进行验收，并出具《射洪县农村提灌站建设工程验收表》、《射洪县农村提灌站建设工程质量评定表》。2010年12月6日，射委发文件载明，射洪县农业机械管理局职责划入县农业局，县农业局挂农业机械管理局牌子。2010年12月7日，被告龙某某被取保候审。2011年3月23日，原告何小兰与射洪县农业机械管理局就上述9处工程进行结算，经结算工程造价为1331885元。2011年10月11日，原告何小兰与杨某某、龙某某共同作出《射洪县农机局提灌站工程情况说明》，三方当事人均签名和捺手印，该情况说明载明：“杨某某在2010年2月起所做的工程应连本带息收入35万元（大写三拾伍万元），其中在做工期间杨某某所赊的工程材料和人工共计10多万元，到现在为止还剩8万多元未付，都在杨某某一个人头上，如果工程款一旦拨下来50万元，首先把杨某某连本带息35万元付清，然后把杨某某所赊的材料款和人工款8万多元付清，剩余的款由何小兰收。”2013年5月23日，龙某某向射洪县农业局作出撤销对何小兰的一切委托授权的声明，要求射洪县农业局向龙某某支付下欠工程款。2013年12月17日，杨某某以合伙协议纠纷为由，要求何小兰、龙某某向其支付垫付材料款、人工费共计80000元。经本院（2014）射洪民初字第135号民事判决书认定，何小兰与杨某某合伙进行施工，除杨某某已经实际收取工程款354391元外，由何小兰支付杨某某垫付材料款、人工费75609元及利息。各当事人均未提出上诉。2014年10月28日，中宇射洪分公司注销。经多次协商未果，原告何小兰于2014年12月26日诉至本院，请求判准前述请求。本院认为，龙某某与杨某某签订合伙协议后因客观原因不能履行该协议，其委托原告何小兰全权代表处理原射洪县农机局提灌站工程相关事宜。但原告何小兰在签订承包合同和施工中，均以中宇射洪分公司的名义，并由其与杨某某合伙进行施工，并未以龙某某的名义，涉及龙某某与原告何小兰之间的法律关系双方当事人可另行主张。原告何小兰与合伙人杨某某结算完毕并承担义务后，理应由其收取剩余工程款。被告射洪县农业局仍下欠工程款445236元的事实清楚，本院予以确认，故对原告何小兰要求被告射洪县农业局支付下欠工程款445236元的诉讼请求，本院予以支持。第三人中宇公司述称，税收具有强制性，请优先处理工程税收。依法纳税是公民应尽义务，射洪县农业局对其应代扣代缴税费可依法予以扣减。依照《中华人民共和国合同法》第六条、第二百六十九条、第二百七十条的规定，判决如下：由被告射洪县农业局于本判决生效后十日内支付原告何小兰下欠工程款445236元。如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案收案件受理费7978元，由被告射洪县农业局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省遂宁市中级人民法院。审 判 长 谢 菲人民陪审员 徐 迪人民陪审员 管国权二〇一五年八月二十日书 记 员 吴琼芳