云南省沾益县人民法院民 事 判 决 书（2015）沾民初字第699号原告丁桃花，女，汉族，1964年10月15日生，初中文化，沾益县人，农民，住沾益县。委托代理人余兴红，云南宏益律师事务所律师，系特别授权代理。原告叶鹏，男，汉族，1990年4月27日生，大学文化，沾益县人，公司职员，住址。与原告丁桃花系母子关系。原告叶丽，女，汉族，1988年7月18日生，高中文化，沾益县人，无业，住址。与原告丁桃花系母女关系。被告沾益县龙华街道办事处太平社区安家院子村民小组。负责人高风生，该村民小组组长。委托代理人钱朝红，云南洪兴律师事务所律师。系特别授权代理。被告沾益县龙华街道办事处太平社区居民委员会。负责人丁石富，该社区主任。被告沾益县龙华街道办事处。法定代表人董林江，该办事处主任。委托代理人卢绍慧，龙华街道司法所法律工作者。系特别授权代理。被告沾益县林业局。机构代码证：01515113-5。地址：沾益县杜鹃西路1号。法定代表人王得林，该局局长。委托代理人范忠生，该局职工，系特别授权代理。原告丁桃花与被告沾益县龙华街道办事处太平社区安家院子村民小组、沾益县龙华街道办事处太平社区居民委员会、沾益县龙华街道办事处、沾益县林业局提供劳务者受害纠纷一案，于2015年5月19日立案受理，依法由审判员陈焱适用简易程序公开开庭进行了审理，并追加叶鹏、叶丽作为原告参加诉讼，原告丁桃花及其委托代理人余兴红、原告叶鹏、叶丽，被告沾益县龙华街道办事处太平社区安家院子村民小组的负责人高风生、委托代理人钱朝红、沾益县龙华街道办事处太平社区居民委员会的负责人丁石富、沾益县龙华街道办事处的委托代理人卢绍慧、沾益县林业局的委托代理人范忠生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告丁桃花、叶鹏、叶丽诉称，原告丁桃花的丈夫叶秋云死亡前，系沾益县龙华街道办事处太平社区安家院子村民小组支部书记。平时的主要工作，是负责第一被告的日常管理事务，和完成第二被告交办的各种事务。2014年2月17日9时许，因是沾益县的护林防火期，按沾益县龙华街道办事处太平社区安家院子村民小组的护林员排班表，轮到叶秋云巡山护林。叶秋云当天上山巡山护林，但到了当天11时许，村民发现叶秋云已倒在巡山的山路边昏迷不醒，虽经医院抢救，但叶秋云仍然呼吸心跳骤停死亡。请求判令被告赔偿丧葬费、死亡赔偿金、精神抚慰金，合计613164元。委托代理人余兴红请求支持原告的诉请提出代理意见。被告沾益县龙华街道办事处太平社区安家院子村民小组辩称，叶秋云是我村的支部书记，叶秋云安排自己和其他两个人负责防火的事村上未同意，2014年2月17日的值班日是叶秋云值班，请求法院酌情考虑。委托代理人钱朝红请求支持被告的答辩意见提出代理意见。被告沾益县龙华街道办事处太平社区居民委员会辩称，护林防火是由村民小组安排的。被告沾益县龙华街道办事处辩称，我们与叶秋云没有聘用关系，不应承担责任。委托代理人卢绍慧请求支持被告的答辩意见提出代理意见。被告沾益县林业局辩称，经过调查，我们没有聘用叶秋云，其未在我局领取工资，我方不承担赔偿责任。委托代理人范忠生请求支持被告的答辩意见提出代理意见。本案争议焦点是：原告方主张对按照雇佣和安排工作进行赔偿的事实是否成立。原告方为支持其诉请，向本院提交了以下证据：1、值班表复印件1份，以证实叶秋云在事发当天在巡山护林。经质证，被告沾益县龙华街道办事处、沾益县林业局以没有会议记录提出异议，其余被告无异议。2、2014年8月27日，关于龙华街道办事处安家院村丁桃花上访一事的情况回复1份，以证实原告方一直未放弃赔偿请求。经质证，被告方无异议。本院作为原告方曾因叶秋云死亡一事向有关部门上访，沾益县林业局和沾益县龙华街道办事处曾对上访一事予以书面回复的定案证据使用。3、证人安某的当庭证言，安陈述，叶秋云是安家院子村支部书记，每到防火季节，叶秋云、张某、高风生三人主动承担了该责任。经质证，原告方无异议，被告沾益县龙华街道办事处、沾益县林业局以证人不是支部书记，其不清楚村上的工作安排提出异议。4、证人张某的当庭证言，张陈述，护林防火工作是上级传达的，我是村上的副组长，村上的护林防火名单是叶秋云安排的。村上每月给付护林防火名单上的人员报酬350元。经质证，原告无异议，被告沾益县林业局以没有安排叶秋云安排护林防火，叶秋云不是林业局安排的护林员提出异议，其余被告无异议。被告沾益县龙华街道办事处太平社区安家院子村民小组为支持自己的辩解，除当庭陈述外，未向本院提交证据。被告沾益县龙华街道办事处太平社区居民委员会为支持自己的辩解，除当庭陈述外，未向本院提交证据。被告沾益县龙华街道办事处为支持自己的辩解，除当庭陈述外，未向本院提交证据。被告沾益县林业局为支持自己的辩解，向本院提交下列证据：1、机构代码证、法定代表人身份证明，以证实被告的主体资格。经质证，原、被告无异议，本院作为被告主体资格的定案证据使用。2、询问笔录7份，以证实叶秋云不是护林员。（1）、沾益县森林公安局对安某的询问笔录，安陈述，叶秋云是支部书记，村上护林防火是叶秋云安排的，有叶秋云、张某和高树生三人。（2）、沾益县森林公安局对胡玉芳的询问笔录，胡陈述，叶秋云是村支部书记，兼护林防火的职责，看山、护林防火是小村上自己定，每个月的工资由小村上发，具体多少我不清楚。（3）、沾益县森林公安局对薛留香的询问笔录，薛陈述，我们去邓草沟自家山上整地，早上11点左右在回家路上发现叶秋云躺在路上，喊不醒，他身边有一挑肥，我就打电话给他家的人了。（4）、沾益县森林公安局对孙林娥的询问笔录，孙陈述，叶秋云是我们小村的书记兼护林员，当天是11点20左右，叶秋云睡倒的位置是邓草沟水库上面的一条小路的梨子树下面。（5）、沾益县森林公安局对陈庆勇的询问笔录，陈陈述，叶秋云不是天保护林员，护林员是保桥林，我不知道他死亡的事。（6）、沾益县森林公安局对钱艳东的询问笔录。钱陈述，我是林业站的临时负责人，护林防火从12月到次年5月是惯例，叶秋云不是护林员和林管员，太平的护林员只有保桥林一个人。（7）、沾益县森林公安局对丁桃花的询问笔录。丁陈述，2014年2月17日8点左右轮到叶秋云巡山，我叫他带的一挑粪上山，11点左右，我接到电话才知道叶秋云摔倒在山上，我赶到时，他们已经将叶秋云送医院，抢救了1个多小时后叶秋云就不行了。经质证，原告方对上述询问笔录无异议，被告方无异议，本院对询问笔录中相互陈述一致的部分予以采信。3、公益林管护费发放花名册8份，以证实护林员是保桥林。经质证，原、被告无异议，本院作为保桥林是护林员的定案证据使用。4、关于聘用护林员相关规定的情况说明及护林员管理办法的通知1份，以证实根据相关规定，村领导干部不得担任护林员。经质证，原告方以该证明只是对护林员选拔的要求，其余被告无异议。本院作为沾益县护林员选任条件的定案证据使用。经本院调查，有下列证据：农业转移人口转变为城镇居民落户通知单，2013年7月30日，叶秋云、叶鹏、丁桃花由农业转移人口转变为城镇居民落户。经质证，原、被告无异议，本院作为叶秋云事发前已转变为城镇居民落户的定案证据使用。对全案证据分析如下：对原告提交的证据1、2、3，可以相互印证叶秋云在2月17日值班是村护林防火的日期内。对被告沾益县林业局提交的证据2，可以证实叶秋云不是沾益县龙华街道办事处太平社区居民委员会、沾益县龙华街道办事处、沾益县林业局安排的护林员，本院作为定案证据使用。经庭审查明以下事实，叶秋云经村民推选担任沾益县龙华街道办事处太平社区安家院子村民小组党支部书记。根据护林防火的要求，安家院子村民小组也对护林防火期间的值班人员进行了安排，叶秋云、高风生、张某均是该村的护林防火值班人员，护林防火期间自第一年十二月到第二年四月，值班人员在值班期间由村民小组每月发给值班报酬350元。2014年2月17日上午，叶秋云按照值班表的安排上山巡查本村民小组山林，行至邓草沟水库附近时晕倒。后被送医院抢救，经沾益县人民医院诊断：叶秋云于2014年2月17日12:50分因呼吸心跳骤停临床死亡。另查明，叶秋云已经于2013年7月30日从农业转移人口转变为城镇居民落户。沾益县西平镇太平社区居民委员会聘用的护林员是保桥林，叶秋云不是被告沾益县龙华街道办事处太平社区居民委员会、沾益县龙华街道办事处、沾益县林业局安排的护林员。叶秋云的父母均先于叶秋云去世。本院认为，本案的关键是叶秋云与沾益县龙华街道办事处太平社区安家院子村民小组是否属于提供劳务的关系。因原告主张按照提供劳务关系进行赔偿，因此，从法律的适用方面，适用侵权责任法的相关规定。侵权责任法规定，个人之间形成劳务关系，提供劳务一方因劳务造成他人损害的，由接受劳务一方承担侵权责任。提供劳务一方因劳务自己受到损害的，根据双方各自的过错承担相应的责任。受害人和行为人对损害的发生都没有过错的，可以根据实际情况，由双方分担损失。村民委员会组织法规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。党章规定，街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织，领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。本案中，沾益县龙华街道办事处太平社区安家院子村民小组是自治性基层组织，叶秋云经村民选举后按照党章的规定担任沾益县龙华街道办事处太平社区安家院子村民小组村党总支书记期间，除从事党务工作外，还从事村小组交办的其他事务。叶秋云在村小组护林防火期间值班并从村小组领取报酬，安家院子村民小组和叶秋云属于提供劳务关系。叶秋云不是护林员，其在本村安排的护林防火值班期间巡山晕倒后因呼吸心跳骤停死亡的事实成立，但村民小组对叶秋云的死亡无过错，依照公平责任原则，双方可平均承担损失。故对原告方请求被告沾益县龙华街道办事处太平社区安家院子村民小组承担赔偿责任的请求，予以部分支持。因叶秋云不是被告沾益县龙华街道办事处太平社区居民委员会、沾益县龙华街道办事处、沾益县林业局聘用的护林员和工作人员，故对原告请求被告沾益县龙华街道办事处太平社区居民委员会、沾益县龙华街道办事处、沾益县林业局承担赔偿责任的请求，无法律依据，不予支持。叶秋云于事发前已经由农村户口转变为城镇户口，因此，其损失应按照城镇居民计算。丧葬费27184元、死亡赔偿金485980元，合计513164元。因无侵权人对叶秋云实施侵害，故对精神损失费不予支持。依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条、第三条《中华人民共和国侵权责任法》第二十四条、第三十五条的规定，判决如下：一、由被告沾益县龙华街道办事处太平社区安家院子村民小组于判决生效后十日内赔偿原告丁桃花、叶鹏、叶丽各项损失513164的50%，合计256582元。其余损失由原告丁桃花、叶鹏、叶丽自行承担。二、驳回原告丁桃花、叶鹏、叶丽的其他诉讼请求。案件受理费免交。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省曲靖市中级人民法院。审判员 陈 焱二〇一五年八月三日书记员 杨红叶