辽宁省盘锦市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）辽11民终601号 上诉人（原审被告）：陆军，男，1971年3月14日出生，汉族，农民，住辽宁省盘山县得胜街道大仓村。 被上诉人（原审原告）：盘山大荒农垦有限公司大仓分公司，住所地辽宁省盘山县得胜街道大仓村。 负责人：陈明洋，系该公司经理。 委托诉讼代理人：黄伟，该公司员工。 上诉人陆军因与被上诉人盘山大荒农垦有限公司大仓分公司农村土地承包合同纠纷一案，不服辽宁省盘山县人民法院（2019）辽1122民初563号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人陆军，被上诉人盘山大荒农垦有限公司大仓分公司的委托诉讼代理人黄伟到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 陆军上诉请求：撤销原判或依法改判。事实理由：一是2009年承包大棚时少给我一栋大棚；二是2015年承包大棚期间，村委会和乡政府答应第二年分地，到现在也没有分地，导致我每年每亩多交土地流转费1000元；三是我现在分的17.9亩地中有16.2亩是村里调给村副主任的，至今没有解决；四是承包费每年多收100多元。 盘山大荒农垦有限公司大仓分公司辩称：上诉人实际取得6栋大棚的经营权，由于另外一栋大棚在高压线下，电力部门不允许耕种；关于何时分地应当根据上级政府的指示要求进行，且本辖区本轮土地承包期限尚未截止，因此不具备分地条件。第三点上诉人是案涉土地的承包经营者，其是否与他人互换土地是其个人的事，与被上诉人无关。第四点我方是根据辽宁省和盘山县政府文件进行收费的，是有合法、合理依据的。要求维持原判。 盘山大荒农垦有限公司大仓分公司向一审法院提出诉讼请求：1、判令被告支付拖欠土地承包费39，299.78元；2、由被告承担诉讼费用。事实和理由：2014年陈欠款5067.24元，其中补助款537元，交款3100元。2015年至2018年，被告承包原告享有管理权土地64.9亩，经计算，被告2015年种地款11，247.17元，村工程款908.6元，2016年种地款12，632.79元，村工程款1083.83元。2017年种地款12，632.79元，村工程款1070.85元。2018年土地负担承包田9290.44元；土地负担经营田8849.12元。累计拖欠原告种地款62，782.83元。其中交款23，483.05元，经计算，被告共欠款39，299.78元。原告经常向被告进行催要，但未果。现原告诉至本院。 陆军承认原告在本案中所主张的承包管理土地64.9亩及拖欠承包费的事实。但认为被告名下的64.9亩地分别为2009年大棚占地20亩，2015年大棚占地27亩，家庭承包地17.9亩；2009年我承包了村里六栋大棚，签合同时将我父亲的一栋大棚签到我名下，共七栋；2015年我承包了27亩地的大棚，签订合同时村镇领导答应2015年年底分地减轻棚户负担，直到现在大棚占地也没有给调，导致我2016年至2018年多交土地流转费及少得农业补贴89，505元；家庭承包地17.9亩有16.2亩现由李志刚种植，2014年筹建大棚时村镇领导找我帮忙协调，答应事后将三队道南我大棚和李志刚大棚后面的剩余13亩承包地给我种植，14年我修整土地用去二万元。15年村委会调整地我少种了20.12每亩， 三年损失五万元，村委会违反法律规定，所有法律后果村委会应承担。村委会收取的承包费过高，中央文件减轻两田制，承包费不高于上一年纯收入5%，取消两田制，在建棚期我用推土机一天半3900元、抓车一天2400元，村屯整治期间沙子一车500元，碎石一车500元，至今没有给上账。请求法院纠正村委会违法行为，驳回原告的诉讼请求。 一审法院认定事实：被告承认原告在本案中所主张的其耕种地64.9亩及拖欠承包费的事实，本院予以确认。原告向本院提供了如下证据：原告承包地明细表及明细帐、中共盘委办公室文件盘县委办发（2017）94号、中共盘山县得胜街道工作委员会文件，得工委（2018）106号关于印发《2018年得胜街道大荒农垦有限公司）土地收费方案的通知、中共得胜镇委员会文件，得委字2013秋收分配方案、（2014）42号、（2015）27号、（2016）99号、（2017）52号文件。原告提供的上述证据经本院审查，其来源合法、内容真实与本案具有关联性，能够证明原告在本案中所主张的事实，故本院对上述证据予以采纳，对原告主张的事实予以确认。被告向本院提供1、两份承包合同，被告拟证明原告起诉的64.9亩土地，有2009年大棚占地20亩，2015年大棚占地27亩，这两份合同是和村委会签订的与原告没关系，家庭承包地17.9亩。本院经审查，2017年农垦集团成立，依据文件规定 土地管理权、产权及债务等划归农垦分公司，故本院对该组证据的关联性不予采纳。2、书面证明，被告拟证明，2014年土地开荒支出了2万元费用。该证明材料为复印件不符合证据要件，本院不予采纳。3、收据复印件，被告拟证明2009年承包六栋大棚，缴纳了定金，村上少给一栋大棚，村书记答应补给4亩地，现在大棚没给我，地也没给我，定金也没给我，本院经审查，该证据为复印件不符合证据要件，故对该收据的关联性不予采纳。 一审法院认为，被告承认原告在本案中主张的耕种地64.9亩及拖欠承包费的事实，故对原告主张的该事实予以确认。被告承包原告的土地应缴纳承包费。原告基于被告拒不交纳承包费用的事实而提出的诉讼请求理由正当，一审予以支持。关于被告提出的其64.9亩土地，有2009年大棚占地20亩，2015年大棚占地27亩，这两份合同是和村委会签订的与原告没关系，家庭承包地17.9亩。本院通过庭审调查，原告享有管理权的土地64.9亩，依据中共盘山县委办公室文件盘县委办发（2017）94号中共盘山县委只公室印发《关于推进农场企业化改革的实施方案》的通知规定，土地管理权限、产权债务等划归各农垦分公司，原告耕种的土地管理权归被告，故被告提出的这一抗辩一审不予支持。 关于被告提出的2014年土地开荒支出了2万元费用及2009年承包六栋大棚，缴纳了定金，村上少给一栋大棚，村书记答应补给4亩地，现在大棚及地也没给，定金也没返还的抗辩，本院经审查认为，原告提出的抗辩意见与本案不属于同一法律关系，被告的这一抗辩不能充分证明其抗辩理由，故一审不予采纳。 关于被告提出的村委会违反法律规定及收取费用过高的抗辩，一审认为，收取费用标准系原告按照辽宁省人民政府办公厅文件及大荒农垦公司的要求，结合农垦公司的实际制定的方案所收取费用，符合法律规定，故一审对被告的这一抗辩意见不予采纳。一审判决如下： 被告陆军于本判决发生法律效力后十日内给付原告盘山大荒农垦有限公司大仓分公司2014至2018年拖欠的土地承包费39，299.78元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费782元，减半收取391元，由被告陆军负担。 本案二审认定的基本事实与原审认定一致。 本院认为，关于上诉人称被上诉人当初少包给其一栋大棚问题。上诉人认可其原因是该栋大棚位置在高压线下，电力部门不允许耕种。可见，被上诉人未能完全履约是基于不能归责于当事人的其他原因造成的，被上诉人并无过错；在少分得一栋大棚的情况下，双方并未达成新的协议，而是按6栋大棚履行的合同，且合同的权利义务是对价的，上诉人少承包一栋大棚，也少交一份费用，并未造成显失公平的结果；如果认为多承包大棚有利可图，并且有证据证明当初双方就此口头达成过其他补偿协议，上诉人可另行主张，以此作为拒缴已实际履行的6栋大棚费用理由不成立。关于上诉人提出的村委会及乡政府答应重新分地问题。因农村调整土地是政策性极强的重大事宜，须由上级政府统一安排，村级或乡级政府个别人许诺显然无效，不能成为拒缴承包费的合理事由。关于上诉人提出与他人互换土地事宜，与本案无关，不能成为其拒缴费用的理由。关于上诉人提出被上诉人多收费用问题，被上诉人在一审中已经提交了几级政府的相关文件佐证，上诉人没有提出相反证据或其他充分理由予以抗辩，故本院对其提出的被上诉人多收费用的主张不予采信。 综上所述，上诉人上诉理由不成立，原审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费782元，由上诉人承担。 本判决为终审判决。 审判长  朱学利 审判员  温 宇 审判员  孙继晨 二〇一八年七月十日 书记员  纪泽平