广西壮族自治区南宁市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2018）桂01民终1541号 上诉人（原审原告）：刘连利。 上诉人（原审原告）：李志笙（曾用名李智生）。 二上诉人的共同委托诉讼代理人：蒙正权，广西正权律师事务所律师。 二上诉人的共同委托诉讼代理人：陆耀玲，广西正权律师事务所实习律师。 被上诉人（原审被告）：南宁市江南区沙井镇杨村一组。 主要负责人：李原林，该组组长。 委托诉讼代理人:赵一刚，广西合运律师事务所律师。 委托诉讼代理人：卢文飞，广西合运律师事务所律师。 上诉人刘连利、李志笙因与被上诉人南宁市江南区沙井镇杨村一组（以下简称杨村一组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服南宁市江南区人民法院（2017）桂0105民初1594号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年3月7日立案后，依法组成合议庭，并于2018年6月7日组织当事人到庭就本案争议事项进行了调查、辩论和调解。上诉人刘连利及与上诉人李志笙共同的委托诉讼代理人蒙正权、陆耀玲，被上诉人杨村一组的主要负责人李原林及其委托诉讼代理人卢文飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 刘连利、李志笙上诉请求：撤销一审判决，改判被上诉人向上诉人每人支付土地补偿费、安置费362581.38元，土地租金6600元，两人共738362.76元。事实和理由：一、一审判决认定事实错误。(一)上诉人刘连利下岗后将户口迁入被上诉人处是为了解决生活来源和照顾家婆。从本案情况看，上诉人刘连利下岗后确实没有工作，而且至今12年过去也没有工作。为了生活，同时也为了照顾家婆，只能将户口迁入被上诉人处，耕种家婆一家的承包地和家婆一家的开荒地，并以此作为生活来源。(二)上诉人李志笙户口迁入被上诉人处时年仅6岁，属住校学生，其不经常回很正常。(三)上诉人刘连利不是自认现在没有工作，而是下岗后至今一直没有工作。城镇社会保险是下岗前购买，下岗后续交社保费，至今没有享受社保待遇，没有领取生活保障费。上诉人刘连利同时也购买了新型农村合作医疗保险。二、一审判决对重要事实没有认定。1、上诉人户口迁入被上诉人处不仅被上诉人同意，且经过杨村村委会、沙井街道办、江南区征地拆迁力、南宁市公安局沙井派出所审查批准。各审批单位都没有规定或与上诉人约定上诉人的户口为挂靠户口，不能享受被上诉人的村民待遇。2、上诉人户口迁入后长期耕种家婆一家的承包地和开荒地。2005年11月上诉人户口迁入被上诉人处时，上诉人和家婆雷爱肖、两个小叔子李惠彬、李惠华及其子女共一本户口簿，全家共同经营的承包地有4.014亩，开荒地12.661亩，共16.675亩。后家婆和两个小叔子分家立户，户口簿也由一本变为三本，上诉人和家婆雷爱肖为一家，共一本户口簿。户口簿虽然有变化，但大家商定分户不分地，故上述16亩多土地仍由三家共同耕种，共同经营。3、上诉人和家公家婆及其两个小叔子在被上诉人处共同拥有楼房一栋，该楼房宅基地登记在家公李海林名下，一楼家公家婆住，二楼上诉人住，三楼和四楼由两个小叔子全家住，五楼共用。各住户对所住楼层都拥有产权。2015年上述楼房被征用，上诉人所住楼层按政策不仅得到货币补偿，还得到三套安置房。4、上诉人户口转入被上诉人处后即购买新农合，取得南宁市江南区新型农村合作医疗卡，纳入了农村医疗保障体系。5、上诉人曾经享受被上诉人的村民待遇。2005年12月国家征收被上诉人土地，次年元月26日，被上诉人发放青苗费和安置费，上诉人户连同家婆雷爱肖在内三人共分得86876.54元。2013年1月16日，上诉人又分得青苗费1300元。6、上诉人刘连利具有被上诉人的选民资格。7、上诉人的村民资格得到沙井街道办的确认。在司法所2009年9月11日和2015年4月27日的两次《答复》中，都明确确认上诉人为被上诉人村民，具有该组集体经济组织成员资格，并认为上诉人有权参与被上诉人征地补偿费分配。8、上诉人的村民资格得到被上诉人大多数村民确认，大多数村民同意上诉人参与分配。三、一审认定上诉人不具有一组村民资格没有事实根据和法律依据。综上所述，上诉人户口转入被上诉人处程序合法，且没有任何限制性条件。上诉人在被上诉人处有住房，被上诉人发包给家婆一家的承包地和开荒地，政府未征收部分上诉人至今仍参与耕种，共同经营，并以此作为生活来源。上诉人作为被上诉人的村民曾领取青苗费和安置费。2015年上诉人房子被征用，国家还给上诉人补偿和回建安置。上诉人还购买了新农合，参加了人大代表选举，江南区沙井街道办对上诉人的村民资格予以认定，并认为上诉人有权参与征地补偿费分配。 辩称，1、一审认定事实清楚，适用法律正确，请求维持一审判决。2、上诉人不是原始的的成员，是加入取得的；3、上诉人分别于2005年11月25日、2005年11月28日落户，而从2005年12月29日开始，的土地被征收。上诉人自落户后，并未实际在生活，未与杨村一队的其他集体经济组织成员形成较为固定的集体生产、生活关系；4、上诉人刘连利也通过长期缴纳社保，纳入了城镇居民社会保障体系，并不需要以杨村一队的农村土地为基本生活保障。 刘连利、李志笙向一审法院起诉请求：判决向刘连利、李志笙各支付征收土地补偿费、安置费362581.38元，土地租金6600元，共计738362.76元。2、本案诉讼费用由负担。 一审法院认定事实：刘连利原为沙井供销社的一名职工，2004年下岗。2005年11月25日，刘连利将户口从沙井供销社迁入杨村1队其家婆雷爱肖处，2005年11月28日，李志笙也随母亲刘连利将户口从沙井供销社迁入杨村一队雷爱肖处。从2005年12月29日开始，的土地被征收，陆续与南宁市投资开发公司等征收主体签订《征收集体土地补偿协议书》并己实际取得征地补偿款。刘连利称其将户口迁到处是为解决其收入来源回家务农，照顾配偶李惠光年老体弱的母亲雷爱肖。而李志笙庭审过程中自认其与父母居住在江南区，也不经常回杨村一队，只有有事才回去。刘连利自认其现在没有工作，自1993年起即缴纳了城镇社会保险，下岗后以下岗职工名义自费续交。 一审法院认为：本案属于侵犯集体经济组织成员权益纠纷而不是农村土地承包合同纠纷，所以本案在立案受理时是以农村土地承包合同为案由不妥，应变更案由为侵犯集体经济组织成员权益纠纷。案由的改变并不影响案件实体的处理。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”认定刘连利、李志笙是否具有集体经济组织成员资格，并不仅仅由户口来认定，而应当综合考虑作为集体经济组织成员与集体经济组织关系紧密度，是否需要依靠集体经济组织的农村土地为基本生活保障。本案中，刘连利、李志笙均不是自出生起落户在处，而是通过加入的方式落户。从落户的时间看，刘连利、李志笙分别于2005年11月25日、2005年11月28日落户，而从2005年12月29日开始，的土地被征收。刘连利、李志笙自落户处后，并未实际在生活，未与杨村一队的其他集体经济组织成员形成较为固定的集体生产、生活关系。而刘连利也通过长期缴纳社保，纳入了城镇居民社会保障体系，并不需要以杨村一队的农村土地为基本生活保障。因此，从本质上看，刘连利、李志笙不具有杨村一队集体经济组织成员资格。刘连利、李志笙不具有集体经济组织成员资格，则其不应享有与杨村一队集体经济组织成员同等权利，对其主张向刘连利、李志笙各支付征收土地补偿费、安置费的请求，不予支持。 综上所述，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决：驳回刘连利、李志笙全部诉讼请求。案件受理费11184元，由刘连利、李志笙负担。 本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。 当事人对一审查明的事实均无异议，本院对一审查明的事实予以确认。 本院认为：本案争议的焦点是：1、刘连利、李志笙是否属于集体经济组织成员？是否享受征地补偿款的分配？所做出的征地补偿款分配方案是否侵害了刘连利、李志笙的合法权益？应否向刘连利、李志笙支付土地补偿款、安置款及土地租金？ 集体经济组织成员资格的取得有两种情形：一是原始取得，即父母双方均具有本集体经济组织成员资格的出生人员，父母一方具有本集体经济组织成员资格且依法登记本集体经济组织所在地常住户口的出生人员，自其出生时起具有本集体经济组织成员资格。二是加入取得。原非本集体经济组织成员的自然人，通过婚姻、合法收养以及国防建设或者其他政策性迁入本集体经济组织所在地生产、生活并依法登记本集体经济组织所在地常住户口的人，应当认定取得该集体经济组织成员资格。本案中，刘连利原为沙井供销社职员，属于非农业户口，后将户口从沙井供销社迁入，婚生子李志笙亦随母迁入，即刘连利和李志笙的户籍均登记于集体范围内，并与迁入户主雷爱肖居住、生活，故其取得集体经济组织成员系加入取得。因此，应当认定刘连利、李志笙具有集体经济组织成员资格。因刘连利自1993年起缴纳了城镇社会保险，下岗后以下岗职工名义自费续交，该社会保险足以替代刘连利的集体经济组织土地生活保障功能，故一审认定刘连利通过长期缴纳社保，纳入了城镇居民社会保险体系，已经丧失集体经济组织成员资格并无不当，本院予以维持。但认定李志笙不具有集体经济组织成员资格，无事实和法律依据，本院予以纠正。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”作出的村民小组会议决议，侵害了李志笙的集体经济组织成员权益，本院对此不予支持。因此，李志笙作为集体经济组织成员资格，其享有因集体土地被征收而获得土地补偿款分配的权利，应向李志笙支付征地补偿款。现李志笙主张支付征地补偿款等共362581.38元，提交的统计数据与此一致，故本院予以支持，至于李志笙诉请支付土地租金收入6600元，因无事实依据，一审不予支持正确，本院予以维持。 综上所述，刘连利的上诉请求不能成立，应予驳回；李志笙的上诉请求部分成立，应予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下： 一、撤销南宁市江南区人民法院（2017）桂0105民初1594号民事判决； 二、驳回上诉人刘连利的诉讼请求； 三、被上诉人南宁市江南区沙井镇杨村一组向上诉人李志笙支付征地补偿费等共362581.38元。 四、驳回上诉人李志笙的其他诉讼请求。 一审案件受理费11184元，由上诉人刘连利负担5592元，由被上诉人负担5592元；二审案件受理费11184元，由上诉人刘连利负担5592元，由被上诉人负担5529元。上述费用，上诉人刘连利均已预交，被上诉人应负担的11184元，由其在履行判决义务时一并向上诉人刘连利支付。 上述义务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向一审人民法院或与一审人民法院同级的被执行财产所在地人民法院申请执行。 本判决为终审判决。 审判长  农虹菲 审判员  高翔宇 审判员  肖燕青 二〇一八年七月十八日 书记员  谭淦元