重庆市石柱土家族自治县人民法院民 事 判 决 书(2018)渝0240民初1471号原告：向杜冰，男，1993年6月21日出生，土家族，住重庆市石柱土家族自治县。原告：彭琳，女，1994年9月12日出生，汉族，住重庆市石柱土家族自治县。上列二原告委托诉讼代理人：何小明，重庆星兴律师事务所律师。被告：石柱土家族自治县黄水镇人民政府，住所地重庆市石柱土家族自治县黄水镇黄连大道35号。统一社会信用代码：11500240711643985C。法定代表人：杨德明，该镇镇长。委托诉讼代理人：向阳，男，该镇政府政法书记。委托诉讼代理人：向勇，男，该镇政府工作人员。被告：石柱土家族自治县黄水镇黄连社区居委会，住所地重庆市石柱土家族自治县黄水镇冷黄连接路口。统一社会信用代码：55500240089137440L。法定代表人：陈明先，该居委会主任。委托诉讼代理人：谭登福，重庆星兴律师事务所律师。被告：国营石柱黄连总公司，住所地重庆市石柱土家族自治县黄水镇新建街2号。法定代表人：邓爱荣，该公司经理。委托诉讼代理人：黄勇，男，原公司办公室主任。原告向杜冰、彭琳与被告石柱��家族自治县黄水镇人民政府（以下简称黄水镇政府）、石柱土家族自治县黄水镇黄连社区居委会（以下简称黄连居委）及追加被告国营石柱黄连总公司（以下简称黄连总公司）生命权纠纷一案，本院于2018年3月23日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告向杜冰、彭琳的委托诉讼代理人何小明，被告黄水镇政府的委托诉讼代理人向勇，被告黄连居委的法定代表人陈明先、委托诉讼代理人谭登福，追加被告黄连总公司的委托诉讼代理人黄勇均到庭参加诉讼。被告黄水镇政府的委托诉讼代理人向阳第二次开庭未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。向杜冰、彭琳向本院提出诉讼请求：1.判令被告黄水镇政府、黄连居委及追加被告黄连总公司连带赔偿原告向杜冰、彭琳542316.80元（其中丧葬费33693.00元、死亡赔偿金592200.00元、精神损害抚慰金50000.00元、误工费1500.00元、交通费500.00元，合计677896.00元，原告主张被告赔偿80%，即542316.80元）。2.本案的案件受理费由被告负担。事实及理由：原黄连总公司在X镇莼乡路总部修建有一公共厕所，供总部机关、公司家属院及附近居民使用。总公司企业改制后该公共厕所由黄水镇政府管理。2011年7月5日经石柱县人民政府批准成立黄连居委，将黄水镇辖区内的洋洞、鱼湖、黄水、楠木分公司和原黄连总公司机关及下属的电力公司、劳动服务公司、职工医院、子弟中小学校等单位，合并成立黄水镇黄连居委。黄连居委成立后黄水镇政府将该公共厕所委托黄连居委管理，负责修缮、排危和清洁卫生，相关费用由黄连居委代为支付。向某生于2014年11月3日，系原告向杜冰、彭琳之子。向某的爷爷向世珍在X镇门面经营缝纫店，二原告和儿子居住在该门面。从向世珍门面旁边有一小巷（��）经过该公共厕所粪口边通住向世珍的住处。2017年4月23日晚十点多钟，家人发现向某不见后赶忙寻找，近十一点在该公共厕所粪口里发现向某，经送黄水镇中心卫生院抢救无效死亡。向某死亡后家人第一时间打110报警，黄水派出所民警到现场进行了调查了解，确认系掉进厕所溺亡，粪口无档板遮盖。2017年5月31日，向世珍凭黄水居委出具的溺亡证明以及黄水镇中心卫生院出具的《居民死亡医学证明（推断）书》（坠入粪池溺亡）到黄水派出所注销了向某的户籍。原告认为，三被告系该公共厕所的所有人及管理人，应当对该厕所的安全性负责，对该厕所粪口应当加盖盖板，以确保路过人员的安全。事发时该粪口并无盖板，路过此处的人员（包括成年人）很容易滑入（跌入）粪池，存在严重的安全隐患，并最终导致向某跌入该粪池溺亡，三被告应当承担共同侵权责任，���求判如所请。黄水镇政府辩称，对向某的死亡，黄水镇政府不具有过错，也不具有必然的因果关系，因此不应承担任何法律责任。一、原告不履行法定监护职责，是导致向某死亡的直接原因，应由原告自担全部责任。向某死亡时不满三岁，出事当晚十时许作为父母的原告才发现其去向不明，最后在案涉厕所粪池内找到，原告监护失职至为明显。二、黄连总公司厕所和向某的死亡不具有必然的因果关系。黄连总公司公厕修建已长达三十余年，而向某爷爷所修建房屋仅几年，从其门面到住房有较为顺利的通道，该公厕粪口所在巷道不是必经之道，且不是供行人通行之通道，平时人迹罕至，向某通过此通道被淹死与公厕不具有必然的因果关系。三、黄连总公司公厕由黄水镇政府管理与事实不符。该公厕系黄连总公司修建并享有完全的所有权。1999年1月，黄连总���司改制以《国营石柱县黄连总公司关于出售公有住房的实施方案》【石连总司（1999）第12号文件】对所有公有房屋进行了处置，但案涉公厕未处置。2011年成立黄水镇黄连居委，石柱县人民政府以石柱府发（2011）136号文件作出批复，仍然未明确案涉公厕的管理责任由黄水镇政府承担，原告所诉称案涉公厕由黄水镇政府管理与事实不符。四、黄水镇政府对向某的意外死亡不应当承担任何责任。案涉公厕的管理不属黄水镇政府的法定职责，向某的监护责任也不应由黄水镇政府承担，因此黄水镇政府对于向某的死亡没有过错。黄连居委辩称，一、原告诉称与客观事实不符。1、案涉厕所是公共厕所不实。它位于原黄连总公司办公楼、家属院后面右侧，是原黄连总公司修建，供黄连总公司办公人员和家属院人员专门使用。后黄连总公司总部搬迁到石柱县城，原黄连总公司在黄水的办公室和家属院的房屋变卖给私人，案涉厕所随之归购买原黄连总公司在黄水的办公楼和家属院房屋的人在管理和使用。附近的其他居民使用该厕所是不方便的。该厕所根本就没有处于公共场所范围内。因此，该厕所不是公共厕所。是购买原黄连总公司在黄水的办公楼和家属院房屋的人专门使用的厕所。黄水镇的所有公共厕所都设置在公共场所内，都标明的有“公厕”字样。2、原告诉称“原黄连总公司改制后该厕所由黄水镇政府管理，黄连居委成立后黄水镇政府将该厕所委托黄连居委管理，负责修缮、排危和清洁卫生，相关费用由黄连居委代为支付”完全不实。如前所述，原黄连总公司在黄水的办公室和家属院的房屋变卖给私人后，该“厕所”随之由购买原黄连总公司在黄水的办公楼和家属院房屋的人在管理和使用。也就是买房的人们在自律性的进行管理。根本就不存在由黄水镇政府在管理，更不存在委托黄连居委管理之说法，黄连居委也从没有代为支付过什么对该厕所的修缮、排危、清洁卫生费用。黄水镇街上的所有人都知道，公共厕所都是市政在管理，没有哪个公共厕所交由居委在管理，因此，原告诉称“黄水镇政府、黄连居委是该厕所的管理人”完全不实。二、向某的溺亡应该由原告自己承担全部责任。1、向某生于2014年11月3日，死亡时才两岁半，属于无民事行为能力人，系幼儿，作为监护人的原告，不履行监护职责，在晚上10点多了才发现孩子不见了，据事后附近居民反映，当晚二原告在自己的门市部里只顾自己玩手机打游戏，根本就对2岁的孩子不闻不问。因此，向某的溺亡完全是二原告监护失职所致。2、按照二原告的说法，二原告住在X镇门面里，从门面旁边有一条小路经过厕所通向其父亲向世珍住处。如果原告的说法成立，那么说明二原告及其父亲一家人随时都要经过厕所，说明二原告知道或者应当知道该厕所有个粪口且没有盖板（不排除已经盖板，系向某在玩耍时搬开），那为什么二原告明知道自己的小孩可能出入粪口，却不主动把粪口盖上，却不把自己的孩子管理到位。由此说明，向某的溺亡完全是二原告失职造成的。事实上，该厕所根本就没有过道，进出该厕所只有从原黄连总公司在黄水的办公楼和家属院房屋巷道进出，其他地方是不能进出该厕所的。三、黄连居委对向某的溺亡不应该承担赔偿责任。1、该厕所不是公共厕所，没有任何机关部门委托黄连居委对该厕所进行管理。2、如果该厕所是公共厕所，其管理职责应该是市政部门，而不是黄连居委。3、事实上该厕所是购买原黄连总公司在黄水的办公楼和家属院房屋的人群在管理和使用。这个群���有重庆主城区的人，有石家乡、枫木镇、冷水镇、沙子镇、原南宾镇和黄水镇的清河村、万胜村、金花村、大风堡村等地人。对该厕所的安全、对封口加盖板的责任应该是购买原黄连总公司在黄水办公楼和家属院这群使用这个厕所的人群。即使有责任，也是应当由购买原黄连总公司黄水办公楼和家属院这群使用这个厕所的人群来承担。4、该厕所黄连总公司变卖黄水办公室和家属院房屋时并没有进行处理，其所有权现仍然归黄连总公司，现黄连总公司仍然存在，并没有注销，即使要承担责任，也该由黄连总公司承担。5、即使原告诉称的委托成立，那么，根据民法总则第162条之规定，受委托人的代理行为的法律后果应该由委托人即黄水镇政府承担。况且黄水镇政府也没有委托和没有权利将该厕所委托给黄连居委代为管理。综上所述，原告诉称严重不实，要求黄连居委赔偿缺乏事实依据和法律依据，请求人民法院依法驳回原告要求黄连居委赔偿的诉讼请求。黄连总公司辩称，黄连总公司于1997年经县委、县政府改制后，将原黄连总公司下辖的各二级企业划归属地管理，即原黄水分公司、渔湖分公司、劳动分公司、职工医院、黄水电力公司划归黄水镇政府管理；双河分公司归原枫木乡人民政府管理；洋洞分公司划归原洋洞乡人民政府管理；石柱南宾公司、经贸商行、成都公司划归原南宾镇人民政府管理。同时对资产也作了划分。因此黄连总公司改制后就成为了一个没有任何资产的空壳公司。经改制后也一直没有从事任何经营活动，为此，在2011年2月21日，被工商部门予以了行政吊销，黄连总公司因此也不再存在了。综上所述，黄连总公司认为：原黄连总公司事实上早已灭失，其资产也在黄连总公司改制中将相关资产授权或委托给下属的公司管理，其下辖的黄水原所有分公司，根据属地管辖的原则，已划归黄水镇政府管理，并且原黄水各分公司等企业也在黄水镇政府的领导下再次进行改制，黄水镇政府对原有人员实施了分流、对原有资产进行了处置。因此改制后的原黄连总公司对向某的死亡没有任何过错和责任，不应该对向某的死亡承担任何法律责任。同时黄水镇政府申请追加诉讼当事人的请求，没有任何法律依据，起诉显系滥用诉权，请求人民法院依法予以驳回，黄连总公司不应属于适格的共同被告。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：案涉厕所位于X镇莼乡路原黄连总公司机关办公楼、家属院后面右侧（现��水镇街上），是原黄连总公司在上世纪六十年代修建，供黄连总公司机关办公和家属院人员使用。1999年，原黄连总公司在改制过程中将原下辖的各二级企业分离出去成为独立法人，并对黄连总公司所有公有房屋进行处置，出售给原公司职工并办理了产权登记，未出售资产（含房屋等）也划归有关二级企业所有或代管。因改制后一直没有从事任何经营活动，2011年2月21日，工商部门对黄连总公司予以了吊销。但黄连总公司在处理资产过程中对案涉厕所未处置，事实上为购买原黄连总公司机关的办公楼和家属院房屋的人群在使用,附近居民及旅游季节的游人也可使用。也未明确案涉厕所的管理人，平时清洁卫生为原黄连总公司大院内几个退休老人义务打扫。因原黄连总公司改制后致原黄连公司职工的各项社会事务无人管，2011年石柱县人民政府以石柱府发（2011）136号文件���出批复，将当时黄水镇辖区内的原黄连总公司下辖的所有二级企业合并成立黄水镇黄连居委，仍然未明确案涉厕所的管理责任由黄连居委或黄水镇政府负责。向某的爷爷向世珍在X镇门面经营缝纫店，二原告和向某居住在该门面。从向世珍门面旁边有一小巷经过该公共厕所粪口边可以到达向世珍的住房。2017年4月23日晚十点多钟向某溺亡于案涉厕所粪坑中，黄水派出所出警初步结论为小孩在无人看管经过粪坑因粪口无挡板遮盖不慎落入粪坑溺亡。向某生前户口地址为X镇，为城镇居民。本院在审理过程中向石柱土家族自治县国土资源和房屋管理局去函调查该厕所的所涉土地和地上部分的登记情况，该局回函称案涉厕所无土地及房屋登记。本院认为，本案的争议焦点有二：一、本案的责任主体。二、原告的损失额。现评述如下。一、本案的责任主体。根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条规定：“下列情形，适用民法通则第一百二十六条的规定，由所有人或者管理人承担赔偿责任，但能够证明自己没有过错的除外：（一）道路、桥梁、隧道等人工建造的构筑物因维护、管理瑕疵致人损害的；……。”案涉厕所为构筑物，系黄连总公司修建，并长期使用，为其所有。黄连总公司在改制时对总公司机关所有资产均进行了处置，但却遗漏了案涉厕所，既未出售，也未委托或指定管理人，致该厕所长期无人管理，存在安全隐患（粪口要挡板遮盖），作为所有人的黄连总公司应对向某的溺亡承担主要责任。黄连居委、黄水镇政府既不是案涉厕所的所有人，也无证据证明其是管理人，因此黄连居委、黄水镇政府对向某的溺亡不承担责任。二原告监护失职，对被监护人的溺亡也有一定的过错，可酌情减轻黄连总公司的责任，二原告自认20%的责任，本院认为其自担30%的责任为宜。对黄连总公司辩称其已被工商吊销不应承担责任问题，因黄连总公司并未被注销，法人的主体资格尚存，因此其依法应承担民事责任。二、原告的损失额。向某生前系城镇居民，则原告的损失为：原告主张丧葬费33693.00元、死亡赔偿金592200.00元，未超出重庆市规定标准，本院可予支持。精神损害抚慰金原告主张50000.00元，本院酌定为40000.00元。误工费原告主张1500.00元，本院酌定900.00元。交通费原告主张500.00元，因无交通费发票佐证本院不予支持。以上原告的损失合计为666796.00元，黄连总公司承担70%的责任则为466757.20元。综上所述，对于原告的诉讼请求，本院部分支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第十五条、第二十二条、第二十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条、第十七条、第十八条、第二十条、第二十二条、第二十七条、第二十九条、和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、国营石柱黄连总公司在判决生效后三十日内赔偿向杜冰、彭琳各项损失共计466757.20元；二、驳回向杜冰、彭琳的其余诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3112.00元，由国营石柱黄连总公司负担2178.00元，向杜冰、彭琳负担934.00元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院���交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第四中级人民法院。审 判 长  何福贵人民陪审员  马小兰人民陪审员  徐红萍二〇一八年七月二十四日书 记 员  明 雪