江苏省南京市六合区人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0116民初3546号原告：南京七彩谷生态园有限公司，住所地南京市鼓楼区东宝路8号1幢1602室。法定代表人：王自安，该公司执行董事。委托诉讼代理人：施乔，江苏泰和律师事务所律师。委托诉讼代理人：戴费洋，江苏泰和律师事务所律师。被告：南京市六合区横梁街道钟林社区村民委员会，南京市六合区横梁街道钟林村。法定代表人：周建春，主任。委托诉讼代理人：黄建玖，江苏臻德律师事务所律师。委托诉讼代理人：胡灵，江苏臻德律师事务所律师。第三人：南京茉莉花农林畜科技开发有限公司，住所地南京市鼓楼区东宝路8号1幢701室。法定代表人：徐锦洪，该公司董事长。委托诉讼代理人：郑少杰，该公司经理。第三人：江苏新世界控股集团有限公司，住所地南京市鼓楼区东宝路8号1幢1708室。法定代表人：王自安，该公司执行董事。原告南京七彩谷生态园有限公司（以下简称七彩谷公司）与被告南京市六合区横梁街道钟林社区村民委员会（以下简称钟林村委会）、第三人南京茉莉花农林畜科技开发有限公司（以下简称茉莉花农林畜公司）、第三人江苏新世界控股集团有限公司（以下简称新世界公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年4月28日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告七彩谷公司的委托诉讼代理人施乔、戴费洋，被告钟林村委会的委托诉讼代理人胡灵，第三人茉莉花农林畜公司的委托诉讼代理人郑少杰到庭参加诉讼，第三人新世界公司经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告七彩谷公司向本院提出诉讼请求：判令被告返还原告款项1706200元及款项占用期间的利息（2016年11月16日至2019年2月28日期间为187753.09元，自2019年3月1日至实际给付之日止，继续按上述标准计算）。事实和理由：2008年11月2日，南京市六合区新篁镇人民政府（以下简称新篁镇政府、现六合区横梁街道办事处)与香港添泰集团国际投资有限公司（以下简称香港添泰公司)签订《土地租赁及投资合作书》，香港添泰公司设立项目公司即茉莉花农林畜公司，在新篁镇投资建设南京茉莉花花卉（博览）园项目，后在新篁镇政府安排下，2009年4月10日南京茉莉花物流有限公司(以下简称茉莉花物流公司)、茉莉花农林畜公司与钟林村委会签订《土地流转使用合同书》，新篁镇政府作为鉴证人。各方约定：由钟林村委会将钟林村400亩土地租赁给茉莉花物流公司、茉莉花农林畜公司用于建设南京茉莉花花卉博览园项目，地点位于，租期自2009年7月起至2025年7月止。合同签订后，第三人投入大量人力、财力进场施工，但至2011年钟林村委会、新篁镇政府未能履行审批承诺，第三人无法支付相关施工单位工程款，新篁镇政府通知茉莉花农林畜公司停工。2016年末，经钟林村委会协调，七彩谷公司与钟林村委会、茉莉花物流公司达成合意：由七彩谷公司支付2011年至2016年的项目土地租金、看场人员工资、农民工工资等费用以及2017年至2018年土地流转费用后，七彩谷公司与茉莉花农林畜公司共同继续推进项目施工。2016年11月15日，七彩谷公司依约支付了1706200元，履行了主要义务，但钟林村委会收取款项后，却又向七彩谷公司出具《复工通知书》，要求七彩谷公司先行办理规划审批等问题，并拒绝七彩谷公司进场施工。现合同目的无法实现，钟林村委会应当返还1706200元。被告钟林村委会辩称：1.七彩谷公司系茉莉花物流公司的全资子公司，当时郑少杰系七彩谷公司、茉莉花物流公司的法定代表人。钟林村委会曾起诉茉莉花农林畜公司支付租金、垫付的工程款等费用，郑少杰以七彩谷公司的名义代为支付了上述款项后，钟林村委会撤诉。因此，七彩谷公司支付钟林村委会1706200元系代第三人支付欠付钟林村委会的土地租金及钟林村委会代为垫付的工程款、农民工工资等，并非共同推进项目施工的保证金，故该款不应退还。2.钟林村委会从未拒绝第三人继续推进施工项目，因为第三人未能支付土地租金、工程款，未能在涉案项目审批文件规定的期限内完成施工，故涉案项目的停工系第三人原因造成，并非钟林村委会导致。第三人茉莉花农林畜公司述称，茉莉花农林畜公司投入涉案项目大笔资金，后来钟林村委会觉得工程搞不下去了，要求茉莉花农林畜公司引进合作方，茉莉花农林畜公司就引进了七彩谷公司，七彩谷公司支付1706200元后，钟林村委会不让施工，七彩谷公司起诉退还款项有道理。第三人新世界公司未作陈述。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，认定事实如下：2008年11月2日，新篁镇政府（现南京市六合区人民政府横梁街道办事处，以下简称横梁街道）与香港添泰公司签订《土地租赁及投资合作书》一份，香港添泰公司在新篁镇投资建设“中国南京茉莉花花卉（博览）园”项目。香港添泰公司作为运作主体，可主动寻求公司、企业等投资合作伙伴，自行筹建项目资金。由于运作以上项目的需要，香港添泰公司设立茉莉花农林畜公司。上述项目运作过程中，新篁镇政府可协助香港添泰公司办理立项、报建等手续。2009年4月10日，茉莉花物流公司（第一责任人，已变更名称为新世界公司）、茉莉花农林畜公司（第二责任人）与钟林村委会签订《土地流转使用合同书》一份，约定：茉莉花物流公司、茉莉花农林畜公司租赁钟林村委会位于亩，从事南京茉莉花花卉博览园项目开发，租期自2009年7月起至2025年7月止。鉴证方为新篁镇政府。后茉莉花物流公司分别于2010年10月28日、11月17日与钟林村委会签订《集体建设用地流转使用合同书》《补充协议》。2016年3月9日，钟林村委会起诉茉莉花农林畜公司，主张解除《土地流转使用合同书》《集体建设用地流转使用合同书》《补充协议》，茉莉花农林畜公司支付租金978280元及违约金。2016年4月，七彩谷公司委托江苏景古规划设计院出具南京七彩谷生态园景观设计（一期）工程的园建施工图一份。2016年11月15日，七彩谷公司与钟林村委会确认《茉莉花花卉博览园补交钟林村土地流转款项明细》一份，载明：2011年至2016年土地租金、建房补助合计1727600元，2011年至2015年看场工资300000元、2011年至2013年垫付农民工工资620000元，代付街东菜园水淹赔青、渠道维修、涵闸等配套58600元，合计2706200元，钟林村委会收到茉莉花农林畜公司土地租金1300000元，需要补交1406200元，扣减公司付回农民工工资保证金300000元，再另交2017年至2018年土地流转费600000元，实交1706200元。当日，七彩谷公司向钟林村委会支付1706200元。同时，钟林村委会向七彩谷公司发送《复工通知书》一份，载明：2016年11月15日贵单位交付完协商补交费用后，待提供与前期施工单位协商处理认可方案后方可复工。进场后所开展项目规划与上级各部门对接得到认可后方可实施。2017年4月5日，钟林村委会申请撤回对茉莉花农林畜公司的起诉。2017年6月7日，新世界公司（原茉莉花物流公司）向横梁街道出具《申请开工报告》，称新世界公司拟和七彩谷公司合作，由七彩谷公司投资对茉莉花花卉园工地老的钢结构大棚、沟渠排水、护坡、土质道路路基、场地平整进行完善性施工维修……。另查明，新世界公司系七彩谷公司全资股东，两公司法定代表人均为王自安。上述事实，有当事人的陈述，《土地租赁及投资合作书》《土地流转使用合同书》《补充协议》、园建施工图、《复工通知书》《茉莉花花卉博览园补交钟林村土地流转款项明细》、本院（2016）苏0116民初1568号民事裁定书、《申请开工报告》等证据在卷佐证，本院予以认定。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，七彩谷公司向钟林村委会支付的款项1706200元，虽名为土地流转金，但实质由茉莉花农林畜公司、新世界公司欠付钟林村委会的土地租金、代付农民工工资、看场人员工资以及水淹赔青、渠道维修、涵闸等费用组成，故该款项性质应当为七彩谷公司代为支付欠付款项及预付2017年至2018年土地租金。七彩谷公司未能举证证明该款系履约保证金，亦未能证明是钟林村委会的原因导致其无法进场施工，故其主张钟林村委会返还该款，理由不充分，本院不予支持。综上所述，原告的诉讼请求于法无据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第三十九条第二款、第六十四条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：驳回原告南京七彩谷生态园有限公司的诉讼请求。案件受理费21846元，减半收取计10923元，由原告南京七彩谷生态园有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院。审判员  徐传洋二〇一八年七月二十五日书记员  林爱梅