河南省洛阳市西工区人民法院行 政 判 决 书（2018）豫0303行初30号原告：王志航，男，1993年6月27日出生，汉族，住河南省偃师市。委托诉讼代理人：王润丛，男，1968年3月26日出生，汉族，住河南省偃师市。被告：洛阳市公安局交通警察支队，住所地洛阳市洛龙区开元大道与通济街交叉口。负责人李亚凡，支队长。委托诉讼代理人：陈伟，该支队民警。委托诉讼代理人：阚世宏，河南南云律师事务所执业律师。原告王志航不服被告洛阳市公安局交通警察支队（以下简称交警支队）道路行政处罚一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告王志航的委托诉讼代理人王润丛，被告交警支队的委托诉讼代理人陈伟、阚世宏到庭参加诉讼。本案已审理终结。2017年8年31日，交警支队作出豫公交决字[2017]第410300-2900043176号公安交通管理行政处罚决定书，该决定书认定，原告王志航于2015年5月5日1时30分，在连天310国道偃师市洛河桥南引桥路段实施饮酒后或者醉酒驾驶机动车发生重大交通事故，构成犯罪的违法行为。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第五款，决定给予原告王志航吊销机动车驾驶证，终生不得重新取得机动车驾驶证的行政处罚。原告王志航诉称，被告交警支队作出的豫公交决字[2017]第410300-2900043176号公安交通管理行政处罚决定书没有送达原告本人，原告的家属也没有收到该处罚决定，后在原告的强烈要求下，偃师市交警支队才给原告出具了该处罚决定书的复印件。被告在原告的行政诉讼时效没到期的情况下，就在洛阳网上发布该处罚决定书中的信息，对原告的名声、身心造成了极大的伤害，被告应对原告进行赔偿。被告在该行政处罚决定书中适用《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第五款错误，原告在此次事故中造成1人重伤，2人轻伤，不符合该条款中规定的重大交通事故。综上，请求依法撤销被告作出的豫公交决字[2017]第410300-2900043176号公安交通管理行政处罚决定书。原告提交以下证据：1.道路交通事故车物损失估价鉴定结论书；2.洛阳交警微发布的吊销驾驶证目录；3.公安部关于修订道路交通事故等级划分标准的通知公通字[1991]113号。被告洛阳市公安局交通警察支队辩称，一、原告的诉讼理由不符合事实。2015年5月5日，原告王志航饮酒后驾驶豫Ｃ×××××号小型普通客车，沿310国道由北向南行驶至偃师市洛河桥路段时，驶入路西路下，造成乘坐人汪桂花、郭金雷受伤，车辆损坏的交通事故。经现场调查，原告王志航有饮酒驾驶机动车嫌疑，遂立即到偃师市第四人民医院，在医务人员的配合下抽取王志航血液。经河南金剑司法鉴定中心检验鉴定：发生事故时王志航血液中酒精含量为125.9㎎/100ml，系醉酒后驾驶机动车。经洛阳信谊法医临床司法鉴定所对受伤人员进行司法鉴定，汪桂花所受伤构成重伤一级，郭金雷所受损伤构成轻微伤。王志航醉酒后驾驶机动车致一人重伤、一人轻微伤的交通事故，王志航负该事故全部责任。综上所述，王志航违反《中华人民共和国道路交通安全法》酒后驾驶机动车构成交通肇事罪。2017年3月27日，偃师市人民法院作出（2017）豫0381刑初54号刑事判决书，判处王志航有期徒刑一年。2017年8月24日，被告向王志航邮寄了公安行政处罚告知笔录，告知了王志航在拟作出行政处罚决定前依法所享有的权利。2017年9月7日，被告向王志航邮寄了公安交通管理行政处罚决定书，对王志航予以吊销机动车驾驶证的行政处罚。二、原告的诉讼请求依法不能成立。根据本案事实，被告做出的行政处罚决定，认定事实清楚，适用法律正确，程序完全合法，依法应驳回原告的诉讼请求。被告提交以下证据：1.受理交通事故的到案证明；2.现场勘查笔录；3.交通事故现场图及照片；4.王志航的个人信息、驾驶证信息；5.王志航、汪桂花、郭金雷、姬正尧的询问笔录及个人陈述；6.王志航的血液提取登记表；7.司法鉴定意见书；8.道路交通事故认定书；9.偃师市人民法院（2017）豫0381刑初54号刑事判决书；10.行政处罚告知笔录及邮政回执；11.行政处罚决定书及邮政回执；12.中华人民共和国道路交通安全法。本院对证据认证如下：原、被告提供的证据符合证据的客观性、合法性、关联性，本院均予以认定。经审理查明：2015年5月5日1时30分，原告王志航驾驶豫Ｃ×××××号小型普通客车沿310国道由北向南行驶至偃师市洛河桥路段时，造成原告和乘车人汪桂花、郭金雷受伤，车辆损坏的交通事故。偃师市公安交通警察大队勘查现场并调查后，委托河南金剑司法鉴定中心对原告王志航的血样进行检验，委托洛阳信谊法医临床司法鉴定所对王志航、汪桂花、郭金雷的损伤程度进行鉴定。2015年5月15日，河南金剑司法鉴定中心对原告的血样作出检验结论：所送王志航血液中检出乙醇，含量为125.9㎎/100ml。2015年5月27日、12月21日，洛阳信谊法医临床司法鉴定所分别作出鉴定意见：王志航所受损伤构成轻伤二级、郭金雷所受损伤构成轻微伤、汪桂花所受损伤构成重伤一级。经洛阳市价格事务有限公司定损，肇事车车损为29845元。2017年8月31日，交警支队依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第五款规定，作出豫公交决字[2017]第410300-2900043176号公安交通管理行政处罚决定书，决定对王志航处以吊销机动车驾驶证，终生不得重新取得机动车驾驶证的行政处罚。原告对该处罚决定不服，诉至本院。另查明，偃师市公安交通警察大队作出偃公交认[2015]4042号道路交通事故认定，王志航未按照操作规范安全驾驶、文明驾驶、饮酒驾驶，负事故全部责任，汪桂花、郭金雷无责任。2017年3月27日，河南省偃师市人民法院适用最高人民法院《关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第二款之规定，交通肇事致一人以上重伤，负事故全部或者主要责任，并具有下列情形之一的，以交通肇事罪定罪处罚：(一)酒后、吸食毒品后驾驶机动车辆的；……”之规定作出（2017）豫0318刑初54号刑事判决书，判决王志航犯交通肇事罪，判处有期徒刑一年。本院认为，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百零九条第一款规定：“对处以吊销机动车驾驶证处罚的，由设区的市人民政府公安机关交通管理部门或者相当于同级的公安机关交通管理部门作出决定”。被告交警支队依法享有辖区内公安交通管理行政处罚的法定职权。原告王志航于2015年5月5日1时30分，在连天310国道偃师市洛河桥南引桥路段驾驶机动车发生交通事故，造成一人重伤、一人轻伤、一人轻微伤的后果，且有饮酒后或者醉酒情节，并被依法追究交通肇事罪的刑事责任，被告依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第五款规定：“饮酒后或者醉酒驾驶机动车发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证，终生不得重新取得机动车驾驶证。”的规定，作出吊销机动车驾驶证，终生不得重新取得机动车驾驶证的处罚决定认定事实清楚、适用法律正确、程序正当。原告王志航是因具有酒后驾驶机动车的行为并对事故负主要责任，被追究交通肇事罪刑事责任，其属于行为犯并非以其造成的事故结果来追究其刑事责任，故在行政处罚过程中同样不能仅以其造成的事故结果未达到重大交通事故的标准来否定其行政违法责任。而且按照公安部《道路交通事故处理工作规范》第一百零八条的规定，发生道路交通事故构成犯罪，依法应当吊销机动车驾驶证同时具有饮酒后或者醉酒驾驶机动车情节的，还应当依法作出终生不得重新取得机动车驾驶证的决定，也并未以发生重大事故作为处罚的依据。原告认为其驾驶机动车发生交通事故，造成的人员伤亡后果及财产损失后果均未达到公安部《关于修订道路交通事故等级划分标准》规定的重大事故标准，不应属于重大交通事故，并以此撤销该处罚决定的理由不能成立，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，经合议庭评议，判决如下：驳回原告王志航的诉讼请求。本案受理费50元，由原告王志航承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提出上诉，并按对方当事人的人数向本院提交上诉状副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。审 判 长  张 川人民陪审员  赵元维人民陪审员  李奇峰二〇一八年七月二十四日书 记 员  赵红霞