文书内容重庆市南川区人民法院民 事 判 决 书(2018)渝0119民初3143号原告：包代碧农村土地承包经营户。诉讼代表人:包代碧，女，1964年11月24日出生，汉族，住重庆市南川区。委托诉讼代理人：傅先进，重庆祥永律师事务所律师。被告：重庆市南川区某镇某村第某村民小组。负责人:许洪清，该村民组组长。委托诉讼代理人：韦延伟，重庆市南川区大观法律服务所法律工作者。原告包代碧农村土地承包经营户与被告重庆市南川区某镇某村第某村民小组委托合同纠纷一案，本院于2018年4月26日立案受理。因与本案诉讼标的系同一种类且经当事人同意，本院将张维英农村土地承包经营户、李大文农村土地承包经营户、包长清农村土地承包经营户、游来禹农村土地承包经营户、李明才农村土地承包经营户与重庆市南川区某镇某村第某村民小组等五案并入本案一并审理。本院适用简易程序公开开庭进行审理，原告包长清农村土地承包经营户委托诉讼代理人张承余，原告李大文农村土地承包经营户委托诉讼代理人李游，原告包代碧农村土地承包经营户、张维英农村土地承包经营户、李大文农村土地承包经营户、包长清农村土地承包经营户、游来禹农村土地承包经营户、李明才农村土地承包经营户共同委托诉讼代理人傅先进,被告重庆市南川区某镇某村第某村民小组负责人许洪清及其委托诉讼代理人韦延伟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告包代碧农村土地承包经营户诉称,2012年9月4日，被告将原告承包土地出租给重庆聚落生态农业有限公司和罗志琼从事生产经营，出租期限为17年，即从2011年1月1日起至2028年7月31日止。重庆聚落生态农业有限公司和罗志琼履行了合同义务，将流转费如期支付至南川区某镇某村村民委员会。因被告拒不支付流转费，原告于2015年诉至法院，重庆市南川区人民法院作出（2015）南川法民初字第04347号民事判决书，判令被告向原告支付2013年至2015年土地流转费共计14688.2元。现被告拒不支付2016年、2017年土地流转费共计9875.9元（计算方式为：原告流转给重庆聚落生态农业有限公司土地面积为5.525亩，按照650斤稻谷/亩且2016年、2017年稻谷折算单价分别为1.37元/斤、1.38元/斤的标准计算）。原告多次讨要未果，现请求依法判令：一、被告立即返还原告2016年、2017年的土地流转费共计9875.9元；二、本案诉讼费由被告承担。被告重庆市南川区某镇某村第某村民小组辩称，一是土地流转合同相对方系原告与承租方，流转费应由承租方向原告支付，且原告诉称土地流转费支付至南川区某镇某村村民委员会，其与村委会财务独立，非适格被告。二是被告没有代收流转费的义务，不应返还。三是受承租方委托，被告已通知原告领取按照农村土地承包经营权证确认面积计算的土地流转费，但遭到拒绝。四是原告承包的土地限于农村土地承包经营权证确认面积，超出部分土地未发包给原告，系集体所有开荒地，原告不应享有该部分土地流转费。五是请求法院驳回原告诉讼请求，本案诉讼费不应由被告承担。经审理查明，2012年9月4日，重庆市南川区某镇某村第某村民小组与重庆聚落生态农业有限公司签订《农村土地承包经营权出租合同》，主要约定：重庆市南川区某镇某村第某村民小组代表村民将其承包经营的某镇某村六组土地田308.244亩、土5.0亩、林地0.891亩出租给重庆聚落生态农业有限公司从事生产经营，出租年限为17年，即自2011年1月1日起至2028年7月31日止，按照实物折合现金方式计算流转费，合同附件载明包代碧流转土地面积为5.525亩。2013年9月5日，重庆市南川区某镇某村村民委员会发出通知，通知附件载明包代碧农村土地承包经营户流转土地面积为5.525亩，重庆市南川区某镇某村第某村民小组按照通知附注面积向包代碧农村土地承包经营户支付了2011年、2012年土地流转费。因土地流转费发生争议，包代碧农村土地承包经营户于2015年9月2日提起民事诉讼，本院于2015年10月19日作出民事判决书，认定重庆市南川区某镇某村第某村民小组应当按照重庆市南川区某镇某村村民委员会通知内容向包代碧农村土地承包经营户支付流转费。重庆聚落生态农业有限公司根据合同约定，按照650斤稻谷/亩且2016年、2017年稻谷折算单价分别为1.37元/斤、1.38元/斤的标准，将土地流转费支付至重庆市南川区某镇某村村民委员会账户。另查明，重庆市南川区某镇某村第某村民小组现有农户**共计155人。2016年11月12日，重庆市南川区某镇某村第某村民小组召开村民小组会议，就全社除农村土地承包经营权证确认面积以外土地所产生的流转收益归属问题进行商议，该社40户代表共计55人参加会议。此次会议形成两种意见，一种意见为承包经营权证书以外的土地按照“谁开荒、谁耕种、谁收益”原则处理；另一种意见为集体发包承包地以外的土地属于集体，土地流转收益归集体所有。有29户代表共计40人赞成第二种意见。重庆市南川区某镇某村第某村民小组有44户农户按照农村土地承包经营权证确认土地面积领取了2013年至2017年土地流转费。包代碧农村土地承包经营户不同意按照农村土地承包经营权证确认土地面积计算流转费，经通知后拒绝前往领取。还查明，重庆市南川区人民政府于2010年7月30日颁发第CQXXXXX号《农村土地承包经营权证》，确认包代碧农村土地承包经营户承包地面积为2.76亩。以上事实，有原告包代碧农村土地承包经营户提交的（2015）南川法院民初字第04347号民事判决书、农村土地流转承包经营权转包合同书、农村土地承包经营权出租合同，被告重庆市南川区某镇某村第某村民小组提交的第CQXXXXX号《农村土地承包经营权证》、金龙村第六村民小组2013-2017年土地流转费汇总明细表、会议记录1份、金龙村六组农户家庭成员名单，以及原被告双方当庭陈述，上述证据的真实性、合法性、关联性已经庭审质证和本院审查，可以作为认定本案事实的依据。本院认为，原告举示的土地流转合同及附件载明“代表村民出租”、“包代碧面积5.525亩”等内容，可以认定被告接受原告委托代为流转土地的事实，且该委托系双方当事人真实意思表示，不违反法律法规规定，具有法律效力。从流转费发放情况来看，可以推定被告实际控制和支配着用地承租方支付至重庆市南川区某镇某村民委员会账户的土地流转费，根据《中华人民共和国合同法》第四百零四条规定，被告应当将土地流转费中归属于原告的部分转交给原告。本案中，双方当事人就原告享有土地流转收益产生争议。原告主张由于自留地等未登记且登记承包地面积不正确等原因，故应当按照经双方确认的流转合同载明土地面积计算流转费。被告认为，除农村土地承包经营权确认土地外，被告未向原告另行发包土地，原告不享有证载面积之外的土地流转收益，故应当按照农村土地承包经营权证上确认面积计算原告享有的流转收益。本院认为，《中华人民共和国物权法》第十七条规定：“不动产权属证书是权利人享有不动产物权的证明。”农村土地承包经营权证是承包方对其承包土地拥有土地承包经营权的法律凭证，除有证据证明权属证书确有错误外，应当以农村土地承包经营权证确认面积确定为承包地面积。农村土地承包经营权证确认包代碧农村土地承包经营户承包地面积为2.76亩，现有证据不能证明其对其他土地享有用益物权。同时，向集体经济组织成员发包土地以及对已发包土地重新进行面积确认，属于村民小组会议讨论决定的重大事项，应当依法履行相应的民主议定程序。被告于2016年11月12日召开村民小组会议有2/3以上户的代表参加，此次会议作出“集体发包承包地以外的土地归属于集体，流转费收益亦归集体所有”的决议，由出席会议2/3以上户的代表通过，具有法律效力，本案土地流转合同备注农户土地面积和重庆市南川区某镇某村对外公布的流转土地面积，与村民小组会议决议事项相冲突，不产生确认用益物权的法律效果。由此可知，对于超出农村土地承包经营权证确认面积所产生的土地流转收益，应当属全体集体经济组织成员共同所有，被告拒绝支付超过证载土地面积所产生的流转费，并无不当。综上，本院确认原告2016年、2017年享有委托流转收益的土地面积为2.76亩。诉讼过程中，原被告均认可土地流转费按照650斤稻谷/亩且2016年、2017年稻谷折算价格分别为1.37元/斤、1.38元/斤的标准计算，故被告应当向原告支付2016年、2017年土地流转费为4933.5元〔2.76亩×650斤/亩×（1.37元/斤+1.38元/斤）〕。综上，依据《中华人民共和国物权法》第十七条规定，《中华人民共和国合同法》第四百零四条，《中华人民共和国土地承包法》第十二条、第十八条、第十九条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告重庆市南川区某镇某村第某村民小组自本判决生效之日起十日内支付原告包长碧农村土地承包经营户2016年、2017年土地流转费共计4933.5元；二、驳回原告包长碧农村土地承包经营户的其他诉讼请求。如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。减半缴纳案件受理费25元，由原告包长碧农村土地承包经营户负担（原告已交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。同时，直接向该院预交上诉案件受理费，递交上诉状后上诉期满七日内仍未预交受理费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力。在本判决发生法律效力后，当事人自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决生效后，权利人可以向本院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。审判员  唐运二〇一八年七月十六日法官助理卢爽书记员秦丹丹