广东省湛江市中级人民法院民 事 判 决 书(2021)粤08民终2808号上诉人（原审被告）:湛江地标投资有限公司，住所地：湛江市坡头区海湾南路二号。法定代表人：谢志杰，董事长。委托诉讼代理人：朱丽萍，广东湛信律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：刘丽萍，女，1994年4月5日出生，汉族，住广东省雷州市。委托诉讼代理人：李江，广东海法（东莞）律师事务所律师。上诉人湛江地标投资有限公司因与被上诉人刘丽萍商品房预售合同纠纷一案，不服湛江市坡头区人民法院（2021）粤0804民初401号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年6月15日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人湛江地标投资有限公司的委托诉讼代理人朱丽萍，被上诉人刘丽萍的委托诉讼代理人李江到庭参加诉讼。本案现已审理终结。湛江地标投资有限公司上诉请求：撤销（2021）粤0804民初401号判决第一项，驳回被上诉人对上诉人全部诉讼请求；一、二审案件受理费由被上诉人承担。事实与理由：一审法院认定湛江地标投资有限公司不具有逾期办证免责事由错误。根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条的规定，出卖人只有在因其自身的原因导致买受人不能在合同约定或法律规定的期限内领取房屋权属证书的情形下，才需承担逾期办证的违约责任。本案中因湛江市自然资源局无法解决海湾南路用地问题导致整个开发项目无法按期竣工，在该局没有同意延期竣工情况下导致湛江地标投资有限公司无法办理涉案楼盘初始登记和涉案房屋首次转移登记。本案中刘丽萍逾期办证并非湛江地标投资有限公司原因造成，故湛江地标投资有限公司不应在本案中承担逾期办证的违约责任。请求二审法院查清本案事实，纠正一审错误判决。刘丽萍辩称：一审判决认定事实清楚、适用法律恰当、判决公正，请求二审法院驳回上诉，维持原判。事实和理由：一、湛江地标投资有限公司以政府原因为由主张不承担延迟办证的违约责任是没有道理的，其所列举的政府行政行为属于具体行政行为，无论是政府与湛江地标投资有限公司签订的合同及政府具体行政行为都是相对性的，与刘丽萍无关。二、一审法院支持刘丽萍关于违约金的计算结果是完全正确的。刘丽萍向一审法院起诉请求：判决1.湛江地标投资有限公司支付迟延交付房屋产权证的违约金23844.74元给刘丽萍；2.湛江地标投资有限公司承担本案诉讼费用。一审法院认定事实：湛江地标投资有限公司系2013年3月15日在工商行政管理部门登记成立的有限责任公司（自然人投资或控股），经营范围为：房地产投资与开发，酒店管理，自有物业管理与租赁。2017年6月17日，刘丽萍（买受人）与湛江地标投资有限公司（出卖人）签订《商品房买卖合同（预售）》（合同编号：Ｙ2017017265），购买出卖人开发的位于湛江市坡头区（建筑面积。80.16平方米，套内建筑面积65.06平方米），总价款500407元。合同第七条约定：“（二）买受人采取下列第3种方式付款：……3.贷款方式付款：按揭贷款，买受人应当于2017年6月17日前支付首期房价款人民币150407元，占全部房价款的30%。余款人民币350000元向（贷款机构）申请贷款支付”,合同第十一条约定：“（一）出卖人应当在2017年10月1日前向买受人交付该商品房……”，合同第二十条约定：“……（二）因出卖人的原因，买受人未能在该商品房交付之日起365日内取得该商品房的房屋所有权证书的，双方同意按照下列第2种方式处理：2.双方协商解决……”。合同附件十一“补充协议”第七条约定：“1.买受人接收房屋时，买受人可以委托出卖人代办房屋所有权证书和代交各种税费。如买受人未按本补充协议约定向出卖人提交相关资料及不履行权属转移登记办理时房产管理部门要求的其他协助义务的，则不能及时办理房屋权属转移登记的后果由买受人自行承担，并应自该事件消除之日起计算产权证开始办理的时限……4.产权登记手续的办理，经双方同意，由买受人自行办理产权证书，买受人向出卖人全额交清房屋产权证书办理预备金及合格资料后，出卖人负责向产权登记机关报送与之有关的备案资料。买受人自行办理产权证书的，出卖人则不再承担合同第八章二十条中相关责任。5.买受人同意完成房屋的权属转移登记的时间即房屋产权证上记载的登记时间”。2017年8月24日（增值税发票日期），刘丽萍支付涉案首期房款150407元，剩余房款350000元由刘丽萍办理银行按揭贷款，该款于2017年11月21日（增值税发票日期）支付给湛江地标投资有限公司。2018年6月13日，湛江地标投资有限公司将房屋交付刘丽萍。2020年8月10日，市自然资源局为涉案房屋办理了不动产权利登记，《不动产权证书》编号为粤（2020）湛江市不动产权第0055020号，权利人为刘丽萍，自此刘丽萍取得涉案商品房《不动产权证书》。另查明，2013年4月2日，湛江地标投资有限公司与市国土资源局签订《国有建设用地使用权出让合同》，约定湛江地标投资有限公司所投资的海东广场项目在2016年6月14日前竣工，逾期竣工，按每逾期一日，由市政府无偿收回30平方米住宅面积用于公共租赁住房。合同补充条款约定湛江地标投资有限公司要在合同约定开工、竣工时间前15日内向市国土资源局书面报告开工、竣工时间或延迟开工、竣工的原因。2015年9月24日，湛江地标投资有限公司又与市国土资源局签订《国有建设用地使用权出让合同补充协议》，约定湛江地标投资有限公司所投资的海东广场项目竣工期限延长至2017年9月23日。该竣工期限届满后，湛江地标投资有限公司于2018年7月4日向市国土资源局坡头分局提交《关于海东广场项目用地延期竣工的请示》（地标投资［2018］第18号）申请延期竣工，该请示中湛江地标投资有限公司称“由于我司首次以回馈家乡形式回湛江投资建设，对本土的手续办理流程不熟悉，竣工时间到后期亦未收到相关部门的通知文件；负责办理报建的人员变动，相关事宜交接不到位等原因导致未能及时申请延期”。2020年4月17日，市自然资源局与湛江地标投资有限公司签订《国有建设用地使用权延期竣工协议》，明确因原须配建的海湾南路西段因涉及用海问题不具备开工条件等原因，竣工期限延长至2021年4月16日。湛江地标投资有限公司随后持该延期竣工协议及其他材料等申请办理用地及房屋权属登记。再查明，2019年中国人民银行贷款基准利率（一年期）为4.35%。中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率（ＬＰＲ）标准如下：2019年8月20日4.25%、2019年9月20日4.20%、2019年10月21日4.20%、2019年11月20日4.15%、2019年12月20日4.15%、2020年1月20日4.15%、2020年2月20日4.05%、2020年3月20日4.05%、2020年4月20日3.85%、2020年5月20日3.85%、2020年6月22日3.85%、2020年7月20日3.85%。一审法院认为，本案属于商品房预售合同纠纷。依照《最高人民的法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款“民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外”之规定，涉案《商品房买卖合同》系2017年6月17日签订，合同约定的交房日期为2017年10月1日，实际交房日期为2018年6月13日，本案系湛江地标投资有限公司未在交房后365日内办理房屋权属证书给刘丽萍引起的纠纷，应适用当时的法律、司法解释。依照《中华人民共和国合同法》第八条第一款“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力”及第六十条第一款“当事人应当按照约定全面履行自己的义务”之规定，《商品房买卖合同》是双方当事人的真实意思表示，内容合法有效，双方当事人应按合同的约定全面履行各自义务。刘丽萍已依照合同约定支付了全部购房款及其他契税、办证综合费、按揭费、维修基金等。湛江地标投资有限公司签订的《商品房买卖合同》约定“因出卖人原因，买受人未能在该商品房交付之日起365日内取得该商品房的房屋所有权证书的，双方同意协商解决”，按该约定，湛江地标投资有限公司在2018年6月13日将涉案商品房交付刘丽萍，刘丽萍应在该日起365日内也即2019年6月12日前取得涉案商品房所有权证书。由于湛江地标投资有限公司逾期办证，致刘丽萍涉案商品房不动产权证书于2020年8月10日才登记颁发。故湛江地标投资有限公司逾期办证的行为已违约，应承担逾期办证违约责任。关于湛江地标投资有限公司是否具有逾期办证免责事由的问题。湛江地标投资有限公司主张其因政府原因导致逾期，但根据本案的证据和事实，首先，涉案项目原配建道路因涉及用海问题不具备开工条件的情况，湛江地标投资有限公司早已知道，湛江地标投资有限公司应充分考虑该情况对涉案《商品房买卖合同》履行的影响并采取应对措施；其次，湛江地标投资有限公司因其自身疏忽未按《国有建设用地使用权出让合同》补充条款的约定提前十五日报告延迟竣工原因和及时在原竣工期限届满前申请延期竣工导致办证障碍，湛江地标投资有限公司如果及时或提前申请延长竣工期限则可避免办证障碍，故该障碍并非不能预见、不可避免；再次，湛江地标投资有限公司主张因政府机构改革影响办证，但未能提供证据证实其交件被拒收或办证受阻，故湛江地标投资有限公司主张因政府原因应免责的抗辩意见依据不足，不予采纳。湛江地标投资有限公司提供证据主张因新冠疫情应予以免责，但新冠疫情发生在湛江地标投资有限公司迟延履行之后，依照《中华人民共和国合同法》第一百一十七条“因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。本法所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况”之规定，湛江地标投资有限公司主张因新冠疫情免责的抗辩意见依据不足，不予采纳。关于刘丽萍诉求湛江地标投资有限公司支付逾期办证违约金23844.74元应否支持的问题。依照《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第一款“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法”及《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十四条第一款第一项、第二款“由于出卖人的原因，买受人在下列期限届满未能取得不动产权属证书的，除当事人有特殊约定外，出卖人应当承担违约责任：(一)商品房买卖合同约定的办理不动产登记的期限……合同没有约定违约金或者损失数额难以确定的，可以按照已付购房款总额，参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算”之规定，涉案《商品房买卖合同》虽未对逾期办证违约金的计算方法进行约定，但湛江地标投资有限公司确属违约，逾期办证违约金的计算方法应根据其违约行为造成刘丽萍实际损失的情况予以认定。考虑涉案合同的履行情况、涉案商品房的总房价、本地的经济水平以及房地产交易的市场发展状况等因素，酌情认定逾期办证违约金以购房款500407元为基数，自2019年6月13日计至取得不动产权证书之日，在2019年8月19日前，按一年期贷款年利率计算；自2019年8月20日起，按中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率（LPR）计算。涉案商品房不动产权证书于2020年8月10日登记颁发，该日应视为刘丽萍已取得涉案商品房权属证书。故湛江地标投资有限公司应承担的逾期办证违约金为23904.37元[500407元×（4.35%×68天＋4.25%×31天＋4.20%×61天＋4.15%×92天＋4.05%×60天＋3.85%×113天）÷365天]。刘丽萍请求湛江地标投资有限公司支付逾期办证违约金23844.74元，予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条第一款、第六十条第一款、第一百一十四条第一款、第一百一十七条，《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十四条第一款第一项、第二款及《最高人民的法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款之规定，判决：限湛江地标投资有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内向刘丽萍支付逾期办证违约金23844.74元。案件受理费198.06元，由湛江地标投资有限公司负担。本院二审期间，当事人没有提交新证据。本院对一审认定的事实予以确认。本院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十八条规定,第二审人民法院主要对当事人上诉请求的有关事项进行审查。根据湛江地标投资有限公司的上诉请求、刘丽萍的答辩意见，本案双方当事人二审争议的焦点是本案是否具有逾期办证免责事由的问题。根据查明的事实，涉案项目原配建道路海湾南路因涉及用海问题不具备开工条件的情况早已存在，而该道路如果逾期竣工则必定影响到涉案商品房办理产权登记的情况湛江地标投资有限公司亦早已知悉，湛江地标投资有限公司作为涉案《商品房买卖合同》办证义务方，理应及时向政府申请办理竣工延期以避免造成违约。而湛江地标投资有限公司在原竣工期限届满后近一年才申请延期，逾期办理房屋所有权证，故湛江地标投资有限公司对案涉商品房逾期办证的问题存在自身的原因。湛江地标投资有限公司上诉主张因政府无法解决海湾南路用地问题等请求免除其公司迟延办证违约责任,理由不成立,本院不予采纳。一审法院判决湛江地标投资有限公司应向刘丽萍支付逾期办证违约金23844.74元并无不当，本院予以维持。综上所述，湛江地标投资有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，实体处理正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费396.12元（湛江地标投资有限公司已预交），由湛江地标投资有限公司负担。本判决为终审判决。审 判 长 林伟娇审 判 员 王默朗审 判 员 林 竹二〇二一年六月二十三日法官助理 王 月书 记 员 柯迪晓附：相关法律法规及司法解释《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。