广西壮族自治区柳州市柳南区人民法院民 事 判 决 书（2017）桂0204民初3541号原告:李丹，男,1976年5月17日出生,汉族，住柳州市柳**。被告：上汽通用五菱汽车股份有限公司，住所：广西柳州市柳**河西路**。法定代表人：陈虹，系该公司董事长。委托诉讼代理人：黄浩，广西汇力律师事务所律师。委托诉讼代理人：李桂强，男，系该公司员工。原告李丹与被告上汽通用五菱汽车股份有限公司（以下简称通用五菱公司）劳动争议纠纷一案，本院于2017年12月14日立案后，依法适用普通程序，于2018年2月7日公开开庭进行了审理。其后，原告李丹申请鉴定，本院予以允许。在得出鉴定意见后，本院于2018年6月11日再次公开开庭进行了审理。原告李丹、被告通用五菱公司的委托诉讼代理人黄浩到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告李丹向本院提出诉讼请求：1.要求被告向原告支付失业金赔偿余额52416元－47040元＝5376元；2.要求被告向原告支付享受失业保险待遇期间（24个月=2年）的医疗保险费用：［综合医疗保险（含大额险72元）3206.4元＋住院医疗保险（1392元）］×2（年）＝9196.8元，再根据惩罚性原则，9196.8元×2＝18393.6元；3.要求被告向原告支付失业人员培训费用：1400元×1.5＝2100元，根据惩罚性原则：2100元×2＝4200元；4.要求被告向原告支付失业人员职业介绍补贴费用：1400元×0.4=560元，根据惩罚性原则,560元×2＝1120元；5.要求被告向原告支付柳州市政府在2017年春节向全市失业职工发放的春节慰问金400元，根据惩罚性原则，被申请人需向申请人支付：400元×2＝800元；6.要求被告向原告支付九级伤残9个月一次性伤残就业补助金10000元×9＝90000元；7.要求被告向原告支付逾期不支付一次性伤残就业补助金的赔偿金90000元。事实与理由：2017年10月16日，原告向柳州市劳动人事争议仲裁委员会提交仲裁申请书，申请：1.要求被申请人支付失业金赔偿余额52416元－47040元＝5376元给申请人；2.要求被申请人向申请人支付享受失业保险待遇期间（24个月=2年）的医疗保险费用：［综合医疗保险（含大额险72元）3206.4＋住院医疗保险（1392元）］×2（年）＝9196.8元，再根据惩罚性原则，9196.8元×2＝18393.6元；3.要求被申请人向申请人支付失业人员培训费用：1400元×1.5＝2100元，根据惩罚性原则：2100元×2＝4200元；4.要求被申请人向申请人支付柳州市政府在2017年春节向全市失业职工发放的春节慰问金400元，根据惩罚性原则，被申请人需向申请人支付：400元×2＝800元；5.要求被申请人向申请人支付九级伤残10个月的一次性工伤医疗补助金120000元×0.833＝100000元；6.要求被申请人向申请人支付九级伤残8个月一次性伤残就业补助金120000元×0.67＝80000元。柳州市劳动仲裁委员会作出(2017)柳劳人仲裁字第1259号裁决，原告同意柳州市劳动仲裁委员会关于仲裁申请书中第5申请事项的裁决，由被告依法申报并转交给原告。但是，被告在仲裁庭审之后向仲裁庭提交了一份所谓的月缴费工资标准，该所谓的月缴费工资标准为7382.5元，仲裁庭在收到被告提供的证据材料后并未送达给原告，这显然已经违反了证据交换的原则，该证据为非法无效证据。原告社会保险的缴费基数为7382.5元，但从名称上来看二者明显就不同，月缴费基数是社保机构在要求企业按《关于工资总额组成的规定》核定并上报月缴费工资后统计出来的基础数据。缴费工资的核定、申报是用人单位的义务，而缴费基数的确定则是社会保险经办部门的职责,因此被告把月缴费基数当做月缴费工资的证据来提供显然不当。原告在劳动争议仲裁过程中以年收入120000元为一次性伤残就业补助金的月缴费工资提出申请，而负举证责任的被告并未提供合法有效的月缴费工资的证据，因此被告应当承担举证不能的不利责任。对于仲裁申请中第1和第3项仲裁申请，仲裁裁决书采纳被告所提出的“一事不再理”原则，但是，对比两次仲裁申请，此次仲裁中原告提出的第1项申请是“失业金赔偿余额52416元－47040元＝5376元”，显然是与（2017）柳劳人仲裁字第31号裁决书所提到的仲裁申请是不一样的，第3项申请所提到的“失业人员培训费用：1400元×1.5＝2100元”与（2017）柳劳人仲裁字第31号裁决书所提到的仲裁申请标的金额5000元也完全是不一样的，仲裁庭此次的裁决显然是对“一事不再理”原则的滥用。对于原告的第2、4项仲裁申请，仲裁庭在列举了大量的法律规定和条款后，以缺乏依据这一荒唐的理由拒绝原告的仲裁申请显然是肆无忌惮的枉法裁定，根据《社会保险法》第四十四条规定，失业人员在领取失业保险金期间参加职工基本医疗保险，享受基本医疗保险待遇。《关于领取失业保险金人员参加职工基本医疗保险有关问题的通知》第五、六条对领取失业保险金人员享受相应的住院和门诊医疗保险待遇都提出了具体规定。柳州市人力资源和社会保障网于2016年12月28日发布的《柳州市开展2017年春节解困慰问工作》中规定，正在享受失业保险待遇的失业人员发放慰问金的标准为400元/人，柳州市劳动仲裁委员会作为柳州市人社局辖属部门，竟然认定申请人的申请缺乏依据。从（2017）柳劳人仲裁字第31号裁决书的裁定可以看出，由于被告伪造终止解除劳动合同书，导致原告无法享受失业保险待遇，因此申请人要求被申请人支付医疗保险费用以及柳州市政府2017年春节慰问金有理有据。同时，原告认为，仲裁庭对被告出具的一次性伤残就业补助金收据真实性的认定和支持存在严重问题。被告在庭审时才出具了一次性伤残就业补助金收据的所谓原件，在证据质证过程中，原告即对该材料的真实性提出质疑，口头要求仲裁庭对该证据真实性进行鉴定。仲裁庭在庭审过程中没有对鉴定的要求做任何回应，也没有告知原告要提出书面申请，直接认定该证据有效，其行为很显然是有偏袒被告的动机和行为事实。庭审结束时，仲裁庭只要求原、被告在十五日内提供社会保险月缴费工资，作为举证责任方的被告提供的数额为7382.5元的所谓月缴费工资实际为月缴费基数，仲裁庭在（2017）柳劳人仲裁字第1259号裁决中多次把月缴费基数等同于月缴费工资，并以此作为一次性伤残就业补助金的计算基数，显然是枉法裁决行为。（2017）柳劳人仲裁字第1259号裁决书在第4页末端列举了大量关于失业保险中所涉及的法律责任问题的法律条款及规定，其中最为直接明了的是《广西壮族自治区失业保险办法》第十三条、第十八条、第三十六条的规定，用人单位不按规定参加失业保险和缴纳失业保险费，不按规定履行相关责任，致使职工失业后不能享受失业保险待遇或影响其重新就业的，应当承担赔偿损失责任，赔偿标准为失业人员应当领取失业保险金或者一次性生活补助的两倍。在大量引用完这些关于失业保险待遇赔偿的法律规定之后，仲裁庭的裁决书却又话锋一转，又转而说原告的诉求申请毫无法律依据，这是前后矛盾的裁决。因被告的责任，导致原告不能依法享受失业保险待遇，因此，依法对被告处以2倍的赔偿金作为惩罚合情合理。《中华人民共和国失业保险条例》第十条规定，失业保险基金用于下列支出：（一）失业保险金；（二）领取失业保险金期间的医疗补助金；（三）领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金；（四）领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴，补贴的办法和标准由省、自治区、直辖市人民政府规定；（五）国务院规定或者批准的与失业保险有关的其他费用。广西壮族自治区劳动和社会保障厅、自治区财政厅关于印发《广西壮族自治区失业人员职业培训和职业介绍补贴办法》的通知第六条规定，职业培训机构为失业人员培训可获取职业培训补贴。职业培训补贴最高不超过当地月最低工资标准的1.5倍。实际发生的职业培训费用如低于此标准，按实际发生的职业培训费用支付；实际发生的职业培训费用如等于或超过此标准，按此标准支付，超过部分由失业人员本人自付。该通知第九条规定，失业人员领取失业保险金期间，可以凭本人身份证、《失业证》、失业保险经办机构出具的《失业人员申请免费职业介绍审核表》到劳动和社会保障行政部门认可的职业介绍机构接受免费就业咨询、求职登记和免费职业介绍服务。职业介绍机构免费为失业人员介绍再就业成功的，每介绍成功一人可获得相当于当地月最低工资标准40%的职业介绍补贴。另外，《劳动合同法》第八十五条第四项规定，解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的，逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金。从被告在2016年5月31日单方面解除劳动合同至今有一年半时间了，因此，原告根据以上法律条款提出第七项诉求，要求被申请人被告向原告支付赔偿金90000元（逾期不支付一次性伤残就业补助金补偿的）。（2017）柳劳人仲裁字第1259号裁决书大篇幅内容都是对原告所提出的申请事项进行无理反驳，而针对被告所有辩解，都在不要求被告提供相关依据作证的情况下给予支持，这样的裁决明显缺乏公正，没有法律依据。在本案庭审中，李丹要求增加第八项诉讼请求，要求由被告负责报备一次性工伤医疗补助金并承担相应利息，利息的利率按照人民银行同期存款利率计算，时间从解除劳动关系之日开始至判决之日。被告通用五菱公司辩称，原告增加的诉请应该在举证期限届满前增加。（2017）柳劳人仲裁字1259号裁决书已经明确，一次性工伤医疗补助金应当由工伤保险基金支付，在原、被告劳动关系存续期间，被告一直为原告购买了工伤保险，劳动关系解除后也办理了相应的手续。原告没有证据证明其是否已经领取了该补助金，是否因为被告的原因使得其无法领取。同时，原告增加的诉请也没有事实和法律依据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年12月5日，李丹曾向柳州市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求：1.通用五菱公司向李丹一次性支付24个月失业保险金47040元；2.通用五菱公司承担失业人员职业培训费用5000元。2017年1月18日，柳州市劳动争议仲裁委员会作出（2017）柳劳人仲裁字第31号仲裁裁决书，其中裁决：一、通用五菱公司在裁决生效之日起五日内赔偿李丹失业保险金损失47040元；二、李丹提出的其他仲裁请求缺乏依据，不予支持。2017年2月7日，李丹在一份《失业保险金领取签收表》以及《一次性伤残就业补助金领取签收表》上分别签名，其中，《失业保险金领取签收表》载明李丹领取的是按照（2017）柳劳人仲裁字第31号仲裁裁决书支付的失业保险金47040元。《一次性伤残就业补助金领取签收表》中载明李丹领取的金额为28109.04元，同时该签收表还载明，李丹于2008年12月1日发生工伤，劳动能力鉴定为9级，依据《工伤保险条例》相关条款，现支付一次性伤残就业补助金，计发标准为：8个月的本人工资（本人工资是指工伤职工因工作遭受事故伤害前12个月平均月缴费工资）。在本案诉讼中，对于本案中的失业金赔偿余额、失业人员培训费用诉请，李丹认为是因为该次生效仲裁中李丹申请计算有误，而且提出了国家规定的依据，所以要求重新处理。2017年10月16日，李丹向柳州市劳动人事争议仲裁委员会申请：1.裁决通用五菱公司支付失业金赔偿余额5376元给李丹；2.裁决通用五菱公司向李丹支付享受失业保险待遇期间的医疗保险费用9196.8元，根据惩罚性原则，支付18393.6元；3.通用五菱公司向李丹支付失业人员培训费用2100元，根据惩罚性原则支付4200元；4.通用五菱公司向李丹支付柳州市政府在2017年春节向全市失业职工发放的春节慰问金400元，根据惩罚性原则，支付800元；5.通用五菱公司向李丹支付九级伤残10个月的一次性工伤医疗补助金100000元；6.通用五菱公司向李丹支付九级伤残8个月的一次性伤残就业补助金80000元。2017年11月29日，柳州市劳动争议仲裁委员会作出（2017）柳劳人仲裁字第1259号仲裁裁决书，其中裁决：一、对于李丹要求通用五菱公司支付的失业金赔偿余额、失业人员培训费不予重复处理；二、通用五菱公司在裁决生效之日起五日内支付李丹一次性伤残就业补助金38333.46元；三、李丹的其他仲裁请求缺乏依据，不予支持。2017年12月22日，李丹在一份《一次性伤残就业补助金领取签收表》上签名，其中载明，按照（2017）柳劳人仲裁字第1259号仲裁裁决书支付李丹一次性伤残就业补助金剩余部分38333.46元。在（2017）柳劳人仲裁字第1259号仲裁庭审中，原、被告均认可双方的劳动关系从1994年7月存续至2016年5月31日，之后李丹未再为通用五菱公司提供劳动，也未领取工资，劳动关系存续期间通用五菱公司已经为李丹缴纳了各项社会保险。同时，双方认可李丹是在2008年12月24日受的工伤，为9级伤残。在本案诉讼中，李丹申请对2017年2月7日的《一次性伤残就业补助金领取签收表》中的“李丹”、“2017.2.7”字迹是否是复印、扫描形成进行鉴定，广西公众司法鉴定中心得出的鉴定意见为：2017年2月7日《一次性伤残就业补助金领取签收表》中的“李丹”、“2017.2.7”字迹是直接书写形成。李丹支付了鉴定费1000元。其后，经李丹申请，广西公众司法鉴定中心的鉴定人刘某出庭接受了当事人质询。鉴定人因出庭在南宁与柳州之间往返的动车票价共计124元。鉴定人要求法院在合法范围内处理鉴定人出庭的费用问题。同时，原、被告均认可李丹在与通用五菱公司劳动关系存续期间在2016年的社会保险的工资缴费基数是7382.5元，但李丹认为其当时年收入应当是120000元。李丹认可当时是自己违反了通用五菱公司的员工纪律被解除劳动关系的。本院认为，李丹诉请的失业金赔偿余额、失业人员培训费用在生效的（2017）柳劳人仲裁字第31号仲裁裁决书中已经进行了裁决，虽然李丹主张在（2017）柳劳人仲裁字第31号仲裁中李丹的请求计算有误，且本案中提出了更多的法律依据，但是，本案的诉讼主体与（2017）柳劳人仲裁字第31号仲裁主体相同，诉讼标的相同，李丹上诉两项诉请实质上是在否定（2017）柳劳人仲裁字第31号仲裁结果，故李丹的该两项诉请构成重复起诉。同时，对于李丹诉请的失业人员职业介绍补贴费用、逾期不支付一次性伤残就业补助金的赔偿金、要求通用五菱公司负责报备一次性工伤医疗补助金并承担相应利息，这些诉请并未在劳动仲裁中提出，所以，对于以上诉请的起诉，本院另下裁定予以驳回。对于李丹诉请的失业保险期间的医疗保险费用、柳州市政府在2017年春节向全市职工发放的春节慰问金以及根据惩罚性原则的双倍赔偿，由于该部分诉请均无相应的法律依据，故对于该部分诉请不予支持。对于李丹在劳动仲裁中申请的一次性工伤医疗补助金100000元，仲裁裁决中对此未予以支持，在本案诉讼中李丹也未提出该项请求，故本院对此予以确认，通用五菱公司无需向李丹支付一次性工伤医疗补助金100000元。对于李丹九级伤残的9个月一次性伤残就业补助金问题，劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金,一次性伤残就业补助金以解除或者终止劳动关系时本人工资为计发基数,九级伤残计发9个月。本案中，李丹申请对2017年2月7日《一次性伤残就业补助金领取签收表》中签名笔迹的形成进行鉴定，得出的鉴定意见为签名字迹是直接书写形成，李丹并未举证证明鉴定机构缺乏相应鉴定资质，也未举证证明鉴定在程序、依据上存在不当，故对于2017年2月7日《一次性伤残就业补助金领取签收表》本院予以采信，即李丹已经收到了一次性伤残就业补助金28109.04元。对于李丹的一次性伤残就业补助金应得数额，虽然李丹主张在与通用五菱公司劳动关系存续期间年工资120000元，但李丹也认可了解除劳动关系前的社会保险的缴费工资基数是7382.5元，而社会保险的缴费工资基数系劳动者的工资总额，并无证据证明在此之前李丹曾就该缴费工资基数提出异议，故在无相反证据的情况下，应当以该数额作为劳动关系解除时李丹的工资，即一次性伤残就业补助金应当为：7382.5元/月×9个月=66442.5元，李丹已领取一次性伤残就业补助金28109.04元，故通用五菱公司还应当支付38333.46元。由于在仲裁裁决后李丹已经从通用五菱公司处领取了该38333.46元，故通用五菱公司无需再向李丹支付一次性伤残就业补助金38333.46元。对于李丹因为上述鉴定支付的鉴定费1000元，该费用应当由李丹负担。对于李丹申请鉴定人出庭接受质询的合理费用，鉴定人出庭在南宁与柳州之间当日往返的动车票价共计124元,按照机关事业单位工作人员差旅费补贴标准，当事人的市内交通、就餐补贴标准应当共计为180元，鉴定出庭合理费用共计304元，该费用应当由李丹负担。对于鉴定人出庭的误工补贴，由于鉴定人出庭是鉴定机构工作范围内的事务，鉴定人也未举证因出庭存在误工损失，故对于误工补贴本院不予处理。综上所述，依照《工伤保险条例》第三十七条、《广西壮族自治区实施办法》第二十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、被告上汽通用五菱汽车股份有限公司无需向原告李丹支付一次性伤残就业补助金38333.46元；二、被告上汽通用五菱汽车股份有限公司无需向原告李丹支付一次性工伤医疗补助金100000元；三、驳回原告李丹要求被告上汽通用五菱汽车股份有限公司支付失业保险期间的医疗保险费、柳州市政府在2017年春节向全市职工发放的春节慰问金以及根据惩罚性原则的双倍赔偿的诉讼请求。上述应当履行的义务，义务人应于本案判决发生法律效力之日起十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内向本院申请执行。案件受理费10元，鉴定费1000元（原告已预交），由原告李丹负担。鉴定人出庭费用304元，由原告李丹负担并在本案判决发生法律效力之日起十日内支付给广西公众司法鉴定中心。如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于柳州市中级人民法院，并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费（收款单位：广西壮族自治区柳州市中级人民法院，账号：20×××09，开户银行：中国农业银行柳南支行潭中分理处）。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  肖 刚人民陪审员  程珍英人民陪审员  黄伦峰二〇一八年七月三十一日书 记 员  覃诗亮附相关法律规定：《工伤保险条例》第三十七条职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资；（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。《广西壮族自治区实施办法》第二十四条五级至六级伤残职工经本人提出与用人单位解除或者终止劳动关系、七级至十级伤残职工劳动合同期满终止或者本人提出解除劳动合同的,由工伤保险基金按照下列规定支付一次性工伤医疗补助金,由用人单位按照下列规定支付一次性伤残就业补助金,工伤保险关系终止:(一)一次性工伤医疗补助金。以解除或者终止劳动关系时本人工资为计发基数:五级伤残计发20个月,六级伤残计发18个月,七级伤残计发15个月,八级伤残计发13个月,九级伤残计发11个月,十级伤残计发9个月。(二)一次性伤残就业补助金。以解除或者终止劳动关系时本人工资为计发基数:五级伤残计发18个月,六级伤残计发16个月,七级伤残计发13个月,八级伤残计发11个月,九级伤残计发9个月,十级伤残计发7个月。前款所称解除或者终止劳动关系时本人工资,是指解除或者终止劳动关系时前12个月个人平均月缴费工资。未参加工伤保险的,解除或者终止劳动关系时本人工资指解除或者终止劳动关系时前12个月个人平均月工资。本人工资高于全区城镇单位在岗职工平均工资300%的,按照全区城镇单位在岗职工平均工资的300%计算;本人工资低于全区城镇单位在岗职工平均工资60%的,按照全区城镇单位在岗职工平均工资的60%计算。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。履行告知书依法履行生效法律文书确定的义务是每一位当事人应尽的法律责任。如未在生效法律文书规定的期限内履行义务，进入执行程序后，法院将依法采取以下强制措施：1．扣押、冻结、划拨、拍卖被执行人的财产；2．将被执行人纳入失信人员名单；3．对被执行人限制高消费、限制出境；4．采取罚款、搜查、拘留等强制措施；5．情节严重，构成犯罪的，依法追究拒不执行判决、裁定罪的刑事责任。以上强制措施，可以同时采取。希望当事人在生效法律文书确定的期限内自觉履行义务。柳州市柳南区人民法院地址：柳州市柳南区航生路20号邮政编码：545007