北京市海淀区人民法院民 事 判 决 书（2020）京0108民初45672号原告：北京中深科物业管理有限责任公司，住所地北京市海淀区紫金数码园3号楼12层1206室。法定代表人：陈东成，董事长。委托诉讼代理人：王欣，北京市长安律师事务所律师。被告：中国人民武装警察部队后勤部直属工作局，住所地北京市海淀区西三环北路1号。法定代表人：成煜平，局长。委托诉讼代理人：苏荣建，北京中银律师事务所律师。委托诉讼代理人：王天祺，北京中银律师事务所律师。原告北京中深科物业管理有限责任公司（以下简称中深科物业公司）与被告中国人民武装警察部队后勤部直属工作局（以下简称武警后勤部工作局）物业服务合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告中深科物业公司委托诉讼代理人王欣与被告武警后勤部工作局委托诉讼代理人苏荣建、王天祺到庭参加诉讼。本案现已审理终结。中深科物业公司向本院提出诉讼请求：1、武警后勤部工作局向我公司支付物业管理费15537219.18元；2、武警后勤部工作局向我公司支付配电室运行维护费405000元；3、武警后勤部工作局向我公司支付垫付的水电维修费24332.19元；4、武警后勤部工作局向我公司支付违约金582874.12元；5、诉讼费由武警后勤部工作局承担。事实和理由：2015年1月1日我公司与武警后勤部工作局签订《武警总部机关住宅物业服务合同》，我公司为武警后勤部工作局提供物业服务，物业管理区域东至世纪城x区、南至远大南街、西至世纪城x区、北至远大路，物业服务期限自2015年1月1日至2019年12月31日，物业费每年为6994493元，物业费按季支付。我公司实际提供物业服务至2020年8月15日,武警后勤部工作局拖欠部分物业管理费、配电室运行维护费、水电维修费未支付，已构成违约。武警后勤部工作局辩称，我局不同意中深科物业公司的诉讼请求。2016年7月3日，中央军委下发通知要求已竣工入住的经济适用房小区，应当与营房管理体制脱钩，全面实行物业管理，由住户交纳物业服务费，单位不得以任何形式补贴管理费、维修费、水电费、绿化费、保洁费等费用。我局与中深科物业公司之间的物业服务合同因不可归责于双方当事人的原因导致合同目的无法实现，并已于2016年7月3日提前终止，中深科物业公司与小区业主已于2016年7月3日成立事实物业服务合同关系。2018年12月28日，中央军委政治工作部、中央军委后勤保障部印发《关于实行军队人员住房物业服务补贴制度有关问题的通知》，要求建立谁住房、谁交费机制。我局既不是房屋所有权人也不是小区业主，依法不应承担物业费、配电室运行维护费、水电维修费支付义务，相关费用均应由接受物业服务的业主交纳。我局因军队政策调整不应承担违约责任，且违约金也不应与利息损失重叠主张。本院经审理认定事实如下：甲方中国人民武装警察部队司令部直属工作部（以下简称武警司令部工作部）与乙方中深科物业公司于2015年1月1日签订《武警总部机关住宅物业服务合同》，乙方为甲主提供物业服务；物业项目名称：武警总部蓝靛厂小区；坐落位置：海淀区远大路22号；物业管理区域四至：东至世纪城x区，南至远大南街，西至世纪城x区，北至远大路；物业服务期限为5年，自2015年1月1日至2019年12月31日；物业服务费收费方式为包干制；每年物业费总额为6994493元，甲方每年按季度支付乙方服务费，即每季度1748623元；乙方应自行向甲方的使用人收取的费用为：生活垃圾清运及消纳费10元每户，车位能源费15元每户，其它能源费用由使用人自行缴纳；甲方及物业使用人经乙方书面催缴，未能按时足额缴纳物业服务费，应当按一个月物业费的标准向乙方支付违约金。同日，甲方武警司令部工作部与乙方中深科物业公司签订《武警总部蓝靛厂配电室代维保养合同》，甲方将蓝靛厂x区三座配电室交付乙方运行管理；有效期为物业管理委托合同延续，本合同自动延续；维护运行费用每年66万元，按季度支付，每季度始十日内支付年度费用四分之一即165000元。甲方北京市自来水集团有限责任公司海淀营销分公司与乙方北京中科开伦物业管理有限责任公司（2014年6月6日变更名称为中深科物业公司）于2004年11月22日签订《楼门表及泵房总表委托收费协议书》，由乙方管理的远大路22号小区，甲方委托乙方代查小区居民户内水表并代收自来水费及污水处理费；期限自2004年12月至2006年12月，合同到期后如双方无异议，协议有效期顺延。2016年7月3日，中共中央军事委员会办公厅印发《关于印发的通知》，其中第（十二）关于物业管理问题的内容为：已竣工入住的经济适用房小区，应当与营房管理体制脱钩，全面实行物业管理，由住户交纳物业服务费，单位不得以任何形式补贴管理费、维修费、水电费、绿化费、保洁费等费用。以往单位垫支的费用，已从家底经费或预算外收入中核销的，经军区级单位核准不再追溯。2018年12月28日，中央军委政治工作部、中央军委后勤保障部印发《关于实行军队人员住房物业服务补贴制度有关问题的通知》，对根据国家和军队住房制度改革有关政策规定，为进一步推进军队人员住房物业服务社会化、货币化，经中央军委批准，决定自2018年7月1日起，实行单位按标准发放住房物业服务补贴、个人按规定交纳物业服务费制度的有关事项进行明确，其中关于住房物业服务费收缴使用管理，要求坚持责权利一致的原则，建立谁住房、谁交费机制，租住、借住军队公寓住房（含售房区未售住房、军队代管的其他住房等）和购买军队现有住房、集资房、安居房、经济适用住房、安置住房等的住户，应当交纳住房物业服务费。武警后勤部工作局于2019年10月9日向中深科物业公司出具授权委托书，主要内容为：现授权贵司按小区物业费标准，开展远大路22号院2016年7月3日至2019年12月31日物业费收缴工作。其中，2018年7月1日至2019年12月31日期间，供应保障关系在武警部队机关住户的物业费，由我部代扣代缴，供应保障关系不在武警部队机关住户的物业费，由贵司收缴。2016年7月3日至2018年6月30日期间，所有住户物业费，均由贵司负责收缴。但2016年7月3日至2017年12月31日收缴物业费应归还我部，2018年1月1日至6月30日收缴物业费归贵司所有。2019年10月10日，武警后勤部工作局向远大路小区住户发出书面通知，涉及物业服务缴费标准、物业服务费收缴办法，其中住户应缴物业服务费标准为：物业费单价，合同约定2.11元/月/平方米；住房建筑面积，由住户专有住宅面积（含储藏室面积）和公共区域面积组成；车位管理费，合同约定45元/月/个；配电室维护费66万元/年，每户分摊36.67元/月；生活垃圾清运费每户10元/月；车辆能源费15元/月/个。物业服务费收缴办法为：采取工资代扣代缴与物业公司收缴相结合方式，分实行物业补贴制度和物业费归垫整改两个阶段组织实施。武警后勤部工作局于2020年7月10日发出《远大路小区物业缴费倡议书》，告知远大路小区住户，中深科物业公司远大路小区物业服务合同已于2019年度到期，因未选聘新的物业公司，该公司延长了半年服务期，物业收费标准按照原合同执行。2019年10月根据上级通知要求，所有机关小区物业费由个人收缴，因部分合同条款和物业费组成存在争议，目前物业费收缴率只有55%。倡议未缴费住户尽快缴纳物业费。审理中，双方共同确认中深科物业公司实际提供物业服务至2020年8月15日。中深科物业公司称武警后勤部工作局拖欠2018年1月1日2020年至8月15日的物业管理费15537219.18元、2018年1月1日至2020年7月31日的配电室运行维护费405000元。中深科物业公司称武警后勤部工作局拖欠2017年12月11日至2019年12月7日的水电维修费24332.19元，提供了缴费通知单。武警后勤部工作局称中深科物业公司已向部分住户收取2018年1月1日后的物业费，提供了中深科物业公司专用收据。另查明，北京市海淀区远大路x号武警总部蓝靛厂小区属于经济适用房性质。本院认为，北京市海淀区远大路x号武警总部蓝靛厂小区属于经济适用房性质。中深科物业公司与武警后勤部工作局虽然签订有《武警总部机关住宅物业服务合同》、《武警总部蓝靛厂配电室代维保养合同》等合同，但2016年7月3日，中共中央军事委员会办公厅印发《关于印发的通知》，要求已竣工入住的经济适用房小区，应当与营房管理体制脱钩，全面实行物业管理，由住户交纳物业服务费，单位不得以任何形式补贴管理费、维修费、水电费、绿化费、保洁费等费用，现中深科物业公司要求武警后勤部工作局支付该通知印发之后的物业管理费、配电室运行维护费、水电维修费以及违约金，本院不予支持。综上所述，判决如下：驳回北京中深科物业管理有限责任公司的全部诉讼请求。案件受理费60548元，由北京中深科物业管理有限责任公司负担，已交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第一中级人民法院。审判员  李宏宇二〇二一年六月二十四日书记员  董 玫