浙江省温岭市人民法院 行 政 判 决 书 （2018）浙1081行初16号 原告温岭市保安服务公司，住所地温岭市太平街道体育场路体育中心。 法定代表人陈建勇，总经理。 委托代理人陈雅媚，浙江乾衡律师事务所律师。 被告温岭市人力资源和社会保障局，住所地温岭市太平街道人民东路258号。 法定代表人刘炳夫，局长。 委托代理人林飞，该局干部。 被告温岭市人民政府，住所地温岭市太平街道人民东路258号。 法定代表人王宗明，市长。 委托代理人江君清、张回平，法制办工作人员。 第三人李素平，女，1963年3月22日出生，汉族，住温岭市。 委托代理人徐海荣，浙江欣荣律师事务所律师 原告温岭市保安服务公司不服被告温岭市人力资源和社会保障局劳动行政确认及被告温岭市人民政府行政复议决定，于2018年2月8日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法组成合议庭，于2018年5月18日公开开庭审理了本案。原告温岭市保安服务公司的委托代理人陈雅媚、被告温岭市人力资源和社会保障局的应诉负责人陈文云及委托代理人林飞、被告温岭市人民政府的委托代理人江君清、张回平、第三人李素平及委托代理人徐海荣均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告温岭市人力资源和社会保障局于2017年11月2日作出温工伤认定（2017）0439号工伤认定决定书，认定叶青荣的死亡为工亡。原告不服，向被告温岭市人民政府申请行政复议，被告温岭市人民政府于2018年1月29日作出温府复（2018)2号行政复议决定，维持温岭市人力资源和社会保障局于2017年11月2日作出的温工伤认定（2017）0439号工伤认定决定。 原告温岭市保安服务公司起诉称，2016年12月30日，叶青荣在途经城东街道××村路段发生交通事故，经医院抢救无效于2017年1月10日死亡。2017年11月2日，被告温岭市人力资源和社会保障局作出温工伤认定（2017）0439号工伤认定决定书，认定叶青荣死亡为工亡。原告不服，于2018年1月4日向被告温岭市人民政府提起行政复议申请，2018年1月29日，被告温岭市人民政府作出温府复（2018）2号行政复议决定书，维持被告温岭市人力资源和社会保障局的上述决定。原告认为，二被告认定叶青荣是在下班途中死亡的证据不足，理由不充分。一是叶青荣在与原告签订劳动合同前已在长屿石矿享受工伤保险；二是第三人李素平在提出工伤认定申请时未提供相关证据，二被告在作出工伤认定决定时也未核实相关的事实及证据，更未列明其调查核实的经过和证据；三是叶青荣在与原告签订劳动合同时，明确放弃社会保险，只需要提供意外伤害保险，且工伤保险以每月工伤补贴的形式向原告领取。综上，请求法院撤销被告温岭市人力资源和社会保障局作出的温工伤认定(2017）0439号工伤认定决定，撤销被告温岭市人民政府作出的温府复（2018)2号行政复议决定。 原告温岭市保安服务公司向本院提交了以下证据：1.劳动合同一份；2.申请书二份；3.2016年12月份保安工资表格；4.平安养老保险股份有限公司团体人身险被保险人清单（短期险）；5.温工伤认定（2017）0439号工伤认定决定书；6.温府复（2018）2号行政复议决定书。上述1-3号证据拟证明叶青荣自愿放弃社会保险；4号证据拟证明原告为叶青荣投保了团体人身险；5-6号证据拟证明原告对工伤认定不服，提起复议申请。 被告温岭市人力资源和社会保障局、温岭市人民政府答辩称，工伤认定申请书、第三人李素平的调查笔录、道路交通事故认定书、温岭市第一人民医院的证明、叶青荣的住址证明、病历等证据，能够证实叶青荣系原告温岭市保安服务公司的职工，受原告派遣至温岭市第一人民医院从事保安工作。其居住地在温岭市××镇××路。2016年12月30日，叶青荣在温岭市第一人民医院值班后下班回家，7时45分在城东街道××村路段发生交通事故，经抢救无效于2017年1月10日死亡。叶青荣系在下班回家途中受到的交通事故，在事故中没有责任。被告温岭市人力资源和社会保障局根据《工伤保险条例》第十四条第（六）款的规定，认定叶青荣的死亡为工亡，事实清楚，证据确凿，法律适用正确。被告温岭市人民政府受理原告的复议申请后，在法定期限内作出温府复（2018）2号行政复议决定并依法送达，复议决定认定事实清楚、适用依据正确、程序合法。二被告认为，不管原告在合同签订中是否自愿放弃参加工伤保险，原告作为用人单位，为职工参加社会保险是法定义务，不能由此规避豁免其应承担的工伤保险责任。为此，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告温岭市人力资源和社会保障局、温岭市人民政府为证明原行政行为的合法性向本院提交了以下证据：1.工伤认定申请书；2.叶青荣的病历资料及死亡证明；3.温岭市第一人民医院保安值班表；4.叶青荣的工资单和分户明细对账单；5.温岭市第一人民医院出具的证明；6.2017年6月8日对李素平的调查笔录；7.温公交认字(2016)第01527号道路交通事故认定书；8.百度地图；9.温岭市新河楼岙村村民委员会出具的证明一份；10.非公司企业法人登记基本情况；11.工伤认定受理决定书；12.温工伤核字（2017）15号工伤认定调查举证通知书（存根）及EMS回执；13.温工伤认定（2017）0438号撤销工伤认定的决定及送达回执；14.温工伤认定（2017）0439号工伤认定决定送达回执；15.《中华人民共和国工伤保险条例》。上述1-10号证据拟证明被告作出工伤认定的事实清楚；11-14号证据拟证明被告作出工伤认定的程序合法；15号依据拟证明被告作出工伤认定适用的法律正确。 被告温岭市人民政府向本院提交了以下证据：1.行政复议申请书；2.温府复（2018）2号行政复议案件受理通知书及送达回证；3.温岭市人力资源和社会保障局提交的答复书及证据材料；4.温府复（2018）2号行政复议决定书及送达回证；5.《中华人民共和国行政复议法》。上述1-4号证据拟证明复议决定的程序合法；5号依据拟证明复议决定适用法律正确。 第三人李素平陈述称，叶青荣与原告签订劳动合同的时间为2015年3月10日，该劳动合同的合同期为2015年2月14日至2017年2月3日，合同中未约定叶青荣自愿放弃社保。叶青荣发生工伤的时间为2016年12月30日，故签订劳动合同前是否参保与工伤认定无关，且作为用人单位其为企业职工参加社会保险，是法律强制性规定，系其法定义务。被告温岭市人力资源和社会保障局作出的工伤认定决定事实清楚，证据充分，适用法律正确，请求法院驳回原告的诉讼请求。 第三人李素平未向本院提交证据。 法庭审查中，本院将原、被告提交的证据交于其他各方质证。原告对证明原行政行为合法性的1-5号、8-9号证据的真实性无异议，但认为与本案无关；对6号证据第二页中“……又重新购买了工伤保险”有异议，因叶青荣之前购买的是团体人身险而不是工伤保险；认为7号证据不能证明叶青荣发生交通事故的地点是必经路径，事故地点是去长屿石矿的路线。第三人对证明原行政行为合法性的证据均无异议，认为能够证明叶青荣与原告间的劳动关系，叶青荣在下班路上发生交通事故死亡的事实；对6号证据，认为有无购买其他工伤保险以及商业险与工伤认定决定无关；对7号证据，认为是合理路线，且长屿石矿早已倒闭，叶青荣只是领取补偿金。原告、第三人对被告温岭市人民政府提交的证据均无异议。二被告及第三人对原告提交的证据的真实性无异议，但认为叶青荣是否放弃保险与本案工伤认定无关。 经庭审质证，本院对上述证据认证如下：二被告提供的1-9号证据，结合原告提供的1、3号证据，能够证明叶青荣与原告存在劳动合同关系及被原告派遣至温岭市第一人民医院从事保安工作，后在下班途中发生交通事故经抢救无效死亡且叶青荣在此次交通事故中无责任的事实，本院予以采信。原告提供的2、4号证据，与本案缺乏实质性关联，本院不予认定。 经审理查明，第三人李素平系叶青荣妻子。叶青荣系温岭市保安服务公司员工，被派遣至温岭市第一人民医院从事保安工作。2016年12月30日7时45分许，叶青荣从温岭市第一人民医院下班后，在途经温岭市××××村路段发生交通事故，经抢救无效于2017年1月10日死亡。2017年2月14日，温岭市公安局交通警察大队作出温公交认字(2016)第01527号道路交通事故认定书，认定叶青荣在此次交通事故中无责任。2017年6月8日，第三人李素平提起工伤认定申请，被告温岭市人力资源和社会保障局受理后经调查核实，于2017年7月24日作出温工伤认定（2017）0267号工伤认定决定书，后因该决定书中存有笔误，被告温岭市人力资源和社会保障局于2017年11月2日作出温工伤认定（2017）0438号撤销工伤认定决定，撤销了温工伤认定（2017）0267号工伤认定决定。2017年11月2日，被告温岭市人力资源和社会保障局作出温工伤认定（2017）0439号工伤认定决定，认定叶青荣的死亡为工亡，原告不服，向被告温岭市人民政府提出复议，被告温岭市人民政府于2018年1月29日作出温府复（2018）2号行政复议决定书予以维持。原告仍不服，提起本案诉讼。 本院认为，根据《中华人民共和国工伤保险条例》第十四条第（六）款规定，在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的应认定为工伤。本案中，根据被告提供的证据及路线图分析，叶青荣家住新河，其在温岭市第一人民医院下班后骑电动车回家，路经温岭市××××村应系其合理的回家路线。原告称叶青荣的下班路线非其合理路线，但没有证据予以佐证，故对原告的主张，本院不予采信。至于原告认为叶青荣在签订劳动合同时已明确放弃工伤保险且已每月以工伤补贴的形式领取，该主张与本案的工伤认定与否缺乏实质性关联，其抗辩理由本院不予支持。叶青荣确系下班途中发生非其本人主要责任的交通事故而死亡，应当认定为工亡。被告温岭市人力资源和社会保障局作出温工伤认定(2017）0439号工伤认定决定，事实清楚，程序合法，适用法律正确。被告温岭市人民政府作出温府复（2018）2号行政复议决定认定事实与温工伤认定（2017）0439号工伤认定决定一致，程序合法，适用法律正确。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告温岭市保安服务公司的诉讼请求。 本案受理费50元，由原告负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省台州市中级人民法院。 审 判 长  阮灵飞 人民陪审员  叶伶俐 人民陪审员  陈美华 二〇一八年七月十七日 代书 记员  张 艳 本判决所依据的相关法条 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 ?*ArabicDash?-8-? ?*ArabicDash?-9-?