河北省迁安市人民法院   民事判决书   （2018）冀0283民初369号   原告：齐文才，男，1942年1月18日出生，汉族，农民，住迁安市。   原告：李瑞芹，女，1942年2月2日出生，汉族，农民，住迁安市。   二原告委托代理人：刘继印，河北吴春江律师事务所律师。代理权限为特别授权。   二原告委托代理人:齐国民（二原告之子），男，1967年6月7日生，汉族，农民，住迁安市。   被告：齐国荣，男，1963年1月18日出生，汉族，农民，住迁安市。   委托代理人：李淑云（被告齐国荣妻子），女，1964年2月9日出生，汉族，农民，住迁安市。代理权限为特别授权。   委托代理人：蔡华荣，河北康惠律师事务所律师。代理权限为特别授权。   原告齐文才、李瑞芹与被告齐国荣农村土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2018年1月11日立案受理。依法由审判员胡志平适用简易程序公开开庭进行了审理。原告齐文才、李瑞芹及其委托代理人刘继印、齐国民，被告委托代理人李淑云、蔡华荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告齐文才诉称：1994年4月15日，原告承包了本村侯家坟的土地0.8亩及其周边部分荒山贫瘠土地。1999年4月15日，村民委员会将上述土地变更为30年不变的承包地。承包期限自1999年4月15日至2029年4月15日。2005年3月，被告找到原告，说被告要与村委会签订5年的荒山承包合同，准备栽种树木。因原告的承包地与被告的承包地相连，被告为便于管理，要求原告将自家的承包地及周边荒山土地租给被告使用5年。原告同意后，被告给付原告租地款及附着物补偿款4万元。合同到期后，原告于2010年3月找被告要求返还土地，被告至今未还。原告诉请要求：1、解除2005年3月双方订立的口头租赁协议，并要求被告返还承包地（口粮地）0.6亩及周边土地共计10亩。2、要求被告赔偿自2010年3月10日至返还之日止的损失，每年7000元。3、要求被告承担本案诉讼费用。   被告齐国荣辩称：要求驳回原告的诉讼请求。理由如下：1、被告租用村委会荒山用于矿石开采，与被告签订协议在土地流转方式上属于依法转包，因原被告属于同一集体经济成员，当时承包原告土地便于采矿和剥岩，便于经营管理，与包括原告在内的九户签订了转包协议书。故原告主张的口头协议用于植树造林与事实不符。2、原告诉请要求解除2005年3月订立的口头租赁协议，并主张租赁期限是五年，但原告无证据证明其租赁期限，并且和承包期限22年不符。3、原告主张返还承包地十亩，而土地承包经营权证记载承包地0.6亩，原告主张返还十亩没有充足证据。4、原告主张赔偿经济损失标准及起止年限没有相应的证据支持。   经审理查明：被告齐国荣是原告齐文才亲侄子，双方均系迁安市马兰庄镇北马兰庄村村民。根据原告提交《土地承包经营权证书》记载，户主是齐文才，承包面积3亩，承包期限30年，自1999年4月15日起至2029年4月15日止，其中该村侯家坟地块是0.8亩[齐文才0.2亩，李瑞芹0.2亩，王敏（齐国民前妻，2004年11月3日离婚）0.2亩，齐敬伟(齐国民与王敏婚生长女)0.2亩]。涉及到王敏0.2亩原告放弃。   2004年12月30日，被告齐国荣与迁安市马兰庄镇北马兰庄村签订《荒山承包合同》，合同内容约定：发包方，马兰庄镇北马兰庄村民委员会（甲方）。承包方，北马兰庄村民齐国荣（乙方）。甲方区域内尚有部分荒山未开发利用。为充分利用区域自然资源发展农村经济，通过村党员会、村民代表会议讨论确定，将未利用荒山在本村村民中组织发包，要求承包的村民在村民代表大会上公开竞标，乙方以875万元价款中标，取得承包权，为明确双方权利义务，根据村民代表会上规定的发包条件与乙方协商同意，签订本合同，供双方共同遵守：一、荒山坐落范围：……第三宗坐落在村西长白山，东至山下承包地，南至山下承包地，西至梁顶印子峪界，北（西半部分）至梁顶印子峪界、北（东半部分）至阴沟下山根水沟。二、承包期限：五年，自2004年12月31日起至2009年12月31日止，承包期满乙方要求继续承包时，应当向甲方提出申请，双方协商一致后另签合同。三、承包费：875万元，由乙方签订合同时一次性付清。四、承包荒山乙方享有经营自主权，区域内如探明储有铁矿石资源时，由乙方自行办理开采审批手续并交纳有关费用后，由乙方组织开采，甲方不再另行收取费用，但不与荒山承包费发生任何联系。开采完毕后乙方应当将山场进行植树绿化，乙方私自开采时，一切法律后果由乙方自负。五、乙方在开发利用荒山中如需占用坟地、承包地、承包树等一切附着物时由乙方自行协商解决，扩大占用面积需占用集体场地时，由乙方另行按村统一规定交纳费用并签订合同。……。   2004年12月31日，被告齐国荣与迁安市马兰庄镇人民政府签订《矿石资源开采协议》。协议内容：立协议双方迁安市马兰庄镇人政府（甲方），马兰庄镇北马兰庄村民齐国荣（乙方）。乙方在北马兰庄村对本村羊坡岭、长白山、元山三处荒山发包中，取得荒山承包权，承包后经初探分析山场内储有零星矿石资源，向镇、村提出开采申请，镇、村依据申请聘请中国冶勘第一地质勘查院对北马兰铁矿点资源进行核查，估算在上述三个山场区域内铁矿石资源储量4.15万吨，村、镇依据（迁安市采选矿企业治理整顿小组办公室迁整顿办发2004、2号文件第二条第一款储量在40万吨以下的采矿点必须经镇政府公开招标和村级组织履行民主程序公开招标手续）的规定研究，同意乙方开采，为规范乙方开采活动，签订本协议，以供遵守：一、开采区域，在北马兰庄村羊坡岭、长白山、元山划定的区域之内，禁止乙方越界开采。二、期限五年，自二00四年十二月三十一日起至二00九年十二月三十一日止，期限届满无论区域内是否具有资源储量，乙方应当停止采矿活动，并恢复到具备荒山开发条件。三、乙方按勘测4.15万吨储量按每吨30元标准向甲方支付采矿权价款工125万元，由甲方向迁安市国土资源局转交。……。   庭审中，被告提交2005年3月9日《协议书》一份，内容记载如下：被告齐国荣（协议中甲方）征用原告齐文才(协议中乙方)耕地、非耕地，经与马兰庄镇政府、北马兰庄村委会协商，同意征用。一、地点长山东一次争清，22年同意转包……。二、……以上费用总合计40000元（大写：肆万元整）……。被告称协议上手印是原告李瑞芹所捺，李瑞芹否认。双方均同意鉴定，经做工作，被告预交鉴定费11000元。2018年5月23日，天津市中慧物证司法鉴定所出具司法鉴定意见书，鉴定意见是《协议书》中的三处指印不是原告李瑞芹所捺印。被告对鉴定结果没意见，称时间久远记忆不准确。2005年3月9日，被告给付原告占地费40000元。   另查明：涉案土地现在已经变成废料台，原来地貌已被破坏，上面被掩埋高达上百米。   又查明：原告分得地块侯家坟也叫做长白山。   上述事实，有双方当事人陈述、现金支领单、《土地承包经营权证书》、《司法鉴定意见书》、《荒山承包合同》、《矿石资源开采协议》、证人证言等证据予以证实。   本院认为：2005年3月9日，被告收到原告给付的4万元转包费事实成立。原告称双方存在土地转包五年期限的口头协议证据不足，依据被告开庭提供的《荒山承包合同》、《矿石资源开采协议》也不能必然能够证明转包期限是五年。被告提交2005年3月9日《协议书》证明转包22年，因为鉴定手印不是原告李瑞芹捺印，该协议没有法律效力。原告认为双方口头协议2010年3月就已到期，原告现在于2018年起诉，已经时隔八年，客观上造成有些事实更不易查清，依据《中华人民共和国合同法》第二百三十二条，视为不定期租赁当事人可以随时解除合同。依据《中华人民共和国合同法》第九十七条规定，“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”。原告提交的《土地承包经营权证书》只能证明齐文才作为户主在侯家坟分得0.8亩土地（含王敏0.2亩），其称村委会多补地和开荒地9.4亩没有提供证据证实，该地的四至更是无法确认。本案中涉案的土地原状已经被破坏，事实上已经无法恢复，原告只能采取其他措施，要求赔偿损失。原告依据承包期限五年被告给付4万元，计算每年损失7000元，证据不足，对其主张，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十七条、第二百三十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：   一、解除原告齐文才、李瑞芹与被告齐国荣签订的0.6亩口头土地转包协议。   二、原告齐文才、李瑞芹的其他诉讼请求不予支持。   案件受理费50元，减半收取25元，鉴定费11000元，由被告负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。   审判员 胡志平     二0一八年七月三十一日   书记员 刘娇娇