河南省驻马店市驿城区人民法院民 事 判 决 书(2017)豫1702民初9058号原告苗贺丽，女，汉族，住驻马店市驿城区。委托代理人杨金花，女，汉族，驻马店市驿城区。系原告苗贺丽母亲。被告驻马店市城乡一体化示范区刘阁街道办事处，住所地驻马店市。统一社会信用代码11412800005947594N。法定代表人张建伟，该办事处主任。委托代理人李昕中，河南伦宸律师事务所律师。被告驻马店市城乡一体化示范区刘阁街道苗庄社区居民委员会。负责人姚海成，该居委会主任。委托代理人吕俊超，男，1979年6月20日出生，汉族，住驻马店市驿城区。被告驻马店市城乡一体化示范区刘阁街道（驿城区刘阁街道办事处）苗庄社区居民委员会苗后村民小组。原告苗贺丽诉被告驻马店市城乡一体化示范区刘阁街道办事处（以下简称刘阁办事处）、驻马店市城乡一体化示范区刘阁街道苗庄社区居民委员会（以下简称苗庄居委会）、驻马店市城乡一体化示范区刘阁街道（驿城区刘阁街道办事处）苗庄社区居民委员会苗后村民小组（以下简称苗后村民组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告苗贺丽及其委托代理人杨金花、被告刘阁办事处委托代理人李昕中、被告苗庄居委会委托代理人吕俊超到庭参加诉讼，被告苗后村民组经本庭合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告苗贺丽诉称,98年刘阁乡政府违反中央98年调整土地的指示，违反全市统一调整土地98年8月15日凌晨截止日期，包庇苗后队偷抢10多亩机动地不收回，造成欠苗贺丽一亩半口粮地，造成苗贺丽母女二人逐级上告到区委、市委、省委、北京信访局，三次电脑转件给驿城区委，苗贺丽99年应该分地，现请求判令：1、赔偿欠苗贺丽一亩半口粮地18年的经济损失，一年两季收入3000元，共计54000元；2、赔偿欠苗贺丽一亩半地桃树30000元；3、赔偿苗贺丽一亩半口粮地卖地钱76500元；4、支付苗贺丽母女二人打官司上告18年每月2500元的误工费及住宿费，共计540000元，交通费1600元。被告刘阁办事处辩称，1、刘阁办事处不是涉案土地的发包方，无权向原告发包土地，原告是否取得土地承包权，是由土地发包方村民委员会或村民小组按照《土地承包法》的规定决定，刘阁办事处无权代村委、村民小组发包土地；2、1989年苗庄村委重新发包土地时，未与原告签订土地承包合同，原告未实际取得土地承包经营权，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款的规定，集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应告知其向有关行政主管部门解决，原告要求判令赔偿因村委未发包给其承包地造成的损失，不属于民事案件的受案范围，综上，原告请求无法律依据，请求驳回原告的起诉。被告苗庄居委会辩称，1998年苗庄村委重新发包土地，是按照法律规定召开村民代表会议决定的，根据村民代表会议决定，未与原告签订土地承包合同，原告并未实际取得土地承包经营权，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款的规定，集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应告知其向有关行政主管部门解决，原告要求判令赔偿因村委未发包给其承包地造成的损失，不属于民事案件的受案范围，综上，原告请求无法律依据，请求驳回原告的起诉。被告苗后村民组辩称，1998年刘阁乡政府为落实中央关于农村土地承包的相关政策，乡政府出台土地延包实施方案，苗庄村委多次召开群众大会，没有形成一致意见，1999年，根据群众反映，乡政府和村委组织村民小组成立分地小组，进行土地调整，通过村民自治确定分地时间和应分地人口，其中分地人口截止时间为1999年8月15日凌晨，截止日期之前的出嫁村民和去世的村民不参加分地，而苗贺丽于1999年2月9日已结婚出嫁，所以1999年分地的时候没有参加分地，根据以上事实，苗贺丽的诉讼请求不成立。经审理查明，原告苗贺丽原系被告苗后村民组村民，1998年农村土地开始二轮延包，苗后村民组因多次召开村民会议未通过调整方案，未进行土地调整。1999年秋天，苗后村民组通过群众大会研究确定了分地方案，开始土地调整，符合分配条件的村民每人分得耕地1.5亩，该方案中有一条载明“出门闺女和死亡的人不参加分地”，因原告苗贺丽于1999年2月9日已结婚出嫁，故在1999年分地时没有分得耕地，原告认为如果在1998年开始调整土地时即进行土地分配，原告应分得耕地1.5亩，而原告没有分得耕地是由于被告延迟分地时间造成的，被告应返还原告耕地1.5亩或赔偿损失，为此原告与其母亲杨金花多次进行信访，刘阁办事处多次组织调解无果，为此诉至本院。另查明，1999年2月9日，原告苗贺丽与韩光在驻马店市××城区××林乡人民政府登记结婚，户口随后迁往橡林塘坊村委蒋楼**，2004年4月29日，苗贺丽与韩光办理离婚登记，2006年1月，苗贺丽户户口迁往刘阁乡苗庄村委大苗庄**，010年11月，苗贺丽将户口迁户口迁往驻马店市驿城区文明路**，农业家庭户。苗后村民组于1999年秋天二轮土地承包至今未作调整，2017年，因驻马店市公路建设需要，对苗后村民组部分土地进行征收。另查明，驻马店市驿城区统计局2000年至2010年夏收和秋收粮食平均亩产统计结果，夏收粮食小麦平均亩产分别是：251千克、280.2千克、317千克、275.7千克、348.8千克、295.5千克、362.0千克、395.3千克、403.7千克、408.2千克、399.9千克。根据2000年至2010年小麦最低收购价执行预案，小麦每千克平均价格分别是2.1元、2.1元、2.1元、2.08元、2.08元、2.06元、2.06元、2.06元、2.16元、2.16元、2.16元。2000年至2010年原告种植1.5亩小麦可收入共计11799.65元。2000年至2010年秋收粮食玉米平均亩产分别是250.3千克、226.1千克、335.2千克、269.7千克、330.8千克、318.8千克、341.3千克、283.6千克、300.9千克、312.2千克、253.5千克。根据2000年至2010年玉米最低收购价格，玉米每千克平均价格分别是1.98元、1.98元、1.98元、1.96元、1.96元、1.96元、1.96元、1.92元、1.92元、1.92元、1.96元。2000年至2010年原告种植1.5亩玉米可收入共计9444.41元。两项合计收入21244.06元。上述事实，有原、被告陈述及有关证据在卷为凭.本院认为，农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。原告苗贺丽原系被告苗后村民组村民，1999年苗后村民组以出嫁女不参与土地分配为由，未向原告分配1.5亩耕地的事实，三被告均无异议，本院予以确认。1998年，因第一轮土地承包即将到期，我国开始二次土地延包工作，将原土地承包期限再延长三十年，原告苗贺丽作为苗后村民组的村民，在1998年土地承包到期后，应按照二次土地延包政策将土地承包期再延长三十年，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条之规定：承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚，仍在原居住地生活的，发包方不得收回其原承包地。原告虽于1999年2月9日登记结婚，但其并未在新居住地橡林塘坊村委蒋楼取得耕地，离婚后仍回其原住地苗后村民组生活，被告苗后村民组在原告结婚后拒绝原告延长承包地的承包期限，无法律依据，对原告构成侵权，被告苗后村民组应承担侵权的民事责任，赔偿原告相关损失。关于原告的损失问题，因原告于2010年11月将其户口迁往驻户口迁往驻马店市驿城区文明路**，家庭户，故原告于2010年11月后即不再享有对苗后村民组的土地承包经营权，原告的耕地损失应当自2000年计算至2010年，参照本地的粮食耕种平均产量及当地市场价格，确定原告2000年至2010年1.5亩承包地的财产经济损失共计21244.06元，被告苗后村民组应予赔偿。因原告于2010年后即不享受苗后村民组的村民待遇，故原告请求的2017年1.5亩耕地的桃树补偿款及卖地补偿款，没有事实和法律依据，本院不予支持。原告主张被告赔偿其与母亲杨金花因打官司产生的误工费、交通费、住宿费，于法无据，本院不予支持。原告主张被告刘阁办事处、苗庄居委会承担赔偿责任，无事实和法律依据，本院不予支持。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第二十六条、第三十条、第五十三条、第五十四条第二项、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、限被告驻马店市城乡一体化示范区刘阁街道（驿城区刘阁街道办事处）苗庄社区居民委员会苗后村民小组于本判决生效后十日内赔偿原告苗贺丽损失21244.06元。二、驳回原告其他诉讼请求。案件受理费10820元，由被告驻马店市城乡一体化示范区刘阁街道（驿城区刘阁街道办事处）苗庄社区居民委员会苗后村民小组承担。如被告驻马店市城乡一体化示范区刘阁街道（驿城区刘阁街道办事处）苗庄社区居民委员会苗后村民小组未按本判决指定的期间履行给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。审判长  李胜利审判员  朱文玉审判员  高世一二〇一八年七月九日书记员  孙瑞云