贵州省道真仡佬族苗族自治县人民法院民 事 判 决 书（2018）黔0325民初605号原告：道真自治县仙寺坪水电开发有限责任公司，住所地：道真自治县阳溪镇阳溪村。法定代表人：罗嗣英，系该公司执行董事。委托诉讼代理人：李强，重庆万忠律师事务律师。委托诉讼代理人：许应妮，重庆万忠律师事务所律师。被告：骆卫旭，男，1968年8月7日出生，仡佬族，住贵州省道真自治县。原告道真自治县仙寺坪水电开发有限责任公司（以下简称仙寺坪水电公司）与被告骆卫旭劳动争议纠纷一案，本院于2018年4月8日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告仙寺坪水电公司的委托诉讼代理人李强、许应妮，被告骆卫旭到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。仙寺坪水电公司向本院提出诉讼请求：判令仙寺坪水电公司不支付骆卫旭违法解除劳动合同经济补偿金二倍赔偿金、未缴失业保险费赔偿失业待遇、不足最低工资标准工资和2018年1月、2月的工资。事实及理由：贵州省道真自治县劳动人事争议仲裁委员会所作出的道劳人仲字[2018]第08号仲裁裁决书的裁决是错误的，缺乏事实和法律依据。1、骆卫旭属于自动离职，2017年12月31日，仙寺坪水电公司与骆卫旭签订书面劳动合同，骆卫旭拒绝签订，当日下午离开单位，一直没有上班，导致仙寺坪水电公司停产56天，严重违反了公司规章制度的规定，不应支付解除劳动合同经济补偿金，更不应该支付赔偿金；2、骆卫旭没有提前告知仙寺坪水电公司解除劳动合同，导致公司停产56天，造成重大经济损失，保留追诉权利；3、关于未缴失业保险费赔偿失业待遇，仙寺坪水电公司与骆卫旭在阳溪镇政府调解下达成了协议，并且骆卫旭属于自动离职，也不符合《贵州省失业保险办法》的规定，因此不应支付该部分待遇；4、关于2017年最低工资，仙寺坪水电公司按照规定支付给骆卫旭，已达到当地最低工资水平，骆卫旭所诉理由不成立；5、关于2018年1月、2月工资诉求，由于骆卫旭于2017年12月31日已经自动离开公司，没有提供劳动，不应支持。综上所述，为维护合法权益，特诉至法院，请求依法判决。仙寺坪水电公司为了证明自己的主张，向本院提交了如下证据：1、仲裁裁决书。拟证明道真自治县劳动人事争议仲裁委员于2018年3月16日作出了仲裁裁决。2、人民调解协议书。拟证明对保险达成和解协议，对养老保险金已经直接支付给骆卫旭。3、座谈记录以及会议签到册。拟证明2018年1月11日和2018年2月25日两次座谈笔录对2015、2016、2017保险问题双方已经达成协议；不是违法解除劳动合同，骆卫旭从2017年12月31日离开公司后就没有上班，裁决支持双倍赔偿金不符合法律规定，2018年1、2月份工资不应支付，在2018年2月26日双方已经解除劳动合同。4、责任书。拟证明2015年1月1日，当时的目标责任是1500万度，2018年目标责任是1700万度。5、《电量运算单》、《运行日志》。拟证明电站2018年1月份至2月份没有发电，没有上班，停产56天。6、管理制度。拟证明该制度第二条规定不能旷工，旷工达15天以上就可以根据制度解除合同。7、运行日志。拟证明从2018年1月1日至2月25日骆卫旭一直没有上班。8、汇款凭证。拟证明终止劳动关系前的平均工资。9、终止劳动关系通知书。拟证明公司不是违法解除劳动合同，是因为双方没有签订劳动合同而解除。10、劳动合同一份，拟证明骆卫旭工作时间是2008年1月1日至2015年12月31日，2016和2017年没有签订书面合同。11、客户付款回单。拟证明2017年7月30日支付骆卫旭4761元是根据调解协议关于2014、2015年终绩效奖；2017年7月30日支付3279元，是2016年的年终绩效奖；2017年12月30日前支付10384元是2016年的年终绩效，这三笔钱不应计入平均工资。骆卫旭辩称，贵州省道真自治县劳动人事争议仲裁委员会所作出的道劳人仲字[2018]第08号仲裁裁决，并没有全部支持申请人合法的所有诉求，但就裁决支持的诉求看，除补助，最低工资标准过低以外，其余三项均符合法律规定，依法应当得到支持，请求人民法院依法判决。骆卫旭为了证明自己的主张，向本院提交了如下证据：1、个人账户查询记录。拟证明骆卫旭平均工资标准应该包含2017年12月28日入账的10384元。2、证人王某的书面证词、道真自治县市场监督管理局《企业从业人员登记表》。拟证明骆卫旭的入职时间为2003年10月。3、仙寺坪水电公司向阳溪镇政府的报告。拟证明该公司虽系独立的法人单位，但其管理是按照第三方要求，因此，其管理制度对骆卫旭不产生约束力，且未产生发电量是因为公司不主动安排职工工作，而不是职工消极怠工。4、仙寺坪水电公司草拟的合同。拟证明双方未签订劳动合同是因为公司提供的劳动合同不符合法律规定，条件过于苛刻。5、终止劳动关系通知书。拟证明本案当事人双方劳动关系终止时间是2018年2月26日，在之前双方是劳动关系，骆卫旭享有得到劳动报酬的权利；公司有义务对其提供的劳动合同版本聘请专业人员进行审查和修改，但是，仙寺坪水电公司未履行协议中的约定，该终止劳动关系通知书具有违法性。6、《运行日志》、《抄表本》。拟证明骆卫旭于2018年2月26日之前在原告处上班。对上列证据，本院组织当事人进行了质证，除骆卫旭出示的证据6，其余证据的真实性双方不持异议，予以确认。骆卫旭的入职时间有王某的书面证词和道真自治县市场监督管理局《企业从业人员登记表》佐证，能够认定骆卫旭的入职时间为2003年10月，仙寺坪水电公司对此虽有异议，但未提供相反证据证明，对此异议本院不予采信。本院经审理认定事实如下：骆卫旭于2003年10月入职仙寺坪水电公司，从事该公司发电工作，实行24小时轮班工作制，2008年1月1日仙寺坪水电公司与骆卫旭签订了书面劳动合同，约定合同期限至2015年12月31日止，2016年1月起就未签订书面劳动合同。终止劳动关系前，骆卫旭一直在仙寺坪水电公司上班，其工资组成为：浮动工资＋职务补贴＋节假日加班工资＋生活费补贴。2017年12月底，因本案当事人在签订劳动合同过程中发生争议,根据仙寺坪水电公司提供给被告骆卫旭的劳动合同样本，骆卫旭认为该合同第七条第四款载明“无论在任何情况解除本合同，在解除合同时，甲方（仙寺坪水电公司）不再向乙方（骆卫旭）另行支付任何经济补偿”过于苛刻，且不符合法律规定，要求公司修改合同，在双方未能协商一致签订书面劳动合同的情况下，骆卫旭于2018年2月6日向道真自治县劳动人事仲裁委员会申请仲裁，其仲裁请求：要求被申请人支付申请人2016年年度超产奖金39536元、补足2017年12月最低工资标准940元、2017年度双倍工资25300元、国家法定节假日加班费46200元。在仲裁期间，仙寺坪水电公司于2018年2月26日以与骆卫旭在阳溪镇人民政府两次座谈调解达不成共识，公司无法经营生产为由以通知书的形式单方终止劳动关系，骆卫旭又于2018年2月27日书面申请增加仲裁请求：要求被申请人支付申请人2018年1至2月工资7000元、未缴纳失业保险费赔偿失业待遇28224元、违法解除劳动合同经济补偿二倍赔偿金105000元、应当订立无固定期限劳动合同二倍工资38500元。2018年3月16日，道真自治县劳动人事仲裁委员会作出道劳人仲字[2018]第08号仲裁裁决书，裁决由被申请人仙寺坪水电公司支付申请人张天龙（2018年7月2日道真自治县劳动人事争议仲裁委员会作出补正裁决决定书将“张天龙”补正为“骆卫旭”）2017年12月不足最低工资标准工资943元、2018年1月至2月的最低工资标准工资合计2940元、未缴纳失业保险费赔偿失业保险待遇16128元、违法解除劳动合同经济补偿二倍赔偿金64438元，并驳回申请人骆卫旭其他的仲裁请求。仙寺坪水电公司对该仲裁裁决不服，向本院提起诉讼，请求判令仙寺坪水电公司不支付骆卫旭违法解除劳动合同经济补偿金二倍赔偿金、未缴失业保险费赔偿失业待遇、不足最低工资标准工资和2018年1月、2月的工资。另查明，仙寺坪水电公司从2009年9月起至2018年2月未给骆卫旭缴纳失业保险费。2018年1月9日，仙寺坪水电公司支付骆卫旭2017年12月的工资227元，2018年1月至2月未支付工资。骆卫旭于2018年2月26日接到终止劳动关系通知书后离职。2017年，道真仡佬族苗族自治县最低工资标准为1470元/月，2018年3月1日起，贵州省的失业保险金为每人每月1344元。本院认为，骆卫旭于2003年10月入职仙寺坪水电公司，即与该公司建立劳动合关系，其合法权益依法应予维护。双方当事人于2017年12月拟签订书面劳动合同时，因对部分条款产生争议未能签订合同，骆卫旭向道真自治县劳动人事仲裁委员会申请仲裁。在仲裁期间，仙寺坪水电公司在未提前通知骆卫旭终止劳动关系的情况下，以“调解达不成共识、公司无法经营生产”为由，单方送给骆卫旭《终止劳动关系通知书》，直接终止了与骆卫旭的劳动合同关系，该终止劳动关系的理由不符合《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条“有下列情形之一的，劳动合同终止：（一）劳动合同期满的；（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；（三）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；（四）用人单位被依法宣告破产的；（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；（六）法律、行政法规规定的其他情形”之规定，故认定仙寺坪水电公司违法终止劳动关系。该公司用未经职工讨论也未公示的规章制度作为终止劳动关系的依据，以此证明不属于违法终止劳动关系的抗辩理由不成立，本院不予采纳。依照《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金”之规定，仙寺坪水电公司应当按照经济补偿金标准的二倍向骆卫旭支付赔偿金。根据仙寺坪水电公司向道真自治县劳动人事仲裁委员会提交《2017年职工工资清册》计算，骆卫旭2017年度的月平均工资为2222元，按照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿”之规定为基础计算，骆卫旭在原告公司工作14年零4个月，原告应向被告支付的赔偿金为2222元×14.5个月×2=64438元。关于2017年12月份的工资问题，应按照2017年度的月平均工资支付，骆卫旭在申请仲裁时，仅要求补差940元,本院确定由仙寺坪水电公司支付骆卫旭12月份的工资940元。关于2018年1至2月的工资问题，依据骆卫旭向本院提交的《运行日志》、《抄表本》以及仙寺坪水电公司提交落款时间为2018年2月26日的《终止劳动关系通知书》，应认定骆卫旭在劳动关系终止前在仙寺坪水电公司上班，该公司应当按照当地最低工资标准1470元／月予以支付，即应支付骆卫旭2940元（1470元/月×2月）；仙寺坪水电公司提供证据证明没有发电量以及《运行日志》来主张骆卫旭没有上班的理由不成立，本院不予采纳。关于未给骆卫旭缴纳失业保险费赔偿失业保险待遇的问题，因仙寺坪水电公司终止劳动关系而致骆卫旭失业，根据《贵州省失业保险办法》第二条“本省行政区域内的城镇企业事业单位及职工应当依照本办法的规定，缴纳失业保险费”之规定，仙寺坪水电公司应当为骆卫旭缴纳失业保险。由于仙寺坪水电公司未给骆卫旭缴纳失业保险，致使骆卫旭不能根据《贵州省失业保险办法》第十条第一款第（五）项之规定获得一次性生活补助金，根据《贵州省失业保险办法》第二十条“企事业单位招用的农民合同制工人连续工作满1年、本单位已按规定缴纳失业保险费、劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，由社会保险经办机构按该单位所在县的失业保险金标准和连续工作每满1年支付1个月，但最长不得超过12个月的计算期限，对农民合同制工人支付一次性生活补助”的规定，因骆卫旭在仙寺坪水电公司工作满14周年，该公司应当按照贵州省人力资源和社会保障厅、贵州省财政厅《关于调整贵州省失业保险金标准的通知》黔人社厅通[2018]29号文件规定，赔偿骆卫旭一次性生活补助费，即为1344元／月×12个月=16128元。综上所述，仙寺坪水电公司要求其不支付骆卫旭违法解除劳动合同经济补偿金二倍赔偿金、未缴失业保险费赔偿失业待遇、不足最低工资标准工资和2018年1月、2月的工资的诉讼请求不符合法律规定，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条、第四十七条、第八十七条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十五条、《贵州省失业保险办法》第二条，第十条第（五）项、第二十条之规定，判决如下：一、驳回道真自治县仙寺坪水电开发有限责任公司的诉讼请求。二、道真自治县仙寺坪水电开发有限责任公司于本判决生效后10日内支付骆卫旭2017年12月份不足最低工资标准工资940元、2018年1月至2月的最低工资标准工资合计2940元、违法终止劳动合同经济补偿二倍赔偿金64438元、未缴纳失业保险费赔偿失业保险待遇16128元，共计84446元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由道真自治县仙寺坪水电开发有限责任公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。审判员  冯学林二〇一八年七月三日书记员  冉 亚