甘肃省兰州市七里河区人民法院民 事 判 决 书(2018)甘0103民初1557号原告郭烘玲，女，1964年8月4日出生，汉族，住甘肃省兰州市七里河区。委托诉讼代理人：吕锦伟，甘肃吕锦伟律师事务所律师。委托诉讼代理人：左辉（原告丈夫），男，1963年5月10日出生，汉族，住甘肃省兰州市七里河区。被告兰州市第一人民医院，住所地兰州市七里河区。法定代表人：丁延虹，该单位院长。委托诉讼代理人：刘临庆，北京市齐致（兰州）律师事务所律师。委托诉讼代理人：康迪，北京市齐致（兰州）律师事务所律师。原告郭烘玲诉被告兰州市第一人民医院（简称市一院）劳动争议纠纷一案，本院于2018年4月11日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告郭烘玲的委托诉讼代理人吕锦伟、左辉、被告市一院的委托诉讼代理人刘临庆、康迪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告郭烘玲提出诉讼请求：1、依法判令被告补发2017年2月至2017年9月的工资、奖金及一切福利共计60156.34元；2、依法判令被告支付因其未及时向原告发放工资导致的原告的损失15140.335元；3、依法判令被告向原告支付精神损害赔偿金5000元。事实与理由：原告系被告医院的在编工作人员。2016年12月23日下午14点30分，被告召开泌尿外科方面的学术会议，14点40分左右现高压氧科代理主任陈华琴给原告打电话，安排原告去医院食堂买两瓶水送到会议室。由于原告身体不适便在电话中将情况告诉了陈华琴，后由另外的同事买水。20分钟后，陈华琴回到科室对原告大发雷霆，训斥原告不服从管理，声称要给予原告严肃处理，并罚款100元。2017年1月18日，陈华琴将此事报至人事科，原告被调到人事科工作。在人事科工作期间，原告遵循医院的各项规章制度。然而，在2017年1月18日至2017年9月30日期间，医院并未对原告给予任何处分决定，也没有任何的会议通报，便停发了原告这期间8个月的工资、奖金及福利。原告为此事到兰州市卫计委进行信访，被告接到反馈后与原告进行谈话并承诺调查核实，但一直未果。2017年12月26日，原告申请劳动仲裁，被告制作假合同，经鉴定合同上原告的签名系伪造。后仲裁庭以原、被告之间的争议不属于劳动人事争议仲裁委员会案件受理的范围为由，驳回了原告的仲裁申请请求。依据对事业单位工作人员的处分种类规定，处分分为警告、记过、降级或撤职、开除。但被告在没有给原告任何一项处分的情况下，无故将原告从2017年2月至2017年9月的工资、福利、奖金等报酬全部停发，该行为于法无据，实属欺压弱小，故成讼。被告辩称，原告的诉讼请求无事实及法律依据，应依法驳回。2017年1月17日，原告所在科室领导以原告不服从科室工作安排、不能胜任高压氧室工作，且不遵守医院制定的规章制度为由，向院领导提出申请，由人事科、主管科室主任、分管院长及院长同意后，于2017年1月18日起上交人事科。后医院决定按照《职工奖惩制度》（兰州市第一人民医院规章制度汇编第二册）对原告作出处理，并参照《关于进一步规范劳动工资及奖金发放问题的规定》（市一医字[2011]58号）待岗期间按照兰州市最低工资标准计发生活费，针对该处理意见，被告专门作出情况说明以请示兰州市卫计委，兰州市卫计委作出答复意见，即按照院方的制度处理即可，故被告按照医院的相关奖惩制度对其进行了处理，后原告到新的工作岗位并申请复职后，被告又重新恢复了原告的工资待遇，故被告并未无故扣发原告的工资、奖金、福利。本院经审理查明如下事实：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确定。双方有争议的事实主要为：原告是否存在违反被告制定的规章制度的行为。对此，被告主张存在，故其应负举证责任。其提供的证据有《中共兰州市第一人民医院纪律检查委员会案件调查笔录》、被告向兰州市卫计委纪检组出具的《兰州市第一人民医院关于高压氧室护师郭烘玲举报代理主任陈华琴违规违纪的调查说明》、原告及原告的科室领导陈华琴分别书写的《申请》各一份，被告向兰州市卫计委出具的《关于郭烘玲举报材料的情况说明》和《郭烘玲同志信访答复》，以上证据拟证明原告在被告单位高压氧室工作期间，不能胜任本职工作，不服从科室工作安排，故原告的科室领导陈华琴申请将其调离该科室，且原告曾向兰州市纪委信访室实名举报陈华琴违规违纪，后经调查，原告的举报不属实，原告的行为违反了被告制定的《规章制度汇编》（第二册）”职工奖惩制度”第五条第五款、第六款规定的”无理取闹、恐吓威胁单位领导、严重影响工作秩序和社会秩序的严重错误”。原告质证认为，《中共兰州市第一人民医院纪律检查委员会案件调查笔录》中并未明确显示原告不能胜任本职工作，原告的举报是为了维护自己的合法权益，被告向兰州市卫计委纪检组出具的调查说明及陈华琴书写的申请系被告的一面之词，无其他证据佐证，被告的证据不足以证明原告存在违反被告制定的规章制度的行为。本院审查认为，《中共兰州市第一人民医院纪律检查委员会案件调查笔录》中其他同事的谈话并无原告不能胜任本职工作的内容，被告未向原告出具过其工作具体失误及不能胜任工作的其他客观证据，原告举报的被举报人陈华琴和被告主观意见不足以证明原告不能胜任科室工作，也不能证明原告的行为系”无理取闹、恐吓威胁单位领导、严重影响工作秩序和社会秩序的严重错误”，故本院认定被告的证据证明力不足，原告不存在违反被告制定的规章制度的行为。本院认为，关于本案是否适用我国劳动合同法的问题。依据《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》（国办发[2002]35号）、《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省事业单位实行聘用合同制管理办法的通知》（甘政办发[2005]122号）的精神，作为事业单位被告兰州市第一人民医院也已被要求进行人事制度改革，被告在庭审中也承认人社局要求其进行人事制度改革，即要求被告必须与职工签订聘用合同，原告作为被告单位的在编专业技术人员，也需与被告签订聘用合同，因被告在仲裁程序中提供的证据《甘肃省事业单位聘用合同》中原告的签名经鉴定系伪造，且双方承认原告自1980年9月其即在被告单位工作至今，故此种情形应视为原、被告应签订但未签订聘用合同。故结合原告的诉讼请求，本案属于事业单位和与其建立劳动关系的劳动者订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同的情形，适用我国劳动合同法的相关规定。依据我国劳动合同法，用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。被告并未举证其将《规章制度汇编》（第二册）和对原告的待岗处分决定予以公示或告知了被告，且结合本案事实认定部分，被告未能证明原告存在违反医院规章制度的行为，其应承担举证不能的责任，又被告承认原告在2017年度的年终工作考评中被认定为”合格”，故被告对原告扣发工资、奖金、福利的行为于法无据。对于原告主张的扣发工资、奖金、福利的总数额60156.34元，被告没有异议，故对原告要求被告补发其2017年2月至9月的工资、奖金、福利60156.34元的诉讼请求，本院予以支持。对于原告要求被告支付其因停发工资报酬导致的损失赔偿的诉讼请求，因被告并未停发原告的基本工资，故本院对该诉讼请求依法不予支持。对于原告主张的精神损失费亦于法无据，不予支持。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第二条、第四条、第十四条、《中华人民共和国劳动》第三条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（法释[2001]14号）第十三条、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第一百零八条之规定，判决如下：一、被告兰州市第一人民医院于本判决生效之日起十五日内向原告郭烘玲支付2017年2月至9月扣发的工资、奖金、福利60156.34元。二、驳回原告郭烘玲的其他诉讼请求。案件受理费10元（原告已预缴），因本案适用简易程序，减半收取5元，由兰州市第一人民医院负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。代理审判员  周瑞芹二〇一八年七月五日书 记 员  孙 婷????????1