四川省凉山彝族自治州中级人民法院国 家 赔 偿 决 定 书(2018)川34委赔2号赔偿请求人陈垚峄（曾用名陈代富），男，汉族，1953年5月29日出生，住四川省会理县。委托代理人陈锐，北京盈科（成都）律师事务所律师。代理权限为一般代理。委托代理人吴文胜，北京盈科（成都）律师事务所律师。代理权限为一般代理。赔偿义务机关会理县人民法院。住所地：会理县城关镇邮镇街***号。法定代表人杨鲁坡，该院院长。赔偿请求人陈垚峄因错误执行赔偿申请会理人民法院国家赔偿一案，不服会理县人民法院于2017年11月14日作出的（2017）川3425法赔1号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿请求人陈垚峄于2017年9月8日以赔偿义务机关会理县人民法院错误执行为由申请国家赔偿。会理县人民法院于2017年9月22日受理了该案，2017年11月14日作出（2017）川3425法赔1号国家赔偿决定书，决定驳回赔偿请求人陈垚峄的国家赔偿申请。该决定书于2017年11月19日送达陈垚峄。赔偿请求人陈垚峄诉称，申请人陈垚峄是原会理县长达化工公司的法定代表人，该公司是申请人1994年7月自筹资金筹建，坐落于会理县××××组，占地面积4亩，临街门市22个，建筑面积400㎡，公司厂房建筑面积600㎡。1995年，申请人创办的长达化工公司与四川省农科院农药研究开发中心合作，联合进行了天然碱深化为高效优质生物农药和农药分装项目，已进行生产，产品合格，取得了烟碱生产准产证、质量监督合格证书，获得了商品注册。1998年12月11日，会理县凤营乡农药厂分装厂与中国银行会理县支行签订借款合同及抵押合同，借款60万元，借款期限为1998年12月11日至1999年7月11日，抵押物为（会国用（籍）字第20****07号）土地使用权及地面附着物，抵押物所有权人为陈代富（陈垚峄）时任会理县凤营乡农药厂分装厂法定代表人。借款到期后，陈垚峄未按约归还借款，中国银行会理县支行于2001年10月将陈垚峄起诉至会理县人民法院，请求法院判令陈垚峄偿还借款本金60万元及利息133239.23元，并申请诉讼保全。会理县人民法院于2001年10月15日对陈垚峄抵押的财产裁定予以查封、扣押，并于2001年10月26日主持双方当事人调解，作出（2001）会理经初字第116号《民事调解书》，调解协议内容为：被告陈代富（陈垚峄）于2001年11月20日前付清其借款自2000年12月20日起至2001年9月20日的利息；2002年6月20日前归还借款20万元并按银行规定承担利息；2002年8月20日前归还借款20万元并按银行规定承担利息；2002年12月20日前归还所借本金余款20万元并按银行规定承担利息。诉讼费18000元由陈代富（陈垚峄）负担。2001年11月30日，中国银行会理县支行申请会理县人民法院强制执行，会理县法院未按照生效调解书还款规定执行，对位于九榜村四组的土地和房产全部进行执行，并于2002年3月29日对房屋、地价进行评估，评估价为552884.00元，（陈垚峄2010年控诉后才知道）。2004年12月20日，会理县法院出具（2005）会理执字第02号《民事裁定书》，将申请人陈代富（陈垚峄）价值极大的高压供电专线、变压器、配电供电系统、高纯碱生产线（价值：1264062.00元）等以极低价处理给鹿厂信用社，会理法院存在明显过错。2004年3月15日，会理法院作出两个文书，一是（2004）会理执字第02号《民事裁定书》，内容为：本案在执行过程中，将被执行人陈代富所有的坐落于会理县××村××组的房屋所有权及土地使用权（抵押物）进行公开拍卖，由于无人竞买，依法用其抵押物作价抵偿给中国银行会理支行。二是（2004）会理执字第36号《民事裁定书》，内容为：用陈代富所有的坐落于九榜村四组的房屋所有权及土地使用权以评估价552784.00元，抵偿给中国银行会理支行。两份法律文书作出次日（2004年3月16日），会理法院作出（2004）会执字第05号《变卖成交书》，内容为：本院对被执行人所有的坐落于九榜村四组的房屋所有权及土地使用权进行变卖，购买人陆大珍当场以捌万元成交，该文书落款“变卖人”是会理法院，该文书中变卖资产的“购买人”陆大珍是会理法院法官余香之母。2004年4月12日，会理法院作出（2004）会执字第036-1号《协助执行通知书》，主送县国土局，内容是将九榜村四组的全部财产过户给陆大珍、陈德星（会理法院法官余香前夫）。4月21日，陆大珍、陈德星到县地税局办理契税完税证，载明陈代富（申请人）将耕地转让给陆大珍、陈德星。以上文书均未送达申请人；致使陆大珍、陈德星取得相关权属证，侵吞申请人土地使用权、房地产、租金收益；直接导致了申请人的全部投资损失。综上所述，会理法院在执行申请人九榜村四组房地产中，查封、扣押、冻结、变卖的程序严重违法，特别是生效法律文书确定的履行期限只有一个期限届满就提前执行申请人财物严重违法；执行中未经拍卖程序就自由定价，将申请人财物以73万余元折抵给中行后，会理法院又充当“变卖人”，把申请人财产以8万元低价卖给会理法院法官余香之母严重违法；会理法院上述违法和少数承办法官的涉罪行为，已经凉山州人民检察院审查确认；其非法执行申请人财物已经凉山州中级法院确认。请求：1.申请人不服四川省会理县人民法院国家赔偿决定（2017）川3425法赔1号，特向四川省凉山彝族自治州中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定，支持申请人赔偿请求。2.返还因执行错误变卖给他人的申请人坐落于九榜村四组的原长达化工公司全部房产、土地；（原会理稻香村）3.赔偿申请人被执行的2KM高压供电专线价值7万元；50千伏变压器一台购价4万元、增容费4万元、计8万元；变电变压、配电供电系统3万元；年产10吨高纯碱生产线一条1264062.00元；农药复配、分装设备、化学药品价值165078.06元，化工厂工艺技术、注册商标、企业管理标准、质量管理标准、产品标准、生产许可证、质量技术监督合格证的办证损失200万元；合计3609140.00元。4.赔偿申请人被执行、变卖化工厂后的房地产租金收益2402400.00元；（2004年至今）公式：门面间数22×月租平均数（650）×12月×14年。5.赔偿申请人被执行的化工厂、车间、厨房、餐厅、客房、修车厂约2000平方米的租金收益。公式：月租金平均数10000×12月×14年=1680000.00元。以上2-4项合计：7691540.00元6.赔偿申请人精神损害抚慰金20万元。7.赔偿申请人历年来的维权费用80万元。经审理查明，第一件执行案件情况，1998年12月11日，赔偿请求人陈垚峄（陈代富）以会理县凤营乡农药厂分装厂的名义与中国银行会理县支行签订借款合同及抵押合同，借款60万元，借款期限为1998年12月11日至1999年7月11日，抵押物为（会国用（籍）字第20****07号）土地使用权及地面附着物，抵押土地及地面附着物位于会理县××村××组，土地面积2258.85㎡，抵押物所有权人为陈代富（陈垚峄），时任会理县凤营乡农药厂分装厂法定代表人。借款到期后，陈垚峄未按约归还借款，中国银行会理县支行于2001年10月将陈垚峄起诉至会理县人民法院，请求法院判令陈垚峄偿还借款本金60万元及利息，并申请诉讼保全。会理县人民法院于2001年10月15日对陈垚峄抵押的财产裁定予以查封、扣押，并于2001年10月26日主持双方当事人调解，作出（2001）会理经初字第116号《民事调解书》，调解协议内容为：被告陈代富（陈垚峄）于2001年11月20日前付清其借款自2000年12月20日起至2001年9月20日的利息；2002年6月20日前归还借款20万元并按银行规定承担利息；2002年8月20日前归还借款20万元并按银行规定承担利息；2002年12月20日前归还所借本金余款20万元并按银行规定承担利息。诉讼费18000.00元由陈代富（陈垚峄）负担。2001年11月30日，中国银行会理支行申请会理县人民法院强制执行，会理县法院于2002年1月23日立案受理该执行案件，并于2002年2月1日将《执行通知书》送达陈垚峄的妻子乔海明。会理法院执行人员又分别于2002年2月22日和2002年4月1日就案件执行中需要委托有关单位评估后进行拍卖的事项告知陈垚峄（陈代富），并要求陈垚峄交纳评估费24000.00元，陈垚峄峄以生活困难无钱交纳为由，未交纳评估费。2002年4月9日，凉山彝族自治州地价评估事务所会理分所根据会理县人民法院的委托，作出凉地价会评估（2002）第16号《土地估价报告》，对陈垚峄抵押的房屋、土地及附着物评估的价格为502087.26元。该评估报告于2002年4月11日，由执行人员送达陈垚峄（陈代富），并告知陈垚峄如认为评估价低，可以尽快联系自行出卖。2002年9月30日，陈垚峄以评估报告存在问题，申请会理县人民法院重新评估。2003年6月30日，四川省物价局价格认证中心西铁分中心根据会理县人民法院的委托，作出西铁价鉴证（2003）108号《价格鉴定结论书》，对位于九榜村四组的房产和土地及地面附着物重新评估，估价为552784.00元，该评估报告因陈垚峄外出未能送达。由于陈垚峄长期外出，会理县法院多次送达无果，遂于2003年8月16日，将《告知评估鉴定结果通知书》进行留置送达。2003年7月23日，会理县人民法院作出（2003）会理执字第36号公告，责令陈垚峄（陈代富）在2003年7月30日前迁出会理县××村××组的房屋，到期仍不履行，依法强制执行。2004年3月15日，会理县人民法院作出（2004）会理执字第36号《民事裁定书》，将被执行人陈垚峄（陈代富）所欠申请执行人中国银行会理支行本金600000.00元及利息133239.26元。用陈代富所有的坐落于会理县××村××组的房屋所有权及土地使用权以评估价552784.00元，抵偿给中国银行会理支行。该裁定书于2004年3月29日留置送达陈垚峄（陈代富）。当日，会理县人民法院同时又作出（2004）会理执字第02号《民事裁定书》，以本案在执行过程中，将被执行人陈代富所有的坐落于会理县××村××组的房屋所有权及土地使用权（抵押物）进行了公开拍卖，由于无人竞买，会理县人民法院依法用其抵押物作价抵偿给中国银行会理支行，现再无可供执行财产为由，裁定：会理县人民法院作出的（2001）会理经初字第116号《民事调解书》终结执行。但会理县人民法院未提供证据证明已进行公开拍卖，且无人竞买。2004年1月3日，会理县人民法院作出《公告》，内容为：本院决定于二OO四年一月九日上午10时，在本院第二审判庭，依法对陈代富座落于会理县××村老年公寓（未完工程）房地产、果元乡九榜村四组的房屋及土地使用权公开拍卖。有意竞买者，请于二OO四年一月八日前在本院执行局报名。2004年3月16日，会理县人民法院作出（2004）会执字第05号《变卖成交书》，内容为：本院依照（2004）会执字第02号裁定书，于2004年3月16日对被执行人陈代富所有的坐落于会理县××村××组的房屋所有权及土地使用权进行了变卖，购买人陆大珍当场以捌万元成交。从成交之日起，变卖财产的所有权属于购买人陆大珍合法获取，该财产所需办理的其他有关手续，由购买人陆大珍自行办理。该文书落款“变卖人”是会理县人民法院并加盖印章，购买人为陆大珍签名。并附有《房地产变卖协议》，甲方：中国银行会理支行，乙方：内容为：“依照会理县人民法院（2004）会执字第02号裁定书，于2004年3月16日，对被执行人陈代富所有的位于会理县××村××组的房地产进行公开变卖，经双方协商作价190000.00元变卖给乙方，变卖款用于冲抵会理县农药分装厂在中行的贷款及相关费用。”甲方加盖“中国银行会理支行”印章，乙方签名为“陈德星”、“陆大珍”。第二件执行案件情况，陈垚峄（陈代富）以其位于会理县××乡的财产及土地使用权作为抵押，（抵押财产为老街一厂区全部资产，其中房产8幢1615.39㎡、土地2599.98㎡、烟碱、酒厂全部设备，价值额1665346.70元折价70%抵押总额1165756.60元抵押给鹿厂信用社，附抵押贷款清单一份，贷款到期不能按期归还，抵押全部资产由鹿厂信用社处理，归还贷款本金和利息，房产证手续交鹿厂信用社保管）于1997年12月17日和1998年10月26日分别向会理县鹿厂农村信用合作社借款20万元和25万元。借款到期后，双方签订了逾期偿还借款的协议。2000年6月23日陈代富偿还了鹿厂信用社借款本金7万元，支付了2000年12月21日前的借款利息，尚欠借款本金38万元未偿还及2000年12月21日以后的利息未支付，会理县鹿厂信用社多次催收未果后，向会理县人民法院提起诉讼，要求陈代富偿还借款本金38万元及支付相应利息。2001年11月29日，会理县人民法院作出（2001）会理经初字第140号《民事调解书》，内容为：由被告陈代富在2002年3月20日以前偿还原告鹿厂信用社借款本金18万元及相应利息；在2002年6月20日以前偿还原告鹿厂信用社借款本金20万元及相应利息。调解书发生法律效力后，陈代富未偿还借款及利息，会理县鹿厂信用社申请会理县人民法院强制执行，会理县人民法院受理后，于2002年6月17日作出（2002）字第105号《执行通知书》，并于当日送达陈代富，陈代富未归还借款及利息。2003年6月30日，四川省物价局价格认证中心西铁分中心根据会理县人民法院的委托，对会理县陈代富老年公寓（未完工程）房地产作出西铁价鉴证（2003）104号价格鉴定结论书，鉴定标的的总造价367329.00元，变现价格为257130.00元。之后，四川省物价局价格认证中心西铁分中心于2003年7月5日向会理县人民法院出具《证明》，内容为：“我中心接受会理县人民法院的委托，在准备对陈代富稻香村机器设备进行评估时发现该设备属拼装产品，无正规厂家、品牌号等。根据国家有关规定，对该设备我中心不予评估。”2004年1月3日，会理县人民法院作出《公告》，内容为：本院决定于二OO四年一月九日上午10时，在本院第二审判庭，依法对陈代富座落于会理县××村老年公寓（未完工程）房地产、果元乡九榜村四组的房屋及土地使用权公开拍卖。有意竞买者，请于二OO四年一月八日前在本院执行局报名。2004年12月22日，会理县人民法院执行局相关人员和会理县鹿厂农村信用合作社相关人员共同对陈代富位于会理县××村（××）的烟碱设备进行了盘点，陈代富未参加。2004年12月14日，会理县鹿厂农村信用合作社向会理县人民法院出具报告，同意接受陈代富贷款抵押物抵偿陈代富借款本息，请法院裁定。2004年12月20日，会理县人民法院作出（2005）会理执字第02号民事裁定书，以被执行人陈代富所有的座落于会理县××村老年公寓（未完工程）进行了评估、公开拍卖，但无人竞买，又因被执行人陈代富用于抵押的机器设备属拼装产品，无法评估为由，裁定将被执行人陈代富用于抵押的座落于会理县××村老年公寓（未完工程）房地产和机器设备抵偿给会理县鹿厂农村信用社，偿还贷款利息。该裁定书于2004年12月21日留置送达陈垚峄（陈代富）。陈垚峄（陈代富）不服会理县人民法院的执行行为，向会理县人民检察院申请抗诉，会理县人民检察院于2010年1月12日，作出会检民行不立[2010]2号“民事行政检察不立案决定书”，以申请抗诉时间超过法律规定的可以申请抗诉期限（两年）为由，决定不予立案。本院赔偿委员会认为，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条“赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。赔偿请求人在赔偿请求时效的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，时效中止。从中止时效的原因消除之日起，赔偿请求时效期间继续计算。”的规定，本案赔偿请求人陈垚峄（陈代富）应当在法律规定的两年时效内申请国家赔偿。对于中国银行会理支行申请会理县人民法院强制执行案，会理县人民法院提交的证据能够证明，2004年3月15日会理县人民法院作出的（2004）会理执字第36号民事裁定对被执行人陈垚峄（陈代富）所欠申请执行人中国银行会理支行本金600000.00元及利息133239.26元，用陈代富所有的坐落于会理县××村××组的房屋所有权及土地使用权以评估价552784.00元，抵偿给中国银行会理支行。该裁定书已于2004年3月29日留置送达陈垚峄（陈代富）。对于会理县鹿厂信用社申请会理县人民法院强制执行案，会理县人民法院提交的证据能够证明，2004年12月20日会理县人民法院作出的（2005）会理执字第02号民事裁定对被执行人陈代富所有的座落于会理县××村老年公寓（未完工程）进行了评估、公开拍卖，但无人竞买，又因被执行人陈代富用于抵押的机器设备属拼装产品，无法评估为由，将被执行人陈代富用于抵押的座落于会理县××村老年公寓（未完工程）房地产和机器设备抵偿给会理县鹿厂农村信用社，偿还贷款利息。该裁定书已于2004年12月21日留置送达陈垚峄（陈代富）。依照《中华人民共和国民事诉讼法》留置送达的规定，应当视为会理县人民法院已经将执行法律文书送达陈垚峄（陈代富），而陈垚峄（陈代富）既无被羁押等限制人身自由和因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的法定情形，也无时效中止的法定事由，却于2017年9月8日，才向会理县人民法院提起国家赔偿申请，已明显超过《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条规定的两年赔偿请求时效。虽然赔偿请求人陈垚峄（陈代富）在向本院赔偿委员会申请国家赔偿时，向本院提交了2009年11月16日制作的《确认执行程序违法申请书》和2009年9月26日陈代富与四川洪运律师事务所签订的《委托代理合同》及代理费收据等证据，以此证明在2009年11月16日向会理县人民法院申请确认执行程序违法，会理县人民法院于2017年11月14日才予以答复。但陈垚峄（陈代富）提交的上述证据，不能证明其已于2009年11月16日向会理县人民法院申请国家赔偿。赔偿请求人陈垚峄（陈代富）向本院赔偿委员会申请国家赔偿时提交的从2010年开始信访和举报的大量材料，不仅不能证明陈垚峄（陈代富）在法定时效内申请国家赔偿，却能够证明陈垚峄（陈代富）至迟从2010年起就已经知道其财产被会理县人民法院强制执行抵其债务，而赔偿请求人陈垚峄（陈代富）于2017年9月8日，才向会理县人民法院提起国家赔偿申请，确已超过两年的法定请求时效。综上所述,会理县人民法院作出（2017）川3425法赔1号国家赔偿决定书，认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。据此，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项：“赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；”的规定，决定如下：维持会理县人民法院（2017）川3425法赔1号国家赔偿决定。二〇一八年七月二日