广西壮族自治区桂林市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2018）桂03民终1715号 上诉人（原审被告）:广西桂林市临桂区两江镇高塘村委会大妙门村民小组。 负责人：廖元桂，小组长。 被上诉人（原审原告）：廖连弟，男，1962年9月19日出生，汉族，住广西桂林市临桂区。 被上诉人（原审原告）：廖丽金，男，1992年3月13日出生，汉族，住广西桂林市临桂区。 廖连弟、廖丽金的委托诉讼代理人：向学斌，广西金桂律师事务所律师。 上诉人广西桂林市临桂区两江镇高塘村委会大妙门村民小组（以下简称大妙门村）因与被上诉人廖连弟、廖丽金侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服广西壮族自治区桂林市临桂区人民法院（2017）桂0312民初2201号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年4月24日立案后，依法组成合议庭，于2018年6月5日公开开庭进行了审理。上诉人大妙门村的负责人廖元桂，被上诉人廖连弟、廖丽金的委托诉讼代理人向学斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 广西桂林市临桂区两江镇高塘村委会大妙门村民小组上诉请求：撤销桂林市临桂区人民法院（2017）桂0312民初2201号民事判决，依法改判，庭审中变更为驳回被上诉人的诉请，被上诉人廖连弟、廖丽金当庭表示放弃答辩期。事实与理由：1、被上诉人没有参与维权，根据村民会议决定不能分配土地补偿费。2、经村民会议决议用于分配的土地补偿费数额为523,448.9元，实际分配也是该数额。另外，其分配57户村民的金额除土地补偿费外，还有其他费用，一审判决认定分配的土地补偿费为591448.9元是错误的。3、根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，其通过村民会议超过三分之二的代表决议分配的土地补偿费数额为523,448.9元是合法有效的。综上，一审认定事实错误，适用法律错误，判决错误，请求二审法院支持其诉请。 廖连弟、廖丽金答辩：一审判决认定事实清楚，适用法律正确，判决适当，请求驳回上诉，维持原判。 廖连弟、廖丽金向一审法院起诉请求：判令被告支付土地补偿及安置补助费5,376元及利息（以5,376元为基数按照年利率6%，从起诉之日起计算至实际支付时止）。 一审法院认定事实：2013年7月26日，两江镇人民政府（甲方）与两江镇高塘村委大妙门1组村民小组（乙方）签订《罗山文化体育项目征收土地协议书》一份，约定：“为了城镇建设的需要，需征收乙方位于大锅底集体土地面积共计0.129公顷（折1.935亩）作为罗山文化体育项目用地，根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，经甲乙双方协商，达成协议如下：一、征收土地的地类及面积。征收乙方集体土地共计1.935亩。其中，农用地1.935亩（水田/亩，旱地/亩，园地/亩，林地/亩，鱼塘/亩，其它农用地/亩）；建设用地/亩（农村住宅用地）；未利用地/亩。征收土地四至界限以甲方征地红线图划定界限为准。二、征地补偿费，根据《中华人民共和国土地管理法》有关规定，征收集体土地由甲方支付给乙方征地补偿费如下：㈠土地补偿费和安置补助费，征地补偿费标准按《桂林市人民政府关于公布新一轮征地统一年产值标准的通知》（市政[2013]15号）的有关规定，土地补偿费和安置补助费的标准：两江镇区域内的农用地（水田、旱地、园地、林地、鱼塘、其它农用地）建设用地、未利用地的补偿标准为51,009元/亩。征收乙方集体土地1.935亩（农用地1.935亩，建设用地/亩，未利用地/亩），土地补偿费和安置补助费合计金额98,702元。以上征地补偿费（土地补偿费、安置补助费）合计人民币大写玖万捌仟柒佰零贰元整。㈡青苗补偿费，林木、果木、坟墓及其它地上附着物经实地调查核实后按实地清点数补偿，另行制表。三、本协议自双方签订之日起生效。甲方把上述款项通过银行转账支付给乙方，乙方收款后，应及时移交土地。四、以上土地范围内，自2013年7月26日以后再种植作物或修建各种建、构筑物不给予补偿，否则，一切损失由乙方负责，甲方不再支付任何费用。本协议一式四份，甲乙双方、镇财政所和县国土局各持一份。具有同等法律效力，甲、乙双方共同遵守。”。同日，两江镇人民政府（甲方）与两江镇高塘村委大妙门2组村民小组（乙方）签订《罗山文化体育项目征收土地协议书》一份，约定：“为了城镇建设的需要，需征收乙方位于大锅底、吹火岭、长岭集体土地面积共计0.7408公顷（折11.112亩）作为罗山文化体育项目用地，根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，经甲乙双方协商，达成协议如下：一、征收土地的地类及面积。征收乙方集体土地共计11.112亩。其中，农用地11.112亩（水田/亩，旱地/亩，园地/亩，林地11.112亩，鱼塘/亩，其它农用地/亩）；建设用地/亩（农村住宅用地）；未利用地/亩。征收土地四至界限以甲方征地红线图划定界限为准。二、征地补偿费，根据《中华人民共和国土地管理法》有关规定，征收集体土地由甲方支付给乙方征地补偿费如下：㈠土地补偿费和安置补助费，征地补偿费标准按《桂林市人民政府关于公布新一轮征地统一年产值标准的通知》（市政[2013]15号）的有关规定，土地补偿费和安置补助费的标准：两江镇区域内的农用地（水田、旱地、园地、林地、鱼塘、其它农用地）建设用地、未利用地的补偿标准为51,009元/亩。征收乙方集体土地11.112亩（农用地11.112亩，建设用地/亩，未利用地/亩），土地补偿费和安置补助费合计金额¥：566,812元。以上征地补偿费（土地补偿费、安置补助费）合计人民币大写伍拾陆万陆仟捌佰壹拾贰元整。㈡青苗补偿费，林木、果木、坟墓及其它地上附着物经实地调查核实后按实地清点数补偿，另行制表。三、本协议自双方签订之日起生效。甲方把上述款项通过银行转账支付给乙方，乙方收款后，应及时移交土地。四、以上土地范围内，自2013年7月26日以后再种植作物或修建各种建、构筑物不给予补偿，否则，一切损失由乙方负责，甲方不再支付任何费用。本协议一式四份，甲乙双方、镇财政所和县国土局各持一份。具有同等法律效力，甲、乙双方共同遵守。”。 由于上述两份征收土地协议书中涉及的征地地块权属存在争议，经调查处理后，上述两份征收土地协议书作废，两江镇人民政府（甲方）与被告（乙方）于2014年12月5日重新签订《罗山文化体育项目征收土地协议书》一份，约定：“为了城镇建设的需要，需征收乙方位于大锅底、长岭、吹火岭集体土地面积共计0.6954公顷（折10.431亩）作为罗山文化体育项目用地，根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，经甲乙双方协商，达成协议如下：一、征收土地的地类及面积。征收乙方集体土地共计10.431亩。其中，农用地10.431亩（水田/亩，旱地/亩，园地/亩，林地10.431亩，鱼塘/亩，其它农用地/亩）；建设用地/亩（农村住宅用地）；未利用地/亩。征收土地四至界限以甲方征地红线图划定界限为准。二、征地补偿费，根据《中华人民共和国土地管理法》有关规定，征收集体土地由甲方支付给乙方征地补偿费如下：㈠土地补偿费和安置补助费，征地补偿费标准按《桂林市人民政府关于公布新一轮征地统一年产值标准的通知》（市政[2013]15号）的有关规定，土地补偿费和安置补助费的标准：两江镇区域内的农用地（水田、旱地、园地、林地、鱼塘、其它农用地）建设用地、未利用地的补偿标准为51,009元/亩。征收乙方集体土地10.431亩（农用地10.431亩，建设用地/亩，未利用地/亩），土地补偿费和安置补助费合计金额¥：532,074.90元。以上征地补偿费（土地补偿费、安置补助费）合计人民币大写伍拾叁万贰仟零柒拾肆元玖角整。㈡青苗补偿费，林木、果木、坟墓及其它地上附着物经实地调查核实后按实地清点数补偿，另行制表。三、原与大妙门村1、2组2013年7月26日所签订的征地协议，由于征地地块权属存在争议，经调查处理后，原与1、2组签订的协议作废，现重新签订此协议。四、本协议自双方签订之日起生效。甲方把上述款项通过银行转账支付给乙方，乙方收款后，应及时移交土地。五、以上土地范围内，自2014年12月5日以后再种植作物或修建各种建、构筑物不给予补偿，否则，一切损失由乙方负责，甲方不再支付任何费用。本协议一式四份，甲乙双方、镇财政所和县国土局各持一份。具有同等法律效力，甲、乙双方共同遵守。”。上述征收土地中的青苗补偿费，包含林木、果木、坟墓及其它地上附着物经实地调查核实合计金额为59,374元。征地补偿款，含土地补偿费、安置补助费及青苗补助费在内，共计591,448.9元（532,074.9元+59,374元），被告名下广西临桂农村合作银行渡头分理处之账号为36×××58的单位活期存折分别于2015年2月15日收到征地款59,374元，2015年2月16日收到转入款532,074.9元。被告于2015年11月14日通过广西临桂农村合作银行渡头分理处的代收代付业务将上述征地款532,074.9元分配予除包括本案原告在内的18户村民（66人）以外的另57户村民（224人）户主账上。由于原、被告对原告是否有权享有上述分配款无法达成一致意见，原告遂于2017年10月12日诉至本院，提出前述诉请。 同时查明，2014年5月21日《协议》约定：“我大妙门村于2014年5月20日召开全体户主大会，关于追缴我村一、二组征地款（约66万元）问题，因此款项与正常的征地款不同，已被人贪污，诈骗了，必须抽出人员去政府有关部门反映，经商议，大多数户主表示愿意筹款，并出工出力参与追款，特作出如下决定：一、参与追一、二组征地款（约66万元）的村民每人筹款100元，作为去各级政府洽谈的活动经费，由于追回此征地款的难度较大，存在一定的风险，如不能追回，支出的活动经费，筹款的村民必须无条件认可。二如能追回一、二组征地款（币约66万元），除支出的活动经费外，余款按筹款的村民数平均分配。不筹款的村民，不得享受此款分配。三、此协议按少数服从多数的原则，并按筹款及签字为准，不筹款也不签字的村民作为放弃自己的权利，签字后具有法律效力。”，落款户主签字并捺印的有骆兰英、李雪吉、李建军等56户户主签字。 2014年8月9日《大妙门村公约》载明：“我大妙门村于2014年8月9日召开全体村民大会，一致决定：关于大妙门一、二组的征地款问题，同意追回的户主签名，才给予分配，不签名的户主不得分配，注明，已签过大锅底有一部分不是大妙门村的土地，不予分配，另产生活动经费由签字的人员承担，以下户主签名生效：此协议于2014年8月12日终止。”落款户主签字并捺印的有骆兰英、李九嫂、李祖星等58户户主签名。 2015年11月6日《协议》约定：“我大妙门村于2013年被不法分子诈骗征地款59万元，此款被我村村民发现后，十分气愤，特召开全体村民大会决定组织人员，向相关部门反映情况，多数村民积极出工出力，并筹款作活动经费，但有部分村民在会上声明（此款不是我村的征地款，我们不要了，所以不参加追讨也不筹活动经费）。会议决定，不筹活动经费及不参与追讨的村民作为弃权，此款项不得分成。后经我村多数村民去镇政府、区人民政府及相关部门数次反映情况，征地款59万元于2015年2月如数追回，现对此款项的分配方案特召开57户户主大会，会议决定如下：㈠此款项由参与追款出工出力的，并筹款作活动经费的村民分配，签字领款后全体村民承担相应的法律责任。二、在追款过程中，产生的活动经费陆万捌仟元（包括村民代表上访及57户全体户主去上级人民政府反映情况产生的餐费、车费、误工费等），余款按57户现有人口平均分配。三、协议签定后，所产生的法律责任由57户全体户主承担。”落款户主签字并捺印的有李琼强、李胜勤、李兴旺等59人作为57户户主签名。 另查明，被告大妙门村共有**村民，在两江镇人民政府与被告于2014年12月5日签订《罗山文化体育项目征收土地协议书》时全村村民人数共计286人。 一审法院认为：本案的争议焦点为原告在征地补偿方案确定时是否具有被告集体经济组织成员资格。 集体经济组织成员，是指常住户口在该集体经济组织，或生活在该组织，而对该组织的土地享有权利、负有义务的人；而土地补偿款的受益人则是征地补偿方案确定时已具本集体经济组织内成员资格的人。原告廖连弟、、廖丽金系被告大妙门村村民，2014年12月5日两江镇人民政府与被告签订征地补偿协议时，原告廖连弟、廖丽金在被告大妙门村居住生活，应当认定原告廖连弟、廖丽金具有本集体即被告大妙门村的集体经济组织成员资格，故，原告廖连弟、廖丽金应分配被告大妙门村的土地补偿款；而土地补偿款系因国家征收农民集体所有的土地对土地所有者和使用者的补偿，被告大妙门分配给村民的款项是政府征用被告大妙门村位于大锅底、长岭、吹火岭共计0.6954公顷（折10.431亩）集体土地的征地补偿款，含土地补偿款及安置补助费及青苗补助费，共计591,448.9元，因此，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条“土地补偿费归农村集体经济组织所有。”和《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“土地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格，请求支付相应份额的，应予支持。”的规定，本案涉及的土地补偿款归被告大妙门村所有，则被告大妙门村在确定上述补偿款的分配方案时，已经具有本村集体经济组织成员资格的人，对上述补偿款享有请求支付相应份额的权利，即原告廖连弟、廖丽金在被告大妙门村的上述补偿款分配方案确定前已是被告大妙门村集体经济组织的成员，应有权获得相应的份额，原告廖连弟、廖丽金应当与被告大妙门村的其他57户村民享有同等待遇即得到土地补偿费4,136元[（591,448.9元÷286人）×2人]，因此，原告廖连弟、廖丽金的诉讼请求部分成立，予以支持。 被告大妙门村关于本案的征地补偿款是57户村民历时一年多并花费68,000元要回的，包括本案原告廖连弟、廖丽金在内的另外18户村民即未筹资亦未出力，且该征地补偿款经村民会议超过三分之二的代表决议制定的分配方案符合法律规定的辩解，该院认为，农村集体经济组织分配土地征用补偿费用和其他收益，是村民行使自治权利的表现，根据我国《宪法》、《民法通则》、《土地管理法》等法律的规定，集体土地所有权是由各个独立的农村劳动集体在法定范围之内对其所有的土地享有占有、使用、收益、处分的独占性的支配权利，集体土地的所有者是农村劳动集体，即该集体经济组织内若干成员的集合，集体经济组织内所有成员个人对集体土地都享有完全平等的使用收益的权利，这是该集体经济组织成员的一项不可剥夺的天赋权利；该权利的主要内涵是：人人完全平等享有以家庭承包为单位的土地承包经营权；人人完全平等享有集体土地因发包、出租、入股、征用等而获得的归集体所有的收益的分配权；村民会议或者村民代表在讨论决定土地征用补偿费用的相关事项时不得与国家的法律、法规和政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容；本案原告廖连弟、廖丽金的户籍均在被告大妙门村，且亦在该小组生产生活，依法具有该居民小组的集体经济组织成员资格，应享有同等村民待遇；综上，被告大妙门村的此项辩解不予采信。至于被告大妙门村辩称因要回征地补偿款花费68,000元（包括村民代表上访及57户全体户主去上级人民政府反映情况产生的餐费、车费、误工费等）应在征地补偿款中扣除支付给原垫付的村民，而原告廖连弟、廖丽金不认可被告大妙门村摒除包括其二人在内的18户村民而形成的征地补偿款分配方案的合法性，且被告大妙门村未能提供该笔开销的具体使用明细清单及相关票据等证据予以佐证，故，被告大妙门村的该项辩称亦不予采信。 据此，依照《中华人民共和国民法通则》第七十四条、七十五条，《中华人民共和国物权法》第五十九条、六十三条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第六十五条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决：一、被告广西桂林市临桂区两江镇高塘村委会大妙门村民小组给付原告廖连弟、廖丽金征地补偿款4,136元；二、驳回原告廖连弟、廖丽金的其他诉讼请求。 本案二审期间，当事人未提交新证据。一审判决查明的事实有相应的证据证实，本院予以确认。 本院认为，本案系侵害集体经济组织成员权益纠纷。各方当事人对被上诉人廖连弟、廖丽金系上诉人大妙门村集体经济组织成员及涉讼的土地补偿费补偿总额为591,448.9元均无异议，本院予以确认。根据诉辩各方的意见，本案争议焦点为：一、被上诉人廖连弟、廖丽金是否有权参与涉讼土地补偿费的分配；二、涉讼土地补偿费分配总额的确定。 关于焦点一，根据《中华人民共和国物权法》第一百三十二条的规定“承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿”；《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”。本案中，各方当事人均认可廖连弟、廖丽金系大妙门村集体经济组织成员，故廖连弟、廖丽金有权参与分配上诉人大妙门村集体所有的土地补偿费。上诉人大妙门村以廖连弟、廖丽金未参与维权，作出不能分配土地补偿费的村民会议决定，违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款关于“村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”的规定，本院不予支持。 关于焦点二，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定，经村民会议讨论决定方可办理征地补偿费的使用、分配方案；《中华人民共和国物权法》第五十九条规定，依照法定程序经本集体成员决定土地补偿费等费用的使用、分配办法。本案中，上诉人大妙门村根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条的规定，组织该集体经济组织成员中57户主代表签字通过的协议中，关于从涉讼土地补偿费中扣除支付相关维权费用，仅分配剩余的523,448.9元土地补偿费数额的方案，符合上述法律规定。故，本案分配土地补偿费数额应确定为523,448.9元。综上，被上诉人廖连弟、廖丽金在涉讼征地补偿款分配方案确定前已是上诉人大妙门村集体经济组织成员，应当与上诉人大妙门村的其他57户村民享有同等待遇即得到土地补偿费3660.48元[（523,448.9元÷286人）×2人]。 综上所述，上诉人广西桂林市临桂区两江镇高塘村委会大妙门村民小组的上诉部分请求成立，予以支持。依照《中华人民共和国物权法》第四十二条、第五十九条、第六十三条、第一百三十二条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十七条、第二十八条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下： 一、撤销广西壮族自治区桂林市临桂区人民法院（2017）桂0312民初2201号民事判决； 二、上诉人（原审被告）广西桂林市临桂区两江镇高塘村委会大妙门村民小组给付被上诉人（原审原告）廖连弟、廖丽金征地补偿款3660.48元； 三、驳回被上诉人（原审原告）廖连弟、廖丽金的其他诉讼请求。 上述债务，义务人应于本判决发生法律效力之日起十日内履行完毕。如未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向一审法院申请执行。 一审案件受理费50元，二审案件受理费50元，共计100元，由广西桂林市临桂区两江镇高塘村委会大妙门村民小组负担。 本判决为终审判决。 审 判 长  杨 川 审 判 员  刘晶晶 审 判 员  谢 辉 二〇一八年七月四日 法官助理唐志鹏 代书记员  廖梦媛 附相关法条： 《中华人民共和国物权法》 第四十二条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。 征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。 征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。 任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 第六十三条集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。 集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。 第一百三十二条承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理： （一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准； （二）从村集体经济所得收益的使用； （三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案； （四）土地承包经营方案； （五）村集体经济项目的立项、承包方案； （六）宅基地的使用方案； （七）征地补偿费的使用、分配方案； （八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产； （九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。 村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。 属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。