山东省禹城市人民法院刑 事 判 决 书(2018)鲁1482刑初72号公诉机关山东省禹城市人民检察院。被告人朱连涛，男，汉族，1973年10月2日出生于山东省禹城市，户籍所在地及住所地均山东省禹城市。因涉嫌犯贪污罪，于2018年3月9日被取保候审，2018年4月20日本院决定取保候审。禹城市人民检察院以禹检公诉刑诉[2018]45号起诉书指控被告人朱连涛犯贪污罪，于2018年4月20日向本院提起公诉。本院当日立案受理，依法组成合议庭，于2018年6月13日公开开庭审理了本案。禹城市人民检察院指派检察员王红全及检察官助理司鑫楠出庭支持公诉，被告人朱连涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。禹城市人民检察院指控，1.被告人朱连涛利用担任某某镇某村党支部书记并协助某某镇政府开展拆迁安置工作的职务便利，于2015年将某村党员活动室登记在其个人名下，2016年将党员活动室拆迁补偿款59420元及拆迁奖励款5942元，合计65362元非法占为己有，全部用于抵顶其个人购楼款。2.被告人朱连涛利用担任某某镇某村党支部书记并协助某某镇政府开展粮食直补工作的职务便利，于2007年至2017年，在其个人名下每年虚报小麦种植面积5.22亩，骗取粮食直补款合计5960.45元，其中用于缴纳农业水费2546.58元，剩余3413.88元用于个人家庭生活支出。公诉机关对其指控提交相应证据予以证实，认为被告人朱连涛利用其担任禹城市某某镇某村党支部书记并协助某某镇政府开展拆迁安置工作及粮食直补工作的职务便利，采取侵吞、骗取的手段，将国家拆迁补偿款及粮食直补款共计71322.45元占为已有，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。被告人朱连涛对公诉机关指控的事实及提交的证据均无异议，自愿认罪。另称，2007年上级要求村里修建党员活动室，财政补助了2万元，其余的5万余元工程款均系其自己垫付，由于村里没有收入，该工程款账目报到经管站后一直未能获得报销，由于其法律意识淡薄拆迁时将党员活动室登记在自己名下领取补偿款，镇纪委负责人询问此事后其遂于2017年11月将拆迁补偿款及拆迁奖励款65362元交到村集体账户，且在侦查阶段已将取得的粮食直补款退缴侦查机关，请求法院对其从轻处罚。本院查明的事实除同公诉机关指控的事实外，另查明，被告人朱连涛将党员活动室拆迁补偿款折抵其购楼款后，镇纪委负责人向被告人朱连涛询问此事，被告人朱连涛遂于2017年11月7日将该款65362元上缴某村集体账户。2018年1月9日，禹城市监察委员会工作人员电话通知禹城市某某镇纪检书记贾某某，让其通知朱连涛到禹城市纪委谈话中心接受调查，2018年1月10日上午9时，朱连涛自行到禹城市纪委谈话中心如实供述了其犯罪事实。禹城市监察委员会于2018年1月22日立案调查，同年1月25日朱连涛向禹城市监察部门上缴粮食直补款3411元（庭审后补缴2.88元），同年2月20日本案调查终结。上述事实有下列经当庭举证、质证、认定的证据证实：（一）书证1.被告人朱连涛在禹城市农商行账号交易明细3份及某某镇某村农资综合补贴、粮食补贴明细19份，证实朱连涛自2007年至2017年粮食直补款的补偿标准、领取明细和领取补偿的地亩数量；2.某某镇某村农业水费审批方案11份，证实2007年-2017年朱连涛每年缴纳水费的地亩数、每亩田地缴纳水费的标准和缴纳金额；3.某某镇经管站证明1份，附：2007年1月至案发期间的历任管区书记签名，证实某某镇经管站负责每年某某镇粮食补贴的统计工作。某村每年粮食直补情况主要是由朱连涛负责统计、核实上报给管区书记，管区书记将粮食直补明细表报送到某某镇经管站；4.某某镇某村两区同建拆迁补偿资金的性质证明1份，证实某某镇某村两区同建拆迁补偿资金系财政专项资金，由禹城市财政拨付，用于对农户的旧房拆迁补偿；5.某某镇某村两区同建工作拆迁政策的证明1份，证实某某镇某村两区同建的拆迁安置的相关政策；6.某某镇某村两区同建工作中关于村支部书记职责的证明1份，证实某某镇某村两区同建工作中,支部书记具有宣传动员,向群众讲解政策,协助两区同建指挥部工作人员入户进行实地测量,对测量后制作的每户村民的房屋认证查勘记录表进行审核并签字的职责。7.某某镇人民政府出具的证明2份，证实2015年某某镇某村两区同建工作中,登记在朱连涛名下的房屋补偿款共计96052元,其中包括:党员活动室拆迁补偿款59420元,拆迁奖励5942元;猪舍拆迁补偿款27900元,拆迁奖励2790元；朱连涛在某某镇某社区第四期购买XX号楼X单元XXX室的120平方米楼房一套，购房款共计166946元,其中党员活动室及附属建筑物补偿款59420元和拆迁奖励5972元折抵了部分购楼款；8.禹城市物价局证明1份，附：某某镇某村房屋认证勘验记录测算表1份。证实该局对2015年某某镇某村两区同建工作中某村所涉拆迁房屋进行价格认证。某村党员活动室东侧共有猪舍10个，认证价格为27900元；某村朱连涛房屋（党员活动室）价格认证59420元，合计87320元；9.某某镇农村财物管理制度1份，证实安政发[2016]18号文件，严格规定了某某镇村账镇管的农村财物管理制度；10.中共禹城市委禹发[2012]7号文件1份，即禹城市人民政府关于推进2012年“两区同建”工作的实施意见，附：①2012年全市两区同建和土地挖潜任务分配表1份；②2012年“两区同建”工作配档表1份；③市直部门、重点企业帮扶社区名单1份。证实禹城市某某镇某社区，系禹城市政府的“两区同建”统筹工作的一部分。11.王子付四期拆迁安置方案1份，附：四期楼房户型分布1份。证实某社区四期共建楼房的数量、面积、楼款收取的方式、选楼方式及拆迁规则；12.禹城市某某镇财政所证明1份，附：收入凭证1张补助款20000元整。证实某村乡村活动场所补助金2万元，因立户条件不足故支付现金由朱连涛领取；13.禹城市物价局提供的山东省价格认证结论书1份，附：某某镇某村房屋拆迁补偿价格认证汇总表1份，证实经禹城市价格认证中心认定某某镇某村的拆迁认定价格为人民币6877481元，其中朱连涛名下，正房109.70m2,畜舍186m2,认证金额87320元；14.郭某梅、朱某荣、朱连涛名下房屋住房认证查勘记录表3份，房屋照片15张。证实被告人朱连涛与郭某梅自有房屋、其父朱某荣的房屋以及朱连涛名下党员活动室的拆迁面积；15.朱连涛房屋认证查勘记录表2份，附：党员活动室照片12张。证实经参与测量的村主任朱某文及文书孟某甲辨认并签名，该记录表及照片系某村测量过程中党员活动室的测量资料；16.郭某梅、朱某荣、朱连涛房屋认证查勘记录表3份，证实经镇政府参与测量的人员张某男辨认，该房屋认证查勘记录表是由其本人记录、画图的；17.某社区四期示意图5份，证实某社区四期6#楼、7#楼、8#楼、9#楼、10#楼、11#楼示意图，其中11#楼2单元202室房主为朱连涛。18.某某镇财政所提供的某某镇某村房屋补偿价格认证汇总表1份，证实某村102名户主的房屋补偿价格认证情况，其中：序号2，郭某梅，正房面积84.79m2；序号3，朱某荣，正房面积67.08m2；序号6，朱连涛，正房面积109.70m2,畜舍186m2；19.某某镇财政所提供的某某镇某村房屋补偿价格认证汇总表1份，附：朱连涛、郭某梅、朱某荣的房屋认证查勘记录表3份，证实①郭某梅认证金额58779元；②朱某荣认证金额34126元；③朱连涛认证金额87320元。20.某某镇财政所提供的朱连涛四期购房情况说明及该村四期购房明细表各1份，证实朱连涛及其父亲朱某荣购买面积、价格以及购房款的来源，其中朱连涛抵顶的购房款中有村党员活动室的拆迁补偿及奖励65362元；21.2014年12月、2015年9月份、2016年5月及6月份某某镇两区同建资金记账凭证4份，证实两区同建各项款项的收取情况；22.某某镇经管站提供的某村往来明细账1份、2014年-2017年该村长期借款及应付款明细账4份、该村集体财务公开表3份，证实该村2014年1月至2017年12月的村集体账目及负债情况；23.2017年11月份某村记账凭证1份，附：山东省村级集体经济组织收款收据及中国邮政储蓄银行流水账单各1份，证实2017年11月7日某村集体账户收到被告人朱连涛退回的党员活动室拆迁补偿款65362元；24.中共禹城市纪律检查委员会暂予扣留、封存涉案款物登记表1份，附：禹城市监察委员会涉案款物移送清单1份。证实2018年1月25日朱连涛向禹城市监察部门上缴粮食直补款3411元。25.禹城市监察委员会到案情况说明2份，证实本案系群众举报。2018年1月8日禹城市监察委员会进行初步核实，同年1月9日监察委工作人员电话通知某某镇纪检书记贾某某，让其通知朱连涛到禹城市纪委谈话中心，同年1月10日上午9时，朱连涛自行到禹城市纪委谈话中心接受调查。期间，朱连涛能够积极配合调查，主动交待其犯罪事实，全额退缴赃款，其认识到自己所犯的错误性质，并表示积极悔改，本案于同年1月22日立案调查，同年2月20日调查终结；26.中共某某镇委员会个人证明及户籍证明各1份，证实朱连涛系中共党员，2005年9月至今任某某镇某村党支部书记及其身份基本信息；27.中共某某镇委员会安发[2014]34号文件1份，证实朱连涛任某村党支部书记，朱某文、孟令东同志任某村党支部委员。（二）证人证言1.毕某奎（原系某某镇工作人员）2018年1月17日的证言，证实其负责某村的拆迁、测量、安置，其证实了某村的拆迁政策，某村党员活动室的拆迁过程，补偿款应该归集体所有；2.张某男（某某镇工作人员）2018年1月17日的证言，证实某村拆迁过程中，其负责画图和记录数据，同时证实了某村及某村党员活动室的拆迁与测量情况；3.贾某某（某某镇纪委书记）2018年1月17日的证言，证实其系某村拆迁时任某某镇财所所长，负责“两区同建”专项资金的核算、管理工作，其证实村民一部分购房款是由旧房拆迁补偿款抵顶的，一部分是村民前期交纳的定金，如果不足，还需要交纳楼房差价；2017年11月份该村有群众反映朱连涛把村党员活动室的拆迁补偿款抵顶其人个的购楼款了，其问过情况后，朱连涛遂将这笔钱交到某某镇经管站代管的某村帐户上了；4.孟某中（系某村文书）2018年1月18日、1月20日、1月23日的证言，证实党员活动室修建由朱连涛垫付六万多元，后朱连涛搬到党员活动室居住，直到2016年拆迁，党员活动室的补偿记在了朱连涛名下，2017年11月朱连涛将党员活动室6万多元补偿款交到村集体账户；朱连涛的猪舍与党员活动室一起测量的，也一并补偿了；另证实朱连涛家中粮食直补面积多出5.22亩，报粮食直补时朱连涛与其一起上报；村公示的债务50260元是2013年三资清理时村里公务支出欠账，主要是修建党员活动室时朱连涛垫付的资金；5.朱某文（系某村主任）2018年1月18日、1月20日的证言，证实某村纳入两区同建并拆迁的过程，朱连涛在村党员活动室住了5年左右，测量后党员活动室登记在朱连涛的名下，补偿了6万元左右；另证实党员活动室外的猪舍一起测量的，朱连涛的猪舍也与党员活动室一起补偿了；6.庞某良（某某镇经管站站长）2018年1月22日的证言，证实2012年开始各村进行三资清理，各村报账的过程，每个月15号，村级账务在村公开栏公示,某村也公示；7.孙某华（某管区书记）2018年1月23日的证言，证实管区各村账务管理情况，每个月15号在村内财务公示，某村2017年10月、11月、12月村集体财务也在社区公开栏公示了。（三）被告人的供述与辩解朱连涛2018年1月10日、13日、17日、23日、24日在禹城市纪委及当庭所作供述与辩解，证实其在担任某村党支部书记时，粮食直补表由其参与制作并上报，2007年至2017年每年在其名下虚报5.22亩，共计套取5960.45元粮食直补款，交纳水费2500余元，剩余3400余元由个人占有；由于修建党员活动室由其垫付工程款5万余元至今未能报销，其在某村拆迁过程中将村党员活动室记到本人名下，拆迁补偿款及拆迁奖励共65362元用来折抵了其购房款，其没有将本村修建党员活动室时的欠款账目予以平账。镇纪委贾某某询问此事后，其遂于2017年11月将补偿款及奖励65362元交到某村集体账户了。上述证据来源合法，客观真实，与本案相关联，足以证实本案事实，本院予以采纳。本院认为，被告人朱连涛利用其担任禹城市某某镇某村党支部书记并协助某某镇政府开展拆迁安置工作及粮食直补工作的职务便利，采取侵吞、骗取的手段，将国家拆迁补偿款及粮食直补款共计71322.45元占为已有，数额较大，其行为构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立、证据充分，本院予以确认。被告人朱连涛在镇纪检负责人问询该拆迁补偿款去向时即如实陈述了其将该补偿款折抵购楼款的事实，并且在立案前接到电话通知主动到监察委接受调查，直至庭审中均能够如实供述犯罪事实，构成自首，且涉案款在被起诉前均退赃，决定对其从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，第三百八十三条第一款第一项、第二款、第三款，第六十四条，第六十七条第一款，第七十二条，第七十三条第一、三款及《最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，判决如下：一、被告人朱连涛犯贪污罪，判处拘役三个月，缓刑四个月（缓刑考验期从判决确定之日起计算），并处罚金人民币十万元（限本判决生效后三十日内缴纳）；二、涉案拆迁补偿款65362元返还某某镇某村集体（已返还），粮食直补款3413.88元上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省德州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。审 判 长  孙法宝审 判 员  韩萌萌人民陪审员  芦春梅二〇一八年七月四日书 记 员  程 鹏