辽宁省大连市中级人民法院民 事 裁 定 书(2018)辽02民终5809号上诉人（原审原告）：曲词，男，1947年4月23日出生，汉族，工程师，户籍所在地辽宁省瓦房店市，现住大连市甘井子区。被上诉人（原审被告）：瓦房店市经济和信息化局，住所地瓦房店市世纪广场1-1号。负责人：曲连军,该局局长。委托诉讼代理人：艾吉林，辽宁青松律师事务所律师。被上诉人（原审第三人）：瓦房店市公安局站前派出所，住所地瓦房店市文圣街82-1。上诉人曲词因与被上诉人瓦房店市经济和信息化局、被上诉人瓦房店市公安局站前派出所人事争议纠纷一案，不服辽宁省瓦房店市人民法院（2018）辽0281民初377号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2018年7月10日立案后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人曲词到庭参加诉讼。被上诉人瓦房店市经济和信息化局、被上诉人瓦房店市公安局站前派出所经本院合法传唤无正当理由，未出庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。曲词当庭陈述上诉请求：撤销一审裁定，指令审理。事实和理由：根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十一条将本案起诉状中的诉讼请求变更为：1、被告发给原告与”人才中心”（现被告）建立”人才中心：兹介绍曲词同志等1名到您处工作，请接洽。1988年8月8日（上面盖瓦房店市劳动局调配专用章）”的劳动关系后一直是”服务处所（即工作单位）:瓦市人才中心（现被告）；职业:工程师”的工作证；2、第三人提供出原告持”公民身份证件编号：210XXXXXXXX3433”的居民户口簿到户口登记机关的第三人申报登记为”服务处所:大连天虹凯华服装有限公司”等等的证据，否则立即将”公民身份证件编号:×××”的居民户口簿的登记事项全部恢复为”公民身份证件编号:210XXXXXXXX3433”的居民户口簿的登记事项。这样一来，原裁定的”经审查认为，（变更了诉讼请求的）本案不属于人民法院受理民事诉讼案件的范围”就是民事诉讼法第一百七十条第一款第二项规定的”认定（'本案不属于人民法院受理民事诉讼案件的范围'）事实错误。”故依据民事诉讼法第一百七十条第一款第二项之规定和《最高人民法院关于适用若干问题的意见》第187条第二节”查明第一审人民法院作出的驳回起诉裁定有错误的，应在撤销原裁定的同时，指令第一审人民法院进行审理”之意见，请求撤销一审裁定，指令一审法院进行审理。次日，曲词提交一份书面意见称上诉请求为撤销一审裁定，指令一审法院审理本案，但是不坚持变更一审裁定书中的诉讼请求，同时变更上诉理由如下：”发给原告曲词......'服务处所（即工作单位）：瓦市人才中心（现被告）......'的工作证”是一审案卷中”人才中心：兹介绍曲词同志等1名到您处工作，请接洽。”的《全民固定工人调转介绍信》第88215号规定给”人才中心”（现被告）的”接洽”义务之一，要求”发给原告曲词......'服务处所（即工作单位）：瓦市人才中心（现被告）......'的工作证”的本案就是《民法通则》第八十四条第二款规定的”债权人（原告曲词）有权要求债务人（'人才中心'，现被告）按照（'人才中心'与瓦市劳动局的）合同（《全民固定工人调转介绍信》第88215号）的约定或者按照（调转）法律的规定履行（'接洽'）义务（之一'发给......工作证'）”案件。本案就属于人民法院受理民事诉讼案件的范围，原裁定”认为，本案不属于人民法院受理民事诉讼案件的范围”就是认定事实错误。瓦房店市经济和信息化局提交书面答辩状称，曲词的诉讼请求违反”一事不再理”原则，其已提供三份生效法律文书证明上诉人的诉讼请求系重复诉讼，依法应驳回起诉；且上诉人的诉讼请求不属于人民法院受理范围。瓦房店市公安局站前派出所未出庭，亦未提交书面答辩状。曲词向一审法院起诉请求：1.被告瓦房店市经济和信息化局发给原告曲词与其建立劳动关系后一直是”服务处所（即工作单位）：瓦市人才中心（现瓦市经济和信息化局）；职业：工程师”的工作证；2.第三人瓦房店市公安局站前派出所将”公民身份证件编号：×××”的常住人口登记卡所登记的内容全部恢复为”公民身份证件编号：210XXXXXXXX3433”的常住人口登记卡所登记的内容；3.依据《民事诉讼法》第一百一十一条和第一百一十五条之规定对第三人瓦房店市公安局站前派出所罚款五万元以上一百万元以下。一审裁定未有查明事实。一审法院认为，本案不属于人民法院受理民事诉讼案件的范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第（三）项之规定，作出裁定：驳回原告曲词的起诉。原告曲词预交案件受理费10元，予以退还。二审中，上诉人曲词提交一份户口本复印件作为新证据，被上诉人瓦房店市经济和信息化局和被上诉人瓦房店市公安局站前派出所均未提交新证据。鉴于该份证据系无法与原件核对的复印件，故本院依法不予采信。本院经审理认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，起诉须具备的法定四要件之一为”属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。”而《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第三条”本规定所称人事争议是指事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议。”且《劳动人事争议仲裁办案规则》第二条亦列举适用人事争议仲裁程序的六种案件类型。本案中，曲词在一审时主张的三项诉讼请求，均不属于《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》和《劳动人事争议仲裁办案规则》明文规定的人事争议纠纷案件类型，因此一审法院以本案不属于人民法院受理民事诉讼案件范围为由，驳回曲词的起诉，于法有据，本院予以维持。综上，曲词的上诉请求不能成立，一审裁定适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十一条之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长 霍 宏审判员 刘小南审判员 季 烨二〇一八年七月二十三日书记员 王丽秋附相关法律法规《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。第一百七十一条第二审人民法院对不服第一审人民法院裁定的上诉案件的处理，一律使用裁定。《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第三条本规定所称人事争议是指事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议。《劳动人事争议仲裁办案规则》第二条本规则适用下列争议的仲裁：（一）企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织与劳动者之间，以及机关、事业单位、社会团体与其建立劳动关系的劳动者之间，因确认劳动关系，订立、履行、变更、解除和终止劳动合同，工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护，劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；（二）实施公务员法的机关与聘任制公务员之间、参照公务员法管理的机关（单位）与聘任工作人员之间因履行聘任合同发生的争议；（三）事业单位与其建立人事关系的工作人员之间因终止人事关系以及履行聘用合同发生的争议；（四）社会团体与其建立人事关系的工作人员之间因终止人事关系以及履行聘用合同发生的争议；（五）军队文职人员用人单位与聘用制文职人员之间因履行聘用合同发生的争议；（六）法律、法规规定由劳动人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）处理的其他争议。