福建省宁德市蕉城区人民法院 民 事 判 决 书 （2017）闽0902民初4297号 原告：何秀英，女，1972年12月30日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区城南镇金蛇头村金山路**，公民身份号码3522211972********。 原告：张凯强，男，1994年1月10日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区城南镇金蛇头村金山路**，公民身份号码3522011994********。 原告：张凯花，女，1997年4月18日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区城南镇金蛇头村金山路**，公民身份号码3522011997********。 共同委托诉讼代理人：刘端伟、黄丽平，福建宁鼎律师事务所律师。 被告：宁德市蕉城区城南镇金蛇头村民委员会，住所地福建省宁德市蕉城区城南镇金蛇头村，组织机构代码69662335-2。 法定代表人：何时春，村民主任。 委托诉讼代理人：蔡志强、陈云珍，福建名仕（宁德）律师事务所律师。 原告何秀英、张凯强、张凯花与被告宁德市蕉城区城南镇金蛇头村民委员会（以下简称金蛇头村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告何秀英、张凯强、张凯花的共同委托诉讼代理人刘端伟、黄丽平、被告金蛇头村委会的委托诉讼代理人蔡志强、陈云珍、到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告何秀英、张凯强、张凯花向本院提出诉讼请求：被告金蛇头村委会向原告支付征地补偿款78000元。事实与理由：原告系宁德市蕉城区城南镇金蛇头村村民，多年来一直在享有村民的权利及履行村民义务。2015年-2016年以来，金蛇头村因60年代当时围垦“跳鱼塘”荒滩而成，长达半世纪之久的土地纠纷善后问题终于等到解决，国家划拨给被告垦荒土地补偿费2800万元，以供扶持全村村民发展多种生产经营维持长远生计。2016年1月27日，被告召开村民代表会议，会议对金蛇头村“跳鱼塘”土地纠纷政府扶持资金2800万元进行分配，决定分配方案：…嫁出的女性不分配（包括寄户于本村的不分配）…分配时间截至于2016年1月26日，在此之前去逝者不分配，在此之前出生的新生儿分配一份。…分配金额为每人先预付2万元。2016年年底，被告再次召开村民代表会议决定每位村民分配6000元。2016年2月份被告向每位村民发放补偿款2万元，2017年1月份被告向每位村民发放6000元补偿款。被告以原告等系出嫁女为由，拒绝向原告分配补偿款78000元。被告的违法行为严重侵害了原告的合法权益。 被告金蛇头村委会辩称，一、被告主持发放集体收益，有2016年1月27日村民代表会议决议为依据，符合村规民约，程序合法，且款项亦全部发放到位，被告无留款，不应作为本案被告。二、原告何秀英因婚嫁已丧失被告集体经济组织成员资格并取得夫家集体经济组织成员资格，原告张凯强、张凯花自始未取得被告集体经济组织成员的资格，依法均不能享受被告集体经济组织成员的承包收益权。从被告本次分配集体收益的议定原则不难看出，有权分得收益的是本集体经济组织的成员，参与分配的唯一资格是现有集体组织成员。原告等，或未取得，或已经丧失本集体经济组织成员资格，故不能参与本集体收益的分配。三、原告以户籍登记为依据认定集体经济成员资格的理由没有任何事实和法律依据。农村集体经济组织成员资格的确定，是该集体经济组织成员参与土地征用补偿费分配的基本前提和条件。确定成员资格不应仅以是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户口作为判断的要件，而应以与该集体经济组织形成较为固定的生产、生活为基本条件，以是否需要本集体经济组织农村土地为基本生活来源和保障为实质要件。原告等均未在金蛇头村生产、生活，不以承包经营该村集体经济组织农村土地为其基本生活保障，与金蛇头村已不存在较为固定的集体生产、生活状态，也未提供证据证明婚后仍然在被告村所在地生产、生活，与被告村之间仍存在事实上的权利、义务关系及管理关系等事实，不能证实其是被告集体经济组织成员。故其要求分配金蛇头村集体土地补偿款的主张缺乏事实根据和法律依据，不应予以支持。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 当事人无争议的事实： 因城市开发建设需要，跳鱼塘土地被征用后，金蛇头村因曾参与该塘垦荒而获得政府发放的扶持金共计2800万元。之后金蛇头村委会召开村民代表大会，分别于2016年1月27日、2017年1月召开村民代表大会，决定分配给本村集体有资格参与分配的村民每人20000元、6000元，合计26000元。 本案的争议焦点是：1.原告何秀英、张凯强、张凯花是否具有被告集体经济组织成员资格；2.原告能否要求被告支付集体经济组织收益每人26000元。围绕争议焦点，本院予以调查、分析，认定如下： 一、原告何秀英、张凯强、张凯花是否具有被告集体经济组织成员资格 原告出示证据：1.原告身份证，证明原告诉讼主体资格；2.户口簿，证明原告户籍在被告处，原告系被告村民；3.福建省宁德市蕉城区人民法院（2007）蕉民初字第149号民事调解书，证明原告何秀英与前夫张建兴已离婚；4.农村医保证、福建省新型农村合作医疗筹资收款收据，证明原告等人在被告处享受医疗保证；5.村民代表会议记录，证明被告按人口人均分配26000元补偿款；6.福建省宁德市蕉城区人民法院（2017）闽0902民初4165号民事判决书、福建省宁德市中级人民法院（2018）闽09民终267号民事判决书，证明被告村民每人应分26000元及11000元征地补偿款，原告应当享有与其他被告一样的权利。 被告质证认为，对原告出示的6组证据的真实性没有异议，但证明力有异议。1、户口簿不能作为集体经济组织成员资格的唯一依据；2、农村医保证，关联性有异议，医疗保险是医疗保障权利的体现，并非是集体经济组织成员资格的依据；3、民事调解书，相反可以证明张凯强、张凯花由其父亲张建兴抚养至其能独立生活为止，抚养费由张建兴承担，不是被告集体经济组织成员；4、判决书是个案的判决结果，各原告主体之间的情况各有不同，不能作为本案的定案依据；若向原告这样的都参与诉争款的分配，则分配的金额需要重新调整，而不是原告起诉的26000元；判决书也明确了是否具备夫家集体经济组织成员资格的证明责任在于原告，因此该证明要点由原告承担结果意义上的举证责任。 本院经审查认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》相关规定，应当以在农村集体经济组织成员未取得其他社会保障之前，尽量不认定其成员资格丧失为原则；在此原则下，因以下原因可认定其成员资格丧失：1.死亡。2.取得其他集体经济组织成员资格。3.取得设区市非农业户口。4.取得非设区的市的城镇非农业户口，并且纳入国家公务员序列或者城镇企业职工社会保障体系。5.被注销或者迁出本集体经济组织所在地常住户口。据此，原告何秀英原系金蛇头村村民，出生时自然取得该集体经济组织成员资格，后虽曾外嫁他方，但被告未提供证据证明何秀英已成为其他经济组织成员或者具有丧失本集体经济组织成员资格的情形，故应认定原告何秀英仍具有被告集体经济组织成员资格。原告张凯强、张凯花出生后随母落户在金蛇头村，2007年4月3日，原告张凯强、张凯花虽然变更为由其父亲张建兴抚养至其能独立生活为止，但并未改变他们的集体经济组织成员资格，且被告召开村民代表大会决定分配方案时张凯强、张凯花均已成年，因此，原告张凯强、张凯花也具有被告集体经济组织成员资格。 二、原告能否要求被告支付集体经济组织收益每人26000元 跳鱼塘土地被征用后，金蛇头村获得政府发放的扶持金共计2800万元，这是属于集体的补偿收益性质。之后金蛇头村召开村民代表大会，决定分配给本村集体有资格参与分配的村民每人26000元。原告何秀英、张凯强、张凯花具有被告集体经济组织成员资格，其理应与其他村民一样，享有平等的集体收益分配权，因此其要求被告支付集体经济组织收益78000元，有事实和法律依据，本院予以支持。 综上所述，本院认为，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。被告收到集体经济组织收益后，经村民代表大会决议决定每人分配26000元。原告何秀英、张凯强、张凯花具有被告集体经济组织成员资格，其理应与其他村民一样，享有平等的土地收益分配权。因此，原告请求被告支付集体经济组织收益78000元，事实清楚，证据充分，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国物权法》第四条、第五十九条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，判决如下： 被告宁德市蕉城区城南镇金蛇头村民委员会于本判决生效之日支付原告何秀英、张凯强、张凯花集体经济组织收益26000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1750元，诉讼保全费800元，合计2550元，由被告宁德市蕉城区城南镇金蛇头村民委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁德市中级人民法院。(上诉案件受理费缴纳办法：到本院领取省财政厅印制的人民法院诉讼费用缴费通知书，至迟在上诉期满后七日内预交到宁德市中级人民法院，逾期不交按自动撤回上诉处理)。 审 判 长 陈 庄 人民陪审员 林 雯 人民陪审员 陈仲斌 二〇一八年七月二十五日 书 记 员 薛梦玲 申请执行期限提示： 义务人在规定的期限内必须履行义务，如未履行义务的，权利人可以向人民法院申请执行。申请执行的期限为两年。申请期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算。 附相关法律条文： 《中华人民共和国物权法》 第四条国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国妇女权益保障法》 第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。 第三十三条第一款任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。