陕西省咸阳市渭城区人民法院  陕西省咸阳市渭城区人民法院民事判决书                     （2021）陕0404民初3457号 原告：雷小朋，男，汉族。原告：秦春棉，女，汉族。原告：雷怡凡，女，汉族。原告：雷某某，女，汉族。法定代理人：雷小朋，男，汉族。系雷某某之父。以上四原告共同委托诉讼代理人：聂轩伟，西咸新区秦汉法律服务所法律工作者。被告：咸阳市渭城区周陵街道办事处雷家村第四村民小组。负责人：朱新兵，该组组长。原告雷小朋、秦春棉、雷怡凡、雷某某与被告咸阳市渭城区周陵街道办事处雷家村第四村民小组（以下简称雷家村四组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本案立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告雷小朋及与原告秦春棉、雷怡凡、雷某某的共同委托诉讼代理人聂轩伟到庭参加了诉讼，被告雷家村四组经传票传唤未到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告雷小朋、秦春棉、雷怡凡、雷某某向本院提出诉讼请求：判令雷家村四组向雷小朋、秦春棉、雷怡凡、雷某某给付双女户计划生育优惠奖励款13686.5元。事实与理由：雷小朋与秦春棉为夫妻关系，系雷家村四组村民，于200*年**月**日、201*年*月**日生育两女雷怡凡、雷某某。四原告一直生活在该村组，户口也一直登记在同一农业家庭户口。2019年雷家村四组的部分庄基土地被国家征用，雷家村四组于2019年10月向本村组村民每人发放了土地补偿款7873元，2021年2月1日向本组村民每人发放了土地补偿款19500元，但未按规定政策向原告发放双女户计划生育奖励款，经双方协商，雷家村四组仍拒给四原告分配双女户计划生育奖励款，其行为严重违反了《中华人民共和国人口与计划生育法》及《陕西省人口与计划生育条例》的相关规定。故雷小朋、秦春棉、雷怡凡、雷某某起诉至法院。被告雷家村四组未到庭，亦未提交答辩状。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，雷家村四组未提交证据。对雷小朋、秦春棉、雷怡凡、雷某某提交的证据，本院认为内容真实、来源合法，与本案具有关联性，可以相互印证，能够查明案件事实，故均予以认定。经审理查明：雷家村原隶属于周陵街道办事处，后改隶为北杜街道办事处。雷小朋系雷家村四组村民，与秦春棉于200*年*月**日登记结婚。两人于200*年**月**日生育长女取名雷怡凡，于20**年*月**日生育次女雷某某。雷小朋和秦春棉的户籍均登记在雷家村四组。雷怡凡、雷某某出生后户口随父母登记在雷家村四组。雷怡凡、雷某某出生后，雷小朋、秦春棉夫妇落实了节育措施。因集体土地被征收，雷家村四组按照2019年1月21日制定的分配方案向每位村民分配土地补偿费7873元。后因土地再次被征收，雷家村四组于2021年2月向每位村民分配土地补偿费19500元。以上款项雷小朋、秦春棉、雷怡凡、雷某某均在分配之列。但在分配上述款项时，雷家村四组未考虑双女户的计生待遇问题，未向原告分配双女户应增加半个人份的份额。后原告以要求享受计生待遇为由诉至本院，本院在立案前曾向咸阳市渭城区北杜街道办事处发出书面通知，要求其限期责令雷家村四组予以改正，力争将问题就地解决。但通知发出后未有回复。本院认为，农村计生家庭优惠待遇案件，本应由基层街道办事处责令相关村组协调处理，力争将问题就地及时解决，但本案中的被告处理无果，故本院只能作出司法裁决。本案中，雷小朋、秦春棉系雷家村四组村民，生育女儿雷怡凡、雷某某后，落实节育措施，成为该村组双女户。根据《中华人民共和国人口与计划生育法》以及《陕西省人口与计划生育条例》的相关规定，双女户凭其双女户夫妻的节育证明在集体经济组织分配集体资产收益和财物时，应增加分配半个人份的份额。本案中，雷家村四组在分配集体经济组织收益时未执行该计划生育奖励政策的规定，未向该双女户增加分配半个人份额土地补偿收益的行为侵害了该双女户的合法权益，故应承担相应的民事责任。现雷小朋、秦春棉、雷怡凡、雷某某四人主张增加给付半个人份额土地补偿款13686.5元，因其提交的证据充分确凿，且符合相关法律规定，本院依法予以支持。雷家村四组经传票传唤，无正当理由拒不到庭，本院可以缺席判决，由此产生的法律后果由其自行承担。据此，依照《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十三条、第二十七条、第二十九条，《陕西省人口与计划生育条例》第五十一条第五项、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：咸阳市渭城区周陵街道办事处雷家村第四村民小组于本判决生效后十日内，向雷小朋、秦春棉、雷怡凡、雷某某给付土地补偿款共计13686.5元。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费143元，减半收取计71.5元，由咸阳市渭城区周陵街道办事处雷家村第四村民小组负担。如不服本判决，可自收到本判决之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。                              审  判  员   牛传旺                             二〇二一年六月二十八日                                                             书  记  员   马  娅      附：相关法律条文    《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十三条 国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。    第二十七条 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。    获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。    法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。    获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。    在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。    第二十九条 本章规定的奖励措施，省、自治区、直辖市和较大的市的人民代表大会及常务委员会或者人民政府可以依据本法和有关法律、行政法规的规定，结合当地实际情况，制定具体实施办法。    《陕西省人口与计划生育条例》第五十一条 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间的农村双女户和双女户，凭《独生子女父母光荣证》或者双女户夫妻的节育证明，政府有关部门、居民委员会、村民委员会及相关组织应当给予以下优待：     （一）在发展经济的项目、资金、技术等方面，享有优先获得政府资助、扶持和优惠的权利，在国有和集体企业招工和组织劳务输出方面，享有优先安排其家庭劳动力的权利；     （二）在扶贫资金、贷款、以工代赈等扶贫项目和社会救济、农村危房改造等方面，给予优先扶持；     （三）政府组织的新农村建设、移民搬迁等项目发放补贴补助时，按人发放的，双女户增加一个人份的份额，双女户增加半个人份的份额，按户发放的，双女户增加三分之一的份额，双女户增加四分之一的份额；     （四）在村民委员会或者村民小组一事一议决定的公益事业建设中，免去一个人份的负担；     （五）农村集体经济组织在分配集体资产收益和财物时，双女户增加一个人份的份额，双女户增加半个人份的份额；     （六）其子女被职业技术院校或者普通高等院校录取的，享受“雨露计划”政策或者贫困大学生助学项目资助，优先安排其参加卫生和计划生育、民政、扶贫等部门组织的各类技能培训； （七）享受各级人民政府出台的其他优惠政策。 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条  被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。