广东省广宁县人民法院刑 事 判 决 书(2018)粤1223刑初74号公诉机关广宁县人民检察院。被告人林某，男，1950年10月2日出生，汉族，广东省广宁县人，初中文化，住广东省广宁县。原任广宁县石咀镇建中村委会支书、主任，中共党员。2017年9月8日因本案被刑事拘留，同年9月25日被逮捕。现押于广宁县看守所。辩护人陈国盛，广东宁盛律师事务所律师。被告人潘某，女，1972年7月2日出生，汉族，广东省广宁县人，小学文化，住广东省广宁县。原任广宁县石咀镇建中村委会妇女主任、出纳，中共党员。2017年9月8日因本案被刑事拘留，同年9月25日被取保候审，2018年6月19日被逮捕。现押于四会市看守所。辩护人邓广贤、伍翠莲，广东曜政律师事务所律师。广宁县人民检察院以宁检诉刑诉[2018]52号起诉书指控被告人林某、潘某犯贪污罪，于2018年5月24日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2018年7月10日公开开庭审理了本案。广宁县人民检察院指派检察员江水生出庭支持公诉。被告人林某及其辩护人陈国盛、被告人潘某及其辩护人邓广贤、伍翠莲到庭参加了诉讼。现已审理终结。广宁县人民检察院指控，2010年至2013年期间，时任广宁县石咀镇建中村委会支书、主任的被告人林某伙同时任广宁县石咀镇建中村委会妇女主任、出纳的被告人潘某，通过虚报东崀羊场扶贫项目、独梅茶竹基地扶贫项目及虚支扶贫互助金的手段，共套取了专项扶贫资金515725.06元。公诉机关根据书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据，认为被告人林某、潘某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其二人的刑事责任；同时提出对被告人林某、潘某判处四年至六年有期徒刑，并处罚金或者没收财产的量刑建议。被告人林某对起诉书指控的犯罪事实及罪名有意见，其辩称：1.我没有侵吞、骗取扶贫资金占为己有，套取资金及资金的使用是经过村委会集体讨论决定的，也是用于扶持村委会的开支。2.公诉机关指控的数额有误，应扣除套取互助金的数额，套取的金额应该是41.5万元。3.公诉机关指控的贪污数额不符合实际，资金的使用是经过村干部集体讨论决定，我已经提供支出的单据，请求对单据进行审计，扣除用于村委会的正常开支，不能全部认定为我个人贪污的数额。辩护人陈国盛提出以下辩护意见：1.公诉机关指控被告人林某套取扶贫资金515725.06元事实不清，证据不足。被告人通过虚报东崀羊场、独梅茶竹基地扶贫项目套取资金41.5万元是事实，但指控套取扶贫互助金100725.06元不是事实，该笔款项被告等人在互助金账户重新开户后已经将10万元存入新账户，重新存入的10万元中只有2.75万元来源于村委会公账，被告人实际从互助金中取走了2.75万元及利息725.06元，套取总额只有415725.06元，而非515725.06元。2.公诉机关指控被告人贪污515725.06元，缺乏理据。构成贪污罪的关键是非法占有公共财物，被告人套取的415725.06元，其在侦查阶段已提交了相关开支账册和开支单据，经核算支出是40多万元，上述单据除正式发票外，其他开支都有村委会干部签名确认，这些开支单据都是客观存在的，证明被告人没有非法占有的主观故意和客观事实。3.公诉机关提出根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第16条的规定，推定被告人的行为属于贪污，是错误的法律曲解。上述解释是从2016年4月16日起施行，而被告人套取资金并用于公务开支的行为在该《解释》施行前，依据当时的法律其行为不构成贪污。本案中没有充分证据证明被告人“出于贪污之故意”而套取资金，私设账户是经村委会干部商量决定，是公开的，且提取款项的单据是经其他村干部签名的，村委会的干部都知情。被告人也并非在“已实际非法占有后”才将扶贫款项用于公务开支。涉案的款项是在村委会干部的共同监管中，并非被告人已经实际占有或个人可以随意支配。综上，请法庭对本案的事实作出客观认定，准确适用法律，对被告人林某从轻或减轻处罚。被告人潘某辩称：套取资金是林某支书叫我去做的，我当时以为这是工作，我没有使用套取的资金，我认罪，希望从轻处罚。辩护人邓广贤、伍翠莲提出以下辩护意见：对公诉机关指控被告人潘某构成贪污罪的罪名无意见，其有以下从轻、减轻处罚的情节：1.被告人潘某主观上没有犯罪故意，其是在接受领导安排工作情况下参与本案。2.被告人潘某是从犯，其在本案是从属地位，属于被动犯案，其在村委会的角色、职能是受村委会主任林某领导，其是听从林某安排和指示开设账户，而单据、凭证涉及的资金安排及去向其是不清楚的，只是负责报账。3.被告人潘某如实供述案情，具有坦白情节。4.被告人潘某是初犯、偶犯，归案后认罪态度较好，具有悔罪表现。5.被告人潘某在本案中没有获利。6.被告人林某提供的开支单据涉及到本案罪与非罪、罪重罪轻的问题，请法庭予以核实。7.被告人潘某符合缓刑的适用条件。综上，请求法庭对被告人潘某从轻减轻处罚，判处缓刑。经审理查明，2010年至2013年期间，时任广宁县石咀镇建中村委会支书、主任的被告人林某伙同时任广宁县石咀镇建中村委会妇女主任、出纳的被告人潘某，通过虚报东崀羊场扶贫项目及独梅茶竹基地扶贫项目、直接支取扶贫互助金会账户上的资金等手段，将扶贫单位拨付至村委会账户上的扶贫专项资金取出后存入以被告人潘某名义开设的银行账户，并制作虚假报销单据予以平账，共套取了专项扶贫资金人民币515725.06元。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证实：1.建中村委会证明，证实被告人林某于2000年2月至2014年3月任石咀镇建中村民委员会支书、主任，被告人潘某从2005年1月至2017年9月任石咀镇建中村民委员会妇女主任、出纳。2.户籍资料，证实被告人林某、潘某的年龄、住址等个人基本情况。3.抓获经过，证实被告人林某、潘某的归案情况。4.佛山市三水区对口帮扶村委会集体经济发展项目和资金申报表、入账通知书、农信社业务凭证、支票（盖有建中村委会印章、林某和潘某的印鉴，背书人：潘某并盖有建中村委会印章，附有潘某身份证复印件）、大额资金支取审批表（提现人潘某）、记账凭证及报销单封面（报账人潘某，负责人批示：林某同意开支）、现金支出证明单（2010年5月-8月，出纳潘某），证实2010年4月20日，建中村委会以养羊基地的名义申请扶贫资金10万元并已到账（建中村委会农信社账号：5988031601301000013248）；被告人潘某于2010年8月2日以羊场基地款名义从建中村委会农信社账号提取现金6万元，同年8月31日以羊场转让款5万元及支付黄某2、蓝某某5-8月工资共6600元名义（两笔款项共56600元，报销凭证由林某、黄某1、蓝某1签具证明人）制作现金支出单，并于同日以支羊场基地款名义报销56600元。5.记账凭证（2010年12月31日）、支票存根（2010年12月19日）、报销单封面（2010年12月30日，报账人潘某，负责人批示：林某同意开支，黄某1在财会审核意见栏签名）、现金支出证明单（2010年12月19日），证实被告人林某以农户扶贫款名义提取4万元，被告人潘某以卫生村建设款、扶贫款名义报销6万元（包括了2010年12月19日被告人潘某以支付农户扶贫款4万元名义制作现金支出证明单报销的款项）。6.茶竹山场收购协议书,证实被告人林某于2011年8月1日与王某3签订茶竹山场收购协议。7.佛山市三水区对口帮扶村委会集体经济发展项目和资金申报表、进账单，证实建中村委会2011年8月22日以茶竹山场名义申请扶贫资金10.5万元，同年8月24日10.5万元到建中村委会农信社账户。8.取款凭条（客户签名：林某）、支票（盖有建中村委会印章、林某和潘某的印鉴，背书人：林某并盖有建中村委会的印章），证实2011年10月13日被告人林某以独梅村茶竹山场款名义从村账（尾号5709）现金取款10万元，同日将10万元存入潘某800100000255761110的农信社账户。9.现金支出单（出纳潘某、证明苏某1）、报销单（报账人潘某，负责人批示：林某同意开支，苏某2在财会审核意见栏签名），证实2011年10月12日被告人潘某以支独梅村茶竹山场款10万元名义制作支出证明单，并于2011年10月31日以集体项目投入款10万元名义报销。10.《关于下独梅反背氹茶杆竹林场承包经营协议书》、见证书,证实建中村委会5名村干部于2012年10月30日与石咀爱群独梅经济合作社签订承包经营协议，该协议由石咀法律服务所范秀杰见证。11.佛山市三水区对口帮扶村委会集体经济发展项目和资金申报表、进账单,证实建中村委会于2012年11月19日以茶竹山场名义、修缮学校等项目申请扶贫资金28.78万元（其中帮扶茶竹基地款项21万元），申请资金于同年12月4日到建中村委会农信社账号。12.支票（盖有建中村委会印章、林某和潘某的印鉴，背书人签名：林某，并盖有建中村委会的印章）及取款凭证（流水号：4178966，客户签名：林某）、存款凭证，证实被告人林某以扶贫款名义从村账（尾号5709）现金取款20万元，并将20万元现金分别存入王某4、王某1、黄某3、王某6、王某75人的农信账户和存入王某9、王某82人的邮政账户，存入数额均为28570元。13.邮政银行转账凭单、农信社转账凭证（客户签名：林某，附有其身份证复印件）、取款凭单（用户签名潘某），证实2012年12月16日被告人林某将王某9、王某8邮政账户的款项（合共57140元）转账到被告人潘某的账户（60×××72）；2012年12月21日被告人林某将王某4、王某1等5人的农信账户的款项转账到被告人潘某账户（80×××10），上述转账金额合共20万元；2012年12月27日被告人潘某从其邮政账户提取现金49900元，余额7242.78元。14.现金支出证明单（出纳:潘某、证明:苏某1）、报销单封面（报账人:潘某，林某签同意开支，财会审核意见:苏某1、苏某2、王某2），证实2012年12月14日被告人潘某以购买独梅村茶竹山场20万元名义制作现金支出单，并于2012年12月31日报销。15.报销单封面（报账人：潘某，负责人批示：林某同意开支，财会审核意见：苏某1、苏某2、王某2）、现金支出证明单（出纳：潘某），证实2012年12月28日被告人潘某以茶竹基地肥料款19000元名义制作支出证明单,并于2012年12月31日报销。16.佛山市三水区对口帮扶村委会集体经济发展项目和资金申报表、进账单，证实建中村委会于2011年8月13日以成立扶贫互助金会名义申请扶贫资金10万元，并于同年8月15日到建中村委会扶贫互助金会账户（80×××88）。17.对公账户活期明细查询、支票（盖有建中村委会印章、林某和潘某的印鉴，附加信息处写有潘某的身份证号码，背书人签章处盖有建中村委会印章）及取款凭证（客户签名：潘某）、存款凭证（客户签名：潘某，经鉴定为潘某的字迹），证实2013年3月20日互助金会账户（尾号4288）转账100725.06元至村委会账户（尾号5709），2013年4月13日被告人潘某从村委会账户（尾号5709）将100725.06元全部取出，当日又将100725.06元存入其农信账户（尾号1110）。18.现金支出证明单（出纳：潘某、证明：苏某2）、报销单封面（报账人：潘某，负责人批示：林某同意开支，财会审核意见：王某2、苏某1、苏某2）、记账凭证（内容有支扶贫款100725.06元）,证实2013年4月30日被告人潘某以支扶贫款100725.06元名义制作支出单，并于2013年4月30日报销。19.账户交易明细查询、农信社存款凭证5张（客户签名：潘某，经鉴定为潘某字迹）、取款凭证（客户签名：潘某，经鉴定为潘某字迹），证实被告人潘某从2014年至2016年，分5次向账户80×××58（户名：广宁县石咀建中村委会，单位存款专用账户）存款共10万元，该账户余额至2017年6月20日为100484.99元；被告人潘某于2014年7月31日从其农信社账户（尾号1110）取款16000元，于2016年5月25日、6月12日分别从建中村委会账户（尾号5709）取款15000元、12500元，该三笔款项均是用于填回被套取的扶贫互助金。20.被告人林某在侦查阶段提供的支出记录单据，包括建中村委会日常支出、接待款及干部工资共计分别为99923元、96396.06元、240691.19元，合共437010.25元，是被告人林某供述套取资金的去向情况。21.广宁县石咀建中村委会账户（5988031601301000013248、80020000001615709）银行流水,证实该账户的银行交易明细情况。22.被告人潘某农信社银行账户明细、存取款凭证（旧账号：5988031601101002588126，新账号：80×××10），证实被告人潘某上述银行账户流水及其与林某从上述账户存取款的情况。23.开户申请书、取款凭证，证实被告人潘某的邮政银行账户（尾号9372）开户申请时间为2010年8月29日，开户金额为7万元；并于2010年9月15日取款2万元、2010年9月20日取款1万元、2011年1月13日取款1万元、2011年3月4日取款3万元（账户余额33.21元）。24.检验鉴定文书，证实20100915银行单据（流水号：2364209）（Z-201801JC-33）、20110316银行单据（流水号：4880438）（Z-201801JC-35）、20110609银行单据（流水号：2085472）（Z-201801JC-36）、20110702银行单据（流水号：1989824）（Z-201801JC-37）、20111227银行单据（流水号：3672708）（Z-201801JC-42）与送检样本“潘某”签名字迹不是同一人所写；倾向认定20130422银行单据（流水号：4269565）（Z-201801JC-6）、20131209银行单据（流水号：9083427）（Z-201801JC-13）、20140128银行单据（流水号：8288464）（Z-201801JC-17）、20160612银行单据（流水号：4542347）（Z-201801JC-27）、20110727银行单据（流水号：2390231）（Z-201801JC-38）与送检样本“潘某”签名字迹是同一人所写；送检的其他银行存取款凭证与送检样本“潘某”签名字迹是同一人所写。25.证人苏某1的证言，主要内容：2014年4月至2015年4月我任建中村委会主任兼支书。据我所知，村委会实际上没有建设羊场基地，我只知道每年有交租金给黄某2。村委会其实也是没有建设独梅村茶竹基地的，只是挂个基地牌匾上去就当做是独梅村茶竹基地。记账凭证（2012年12月31日）内附两张报销单封面和两张现金支出证明单，款项分别是20万元和19000元，背后证明人和报销单封面上的“苏某1”是我的亲笔签名。当时是潘某拿来叫我签名，我以为是真实支出就签名了，这20万元和19000元真实用去了哪里，我不知道。对于19000元肥料款，我认为是没有购买肥料，因为以当时的物价，19000元的肥料起码会堆满村委会，但我从来没见过有肥料。我们村委会是有个互助金会，在三水有关单位扶贫时设立的，互助金会的钱款来源于三水有关单位的扶贫款，是为了帮扶贫困户而设立的，贫困户可以借用互助金会的钱款，但是需要归还的。动用互助金会的钱需要我和苏某3的印鉴，三水扶贫时，我和苏某3的印鉴在三水扶贫单位处保管，扶贫结束后，三水单位把印鉴还给了林某或潘某。据我所知是没有村民借用过建中村委会互助金会的钱款。潘某说2013年时她已经把互助金会的钱款提取出来，我可以在互助金会借用3000元建房，当时我心里还想为何潘某不用经过我就可以提取到互助金会的钱。我没有问潘某如何提取互助金会里面的钱，也不知道她存到那里和谁用过，后来我辞职了，该3000元在我的工资里脱数。2014年，我参加县委农办举行的扶贫会议，会议要求被扶贫单位扶贫的村委会所设立的互助金会要全数在基金会里，如果基金会有借用的话，要完善相关的借款手续，但当时我已经知道互助金会里面的钱款提取了，于是我将会议情况告知了林某。在我任支书期间，林某没有把互助金会的钱款填好，在我离任后，潘某打电话说在我工资数中脱借款3000元，用来填互助金的数，所以我就知道林某最终把互助金会的钱款填好。三水有关单位扶贫前后，建中村委会有发放过春节补助，关于春节发现金等补助我一共收取了25700元。我不知道村委会有没有设立一个账外账，在上述支出单上签字是因为确实发过，我认可所以签名。在其他单据上签名是因为当时我以为是村账上的钱款，平时的开支都要证明人签名，支书叫签名，我就签。潘某没有交接过账号80×××10存折给我。另外，证人苏某1对报销单封面、现金支出证明单、记账凭证、工资（补助）发放表、借交农保、医疗及春节发现金签领表、节日补贴签领表、2011年-2013年村委干部工资、补贴发放表、2010年-2018年广宁村干部工资补贴明细表、潘某农信社账户（尾号1110）个人活期明细查询等书证做了辨认。26.证人王某2的证言，主要内容：我于2011年至2017年4月任广宁县石咀建中村委会委员。我在2011年进入建中村委会工作时，佛山市三水区的相关单位有来到我们建中村委会进行扶贫的。在扶贫办的协调下成立了一个扶贫互助金会，并在银行开设了一个账户，听讲存有10万元。记账凭证（2012年12月31日）内附两张报销单封面和两张现金支出证明单，款项分别是20万元和19000元，报销单封面上的“王某2”不是我的亲笔签名，我不清楚20万元是否有投入独梅村茶竹基地项目建设，我知道村委是有向村民支付肥料款的，但不清楚是否是上述的19000元。报销单封面、现金支出单（金额10万元，2011年10月31日，收款人：王某3，用途为集体项目投入独梅茶竹基地山场款），报销单封面上财会审核意见栏上“王某2”不是我的亲笔签名，我不清楚该款项的开支情况，不清楚王某3是否有收取到上述10万元。记账凭证（2013年4月30日，内附一张报销单封面和两张现金支出证明单，款项金额100725.06元，收款人：王某1，用途为：三水区扶持给茶竹基地项目款100725.06元）上报销单封面财会审核意见栏上的“王某2”不是我的亲笔签名，我不清楚王某1是否有收到该100725.06元。《关于下独梅反背氹茶杆竹林场承包经营协议书》村委成员签名中“王某2”不是我的亲笔签名，我不知道有这份协议。我在建中村委会工作期间，村委会是有发放工资给各村干部的，我领取的12680元款项应该是在出纳潘某处领取的，来源于财政划拨给村委会公账上的工资款。我任建中村委会干部期间领取超过一万元的津贴、补助款只有两次，都是15000元左右。我记得我在2011年向村委会借支了6000元缴交新农保费用，借支了9400元缴交农村合作医疗费用，一共借支的是15400元，据我所知其他的村委会干部同样也是有借支的，我帮村民缴交后，村民有将应该缴交的费用交还给我的。我是2011年5月开始进入村委会工作的，在2011年村委会没有发放津贴、补助款给我。在2012年、2013年春节前，我就有收取到村委会发放给我的津贴、补助款的，共收取到15000元，我有签名确认。一般节日都有发补贴，都是几百块，2013年我领取到的节日补贴款共是4900元，有在签领表上签名。据我所知村委会只有一个公账，三水区组织部在我们村委会扶贫时以我们村委会名义开设了一个互助金会账户，该账户主要是存放着10万元扶贫资金，是用来借贷给贫困村民急用的。我不知道我们村委会有账外账的情况。另外，证人王某2对《关于下独梅村反背氹茶秆竹林场承包经营协议书》、报销单、现金支出证明单等书证做了辨认。27.证人苏某2的证言，主要内容：在2012年我们村委会的干部有组织到广州市旅游，由当时支书林某组织，是报团一起去旅游的。参与的人有林某、苏某1、潘某、王某2、我及计生专干1人廖某，另外还有几个建中小学的教师，总共有10多个人。《关于下独梅村反背氹茶秆竹林场承包经营协议书》甲方签名处的“苏某2”是我的亲笔签名，是林某拿来叫我签名的合同，内容我不清楚。村委会由林某支书负责与独梅村的村民协商承包茶竹山场的事宜，村委会干部没有召开干部会议讨论研究承包上述的茶竹山场，村委会有没有按约定支付20万元我也不清楚。我们村委会有个互助金会，里面存放有10万元，这10万元是三水区组织部扶贫单位支助贫困户的。该款项之前由林某支书或者出纳潘某管理，在我今年5月份任建中村委会支书后就由我管理，目前存放在农信社的专账上。我管理后，没有村民借用该款项。2011年至2013年的春节补助村干部都有领取，具体标准我不清楚，领取后需要在签领表签字。领取春节补助时村委会全部村干部林某、潘某、苏某1、王某2都在场计算及领钱的，补助如何入账我不清楚。我有收到2011年借交医疗、2012年借交医疗及其他借款合计10400元，同时我有收到2012年至2013年春节发现金合计15000元，上述两笔合计25400元。收取上述合共25400元款项时村委会干部林某、潘某、苏某1、王某2都在场计算及领钱的。我有收到干部补助款4900元及300元，合计5200元，是属于村干部的春节补助款。两组记账凭证资料证实我合共收取了30600元。我收取的12680是2012年财政所转来的全年工资款，经签名领取入账的。我不清楚村委会有一个账外账，直到检察机关问话，经出示才知道原来村委会以潘某的名义开设了一个账户，用来存放钱款。另外，证人苏某2对《关于下独梅村反背氹茶秆竹林场承包经营协议书》、报销单封面、节日补贴签领表、借交农保、医疗及春节发现金签领表、工资（补助）发放表、现金支出证明单、记账凭证、2011年-2013年村委干部工资、补贴发放表、2010年-2018年广宁村干部工资补贴明细表、潘某农信社账户（尾号1110）个人活期明细查询等书证做了辨认。28.证人蓝某1的证言，主要内容：1999年左右至2011年我在石咀建中村委会工作，一直都是委员。2010年时三水区有关单位对建中村进行扶贫。我所知道的就只有东崀羊场项目，是林某同黄某2协商的。报销单封面（用途及性质：羊场基地款，金额56600元，财会审核意见“蓝某1”，里面附有现金支出证明单，内容是给黄某2羊场转入款50000元，收款人：黄某2），还附有四张现金支出单（5-8月给黄某2、蓝某某工资款1650元,背后均签有“蓝某1”），以上蓝某1是我的亲笔签名，当时是支书林某拿来叫我签名完善手续，实际上我没有参与，我不知道上述款项有无真实支付，具体林某和出纳潘某才知道。我没有见过内容是“春节发现金，蓝某15000元，还有蓝某1退休2000元”这张表，但该5000元我是领取了，因为2011年我都没有领取过工资，该5000元是当做我2011年全年的工资，由林某在2011年年底一笔现金发放给我的；另外退休2000元我也有领取，当时是我换届落选后，由林某一笔现金发放给我的。我不知道村委会有无设立一个村账以外的账。另外，证人蓝某1对借交农保、医疗及春节发现金签领表、现金支出证明单、报销单封面做了辨认。29.证人黄某1的证言，主要内容：2008年至2011年我任广宁县石咀建中村委会副主任。2010年时三水有关扶贫单位支持10万元扶贫款给建中村委会做扶贫项目，当时林某支书提出挂名黄某2的羊场作为东崀羊场扶贫项目来争取10万元扶贫款，后来确实获得了10万元的扶贫款。实际上我们村委会没有购买黄某2的羊场，只是借用黄某2的羊场名义去争取扶贫款，当时是林某去和黄某2商量的。记账凭证（2010年8月31日，报销单封面：用途是“羊场基地款”，金额56600元，财会审核意见处有“黄某1”签名）、记账凭证（2010年5月3日，内容：给黄某2羊场转入款50000元，收款人：黄某2，背后签有“黄某1”）、四张现金支出单（内容均为给黄某2、蓝某某工资款1650元，背后均签有“黄某1”），以上“黄某1”是我本人的签名，但款项不是真实支出，是当时林某叫我签名的。支出单据（春节发现金，黄某1退休800元），该800元我记不清有否收到，但我记得2010年左右我们村委会与镇府几个人员有去过旅游，我没有去，收到了几百元，不知是否这800元。我不知道我们村委有没有设立一个村账以外的账。另外，证人黄某1对现金支出单、借交农保、医疗及春节发现金签领表、记账凭证、报销单封面等书证做了辨认。30.证人王某1的证言，主要内容：石咀独梅茶竹山场是属于独梅四队，属于我本人的山场有2亩。独梅山场大概有200多亩，种植茶竹的大概有80至90亩，我本人没有经营过独梅村茶竹山场。据我所知，该独梅山场茶竹基地就是钉了一个独梅山场茶竹基地牌匾而已。该基地有50亩至60亩左右，据说有挂上独梅村茶竹山场基地牌匾和有请人铲草，在2011年左右挂牌，基地是租赁还是购买的情况要问王某3才清楚。独梅村茶竹基地有支付过钱款给我们，一共给了两年，以每户500元标准给付。这六户人包括了王某10户、王某8户、王某7户、王某4户，王某9户（我亲三叔，在北京工作），一共给了两年，至于当时有无签领，我已经不记得了。因为下寨只有我们6户的山场划入了独梅村茶竹山场基地，所以就只有我们6户领取过。除了上述我从林某处领取过独梅下寨6户共3000元，两年共6000元外，我没有在建中村委会领取过其他款项，并且我代领的款项，当时已经分发给了6户了（包括我自己）。我和建中村委会的潘某没有经济往来。另外，证人王某1对现金支出证明单、转账凭单做了辨认。31.证人王某3的证言，主要内容：建中村委会茶竹基地是租用我们上、下寨独梅村的。在2011年左右，建中村委会有跟我们上、下寨独梅村签订合同的，该合同存放在王某8处。由我为代表在建中村委会与林某签订合同的。合同约定租金是10万元，“买断”十五年我们上寨独梅村的上述用于茶竹基地的用地（含地上附着物即成材的茶竹）。《茶竹山场收购协议书》上的签名是我本人的签名。10万元的租金是原生产队长王某8与林某商量的，2011年签订完上述合同后不久，我有签收该10万元租金的。当时由林某在建中村委会现金交给我，交钱时王某8在场，10万元由他保管。我们没有告知其他村民收取10万租金的事，他们只知道独梅村茶竹山场租给了建中村委会。10万元的款项是建中村委会租赁我们村的茶竹山场用来作为茶竹基地项目，这是扶贫项目，当时该茶竹基地还有挂牌公示的，里面有写明是扶贫项目，所以我知道这些钱是扶贫款。该10万元是王某8保管的，由王某8该10万元分了3万多元给我们上、下寨独梅村的王南芳户、王某12户、王南户、王某8户、王某4户、王某7户和我户等，每个人的标准是300多元左右，我户有4口人，就分到了1500多元的。3万多元分了三次发的，每一年发一次，我记得我领了3年的。剩下的6万多元由王某8在2014年时在建中村委会交回林某了，有用村委会便条写收据的，我记得当时还盖了村委会的公章，给回时只有我，王某8和林某在场。《关于下独梅村反背氹茶秆竹林场承包经营协议书》上“王某3”的签名我没有印象，我觉得不是我的亲笔签名，在办案人员出示该协议给我辨认之前，我是没有见过该协议的，我记得我们独梅村只出租过一次上述说的租金为10万元的茶竹山场。另外，证人王某3对《茶竹山场收购协议书》做了辨认。32.证人王某4的证言，主要内容：建中村委会有个茶竹基地，是租用我们独梅村的茶竹山场来成立的，有属于我的茶竹山份额。我个人是没有与建中村委会签订合同。《关于下独梅村反背氹茶秆竹林场承包经营协议书》上“王某4”字样的签名不是我的亲笔签名，我没有见过这份协议。我户有收到租金，连续领了每年500元租金，共领取了1000元；另外我代我弟弟王某11如上述所讲一样领了1000元。租金由王某1发放，而且当时只有独梅村上寨有份发租金，我们独梅村下寨有7户没有领到，因此经过由王某1去争取后，我们7户才有领到租金，领租金时不需要签领。下寨有我和王某11、王某7、王某8、王某9、王某1、王某12领到租金。后来为什么没有发放租金我不清楚，也没问王某1。在广宁县农信社我有几个存折，但账号我不记得，我曾将存折外借，第二年领租金时候，王某1问我拿了我的存折，说是要用存折领租金，会有钱转入去，所以我把存折借给了王某1，我还记得出借后，王某1还打电话问我存折密码，当时我提供了密码给他。借的是为了收财政的生态林款而开设的账户。该账户有钱转来，当时王某1把存折还给我后，有一次我去打印对账簿，发现曾经有一笔二万多元的钱款打入过我的存折，但是又被转走了，是谁存进和转出和转去哪里我也不知道，我没有获得该款项。另外，证人王某4对《关于下独梅村反背氹茶秆竹林场承包经营协议书》做了辨认。33.证人王某5的证言，主要内容：茶竹基地是属于我们独梅村集体茶竹山场，印象中我户的份额有3、4亩左右。《关于下独梅村反背氹茶秆竹林场承包经营协议书》上“王某5”字样的签名不是我亲笔签名，我不知道该份协议是怎么回事。经我手连续领了3年共1500元的租金，每年500元。租金每年都是我堂弟王奇金来我家交给我的，是王奇金先替我代收再交给我的，每次都是现金且没有写收据。何人发放租金我不知道，独梅村除了我外上寨独梅村的每户（包括王奇金户）应该都收到了，下寨的王某4户有收到（因为我跟王某4熟悉些，听他说过），其他我就不知道了。总租金款我不知道。我在农信社没有存折，也没有通过银行账户收到过租金。另外，证人王某5对《关于下独梅村反背氹茶秆竹林场承包经营协议书》做了辨认。34.证人黄某2的证言，主要内容：我于2005年至今经营养殖山羊的生意。在三水区相关单位对我们村委会扶贫期间，当时由于我父亲病重，我想将羊场及山羊卖出去为我父亲治病。我找到村委会的林某支书向他讲述想卖山羊这回事。后来林某经和三水区扶贫的人员沟通后向我反馈讲，三水区扶贫单位愿意以10万元购买我的羊场和山羊，当时我就和林某讲10万元我不愿意出售，我当时的山羊有180头左右，这回事就这样结束了。但过了十多天后，林某就找到我讲，建中村委会在我的羊场挂个牌子，然后每年给予我2000元的“挂牌费”。牌子有挂在我的羊场两、三年时间，大概内容是建中村委会某某羊场，当时只是有相关人员来到羊场照了相和挂了上述的牌子到羊场上。我不记得有没有签协议，但有收到3年共6000元“挂牌费”，此外我没有无领取建中村委会或者三水区扶贫单位的其他钱款。35.证人赵某的证言，主要内容：建中村委会的扶贫款都划拨到村委会账户了，所以每一笔扶贫款开支都需要从村委会账户开支。我们驻村干部是住在广宁石咀府宿舍，吃饭都是自己掏钱买菜做饭的，而且我们驻村干部有2000元的补贴。如果有领导来村委会考察扶贫工作，我们需要接待吃饭，但都是由我们掏钱买单的，我们驻村干部每月还有1000元的餐费额度可以在三水区扶贫办报销，就算超支了，超出部分我们也可以拿回单位报销。我们在建中村委会驻村期间，是不需要建中村委会给我们开支接待的，更没有用我们扶贫单位给建中村委会的扶贫款接待。36.证人吴某的证言，主要内容：三水组织部对建中村委会扶贫时间是2010年开始到2013年结束，同一期有三水供电局、三水公有资产管理办公室是扶贫单位，有派遣干部驻村监督。每次村委会以项目申请方式向我们提出书面申请，经一起研究通过后，填写项目和资金申报表。东崀羊场不是我那一期的项目，可能是赵某那一期，据我了解该项目用了11万元左右，我去考察时见到有羊养着，林某支书还讲每月要给钱羊场的管理人。第一期的独梅村茶竹基地是李永雄经办的，第二期项目是我成立的，在建中村委会办公室我见到几个村民代表与村委干部签订合同，并经过当地司法所见证，第二期独梅村茶竹基地支出共21万元，修缮建中三所小学支出了7.78万元，合共28.78万元。我们要求转账给村民，当时村委转账后，把相关村民存折拿给我，我看到确实有钱进来，相信这21万元真实支付给村民了。李永雄那一批驻村干部设立了10万元扶贫互助金账户，在我驻村时李永雄有交接互助金会公章给我。在我们那批驻村干部撤离时，我有将该公章交给林某，并明确告知该10万元暂时不能动用，要等相关文件出来。我们对建中村委会的扶贫款项都是通过由三水区扶贫办转账到广宁县农业局扶贫办的，再转到建中村委会公账，没有听建中村委会的干部说过还有其他账户。我们驻村干部每人每月有2500元补贴费用，我们没有在村委会的扶贫款中开支过伙食费、接待费。37.证人梁某的证言，主要内容：我们供电局对建中村委会扶贫的时间是从2010年开始，在2013年结束的。东崀羊场是我们第一期开展的扶贫项目，具体情况要问前一期驻村干部。独梅村茶竹基地是我们的扶贫项目，我驻村期间未开展，是李永雄接手开展的。三水区扶贫单位支付给建中村委会的扶贫款要专款专用，不能用于其它无关的开支。38.被告人林某在侦查阶段所作的供述，主要内容：2009年4月至2014年3月，我任建中村委会支书兼主任。以潘某的名义在农信社（账号：80×××10）和邮政银行（账号：60×××72）开设的账户用来存放以虚构支出方式套取的三水区扶贫项目款。当时是我提议的，但建中村委会干部潘某，苏某1、苏某2、王某2都是知道有设立这两个银行户口的。以潘某名义开设的邮政和农信账号我是知道密码的，我和潘某都有独立使用过，但大多数都是由我和潘某一起使用。报销单封面及现金支出证明单（项目款金额为100725.06元，2013年4月30日；现金支出证明单内容为三水区扶持给茶竹基地项目款100725.06元，收款人：王某1，时间2013年4月18日）是虚假的，实际上该笔钱款没有支付给王某1，而是存到村委会的账外账存折上。我和潘某两个人取出来后用作了村委会干部的补贴发放、村委会的经费开支等，这些开支是没有相关单据的，账外账户只有我和潘某两个人知道密码和可以取钱出来。后来在2014年我们有将这10万元填回去，再重新开设了一个新的互助金会账户存入该10万元，该10万元目前还在这个新账户上。经我辨认佛山市三水区对口帮扶村委会集体贫困户发展项目和资金申报表复印件（项目名称是帮扶建中村承包118.5亩茶竹基地，以及修缮建中三所小学，申请金额28.78元），村委会意见处的“林某”是我亲笔签名，除去7.78万元真实开支到修缮建中村建中小学、坪沙小学、爱群小学外，有20万元独梅茶竹基地款由我和潘某经手套取出来，大部分钱款存入上述以潘某开设的农信账户中，小部分钱款存入以潘某开设的邮政银行账户中，剩余1万元独梅茶竹基地款以肥料款的名义套取出来。经我辨认，2012年12月31日报销单封面（基地款，19000元，负责人批示“同意开支林某”）以及一张2012年12月28日现金支出证明单（茶杆竹肥料款19000元）复印件，“林某”是我的亲笔签名。该19000元就是我上述说的套取21万元独梅茶竹基地扶贫项目款中1万元的虚假支出单据，另外的9000元也是三水帮扶单位的扶贫款，只是以这样的形式套取出来了。该19000元也是用于村委会的账外开支了，开支单据在我提供的42万元左右的开支单据里。《大额现金支取审批表》复印件（账号：80×××10，提现人姓名：潘某，身份证号码：，提现金额：50000元，提现用途：购房，2011年9月9日），我不清楚审批表上的情况，该审批表上的内容不是我经手填写的。我们以虚假开支的形式将55多万元套取出来，具体有：1.以虚支东崀羊场承包款等名义将9万多元扶贫款套取出来；2.虚支独梅茶竹基地款和承包款等名义将30万元扶贫款套取出来；3.互助金会的10万多元（包括利息）以支付独梅茶竹基地款给王某1的形式套取出来；4.有1.9万元扶贫款以购买独梅茶竹基地肥料款的名义套取出来。这55多万元套取出来后存入了以潘某名义在农信社开设的账外账上。我们村委会干部一起商量将套取出来的扶贫款用于发放村委会干部的补助，最终是由我作决定。经办案人员核算潘某用来存放扶贫款的农信社账户共有831930.1元收入，超出了我所讲套取的数额，超出的收入可能是为了应付上级检查扶贫时候“做数”时虚收虚支导致了虚大了数目。为了做到扶贫有效益，我们有从潘某存放扶贫款的农信社账户取出现金放入村委会账户，然后再从村委会取出相对现金再放回潘某账户，通过这种虚收虚支的方式来做到村委会账面上扶贫有收益。套取的55万元项目扶贫款用于村委会的账外开支，包括：1.发放村干部的补助及补贴,借支村干部代收的新农保款及新农合款；2.村委会村干部和建中小学、爱群小学、平沙小学的教师一起去海南、香港旅游等的费用支出、村委会的电费和餐费开支等；3.我转账了3万元危房改造资金给我儿子林树荣归还银行贷款，当时我儿子是不知情的，但我已退回了该3万多元给本应领取危房改造资金的村民了。东崀羊场的10万元扶贫资金划拨到村委会公账后，过了一段时间，我以支“羊场购买款和人工工资”的名义制作了虚假的支出单，将其中的6万元套取出来，剩余的4万元还存放在村委会的公账上，后来也利用虚假的支出单将该款项陆续套取了出来。东崀羊场基地项目实际上是没有投入建设的，我们害怕被三水区扶贫单位发现我们虚构项目申报、套取扶贫资金的行为，因此不把10万元扶贫资金一次性全部套取出来。我们村委会和黄某2是没有达成转让协议的，所以没有支付羊场购买款给黄某2，只支付了挂牌费几千元给黄某2。在套取东崀羊场10万元之前，我们建中村委会有开会讨论过的，但是应该是没有会议记录的，其他村委会干部都同意套取10万元扶贫款的。独梅茶竹山场基地的31.5万元扶贫资金划拨到我们村委会公账上后，我们通过制作虚假的支出单将该31.5万元全部套取出来，具体有：1.在第一笔扶贫资金10.5万元划拨到我们村委会后，我们以“支独梅村茶竹山场项目款”的名义制作了虚假支出单，将其中的10万元套取出来,有5000元留在建中村委会账户没有提取）；2.在第二笔扶贫资金21万元划拨到我们村委会后，我们以“支独梅茶竹基地款”的名义制作了虚假支出单，将其中的20万元套取出来；3.剩余的1.5万元我们也以“肥料款”的名义制作虚假支出单套取出来。上述20万元我们向王某1、王某4、王某8等7人借了他们的个人银行存折，然后我和潘某一起去石咀农信社将该20万元从村账中以现金方式提取出来，再分7份存入到事先准备好的上述7人银行存折。随后，我和潘某将该7人存折上的扶贫资金合共20万元如数存入到潘某名下个人存折里。大概在2012年的时候，三水区扶贫单位转账划拨了10万元到互助基金会的账户，直到2013年的时候，该账户已经到期了，石咀农信社的工作人员打电话给我,要求我将账户里的扶贫资金提取出来，我就去到石咀农信社将互助基金会里的10万多元（含银行利息几百元）扶贫资金转账到我们建中村委会的账户。后来我们制作了虚假的支出单，然后将该10万多元扶贫资金套取出来并存入了潘某在农信社开设的个人存折里，用于平时开支使用。记账凭证（2013年4月30日，摘要：支扶贫项目茶竹基地款，金额：100725.06元）中的报销单封面（2013年4月30日金额：100725.06元）和现金支出证明单（2013年4月30日，金额：100725.06元）就是上述我制作的虚假单据，实际上该100725.06元是没有支付给王某1的，而是存入到潘某的个人存折里由我们村委会干部开支使用了。该报销单上的“同意开支；林某”是我亲笔书写的，“潘某”字样是潘某的亲笔签名，“王某2、苏某1、苏某2”字样看起来不像是其三人的亲笔签名，从笔迹看起来是潘某签上去的。“王某1”字样肯定是代签的，但是我不记得是由谁签上去的，现金支出证明单背面上证明人“苏某2”字样看起来是潘某的字迹。套取该100725.06元扶贫资金前，我们村委会干部是有坐在一起商量过的，但是没有会议记录。当时可能是王某2、苏某1、苏某2都不在村委会，所以潘某将他们三人的名字代签上去。大概在2010年的时候，我和潘某去到邮政银行一起开设了一个账户（60×××72），开户资料上的“潘某”是我代签的，开户时我经手存入7万元到该账户，我说明不了是什么钱款。四份银行取款凭证显示该7万元已经被我提取出来，凭证上“潘某”是我代签的。该银行账户除了存放7万元外，还存放过其他的扶贫资金。在套取茶竹基地项目扶贫资金20万元的时候，其中有两个村民存折是邮政银行开设的，我们将其中的两笔扶贫资金共5万多元存入到上述两个村民的邮政银行存折中，后来我又将该5万多元从该两个村民的邮政银行存折中转账到潘某的邮政银行账户，该5万多元后来被我们村委会干部开支使用了。取款凭证上显示2012年取款49900元就是上述我讲5万多元扶贫资金从潘某邮政银行的存折中取出来的事实，实际的取款数额是49900元。被告人林某在庭审中所作的供述，主要内容：我没有侵吞、骗取扶贫资金，扶贫资金的套取和使用都是经过村委会干部集体讨论决定的，村委会干部也知道以潘某的名义开设的私人账户，用以存放套取的资金。我套取的资金应该是41.5万元，应扣除互助金会的10万元，因为该笔款项已经填回去，公诉机关指控我犯贪污罪的数额有误。我提供的支出单据能够证实套取的款项是用于村委会的开支，也是大家讨论决定的，不应由我个人承担套取资金的所有责任。公诉机关给我辨认的五份存取款凭证，经鉴定笔迹，上述凭证中“潘某”的签名不是其亲笔签名，而是我代签的。另外，被告人林某对项目资金申报及审批表、记账凭证、报销单封面、现金支出证明单、银行账户交易明细、支票及取款凭证、银行转账凭证、《茶竹山场收购协议书》、《关于下独梅村反背氹茶秆竹林场承包经营协议书》等书证做了辨认。39.被告人潘某在侦查阶段所作的供述，主要内容：邮政银行（60×××72）这个存折我没有经手，当时林某陪我到石咀邮政开的，不记得是林某保管还是我保管，但存什么款项，林某就没跟我说，我没有存过自己的钱款入这个存折。东崀羊场的10万元扶贫项目款有无给黄某2，具体要问林某。记账凭证复印件（2010年8月31日，金额56600元），内附5张现金支出证明单（一张2010年5月3日，给黄某2羊场转让款50000元，其他四张是给黄某2、蓝某某5-8月工资款各1650元），出纳处“潘某”是我的亲笔签名，上述5笔记账凭证是由林某制好表，填写好内容后，再由我在出纳处写上自己的名字，我不知道上述56600元有无真实支付，林某才清楚。记账凭证复印件（2010年12月31日，金额40000元），内附1张现金支出证明单（2010年12月19日，由三水帮扶给农户扶贫款4万元），出纳“潘某”是我的亲笔签名，是由林某制好表填写好内容后，再由我在出纳处写名，我没有经手给农户，林某才清楚40000元有无真实支付。独梅山场茶竹项目是分两期，一期项目款是10万多元，一期项目款是20万多元。以独梅山场茶竹项目的名义从村委会开支票提取钱款是由我和林某到石咀农信社办理的，但提取的钱款具体去了哪里，林某才清楚。报销单（2011年10月31日）及现金支出证明单（2011年10月12日，独梅村茶竹山场款10万元，收款人王某3），出纳及经办人“潘某”是我亲笔签名，该10万元是否真实开支我不清楚，是林某经手办理的，林某清楚。该10万元是林某提取的，我是否有陪林某去取，我不记得了。之后是否有存入以我名义开的农信和邮政账号，以银行凭证为准，是我笔迹亲笔签名的，才是我经手的，不是我笔迹亲笔签名的，就是林某经手的，因为存折只有我和林某才能使用。记账凭证（2012年12月31日）、其中一张现金支出单（支独梅村茶竹基地项目款20万元）、一张现金支出单（支肥料款19000元）上的“潘某”都是我亲笔签名。该20万元是林某经手去开支的，具体要问林某；至于该19000元的肥料款是由林某制单的，是否真实开支，要问林某。我印象中记得林某说过该20万元是怎么支付再怎么转回来的，当时是有村民的农信和邮政存折，但具体是由林某去经办，林某才清楚。互助金账号80×××94是临时账号，之后农信通知林某要撤销这个临时账号，林某叫我把临时账号的10万多元连同利息转到村委会的账户，然后叫我把该10万元连同利息从村委会账户提出来后再存入以我名义开设在农信社80×××10的账户上，具体是林某来制单记账的，我记不起来。2013年4月30日的记账凭证复印件、现金支出证明单（茶竹基地项目款100725.06元，出纳及经办人：潘某，收款人：王某1），潘某是我的亲笔签名，里面的内容是否真实我不清楚，是林某提议以支扶贫项目茶竹基地款给王某1100725.06元的名义来套取由互助金会临时账号转入村委会的款项并制单的。无折现金取款凭证复印件（金额100725.06元，2013年4月17日）上的“潘某”是我亲笔签名，这是林某叫我从村委会账户提取100725.06元后存入我农信社账户的凭证。2014年之后，该10万元陆陆续续退回去，是退回另外一个账户（户名：广宁县石咀建中村委会，账号：80×××58）。经我辨认一份无折现金取款凭证复印件（户名：广宁县石咀建中村民委员会，账号尾号：5709，金额：24万元，交易日期：20130123），凭证上“潘某”是我亲笔签名，其他字都是林某填写的。经我辨认一份有折现金存款凭证复印件（户名：潘某，账号尾号：1110，金额：19万元，交易日期：20130123），凭证上“潘某”是我亲笔签名，但为何会存入以我名义开设的农信社账号，具体林某才清楚。因为我是出纳，村委会的支出凭证都要我签名，上述我签名的凭证内容，我不记得有无看，因为是支书林某叫我签名，他是领导，所以我就签名，林某是没有告诉我上述支出是否真实的，我也没有问林某真实情况是如何。我的农信社账户内的钱款就是来源于三水区扶贫的款项，因为我们村委会本身是没有什么收入的，但是邮政账户内的钱款来源什么我不清楚，农信账户内的钱款就是用于建中村委会日常开支和发放干部的补贴等，是林某提议的，具体以林某提供的单据为准，因为林某提供的单据都是经过我和其他村委会成员的签名确认的，但是邮政账户内的钱款开支去哪里我就不清楚了。现金取款单复印件（姓名：潘某，提现金额：50000元，提现用途：购房）上面的潘某是我亲笔签名，其他的内容不是我填写的，我记不起该50000元是什么回事。我及我丈夫、儿子、女儿都没有购买商品房，我只是于2002年建了二层自建房，并于2014年左右装修。我以自己名义开具了一个账户存放部分三水区的扶贫款，并将三水区的扶贫款部分用于村委会的补贴发放等，我本人有领取。当时是林某支书要求我提供身份证到石咀农信社开设了该账户，我和林某都可以存款和取款，其他村委会干部不能使用。如果是我亲笔签名的存取款凭证就是我经手的，但都是林某同我一起去的，如果是林某签名的，就是林某经手的，具体以银行凭证为准。当时林某、我、苏某1有坐在一起说过要开一个账户，存入19万元到我上述开设在农信社账户中，我的上述账户中显示购房、取款5万元，我都不清楚是什么回事。在上述的农信存折的扶贫款中，我只领取过年终补贴、预付村民的农村合作医疗款，还有用这个农信存折上的钱款参与了两次旅游。我们村委会账外账的开支单据是由林某制作的，并且是他拿来给我签名的，具体是怎样开支我不清楚。经我辨认2013年4月30日记账凭证及报销单、现金支出证明单（内容是“支扶贫项目茶竹基地款”，金额是100725.06元），按笔迹看是林某的笔迹。报销单封面上“潘某”及“王某2”、“苏某1”、“苏某2”的签名是林某叫我签上去的；支出证明单背面的“经办：潘某，证明：苏某2”的内容也是林某叫我签上去的，我并没有经办这个项目。被告人潘某在庭审中所作的供述，主要内容：我没有侵占和使用扶贫款，套取扶贫资金是支书林某叫我去做的，我当时认为是工作所以才去做。我自己文化水平低，法律意识淡薄，套取资金的情况我都是不清楚的，我只是拿林某制作好的单据去报销。公诉机关向我出示的五份存取款凭证，鉴定结论倾向认定是我签名，该签名是我亲笔签名。我认为自己构成犯罪，现在很后悔，自己做错了，希望从轻处罚。另外，被告人潘某对银行交易流水、记账凭证、报销单、现金支出证明单、支票及取款凭证、开户申请书、存取款凭单、项目资金申报表、《关于下独梅村反背氹茶秆竹林场承包经营协议书》等书证做了辨认。本院根据审理查明的事实、证据，结合公诉意见、被告人及辩护人所提出的辩解及辩护意见，作综合评析如下：一、1.本案被告人林某身为广宁县石咀建中村委会支书、主任，受委托协助人民政府管理、使用扶贫专项资金，其明知扶贫资金是应专款专用，而其利用自己职务之便，在建中村委会申报的扶贫项目未能实施或本不存在的情况下，仍然向扶贫单位申报扶贫资金；在扶贫资金划拨到村委会账户后，其又指使出纳潘某以潘某的名义私设银行账户，并伙同被告人潘某多次将扶贫资金从村委会公账取出后存入私设的账户上，供其个人支配使用，并制作虚假的报销单据予以平账，掩饰其套取扶贫专款的犯罪行为。此时扶贫专款已经脱离村委会或有关部门的监管，已被被告人林某非法占有和控制。上述行为已充分证实被告人林某主观上有非法占有扶贫专项资金的故意，客观上亦实施了套取扶贫专项资金的行为，其行为符合贪污罪的构成要件，构成贪污罪，而根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十六条的规定：国家工作人员出于贪污的故意，非法占有公共财物之后，将赃款赃物用于单位公务开支或者社会捐赠的，不影响贪污罪的认定，但量刑时可以酌情考虑。即使被告人林某将套取的扶贫款用于公务开支，亦不影响其贪污罪的认定，故公诉机关指控被告人林某贪污的犯罪数额应予认定。2.被告人林某及其辩护人均提出应将扶贫互助金会的10万元从指控贪污的数额中扣除，经查，本案被告人林某伙同被告人潘某，将扶贫互助金会账户上的专款10万元套取出来后存入私设的账户，并制作虚假的报销单据冲账，其二人已经完成对该笔扶贫资金的控制和占有，即贪污的犯罪行为已经完成，故该笔款项亦应计算为贪污的数额。3.被告人林某在侦查阶段所提交的支出单据，由于该支出单据均是其个人制作，且不符合财务制度的规定，不可作为证据使用。二、1.本案被告人潘某身为建中村委会出纳，听从被告人林某的指使，以其个人名义私设银行账户，将从村委会账户取出的扶贫专项资金转入该账户，并协助被告人林某以虚假的报销单据报销平账，导致专项扶贫款被其二人非法占有和控制。在共同犯罪过程中，被告人潘某是听从被告人林某的安排、指示被动参与犯罪，处于从属地位，起次要作用，是从犯。2.被告人潘某归案后基本能供述其犯罪行为，具有一定的悔罪表现，在庭审中亦自愿认罪，其辩护人亦对指控的罪名无意见，虽其对自己在案中的犯罪行为作出辩解，庭审中亦未能清楚供述案件的具体细节，但其对套取扶贫资金的犯罪事实并无异议，应认定其如实供述罪行。本院认为：被告人林某、潘某无视国家法律，利用受委托协助人民政府管理、使用扶贫专项资金职务上的便利，共同侵吞扶贫专项资金人民币515725.06元，数额巨大，其行为均已构成贪污罪。被告人林某在共同犯罪中起主要作用，是主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚；被告人潘某在共同犯罪中起次要、辅助作用，是从犯，应当减轻处罚；其归案后能如实供述自己的犯罪行为，可以从轻处罚。公诉机关指控被告人林某、潘某的行为构成贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，应予支持；其提出对被告人林某的量刑建议，符合法律规定，本院予以采纳；提出对被告人潘某的量刑建议，鉴于其有以上从轻、减轻处罚的情节，该量刑偏重，本院不予采纳。被告人林某提出的辩解及其辩护人提出的辩护意见，理据不足，本院不予采纳；被告人潘某的辩护人提出其是从犯、如实供述罪行的辩护意见，经查属实，本院予以采纳，其余辩护意见理据不足，不予采纳。根据被告人犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第九十三条、第二十六条、第二十七条、第六十七条第三款和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十六条、第十九条的规定，判决如下：一、被告人林某犯贪污罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币30万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日；即自2017年9月8日起至2021年9月7日止。罚金待判决生效后十日内付清。）二、被告人潘某犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币20万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日；扣除已羁押的18天，即自2018年6月19日起至2020年11月30日止。罚金待判决生效后十日内付清。）如不服本判决，可在接到判决书后的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省肇庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  杨 志代理审判员  张运炜人民陪审员  祝敏婵二〇一八年七月二十日书 记 员  邓 斐附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别较重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻、或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的人，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条贪污或者受贿数额在20万元以上不满300万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。贪污数额在10万元以上不满20万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。受贿数额在10万元以上不满20万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。第十六条国家工作人员出于贪污、受贿的故意，非法占有公共财物、收受他人财物之后，将赃款赃物用于单位公务开支或者社会捐赠的，不影响贪污罪、受贿罪的认定，但量刑时可以酌情考虑。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处10万元以上50万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处20万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处50万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在10万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。