江西省铜鼓县人民法院民 事 判 决 书（2021）赣0926民初681号原告：朱清友，男，1979年1月25日出生，汉族，浙江省永嘉县人，住浙江省永嘉县。委托诉讼代理人：甘露，江西正子和律师事务所律师。被告：宜春市建源实业发展有限公司，住所地：江西省宜春市铜鼓县定江东路，统一社会信用代码：91360926092910174U。法定代表人：周元清，系该公司执行董事。原告朱清友（以下简称原告）与被告宜春市建源实业发展有限公司（以下简称被告）商品房预售合同纠纷一案，本院于2021年5月18日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告朱清友委托诉讼代理人甘露、被告宜春市建源实业发展有限公司法定代表人周元清到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1．判令解除原、被告之间签订的《建源•中央广场认购协议书》；2．判令被告立即向原告双倍返还商品房认购定金100000元；3．本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2017年5月20日，原、被告双方签订了《建源•中央广场认购协议书》，约定由原告认购被告开发的建源•中央广场项目（铜鼓县定江东路）住宅****房屋，房屋暂测面积为109.68平方米，单价4125元/平方米，原告自愿支付被告人民币50000元作为该商品房的认购定金。同日，原告支付了认购定金50000元，被告出具了收款收据一张。但时至今日，被告仍未履行认购协议书约定的合同义务，与原告签订《商品房买卖合同》。另查，根据铜鼓县城乡规划建设局与被告签订的《协议》、铜鼓县城乡规划建设局向被告下发《通知》两份文件可知，案涉房屋在签订认购协议书前，已为铜鼓县人民政府预留的安置房房源，不能进行处分、出卖。被告在明知其为政府预留的安置房情况下，仍与原告签订认购协议书，导致最终未能订立《商品房买卖合同》，被告的行为已构成根本违约且具有重大过错，原告有权要求解除该认购协议书，并要求被告双倍返还订购定金。为此，依照我国民事诉讼法规定，特向法院提起诉讼，请依法判准原告诉请。被告辩称，我方于2017年5月20日开盘销售房屋，原告是于2017年5月20日那天缴纳了50000元定金，但铜鼓县人民政府在我们开盘之前并没有和我们协商确定具体安置房房源的房型号，等到2017年5月22日，铜鼓县人民政府才通知到我们具体的房型号，我们公司不是故意销售预留的安置房的。而且我们一直在与政府进行协商，希望能做调整。本院经审理查明认定事实如下：2014年6月15日，铜鼓县城乡规划建设局与被告达成协议，协议中约定：“甲方：铜鼓县城乡规划建设局乙方：宜春市建源实业发展有限公司周元清…一、乙方在项目建成后无偿提供开发楼盘中6至15层的安置住房建筑面积4598.04平方米及国有建设用地使用权出让分割面积，设计户型100-120平方米。…四、住房套、住房套数在乙方无偿提供的建筑面积范围内由甲方根据需要而定…”7年5月20日，被告与原告签订了一份《建源•中央广场认购协议书》，协议中约定原告认购由被告开发的建源•中央广场项目（铜鼓县定江东路）住宅1）住宅****房屋的暂测面积为109.68平方米（最终以房管部门测量为准），原告认购该套商品房总金额为人民币肆拾伍万贰仟肆佰叁拾贰元整；协议中还约定，签署本协议同时，原告自愿支付被告人民币伍万元整（小写：￥50000元）作为该商品房的认购定金。当日，原告向被告支付了定金50000元，被告向原告开具收款收据。2017年5月22日，被告收到铜鼓县城乡规划建设局下发的《通知》，《通知》上写明要求被告按照铜鼓县城乡规划建设局要求预留好安置房房源，并用表格形式写明了关于预留的安置房房源的具体户型、楼层、套数等信息，该《通知》中写明的安置房房源中包含案涉房屋1102号房屋，该房屋的交易因此而被政府有关部门冻结，致使原、被告的该套房屋无法交易。现虽经被告与政府相关部门反复沟通，但仍然没有达到该套房屋能够与原告交易的目的，原、被告之间的买卖合同仍不能实现。以上事实有原告的当庭陈述及原告提供的原、被告签订的《建源•中央广场认购协议书》、铜鼓县城乡规划建设局下发的《通知》、铜鼓县城乡规划建设局与被告签订的《协议》、定金收据予以佐证。本院认为：铜鼓县城乡规划建设局与被告达成的协议中约定被告在铜鼓县城乡规划建设局投资帮助下建设建源中央广场，在项目建成后无偿提供开发楼盘中6至15层的安置住房建筑面积4598.04平方米及国有建设用地使用权出让分割面积。2017年5月20日，被告与原告签订了一份《建源•中央广场认购协议书》，协议中约定原告认购由被告开发的建源•中央广场项目（铜鼓县定江东路）住宅11层11）住宅****房屋积为109.68平方米（最终以房管部门测量为准），原告认购该套商品房总金额为人民币肆拾伍万贰仟肆佰叁拾贰元整；协议中还约定，签署本协议同时，原告自愿支付被告人民币伍万元整（小写：￥50000元）作为该商品房的认购定金。当日，原告向被告支付了定金50000元，被告向原告开具收款收据。2017年5月22日，被告收到铜鼓县城乡规划建设局的《通知》，《通知》上写明要求被告按照铜鼓县城乡规划建设局要求预留好安置房房源，并用表格形式写明了关于预留的安置房房源的具体户型、楼层、套数等信息，该《通知》中写明的安置房房源中包含案涉房屋11层1102号房屋。该房屋的交易因此而被政府有关部门冻结，致使原、被告的该套房屋无法交易。现虽经被告与政府相关部门反复沟通，但仍然没有达到该套房屋能够与原告交易的目的，原、被告之间的买卖合同仍不能实现。故原告要求解除与被告《建源•中央广场认购协议书》符合法律规定，本院予以支持。关于原告要求被告双倍返还定金的问题，要看合同不能履行的原因。本案中原、被告签订《建源•中央广场认购协议书》的时间是2017年5月20日，两天后即2017年5月22日被告收到政府相关部门禁止原、被告涉案房屋交易的通知，致使原、被告签订《建源•中央广场认购协议书》被告无法履行相应义务，但因原、被告签订协议在前，被告收到禁止交易通知在后，故不应当认定是被告在收受定金后不履行合同，而是因为政府行为致使合同不能履行，仅因上述原因，本应当因此而免除被告的责任。但考虑到在2017年5月20日之前铜鼓县城乡规划建设局与被告达成的协议中约定被告在铜鼓县城乡规划建设局投资帮助下建设建源中央广场，在项目建成后无偿提供开发楼盘中6至15层的安置住房建筑面积4598.04平方米及国有建设用地使用权出让分割面积。被告应当充分注意到上述协议后再确定将可以正常交易的房屋上市交易，禁止交易的则不应当上市交易。但被告没有尽到该注意义务，在没有确定哪些房屋可以交易，哪些房屋不能交易的情况下，与原告进行交易，致使原告无法实现合同目的。因此被告的责任不能全部免除，被告除向原告返还定金外，还应当向原告支付18000元。本案调解不成。依照《中华人民共和国民法典》第五百九十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告宜春市建源实业发展有限公司于判决生效之日起十日内返还原告朱清友定金50000元，并向原告另行支付18000元。二、驳回原告朱清友的其他诉讼请求。被告宜春市建源实业发展有限公司如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。若逾期给付，原告朱清友可在二年内向本院申请执行。案件受理费2300元，由被告宜春市建源实业发展有限公司负担1250元，原告朱清友负担1050元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于江西省宜春市中级人民法院（在递交上诉状之日起七日内，预交上诉费，款汇至江西省宜春市中级人民法院，账号：14×××07，开户银行：中国农业银行宜春经济开发区支行。如逾期不交纳，按自动撤回上诉处理）。审 判 员 杨宪辉二〇二一年六月八日法官助理 卢在红书 记 员 吴丽红