.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}山西省孝义市人民法院民事判决书（2018）晋1181民初170号原告：刘春霞，女，1962年6月14日出生，汉族，身份证号142402196206141226，山西省介休市堡上巷居民，住介休市堡上巷26号。原告：任婷婷，女，1986年12月13日出生，汉族，身份证号142402198612131241，山西省介休市堡上巷居民，住介休市堡上巷26号。原告：任微微：女，1990年8月24日出生，汉族，身份证号14240219900824122X，山西省介休市堡上巷居民，住介休市堡上巷26号。三原告共同委托诉讼代理人：郭昌元，山西远志律师事务所律师。被告：孝义市交通运输局，统一社会信用代码11142301012660866C,住所山西省孝义市府前街427号。负责人：冀小强，该单位局长。委托诉讼代理人：薛志选，山西树德律师事务所律师。委托诉讼代理人：田世金，山西树德律师事务所律师。被告：孝义市大孝堡乡人民政府，统一社会信用代码11142301012660698A，住所山西省孝义市大孝堡乡大孝堡村代表人：郭俭宏，任乡长。委托诉讼代理人：王小冬，男，1975年10月29日出生，汉族，身份证号14233319751029161X，山西省孝义市大孝堡乡南船头村人，任孝义市大孝堡乡人大主席，住孝义市文华苑小区A区3号楼2单元206室。委托诉讼代理人：张奋勇，男，1973年9月11日出生，汉族，身份证号142324197309110032，孝义市大孝堡乡人民政府法律顾问。被告：孝义市大孝堡乡北桥头村民委员会代表人：李炳义，该村委会主任。委托诉讼代理人：李小斌，男，1979年6月4日出生，汉族，身份证号141181197906040031，山西省孝义市大孝堡乡北桥头村人，系该村党支部书记，住本村。委托诉讼代理人：李有生，男,1967年10月4日出生，汉族，身份证号142324196710043417，山西省孝义市大孝堡村北桥头村村民，任村委会会计，住本村。原告刘春霞、任婷婷、任微微与被告孝义市交通运输局、孝义市大孝堡乡人民政府（以下简称大孝堡乡政府）、孝义市大孝堡乡北桥头村民委员会（以下简称北桥头村委）公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，本院于2018年1月12日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告任婷婷及三原告的共同委托诉讼代理人郭昌元、被告孝义市交通运输局的委托诉讼代理人薛志选、田世金、被告大孝堡乡政府的委托诉讼代理人王小冬、张奋勇、被告北桥头村委的委托诉讼代理人李小斌、李有生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘春霞、任婷婷、任微微向本院提出诉讼请求：1、判令被告赔付原告死亡赔偿金、丧葬费、精神抚慰金等各项损失318520元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告刘春霞系任彪（已故）妻子，原告任婷婷、任微微分别为任彪与刘春霞共同生育的长女、次女。2017年2月18日6时许，任彪驾驶晋KMM959比亚迪轿车沿孝义市大孝堡乡北桥头村道路由北向南行驶途中碰撞道路中心隔离墩，发生致任彪经介休市人民医院抢救无效死亡及车辆损坏的道路交通事故。被告在此设置隔离墩，无法律依据，且在隔离墩上无反光装置，致任彪撞上该非法设置的路中间的障碍物，是任彪死亡的重要原因，被告方至少应承担事故的主要责任，但三被告对此段公路的归属互相推脱。原告认为被告应赔付原告死亡赔偿金547040元、丧葬费30000元、精神抚慰金50000元、处理丧葬事宜误工费10000元，合计637040元的一半318520元，为维护原告的合法权益，故提起诉讼。被告孝义市交通运输局辩称，1、根据全国公路网数据管理平台查询，本案所涉道路登记的路线编码为C748141181，能够确认该路段是村道，村道的设计、养护、管理与该被告没有关系，故不应承担责任；2、死者任彪超速行驶是造成事故的直接原因；3、被告认为本案所涉隔离墩属于限宽设施，根据《公路安全保护条例》第34条规定，县级人民政府、乡政府根据村道或者乡道的需要可以设立限宽设施；4、孝义市公安局交警大队道路交通事故认定书已认定任彪承担本起事故的全部责任，与该被告无关；综上，请依法驳回原告的诉讼请求。被告大孝堡乡政府辩称，涉案道路属于北桥头村，但在2013年时因介休市政府引进青云飞机制造厂项目，经孝义市政府和介休市政府协调，已由介休市政府征用并划归青云飞机制造厂，此后在北桥头村西为该村另修了一条道路，因此本案所涉事故的相关责任应由青云飞机制造厂负责。被告北桥头村委辩称，涉案道路不属于该村，该村没有义务对该道路进行维修、管理，请依法驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。当事人对下列证据和事实存在争议：1、被告大孝堡乡政府提供2013年2月3日被告北桥头村委与山西青云集团有限公司签订、被告大孝堡乡政府作为鉴证单位的《集体土地征用补偿协议》一份，证明本案事故路段的土地由山西青云集团有限公司征用，后因经济原因，土地征用手续被搁置；经质证，原告主张该证据属于非法证据，根据《土地管理法》第四十三条规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地，本案中的土地并未经过政府挂牌征收，且根据该法第四十五条规定，征收基本农田以外的耕地超过三十五公顷的，应经国务院批准，此外上述协议中没有事故道路权利转移的约定，不能证明该道路相关权利归山西青云集团；被告孝义市交通运输局主张认可上述协议是双方真实意思表示，具有法律效力，且山西青云集团已实际支付补偿款5000余万元，通过该协议也能够证明道路属于北桥头村委所有，否则村委无权签订该协议并收取补偿款；被告北桥头村委认为本案所涉道路不是村里的，村委无权处理公路的事情；本院经审查认为，被告北桥头村委虽在被告大孝堡乡政府的鉴证下与山西青云集团有限公司签订《集体土地征用补偿协议》，但并未按照法律规定的程序办理相关土地征用与建设用地使用权流转手续，山西青云集团有限公司对于本案事故路段没有管理责任；2、被告北桥头村委主张被告孝义市交通运输局是本案所涉道路的建设方，并提供2015年7月13日被告孝义市交通运输局与被告北桥头村委签订的《协议书》一份及孝义市农村集体经济组织统一收款收据（2015年7月13日）一份予以佐证，上述协议书面约定，因被告孝义市交通运输局根据市政府统一规划对“孝介线”路面进行拓宽改造，占用被告北桥头村委土地82亩，每年每亩土地补偿被告北桥头村委500元，共计41000元，在上述收款收据中载明的付款项目为“2015年孝介支线占地款”，同时主张上述协议实际达成于2007年道路建设时，且被告孝义市交通运输局从2007年已开始履行逐年补偿被告北桥头村委41000元的义务；经质证，原告与被告大孝堡乡政府对该证据无异议；被告孝义市交通运输局主张该协议只能证明每年以交通运输局的名义通过其账户支付给北桥头村委占地补偿款，但该款并非由交通运输局实际支出，因此不能证明交通运输局是事故路段的建设单位，且对该道路负有管理、养护责任，但被告孝义市交通运输局针对其主张未能进一步提供相关证据予以证明；本院经审查认为，孝义市交通运输局作为县级人民政府交通运输主管部门，与被告北桥头村委签订占地补偿协议，并逐年给付占地补偿款，在无相反证据反驳的情况下，足以证明被告孝义市交通运输局是登记编码为C748141181、体现等级为村道的道路的实际建设方，故本院对被告北桥头村委主张的事实予以采信。本院经审理认定事实如下：2017年2月18日6时许，任彪（已故）驾驶晋KMM959比亚迪F3轿车沿孝义市大孝堡乡北桥头村道路由北向南行驶途中碰撞道路中心的限宽墩，发生致任彪经介休市人民医院抢救无效死亡及车辆损坏的道路交通事故。2017年3月13日孝义市公安局交警大队作出孝公交认字（2017）第（170007）号道路交通事故认定书，认为任彪违反《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条“车辆、行人应当按照交通信号通行；遇有交通警察现场指挥时，应当按照交通警察的指挥通行；在没有交通信号的道路上，应当在确保安全、畅通的原则下通行”、第四十二条第一款“机动车上道路行驶，不得超过限速标志标明的最高时速。在没有限速标志的路段，应当保持安全车速”之规定，认定任彪承担本起事故的全部责任。原告刘春霞系任彪妻子，与任彪共同生育长女任婷婷、次女任微微。任彪的父亲任彩旺于2001年去世，母亲论贵芝于1986年去世。本起事故给原告造成的损失包括：丧葬费（参照山西省2017年度城镇单位在岗职工月平均工资标准按原告的主张计算）30000元、死亡赔偿金（按原告主张的山西省2016年度城镇居民人均可支配收入标准计算）27352元×20=547040元、精神损害抚慰金30000元、受害人亲属办理丧葬事宜支出的误工损失酌情4000元，共计611040元。经孝义市公安局交警大队现场勘验，事故发生路面宽11.5米，道路中心自西向东分布四个限宽墩，第一个和第二个的间距为2.65米，第二个和第三个的间距为2.3米，第三个和第四个的间距为1.2米，任彪驾驶的比亚迪轿车由北向南行至该处时从正面撞到了第二个限宽墩的北侧。2017年夏天上述限宽墩被北桥头村委拆除。另查，任彪的机动车驾驶证登记的初次领证日期为2011年6月13日，事故发生时所驾驶的晋KMM959比亚迪F3轿车机动车行驶证登记的外廓尺寸为4533×1705×1490mm。本案所涉道路建设于2007年，所连接的冀孝线与孝介线均属县道，在全国公路网数据管理平台中该道路登记的路线编码为C748141181，体现的等级为村道。从2007年道路建设至今，被告孝义市交通运输局每年支付被告北桥头村委占地补偿款41000元。本院认为，根据《公路安全保护条例》第三十四条规定“允许县级人民政府交通运输主管部门或者乡级人民政府根据保护乡道、村道的需要，在乡道、村道的出入口设置必要的限高、限宽设施”，但本案中事故路段所设置的限宽墩未参照《公路工程技术标准》（JTGB01-2014）规定的技术指标进行设置，也未报请有关部门批准，是导致事故发生并造成任彪死亡的原因之一，相关限宽墩的设置主体应根据《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条规定承担相应的赔偿责任。关于涉案限宽墩的设置主体和设置时间，根据现有证据暂无法查明，被告孝义市交通运输局主张本案所涉道道路登记的路线编码C748141181体现的等级为村道，根据法律规定，应由乡（镇）人民政府建设、养护，但根据已查明的事实，涉案道路的实际建设主体为被告孝义市交通运输局，当道路编号体现出的等级所对应的建设、管护主体与查明事实不符时，应以查明事实为准，庭审中被告交通运输局亦未能提供证据证明该道路已移交被告大孝堡乡政府管理、养护，因此被告孝义市交通运输局作为涉案道路的建设主体，对涉案道路负有当然的管理、养护职责，虽然涉案道路在全国公路网数据管理平台中登记的路线编码体现的等级为村道，但仍应以被告孝义市交通运输局作为侵权赔偿责任主体。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十五条规定“机动车、非机动车实行右侧通行”，根据死者任彪的行驶方向，在其通行一侧的第一个和第二个限宽墩的间距为2.65米，而其所驾驶的比亚迪F3轿车的宽度为1.705米，任彪具有多年驾龄，上述间距在通常情况下足以保障任彪所驾驶车辆的通行。本案中，孝义市公安局交警大队出具事故认定书认定任彪存在违反《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条、第四十二条第一款规定的过错情形，本院对于上述认定予以采信，任彪对于事故发生具有重大过错。综合上述情况，本院认为被告孝义市交通运输局作为涉案道路的实际建设、管理方，对于任彪因事故死亡给原告造成的损失应承担相应的侵权赔偿责任，根据各方过错情形，被告孝义市交通运输局应酌情按照5%的责任比例赔偿原告丧葬费、死亡赔偿金、精神损害抚慰金、受害人亲属办理丧葬事宜支出的误工损失等共计611040×5%=30552元。原告主张被告大孝堡乡政府、北桥头村委承担相关赔偿责任，无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第八十九条、《道路交通安全法》第三十五条、第三十八条、第四十二条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下：一、被告孝义市交通运输局赔偿原告刘春霞、任婷婷、任微微丧葬费、死亡赔偿金、精神损害抚慰金、受害人亲属办理丧葬事宜支出的误工损失等共计30552元，限本判决生效后十五日内履行；二、驳回原告刘春霞、任婷婷、任微微的其它诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6078元，由原告刘春霞、任婷婷、任微微负担5495元、被告孝义市交通运输局负担583元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于吕梁市中级人民法院。审 判 长 王 芳审 判 员 林魏伟人民陪审员 高武军 二〇一八年七月六日法官 助理 任学忠书 记 员 马 竟