湖南省长沙市岳麓区人民法院民 事 判 决 书（2021）湘0104民初6232号原告：杨仁平，男，汉族，1970年5月25日出生，住长沙市岳麓区。原告：林波，女，汉族，1974年7月20日出生，住长沙市岳麓区。原告：杨一鸣，男，汉族，1999年5月9日出生，住长沙市岳麓区。三原告共同委托诉讼代理人：肖曙光，长沙市望城区宏大法律服务所法律工作者。被告：长沙市岳麓区学士街道学泰村青草村民小组，住所地长沙市岳麓区。负责人：林学政，系组长。被告：长沙市岳麓区学士街道学泰村村民委员会，住所地湖南省长沙市岳麓区学士街道联东U谷企业港15栋201。法定代表人：刘文军，系村主任。委托诉讼代理人：邱敏，湖南大鲲律师事务所律师。原告林波、杨一鸣、杨仁平诉被告长沙市岳麓区学士街道学泰村青草村民小组（以下简称“青草村民小组”）、长沙市岳麓区学士街道学泰村村民委员会（以下简称“学泰村村委会”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院2021年4月12日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。林波、杨仁平及林波、杨一鸣、杨仁平共同委托诉讼代理人肖曙光，青草村民小组的负责人林学政，学泰村村委会的委托诉讼代理人邱敏到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告林波、杨一鸣、杨仁平共同向本院提出以下诉讼请求：1.请求长沙市岳麓区学士街道学泰村青草村民小组支付三原告集体收益款20654元；2．请求长沙市岳麓区学士街道学泰村村民委员会在保管青草村民小组的财产范围内承担支付责任；3.本案诉讼费由长沙市岳麓区学士街道学泰村青草村民小组承担。事实与理由：原告林波出生于长沙市岳麓区××街道××村××组，户口与父母在一起从未发生迁移，长期以来履行了纳税义务，与原告杨仁平结婚后于1999年5月9日生子杨一鸣，杨一鸣自出生起户籍随林波登记在××镇××村××组，2005年6月21日三原告向含浦镇政府申领了独生子女证，2001年，原告杨仁平户口迁入玉江村青草组，并在此建房生活，因2013年长韶娄项目征地、2019年湘江智谷人工智能项目征地，青草组分别按人均9164元、11490元向村民发放了集体收益款，但没有按照独生子女政策增加三原告家庭一人份额，侵害了三原告作为独生子女家庭的利益。青草村民小组系学泰村村委会下设的村民小组，学泰村村委会有义务对属于本村村民集体所有的土地和其他财产进行管理、监督，保障村民财产权和其他合法权利，因学泰村村委会未对青草村民小组的资金发放过程尽到管理、监督的责任，应在其保管的青草村民小组的财产范围内承担上述款项的清偿责任。为维护三原告的合法权益，向法院起诉，请判如所诉。青草村民小组辩称：村民组按照分配协议，原告本人也签字了，被告从长韶娄项目到现在没有少原告一分钱，是按照分配会议上的决议履行的，处理方案原告本人是签字按手印同意了的。学泰村村委会辩称：1、组上召开了相关会议，经得原告本人同意，决定对原告一家按1.5个人口份额进行分配，杨仁平作为原告一家的代表，在协议上签字认可，之后所有补偿款的分配均是按此处理方案对原告一家进行分配；2、长韶娄项目土地补偿款已于2013年6月分配完毕，原告的此诉求已过诉讼时效。且原告未提供证据证明诉求中9164元分配款的来源及是否实际分配到位；3、村民小组有自己的主体资格，能承担各种民事义务，村委与村民小组只是上下级业务指导关系，青草组有权自行决定补偿款的分配，其组内形成的会议决议合法有效；4、所有的征收补偿款已由村委全部发放至青草组，村委无权干涉组内的分配方案，也没有保管青草组的任何财产，因此村委无需承担责任，请求法庭驳回原告对学泰村委的诉讼请求。经审理查明：林波出生于1974年7月20日，自出生××村××村××青草村民小组。林波与丈夫杨仁平结婚后，于1999年5月9日生育了杨一鸣，杨一鸣出生后在××村××村××青草村民小组落户。杨仁平于2001年9月25日将户口迁至妻子林波所在的××村××村××青草村民小组，2005年6月21日，林波与丈夫杨仁平领取了《独生子女父母光荣证》。杨仁平户在征收前长期居住在××村××村××青草村民小组。因长韶娄监控检测中心项目启动，××村××村××青草村民小组部分土地及房屋被纳入此次征地规划范围，杨仁平户也在征收范围。2007年4月9日，青草村民小组制定《青草组分配方案》，该方案第二条规定“姑娘嫁出，对方属非农户口的，姑娘户口未迁出的:按组级分配方案，一律不纳入分配人口，但政事性的重建安置和政事性的其他补偿，但组级不干预”。第三条规定“对杨仁平落户一家分配的处理：杨仁平一家现有人口叁人，户主讨论给该户分配人口1.5人”。青草村民小组亦是按此方案向组员分配的土地征收款。根据（2021）湘01民终5074号生效判决书认定的事实：因2013年长韶娄项目征地、2019年湘江智谷人工智能项目征地，青草组分别按人均9164元、11490元向村民发放了集体收益款。青草组经召开村民小组会议，考虑到杨仁平参与村上相关事情，对杨仁平一家按1.5人予以分配，故对其分配了30981元。青草村民小组在分配土地征收补偿款时，未给予杨仁平家庭独生子女家庭增加一人份额。以上事实有原、被告的当庭陈述及原、被告提交并经庭审质证的两被告的身份主体资料、独生子女证、（2020）湘0104民初10024号民事判决书、土地费分配表、处理方案、湘江智谷人工智能项目领款表等证据予以证明，本院予以认定。本院认为，林波、杨一鸣因出生落户在青草村民小组，杨仁平于2001年以夫妻投靠方式将户口迁至青草村民小组，且在青草村民小组享有合法建筑，三原告在青草村民小组生活，户口落户后一直未迁移，在青草村民小组形成较为固定的生产、生活关系，故林波、杨一鸣、杨仁平具有学泰村青草村民小组集体经济组织成员资格。林波、杨一鸣、杨仁平家庭系独生子女家庭，根据《湖南省人口与计划生育条例》第二十五条第二项规定，农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额。本案中，青草村民小组在涉案土地征收补偿款分配时，未向杨仁平家庭分配独生子女增加份额的2013年长韶娄项目征收补偿款9164元、2019年湘江智谷人工智能项目征收补偿款11490元。侵犯了杨仁平家庭作为独生子女家庭的合法权益。青草村民小组抗辩称，原告主张的2013年长韶娄公路项目征收补偿款9164元诉请超过法定诉讼时效，对超出时效部分应不予支持。为此青草村民小组提交“三栏明细分类账”拟证明长韶娄项目分配时间为2013年6月份之前。原告方认为“三栏明细分类账”系其自行制作，无法核实真实性，亦不符合证据法定形式，不能达到其证明目的。本院认为，青草村民小组自述称每次发放款项都由村民签字领取，但青草组未能提交具体的征地补偿款的个人领款明细进行佐证，故无法确定长韶娄公路项目征收补偿款发放时间，故对青草村民小组主张该部分征收补偿款已超过诉讼时效的抗辩意见，本院不予采纳。故对林波家庭主张青草村民小组向其家庭支付20654元款项的诉请，本院予以支持。关于学泰村村委会是否对青草村民小组承担责任。因青草村民小组系学泰村村委会下设的村民小组，学泰村村委会有义务对属于本村村民集体所有的土地和其他财产进行管理、监督，保障村民财产权和其他合法权利，因学泰村村委会未对青草村民小组的资金发放过程尽到管理、监督的责任，故应在其保管的青草村民小组的财产范围内承担上述款项的清偿责任。综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第十条,《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第十条，《湖南省人口与计划生育条例》第二十五条第二项之规定，判决如下：一、长沙市岳麓区学士街道学泰村青草村民小组在本判决生效之日起十日内支付林波、杨一鸣、杨仁平20654元；二、长沙市岳麓区坪塘街道莲花山村村民委员会在其保管的长沙市岳麓区学士街道学泰村青草村民小组的财产范围内对上述款项承担清偿责任。如果被告未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费316元，因适用简易程序减半收取158元，由长沙市岳麓区学士街道学泰村青草村民小组承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审 判 员 谭雄建二〇二一年六月二十七日法官助理 黄 倩书 记 员 徐 珊附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国土地管理法》第十条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条土地补偿款归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿款归地上附着物及青苗的所有者所有。征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第十条下列事实，当事人无须举证证明：（一）自然规律以及定理、定律；（二）众所周知的事实；（三）根据法律规定推定的事实；（四）根据已知的事实和日常生活经验法则推定出的另一事实；（五）已为仲裁机构的生效裁决所确认的事实；（六）已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的基本事实；（七）已为有效公证文书所证明的事实。前款第二项至第五项事实，当事人有相反证据足以反驳的除外；第六项、第七项事实，当事人有相反证据足以推翻的除外。《湖南省人口与计划生育条例》第二十五条自愿终身只生育一个子女或者未生育且依法只收养一个子女的育龄夫妻，经本人申请，由所在单位或者村(居)民委员会核实，报乡(镇)人民政府、街道办事处发给《独生子女父母光荣证》，凭证享受以下优待：(一)从领证之月起到子女十四周岁止，每月发给五至二十元的独生子女保健费。夫妻双方均有工作单位的，由双方工作单位各负担一半；一方有工作单位，另一方没有工作单位的，由有工作单位一方的工作单位支付；夫妻双方均无工作单位的由户籍所在地乡(镇)人民政府或者街道办事处支付，所需费用由各级计划生育经费分担。(二)农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。(三)有关部门和单位根据实际情况，对独生子女入托、入园、就学、就医、就业以及就业培训等方面给予优待。(四)各级人民政府和独生子女父母所在单位或者村(居)民委员会规定的其他奖励与优待。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。