陕西省南郑县人民法院 民 事 判 决 书 (2014)南民初字第00796号 原告庹庆凤，女，生于1955年7月6日，汉族，陕西省南郑县人，城镇居民，个体工商户。 委托代理人张黎，陕西汉钟律师事务所律师。 委托代理人刘光彬，陕西汉钟律师事务所律师。 被告南郑县大河坎镇人民政府。法定代表人王光红，镇长。 委托代理人齐向前，陕西云昊律师事务所律师。 庹庆凤诉南郑县大河坎镇人民政府地下设施损害责任纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告庹庆凤及其委托代理人张黎、刘光彬、被告委托代理人齐向前到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告庹庆风诉称，原告自幼先天性左手无指残疾，近十几年来一直从事煤气灶及煤气销售业务。2013年8月28日上午10时许，原告骑上电瓶车去大河坎镇渔营村送完煤气返回至裕华园一路车站十字时，途径路边一下水道窨井盖，但窨井盖破损，当场将原告连人带车摔在井口下卡住，随即原告喊叫过路行人将原告从井下救起，当时右手腕疼痛难忍，原告打电话通知儿子立即将其送往县医院拍片检查，诊断为：1右肩关节盂下脱位；2、右尺桡骨远端骨折；3、右肩关节盂下撕脱骨折。由于原告离县医院较远，在县医院住院治疗14天后又转入汉中3201医院住院治疗11天好转出院。出院后在家恢复期间，原告多次找到被告要求给予赔偿，镇政府研究先从大病救助2000元，并让原告通过诉讼渠道解决。原告的伤情经陕西汉航法医司法鉴定所鉴定为九级伤残。原告认为原告出事路段由大河坎镇人民政府负责管理，由于裕华园十字窨井盖破损，大河坎镇城镇综合执法局既不及时进行维修更换井盖，又不在此设立警示标记，造成原告骑车摔入井口内，虽然伤情基本愈合，但造成原告九级伤残，为维护原告的合法权益，依据《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第九十一条及《民法通则》第一百三十四条之规定，诉请人民法院依法判决被告赔偿致原告损伤的医疗费9448元、误工费13700元、护理费2000元、住院伙食补助费750元、营养费500元、伤残赔偿金91432元、精神抚慰金2000元、鉴定费700元，以上共计120530元。 原告为支持其主张，向本院提供如下证据：1、原告身份证、户口本、残疾证，借以证明其身份及系残疾人。2、原告摔伤地点照片10张、证人段大松的调查笔录、证人余连孟的调查笔录、原告给被告的书面材料、大河坎镇民政办公室出具的证明、原告向市上有关部门提出的要求赔偿的书面材料，借以证明被告管理的窨井盖破损，也未安装警示标记，造成原告人身损害的事实。3、南郑县医院、汉中3201医院诊断证明书、检查报告单、病历、住院证、出院证、医疗费发票，借以证明原告受伤后检查治疗情况。4、司法鉴定意见书及发票，借以证明原告伤残等级。5、原告经营煤气灶及煤气的营业执照、经营许可证、税务登记证、住房合同及房租收据，借以证明原告租房从事个体经营的事实。 被告南郑县大河坎镇人民政府辩称，原告所诉受伤原因没有事实依据，请法院驳回其诉讼请求。理由是从其诉讼请求的法律依据和所述经过来看，是因窨井设施造成损害而要求赔偿的，但原告没有证据证明其受伤是因窨井盖破损而导致的，两者之间没有因果关系。另外，原告诉状中称返回途经窨井盖破损，当场将原告连人带车摔在井口下卡住，随即原告喊叫过路行人将原告从井下救起，然而原告提供照片显示，窨井盖仅线性破损，并非大块缺失，不会将人掉下去，况且原告受伤部位是胳膊，其腿部并未受伤。 被告未提供证据。 本院依职权调取的证据有：1、《大河坎镇区域行政审批管理事项人员资产移交协议》，用以证明2013年7月该出事路段的维护、管理职能已由县住房和城乡建设管理局移交给大河坎镇人民政府行使。2、核查证人段大松的调查笔录，用以证明原告摔伤的情况。 经审理查明，2013年8月28日上午10时许，原告骑着电瓶车去大河坎镇渔营村送完煤气，返回至圣水路和石燕路交汇处“裕华园”小区十字时，途径非机动车道一下水道窨井盖，因当时天下着大雨，该处下水道窨井盖出现裂缝并下陷被雨水淹没，原告未发现破损窨井盖，原告骑行的电动车行至此处突然出现颠簸，随即原告从电动车上摔下，致右手臂摔伤，后被路人发现并通知其儿子赶到现场将其送往南郑县医院检查治疗，诊断为：1右肩关节盂下脱位；2、右尺桡骨远端骨折；3、右肩关节盂下撕脱骨折。由于原告家离县医院较远，在县医院住院治疗14天后又转入汉中3201医院住院治疗11天好转出院。出院后原告多次找到被告要求给予赔偿，镇政府研究先从大病救助中支付2000元，其他损失赔偿让原告通过诉讼渠道解决。原告的伤情经陕西汉航法医司法鉴定所鉴定为右尺桡骨远端骨折、右肩关节盂下撕脱性骨折两处损伤均属十级伤残，并综合评定晋升为九级伤残。原告认为原告出事路段由大河坎镇人民政府负责管理，由于裕华园十字窨井盖破损，大河坎镇城镇综合执法局既不及时进行维修更换井盖，又不在此设立警示标记，造成原告骑车摔入井口内，并造成原告九级伤残，为维护原告的合法权益，原告诉至法院，其诉讼请求如前所述。 上述事实，经庭审，有原被告当庭陈述，原告身份证、户口本、残疾证，原告摔伤地点照片，证人段大松、余连孟的调查笔录，大河坎镇民政办公室出具的证明，南郑县医院、汉中3201医院诊断证明书、检查报告单、病历、住院证、出院证、医疗费发票，陕西汉航司法鉴定所鉴定意见书及发票，原告经营煤气灶及煤气的营业执照、经营许可证、税务登记证、住房合同及房租收据，南郑县住房和城乡建设管理局与大河坎镇人民政府关于《大河坎镇区域行政审批管理事项人员资产移交协议》证实，上述证据经质证均为有效证据，足以认定。 本院认为，城市道路作为公共设施，行政机关有管理和维护的职责。政府一旦向社会公众提供这些公共设施，政府及其设置的管理人就有义务保障社会公众使用的安全，因公共设施造成损害，管理人就必须承担相应的赔偿义务。《中华人民共和国侵权责任法》第九十一条第二款规定，窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。本案中原告摔伤路段窨井盖破损是事实，由于管理人南郑县大河坎镇人民政府巡查不到位，没有及时更换破损的窨井盖，也未设置任何警示标记，导致原告骑行的电瓶车因颠簸倒地致原告受伤，被告理应承担相应的赔偿责任。但事发当天下着大雨，原告没有尽到注意义务，加之原告左手先天性手指缺失，不符合驾驶电瓶车的相应条件，在出现紧急情况下不能有效对电瓶车采取制动措施，也是导致原告摔伤的因素，原告自身存在一定过错，故原告也应承担一定责任。原告诉称掉下井口被卡住，因无证据证实，且事后照片显示窨井盖为水泥制品，中间属线性破损，没有块状缺失，原告是不可能掉下去的，故对原告这一主张，本院不予支持。原告受伤后共花医疗费12748元，原告主张减过合作医疗报销3300元，要求被告赔偿9448元的请求不违反法律规定，本院应予准许。原告两处伤均评定为十级伤残，其主张按九级伤残赔偿标准计算伤残赔偿金不符合侵权损害赔偿案件的计算方式，本院不予支持。原告的其他赔偿请求和赔偿标准符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第六条、第十五条第一款（六）项、第十六条、第二十六条、第九十一条第二款及《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题司法解释》第十七条、第十八条之规定，判决如下： 一、原告庹庆凤受伤后医疗费9448元（12748元-3300元）、误工费13700元（137天×100元）、护理费2000元（25天×80元）、住院伙食补助费750元（25天×30元）、营养费500元（25天×20元）、伤残赔偿金50287.60元（22858元×20年×11%）、精神抚慰金2000元、鉴定费700元，合计79385.60元，由被告南郑县大河坎镇人民政府赔偿55569.92元，其余损失由原告自行承担。 二、驳回原告的其他诉讼请求。 以上给付内容，限判决书生效10日内付清。 如果被告南郑县大河坎镇政府未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2700元，由原告负担810元，由被告负担1890元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省汉中市中级人民法院。 审 判 长  徐建宏 人民陪审员  黄文兴 人民陪审员  叶华丽 二〇一五年一月二十七日 书 记 员  李柚位