四川省剑阁县人民法院行 政 判 决 书(2018)川0823行初13号原告：剑阁县木马镇彩瓦厂，住所地四川省剑阁县木马镇魁陵村*组。经营者：陈龙，男，1967年9月18日出生，汉族，小学文化，个体工商户，住四川省盐亭县。委托诉讼代理人：郑述生，剑阁县木马法律服务所法律工作者。被告：广元市人力资源和社会保障局，住所地四川省广元市利州区利州东路667号。法定代表人：匡顺华，该局局长。委托诉讼代理人：淳晓强，该局政策法规科工作人员（特别授权）。委托诉讼代理人：胡隐，剑阁县人力资源和社会保障局工作人员。第三人：王德辉，男，1961年12月17日出生,汉族，住四川省剑阁县。委托诉讼代理人：郑志舜，剑阁县法律援助中心律师。原告剑阁县木马镇彩瓦厂（以下简称木马彩瓦厂）因诉被告广元市人力资源和社会保障局（以下简称广元市人社局）、第三人王德辉劳动和社会保障行政确认纠纷一案向本院提起行政诉讼，本院于2018年6月15日立案后，于当日向被告邮寄送达行政起诉状副本、应诉通知书及举证通知书，并向第三人邮寄送达行政起诉状副本、参加诉讼通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2018年7月5日公开开庭审理了本案。原告木马彩瓦厂经营者陈龙及其委托诉讼代理人郑述生、被告广元市人社局委托诉讼代理人淳晓强、胡隐、第三人王德辉的委托诉讼代理人郑志舜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告广元市人社局于2017年11月15日作出广人社工决【2017】3038号认定工伤决定书，认定王德辉在2017年2月14日受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项规定，现决定予以认定为工伤。木马彩瓦厂向本院提出诉讼请求：1.判决撤销被告广元市人社局2017年11月15日作出的广人社工决【2017】3038号认定工伤决定书；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：一、被告以张某2、张某1证明第三人在原告厂内车上接瓦时摔伤的证言为据认定第三人受伤属工伤是一个草率且缺乏真实性的决定，理由是上述两位证人均与第三人系亲属关系，其证言依法不应采信，但被告严重失职采纳证据错误，故作出的诉争工伤决定错误；二、工伤认定程序违法。被告未依法要求原告举证，第三人申请工伤认定时，也未要求用人单位即原告签署意见。综上所述，请求法院依法判决原告如前诉请。人社局辩称，一、工伤认定程序合法。我局依法具有作出工伤认定的法定职权。根据《工伤保险条例》第十七条第二款规定，原告未在法定期限内提出工伤认定申请的，第三人或者其近亲属可以在事故伤害发生之日起1年内直接提出工伤认定申请，不需要用人单位签署意见，故我局受理第三人妻子张桂英提出的工伤认定申请合法；我局受理原告的工伤认定申请后，依法向原告送达工伤认定申请受理决定书、工伤认定举证通知书，其法定经营者陈龙签收后未提供相关证明第三人受伤不属工伤的证据；二、工伤认定事实清楚、适用法规正确。剑阁县人民法院、四川省广元市中级人民法院均判决确认原告与第三人之间劳动关系成立，同时认定“2017年2月14日王德辉在车上接瓦时从车上摔下致伤，随即将王德辉送至剑阁县普安医院治疗，由于病情严重，后转至广元市第二人民医院治疗”的事实，证人张某2的证言和我局对张某1的调查笔录仅属补强证据，其所述事实与两级法院认定事实一致，上述事实符合《工伤保险条例》第十四条第一项规定的应当认定为工伤的情形，故我局作出的认定王德辉受到的事故伤害属工伤的结论正确。综上所述，原告明知自己胜诉无望，却利用法律赋予的诉权捏造事实和理由，企图以合法形式进行恶意诉讼，达到拖延赔付第三人工伤保险待遇的目的，属于典型的滥用诉权行为，请求依法驳回原告的诉讼请求。王德辉述称，原告所述错误。法律规定凡是知道案件情况的单位和个人都有义务出庭作证，即便张某2、张某1和第三人是亲戚，也不影响其证言的效力，且该证言仅是对确认原告与第三人之间劳动关系成立的民事判决所认定的第三人受伤事实的补强证据，故被告作出的工伤认定合法有据，请求法院驳回原告的诉讼请求。原告木马彩瓦厂为支持其诉讼主张，提交了以下证据：1.广人社工决【2017】3038号认定工伤决定书及送达回证，拟证明木马彩瓦厂经营者陈龙收到该决定书的时间是2017年12月21日；2.张克福、张克满的证明，拟证明张某2、张某1与王德辉系亲戚关系。被告广元市人社局为证明行政行为合法，于2018年6月22日向本院提交以下证据：第一组证据：1.认定工伤决定书及送达回证；2.工伤认定申请受理决定书及送达回证；3.工伤认定举证通知书及送达回证。该组证据拟证明被告认定工伤程序合法；第二组证据：4.工伤认定申请表；5.王德辉身份证复印件；6.张桂英身份证复印件；7.王德辉、张桂英结婚证复印件；8.授权委托书；9.律师资格证。该组证据拟证明第三人、代理人申请工伤认定主体适格；第三组证据：10.四川省广元市中级人民法院民事判决书；11.营业执照复印件；12.住院病历记录、病人出院病情证明书；13.张某2证明及身份证复印件；14.对张某1的调查笔录及张某1身份证复印件；15.剑阁县木马镇后坪村村民委员会证明（该证明载明“见证人张某1及其公民身份号码”）。该组证据证明第三人与原告之间的劳动关系成立、第三人受伤时间、原因、部位及陈龙及其妻子王春芬在王德辉住院病历上签名的事实。本院组织当事人进行了证据交换和质证，原告木马彩瓦厂对被告广元市人社局提交证据的质证意见为：证据4工伤认定申请表上不是陈龙的签名；证据13、14的证人张某2、张某1与王德辉系亲戚关系，其证言不真实，其证言不能作为工伤认定的依据；证据15的作证单位剑阁县木马镇后坪村村民委员会并未在现场，该证言亦是虚假的；原告对其他证据没有异议；第三人王德辉对被告提交的证据没有异议。被告对原告提交的证据的质证意见为：证据1没有异议，证据2证明内容与本案无关，证人不属于证明亲戚关系的证明机关，不能作为证据使用。第三人同意被告的质证意见。本院对上述证据认证如下：除原告提交的证据2本院不予认定外，原告提交的证据1以及被告提交证据的形式、来源合法，能相互印证本案事实，对证据真实性本院予以认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年7月陈龙在剑阁县木马镇××组开办了剑阁县木马镇彩瓦厂，于2016年4月13日取得了剑阁县食品药品和工商质监局核准登记的注册号510823600308232的营业执照，其经营范围为水泥瓦制品制作、销售。2014年7月，王德辉进入剑阁县木马镇彩瓦厂工作，未有固定工作岗位，双方未签订书面劳动合同。2017年2月14日，王德辉在车上接瓦时从车上摔下，导致头部致伤，该厂随即将其送至剑阁县普安医院治疗，由于病情严重，后转至广元市第二人民医院治疗。剑阁县劳动人事争议仲裁委员会2017年4月5日受理王德辉因确认劳动关系与木马彩瓦厂发生的争议一案，2017年5月9日剑阁县劳动人事争议仲裁委员会作出剑劳人仲案【2017】9号仲裁裁决书：王德辉与木马彩瓦厂的劳动关系成立。木马彩瓦厂不服诉至本院，本院于2017年6月29日作出(2017)川0823民初1102号民事判决书：确认原告剑阁县木马镇彩瓦厂与被告王德辉之间的劳动关系成立。木马彩瓦厂不服提起上诉，经四川省广元市中级人民法院审理于2017年8月25日作出（2017）川08民终930号民事判决书:驳回上诉，维持原判。2017年9月29日王德辉妻子张桂英就王德辉受伤事故向广元市人社局提出工伤认定申请，填写了工伤认定申请表，并提交了（2017）川08民终930号民事判决书、广元市第二人民医院住院病历记录及住院病人出院病情证明书、剑阁县木马镇后坪村村民委员会及张某2证明、王德辉身份证复印件、张桂英身份证复印件、王德辉、张桂英结婚证复印件、授权委托书、律师资格证、木马彩瓦厂营业执照复印件等证据材料。2017年10月14日，广元市人社局认为王德辉的工伤认定申请符合工伤认定受理的要件决定予以受理，于同日分别向张桂英、木马彩瓦厂经营者陈龙送达了广人社工决【2017】3040号工伤认定申请受理决定书，于2017年10月24日向木马彩瓦厂经营者陈龙送达了要求其在收到此通知之日起10日内提交王德辉不属于工伤的证据的广人社工举【2017】3008工伤认定举证通知书，此后木马彩瓦厂经营者陈龙未提供相关证据。2017年11月17日，广元市人社局对张某1就王德辉受伤事故进行调查。2017年11月15日广元市人社局作出广人社工决【2017】3038号认定工伤决定书，于2017年10月15日、2017年12月21日分别向魏锦秀、木马彩瓦厂经营者陈龙送达了该决定书。木马彩瓦厂不服，于2018年6月15日诉来本院，请求依法撤销该决定书。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被告广元市人社局具有负责本行政区域内工伤保险工作、受理工伤认定申请并作出工伤认定的法定职权。本案中，原告木马彩瓦厂与第三人王德辉之间的劳动关系成立并认定王德辉于2017年2月14日在原告木马彩瓦厂上班期间在车上接瓦时从车上摔下导致头部致伤随即被送往医院治疗的事实被四川省广元市中级人民法院以（2017）川08民终930号民事判决书所确认，且原告在被告指定的举证期限内未提供第三人不属于工伤的证据，故被告据此认定第三人受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第一项关于“职工在工作时间和工作场所，因工作原因受到伤害事故的，应当认定为工伤。”之规定，属于工伤认定范围，作出第三人所受伤害予以认定为工伤的广人社工决【2017】3038号认定工伤决定书合法正确。被告在受理第三人的工伤认定申请后，分别向原告、第三人送达了受理工伤认定申请决定，向原告送达了工伤认定举证通知，进行了调查取证，在《工伤认定办法》规定的期限内向原告、第三人送达了广人社工决【2017】3038认定工伤决定书，其工伤认定程序符合相关法律规定。综上，被告作出的广人社工决【2017】3038认定工伤决定书事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告剑阁县木马镇彩瓦厂的诉讼请求。案件受理费50.00元，由剑阁县木马镇彩瓦厂负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省广元市中级人民法院。审 判 长  何东升人民陪审员  王正强人民陪审员  罗青洪二〇一八年七月十日书 记 员  王 蓉