黑龙江省齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区人民法院民 事 判 决 书（2018）黑0208民初1019号原告：黑龙江山鹰食品集团有限公司，住所地黑龙江省齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区梅里斯镇五家子村。法定代理人：宫某，董事长。委托代理人：孟宪民，经理。被告：张宁，男，1983年5月5日出生，汉族，农民。原告黑龙江山鹰食品集团有限公司诉被告张宁土地侵权纠纷一案，本院于2018年6月20日受理后，依法组成合议庭，于2018年7月16日和7月25日公开开庭进行了审理。原告委托代理人孟宪民两次开庭均到庭参加诉讼，被告张宁第一次开庭没有到庭，第二次开庭到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告黑龙江山鹰食品集团有限公司向本院提出诉讼请求：1、停止侵权、赔礼道歉、返还土地18亩；2、补交2017年、2018年耕种土地的承包费2800.00元。3、案件受理费由被告负担。诉讼中，原告变更诉讼请求，放弃第一项诉讼请求中的停止侵权，赔礼道歉，要求返还18亩耕地变更为7亩耕地的诉讼请求。事实与理由：2001年3月1日，原齐齐哈尔市五家子养禽场与被告祖父张永久签订市农企五字第01006号合同书一份，合同规定：“根据齐政发（2000）50号文件精神，产改中企业资产变现收益不足以安置职工的，可将土地出让金用于安置职工。经本人同意，张永久自愿以土地承包费抵退休养老金。承包土地7亩，直到本人死亡后，可由子女、亲属代耕2年，其中2年土地承包费作为丧葬补贴费（火化方可享受本待遇）。本合同生效之日原承包合同自行终止。”2014年3月14日张永久死亡，并在梅里斯派出所注销了户籍。根据张永久生前签订的市农企五退字第01006号合同书之规定，该7亩土地可由被告张宁即张永久的孙子耕种2年，耕种时间截止到2016年底，2017年1月1日起该7亩耕地由具有该土地使用权的原告收回。但是原告多次找到被告，要求被告将该7亩耕地返还原告，或签订新的承包合同，却被被告拒绝，耕种至今故依法提起诉讼。原告为证明自己的主张提供如下证据：1、营业执照一份，证明原告主体资格，被告没有异议，本院予以认证。2、合同书一份，证明被告张宁种地已到超期，被告有异议，认为该合同其祖父未签字，本院认为该合同，张永久没有签字，原五家子养禽场没有按合同履行7亩土地，故该合同不具有合法性，本院不与认证。3、齐齐哈尔市农口产权制度改革领导小组齐农产改办发（2001）28号文件，齐齐哈尔市五家子养禽场第四届六次职工代表大会决议及代表签名单、齐齐哈尔市农牧企业管理局局长办公会会议纪要，产权交接书、土地使用证，证明原告通过企业改制已合法取得原五家子养禽产土地的使用权，被告有异议，但没有反驳证据，本院予以认证。4、派出所证明一份，证明被告张宁是张永久的孙子，且张永久已死亡。被告无异议，本院予以认证。5、张宁与张忠签订的土地承包合同书一份，证明被告张宁20**年将土地承包给他人耕种，被告无异议，本院予以认证。6、原告与王道发、郭英春、王兴柱、张明堂签订的土地承包书，证明2017年、2018年土地承包价格，要求被告赔偿2800.00元的承包费，被告有异议，认为应按原来合同约定的40.00元计算。本院认为，原合同已于2012年到期，且2018年其本人以每亩700.00元外包价格外包，原告按其地邻的承包价格要求给付承包费，合理、公平，本院予以认证。7、齐国土梅发【2017】3号文件、齐梅政发【2017】32号文件，证明虽让政府收回部分土地使用权，但争议土地不在收回范围内，原告对争议土地有使用权，被告有异议，但未提交反驳证据，本院予以认证。被告张宁辩称，我祖父张永久没有签订承包土地抵顶养老金的合同，也没有委托原告管理经营土地的合同，原五家子养禽场只给我爷爷分2亩土地。我们有合同，对原告没有侵权，依法驳回原告的诉讼请求。被告为证明自己的主张提供如下证据：1、原五家子养禽场与被告祖父签订的土地承包合同书一份，证明原五家子养禽场没有承包给其祖父7亩土地的事实，原告以不了解情况为由，不予发表质证意见，该证据真实、客观，可以证明被告主张，本院予以认证。2、原五家子养禽场与被告父亲及姐姐签订的土地承包合同书各一份，证明土地不是抵顶退休金的，原告认为该和同已过期，不具有法律效力，本院认为，该证据真实、客观，能够证明被告主张，但该合同已超期，对其相应证明效力本院予以定。经审理查明：本案争议土地系被告张宁祖父母承包地加之被告自行开垦地边共计约6亩地，北地邻李刚，南地邻原王道发承包地。该土地经原五家子养禽场改制后由原告取得土地使用权。被告张宁是张永久的孙子。张永久是原齐齐哈尔市五家子养禽场职工。1997年3月10日原五家子养禽场根据市政府（1995）77号文件、农牧局（1995）78号和（1996）66号文件规定经职工代表大会讨论决定，对全场职工实行国有耕地（包括水坝、废道路等地）承包期15年不变的国有土地承包制度。根据此制度，张宁的祖父张永久（1口人）分得口粮田2亩（含0.2亩道路）。张宁的父亲张朝军（家庭4口人包括张宁、张宁父母及张宁奶奶）分得承包口粮田8亩、责任田3亩，共计11亩（含0.8亩道路）。张宁的姐姐分得责任田2亩，承包费每亩每年均是40.00元，并签订了土地承包合同书，承包期限15年即从1997年3月10日至至2012年3月9日。在合同履行期间，于2001年齐齐哈尔市政府决定对原齐齐哈尔市五家子养禽场进行企业产权制度改革，原齐齐哈尔市五家子养禽场根据齐政发（2000）50号文件精神决定，齐齐哈尔市农牧企业管理局局长办公室会议纪要，齐齐哈尔市五家子养禽场第四届六次职工代表大会决议：一致通过《齐齐哈尔市五家子养禽场嫁接改造实施方案》，并将土地出让金用于安置职工。给张永久7亩土地抵其退休养老金，直到本人死亡后，可由子女、亲属代耕两年，两年的土地承包费作为丧葬补贴费（火化方可享受本待遇），但张永久未在合同上签字，未履行该合同。2001年12月30日《原齐齐哈尔市五家子养禽场嫁接改造实施方案》获得齐齐哈尔市农口产权制度改革领导小组的批准并下发齐农产改办法（2001）28号文件。2003年6月25日齐齐哈尔市人民政府召开秘书长协调会议决定由黑龙江山鹰食品集团有限责任公司嫁接改造大民禽场、富拉尔基畜牧场和五家子养禽场。2003年10月10日原告黑龙江山鹰食品集团有限责任公司与原齐齐哈尔市五家子养禽场签订嫁接改造协议书并办理了产权接交手续。2004年3月22日齐齐哈尔市人民政府以国家划拨的方式将原齐齐哈尔五家子养禽场730036.5平方米的土地使用权划拨给原告，并颁发齐土籍国用（2004）第0100289号土地使用证并附有宗地图。原告接管后，被告张宁父亲及祖父相继去世，所有耕地由被告张宁耕种，并在2018年以每亩700.00元的价格外包他人。现原告以被告祖父张永久死亡后两年合同已于2016年年底到期为由诉来本院要求被告返还7亩承包地并给付2017年、2018年承包费2800.00元。本院认为，原齐齐哈尔市五家子养禽场根据市政府的文件精神并经职工代表大会决定进行产权制度改革，当时虽决定用土地承包费抵顶被告张宁祖父的退休金及死后的丧葬费，但被告祖父张永久没有在合同书上签字，原五家子养禽产也未按决定给张永久安排所谓的7亩承包地，该以土地抵顶退休金的合同并未实际履行，合同没有发生法律效力。对双方没有法律约束力。现原告黑龙江山鹰食品集团有限责任公司经企业产权制度改革等合法程序取得了原齐齐哈尔五家子养禽场所有权及土地的使用权，并拥有物权。按照原五家子养禽场与被告张宁父亲及祖父签订的土地承包合期限已过期，被告张宁没有将耕种土地返还原告，对原告已构成侵权，依法应承担民事责任，原告要求被告返还土地并赔偿损失的诉讼请求合理、合法，本院予以支持，故依据《中华人民共和国民法通则》第五十五条第二项、《中华人民共和国合同法》第四十四条、《中华人民共和国物权法》第九条、第三十二条、第三十七条、《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、第十五条第四项、第六项、十九条之规定判决如下：一、被告张宁于本判决生效后立即返还原告黑龙江山鹰食品集团有限公司6亩土地。二、被告张宁于本判决生效后10日内赔偿原告损失2400.00元。三、驳回原告其他诉讼请求。案件受理费50.00元由被告负担。如被告未按判决指定期间履行给付金钱义务的应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于齐齐哈尔市中级人民法院。审 判 长  任德志人民陪审员  毕从志人民陪审员  解全胜二〇一八年七月二十五日书 记 员  朋 超