山东省济南市章丘区人民法院民 事 判 决 书（2018）鲁0181民初851号原告：赵怀玉，男，1952年4月10日出生，汉族，居民，住济南市天桥区。被告：皇传波，男，1974年10月12日出生，汉族，居民，住山东省济南市章丘区。被告：梁俊涛，男，1976年1月14日出生，汉族，居民，住济南市章丘区。委托诉讼代理人：韩继亮，章丘翔宇法律服务所法律工作者。原告赵怀玉与被告皇传波、梁俊涛合同纠纷一案，本院于2018年1月30日立案后，依法适用简易程序审理，后本案转为普通程序，于2018年5月3日第一次公开开庭进行了审理，原告赵怀玉、被告皇传波、梁俊涛到庭参加了诉讼，于2018年7月30日第二次公开开庭进行了审理，当事人及诉讼代理人均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。赵怀玉向本院提出诉讼请求：1.自付家店甲醇加油站查封之日（2015年8月21日）起依法解除原告与两被告之间的场地租赁转让协议；2.判决两被告返还原告场地租赁转让费4.5万元；3.诉讼费由两被告承担。事实与理由：2015年1月10日，原告与被告就付家店甲醇加油站签订了一份场地租赁协议，协议内容为“付家店甲醇加油站，面积约600平方，现整体转让给乙方，转让费为伍万伍仟元整，当天交接完毕。2015-9-1前交付房租壹万元，2015-9后每年9月1号前交两万元房租”，签毕转让协议后即付转让费4万元，第二天又付1.5万元，当天交接完毕。在2015年8月21日，付家店甲醇加油站因未取得危险品经营许可证被章丘市安检局市场管理查封，因查封后无法继续经营，原告多次要求返还转让费，均被拒绝。无奈之下，2015年12月4日，原告以欺诈行为为由请求法院撤销该场地租赁协议，通过一审、二审、再审均驳回。现以《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第八条“因下列情形之一，导致租赁房屋无法使用，承租人请求解除合同的，人民法院应予支持：（一）租赁房屋被司法机关或行政机关依法查封的；（二）租赁房屋权属有争议的；（三）租赁房屋具有违反法律、行政法规、关于房屋使用条件强制性规定的情况的。”以及合同法第六十四条“债务人将合同的义务全部或者部分转移给第三人的，应当经债权人同意。”第八十八条“当事人一方经对方同意，可以将自己在合同中的权利和义务一并转让给第三人。”的规定，被告的债权债务转让协议没有实际履行，原告取代转让方没有成为租赁合同的实际承租人，被告已构成违约，同时应承担因违约造成的一切经济损失，且现甲醇加油站被政府行政部门查封，合同已不能继续履行，特恳请法院依法解除原告与被告的场地租赁协议。皇传波、梁俊涛辩称，原告的起诉没有事实依据，被告并未收取原告租赁费，涉及场地租赁的主体是付秀祥，解除场地租赁的诉求两被告不具备主体资格。原告诉求第二项所涉及场地租赁费事实并不存在，被告收取原告5.5万元系加油站所有油料、设备转让款，该事实已经经过（2017）鲁01民终26号民事判决书予以确认，原告在第二项请求中语言表述不准确，实际涉及的款项为设备、库存油料等的转让款，原告的再次起诉违反了一事不再理的原则，也已经超出法律规定的时效。综上，原告的起诉没有事实和法律依据，请求予以驳回。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：付家店传波燃料加油站原由付秀祥加盟在章丘传波燃料有限公司（以下简称章丘传波公司）经营，营业执照名称为章丘传波燃料有限公司龙山分公司，2014年6月24日成立。2014年7月28日，皇传波代皇传华以惯用名皇华名义与章丘传波燃料有限公司龙山分公司负责人付秀祥签订《场地租赁合同》1份，约定付秀祥将位于付家店的面积约600平方米房屋（包括房屋、场地及配套设施）租赁给皇传华用于加油站使用，租期5年，每年租金2万元，租赁期满如不续租，皇传华在加油站投入的不动产归付秀祥所有，动产归皇传华所有。赵怀玉对付家店传波燃料加油站现场考察后，于2015年1月10日与章丘传波公司签订了加盟协议1份，与皇传华的丈夫被告梁俊涛签订转让协议1份。转让协议约定，付家店甲醇加油站约600平方米整体转让给赵怀玉，转让费5.5万元；2015年9月1日前交房租1万元，后每年9月1日前交房租2万元，梁俊涛在协议上签名时签署了妻子皇传华惯用名皇华。签订转让协议前，赵怀玉查验了上述2014年7月28日以皇华名义与付秀祥签订的《场地租赁合同》。2015年1月10日晚，梁俊涛收取赵怀玉转让费4万元，次日，梁俊涛收到赵怀玉转让费1.5万元。后梁俊涛将其与皇传华经营的付家店传波燃料加油站，在皇传波监督下交付给赵怀玉经营，赵怀玉接受加油站的所有场地、房屋、设施及未卖出的剩余油料。赵怀玉接收加油站后，使用原加油站使用的章丘传波燃料有限公司龙山分公司营业执照，经营甲醇汽油等油品加注业务。2015年9月22日，赵怀玉将该分公司负责人由付秀祥变更为赵怀玉。2015年5月1日起，国家将甲醇汽油列入《危险化学品目录》（2015版，序号1630），经营甲醇汽油需取得危险化学品经营许可证。2015年5月20日，章丘市安全生产监督管理局（以下简称章丘安监局）等部门联合检查中，发现章丘传波公司未经安全条件审查擅自建设储存危险化学品建设项目，现场给章丘传波公司送达现场处理决定书、责令限期整改指令书，责令章丘传波公司停止建设，在未取得危险化学品经营许可证前不得从事危险化学品经营，并责令在2015年6月5日前整改完毕。2015年5月28日，章丘市市场监督管理局向章丘传波公司送达责令整改通知书，因章丘传波公司营业执照经营范围车用燃料中的甲醇汽油列入《危险化学品目录》，责令立即停止甲醇汽油的销售，2015年6月11日前办理变更登记或提交危险化学品经营许可证。章丘传波公司接到整改通知后组织分公司负责人参加学习培训，领取资格证。赵怀玉以自己有济南核发的资格证，取得危化品经营许可证程序繁琐，且未接到通知为由，未参加在章丘的学习培训。2015年8月21日，因赵怀玉经营的付家店传波燃料加油站无危险化学品经营许可证、现场安全评价报告、避雷设施安全评价报告，仍继续经营甲醇汽油加注业务，章丘市龙山街道办事处安全生产监督管理所，向赵怀玉送达现场处理措施决定书，决定关闭加油站，赵怀玉拆除清理自己所有权的储存油、加油机、主板。赵怀玉将该加油站的加油机等加油设备拆除后，要求返还加盟费、转让费未果，于2015年12月向本院提起诉讼，要求自加油站查封之日起撤销上述加盟协议书及转让协议，要求章丘传波公司、梁俊涛返还加盟费10750元、转让费46177元。本院作出（2015）章商初字第3620号民事判决，驳回赵怀玉的诉讼请求。赵怀玉不服，提起上诉，济南市中级人民法院作出（2017）鲁01民终26号民事判决，判决：一、撤销山东省章丘市人民法院（2015）章商初字第3620号民事判决；二、解除上诉人于被上诉人章丘传波公司于2015年1月10日签订的《章丘传波燃料有限公司加盟协议书》；三、被上诉人章丘传波公司于判决生效之日起十日内返还上诉人赵怀玉加盟费10750元；四、驳回上诉人赵怀玉其他诉讼请求。另查明，付家店传波燃料加油站所占用土地的性质为一般农田。本院认为，赵怀玉与梁俊涛于2015年1月10日签订的转让协议，有两部分内容，一部分为油料及设施、设备转让的约定，另一部分为场地、房屋转租的约定。关于油料及设施、设备转让的约定，双方已经实际履行。赵怀玉未提交充分证据证明关于油料及设施、设备转让的约定存在解除的事由。关于场地、房屋转租的约定，由于所在土地的性质为一般农田，房屋的建设不符合相关法律规定，故场地、房屋转租的约定应为无效。赵怀玉未提交充分证据证明支付租金的情况，且在加油站被查封前，其实际使用了场地及房屋，其要求被告返还场地租赁转让费4.5万元，证据不足、理由不当。综上所述，本院对赵怀玉的诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条、第五十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：驳回原告赵怀玉的诉讼请求。案件受理费1025元，由原告赵怀玉负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审 判 长  肖 寒人民陪审员  王恩俊人民陪审员  张思森二〇一八年七月三十日书 记 员  王蕾蕾