云南省楚雄市人民法院 民 事 判 决 书 （2017）云2301民初4190号 原告：王树珍，女，1960年10月25日生，汉族，云南省禄丰县人。 委托诉讼代理人：冯玲敏，磐石法律服务所法律服务工作者（特别授权）。 被告：楚雄中建房地产开发有限公司，住所地：楚雄市鹿城镇八一路**。 法定代表人：姜云光。 被告：楚雄鸿昌物业管理有限公司，，住所地：云南省楚雄彝族自治州楚雄市鹿城镇鹿城东路** 法定代表人：刘志鸿，职务：总经理。 委托诉讼代理人：沈培南，云南精益律师事务所律师（特别授权）。 第三人：楚雄市人民政府，住所，住所地：楚雄市鹿城南路**div> 法定代表人：杨俐昆，职务：市长。 委托诉讼代理人：聂宗林，云南聂宗林律师事务所律师（特别授权）。 原告王树珍与被告楚雄中建房地产开发有限公司（以下简称：中建公司）、楚雄鸿昌物业管理有限公司（以下简称：鸿昌公司）、第三人楚雄市人民政府合同纠纷一案，本院于2017年11月24日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告王树珍及其委托诉讼代理人冯玲敏，被告鸿昌公司的委托诉讼代理人沈培南、第三人楚雄市人民政府的委托诉讼代理人聂宗林到庭参加诉讼。被告中建公司经本院公告传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王树珍向本院提出诉讼请求：1．请求将位于楚雄市XX小区XX号房屋所有权确认为原告所有；2．由二被告将上述房屋腾空后交还给原告；3．案件受理费、公告费由二被告承担。2017年12月5日，原告王树珍申请变更第一项诉讼请求为：请求判令被告中建公司将位于楚雄市XX小区XX号房屋产权证办至原告名下。2018年3月2日，原告王树珍申请追加楚雄市人民政府作为第三人参加诉讼。事实和理由：原告王树珍系刘志昆的独生女儿，刘志昆的父母在其11岁时离开了人世，刘志昆的妻子、原告的母亲吴会芳在2008年去世。原告王树珍与父亲刘志昆共同生活，刘志昆于2011年12月30日去世。在楚雄市西门小区改造之前，原告与父亲刘志昆居住在楚雄市XX路（州政府大院）一套64.58平米的房屋内。因楚雄市西门小区改造需拆除原告及父亲居住的房屋，经与被告中建公司协商后，以产权调换的方式进行安置。2002年11月30日，中建公司与原告父亲刘志昆签订了《拆迁安置协议》，中建公司将位于楚雄市XX小区XX号住宅（约50平米）改造后与原告父亲的住房置换。2003年12月15日，中建公司书面通知交接房，让原告父亲在2003年12月30日前到拆迁安置办公室办理交接房手续。2004年7月12日，原告父亲与拆迁办签署了拆迁户产权调换认购单，并于同日按规定交清了差价款11514.48元，接收了位于楚雄市XX小区XX号的住宅。接房后，原告与父亲并未立即搬入居住，而是将此房闲置。被告中建公司见此房一直空着，先是用来装杂物，后来又用于出租。西门小区改造失败后，被告中建公司撤离楚雄，被告鸿昌公司接管了这套属于原告父亲的房屋，并将该房屋继续出租给他人，收取租房收入。二被告的行为，侵犯了原告及父亲刘志昆的财产权，但自原告及父亲接房后至今，诉争房屋尚未取得所有权，故无法行使所有权的其他权利，只好先提出以上诉请。因原告父亲刘志昆现已死亡，故由我作为原告行使诉权，请求法院判如诉请。 被告中建公司经本院公告传唤，未到庭参加诉讼亦未提交书面答辩状。 被告鸿昌公司辩称，一、原告对楚雄市XX路（州政府大院一套64.58平方米）的房屋并无产权，被告中建公司对楚雄市XX小区XX号房屋也无产权，他们在未获得产权人授权的情况下，进行产权置换，侵害了房屋产权人的权益，其行为不受法律保护，是一种违法行为；二、鸿昌公司现在使用的楚雄市信誉花园2幢2单元1号房屋，是上一届物管公司移交的小区物业管理用房，是不能出售的专门用房，不能腾交；三、请求驳回原告的诉讼请求。 第三人楚雄市人民政府陈述称，原告王树珍与被告中建公司之间系合同关系，与楚雄市人民政府没有任何关系，楚雄市人民政府不应作为本案的第三人参加诉讼。第二、楚雄市人民政府只有宏观的管理职责，合同权利义务的约定，应由当事人协商解决，原告追加楚雄市人民政府参加诉讼是不当的行使诉讼权利，请求驳回追加我方作为第三人参加诉讼的请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告王树珍为了证明自己的诉讼主张及其所依据的事实和理由，向本院提交了以下证据：1、拆迁安置协议、交房通知、拆迁户产权调换认购单、收款收据；2、王胜出具的两份证明；3、工商登记信息；4、户口注销证明；5、昆明铁路局昆明供电段广通电力给水车间出具的证明一份；6、中共楚雄州电影公司党支部的证明一份；7、马玉芬出具的情况说明一份；8、陈桂芬、马玉芬、刘桂兰、张桂兰、刘永勇出具的证明两份；9、楚雄市公安局西城派出所出具的证明一份。被告中建公司、鸿昌公司和第三人楚雄市人民政府均未向本院提交证据。2018年1月16日，楚雄市住房和城乡建设局出具《楚雄市住房和城乡建设局关于对楚雄市人民法院受理原告王树珍诉被告楚雄中建房地产开发有限公司及楚雄鸿昌物业管理有限公司所有权确认纠纷一案相关问题的回复》。本院认为：原告王树珍提交的证据1、2、6、7、8不能证实刘志昆在楚雄市旧城拆迁改造范围内拥有私有产权房屋，本院不予采信；证据3证实了被告中建公司、鸿昌公司的工商登记信息，本院予以采信；证据4、5、9证明了原告与刘志昆的身份关系及刘志昆已死亡的事实，本院予以采信。楚雄市住房和城乡建设局出具的《回复》证实了在西门小区一期拆迁改造户中未涉及刘志昆（王志明）户，且原楚雄市XX路（州政府大院）处也未查询到刘志昆（王志明）户的房产登记信息，本院予以采信。 根据庭审调查和经过审查确认的证据，本院认定事实如下：刘志昆原名王志明，于1936年1月2日出生，于2011年12月30日死亡，生前生养过一女王树珍。2017年11月24日，原告王树珍持《拆迁安置协议》、《交房通知》、《拆迁户产权调换认购单》、《收款收据》等证据向本院提起诉讼，请求将位于楚雄市XX小区XX号的房屋产权办理至其名下。原告王树珍提交的《拆迁安置协议》，编号为：中建房开拆私字（2002）第003号，甲方为中建公司，乙方为刘志昆，签订日期为2002年11月30日。协议中载明：乙方现使用的自有产权房屋，位于楚雄市XX路（州政府），建筑面积64.54平方米；产权属性为私产（房改），户主为刘志昆，房屋补偿金额20850.6元，区位补偿金5003.4元，合计25854元；乙方选择产权调换的方式安置，由甲方在八一路老滇剧团向乙方提供一套建筑面积约50平方米的住房与乙方拆迁房进行产权调换。在甲方处加盖有“楚雄市中建房地产开发有限公司”公章，乙方处王树珍作为经办人，刘志昆作为户主签字按手印。在原告王树珍提交的《交房通知》中，载明：西门小区旧城拆迁改造第一期工程“信义花园”和“凤鸣花园”于2003年12月30日交付使用，请接到交房通知后，在2003年12月30日以前到八一路信义花园中建公司“拆迁安置办公室”，就您产权调换的住宅和商铺办理相关的接房手续。该交房通知的落款时间为2003年12月15日。在原告王树珍提交的《拆迁户产权调换认购单》中，载明：拆迁户刘志昆已购住宅为XX小区XX号房，产权面积53.35平方米，总房价为37368.48元，旧房补偿价款为25854元，应交产权调换总差价款为11514.48元。该认购单的落款时间为2004年7月12日，未加盖公司或单位公章。 因案件审理需要，我院于2018年1月10日致函楚雄市住房和城乡建设局，请该局明确以下问题：一、王树珍之父刘志昆是否拥有私有产权房屋位于原西门小区拆迁范围内并被楚雄中建房地产开发有限公司拆除；二、被告楚雄中建房地产开发有限公司在《拆迁户产权调换认购单》中明确的楚雄市XX小区XX号房屋是否属于被告楚雄中建房地产开发有限公司所有或拥有处分的权利。2018年1月16日，楚雄市住房和城乡建设局回函《楚雄市住房和城乡建设局关于对楚雄市人民法院受理原告王树珍诉被告楚雄中建房地产开发有限公司及楚雄鸿昌物业管理有限公司所有权确认纠纷一案相关问题的回复》，明确：一、根据调查，西门小区一期旧城拆迁改造共涉及154户，154户被拆迁户中未涉及刘志昆户、王志明户。从原告所称的其父亲原位于楚雄市XX路（州政府大院）的房产登记信息中也未查到刘志昆户、王志明户的房产登记信息。原告提供的《拆迁安置协议》中建房开拆私字（2002）第003号与西门小区一期旧城改造被拆迁户陈桂芳户持有的中建房开拆私字（2002）第003号《拆迁安置协议》基本雷同，原告所提交《拆迁安置协议》及其他相关证据请贵院予以甄别。二、楚雄中建房地产开发有限公司于2002年至2005年对西门小区进行拆迁改造，但该公司进行了一期拆迁改造后就终止了二期的拆迁改造工作，致使部分选择二期产权调换安置及虽选择一期产权调换安置但对《拆迁安置协议》存在分歧和异议的拆迁遗留问题一直未得到解决。为妥善解决西门小区拆迁改造遗留问题，切实维护被拆迁户的合法权益，楚雄市委、市人民政府于2013年8月成立了楚雄市解决西门小区旧城改造遗留问题协调领导小组办公室，对遗留问题进行协商解决。至2017年4月底，所涉及西门小区旧城改造遗留问题已基本解决完毕。信义花园2幢2单元1号房屋属于原楚雄中建房地产开发有限公司未处置资产。因该公司未妥善解决西门小区旧城改造遗留问题，相关遗留问题由政府代为处理解决，市人民政府保留对其追诉的权利。该公司未处置资产由市人民政府依法予以追缴归国有。 另查明，诉争的楚雄市XX小区XX号房屋现由被告鸿昌公司占有使用。 本院认为，原告王树珍诉请请求成立的前提为其父亲刘志昆（王志明）在西门小区一期旧城拆迁改造范围内拥有私有产权房屋，但根据楚雄市住房和城乡建设局的《回复》，西门小区一期旧城拆迁改造共涉及154户，154户被拆迁户中未涉及刘志昆（王志明）户，在原位于楚雄市XX路（州政府大院）的房产登记信息中也未查询到刘志昆（王志明）户的房产登记信息。原告王树珍提交的证据不足以证实其父亲刘志昆在西门小区一期旧城拆迁范围内拥有私有产权房屋，且被告中建公司经本院公告传唤未到庭参加诉讼，故对原告要求被告中建公司履行拆迁安置协议，将XX小区XX号房屋的产权证办理至其名下的诉请，本院不予支持。被告中建公司经本院公告传唤，未到庭参加诉讼，视为自愿放弃法律所赋予的诉讼权利，应自行承担由此产生的法律后果。 综上所述，根据本案现有证据，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下： 驳回原告王树珍的诉讼请求。 案件受理费2500元，由原告王树珍负担（已交），公告费750元，由原告王树珍负担（已交）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于楚雄彝族自治州中级人民法院。 （本页无正文） 审 判 长  吴京华 人民陪审员  何加红 人民陪审员  杨桂芬 二〇一八年七月二十六日 书 记 员  钱晓云