江西省上饶市中级人民法院民 事 判 决 书(2018)赣11民终1112号上诉人（原审原告）玉山县供销合作社联合社，住所地江西省玉山县冰溪镇三清大道168号，统一社会信用代码：9136112316157833X5。法定代表人:周陶剑，该社主任。委托诉讼代理人王礼军，江西饶苑律师事务所律师，特别授权。委托诉讼代理人舒岳褔，玉山县供销合作社联合社干部，特别授权。被上诉人（原审被告）玉山县博晟置业有限公司，住所地江西省上饶市玉山县冰溪镇博士大道7号15栋(原01)201号，统一社会信用代码：913611235918287301。法定代表人:占礼兵，系该公司董事长。委托诉讼代理人王剑，江西淮玉律师事务所律师，特别授权。被上诉人（原审被告）：占宇宙，男，1976年12月14日生，汉族，江西省玉山县人，经商，家住江西省玉山县。上诉人玉山县供销合作社联合社（下称玉山县供销社）因与被上诉人玉山县博晟置业有限公司（下称博晟公司）、占宇宙合同纠纷一案，不服江西省玉山县人民法院（2017）赣1123民初2715号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年5月22日立案后，依法组成合议庭进行审理，经合议庭评议，本案现已审理终结。玉山县供销社上诉请求：1、撤销原判，改判两被上诉人共同支付上诉人临时安置费人民币614,400元（该费用计算至2017年9月30日止。自2017年10月1日起至安置房交付之日止的安置费另行计算，计16户按2,400元/户/月计算）；2、由被上诉人承担一、二审诉讼费。事实和理由：一审判决认定被上诉人承担临时安置费的起算时间有误。2014年12月24日签订的《安置房建设合同》明确约定被上诉人应自2014年10月1日起18个月内完成涉案安置房的交付，被上诉人未如期交房，应自延期之日起每月交付2倍的临时安置费，超过六个月的，从超过之日起每月支付3倍的临时安置费。被上诉人至今未交房，应按约支付安置费，2014年10月1日为18个月交房的起算时间。另外，被上诉人占宇宙挂靠博晟公司，以其名义从事涉案项目的开发建设，因此被上诉人博晟公司应与被上诉人占宇宙共同承担临时安置费。一审查明的事实：2014年7月2日，玉山县国土资源局在网上登出玉山县国有建设用地DED2014014号使用权网上拍卖出让须知，该须知第13条约定“动工及竣工时间：自签订交地确认书之日起18个月内；”第17条���定“严格按公告的土地用途开发并不得以自建形式进行开发。严格按照玉山县城乡规划局提供的规划设计条件图规划，报县规划委员会批准方可动工建设。”第21条约定“竞得人必须在竞得后七天内与玉山县供销合作社联合社签订安置房建设合同，并向玉山县供销合作社联合社缴纳建筑保证金50万元，否则每逾期一天竞得人须向玉山县供销合作社联合社支付成交款0.01%的违约金”，该须知还对其他事项作了说明。2014年7月25日，被告占宇宙通过网上竞拍，取得DED2014014号土地使用权，并与玉山县国土资源局签订了成交确认书。同年12月24日，以原告为甲方，被告占宇宙为乙方，双方签订了安置房建设合同，合同约定：“一、乙方向��方无偿提供的安置房为：三楼套房8套，四楼套房4套，五楼套房4套，户型为三室两厅两卫一厨，单套面积118平方米（含公摊面积）。具体四至及范围见附图。二、乙方自该地块的规划设计方案经玉山县规划局批准之日(即2014年10月1日)起的18个月内完成上述安置房的建设并交付甲方。非乙方原因不可抗力所造成的工期延误，交付时间应顺延。八、违约责任：1、乙方如未按期完工，应自延期之日起每月向甲方承担被征收户2倍的临时安置费;超过六个月的，从超过之日起每月付给3倍的临时安置费。”合同还就其他事宜进行了约定。2015年11月2日，玉山县发展和改革委员会作出玉发改投字（2015）42号《关于玉山县农资家园商住小区项目备案的通知》，同意建设玉山县农资家园商住小区项目，项目单位为玉山县博晟置业有限公司；建设工期二年；项目外部条件：项目建设单位在项目开工前凭通知到环境保护、国土资源、城市规划、节能、安监、质监等部门办理相关手续。2015年11月17日，玉山县城乡规划局为该项目颁发了建设用地规划许可证;同年12月15日，玉山县城乡规划局为该项目颁发了建设工程规划许可证；2016年1月14日，玉山县建设局为该项目颁发了建筑工程施工许可证。2015年12月30日，玉山县博晟置业有限公司农资家园项目部与毛湖根、祝庐铓签订建筑工程土建承包合同。施工中，2016年5月，浙江恒欣建筑设计股份有限公司向玉山县博晟置业有限公司发出设计联系单，变更原因及变更内容为：由于该项目基础存在流砂现象，原大孔径人工挖孔桩基础现变更为筏板基础，具体变更见附图。至本案开庭之日，被告占宇宙未将合同约定的房屋交付给原告。从2013年10月开始，原告陆续与案外人汤腾飞等18户签订了国有土地上房屋征收补偿协议，约定：原告采取产权调换方式对案外人所有的坐落于人民大道的房屋予以征收，于2015年12月31日前将调换房屋交付给被征收人，征收房屋的临时安置费为每月800元，逾期交房的，加倍支付安置费，协议还就其他事宜进行了约定。原告按约定向16户支付了临时安置费。一审法院认为案件的争议焦点是：一、原告要求两被告共同支付安置费614,400元是否有事实与法律依据？二、原告要求被告支付自2016年4月1日起的安置费是否符合合同约定或法律规定？本案中，原告与被告占宇宙之间存在合同关系，双方在合同中约定逾期交房要向原告承担被征收户的临时安置费。故原告要求被告占宇宙承担临时安置费符合双方的合同���定，依法应予支持；但原告要求被告玉山县博晟置业有限公司与被告占宇宙共同承担安置费，虽玉山县发展与改革委员会玉发改投字（2015）42号文件确认玉山县农资家园商住小区项目单位为玉山县博晟置业有限公司，但玉山县博晟置业有限公司与原告之间并不存在合同或法律规定的权利义务关系，故原告要求被告玉山县博晟置业有限公司与占宇宙共同承担临时安置费无事实与法律依据，不予支持。玉山县国土资源局网上拍卖出让须知第17条明确约定“严格按公告的土地用途开发并不得以自建形式进行开发。严格按照玉山县城乡规划局提供的规划设计条件图规划，报县规划委员会批准方可动工建设。”原告与被告占宇宙签订的安置房建设合同第二条约定“乙方自该地块的规划设计方案经玉山县规划局批准之日(即2014年10月1日)起的18个月内完成上述安置房的建设并交付甲方。非乙方原因不可抗力所造成的工期延误，交付时间应顺延。”从该两条可以看出，动工时间须经县规划委员会批准；交房时间是经玉山县规划局批准之日起18个月内。2014年10月1日不是玉山县规划局批准之日，玉山县规划局批准的时间是2015年12月15日。故对原告要求被告占宇宙从2014年10月1日开始18个月后即2016年4月1日起向原告承担被征收户的临时安置费与合同约定不符，不予支持；但根据合同约定被告占宇宙应从2015年12月16日起18个月后即2017年6月16日起向原告交付房屋，被告占宇宙未按合同约定期限交付房屋，构成违约，应承担违约责任。按照双方的合同约定，被告占宇宙应向原告承担临时安置费，在2017年12月15日之前按2倍支付，2017年12月16日起按3倍支付。被告玉山县博晟置业有限公司辩解应从2016年1月14日开始18个月后交房与合同约定不符，原告与被告约定是玉山县规划局批准之日起18个月后向原告交房，而2016年1月14日是玉山县建设局颁发建设施工许可证的日期，故对该辩解不予采信;同时辩解违约金过高，应予调整与事实及法律规定不符，不予采纳；被告辩解在合同履行过程中存在不可抗力和许可延迟的实际情况，因未提供不可抗力延迟的时间，故不予采信。其他辩解意见与事实及法律规定相符，予以采纳。被告占宇宙辩解在施工中存在不可抗力而延期工期的事实，但提供的证据不能证明具体延期多长时间，故对其辩解不予采信。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百一十四条、《中华人民共和国城乡规划法》第三十八之规定，判决：一、由被告占宇宙于本判决生效之日起七日内向原告玉山县供销合作社联合社支付16户临时安置费（其中从2017年6月16日至2017年12月15日按1,600元/月/户计算，从2017年12月16日起至安置房屋交付之日止按2,400元/月/户计算）；二、驳回原告玉山县供销合作社联合社的其他诉讼请求。二审期间，上诉人提交了以下证据，拟证明被上诉人博晟公司应与占宇宙共同承担《安置房建设合同》约定的全部临时安置费及一、二审诉讼费：1、玉山县国土资源局出具的《成交确认书》，拟证明2014年7月25日，被上诉人占宇宙通过竞拍取得玉山县国有建设用地DED2014014号使用权；2、玉山县国土资源局出具的占宇宙于2014年8月12日向玉山县人民政府提交的《关于办理2013-02号（网上交易号DED2014014）地块土地手续的申请》，拟证明占宇宙于2014年8月就着手实施相关的建设开发手续；3、玉山县国土资源局出具的占宇宙请求将土地使用权办理在挂靠单位被上诉人博晟公司名下的申请，拟证明占宇宙和博晟公司在2014年7月就已形成挂靠关系；4、玉山县国土资源局出具的占宇宙提交的《合作开发协议》，拟证明两被上诉人于2014年7月30日签订协议，合作开发占宇宙竞拍所得的地块；5、玉山县国土资源局出具的《江西省政府非税收入票据》、银行及信用社进账单以及《国有土地使用权出让缴款通知单》，拟证明被上诉人博晟公司交付了部分占宇宙竞拍土地的拍卖款，该拍卖款总价1,350万元的票据也出具给了博晟公司。6、玉山县国土资源局出具的涉案地块2013年11月20日的《规划设计条件》，拟证明该地块规划在网拍时就已存在。被上诉人博晟公司以及占宇宙对上述证据的真实性无异议，对合法性和关联性有异议，认为占宇宙只是挂靠博晟公司，占宇宙个人与上诉人签订的《安置房建设合同》未得到博晟公司的确认，挂靠的实际时间为2015年5月左右，因办土地证的需要按国土局的要求将时间写在2014年7月30日。但两被上诉人对其实际挂靠时间的主张未能提供证据证明。二审查明的事实与一审查明的事实一致。还查明，被上诉人博晟公司与占宇宙均称，博晟公司只是让占宇宙挂名，博晟公司开发建设的涉案地块玉山县国有建设用地DED2014014号的“农资家园”项目所有的资产均属占宇宙所有。二审的争议焦点为：1、一审判决被上诉人占宇宙承担临时安置费的起算时间是否有误;2、被上���人博晟公司是否应共同承担临时安置费。本院认为：关于一审判决被上诉人占宇宙承担临时安置费的起算时间是否存在错误的问题。2014年7月2日，玉山县国土资源局在网拍玉山县国有建设用地DED2014014号使用权的出让须知中第13条明确要求“动工及竣工时间：自签订交地确认书之日起18个月内；”第17条约定“严格按公告的土地用途开发并不得以自建形式进行开发。严格按照玉山县城乡规划局提供的规划设计条件图规划，报县规划委员会批准方可动工建设。”第21条约定“竞得人必须在竞得后七天内与玉山县供销合作社联合社签订安置房建设合同。”被上诉人占宇宙于2014年7月25日签订了《成交确认书》，玉山县城乡规划���于2013年11月20日公布了网拍地块的《规划设计条件》，上诉人玉山县供销社与被上诉人占宇宙于2014年12月24日签订《安置房建设合同》，约定：“乙方（即占宇宙）应自该地块的规划设计方案经玉山县规划局批准之日（即2014年10月1日）起18个月内完成上述安置房的建设并交付甲方（即玉山县供销社）。”被上诉人占宇宙在参与竞拍时对涉案安置房的竣工时间就应知晓，其与上诉人所签的合同约定的2014年10月1日起算时间晚于网拍规定的竣工时间，竞拍成功后，占宇宙即与被上诉人博晟公司合作，双方于2014年7月30日签订了《合作开发协议书》约定对占宇宙拍得的土地以博晟公司的名义开发。随后涉案安置房的报批、规划、建设、施工均由博晟公司实施。被上诉人占宇宙作为项目的具体实施人，其在签订《安置房建设合同》时就应知晓规划设计���案是否通过了规划局批准，批准之日是否为2014年10月1日。占宇宙在订立合同时并未对“2014年10月1日”的时间提出异议，且该安置房建设用地仅为3.33亩，若及时组织建设施工完全有可能在规定的时间内竣工交房。因此，被上诉人占宇宙与上诉人在《安置房建设合同》中约定的2014年10月1日应为双方真实的意思表示，该时间结点为起算涉案安置房的交付以及临时安置费给付的重要的时间点。为此，被上诉人延期交房应依双方签订的《安置房建设合同》承担相应的民事责任。鉴于双方所签合同，约定了“应自该地块的规划设计方案经玉山县规划局批准之日（即2014年10月1日）”，而规划局批准之日并非2014年10月1日，因此上诉人对该有瑕疵合同的订立也存在一定的过错，给人一种约定不明的假象。从公平出发，上诉人对被上诉人违约履行合同延期交房的后果也应承担20%的过错责任。关于被上诉人博晟公司是否应共同承担临时安置费的问题。上诉人玉山县供销社与被上诉人占宇宙于2014年12月24日签订的《安置房建设合同》，被上诉人博晟公司并未在合同上盖章确认，也未向被上诉人占宇宙出具相关的授权委托，事后也未加追认。因此，与上诉人签订《安置房建设合同》应属被上诉人占宇宙的个人行为，博晟公司无需承担该临时安置费。但鉴于博晟公司和占宇宙均认可博晟公司只是给占宇宙挂名，博晟公司开发建设的涉案地块玉山县国有建设用地DED2014014号的“农资家园”项目所有的资产均属占宇宙所有，被上诉人博晟公司有责任配合占宇宙履行与上诉人所签的《安置房建设合同》义务。综上，玉山县供销合作社联合社要求占宇宙自2014年10月1日起18个月交房和延期即按合同约定计算临时安置费的上诉理由，与事实和法律相符，应予采纳；其要求被上诉人玉山县博晟置业有限公司共同承担临时安置费的上诉理由，与事实法律不符，不予采纳。依照《中华人民共和国民法通则》第四条、《中华人民共和国合同法》第三条、第四条、第五条、第八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：一、维持江西省玉山县人民法院（2017）赣1123民初2715号民事判决的第二项；二、撤销江西省玉山县人民法院（2017）赣1123民初2715号民事判决的第一项；三、由被上诉人占宇宙于本判决生效之日起七日内向上诉人玉山县��销合作社联合社支付16户临时安置费用的80%（临时安置费为：自2016年4月1日起至2016年9月30日止按16户每户每月800元的2倍即1,600元计算；自2016年10月1日起至交房之日止按16户每户每月800元的3倍即2,400元计算）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费10,211元，由被上诉人占宇宙负担；二审案件受理费10,211元，由上诉人玉山县供销合作社联合社负担2,042.2元，被上诉人占宇宙负担8,168.8元。本判决为终审判决。审判长  陈水娣审判员  徐迎风审判员  余林娣二〇一八年七月二日书记员  李熙韵