赤峰市红山区人民法院行 政 判 决 书(2014)红行初字第00048号原告王斌，男，1965年8月26日出生，汉族，工人，住赤峰市。委托代理人闫立君，内蒙古红城律师事务所律师。委托代理人张磊，内蒙古红城律师事务所律师。被告赤峰市房屋交易产权管理中心，住所地赤峰市红山区。法定代表人李灵犀，主任。委托代理人陈明达，赤峰市房屋交易产权管理中心职工。第三人郑建臣，男，1957年9月16日出生，汉族，赤峰市交通局退休工人，住赤峰市。委托代理人张景春，赤峰憩园房地产开发有限责任公司董事长。原告王斌不服被告赤峰市房屋交易产权管理中心（以下简称房管中心）为第三人郑建臣颁发的房屋所有权证，于2014年11月10日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2014年11月13日向被告房管中心、第三人郑建臣送达了起诉状副本、应诉通知书及开庭传票。本院依法组成合议庭，于2015年1月15日公开开庭审理了本案。原告王斌的委托代理人闫立君，被告房管中心的委托代理人陈明达，第三人郑建臣的委托代理人张景春到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告房管中心根据权利人的申请及提供的有关资料，依据《城市房屋权属登记管理办法》的相关规定，为第三人郑建臣办理了房屋所有权登记，并于2002年12月6日为郑建臣颁发了房屋所有权证。被告房管中心于2014年11月18日向本院提供了作出被诉具体行政行为时的证据，依据：产权产籍档案一册，计17页，其中包括：1、赤峰市城镇房屋权属登记申请书。2、赤峰市城镇房屋权属登记审批书。3、赤峰市城镇房屋权属登记收件收据。4、发票及契税完税证各一份。5、房地产买卖契约。6、房地产买卖申请审批书。7身份证复印件两份。以上证据均证明我中心办理房屋所有权证收件齐全，程序合法，履行了内部审批手续。原告王斌诉称，1998年王绍举为赤峰某房地产开发公司（以下简称某公司）施工，欠原告王斌钢材款122360元无力偿还。后经双方协商约定以房产抵顶钢材款，并签订以房屋抵债协议书，将某公司在赤峰市红山区房屋一次性抵偿所欠的全部钢材款。王绍举承诺负责为原告出具办理房屋产权手续，并协助办理房产证。1998年5月12日，原告与某公司签订了正式商品房预售合同，随后原告王斌入住使用该房屋至今，已有15年之久。因王绍举未能协助原告办理房权证而发生纠纷，原告向赤峰市仲裁委员会提出仲裁申请，赤峰市仲裁委员会作出（2003）赤仲裁字第110号裁决书，裁决将位于赤峰市红山区五道街西段某公司第7栋楼3单元401室房屋，建筑面积116.28平方米住宅产权归原告王斌所有。原告王斌申请执行后，红山区人民法院作出（2004）红法执字第954号执行裁定书，裁定将涉案房屋归原告王斌所有，并向赤峰市房产处下发了协助执行通知书，在为原告王斌办理房屋所有权证时发现，该房屋所有权证已办理在第三人郑建臣的名下。之后，原告王斌与郑建臣因涉案房屋权属问题经过多次诉讼，2010年第三人郑建臣对涉案的房屋提出确权之诉，红山区人民法院于2011年7月6日作出（2010）红民初字第4915号民事判决书，判决确认“王斌先于郑建臣与某公司签订了商品房预售合同，并入住十三年之久，在王斌优先占有、使用该房屋的情况下，原告郑建臣主张享有涉案房屋所有权，本院不予支持，驳回郑建臣的诉讼请求。”郑建臣上诉后，赤峰市中级人民法院于2012年1月18日作出（2011）赤民一终字第1065号民事判决书，判决“驳回上诉，维持原判”。郑建臣不服，向内蒙古自治区高级人民法院申请再审。内蒙古自治区高级人民法院于2013年9月17日作出（2013）内民申字第677号民事裁定书，裁定驳回原告郑建臣的再审申请。2007年，原告王斌曾向红山区人民法院提起行政诉讼，要求撤销被告为第三人郑建臣颁发的房屋所有权证。红山区人民法院于2007年11月8日作出（2007）红行初字第67号行政判决书，判决确认“原告王斌证据不足，被告房管中心为第三人郑建臣的房屋确认行为，并未侵害原告的合法权益，驳回了原告王斌的诉讼请求“。现在原告王斌有新的证据一、二审民事判决及内蒙古自治区高级人民法院的再审民事裁定书，为此，向红山区人民法院提起行政诉讼，请求法院撤销被告为第三人郑建臣颁发的房屋所有权证，将赤峰市红山区房屋的房权证办理在原告名下。为支持自己的诉讼请求，原告向本院提供如下证据：1、身份证复印件，证明原告的自然情况及诉讼主体资格。2、（2007）红行初字第67号行政判决书，证明原告在2007年起诉要求撤销涉案房屋的所有权证，因没有进行民事确权诉讼，行政诉讼请求被判决驳回。3、（2010）红民初字第4915号民事判决书；4、（2011）赤民一终字第1065号民事判决书；5、（2013）内民申字第677号民事裁定书。3-5份证据证明人民法院依法认定了原告与某公司签订的房屋买卖合同合法有效，且原告以工程材料款的形式取得本案争议的房屋，经过三次民事诉讼，均确认原告取得的涉案房屋属于合法有效取得。被告房管中心辩称，针对原告的起诉，我中心经调档核实，涉案房屋坐落于赤峰市红山区房屋，登记种类为房屋所有权转移登记。依据双方的申请，我中心依法启动登记程序，在双方提交了房屋所有权登记申请书、购房发票、契税完税证、房地产买卖契约及审批书、身份证明等材料后作出的登记，所收要件齐全，履行了内部审批手续。综上，请求法院维持我中心作出的具体行政行为。第三人郑建臣述称，此案已经于2012年红山区法院行政庭审理过，第三人认为同一案件事实再次起诉的，人民法院不应受理，同时，某公司也没有给原告王斌出过任何手续，本案争议的房屋是某公司出售给第三人郑建臣的，郑建臣合法所有。第三人郑建臣未举证。经庭审质证，当事人质证意见及本院认证如下：原告对被告提供的证据综合质证认为：对被告提供的上述全部证据均有异议，从现在来看，经过民事审判，被告提供的所有证据不能抗辩人民法院生效民事的判决，人民法院生效的民事判决已将涉案的房屋确权给原告。第三人郑建臣对被告提供的的证据均无异议。被告对原告提供的证据综合质证认为：我中心颁发的房屋所有权证发生在2002年，当时办理的该项具体行政行为是合法有效的，原告的购房行为并不能对抗我中心的具体行政行为，我中心的具体行政行为仍然有效。第三人郑建臣对原告提供的证据综合质证认为：该套房屋某公司并没有卖给原告王斌，第三人郑建臣是合法在某公司购买的本案争议的房屋，原告王斌取得的该房屋是非法抢住进去的，当时某公司也不清楚具体情况。后公司到被告处查询，发现是原告私刻公章作的假手续，且原告提供的判决书均无法对抗被告颁发的合法有效的房屋所有权证。本院对原告提交的证据予以采信，对被告提交的证据及抗辩理由不予采纳，对第三人的质证意见不予采纳。经审理查明，1998年王绍举为某公司施工，某公司用房屋抵顶了施工费。因王绍举欠原告钢材款122360元无力偿还，后经双方协商约定以房产抵顶钢材款，并签订了以房抵债协议书，将某公司在赤峰市红山区房屋一次性抵偿钢材款。后原告王斌于1998年5月12日与某公司签订了商品房预售合同，原告王斌取得了某公司开发的位于赤峰市红山区房屋一处，建筑面积为116.28平方米，1998年原告王斌入住该房屋使用至今。1999年8月10日，某公司被赤峰市工商行政管理局注销。1999年10月20日某公司将已经出售给原告王斌的房屋又出售给第三人郑建臣，并与郑建臣签订了房地产买卖契约。2002年11月29日，郑建臣在被告处办理了房屋所有权登记。同年12月6日，被告为第三人郑建臣颁发了房屋所有权证。因某公司及王绍举未能协助原告王斌办理房屋所有权证，2003年王斌向赤峰市仲裁委员会提起仲裁，仲裁委员会作出（2003）赤仲裁字第110号裁决书裁定：“王斌与王绍举签订的买房协议书有效，该房屋产权归王斌所有，王绍举协助办理过户手续。”2007年9月26日，原告王斌向本院提起行政诉讼，要求撤销被告房管中心为第三人郑建臣颁发的房屋所有权证。本院于2007年11月8日作出的（2007）红行初字第67号行政判决书，确认原告王斌的诉讼请求证据不足，判决驳回原告王斌的诉讼请求。2010年11月10日，郑建臣以王斌、王文忠为被告向本院提起民事诉讼，要求对涉案房屋所有权确认。本院作出的（2010）红民初字第4915号民事判决书，确认被告王斌与某公司签订的商品房预售合同合法有效，判决驳回原告郑建臣的诉讼请求。郑建臣提起上诉后，赤峰市中级人民法院于2012年1月18日作出（2011）赤民一终字第1065号民事判决书，判决“驳回上诉，维持原判”。郑建臣不服生效的一、二审民事判决，向内蒙古自治区高级人民法院申请再审。内蒙古高级人民法院于2013年9月17日作出（2013）内民申字第677号民事裁定书，裁定驳回郑建臣的再审申请。为此，原告王斌向本院提起行政诉讼，请求撤销被告房管中心为第三人郑建臣颁发的房屋所有权证，将赤峰市红山区房屋房权证办理在原告王斌名下。本院认为，人民法院审理行政案件应当对被诉具体行政行为的合法性进行审查。本案原告王斌于2007年9月26日向本院提起行政诉讼，要求撤销被告房管中心为第三人郑建臣颁发的房屋所有权证，基于原告王斌的诉讼请求证据不足，本院审理后作出的（2007）红行初字第67号行政判决书，驳回了原告王斌的诉讼请求。2014年11月10日，原告王斌持有新的证据即发生法律效力的一、二审民事判决及再审民事裁定向本院提起行政诉讼，要求撤销被告房管中心为第三人郑建臣颁发的房屋所有权证，本院依法受理后进行了审理。但原告王斌请求将赤峰市红山区房屋房权证办理在原告名下，是另一种行政行为，本案不予审理，可另行诉讼。以上发生法律效力的一、二审民事判决及再审民事裁定均认定“被告王斌与某公司签订的商品房预售合同合法有效，裁决驳回了原告郑建臣对涉案房屋确权的诉讼请求。因此，被告为第三人郑建臣颁发房屋所有权证的具体行政行为，就失去了事实根据和法律依据。原告王斌要求撤销被告为第三人郑建臣颁发的房屋所有权证的诉讼请求理由成立，本院予以支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条（二）项1.2目之规定，判决如下：撤销被告赤峰市房屋交易产权管理中心于2002年12月6日为第三人郑建臣颁发的房屋所有权证。案件受理费50元，由被告承担。邮寄送达费60元，由原、被告及第三人各承担20元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。审 判 长  齐国政审 判 员  白英林人民陪审员  肖世芬二〇一五年一月二十日书 记 员  丁 楠