巴彦淖尔市临河区人民法院 民 事 判 决 书 （2017）内0802民初4177号 原告：巴彦淖尔市某有限责任公司。住所地：内蒙古自治区巴彦淖尔市经济技术开发区开源中路。组织机构代码XXX。 法定代表人：杨某某，董事长。 委托诉讼代理人：李某某，巴彦淖尔市某有限责任公司法律顾问。 被告：张某某，男，汉族，现住内蒙古自治区巴彦淖尔市。公民身份号码XXX。 委托诉讼代理人：刘某某，男，汉族，现住内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区。 委托诉讼代理人：何丽鹏，内蒙古大法扬律师事务所律师。 原告巴彦淖尔市某有限责任公司（以下简称某公司）与被告张某某侵权责任纠纷一案，本院于2017年6月20日立案后，依法适用普通程序,于2018年2月1日公开开庭进行了审理。原告某公司的委托诉讼代理人李某某、被告张某某及其委托诉讼代理人刘某某、何丽鹏到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告某公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告张某某因在临河区界内公交某路车线路上运营的侵权行为给原告造成的损失200956.79元（从2015年3月1日至2017年2月12日共643天，每天312.53元）。2.本案诉讼费、评估费、律师费等费用由被告承担。事实理由：2003年10月13日，原、被告签订了《临河市某公司车辆合作经营合同书》和《临河市某公司营运线路租赁经营合同书》。合同约定，原告（甲方）将国家授予经营权的临河市内某路公共汽车营运线路出租给被告（乙方）使用，使用期内乙方以蒙X**号车投入该线路营运。租赁期限为13年，从2002年3月1日起至2015年2月28日止。合同到期后，被告无视原告要求其停止营运的通知和忠告，依然强行营运在某路公交线路上，既形成了对原告公交线路经营权的侵害，也给原告公司公交车不能正常上路营运造成了经济利益损失。原告诉至本院，本院出具（2015）临民初字第2020号民事判决书，判决被告张某某停止在临河区界内公交某路车线路上运营，驳回原告其他诉讼请求。 被告张某某辩称，张某某在租赁期限内从事营运活动，属于正常经营。2006年3月24日原、被告签订了《经营合同书》和《租赁合同书》，约定了租赁期限为10年，从2002年3月9日至2012年2月29日。在2010年7月28日，原、被告在政府的组织下又签订了《调解协议书》，约定张某某承包的某路路线营运期限变更为2002年3月9日至2032年3月9日止，因此，张某某从2015年2月起至合同解除之日止，在临河区界内公交某路车线路上运营的行为符合法律规定。原、被告先后签订的三份协议均是双方真实意思表示，不违反法律的强制性规定，合法有效。原告某公司于2015年2月13日在未与张某某协商的情况下，擅自向张某某发来解除合同、协议通知，理由是因双方签订的上述三份协议与国务院发（2012）64号指导意见及内政发（2013）108号文件和巴彦淖尔市《关于进一步促进巴彦淖尔市城市公共交通优先发展的指导意见》的战略目标不相一致，于是要求解除上述本份协议。首先，虽然国务院发（2012）64号指导意见及内政发（2013）108号文件和巴彦淖尔市《关于进一步促进巴彦淖尔市城市公共交通优先发展的指导意见》确立了“城市公交经营体制实行公司化管理，集约化经营和公交经营主体公司化、经营方式公司化、经营行为规范化运营机制”，但是上述三个文件都只是指导性意见，巴彦淖尔市政府制定出了“老人老办法、新人新办法”的政策，决定将到期的X、X、X路公交车收回，X-X公交车继续运营，签订合同所依据的政策并未实际变更，也未对双方的权利义务产生实际的影响，原告所述双方签订的三份协议是否与政府所发文件中政策的战略目标不一致还有待考究。即使认为双方签订协议所依据的政策发生了变更，法律法规也没有赋予任何合同一方单方解除合同的权利。张某某在收到某公司《解除（终止）合同、协议通知》后立即诉讼。巴彦淖尔市中院于2017年1月9日作出（2016）内08民终1427号民事判决，确定双方合同解除。张某某在（2015）临民初字第2020号民事判决做出之前已经停止了某路车的运营，并于2017年2月13日以短信的方式通知了某公司法定代表人杨某某，张某某并未造成任何侵权行为。 经审理认定事实如下，2006年3月24日，原、被告签订《巴彦淖尔市某有限公司车辆合作经营合同书》（以下简称合作经营合同书）和《巴彦淖尔市某有限公司营运线路租赁经营合同书》（以下简称租赁经营合同书），约定：张某某自愿将其个人拥有产权的少林6720型蒙X**号车辆交与原告，与原告合作经营，接受原告统一管理并承租原告营运线路。原告将临河区内的某路公共汽车的营运线路出租给被告使用，双方的合作经营合同及租赁经营合同的期限为10年，从2002年3月1日至2012年2月29日。2004年12月13日，原、被告双方又签订一份《补充合同》，将合作经营期限延长至2015年2月29日。2006年3月26日该两份合同经巴彦淖尔市公证处予以公证。2010年7月28日，在经营过程中原、被告发生矛盾，被告张某某及某路公交车线路其他车主在市政府上访，经市政府有关领导调解，原告与被告张某某及其它某路车主达成了《调解协议书》，内容为：“近年来公司与车主存在的矛盾，经公司领导讨论按照巴市王某某书记的指示，公司和各线路车主经多次协商达成如下协议，双方共同遵守，双方签字之日起具有法律效力：一、按照杨某某董事长的承诺，董事长干一天我干一天《三十年的营运期限，从2002年3月9日至2032年3月9日止》以稳定公交队伍，稳定公交人心，只要不是因为国家政策变化和政府行为，不得转让公司，变更法人；只要公司存在，双方的协商合约仍然有效，各线路车主表示拥护杨某某董事长的领导，做到不违法、违规、不欠费，公司制度合理合法，各线路车主服从公司领导和民主管理…。”原告的法定代表人杨某某与被告及某路公交其他车主在该调解书上签名。2015年2月15日，原告给被告送达了《解除（终止）合同、协议通知》，决定对双方签订合同和协议予以解除，并要求张某某在2015年3月1日前做好线路运营车辆离线停运及其他相关工作。2015年张某某诉被告某公司挂靠经营合同纠纷案，本院以（2015）临民初字第3159号判决确认2015年2月15日被告某公司给张某某送达的《解除（终止）合同、协议通知》无效。驳回被告张某某要求被告某公司继续履行合同，协助其检车的诉讼请求。张某某对该判决不服，上诉巴彦淖尔市中级人民法院，巴彦淖尔市中级人民法院将该案发回重审。经审理认为，原、被告双方签订的合同及调解协议均有效。因《合作经营合同书》及《营运线路租赁经营合同书》明确约定：因国家政策、地方性法规发生变动，使该合同必须变动或解除时，可变更部分条款或解除合同。国务院下发的有关文件，属于国家政策，该文件与自治区及巴彦淖尔市政府下发的贯彻配套文件均对城市优先发展公共交通提出了明确的指导意见。现巴彦淖尔市城市公共交通经营模式为挂靠经营体制。根据上述文件精神，该体制严重阻碍城市公共交通的发展，无法实现城市优化发展公共交通的目标。当事人一方因国家政策变动提出解除合同，符合法律规定，应确认合法有效。故某公司给张某某送达的《解除（终止）合同、协议通知》有效，本院以（2016）内0802民初3504号判决驳回张某某的诉讼请求。张某某对该判决不服，上诉至巴彦淖尔市中级人民法院，巴彦淖尔市中级人民法院以（2016）内08民终1427号民事判决，判决驳回张某某上诉，维持原判。张某某不服巴彦淖尔市中级人民法院（2016）内08民终1427号民事判决，向内蒙古高级人民法院申请再审，高级人民法院于2017年9月28日作出（2017）内民申1163号民事裁定书，驳回张某某的再审申请。2015年某公司以租赁合同为由将张某某诉至本院，1.请求判令被告张某某停止在临河区界内公交某路车线路上运营的侵权行为。2.被告张某某承担因侵权给原告某公司造成的损失3000元。本院于2017年2月26日作出（2015）临民初字第2020号判决，判决被告张某某停止在临河区界内公交某路车线路上运营；驳回某公司要求被告张某某因侵权造成的损失3000元的诉讼请求。2015年2月28日合作经营合同到期后，张某某在某路公交线路运行天数：2015年运行240天，2016年运行360天，2017年运行43天，共计643天。张某某于2017年2月12日以短信的方式通知原告的法定代表人杨某某，已停止某路车的运营。本次诉讼中，原告某公司申请对蒙L111**号车辆营运收入进行鉴定。鉴定评估意见为：蒙L111**号大型普通客车日停运损失约312.53元。 本院认为，原、被告签订合法有效的《巴彦淖尔市公共汽车有限公司车辆合作经营合同书》和《巴彦淖尔市公共汽车有限公司营运线路租赁经营合同书》以及《调解协议书》。原告某公司因国家政策的变动，向被告张某某提出解除合同的要求，同时送达了《解除（终止）合同、协议通知》，该《解除（终止）合同、协议通知》符合法律规定。但张某某仍持续在某路车营运线路上营运，其行为构成侵权，且解除合同的通知已被生效判决确认为有效。被告张某某应从原告某公司给其送达通知之日即：2015年3月1日前停止某路车营运。被告张某某已于（2015）临民初字第2020号判决生效前即2017年2月13日前就已停止车辆的营运，不存在侵权行为的抗辩理由不能成立。原告某公司请求从2015年3月1日起承担营运损失有事实依据及法律依据，应予支持。营运损失应以鉴定结论每日312.53元为计算依据。被告张某某于2017年2月12日停止车辆的营运，原告诉求的营运损失应从2015年3月1日起至2017年2月12日止。故依据《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第六条、第十五条的规定，判决如下： 被告张某某于判决生效后60日内赔偿原告巴彦淖尔市公共汽车有限公司车辆营运损失200956.79元（从2015年3月1日至2017年2月12日共计643天）。 案件受理费4164元，鉴定费1300元由被告张某某负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于巴彦淖尔市中级人民法院。 审 判 长  张学枚 人民陪审员  杨丽霞 人民陪审员  屈惠平 二〇一八年七月二十日 书 记 员  贾丙楠 附相关法律条文： 《中华人民共和国侵权责任法》 侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任。 本法所称民事权益，包括生命权、健康权、姓名权、名誉权、肖像权、隐私权、婚姻自主权、监护权、所有权、用益物权、担保物权、著作权、专利权、商标专用权、发现权、股权、继承权等人身、财产权益。 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 依据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： 停止侵害； 排除妨碍； 消除危险； 返还财产； 恢复原状； 赔偿损失； 赔礼道歉； 消除影响，恢复名誉。