四川省崇州市人民法院 行 政 判 决 书 (2018)川0184行初77号 原告任发如，女，汉族，1970年10月28日出生，住都江堰市。 被告都江堰市国土资源局，住都江堰市彩虹大道南段**。 法定代表人陈建敏，局长。 委托代理人何燕，四川公生明律师事务所律师。 委托代理人崔小波，四川公生明律师事务所律师。 委托代理人罗培，统征办副主任。 被告成都市国土资源局,,住成都市蜀绣西路** 法定代表人胡斌，局长。 委托代理人罗琴慧，该单位工作人员。 委托代理人杨成良，四川英济律师事务所律师。 委托代理人吴爱民，四川英济律师事务所律师。 原告任发如诉被告都江堰市国土资源局（以下简称都江堰国土局）、成都市国土资源局（以下简称成都市国土局）政府信息公开纠纷一案，本院于2018年6月26日立案受理后适用简易程序公开开庭进行了审理。本案现已审理终结。 被告都江堰国土局于2018年3月7日作出2018年第9号《政府信息公开申请告知书》（以下简称2018年第9号《告知书》），主要内容为：2018年2月14日收到你提交的关于“根据都江堰市统一征地办公室《关于胥家镇羊叉村三组土地补偿安置方案》，请求依法公开合法有效‘该方案相对应的农转非人员308人花名册’”的政府信息。经审核，现告知如下：你申请的信息已在成都市基层公开综合服务监管平台公开网站公开，网站地址：http://jcpt.chengdu.gov.cn/dujiangyanshi/yinxingjiedao/detail.html?url=/dujiangyanshi/yinxingjiedao/300202/9732139_detail.html，现将该名单打印并提供于你（见附件）。另，方案中应农转非人员308人是按照《都江堰市征地补偿安置暂行办法实施细则》的通知（都办发【2004】191号）文件第七条：“需要安置的农业人口数〔应农转非人员〕，按照被征用的耕地数量除以征用前被征用单位平均每人占有耕地的数量计算”之规定得出的结果。参加社会保险人员数额最终是根据征地参保政策及参保人员自愿参保而确定，因此，应农转非安置人数并非等同于上报参加社会保险人员人数。 被告成都市国土局于2018年6月15日作出成国土资复【2018】52号《行政复议决定书》，维持都江堰国土局2018年第9号《告知书》。 原告任发如诉称，原告于2018年2月14日根据都江堰市统一征地办公室《关于胥家镇羊叉村三组土地补偿安置方案》向都江堰国土局申请公开“该方案相对应的农转非人员308人花名册”的政府信息。被告都江堰国土局于2018年3月7日作出2018年第9号《告知书》，该答复没有按照原告要求公开“该方案相对应的农转非人员308人花名册”的政府信息，侵犯原告的合法权益，原告向成都市国土局申请行政复议，2018年4月9日作出成国土资复【2018】52号《补正行政复议申请通知书》，原告根据该通知在法定期限内向被告成都市国土局补充递交了材料，被告成都市国土局于2018年6月15日作出成国资复【2018】52号《行政复议决定书》，原告不服该决定，根据《行政诉讼法》之规定，特此向崇州市人民法院提起行政诉讼，请求撤销都江堰国土局2018年第9号《告知书》和被告成都市国土局成国土资复【2018】52号《行政复议决定书》，并判令被告都江堰国土局重新作出原告所需政府信息公开答复。 被告都江堰国土局辩称，被告于2018年2月14日收到原告申请后，经查原告所需信息已经在成都市基层公开综合服务监管平台公开，被告告知了原告网址，并在该网址将原告所需信息进行打印后向原告提供。被告已经按照《条例》第二十一条第一款第（一）项之规定，依法履行了政府信息公开职责，请求驳回原告诉讼请求。 被告成都市国土局辩称，被告于2018年4月2日收到原告复议申请，于4月9日向原告作出《补正行政复议申请通知书》（成国土资复【2018】52号），原告于2018年4月27日提交复议申请补正材料后，被告当日进行了受理，经审查被告都江堰国土局已经按照原告申请的获取政府信息的方式全面提供了原告所申请的政府信息，已经履行了政府信息公开法定职责。因此于2018年6月15日作出成国土资复【2018】52号《行政复议决定书》，维持了都江堰国土局2018年第9号《告知书》，被告作出复议决定的程序合法、事实依据和法律依据充分，原告的请求不能成立，请求驳回原告的诉讼请求。 经审理查明：原告于2018年2月14日根据都江堰市统一征地办公室《关于胥家镇羊叉村三组土地补偿安置方案》向都江堰国土局申请公开“该方案相对应的农转非人员308人花名册”的政府信息。被告都江堰国土局于2018年3月7日作出2018年第9号《告知书》，原告不服，向成都市国土局申请行政复议，成都市国土局于2018年4月2日收到原告复议申请，于4月9日向原告发出成国土资复【2018】52号《补正行政复议申请通知书》，原告于2018年4月27日按照通知要求提交复议申请补正材料后，被告当日进行了受理，于2018年6月15日作出成国土资复【2018】52号《行政复议决定书》，维持了都江堰国土局2018年第9号《告知书》。原告仍不服因此提起本案行政诉讼。 上述事实有原告《政府信息公开申请表》、《关于胥家镇羊叉村三组土地补偿安置方案》、都江堰国土局《告知书》（2018年第9号）、原告《行政复议申请书》、成国土资复【2018】52号《补正行政复议申请通知书》、成国土资复【2018】52号《行政复议决定》以及原被告的当庭陈述在案佐证。 本院认为，根据《政府信息公开条例》(以下简称《条例》)第十三条的规定，被告都江堰国土局具有受理原告提出的政府信息公开申请并作出相应处理答复的行政职责。被告都江堰国土局在2018年2月14日收到原告申请后在法定期限内于2018年3月7日对原告政府信息公开申请作出2018年第9号《告知书》，并按照原告要求获取信息的方式向其邮寄送达该告知书，程序合法。 关于被告都江堰国土局的2018年第9号《告知书》答复内容是否符合法律规定的问题。本院认为，根据《条例》第二条的规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”，根据该规定，政府信息应当是行政机关履行职责的过程中制作或获取并保存的信息。本案中，原告根据《关于胥家镇羊叉村三组土地补偿安置方案》申请公开“该方案相对应的农转非人员308人花名册”的政府信息，该信息应当是客观存在的，而不是应原告政府信息公开申请现制作的。被告都江堰国土局在收到原告的申请后，经查询与《关于胥家镇羊叉村三组土地补偿安置方案》对应的实际参加社会保险人员的花名册已经在成都市基层公开综合服务监管平台公开网站公开公示，被告都江堰国土局作出2018年第9号《告知书》告诉了原告网址，并将花名册进行打印随答复书一并邮寄原告，被告都江堰国土局已经将客观存在的农转非人员花名册提供给了原告，原告亦无证据证明实际有308人农转非花名册的存在，因此，被告都江堰国土局已经详尽履行政府信息公开法定职责，本院予以支持。原告请求撤销本案被告都江堰国土局所作出的2018年第9号《告知书》并判令对其政府信息公开申请重新答复的主张，于法无据，本院不予支持。 根据《中华人民共和国行政复议法》第十五条的规定，成都市国土局作为都江堰国土局上级行政机关，对不服都江堰国土局作出的2018年第9号《告知书》提起的行政复议申请，具有复议审查的职权。依据《中华人民共和国行政复议法》第十七条“行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查”的规定，原告于2018年4月27日补充完毕行政复议申请，成都市国土局于当日受理，符合上述法律规定。依据《中华人民共和国行政复议法》第三十一条“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定。行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章”的规定，被告成都市国土局在查明案件事实基础上，于2018年6月15日作出成国土资复[2018]52号《行政复议决定书》，符合上述法律规定。综上，被告成都市国土局作出成国土资复[2018]52号《行政复议决定书》的事实清楚、证据确凿、程序适当、适用法律正确。 据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条和《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第一款第(一)项之规定，判决如下： 驳回原告任发如的诉讼请求。 案件受理费25元，由原告任发如负担。 如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员  吴冬开 二〇一八年七月三十一日 书记员  帅 师