山东省沂源县人民法院刑 事 判 决 书（2014）沂刑初字第266号公诉机关沂源县人民检察院。被告人唐某，1980年1月21日出生，男，汉族，从事个体经营。因涉嫌生产、销售有毒、有害食品罪于2014年2月25日被刑事拘留，同年4月2日被逮捕。现羁押于沂源县看守所。辩护人董昌军，山东多博仕律师事务所律师。沂源县人民检察院以源检公刑诉（2014）234号起诉书指控被告人唐某犯生产、销售有毒、有害食品罪与非法经营罪，于2014年8月21日向本院提起公诉。本院于当日立案，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。沂源县人民检察院指派代理检察员崔慧、耿杨杨出庭支持公诉。被告人唐某及其辩护人董昌军到庭参加了诉讼。本案审理期间，经沂源县人民检察院建议补充侦查、延期审理一次。现已审理终结。公诉机关指控，2013年10月份至2014年2月份，被告人唐某在明知国家禁止使用工业松香对猪头、猪爪脱毛的情况下，仍雇佣他人在猪头、猪爪的加工中使用工业松香，销售数额1.2万余元。2012年至2014年2月份，被告人唐某在未取得生猪定点屠宰资格的情况下，雇佣他人在其经营的“XX全猪”店进行生猪屠宰，销售数额100余万元。对上述事实，公诉机关提供了证人证言、书证、鉴定意见、现场勘验检查笔录、被告人供述等证据予以证实。认为被告人唐某在加工猪头、猪爪的过程中使用工业松香，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百四十四条之规定；被告人唐某违反国家规定，私设生猪屠宰点，从事生猪屠宰、销售等经营活动，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十五条之规定，应当以生产、销售有毒、有害食品罪、非法经营罪追究其刑事责任，并实行数罪并罚。被告人唐某对指控的非法经营与生产、销售有毒、有害食品事实不否认，但辩解其行为不构成非法经营罪，并辩解生产、销售食品未造成严重后果，且应当扣除在加工猪头、猪爪的过程中使用液化气脱毛的部分；其辩护人提出的辩护意见是指控的非法经营事实不清，证据不足，应当不予认定；对于指控的生产、销售有毒、有害食品事实，未造成严重后果，可从轻处罚；被告人唐某具有立功表现，依法可以减轻处罚。经审理查明，（一）非法经营的事实1995年7月25日，被告人唐某之父唐某登记注册了个体工商户营业执照，经营定点屠宰，后取得了相关许可手续及定点屠宰牌匾。2004年换发畜禽定点屠宰许可证整顿中，唐某经营的屠宰点未取得淄博市人民政府换发的许可证，但唐某向原土门屠宰场交纳费用后，仍继续经营生猪屠宰。2006年该屠宰生意由被告人唐某经营，2009年6月11日，被告人唐某在未取得畜禽定点屠宰许可证的前置条件下，经工商登记注册了“沂源县XX镇XX村唐某生肉点”，后又取得了原土门定点屠宰场颁发的“土门定点屠宰场芝芳代宰点”的匾牌。被告人唐某向沂源县原土门定点屠宰场交纳2800元的代宰费用后，仍每天在家中屠宰生猪1至3头；期间生猪屠宰主管单位执法检查时，被告人唐某为应付检查到原土门生猪定点屠宰场屠宰生猪，检疫人员也上门检疫并收取检疫费用。自2012年至2014年2月，被告人唐某在其家中屠宰生猪销售金额约100余万元，非法获利三万余元。（二）生产销售有毒、有害食品的事实2013年10月份以来，被告人唐某在加工猪头、猪爪过程中，非法添加国家禁止使用的工业松香对猪头、猪爪脱毛，被告人唐某将采用上述方法加工的猪头、猪爪煮熟后予以销售。截止2014年2月份，被告人唐某生产、销售猪头、猪爪金额约一万余元。另查明，2014年4月3日，被告人唐某在沂源县看守所举报王某某在安丘市景芝镇参与入户抢劫的事实。为此，公安机关已立案侦查，犯罪嫌疑人王某某对犯罪事实予以供认，现该案正在审理中。上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：1、证人证言（1）证人翟某的证言，证实其每年给被告人唐某供应经检疫的生猪大约700余头，被告人唐某雇佣他人在家中屠宰生猪的事实。（2）证人谢某、张某的证言，证实沂源县关于《生猪屠宰管理条例》颁布修订后，生猪定点屠宰场的设立、变更及许可证更换的相关文件规定。同时证实被告人唐某未取得生猪定点屠宰资格的基本事实。（3）证人崔某、王某的证言，证实被告人唐某在家中屠宰生猪，很少到原土门生猪屠宰站屠宰的事实，同时证实屠宰站向被告人唐某每月收取2800元的代宰费，被告人唐某拒绝屠宰站收回先前发放的铁质代宰点牌匾的事实。（4）证人周某、郑某、沈某某、李某某的证言，证实被告人唐某在家中屠宰生猪，检疫站工作人员每月收取被告人唐某570元检疫费用后到其家中检疫、加盖印章并开具检疫证明的事实。（5）证人翟某甲、黄某某、张某甲、张某乙的证言，证实2001年沂源县海达公司接管沂源县食品公司后，除有生猪定点屠宰证的各定点屠宰场，其余屠宰业户均没有合法手续。被告人唐某一般在家中屠宰生猪，很少到屠宰场屠宰的事实。（6）证人唐某乙的证言，证实被告人唐某及父亲唐某经营生猪屠宰的情况。（7）证人崔某丙、张某丙的证言，证实2008年崔某到原土门生猪定点屠宰场工作后，向崔某、张某、唐某通过电话、到家中传达文件内容不允许个人屠宰生猪，并告知以前发的代宰标志牌全部作废。平时，内贸局、生猪屠宰管理办公室、商务局管理的很严，经常到其店内检查有无偷着屠宰。（8）证人孟某某、崔XX、朱XX的证言，证实沂源县西里镇、东里镇领取铁质“代宰点”牌匾的事实。（9）证人冯XX的证言，证实2005年至今，县生猪办的工作人员到被告人唐某家中检查时，发现被告人唐某在家中屠宰生猪的事实。（10）证人唐XX、王XX的证言，证实县内贸局没有为唐某、唐某颁发过“土门生猪定点屠宰场XX代宰点”的牌匾。（11）证人唐某的证言，证实“XX生猪定点屠宰点”木质牌子及“编号03土门生猪定点屠宰场XX代宰点”牌匾的发放及收回情况。（12）证人刘X的证言，证实被告人唐某及刘X经营XX全猪店期间，每月向原土门屠宰场、检疫站交纳2800元的代宰费及五六百元的检疫费后，主要在家中屠宰生猪，到屠宰场杀的少，每年大约杀700余头猪，销售额约在100万元。同时被告人唐某及刘玲雇佣郭红梅、唐敬书在给猪头、猪爪拔毛时使用工业松香和食用松香将采用上述方法生产的猪头、猪爪加工销售给本村村民及过路人，但没有造成危害后果的基本事实。（13）证人唐XX、郭XX的证言，证实被告人唐某雇佣郭XX、唐XX在给猪头、猪爪拔毛时使用工业松香和食用松香。期间，曾使用过一段时间的液化气脱毛。同时证实被告人唐某主要是在家中屠宰生猪，到原土门定点屠宰场屠宰的少，唐某每年平均每天杀两头生猪，过年时能杀七八头，有旺季淡季之分，每年能杀七八百头生猪的基本事实。（14）证人段XX的证言及食品流通许可证、个体工商户营业执照，证实其经营沂源县容昌食用日化总汇，主要在本县内销售工业松香、食用松香等化工产品、食品添加剂的事实。（15）证人宋XX的证言，证实其曾向被告人唐某供应工业松香、食用松香的事实。2、扣押决定书、扣押物品清单及照片、办案说明，证实从被告人唐某处扣押账本、工业松香、食用松香的事实。同时证实牌匾存放情况。3、现场勘验检查笔录、提取痕迹、物品登记表、现场图及照片，证实现场勘验检查情况、提取松香、棕色颗粒及从现场扣押物品情况。4、辨认笔录及照片，证实被告人唐某辨认向其销售用于猪头、猪爪脱毛的松香系宋百营。5、山东省公安机关涉案食品检验鉴定委托函、青岛科标化工分析检测有限公司分析报告，证实经检验从被告人唐某处依法扣押的块状松香系工业松香，颗粒松香系食用松香。6、书证受案登记表、立案决定书、发破案经过及到案经过、户籍证明，证实案件登记、立案、侦破情况及被告人唐某身份、前科情况。7、书证接受刑事案件登记表、立案决定书、询问笔录、储蓄存单复印件、谈话教育记录、讯问笔录及办案说明，综合证实被告人唐某举报王某某抢劫线索，经查证属实的事实。8、书证个体工商户营业执照、动物防疫合格证、税务登记证、食品流通许可证、食品卫生许可证，证实被告人唐某经营的沂源县XX镇XX村唐某生肉点取得了相关许可手续。9、书证生猪定点屠宰证及目标责任书，证实2009年6月28日，沂源海达食品有限公司土门定点屠宰场获得淄博市人民政府颁发生猪定点屠宰证等事实。10、书证收到条复印件，证实2013年1月至2014年2月，王某、崔某每月收取了被告人唐某交纳的2800代宰费的事实。11、书证沂源县打击私屠滥宰保障肉品质量安全专项整治活动相关文件、沂源县国内贸易局、工商行政管理局关于开展整顿畜禽定点屠宰秩序重新换发许可证的通知、沂源县生猪屠宰管理领导小组办公室关于申请换发畜禽定点屠宰许可证的报告、登记表及关于对私屠滥宰等行为进行集中整治的通知、沂源县人民政府关于生猪定点屠宰资格审核清理工作情况的报告及汇总表、沂源县生猪屠宰管理办公室关于印发《沂源县生猪屠宰证、章和标志牌管理制度》的通知、沂源县生猪屠宰管理领导小组办公室文件“关于在悦庄镇、南鲁山镇开展‘集中屠宰、冷链配送’工作的通知”及被告人唐某办理工商营业执照申请材料等文件一宗，共同证实关于生猪屠宰相关规定的变化及被告人唐某未取得生猪定点屠宰资格的事实。12、书证办案说明、证明，证实被告人唐某办理个体工商户营业执照及生猪定点屠宰证的调查情况。13、书证被告人唐某收购猪肉的账本及账目清单、办案说明，证实被告人唐某屠宰生猪的数量、销售金额、获利等事实。14、被告人唐某的供述，其供认XX全猪店以前是其父亲唐某经营，2006年由被告人唐某实际经营并取得了相关许可手续，主要从事生猪屠宰、生熟猪肉的销售，并雇用唐某为其在店中屠宰生猪。被告人唐某每月向原土门生猪定点屠宰点、检疫站交纳2800元的代宰费及570元的检疫费后，主要在家中屠宰生猪，在沂源县商务局等单位检查生猪定点屠宰情况时被告人唐某到原土门屠宰场屠宰。自2013年6月27日至2014年2月，被告人唐某在其店中屠宰生猪销售金额约100余万元，非法获利三万余元。同时证实被告人唐某雇佣郭xx、唐xx在猪头、猪爪的加工过程中，非法添加国家禁止使用的工业松香对猪头、猪爪脱毛，其中在2013年冬天使用液化气脱毛的猪头、猪爪销售额约为两千余元，被告人唐某将采用工业松香脱毛的方法生产猪头、猪爪加工销售，销售金额约一万余元，但未造成严重后果的基本事实。辩护人提交了沂源县芝芳生猪定点屠宰点标志牌照片、收款收据、收款凭证、税收完税证、收到条复印件、营业执照、兽医卫生合格证、卫生许可证、沂源县工商行政管理局区域监管巡查记录、行政附带行政赔偿判决书、淄博市人民政府关于表彰文明私营企业和模范个体工商户的决定及名单、沂源县人民政府关于实施《淄博市生猪屠宰管理办法》的意见、沂源县生猪屠宰管理办公室关于公布第一批生猪屠宰场屠宰资格检查验收及负责人考核结果的通知、沂源县人民政府办公室关于进一步加强全县生猪屠宰管理工作的补充意见、山东海达食品有限公司通知等书证，综合证实被告人唐某的父亲唐某在经营芝芳生肉点时取得过相关许可手续，被告人唐某经营芝芳生肉点时交纳代宰费，并取得牌匾等的事实。本案基本事实清楚，证据确实充分，足以认定。本院认为，被告人唐某违反国家生猪屠宰管理规定，未经许可从事生猪屠宰、销售等经营活动，非法经营数额达一百余万元，情节特别严重，其行为已构成非法经营罪；被告人唐某在生产、销售食品中掺入有毒有害的非食品原料，其行为构成生产、销售有毒、有害食品罪，应当分别追究刑事责任，并依法实行数罪并罚。公诉机关指控的主要犯罪事实及罪名成立，本院予以支持。被告人唐某在本案审理期间有揭发他人犯罪的行为，经查证属实，有立功表现，且被告人唐某私自屠宰的生猪经过检疫，危害较小，对其非法经营罪依法可以减轻处罚；对其生产、销售有毒、有害食品罪，依法可以从轻处罚；被告人唐某归案后如实供述其犯罪事实，依法可以从轻处罚；被告人唐某生产销售有毒、有害食品数量较小，未造成人体严重危害，可酌情从轻处罚；被告人唐某提出其生产、销售有毒、有害食品罪的销售数额应当扣除使用液化气脱毛部分的辩护意见成立，本院予以采纳；被告人唐某及其辩护人提出的生产销售有毒、有害食品，未造成严重危害要求从轻处罚及有立功表现，应减轻处罚的辩护意见成立，本院予以采纳；但被告人唐某及辩护人提出的被告人唐某的行为不构成非法经营罪的辩护意见，经查，虽然被告人唐某的父亲唐某原系许可经营，但因国家管理法规变化后未取得淄博市人民政府的许可，被告人唐某经营芝芳生肉点后虽取得了工商营业执照，但未取得行政许可前置条件，其交纳代宰费、检疫费和代宰点匾牌，均不能认定其屠宰生猪取得行政许可，故该辩护意见与本案事实不符，故本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第一百四十四条、第二百二十五条、第六十九条、第六十七条第三款、第六十八条、第六十一条、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第五十三条的规定，判决如下：被告人唐某犯非法经营罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币三万元；犯生产、销售有毒、有害食品罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币二万元。决定执行有期徒刑十一个月，并处罚金人民币五万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年2月25日起至2015年1月24日止；罚金于本判决生效后十日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省淄博市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  赵小红审 判 员  李晓慧人民陪审员  周仕彬二〇一五年一月九日书 记 员  侯 芳