重庆市綦江区人民法院民 事 判 决 书(2018)渝0110民初3341号原告：重庆市綦江区隆盛镇人民政府，住所地重庆市綦江区隆盛镇兴隆街**，统一社会信用代码11500222745310142R。法定代表人：余安全，该镇镇长。委托诉讼代理人：张奇，男，该镇副镇长。委托诉讼代理人：张秋松，重庆言实律师事务所律师。被告：封尊茂，男，1946年5月2日出生，汉族，住重庆市綦江区。委托诉讼代理人：石琴，重庆合融律师事务所律师。被告：綦江区隆盛镇乡里乡情餐饮店，，住所地重庆市綦江区隆盛镇东街**附**注册号500222607247418。经营人：王承桥，男，1972年6月6日出生，汉族，住重庆市綦江区。委托诉讼代理人：李东梅，女，1971年10月9日出生，汉族，住重庆市綦江区，系王承桥妻子。委托诉讼代理人：胡小平，重庆永登律师事务所律师。原告重庆市綦江区隆盛镇人民政府（以下简称隆盛镇政府）与被告封尊茂、綦江区隆盛镇乡里乡情餐饮店（以下简称乡里乡情餐饮店）追偿权纠纷一案，本院于2018年4月18日受理后，依法由审判员陈仁伟独任审判，适用简易程序于2018年5月25日、6月29日公开开庭进行了审理，原告隆盛镇政府的委托代理人张秋松，被告封尊茂的委托代理人石琴，被告乡里乡情餐饮店经营人王承桥及委托代理人李东梅、胡小平均到庭参加诉讼；原告隆盛镇政府的委托代理人张奇到庭参加了第一次庭审。本案现已审理终结。原告隆盛镇政府向本院提出诉讼请求：1、判令二被告连带赔偿原告垫付的医疗费共计185802.25元；2、本案诉讼费用由二被告共同承担。起诉事实和理由：2018年1月16日，被告封尊茂在家中办丧宴，全部由被告乡里乡情餐饮店提供餐饮服务，共办了3餐，分别为16日中餐15桌、晚餐23桌，17日早餐10桌，每桌10人，有250人左右就餐，就餐者480人次。1月16日22时30分左右开始，就餐者中陆续有人出现不同程度的腹痛、腹泻、发热、呕吐乏力、口干等疑似食物中毒症状，其中疑似病例14人、临床病例28人，经原告及时派往医院抢救，已全部治愈，原告垫付医疗费用共计人民币185802.25元。2018年2月2日，经重庆市綦江区疾病预防控制中心对该食物中毒事件调查，出具綦江疾控函【2018】3号《重庆市綦江区疾病预防控制中心关于綦江区隆盛镇长春村封尊茂家丧宴由都柏林沙门氏菌污染引起的食物中毒事件结案报告》，认定该起食物中毒事件是由二被告提供的食物和餐具污染引起，以及食物加工场地和加工过程均不符合卫生要求，发生交叉感染所致。二被告作为食物的提供者和经营加工者，违反《食品安全法》之相关规定，直接导致42名就餐者不同程度的食物中毒，侵害了公民的身体健康权，并造成原告经济损失185802.25元。原告根据《食品安全法》第48条、《侵权责任法》第6条、第16条之规定，特向法院起诉。被告封尊茂辩称，被告封尊茂与被告乡里乡情餐饮店间的协议性质属于餐饮服务合同，被告封尊茂系丧宴的举办者同时系消费者，被告乡里乡情餐饮店系丧宴服务活动的经营者即案涉丧宴制作及服务提供者，本案系餐饮服务合同履行过程中引发的侵权法律关系，应适用《中华人民共和国食品安全法》、《重庆市食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》、《重庆市家庭集体宴席服务活动经营者备案管理办法》、《重庆市家庭集体宴席食品安全要求》、《消费者权益保护法》的规定。被告乡里乡情餐饮店具有餐馆服务许可证，负责人及厨师王承桥有健康证，符合家宴制作条件，被告封尊茂已履行了宴席举办者的审查、检查、管理义务，无过错，不应承担责任。本案所涉宴席制作及服务具有一定的专业性，作为接受服务一方的被告封尊茂明显专业知识不足，而作为提供宴席提供制作服务一方的被告乡里乡情餐饮店具有专业优势，应当按照安全要求的规定选择食品加工制作场地，并采取措施消除场地内的食品安全隐患。案涉丧宴制作场地是被告乡里乡情餐饮店负责人王承桥考察并审核，认为符合安全生产的标准才同意在被告封尊茂家承办丧宴，且所有的食材加工都在同一地方进行，若案涉中毒事件确系场地污染所致，责任应由被告乡里乡情餐饮店承担。案涉丧宴连续几餐，若场地污染，每餐菜品中均应含有沙门氏菌，但经调查仅在2018年1月16日晚餐的部分菜中含有沙门氏菌，故加工场地污染所致中毒可以排除。案涉事件主要是2018年1月16日晚餐食物所致，带有沙门氏菌的食材有咸菜、毛肚豆芽、烤鸭、虾饺、鸡蛋干、怪味胡豆，经检验购买的同一批次的怪味胡豆、烤鸭未含沙门氏菌，可以排除怪味胡豆、烤鸭带菌嫌疑；咸菜是2018年1月15日至16日中午的菜肴，1月16日晚餐未提供，而本案中毒食品来源于2018年1月16日晚餐，沙门氏菌潜伏期为5-38小时，若是咸菜带有沙门氏菌，中毒人员就不会是在2018年1月16日晚上10：30分左右被发现，而应在2018年1月15日或1月16日晚餐前，但在1月16日晚餐前均未发现中毒事件，因此，可以排除咸菜带菌嫌疑；毛肚、虾饺、鸡蛋干是由被告乡里乡情餐饮店联系销售方隆盛镇丽源冻库经营部送货上门，由被告封尊茂付钱，中毒事件后，隆盛镇丽源冻库经营部仅提供了虾饺、鸡蛋干样品进行检测，未提供毛肚进行检测，因此不能免除销售产品带有沙门氏菌嫌疑，隆盛镇丽源冻库经营部应承担相应责任。被告乡里乡情餐饮店应当举证证明其对案涉宴席制作及服务符合安全标准。被告封尊茂认为，被告乡里乡情餐饮店没有按食品安全生产标准进行加工，应当承担全部责任。即便食材中含有沙门氏菌，若加工方法符合食品安全生产标准，也是可以把沙门氏菌灭杀，从而避免案涉事件发生。本案事故地点的海拔在500米左右，水的沸点为98.3度，不到100度，被告乡里乡情餐饮店陈述兔肉、毛肚加工了5分钟，加工时间和水温达不到灭菌要求和目的，也不符合食品加工的卫生要求。是由于被告乡里乡情餐饮店对食品加工未按安全生产要求，加工的食村严重不符合卫生要求，导致此次事件发生，有过错，应当承担事故全部责任。原告隆盛镇政府负责其辖区内食品小作坊和食品摊贩的监督管理工作，履行监管职责，出现本案中毒事件是由于原告监管失职所致，原告隆盛镇政府应承担责任。原告隆盛镇政府未履行监管职责，未追究最终责任人的责任，故意包庇隆盛镇丽源冻库经营部的责任，故意不予追究，应依法免除二被告的民事责任。本案带菌食材提供者为隆盛镇丽源冻库经营部，现有证据不能排除对隆盛镇丽源冻库经营部的合理怀疑，法院应当依法追加隆盛镇丽源冻库经营部为本案被告。本案中就医人员的医疗费是否为就医食物中毒产生，费用是否合理在质证环节阐述。如被告封尊茂有责任，封尊茂本人已经对中毒就医的部分人员支付了2万元左右的医疗费，应在本案中抵扣。被告乡里乡情餐饮店辩称，本案是健康权纠纷，应是权利受到侵害的人为原告，隆盛镇政府不是权利人，不应是适格原告。对原告起诉的本案所涉事故事实予以认可，但具体是哪些人中毒、治疗如何，被告乡里乡情餐饮店不清楚。被告乡里乡情餐饮店是2018年1月15日早上就为被告封尊茂家提供丧宴服务，仅对食品加工的餐饮服务。原告主张损失的依据即綦江疾控中心的函不能作为认定过错的依据，该函只是调查事故责任发生的初步原因，不是最终结论，只是用于加强食品安全管理的参考。綦江疾控中心抽检样品的方法不科学，时间不及时，在16日发生事故后就应当及时进行抽检，而对有可能带有都柏林沙门氏菌的食材是在事故发生后一个星期才抽检的，不及时也不具有客观性。本次事故是食物中毒，但食用的所有物品都不是来自于被告乡里乡情餐饮店，食物是由被告封尊茂家自行提供或由其子女购买。进行食物加工的场地、水源也是由封尊茂提供，被告乡里乡情餐饮店只对食品进行加工并提供餐具。被告乡里乡情餐饮店为案涉丧宴提供餐饮加工服务是受被告封尊茂的子女封明君、封明容要求提供，该二人才是丧事的操办人，申请追加其为被告参加诉讼。被告乡里乡情餐饮店从2018年1月15日早上起至1月17日结束提供餐馆加工服务，期间都是按相同的方式操作，但在1月15日、16日早中餐均没有发生污染，说明被告乡里乡情餐饮店的食品加工没有问题，被告乡里乡情餐饮店没有过错，不应承担责任。经审理查明，被告乡里乡情餐饮店系从事经营餐饮服务的个体工商户，并就经营家庭集体宴席服务以“王承桥一条龙”的名义向重庆市食品药品监督管理局綦江分局办理了备案。2018年1月，被告封尊茂妻子死亡，办理丧事需制作宴席，经人介绍，由被告乡里乡情餐饮店承揽了该宴席的加工制作服务，报酬为50元/桌，加工场地位于被告封尊茂家房屋右面空地，露天作业；加工制作宴席的食材由被告封尊茂提供，其中鸡蛋干（袋装）、虹玉鸭掌（袋装冷冻）、虾饺（袋装冷冻）、鲜毛肚和兔肉（冷藏）在隆盛镇丽源冻库经营部购买，烤鸭（散装）在隆盛镇新屋子村大坪组石光伦小吃店购买，封尊茂家宰杀一头猪提供猪肉、排骨、蹄花等，怪味胡豆（袋装）、咸菜（袋装）等食物在市场购买。其中2018年1月16日中餐制作15桌、晚餐制作23桌，1月17日早餐制作10桌，约250人左右就餐，就餐者约480人次。2018年1月16日22时30分左右开始，参与被告封尊茂家丧宴的就餐者中陆续有人出现不同程度的腹痛、腹泻、发热、呕吐、乏力、口干等症状，并分别到了綦江区隆盛镇中心卫生院、綦江区人民医院、綦江区中医院、綦江区妇幼保健院、綦江区文龙街道卫生院、綦江区永城镇卫生院进行治疗。綦江区隆盛镇中心卫生院在收治出现前述症状的患者后，怀疑为食物中毒，于2018年1月17日向綦江区疾病预防控制中心（以下简称綦江疾控中心）进行了报告。綦江疾控中心对该事件进行了调查，收集了病例42例，其中对临床病例的28人（包括确诊病例15人）进行了个案调查，并采集2018年1月16日晚宴剩余食品8件（咸菜、毛肚豆芽、烤鸭、虾饺、鸡蛋干、怪味胡豆、酸萝卜鸭掌汤、花菜）。经綦江疾控中心检测，分离出14株生化特性一致的都柏林沙门氏菌，阳性菌株来源于6个16日晚餐剩余食品（咸菜、毛肚豆芽、烤鸭、虾饺、鸡蛋干、怪味胡豆），5个病例大便，3个肛拭。綦江区人民医院临床检验科从8例病患腹泻物中检测出沙门氏菌（1例与綦江区疾控中心检查重复）。綦江疾控中心判定此次事件是一起由都柏林沙门氏菌污染引起的食物中毒，暴露餐次最有可能为16日晚餐。綦江疾控中心于2018年1月23日在隆盛镇丽源冻库经营部采集了1月16日晚餐使用的同一批次的鸡蛋干、虹玉鸭掌、虾饺（鲜毛肚和兔肉因已无货，未能采样），在隆盛镇新屋子村大坪组石光伦小吃店采集烤鸭（1月23日加工）样品1件，在封尊茂家采集了1月16日晚餐使用的生猪肉、同一批次的怪味胡豆、自来水、井水样品（咸菜因无原包装货，未采样），并对前述采集到的样品进行实验室检测，均未检测出沙门氏菌。綦江疾控中心对采集样品检测结果分析认为：检测16日晚餐剩余食品8件，6件检测出都柏林沙门氏菌，检出率75%（因晚餐其他食品没有剩余，没有采样检测，无法排除其他加工食品是否带菌），说明16日晚餐的食物带菌率高，提示餐具、食品加工用具容器受污染的可能；袋装怪味胡豆和袋装咸菜没有经过任何加工，没有接触其他加工用具和容器，直接打开装盘给就餐者食用，但吃剩的怪味胡豆和咸菜均检测出都柏林沙门氏菌，提示盛装容器受污染的可能。綦江疾控中心认为造成本案所涉都柏林沙门氏菌污染存在两种可能：一是原材料鲜毛肚、兔肉因已无货，未没有采样检测，无法确定本身是否带菌。如果买回的鲜毛肚、兔肉带有沙门氏菌，因“一条龙”加工场地和加工过程都不符合卫生要求，易发生交叉感染，导致加工用具、容器或者清洗盆污染，进一步污染餐具和食物。二是封尊茂家屋前空地平日散养了约十几只鸡，鸡沙门氏菌带菌率高，及易污染地面。因“一条龙”餐饮制作是在散养鸡的露天作业，调查时发现接自来水的塑料管子是拖放在地面，空地边上有鸡粪。“一条龙”整个加工场所和加工过程都不符合卫生要求，食品、加工用具容器、餐具等的清洗和存放都在地上进行。16日晚餐食物都柏林沙门氏菌检出率较高，提示在食品加工过程中可能存在交叉感染问题，加之餐具没有进行消毒处理，导致食物中毒的发生。案涉事件发生后，原告隆盛镇政府先后垫付了被告封尊茂家丧宴就餐人员在医院检查治疗费用共计185802.25元（该部分就餐人员分别被诊断为急性胃肠炎、感染性腹泻、急性肠炎等症状），其中直接支付给医院176054.03元[綦江区人民医院136228.54元（55人），綦江区中医院11373.69元（8人），綦江区妇幼保健院1805.3元（1人），隆盛镇中心卫生院23056.52元（41人），綦江区文龙街道卫生院3589.98元（7人）]，支付给就餐人员9748.22元（共32人，该部分人员自己向医院支付费用后凭诊断证明、医疗发票在原告处领取）。后原告隆盛镇政府要求被告封尊茂、乡里乡情餐饮店偿还其垫付的前述医疗费，并与二被告协商，但协议未成。诉讼中，被告封尊茂陈述其已垫付就餐中毒人员医疗费2万元左右并要求在本案中一并处理，但对此未提供相关证据；被告封尊茂认为提供案涉宴席食材的隆盛镇丽源冻库经营部应当承担责任并要求追加其为被告参加诉讼，原告隆盛镇政府不同意追加，被告封尊茂也未提供隆盛镇丽源冻库经营部应当承担责任的相关证据。被告乡里乡情餐饮店认为与其建立餐饮服务关系的是被告封尊茂子女即封明君、封明容，要求追加封明君、封明容为被告参加诉讼，但对此未提供相关证据。前述事实，有綦江疾控中心关于封尊茂家丧宴由都柏林沙门氏菌污染引起的食物中毒事件结案报告的函、卫生检测结果报告单、病历资料、诊断证明、医疗费发票、付款凭证、支付凭证及双方当事人陈述等证据在案为凭，经庭审质证及本院审查，予以认定。本院认为，民事主体的合法民事权益受法律保护。食品生产经营者应当对其生产经营食品的安全负责。行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明；没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张，由负有举证责任的当事人承担不利后果。案涉事件中受害人员较多，影响较大，为了保障受害人员得到及时有效的治疗，原告隆盛镇人民政府积极垫付相关受害人员的医疗费用，其与本案有法律上的利害关系，可以依法向相关责任人员追偿，故原告隆盛镇人民政府的主体身份适格。案涉宴席是基于封尊茂妻子死亡办理丧事产生，被告乡里乡情餐饮店认为与其建立丧宴加工制作服务法律关系的相对方为被告封尊茂子女即封明君、封明容，但对此未举证证明，而被告封尊茂认可该丧宴由其操办，子女只是协助其办理，且原告亦认可案涉丧宴系被告封尊茂操办，在没有其他证据的情形下，本院确认案涉宴席加工制作法律关系的相对方为被告封尊茂、乡里乡情餐饮店。被告乡里乡情餐饮店未提供证据证实被告封尊茂子女封明君、封明容应当承担本案责任，故本院对其要求追加封明君、封明容为本案被告的请求不予支持。被告封尊茂与提供案涉宴席食材的隆盛镇丽源冻库经营部间系买卖合同关系，与本案原告行使追偿权系不同的法律关系，且也没有证据证明隆盛镇丽源冻库经营部应当承担本案责任，而原告也不同意追加隆盛镇丽源冻库经营部为被告，故本院对被告封尊茂要求追加隆盛镇丽源冻库经营部为被告的请求不予支持。案涉事件系由都柏林沙门氏菌污染引起的食物中毒，原、被告双方对该事件事实均无异议，责任如何判定为本案焦点。案涉宴席由被告乡里乡情餐饮店加工制作，不论是基于双方约定，还是食品安全相关规定，被告乡里乡情餐饮店均应当依照食品安全规定进行加工制作并提供符合安全要求的食品。在本案事件发生后，被告乡里乡情餐饮店应当举证证明其加工制作案涉食品符合安全要求及加工制作行为与中毒事件没有因果关联，但被告乡里乡情餐饮店对此未提供证据证明，不能否定其提供食品加工制作服务与中毒事件的因果关联，应当承担举证不能的法律后果，应当依法承担相应赔偿责任。案涉宴席食材及加工场地由被告封尊茂提供，被告封尊茂应当提供符合安全要求的食材及加工场所。本案事件发生后，被告封尊茂也应当举证证明其提供的宴席食材及加工场地符合安全要求，但被告封尊茂对此也未举证证明，也不能否定其提供的食材及加工场所与中毒事件的困果关联，亦应当承担举证不能的法律后果，应当依法承担相应赔偿责任。綦江疾控中心对案涉事件进行了调查，并对事件成因进行了分析，在没有其他相反证据的情形下，该调查分析结果可以作为认定本案责任的参考依据。被告乡里乡情餐饮店作为从事餐饮经营的特殊主体，具有相应的食品安全知识，应当了解、预判加工制作场所的卫生安全状况，应当按照食品安全要求加工制作宴席，以确保食品安全。但从綦江疾控中心了解的情况看，被告乡里乡情餐饮店不但未高度重视加工制作案涉食品场所的卫生情况，也未严格按照食品安全要求进行加工制作，应当认定被告乡里乡情餐饮店对案涉宴席的制作不符合食品安全要求。本院根据本案食物中毒事件发生的事实，结合法律对食品生产经营者生产经营食品的安全责任规定，并参考綦江疾控中心对案涉事件的调查分析情况，酌情确定由被告封尊茂承担30%的责任，被告乡里乡情餐饮店承担70%的责任。本案事件系被告封尊茂提供的食材或加工场地带有沙门氏菌与被告乡里乡情餐饮店未按食品安全要求加工制作宴席的行为造成，能够确定责任大小，应当承担按份责任，本院对原告要求二被告承担连带责任的请求不予支持。对于被告封尊茂陈述其已垫付就餐中毒人员医疗费2万元左右并要求在本案中一并处理问题，但对此未提供证据证实，本院在本案中不予处理，被告封尊茂可以另行解决。本案中没有证据证明存在原告隆盛镇政府应当承担赔偿责任的情形，本院对被告封尊茂辩称原告应承担责任的意见不予支持。为此，依据《中华人民共和国民法通则》第五条、第一百零六条第一款，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十二条、第十六条，《中华人民共和国食品安全法》第四条、第三十三条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、被告封尊茂在本判决生效后10日内支付原告重庆市綦江区隆盛镇人民政府垫付的医疗费55740.68元；二、被告綦江区隆盛镇乡里乡情餐饮店在本判决生效后10日内支付原告重庆市綦江区隆盛镇人民政府垫付的医疗费130061.57元；如果当事人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费减半收取2008元，保全申请费1520元，合计3528元，由被告封尊茂承担1060元，由被告綦江区隆盛镇乡里乡情餐饮店承担2468元。前述案件受理费、保全申请费已由原告预交，被告封尊茂、綦江区隆盛镇乡里乡情餐饮店在履行本判决义务时将自已承担部分支付原告重庆市綦江区隆盛镇人民政府。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。上诉期满后七日内仍未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期间为二年，该期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。审判员  陈仁伟二〇一八年七月十六日书记员  李 喆