黑龙江省海林市人民法院执 行 裁 定 书（2021）黑1083执异15号案外人：海林市经济开发区管理委员会，住所地黑龙江省牡丹江市海林市经济开发区。法定代表人：王本其，该管委会主任。委托诉讼代理人：吴红伟，黑龙江宏硕律师事务所律师。申请执行人:刘家滨，男，1960年10月31日出生，汉族，农民，住黑龙江省海林市海林镇。委托诉讼代理人：张齐林，黑龙江森林律师事务所律师。被执行人:黑龙江省牡丹江市海林市海林镇平和村村民委员会，住所地黑龙江省海林市海林镇平和村。法定代表人：梁基华，该村民委员会主任。在本院执行申请执行人刘家滨与被执行人黑龙江省牡丹江市海林市海林镇平和村村民委员会（以下简称海林平和村委会）农村土地承包合同纠纷一案中,案外人海林市经济开发区管理委员会（以下简称海林开发区管委会）对本院冻结海林市海林镇平和村股份经济合作社在海林远东村镇银行股份有限公司0361××××8984账户内存款150万元向本院提出书面异议。本院受理后,依法组成合议庭进行审查,现已审查终结。案外人海林开发区管委会称,海林市人民法院冻结的被执行人海林平和村委会账户内的存款系海林开发区管委会所有。海林开发区管委会于2019年9月12日委托海林市新城区经济开发有限公司预存在海林平和村委会账户内征收补偿款（青苗补偿费）884588元，此款是规划2号路平和段土地征收补偿款。海林开发区管委会于2019年8月26日汇入海林平和村委会账户1394685元，同年9月12日拨入49714元；此款系高铁道路改移项目平和段土地征收补偿费及青苗补偿费预付款，以上三笔汇款合计2328987元。海林市人民法院冻结的款项中高铁道路改移项目平和段土地征收补偿费及青苗补偿费预付款（1444399元），因目前没有实施征收，故该款仍属于海林开发区管委会所有。规划2号路平和段土地征收补偿费尚剩余587588元也属于海林开发区管委会所有。综上所述，海林开发区管委会认为海林市人民法院冻结的150万元存款，系海林开发区管委会所有，此款系征收补偿款，应专款专用。在海林开发区管委会没有实施征收行为前或实施征收行为之后有剩余，该款仍应属于海林开发区管委会所有。高铁道路改移项目补偿款在海林开发区管委会实施征收行为后才能将此款转移给被征收人，基于以上事实和法律规定，海林开发区管委会请求法院解除对海林市海林镇平和村股份经济合作社在海林远东村镇银行股份有限公司账号为0361××××8984账户内存款150万元的冻结。申请执行人刘家滨称，应驳回海林开发区管委会的异议申请，理由如下：1.海林开发区管委会对海林平和村委会在海林远东村镇银行股份有限公司账号为0361××××8984账户内存款150万元不享有所有权，不是150万元的权利人。依据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条规定：“对案外人的异议，人民法院应当按照下列标准判断其是否系权利人：（三）银行存款和存管在金融机构的有价证券，按照金融机构和登记结算机构登记的账户名称判断；有价证券由具备合法经营资质的托管机构名义持有的，按照该机构登记的实际投资人账户名称判断。”本案150万元在银行登记的账户名称是海林市股份经济合作社，不是案外人海林开发区管委会，海林开发区管委会不是150万元登记的权利人。2.海林开发区管委会转入海林平和村委会账户内的共计2328987元，已经由海林平和村委会支出了535565.45元，用于支付陈欠、修农田路、建过水桥、为五保户建房、供养等，行使了所有权的处分功能，这也能证明海林平和村委会账户内存款的所有权人是被执行人海林平和村委会。3.海林开发区管委会与海林平和村委会之间是债权关系，而非物权关系，不具有排他性。海林开发区管委会对150万元不享有所有权，不能阻却法院的执行。被执行人海林平和村委会未提出意见。本院查明,刘家滨与海林平和村委会农村土地承包合同纠纷一案，本院于2016年7月18日作出（2014）海民初字第316号民事判决书，判决：被告海林平和村委会于本判决发生法律效力后20日内给付原告刘家滨林木款1507713元。海林平和村委会不服该判决，上诉至牡丹江市中级人民法院。2016年11月20日，牡丹江市中级人民法院作出（2016）黑10民终1057号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。海林平和村委会不服，向黑龙江省高级人民法院申请再审。2017年9月28日，黑龙江省高级人民法院作出（2017）黑民申2336号民事裁定书，驳回海林平和村委会的再审申请。（2014）海民初字第316号民事判决书生效后，刘家滨向本院申请执行。2019年9月19日，海林开发区管委会向海林平和村委会所有的尾号为3624的银行账户内汇款884588元，此款为开发区规划二号路平和村路段的土地征收补偿费（含青苗）。海林平和村委会收到此款后，于2019年10月22日向李凤海和陈剑秋支出二笔征地补偿款，金额分别为135000元和112500元。2019年9月26日，海林开发区管委会向海林平和村委会所有的尾号为3624的银行账户内汇款1394685元和49714元，这二笔款为高铁道路改移项目土地征收补偿费和青苗补偿费。海林开发区管委会认为此二笔款项性质为预付款，计划待高铁道路改移项目的土地征收工作开展后，用于被征收土地农户的安置补偿。2019年11月19日，海林平和村委会将尾号为3624的银行账户内的上述三笔汇款剩余款项和该账户内的其他款项一同转入海林市海林镇平和村股份经济合作社在海林远东村镇银行股份有限公司账号为0361××××8984的账户内。2020年1月8日，依申请人刘家滨申请，本院作出（2018）黑1083执472号之九执行裁定书，冻结了海林市海林镇平和村股份经济合作社在海林远东村镇银行股份有限公司账号为0361××××8984账户内的存款150万元。本院冻结该账户150万元时，海林平和村委会已经从该账户内支出40多万元用于支付该村的各种费用及欠款。本院认为，《中华人民共和国民法典》第二百二十四条规定：“动产物权的设立和转让，自交付时发生效力，但是法律另有特殊规定的除外。”银行存款作为一种较为特殊的动产，其所有权变动仍应遵循物权变动的一般原则，即自当金钱存入（汇入）另一银行账户后，物权即发生转移，该银行账户的实名制注册人即成为银行存款的权利人。因此，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》在第二十五条中规定：“对案外人的异议，人民法院应当按照下列标准判断其是否系权利人：（三）银行存款和存管在金融机构的有价证券，按照金融机构和登记结算机构登记的账户名称判断；有价证券由具备合法经营资质的托管机构名义持有的，按照该机构登记的实际投资人账户名称判断。”本案中，海林开发区管委会将884588元、1394685元和49714元三笔补偿款汇入海林平和村委会尾号为3624的银行账户内时，物权即发生转移，在未确定实际被征收人的前提下，海林平和村委会成为该账户内汇入三笔汇款的实际权利人，并可以行使对该三笔汇款占有、使用、支配的权利，海林开发区管委会不再是该三笔汇款的权利人。这一点，从海林平和村委会利用该三笔汇款向李凤海和陈剑秋支付征地补偿款、偿还历年陈欠债务、支付村委会其他费用甚至将剩余款项转存到海林市海林镇平和村股份经济合作社的银行账户里可以佐证。本院依据申请执行人刘家滨申请，冻结了海林市海林镇平和村股份经济合作社在海林远东村镇银行股份有限公司账号为0361××××8984账户内存款150万元。该银行账户不属于海林开发区管委会所有的人民法院不得查封、冻结、扣押的专款账户，海林开发区管委会与海林市海林镇平和村股份经济合作社之间也无直接关联，无法确认其是0361××××8984账户内150万元存款的权利人，海林开发区管委会也未举示充足证据证明法院冻结的150万征地补偿款属于《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第三条中规定的不得查封、扣押、冻结的被执行人财产，故海林开发区管委会提出的异议理由不能阻却执行。综上所述,案外人海林开发区管委会要求解除对海林市海林镇平和村股份经济合作社0361××××8984账户内存款150万元冻结的请求，因异议理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法典》第二百二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》第十四条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条、第二十五条、《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第三条规定,裁定如下:驳回案外人海林市经济开发区管理委员会的异议请求。案外人、当事人对裁定不服,认为原判决、裁定错误的,应当依照审判监督程序办理;与原判决、裁定无关的,可以自本裁定送达之日起十五日内向海林市人民法院提起诉讼。审 判 长  蒋国彬审 判 员  姚春华人民陪审员  韩 英二〇二一年六月十九日书 记 员  黄道成