河北省石家庄市桥西区人民法院 民 事 判 决 书 （2016）冀0104民初3753号 原告：石家庄市新华锅炉节能设备厂，住所地石家庄市桥**三简路**。 法定代表人：杨常青，该厂厂长。 委托诉讼代理人：卢彦棉，河北百盛律师事务所律师。 被告：石家庄市桥西区留营街道办事处南简良村村民委员会，，住所地石家庄市桥**留营乡南简良村村内 法定代表人：董洪军，该村委会主任。 委托诉讼代理人：王锋，河北双弘律师事务所律师。 原告石家庄市新华锅炉节能设备厂（以下简称新华锅炉厂）与被告石家庄市桥西区留营街道办事处南简良村村民委员会（以下简称南简良村委会）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2016年7月11日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告新华锅炉厂委托诉讼代理人卢彦棉，被告南简良村委会主任董洪军、委托诉讼代理人王锋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告新华锅炉厂向本院提出诉讼请求：1、请求解除租赁合同；2、请求赔偿损失（损失暂按140万元计算，以评估结果为准）；3、诉讼费、评估费、公证费等费用由被告承担。事实和理由：2009年年底，原告与被告签订了《三产租地专用合同》，约定了租地位置、面积、期限十年自2010年1月1日至2019年12月31日、租金每年6万元。合同签订后，被告以盖章为名将全部合同原件保管在被告处。合同签署后，原告开始在租赁场地上投资修建了厂房并购置了相应设备。从2010年至今，原告每年均按照被告的通知交纳租金及各项杂费，合同一直正常履行。2016年6月10日，被告开始断电，6月15日被告向原告下发《拆迁通知》，限期一个月之内搬迁完毕，逾期不搬，后果自负。由于被告断电，导致原告正在运转的设备停止运转，正在生产的订单无法按时完成，原告违约导致不得不赔偿客户违约损失。停电期间，被告雇佣社会闲杂人员阻止恢复电力，原告投巨资修建的厂房面临被强拆的风险，该部分损失待评估后，以评估结果为准。由于被告停电强制搬迁，导致原被告之间的租赁合同无法继续履行，请求解除合同并赔偿损失。 被告南简良村委员辩称，应驳回原告的诉讼请求。双方从未签订三产租赁专用合同，原告只是临时占用土地，用一年给一年的费用。原告随时可以提出不用，被告也可以随时提出收回。2015年前被告就已经通知原告由于城中村改造需要收回土地，考虑同村关系2015年没有收取土地使用费，只是到2016年1月原告才将2015年的费用补齐并承诺搬迁，2016年被告就明确告知，根据政府有关规定，要求其搬迁，至今原告2016年的土地使用费也没有缴纳，双方没有签订过租赁合同，所以不存在解除之说。土地管理法第63条规定，农村集体所有的土地不得出让、转让或出租用于非农业建设。可见原告所说的出租行为是违法的、无效的，被告不可能与其签订租赁合同。原告要求赔偿损失没有事实和法律依据。被告并没有给原告造成任何损失。即便需要拆迁也是提前告知，让其主动搬离，并且2016年也没有收取土地使用费用，从法律角度讲双方没有土地租赁合同，原告只是临时使用被告土地，其诉请不应得到支持。原告所说诉讼费、评估费、公证费等没有法律依据不应支持。受到损失的是我们村委会，没有任何手续和申请，违法违规强占村集体财产，给我们造成的损失，应当赔偿，我们会另案起诉。 经审理查明，原被告均认可自1988年至2009年，双方签订过两次租赁合同，每次租期为十年。原告向被告交纳了2010年至2015年租金，交纳了2012年至2015年垃圾清运费，其中2015年租金和垃圾清运费于2016年1月14日交纳。2016年6月15日被告南简良村委会向原告发放拆迁通知，明确原告所在的南简良工业园区在规划范围之内需要拆迁，限期一个月内搬迁完毕。2016年6月21日原告与河北兴盛纸业有限公司签订工矿产品购销合同，金额43500元。2016年5月28日原告与河北宏泽锅炉制造有限公司签订产品销售合同，金额230万元，后双方又达成和解协议，原告于2016年9月7日支付河北宏泽锅炉制造有限责任公司违约金20万元。2016年11月10日被告及桥西区留营街道办事处向本院出具证明，证实原告占用土地为南简良村委会集体所有。 另，本院组织原被告双方进行了评估。石家庄市盛泽房地产评估有限公司出具房地产估价报告书（石盛泽［2018］房估字第××号）显示，桥西区三简路39号房屋及附属物的建设成本重置价值为1592864.7元，现存价值为1296532元。 以上事实有收据十份，拆迁通知、产品购销合同、工矿产品购销合同、和解协议、证明各一份，国内支付业务收款回单、网上银行交易凭证、房地产估价报告书各一份，证人证言，录音证据，原被告陈述及庭审笔录等证据予以证实。 本院认为，关于原被告土地租赁合同及租期问题，从形式上看，原告未能提供双方签订租赁合同的文件，证人也均未见过原被告签字盖章的合同原稿，被告抗辩称未签订过租赁合同。故，对原告称原、被告签订书面租赁合同，本院无法认定。从实质上讲，根据《中华人民共和国合同法》第三十六条、第二百一十五条规定，租赁期限6个月以上的，应当采用书面形式，未采用书面形式，一方已经履行主要义务，对方接受的，合同成立。故，原被告虽未签订书面租赁合同，但原告已向被告交纳了6年租金费，被告给原告开具收据，原、被告租赁合同成立。被告辩称，根据土地管理法第六十三条规定，农村集体所有的土地不得出让、转让或出租用于非农业建设。出租行为是违法的、无效的，被告不可能与其签订租赁合同。《中华人民共和国土地管理法》第六十三条是国家出于保护耕地的需要制定的，不是效力性强制性规定，并不导致土地租赁合同无效。关于租赁期限，根据《中华人民共和国合同法》第六十一条、第二百三十二条规定，对租赁期限约定不明，不能达成协议的，按合同有关条款和交易习惯确定。本案中,原告主张与被告之间约定的租赁期限应为10年，被告主张双方未约定期限，综合本案情况，原告租赁被告土地系用于建设厂房进行生产，在租赁土地时需要在土地上进行厂房建设，如果不约定租赁期限而进行厂房建设（经评估，厂房重置费用需要1592864.7元）明显不符合常理，所以对于被告提出的双方未约定租赁期限的主张，本院不予采信。原、被告均认可双方自1988年至2009年签订过两次租赁合同，租期均为10年，故依照双方之前签订租赁合同的期限和习惯，本院对原告提出的原、被告租赁合同的租期为10年的主张予以支持，即原被告租赁期间为自2010年1月1日至2019年12月31日止。 关于合同解除问题，2016年6月15日被告南简良村委会向原告发放拆迁通知，表明被告向原告提出解除租赁合同的意思。2016年7月11日，原告向本院起诉要求解除与被告的租赁合同，视为原告同意解除租赁合同。故，自被告收到起诉状副本之日即2016年8月9日，原、被告双方租赁合同为协商一致解除。原告应将土地交还被告。 关于合同解除损失赔偿问题，根据《中华人民共和国合同法》第九十七条、第一百一十三条规定，当事人有权要求赔偿损失，损失赔偿额应相当于因违约所造成的损失，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或应当预见到的因违反合同可能造成的损失。关于原告要求被告承担因其与其他公司签订购销合同造成的损失问题，原告提交的证据不足以证实损失的确实发生、损失的实际数额及损失是由于被告违约造成，故对原告该主张本院不予支持。 对于原告建设三简路39号的房屋及附属物损失问题，被告抗辩称原告建设的房屋及附属物为非法建筑，被告未提交证据予以证实，本院不予认可。原告认可合同到期后如不再租赁，则原告应将土地及地上建筑设施一并交还给被告，（也是租赁合同的惯例）即租赁合同10年期满后，其建设房屋及附属设施的损失为零。因此，原告租赁期间，其已经摊销的房屋及附属物建筑费用，不应列入合同解除的损失范围，合同解除的损失应为原告建设房屋及附属物的剩余价值，即自2016年8月10日至2019年12月31日未摊销的建设费用。经双方选择的鉴定机构评估，2017年8月8日其现存价值为1296532元，其建设重置费用为1592864.7元。经本院核算，原告建设房屋及附属物的剩余价值为541137.6元，本院支持原告要求被告赔偿其损失为541137.6元。原告要求被告承担公证费用于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第三十六条、第九十三条、第九十七条、第一百一十三条、第二百一十五条之规定，判决如下： 一、原告石家庄市新华锅炉节能设备厂与被告石家庄市桥西区留营街道办事处南简良村村民委员会土地租赁合同于2016年8月9日解除； 二、被告石家庄市桥西区留营街道办事处南简良村村民委员会于判决生效之日起十日内赔偿原告损失541137.6元； 三、驳回原告石家庄市新华锅炉节能设备厂的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费17400元、评估费10900元，由原告石家庄市新华锅炉节能设备厂承担10915元，由被告南简良村委会承担17385元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。并于上诉期限届满之日起7日内预交上诉费（收款单位：河北省石家庄市中级人民法院，账号：62×××47，开户银行:河北银行华兴支行）。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条之规定，申请执行的期间为二年。 审 判 长  韩丽娟 人民陪审员  李君莉 人民陪审员  韩 风 二〇一八年七月十九日 书 记 员  王 磊