安徽省阜阳市颍州区人民法院行 政 判 决 书（2018）皖1202行初47号原告朱影，女，1960年11月29日出生，汉族，住安徽省阜阳市颍州区。委托代理人鞠超，安徽金睿律师事务所律师。被告阜阳市公安局颍州分局，住所地安徽省阜阳市一道河中路**，统一社会信用代码11341200003158583T。诉讼代表人孙洁清，该局局长。委托代理人詹琳，该局法制科科员。委托代理人李慧丽，该局法制科科员。第三人马利梅，女，1977年6月4日出生，汉族，住安徽省阜阳市颍州区。原告朱影不服被告阜阳市公安局颍州分局（以下简称颍州公安分局）治安行政处罚一案，于2018年3月14日向本院提起行政诉讼，本院同日受理后，于2018年3月19日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因马利梅与本案处理结果有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2018年5月31日公开开庭审理了本案。原告朱影及其委托代理人鞠超，被告颍州公安分局的委托代理人詹琳、李慧丽，第三人马利梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2018年1月25日，颍州公安分局作出阜州公（袁集）行罚决字[2018]100号行政处罚决定，认定朱影有殴打、侮辱他人的行为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项、第四十二条第（二）项、第十六条之规定，决定对朱影殴打他人的行为处以行政拘留十日并处罚款五百元，对侮辱他人的行为处以罚款五百元的行政处罚,合并执行行政拘留十日，罚款一千元。原告朱影诉称，2017年11月19日上午，原告发现马利梅挖原告家麦地往她家屋根添土，知道其不能惹便没有理会。下午原告发现马利梅又挖了麦地，就劝她别再挖了，但马利梅不仅不听，反而辱骂原告，边骂边要继续挖麦地，原告抓住她的铁锨不让她挖，她便放弃了铁锨，两只手揪住了原告的头发。原告疼痛难忍，极力挣扎，挣扎中还被马利梅咬伤了左手腕。民警出警后将马利梅带回派出所，马利梅仍然辱骂不止，派出所民警不仅没有有效制止，反而以马利梅有××为由劝原告忍受，助长了马利梅的嚣张气焰。原告在这起纠纷中本是受害者，派出所为了摆脱马利梅的纠缠，竟无视事实对原告作出处罚。在处罚决定送达前，派出所通过行政村领导通知原告离家出走，因为马利梅纠缠不休非要拘留原告。原告认为自己没错拒绝离家出走。后袁集派出所将原告送交阜阳市拘留所执行拘留，对马利梅作出处罚但不予执行。不仅如此，马利梅根据行政处罚决定书向颍州区人民法院提起诉讼，要求原告赔偿马利梅各项损失13259.77元。综上，颍州公安分局作出的处罚决定认定原告辱骂、殴打马利梅与事实不符，对原告的处罚有悖法律与公平。请求依法撤销颍州公安分局作出的阜州公（袁集）行罚决字[2018]100号行政处罚决定。原告朱影当庭向本院提交了如下证据：1、袁集派出所作出的现场笔录，证明第一次打架原告受伤而第三人未受伤的事实；2、执法记录仪拍摄的视频；3、第三人提交的病例，证据1-3证明原告才是该案件的受害人，第三人才是实施了辱骂、殴打行为的人，公安机关作出的处罚明显不当；4、安徽高诚司法鉴定所司法鉴定意见书，证明公安机关认定案发时第三人有××的主要证据不足。被告颍州公安分局辩称，1、被告作出的行政处罚决定认定事实清楚、证据确实充分。2017年11月19日，在阜阳市颍州区袁集镇窑前村王牌坊南地，马利梅和朱影因邻里纠纷发生冲突，朱影对马利梅实施了殴打和辱骂。在袁集派出所，两人再次发生冲突，朱影对马利梅实施了殴打。另查明，马利梅系三级精神残疾人。经安徽高诚司法鉴定所鉴定，马利梅案发时精神状态为双相障碍。2、被告作出的行政处罚决定程序合法、适用法律正确。袁集派出所接警后，依法开展了受案、询问、调查取证、延长办案期限等一系列工作，最后经审批作出行政处罚决定并送达，严格遵循法律的规定进行，程序合法。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项规定，殴打、伤害残疾人的，处十日以上十五日以下行政处罚，并处五百元以上一千元以下罚款。该法第四十二条规定，公然侮辱他人的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。因此，被告作出的处罚适用法律正确。此外，本案因对马利梅进行××鉴定，期限自2018年1月9日至2018年1月21日，该期限不计入办案期限，故本案系在法定期限内办结。3、与本行政行为无关的说辞不予答复。综上，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告颍州公安分局于法定举证期限内向本院提交了如下证据、依据：1、颍州公安分局于2017年11月19日对朱影的询问笔录；2、颍州公安分局于2017年11月19日对王道菜（朱影儿子）的询问笔录；3、执法记录仪拍摄的视听资料；4、颍州公安分局于2017年11月27日对王大昌的询问笔录；5、颍州公安分局于2017年11月19日对马利梅的询问笔录；6、马利梅的残疾证。证据1-6证明原告朱影侮辱、殴打马利梅的违法事实成立。7、受案登记表、呈请延长办案期限报告书、行政处罚告知笔录、行政处罚审批表、行政处罚决定书，证明被告作出行政处罚决定程序合法。8、《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项、第四十二条第（二）项、第十六条的规定，证明被告作出行政处罚决定适用法律正确。第三人马利梅参诉意见同被告的答辩意见，未向本院提交证据。经庭审质证，本院对上述证据作如下确认：被告提举的证据2，对方无异议，予以确认。被告提举的证据1、3-6内容真实、来源合法、与本案有关联性，能够综合证明案件事实，予以确认；证据7符合法定程序，予以确认；证据8为现行有效的法律规定，根据案件事实，适用该法条并无不当。原告逾期提供证据，又不能说明逾期提交的理由，视为放弃举证权利，被告及第三人不予质证，且不能达到其证明目的，本院对其证明目的不予确认。经审理查明：2017年11月19日16时许，在阜阳市颍州区袁集镇窑前村王牌坊南地，马利梅和朱影因邻里纠纷发生冲突，后双方互相辱骂、殴打。颍州公安分局袁集派出所出警后，将二人带至袁集派出所，在派出所内，双方再次发生冲突，马利梅对朱影进行辱骂，并抓扯朱影的头发，朱影对马利梅实施殴打。经查，马利梅系三级精神残疾人，经安徽高诚司法鉴定所鉴定，马利梅案发时精神状态为双相障碍。2018年1月25日，颍州公安分局作出阜州公（袁集）行罚决字[2018]100号行政处罚决定，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项、第四十二条第（二）项、第十六条之规定，对朱影殴打他人的行为给予行政拘留十日并处罚款五百元，给予侮辱他人的行为罚款五百元的行政处罚，合并执行行政拘留十日，罚款一千元。2018年1月26日，颍州公安分局作出阜州公（袁集）不罚决字[2018]7号不予行政处罚决定，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十三条、第九十五条第（二）项之规定，决定对马利梅不予行政处罚。原告不服，起诉至本院，请求撤销颍州公安分局作出的阜州公（袁集）行罚决字[2018]100号行政处罚决定。本院认为：《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作，据此，颍州公安分局依法负有本辖区内治安管理的法定职责，有权对违反治安管理的违法行为人作出处理。该法第四十三条第二项规定，殴打、伤害残疾人的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。第四十二条第（二）项规定，公然侮辱他人的，处五日以下拘留或者五百元罚款。本案中，朱影和马利梅因邻里纠纷发生冲突，后双方发生辱骂、殴打行为。马利梅系三级精神残疾人，且经安徽高诚司法鉴定所鉴定，马利梅案发时精神状态为双相障碍。据此，颍州公安分局对朱影作出的处罚认定事实清楚、适用法律正确。被告受理案件后，依法进行了调查、询问、行政处罚事先告知等，最后经审批作出行政处罚决定，程序合法，故，原告的诉讼请求不能成立，本院不予支持，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告朱影的诉讼请求。案件受理费50元，由原告朱影负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。审 判 长  王玉瑜审 判 员  李黎东人民陪审员  王桂珍二〇一八年七月二十五日书 记 员  许诗蕊附:本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿、适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。