北京市平谷区人民法院民 事 判 决 书（2020）京0117民初6652号原告：李录，男，1933年8月2日出生，汉族，北京市平谷区居民。公民身份号码：×××。委托诉讼代理人：李连生（李录之子），住北京市平谷区。被告：北京市平谷区兴谷街道办事处上纸寨村民委员会，住所地北京市平谷区兴谷街道上纸寨中路7号。统一社会信用代码：54110117E01118408U。法定代表人：谢建国，主任。委托诉讼代理人：张雪峰，北京市京师律师事务所律师。原告李录与被告北京市平谷区兴谷街道办事处上纸寨村民委员会（以下简称上纸寨村委会）合同纠纷一案，本院于2020年10月27日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告李录的委托诉讼代理人李连生，被告上纸寨村委会的委托诉讼代理人张雪峰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。李录向本院提出诉讼请求：1.上纸寨村委会给付李录补偿款共计122万元(其中坝墙72.5万元，上浮65%后为120.0145万元，烟囱1.9855万元)；2.上纸寨村委会承担鉴定费用1.5万元。事实和理由：李录于2009年1月1日与上纸寨村委会签订了两份《承包零散土地协议》，分别承包了刘淑英西墙外道零散土地和刘淑英西墙外南坎子底东以及旧砖厂南坑零散土地，并折价购买了地上建筑物。李录承包涉案土地后，为建设厂房，在涉案土地南侧建设了长180米，高15米，底宽4米，上宽2米的坝墙。2015年7月23日，上纸寨村委会因集体建设与李录签订《土地及地上物腾退补偿协议书》，约定解除双方的两份《承包零散土地协议》，李录将涉案土地返还上纸寨村委会，上纸寨村委会按照评估金额向李录支付补偿。但在评估过程中，因工作疏忽未对涉案的坝墙及大烟囱进行评估。此后上纸寨村委会对坝墙进行了拆除，对大烟囱进行了部分拆除。但上纸寨村委会未就此部分向李录支付补偿。李录多次找上纸寨村委会协商未果，故诉至法院，望法院依法支持李录诉求。上纸寨村委会辩称，不同意李录的诉讼请求。李录于2009年1月租赁上纸寨村委会土地并签订租赁协议，因租赁土地内的旧厂房因下雨坍塌、砖厂烟囱已废弃不能再用，2009年8月5日，双方签订协议，由李录对旧厂房和砖厂烟囱进行拆除清场，废料归李录所有，李录给付上纸寨村委会旧厂房废料款0.52万元，砖厂烟囱废料款0.52万元。后李录迟迟未拆除砖厂烟囱，上纸寨村委会自行拆除，但未将废料给李录，故上纸寨村委会同意返还李录0.52万元废料款。关于坝墙，拆迁补偿时只评估地上物，坝墙不在评估范围之内，当时村委会口头承诺给李录补偿，但是双方一直就补偿标准未达成一致意见。后，该坝墙被认定为违建而拆除，故上纸寨村委会不同意再给李录补偿。经审理查明：2009年1月1日，上纸寨村委会作为甲方，与作为乙方的李录签订两份《承包零散土地协议》，承包期限分别为3年期和20年期，涉案的坝墙和烟囱都在20年期协议约定的承包范围内。协议主要内容为：上纸寨村委会（甲方）将李录本户外南墙外零散土地承包给李录（乙方）经营使用，承包期限自2009年1月1日至2029年12月31日止，共计20年，承包款一次性交齐，共计2.384万元。合同还约定，因国家规划征用此块土地，或因国家政策调整造成合同解除，不视为甲方违约，乙方要服从政府规划征地，按照国家相关补偿政策办理。村集体因新农村建设规划或道路扩展占用此地，合同解除，恢复土地原貌，不视为甲方违约，乙方可按实际年限交款，多余租地款退还乙方。乙方所承包的集体土地，在不违反国家土地法律法规条件下有自主经营使用权，如有违规行为，一切经济损失乙方自负，甲方只出租土地，不负其他责任。在合同期内，乙方承包的土地不许转包他人。如遇特殊情况乙方可与村委会协商，村委会可以收回土地。2009年8月5日，就以上租赁协议中涉及的旧厂房和砖厂烟囱，上纸寨村委会与李录又签订协议，内容为：上纸寨村东旧砖厂内有简易厂房6间，建于1980年，于2009年8月1日晚下雨坍塌不能再用；砖厂于2002年根据上级政策关闭，小配电室、烟囱已废弃，不能再用。经上纸寨村两委班子实地勘察开会研究决定对旧厂房（简易厂房、配电室）进行拆除、清场，拆下的废料归李录所有，共计作价0.52万元归集体所有。因砖厂在2002年已关闭不能再生产，现对砖厂大小烟囱进行拆除清场地，拆除的废料归李录所有，作价0.52万元归集体所有。两项拆除工作李录共计向上纸寨村委会交纳废料款1.04万元，拆除旧厂房和烟囱费用由李录负责。该协议签订当日李录交纳了废料款1.04万元，但其一直未对砖厂烟囱进行拆除。2015年7月23日，上纸寨村委会与李录签订《土地及地上物腾退补偿协议书》解除两份零散土地承包合同。协议主要内容为：1.确认双方于2009年1月1日签署的两份零散土地承包合同（3年期的和20年期的）于本协议签署之日解除；李录（乙方）自此之前与其他主体之间权利义务均由乙方自行承担。2.乙方确认：对于乙方对外转租给第三人（李明、秦海涛）的土地或房产，同意直接由第三人（李明、秦海涛）与上纸寨村委会（甲方）签署补偿协议书并由第三人直接领取各自的补偿款；乙方放弃涉及第三人部分的财产及补偿权益。3.甲方除向乙方支付占地补偿款以外，无须向乙方支付任何费用。关于腾退对象：1.双方共同确定，乙方自愿腾退村东旧砖厂共计39.6亩承包地范围内的承租土地及地上物。2.乙方承诺本协议所指腾退承包土地及房屋、设备、林木等无任何纠纷，相关证件真实、合法、有效。无转让、继承、分割、抵押；无其他任何影响本协议履行之一切纠纷。如有任何纠纷乙方自愿承担由此产生的一切法律责任。关于腾退补偿及支付：1.依据有关法律规定、评估报告及相关因素，且经双方协商共同确定，由甲方向乙方支付补偿金额1961.316万元，补偿项目及金额详见评估单据。关于腾退安排约定，乙方应当于该协议签订5日内自行腾退并将承包土地交给甲方，否则甲方有权拒绝支付有关补偿款并采取强制措施进行腾退，由此造成的损失由乙方自行承担。乙方应积极自行腾退土地及地上物，甲方于收到乙方交还的土地后第二日向乙方支付上述补偿款。协议签订后，因李录资金紧张，无力清除现有地上物及次承租人，无法履行《土地及地上物腾退补偿协议书》约定将土地交给上纸寨村委会，故自2015年8月12日开始，李录与上纸寨村委会又签订了数份补充协议，对付款时间作出调整，用于推进土地腾退进程。另查：2017年前李录所占用的土地及地上物已经陆续腾退给了上纸寨村委会，上纸寨村委会也根据其腾退进度给其发放了补偿款。但李录又转租给他人的部分土地及土地上的地上物，因他人拒绝腾退，上纸寨村委会未予补偿。就李录转租给他人部分尚未腾退的地上物，2017年5月4日，北京市平谷区兴谷街道办事处向李录下发拆除违法建设告知书，告知其北京市平谷区兴谷街道上纸寨北街2号砖厂的厂房，占地面积3000平方米，建筑面积1000平方米，未依法取得规划部门核发的建设工程许可证，擅自建设、搭建建筑及附属设施的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第一款、第三款的相关规定，根据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条的规定，现责令其收到该通知之日起7日内改正，逾期不改正的兴谷街道办事处将强制拆除。2019年5月23日，北京市平谷区兴谷街道办事处出具证明，证明上纸寨村老砖厂李录承包地大烟囱东侧建筑物，由于涉嫌违法建设被城管立案，后提交北京市规划和国土资源管理委员会平谷分局认定，经核查，未取乡村建设规划许可证(京规平执函[2018]524号)，被认定为违法建设，并于2018年10月拆除。再查：2010年，李录在涉案土地上建设了坝墙。签订《土地及地上物腾退补偿协议书》时因坝墙系地下物，不给评估，上纸寨村委会承诺对坝墙另行补偿，但未约定补偿标准。该坝墙已于2019年被上纸寨村委会拆除，庭审中双方一致认可坝墙的长85米、宽3米、高8米，坝墙4米以上是水泥块，4米以下是块石。经北京精恒信工程咨询有限公司（以下简称精恒信公司）鉴定坝墙造价为72.50756万元，根据使用年限折旧至2015年7月签订腾退协议时，价值65.25698万元。另，砖厂烟囱上纸寨村委会于2020年拆除，未将废弃材料交给李录，现上纸寨村委会同意返还李录材料费0.52万元。以上事实有双方当事人陈述、协议书、补偿协议、评估明细表、照片、告知书、判决书、鉴定报告及复函、证人证言等证据在案佐证。本院认为，《土地及地上物腾退补偿协议书》约定，依据有关法律规定、评估报告及相关因素，上纸寨村委会支付李录补偿款1961.316万元，李录将涉案土地及地上物腾退给上纸寨村委会，烟囱及坝墙包含在涉案土地内，故正常情况下，上纸寨村委会无需再对坝墙及烟囱进行补偿。现上纸寨村委会承认，当时双方口头约定对坝墙另行补偿，该约定不违反法律法规强制性规定，均应遵照履行。现上纸寨村委会以坝墙是违法建筑为由否定该约定的效力，不同意继续履行，无事实和法律依据，本院不予采信。因双方对坝墙补偿标准约定不明，本院以李录实际损失为标准予以支持，即造价折旧至2015年5月后价值65.25698万元，李录主张上浮55%及给付提前签约奖等额外补偿的请求，无事实和法律依据，本院不予支持。烟囱在返还土地范围内，无证据证明对其补偿另有约定，本不应再行补偿，但上纸寨村委会同意返还0.52万元材料款，对此本院不持异议。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第七条、第八条、第六十条、第六十二条之规定，判决如下：一、北京市平谷区兴谷街道办事处上纸寨村民委员会于本判决生效后七日内给付李录坝墙及烟囱补偿款65.77698万元；二、驳回李录其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1.578万元，由李录负担0.5402万元（已交纳），由北京市平谷区兴谷街道办事处上纸寨村民委员会负担1.0378万元（于本判决生效后七日内交纳）；鉴定费1.5万元，由北京市平谷区兴谷街道办事处上纸寨村民委员会负担（于本判决生效后七日内交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。审 判 长  万**宏人民陪审员  李翠芬人民陪审员  张凤珍二〇二一年六月二十四日法官 助理  韩庆娜书 记 员  丁兆刚