广东省清远市清新区人民法院刑 事 判 决 书（2018）粤1803刑初190号公诉机关清远市清新区人民检察院。被告人郑某某，男。因涉嫌犯重大责任事故罪，于2017年5月2日被清远市公安局清新分局刑事拘留，2017年5月16日被依法逮捕，2017年6月15日被清远市公安局清新分局变更为取保候审，2018年5月31日由本院决定继续取保候审。辩护人赖鸿、罗凤英，广东劲龙律师事务所律师、实习律师。清远市清新区人民检察院以清新检诉刑诉［2018］129号起诉书指控被告人郑某某犯重大责任事故罪，于2018年5月30日向本院提起公诉，本院于同日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。清远市清新区人民检察院指派检察员钟卫国出庭支持公诉。被告人郑某某及其辩护人赖鸿、罗凤英均到庭参加诉讼。现已审理终结。经审理查明，从2016年6月至2017年1月14日期间，货车司机丘锡（已判刑）在车主叶某4、陈某1（二人已判刑）授意下，驾驶粤Ｒ×××**重型半挂牵引车牵引粤Ｒ×××**号重型罐式半挂车到广东清远广英水泥有限公司（以下简称广英水泥公司）装载散装水泥运往阳山县新日升混凝土有限公司（以下简称阳山新日升公司），每次均装载60吨左右的散装水泥（核定载质量为30.1吨）。期间，被告人郑某某身为广英水泥公司销售部副经理，负责该厂地磅部门工作，明知广英水泥公司是清远市清新区源头治超责任企业，在多次接到下属何某反映货车司机丘锡超载，态度恶劣且不配合掉头卸货的情况下，既未上报广英水泥公司厂部领导协调处理，又未采取有力措施杜绝超载发生，而是怠于履职，听之任之，导致上述车辆长期违规放行。2017年1月14日9时15分许，货车司机丘锡驾驶上述车辆，从广英水泥公司运载59.3吨散装水泥后，返回阳山新日升公司。途经清连高速公路浸潭入口驶入清连高速公路由南往北行驶至K2173+900KM路段时，因超载下坡行驶中频繁使用制动，致使制动过热，制动蹄摩擦片摩擦升温碳化，制动效能衰减，在重力加速度和车辆运动惯性的作用下，致使该车制动失灵，与前方车辆发生碰撞，导致发生19车连环相撞，造成6人死亡、16人受伤、多车损毁的重大交通事故。经清远市公安局交通警察支队高速公路三大队认定：丘锡负事故的全部责任。2017年5月2日，清远市公安局清新分局通知被告人郑某某到公安机关接受询问，其当日在指定时间接受询问并供述全部犯罪事实。另查明，案发后，丘锡、陈某1、叶某4及肇事车辆所投保的保险公司赔偿了因“1.14”事故造成的各项经济损失共计人民币6078224.8元，上述三人取得了大部分被害人的谅解。2017年9月，清远市清新区安全生产监督管理局对广英水泥公司处罚款人民币71万元；2018年2月，清远市清新区交通运输局对广英水泥公司处罚款人民币1070万元。上述款项已经缴纳完毕。上述事实，被告人郑某某在法庭审理过程中亦无异议，并有书证到案经过、户籍证明、营业执照、水泥销售合同、磅码单、电子汽车衡称量记录单、《广东省道路货物运输源头超限超载治理办法》等治超文件、道路交通事故调查报告书、责任认定书、广英水泥公司制定的相关制度、超载认定标准等文件、行政处罚决定书、广东省阳山县人民法院（2017）粤1823刑初82号刑事判决书、广东省中级人民法院（2018）粤18刑终189号刑事裁定书，被害人戈某1、戈某2、王某、冯某、胡某1、贺某、毛某的陈述，证人郑某、刘某、林某1、吴某、邓某、林某2、朱某、何某、陆某、丁某、邝明顺、游某、李某、胡某2、叶某1、叶某2、叶某3、曾某、叶某4、陈某1、陈某2、黄某1、黄某2、周某1、周某2、陈某3的证言，现场勘验检查笔录、现场照片、法医学尸体检验鉴定书、阳山县清连高速交通事故车辆技术检验报告、广东华生司法鉴定中心司法鉴定意见书、辨认笔录等证据予以证实。公诉机关认为，被告人郑某某的行为已经构成重大责任事故罪，鉴于被告人郑某某有自首情节。建议对被告人郑某某在二年以上四年以下有期徒刑幅度内量刑。被告人郑某某请求从轻处罚。其辩护人请求从轻处罚并适用缓刑。对于公诉机关指控被告人郑某某的犯罪行为情节特别恶劣的公诉意见，经查，根据另案生效判决查明的事实，事故车辆的车主陈某1、叶某4指使司机丘锡长期超载，二人均承担本次安全事故的主要责任，并且已经在上一个量刑档次基础上进行量刑。本案被告人郑某某怠于履职，但是其作为源头治超企业中的其中一名管理人员，其业务过失行为与重大伤亡事故结果的发生原因力较其他人弱，在事故发生的因果链条上其所处的位置较远，且有肇事司机丘锡拒不配合治超的客观情况存在，同时相关企业部门并无其他具有强制力的措施可供施行，故本院综合认定被告人郑某某承担安全事故中的次要责任。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条规定，对第二档法定刑量刑标准采取了“事故结果+责任大小”的规定方式，即原则上安全事故造成的后果达到一定程度，同时行为人对事故承担主要责任的，方可处以第二档法定刑；对于事故仅负次要责任的被告人，即使事故后果达到了一定严重程度，原则上也不应处以第二档法定刑。因此，本案被告人郑某某业务过失行为导致非常严重的后果，但是其不应当承担安全事故的主要责任，依法不应当认定为情节特别恶劣，故本院对公诉机关的相关公诉意见不予采纳。本院认为，被告人郑某某身为企业部门经营管理人员，在作业中没有严格履行有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故，其行为已构成重大责任事故罪，应依法追究其刑事责任。公诉机关指控其犯重大责任事故罪的事实清楚，证据确实充分，本院予以支持。被告人郑某某在公安机关一般性的排查询问过程中就如实供述全部犯罪事实，可视为自首，依法可以从轻或者减轻处罚；故综合本案案情，被告人郑某某人身危险性，本院决定依法给予其从轻处罚并适用缓刑。其辩护人以此为由要求从轻处罚并要求适用缓刑的辩护意见予以采纳。公诉机关的量刑建议本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款，第六十七条第一款，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第六条第一款第（一）项之规定，判决如下：被告人郑某某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）如不服本判决，可自收到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向广东省清远市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当递交上诉状正本一份，副本五份。审 判 长  黄波泉审 判 员  侯召星人民陪审员  钟灵敏二〇一八年七月十二日书 记 员  杨倩茜附《中华人民共和国刑法》：第一百三十四条在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条刑法第一百三十四条第一款规定的犯罪主体，包括对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员，以及直接从事生产、作业的人员。第六条实施刑法第一百三十二条、第一百三十四条第一款、第一百三十五条、第一百三十五条之一、第一百三十六条、第一百三十九条规定的行为，因而发生安全事故，具有下列情形之一的，应当认定为“造成严重后果”或者“发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果”，对相关责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役：（一）造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的；（二）造成直接经济损失一百万元以上的；（三）其他造成严重后果或者重大安全事故的情形。实施刑法第一百三十四条第二款规定的行为，因而发生安全事故，具有本条第一款规定情形的，应当认定为“发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果”，对相关责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。实施刑法第一百三十七条规定的行为，因而发生安全事故，具有本条第一款规定情形的，应当认定为“造成重大安全事故”，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。实施刑法第一百三十八条规定的行为，因而发生安全事故，具有本条第一款第一项规定情形的，应当认定为“发生重大伤亡事故”，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役。