江苏省南通市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2014）通中行终字第00337号 上诉人（原审原告）朱军涛。 被上诉人（原审被告）海门市公安局城东派出所，住所地海门市。 法定代表人张宝兵，所长。 委托代理人龚海燕，海门市公安局城东派出所教导员。 委托代理人黄洪，海门市公安局城东派出所工作人员。 被上诉人（原审第三人）顾鲲鹏。 委托代理人徐雄鹰，江苏洲际英杰律师事务所律师。 上诉人朱军涛因与被上诉人海门市公安局城东派出所（以下简称城东派出所）治安行政决定一案，不服南通市港闸区人民法院（2014）港行初字00191号行政判决，向本院提起上诉。本院于2014年11月25日立案受理后，依法组成合议庭，于2014年12月17日公开开庭进行了审理。上诉人朱军涛，被上诉人城东派出所的委托代理人龚海燕、黄洪，被上诉人顾鲲鹏的委托代理人徐雄鹰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原审法院经审理查明，2013年10月11日，朱军涛在海门市开元娱乐城从事服务工作。当日23时左右，朱军涛在开元娱乐城908包厢内陪顾鲲鹏跳舞时摔倒在地，后被送往医院就诊。2014年1月17日，朱军涛以顾鲲鹏故意致其受伤向城东派出所提出控告。当日，城东派出所予以受理登记。年2月15日，城东派出所以案情复杂为由向海门市公安局申请延长办理期限，同日，海门市公安局批准同意延长办理期限三十日。 2014年2月28日，城东派出所委托海门市公安局物证鉴定室对朱军涛的人体损伤程度进行鉴定。3月8日，海门市公安局物证鉴定室鉴定结论为朱军涛为寰枢关节半脱位诊断依据不能成立。朱军涛对鉴定意见不服提出重新鉴定申请，3月20日，城东派出所委托南通市公安局物证鉴定所进行鉴定。3月24日，南通市公安局物证鉴定所出具鉴定意见为本次外伤导致朱军涛颈椎损伤缺乏依据，不宜评定损伤程度。3月31日，城东派出所作出海公（开）终止决字[2014]1号《终止案件调查决定书》。 2014年5月30日，朱军涛不服《终止案件调查决定书》向海门市人民政府提起行政复议。7月24日，海门市人民政府维持城东派出所作出的《终止案件调查决定书》。朱军涛仍不服，向原审法院提起行政诉讼，要求撤销城东派出所作出的《终止案件调查决定书》。 原审法院认为，关于顾鲲鹏是否存在故意伤害朱军涛的违法事实的问题。首先，从城东派出所调查收集的证据看，与朱军涛摔伤直接有关的顾鲲鹏称其和朱军涛在跳舞时因兴奋、动作幅度大而不小心造成朱军涛摔倒。现场服务人员及顾客根据各自所见陈述了事发经过,均未反映顾鲲鹏与朱军涛产生争执以及顾鲲鹏具有故意伤害朱军涛的行为。其次，朱军涛主张顾鲲鹏是因朱军涛未满足其过分要求而故意将朱军涛摔伤，但除了朱军涛本人的陈述，无其他任何证据证实。朱军涛提供的证人曲某的证言中虽有反映事发前朱军涛对曲某说不情愿与顾鲲鹏发生性关系的内容，但曲某也表示其并未看到朱军涛是如何摔倒在地的。故证人曲某的证言也不能佐证朱军涛的主张。再次，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条的规定，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据。从城东派出所调查的对象范围看，因朱军涛所主张受到伤害的地点发生在相对比较封闭的包间内，人员较少且相对固定，城东派出所通过事发当晚开元盛世KTV908包间的“签单、刷卡小费单”收集到事发当天在场人员的名单，以该证据确定调查对象并进行调查，并不存在朱军涛所称的片面性、偏向性、未作全面调查的违法办案情形。综上，城东派出所根据朱军涛的控告，对最接近事发地点的相关人员进行了调查并未发现如朱军涛所主张顾鲲鹏故意将其摔伤的违法事实存在。根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十条之规定，即使朱军涛与顾鲲鹏两人之间发生了什么，但因为没有确切的证据，公安机关也不能从主观推断出发进行执法。据此，城东派出所认定顾鲲鹏不存在故意摔伤朱军涛的违法事实，符合法律规定。 关于城东派出所有无超过法定办案期限的违法情形。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条规定：“公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限。”朱军涛向城东派出所提出控告后城东派出所于2014年1月17日受案登记，据此，城东派出所才将本案作为治安案件予以处理。故2014年1月17日应当认定为该治安案件的受理之日。朱军涛认为公安机关在事发当天接处警即视为受理案件，不符合法律规定。城东派出所作为本案的办理机关，其上一级机关为海门市公安局，海门市公安局批准延长办案期限三十日符合法律规定。2014年2月28日至2014年3月8日，2014年3月18日至2014年3月24日，期间，因有关机关对朱军涛伤情进行鉴定，该期间依法应当扣除。由此可见，城东派出所办理本案未超过法定办案期限。 综上，原审法院遂判决驳回朱军涛的诉讼请求。 朱军涛不服，向本院提起上诉称，1、一审法院认定事实不清，顾鲲鹏向朱军涛提出性要求遭拒后故意摔伤朱军涛；2、城东派出所办案程序违法，申请延长办案期限的上级公安机关应为南通市公安局而非海门市公安局。请求二审法院撤销一审判决，依法改判撤销被诉《终止案件调查决定书》。 城东派出所答辩称，没有证据证明顾鲲鹏有实施故意伤害朱军涛的行为，该所认定本案没有违法事实的事实清楚，证据确凿充分，适用法律正确，程序合法。请求二审法院驳回上诉，维持原判。 顾鲲鹏述称，朱军涛起诉的事实不存在，顾鲲鹏和朱军涛之间没有恩怨，不存在伤害的动机，公安部门的结论是公正的。朱军涛采取了一些非理智的手段，对顾鲲鹏的家庭造成了一定的影响。请求二审法院驳回上诉，维持原判。 朱军涛提起上诉后，原审法院已将各方当事人提交的证据材料随案移送本院。 本院经庭审举证、质证，对原审判决认定的事实和采信的证据予以确认。 本院认为，根据原审法院所作判决及各方当事人的诉辩主张，本案的争议焦点是：1、城东派出所终止案件调查是否具有事实依据，即顾鲲鹏是否存在故意伤害朱军涛的行为，2、城东派出所办案程序是否合法，即其向海门市公安局申请延长办案期限是否符合法律规定。 关于城东派出所终止案件调查是否具有事实依据，即顾鲲鹏是否存在故意伤害朱军涛的行为的问题。认定行为人是否构成故意伤害他人的行为，必须从主客观两个方面来进行判断，即主观上存在行为的故意，客观上造成了他人身体的损害，同时以上两个方面必须有充分的证据证实。本案中，朱军涛本人认为顾鲲鹏向其提出性要求，其没有同意后，顾鲲鹏将其强拉过去故意将其摔伤，其在庭审中认为刘颖和曲某的陈述亦能证明顾鲲鹏故意伤害的事实，而刘颖陈述朱军涛和顾鲲鹏跳舞时很开心，顾鲲鹏没有故意摔伤朱军涛，曲某虽然陈述了朱军涛在事发之前找过她，但事发的过程其并没有看见。除此之外，其他在场的工作人员及顾客均没有反映顾鲲鹏故意摔伤了朱军涛，因此，没有证据证明顾鲲鹏存在伤害朱军涛的故意。综上，城东派出所认为本案没有违法事实的情形，决定终止调查具有事实依据。 关于城东派出所办案程序是否合法，即其向海门市公安局申请延长办案期限是否符合法律规定的问题。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条第一款规定，公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。公安部《公安机关执行〈中华人民共和国治安管理处罚法〉有关问题的解释》规定，公安派出所承办的案情重大、复杂的案件，需要延长办案期限的，应当报所属县级以上公安机关负责人批准。故本案中城东派出所向海门市公安局申请延长办案期限符合规定。 综上，原审判决认定事实清楚，审判程序合法，适用法律正确，应予维持。朱军涛的上诉请求不能成立，本院不予采信。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人朱军涛负担。 本判决为终审判决。 审判长 陈 勇 审判员 刘羽梅 代理审判员张祺炜 二〇一五年一月二十日 书记员 吴彩丽 附相关法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十一条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判；