山东省平原县人民法院民 事 判 决 书(2018)鲁1426民初1103号原告：平原县张华镇大崔村民委员会。法定代表人：辛立臣，该村委会主任。委托诉讼代理人：陈芝永，平原君悦法律服务所法律工作者。代理权限：特别授权。被告：王胜国，男，住平原县。原告平原县张华镇大崔村民委员会（以下简称大崔村委会）与被告王胜国农村土地承包合同纠纷一案，本案于2018年5月14日立案后，本院依法适用简易程序，于2018年6月21日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人陈芝永到庭参加了诉讼，被告王胜国经传票合法传唤没有到庭参加庭审。本案现已审理终结。大崔村委会提出诉讼请求：1.请求法院判令被告交纳拖欠原告的2017-2018年度土地承包费49890.4元（1.18元/斤小麦×1000斤×42.28亩）及滞纳金49890.4×3%=1496元；2.依法解除原被告签订的土地流转合同，去除涉案土地上的附着物（包括种植的果树，修改的3间简易板房，在果树地树立的水泥柱子等），将42.28亩土地退还给原告；3.本案的诉讼费用由被告负担。事实和理由：2014年10月1日原被告签订了土地流转合同，被告承包和流转原告土地90.52亩（其中村集体土地42.8亩，村第二小组土地7.7亩，9户村民名下40.54亩），合同约定被告承包的土地按每亩1000斤小麦的价格折合成现金支付承包金，合同签订后2日内将下一年度承包金一次性按国家保护价预付给原告，之后于每年的9月1日前足额将下一年度的承包金付清。之后原告将合同约定的土地流转给了被告耕种，但被告自2016年9月份开始违约，拖欠原告2016年-2017年度承包金49890．4元，为此原告曾向法院起诉，请求法院判令被告交纳所欠承包金49890．4元及滞纳金，并要求因被告违约解除2017年10月1日至2034年10月1日的土地承包合同，当时原告出于同情被告，只要被告按时交纳承包费，没有坚持要求解除合同。法院作出（2017）鲁1426民初1007号判决支持了原告的诉讼请求。但被告仍拒不履行生效的判决书确定的义务支付承包金，只是将承包合同中村第二生产小组土地7.7亩，9户村民责任田40.54亩返还，我方于2017年9月申请执行该判决书也没有得到执行效果。为维护原告的合法权益，现起诉要求支持原告诉讼请求。在庭审中原告要求变更第一项诉讼请求为：请求法院判令被告交纳拖欠原告的2017-2018年度土地承包费数额为自2017年10月1日至法院解除合同之日止期间的承包金，滞纳金要求按实际承包金数额的3%支付。王胜国没有进行答辩。大崔村委会为支持自己的诉讼请求，提供证据如下：1.2014年10月1日大崔村委会和王胜国签订的合同书一份，用于证明2014年原告将村集体的90.52亩耕地（其中42.28亩为村集体预留耕地，村第二生产小组管理的土地7.7亩，流转了本村9户村民的家庭联产承包责任田40.54亩）承包给了被告王胜国，用于种植，其中本案涉案的42.28亩耕地为村预留地，包括在该承包地中。根据合同约定每年的9月1日前必须足额交纳下一年度租金，乙方（即本案被告）如不按时交纳租金，超过5日将按租金的3%交纳滞纳金，超过10天甲方（即本案原告）有权解除合同，收回土地，乙方必须在收到解除合同通知10日内清除地上附着物，逾期视为放弃附着物所有权，甲方有权作为无主物予以处理。解除合同的异议期为5日，因此原告现在已经按照合同约定享有合同解除权；2.山东省平原县人民法院（2017）鲁1426民初1007号民事判决书1份，拟证明被告因未按时交纳租金，原告曾于2017年5月17日起诉，该判决现已生效并已已经入执行程序，被告不履行判决的行为已符合合同解除的条件；3.2018年3月29日原告向被告送达的催缴集体承包费通知书一份，拟证明因被告违约向其催交租金，并释明下一步要解除合同；4.2018年4月26日村两委干部召开会议的纪要1份，拟证明两委村干部均同意解除原被告签订的土地承包合同。王胜国在诉讼过程中没有提供证据。经审查，本院对原告提供的证据认定如下：1.证据1，该合同中有原、被告双方当事人签字、盖章，结合证据2，可以认定该合同是原、被告双方真实意思表示，是合法、有效的，该合同内容不违反法律规定，本院对该合同记载内容均予以认可；2.关于证据2，该判决书已生效，本院对该判决认定的事实予以采信；3.关于证据3，该通知书虽明确是送达给被告王胜国的，但原告并没有提供证据证明已将该通知书送达给了被告，因此对原告证明内容本院不予确认；4.关于证据4，该会议纪要中有多人的签名、手印，本院对该证据的真实性予以认定，对该证据内容予以采信。根据庭审原告陈述及以上确认的有效证据，本案事实认定如下：2014年10月1日原平原县张华镇东兴社区大崔村民小组（即现原告大崔村委会）与被告王胜国签订了一份土地承包合同，合同约定原告村经村民代表大会决议，同意被告承包原告土地90.52亩，规划建设园区一处，用于种植。承包费每年按每亩1000斤小麦的价格（小麦价格的确定以当年国家小麦最低保护价为准）折合成现金兑付；合同签订后2日内，王胜国将下一年的租金一次性按国家保护价预付给甲方，下年补齐当年保护价的剩余款，之后每年的阳历9月1号前王胜国必须足额将下一年的租金按时交纳。如果王胜国不能按时交纳承包金，超过5日后将按租金的3%缴纳滞纳金，超过10天原告有权解除合同收回土地，王胜国必须在收到解除合同通知10日内清除地上附着物，逾期视为放弃附着物所有权，原告有权作为无主物予以处理；解除合同的异议期为5日。合同有效期10年，自2014年10月1日-2024年10月1日止，其中，种植梨树的土地50.62亩，因其生育期较长，合同有效期延长到20年，自2014年10月1日至2034年10月1日止。该合同涉及的90.52亩土地由3部分组成，其中42.28亩为村集体预留耕地，由大崔村委会直接发包给王胜国，为本案的涉案土地；7.7亩为该村第二生产小组管理的土地，直接发包给王胜国；40.54亩为本村9户村民的家庭联产承包责任田系转包流转给王胜国。该合同签订后，原告按时将土地交付给了被告耕种，被告在承包地上种植了农作物和梨树，本案涉案的村集体预留土地42.28亩（四至：东至大崔村二组地，西至窑厂中心路沟，南至大崔村北组地，北至一级路沟）均种植的梨树。被告及时交纳了2014年10月1日-2016年9月30日的承包费。2016年10月1日-2017年9月30日的承包费，被告交纳了部分承包费，涉案的42.28亩梨树地的承包费没有交纳，原告于2017年5月17日向本院起诉，本院于2017年7月19日作出了（2017）鲁1426民初1007号民事判决书，判决被告偿还欠原告的承包费49890.4元并支付滞纳金3204元。该判决已生效，被告没有自动履行，原告申请法院正在执行过程中。本案所涉42.28亩承包地又因被告没有按合同约定及时交纳2017年10月1日-2018年9月30日的承包金，致原告诉讼来院。本院受理后，依法通过法院专递邮件向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书等，王胜国于2018年5月26日收到法院邮寄的诉讼文书。另查明，2017年国家小麦最低收购价（保护价）为每50公斤118元，2018年国家小麦最低收购价（保护价）为每50公斤115元，即2018年国家小麦最低保护价为每斤1.5元。本院认为，本案是农村土地承包合同纠纷。大崔村委会和王胜国签订的合同书未违反法律法规的强制性规定，合法有效，应受法律保护。当事人应当按照合同约定全面履行义务。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。一方当事人迟延履行主要义务经催告后在合理期限内仍未履行，致使另一方当事人不能实现合同目的，另一方当事人可以解除合同。本案中，因王胜国在2016年-2017年度和2017年-2018年度两个承包年度里均拖欠原告42.28亩承包地的当年度承包费，依据原告和被告签订的合同书中第二大部分所租土地租金及交付方式中第3部分双方载明的“每年的阳历玖月壹号前乙方必须足额将下一年的租金按时交纳”，以及第四大部分乙方的权利和义务中第3小部分双方载明的“乙方如不能按时交纳租金，超过5日后将按租金的3％缴纳滞纳金，超过10天甲方有权解除合同收回土地”的约定，对双方签订的土地承包合同中原告直接发包给王胜国的42.28亩土地的权利义务，原告大崔村委会已经有权依约行使解除权。另外，原告将村集体所有土地承包给被告的目的是为了获取土地承包费，但是被告在原告本次起诉要求给付2017-2018年度承包费前即已拖欠原告2016-2017年度的承包费，致使原告曾诉讼并申请强制执行生效判决，故被告长期拖欠承包费的行为已经致使原告的合同目的不能实现，也符合合同法第九十四条第三、四项规定的法定解除合同的条件。综上，被告长期拖欠原告42.28亩土地承包费，已构成根本性违约，原告与被告约定的由原告行使解除权的条件也已成就。故原告要求解除涉案合同的事实和理由成立，其要求解除合同的主张有事实和法律依据，本院予以支持，但原告只能解除涉案部分合同，即涉及原告直接发包给王胜国的42.28亩土地部分的合同，对42.28亩土地外的涉案合同的其他部分合同，原告因并非直接发包方是无权解除的。《中华人民共和国合同法》第九十六条规定，当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。可见，合同解除权作为形成权是作为守约方的原告可以直接向被告主张的权利，原告通过本案诉讼以起诉状方式向被告明确表达解除合同的主张实质为请求法院确认双方合同是否已经解除。本院于2018年5月26日将原告请求解除合同的起诉状副本送达至被告王胜国，该日起双方合同解除。依据《中华人民共和国合同法》第九十七条规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。因此，本案中原告在合同解除后可以要求赔偿损失和恢复原状。鉴于双方解除合同日为2018年5月26日，2017年-2018年度承包期的开始日期为2017年10月1日，期间共238天，又根据原告主张的被告应交纳的承包费应截止到解除合同之日，因此被告在2017年-2018年度应交纳承包费数额为31704.2元（（42.28亩×1000斤/亩×1.15元/斤）÷365天×238天）。因原告在合同解除后有权要求赔偿损失，又因双方签订的合同中约定有滞纳金，故原告现要求以实际交纳承包金数额为基数，计算滞纳金数额（31704.2元×3%=951.1元）符合法律规定和合同约定，本院予以支持。因原告在合同解除后有权要求恢复原状，现原、被告双方合同已解除，原告要求被告去除地上附着物并将承包地返还给原告，符合法律规定和合同约定，本院予以支持，但考虑到被告王胜国已在涉案42.28亩土地上种植了梨树近四年的实际，本院酌定由王胜国在本判决生效后1个月内对该合同范围内其所种植的梨树进行砍伐处理后再由大崔村委会收回。被告王胜国经本院合法传唤未到庭应诉，视为对自己答辩、举证、质证、辩论等权利的放弃。综上，原告要求解除与被告签订的合同以及给付承包费及滞纳金、恢复原状的诉讼请求，具有事实和法律依据，本院依法予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条第二款、第九十四条第三、四项，第九十六条第一款、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：一、确认原告平原县张华镇大崔村民委员会与被告王胜国于2014年10月1日签订的农村土地承包合同中涉及原告直接发包给王胜国的42.28亩土地部分的部分合同已于2018年5月26日解除；二、被告王胜国自本判决生效后5日内向原告平原县张华镇大崔村民委员会支付所欠的合同解除前承包费31704.2元及滞纳金951.1元；三、被告王胜国于本判决生效后1个月内将42.28亩承包地内的附着物（含梨树、水泥柱、简易房等）清除干净，并将42.28亩净地返还给原告平原县张华镇大崔村民委员会。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费524元，由被告王胜国负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省德州市中级人民法院。审判员  杨林二〇一八年七月十七日书记员  赵利