文书内容湖南省高级人民法院行 政 裁 定 书（2018）湘行申350号再审申请人张超凡等77人(身份信息附后)再审申请人（一审原告、二审上诉人）暨诉讼代表人张超凡，男，汉族，1956年12月12日出生，住湖南省双峰县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）暨诉讼代表人王超，男，汉族，1962年12月17日出生，住湖南省双峰县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）暨诉讼代表人杜科英，女，汉族，1959年8月24日出生，住湖南省双峰县。被申请人（一审被告、二审被上诉人）娄底市教育局，住所地娄底市乐坪东街**。法定代表人李耀文，该局局长。委托代理人姜永红，该局副局长。再审申请人张超凡等77人与被申请人娄底市教育局作出的政府信息公开一案，不服娄底市中级人民法院(2017)湘13行终513号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭，对本案进行了复查，现已复查终结。再审申请人张超凡、王超、杜科英等77人申请再审称：申请人所申请公开的信息属于被申请人已经“制作、保存”的信息，不需“为其制作、搜集政府信息，或者对若干政府信息进行汇总、分析、加工”。人民法院只能审查被申请人拒绝申请人申请公开的政府信息的理由是否合法，不得另行找理由去证明被申请人的行政行为是否合法。本院认为，本案争议的焦点是再审申请人申请政府公开的信息是否属于须汇总、加工、分析的信息。被申请人拒绝申请人申请公开的政府信息的理由是否合法。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定，“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：一、属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；二、属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；三、依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；四、申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充”。《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第(六)项规定，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，原告不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求。本案中，对申请人张超凡等77人申请公开的关于“2007年3月6日省教育厅、省人口与计划生育委员会、省信访局作出的《关于部分民办教师有关信访问题的答复意见》及2014年湖南省人民政府《关于做好原中小学民办和代课教师生活困难补助发放工作的通知》(湘政办发[2014]101号文件)”的政府信息，被申请人告知了申请人获取该信息的方法与途径，故被申请人该项《答复》符合法律规定。因申请人张超凡等77人均已离开民办教师岗位多年，其申请公开的其他信息均属依申请获取的政府信息，而依申请公开的政府信息，申请人必须说明获取政府信息的理由。被申请人娄底市教育局已向申请人张超凡等77人履行了告知需要说明理由的义务，但申请人张超凡等77人说明申请政府信息公开的理由不能成立，且申请人申请公开的政府信息年份较久，时间跨度大，确实需要被申请人对一定时间范围内的若干政府信息进行汇总、分析、加工才能完成。因此，被申请人对申请人申请公开的政府信息因与申请人的生产、生活、科研等特殊需要不具有关联性而不予答复于法有据。综上，原审认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法。申请人张超凡、王超、杜科英等77人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下：驳回张超凡、王超、杜科英等77人的再审申请。审判长  梁淑芳审判员  王 帅审判员  黄 安二〇一八年七月三十日书记员  粟雅莉附：上诉人名单            序号              姓名              身份证号码                  1              张超凡              432522195612123758                  2              杜科英              432522195908241403                  3              李效初              432522194612200317                  4              王超              432522196212170314                  5              彭放轩              432522105300997075                  6              戴简卿              43252219580907139X                  7              邓新乔              432522195306171399                  8              杜仁寿              432522196308211459                  9              刘迪英              432522195502231408                  10              戴善宗              432522196304121392                  11              邓集华              432522195809021392                  12              邓济宏              432522195706261393                  13              戴忠钦              432522196111091393                  14              朱贤初              432522194911061409                  15              贺华全              432522195311237014                  16              毛泽成              432522195106037419                  17              宋冬梅              432522195112117423                  18              贺结春              432522195812157039                  19              贺谷雨              432522195103060314                  20              王青山              432522195412094892                  21              张展英              432524194704230524                  22              王柏堂              432522196312070337                  23              晏南香              43252219580518248X                  24              刘益德              432522195401242458                  25              禹玉盛              432522195605232454                  26              袁友林              432522194410222454                  27              邓石梅              432522196304053318                  28              彭松伏              432522195604050317                  29              陈熬光              432522195711042451                  30              刘需要              432522195401032485                  31              赵如九              432522195308232458                  32              赵仲荣              432522195708208844                  33              屈春祥              432522194602114052                  34              朱敏N6              43252219570814406X                  35              赵宪权              432522195407084075                  36              罗吾轩              432522195308162453                  37              罗楚珍              432522195103143734                  38              王季春              432522195403263754                  39              王正喜              432522195406162983                  40              陈展堂              432522195609072972                  41              赵存华              432522196508233011                  42              赵甘霖              432522196507122977                  43              陈长庚              432522195501062972                  44              程响和              432522195308083026                  45              郭玉昌              432522195908191856                  46              李卫军              43252219610219186X                  47              匡玉书              432522195503291859                  48              刘建民              432522196507251859                  49              陈再英              432522195511111889                  50              张连志              432522195205021930                  51              李伟希              432522195601171850                  52              王清海              432522194602011870                  53              刘克纯              432522196211177397                  54              陈国华              432522195602225179                  55              李定怀              432522195601123314                  56              朱维富              432522196311303303                  57              李善修              432522195406083353                  58              谢仁田              432522195306280325                  59              刘有松              432522195411213730                  60              李亮华              432522195411020314                  61              彭爱南              43252219560319642X                  62              王伦溪              432522196308226474                  63              康瑰丽              432522196207126423                  64              谢长庚              432522195611016432                  65              廖全文              432522195707215778                  66              李坤芝              432522195111290320                  67              罗纪良              432522195306143734                  68              李双元              432522195512180333                  69              刘阳娥              432522196505140725                  70              聂用斌              432522195410090732                  71              龚芙蓉              432522194607130043                  72              龚迪元              43252219460515069X                  ?3              王国胜              432522195307100690                  74              邹叙康              43252219561127073X                  75              胡日新              432522195408086718                  76              李新春              432522195606050329                  77              王素华              432522195408080340