河南省正阳县人民法院民 事 判 决 书（2018）豫1724民初1868号原告孙俊喜，男，汉族，1968年2月1日出生，住河南省正阳县。委托代理人何素林，河南明信律师事务所律师。被告张立，男，汉族，1972年3月15日出生，住河南省驻马店市驿城区。被告河南隆豫建设有限公司。法定代表人刘志军，该公司经理。委托代理人石素娜，女，汉族，1985年1月15日出生，住河南省漯河市召陵区。系公司员工。原告孙俊喜诉被告张立、河南隆豫建设有限公司（以下简称隆豫公司）建设工程合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员程国胜适用简易程序公开开庭进行了审理。原告孙俊喜及委托代理人何素林，被告隆豫公司委托代理人石素娜到庭参加诉讼。被告张立经合法传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，2015年被告隆豫公司及被告张立将其承建正阳县皮店乡夏寨村、彭桥乡何庄村的扶贫开发整村推进及结余资金项目工程分包给原告施工建设，由原告带领工人施工，该工程于2015年12月竣工并验收合格。该工程在正阳县财政局的11万元的质量保证金是原告的工程款。2017年5月17日正阳县财政局将该110000元拨付给被告隆豫公司，被告隆豫公司应当将该110000元工程款返还原告。为此，请求二被告支付原告工程款110000元；诉讼费由被告负担。被告隆豫公司在庭审中口头辩称，原告起诉不属实，隆豫公司并未将该涉案工程对外进行转包、分包，与原告之间不存在任何合同关系，而且该工程工程款、工资等已经支付完毕。原告起诉主体资格不适格。被告张立未答辩，未参加庭审。经审理查明，被告隆豫公司与被告张立2015年6月1日签订内部管理协议，该协议约定甲方（隆豫公司）的责任：1、乙方（被告张立）承揽的工程需要甲方（被告隆豫公司）协作投标的，甲方积极配合……,6、协作乙方完成竣工验收工作。乙方的责任：……。4、乙方承包经营甲方设立驻马店办事处，在甲方领导下以公司的名义开展各项工作，乙方在经营期间遵守国家的法律法规和各项规章制度；5、乙方在承包经营办事处的全部资金由乙方自筹，乙方在办事处内所添置的各项办公设备、家具用具和所有财产属乙方所有；6、乙方的财务为独立核算部门……；8、工程项目所缴纳的各项税费由乙方承担……。结算方式：在承包期内，乙方保证及时向甲方缴纳办事处的年承包费每年60000元等内容。被告张立基于与被告隆豫公司签订的内部管理协议向被告隆豫公司缴纳2015年度的年费（管理费）60000元。2015年7月1日正阳县扶贫开发办公室委托招标代理机构河南兴建建设管理有限公司对正阳县2014、2015年度正阳县皮店乡夏寨村、彭桥乡何庄村扶贫开发整村推进及结余资金项目工程对外招标，被告张立持有被告隆豫公司提供的相关材料与其他公司对该项目工程进行投标，2015年7月7日正阳县扶贫开发办公室向被告隆豫公司发出中标通知书，该中标通知书确定被告隆豫公司为四标段（正阳县皮店乡夏寨村、彭桥乡何庄村）中标人，中标价：1238575.8元。被告隆豫公司中标后由被告张立所负责被告隆豫公司设在驻马店市的办事处将中标四标段项目工程交由原告孙俊喜及案外人彭显进具体施工。原告孙俊喜以包工包料的形式组织相关人员对该项目工程进行施工。2015年12月18日该工程竣工验收为合格，项目经核准总投资款为1144800元。2016年2月3日正阳县财政局通过农财科转至隆豫公司2015年扶贫整村推进四标进度款620000元，同年9月18日正阳县财政局通过农财科转至隆豫公司2015年扶贫整村推进四标决算款372763元，并从工程款中预留质保金110000元。上述进度款、决算款转存至被告隆豫公司账户00×××12后，隆豫公司又将进度款、决算款转至被告张立提供的河南腾达建筑有限公司账户41×××88，2016年2月5日，同年9月30日河南腾达建筑有限公司分三笔通过其账户转存至案外人彭显进账户内现金分别为500000元、119900元（已扣除转账手续费100元）、360663元。庭审中，原告陈述2016年9月30日案外人河南腾达建筑有限公司将被告隆豫公司转存其账户决算款372763元转至案外人彭显进账户时，被告张立按中标价1%的标准扣除管理费（12385.758元左右）。2017年1月7日该四标段项目工程经复验合格，同年5月17日正阳县财政局通过农财科将2015年扶贫整村推进四标质保金110000元转存至被告隆豫公司账户，被告隆豫公司又将该笔质保金转至被告隆豫公司会计田书霞名下。另查明，1、原告与案外人彭显进系合伙关系。2、2015年5月12日原告合伙人彭显进通过其账户转存至被告隆豫公司账户金额55000元，由被告隆豫公司向该公司注册地所在税务部门缴纳税款以及项目所在地应交税务部门的税款，同年10月25日被告隆豫公司注册地税务机关河南省林州市地方税务局以被告隆豫公司的名义出具外出经营活动税收管理证明，该证明显示应税劳务名称为正阳2014、2015年度扶贫开发整村推进及结余资金项目。3、根据原告财产保全申请，本院于2018年5月17日作出（2018）豫1724民初1868号民事裁定，裁定对被告隆豫公司在平顶山市市郊农村信用合作联社中兴路分社账户（00×××12）的存款予以冻结。上述查明事实有原告提供的身份证复印件、中标通知书、完税证明、记账联、税收管理证明、工程质量复验报告、项目资金拨付审批表、拨款通知书、二被告签订的内部管理协议、被告隆豫公司收取管理费的收据、农村信用社账户历史交易明细清单、正阳县扶贫开发办公室出具的告知函、施工人员工资表及有关施工人员的身份信息和原、被告在庭审中及诉讼过程中陈述相印证，故对原告提供的以上证据本院予以采信。关于原告提供的通话记录、显示被告张立签名的证明，经质证被告隆豫公司认为从张立的签名，该证明不是张立本人签名，通话记录显示的孟经理不是隆豫公司工作人员，隆豫公司没有此人，被告张立质证认为，证明不是本人签名，通话记录显示的孟经理，本人不知情。庭审中，原告陈述被告张立签名的证明系被告张立书写后邮寄给原告，是否是被告张立本人签名，原告不知情。通话记录所显示的孟经理是否是被告隆豫公司工作人员，原告未提供其他相关证据予以证实，故对原告提供的证明及通话录音本院不予采信。本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第二百六十九条“建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。”、第二百七十二条第三款“禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。”、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效；（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。”的规定，庭审中，原告虽未提供其与被告张立或被告隆豫公司签订的书面施工协议，但原告所提供的二被告所签订的内部管理协议、被告隆豫公司收取被告张立所缴纳管理费的收据、农村信用社历史交易明细清单以及被告隆豫公司在庭审中的陈述，足以认定被告张立借用被告隆豫公司的施工资质，中标正阳2014、2015年度扶贫开发整村推进及结余资金项目（四标段），被告张立及隆豫公司未实际施工，被告张立将该四标段的项目工程转包（包工包料的形式）给没有施工资质本案原告孙俊喜具体施工。根据法律规定，被告张立将该项目工程转包给不具备施工资质原告的行为，违反法律禁止性规定，该转包行为无效。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”的规定，本案中，原告孙俊喜以包工包料的形式组织相关人员对该项目工程进行施工，2015年12月18日该工程竣工验收为合格，2017年1月7日验收组复检该项目工程为合格。庭审中，原告提供2016年9月份正阳县财政项目资金拨付审批表显示，同意拨付项目款372763元，留质保金110000元，2017年1月正阳县财政项目资金拨付审批表显示，同意拨付工程质保金110000元，正阳县财政局基于拨付审批表领导的审批，将该工程质保金110000元转存至被告隆豫公司提供的银行账户内，故原告所请求工程款的数额110000元事实清楚，本院予以支持。关于二被告是否承担清偿工程款110000元的问题，被告张立借用被告隆豫公司施工资质中标四标段项目工程，后被告张立未具体施工而将该项目工程转包给不具有施工资质的本案原告，根据合同相对性的原则，被告张立应对原告所请求的工程款110000元承担还款责任，被告隆豫公司将其施工资质出借给被告张立，并收取张立年费（管理费）60000元，被告隆豫公司对被告张立应支付原告工程款110000元承担连带清偿责任。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第六十条第一款、第一百零九条、第二百六十九条、第二百七十二条第三款，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第（二）项、第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告张立于本判决生效后十日内支付原告孙俊喜工程款110000元；二、被告河南隆豫建设有限公司对上述工程款110000元承担连带责任。如未按本判决确定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2500元，减半收取1250元，保全费1070元，合计2320元，由被告张立负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。审判员  程国胜二〇一八年七月四日书记员  姚依森