广东省广州市南沙区人民法院民 事 判 决 书（2021）粤0115民初6035号原告：卢丽芬，女，1968年6月3日出生，汉族，住所地：广州市南沙区，委托诉讼代理人：朱恒强，国信信扬（南沙）律师事务所律师。被告一：广州市南沙区黄阁镇蕉门经济联合社，住广州市南沙区黄阁镇蕉门村，统一社会信用代码证914401151914650616。法定代表人：温显钧，社长。被告二：广州市南沙区黄阁镇蕉门村民委员会，广州市南沙区黄阁镇蕉门路昌盛街23号，统一社会信用代码证54440115ME18862543。法定代表人：温显钧，村委书记、村主任。两被告共同委托诉讼代理人：赖容伟，广东诚挚（广州）律师事务律师。原告卢丽芬与被告广州市南沙区黄阁镇蕉门经济联合社、广州市南沙区黄阁镇蕉门村民委员会（以下分别简称蕉门联合社、蕉门村委）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序公开进行了审理。原告卢丽芬和委托诉讼代理人朱恒强、被告蕉门联合社、蕉门村委的共同委托诉讼代理人赖容伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告卢丽芬向本院提出诉讼请求：1、两被告向原告返还青苗及附着物补偿款121101.1元。2、本案的诉讼费由两被告承担。事实和理由：原告是广州市南沙区黄阁镇蕉门村村民，广州市南沙区黄阁镇蕉门村旁的地块一直是由原告负责耕种，地上所有的青苗及附着物都是原告投资的。因“蕉门九年一贯制学校项目”征收了蕉门村72.967亩土地，原告的种植地在征收范围内。征收后，原告与蕉门村委会及广州市南沙区黄阁镇土地征收与补偿工作办公室签订了《地上附着物统计表》，原告种植地附着物补偿款为122631.1元，但该《地上附着物统计表》没有给原告，一直由村进行保管。该笔补偿款已经到了蕉门村，蕉门村也在2019年将补偿款的明细进行公告，但因部分村民对补偿款提出异议，两被告至今未将原告的青苗及附着物补偿款发放给原告。被告蕉门联合社、蕉门村委共同辩称，1、该次征收的集体土地补偿中的“老树荔枝”、大胸径“芒果”、“老树龙眼”是蕉门村第一生产队几十年前就已经存在的集体财产，并非原告承包期间或合同到期后占用期间所形成。2、原告承包该土地合同到期后从未向村集体缴纳租金，即使有缴纳租金，征收时，原属生产队集体的“老树荔枝”也应归属集体所有。综上，扣除已经发放42300元，以及不属于原告的47080元老树荔枝、“芒果”、“老树龙眼”款，原告应得征收补偿款为78721.1元。本院经审理查明：卢丽芬系蕉门村户籍居民，卢丽芬从2013年通过投标方式取得蕉门村一处集体土地经营权并进行种植作物。2019年，广州南沙开发区国土资源和规划局、广州南沙开发区土地开发中心（甲方）、广州市南沙区黄阁镇蕉门经济联合社（乙方）、广州市南沙区黄阁镇土地征收与补偿办公室（丙方）签订了《集体土地征收补偿合同》，甲方征收乙方位于蕉门村面积为72.967亩集体土地，土地补偿费及安置补偿费为26.3万/亩、农村集体基础配套设施补偿费为1.5万元/亩、奖励金2.63万/亩。2019年5月30日，上述各方签订《青苗及地上附着物补偿合同》，记载被征收土地的青苗及地上附着物补偿费为3130025.57元。此后，黄阁土地征收部门根据上级政府的委托将前述款项支付到蕉门联合社的银行账户。双方均确认卢丽芬承包土地在上述被征收土地范围内。被告向村民公示了一份《学校征地村民青苗及地上附着物补偿明细》，其中卢丽芬的青苗及地上附着物包括星瓦棚、石棉瓦棚、桑树、龙眼、大树菠萝、罗汉松、黄皮、围墙、围栏、排水管、沼气池、3棵老树荔枝（胸径60厘米，补偿金额为22740元）、1棵老树荔枝（胸径45厘米，补偿金额为5780元）、1棵老树荔枝（胸径55厘米，补偿金额为6980元）、1棵老树龙眼（胸径35厘米，补偿金额为4580元）、47棵龙眼（2－3米，每棵800元，补偿金额为37600元）、1棵老树龙眼（胸径36厘米，补偿金额为4700元）、4棵芒果（胸径35厘米，补偿金额为7000元）等，合计补偿金额为163401.1元。其中47棵龙眼（2－3米，每棵800元，补偿金额为37600元）、1棵老树龙眼（胸径36厘米，补偿金额为4700元）的补偿款被告已支付给原告。另外，被告认为学校征地村民青苗及地上附着物补偿明细中，3棵老树荔枝（胸径60厘米，补偿金额为22740元）、1棵老树荔枝（胸径45厘米，补偿金额为5780元）、1棵老树荔枝（胸径55厘米，补偿金额为6980元）、1棵老树龙眼（胸径35厘米，补偿金额为4580元）、4棵芒果（胸径35厘米，补偿金额为7000元）是上一个承包者张永福种植，承包期届满后归村所有。被告已收取相关的补偿款，只向原告支付上述土地上青苗及地上附着物补偿款42300元。庭审中，关于一棵老树荔枝的陈述方面，原告卢丽芬陈述称：我原来在蕉门村的山上开荒种植了荔枝树，后来山要复绿，我就将山上种植的荔枝树移到现在投标的土地上种植，种植的时间大概是2005、2006年左右。确认上一任承包者张永福有种植“老树荔枝”、大胸胫“芒果”、“老树龙眼”，但是合同到期后，由于“老树荔枝”、大胸胫“芒果”、“老树龙眼”阻碍了其它村民种植，就被其它村民弄死了。被告陈述方面，涉案土地新任的生产队队长是温培坤到庭陈述称：我从小在蕉门村长大，我现在已经61岁了。是上一任承包者张永福在承包期间内种植的，上一任承包者张永福承包期间届满，“老树荔枝”、大胸胫“芒果”、“老树龙眼”就都属于村所有的。原告是承包了五年，后来没有投标，也一直由原告种植。老树荔枝”大胸胫“芒果”、“老树龙眼”都是张永福种植的。本院认为，本案系承包地征收补偿费用分配纠纷，案件事实发生在《中华人民共和国民法典》生效之前，根据《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款之规定，应适用旧法规定。卢丽芬通过投标方式取得开始承包蕉门村一处集体土地进行种植作物。现涉案土地被征收，原、被告双方就征收产生的青苗及地上附着物补偿费的归属分配产生纠纷，应参照承包地征收补偿费用分配纠纷处理。关于青苗及地上附着物补偿费归属，青苗补偿费是对被征收土地上的农作物造成的损失所给予的一次性经济补偿费用，而并非如是对于集体经济组织成员的补偿。同样，地上附着物补偿费是作为土地上的建筑物、构筑物等附着设施所有人或权属人进行的补偿。青苗及地上附着物补偿费，依据“谁投资谁所有”的基本原则，归青苗及地上附着物的所有权人所有。当事人之间对青苗及地上附着物补偿费的分配有约定的，按其约定进行处理。本院认为，双方建立承包关系的应当根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条第二款：“承包方已将土地经营权以出租、入股或者其他方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。”之规定处理，双方未建立承包关系但事实上使用涉案土地的，应当参照上述规定处理。结合庭审查明事实，涉案土地上的青苗和地上附着物是卢丽芬投入建设并使用管理，其作为地上附着物的权属人，在其被征收后有权获得相应补偿款，对于土地上青苗及地上附着物补偿金额为合计补偿金额为163401.1元，被告已收取相关的补偿款，已向原告支付上述土地上青苗及地上附着物补偿款42300元。主要争议是学校征地村民青苗及地上附着物补偿明细中，3棵老树荔枝（胸径60厘米，补偿金额为22740元）、1棵老树荔枝（胸径45厘米，补偿金额为5780元）、1棵老树荔枝（胸径55厘米，补偿金额为6980元）、1棵老树龙眼（胸径35厘米，补偿金额为4580元）、4棵芒果（胸径35厘米，补偿金额为7000元）以上合计补偿金额为47080元。本院结合本案是从2013年以投标方式取得涉案土地进行作物种植，荔枝树为长期生长作物，且生长速度较慢，根据双方的陈述，结合生活经验可知，荔枝树长成直径45厘米以上需要很长时间，投标时没有明确期限，一般情况下，不会在不定期的土地上种植荔枝树，大棵的荔枝树移植需要机械辅助，不专业的护理成活率较低，该土地周边附近土地同样存在老树荔枝的情况，本案中，原、被告双方也确认“老树荔枝”、大胸胫“芒果”、“老树龙眼”上一任承包者张永福种植的，本院采信新任的生产队队长是温培坤到庭陈述，原告称老树荔枝从其在蕉门村的山上开荒种植了荔枝树移植过来，缺乏佐证依据，本院不予采信。同时认定大胸胫“芒果”、“老树龙眼”并非原告种种所有。因此，原告请求被告支付，3棵老树荔枝（胸径60厘米，补偿金额为22740元）、1棵老树荔枝（胸径45厘米，补偿金额为5780元）、1棵老树荔枝（胸径55厘米，补偿金额为6980元）、1棵老树龙眼（胸径35厘米，补偿金额为4580元）、4棵芒果（胸径35厘米，补偿金额为7000元）以上合计补偿金额为47080元。本院不予支持。其他土地上青苗及地上附着物补偿款74021.1元（163401.1元－已付42300元－47080元）本院予以支持。综述，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十一条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告广州市南沙区黄阁镇蕉门经济联合社、广州市南沙区黄阁镇蕉门村民委员会于本判决发生法律效力之日起五日内向原告卢丽芬支付土地上青苗及地上附着物补偿款74021.1元。二、驳回原告卢丽芬的其余诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案诉讼费1376元，由原告卢丽芬负担600元，被告广州市南沙区黄阁镇蕉门经济联合社负担776元（直接支付给原告卢丽芬）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。审 判 员 郭汉彬二〇二一年六月二十八日法官助理 罗小燕书 记 员 许婷婷