重庆市渝北区人民法院行 政 判 决 书(2018)渝0112行初78号原告古方勇，男，汉族，1976年12月24日出生，住重庆市丰都县。被告重庆市公安局两江新区分局交通巡逻警察支队，住所地重庆市两江新区金开大道19号。负责人汤展，支队长。委托代理人马懿琳、李开云，民警。被告重庆市公安局两江新区分局，住所地重庆市两江新区金开大道1333号。法定代表人刘树模，局长。委托代理人李明，民警。原告古方勇不服被告重庆市公安局两江新区分局交通巡逻警察支队(以下简称两江新区交巡警支队)行政处罚决定及被告重庆市公安局两江新区分局（以下简称两江新区公安分局）行政复议决定一案，于2018年2月7日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，依法向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年4月11日公开开庭审理了本案。原告古方勇、被告两江新区交巡警支队委托代理人马懿琳、李开云和被告两江新区公安分局委托代理人李明出庭参加诉讼。本案现已审理终结。被诉行政行为：被告两江新区交巡警支队2017年11月7日对古方勇作出的渝公交巡两江公交决字[2017]第5021002900251717号《公安交通管理行政处罚决定书》，查明古方勇于2017年11月3日21时0分在金州大道大竹林段实施饮酒后驾驶机动车的违法行为，依据《中华人民共和国道路交通安全法》(以下简称《道路交通安全法》)第九十一条第一款的规定，决定给予罚款1000元、暂扣机动车驾驶证6个月。古方勇不服，向被告两江新区公安分局申请行政复议。该分局于2018年1月29日作出两江公复决字[2018]01号《行政复议决定书》，维持被告两江新区交巡警支队作出的上述行政处罚决定。原告古方勇诉称：2017年11月3日晚，原告和官某于、黄某军、曾某容一起吃晚饭，原告和黄某军饮酒，8时30分左右官某于驾小型轿车将其送回，原告乘坐副驾驶位，在行驶途中驾驶人官某于和后座乘坐人曾某容发生口角后赌气将车辆停在金州大道大竹林段路边。两名辅警突然出现将原告从副驾驶室拖拽出来，强行带至交警队，由于原告当时处于醉酒神志不清的状态，在一名交警指引下签字。2017年11月7日，被告两江新区交巡警支队作出了行政处罚决定书。2017年12月5日，原告向被告两江新区公安分局依法申请行政复议，要求调取案发现场监控，还原事实真相，撤销上述处罚决定书。2018年1月29日，被告两江新区公安分局作出两江公复决字[2018]01号《行政复议决定书》，维持两江新区交巡警支队的行政处罚决定。原告认为，原告自始至终坐在副驾驶位，被告两江新区交巡警支队未提供证据证实其发现一名男子从驾驶室向副驾驶室换位，两名辅警并无执法权，强行将原告脱离至副驾驶室，加之，在原告处于醉酒神志不清的状态却引导原告签字，该签字不是原告真实意思表示，应当认定签字行为无效。后原告发现事发地处于监控区域，但被告两江新区公安分局在行政复议时未依法调取原告所申请调取的事发地监控，该行为不合法，损害了原告的合法权益。综上所述，两江新区交巡警支队作出的行政处罚决定书和两江新区公安分局作出的行政复议决定书属事实不清、证据不足，在无证据证明原告和驾驶室的官某于交换座位的情况下，作出的行政处罚决定书缺乏事实依据和法律依据。因此，请求撤销被告两江新区交巡警支队作出的渝公交巡两江公交决字[2017]第5021002900251717号《公安交通管理行政处罚决定书》和被告两江新区公安分局作出的两江公复决字[2018]01号《行政复议决定书》。原告未举示证据。被告两江新区交巡警支队辩称：2017年11月3日，本支队勤务五大队在金州大道大竹林段设置交通违法检查站。21时许，一辆小轿车在距离检查站100米处停滞不前，民警李开云发现后立即安排辅警赵强、钱正强前去查看。当辅警靠近该车时，发现小型轿车上的一名男子正从驾驶室向副驾驶室换座位，辅警也从该男子身上闻到酒气。随后，民警李开云对驾驶人(即原告古方勇)进行询问，并对其进行了呼吸式酒精测试，测试结果为77mg/100ml，系饮酒后驾驶机动车。询问中，原告古方勇承认由其驾驶渝H398**，并对测试结果无异议，自行在酒精测试单及强制措施凭证上确认签字。2017年11月7日，原告古方勇到本支队勤务五大队接受处理，民警对其询问并制作笔录，原告承认饮酒驾驶违法行为，同时对暂扣驾驶证6个月，并处罚款1000元的处罚表示无异议，在行政处罚告知笔录中写明不陈述和申辩。综上所述，针对原告古方勇饮酒后驾驶机动车的违法行为，本支队根据《道路交通安全法》第九十一条第一款之规定，作出的渝公交巡两江公交决字[2017]第5021002900251717号《公安交通管理行政处罚决定书》事实清楚、证据充分、程序合法，请求依法驳回原告诉讼请求。被告两江新区交巡警支队向本院提交并举示了以下证据：1、公安交通管理行政处罚决定书及送达回证；2、行政处罚告知笔录；3、审批表；4、公安交通管理行政强制措施凭证；5、受案登记表；6、驾驶人信息查询结果单；7、机动车信息查询结果单；8、全国在逃人员信息库系统查询记录及全国被盗抢机动车信息系统查询记录；9、询问笔录、权利义务告知书；10、酒精呼气检测单；11、民警抓获经过；12、光盘视频资料。被告两江新区公安分局辩称：2017年12月5日，原告古方勇不服两江新区交巡警支队对其作出的罚款1000元、暂扣机动车驾驶证6个月的处罚决定，向本局提起行政复议。本局对该申请依法受理，经审查，古方勇在两江新区金州大道大竹林段被查获后，对酒后驾驶机动车行为供认不讳，违法事实成立，两江新区交巡警支队作出的行政处罚决定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确。因此，本局根据《中华人民共和国行政复议法》(以下简称《行政复议法》)第二十八条第一款第（一）项的规定，依法作出维持复议决定，故请求驳回原告诉讼请求。被告两江新区公安分局向本院提交并举示了以下证据：1、行政复议申请书；2、行政复议答复通知书；3、两江新区交巡警支队的行政复议答复；4、行政复议决定书；5、送达回证。经庭审质证，原告对被告两江新区交巡警支队举示的证据无异议，但认为证据12没有拍摄完整，对拍摄部分无异议。经庭审质证，被告两江新区公安分局对被告两江新区交巡警支队举示的证据无异议。经庭审质证，原告对被告两江新区公安分局举示的证据1、2、3、5无异议；对证据4有异议，被告两江新区公安分局未采纳原告提出的异议。经庭审质证，被告两江新区交巡警支队对被告两江新区公安分局举示的证据无异议。经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告两江新区交巡警支队举示的证据，能够证明本案的基本事实，与本案有关联，且合法，本院予以确认；被告两江新区公安分局举示的证据真实，反映行政复议的程序合法，本院予以确认。经审理查明：被告两江新区交巡警支队民警于2017年11月3日21时在两江新区金州大道大竹林段查获原告古方勇涉嫌饮酒后驾驶车辆，经呼出气体酒精检测为77毫克/100毫升，于同日作出《公安交通管理行政强制措施凭证》，采取扣留机动车驾驶证的强制措施，并告知持本凭证在15日内到两江新区交巡警支队接受处理。原告古方勇在酒精呼气检测单和强制措施凭证中签署无异议并签名。被告两江新区交巡警支队于同月7日受理并调查核实，原告古方勇在接受询问时陈述了其酒后驾驶机动车的行为，被告两江新区交巡警支队遂将拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据和处罚结果予以告知，对原告古方勇的上述行为，根据《道路交通安全法》第九十一条第一款的规定，作出渝公交巡两江公交决字[2017]第5021002900251717号《公安交通管理行政处罚决定书》，决定给予罚款1000元、暂扣机动车驾驶证6个月的行政处罚，并将该行政处罚决定书送达原告。原告古方勇不服，于2017年12月5日向被告两江新区公安分局申请行政复议。被告两江新区公安分局受理，于2017年12月6日向两江新区交巡警支队发出《行政复议答复通知书》，要求提出书面答复并提交作出行政行为的证据、依据和其他有关材料。同月13日，两江新区交巡警支队作出行政复议答复。2018年1月29日，被告两江新区公安分局经复议认为，古方勇在两江新区金州大道大竹林段酒后驾驶机动车，违反了《道路交通安全法》第九十一条第一款的规定，两江新区交巡警支队作出的行政处罚决定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，根据《行政复议法》第二十八条第一款第(一)项规定，作出两江公复决字[2018]01号《行政复议决定书》，维持两江新区交巡警支队作出的前述行政处罚决定，并于同月31日日将复议决定邮寄原告。原告古方勇仍不服，向本院提起行政诉讼，请求撤销被告两江新区交巡警支队作出的渝公交巡两江公交决字[2017]第5021002900251717号《公安交通管理行政处罚决定书》和被告两江新区公安分局作出的两江公复决字[2018]01号《行政复议决定书》。本院认为：根据《道路交通安全法》第五条第一款：“国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作，县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作”的规定，本案道路交通安全违法行为发生在两江新区金州大道大竹林段，被告两江新区交巡警支队作为两江新区管理委员会的公安机关交通管理部门，对其辖区内发生的涉案违法行为具有作出行政处罚的法定职责。本案中，被告两江新区交巡警支队作出被诉《公安交通管理行政处罚决定书》中认定，原告古方勇于2017年11月3日21时在两江新区金州大道大竹林段实施饮酒后驾驶机动车的违法行为这一事实，有被告两江新区交巡警支队举示的公安交通管理行政强制措施凭证、酒精呼气检测单、询问笔录、光盘视频资料等证据证明，该事实认定清楚，证据充分。被告两江新区交巡警支队在作出被诉行政处罚决定前，依法告知了作出行政处罚的事实、理由及依据，并告知了依法享有的权利；在作出被诉行政处罚决定后，依法进行了送达，程序合法。被告两江新区交巡警支队根据上述认定原告古方勇的违法事实，依据《道路交通安全法》第九十一条第一款“饮酒后驾驶机动车的，处暂扣六个月机动车驾驶证，并处一千元以上二千元以下罚款”的规定，对原告古方勇作出罚款1000元、暂扣机动车驾驶证6个月的行政处罚，适用法律正确，处罚适当。根据《行政复议法》第十五条第一款第(二)项：“对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议”和公安部《公安机关办理行政复议案件程序规定》第十一条第一款：“对县级以上地方各级人民政府公安机关内设的公安交通管理机构作出的具体行政行为不服的，向该公安机关申请行政复议”的规定，对原告古方勇不服两江新区公安分局内设的公安交通管理机构两江新区交巡警支队作出的行政处罚决定提起的行政复议，被告两江新区公安分局具有履行行政复议的法定职责。在行政复议程序中，被告两江新区公安分局受理原告的行政复议申请，履行了复议审查职责，并在法定期限内作出并送达行政复议决定，其行为符合《行政复议法》规定的程序要求，并无不当。综上，原告古方勇的主张缺乏事实依据，其起诉理由不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条的规定，判决如下：驳回原告古方勇的诉讼请求。本案诉讼费50元，由原告古方勇负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。审 判 长  董莉萍人民陪审员  朱锡林人民陪审员  李国华二〇一八年七月十一日书 记 员  宋 璐