福建省南平市延平区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）闽0702民初369号 原告：江明英，女，1955年10月6日出生，汉族，住福建省南平市延平区。 委托诉讼代理人:黄大明，男，住福建省南平市延平区，南平市职工服务中心推荐。 被告：福建星光造纸集团有限公司，住所地福建省南平市延平区。 法定代表人：张荣辉，总经理。 委托诉讼代理人：张蕾，福建凯峰律师事务所律师。 原告江明英与被告福建星光造纸集团有限公司（以下简称星光造纸公司）劳动争议纠纷一案，本院于2018年1月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。江明英及其委托代理人黄大明，星光造纸公司的委托代理人张蕾到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 江明英向本院提出诉讼请求：星光造纸公司支付江明英从2016年7月起至2017年4月的供养直系亲属救济费6150元，并从2017年5月份起每月支付江明英按照规定的供养直系亲属月救济费直至江明英终老。在庭审中，江明英明确并增加其诉讼请求为：1.判令星光造纸公司支付江明英从2016年7月份起至2018年1月份的供养直系亲属救济费13431元（按照当年最低工资的55%计算，从2016年7月起至2017年6月止，救济金1230元×55%×12个月=8118元；从2017年7月至2018年1月止，救济金为1380元×55%×7个月=5313元，合计13431元），并从2018年2月份起按照当年最低工资的55%按月支付江明英供养直系亲属月救济费，直到江明英终老;2.星光造纸公司支付江明英一次性困难补偿金差额1448元。事实和理由：江明英的丈夫张元昌是星光造纸公司的职工。张元昌于1995年4月退休，于2016年6月25日去世。江明英是张元昌生前供养直系亲属，根据有关劳动法律法规的规定，在张元昌去世后，江明英多次要求星光造纸公司支付供养直系亲属救济费，均被拒绝。根据福建省劳动和社会保障厅、财政厅、总工会关于调整企业职工因病或非因工死亡和遗属救济待遇标准的通知（闽劳[2000]477号）规定：国有企业职工（系指按照《劳动法》有关规定，与企业形成劳动关系的劳动者）因病或非因工死亡的，其死亡遗属救济待遇，以职工所在地最低工资标准为基数，按下列标准支付：1.丧葬补助费，6个月；2.一次性困难补助费，5个月；3.供养直系亲属月救济费，农业人口每人每月按40%发给，非农业人口每人每月按45%发给，孤身一人的按上述标准加发10个百分点；供养直系亲属人口，三人及三人以上的，按三人标准发给。据此，江明英要求星光造纸公司按最低工资标准的55%支付江明英从2016年7月支付至江明英终老的供养直系亲属救济费。同时，上述文件规定，星光造纸公司应当给江明英一次性困难补助费，该补偿费应该是五个月的最低工资6150元(1230元/月×5个月)，因为星光造纸公司已支付江明英丧葬补助费4702元，该笔费用其实是一次性困难补助费，丧葬补助费已由社保中心支付给江明英，现星光造纸公司应当支付江明英一次性困难补助金差额1448元(6150元-4702元)。江明英为维护其合法权益，特向法院提起诉讼，请求判如所请。 星光造纸公司辩称，1.本案不属于劳动争议仲裁和诉讼的受案范围。首先，江明英的身份并非劳动者，其与星光造纸公司之间不存在劳动关系。江明英的身份仅是退休职工张元昌的遗属，张元昌在1995年3月已办理退休手续，张元昌在职期间，星光造纸公司已为其办理社会保险手续，累计养老保险缴费年限40年，履行了企业应负担的法律义务。张元昌自其退休起即已享受了基本养老保险待遇，即便江明英是张元昌供养的亲属，在1995年3月至2016年6月的20余年间，江明英至少也都是通过社会养老保险机构对张元昌提供养老保险待遇而共同享有生活来源。其次，江明英一再强调其所依据的是福建省劳动和社会保障厅、财政厅、总工会闽劳社[2000]477号《关于调整企业职工因病或非因工死亡和遗属救济待遇标准的通知》第一条的规定，要求星光造纸公司对其承担供养救济费。那么同样也应当严格按照该通知第六条规定的程序，除证明自己没有主要生活来源而是受退休职工张元昌供养的直系亲属，还应依照规定程序由同级劳动行政部门审核发给的《企业职工遗属救济费领取证》，凭该证领取遗属待遇。而劳动和社会保障部颁布的，自2004年1月1日起施行的《因工死亡职工供养亲属范围规定》第六条规定，因工死亡职工供养亲属享受抚恤金待遇的资格，由统筹地区社会保险经办机构核定。即无论基本养老保险基金还是企业可予发放相应的抚恤金，江明英同样需经统筹地区社会保险经办机构核定其资格，证明其为符合受供养亲属范围内的人员。而江明英未能提供证据证明其系符合供养亲属范围内的人员，其无权提起本案诉讼。2.根据2011年7月1日实施的《中华人民共和国社会保险法》的规定，星光造纸公司作为经营性企业无需再对江明英承担供养救济的社会责任和义务。《中华人民共和国社会保险法》第十七条规定，参加基本养老保险的个人，因病或非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金，所需资金从基本养老保险基金中支付。而根据全国人大常委会法工委、国务院法制办、人力资源和社会保障部组织编写，由国家人力资源和社会保障部部长兼中央组织部副部长尹蔚民主编的《中华人民共和国社会保险法释义》，针对该法第十七条中的“丧葬补助金和抚恤金”明确定义为：丧葬补助金，是指为了减轻职工家属因办丧事而增加的经济负担，给予的一次性补助。抚恤金，是指为了保证由死亡职工供养的直系亲属不因供养人死亡而断绝生活来源，给予的基本生活费用。因此，江明英主张的领取供养直系亲属月救济费即为《中华人民共和国社会保险法》第十七条规定的抚恤金，且年老退休职工的遗属可以领取的丧葬补助金和抚恤金均是从基本养老保险基金中支付，而非由成为星光造纸公司承担的企业义务。3.江明英增加未经劳动仲裁审理的诉讼请求应予以驳回。本案即便按劳动争议案件由法院受理，应依据劳动争议仲裁前置的程序规定，江明英增加的诉讼请求，即要求支付一次性困难补助费差额和按照最新公布南平市最低工资标准基数增加发给供养直系亲属月救济费，该部分诉讼请求未经劳动仲裁程序审理裁决，依法应予以驳回。综上，请求法院驳回江明英的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在案佐证。 根据双方当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 张元昌原为星光造纸公司的职工，1995年3月退休，2016年6月25日因病去世。江明英于1955年10月6日出生，与张元昌于1992年9月29日登记结婚，是非农业户口，在与张元昌结婚前与前夫育有二女一子。张元昌与前妻育有一子，在其与江明英结婚时已成年。张元昌在星光造纸公司工作期间，星光造纸公司为其缴纳养老保险费。张元昌因病去世后，南平市社会保险管理中心向江明英支付丧葬补助费8828元，星光造纸公司向江明英支付丧葬补助费4702元。星光造纸公司于2016年7月至2017年8月期间按每月184.5元（南平市最低工资标准1230元×45%÷3）的标准向江明英发放遗属救济金，于2017年9月至2018年2月按每月207元（南平市最低工资标准1380元×45%÷3）的标准向江明英发放遗属救济金。 另查明，江明英于2014年11月11日参加延平区城乡居民社会养老保险，个人缴费800元，政府补贴35元，个人账户累计金额835元。江明英于2015年11开始享受南平市延平区城乡居民社会养老保险待遇。 本院认为，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条第四项、第五条规定，江明英主张的遗属救济费系其丈夫张元昌与星光造纸公司之间的劳动关系所附带的福利待遇产生，江明英对南平市劳动争议仲裁委员会作出的南劳人仲案（2017）第35号仲裁裁决不服，可以向人民法院提起诉讼，故本案属于人民法院受案范围。根据《中华人民共和国劳动法》第七十三条规定，劳动者死亡后，其遗属依法享受遗属津贴。根据《福建省劳动和社会保障厅、财政厅、总工会关于调整企业职工因病或非因工死亡和遗属救济待遇标准的通知》（闽劳社【2000】477号）中第一条的规定，国有企业职工因病或非因工死亡，其死亡遗属救济待遇有三项：丧葬补助费，一次性困难补助费，供养直系亲属月救济费。第三条规定，职工死亡后按上述标准支付的丧葬补助费、一次性困难补助费、救济费，在企业管理(?http:?/??/?wenwen.soso.com?/?z?/?Search.e?sp=S%E4%BC%81%E4%B8%9A%E7%AE%A1%E7%90%86&ch=w.search.yjjlink&cid=w.search.yjjlink"t"_blank?)费用中列支。同时，星光造纸公司在江明英起诉前按前述规定向江明英及其公司其他非因工死亡职工的供养直系亲属发放遗属救济金。因此，江明英作为星光造纸公司员工张元昌生前供养直系亲属，有权依据前述规定要求星光造纸向其支付供养直系亲属救济金。供养直系亲属救济金在未有规定由社会保险机构支付的情况下，应由用人单位支付。供养直系亲属系指主要生活来源依靠职工生前收入供给的直系亲属。张元昌生前，江明英的主要生活来源除张元昌的工资收入外，还有江明英子女对其的赡养。星光造纸公司结合江明英有子女赡养的情况（江明英生育三子女，因大儿子残疾，计算了两个女儿的份额），按南平市最低工资标准×45%÷3的标准向其发放供养直系亲属救济金，从庭审调查可知，星光造纸公司对其公司其他非因工死亡职工的遗属发放的供养月救济费亦结合了子女赡养情况，星光造纸公司就其公司非因工死亡职工供养直系亲属救济金的发放执行统一标准，该行为并无不当，本院予以确认。星光造纸公司应自2018年3月起应继续按南平市最低工资标准×45%÷3计算得出的金额支付江明英供养直系亲属救济金。对江明英超出前述部分的诉请，不予支持。江明英要求星光造纸公司支付其一次性困难补偿金差额1448元的诉请，未经过劳动争议仲裁前置程序，本案不予处理。依照《中华人民共和国劳动法》第七十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下： 一、福建星光造纸集团有限公司于本判决生效之日起于每月30日前向江明英支付供养直系亲属月救济费[从2018年3月起开始支付，其支付数额按南平市最低工资标准×45%÷3来计算]； 二、驳回江明英的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付前述判项确定的金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5元，由福建星光造纸集团有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省南平市中级人民法院。 审判员  詹婉秋 二〇一八年七月四日 书记员  蒋文倩 附：本案依据的主要法律条文 《中华人民共和国劳动法》 第七十九条劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。 执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。