安徽省泾县人民法院民 事 判 决 书（2021）皖1823民初866号原告：秦得胜，男，1966年8月24日生，汉族，居民，住安徽省泾县。委托诉讼代理人：何传贵，泾县榔桥法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：吴**，泾县榔桥法律服务所法律工作者。被告：汪来云，男，1965年11月4日生，汉族，居民，住安徽省泾县。委托诉讼代理人：周加华，安徽皖盛律师事务所律师。委托诉讼代理人：武南阁，安徽皖盛律师事务所律师。原告秦得胜与被告汪来云土地承包经营权确认纠纷一案，本院于2021年4月27日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告秦得胜及其委托诉讼代理人何传贵，被告汪来云及其委托诉讼代理人周加华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。秦得胜向本院提出诉讼请求：一、要求确认秦得胜对坐落在泾县平原地的两块农田计三亩享有土地承包经营权,同时要求汪来云返还上述三亩农田。二、本案诉讼费用由汪来云承担。在案件审理过程中，秦得胜变更诉讼请求：1、要求确认秦得胜对坐落在泾县平原地的一块1.1亩农田享有土地承包经营权,并要求汪来云返还上述农田；2、要求确认秦得胜享有坐落在泾县平原地的一块1.9亩农田征迁补偿款73074元。事实与理由：1995年1月,秦得胜与泾县榔桥镇马渡村村委会签订了农村土地承包合同一份,承包期限为三十年,从1995年1月1日至2025年1月1日。当时,秦得胜户有三个人口,其本人以及母亲（2003年去世）、弟弟秦某华（2007年去世）,承包了4.2亩农田,共计三块,其中平原地两块,杨山一块。2000年,秦得胜到上海打工。2002年下半年，秦某华为了方便管理和耕种,便与汪来云临时互换耕地耕种。秦某华将平原地两块农田共计三亩（其中一块1.9亩,另一块1.1亩,两块田相连）给汪来云耕种,双方没有签订书面的互换协议,也没有办理变更农村土地承包经营权证。2007年，秦某华去世后,秦得胜还在外面打工,汪来云在平原地互换的两块农田之间偷采河砂自行出售，还在未征得秦得胜同意的情况下,将1.9亩农田出租给第三人养猪。因第三人养猪污染环境,现已停止生产经营,附属物已拆除,两块农田的植被已被汪来云破坏和抛荒。后来，秦得胜便与其哥哥一起找汪来云交涉,要求收回上述农田,汪来云均以种种理由拖延。2016年,秦得胜与榔桥镇马渡村村委会对承包的农村土地的地块和面积进行了重新确认。2016年11月6日,泾县人民政府为秦得胜颁发了中华人民共和国《农村土地承包经营权证》,承包地总面积为4.2亩,承包地块为三块,其中平原地编号为00081一块1.9亩和编号为00099一块1.1亩,杨山一块。2020年,秦得胜又找汪来云要求其将平原地的两块农田归还给秦得胜,汪来云均以种种理由拒绝。2021年4月初,马渡村平原地部分农田被确认为牛岭水库项目淹没区,征迁办对淹没的农田进行测量登记时,汪来云将秦得胜承包的平原地1.9亩登记在自己的名下,秦得胜发现后便找汪来云交涉,要求汪来云将农田归还给秦得胜。汪来云辩称，1995年，秦得胜和汪来云为了方便耕种，互换了3亩土地，该3亩土地系承包经营权的互换，村委会是知晓并且同意的。秦得胜将从汪来云处换来的3亩土地均种植了林木，现已成林。只是因为本次案涉土地被征收，秦得胜才反悔。约1999年，秦得胜和汪来云曾因互换土地发生过争吵，村委会出面调解，双方互换事实得到进一步的确认。2008年，汪来云将互换的土地分别租赁给村里，由村里统一反租给别人作为猪场、挖沙使用，租期至2025年。秦得胜对2018年的租地行为，没有提出过异议，可见双方互换土地的事实再次得到进一步证实。2021年，因牛岭水库建设需要，政府对这3亩土地中1.9亩进行征收，村里和镇里也是认可汪来云作为土地的承包方在征迁协议上签字的。2016年土地确权时，汪来云发现确权证未登记调换土地，便一直要求马渡村村委会对确权证进行纠错以重新更正确权证，但马渡村村委会对该确权证的纠错目前尚未完成。双方的土地承包经营权证由于确权错误，一直被汪来云要求放在村里更正。2021年4月，秦得胜以已和汪来云达成和解协议为由，骗取了土地承包经营权证后向法院提起诉讼。双方互换土地，虽然是口头协议，但是不影响双方之间互换土地的效力。秦得胜与汪来云围绕各自主张依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对秦得胜举证的身份证复印件、户籍证明、农村土地承包经营权证复印件、照片、牛岭水库工程征迁补偿费计算表及征迁补偿协议复印件、光盘1张、谈话内容打印件以及汪来云举证的照片打印件，双方当事人对证据的真实性不持异议，证明效力本院予以确认。对双方有争议的证据，本院认定如下：1、泾县榔桥镇马渡村村委会出具的《关于汪来云与秦得胜征用土地争议情况的说明》，该说明中关于秦得胜的弟弟和汪来云调换土地耕种、汪来云将调换来的土地出租给第三方使用、秦得胜的哥哥在调换来的土地上种植树木以及秦得胜和汪来云户的确权证书因有争议而一直未发放，2021年4月秦得胜户才领取证书的说明内容，系对客观事实的说明且有其他证据印证，该部分内容的证明效力，本院予以确认。其他部分说明内容的证明效力没有其他证据印证，证明效力本院不予确认；2、汪来云举证的土地租赁协议、补充协议复印件，该证据与泾县榔桥镇马渡村村委会出具的《关于汪来云与秦得胜征用土地争议情况的说明》中的内容可以相互印证汪来云将土地出租给第三人的事实，证明效力本院予以确认；3、关于秦得胜申请的证人出庭证言：秦某和系秦得胜的哥哥，其证言的证明效力本院不予确认。另外两名证人的证言，主要陈述的系秦得胜的弟弟和汪来云互换土地耕种事实，上述事实系客观事实，证明效力本院予以确认。本院经审理认定事实如下：秦得胜和汪来云系同一村民组村民。秦得胜作为户主按照国家第二轮土地承包政策,承包了位于平原地的土地两块共计3亩（其中一块1.9亩，另一块1.1亩）,承包期限30年,自1995年1月1日起至2025年1月1日止。约2000年左右,因汪来云户的3亩土地离秦得胜户房屋距离较近，双方为耕种方便,秦得胜的弟弟秦某华与汪来云协商双方互换土地耕种。之后，双方一直互换耕种。汪来云将互换来的土地中的1.9亩出租给榔桥镇马渡村村委会，用于生猪繁殖与养殖、场区绿化，承包费500元每亩每年。汪来云还将互换来的土地中的1.1亩出租给韦某、高某挖沙。秦得胜户在互换来的土地上种植了树木。2020年,因牛岭水库工程建设，需要征收汪来云从秦得胜户换来的1.9亩土地。汪来云与泾县榔桥镇人民政府签订了征迁补偿协议。秦得胜认为补偿款应当由其享有。本院认为，通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。承包方之间为方便耕种或者各自需要,可以对属于同一集体经济组织的土地承包经营权进行互换。秦得胜的弟弟秦某华为耕种方便,将自己户承包的土地与汪来云户的土地进行调换,后双方对互换的土地行使了占有、使用、收益等权利,实际履行20年左右，双方间已实际形成土地承包经营权互换合同关系。秦得胜诉称其弟弟秦某华调换土地只是临时调换且没有征得其同意，但秦得胜和秦某华系兄弟，且属于同一承包户内。汪来云完全有正当理由信赖秦某华有权代表秦得胜行使权利，且双方互换后，秦得胜并没有提出异议。汪来云将调换来的土地长期出租给第三方使用，秦得胜户也在调换来的土地上种植了树木，足以说明双方不仅仅是临时调换耕种，秦得胜的上述诉称意见，本院不予采信。秦得胜以其户持有的2016年农村土地承包经营权证主张诉争土地的承包经营权应当归其户所有，但是2016年确权并非承包地重新分配发包，而是以已经签订的土地承包合同以及颁发的土地承包经营权相关凭证等为基础，进一步确定农户家庭承包土地的地块、面积等信息。因此，即使秦得胜户持有的农村土地承包经营权证上包含案涉诉争的土地，也仅能说明双方的互换行为没有进行变更登记，未登记系不能对抗善意第三人，但是互换行为对互换双方当事人仍具有约束力。且从泾县榔桥镇马渡村村委会出具的情况说明中可见，汪来云户一直在向村委会反映其调换来的土地没有登记到自己户名下的事实。综上，秦得胜关于请求确认诉争土地其享有土地承包经营权和征迁补偿款的诉讼请求，本院均不予支持。综上所述,根据《中华人民共和国民法典》第四百六十五条,《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条、第三十五条、第五十五条之规定,判决如下:驳回原告秦得胜的诉讼请求。案件受理费80元，减半收取计40元（原告已预交），由原告秦得胜负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宣城市中级人民法院。审判员潘玲玲二〇二一年六月十五日书记员  沈梦馨附：相关法律条文《中华人民共和国民法典》第四百六十五条依法成立的合同，受法律保护。依法成立的合同，仅对当事人具有法律约束力，但是法律另有规定的除外。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换，并向发包方备案。第三十五条土地承包经营权互换、转让的，当事人可以向登记机构申请登记。未经登记，不得对抗善意第三人。第五十五条因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。安徽省泾县人民法院民 事 判 决 书（2021）皖1823民初866号原告：秦得胜，男，1966年8月24日生，汉族，居民，住安徽省泾县。委托诉讼代理人：何传贵，泾县榔桥法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：吴**，泾县榔桥法律服务所法律工作者。被告：汪来云，男，1965年11月4日生，汉族，居民，住安徽省泾县。委托诉讼代理人：周加华，安徽皖盛律师事务所律师。委托诉讼代理人：武南阁，安徽皖盛律师事务所律师。原告秦得胜与被告汪来云土地承包经营权确认纠纷一案，本院于2021年4月27日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告秦得胜及其委托诉讼代理人何传贵，被告汪来云及其委托诉讼代理人周加华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。秦得胜向本院提出诉讼请求：一、要求确认秦得胜对坐落在泾县平原地的两块农田计三亩享有土地承包经营权,同时要求汪来云返还上述三亩农田。二、本案诉讼费用由汪来云承担。在案件审理过程中，秦得胜变更诉讼请求：1、要求确认秦得胜对坐落在泾县平原地的一块1.1亩农田享有土地承包经营权,并要求汪来云返还上述农田；2、要求确认秦得胜享有坐落在泾县平原地的一块1.9亩农田征迁补偿款73074元。事实与理由：1995年1月,秦得胜与泾县榔桥镇马渡村村委会签订了农村土地承包合同一份,承包期限为三十年,从1995年1月1日至2025年1月1日。当时,秦得胜户有三个人口,其本人以及母亲（2003年去世）、弟弟秦某华（2007年去世）,承包了4.2亩农田,共计三块,其中平原地两块,杨山一块。2000年,秦得胜到上海打工。2002年下半年，秦某华为了方便管理和耕种,便与汪来云临时互换耕地耕种。秦某华将平原地两块农田共计三亩（其中一块1.9亩,另一块1.1亩,两块田相连）给汪来云耕种,双方没有签订书面的互换协议,也没有办理变更农村土地承包经营权证。2007年，秦某华去世后,秦得胜还在外面打工,汪来云在平原地互换的两块农田之间偷采河砂自行出售，还在未征得秦得胜同意的情况下,将1.9亩农田出租给第三人养猪。因第三人养猪污染环境,现已停止生产经营,附属物已拆除,两块农田的植被已被汪来云破坏和抛荒。后来，秦得胜便与其哥哥一起找汪来云交涉,要求收回上述农田,汪来云均以种种理由拖延。2016年,秦得胜与榔桥镇马渡村村委会对承包的农村土地的地块和面积进行了重新确认。2016年11月6日,泾县人民政府为秦得胜颁发了中华人民共和国《农村土地承包经营权证》,承包地总面积为4.2亩,承包地块为三块,其中平原地编号为00081一块1.9亩和编号为00099一块1.1亩,杨山一块。2020年,秦得胜又找汪来云要求其将平原地的两块农田归还给秦得胜,汪来云均以种种理由拒绝。2021年4月初,马渡村平原地部分农田被确认为牛岭水库项目淹没区,征迁办对淹没的农田进行测量登记时,汪来云将秦得胜承包的平原地1.9亩登记在自己的名下,秦得胜发现后便找汪来云交涉,要求汪来云将农田归还给秦得胜。汪来云辩称，1995年，秦得胜和汪来云为了方便耕种，互换了3亩土地，该3亩土地系承包经营权的互换，村委会是知晓并且同意的。秦得胜将从汪来云处换来的3亩土地均种植了林木，现已成林。只是因为本次案涉土地被征收，秦得胜才反悔。约1999年，秦得胜和汪来云曾因互换土地发生过争吵，村委会出面调解，双方互换事实得到进一步的确认。2008年，汪来云将互换的土地分别租赁给村里，由村里统一反租给别人作为猪场、挖沙使用，租期至2025年。秦得胜对2018年的租地行为，没有提出过异议，可见双方互换土地的事实再次得到进一步证实。2021年，因牛岭水库建设需要，政府对这3亩土地中1.9亩进行征收，村里和镇里也是认可汪来云作为土地的承包方在征迁协议上签字的。2016年土地确权时，汪来云发现确权证未登记调换土地，便一直要求马渡村村委会对确权证进行纠错以重新更正确权证，但马渡村村委会对该确权证的纠错目前尚未完成。双方的土地承包经营权证由于确权错误，一直被汪来云要求放在村里更正。2021年4月，秦得胜以已和汪来云达成和解协议为由，骗取了土地承包经营权证后向法院提起诉讼。双方互换土地，虽然是口头协议，但是不影响双方之间互换土地的效力。秦得胜与汪来云围绕各自主张依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对秦得胜举证的身份证复印件、户籍证明、农村土地承包经营权证复印件、照片、牛岭水库工程征迁补偿费计算表及征迁补偿协议复印件、光盘1张、谈话内容打印件以及汪来云举证的照片打印件，双方当事人对证据的真实性不持异议，证明效力本院予以确认。对双方有争议的证据，本院认定如下：1、泾县榔桥镇马渡村村委会出具的《关于汪来云与秦得胜征用土地争议情况的说明》，该说明中关于秦得胜的弟弟和汪来云调换土地耕种、汪来云将调换来的土地出租给第三方使用、秦得胜的哥哥在调换来的土地上种植树木以及秦得胜和汪来云户的确权证书因有争议而一直未发放，2021年4月秦得胜户才领取证书的说明内容，系对客观事实的说明且有其他证据印证，该部分内容的证明效力，本院予以确认。其他部分说明内容的证明效力没有其他证据印证，证明效力本院不予确认；2、汪来云举证的土地租赁协议、补充协议复印件，该证据与泾县榔桥镇马渡村村委会出具的《关于汪来云与秦得胜征用土地争议情况的说明》中的内容可以相互印证汪来云将土地出租给第三人的事实，证明效力本院予以确认；3、关于秦得胜申请的证人出庭证言：秦某和系秦得胜的哥哥，其证言的证明效力本院不予确认。另外两名证人的证言，主要陈述的系秦得胜的弟弟和汪来云互换土地耕种事实，上述事实系客观事实，证明效力本院予以确认。本院经审理认定事实如下：秦得胜和汪来云系同一村民组村民。秦得胜作为户主按照国家第二轮土地承包政策,承包了位于平原地的土地两块共计3亩（其中一块1.9亩，另一块1.1亩）,承包期限30年,自1995年1月1日起至2025年1月1日止。约2000年左右,因汪来云户的3亩土地离秦得胜户房屋距离较近，双方为耕种方便,秦得胜的弟弟秦某华与汪来云协商双方互换土地耕种。之后，双方一直互换耕种。汪来云将互换来的土地中的1.9亩出租给榔桥镇马渡村村委会，用于生猪繁殖与养殖、场区绿化，承包费500元每亩每年。汪来云还将互换来的土地中的1.1亩出租给韦某、高某挖沙。秦得胜户在互换来的土地上种植了树木。2020年,因牛岭水库工程建设，需要征收汪来云从秦得胜户换来的1.9亩土地。汪来云与泾县榔桥镇人民政府签订了征迁补偿协议。秦得胜认为补偿款应当由其享有。本院认为，通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。承包方之间为方便耕种或者各自需要,可以对属于同一集体经济组织的土地承包经营权进行互换。秦得胜的弟弟秦某华为耕种方便,将自己户承包的土地与汪来云户的土地进行调换,后双方对互换的土地行使了占有、使用、收益等权利,实际履行20年左右，双方间已实际形成土地承包经营权互换合同关系。秦得胜诉称其弟弟秦某华调换土地只是临时调换且没有征得其同意，但秦得胜和秦某华系兄弟，且属于同一承包户内。汪来云完全有正当理由信赖秦某华有权代表秦得胜行使权利，且双方互换后，秦得胜并没有提出异议。汪来云将调换来的土地长期出租给第三方使用，秦得胜户也在调换来的土地上种植了树木，足以说明双方不仅仅是临时调换耕种，秦得胜的上述诉称意见，本院不予采信。秦得胜以其户持有的2016年农村土地承包经营权证主张诉争土地的承包经营权应当归其户所有，但是2016年确权并非承包地重新分配发包，而是以已经签订的土地承包合同以及颁发的土地承包经营权相关凭证等为基础，进一步确定农户家庭承包土地的地块、面积等信息。因此，即使秦得胜户持有的农村土地承包经营权证上包含案涉诉争的土地，也仅能说明双方的互换行为没有进行变更登记，未登记系不能对抗善意第三人，但是互换行为对互换双方当事人仍具有约束力。且从泾县榔桥镇马渡村村委会出具的情况说明中可见，汪来云户一直在向村委会反映其调换来的土地没有登记到自己户名下的事实。综上，秦得胜关于请求确认诉争土地其享有土地承包经营权和征迁补偿款的诉讼请求，本院均不予支持。综上所述,根据《中华人民共和国民法典》第四百六十五条,《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条、第三十五条、第五十五条之规定,判决如下:驳回原告秦得胜的诉讼请求。案件受理费80元，减半收取计40元（原告已预交），由原告秦得胜负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宣城市中级人民法院。审判员潘玲玲二〇二一年六月十五日书记员  沈梦馨附：相关法律条文《中华人民共和国民法典》第四百六十五条依法成立的合同，受法律保护。依法成立的合同，仅对当事人具有法律约束力，但是法律另有规定的除外。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换，并向发包方备案。第三十五条土地承包经营权互换、转让的，当事人可以向登记机构申请登记。未经登记，不得对抗善意第三人。第五十五条因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。