湖南省凤凰县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）湘3123民初451号 原告：杨某某，女，1964年5月5日出生，汉族，农民，湖南省凤凰县人，住湖南省凤凰县廖家桥镇。 委托代理人：唐颂宣，凤凰县德隆法律服务所法律工作者。 被告：黄某某，男，1982年1月17日出生，汉族，农民，湖南省凤凰县人，住湖南省凤凰县廖家桥镇。 委托代理人:黄某1，女，1952年2月3日出生，汉族，农民，湖南省凤凰县人，住湖南省凤凰县廖家桥镇。系被告黄某某的母亲。 委托代理人：杨昌生，湖南知来律师事务所律师。 原告杨某某与被告黄某某承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2018年5月18日立案受理后，依法适用简易程序，于2018年6月28日公开开庭进行了审理。原告杨某某及其委托代理人唐颂宣，被告黄某某及其委托代理人黄某1、杨昌生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告杨某某诉称，从1988年杨某某一户分户开始，就一直在经营耕种俄梨坪塘田、原脑上新开的沙土、锅子底田、嘎拉脑新开田等土地，多年来与他人无任何纠纷。2015年后廖家桥镇发展经营建设，把原告以上四块土地征收。之后被告黄某某以这四块田地的承包经营权归其所有为由，就土地征收补偿款与原告发生纠纷。原告于2016年5月30日经廖家桥镇调解委员会调解，原告同被告的母亲黄某1达成调解协议，解决了这四块土地的争议问题。协议签订后被告母亲黄某1就反悔，而原告也不同意调解方案，因被征收土地系原告家庭开垦管理使用，现原告为维护自己权利起诉至法院，要求法院依法判决：1、被征收的土地征收补偿款归原告所有（具体地名为俄梨坪塘田、锅子底田、嘎拉脑新开田、原脑上新开的沙土）；2、案件受理费由被告承担。 原告杨某某为支持其诉讼请求，向本院提交了如下证据材料： 1、关于廖家桥村4组村民杨某某夫妻在“花果山”处开垦集体土地现使用权属的情况说明复印件1份，拟证明原告杨某某在“花果山”开垦的荒地是经过村集体同意的和此地为原告所有的事实； 2、凤凰县廖家桥镇人民调解委员会调解书1份，拟证明原告同被告母亲就争议土地曾进行调解后被告反悔和所争议的地为俄力坪塘田，锅子底田，嘎拉脑新开田，原脑上新开田的事实； 3、凤凰县人民法院作出的（2018）湘3123民初320号民事裁定书1份，拟证明原告曾起诉到过法院但因主体错误而撤回起诉的事实； 4、凤凰县文化旅游产业园建设项目征地补偿明细表（二）和凤凰县廖家桥镇标准化厂房二期征地补偿明细表各1份，拟证明原告土地被征收和具体征收明细和所争议地具体情况的事实； 5、原告与刘四中的承包合同1份，拟证明争议地为原告土地，因此原告才有转让权利的事实。 被告黄某某辩称，原告所说与事实不符。原告爱人宋先云是从被告家分户出去的，当时分户时只划分给原告家1亩多田地，划分的田地并没有包括所争议的四块田地，所以这四块田地是被告家所有，征收补偿款也原告为被告家所有。 被告黄某某为支持其答辩意见，向本院提交了如下证据材料： 1、第一轮户主为黄定光的土地承包经营权证复印件1份，拟证明黄定光系黄某某的外公，以黄定光为户主在第一轮承包土地所承包土地地块和面积等事实； 2、第二轮户主为黄定光土地承包经营权证登记簿复印件1份，拟证明被告家庭第二轮承包土地的地块和面积，俄力坪田为被告家承包经营土地； 3、宋先云第二轮土地承包经营权证登记簿复印件一份，拟证明宋先云为杨喜爱的丈夫，在第二轮承包土地时，宋先云从黄定光一户土地分户出来，被告家庭仅是把黄土坡土地分给原告，并没有把苏家湾土地送给被告，争议的其他土地并没有分给原告的事实； 4、原告杨某某、被告黄某某二人的2017年农作物种植情况登记表（粮食直补）各1份，拟证明原告与被告早已分户并分别经营承包地的事实； 5、凤凰县文化旅游产业园建设项目征地补偿明细表（二）和凤凰县廖家桥镇标准化厂房二期征地补偿明细表各1份，拟证明原告已经领取了近2亩田征地补偿款的事实； 6、廖家桥镇村委会证明1份，拟证明原告已经领取了花果山土地征收的补偿款的事实。 当事人的质证意见和本院对证据的分析与认定： 1、对原告提交的证据材料1，经庭审质证，被告认为这份证据与本案无关联性，本案所争议的四块土地与花果山土地不是同一地方。经本院审查，这份证据仅能证明花果山这块地方为原告承包经营，不能证明所争议的四块地和花果山土地有关系，故该份证据与本案无关联性，本院不予以认可。 2、对原告提交的证据2，经庭审质证，被告户主为黄某某，而不是黄某1，调解协议不具有合法性，并且黄某1并不清楚调解协议内容。经本院审查，这份证据为调解意见，仅为个人意见，并不能证明四块争议地为原告所有，故本院对该份证据不予认定。 3、对原告提交的证据3、4，经庭审质证，被告对这两份证据无异议。经本院审查，这两份证据符合证据的真实性、关联性、合法性，能够证明其证明目的，故本院予以认定。 4、对原告提交的证据5，经庭审质证，被告认为该份证据同本案无关联性，不能因土地转包就为此证明土地承包经营权归原告所有。经本院审查，被告质证意见成立，故本院对该份证据不予认定。 5、对于被告提交的证据1，经庭审质证，原告对这份证据的真实性无异议，认为更能证明宋先云为黄定光一户家庭成员，宋先云应享有该户承包经营土地的份额。经本院审查，这份证据事实明确，能够达到证明目的，故本院对这份证据予以认定。 6、对于被告提交的证据2，经庭审质证，原告对这份证据有异议，认为俄力坪塘田一直是原告耕种。经本院审查，这份证据来源合法，故本院对这份证据予以认定。 7、对于被告提交的证据3、5，经庭审质证，原告对这两份证据无异议。经本院审查，这两份证据来源合法，故本院对这份证据予以认定。 8、对于被告提交的证据4，经庭审质证，原告认为该份证据与本案无关联性。经本院审查，原告质证意见成立，故本院对该份证据不予以认定。 9、对于被告提交的证据6，经庭审质证，原告对这份证据有异议，认为原告领取土地补偿款是事实，但是这不是田而是旱地。经本院审查，这份证据与本案无关联性，故本院对该份证据不予以认定。 依据本院认定的有效证据，结合当事人的当庭陈述，本院查明案件事实如下： 原告杨喜爱与被告黄某某均系湖南省凤凰县廖家桥镇廖家桥村**村民。被告黄某某在上世纪八十年初第一轮土地承包经营到户时，与自己的母亲黄某1共计5人参与外祖父黄定光（已故）为户主一户承包了凤凰县廖家桥镇廖家桥镇村四组的土地。事后，杨桂玉携带儿子宋先云（已故）即原告杨喜爱的丈夫嫁给黄定光，并将宋先云母子俩户口迁入黄定光**，直到1987年宋先云带部分土地分户出去生活。第二轮土地顺延承包时，该户原承包土地中的俄力坪3.3亩土地登记在黄定光一户的土地承包经营权登记证，而宋先云一户的土地承包经营权登记证上登记有苏家湾0.9亩土地和黄土坡1.1亩土地。2017年期间,因凤凰县文化旅游产业园建设项目征收廖家桥镇廖家桥村4组的俄力坪塘田（编号为B159）3.195亩，土地补偿费153360元、生产扶持补助25560元、安置补偿67095元、其他补偿（桃树）14835元元，合计为260850元；征收廖家桥镇廖家桥村4组的征收原脑上（地名）新开的旱地（编号为D099）2.361亩，土地补偿费90662元、生产扶持补助4722元、安置补偿32582元、青苗及地上附着物19057元，其他补偿（李树）38055元，合计为185078元；征收廖家桥镇廖家桥村4组的锅子底田（地名，编号为D098）0.784亩，土地补偿费30106元、生产扶持补助1568元、安置补偿10819元、青苗及地上附着物25194元，合计为67687元；征收廖家桥镇廖家桥村4组的嘎拉脑新开田（地名，编号为C057）0.672亩，土地补偿费32256元、生产扶持补助5376元、安置补偿14112元、青苗及地上附着物21641元，合计为73385元；上述款项共计为587000元，因原告提出异议暂未发放。现原告要求领取上述土地征收补偿款而致诉讼。 另查明，被征收的俄力坪塘田、原脑上新开的旱地、锅子底田、嘎拉脑新开田四块土地是由原告耕种管理。 本院认为，国家征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。承包地被征收的，土地承包经营权人有权获得相应补偿。本案中，原告要求取得土地征收补偿款，但是其并没有提交相应的土地承包经营权证书，证明俄力坪塘田、原脑上新开的沙土、锅子底田、嘎拉脑新开田这四块土地为其承包经营，仅仅依据原告耕种这四块田地多年这一事实，但不能证明土地承包经营权就归原告所有，故对原告提出要求享有俄力坪塘田、原脑上新开的沙土、锅子底田、嘎拉脑新开田这四块土地土地补偿费、生产扶持补助费、安置补偿费共计468218元，于法无据，本院不予支持。另外，青苗补偿费是对实际耕种者即青苗所有人的补偿。庭审中，被告也认可俄力坪塘田、原脑上新开的沙土、锅子底田、嘎拉脑新开田这四块土地一直为原告耕种管理，现原告作为土地实际投入人，有权享有俄力坪塘田的其他补偿（桃树）14835元，原脑上（地名）新开旱地的青苗及地上附着物19057元，其他补偿（李树）38055元，锅子底田的青苗及地上附着物25194元，嘎拉脑新开田的青苗及地上附着物21641元，上述费用合计为118782元。据此，依照《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款、第一百三十二条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、驳回原告杨某某要求分配凤凰县文化旅游产业园建设项目征收俄力坪塘田、原脑上新开的沙土、锅子底田、嘎拉脑新开田这四块土地的土地补偿费、生产扶持补助费、安置补偿费共计468218元的诉讼请求； 二、凤凰县文化旅游产业园建设项目征收俄力坪塘田的其他补偿（桃树）14835元，原脑上（地名）新开旱地的青苗及地上附着物19057元，其他补偿（李树）38055元，锅子底田的青苗及地上附着物25194元，嘎拉脑新开田的青苗及地上附着物21641元，上述费用合计为118782元归原告杨某某所有。 案件受理费9670元，依法减半收取4835元，由原告杨某某负担3385元，由被告黄某某负担1450元（该款已由原告杨某某先行垫付，被告黄某某可直接支付给原告杨某某或在进入执行程序时一并执行）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院。 审 判 员  董贵方 二〇一八年七月三日 代理书记员  王玉堂 附本案适用法律条文： 《中华人民共和国物权法》 第四十二条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。 征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。 征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。 任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。 第一百三十二条承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。 征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十二条承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。 承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。