山西省柳林县人民法院民 事 判 决 书(2018)晋1125民初567号原告：白小燕，女，1977年11月12日生，汉族，山西省柳林县人。委托诉讼代理人：高晓平，山西恒宇律师事务所律师。被告：柳林县孟门镇后南坡村村民委员会。住所地：柳林县孟门镇后南坡村。法定代表人：柳探保，村委主任。被告：柳林县孟门镇后南坡村村民委员会宋家沟自然村。住所地：柳林县孟门镇宋家沟村。负责人：孔小琴，后南坡村委副主任，宋家沟自然村实际负责人。原告白小燕与被告柳林县孟门镇后南坡村村民委员会、柳林县孟门镇后南坡村村民委员会宋家沟自然村侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年6月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告白小燕及委托诉讼代理人与被告柳林县孟门镇后南坡村村民委员会宋家沟自然村的负责人孔小琴到庭参加了诉讼，被告柳林县孟门镇后南坡村村民委员会经本院传票传唤未到庭，本院依法进行了缺席审理。本案现已审理终结。原告白小燕向本院提出诉讼请求：1、依法判令原告白小燕享有与被告柳林县孟门镇后南坡村村民委员会宋家沟自然村其他村民一样的村民待遇。2、依法判令被告柳林县孟门镇后南坡村村民委员会在柳林县孟门镇后南坡村村民委员会宋家沟自然村账户内支付原告征地补偿款、失地补偿款42900元及福利中煤2吨，原煤5.8吨，财物合计45839元。3、本案受理费由被告承担。事实和理由:原告于2015年5月7日将户口迁入被告柳林县孟门镇后南坡村村民委员会宋家沟自然村，成为该村村民。依据2015年1月30日被告柳林县孟门镇后南坡村村民委员会宋家沟自然村召开支部村民代表会议决定的议项，原告应当享有本村的征地补偿款及福利。因被告柳林县孟门镇后南坡村村民委员会宋家沟自然村拒不给付原告2015年至2016年的征地补偿款，原告曾向法院提起诉讼，两级法院分别作出（2016）晋1125民初153号民事判决书及（2017）晋民终266号民事判决书，认定原告享有同村村民待遇，判令被告柳林县孟门镇后南坡村村民委员会宋家沟自然村支付原告征地补偿款，判决书生效并经人民法院强制执行。后被告柳林县孟门镇后南坡村村民委员会宋家沟自然村于2016年7月30日作出会议决定，按人头每人分得征地补偿款1万元，于2017年1月4日作出会议决定，按人头每人分得征地补偿款2.5万元，失地补偿款7900元。另外每年(2016年和2017年）每人分得中煤1吨、原煤2.9吨。但被告柳林县孟门镇后南坡村村民委员会宋家沟自然村不按判决书认定的村民待遇给原告支付相关福利待遇。原告认为：原告作为柳林县孟门镇后南坡村村民委员会宋家沟自然村的村民，享有与本村村民同等的待遇，（2017）晋民终266号民事判决书也予以说明，然而被告柳林县孟门镇后南坡村村民委员会宋家沟自然村不给付原告福利待遇的行为违反法律的规定，侵犯了原告的合法权益。为此，原告向本院具状起诉。被告柳林县孟门镇后南坡村村民委员会未到庭、未答辩，也未提交任何证据材料，视为其放弃举证、质证和答辩的权利。被告柳林县孟门镇后南坡村村民委员会宋家沟自然村辩称，1、2015年1月30日被告柳林县孟门镇后南坡村村民委员会宋家沟自然村没有公布新一届领导班子，当时现任干部没资格参加2015年1月30日的支部村民代表会议，所以原告是否应当享有本村补偿款及福利被告无权决定而应由村民选举的村民代表来决定给还是不给。2、原告曾向法院提起诉讼法，法院判决是事实。但是2015年1月30日的会议纪要不能代表往后所有年份的会议纪要。3、2016年和2017年中煤每人1吨、原煤每人分2.9吨也是事实。4、白小燕户口迁入宋家沟村在2015年之后，将户口迁入是为了分钱。5、原告转户口是转成农民还是居民不清楚。6、征地补偿款是双柳煤矿征用了集体的土地后给所有村民的补偿款，35000元是征用了集体土地后补偿给全体村民的，另外7900元是损害了农民和集体的利益以后整体补偿给村民的。原告在本村没有土地，征地补偿款从何说起。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据,本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的事实和证据，本院认定如下，对原告提供的结婚证、户口本、身份证、选民证、医疗证等证据，被告对其真实性均无异议，且其来源合法，与案件事实相关联，本院依法予以采信。被告柳林县孟门镇后南坡村村民委员会宋家沟自然村未提交任何证据材料。本院根据原、被告当庭陈述，举证、质证及认证，认定本案基本事实如下：被告柳林县孟门镇后南坡村村民委员会宋家沟自然村系被告柳林县孟门镇后南坡村村民委员会下辖的自然村，自然村不具备独立的法人资格，但财务独立。2015年1月30日，被告柳林县孟门镇后南坡村村民委员会宋家沟自然村召开支部村民代表会议，决定户口未迁入被告处及嫁入本村的非农业人口的媳妇，在2015年公历5月底前迁入及转为农业户口的给予补发征地补偿款，过期不予补发。原告白小燕与被告柳林县孟门镇后南坡村村民委员会宋家沟自然村村民宋志明2006年结婚，于2015年5月7曰将户口迁入被告处，并享有选举权及农村医疗保险。2015年2月9曰，被告柳林县孟门镇后南坡村村民委员会宋家沟自然村向村民发放征地预付款每人6900元，2016年2月1日发放征地补偿款每人7000元。根据2015年1月30日会议决议，原告应享有本村的征地补偿款及福利，但被告拒不给付原告上述款项和福利。为此，原告曾向法院提起诉讼，后山西省柳林县人民法院和吕梁市中级人民法院分别作出（2016）晋1125民初153号民事判决书和（2017）晋民终266号民事判决书，认定原告享有与同村村民同等的待遇，判令被告支付原告上述征地补偿款。2016年9月29日，被告柳林县孟门镇后南坡村村民委员会宋家沟自然村作出会议决定，按人头每人分配征地补偿款1万元。2017年1月4日再次作出会议决定，按人头每人分配征地补偿款2.5万元，失地补偿款7900元。另，每人每年（2016年和2017年）分配中煤1吨、原煤2.9吨，但因被告认为原告系后来迁入户口，且性质不明确等因素，未将原告列入这两次分配名单，至今未按村民待遇给原告支付上述款项和中煤、原煤等福利。本案的争议焦点为：原告是否具备集体经济组织成员资格？本院认为，原告作为被告柳林县孟门镇后南坡村民委员会宋家沟自然村村民宋志明的结发妻子，其户口于2015年5月7日迁入被告处，户主为丈夫宋志明，农业户口，依照《集体经济组织成员确定办法》第六条“与集体经济组织普通成员形成法定初次婚姻关系的”为农村集体经济组织普通成员，结合（2016）晋1125民初153号民事判决书和（2017）晋民终266号民事判决书所认定的事实，应当确定原告为被告柳林县孟门镇后南坡村村民委员会宋家沟自然村集体经济组织普通成员，享有与其他村民同等的村民待遇，具备该村集体经济组织成员资格。本院认为，村民自治是我国法律承认的农村社会的基本治理方式。村民小组对村务有权自主分配。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费”的规定，被告柳林县孟门镇后南坡村村民委员会宋家沟自然村于2016年9月27日、2017年1月4日两次会议作出分配土地补偿款和福利的决定，应对本村所有具备集体经济组织成员资格的村民全部适用。本案所涉土地补偿款属被告柳林县孟门镇后南坡村村民委员会宋家沟自然村集体收益，归全体集体经济组织成员共同所有，原告具备该村集体经济组织成员资格，故依法享有获得该土地补偿款的权利。被告柳林县孟门镇后南坡村村民委员会宋家沟自然村的两次会议决定不给原告分配土地补偿款和相关福利，侵害了原告的合法权益，故被告柳林县孟门镇后南坡村村民委员会宋家沟自然村应当给原告补发该土地补偿款及福利。另，由于被告柳林县孟门镇后南坡村村民委员会宋家沟自然村系被告柳林县孟门镇后南坡村村民委员会下辖自然村，不具备独立的法人主体资格，但财务独立，故被告柳林县孟门镇后南坡村村民委员会作为一级村民自治组织应对外承担作为主体的民事责任，但具体的民事责任，则应当由被告柳林县孟门镇后南坡村村民委员会宋家沟自然村自行承担。据此，依据《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国物权法》第六十三条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《集体经济组织成员确定办法》第六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下:一、原告白小燕享有与被告柳林县孟门镇后南坡村村民委员会宋家沟自然村其他村民一样的村民待遇。二、判决生效后十五日内，被告柳林县孟门镇后南坡村村民委员会在柳林县孟门镇后南坡村民委员会宋家沟自然村账户内支付原告白小燕征地补偿款、失地补偿款共计42900元，并给原告补发相应的福利中煤2吨，原煤5.8吨（该补偿款及福利系被告柳林县孟门镇后南坡村村民委员会宋家沟自然村于2016年9月27日、2017年1月4日两次会议所决定）。三、驳回原告的其它诉讼请求。逾期不履行，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付延期履行期间的债务利息。案件受理费946元，减半收取计473元，由被告柳林县孟门镇后南坡村村民委员会负担，在柳林县孟门镇后南坡村村民委员会宋家沟自然村账户内支付。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吕梁市中级人民法院。审判员  董海荣二〇一八年七月二十六日书记员  贺潇宇