福建省龙海市人民法院 民 事 判 决 书 （2018）闽0681民初1897号 原告（被告）：陈文清，女，1990年4月12日出生，汉族，住福建省古田县。 委托诉讼代理人：曾晓明、柯爱玲，福建仁胜律师事务所律师。 被告（原告）：漳州市第五医院，住所地漳州台商投资区角美镇文圃大道，统一社会信用代码：123506007845113773。 法定代表人：郭文川，院长。 委托诉讼代理人：张效峰，北京大成（厦门）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：高宁，北京大成（厦门）律师事务所实习律师。 原告（被告）陈文清与被告（原告）漳州市第五医院人事争议纠纷一案，本院分别于2018年4月16日、2018年5月11日立案后，依法适用普通程序，于2018年6月19日公开开庭进行合并审理。原、被告双方的委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 陈文清向本院提出诉讼请求：1、判令解除原告与被告之间的聘用合同，被告向原告出具解除人事聘用关系的证明；2、判令被告向原告支付拖欠的2017年度文明奖金和综治奖金共10000元，及2018年1月至解除聘用合同期间的工资；3、判令被告为原告足额补缴2014年7月至解除聘用合同期间的工伤保险、养老保险；4、判令被告在十五日内为原告办理人事档案转移、党组织关系转移、执业地点变更、社会保险关系转移等解聘后的相关手续；5、判令被告支付给原告经济补偿金16450元。诉讼中，陈文清将上述第三项诉讼请求变更为：判令被告向原告支付因未足额缴纳2014年7月至解除聘用合同期间的五险一金共计66338元。事实和理由：2014年6月陈文清毕业于川北医学院临床医学专业。同年8月陈文清通过面试应聘为漳州市第五医院的一名外科医师，双方签订了《聘用合同书》和《住院医师规范化培训协议书》。《聘用合同书》合同期自2014年8月至2017年9月，但漳州市第五医院并未将合同交付原告。《住院医师规范化培训协议书》合同期自2014年9月至2022年9月。合同签订后，漳州市第五医院根据规定委托法定培训基地对陈文清进行规范化培训，为期三年。2017年9月规范化培训结束后回到医院工作，发现医院的管理和制度不完善，不适合医生正常开展工作。陈文清的月平均工资为4700元，但漳州市第五医院未按时足额发放工资，2017年文明奖金和综治奖金10000元至今未发放。漳州市第五医院至今未为陈文清缴纳工伤保险和养老保险。双方交涉未果后，陈文清根据《人事争议管理条例》第十七条之规定，提前30日，于2018年3月2日和3月9日向漳州市第五医院递交解除聘用合同关系的辞职信，现解除合同依法生效。陈文清已工作超过三年半，解聘时聘用单位应按每工作一年支付一个月的工资支付经济补偿金。陈文清于2018年4月8日向龙海市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委员会作出龙劳仲案字【2018】11号不予受理通知书，故提起诉讼，请求判如所请。 漳州市第五医院辩称，一、陈文清系因个人原因提出辞职。2018年2月26日、2018年3月2日陈文清向其递交的辞职信中写明的辞职理由可见陈文清辞职的真实原因是个人意愿发生变化，并非是陈文清所称的未给其足额缴纳社会保险。二、陈文清提出辞职，未经其同意，应继续履行聘用合同。陈文清系事业单位在编人员，解除劳动关系应适用《人事争议管理条例》第十七条“事业单位工作人员提前30日书面通知事业单位，可以解除聘用合同。但是，双方对解除聘用合同另有约定的除外”的规定。双方签订的《福建省事业单位聘用合同书》第十八条约定“乙方（陈文清）提出解除聘用合同未能与甲方（答辩人）达成一致的，乙方应当坚持正常工作，继续履行聘用合同”。现陈文清提出辞职未与答辩人协商一致，应继续履行聘用合同。三、其已为陈文清足额缴纳包括养老保险在内的社会保险，因其所在漳州台商投资区至今未设立社会保障部门，未发布缴交工伤保险的通知，无法办理工伤保险，其已为陈文清在龙海市社会保险部门缴纳工伤保险，且其员工发生工伤均由其报销全部费用，陈文清的工伤利益一直得到充分保障。四、其未拖欠陈文清工资。因漳州市政府2018年的文明奖、综治奖发放政策不明，存在清退可能，且陈文清在提出辞职后请假长达一个月，为避免清退困难，其暂停发放上述奖金。2018年5月底发放政策已基本确定，其于2018年6月15日向陈文清发放上述奖励11177元。五、其为公立医院，为陈文清的培养付出巨大人力物力财力，其权益应当得到维护。 漳州市第五医院向本院提出诉讼请求：如双方的聘用合同关系解除，请求判令陈文清支付违约金572948元。事实和理由：2014年8月28日，陈文清与漳州市第五医院签订《住院医师规范化培训协议书》，协议期限自2014年9月1日至2022年9月1日，约定由院方出资派陈文清进行三年的全脱产培训，培训后陈文清需至少连续为漳州市第五医院服务五年，否则陈文清需承担违约责任并支付违约金。违约金为陈文清培训期间的工资及福利待遇，及漳州市第五医院按照《福建省人民政府办公厅转发省卫生厅等五部门关于福建省住院医师规范化培训实施意见（试行）的通知》水平发放财政补贴的培训费和管理费总和的三倍。三年培训期间，院方为陈文清出资共计190982元。培训后，陈文清先后于2018年2月26日、2018年3月2日、2018年3月7日向漳州市第五医院提出辞职，并向龙海市人民法院起诉要求解除双方的人事聘用关系。陈文清已明确表示不履行双方约定的服务期义务，其有权要求陈文清承担违约责任并支付违约金，故诉至法院，请求判如所请。 陈文清辩称，漳州市第五医院的诉讼请求无事实与法律依据，应依法驳回。一、漳州市第五医院未按时足额发放工资，未为其缴纳养老保险、失业保险、工伤保险，未按期足额缴纳医疗保险、生育保险、住房公积金，其根据《劳动合同法》第三十八条的规定，多次向原告提出辞职，根据《劳动合同法实施条例》第二十六条的规定，其行为不属于违反服务期的约定，无需承担任何违约责任，相反，漳州市第五医院应向其支付经济补偿金。二、漳州市第五医院陈述三年培训期间为其出资190982元与事实不符，该院并未向其出资任何培训费。根据《关于建立住院医师规范化培训制度的指导意见》（国卫科教发〔2013〕56号）的相关规定，住院医师规范化培训是属于国家强制的政策性的培训，其在规培期间实际上是在规培医院工作，而不是进行脱岗的专业技术培训。《住院医师规范化培训协议书》第五条第（四）约定的违约金计算方法是无效的。根据《劳动合同法》第二十二条的规定“违约金的数额不得超过用人单位提供的培训费用。用人单位要求劳动者支付的违约金不得超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用”。因此，该协议的约定已经超过法定的违约金范围，超过部分约定无效。根据《福建省住院医师规范化培训实施意见（试行）》第五条第二项的规定：省、设区市、县（区）三级财政安排住院医师规范化培训专项经费，用于培训对象培训期间生活补助。漳州市第五医院并没有为其进培训支付过培训费用。三、漳州市第五医院要求其支付违约金，实际上就是已经同意解除双方的人事聘用关系。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证后认定事实如下： 2014年11月，陈文清入职漳州市第五医院从事临床岗位，系该院在编工作人员。2014年8月28日，双方签订《漳州市第五医院住院医师规范化培训协议书》，协议期限为2014年9月1日至2022年9月1日，约定“甲方（漳州市第五医院）委托住院医师规范化培训基地，对乙方（陈文清）进行为期三年的住院医师规范化培训。乙方培训结束并取得《住院医师规范化培训合格证书》后，至少为甲方连续服务五年，否则乙方须承担违约责任并向甲方支付违约金”。2014年11月26日，双方签订《福建省事业单位聘用合同书》，合同期限为2014年11月13日至2019年11月12日。该合同第十八条第五项约定，“除前四项情形外，乙方（陈文清）提出解除聘用合同未能与甲方（漳州市第五医院）协商一致的，乙方应当坚持正常工作，继续履行聘用合同；6个月后再次提出解除聘用合同仍未能与甲方协商一致的，即可单方面解除聘用合同”。合同签订后，漳州市第五医院委托培训基地对陈文清进行为期三年的住院医师规范化培训。培训结束后陈文清回到漳州市第五医院工作。陈文清分别于2018年2月26日、2018年3月2日、2018年3月9日向漳州市第五医院提出辞职，双方未能协商一致。2018年4月8日，陈文清向龙海市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求：1、解除其与漳州市第五医院之间的聘用合同；2、漳州市第五医院向其支付2017年度文明奖金和综治奖金共10000元；3、漳州市第五医院为其足额补缴2014年7月至解除聘用合同期间的工伤保险、养老保险；4、漳州市第五医院为其办理人事档案转移等解聘后的相关手续；5、漳州市第五医院支付其经济补偿金16450元。该委员会作出龙劳仲案字【2018】11号《不予受理通知书》。2018年5月11日，漳州市第五医院向龙海市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求陈文清向其支付违约金574270元。该委员会作出龙劳仲案字【2018】20号《不予受理通知书》。陈文清与漳州市第五医院不服，分别向本院提起诉讼。2018年6月15日漳州市第五医院向陈文清发放综治文明奖8290元及2887元。 本院认为，漳州市第五医院系事业单位，陈文清系该院在编人员，双方的纠纷属人事争议。 关于陈文清要求解除其与漳州市第五医院的聘用合同的诉讼请求。《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条规定：“事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理”。《最高人民法院关于事业单位人事争议案件适用法律等问题的答复》（法函[2004]30号）对上述规定作出解释：“这里‘适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理’是指人民法院审理事业单位人事争议案件的程序运用《中华人民共和国劳动法》的相关规定。人民法院对事业单位人事争议案件的实体处理应当适用人事方面的法律规定，但涉及事业单位工作人员劳动权利的内容在人事法律中没有规定的，适用《中华人民共和国劳动法》的有关规定”。《事业单位人事管理条例》第十七条规定，“事业单位工作人员提前30日书面通知事业单位，可以解除聘用合同。但是，双方对解除聘用合同另有约定的除外”。该条例即属人事方面的行政法规，其对事业单位工作人员解除聘用合同的情形作出了特别规定，故本案中涉及的聘用合同的解除应适用该条例。本案中，陈文清虽分别于2018年2月26日、2018年3月2日、2018年3月9日向漳州市第五医院提出辞职，但根据双方签订的《福建省事业单位聘用合同书》第十八条第五项约定，“除前四项情形外，乙方（陈文清）提出解除聘用合同未能与甲方（漳州市第五医院）协商一致的，乙方应当坚持正常工作，继续履行聘用合同；6个月后再次提出解除聘用合同仍未能与甲方协商一致的，即可单方面解除聘用合同”，该约定即属于《事业单位人事管理条例》第十七条规定的“双方对解除聘用合同另有约定的除外”情形。陈文清提出辞职后，未能与漳州市第五医院协商一致，且其第一次提出辞职的时间是2018年2月26日，至今未满6个月，根据双方的约定陈文清应当继续履行聘用合同。故陈文清要求适用《劳动合同法》第三十八条规定解除聘用合同的诉讼请求于法无据，本院不予支持。 关于陈文清要求漳州市第五医院向其支付拖欠的2017年度文明奖金和综治奖金共10000元，及2018年1月至解除聘用合同期间的工资的诉讼请求。本院认为，漳州市第五医院已提供“陈文清的借记卡明细”、“发放文明奖和综治奖的记录”证明其没有拖欠陈文清的工资、文明奖、综治奖也已发放，陈文清虽未认可以上证据，但也未提供相反证据加以反驳，应承担举证不能的法律后果，故其该诉讼请求本院不予支持。 关于陈文清要求漳州市第五医院向其支付因未足额缴纳2014年7月至解除聘用合同期间的五险一金共计66338元的诉讼请求。本院认为因其并未提供相应的证据证明因漳州市第五医院没有为其办理社会保险手续且社会保险经办机构不能补办，而导致其不能享受社会保险待遇，故陈文清该诉讼请求不属于人民法院审理范围，本院不予审查。 关于陈文清要求漳州市第五医院支付其经济补偿金16450元、在十五日内为其办理人事档案转移、党组织关系转移、执业地点变更、社会保险关系转移等解聘后的相关手续以及漳州市第五医院提出的如双方的聘用合同关系解除，要求陈文清支付违约金572948元的诉讼请求，本院认为以上诉讼请求均以双方聘用合同解除为前提，现本院已确认双方应继续履行聘用合同，故双方的上述诉讼诉讼请求本院均不予以支持。 依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《事业单位人事管理条例》第十七条规定，判决如下： 一、驳回原告（被告）陈文清的诉讼请求； 二、驳回被告（原告）漳州市第五医院的诉讼请求。 陈文清诉漳州市第五医院一案案件受理费10元，由陈文清负担；漳州市第五医院诉陈文清一案案件受理费10元，由漳州市第五医院负担。 如不服本判决,可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省漳州市中级人民法院。 审判长  吴晶晶 审判员  徐向东 审判员  李建辉 二〇一八年七月十六日 书记员  姚碧凤