山东省安丘市人民法院山东省安丘市人民法院民 事 判 决 书（2021）鲁0784民初1653号原告（反诉被告）：安丘青云山景区管理服务有限公司。住所地：安丘市大汶河旅游开发区青云山路东首1号。法定代表人：李健，总经理。委托诉讼代理人：葛文军，律师。被告（反诉原告）：马关峰。委托诉讼代理人：庄晓凤，律师。委托诉讼代理人：朱绍中，实习律师。原告（反诉被告）（下称“原告”）安丘青云山景区管理服务有限公司（下称“青云山公司”）与被告（反诉原告）（下称“被告”）马关峰租赁合同纠纷一案，本院于2021年4月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告青云山公司委托诉讼代理人葛文军，被告马关峰委托诉讼代理人庄晓凤、朱绍中到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告青云山公司向本院提出诉讼请求：1、依法判决被告立即拆除涉案合同土地上建筑物及项目设施，腾退出土地，将土地(即青云山2号湖西侧)归还给原告；2、判决被告向原告支付自2021年1月1日至占用土地实际腾退归还之日期间的使用费(每日按50元计算)；3、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告于2016年1月1日与被告签订租赁经营合同，合同约定原告将青云山2号湖西侧租赁给被告经营碰碰车游乐项目，租赁期限自2016年1月1日至2020年12月31日止，租赁费第一年3000元，第二年3300元，第三年3630元，第四年3993元，第五年4392元。2020年12月31日合同到期后，原、被告双方未再续签合同，被告也未再缴纳租赁费，双方的租赁经营合同已终止。但被告拒不腾退和归还占用的土地，导致青云山景区升级改造无法完成，现诉诸贵法院，请求法院依法判决。被告马关峰辩称，原告与被告于2000年签订了《关于投资兴办旅游项目的协议》，该协议中也明确阐述了按照市委、市政府发展旅游业和社会办旅游的指导方针，原告同意被告在其管理区投资兴办旅游项目。该协议对涉案项目内容、双方的权利义务作出了约定。该协议第六条约定，承包期满，原、被告双方协商，也可以继续经营，也可以转产、转让。该条约定明确到期后，被告可以选择继续经营或转产、转让。自签订协议后，被告按时交纳管理服务费，现原告以双方于2016年1月1日签订的《租赁经营合同》到期为由要求被告清场还地。2000年签订的《关于投资兴办旅游项目的协议》是按照市委、市政府发展旅游业和社会办旅游的指导方针，原告同意被告在其管理区投资兴办旅游项目，是项目投资协议。而2016年1月1日签订的《租赁经营合同》，名为租赁合同，实为对《关于投资兴办旅游项目的协议》中有关管理服务费的补充约定。被告于2021年3月上旬去安丘市信访局反映相关问题，当时负责接待信访的市委书记李书记答复待涉案项目评估后予以补偿。事关市委、市政府发展旅游业和社会办旅游的指导方针，市领导也比较重视，但几天后原告起诉被告清场还地。被告认为，原告强行要求被告拆除涉案合同土地上的建筑物及设施，归还土地，属于严重违约，侵害了被告的合法权利。因原告违约在先，原告要求被告清场还地、支付使用费无任何事实和法律依据，请求法院依法驳回原告的全部诉讼请求，本案诉讼费由原告承担。被告马关峰向本院提出反诉请求：1、请求依法判令原、被告双方解除租赁合同关系；2、请求依法判令原告赔偿被告各项投资损失180000元（含涉案合同地上建设管理房两间50000元；碰碰车场地钢结构棚、围栏80000元；地面及铁板20000元；特种设备手续费30000元）；3、请求判令原告赔偿被告因违约导致停产停业损失10000元；4、请求判令原告赔偿被告拆除费、搬迁费等共计30000元；5、本案本诉、反诉产生的一切诉讼费用由原告承担。事实与理由：原告与被告于2000年签订了《关于投资兴办旅游项目的协议》，该协议中也明确阐述了按照市委、市政府发展旅游业和社会办旅游的指导方针，原告同意被告在其管理区投资兴办旅游项目。该协议对涉案项目内容、双方的权利义务作出了约定，该协议第六条约定，承包期满，甲乙双方协商，也可以继续经营，也可以转产、转让，该条约定明确到期后，被告可以选择继续经营或转产、转让。自签订协议后，被告按时交纳管理服务费，现原告以双方于2016年1月1日签订的《租赁经营合同》到期为由要求被告清场还地。2000年签订的《关于投资兴办旅游项目的协议》是按照市委、市政府发展旅游业和社会办旅游的指导方针，原告同意被告在其管理区投资兴办旅游项目，是项目投资协议。而2016年1月1日签订的《租赁经营合同》，名为租赁合同，实为对《关于投资兴办旅游项目的协议》中有关管理服务费的补充约定。自原告通知被告解除合同后，被告于2021年3月上旬去安丘市信访局反映相关问题，当时负责接待信访的市委书记李新阁书记答复待涉案项目评估后予以补偿，且原告的法定代表人也承诺项目评估后给予补偿，事关市委、市政府发展旅游业和社会办旅游的指导方针，市领导也比较重视，但几天后原告起诉被告清场还地。被告认为原告强行要求被告拆除涉案合同土地上的建筑物及设施，归还土地，属于严重违约，侵害了被告的权利，现被告同意解除案涉合同，但原告应当遵循契约的公平和诚信原则赔偿被告由此造成的损失，为维护被告的合法权益，特向贵院提起诉讼，请求法院依法查明事实，判如所请。针对被告马关峰的反诉请求原告青云山公司辩称，被告反诉请求没有事实和法律依据，原告与被告签订的租赁合同于2020年12月31日已到期，合同到期后双方未续签，被告也未交付租赁费，双方租赁合同已终止，双方在合同的第六条第16、17款约定，合同到期后被告的设施自行处理原告概不负责，原告认为被告在双方合同终止后，继续占用原告的涉案土地继续经营，至今未腾退，使原告的景区提升改造无法进行，蒙受巨大损失，原告不存在任何违约情形，请求依法驳回被告的反诉请求。本院经审理认定事实如下：2016年1月1日，安丘市青云山管理处与被告签订《租赁经营合同》一份，约定：安丘市青云山管理处为甲方，马关峰为乙方，经研究，甲方决定将位于2号湖西侧租给乙方用于碰碰车项目经营，双方自愿签订本合同，并共同遵守。一、项目内容：包括管理房一间、场地硬化、围栏、碰碰车及安全设施；二、经营范围：提供碰碰车游乐服务；三、租赁经营期限：游乐设施摆放在围栏及管理房内；四、租赁期限为5年（即：2016年1月1日至2020年12月31日）；五、租赁及付款方式：第一年以3000元为基数，每年递增10%，第一年甲方收取乙方3000元承包费；第二年甲方收取乙方3300元承包费；第三年甲方收取乙方3630元承包费；第四年甲方收取乙方3993元承包费；第五年甲方收取乙方4392元承包费，于每年的1月1日前一次性付清，若乙方未按照合同规定如期缴纳，即构成违约，将于违约之日起，每逾期一天，应向甲方缴纳10%滞纳金，若逾期10天仍未缴纳，甲方有权解除本合同，并由乙方负责赔偿甲方当年承包费的差额部分；六、双方权利和义务，1、乙方要守法经营，遵守青云山管理处的管理制度和规定；……14、承包期内，如因政府行为、青云山民俗游乐园项目建设需要，致使本合同无法履行时，乙方须无条件服从，甲方给予乙方合理的补偿，如遇不可抗力因素，致使本合同无法履行时，乙方不得以任何理由向甲方索赔；……16、甲、乙双方的合同到期后，乙方其它游乐设施及所剩货物一律自行处理，甲方概不负责；17、合同到期自行终止，设施由乙方自行处理，如需续签，须经甲方同意，租赁费另行商定；……八、本合同经双方签字盖章（按手印）方可生效。安丘市青云山管理处在甲方处盖章，马关峰在乙方处签字并捺手印。该协议已生效。合同签订后，被告马关峰在案涉土地上投资建设游乐设施并进行经营，至2020年12月31日已按约交付全部租赁费。合同到期后，双方未另行签订租赁合同，且双方未达成继续租赁的合意，被告在上述合同到期后也未再向安丘市青云山管理处交付租赁费，被告亦未腾退土地。2021年4月1日，原告诉来本院，要求判如所请。审理中，被告向本院提起反诉，本院予以一并审理。同时，原告于2021年6月23日放弃要求被告支付土地使用费的诉讼请求。另查明，2020年5月31日，安丘市人民政府作出安政复字[2020]33号批复，同意安丘市青云山旅游服务中心（原安丘市青云山管理处）转企改制，工商登记名称为安丘青云山景区管理服务有限公司。2021年1月27日，安丘市发展和改革局下发了关于安丘市旅游产业发展中心安丘市青云山、青云湖改造提升项目可行性研究报告的批复文件。审理中，被告提交韩法新与安丘市青云山管理处签订的关于投资兴办旅游项目的协议，证明被告也与青云山管理处签订了同样的协议，合同未到期，解除合同原告应赔偿损失，原告质证后，对该证据的不予认可，认为该证据与本案无关联性；被告对其反诉请求放弃评估申请。本案经本院多次调解，双方未达成一致调解意见。本院认为，安丘市青云山管理处与被告签订的租赁经营合同，系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，亦不违反公序良俗，合法有效，应受法律保护，双方均应按合同约定全面善意履行合同义务。安丘市青云山管理处经转企改制后变更为安丘青云山景区管理服务有限公司，该公司承继了安丘市青云山管理处的权利义务，故，原告诉讼主体适格。合同到期后，原、被告未达成继续租赁的合意，继续签订租赁合同，亦未形成事实租赁合同关系，双方合同已到期解除。被告提交韩法新与青云山管理处签订的合同，经本院审查该合同对被告不具有约束力，与本案不具有关联性，本院不予采信。按案涉合同约定，合同到期后被告应自行腾退场地，处理相关设施，故，原告要求被告拆除涉案合同土地上建筑物及项目设施，腾退土地，理由正当，本院予以支持。审理中，原告放弃要求被告支付土地使用费的诉讼请求，系对其民事权利的合法处分，本院予以准许。关于被告要求原告赔偿损失。合同约定到期后被告自行清退，原告概不负责，故，合同到期解除后，被告要求原告赔偿损失，无事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，原告要求被告腾退租赁土地，拆除设施项目，合法有据，本院予以支持。被告要求原告赔偿损失，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法典》第五百零九条、第五百五十七条、第五百六十七条的规定，判决如下：一、被告（反诉原告）马关峰向原告（反诉被告）安丘青云山景区管理服务有限公司腾退租赁的青云山2号湖西侧的土地，并拆除地上投资建造的建筑物及项目设施，于本判决生效之日起六十日内履行完毕；二、驳回被告（反诉原告）马关峰的反诉请求。案件受理费100元，减半收取计50元，反诉费2300元，共计2350元，均由被告（反诉原告）马关峰负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。审判员  李梅二〇二一年六月二十三日书记员  刘晔