徐州铁路运输法院 行 政 判 决 书 （2018）苏8601行初186号 原告周金荣，女，1978年7月20日生，汉族，住江苏省睢宁县。 委托代理人王进，江苏开承律师事务所律师。 被告睢宁县公安局，住江苏省睢宁县睢城镇永盛路1号。 法定代表人乔卫东，该局局长。 出庭应诉负责人王思阳，该局副局长。 委托代理人张凯，该局官山派出所所长。 委托代理人裴宝团，江苏仁台律师事务所律师。 第三人王全利，男，1978年4月14日生，汉族，住江苏省睢宁县。 委托代理人周浩，睢宁县云河法律服务所法律工作者。 原告周金荣因不服被告睢宁县公安局作出的睢公（黄）行罚决字（2017）2000号行政处罚决定并要求被告赔偿，于2018年2月6日向本院提起行政诉讼。本院当日立案后，在法定期限内向被告送达了起诉状副本、应诉通知书等诉讼文书。因王全利与本案有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼，并向其送达了参加诉讼通知书、起诉状副本、举证通知书等诉讼文书。本院依法组成合议庭，于2018年7月18日组织各方当事人进行了庭前证据交换并公开开庭审理了本案。原告周金荣的委托代理人王进，被告睢宁县公安局的出庭应诉负责人王思阳、委托代理人张凯、裴宝团，第三人王全利的委托代理人周浩到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告睢宁县公安局于2017年11月23日作出睢公（黄）行罚决字（2017）2000号行政处罚决定，决定对原告周金荣行政拘留七日并处罚款三百元。 原告周金荣诉称：请求依法撤销被告睢宁县公安局作出的行政处罚决定书[睢公（黄）行罚决字（2017）2000号]并判决被告赔偿原告1812.23元（258.89元/日×7天）、退还罚款300元；诉讼费用由被告承担。主要事实和理由为，2017年11月1日20时许，第三人王全利与案外人吕祥忠、李某,4窜至原告家中，先对原告家属朱向明进行辱骂，后将朱向明按倒在地进行殴打。原告看到朱向明被打并考虑到朱向明体内有钢板尚未取出，顺手捡起一木棍打了第三人王全利的头部一下。被告不对第三人王全利等三人私闯他人住宅并殴打他人的问题作出处罚，反而对原告行政处罚，原告对此不理解并认为该处罚错误，显示公平。希望法院查清事实，撤销上述处罚决定，并按照国家赔偿法的规定判决被告予以赔偿。 原告周金荣为证明其主张，向本院提交了下列证据： 1．行政处罚决定书，拟证明原告基于该处罚决定书提起诉讼； 2．案外人朱向明的门诊病历，拟证明2017年11月1日至5日，朱向明一直在黄圩医院门诊挂水治疗的情况； 3．案外人朱向明的出院记录，拟证明2017年11月1日，朱向明被第三人王全利殴打后的治疗情况。 被告睢宁县公安局辩称：被告对原告周金荣作出的行政处罚行为，认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法、量罚得当，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。一、本案事实清楚、证据确凿。2017年11月1日晚，被告下辖黄圩派出所接110指令，在睢××县官山镇××村××组有人打架。接警后，民警及时赶赴现场将涉嫌殴打他人的原告依法传唤至黄圩派出所接受询问，并于当日受理为治安案件调查处理。后依法查明，2017年11月1日晚，在睢××县官山镇××村××组朱向明家中，朱向明和王全利（又名吕庆利）、吕某,4、李某,4三人因债务问题发生争吵，后朱向明和王全利发生撕扯时，朱向明妻子周金荣用木棍打了王全利头部一下，造成王全利头部红肿受伤，经医院诊断为左侧额部颅内板下出血、头皮挫伤。根据周金荣、王全利的陈述、证人朱向明、吕某,4、李某,4等人的证言、王全利的伤情照片等证据足以证实周金荣殴打他人的违法行为。二、本案程序合法。在本案中，2017年11月1日，黄圩派出所接警后迅速到达现场，经了解双方当事人后，该所民警依法对原告进行传唤，并且及时通知其家人，后当日受理为治安案件。经调查取证，原告的陈述与证人证言能够相互印证，被告在法定期限内依法对原告周金荣进行行政处罚。在处罚前，被告依法对原告进行了告知，原告未提出陈述和申辩。处罚决定书已依法送达原告周金荣，并于处罚当日当面将周金荣被处罚的结果和原因通知其家属。三、本案量罚适当。原告周金荣持棍殴打王全利的行为损害了他人合法的人身权益，构成殴打他人，属于《中华人民共和国治安管理处罚法》调整范围。被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对原告殴打他人行为给予行政拘留七日并处罚款三百元的处罚并无不当。四、结合全案的取证情况看，根据现有证据不足以证实王全利对朱向明实施殴打，故无法对王全利进行处罚。原告提及应对第三人王全利及吕某,4等人非法侵入他人住宅的违法行为进行处罚，经调查，吕某,4等人来到朱向明家中实属事出有因，不应按照非法侵入他人住宅进行处罚。同时，原告的该主张与被告对其作出的行政处罚无关联，也不属于本次诉讼经由法院审理的范围。五、原告要求被告向其赔偿没有法律依据，因被告作出的行政处罚决定事实清楚、适用法律正确、程序合法，依据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》，应驳回原告的赔偿请求。 在法定期限内，被告睢宁县公安局向本院提交了下列作出被诉行政处罚行为的证据： 1．受案登记表，拟证明被告的受案情况； 2．原告周金荣的传唤证，拟证明被告依法对原告进行传唤； 3．原告的行政案件权利义务告知书，拟证明被告在对原告进行询问前，已告知其享有的权利和应承担的义务； 4．行政处罚告知笔录，拟证明被告在作出行政处罚决定前，对原告进行了行政处罚告知； 5．呈请行政处罚报告书，拟证明被告在查明事实后，拟对原告作出行政处罚，履行了审批程序； 6．行政处罚决定书，拟证明被告于2017年12月23日对原告作出拘留七日并处罚款三百元的行政处罚； 7．行政拘留执行回执及徐州市政府非税收入收款收据，拟证明行政处罚决定已实际执行； 8．被行政拘留人家属通知书，拟证明被告已将对原告的拘留情况依法告知原告亲属； 9．呈请延长办案期限报告书，拟证明被告在法定期限内办结该治安案件。 证据1-9，拟综合证明被告依照法定程序履行受案、告知原告相关权利义务、送达相关文书、通知被处罚人的亲属等事项，程序合法正当、适用法律正确。 10．原告的询问笔录，拟证明原告殴打他人的违法事实； 11．第三人王全利及案外人李某,4、吕祥忠、朱向明的行政案件权利义务告知书、询问笔录，拟证明原告持木棍殴打第三人头部的违法事实； 12．案外人朱述彩的行政案件权利义务告知书及询问笔录，拟证明其在事发现场看到第三人王全利头部受伤并听闻是原告持木棍殴打所致； 13．案外人孙袁臣的行政案件权利义务告知书及询问笔录，拟证明原告丈夫朱向明曾欠第三人王全利岳父吕祥忠两千元工钱； 14．到案经过，拟证明原告系由被告传唤到案； 15．原告的户籍证明及违法犯罪记录证明，拟证明原告的个人信息及其之前没有违法犯罪记录的情况； 16．第三人王全利的出院记录及伤情照片，拟证明第三人的受伤情况； 17．木棍照片，拟证明原告的作案工具； 18．接处警视频光盘及视听资料说明书，拟证明被告在出警过程中查找到原告殴打第三人的木棍。 证据10-18，拟综合证明被告对原告作出行政拘留七日并处罚款三百元的处罚，认定的事实清楚、证据确凿、量罚适当。 19．送达回执，拟证明被告已将对原告的行政处罚情况告知第三人。 被告睢宁县公安局提交的法律依据为《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款。 第三人王全利述称：被告睢宁县公安局作出的行政处罚决定，认定事实清楚、证据确凿、程序合法、量罚得当，请求法院驳回原告周金荣的诉讼请求。 第三人王全利未向本院提交证据。 经庭审举证、质证，结合各方当事人的质证意见，本院对上述证据认证如下：原告周金荣提交的证据1，系本案被诉行政行为的载体，本院予以确认；证据2，系复印件，未提供原件核对，本院无法确认真实性；证据3，被告睢宁县公安局及第三人王全利对真实性无异议，本院予以确认。 被告睢宁县公安局提交的证据6，系本案被诉行政处罚行为的载体，本院予以确认；其他证据系被告在案件调查处理过程中依照法定程序制作或取得，证据符合法定形式，来源合法，与本案有关联性，本院予以采信。 经审理查明：2017年11月1日，被告睢宁县公安局对原告周金荣持棍打第三人王全利头部致第三人受伤涉嫌殴打他人，受理为行政案件进行调查处理。 被告睢宁县公安局对原告周金荣、第三人王全利及案外人李某,4、吕祥忠、朱述彩、朱向明、孙袁臣等人进行了询问。同时，被告收集、调取了接处警工作登记表、第三人的受伤照片、出院记录、木棍的照片、原告的个人信息、接处警现场视频等材料。在案件调查过程中，被告依法延长了办理期限。被告经调查查明，2017年11月1日晚上8时许，在睢××县官山镇××村××组朱向明家中，朱向明与王全利、吕祥忠、李某,4三人因债务问题发生吵骂，后朱向明与王全利发生撕扯，在二人撕扯时，朱向明家属周金荣用木棍打了王全利头部一下，造成王全利头部红肿受伤，经医疗部门诊断为左侧额部颅内板下出血、头皮挫伤。 2017年12月23日，被告睢宁县公安局向原告周金荣告知了拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知其依法享有陈述和申辩的权利。同日，被告作出睢公（黄）行罚决字（2017）2000号行政处罚决定，决定对原告行政拘留七日并处罚款三百元。该行政处罚决定书已送达原告及第三人王全利，并已执行完毕。 本院认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款、第九十一条的规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作；治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。故被告睢宁县公安局具有对本辖区内违反治安管理行为进行调查处理并对违法行为人进行处罚的法定职责，即被告具有对原告周金荣的违法行为作出行政处罚的法定职权和职责。 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案中，根据被告睢宁县公安局提交的询问笔录，结合第三人王全利受伤照片能够证明，原告在案外人朱向明与第三人王全利发生撕扯的过程中，持棍打了第三人王全利头部一下，致第三人头部受伤。被告据此认定原告殴打他人，对原告作出行政拘留七日并处罚款三百元的处罚决定，认定事实清楚、证据充分、适用法律正确、并无不当。因此，原告要求被告退还罚款三百元的诉讼请求，本院不予支持。同时，被告睢宁县公安局作出被诉行政处罚决定，履行了受案、告知陈述和申辩权利、作出处罚决定、送达等法定程序，其程序符合《公安机关办理行政案件程序规定》的相关规定，程序合法。 对于原告周金荣要求被告睢宁县公安局向其给付赔偿款1812.23元的诉讼请求。根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条的规定，因被告作出的本案被诉行政处罚决定的事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法，故原告的此项请求没有事实及法律依据，本院依法不予支持。 综上，原告周金荣的诉讼请求不能成立，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决如下： 驳回原告周金荣的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告周金荣负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。 审 判 长  焦琰茹 代理审判员  李勇辉 代理审判员  姜 川 法官 助理  王 静 二〇一八年七月二十六日 书 记 员  马 蕾 附：本判决适用的相关法律依据： 《中华人民共和国治安管理处罚法》 第七条国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。 治安案件的管辖由国务院公安部门规定。 第四十三条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。 有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款： （一）结伙殴打、伤害他人的； （二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的； （三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。 第九十一条治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》 第三十三条被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。