河北省高碑店市人民法院 行 政 判 决 书 （2018）冀0684行初79号 原告桑云玲，女，1964年11月3日出生，汉族，现住易县。 委托代理人卢印刚，易县双和法律服务所法律工作者。 被告易县公安局，住所地易县开元南大街31号，统一社会信用代码11130633000804033M。 法定代表人王丙武，该局局长。 委托代理人岳强，易县公安局安格庄派出所所长。 委托代理人李鲲鹏，易县公安局法制大队民警。 第三人赵银启，男，1961年10月19日出生，汉族，现住。 原告桑云玲不服被告易县公安局行政处罚行为，于2018年5月31日向本院提起行政诉讼。本院于2018年5月31日立案后，于2018年6月5日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年7月2日公开开庭审理了本案。原告桑云玲及其委托代理人、被告易县公安局委托代理人、第三人赵银启均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告易县公安局于2018年4月28日作出易公（安）行罚决字【2018】0334号行政处罚决定书，决定对原告行政拘留五日。 原告桑云玲诉称，一、被告作出的具体行政行为缺乏事实根据。1、原告无违法行为，原告的行为是保护公司停车场正常经营不受侵害，是职责自卫。4月26日上午10时赵银启、安永卫因停车场收费问题，与原告等人发生冲突，赵银启动手推搡用胳膊肘戳了我的胸部，我因自然反应顺手一挡扇到了他的脸上，他就趁机倒下，我是正当防卫。使我不解的是未案先知的派出所民警马上到现场，还以殴打支书赵银启为由，将原告行政拘留五日。被告的行为违法，违反法定程序，未告知我进行听证。2、经公司查询发现：赵银启、安永卫等人是易县安洋旅游开发有限责任公司的股东，为了他们公司的经营利益，来抢夺团结公司的停车场，向停车客源非法收费，还谎言骗取公安干警的信任，误导派出所民警提前进入停车场，我被拘留后，公司员工不能也不敢去上班。团结停车场领导无奈依法向公安机关报案，向人民政府报告，要求立案查办赵银启这伙乡匪，村霸。3、赵银启有多种身份：（1）安格庄村书记（2）易县安格庄旅游景区管理服务有限公司董事长（3）占用村集体资源搞漂流合伙人（4）易县安洋旅游开发有限责任公司股东。这次抢夺团结停车场公司的身份是安洋公司股东，有收费发票为证。原告被拘留是赵银启他们为个人利益谋取好处的受害者。综上，原告认为易县公安局做出的易公（安）行罚决字【2018】0334号行政处罚决定书认定事实错误，处罚程序违法，适用法律不当，我的行为属于正当防卫。故根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、第二十一条之规定，请求高碑店市人民法院依法撤销被告做出的易公（安）行罚决字【2018】0334号行政处罚决定书，确认被告对原告行政拘留五日的行政行为违法。 原告桑云玲向本院提交了以下证据：第一组证据：1、易县公安局行政处罚决定书；2、易县团结停车场公司证明；3、赵会保的证明；4、于桂亭的证明；5、郝金亿的证明；6、赵银启收费票据；7、现场照片；第二组证据：8、易县团结停车场公司证明材料；9、安会新的三轮车拦停车场门口照片；10、法定代表人赵银启公司公章；11、安洋公司注册登记信息。 被告易县公安局辩称，一、案件来源：2018年4月26日10时许，我局安格庄派出所民警日常巡逻中发现，安格庄村停车场内有人发生口角，继而发生打架。二、违法事实及作出具体行政行为的法律依据：2018年4月26日10时许，在安格庄村停车场内，桑云玲因停车收费问题与村支书赵银启发生争吵，后桑云玲扇了赵银启一记耳光，致使赵银启摔倒在地。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，以殴打他人对原告处以行政拘留五日。三、答辩理由：原告在起诉状中称：被告作出的具体行政行为，缺乏事实根据，程序违法，适用法律不当。经我局依法调查取证，原告殴打他人的违法行为有其本人的陈述和申辩、受害人陈述、证人证言等证据证实。后对原告依法履行告知程序，原告拒绝签字，经审批后，对原告作出行政拘留五日的处罚决定，并送易县拘留所执行，原告本人仍然拒绝签字。综上，我局对原告的处罚事实清楚、证据充分，程序合法，适用法律正确，量裁适当，请法院驳回原告诉讼请求。 被告易县公安局向本院提交了以下证据：1、受案登记表；2、受案回执；3、传唤证；4、行政处罚告知笔录；5、行政处罚审批表；6、行政处罚决定书；7、行政拘留执行回执；8、行政拘留家属通知书；9、桑云玲询问笔录1；10、桑云玲询问笔录2；11、赵长岭询问笔录；12、赵银启询问笔录；13、赵合兴询问笔录；14、赵会保询问笔录；15、安丙午询问笔录；16、安永卫询问笔录；17、工作说明；18、三联单。 第三人赵银启述称，一、第三人对易县公安局做出的易公（安）行罚决字【2018】0334号行政处罚决定书没有任何异议，对其作出的答辩状也没有异议。二、易县公安局对原告作出的行政拘留的行政处罚，事实清楚，证据确凿，适用法律正确。2018年4月26日团结公司的赵会宝到村委会的停车场截车收费，村委会领导赵银启、安丙午、安永卫到场告知车辆已经收费，赵会宝坚持不让车走双方正在理论时，原告桑云玲从侧面过来打了赵银启，使其受伤，住院治疗。该停车场是2016年易县美丽乡村建设规划设计项目，由政府投资建设，目的是提升村容村貌，改善人居环境。该停车场是政府为村委会所建，有易县农村工作委员会出具的情况说明。在2016年召开村两委干部、村民全体代表会议，对停车场占用农户土地入股、分红、及树木赔偿问题进行决议，并按该决议执行。在2017年原告所在的团结公司在没有任何手续的情况下强行占用村委会停车场、侵占村集体利益，在村委会干部与其理论时，目无国法，并动手打村委会干部，故易县公安局对其作出的行政处罚事实清楚，证据确凿，适用法律正确。三、易县公安局对原告作出的行政处罚程序合法。请求法院依法作出公正判决，驳回原告的诉讼请求。 第三人赵银启向本院提交了以下证据：当庭提交：1、农工委情况说明；2、村民代表开会记录、两委会记录、分红明细表、树木、土地补偿明细表。 经庭审质证，原告对被告的证据发表如下质证意见：对证据1-5真实性没有异议，对证据6该证据不具有证据的合法性，桑云玲的行为是在维护公司合法权益与第三人发生纠纷，原告与第三人发生争议，原告自身是在身体权、健康权遭受侵害时的自卫行为，对公安机关对原告做出的行政拘留五日的行为不认可。对证据7-8真实性没有异议，对证据9-10对调查本身的真实性没有异议，公安机关对原告调查的程序和真实性认可，该笔录第2页第14行可以显示第三人是先用手戳了原告的胸部，导致原告条件反射打了第三人，基于事实不足以导致公安机关给予原告5日行政处罚。对证据11真实性不认可，在双方发生纠纷时，赵长岭没有在现场，对证据12程序性和真实性没有异议，但对第三人的陈述有异议，第三人做了有倾向的陈述。对证据13-16调查程序没有异议，对赵合兴、赵会保、安丙午、安永卫的陈述有异议，不具有真实性，具有倾向性，对证据17证明目的没有异议，对证据18真实性没有异议。基于被告向法庭提交的证据不足以证明原告存在违法性，该行政处罚不具有合法性。第三人对被告的证据没有异议。 被告对原告的证据发表如下质证意见：对原告自己补充的证据有异议。第三人对原告的证据发表如下质证意见：对证据2，停车场是2016年打造美丽乡村由易县政府出资为全村打造的，当时村委会开几次会议都有会议记录，村民每亩青苗补偿1200元，村委会委托安洋公司，村民每亩1100元分红，分红明细表等证据可以说明停车场是全体村民的，安洋公司中很多都是隐性股东，没有显示，但都签字领款了。原告说我用胳膊戳了她的胸部，在打我之前和她没有任何的身体接触。对证据3有异议，我没有推原告，有民警的执法记录仪可以看，那块地是5、6队的，不是某个人的。对证据4有异议，同证据3的质证意见。对证据5有异议，发生冲突的时候郝金亿、于桂亭没在现场。对证据6没有异议。对证据7有异议，没有抢夺照片。安洋公司由全村的村民代表入股，有村民代表会议记录。对证据8有异议，停车场不是团结公司的，我们也没有骗取公安干警，有组织有预谋不属实，停车场一开始就由村委会组织。搞漂流是十几年前的事，好几个村民一起。去停车场不是抢夺，是履行村委会会议内容。证据9不能作为证据。对证据10，易县安格庄旅游景区管理服务有限公司没有花村里一分钱，跟村里没有关系。证据11是经过两委会、村民代表大会表决通过的。 原告对第三人的证据发表如下质证意见：与本案不具有关联性，不能证明公安机关对原告做的行政处罚具有合法性，也不能证明第三人对原告未实施过侵权行为，故第三人提交的证据请法庭不予采信。被告对第三人的证据没有异议。 本院对上述证据认证如下：对原告提交的证据2-5的真实性不认可，证据6的关联性不认可，证据7的真实性、关联性认可，证据8的真实性不认可，证据9-11的关联性不认可。对被告的证据中除桑云玲询问笔录，其他证据的真实性、关联性、合法性认可。对第三人提交的证据的关联性不认可。 经审理查明，2018年4月26日10时许，在易县停车场内，原告桑云玲因停车收费问题与第三人赵银启发生争吵，后原告扇了第三人一记耳光，致使第三人摔倒在地。 2018年4月28日，被告易县公安局受案登记。经调查、询问等程序后，被告于2018年4月28日作出易公（安）行罚决字【2018】0334号行政处罚决定书，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对原告行政拘留五日。 本院认为，被告易县公安局作出的易公（安）行罚决字【2018】0334号行政处罚决定书事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，原告请求撤销，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告桑云玲的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。 审 判 员  闫晓爽 人民陪审员  马晓池 人民陪审员  王怀颖 二〇一八年七月十六日 书 记 员  徐 倩