陕西省咸阳市渭城区人民法院   陕西省咸阳市渭城区人民法院民事判决书                           （2021）陕0404民初925号 原告：孟某某，男，汉族。法定代理人：杜娜，女，汉族。委托诉讼代理人：高念念，泾阳县司法局148法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：惠宏斌，泾阳县司法局148法律服务所法律工作者。被告：咸阳市渭城区北杜街道北杜村第十村民小组。负责人：杜小乔，该组组长。委托诉讼代理人：高建强，咸阳市渭阳法律服务所法律工作者。原告孟某某与被告咸阳市渭城区北杜街道北杜村第十村民小组（以下简称北杜村十组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告孟某某的共同委托诉讼代理人高念念、惠宏斌、被告北杜村十组的负责人杜小乔及委托诉讼代理人高建强到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告孟某某向本院提出诉讼请求：判令北杜村十组向孟某某支付征地补偿款81200元。事实与理由：孟某某系北杜村十组集体经济组织成员，在该组出生并长期生活，具有该组村民资格。2020年7月份，因国家规划需要征用北杜村十组土地，依照土地补偿款分配方案，土地被征用村民每人应分81200元，但北杜村十组强行扣除孟某某应分土地补偿款81200元。孟某某具有北杜村十组的集体经济组织成员资格，应与其他村民享受同等待遇，北杜村十组的行为侵害了孟某某的合法权益，因多次交涉无果，故孟某某起诉至法院。被告北杜村十组辩称，一、孟某某的母亲是北杜村十组的出嫁女，本人属于外孙，是户口挂靠人员，不是本集体经济组织成员，不能参加分配。北杜村十组是村民自治组织的实体，有权利决定分配人员的范围，这是村民自治范畴，不给孟某某分配合情合理合法，孟某某的请求于法无据，应予以驳回。二、孟某某称每人发放的征地补偿款数额为81200元，与事实不符，北杜村十组的分配方案中从未有过每人应分81200元的方案，这是不存在的事实。三、孟某某所在户的户主未在分配方案公布后三日内提出异议，表示同意，为此才有了孟某某所在户领取分配款的事实。综上所述，孟某某的诉状中的理由不能成立，诉讼请求不合理，应当依法予以驳回。双方当事人围绕诉讼请求和答辩意见依法提交了证据，本院组织双方进行了举证、质证。因双方对证据的真实性均无异议，故均予以认定，作为查明案件事实的依据。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：孟某某系北杜村十组村民杜娜之子，于201*年*月**日出生后将户口登记在北杜村十组杜娜所在户。2016年5月24日，孟某某的外祖父杜周娃向北杜村十组出具证明，称孟某某为了以后上学教育方便，将户口落在杜周娃名下，以后不享受本村村民待遇。另查明，2012年因空港新城第五大道建设需要，北杜村十组的集体土地被征收。该组当时决定只向承包地被征收的农户分配土地补偿费，即谁家的地谁拿钱。此次分配后，北杜村十组调整了土地补偿费的分配方式，将土地补偿费分为“地款”和“人款”两部分，其中“地款”是指土地承包经营权缺失补偿部分，仅向承包地被征收的村民分配；“人款”是土地补偿款总额减去土地承包权缺失补偿部分后所剩余的部分，向每位具有北杜村十组村民资格的人平均分配。2016年，北杜村十组的集体土地被征收。但在土地补偿费分配的过程中，因为各种原因而矛盾重重，上述“人款”“地款”相结合的分配方案难以执行，土地补偿费的分配因此搁置，没有实际分配。2020年，北杜村十组的集体土地再次被征收。考虑到集体土地均已征收完毕的情况，该组决定综合2012年、2016年、2020年三次征地制定一个总的分配方案，最终于2020年7月15日形成《北杜村10组分配方案》，内容如下：1.2020年征收土地每亩61274元，每亩土地按2012年4万元为基数，剩余部分（21274元）价格的一半（10637元）为集体分配，另一半（10637元）属个人土地补偿款，每亩地按50637元。2.2016年征收土地4万6的，按4万元为基数，剩余部分（6000元）的一半（3000元）为集体分配，另一半（3000元）属个人土地补偿款，个人每亩4.3万元。3.2012年第五大道征地每亩3.1万元，补够基数4万元，3万1补齐基数4万元。4.出嫁女和死亡人每人扣土地补偿款1万元归集体（有地人员）。5.95年分地以后出生子女和娶的媳妇每人按1.88亩×4万=7.52万的一半予以分配（3.76万）。6.给集体预留资金60万元，剩余部分按界定小组界定在册人口予以分配。7.界定人员由10组分配小组进行人员界定。8.如无异议，公示三天后按此方案予以分配。按照上述方案，每户可以取得的“地款”具体数额与承包地面积、被征收年份有关，该“地款”被认为是对拥有承包地的集体经济组织成员的补偿。而对于1995年分地以后成为北杜村十组的集体经济组织成员，则按照分配方案第五条向每人分配37600元。此外，北杜村十组还向其界定的具有集体经济资格的人员每人分配6000元。北杜村十组以孟某某系外孙为由，未向其分配上述37600元和6000元。本院认为，村民小组可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，但不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求给付相应份额的，应予支持。本案中，孟某某出生时户口就随母亲杜娜登记在了北杜村十组，应属北杜村十组的集体经济组织成员，依法应享有分配本集体经济组织土地收益的权利，北杜村十组应按照分配方案第五条向孟某某分配37600元及另外6000元。北杜村十组辩称，孟某某所在户户主杜周娃已承诺不享受村民待遇，本院认为，杜周娃并非孟某某的法定代理人，无权代表孟某某进行法律行为，故不予支持。孟某某称土地补偿款的数额为81200元，与事实不符，理由如下：一、北杜村十组虽在分配方案中表述，95年分地以后出生子女和娶的媳妇按照一半进行分配，但实际上95年分地时具有集体经济组织成员资格的人员，因每亩补偿的差异，也并非人均得到了75200元。方案中所称的人均1.88亩土地是以2012年的在册人口进行计算的，如果把此后新增人员考虑在内，人均土地亩数应当是不足1.88亩的，所谓全额土地补偿费能否达到人均75200元不无疑问。二、农村集体经济组织的实际情况千差万别，制定的分配方案也不尽相同，方案有无侵害成员的合法利益，不在于每人所分配的款项数额是否一致，从《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（2005年3月29日最高人民法院审判委员会第1346次会议通过）第二十四条中“相应份额”的表述，也可以看出法律也并未作此要求。综上所述，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（2005年3月29日最高人民法院审判委员会第1346次会议通过）第二十四条之规定，判决如下：一、本判决生效后十日内，咸阳市渭城区北杜街道北杜村第十村民小组向孟某某支付43600元。二、驳回孟某某的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1830元，减半收取计915元，由咸阳市渭城区北杜街道北杜村第十村民小组负担445元，孟某某负担470元。如不服本判决，可自本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。                             审  判  员   牛传旺                            二〇二一年六月三日                           书  记  员   马  娅         附相关法律条文：《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条 村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（2005年3月29日最高人民法院审判委员会第1346次会议通过）第二十四条 农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求给付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。