山西省绛县人民法院 刑 事 判 决 书 (2018）晋0826刑初56号 公诉机关绛县人民检察院。 被告人张志亮(又名张三嘎)，男，1965年12月29日出生，汉族，出生地绛县，文盲，群众，农民。因涉嫌犯寻衅滋事、敲诈勒索罪于2017年10月18日被绛县公安局刑事拘留，2017年11月24日经绛县人民检察院，被绛县公安局执行逮捕。现羁押于绛县看守所。 绛县人民检察院以绛检刑诉(2018）46号起诉书指控被告人张志亮犯寻衅滋事、敲诈勒索罪向本院提起公诉。本院立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。绛县人民检察院指派检察员郝卫忠、武永爱出庭支持公诉。被告人张志亮到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，本院审判委员会讨论并作出决定，现已审理终结。 绛县人民检察院指控，被告人张志亮2011年因涉嫌犯故意伤害罪被绛县人民法院判处有期徒刑一年二个月，2013年被运城市中级人民法院判决无罪，并于同年10月30日获得国家刑事赔偿金89498.75元。2012年7月以来，被告人张志亮以其服刑期间其母亲和儿子死亡没有得到赔偿为借口多次到北京等地上访。2014年5月，绛县县委政法委、现信访局与张志亮签订救助协议，给予张志亮49万元生活救助，张志亮答应不再以此事为借口，到同级和上级相关部门上访，并签订了息诉罢访书。签订救助协议后，被告人张志亮又先后12次到北京天安门、中南海等非信访场所上访，严重扰乱了正常的社会公共秩序和信访秩序，因张志亮的非正常上访，造成负责稳控张志亮的工作人员五人六次受到党纪处分。2017年10月18日中国共产党第十九次全国代表大会在北京召开的当天，张志亮自制上访告状纸牌挂在脖子上声称要去北京上访，被负责稳控责任人段爱军劝阻，张志亮摆脱段爱军劝阻后乘坐出租车到达侯马火车站，被大交镇政府负责稳控人员和大交派出所民警带回绛县。同时查明：被告人张志亮抓住信访稳控人员害怕其非法上访而被处分的心理弱点，以到北京天安门、中南海等地非访相要挟，先后向信访稳控人员和接访人员索要人民币25000元。公诉机关当庭提供了受案登记表、情况反映材料、上访材料、火车票、刑事判决书、协议书、信访事项处理意见及结案报告、息诉罢访书、收条、领条、询问张小旦、谭会龙、王利军、王香姣、王海洲、王利华、王海忠、李振、郭晓伟、王涛、梁鲁云、王落户、段爱军、陈亮的笔录、交易明细、训诫书、行政处罚决定书、提取笔录、视频及对话内容、扣押决定书、扣押笔录、扣押清单、上访情况统计、训诫书、行政处罚决定书及工作说明、处分决定、证明、户籍证明、被告人供述等证据。被告人张志亮在因其错误羁押并获得国家刑事赔偿，个人信访事项已经终结并签订息诉罢访书的情况下，先后12次到北京天安门、中南海等非信访场所上访，特别是在党的十九大召开的当天，头戴自制纸牌，在大交镇东杨村和侯马火车站公共场所声称要到北京上访，严重扰乱了正常的社会公共秩序和信访秩序，同时被告人张志亮以非法占有为目的，抓住信访稳控人员害怕被处分的心理，以不给钱就到北京天安门、中南海等地上访相要挟，向信访稳控人员和接访人员索取钱财，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条、第二百七十四条之规定，应当以寻衅滋事和敲诈勒索罪追究其刑事责任。提请依法判处。 被告人张志亮对起诉书指控的事实和罪名有异议，当庭的辩解意见是：有一条不符合实际情况，挂纸牌是村里段爱军书记让我挂的，我到侯马火车站就没有挂牌子，公安抓我的时候我把票已经退了，稳控人员害怕他干不成，钱是他们合情合理给我的。 经审理查明，被告人张志亮2011年因涉嫌故意伤害罪被绛县人民法院判处有期徒刑一年二个月，2013年被运城市中级人民法院判决无罪，并于同年10月30日获得国家刑事赔偿金89498.75元。2012年7月以来，被告人张志亮以其服刑期间其母亲和儿子死亡没有得到赔偿为借口多次到北京等地上访。2014年5月，绛县县委政法委、现信访局与张志亮签订救助协议，给予张志亮49万元生活救助，张志亮答应不再以此事为借口，到同级和上级相关部门上访，并签订了息诉罢访书。签订救助协议后，被告人张志亮又先后12次到北京天安门、中南海等非信访场所上访，严重扰乱了正常的社会公共秩序和信访秩序，因张志亮的非正常上访，造成负责稳控张志亮的工作人员五人六次受到党纪处分。2017年10月18日中国共产党第十九次全国代表大会在北京召开的当天，张志亮自制上访告状纸牌挂在脖子上声称要去北京上访，被负责稳控责任人段爱军劝阻，张志亮摆脱段爱军劝阻后乘坐出租车到达侯马火车站，被大交镇政府负责稳控人员和大交派出所民警带回绛县。同时查明：被告人张志亮抓住信访稳控人员害怕其非法上访而被处分的心理弱点，以到北京天安门、中南海等地非访相要挟，先后向信访稳控人员和接访人员索要人民币25000元。 上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明。 受案登记表，主要证实案件的来源； 询问段爱军的笔录，主要内容：我是绛县大交镇东杨村党支部书记。我和张志亮是一个村的，张志亮是重点信访人员，我是张志亮的稳控责任人。中国共产党第十九届全国代表大会2017年10月18日在北京开幕，我是重点信访人员张志亮的稳控责任人，因为十九大召开，信访稳控压力很大，最近一段时间我天天看着张志亮，今天(2017年10月18日)早上我在东杨村学校往南出村的路口蹲守时，看见张志亮背了一个双肩包过来(我看了一下表当时是11点50分)，我问张志亮要干什么去，张志亮说他服刑期间母亲死亡、儿子死亡的赔偿不够，他要去北京上访，我拉着张志亮不让他走并给他说北京正在开十九大，他去了也进不了北京，张志亮把他的背包打开，从背包里拿出一个牌子挂在脖子上，说他到了北京把牌子挂到脖子上就有人带他进北京，我见张志亮挂了一个牌子，就用我手机录了一段张志亮的视频，我怕张志亮抢手机，只录了10秒就把手机收起来了，我一直拉着张志亮不让他走，因为周围围了几个路过的人，我都不认识，我给张志亮说让他到我家说他的事，这时从大交方向过来一辆出租车，我没有拉住张志亮，他拦下出租车，坐上车就往续鲁方向走了，我看了一下出租车的车牌，车牌号是晋L的，尾号是016，张志亮走了后我赶紧给东杨村的村长张小旦打电话，然后又给大交镇政府领导说了一下，我和张小旦开车往续鲁方向追张志亮坐的出租车，找了一会都没有找到，后来我听说大交镇政府的工作人员和大交派出所民警在侯马火车站把张志亮截住了，事情的经过大概就是这样。今天开十九大，张志亮到北京上访给当地政府造成的压力大； 询问张小旦的笔录，主要内容：(2017年1月11日)我是绛县大交镇东杨村村委主任。我和张志亮没有什么关系，张志亮是东杨村的村民，也是老上访户，我有稳控张志亮的责任，我还到北京接访过张志亮。东杨村陈树仁被打伤一案，张志亮被判处有期徒刑一年零二个月，张志亮出狱后说他是冤枉的，在他服刑期间，他儿子被狗咬伤致死，他母亲病逝，张志亮就是以这些为借口一直上访告状。张志亮反映的问题有关部门解决过，张志亮反映陈树仁被打伤一案他是冤枉的，2013年左右已经被平反了，张志亮被改判无罪，并且给了张志亮国家赔偿金不到九万元。国家赔偿金给了张志亮后，他还继续上访告状。我听说是2014年张志亮以他儿子和母亲在他服刑期间都死了为由上访告状，要求政府赔偿损失，绛县政法委、信访局和张志亮签订了一份协议，绛县政法委、信访局分三年给张志亮49万元，张志亮不再上访告状。49万元2016年6月份左右已经给付完了。张志亮被判刑之前就是种地，出狱后啥也不干就是上访告状，2015年张志亮花十五、六万元买了一辆农用拖拉机，6、7、8月份农忙的时候干活，其他时间就是上访告状。接访张志亮的具体次数记不清了，大概有七、八次。具体经过我记不清了，每次大概都是大交镇政府让我配合政府工作人员到北京接访张志亮，我们和张志亮见面后，张志亮向政府工作人员要路费等，每次大概是一、两千元，答应后张志亮才跟我们回来，回来后张志亮向政府工作人员要钱，具体政府工作人员给没给钱我不知道。我和王海忠、谭会龙、王利军去北京接访过。我给过张志亮3000元钱、2016年12月份，张志亮又到北京上访告状，大交镇政府通知我，让我劝张志亮回来，我给张志亮打电话，张志亮提出给他3000元路费，我答应后张志亮从北京回来，张志亮回来后向我要钱，我给了张志亮3000元钱。这钱是大交镇政府出的，是我给的张志亮现金。张志亮有写的收条。这钱是张志亮要的，张志亮在北京上访告状，为了让张志亮回来才给的他，不给钱张志亮就继续在北京上访告状不回来。2015年的时候，大交镇政府和张志亮签订了一份协议，张志亮打扫村里广场的卫生，每月给张志亮2000元钱，这钱是从村里卫生费里出，给了三个月后，因为村里没有钱了，就不给张志亮这每月2000元了。张志亮偶尔打扫一下广场，我一次性给了张志亮三个月的，一共是6000元，这钱是我给张志亮的。这钱是大交镇政府给东杨村，然后由我给张志亮的。这钱是大交镇政府转到东杨村账上，我从村里账上转到张志亮卡上。张志亮有写的收条。这钱是张志亮和大交镇政府签的协议，大交镇政府答应给张志亮的，我只是负责给到张志亮手中，我村里账上有协议的复印件。政府有工作人员因为张志亮上访告状受到处分，具体是谁受处分我不知道。 (2017年1月21日)张志亮2017年1月14日又到北京上访告状，还向我要了12000元的路费。我是张志亮的稳控责任人之一，我平时就总和张志亮联系，2017年1月14日早上10点左右我在村里还见了张志亮，17时许我给张志亮打电话，张志亮说他到北京西站了，我就给大交镇党委郭晓伟书记汇报，郭晓伟让我把张志亮劝回来，我又给张志亮打电话问他在哪，张志亮说他在前门的地铁上，他到前门闹呀，我说让张志亮回来，张志亮提出让我把他最近四趟到北京的路费解决了，一趟3000元，一共是12000元，不解决的话就不回来，我请示大交镇党委书记郭晓伟后答应给张志亮钱，张志亮又说他回来三天之内，他提出的追究公、检、法相关办案人员责任的事必须解决，不解决的话他还要到北京上访告状，我给张志亮说他回来后，我和他一起到大交镇政府解决，张志亮才同意回来。2017年1月16日凌晨4点多张志亮回来，1月17日早上我和张志亮到大交镇政府，大交镇党委副书记谭会龙、东杨村包村干部王涛和我三个人与张志亮协商他提出的12000元路费能不能少点，张志亮说一分都不能少，然后我们又劝张志亮不要再去北京上访告状了，张志亮提出再给他八个月的卫生费，一共是16000元，经过协商，张志亮同意先给他8000元卫生费，我们又给张志亮说他提出的追究公、检、法责任的事可以找司法部门解决，张志亮说先把12000元路费和8000元卫生费给他，他可以给两个月的时间解决他反映的事，两个月解决不了的话他还要到北京上访告状，同时张志亮还提出让大交镇政府每年给他两吨柴油供他拖拉机用，我们说镇长不在，等过了年再协商这个事。1月19日我把12000元钱从东杨村的账上转给张志亮，准备转8000元卫生费，我当时没有时间，就给他说22日给他转，因为21日是周末，公户不能转账。张志亮这次到北京以上访告状为名要了20000元钱。2017年1月14日，张志亮又到北京上访告状，张志亮提出把他四趟去北京的路费12000元解决了才回来，为了不让张志亮在北京上访告状形成非访，没有办法才答应给的钱，张志亮从北京回来后，我们劝张志亮不要再去北京上访告状了，张志亮又提出要16000元的卫生费，经过协商张志亮才答应先给他8000元的卫生费，不给的话张志亮还要去北京上访告状。这钱是大交镇政府出的。张志亮到北京非访给我们稳控人员带来很大的压力，不是因为他到北京非访谁会给他钱，这钱是经过与大交镇政府谭会龙、王涛协商后，没有办法才给的张志亮钱。张志亮没有被判刑之前在村里是最穷的，现在家里空调等家电都买下了，也买下轿车和两辆拖拉机，过得比一般老百姓好多了。 (2017年2月20日)经我手以卫生费名义到现在一共给了张志亮14000元。这14000元是分两次给的，第一次是2016年8月29日给了三个月的，一共是6000元，第二次是2017年1月19日给了四个月的一共是8000元。钱是大交镇政府出的，是以东杨村村委会名义给张志亮的。2015年张志亮多次到北京上访告状，并且扬言要非访，稳控张志亮的责任是大交镇政府和东杨村村委会，我多次给张志亮做工作，劝他不要再上访告状了，张志亮不听，仍然坚持要到北京上访告状，大交镇政府为了完成稳控任务派人和张志亮多次交谈，张志亮提出每月给其2000元最低生活保障金便不再上访告状的要求，迫于无奈，2015年8月份大交镇政府和张志亮签了一个协议，张志亮打扫我村里广场，大交镇政府每月以卫生费的名义给其2000元钱。名义上是给他打扫我村广场卫生的费用，实际上是为了不让张志亮再上访告状，满足他提出每月2000元最低生活保障的要求。从2016年6月份开始给张志亮卫生费的。大概是2016年10月份，我给张志亮说他只拿钱不打扫卫生不合适，当时村里广场上垃圾堆了很多，让他把广场上的垃圾清理一下，张志亮把垃圾清理后找到我说要200元钱的劳动报酬，我说每月不是都给他2000元打扫卫生的费用，干了这点活怎么还要钱，他说那只是以打扫广场卫生的名义给的最低生活保障金。为了稳控张志亮，经我手以路费名义一共给张志亮15000元。知道张志亮到北京上访告状后，我便给张志亮打电话劝他回来不要形成非访，张志亮知道自己到北京上访告状一旦形成非访的话就要追究各级稳控责任人的责任，所以每次我一联系张志亮，他都提出给他3000元的路费，不给的话就不回来，继续在北京上访告状形成非访。他每次拿到钱后都要约定一个期限，在期限内处理不了他反映的问题，他还要继续上京上访告状。张志亮的母亲是2011年在张志亮弟弟张志利家得病死亡的。 (2018年3月15日)2017年1月份给张志亮的12000元是张志亮四趟到北京告状的路费。这12000元不是危房补助。张志亮到北京告状，为了维稳，我让张志亮回来，张志亮让解决他去北京四趟的路费，我向大交镇政府领导汇报后才给的。2016年我们村有危房补助，2017年我们村没有。张志亮不是我们村的危房补助对象，张志亮的房子才盖好10年左右不符合危房改造条件； 询问陈亮的笔录，主要内容：我是大交镇政府挂职干部。我来反映关于信访稳控重点人员张志亮2017年10月18日去北京上访的情况，2017年10月18日13时左右，大交镇镇长给我打电话说信访稳控重点人员张志亮要去北京上访，买了一张侯马到北京的火车票，让我和他一起去侯马火车站接访张志亮，我和镇长开车到侯马火车站，因为我刚到大交镇政府参加工作不认识张志亮，在路上镇长给我看了张志亮的照片，到了侯马火车站后我和镇长分开寻找张志亮，我找了一会发现一个人，我问他是张志亮吗，他说是的，我就边跟着张志亮边给镇长汇报了情况，过了几分钟大交派出所民警就来了，我问张志亮去北京干什么，张志亮说他以前被冤枉坐监狱，坐监狱期间他母亲和儿子死了，现在他坐监狱给平反了，但是他坐监狱期间母亲和儿子死了没有赔偿，他要去北京上访，为他母亲和儿子要赔偿，过了一会刑警队的人就来了； 询问李振的笔录，主要内容：我现担任绛县公安局大交派出所所长一职。2008年6月15日凌晨1时许，绛县大交镇东杨村发生一起故意伤害案，该村民陈树仁被殴打致伤，2008年6月20日经绛县公安局法医鉴定陈树仁损伤为轻伤，2009年5月12日经运城市公安局法医鉴定陈树仁损伤为轻伤，2009年3月25日绛县公安局对此案立案侦查。2009年7月24日绛县公安局对犯罪嫌疑人张志亮取保候审，2011年1月18日经绛县人民检察院批准对犯罪嫌疑人张志亮执行逮捕，2011年8月11日犯罪嫌疑人张志亮被绛县人民法院判处有期徒刑一年零二个月，张志亮不服提出上诉，2011年11月15日运城市中级人民法院驳回上诉，维持原判。张志亮出狱后多次申诉，运城市人民检察院于2012年11月16日启动审判监督程序，重新审理此案。2013年5月8日运城市中级人民法院宣告张志亮无罪，2013年10月30日运城市中级人民法院作出国家赔偿张志亮限制人身自由赔偿金77498.75元，赔偿张志亮精神损害抚慰金1.2万元，共计89498.75元。在此期间及以后，张志亮多次以儿子张振发于2011年4月份其服刑期间因得狂犬病在太原病逝、其母亲于2011年腊月其服刑期间在家中去世、其二女儿张意如在其服刑期间辍学、其本人在服刑期间身体落下头疼、腿疼的毛病等理由到北京上访。张志亮刚开始上访是到公安部、国家信访局等部门，后来就是到天安门广场非访。张志亮被错误判刑，运城市中级人民法院做出了国家赔偿。张志亮所反映的其他四项问题，县委、县政府在张志亮多次到北京非访的情况下，为了化解信访问题，于2014年与张志亮签订一份协议，分三年共计给张志亮49万元经济救助，张志亮写了息诉罢访材料，保证自己和家人以后不再因反映问题的相关事宜到任何部门上访，不再追究相关单位和有关人员的责任。据我所知，2014年给付张志亮20万元，2015年给付张志亮15万元，2016年给付张志亮14万元，总共49万元于2016年6月份左右已经全部给张志亮付清。当时张志亮一直上访，特别是在国家有重大活动期间张志亮就去北京上访，给县委、县政府造成了极大的负面影响，而且张志亮被列为全国重点信访人员，县委、县政府为了消化信访问题与张志亮签订给付张志亮49万元经济救助的协议，目的是让张志亮息诉罢访。49万元全部拿到手后，张志亮于2016年下半年至今已经多次到北京上访、非访。从2012年大交派出所开始稳控张志亮到2014年移交给大交镇政府稳控张志亮期间，大交派出所花费了大量的人力、物力和财力，通过我经手的开支主要有：(一)在稳控张志亮期间，花费较大的金额有：2012年8月7日，到北京接访张志亮花费3500元；2012年9月12日，到河南周口接回张志亮妻子郑玉兰花费1850元；2012年10月18日，带张志亮到西安为张志亮看病花费1140元；2012年11月12日，送张志亮到河南周口其内弟结婚花费1850元；2013年1月25日，到太原接访张志亮花费1000元；2013年4月13日，张志亮到北京上访被北京遣返人员送回，给北京遣返人员费用7000元钱；2013年6月1日，张志亮到北京上访被北京遣返人员送回，给北京遣返人员费用7000元钱；2013年6月16日，到北京接访张志亮花费3500元；2013年6月28日，张志亮到北京上访被北京遣返人员送回，给北京遣返人员费用7000元钱；2013年7月5日，张志亮到北京上访被北京遣返人员送回，给北京遣返人员费用7000元钱；2013年7月24日，张志亮到北京上访被北京遣返人员送回，给北京遣返人员费用7500元钱；2013年12月7日，张志亮到北京上访被北京遣返人员送回，给北京遣返人员费用7000元钱、2013年12月19日，到北京接访张志亮花费4000元；2014年1月10日，到北京接访张志亮花费4000元；2014年1月16日，张志亮妻子郑玉兰到北京上访被北京遣返人员送回，给北京遣返人员费用3500元；2014年1月17日，张志亮到北京上访被北京遣返人员送回，给北京遣返人员费用7000元钱；2014年1月18日，到北京接访张志亮花费4500元；2014年3月13日，到太原接访张志亮花费1000元，共计79340元。(二)在稳控张志亮期间，先后多次给付过张志亮现金主要有：2012年10月4日，给张志亮手机费用100元；2013年1月25日，从太原接回张志亮后，给张志亮9000元钱；2013年6月1日，在横水高速口给张志亮2300元；2013年6月16日，在北京接访张志亮给其1000元；2013年6月21日给张志亮200元；2013年7月23日，给张志亮200元；2013年7月31日给张志亮200元；2013年8月7日给张志亮手机费用100元；2013年8月14日给张志亮300元；2013年8月26日给张志亮200元；2013年9月11日给张志亮1000元；2013年11月26日，给张志亮500元；2013年11月29日给张志亮500元；2013年12月7日给张志亮300元；2013年12月19日，在北京接访张志亮给张志亮3000元；2013年12月25日给张志亮300元；2013年12月29日给张志亮300元；2014年1月2日给张志亮1100元；2014年1月21日给张志亮6000元；2014年3月6日给张志亮3000元；2014年3月17日给张志亮2000元，2014年5月22日给张志亮1000元。当时我是稳控张志亮的主要责任人，为了稳控住张志亮，确保其在国家重要活动期间不到北京非访，经请示县局领导后才给的张志亮钱。张志亮每次到北京非访，国家信访局都要通报，市县信访联席会议就要求县纪委处理稳控张志亮的相关责任人，并且县委、县政府要被上级部门通报批评，为了稳控张志亮，不让张志亮到北京非访，给县委、县政府带来负面影响，没有办法才给的他钱。张志亮主要是在全国两会、党代会、国家有重大节日、活动期间选择到北京上访、非访的。张志亮选择在这些时间段上访、非访，就是想通过信访部门给地方党委、政府施加压力，来解决他提出的各种要求。不给张志亮钱的话，张志亮就不配合稳控，就要到北京非访。比如2013年6月16日亓德林、李栋梁、刘圣军到北京接访张志亮，张志亮提出要1000元，不给就不回，2013年12月19日到北京接访张志亮时，张志亮提出要3000元，否则就不回。我知道张志亮在2013年1月12日、2013年1月24日、2013年4月12日、2013年5月31日、2013年6月16日、2013年6月21日、2014年1月19日因非访被北京市公安局天安门地区分局训诫、张志亮2014年1月6日携带一瓶汽油到天安门广场非访，因非法携带危险物质被北京市公安局天安门分局行政拘留10日；2016年10月25日张志亮携带一瓶汽油到天安门广场非访，因非访携带危险物质被北京市公安局天安门分局行政拘留5日，因张志亮生活不能自理，停止执行拘留。我因为张志亮非访受过两次绛县纪检委处分，第一次是诫勉谈话，具体时间记不清了，第二次是党内警告，时间是2014年12月5日。绛县政法委王利华副书记、绛县公安局韩玉生副局长、王晋峰副局长、白河江书记、大交镇原镇长王海忠、大交镇政府宣传委员李香娇等人都被绛县纪检委给过处分。张志亮到北京非访就是想让国家信访局知道，然后通报给当地信访部门，给当地党委、政府施压，给相关稳控人员施压。在刚开始对张志亮稳控期间，县委政法委为了解决张志亮反映的问题，派人去张志家，与张志亮进行过座谈，当时我也参与了，张志亮提出过几个问题的补偿共计230万元。2014年7月份左右，通过县委政法委将张志亮的稳控责任移交给大交镇政府，大交镇政府在稳控张志亮期间，以卫生费名义每月给过张志亮2000元，具体一共给了多长时间多少钱我不清楚。 询问郭晓伟的笔录，主要内容：我是绛县大交镇党委书记。张志亮是大交镇党委、政府的重点信访稳控对象。他经常到北京上访告状、非访。张志亮上访告状开始的具体时间我不清楚，我到大交镇后是从2016年11月份开始的。因为张志亮知道自己是信访维稳的重点人员，他到北京上访告状会给地方党委和政府施加压力，稳控的政府工作人员会被信访追责，达到逼迫地方党委和政府满足他提出的各种要求。我知道他到天安门广场和中南海等地上访告状。在这些地方上访告状会形成非访，影响大，施加的压力也大。大交镇党委和政府在稳控张志亮期间给过他钱。给钱不是自愿给的，都是张志亮到北京上访告状，害怕被信访追责，不让他再到北京上访告状才给的。我担任大交镇书记后2016年8月给了他3个月的卫生费6000元，2016元11月至2017年1月底给了他去北京5次上访的路费15000元，四个月的卫生费8000元，总共是29000元。这个卫生费是上一任的大交镇党委和政府领导为了稳控张志亮，不让他到北京上访告状，以卫生费的名义给他的钱，当时有签的协议。张志亮每次到北京后，答应给他报销3000元的路费他才从北京回来，不给他路费他就不回来。这些钱都是大交镇政府把钱拨到东杨村村委会，通过东杨村村委会主任张小旦给到张志亮手里。给钱是为了稳控他，不让他到北京上访告状，稳控他的相关政府工作人员不被信访追责。张志亮反映自己冤假错案问题，2013年运城市中级人民法院给他平反，当时给了他国家赔偿8万多元，2014年4月份，因为张志亮多次到北京上访告状、非访，当时的信访追责力度大，迫于压力县里有关部门和他签订了49万元的经济救助协议。张志亮认为上访告状能要到钱，为了达到他更多的目的。因为不给张志亮钱，他就要到北京上访告状，他到北京上访告状形成非访后，我们大交党委和政府就会被信访追责，稳控的工作人员就要被纪委处分，张志亮正是抓住了我们政府工作人员害怕被处分的弱点，没有办法才给的他钱。当时给他49万元时，张志亮答应不再上访告状，钱全部拿到手后他就又开始上访告状，给钱是没有办法的办法，为了完成稳控任务。张志亮的要求会越来越多，在社会上造成了恶劣影响，败坏了社会风气，带坏了一些人，正常的信访秩序受到了破坏，有些群众找我们解决问题不满意就会说到北京告状，我们大交镇党委、政府本身经费就很紧张，每年为了稳控他要花费党委、政府大量人力和财力，工作人员就没有人愿意当东杨村的包村干部； 询问谭会龙的笔录，主要内容：(2017年1月6日)我是绛县大交镇党委副书记兼综治办主任，分管信访、政法、组织等工作。我和张志亮之间没有私人关系，张志亮是大交镇东杨村村民，张志亮长期上访，我是大交镇党委分管信访工作的副书记，我就是这样和张志亮认识的。自2013年元月份开始，绛县县委、县政府把上访户张志亮的稳控工作交给大交镇政府，我就是从那时知道张志亮上访告状的。张志亮以自己2011年被绛县人民法院判刑的故意伤害案件是冤假错案和其服刑期间儿子在太原打工期间意外死亡及服刑期间母亲去世等借口为由上访告状的。张志亮到北京上访告状多，到省、市、县很少。张志亮反映自己被绛县人民法院判刑的冤假错案，2013年5月份已经被运城市中级人民法院宣判无罪，2013年10月份，运城市中级人民法院已经给予国家赔偿89498.75元。因为张志亮期间因涉法涉诉问题多次到北京上访告状，2014年4月25日，绛县政法委、绛县信访局与张志亮达成救助协议，给予张志亮经济救助49万元，张志亮息诉罢访并保证不再以此事为由到任何地方上访告状。但张志亮还继续上访告状。张志亮上访告状的事由，2014年经绛县处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室决定，给予张志亮经济补助49万元，张志亮不再上访告状、息诉罢访，张志亮同意后才签的协议，并写了息诉罢访书。张志亮以追究公安机关、检察机关、法院三个部门有关办案人员的渎职责任为由继续上访告状。张志亮上访告状的目的就是为了要钱。张志亮抓住我们这些稳控工作责任人害怕被追责的心理，知道上访告状就能要到钱。2013年5月份，因张志亮到北京上访告状，绛县信访局通知大交镇党委、政府到北京接访，我和东杨村村长张小丹及大交派出所民警亓德林到北京接张志亮的时候，张志亮提出要3000元钱，不给钱就不跟我们回来，最后我和张志亮协商给了他5000元钱，他才跟我们回来。回来之后张志亮依然不断到北京上访告状，当时大交镇镇长王海忠、大交派出所所长李振、大交镇政府包东杨村的包村领导李香娇三人因稳控张志亮受到党纪处分。2015年张志亮提出要求政府解决其基本生活保障救助，每月2800元钱，不给钱就要到北京上访告状，当时镇党委书记赵仙萍和镇长王海忠等人和张志亮协商，我们大交镇政府每月给其解决2000元生活保障金，张志亮给村里打扫卫生，我记得当时有签的协议，在给了张志亮每月2000元钱之后，张志亮就很少到北京上访告状了。2016年4月份我们大交镇党委政府换届，以前答应给张志亮的生活保障金给付到5月份，自2016年6月份以来，张志亮每个月都到大交镇政府要生活保障金，张志亮没有要到钱，2016年11月6日、11月19日、11月26日、12月27日张志亮先后四次到北京上访，运城市驻京办通知绛县信访局，绛县信访局通知我们大交镇政府到北京接访，11月6日这次，张志亮上访没有造成非访，村长张小旦和他电话联系，张小旦答应给张志亮3000元钱，张志亮才从北京回来的，回来后张小旦把钱给了张志亮。11月19日张志亮到北京上访告状，北京保安公司把张志亮送回绛县，我和李振、亓德林把张志亮送回家，张志亮回来后向张小旦要3000元钱上访乘车费用，张小旦答应给他，但给没给他我不知道。11月26日张志亮到北京上访告状，北京保安公司把张志亮送到绛县，我和李振、亓德林把张志亮送回家，张志亮回来后又向张小旦要3000元上访乘车费用，张小旦答应给他，但给没给他我不知道。12月27日张志亮到北京上访，村长张小旦和张志亮电话联系，张志亮提出要3000元钱，张小旦答应后，张志亮才从北京回来，回来后张志亮就向张小旦要钱，给没给我不知道。张志亮因为上访告状成了中央、省、市、县重点稳控对象，按照信访对象属地稳控原则，张志亮上访告状，形成非访的就要追究稳控工作人员的责任，我们为了完成稳控工作任务不被追责，无奈只得给钱，只得满足他的要求。经我手给过张志亮500元钱，其他人给了多少钱我不知道。我是大交镇分管信访的工作人员，张志亮到北京上访，我到北京接返张志亮就有我的稳控责任，完成不了稳控工作任务就要被追责，没有办法才给的张志亮钱，给了张志亮钱后，张志亮就不再去北京上访告状。我知道王海忠、张小旦给过张志亮几次钱，每次给多少我不知道。张志亮上访告状在北京形成非访后，我们大交镇政府的相关稳控工作人员就要受到党纪、政纪处分。我多次和张志亮谈论过如何才能不上访告状，张志亮说他不知道，但是事实情况是张志亮每次到北京上访告状，政府一给他钱，他就不上访告状了。我认为今年张志亮上访告状就是因为答应给他的每月2000元生活保障金没有按月及时给付，张志亮为了要这钱，就到北京上访告状，给我们施加压力，尽快拿到这钱。张志亮上访告状花费了大交镇政府大量的人力、物力、财力，并且大交镇政府相关稳控工作责任人因为张志亮上访告状受到党纪处分，张志亮的信访案还影响到其他上访户，因为张志亮上访得到一大笔钱财，比一般的老百姓生活的好，让其他上访户认为只要上访力度大就可以赚钱; (2017年2月21日)2016年11月份至2017年1月份张志亮到北京上访告状过五次。第一次是东杨村村长张小旦给张志亮打电话劝他回来，不要在北京上访告状，张志亮提出要3000元的乘车费用，张小旦答应后张志亮才从北京回来，回来后张志亮向张小旦要钱，张小旦把钱给了张志亮。第二、三、四次张志亮从北京上访告状回来都找我要3000元的路费和拖欠他的卫生费，说不给的话就要去北京上访告状，当时大交镇政府和东杨村经费都比较紧张，我就给张志亮说缓几天肯定给他解决，但是张志亮不听又去北京上访告状了。2017年1月14日张志亮第五次到北京上访告状，张小旦给张志亮打电话劝他不要在北京上访告状，张志亮说把他四次到北京的路费12000元解决了他才回来，张小旦给郭晓伟书记和我都说了这个情况，郭书记同意后张小旦给张志亮说回来就给他解决，张志亮才从北京回来。过了两、三天，我让东杨村包村王涛到我办公室和我商量一下张志亮的事情，过了一会张小旦、张志亮也到了我办公室，我和王涛、张小旦给张志亮做工作，让他不要再上访告状了，他反映的问题可以通过法律途径解决，并且问他12000元路费能不能少点，张志亮说不能少，少就不和我们谈了，还提出要拖欠他的所有卫生费16000元，我说先给他解决四个月的卫生费8000元，剩下的等过了年再给，张志亮说先把12000元的路费和8000元的卫生费给了，并且要求我们帮他找一个律师帮他解决反映的问题，我联系大交镇司法所的法律援助工作者王英晖，让王英晖给张志亮提供法律援助，张志亮承诺两个月之内不到北京上访告状，两个月解决不了的话他还要去北京上访告状。12000元是四次到北京上访告状的乘车费用，8000元是以卫生费名义给他的生活救助。这些钱张志亮就是胡要。不给张志亮钱他就要到北京上访告状，形成非访的话所有的稳控责任人都要受到党纪、政纪处分，没有办法才给的钱。2015年的时候，张志亮说他过不下去了，让大交镇政府给他最低生活保障金，因为张志亮不够低保户的资格条件，不能给他办理低保手续，但是张志亮非得要这钱，说不给的话他就去北京上访告状、非访，最后经过交谈协商，让张志亮打扫东杨村广场的卫生，以卫生费的名义每月给张志亮2000元的生活救助并签订协议。就没有人见他打扫过广场卫生； 询问王涛的笔录，主要内容：我是大交镇政府农经中心主任，东杨村包村干部。我从2016年5月份左右是东杨村的包村干部，才开始接触的张志亮，他是上访户，我是他的稳控责任人。2017年1月份以解决张志亮上访告状路费的名义给了他12000元，以卫生费的名义给了他8000元钱，一共是20000元。2017年1月中旬的一天，我们镇党委副书记谭会龙给我打电话让我到他办公室说要在一块说下张志亮上访告状的事情，我在谭书记办公室等了一会东杨村的村长张小旦和张志亮夫妇也到了谭书记办公室，因为张志亮最近一直到北京上访告状，我们镇政府的稳控责任很重，我和谭书记、张小旦给张志亮做工作，不让他到北京上访告状，说解决他所反映的问题，张志亮提出要我们镇政府解决他最近四次到北京上访告状的路费12000元，拖欠他所有的卫生费，镇政府给他2吨柴油，不满足他的要求他就还要到北京上访告状，我们通过交谈协商，最后答应了张志亮提出的给他12000元路费，解决四个月8000元的卫生费，就张志亮上访告状所反映的问题让他走法律途径，联系镇司法所法律工作援助者王英辉给张志亮提供法律帮助，张志亮说给2个月的时间，如果他反映的问题不能解决的话就还要到北京上访告状，谈好后过了三、五天，我们镇政府把钱拨到东杨村村委会的账上，东杨村村长张小旦拿着报账的手续找到我，我把财物手续理顺，从东杨村村委会账上把钱给了张志亮。因为张志亮是我们大交镇政府稳控的重点信访人员，他一到北京上访告状非访就要追究我们镇政府相关稳控责任人的责任，为了能稳控住他，不让他到北京上访告状，没有办法才给的他钱。到北京上访告状是张志亮自愿去的，没有人逼他，他到北京上访告状后，只要我们稳控的人和他说让他回来，他就威胁说，不给解决到北京上访告状的路费就不回来，答应了他的条件才回来。给张志亮卫生费这件事情具体情况我不清楚，只知道是为了不让他到北京上访告状稳控他，以他打扫东杨村广场的名义给他这部分钱的。不给他卫生费，他就要到北京上访告状。张志亮把上访告状当成威胁政府要钱的一种手段； 询问梁鲁云的笔录，主要内容：我是绛县县委办副主任、绛县信访局局长。张志亮是绛县大交镇东杨村村民，也是一个老上访户，2011年我任绛县信访局局长至今，张志亮就是绛县信访维稳的重点对象。张志亮说自己冤枉的伤害案件2013年运城市中级人民法院已经改判张志亮无罪，并依照国家赔偿法的有关规定给了张志亮国家赔偿。拿到国家赔偿后，张志亮以他服刑期间母亲死亡、儿子死亡没有得到赔偿，他被错判的相关办案人员没有被处理为借口继续上访告状。刚开始是在绛县县委、绛县政法委上访，后来主要的是去北京上访。张志亮到绛县县委和政法委上访告状的时候，挂一个牌子跪到县委大院里(牌子上写一个大大的冤字，还有一些要求，具体什么要求我记不清了)，张志亮跪到那里胡乱骂，严重影响绛县县委、政法委的办公秩序，如果张志亮提出的要求没有得到满足的他就会到北京，张志亮在北京不走正常的上访渠道，而是去天安门广场、中南海等非信访场所，通过形成非访给地方党委、政府施加压力来达到让地方党委、政府满足他提出的要求，到北京非访时还采取烧汽油自焚的手段威胁。张志亮知道自己向地方党委、政府提出的要求，得不到满足，只有到北京非访，通过非访给地方党委政府施加压力，才能满足他提出的要求。张志亮这些年到北京非访过25次。刚开始是国家重大节日、活动期间，后来只要张志亮提出的要求得不到满足，他就去北京上访告状、非访。在稳控张志亮期间，绛县信访局给过张志亮钱。一共给了13177.5元。其中以生活救助的名义给过5200元，给张志亮解决去北京的费用7977.5元。因为张志亮到北京天安门、中南海、大使馆等场所非访，我们当地就会受到通报，相关稳控责任人就会受到处分，给了张志亮钱他就不去北京非访了，没有办法为了稳控张志亮才给的他钱。不给张志亮钱，张志亮就会到北京非访，一旦张志亮到北京形成非访的话，我们相关稳控责任人就会受到党纪处分。张志亮已经把非访当成了向当地党委政府要钱的手段。2014年通过信访联席会议决定给了张志亮49万元，这49万元已于2016年6月份给付完了，大交镇政府还和张志亮签订了一份打扫卫生的协议，每月给张志亮2000元卫生费。因为2014年1月5日、1月6日、1月15日、1月18日、1月26日张志亮五次到北京非访，国家信访局通报下来，市里约谈县里领导及相关人员，要求解决张志亮的信访事项，如果不解决就会追究相关人员的责任，当时迫于信访压力，为了稳控住张志亮不让他到北京非访，所以才给的他钱。给49万元就是为了解决张志亮的上访事项，不让他再上访告状、非访。不给张志亮钱的话张志亮就会去北京非访，相关稳控人员就会受到党纪处分。绛县县委政法委朱利民受到党内严重警告和党内警告处分、绛县公安局副局长韩玉生受到党内严重警告、纪检书记白河江受到党内警告处分、大交镇政府包村干部李香娇受到党内严重警告处分、大交派出所所长李振受到党内警告处分。张志亮一直去北京非访，大交镇政府也是迫于信访压力，为了稳控住张志亮不让他到北京非访，才和他签订的协议。不给钱张志亮就会去北京非访，给地方党委、政府施加压力，相关稳控责任人就会被追责。张志亮把上访告状、非访当成了一种挣钱的手段。张志亮的行为破坏了正常的信访秩序，带坏了一批人，让人们认为只要去北京非访地方党委、政府就会给钱，可以不劳而获； 询问王海忠的笔录，主要内容：我现任绛县卫庄镇党委书记，2011年5月至2015年11月任绛县大交镇镇长。在我任大交镇镇长期间，张志亮是大交镇政府的信访稳控对象。我看过张志亮2014年4月份和政法委、信访局签订的协议，当时给了张志亮49万元经济救助，张志亮也表示不再因此事到任何地方上访告状，因此现在张志亮的上访告状我认为是不合理的。以卫生费的名义给过张志亮六、七千元，以路费的名义给过他三、四千元，张志亮到北京上访告状，为了接访张志亮政府花费了有三、四万元。大概是2015年7、8月份，我代表大交镇政府、张小旦代表东杨村村委会和张志亮签订了一份卫生协议书，让张志亮负责东杨村广场的环境卫生，每月给他2000元工资。签协议主要是为了稳控张志亮，不让他到北京非访，如果不签订这份卫生协议不给张志亮钱，张志亮会随时到北京非访，经济上会受到更大的损失，稳控张志亮的工作人员就会受到处理，事情大了也会对县委、县政府造成影响。张志亮上访告状的理由是涉法涉诉信访问题，而且政法部门和信访部门为了解决他这个问题也签订了协议，给了经济救助，按说已经了结了，但张志亮因为同样的问题出现反弹并提出更高的经济要求，镇政府解决他这事没有更好的办法，而且张志亮说走就走，我们镇政府的稳控压力非常大。我是2015年11月份调离大交镇政府的，在我调离之前，2000元钱每月都按时给张志亮了，没有听说过张志亮到北京上访告状、非访。这钱按政策说不应该给张志亮，但是不给张志亮钱他就要到北京上访告状、非访，没有办法才给的他这钱。张志亮在去北京以前或去的路上就告诉镇政府包村干部或村干部说他要到北京了，或者是到了北京后，告诉稳控人员说他现在北京，要去天安门广场。负责稳控他的干部让他回来或接访他，他便提出一些经济要求，否则就不从北京回。张志亮知道自己是重点信访人员，只要他到了北京，无论是否非访，地方政府和稳控人员就会有压力，为了不被通报、不被处理，就会想方设法把他从北京接回来，满足他提出的要求。我知道原来的大交派出所所长候贤生被处理了，另外还有其他许多干警，具体是谁怎么处理的我不清楚。每次张志亮最低要求都是要报销到北京上访告状、非访的路费，他才回来。张志亮大多数是在国家两会及国家重大活动、节日期间，后来就变成想走就走，随时走。这些时间段他到北京上访告状形成非访的话，国家信访局就会通报当地党委、政府，相关稳控责任人就会受到处分，他就是要给地方党委、政府施加压力，逼迫解决他提出的问题。张志亮本人曾给我说过，有一次他携带一桶易燃物品到天安门广场扬言要自焚，被北京市公安局天安门地区分局的执勤民警发现、制止并行政处罚了。张志亮非访就是要逼迫地方党委、政府妥协，满足他要求的一种手段。我了解有县信访局、县公安局、大交派出所都给过他钱。当时大交镇政府宣传委员、包村干部李香姣被县纪委严重警告、绛县公安局和大交派出所的多名民警也被处理过。张志亮多次到北京上访告状、非访，我觉得后果非常恶劣，一方面助长了上访人员的嚣张气焰，认为只要上访就有钱花，另一方面也带坏了村风、民风，败坏了社会风气，邪气上升，正气下降。大交镇政府工作人员在稳控上压力极大，人心惶惶，没有人愿意包东杨村，接访张志亮还浪费了镇政府大量的人力、物力、财力，致使许多应该给老百姓解决的困难无法解决，在社会上造成了负面影响，带坏了一批人错误的认为只要上访告状政府就会拿钱买平安。张志亮对县政法、信访有关部门已经做出处理的案子，而且本人已签字捺印并保证息诉罢访，但仍然纠缠不休，采取继续上访告状、非访的手段，就是为了个人要得到经济利益； 询问王利军的笔录，主要内容：我现在是绛县大交镇武装部部长。张志亮是大交镇东杨村的村民，也是老上访户，我当过东杨村的包村干部。我是2015年开始接触张志亮的。张志亮的冤假错案被平反，张志亮被改判无罪，并且给了国家赔偿几万元，具体多少钱我不清楚。因为张志亮上访告状2014年绛县政法委、信访局和张志亮签了协议，分三年给张志亮49万元作为经济救助，张志亮不再上访告状。我接访过张志亮两次，张志亮都是去北京上访告状的，其中有一次在天安门广场毛主席纪念堂后面接的张志亮。2015年全国两会期间，驻京办通知大交镇政府到北京接访张志亮，我和当时的王海忠镇长、东杨村村长张小旦到北京驻京办接上张志亮就返回绛县，把张志亮送回家。2015年7月份左右，大交镇政府派我和大交派出所的张渭涛到北京接访张志亮，我到了北京之后联系上张志亮，张志亮说他在天安门广场附近，在毛主席纪念堂后面找到张志亮，经过耐心劝导，张志亮提出让我们给他一万元路费，才跟我们回来，最后和张志亮协商好给张志亮3000元，并且写了一个临时协议，张志亮才跟我们回来的，回来之后我就把3000元钱给了张志亮了。3000元钱是张志亮要的路费。我在北京接访张志亮的时候，不答应给张志亮钱，张志亮就不跟我回来，回来后张志亮找我要钱，我不给张志亮就要去北京继续上访告状，不给张志亮钱没法弄。因为我是东杨村的包村干部，有稳控张志亮的任务，我不给张志亮钱的话，张志亮就会到北京继续上访告状，我就会被追责。我认为张志亮是打着追责的口号实际是嫌赔付的钱少，张志亮每次上访告状，一给他钱就回来了。2015年7月份左右，我把张志亮从北京天安门广场接访回来后，为了不让张志亮继续上访告状，和张志亮签订了一份协议，每月给张志亮2000元钱，张志亮负责打扫东杨村广场的卫生，我知道的是一直给到2016年8月份左右，2015年的时候这钱是大交镇政府直接给张志亮，2016年的时候是大交镇政府把钱给了东杨村，再由村里给张志亮，一共给了张志亮大概28000元左右。张志亮一直上访告状，大交镇政府没有啥好办法，只能给张志亮钱。按月给钱期间张志亮不上访告状，2016年8月份左右没有按月及时给张志亮这2000元，张志亮就又去北京上访告状了，为了不让张志亮上访告状，大交镇政府又把钱给张志亮补上了； 询问王利华的笔录，主要内容：我是中共绛县县委政法委副书记。我和张志亮没有关系，张志亮一直上访告状，我是因为工作关系接触到他的。我是2013年5月份，分管涉法涉诉信访工作后才知道张志亮上访告状的。张志亮在北京上访被北京当地公安处理过几次。经常在天安门广场造成非访。他在天安门广场上访就是要给县委、县政府和相关人员造成压力，达到索要钱财的目的。一般情况下在全国两会及国家重大节日、活动期间，后来是只要张志亮想要钱就往北京跑。2012年张志亮刑满释放以后，一直上访申诉，2013年运城市中级人民法院做出了无罪判决，2013年10月30日运城市中级人民法院给张志亮做出国家赔偿89498.75元，该国家赔偿于2014年1月28日拨付给张志亮。张志亮的母亲和儿子在其服刑期间死亡，张志亮认为这是法院错误判决导致其入狱造成的，张志亮就是以这些为借口上访告状要求赔偿。张志亮提出其坐牢期间腿被打坏、头疼赔80万，儿子死亡赔50万，弟弟打光棍赔20万，母亲死亡赔30万、女儿被迫辍学赔30万，还一部分高利赔20万，一共要求赔偿230万，如果给其买一辆宇通中巴车，把路线、保险等手续办全，替他把高利也还完，就可以不要230万。对于张志亮所提出的这些要求，县里各位领导都非常重视，认为其母亲和儿子在服刑期间死亡和张志亮服刑没有直接关系，不存在赔偿问题，但是张志亮的要求过高，一直没有找到更好的解决办法，但是张志亮一直进京上访，给县委、县政府造成压力，没有办法迫于当时的信访维稳压力，在张志亮要求的基础上，经过多方工作，最终以经济救助的方式给张志亮49万元，张志亮同意息诉罢访，并有签的协议。当时的信访形势十分严峻，如果不能达成息诉罢访协议，张志亮又会去北京上访告状，因为以前张志亮有过非访的记录，如果再造成非访的话，就会花费更大的人力、物力、财力，并且相关稳控责任人会受到处分。张志亮刚开始要求230万元，经过多方工作张志亮提出要55万元以后就不再上访告状，否则就去北京。经请示领导后，同意以不超过50万元为标准和张志亮去谈，我把这个情况给张志亮说了之后，张志亮最后同意拿到49万元后才息诉罢访。张志亮以其服刑期间母亲、儿子死亡等各种原因持续进行上访告状，甚至非访，已经严重扰乱了信访秩序和社会秩序，如果不立刻解决的话，会造成更坏的后果，这个是达成协议的前提，另外张志亮提出的是赔偿，我们认为其所提出的赔偿理由并不成立，但是为了化解此信访积案，我们在协议书中提出的是为方便其生产生活为目的结合实际给予适当的补偿，所以说是经济补助，张志亮接受救助后，不因此事再到任何部门上访，不再追究相关单位责任，否则退回救助资金，并接受相关法律法规的处理，目的就是不让他在到北京上访告状。49万元分三批在2016年5月30日前已经全部付清。张志亮有写的收条。在给张志亮这49万元以前，张志亮去北京进行非访，在天安门广场拿了一瓶汽油说要自焚，被北京市公安局天安门分局的民警查获，没有造成严重后果。在稳控期间，张志亮多次扬言不解决问题就要在其家上吊自杀，在县委、县政府等党政机关撒泼打滚、谩骂党政领导及工作人员等等，用上述手段威胁党政领导干部，鉴于以上原因如果不拿钱处理的话，造成的后果会比这些更严重。从开始处理张志亮信访问题到现在，张志亮并不只是为了解决其冤假错案的问题，因为那些问题国家已经从法律层面进行了解决，其以此为理由仍不断的上访告状，以各种理由要挟政府和政府工作人员，根本目的就是为了要钱。张志亮认为在协议书中没有明确49万元是对其母亲和儿子的赔偿，所以还要上访告状，我认为其提出的母亲死亡、儿子死亡等理由在救助资金中已经得到体现，这一点我对张志亮已经说的很明白。之所以在协议中没有写明，是因为我们认为其母亲和儿子死亡与其在监狱服刑没有任何关系，一旦在协议中写明是因为其母亲和儿子死亡等原因进行的赔偿，就证明承认了其母亲和儿子死亡与司法机关有直接责任，会造成更大的不可预知的后果。现在张志亮继续上访告状就是抓住了各级政府怕被信访问责、通报批评，各级信访稳控工作人员怕因稳控失职造成非访被追究纪律处分的软肋，混淆视听，无中生有，漫天要价，其最终目的就是为了要更多的钱。大交镇政府、大交派出所等部门的稳控人员都给过他钱。张志亮通过上访告状、非访拿到经济救助，在社会上造成的影响很坏，首先是对信访秩序的破坏，让其他人认为只要到北京告状就能得到自己想得的东西，不劳而获，非法得利。其次是对社会公共秩序的破坏，以信访为借口破坏社会秩序，不但浪费了大量的人力、物力、财力，而且还带坏了一批人，造成的极坏的社会影响。张志亮把非访当成了索要钱财的一种手段； 询问王海州的笔录，主要内容：我是绛县信访局副局长。正常上访就是到国家规定的地方上访，比如说国家信访局、非访就是到非国家指定的区域上访，比如说天安门广场。张志亮经常去北京上访。张志亮在天安门广场非访就是要给绛县县委、县政府造成信访压力。张志亮一般都是选择全国两会及国家有重大节日、活动期间上访告状的。张志亮主要是想给县委、县政府造成压力，让县委、政府尽快解决自己的错案。张志亮给我说，他在服刑期间，妻子离家出走，儿子和母亲因为其服刑期间没人照看死了要求赔偿，以及办理其错案的公、检、法相关办案人员没有得到法律的严惩，张志亮就是以这些理由上访告状的。绛县县委、县政府给张志亮补偿了49万元经济救助，并且签订了协议，张志亮写了息诉罢访书，保证他和家人今后不会再因为此事到任何地方上访告状。因为张志亮一直上访告状，当时的信访压力很大，绛县县委、县政府为了化解信访问题，才和张志亮签订给付49万元经济救助的协议。给了49万元后，张志亮还去北京上访告状过，具体去过几次，什么时间去的我记不清了。我听说大交派出所所长受到过处分。因为张志亮上访，浪费了政府大量的人力、物力、财力，在社会上造成了极坏的影响； 询问王香姣的笔录，主要内容：我是绛县大交镇政府宣传委员。张志亮是大交镇东杨村的村民，也是老上访户，我是包村干部，我包东杨村的时候认识的张志亮，当时我有稳控张志亮的任务，因为张志亮上访的事，我还受过一个处分。具体什么时间开始上访告状的我不知道，我开始包东杨村的时候，张志亮就一直上访告状。我稳控张志亮的时候，没有稳控住张志亮，张志亮到北京上访告状，我受到一个党内严重警告的处分； 询问王落户的笔录，主要内容：我还用过一个名字叫王志强。张志亮是我前妻郑玉兰现在的丈夫。我和郑玉兰当时生有一个孩子叫王刘杰，我和郑玉兰离婚后，王刘杰由郑玉兰抚养，郑玉兰带着王刘杰改嫁给张志亮，王刘杰改名为张振发。2011年4月份王刘杰(张振发)在山西太原因狂犬病死亡了。在宁武县被狗咬的。2011年春节过后，郑玉兰把王刘杰送到太原让我照顾，王刘杰就一直和我在一起生活，后来王刘杰到宁武县去找他舅舅郑国旗，当时郑国旗在宁武县经营一家水厂。王刘杰(张振发)在宁武县被狗咬了后，确诊为狂犬病之后，郑国旗把王刘杰送到太原市第三人民医院医院住院治疗，郑国旗给我打电话我才知道的。我知道孩子出事后，就给郑玉兰打电话，郑玉兰说她在宁波，我就让她赶紧到太原医院。火化时我和郑玉兰、郑国旗还有郑国旗三个朋友在场。(出示太原第三人民医院调取的王刘杰病历)病历上面王刘杰父亲王志强这三个字是我写的。当时王刘杰死亡时17岁。王刘杰(张振发)在太原医院住院的时候，我问王刘杰，王刘杰给我说他来太原之前，在绛县大交镇东杨村还被狗咬过一次。当时是王刘杰在村里玩的时候被狗咬的。我不清楚咬到什么部位，当时被咬后给郑玉兰说了，郑玉兰没有带王刘杰治疗； (1)绛县人民法院(2011)绛刑初字第48号刑事附带民事判决书、运城市中级人民法院(2011)运中刑一终字第135号刑事附带民事裁定书、运城市中级人民法院(2013)运中刑再字第2号刑事附带民事判决书，主要证实被告人张志亮因故意伤害案被判处有期徒刑一年零二个月，运城市中级人民法院驳回上诉，维持原判；后经再审，运城市中级人民法院以证据不足宣告张志亮无罪；(2)运城市中级人民法院(2013)运中法赔字第6号国家赔偿决定书，主要证实因宣告无罪被错误羁押获得国家赔偿金共计89498.75元； 2013年11月11日张志亮申请书一份，主要证实被告人张志亮申请表明如果买中巴车，路线、保险等手续办全，把高利还完，230万可不追究； (1)协议书、2014年4月25日绛县公安局“关于张志亮信访事项的处理意见”、2014年5月22日绛县处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室“关于张志亮信访事项的结案报告”，主要证实在张志亮的国家赔偿8.9万余元已经到位的情况下，由政法委、信访局配合，经过不懈努力和耐心细致的思想工作，于2014年4月25日与张志亮达成协议，给予其经济救助49万元。张志亮对处理意见满意，息诉罢访；(2)张志亮出具的息诉罢访书，主要证实被告人张志亮对处理结果非常满意，息诉罢访；(3)收条，主要证实被告人张志亮、郑玉兰分别于2014年5月28日、2015年5月27日、2015年11月9日、2016年5月24日共领取信访救助金49万元； (1)绛县公安局从山西绛县农村商业银行股份有限公司桥东分理处调取的被告人张志亮2013年至2016年的账户明细，主要证实2013年6月24日张志亮在该分理处开户，2014年1月28日其账户入账89498.75元、2014年5月29日入账200000元、2015年6月9日入账150000元、2015年11月24日入账40000元、2016年6月16日入账100000元；(2)绛县公安局从山西绛县农村商业银行股份有限公司续鲁分理处调取的被告人张志亮2015年10月25日至2017年的账户明细，主要证实2015年10月25日张志亮在该分理处开户，2016年8月29日其账户入账6000元；(3)绛县公安局调取的绛县大交镇东杨村委会的开户信息及流水明细，主要证实2016年8月29日以卫生费名义向张志亮账户转账6000元； (1)提取笔录，主要证实在见证人的见证下，侦查人员依法从段爱军黑色OPPO手机提取的视频资料的情况；(2)当庭播放视频，被告人张志亮认可是其2017年10月18日准备去北京在侯马火车站被带回的过程； (1)扣押决定书、扣押笔录、扣押清单，主要证实在见证人的见证下，侦查人员依法从张志亮处扣押的上访材料二百八十五张、火车票(姓名张志亮，侯马站至北京站，车次K610)一张；(2)从张志亮处扣押的上访材料二百八十五张、火车票一张，经被告人张志亮当庭辨认，是其购买的2017年10月18日准备去北京的火车票(侯马至北京站，K610车次)及携带的上访材料； 张志亮2012年至今在北京上访情况统计表，主要证实自2012年7月12日至2017年3月24日去北京天安门、中南海等地上访共计29次，其中被训诫十次，行政拘留四次； (1)2013年11月9日视频及对话内容，主要证实被告人张志亮不解决问题就去北京上访或以死威胁；(2)大交派出所民警2017年10月18日执法仪视频及对话内容，主要证实2017年10月18日大交派出所民警在侯马火车站接正准备去北京上访的张志亮时的对话过程；经当庭播放，被告人张志亮认可是其2017年10月18日在侯马火车站准备去北京上访时与大交派出所民警之间的对话； 2018年3月19日绛县住房保障和城乡建设管理局出具的证明，主要证实被告人张志亮从未享受农村危房改造补助资金； (1)北京市公安局天安门地区分局、西城分局训诫书，主要证实被告人张志亮多次到天安门地区、中南海地区非访，被北京市公安局多次训诫；(2)到案经过、2014年1月6日对张志亮的询问笔录、张志亮常住人口基本信息、抓获照片、装汽油塑料桶及打火机照片、询问李小川、郑玉兰的笔录、2014年1月6日北京市公安局天安门地区分局京公天行罚决字[2014]000026号行政处罚决定书，主要证实2014年1月6日被告人张志亮因携带汽油及打火机到天安门地区人民大会堂，被北京市公安局天安门地区分局行政拘留十日的处罚；(3)到案经过、现场笔录、张志亮常住人口基本信息、2016年11月25日对询问张志亮的笔录、装汽油塑料桶及打火机照片、收缴/追缴物品清单、2016年11月25日北京市公安局西城分局京公西行罚决字[2016]004378号行政处罚决定书，主要证实2016年11月22日被告人张志亮在西城区中南海新华门东侧非法携带汽油上访被北京市公安局西城分局行政拘留五日的处罚；(4)绛县公安局决字[2012]第000178号公安行政处罚决定书、行罚决字[2014]000290行政处罚决定书、行罚决字[2017]000055行政处罚决定书，主要证实被告人张志亮因到北京市天安门地区、中南海地区非信访场所非法上访，被北京市公安局训诫后被绛县公安局行政警告、行政拘留； 2016年12月31日绛县大交镇人民政府出具的“大交镇关于张志亮涉嫌敲诈钱财情况反映”，主要证实绛县大交镇政府为稳控张志亮非访给付其钱款及相关人员被处分的情况； 27、(1)绛县公安局调取的张振发(王刘杰)在太原市第三人民医院的病历、太原市永安殡仪馆火化业务登记表，主要证实张振发(王刘杰)因狂犬病于2011年4月1日在太原市第三人民医院住院，2011年4月2日在医院死亡，2011年4月4日被火化；(2)绛县公安局在中信机电车桥有限责任公司职工医院调取的王香花的病历，主要证实王香花因病于2011年3月24日在中信机电车桥有限责任公司职工医院住院； 28、北京市公安局训诫书及2017年9月22日北京市公安局西城分局府右街派出所、天安门地区分局出具的工作说明，主要证实自2012年7月12日起至2017年3月24日止被告人张志亮到中南海地区非正常上访共计20次，被北京市公安局训诫，自2012年9月3日至2015年1月11日被北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫15次； 29、(1)到案经过、2014年1月6日对张志亮的询问笔录、张志亮常住人口基本信息、抓获照片、装汽油塑料桶及打火机照片、询问李小川、郑玉兰的笔录、2014年1月6日北京市公安局天安门地区分局京公天行罚决字[2014]000026号行政处罚决定书，主要证实2014年1月6日被告人张志亮因携带汽油及打火机到天安门地区人民大会堂，被北京市公安局天安门地区分局行政拘留十日的处罚；(2)到案经过、现场笔录、张志亮常住人口基本信息、2016年11月25日对询问张志亮的笔录、装汽油塑料桶及打火机照片、收缴/追缴物品清单、2016年11月25日北京市公安局西城分局京公西行罚决字[2016]004378号行政处罚决定书，主要证实2016年11月22日被告人张志亮在西城区中南海新华门东侧非法携带汽油上访被北京市公安局西城分局行政拘留五日的处罚；(3)①绛县公安局行罚决字[2014]000290号行政处罚决定书，主要证实被告人张志亮于2014年11月8日到北京市中南海非信访场所非法上访，被北京市公安局西城分局训诫后遣送，被绛县公安局处以行政拘留十日的处罚；②绛县公安局行罚决字[2017]000055号行政处罚决定书，主要证实被告人张志亮于2017年3月24日到北京市西城区中南海周边非访，被绛县公安局处以行政拘留十日的处罚； 30、(1)中共绛县纪律检查委员会关于给予韩玉生同志党内严重警告处分、朱利民同志党内严重警告处分、白河江同志党内警告处分、李香娇同志党内严重警告处分、韩玉生同志党内警告处分、李振同志党内警告处分的决定，主要证实因稳控不力，导致张志亮进京非访，分别于2012年9月17日对韩玉生同志党内严重警告处分、朱利民同志党内严重警告处分、白河江同志党内警告处分、2014年11月28日对李香娇同志党内严重警告处分、2014年12月2日对韩玉生同志党内警告处分、2014年12月5日对李振同志党内警告处分的决定；(2)中共绛县纪律检查委员会关于给予侯贤生同志留党察看二年处分、绛县监察局关于给予侯贤生行政撤职处分的决定，主要证实2014年12月11日因滥用职权被留党察看二年及行政撤职处分； 31、(1)2014年7月20日张志亮领条、2016年11月30日领款单、2017年1月19日运城市农村集体经济组织领款单，主要证实2014年7月20日被告人张志亮领取进京费用2000元、2016年11月30日被告人张志亮从东杨村委会领取上京往返路费3000元、2017年1月19日被告人张志亮从东杨村委会领取上京往返路费12000元、卫生费8000元，合计25000元； 32、检查笔录，主要证实在见证人的见证下，办案人员依法对张志亮人身进行检查的情况； 33、张志亮的户籍证明，主要证实被告人张志亮的出生年月日为1965年12月29日，为负刑事责任能力的年龄； 34、2017年10月24日中共绛县大交镇东杨村支委会、村委会出具的证明，主要证实被告人张志亮非党员、非国家机关工作人员； 35、被告人张志亮的供述，主要内容:(2017年10月18日)所有问题均沉默不语。 (2017年10月19日)2017年10月18日上午，当时我准备从侯马坐火车去北京上访告状。我当时买的是2017年10月21日去北京的火车票，我是改签到10月18日的，我现在不告政府了，不告状了。我到了侯马后就后悔了，不计划去北京上访告状了。我当时被冤枉坐监狱，在我坐监狱期间我母亲和儿子死亡，我认为我母亲和儿子的死亡和我坐监狱有关系，赔偿没有到位，去北京就是为我母亲和儿子死亡要赔偿，我现在知道错了，我坚决不告状了，也不要求赔偿了，不再给政府找麻烦。我从2012年2月份从监狱出来就开始上访。从监狱出来后，我认为我是被冤枉的，我就开始上访告状，2013年国家给我平反后证明我无罪，我认为我坐监狱期间我母亲和儿子死亡和我坐监狱有关系，为了给我母亲和儿子要赔偿我上访告状，现在我不要赔偿了。我去过北京中南海和天安门，我以后再也不去这些地方了，我再也不告状了。我每次去都是到了这些地方被执勤的民警逮住的。我每次在北京中南海、天安门上访告状，被执勤民警逮住训诫后，回来听接我的绛县公安局民警说到北京中南海、天安门上访告状就是非访。49万元经济救助协议是针对我一个人的，没有我母亲和儿子死亡的赔偿。我什么时间想去就去了。我只知道大交派出所所长李振因为没有稳控住我，我到北京上访告状，形成非访受到过处分，其他的我不知道。 (2017年11月24日)我没有敲诈，我是冤枉的，49万元是政府主动给我的，为了不让我再上访告状，但是不包括我儿子(张振发)和我母亲(王香花)死亡的赔偿，大交镇政府每月给我的2000元钱也是镇政府主动给我的最低生活保障费，为了让我不再上访告状，这钱不给我之后，我为了要这钱才又上访告状的，但是我现在也不要这每月2000元钱了。这些钱是政府主动给我的，你说政府主动给我，我敢不要吗！公安局原来还答应给我解决我去北京、太原、运城的车票钱，到现在都没有给我解决。大交镇政府每月给2000元是为了让我不再上访告状才给的，我现在不要这钱了，以后我也不要了。去过北京上访多少次记不清了，反正就是我去了被送回来，事情不给我解决我又去。去北京除了上访告状没有别的事。我服刑期间儿子和母亲死亡没有赔偿，我认为我儿子和母亲死亡和我被冤枉坐牢有关系，我去上访的车票钱也没有解决。我没有去法院起诉过。国家规定上访人员的车票钱就给报销。我感谢政府，请求政府宽大处理，我真没有犯敲诈勒索罪和寻衅滋事罪，我被抓的那天，我没有去北京，没有给政府造成重大影响，没有给政府丢脸，最起码我没有去北京，如果我去北京了，事就大了，我在侯马火车站就准备把火车票退了回呀。 (2017年12月28日)以前大交镇政府都给我钱，后来大交镇政府领导换了，他就不给我钱了，他给我钱的时候我什么时候上访过，就是他不给我了，我才上访告状的。我干不成活，没有这每月2000元钱我就生活不成了。 (2018年3月19日)(宣读2017年10月18日大交派出所民警在侯马火车站的执法仪整理出来的内容)这是我们之间的对话。(宣读2013年11月9日大交派出所民警执法仪整理出来的内容)我没有说过这话。(观看2013年11月9日大交派出所民警执法仪的视频)我脑袋乱乱的，我不知道，不管咋反正我不告状了。 本院认为，被告人张志亮因其被错误羁押获得国家赔偿、个人信访事项已经终结并签订了息诉罢访书的情况下，仍先后多次到北京天安门、中南海等非信访场所进行上访，特别是在党的十九大召开当天携带自制纸牌，声称到北京上访，严重扰乱了正常的社会公共秩序和信访秩序，该行为已构成寻衅滋事罪，公诉机关指控其该项罪名成立。被告人张志亮以非法占有为目的，利用信访稳控人员害怕因稳控不利而受到处分的心理，采取不给钱就去北京天安门、中南海等地上访相要挟，强行索取钱财，数额较大，其行为已构成敲诈勒索罪，公诉机关指控其该项罪名成立。被告人张志亮一人犯数罪，应当数罪并罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第二百九十三条第一款第(四)项、第六十九条第一款、第三款之规定，判决如下: 一、被告人张志亮犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年；被告人张志亮犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币5000元。数罪并罚，决定执行有期徒刑三年，并处罚金人民币5000元。 (刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年10月18日起至2020年10月17日止。) (罚金自判决生效之日起三十日内缴纳。) 二、将被告人张志亮非法所得的人民币25000元依法予以追缴。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向山西省运城市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。 审 判 长  周雅莉 审 判 员  李冬云 人民陪审员  赵惠霞 二〇一八年七月二十日 书 记 员  赵子盛