湖北省宜昌市西陵区人民法院行 政 判 决 书（2016）鄂0502行初45号原告刘思文，男，1954年9月30日出生，汉族，无职业，住武汉市青山区。被告宜昌市社会保险管理局，住所地宜昌市环城北路40号。法定代表人冯伟农，宜昌市社会保险管理局局长。委托代理人唐琼，宜昌市社会保险管理局养老保险待遇审核科科长。特别授权代理。委托代理人王庆元，湖北西陵律师事务所律师。特别授权代理。原告刘思文认为被告宜昌市社会保险管理局（以下简称市社保局）从2014年10月起至2015年12月止为原告少发放养老金1246.61元，于2016年7月4日向本院提起行政诉讼。本院于2016年7月18日立案后，于同年7月20日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书等法律文书。本院依��组成合议庭，于同年8月16日公开开庭审理了本案。原告刘思文，被告市社保局委托代理人唐琼、王庆元到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘思文诉称，根据被告市社保局于2015年9月11日核定的原告的《宜昌市参保人员养老金计发表》，被告核定原告每月应发养老金为1208.28元，从2014年10月起执行。根据此表，原告2014年10月至2015年12月应收到养老金合计20452.2元，而原告在上述期限实际只收到工资19205.59元。被告为原告少发了养老金1246.61元。原告不服，特诉至法院，请求人民法院判决被告市社保局为原告补发2014年10月至2015年12月期间少发放的养老金1246.61元。原告刘思文向本院提交并出示了如下证据：1、市社保局制作的个人编号10691453《宜昌市参保人员养老��计发表》（2015.9.11），证明市社保局核定原告月基本养老金为1208.28元，从2014年10月起执行。2、刘思文养老金存折明细复印件，证明原告从2014年10月至2015年12月共计收到基本养老金19205.59元。被告市社保局辩称：1、原告刘思文的基本养老金数额是根据其退休条件的认定结果计算而来的，核定程序和实体符合法律规定。刘思文系1954年9月出生。2014年9月，其人事代理机构为其代办企业参保人员退休手续。经查阅其人事档案的记录和退休前的参保缴费情况，宜昌市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）审批认定，刘思文2014年9月退休，参加工作时间为1994年1月，1996年前的缴费年限（含视同）为24个月，1996年1月起的缴费年限为222个月，总缴费年限为246个月。刘思文对此退休条件认定结果不服，故刘思文的人事代理机构暂停为其核定基本养老金。2015年8月4日，刘思文补缴了1988年1月至1993年12月期间的社会养老保险费，然后通知其人事代理机构前往我局为其核定基本养老金。同年8月28日，我局根据代理机构送来的刘思文《湖北省企业职工退休条件审批表》认定结果，核算了刘思文的月基本养老金为989.29元。此时的《退休条件审批表》依然是2014年9月份填写审批的表格。我局将8月份养老金支付数据扎账后，刘思文再次来到我局，出具了由市人社局审批认定的《企业退休职工基本信息变更确认表》。表格中认定刘思文参加工作时间由原来的1994年1月变更为1984年1月，1996年前的缴费年限（含视同）由原来的2年变更为12年。我局工作人员告诉刘思文，当月养老金数据已扎账，下月会根据退休条件重新认定的结果重新计算其养老金，差额部分会按要求补发。2015年9月11日��我局为刘思文重新计算了基本养老金为1208.28元。待遇差额部分根据执行时间，于2015年10月10日前全部发放至刘思文养老金账户中。2、刘思文从办理退休手续的次月，即2014年10月开始享受基本养老金。2014年10月至2016年1月合计应领取基本养老金为19205.59元，我局并未少发放养老金。附各月应发放的基本养老金明细表及核定依据如下：执行时间段核定退休时的基本养老金(元/月)当年企业基本养老金调整增加（元/月）当期月基本养老金(元/月)发放月数当期应发养老金（元）核定依据2014年10月至2014年12月989.29——989.2932967.872014年9月28日审批的刘思文《湖北省企业职工退休条件审批表》2015年1月至2015年8月989.29101+3×21=1641153.2989226.32鄂人社发【2015】16号2015年9月至2016年1月1208.28101+3×31=1941402.2857011.42015年8月28日认定的《企业退休职工基本信息变更确认表》、鄂人社发【2015】16号合计19205.59综上，我局按照核定的金额及时足额为原告发放了基本养老金，其从2014年10月至2016年1月合计应领取基本养老金为19205.59元，我局并不存在少为原告发放养老金的行为，请求人民法院判决驳回原告的诉讼请求。被告市社保局向本院提交了以下证据、依据：1、《湖北省企业职工退休条件审批表》（2014.9.28），证明2014年9月28日,市人社局对原告进行了退休审批，准予原告退休。2、《企业退休职工基本信息变更确认表》（2015.8.28），证明（1）2015年8月刘思文补缴养老保险费后，市人社局对原告的缴费年限重新认定为1996年改革前缴费年限为12年。（2）明确了会按照变更后的缴费年限重新计算养老金，但是过去的不予补发。3、《宜昌市参保人员养老金计发表》（2015.8.28），证明重新认定缴费年限前被告核定原告的养老保险待遇为月基本养老金为989.29元，从2014年10月执行。4、《宜昌市参保人员养老金计发表》（2015.9.11），证明重新认定缴费年限后，被告依法核定了原告的养老保险待遇，核定的月基本养老金为1208.28元，从2015年9月执行。5、《关于2015年调整全省企业退休人员基本养老金的通知》（鄂人社发[2015]16号），证明调整退休人员基本养老金的依据。经庭审质证，本院对各方当事人提交的证据作如下确认：1、被告对原告证据真实性无异议，但解释称原告证据1中记载的养老金发放的起算时间为“2014年10月”系工作人员打印时的笔误，因刘思文是2015年8月变更的缴费年限，被诉计发表是2015年9月作出，故本计发表是从2015年9月起开始执行。另养老金系当月月初发放，故原告所称收到的2014年10月至2015年12月共计19205.59元实际为2014年10月至2016年1��的养老金。本院对原告证据予以确认。2、原告对被告证据1真实性有异议，原告称其未在审批表上签字，另原告退休时间应为2014年9月30日。被告解释称原告2014年9月15日在该表上签字，市人社局于同年9月28日核准原告退休。本院认为原告的质证没有事实依据，其观点本院不予采纳。被告证据1符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》（以下简称《行政诉讼证据规定》）的相关规定，可以作为本院认定本案事实的证据。3、原告对被告证据2真实性无异议，但不同意被告的第二个证明观点，本院认为被告证据2系市人社局作出，能证明市人社局明确因变更缴费年限导致养老金差额的部分，变更前的不予补发。被告证据2符合《行政诉讼证据规定》的相关规定，可以作为本院认定本案事实的证据。4、原告对被告证据3-4有异议，称其并未收到证据3，只收到证据4，且在原告收到的证据4中载明核定的养老金从2014年10月起执行。本院认为被告证据3-4符合《行政诉讼证据规定》的相关规定，可以作为本院认定本案事实的证据。根据各方当事人的陈述及上述有效证据和本院开庭笔录，本院综合认定如下事实：原告刘思文，于1954年9月30日出生。2014年9月28日，市人社局认定刘思文年满60岁，为其办理了退休审批手续，准予刘思文退休。核定刘思文参加工作时间为1994年1月、退休时间为2014年9月、改革前视同缴费年限2年、改革后实际缴费年限18年6个月、缴费年限合计20年6个月。市社保局于2015年8月28日根据市人社局核定的企业职工退休基本信息及宜昌市社会保��基金征收稽查局提供的刘思文历年缴费基数作出关于刘思文的《宜昌市参保人员养老金计发表》（2015.8.28），核定刘思文月基本养老金989.29元，从2014年10月起执行。2015年8月刘思文个人申请补缴了1988年1月至1993年12月的养老保险。补缴后市人社局对刘思文退休基本信息进行了变更，核定刘思文参加工作时间为1984年1月，1996年改革前缴费年限为12年。同时在备注栏载明：“按变更后的缴费年限重新计算养老金，过去的不补发”。市社保局根据市人社局《企业退休职工基本信息变更确认表》的信息，于2015年9月11日重新作出个人编号10691453的《宜昌市参保人员养老金计发表》，核定刘思文月基本养老金为1208.28元，从2014年10月起执行。从2015年9月11日至2016年1月7日，刘思文共计收到养老金19205.59元，刘思文认为其2014年10月至2015年12月应收到养老金合计20452.2元，而原告在上述期限实际只收到养老金19205.59元。被告为原告少发了养老金1246.61元，在法律规定的期限内向本院提起诉讼。本院认为，《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款规定，县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，被告市社保局作为本市社会养老保险经办机构，具有收取、核算及发放社会养老保险的法定职责。各方当事人对市社保局于2015年9月11日重新作出个人编号10691453的《宜昌市参保人员养老金计发表》，核定刘思文月基本养老金为1208.28元的基本事实亦无异议。本案争议的焦点为变更原告视同缴费年限后重新核定的基本养老金从何时开始执行。原告认为在2015年9月11日的《宜昌市参保人员养老金计发表》中载明的执行起算时间为2014年10月，故应该从2014年10月起按照1208.28���为其发放养老金。根据本案查明的事实，市社保局系根据市人社局的《湖北省企业职工退休条件审批表》及《企业退休职工基本信息变更确认表》来核定原告的养老金及执行的起算时间。刘思文于2015年8月申请补缴了1988年1月至1993年12月的养老保险。故2015年9月以前，应按照补缴前的《湖北省企业职工退休条件审批表》中认定的缴费年限来核发养老金，即2015年8月28日的《宜昌市参保人员养老金计发表》中核定的989.29元。补缴后市人社局对刘思文退休基本信息进行了变更，故从2015年9月起，应根据补缴后的《企业退休职工基本信息变更确认表》来核发月基本养老金，即2015年9月11日《宜昌市参保人员养老金计发表》中核定的1208.28元。且在市人社局于2015年8月28日所作出的《企业退休职工基本信息变更确认表》中已明确“按变更后的缴费年限重新计算养老金，过去的不予补发”。综上被告市社保局从重新核定养老金之时即2015年9月起按照1208.28元发放养老金并无不当。原告于2014年9月28日核准退休，应从2014年10月起为其发放基本养老金，月基本养老金的金额应为2015年8月28日《宜昌市参保人员养老金计发表》中确定的989.29元，即从2014年10月至2014年12月应为其发放基本养老金989.29*3=2967.87元。2015年1月起因当年企业基本养老金调整，每月增加164元，原告月基本养老金变更为989.29+164=1153.29元，即从2015年1月至2015年8月应为其发放基本养老金1153.29*8=9226.32元。2015年8月原告补缴其1988年1月至1993年12月的养老保险后，被告重新核定原告的月基本养老金为1208.28元，故该核定金额从2015年9月起开始执行。当年企业基本养老金调整，每月增加194元，故原告月基本养老金为1208.28+194=1402.28元，即从2015年9月至2016月1月应为其发放基本养老金1402.28*5=7011.4元。原告从2014年10月至2016年1月合计应领取的基本养老金总额为2967.87+9226.32+7011.4=19205.59元。原告实际领取的养老金也为19205.59元，被告市社保局并不存在未足额为原告发放基本养老金的行为。综上，原告刘思文请求人民法院判决被告市社保局为原告补发2014年10月至2015年12月期间少发放的养老金1246.61元的诉讼请求本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告刘思文请求法院判决宜昌市社会保险管理局为刘思文补发2014年10月至2015年12月期间少发放的基本养老金1246.61元的诉讼请求。本案诉讼费50元，由原告刘思文负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本一份，上诉于湖北省宜昌市中级人民法院。审判长 杨 波审判员 龚 瑜审判员 冯丽娥二〇一六年十一月二十五日书记员 关 玉