天津市滨海新区人民法院民 事 判 决 书（2018）津0116民初82405号原告（被告）：李江发，男，1964年8月2日出生，汉族，住天津市红桥区。委托诉讼代理人：李素华，女，1956年7月4日出生，汉族，住天津市南开区。被告（原告）：天津伊势丹有限公司，住所地天津自贸试验区（天津港保税区）海滨五路****。法定代表人：汤谷信治。委托诉讼代理人：李明，上海建纬（天津）律师事务所律师。委托诉讼代理人：李淼，上海建纬（天津）律师事务所律师。原告（被告）李江发（以下简称劳动者）与被告（原告）天津伊势丹有限公司（以下简称用人单位）劳动争议纠纷一案，本院于2018年5月30日立案受理，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。劳动者委托诉讼代理人李素华，用人单位委托诉讼代理人李淼到庭参加了诉讼，现已审理终结。劳动者向本院提出如下诉讼请求：1、请求依法判令用人单位补付2015年1月至2017年12月不能享受4050政策的损失34627.1元；2、诉讼费用由用人单位承担。事实与理由：劳动者于1996年3月至2002年10月在用人单位处担任保安。用人单位于2002年10月将劳动者辞退后未给劳动者办理社会保险关系转移手续，在劳动者多次交涉下，用人单位于2018年1月4日才将劳动者的社会保险关系落实，并于2008年1月5日出具解除劳动合同证明书。依据国家关于落实4050人员社会保险补贴的相关政策，如果用人单位及时出具解除劳动合同证明及履行相关社会保险的备案手续，则劳动者可以享受4050政策，减少损失30304.08元。现劳动者不服仲裁裁决，为此呈诉。同时针对用人单位的诉请，劳动者辩称同意劳动仲裁的裁决，未能领取失业金的责任不在劳动者，应当由用人单位赔偿失业保险金损失。请求法院依法驳回用人单位的全部诉讼请求。用人单位向本院提出如下诉讼请求：1、判令用人单位无需向劳动者支付失业保险损失20100元；2、判令劳动者承担本案的诉讼费用。事实与理由：劳动者于1996年3月入职用人单位任职保安工作。2002年10月3日劳动者严重违反劳动纪律，无故旷工，用人单位向其发出劝告后仍无视公司劳动制度，同年10月15日因劳动者连续旷工，用人单位作出除名通知，并通知了本人。用人单位在办理保险转移及减员手续后，由于劳动者怠于到公司配合，未能完成相关手续。裁决认定用人单位未能及时办理离职手续而需要对劳动者进行赔偿，事实认定错误。同时劳动者的诉讼请求亦超过了诉讼时效。综上，用人单位不服裁决，为此呈诉。同时针对劳动者的诉讼请求，用人单位辩称劳动者的诉讼请求已经超过了诉讼时效，同时用人单位录入劳动者信息并无过失，其所称损失也无事实依据。请求法院依法驳回劳动者的全部诉讼请求。本院经审理查明认定如下事实：劳动者于1996年3月到用人单位处工作，2002年10月15日用人单位作出《除名通知》，认定劳动者自2002年9月22日至2002年10月14日连续旷工17天，决定自2002年10月15日起将劳动者除名。2002年11月用人单位以辞职为由将劳动者的社会保险作减员处理。劳动者不认可收到过用人单位作出的《除名通知》，用人单位亦未就《除名通知》的送达情况向本院提供证据。但劳动者认可2002年10月31日用人单位口头通知劳动者不要来上班了。此后，劳动者未再到岗工作，用人单位及劳动者均未就办理解除劳动关系手续、社会保险关系转移等事宜再进行过沟通联系。2018年年初劳动者因个人缴费事宜开始查询社会保险费缴费情况，1月4日劳动者与用人单位共同到天津市社会保险基金管理中心天津港保税区分中心办理了用人单位社会保障及证件号码的更正手续，1月5日用人单位向劳动者出具了《解除劳动合同证明书》，证明因劳动者连续旷工，用人单位于2002年10月解除劳动合同，劳动者工作年限为六年五个月，同时注明该《解除劳动合同证明书》仅限于办理相关保险补办事项。2018年3月29日天津市红桥区人力资源和社会保障局出具证明，主要内容是根据劳动者档案材料显示，其于1984年12月在天津市厂参加工作，并于1985年4月提出辞职，后档案由色织十一厂转至劳动者户籍地管理，此后再无任何单位为其办理过招工提档或退档手续。劳动者因享受灵活就业社保补贴，于2018年1月11日合并《职工养老保险手册》一份，除此之外没有任何单位或个人为其办理过补充或合并材料业务。另查明根据劳动者提供的社会保险费查询单记载，劳动者2002年11月至2015年12月期间，没有社会保险费缴费记录。庭审中劳动者明确其诉讼请求的政策依据为《天津市人力资源和社会保障局、市人力社保局、市财政局关于进一步完善就业创业政策的通知》（津人社局发201547号）文件二（十一）中规定的“其他经认定的男年满50周岁、女年满40周岁的就业困难人员、从事灵活就业的，3年内由失业保险基金给予50%养老、医疗、失业保险补贴……男不满55周岁、女不满45周岁的人员退出后，可以申请领取失业保险金……”。就双方的劳动争议，劳动者作为申请人，以用人单位作为被申请人向天津港保税区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动争议仲裁，要求用人单位向其支付：1、2017年1月至12月的失业保险金损失13800元，2018年1月至6月失业保险金损失6300元；2、赔偿2015年1月至2017年12月不能享受4050政策的损失30304.08元。天津港保税区劳动人事争议仲裁委员会于2018年5月23日作出津保劳人仲裁字【2018】第0198号仲裁裁决书，裁决用人单位赔偿劳动者失业保险金损失20100元，并驳回了劳动者的其他仲裁请求。劳动者及用人单位均不服该裁决，起诉来院。以上事实，有双方提供的相关证据及当事人陈述予以证实。本院认为，劳动者及用人单位均确认双方劳动关系已经于2002年10月解除，本院对此予以确认。劳动者与用人单位之间存在劳动关系，在职期间，用人单位为劳动者缴纳了失业保险费，用人单位以旷工为由解除劳动关系，劳动者依法可以享受失业保险金待遇。但由于用人单位未能及时为劳动者出具解除劳动关系证明，且未到社会保险经办机构依法办理退工手续，而是以辞职为由办理的社保减员手续，导致劳动者无法在法定期间内申领失业保险金。因此就劳动者因不能申领失业保险金而发生的实际损失，用人单位应当承担赔偿责任。关于赔偿标准，考虑申请人应领取时间及历年物价上涨等因素，参考现行有效的失业金申领标准及享受期间作为赔偿标准，依据《天津市失业保险条例》第十九条，《天津市人力资源和社会保障局的规定》核定劳动者的失业金损失为20460元，劳动者主张用人单位赔偿其失业金损失20100元，事实及法律依据充分，本院予以支持。关于时效问题，用人单位未举证证明作出除名决定后曾将该除名决定告知劳动者，直至2018年1月用人单位才为劳动者补发了解除劳动关系证明，劳动者据此于2018年3月申请仲裁，未超过申请仲裁期间。用人单位关于劳动者怠于配合用人单位办理解除劳动关系手续及劳动者的申请已经超过申请仲裁期间的抗辩，本院不予采信。关于劳动者要求赔偿不能享受社会保险补贴产生的损失的请求，本院认为，根据查明的事实，劳动者未能提供证据证明其在2015年1月至2017年12月曾经申请认定就业困难人员并要求享受社会保险补贴，亦未提供证据证明造成劳动者未能个人缴费并享受社会保险补贴是由于用人单位过错造成的，劳动者要求赔偿不能享受社会保险补贴产生的损失的请求，因证据不足，本院无法支持。综上，依据《天津市失业保险条例》第十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、天津伊势丹有限公司于本判决生效之日起十日内赔偿李江发失业保险金损失20100元；二、驳回天津伊势丹有限公司的全部诉讼请求；三、驳回李江发的全部诉讼请求。上述给付事项，如被告未按本判决指定的期间履行给付义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费各10元，减半收取为各5元，由天津伊势丹有限公司负担5元，由李江发负担5元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。审判员  郭惠生二〇一八年七月二十三日书记员  周 颀