山东省青岛市市北区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）鲁0203行初39号 原告盛国安，男，，汉族，住青岛市崂山区。 被告青岛市国土资源和房屋管理局，住所地青岛市巫峡路6号。 法定代表人张希田，职务局长。 委托代理人任岩磊，该局工作人员。 委托代理人孙玙，山东百佳信律师事务所律师。 第三人刘娟，女，汉族，住青岛市北区。 第三人王树亮，男，汉族，住青岛市市南区。 第三人冯祥臻，女，汉族，住青岛市南区。 原告盛国安诉被告青岛市国土资源和房屋管理局，第三人刘娟，第三人王树亮、冯祥臻房屋抵押行政登记一案，本案原告于2016年10月9日向本院提起行政诉讼，2017年3月27日本院公开进行审理，第三人刘娟、王树亮的委托代理人王鹏参加庭审，2017年4月17日本院做出（2016）鲁0203行初155号行政裁定书，以原告起诉超过起诉期限为由裁定驳回原告的起诉，原告不服向中院提起上诉，2017年11月21日青岛市中院做出（2017）鲁02行终663号行政裁定书，撤销（2016）鲁0203行初155号行政裁定书，指令我院继续审理，即为本案。2018年2月14日案件受理后，本院依法组成合议庭，并于2018年6月12日公开开庭进行了审理。原告盛国安、被告青岛市国土资源和房屋管理局委托代理人任岩磊、孙玙到庭参加诉讼。第三人冯祥臻经本院合法公告传唤，未到庭参加诉讼。第三人刘娟、王树亮因不可抗力邮寄送达未能完成，庭后本院依法传唤两位第三人，并听取了参加诉讼意见。已对两位第三人的诉讼权利予以保护。本案现已审理终结。 被告青岛市国土资源和房屋管理局2010年8月10日将青岛市市北区延安三路114号3单元904户房屋的抵押登记注销，原告盛国安不服诉至本院。 原告诉称，借款人冯祥臻与原告于2010年8月9日签订民间借贷合同，约定以青岛市市北区延安三路114号3单元904户房屋为抵押物，抵押借款100万元，期限1年。同日到青岛市房地产登记中心办理了抵押登记手续，并取得《他项权证》，原告当日放款给借款人。2010年8月10日，在原告不知情的情况下，被告工作人员沈晓东（已被判刑）未履行任何相关手续，直接将原告的《他项权证》非法撤销，且撤销后档案无法找到。原告2011年8月18日到登记中心查询后才得知本人合法的《他项权证》被非法撤销，且冯祥臻又以同一房屋多次违法重复抵押借款，借款金额已超过房产价值数倍。现诉至法院，请求判决被告撤销原告的《他项权证》行为违法，本案诉讼费由被告承担。 原告向法庭提交证据为，证据1、青房地权是他字第××号他项权证，证明我的抵押关系在法律上是合法的，但实际抵押关系被撤掉了。证据2、青岛市国土资源和房屋管理局行政赔偿申请书收件回执、给我出具的答复、上访答复意见，证明我的诉讼时效未过期。 被告辩称：2010年8月9日，原告与冯祥臻向房地产登记机构申请办理青岛市市北区延安三路114号3单元904户房屋的抵押权登记，并提交了登记申请书、身份证、抵押借款合同、房地产权证等材料原件和复印件。房地产登记机构受理后，进行了登记审核，并对申请人进行了询问。原告当日领取了青房地权市他字第××号房地产他项权证。2010年8月10日，原告的抵押权登记注销，但经办人未将该抵押权登记注销卷移交档案馆。2011年1月17日，冯祥臻与第三人王树亮、刘娟申请办理了涉案房屋的抵押权登记，第三人王树亮、刘娟当日领取了青房地权市他字第××号房地产他项权证。原告于2011年8月18日已经知道其抵押权登记注销，根据行政诉讼法及司法解释的相关规定，原告于2015年11月起诉已超过法定起诉期限，故请求法院驳回原告的起诉。 被告向法庭提交证据：证据1、青岛市房地产他项权利审核表复印件。证据2、青岛市房地产登记申请书复印件。证据3、房地产登记询问记录复印件。证据4、身份证复印件。证据5、民间借款抵押合同复印件。证据6、青房地权市字第××号房地产权证复印件。证据7、青岛市房地产交易中心税费通知单复印件。证据8、证明复印件。证据9、山东省非税收入缴款书（存根）复印件。证据10、青岛市房地产交易中心收件回执复印件。证据11、登记信息系统截图复印件，以上证据共同证明原告与冯祥臻于2010年8月9日向房地产登记机构申请办理青岛市市北区延安三路114号3单元904户房屋的抵押权登记，并提交了登记申请书、身份证、抵押借款合同、房地产权证等材料的原件和复印件。房地产登记机构受理后，进行了登记审核，并对申请人进行了询问。原告当日领取了青房地权市他字第××号房地产他项权证。2010年8月10日原告的抵押权登记注销。原告的起诉已超过法定起诉期限。证据12、青岛市房地产他项权利登记审核表复印件。证据13、房地产登记申请书复印件。证据14、房地产询问记录复印件。证据15、身份证复印件。证据16、借款资金分配声明复印件。证据17、民间借贷合同复印件。证据18、青房地权市字第××号房地产权证复印件。证据19、山东省非税收入缴款书（存根）复印件。证据20、证明复印件。证据21、青岛市房地产交易中心缴费通知单复印件，以上证明冯祥臻与王树亮、刘娟于2011年1月17日向房地产登记机构申请办理市北区延安三路114号3单元904户房屋的抵押权登记，并提交了登记申请书、身份证、抵押借款合同、房地产权证等材料的原件和复印件。房地产登记机构受理后，进行了登记审核，并对申请人进行了询问。王树亮、刘娟当日领取了青房地权是他字第××号房地产他项权证。 被告提交的行政行为的法律依据为法律依据：《房屋登记办法》第7、17、18、23、42、43条。 第三人刘娟、王树亮述称：原告办理抵押的情况我们不知情，我们借给冯祥臻钱的时候是一起去房产交易中心办理的抵押，当时房屋上没有抵押。 第三人未向法庭提交证据材料。 经庭审质证，原告对被告证据的质证意见为证据1到证据10无异议。证据11有异议，撤销抵押过程我不知道。证据12到证据21我不清楚，不知道。 第三人刘娟对被告证据的质证意见为证据1到证据11我不清楚。证据12到证据21无异议。 第三人王树亮对被告证据的质证意见为证据1到证据11我不清楚。证据12到证据21无异议。 原告、第三人对被告行政行为的法律依据均无异议。 被告对原告提交的证据质证意见为真实性无异议，但与本案无关，也不能证明原告主张。上访答复意见证明了原告于2011年已经知道了涉案房屋抵押登记注销的事实，其起诉已经超过法定起诉期限。 第三人的质证意见同被告质证意见一致。 经审理查明，2010年8月9日，原告与冯祥臻向被告申请办理青岛市市北区延安三路114号3单元904户房屋的抵押权登记，并提交了登记申请书、身份证、抵押借款合同、房地产权证等材料原件和复印件。被告受理后，进行了登记审核，并对申请人进行了询问。当日向原告颁发了青房地权市他字第××号房地产他项权证。2010年8月10日，被告将原告的抵押权登记注销，但被告的经办工作人员未将卷宗移交，致使被告目前没有注销原告抵押权的相关卷宗材料。 以上事实有各方当事人陈述、提交的证据和庭审笔录予以佐证。 本院认为，被告青岛市国土资源和房屋管理局于2010年8月10日将原告的青岛市市北区延安三路114号3单元904户房屋抵押权登记注销，但无证据证明其撤销行为的合法性，被告注销该抵押权登记的行政行为证据不足，应依法予以撤销。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下： 撤销被告青岛市国土资源和房屋管理局于2010年8月10日将青岛市市北区延安三路114号3单元904户房屋抵押权登记注销的行政行为。 案件受理费人民币50元，由被告承担（原告已预交，被告于判决生效后10日内给付原告）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。 审 判 长  郝海滢 人民陪审员  王洪亮 人民陪审员  王翠玲 二〇一八年七月二十三日 书 记 员  曲 欣