浙江省温州市瓯海区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）浙0304行初19号 原告温州韵懿快递有限公司，住所地温州市瓯海区娄桥工业区今汇路9号，统一社会信用代码913303043299624597。 法定代表人徐懿芳，总经理。 委托代理人郑义志，北京大成（温州）律师事务所律师。 被告温州市瓯海区人力资源和社会保障局，住所地温州市瓯海区将军桥兴海路1号联众大厦，统一社会信用代码11330304002527308T。 法定代表人陈胜利，局长。 委托代理人梁颉、陈涨，该局工作人员。 第三人何孟腊，女，1991年12月1日出生，汉族，家住湖北省宜城市。 委托代理人王浩、王俏君，浙江金土地律师事务所律师。 原告温州韵懿快递有限公司（以下简称“韵懿公司”）诉被告温州市瓯海区人力资源和社会保障局（以下简称“瓯海人社局”）、第三人何孟腊工伤行政确认一案，原告于2018年1月23日向本院提起行政诉讼，本院于同日受理后，于2018年1月25日向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年3月21日公开开庭进行了审理。原告韵懿公司委托代理人郑义志，被告瓯海人社局副局长姜林海及委托代理人梁颉、陈涨，第三人委托代理人王浩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告瓯海人社局于2017年8月23日作出温瓯人社工认字〔2017〕526号认定工伤决定书（以下简称“工伤认定书”），认定：王飞系韵懿公司的员工。2017年5月19日下午王飞前往公司仙岩点部上班，13时10分许其途经瓯海区××路丽岙街道吹台山时遭遇交通事故致受伤，后经医院抢救无效死亡。该局认为，王飞受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，认定为工伤。 原告诉称：2017年3月中旬，原告聘用王飞为原告仙岩点部小件派件员，具体工作内容为在仙岩点部范围内派送物品。2017年5月19日，王飞私自搭乘驾驶员章志俭驾驶的公司货车，13时10分在瓯海区××路丽岙街道吹台山时发生交通事故，致使王飞死亡。一、根据原告的用车制度即《车队管理制度》第六条规定：所有人员未经车队长批准，严禁公车私用或擅自外借；绝对严禁带货车辆驾驶司机外带人员，包括公司自有员工，除当车司机离职需交接工作带新驾驶员例外。在此次事故中，不存在章志俭离职需要与新司机交接工作的情况，所以原告不可能指派王飞搭乘该货车出行工作。且发生事故的地点为连云港路吹台山处，离王飞工作地点甚远，因此王飞在工作时间内离开工作区域且非从事工作事务的情况下发生交通事故，不符合《工伤保险条例》第十四条第一项、第二项、第三项和第五项的规定。二、工伤认定书认为“足以证实王飞是前往公司仙岩点部上班”缺乏事实依据。仙岩点部的上班时间为上午9点整，而发生交通事故的时间为13点10分，明显不在王飞正常上下班的时间节点内。且王飞私自搭乘章志俭驾驶的货车不足以证明王飞是在回仙岩点部上班的路上。因此，王飞受到的事故伤害也不符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定。综上，王飞在工作时间内擅自离开工作区域，从事工作之外的事务，并违规搭乘公司货车后发生交通事故的情况明显不符合《工伤保险条例》第十四条的各项规定，不应被认定为工伤。综上，请求：一、依法撤销被告作出的被诉工伤认定。二、依法判令被告重新认定王飞于2017年5月19日所受的事故伤害不属于工伤。 原告在法定期限内提供证据如下：1.公司营业执照，证明原告主体资格；2.组织机构代码，证明被告主体资格；3.投递单，证明原告在诉讼时效内提起诉讼；4.交通事故认定书，证明王飞发生交通事故的事实；5.工伤认定书，证明被告对王飞遭受的事故作出工伤认定的事实；6.车辆管理制度，证明王飞发生交通事故时与工作无关。 被告瓯海人社局辩称：一、被告的行政行为事实清楚。被告收到第三人的工伤认定申请后，依法进行了调查核实，并对证人吕小伟、金小明、胡盖超和原告法定代表人徐懿芳做了调查笔录。同时，被告依法向交警部门调取了交通事故认定书和章志俭、胡盖超、徐懿芳等人的调查笔录。在交警部门的调查笔录中，原告法定代表人徐懿芳亦承认王飞是乘章志俭驾驶的货车前往仙岩上班的事实。在调查过程中，原告向被告提交了王飞的业务流水单、派件登记单、《司机工作守则》、《关于死者王飞发生交通事故的事实陈述报告》等材料，其对王飞的员工身份未提出异议，也未提供任何证据证实王飞系非上班途中。据此，结合第三人提供的申请表，道路交通事故认定书、证人证言、居住证明、病历，死亡证明等证据，可以认定王飞系在上班途中遭受非本人主要责任交通事故死亡的事实，被告将王飞遭受事故死亡认定为工伤事实清楚。二、被告的行政行为法律依据正确充分。被告依据《工伤保险条例》第十四条第（六）项，认定王飞为工伤，作出工伤认定结论，法律依据正确充分。三、被告的行政行为程序合法。被告的具体行政行为都是根据《工伤认定办法》和《工伤保险条例》的规定依法作出，并没有违反相关程序规定。综上所述，被告作出的行政行为事实认定清楚，法律依据正确充分，程序合法，请求驳回原告诉讼请求。 被告瓯海人社局在法定期限内向本院提供下列证据：1.工伤认定书，证明被诉具体行政行为的内容；2.工伤认定申请表，证明第三人申请行为及第三人因工受伤的情况；3.身份证、结婚证、户口本，证明第三人与王飞系夫妻关系；4.企业信息，证明原告用工主体资格；5.谈话笔录，证明王飞与原告的劳动关系及王飞在上班途中受伤的事实；6.道路交通事故认定书，证明交通事故情况；7.流动人口登记表，证明王飞居住地情况；8.病历、出院记录、医疗证明书，证明王飞受伤死亡的事实；9.王飞的业务流水单、派件登记单、《司机工作守则》、《关于死者王飞发生交通事故的事实陈述报告》，系原告举证材料，但不能证明王飞发生事故时并非在上班途中；10.法律文书、送达回执，证明程序合法。 瓯海人社局并提供《工伤保险条例》第十四条、第十七条、第十九条，《工伤认定办法》第五条、第六条、第八条、第十七条、第十八条之规定，作为其作出被诉工伤认定的法律依据。 第三人同意被告的答辩意见，并称被告在工伤认定程序中已经作了尽职调查，工伤认定事实清楚，适用法律正确。从原告提起本案诉讼的时间来看是有意拖延时间，系恶意诉讼，应驳回原告的诉讼请求。 第三人没有提供证据。 经过庭审、质证，原告对被告证据5的三性均有异议、对证据9的证明对象有异议，被告、第三人对原告证据6的证明对象有异议，其余部分各当事人均无异议。对均无异议的证据，本院均予以采信。各方当事人的争议焦点在于：王飞受到事故伤害时是否在上班途中。为此，被告提交的证据有公安机关对章志俭、徐懿芳、胡盖超所作的调查笔录和被告对吕小伟、金小明、胡盖超、徐懿芳所作的调查笔录。本院认为，章志俭、胡盖超在公安机关所作的证言均证实王飞遭受事故伤害时是在上班途中，并且原告法定代表人徐懿芳在证言中也承认上述事实，上述证据真实、合法，与本案有关联，均予以采信；吕小伟、金小明的证言没有涉及事故发生时王飞是否在上班途中，与本案没有关联性，本院不予评判；胡盖超在接受被告调查时所作的笔录内容与三证人在公安机关所作的证言内容相互印证，证据真实、合法，予以采信；原告在工伤认定程序中提供的王飞的业务流水单、派件登记单、《司机工作守则》、《关于死者王飞发生交通事故的事实陈述报告》，均无法证明王飞遭受事故伤害时不在上班途中；原告提供的车辆管理制度系其内容管理规定，与本案被诉工伤认定的合法性没有关联。 根据上述采信的证据并结合各方当事人的陈述，本院认定事实如下： 王飞系韵懿公司的员工。2017年5月19日下午，王飞乘坐由原告公司驾驶员章志俭驾驶的送货车到仙岩点部上班。13时10分许，货车途经瓯海区××岙街道××路吹台××隧道东侧约900米处时发生交通事故致王飞受伤，后王飞被送医院经抢救无效死亡。经交警部门认定，王飞对事故无责任。王飞之妻何孟腊于2017年6月26日向被告提出工伤认定申请，被告于当日受理。被告认为，王飞受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，于2017年8月23日作出温瓯人社工认〔2017〕526号认定工伤决定书，认定王飞为工伤。原告不服，提起本案诉讼。 本院认为，根据国务院《工伤认定办法》第十七条规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。被告受理第三人的工伤认定申请后，原告不认为是工伤的，应当承担举证责任。原告在收到举证通知书后提供的证据不足以证明其主张，应承担举证不能的不利后果。被告根据调查取得的证据认定第三人在上班途中受到非本人主要责任的交通事故伤害，事实清楚，证据确凿。据此，被告根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定认定王飞为工伤，程序合法，适用法律正确。原告诉称被诉工伤认定事实认定错误应予撤销的意见，证据不足，本院不予支持。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告温州韵懿快递有限公司的诉讼请求。 本案受理费50元，由原告温州韵懿快递有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。 审 判 长  李瑞加 审 判 员  王宪光 人民陪审员  周加陆 二○一八年七月十六日代书记员高洁 附告：判决适用的法律条文及当事人应知的相关事项 判决适用的法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 《工伤保险条例》 第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤： …… （六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的； …… 《工伤认定办法》 第十七条职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。 二、当事人应知的相关事项 1、上诉人应按一审案件受理费标准预交上诉案件受理费，在向人民法院提交上诉状时预交到温州市中级人民法院，或通过农业银行电汇至温州市财政局非税收入结算户，帐号：192999010400031950000000013。 2、当事人一般应自案件裁判文书生效后10日内向人民法院领取裁判文书生效通知书。 3、需要退还诉讼费用的，当事人应在裁判文书生效后15日内来院办理诉讼费用退费手续。