云南省楚雄彝族自治州中级人民法院 民 事 判 决 书 （2018）云23民终777号 上诉人（原审原告）：唐国兵，男，1970年4月11日出生，汉族，初中文化，农民，住元谋县平田乡。 上诉人（原审原告）：思某某（曾用名唐某某），男，2002年8月18日出生，汉族，在校学生，住元谋县，系唐国兵之子。 法定代理人：唐国兵，男，1970年4月11日出生，汉族，初中文化，农民，住元谋县平田乡，系思某某的父亲。 委托诉讼代理人：杨云美，云南宇锋律师事务所律师，特别授权代理。 被上诉人（原审被告）：元谋县平田乡华竹村民委员会大已保村民小组。 负责人：李仕德，该村民小组小组长。 委托诉讼代理人：王忠明，该村民小组副组长，特别授权代理。 委托诉讼代理人：项朝仙，云南兴彝律师事务所律师，特别授权代理。 上诉人唐国兵、思某某因与被上诉人元谋县平田乡华竹村民委员会大已保村民小组（以下简称“大已保村小组”）农村土地承包合同纠纷一案，不服元谋县人民法院（2017）云2328民初932号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年6月21日立案后，依法组成合议庭，经过阅卷调查，询问当事人，并未提出新的事实和证据，合议庭认为不需开庭审理。本案现已审理终结。 唐国兵、思某某上诉请求：请求撤销原判决第二项；改判被上诉人赔偿上诉人建坝塘损失费124,150元；一、二审案件受理费由被上诉人承担。事实和理由：一、造成双方签订的《荒山承包合同》无效的责任在被上诉人一方。被上诉人明知该荒山已承包给了云南建元生物开发有限公司，仍与我签订承包合同并收取了全部承包金，故被上诉人有义务赔偿由此造成的损失；二、上诉人修建坝塘，经过被上诉人同意，得到被上诉人的支持上诉人也是在被上诉人欺骗的情况下修建坝塘因此受到林业部门的处罚，这个责任应由被上诉人承担。 元谋县平田乡华竹村民委员会大已保村民小组辩称，被上诉人原村小组长陈兆贵20**年私自与上诉人签订《荒山承包合同》，是在本村与建元公司承包合同有效期内将该荒山使用权再发包给上诉人，属无效合同。因合同无效造成的损失应由上诉人和陈兆贵各自承担。原判认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。 唐国兵、思某某向一审法院起诉请求：1．要求判决解除我与被告2012年5月20日签订的《荒山承包合同》；2．要求判决被告返还我从合同签订之日起的租金18,000元；3．要求判决被告赔偿我建坝塘的损失费124,150元；4．要求判决被告支付违约金400,000元，合计542,150元。事实和理由：2012年5月20日，我与被告签订《荒山承包合同》，被告将我村桃树箐荒山承包给我经营，四至界限为：东至大黑山山脚；南至本村与小西村界碑至老拜家地梁顶；西至小水库梁顶；北至大夹槽箐底。承包期限50年，自2012年5月20日至2062年5月20日；承包金为18,000元。合同第六条约定：如一方违约，应向守约方支付违约金40万元，并支付由此造成的所有经济损失。合同签订当天我就一次性支付承包金18,000元。2012年5月，为解决承包土地的用水难题，经我向平田乡人民政府提出申请并获得批准后，我先后投资124,150元修建道路和开挖坝塘基础。2016年年初，政府建设古人类历史文化旅游项目需要占用承包给我的土地，被告违反合同约定未经我同意就将该土地流转给凤凰公司开发，流转费用由被告公示后直接兑付给各村民，导致我们双方签订的合同无法继续履行。为维护我的合法权益，请求法院支持我的诉讼请求。 一审法院认定的事实：2003年12月1日，元谋县平田乡华竹村民委员会与云南建元生物开发有限公司签订《宜林荒山荒地出让合同书》，将包括大己保村民小组等5个村民小组的10845亩荒山荒地使用权出让给了云南建元生物开发有限公司开发经营使用，土地出让年限为35年，从2003年12月1日至2038年11月30日。该公司于2004年1月9日向元谋县国土资源局申请办理了《开发农业用地土地使用证》，2008年7月21日向元谋县林业局申请办理了《林权证》。2012年5月20日，唐国兵与被告签订了《荒山承包合同》，按照合同约定，唐国兵当天一次性向被告支付了土地承包金18,000元。双方在合同中还约定，承包年限为50年，自2012年5月20日至2062年5月19日止；四至界限为东至大黑山山脚，南至本村与小西村界碑至老拜家地梁顶，西至小水库梁顶，北至大夹槽箐；甲乙双方在合同生效后应本着诚信的原则严格履行合同义务，如一方当事人违约，应向守约一方支付违约金，并向守约方支付由此造成的所有经济损失，违约金的数额为肆拾万元。合同签订后，原告未办理土地的产权登记手续。原告承包的荒山土地面积范围全部包括在原元谋县平田乡华竹村民委员会与云南建元生物开发有限公司签订《宜林荒山荒地出让合同书》之内。2013年10月15日至21日，唐国兵在其承包的土地大已保村小组桃树箐山上未经政府相关部门审批违法开挖林地取土修建坝塘，共开支各种费用124,150元。2013年11月2日，元谋县林业局对唐国兵违法开挖林地取土修建坝塘的行为进行了行政处罚。2015年9月30日，因元谋古人类文化历史旅游项目开发用地需要，元谋县平田乡华竹村民委员会与云南建元生物开发有限公司经云南省元谋县人民法院依法主持调解，双方自愿解除了签订的《宜林荒山荒地出让合同书》。后原告承包的荒山土地面积又被被告于2015年12月8日流转给了云南凤凰文化旅游实业有限公司使用。另查明，被告大己保村小组系华竹村民委员会下属的一个自然村。思某某系未成年人，其没有签订着《荒山承包合同》，唐思敬（后改名为思某某）在《荒山承包合同》的姓名是由其父亲唐国兵代为书写。一审法院认为，依法成立的合同受法律的保护。本案中，被告明知华竹村民委员会已将属于被告集体所有的同一宗荒山土地承包给了云南建元生物开发有限公司经营使用，并且该公司还办理了《林权证》。在该合同未被依法解除或宣告无效、撤销之前，被告违反诚实信用原则又将同一宗土地另行承包给了原告经营使用，并且原告对该承包土地未依法登记。被告的行为违反了已经依法登记的承包方取得土地承包经营权和同一宗土地不得重复流转承包的国家法律规定，同时也损害了前一土地承包人云南建元生物开发有限公司的合法权益，故被告与原告签订的《荒山承包合同》应属于无效合同，该合同自始无效不受法律保护。虽然原告在履行合同中在该土地上出资修筑了坝塘，但经林业主管部门确认原告的行为未经审批属于违法行为并被行政处罚，故由此产生的经济损失应由原告承担。尽管原、被告双方签订的《荒山承包合同》为无效合同，但造成合同无效主要是因为被告对其发包的土地使用权属未尽到谨慎审查的义务，故对原告要求被告返还土地承包款18,000元的诉讼请求一审法院予以支持。因原、被告双方签订的《荒山承包合同》为无效合同，故对双方约定的支付违约金条款也应无效，因此，对原告要求被告支付违约金的诉讼请求不予支持。因思某某系未成年人，其未参加签订着《荒山承包合同》，思某某不应视为合同的相对人，故对其提出的诉讼请求，也不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”第五十六条“无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。”第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”规定，判决：一、由元谋县平田乡华竹村民委员会大已保村民小组于本判决生效后二十日内退还给唐国兵土地承包款18,000元；二、驳回思某某的诉讼请求和驳回唐国兵的其他诉讼请求。案件受理费9,207元，由唐国兵负担8,931元（已付），由元谋县平田乡华竹村民委员会大已保村民小组负担276元，限本判决书生效后二十日内付清。 二审中，双方当事人未提交新证据。 一审认定的事实清楚，二审予以确认。 本院认为，根据上诉人唐国兵、思某某的上诉请求及被上诉人大已保村小组的答辩意见，本案争议的焦点问题是被上诉人是否应赔偿上诉人开挖林地取土修建坝塘各种费用124,150元。本案中，2003年12月1日华竹村民委员会将属于集体所有的10845亩荒山土地承包给了云南建元生物开发有限公司经营使用，之后该公司办理了《林权证》。2012年5月20日被上诉人又将同一宗土地中的一部份另行承包给了上诉人经营使用，该承包土地未进行登记。因被上诉人的行为造成同一宗土地被重复流转承包，损害了云南建元生物开发有限公司及上诉人的利益，故上诉人与被上诉人签订的《荒山承包合同》应属于无效合同，该合同自始无效不受法律保护，一审法院判决被上诉人返还上诉人土地承包款人民币18,000元，并无不当。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”虽然双方签定的合同因被上诉人过错导致无效，但本案上诉人唐国兵在承包的荒山上修筑坝塘的行为被林业主管部门确认为违法行为，要求其恢复原状，这部份损失是因其自身过错所造成，相应的责任应由上诉人唐国兵自行承担，故上诉人要求被上诉人赔偿其修建坝塘所支出的费用的上诉理由不成立，本院不予支持。 综上所述，唐国兵、思某某上诉请求不能成立，应予驳回；一审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费人民币2,783元，由唐国兵负担。 本判决为终审判决。 审判长  李文先 审判员  冯 艳 审判员  刘亚丽 二〇一八年七月十日 书记员  邓 妤