北京市密云区人民法院民 事 判 决 书（2021）京0118民初3551号原告：张君成，男，1969年1月17日出生。委托诉讼代理人：冯大利，北京仁道律师事务所律师。被告：北京市密云区河南寨镇人民政府，住所地北京市密云区河南寨镇河南寨村。统一社会信用代码11110228000108521H。负责人：刘铁军，镇长。委托诉讼代理人：綦晓芳，北京市安理律师事务所律师。原告张君成与被告北京市密云区河南寨镇人民政府（以下简称：河南寨政府）合同纠纷一案，本院于2021年4月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张君成之委托诉讼代理人冯大利，被告河南寨政府之委托诉讼代理人綦晓芳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张君成向本院提出诉讼请求：1.判决被告支付原告圈舍等设施补助款570027.53元；2.诉讼费由被告负担。事实和理由：2020年8月，为响应政府关于改善水环境保护政策，按照《密云区禁养区内畜禽规模养殖场整治工作实施方案》，原、被告签订《圈舍拆除补助协议书》，拆除原告圈舍、管理用房等1441.47平方米，经双方协商，被告支付补助款570027.53元。现补助款己经拨付至被告账户，但被告迟迟未向原告支付。原告多次向被告主张支付补助款未果，故诉至法院。被告河南寨政府辩称：原告所述协议书签订情况属实，对原告主张的补助款数额无异议。因密云区河南寨镇套里村未对原告补助款发放一事进行公示，故被告尚未向原告发放补助款。在密云区河南寨镇套里村就涉案补助款进行公示后，被告同意向原告支付上述补助款。经审理查明：2000年4月27日，甲方密云区河南寨镇套里村经济合作社与乙方郑伯发签订《北京市密云区农村集体土地承包合同书》。合同书约定：郑伯发承包位于x的库区里山场。承包经营方式及用途为个人承包，发展林果，种植作物。承包期限为1999年1月1日起至2028年12月31日止，承包期共30年。2015年1月20日，甲方张君成与乙方郑伯发签订《投资合作协议书》。协议书约定：鉴于1、甲方于2008年5月1日与徐树泉签订了《委托代理协议书》，由徐树泉作为甲方的代理人，于2008年5月3日与乙方签订了《投资合作特别协议书》，协议书约定与乙方合作经营北京市密云县x库区山场【京密集包(山场)字(xxx)】(以下简称“山场”)。2、2008年5月3日徐树泉与乙方签订的《投资合作特别协议书》，从此协议书签订起自行作废，其中所有内容条款均没有法律效应。3、经三方协商确定，甲方与乙方关于合作经营北京市河南寨镇套里村库区里山场[京密集包(山场)字(xxx)]项目，双方依据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律、法规，本着平等协商，诚实信用的原则，就标的的合作、服务所涉及事宜，签订本协议，以资信守。定义，除非合同中另有说明，本合同的下列术语具有以下含义：a)“适用法律”指在中华人民共和国内具有法律效力的法律、法规及其它规范文件。b)“协议”指本协议当事人于2009年10月9日以书面方式签订的《投资合作协议书》。c)“服务”指甲方根据本协议条款为完成协议所涉之项目而进行的工作。d)“标的”指北京市河南寨镇套里村库区里山场。1、合作规定，1.1合作期限：本协议签字生效之日起至2028年12月31日止。1.2经营范围:林果、种植作物。出资比例:甲方9.9%,乙方0.1%。1.4出资方式：根据实际需要投入(乙方应出资部分全部由甲方承担代为出资，乙方不参与任何经营决策活动，今后产生经营收益需先扣除前期产生的所有费用后再按照比例进行分配。2、经营模式，2.1甲方负责具体经营。2.2利润分配、交付时间及方式就本协议约定的服务，交付确保乙方的年收益1000元人民币(如出现亏损全部由甲方承担)。年终后十日内以货币形式向乙方支付收益，如出现亏损或收益与乙方无关，全部归甲方所有。2.3由于甲方为实际出资人，乙方为名义出资人，故乙方不得转租、转让、质押其所持有的0.1%股份，不得以任何形式代表“山场”对外签署任何文件。2.4在合作经营期间乙方不得参与、干预任何经营活动。3、责任及义务，甲方的义务，a)甲方服务时应遵守中华人民共和国的法律。b)甲方应对服务工作量、完整性负责。乙方的义务，a)依据本协议的约定按时、按量履行[京密集包(山场)字(0317003)]号合同。b)对于甲方完成本协议约定的所履行的协调工作，提供必要的协助。c)乙方享有、并承担合同签订之前所产生的未决事项，包括(但不仅限于)债权、债务、行政、司法及未决诉讼等。d)没有甲方的同意，乙方在任何情况下都不能转移本协议所应承担的义务。4、特别约定，甲、乙双方一致同意并确认：乙方负责解除此《投资合作协议》签订之前的所有转让合同：合作以前产生的债权、债务、行政、法律、司法及未决诉讼等由乙方享有、承担。5、协议的终止及解除，5.1在本协议履行过程中，发生下列情形，本协议自动终止，a)因不可抗力事件，致使本协议无法继续履行的。b)本协议期限届满。5.2乙方在本协议签订后，此期间不得以任何理由要求解除本协议。6、适用法律及争议解决。6.1本协议的订立和履行适用中国法律，并依据中国法律解释。6.2甲、乙方之间产生与本协议或本协议有关的争议，应首先通过友好协商的方式解决。如不能通过协商解决该争议，可提请管辖权的法院通过诉讼的方式解决。6.3本协议部分条款依法或依本协议的规定终止效力或被宣告无效的，不影响本协议其它条款的效力。7、协议的生效及其它，7.1本协议自甲、乙双方签署之日起生效。7.2本协议未尽事宜，甲、乙双方应协商解决，并可以再协商一致的基础上订立书面补充协议，补充协议与本协议具有同等法律效力。7.3本协议一式两份，甲乙双方各持一份，具有同等效力。2020年8月27日，甲方河南寨政府与乙方张君成签订《畜禽规模养殖场圈舍拆除补助协议书》。协议书约定：为加强水污染防治力度，实现水环境质量改善目标，按照《密云区禁养区内畜禽规模养殖场整治工作实施方案》(密政发x号)和《关于禁养区内规模养殖场(小区)圈舍处理工作专题会议纪要》(第36期)的工作要求，乙方自愿拆除经测算的圈舍等设施，为补助乙方的损失，经甲乙双方协商一致，现签订如下协议：一、补助金额根据补助政策标准，经核实测算：圈舍等设施包括管理用房、厕所、简易棚、玻璃房、库房、阳光板屋、狗窝、猪舍、水井房、羊舍、2层小房等。确定补助金额为570027.53元。二、甲方责任，(一)负责清登圈舍等设施。(二)负责组织监督乙方圈舍等设施拆除工作。(三)甲方在乙方将圈舍等设施拆除并通过上级部门验收后,及时拨付补助资金。三、乙方责任，(一)今后不在区政府划定禁养区内养殖畜禽，拆除已补助的养殖圈舍等设施，建筑、生活垃圾清理干净。(二)在规定时间内未拆除，依据有关法律法规强制拆除,不给予任何补助。(三)在拆除过程中的一切安全问题及拆除补偿产生的纠纷自行解决。(四)配合甲方拆除验收。四、拨付方式，经区相关部门、镇政府验收合格后，甲方在日内将补助资金一次性拨付到乙方指定账户。当日，甲方河南寨政府与张君成另签订《协议书》。协议书约定：为了加强圈舍等设施在拆除中的安全管理，坚持安全第一，预防为主的方针，本着对养殖户负责的原则，签订本协议、乙方负责将已经测算补助的建筑物全部拆除，达到场清，恢复原貌。二、乙方在拆除过程中正确使用防护防尘措施，如出现安全问题责任由乙方负责。三、在拆除中做好自身安全保护，出现大小事故由乙方负责，甲方不负责。四、乙方在拆除圈舍等设施后，需及时将生活和建筑等垃圾清运。五、乙方在拆除中如遇政策方面的问题，甲方负责解答。六、乙方配合甲方完成圈舍等设施拆除后的验收工作。2020年8月26日，河南寨政府与张君成签订《密云区畜禽退养圈舍拆除验收单》，验收单记载：圈舍实际拆除情况与现场测量单记录内容核对结果，已拆除散户。当日，张君成在《畜禽规模养殖场永久禁养承诺书》上签字。承诺书内容：为加强水污染防治力度，实现水环境质量改善目标，根据《中华人民共和国水污染防治法》《畜禽规模养殖污染防治条例》《北京市水污染防治条例》等有关规定，本人现承诺如下：郑重承诺今后不在密云区人民政府划定的禁养区内养殖畜禽，现有畜禽规模养殖场自行关闭，如有违反无条件接受属地镇政府处置和相关法律法规处罚。上述协议及验收单签订后，被告未向原告支付补助款，原告诉至本院，要求被告向其支付补助款570027.53元。被告对原告所述的协议签订情况、应付补助款的数额及拆除验收合格情况均无异议，但提出补助款应在河南寨镇套里村内公示后，才可向原告发放。经释明，被告未向本院提交涉及向原告发放的补助款应先在村内公示才可发放的相关书面证据材料。审理过程中，原告表示，自己原在被拆除的土地上从事羊、牛养殖。双方均认可，涉及原告补助款的羊舍等地上物已于2020年4月拆除，并经验收合格。上述事实，有当事人陈述、《北京市密云区农村集体土地承包合同书》、《投资合作协议书》、《畜禽规模养殖场圈舍拆除补助协议书》、《协议书》、《密云区畜禽退养圈舍拆除验收单》、承诺书等证据在案佐证。本院认为：当事人应当遵守合同约定，全面履行合同义务。本案中，原、被告签订了圈舍拆除补助协议书等相关协议材料，上述协议材料系双方的真实意思表示，亦不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，应受法律保护。协议签订后，原告已按协议约定拆除了相关地上物，被告理应按照协议约定，及时向原告发放补助款。被告未按协议约定及时向原告发放补助款，现原告诉至本院，要求被告按照协议约定向其支付补偿款570027.53元，符合双方约定及法律规定，本院予以支持。被告所提应以村内公示作为发放原告补助款的前提之辩解意见，因原告明确表示不同意上述意见，双方在拆除补助协议等相关材料中又未约定补助款发放应先在村内公示之内容，且经释明后，被告亦未向本院提交有关应以公示为补助款发放前提的相关补充协议及其他书面证据材料，故对被告上述辩解意见，本院不予采纳。本案审理结果不涉及原告与案外人郑伯发一方之间的投资合作协议，如原告与郑伯发一方就补助款一事存有争议，双方可另案解决。综上所述，本院为保护当事人的合法权益，维护社会安定，依据《中华人民共和国合同法》第六十条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条,《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：被告北京市密云区河南寨镇人民政府给付原告张君成补助款五十七万零二十七元五角三分（限本判决生效之日起十日内付清）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费四千七百五十元（原告张君成已预交），由被告北京市密云区河南寨镇人民政府负担（限本判决生效之日起七日内交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第三中级人民法院。审 判 员 魏明山二〇二一年六月二十三日法官助理 王 静书 记 员 商 敏