贵州省铜仁市碧江区人民法院民 事 判 决 书(2018)黔0602民初1932号原告：黄新结，男，1982年2月6日出生，汉族，个体建筑户，住福建省宁德市蕉城区。被告：余家清，男，1981年5月6日出生，汉族，无业，住贵州省福泉市。委托诉讼代理人：陈友进，贵州锦江河律师事务所律师。被告：钟顺堂，男，1976年10月2日出生，汉族，无业，住贵州省福泉市。原告黄新结与被告余家清、钟顺堂劳务合同纠纷一案，本院于2018年6月11日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告黄新结、被告余家清委托诉讼代理人陈友进、被告钟顺堂到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告黄新结向本院提出诉讼请求：1、判令两被告返还合同约定的农民工劳务保证金、安全文明施工保证金本金、违约金160000元，并从2018年2月1日按月利率3%支付资金占用费直至款项还清之日止；2、本案诉讼费由两被告共同承担。事实和理由：2017年6月，黄新结与余家清、钟顺堂签订《铜仁市碧江区通信管网施工工程劳务承包合同》(以下简称《劳务承包合同》)，对劳务工程概况、合同范围、工程量、权利义务、工程结算及工程款的支付、违约责任的承担、合同文本等方面作了明确具体的约定，其中第2.2.5条明确规定开工日期在签订合同后的30个工作日(2017年7月份)内进场正常施工，如因甲方原因乙方不能进场施工则按银行同期利率的三倍赔付乙方资金占用费。同日，黄新结依约支付“两金”农民工劳务保证金、安全文明施工保证金本金100000元给余家清、钟顺堂。至今，因余家清、钟顺堂的原因，致使黄新结长达十个月不能进场施工，造成黄新结为此付出的招工、工程器具准备、办理相关手续等物力、财力损失，对方构成违约。在黄新结的催促下，余家清于2018年1月22日与其达成还款协议，承诺退还保证金及违约金共计160000元，于同年1月30日之前返还100000元，余款60000元在同年5月份之前还清，同时按月利率3%支付从2018年2月份至5月份期间的利息，并以其公司作抵押。钟顺堂拒绝在还款协议上签字确认。之后，上述款项未按时偿还。签订《劳务承包合同》系双方的真实意思表示，具有约束力，余家清、钟顺堂应承担违约责任。钟顺堂虽拒绝在还款协议上签字，但作为甲方当事人之一余家清的签字可视为有效行为，对钟顺堂具有效力。余家清辩称，余家清未收到黄新结交纳的100000元保证金，黄新结应承担举证责任。余家清是在黄新结胁迫的情况下签订还款协议，不是其真实意思表示，该还款协议对余家清不具有法律效力。黄新结的诉讼请求，没有事实和法律依据，依法应不予支持，应驳回其诉讼请求。钟顺堂辩称，2017年6月黄新结与余家清、钟顺堂签订《劳务承包合同》不是事实，钟顺堂当时未与黄新结签订合同，因为钟顺堂是项目负责人，该合同是后来黄新结要求钟顺堂补签的。钟顺堂没有收到钱，所以拒绝在还款协议上签字，也不清楚黄新结与余家清之间的款项往来。本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。余家清从余胜处承包了铜仁市碧江区辖区内的通信管网工程后，余家清、钟顺堂与黄新结于2017年6月就铜仁市碧江区辖区内的通信管网工程施工事项签订《劳务承包合同》主要约定，项目名称：弱电通信管网工程；工程施工内容：管沟开挖、垫层、回填、人手井、管材、井盖、路面恢复；开工日期以黄新结上报的时间及余家请、钟顺堂出具的开工令为准；开工日期在合同签订后的30个工作日内进场施工，如因余家清、钟顺堂的原因黄新结不能进场施工则按银行同期利率的三倍赔付黄新结资金占用费；黄新结向余家清、钟顺堂交付两金(农民工劳务保证金、安全文明施工保证金)400000元，并在合同签订之日需缴纳“两金”100000元。合同签订后，黄新结由案外人叶闵黔银行转账40000元、王奎旭及瞿华银行转账60000元共计100000元给余家清。黄新结因未能对案涉工程施工，与余家清于2018年1月22日签订《还款协议》，主要约定：余家清退还保证金及违约金共计160000元，2018年1月30日支付100000元，余款60000元于2018年5月之前还清，并以月利率3%支付利息。尔后，余家清返还王奎旭及瞿华60000元给黄新结。在诉讼过程中，黄新结要求余家清、钟顺堂返还农民工劳务保证金与安全文明施工保证金40000元，资金占用费和违约金60000元，共计100000元。本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”、《中华人民共和国建筑法》第七条第一款“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。”、第八条“申请领取施工许可证，应当具备下列条件：（一）已经办理该建筑工程用地批准手续；（二）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；（三）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；（四）已经确定建筑施工企业；（五）有满足施工需要的施工图纸及技术资料；（六）有保证工程质量和安全的具体措施；（七）建设资金已经落实；（八）法律、行政法规规定的其他条件。建设行政主管部门应当自收到申请之日起十五日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。”的规定，通信用户管线建设应由取得通信用户管线建设企业资质的企业建设，故余家清、钟顺堂与黄新结签订的《通信管网施工工程劳务承包合同》无效。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”的规定，余家清因上述合同收取黄新结的40000元，应予以返还。钟顺堂作为成年的完全民事行为能力人，在上述合同书签字是其真实意思表示，应对其在上述合同上签字承担法律责任，故其应与余家清共同返还黄新结40000元。余家清主张其于2018年1月22日受胁迫与黄新结签订《还款协议》，但未提供证据予以佐证，本院不予采纳；根据《中华人民共和国合同法》第五十六条“无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。”和第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”的规定，合同有效的情形才可以约定违约金，余家清、钟顺堂与黄新结签订的《通信管网施工工程劳务承包合同》无效，因此余家清与黄新结在《还款协议》中对上述合同违约金的约定也无效。《还款协议》约定2018年1月30日返还部分资金、2018年5月之前付清资金、按月利率3%给付利率，参照《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条“借贷双方约定的利率未超过年利率24%，出借人请求借款人按照约定的利率支付利息的，人民法院应予支持。借贷双方约定的利率超过年利率36%，超过部分的利息约定无效。借款人请求出借人返还已支付的超过年利率36%部分的利息的，人民法院应予支持。”的规定，黄新结有权要求支付资金占用费40000元×2%×4月＝3200元。钟顺堂虽未在《还款协议》上签字或捺印，但其对黄新结无承包案涉工程施工资质及签订的《通信管网施工工程劳务承包合同》无效应是明知的，而未及时返还取得的资金，本院认为，钟顺堂应与余家清共同向黄新结支付资金占用费3200元。综上所述，黄新结要求返还40000元符合法律规定，要求支付违约金不符合法律规定，资金占用费应为3200元。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条、第五十八条、第一百零七条、《中华人民共和国建筑法》第七条、第八条，参照《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条的规定，判决如下：一、由被告余家清、钟顺堂于本判决生效之日起十日内返还原告黄新结40000元，并支付资金占用费3200元；二、驳回原告黄新结的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3500元，减半收取计1750元，由黄新结负担1277.5元，余家清、钟顺堂负担472.5元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省铜仁市中级人民法院。审 判 员  罗志敏二〇一八年七月三十日法官 助理  刘远祥代理书记员  罗 熙