黑龙江省高级人民法院民 事 判 决 书（2017）黑民初1号原告：中国煤炭国际经济技术合作总公司，住所地黑龙江省哈尔滨市南岗区民益街**。法定代表人：王玉泉，该公司董事长。委托诉讼代理人：宫利军，黑龙江太学律师事务所律师。委托诉讼代理人：孙艳辉，北京威诺律师事务所律师被告：吉林省浩瑞建筑工程有限公司，，住所地吉林省松原市松原经济技术开发区镜湖区新宇小区****法定代表人：刘智强，该公司总经理。委托诉讼代理人：荣贵海，男，该公司职员。委托诉讼代理人：卢文胜，北京大成律师事务所律师。第三人：大庆油田房地产开发有限责任公司，住，住所地黑龙江省大庆市让胡路区细柳街**/div>法定代表人：屠玉龙，该公司执行董事。委托诉讼代理人：赵平，男，该公司企管法律部职员。委托诉讼代理人：闫和军，黑龙江海天庆城律师事务所大庆分所律师。第三人：大庆石油管理局，住所，住所地黑龙江省大庆市让胡路区龙南div>法定代表人：孙德龙，该局局长。委托诉讼代理人：赵平，男，大庆油田房地产开发有限责任公司企管法律部职员。原告吉林省浩瑞建筑工程有限公司（以下简称浩瑞建筑公司）与被告中国煤炭国际经济技术合作总公司（以下简称中煤公司）、被告大庆油田房地产开发有限责任公司（以下简称油田开发公司）、被告大庆石油管理局建设工程施工合同纠纷一案，本院立案后，中煤公司于2017年6月7日向浩瑞建筑公司提出反诉，油田开发公司于2017年6月8日向浩瑞建筑公司提出反诉。浩瑞建筑公司于2017年6月19日向本院提出撤诉申请，本院于2017年7月27日作出（2017）黑民初1号民事裁定，准许浩瑞建筑公司撤诉。因油田开发公司未在本院指定的期限内交纳反诉案件受理费，本院裁定，按油田开发公司自动撤回反诉处理。故本案将中煤公司列为原告，浩瑞建筑公司列为被告，并根据中煤公司的申请，将油田开发公司、大庆石油管理局列为第三人，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告中煤公司的委托诉讼代理人宫利军、孙艳辉，被告浩瑞建筑公司的委托诉讼代理人荣贵海、卢文胜，第三人油田开发公司的委托诉讼代理人赵平、闫和军，第三人大庆石油管理局的委托诉讼代理人赵平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。中煤公司向本院提出诉讼请求：1.浩瑞建筑公司给付因其转包和恶意拖欠农民工工资导致增加的管理费用1,438,474.58元；2.浩瑞建筑公司按照约定补缴规费705,373.21元；3.浩瑞建筑公司提供正规成本发票，给付需补缴的所得税；4.浩瑞建筑公司给付因其涉诉被法院判决的127,000元（扣除10万元案件保证金）；5.浩瑞建筑公司给付法院冻结、未决的应付工程款及拖欠工资人员因上访发生的费用共计7,191,604.37元；6.浩瑞建筑公司给付施工合同内未付款19,084,661.95元中中煤公司应收取的管理费、税费、规费等共计2,152,749.87元；7.浩瑞建筑公司提交案涉工程的全部竣工验收资料并承担工程竣工后的维修。上述款项合计11,488,202.03元以及需补缴的所得税金额。8.案件受理费由浩瑞建筑公司承担。事实和理由：1.2011年9月28日，中煤公司与浩瑞建筑公司签订《项目合作施工协议》，该协议为大清包施工合同，约定双方合作施工中煤公司中标的油田开发公司拟开发的创业城二期续建项目施工项目第十标段（以下简称案涉工程）。双方约定：中煤公司按照工程总造价的1.3%提取利润；企业所得税、流转税及相关税费的收取标准；企业规费按工程总造价的4.18%由浩瑞建筑公司负责，中煤公司按进度拨款逐次扣除；浩瑞建筑公司提供与工程有关的材料正规发票；项目其他一切投入、招标代理费、施工费用支出及向政府职能部门缴纳的各项费用均由浩瑞建筑公司负担；发生诉讼或信访等法律事件，由浩瑞建筑公司应诉并及时解决问题……。该协议签订时浩瑞建筑公司提供了不同阶段相应的《承诺书》和《保证书》。2.浩瑞建筑公司于2013年6月30日前完成约定的工程并经综合验收合格，于2013年10月交付油田开发公司使用，于2015年3月30日将决算书送交油田开发公司进行结算委托审查，上述行为均系浩瑞建筑公司以中煤公司的名义实施。2016年1月3日，油田开发公司对浩瑞建筑公司报审的工程结算书审核完毕。结算金额以油田开发公司核算第三方审计结算为准，扣减ll-49#和11-50#两栋楼的工程款、甲供材料款、代扣代缴的部分税款和规费后，中煤公司不欠浩瑞建筑公司工程款，而是该公司尚欠中煤公司各种款项及税金。3.中煤公司按照《项目合作施工协议》及《补充协议》的约定，组建一级项目经理部，包括正副项目经理、土建、水电、安全员等各工种技术负责和预算部、材料部、财务部等，同时还承担了浩瑞建筑公司应建而未建的现场二级项目经理部的工作。浩瑞建筑公司辩称：1.案涉《项目合作施工协议》无效，中煤公司作为非法转包方起诉实际施工人浩瑞建筑公司，其不具备诉讼主体资格，应予驳回起诉，该公司提出的诉讼请求没有法律依据。2.中煤公司项目部的项目经理张玮、技术负责人李明等未到施工现场，呈报材料中的签名并非由本人签写，现场人员组织、经济签证、内业与外业资料制作、机械设备、甲方协调、工程拨款、最终结算均由浩瑞建筑公司独立完成。中煤公司在案涉工程中未派遣项目管理人员，无权向浩瑞建筑公司主张管理费。3.规费中的养老保险费、失业保险费、医疗保险费、住房公积金、危险作业意外伤害保险费是由浩瑞建筑公司为其职工缴纳的，工程排污费是为案涉工程项目缴纳的，规费包含在工程造价内，应由发包人油田开发公司给付浩瑞建筑公司。因案涉《项目合作施工协议》无效，案涉工程相关的一切权利、义务均应归属浩瑞建筑公司，与中煤公司无关。中煤公司未举证证明存在其已代缴规费，油田开发公司已代扣代缴规费，其已扣除的规费不足以缴纳应缴规费等情况，故中煤公司诉请浩瑞建筑公司补交规费，无法律依据，应予驳回。4.案涉《项目合作施工协议》无效，中煤公司已经丧失要求浩瑞建筑公司提供正规成本发票的权利，而浩瑞建筑公司施工过程中产生的施工成本应计入该公司账目。案涉工程转包后，因该工程所产生的一切权利、义务与中煤公司无关，其无权要求浩瑞建筑公司提供发票。同时，浩瑞建筑公司作为案涉工程的实际施工人，亦为所得税的实际缴纳人，待法院确认浩瑞建筑公司为该工程的实际施工人后，浩瑞建筑公司有义务向油田开发公司提供相关税费票据。因此，中煤公司诉请浩瑞建筑公司提供正规成本发票且需补缴所得税应予驳回，中煤公司应返还浩瑞建筑公司以成本发票名义扣留的工程款3,282,040.38元。5.被其他法院判决的65,392元（扣除10万元案件保证金外），浩瑞建筑公司同意承担，并同意中煤公司自应付工程款中扣除，但剩余款项应返还浩瑞建筑公司。6.刘唐文诉郝成军、中煤公司一案，大庆市让胡路区人民法院已作出判决，判令中煤公司在欠付工程款范围内对刘唐文承担付款责任，郝成军不服，已向大庆市中级人民法院提出上诉。中煤公司依据尚未生效的民事判决要求非案件当事人浩瑞建筑公司承担责任，于法无据。浩瑞建筑公司与郝成军签订的《施工企业内部劳务承包协议书》已据实结算完毕，郝成军同意给付浩瑞建筑公司多预付的工程款及因工期延误给该公司造成的损失8,819,802.74元，双方已签订《房屋抵账协议书》。郝成军已另案起诉刘唐文追偿因案涉项目多预付的工程款和损失4,409,901.37元。李树波诉关力军、中煤公司一案中，李树波私刻中煤公司项目部印章，该公司将因被违法侵权的风险转移给浩瑞建筑公司，无法律依据。浩瑞建筑公司作为案涉工程的实际施工人，已结清工作人员工资，且油田开发公司尚未给付的工程款与中煤公司无关，应为浩瑞建筑公司所有，故中煤公司诉请浩瑞建筑公司给付法院冻结、未决的应付工程款及拖欠工资人员因上访发生的费用，无证据佐证，应予驳回。7.案涉《项目合作施工协议》无效，浩瑞建筑公司作为实际施工人享有工程价款请求权，中煤公司无权向浩瑞建筑公司主张管理费、税费、规费等。相关税费随拨付工程款结算，中煤公司无权主张在油田开发公司未付款中先行扣除浩瑞建筑公司的款项。案渉工程尚未最终结算，中煤公司主张的未付款数额及相关税费无事实依据。8.浩瑞建筑公司已将案涉工程的全部竣工验收资料交给油田开发公司造价管理中心，已经接收人的签字确认，中煤公司无权要求浩瑞建筑公司再次提交。工程维修是法定义务，不属于中煤公司的请求权范围，且中煤公司亦为施工单位，其诉请维修于法无据。9.中煤公司应返还其非法扣留的案涉工程工程款。10.案涉《项目合作施工协议》性质为转包合同，中煤公司以此前不予认可的第三方审计结果为依据请求浩瑞建筑公司承担相关费用，自相矛盾。油田开发公司、大庆石油管理局述称：中煤公司对其无诉讼请求，该公司起诉的事实和理由与其无关。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。中煤公司举示以下证据：证据一、《项目合作施工协议》及《补充协议》共4份，意在证明中煤公司与浩瑞建筑公司合作施工案涉工程，双方约定了工程决算、管理费、税费、企业所得税、企业规费以及浩瑞建筑公司应提供正规发票等事项；证据二、浩瑞建筑公司及荣贵海出具的授权书及承诺书，意在证明浩瑞建筑公司授权荣贵海为案涉工程的代理人，代表该公司承诺施工过程中发生的诉讼、因拖欠农民工工资导致的上访以及刑事责任等均由该公司及荣贵海承担，在纠纷未处理完结前，浩瑞建筑公司自愿将因上访所发生的费用扣留在中煤公司账户中；证据三、财务支出票据及现场管理工作明细等实际支出明细。意在证明浩瑞建筑公司未完全履行合同义务，导致中煤公司增加支出的费用1,438,474.58元应由该公司承担；证据四、相关案件的诉讼材料，意在证明因浩瑞建筑公司在施工期间的诉讼案件导致中煤公司承担赔偿责任，其中已经执行的款项127,000元和虽未执行但应扣留在中煤公司账户的款项6,094,168.37元。浩瑞建筑公司的质证意见为：对证据一的真实性无异议，对证明的问题有异议，无效协议对协议双方无约束力，中煤公司无权依据无效协议主张权利。对证据二的真实性无异议，但该证据与中煤公司证明的问题无关，案涉工程施工过程中未发生上访，中煤公司无权扣留相关费用。对证据三中的非原件、中煤公司单方制作的留存管理费明细表、付款明细表的真实性、合法性和关联性均有异议，项目工程款收款拨付留存审批单并非原件，2013年1月8日审批单无荣贵海签字，不能作为证据使用，该组证据中并无《3.1.2附表5：按协议约定规费》《3.1.3附表6：按协议约定税金》《3.1.4附表7：暂留人工发票押金》。该证据无法证实浩瑞建筑公司未完全履行合同义务并给中煤公司增加管理费1,438,474.58元；2013年11月11日项目工程款收款拨付留存审批单可以证明中煤公司已经开始返还浩瑞建筑公司交纳的规费；项目工程款收款拨付留存审批单可以证明项目部由浩瑞建筑公司组建和运营；现场管理办公场所不是由创业城项目部租用，案涉工程项目于2013年10月31日竣工验收合格并交付使用，而租赁期限至2014年10月23日，故与案涉工程项目无关；营业性设施供用热力合同约定的供热期间在案涉工程竣工后，房屋租赁登记备案证明（房产）及户口身份证复印件表明承租人系中煤公司大庆工程处并非创业城项目部，而中煤公司大庆工程处的注册地址即为租赁房屋的地址；中煤公司驻大庆员工工资补助明细表和考勤表无项目经理签字，不具有连续性，由该公司单方制作，考勤表中没有张玮、史世连，证明二人并非现场管理人员；大庆项目人员证件非原件；现场施工人员、文件、图纸发放登记（部分）是浩瑞建筑公司项目部制表；现场例会（电气技术例会、水暖技术例会）、（11区块施工现场电气专题）会议纪要（部分）、开（复）工报告、设计变更、工程量确认单、外观质量验收单（部分）中煤公司未能出示原件；安全检查记录、安全奖罚通知单及签证单（部分）、工程进度计划（部分）、竣工验收报告、与油田开发公司确认工程款制表、变更合同协议、变更协议由浩瑞建筑公司提供给中煤公司用于备案；图纸会审记录（部分）系复印件；建筑工程安全报监书（部分）未经建设单位及监理单位签字盖章审批，系中煤公司单方制作；大庆市建筑起重机械设备安装申报（部分）、大庆市建筑起重机械安装使用核验表、管理制度、安全生产措施评价申请表、团体健康保险中煤公司未能出示原件；施工总进度计划表、现场人员岗位责任制系中煤公司单方制作；浩瑞建筑公司同意自2012年5月16日的工程款中扣安全风险抵押金，可以证明该公司为实际承包人；延期报告仅有一页，非完整证据；大庆油田结算、决算办法的通知、单体工程结算费用汇总表系复印件；清包队伍请款计划、清包队伍资金计划、清包队伍人工费及材料本次拨付明细、清包队伍农民工工资发放表为浩瑞建筑公司已作废的文件；浩瑞建筑公司项目部上报的物资消耗定额、（土建）定额消耗量以及各栋号甲供材确定对账单系该公司在案涉工程竣工后提供给中煤公司用于备案；物资出库单未能提供原件；过滤器、阀门的单据上签字人王海波为浩瑞建筑公司人员，是实际承包人；浩瑞建筑公司提料员为王志广、王海波，已在油田物资公司备案；材料台账除49#、50#为孙得军签字外，其他台账均由浩瑞建筑公司荣智远、赵志永签字；《大庆项目公司费用汇总表》未注明是创业城项目部，所涉费用均为中煤公司发生的管理费用，发生时间早于或晚于案涉工程的招投标及竣工时间，与案涉工程项目部无关；全年工资表及公司费用与事实不符，领取人未签字；黑龙江省施工企业规费计取标准系复印件；无证据佐证税金票据系案涉工程项目发生的税费。对证据四的真实性无异议，对证明的问题有异议。（2014）让乘民初字第919号民事案件未将浩瑞建筑公司追加为第三人或被告，未确定王海波为该公司员工，即使浩瑞建筑公司应承担责任，也不应承担因拒不执行而增加的款项；（2015）让商初字第878号及（2017）黑06民终字724号民事案件，中煤公司未将浩瑞建筑公司追加为第三人或被告，未认定王木宇为浩瑞建筑公司员工，王木宇私刻项目部印章，因王木宇对中煤公司的侵权行为而导致该公司承担责任，不应由浩瑞建筑公司承担责任，且无证据证明该案件已执行终结，即使应由浩瑞建筑公司承担责任，也不应当包括因拒不执行而增加的款项；对（2015）让乘民初字第832号及（2016）黑06民终1403号民事案件的相关材料的质证意见同上；（2016）黑0604民初3089号民事案件所涉的工程浩瑞建筑公司已经结算完毕，系因中煤公司错误陈述及未能提交相关证据而造成其承担责任，其他意见同上；上访人员汇总表由中煤公司单方制作，不能作为证据使用。浩瑞建筑公司举示以下证据：证据一、《项目合作施工协议》，意在证明该协议无效，中煤公司根据该协议以管理费、税费、规费、成本发票的名义扣留的工程款应返还给浩瑞建筑公司；证据二、项目工程款收款拨付留存审批单号、中煤公司付浩瑞建筑公司创业城工程款流水统计表和银行流水以及中煤公司拨付浩瑞建筑公司创业城工程款总明细表，意在证明浩瑞建筑公司为案涉工程的实际施工人，荣贵海为项目负责人，中煤公司每次扣除管理费、规费、税金、成本发票税款后向浩瑞建筑公司拨付工程款，浩瑞建筑公司实际收到工程款109,798,794.08元；证据三、浩瑞建筑公司缴纳建安发票税款明细表和银行流水，意在证明建安发票税款除油田开发公司代扣代缴外，由浩瑞建筑公司在每次拨款前缴纳该税款，并在开具发票后至油田开发公司领取工程款，浩瑞建筑公司为实际施工人，而非大清包施工队；证据四、浩瑞建筑公司与孙彦林、王海岩、赵志永、王海波、王春园签订的劳动合同，意在证明浩瑞建筑公司成立大庆油田创业城项目部，负责施工过程中的管理、资料编制、实际建设和竣工结算；证据五、物资出库证，意在证明浩瑞建筑公司于2011年12月7日至2012年7月14日到油田物资公司领取钢材；证据六、单位工程开工报告、工程停工报告、工程复工报告、工程技术文件报审表、施工组织设计审批表、图纸会审记录、现场经济签证单、农民工工资支付承诺书、创业城住宅工程做法（技术措施）、变更协议，意在证明案涉工程自开工至竣工的各个环节的资料中“张玮”、“史世连”的签字是中煤公司委托浩瑞建筑公司项目部代签，二人在施工过程中从未到过施工现场，中煤公司在施工过程中未参与管理和建设；证据七、浩瑞建筑公司的规费取费证，意在证明浩瑞建筑公司已交纳施工年度的规费，包含在工程造价中的规费应归浩瑞建筑公司所有，与中煤公司无关；证据八、民事判决书、民事上诉状、施工企业内部劳务承包合同以及大庆创业城10标段5#、6#、14#-19#及地下车库工程款结算确认书，意在证明浩瑞建筑公司与郝成军结算完毕，即使郝成军欠刘唐文工程款554.8万元，也与浩瑞建筑公司无关，亦与中煤公司无关，且郝成军已上诉，此案正在审理过程中；证据九、民事判决书、租赁合同，意在证明李树波诉关力军、中煤公司一案，浩瑞建筑公司已要求中煤公司申诉。中煤公司的质证意见为：对证据一的真实性没有异议，对证明的问题有异议，即使协议无效，工程款结算也应参照协议约定，且双方已履行该协议。对证据二中的项目工程款拨付留存审批单号以及中煤公司付浩瑞建筑公司创业城工程款流水统计表和银行流水的真实性无异议，对中煤公司拨付浩瑞建筑公司创业城工程款总明细表的真实性有异议，对证明的问题有异议，应当参照约定的结算办法进行结算。对证据三的真实性及证明问题均有异议，中煤公司是油田开发公司的合同相对人，开具建安发票的主体应为中煤公司，工程决算、支付工程款及现场施工资料管理等均由中煤公司负责，与浩瑞建筑公司无关，委托合同书由浩瑞建筑公司出具给荣贵海，但统计表中仅有一次荣贵海银行卡转账，其他转账均与荣贵海无关。对证据四的真实性及证明问题均有异议，该证据由浩瑞建筑公司单方制作，不能证明是否存在真实的劳动关系；甲供材供系提供给中煤公司，组建一级项目经理部与石油开发公司对帐和结算的均是中煤公司人员，浩瑞建筑公司仅在中煤公司领取材料后派遣劳务人员进行施工。对证据五的真实性及证明问题均有异议，即使出库单上的领料人为浩瑞建筑公司的员工，也应视为中煤公司派遣人员提料，材料及财务对帐、现场管理均发生在油田开发公司与中煤公司之间，浩瑞建筑公司只是在中煤公司授权及审批后与油田开发公司沟通并领取材料。对证据六中涉及开工、复工报告等证据的真实性无异议，对证明的问题均有异议，中煤公司作为总承包人与油田开发公司及大庆石油管理局签订施工合同后，将案涉工程的劳务分包给浩瑞建筑公司，浩瑞建筑公司支付农民工工资系其义务。对证据七的真实性及证明问题均有异议，该证据为扫描件，且为吉林省住宅和城市建设厅批准浩瑞建筑公司收取相关费用的费率，而案涉工程项目位于黑龙江省，各项规费应在项目所在地的城市及省份计取，因此规费不应归浩瑞建筑公司所有，且浩瑞建筑公司不是油田开发公司的合同相对方，中煤公司收取规费的依据是黑龙江省住宅和城市建设厅批准的规费费率，在规费证附件中明确包括案涉工程项目。对证据八中民事判决书的真实性没有异议，对证明的问题有异议，对其他证据的真实性及证明问题均有异议，民事判决认定中煤公司应承担责任，根据浩瑞建筑公司的承诺，应待案件解决后再处理扣留在中煤公司账户中的油田开发公司支付的工程款。对证据九中民事判决书的真实性没有异议，对证明的问题有异议，对租赁合同的真实性及证明问题均有异议，对民事判决书的质证意见与对证据八中民事判决书的质证意见一致，租赁合同不能证明中煤公司要求扣留涉诉涉访款项无事实和法律依据。本院的认证意见为：鉴于浩瑞建筑公司对中煤公司举示的证据一、证据二以及证据四（除上访人员汇总表外）的真实性无异议，本院予以采信。中煤公司举示证据三中，规费证由建设主管部门颁发，建筑业统一发票载明项目名称及编号，相应税收通用缴款书载明缴款单位为中煤公司龙江分公司（以下简称中煤龙江分公司），本院对以上证据予以采信。由于浩瑞建筑公司在案涉工程的施工过程中系以中煤公司的名义施工，并使用该公司的公章及签名，在浩瑞建筑公司作为原告举证中，亦称其报审的工程结算委托审查表系“以中煤公司名义提交油田开发公司，由油田开发公司造价中心签收确认”，且油田开发公司不认可其知晓浩瑞建筑公司为实际施工人，浩瑞建筑公司亦未举示油田开发公司应当知道的证据，故本院对中煤公司为案涉工程的中标承包人的事实予以认定。对于证据三中未能举示证据原件，又不能与其他证据形成证据链条的其他证据，本院不予认定。鉴于中煤公司对浩瑞建筑公司举示的证据一、证据二中的项目工程款收款拨付留存审批单号、中煤公司付浩瑞建筑公司创业城工程款流水统计表和银行流水、证据六中的开工报告、工程停工报告、工程复工报告以及证据八、证据九中的民事判决书的真实性无异议，本院予以采信。中煤公司虽对浩瑞建筑公司举示证据七中的规费取费证不予认可，但因浩瑞建筑公司作为建筑单位具有取费证符合常理，本院予认定。浩瑞建筑公司未举示原件抑或由其单方制作的证据二中的中煤公司拨付浩瑞建筑公司创业城工程款总明细表以及该公司举示的其他证据，均系证明其为案涉工程的实际施工人，其应与油田开发公司进行结算，但在本院已经释明其与中煤公司为违法转包或分包关系的情况下，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称《建设工程司法解释》第二十六条的规定，浩瑞建筑公司不能突破合同相对性而主张权利，故本院对以上证据证明的问题不予认定。本院审理查明，2011年9月5日，招标公司向中煤公司发出《中标通知书》，内容为：确定中煤公司为中标单位，中标价为按发包人现行结算办法中规定三项费用（通用措施费、企业管理费、利润）下浮19%，工期自2011年9月10日或按照合同约定的开工日期开工，2012年12月31日竣工，工期为179天（日历天），工程质量达到国际施工验收规范标准（合格），项目经理张玮。2011年9月，油田开发公司（发包人）与中煤公司（承包人）签订《建设工程施工合同》，约定：工程名称为十标段项目，工程内容为承揽工程项目一览表，资金来源为自筹，承包范围为土建、水、暖、电，合同工期为2011年9月10日开工，2012年12月31日竣工，工程质量标准为合格，合同价款为28,044万元（暂定，以工程结算为准）。该合同专用条款约定：19.1款，中煤公司任命张玮为承包人代表，任命李明为技术负责人。22.1款，中煤公司向油田开发公司提供的履约保证金为总造价的10%（最高限额1000万元）。27.3款，对中煤公司编制进度报告和修订进度计划的时间要求为：开工前7天提供进度计划、施工组织设计及材料、设备使用计划各2份；开工后每月20日提供月施工进度、统计表及下月施工进度计划。合同价款的确定方式为补充条款约定。51.3款，材料价差的调整方法为补充条款约定；各项费率的具体标准为按大庆油田有限责任公司现行结算办法中规定三项费用（通用措施费、企业管理费、利润）下浮19%。60.1款，预付款的金额为合同价款的30%，现金支付；60.3款，预付款按照期中应支付款项的100%扣回，直到扣完为止。61.1款，安全文明施工费的总额476.7万元（暂定，以工程结算为准）。62.1款，进度款以形象进度为准，补充条款约定。64.1款，结算的程序和时限按通用条款64.2款至64.7款的规定办理。65.2款，质保金为合同总造价的5%，结算时一次性扣留合同总造价的5%。77条，补充条款约定：“一、工程结算，以竣工图纸、设计变更、施工组织设计、现场经济签证、工程竣工资料为结算依据进行结算。定额执行现行施工年度《黑龙江省建设工程计价依据》各分册大庆市单价表；人工单价为65元／工日（装饰工程：75元／工日）；取费定额日工资标准为53元／工日，人工单价65元／工日（装饰工程：75元／工日）与定额日工资标准53元／工日之差结算列入费用计算程序‘其他费用’内。二、材料价差调整方法，由发包人统一组织招标、谈判采购的物资材料，结算材料（含构件及设备）价格按发包人招标的中标价格或谈判价格的预算价格执行；由承包人按发包人规定自行采购的材料（含构件及设备），结算材料价格按发包人施工年度工程结算文件规定执行。三、其他费用的计取，不计取总承包服务费，其他费用结算时，按发包人施工年度工程结算文件规定执行。安全生产通用措施费及规费均按评价及核定的标准执行；规费中的养老保险费，根据庆政办发（2007）33号文件的要求由发包人代扣代缴。油田内部施工企业，集中供暖费、住房公积金等费用均按定额标准执行，不另行计算。四、支付方式，以形象进度为准，合同签定后，工程开工时，拨付合同金额的30%（扣除甲供材料费用）；总体工程量完成50%时且工程质量验收合格，拨付至合同金额的40%，总体工程量完成70%时且工程质量验收合格，拨付至合同金额的60%；工程竣工且工程质量验收合格，拨付至合同金额的70%；结算完毕后，预留工程总造价的5%作为工程保修款，其余部分一次性支付（发包人在拨付工程进度款时，按相应比例扣除发包人采购的材料、构件及设备费用）。五、发包人按照《黑龙江省农民工工资保障规定》文件规定，在拨付第一批工程进度款时，扣回合同价款的3%，作为向市劳动和社会保障行政部门交纳的工资保证金。具体支付办法按照《黑龙江省农民工工资保障规定》文件规定执行。六、意外伤害保险为1.00元／平方米，由发包人代扣代缴。七、工程质量……八、承包人按照发包人通知的时间，组织人员进驻施工现场。如发包人通知的时间晚于合同约定开工时间，工期顺延。承包人必须按照发包人规定的工期组织施工，如超过规定工期，承包人按照工程总造价的1‰／日向发包人支付违约金，并由承包人必须承担由此给发包人造成的经济损失。九、施工中发生的安全事故由责任方承担。十、承包人必须按照发包人有关QHSE管理体系要求组织施工。十一、为了保证小区整体施工质量、确保整体功能，对部分专业性较强的分项工程由发包人统一组织招标，确定施工队伍，由发包人直接管理。……”该合同通用条款约定：64.2款，承包人应在提交竣工报告的同时向造价工程师递交由承包人签署的竣工结算报告，并附上完整的结算资料，同时抄送发包人和监理工程师各一份。在未取得延期的情况下，承包人未按本款规定的时间递交竣工结算报告的，造价工程师可根据自己掌握的情况编制竣工结算文件，在报经发包人批准后作为竣工结算和支付的依据，承包人应予以认可。64.3款，造价工程师在收到承包人按第64.2款规定递交的报告和资料后，应按照第64.1款规定的时限进行核实，并向承包人提出核实意见（包括进一步补充资料和修改结算文件），同时抄报发包人。承包人在收到核实意见后的14天内按造价工程师提出的合理要求补充资料，修改竣工结算报告，并再次递交竣工结算报告和结算资料。承包人在收到核实意见后的14天内，不确认也未提出异议的，视为造价工程师提出的核实意见已经认可，竣工结算办理完毕。造价工程师在收到报告和资料后未按照第64.1款规定的时限进行核实的，视为承包人递交的竣工结算报告和结算资料已经认可，发包人应向承包人支付工程结算价款。64.4款，造价工程师应在收到承包人按第64.3款规定再次递交的报告和资料后，应在14天内进行复核，并将复核结果通知承包人、抄送发包人。（1）经复核无误的，除属于第67条规定的争议外，发包人应在7天内予以认可并在竣工结算报告上签字确认，竣工结算报告生效。（2）经复核认为有误的，无误部分按本款第（1）点规定办理不完全竣工结算价款。有误部分由造价工程师与发包人承包人协商解决，或按照第67条规定处理。64.5款，发包人应在竣工结算报告生效后的14天内向承包人支付竣工结算价款。承包人收到竣工结算价款后14天内将竣工工程交付发包人。64.6款，发包人未按第64.5款规定支付竣工结算价款的，承包人有权依据第59.2款规定取得延迟支付的利息，并可催告发包人支付结算价款。竣工结算报告生效后28天内仍未支付的，承包人可与发包人协商将该工程折价，也可直接向人民法院申请将该工程依法拍卖，承包人就该工程款折价或拍卖价款优先受偿。64.7款，承包人未按64.2款规定向发包人提交竣工结算报告及完整的结算资料，拖延工程竣工结算的，发包人要求交付工程，承包人应当交付；发包人不要求交付工程，承包人承担照管工程责任。大庆石油管理局与中煤公司签订《油田建设（维修）工程施工合同》，约定的工程名称为乘东九小区综合整治工程三标段，工程范围及工程量为乘东九小区5#、6#、14#、15#、16#、17#、18#、19#、27#、28#、36#、37#、49#、50#的屋面及外立面，承包方式采取包工包料，合同最终价款以大庆石油管理局工程造价管理中心审定的结算金额为准，合同价款确定为41,696,234元。……2011年9月28日，中煤龙江分公司与浩瑞建筑公司签订《项目合作施工协议》，主要内容为：一、工程名称为创业城二期续建项目施工项目第十标段，工程规模暂定建筑面积121226平方米，其中地下车库面积26569平方米。合同工期按油田开发公司与中煤公司签订的《建设工程施工合同》的要求履行，并根据油田开发公司要求的形象进度及竣工日期执行。二、合作工程范围和方式：中煤公司与油田开发公司签订的《建设工程施工合同》全部内容，合作范围为施工图纸的全部内容及图纸变更，施工合作方式为浩瑞建筑公司包工、包料，浩瑞建筑公司自负盈亏，承担一切风险责任。三、合作施工协议条款及约定：1.浩瑞建筑公司须持有政府职能部门颁发的有效的建筑资质与中煤龙江分公司签订本合作协议。2.工程造价决算按中煤公司与油田开发公司签订的《建设工程施工合同》和《建设工程补充协议》执行。3.经双方协商约定，(1)中煤龙江分公司按工程总造价的1.3%提取利润（约364万元），油田开发公司供应的材料按该公司规定的价格同样计取，利润缴纳方式按工程进度拨款逐次支付；(2)税费：第一种流转税及相关税费，根据当地税收政策由油田开发公司代扣代缴，如果油田开发公司不代扣代缴，则由中煤龙江分公司代扣代缴，浩瑞建筑公司承担此费用；第二种企业所得税(2.25%)，根据中煤龙江分公司所在地税收政策规定的数额在工程拨款中逐次代扣代缴，如须一次支付的，浩瑞建筑公司须把此费用提前预存到中煤龙江分公司指定帐户中（包括中煤龙江分公司开企业外经证明和建安发票所须缴纳的企业所得税）；(3)企业规费是工程总造价的4.18%，是中煤龙江分公司必须缴纳的费用，由中煤龙江分公司代扣代缴（油田开发公司代扣代缴费用相应除外），此费用由浩瑞建筑公司负责，中煤龙江分公司按进度拨款逐次扣除；(4)浩瑞建筑公司负责向中煤龙江分公司提供与本工程有关的相应数额的材料正规发票。项目其他一切投入、施工费用支出及向政府职能部门缴纳的各项费用均由浩瑞建筑公司承担。4.浩瑞建筑公司须替中煤龙江分公司向油田开发公司交纳本工程合同履约金，履约金金额按照油田开发公司要求交纳1000万元。5.浩瑞建筑公司负责缴纳招标代理费、农民工工资保证金、油田开发公司要求缴纳的费用及与本工程有关的所需向政府缴纳的一切费用（除油田开发公司代扣代缴外）。6.中煤龙江分公司投标时交纳的投标保证金80万元，在返还到中煤龙江分公司、浩瑞建筑公司双方共管账户后，由中煤龙江分公司全额扣除（此款为中煤龙江分公司垫付投标保证金与本项目工程款无任何关系）。7.中煤龙江分公司负责组建一级项目部，项目部主要人员（包括项目经理、财务、材料等）工资及费用由中煤龙江分公司负责，其它人员由浩瑞建筑公司负责，与油田开发公司协调关系的一切费用由浩瑞建筑公司负责。浩瑞建筑公司负责组建二级项目班部（班组人员资质必须满足施工现场的管理要求，人证相符），二级项目部工资及费用由浩瑞建筑公司负责。浩瑞建筑公司所需暂设按油田开发公司的要求及指定地点建设，费用浩瑞建筑公司自理。8.安全文明施工费如油田开发公司要求施工方先期缴纳的，由浩瑞建筑公司负责。9.本工程的暂设房中煤龙江分公司已经与有关单位签订施工合同，并已经完成两栋，中煤龙江分公司只负责其中一栋的结算，另一栋由浩瑞建筑公司负责结算；剩下的暂设工程浩瑞建筑公司可以继续已签订的暂设合同或者终止暂设合同，另找队伍施工，但费用自理。10.浩瑞建筑公司赊欠的材料、设备必须经中煤龙江分公司签字同意后方可进行，如浩瑞建筑公司在工程施工结束后仍有赊欠款项没有结清，中煤龙江分公司有权在油田开发公司拨付的工程款中扣除该赊欠款。11.浩瑞建筑公司不得将本工程转包，如未经中煤龙江分公司同意发生浩瑞建筑公司转包该工程的行为，浩瑞建筑公司必须无条件退场。浩瑞建筑公司如需要将分项工程分包时，必须分包给具有相应资质的分包单位，经中煤龙江分公司审核确认后，方可进场施工，签订的分包合同必须交与中煤龙江分公司备案。12.浩瑞建筑公司在施工过程中，如果因发生工程质量事故、安全事故、安全文明施工未达到标准化要求或因工期进度迟缓延误工期等问题，油田开发公司对施工单位进行处罚、罚款或清出施工现场等一切损失全部由浩瑞建筑公司独立承担。与此项目有关的一切协调费用由浩瑞建筑公司承担。13.施工过程中，浩瑞建筑公司必须严格执行中煤龙江分公司材料管理制度和操作流程。对于油田开发公司供应的工程所需材料，浩瑞建筑公司须阶段性提前申报给中煤龙江分公司材料员和预算员，由材料员和预算员按图纸工程量调配（所报材料量须结合每栋楼阶段性完成的工程量合理申报，每栋楼所需各种材料总量不允许超出图纸预算材料量的3%，若超出预算材料量，在工程款中相应扣除）。浩瑞建筑公司所提材料应及时运到中煤龙江分公司指定的施工现场并妥善保管、合理使用并使用到本工程项目上，不得挪运其它场地并使用，如发生浩瑞建筑公司所提材料未按时按量运抵指定施工现场，中煤龙江分公司有权根据实际挪用材料价格对浩瑞建筑公司进行双倍处罚，挪用情况严重的将对浩瑞建筑公司实施清出施工现场处理，所有损失由浩瑞建筑公司承担，同时报请侦查机关依法处理。四、进度款支付方式：1.按油田开发公司实际拨款进度执行，工程款进入中煤龙江分公司、浩瑞建筑公司双方共管账户后，中煤龙江分公司扣除税金和公司管理费及有关国家规定的费用后（油田开发公司代扣代缴费用除外），剩余工程款在没有争议情况下，3日内支付给浩瑞建筑公司。2.工程尾款油田开发公司拨付到双方共管账户后，在浩瑞建筑公司不拖欠任何外帐的前提下，3日内必须付给浩瑞建筑公司，每超一日，中煤龙江分公司支付赔偿金，违约金按尾款总额的日5‰计算。五、工程质量……。六、安全、文明施工……。七、项目合作经营责任：1.遵守合作协议，按照工程进度款足额交纳应交的以上各种税费。2.实行项目合作，所聘人员的工资福利、社会劳动保险及包烧费和工程建设开、竣工期间内相关费用由浩瑞建筑公司负责。工程用工必须与聘用人员签定劳务合同。3.该项目为浩瑞建筑公司垫款施工，浩瑞建筑公司在施工中如因资金、材料、施工人员、管理等原因使工程施工无法正常进行或造成工程停工，浩瑞建筑公司在预计工程进度期限内不能恢复施工的，浩瑞建筑公司应无条件撤出项目施工现场，前期所作的工程不予结算，由此所造成的损失由浩瑞建筑公司自行承担。4.中煤龙江分公司派遣项目经理及财务人员等进入工程项目中，协助浩瑞建筑公司项目部工作，配合和指导浩瑞建筑公司的具体施工行为，并负责提供油田开发公司的施工图纸和技术，帮助浩瑞建筑公司解决施工过程中出现的技术、质量问题，竣工决算，派遣人员工资等费用（按市场价格确定）由中煤龙江分公司负责……。八、项目合作经营方式：1.经营方式采取项目合作经营，浩瑞建筑公司自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束，坚持依法经营、照章纳税、独立核算、亏损自补的原则，按时交纳国家和上级主管部门规定的各项税费，双方共同履行中煤公司与油田开发公司签订的《建设工程施工合同》，并严格执行中煤公司《生产经营管理办法及实施细则》……。4.在工程结算完成后，按照税务部门要求，不论油田开发公司拨付的工程款是否到位，浩瑞建筑公司需按税务部门要求缴纳形象进度的税金。开具足额发票，浩瑞建筑公司负责工程保修责任。九、项目合作经营财务管理：1.双方严格执行中煤龙江分公司的财务制度，油田开发公司拨付的工程款必须存到双方指定的账户，此账户双方共管，财务部门确认收到款项后，中煤龙江分公司按合同约定扣除税金（流转税及相关税费、企业所得税）、企业规费（4.18%）、管理费（1.3%）、油田开发公司代扣代缴的费用相应增减，剩余工程款拨付给浩瑞建筑公司，中煤龙江分公司不得占（挪）用。2.工程项目的建筑安装工程发票和油田开发公司与中煤公司之间的往来票据由中煤龙江分公司统一开具，浩瑞建筑公司不得以任何理由私自出具并从油田开发公司提款。3.浩瑞建筑公司应在收到工程款一个月内，向中煤龙江分公司申报本工程成本发票。凡与工程成本有关的各项支出均应取得合法发票，如税务机关检查发现工程成本发票存在不合理发票入帐要求补交税费的，所需补交税费由浩瑞建筑公司承担。4.中煤龙江分公司对浩瑞建筑公司的财务实行监督管理，每月上旬对浩瑞建筑公司的上个月的会计凭证、报表、账簿等会计资料进行检查……。5.浩瑞建筑公司在施工过程中，服从中煤龙江分公司的财务监督……。十、浩瑞建筑公司的义务：……4.浩瑞建筑公司必须保证工人工资支付到每个劳务人员手中，不得将工人劳务工资发放到包工头或者其他代表人手中，如因浩瑞建筑公司原因导致工人工资发放不到位，浩瑞建筑公司对此承担上访、诉讼的一切法律责任和经济责任，如发生民工上访事件，浩瑞建筑公司自愿每次受罚2万元。……6.浩瑞建筑公司自承包关系成立和工程施工到竣工验收期间，确因浩瑞建筑公司的原因导致工程质量、工期延误、安全生产、文明施工、环境保护等问题，浩瑞建筑公司由此承担上述问题的全部责任。……十一、项目部公章的功能和作用及限制：1.中煤龙江分公司刻制一枚项目部公章，在建设行政管理部门备案后，交付给浩瑞建筑公司专职专管人员使用，其他人不得私自使用或私自刻制。2.项目部公章的功能是保障浩瑞建筑公司在施工过程中的工程质量、工程进度、安全生产、环境保护、文明施工。3.项目部公章的作用是：(1)编制工程预（结）算书；(2)沟通质量监督部门；(3)沟通工程设计部门；(4)沟通工程质检部门；(5)沟通建设行政管理部门；(6)沟通工程油田开发公司；(7)进行工程签证：(8)工期延误与油田开发公司达成协议；(9)工程施工日志；(10)劳务人员登记汇编成册及向当地公安机关备案；（l1）中煤龙江分公司书面同意后的其他事项。……十二、债权、债务处理及信访工作的规定……。十三、工程质量保修金……。十四、双方责任：……3.本协议签订时浩瑞建筑公司提供《承诺书》，经中煤龙江分公司审核后提供《保证书》。在工程竣工前对涉及本工程债权、债务情况提供《债务偿还承诺书》。工程项目竣工交验后，浩瑞建筑公司须落实工程保修责任，指定专人负责，搞好售后服务。附件：1.债务偿还承诺书；2.承诺书；3.合作单位营业执照、资质证书……。同日，浩瑞建筑公司出具上述协议附件一《债务偿还承诺书》，承诺：“真诚支付由我单位在合作经营期间发生的债务、债权、经济纠纷或法律诉讼案件：浩瑞建筑公司承担全部经济、法律责任；浩瑞建筑公司负责偿还一切债务；与此项目所发生的债权、债务、安全事故等与中煤公司和龙江分公司无任何关系。”还出具附件二《承诺书》，主要内容为：“一、严格履行油田开发公司与中煤公司签订的工程《建设工程施工合同》；严格履行浩瑞建筑公司与中煤龙江分公司签订的《项目合作协议》，严格执行中煤龙江分公司《生产经营管理办法及实施细则》。二、决不私自出具票据从油田开发公司提款，对油田开发公司所供材料等实物及时与油田开发公司对账，并到中煤龙江分公司的财务部门报账。三、使用中煤龙江分公司的机械设备、周转材料等，签订租赁合同，做到有偿使用。……”同日，中煤龙江分公司与浩瑞建筑公司签订《补充协议书》（以下简称《9.28补充协议》），约定：十标段项目中11-49#、11-50#两栋楼的施工由中煤龙江分公司负责，中煤龙江分公司包工、包料，独立核算，自负盈亏，承担一切风险责任；中煤龙江分公司按比例承担上述两栋楼的招标代理费用，根据招标文件计算，约为3.71万元，最终返还给浩瑞建筑公司；工程造价决算按中煤龙江分公司与油田开发公司签的《建设工程施工合同》和《建设工程补充协议》执行；该两栋楼所需要缴纳的农民工工资保证金、油田开发公司要求缴纳的费用及与本工程有关的所需向政府缴纳的一切税费由中煤龙江分公司自行负责，与浩瑞建筑公司无关；合同履约金上限为1000万元，在双方签订的合作协议中，由浩瑞建筑公司代缴，此部分费用中煤龙江分公司不必再上缴。同日，浩瑞建筑公司出具两份《授权委托书》，授权荣贵海为该公司的委托代理人，可以该公司名义对外签署大庆创业城二期续建项目工程施工合同并授权处理该工程的其他一切相关事宜；委托荣贵海为该工程项目的总负责人，其所从事的与该工程项目有关事宜的法律后果，均由浩瑞建筑公司及其法定代表人承担；委托期限为2011年9月28日开始至本工程项目所有一切事宜最终结束后止。还委托松原市华瑞投资有限公司（以下简称华瑞投资公司）接收浩瑞建筑公司与中煤龙江分公司针对《项目施工合作协议》所应得的工程款，并指定开户行及账号。同时查明：上述协议签订后，浩瑞建筑公司以中煤公司的名义进场施工。2011年10月1日，案涉工程中的11-5#楼、11-6#楼、11-15#楼、11-16#楼、11-17#楼、11-18#楼、11-19#楼、11-27#楼、11-28#楼、11-36#楼、11-37#楼工程作出《单位工程开工报告》。油田开发公司于2013年6月10日签字盖章，对11-5#楼、11-6#楼、11-15#楼“同意竣工验收合格，并交付使用”；于2013年7月15日签字盖章，对11-14#楼、11-15#楼、11-16#楼、11-17#楼、11-18#楼、11-19#楼“同意竣工验收合格，并交付使用”；于2013年7月22日签字盖章，对11-36#楼、11-37#楼“同意竣工验收合格，并交付使用”；于2013年7月30日签字盖章，对11-27#楼、11-28#楼“同意竣工验收合格，并交付使用”。2012年3月1日，案涉工程11#地下车库工程作出《单位工程开工报告》，油田开发公司于2013年10月30日签字盖章，对该工程“同意竣工验收合格，并交付使用”。上述工程施工过程中，形成了《单位工程开工报告》《工程停工报告》《工程复工报告》《竣工验收报告》《工程技术文件报审表》《施工组织设计审批表》《图纸会审记录》《现场经济签证单》《工程量确认单》等，施工单位处加盖了中煤公司、中煤龙江分公司的印章，中煤龙江分公司的技术专用章，中煤龙江分公司创业城二期续建项目部印章，张玮签字。又查明：2011年10月13日，中煤龙江分公司与浩瑞建筑公司签订《补充协议》（以下简称《10.13补充协议》），约定：浩瑞建筑公司不得以中煤公司与油田开发公司签署的创业城二期续建项目施工合同办理工程贷款，施工合作协议内所有栋号工程款除油田开发公司正常拨付的施工进度款以外，其余施工所需垫付工程款全部由浩瑞建筑公司自行承担。浩瑞建筑公司严格执行中煤龙江分公司和油田开发公司材料发放的管理制度及流程。月结材料单由二级项目部总负责人及栋号材料员签字确认，并作为进度款结算和最终决算依据。2012年12月28日，浩瑞建筑公司出具《承诺书》，对该公司及其委托代理人荣贵海不拖欠农民工工资事宜作出承诺。2012年12月28日，浩瑞建筑公司针对其施工的ll-27#、28#、36#、37#楼的劳务承包人马晓东、关力军、郝发等人与租赁站发生费用纠纷，租赁站所有人李树德及李树波误将中煤公司诉至法院的事宜出具《承诺书》（以下简称《12.28承诺书》），列明了所涉5起诉讼的内容，累计金额为3,040,751元。该公司承诺：5起案件的相关经济和刑事责任均由浩瑞建筑公司承担，并于开庭后15日内解决，与中煤公司及其龙江分公司无关。2013年7月30日，浩瑞建筑公司的委托代理人荣贵海作出《承诺书》，对不拖欠农民工工资事宜作出承诺，并手写注明：工程完工，中煤龙江分公司工程款拨付给浩瑞建筑公司后，若浩瑞建筑公司拖欠农民工工资情况出现，按第五条处理。工程完工，大庆石油管理局工程款拨付给中煤龙江分公司，不及时付给浩瑞建筑公司，中煤公司按五倍（当次拨付工程款）付给浩瑞建筑公司，作为罚金。2013年11月27日，中煤龙江分公司与浩瑞建筑公司签订《补充协议》（以下简称《11.27补充协议》），主要内容为：一、双方建立工程尾款支付的共管账户，中煤龙江分公司扣除相关税费和49#、50#楼应得的工程款后，将余下工程款划入共管账户。……三、中煤龙江分公司在收到油田开发公司转款后3个有效工作日内，按《工程尾款支付流程及办法》将工程款转入共管账户。四、双方按照浩瑞建筑公司所报真实的应发放的农民工工资报表、零星材料商、设备供应（租赁）商等所有外欠款的还款计划，均由共管账直接支付……。五、2013年底前，预计建设方能拨付给浩瑞建筑公司负责范围内项目的签证部分的400万元至800万元工程款，严格按照6比4比例（该比例仅限于本次）发放，60%发放人工费，40%付给浩瑞建筑公司委托人。六、油田开发公司在预结算期间拨付工程款时，按油田开发公司工程造价中心标算的价格，如浩瑞建筑公司所完成的工程项目标算工程款不超过3000万元时（相当于所有外欠款的估算金额），浩瑞建筑公司委托人必须全额用于发放农民工工资、零星材料款等所有欠款；如浩瑞建筑公司所完成的工程项目标算工程款在3000万元以上时，再另行商议偿还所有外欠款比例事宜。决算完成后，油田开发公司再拨付的工程款，浩瑞建筑公司委托人必须全部结清所有的农民工工资、零星材料商、设备供应（租赁）商等所有外欠款，并将全部的《结清单、表》向中煤龙江分公司提供一份原件留存备案。七、浩瑞建筑公司必须按油田开发公司要求的工期按时交工，及时向油田开发公司和中煤龙江分公司报送该工程的所有竣工资料及结算文件。八、在浩瑞建筑公司负责范围内的工程项目，按各栋号经过油田开发公司验收合格并在交工后的10个工作日内，浩瑞建筑公司及浩瑞建筑公司委托人必须向中煤龙江分公司提供以下报表及附件的原件一份，同时在每张报表及附件上签署真实性、准确性及相应责任的承诺，否则视为违约。……该补充协议还约定了共管账户工程款被冻结、查封双方所应承担的违约责任，及中煤龙江分公司未按时将工程款转入共管账户，浩瑞建筑公司不履行协议条款的违约责任，并附《大庆创业城二期工程尾款支付流程及办法》。2014年1月15日，浩瑞建筑公司出具《授权委托书》，主要内容为：依据《11.27补充协议》设立共管账户，委托接收工程款单位为华瑞投资公司，并指定了开户行及账号。2016年1月30日，浩瑞建筑公司出具《承诺及担保书》，主要内容为：浩瑞建筑公司施工的工程已和油田开发公司基本结算完成，由于浩瑞建筑公司及委托人荣贵海的原因，该工程的栋号大清包人工费和单项承包人工费、零星工程人工费及材料款尚未结清，且双方未确定尚欠金额，结算也没能按浩瑞建筑公司与中煤龙江分公司约定的时间节点进行双方确认结算，并且有尚未最终裁决的诉讼案件未了结。浩瑞建筑公司对以下4项内容作出承诺：一是外欠大清包人工费和单项承包人工费、零星工程人工费，二是外欠材料款，三是诉讼案件，四是该工程的所有材料检测费用由浩瑞建筑公司及委托人荣贵海承担，并保证提交完整的内业资料备案归档，同时交给中煤龙江分公司一套完整的内业资料。诉讼案件为：“李树波诉讼案现等待重新开庭审理，起诉金额978,673元；李树德诉讼案已撤销，需提供支付凭证（85.86万），李树德原起诉的三个案件要求给付的金额分别为858,600元、483,991元、525,448元，合计1,868,039元；张国中诉讼案发回重审，起诉金额50,338元；佟彩捧诉讼案败诉金额为104,996元，荣贵海同意偿还；河北献县诉讼案被河北献县人民法院执行划走925,800元，由浩瑞建筑公司及荣贵海直接支付中煤龙江分公司（已被中煤龙江分公司留存）。以上诉讼案件除浩瑞建筑公司及委托人荣贵海需要偿还的金额及需要提供支付凭证的之外，尚有几起案件待审理没有最终审判结果，起诉金额大约为2,038,450元，这几笔起诉金额中煤龙江分公司暂不留存，待案件最终裁决后，按终审裁决结果处理（如果败诉，由浩瑞建筑公司及荣贵海按裁决金额在三个工作日内支付，在工程质保金中扣除）……”其他与本工程有关的诉讼案件亦按此约定。该《承诺及担保书》还称，浩瑞建筑公司及委托人荣贵海自愿同意中煤龙江分公司暂存750万元，作为用于中煤龙江分公司监督直接支付给该工程有关的所有外欠款单位及个人尚欠款的保证金，如不够支付的部分在该工程质保金中直接扣除支付。……2016年5月16日，浩瑞建筑公司出具《关于孙立明的情况说明及承诺》《关于刘唐文的情况说明及承诺》《关于韩东的情况说明及承诺》，说明孙立明分包了12栋楼外墙涂料部分，刘唐文是郝成军下属施工班组，韩东承包了12栋楼前的三级网，中煤公司已全额支付了该部分的款项，如该纠纷在最后一笔结算回款后仍未解决，该纠纷金额（需双方确认）可以不予支付，直至纠纷最终解决为止。同日，浩瑞建筑公司出具《针对工程尾款支付情况的承诺书》，主要内容为：浩瑞建筑公司施工的工程除工程质量保证金及大庆油田开发公司未付工程款外，其余承诺单位及承诺人应得的全部工程款，中煤公司及其龙江分公司已按协议约定，全部转给浩瑞建筑公司，在质保期届满后，如没有上访、上诉事件或上访、上诉事件得到最终解决，质保金在油田开发公司返还到账后，由中煤公司或其龙江分公司支付给承诺单位。承诺人多次、反复、认真核实，确认2016年1月30日签署的《承诺及担保书》附件里的所有账内、帐外的外欠帐已全部结清，同时浩瑞建筑公司承建工程全部的班组(工种)人工费、零星材料费、设备供应。（租赁）费等费用全部结清，不存在外欠款情况……并对相关施工队情况进行了说明。2016年7月20日，浩瑞建筑公司再次出具《关于孙立明的情况说明及承诺》《关于刘唐文的情况说明及承诺》《关于韩东的情况说明及承诺》《针对工程尾款支付情况的承诺书》，与2016年5月16日承诺书的承诺内容基本相同，又增加李树波案件的情况。2016年12月13日，浩瑞建筑公司出具《承诺书》，列明了王宝富等8起诉讼案件的案号，说明浩瑞建筑公司委托的诉讼代理人为王喜昌，中煤公司给王喜昌开具了委托（推荐函），从事的一切法律事务均与中煤公司及其龙江分公司无关，以上针对中煤公司和其龙江分公司的诉讼案件的裁判结果，与中煤公司和其龙江分公司无任何关系。还查明：2016年12月16日，浩瑞建筑公司作为原告向本院提起诉讼，请求油田开发公司给付工程欠款63,832,238.37元及利息，中煤公司承担连带责任，油田开发公司按照《建设工程施工合同》的约定给付预付款违约金。2017年1月5日，浩瑞建筑公司申请追加大庆石油管理局为本案被告。2017年2月22日，浩瑞建筑公司变更诉讼请求，请求油田开发公司及大庆石油管理局给付工程欠款89,051,879.33元及利息，给付进度款违约金，中煤公司在欠付工程款范围内承担给付责任。在此期间，本院释明浩瑞建筑公司其诉请违反《建设工程司法解释》第二十六条规定的给付工程款的原则，浩瑞建筑公司在本院庭审辩论结束后变更承担给付工程款责任的顺序，油田开发公司、大庆石油管理局、中煤公司均不同意。之后中煤公司同意浩瑞建筑公司变更诉讼请求，油田开发公司、中煤公司同时提出反诉。油田开发公司未在本院指定的期限内交纳反诉费用。浩瑞建筑公司又向本院申请撤回起诉，本院裁定予以准许。浩瑞建筑公司作为原告期间举示其向油田开发公司报审的案涉工程结算委托审查表13份，金额总计364,387,751.89元，油田开发公司造价中心主任翟启森及副主任杨占林签收。该公司认为，油田开发公司在签收报审结算表后28天内未提出意见，应视为认可浩瑞建筑公司的报审金额。浩瑞建筑公司还举示2012年3月8日至2016年5月18日收款凭证48份，经中煤公司及其（龙江）分公司付款，浩瑞建筑公司收到工程款114,433,408元、甲供材料146,447,833.70元、甲方代扣代缴3,354,395元、中煤公司收取管理费3,812,480.86元、质保金7,287,755元，共计275,335,872.56元，尚欠付工程款89,051,879.33元。油田开发公司、大庆石油管理局不认可上述证据的真实性，认为其已经超额给付工程款；中煤公司认为只有其有权与油田开发公司结算，其已向浩瑞建筑公司付款293,267,758.48元（含代扣代缴的税费、养老保险等）。中煤公司在其举证过程中认可扣除甲供材等已付浩瑞建筑公司工程款114,433,408元。油田开发公司举示结算表及付款情况明细表，主张中煤公司中标工程造价为316,421,848.79元，其已付中煤公司工程款324,866,899.58元,加上未计入已付款的电费3,118,319.22元，其已超额给付工程款。浩瑞建筑公司认为前述3.2亿余元的款项中包含其施工部分和中煤公司自行施工的部分。本院第一次庭审过程中，浩瑞建筑公司还举示案涉工程的开工、施工、竣工等内业资料，主张其作为实际施工人直接与油田开发公司形成建设工程施工合同关系。油田开发公司、中煤公司均认为系双方之间建立合同关系，浩瑞建筑公司一直以中煤公司的名义施工及报送材料，该公司未能举示充分证据证实油田开发公司明知其为实际施工人。中煤公司认可油田开发公司已付款为324,866,899.58元,但对该公司主张的未计入已付款的电费3,118,319.22元有异议。其后，浩瑞建筑公司为证实油田开发公司明知其为实际施工人及不认可油田开发公司的结算金额，又向本院举示案涉工程的部分《现场经济签证单》（签证单上加盖有浩瑞建筑公司的印章）及14个单项工程的《建筑安装工程结算表》（施工单位处手写标注不同意油田开发公司结算金额的项目及原因，中煤公司加盖印章），并称油田开发公司系在其提交3.6亿元结算书后向其提供此《建筑安装工程结算表》，由于当时农民工上访，浩瑞建筑公司签章后标注了相关意见。油田开发公司、中煤公司均认可《现场经济签证单》上已加盖施工单位中煤公司的印章，但主张浩瑞建筑公司的印章为后加盖的，同时主张需庭后核对《建筑安装工程结算表》的真实性。本院已释明油田开发公司应举示未加盖浩瑞建筑公司印章的同一《现场经济签证单》以反驳浩瑞建筑公司举示的该证据，并因核对《建筑安装工程结算表》的真实性，但因浩瑞建筑公司撤诉而未对此问题继续审理。再查明：油田开发公司已向中煤公司付款324,866,899.58元（含中煤公司施工的11-49#楼、11-50#楼）。浩瑞建筑公司举示的《建筑安装工程结算表》载明案涉工程总造价为：11-5#楼11,246,772.28元、11-6#楼10,254,559元、11-14#楼10,158,175.93元、11-15#楼11,812,825.05元、11-16#楼11,000,154.30元、11-17#楼11,635,929.95元、11-18#楼11,612,686.61元、11-19#楼10,959,412.22元、11-27#楼15,440,116.82元、11-28#楼15,668,050.20元、11-36#楼11,170,724.63元、11-37#楼11,476,605.26元、11#地下车库135,812,469.47元，合计278,248,481.70元。油田开发公司举示的《单体（单项）工程结算费用汇总明细表》载明的单位工程费用合计为306,263,672.86元。黑龙江省建设工程造价管理总站为中煤公司核定的2010年度规费计取标准为养老保险费2.86%、医疗保险费0.45%、失业保险费0.15%、工伤保险费0.08%、生育保险费0.05%、住房公积金0.48%、危险作业意外伤害保险费0.09%、工程排污费0.02%，合计4.18%。2011年度规费计取标准为养老保险费2.86%、医疗保险费0.34%、失业保险费0.13%、工伤保险费0.15%、生育保险费0.09%、住房公积金0.33%、危险作业意外伤害保险费0.06%、工程排污费0.03%，合计3.99%。2012年度规费计取标准为养老保险费2.86%、医疗保险费0.25%、失业保险费0.15%、工伤保险费0.17%、生育保险费0.05%、住房公积金0.46%，合计3.94%。2012年度规费证的企业施工项目统计表中载明的第三项工程为“大庆市创业城二期续建项目十标段”。中煤公司已向油田开发公司开具案涉工程建筑业统一发票293,267,758.48元。中煤公司已向大庆市税务部门缴纳营业税3%、城市维护建设税0.21%、教育附加0.09%、地方、地方教育费附加0%、印花税0.03%、防洪保安费0.1%、价调基金0.06%、项目所在地所得税0.2%，合计3.75%。另查明，因案涉工程导致的诉讼包括：大庆市让胡路区人民法院（2015）让商初字第878号及大庆市中级人民法院（2017）黑06民终724号李树波诉中煤公司、关力军租赁合同纠纷一案；大庆市让胡路区人民法院（2015）让乘民初字第832号及大庆市中级人民法院（2017）黑06民终1403号张国中诉中煤公司建设工程施工合同纠纷一案；大庆市让胡路区人民法院（2016）黑0604民初3089号刘唐文诉中煤公司、吉林长宁建设有限公司、郝成军建设工程施工合同纠纷一案；大庆市让胡路区人民法院（2014）让乘民初字第919号佟彩捧诉中煤公司买卖合同纠纷一案，该案判决中煤公司给付材料款104,996元，承担案件受理费1200元及邮寄费42元。此外，浩瑞建筑公司于2018年4月再次向本院起诉油田开发公司、大庆石油管理局。两个案件分别为：请求中煤公司支付拖欠工程款55,513,568.93元及利息，油田开发公司、管理局对此承担连带清偿责任。另一案件请求中煤公司支付拖欠工程款44,830,651.11元及利息，油田开发公司、管理局对此承担连带清偿责任。本院认为，中煤公司与油田开发公司签订的《建设工程施工合同》及与大庆石油管理局签订的《油田建设（维修）工程施工合同》系合同双方的真实意思表示，不违反法律、行政法规的效力性强制性规定，又无导致合同无效的其他情形，应认定为有效合同。而中煤龙江分公司与浩瑞建筑公司签订的《项目合作施工协议》名为合作施工，但该工程中除11-49#楼及11-50#楼外，均由浩瑞建筑公司施工完成，鉴于中煤公司、浩瑞建筑公司均未举证证明油田开发公司同意或明知浩瑞建筑公司实际施工，依照《建设工程质量管理条例》第七十八条第二款“本条例所称违法分包，是指下列行为：(二)建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的”规定，应认定中煤公司与浩瑞建筑公司属于违法分包关系，依照《建设工程司法解释》第四条的规定，应认定该《项目合作施工协议》无效。因案涉工程已经竣工验收合格，《建设工程司法解释》第二条已经确立了参照合同约定支付工程款的原则，故中煤公司与浩瑞建筑公司应参照《项目合作施工协议》约定的结算方式进行结算。本案应重点解决以下争议问题：一、中煤公司应否收取管理费及数额如何确定。中煤龙江分公司与浩瑞建筑公司签订的《项目合作施工协议》因属违法分包而无效，该协议所约定的“中煤龙江分公司按工程总造价的1.3%提取利润”实为关于收取施工管理费的约定条款，亦应为无效。由于双方还约定各自组建一级、二级项目部，分工负责相关项目的管理，从案涉工程施工过程中双方的往来材料可以看出，案涉《建设工程施工合同》中约定的承包人代表张玮在相关材料上签字，并加盖了中煤公司、中煤龙江分公司的相关印章，浩瑞建筑公司在开工后亦在“执行中煤龙江分公司和油田开发公司材料发放的管理制度及流程”，《10.13补充协议》还载明“月结材料单由二级项目部总负责人及栋号材料员签字确认”。由此可见中，煤公司已经组建了案涉工程项目部，并在施工过程中派遣工作人员参与管理和协调，故依照公平原则，浩瑞建筑公司亦应适当支付中煤公司项目管理费。案涉《建设工程施工合同》约定了定额标准执行现行施工年度《黑龙江省建设工程计价依据》，该计价依据规定“总承包对专业工程管理和协调并提供配合服务”的总承包服务费为3%-5%，由于案涉《项目合作施工协议》无效，中煤公司已无权按照规定的前述标准主张总承包服务费，但《项目合作施工协议》约定的1.3%管理费标准源于双方签约时的合理预期，且该标准不到有效合同应计取总承包服务费最低标准的一半，故中煤公司要求浩瑞建筑公司依此标准支付管理费，符合公平原则及双方签约时的预期，本院予以确定。至于中煤公司主张浩瑞建筑公司给付因转包和恶意拖欠农民工工资增加的管理费1,438,474.58元。由于中煤公司未能举示充分证据证实增加了管理费，本院对中煤公司主张浩瑞建筑公司给付增加管理费的诉讼请求不予支持。二、案涉工程规费如何计取。第一，《项目合作施工协议》约定工程造价决算按中煤公司与油田开发公司签订的《建设工程施工合同》和《建设工程补充协议》执行，工程款支付的方法为建设单位拨付款项“中煤龙江分公司扣除税金和公司管理费及有关国家规定的费用后……3日内支付给浩瑞建筑公司”，工程尾款亦照此支付。该协议虽然无效，但依照《建设工程司法解释》第二条规定，中煤公司与浩瑞建筑公司应参照该协议约定结算工程价款。案涉工程竣工后，中煤龙江分公司与浩瑞建筑公司又在《11.27补充协议》中约定：“中煤龙江分公司扣除相关税费”。因该补充协议系双方针对结算问题形成的合意，应对双方具有约束力，故浩瑞建筑公司按照约定应向中煤公司给付案涉规费。第二，《黑龙江省施工企业规费计取管理办法》第二条规定“在本省行政区域范围内承担建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政及园林绿化工程、修缮工程施工的施工企业，均按本办法核定施工企业规费计取标准。”第三条规定：“本办法所称规费是指根据省级政府或省级有关权力部门规定必须缴纳的，应计入建筑安装工程造价的费用……”第十条规定：“工程项目进行招标时，招标人应按照省建设工程造价管理机构制定的规费标准计算规费，并在招标文件中给出，投标报价时，投标人应按照招标文件提供的规费计入报价中，办理工程价款结算时，应按照核定的施工企业规费计取标准计取规费。”本案中，中煤公司作为案涉工程的投标单位及中标单位，已将规费计入其投标报价。油田开发公司（大庆石油管理局）在与中煤公司结算工程款的过程中已按照《建设工程施工合同》的约定，将案涉工程规费计入工程价款，支付给中煤公司。同时，中煤公司作为案涉工程的施工单位，其规费证中已经载明包括案涉工程，其亦应承担向有关部门缴纳规费的义务，故中煤公司享有计取规费的法定权利。第三，中煤公司于2011年投标并中标，投标报价中的规费取费标准应为2011年度规费证载明的费率3.99%，《建设工程施工合同》约定定额结算亦应与中标结果一致。中煤公司与浩瑞建筑公司约定的4.18%规费费率标准源自于行政主管部门规定的2010年标准，因《项目合作施工协议》无效，故中煤公司应以黑龙江省建设工程造价管理总站为其核定的2011年度规费计取标准3.99%计算规费。现中煤公司诉请求浩瑞建筑公司补缴规费705,373.21元，即案涉工程的发包人未按照4.18%比例少支付部分的款项，鉴于该款项的计取标准不当，而中煤公司主张权利的相对人亦不应为浩瑞建筑公司，故本院对中煤公司主张浩瑞公司补缴规费的诉讼请求不予支持。三、案涉工程税金如何计取。首先，《营业税暂行条例实施细则》第十一条规定：“单位以承包、承租、挂靠方式经营的，承包人、承租人、挂靠人（以下统称承包人）发生应税行为，承包人以发包人、出租人、被挂靠人（以下统称发包人）名义对外经营并由发包人承担相关法律责任的，以发包人为纳税人；否则以承包人为纳税人。”在中煤公司、浩瑞建筑公司无证据证实油田开发公司（大庆石油管理局）明知中煤公司将案涉工程分包给浩瑞建筑公司的情况下，浩瑞建筑公司系以中煤公司的名义施工，故应认定中煤公司为纳税义务人，承担缴纳建筑业营业税的义务。油田开发公司（大庆石油管理局）在与中煤公司对工程款进行定额结算过程中已将案涉工程施工单位税金计入工程价款，鉴于中煤公司已向大庆市税务部门缴纳营业税3%、城市维护建设税0.21%、教育附加0.09%、地方、地方教育费附加0%、印花税0.03%、防洪保安费0.1%、价调基金0.06%，合计3.55%，故中煤公司主张按照其已缴纳的数额计取税金，本院予以支持。其次，《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第四条第一款规定，企业所得税的税率为25%。《黑龙江省地方税务局关于调整建筑业应税所得率问题的公告》[（2011）4号]规定，建筑业应税所得率由6.5%-20%调整为8%-20%。《项目合作施工协议》约定的2.25%（25%×9%）是按照应税所得率9%计算，接近于黑龙江省地方税务局规定的下线标准，鉴于中煤公司按约主张该税金并未导致明显不利于浩瑞建筑公司，而协议双方均未举证证实该约定源于哪份规范性文件，本院先行确定中煤公司参照双方约定的所得税率2.25%计取企业所得税。如中煤公司缴纳所得税率超过或低于本院确定的标准，中煤公司、浩瑞建筑公司均可据实另行主张权利。四、浩瑞建筑公司应否向中煤公司出具发票及交付竣工验收资料。在审理建设工程施工合同纠纷案件过程中，对于承包人不履行配合工程档案备案、开具发票等协作义务的，人民法院视违约情节，可以判令承包人限期履行、赔偿损失等。依照《建设工程质量管理条例》第十六条、第十七条及相关的税务法律、行政法规，建设工程竣工验收应具备完整的技术档案和施工管理资料，并向建设行政主管部门移交建档，承包人应承担开具发票的法定义务。本案中，《项目合作施工协议》约定“浩瑞建筑公司应在收到工程款一个月内，向中煤龙江分公司申报本工程成本发票。”《11.27补充协议》亦约定“浩瑞建筑公司及时向油田开发公司和中煤龙江分公司报送该工程的所有竣工资料及结算文件。”因此，浩瑞建筑公司作为案涉工程的实际施工人，无论是按照实际形成的建设工程分包合同关系所需承担的附随义务，抑或依照法律、行政法规的规定所应承担的法定义务，均应提供竣工资料及开具成本发票。浩瑞建筑公司认可扣除税费后实际收到109,798,794.08元，而中煤公司主张浩瑞建筑公司开具94,649,121.14元的成本发票，小于浩瑞建筑公司自认的实际收款数额，本院予以支持。五、中煤公司应否留存浩瑞建筑公司涉诉涉访费用。《11.27补充协议》约定“浩瑞建筑公司委托人必须全部结清所有的农民工工资、零星材料商、设备供应（租赁）商等所有外欠款”。其后，浩瑞建筑公司出具《承诺及担保书》，载明因案涉工程已发生“李树波诉讼案、李树德诉讼案、张国中诉讼案、佟彩捧诉讼案、河北献县诉讼案”的诉讼标的额及支付情况，亦载明“尚有几起案件待审理没有最终审判结果……中煤龙江分公司暂不留存，待案件最终裁决后，按终审裁决结果处理（如果败诉，由浩瑞建筑公司及荣贵海按裁决金额在三个工作日内支付，在工程质保金中扣除）……”。再后，浩瑞建筑公司又多次出具情况说明及承诺书，承诺因其施工工程的涉诉案件由其自行承担责任。如前文所述，浩瑞建筑公司与中煤公司针对工程结算所达成的协议及出具的承诺书均形成于案涉工程竣工验收合格之后，性质上属于双方对既存债权债务关系的结算和清理，系具有独立性的清算协议，应具有单独的法律效力，作为双方的真实意思表示，其内容不违反法律、行政法规的效力性强制性规定，应认定上述协议及承诺书有效，协议双方及承诺人应据此履行。本案中，因浩瑞建筑公司施工工程，中煤公司在多起民事纠纷案件中均作为被告，而多起民事纠纷案件的原告起诉中煤公司系因其为案涉工程的施工单位。因中煤公司有按照生效判决确定的期限及时给付款项的义务，此后，中煤公司享有根据上述协议约定及承诺向实际施工人即浩瑞建筑公司追索生效判决确定其应给付款项的权利，故中煤公司可向浩瑞建筑公司追索生效判决所确定的应给付款项，而因中煤公司未及时履行给付义务所产生的迟延履行债务及由此产生的执行费用，应由该公司自行承担。故针对佟彩捧诉中煤公司买卖合同纠纷一案，浩瑞建筑公司出具《承诺及担保书》承诺“荣贵海同意偿还”，生效判决亦判令中煤公司给付材料款104,996元，承担案件受理费1200元及邮寄费42元，合计106,238元，此款浩瑞建筑公司应给付中煤公司；执行费及迟延履行的利息，中煤公司应自行承担。此外，中煤公司主张留存在涉诉案件中被保全的款项，因该款项仅为人民法院采取限制性措施，最终给付数额仍需生效判决予以确认，故中煤公司主张留存并抵扣该款，本院不予支持。六、本案中已发生部分及未付工程款部分的税费处理原则。由于中煤公司已向油田开发公司开具293,267,758.48元的建筑业统一发票，此数额应认定为建设单位与施工单位已发生的工程款数额，并以此为基数按照本院前述认定的管理费、规费、税金比例确定相应数额。本案的特殊性在于：浩瑞建筑公司撤诉后，本案仅需审查中煤公司的反诉请求应否得到支持。现中煤公司并不主张浩瑞建筑公司给付已付款部分的管理费、税金、规费，仅主张浩瑞建筑公司给付新增部分的管理费、规费等款项。审理中，中煤公司与浩瑞建筑公司的诉辩理由均围绕中煤公司留取约定税费的合法性、合理性展开，所以本院在本案中针对中煤公司、浩瑞建筑公司的诉辩理由，对双方结算中中煤公司应收取相关税费的比例及已发生部分的数额予以认定，即中煤公司现阶段可收取浩瑞建筑公司管理费3,812,480.86元（293,267,758.48元×1.3%），规费11,701,383.56元（293,267,758.48元×3.99%），税金17,009,529.99元[293,267,758.48元×（3.55%+2.25%）]。鉴于该数额非中煤公司反诉请求的内容，本院不作为判决主文进行表述，仅作为确定双方权利义务的标准。对于中煤公司主张的应计取油田开发公司（大庆石油管理局）未付工程款的相关税费问题，因该部分款项大部分为质量保证金，又未实际发生，本院对中煤公司的该主张不予支持，待款项发生后，按照前述标准计取。综上，依照《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第四条、《建设工程司法解释》第二条、第四条、第二十六条、《建设工程质量管理条例》第十六条、第十七条、第七十八条第二款规定，判决如下：一、吉林省浩瑞建筑工程有限公司于本判决生效后30日内给付中国煤炭国际经济技术合作总公司另案判决款项106,238元；二、吉林省浩瑞建筑工程有限公司于本判决生效后30日内向中国煤炭国际经济技术合作总公司交付创业城二期续建项目施工项目第十标段11-5#楼、11-6#楼、11-14#楼、11-15#楼、11-16#楼、11-17#楼、11-18#楼、11-19#楼、11-27#楼、11-28#楼、11-36#楼、11-37#楼、11#地下车库工程的技术资料；三、吉林省浩瑞建筑工程有限公司于本判决生效后30日内向中国煤炭国际经济技术合作总公司开具94,649,121.14元的成本发票；四、驳回中国煤炭国际经济技术合作总公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如果未按本判决指定的期间履行其他义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，支付迟延履行金。案件受理费55,040元，由中煤公司负担53,828元，由浩瑞建筑公司负担1,212元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提交副本，上诉于中华人民共和国最高人民法院。审判长 王 剑审判员 于世伟审判员 胡乃峰二〇一八年七月三日书记员 丁 馨