文书字号（2014）右民一初字第1729号校对人拟稿部门民一庭送审时间二〇一五年一月二十八日合议时间××××年××月××日拟稿部门领导意见合议庭成员签名签发人拟稿人马海鹰打印份数广西壮族自治区百色市右江区人民法院民事判决书（2014）右民一初字第1729号原告邓毅国，农民。委托代理人蔡茂贤，广西凌盛律师事务所律师。被告广西百色市右江区龙景街道办事处大湾村第十一村民小组。负责人邓海明，该组组长。原告邓毅国与被告广西百色市右江区龙景街道办事处大湾村第十一村民小组（以下简称大湾村十一组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2014年10月16日立案受理后，依法组成由审判员项晶担任审判长，代理审判员马海鹰和人民陪审员黄凤飞参加的合议庭，于2015年1月7日公开开庭审理了本案。书记员阮晶晶担任记录。原告邓毅国及委托代理人蔡茂贤到庭参加诉讼，被告大湾村十一组经本院合法传唤无正当理由不到庭参加诉讼，本案缺席审理，现已审理终结。原告邓毅国诉称，原告邓毅国系被告大湾村十一组的村民，2009年11月10日，本村民小组召开群众大会，表决通过了将城南环路，竹州大道建设中涉及到本组的田基、水沟、道路等征地补偿款进行分配。其中2012年4月人均分得7000元，2013年9月人均分得12000元，总共19000元。其他村民小组成员都得到了上述款项，但因原告与村民小组长邓海明有矛盾，所以邓海明故意不将上述款项分配给原告。为维护原告的合法权益，为此特向人民法院起诉，要求被告将上述款项分配给原告。原告邓毅国就其主张在举证期限内向法庭提交以下证据：1、原告身份证复印件，证实原告的主体资格；2、2012年11月13日大湾村委会证明，证实原告的身份证与“邓艺国”为同一人；3、2014年6月9日大湾村民委证明，证实原告在第十一小组承包土地至今；4、集体资金使用审批表（2013年9月2日），证实被告大湾村十一组土地补偿款人均分得12000元；5、集体资金使用审批表（2012年4月15日），证实被告大湾村十一组土地补偿款人均分得7000元；6、2011年1月14日大湾村民委报告，证实大湾村第十一小组分配征收补偿款是按该份报告分配方案执行的；7、1998年1月1日农业承包合同书及林果场、耕地、专业承包土地项目及应交承租明细表，证实原告在被告处有承包土地的事实；8、2003年10月10日纳税人（农户）基本情况、登记、农业税计算基础核定情况，证实原告依照合同约定缴纳农业费用；9、2003年11月14日完税证，证实原告依法缴纳农业税；10、百色市农业承包合同归档手册，证实原告有承包土地的事实；11、常住人口登记表，证实原告常住大湾村十一小组的事实；12、2009年8月19日征地补偿款分配方案表，证实原告合法享有分配权的资格；13、（2013）右民一初字第1878号民事判决书，证实原告的同类诉求得到人民法院支持的事实；14、（2014）百中民一终字第574号民事判决书，证实原告的同类诉求得到上级法院的支持。被告大湾村十一组辩称，1、原告诉称2012年4月人均分得7000元的问题，已经超过诉讼时效，丧失了请求人民法院予以保护的诉权，请求法院依法驳回；2、原告诉称的2013年9月人均分得12000元的问题，2008年至2013年间，政府因建设需要，在我组及附近屯计划分期征用土地，我村民小组根据本组人员的具体情况，依照《中华人民共和国村民组织法》第十七条规定，2009年11月10日召开本小组群众大会讨论决定，认为1997年国家实施第二轮土地承包，原告当时是非农业户口人员，不是本集体经济组织的土地经营权人，不具备有本集体经济组织成员的资格。凡参加第二轮土地承包户，政府都发给土地承包证，其表面是红色的，以此证为准视为本集体经济组织成员承包集体土地凭据；3、2012年4月、2013年9月发给本小组集体资金，是有组织、有领导进行，不存在任何个人私情，集体土地被征用后，政府把资金拨到本小组账户，我小组召开有群众代表参加的组干会议讨论决定，作出方案并经村委核准，呈报大湾社区和龙景街道审批核准才分发的，参加讨论人员都分别签名按手摸，因而，我村民小组是按章办事的。被告大湾村十一组就其辩称在举证期限内向法庭提交以下证据：1、2009年11月10日群众大会，证实群众大会不同意邓毅国参加分配情况；2、2013年2月24日小组讨论投票记录，证实邓毅国要求小组分配人头钱一事，龙景街道责令小组再次讨论，并有大湾村委领导参加小组投票不同意分配的情况；3、2012年4月15日集体资金使用审批表，证实诉讼时效应从2012年4月15日起算，原告的主张已超过诉讼时效；4、2013年9月2日集体资金使用审批表，证实参加该次分配是1997年第二轮土地承包人员；5右江区人民法院（2013）右民一初字第1878号民事判决书，认定原告主张已超过诉讼时效；6、百色市农业承包合同书，证实1997年第二轮土地承包证的样板；7、公粮田承包合同书，证实1997年第二轮土地调整时只有原告父亲邓宇才、母亲黄美珍参加承包，原告没有参加承包。经庭审质证，对原告邓毅国提交的证据，被告大湾村十一组经传唤不到庭，视为放弃质证权利，本院审查认为，原告的证据在举证期限内提交，证据来源合法，与本案事实相关，本院予以认定。被告大湾村十一组提交的证据3、4、5、6、7的真实性，原告无异议，本院予以认定。对被告大湾村十一组提交的证据1、2，原告认为群众大会的会议决定以及之后组干就邓毅国要求小组分配人头钱的要求进行投票是不合法和无效的，不予认可，本院认为，2009年11月10日群众大会就本村被征收土地获得的补偿款分配进行讨论决定以及2013年2月24日组干就邓毅国提出分配人头钱的要求进行投票表决是事实发生的，原告对该事实亦不予否认，对该项证据的真实性本院予以认定。综合本案的证据及当事人的陈述，本院确认以下法律事实：原告邓毅国的父母均为被告大湾村十一组村民，原告原户口为非农业户口。1997年大湾村十一组第二轮土地延包时，原告在被告处未承包土地，1998年原告将户口迁入被告大湾十一组，一直在该组生活，并耕种其父母承包的责任田。2009年，因百色城南环路和竹洲大桥的修建，被告大湾十一组部分土地被国家征收，被告因而获得相应的补偿费用。2009年11月10日，被告召开村民大会决定分配方案，决定由1997年实施第二轮土地承包时承包有本集体经济组织土地的全体承包人平均分配，1997年未分得承包地的村民不予分配，因此，被告没有将相应的补偿款分给原告。原告于是向龙景街道办事处反映意见，在龙景街道办事处的责令下，2013年2月24日，被告召开有大湾村委会参加的组干投票，不同意将补偿款分配给原告。经查，原告在将户口迁入被告小组后也经营土地，并缴纳一定的农业税。被告先后两次将土地征收补偿款分配给村民，一次是2012年4月15日，按人均7000元发放，一次是2013年9月2日，按人均12000元发放。本院认为，本案的争议焦点有两点，一是原告邓毅国主张的7000元征地补偿款是否超过诉讼时效；二是原告邓毅国是否被告大湾村十一组的集体成员，是否享有19000元的征地补偿款的分配资格。关于原告邓毅国主张的7000元征地补偿款是否超过诉讼时效的问题。2012年4月15日，被告按人头7000元发放征地补偿款，但是并没有将补偿款分给原告，至于被告是何时将补偿款发放完毕在庭审中并未说明和举证，从补偿款发放完毕到原告知晓权利被侵害，应给予一定的合理期限，且原告在2014年7月已在上诉中向二审法院提出主张，其请求并未超过诉讼时效，被告以该主张已超过诉讼时效不予支付的理由不充分，本院不予支持。关于原告邓毅国是否被告大湾村十一组的集体成员，是否享有19000元的征地补偿款的分配资格的问题。本院认为，原告邓毅国是否是被告集体经济组织的成员，是否享有分配集体土地补偿款的问题已经在生效民事判决中予以认定，原告具有被告集体经济组织成员的资格，因此，原告邓毅国请求被告支付土地补偿费，本院予以支持。被告大湾村十一组以原告在第二轮土地承包中不是集体经济组织成员未分得承包地为由不应分给土地补偿费的理由不能成立，本院不予采纳。被告应将2012年4月15日、2013年9月2日两次发放合计19000元土地补偿款发给原告。被告大湾村十一组经本院合法传唤，拒不到庭参加诉讼，所导致的法律后果由被告自行承担。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第一百三十五条、《中华人民共和国土地管理法》第二十六条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：被告百色市右江区龙景街道办事处大湾村第十一村民小组于本判决生效后三日内支付原告邓毅国土地补偿款人民币19000元。案件受理费275元，由被告百色市右江区龙景街道办事处大湾村第十一村民小组负担。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行，逾期则视为自动放弃权利。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或者直接向百色市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于百色市中级人民法院，并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费（户名：待结算财政款项—法院诉讼费专户，账号：60×××97，开户行：农业银行百色分行营业部）。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。审判长项晶代理审判员马海鹰人民陪审员黄凤飞二〇一五年一月二十八日书记员阮晶晶