SHAPE*MERGEFORMAT 福建省霞浦县人民法院 民 事 判 决 书 (2018)闽0921民初244号 原告：卓春著，男，1969年2月1日出生，汉族，住福建省霞浦县。 委托诉讼代理人：吴李雄，霞浦县中心法律服务所法律工作者。 被告：福建省第二公路工程局有限公司，住所福州市仓山区则徐大道325号，统一社会信用代码91350100154380552D。 法定代表人：林志松，该公司董事长。 委托诉讼代理人：翁培基，福建瑞权律师事务所律师。 委托诉讼代理人：杨清，福建瑞权律师事务所律师。 被告：林仙尧，男，1965年12月18日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。 原告卓春著与被告福建省第二公路工程局有限公司（以下简称二公路工程局）、林先尧建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年1月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告卓春著及其委托诉讼代理人吴李雄，被告二公路工程局委托诉讼代理人翁培基到庭参加诉讼；被告林仙尧经传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 卓春著向本院提出诉讼请求：1.判令二公路工程局支付工程款项508087.5元及自2018年1月9日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算至本金还清之日止的利息；2.林仙尧对上述债务承担连带清偿责任。事实与理由：2013年10月27日，卓春著与二公路工程局所指派的福宁湾围垦区伴合站临时建房工程负责人林仙尧签订了一份《建房施工协议》。协议约定，二公路工程局（甲方）将位于福宁湾围垦区内的拌合站的临时房建工程发包给卓春著（乙方），工程量以最终结算时甲乙双方签字确认实际完成的达到质量标准的工程量为准；工程工期40天；在乙方完成全部工程后，组织验工计价，7天后进行工程价款结算；甲方按审定的工程价款结算单支付90%工程款，预留10%作为缺陷责任期保留金，待工程缺陷责任期(自实际交工之日起计算一年)期满，扣除工程缺陷修复费用后退还。签订合同后，乙方依约完成工作，经验收合格交付使用。2014年1月31日，双方签署《中（末）期计量支付报表》第末期，确认开工累计总工作量为1828087.5元，其中累计合同内工作量1763087.5元，累计合同外工作量65000元。工程已交付使用，未在一年内发现质量问题。二公路工程局并未完全履行合同约定的付款义务，仅支付工程款1320000元（其中2013年10月27日支付1300000元，2015年底支付20000元），剩余508087.5元至今未付。林仙尧是二公路工程局指派的项目负责人，应对二公路工程局的债务承担连带责任。 二公路工程局辩称，对双方签订《建房施工协议》、卓春著施工完成经结算总工程量为1828087.5元、工程已交付使用的事实没有异议，但认为，1.林仙尧不是本案的适格被告，二公路工程局是涉案工程的业主方，林仙尧是二公路工程局的代理人，其签订合同和结算均是经二公路工程局的授权；2.除了卓春著自认的1320000元以外，二公路工程局还另外支付了234000元工程款，应予以扣减；3.涉案工程存在不同程度的钢筋外漏现象，质保金有待核减；4.双方结算时间为2014年1月，卓春著在2017年11月起诉，已超过诉讼时效；5.双方未约定利息，卓春著诉请支付利息没有合同依据。 林仙尧辩称，其为二公路工程局指派的工程负责人，不应承担连带清偿责任。首先，从卓春著提交的起诉状上可以看出其为二公路工程局指派的福宁湾围垦拌合站临时房建工程负责人；其次，从卓春著提供的证据可以看出其仅是二公路工程局的项目经理，事实上卓春著已认可其代表的是二公路工程局的行为。故本案应是卓春著与二公路工程局之间的纠纷，与其无关，其不应承担连带清偿责任。 本院经审理认定事实如下，对于双方没有争议的事实，本院予以确认。 对双方争议的事实即二公路工程局已支付的工程款数额问题，本院对证据分析认证如下：二公路工程局提供的证据运料单及机械设备租赁合同，主张该租金抵扣部分工程款，林仙尧对该证据没有异议，且同意该租赁合同的租金84000元抵扣工程款，本院予以确认。二公路工程局提供的证据付款审批单及回款电子回单、收据，主张该证据体现的付款系支付本案的工程款。卓春著不予认可。本院分析认为，该证据的付款方签名为“林国太”而非本案工程的项目负责人林仙尧，二公路工程局不能进一步证明该付款与本案工程有关联性，对上述两份证据本院不予采信。故二公路工程局已付的工程款为卓春著自认的1320000元及同意抵消租金的84000元，计1402000元。 本院认为，二公路工程局将临时房建工程发包给没有资质的卓春著建设，违反了法律的强制性规定，该建设工程施工合同无效。卓春著实际完成了该工程施工建设，双方于2014年1月31日经结算确认了工程款数额为1828087.5元，二公路工程局应及时支付。二公路工程局仅支付1402000元，尚欠426087.5元应继续支付。卓春著诉请判令二公路工程局支付工程款508087.5元，超过部分不予支持。同时，因二公路工程局未及时支付工程款，造成卓春著资金被占用的利息损失，二公路工程局应予赔偿，卓春著主张该赔偿以未付工程款数额为基数自2018年1月9日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算，符合法律规定，予以支持。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条规定，建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；……。涉案工程二公路工程局已实际使用，其在接收时未提出质量问题，现又以工程质量瑕疵为由主张扣减质量保证金，本院不予支持。关于二公路工程局抗辩主张卓春著的起诉已经超过诉讼时效的问题，由于合同无效，主张工程款的权利应自合同被确认无效时起才有权行使，故本案不存在超过诉讼时效的问题，二公路工程局的该抗辩理由不成立，不予支持。因林仙尧不是合同的相对方，卓春著请求林仙尧对二公路工程局债务承担连带清偿责任，缺乏事实和法律依据，不予支持。林先尧经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理和判决。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一项、第二条、第十七条、第十八条第二款规定，判决如下： 一、福建省第二公路工程局有限公司应于本判决生效之日起十日内向卓春著支付工程款426087.5元，及自2018年1月9日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算至本金还清之日止的利息； 二、驳回卓春著的其它诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费减半收取计4440元，由卓春著负担600元，福建省第二公路工程局有限公司负担3840元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁德市中级人民法院。 审判员  黄家华 二〇一八年七月三十一日 书记员  雷振施 附注： 主要法律条文 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 第二百七十二条发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。 总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。 禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法(?javascript:SLC(21651,0)?)第五十二条(?javascript:SLC(21651,52)?)第（五）项的规定，认定无效： （一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的； （二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； （三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间： （一）建设工程已实际交付的，为交付之日； （二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日； （三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。 执行申请提示 本判决申请执行的期限为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效关于中止、中断的规定。申请执行的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日计算；法律文书未规定履行期限的，从法律文书生效之日起计算。