广东省广州市中级人民法院行 政 判 决 书(2015)穗中法行终字第672号上诉人（原审原告）：ＸＸ章，住武汉市新洲区。委托代理人：刘淑军，广州市汇俊律师事务所。被上诉人（原审被告）：广州市天河区社会保险基金管理中心，住所地：广州市天河区石牌东路137号7楼。法定代表人：董彬，职务：主任。委托代理人：李云，该中心工作人员。上诉人ＸＸ章因诉广州市天河区社会保险基金管理中心社会保险行政处理一案，不服广州市天河区人民法院(2014)穗天法行初字第00791号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。原审法院审理查明：2014年2月12日，ＸＸ章的基本养老保险关系由广东省社会保险基金管理局转入广州市天河区社会保险基金管理中心管理。同日广东省社会保险基金管理局开具编号：20140212110021208981的《基本养老保险关系省内转移信息表》。该表记载：2001年5月至2003年2月，广东省电力线路器材厂按时为ＸＸ章缴纳了养老保险费。2013年1月，该厂为ＸＸ章补缴了1996年2月至2001年4月、2003年3月和4月的养老保险费。ＸＸ章的缴费历史明细表显示，2014年1月，广州市天新物业管理有限公司为ＸＸ章补缴了2004年11月至2012年12月的养老保险费。2014年4月24日，ＸＸ章向区社保中心申请退休，区社保中心作出个人编号为3000096899的《养老待遇核定单》。该单记载ＸＸ章视同缴费指数0、视同缴费月数0、实际月缴费指数之和66.7844、实际缴费月数185个月、06.6前计发地方养老金月数20、指数化平均工资1521.6150、视同缴费账户总额1185.4、离退休时账户储存额23×××08.37，核定ＸＸ章待遇实发信息基础养老金165.68元、过渡性（附加）养老金9.88元、地方养老金7.20元、拉平/倒挂调整535.00元、补足最低保证数98.36元、2009年加发过渡性100.00元、转入地方养老金31.32元、基础养老金（异地）147.10元，2014年度调整161.25元、个人账户养老金190.46元，待遇金额合计1446.25元。该单并核定ＸＸ章补退信息待遇金额合计2892.50元。以上事实有ＸＸ章编号为20140212110021208981的《基本养老保险关系省内转移信息表》、ＸＸ章《领取基本养老保险待遇申请表》及申请材料、ＸＸ章个人编号为3000096899的《养老待遇核定单》、ＸＸ章缴费历史明细表、区社保中心提交的ＸＸ章个人账户情况等证据证实，原、被告当庭陈述在案。原审法院认为：《广东省社会养老保险条例》第四条：“社会保险部门主管社会养老保险工作，实行系统管理。”第三十二条：“社会保险部门有权对单位和被保险人参加社会养老保险、缴费及养老金发放等有关情况进行稽查。”《广东省社会保险费征缴办法》第四条：“社会保险费由地方税务机关征收。社会保险费按地方税收管理体制实行属地征收。社会保险费由缴费个人和缴费单位按规定比例，与个人所得税的工资、薪金税项一并申报缴纳。”第十四条：“地方税务机关应于每月５日前将上月征收社会保险费的资料提供给社会保险经办机构。”第十六条：“社会保险经办机构负责办理缴费单位、缴费个人的社会保险登记、变更或者注销登记业务；负责核实缴费单位、缴费个人的缴费资料，发现有误，应及时通知地方税务部门更正；负责社会保险基金的会计核算以及个人帐户的记录、管理工作。”《广东省社会保险费地税全责征收实施办法（暂行）》第三条第（三）项：“地方税务机关负责根据社保政策对参保单位和个人进行社会保险费缴费项目核定。核定内容包括：缴费基数、缴费人数、费率和险种等。参保单位和个人申报不实，由地方税务机关核定其应缴纳的社会保险费数额。”第（六）项：“地方税务机关应实时将缴费登记、申报、审核（核定）、征收、入库各环节的相关信息传递给社会保险经办机构，社会保险经办机构根据地方税务机关传递的单位和个人缴费信息建立单位和个人保险账户，按月记录、核算个人账户基金。…”依据上述规定，区社保中心作为天河区管理社会保险基金的社会保险经办机构具有核实缴费单位、缴费个人的社会保险缴费资料以及办理相关社会保险核算业务的职权。对于ＸＸ章领取养老保险待遇的申请，区社保中心应当依法依据地方税务机关传递的相关补缴、审核等信息来审查、核定、发放ＸＸ章的养老保险待遇。根据广东省人民政府《关于贯彻国务院完善企业职工养老保险制度决定的通知》的规定，参保人指数化月平均缴费工资低于全省上年度在岗职工月平均工资的60%的，基础养老金月标准为：基础养老金＝（全省上年度在岗职工月平均工资×a＋本人指数化月平均缴费工资）÷2×缴费年限（含视同缴费年限）×1%，其中a的取值：当本人的平均缴费指数大于或等于0.6时，a＝1；当本人的平均缴费指数小于0.6时，a＝本人平均缴费指数÷0.6；平均缴费指数=（视同缴费指数×视同缴费月数+实际缴费指数之和）÷（视同缴费月数+实际缴费月数）；实际缴费指数即各月缴费工资指数乘以对应月数之和；按时缴纳养老保险费的，实际月缴费工资指数＝本人月缴费工资÷上年度全省职工（在岗职工）月平均工资，而补缴应参保未参保期间或中断缴费期间所欠养老保险费的，补缴年限指数＝补缴时计征的月平均缴费工资基数÷补缴时上年度全省在岗职工月平均工资。首次领取的过渡性养老金月标准为：1998年6月30日前参加基本养老保险的，以首次领取基本养老金时本人视同缴费账户总额除以120。个人账户养老金月标准为：以本人首次领取基本养老金时个人账户储存额除以计发月数，计发月数按国发〔2005〕38号文的规定执行，退休年龄62周岁，对应计发月数125个月。地方养老金与转入地方养老金方面：2006年6月30日前参加基本养老保险、2006年7月1日后申领基本养老金的参保人地方养老金月标准为：地方养老金月标准＝（所在市2005年度在岗职工月平均工资－全省2005年度在岗职工月平均工资）÷2×本人2006年6月30日前缴费年限×1%；参保人在省内转移养老保险关系时，地方养老金按月标准乘以120后实账转移。转入地将转来的地方养老金并入统筹基金，为参保人记录转入的地方养老金总额。地方养老金月标准＝实账转入的地方养老金总额÷120。本案中，区社保中心依据ＸＸ章养老保险个人账户情况核定ＸＸ章基础养老金、过渡性（附加）养老金、个人账户养老金、地方养老金含转入地方养老金的数额，符合上述规定。另外，区社保中心依照穗劳社养[2006]8号文《关于广州市2006年调整企业离退休人员基本养老保险制度决定的通知》、穗劳社养[2009]8号文《关于提高本市企业退休人员养老保险待遇水平的通知》、穗劳社电[2009]32号文《关于改革完善企业职工养老保险基本养老金计发办法的通知》、粤人社发[2014]51号文《关于2014年度调整企业退休人员基本养老金的通知》等规范性文件的规定，为ＸＸ章补足了其基本养老金不足650元/月的部分，计发了每月拉平/倒挂调整数额、2009年加发过渡养老金、2014年基本养老金月标准调整数额。区社保中心依据上述规定，核定ＸＸ章月养老保险待遇金额合计1446.25元并无不当，补退信息待遇金额合计2892.50元为两个月的月养老保险待遇金额之和。ＸＸ章要求按照2892.50元计发月养老保险待遇的主张缺乏证据支持，不予采纳。而区社保中心制作的养老待遇核定单未明确补退信息指向的时间段，造成相对人理解有误，文书制作存在瑕疵，亦应予以纠正。综上所述，依照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决：驳回原告ＸＸ章的诉讼请求。上诉人ＸＸ章不服原审判决，向本院提起上诉，认为：1、其工龄超过25年，并补缴了15年的养老保险，社保中心曾经核定其养老保险金为2982.50元，但最后却只发放1446.25元。2、被上诉人计算上诉人养老金平均缴费指数和指数化平均工资计算有误，其中1996年2月至2001年4月实际补缴工资按照当时的在岗职工月平均工资计算不当；而平均缴费指数又按照补缴时的上年度全省在岗职工平均工资计算，导致实际发放的养老金减少。被上诉人广州市天河区社会保险基金管理中心答辩同意原审判决。经审理查明，原审法院查明事实清楚，且有相应的证据证实，本院予以确认。本院认为，被上诉人根据相关规定核定是上诉人月养老保险待遇金额合计1446.25元并无不当，对此原审判决已经作出详细论述，本院不再赘述。补退信息待遇金额合计2892.50元为两个月的月养老保险待遇金额之和，上诉人要求按照2892.50元计发月养老保险待遇的主张缺乏依据，应不予采纳。上诉人认为被上诉人在计算其养老金平均缴费指数和指数化平均工资计中核定的数据有误，其中1996年2月至2001年4月实际补缴工资按照当时的在岗职工月平均工资计算不当，由于实际补缴时间是2013年1月，上诉人对此存有异议，应当依照法定程序提出。至于上诉人认为平均缴费指数按照补缴时的上年度全省在岗职工平均工资计算，导致实际发放的养老金减少。根据,广东省人民政府粤府[2006]96号《关于贯彻国务院完善企业职工基本养老保险制度决定的通知》附件2《相关参数的计算办法》第二点第（四）项“补缴年限的指数=补缴时计征的月平均缴费工资基数÷补缴时上年度全省在岗职工月平均工资”，故被上诉人按照补缴时的上年度全省在岗职工平均工资计算上诉人补缴年限的指数并无不当。经审查，被上诉人核定上诉人的养老待遇并无不当，原审法院予以维持正确，本院亦应予维持。上诉人上诉请求的理由不能成立，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本案二审受理费50元由上诉人ＸＸ章负担。本判决为终审判决。审判长  陈卫红审判员  汪 毅审判员  肖晓丽二〇一五年八月二十六日书记员  许 宁尹婷婷