山东省成武县人民法院行 政 判 决 书（2018）鲁1723行初15号原告曹朝勇，男，1977年1月1日出生，汉族，居民，住山东省成武县。被告成武县公安局。住所地：成武县聊商路西侧。法定代表人孙玉魁，局长。委托代理人刘广元，成武县公安局九女集派出所所长。委托代理人丁天福，成武县公安局法制大队副教导员。被告成武县人民政府。住所地：成武县文亭街143号。法定代表人黄福常，县长。委托代理人陈玉举，成武县人民政府法制办工作人员。委托代理人王雷，成武县人民政府法制办工作人员。第三人曹展，男，1984年10月21日出生，汉族，居民，住山东省成武县。原告曹朝勇不服被告成武县公安局行政处罚及被告成武县人民政府行政复议一案，于2018年3月27日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2018年3月28日向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年5月18日公开开庭审理了本案。原告曹朝勇，被告成武县公安局委托代理人刘广元、丁天福，被告成武县人民政府委托代理人陈玉举、王雷，第三人曹展到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。2017年9月18日19时许，被告成武县公安局接警后，对辖区内成武县九女集镇曹楼行政村村民曹朝勇与曹展打架的警情予以调查处理，成武县公安局经调查后，于2018年1月19日对曹朝勇作出了成武县公安局成公（九）行罚决字[2018]45号行政处罚决定书，对曹朝勇给予行政拘留五日的行政处罚。对曹展作出了成武县公安局成公（九）行罚决字[2018]44号行政处罚决定书，对曹展给予行政拘留七日并处罚款三百元的行政处罚。曹朝勇不服成武县公安局成公（九）行罚决字[2018]45号行政处罚决定向成武县人民政府申请行政复议，成武县人民政府审查后作出了成政复决字[2018]03号行政复议决定书，维持了成武县公安局成公（九）行罚决字[2018]45号行政处罚决定书。成武县公安局作出行政行为的法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条。成武县人民政府作出行政行为的法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第（一）项。原告诉称，2017年9月18日19时许，原告曹朝勇在关自家大门时，第三人曹展带领其他6人到原告的家中，用棍子将原告的身体打伤，棍子折了四节，有照片为证，其他人用砖头等工具殴打原告，导致原告身体多处受伤。原告妻子见多人殴打其丈夫曹朝勇便报警。成武县公安局九女集镇派出所接警后，进行了调查处理，却给予原告行政拘留5日的行政处罚。原告认为，第三人曹展纠集其他6人，在天黑的时间，拿着棍棒、砖头等凶器到原告家门口殴打原告，导致原告身体多处致伤，在殴打原告的过程中，不知道是谁将第三人曹展误伤，但被告成武县公安局却给予原告行政拘留5日的行政处罚，严重侵犯了原告的合法权益，原告不服向被告成武县人民政府提起行政复议，要求撤销成武县公安局成公（九）行罚决字[2018]45号行政处罚决定书，并要求追究其他参与人曹建设、徐秀连、曹玉的对象、徐秀连五弟弟家的侄子及其两个朋友致伤原告的责任。成武县人民政府却作出了[2018]03号行政复议决定书，维持了成武县公安局成公（九）行罚决字[2018]45号行政处罚决定书。原告认为成武县公安局对原告的处罚侵犯了其合法权益，请依法撤销被告成武县公安局作出的成公（九）行罚决字[2018]45号行政处罚决定书。综上所述，为维护原告的合法权益，特依据法律规定，具状起诉。原告向本院提交的证据，成武县公安局成公（九）行罚决字[2018]45号行政处罚决定书一份。成武县人民政府成政复决字[2018]03号行政复议决定书一份。被告成武县公安局辩称，一、对原告的曹朝勇行政处罚程序合法。这一事实有成公（九）受案字[2017]10164号受案登记表、受案回执、延长办案期限审批表、曹朝勇行政处罚告知笔录、曹朝勇行政处罚审批表、成公（九）行罚决字[2018]45号行政处罚决定书、成公（九）行拘通字[2018]41号行政拘留家属通知书、成公（九）缓拘决字[2018]1号暂缓执行拘留决定书、担保人保证书、送达回执等证据予以证实。二、对原告曹朝勇行政处罚认定事实清楚、证据确实充分。2017年9月18日19时许，在成武县九女集镇曹楼行政村，曹朝勇与曹展因琐事发生矛盾，双方发生厮打，致使双方身体遭受不同程度伤害，经法医鉴定，双方均为轻微伤。上述事实由曹朝勇、曹展的陈述和申辩、证人证言、法医学人体损伤程度鉴定书等证据予以证实。曹朝勇的上述行为已构成殴打他人的违法行为，依法应受到行政处罚。三、对原告曹朝勇的处罚适用法律正确。根据原告的违法事实，考虑原告曹朝勇于2009年10月22日，因故意伤害罪被成武县人民法院判处有期徒刑三年，缓刑四年、2015年8月10日因殴打他人被成武县公安局行政拘留十日并处罚款五百元、于2017年8月3日，又因侮辱被成武县公安局行政拘留七日，结合本次违法情节，为教育本人，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，进行处罚。对曹朝勇处以行政拘留五日的处罚，法律适用正确。请依法驳回原告的诉讼请求。被告成武县公安局向本庭提供了如下证据：1.成公（九）受案字[2018]10164号受案登记表；2.受案回执；3.鉴定意见通知书；4.延长办案期限审批表；5.曹朝勇行政处罚告知笔录；6.曹朝勇行政处罚审批表；7.成公（九）行罚决定[2018]45号行政处罚决定书；8.成公（九）行拘通字[2018]41号行政拘留家属通知书；9.成公（九）缓拘决字[2018]1号暂缓执行行政拘留决定书；10.担保人保证书；11.送达回执；12.曹展询问笔录；13.曹朝勇询问笔录；14.曹建设询问笔录；15.徐秀连询问笔录；16.（成）公（法）鉴（活）字[2017]第642号法医学人体损伤程度鉴定书；17、现场照片；18.证明；19.成武县人民法院（2009）成刑初字第82号刑事判决书；20.成公（玖）行罚决定[2015]00067号行政处罚决定书；21.成公（九）行罚决定[2017]10641号行政处罚决定书。1-11号证据证明处罚曹朝勇程序合法；12-17号证据证明处罚曹朝勇的事实清楚、证据充分。被告成武县人民政府辩称，2018年1月22日，曹朝勇不服成武县公安局作出的成公（九）行罚决字[2018]45号行政处罚决定，向县政府提出行政复议申请。县政府在受理审查后认为，曹朝勇在与他人发生纠纷的过程中，与他人发生厮打，致使双方不同程度受伤，公安机关认定其实施了殴打行为，证据较充分，事实清楚，处罚适当。依据《行政复议法》的有关规定予以维持，维护了法律的严肃性，故请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告成武县人民政府向本庭提交了如下证据：1.行政复议申请书；2.成武县行政复议案件送达回证；3.行政复议案件办理审批表；4.成武县公安局提供的答辩书及证据。1-3号证据证明行政复议行为程序合法；4号证据证明行政复议决定认定事实清楚。法律依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第（一）项。第三人曹展述称，2017年9月份我与曹朝勇发生厮打的起因在于曹朝勇之前辱骂殴打我父母，我是与其理论这件事情时与曹朝勇产生争吵，发生厮打。我对成武县公安局对我们的处罚认可，没有意见。经庭审质证，合议庭对原被告提交的证据作如下认定：对成武县公安局提交的1-11号证据，能证明被告成武县公安局按照法律规定履行了受案、传唤、调查、审批、告知、决定、执行等程序，取得证据的程序性合法。12-17号证据，能够证明原告与第三人双方发生厮打及造成损害后果的事实。该组证据与本案具有关联性、具备合法性、真实性。本院对上述证据予以采信。原告提交的成武县公安局成公（九）行罚决字[2018]45号行政处罚决定书，成武县人民政府成政复决字[2018]03号行政复议决定书系本案审理的对象，本院不做认证。被告成武县人民政府提交的证据，能够证明其依照《中华人民共和国行政复议法》复议程序进行了审查。对其提交的证据，本院依法予以确认。经审理查明，2017年9月18日19时许，原告曹朝勇与第三人曹展因琐事发生矛盾，双方在曹朝勇家门前产生争执，发生厮打。在厮打过程中，造成原告曹朝勇与第三人曹展身体不同程度受伤。被告成武县公安局于2017年9月18日19时接警后，依法调查取证。于2017年9月21日-2017年12月14日分别对曹展、曹朝勇、曹建设、徐秀连、李兰凤进行了调查询问，制作了询问笔录。对现场进行拍照并对曹展、曹朝勇的伤情进行了法医学鉴定。经成武县公安局刑事科学技术室对原告曹朝勇、第三人曹展的伤情鉴定，原告曹朝勇、第三人曹展的伤情均为轻微伤。被告成武县公安局履行了受案、延期审批、传唤、集体讨论、处罚告知等程序。根据曹朝勇、曹展的违法情节、性质及本次事故的起因，成武县公安局综合考量后，分别对原告曹朝勇、第三人曹展作出行政处罚。对原告曹朝勇作出成公（九）行罚决定[2018]45号行政处罚决定书，给予曹朝勇行政拘留五日的行政处罚。对第三人曹展作出成公（九）行罚决定[2018]44号行政处罚决定书，给予曹展行政拘留七日并处罚款三百元的行政处罚。原告曹朝勇不服被告成武县公安局的行政处罚决定向被告成武县人民政府提起行政复议，成武县人民政府受理曹朝勇复议申请后，经过审查作出了[2018]03号行政复议决定书，维持了成武县公安局成公（九）行罚决字[2018]45号行政处罚决定书。原告对二被告所作出的行政行为不服，提起行政诉讼。本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定，“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定”。被告成武县公安局对本辖区违反治安管理的行为依法进行处罚，是其法定职责。原告曹朝勇是被告成武县公安局所作出的行政行为的相对人，其对被告成武县公安局作出的行政行为不服，有权提起行政诉讼。原告曹朝勇与第三人曹展因家庭矛盾、产生纠纷、发生打架致使双方受伤的事实，有被告成武县公安局对涉案当事人曹朝勇、曹展及曹建设、徐秀连、李兰凤等人的调查询问笔录，现场的拍照影像，对原告曹朝勇及第三人曹展的法医学人体损伤程度的鉴定等证据相互印证予以证实。被告成武县公安局接到报案后，依法履行了受案登记、延期审批、传唤、集体讨论、行政处罚告知、行政处罚决定及相关文书的送达等程序。被告成武县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，决定给予原告曹朝勇行政拘留五日的行政处罚，认定事实清楚，主要证据确凿，程序合法，适用法律正确，处罚幅度适当。被告成武县人民政府依照《中华人民共和国行政复议法》第二十八条规定，对被告成武县公安局作出的行政行为进行了审查后作出的成政复决字[2018]03号行政复议决定书，程序合法，认定事实清楚。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告曹朝勇的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于菏泽市中级人民法院。审 判 长  袁雪峰人民陪审员  刘守存人民陪审员  孟亚东二〇一八年七月二十日书 记 员  宋潇爽