山东省滕州市人民法院民 事 判 决 书（2018）鲁0481民初3153号原告：王科，男，1971年9月4日出生，汉族，住滕州市。委托诉讼代理人：刘彤，山东宁泰律师事务所律师。委托诉讼代理人：张艺跃，山东宁泰律师事务所律师。被告：山东省煤田地质局第一勘探队，住所地：山东省青岛市经济技术开发区阿里山路**。法定代表人：单松炜，经理。委托诉讼代理人：孙爱国，男，1964年2月8日出生，汉族，山东省煤田地质局第一勘探队资源勘查院工作人员，住滕州市。委托诉讼代理人：王强，山东善国律师事务所律师。被告：山东泰山地质勘查公司第一工程处，住，住所地：滕州市平行路**/div>法定代表人：段启国，经理。原告王科与被告山东省煤田地质局第一勘探队（以下简称第一勘探队）、被告山东泰山地质勘查公司第一工程处（以下简称第一工程处）劳动合同纠纷一案，本院于2018年6月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王科及其委托诉讼代理人张艺跃、刘彤、被告第一勘探队的委托诉讼代理人孙爱国、王强到庭参加了诉讼。被告第一工程处经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席进行了审理，本案现已审理终结。原告王科向本院提出诉讼请求：一、确认原告与被告第一勘探队自2006年4月9日至2018年5月存在劳动关系；二、判决被告第一勘探队支付原告待岗期间生活补助费22960元；三、解除原、被告之间的劳动关系，判决被告第一勘探队向原告支付解除劳动合同补偿金46000元；四、判决被告第一勘探队向原告支付2016年4月份工资4000元。事实和理由：原告于2006年4月9日进入被告单位从事钻工工作。因被告效益不好，从2016年4月份起，被告让原告回家休息待岗，等单位通知。但被告一直拖延至今。期间，原告多次要求被告安排工作、补发工资、支付生活补助费、交纳社会保险，被告均以各种理由拒绝。原、被告之间劳动争议纠纷，经滕州市劳动人事争议仲裁委员会裁决，原告对该裁决不服，诉至本院。被告第一勘探队辩称，不同意原告的诉讼请求，请人民法院依法驳回原告的起诉或者是裁定不予受理，该案未经实质的仲裁程序审理，滕州市劳动人事争议仲裁委员会决定对本案不予受理的理由是原告未提供被告的企业信息，应属于仲裁主体不适格的问题，而且仲裁委未对该案请求事项进行审查。原告的起诉违反了劳动争议必须先仲裁前置的规定，法院应不予受理。原告与本被告之间不存在劳动关系，被告系事业单位性质，不可能与原告存在劳动合同关系，更不存在安排其回家待岗休息的情况。按照原告的陈述应属于自动离职，无权要求任何补偿补助，而且其诉讼请求已经超过了仲裁时效。原告增加解除劳动关系的诉讼请求，属于违法解除劳动合同，根据劳动合同法第37条的规定：“劳动者解除劳动合同，应当提前30日以书面形式向用人单位提出。”原告的该项请求属于违法解除，被告均不应当向其支付相应的补偿。被告第一工程处未进行答辩。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行证据交换和质证。本院经审理认定事实如下：原告于2006年4月9日进入被告单位从事钻工工作。2010年1月1日滕州市医疗保险事业处向原告王科发放了医疗保险证，参保单位为：山东省煤田地质局一队。因被告效益不好，从2016年4月份起，被告让原告回家休息待岗等单位通知。期间，原告多次要求被告安排工作、补发工资、支付生活补助费、交纳社会保险，被告一直未予办理。2017年1月25日被告第一勘探队向原告1605008801005514148的中国工商银行股份有限公司临沂兰山支行的银行卡上发放工资1357元。2017年年底，原告等职工向滕州市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求被告第一勘探队支付拖欠的工资、发放生活补助费、安排原告回单位上班等。该仲裁委于2018年4月2日作出滕劳人仲案字【2018】第106号决定书，同意王科撤诉。但原、被告纠纷并未解决，原告于2018年5月14日再次向滕州市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求1、确认申请人与被申请人自2006年4月9日至今存在劳动关系；2、支付其待岗期间生活补助费22960元；3、支付解除劳动关系的经济补偿金46000元；4、支付其2016年4月份工资4000元。该仲裁委以原告未提交被申请人的企业信息为由，于2018年5月17日作出滕劳人仲案字【2018】第43号决定书，对王科的申诉，不予受理。原告对该决定不服，诉至本院。庭审中，原告称其2016年4月份之前月工资为4600元，其领取工资是在被告处签名领取现金。被告未向本院提交其考勤表及工资发放表。原告为支持其主张，还申请证人韩某出庭作证。该证人证明其与王科、张某、刘合银都是在野外勘探钻井，都在同一个工地上，2006年共同转为被告的合同制工人，2016年4月份从青海格尔木打水井结束后返还滕州，向公司反映要求将工资调整到原来的水平（4500元—4600元），公司孙学启经理安排在家等通知，后一直未安排上班，被告并未通知解除劳动关系。另查明，2018年6月28日山东省滕州市社会保险费征收分局出具证明：托管单位职工王科，社保号000000000411040457，身份证号，已在我市参加企业养老、职工医疗、大额保险，企业养老共缴费8年5月，共中断0月；最早缴费年月201001；最晚缴费年月201805。再查明，2015年3月至2016年5月，滕州市最低工资标准为1450元/月；2016年6月至2017年5月，滕州市最低工资标准为1550元/月；2017年6月至2018年5月，滕州市最低工资标准为1640元/月。本院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第二条第二款规定：国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。原告王科向本院提交的其医疗保险证、中国工商银行交易明细及证人韩某的证言，原告工友刘合银的中国工商银行借记卡账户历史明细清单可以相互印证，原告王科与被告第一勘探队已形成事实上的劳动关系。被告第一勘探队辩称其系事业单位，与原告并非劳动关系，与事实不符，对被告该辩解意见，本院不予采纳。原告要求确认其与被告自2006年4月至2018年5月之间存在劳动关系，本院予以支持。原告主张被告第一勘探队应支付待岗期间生活补助费22960元的问题。《山东省工资支付条例》第三十一条规定：非因劳动者原因造成企业停工、停产、歇业，企业未与劳动者解除劳动合同，停工、停产、歇业在一个工资支付周期内的，企业应当视同劳动者提供正常劳动并支付该工资支付周期的工资；超过一个工资支付周期的，企业安排劳动者工作的，按照双方新约定的标准支付工资，但不得低于当地最低工资标准；企业没有安排劳动者工作，劳动者没有到其他单位工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费。……原、被告劳动关系一直未解除，但被告一直未安排原告工作，原告主张被告支付待岗期间的生活费（从2016年5月至2018年5月），理由正当，本院予以支持。2016年5月至2017年5月，滕州市最低工资标准为1450元/月；2017年6月至2018年5月，滕州市最低工资标准为1640元/月；原告的生活补助费为1450元/月×70%×13个月+1640元/月×70%×12个月=26971元。原告主张22960元是对其权利的处分，本院予以准许。原告主张解除原、被告之间的劳动关系，判决被告第一勘探队向原告支付解除劳动合同补偿金46000元的问题。原告于2018年5月份向仲裁委申请仲裁时，要求被告支付解除劳动合同的补偿金，实质也是要求解除原、被告之间的劳动关系。因被告未及时足额发放劳动者的工资，原告要求解除劳动关系，理由正当，被告应当支付解除合同的经济补偿金。原告主张按4600元/月计算，本院不予支持，应按双方解除劳动合同前12个月平均工资计算，因该期间原告并未上班，无工资收入，应按最低工资标准予以计算。2017年6月至2018年5月，滕州市最低工资标准为1640元/月，该经济补偿金为1640元/月×12个月=19680元。原告还要求被告第一勘探队向其支付2016年4月份工资4000元。被告未向本院提交工资表及已向原告支付工资的证据，对原告该主张，本院予以支持。最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条规定：人民法院审理劳动争议案件，对下列情形，视为劳动法第八十二条规定的“劳动争议发生之日”：……（三）劳动关系解除或者终止后产生的支付工资、经济补偿金、福利待遇等争议，劳动者能够证明用人单位承诺支付的时间为解除或者终止劳动关系后的具体日期的，用人单位承诺支付之日为劳动争议发生之日。劳动者不能证明的，解除或者终止劳动关系之日为劳动争议发生之日。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第四款规定：劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起1年内提出。2016年4月份原告等职工从外地返回滕州后，被告一直未安排原告等人工作，双方亦未解除劳动关系，且在原告等人的要求下，被告于2017年1月故被告第一勘探队辩称原告主张已过仲裁时效，辩解不能成立。被告辩称原告的起诉违反了劳动争议必须先仲裁前置的规定，未经实质的仲裁程序审理，法院应不予受理。因原告已向本院提交了滕劳人仲案字【2018】第43号决定书，且原告在法定期限内向本院提起诉讼，仲裁机构是否进行实质审理，不影响原告享有的诉权，被告该抗辩理由，本院亦不予采纳。依据《中华人民共和国劳动合同法》第二条第二款、第七条、第三十八条第一款第（二）项、第四十六条、第四十七条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、第二十七条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下:一、原告王科与被告山东省煤田地质局第一勘探队之间的劳动关系于2018年6月份已解除;二、被告山东省煤田地质局第一勘探队支付原告王科生活补助费22960元；三、被告山东省煤田地质局第一勘探队支付原告王科解除劳动合同的经济补偿金19680元；四、被告山东省煤田地质局第一勘探队支付原告王科2016年4月份工资4000元。上列二至四项共计人民币46640元，于本判决生效后十日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元减半收取5元，由被告山东省煤田地质局第一勘探队负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省枣庄市中级人民法院。审判员  刘莉二〇一八年七月二十日书记员  杨利