四平市铁西区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）吉0302民初854号 原告：曲志华，男，1961年5月13日生，汉族，系四平市锅炉检修队电焊工，现住四平市铁**英雄街青春委**。 委托代理人：徐航,系四平市铁西区法律援助中心律师。 被告：四平市劳动局锅炉检修队。 法定代表人：王金辉，队长。 第三人：四平市铁西区人力资源和社会保障局。 法定代表人：杨华，局长。 委托代理人：王鹤，四平市铁西区人力资源和社会保障局副局长。 原告曲志华诉被告四平市劳动局锅炉检修队、四平市铁西区人力资源和社会保障局劳动争议纠纷一案，本院于2018年5月8日受理后，本案依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告曲志华及其委托代理人徐航，第三人四平市铁西区人力资源和社会保障局委托代理人王鹤到庭参加诉讼。被告四平市劳动局锅炉检修队经本院合法传唤无正当理由拒不到庭缺席审理。本案现已审理终结。 原告曲志华向本院提出诉讼请求：1、判令被告及第三人口头告之的“申请人已经被自动解除了劳动合同”决定违法，确认原告与被告继续存在劳动关系；2、裁令给付自1993年起拖欠的生活费或工资20万元。事实与理由：原告于1979年劳动局技工学校毕业分配到大修厂工作，后于1987年转到被告四平市锅炉检修队工作，岗位是电焊工，同年10月1日被告为原告办理了失业保险及养老保险手续，一直缴费至2002年12月及2003年12月，缴费期间的1993年至今，被告处于歇业状态，没有按照国家政策及相关劳动法规发给原告生活费或最低工资，产生拖欠，后被告被第三人接管至今。不幸的是2011年11月30日，原告在私自改造天然气管道引起爆炸，造成家破人亡，原告也因此判刑入狱，遭受人生天大灭顶之灾，悲伤、沮丧、对人生绝望，又患上严重糖尿病、结核病等，疾病缠身。2016年4月出狱后，党和政府及时向我这个内心崩溃疾病缠身年近六旬谋生都困难的刑释人员，伸出援手，办了低保，使我在绝望中感受到了生的希望。然而，2017年听说单位被第三人给买了，就找到第三人时，第三人代表被告及第三人仅是口头说明我已经被自动解除了劳动合同，但是被告没有履行相关手续，其行为违反《劳动合同法》第五十条“用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同证明，并在15日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续”的规定。原告认为法律允许用人单位与被依法追究刑事责任的劳动者解除劳动合同，但是如果劳动者被追究刑事责任，用人单位怠于履行解除通知，劳动者刑释后用人单位再以此名义与之解除劳动合同就失去了事实基础，此时的解除就变成了违法解除。违反《中央办公厅国务院办公厅关于刑释人员安置工作意见》国家法规政策，但第三人对此不予理睬。无奈，原告向铁西区仲裁委提出仲裁请求，但是，仲裁委于2018年4月23日以超过仲裁时效为由，作出四西（劳）人仲[2018]20号《不予受理案件通知书》，原告认为并不超过一年的时效期间，因此不服向人民法院提出起诉，请人民法院依法保护原告的诉讼请求，予以裁判。 被告四平市劳动局锅炉检修队未到庭，也没有向本院提交书面答辩和证据。 第三人四平市铁西区人力资源和社会保障局述称，原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，请求法院依法予以全部驳回：一、解除劳动关系有法可依。区人社局所属的锅炉检修队，全称“四平市劳动局锅炉检修队”，系1983年地市合并时，由市政府下放给区政府的自收自支事业单位，从2002年起该单位多年处于停产状态，职工自谋职业。从2013年5月开始，有职工陆续达到退休年龄，多次要求处置单位资产解决职工退休问题。2015年由于锅炉检修队资产没有处置，政府先行垫付资金方式为职工缴纳社保，当时职工反映曲志华于2011年因私自改造天然气管道引起爆炸造成人员伤亡被判刑入狱，经到法院调查情况属实([2012]四刑字第97号，刑事附带民事判决刑期自2011年11月30日起至2017年11月29日止)。我局便与锅炉检修队法人王金辉联系，根据《事业单位人员处分暂行规定》第三章第二十二条“事业单位工作人员被依法判处刑罚的，……其中，被依法判处有期徒刑以上刑罚的，给予开除处分。”《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》（国办发[2002]35号）第六条第五款规定，受聘人员被判处有期徒刑以上刑罚收监执行的，聘用单位可以随时单方面解除聘用合同。及《劳动法》第25条、《劳动合同法》第39条、第96条规定，经当时锅炉检修队决定，从原告判刑之日起，锅炉检修队单方面与原告解除劳动合同，由于当时原告在监狱服刑，没有进行书面告知。同时介于曲志华被判刑事实，根据中共吉林省委组织部、省人社厅、省监察厅联合下发的《转发中共中央组织部、人力资源和社会保障部、监察部关于事业单位工作人员和机关工人被采取强制措施和受行政刑事处罚工资待遇处理有关问题的通知》（吉人社联字[2013]4号）第一条第四项内容规定：“事业单位工作人员和机关工人被判处有期徒刑以上刑事处罚，处分决定机关尚未作出开除处分决定的，从人民法院判决生效之日起，取消原工资待遇。”经锅炉检修队同意，于2015年在锅炉检修队社保账户上从原告判刑之日起，用原告判决书办理社保账户减员手续，也就是从原告判刑后，单位停止为其缴纳社保。同时原告档案已移交区就业局，单位编制已进行减员。二、四平市锅炉检修队主体不适格。四平市劳动局锅炉检修队厂址已于2017年9月被政府占道拆迁，到目前为止，已没有厂房设备，单位法人已退休，没有法人证、组织机构统一代码证。经咨询相关部门，锅炉检修队因多年停产、职能丧失，没有相关证件，不具备法人主体资格。三、原告所谓“单位拖欠生活费和工资问题”。锅炉检修队属自收自支事业单位，财政不负责拨款，自己创收自己分配职工的工资福利，职工的工资福利与单位效益挂钩，职工想获得劳动报酬一是要付出相应的劳动，二是单位得盈利，锅炉检修队停产后职工已经自谋职业，锅炉检修队的自收自支属性已经足以证明不存在拖欠生活费或工资的问题。 经审理查明，原告曲志华于1979年从劳动局技工学校毕业后分配到大修厂工作，后于1987年转到被告四平市劳动局锅炉检修队工作，岗位是电焊工。同年10月1日被告为原告曲志华办理了失业保险及养老保险手续，一直缴费至2003年12月及2002年12月。原告曲志华2011年11月30日因私自改造天然气管道引起爆炸，于2012年8月27日被人民法院以破坏易燃易爆设备罪判处有期徒刑6年，服刑期间减刑2次，于2016年4月29日刑满予以释放。被告四平市劳动局锅炉检修队系1983年地市合并时，由市政府下放给四平市铁西区人民政府的事业单位，主管部门为四平市铁西区人力资源和社会保障局，经费渠道自收自支，自1993年至今被告四平市锅炉检修队处于歇业状态，职工自谋职业，其厂址已于2017年9月被政府占道拆迁，单位法定代表人王金辉已于2016年4月退休，单位公章由第三人接管。 2015年由于被告锅炉检修队资产没有处置，政府先行垫付资金方式为职工缴纳社保，因原告曲志华被判刑入狱，第三人四平市铁西区人力资源和社会保障局与锅炉检修队法定代表人王金辉联系，根据相关法律规定锅炉检修队决定，从原告判刑之日起单方面与原告曲志华解除劳动合同，并停止为其缴纳社保，在单位的机构编制手册中也办理了减员，原告曲志华的档案移交给铁西区服务局。由于原告曲志华在监狱服刑，没有进行书面告知。原告曲志华与被告四平市劳动局锅炉检修队因劳动争议纠纷，向四平市铁西区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委于2018年4月23日作出四西（劳）人仲[2018]20号《不予受理案件通知书》，以申请人曲志华的仲裁请求超过仲裁时效为由，决定不予受理。 本院认为：一、被告四平市劳动局锅炉检修队是适格的法人主体。被告四平市劳动局锅炉检修队自1993年至今处于歇业状态，职工自谋职业，但被告只是未进行年检，被告单位的公章、账目等由第三人接管。第三人四平市铁西区人力资源和社会保障局作为主管部门，依然以被告的名义行使职能，为职工办理社保、退休等手续，在社保等对外机构进行活动，单位并没有办理注销登记手续，且被告的厂址2017年9月被政府占道拆迁，被告亦具有一定的资产，本院认为，被告四平市劳动局锅炉检修队在法律上具备法人主体资格。 二、根据原告曲志华的《个人参保证明》和四平市铁西区机构编制委员会办公室《机构编制管理证》变动册，原告曲志华系四平市铁西区锅炉检修队的事业单位在编人员，编制证号030223nu110003。2012年8月27日原告曲志华因破坏易燃易爆设备罪被人民法院判处有期徒刑6年，根据《中华人民共和国劳动法》第二十五条规定：“劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；（二）严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的；（三）严重失职，营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的；（四）被依法追究刑事责任的。”根据上述第四款规定，在原告曲志华被追究刑事责任的情况下，法律准许用人单位与其解除劳动合同，但是用人单位依法应当履行解除通知法定义务，向劳动者或其直系亲属送达解除劳动合同决定。由于被告未尽送达解除通知法定义务，侵害了劳动者的合法权益，因此本院确认原告曲志华与被告四平市劳动局锅炉检修队之间存在劳动关系。 三、被告四平市劳动局锅炉检修队隶属于第三人四平市铁西区人力资源和社会保障局，但财政不负责拨款，经费渠道自收自支，自己创收自己分配职工的工资福利，职工获得劳动报酬要为单位付出相应的劳动，锅炉检修队歇业后职工已经自谋职业，四平市劳动局锅炉检修队的属性已经足以证明不存在拖欠生活费或工资的问题，故原告曲志华请求判令被告及第三人给付自1993年起拖欠的生活费或工资20万元，没有事实和法律依据，此项请求本院应当予以驳回。 综上，依照《中华人民共和国劳动法》第二十五条第（四）款之规定，判决如下： 一、确认原告曲志华与被告四平市劳动局锅炉检修队存在劳动关系。 二、驳回原告曲志华的其他诉讼请求。 案件受理费5元，由被告四平市劳动局锅炉检修队负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省四平市中级人民法院。 审判员 ：米丽红 二〇一八年七月十七日 书记员 ： 张 鑫