内蒙古自治区莫力达瓦达斡尔族自治旗人民法院民 事 判 决 书（2018）内0722民初393号原告武秀芝，女，1957年8月7日出生，汉族，退休工人，现住内蒙古自治区。委托诉讼代理人唐宇萍，内蒙古纳文律师事务所律师。被告黑龙江宏升道路桥梁有限责任公司，住所地黑龙江省。法定代表人刘国民，职务：经理。委托诉讼代理人唐小雨，该公司职员。委托诉讼代理人苟学志，黑龙江磊源律师事务所律师。被告盖志刚，男，1979年4月18日出生，汉族，个体，现住黑龙江省。原告武秀芝与被告黑龙江宏升道路桥梁有限责任公司、盖志刚房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2018年2月2日立案后，依法适用简易程序，于2018年4月23日公开开庭进行了审理。原告武秀芝委托诉讼代理人唐宇萍、被告黑龙江宏升道路桥梁有限责任公司委托诉讼代理人苟学志，被告盖志刚到庭参加诉讼。后因案情复杂，本案转为普通程序审理，依法组成由审判员周浩然担任审判长，人民陪审员曹满、张海琴参加的合议庭。被告宏升公司变更委托诉讼代理人为唐小雨、苟学志。于2018年5月28日、2018年7月11日公开开庭进行了审理。原告武秀芝委托诉讼代理人唐宇萍、被告黑龙江宏升道路桥梁有限责任公司委托诉讼代理人唐小雨、苟学志，被告盖志刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告武秀芝向本院提出诉讼请求：一、要求解除与被告签订的"尼尔基镇嘉兴商住楼房屋拆迁置换补偿协议书"；二、要求被告承担违约责任，给付原告位于莫旗嘉兴商住楼的500平方米楼房地基及土地使用权；三、要求被告盖志刚承担连带给付义务；四、要求被告返还原告房屋所有权证（房权证1004字第**044号）、土地使用权证（莫国用2003第01199号）；五、要求二被告返还296.2平方米土地使用权；六、要求被告承担本案诉讼费用及其他费用。事实和理由：2016年6月份，被告找到原告协商房屋拆迁置换事宜，并称嘉兴商住楼项目已取得有关部门批准，新建项目已审批立。2016年6月中旬，原、被告双方签订了尼尔基镇嘉兴商住楼房屋拆迁置换补偿协议书，该协议约定，被告在原告房屋所有权及土地使用权范围内开发建筑嘉兴商住楼，被告给付原告回迁款140万元，如到2017年6月1日，被告未给付原告回迁款，也未建成房屋，被告则将500平方米地基及土地使用权给原告，为确保按约履行合同义务，被告提供另一被告盖志刚为担保人，被告盖志刚对本合同中甲方义务承担连带保证责任。协议签订之后，原告按约定全面履行了自己的义务，但被告却未能按约履行义务。至原告提起诉讼之日，被告未能给付原告回迁款，也未建成房屋。综上所述，按照原被告双方约定，被告应给付原告500平方米地基及土地使用权，被告却拒绝给付。为此，原告依法提起诉讼，要求被告承担违约责任，给付原告尼尔基镇嘉兴商住楼南数第一栋楼房，从东往西数的500平方米地基及土地使用权，要求被告盖志刚承担连带责任。被告黑龙江宏升道路桥梁有限责任公司辩称，被告黑龙江宏升道路桥梁有限责任公司，以下简称"宏升公司"不是本案适格主体。虽然原告与被告宏升公司签署"尼尔基镇嘉兴商住楼房拆迁置换补偿协议书"，但是被告宏升公司并不是该协议的实际履行人。根据合同法第九条规定，当事人订立合同，应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力。本案中在签署合同后，原告与被告宏升公司并没有履行合同，原告并没有将房屋及土地权利证书交付给被告宏升公司。原告与被告盖志刚履行合同。被告宏升公司不是莫旗嘉兴商住楼工程该项目的立项人，也不是该项目的拆迁人。根据莫力达瓦达斡尔族自治旗发展和改革局莫发改行审字（2017）81号文件规定，该项目由呼伦贝尔众鑫房地产开发公司进行立项开发。被告宏升公司并不具备拆迁主体资格，也不具备开发资格。原告起诉被告宏升公司没有任何事实及法律依据，仅凭一份未实际履行合同无权要求被告宏升公司返还土地证及房产证，被告宏升公司也无法返还原告所述的土地使用权。根据被告宏升公司了解的情况，该项目现已经由政府部门立项，在履行过程中系因原告未能将房产过户给被告盖志刚导致合同无法继续履行，实际违约方应为原告。而且被告盖志刚实际投入大量资金进行该项目的建设，因原告原因造成停工，造成违约的并不是宏升公司及盖志刚。综上所述，请求驳回原告诉讼请求。被告盖志刚辩称，我是找宏升公司建楼的，我没有找到合适的拆迁公司，所以用宏升公司名义来签订拆迁协议，宏升公司并不知道签订拆迁补偿协议。我拆迁后找到开发公司立项，实际投资建设都是我个人行为，宏升公司没有投入，也没有建筑，不应找宏升公司返还土地，实际操作人都是我个人行为，要求继续履行合同。因为所有拆迁户不配合对房证、土地证更名过户，无法办理施工手续，影响了工程的施工和建设，给我造成了巨大损失，我要求他们赔偿。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对于当事人无争议的证据，即原告武秀芝出示的武秀芝和陈国平的户籍登记信息一份、土地使用权登记信息、房屋所有权建设用地批准执照证明一份、房屋权属证书验换证登记表、（2017）黑0281执异35号执行裁定书、陈国平死亡证明、声明，被告盖志刚出示的尼尔基镇嘉兴商住楼房屋拆迁置换补偿协议书，本院自黑龙江省讷河市人民法院调取的（2017）黑0281执恢185号执行裁定书，本院予以确认并在卷佐证。对于原告武秀芝出示的尼尔基镇嘉兴商住楼房屋拆迁置换补偿协议书，被告宏升公司对其合法性及关联性有异议，但认可加盖的公章是其公司公章，本院对原告武秀芝出示的协议书予以认定。对于被告宏升公司出示的莫旗发展和改革局莫发改行审字（2017）81号文件复印件，原告武秀芝对其真实性不予认可，因该文件原件被告盖志刚已于2018年4月11日（2018）内0722民初389号案件庭审中出示，故本院对该证据予以认定。本院经审理认定事实如下，2016年6月中旬，原告武秀芝作为协议书中的乙方，与协议书中的甲方即被告黑龙江宏升道路桥梁有限责任公司，签订了尼尔基镇嘉兴商住楼房屋拆迁置换补偿协议书，甲方处加盖有被告宏升公司的公章，且被告盖志刚也在协议书中甲方处签字。该协议约定，原告武秀芝用房权证1004字第XXXX号的房屋及莫国用（2003）字第01199号土地使用权证的土地置换莫旗尼尔基镇嘉兴商住楼85平方米住宅及50平方米车库，并给付原告回迁款100万元。该协议补充约定，如不能按时给付回迁款，则给付原告1000平方米住宅楼。同时又约定，如甲方2017年9月1日前未给付乙方回迁款，也未建成房屋，甲方将500平方米地基及土地使用权归乙方所有。协议签订后，原告武秀芝将房权证1004字第XXXX号的房屋所有权证及莫国用（2003）字第01199号土地使用权证交给被告盖志刚手中，原告武秀芝房权证1004字第XXXX号的房屋现已拆除。另查明，房权证1004字第**044号的房屋所有权证及莫国用（2003）字第01199号土地使用权证登记在陈国平名下，陈国平与武秀芝系夫妻关系，陈国平已死亡，婚生女陈娜放弃继承陈国平遗产。又查明，房权证1004字第**044号的房屋及莫国用（2003）字第01199号土地已于2017年10月10日被黑龙江省讷河市人民法院予以查封。本院认为，原告武秀芝与被告黑龙江宏升道路桥梁有限责任公司、被告盖志刚签订的尼尔基镇嘉兴商住楼房屋拆迁置换补偿协议书，协议书中甲方签字处加盖有公司公章及被告盖志刚的签名，而庭审查明被告盖志刚非黑龙江宏升道路桥梁有限责任公司工作人员，由此可以认定，被告盖志刚系挂靠被告黑龙江宏升道路桥梁有限责任公司。从协议书本身看，双方当事人未能举证证明该协议书存在无效的法定情形，根据《中华人民共和国合同法》第四十四条规定，依法成立的合同自成立时生效，故该协议书有效。被告黑龙江宏升道路桥梁有限责任公司抗辩称其公司并不是该协议的实际履行人，也未取得该项目的开发与建筑资格，不是本案的适格主体。本院认为，被告黑龙江宏升道路桥梁有限责任公司与原告武秀芝签订的尼尔基镇嘉兴商住楼房屋拆迁置换补偿协议书，加盖有被告黑龙江宏升道路桥梁有限责任公司的公章，所以被告黑龙江宏升道路桥梁有限责任公司作为本案诉讼主体适格。协议签订后，被告黑龙江宏升道路桥梁有限责任公司、被告盖志刚并未能取得尼尔基镇嘉兴商住楼开发建设工程项目，其无法履行尼尔基镇嘉兴商住楼房屋拆迁置换补偿协议书中约定的义务，致使合同目的不能实现。所以，依据《中华人民共和国合同法》第九十四条第四款"当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的，当事人可以解除合同"之规定，原告武秀芝与被告黑龙江宏升道路桥梁有限责任公司、盖志刚签订的尼尔基镇嘉兴商住楼房屋拆迁置换补偿协议书应予解除。原告武秀芝在签订协议书时将房权证1004字第XXXX号的房屋所有权证及莫国用（2003）字第01199号土地使用权证交付至被告盖志刚手中，现该协议书已依法予以解除，故被告盖志刚应将房权证1004字第XXXX号的房屋所有权证及莫国用（2003）字第01199号土地使用权证返还给原告武秀芝。对于原告武秀芝要求被告给付原告位于莫旗嘉兴商住楼500平方米楼房地基及土地使用权的诉讼请求，因被告宏升公司、盖志刚建筑地基的土地，是与建筑区域内原住户签订尼尔基镇嘉兴商住楼房屋拆迁置换补偿协议书取得，现涉及被告盖志刚的相关土地，均已被黑龙江省讷河市人民法院予以查封，因为建筑物与土地权利具有不可分离性，故对于原告武秀芝诉求的地基及土地使用权，现应维持现状，待黑龙江省讷河市人民法院做出处理意见后，另行主张。另外，2017年10月10日黑龙江省讷河市人民法院做出（2017）黑0281执恢185号执行裁定书，将房权证1004字第XXXX号的房屋所有权证及莫国用（2003）字第01199号土地予以查封，又于2018年5月21日做出（2017）黑0281执异35号执行裁定书，中止（2017）黑0281执恢185号执行裁定书的执行，所以，对于原告武秀芝诉求被告返还的296.2平方米土地使用权，也应维持现状，待黑龙江省讷河市人民法院做出处理意见后，另行主张。综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十二条的规定，判决如下：一、解除原告武秀芝与被告黑龙江宏升道路桥梁有限责任公司、盖志刚签订的尼尔基镇嘉兴商住楼房屋拆迁置换补偿协议书。二、被告盖志刚于判决生效后十日内将房权证1004字第XXXX号的房屋所有权证及莫国用（2003）字第01199号土地使用权证返还给原告武秀芝。三、驳回原告武秀芝的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费100元，由被告黑龙江宏升道路桥梁有限责任公司、盖志刚负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于呼伦贝尔市中级人民法院。审 判 长  周浩然人民陪审员  曹 满人民陪审员  张海琴二〇一八年七月二十日书 记 员  孟志红