海南省琼海市人民法院 民 事 判 决 书 （2018）琼9002民初1188号 原告：刘某，女，1946年10月23日出生，汉族，住北京市西城区。 委托诉讼代理人：陈某，海南唐海律师事务所律师。 委托诉讼代理人：何某，海南唐海律师事务所实习律师。 被告：海南金澍投资管理有限公司，住所地：海南省海口市玉沙路**国贸中心****。 法定代表人：潘某，董事长。 委托诉讼代理人：吴某1，广西进安律师事务所律师。 被告：琼海温泉市场开发有限公司，住，住所地：海南省琼海市嘉积镇银湖商住区（南俸农场集资楼传柏宅。 法定代表人：吴某2，董事长。 原告刘某与被告海南金澍投资管理有限公司（以下简称金澍公司）、琼海温泉市场开发有限公司（以下简称温泉公司）委托代建合同纠纷一案，本院于2018年3月29日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告刘某的委托诉讼代理人陈某、何某到庭参加诉讼，被告金澍公司、温泉公司缺席。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、确认原告刘某与被告海南金澍公司在2008年1月31日签订的《委托建房合同》（合同编号琼A0**）无效；2、二被告共同返还原告已付购房款120900元及利息（利息以120900元为本金，按中国人民银行发布的同期一年期一般流动资金贷款基准利率自2012年1月1日计算至判决生效之日止）；3、本案诉讼费用由二被告承担。事实和理由：2008年1月31日，原告与被告金澍公司签订《委托建房合同》，约定原告委托被告金澍公司在涉案土地上建房1套，并约定在2008年12月30日前交房给原告使用。原告依约向被告支付全部建房共计120900元，但被告至今未履行合同义务。2009年7月28日原告与被告金澍公司签订《委托经营管理合同》，约定自2009年1月1日至2009年12月31日原告委托被告金澍公司经营管理原告方委托被告金澍公司建设的房屋（实际房屋并未动工建设），被告金澍公司每年向原告支付总房款6%即7254元，作为委托经营管理收益。2012年1月20日被告金澍公司向原告出具《承诺书》，承诺被告金澍公司如果在2013年1月前仍未动工，原告有权终止《委托建房合同》，且被告金澍公司按2012年琼海市政府公布房地产市场均价85%收购原告委托被告金澍公司所建房屋。从提交的证据和合同约定的内容看，原告与被告金澍公司签订的《委托建房合同》名为委托建房合同，实为房屋买卖合同；又因金澍公司作为房地产开发企业也未经政府建设部门批准取得房地产经营资质等级，并且欺骗原告称其有建房资质，依据《中国人民共和国合同法》第五十二条第（五）项，原告与被告所签订的《委托建房合同》应为无效合同。2007年8月28日，二被告签订《项目合作开发协议》，约定由金澍公司提供资金，温泉公司提供土地的方式合作开发【海国用（98）字第269号】土地，因此二被告共同退还原告购房款120900元及利息。综上所述，被告的行为已侵犯了原告的合法利益。原告特提起诉讼，请求法院支持原告的诉讼请求。 二被告提出书面答辩称，原告的陈述是事实；同意原告合同无效的主张及同意按无效合同的法律后果由法院依法判决。 原告围绕诉讼请求依法提交了下列证据：1、《委托建房合同》（合同编号琼A0**）、《委托经营管理合同》、《承诺书》，证明原告与被告金澍公司签订《委托建房合同》，约定原告委托被告金澍公司在涉案土地上建房1套并约定在2008年12月30日前交房给原告使用。证明被告金澍公司向原告支付购房款的6%即7254元作为委托经营管理收益。2、收款收据（0025267），证明原告向被告金澍公司缴纳房款定金1万元。3、收款收据（0025222），证明原告依约向被告支付购房款尾款110900元。4、海南省琼海市人民法院（2015）琼海民二初字第81号民事判决书，证明原告与被告金澍公司签订的委托建房合同（合同编号琼A0**）无效，二被告系合作建房应当共同退还原告购房款120900元及利息。本院审查认为，对原告提供的证据1-3的真实性、关联性予以确认，对证据4的真实性、合法性、关联性予以确认。 二被告未向本院提交相关证据。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2008年1月31日，原告与被告金澍公司签订《委托建房合同》（合同编号：琼A0**），约定：甲方（原告）委托乙方（被告金澍公司）在琼海市××镇南侧的“金澍温泉养生村”项目的土地上建设一套房屋，建筑面积62平方米左右；委托建房总价格120900元，包括土地款、立项、规划设计、建设施工、建筑成本、户内装修、水电设施、配套设施、园林绿化、温泉入户等房屋建设过程中的相关费用；甲方需在合同签署七天内一次性将全部款项（减除已交订金1万元的余额）汇入乙方指定银行资金专管账号（开户行：工行海南省分行营业部；开户名称：中国工商银行股份有限公司海南省分行营业部资产托管专户；账号：×××），由乙方在银行专项资金管理下合理安排使用；房屋交付时间为2008年12月30日前；乙方整体项目《房产预售许可证》办理后，甲方按交款先后次序,优先选房，并重新签订《商品房购房合同》，本合同自然终止；办证税费由甲乙双方分别承担各自的费用等等。合同同时对双方的其他权利义务以及违约责任等进行了约定。2008年1月31日,原告向被告金澍公司支付了购房定金1万元；2008年2月29日，原告向二被告开设在中国工商银行股份有限公司海南省分行营业部的资产托管专户汇入余下购房款110900元。2009年7月28日，原告与被告金澍公司签订《委托经营管理合同》，约定自2009年1月1日至2009年12月31日原告委托被告金澍公司经营管理原告方委托被告金澍公司建设的房屋，被告金澍公司每年向原告支付总房款6%即7254元，作为委托经营管理收益。2012年1月20日，被告金澍公司向原告出具《承诺书》，承诺被告金澍公司如果在2013年1月前仍未动工，原告可无条件退出合作建房，且被告金澍公司按2012年琼海市政府公布市场均价的85%收购原告委托被告金澍公司所建房屋。被告金澍公司至今没有建房交付原告，亦未按约定收购房屋。庭审中，原告表示被告仅向其支付了一年的委托经营管理收益7254元。 另查明，被告金澍公司于2006年11月1日经海南省工商局批准成立，其经营范围为：投资管理项目咨询、种植业、养殖业深加工委托管理、长寿养老系列产品研发销售、旅游观光度假、房地产营销策划、房地产开发经营等。2007年8月28日被告温泉公司与被告金澍公司签订《项目合作开发协议》，约定共同开发被告温泉公司名下的位于琼海市××镇南侧的土地[土地使用权证号：海国用（98）字第296号]。协议约定由被告温泉公司提供土地，被告金澍公司提供建设开发资金，建设项目为“金澍温泉养生村”。但该项目至今尚未办理土地使用审批及项目报建手续，也没有投资开发建设房屋，被告金澍公司没有提供经政府建设部门批准取得的房地产经营资质等级。2008年2月28日、2008年4月8日被告金澍公司与温泉公司共同委托中国工商银行股份有限公司海南省分行营业部从资产托管专户中支付部分款项，其中2008年2月28日委托付款给温泉公司100万元，2008年4月9日委托付款给温泉公司190万元、2008年4月9日委托付款给金澍公司200万元。 本院认为，本案中，原告委托被告金澍公司建房的土地是二被告合作开发的“金澍温泉养生村”项目土地，该土地使用权人为被告温泉公司，原告没有取得该土地使用权，且被告金澍公司作为房地产开发企业也未经政府建设部门批准取得房地产经营资质等级，故原告委托被告金澍公司建房违反了法律、法规的规定。此外，双方签订的合同第六条第2项约定，乙方整体项目《房产预售许可证》办理后，甲方按交款先后次序优先择房，并重新签订《商品房购房合同》，本合同自然终止，办证税费由甲乙双方分别承担各自费用。从查明的事实和合同约定内容看，原告与被告金澍公司签订的《委托建房合同》名为委托建房合同，实为商品房预售合同。原告与被告金澍公司签订的《委托建房合同》违反了法律、行政法规的强制性规定，应为无效合同。故原告请求确认其与被告海南金澍公司签订的《委托建房合同》无效，于法有据，本院予以支持。 “金澍温泉养生村”系二被告共同开发的项目，虽未实际运作，但双方共同设立资产托管专户收取委托建房款并使用该资金，开发过程中产生的债权债务应由二被告共同承担。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。故原告主张二被告共同退还房款120900元及支付相应利息，理由正当，本院予以支持。因被告仅向其支付了一年的委托经营管理收益，故原告主张利息以已付房款120900元为基数，按中国人民银行规定的同期一年期一般流动资金贷款基准利率自2012年1月1日计算至判决生效之日止，于法有据，本院予以支持。被告金澍公司、温泉公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，可依法缺席判决。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下： 一、原告刘某与被告海南金澍投资管理有限公司于2008年1月31日签订的《委托建房合同》（合同编号：琼A0**）无效。 二、限被告海南金澍投资管理有限公司与被告琼海温泉市场开发有限公司于本判决生效之日起十日内共同退还原告刘某房款120900元及利息（利息以已付房款120900元为基数从2012年1月1日起，按中国人民银行规定的同期一年期一般流动资金贷款基准利率计至判决生效之日止）。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2718元，由被告海南金澍投资管理有限公司和琼海温泉市场开发有限公司共同负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。 审 判 长  祁永芳 审 判 员  周英俊 人民陪审员  钟兴珠 二〇一八年七月十六日 法官 助理  李昌琴 书 记 员  王 彬 附：本案适用的法律条文  《中华人民共和国合同法》 第五十二条第（五）项有下列情形之一的，合同无效： …… （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。