安徽省全椒县人民法院民 事 判 决 书(2018)皖1124民初889号原告：全椒县国土资源和房产管理局，住所地全椒县政务服务中心3号楼。法定代表人：金力祥，局长。委托诉讼代理人：章青，全椒县国土资源和房产管理局保障性住房管理中心主任。委托诉讼代理人：谢平，安徽椒陵律师事务所律师。被告：王仙凤，女，1963年9月20日出生，汉族，户籍地安徽省全椒县，住安徽省全椒县。原告全椒县国土资源和房产管理局(以下简称全椒国土房产局)与被告王仙凤房屋租赁合同纠纷一案，本院于2018年4月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的诉讼代理人章青、谢平到庭参加诉讼，被告王仙凤经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。全椒国土房产局向本院提出诉讼请求：1、依法解除原、被告之间的租赁关系；2、判令被告立即腾让位于全椒县公租房，并支付2015年至2017年的房租9900元，2018年1月1日起房租按每平方5元/月计算至被告腾让房屋之日止；3、诉讼费由被告承担。事实与理由：2008年，王仙凤以家庭收入低、购置商品住房的能力有限等为由，向全椒国土房产局申请租住公租房。2011年9月，被告入住全椒县公租房。双方约定，租赁期限为一年，年度复核通过，合同自动延续；年租金660元；租赁期满不再续租或申请续租住房保障主管部门未予核准的，承租人应自收到出租人交房通知之日起二十日内将该住房及附属设施设备和相关物品交还出租人。2014年12月，全椒国土房产局在核查时，发现王仙凤家庭已购置了怡景花园商品房，王仙凤本人亦达到法定退休年龄按国家规定领取退休工资。为此，全椒国土房产局依据相关规定，通知王仙凤退租或自2015年起按市场标准每平方5元/月缴纳房租，王仙凤不置可否。自2015年起王仙凤既不退房也不缴纳租金，全椒国土房产局多次进行催缴，王仙凤均以租金过高为由拒付。王仙凤未作答辩。本院经审理认定事实如下：2008年12月，王仙凤以家庭收入低、购置商品住房的能力有限等为由，向全椒国土房产局申请租住廉租房，申请表中注明家庭人口4人（王仙凤、丈夫汤志礼、儿子汤改改、孙女汤来馨）。2010年12月6日，全椒国土房产局与王仙凤签订《全椒县廉租住房租赁合同》。合同约定，全椒国土房产局将座落于襄河镇房租赁给王仙凤居住，建筑面积55平方米，年租金660元，租赁期限为一年，年度复核通过，合同自动顺延。合同第九条第（一）项载明，租赁期间承租人因家庭人口、收入及住房等情况发生变化不再符合廉租住房租住条件的，应当向当地住房保障主管部门申报，并将该住房退回出租人；经住房保障主管部门同意继续租住该住房的，在剩余租赁期限内按商品住房的市场租金标准交纳租金。2011年9月王仙凤入住涉案房屋，至2014年底均按合同约定支付房租。2014年12月，全椒国土房产局在核查时发现，王仙凤家庭以汤改改名购置了襄河镇怡景花园商品住房；王仙凤系全椒百货公司退休人员，自2013年9月按国家规定领取退休工资。为此，全椒国土房产局所属全椒县保障性住房管理中心于2015年5月12日向王仙凤发出《全椒县保障性住房提租通知书》,通知书载明:王仙凤根据《全椒县公共租赁住房管理暂行办法》文件规定，经县直相关部门联合审查，发现你户已不再符合我县廉租房保障标准,现通知你户提高租金至5元/㎡·月。具体事宜请接到此通知书后，前往全椒县保障性住房管理中心办理租金变更手续。截至日期2015年5月20日前。……。自2015年1月，王仙凤未予缴纳租金、未予退房，现仍居住该房中。2017年11月20日，全椒国土房产局法律顾问向王仙凤发律师函，要求王仙凤给付拖欠的2015年1月至2017年12月房租9000元并办理续租或退租手续。王仙凤未按通知履行。2015年8月27日，全椒县发展和改革委员会、全椒县国土资源和房产管理局发布〔2015〕132号《关于公布全椒县公共租赁住房租金标准的通知》规定：一、公共租赁住房租金实行政府定价。具体标准是：……三、此次制定的公共租赁住房租金价格参考的周边同类房屋的市场租赁价格是5元/㎡·月。上述事实，有原告当庭陈述，原告提交的《全椒县廉租住房租赁合同》、全椒县人民政府（全政〔2007〕117号）《全椒县廉租住房保障暂行办法》、全椒县发展和改革委员会、全椒县国土资源和房产管理局发改〔2015〕132号《关于公布全椒县公共租赁住房租金标准的通知》、《全椒县保障性住房提租通知书》、律师函、全椒县养老保险管理服务中心证明、房屋产权登记等证据予以证实。本院认为，建设部、民政部联合发布的《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》第十五条规定：“享受廉租住房保障的家庭有下列情况之一的，由房地产行政主管部门作出取消保障资格的决定，收回承租的廉租住房，或者停止发放租赁补贴，或者停止租金核减：……”；第十六条规定：“房地产行政主管部门作出取消保障资格的决定后，应当在5日内书面通知当事人，说明理由。享受实物配租的家庭应当将承租的廉租住房在规定的期限内退回。逾期不退回的，房地产行政主管部门可以依法申请人民法院强制执行。”上述规定明确取消廉租房保障资格、收回承租的廉租房是房地产行政主管部门的行政管理职责。原告作为房地产行政主管部门，在审核被告不符合承租廉租房条件时，可以依据上述规定作出取消被告廉租房保障资格、限期收回廉租住房决定，倘若承租人未在限定的期限内腾退房屋，可以申请法院强制执行，不需另行提起民事诉讼。因此，对原告要求解除租赁关系、腾退房屋的请求本案不予审理。廉租房虽具有社会福利性，但依法签订后双方应按照合同约定全面履行合同义务。全椒国土房产局与王仙凤签订的《全椒县廉租住房租赁合同》合法有效，双方应当按照约定行使权利、履行义务。合同明确约定租赁期限为一年，年度复核通过，合同继续履行。2015年5月，全椒国土房产局向王仙凤发出《全椒县保障性住房提租通知书》，明确被告王仙凤廉租房资格年度复核未通过，自此被告王仙凤不应再享受租赁廉租房待遇。王仙凤继续居住该房屋,则应根据双方合同约定，按商品住房的市场租金标准交纳租金。全椒国土房产局要求王仙凤按市场租金标准支付逾期租金符合市场经济规律，本院予以支持。《全椒县保障性住房提租通知书》上要求被告前往全椒县保障性住房管理中心办理租金变更手续截至日期为2015年5月20日前，故本院确定被告应从2015年6月按市场标准5元/㎡·月支付住房租金，之前的租金应按合同约定1元/㎡·月标准交付。被告王仙凤应给付原告2015年1月至2018年6月住房租金。本判决之外实际发生住房租金，双方可自行协商或另案诉讼。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第一百零七条、第二百一十二条、第二百二十六条、二百二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告王仙凤于本判决生效后十日内给付原告全椒县国土资源和房产管理局2015年1月至2018年6月房屋租金10450元（55㎡×1元/㎡·月×5个月+55㎡×5元/㎡·月×37个月）；二、驳回原告全椒县国土资源和房产管理局其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，适用简易程序减半收取25元，由被告王仙凤负担。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。审 判 员 杨甫源二〇一八年七月六日法官助理 王 旭书 记 员 王 旭附本案适用的法律条文：《中华人民共和国合同法》第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。附本院兑现款账户：开户行：安徽全椒农村商业银行营业部户名：全椒县人民法院账户：20000347390310300000018