安徽省怀宁县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）皖0822民初932号 原告:林华杰,男,1951年10月6日出生,汉族,农民，住安徽省怀宁县。 委托诉讼代理人：林腊荣（系林华杰之妹），女，1964年2月9日出生，汉族，住安徽省怀宁县。 委托诉讼代理人：王晓红，安徽省怀宁县月山镇法律服务所法律工作者。 被告:怀宁县茶岭镇范塘村村民委员会,住所地安徽省怀宁县茶岭镇范塘村。 法定代表人：张中才，该村委会主任。 被告:程孝忠,男,1953年11月7日出生，汉族,农民，住安徽省怀宁县。 原告林华杰与被告怀宁县茶岭镇范塘村村民委员会（以下简称范塘村委会）、程孝忠不当得利纠纷一案，本院于2017年9月4日立案受理后，依法适用简易程序，因案情复杂，于2017年11月7日裁定转为普通程序，并于2017年12月25日作出（2017）皖0822民初2331号民事裁定书，裁定驳回原告林华杰的起诉。原告林华杰不服提起上诉，安徽省安庆市中级人民法院于2018年3月10日作出（2018）皖08民终404号民事裁定书，裁定撤销（2017）皖0822民初2331号民事裁定，本案指令安徽省怀宁县人民法院审理。本院于2018年3月29日立案受理，依法适用简易程序，因案情复杂，2018年5月18日裁定转为普通程序，并依法组成合议庭，分别于2018年5月10日、6月25日公开开庭进行了审理。本案当事人及委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 林华杰向本院提出诉讼请求：依法判令二被告立即返还原告房屋拆迁补偿款6988元、宅基地补偿款5000元、新屋宅基地迁出费用4000元，合计15988元。事实和理由：1996年6月，安庆市月山铜矿铜牛井矿区发生渗水塌陷事故，危及范塘村铜塘组林华杰等四户的房屋安全。安庆市月山铜矿与怀宁县茶岭镇政府、范塘村委会协商，确定上述四户为搬迁户。原告遂将房屋进行了搬迁。安庆市月山铜矿亦于1997年4月12日将原告的房屋拆迁补偿款给付范塘村委会、程孝忠，但二被告私自扣留林华杰房屋拆迁补偿款6988元、宅基地补偿款5000元、新屋宅基地迁出费用4000元，合计15988元，拒绝支付给林华杰。 范塘村委会辩称，本案已过诉讼时效；本案已于2007年3月经怀宁县人民法院调解达成协议，并已履行完毕，林华杰以同一事实再次起诉，不符合法律规定；林华杰因安庆市月山铜矿矿区塌陷而搬迁，其搬迁的费用应由安庆市月山铜矿支付，林华杰起诉要求被告按楼房户标准支付补偿费，因被告不是本次征收的主体，故林华杰起诉被告错误。综上，请求驳回林华杰的全部诉讼请求。 程孝忠辩称，1996年，我担任铜塘组小组长，林华杰起诉我没有事实和法律依据。征收补偿发生在1996年，至今已超过20年。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。 本院经审理认定事实如下：1996年6月，安庆市月山铜矿铜牛井矿区发生渗水塌陷事故，危及怀宁县茶岭镇范塘村铜塘组林华杰等四户的房屋安全。1996年8月28日，安庆市月山铜矿与怀宁县茶岭镇政府、范塘村委会协商，确定林华杰等四户为搬迁户，并达成“禁区内前两户搬迁费用，按市委会安全字（95）第14号文确定的两户加队屋5.5万元数额不变；今年的两户搬迁，即考虑7.14协调会所定原则，又考虑到有一户楼房等情况，确定平房户按2.75万元补助，楼房户按4.5万元补助，安庆市月山铜矿一次性给付村（或镇）后，由镇、村、组安排落实”、“会议要求：与会的有关部门和领导要加强和市、县土地管理部门联系，共同支持帮助，争取新征土地免交税费”的一致意见。林华杰同意上述搬迁方案，并将房屋进行了搬迁。安庆市月山铜矿亦于1997年4月将原告的房屋拆迁补偿款给付范塘村委会，随后林华杰在范塘村委会领取了26157元。 另查明：2006年，林华杰向本院提起诉讼，请求判令范塘村委会给付林华杰补偿费6988元，并承担该案的诉讼费。2006年6月13日，本院作出（2006）怀民一初字第547号民事判决：一、范塘村委会于判决生效后5日内返还林华杰房屋拆迁费1343元；二、驳回林华杰的其他诉讼请求。林华杰不服，提起上诉，安庆市中级人民法院于2006年作出（2006）宜民一终字第313号民事裁定，裁定撤销原判，发回怀宁县人民法院重审。该案重审过程中，林华杰于2007年3月2日因与范塘村委会庭外和解申请撤回起诉，本院依法作出（2006）怀民一重初字第5号民事裁定，裁定准许其撤回起诉。 本院认为，本案争议的焦点为：一、林华杰主张权利受到损害是否有事实和法律依据；二、林华杰请求保护民事权利是否已过诉讼时效期间。 一、林华杰主张权利受到损害是否有事实和法律依据 1.关于拆迁补偿费6988元问题。林华杰向本院提交了怀宁县茶岭镇铜塘塌陷区抢险协调小组第二号《会议纪要》复印件、怀宁县茶岭镇人民政府城建办公室工作人员制作的丈量搬迁户房屋面积数据表复印件、《证明》复印件、林华杰从范塘村抄录的数据表复印件各1份，证明林华杰因安庆市月山铜矿塌陷危及房屋安全而搬迁，安庆市月山铜矿将房屋拆迁补偿费一次性给付二被告，由二被告负责安排落实分配。另证明林华杰搬迁的房屋为三列平房、一列楼房，林华杰从二被告处仅领取了平房的补偿款26157元，二被告未支付林华杰一列楼房的补偿费6988元（楼房的面积为43.68平方米，补偿标准为每平方米160元）。二被告质证称上述证据均为复印件，另从上述《证明》复印件可以看出，本次征收的主体是安庆市月山铜矿，不是范塘村委会，林华杰主张的补偿款应由安庆市月山铜矿支付；林华杰的房屋是平房，其主张的楼房实际是隔热层；村委会已按照平房的标准即每户27500元补偿了林华杰，扣除1000多元的费用，林华杰实际领取了26157元。根据上述证据及陈述，本案征收补偿的主体为安庆市月山铜矿，安庆市月山铜矿将拆迁补偿费一次性给付范塘村委会组织发放，范塘村委会应将拆迁补偿费按照《会议纪要》确定的数额即27500元及时、全额支付给林华杰。因范塘村委会未提交证据证明其扣除林华杰1343元（27500元-26157元）费用的合法性，应认定其取得不当利益并造成林华杰的民事权利受损。林华杰主张二被告未支付其拆迁补偿款6988元，无事实和法律依据，不予支持。 2．关于宅基地补偿款5000元。林华杰向本院提交了范塘村委会1997年4月12日《铜塘、新塘组财务收支情况记录》复印件1份，证明程孝忠处存有“月山铜矿对塌陷区的赔偿款5000元（华杰宅基地补助费）”，该款应为安庆市月山铜矿补偿给林华杰的宅基地款，二被告至今未支付给林华杰，损害了林华杰的权利。二被告质证称5000元属实，因村民组为林华杰安排了新的宅基地，故该款应系安庆市月山铜矿给村民组的土地补偿款。根据《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有”、第四十七条第一款“征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿”的规定，林华杰被拆迁房屋宅基地应属村民集体所有，林华杰享有使用权，林华杰搬迁房屋，安庆市月山铜矿应对其宅基地予以补偿。因铜塘村民小组为林华杰另行安置了宅基地，应认定系对其被征收宅基地按照原用途给予了补偿，故宅基地补偿款5000元应属铜塘村民小组所有，林华杰要求二被告支付其宅基地补偿款5000元，无事实和法律依据，不予支持。 3．关于新屋宅基地迁出费用4000元问题。林华杰向本院提交了怀宁县茶岭镇范塘村铜塘村民小组出具的《证明》一份，证明“1997年铜塘队、兴塘队社员新增户做屋共计33开间，每开间收费用4000元，情况属实”，其中林华杰新增1开间，缴纳费用4000元，根据《会议纪要》精神，新宅基地不应收费，上述费用二被告应予退还。二被告辩称村集体为每户安排2开间宅基地，如果要增加到3开间，需交纳4000元至城建办，该费用村委会并未收取。本院认为，当事人对自己的主张，有责任提供证据，林华杰提交的证据不足以证明其将4000元交给了二被告，故其主张二被告未返还上述款项而损害其权利，无事实和法律依据，不予支持。 二、林华杰请求保护民事权利是否已过诉讼时效期间。诉讼时效期间，是指权利人请求人民法院保护其民事权利的法定期限。《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条第二款规定：“诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长”。根据本案查明的事实，安庆市月山铜矿于1997年4月将房屋拆迁安置补偿款支付给范塘村委会，范塘村委会应及时足额将该款支付给林华杰，范塘村委会未足额支付，损害了林华杰的民事权利，林华杰应在权利受到损害之日起二十年内请求人民法院保护其民事权利。林华杰于2017年9月4日向本院提起诉讼，已超过二十年。因二十年的最长诉讼时效期间是不适用诉讼时效中止、中断规定的时效期间，故林华杰虽曾向人民法院提起诉讼，但并不引起诉讼时效的中止或者中断。且林华杰并未提供证据证明有需要延长时效期间的特殊情况，亦未向本院提出申请延长。根据上述分析，二被告主张林华杰请求保护民事权利已超过最长诉讼时效期间，有事实和法律依据，本院予以采纳。 综上，权利人应在法定期限内行使权利，诉讼时效期间届满，权利人的胜诉权消灭。依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、第一百九十二条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 驳回原告林华杰的诉讼请求。 案件受理费200元，由原告林华杰负担。 如不服本判决，可在判决书送达次日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出上诉状副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。 审 判 长  胡庆平 人民陪审员  沈文兵 人民陪审员  王 旭 二〇一八年七月二十六日 书 记 员  金 川