四川省宜宾市翠屏区人民法院 刑 事 判 决 书 (2017)川1502刑初702号 公诉机关四川省宜宾市翠屏区人民检察院。 被告人龚立伟，男，1972年5月28日出生于四川省宜宾市翠屏区，汉族，大学文化，原宜宾市国土资源局翠屏区分局李端、牟坪国土所所长，户籍地宜宾市翠屏区,现住宜宾市翠屏区。经本院决定,公安机关于2018年7月9日对其执行逮捕。现羁押于宜宾市看守所。 辩护人丁宏，四川宏成律师事务所律师。 四川省宜宾市翠屏区人民检察院以翠检诉刑诉[2017]674号起诉书指控被告人龚立伟犯受贿罪，于2017年11月27日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。四川省宜宾市翠屏区人民检察院指派检察员欧阳卓梅出庭支持公诉，被告人龚立伟及其辩护人丁宏到庭参加诉讼。现已审理终结。 四川省宜宾市翠屏区人民检察院指控：1.2011年6月，被告人龚立伟在担任宜宾市翠屏区李某3牟坪国土所所长期间，帮助王某违法占用的李某3镇基本农田调整农业用地使用性质，在宜宾市南岸酒都路“四方汇”茶楼收取王某1.3万元。后被告人龚立伟于2011年7月将其中7000元用于向区国土分局缴纳土地调查费用，剩余6000元被被告人龚立伟占为己有。 2.2013年，被告人龚立伟在担任翠屏区李某3牟坪国土所所长期间，帮助牟坪镇同心村养殖场业主郭某将其准备占用的牟坪镇同心村基本农田调整农业用地使用性质和帮助其办理用地手续，分别于2013年底和2014年初，在宜宾市南岸绿洲家园小区附近和牟坪镇政府大院门口，分两次每次1万元，共收受郭某送的人民币2万元。 3.2013年6月左右，内江市隆昌县金鹅建筑工程有限公司项目经理曹某欲投资农贸市场综合体项目，为得到被告人龚立伟的帮助，在宜宾市万元送给了被告人龚立伟。被告人龚立伟收受该2万元后，积极协调翠屏区征地中心，很快完成了项目的征地工作。 4.2011年，宜宾市明涛酒业有限公司李某3分公司租用集体土地开办酒厂，明涛酒业公司负责人曾某为获得合法用地手续，希望得到被告人龚立伟的帮助，并在宜宾酒都饭店对面的一间茶楼将2万元送给了被告人龚立伟。被告人龚立伟收受该2万元后，帮助明涛酒业完善了相关土地报征手续并层报四川省人民政府。四川省人民政府于2013年3月，批复同意明涛酒业占用地块进行乡镇建设用地征地。 5.2013年，宜宾市翠屏区李端镇周村村民代某为在宜宾市翠屏区李端镇新联村修建房屋，但未办理相关用地手续，代某为了在修建过程中不被被告人龚立伟处罚，并希望被告人龚立伟能默许其借用他人户口办理用地手续，将1万元送给了被告人龚立伟。被告人龚立伟收受该1万元后，默许了代某继续修建房屋，并为代某在办理相关手续时提供了帮助。 6.2010年下半年，宜宾市翠屏区牟坪镇建新村村民周某1（别名周某3）、谢某2等人在宜宾市供销社原址修建房屋。因未办理相关建设审批手续，被宜宾市国土所责令周某1等人停工。周某1等人便通过时任牟坪村村干部的罗某1在牟坪镇国土所办公室将3万元送给了被告人龚立伟。被告人龚立伟收受该3万元后，不再对周某1等人建房的问题进行监管。至今周某1修建的房屋都未办理相关用地手续。 7.2013年，宜宾市翠屏区牟坪镇建新村村民周某1、八一村村民李某1等人在原蜂窝煤厂新建房屋。在修建过程中，当地村民提出蜂窝煤厂的边界问题存在争议，多次到现场阻工。周某1等人两次找到被告人龚立伟出面协调。事后不久，周某1便分两次将6万元送给了被告人龚立伟。龚立伟收受周某16万元后，也未对周某1建房问题进行相应监管。至今周某1修建的房屋都未办理相关用地手续。 8.2013年，宜宾市翠屏区李端镇其林村村民程某在李端镇方碑村修建“和谐家园”联建房，程某在未获得建房用地手续情况下，准备动工修建时被被告人龚立伟制止。程某为能继续先建后批，且得到被告人龚立伟的默许，便在被制止后不久的一天约被告人龚立伟在南岸碧峰园喝茶，并送给其1万元。被告人龚立伟收受程某的1万元后，默许了程某继续违法修建联建房。 9.2013年，宜宾市翠屏区李端镇方碑村村民陈某购买了李某3镇翠南社区蚕茧站的地块用于修建“翠南雅居”小区，在未办理过户和修建手续的情况下，希望被告人龚立伟允许其边建边批用地手续，便送了1万元给被告人龚立伟。被告人龚立伟收受陈某的1万元后，再未就陈某建房问题进行监管。至今陈某修建的“翠南雅居”小区房屋都未办理相关用地手续。 10.2012年，宜宾市翠屏区牟坪镇庆南村村民涂某2侄子涂某1购买庆南村卫生院房屋后，欲重新修建房屋出售，但涂某1不具备土地报建手续，涂某2希望被告人龚立伟允许涂某1借用他人的户口申报建房用地审批手续，在高县饭馆内送给被告人龚立伟1万元。被告人龚立伟收受涂某2送的1万后，便允许涂某1未批先建，并冒用他人的户口申报用地手续。 11.2013年，宜宾市翠屏区牟坪镇庆南村村民涂某2为在庆南村修建养牛场，但其养牛场用地性质属基本农田，涂某2请被告人龚立伟帮助其改变土地性质，并在事成后，在送了3000元给被告人龚立伟。 12.2012年11月，成都市龙泉驿区个体老板吕某欲在宜宾市翠屏区投资成立宜宾市煌华混凝土公司，在报批过程中，需要国土部门出据土地性质证明材料，吕某便找到被告人龚立伟帮助其出据证明。被告人龚立伟为吕某出据证明后的一天，收受吕某1万元。 13.2013年7月，通过被告人龚立伟帮助，牟坪镇庆南村村民袁某1为了承建牟坪镇金银村山体滑坡整治工作项目，袁某1在国土所办公室送了1.5万元给被告人龚立伟。 14.2013年10月，通过被告人龚立伟帮助，袁某1承建了国土整理项目的水池、生产道维修工程。事成后，袁某1请被告人龚立伟吃饭时送给其5000元。 15.2012年，袁某1与庆南村村民赵某1、罗某2晓、李某2、袁某2等户修建的房屋超过规定面积，袁某1希望降低处罚标准，并帮助办理用地手续，便送给被告人龚立伟5000元。事后，被告人龚立伟便按处罚的最低标准对袁某1等人的建房进行处罚，并帮助其办理了用地手续。 上述指控，公诉机关出示了物证、书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据材料，据以指控被告人龚立伟利用职务收受他人23万余元的行为应当以受贿罪追究其刑事责任。龚立伟如实供述其罪行，可以从轻处罚。诉请依法判处。 被告人龚立伟对起诉罪名无异议，辩称：1.第一笔中，为了调整土地使用性质，他私底下送给成都华为地籍编制公司（地籍公司）的赵主任等人3000元，加上吃住行等支出后他只得到1000余元；2.第二笔、第四笔中，他送给地籍公司的赵主任等3000元，加上吃住行等共支出四五千元；3.第三笔、第七笔中，他都没有利用职务便利；4.第六笔中，罗某1说，周某4送了3万元、其手头紧就只拿给他2.5万元；5.第十一笔中的3000元都送给成都华为公司的赵主任等人了；6.第十三笔、第十四笔中，他只给袁某1提供了工程信息，起介绍作用。 辩护人丁宏提出：1.龚立伟总犯罪金额19.1万元。其中：第一、二、四笔中龚立伟每笔开支0.5万元，第十一笔中龚立伟开支0.3万元应予从犯罪金额扣除；第六笔应扣除0.5万元；第十三笔、第十四笔应扣除2万元。2.龚立伟有坦白罪行、主动退赃的情节，请求在三年有期徒刑以下判处并适用缓刑。 经审理查明：宜宾市辖区内国土资源所均属宜宾市国土资源局的派出机构。宜宾市国土资源局翠屏区分局（以下简称区国土局）按照与乡镇签订《国土资源目标责任书》、单位年度工作计划、上级交办工作任务和国土资源管理工作实际交办国土资源所及所长工作任务。 2000年4月起，宜宾市人事局聘用被告人龚立伟为宜宾市翠屏区国土局乡镇土地管理所事业单位工作人员。2010年至2014年间，龚立伟任区国土局李某3、牟坪国土资源所所长，其工作职责主要有保护区域内耕地、基本农田面积，土地利用总体规划的编制和调整，农房修建审核，地质灾害防治、上报，违法用地巡查等。2010年至2014年间，龚立伟利用其职务便利为他人谋取利益，多次非法收受他人财物，累计23.4万元。具体作案事实如下： 一、2011年3月，因违法占用翠屏区李端镇新权村3组的农用地建驾校被依法拆除后，王某为利用上述土地找到时任李某3国土所所长被告人龚立伟帮忙。为从中获得好处费，龚立伟提出到成都地籍公司找人调整用地范围内基本农田图斑和土地权属调查需要费用，王某表示同意。2011年6月的一天，龚立伟即让王某准备1.2万元。后王某在翠屏区酒都路四方汇茶楼将准备好的土地权属调查费用及好处费共计1.3万元交给龚立伟。同年7月，龚立伟代王某缴纳了土地权属调查费用7000元。 上述事实，有经庭审质证、认证，本院予以确认的下列证据证实： 1.证人王某证言，2009年，他在占用土地23亩办驾校。2010年元月，开展了土地流转、青苗费赔偿、场地平场、基础设施后，翠屏区土地监察大队以其违规使用土地要求恢复土地原貌。2011年3月，龚立伟带人将驾校进行了拆除。驾校被拆除后不久，龚立伟约他在四方汇茶楼喝茶。龚立伟说，其可以帮忙改变被拆除土地的用地性质，将来再做其他利用以减少损失。他觉得龚立伟说的有理，他就请龚立伟帮忙。龚立伟说，他需拿出1.2万元给其（龚立伟）去办事情。当时，他就答应了。2011年6月，龚立伟打电话对他说，去跑手续需要1.2万元。他和龚立伟约在四方汇茶楼见面。他把1.2万元拿给了龚立伟，他又拿了1000元让龚立伟去请客吃饭。龚立伟把钱收了。 2011年7月，龚立伟拿了一张7000元的缴费收据给他。他没有追问其余的6000元。因为在改变土地性质上龚立伟帮了不少忙，这6000元相当于是他给龚立伟的好处费。2013年，他就得到了上述土地的省政府批文。 2.被告人龚立伟供称，2011年3月，国土局土地监察大队查处了王某违规占用土地修建的驾校。2011年6月，王某找他说要办理上述地块用地手续。他答应了并提出，手续费和请客吃饭的钱要由王某出。后来，经过比对他们发现上述土地中有基本农田。有基本农田用地手续就办不下来，必须到成都华为地籍公司修改基本农田的图斑，就会产生费用。他算了下，这些费用加起来不会超过1万元。他对王某说改图斑需要花钱，加上权属调查费就共计需要1.2万元。过了几天，联系地籍公司的熟人后，他让王某把1.2万元送到四方汇茶楼。之后，王某拿了1.3万元给他，王某说另外1000元拿去请客吃饭。第二天，他私自到成都地籍公司找他熟悉的人把图纸调整了。地籍公司调整好之后拿到国土资源厅去备案，备案了就会产生效力。这次他送了3000元给地籍公司的三个工作人员，吃饭和路费花了1000元，权属调查用去7000元，剩下2000元自己就用了。 如果按照正常的程序调整基本农田图斑，需要经市国土局同意调整。由用地单位向乡镇政府申请，乡镇政府同意后在国土所指导下编制调整方案，层报区局、市局至地籍公司修改图纸，这样以来时间就等得久了。 3.四川省政府非税收入一般缴款书，证实2011年7月25日，王某向宜宾市财政局交款7000元作土地权属调查费。 4.干部聘用审批表、事业单位聘用合同书、事业单位工作人考核登记表，区国土局的说明，户籍资料以及被告人龚立伟供述，证实龚立伟身份情况、国土所及所长的工作职责等。 二、2013年下半年，郭某找到时任牟坪国土所所长被告人龚立伟办理同心村建设养殖场的用地手续。龚立伟提出，郭某用地中包含基本农田，到成都地籍公司调整图斑以及办理用地手续共需要费用2万元，郭某予以同意。2013年底的一天早晨，龚立伟到成都地籍公司调整图斑前，郭某在翠屏区绿洲家园小区附近送了1万元给龚立伟。后龚立伟私自到地籍公司调整用地范围内的农田图斑。2014年初的一天，龚立伟又在牟坪镇政府门口收受了郭某托人送予的1万元。 上述事实，有经庭审质证、认证，本院予以确认的下列证据证实： 1.证人郭某证言，2013年下半年，为了他的宜宾市牟高农牧有限公司（以下简称牟高公司，法定代表人是他女儿李静）在的用地审批，他分两次共送给国土所所长龚立伟2万元现金。牟高公司取得发改部门的立项批文后，他和同兴村主任谢华到国土所找龚立伟申请办理用地手续。龚立伟看了资料后说，牟高公司选址中有基本农田，要用地需要将范围内的农用地与附近同面积的非农业用地在卫星图上对调，需要些费用。一次，他和龚立伟吃饭时对他说，改卫星图片的事情其晓得去办，需要2万元，他听后就答应了。2013年11月上旬的一天，谢某1打电话对他说龚立伟称第二天8点钟以前其要去成都改卫片（卫星图，下同），让他派车送龚立伟到成都并准备1万元现金。 次日6时许，他到谢某1家里借了3000元加上自己7000元用报纸包好。然后，谢某1开车把他送到宜宾南岸龚立伟所住小区门口就开车回去了。当时，伍建川及其妻子沈福材开着比亚迪等在路边了。见面后龚立伟问他事情整“归一”没有（意为钱准备好没有）？他就将1万元现金递给沈材福，让她拿给龚立伟。随后，他看到沈材福上车后就把那1万元递给了龚立伟，龚立伟收下了。过了不久，龚立伟还告诉他卫星图片已经改好了。次日晨，龚立伟打电话给他说，其要去给他办用地手续，并让他次日9点前送1万元到牟坪镇政府门口。他拿了1万元让杨云辉去送给龚立伟。半小时后，他又打电话问龚立伟，钱收到没有？龚立伟说钱收到了，晓得去办。后来，他一直没有得到用地批文。龚立伟离开牟坪国土所后他去问新来的国土所长，才发现他报的资料都找不到了。 2.证人谢某1证言，他是牟坪同心村村主任。2013年下半年，牟高公司老板郭某为了办理养猪场用地手续找过龚立伟帮忙，郭某拿了2万元给龚立伟。2013年下半年，郭某在同心村选好了养猪场的地址之后。他和郭某去找龚立伟办用地手续。龚立伟看了资料后说，可能需要一些费用。后来在一起吃饭时龚立伟说，郭某的用地中包含基本农田，必须去成都改卫星图片，郭某需要出2万元，郭某同意了。2013年11月份左右的一天，龚立伟打电话给他说，自己准备去成都改说郭某那块土地的卫片，让郭某准备1万元第二天早上送到宜宾，还让郭某找人送其到成都去。他转告了郭某。郭某说，自己只有7000元，让他借3000元给他。他就答应了。次日，他拿给郭某3000元并送郭某到了龚立伟住的小区门口。后来，他听郭某说又通过杨云辉送了1万元给龚立伟。 3.被告人龚立伟供称，2013年底和2014初，郭某为了调整养殖场用地范围内的基本农田图斑、办理用地手续，分两次送给他共计2万元，每次1万元。他将其中0.3万元私下到成都送给了地籍公司经办人帮忙调整基本农田图斑，另外请地籍公司人员吃饭花费0.2万元，其余的1.5万元用于个人消费了。 4.翠屏区设施农用地申请书、农村土地流转合同等，证实2013年，牟高公司在同心村选址建设养猪场等。 三、2013年6月的一天，四川省华某房地产开发有限公司（以下简称华某公司）法定代表人曹某欲投资宜宾市翠屏区农贸市场综合体建设项目。为在项目征地等问题上得到时任项目工作小组成员、牟坪国土所所长被告人龚立伟的帮助，曹某在翠屏区南岸送给龚立伟现金2万元。收受该款后，龚立伟积极协调翠屏区征地中心完成了上述项目征地工作。 上述事实，有经庭审质证、认证，本院予以确认的下列证据证实： 1.证人曹某证言,2011年，华某公司决定对牟坪镇政府的农贸市场综合体项目进行投资。由于他们是外地企业，征地拆迁工作推进缓慢，还经常遇到村民阻工。2013年的一天，她请龚立伟积极帮协调解决征地的事情，联系区征地中心加快征地进度。2013年五六月的一天，她驾车在约龚立伟见面。见面后，她把准备好的2瓶酒和2万元拿给龚立伟。龚立伟客气了几句就收下了。她请龚立伟在征地拆迁上关照他们公司，龚立伟答应会尽力的。两三个月后，项目地就全部征下来了。龚立伟还帮忙协调村民阻工以及征地困难等。 2.被告人龚立伟供称，2012年左右，曹某就华某公司与牟坪镇政府签订了农贸市场综合体招商引资项目。牟坪镇政府对此成立了工作小组，他是工作小组成员。2013年6月左右，曹某送给他2万元现金，希望他在征地事宜上积极帮忙协调征地部门。收钱之后，他去征地中心找过分管南片征地工作的副主任母庆波，建议借调人员开始征地。后来用时2个月，他全程参与了征地工作。 3.关于成立项目工作领导小组的通知等，证实龚立伟是项目工作领导小组成员。 4.四川省人民政府乡镇建设用地的批复、征收公告等，证实2013年牟坪村2、3、4社等征地情况。 5.付款报告，证实2013年7月，母庆波作为征地中心领导在征地付款报告上签字同意付款等。 四、2011年，宜宾市明涛酒业有限公司（以下简称明涛酒业）租用宜宾市翠屏区集体土地开办酒厂。2011年11月的一天，明涛酒业负责人曾某为在办理用地手续上得到时任李某3国土所所长被告人龚立伟的帮助，在翠屏区送给龚立伟2万元并请其帮忙办理用地手续。龚立伟收受该款后帮忙办理了明涛酒业用地的勘界、权属调查等手续后层报有关部门。2013年3月，四川省人民政府于批复了明涛酒业上述用地。 上述事实，有经庭审质证、认证，本院予以确认的下列证据证实： 1.证人曾某证言，2010年，龚立伟找到他说明涛酒厂的土地未办理用地手续，需要办理用地手续。2011年，龚立伟向他介绍其办理用地手续口碑很好，但在跑手续过程中要产生一些开支。龚立伟的意思就是让他请其帮忙办理手续，并送好处费表示感谢。之后，他就决定送2万元给龚立伟表示感谢。2011年11月的一天下午，他约龚立伟在宜宾的茶楼喝茶。其间，龚立伟和他讲了如何办理手续。随后，他将准备好的2万元拿给了龚立伟。后来，龚立伟请测绘队、搞权调等缴费都是他去办的，办理征地时征地中心和政府工作人员吃喝也都是他开支的。 2.被告人龚立伟供称，2011年11月左右的一天，曾某请他帮忙办理明涛酒业的用地手续，并给他2万元辛苦费。在帮忙办理明涛酒业用地手续中，他进行了土地权属调查、还请了测绘公司出勘界报告等，再交国土局上报审批。后来，省里对该地块出了批文。曾某送的2万元，他作为生活开支、打牌等使用了。帮忙跑手续花费了一些，但没有票据。 3.四川省人民政府乡镇建设用地的批复，证实2013年，四川省人民政府同意李端镇方碑社区、马石村相关建设土地予以批复。 五、2013年，代某在宜宾市翠屏区李端镇新联村修建房屋时未办理相关用地手续。时任李某3国土所所长被告人龚立伟在检查中发现后要求代某停工。为了继续修建房屋，代某在宜宾市翠屏区上渡口附近的农家乐约龚立伟吃饭，并于饭后送给龚立伟1万元现金。收款后，龚立伟默许代某继续修建了上述房屋。 上述事实，有经庭审质证、认证，本院予以确认的下列证据证实： 1.证人代某证言，2013年上半年，他到李某3镇国土所找到龚立伟，称自己想在新联村新修房屋来住。龚立伟说要办好土地使用手续才能修建。之后，看了现场发现房屋地点离公路太近，龚立伟就说不能修。重新放线后，他又开始修建房屋。修了一段时间，龚立伟检查发现他没有办理土地使用手续就要求停工，并发了停工通知书。停工后,他就找龚立伟帮忙,约龚立伟在南岸上渡口的农家乐吃饭。吃饭过程中，他问龚立伟能否先修建后补办手续？龚立伟听后就答应了。饭后，他将一个装有1万元现金的信封递给龚立伟，还说了句感谢。之后，他就继续修建好了房屋。 2.被告人龚立伟对本起事实供认不讳。 六、2010年下半年，周某1、谢某2等人在翠屏区供销社原址修建房屋，因未办理建设用地审批手续被牟坪国土所责令停工。为了继续开工建设，周某1等人托罗某1将3万元送给时任牟坪国镇土所所长被告人龚立伟，并拿给罗某10.2万元让其请客吃饭，罗某1应允。随后的一天下午，罗某1前往找到龚立伟，表明自己受周某1等人之托送3万元给龚立伟，请龚立伟在周某1等建房的事情上予以帮助。龚立伟应允后将3万元收受。后龚立伟未再就周某1等人建房问题进行监管，该房现已建成。 上述事实，有经庭审质证、认证，本院予以确认的下列证据证实： 1.证人周某1证言，2010年下半年，他和谢某2、向某、刘浪涛合伙买下牟坪供销社的旧房子，准备拆除后新建一栋6层楼的新房销售。挖地基时有村民出来阻工，提出他们的地基超了面积，并报告了国土所解决。国土所所长龚立伟带人到工地上处理。龚立伟说他们没有办土地过户手续，土地面积还需要核实，要求他们停工。约一个月后，他和谢某2、向某、刘浪涛在牟坪茶馆喝茶时遇到罗某1，大家聊起修房子被停工的事情。罗某1说修房子办手续很麻烦，自己和龚立伟很熟悉，让他们出点钱送给龚立伟，去把这个事情摆平。他们四个商量后觉得可以，就问罗某1大概好多钱才行，罗某1说要3万元左右，他们就决定让罗某1去帮他们办。过了三四天，他们和罗某1在政府食堂碰面，他和谢某2、向某、刘浪涛每人出资0.8万元，刘浪涛拿出其中的0.2万元放在身上，将其余3万元用报纸包好交给了罗某1。罗某1带上3万元就去找龚立伟了。下午，他们让刘浪涛把2000元给罗某1送过去，让罗某1找人时吃饭、买烟。过了二三天，罗某1对他们说，事情已经办好了，继续修也不会有人来挡了。不久，龚立伟带人去丈量土地后，又出面给村民解释他们挖的地基没有超面积占地，村民就没有来阻工了。国土所也没有要求他们去办土地过户手续也没有喊停工。2011年下半年，房子顺利修建好了。 2.证人罗某1证言，2010年下半年的一天，他在茶馆喝茶遇见周某1等人。周某1等人谈到他们修建老供销社房子手续上有问题，需要找龚立伟，请他帮忙带点钱给龚立伟。他们筹款3.2万元，让他将3万元拿给龚立伟，0.2万元让他请客吃饭用，他就答应了。当天下午，他就去龚立伟办公室将3万元拿给了龚立伟。另外的0.2万元，他拿来请供销社修房子的农民工吃饭用了。 3.被告人龚立伟在办案机关依法供称，2010年下半年，周某1、谢某2等人合伙建房过程中，他检查他们发现没有办理用地手续，他就责令他们停工。后来，罗某1来国土所找他，让他同意周某1等人继续建设，还说会表示感谢。他就答应了。不久后的一天下午，罗某1来国土所找他并递给他一个口袋，说里面是周某1等人交给他的3万元，感谢他继续让他们修建。罗某1说自己手头紧，就从口袋中拿了5000元出来。罗某1还问他要得不？他想到这件事情罗某1也出了力，且他们私交又好。他就说，5000元你拿去用就是。其余的2.5万元他请朋友吃饭喝酒用了。 4.周某1等人所建房屋照片，证实周某1等人所建房屋已建成。 七、2013年，周某1、李某1等人在原蜂窝煤厂新建房屋。修建过程中，当地村民提出边界纠纷后多次到现场阻工。时任牟坪国土所所长被告人龚立伟到场处理，发现周某1等人并未办理相关用地手续，让周某1等人停工。周某1、李某1等人为了不办理用地手续而继续修建，请龚立伟帮忙解决阻工问题等，并在牟坪镇政府食堂、宜宾市翠屏区南岸一餐馆分两次送给龚立伟6万元（每次3万元），龚立伟予以收受。后龚立伟帮忙解决了周某1等人建房中的阻工问题，对周某1等未办理相关用地手续问题也未予监管。后周某1、李某1等人房屋得以顺利修建。 上述事实，有经庭审质证、认证，本院予以确认的下列证据证实： 1.证人周某1证言，2012年，他和周某3、刘浪涛、邓某、刘某、李某4合伙在牟坪原蜂窝煤厂修建联建房，占地约1200平方米。2013年初，他们动工修建时牟坪村5组村民就提出他们建房的土地超了面积，占了集体的土地。龚立伟带人到工地上检查，并称他们建房用地的审批手续没有办好，发了停工通知书。为了能继续修下去，他们六个就商量凑3万元送给龚立伟，请龚立伟不要为难他们并帮忙协调村民。过了几天，他们约龚立伟在茶馆喝茶，请龚立伟帮忙把手续办下来，再给村民解释土地面积的问题，他们送给龚立伟3万元，龚立伟说要得。过了几天，他们请龚立伟在政府食堂吃饭，龚立伟给他们讲村民已经处理好了，继续修建就是。他就把事先准备好的3万元递给了龚立伟。龚立伟没说什么就收下了。过了一个多月，房子修到了2楼，又有几个村民来阻工，说是他们多占了土地，请国土所来解决。这次阻工，龚立伟也是带人到了工地。他把龚立伟拉到一边，悄悄对龚立伟说，请其帮忙处理这个事情，他们晓得感谢。后来，龚立伟和村民一起到村上去处理了，村民也就没有再来阻工了。过了几天，他和李康柄在宜宾请龚立伟吃饭。在吃饭过程中，他和李康柄把3万元送给了龚立伟，龚立伟客气了两句后就收下了。 龚立伟帮他们为村民做了两次工作，让村民不再阻工；在修建房屋过程中，也没有提让他们办理用地手续的事情，房子顺利修好了。 2.证人李某1证言，他在和周某1等人合伙修建房屋过程中，分两次送给龚立伟共计6万元。因为遭到村民阻工而且修房时没有办理用地手续，被国土所责令停工。他们送钱给龚立伟希望能帮忙摆平阻工的村民，并对于他们没有办理用地手续建房的事情不要进行阻挡。他们送了钱之后，他们的房子顺利修好了，龚立伟也没有来为难他们。 3.被告人龚立伟供称，2013年，周某1、李某1等人合伙在蜂窝煤厂建房过程中，遇到村民阻工。他们国土所就过去处理，发现周某1他们没有办理过户手续，并且有权属纠纷，就要求马上停工。之后，他组织村干部、村民在国土所召开座谈会查看了蜂窝煤厂的土地使用证，证实周某1他们建房没有超面积。随后，周某1、李某1在牟坪政府食堂送了3万元给他表示感谢。过了一段时间，又有村民去周某1修房处阻工。镇政府领导就和他、区国土局地籍科人员、测量公司人员到现场测量，也证实没有超面积等情况。过了几天，周某1、李某1约他在南岸吃饭。吃饭时，周某1、李某1又送了他3万元表示感谢。 4.周某1等人所建房屋照片，证实其房屋已建成。 八、2013年，程某在宜宾市翠屏区李端镇方碑村修建联建房，为了在办理用地手续、建房用地放线等方面得到时任李某3国土所所长被告人龚立伟的帮助，送给龚立伟1万元，龚立伟应允并收受了该款。 上述事实，有经庭审质证、认证，本院予以确认的下列证据证实： 1.证人程某证言，2013年，他在修建安置联建房过程中，他找到国土所龚立伟放线。因为，龚立伟提出让他把平场工程发包给其介绍的人，但是他觉得价格高就没有同意。龚立伟就没有来放线。为办好修建房屋的用地手续，他请龚立伟到自己的餐馆吃饭并送了1万元给龚立伟，请龚立伟在他修建房屋的事情上多关照。龚立伟客气了几句就收下了。后来龚立伟就来给他丈量了土地，没有找他的麻烦了。 2.被告人龚立伟对本起事实供认不讳。 3.宜宾市翠屏区人民政府关于李端镇村民修建住宅用地的批复、村民建房放线记录书、房屋照片等，证实程某修建联建房的相关情况。 九、2013年，陈某购买了李某3镇蚕茧站地块用于修建翠南雅居小区。在未办理土地过户、建设用地手续等情况被李某3国土所查处后，陈某为让时任李某3国土所所长被告人龚立伟允许其继续施工修建，在李某3镇送给龚立伟1万元。龚立伟收受该款后再未就陈某建房用地问题进行监管。 上述事实，有经庭审质证、认证，本院予以确认的下列证据证实： 1.证人陈某证言，2013年3月，他拍得李某3镇蚕茧站，准备用于修建商品小区房出售。2013年5月，他在蚕茧站地基上动工修建翠南雅居小区。同年6月左右，龚立伟带人到现场说，他们规划和国土相关手续不齐，发了停工通知书，要求办好手续之后再动工修建。停工后，他去问龚立伟能否边修建边补办手续？龚立伟表示同意以危房处理。他请龚立伟多关照帮他办理，并称会表示感谢，龚立伟答应了。2013年7月的一天，他在李某3镇将1万元送给了龚立伟，龚立伟收下后答应说要得。送钱后他们继续施工，龚立伟也没有再来为难他们。 2.被告人龚立伟对本起事实供认不讳。 3.陈某修建房屋照片等，证实其房屋已经修建完成。 十、2012年，涂某1购买庆南村卫生院房屋后欲重新修建房屋出售，但涂某1不具备土地报建条件、且其未办理用地手续即想动工修建。涂某1托亲属涂某2找到时任牟坪国土所所长被告人龚立伟，希望龚立伟允许其借用他人户口申报建房用地审批手续、并同意其先建后批。龚立伟应允后在高县饭馆内收受了涂某1现金1万元。收款后，涂某1未办理相关用地手续即动工修建了上述房屋。 上述事实，有经庭审质证、认证，本院予以确认的下列证据证实： 1.证人涂某1证言，2012年上半年，他准备把购买庆南村卫生院旧房子拆除后新建房屋。在动工前，他请堂叔涂某2帮忙打听办建房手续的事。涂某2说要找国土所所长龚立伟意思一下，要拿好处费给龚立伟。过了不久，涂某2对他说，约好了龚立伟到胜天来。在胜天自己的渔具店，他向龚立伟谈了他建房的事情，希望龚立伟能多多关照。龚立伟答应，能帮忙的地方一定会帮的。后来在去吃饭的路上，他拿了一个装有1万元钱的信封让涂某2转交给龚立伟。后来，涂某2告诉他钱已经给了龚立伟了。之后他即在没有办理用地手续的情况下修房，龚立伟也没有来为难他。现在房子修好了，用地手续也没有办。 2.证人涂某2证言也有关于2012年帮涂某1修建卫生院旧房而送给了龚立伟1万元，请龚立伟在办理建房手续上不要为难涂某1等情况。 3.被告人龚立伟对本起事实供认不讳。 4.涂某1所建房屋图片、农村在基地违法案件处理呈签表等，证实涂某1建设房屋相关情况。 十一、2013年，涂某2在宜宾市翠屏区牟坪镇庆南村修建养牛场过程中，因养牛场占用地中有基本农田而无法办理用地手续。涂某2请时任牟坪国土所所长被告人龚立伟帮助其改变用地性质以便于办理用地手续，龚立伟予以应允。后涂某2在送给龚立伟3000元表示感谢。 上述事实，有经庭审质证、认证，本院予以确认的下列证据证实： 1.证人涂某2证言，2013年上半年，他在个养牛场，占地720平方米属于一般耕地性质，需要调整为设施农用地。他约龚立伟在胜天镇喝茶，表示想调整为设施农用地，并办理相关手续。龚立伟说调整土地性质要到成都去办理，要周末去很麻烦。他请龚立伟帮忙把这个事情办好，知道感谢，龚立伟答应了。过了不久，龚立伟对他说养牛场的图斑调整过来了，他表示谢谢并拿了3000元给龚立伟，龚立伟没说什么就收下了。 2.被告人龚立伟供称，2013年上半年，涂某2在庆南村建养牛场的用地中有一部分属于基本农田。涂某2找他把基本农田调整为一般耕地，再以设施农用地的名义来办理用地手续。如果按照正常程序，要调整基本农田必须等到市国土局统一调整，层层报手续给成都指定的编制公司来修改图纸，时间等的久。他和成都编制公司的人熟悉，他私底下到成都找到编制公司的人先把图纸调整了。回到牟坪他给涂某2说了后，涂某2拿了3000元给他作为辛苦费。涂某2送他的钱用于日常开支使用了。 3.土地利用项目规划审查图，证实经李某3牟坪国土所审查，涂某2养牛场项目选址中不涉及基本农田。 十二、2012年11月底，吕某在宜宾市翠屏区投资煌华混凝土搅拌站。在报批办理审批手续过程中，需要国土部门出具占用土地性质证明材料，吕某找到时任李某3国土所所长被告人龚立伟帮助出据土地性质证明材料。同年12月，龚立伟在为吕某出据证明后的一天，收受了吕某送予的感谢费1万元。 上述事实，有经庭审质证、认证，本院予以确认的下列证据证实： 1.证人吕某证言，2012年上半年，他在李某3镇高坡村筹建煌华混凝土搅拌站。在办理审批手续中，住建部门要求他提供所占用土地的性质证明。他找到李某3镇国土所所长龚立伟，请龚立伟在开具土地性质证明上予以帮助。后龚立伟帮他出具了土地性质证明。 2.被告人龚立伟对本起事实供认不讳。 3.煌华混凝土搅拌站项目环评报告表的批复、土地利用现状图、用地性质证明，证实2012年12月1日，李某3牟坪国土所出具了煌华混凝土搅拌站项目用地证明等。 十三、2012年，的地质灾害防治工作领导小组办公室设在牟坪国土所，国土所相关人员为宣传组、联络组成员。2012年7月，金银村3社发生山体滑坡。牟坪镇政府组织时任牟坪国土所所长被告人龚立伟等人参加了对上述滑坡点的现场勘查。后经区国土局组织现场查看，测算出该滑坡点治理费用12万余元。2013年5月左右，龚立伟将该治理工程向袁某1介绍，袁某1意欲承揽该工程。后龚立伟将袁某1提交的施工方案上报管理部门，袁某1承揽得该治理工程。2013年7月，该工程完结并结算款项后，袁某1前往龚立伟办公室送给其1.5万元表示感谢，龚立伟予以收受。 上述事实，有经庭审质证、认证，本院予以确认的下列证据证实： 1.证人袁某1证言，2013年6月，龚立伟打电话对他说有一个山体滑坡工程，工程总额13万元，问他要不要做？他评估有约4万元利润，他就按照龚立伟的要求做了预算方案。龚立伟认可之后就签订了合同，施工完毕。同年7月，他结算得相关款项后在龚立伟办公室送给其1.5万元表示感谢。 2.被告人龚立伟供称，2013年五六月份，牟坪镇金银村有一处山体滑坡需要整治，预算约13万元。他想到袁某1有机械、在搞建筑，就打电话给袁某1。他给袁某1说了山体滑坡整治概况，按照预算有四五万元利润。袁某1表示愿意做，还说会拿2万元感谢他。袁某1做了一个施工方案拿给他，他做了适当调整即报到了区国土局。审核下来之后，袁某1就组织人施工，约一个月之后就完工了。完工后的一天，袁某1到办公室来送给他1.5万元，并说感谢帮忙了。 3.地质灾害防御预案，证实牟坪国土所有关人员即为该镇地质灾害防治工作领导小组办公室设在牟坪国土所，国土所人员为宣传、联络组成员。 4.地质灾害防灾避险明白卡，证实2012年牟坪国土所龚立伟向金银村3社杨海荣发放了山体滑坡的防灾避险材料。 5.牟坪镇金银村大山滑坡点应急勘查费用请示、应对处理情况，证实2012年7月28日，金银村3社出现山体滑坡。次日，国土所龚立伟等人现场勘查。后经区国土局组织地质技术人员查勘，测算出治理费用12万余元。 6.借款凭条，证实2013年8月22日、2014年1月27日，龚立伟在袁某1就上述治理工程中向牟坪政府借款凭条上签署审核属实的意见。 十四、2012年，区国土局委托牟坪镇政府实施辖区内农兴村、同兴村、群星村的高标准基本农田整治工程，并约定由区国土局等具体负责质量验收、支付工程款项等。2013年，时任牟坪国土所所长被告人龚立伟在工作中获知上述信息后，将该工程介绍与袁某1。袁某1承揽得上述工程并在国土部门结算得款项后，于2014年初的一天在翠屏区南岸送给龚立伟感谢费0.5万元。 上述事实，有经庭审质证、认证，本院予以确认的下列证据证实： 1.证人袁某1证言，2013年10月，龚立伟打电话对他说，有点水池、生产道维修小工程，问他做不？他到了龚立伟办公室，龚立伟给他看了工程清单。工程主要包括，农兴村、同兴村、群星村国土整治工程，报价5万元左右。他表示愿意做。之后，他就按照工程清单施工。2014年2月，他在国土所结了2万元的工程款。之后，他和龚立伟在南岸吃饭，他就送了5000元给龚立伟表示感谢。他主要感谢龚立伟对他们国土所的工程予以关照，而且在验收、结款上帮忙协调国土局。 2.被告人龚立伟供称，2013年10月，他将区国土局投资的农兴村、同兴村、群星村国土整治工程介绍给袁某1做。2014年初工程完工后，袁某1约他在南岸吃饭。饭后，袁某1送给他0.5万元表示感谢。这个工程是国土局投资搞的，在找施工队伍时他就推荐了袁某1。 3.翠屏高标准基本农田建设实施协议，证实2012年区国土局就牟坪镇同心村、群星村等地的基本农田建设土地整理项目委托牟坪镇政府实施，施工时间为2012年12月；付款方式中约定指定实施计划后经区国土局同意支付一部分，国土局初验后支付一部分，国土局验收合格后全部支付。 4.高标准基本农田建设项目完成总结，证实上述农田建设项目实施中，牟坪政府组织国土等部门对施工现场监督管理。 十五、牟坪镇庆南村村民袁某1、赵某2、袁某2等户在宅基地上修建房屋因超过规定面积，未办理得农村宅基地使用权确权登记手续。2011年，袁某1找到时任牟坪国土所所长被告人龚立伟，希望龚立伟帮忙办理上述几户的用地手续，并送给龚立伟0.5万元，龚立伟收款后予以应允。后龚立伟让袁某1等人缴纳罚款之后，帮助其办理了用地手续。 上述事实，有经庭审质证、认证，本院予以确认的下列证据证实： 1.证人袁某1证言，2011年在土地确权颁证中，他和李某5、赵某2等人的房屋面积超标，想借此机会办证。他找到龚立伟帮忙，希望先把罚款交了，再看能否办证。龚立伟说，罚款交了，办证问题不大。一天，他约龚立伟在南岸西区财富广场吃饭时，送给龚立伟0.5万元。后来，他们的房屋超出面积是缴纳了罚款，宅基地使用证就顺利办下来了。 2.被告人龚立伟供称，政府搞土地确权颁证，袁某1和庆南村的四家人房屋面积超标就想借此机会办证。袁某1找他帮忙，希望罚款能少交点，他同意了。之后的一天，袁某1在南岸西区请他吃饭，又说了办证的事情，他说问题不大。饭后，袁某1送给他0.5万元。之后，他们这几家人房屋超面积是按照罚款的最低标准缴纳，另外他还及时把材料报上去帮忙办证。 3.农村宅基地违法案件处理呈签表、四川省政府非税收入一般缴款书、农村宅基地使用权登记申请书、建设用地批准书等，证实赵某2、李某5、袁某1等人房屋因超面积办理产权证等相关情况。 另查明，办案机关在工作中发现本案线索后立案查处，归案后龚立伟能如实供述其主要作案事实，并退缴了全部违法所得，交由宜宾市翠屏区人民检察院依法扣押。 上述事实，有经庭审质证、认证，本院予以确认的下列证据证实： 1.案件移送函、立案决定书及情况说明，证实案件来源情况。 2.扣押决定书、扣押清单，证实宜宾市翠屏区人民检察院扣押龚立伟23.5万元。 本院认为,被告人龚立伟身为国家工作人员利用职务上的便利，多次收受他人财物共计23.4万元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，属数额巨大。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。归案后，龚立伟如实供述其主要罪行，依法予以从轻处罚。案发后，龚立伟退缴了违法所得，酌情予以从轻处罚。 针对第一、二、四、十一起事实，龚立伟及辩护人提出“为了调整土地使用性质，他私底下送给地籍公司赵主任等人3000元，每笔吃住需支出三五千元”及辩护人也提出“应予扣减龚立伟每笔支出3000元或5000元”的意见。经查，首先，龚立伟供称其未按规定层报国土局私自到地籍公司通过请客吃饭、送红包后方调整了土地图斑等内容，足见龚立伟为获取好处费未予依法行使职权，即便为此产生了支出也不符合法律规定。其次，龚立伟及辩护人究其支出费用的主张并未提供证据予以证明。再次，为收取好处费而支出相应费用属犯罪成本问题，将该支出从犯罪金额中扣除无据可循。综上，该辩解及辩护意见并无事实和法律无据，本院不予采纳。 针对第三起事实，龚立伟提出他都没有利用职务便利的辩解，经查，龚立伟作为项目小组成员，收受曹某现金2万元后，就其请托征地事项进行了积极协调，故该辩解与本院查明事实不符，不予采纳。 针对第六起事实，龚立伟辩称“罗某1说周某4拿了3万元，其手头紧就只拿给他2.5万元”辩护人也提出“应扣除罗某1拿走的0.5万元”。经查，龚立伟所提罗某1拿走0.5万元并未得到在案证据印证，且龚立伟明知周某4等行贿总额为3万元，至于龚立伟对该3万元如何分配、处置并不影响对龚立伟受贿3万元的认定。故该辩解及辩护意见，本院不予采纳。 针对第七起事实，龚立伟辩称“他都没有利用职务便利”的意见与查明事实不符，本院不予采纳。 针对第十三起事实，龚立伟辩称“只是给袁某1提供工程信息，起介绍作用”及辩护人也提出“扣除该1.5万元”的意见。经查，龚立伟利用职务便利为他人谋取利益，并收受他人财物的行为符合受贿构成要件。对该辩解及辩护意见，本院不予采纳。 针对十四起事实，龚立伟辩称“他只是给袁某1提供工程信息，起介绍作用”以及辩护人提出“该0.5万元应予扣除”的意见。经查，在工作中龚立伟将国土部门实施的土地整治工程交由袁某1承揽，并收受袁某1好处费，其行为已符合受贿的构成要件。该辩解及辩护意见，本院不予采纳。 辩护人所提“龚立伟总犯罪金额19.1万元”的意见与查明事实不符，本院不予采纳。辩护人还提出“请求在三年以下判处并适用缓刑”的意见，考虑龚立伟长期、多次受贿达数额巨大的情形，且无减轻处罚等情节，对该辩护意见本院也不予采纳。 依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条以及《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十九条之规定，判决如下： 一、被告人龚立伟犯受贿罪，判处有期徒刑三年三个月，并处罚金人民币二十二万元； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年7月9日起至2021年10月8日止。罚金在判决生效后十日内向本院交纳，上缴国库）。 二、宜宾市翠屏区人民检察院扣押被告人龚立伟的违法所得二十三万四千元予以没收，由扣押机关负责处理；宜宾市翠屏区人民检察院扣押被告人龚立伟的一千元，由扣押机关依法处理。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省宜宾市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  李小彬 人民陪审员  刘晓琳 人民陪审员  梁 平 二〇一八年七月二十日 书 记 员  刘 芳 附：相关法条 1.《中华人民共和国刑法》 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 2.《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。