四川省眉山市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2018)川14民终790号 上诉人（原审原告）：李伙明，男，生于1964年8月4日，汉族，居民，住四川省仁寿县。 上诉人（原审原告）：郑华英，女，生于1966年5月1日，汉族，居民，住四川省仁寿县。 上诉人（原审原告）：李祎，女，生于1988年7月26日，汉族，居民，住四川省仁寿县。 上诉人（原审原告）：李希智，男，生于1992年6月19日，汉族，居民，住四川省仁寿县。 四上诉人委托诉讼代理人：王树全，仁寿县陵阳法律服务所法律工作者。 四上诉人委托诉讼代理人：万泽军，仁寿县视高法律服务所法律工作者。 被上诉人（原审被告）：仁寿县文林镇高笋社区7组。 法定代表人：廖华英，组长。 上诉人李伙明、郑华英、李祎、李希智因与被上诉人仁寿县文林镇高笋社区7组（以下简称：高笋社区7组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服四川省仁寿县人民法院（2018）川1421民初1343号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年7月2日立案后，依法组成合议庭，于2018年7月13日公开开庭进行了审理。上诉人李伙明及其与郑华英、李祎、李希智的委托诉讼代理人万泽军、王树全、被上诉人高笋社区7组的法定代表人廖华英到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 李伙明、郑华英、李祎、李希智上诉请求：1、改判由被上诉人给付四上诉人土地征收补偿费356308.00元，给付附着物和青苗补偿费52213.00元。2、被上诉人承担一、二审诉讼费。事实与理由：被上诉人通过表决方式确定的分配方案与宪法法律相抵触，上诉人于1999年取得仁寿县人民政府颁发的《农村土地承包经营权证》，拥有高笋社区7组承包地4.6亩，承包期限自1999年4月30日至2029年4月30日止。2001年3月13日为方便子女读书，上诉人将户籍迁到与高笋社区7组相连的文林镇钟坝街10号，未承包到土地，仍是农村户口。上诉人未离开过高笋社区7组，住在养猪场宅基房屋内（养猪场占地属承包地的一部分），自始至终均在耕种承包地，上诉人具有被上诉人集体经济组织成员资格，一审判决适用法律错误，土地补偿款来源于土地被征用，上诉人承包的4.6亩全部被征用完，经济社收到补偿款后不能以民主表决的方式和手段决定上诉人不分配，该表现方式无公平可言，与法律相悖，侵犯了上诉人的合法权益。 高笋社区7组辩称，分配方案与宪法法律不相抵触，因为土地补偿费归农村集体经济组织所有，不直接针对土地承包经营权者，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。分配方案由本经济组织成员经过几次社员大会讨论决定的，必须是本集体成员才能参加土地补偿款分配，即必须具备本社户口，才是本社集体成员，上诉人户籍不在本经济社，所以不具备本经济社的成员资格，上诉人只有土地承包证，只能分配地上附着物及青苗费的补偿。 李伙明、郑华英、李祎、李希智向一审法院起诉请求：1.判令高笋社区7组给付上诉人土地征收补偿费356308.00元，附着物补偿费和青苗费补偿费52213.00元，共计411521.00元；2.高笋社区7组承担案件受理费。 原审法院审理查明，李伙明、郑华英系夫妻关系，李祎、李希智系李伙明、郑华英子女，其户籍曾在仁寿县。第一轮土地承包时，李伙明的父亲李忠明作为户主在高笋社区7组拥有承包地5.14亩，第二轮土地承包时，李伙明作为户主在高笋社区7组拥有承包地4.6亩，并由仁寿县人民政府颁发了《农村土地承包经营权证》，承包期限为1999年4月30日至2029年4月30日止。2001年3月13日，为方便子女读书，李伙明、郑华英、李祎、李希智将户籍迁移至仁寿县，户籍迁入仁寿县文林镇钟坝街10号后，仍居住，李伙明从事生猪养殖及销售。李伙明、郑华英、李祎、李希智在户籍迁往仁寿县时，与该组签订了《落户协议》，约定四人落户后不享受该组的土地款和其他分配。2017年11月30日，因城市建设需要，仁寿县文林镇人民政府与高笋社区7组签订了《征地补偿协议书》，将高笋社区7组土地626.99亩予以征收，土地补偿费和安置补助费共计41605784.00元，第一次支付80%，待交付净地后支付剩余的20%。2018年1月28日，高笋社区7组召开户主大会，对土地补偿款、覆盖物、青苗补偿款分配进行讨论，并作出了分配方案。具体方案为：1.参与征地的土地补偿款分配人员截止时间为2017年11月30日，以本经济社户籍人口为准；2.经核实，本社户籍人口总数为339人，承包土地总人口为235.14人（注：其中钱敏和曹露宇在迁入户籍时承诺不参与经济社的分配，李学东离婚再婚只一人享受本经济社分配）；3.覆盖物和青苗补偿款以承包地人口参与分配为235.14人；4.土地补偿款以户籍人口336人平均分配。根据该分配方案，土地补偿款按336人分配80%，每人应分得89077.00元，青苗费和覆盖物按包地人口235.14人分配80%，每人应分得14266.00元。因李伙明、郑华英、李祎、李希智户籍未在高笋社区7组，经高笋社区7组户主集体讨论表决，李伙明、郑华英、李祎、李希智不享有土地补偿款的分配权利，李伙明、郑华英、李祎、李希智在高笋社区7组有承包地，根据分配方案，应该分得覆盖物及青苗补偿费52213.00元。 原审法院审理后认为，本案争议的焦点是，李伙明、郑华英、李祎、李希智户籍不在仁寿县，但在该组拥有承包地，是否对土地补偿款享有分配的权利。土地补偿费性质是农村土地被征收后对集体经济组织土地所有权的补偿，属农村集体经济组织所有，并不直接针对土地承包经营权者。李伙明、郑华英、李祎、李希智于1999年4月取得高笋社区7组土地承包经营权，但全家的户籍于2001年3月迁往仁寿县文林镇钟坝街10号，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条及二十六条第一款的规定，耕地的承包期为30年；承包期内，发包方不得收回承包地。因此，李伙明、郑华英、李祎、李希智虽然户籍已经迁出仁寿县，但在该组保留土地承包经营权，李伙明、郑华英、李祎、李希智对地上附着物及青苗补偿费依法享有分配的权利。高笋社区7组在分配土地补偿费时召开了村民小组会议，通过表决的方式确定了分配方案，程序符合法律规定。李伙明、郑华英、李祎、李希智在征地补偿方案确定时已经不具有高笋社区7组集体组织成员资格，其要求支付土地补偿费的诉讼请求，不予支持；对于支付地上附着物及青苗补偿费52213.00元的请求，高笋社区7组不持异议，并且在地上附着物及青苗补偿费明细中确认李伙明、郑华英、李祎、李希智补偿费为52213.00元。原审法院依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，判决如下：驳回李伙明、郑华英、李祎、李希智要求分配土地补偿款的诉讼请求。案件受理费3736.00元，由李伙明、郑华英、李祎、李希智负担。 二审中双方当事人均未提供新证据。 二审经审理查明的事实与原审判决认定的事实基本一致，本院依法予以确认。 二审另查明，李伙明、郑华英、李祎、李希智对高笋社区7组确定土地征收补偿费方案的程序没有异议。 本院认为，本案争议焦点为：李伙明、郑华英、李祎、李希智是否应当获得征地补偿费用356308.00元及附着物和青苗补偿费52213.00元。按照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款的规定“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。”之规定，该土地补偿款属于农村集体经济组织所有，即属于高笋社区7组所有。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”。根据上述规定，高笋社区7组可以通过法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，并对在征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，支付相应份额。李伙明、郑华英、李祎、李希智原户籍在高笋社区7组，于1999年4月取得了高笋社区7组土地承包经营权，于2001年3月均将户籍迁往仁寿县，户籍迁出后仍然在耕种其在高笋社区7组承包的土地。高笋社区7组在分配土地征收补偿费时召开了村民小组会议，通过表决的方式确定了分配方案，程序符合法律规定，李伙明、郑华英、李祎、李希智对高笋社区7组确定土地征收补偿费方案的议定程序不持异议，对分配方案中未确定其具有该组集体经济组织成员资格有异议。高笋社区7组经村民小组会议讨论确定的有关李伙明、郑华英、李祎、李希智不符合土地征收补偿款分配条件的分配方案，并不存在违法的情形，本院对该分配方案中涉及李伙明、郑华英、李祎、李希智土地征收补偿费分配条款的内容予以采信。李伙明、郑华英、李祎、李希智主张其虽户籍不在高笋社区7组，但在高笋社区7组承包有土地，应当参与征地补偿费用分配的理由不成立，本院不予支持。 李伙明、郑华英、李祎、李希智在高笋社区7组享有土地承包经营权，在集体土地被征收后，其在承包地上的附着物和青苗应当获得补偿。李伙明、郑华英、李祎、李希智及高笋社区7组均对李伙明、郑华英、李祎、李希智应当获得的承包地上的附着物和青苗补偿费为52213.00元没有异议，高笋社区7组应当支付该款。 综上所述，上诉人李伙明、郑华英、李祎、李希智的上诉理由部分成立。原审未对附着物及青苗补偿费作出判决不当，应予以更改。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）、（二）项之规定，判决如下： 一、维持四川省仁寿县人民法院（2018）川1421民初1343号民事判决，即：“驳回李伙明、郑华英、李祎、李希智要求分配土地补偿款的诉讼请求。” 二、仁寿县在本判决生效之日起十五日内支付李伙明、郑华英、李祎、李希智附着物及青苗补偿费共计52213.00元。 如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息 一审案件受理费3736.00元，由仁寿县负担1868.00元，由李伙明、郑华英、李祎、李希智负担1868.00元；二审案件受理费7472.00元，由仁寿县负担3736.00元，由李伙明、郑华英、李祎、李希智负担3736元。 本判决为终审判决。 审判长  陈晓梅 审判员  王 敏 审判员  覃 棱 二〇一八年七月二十六日 书记员  李龙宇