福建省漳州市龙文区人民法院民 事 裁 定 书（2021）闽0603民初1063号原告：刘恋音，女，1962年11月4日出生，汉族，住福建省漳州市芗城区。委托诉讼代理人：陈喜亮，福建履德律师事务所律师。被告：中国平安财产保险股份有限公司漳州中心支公司，住所地福建省漳州市龙文区水仙大街88号融信·希尔顿·逸林酒店B幢301室、302室、303室、304室、307室、308室、309室，统一社会信用代码：913506008565135678。负责人：李振胜，总经理。委托诉讼代理人：陈立新，福建谨而信律师事务所律师。委托诉讼代理人：郭倩彬，福建谨而信律师事务所律师。原告刘恋音与被告中国平安财产保险股份有限公司漳州中心支公司（以下简称：平安漳州支公司）劳动争议纠纷一案，本院于2021年4月1日立案后，依法进行审理。刘恋音向本院提出诉讼请求：1.判决平安漳州支公司向刘恋音支付其已垫付应由单位承担的养老保险费176个月共计126576元；2.判决平安漳州支公司赔偿刘恋音养老保险待遇损失自2012年11月起至刘恋音可领取退休金之日止，按每月3500元计算，暂计至2021年3月份止为350000元。诉讼过程中，刘恋音变更第一项诉讼请求为：判决平安漳州支公司向刘恋音支付刘恋音已垫付应由单位承担的养老保险费140个月共计37647.37元。事实与理由：1996年8月，刘恋音入职平安漳州支公司从事保险业务员工作，与平安漳州支公司建立了事实劳动关系，并于1997年1月份成为平安漳州支公司正式员工，工号：21303013853，直至2012年11月退休之日止一直在平安漳州支公司工作。工作期间，平安漳州支公司从1996年8月至2008年4月未为刘恋音办理社保养老手续，未缴纳社保费用，刘恋音于2002年1月至2006年7月自行办理养老保险手续，自行垫付了单位应承担的44个月的养老保险费为3589.2元。平安漳州支公司从2008年5月起至2012年11月期间为刘恋音缴纳养老金。2012年11月，刘恋音达到退休年龄，但因缴纳年限不足，至今无法享受退休金，造成从2012年11月份退休之日起至今每月退休金3500元损失。2013年1月至今，刘恋音自行缴纳应由单位承担的养老保险费96个月合计34058.17元。为此，特具状起诉。平安漳州支公司辩称，一、本案不属于人民法院受案范围。国务院2019年3月24日实施的《社会保险费征缴暂行条例》明确规定征缴社会保险费用是社保管理部门的职责，且根据条例规定，用人单位必须为劳动者依法办理社会保险。故社会保险费的交纳属于行政法规规定的强制交纳的范畴。实际上，刘恋音已于2002年12月开始办理社会保险，刘恋音诉请未按规定交纳社会保险金问题，无论是欠缴或是拒缴社保费均属于社会保险管理部门行使行政职能的范畴。也就是说，因劳动者与用人单位双方对缴费基数、缴费年限发生争议的，属于征收与缴纳之间的纠纷，应由社会保险管理部门解决处理，不属于人民法院受案范围。刘恋音诉称用人单位未按照实际工作年限参保社会保险引发的争议，为缴费年限以及缴费基数争议，不属于人民法院受案范围，法院应裁定驳回刘恋音的起诉。二、平安漳州支公司不是本案适格被告，刘恋音诉请平安漳州支公司支付养老保险费140个月37647.37元以及赔偿养老保险待遇损失（自2012年11月起至原告可领取退休金之日止，按每月3500元计算），均缺乏事实依据。1.刘恋音自2008年1月起因机构拓展业务要求与平安漳州支公司签署劳动合同，形成劳动合同关系，平安漳州支公司自2008年5月起为刘恋音缴纳养老保险费直至刘恋音2012年11月30日退休。平安漳州支公司不存在未为刘恋音办理社会保险的问题，无须承担140个月养老保险费37647.37元。刘恋音主张其自1997年1月份开始成为平安漳州支公司正式员工，与客观事实不符。2.刘恋音诉请平安漳州支公司赔偿养老保险待遇损失（自2012年11月起至刘恋音可领取退休金之日止，按每月3500元计算），缺乏事实依据。刘恋音在2012年11月退休后无法按月领取基本养老金，不是平安漳州支公司未按规定交纳社会保险金造成的，而是因刘恋音累计缴费未满十五年所致。刘恋音提供的证据显示其于2002年12月起开始办理社会保险，实际上至2019年12月已累计缴满15年，根据《社会保险法》第十六条关于累计缴费满十五年按月领取基本养老金的规定以及《福建省城镇职工基本养老保险条例》第二十八条的规定，刘恋音从2020年1月起即可领取养老保险金。第一，根据2021年1月1日实施的《最高人民法院＜关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释＞（一）》第一条规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失发生的纠纷属于劳动争议，人民法院应予受理。也就是说，若刘恋音退休后不能补办养老保险的，才存在用人单位赔偿损失的问题。反观本案，刘恋音退休后仍在缴纳养老保险，也未体现其他任何不能补办的情形，其主张**安漳州支公司赔偿养老保险待遇，缺乏请求权基础；第二，《社会保险法》第十六条（二）款规定，刘恋音缴费至2019年12月即累计缴费满十五年，已可享受养老金待遇，其主张2020年1月以后的养老保险待遇损失也无依据；第三，养老保险金受个人账户储存额、全省上年度在岗职工月平均工资等要素影响，呈现浮动状态，刘恋音主张按照3500元标准计算养老保险损失，缺乏事实和法律依据。三、刘恋音诉请养老保险费、养老保险待遇损失已超过诉讼时效，不应予以支持。即使假设本案属于人民法院受案范围，刘恋音也应当自2012年11月退休后即知道或者应当知道其权利受到侵害，导致无法按月领取基本养老金和养老保险待遇损失，其应当在一年仲裁申请时效即2013年11月之前提起劳动仲裁，但刘恋音至2021年3月29日才申请仲裁，并于2021年4月1日提起诉讼，也早已超过诉讼时效。综上，本案为养老保险缴费年限和缴费基数争议，不属于人民法院受案范围。且平安漳州支公司并非养老保险缴费争议年限内的用人单位，作为被告的诉讼主体不适格，依法应当驳回起诉。即使平安漳州支公司为适格被告，刘恋音诉请平安漳州支公司支付所谓养老保险费和赔偿保险待遇损失，也缺乏事实依据，且已超过诉讼时效。因此，恳请法院依法驳回刘恋音起诉或者诉讼请求。本院经审理查明如下事实：1999年1月10日，刘恋音与中国平安保险股份有限公司福州分公司签订一份《劳动合同书》，合同期限自1999年1月1日起至2001年12月31日止。2018年1月1日，刘恋音与平安漳州支公司签订一份无固定期限《劳动合同》，平安漳州支公司聘用刘恋音从事销售工作。平安漳州支公司为刘恋音缴纳2008年5月至2012年11月期间的养老保险，共计55个月。2021年3月29日，刘恋音向漳州市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，漳州市劳动人事争议仲裁委员会于当日作出《不予受理通知书》，以刘恋音的申请不符合受理范围为由决定不予受理。刘恋音在法定期限内向本院提起本案诉讼。本院认为，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第一条规定“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的人民法院应予受理。”根据上述司法解释，对于社会保险纠纷，人民法院受理案件的范围仅限于因用人单位没有为劳动者办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致劳动者不能享受社会保险待遇而要求用人单位赔偿损失发生的纠纷。本案中，刘恋音以缴纳年限不足为由，要求平安漳州支公司赔偿养老保险待遇损失，不属于人民法院审理劳动争议案件的受案范围。根据《中华人民共和国社会保险法》规定，中华人民共和国境内的用人单位和个人应依法缴纳社会保险费。用人单位未按时足额缴纳社会保险费的,由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。《人力资源和社会保障部实施若干规定》第二十七条第二款规定,职工认为用人单位有未按时足额为其缴纳社会保险费等侵害其社会保险权益行为的，也可以要求社会保险行政部门或者社会保险费征收机构依法处理，社会保险行政部门或者社会保险费征收机构应当按照相关规定处理。由此可见,对社会保险费的征缴或缴费年限、缴费基数等发生的纠纷应是行政机关的处理职权，社保管理部门与缴费义务主体之间是一种管理与被管理的行政法律关系，故刘恋音诉平安漳州支公司赔偿养老保险待遇损失不属于法律规定的法院受理民事案件的范围。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百五十四条第一款第三项规定，裁定如下：驳回刘恋音的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省漳州市中级人民法院。审判员  魏志艳二〇二一年六月二十八日书记员  蔡国容