海南省海口市中级人民法院 民事判决书                                        （2018）琼01民终3085号    上诉人（原审被告）：海口市秀英区西秀镇新海村民委员会，住所地海口市秀英区西秀镇新海村。负责人：林诗运，主任。委托诉讼代理人：王浩，北京盈科（海口）律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：陈某，女，2013年2月18日出生，汉族，身份证号码4601052013********，住海口市秀英区西秀镇天尾村**。法定代理人：潘某，女，1989年11月14日出生，汉族，住，住址同上陈某母亲。委托诉讼代理人：赵承华，海南阳光岛律师事务所律师。  上诉人海口市秀英区西秀镇新海村民委员会（以下简称新海村委会）因与被上诉人陈某侵害集体经济组织成员权益纠纷一案， 不服海口市秀英区人民法院（2018）琼0105民初1388号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年6月21日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。新海村委会上诉请求：1.撤销一审判决，依法驳回陈某的全部诉讼请求；2.本案一、二审诉讼费用由陈某承担。事实和理由：一、一审判决认定陈某具有新海村委会集体经济组织成员资格的基本事实认定错误。集体经济组织成员资格的认定，应以征地补偿安置方案确定时以本集体经济组织的土地为基本生活保障为依据，兼顾具有本集体经济组织户籍以及在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准。陈某系加入取得新海村户籍，属于非农业户籍，陈某及其父母从未在新海村生活居住，不以新海村集体经济组织的土地为基本生活保障，也未形成较为固定的生活生产，属于“空挂户”，不具有新海村集体经济组织成员资格。二、陈某主张发放宅基地款项、签约奖励款没有事实依据。1.本案中以新海村的宅基地征收作为补偿标的物，陈某未取得新海村宅基地，且根据颁布的《征收补偿安置方案》内容，签约奖励款是一项和征收主体——海口市秀英区人民政府签约、附时间取得的合同条款内容，如果逾期和海口市秀英区人民政府签约，即丧失该项签约奖励款，其并不是宅基地征收的必然权益。陈某及其父母从未在新海村生活居住，更不以新海村委会集体经济组织的土地为基本生活保障，也未形成较为固定的生活生产，不能证明陈某具有新海村集体经济组织成员资格。2.根据谁主张谁举证的原则，陈某主张新海村委会向其他村民分配征地补偿款88000元而未向其发放，应依法提供分配方案及分配表予以证明，但陈某没有提出足够的证据加以证明。三、一审判决适用法律错误。一审判决认定陈某具有新海村委会集体经济组织成员资格，不符合《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条和《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》第4条的规定，适用法律错误。  陈某辩称：一审判决认定基本事实清楚、证据确凿充分，适用法律正确。一、陈某在一审中已经提供《分配方案》佐证新海村委会向其他村民发放征地补偿款88000的事实，新海村委会未提供反驳证据，应当承担举证不能的不利后果。二、陈某具有新海村委会集体经济组织成员资格，享有征地补偿款的权利。首先，陈某的户口自出生原始取得新海村的农业户口，系世居村民，在新海村建有房子居住、生活，参加新海村农村合作医疗，未享有其他集体经济组织的任何待遇，且被生效判决确认具有该村集体经济组织成员资格，新海村委会未举证反驳陈某的主张，应承担举证不能的不利后果。其次，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条和《海南省高级人民法院关于审理农村集经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》第3条的规定，集体经济组织成员资格的界定以人民政府征地补偿安置方案确定时是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障，兼顾是否具有本集体经济组织户籍以及在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准，故一审判决符合法律规定。再次，《新海村委会2013年征地安置地项目补偿款发放方案》、《新海村委会2016年被征建设用地项目补偿方案》规定新海村委会村民人口、外出务工人员及其子女、在校大学生、现役军人，不分户口性质，一律同等待遇，但新海村委会以陈某为外嫁女为由未向陈某发放征地补偿款，实属违法。陈某向一审法院起诉请求：1.新海村委会向陈某支付征地补偿款88000元；2.本案受理费由新海村委会负担。一审法院认定事实：2010年10月25日，陈某母亲潘某与海南省文昌市××镇村海南省文昌市××镇民陈德标登记结婚，婚后户口未迁出。陈某出生于2013年2月18日，2013年6月18日进行出生申报并落户于新海村委会。陈某在新海村居住、生活，并在新海村参加农村合作医疗。2018年1月15日，广东省××县民委员会开具一份证明，证明陈某及其母亲潘某未居住在该村，也未被分配承包地及土地征用补偿款。2018年1月21日，海南省文昌市××镇委会开具一份证明，证明陈某及其母亲潘某在该村没有分配承包地及土地征用补偿款。新海村因棚户区改造整村被拆迁征收后，于2017年9月28日作出《关于建设用地项目补偿款的分配方案》，向村民每人发放88000元的征地补偿款，但新海村委会以陈某系“外嫁女子女”为由，未向其发放上述款项，遂成讼。另查明，已生效的一审法院作出的（2017）琼0105民初346号民事判决书及海口市中级人民法院作出的（2017）琼01民终2063号民事判决书已确认陈某具有新海村委会集体经济组织成员资格。一审法院认为，依《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定：“农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款及其他土地收益款；征地补偿款安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。”本案中，陈某以其具有新海村委会成员资格为由，起诉要求新海村委会向其支付相应份额的征地补偿款。由此可见，陈某是否具有新海村委会的成员资格的问题，是双方当事人在本案中的主要争议点，亦系判定陈某可否获取相应的征地补偿款的关键及先决问题。陈某母亲潘某户籍在新海村，在新海村生产、生活，陈某跟随其母亲生活，陈某的户籍亦在新海村，在其母亲嫁入地未分配承包地及征地补偿款，且生效的民事判决已确认陈某具有新海村委会集体经济组织成员资格，享有与其他集体经济组织成员同等的权利，在没有证据证明陈某已丧失新海村委会集体经济组织成员资格的情况下，应当认定陈某具有新海村委会集体经济组织成员资格。陈某关于分配土地补偿款的诉讼请求于法有据，予以支持，新海村委会应当向陈某发放征地补偿款88000元。新海村委会主张陈某不享有其集体经济组织成员资格的抗辩意见，没有事实和法律依据，不予采纳。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，一审法院判决：新海村委会于本判决发生法律效力之日起十日内一次性向陈某支付征地补偿款88000元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费1000元，由新海村委会负担。二审中，新海村委员提交《海口市人民政府关于征收秀英区西秀镇集体土地补偿方案的通告》，欲证明2016年新海村委会发放的8000元款项，实际为2013年4月22日被征收土地的款项，2013年4月22日之后出生的人员无权取得该笔征地补偿款。陈某的质证意见：该证据不属于二审中的新证据，该通告只是政府对新海村的一种征收行为，未确定安置方案，而8000元新海村委会2016年9月28日才作出分配方案。本院的认证意见：新海村委会提交该证据欲证明2013年4月22日之后出生的人员无权取得8000元征地补偿款，而陈某在该时间之前出生，因此，本院对该证据的关联性及证明效力不予确认。陈某在二审中未提交新证据。二审查明的事实与一审一致。本院认为：本案的争议焦点为陈某是否具有新海村委会集体经济组织成员资格，应否分得征地补偿款88000元。发生法律效力的民事判决已经认定陈某具有新海村委会集体经济组织成员资格，新海村委会未提供充分证据证明陈某丧失资格，应认定陈某仍然具有新海村委会集体经济组织成员资格，应平等享有分配征地补偿款的权利。新海村委会主张陈某不具有其成员资格，证据和理由均不充分，本院不予支持。新海村委会是征地补偿款的分配主体，掌握征地补偿款分配的相关证据，其主张一审认定征地补偿款数额错误，却未提供相应证据佐证其主张，本院不予采纳。综上，新海村委会的上诉请求不成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：  驳回上诉，维持原判。二审案件受理费2000元，由海口市秀英区西秀镇新海村民委员会负担。本判决为终审判决。     appebwpaf1gc2c24yh  案件唯一码       审判长   谭晓梅                                   审  判员  陈桂华                                  审判员   赵曼                                    二Ｏ一八年七月日                                                               书记员   周娟      速录员   吴虹瑶 附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条 第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 风 险 提 示   1.根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条之规定，人民法院作出的裁判文书发生法律效力后，申请执行的期间为二年。如果权利人怠于申请执行，超过申请执行期间，就丧失了请求人民法院强制执行的权利。2.根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百八十七条之规定，人民法院冻结银行存款的期限不得超过一年，查封、扣押动产的期限不得超过两年，查封不动产、冻结其他财产权的期限不得超过三年。权利人在诉前或诉讼中申请财产保全的，应在查封或冻结的期限届满前申请人民法院继续查封或冻结，以避免保全财产自行解封或解冻，给权利人造成不必要的损失。