江西省赣州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2018）赣07民终2191号 上诉人(原审原告)：钟诗贵，男，1962年3月8日出生，汉族，住全南县。 委托诉讼代理人：张俊文，信丰县大塘埠镇法律服务所法律工作者。 被上诉人(原审被告)：全南县环境卫生管理所。 法定代表人：王成，所长。 委托诉讼代理人：陈阳华，男，住全南县，由全南县推荐。 上诉人钟诗贵因与被上诉人全南县环境卫生管理所劳动争议一案，不服江西省全南县人民法院（2017）赣0729民初897号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年5月3日立案后，依法组成合议庭，以询问调解的方式开庭进行了审理。上诉人及其委托诉讼代理人张俊文，被上诉人的委托诉讼代理人陈阳华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 钟诗贵上诉请求：撤销原审判决，判决被上诉人赔偿上诉人社会保险待遇39820元；判决被上诉人向上诉人支付违法解除（终止）劳动合同赔偿金64500元。事实和理由：1.原审判决认定事实错误且违反法律规定。全府办抄字（2012）108号从2012年4月1日起将环卫临时工工资由每人每月800元调整至每月1100元，包含的项目是职工个人应缴部分，不包括用人单位应缴20%的费用。被上诉人未给上诉人缴纳养老保险，且不能补办社保手续，现请求将损失范围确定为未履行法定义务因此而减少的支出，即用人单位因此获得的利益间接确定为劳动者的损失，按照缴费基数1100元确定社保损失赔偿的标准合法有据。2.上诉人在劳动合同解除或终止前十二个月的平均工资为2150元，赔偿金的计算年限自用工之日起计算，被上诉人应向上诉人支付赔偿金64500元（2150元×15年×2倍）。 被上诉人辩称，1.原审认定事实清楚。全府办抄字（2012）108号抄告明确工资包括社保、医保、加班工资和社会养老保险，上诉人自己没有去缴纳社会养老保险，责任自负。2.原审适用法律正确。2014年起上诉人与被上诉人签订了公益性岗位合同，根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》（以下简称劳动合同法实施条例）第十二条规定，该劳动合同不适用劳动合同法有关无固定期限劳动合同以及支付经济补偿的规定。 原审原告钟诗贵向一审法院起诉请求：1.被告赔偿原告社会养老保险待遇258426元（庭审时变更为：被告赔偿原告社会养老保险待遇46800元，即参照龙南县给临时员工缴纳社保的费用260元／月×180个月）；2.被告向原告支付违法解除（终止）劳动合同赔偿金64500元。 一审法院认定事实：原告钟诗贵于2002年4月份进入被告全南县环境卫生管理所收费、监察组工作，当时双方没有签订劳动合同，2006年后签订了岗位责任制劳动合同。2014年起双方开始签订公益性岗位合同书，合同期限为2014年1月1日至2014年12月31日。以后双方每年续签一份公益性岗位合同书，最后一年签订的公益性岗位合同书的合同期限为2017年1月1日至2017年5月31日。合同期满后，因北控城市服务（全南）有限公司接管了被告原管理的环卫工作，双方需要交接工作，原告暂留被告处上班至2017年6月15日，之后转至北控城市服务（全南）有限公司工作。2017年9月4日，原告向全南县劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求裁决被告赔偿原告社会养老保险待遇258426元，支付原告赔偿金64500元。该仲裁委员会于2017年11月13日作出全劳人仲不字﹝2017﹞第9号不予受理通知书，认为原告的仲裁请求不属于劳动仲裁的受案范围，遂决定不予受理。原告对该决定不服，于2017年11月20日诉至一审法院。原告在被告处工作期间，被告根据劳动合同约定按时足额发放了原告的工资，因原告的工作岗位为公益性岗位，其工资含社保、医保、双休日加班工资和社会养老保险，原告至今未自行补缴其养老保险费用。 一审法院认为，原告钟诗贵自2002年4月起进入被告全南县环境卫生管理所做临时工，刚开始双方未签订劳动合同，后签订了劳动合同，从2014年1月1日起双方签订公益性岗位劳动合同，至2017年5月31日双方劳动合同期限届满终止。按照全南县人民政府办公室全府办抄字﹝2012﹞108号抄告单规定，从2012年4月1日起环卫临时工工资由每人800元／月调整为每人1100元／月（含社保、医保、双休日加班工资和社会养老保险）。原告在被告处工作期间，被告根据劳动合同的约定及上述抄告单的规定按时足额发放了原告的工资，而原告至今未自行补缴其与被告劳动关系存续期间的养老保险费用，不存在被告给其造成了养老保险费损失的问题，且原告至今未到退休年龄，不符合领取养老保险待遇的条件。故原告要求被告参照龙南县给临时员工缴纳社保的费用标准260元／月赔偿其15年即180个月的社会养老保险待遇46800元，没有事实和法律依据，一审法院不予支持。双方劳动合同于2017年5月31日因期限届满而终止。根据《劳动合同法实施条例》第十二条的规定，公益性岗位劳动合同不适用劳动合同法有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定。故原告主张被告违法解除（终止）劳动合同，要求被告按经济补偿标准的二倍支付其赔偿金64500元，没有事实和法律依据，一审法院不予支持。判决如下：驳回原告钟诗贵的诉讼请求。案件受理费10元，由原告钟诗贵负担。 本院二审期间，当事人未提交新证据，二审查明的事实与一审一致。 本院认为，《劳动法》第七十二条规定：“用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费”。《社会保险法》第十二条规定：“用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户“。《社会保险法实施细则》（人力资源和社会保障部令第13号）第二十条规定“职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴”。因此，被上诉人作为用人单位，应当履行办理职工基本养老保险的申报登记和缴费职责。经查，上诉人钟诗贵，自2002年4月至2013年12月聘用在上诉人处上班，并建立劳动关系，（2006年签订了岗位责任制劳动合同），被上诉人全南县环境卫生管理所应当依法依规为上诉人钟诗贵办理基本养老保险登记手续，按单位和个人各自承担的比例缴纳费用，为职工代扣代缴基本养老保险费。但是，社会保险争议是一种特殊的劳动争议，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，劳动者只有在用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇时，由此产生的赔偿损失，才属于人民法院的受案范围，钟诗贵既未举证证明目前已无法补办社保手续，也未证明其由此产生的损失，对于其要求直接按照1100元的缴费基数赔偿养老保险待遇的诉求，本院不予支持。 《社会保险法》第八十二条规定：“任何组织或者个人有权对违反社会保险法律、法规的行为进行举报、投诉”。《社会保险法实施细则》第二十七条第二款规定：“职工认为用人单位有未按时足额为其缴纳社会保险费等侵害其社会保险权益行为的，也可以要求社会保险行政部门或者社会保险费征收机构依法处理。社会保险行政部门或者社会保险费征收机构应当按照社会保险法和《劳动保障监察条例》等相关规定处理”。《社会保险法》第八十六条规定：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款”。《劳动保障监察条例》第二十七条规定：“用人单位向社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额时，瞒报工资总额或者职工人数的，由劳动保障行政部门责令改正，并处瞒报工资数额１倍以上３倍以下的罚款”。上诉人自2002年4月起被招聘在被上诉人单位做临时工，十多年来一直没有依法主张权利，没有要求被上诉人为自己办理基本养老保险登记手续，没有向劳动保障行政部门举报的记录，因此，自己负有一定的责任。《劳动保障监察条例》第二十条规定：“违反劳动保障法律、法规或者规章的行为在２年内未被劳动保障行政部门发现，也未被举报、投诉的，劳动保障行政部门不再查处。前款规定的期限，自违反劳动保障法律、法规或者规章的行为发生之日起计算；违反劳动保障法律、法规或者规章的行为有连续或者继续状态的，自行为终了之日起计算”。 被上诉人与上诉人2012年10月签订的《劳动合同书》第四条关于劳动报酬及保险的约定，1.乙方工资标准为每月1500元，（其中含单位、私人部分社会保险、医疗保险、节假日加班费），2.为乙方购买100元意外保险。从该《劳动合同》可知，被上诉人虽然没有为上诉人办理基本养老保险登记手续，为职工代扣代缴养老保险费，但每月工资中包括了养老保险费，说明该合同期内被上诉人已将本单位承担部分的养老保险费随工资发放给上诉人。 2014年1月1日至2017年5月31日双方开始签订公益性岗位合同书（实际上班到6月15日），一年一签，此后，由北控城市服务（全南）有限公司接管了被上诉人管理的环卫工作；双方签订的四份《公益性岗位合同书》第三条关于劳动报酬及社会保险的约定，“标准按照全南县人民政府办公室全府办抄字﹝2012﹞108号抄告单为准”，该抄告单规定，从2012年4月1日起环卫临时工工资由每人800元／月调整为每人1100元／月（含社保、医保、双休日加班工资和社会养老保险）。期间，被上诉人虽然没有为上诉人办理基本养老保险登记手续，为职工代扣代缴养老保险费，但每月工资中包括了养老保险费，说明被上诉人已将本单位承担部分的养老保险费随工资发放给上诉人。至于上诉人提出的，工资中包括的养老保险费的表述，是指个人承担部分，这种说法与文件精神不符、与常理不符，不能成立。所以，上诉人主张被上诉人赔偿其15年即180个月的社会养老保险待遇46800元，没有事实和法律依据，本院不予支持。 关于是否解除劳动合同及是否要支付赔偿金的问题，经查，双方劳动合同于2017年5月31日因期限届满而终止。并不是被上诉人提前终止，因为被上诉人从事的公益性事业，上诉人从事的公益性岗位，根据国务院《劳动合同法实施条例》（国务院令第535号）第十二条的规定，“公益性岗位劳动合同不适用劳动合同法有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定”。上诉人与被上诉人签订的四份《公益性岗位合同书》均在第十条约定：“甲方安排乙方工作的岗位性质为政府公益性岗位，劳动合同到期解除时不适用经济补偿等有关规定”，故上诉人主张被上诉人违法解除（终止）劳动合同，要求被上诉人按经济补偿标准的二倍支付其赔偿金64500元，没有事实和法律依据，本院不予支持。 综上所述，上诉人的上诉理由不能成立，本院予以驳回，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由上诉人钟诗贵负担。 本判决为终审判决。 审 判 长  葛志程 审 判 员  李 鸿 审 判 员  沈象筠 二〇一八年七月二十五日 法官助理林姗 代理书记员  张 虹