苏州市吴中区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）苏0506民初2858号 原告：苏州纳艾特新能源有限公司，住所地苏州市吴中区越溪街道前珠路****。 法定代表人：邹广来，总经理。 委托诉讼代理人：杨兆飞，江苏宏谐律师事务所律师。 委托诉讼代理人：石夏阳，江苏宏谐律师事务所实习律师。 被告：江苏舜贤电力建设有限公司，住所，住所地苏州市吴中区苏蠡路**div> 法定代表人：陈友刚。 原告苏州纳艾特新能源有限公司（以下简称纳艾特公司）诉被告江苏舜贤电力建设有限公司（以下简称舜贤公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年4月11日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行审理。原告纳艾特公司的委托诉讼代理人杨兆飞，被告舜贤公司的法定代表人陈友刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告纳艾特公司向本院提出诉讼请求：1、解除原、被告之间的《电力建设工程承包合同》，被告返还工程款105000元及利息（以105000元为基数自2017年12月12日起按银行同期贷款利率计算至实际支付之日止）；2、被告支付违约金17500元；3、诉讼费由被告承担。事实和理由：2017年11月29日，其与被告签订《电力建设工程承包合同》一份，约定被告对其厂房进行电力增容施工，于2018年1月31日竣工并通电。其于2017年12月11日支付首付款105000元，但时至今日，被告仍未开工，已构成违约。 被告舜贤公司辩称，合同约定外部工程具备施工条件的情况下，其才进场施工，现外部工程不具备施工条件，原告厂房的环评没有通过，无法进行电力增容，所以其才没有施工。2018年4月25日，原告撤销电力增容申请，未告知其。其已将原告支付的105000元用于支付电力增容所需设备的首付款，设计图纸，故其要求原告支付余款以购买设备并补偿其损失。 本院经审理认定事实如下：2017年11月29日，原告纳艾特公司（甲方）与被告舜贤公司（乙方）签订《电力建设工程承包合同》一份，主要内容为：配电房由1000KVA增容至1500KVA的项目工程（内部），包括高低压柜、更换变压器、接地系统、安装及调试等所有变电所必须的全部工作，至通电为止。工程一次性固定包干（双包含税）11%税率。乙方负责跟苏州电力公司对接外部工程并做好协调、沟通，在外部工程具备施工条件情况下，于2018年1月31日前工程竣工并通电。甲方应提供进场开工条件，乙方应尽可能加快施工进度，争取早日完工。施工工期内不包含停电计划未被苏州供电公司批准所耽搁的时间，但乙方应配合做好协调工作。如施工中遇自然灾害或人力所不可抗拒原因而被迫停工，施工工期相应顺延。如甲方或苏州供电公司提出设计有较大变更，施工工期相应顺延，甲方提出的设计变更需经苏州供电公司确认。涉及影响供电系统安全等原因，工期相应顺延。工程造价350000元，合同签订后5个工作日内甲方按合同首付款总工程款的30%，乙方进场施工完成30%并开具全额发票，供电部门验收合格通电付总款金额的30%，剩余10%作为维保基金一年期满无质量问题付清余款。逾期完工的，按每月千分之三的合同总款付逾期违约金。因施工造成工程质量不符合约定，应负责无偿修理或返工，由于修理或返工造成逾期交付使用的，按每月千分之三的合同总额偿付逾期违约金。因工程质量不符合设计图纸规定，承包方负责返工、返修，如造成逾期交的，按每月千分之三的合同总额偿付逾期违约金。因乙方原因致使工程质量不合格，经三次以上（含三次）或累计10日内返工或维修仍不能达标的，甲方有权单独解除本合同。若甲方解除合同，乙方应将已收取的全部费用予以退还，同时甲方有权向乙方收取总工程款百分之五作为违约金，违约金不足以弥补甲方实际损失的，乙方应予补足。 同日，原告（甲方）与被告（乙方）签订补充协议一份，约定：1、甲、乙双方签订的配电房1000KVA做增容至1500KVA的项目工程的总价为人民币315000元，如供电公司在2018年不再提供外部工程的材料及施工（电缆）费用总价为人民币350000元。2、根据2017年供电公司文件，涉及到此工程的外部工程的材料（电缆）应该由供电公司提供，并由供电公司施工，但由于供电公司现在无法提供材料不能正常施工，现乙方提出能够先提供材料，可以提前让供电公司进行正常施工，并签订合同于2018年1月31日前通电。3、根椐合同，供电公司在2018年不再提供外部工程的材料及施工，则乙方出具供电公司的书面文件作为依据，供电公司产生的所有费用与甲方无关，但必须按照签订合同的总价350000元。4、关于付款方式，如总价为人民币350000元，每次付款30%(每次付款金额为105000)；如总金额为人民币315000元，第一次付款金额为105000元，第二次付款金额为105000元，第三次付款金额为73500元。2017年12月11日，原告转账105000元给被告。 关于涉案电力增容工程的进展情况，原告陈述电力增容的外部工程和内部工程，被告均未进行。被告则陈述电力增容的外部工程包括苏州市电力公司放电缆、架预防超负荷的开关，停掉整个线路的电。电缆和开关是省电力公司招标，由中标单位提供，并由苏州市电力工程指定施工单位进行施工。其与原告签订合同时根据2017年供电公司的文件是可以向供电公司借外部工程所需材料进行施工的，所以其与原告协商如果能向供电公司借到材料按照315000元结算，借不到就按350000元。后经其向电力公司了解，2017年10月，外部工程材料就不可以外借了，所以其无法进行外部工程施工。现在电缆和开关已经到位并施工完毕，就差整条线路的停电，但因该线路上涉及诸多公司及百姓用电且线路上有多家公司申请电力增容，所以电力公司需要整合后集中停电。内部工程部分，其委托的苏州国电电力工程咨询管理有限公司已设计好内部施工图纸；其向苏州工业园区隆盛电器成套设备制造有限公司购买了变压器、高低压柜等设备并支付了预付款。为此，被告提供了苏州市新吴城第二项目部的情况说明一份，该说明载明涉案电力增容外部工程是新吴城电力公司进行安排监管并实施施工，接到通知后将电缆和智能开关上报给有关部门报总公司招标，项目材料在2018年2月底到新吴城仓库，2018年3月安排相关单位施工，现智能开关和电缆已安装结束，并通过有关部门验收。在此基础上，本单位已联系上报申请停电计划，但此线路多家单位申请增容，需经配电部门统一调配，停电计划还未批准，具体停电时间另行通知。另，被告提供图纸打印件、施工图设计说明书打印件、电力设备定作合同、收条、苏州国电电力工程咨询管理有限公司的证明并申请周淦到庭作证，证明其已委托苏州国电电力工程咨询管理有限公司对涉案电力增容工程进行图纸设计，产生设计费22500元。其向苏州工业园区隆盛电器成套设备制造有限公司购买内部工程所需的设备，交付设备预付款30000元。周淦称其是苏州国电电力工程咨询管理有限公司的员工，涉案电力增容内部工程是其负责设计的，图纸于2018年3、4月通过供电公司审核，设计费是22500元，被告还没有支付。经质证，原告认为苏州市新吴城第二项目部的情况说明上没有经办人签字，在形式上不合法，且即便是真实的，其与被告签订的协议中已明确由被告负责协调沟通，与其无关；其无法确认图纸及施工图设计说明的真实性，即便真实存在，按照合同约定，这也是被告应做的工作；对电力设备定作合同、收条无法确定真实性，无法确认是否用于本案所涉工程；对苏州国电电力工程咨询管理有限公司的证明真实性没有异议，但设计图纸也是被告应尽的义务；对周淦的陈述没有异议，但内部工程和外部工程施工均是被告应尽义务。 审理中，本院就电力工程施工问题向苏州新吴城集团有限公司询问，并制作了笔录。该公司工作人员称电力增容需要用户去营业厅递交申请，手续材料齐全后再委托设计院设计外部工程图纸，之后流转到苏州新吴城集团有限公司，由公司进行外部工程施工，现涉案电力增容工程的外部工程施工已结束，下一步需要停电搭线，但是一条线路上的要统一安排停电的，所以停电还没有批准。外部工程没有结束也可以进行内部工程的施工，只不过是不能送电。原、被告对上述内容均无异议。 另，被告陈述2018年1月31日之前，其告知原告外部工程无法施工，并一直向原告汇报工程进展情况，但2018年3月21日，原告回复已经太迟了。虽然电力增容本身不需要通过环评，但据其了解，原告因自身扩大生产没有通过环评，购买的新设备用不到，所以才不需要电力增容了。对此，原告表示被告并未在2018年1月31日之前告知其外部工程的情况，且合同已明确约定被告负责外部工程的协调沟通等，确定于2018年1月31日完工，2018年3月21日，被告已经逾期。审理中，双方一致确认电力增容需要向电力部门提出增容申请，原告已于2018年4月向电力部门撤销了电力增容申请。 又，被告陈述涉案电力增容工程需要施工单位具有电力施工五级资质，其未取得相关资质。 以上事实由原告提供的《电力建设工程承包合同》、补充协议、网上银行交易回单，被告提供的情况说明、图纸、施工图设计说明书、电力设备定作合同、收条、证明及本院制作的庭审笔录等在卷予以证实。 本院认为，被告未取得电力施工相关资质，故其与原告签订的《电力工程承包合同》无效。无效的合同自始无效，原告要求解除合同并依据合同约定要求被告支付违约金，于法无据，本院不予支持。合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。原告已支付被告工程款105000元，被告应予返还并应支付以105000元为基数自2017年12月12日起按银行同期贷款利率计算至实际支付之日止的利息。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条、第五十八条之规定，判决如下： 一、被告江苏舜贤电力建设有限公司于本判决生效之日起十日内返还原告苏州纳艾特新能源有限公司人民币105000元并支付以105000元为基数自2017年12月12日起按银行同期贷款利率计算至实际支付之日止的利息。 二、驳回原告苏州纳艾特新能源有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取为人民币3275元，由原告苏州纳艾特新能源有限公司负担人民币120元，被告江苏舜贤电力建设有限公司负担人民币3155元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费。苏州市中级人民法院开户行：中国农业银行苏州苏福路支行，账号：10×××76。 代理审判员  吴明燕 二〇一八年七月六日 书 记 员  吴彬峰