福建省南安市人民法院 刑 事 判 决 书 （2017）闽0583刑初1914号 公诉机关福建省南安市人民检察院。 被告人林长流，男，1971年9月3日出生于福建省南安市，汉族，小学文化，经商，住南安市。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2016年8月11日被取保候审，2017年12月5日被继续取保候审，2018年7月4日被逮捕。现羁押于南安市看守所。 南安市人民检察院以南检生态刑诉〔2017〕15号起诉书指控被告人林长流犯非法占用农用地罪，于2017年12月1日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。南安市人民检察院指派检察员陈某1出庭支持公诉，被告人林长流到庭参加诉讼。现已审理终结。 南安市人民检察院指控：从2013年开始，被告人林长流在未办理征占用林地手续的情况下，擅自雇工到南安市溪美办事处宣化村“洞田埔”山场进行平整，于2015年至2016年期间建成宿舍楼、厂房等，供其经营的南安市锟源机械有限公司使用。2016年5月30日，经福建中信司法鉴定所鉴定：南安市溪美办事处宣化村“洞田埔”山场被占用用材林地面积28.035亩，其中厂房占用10.5亩，房屋占用0.735亩，挖掘空地占用16.8亩，被占用林地原有植被或林业种植条件已受严重毁坏。 2017年8月11日，被告人林长流主动到南安市公安局森林分局投案。 公诉机关提供了证人证言，现场勘查笔录、现场图、现场照片，指认现场照片，卫星航拍影像图，营业执照、开户许可证，情况说明，《司法鉴定意见书》，户籍证明，归案经过，及被告人的供述等证据材料，认为被告人林长流的行为已构成非法占用农用地罪，应依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定追究其刑事责任，且被告人林长流具有自首情节，依据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，可以从轻处罚。 被告人林长流对公诉机关指控的亩数有异议，其提出该块地上有部分复林，现树木也已经长大了，对公诉机关的其他指控没有异议。 经审理查明：从2013年开始，被告人林长流在未办理征占用林地手续的情况下，擅自雇工到南安市溪美办事处宣化村“洞田埔”山场进行平整，于2015年至2016年期间建成宿舍楼、厂房等，供其经营的南安市锟源机械有限公司使用。2016年5月30日，经福建中信司法鉴定所鉴定：南安市溪美办事处宣化村“洞田埔”山场被占用用材林地面积28.035亩，其中厂房占用10.5亩，房屋占用0.735亩，挖掘空地占用16.8亩，被占用林地原有植被或林业种植条件已受严重毁坏。 2017年8月11日，被告人林长流主动到南安市公安局森林分局投案。 案发后，被告人林长流在涉案挖掘空地上种植了树苗。 本案审理过程中，被告人林长流自愿向本院预缴罚金人民币40000元。 上述事实，有下列证据证实： 1、证人林某1的证言，证实其与林长流系父子关系，但其长期不在家，福建省南安市锟源机械有限公司不是其注册的，只知道该公司在，其他情况其不清楚等事实。 2、证人陈某2的证言及其指认现场照片，证实2015年其受雇于林长流去涉案山场平整场地，宿舍楼、厂房的位置都是其平整的，厂房前面的空地是挖掘厂房所在地的土方进行回填平整，被其平整开挖而建成宿舍楼以及厂房的范围内没有被他人破坏挖掘过，但在厂房边上距离厂房约20米的的地方有西气东输的天然气管道开挖破坏的痕迹等事实。 3、证人林某2的证言，证实其是护林员，工作职责是巡山护林，福建省南安市锟源机械有限公司大约在2014年前后开始在宣化村“洞田埔”（又称“洞山顶”）山场进行平整，2015年下半年动工建设，建有1幢宿舍楼、1幢成片厂房，以及整平处一片空地，在其未建前山场没有人去开挖过，公司是林长流在经营管理等事实。 4、证人林某3的证言，证实林长流在溪美办事处宣化村“洞田埔”山场经营的福建省南安市锟源机械有限公司的厂房和宿舍楼是其组织工人建设的，于2015年7、8月开始建设，2016年期间完工，其最初到山场时看到有三片空地，林长流说其中一块面积较小的要作为工人宿舍楼，另一块被铲平的空地要作为厂房，第三块空地没有说要做什么，山场的平整是林长流雇佣一个南安市区的人去开挖整平的，名字其不知道等事实。 5、证人林某4的证言，证实其于2003年开始任村干部，现任宣化村村委分管村林业，林长流于2014年前后期间开始在“洞田埔”山场进行平整，2015年下半年动工建设厂房，现建有一幢宿舍楼、一幢成片厂房，以及整平出一片空地，在林长流开挖建设前，其没有听说山场有被谁开挖破坏过，其不清楚西气东输项目是否经过林长流经营管理的南安市锟源机械有限公司等事实。 6、证人秦某的证言，证实其是西气东输项目部员工，西气东输项目部经过溪美街道办事处宣化村一山场在施工时林长流有进行制止等事实。 7、证人林某5的证言及其指认现场照片，证实其与林长流等人于2010年合伙在“洞田埔”山场建养鸡场，养鸡场位于现在涉案宿舍楼前，建好后开始养殖；约2012年期间，林长流向林某2将整片山场转包过来；2014年至2015年期间林长流雇佣其到该山场开挖平整厂房所在地部分林地，当时涉案空地已被平整过但并非其平整的，在平整厂房所在地时有堆石方扩大了涉案空地面积，在其和林长流开始向林某2租地时该空地所在位置种植了一些橄榄树，没有被人开挖破坏过，后来林长流买来该地，肯定是他雇工平整的等事实。 8、现场勘验笔录、现场图及现场照片，证实涉案场地的情况。 9、卫星航拍影像图，证实涉案林地的原貌和现状对比情况。 10、《司法鉴定意见书》，证实经鉴定，南安市溪美办事处宣化村“洞田埔”山场被占用林地位于南安市溪美办事处大埔村林班02大班010小班，属用材林地，被占用林地面积总计28.035亩，原有植被已遭严重毁坏。其中，厂房占用林地面积10.5亩（7000平方米），房屋占用林地面积0.735亩（490平方米），挖掘空地面积16.8亩（11200平方米）等事实。 11、营业执照、开户许可证，证实南安市锟源机械有限公司成立于2015年3月31日，法定代表人林某1，业务范围为生产、销售机械设备及配件、汽车配件、阀门铸件等。 12、户籍证明，证实被告人林长流的身份情况。 13、归案经过，证实被告人林长流的归案情况。 14、情况说明，证实南安市溪美街道宣化村5163+1桩处，西气东输管线作业带边线位置以上28米为管道施工作业带，该处树木由中国石油天然气管道局西气东输三线管道工程东段一公司在施工过程中清除等事实。 15、现场照片，证实案发后，被告人林长流在挖掘空地上种植了树苗。 16、被告人林长流的供述，供认了从2013年开始，其在未办理征占用林地手续的情况下，擅自雇工到南安市溪美办事处宣化村“洞田埔”山场进行平整，于2015年至2016年期间建成宿舍楼、厂房等，供其经营的南安市锟源机械有限公司使用，但该块地上有部分复林，现树木也已经长大了等事实。 上述证据，经庭审质证查证属实，能相互印证，可作为定案依据，本院予以确认。 关于被告人林长流提出对非法占用的林地面积有异议，经查，福建中信司法鉴定所受南安市公安局森林分局委托，于2016年5月25日指派鉴定人员前往涉案现场，在委托方在场，镇林业站人员见证，当事方的指认下，根据有关规定对涉案被占用林地的位置、面积等进行鉴定，鉴定程序合法，鉴定结论客观真实，本院予以采信。被告人林长流提出的关于非法占用的林地面积的异议不能成立，不予采纳。 本院认为：被告人林长流违反土地管理法规，非法占用用材林地28.035亩，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上建设厂房、宿舍楼等，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关的指控成立。被告人林长流犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻处罚。被告人林长流在涉案挖掘空地上补种树苗，并积极预缴罚金，有悔罪表现，酌情从轻处罚。根据本案的事实、情节和危害后果，结合被告人的认罪、悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款及《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第二项的规定，判决如下： 被告人林长流犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币四万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年7月4日起至2019年7月3日止。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向泉州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。 审 判 长  吴序开 人民陪审员  黄高级 人民陪审员  黄莲治 二〇一八年七月四日 书 记 员  杨燕萍 附相关法条： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金： （一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上； （二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上； （三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上； （四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。 -2- -9-