河北省石家庄市新华区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）冀0105民初784号 原告：祝某某，男，1984年2月17日出生，汉族，住石家庄市裕华区。 委托诉讼代理人：安燕君、王美月，河北勤有功律师事务所律师。 被告：赵某某，男，1986年4月7日出生，汉族，住石家庄市新华区。 委托诉讼代理人：赵某1，男，1962年1月21日出生，汉族，住石家庄市新华区。系被告赵某某父亲。 被告：中国人民解放军某某军区石家庄第十七离职干部休养所，住所地石家庄市新华区兴凯路**。 法定代表人：童建伟，该所所长。 委托诉讼代理人：鲍德益、冯梦军，河北子辰律师事务所律师。 原告祝某某与被告赵某某、中国人民解放军某某区石家庄第十七离职干部休养所租赁合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告祝某某的委托诉讼代理人安燕君、王美月，被告赵某某的委托诉讼代理人赵某1，被告中国人民解放军某某军区石家庄第十七离职干部休养所的委托诉讼代理人鲍德益、冯梦军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告祝某某向本院提出诉讼请求：一、请求法院判令二被告向原告双倍返还定金10000元。二、返还已交付租金37915.5元。返还已预交电费3000元。三、赔偿因不能继续租赁商铺装修损失、及其他损失共计15万元整。四、本案诉讼费由二被告承担。事实与理由：2017年7月10日原被告双方签订《商铺出租合同》被告将位于。建筑面积200平方米租给原告使用。租赁期限一年自2017年9月21日至2018年9月21日止，每年租金为130000元；已交付定金5000元；原告自2009年起一直租赁该商铺用于经营蛋糕西点。实际上已经租赁8年时间之久，每年均按照《商铺租赁合同》支付租金，原被告双方一直保持良好的租户关系。一、被告存在违约行为，应向原告返还已交付租金48748.5元，返还电费剩余3000元。2017年和平路段修路阻碍原告正常经营，2017年3月29日原被告双方达成一致意见，道路施工期间房租减半，电费自2017年6月1日计算，当日被告给原告开具两个票据，因被告说资金紧张，同时不影响双方租赁情况，多收取的租金余下半年补偿就行，所以要求原告向被告支付65000元租金（包含2017年9月21日至2018年1月21日即有四个半月的房租）因10月被告通知原告，不能再继续租赁商铺给原告使用，造成原告重大的经济损失，所以主张返还租金3.5月，每月租金10833元，共计37915.5元。原告每次交付电费都是预交，7月29日已交3000元，9月4日电费4000元，10月7日又交了2000元，现电费还剩余将近3000元。二、被告应双倍返还定金10000元。原告向被告支付5000元的定金，现原告主张因被告原因造成商铺租赁合同不能继续履行，根据《合同法》第115条、116条规定，向被告主张双倍返还定金10000元。三、因被告违约，造成原告重大损失、装修损失、及其他损失共计15万元整。因10月被告通知原告不能再继续租赁商铺给原告使用，造成原告重大的经济损失、包括对于商铺刚装修后就不能继续使用、货物搬出的费用等损失共计15万元。综上。原告主张二被告原因造成商铺租赁合同不能继续履行，被告违约，向被告主张以上费用，请求法院支持原告诉讼请求，维护自身合法权益。 被告赵某某辩称，干休所带领工作人员封的门，我和干休所合同没到期，房子已经由原告实际使用了，押金不应返还，原告不能租赁房子原因不是我造成的，房租不应由我退还，原告装修费用与实际不符，签约签的是一年的，原告也没有给付装修费用，装修前也没有告诉我方案。电费可以多退少补。 被告中国人民解放军某某军区石家庄第十七离职干部休养所辩称，一、依据合同相对性原则，答辩人不是本案适格被告。而且被答辩人的诉求不明确。被答辩人的起诉不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定的起诉条件，应该依法驳回其对答辩人的起诉。二、被答辩人要求返还定金、租金、电费及赔偿损失没有事实和法律依据，依法应驳回其对答辩人的全部诉讼请求。1、答辩人仅与石家庄开发区富诚经贸有限公司针对案涉租赁物存在租赁合同关系。2、答辩人与被答辩人以及本案另一被告赵冠宇针对案涉租赁物均没有合同等任何法律关系。3、答辩人没有授权石家庄开发区富诚经贸有限公司享有转租权。被答辩人承租涉案租赁物没有经过答辩人同意，答辩人有权解除与该公司的租赁协议。4、被答辩人未经答辩人同意，对该租赁物进行装修和改造，应对租赁物恢复原状或赔偿损失。5、答辩人没有收取被答辩人的定金、房租及电费，被答辩人要求答辩人双倍返还定金10000元、房租37915.5元及电费3000元没有事实和法律依据。6、答辩人提前收回租赁物，一不侵权，二不违约。被答辩人无权要求答辩人承担商铺装修损失及其他损失15万元。（1）被答辩人所要求赔偿的损失15万元，是否属实存疑。而且即便是真实，因答辩人不存在违约行为，且与被答辩人之间不存在合同关系，被答辩人无权要求答辩人承担违约赔偿责任。（2）答辩人解除合同，终止租赁关系提前收回租赁物，于法有约有据，不存在故意或重大过失的过错，不应承担侵权赔偿责任。（2.1）依约有据，该公司违反合同约定自2017年年初开始拖欠租金超过两个月，答辩人有权解除合同。（补充协议第3条“拖欠超过两个月，甲方有权终止合同”）。（2.2）于法有据，军队政策原因造成的合同无法继续履行。首先，全面停止有偿服务是中央军委的批示，这是答辩人在签订合同时无法遇见的情形，答辩人依据中央军委指示全面停上有偿服务指示解除合同，主观上不存在故意或重大过失违反合同的情形。而且依据2000年4月10日《协议书》第3条约定，由此造成的损失，由双方各自负担。其次，该公司未经答辩人授权和同意，即将租赁物转租，答辩人依法有权解除合同。7、原告诉求既有定金，又要求违约赔偿金于法无据。综上，答辩人在解除合同收回租赁物上不存在任何过错，被答辩人的起诉诉讼请求不明，鉴于答辩人与被答辩人之间不存在租赁等任何民事法律关系，被答辩人无权要求答辩人返还定金，租金及赔偿损失，将答辩人列为被告，属被告主体不适格。其对答辩人的全部诉求均于法无据，应予驳回。 本院经审理认定事实如下：一、被告赵某某的委托诉讼代理人赵某1系石家庄某某有限公司的法定代表人。本案诉状中的被告中国人民解放军河北省军区石家庄第一干休所现已更名为中国人民解放军河北省军区石家庄第十七离职干部休养所。2000年4月10日，被告中国人民解放军某某军区石家庄第十七离职干部休养所与案外人石家庄某某有限公司（法定代表人即本案被告赵某某的父亲赵某1）签订《协议书》一份，约定“双方共同开发和平西路329号临街区域，建成的综合服务楼产权归被告中国人民解放军某某军区石家庄第十七离职干部休养所所有，案外人石家庄某某有限公司享有十八年的使用权。如遇政策性原因造成使用权受到影响，案外人石家庄某某有限公司有权享受政府给予的补偿。政策性原因造成的损失，由双方各自负担……”。后双方又签订一份补充《协议书》，约定“双方测量和平西路共同开发的二层楼的使用面积为685平方米，自2001年8月1日起，乙方向甲方按使用面积每月每平方米交纳18元，每月合计交12330元。自2004年8月1日起，按每月每平方米20元，折合人民币13700元……”。被告中国人民解放军某某军区石家庄第十七离职干部休养所称案外人石家庄开发区富诚经贸有限公司的租金交纳至2016年年底，2017年始未再交纳租金，庭审中案外人石家庄某某有限公司的法定代表人即本案被告赵某某父亲赵某1未提出异议。 二、2017年7月10日，原告祝某某与被告赵某某签订一份《商铺出租合同》，约定由原告承租和平路329号一层东1号商铺，租赁期限自2017年9月21日起至2018年9月21日，每年租金130000元，定金5000元。庭审中案外人石家庄某某有限公司的法定代表人赵某1认可被告赵某某的代出租行为，认可收到定金5000元及半年租金65000元。 三、2017年11月，被告中国人民解放军某某军区石家庄第十七离职干部休养所为执行《印发5个行业全面停止有偿服务活动试点政策指导意见》等，全面关闭了涉案商铺。 本院认为，涉案商铺由被告中国人民解放军某某军区石家庄第十七离职干部休养所出租给案外人石家庄某某有限公司后，案外人石家庄某某有限公司通过本案被告赵某某再转租给本案原告，属于两份合同关系，租金由被告赵某某收取至2018年1月，本院予以确认。本案主要争议焦点在于涉案商铺提交关闭的赔偿责任承担问题。被告中国人民解放军某某军区石家庄第十七离职干部休养所依据的是军队下发文件，该情形属于合同签订后出现新的政策导致合同目的无法实现，符合合同法定解除的条件，故涉案两份合同已实际解除。关于解除后的损失赔偿，根据原告提供的租金收条和证明可知，被告中国人民解放军某某军区石家庄第十七离职干部休养所对涉案房屋的转租情况应当是明知并同意的，但因原告的租金实际收被告赵某某收取，故原告主张的37915.5元租金应由被告赵冠宇予以退还。因合同解除并非因被告赵冠宇存在主观违约行为造成，对原告主张双倍退还定金的诉求，本院不予支持。但合同确已无法继续履行，被告赵某某应退还收取的5000元定金。对原告主张的电费3000元，无直接证据证明该数额及收取人的情况，双方可另行处理。根据被告中国人民解放军某某军区石家庄第十七离职干部休养所与案外人石家庄某某有限公司签订的《协议书》内容可知，被告中国人民解放军河北省军区石家庄第十七离职干部休养所对可能出现政策性原因发生损失是有一定预见性的，在其提供的《房地产租赁行业全面停止有偿服务活动试点政策指导意见》中亦写明合同提前解除确需补偿的，按照国家法律规定给予适当经济补偿。本案原告为租赁物的实际承租人，故原告的装修等损失，由二被告共同承担赔偿责任较为适宜。但原告提供的租金收据显示原告自2009年便开始承租涉案房屋，而在原告与被告赵某某签订的《商铺出租合同》中有“搬出同其它户通知”字样，可知原告对可能出现的军队房产政策也是可预见的，现原告提供一份2017年4月签订的装修合同证明装修费用13万元，不符合常理，本院不予采信，原告亦应当自行承担一定的经济损失。原、被告均未向本院申请对装修等损失进行司法鉴定，本院酌情认定由二被告赔偿原告装修和搬家损失共计50000元较为适宜。对原告主张的其他损失，无直接证据，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条的规定，判决如下： 一、被告赵某某于本判决生效之日起十日内返还原告祝某某定金5000元。 二、被告赵某某于本判决生效之日起十日内返还原告祝某某租金37915.5元。 三、被告赵某某、中国人民解放军某某军区石家庄第十七离职干部休养所于本判决生效后十日内赔偿原告祝某某装修搬家损失共计50000元。 四、驳回原告祝某某的其余诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4,314.0元，减半收取计2,157.0元，由原告祝某某负担1165元，由被告赵某某、中国人民解放军某某军区石家庄第十七离职干部休养所负担992元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审判员  陈巾豪 二〇一八年七月六日 书记员  高 康