河南省郑州高新技术产业开发区人民法院民 事 判 决 书(2018)豫0191民初7259号原告中国建筑第七工程局有限公司,住所地郑州市城东路**。法定代表人陈颖,董事长。委托代理人曾小舟，女，1962年1月2日出生，汉族，住郑州市金水区，公司员工。委托代理人齐笑宇，女，1990年5月29日出生，汉族，住郑州市金水区，公司员工。被告河南财政金融学院，住，住所地郑州市郑开大道**/div>法定代表人王雪云，院长。委托代理人赵矩，男，1967年6月30日出生，汉族，住郑州市金水区，职员。委托代理人马玉飞，男，1979年9月29日出生，汉族，住郑州市金水区，职员。原告中国建筑第七工程局有限公司诉被告河南财政金融学院建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告委托代理人齐笑宇，被告委托代理人赵矩、马玉飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，河南财政税务高等专科学校阅览中心工程由河南财政税务高等专科学校（该学校2016年3月经教育部批准撤销，并与其他学校合并建立河南财政金融学院）发包，原告承建。该项目已于2014年12月26日竣工并投入使用，并于2016年7月4日经省工程建设优质工程奖评审委员会评议审定，获得河南省优质工程奖。依据原、被告双方2013年2月20日签订的《建设工程施工合同》专用条款部分第26条，该项目如承包人获得省优工程奖，发包人给予承包人中标价2%的奖励。该项目中标价为88891071.89元，故被告应支付原告该项奖励费用为1838498.48元。此外，关于工程计价项目中的社会保障费（以下简称“建设劳保费”），由于原、被告双方在招投标及编制工程预结算时未计取这项费用，被告也未向建设行政主管部门缴纳这项费用，故依据郑政文[2016]93号《郑州市人民政府关于建设工程计价项目中社会保障费管理工作的通知》第四条的规定，被告应当按照相关的计费标准向原告支付该项费用，共计1611064.81元。以上两项费用被告至今未向原告支付，原告多次索要无果。为维护原告的合法权益，故诉至法院，请求依法判令：1、被告向原告支付河南财政税务高等专科学校阅览中心工程获省优工程奖的奖励1838498.48元及逾期付款利息（自2016年7月5日起按照中国人民银行同期同类贷款利率计算至实际付款之日止）；2、被告向原告支付1611064.81元建设劳保费及逾期付款利息（自2016年6月1日起按照中国人民银行同期同类贷款利率计算至实际付款之日止）；3、本案诉讼费由被告承担。被告辩称，被告在招标时依据河南省建筑工程工程量清单综合单价（2008）计算工程总标价，该清单中明确包含原告所诉的建设劳保费，此外根据双方对涉案工程的财政评审报告，评审的是工程总标价，也应该包含建设劳保费用，由于原告对评审结果没有异议，因此要求被告支付建设劳保费没有事实依据。对第一项诉请的事实无异议。经审理查明：河南财政税务高等专科学校二期阅览中心大楼工程招标文件显示社保费按规定不计取，规费、税金项目清单计价表显示河南财政税务高等专科学校新校区阅览中心大楼（土建）的住房公积金费率170%，金额322898.27元，危险作业意外伤害保险费率60%，金额113964.1元，社会保障费率0%；单项工程投标报价汇总表显示河南财政税务高等专科学校新校区阅览中心大楼项目土建规费为436862.37元；给排水工程规费为4910.85元；消防水预埋套管规费为40.48元；通风工程为932.7元；防排烟工程规费为4649.56元；电气工程规费为22161.28元；弱电工程规费为5230.12元；消防安装工程规费为4244.16元。投标函附录显示投标总报价88891071.89元，其中规费479031.52元。2013年2月20日，原告与河南财政税务高等专科学校签订建设工程施工合同，约定原告承包被告位于郑州新区职业教育××区××大道××处北侧）××财政税务××专科学校××区阅览中心大楼工程，合同价款为88891071.89元（其中安全文明施工费1257645.24元，规费479031.52元，暂估价19909438元）；该项目如原告获得省优工程奖，被告给予原告中标价2%的奖励。2016年4月15日，河南省财政厅工程预决算审查批复意见书显示原报造价的总造价为90721684.44元，其中合同价为88891071.89元，合同内调整部分为-9092822.3元，变更、签证部分为10923434.85元；审核造价为87226414.93元，其中合同价为88891071.89元，合同内调整部分为-9755347.29元，变更、签证部分为8090690.33元。2016年7月4日，河南省工程建设协会发布《关于印发2015-2016年度“河南省工程建设优质工程奖”获奖工程的通知》（豫工建协[2016]11号）及获奖名单，并颁发河南省工程建设优质工程奖证书，显示原告负责施工的河南财政税务高等专科学校新校区阅览中心大楼被评为2015-2016年度“河南省工程建设优质工程”。中华人民共和国教育部于2016年3月22日发布《关于同意合并建立河南财政金融学院的函》（教发函[2016]64号）显示，同意将河南财政税务高等专科学校与河南教育学院合并建立河南财政金融学院。被告自认其未向社保机构缴纳涉案项目的建设劳保费。另查明，河南省住房和城乡建设厅发布《关于加强建设工程费用计价项目中社会保障费管理的意见》（豫建建[2012]76号）文件显示，建设劳保费是建设工程成本的组成部分，作为不可竞争费用，实行统一管理。由各级建设劳保费管理机构按省建设行政主管部门发布的计费标准，统一向建设单位收取，统一向建筑业企业拨付、调剂，确保建设劳保费专款专用；建设劳保费实行统一管理后在工程招投标和结算时应进行单列，不得将该项费用计入招标控制价、投标报价、合同价及结算价；建设单位应当在建设工程项目办理施工许可前，预缴建设劳保费，在建设工程项目竣工备案前，结清建设劳保费。建设劳保费的计提标准按《河南省建设工程量清单综合单价》规定的费率计提收缴。河南省住房和城乡建设厅发布豫建建[2016]62号文件显示，废止《河南省住房和城乡建设厅关于加强建设工程费用计价项目中社会保障费管理的意见》（豫建建[2012]76号）；改变“建设劳保费”统一收缴的管理方式，由发、承包双方在编制工程预结算时直接计取计价项目中的社会保障费，并由发包人直接支付给承包人；凡已招标但未计取建设劳保费，也未向当地建设劳保费管理机构缴纳相应费用的项目，由发包人按照建设劳保费计价标准直接支付给承包方。对于已办理分期缴纳手续，尚未缴纳的部分由发包人直接给承包方。《河南省建设工程量清单综合单价》（2008）规定，规费包括工程排污费、工程定额测定费、社会保障费、住房公积金、意外伤害保险五个项目，社会保障费的计算公式为[5]×7.48元，住房公积金的计算公式为[5]×1.7元，意外伤害保险的计算公式为[5]×0.6元。以上事实由招标文件、规费、税金项目清单计价表、单项工程投标报价汇总表、建设工程施工合同、豫工建协[2016]11号文件及获奖名单、河南省工程建设优质工程奖证书、教发函[2016]64号文件、豫建建[2012]76号文件、豫建建[2016]62号文件、《河南省建设工程量清单综合单价》（2008）以及庭审笔录予以证明。本院认为：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。当事人对于自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，关于工程奖励金，涉案施工合同约定如涉案项目获得省优工程奖，被告给予原告中标价2%的奖励，原告提交证据证明涉案工程获得2015-2016年度河南省工程建设优质工程奖，涉案工程中标价为88891071.89元，故被告应支付原告工程奖励金即88891071.89元×2%=1777821.44元。原告诉请被告支付工程奖励逾期利息，于法无据，本院不予支持。关于建设劳保费，2012年招标文件显示社保费按规定不计取，河南省财政厅工程预决算审查批复意见书也未将建设劳保费计入审核价款，鉴于被告未向社保机构缴纳建设劳保费的事实，根据豫建建[2012]76号文件及豫建建[2016]62号文件规定，原告诉请被告将涉案项目的建设劳保费直接支付给原告并无不当，本院予以支持。对建设劳保费的数额，单项工程投标报价汇总表显示涉案项目的规费中只计取了住房公积金及危险作业意外伤害保险两项，合同显示该两项的规费为479031.52元，因此根据《河南省建设工程量清单综合单价》（2008）计算出[5]=479031.52元÷（1.7+0.6）=208274.57，故社会保障费=208274.57×7.48=1557893.78元。原告诉请被告支付建设劳保费逾期利息，于法无据，本院不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：被告河南财政金融学院于本判决生效后十日内支付原告中国建筑第七工程局有限公司工程奖励金1777821.44元、建设劳保费1557893.78元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费36921元，减半收取18460.5元，由原告中国建筑第七工程局有限公司负担1717.5元，被告河南财政金融学院负担16743元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状一式七份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审判员  胡向楠二〇一八年七月三十一日书记员  牛 莉