安徽省蚌埠市禹会区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）皖0304民初1422号 原告：马新侠，女，1980年8月21日出生，汉族，住安徽省蚌埠市禹会区。 委托诉讼代理人：姜声雷，蚌埠市高新法律服务所法律工作者。 被告：时正华，男，1957年9月8日出生，汉族，住安徽省蚌埠市禹会区。 被告：蚌埠市城乡房地产开发有限责任公司，住所地安徽省蚌埠市太平街550号，统一社会信用代码91340300150060009P(1-1)。 法定代表人：谢学军，该公司董事长。 委托诉讼代理人：侯洪玉，安徽径桥律师事务所律师。 委托诉讼代理人：童童，安徽径桥律师事务所律师。 被告：蚌埠白马商业经营管理有限公司，住所地安徽省蚌埠市禹会区长乐路一号G8-17。 法定代表人：汪登厚，该公司董事长。 委托诉讼代理人：王自强，安徽锦和律师事务所律师。 被告：蚌埠市瑞科商务管理服务有限公司，住所地安徽省蚌埠市禹会区张公山长乐路2号。 法定代表人：赵富，该公司总经理。 被告：蚌埠市白马农贸市场有限公司，住所地安徽省蚌埠市禹会区瑞城小区18号-20号楼一层农贸市场。 法定代表人：汪登厚，该公司执行董事。 被告：蚌埠市禹会区大风车母婴生活馆，住所地安徽省蚌埠市禹会区张公山伍佰超市内003号店面。 经营者：王超，男，1984年7月16日出生，汉族，个体工商户，住安徽省蚌埠市禹会区。 原告马新侠诉被告时正华、蚌埠市城乡房地产开发有限责任公司（以下简称城乡房地产公司）、蚌埠白马商业经营管理有限公司（以下简称白马商业公司）、蚌埠市瑞科商务管理服务有限公司（以下简称瑞科商务公司）、蚌埠市白马农贸市场有限公司（以下简称白马农贸公司）、蚌埠市禹会区大风车母婴生活馆（以下简称大风车母婴馆）财产损害赔偿纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告马新侠的委托诉讼代理人姜声雷、被告城乡房地产公司的委托诉讼代理人侯红玉、被告白马商业公司的委托诉讼代理人王自强、被告瑞科商务公司的法定代表人赵富到庭参加了诉讼，被告时正华、白马农贸公司、大风车母婴馆经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告马新侠的诉讼请求为：1、六被告连带赔偿马新侠损失22320元。2、诉讼费用由被告承担。2015年6月29日0时3分许，位于蚌埠市禹会区Ｄ通道及相邻区域发生火灾，过火面积1220平方米，87家商铺不同程度烧毁。其中，马新侠在广场内租赁Ｆ4－50号商铺经营女装，被“6.29”火灾事故火烧、烟熏、水渍。经过财产损失价值鉴定，造成马新侠经营的女装等财产损失为22320元。根据6.29事故调查小组的调查报告认定:被告1将自己所有的电动车停放在安徽白马生活购物广场内，电器线路故障造成发生火灾负有直接责任。被告2、3、4、5因为管理不善导致火灾产生及损失扩大负有一定的责任。大风车母婴馆因违章搭建店铺，并在广场南端违规安装卷闸门延误火灾扑救，造成损失扩大应承担一定的责任。被告6因违章搭建店铺，在广场南端违规安装卷闸门延误火灾扑救，对损失扩大应承担一定的责任。马新侠的损失现无法得到赔偿，故诉至法院。 被告时正华没有答辩。 被告城乡房地产公司辩称：一、安徽天源价格评估公司在鉴定主体资格、鉴定程序、鉴定依据上均不合法，对各商户损失评估的结论不具有合法性，不能作为确定各商户在火灾中损失数额的依据。二、要求赔偿租金损失是基于租赁合同产生的请求权，城乡房地产公司不是租赁合同当事人，不能成为租金损失赔偿的义务人。三、禹会区“6.29”火灾事故调查组对事故责任的认定属于越权行为，不能成为确定我公司承担责任的依据。四、城乡房地产公司对火灾发生、火灾蔓延、损失扩大的区域不负消防管理责任，对火灾造成的损失不应承担责任。 被告白马商业公司辩称：1、火灾事故认定书认定是因电器线路故障造成车辆着火，车辆着火地点在CD通道西侧的红妮内衣店门口，该处禁止停放车辆。故白马商业公司无主观上过错，没有违法行为，不是本案侵权人，不应承担此次火灾事故的损害赔偿责任。2、白马商业公司没有因管理不善导致火灾事故发生及损失扩大。因火灾发生区域不属于白马商业公司管辖范围，白马商业公司严格按照要求规范自身行为，对商户进行积极宣传、引导，要求经营户购买财产综合险，管理规约也要求商户遵守规章制度，白马商业公司没有管理不善。在此事故中，白马商业公司损失最大。为尽快让商户恢复营业，投入大量人力物力，多方筹措资金。现已经花费400余万元。最大限度的降低了商户财产的损失。3、原告的诉请没有法律依据。要求白马商业公司承担连带责任没有法律依据，调查报告确定责任不具有合法性、客观性，原告财产损失赔偿依据不符合法律标准。 被告瑞科商务公司辩称：1、瑞科商务公司与原告无法律关系，作为本案被告不适格。起火点位置在CD通道西侧外，瑞科商务公司没有在该区域出租房屋给原告，也没有侵害原告的财产。2、瑞科商务公司不具有过错，不应承担赔偿责任。“6.29”火灾事故调查组的结论不具有法律效力。公安消防机构才能作出火灾事故认定书，而本案中火灾事故调查组做出的调查报告不具有合法性和关联性。该事故调查报告的内容也不正确。3、损害应由时正华承担赔偿责任。瑞科商务公司没有共同实施侵权，故不应承担连带责任。4、原告的诉请虽有鉴定报告，但鉴定机构是根据原告提供的信息作出，而列明的财产大多无法考证、确认，故无法保证真实性和完整性。5、原告对火灾造成的损失也有过错，应承担相应责任。因其大多是经营服装，对防火意识应有更高的要求。6、瑞科商务公司也有财产损失，该损失也应进行评估，由事故责任人承担损失。 被告白马农贸公司没有答辩。 被告大风车母婴馆没有答辩。 经审理查明：蚌埠市中级人民法院（2017）皖0304民终1436号生效民事判决认定，2015年6月29日00时03分，蚌埠市消防支队接到报警，白马购物广场的保安值班员吴延春在监控上发现商场内C、D通道西北侧着火。蚌埠市消防支队立即调集禹会中队，高新中队6辆水罐车前往处置。随着现场陆续有人报警反馈烟雾较大，消防支队迅速调集特勤、淮上、经开、战保大队共计11辆车、120余名官兵前往增援。同时，支队全勤指挥部遂行出动。到场后经火情侦查，发现着火部位位于商场内CD通道西北角，CD通道南北两端卷帘门处于关闭状态。为及时内攻灭火，消防支队迅速成立破拆攻坚组，对无法正常开启的卷帘门实施破拆，同时成立灭火、疏散搜救等多个攻坚小组，共组建设立了7个水枪阵地，出动17支水枪全力压制火势。3时30分，现场火势全部扑灭。 火灾扑灭后，市消防支队立即抽调支队及其他区消防大队10名火灾调查技术人员配合禹会区消防大队开展火灾事故调查工作。通过火灾事故现场勘验、相关证人的走访询问、调阅视频监控、拍摄现场照片（录像）等工作固定火灾事故相关证据。通过调取商场内监控，初步确定了起火区域。在现场勘验中，工作人员通过火灾现场蔓延痕迹确定了起火部位，整理提取了起火点及周边区域的电器线路，并将上述物证送往公安部消防局天津火灾物证鉴定中心进行了鉴定。物证鉴定中心出具的《技术鉴定报告》（编号：20150616）结论：电动车的电气线路的熔痕迹中有一次短路熔痕。 2015年7月8日，禹会区消防大队作出禹公消火认字〔2015〕第0002号《火灾事故认定书》，对火灾事故认定为：起火时间为2015年6月28日23时50分许；起火部位为安徽白马生活购物广场CD通道西侧的红妮内衣店门口；起火点为停放在红妮内衣店外的电动自行车（车主：时正华）；起火原因为该电动自行车的电气线路故障造成车辆起火，引燃附近的服装等可燃物蔓延成灾。该事故认定书于当日送达时正华。2015年7月16日，时正华向蚌埠市公安消防支队递交《火灾事故认定复核申请书》。2015年8月27日，蚌埠市公安消防支队经审查作出蚌公消防火复字（2015）第0002号火灾事故认定复核决定，该决定载明：蚌埠市禹会区消防大队对本起火灾事故所作出的认定（认定书文号：禹公消火认字〔2015〕第0002号）主要事实清楚，证据确实充分、程序合法，起火原因认定正确，决定予以维持。该决定书于2015年9月7日向时正华送达时，时正华拒绝签收。 2015年6月30日，禹会区消防大队委托安徽天源价格房地产土地评估经纪公司对被火灾烧毁、烧损和受烟熏、水渍的白马商城内有关商户的物品进行价格鉴定，为统计火灾直接财产损失提供参考依据。在双方所签订的委托协议书中，双方约定了“乙方（鉴定机构）在接受甲方（区消防大队）委托后，应派员到火灾现场，对现场进行勘察、拍照，并协同商务部门人员、社区工作人员、蚌埠市科骏物业管理有限公司（安徽白马生活购物广场）工作人员进行火灾物品登记，甲方（区消防大队）应为乙方（鉴定机构）现场勘察和有关资料的调查、取证提供协助。”2015年12月14日，安徽天源价格房地产土地评估经纪公司出具皖天源【2015】鉴字0338号《价格鉴定结论书》。经采用重置成本法和市场法对评估标的进行价格鉴定，最终确定评估价格标的的直接财产损失6417184元。其中，安徽天源公司对马新侠在火灾中的损失鉴定为22320元。 火灾事故发生后，禹会区区委、区政府高度重视，依据有关法律、法规规定，立即成立了“6.29”白马生活购物广场火灾事故调查组，由区公安分局、区消防大队、区安监局、区市场监督管理局、区司法局、区检察院、区工会等单位组成，并邀请区检察院派员参加。2016年1月19日，该调查组出具《关于“6.29”安徽白马生活购物广场火灾事故调查报告》，该报告中认定：“6．29”安徽白马生活购物广场火灾事故是在非生产经营时间由非生产经营工具引起的非安全生产火灾事故，为一般性火灾事故。对火灾事故相关责任方应负的责任提供的参考意见为：1、直接导致火灾事故发生的责任方(l)电动车车主时正华。时正华将电动车违规停放在商场内部，由于电动车电气线路故障造成了该起火灾的发生。故时正华对该起火灾事故的发生负有直接责任。(2)蚌埠市城乡房地产开发有限责任公司。该公司为安徽白马生活购物广场实际产权人，其擅自改变地下一层规划设计用途，将规划确定的停车区域租赁给伍佰超市用于经营，造成商场经营户及周边居民无停车区域，导致时正华违规将电动车停放在商场内而引发火灾。故该公司对该起火灾事故的发生负有一定责任。(3)蚌埠白马商业经营管理有限公司。该公司的《车辆管理暂行规定》第一条明确规定：商场内严禁各类车辆进入及停放。商场管理人员夜间巡场时未对时正华乱停乱放的电动车采取有效措施，管理方的管理不善与火灾事故的发生直接相关。故该公司对该起火灾事故的发生负有一定责任。(4)蚌埠市瑞科商务管理服务有限公司。该公司未按照市场管理《告知书》的要求，履行车辆管理职责，未对时正华电动车乱停乱放的行为进行制止，管理方的管理不善与火灾事故的发生直接相关。故该公司对该起火灾事故的发生负有一定责任。2、导致火势蔓延、损失扩大的责任方(l)蚌埠市城乡房地产开发有限责任公司。该公司擅自将D区负一层停车区域租赁给伍佰超市用于经营，导致超市及其转租的商铺在火灾中遭受烟熏、水渍损失。故该公司对该起火灾事故损失的扩大应承担一定责任。(2)蚌埠白马商业经营管理有限公司。该公司作为商场总的经营管理方，与蚌埠市瑞科商务管理服务有限公司、蚌埠市禹会区大风车母婴生活馆等分别签订了租赁合同，却未履行监督责任，对违章搭建、增设挂廊等违法行为未予制止。火灾发生时，商场部分防火卷帘损坏，未能有效控制火势蔓延。CD通道北侧卷闸门在火灾发生时未能及时打开，延误救援，导致损失扩大。故该公司对该起火灾事故损失的扩大应承担一定责任。(3)蚌埠白马农贸市场有限公司。该公司作为农贸市场的主办单位，擅自改变部分区域的规划用途及对市场内存在的违章搭建、出店经营、增设临时摊点和挂廊等行为未予以制止，造成损失扩大。故该公司对该起火灾事故损失的扩大应承担一定责任。(4)蚌埠市瑞科商务管理服务有限公司。该公司在CD通道北端西侧违规设置挂廊并租赁给经营户，增加了CD通道的火灾负荷；在市场内违章搭建、增设临时摊点和挂廊等导致火势蔓延迅速，故该公司对该起火灾事故损失的扩大应承担一定责任。(5)蚌埠市禹会区大风车母婴生活馆。该公司将违章搭建的店铺租赁给经营户，且CD通道南端部分经区行政执法局责令整改后，又擅自搭建建筑物，并在通道南端口违规安装卷闸门，延误火灾扑救，造成损失扩大。故该公司对该起火灾事故损失的扩大应承担一定责任。（6)商场内部分经营户。经调查，部分经营户出店经营、在防火卷帘下违规堆放杂物等问题，造成损失扩大，对火灾的蔓延扩大负有一定责任。 再查明：2015年4月29日，中华人民共和国国家发展和改革委员会2015年第10号公告载明，安徽天源价格房地产土地评估经纪公司资质等级：甲级；资质类别：综合涉诉讼类；执业范围：价格评估及当事人委托的涉诉讼财务价格评估。 以上事实，有身份证、营业执照、租赁合同、事故调查报告、财产损失价值鉴定统计表、民事判决书、当事人陈述及庭审笔录在案为凭，并经庭审举证、质证、本院认证，足以认定。 本院认为：本案是由多种原因和多个过失行为间接结合而产生的火灾事故财产损害赔偿纠纷。根据禹会区消防大队作出的禹公消火认字〔2015〕第0002号《火灾事故认定书》，涉案火灾事故的起火原因为时正华的电动自行车电气线路故障造成车辆起火，引燃附近的服装等可燃物蔓延成灾。据此，时正华应对涉案火灾事故的发生负有直接责任。但时正华对火灾事故的发生负有直接责任，并不意味着其对火灾事故负有全部责任，更不意味着其对火灾损害后果承担全部赔偿责任。根据《火灾事故认定书》，本案火灾事故系蔓延成灾，即在时正华的电动自行车起火后，由于多种因素参与导致火势蔓延形成火灾，并造成最终损害后果。故本案处理中，除应考虑时正华电动自行车电气线路故障起火的因素外，还应综合考量与火灾损害后果相关的其他可归责因素及原因力大小，并据此确定赔偿责任主体及赔偿责任比例。根据“6.29”白马生活购物广场火灾事故调查组出具的《关于“6.29”安徽白马生活购物广场火灾事故调查报告》，直接导致火灾事故的责任方除时正华外，还有安徽白马生活购物广场的实际产权人城乡房地产公司、商场管理方白马商业公司和未按市场管理《告知书》要求履行车辆管理职责的责任方瑞科商务公司；对导致火势蔓延、损失扩大的责任方包括城乡房地产公司、白马商业公司、白马农贸公司、瑞科商务公司、大风车母婴馆等，此外还包括出店经营、违规堆放杂物的商场内部分经营户。该调查报告中对相关责任主体的分析内容，系建立在事实的基础上，合情合理，可以作为法院判断本案火灾损害赔偿责任的依据。因此，时正华、城乡房地产公司、白马商业公司、瑞科商务公司、白马农贸公司、大风车母婴馆均应是涉案火灾损害的赔偿责任主体。基于本案火灾损害后果系多种原因结合、多个无意思联络责任主体分别参与造成的实际情况，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十二条规定，应当根据相关责任主体的责任大小确定其各自应承担的责任比例，确定由时正华对火灾造成的财产损失承担50%责任，城乡房地产公司承担13%责任，白马商业公司承担15%责任，瑞科商务公司承担13%责任，白马农贸公司承担3%责任，大风车母婴馆承担3%责任，由遭受火灾损失的各经营户自负3%责任。具体到本案的处理，根据安徽天源价格房地产土地评估经纪公司出具的皖天源【2015】鉴字0338号《价格鉴定结论书》，涉案火灾造成的直接财产损失为6417184元，其中包括马新侠的财产损失22320元。除马新侠应自负3%责任外，其他各责任主体分别承担的赔偿金额为：时正华承担50%责任，计11160元；城乡房地产公司承担13%责任，计2901.6元；白马商业公司承担15%责任，计3348元；瑞科商务公司承担13%责任，计2901.6元；白马农贸公司承担3%责任，计669.6元；大风车母婴馆承担3%责任，计669.6元。 诉讼中，城乡房地产公司提出不应承担涉案火灾损害赔偿责任的主张，但其理由均明显不能成立。本院认为，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六十三条规定，人民法院应当以证据能够证明的案件事实为依据依法作出裁判。本案中，禹会区公安消防大队作出的《火灾事故认定书》和“6.29”白马生活购物广场火灾事故调查组出具的《关于“6.29”安徽白马生活购物广场火灾事故调查报告》，均系在充分调查和收集材料的基础上形成的重要书证，其内容客观真实，权威可靠，应当作为认定本案事实的基本依据。至于禹会区公安消防大队委托安徽天源价格房地产土地评估经纪公司对涉案火灾财产损失作出的《价格鉴定结论书》，经审查，该鉴定机构具有价格评估资质，委托鉴定程序合法，虽然由于火灾事故的特殊破坏性，财产损失评估难度较大，但鉴定机构根据委托协议书的约定，在相关部门的参加下，充分运用其专业技术和能力，最大限度地保证了鉴定结果的客观和公正，该《价格鉴定结论书》应当作为涉案火灾定损的基本依据。城乡房地产公司虽以各种事由主张免责，但其均不能推翻上述《火灾事故认定书》、《价格鉴定结论书》以及《关于“6.29”安徽白马生活购物广场火灾事故调查报告》的证明作用。 综上，依据《中华人民共和国民法通则》第七十五条、《中华人民共和国合同法》第二百一十六条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十二条、第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第七十五条第一款、第一百四十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第一百零三条、第一百零四条、第一百零五条之规定，判决如下： 一、被告时正华于本判决生效后七日内支付原告马新侠赔偿款11160元； 二、被告蚌埠市城乡房地产开发有限责任公司于本判决生效后七日内支付原告马新侠赔偿款2901.6元； 三、被告蚌埠白马商业经营管理有限公司于本判决生效后七日内支付原告马新侠赔偿款3348元； 四、被告蚌埠市瑞科商务管理服务有限公司于本判决生效后七日内支付原告马新侠赔偿款2901.6元； 五、被告蚌埠市白马农贸市场有限公司于本判决生效后七日内各支付原告马新侠赔偿款669.6元； 六、被告蚌埠市禹会区大风车母婴生活馆于本判决生效后七日内支付原告马新侠赔偿款669.6元； 七、驳回原告马新侠其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费358元，减半收取179元，由被告时正华负担89.5元，被告蚌埠市城乡房地产开发有限责任公司、被告蚌埠市瑞科商务管理服务有限公司各负担23.27元，被告蚌埠白马商业经营管理有限公司负担26.85元，被告蚌埠市白马农贸市场有限公司、被告蚌埠市禹会区大风车母婴生活馆各负担5.37元，原告马新侠负担5.37元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状并按对方当事人人数提供副本，上诉于安徽省蚌埠市中级人民法院。 审判员  王江 二〇一八年七月十六日 书记员  朱帅