安徽省定远县人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）皖1125刑初182号之一 公诉机关定远县人民检察院。 被告人曹子玉，男，1964年2月15日出生，安徽省定远县人，汉族，大专文化，农民，原任定远县定城镇宫集村党支部书记，住定远县。被告人曹子玉因涉嫌犯贪污罪，于2018年3月23日被定远县监察委员会留置，同年4月28日被解除留置，同日被定远县人民检察院决定逮捕，当日由定远县公安局执行逮捕。现羁押于定远县看守所。 辩护人陈晓东，安徽瑞锦律师事务所律师。 被告人汪长坤，男，1963年6月8日出生，安徽省定远县人，汉族，初中文化，农民，原任定远县定城镇宫集党支部副书记、村民委员会主任，住定远县。被告人汪长坤因涉嫌犯贪污罪，于2018年4月28日被定远县人民检察院取保候审。本院于2018年6月14日对其取保候审。 辩护人代本利，安徽垚格律师事务所律师。 定远县人民检察院以定检刑诉〔2018〕167号起诉书指控被告人曹子玉、汪长坤犯受贿贪污罪一案,于2018年6月12日向本院提起公诉。本院受理后,依法适用普通程序组成合议庭,于2018年7月10日公开开庭进行了审理。定远县人民检察院指派检察员李某、王某1出庭支持公诉,被告人曹子玉及其辩护人陈晓东，被告人汪长坤及其辩护人代本利到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关指控：被告人曹子玉在担任定远县定城镇宫集村党支部书记期间，在协助人民政府从事行政管理工作中，利用职务之便单独或伙同他人，采取虚报冒领方式，贪污国家各项补贴资金合计人民币491648.18元，其中个人贪污225873.23元，数额巨大；被告人汪长坤在担任定远县定城镇宫集村主任期间，在协助人民政府从事行政管理工作中，利用职务之便单独或伙同他人，采取虚报冒领方式，贪污国家各项补贴资金合计人民币391648.18元，其中个人贪污153768.49元，数额巨大。 公诉机关当庭宣读并出示了两被告人的供述与辩解；证人证言;相关书证以及归案经过等证据。据此公诉机关认为，被告人曹子玉、汪长坤的行为均已构成贪污罪,提请本院依法惩处。 被告人曹子玉对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳，当庭表示自愿认罪，请求法庭给予从轻处罚。另辩解，公诉机关起诉书第一起指控其伙同谢某、汪长坤共同贪污粮食综合补贴等国家资金253047.18元，认为是三人个人贪污，不是共同贪污，该起犯罪其只贪污了75873.23元。 辩护人以被告人曹子玉归案后，认罪态度好，庭审中自愿认罪，并已清退全部违法所得，有坦白情节，请求法庭给予从轻从宽处罚发表了辩护意见。另提出以下辩护意见：对起诉书第一起指控被告人曹子玉伙同谢某、汪长坤共同贪污粮食综合补贴等国家资金253047.18元，辩解该起犯罪事实是他们三人个人贪污行为，不构成共同贪污，该起犯罪应认定被告人曹子玉贪污数额为75873.23元，不应对谢某、汪长坤贪污数额承担责任; 被告人汪长坤对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳，当庭表示自愿认罪，请求法庭给予从轻处罚。另辩解，公诉机关起诉书第一起指控其伙同谢某、曹子玉共同贪污粮食综合补贴等国家资金253047.18元，认为是三人个人贪污，不是共同贪污，该起犯罪其只贪污了103768.49元。 辩护人以被告人汪长坤归案后，认罪态度好，庭审中自愿认罪，并已清退全部违法所得，有坦白情节，请求法庭给予从轻从宽处罚发表了辩护意见。另提出以下辩护意见：对起诉书第一起指控被告人汪长坤伙同谢某、曹子玉共同贪污粮食综合补贴等国家资金253047.18元，辩解该起犯罪事实是他们三人个人贪污行为，不构成共同贪污，该起犯罪应认定被告人汪长坤贪污数额为103768.49元，不应对谢某、曹子玉贪污数额承担责任。 经审理查明： 被告人曹子玉在担任定远县定城镇宫集村党支部书记期间，在协助人民政府从事行政管理工作中，利用职务之便单独或伙同他人，采取虚报冒领方式，贪污国家各项补贴资金合计人民币491648.18元，其中个人涉案贪污225873.23元，数额巨大；被告人汪长坤在担任定远县定城镇宫集村主任期间，在协助人民政府从事行政管理工作中，利用职务之便单独或伙同他人，采取虚报冒领方式，贪污国家各项补贴资金合计人民币391648.18元，其中个人涉案贪污153768.49元，数额巨大。 一、共同贪污391648.18元 （一）贪污粮食补贴、良种补贴、农业保险补贴资金253047.18元。 2004年，为调动农民种植水稻的积极性，国家决定对我省水稻生产实行良种推广补贴政策。2006年，为弥补化肥、柴油等农资价格上涨对农民种粮成本的影响，国家又对种粮农民实施了农资综合补贴政策。为便于村组统计工作，定远县在制定两种补贴方案时，实际采用了以农户土地承包面积为依据，对补贴资金进行分解。后期为确保所有种粮农民都能享受到粮食补贴，将新开垦土地面积计算在内。 2006年，被告人曹子玉、汪长坤与谢某（另案处理）在统计上报粮食补贴面积的时候，共同商议，采取以虚增面积、虚列户头等方式，分别以本人、家人、亲属等名义虚假申报，骗取粮食综合补贴、良种补贴、农业保险补贴等国家资金，计253047.18元。其中，被告人曹子玉骗取75873.23元，被告人汪长坤骗取103768.49元，谢某骗取73405.46元。具体事实如下： 1、2008年至2012年，被告人曹子玉以本人户名虚假申报，骗取农资综合补贴资金8382.48元。 2、2007至2012年，被告人曹子玉以其妻子李教美名义虚假申报补贴户，骗取各种补贴资金14179.35元。 3、2007年至2012年，被告人曹子玉以其女儿曹培芹名义虚假申报补贴户，骗取各种补贴资金14450元。 4、2007年至2012年，被告人曹子玉以其儿子曹锋名义虚假申报补贴户，骗取各种补贴资金17117.27元。 5、2009年至2012年，被告人曹子玉以其母亲代长英名义虚假申报补贴户名，骗取各种补贴资金6751.5元。 6、2009年至2011年，被告人曹子玉以妹妹曹子菊名义虚假申报补贴户，骗取各种补贴资金5291.5元。 7、2008年至2012年，被告人曹子玉以弟弟曹子顺名义虚假申报补贴户名，骗取各种补贴资金9701.13元。 8、2007年至2015年，被告人汪长坤以本人户名虚假申报冒领补贴，合计套取农资综合补贴14344.74元。 9、2008年至2013年，被告人汪长坤以其妻子汪某1名义虚假申报补贴户，合计套取各种补贴13706.95元。 10、2012年，被告人汪长坤以其女儿汪金丽名义虚假申报，骗取农保理赔资金291.6元。 11、2008年至2013年，被告人汪长坤以其儿子汪某2名义虚假申报补贴户，骗取各种补贴资金9530.36元。 12、2009年至2012年，被告人汪长坤以其弟弟汪长伦、弟媳枟根梅名义虚假申报补贴户名，分别套取各种补贴资金7696.2元、988.2元。 13、被告人汪长坤以其儿媳妇黄晴晴名义虚假申报补贴户，骗取农保资金1064.4元 14、2009年至2012年，被告人汪长坤以其内弟杨玉银、杨玉刚名义虚假申报补贴户，分别骗取各种补贴资金7997.5元、3537.5元。 15、2009年至2011年，被告人汪长坤以其女婿宇成相名义虚假申报补贴户，骗取各种补贴资金6403.7元。 16、2008年至2015年，被告人汪长坤以其弟弟汪长山户名虚假申报，骗取农资综合补贴资金16594.22元。 17、2008年至2015年，被告人汪长坤以其叔叔汪家邦户名虚假申报补贴胡，骗取农资综合补贴资金20553.12元。 18、2009年，被告人汪长坤以其弟媳杨玉英名义虚假申报，骗取小麦良种补贴资金520元。 19、2009年，被告人汪长坤以其内弟媳王秋香名义虚假申报，骗取小麦良种补贴资金540元。 20、2007年至2014年，被告人谢某以本人户名虚假申报补贴，骗取农资综合补贴资金9048.68元。 21、2006至2017年，被告人谢某以其妻子朱正霞名义虚假申报补贴户，骗取各种补贴资金26220.98元。 22、2007年至2014年，被告人谢某以其女儿谢维丽名义虚假申报补贴户，骗取各种补贴资金14202.1元。 23、2007年至2014年，被告人谢某以其儿子谢维浩名义虚假申报补贴户，骗取各种补贴资金18355.4元。 24、2007年至2013年，被告人谢某以其父亲谢永章名义虚假申报补贴户，骗取各种补贴资金5578.3元。 上述事实，两被告人在开庭审理过程中亦无异议，并有经当庭举证、质证的证人谢某、汪某1、刘某1、汪某2、汪某3、宫某、卢某、王某2等人证言以及虚报冒领对账单、花名册、银行取款凭证、存折等证据证实，足以认定。 (二)“一事一议”财政补贴资金合计人民币138601元。 农村税费改革取消乡统筹和村提留后，原由乡统筹和村提留中开支项目所需资金，不再固定向农民收取，而是采取“一事一议”的办法来筹集。国家按照先议后筹、先筹后补的原则，对“一事一议”项目按照受益人口数给予财政奖补资金。 2012年3月，被告人曹子玉、汪长坤与村干部谢某（另案处理）在上报"一事一议"项目的时候，共同商议，虚假申报刘汪电站清淤、东曹推坝、东贺推坝三个项目，共骗取财政奖补资金138601元。其中，被告人曹子玉分得50000元，被告人汪长坤分得50000元，谢某分得38601元。 上述事实，两被告人在开庭审理过程中亦无异议，并有经当庭举证、质证的证人谢某、岳某、刘某2、朱某等人证言以及虚报刘汪电站清淤、东贺组推坝、东曹组推坝工程申报、批复等书证和银行取款凭证、存折等证据证实，足以认定。 二、被告人曹子玉个人贪污“一事一议”10万元 被告人曹子玉在担任定远县定城镇宫集村党支部书记期间，在协助人民政府从事行政管理工作中，利用职务之便，虚假申报“一事一议”财政奖补项目，骗取国家财政奖补资金100000元。具体如下： 1、2011年3月，被告人曹子玉安排文书谢某将东西宫大塘推塘工程虚报为“一事一议”财政奖补项目，受益人口500人，骗取财政奖补资金12500元，占为己有。 2、2011年3月，被告人曹子玉安排文书谢某将绿化造林工程虚报为“一事一议”财政奖补项目，受益人口1000人，骗取财政奖补资金25000元，占为己有。 3、2011年3月，被告人曹子玉安排文书谢某将九山路至靠山王道路维修工程虚报为“一事一议”财政奖补项目，受益人口500人，骗取财政奖补资金12500元，占为己有。 4、2011年3月，被告人曹子玉安排文书谢某将西曹组推塘修建工程虚报为“一事一议”财政奖补项目，受益人口500人，骗取财政奖补资金12500元，占为己有。 5、2011年3月，被告人曹子玉安排文书谢某将西曹至沿山道路维修工程虚报为“一事一议”财政奖补项目，受益人口1500人，骗取财政奖补资金37500元，占为己有。 上述事实，被告人曹子玉在开庭审理过程中亦无异议，并有经当庭举证、质证的证人谢某、岳某、刘某2、朱某等人证言以及虚报东西宫大塘推塘工程、绿化造林工程、九山路至靠山王道路维修工程、西曹组推塘修建工程、西曹至沿山道路维修工程申报、批复等书证；银行汇款凭证、存折等证据证实，足以认定。 公诉机关另出示一组综合证据：定远县监察委员会立案决定书，强制措施法律文书，中共定远县纪委决定：给予曹子玉、汪长坤开除党籍处分，户籍证明、村干部履历表任职文件等书证。对上述证据，两被告人当庭表示无异议。 案在本院审理期间，被告人曹子玉亲属为其清退了全部涉案赃款225873元。被告人汪长坤亲属为其清退了全部涉案赃款153768元。 对两被告人及辩护人提出公诉机关指控被告人曹子玉、汪长坤伙同谢某贪污粮食综合补贴、良种补贴、农业保险补贴等国家资金253047.18元，不构成共同贪污，是他们三人各自贪污行为，其中应认定被告人曹子玉骗取75873.23元，被告人汪长坤骗取103768.49元，不应对贪污总数额承担责任。经法庭调查，该起共同犯罪事实有被告人曹子玉、汪长坤在办案单位稳定供述及被告人曹子玉自书交代材料与证人谢某证言相互印证，足以证明被告人曹子玉、汪长坤伙同谢某主观上有共同贪污故意，客观上实施了共同贪污的行为，构成共同贪污犯罪，应对贪污总额承担责任。故对两被告人及其辩护人此节辩解辩护意见，本院不予采信。 本院认为：被告人曹子玉在担任定远县定城镇宫集村党支部书记期间，在协助人民政府从事行政管理工作中，利用职务之便单独或伙同他人，采取虚报冒领方式，贪污国家各项补贴资金合计人民币491648.18元，其中个人涉案金额225873.23元，数额巨大；被告人汪长坤在担任定远县定城镇宫集村主任期间，在协助人民政府从事行政管理工作中，利用职务之便单独或伙同他人，采取虚报冒领方式，贪污国家各项补贴资金合计人民币391648.18元，其中个人涉案金额153768.49元，数额巨大。两被告人的行为均已构成贪污罪，应依法惩处。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立。被告人曹子玉、汪长坤在案件审理过程中，认罪态度较好，均已退清全部涉案赃款，庭审中自愿认罪，确有悔罪表现，依法可酌情对其从轻处罚。采纳两被告人及其辩护人要求从轻处罚的辩解、辩护意见。根据被告人曹子玉、汪长坤的犯罪事实、悔罪态度、退赃、坦白情节以及社会危害性等综合因素，本院在量刑时一并考虑。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第二十五条第一款、第六十一条、第六十四条、第六十七条第三款之规定，判决如下： 一、被告人曹子玉犯贪污罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二十七万元。 (刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行留置的，留置一日，折抵刑期一日，即自2018年3月23日起至2021年9月22日止。罚金自本判决生效后三十日内缴清） 二、对被告人曹子玉违法所得二十二万五千八百七十三元二角三分予以追缴，上缴国库。 三、被告人汪长坤犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十二万元。 (刑期从判决执行之日起计算。罚金自本判决生效后三十日内缴清） 四、对被告人汪长坤违法所得十五万三千七百六十八元四角九分予以追缴，上缴国库。 如不服本判决,可在接到判决书的第二天起十日内,通过本院或者直接向安徽省滁州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份,副本两份。 此页无正文。 审 判 长  刘兴海 审 判 员  余 彪 人民陪审员  李恒才 二〇一八年七月二十日 书 记 员  张蓉蓉 附本判决相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条【对犯贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处或者没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 第二十五条【共同犯罪概念】共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己的罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。