广东省吴川市人民法院民 事 判 决 书（2018）粤0883民初657号原告：广东恒金市政环卫有限公司，住所地广东省吴川市梅录街道人民中路25号楼四楼，统一社会信用代码91440883564582317E。法定代表人：李钟亮，联系。被告：吴川市黄坡镇人民政府，住所地广东省吴川市黄坡镇友谊路。法定代表人：肖永来，镇长。委托诉讼代理人：凌显湖，吴川市黄坡镇人民政府法律顾问。（特别授权）原告广东恒金市政环卫有限公司诉被告吴川市黄坡镇人民政府服务合同纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭，于2018年6月12日公开开庭进行了审理。原告广东恒金市政环卫有限公司的法定代表人李钟亮、被告吴川市黄坡镇人民政府的委托诉讼代理人凌显湖均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告广东恒金市政环卫有限公司诉称，被告为了抓好黄坡镇城区的环境卫生，于2013年8月30日与原告签订了原告为被告环卫保洁有偿服务《合同书》。服务期限为：2013年9月1日至2023年8月31日。但在《合同书》履行途中，被告与原告于2016年2月6日决定无条件终止合同，为了处理好双方的财物关系，使双方互不相欠，了结相关权利和义务，实现和谐聚散，原告与被告在平等自愿的条件下充分协商，达成以下协议：一、原告与被告于2013年8月30日签订的环卫保洁《合同书》被终止是无条件的；二、原《合同书》按一年6.07元/平方米的单价，被告将19.4617万平方米的街道面积承包给原告进行每天“两清扫四保洁”，年承包金为118.132万元；三、被告欠原告的承包总金额为86.8896万元，但于今年春节前，被告预支15万元给原告，被告实际欠原告的承包金71.8896万元。原告在黄坡经营期间搭建的铁皮房及十三台人力双轮车共折价3万元，由被告支付给原告，被告共欠原告74.8896万元。减去2015年2月12日发票9.5万元今年四月份应支付款项，剩下65.3896万元，被告以分期付款的方式，余下9个月每月支付7.2655万元给原告，2017年1月付足以上实际欠资给原告。逾期不支付的，被告每月需要向原告的拨款按月利率3%违约金给原告；四、被告要在2016年4月份前理清原在黄坡工作的公司工人工资及相关手续，这些工人相关利益问题与被告无关。同时，将在黄坡营业时的公司财物搬走（除公司的铁皮房和人力双轮车外），把原属黄坡镇政府的财物（包括车辆）交还给被告使用；五、以上协议一式二份，原被告各执一份，自签字之日起生效。后经原告多次向被告催促归还上述承包款及利息但被告至今以资金周转困难为由拒不归还，为了保护原告合法权益，特具状起诉，请求：1.判令被告立即支付环卫承包费217964.47元及2017年1月起至付清款项为止按月利率3%计算的利息给原告；2.本案的一切诉讼费由被告承担。在举证期限内原告向本院提供如下证据（复印件）：证据1.原告营业执照及法人代表的身份证；证据2.协议书；证据3.资金使用审批表；证据4.发票三份。被告吴川市黄坡镇人民政府辩称，原告的诉讼主体是不适格的，原告是市政环卫公司，但诉状中没有公司的印章；合同显示黄坡镇政府与市政环卫公司签订合同的由此可见原告的主体不适格；双方就解除合作关系签订了协议书，协议书约定本案的被告要支付相关的费用给原告，约定后，被告是按照协议书的约定按期支付至2016年10月，一共支付了六期，尚欠三期；2016年11-12月及2017年1月，就偿还资金问题，被告已经签订审批表，但签订后，因为资金支付延迟，原告便把审批表和相关票据自行带回去，之后被告曾多次安排资金给原告并电话告知原告，开具发票办理相关领款手续，但原告不来办理相关手续，被告不应该承担违约金责任；涉案协议书违约金过高，应当按相关法律规定调整。经审理查明：广东恒金市政环卫有限公司作为甲方，吴川市黄坡镇人民政府作为乙方，于2016年3月25日签订《协议书》，约定：一、甲、乙双方于2013年8月30日签订的环卫保洁《合同书》被终止是无条件的。二、……。三、甲方欠乙方的承包金总金额为86.8896万元，但于今年春节前，甲方预支15万给乙方，甲方实际欠乙方的承包金71.8896万元。乙方在黄坡经营期间搭建的铁皮房及十三台人力双轮车共折价3万元，由甲方支付给乙方，甲方共欠原告74.8896万元。减去2015年2月12日发票9.5万元今年四月份应支付款项，剩下65.3896万元，甲方以分期付款的方式，余下9个月每月支付7.2655万元给原告，二〇一七年一月付足以上实际欠资给甲方。逾期不支付的，乙方每月需要向乙方的拨款按月利率3%违约金给乙方。四、……。《协议书》签订后，2016年11月、12月及2017年1月三期的款项共217964.47元至今仍未支付。经原告多次催收无果后，遂具状起诉至法院，诉如所请。本院认为，原告广东恒金市政环卫有限公司与被告吴川市黄坡镇人民政府之间签订的《协议书》合法有效，应受法律保护，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。签订该协议后，被告依约履行了部分义务，尚欠2016年11月至2017年1月三期款项共217964.47元至今仍未支付，属违约行为，依法应承担违约责任。由于原、被告签订的协议书第三条的约定，被告吴川市黄坡镇人民政府应于2017年1月付清所有欠款，逾期“按月利率3%支付逾期违约金”，该约定偏高且被告提出依法调整，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条及参照《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条第一款的规定，本院依法调整按月利率2%计付逾期违约金，则被告则应从2017年2月1日起按月利率2%计付违约金给原告。被告称原告方取走审批表原件致无法支付款项不应承担违约金的抗辩，与事实不符，本院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十八条、第一百一十九条，《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：限被告吴川市黄坡镇人民政府在本判决发生法律效力之日起十日内向原告广东恒金市政环卫有限公司支付承包费217964.47元及违约金（以217964.47元为本金，自2017年2月1日起至还清款项日止按月利率2%计算）。如果被告未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案件受理费6040.72元，由被告吴川市黄坡镇人民政府负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省湛江市中级人民法院。审 判 长  李 琼人民陪审员  ＸＸ锋人民陪审员  吴婵平二〇一八年七月二日法官 助理  陈子考书 记 员  姚 梦附相关法律条文1.《中华人民共和国民法总则》第一百一十八条民事主体依法享有债权。债权是因合同、侵权行为、无因管理、不当得利以及法律的其他规定，权利人请求特定义务人为或者不为一定行为的权利。第一百一十九条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。2.《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。3.《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条借贷双方对逾期利率有约定的，从其约定，但以不超过年利率24%为限。4.《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。