辽宁省沈阳市皇姑区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）辽0105民初6746号 原告：沈阳市正航工程机械经销处 经营者：张正训，系该处经理。 委托诉讼代理人：赵星奇、郭凯华，系辽宁铭星律师事务所律师。 被告：中国人民解放军辽宁省军区沈阳第十离职干部休养所， 负责人：周广鹏，系该所所长。 委托诉讼代理人：马薇，系辽宁英泰律师事务所律师。 原告沈阳市正航工程机械经销处(以下简称“正航经销处”)与被告中国人民解放军辽宁省军区沈阳第十离职干部休养所（以下简称“第十干休所”）土地租赁合同纠纷一案，本院于2018年6月22日立案，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告正航经销处的经营者张正训及其委托诉讼代理人赵星奇、郭凯华，被告第十干休所的委托诉讼代理人马薇到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告正航经销处向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令被告给付原告自建房产等补偿款952770元。2、诉讼费由被告承担。事实与理由：原、被告之间于2007年9月1日就沈阳市皇姑区文储路260号3400平方米闲置空地的租赁事宜签订了《土地租赁合同书》，被告将该地租赁给原告，每年租金20000元，租期三年，从2007年9月1日至2010年9月1日止。同时约定，被告允许原告在该地上建造临时厂房、办公用房、宿舍，安装设备，厂房产权归原告所有。合同签订后，原告于合同有效期内共建造厂房、办公用房、宿舍、厂区大门、厕所、围墙、铺厂区混凝土路面等，价值约952770元，原告一直使用至今。现被告为收回租赁土地，已对原告提起诉讼，经沈阳市中级人民法院终审判决，认为原告对2007年至2010年《土地租赁合同书》有效期间内建造房屋赔偿问题可另行诉讼，故原告依法提起诉讼。 被告第十干休所辩称：原、被告双方在2007年9月1日签订的土地租赁合同有效期为2007年9月1日至2010年9月1日，原告在此合同有效期内并未进行过建筑房屋的行为，而是在2011年11月以后在租赁土地上建的房屋，因此原告方要求依据上述合同要我方承担其建设费用的补偿没有事实和法律根据，我方对此不承担任何法律责任，不同意补偿。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证，根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2007年9月1日，原告正航经销处（乙方）与沈联沈阳第四干休所农场（甲方）签订一份《土地租赁合同书》，甲方将所属位于东陵区文官屯闲置空地3400平方米租赁给乙方办厂用，租金每年贰万元，租赁期限为三年，从2007年9月1日起至2010年9月1日止。甲方允许乙方在租赁土地上建造临时厂房、办公用房、宿舍，安装设备，厂房产权归乙方所有。 2010年11月至2015年11月期间，原告与沈阳军区联勤部沈阳第四离职干部休养所（以下简称干休所）就该涉诉场地又先后签订了五份《军队房地产租赁合同》，租赁期限分别为2010年11月1日至2012年10月31日止、2012年11月1日至2013年10月31日止、2013年11月1日至2014年10月31日止、2014年11月1日至2015年10月31日止及2015年11月18日至2017年11月17日止，租赁用途为仓储。其中租期为2015年11月18日至2017年11月17日的合同中约定的年租金为50,000元。除租赁期限和租金标准外，五份合同约定的其他条款基本相同。合同约定，正航经销处不得擅自在承租的场地上新建和添建各种建筑物、构筑物，确实需要新建和添建的，必须向干休所提供建设方案，在干休所按规定报经军队主管部门批准并由干休所出具书面同意书后实施，费用自理，权属归干休所所有。租赁期满后或者解除合同时，必须完好地无偿移交给干休所。租赁期限为2015年11月18日至2017年11月17日止的合同签订后，正航经销处向干休所支付房地产租金至2016年11月17日。 2011年11月1日，正航经销处就增建厂房及厂区改造事宜向干休所出具了《请示报告》，请示报告内容为：“正航经销处计划今年翻建原厂房为保温型厂房，并改造室外棚库为保温库房；增加厂区上下水设施，总翻建扩建面积约1,600平方米，所需资金自行解决，并继续执行原租赁合同的各项条款。此报告当否请批示。”正航经销处随后对厂区进行了改造并增建了厂房。该厂区内的改造并增建建筑物均未取得相关的建设工程规划许可。另外，干休所对正航经销处的《请示报告》始终未作出同意的书面答复。 2016年3月，中央军委下发了《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》。干休所为了执行该通知精神，于2016年3月30日、2016年5月19日及2016年6月6日先后三次向正航经销处发出《关于全面停止有偿服务的通知》，要求正航经销处配合干休所提前解除双方签订的《军队房地产租赁合同》，返回租赁场地。但正航经销处并不同意提前解除合同，要求继续履行。双方对此未达成一致意见。 2017年8月22日及2017年10月17日，干休所分别向正航经销处发出《通知》和《告知函》，内容为：“2017年11月17日租赁合同期满自然终止，沈阳第四干休所不再续租；要求正航经销处将私建房屋自行处置，沈阳第四干休所不予有偿接收；要求正航经销处交纳拖欠的租金；要求正航经销处提前做好搬迁准备，于合同到期后7日内返还租赁房地产。” 2017年11月6日，干休所起诉正航经销处，要求正航经销处将租赁房地产交还干休所;要求被告正航经销处给付拖欠的房地产租金50,000元（从2016年11月18日计算至2017年11月17日止）;要求被告正航经销处给付租赁合同终止后的房地产实际使用费（从2017年11月18日起计算至经销处实际归还房地产之日止）。正航经销处在案件审理过程中提起反诉，要求干休所给付经销处补偿款206万元。本院于2018年4月2日做出（2017）辽0105民初10134号民事判决，判决：一、被告（反诉原告）沈阳市正航工程机械经销处于本判决生效后十五日内将承租的、位于沈阳市皇姑区文储路**3,400平方米的场地全部腾出，并完好返还给原告（反诉被告）沈阳军区联勤部沈阳第四离职干部休养所；二、被告（反诉原告）沈阳市正航工程机械经销处于本判决生效后十日内向原告（反诉被告）沈阳军区联勤部沈阳第四离职干部休养所支付2016年11月18日至2017年11月17日期间的场地租金49,589.04元；三、被告（反诉原告）沈阳市正航工程机械经销处于本判决生效后十日内向原告（反诉被告）沈阳军区联勤部沈阳第四离职干部休养所支付自2017年11月18日起至实际向原告（反诉被告）沈阳军区联勤部沈阳第四离职干部休养所交付场地之日止的场地占有使用费（按年租金50,000元标准计算）；四、驳回原告（反诉被告）、被告（反诉原告）其他诉讼请求。正航经销处不服该判决，提起上诉，沈阳市中级人民法院于2018年5月30日做出（2018）辽01民终5461号民事判决，驳回上诉，维持原判。该终审判决在“本院认为”部分对正航经销处在2007年至2010年原《土地租赁合同书》有效期间建造的房屋补偿问题论述为：“由于案涉厂房经过翻修、改造，根据本案证据尚不足以确定其原有厂房的面积与价值。正航经销处可另行诉讼，查明其是否在该时间段建造房屋及建造部分的价值，以及该部分价值是否应当予以补偿，以解决争议。”原告遂起诉来院。 2017年12月16日，经中央军委决定，以原沈阳军区联勤部沈阳第四离职干部休养所、武警部队辽宁省总队离职干部休养所、辽宁省军区铁岭离职干部休养所为基础，组建中国人民解放军辽宁省军区沈阳第十离职干部休养所。 诉讼中，被告第十干休所称沈联沈阳第四干休所农场系其原来的下属农场，现在已经不存在，原告对此予以认可。 本院认为，依法成立的合同受法律保护。原告正航经销处与沈联沈阳第四干休所农场签订的《土地租赁合同书》及其与沈阳军区联勤部沈阳第四离职干部休养所签订的五份《军队房地产租赁合同》均系双方当事人真实意思表示，亦不违反法律强制性规定，故合法有效，双方均应依合同的约定履行各自的义务。现沈联沈阳第四干休所农场、沈阳军区联勤部沈阳第四离职干部休养所均已不存在，上述合同的权利、义务均应由中国人民解放军辽宁省军区沈阳第十离职干部休养所即本案被告第十干休所享有、承担。 关于原告主张的自建房屋等补偿款问题。原告正航经销处称在合同有效期内建造了厂房、办公用房、宿舍、厂区大门、厕所、围墙及铺厂区混凝土路面，应对其主张提供证据证明。首先，《土地租赁合同书》中虽约定沈联沈阳第四干休所农场允许原告正航经销处在租赁土地上建造临时厂房、办公用房、宿舍，安装设备，厂房产权归其所有，但该《土地租赁合同书》至2010年9月1日约定的租赁期已经届满，合同的权利义务已经终止，原、被告双方的权利义务不再受该《土地租赁合同书》的约束，而应按之后签订的《军队房地产租赁合同》履行。沈阳市中级人民法院生效判决中阐明：关于正航经销处在2007年至2010年原《土地租赁合同书》有效期间建造的房屋补偿问题，由于案涉厂房经过翻建、改造，根据本案证据尚不足以确定其原有厂房的面积与价值。正航经销处可另行诉讼，查明其是否在该时间段建造房屋及建造部分的价值，以及该部分价值是否应当予以补偿，以解决争议。现原告虽然提供了土地租赁合同书、民事判决书、照片、房地产估价报告、自建房产明细表等证据材料，但并不足以证明其在2007年9月1日至2010年9月1日合同有效期内建造了房屋等，也不能证明该建造部分的价值。即使原告在上述合同有效期内实施了建造房屋等行为，但原告并不能证明其自建的房屋取得了相应的合法审批、许可手续。原告并未取得所有权，故无法获得基于所有权所应享有的权利。其次，在之后签订的五份《军队房地产租赁合同》中明确约定，正航经销处不得擅自在承租的场地上新建和添建各种建筑物、构筑物，确实需要新建和添建的，必须向干休所提供建设方案，在干休所按规定报经军队主管部门批准并由干休所出具书面同意书后实施，费用自理，权属归干休所所有。租赁期满后或者解除合同时，必须完好地无偿移交给干休所。而干休所分别于2017年8月22日及10月17日向原告正航经销处发出《通知》和《告知函》，要求正航经销处将私建房屋自行处置。沈阳市中级人民法院生效判决已确认，正航经销处虽于2011年11月1日就厂房翻建、改造等问题进行了请示，但并未获得干休所书面同意，故正航经销处主张2010年后翻建、改造、增建部分的补偿款依据不足，故不予支持。综上，原告正航经销处未提供充分证据证明其在2007年9月1日签订的合同期限内实施了建造房屋等行为，即使其实际实施了建造房屋等行为，因其未能取得该所建房屋的合法审批、许可等手续，其主张补偿款的依据亦不足，故对原告的诉讼请求，本院不予支持。 综上所述，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告沈阳市正航工程机械经销处的诉讼请求。 案件受理费13328元，减半收取计6664元，由原告沈阳市正航工程机械经销处自行承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。 审判员  王卫东 二０一八年七月二十四日 法官助理许东燕 书记员徐雨乔