文书内容海南省海口市美兰区人民法院民 事 判 决 书(2015)美民一初字第244号原告：冯俊妹。原告：冯凯。被告：海口市美兰区演丰镇昌城村委会博罗村民小组。原告冯俊妹、冯凯诉被告海口市美兰区演丰镇昌城村委会博罗村民小组（以下简称博罗村)侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法由审判员ＸＸ适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告冯俊妹及二原告委托代理人余明财，被告博罗村法定代表人林书海及委托代理人冯所建到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告冯俊妹、冯凯诉称：原告冯俊妹系海口市美兰区演丰镇昌城村委会博罗村人，在博罗村出生、长大，户口依法登记在博罗村，尚未出嫁，于2005年11月25日非婚生育男儿冯凯，户口也登记在博罗村，从未将户口迁出。原告冯俊妹一直居住在博罗村，与父母兄弟耕作博罗村的承包地。1998年1月，被告与郑美英（系原告冯俊妹的母亲）签订承包合同，将土地6.26亩以家庭承包方式发包给郑美英，承包期限从1998年1月1日至2027年12月31日止，原告冯俊妹是该承包方土地承包经营权共有人之一。并由海口市人民政府颁发海口市美兰区农地承包权（演丰）第农地字59号《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，证明原告冯俊妹具有承包地耕作的事实。原告以承包地为主要经济收入赖以生存，仍在博罗村参加新型农村合作医疗、农村社会养老保险,参加村里的民主选举。2014年1月18日，被告的集体承包地被征用，并将该地的土地补偿费进行分配。在2014年10月24日，被告从银行向该村农业户口成员每人发放坡地征地补偿款人民币40000元，田地补偿费每人发放7000元（1998年1月1日出生的不发放），原告冯俊妹其他家人每人也分得人民币40000元的征地补偿款，而被告以原告已非婚生小孩为由只发放原告冯俊妹7000元，拒绝分配40000元给原告冯俊妹及冯凯。原告认为被告既然发了7000元给原告冯俊妹，那么就是被告已经认定原告冯俊妹具有被告处的集体经济组织成员资格，那么原告冯凯也已经具有被告处的集体经济组织成员资格。况且海口市美兰区人民法院（2014）美民一初字第956号、海口市中级人民法院（2014)海中法民一终字第1548号生效民事判决已经判决被告海口市美兰区演丰镇昌城村委会博罗村民小组在划分责任田、宅基地、分配土地征用补偿费、集体企业收益和享受其他福利待遇等方面应给予原告冯俊妹、冯凯与被告海口市美兰区演丰镇昌城村委会博罗村民小组其他同等条件的村民同等待遇。原告认为，判断村民是否享有分配权利，关键是看其是否具备该经济组织成员资格，是否享有土地分配款和其他同等待遇问题。农村土地征收补偿款的受益主体是农村集体经济组织成员，在经民主议程决定分配的时候,具有集体经济组织成员资格是享有补偿款分配权的前提。本案中，原告冯俊妹尚未出嫁，户口从未迁出，一直在博罗村居住生产、生活，在原籍村参加农村合作医疗保险，未丧失博罗村的集体经济组织成员资格。农村集体土地属于本集体经济组织所有，土地被征收后，被告决定在本集体经济组织内部分配已经收到的征地补偿款，对其他集体经济组织成员应同等对待。其在海口市美兰区演丰镇博罗村的家庭承包地是冯俊妹、冯凯基本的生活保障，所以冯凯也具有海口市龙美兰区演丰镇博罗村集体经济组织成员资格。依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有。原告冯俊妹、冯凯是海口市美兰区演丰镇博罗村村民，应享有与其他村民同等的权利。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十条明确规定，农村划分责任田、口粮田等，以及批准宅基地，妇女与男子享有平等权利，不得侵害妇女的合法权益。妇女结婚离婚后，其责任田、口粮田和宅基地等，应当受到保障。虽然农村集体组织依法享有独立进行经济活动的自主权，但其在行使自主权时不得违反国家法律、法规。中共中央办公厅曾于2001年5月8日下发厅字[2001]9号文“中共中央办公厅、国务院办公厅关于切实维护农村妇女土地承包权益的通知”，通知针对一些地方在土地承包中不同程度地存在歧视妇女、侵害妇女权益的问题，指出有的以村民代表委员会会议或村民大会决议、村委会决议或乡规民约的形式，剥夺妇女的土地承包权和集体组织组织收益的分配权。通知各省、自治区、直辖市党委和人民政府、中央和国家机关各部委、军委总政治部及人民团体，农村土地承包中，必须坚持男女平等原则，不允许对妇女有任何歧视。农村妇女无论是否婚嫁，都应与相同条件的男性村民享有同等权利，任何组织和个人不得以任何形式剥夺其合法的土地承包权、宅基地使用权、集体经济组织收益分配权和其他有关权益。而冯俊妹、冯凯均是海口市美兰区演丰镇博罗村村民，在划分责任田、宅基地、分配土地征用补偿款、集体企业收益及其他福利待遇等方面与该村其他村民享有同等权利及待遇。而被告在确定分配方案之前原告已具有被告集体经济组织成员资格，被告在分配土地补偿款时依法应向原告支付该款，被告拒绝向原告发放土地补偿费，侵犯了原告作为集体经济组织成员的合法权益。被告所作的方案，与《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十条“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”的规定不符。综上所述，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定：农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款。土地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应支持。以及根据《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十条规定和中共中央办公厅2001年5月8日下发厅字[2001]9号文“中共中央办公厅、国务院办公厅关于切实维护农村妇女土地承包权益的通知”、海口市美兰区人民法院（2014）美民一初字第956号、海口市中级人民法院（2014)海中法民一终字第1548号生效民事判决已经判决被告海口市美兰区演丰镇昌城村委会博罗村民小组在划分责任田、宅基地、分配土地征用补偿费、集体企业收益和享受其他福利待遇等方面应给予原告冯俊妹、冯凯与被告海口市美兰区演丰镇昌城村委会博罗村民小组其他同等条件的村民同等待遇。因此，请人民法院依法判令被告博罗村支付原告冯俊妹征地补偿费40000元、支付原告冯凯征地补偿费人民币40000元，俩人共计人民币80000元；本案的诉讼费由被告承担。被告博罗村辩称：原告提交的证据被告对其没有异议，但是在开分配征地款的会议时村民不同意把此次征地补偿款分配给原告冯俊妹和及其儿子冯凯，要尊重村民的意见，嫁出去的女孩不应该获得，按照传统观念，嫁人后不应享受村里的分配名额，就算要分配，也只能给原告中大人即母亲享有，不能给小孩，因为小孩都不在村里生产生活。请人民法院依法判决。经审理查明：原告冯俊妹系海口市美兰区演丰镇昌城村委会博罗村人，在该组出生、长大，户口依法登记在该组。原告于2005年11月25日非婚生育原告冯凯，户口依法登记在博罗村，未将户口迁出，仍在该村参加新型农村合作医疗。1998年1月1日，被告与郑美英（系原告冯俊妹的母亲)签订农地字第59号海南省家庭承包耕地合同书，由被告将耕地水旱田6.26亩的土地以家庭承包方式发包给郑美英，承包期限从1998年1月1日至2027年12月31日止。2014年1月18日，被告的集体土地被征用，并将该地的土地补偿费进行分配。同年10月24日，被告按照村里通过的分配方案进行分配，向该村民小组农业户口成员每人发放土地征地补偿款人民币40000元，原告冯俊妹的父母等家人每人也分得征地款人民币40000元，而被告以原告冯俊妹已出嫁为由拒绝分配人民币40000元给原告冯俊妹及其儿子冯凯。原告曾因上一次土地租金分配纠纷向本院提起诉讼，请求判决被告支付每人地租分配款人民币23000元，本院于2014年6月5日作出(2014)美民一初第956号民事判决书，判决被告向原告每人支付地租分配款人民币23000元，被告不服该判决向海口市中级人民法院提起上诉，海口市级人民法院于2014年11月11日作出(2014)海中法民一终字第1548号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。原告认为被告侵犯了其作为集体经济组织成员的权利，遂于2014年12月16日向本院诉请判决被告支付二原告在2014年10月24日发放的征地补偿款80000元，并承担诉讼费用等。以上事实有原告提供的家庭户口本、征地款补偿款银行代发清单、海南省家庭承包耕地合同书、证明书、出生医学证明、合作医疗证、(2014)美民一初第956号民事判决书、(2014)海中法民一终字第1548号民事判决书以及双方当事人的陈述在案为凭。上述证据已经庭审质证和本院的审查，可以采信。本院认为：判断村民是否享有分配权利，关键看其是否具备该经济组织成员资格。农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种形式，一是原始取得，二是加入取得，原始取得主要表现形式是出生。本案中，被告主张原告不具有博罗村集体经济组织成员资格，不应享有本村集体经济组织成员征地补偿款分配的资格，但并没有提供证据证明原告已经取得其他集体经济组织成员资格，或在其他地方享有社会福利保障，对此被告应负有举证责任。博罗村民小组的征地补偿分配方案虽经村民集体讨论形成，但决议中包含的对集体成员中妇女的歧视内容，违反法律规定，侵害女性的合法权益，该部分内容无效。土地补偿款是对集体土地所有权丧失的补偿，在经民主议定程序决定分配的时候，其分配主体应为征收补偿方案确定时所有具备该集体经济组织成员资格的人，应当享有均等分配土地补偿款的权利。本案中，原告冯俊妹在确定分配方案之前已具有被告集体经济组织成员资格，原告未成年儿子冯凯因出生随其母生活，户籍也登记在被告处，虽是非婚生子，亦应与婚生子享有同等的权益，原告冯凯也具有被告集体经济组织成员资格，被告在分配土地补偿款时依法应向二原告支付该款，而被告拒绝向原告发放土地补偿款，侵犯了原告作为集体经济组织成员的合法权益。原告要求被告支付土地补偿款的诉请，于法有据，本院予以支持。依照《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：被告海口市美兰区演丰镇昌城村委会博罗村民小组于本判决生效后十日内向原告冯俊妹支付征地补偿款人民币40000元，向原告冯凯支付征地补偿款人民币40000元，共计人民币80000元。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理人民币900元，由被告海口市美兰区演丰镇昌城村委会博罗村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。审判员 周 强二〇一五年一月三十日书记员 林小燕附：相关的法律条文：《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十条农村划分责任田、口粮田等，以及批准宅基地，妇女与男子享有平等权利，不得侵害妇女的合法权益。妇女结婚离婚后，其责任田、口粮田和宅基地等，应当受到保障。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。土地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。审核：梁琼撰稿：ＸＸ校对：林小燕印刷：余小英海南省海口市美兰区人民法院2015年1月30日印刷共印13份