四川省江安县人民法院行 政 裁 定 书(2018)川1523行初18号原告：陈世勇，男，1937年6月28日出生，汉族，住四川省江安县。委托代理人：陈世华，男，1946年9月23日出生，汉族，住四川省都江堰市，系原告陈世勇胞弟。委托代理人：邓治良，江安县红桥法律服务所法律工作者，执业证号：32312021104024。原告：陈泽红，男，1963年5月11日出生，汉族，住四川省江安县。原告：陈泽清，男，1966年10月24日出生，汉族，住四川省江安县。原告陈泽红、陈泽清共同委托代理人：陈世勇，男，1937年6月28日出生，汉族，住四川省江安县，系原告陈泽红、陈泽清之父。被告：江安县房地产管理局，住所地四川省江安县江安镇南外街。法定代表人：陈克森，局长。到庭负责人：ＸＸ珍，江安县房地产管理局办证中心主任。委托代理人：王永江，四川蜀南律师事务所律师，执业证号：15115198610328259。第三人：李云东，男，1950年9月10日出生，汉族，住四川省江安县。原告陈世勇、陈泽红、陈泽清诉被告江安县房地产管理局、第三人李云东房屋登记行政管理行政撤销一案，本院于2018年5月24日立案后，依法组成合议庭，于2018年7月17日公开开庭进行了审理，同时作为原告陈泽红、陈泽清委托代理人的原告陈世勇及其委托代理人陈世华、邓治良，被告的到庭负责人ＸＸ珍、委托代理人王永江，第三人李云东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，1952年，原告陈世勇之父陈绍祥在江安××××镇米市街的房屋被政府没收，后作为红桥工商所的办公用房。1987年，陈绍祥被宣告无罪，原告方要求政府返还被没收的房屋，经法院、政府等相关部门协调，原告方以房屋买卖的方式买回原房屋，并申请办理房屋所有权登记；由于红桥工商所在使用房屋期间管理不到位，导致第三人在建房时侵占了夹壁巷子等部分房屋，所以，原告方在办理产权登记时房管部门就未将第三人侵占的部分房屋登记在原告方的名下。原告多次要求被告及相关部门予以解决未果，2016年，原告再次向被告提交书面申请，请求撤销错误登记在第三人名下房屋所有权证，被告于2016年9月27日作出《江安县房地产管理局关于陈世勇要求撤销李云东房屋产权的回复》，已不属于被告解决的范围为由，未进行实体处理，告知原告向人民法院主张权利。在收到被告的回复后，原告于2016年向江安县人民法院提起民事诉讼，法院立案庭审查后于2017年3月2日口头告知原告应提起行政诉讼。综上，被告将原本属于原告的房屋登记在第三人名下的事实清楚，证据确实充分，其行为严重损害了原告的合法权益，请求法院依法撤销被告颁发给第三人在江安××××镇米市街的房屋所有权证。被告辩称，我局为原告发证的事实清楚，没有损害原告的财产权利。原告于2000年3月10日向我局申请，要求将坐落在江安××××镇米市街39号房屋办理为其共同所有。经审查，原告的房屋系1999年9月3日向四川省宜宾工商行政管理局江安分局以50000元的价格购买所得，房屋结构为木结构，建筑面积为74.37平方米，我局经现场查勘实际面积为74.40平方米，并制作了房屋面积查勘表，房屋四面墙界经买卖双方签字确认无任何争议。根据原告提供的资料及查勘表，我局依法于2000年4月13日向原告颁发了江安县房权证红桥镇字第××号房屋所有权证。我局没有将原告应当享有的其他面积不予以登记的事实。我局颁发与李云东的房屋所有权证的行为没有损害原告的财产权利。我局于1994年5月26日根据李云东的申请，审核了其提供的材料，向其填发了江梅字第0341号房屋所有权证。其房屋四界清楚，东临红桥工商所，底层李云东借工商所墙，属借墙。而原告等人向工商局购买与李云东相邻的房屋时，在购买的产权房屋内就没有巷道。因此，双方的产权四界是非常明晰的，没有争议的。我局的办公地址由于从钟胡家巷搬迁到现在的住所地，涉及李云东户的办证档案遗失，无法查找到。但并不影响双方的房屋界址的划分。我局向原告发证时间为2000年4月13日，为第三人发证的时间是1994年5月26日，而原告在2000年10月12日就已经知道我局为李云东颁发房权证的事实，但原告直到2018年5月才向人民法院起诉，已经超过了六个月的诉讼时效，依法应当驳回其诉讼请求或起诉。第三人述称，米市街三个门市共计33尺，里边房屋共计32尺。我家在修房前请了原江安工商局局长亲临红桥，拿出没收房屋清册现场丈量了尺寸共计33尺无误，我们才动工建房的，没有什么巷道被我方侵占。原告提供的证据《立书买卖街房产权约据》中，明确标明“挨李桂成住房为南界，由南界挨李桂成排列连接李沛然排列柱足为直出米市街街面檐口滴水为西界”，我方没有侵占什么巷道。1952年10月，梅花镇人民政府将没收陈绍祥的房屋卖给红桥工商所，其产权属红桥工商所所有，我方修房时间是1987年2月，当时房子并未卖给原告，原告没有所有权，是我方与工商所之间的关系，与原告没有任何关系，就是房子修好后都与工商所相处十多年。工商所同意我们借墙还有一个原因就是，原工商所在1966年或1964年扩建会议室时，将他的地基向我方移动过来60公分，并对我们说你们的房子今后就架在我们的砖墙上，我们同意了。巷道是李家的祖业，与原告无关，且原告将《立书买卖街房产权约据》中的附图标明的临街面三间门市共33尺的字样刻意抹去，其他数据确清清楚楚，这是为什么？原告提供的2000年3月2日《房地产买卖契约未尽事宜补充议定书》我方认为是假的，请法院核实。经审理查明，原告陈世勇之父陈绍祥继承祖业，在原××县梅花镇米市街××（现××镇米市街××）拥有小青瓦房屋，其中包括二重堂西侧生产作坊53平方米；临街三间门市及门市西侧一个巷道，该三间门市及巷道面积共约85平方米，巷道是由原告祖业房屋与第三人原祖业房屋各自墙之上屋檐相邻形成，该巷道末端若干年前就已经封闭，一直由原告方管理使用。第三人李云东所继承其祖父李沛然的房屋位于原告房屋的西侧，两家相邻而居。1952年，陈绍祥被错误判处刑罚，原江安县梅花镇人民政府将陈绍祥的房屋没收后，于同年10月9日，与原江安县人民政府税务局梅花税务所签订了《立书买卖街房产权约据》，将没收陈绍祥的房屋二重堂西侧生产作坊及临街三间门市及西侧一个巷道卖给梅花税务所，其四至为“东连杨舜清住房排列柱脚直进（六柱）至天井转角，由天井屋檐滴水转过中柱，抵第三列柱脚，又由第三列排列直进抵杨舜清住房出风为东界，由东界横过挨李桂成住房为南界，由南界挨李桂成排列接连李沛然排列柱脚直出米市街街面檐口滴水为西界，由西界街面横过合杨舜清住房排列为北界，会合东界”，但梅花税务所对巷道一直没有使用。之后，由于江安县人民政府税务局分立为江安县税务局与江安县工商局，该房屋所有权归属于江安县工商局红桥区工商所。1966年，红桥区工商所对部分房屋进行修整，占用了第三人约3.5平方米的土地。1987年2月，第三人将其继承的房屋改建为砖混结构的房屋，在修建中将底层房屋界址向工商所方向移动约40厘米、二层阳台伸出约1.24米，长度约为6.85米。1993年12月15日，第三人向被告申请房屋所有权登记，并提供了房屋四面墙界申报表，表中载明东墙“邻红桥工商所房，李云东借工商所墙，属借墙（指底层）”，工商所对界址在该申报表上盖章进行确认。被告对第三人的房屋进行现场查勘后，根据第三人提供的资料，于1994年5月26日为第三人办理了江梅字第0341号《房屋所有权证》，该所有权证上对第三人东面界址表述为“东临红桥工商所，底层李云东借工商所墙，属借墙”。1996年4月，江安县工商局将原告的二重堂西侧生产作坊53平方米房屋作为落实政策，返还给了原告。后因红桥工商所办公地址搬迁，三原告与四川省宜宾工商行政管理局江安工商分局于1999年9月3日签订了《房地产买卖契约》，契约约定三原告以50000元的价格，购买江安工商分局坐落在红桥区米市街××号的房地产，但对于房屋的面积及土地使用权面积以及四至情况没有明确，仅由江安工商分局保证房地产权属清楚。2000年3月2日，江安工商分局与原告陈世勇签订了《房地产买卖契约未尽事宜补充议定书》，明确双方买卖的房屋四界权属以《立书买卖街房产权约据》中载明的为权界，在其权属内若有被他人侵占、侵害等，概由现行所有权人陈世勇等共有人负责清理。同月，三原告向被告申请办理房屋所有权登记，被告于同月10日为三原告办理了江安县房权证红桥镇字第××号《房屋所有权证》。2016年11月，原告曾向本院提起民事诉讼，后认为是被告将原本属于原告的房屋登记在第三人的名下，损害了原告的合法权益，故向本院提起行政诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外”；第二款“因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理”的规定，公民、法人或其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当在法定期限内提出。本案中，被告江安县房地产管理局为第三人李云东办理的江梅字第0341号《房屋所有权证》的时间为1994年5月26日，至今已经24年，也不存在《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条规定的情形，故本案原告的起诉已经超过了法律规定的最长起诉期限。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条；《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的”之规定，裁定如下：驳回原告陈世勇、陈泽红、陈泽清的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于宜宾市中级人民法院。审 判 长  薛 亮人民陪审员  ＸＸ荣人民陪审员  王学伦二〇一八年七月三十一日书 记 员  莫谨贤