四川省广安市前锋区人民法院 行 政 判 决 书 (2018)川1603行初177号 原告杨德苹，女，生于1972年1月18日，汉族，住四川省广安市广安区。 原告杨德林，男，生于1963年3月18日，汉族，住四川省广安市广安区。 原告杨朝平，男，生于1972年8月13日，汉族，住四川省广安市广安区。 原告杨德超，男，生于1967年7月23日，汉族，住四川省广安市广安区。 四原告共同委托代理人资云峰，重庆憬谦律师事务所律师。 被告广安市广安区北辰街道办事处，住所地：广安市广安区洪洲大道东段**。 法定代表人龙成鸿，主任。 出庭负责人刘成，广安市广安区北辰街道办事处副主任。 委托代理人刘华林，四川路石律师事务所律师。 原告杨德苹、杨德林、杨朝平、杨德超不服被告广安市广安区北辰街道办事处政府信息公开一案，于2018年7月2日向本院提起行政诉讼。本院于当日受理后，适用简易程序，并于2018年7月23日公开开庭审理了本案。原告杨德苹、杨德林、杨朝平、杨德超及其共同委托代理人资云峰，被告负责人刘成，委托代理人刘华林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告系广安市广安区北辰街道办事处原界坡村**村民。其向被告邮寄政府信息公开申请书，申请公开：1、2007年7月7日界坡村4组出现山体滑坡地质灾害事故后，受灾人员名单、房屋受损名单及房屋因地质灾害需要搬迁家庭户名单；2、地质灾害发生后，对受灾群众的救济补助名单及金额，异地安置房屋的家庭户名单及补偿房屋面积或发放房屋救灾款金额。被告作出回复意见，原告不服，起诉来院。 原告诉称，2007年7月7日，广安市广安区北辰街道办事处界坡村4组界坡处发生了大面积的山体滑坡严重地质灾害事故，当时很多受灾村民都获得了救济和补助，很多人的房屋得到了异地安置。为了让救灾工作透明化、公开化，让所有受灾户都获得公平公正的救济补助，原告于2017年12月18日向被告通过特快专递寄送了政府信息公开申请书，要求公开以下政府信息：1、2007年7月7日广安市广安区北辰街道办事处界坡村4组出现山体滑坡地质灾害事故后，受灾人员名单和房屋损失名单及房屋因地质灾害需要搬迁家庭户名单；2、对2007年7月7日北辰街道办事处界坡村4组因山体滑坡地质灾害事故发生后，对受灾群众的救济救助名单及金额，异地安置房屋的家庭户名单及补偿房屋面积或发放房屋救灾金额。政府信息公开形式为复制件加盖单位印章。被告于2017年12月20日签收了原告寄送的政府信息公开申请书。在原告向人民法院起诉确认被告不作为行为违法后，被告于2018年1月10日作出《广安市广安区北辰街道办事处关于杨德林等申请2007年原界坡村4组地灾避险搬迁安置和救助信息公开的回复函》。经人民法院判决撤销被告作出撤销被告所作的答复，并责令被告限期答复后，被告再次作出答复。原告认为，被告所作答复的第一项和第三项内容是重复答复；被告针对原告的政府信息公开申请所作的回复，是在制作政府信息而不是在公开政府信息；被告公开的农作物受损救灾款发放表不是原告申请公开的政府信息。原告与申请公开的政府信息由密切联系，依法公开是被告的法定职责。故请求撤销被告于2018年5月10日作出的《广安市广安区北辰街道办事处关于申请政府信息公开的复函》，并判决被告在法定期限内重新公开原告申请公开的政府信息。 原告在举证期限内，提交了以下证据：1、政府信息公开申请书；2、《广安市广安区北辰街道办事处关于申请政府信息公开的复函》；3、行政判决书。 被告辩称，根据原告的申请，被告经过查阅相关资料，对原告要求公开的信息依法予以了答复，并复制了相关原始依据一并邮寄给原告。被告的公开行为符合法律规定。对于农作物受损救灾款不是原界坡村4组的信息，经查，当时在发放农作物受损救灾款时，是以村为单位直接发放到村民个人手中，没有细分到各组。该发放表中发放对象是1、2、3组的村民，其他组没有农作物受损，故没有其他组的村民。被告作出的答复不存在重复答复，其在法定期限内对原告申请的政府信息逐一回复，并提供了相关原始依据，符合法律规定。故请求驳回原告的诉讼请求。 被告在举证期限内，向本院提交证据以及依据：1、广安市广安区北辰街道办事处关于申请政府信息公开的复函原件2页、附件1页；2、公开的相关原始依据复印件：（1）农作物损失生产自救种肥青苗补助款、家禽家畜补栏补助款发放票据及申请书；（2）山体滑坡危房不能居住到外租房补助费发放表；（3）北辰街道办事处界坡村四组房屋拆迁及附属物补偿金额发放表2页；（4）滕文秀、吴维福、邓欲轩等22户的《拆迁房屋安置补偿协议书》22份；（5）北辰岔路片区征拆限价还房协议花名表；3、邮政快递存单及中国邮政速递短信业务申请单。 经庭审质证，被告对原告举示的证据无异议，但认为不能达到原告的证明目的。对被告的证据，原告对证据1的真实性无异议，对其合法性有异议。对证据2中第（1）项资料，原告认为该项资料不是原告申请的信息，该补贴是村委会卢主任在7月7日洪灾后工作的补贴，不是救灾款的发放；申请书并非受灾户的申请而是村民委员会的申请，申请主体不符合法律规定；原告对第（2）项资料真实性予以认可，但是认为没有发放完整。证据2中的其余证据，原告认为是征地拆迁安置资料，与本案不具有关联性。对被告提交的其余证据，原告无异议。 本院对各方提交的证据作如下确认：被告举示的证据2中的第（1）项证据，虽单据标题为工资发放表，但内容填写为农作物损失生产自救种肥青苗补助款、家禽家畜补栏补助款，该项证据均与本案关联，来源合法，内容客观，本院予以采信。第（2）项证据为山体滑坡危房不能居住到外租房补助费发放表，该项证据与本案关联，来源合法，内容客观，本院予以采信。在山体滑坡危房不能居住到外租房补助费发放表中，有黄禄玉、艾光信、邓述萍等村民领取外租房补助费的记录，同时，被告提交的北辰街道办事处界坡村四组房屋拆迁及附属物补偿金额发放表、22户《拆迁房屋安置补偿协议书》以及北辰岔路片区征拆限价还房协议花名表，均有黄禄玉、艾光信、邓述萍等村民的安置补偿信息。被告举示的上述证据，均与本案关联，原告诉称上述证据系征地拆迁安置补偿信息，因未提供相关证据予以佐证，本院对其质证意见不予采纳。除本案讼争的被告所作书面答复意见以外，原、被告提交的其余证据，内容客观真实，来源合法，且与本案关联，本院予以采信。对于各方所举示的被告所作的书面答复意见，本院将结合案件事实予以综合评定其合法性。 经审理查明，2017年12月18日，原告通过特快专递方式，向被告邮寄政府信息公开申请书，要求公开以下政府信息：1、2007年7月7日广安市广安区北辰街道办事处界坡村4组出现山体滑坡地质灾害事故后，受灾人员名单和房屋损失名单以及房屋因地质灾害需要搬迁家庭户名单；2、对2007年7月7日北辰街道办事处界坡村4组因山体滑坡地质灾害事故发生后，对受灾群众的救济救助名单及金额，异地安置房屋的家庭户名单及补偿房屋面积或发放房屋救灾金额。政府信息公开形式为复制件加盖单位印章。 2017年12月20日，被告签收原告寄送的政府信息公开申请书。随后，原告以被告在法定期限内未作答复为由，提起诉讼，请求确认被告在收到原告申请后未作出回复的不履行法定职责的行为违法，并判决被告在法定期限内及时公开原告申请公开的政府信息。经本院审理后判决确认被告未在法定期限内对原告邮寄递交的政府信息公开申请依法作出处理的行为违法。随后，原告认为被告针对原告的政府信息公开申请所作的回复，是在制作政府信息而不是在公开政府信息；被告针对可以公开的政府信息未提供任何的具体内容。再次提起诉讼，请求判决撤销被告于2018年1月10日作出的《广安市广安区北辰街道办事处关于杨德林等申请2007年原界坡村4组地灾避险搬迁安置和救助信息公开的回复函》，并判决被告在法定期限内重新公开原告申请公开的政府信息。2018年4月19日，本院以证据不足为由，判决撤销被告于2018年1月10日作出的《广安市广安区北辰街道办事处关于杨德林等申请2007年原界坡村4组地灾避险搬迁安置和救助信息公开的回复函》，并责令被告于判决书生效之日起15个工作日内重新向原告作出信息公开答复。2018年5月10日，被告作出《广安市广安区北辰街道办事处关于申请政府信息公开的复函》，对地质灾害涉及界坡村4组房屋受损的共12户危房不能居住到外租房补助费、农作物损失生产自救种肥青苗补助款、家禽家畜补栏补助款发放票据及申请书、北辰街道办事处界坡村四组房屋拆迁及附属物补偿金额发放表、22户《拆迁房屋安置补偿协议书》以及北辰岔路片区征拆限价还房协议花名表按照原告申请要求的形式，向原告予以公开。原告不服，起诉来院。 本院认为，原告向被告申请公开：1、2007年7月7日广安市广安区北辰街道办事处界坡村4组出现山体滑坡地质灾害事故后，受灾人员名单和房屋损失名单以及房屋因地质灾害需要搬迁家庭户名单；2、对2007年7月7日北辰街道办事处界坡村4组因山体滑坡地质灾害事故发生后，对受灾群众的救济救助名单及金额，异地安置房屋的家庭户名单及补偿房屋面积或发放房屋救灾金额。被告在本案中，向原告公开了（1）农作物损失生产自救种肥青苗补助款、家禽家畜补栏补助款发放票据及申请书；（2）山体滑坡危房不能居住到外租房补助费发放表；（3）北辰街道办事处界坡村四组房屋拆迁及附属物补偿金额发放表2页；（4）滕文秀、吴维福、邓欲轩等22户的《拆迁房屋安置补偿协议书》22份；（5）北辰岔路片区征拆限价还房协议花名表等政府信息。 被告公开的农作物损失生产自救种肥青苗补助款发放票据中，载明界坡村农作物损失生产自救种肥青苗补助款共3000元，界坡村将3000元款项发放到农户手中。该项信息仅载明了领款人姓名、实发金额，未区分记载领款人属于哪一个村民小组。换言之，从制作保存的政府信息来看，并不能明显区分出是否向界坡村4组受灾农户予以发放农作物损失生产自救种肥青苗补助款。在被告已经将全村的农作物损失生产自救种肥青苗补助款发放信息作出了公开的情况下，原告诉称无界坡村4组的发放信息，故公开行为违法的理由不能成立，本院不予支持。同时，对于农作物损失生产自救种肥青苗补助款、家禽家畜补栏补助款等费用的发放问题，属于另一法律关系，不属于本案政府信息公开的审理范畴。 对被告公开的北辰街道办事处界坡村四组房屋拆迁及附属物补偿金额发放表、22户《拆迁房屋安置补偿协议书》以及北辰岔路片区征拆限价还房协议花名表等政府信息，原告认为与本案无关联，其作出的公开行为违法。本院认为，被告提交的北辰街道办事处界坡村四组房屋拆迁及附属物补偿金额发放表、22户《拆迁房屋安置补偿协议书》以及北辰岔路片区征拆限价还房协议花名表，均有黄禄玉、艾光信、邓述萍等村民的安置补偿信息。被告举示的上述证据，形成证据链。原告诉称上述证据系征地拆迁安置补偿信息，因未提供相关证据予以佐证，本院不予采信。被告公开的上述政府信息，符合原告的申请要求。除向原告复制公开了相关资料后，被告对公开的信息作出了相应归纳，回应了原告的申请。原告诉称被告作出的答复是在制作政府信息，非公开政府信息的理由不能成立，本院不予支持。 综上，被告针对原告的政府信息公开申请，作出政府信息公开答复，并按照原告申请要求提供相关资料的复印件，其答复行为并无不妥。据此，本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求”之规定，判决如下： 驳回原告杨德苹、杨德林、杨朝平、杨德超的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告杨德苹、杨德林、杨朝平、杨德超共同负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于四川省广安市中级人民法院。 审判员  肖波 二〇一八年七月三十日 书记员  刘洲