安徽省砀山县人民法院民 事 判 决 书（2018）皖1321民初384号原告:高峰,男,1953年8月18日出生,汉族,住安徽省砀山县。委托诉讼代理人：朱怀良，安徽梨苑律师事务所律师。被告:砀山县砀城镇人民政府,住所地安徽省砀山县砀城镇西河北路一号法定代表人：仇卫东，镇长。委托诉讼代理人：吴占伟，安徽安康律师事务所律师。第三人：高秀芝，女，1951年9月19日出生，汉族，住砀山县。委托诉讼代理人：王振岗，男，1990年7月8日出生，汉族，住砀山县，系高秀芝之子。委托诉讼代理人：黄若汉，安徽梨都律师事务所律师。原告高峰与被告砀山县砀城镇人民政府、第三人高秀芝所有权确认纠纷一案，本院于2018年1月19日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告高峰及委托诉讼代理人朱怀良，被告砀山县砀城镇人民政府委托诉讼代理人吴占伟，第三人高秀芝的委托诉讼代理人王振岗、黄若汉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。高峰向本院提出诉讼请求：1.依法确认坐落在砀城西北内环路49号两层砖混楼房14间，建筑面积312.7平方米，产权依法属于原告个人所有；2.被告承担诉讼费。事实与理由：1987年改革开放初期，个人办企业必须以集体的名义申报才能批准，那是几十年前不可抗力的国家政策。原告经砀山县原陇海区政府党委书记李富田、区长李春明、区企委副主任段支农同意，以陇海区政府企业办公室的名义、经砀企字（87）第30号文批准，申请成立了砀山县康达饲料加工厂，砀政秘（87）第76号文批准建厂用地；原告个人出资征用了当时陇海区李屯乡杨楼村土地2.47亩。因种种原因，饲料厂没建成，闲置到1989年5月经砀建管字（0002）号文和砀土（监）字第117号决定；原告缴纳了罚款，批准原告投资建楼、合法使用土地。1989年5月，原告个人投资68856.09元建房。1993年原告申请办理了房产证第（011）号，权利人为高峰，身份证号，登记为高峰的私产。1996年，原告申请了土地证，证明原告拥有涉案房产的土地使用权。2016（皖）40号终审裁定，未认定王存信系砀山县康达饲料加工厂投资人，已确认涉案房产与王存信无关，更与高秀芝、王振岗无关。现因原告与陇海乡之间权属不清，皖民地字（2004）203号文确定，原陇海乡政府整建制并入砀城镇政府管辖，原陇海乡政府所有资产全部移交给砀城镇，但涉案房产没有移交，已充分说明涉案房产与原陇海乡及康达饲料厂无关。砀山县陇海区政府党委书记李富田、区长李春明、区企委副主任段支农证明涉案房产全部是原告出资，康达饲料厂及原陇海区未出分文，不具有涉案房屋所有权。原告1993年创建腾达公司，工商登记注册地就是涉案房产砀城内环路49号，并用涉案房产作为成立腾达公司的担保资金。依据国家相关法律规定；谁投资，谁所有，从土地、房产证和原始投资证明、前后印证、证据确凿，事实清楚，房屋产权明确，应属于原告所有。砀山县砀城镇人民政府辩称：诉争房产应属砀城镇人民政府所有，不属于高峰和高秀芝。第三人高秀芝述称：原告的起诉违反了民事诉讼“一事不再理”原则，法庭应依法驳回原告的起诉。在本案中，因为涉案房屋的归属问题，原告高峰早在2011年4月就已经向砀山县人民法院提起诉讼，历经一审、二审、发回重审、再一审、二审，最终宿州市中级人民法院于2014年1月8日作出（2013）宿中民一终字第00731号民事裁定，驳回原告高峰的起诉，在该裁定书的“本院认为”中明确认定“高峰无证据证明其系涉案房产的唯一所有权人”。虽然在当事人及诉讼请求的文字表述上与上一次的诉状不完全相同，但其真实的诉讼请求是一致的，案件所争议的民事法律关系或是实体请求权也是一致的，都是主张涉案房屋的所有权，是原告故意规避法律的表现。案涉房屋应当属于第三人高秀芝所有。原告高峰系第三人高秀芝的胞弟。1987年5月第三人高秀芝的丈夫王存信（已病故）通过原砀山县陇海区企业办公室批准，成立了砀山县康达饲料加工厂。为了生产经营需要，随后王存信又通过与本村村干部及村民协商并征得他们同意后，以砀山县康达饲料加工厂的名义与杨楼村委会及村民代表签订了征地协议书。1987年11月30日，砀山县人民政府批复同意征用杨楼村土地2.47亩。王存信于1988年1月27日、1月30日两次付清了征地补偿款。1989年王存信及申请人共同出资在该地上建房十四间，用于经营，后第三人也搬到此处居住至今年二月份，直至被拆迁。据上所述，第三人对本案原、被告争议的房屋拥有所有权，请法庭依法驳回原告的起诉，依法确认案涉房屋属于第三人所有。本院经审理认定事实如下：1987年5月23日，砀山县乡镇企业局以砀企字（87）第30号文批准原陇海区企办室申报设立“砀山县康达饲料加工厂”，同年6月15日，砀山县计划委员会以计基字（87）第09号文批准砀山县康达饲料加工厂使用农村基建指标，新建厂房、仓库，资金来源为“农民集资和陇海区工办公积金”。1987年11月30日，砀山县人民政府以砀政秘（1987）76号文批复同意康达饲料加工厂征用陇海区李屯乡杨楼村二队土地2.47亩。同年12月，砀山县康达饲料加工厂与当时的砀山县陇海区公所、砀山县李屯乡人民政府、砀山县李屯乡杨楼村民委员会签订征地协议书，征用砀城北关外环路集体土地二亩。1989年5月砀山县建委根据康达饲料厂的申请发放建筑执照，同意该厂建设临街门面楼六间两层。1989年7月14日，砀山县土地管理局对砀山县康达饲料加工厂违法占地作出处理决定，责令该单位负责人写出书面检查，对该单位罚款3705元。根据砀山县工商行政管理局出具的证明，1989年砀山县实行法人登记时，因该厂没有进行企业法人登记，属于自然消失，该厂企业登记档案因砀山县工商行政管理局没有录入微机，无法查找。1993年9月28日，以康达饲料加工厂为申请人，原告高峰为代理人申请办理砀山县私有房产所有权证，砀山县人民政府发放了字第011号房屋所有权证，载明所有权人为“康达饲料加工厂高峰”，房屋坐落在砀城内环路49号，两层14间，建筑面积312.7平米，房屋所有权具结书的具结单位为砀山县康达饲料加工厂，具结人为高峰。2010年7月，砀山县人民政府又向原告高峰发放砀国用（1996）第0166-0号土地使用权证书，载明土地使用权人为高峰，使用面积526.75平米。该宗土地和房屋，在原告起诉后不久即因拆迁被征用拆除。另第三人所述“一事不再理”，系高峰起诉高秀芝等排除妨碍一案，与本案不属同一法律关系。本院认为：本案诉争为房屋所有权和土地使用权，均属于物权法上的不动产物权范畴。根据物权法的相关规定，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，应当依照法律规定登记，并经登记发生效力。不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。原告高峰持有砀山县人民政府颁发的土地使用权证书和城市私有房产所有权证书，无需再向人民法院申请确权，人民法院不应该也无权在民事诉讼程序中审查有权机关颁发的确权证书，况且争讼房产已被征收拆除，物权客体已不存在。根据《中华人民共和国物权法》第二条、第六条、第九条、第十四条、第二十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，第一百四十二条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告高峰及第三人高秀芝诉讼请求。案件受理费40元，由原告高峰负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。审 判 长  张化明人民陪审员  崔兆才人民陪审员  冯海春二〇一八年七月十七日书 记 员  李 飒附：与本案有关的法律法规《中华人民共和国物权法》第二条因物的归属和利用而产生的民事关系，适用本法。本法所称物，包括不动产和动产。法律规定权利作为物权客体的，依照其规定。本法所称物权，是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。第六条不动产物权的设立、变更、转让和消灭，应当依照法律规定登记。动产物权的设立和转让，应当依照法律规定交付。第九条不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记。第十四条不动产物权的设立、变更、转让和消灭，依照法律规定应当登记的，自记载于不动产登记簿时发生效力。第二十八条因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等，导致物权设立、变更、转让或者消灭的，自法律文书或者人民政府的征收决定等生效时发生效力。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。