海南省琼中黎族苗族自治县人民法院	民 事 判 决 书	(2018)琼9030民初345号	原告（反诉被告）：冯某锡，男.	委托诉讼代理人：赖忠建，海南顺翔律师事务所律师。	委托诉讼代理人：赖朝荣，海南顺翔律师事务所律师。	被告（反诉原告）：王某华.	委托诉讼代理人：梁焜，海南鹏达律师事务所律师。	原告（反诉被告）冯某锡（下称原告）与被告（反诉原告）王某华（下称被告）农村建房施工合同纠纷一案，本院于2018年5月21日受理后，依法由审判员谢兴文适用简易程序独任审判，在审理过程中，被告向本院提起反诉，经审查符合法律规定，本院决定与本诉合并审理并于2018年6月28日公开开庭进行了审理。原告冯某锡及其委托诉讼代理人赖忠建、被告王某华及其委托诉讼代理人梁焜到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。	原告冯某锡向本院提出诉讼请求：1、请求法院判令被告立即支付原告建设工程欠款18000元并请求人民法院判令被告赔偿原告为追讨该笔欠款花费差旅费、住宿费、误工费等合计1000元；2、本案诉讼费由被告承担。	事实和理由：原告与被告签订《新村整村推进工程施工协议》，由原告承建位于琼中县长征镇潮村村委会新村被告自家民房。被告的建房面积100平方米，每平方米1080元，造价共108000元，原告从2016年11月19日开始施工，到2017年5月完工并交付使用，被告己累计向原告支付建房款90000元，还欠原告工程余款18000元。现被告擅自改变房屋结构，装修加梁，影响房屋内的结构，并且己经装修入住。但一直未将剩余建房款给付原告。为维护原告的合法权利，特向贵院起诉，请求依法支持原告所有诉讼请求。	被告王某华辩称，1、原、被告于2016年11月19日所签订的建房协议是双方真实意思表示，对原、被告具有约束力，在该协议中所约定的建房款及原告保证对被告房子保质保量，也是原告保证的,因此原告应对被告房子的质量负责，但在本案中，由于原告没有施工的资质,也没有建房必备的工具,施工时没有备用牛鞭及震动器，只用竹子进行施工,致使被告房子地基、房顶、楼梯严重不符合质量,致使被告楼顶多处漏水，无法居住，被告在2017年5月多次要求原告进行修复补救，但原告不理，直至一年后，原告才在被告房顶上做了简单的修补，没有从根本上解决房子的质量问题；2、被告房子如果对房屋地基，房顶、楼梯进行改修,最少需花费材料及工费20000元,虽然被告欠原告建房款18000元并不假，但原告必须先将被告的房子修到符合质量,否则被告有理由不支付原告所剩的建房款，或者如原告不给被告修理好符合质量的房子，被告可另行请其他建筑公司修建,该修建费用理应从原告建房款中扣除，才显公平；3、原告没有建房资质，因此其无权签订建房合同，也无资格承揽建房工程，因此，该合同也是无效的。鉴于以上事实，在原告建房不符合质量的情况下，被告有权留置剩余的建房款，待被告房子彻底建成符合标准的质量后,双方才进行清算，这样才显得公正，否则，就侵害了被告的合法权益。	被告王某华反诉称，2016年l1月19日，原告与被告签订建房协议，由原告负责建造被告的房屋，当时被告不知原告没有建房的资质，打地基时，原告没有建房的设备，建地梁时只有使用竹子施工,没有牛鞭设备及振动器，致使被告地梁严重损坏,在建楼梯时,并未按规定对楼梯钢筋进行双层双向，且钢筋只用10cm材料,建出的楼梯质量很差，盖楼顶时也没有任何建筑设备，致使楼顶大部份长期漏水，自被告搬进来开始漏水，被告多次要求原告进行修复补救,但原告置之不理。一年后，在被告多次向政府反应严重存在质量问题的情况下，原告才于2018年5月在被告房屋的顶上简单做了修补，但对被告楼梯及地梁不予补救,致使被告的房屋己变危房,如果要全面修复,至少花费工费及材料费用20000元。	被告认为，双方签订建房合同时，原告称其一定保质保量，但在原告没有任何建房资质的情况下，擅自承揽工程，质量特别差，给被告建起了烂子工程，给反诉原告造成不可挽回的损失，因此，请求法院判决原告赔偿被告房屋维修费用20000元。	原告冯某锡反诉辩称，1、原告建造农村二层以下房屋不需要所谓的建房资质。根据建筑法第八十三条第三款规定：“抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本法。”以及建设部《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》的规定，“自建低房住宅”是指两层(含两层)以下住宅，农民自建两层(含两层)以下的住宅承建方是不需要建筑从业资质的。因而，被告以原告没有资质“擅自承揽工程,质量特别差”的理由不成立。原告从事建房工程近二十年,承建大量民房工程,经验丰富，从无存在质量问题。被告房屋建造过程中，被告始终在现场监督原告所有施工，原告也是按工程监理要求进行的,并无违规行为。2、被告验收房屋居住半年后，才声称质量问题,并且在原告起诉其欠付工程款之后，更无证据证明所谓的“质量问题”。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案适用法律问题的解释》第十三条规定:建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后,又以部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持。根据《民事诉讼证据若干规定》第七十六条规定：当事人对自己的主张,只有本人陈述而不能提出其他相关证据的，其主张不予支持。据此，被告反诉理由不成立。其也没有经过法定质量评估机构鉴定原告承建的房屋存在质量问题，并指称“严重质量问题”无从提起。其请求判决原告赔偿被告修复房子的全部费用20000元于法无据，请求依法驳回其反诉请求。	原告为证实其主张及对反诉的抗辩，向本院提交如下证据：	证据1、《新村整村推进工程施工协议》，证明原告为被告建房，双方约定房屋总价款为108000元的事实；	证据2、项目录入数据清单、账户明细，证明被告已支付建房款90000元，无正当理由拒付18000元；	证据3、建房图纸，证明原告按设计图纸为被告建房的事实；	证据4、照片两张，证明内容同证据3；	同时，原告当庭向本院提交两组证据：	证据5、照片5张，证明原告为被告建设的房屋符合质量要求，也证明被告在原告为其建造的房屋承重梁上砸开口子，擅自改动原有结构，另行建设小房子；	证据6、混凝土、钢材等检验合格证明，证明为被告建房所使用的材料经过法定机构检验，符合质量要求。	被告对原告提交的证据质证如下：对证据1的真实性没有异议，但是证明内容及关联系有异议，认为该证据只能证明双方签订施工协议，不能证明房子质量问题；对证据2证明被告已向原告支付90000元的事实没有异议，但不能证明其修建的房屋符合质量要求；对证据3的真实性、合法性、关联性有异议；对证据4相片真实性没有异议，对证明内容有异议，只能证明原告施工初期的状况，无法证明该房子不存在质量问题。对当庭提交的证据5相片5张，对该组证据的真实性没有异议，对其证明内容有异议；对当庭提交的证据6真实性、关联性有异议，认为该证据无法证明所检验检测的建筑材料用于修建被告的房子，也无法证明其施工过程不存在质量问题。	被告为支持其对本诉的抗辩及对反诉的主张，向本院提交如下证据：	证据1、《新村整村推进工程施工协议》，证明被告与原告于2016年11月19日签订建房协议，原告保证保质保量建好被告房屋的事实；	证据2、相片3页共12张，证明原告在建房施工过程中，涉及的地梁、楼梯、楼板严重存在不符合质量的事实。	原告对被告提交的证据质证如下：对证据1的真实性、合法性、关联性没有异议，但是不同意被告的举证目的；对证据2的照片只认可楼梯口的那个照片，其他照片无法识别，且没有参照物，无法认定其真实性和关联性。	本院经核实，对原、被告双方提交的证据，认证如下：对原告提交的证据1的真实性、关联性本院予以确认，对证据2、3的真实性、合法性、关联性本院予以确认，对证据4、5、6的真实性本院予以确认；对被告提交的证据1的真实性、关联性，对证据2的真实性本院予以确认。	根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年11月19日，原告与被告签订《新村整村推进工程施工协议》，双方约定由原告承建被告位于琼中县长征镇潮村村委会新村的自家民房，面积为100㎡，造价为1080元/㎡（包工包料），总价款为108000元。在施工过程中，被告先后向原告给付工程款90000元，现工程已完工。被告也已于2017年8月乔迁入住，但至今尚有剩余18000元工程欠款仍未给付，为此，原告诉至本院，请求如下：1、判令被告立即支付原告建设工程欠款18000元并请求判令被告赔偿原告为追讨该笔欠款花费差旅费、住宿费、误工费等合计1000元；2、本案诉讼费由被告承担。本案在审理过程中，被告以原告修建的房屋质量不合格为由，向本院提起反诉，请求判令原告赔偿被告房屋维修费用20000元。	上述事实，有《新村整村推进工程施工协议》、项目录入数据清单、账户明细、建房图纸、相片及原、被告的陈述为证，并经当庭举证、质证，足以认定。	本院认为，原告与被告签订了《新村整村推进工程施工协议》，由原告以包工包料的形式承建被告位于琼中县长征镇潮村村委会新村的自家农房，面积为100㎡，造价为1080元/㎡，总价款为108000元。被告也已于2017年8月入住，且对于至今还有18000元工程欠款尚未给付给原告的事实也不持异议。根据《村庄和集镇规划建设管理条例》第二十三条规定：“承担村庄、集镇规划区内建筑工程施工任务的单位，必须具有相应的施工资质等级证书或者资质审查证明，并按照规定的经营范围承担施工任务。在村庄、集镇规划区内从事建筑施工的个体工匠，除承担房屋修缮外，须按有关规定办理施工资质审批手续”。鉴于作为承建人的原告未取得建筑施工资质，违反了法律法规强制性规定，因此，原、被告间的协议应属无效合同。同时，由于本案中被告已占有并使用该涉案房屋，依据相关法律规定，被告转移占有建设工程（即涉案房屋）之日为竣工日期，依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定，虽然本案建设工程施工合同无效，但是，作为承建人的原告仍有权要求被告参照合同约定支付工程价款，故对原告诉请被告支付剩余建设工程欠款18000元有事实根据和法律依据，本院予以支持。关于原告主张的差旅费、住宿费、误工费1000元的问题，原告并未向本院提交该诉讼主张的相关证据且在诉讼实践中也无相关依据，因此，对该请求本院不予支持。	关于被告反诉请求原告赔偿因房子质量问题需要花费的修缮费用20000元的问题，本院在庭审中也向被告释明关于房屋质量及相关的维修费用均需要委托鉴定机构对此进行司法鉴定，因本案本诉部分在2018年7月2日作当庭宣判，同时再次就鉴定事项向被告释明并限被告于2018年7月5日前向本院提交相关司法鉴定的书面申请，被告明确表示不申请鉴定，且本院在2018年7月5日前也未收到相关鉴定申请，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二十五条之规定，对需要鉴定的事项负有举证责任的当事人，在人民法院指定的期限内无正当理由不提出鉴定申请或者不预交鉴定费用或者拒不提供相关材料，致使对案件争议的事实无法通过鉴定结论予以认定的，应当对该事实承担举证不能的法律后果。被告对此应自行承担举证不能的法律后果。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第十三条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、《村庄和集镇规划建设管理条例》第二十三条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第二十五条之规定，判决如下：	被告王某华应于本判决生效之日起十日内向原告冯某锡支付建设工程欠款18000元；	二、驳回原告冯某锡的其他诉讼请求；	三、驳回被告王某华的反诉请求。	如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。	案件受理费138元（原告冯某锡已预缴），反诉受理费150元（被告王某华已预缴），均由被告王某华负担。	如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。	审判员  谢兴文	二〇一八年七月八日	法官助理宋迎华	书记员  张利阳	附：本案适用的法律条文	《中华人民共和国合同法》	第一百零九条【金钱债务的违约责任】当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。	《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》	第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。	第十三条建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。	《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》	第九十条?当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。	在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。	《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》	第二条?当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。	没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。	第二十五条当事人申请鉴定，应当在举证期限内提出。符合本规定第二十七条规定的情形，当事人申请重新鉴定的除外。	对需要鉴定的事项负有举证责任的当事人，在人民法院指定的期限内无正当理由不提出鉴定申请或者不预交鉴定费用或者拒不提供相关材料，致使对案件争议的事实无法通过鉴定结论予以认定的，应当对该事实承担举证不能的法律后果。