重庆市渝北区人民法院行 政 判 决 书(2018)渝0112行初124号原告重庆广信物流有限公司，住所地重庆市渝北区龙溪街道红石路126号，统一社会信用代码91500112768855970X。法定代表人张炳学，总经理。委托代理人付涛、郭雯然，重庆丽达律师事务所律师。被告重庆市渝北区人力资源和社会保障局，住所地重庆市渝北区仙桃街道桂馥大道10号。法定代表人邓贤伦，局长。委托代理人田桃，该局工作人员。委托代理人刘亚东，重庆恒泽律师事务所律师。第三人徐磊，男，汉族，1990年2月7日出生，住重庆市璧山县。原告重庆广信物流有限公司诉被告重庆渝北区人力资源和社会保障局(以下简称区人社局)工伤认定一案，于2018年4月4日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因徐磊与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2018年5月16日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人付涛、郭雯然，被告的委托代理人田桃、刘亚东出庭参加诉讼，第三人徐磊经本院传票传唤无正当理由拒不到庭，不影响案件审理。本案现已审理终结。被诉行政行为：被告区人社局于2017年10月20日作出渝北人社伤险认字(2017)1972号《认定工伤决定书》，查明重庆广信物流有限公司员工徐磊于2016年11月25日10时左右送货去重庆顺泰物流有限公司，在卸货时被叉车上倒下的货物砸伤，受伤部位为右尺骨、右桡骨、右肘关节、腰3、4椎，受伤后在中国人民解放军第三二四医院治疗，诊断为右尺骨中上段开放性骨折合并上尺饶关节脱位，右桡骨小头脱位合并粉碎性骨折，右肘关节外侧副韧带、环状韧带撕裂，腰3、4椎体压缩性骨折，右肘关节内侧副韧带损伤，认为徐磊2016年11月25日受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，属于工伤认定范围，认定为工伤。原告诉称：被告作出渝北人社伤险认字(2017)1972号《认定工伤决定书》，认定第三人于2016年11月25日受到的伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤。原告认为被告采信事实有误，法律适用错误。原告与第三人签订的《司机雇佣合同》期限为2015年4月7日至2016年7月5日，此后第三人不再接受原告工作安排，双方之间无劳动关系。而第三人在2016年11月25日受伤，且在原告办公场所之外，该伤害结果并非是在工作时间和工作场所内，因工作原因引起，因此不应当认定为工伤。综上，原告为维护自身合法权益，依法提起诉讼，请求判决撤销被告作出的渝北人社伤险认字（2017）1972号《认定工伤决定书》。原告未向本院举示证据。被告辩称：1、被告作出的认定工伤决定行政程序合法。被告在第三人2017年2月22日提出工伤认定申请后，于2017年2月23日受理并向原告送达了工伤认定受理决定和工伤认定举证通知，2017年3月7日工伤认定中止，2017年10月16日恢复工伤认定，于2017年10月20日作出了渝北人社伤险认字(2017)1972号《认定工伤决定书》，并依法完成送达。2、被告作出认定工伤决定的事实清楚。第三人向被告提出工伤认定申请，并向被告提交了工伤认定申请表、用人单位工商信息、民事判决书、仲裁裁决书及庭审笔录、证人证明、短信截图、微信聊天记录、工资发放记录等证明材料，原告在举证期限内提交了情况说明等资料。据此核实：2016年11月25日10时左右，原告员工徐磊送货去重庆顺泰物流有限公司，在卸货时被叉车上倒下的货物砸伤，受伤部位为左尺骨等，受伤后在中国人民解放军第三二四医院治疗，并形成诊断结果。故被告认为第三人于2016年11月25日受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，应予认定为工伤。综上所述，被告作出的渝北人社伤险认字（2017）1972号《认定工伤决定书》事实清楚、程序合法、内容适当，请求予以维持。被告向本院提供并举示证据如下：1、第三人身份证明；2、原告营业执照；3、医院病历材料；4、(2017)渝0112民初12023号民事判决书、（2017）渝01民终6206号民事判决书、渝北劳人仲案字（2017）第455号仲裁裁决书及庭审笔录、证人证明及身份证明、运输协议、微信聊天截图、短信截图、重庆广信物流群聊天记录、工资发放记录等；5、原告情况说明、法定代表人身份证明、司机雇佣合同、送达地址确认书等；6、工伤认定申请表；7、工伤认定申请受理决定书；8、工伤认定限期举证通知书；9、工伤认定中止通知书；10、工伤认定恢复通知书；11、认定工伤决定书；12、送达回证、EMS邮寄单、邮件全程跟踪查询结果等。第三人提交书面述称意见：1、被告认定事实清楚，适用法律正确，证据确实充分，应维持其作出的认定工伤决定。2、重庆市第一中级人民法院于2017年9月14日作出民事判决书，认定原告与第三人于2015年3月至2017年3月期间存在劳动关系。3、第三人受伤当日受原告指派驾驶原告所有的渝BP50**货车，在顺泰物流下货时受伤，符合在工作地点和工作时间因工作原因受伤的情形。第三人未向本院提供证据。经庭审质证，原告对被告举示证据4中微信聊天截图、短信截图、重庆广信物流群聊天记录、工资发放记录的真实性有异议，认为无法核实其真实性；对证据4中其他证据和证据1、2、3、5的真实性无异议，但对其证明目的有异议，认为不能达到证明原告与第三人存在劳动关系的目的；对证据6-12无异议。经庭审质证，本院对证据作如下确认：被告举示的证据，能够证明本案的基本事实，与本案有关联，且合法，本院予以确认。经审理查明：原告重庆广信物流有限公司经工商行政登记机关核准成立，经营普通货运，货运代理，物流信息服务等业务，第三人系原告公司员工，担任驾驶员职务，于2016年11月25日送货中在卸货时受伤，受伤后在中国人民解放军第三二四医院治疗，诊断为右尺骨中上段开放性骨折合并上尺饶关节脱位，右桡骨小头脱位合并粉碎性骨折，右肘关节外侧副韧带、环状韧带撕裂，腰3、4椎体压缩性骨折，右肘关节内侧副韧带损伤。2017年2月22日，第三人徐磊以重庆广信物流有限公司为用工单位向被告区人社局申请工伤认定。被告于次日受理该申请，并向原告邮寄送达了《工伤认定申请受理决定书》和《工伤认定限期举证通知书》。原告于2017年2月24日收到后，向被告出具了情况说明，并提交司机雇佣合同。2017年3月7日，被告以需提供徐磊与重庆广信物流有限公司存在劳动关系或人事关系的证明材料为由，作出《工伤认定中止通知书》并予以送达。后徐磊向重庆市渝北区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求确认其与重庆广信物流有限公司于2015年3月至2017年3月存在劳动关系。2017年5月17日该委作出渝北劳人仲案字[2017]第455号《仲裁裁决书》，裁决双方自2015年3月至2017年3月存在劳动关系。重庆广信物流有限公司不服向本院提起诉讼，本院于2017年7月24日作出(2017)渝0112民初12023号《民事判决书》，判决确认重庆广信物流有限公司与徐磊于2015年3月至2017年3月期间存在劳动关系。重庆广信物流有限公司仍不服向重庆市第一中级人民法院提起上诉，该中级法院于2017年9月14日作出（2017）渝01民终6206号《民事判决书》，判决驳回上诉，维持原判。第三人向被告提交相关证据后，被告于2017年10月16日作出《工伤认定恢复通知书》，经调查核实，以重庆广信物流有限公司员工徐磊于2016年11月25日10时左右送货去重庆顺泰物流有限公司，在卸货时被叉车上倒下的货物砸伤，受伤部位为右尺骨、右桡骨、右肘关节、腰3、4椎，受伤后在中国人民解放军第三二四医院治疗，诊断为右尺骨中上段开放性骨折合并上尺饶关节脱位，右桡骨小头脱位合并粉碎性骨折，右肘关节外侧副韧带、环状韧带撕裂，腰3、4椎体压缩性骨折，右肘关节内侧副韧带损伤的事实，认为徐磊2016年11月25日受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，属于工伤认定范围，于2017年10月20日作出渝北人社伤险认字（2017）1972号《认定工伤决定书》，认定为工伤，并向原告和第三人送达该决定书。原告收到后不服，向本院提起行政诉讼，请求撤销被告作出的上述认定工伤决定。本院认为：根据《工伤保险条例》第五条第二款：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，被告区人社局作为重庆市渝北区人民政府社会保险行政部门，负责其辖区内的工伤保险工作，具有对其管辖范围内的用人单位或个人提出的工伤认定申请进行审核并作出工伤认定决定的法定职责。《工伤保险条例》第十九条第二款规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”本案原告在工伤认定行政程序中收到被告举证通知书后，向被告提供其出具的情况说明和司机雇佣合同不足以反驳被告举示证据证明的事实，在行政诉讼程序中亦未举示证据证明第三人所受伤害不是工伤，故，原告应承担举证不能的责任。根据被告举示的证据，结合庭审查明的事实，能够证明原告系依法成立的有限责任公司，具有用工主体资格，其公司员工徐磊于2016年11月25日送货中在卸货时受伤的事实。第三人受到的此次事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第(一)项规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤的情形。且被告收到第三人工伤认定申请后依法受理，向原告送达举证通知书，经调查核实后依法作出被诉认定工伤决定书并完成送达，程序合法。综上，被告区人社局作出的被诉认定工伤决定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律法规正确。原告起诉理由不能成立，其诉讼请求本院不予支持。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告重庆广信物流有限公司的诉讼请求。本案诉讼费50元，由原告重庆广信物流有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。审 判 长  董莉萍人民陪审员  朱锡林人民陪审员  李国华二〇一八年七月二十五日书 记 员  宋 璐