陕西省武功县人民法院行 政 判 决 书(2018)陕0431行初2号原告：代广练，男，1958年8月21日出生，汉族，司机。委托诉讼代理人：代娇(原告之女)，女，1990年12月8日出生，汉族，软件测试员。被告：武功县公安局,住所地咸阳市武功县普集镇后稷西路。法定代表人:马红旗,系该局局长。委托诉讼代理人：金小平，武功县公安局纪委书记。委托诉讼代理人：穆韬，武功县公安局法制大队民警。原告代广练诉被告武功县公安局不服行政处罚决定纠纷一案，本院于2018年4月25日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。第一次开庭时，原告代广练及其委托诉讼代理人代娇、被告武功县公安局的委托诉讼代理人穆韬到庭参加诉讼。第二次开庭时，原告代广练、被告武功县公安局的委托诉讼代理人穆韬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告武功县公安局于2016年3月26日作出武公（城）行罚决字【2018】60号行政处罚决定书，认定2018年3月26日14时20分，在陕西省武功县普集镇转盘路中国移动宇飞通讯店内，违法行为人代广练因办理电话业务与工作人员发生纠纷，违法行为人代广练将该店内用于办理业务的电脑显示器摔毁。以上事实有违法行为人代广练陈述、受害人王苗苗、现场监控等证据证实。被告武功县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条的规定，决定给予代广练行政拘留十日的行政处罚。原告代广练诉称，原告与朱永望3月26日14时左右因为手机套餐问题发生口角。当时朱永望故意刺激原告，原告情绪失控，将朱永望的电脑显示屏在桌上蹲了一下。后来朱永望不让原告离开，并报警。派出所的工作人员不问情况将原告关押，并拿走原告身上的东西，不让原告与外界联系。下午四五点，派出所民警将原告带去武功县医院做体检，在大夫给原告量血压前，原告告知医生，原告吃过降压药，当时测的血压为80到140。在将原告送入拘留所之前，原告一直给办案人员说原告血压最高低压120高压150，办案人员未采信并将原告直接关入拘留所。3月27日，原告感觉全身麻木，头好像要炸开一样，持续到晚上九十点，拘留所人员看原告情况不太对，让家人接原告回家并且拿了家属1500元，现在导致原告多种疾病。4月4日原告去找过武功县医院测血压的田亚萍大夫，田大夫称派出所同志让她怎么写她就怎么写。当时原告要体检报告，派出所和拘留所说体检报告已存档，无法复查。故原告诉至法院请求：1.请求判决确认武功县公安局行政处罚决定书关于对原告10日的处罚行为违法；2.要求被告经济赔偿200万元（父母养老费50万元；给家造成损失费50万元；误工费50万元；后续治疗费、车费、生活费、住宿费、营养费、治疗费、精神损失费、子女抚养费、名誉费、诉讼费用、通讯费等50万元）原告代广练向本院提交了以下证据：1、录音材料一组（光盘两张），证明被告拘留原告是违法的；2、原告住院病案三份和诊断证明七份，证明因为被告把原告拘留后导致原告多种疾病。被告武功县公安局辩称，被告2018年3月26日作出的“武公（城）行罚决字[2018]60号《武功县公安局行政处罚决定书》”事实清楚、证据确实充分、程序合法，是正确有效的。一、案件来源：2018年3月26日14时29分武功县公安局城关派出所接“110”指令，报警人王苗苗报警称有人在转盘路十字中国移动营业厅闹事。城关派出所民警接到指令后迅速到达事发地点，经现场询问一自称代广练的男子因手机资费问题将营业厅内的电脑显示器摔坏。初步判断该男子涉嫌故意损毁财物属公安机关管辖的案件，随口头将该男子传唤至武功县公安局城关派出所进一步调查。二、被告办理本案程序方面：城关派出所民警出警后，经现场询问后初步判断自称代广练的男子涉嫌故意损毁财物，随口头将其传唤至城关派出所进一步询问、调查取证。经询问报警人王苗苗判定该案属公安机关管辖的案件随即依法受理。经询问证人田璐、何艳平以及调取案发现场视频资料、被损毁的电脑情况以及违法行为人的户籍证明等证据认定违法行为人代广练涉嫌故意损毁财物，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条之规定对原告可能受到行政处罚的情况予以告知，并明确告知其享有陈述和申辩的权利，原告收到行政处罚告知笔录并签字确认，原告对其要受到的处罚没有提出异议，也没有提出陈述和申辩。2018年3月26日被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定对原告作出行政拘留十日的决定。2018年3月26日被告依法将行政处罚决定书送达原告，但原告拒绝签字，办案民警蔡松松、马飞依法记录在案。三、被告办理本案的事实认定方面：被告受理案件后询问原告，原告承认自己因手机资费问题同店员发生争执并将店内收费用的电脑显示器摔了，原告对其摔电脑显示器的事实确认无误。被告对证人田璐、何艳平进行询问后进一步证实原告摔电脑显示器的事实。被告为进步证实原告的违法行为调取了事发时的监控录像并进行视频截图，视频资料以及视频截图均证实原告有摔电脑的行为，其行为符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条的规定，构成故意损毁财物。四、被告执行本案的情况：被告依法对原告作出行政拘留十日的决定后依据《中华人民共和国拘留所条例》第二条第一项、《拘留所条例实施办法》第五条第一项之规定将原告送拘留所执行拘留，在执行拘留前对原告身体进行了检查，武功县人民医院出具检查报告，检查报告显示原告身体健康。对原告执行拘留时，武功县拘留所对原告执行拘留时对原告享有的权利与义务进行了告知，并就原告的身体状况进行了登记，执行拘留时原告的身体条件符合执行拘留。原告被执行拘留第二天以身体不适向拘留所报告，经拘留所检查，符合《拘留所条例实施办法》第十九条第四项的规定，原告出拘留所治疗疾病，剩余拘留日期没有执行。被告对原告作出治安拘留十日的行政处罚，事实清楚、证据确实充分、程序合法、处罚幅度适当，执法主体合法、执行拘留时亦无违法之处。故请依法驳回原告的诉讼请求。被告武功县公安局向本院提交了如下证据、依据：1、《武功县公安局公民报警求助受理情况登记表》、《受案登记表》各一份，证明公安机关接受公民报案。法律依据是《中华人民共和国治安管理处罚法》。2、代广练的询问笔录、报案人、证人的询问笔录、视频截图、被损毁电脑显示器的照片。证明原告违法的事实以及公安机关调查取证程序的合法。法律依据是《公安机关办理行政案件程序规定》。3、行政处罚告知笔录、行政处罚决定书各一份，证明处罚前告知程序的合法以及作出处罚决定的正确。法律依据是《公安机关办理行政案件程序规定》。4、收押人员健康体检表、武功县公安局治安拘留所入所健康检查表、被拘留人权利义务告知书、行政拘留回执、被拘留人登记表各一份，证明执行拘留的合法以及行政拘留程序的合法。法律依据是《公安机关办理行政案件程序规定》、《拘留所条例》和《拘留所条例实施办法》。5、收押代广练行政起诉状一份，证明原告代广练多种疾病系自己本身患有的疾病。诉状中原告所述我服过两片降压药，证明原告以前就患有高血压。经庭审质证，被告对原告提供的录音，认为其来源不合法，对真实性表示怀疑，该组录音与本案无关联性；对第二组证据的客观性无异议，对该证据关联性有异议，认为该证据不能证明原告的疾病及治疗与被告有法律上的因果关系。原告对被告所举的第一组证据无异议；对第二、三、四、五组证据均不认可。本院对上述证据认证如下：对原告所举第一组证据，被告不予认可，其合法性和关联性无证据证实，对该证据不予认定；对第二组证据的客观性予以认定，因其不能证明其证明目的，对该证据的关联性不予认定。对被告所举前四组证据因其客观真实，其所证明的内容与本案有关，其形式与来源合法，对其予以认定；对被告所举第五组证据，因其不能证明其证明目的，不予认定。经审理查明，2018年3月26日14时20分，在陕西省武功县普集镇转盘路中国移动宇飞通讯店内，原告代广练因办理电话业务与店内工作人员发生纠纷，将该店内用于办理业务的电脑显示器摔毁，该店工作人员遂报警。受案后，被告先后询问原告代广练、该店工作人员王苗苗、田璐、何艳平等人并调取现场视频资料、被损毁的电脑情况，证实原告将该店内用于办理业务的电脑显示器摔毁。被告于2018年3月26日向原告送达行政处罚告知笔录，明确告知其享有陈述和申辩权，原告没有提出陈述和申辩但原告签字确认。当日，被告对原告代广练作出武公（城）行罚决字[2018]60号行政处罚决定书，决定给予原告代广练行政拘留十日的行政处罚。2018年3月26日，被告向原告代广练送达行政处罚决定书，其拒绝签字，两位办案民警依法记录在案。在将原告送往拘留所前，被告对原告在武功县人民医院进行体检，检验报告单显示原告健康。原告于2018年3月26日被执行拘留后，2018年3月27日以身体不适向拘留所报告，经拘留所检查，当日20时40分原告出拘留所由其家属任霞利领回家。原告于2018年4月25日向本院提起行政诉讼，请求：1.判决确认武功县公安局行政处罚决定书关于对原告10日的处罚行为违法；2.要求被告经济赔偿200万元（父母养老费50万元；给家造成损失费50万元；误工费50万元；后续治疗费、车费、生活费、住宿费、营养费、治疗费、精神损失费、子女抚养费、名誉费、诉讼费用、通讯费等50万元）。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条第一款的规定，被告作为县级地方人民政府公安机关，负责本行政区域内的治安管理工作，具有对扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，尚不构成刑事处罚的，依照本法给予治安管理处罚的职权。原告因琐事与他人发生纠纷，将他人一台电脑显示器摔坏，其行为涉嫌故意损毁财物。被告接警受案后及时询问相关当事人及证人，调取案发现场视频资料和被告损毁财物等证据，依照本法四十九条和《拘留所条例》有关规定，依法对原告作出行政拘留10日的处罚决定并予执行。原告在拘留所被拘留第二天，因身体不适向拘留所报告，经拘留所检查批准，原告出拘留所由其家属领回家，剩余拘留日期没有执行。被告对原告作出的行政处罚认定事实清楚，程序合法，处罚并无不当。原告要求确认被告对其拘留10日的处罚行为违法并要求被告经济赔偿200万元，没有事实依据和法律依据，其诉讼请求理由不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九之规定，判决如下：驳回原告代广练的诉讼请求。案件受理费300元，由原告代广练负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。审 判 长  杨海天代理审判员  何 华人民陪审员  李继君二〇一八年七月九日书 记 员  饶丹宇附相关法律条文：《中国华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。