山东省济南市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2018)鲁01行初433号 原告姚倩，女，汉族，住山东省微山县。 被告山东省人民政府，住所地济南市。法定代表人龚正，省长。 委托代理人苗自云，山东省人民政府工作人员。 委托代理人鲁伟涛，北京市隆安（济南）律师事务所律师。 原告姚倩不服被告山东省人民政府（以下简称省政府）作出的[2017]第646号《政府信息公开告知书》(以下简称646号告知书)，向本院提起行政诉讼,本院于2018年3月29日立案后，依法向被告省政府送达了起诉状副本、应诉通知书。本院依法组成合议庭于2018年5月28日公开开庭进行了审理，原告姚倩，被告省政府的委托代理人苗自云、鲁伟涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告省政府于2017年12月28日作出646号告知书，主要内容为：“经济宁市政府办公室协查，您申请公开的以上信息非本机关制作或保存，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条的规定，不属于本机关公开职责范围，本机关无法为您提供。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第三项的规定，现予告知。建议您向微山县人民政府办公室咨询，联系电话：0537-8233757。” 原告姚倩起诉称：原告于2017年12月10日向被告邮寄《山东省人民政府信息公开申请表》，2017年12月29日收到被告646号告知书，该答复严重违法。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关规定，依法向法院提起行政诉讼，请求依法裁判，以维护法律尊严和原告的合法权益。诉讼请求：1.撤销被告作出的646号告知书；2.判令被告依法限期履行信息公开的法定职责；3.判令诉讼费用由被告承担。 原告姚倩庭审中向本院提交下列证据:1.微山县夏镇街道办事处贾庄村民委员会的《回复》，证明2012年全村土地房屋被征收的事实；2.微山县人民政府《关于经济开发区贾庄村土地房屋拟征地公告》；3.政府信息送达回证；4.济宁市中级人民法院（2017）鲁08执166号结案通知书；5.微山县社会保险事业局作出的《关于贾庄村被征地农民养老保险分配情况的说明》；6.济宁市人民政府办公室[2017年]依答复第1221026号《依申请公开政府信息答复书》；7.微山县国土资源局作出的《情况说明》；8.微山县人民政府办公室[2018年]微政办依复第1号《政府信息公开告知书》；9.微山县人民政府办公室[2017年]微政办依复第6号《依申请公开政府信息答复书》；10.《对姚倩6月16日申请政府信息公开调查情况汇报》；11.鲁政土字[2012]1575号《山东省人民政府建设用地批件》。证据1-11证明，被告保存了原告所申请的信息，2012年6月贾庄村土地房屋征收面积604.826亩（610.19亩），建设用地134.31亩，村外田地475.88亩是被告审批权限内信息，是被告审批土地过程中的程序性材料，也是被告存档的征地批准文件，被告所说“不属于本机关公开职责范围，本机关无法为您提供”，严重违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国土地管理法》、《建设用地审查报批管理办法》等有关规定。 被告省政府辩称：一、省政府作出的646号告知书认定事实清楚，内容适当，适用法律正确。2017年12月11日，省政府收到原告的信息公开申请，要求公开：2012年-2016年拆迁微山县开发区贾庄村房屋及2012年8、9月份土地有微山县统一征收（收储）的审批文件。经向济宁市人民政府调查了解，原告申请的信息属于微山县人民政府公开的范围，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条、第二十一条第三项的规定，省政府作出646号告知书认定事实清楚，内容适当，适用法律正确。二、省政府作出的646号告知书程序合法。2017年12月11日，省政府收到原告的信息公开申请，2017年12月28日，省政府作出646号告知书，程序合法。请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告省政府向本院提交下列证据：1.《山东省人民政府信息公开申请表》及邮寄单，证明2017年12月11日，省政府收到原告的信息公开申请；2.《关于政府信息公开申请协助调查的函》；3.《关于姚倩申请政府信息公开事项的情况的汇报》，证据2-3证明省政府收到申请后对原告申请公开的内容进行查询；4.646号告知书及邮寄单，证明省政府在法定期限内作出646号告知书。以上证据均证明省政府作出的646号告知书，认定事实清楚，内容适当，适用法律正确，程序合法。 经庭审质证，原告对被告提交的证据1、2、4的真实性无异议，对证据2的合法性有异议，对证据3真实性、合法性有异议。被告认为原告当庭提交的证据已经超过法定提交证据的期限，对当庭提交的证据不予质证。 本院对以上证据认定如下：被告提交的证据客观真实，与本案具有关联性，本院予以认定。被告对原告在庭审时才提交证据持有异议，不予质证，本院认为原告提交的证据不能单独作为认定案件事实的依据。 经审理查明：原告于2017年12月10日向被告邮寄《山东省人民政府信息公开申请表》，申请公开：有关2012年至2016年拆迁微山县开发区贾庄村房屋及2012年8、9月份土地由微山县统一征收（收储）的审批文件。省政府于2017年12月11日收到该信息公开申请，省政府于2017年12月19日向济宁市人民政府办公室作出《关于政府信息公开申请协助调查的函》，2017年12月21日济宁市人民政府办公室作出《关于姚倩申请政府信息公开事项的情况的汇报》，主要内容为：“经查，申请人姚倩申请的‘一、《山东省人民政府》鲁政土字[2012]1575号，有关批准微山县开发区贾庄村土地范围明细。二、有关2012年至2016年拆迁微山县开发区贾庄村房屋及2012年8、9月份土地有微山县统一征收（收储）的审批文件。’等信息属于微山县人民政府公开范围，不存在省政府或省政府办公厅制作的文件。”2017年12月28号，省政府作出了646号告知书，原告不服，向本院提起行政诉讼，请求：1.撤销被告作出的646号告知书并确认违法；2.判令被告依法限期履行信息公开的法定职责；3.判令诉讼费用由被告承担。 经本院庭审释明，原告明确撤回诉讼请求第一项中确认违法的诉讼请求。 本院认为：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条的规定，行政机关收到政府信息公开申请，不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。本案中，被告省政府于2017年12月11日收到原告的信息公开申请，2017年12月28日作出646号告知书，并向原告邮寄送达。被告省政府在法定期限内对原告的政府信息公开申请进行了答复，其程序符合法律规定。 《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条规定：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。”第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：…（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；…。”《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条规定：“有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；……”。本案中，省政府在收到原告的信息公开申请后，经调查得知，该信息属于微山县人民政府的公开范围，省政府在政府信息公开告知书中将上述情况明确告知了原告，并告知其可向微山县政府办公室咨询，以及联系电话。省政府的上述行为符合相关法律规定，并无不妥之处。综上，省政府作出的646号告知书程序合法，适用法律正确，并无不当。原告的诉讼请求无事实及法律依据，本院不予支持。依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回姚倩的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告姚倩承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉至山东省高级人民法院。 审 判 长  张振明 人民陪审员  刘成刚 人民陪审员  郑晓妮 二〇一八年七月四日 代理书记员  韩琳琳