陕西省西安市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）陕01民终6869号上诉人（原审被告）：西安市雁塔区小寨路街道办事处郝佳社区居民委员会，住所地：西安市雁塔西路甲字**。法定代表人:李建设，该社区主任。委托诉讼代理人:文自进，西安市雁塔区曲江法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）：李某，女，汉族，1977年11月28日出生，住西安市雁塔区。委托诉讼代理人：王某某，女，汉族，1955年10月7日出生，住址同上。系李某之母。委托诉讼代理人：刘义明，陕西省老法律工作者协会法律工作者。被上诉人（原审原告）：郭某，女，汉族，2009年4月16日出生，住西安市雁塔区。法定代理人：李某，女，汉族，1977年11月28日出生，住址同上。系郭某之母。委托诉讼代理人：王某某，女，汉族，1955年10月7日出生，住址同上。系李某之母。委托诉讼代理人：刘义明，陕西省老法律工作者协会法律工作者。上诉人西安市雁塔区小寨路街道办事处郝佳社区居民委员会（以下简称郝佳社区）与被上诉人李某因侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服西安市雁塔区人民法院（2017）陕0113民初5238号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年5月29日立案后，依法组成合议庭开庭进行了审理。上诉人西安市雁塔区小寨路街道办事处郝佳社区居民委员会委托诉讼代理人文自进、被上诉人李某、郭某共同委托的诉讼代理人王某某、刘义明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。郝佳社区上诉请求：1、撤销一审判决或者发回重审；2、判令郝佳社区不予支付李某、郭某2015年和2016年过年福利（价值800元的四袋大米、四桶油、四袋面、四包粉条）和2017年过年费3000元。事实与理由：李某大学毕业，现是西安市碑林区工商所的在编干部，已经享有国家公务员待遇，依据《陕西省高级人民法院关于审理农村集体经济组织成员收益分配纠纷案件讨论会纪要》第七条的规定，李某无权享有郝佳社区的村民待遇；郭某落户时错过了郝佳社区居委会分配社区居民的2015年-2016年的福利和2017年的过年费，认为一审判决认定事实不清，适用法律不当，请求二审法院查明事实，公平公正判决。李某、郭某共同答辩称，1、2008年4月，郝家村改制为郝佳社区，村民转变为居民身份。李某、郭某的户口于2009年6月迁至郝家村**，系郝佳社区居民，依法应享有郝佳社区居民的福利待遇；2、过年福利及过节费资金来源于郝家村出租公用房的经营所得，应当归郝家村全体成员共同所有；3、郝佳社区分配方案未经村民代表表决，中断给李某和郭某分配福利，违背了相关法律法规，应为无效。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，郝佳社区的上诉理由不能成立，应驳回上诉，维持一审判决。李某、郭某向一审法院起诉请求：1、判令郝佳社区立即给付李某、郭某2015年和2016年过年福利四袋大米、四桶油、四袋面、粉条四包（价值800元）;2、郝佳社区支付李某、郭某过节费3000元；3、本案诉讼费由郝佳社区负担。一审法院认定事实：李某出生于西安市雁塔区，1996年考入西安培华学院后，于1999年将户口由郝家村迁至西安市第四十七中学集体户，2008年户口迁至西安市雁塔区今，即郝家村第四村民小组。李某现为西安市碑林区工商所职工。郭某的户籍自2012年6月15日迁至西安市雁塔区今，即郝家村第四村民小组。2003年郝家村开始城中村改造工作，2007年10月将980名村民转为城市居民，2008年4月西安市雁塔区人民政府作出雁政发[2008]22号文件《西安市雁塔区人民政府关于郝家村撤村建居的批复》，同意撤销郝家村村民委员会建制，成立郝佳社区，即为郝佳社区。庭审中，郝佳社区认可向居民发放了李某、郭某所称的2015年、2016年过年福利及2017年过节费，但发放对象为2003年户口在该村的村民，且系西安郝佳城中村改造建设发展有限公司发放，李某、郭某因2003年户口并未在本村，故不予发放。郝佳社区提交了2017年元月3日西安郝佳城中村改造建设发展有限公司会议记录，参会人员为该公司董事会成员及两委会成员，证明不应当给李某、郭某分配福利及过节费，但该会议记录中并无该项记录。一审法院据此认为，2008年4月开始，原郝家村改制为郝佳社区，村民转变为城市居民身份，李某的户口在2008年6月迁至郝家村**，郭某的户口在2012年6月迁至郝家村**，此后是郝佳社区居民无异议。《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第十条规定，居民委员会向居民会议负责并报告工作，居民会议由居民委员会召集和主持，有五分之一以上的十八周岁以上的居民、五分之一以上的户或者三分之一以上的居民小组提议，应当召集居民会议，涉及全体居民利益的重要问题，居民委员会必须提请居民会议讨论决定。据此，本案中春节期间发放的过节费及福利直接涉及居民的财产利益，应当召开居民会议讨论决定发放范围、数额等事项，而郝佳社区并未提供已召开居民会议的记录，其提交的西安郝佳城中村改造建设发展有限公司会议记录亦未记载该事项的处理意见。郝佳社区并无正当合法的理由不予发放李某和郭某过节费及福利待遇，应当给李某、郭某补发，对李某、郭某的诉讼请求，予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第十条之规定，判决如下：被告西安市雁塔区小寨路街道办事处郝佳社区居民委员会于本判决生效之日起十日内向原告李某、郭某给付2015年和2016年过年福利（四袋大米、四桶油、四袋面、四包粉条，价值800元），并支付2017年过节费3000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费50元，由被告承担。因原告已预交，被告应在履行付款义务时将上述款项一并给付原告。本院二审期间，当事人双方均未提交新的证据。庭审中李某、郭某申请由本院调取郝佳社区居民张某、伊某等七人公务员或者事业单位编制的相关证据，以证明郝佳社区给上述七名同样具有公务员或者事业编制教师身份的居民发放了2015年至2017年度的福利。庭审中，郝佳社区承认张某、伊某等七人均系郝佳社区居民，且均为公务员或者事业编制，因此张某、伊某等七人并未享有郝佳社区分配的福利待遇。本院认为郝佳社区与李某、郭某对张某、伊某等七人具有公务员或者事业编制的身份均不持异议，故没有调取张某、伊某具有公务员或者事业编制的相关证据的必要性，因此对李某、郭某提出调取证据的申请不予准许。经本院审理查明，郝佳社区发放的2015年、2016年过年福利及2017年1月底发放的过节费2000元系郝佳社区出租商铺租金而来。商铺系郝佳社区用郝家村卖地款建造。一审判决认定其余事实属实，本院予以确认。本院认为，根据各方当事人的陈述以及一、二审查明的事实，本案争议焦点为：李某和郭某是否具有参与郝佳社区分配本社区居民福利待遇的资格。首先，郝佳社区的前身是郝家村村民委员会，郝家村于2003年开始城中村改造，并于2004年8月27日成立了西安郝佳城中村改造建设发展有限公司，2007年10月郝家村将原有的980名村民转为城市居民。李某虽原为郝家村的村民，但其在1999年将户口迁出本村，于2008年6月4日才将户口迁回西安市雁塔区，而郭某则于2012年6月15日才落户至西安市雁塔区，此时原郝家村村委会已经撤销，因此二人均不属于原郝家村村民转为社区居民的情况。其次，李某现在碑林区工商所工作，并不以原郝家村集体经济组织的收入作为主要经济来源和生活保障，且已享有国家公务员待遇，而郝佳社区给本社区居民发放过年福利及过节费的经费来源于出租商铺的租金，发放的对象针对原郝家村村民转为居民的人员，并非是郝佳社区全体居民，故李某、郭某不符合参与郝佳社区居民分配福利的条件，原审判决郝佳社区向李某、郭某支付2015年至2017年福利不当，应予纠正。另在庭审中，李某、郭某提出郝佳社区给本社区同样具有公务员或者事业编制身份的7名居民发放了相关福利，但未提交证据，郝佳社区亦否认给此7名具有公务员或者事业编制的社区居民发放过福利，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”的规定，李某、郭某应承担举证不利的后果。综上，郝佳社区的上诉请求成立，予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、撤销西安市雁塔区人民法院（2017）陕0113民初5238号民事判决；二、驳回李某、郭某要求西安市雁塔区小寨街道办事处郝佳社区居民委员会给李某、郭某发放2015年和2016年过年福利四袋大米、四桶油、四袋面、四包粉条（价值800元）并支付2017年1月底发放的过节费3000元的诉讼请求。二审案件受理费50元（西安市雁塔区小寨路街道办事处郝佳社区居民委员会已预交），由李某、郭某负担。本判决为终审判决。审 判 长  郝 卫审 判 员  朱筱滢代理审判员  马 玺二〇一八年七月九日书 记 员  吴 窕