安徽省蚌埠市禹会区人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）皖0304刑初5号 公诉机关蚌埠市禹会区人民检察院。 被告人葛某某，女，1971年8月19日出生于安徽省蚌埠市，汉族，初中文化，务工人员，住安徽省蚌埠市。2017年9月26日，被告人葛某某因涉嫌诈骗罪被蚌埠市公安局高新区分局取保候审。 辩护人蔡晓慧，北京市炜衡（合肥）律师事务所律师。 辩护人王兰钟，北京市炜衡（合肥）律师事务所律师。 蚌埠市禹会区人民检察院以禹检刑诉［2017］444号起诉书指控被告人葛某某犯诈骗罪，于2018年1月3日向本院提起公诉。当日，本院依法受理本案，适用简易程序审理。本院依法报请蚌埠市中级人民法院指定管辖，后于2018年2月11日依法转为普通程序审理。2018年4月23日，本院建议公诉机关变更起诉，后公诉机关于2018年6月1日对案件变更起诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，蚌埠市禹会区人民检察院指派检察员渐某出庭支持公诉，被告人葛某某及其辩护人蔡晓慧、王兰钟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 蚌埠市禹会区人民检察院指控：2012年12月，被告人葛某某在湖滨社区邱巧村拆迁过程中以隐瞒分户主葛志称已死亡的方式，骗取补偿款和过渡费共计人民币130987.67元、安置房45㎡。现补偿款、安置房和过渡费已退还征迁部门。经安徽德勤房地产有限公司评估，湖滨新区还原房一期住宅位于北至文政路，东至龙湖西路，南至公园南路，西至铁东路的新建住宅平均单价为4551元／㎡，该45㎡安置房价值204795元。2017年9月27日，葛某某主动向侦查机关投案。 为支持上述指控，公诉机关提交了户籍证明，归案经过，火化证明等书证，证人荣某的证言，被告人葛某某的供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人葛某某采用虚构事实的方法骗取他人财物，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以诈骗罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。 被告人葛某某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，并自愿认罪。其辩护人对起诉书指控的罪名不持异议，但对诈骗数额有异议，同时辩称：1.葛某某的行为属于自动到案，并能如实供述主要犯罪事实，构成自首，依法可以对其从轻或者减轻处罚。2.葛志称被拆迁的房屋是客观存在的，其是邱桥村常住居民，在该村仅有一处住宅，应该按照相关政策予以补偿。葛某某通过隐瞒葛志称死亡所骗取的只有安置房，不应包括拆迁补偿款130987.67元。3.安徽德勤房评（2013）第3号房地产估价报告按照公开市场交易标准，最高最佳使用原则和替代原则对滨湖花园一期的房屋价格进行评估，得出4550元／㎡的估价结果，该评估价结果严重偏离了涉案安置房的真实价值，不应作为计算涉案房屋价值的依据。葛某某骗取的对象系政府为拆迁户所建设的拆迁安置房，政府为建设拆迁安置房支付的费用即建设成本能够体现拆迁安置房的准确价值。本案应以成本法确定涉案房屋的价值并作为依据计算被告人的诈骗犯罪数额，才符合本案犯罪对象的内涵。同时在以安置房价值认定诈骗金额时，应扣除45㎡依照蚌政[2009]2号文件和蚌政办[2010]62号文件确定的房屋补偿费31905元。4.葛某某立案前已退回涉案所有款项和房屋，应酌情减轻处罚。综上，结合被告人葛某某具有自首的情节，且体弱多病，父亲去世，母亲年迈，需要照顾家庭，建议法庭对其适用缓刑，给其一个改过自新的机会。 经审理查明：2012年12月，在蚌埠经济开发区湖滨社区邱巧村拆迁过程中，被告人葛某某以隐瞒其父亲葛志称已死亡的事实，采取分户主的方式，骗取补偿款和过渡费共计人民币130987.67元、安置房45㎡。经安徽德勤房地产评估有限公司评估，位于北至文政路、东至龙湖西路、南至公园南路、西至铁东路的新建住宅〔其所属范围的土地证号为蚌国用（划拨）第20120**，土地使用面积为186439.896㎡〕房地产，于评估时点2012年12月15日的评估价格为新建住宅房平均单价系4551／㎡，价值204795元。 被告人葛某某在案发前已将补偿款、安置房和过渡费已退还至征迁部门。2017年9月26日，葛某某主动向侦查机关投案。 上述事实，有公诉机关提交并经庭审质证、认证的以下证据证实，本院予以确认： （一）书证 1.蚌审移〔2017〕号移送处理书及相关材料，证实2017年4月11日，蚌埠市审计局在蚌埠市2016年度保障性安居工程跟踪审计中发现经开区湖滨社区葛大伟等4户家庭在邱桥城中村改造项目中隐瞒家庭成员已死亡信息，骗取征地拆迁安置房161.73㎡，其行为已涉嫌诈骗犯罪，将该案移送至蚌埠市公安局依法处理。 2.蚌公指管字函〔2017〕3号决定书、受案登记表、立案决定书等材料，证实2017年4月20日，蚌埠市公安局将经开区4户拆迁户骗取征地拆迁安置房案件指定由蚌埠市公安局高新区分局管辖，该分局于2017年9月8日决定对被告人葛某某涉嫌诈骗立案侦查。 3.归案情况说明，证实2017年9月26日，被告人葛某某主动向蚌埠市公安局高新区分局刑侦大队投案。 4.户籍证明，证实犯罪时，被告人葛某某达到完全刑事责任年龄。 5.案发现场照片、勘验笔录，证实被告人葛某某骗取房屋区域位于东海大道与龙腾路交叉口西北角位置等相关情况。 6.蚌埠市殡仪馆出具的火化证明，证实葛志称，男，68岁，身份证号码，其于2010年1月21日在蚌埠市殡仪馆火化。 7.蚌埠经开区湖滨社区行政事务管理中心出具的情况说明，证实葛志称户在滨湖社区邱桥城中村拆迁（道路部分）项目中用1户1人，葛志称在拆迁前去世。葛志称户取得拆迁款234282.87元，六个月后过度费为1800元，领取45㎡还原房当时结算时为31905元。葛志称户取得的拆迁款、过渡费及房屋现已全部退回。 8.安徽省行政事业单位资金往来结算票据，证实2017年4月19日，葛某某退葛志称户款10万元；同年5月8日，荣某退葛志称户款92996.96元。 9.死亡人员整改退房验收单、常住人口登记卡等材料，证实葛志称在邱桥城中村拆迁（道路部分）项目中使用1户1人，依据蚌政【2009】2号文件、蚌政办【2010】62号文件和蚌埠市经济开发区安置补偿方案人均45㎡。由于葛志称在拆迁前去世，故不能享受拆迁安置待遇。蚌埠经开区湖滨社区行政事务管理中心于2017年9月5日将葛志称户核销，收回滨湖花园6栋2单元7楼702室还原房屋。 10.湖滨花园（一期）还原安置结算表，证实被拆迁人葛志称一户的协议签订日期为2012年8月27日，协议编号为邱桥224，安置面积66.73㎡，协议还原面积45.12㎡，差价共计43085.91元。 11.蚌埠市市辖区征地拆迁补偿安置暂行规定和蚌经区〔2008〕27号关于雪华村凌坝区域拆迁补偿实施细则等相关材料，证实蚌埠市人民政府出台《蚌埠市市辖区征地拆迁补偿安置暂行规定》，对征地拆迁补偿、征地拆迁安置作了相应的具体规定，并于2009年1月1日起施行等情况。 12.蚌埠市公安局出具的关于诈骗数额认定的情况说明等材料，证实湖滨社区出具的拆迁补偿情况共两份，一份为葛某某伪造分户主葛志称获得补偿款为236082.87元，一份为补充说明称葛某某在不使用分户可获得105095.2元，该分局认定的诈骗数额为两者相减为130987.67元。 13.安徽德勤房评（2013）第3号房地产估价报告及资质证书，证实在2012年1月15日至2013年2月5日评估作业日期，经安徽德勤房地产评估有限公司评估，位于北至文政路、东至龙湖西路、南至公园南路、西至铁东路的新建住宅〔其所属范围的土土地证号为蚌国用（划拨）第20120**土地使用面积为186439.896㎡〕房地产，于评估时点2012年12月15日的评估价格为新建住宅房平均单价系4551／㎡。 14.被告人葛某某的供述及辩解，证实2012年中旬，葛某某所属的邱桥村进行房屋拆迁改造，其在老家自己盖的房子有300多㎡，是按照1户3人的标准拆迁补偿的。当时拆迁办讲拿着身份证和户口本按照标准就能得到拆迁补偿。葛某某的父亲葛志称于2011年1月因病去世，但身份证和户口本都在，户籍也没有注销，葛某某就起了糊涂心思，拿着父亲的户口本和身份证申请补偿。葛某某本来应该按照1户3人进行拆迁补偿，但其又提供了父亲的户口本，实际是按照2户4人的标准进行拆迁补偿。葛志称一户拆迁补偿安置协议书是葛某某签的，当时拆迁办人说要本人签字，其骗他们说父亲年老行动不便，让其来代签的，后就签了父亲的名字。葛某某获得父亲一户23万多元的拆迁补偿款、1800元过渡费和45㎡还原房子。这些钱一部分被用于女儿上学和家里日常开销了。2017年4月份，这件事被湖滨社区拆迁办发现，后葛某某按照他们的要求将192996.96元分两次汇到了拆迁办的账户上，其中一次是10万元整，一次是92996.96元。因为葛某某获得的还原房是60㎡，其退了房子，少的钱是补偿其多退的房屋面积的钱。 本院认为：被告人葛某某以非法占有为目的，采用虚构事实的方法骗取国家财物，数额巨大，其行为已构成诈骗罪。公诉机关指控的罪名成立。案发前，被告人葛某某退交全部赃款，可以酌情从轻处罚。被告人葛某某犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，并在庭审时自愿认罪，是自首，结合退赃等情节，依法可以减轻处罚。 关于辩护人提出被告人葛某某通过隐瞒葛志称死亡所骗取的只有安置房，不应包括拆迁补偿款130987.67元的意见。经查，由于葛志称在拆迁前已去世，不能享受拆迁安置待遇；葛某某伪造分户主葛志称获得补偿款为236082.87元，其在不使用分户仅可获得105095.2元，剩余130987.67元，应是其通过伪造分户主葛志称获得的非法数额。此有蚌埠经开区湖滨社区行政事务管理中心出具的情况说明，蚌埠市公安局高新区分局出具的关于诈骗数额认定的情况说明，死亡人员整改退房验收单，常住人口登记卡以及被告人葛某某的供述等证据佐证，故本院对此节辩护意见不予支持。 关于辩护人提出安徽德勤房评（2013）第3号房地产估价报告不应作为计算涉案房屋价值的依据，应以成本法确定涉案房屋的价值并作为依据计算被告人的诈骗犯罪数额以及扣除房屋补偿费31905元的意见。经查，安徽德勤房地产评估公司依照规定对涉案区域的房地产市场价格进行评估，作业日期发生在2012年12月15日至2013年2月5日，系在案发前几年即已作出，较为客观、真实。该报告虽称运用的有效期自出具报告之日起一年止，但就房屋的价格涨幅而言，按照该报告估计价格更有利于被告人的量刑。而成本价排除了国家相关税费等应收利益，应以市场价（平均价）计算为宜。另外，葛某某系通过诈骗的方式获得的45㎡安置房，其不应享受与之相关的国家补偿费用，即结算时的31905元。此有安徽德勤房评（2013）第3号房地产估价报告及资质证书，蚌埠经开区湖滨社区行政事务管理中心出具的情况说明，蚌埠市公安局高新区分局出具的关于诈骗数额认定的情况说明，死亡人员整改退房验收单，常住人口登记卡及被告人葛某某的供述等证据佐证。故本院采信该评估公司做出的对此段涉案房屋价值的评估，对此节辩护意见不予支持。 关于辩护人提出对被告人葛某某适用缓刑的意见。经查，被告人葛某某在刑事立案前虽将赃款赃物已退交，且具有自首、初犯等情节，但是其骗取国家财物达到33万余元，数额巨大，且系犯罪既遂，社会危害性大，不宜适用缓刑。故本院对此节辩护意见不予支持。 经本院审判委员会讨论决定，根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下： 被告人葛某某犯诈骗罪，判处有期徒刑二年十个月，并处罚金人民币五万元。 （刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金于本判决生效后十日内一次性向本院缴纳） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省蚌埠市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  王瑞青 审 判 员  周 平 人民陪审员  王守厂 二〇一八年七月三十日 书 记 员  刘少威 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。