四川省成都市新都区人民法院 民 事 判 决 书 (2018)川0114民初4119号 原告：王可，男，1988年11月3日出生，汉族，住成都市武侯区。 原告：黄宇，女，1988年8月15日出生，汉族，住成都市锦江区。 委托诉讼代理人：王可，男，1988年11月3日出生，汉族，系黄宇的配偶，住成都市武侯区。 被告：成都丰泽锦泰投资有限公司，住所地成都市新都区新都外南街267号附8号11栋4楼1号。 法定代表人：徐维嘉，总经理。 委托诉讼代理人：谭蕤，四川维扬律师事务所律师。 原告王可、黄宇与被告成都丰泽锦泰投资有限公司（以下简称丰泽锦泰公司）商品房预售合同纠纷一案，本院于2018年5月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王可（即原告黄宇的委托诉讼代理人）、被告丰泽锦泰公司的委托诉讼代理人谭蕤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 王可、黄宇向本院提出诉讼请求：请求判令1.被告支付原告逾期办理楼栋权属证明的违约金8064元（从2015年12月31日起至2016年7月14日，共192天）；2.被告支付原告逾期取得房屋所有权证的违约金33937.25元（从2015年12月31日起至2018年3月18日）。事实和理由：2013年6月15日，原、被告双方签订《商品房买卖合同》，原告向被告购买位于成都市新都区房屋。合同约定“出卖人应当在2015年12月31日前，取得该商品房所在楼栋的权属证明，如因出卖人的责任未能在本款约定期限内取得该商品房所在楼栋的权属证明的，双方同意按照下列第2种方式处理：2、受人不退房，每逾期一日，出卖人按买受人已付购房款的万分之一向买受人支付违约金，并于买受人实际取得房屋所有权证书之日起15日由出卖人支付给买受人；如因出卖人的责任，买受人未能在商品房交付之日起365日内取得房屋所有权证书的，双方同意按照下列第2种方式处理：2、买受人不退房，每逾期一日，出卖人按买受人已付购房款的万分之一向买受人支付违约金，并于买受人实际取得房屋所有权证书之日起15日内由出卖人支付给买受人。”而实际履行中，被告并未按上述约定履行，原告于2018年3月18日才实际取得房屋所有权证。故被告的行为已构成违约。 丰泽锦泰公司辩称，一、被告无违约行为，不应承担违约责任。（一）案涉工程受政府竣工验收流程所限，由此影响竣工备案及初始登记的时间，不应认定为被告违约，不是被告的责任。竣工备案资料中包含有工程结算资料，结算资料需由造价咨询公司审核盖章，故工程造价审核期间不受被告控制，由于工程造价审核带来或影响工程竣工验收备案，以及对其后初始登记带来的影响，均不应归责于被告。（二）被告在办理转移登记阶段，亦无过错，不存在违约行为。案涉工程取得初始登记的时间为2016年7月14日，但在2016年9月因统一办理不动产登记，原办理程序停办，其后依照办理不动产权证的要求进行登记，对此，并非被告责任。以及办理不动产权证的流程受政府部门控制，政府部门的办理时间不应计入被告代办理时间，也不属于被告责任。原告于2017年5月18日才补齐办证所需资料、出具委托，也是造成办证迟延的原因之一，原告无权追究被告的责任。二、原告诉请违约金缺乏事实及法律依据。原告并无实际损失，其主张按购房款每日万分之一计算违约金过高。原、被告之间就代办权属证书事宜，建立的是委托代理关系，被告受托代办权属证书并非可以控制或取代政府部门的职能或职权，不应以绝对时间作为衡量被告代办行为的依据。综上所述，被告受托代办权属证书的过程中并无法律过错，国家政策变化及办理流程对原告取得权属证书的影响，并不是被告过错所致，亦不应由被告承担违约责任，请求法院查明事实，依法驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：2013年6月15日，王可、黄宇（买受人）与丰泽锦泰公司（出卖人）签订《商品房买卖合同》，约定王可、黄宇购买丰泽锦泰公司开发建设的位于成都市新都区××号商品房，该商品房测绘建筑面积110.89平方米，按照建筑面积计算，该商品房单价为每平方米3792.37元，总价款420536元。第四条抵押情况载明“该商品房所分摊的土地使用权已经设定抵押，抵押权人为：德阳银行股份有限公司，抵押登记部门为成都市新都区国土资源局，抵押登记日期为：2010-02-25。”第五条付款方式及期限载明“买受人采取下列第3种方式付款。……3、贷款方式付款。公积金贷款（成房担保公司担保）。”第十条交付条件载明“出卖人应当在2014年12月31日前向买受人交付该商品房。”第十九条产权登记载明“（一）初始登记，出卖人应当在2015年12月31日前，取得该商品房所在楼栋的权属证明。如因出卖人的责任未能在本款约定期限内取得该商品房所在楼栋的权属证明的，双方同意按照下列第2种方式处理：……2、买受人不退房，每逾期一日，出卖人按买受人已付房款的万分之一向买受人支付违约金，并于买受人实际取得房屋所有权证书之日起15日内由出卖人支付给买受人。（二）转移登记，1、商品房交付使用后，双方同意按照下列第2种方式处理：……（2）买受人同意委托出卖人向权属登记机关申请办理房屋权属转移登记，委托费用贰佰元人民币（大写）。2、如因出卖人的责任，买受人未能在商品房交付之日起365日内取得房屋所有权证书的，双方同意按照下列第2种方式处理：……（2）买受人不退房，每逾期一日，出卖人按买受人已付房款的万分之一向买受人支付违约金，并于买受人实际取得房屋所有权证书之日起15日内由出卖人支付给买受人。”合同签订后，为进一步明确双方的权利义务关系，双方并签订了《商品房买卖合同补充协议》，补充协议第十二条对合同第十九条的补充约定（对产权登记的补充约定）载明“……2、按揭贷款的买受人：按揭贷款购房的，该房屋的所有权证必须由出卖人代为办理，且买受人应在办理房屋交付手续的同时，向出卖人提供书面委托手续，签署面积结算协议，并缴齐办理产权证所需各项资料及费用（包括契税、维修资金、办证手续费、登记费等），由出卖人代买受人向相关部门缴纳。如买受人未完整提供上述资料和费用的，出卖人有权相应推迟该房屋的交付时间而无须承担任何责任。……。3、分户国有土地使用权证的办理：出卖人协助买受人办理分户国有土地使用证。若买受人委托出卖人代为办理分户国有土地使用证的，买受人应在出卖人通知办理分户国有土地使用证手续的期间内，提供书面委托手续，并向出卖人缴齐办理分户国有土地使用证所需各项资料（包括但不限于买受人有效身份证件、结婚证、户口本、出生证明、营业执照、组织机构代码证文件等等）及费用（包括但不限于分户国有土地使用证登记费等）。出卖人应在买受人缴齐上述资料及费用，并办理完委托手续之日起的3年内，代买受人向相关部门缴纳上述相关费用并取得分户国有土地使用权证。……如因出卖人的过错造成买受人不能办理的，每逾期一日，出卖人按买受人已付房款的万分之一向买受人支付违约金，并于买受人实际取得国有土地使用证书之日起15个工作日内由出卖人支付。”上述合同签订后，王可、黄宇按合同约定的贷款方式向丰泽锦泰公司付清了购房款。2014年12月27日，丰泽锦泰公司向王可、黄宇交付了房屋，同日，王可、黄宇向丰泽锦泰公司缴纳了办证所需的各项税费共8645元。在合同履行过程中，因实测面积差的原因，丰泽锦泰公司向王可、黄宇退还了面积差额款，2016年4月19日，丰泽锦泰公司为王可、黄宇开具了建筑面积为110.77平方米，购房款为420081元的发票。2016年7月14日，丰泽锦泰公司取得了案涉工程项目“桂湖名城”的初始登记，在2016年10月25日实施不动产登记后，丰泽锦泰公司经公证，于2017年5月9日在“桂湖名城”项目主入口处放置了告知书，告知“桂湖名城”的业主继续办理不动产登记，以及需提交的相关资料。2017年9月22日，王可、黄宇所购商品房办理了不动产权登记，2018年3月18日，丰泽锦泰公司将办理的不动产权证交付王可、黄宇。 上述当事人无争议的事实，有当事人的当庭陈述及提供的《商品房买卖合同》、《商品房买卖合同补充协议》、发票、交房通知书、不动产权证书、收据、票据、告知书、公证书等证据在卷佐证，本院予以确认。 对有争议的事实和证据，本院认定如下：1.丰泽锦泰公司为证明建设工程竣工验收备案及办理初始登记，政府部门均要求工程结算造价审查，由此对初始登记造成的影响与其无关，以及在取得竣工验收备案后不到二个月时间该公司即积极办理了初始登记，因此丰泽锦泰公司并无过错。提交了第一组证据《新都区行政审批暨服务事项办理一次性告知书》、国有土地上房屋新建登记所需资料、工程结算审查书、单项工程竣工结算备案表、成都市（新都区）工程竣工结算备案书、初始登记产权证。王可、黄宇除对初始登记产权证书的真实性认可外，对其余证据认为与本案无关。本院认为，因《新都区行政审批暨服务事项办理一次性告知书》无日期，是否发生在王可、黄宇委托丰泽锦泰公司办理产权转移登记之前或期间，不明确，故不能确定在原、被告建立商品房预售合同关系后，办理产权登记的流程因发生了不受丰泽锦泰公司控制的因素而发生了变更，因此对丰泽锦泰公司提交的《新都区行政审批暨服务事项办理一次性告知书》、国有土地上房屋新建登记所需资料、工程结算审查书、单项工程竣工结算备案表、成都市（新都区）工程竣工结算备案书，本院认为缺乏关联性，不予采信；2.丰泽锦泰公司为证明案涉房屋涉及到国家对产权登记的政策性变更，由此对办理权属转移登记产生的影响与丰泽锦泰公司无关，该公司无过错。提交了第二组证据《迁址公告》、《关于在全区范围内实施不动产统一登记的通告》、《关于调整土地和房屋登记对外服务事项的通告》、关于新权证《权属证》办理的提示。王可、黄宇对丰泽锦泰公司提交的该组证据，认为与本案无关。本院认为，该组证据能证明因政策原因实施不动产统一登记，房屋所有权证和国有土地使用权证两证合一，以及在2016年10月25日实施不动产统一登记的事实，本院予以确认。另外，该组证据中的通告明确在2016年10月25日实施不动产统一登记后，因系统升级等原因，于2016年10月18日至2016年10月24日停止受理各类土地、房屋登记业务的事实，本院也予以确认；3.丰泽锦泰公司为证明该公司在积极催促有关部门办理相关办证手续，以及政府部门审批时间与丰泽锦泰公司无关，非该公司过错，提交了第三组证据申请书、授权委托书、关于“桂湖名城”项目不能向业主办理国土分户的情况汇报、国有土地使用权土地使用条件变审表。王可、黄宇对丰泽锦泰公司提交的该组证据，认为与本案无关；4.丰泽锦泰公司为证明王可、黄宇迟延提交资料，应自行承担后果，办证延迟并非丰泽锦泰公司过错，提交了商品房买卖合同摘要。王可、黄宇对该证据的真实性认可，但认为不能达到丰泽锦泰公司的证明目的。综合上述第三组证据和商品房买卖合同摘要，本院认为，根据当事人签订的合同约定，王可、黄宇应在2015年12月26日前取得房屋所有权证，而丰泽锦泰公司未有证据证明在此时间之前因王可、黄宇未完整提交办理产权证所需各项资料或缴齐办证费用，以致其延迟协助王可、黄宇办理产权证，故丰泽锦泰公司提交的第三组证据和商品房买卖合同摘要不能否定其在实施不动产统一登记前逾期办理案涉房屋权属转移登记的事实存在。 本院认为，王可、黄宇与丰泽锦泰公司签订的《商品房买卖合同》及《商品房买卖合同补充协议》系双方当事人真实意思的表示，内容不违反法律、行政法规的禁止性规定，合法有效，当事人均应按合同约定全面履行各自的义务。合同签订后，王可、黄宇已按合同约定履行了相应的付款义务，并按合同约定委托丰泽锦泰公司办理房屋权属转移登记和缴纳了办证据所需的各项税、费，丰泽锦泰公司也应按合同约定的期限办理产权登记，而实际办理中，楼栋权属证明登记的时间是2016年7月14日，分户登记即房屋权属转移登记的时间是2017年9月22日，均未在合同约定期限内办理。本案双方当事人现争议焦点即是：丰泽锦泰公司逾期办理楼栋权属证明和房屋权属转移登记，是否应承担违约责任的问题。关于焦点评判如下： 本案中，丰泽锦泰公司未按合同约定的期限办理楼栋权属证明和房屋权属转移登记是客观事实，丰泽锦泰公司抗辩称逾期履行上述义务，非其自身原因造成。按照当事人签订的合同约定，丰泽锦泰公司应于2015年12月31日前取得案涉商品房所在楼栋的权属证明，王可、黄宇应在商品房交付之日起365日内（即2015年12月27日前）取得房屋所有权证书，而实际履行中，丰泽锦泰公司于2016年7月14日才取得案涉商品房所在楼栋的权属证明（初始登记），案涉房屋于2017年9月22日才办理了权属转移登记（不动产登记）。本院认为，丰泽锦泰公司办理产权登记的行为已构成违约。理由一，初始登记的延期取得，导致权属的转移登记的延期办理，而丰泽锦泰公司抗辩非其自身原因造成而提交的相关证据，本院未予采信，故丰泽锦泰公司提交的证据不足以证明其事实主张；理由二，对于延期为王可、黄宇办理房屋权属证书，丰泽锦泰公司抗辩称是因国家实施不动产统一登记的原因而致，但从查明的事实看，合同约定丰泽锦泰公司应在2015年12月27日前办理完毕房屋权属的转移登记，即房屋所有权证，而实施不动产统一登记是从2016年10月25日开始，办理的权属证书系不动产权证，故两个时间段并无冲突、关联；理由三，在合同约定的办理房屋所有权证期间，丰泽锦泰公司未有证据能证明王可、黄宇委托其办证期间，未提交齐办理房屋所有权证所需的各项资料，故逾期办理房屋所有权证的责任不能归责于王可、黄宇。因此，综上理由，本院认定丰泽锦泰公司未按合同约定履行办理产权登记的义务，应承担相应的违约责任。《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定：“当事人不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”和一百一十四条第一款规定“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。”当事人签订的合同中对逾期办理案涉房屋所在楼栋权属证明和办理权属转移登记的违约责任均进行了明确约定，即每逾期一日，丰泽锦泰公司按王可、黄宇已付房款的万分之一向王可、黄宇支付违约金，故根据上述法律规定，丰泽锦泰公司应按合同的约定承担向王可、黄宇支付违约金的责任。丰泽锦泰公司抗辩称，王可、黄宇并无实际损失，其主张的违约金标准过高，本院认为，当事人签订的合同中关于违约损失的计算方法，不违反相关法律的规定，故丰泽锦泰公司关于违约金标准过高的抗辩，本院不予采纳。关于王可、黄宇主张的违约金包括逾期办理楼栋权属证明的违约金和逾期办理房屋所有权证的违约金，王可、黄宇对两项违约金的主张虽符合法律及合同约定，但主张的期间，第一项是从2015年12月31日起至2016年7月14日，第二项是从2015年12月31日起至2018年3月18日，对两项违约行为主张的违约金有重合的期间，重合期间的违约金，本院认为不应重复计算，故本院对王可、黄宇主张逾期办理房屋所有权证的违约金的诉讼请求予以支持，对王可、黄宇主张逾期办理楼栋权属证明的违约金的诉讼请求不予支持。关于逾期办理房屋所有权证违约金的计算期间，本院认为应从合同约定的办理房屋所有权证届满之日的次日起（2015年12月31日）计至国家实施不动产统一登记时止（2016年10月17日，即政府通告的暂停受理土地、房屋登记义务的前一日）为宜。因案涉商品房权属证书的办理原包括房屋所有权证书和国有土地使用权证，对国有土地使用权证办理的时间，当事人签订的《房屋买卖合同》中明确约定是在商品房交付之日起365日内和《房屋买卖合同补充协议》中明确约定是在王可、黄宇缴齐办理分户国有土地使用权证所需各项资料及费用，并办理完委托手续之日起的3年内，以及合同中关于违约责任的约定是针对逾期办理房屋所有权证书和国有土地使用权证书分别约定，根据当事人签订的合同约定，办理国有土地使用权证书的期限尚未届满。但实施不动产统一登记后，涉及房屋所有权证和国有土地使用权证两证合一，办理不动产权证与分别办理房屋所有权证、国有土地使用权证所提交的资料和需审批的事项均有所不同，故办理不动产权证的时间均不受双方当事人的控制，不能将办证延期的责任归责于任何一方，且本案中王可、黄宇主张的是针对延期办理所有权证书给其造成的违约赔偿，故实施不动产统一登记后，丰泽锦泰公司为王可、黄宇办理不动产权证书的期间再计算违约金，不符合合同的约定。 综上所述，王可、黄宇要求丰泽锦泰公司支付逾期办理楼栋权属证明和逾期取得房屋所有权证的违约金的诉讼请求，本院予以部分支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定，判决如下： 一、成都丰泽锦泰投资有限公司于本判决生效之日起十日内向王可、黄宇支付逾期办理房屋所有权证的违约金12222.52元（以420081元为基数，从2015年12月31日始至2016年10月17日止共291天，按每日万分之一计算）； 二、驳回王可、黄宇的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费337元，由王可、黄宇负担284元，成都丰泽锦泰投资有限公司负担53元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员  严振波 二〇一八年七月三十日 书记员  侯 毅