河北省秦皇岛市海港区人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）冀0302行初44号 原告高吉林等89人（名单及详情附后）。 被告秦皇岛市国土资源局。 法定代表人郭晓城，局长。 委托代理人牛科锦，男。 委托代理人张立铁，系河北法润律师事务所律师。 原告高吉林等诉被告秦皇岛市国土资源局行政答复一案，本院依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。 原告高吉林等诉称，原告是秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄村村民，在该村各自拥有合法的宅基地及房屋。原告于2017年12月9日向被告秦皇岛市国土资源局递交了《违法征收集体土地查处申请》，要求其对所涉违法征收集体土地行为进行调查处理，维护原告的合法权益。被告收到原告的申请后，于2017年12月26日作出《关于违法征收集体土地查处申请的复函》，称经调查核实，李姓安庄村村民于1999年9月22日转城（冀公户[1999]211号），申请中涉及的92位村民提到的李姓安庄村宅基地在转城之前属于集体建设用地，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二条第五项规定，农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员所有的土地，归全民所有即国家所有。因此，该村转城后原集体建设用地转变为国有建设用地，无需办理土地征转用地手续。原告认为，被告的《复函》在实体和程序上均存在违法之处，侵犯了原告的合法权益，为此，原告提起诉讼，请求撤销被告作出的《秦皇岛市国土资源局关于违法征收集体土地查处申请的复函》，判令被告依法对原告申请查处的违法征收集体土地行为重新调查处理。 经审理查明，原告等人于2017年12月9日向被告秦皇岛市国土资源局递交了《违法征收集体土地查处申请》，要求被告对所涉违法征收集体土地行为进行调查处理，维护原告的合法权益。被告于2017年12月26日作出复函，主要内容如下：经调查核实，李姓安庄村村民于1999年9月22日转城（冀公户[1999]211号），申请中涉及的92位村民提到的李姓安庄村宅基地在转城之前属于集体建设用地，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二条第五项规定，农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员所有的土地，归全民所有即国家所有。因此，该村转城后原集体建设用地转变为国有建设用地，无需办理土地征转用地手续。 本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项规定，提起诉讼应当符合人民法院受案范围。《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第十项规定：“对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。”被告秦皇岛市国土资源局作出的复函，仅对原告等人提到的李姓安庄村宅基地性质变化作了客观表述，并未对原告等人的实体权利义务作出处理，未对原告的实体权利产生实际影响，不属于人民法院受理行政诉讼案件的范围，故原告的起诉不符合行政诉讼案件的受理条件。由于本案已经立案，应裁定驳回起诉。综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（一）项及第三款之规定，裁定如下： 驳回高吉林等89原告的起诉。 案件受理费50元，退还原告。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省秦皇岛市中级人民法院。 审 判 长  张喜迎 人民陪审员  高国秋 人民陪审员  李晨生 二〇一八年七月十二日 书 记 员  刘 光 附：原告名单及详情 原告高吉林（诉讼代表人），男，1949年7月9日出生，汉族，港务局退休工人，现住秦皇岛市海港区玉峰里82栋1单元11号，身份证号码1303021949××××××××。 原告刘振华（诉讼代表人），男，1943年3月15日出生，汉族，农民，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021943××××××××。 原告蔡玉柱（诉讼代表人），男，1956年8月17日出生，汉族，无业，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021956××××××××。 原告郑国辉，男，1951年10月1日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021951××××××××。 原告郑海波，男，1976年12月30日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021976××××××××。 原告郑海英，女，1978年9月7日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021978××××××××。 原告李成滨，男，1963年2月18日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021963××××××××。 原告李成秋，男，1964年9月29日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021964××××××××。 原告李成贵，男，1958年12月13日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021958××××××××。 原告李坤，女，1982年10月31日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021982××××××××。 原告韩文萍，女，1968年6月24日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021968××××××××。 原告韩文丽，女，1970年5月14日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021970××××××××。 原告韩文辉，女，1972年12月5日，汉族，现住秦皇岛市海港区八三东里5栋5单元11号，身份证号码1303021972××××××××。 原告韩军，女，1976年1月7日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021976××××××××。 原告李凤莲，女，1940年1月17日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021940××××××××。 原告张艳君，男，1960年2月11日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021960××××××××。 原告李宝祥，男，1953年5月24日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021953××××××××。 原告李明杰，男，1977年9月5日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021977××××××××。 原告李宝森，男，1955年12月20日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021955××××××××。 原告赵雨凤，女，1953年1月6日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021953××××××××。 原告王纪增，男，1948年6月7日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021948××××××××。 原告王小明，男，1972年12月22日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021972××××××××。 原告王永兰，女，1928年6月2日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021928××××××××。 原告王继忠，男，1956年9月18日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021956××××××××。 原告王素玲，女，1965年8月8日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021965××××××××。 原告刘宏，男，1977年11月11日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021911××××××××。 原告王保忠，男，1955年12月10日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021955××××××××。 原告刘喜，男，1972年9月22日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021972××××××××。 原告刘平，男，1970年12月25日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021970××××××××。 原告刘斌，男，1969年2月24日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021969××××××××。 原告刘树林，男，1949年11月17日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021949××××××××。 原告刘忠，男，1973年6月2日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021973××××××××。 原告刘华，男，1976年12月15日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021976××××××××。 原告张艳芹，女，1975年4月15日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021975××××××××。 原告张印江，男，1972年5月26日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021972××××××××。 原告杨绍华，男，1946年2月7日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021946××××××××。 原告常玉英，女，1950年7月28日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021950××××××××。 原告杨喜，男，1973年10月26日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021973××××××××。 原告高双林，男，1952年5月1日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021952××××××××。 原告高丽影，女，1977年5月19日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021977××××××××。 原告李成柱，男，1962年12月13日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021962××××××××。 原告杨秀春，女，1962年10月20日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021960××××××××。 原告李永君，男，1971年2月11日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021971××××××××。 原告**，女，1956年5月18日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021956××××××××。 原告李素明，女，1960年8月4日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021960××××××××。 原告张晓涛，女，1985年3月3日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021985××××××××。 原告李素兰，女，1953年2月5日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021953××××××××。 原告师林，女，1979年10月27日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021979××××××××。 原告李惠敏，女，1963年9月27日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021963××××××××。 原告李素文，女，1957年10月17日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021957××××××××。 原告宋石，男，1981年2月3日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021981××××××××。 原告王长顺，男，1948年7月23日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021948××××××××。 原告王平，男，1975年8月21日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021975××××××××。 原告张永生，男，1963年1月28日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021963××××××××。 原告张桂华，女，1962年9月7日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021962××××××××。 原告李运合，男，1942年7月5日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021942××××××××。 原告杨洪利，男，1972年8月19日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021972××××××××。 原告刘树海，男，1973年9月24日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021973××××××××。 原告李景昌，男，1948年10月3日，汉族，现住秦皇岛市海港区红旗西里7栋2单元202号，身份证号码1303021948××××××××。 原告李行波，男，1975年5月21日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021975××××××××。 原告李文静，女，1977年4月23日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021977××××××××。 原告高明超，男，1976年1月4日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021976××××××××。 原告高向东，男，1970年12月26日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021970××××××××。 原告高春生，男，1949年2月6日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021949××××××××。 原告高建文，男，1973年10月21日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021973××××××××。 原告王淑芹，女，1950年9月16日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021950××××××××。 原告高春来，男，1950年2月7日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021950××××××××。 原告李永林，男，1963年6月18日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021963××××××××。 原告张素春，女，1942年12月15日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021942××××××××。 原告刘艳萍，女，1967年2月24日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021967××××××××。 原告刘伟，男，1975年1月15日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码130321975××××××××。 原告刘艳梅，女，1970年6月2日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021970××××××××。 原告刘有，男，1976年4月2日，汉族，现住秦皇岛市海港区建树里35栋3单元16号，身份证号码1303021976××××××××。 原告刘永存，男，1943年10月28日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021943××××××××。 原告刘燕，女，1978年6月12日，汉族，现住秦皇岛市海港区建树里35栋3单元16号，身份证号码1303021978××××××××。 原告郭立华，女，1950年9月2日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021950××××××××。 原告郭立文，女，1952年11月15日，汉族，现住秦皇岛市海港区先锋里21栋1单元501号，身份证号码1303021952××××××××。 原告范玉红，女，1977年3月8日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021977××××××××。 原告高爱萍，女，1971年2月17日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303231971××××××××。 原告高爱茹，女，1974年2月20日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021974××××××××。 原告李永红，男，1966年9月2日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021966××××××××。 原告李德禹，男，1998年9月1日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021998××××××××。 原告刘树民，男，1961年10月17日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021961××××××××。 原告刘爽，女，1984年10月7日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021984××××××××。 原告李景财，男，1948年11月24日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021948××××××××。 原告王淑芬，女，1950年12月30日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021950××××××××。 原告李文英，女，1977年8月6日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021977××××××××。 原告李行杰，男，1970年3月2日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021970××××××××。 原告李行兵，男，1971年10月25日，汉族，现住秦皇岛市海港区海港镇李姓安庄，身份证号码1303021971××××××××。