浙江省永嘉县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）浙0324民初4638号 原告：周洲田，男，1976年4月15日出生，汉族，住浙江省永嘉县。 委托诉讼代理人：陈光谦，浙江永学律师事务所律师。 被告：永嘉县地方建筑工程有限公司。住所地：浙江省永嘉县南城街道永兴路建设大厦。 法定代表人：董国林，该公司总经理。 委托诉讼代理人：李政治，男，该公司员工。 被告：永嘉县瓯北城市新区医院。住所地：浙江省永嘉县瓯北街道江北大街北段第三职业学校斜对面。 法定代表人：胡国统，该院院长。 原告周洲田与被告永嘉县地方建筑工程有限公司（以下简称地方建筑公司）、永嘉县瓯北城市新区医院（以下简称瓯北医院）建设工程合同纠纷一案，本院于2018年6月11日立案后，依法适用简易程序，于2018年7月18日公开开庭进行了审理。原告周洲田及委托诉讼代理人陈光谦，被告地方建筑公司的委托诉讼代理人李政治到庭参加诉讼，被告瓯北医院经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告周洲田向本院提出诉讼请求：1.判决被告地方建筑公司立即支付给原告工程款1706846元，并承担逾期利息损失(利息损失自起诉之日起按中国人民银行同期贷款基准利率计算至实际履行之日止)；2.判决被告瓯北医院在欠被告地方建筑公司工程款的范围内承担支付责任；3.本案的诉讼费用由二位被告承担。事实和理由：2009年9月份，原告以被告地方建筑公司的名义，对原永嘉县瓯北镇中心卫生院拆迁项目工程进行投标，被告地方建筑公司中标，该工程中标总造价为16842971元。2010年8月19日，被告地方建筑公司与原永嘉县瓯北镇中心卫生院签订了《建设工程施工合同》。2010年9月20日，被告地方建筑公司将涉案工程以《施工内部承包合同》的方式承包给原告施工。《施工内部承包合同》约定，原告向被告地方建筑公司缴纳公司管理费、企业税及营业税共计为工程总造价的7%，本工程所有前期投标发生费用及工程相关的一切工程费用均由原告实行承包独立核算，自负盈亏，项目盈亏与被告地方建筑公司无关；工程款由建设单位直接汇入被告地方建筑公司的专用账户，然后，被告地方建筑公司直接汇入原告指定的账户。原告与被告地方建筑公司签订承包合同后，原告自行组织项目经理、技术负责人、施工员、安全员等管理人员进行施工。此后，该工程的部分附属工程也由原告负责实际施工。原告以被告地方建筑公司名义承建施工的工程竣工验收后，2017年10月12日，该项目工程的造价，经相关部门进行结算审定，工程总造价的审定价为19750104元。期间，被告瓯北医院向被告地方建筑公司支付工程款18065000元，被告地方建筑公司向原告支付工程款16660750元，按照原告同被告地方建筑公司签订的《施工内部承包合同》约定，原告应向被告地方建筑公司缴纳公司管理费、企业税及营业税共计1382507.28元。被告地方建筑公司尚欠原告工程款1706846.72元。原告施工的项目工程，尚有1685104元工程款在被告瓯北医院处未支付给原告。另外，永嘉县瓯北镇中心卫生院于2012年7月更名为永嘉县瓯北城市新区医院。 综上所述，原告作为项目工程的实际施工人，对被告瓯北医院尚未支付的工程款享有优先权。现原告为了维护自己的合法权益，根据相关法律规定向法院提起诉讼。 被告地方建筑公司辩称，对原告诉称的事实及诉讼请求均无异议，同意由被告瓯北医院将结算后的工程尾款直接支付给原告。 被告瓯北医院未作答辩。 本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。被告瓯北医院无正当理由未到庭应诉，视为其自动放弃质证和抗辩的权利。经本院审查，尚未发现上述证据存在瑕疵或疑点，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2010年8月19日，永嘉县瓯北镇中心卫生院（发包人）与被告地方建筑公司（承包人）签订《建设工程施工合同》，约定永嘉县瓯北镇中心卫生院迁建工程的土建、水电、通风、消防安装等工程由被告地方建筑公司承建，承包方式为包工包料，合同工期为380天，合同价款为16842971元。2010年9月20日，被告地方建筑公司与原告周洲田签订一份《施工内部承包合同》，约定，被告地方建筑公司将涉案工程交由原告周洲田承包施工，承包内容为被告地方建筑公司与建设单位签订的工程施工合同的全部义务和内容条款（包括建设单位变更的工程联系单等全部范围）。承包方式为原告周洲田向被告地方建筑公司缴纳管理费、企业税及营业税共计为工程总造价的7%，本工程所有前期投标发生费用及工程相关的一切工程费用均由原告周洲田承包独立核算、自负盈亏，项目盈亏与被告地方建筑公司无关，工程意外伤害保险费等相关工程建设所需的一切规费均由原告周洲田自理。合同签订后，原告周洲田进场组织施工。涉案工程已经竣工验收合格。2017年9月27日，涉案工程经温州市兴城工程造价审计咨询事务所（普通合伙）审计，工程审定价为19750104元。被告地方建筑公司自认被告瓯北医院已支付其工程款18065000元，而被告地方建筑公司已支付原告周洲田工程款16660750元。 另查明，2012年7月12日，永嘉县瓯北镇中心卫生院更名为永嘉县瓯北城市新区医院。 本院认为，涉案工程的招投标、实际施工、办理竣工验收均由原告周洲田负责，被告地方建筑公司从中收取一定的管理费，而原告周洲田并非被告地方建筑公司的职工，被告地方建筑公司与原告周洲田虽签订了《施工内部承包合同》，但双方不符合内部承包的特征，应认定原告周洲田借用被告地方建筑公司的资质承包工程，原告周洲田系涉案工程的实际施工人。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定，没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。同时，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定，建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。涉案工程工程款为19750104元，原告周洲田已收到被告地方建筑公司工程款16660750元，现原告周洲田主张扣除管理费、税费等费用后，被告地方建筑公司尚欠工程款1706846元，被告地方建筑公司亦无异议，故本院予以认定。《内部承包协议》约定，原告周洲田的工程款由被告地方建筑公司支付，根据合同相对性原则，被告地方建筑公司作为相对方应承担支付原告周洲田工程款1706846元的义务。现原告周洲田要求被告地方建筑公司支付工程款1706846元并支付从起诉之日起按中国人民银行同期同档次贷款基准利率计算至履行完毕之日止的利息损失，理由正当，且被告地方建筑公司亦无异议，故本院予以支持。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款规定，发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。被告地方建筑公司自认被告瓯北医院已支付其工程款18065000元，尚欠工程款1685104元（19750104元-18065000元）。故被告瓯北医院在欠付工程款的范围内对原告周洲田承担责任。依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十七条、第十八条、第二十六条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下： 一、被告永嘉县地方建筑工程有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告周洲田工程款1706846元及利息损失（利息损失按中国人民银行同期同档次贷款基准利率从2018年6月11日起计算至债务履行完毕之日止）； 二、被告永嘉县瓯北城市新区医院对上述款项在未支付工程款的范围内承担责任。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费20162元，减半收取计10081元，由被告永嘉县地方建筑工程有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于温州市中级人民法院。 审判员  郑黎明 二〇一八年七月二十五日 书记员  厉慧洁