长春市双阳区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）吉0112民初1287号 原告：长春市双益玻璃有限公司。 住所地：长春市双阳区。 法定代表人：宋文平，该公司经理。 委托代理人：高海峰，吉林首华律师事务所律师。 被告：安丽华，女，1957年11月10日生，汉族，农民，住长春市双阳区。 被告：王洪爽，女，1988年8月21日生，汉族，农民，住长春市双阳区。 被告：王洪波，女，1978年10月1日出生，汉族，无职业，住长春市双阳区。 原告长春市双益玻璃有限公司诉被告安丽华、王洪爽、王洪波劳动争议一案，本院于2018年6月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告长春市双益玻璃有限公司委托代理人高海峰、被告安丽华、王洪爽、王洪波均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 长春市双益玻璃有限公司向本院提出诉讼请求：1、请求判令无需支付被告各项工伤待遇705794元；2、本案全部费用由被告承担。事实和理由：王顺系原告临时雇佣的更夫，王顺是1950年10月5日出生，农民，2017年1月9日在原告门卫室因疑似一氧化碳中毒死亡,死亡时已经年满66周岁。原告认为：享受工伤保险待遇的前提是存在劳动关系，但是被告父亲死亡时已经年满66周岁，不符合建立劳动关系的主体条件，且从事的并非原告的主要业务，所以原告与王顺之间不存在劳动关系，原告不应支付被告各项工伤待遇。具体事实和理由如下：一、原告与被告父亲之间不符合建立劳动关系的主体条件，不能够成立劳动关系，不具有享受工伤待遇的前提条件。（一）《劳动合同法》和实施条例规定了劳动者依法享受基本养老保险待遇或达到法定退休年龄，劳动合同终止。《劳动合同法》第四十四条第一款第（二）项、第（六）项规定：“有下列情形之一的，劳动合同终止：（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；（六）法律、行政法规规定的其他情形。……”《劳动合同法实施条例》（2008年9月18，国务院令第535号）第二十一条规定：“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。”《劳动合同法实施条例》是国务院颁布的行政法规，其中第二十一条规定的劳动合同终止的情形应当属于《劳动合同法》第四十四条第一款第（六）项规定的“法律、行政法规规定的其他情形”，与该条的其他规定具有同等法律效力。根据上述规定，只要劳动者满足依法享受基本养老保险待遇或达到法定退休年龄中的任何一种情形，其与用人单位之间的劳动合同（关系）即行终止，这种终止属于法定终止情形。劳动合同（关系）终止后，不存在重新建立劳动关系的问题。具体到本案当中，王顺出生于1950年，死亡时已经年满66周岁，不存在认定劳动关系的前提条件，更不可能认定为工伤。（二）新农保制度实施后，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村居民，不用缴费，可以按月领取基础养老金。因此，年满60周岁的农村居民也属于前述第一条所述的劳动合同终止的情形。《中华人民共和国社会保险法》（2010年10月28日）将职工养老保险、新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险均列入基本养老保险保险范围。其中第二十条规定：“国家建立和完善新型农村社会养老保险制度。……”第二十一条规定：“新型农村社会养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金组成。参加新型农村社会养老保险的农村居民，符合国家规定条件的，按月领取新型农村社会养老保险待遇。”《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发[2009]32号）第七条规定：“养老金待遇领取条件：年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费；……”根据上述规定，新农保制度实施时（2009年）超过60周岁的农民工不论是否缴费，均符合享受新型农村社会养老保险待遇的条件。因此，超过60周岁的农民工因享受新型农村社会养老保险待遇而属于《劳动合同法》第四十四条第一款第（二）项、《劳动合同法实施条例》第二十一条规定的劳动合同终止的情形。劳动合同（关系）终止后，不存在重新建立劳动关系的问题。具体到本案当中，王顺出生于1950年，已经符合新农保条件且已经实际领取了新农保，不存在重新建立劳动关系的问题。（三）最高人民法院的司法解释明确规定依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议按劳务关系处理。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）（2010年9月13日，法释[2010]12号）第七条规定：“用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理。”据此，超过60周岁的农民工因已经享受了新型农村社会养老保险待遇，因此发生的用工争议应当按劳务关系处理；二、被告父亲提供的劳务不属于原告业务的组成部分，不能够成立劳动关系，不具有享受工伤待遇的前提条件.劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》(劳社部发(2005)12号）第一条规定：“用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立：（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。劳动关系中劳动者的主体资格有两点：一是具备劳动行为能力；二是未达法定退休年龄。据此，劳动者达到法定退休年龄后，劳动合同终止，劳动者主体资格自然灭失，双方不再存在劳动法律关系，双方之间的劳动亦不属于劳动法上的劳动，而应理解为与公务员、保姆等劳动一样的广义劳动，属其他法律而非劳动法调整的范围。劳动者提供的劳动不属于用人单位业务的组成部分时，也不能够认定为劳动关系。原告雇佣王顺作为更夫时，双方已经达成了一致意见，即原告是雇佣王顺，没有建立劳动关系的意愿，仅仅支付每月的劳务报酬，并不涉及社会保险等福利待遇，也不从事原告玻璃加工的主业务，只是负责更夫。综上所述，王顺不属于劳动法上适格主体，且从事的劳动不属于用人单位的业务组成部分，因此，不应该认定为劳动关系；三、根据《社会保险法》与《工伤保险条例》规定，达到法定退休年龄不再享受工伤保险待遇，用人单位也无法为达到法定退休年龄人员缴纳工伤保险；四、最高人民法院行政审判庭《关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的，应否适用（工伤保险条例）请示的答复》(2010年3月17日，(2010)行他字第10号）不适用本案，原告已经提交再审申请对《工伤认定决定书》予以纠正。（一）该答复不属于司法解释，不能作为审理案件的依据。《最高人民法院关于司法解释工作的规定》（法发[2007]12号）规定，最高人民法院的司法解释应当经审判委员会讨论，形式分为“解释”、“规定”、“批复”和“决定”四种，并由最高人民法院以公告形式发布.该答复仅是最高人民法院行政审判庭的答复，其法律效力远低于《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》、《社会保险法》、《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》以及最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》，无论是形成过程还是发布形式，上述答复都不属于司法解释范畴，更不能作为审理案件的法律渊源。（二）该答复仅是最高人民法院行政审判庭对具体问题、具体个案提出的指导性意见，不具有普遍适用的效力。上述答复所针对的问题是《山东省高级人民法院关于超过法定退休年龄的进城务工农民工作时间内受伤是否适用（工伤保险条倒）的请示》中提到的超过法定退休年龄的农民工许长峰在工作期间发生交通肇事死亡案件，所答复的内容也仅仅是“原则同意你院的倾向性意见。”，而本案是农民工因一氧化碳中毒或者是其他原因死亡案件，与请示中所提到的案件性质完全不同，根本不能适用上述答复对本案法律关系进行认定。（三）该答复与新颁布的法律和司法解释冲突，更不应当参照适用。《社会保险法》和最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》颁布的时间是2010年9月和10月，均晚于上述答复的时间（2010年3月）。因此，从这一角度讲，后颁布的法律和司法解释与以前的答复不一致的，应以后颁布的法律和司法解释的规定为准。综上所述，长春市双阳区劳动人事争议仲裁委员会长双劳人仲裁字[2018]第5号仲裁裁决属于认定事实不清，适用法律错误，特具状贵院，请求依法公正判决，予以纠正 被告王洪爽辩称，王顺的死亡原因为一氧化碳中毒死亡，王顺应属于工伤，王顺生前与单位存在劳动关系。受害人王顺系长春市双益玻璃有限公司职工，于2016年9月入职于原告公司，从事更夫岗位，王顺工作时间为24小时，无休息日，工作地点为双益玻璃有限公司门卫室；由于王顺系农业户口，是否超龄依法应适用《工伤保险条例》。依据《最高人民法院关于超过法定退休年龄的进城务工农民在工作时间内因公伤亡的，能否认定为工伤的答复》，王顺死亡事故应当适用《工伤保险条例》规定认定为工伤。1、王顺生前与原告单位存在劳动关系。受害人王顺系长春市双益玻璃有限公司职工，于2016年9月入职于原告公司，从事更夫岗位。原告公司只有王顺一人从事更夫岗位，王顺的工作时间为24小时，无休息日，工作地点为原告处门卫室，双方存在劳动关系。2、由于王顺系农业户口，是否超龄均依法应适用《工伤保险条例》。依据《最高人民法院关于超过法定退休年龄的进城务工农民在工作时间内因公伤亡的，能否认定工伤的答复》之规定，王顺死亡事故应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定。同时，依据《吉林省实施办法》第五十二条：“前款人员已参加工伤保险的和超过法定退休年龄的务工农民，适用《工伤保险条例》及本办法”之规定，王顺无论是否超过法定退休年龄、是否参加工伤保险，均应属于工亡。3、王顺系在原告单位工作期间，在工作时间、工作地点发生的死亡事故。2017年1月9日，受害人王顺在原告单位北厂区北门卫室值班期间因一氧化碳中毒死亡，依据《工伤保险条例》第十四条之规定，完全符合工伤认定范围，认定王顺属于工亡适用法律正确。4、退一步讲，即便王顺死亡并非一氧化碳中毒死亡，亦属于工伤。由于王顺系在工作时间、工作地点发生的死亡事故，该事实系双方无争议事实且系由公安机关记录在案的事实。因此，即便死亡原因并非一氧化碳中毒，依据《工伤保险条例》第5条之规定，同样属于工伤。因此，原告对于尸检提出质疑或提出重新鉴定申请等均对于认定工伤的结果没有任何参考异议。 王洪波辩称，我的意见同王洪爽。 安丽华辩称：我的意见同王洪爽。 经审理查明，被告安丽华系王顺（已死亡）妻子，被告王洪波、王洪爽系王顺女儿。王顺生前系长春市双益玻璃有限公司更夫，2017年1月9日7时许，王顺被发现在原告双益玻璃公司北厂区北门卫室内死亡。双阳区公安司法鉴定中心于2017年3月28日作出01号《法医学尸体检验鉴定书》，鉴定意见为“王顺系一氧化碳中毒死亡。”被告王洪爽于2017年4月10日对王顺的死亡向长春市人社局申请工伤认定，长春市人社局于2017年7月12日作出长人社双工认字【2017】0003号《工伤认定决定书》，认定王顺的死亡属于工伤。长春市双益玻璃有限公司不服，向长春市朝阳区人民法院提起行政诉讼，要求长春市人社局撤销作出的长人社双工认字【2017】0003号《工伤认定决定书》。长春市朝阳区人民法院于2018年2月8日作出（2018）吉0104行初9号行政判决书，驳回长春市双益玻璃有限公司的诉讼请求。长春市双益玻璃有限公司不服，向长春市中级人民法院提起上诉，长春市中级人民法院认为，长春市人社局作出的【2017】0003号工伤认定决定证据充分，适用法规正确，符合法定程序，原审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，上诉人双益玻璃公司的上诉理由不成立，其上诉请求不予支持，故依法驳回上诉，维持原判。王洪爽于申请长春市双阳区劳动人事争议仲裁委员会仲裁，请求：1、依法裁决被申请人向申请人支付一次性工亡补助金672320元；2、请求依法裁决被申请人向申请人支付丧葬补助费33474元。长春市双阳区劳动人事争议仲裁委员会于2018年6月4日作出长双劳人仲裁字【2018】5号裁决书，裁决:“1、被申请人于本裁决生效后三日内支付申请人一次性工亡补助金672320.00元;2、被申请人于本裁决生效后三日内支付申请人丧葬补助金33474.00元。”原告长春市双益玻璃有限公司不服此裁决，诉至我院，请求判决原告无需支付被告各项工伤待遇705794.00元。 上记事实，有原、被告当庭陈述及辩解、长春市朝阳区人民法院（2018）吉0104行初9号行政判决书、长春市中级人民法院（2018）吉01行终83号等证据在卷为凭，足资认定事实属实。 本院认为，《工伤保险条例》第三十九条第一款第（一）项规定：“丧葬补助金为６个月的统筹地区上年度职工月平均工资”，第（三）项规定：“一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的２０倍”。本案中，王顺在工作岗位因一氧化碳中毒死亡，经长春市人社局认定为工伤（亡），并经长春市中级人民法院终审予以确认。原告应该按照《工伤保险条例》第三十九条之规定支付三被告一次性工亡补助金及丧葬补助金。一次性工亡补助金的标准为2016年度全国在城镇居民人均可支配收入33616元的20倍即672320元（20×33616元）；丧葬费为6个月长春地区2016年度职工月平均工资即33474元（6个月×5579元），对于原告要求调取王顺是否已经享受农村新型养老保险证据的申请，因王顺的死亡已被认定工亡，故王顺是否已经享受农村新型养老保险与本案无关联性，故对该申请本院不予支持；对于原告提出对王顺死亡原因重新鉴定的申请，因原告在诉讼期间不能提供有效证据推翻该鉴定意见，本院不予支持；关于原告提出其针对长春市中级人民法院（2018）吉01行终83号行政判决书已申请再审，申请本院中止审理本案，因其不能提供证据证明吉林省高级人民法院已决定受理该案再审，本案不符合中止审理的情形，对该中止审理申请本院亦不予支持。综上，依照《中华人民共和国社会保险法》第三十八条、第四十一条，《工伤保险条例》第三十九条之规定，判决如下： 原告长春市双益玻璃有限公司于本判决生效后一次性给付被告安丽华、王洪波、王洪爽一次性工亡补助金672320元，丧葬费33474元，以上合计705794元。 如果未按本判决制定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。 案件受理费5元（已减半收取），由原告自行负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。 审判员 王 颖 二〇一八年七月三十一日 书记员 张亚桐