四川省眉山市中级人民法院行 政 判 决 书(2018)川14行初60号原告何会平，女，生于1971年10月27日，汉族，住四川省眉山市东坡区。委托代理人乔岗，北京京平律师事务所律师。被告眉山市人民政府。住所地，四川省眉山市东坡区眉州大道西一段*号。法定代表人罗佳明，市长。委托代理人��炜，眉山市人民政府法制办公室复议应诉科科长。委托代理人杨娜，眉山市人民政府法制办公室复议应诉科工作人员。原告何会平因不服被告眉山市人民政府（眉山市政府）作出的眉府复驳字（2018）9号行政复议决定，于2018年5月31日向本院提起行政诉讼。本院于2018年6月4日受理后，于2018年6月6日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年6月27日公开开庭审理了本案。原告何会平及其委托代理人乔岗、被告眉山市政府的委托代理人周炜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2018年5月24日，眉山市政府作出眉府复驳字（2018）9号行政复议决定，以何会平提起行政复议申请已超过法定申请期限为由，驳回何会平的行政复议申请。原告诉称，原告在眉山市××镇××组的房屋面临拆迁。原告为了解征地补偿安置方案，于2017年12月12日向眉山市国土资源局东坡区分局申请信息公开，于2018年1月5日获知《关于眉山市岷东大道一期工程建设用地征收补偿安置方案的公告》（眉东国土资公（2013）10号）。原告认为该补偿安置方案违法，向眉山市政府提起行政复议。眉山市政府以原告超过法定复议申请期限为由，驳回原告的复议申请。因原告得知该补偿安置方案的时间是2018年1月5日，眉山市政府以原告超过行政复议申请期限为由作出的眉府复驳字（2018）9号行政复议决定认定事实不清，适用法律错误，程序违法。请求撤销眉山市政府作出的眉府复驳字（2018）9号行政复议决定并责令其继续审理。原告为证明其主张，向本院提交如下证据：1、集用（2009）1505×××号集体土地使用权证；2、眉山市国土资源局东坡区分局政府信息公开申请答复书及送达回证、眉东国土资公（2013）10号文件；3、眉府复驳字（2018）9号行政复议决定；4、四川省高级人民法院（2018）川行终200号告知书；5、证人豆某某1、李某、周某、雷某、豆某某2、龙某1、宋某、龙某2、丁某、郭某、豆某某3、豆某等证人的证人证言。被告眉山市政府辩称，眉东国土资公（2013）10号补偿安置方案已于2013年10月18日在东坡区××镇××村及××村村委会进行了张贴发布，有四川省人民政府作出的川府复驳（2017）95号决定、张贴公告照片（光盘）、情况说明等材料予以证实。原告于2018年2月28日向被告提起行政复议申请超过法定的申请复议期限，不符合法定的受理条件。被告作出的行政复议决定程序合法、事实清楚、适用法律��法规正确。原告的诉讼请求不成立，请求驳回原告的诉讼请求。被告为证明其主张，向本院提交如下证据：1、何会平的补偿安置裁决申请；2、行政复议受理通知、答复通知、眉山市东坡区人民政府行政复议答复；3、川府土（2013）494号征地批复、眉东府通（2013）37号征地通告、眉东国土资公（2013）10号补偿安置方案、张贴公告照片（光盘）、情况说明、川府复驳（2017）95号决定及邮单；4、协调通知及协调报告；5、行政复议延期审理通知；6、眉府复驳字（2018）9号行政复议决定；7、送达回证复印件。经庭审质证，原告认为被告提供张贴公告照片（光盘）、情况说明不具有合法性、真实性，川府复驳（2017）95号决定不具有证明力，眉府复驳字（2018）9号行政复议决定不具有合法性。原告对被告提供的其他证据无异议；被告对原告提供的眉府复驳字（2018）9号行政复议决定无异议，对原告提供其他证据的真实性无异议，但认为眉东国土资公（2013）10号补偿安置方案已于2013年10月18日进行了公告，原告提供的证据不能证明其主张。本院对上述证据认证如下：原、被告提供的证据来源及形式合法、具有真实性与关联性，本院予以采纳。经审理查明，原告何会平系眉山市××镇××村1组村民。因眉山市岷东大道一期工程建设用地之需，2013年7月25日，四川省人民政府作出川府土（2013）494号批复，同意将39.3978公顷农用地转为建设用地并征收为国家所有，其中包括××镇××村1组部分土地。依据该批复决定，眉山市东坡区人民政府于2013年10月11日作出眉东府通（2013）37号征收土地通告。眉山市国土资源���东坡区分局经眉山市东坡区人民政府批准，于2013年10月16日作出眉东国土资公（2013）10号补偿安置方案公告。2013年10月18日，眉山市国土资源局东坡区分局工作人员谢某某与永寿镇政府工作人员黄某将征地通告及补偿安置方案公告在原告所在的××镇××村1组及××村老村委会进行了张贴发布并拍照留存。××镇××村村委书记李某某及××镇××村1组组长冷某某对张贴公告的事实予以确认。但包括何会平、豆某某等人在内的部分××镇××村1组村民陈述没有看到补偿安置方案公告。2017年7月15日，何会平、豆志明向四川省人民政府提出行政复议申请，请求撤销川府土（2013）494号批复。2017年8月9日，四川省人民政府作出川府复驳（2017）95号决定，该决定认为眉东府通（2013）37号征收土地通告已于2013年10月18日在被征地村组张贴，何会平、豆志明提出的复议申请超过2年的最长复议申请期限，故驳回何会平、豆志明的行政复议申请。何会平、豆志明不服该复议决定，向成都市中级人民法院提起诉讼。成都市中级人民法院以（2017）川01行初861号行政裁定驳回何会平、豆志明的起诉。何会平、豆志明不服，向四川省高级人民法院提起上诉，四川省高级人民法院受理该案并正在审理过程中。2018年2月28日，何会平向眉山市政府邮寄行政复议申请，请求确认眉东国土资公（2013）10号补偿安置方案违法并予以撤销。眉山市政府于2018年3月5日受理后，向眉山市东坡区人民政府发送答复通知。眉山市东坡区人民政府于2018年3月16日向眉山市政府提交答复书及证据材料。2018年4月16日，眉山市政府向眉山市东坡区人民政府发出协调通知并于同日决定延期审理。之后，眉山市东坡区人民政府书面回复眉山市政府不具备协调基础。2018年5月24日，眉山市政府作出眉府复驳字（2018）9号行政复议决定。本院认为，根据双方当事人的诉辩意见，本案的争议焦点为，眉山市政府作出的眉府复驳字（2018）9号行政复议决定是否合法？对此，阐述理由如下：首先，参照《国务院法制办公室关于依法做好征地补偿安置争议行政复议工作的通知》第一项“被征地集体经济组织和农民对有关市、县人民政府批准的征地补偿、安置方案不服要求裁决的，应当依照行政复议法律、法规的规定向上一级地方人民政府提出申请”之规定，原告何会平对经眉山市东坡区人民政府批准的眉东国土资公（2013）10号补偿安置方案不服，可以向被告眉山市政府提出复议申请，被告具有作出眉府复驳���（2018）9号行政复议决定的法定职权。其次，眉东国土资公（2013）10号补偿安置方案已于2013年10月18日在原告所在的永寿镇永华村1组及永华村老村委会进行了张贴发布，该事实有被告提供的张贴公告照片（光盘）、张贴人员签字说明、并有永华村村委书记及永华村1组组长予以确认。何会平、豆某某等人在内的部分永寿镇永华村1组村民关于没有看到补偿安置方案公告的陈述不足以否认该事实的存在。被告眉山市政府认定原告何会平超过2年行政复议申请期限的依据充分、事实清楚。再次，被告眉山市政府于2018年3月5日受理原告何会平的行政复议申请后，于2018年3月8日向眉山市东坡区人民政府发送答复通知，眉山市东坡区人民政府于2018年3月16日向其提交了答复书及证据材料。2018年4月16日，被告向���山市东坡区人民政府发出协调通知，眉山市东坡区人民政府以无协调基础为由于2018年4月25日予以回复。2018年4月16日，被告根据案情决定延期审理30日，2018年5月24日，被告依据《中华人民共和国行政复议法》第九条、第十七条、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十五条第一款第（六）项、第四十八条第一款第（二）项之规定，驳回何会平的行政复议申请。被告作出的行政复议决定程序合法、适用法律、法规正确。综上，被告眉山市政府作出的眉府复驳字（2018）9号行政复议决定合法，原告何会平的诉讼请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告何会平的诉讼请求。案件受理费50元，由��告何会平负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。审 判 长  姚俊辉人民陪审员  陈俊文人民陪审员  彭玉平二〇一八年七月十九日书 记 员  沈 兰