江苏省连云港市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2018）苏07行终111号 上诉人(原审原告)赵美霞，住连云港市海州区。 委托代理人姜崇宁，江苏永信律师事务所律师。 被上诉人(原审被告)连云港市公安局交通警察支队，住所地在连云港市海州区郁州南路90号。 法定代表人王一兵，该支队支队长。 副职负责人陈耘，该支队副支队长。 委托代理人于浩，该支队法制大队民警。 委托代理人郭嘉泉，该支队车辆管理所副所长。 原审第三人李宇生，住连云港市海州区。 原审第三人孙超，住连云港市海州区。 上诉人赵美霞因与被上诉人连云港市公安局交通警察支队（以下简称市交警支队）、原审第三人李宇生、孙超公安交通管理机动车转移登记及行政赔偿一案，不服连云港市连云区人民法院（2017）苏0703行初152号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，于2018年7月12日公开开庭进行了审理，上诉人赵美霞以及委托代理人姜崇宁、被上诉人市交警支队的副职负责人陈耕及该机关委托代理人于浩、郭嘉泉、原审第三人李宇生到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原审法院经审理查明，2016年1月12日，市交警支队下属部门市车管所为赵美霞办理了东风日产牌DFL6491VAL2轿车注册登记，并核发了机动车登记证书、机动车行驶证、号牌（苏Ｇ×××××）。该车由赵美霞之子孙超驾驶使用。2016年10月8日，连云港市旧机动车交易市场有限公司开具了二手车销售统一发票（发票号码NO.01746500），该发票中买方为李宇生，卖方为赵美霞。同日，李宇生委托连云港市旧机动车交易市场嘉言二手车经纪服务部经营者徐玉珍办理车辆转移登记手续。同日，交验案涉车辆。2016年10月12日，徐玉珍向市车管所申请将案涉车辆转移登记至李宇生名下，并提交了机动车注册、转移、注销登记/转入申请表、李宇生居民身份证复印件、授权委托书、徐玉珍身份证复印件、机动车登记证书、机动车行驶证、连云港旧机动车交易市场嘉言二手车经纪服务部营业执照、二手车销售统一发票、机动车查验记录表，市车管所审核材料、查验涉案车辆合格和核对车辆识别代号拓印膜通过后，收回了原号牌、行驶证，在机动车登记证书上签注了转移事项，重新为李宇生核发了机动车行驶证、号牌（车牌号为苏Ｇ×××××）。2016年10月15日，市交警支队为第三人孙超办理案涉车辆的转移登记，车牌号为苏Ｇ×××××。 原审法院认为，根据《机动车登记规定》第二条第二款：“省级公安机关交通管理部门负责本省（自治区、直辖市）机动车登记工作的指导、检查和监督。直辖市公安机关交通管理部门车辆管理所、设区的市或者相当于同级的公安机关交通管理部门车辆管理所负责办理本行政辖区内机动车登记业务。”的规定，市车管所为市交警支队下属部门，市交警支队赋有机动车登记业务的管理职责。李宇生委托徐玉珍向市交警支队下属市车管所提交了机动车注册、转移、注销登记/转入申请表及其本人的身份证明、机动车所有权转移的凭证（二手车销售统一发票）、机动车登记证书、机动车行驶证等证据，申请办理案涉车辆的转移登记手续，市交警支队在对上述材料进行审查，确认案涉车辆检验合格和核对车辆识别代号拓印膜通过后，收回行驶证、原号牌，为李宇生重新核发了行驶证、号牌，并在机动车登记证书上签注了转移事项。市交警支队办理的转移登记，符合《机动车登记规定》第十九条第一款规定：“申请转移登记的，现机动车所有人应当填写申请表，交验机动车，并提交以下证明、凭证：（一）现机动车所有人的身份证明；（二）机动车转移的证明、凭证；（三）机动车登记证书；（四）机动车行驶证；（五）属于海关监管的机动车，还应当提交《中华人民共和国海关监管车辆解除监管证明书》或者海关批准的转让证明；（六）属于超过检验有效期的机动车，还应当提交机动车安全技术检验合格证明和交通事故责任强制保险凭证。”、第二款“现机动车所有人住所在车辆管理所辖区域内的，车辆管理所应当自受理申请之日起一日内，确认机动车，核对车辆识别代号拓印膜，审查提交的证明、凭证，收回号牌、行驶证，确定新的机动车号牌号码，在机动车登记证书上签注转移事项，重新核发号牌、行驶证和检验合格标志。”的规定，确认市交警支队为李宇生办理案涉车辆的转移登记合法，且已尽了合理审慎的审查义务，故对赵美霞要求撤销该车辆转移登记，恢复登记至赵美霞名下的诉讼请求，不予支持。李宇生、孙超关于案涉车辆的买卖是否合法属于民事争议，不属于本案审理范围，赵美霞可通过民事救济途径解决。关于赵美霞要求市交警支队赔偿损失10000元的诉讼请求，因无事实依据，依法不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款之规定，判决驳回赵美霞的诉讼请求。案件受理费50元，由赵美霞承担（已交纳）。 上诉人赵美霞不服原审判决，向本院提起上诉称，上诉人没有将车辆卖给李宇生，也没有办理过、或者委托徐玉珍办理过车辆过户登记手续。在上诉人没有亲自到场办理过户登记手续的情况下，车管所没有按照规定要求徐玉珍提交卖车人赵美霞的身份证。在明知“机动车注册、转移、注销登记申请表”上“现所有人”一栏中签字的是徐玉珍而不是赵美霞，更没有按照规定要求徐玉珍提交赵美霞的授权委托书。被上诉人办理过户登记行为违法，请求撤销原审判决，撤销被上诉人的车辆转移登记，并恢复登记到上诉人名下，判决被上诉人赔偿因侵权给上诉人造成的经济损失，诉讼费用由被上诉人承担。 被上诉人市交警支队辩称，根据《机动车登记规定》第十九条的规定，被诉转移登记行为程序合法，已经对当事人提交的证明、凭证进行了审查，请求驳回上诉，维持原判。 原审第三人李宇生述称，当时提交的所有材料都是合法的。孙超把车卖给我，又将车买回去。我和孙超不认识，是根据广告联系上的。请求驳回上诉，维持原判。 原审第三人孙超未到庭也未做陈述。 原审审理期间，原审被告市交警支队向原审法院提供如下证据、依据： 1、机动车注册、转移、注销登记/转入申请表；2、李宇生居民身份证复印件；3、授权委托书；4、徐玉珍身份证复印件；5.连云港市旧机动车交易市场嘉言二手车经纪服务部营业执照；6、二手车销售统一发票（转移登记联，发票号码NO.01746500）；7、机动车查验记录表。 依据：《机动车登记规定》。 原审原告赵美霞向原审法院提交如下证据： 1、机动车登记证书复印件。证明车辆转移过程；2、二手车销售统一发票转移登记联（发票号码NO.01746500）证明2016年10月8日，车辆由赵美霞转移登记给李宇生；3.二手车销售统一发票转移登记联（发票号码NO.01308814）证明李宇生将车辆转移登记给孙超。 原审第三人李宇生向原审法院提交如下证据：1、孙超及其父亲孙和雨居民身份证照片；2、赵美霞机动车行驶证照片；3、李宇生机动车行驶证照片。以上证据证明孙超将车辆卖给李宇生。 赵美霞提起上诉后，原审法院已将上述证据材料随卷移送本院。 在本院审理过程中，双方均未提供新证据。经本院审理，原审法院对本案证据的认证意见正确，本院依法予以确认。根据确认的证据，本院认定的案件主要事实与原审判决相同。 本院认为，人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。本案中，被上诉人根据原审第三人李宇生的申请，在审查原审第三人李宇生提交的机动车注册、转移、注销登记/转入申请表及其本人的身份证明、机动车所有权转移的凭证（二手车销售统一发票）、机动车登记证书、机动车行驶证等材料的基础上，确认案涉车辆检验合格和核对车辆识别代号拓印膜通过后，依据《机动车登记规定》中的相关规定，收回行驶证、原号牌，为李宇生重新核发了行驶证、号牌，并在机动车登记证书上签注了转移事项。《机动车登记规定》第十九条规定的填写申请表的申请人系“现机动车所有人”，李宇生作为转移登记的所有人，符合该登记规定中的“现机动车所有人”的主体，其委托代理人徐玉珍在该申请表中签字，并无不当。上诉人提出“现机动车所有人”应是赵美霞，应由赵美霞在“机动车注册、转移、注销登记/转入申请表”上签字，无法律依据，不能成立，本院不予支持。被上诉人在办理转移登记程序中，尽到了合理审慎审查义务，该转移登记行为合法。上诉人请求确认被上诉人转移登记行为违法并基于违法基础之上的赔偿经济损失的诉求也不能成立。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人赵美霞承担（已预交）。 本判决为终审判决。 审 判 长  李 进 审 判 员  宋建霞 审 判 员  李翠玲 二〇一八年七月二十三日 法官助理  张静静 书 记 员  朱 丽 法律条文附录 《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；