.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}甘肃省山丹县人民法院民事判决书（2018）甘0725民初1347号原告：龙景国，汉族，山丹县清泉镇居民，住山丹县。身份证号码622XXXX。联系电话138XXXX。被告：山丹县新城热力有限责任公司。统一社会信用代码：9162072505313933X5。地址：山丹县胜利街7号。法定代表人：赵东华，该公司总经理。委托诉讼代理人：陶刚，该公司员工。被告：山丹县新鑫供热有限责任公司。统一社会信用代码：91620725778885110C。地址：山丹县龙首花园小区。法定代表人：王香菊，该公司经理。委托诉讼代理人：尤继文，该公司员工。委托诉讼代理人：周勇，甘肃瑞雪律师事务所律师。第三人：山丹县农业技术推广中心。地址：山丹县北大街116号。法定代表人：何振明，该单位主任。委托诉讼代理人：张忠福，该单位副主任。原告龙景国与被告山丹县新城热力有限责任公司、山丹县新鑫供热有限责任公司及第三人山丹县农业技术推广中心不当得利纠纷一案，本院于2018年4月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告龙景国、被告山丹县新城热力有限责任公司的委托诉讼代理人陶刚、被告山丹县新鑫供热有限责任公司的委托诉讼代理人尤继文、周勇，第三人山丹县农业技术推广中心的委托诉讼代理人张忠福到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告龙景国向本院提出诉讼请求：1.判令被告返还无法律上原由收取原告的集中供暖入网费1151.9元及错误收取的配套设施费2303.8元；2.要求被告承担因此给原告造成的损失1313.2元（3455.7元×19×2%）。事实和理由：2016年8月，第三人以被告山丹县新鑫供热有限责任公司要求为由，通知原告所在小区住宅用户按每平米10元的标准缴纳集中供暖入网费及按每平米20元的标准缴纳从阳光花园锅炉房到原告所在小区的二网改造费，否则将不予供暖。迫于第二被告将不予供暖的威胁，原告于2016年9月12日向第三人缴纳了以上两项费用3455.7元。2017年，收取集中供暖入网费的错误行为被县委县政府明令禁止；同时，在2017年10月初，原告发现所在小区的换热站并未建在阳光花园锅炉房，而是建在了原告所在小区的锅炉房。由于第二被告的错误行为，致使原告承担了不应承担的从阳光花园锅炉房到原告所在小区的二网改造费。2017年，第一被告从第二被告手中接管原告所在小区的供热工作后，第一被告利用原告所在小区住户不应承担费用铺设的管道为阳光花园等小区住户供暖。另外根据《张掖市城市供热管理办法》第十五条的规定，热用户户（室）外分户阀及以外的供热设施设备由供热经营单位负责维修、维护和更新，热用户分户阀以内供热设施由热用户自行维修或者委托维修。鉴于以上原因，原告多次找二被告主张权利，但二被告互相推诿，不予处理。为此原告提起诉讼。被告山丹县新城热力有限责任公司辩称，原告主张的两笔费用是第三人收的。2016年，新鑫供热公司和农技中心达成了供热协议，由新鑫供热公司给农技中心办公楼、家属楼及农业局家属楼进行供热，当时山丹县的集中供热还没有运行，约定当时由新鑫供热公司进行供暖。协议签订后，新鑫供热公司进行了管道施工。故即便收了钱也花掉了，所以新城供热公司不承担责任。原告诉状陈述的供暖入网费10元是农技中心收的，农技中心收取后交给了新鑫供热公司，当时收取时是不退的，后由于住户上访，县上决定把入网费退给住户。我们和农技中心及新鑫供热公司商量，打算退给住户。如果原告按每平米10元的标准交了上述入网费，不管交的入网费在哪个公司，我公司都愿意将入网费抵顶暖气费，或者退还给住户。被告山丹县新鑫供热有限责任公司辩称，原告与新鑫公司没有法律关系。原告不应该起诉新鑫公司，新鑫公司作为被告在本案中主体不适格。2016年新鑫公司与第三人产生了供热法律关系，供暖从个体供暖向集体供暖过度，另外管道老化需要重新改造，所以新鑫公司和第三人签了协议，原告不可能将入网费及二网改造费交给新鑫公司。签协议前农技中心不在新鑫公司的供暖区域，如果农技中心让新鑫公司进行供热，就要进行管道改造、土地转让等，我们才签的合同。如果农技中心没有签协议我们就不能在当年供暖。承担这些改造费从合同来看是由农技中心给我们交纳，至于农技中心怎么向住户收费，我们不管，按照协议我们只向农技中心收取管道改造费和二网改造费。收钱是有事实依据的，新鑫公司改造的费用共计500000余元，远远大于农技中心交的钱。农技中心尚欠新鑫公司的钱，新鑫公司保留向第三人的追诉权，新鑫公司有权利向第三人索要。关于政策方面，2015年10月23日县政府办公室出台了关于管道改造的文件，文件上有关于二级管网的意见，基于这个文件第三人才和新鑫公司达成了协议。故新鑫公司是与农技中心达成了协议，向农技中心收取费用，农技中心向住户是如何收取费用的新鑫公司不清楚。新鑫公司不承担责任。第三人山丹县农业技术推广中心述称，新鑫公司代理人陈述的情况属实。我单位及我单位家属楼、农业局家属楼是用我们自己的锅炉供暖的，锅炉已经使用10年以上了，时间比较长，另外2015年山丹县出台了城区集中供热实施方案的通知。鉴于以上两方面的原因，我单位与新鑫公司进行了协商沟通，将我单位的供暖交由新鑫公司进行集中供暖，签协议前大概在2015年10月份左右我们单位组织了单位及住户代表开会讨论，告知了供暖的入网费和二级改造费，还说了县上的政策，最后大家都是同意的。收费前新鑫公司核算了所需费用，之后我单位就开始收费，当时每户按每平米30元的标准收取，收取后将钱给了新鑫公司，后新鑫公司进行了管道改造，改造地点是从北大路到农技中心锅炉房，从农技中心到阳光小区。当时新鑫公司的锅炉房在阳光小区供热，改造后当年我单位就开始接受供热，新鑫公司收取的钱全部用于管道改造。2017年由于政策原因，所有的供热由新城供热公司进行。2017年收取暖气费的过程中住户的反映比较强烈，我就决定将10元的入网费予以返还，当时和住户说可以返还也可以用于抵顶2018年的暖气费。本院经审理认定事实如下：原告居住在山丹县农技中心家属院，该小区自建有锅炉房，多年来该小区、山丹县农业技术推广中心办公楼及山丹县农业局家属楼等都由该小区的锅炉房进行供暖。2015年10月23日，山丹县人民政府办公室发布山政办法〔2015〕193号关于印发山丹县城区集中供热实施方案的通知，该实施方案将我县城区集中供热工作分为三个阶段，2015年为筹备实施阶段，2016年为全面攻坚阶段，2017年为完善扫尾阶段。2016年，由第三人山丹县农业技术推广中心牵头，协商其单位办公楼、家属院等上述供暖区域的集中供暖问题，并组织召开了用暖单位及住户代表会议，告知了所在区域进行集中供暖和收取费用的情况。2016年9月12日，第三人山丹县农业技术推广中心向原告收取集中供暖入网费及配套设施费共计3455.7元，其中集中供暖入网费1151.9元（10元／㎡×115.19㎡）、配套设施费2303.8元（20元／㎡×115.19㎡）。2016年12月13日，被告山丹县新鑫供热有限责任公司与第三人山丹县农业技术推广中心签订合同，约定："乙方（山丹县农业技术推广中心）将小区锅炉、供暖附属设施无偿移交甲方（山丹县新鑫供热有限责任公司）经营管理，乙方一次性按每平方米10元的标准缴纳入网费，共计179945.3元，于2016年10月28日前一次性打入甲方账户。甲方为乙方敷设管网，按照有关规定，由乙方出资300000元管网款。2016年9月至2017年5月期间，第三人山丹县农业技术推广中心陆续将收取的集中供暖入网费及配套设施费455400元（包括原告缴纳的费用）转入被告山丹县新鑫供热有限责任公司的账户。期间被告山丹县新鑫供热有限责任公司进行施工，敷设了从山丹县阳光小区到山丹县农技中心家属院的供暖管道。当年由被告山丹县新鑫供热有限责任公司为山丹县农技中心办公楼、家属院等进行供暖。2017年开始，全县城区的供暖工作由被告山丹县新城热力有限责任公司提供，被告山丹县新鑫供热有限责任公司不再为城区供暖。后经协调，给热力公司决定将按每平方米10元收取的集中供暖入网费退还给住户或用于抵顶取暖费。庭审中，被告山丹县新城热力有限责任公司明确表示其愿意返还原告缴纳的集中供暖入网费1151.9元，或将该款用于抵顶原告2018年度应缴纳的取暖费。本院认为，2016年12月13日被告山丹县新鑫供热有限责任公司与第三人山丹县农业技术推广中心签订协议前，原告明确知道缴纳的费用用于集中供暖管网改造。被告山丹县新鑫供热有限责任公司与第三人山丹县农业技术推广中心签订协议也是双方的真实意思表示。第三人收取费用后将钱转交给被告山丹县新鑫供热有限责任公司，被告山丹县新鑫供热有限责任公司用以上费用敷设了供暖管道。故被告山丹县新鑫供热有限责任公司通过第三人收取费用以双方签订的合同为依据，且所收费用也实际用于敷设供暖管道，并非没有合法的依据。2017年因政策原因全县城区的供暖工作由被告山丹县新城热力有限责任公司提供，被告山丹县新鑫供热有限责任公司不再为城区供暖。现原告主张被告返还以上费用，不符合法律规定。庭审中，被告山丹县新城热力有限责任公司明确表示其愿意返还原告缴纳的集中供暖入网费1151.9元。故在本案中，被告山丹县新城热力有限责任公司应返还原告集中供暖入网费1151.9元。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告山丹县新城热力有限责任公司返还原告龙景国集中供暖入网费1151.9元，限于判决生效后十五日内履行；二、被告山丹县新鑫供热有限责任公司、第三人山丹县农业技术推广中心在本案中不承担责任；三、驳回原告龙景国的其他诉讼请求。案件受理费50元，减半收取25元，由原告龙景国负担19元（已交纳），被告山丹县新城热力有限责任公司负担6元。限于本判决生效后七日内交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。审判员 毛 炬 二〇一八年七月六日书记员 赵格肖