海南省海口市秀英区人民法院民事判决书（2018）琼0105民初4378号原告：陈某，男，汉族，住海南省海口市。法定代理人：陈某某（系原告母亲），女，1974年11月25日出生，汉族，住海南省海口市。委托诉讼代理人：施小卫，海南德赛利律师事务所律师。被告：海口市秀英区西秀镇新海村民委员会。住所地：海南省海口市秀英区西秀镇×××。法定代表人：林诗运，村主任。委托诉讼代理人：王厚文，海南问源律师事务所律师。委托诉讼代理人：段浩，海南问源律师事务所律师。原告陈某与被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年6月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人施小卫、被告委托诉讼代理人段浩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈某向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告宅基地补偿款616308元；2.判令被告支付原告2016年11月发放的征地补偿款8000元；3.判令被告支付原告2016年建设用地的征地补偿款80000元，以上3项诉讼请求数额合计为704308元；4.判令被告承担本案的案件受理费。事实和理由：2015年10月20日，海口市秀英区政府公布了关于新海片区棚户区（城中村）改造项目房屋征收的决定等文件，确认被告的宅基地共计385000㎡，人均宅基地补偿面积暂按60㎡计算，补偿款和提前签约奖励款合计为616308元。2015年11月9日，被告和村党委、村务监督委员会共同发布了《享受新海村宅基地款项利益分配方案》。根据该方案，原告的母亲陈某某作为外嫁女可以享有全额的宅基地款项利益的分配，但原告作为外嫁女的子女不享有宅基地款项利益的分配。目前，为积极配合和支持政府的棚户区改造工作，原告的母亲陈某某已在征收决定公布60日内和政府签订了安置协议，领取了全额的宅基地补偿款。2016年11月，被告向每位村民发放8000元征地补偿款，并以原告为外嫁女子女为由不予发放。2017年12月26日，被告根据《新海村委会（2016年11月12日）被征建设用地项目补偿款发放方案》，向每位村民发放80000元的2016年建设用地项目征地补偿款，并以同样的理由不发放该笔补偿款给原告。原告母亲陈某某的户籍一直在被告处，属于农业户口，在被告处有宅基地和住宅，在被告处生产、生活居住，参加被告的选举活动。陈某某和白沙黎族自治县×××居民陈某某某结婚后，在夫家没有享受到任何集体经济组织成员的资格待遇，或被纳入城镇居民社会保障体系。陈某某于2009年9月5日生下原告，原告随母亲陈某某在被告处居住生活，自出生时户口就落户在被告处，在其父亲居住地也没有享受任何集体经济组织成员的资格或城镇居民社会保障待遇。原告和其母亲陈某某的被告村民集体成员资格已得到生效判决的查明和认定。被告不分配有关补偿款给原告，严重损害了原告作为被告集体成员的合法权益。原告依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条等有关规定，向法院提起诉讼，请求依法判如所请。被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会辩称，一、被告以原告不具有被告集体成员资格不向原告发放涉案补偿款并无不当，请法院依法驳回原告的诉请。原告出生后虽落户在被告处，未提交任何在被告处生活、入托、上学的相关证据。现在村集体土地性质是多样的，每次发放的相关补偿款均是个单独的方案，均有不同的发放对象和发放金额，并不是村里每发一笔钱都和村集体成员资格有关，村里发放的每一笔钱所有的村民都享有。原告仅是户籍登记在被告处，并未在被告处实际生活，因此被告认定原告不具有集体成员资格不发放涉案补偿款并无不当；二、村集体收益分配方案属于村民自治的范畴，依照法定程序通过的村民自治章程合法有效，被告对原告不予以发放土地补偿款没有违反法律的强制规定。根据《土地管理法实施条例》第二十六条规定，被告作为新海村民经济组织的管理机构负有依法分配集体经济组织土地补偿费的义务，对具有该村集体经济成员资格的人员，按照经合法程序确定的《分配方案》依法全额或部分发放土地补偿款。被告的集体土地被依法征用，经过该村民代表会议讨论决定，经过两级政府认可并公示的，其内容没有违反法律的强制性规定，是合法有效的，对本村具有集体经济组织成员资格的人员发放征地补偿款，对不具有本村集体经济成员的人员一律不予以发放。被告对原告不发放土地补偿款没有侵害原告的合法权益，综上所述，原告诉讼请求没有事实和法律依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。经审理查明：原告母亲陈某某户籍所在地在被告村，系农业家庭户口。2005年1月17日，原告母亲与海南省白沙黎族自治县×××居民陈某某某结婚后，于2009年9月5日生育原告陈某，原告出生后随母亲陈某某生活并落户在被告村。2018年6月4日，海南省白沙黎族自治县×××居民委员会出具证明，证明原告及其母亲在该社区未享受过城镇居民社会保障和福利待遇。2015年12月11日，原告母亲陈某某与海口市秀英区人民政府签订《海口市新海片区棚户区（城中村）改造项目征收货币化安置协议》。被告的部分土地被征用后，2015年11月9日，被告及西秀镇新海村村务监督委员会作出《享受新海村宅基地款项利益分配方案》，该方案规定：凡户籍在新海村，居住在新海、住宅在新海的村民，可以享受全额征地补偿款616308元的分配，该征地补偿款已向陈某某发放；2016年11月15日，被告作出《关于新海村2013年安置地征用补偿款发放的请示》，向村民每人发放8000元的征地补偿款；2017年9月28日，被告作出《新海村委会（2016年11月12日）被征建设用地项目补偿款发放方案》，并于2017年12月26日作出《关于新海村2016年建设用地项目征用补偿发放的请示》，向村民每人发放80000元的征地补偿款，上述款项共计704308元发放时，被告未向原告发放，遂成讼。另查明：本院于2013年5月16日作出（2013）秀民一初字第428号民事判决，认定原告具有被告集体经济组织成员资格。上述事实，有常住人口登记卡、结婚证、证明、会议记录、进账单、国内支付业务付款回单、海口市新海片区棚户区（城中村）改造项目征收货币化安置协议、享受新海村宅基地款项利益分配方案、关于新海村2013年安置地征用补偿款发放的请示、新海村委会（2016年11月12日）被征建设用地项目补偿款发放方案、关于新海村2016年建设用地项目征用补偿发放的请示、(2013)秀民一初字第428号民事判决书、当事人陈述及开庭笔录等证据证明，足以认定。本院认为，依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案中，原告以其具有被告村集体经济组织成员资格为由，起诉要求被告向其支付相应份额的土地补偿款。由此可见，原告是否具有被告村集体经济组织成员资格的问题，是本案中的主要争议点，亦系判定原告可否获取相应的土地补偿款的关键及先决问题。根据本案查明的事实，原告母亲陈某某出嫁后户籍仍在被告村未迁出，系农业家庭户口，未被纳入城镇居民社会保障体系，故可以认定原告母亲具有被告村集体经济组织成员资格。原告系陈某某的子女，出生后随母亲一起生活并落户在被告村，作为随母亲生活的未成年子女亦应具有被告村集体经济组织成员资格，且已生效民事判决亦认定原告具有被告集体经济组织成员资格，现无证据表明原告已经失去被告的集体经济组织成员资格，因此，本院认定原告具有被告集体经济组织成员资格。原告关于支付征地补偿款704308元的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。综上所述，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会在本判决发生法律效力之日起十日内向原告陈某支付征地补偿款704308元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5422元，由被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。审 判 员 王 楠 二〇一八年七月二十六日法官助理 邓文哲书 记 员 李 珏附相关法律条文《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。