山东省威海市文登区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）鲁1003行初16号 原告威海卓达房地产开发有限公司，住所地威海市南海新区金海路**。 法定代表人谭步勇，董事长。 委托代理人李城城，该公司法务部工作人员。 被告威海市文登区人力资源和社会保障局，住所地威海市文登区世纪大道**。 法定代表人刘建方，局长。 出庭负责人侯力强，威海市文登区人力资源和社会保障局副局长。 委托代理人林波，威海市文登区社会保险服务中心工伤保险科科员。 委托代理人张琼，山东德平律师事务所律师。 被告威海市文登区人民政府，，住所地威海市文登区文山路** 法定代表人林恒，区长。 委托代理人吕燕，威海市文登区人民政府法制办公室工作人员。 委托代理人葛安源，北京市百瑞（济南）律师事务所律师。 第三人王博文，男，1990年6月24日生，汉族，城镇居民，住威海市环翠区。 委托代理人姜超，山东沛然律师事务所律师。 委托代理人刘海强，山东沛然律师事务所律师。 原告威海卓达房地产开发有限公司不服被告威海市文登区人力资源和社会保障局工伤行政确认及被告威海市文登区人民政府行政复议决定，于2018年4月26日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2018年4月26日、4月27日向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年5月29日公开开庭审理了本案。原告委托代理人李城城，被告威海市文登区人力资源和社会保障局负责人侯力强、委托代理人林波、张琼，被告威海市文登区人民政府委托代理人吕燕、葛安源，第三人委托代理人姜超、刘海强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告威海市文登区人力资源和社会保障局于2017年12月13日作出文人社认字[2017]第0535号工伤认定决定书，认定第三人王博文系原告威海卓达房地产开发有限公司职工，2016年6月17日10时许，第三人在公司二楼会议室和代理商王忠虎调解客户纠纷时，被王忠虎打伤头面部。经威海市中心医院诊断为：鼻骨骨折（双），鼻中隔骨折，鼻中隔偏曲，创伤性鼓膜穿孔（左），创伤性耳聋（右），创伤性耳鸣（右），脑外伤反应。根据《工伤保险条例》第十四条第（三）项之规定，认定王博文所受伤害系因工负伤。原告不服，向被告威海市文登区人民政府申请行政复议，威海市文登区人民政府于2018年4月9日作出威文政复决字[2018]6号行政复议决定书，予以维持。 原告威海卓达房地产开发有限公司诉称，第三人王博文与王忠虎存有个人恩怨，其受到暴力侵害系个人原因，与工作无关。第三人的工作职责是管理代理商，与代理商对接，其因为违反公司制度与王忠虎产生利益纠葛，与王忠虎处理不当而被打，与履行工作职责无关。综上，二被告作出的工伤认定决定书、行政复议决定书认定事实和适用法律错误，请求依法撤销威海市文登区人力资源和社会保障局作出的工伤认定决定书及威海市文登区人民政府作出的行政复议决定书。 被告威海市文登区人力资源和社会保障局及被告威海市文登区人民政府辩称，根据《工伤认定办法》第十七条的规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。本案中原告的举证不能证明第三人受伤不是因为工作原因，并且南海新区派出所的调查和本院刑事判决书，均能证实第三人系因履行工作职责导致受伤。结合威海市文登区人力资源和社会保障局的调查，第三人系因工作中履行代理商佣金分配工作职责受伤。在依法向原告送达限期举证通知书后，原告未提交确实有效的证据证实第三人不是因工作原因受伤。被告认定第三人系因工负伤，事实清楚，证据确凿，适用法律准确，程序合法。威海市文登区人民政府作出的行政复议决定程序合法，于法有据，原告的诉讼请求无事实与法律依据，请求依法予以驳回。 被告威海市文登区人力资源和社会保障局及被告威海市文登区人民政府向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据： 1.第三人提交的职工工伤认定申请表、身份证及事故报告书、劳动合同书、威海市中心医院门诊病历和住院病案、威海市文登区小观镇卫生院门诊病历、本院（2017）鲁1003刑初59号刑事判决书及和解协议书复印件、企业信息、文登南海医院CT检查报告单各一份、职工因工伤调查取证记录表两份； 2.威海市文登区人力资源和社会保障局对王博文、丛俊杰的调查笔录、丛俊杰的身份证复印件各一份； 3.威海市公安局文登分局南海新区派出所对丛俊杰、王博文的询问笔录复印件各两份、对王忠虎的询问笔录和讯问笔录、对刘磊的询问笔录复印件各一份； 4.原告提交的工伤认定申请异议书、关于规范代理市场的相关制度及规定、关于举报威海项目销售公司东营直营部王猛损害公司利益相关问题的处罚通报及2016年第一、二季度员工工作计划考核表复印件各一份； 5.工伤认定申请补正材料通知书、受理决定书、限期举证通知书各一份、送达回证三份； 6.《工伤保险条例》第十四条第（三）项。 以上证据证明，被告威海市文登区人力资源和社会保障局作出的工伤认定决定事实根据充足，程序合法，适用法律正确。 被告威海市文登区人民政府向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据、依据： 1.行政复议申请书、原告的营业执照复印件及法定代表人身份证明各一份； 2.行政复议受理通知书及送达回证、EMS邮寄单各一份； 3.提出行政复议答复通知书及送达回证、行政复议答辩状各一份； 4.行政复议决定书、EMS邮寄单各一份、送达回证两份； 第三人王博文述称，同意二被告的答辩意见。 经庭审质证，原告对被告提交的证明原行政行为合法性的证据无异议，对适用的法律有异议，认为第三人是私人纠纷导致受伤。 原告对被告威海市文登区人民政府提交的证明复议程序合法性的证据无异议。 被告威海市文登区人力资源和社会保障局辩驳称，第三人系在履行工作职责中，在工作时间、工作场所内导致的涉案事故，应认定为工伤。 第三人王博文对被告提供的证据均无异议。 本院对上述证据认证如下：被告提交的证据4系原告单方出具，不能证明本案事实，对该证据效力不予确认。被告提交的证明原行政行为合法性的其他证据取证程序合法，与本案待证事实有关联，能够相互印证，原告及第三人均无异议，应认定为有效证据。原告、第三人对被告威海市文登区人民政府提交的证明复议程序合法性的证据无异议，对其证据效力予以确认。 经审理查明，第三人王博文原系原告威海卓达房地产开发有限公司市场拓展员，负责代理商对接维护等工作。2016年6月17日10时许，因代理商王忠虎怀疑王博文在工作中将其佣金挂在其他代理商名下，王博文、市场销售经理丛俊杰、渠道部总监刘磊与王忠虎在公司二楼会议室处理该工作事宜，后第三人与王忠虎发生争执，王忠虎打了第三人脸部两巴掌，致其受伤。经威海市中心医院诊断为：鼻骨骨折（双），鼻中隔骨折，鼻中隔偏曲，创伤性鼓膜穿孔（左），创伤性耳聋（右），创伤性耳鸣（右），脑外伤反应。经鉴定，第三人的伤情构成轻伤二级。2016年9月29日，第三人向被告威海市文登区人力资源和社会保障局申请工伤认定，因提交材料不齐全，被告于当日作出工伤认定申请补正材料通知书，依法送达给原告。2017年10月26日，第三人提交本院（2017）鲁1003刑初59号刑事判决书，被告当日予以受理，并作出文人社认举字[2017]第16号限期举证通知书，原告在规定期限内提交工伤认定申请异议书等材料。被告经调查后，于同年12月13日作出文人社认字[2017]第0535号工伤认定决定书，根据《工伤保险条例》第十四条第（三）项的规定，认定王博文所受伤害系因工负伤。 2018年2月11日，原告威海卓达房地产开发有限公司向被告威海市文登区人民政府申请行政复议。当日，被告威海市文登区人民政府作出威文政复办受字[2018]6号行政复议受理通知书、威文政复办答字[2018]6号提出行政复议答复通知书，对原告的申请予以受理，并依法送达。2018年4月9日，被告威海市文登区人民政府作出威文政复决字[2018]6号行政复议决定书，维持被告威海市文登区人力资源和社会保障局作出的文人社认字[2017]第0535号工伤认定决定书。原告仍不服，向本院提起行政诉讼。 本院认为，被告威海市文登区人力资源和社会保障局作为劳动保障行政部门，依法具有工伤认定权。根据《工伤保险条例》第十四条第（三）项的规定，在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等伤害的，应当认定为工伤；该条例第十九条第二款规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”本案中，第三人王博文作为原告威海卓达房地产开发有限公司的市场拓展员，在履行与代理商对接维护的工作职责过程中，因佣金问题与代理商王忠虎发生争执并被打伤。双方发生争执非因私人恩怨等其他原因，第三人受伤是因工作原因遭到暴力伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（三）项规定的应当认定为工伤的情形。第三人于法定期限内申请工伤认定，被告威海市文登区人力资源和社会保障局通知其补正相关材料后，即予以受理，并在法定期限内作出工伤认定决定，程序合法，适用法规正确。 根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条、第二十二条、第二十三条、第三十一条之规定，行政复议机关应当依法受理、审查行政复议申请，并应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定，但是法律规定的期限少于60日的除外，行政复议决定书应当依法送达当事人。本案中，被告威海市文登区人民政府收到原告的行政复议申请后，依法送达了行政复议受理通知书和提出行政复议答复通知书，并在法定期限内作出行政复议决定书，依法送达了双方当事人。被告威海市文登区人民政府所履行的程序符合上述法律规定，复议程序合法。 综上，被告威海市文登区人力资源和社会保障局作出的工伤认定决定，证据确凿，适用法规正确，程序合法；被告威海市文登区人民政府作出行政复议决定的程序合法。原告要求撤销威海市文登区人力资源和社会保障局作出的工伤认定决定及威海市文登区人民政府作出的行政复议决定，理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告威海卓达房地产开发有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告威海卓达房地产开发有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省威海市中级人民法院。 审 判 长  于 青 审 判 员  张 敏 人民陪审员  袁世俊 二〇一八年七月十六日 书 记 员  刘珺璐