江苏省灌南县人民法院民 事 判 决 书（2017）苏0724民初4964号原告：江兵尧，男，1958年12月14日生，汉族，居民，住灌南县。委托诉讼代理人：王林，男，1961年4月10日生，汉族，居民，住灌南县。被告：张宝华，男，1943年1月28日生，汉族，居民，住灌南县。委托诉讼代理人：张树立，江苏冠誉律师事务所律师。原告江兵尧与被告张宝华排除妨害纠纷一案，本院于2017年10月21日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告江兵尧的委托诉讼代理人王林到庭参加诉讼，被告张宝华的委托诉讼代理人张树立到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告江兵尧向本院提出诉讼请求：请求依法判令被告退出现在居住的房屋。事实及理由：2000年经县政府规划建设城南农贸市场，由新安供销社牵头，将原新安供销社南大院的部分资产转让给原告，由原告拆除按市场规划要求进行建设。当时，被告占用供销社院内靠东大门门面朝南经营平房四间，经县社领导协调处理，被告自动搬出，供销社遂按转让协议中转让的资产进行交接，原告即对被告搬出的房屋的屋面进行部分拆除。后市场建设暂停，被告遂组织社会闲杂人员又强行占有该房屋，将当时被部分拆除的房屋修复，作为自家的住房和经营使用。原告多次找被告要求搬出占有房屋，但被告不予理睬，仍继续强行占有。现因拆迁在即，被告拒不腾退。被告张宝华辩称，原告不具有诉讼主体资格，因为原告没有取得涉案房屋的产权登记。原告为证明自己的主张，向法庭出示一下证据：1.2001年2月8日灌南县新安供销合作社与董某1兵、翁某、江兵尧订立协议，载明：为加快市场建设进度，完成市场的统一规划，解决甲方资金不足问题，经双方协商，达成如下协议：一、甲方将院内靠东大门面南平房六间和南仓库四间、院北面南房七间及房后的三间小房和原南大楼楼梯转台间卖给乙方。二、乙方取得上述产权后，应按照市场规划建设房屋。三、上述房屋的拆除及建设均由乙方自筹资金，与甲方无关。四、经双方协商，乙方一次性付给甲方人民币壹拾肆万陆仟元整。五、乙方付款后，甲方应为乙方办理有关手续证件提供方便。2.2000年7月7日灌南县人民政府第十七号会议纪要载明：2000年7月7日下午，县政府就城南农贸市场建设与城北回龙路菜场扩建工作召开县长办公会议。县委副书记、常务副县长董某2，副县长王建平，县工商、规建、国土、党校、供销等部门和新安镇的负责同志出席会议。王建平副县长主持会议。与会同志察看了城南及回龙路两个市场的现场，听取了新安镇、供销总社等单位关于两个市场建设的前期工作情况汇报，就有关问题进行了认真的研究。现纪要如下：一、统一思想，提高认识。有关部门要充分认识到：第一，市场建设时社会公益事业，要以方便人民群众生活为目的，不能单纯以盈利为目的；第二，市场建设是为了更好地解决城区环境管理问题，这是各有关部门的共同职责，大家要在这个思想前提下形成共识，积极开展工作。二、明确政策，强化服务。在政府没有财政投入的情况下，对城南市场及回龙路市场扩建部分，规建、国土、工商等行政执法部门给予免收一切行政规费的优惠政策，以促进两个市场尽快启动实施。同时，有关部门要加强对两个市场在规划、设计、建设等方面的指导和服务，保证市场建设的规范运作。三、关于城南农贸市场建设的当前工作：（1）请土地部门介入，新安镇、供销总社、党校配合，计算出准确面积；（2）土地部门根据土地法有关条款，对镇东村被填水面作出估价；（3）以土地部门估价为前提，新安供销社与镇东村要尽快确定土地价格。3.2002年1月31日灌南县新安供销合作社记账凭证及账页：收入146000元。4.2017年9月19日灌南县规划局建设项目规划设计条件及新安南路农贸市场用地红线图，载明张宝华现居住的房屋在规划红线范围内。5.灌南县供销合作总社资产科科长王裕瑧、会计张金贵出具证明证实：2017年6月份，我们受县社领导安排前往新安供销社调查核实新安供销社（甲方）与董某1兵、翁某、江兵尧（乙方）购房协议执行及购房款落实情况，经调查了解及查看相关账册得出以下基本事实。（1）新安供销社与乙方（3人）于2001年2月8日签订了房地产转让协议。（2）新安供销社与建行欠款纠纷调解中，江兵尧付出现金3.6万元及货物卡式炉420个。（3）2000年7月新安供销社与建设银行和解结账后，新安供销社应付款给江兵尧为127317.60元。（4）新安供销社2002年1月31日顺序第代1号凭证以应付款（职工集资）证明兑现了转让协议款项146000元。6.灌南县供销合作总社原资产科长李某1和李某2证词：2000年，在县政府的规划下，城南市场建设项目启动，县政府召开了关于落实此项目建设的办公会议，县领导及相关部门领导出席，县社杜某同志代表县社参加了此次会议。会后，县政府督促市场建设进度，城南市场由新安供销社牵头，因供销社无力出资建设市场，经杜某、李某1、李某2等领导同意对新安供销社院内剩余资产权属转让给江兵尧、董某1兵，并约定按照市场建设规划，转让后即进行拆除。当时因张宝华占用供销社院内靠东大门面南平房（为供销社营业用房），经县社来的领导李某1、李某2等做工作后自动搬出，交于江兵尧、董某3兵拆除建设市场。7.2018年3月5日灌南县人民政府县长办公室会议第6号纪要。载明：2018年2月6日上午，县长商振江在县行政中心803会议室主持召开会议，研究新安南路农贸市场建设相关事宜，县委常委、常务副县长李某3，副县长张友明出席会议，县政府办、国土局、住建局、规划局等有关单位负责人参加会议。现将有关事项纪要如下：一、基本情况：石头路菜市场是全县仅有的露天马路市场，按照县委县政府消灭马路市场的目标，解决长期以来该区域群众买菜难的问题。县政府于2017年双创期间开展新安南路农贸市场地块的拆迁工作。目前基本完成房屋征收工作，菜市场的设计规划方案已经初步形成，农贸市场建设的前期工作基本具备，需进一步明确农贸市场建设相关事宜，加快推进，力争尽快投入使用。二、认定事项：（一）关于项目推进问题。按照国家级卫生县城创建的相关机制和要求，明确由规划局挂钩该项目，具体负责项目的推进，先行建设临时过渡场地，将石头路马路市场临时安置到过渡场地，加快推进农贸市场项目的建设速度。（二）关于地块出让问题。考虑到历史原因和地块面积小，明确该地块协议出让。8.灌南县人民政府办公室致县国土局函：根据县长办公会议研究决定，新安南路农贸市场兼容住宅项目用地，按协议转让形式出售给灌南尧顺实业有限公司。9.2018年4月25日，县人民政府致函县国土局，要求按县政府县长办公会研究决定，新安南路农贸市场兼容住宅建设用地按政策以协议转让形式出售给灌南尧顺实业有限公司。质证中，被告对证据1认为，即使真实，原告也没有取得涉案房屋产权，故原告不具有主体资格。证据2系复印件不予质证，即使真实，只是政府的打算；对证据3不能证实新安供销社收到原告146000元，记账凭证具有随意性；对证据4认为被拆迁人在红线范围内应由拆迁主管部门作出裁决，不应由原告打官司；对证据6认为他们反映的情况并没有原告签字捺印的东西，不予承认；对证据7、8认为没有县政府印章，不予质证。被告张宝华向法庭出示1.灌南县供销合作总社2005年2月5日给灌南县房地产管理处的函，该函载明：为了加强本系统资产管理，防止国有和集体资产流失，我社已研究决定，下属所有单位的资产处置必须由总社统筹考虑和安排。原新安供销社名下的号房产（现由老职工张保华同志租用），因1994年企业改制和人员变动，该房屋产权权属尚未确定，所以下属任何单位和个人都无权出售或转让该房产。鉴于号房产权属问题，该房产如果出售或转让，须由县总社按规定程序办理，并向你处重新出具相关的书画函告材料，请予协助。2.2011年1月29日江某与江兵尧、董某1兵订立的协议书复印件，载明涉案房屋以50万元转让给江某。认为江兵尧不再具有主体资格。质证中，原告对证据1的真实性不表异议，但认为该函的时间是2005年2月5日，时针对当时的情况，到原告购买涉案房屋时情况已有变化，且在第一次拆迁时县社领导已动员张宝华搬出。对证据2原告认为系复印件，且没有注明经手人及出处，不予质证。被告称该复印件从国土局张金国出取得，原件仍在国土局，请求法庭核实。法庭调查了张金国，张金国否认提供过该资料，也没见过该资料的相关原件。根据原被告陈述、举证质证，法庭认定本案事实如下：2001年2月8日，新安供销社与翁某、董某1兵、江兵尧订立协议，合伙购买新安供销社部分房屋包括涉案房屋。后翁某退出合伙。2009年4月16日江兵尧、董某1兵以2001年2月8日与新安供销社订立的协议为由，请求判令新安供销社将所买房屋办理过户登记，本院（2009）南民初字第0536号民事调解书确认双方达成的协议：新安供销社协助江兵尧、董某1兵办理2001年2月8日协议第一项的房屋办理过户登记。在该案审理中，新安供销社承认涉案房屋有张宝华等两户强占居住，江兵尧与新安供销社承诺如与强占户协商不好，绝不申请法院强制搬迁。期间，经县供销合作总社领导做工作后，张宝华主动搬出过。张宝华承认该房没有参加房改，只是照顾给职工住的。2011年11月29日，董某1兵江2001年2月8日协议中的合同权利转让给江兵尧。2017年县政府为开展城市卫生文明双创建行动，要求整顿建设城南农贸市场。2018年4月25日，新安南路农贸市场含涉案房屋座落下地块由县国土局出让给尧顺公司开发建设农贸市场。江兵尧请求张宝华腾退房屋遭拒绝。现城南农贸市场建设拆迁工作只剩该涉案房屋一处，至整体工作停滞不展。本院认为，江兵尧购买原灌南县新安供销社的涉案房屋，后因房屋一直被张宝华家占用，江兵尧虽未能取得产权变更登记，在出卖人及其他案外人没有对产权提出异议的情况下，江兵尧应当享有买卖协议中买受人所应取得的权利，即应当享有对该财产的占有使用和受益处分的权利。江兵尧作为该项工程的被拆迁主体，有权请求张宝华腾退房屋。该项请求与江兵尧当初的承诺并不违背。张宝华如果认为应该享受房改等政策福利的，应该向有关部门提出申请。张宝华以长期居住为由，要求按拆迁标准补偿，这种久占成业的陋习，既无法律依据，又与社会善良风俗相违背，也侵犯了江兵尧的合法权利。为教育公民遵纪守法，配合县政府推进双城同创工作，依照《中华人民共和国民法通则》第七十一条、第一百一十七条、第一百三十四条的规定，判决如下：限张宝华于本判决书发生法律效力之日起十日内腾退灌南县号现居住的房屋。案件受理费400元，由被告张宝华负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院，同时应向连云港市中级人民法院按《诉讼费收费管理办法》预交上诉案件受理费400元。连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，帐号：44×××94。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条的规定，本判决生效后，权利人可向本院或本院同级的被执行的财产所在地法院申请强制执行。审 判 员  嵇友国人民陪审员  戴秀英人民陪审员  祁 浩二〇一八年七月九日书 记 员  丁英姿法律条文及上诉须知附录一、法律条文《中华人民共和国民法通则》第七十一条财产所有权是指所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。第一百一十七条侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失。第一百三十四条承担民事责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）修理、重作、更换；（七）赔偿损失；（八）支付违约金；（九）消除影响、恢复名誉；（十）赔礼道歉。以上承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。人民法院审理民事案件，除适用上述规定外，还可以予以训诫、责令具结悔过、收缴进行非法活动的财物和非法所得，并可以依照法律规定处以罚款、拘留。二、上诉须知根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。