浙江省宁波市鄞州区人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）浙0212刑初561号 公诉机关浙江省宁波市鄞州区人民检察院。 被告人邱丰林，男，1962年11月4日出生于浙江省宁波市，汉族，大专文化，原系宁波市鄞州区五乡镇四安村党支部书记、五乡镇四安村经济合作社社长，住宁波市鄞州区。因涉嫌犯诈骗罪于2018年3月19日被宁波市公安局鄞州分局传唤，次日被刑事拘留。同月29日因涉嫌犯受贿罪被宁波市鄞州区监察委员会留置，同年4月25日被逮捕。现羁押于宁波市海曙区看守所。 辩护人厉洁飞，浙江铭生律师事务所律师。 宁波市鄞州区人民检察院以甬鄞检刑诉〔2018〕511号起诉书指控被告人邱丰林犯贪污罪、受贿罪、非国家工作人员受贿罪，于2018年5月25日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宁波市鄞州区人民检察院指派检察员周某出庭支持公诉，被告人邱丰林及其辩护人厉洁飞到庭参加了诉讼。现已审理终结。 宁波市鄞州区人民检察院指控： 2007年至案发，被告人邱丰林一直担任宁波市鄞州区五乡镇四安村党支部书记、经济合作社负责人。任职期间，被告人邱丰林在受宁波市鄞州区五乡镇政府委托协助处理宁波市鄞州区鄞东南沿山干河五乡段工程、宁波市铁路枢纽北环线五乡段工程事务及在管理宁波市鄞州区五乡镇四安村集体事务过程中，有利用相关职务便利，骗取国家拆迁款、为他人谋利并收受贿赂的行为。具体情况如下： 一、贪污 2011年至2012年，被告人邱丰林受五乡镇政府委托协助处理宁波市鄞州区鄞东南沿山干河五乡段工程中唐某1鱼塘拆迁补偿工作。被告人邱丰林明知唐某1的鱼塘没有垂钓场或农家乐的相关营业执照，也未实际用于垂钓场经营，按照相关政策应按4000元（币种人民币，下同）每亩的金额进行拆迁补偿（13.8亩，补偿金额应为55200元），仍为了谋取个人利益，出面帮助唐某1办理鱼塘拆迁事务，并违规提供虚假《证明》及《唐某1钓鱼台清单》。后被告人邱丰林实际从宁波市鄞州区五乡镇政府领取唐某1鱼塘拆迁款共计367176元，其本人侵吞补偿款共181000元，给予唐某1补偿款186000元。案发后唐某1已经退回130800元。 二、受贿 1、2011年至2012年，被告人邱丰林受五乡镇政府委托协助处理宁波市鄞州区鄞东南沿山干河五乡段工程中卓某的五乡惠乐休闲垂钓园及附属临时房的拆迁补偿工作。期间，被告人邱丰林接受卓某的请托，帮助卓某获得拆迁补偿款2734562元，并因此于2012年底前后、2013年劳动节前后、中秋节前后、国庆节前后，在其家附近，分别收受卓某给予的现金70000、50000元、50000元、50000元，共计220000元。 2、2011年至2012年，被告人邱丰林受五乡镇政府委托协助处理宁波市铁路枢纽北环线五乡段工程中拆迁安置工作。期间，被告人邱丰林接受林某1的请托，帮助林某1获得拆迁补偿款1638075元，并因此于2012年11月，在其村委会办公室收受林某1给予的港币50000元（折合人民币39860元）。 3、2010年至2012年，被告人邱丰林受五乡镇政府委托协助处理宁波市铁路枢纽北环线五乡段工程中落地安置房指标调配工作。期间，被告人邱丰林接受高某2的请托，帮助高某2在落地安置房安置指标扩户事务中谋取利益，并因此于2011年上半年通过唐某2（另案处理）在其村委会办公室收受高某2给予的卡地亚手表一块（经鉴定，价值78000元）。 三、非国家工作人员受贿 1、2012年，被告人邱丰林根据林某1的请托，在林某1承租四安村集体土地及建造厂房事务中提供帮助，并因此于2012年11月在村委会附近收受林某1给予的现金50000元。 2、2008年、2012年，被告人邱丰林根据陈某2的请托，在陈某2承租四安村集体土地及建造厂房事务中提供帮助，并因此于2008年年底、2012年年底，在陈某2厂房门口，分别收受陈某2给予的现金20000元、银行卡一张（内有现金30000元）。 3、2012年1月，被告人邱丰林根据陆某的请托，在陆某转租其租赁的四安村集体土地及土地上所建厂房事务中提供帮助，并因此于2012年10月左右，在陆某厂房附近收受其给予的现金30000元。 2013年4月10日，因林某1等人被调查，被告人邱丰林向五乡镇党委上交100000人民币、50000港币。 2018年3月，被告人邱丰林因唐某1鱼塘拆迁一事被刑事拘留，在该案的侦查期间，其主动交代了公安机关尚未掌握的其他涉案事实。 为证实以上指控事实，公诉机关向法庭提供了相关证人证言，书证，价格鉴定结论，被告人邱丰林的供述和辩解等证据。公诉机关认为，被告人邱丰林贪污31.1976万元，其行为已构成贪污罪，犯罪数额巨大；被告人邱丰林受贿33.7860万元，其行为已构成受贿罪，犯罪数额巨大；被告人邱丰林非国家工作人员受贿13万元，其行为已构成非国家工作人员受贿罪，犯罪数额较大。被告人邱丰林在判决宣告前一人犯数罪，应当数罪并罚；被告人邱丰林因贪污的事实被采取强制措施期间，如实供述司法机关未掌握的受贿、非国家工作人员受贿罪行，系余罪自首。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第一百六十三条第一款、第六十九条、第六十七条第二款之规定予以判处。 被告人邱丰林及其辩护人对公诉机关指控的罪名和事实均无异议。 其辩护人提出，被告人邱丰林犯罪主观恶性较小，社会危害性也较小，拆迁赔偿款不是其一个人决定的，需要评估、上级审批等环节；被告人邱丰林对指控的受贿罪和非国家工作人员受贿罪均有自首情节；案发前已退交部分赃款，案发后又退清了全部赃款，认罪悔罪。综上，要求法院对被告人邱丰林减轻处罚。 经审理查明： 2007年至案发，被告人邱丰林一直担任宁波市鄞州区五乡镇四安村党支部书记、经济合作社负责人。任职期间，被告人邱丰林在受宁波市鄞州区五乡镇政府委托协助处理宁波市鄞州区鄞东南沿山干河五乡段工程、宁波市铁路枢纽北环线五乡段工程事务及在管理宁波市鄞州区五乡镇四安村集体事务过程中，利用相关职务便利，骗取国家拆迁款、为他人谋利并收受贿赂。具体如下： （一）贪污 2011年至2012年，被告人邱丰林受五乡镇政府委托协助处理宁波市鄞州区鄞东南沿山干河五乡段工程中唐某1鱼塘拆迁补偿工作。被告人邱丰林明知唐某1的鱼塘没有垂钓场或农家乐的相关营业执照，也未实际用于垂钓场经营，按照相关政策应按4000元每亩的金额进行拆迁补偿（13.8亩，补偿金额应为55200元）。但其为了谋取个人利益，出面帮助唐某1办理鱼塘拆迁事务，并违规提供虚假证明及“唐某1钓鱼台清单”。后被告人邱丰林实际从宁波市鄞州区五乡镇政府领取唐某1鱼塘拆迁款共计367176元，其本人侵吞补偿款共181000元，给予唐某1补偿款186000元。案发后唐某1已经退回130800元。 上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明： 1.证人唐某1的证言，证实2009年初其在邱丰林安排下租赁五乡镇渔业村村民高某1流经四安村的河段养鱼，总投入不超过2万元，邱丰林告知其把鱼管牢，并要其鱼塘算邱丰林一份。其便知在河里养鱼会被政府征用，可拿到赔偿款，因为邱丰林不好出面，才让其出面的，其到时也可以拿到好处的。该养鱼场不是垂钓场，也没有相关营业执照，具体拆迁赔偿政策都不清楚，都是邱丰林在办理。直到2012年年中，邱丰林让其到村里办拆迁补偿手续，才知道养鱼河面赔偿款共计36万多点，邱丰林告知他一人一半，其同意了。后邱丰林分给其186000元的事实； 2.证人卓某的证言，证实唐某1的鱼塘与其垂钓园没有任何关系，其按照邱丰林意思，在唐某1渔场评估报告上代唐某1签字。其也没有和唐某1签订过鱼塘拼股协议，只是邱丰林说唐某1赔偿款可能会从其处过一下，但是其没有拿到过此款的事实； 3.证人原五乡镇农业副镇长顾某的证言，证实五乡镇沿山干河工程中的拆迁涉及四安村鱼塘拆迁是卓某、唐某1两人的。唐某1的鱼塘是没有营业执照，按照政策是以4000元一亩进行补偿，但是邱丰林要求按照农家乐进行评估补偿，其当时考虑到邱丰林是四安村书记，一直协助镇政府开展拆迁工作，也为拆迁工作顺利，经向上级领导汇报后，同意按照农家乐补偿，具体事项是邱丰林负责，最后定下来是36万元，这个价格是邱丰林、唐某1谈判好价格后再请评估公司倒评的。补偿款是由镇拨付到四安村经济合作社账户，再由经济合作社拨付给唐某1。唐某1的36万多元是邱丰林要求提现支取的事实； 4.证人五乡镇开展沿山干河拆迁工作小组成员王某的证言，证实五乡镇沿山干河拆迁中鱼塘补偿有河道鱼类补偿及农家乐补偿两种政策，其中唐某1鱼塘是没有营业执照，邱丰林要求按照有营业执照农家乐补偿，并向镇里提出唐某1渔场套卓某的农家乐营业执照，经过镇里顾某等人同意后，邱丰林和唐某1谈判拆迁补偿价格为36万元多，价格经镇里同意后再请评估公司倒评的。期间邱丰林可能伪造了一些证明之类的东西的事实； 5.证人五乡镇沿山干河拆迁小组成员阮某的证言，证实五乡镇当时拆迁了卓某和唐某1的垂钓场。此拆迁工作由五乡镇指派四安村委会负责，邱丰林与被拆迁人进行谈判。唐某1的渔场没有营业执照不符合评估赔偿政策，根据文件应该按照4000元每亩进行赔偿，但是邱丰林多次找镇里，如果不套政策拆迁难度很大，最后顾某镇长同意给唐某1鱼塘套用政策。并要求邱丰林提供一份证明。其拆迁小组再根据邱丰林提供的资料进行评估，评估过程中鱼塘清单是由邱丰林、卓某提供后，他们交给评估公司进行评估的事实； 6.证人鄞州区沿山干河拆迁指挥部政策科科长陈某1的证言，证实五乡镇沿山干河拆迁中鱼塘补偿有河道鱼类补偿及农家乐补偿两种政策，五乡镇将两个垂钓场拆迁工作指派给四安村村委会负责。其中唐某1鱼塘是没有营业执照，按照区里政策是以4000元每亩进行补偿，有营业执照或相关经营资质证明才能按照评估补偿。其当时在审核唐某1垂钓场时，有四安村村委会出具的一份证明，证明唐某1是实际经营垂钓场，还有宁波市渔业监测站评估报告，所以最终按照垂钓场进行赔偿36万多的事实； 7.证人高某1的证言，证实2008年左右唐某1向其租赁四安村唐家附近10亩多河道，到2011年因为沿山干河工程，唐某1获得赔偿。其认为唐某1应该按照4000元一亩通过渔业村赔偿，其承包的河道83亩左右，也是通过渔业村赔偿30多万的事实； 8.证人宁波市渔业环境监测站的高级工程师申某的证言，证实其按照五乡镇农办的要求对卓某和唐某1的鱼塘按照污染事故的评估方式进行评估，这种评估方式比较灵活，其按照镇农办提供的数据进行测算，并出具评估报告，根据五乡镇农办提供的相关数据基本就把评估金额确定的事实； 9.证人五乡镇四安村出纳邱某的证言，证实邱丰林主要负责和村里被拆迁人协商、签订补偿协议，并配合五乡镇政府进行拆迁工作。2012年唐某1拆迁补偿款30多万到村里账户后，邱丰林要求其以现金方式取出来，后交给邱丰林的事实； 10.证人唐某1妻子朱某的证言，证实四安村沿山干河拆迁中其家鱼塘被拆迁征收，具体事项是邱丰林在办理，后邱丰林拿来现金186000元补偿款的事实； 11.宁波市鄞州区五乡镇人民政府文件关于成立沿山干河工程建设工作领导小组通知（2011）44号、宁波市鄞州区人民政府文件关于成立区鄞东南沿山干河工程建设工作领导小组和指挥部通知（2011）60号、宁波市鄞州区五乡镇人民政府文件（2014）66号，证实五乡镇进行沿山干河项目拆迁工作，成立了工作小组，邱丰林被任命为五乡镇沿山干河工程建设工作领导小组成员的事实； 12.宁波市鄞州区人民政府专题会议纪要关于鄞东南沿山干河工程政策处理有关问题专题会议纪要（2012）60号、宁波市鄞州区人民政府文件关于鄞州征收土地补偿安置办法通知（2009）30号，证实根据征收土地补偿政策，对沿山干河工程建设中需征用并收回养殖权的河流，在区片价减半计算确定征用费用的基础上，再给与渔民4000元／亩补偿。此文件是唐某1渔场正常的补偿标准，13.8*4000=55200元。而唐某1最后补偿是367176元，多领了311976元的事实； 13.五乡镇人民政府与四安村经济合作社签订的协议及结算表、赔偿明细表，证实2015年12月17日签订的协议中五乡镇政府支付四安村经济合作社征迁款24116365元，由经济合作社做好相关村民拆迁工作，结算表中涉及唐某1垂钓场补偿金额367176元的事实； 14.宁波市鄞州区五乡段沿山干河工程唐某1垂钓园补偿协议、赔偿预付协议、预算拨款凭证、农村集体经济组织统一收据，证实2012年7月12日由五乡政府、四安村经济合作社、唐某1三方签订补偿协议，对唐某1河面养殖进行评估，根据评估结果，补偿给唐某1垂钓场367176元。资金由镇政府沿山干河指挥部2012年7月18日划拨给四安村经济合作社，再由合作社划拨给唐某1，按照协议四安村经济合作社不得截留的事实； 15.四安村经济合作社记账凭证、五乡镇四安村报请镇党委审批表、经济合作社发放清单，证实唐某1补偿款367176元经报批后是现金提取的事实； 16.协议书，证实2009年1月1日唐某1向高某1（高阿六）租用四安村唐家南至新建桥以北交界，东至四安乐园三江口交界河流的使用权，租期至2012年12月31日，租金4000元的事实； 17.五乡镇四安村2011年11月30日出具的证明、唐某1钓鱼台清单（盖有宁波市鄞州区五乡惠乐休闲垂钓园章），证实由宁波市鄞州区五乡惠乐休闲垂钓园提供的唐某1钓鱼台清单，以及由五乡镇四安村出具的证明证实唐某1垂钓园河流面积为13.8亩。唐某1在本村唐家三江口河流养殖各种河鱼，个人开钓鱼台的虚假证明。这两份文件均是邱丰林违规提供的虚假证明，为了唐某1鱼塘能按照垂钓评估补偿而伪造的事实； 18.委托书、征用五乡唐某1垂钓园池塘渔业损失评估费协议、五乡镇四安村唐某1垂钓场河流改造工程渔业损失评估报告、评估报告书，证实2011年11月20日五乡镇人民政府委托宁波渔业环境监测站不进行干塘捕捞测算，以直接经济损失对唐某1垂钓场进行评估。评估报告根据唐某1垂钓园、四安村提供的数据审核，2011年12月13日出具评估报告显示，唐某1垂钓池13.8亩，养殖各种水产品，直接渔业产值为367176元，鉴定费1万元。其中评估报告上附四安村唐某1钓鱼台清单，上面还有唐某1提供并签字，但是证人唐某1陈述评估报告以前没有见过，评估上的内容不属实，其只养胖头鱼，其他品种他没养殖过的事实； 19.扣押通知书，证实扣押唐某1退赃款130800元的事实； 20.被告人邱丰林关于上述事实的供述。 （二）受贿 2011年至2012年，被告人邱丰林受五乡镇政府委托协助处理宁波市鄞州区鄞东南沿山干河五乡段工程中卓某的五乡惠乐休闲垂钓园及附属临时房的拆迁补偿工作。期间，被告人邱丰林接受卓某的请托，帮助卓某获得拆迁补偿款2734562元，并因此于2012年底前后、2013年劳动节前后、中秋节前后、国庆节前后，在其家附近，分别收受卓某给予的现金70000、50000元、50000元、50000元，共计220000元。 上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明： 1.证人卓某的证言，证实其向渔业社租赁了流经四安村大约30亩左右的河道建造垂钓园及在附近土地建了农家乐，在2011年底的时候，通过四安村村书记邱丰林的帮忙，在沿山干河拆迁项目中获得了155万元鱼塘补偿和118万农家乐设施补偿款，并在事后先后四次送给邱丰林22万元表示感谢的事实； 2.证人顾某的证言，证实根据五乡镇沿山干河拆迁政策，拆迁中涉及的房屋拆迁，五乡镇是书面委托给涉及的村经济合作社负责的。其中涉及四安村鱼塘拆迁，五乡镇政府指派给邱丰林协助征用补偿工作，邱丰林具体负责征用谈判、签订三方协议并协助发放补偿金等事项。卓某是有营业执照，她的拆迁工作和补偿谈判都是邱丰林处理的，最后按照邱丰林和她谈好的价格请评估公司倒评的。补偿款是由镇拨付到四安村经济合作社账户，再由经济合作社拨付给卓某的事实； 3.证人王某、阮某的证言，证实五乡镇当时拆迁了卓某和唐某1的垂钓场，此拆迁工作由五乡镇指派四安村委会负责，邱丰林具体负责。卓某垂钓场根据卓某自己提交的资料，由镇政府委托宁波市渔业环境监测站进行评估，最后按照评估价格补偿卓某垂钓场150万多的事实； 4.证人陈某1的证言，证实五乡镇沿山干河拆迁中鱼塘补偿有河道鱼类补偿和有营业执照农家乐补偿两种政策，当时五乡镇辖区内沿山干河项目拆迁、征收等工作区委托五乡镇政府开展，五乡镇将两个垂钓场拆迁工作指派给四安村村委会协助拆迁。其在审核时，卓某垂钓场是有营业执照的，赔偿了150多万元的事实； 5.证人申某的证言，证实其按照五乡镇农办的要求对卓某和唐某1的鱼塘按照污染事故的评估方式进行评估，这种评估方式比较灵活，其按照镇农办提供的数据进行测算，并出具评估报告。五乡镇农办提供的相关数据基本就把评估金额确定。卓某被拆迁户评估了150多万，唐某1评了36万多的事实； 6.宁波市鄞州区五乡镇人民政府文件关于成立沿山干河工程建设工作领导小组通知（2011）44号、宁波市鄞州区人民政府文件关于成立区鄞东南沿山干河工程建设工作领导小组和指挥部通知（2011）60号、宁波市鄞州区五乡镇人民政府文件（2014）66号，证实五乡镇进行沿山干河项目拆迁工作，成立了领导小组，邱丰林系工作领导小组成员的事实； 7.宁波市鄞州区人民政府文件（2009）30号关于鄞州区征收土地补偿安置办法的通知、鄞东南沿山干河工程五乡镇房屋拆迁安置补偿实施细则、五乡镇四安村沿山河红线内、拆迁户安置实施办法，证实四安村经济合作社根据相关规定于2012年2月24日出台了具体拆迁安置政策（也就是卓某垂钓园附属物补偿依据）。其中五乡镇拆迁补偿中规定房屋拆迁安置工作由村经济合作社具体实施，所有建筑物、构建物、附属物由拆迁主管部门委托具有房屋评估资格的评估机构进行评估再依法拆迁的事实； 8.宁波市鄞州区五乡段沿山干河工程四安村房屋拆迁实施委托协议书、协议及结算表、赔偿明细表，证实2011年12月21日五乡镇人民政府以书面协议形式委托四安村经济合作社处理沿山干河工程四安村范围内的房屋拆迁工作，由邱丰林具体负责相关事宜。四安村经济合作社完成后，2015年12月17日协议中五乡镇政府支付四安村经济合作社征迁款24116365元，由经济合作社做好相关村民拆迁工作。结算表中涉及惠乐休闲垂钓园1551399元的事实； 9.宁波市鄞州区五乡段沿山干河工程惠乐休闲垂钓园补偿协议、赔偿款预付协议、预算拨款凭证、农村集体经济组织统一收据、经济合作社发放清单，证实2012年7月12日由五乡政府、四安村经济合作社、卓某三方签订的惠乐休闲垂钓园河面养殖部分的补偿协议，对卓某垂钓园河面养殖进行评估，根据评估结果，补偿给卓某1551399元。资金由镇政府沿山干河指挥部划拨给四安村经济合作社，再由合作社划拨给卓某，四安村不得截留。卓某从四安村经济合作社领取了该款项的事实； 10.变更登记情况、个体户登记基本情况，证实卓某2017年注册宁波市鄞州五乡惠乐休闲垂钓园有营业执照，并经营垂钓服务的事实； 11.委托书、征用五乡惠乐休闲垂钓园池塘渔业损失评估费协议、鄞州区五乡惠乐休闲垂钓园区河流改造工程渔业损失评估报告、评估报告书，证实2011年11月20日五乡镇人民政府委托宁波渔业环境监测站不进行干塘捕捞测算，最后以直接经济损失进行评估。评估报告内附卓某提供的惠乐休闲垂钓园内养殖情况的数据以及四安村出具的证明（垂钓园河流面积23.5亩，鱼塘7.3亩），评估报告根据实地勘察和该数据进行审核，于2011年12月13日出具评估报告，23.5亩垂钓养殖池，直接渔业产值1499109元，7.3亩特种水产养殖池塘，核定产值52290元，鉴定费3万元，总价1581399元的事实； 12.宁波市鄞州区五乡镇沿山干河工程房屋拆迁安置补偿协议、四安村货币补偿计算表、宁波荣业房地产估价有限公司提供的卓某鱼塘附属工程估价单、发放清单，证实2012年3月31日四安村经济合作社对卓某休闲垂钓园内房屋及其附属物拆迁补偿，临时房屋面积216.47平方米，加上附属物及装修费等共计1183163万元，卓某从合作社领取1150000元的事实； 13.被告人邱丰林关于上述事实的供述。 2011年至2012年，被告人邱丰林受五乡镇政府委托协助处理宁波市铁路枢纽北环线五乡段工程中拆迁安置工作。期间，被告人邱丰林接受林某1的请托，帮助林某1获得拆迁补偿款1638075元，并因此于2012年11月，在其村委会办公室收受林某1给予的港币50000元（折合人民币39860元）。 上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明： 1.证人林某1的证言，证实2009年其厂房因为绕城高速被拆迁，后其向四安村承租了5亩土地建厂房，后厂房被认定为违章建筑，要求强行拆除，其为了以后能赔偿请邱丰林帮忙，遂邱丰林向镇里要求对其违章厂房进行评估，评估价163万多，方便以后赔偿。厂房被拆掉后，其多次请托邱丰林，要求其想办法帮其获得赔偿弥补损失。在2012年下半年铁路被环线建设指挥部进场施工，通过时任四安村村支书记邱丰林的帮助，获得了163万多的补偿款其为了表示感谢，送给邱丰林5万港币的事实； 2.证人原五乡镇城建副镇长张某的证言，证实铁路北环线工程中涉及企业拆迁政策分三种（国有出让土地上企业、集体土地上的企业、无土地证的企业，林某1的企业属于无土地证的企业），企业拆迁是由五乡镇城建办负责，先评估再赔偿，具体工作由村委会负责，先经村负责人与被拆迁户谈判，再由镇里审核，最后签订赔偿协议。林某1厂房是违章建筑，邱丰林多次对镇里提要求对林某1厂房进行赔偿，其当时考虑工程的推进需要，对林康厂房土地没有赔偿，对其上面建筑按照评估价格赔偿163万多的事实； 3.宁波市鄞州区五乡镇人民政府文件（2010）24号关于成立五乡镇铁路枢纽北环线建设指挥所的通知，证实2010年4月16日五乡镇政府成立五乡镇铁路枢纽北环线指挥所，成员有邱丰林等人的事实； 4.2011年3月公布的宁波市铁路枢纽货运北环线工程五乡镇房屋拆迁安置补偿实施细则，证实五乡镇关于拆迁安置补偿的政策，其中规定拆迁安置工作由村民委员会（村经济合作社）组织实施，镇级相关部门积极指导、服务、监督和管理。被拆迁房屋除了住宅用房，还包括非住宅用地（林某1厂房属于此类），对于违法、违章建筑及临时建筑的认定及补偿方式的事实； 5.2010年12月公布的五乡镇四安村铁路北环线红线内、外拆迁户安置政策实施办法及四安村村民代表签名，证实四安村委会根据五乡镇拆迁安置补偿政策，于2010年12月16日经拆迁户代表及北环线工作人员研究讨论制定出拆迁实施政策。其中违法、违章、临时建筑一律不作调产安置，按照评估价补偿的事实； 6.五乡镇人民政府与四安村经济合作社签订的协议及预算拨付凭证、铁路北环线征迁费用结算汇总表，证实20l5年12月17日签订的五乡镇人民政府委托四安村经济合作社处理的征地、拆迁等工作结算，支付拆迁款给四安村经济合作社72517825元的事实； 7.宁波市铁路枢纽北环线工程鄞州区五乡镇企业房屋拆迁货币补偿协议,主要证实补偿协议由五乡镇铁路枢纽北环线建设指挥所与林某1签订，林某1在四安村被拆迁房屋，建筑面积1774.63平方，评估价格1638075元，补偿金额1638075元的事实； 8.铁路北环线工程企业拆迁赔偿清单、预算拨款凭证、项目录入数据清单，证实铁路北环线工程建设指挥部分两次支付林某1拆迁补偿款1638075元的事实； 9.宁波荣业房地产估价有限公司出具的建筑物及附属物评估价格报告，证实宁波荣业房地产估价有限公司于2009年8月12日评估林某1化工厂建筑物及附属物价值1638075元的事实； 10.租赁合同及四安村经济合作社经济议案决议书，证实2008年12月8日林某1向四安村租赁土地5亩建厂的协议，该协议经过四安村经济合作社村民代表同意的事实； 11.鄞州区监察委出具的情况说明，证实根据中国银行人民币外汇牌价数据显示2012年11月人民币兑换港币最低为79.72元。5万港币相当于39860元的事实； 12.被告人邱丰林关于上述事实的供述。 2010年至2012年，被告人邱丰林受五乡镇政府委托协助处理宁波市铁路枢纽北环线五乡段工程中落地安置房指标调配工作。期间，被告人邱丰林接受高某2的请托，帮助高某2在落地安置房安置指标扩户事务中谋取利益，并因此于2011年上半年通过唐某2（另案处理）在其村委会办公室收受高某2给予的卡地亚手表一块，价值78000元。 上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明： 1.证人高某2的证言，证实2011年其委托表妹夫唐某2购买一问四安村拆迁后的安置落地房。再通过时任四安村党支部书记邱丰林的帮助，获得了扩户，多半间地基，期间其为了得到邱丰林帮助，送给邱丰林一块卡地亚手表（以13000澳币购买于澳大利亚）。2013年邱丰林归还其8万元并让其出具一份委托代购手表的收条的事实； 2.证人唐某2的证言，证实高某2通过其花了67万买了朱某落地安置房指标（该房是其和邱丰林之前以42万元向朱某购买，故两人从中赚取25万元），高某2为了扩户，送给邱丰林一块卡地亚手表，也送给其一块卡地亚手表。后邱丰林把朱某的安置房与赵某的落地房安置指标换给高某2，伪造手续给高某2扩户，最终高某2买到了一间半落地安置房指标的事实； 3.证人原四安村村支部书记方某的证言，证实2010年铁路北环线拆迁时，时任四安村村支部书记的邱丰林让其和之前村长唐某3在一份已经打好申请报告签字，伪造2003年5月其担任村书记期间有个人申请批一块宅基地建房的事实； 4.证人原四安村村主任唐某3的证言，证实2010年时任四安村村支部书记的邱丰林让其与方某签了一份伪造的申请报告，伪造唐某4在2003年申请批地建房的事实； 5.证人赵某的证言，证实2010年其通过邱丰林购买了唐某4的拆迁房指标，其后选择了落地房安置。邱丰林为了方便帮高某2操作扩户的事情，让其购买的唐某4的安置指标与高某2购买的朱某的安置指标互换。扩户后的宅基地费49737元是高某2去交的事实； 6.证人张某的证言，证实因为铁路北环线工程，五乡镇制定了铁路北环线工程五乡房屋拆迁安置补偿实施细则，五乡镇书面委托四安村经济合作社负责房屋拆迁，并与村民谈判、签订拆迁委托协议书等工作。区里划拨了20多亩土地指标给被拆迁户原地安置，具体安置指标确认工作都是邱丰林在负责的事实； 7.证人严某的证言，证实2013年初邱丰林和其说风声紧，其要归还高某2之前送的一块手表，让其陪同邱丰林归还高某2手表钱过程的事实； 8.证人高某3的证言，证实2013年高某2让其把8万元给邱丰林，因为之前买房邱丰林帮忙，其送给过邱丰林一块手表，邱丰林最近将手表钱还给她，她不能要。高某3帮忙将钱还给邱丰林时，邱丰林表示不敢收的事实； 9.宁波市鄞州区五乡镇人民政府文件（2010）24号关于成立五乡镇铁路枢纽北环线建设指挥所的通知，证实五乡镇按照区政府要求成立五乡镇铁路枢纽北环线指挥所，成员有邱丰林等人的事实； 10.宁波市鄞州区人民政府专题会议纪要（2010）40号关于铁路枢纽北环线五乡段安置用地专题会议纪要，证实因铁路枢纽北环线五乡段住宅拆迁，区政府决定结合拆迁工作，落实四安村内3个地块的安置用地22亩，对于四安村内拆迁户进行就地安置的事实； 11.宁波市鄞州区人民政府专题会议纪要（2012）93号关于五乡镇四安村铁路枢纽北环线工程安置房权证办理相关事宜专题会议纪要，证实2012年7月动工四安村涉及铁路北环线工程拆迁安置房，作为市重点工程拆迁安置，各部门配合办理安置房补办权证的事实； 12.宁波铁路枢纽北环线鄞州区五乡镇民房拆迁实施委托协议书、宁波铁路枢纽北环线鄞州五乡镇四安村民房拆迁委托协议书，证实2010年9月9日宁波市鄞州区宁波市铁路枢纽北环线工程建设办公室与五乡镇铁路枢纽北环线工程建设指挥所签订了民房拆迁工作，暂定金额6千万，采取据实结算。后五乡镇人民政府委托四安村经济合作社进行民房拆迁工作，预付300万，余款按比例划拨的事实； 13.五乡镇人民政府与四安村经济合作社签订的协议及预算拨付凭证、铁路北环线征迁费用结算汇总表，证实2015年12月17日五乡镇人民政府委托四安村经济合作社处理的征地、拆迁等工作进行的结算，支付拆迁款72517825元的事实； 14.宁波市铁路枢纽货运北环线工程五乡镇房屋拆迁安置补偿实施细则，证实五乡镇关于拆迁安置补偿的政策，其中规定拆迁安置工作由村民委员会（村经济合作社）组织实施，镇级相关部门积极指导、服务、监督和管理。细则规定1982年2月13日至1998年12月31日期间建造的无合法批文的住宅用房，具备建房申请条件，所建房屋未超过农村宅基地建房面积标准的可确认其产权的事实； 15.五乡镇四安村铁路北环线红线内、外拆迁户安置政策实施办法及四安村村民代表签名，证实四安村委会根据五乡镇拆迁安置补偿政策，于2010年12月16日经拆迁户代表及北环线工作人员研究讨论的拆迁实施政策。其中遗漏做证就是经村知情老干部及邻居作证并公布无异议，可以确权迁建补偿的事实； 16.宁波市农村集体经济组织统一收据、宅基地建房协议、宁波市铁路枢纽北环线工程五乡镇四安村房屋拆迁安置补偿协议及计算表、评估报告（五乡镇四安村朱某、唐某4的拆迁安置协议、评估报告及缴款资料），证实朱某、唐某4在四安村房屋评估情况及补偿、调置安置房面积等情况，其中两人房屋分别卖给高某2（朱某先是卖给唐某2，后再转卖给高某2）和赵某。其中2011年5月25日唐某4上缴的49737元宅基地扩户款凭证是高某2上缴的，唐某4、朱某的宅基地本来都是3.8米，后唐某4的宅基地安置指标经邱丰林操作后扩户到了6.5米的事实； 17.房屋产权转让协议，证实2010年12月31日朱某将房屋转让给唐某2，2011年1月1日唐某4将房屋转让给赵某。后唐某2将购买的朱某房屋卖给高某2，邱丰林为了帮高某2扩户，将赵某与高某2房屋进行互换的事实； 18.申请报告，证实2003年5月5日唐某2申请在老房子前面宅基地建造二楼房子一间，同时有方某、唐某3签字的事实； 19.高某2出具的收条一份、扣押财物照片（卡地亚手表照片），证实高某2出具的2011年5月20日出具的收到代购卡地亚手表款13000澳币，合计8万元及手表情况的事实； 20.四安村提供的铁路北环线安置房交付计算表，证实高某2获得安置房3-204房的事实； 21.宁波市国土资源局鄞州分局关于五乡镇四安新村建设1.2.3号地块用地预审意见及批复，证实四安村新村建设1.2.3号地块项目用地建设文件，3号地块就是区政府划拨给四安村安置拆迁户的安置房建设的事实； 22.价格认定结论书，证实卡地亚手表价值人民币78000元的事实； 23.被告人邱丰林关于上述事实的供述。 （三）非国家工作人员受贿 2012年，被告人邱丰林根据林某1的请托，在林某1承租四安村集体土地及建造厂房事务中提供帮助，并因此于2012年11月在村委会附近收受林某1给予的现金50000元。 上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明： 1.证人林某1的证言，证实2012年，其向四安村购买7亩土地建厂房，因为施工噪音大影响四安村村民生活，其通过时任四安村村支书记邱丰林帮忙，顺利完成工程，其后送给邱丰林5万人民币的事实； 2.宁波市招投标统一平台国有建设用地使用权成交确认书、宁波市鄞州区非农业建设用地备案表、土地登记审批表，证实2010年8月5日宁波市鄞州区五乡镇四安村8号工业地块，面积4727平方米的国有建设用地使用权被林某1获得，属于工业用地的事实； 3.关于要求批准征地补偿安置方案的请示、关于要求土地出让的函、征地补偿登记表、建设用地呈报说明书、征地补偿协议，证实林某1所有的宁波市鄞州康甬机械配件厂占地属于四安村8号工业地块，后因拆迁需要，由五乡镇政府预征收，宁波市鄞州区统一征地事务所支付五乡镇四安村经济合作社征地总费用的事实； 4.被告人邱丰林关于上述事实的供述。 2008年、2012年，被告人邱丰林根据陈某2的请托，在陈某2承租四安村集体土地及建造厂房事务中提供帮助，并因此于2008年年底、2012年年底，在陈某2厂房门口，分别收受陈某2给予的现金20000元、银行卡一张（内有现金30000元）。 上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明： 1.证人陈某2的证言，证实其于2008年想拍卖到亩土地，因为土地拍卖需要四安村村民代表签字，其请托邱丰林帮忙，邱丰林将相关文书办妥了，其也如愿拍到该土地，于是其在其厂门口送给邱丰林2万元现金表示感谢。后来其希望再从四安村租赁土地建厂，邱丰林将村里7亩土地租赁给她，但是因为该地属于铁路北环线规划用地，无法建厂，其多次请邱丰林帮忙，后邱丰林帮其租赁到另外一块3亩的土地，为了表示感谢，其在邱丰林办公室送给他3万元的银行卡的事实； 2.国有土地使用权出让合同、成交确认书、土地登记审批表，证实2008年6月25日陈某2经营的宁波友井纺织品整理有限公司取得宁波市鄞州区五乡镇四安村4号工业地块，面积4540平方米的事实； 3.资产租赁合同、资产租赁合同说明、五乡镇四安村经济合作社经济议案决定书，证实2008年1月18日陈某2经营的宁波禾友服饰有限公司向宁波市鄞州区五乡镇四安村经济合作社签订租赁合同，租赁四安村土地7亩，每年7万元，租期15年。租赁期满建筑物产权归四安村所有的事实； 4.五乡镇四安村经济合作社议案决议书，证实唐家土地2.4亩，出租给宁波友井纺织品整理有限公司，租期为19年，租费每年每亩15000元，租赁期满后厂房产权归友井纺织公司所有的事实； 5.征地补偿登记表，证实四安村土地上禾友服饰厂土地上青苗及地上附着物补偿登记为240365元的事实； 6.宁波市农村集体经济组织统一收据、记账凭证、进账单，证实2009年3月宁波市国土资源局鄞州分局因征地补偿给友井纺织品金额为427502元。资金由国土局先支付给四安村经济合作社的事实； 7.被告人邱丰林关于上述事实的供述。 2012年1月，被告人邱丰林根据陆某的请托，在陆某转租其租赁的四安村集体土地及土地上所建厂房事务中提供帮助，并因此于2012年10月左右，在陆某厂房附近收受其给予的现金30000元。 上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明： 1.证人陆某的证言，证实其于2008年前后得到四安村一块地，后在上面建厂房，在转让给张爱菊的过程中，为了能获得更高价格，需要四安村同意租期到期后厂房归张爱菊所有，为此，其请托邱丰林帮忙，在邱丰林的帮助下，其将该土地及厂房以107万价格转让给张爱菊，并在转让合同中盖有四安村经济合作社同意转让的章及邱丰林的签名。为了表示感谢，其送给他3万元的现金的事实； 2.四安村经济合作社经济议案决定书、资产租赁合同、农村集体经济组织统一收据，证实经村经济合作社同意，2012年村经济合作社将唐家土地320平方米土地给陆某，租期19年，租费共计73000元，租赁费一次性收取的事实； 3.厂房转让协议、存款回单，证实陆某将四安村租用的土地320平方米，建产房640平方米，转让费给张爱菊，转让费1070000元。租期到期后，厂房归乙方所有。此转让协议经五乡镇四安村经济合作社同意，并盖有四安村经济合作社公章及邱丰林签名。转让费107万元由张爱菊支付给陆某的事实； 4.国有土地使用权出让合同、土地使用权登记审批表、收据，证实2009年陆某经营的宁波市鄞州欧克金属制品有限公司取得四安村3亩多地块使用权，后因修路占用了村里300多亩集体土地，为此陆某支付给四安村经济合作社41620元的事实； 5.被告人邱丰林关于上述事实的供述。 另查明，2013年4月10日，因林某1等人被调查，被告人邱丰林向五乡镇党委上交100000元人民币、50000元港币。 2018年3月19日，被告人邱丰林因唐某1鱼塘拆迁一事被刑事拘留，在该案的侦查期间，其主动交代了公安机关尚未掌握的上述受贿、非国家工作人员受贿的犯罪事实。 上述事实的证据有： 1.户籍证明，证实被告人邱丰林的自然人身份情况； 2.中共五乡镇委干部任免通知（2006、2007）、中共五乡镇委员会文件（2008、2010、201）五乡镇纪委出具的证明，证实2006年被告人邱丰林任四安村支部副书记，2007年起任四安村支部委员会书记，2007年3月至2017年3月担任五乡镇村委会主任及村经济合作社社长，以证实其作为职务犯罪主体身份的事实； 3.到案经过，证实2018年3月19日晚上，钟公庙派出所接到鄞州区监察委移送的涉嫌诈骗的嫌疑人邱丰林。邱丰林因涉嫌诈骗被公安机关刑事拘留，其在该阶段交代了担任四安村党支部书记兼村经济合作社社长期间，收受他人财物的犯罪事实，遂于2018年3月29日被移送宁波市鄞州区监察委员会调查的相关情况。 4.宁波市鄞州区五乡镇纪律检查委员会出具的情况说明附证明文件，证实被告人邱丰林于2013年4月10日向镇党委上交过一次廉政上交款10万元人民币、5万元港币、1千元美金，因2015年8月对镇纪委廉政账户进行规范，原来由在外保留的有关款物统一交镇财政的事实； 5、本院出具的一张暂扣款票据，证实被告人邱丰林在本院审理期间，上交赃款417000元的事实； 6.扣押通知书，证实唐某1退赃130800元被依法扣押的事实。 本院认为，被告人邱丰林在协助政府从事公务过程中，利用职务便利，骗取国家拆迁款311976元，其行为已构成贪污罪，犯罪数额巨大；被告人邱丰林又在协助政府从事公务的过程中，利用职务上的便利为他人谋取利益，非法收受他人财物共337860元，其行为又构成受贿罪，受贿数额巨大；被告人邱丰林在管理村集体经济事务过程中，利用职务上的便利为他人谋取利益，非法收受他人财物共130000元，其行为又构成非国家工作人员受贿罪，犯罪数额较大；公诉机关指控的罪名成立，对被告人邱丰林依法应予数罪并罚。被告人邱丰林因涉嫌贪污犯罪被采取强制措施期间，如实供述司法机关尚未掌握的本人受贿罪和非国家工作人员受贿罪，对其受贿罪和非国家工作人员受贿罪以自首论，依法可以从轻、减轻处罚。被告人邱丰林真诚悔罪、积极退赃，依法可以从轻处罚。辩护人提出的相关辩护意见予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第三款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第一百六十三条第一款、第十二条第一款、第九十三条第二款、第六十九条、第六十七条第二款、第六十四条、全国人民代表大会常务委员会《关于第九十三条第二款的解释》、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条之规定，判决如下： 一、被告人邱丰林犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币三十一万元；犯受贿罪，判处有期徒刑二年三个月，并处罚金人民币三十一万元；犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑七个月；决定执行有期徒刑四年，罚金人民币六十二万元。 (刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年3月19日起至2022年3月18日止。罚金限判决生效后一个月内向本院缴纳)； 二、扣押本院的贪污赃款予以退交、非法所得上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省宁波市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  陈亚飞 人民陪审员  王锡莉 人民陪审员  徐慧娥 二〇一八年七月十七日 书 记 员  孙 琦