河南省孟津县人民法院民 事 判 决 书（2018）豫0322民初158号原告张庆楼，男，汉族，1958年7月15日出生，住孟津县。被告洛阳洛钢集团钢铁有限公司经营场所：孟津县送庄镇送庄村东。法定代表人：许新朝，公司董事长。委托代理人贾安，河南洛神律师事务所律师，特别授权。委托代理人张乐峰，河南洛神律师事务所(实习）律师，一般代理。原告张庆楼诉被告洛阳洛钢集团钢铁有限公司劳动争议纠纷一案，我院作出（2017）豫0322民初765号民事判决书：一、驳回原告提出的责令被告向其出具终止或者解除劳动合同书面证明的诉讼请求。二、驳回原告提出的责令被告因未签无固定期限劳动合同而应支付二倍工资107880元的诉讼请求。三、驳回原告要求被告支付自解除或终止劳动合同之日（2016年12月25日）起至享受失业保障金前，按照孟津县最低工资标准1450元/月发放的基本生活费暂计算六个月，即8700元的诉讼请求。四、驳回原告提出的责令被告支付终止劳动合同的经济补偿金41760元和二倍赔偿金83520元的诉讼请求。五、驳回原告提出的责令被告为其补办各项社会保险，若拒不办理或无法办理导致其无法享受社保待遇，赔偿其社会保险五个险种待遇损失86616.46元的诉讼请求。六、驳回对原告提出的责令被告支付其加班工资和带薪年休假工资3480元和赔偿金3480元的诉讼请求。原审原告张庆楼上诉后洛阳市中级人民法院裁定撤销原审判决，发回我院重审。我院另行组成合议庭，公开开庭对本案进行了审理，原告张庆楼、被告及其委托诉讼代理人均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告张庆楼诉称：1、要求被告向原告出具终止或者解除劳动合同的书面证明。2、被告因未与原告签订无固定期限劳动合同，要求被告支付原告二倍的工资即107880元。3、要求被告支付原告自解除或终止劳动合同之日（2016年12月25日）起至享受失业保障金前，按照孟津县最低工资标准1450元/月发放的基本生活费暂计算六个月，即8700元。4、被告支付原告解除或终止劳动合同应一次性支付的经济补偿金41760元（原告前12个月平均工资3480元×12个月）和二倍赔偿金83520元。5、责令被告依法为原告补办各项社会保险，若拒不办理或者无法办理，导致原告无法享受社会保险待遇的，被告应依法赔偿原告养老险（2016年同级标准435.28元/月）、医疗险（2016年同级标准160.37元/月）、失业险（2016年同级标准27.49元/月）、工伤和生育五项保险的损失共计623.14元/月×13个月=86616.46元。6、被告支付原告加班和带薪年休假期间的工资3480元并加付100%赔偿金3480元。7、本案诉讼费由被告承担。事实理由：孟津县劳动人事争议仲裁委员会作出的正常裁决认定事实不清，适用法律错误，裁决结果显失公平，请求人民法院支持原告的诉讼请求。被告洛阳洛钢集团钢铁有限公司辩称：一、原告要求被告出具终止或解除劳动合同的诉求不符合法律规定，不应予以支持。2016年下半年，被告洛钢集团经济效益不好，企业融资困难，经公司决定全场职工放假，并面向全体部门职工发布《关于公司9.11停厂报告通知》的文件，待经济效益提高再通知广大职工进厂上班，后洛钢集团陆续通知员工去厂里上班，一些员工由于农忙、已另行就业、联系不上未到厂。《中华人民共和国劳动合同法》第三十七条之规定，劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。根据该条款规定，劳动者应提前通知用人单位，在此之前，用人单位无为劳动者出具证明的强制性义务。在原审庭审中，被告同意原告继续回厂上班，原告表示不愿意回厂上班，未提出解除合同的申请，被告未做出解除或终止劳动合同的行为，故不需向原告出具终止劳动合同的书面证明。二、被告不应支付双倍工资。《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第二款规定：“用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同，有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的。”劳动者每两年与洛钢签订一份固定期限劳动合同，最后一份劳动合同签订日期为2014年12月20日，劳动合同第一条：“劳动合同期限：本合同为两年期限，自2014年12月26日起至2016年12月25日止。”在2014年12月签订劳动合同时，原告在被告工作时间尚未达到10年，不符合上述法律规定应当订立无固定期限劳动合同的情形，因此被告未与劳动者订立无固定期限劳动合同符合法律规定，被告不应支付双倍工资。三、被告洛钢集团不应支付劳动者经济补偿金和经济赔偿金。1、经济补偿金和经济赔偿金不能同时使用。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十五条：“用人单位违反劳动合同法的规定解除或者终止劳动合同，依照劳动合同法第八十七条的规定支付了赔偿金的，不再支付经济补偿。赔偿金的计算年限自用工之日起计算。”因此经济补偿金和经济赔偿金不能同时使用。2、被告洛钢不应支付劳动者经济补偿金。2016年9月12日被告洛钢集团经济形式不好，通知放假，等到经济形势好转，洛钢多次通知劳动者来企业上班，但是劳动者不来上班，因此劳动关系因原告的过错而终止，被告洛钢不应支付原告经济补偿金。3、被告洛钢不应支付劳动者经济赔偿金。《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条：“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。”因此经济赔偿金只有用人单位违法解除或者终止劳动合同的情况下才能使用，本案中用人单位洛钢集团并未违法解除或终止劳动合同，故不用支付经济赔偿金。四、原告要求洛钢集团为其补办社会保险的请求不符合法律规定。《中华人民共和国劳动法》第一百条规定：“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。”《社会保险费征缴暂行条例》第十三条规定：“缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。滞纳金并入社会保险基金。”第二十六条规定：“缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。”因此社保机构对于用人单位欠缴费用负有征缴的义务，劳动者、用人单位与社保机构就欠费发生争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，不是单一的劳动者与用人单位之间的社保争议，故原告请求用人单位为其补缴社会保险费，不属于法院受理范围。五、洛钢公司不应向原告支付基本生活费。根据劳动和社会保障部、财政部《关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨有关工作的通知》第三项，明确指出：“2005年底，原则上停止执行国有企业下岗职工基本生活保障制度。并轨人员和企业新裁减人员没有实现再就业的，按规定享受失业保险或城市居民最低生活保障待遇”。综上所述，原告与洛钢公司解除或终止劳动合同后，原告参加失业保险的，应当申请失业保险待遇，没有参加的，向政府相关部门申请最低生活保障待遇。六、被告不应支付申请人加班工资和带薪年休假期间的工资。根据《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》规定，劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任，若劳动者未向人民法院提交有效证据证明其延时加班事实的存在，应承担举证不能的后果。综上，原告诉求无事实与法律依据，希望法庭根据事实与法律，驳回原告诉讼请求，作出公正判决。审理查明：原被告之间的劳动争议纠纷，2017年2月28日原告向孟津县劳动人事争议仲裁委员会（以下简称孟津仲裁委）申请仲裁，原告提供了下列证据：1、用人单位发给原告的胸卡工牌一张、就餐卡一张。2、河南农村信用社出具的原告工资账户《历史交易明细清单》。被告提供了下列证据：1、原告参加社保的领取失业金，没有参加的向政府相关部门申请最低生活保障的材料一份；2、2016年12月洛钢向员工打电话记录，要求员工上班；3、洛钢停产报告一份；4、劳动合同一份。孟津县仲裁委对原被告提供的上述证据经审理予以确认并于2017年4月5日作出孟劳人仲案字【2017】029号仲裁裁决书。对原告的各项请求均没有支持，原告不服，向本院提起民事诉讼。经查原告于2005年6月7日入职被告处工作，炼钢厂电工，月工资额不等。被告未为原告办理社会保险参保缴费手续。原告入职后，原被告每两年签订一份劳动合同。最后一份劳动合同签订的时间为2014年12月20日，期限为两年，自2014年12月26日至2016年12月25日。2016年9月9日被告因市场形势不好经营发生严重困难作出决定并下发通知，从2016年9月11日起停产，全体职工放假，原告因此离厂下岗。至今原告没有到被告处上班。原告没有申请解除劳务合同，被告也未作出辞退或开除原告的决定。审理中被告同意原告继续到被告公司上班，原告以被告不给其办理养老保险，表示不愿再到被告处上班。原被告共认被告未执行自2008年1月1日生效施行的《职工带薪年休假条例》。原告未能提供其在职期间加班的相关事实证据，其在仲裁庭审过程中自动放弃了要求支付加班费的仲裁请求。原告未举证出无法参保缴费的证据和赔偿其社会保险五个险种待遇损失的具有因果关系的客观事实及必备的法律事实。本院认为：一、原告与被告签订的劳动合同于2016年12月25日到期，原告已明确表示不愿再到被告处上班。根据《中华人民共和国劳动合同法》的规定，双方的劳动合同终止，被告应根据法律规定终止劳动合同时出具终止劳动合同的证明。二、原告第二项诉求，不符合劳动法第十四条的规定，要求支付双倍工资107880元的请求，不符合《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条的规定，故对此请求不予支持。三、关于原告所提支付终止其劳动合同的经济补偿金41760元和二倍赔偿金83520元的请求问题，因原告没有证据证明被告不愿继续签订劳动合同或违法解除劳动合同，因被告违法解除合同的事实不存在，故原告主张不符合支付经济补偿金的规定，更不符合《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条规定的二倍赔偿金等内容规定，故此，对原告此项请求不予支持。四、关于原告所提责令被告为其补办各项社会保险，若拒不办理或无法办理导致其无法享受社保待遇，赔偿其社会保险五个险种待遇损失86616.46元的请求问题，根据《中华人民共和国社会保险法》第十六条、二十六条、二十七条、三十六条、四十五条、四十六条、四十七条、五十四条、八十四条、八十六条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条等规定，补办社会保险涉及参保和缴费手续，这是社会保险行政部门和社会保险费征收机构的法定职责，原告应到孟津县人社局劳动监察部门和孟津县社保中心主张该权利，此项事务的办理不属劳动仲裁处理职责范围，也不属于人民法院民事案件的裁判范畴，原告在本院审理中仍未举证出其无法参保缴费的证据和赔偿其社会保险五个险种待遇损失的具有因果关系的客观事实及必备的法律事实，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定应承担举证不能的后果，故此本院依法驳回原告该项请求。五、关于原告所提责令被告支付终止劳动合同后至享受失业待遇前的基本生活费的请求问题。本院认为，原告离岗后未再给被告提供劳务，原被告双方的劳动关系实际已不存在，原告没有证据证明被告解除或终止过劳动合同，原告此诉求没有事实根据和法律依据，本院驳回原告该诉求。六、关于原告所提责令被告支付其加班工资3480元和带薪年休假工资及赔偿金3480元的请求问题。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条、《职工带薪年休假条例》第七条、《企业职工带薪年休假实施办法》第十五条等规定，原告未举证出加班的事实证据，应承担不利后果，且其在仲裁时自动放弃加班费请求，故此本院对该项请求不予支持。依据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条、第四十八条、第五十条、第八十二条、第八十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，经本院审判委员会讨论，判决如下：一、被告洛阳洛钢集团钢铁有限公司于本判决生效后五日内应当给原告张庆楼出具劳动合同终止的书面证明。二、驳回原告张庆楼提出的责令被告洛阳洛钢集团钢铁有限公司因未签无固定期限劳动合同而应支付二倍工资107880元的诉讼请求。三、驳回原告张庆楼要求被告洛阳洛钢集团钢铁有限公司支付自解除或终止劳动合同之日（2016年12月25日）起至享受失业保障金前，按照孟津县最低工资标准1450元/月发放的基本生活费暂计算六个月，即8700元的诉讼请求。四、驳回原告张庆楼提出的责令被告洛阳洛钢集团钢铁有限公司支付终止劳动合同的经济补偿金41760元和二倍赔偿金83520元的诉讼请求。五、驳回原告张庆楼提出的责令被告洛阳洛钢集团钢铁有限公司为其补办各项社会保险，若拒不办理或无法办理导致其无法享受社保待遇，赔偿其社会保险五个险种待遇损失86616.46元的诉讼请求。六、驳回原告张庆楼提出的责令被告洛阳洛钢集团钢铁有限公司支付其加班工资和带薪年休假工资3480元和赔偿金3480元的诉讼请求。本案受理费10元，原告张庆楼负担5元，被告洛阳洛钢集团钢铁有限公司负担5元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于洛阳市中级人民法院。审 判 长  宁一峰人民陪审员  许干周人民陪审员  宋章元二〇一八年七月二十五日书 记 员  郭吉辉