浙江省苍南县人民法院刑 事 判 决 书（2014）���苍刑初字第1010号公诉机关浙江省苍南县人民检察院。被告人肖某，中共党员，原系苍南县金乡镇渔岙村民委员会主任，住苍南县。因本案于2014年5月5日被苍南县人民检察院取保候审。辩护人陈德苍，浙江玉山律师事务所律师。苍南县人民检察院以苍检公诉刑诉（2014）1632号起诉书指控被告人肖某犯受贿罪，于2014年9月3日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法组成合议庭，两次公开开庭审理了本案。苍南县人民检察院指派检察员郑存国出庭支持公诉，被告人肖某及其辩护人陈德苍到庭参加诉讼。期间，应公诉机关要求补充侦查，延期审理2次。现已审理终结。苍南县人民检察指控：1．2009年11月份左右，黄某为感谢被告人肖某在其承包的渔岙村东溪治理的“一事一议”财政奖补项目工程中给予的关照，送予被告人肖某现金3000元，被告人肖某予以收受。2．2012年9月至2013年10月，池某为使自己能够中标承建渔岙村西溪治理的“一事一议”财政奖补项目工程和承建工程得到被告人肖某的关照，先后三次送给被告人肖某现金共计44000元，被告人肖某均予以收受。案发后，被告人肖某已退出全部赃款，并检举他人犯罪行为。对上述事实，公诉机关当庭提供了相关证据予以证实，并据此认为，被告人肖某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任；被告人肖某归案后能如实供述犯罪事实，并有立功和积极退赃情节，可以从轻处罚，建议本院对被告人肖某在有期徒刑二年六个月至三年六年之间判处。被告人肖某对指控的事实和罪名及出示的证据均无异议。其辩护人提出：1.被告人肖某不构成受贿罪，本案应当定性为非国家机关工作人员受贿罪。因为“一事一议”工程是在“酬补结合”的情况下开展，其中既有村内的资金，也有财政资金，属于村级事务，是经过村民代表大会同意，才申请国家补助，不能因此而认定为行政职务行为。2.被告人犯罪情节轻微，没有索贿行为，系被动收受他人财物，所收受财物主要用于家庭支出和还债。3.被告人具有立功情节，归案后能如实供述自己的行为，具备适用缓刑的条件，可以对其大幅度从轻处罚并适用缓刑。经审理查明：1．2009年11月份左右，黄某为感谢被告人肖某在其承包的渔岙村东溪治理的“一事一议”财政奖补项目工程中给予关照，送给被告人肖某现金人民币3000元，被告人肖某予以收受。2．2012年9月和2013年2月、6月的一天，池某为使自己能够中标承建渔岙村西溪治理的“一事一议”财政奖补项目工程和承建工程得到被告人肖某的关照，先后三次送给被告人肖某现金人民币1000元、15000元和28000元，共计人民币44000元，被告人肖某均予以收受。另查明：被告人肖某于2008年4月20日当选金乡镇渔岙村民委员会主任，于2013年12月7日续任；案发后，被告人肖某于2014年5月6日退出赃款人民币47000元，并向公安机关检举他人犯罪行为（被检举对象已判刑）。上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证的下列证据予以证实：1．证人黄某的证言，证实被告人肖某于2009年11月份左右，收受大渔社区渔岙村东溪河道整治工程承包商黄某所送一袋柚子及红包（内装现金人民币3000元）的事实。2．证人池某的证言，证实被告人肖某分别于2012年9月和2013年2月、6月份的一天，先后收受大渔社区渔岙村西溪项目工程承包商池某所送现金人民币1000元、15000元和28000元，其中，15000元和28000元均由被告人肖某妻子经手的事实。3．证人王某（系肖某妻子）的证言，证实其于2013年间先后收���村西溪工程承包商池某所送现金人民币15000元和28000元，后转交被告人肖某的事实。4．被告人肖某的供述，供认其因“一事一议”渔岙村东溪治理工程，收受工程承包商黄某一袋柚子及现金人民币3000元；因“一事一议”渔岙村大溪治理工程，于2012年农历年底收受工程承包商池某现金人民币1000元，于2013年2月份收受池某现金人民币15000元，于同年6月收受池某现金人民币28000元。6．苍南县财政局苍财农（2009）213号文件，证实渔岙村东溪治理工程获2009年度第二批河道整治工程建设财政资金补助的事实。7．渔岙村村民代表大会会议记录（2012年7月15日、8月24日），证实渔岙村西溪治理经村民代表大会表决通过的事实。8．建设项目承建工程协议书、记账凭证和苍南县农村合作银行明细对账单，证实渔岙村西溪建设工程由池某承建并于2012年9月30日订立建设工程合同及��取工程款的事实。9．金乡镇财政所文件，证实渔岙村西溪治理工程获得上级“一事一议”财政奖补的事实。10．选举结果报告单、聘用书和渔岙村证明，证实被告人肖某于2008年4月20日当选金乡镇渔岙村民委员会主任，并于2013年12月7日续任的事实。11．立案决定书、拘留证、逮捕证和刑事判决书，证实被告人肖某检举他人犯罪行为，具有立功表现的事实。12．户籍证明，证实被告人肖某的身份情况。上列证据经审查，均符合刑事诉讼证据的基本特征，可以作为本案定案根据。关于本案定性问题。本院认为，金乡镇渔岙村东溪、西溪治理工程建设事项虽然获得“一事一议”财政资金补助，但是，该两项工程建设主体为村民委员会，属于村民自治范围内的事务，而从事村民自治范围经营、管理活动的村民委员会人员，不属于其他依照法律从事公务的人员，故被告人肖某在担任渔岙村委会主任期间，因上述两项建设工程收受承建方的财物，应当以非国家工作人员受贿罪追究其刑事责任，对辩护人关于本案定性的辩护意见予以采纳。本院认为，被告人肖某利用担任金乡镇渔岙村民委员会主任职务之便，在管理村集体事务过程中，非法收受他人财物，数额较大，其行为已构成非国家工作人员受贿罪。公诉机关指控罪名有误，予以纠正。被告人肖某归案后能如实供述犯罪事实，并退出全部赃款，其检举他人犯罪行为已经查证属实，具有立功表现，另经审前社会调查，被告人肖某具备社区矫正条件，可以从轻处罚并适用缓刑。被告人肖某在缓刑考验期限内必须自觉接受社区矫正，服从社区矫正组织的管理教育。对辩护人关于从轻处罚并适用缓刑的意见予以采纳。公诉机关因定性有误导致量刑意见失当，不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第一百六十三条第一款、第六十七条第三款、第六十八条、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第六十四条之规定，判决如下：一、被告人肖某犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。二、暂扣于苍南县人民检察院的被告人肖某违法所得人民币47000元，予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省温州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  陈 胜人民陪审员  黄道奔人民陪审员  杨德豪二〇一五年一月二十一日书 记 员  林允伟法律条文附录：《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一百六十三条公司、企业或者其他单位的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。……第六十七条……犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。……第七十三条……有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。