德阳市旌阳区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）川0603民初518号 原告：焦丽，女，汉族，生于1967年6月4日，住四川省德阳市旌阳区。 委托诉讼代理人：程勇，系焦丽之夫。 被告：德阳市第六人民医院（东汽医院），住所地四川省德阳市庐山南路三段35号，组织机构代码74003577-8。 法定代表人：陈兴华，院长。 委托诉讼代理人：白萍，该医院员工。 委托诉讼代理人：周治洪，四川天与律师事务所律师。 原告焦丽与被告德阳市第六人民医院（东汽医院）（以下简称市六医院）人事争议纠纷一案，本院于2016年9月21日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。2017年6月7日，本院作出（2016）旌民初字第5347号民事判决，原告焦丽、被告市六医院均不服判决，上诉于德阳市中级人民法院。2017年12月22日，德阳市中级人民法院作出（2017）川06民终第1423号民事裁定，裁定：撤销原判，发回重审。本案另行组成合议庭，因本案涉及原告焦丽的病情隐私，经原告焦丽申请，本院依法不公开开庭进行了审理。原告焦丽的委托诉讼代理人程勇，被告市六医院的委托诉讼代理人白萍、周治洪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 焦丽向本院提出诉讼请求：1.被告市六医院支付解除聘用合同经济补偿金202500元（7500元/月×27个月），庭审中变更为153349.82元（5898.07元/月×26个月）；2.被告市六医院补发原告聘用合同存续期间其从2015年8月至2016年5月期间违法扣发的工资及社会保险等各类费用32100元，并支付扣发工资25%的经济补偿金8025元；3.被告市六医院补发原告从2012年2月至2015年7月期间的加班工资161477.6元；4.市六医院支付原告违反法律规定对原告造成的赔偿金324800元（依据四川省事业单位聘用制管理试行办法第42条、第43条第3款、第48条规定）；5.市六医院支付一次性伤残就业补助金共计40075元（4007.5元/月×10月）。以上共计395027.54元。事实与理由：原告于1990年7月毕业分配到原东汽医院从事儿科医师工作，2014年1月，原东汽医院改制更名为德阳市第六人民医院。2012年6月14日，原告因工受伤，经德阳市劳动能力鉴定中心评定为九级伤残，原告因工受伤的一次性工伤补助金待遇已经获得补偿，原告工伤康复后继续在市六医院工作。原告从2012年2月至2015年7月之间，长期加班累计超出法定工作时间达9072小时。从2012年3月起，先后在本院、德阳市人民医院等医院检查确诊为：眩晕及美尼尔氏综合症、焦虑抑郁症，经治疗均未见好转，原告从2015年7月14日起因病请假住院治疗和按医嘱静养，原告因病未能亲自到市六医院处请假，直到2016年5月3日均由家属代为履行请假手续。从2015年8月起，应依法由市六医院承担的各项社保费用直接从原告的工资中扣除，从2015年9月起，原告不但领不到一分钱工资反而还向市六医院倒补费用，经原告家属追问，市六医院称系按照院制定的两份文件执行上述扣款。原告于2016年5月向市六医院送达了《解除聘用合同通知书》，并于2016年5月12日向德阳市劳动人事争议仲裁委员会（以下简称：德阳仲裁委）申请人事争议仲裁。并于同年6月8日收到市六医院的（2016）63号文件和《通知函》，6月13日收到《辞退通知书》。为维护原告的合法利益，请求判如所请。 市六医院辩称，一、答辩人遵纪守法，没有损害焦丽劳动者权益的违法行为。答辩人系合法在册登记的医疗卫生事业单位法人，焦丽同答辩人依法建立了人事聘用合同法律关系，答辩人自始至终依法按照人事聘用合同和国家关于事业单位的相关管理规定履行职责、享有权利并承担义务。二、焦丽诉请缺乏证据，没有事实依据和法律依据。焦丽家属一直口头诉称焦丽患有抑郁焦虑精神疾病，在没有请假依据—即医嘱病休的病假条情况下于2015年8月、9月请休病假，医院基于关心老职工并在焦丽家属承诺补交病假条的前提下准假。此后医院多次催促焦丽家属补交、提交病假条但焦丽拒不露面且不补交提交病假条。所以，焦丽于2015年8月、9月的请休病假系在无请假依据和没有患病事实情况下虚构患病事实欺骗医院，系无效请假行为，属于事实旷工。自2015年10月起，焦丽从未到医院提供病假条或履行相关请休病假手续。期间，医院多次联系焦丽本人无果。其无故不在岗行为即旷工行为，已经严重违反了医院和国家关于事业单位的相关管理规定，其旷工期间医院没有义务为其支付任何待遇且有权对其进行处罚，对旷工严重的有权给予辞退。故焦丽诉状中的第1、2、4项诉求没有事实依据和法律依据。医院自2012年2月直至2015年7月依法全额支付了焦丽工资包括加班工资，医院每月工资发放后焦丽从未向医院诉求过其加班工资被扣发，且其诉求已过仲裁时效，故焦丽诉状中的第3项诉求没有事实依据和法律依据，焦丽诉求工伤待遇在2012年10月已经全部领取，且未在德阳市人社局规定时间内向社保局提出工伤待遇异议，所以其主张的一次性伤残就业补助金和医疗补助金没有法律依据且已过仲裁时效。再则，医院为焦丽购买社保，依据工伤保险条例和社保法焦丽应该向社保局主张一次性医疗补助金的赔偿。综上所述，焦丽因旷工行为严重违反了医院和国家关于事业单位管理的相关规定，故依照事业单位管理条例和劳动合同法，其无权向医院主张解除聘用合同经济补偿金。医院按照法律规定全额支付了焦丽工资（含加班工资）和工伤待遇。所以焦丽诉求无理无据，依法应当予以驳回。并要求：确认市六医院辞退焦丽；焦丽赔偿市六医院经济损失85988.71元（即为焦丽垫付2015年8月至2017年7月期间的社保费、公积金和职业年金）；无需支付焦丽解除人事聘用合同经济补偿金150800元；无需支付焦丽2015年8月、9月工资2253.68元；无需支付焦丽一次性伤残就业补助金40075元；案件受理费由焦丽负担。 庭审中，双方对以下事实均无异议，本院予以确认： 1.焦丽自1990年7月进入原东汽医院从事医师工作，先后与东方电气集团东方汽轮机有限公司、东方电气集团东汽投资发展有限公司建立劳动关系。后东汽医院由东方电气集团东汽投资发展有限公司整体移交德阳市人民政府，成立“德阳市第六人民医院(东汽医院)”，即本案被告市六医院，医院移交人员自2014年1月1日起纳入事业单位编制和财政预算管理范围。焦丽为市六医院正式在编事业单位人员，双方于2014年1月1日签订《聘用合同书》，合同期限自2014年1月1日起至法定退休日止。 2.焦丽自2015年7月中旬起休病假后未再回医院上班。2015年8月、9月焦丽家属到市六医院递交了《请假申请表》，市六医院相关科室领导以及分管院长在《请假申请表》上签署意见为“同意”。2015年9月11日，焦丽家属向市六医院法定代表人递交了一份自述的《病情说明》，就其病情及治疗情况进行了说明。2016年5月3日，焦丽填报了一份自2016年5月3日起的《请假申请表》，但无分管院长签字同意。 3.2015年7月10日，焦丽在市六医院处进行诊疗，市六医院出具疾病诊断书载明：“……梅尼埃病，处理意见：休息叁天……”。2015年7月14日，焦丽到市六医院处进行诊疗，市六医院出具疾病诊断书载明：“……诊断：眩晕，医嘱及建议：建议住院治疗，充分休息……”。2015年10月10日，焦丽到四川省人民医院进行诊疗，四川省人民医院出具的疾病诊断证明书载明：“诊断：焦虑状态、失眠，治疗建议：对症治疗，我科随访……”。2016年3月18日至2016年4月14日，焦丽在德阳市旌阳区中医医院住院治疗，出院证明书载明：”……颈椎病（颈型）、2型糖尿病，出院医嘱：低枕平卧位休息；糖尿病饮食，定期检测血糖；门诊随访，不适就诊。 4.2015年1至6月，焦丽工资由岗位工资780元、薪级工资767元、保留工资339元、93工改工资100元、基础性绩效530元、奖励性绩效（含绩效奖金、加夜班费以及其他奖）组成，工资扣款包括公积金662元、养老金、医疗险、失业险、个税。2015年7月起，焦丽的工资调整为岗位工资1550元、薪级工资1767元、93工改工资100元、基础性绩效530元、奖励性绩效（含绩效奖金、加夜班费以及其他奖）组成，工资扣款项目未发生变化。2015年8月，市六医院停发焦丽奖励性绩效，并扣发基础性绩效212元(领取工资2199.28元=岗位工资1550元+薪级工资1767元+93工改工资100元+基础性绩效318元-应个人承担的各项费用共计1535.72元)。2015年9月起，市六医院停发焦丽奖励性绩效以及基础性绩效530元，并在其工资中扣除社保保险属单位缴纳部分的费用2253.68元[应得工资3947元（岗位工资1550元+薪级工资1767元+93工改工资100元+基础性绩效530元）-个人应承担的各项费用共计1510.06元-单位缴纳保险584.68-预扣单位缴纳保险1669元-基础性绩效530元=-346.74元]。 5.2016年5月5日，焦丽向市六医院邮寄送达了《解除聘用合同通知书》，通知书载明：“德阳市第六人民医院（东汽医院）：因你单位行为违反国家有关法律、法规、规章和政策规定，损害了本人权益，现通知你，本人依法与你单位解除聘用合同……”。次日，市六医院收到该通知书。2016年6月8日，市六医院作出德市六医办发[2016]63号《关于对焦丽同志作出旷工处理的决定》，认为医院同意其病假休假时间为2015年9月1日-2015年9月30日，其后未办理请假手续及提交或补交病假条等，决定：对焦丽同志自2015年10月8日起至2016年6月8日期间未在岗行为作旷工处理。该决定通过手机和邮寄方式送达焦丽。2016年6月13日，市六医院向原告邮寄送达了《辞退通知书》，通知书载明：“焦丽：鉴于你自2015年10月8日起至2016年6月8日期间旷工，违反《事业单位管理条例》，医院决定辞退你并请在三日内按照医院规定办理相关财物交接手续。”6.2010年10月29日，焦丽在工作时摔倒受伤。经德阳市人力资源和社会保障局认定为工伤，经德阳市劳动能力鉴定委员会鉴定其工伤伤残等级为九级无护理依赖。 本院另查明：1.焦丽2015年1-7月的平均工资为5898.07元。 2.原一审审理过程中，市六医院于2016年11月3日向本院提出申请，要求对原告焦丽进行民事行为能力鉴定，本院予以准许。2017年2月13日，四川鼎诚司法鉴定中心出具（2017）精神鉴字第0004号鉴定意见：被鉴定人焦丽目前评定为有民事行为能力。 3.2017年7月，市六医院为焦丽办理了下编手续。市六医院为焦丽交纳五险两金至2017年7月。 4.2016年5月12日，原告焦丽向德阳仲裁委提起仲裁，仲裁请求：1.市六医院向焦丽支付解除聘用合同经济补偿金202500元(5800元×27个月)；市六医院支付焦丽2015年8月-2016年5月违规扣发的各项工资共计32100元，并支付扣发部分25%的经济补偿金8025元；市六医院支付焦丽2012年2月至2016年7月之间延长工作时间、休息日和法定休假安排工作的加班工资；市六医院因违反规定未将聘用合同交给本人的经济补偿金324800元；市六医院依法支付焦丽因工受伤一次性伤残就业补助金和医疗补助金92800元。2016年6月13日，市六医院提出反仲裁申请，请求：1.裁决市六医院辞退焦丽；2.裁决焦丽赔偿经济损失合计20801.19元。2016年8月25日，德阳仲裁委作出（2016）174号、229号仲裁裁决书,裁决：市六医院于本裁决书生效之日起七日内支付焦丽经济补偿金150800元；市六医院于本裁决书生效之日起七日内补发2015年8月至9月扣发工资2253.68元；市六医院于本裁决生效后七日内支付焦丽一次性伤残就业补助金40075元；驳回焦丽的其他仲裁申请；焦丽于本裁决生效后七日内赔偿市六医院社会保险费损失5853.44元；驳回市六医院其他仲裁反申请。 市六医院不服此两份裁决，于2016年9月26日诉至本院即(2016)川0603民初5404号案。焦丽不服此两份裁决，于2016年9月21日诉至本院即(2016)川0603民初5347号案。因该两案当事人相同，且系不服同样两份仲裁裁决。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第五十二条第一款、第一百五十四条第一款第十一项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百二十一条规定，裁定：本案并入本院(2016)川0603民初5347号案件审理。 5.2015年7月28日，市六医院以德市六医办发（2015）54号文件，载明：将《各种假期管理规定及工资待遇》和《长期病休的暂行管理规定》下发院属各科室，请组织学习并遵照执行。《各种假期管理规定及工资待遇》规定：基础性绩效、一次性奖按实际出勤天数核发，奖励性绩效由所在科室考核核发；若病假超过一个月（含一个整月），医院缴纳的各种保险，由员工个人缴纳。9月14日，焦丽之夫程勇在上述通知上签字：已阅知，并转交焦丽。在外休假期间出事与医院无关。2016年3月17日，焦健（焦丽之妹）在医院政工科高小红处领取关于长期病休人员管理文件和会议纪要各一份。 根据本案查明的事实，本院对双方争议的事实作如下分析评判： 一、关于焦丽要求支付解除聘用合同经济补偿金的请求 其争议焦点在于市六医院在双方聘用合同履行过程中是否存在违反国家有关法律、法规、规章和政策规定的行为。焦丽自2015年7月中旬起开始休病假，并且在2015年8月、9月分别向市六医院递交了《请假申请表》，申请上述两月全月病休，申请表中已获得相关科室领导以及分管院长的签字同意，请假手续符合市六医院之规定。虽然焦丽在上述两月中未提供医疗机构要求全月病休的病情证明，但市六医院作为医疗机构，其本身具备相应的专业知识和鉴别能力，其相关人员在《请假申请表》签字同意焦丽病休的行为视为市六医院审查焦丽病休申请后认为符合条件予以病休的行为，即焦丽在2015年8月、9月依法享受病假。焦丽依法享受病假期间，市六医院应继续按规定为焦丽缴纳相关社会保险，并承担由单位缴纳部分费用，现市六医院在焦丽2015年9月工资中扣除社会保险属单位缴纳部分的行为实属违法。因市六医院上述违法行为，焦丽于2016年5月5日向其提出解除双方聘用合同，符合《四川省事业单位人员聘用制管理试行办法》第三十七条“受聘人员解除聘用合同，应当提前30日以书面形式告知聘用单位。有下列情形之一的，受聘人员可以随时告知聘用单位解除聘用合同：……（三）聘用单位未按照有关法律、法规、规章和政策规定履行聘用合同的。……”之规定，同时根据该办法第四十七条“属下列情形之一终止、解除聘用合同的，聘用单位应当给予受聘人员一定的经济补偿：……（三）按照本办法第三十五条规定或者第三十七条第（二）、（三）项规定解除聘用合同的。”之规定，市六医院应向焦丽支付经济补偿金，故本院对焦丽关于由市六医院支付经济补偿金的请求予以支持。关于经济补偿金数额，根据该办法第四十八条的规定，由聘用单位以被解聘人员在该聘用单位每工作1年，支付其本人1个月的上年月平均工资为标准计算。焦丽在仲裁时主张其经济补偿金的计算基数5800元/月低于其2015年度正常工作期间的1-7月平均工资5898.07元的标准，本院予以认可。经核算，市六医院应支付焦丽经济补偿金共计150800元(5800元/月×26个月)。 二、关于焦丽要求补发扣发工资的请求 2015年8月至9月，焦丽依法病休期间，市六医院应全额发放焦丽固定工资部分工资(3417元)，现焦丽要求补发上述两月期间扣发的基础性绩效742元（8月212元+9月530元）的以及社保费应由单位缴纳部分2253.68元的请求，于法有据，本院依法予以支持。焦丽主张其在2015年10月之后继续依法病休，依法应享受相关病假工资待遇，而市六医院陈述焦丽在2015年10月之后未履行病假手续以及提供病休证明，应按旷工处理。根据《事业单位人事管理条例》第三十七条“事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等有关规定处理”之规定，本案处理程序依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》相关规定执行。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条“发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”之规定，焦丽对其主张负有举证责任。根据《关于国家机关工作人员病假期间生活待遇的规定》第二条“工作人员病假超过两个月的，从第三个月起按照下列标准发给病假期间工资：（一）工作年限不满十年的，发给本人工资的百分之九十；（二）工作年限满十年的，工资照发。”、第三条“工作人员病假超过六个月的，从第七个月起按照下列标准发给病假期间工资：（一）工作年限不满十年的，发给本人工资的百分之七十；（二）工作年限满十年和十年以上的，发给本人工资的百分之八十；……”、第七条“工作人员病假期间享受本规定的生活待遇，应有医疗机构证明，并经主管领导机关批准”以及第九条“国家机关所属事业单位可参照本规定执行”之规定，国家机关及事业单位工作人员依法享受病假的前提为工作人员具有医疗机构出具的病休(病情)证明并向用人单位履行了请假手续，两项条件必须同时具备。为此，焦丽提供了《四川省医学科学院四川省人民医院门诊疾病诊断证明书》、《德阳市旌阳区中医院出院证明书》以及《请假申请表》(2016年5月3日)以证明其在2015年10月之后符合病休条件并履行了请假手续之事实，其中《四川省医学科学院四川省人民医院门诊疾病诊断证明书》仅能证明焦丽在2015年10月10日在四川省人民医院进行了门诊治疗，但“治疗建议”一栏并无高**全休的相关内容，亦未出具专门病假证明，不能证明焦丽需离岗全休以及病休时间的事实;《德阳市旌阳区中医院出院证明书》虽证明焦丽在2016年3月18日至2016年4月14日期间在医疗机构进行了住院治疗，符合病休条件，本次治疗在德阳市区，治疗病症亦不属于突发性疾病，焦丽或其家属应履行请假手续，但焦丽未提供证据证明上述期间已向市六医院履行正常的请假手或因客观条件制约事后补假的事实；焦丽提供的2016年5月3日的《请假申请表》无相应的病假(情)证明作为依据，也未得到分管院长签字同意，不能证明其自2016年5月3日起符合病休条件的事实，综上，自2015年10月起至2016年5月双方解除聘用合同期间，焦丽未能提供充分证据证明其具备享受病假的两项条件，其关于上述期间属于依法病休之主张，本院不予采信。2015年10月8日至2016年5月期间，市六医院未对焦丽进行任何行政处分或作出解除聘用合同之处理而造成双方聘用关系延续，但焦丽未履行其法定义务，故市六医院应根据劳动法的相关规定，按德阳市本地的最低工资水平1380元/月向焦丽发放相应待遇，即9977元（1380元/月×7月+1380元/月÷21.75天×5天）。 焦丽依据《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》主张违法扣发工资部分25%的经济补偿金，因该办法适用范围为具备劳动关系的双方当事人，不适用于属于人事聘用关系的本案当事人，焦丽上述请求无法律依据，本院不予支持。 三、原、市六医院之间聘用关系解除的问题 本案中，焦丽自2015年内7月中旬病休后，双方均出现法律法规规定的可以解除聘用合同情形，及双方都获得了聘用合同的解除权。根据《四川省事业单位人员聘用制管理试行办法》第三十七条“受聘人员解除聘用合同，应当提前30日以书面形式告知聘用单位。有下列情形之一的，受聘人员可以随时告知聘用单位解除聘用合同：……（三）聘用单位未按照有关法律、法规、规章和政策规定履行聘用合同的。……”，第三十八条“受聘人员依据本办法第三十七条规定解除聘用合同的，聘用单位应当在接到受聘人员的书面通知后30日内予以答复。超过30日，聘用合同自行解除。”之规定，焦丽于2016年5月5日单方行使了解除权，市六医院5月6日收到后，在30日未予答复，故双方之间的聘用合同已于6月7日自行解除。市六医院于2016年6月13日行使解除权已无权利之标的，不产生相应法律后果，故对市六医院要求确认其辞退焦丽的诉求，本院不予支持。 四、关于焦丽要求补发加班工资的请求 根据原劳动部、人事部关于颁发《〈国务院关于职工工作时间的规定〉的实施办法》的通知[劳部发（1994）66号]第七条“国家机关、事业单位职工由于需要完成紧急任务加班加点的，应安排同等时间的补休”之规定，事业单位工作人员在安排加班后仅有补休的请求权，无支付加班工资的相关规定;且焦丽2014年1月1日前与东方电气集团东方汽轮机有限公司存在劳动关系，但其主张2012年2月至2013年12月期间加班工资的权利已超过一年的仲裁时效，故焦丽关于补发加班工资的请求，本院不予支持。 五、关于是否支付原告一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金 根据《工伤保险条例》第三十七条“经工伤职工本人提出，该职工可以与用人单位解除或者终止劳动关系，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。”之规定，焦丽所主张的一次性工伤医疗补助金应由工伤保险基金支付，本院不作处理。焦丽主张的一次性伤残就业补助金在解除聘用关系时由市六医院支付，按照德阳市上年度职工平均工资4007.5元/月计算10个月为40075元。 六、关于焦丽是否赔偿市六医院经济损失的问题 市六医院要求焦丽赔偿2015年8月至2017年7月期间为其交纳的公积金和社保费用共计85988.71元的损失。首先，本院已认定焦丽2015年8-9月依法病休，上述期间的社保费用由双方当事人各自承担单位及个人缴纳部分，焦丽不承担赔偿责任；其次，在焦丽、市六医院聘用关系存续的2015年10月-2016年5月，市六医院为其缴纳社会保险费用及公积金系其法定义务，该期间应由职工个人承担的部分由焦丽承担，经核算为11738.32元；第三，2015年6月双方聘用合同解除后，市六医院继续为焦丽缴纳社保费、公积金，因双方已解除聘用关系，市六医院要求焦丽赔偿相关费用，该争议不属于劳动争议范畴，本院在本案中不予处理，市六医院可另行主张。综上，本院对市六医院关于赔偿经济损失中的合理部分11738.32元予以支持。 七、关于焦丽主张的损害赔偿金324800元问题 在本案中，原告并未举证市六医院对其造成的损害后果，故本院对原告要求市六医院支付324800元赔偿金的诉求不予支持。 综上，依照《》第、《》第、第和《》第、《工伤保险条例》第三十七条的规定，参照《》（国办发（2002）35号）、《》（国人部发（2003）61号）和《四川省事业单位人员聘用制管理试行办法》第二十八条、第三十七条第一款第三项、第四十八条、《四川省人民政府关于贯彻实施国务院关于修改〈工伤保险条例〉的通知》第二条规定，判决如下： 一、被告德阳市第六人民法院（东汽医院）于本判决生效之日起十日内支付原告焦丽经济补偿金150800元； 二、被告德阳市第六人民医院（东汽医院）于本判决生效之日起十日内补发原告焦丽2015年8月至9月工资2995.68元； 三、被告德阳市第六人民医院（东汽医院）于本判决生效之日起十日内补发原告焦丽2015年10月至2016年5月的待遇9977元； 四、被告德阳市第六人民医院（东汽医院）于本判决生效之日起十日内支付原告焦丽一次性伤残就业补助金40075元； 五、驳回原告焦丽的其他诉讼请求； 六、原告焦丽于本判决生效之日起十日内支付被告德阳市第六人民医院（东汽医院）11738.32元； 七、驳回被告德阳市第六人民法院（东汽医院）的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案征收案件受理费10元，由被告德阳市第六人民医院（东汽医院）负担。 如不服本判决，可以在领取判决书之日起十五日内，通过本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省德阳市中级人民法院。 审 判 长  代秀荣 审 判 员  张 英 人民陪审员  易秀兰 二〇一八年七月三十一日 法官 助理  刘 羿 书 记 员  刘斌冰