广西壮族自治区南宁市兴宁区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）桂0102民初871号 原告：蒙桂叶，女，1964年10月14日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市兴宁区。 委托诉讼代理人：项有义（原告蒙桂叶之丈夫），男，住广西壮族自治区南宁市兴宁区。 被告：南宁市兴宁区三塘镇降桥村二塘坡村民小组，住所地广西壮族自治区南宁市兴宁区三塘镇降桥村村民委员会二塘坡。 主要负责人：蒙赞标，该村民小组组长。 第三人：南宁市兴宁区三塘镇降桥村村民委员会，住所地广西壮族自治区南宁市兴宁区昆仑大道48号。 主要负责人：陈业朝，该村民委员会主任。 被告及第三人的共同委托诉讼代理人：丁挥，广西欣和律师事务所律师。 原告蒙桂叶与被告南宁市兴宁区三塘镇降桥村二塘坡村民小组（以下简称“二塘坡小组”）、第三人南宁市兴宁区三塘镇降桥村村民委员会（以下简称“降桥村委会”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年1月26日立案受理后，依法适用普通程序，于2018年4月10日公开开庭进行了审理。原告蒙桂叶及其委托诉讼代理人项有义，被告二塘坡小组、第三人降桥村委会的共同委托诉讼代理人丁挥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.被告向原告支付土地入股权益分红66800元；2.被告向原告支付土地征收补偿费56500元；3.被告向原告支付没有满额支付给原告的土地权益分红共15700元（2010年2月4日扣留4500元，2010年8月18日扣留5150元，2011年1月17日扣留6050元）；4.被告向原告支付上述1-3项，自发生之日起至实际支付之日止的利息，按年利率6%计算，暂计金额16969元；5.本案诉讼费用由被告负担。事实和理由：原告系二塘坡小组的出嫁女，户口一直在该村小组，在该村小组享有承包地，且婚后与其配偶项有义一直居住在该村小组；原告出生后落户在二塘坡小组，从未迁移。但被告以原告系超生户为由，长期剥夺原告享受集体利益分配的权利。因此，原告遂诉至法院，请求判如所请。 被告二塘坡小组辩称，1.由于原告违反国家规定超生且系出嫁女，被告已有关于超生的父母不能享受征地补偿款分配、出嫁女仅能享受征地补偿款的一半标准的村民会议决议；2.由于原告的超生子女是否应得集体款项分配的问题尚在二审审理中，故被告暂扣原告的款项，是为了更好地管理生产队事务，并不违反法律规定；3.被告从未扣留过原告应得的集体分红款项，只是扣留了部分征地补偿费。 第三人降桥村委会述称，同意被告二塘坡小组的意见。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 原告蒙桂叶自出生落户并居住在被告二塘坡小组，户口至今未有迁移。1996年3月11日，原告与户籍地为广西浦北县的项有义登记结婚。 另查明，2009年11月21日，被告二塘坡小组召开村民代表会议，表决形成了一份《二塘坡集体资产统一管理分配方案》，载明：“生产组内部集体资产（含被征收土地补偿款、土地租金、第三产业、新村、未征收的集体土地和其他收益等）实行生产组统一经营、管理和收取、支配（分配）。”“对尚未被征收的现仍属于本生产组村民（以下简称种植户）耕种、使用的集体土地，由生产组一次性收回统一经营管理。收回土地采取自愿终止土地承包合同和自愿交回的原则。”“收回土地的具体时间确定为2009年12月15日前”“自愿交回土地的，由生产组给予种植户如下赔偿：（一）建（构）筑物赔偿：属于种植户自行投资建设的，按砖混结构房250元/平方米、砖木结构150元/平方米的标准计算赔偿款；不属于种植户投资建设的，不予以赔偿；（二）地上无房屋的土地，按4000元/亩标准一次性赔偿青苗费；（三）已接收生产组对建（构）筑物、土地青苗费赔偿的种植户，在领取赔偿款后3天内应将建（构）筑物、土地全部移交给生产组经营管理；移交后确无住房居住的种植户，可以继续保留部分房屋居住至新村建成交付使用时止”“户口仍在本生产组的出嫁女本人，除生产组出租土地所得租金按人头分配后享受一半份额以外，其余的集体福利分配等同享受”“本方案生效后，已由生产组收回的土地，从收回土地之日起计，种植户已将土地转租给外单位或个人的，出租土地合同所产生的一切权利、义务转由生产组承担，土地租金由生产组直接收取转为集体资金；种植户已提前收取了的土地租金应全额退还给生产组；已赔偿的建（构）筑物和外来承租土地单位或个人投资建设的建（构）筑物，随同土地全部移交转为生产组集体资产。” 2009年12月16日，原告蒙桂叶与被告二塘坡小组的组长蒙赞标签字确认了一份《土地移交交接单》，第三人降桥村委会亦在底部盖章确认，该交接单载明：“本户从2009年12月15日开始自愿终止于2009年12月16日与二塘坡集体签订的土地承包合同，并连同土地承包合同外使用（占用）的二塘坡集体土地共计3.47亩一同交还给二塘坡集体统一管理。” 2014年1月18日，被告二塘坡小组召开村民代表会议，表决形成了一份《降桥村关于违法生育夫妻及违法生育的子女18年内不得享受村（组）集体经济福利待遇分配的决定》，载明：继续执行2003年7月4日《广西壮族自治区人口与计划生育管理办法》第三十七条“违法生育子女的，夫妻双方当事人和违法生育的子女不得享受集体经济的分配和福利待遇”以及2007年5月1日《南宁市人口计划生育管理若干规定》第二十八条“违法生育子女的，从做出处理决定之日起，夫妻双方和违法生育的子女18年内不得享受集体经济的分配和福利待遇”的规定，对本村违法生育的夫妻及子女在18年内不得给予享受集体经济的分配和福利待遇，不得参与集体土地征用所产生的土地补偿费、土地安置费和土地出租收益等集体经济收益的分配，各坡（组）必须严格按村民代表大会的决定执行；在2003年7月4日《广西壮族自治区人口与计划生育管理办法》实施后本决定作出以前已经违法生育的，也按此决定执行。 2015年9月15日，兴宁区三塘镇计划服务所盖章出具了一份《证明》，载明：三塘镇降桥村二塘坡村民蒙桂叶、项有义夫妇于1996年8月31日生育第一个小孩，即女儿项玲；于1997年10月8日生育第二个孩子，即儿子项南榕；于1999年3月30日生育第三个孩子，即儿子项阳任。其中第三人孩子的生育属于违法生育。此外，2005年9月2日，兴宁区三塘镇计划服务所盖章出具了另一份《证明》，载明：三塘镇降桥村二塘坡蒙桂叶与项有义于1997年10月8日抢生一孩，1999年3月30日超生一孩，抢生、超生的两个孩子的社会抚养费已经交清。 2016年1月16日，被告二塘坡小组召开村民代表会议，表决形成了一份《关于同意蒙桂叶因超生不能享受村里分红待遇的确认书》，其中签名捺印共131人。 再查明，原告为证明其应得集体分配款项，提供了被告二塘坡小组的村民蒙桂珍的银行流水作为证据，该银行流水载明二塘坡小组集体账户向蒙桂珍转账多笔款项，包括：2016年1月20日转账14800元；2016年4月22日转账56500元；2016年7月12日转账8000元；2017年1月20日转账11000元；2017年7月11日转账25000元；2017年9月28日转账8000元。被告二塘坡小组在诉讼中称，蒙桂珍银行流水载明的前述款项已向具有本集体经济组织成员资格的村民按人头发放，但因蒙桂叶属超生户，故村集体讨论决定对蒙桂叶的份额暂不发放。 此外，原告蒙桂叶提供了其银行账户的银行流水，用以证明原告已收到部分款项，但被扣发了部分数额，分别是：2010年2月4日转账9400元，暂扣4500元；2010年8月18日转账5150元，暂扣5150元；2011年1月17日转账8650元，暂扣6050元。原告为证明前述被暂扣的三笔款项，还提供了被告二塘坡小组的三份《工资表》作为证据，其中载明：“2010年1月份发放年终分配及玉柴第二期征地青苗补偿费，18岁以上人均13900元，18岁以下人均6950元，出嫁女人均9400元”；“2010年8月份发放青苗费及拆迁补偿费，18岁以上人均10300元，18岁以下人均5150元，出嫁女人均5150元”；“2011年1月份发放年终生活费，18岁以上人均14700元，18岁以下人均7350元，出嫁女人均8650元”。 还查明，2017年2月15日，南宁市兴宁区综治信访维稳中心盖章作出了一份《关于项有义信访事项的回复》，载明：“据了解三塘镇降桥村二塘坡（以下简称二塘坡）在这些年的不断征地后，二塘坡经过召开村民大会讨论制定了本坡的村规民约，其中规定集体发放征地款给村民的时候，外嫁女本人是可以享受坡集体的分红，但外嫁女的小孩及丈夫是不能参与坡集体的分红；另外还规定了外嫁女的小孩及丈夫是不能享受宅基地的分配，只有外嫁女本人可以享受”“为解决你反映2016年1月20日扣留的分红款和其房屋容易被水淹及其小孩宅基地分配的问题”“二塘坡队长解释，蒙桂叶的分红被扣留是发现其的小孩属于超生，是经过召开全坡村民大会讨论做出决定，暂时扣留其分红款放在坡的集体账号上，现在还是一分不少的放在坡集体账号，其他分红都是发放到其手上的。”“对于你夫妇要求分配其小孩宅基地问题，二塘坡队长表示你夫妇是有两处房屋，你夫妇要求其小孩享受二塘坡宅基地的分配的问题，因该坡现在还没有规划新村，所以二塘坡的村民现在都没有宅基地分配，全部都是在旧村居住。另外二塘坡的村规民约也规定了外嫁女的小孩及丈夫是不能享受宅基地的分配，只有外嫁女本人可以享受。二塘司法所于2016年作出调解结案书，结案书的内容为：允许你疏通排水设施，二塘坡村民小组不能干涉。”“2016年12月22日三塘镇政府李玉益副镇长再次召集双方进行调解，就房屋被水淹的问题，二塘坡提出可以让蒙桂叶拆除现在的房屋，在原址或二塘坡的其他位置划一块100平方米的土地给蒙桂叶建设一层的住房。另建设住房后，原来的旧房屋归二塘坡集体所有，你夫妇表示不同意。”“鉴于你反映的问题属村民自治范畴，兴宁区有关部门多次调解不成功，因此建议你通过司法途径解决纠纷。” 本院认为：一、关于原告的集体经济组织成员资格问题。 原告提供的证据已经能够证明其系被告村民合法生育的子女，自出生后户籍登记于被告处。双方的争议在于原告是否已经丧失被告集体经济组织成员资格，被告作为主张法律事实变更的一方，对此负有举证责任。但被告并未能提供充分证据证明原告已经长期不在被告处生产生活或已通过其他途径获得基本社会保障。 依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款的规定“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”；《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条的规定“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益”，故被告认为超生户、外嫁女及其子女不得享受征地补偿款，与前述法律规定相抵触，侵害了原告的集体经济组织成员权益，本院对此不予支持。由于被告并无证据证实原告存在丧失被告集体经济组织成员资格的情形，依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十三条、第二十四条的规定，原告应享有被告集体经济组织因土地被征收而获得土地补偿款分配的权利。如因原告参与分配而对可供分配的资金数额或人均份额造成影响，被告可在诉讼后通过调整收支实现收支平衡，但调整中仍应保证原告平等享有份额。 二、关于原告应得集体分配款项数额的问题。 对于原告所主张分配的土地入股分红66800元及征地补偿费56500元；原告已提供被告村民蒙桂珍的银行流水作为证明，足以证明被告二塘坡小组多次从村集体银行账户转入蒙桂珍银行账户，包括：2016年1月20日转账14800元；2016年4月22日转账56500元；2016年7月12日转账8000元；2017年1月20日转账11000元；2017年7月11日转账25000元；2017年9月28日转账8000元；以上共计123300元。被告对此既已认可前述银行流水中载明的款项共123300元已按人头发放给本村集体经济组织成员，又未能充分举证证明被告集体银行账户转入被告村民蒙桂珍的款项性质，故在没有相反证据予以推翻的情况下，本院认定：被告二塘坡小组从村集体银行账户转入蒙桂珍银行账户的前述款项共123300元，系按人头平均发放的集体分配款项。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十三条、第二十四条的规定，被告既已在二塘坡小组按人头进行平均发放，故原告作为二塘坡小组的集体经济组织成员，亦有权获得相应份额。 对于原告所主张的没有足额支付给原告的集体分配款项共15700元，原告已提供了其本人银行账户的银行流水，用以证明原告实际已收到的部分款项，分别是：2010年2月4日转账9400元；2010年8月18日转账5150元；2011年1月17日转账8650元。原告为证明前述三笔款项未足额发放，还提供了被告二塘坡小组的三份《工资表》作为证据，其中载明：“2010年1月份发放年终分配及玉柴第二期征地青苗补偿费，18岁以上人均13900元，18岁以下人均6950元，出嫁女人均9400元”；“2010年8月份发放青苗费及拆迁补偿费，18岁以上人均10300元，18岁以下人均5150元，出嫁女人均5150元”；“2011年1月份发放年终生活费，18岁以上人均14700元，18岁以下人均7350元，出嫁女人均8650元”。由前述银行流水及《工资表》可见，被告仅因原告系出嫁女身份，对其应得分配款项于2010年2月4日扣留4500元，于2010年8月18日扣留5150元，于2011年1月17日扣留6050元，三笔扣留的款项合计15700元。如前所述，被告既已在二塘坡小组按人头进行平均发放，则不应因原告系出嫁女而减少其发放数额，故原告作为二塘坡小组的集体经济组织成员，亦有权获得相应份额。 三、关于原告所主张的利息问题。考虑到原告与被告二塘坡小组长期就本案诉争款项存在争议，确有农村传统风俗及村集体讨论决议等原因，结合被告二塘坡未及时发放款项的获利及原告所受损失，对于原告所主张的利息计算标准，本院酌情按照中国人民银行同期存款基准利率予以支持。至于利息起算时间，则按照各笔集体分配款项向被告村民实际发放之次日起算，即：以9400元为基数，自2010年2月5日起计至实际付清之日止；以5150元为基数，自2010年8月19日起计至实际付清之日止；以8650元为基数，自2011年1月18日起计至实际付清之日止；以14800元为基数，自2016年1月21日起计至实际付清之日止；以56500元为基数，自2016年4月23日起计至实际付清之日止；以8000元为基数，自2016年7月13日起计至实际付清之日止；以11000元为基数，自2017年1月21日起计至实际付清之日止；以25000元为基数，自2017年7月12日起计至实际付清之日止；以8000元为基数，自2017年9月29日起计至实际付清之日止。 综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第五条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十三条、第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、被告南宁市兴宁区三塘镇降桥村二塘坡村民小组向原告蒙桂叶支付集体分配款项123300元； 二、被告南宁市兴宁区三塘镇降桥村二塘坡村民小组向原告蒙桂叶支付未足额发放的集体分配款项15700元； 三、被告南宁市兴宁区三塘镇降桥村二塘坡村民小组向原告蒙桂叶支付资金占用期间的利息（以9400元为基数，自2010年2月5日起计至实际付清之日止；以5150元为基数，自2010年8月19日起计至实际付清之日止；以8650元为基数，自2011年1月18日起计至实际付清之日止；以14800元为基数，自2016年1月21日起计至实际付清之日止；以56500元为基数，自2016年4月23日起计至实际付清之日止；以8000元为基数，自2016年7月13日起计至实际付清之日止；以11000元为基数，自2017年1月21日起计至实际付清之日止；以25000元为基数，自2017年7月12日起计至实际付清之日止；以8000元为基数，自2017年9月29日起计至实际付清之日止；以上利息均按中国人民银行同期存款基准利率计付）。 上述债务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息，权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。 案件受理费3419元，由被告南宁市兴宁区三塘镇降桥村二塘坡村民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  陈龙江 人民陪审员  周国萍 人民陪审员  张 惠 二〇一八年七月二十日 书 记 员  黄丽霖 附法律条文： 《中华人民共和国民法通则》 第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十三条承包地被依法征收，放弃统一安置的家庭承包方，请求发包方给付已经收到的安置补助费的，应予支持。 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。