湖南省资兴市人民法院民 事 判 决 书（2014）资少民初字第109号原告廖某，女。原告袁某，男。法定代理人廖某，女，系原告袁某母亲。委托代理人阮竹平，男，1953年5月3日出生，汉族，湖南省邵阳县人，农民，住湖南省资兴市程水镇龙头村书房组。特别授权。被告湖南省资兴市程水镇江背村王家组，住所地湖南省资兴市程水镇江背村王家组。诉讼代表人王林生，男，1963年3月30日出生，汉族，湖南省资兴市人，农民，住湖南省资兴市程水镇江背村王家组。系该组组长。委托代理人李志华，资兴市金鑫法律服务所法律工作者。特别授权。原告廖某、袁某与被告湖南省资兴市程水镇江背村王家组（以下简称王家组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2014年11月10日立案受理，依法由审判员何晖平担任审判长，与审判员陈丽萍、人民陪审员袁春美组成的合议庭适用普通程序公开开庭进行了审理。代理书记员金彩虹担任本案记录。原告暨原告袁某的法定代理人廖某，被告王家组的委托代理人李志华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告廖某、袁某诉称，两原告系母子关系，落户于程水镇江背村王家组，2010年原告廖某出嫁，但户口一直在江背村，并且也居住在江背村王家组。2011年组上分配的责任田原告也一直在耕种，过去农业税等税费原告也一直在缴纳，同时也一直享受着组上的医保及其他权益。2012年至2014年因高码工业园的建设需要，组上的土地全部被征收，2012年王家组平均每人分配5万元，2014年平均每人分配10.5万元，但却不给两原告分配土地补偿款，原告多次找村组要求分配上述款项，资兴市程水镇政府也多次组织调解，均调解未果。原告认为，作为集体组织成员有权享受集体经济组织成员权益，请求判令：1、被告支付两原告土地补偿款31万元；2、本案诉讼费由被告负担。为支持其诉请，原告向本院提交了如下证据：1、原告身份证及常住人口登记卡复印件，拟证明原告属被告管辖人员，居住在被告王家组；2、王家组土地款分配表，拟证明被告于2012年给组上村民人均分配土地补偿款5万元，于2014年给组上村民人均分配土地补偿款10.5万元；3、资兴市程水镇人民政府、资兴市司法局程水司法所证明，拟证明原、被告纠纷经政府调节未果；4、资兴市三都镇辰南村委会证明，拟证明原告在婚嫁地未分得责任田、责任地等；5、土地征收协议书两份，拟证明被告王家组土地被征收的事实；6、2014年江背村王家组土地征收款分配协议，拟证明本组村民协议独生子女等的分配金额由法院裁决；7、江背村委会证明（真实事实真相），拟证明两原告不是空挂户，2012年5月份的分配款未过期；8、（2014）资民一初字第281号民事判决书，拟证明组上有协议出嫁女以此次判决为准分款。被告王家组辩称：1、原告不具备被告的集体经济组织成员资格。原告廖某是出嫁女，虽未把户口外迁，但被告未分田、土给廖某，属于空挂户，按照被告组上百分之八十以上户主签名的决议和分配方案的约定，出嫁女和出嫁女的子女不具备被告的集体经济组织成员资格，不应享受被告土地征收等一切经济权利。2、原告廖某和原告袁某之舅父廖某乙于2011年9月16日向被告书写承诺书，承诺“袁某的户口落在资兴市高码乡江北村王家组，以后子子孙孙不享受组上的任何待遇”，被告才同意原告袁某空头挂靠落户于被告村民小组，根据承诺，原告袁某不具备被告集体经济组织成员资格，不能享受被告组上土地征收等一切经济待遇。3、从被告于2012年5月14日第一批每人分配征地款50000元至两原告于2014年11月10日向人民法院起诉时止亦有2年零7个月之久，原告的起诉超过了诉讼时效。综上，恳请驳回原告的诉讼请求，本案受理费由原告负担。被告为支持其答辩主张，向本院提交了下列证据：1、承诺书，拟证明廖某乙、廖某于2011年9月16日承诺原告袁某落户于江背村王家组后，子子孙孙不享受组上的任何待遇；2、2012年5月8日王家组土地证书款分配花名册，拟证明从2012年5月14日王家组分配50000元土地补偿款至2014年11月10日原告廖某、袁某起诉时止已有2年零7个月，已过诉讼时效；3、2005年元月、2009年10月江背村王家组全体组民会议决议，拟证明王家组37户签名同意“从2005年元月1日起本组女子出嫁，户口可落在本组，但不能享受本组的一切福利及分红（包括本组的土地征收费）”；4、2005年元月1日江背村王家组全体组民会议决定，拟证明王家组24户户主签名作出决议，从2005年元月1日起女子出家后，户口可落在本组，但田土山不能分配，本组公益福利均不能享受，公益集资也不用摊派；5、2011年至2014年江背村王家组粮食补贴发放表，拟证明因王家组未给原告分配山、田、土，所以国家未给原告发放粮食直补。审理中本院主持双方庭审质证，被告对原告提交证据1的真实性、合法性无异议，但对其证明方向有异议，认为与本案无关，对原告提交证据2的真实性无异议，对原告提交证据3的真实性无异议，但认为这只是开的一个证明，并没有经过调解，对原告提交证据4、5的真实性、合法性无异议，但对其关联性有异议，对原告提交证据6的真实性无异议，认为这是根据国家的法律和村规民约来分配的，对原告提交的证据7、8，认为过了举证期限。原告对被告提交证据1的真实性无异议，但原告是被逼迫才签订的，对被告提交证据2的真实性无异议，但对其证明方向有异议，认为本案并没有过诉讼时效，当时组长承诺了只要王淑芳官司打赢了，出嫁女就不需要打官司，组上按照这个结果进行分配，对被告提交证据3的真实性无异议，但认为与法律相抵触，对被告提交的证据4的真实性无异议，但原告摊派了公益事业、修路也出了钱，对被告提交证据5的真实性无异议，但原告的户口没有迁出去，组上就把自己的田退出来了，并且从2011年开始就没有交粮食了。本院经审查认为：原告提交的证据1、4、5，具备证据效力，予以采信；原告提交的证据2、6，被告对其真实性无异议，本院对其真实性予以认可；原告提交的证据3，因被告未认可曾组织调解，且原告未提交其他证据相印证，不予采信；原告提交的证据7、8，因已过举证期限，被告不予质证，不予采信；被告提交的证据1、2、3、4、5，原告对其真实性均无异议，本院对上述证据的真实性予以认可。根据以上有效证据和原、被告双方的陈述，本院查明以下事实：原告廖某系被告王家组村民，于2010年2月与资兴市三都镇辰南村男子袁某乙结婚，婚后，其户口一直未迁出被告王家组。2011年8月28日，原告廖某生育儿子袁某，为让被告同意原告袁某随母落户至王家组，原告廖某及其哥哥廖某乙于2011年9月16日书写承诺一份，承诺“袁某的户口落在资兴市高码乡江背村王家组，以后子子孙孙不享受组上的任何待遇”，随后，原告袁某于2011年9月19日落户登记至被告王家组。由于原告廖某未随夫、原告袁某未随父落户至资兴市三都镇辰南村五组，原告廖某、袁某未在三都镇辰南村五组分田，享受任何待遇。2012年1月9日，因资五产业园建设，被告王家组与资兴市国土资源局签订土地征收协议书，被告王家组收到市政府拨付的土地补偿款后，于2012年5月14日给组上村民人均分配土地补偿款50000元。2014年7月24日，被告王家组再次与资兴市国土资源局签订土地征收协议书，于2014年11月4日给组上村民人均分配土地补偿款105000元。但被告王家组依据组民会议决议未给原告廖某、袁某分配上述款项，两原告遂于2014年11月10日向本院提起诉讼。本院认为，本案争议的焦点是：1、原告廖某、袁某是否具有被告王家组的集体经济组织成员资格，是否享有土地补偿款的分配权；2、原告诉请的2012年5月14日分配的50000元征地补偿款是否已过诉讼时效。原告廖某系被告王家组村民，户籍登记在被告王家组，婚后其户口一直未从被告王家组迁出，未在其丈夫户籍地享受集体经济组织成员待遇，因而原告廖某作为被告王家组的集体经济组织成员资格并未丧失。原告袁某出生后随母落户在被告王家组，未在其父户籍地享受集体经济成员待遇，应认定原告袁某基于出生取得了被告王家组的集体经济组织成员资格。两原告作为被告王家组的集体经济组织成员，应与王家组的其他成员一样平等享受集体收益分配的权利，被告依据组民会议决议不给两原告分配土地征收补偿款，侵害了两原告的合法权益。根据《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条的规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年。被告王家组于2012年5月14日给组上村民人均分配土地补偿款50000元，但依据组民会议决议未给原告廖某、袁某分配该款项。两原告自该笔土地补偿款分配时就应当知道自己的权利被侵犯，应于2014年5月14日前主张权利，而两原告未向本院提交证据证明其在诉讼时效内向被告主张权利，故对被告提出的原告诉请的50000元征地补偿款已过诉讼时效的答辩意见，予以采纳。两原告提出要求被告支付2014年11月5日分配的土地补偿款105000元的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。关于原告袁某上户时其法定代理人廖某承诺不享受被告一切利益的法律效力问题，原告袁某随母上户于被告组上符合法律规定，被告要求原告上户时承诺不享受组上一切利益的行为违背了法律规定，应认定该承诺无效。据此，根据《中华人民共和国民法通则》第五条、第一百三十五条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十条、第三十二条、第三十三条第一款，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告湖南省资兴市程水镇江背村王家组于本判决生效后十日内分别给付原告廖某、袁某应分得的土地征收补偿款105000元，合计210000元。二、驳回原告廖某、袁某的其他诉讼请求。案件受理费5950元，由原告廖某、袁某负担1920元，由被告湖南省资兴市程水镇江背村王家组负担4030元。如不服本判决，可自收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。审 判 长  何晖平审 判 员  陈丽萍人民陪审员  袁春美二〇一五年一月九日代理书记员  金彩虹附相关法条：《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十条国家保障妇女享有与男子平等的财产权利。第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济中的各项权益。因结婚男子到女方住所落户的，男子和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违法前款规定的，由乡、民族乡、镇得人民政府责令改正。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。