海南省琼海市人民法院 民 事 判 决 书 （2018）琼9002民初1463号 原告：袁某，男，汉族，1984年6月30日出生，住琼海市。 委托诉讼代理人：王某，海南浩来律师事务所律师。 被告：琼海市中原镇中原村民委员会岭一村村民小组。 负责人：韦某，男，该村民小组组长。 委托诉讼代理人：杨某，海南广哲律师事务所律师。 委托诉讼代理人：林某，海南广哲律师事务所律师。 原告袁某与被告琼海市中原镇中原村民委员会岭一村村民小组（以下简称岭一村）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年5月7日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告袁某及原告袁某的委托诉讼代理人王某，被告岭一村负责人韦某及其委托诉讼代理人杨某、林某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告袁某向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告支付征地补偿款人民币179420.04元给原告；2.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2015年下半年，因建设博鳌机场的需要，政府征收被告村集体91.36亩田地（水田25亩），征地补偿费为每亩108486元（土地补偿费47160元，安置补助费61308元）。2016年5月1日，被告村集体做出分配方案，按照每个人口及承包水田面积每亩各2.934万元进行分配。原告的爷爷袁明蕃于1998年7月20日承包水田1.9亩，袁明蕃去世后，其承包的水田由原告继承承包。根据被告的分配方案，原告应当获得分配55746元。2016年上半年，因建设博鳌机场的需要，原告承包的1.9亩水田全部被征收，政府每亩支付108486元，根据被告的分配方案，原告应当获得征地补偿款为123674.04元，但是被告并未向原告支付任何费用。综上，被告应向原告支付179420.04元征地补偿款，但被告并未支付，遂原告提起上述诉讼请求。 原告为支持其主张的事实，提供以下证据： 1.《岭山一村组：征地补偿款分配方案》，拟证明被告分配征地款情况；2.1998年《海南省家庭承包耕地合同书》，拟证明原告的承包水田1.9亩；3.农村土地承包权证，拟证明袁明蕃去世后由原告继承承包地。 被告岭一村辩称：原告并不是适格的主体。2016年的征地补偿方案是合情合理、公正公平的。首先，1998年的承包合同是在第一轮承包的基础上作的第二次承包，承包的土地面积都是需要以公购粮的缴交来确认，坡园地不是作为分配的依据。其次，该方案是经过三分之二以上村民到会并由到会人员二分之一以上签字通过，因此不将坡园地作为分配的直接依据，是完全合理合法的，大部分村民对此也予以赞同，即使少部分人不同意该意见，也应当尊重村民意思自治，少数服从多数来执行。再者，被告村里共33户，原告等起诉的这10户人中比例占不到三分之一，但在1998年承包全村的坡园地达到70%以上，而且前年曾经起诉1998年承包坡地的被征收的安置补助费，获得了法院支持。综上，原告提出的主张没有任何事实和法律依据，依法应当裁定或判决驳回其全部诉讼请求。 被告为支持其主张的事实，提供以下证据： 1.《岭山一村组：征地补偿款分配方案》；2.《征地补偿款分配表》；3.《中原岭一村村民小组征地用地补充分配表》；4.银行转账凭证，证据1-4拟共同证明被告已经按照法律规定的民主议定程序作出了土地补偿费分配方案，并已经按照该分配方案发放了征地补偿款，大部分村民都同意该方案并领取了对应的征地款，原告在就土地补偿费数额提起民事诉讼，不符合法律的规定的依法应当受理的范围，因此应当裁定驳回起诉。 双方的质证意见如下： 被告质证认为，对原告举证的分配方案的三性予以认可，但对其证明目的不予认可；对1998年《海南省家庭承包耕地合同书》的三性予以认可；对《农村土地承包权证》的真实性要求鉴定。 原告质证认为，对被告举证证据1的真实性，关联性没有异议，合法性有异议，该分配方案是2016年5月做出来的，但是有超过三分之一的人是在2016年12月21日确认的，所以它的程序是不合法的，未超过三分之二的村民同意；证据2、3的三性没有异议；证据4的三性没有异议。该四份证据无法证明被告是经过法定程序，未经三分之二村民同意通过，村民领取征地补偿款是被迫的。 本院认证如下：原告举证的证据1、2的三性予以确认，可以作为本案认定案件事实的依据；对被告举证的1-4的三性予以确认，可以作为本案认定案件事实的依据。 本院经审理认定事实如下：原告属被告村小组村民，原告户以袁传炳为代表在1998年第二轮以家庭方式承包水旱田3.3亩，坡园地5亩。2015年下半年，因建设博鳌机场排洪沟，政府征收被告岭一村集体91.36亩田地（含水田25亩），征地补偿费为每亩108486元（土地补偿费47160元，安置补助费61308元）。原告承包的土地也在被征收范围内，其中被征水田2.1亩，坡园地9.81亩。2016年5月1日，被告村集体经召开村民会议讨论做出《征地补偿款分配方案》，其中，第一条规定：“参加分配的农田，必须以上缴农业税的面积为依据”；第六条规定：“水田按60%补偿给经营者，余下水田坡地及荒地全部归集体所有，按承包面积和人头平均参加分配（田与人同等）”。因原告对岭一村分配方案中，将其被征用的坡地的土地补偿费全部放在村集体进行分配有意见，拒绝在分配方案上签名，并于2016年5月23日，向本院提出诉讼请求：判令被告岭一村向原告支付安置补助费746118.36元。本院经审理于2016年11月30日依法作出（2016）琼9002民初918号民事判决认为，原告主张由被告按照实际被征收的承包地面积分配安置补助费，没有事实和法律依据，不予支持，但对于原告被征收家庭承包地7.1亩（水田2.1亩，坡园地5亩）的安置补助费435286.8元，被告应支付给原告。本院作出（2016）琼9002民初918号民事判决书经送达原、被告双方，均不服，向海南省第一中级人民法院提起上诉后，二审予以维持本院一审判决。而后，原告又认为，其爷爷袁明蕃于2000年去世后的承包地由其继承，被告在分配方案中，应按照标准向原告支付安置补助费123674.04元及征地补偿款55746元，合计179420.04元，但被告并未向原告支付任何费用，故向本院提起上述诉求。 另查明，被告岭一村共33户，原告等10户对被告村集体经召开村民会议讨论做出《征地补偿款分配方案》有异议。被告岭一村按照本村人数及上缴农业税的水田面积计算，每人、每亩水田应获得征地补偿费2.394万元。 本院认为，本案属因集体土地被征收后，征地补偿费用分配问题而引发的侵害集体经济组织成员权益纠纷。根据谁主张谁举证的原则，原告主张被告岭一村经村民会议讨论做出的《征地补偿款分配方案》有侵犯到其合法权益，就应当提供证据加以证实。原告认为其爷爷袁明蕃去世后的承包地由其继承，被告在分配方案中，应按照标准向原告支付安置补助费123674.04元及征地补偿款55746元，合计179420.04元，被告并未向原告支付任何费用是侵害到了原告的合法权益。但是，根据《中华人民共和国继承法》第四条规定“个人承包应得的收益，依照本法规定继承。个人承包，依照法律允许由继承人继续承包的，按照承包合同办理。”，而《中华人民共和国农村土地承包法》第三十一条规定“承包人应得的承包收益，依照继承法的规定继承。林地承包的承包人死亡，其继承人可以在承包期内继续承包。”因此，只有林地承包，才可按照承包合同办理由继承人继续承包，而原告爷爷袁明蕃承包的是基本农田，法律并无规定可以由继承人继续承包，且原告也并非第一顺位继承人，故原告主张缺乏事实根据和法律依据，本院依法予以驳回。据此，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告袁某的诉讼请求。 案件受理费1945元，由原告袁某负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或代表人的人数提交副本，上诉于海南省第一中级人民法院。 审判员  任立春 二〇一八年七月十三日 书记员李智伟 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。