浙江省瑞安市人民法院 民 事 判 决 书 （2018）浙0381民初7430号 原告：蔡利明，男，1966年11月11日出生，汉族，住瑞安市。 原告：陈余春，男，1962年2月6日出生，汉族，住瑞安市。 原告：陈裕荣，男，1949年2月25日出生，汉族，住瑞安市。 原告：蔡木洪，男，1956年6月30日出生，汉族，住瑞安市。 四原告共同委托诉讼代理人：黄忠娒，瑞安市众诚法律服务所法律工作者，特别授权。 被告：瑞安市汀田街道山上陈村股份经济合作社，住所地瑞安市汀田街道。 法定代表人：陈光增。 被告：瑞安市汀田街道山上陈村村民委员会，住所地瑞安市汀田街道山上陈村。 法定代表人：陈木银。 两被告共同委托诉讼代理人：林建钢，瑞安市天平法律服务所法律工作者，特别授权。 原告蔡利明、陈余春、陈裕荣、蔡木洪与被告瑞安市汀田街道山上陈村股份经济合作社、瑞安市汀田街道山上陈村村民委员会合同纠纷一案，本院于2018年6月6日立案受理，依法由审判员倪国敏适用简易程序于同年7月5日公开开庭进行了审理。原告陈余春、蔡木洪及四原告共同委托诉讼代理人黄忠娒、被告瑞安市汀田街道山上陈村股份经济合作社的法定代表人陈光增及两被告共同委托诉讼代理人林建钢到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告蔡利明、陈余春、陈裕荣、蔡木洪向本院提出如下诉讼请求：1、判令解除原、被告签订的山地转让协议书；2、判令被告立即双倍返还定金600000元并赔偿利息损失（从起诉之日起至履行完毕之日止，按中国人民银行同期同档次贷款利率计算）。庭后原告将第二项诉讼请求变更为判令被告立即返还定金300000元。 事实和理由：四位原告系合伙关系，2007年1月18日，原告蔡利明与被告瑞安市汀田街道山上陈村村民委员会签订一份《山地转让协议书》，约定被告将该村位于陀头山为中心的山地总面积25亩左右，以每亩山地使用权转让款60000元的价格出让给原告作为建造公墓用地。同年1月17日，原告按被告要求支付定金300000元，由被告瑞安市汀田街道山上陈村村民委员会出具的收据为证。该地块的转让行为已经村民代表、党员及村两委多次协商同意，但被告收取定金后，却无正当理由拒不提供约定的山地，致使原告合同目的无法实现，遭受严重经济损失，被告应依法承担相应的法律责任。针对被告辩称，原告补充陈述，双方合同未约定履行时间，且平时与被告有多次催讨和协商，本案未过诉讼时效。瑞安市地矿公司工程八处天堂谷陵园这个章是自行雕刻的，只是借用了这个单位的名义，天堂谷陵园是筹备的名称，蔡权友原来也是合伙人，目前已退出合伙，交款人是原告蔡利明，原告诉讼主体适格。 被告瑞安市汀田街道山上陈村股份经济合作社、瑞安市汀田街道山上陈村村民委员会共同辩称，收到定金300000元属实。合同涉及的山地属村集体所有，以前不懂法，实际上被告无权处分山地。原告起诉已超过三年法定诉讼时效，即使未超过法定诉讼时效，原告主体不适格，与被告签订合同是瑞安市地矿公司工程八处天堂谷陵园，村委会会议记录中涉及的人员是蔡权友，请求驳回原告的诉讼请求。 为证明所诉事实，当事人围绕诉讼请求依法提供了证据，本院组织当事人进行了证据交换，庭审中对相关证据进行举证和质证。 经各方当事人确认，本院对各方当事人没有争议的当事人身份证、村民代表会议记录复印件、党员会议记录复印件、非公司企业法人登记基本情况等证据予以确认。对争议的浙江省农村集体经济组织统一收据、山地转让协议书等证据，被告对其真实性无异议，对关联性持有异议。本院认为，浙江省农村集体经济组织统一收据交款单位栏内有原告蔡利明名字，山地转让协议书尾部亦有蔡利明签字，结合当事人陈述，参考庭后蔡权友谈话笔录，本院认为，该两份证据对原告蔡利明代表四位原告与被告签订山地买卖合同及被告瑞安市汀田街道山上陈村村民委员会已收取蔡利明300000元的事实有证明力，予以采信作为定案的依据。 经审理本院认定如下事实，2007年1月18日，原告蔡利明以瑞安市汀田镇凤岙天堂谷陵园的名义与被告瑞安市汀田街道山上陈村村民委员会签订一份《山地转让协议书》，双方约定：被告出让给原告的山地以陀头山为中心，总面积25亩左右，用途为公墓建设用地，山地使用权出让金为每亩60000元，合同签订当日原告需交付300000元作为履行合同的定金。双方还约定其他事项和违约责任。 另查明，被告瑞安市汀田街道山上陈村村民委员会于2007年1月17日出具的编号为023XXXX号浙江省农村集体经济组织统一收据载明，“今收到陀头山土地转让定金300000元，交款单位汀田镇凤岙天堂谷陵园、蔡利明”。 本院认为，第一，关于争议的原告诉讼主体资格问题，根据查明的事实，瑞安市地矿公司工程八处天堂谷陵园未经登记，不具有诉讼资格，蔡权友已明确表示退伙，原告蔡利明在《山地转让协议书》签字并经他手向村委会转账300000元，同时蔡利明对其他三位合伙人的地位没有异议，故四位原告具有诉讼主体资格，本院予以认定。第二，关于争议的诉讼时效问题，根据当事人陈述，被告认可原告诉前曾向其主张权利，亦有通过驻村干部进行协商，故本院认为本案未过诉讼时效诉讼。第三，关于合同效力问题，本院认为，根据我国土地管理法规定，国家实行土地用途管制制度，使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设，但是符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。原、被告于2007年1月18日签订的山地转让协议书虽系自愿达成，合同涉及山地权属和性质不明，亦未有证据表明该协议涉及的土地符合土地利用总体规划并已审批转为建设用地。即使该山地属于被告集体所有，但被告作为农村基层自治组织，根本没有权限将村集体的某处土地出让给企业或个人并收取土地出让金，故本院认定双方协议内容明显违反了《中华人民共和国土地管理法》关于农民集体所有土地保护和利用的强制性规定，应属无效合同。根据我国合同法规定，合同无效或被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。原告变更后的诉讼请求减轻了被告负担，本院予以许可。合同解除的前提为合同有效，故对原告第一项请求，本院不予支持，要求被告返还已收取的300000元，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第（五）项、第五十八条和《中华人民共和国土地管理法》第四条、第十条、第十一条、第六十三条之规定，判决如下： 一、被告瑞安市汀田街道山上陈村股份经济合作社、瑞安市汀田街道山上陈村村民委员会于本判决生效后十天内返还原告蔡利明、陈余春、陈裕荣、蔡木洪300000元，款交本院塘下法庭转付； 二、驳回原告蔡利明、陈余春、陈裕荣、蔡木洪的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费5800元，减半收取2900元，由被告瑞安市汀田街道山上陈村股份经济合作社、瑞安市汀田街道山上陈村村民委员会负担（被告定于本判决生效之日起十日内向本院缴纳；原告应当自本判决生效之日起十五日内来本院退回多预交的受理费）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于温州市中级人民法院［在递交上诉状之日起7日内先预缴上诉案件受理费5800元（具体金额由温州市中级人民法院确定，多余部分以后退还），逾期不交按撤回上诉处理］。 审  判  员  倪国敏 二〇一八年七月二十五日 （代）书记员  陈盈瑜 附录一：本案主要证据清单 原告蔡利明、陈余春、陈裕荣、蔡木洪提交证据： 1、原告身份证四份，以证明原告诉讼主体身份； 2、非公司企业法人登记基本情况一份，以证明被告诉讼主体身份； 3、山地转让协议书一份，以证明被告和原告签订协议事实； 4、浙江省农村集体经济组织统一收据一份，以证明原告转账给被告定金30万元事实； 5、村民代表会议记录复印件三份，以证明被告村民代表开会讨论山地问题的事实； 6、党员会议记录复印件一份，以证明山地问题经过党员会议讨论的事实。 附录二：法条索引 《中华人民共和国民法总则》 第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。 诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《中华人民共和国土地管理法》 第四条国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。 第十条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。 第十一条农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权；其中，中央国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关，由国务院确定。确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》和《中华人民共和国渔业法》的有关规定办理。 第六十三条农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。法官提醒： 一、执行依据及管辖 发生法律效力的民事判决、裁定，当事人可选择与第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院执行。 二、申请执行期限 申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 三、拒执入刑 对下列拒不执行判决、裁定的行为，依照刑法第三百一十三条的规定，以拒不执行判决、裁定罪论处。 （一）被执行人隐藏、转移、故意毁损财产或者无偿转让财产、以明显不合理的低价转让财产、致使判决、裁定无法执行的； （二）担保人或者被执行人隐藏、转移、故意毁损或者转让已向人民法院提供担保的财产，致使判决、裁定无法执行的； （三）协助执行义务人接到人民法院协助执行通知书后，拒不协助执行，致使判决、裁定无法执行的； （四）被执行人、担保人、协助执行义务人与国家机关工作人员通谋，利用国家机关工作人员的职权妨害执行，致使判决、裁定无法执行的； （五）其他有能力执行而拒不执行，情节严重的情形。 更多司法公开内容，请关注： 掌上法庭·民心终端