河北省怀来县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）冀0730民初927号 原告：刘巨宝，男，1949年7月13日出生，汉族，农民，现住怀来县。 原告：刘巨香，女，1956年7月19日出生，汉族，农民，现住怀来县。 原告：刘巨珍，女，1955年9月13日出生，汉族，农民，现住怀来县。 原告：常宝，男，1951年12月2日出生，汉族，农民，现住怀来县。 原告：刘玉清，女，1946年4月4日出生，汉族，农民，现住怀来县。 原告：刘喜有，男，1946年6月20日出生，汉族，农民，现住怀来县。 原告：刘玉兰，女，1950年8月22日出生，汉族，农民，现住怀来县。 原告：张秀梅，女，1945年1月31日出生，汉族，农民，现住怀来县。 原告：刘喜春，男，1972年5月5日出生，汉族，农民，现住怀来县。 原告：刘巨生，男，1978年9月22日出生，汉族，农民，现住怀来县。 上述原告委托刘巨宝、刘喜春为诉讼代表人参加诉讼。 委托诉讼代理人屈洪财，男，1944年7月15日出生，汉族，退休干部，现住怀来县。 被告：怀来县王家楼回族乡白土埌村村民委员会。 负责人：刘喜印，村委委员。 被告：怀来县王家楼回族乡人民政府。 法定代表人：吴鹏，乡长。 委托诉讼代理人；乔宏伟，男，1975年12月21日出生，汉族，现住怀来县。 原告刘巨宝、刘巨香、刘巨珍、常宝、刘玉清、刘喜有、刘玉兰、张秀梅、刘喜春、刘巨生与被告怀来县王家楼回族乡白土埌村村民委员会、怀来县王家楼回族乡人民政府承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2018年5月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的诉讼代表人刘巨宝、刘喜春及其委托诉讼代理人屈洪财，被告怀来县王家楼回族乡白土埌村村民委员会负责人刘喜印、被告怀来县王家楼回族乡人民政府委托诉讼代理人乔宏伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 刘巨宝向本院提出诉讼请求：1.请求确认原被告签订的《集体林权政策均股协议书》合法有效；2.延崇高速占地补偿款415496元归承包户原告所有。事实和理由：二00八年白土埌村将荒山、荒坡开始发包给村民，全村除外出人员外还有31人，村民共分三个组，分别承包下了白土埌村的所有荒山、荒坡，每个组承包1900亩，原告这个组承包了座落在白土埌村××、西、北面的山坡。东至黑山贝梁尖，西至石盆沟，南至黑山贝西串、红沙梁崖口，北至草厂梁路、人北良路。面积1900亩，其中：有林地190亩，树种为桦树，散生树2000株。使用年限为2008年1月1日至2057年12月31日，年限为50年。双方并签订了“集体林权改革实行均股协议书”。被告往下发包时，除了外出人员外，全村就剩下31人，分为三组承包，原告这个组为10人（组长刘巨宝，股民：刘巨香、刘存禄、张秀梅、刘巨珍、常宝、刘玉清、刘喜有、刘玉兰、刘巨生）承包了1900亩，现在已经营管理了10年，还有40年的承包期限。二零一七年延崇高速怀来段建设工程占地，将原告这个组承包的地占用了8.35亩，每亩占地补偿费49760元，占地补偿费应给付原告415496元。地上的附着物赔款给了原告，但土地赔偿款一直未给原告。因此，诉至法院，请求支持诉请。 怀来县王家楼回族乡白土埌村村民委员会辩称：一、原告请求确认《集体林权政策实行均股协议书》的法律效力问题。2008年我村实施移民搬迁、村集体将集体资产进行了产权分配。当时全村共有31人、分为三个村民组，对原属本村的5700亩集体荒山荒坡的林产进行了均股分配，签订了《集体林权政策实行均股协议书》，对分配的山场四至做了确认。此均股协议经全体村民确认并己实际履行，应认定有效。二、对高速公路占地补偿款的分配问题。高速公路占地赔偿款分为两部分：一是地上附属林木赔偿，共97780元。已按照《集体林权政策实行均股协议书》向原告进行了分配。二是征地补偿费共415496元现仍在乡高速公路征地办帐户存放。我们认为此款应属全村原迁的31名村民集体所有。依据是：1、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定“土地补偿费归集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。2、原告提供的均股协议书第三条第三款明确写明“林地所有权归甲方（白土埌村委会），如国家确需征用，乙方（原告十人）要服从......"，均股协议只是对林产进行了分配，并没有对地产进行分配，所以征地补偿款应归白土埌村委会所有。3、其他村民不同意原告诉求。我村经召开村民大会，大家一致认为土地补偿费应属于村集体所有，应按国家政策在全体村民间进行分配。村民大会形成了分配方案，是大家一致通过的原告也已经签字同意。 怀来县王家楼回族乡人民政府辩称：我单位不是本纠纷的当事人，原告与村委会的占地补偿款分配纠纷与我单位无任何利害关系。作为高速公路征地拆迁工作的资金代管方，我单位与原告和村委会无权属争议，一直没有给付占地补偿款的原因是白土埌村民对分配方案存在纠纷，造成占地款无法发放。其他意见，与村委会的答辩意见相同。 本院经审理认定事实如下：对于延崇高速怀来段建设工程征占原告均股林地8.35亩，区片价62200元/亩，补偿款519370元；原告请求80%的补偿款415496元,占地补偿资金现存于乡征地工作办公室专项账户的事实，以及《集体林权政策实行均股协议书》真实有效的事实，当事人双方没有异议，本院予以确认。只是二被告认为该415496元补偿款应归全体三十一口村民进行分配。双方发生争议，原告遂诉至法院。 以上事实，由原告提供的证据：1、《集体林权政策实行均股协议书》；2、《延崇高速怀来段建设工程占地补偿协议书》《征收入户登记确认表》《土地、地上附着物及建筑物现金补偿表》；3、五份村民的证明。由被告村委会提供的《白土埌村全体村民会议记录》。由被告乡政府提供《关于延崇高速征地工作进度的说明》。予以佐证。 本院认为，一、怀来县王家楼回族乡人民政府是征地补偿资金的代管方，不是征地补偿款分配纠纷的当事人，采纳乡政府关于该点的辩称意见，驳回原告对其的起诉。但乡政府征地工作办公室应对土地补偿款及时发放到位。二、依据“均股协议书”的约定，怀来县王家楼回族乡白土埌村村民委员会在保持林地集体所有的前提下，将林地使用权和现有林木折股分配给全体村民均等持有，据此，原告取得其分配土地范围的林地使用权；延崇高速怀来段建设工程所征占8.35亩土地在其林地使用权范围内。三、根据《河北省人民政府关于实行征地区片价的通知》（冀政【2008】132号）中“土地补偿费20%归集体经济组织，80%归被征地的土地使用权人或者按家庭承包方式承包的农户”的规定，以及均股协议书第三条第三款“林地所有权归甲方（白土埌村委会），如国家确需征用，乙方（原告十人）要服从，但征用单位要给乙方合理补偿费，并取消因林地占用而减少的股份。”的明确约定，对原告的诉求予以支持；对被告依据《白土埌村全体村民会议记录》要求全体村民分配涉案补偿款的意见，因该会议记录内容的前提是对白土埌村全部征地补偿款的分配，而不单指涉案的部分补偿款，且原告当庭表示只分涉案补偿款不同意；因此，对被告的意见，不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第四十二条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下： 一、原告刘巨宝、刘巨香、刘巨珍、常宝、刘玉清、刘喜有、刘玉兰、张秀梅、刘喜春、刘巨生与被告怀来县王家楼回族乡白土埌村村民委员会签订的《集体林权政策均股协议书》合法有效。 二、延崇高速征地补偿款415496元归原告刘巨宝、刘巨香、刘巨珍、常宝、刘玉清、刘喜有、刘玉兰、张秀梅、刘喜春、刘巨生所有；被告怀来县王家楼回族乡白土埌村村民委员会于本判决生效后七日予以给付。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3,766.0元，由被告怀来县王家楼回族乡白土埌村村民委员会负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。 审判员  范怀成 二〇一八年七月十三日 书记员  王 颖 附：相关法律条文 《中华人民共和国物权法》 第四十二条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。 征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。 征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。 任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。