河南省镇平县人民法院民 事 判 决 书（2018）豫1324民初1844号原告：张德豪，男，生于1969年3月3日，汉族，住河南省镇平县。委托诉讼代理人：张文旭，河南荣祥律师事务所律师。特别授权。被告：蒙文可，男，生于1966年1月8日，汉族，住河南省镇平县。委托诉讼代理人：仵蛟龙，河南鼎德律师事务所律师。特别授权。委托诉讼代理人：侯全印，河南宛平律师事务所律师。特别授权。被告：赵显焕，女，生于1966年5月28日，汉族，住河南省镇平县。委托诉讼代理人：仵蛟龙，河南鼎德律师事务所律师。特别授权。委托诉讼代理人：侯全印，河南宛平律师事务所律师。特别授权。原告张德豪与被告蒙文可、赵显焕宅基地使用权纠纷一案，本院于2018年5月7日立案后，依法适用简易程序，于2018年7月16日公开开庭审理了本案。原告张德豪及其委托诉讼代理人张文旭，被告蒙文可、赵显焕及其委托诉讼代理人仵蛟龙、侯全印到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：依法确认原、被告签订的土地转让协议无效。2、要求被告退还原告地皮款155000元，并赔偿经济损失即自付款之日2011年9月11日起按照月息2分计算至款付清之日止。3、诉讼费由被告负担。事实与理由：2011年9月11日，原、被告签订《地皮契约》一份，契约中被告保证此地无异议，如有纠纷，被告协助原告解决。同日，原告将地皮款155000元支付给被告。2018年3月底，原告准备建房时，遭到当地群众阻拦，与被告协商，被告躲避不见。后原告得知被告交付给原告的土地使用证已经失效，被告已无权处分该宅地，致使原告建房目的无法实现。被告将自己使用的宅基地转让给原告，即转让的行为属无效行为。被告转让土地时土地已经作为公共建设用地，被告以自己手中建设用地转让给原告，其行为违反了土地管理法的规定，是无效行为，明显违法。被告蒙文可、赵显焕辩称：1、原告诉请要求确认合同无效不能成立。根据县城规划控制区管理办法显示，本案转让的土地为规划控制区，是国有用地，已于2006年出让，依法可以转让流转。2、原告诉称的事实不能成立，原告在2018年建房时遭到阻拦责任在原告，是原告没有办理手续。3、原告许可证失效的理由不能成立。当时的用地许可证有效期一年，答辩人没有隐瞒，同时能够证明被告拥有该土地使用权，原告没有办证进行建设，系原告自身原因造成，责任不在被告。4、原告要求退款并赔偿损失理由不能成立，原告没有依据且责任在原告，应当予以驳回。5、原告起诉转让协议无效应当是属于额外获取了不当得利。土地南部建设高层建筑，原告获取了数额不等的遮阳补偿费，现在要求确认协议无效无依据。6、原告购买多年未建设，现在遮阳后反悔，给被告造成极大的损失，该损失原告应当赔偿。7、该案已超诉讼时效。原告在购买后7年诉讼，要求赔偿损失是不能成立。因原告知道权益受到损害，已超过诉讼时效。综上，原告的请求与本案事实相互矛盾，且没有任何事实根据。原告在诉状中称遭到当地群众阻拦，原告提供的合同无效和当地群众阻拦是相互矛盾的。原告称土地使用权失效，因原、被告签订的合同是当事人真实意思表示，原告向被告支付了土地款项，被告将土地交付原告，手续和钱两清，说明双方的行为已经履行完毕。土地性质已经变为国有土地，土地是可以转让的，转让行为是合法的。原告明知有土地证件，且原告已经开发过房产，也使用过这种土地，现要求确认协议无效是不能成立的。故请求依法驳回原告诉请。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据,本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据,本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1、对原告提交的宅基地用地许可证，被告认为土地性质已经变更，不能证实原告目的，但对其真实性无异议，本院予以采信。2、对原告提交的证人郝某证言、出庭陈述、利某，被告认为证人陈述虚假，且与本案无关，不能证实原告损失。因该组证据与本案无关联性，本院不予采信。3、对被告提交的政府文件、规划图，原告认为无法证实其土地性质，但对其真实性无异议，本院予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告蒙文可、赵显焕系夫妻关系。2005年7月21日，被告赵显焕取得位于原××××组104平方米的土地使用权，原镇平县城郊乡人民政府向被告赵显焕颁发农村居民宅基地用地许可证（土宅字2005第077号）及村镇建筑许可证。2011年9月11日，原告与被告蒙文可签订“地皮契约”一份，该协议约定，被告蒙文可将上述104平方米宅地转让给原告；被告保证该宅地无纠纷；原告一次性付给被告地皮款。同日，原告将宅地转让款155000元支付给被告，被告蒙文可给原告出具收据。2018年3月份，原告建房时，遭到阻拦。另查，原、被告转让的土地，镇平县人民政府于2006年8月以2006年第一批城市建设用地为由，向河南省人民政府报批。河南省人民政府作出（豫政土[2006]383号）批复，批准为镇平县国土资源局行政服务中心项目，用途公共建筑。报批至今，该宗土地现未实际征收。本院认为：原、被告于2011年9月11日签订的“地皮契约”，即为土地转让合同。双方转让的土地虽于2006年经镇平县人民政府报批为公共建设用地，但未实际征收，其土地性质未发生改变，且被告转让土地时持有的证件为农村居民宅基地用地许可证，故该土地性质仍为农民集体所有。《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定：“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外”。被告将宅地转让给原告用于建房，故原、被告转让土地的行为违反了上述法律的强制性规定。《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通、损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定”。依据该规定，原、被告签订的土地转让协议应为无效协议。故原告请求确认土地转让协议无效的请求，本院予以支持。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产、应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一份应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”。因双方签订的合同无效，被告蒙文可、赵显焕系夫妻关系，原告要求二被告返还155000元的请求，本院予以支持。原告要求被告赔偿损失的请求，因双方签订的合同无效，应自被告收款之日按银行同期贷款利率计算利息。因原、被告签订的合同违反法律规定，双方均有过错，故被告应负担该利息的50%。被告辩称，双方签订的合同已经履行完毕，土地性质已发生改变，因原告过错未办理用地手续，原告请求不应得到支持。与本院查明事实不符，本院不予支持。被告辩称，原告起诉超过诉讼时效。因原告购买该地皮后，于2018年3月建房遭到阻拦，该时间应为知道权利被侵害之日。故被告的辩称理由不能成立，本院不予支持。被告辩称，原告应赔偿被告损失，因被告未证实其损失数额，亦未提起反诉，本院不予审理。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国土地管理法》第六十三条之规定，判决如下：一、原告张德豪与被告蒙文可于2011年9月11日签订的土地转让协议（地皮契约）无效；二、限被告蒙文可、赵显焕于本判决生效后十日内返还原告张德豪155000元及利息（利率按银行同期贷款利率的50%自2011年9月11日起计算至款付清之日止）；三、驳回原告其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3400元，减半收取1700元，由被告蒙文可、赵显焕负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。审判员  宁秀晓二〇一八年七月二十三日书记员  闫 帅