北京市西城区人民法院民 事 判 决 书（2021）京0102民初6532号原告：王建华，女，1963年1月25日出生，汉族，住北京市大兴区。委托诉讼代理人：张也弛，北京市京师律师事务所律师。被告：北京爱亲科技股份有限公司，住所地北京市大兴区金星西路6号院1号楼17层1702室。法定代表人：陈敬红，董事长。委托诉讼代理人：孟松，女，该公司职工。原告王建华与被告北京爱亲科技股份有限公司（以下简称爱亲公司）定金合同纠纷一案，本院于2021年2月2日立案后，依法适用普通程序，依据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，本案适用普通程序，由审判员肖志勇公开开庭进行了独任审理。原告王建华的委托诉讼代理人张也弛、被告爱亲公司的委托诉讼代理人孟松到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王建华向本院提出诉讼请求：1.判令解除原、被告双方签订的《合作意向协议书》；2.判令被告退还原告已交付的全部款项70000元；3.判令本案诉讼费用全部由被告承担。事实和理由：2020年1月7日，原、被告双方就被告拟授权原告在特定区域内行使特许经营权签订《合作意向协议书》，约定被告收取原告在北京市大兴区区域内经营合作定金70000元，并为被告在该地区预留经营合作名额至2020年2月3日止。协议签订当日，原告通过银行转账方式支付被告70000元。双方始终未签订正式的特许经营合同。《商业特许经营管理条例》第十六条规定“特许人要求被特许人在订立特许经营合同前支付费用的，应当以书面形式向被特许人说明该部分费用的用途以及退还的条件、方式。”原告与被告签署《合作意向协议书》中约定的定金70000元及剩余款项104800元，实为尚未签署的特许经营合同中所需要支付的费用，且原告已经支付了70000元。但被告从未以书面形式向原告说明该部分费用的用途以及退还的条件、方式，被告的行为已经严重违规。2020年1月以来新冠肺炎疫情在全国爆发，导致北京市关停所有母婴类经营项目，原告无法在2020年2月3日前开展协议所约定的经营合作活动。2020年的6月份开始，受到新发地疫情的影响，丰台区、大兴区的管控措施进一步升级，疫情作为不可抗力导致双方无法完成后续合作，被告运营的特许经营项目在未来长时间内均无法开展运营。因被告违规经营及受新冠肺炎疫情的影响等原因，原告有权拒绝继续支付剩余款项，原告亦向被告发送《解除合同告知书》，并要求被告返还原告所支付全部款项，但双方未能就款项返还问题达成一致意见。故原告诉至法院。被告爱亲公司辩称，不同意原告的诉讼请求。2020年1月7日双方签订的合作意向协议书是双方的真实意愿表示，原告自愿要求成为被告的加盟商，协议约定原告缴纳70000元，2020年2月3日之前缴纳104800元尾款，按照合作协议书第三条约定，原告未按时交费，已交纳的定金不予退还，并且原告在2020年1月7日未受疫情影响，2020年4月以后全国的疫情已经结束，原告可以按照合同继续履行。退一步讲，按照法律规定来说，被告只需要返还原告多交的定金，合同总标的是174800元，20％定金为34960元，其余部分被告同意退还。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对于有争议的事实，原告王建华提交以下证据材料：1.合作意向协议书，证明2020年1月7日，原、被告双方签订合作意向协议书，约定被告收取原告在北京市大兴区区域内经营合作定金70000元，并为原告在该地区预留经营合作名额至2020年2月3日止。被告对真实性和证明目的均认可，但认为需要注意的是该合作意向协议书是双方的真实意思表达，且协议第三条约定，如果原告未按时交费，已交纳的定金不予退还。2.收据，证明2020年1月7日原告依约向被告支付定金70000元。被告对三性和证明目的均认可。3.解除合同告知书、快递单，证明原告于2020年5月9日向被告寄送解除合同告知书，通知被告合作意向协议书已于2020年2月4日解除，并要求被告自收到解除合同告知书之日起三日内将已收款全部退还至原告指定账户，被告于2010年5月10日收到该解除合同告知书。被告对真实性不认可，称没有收到该解除合同告知书。对于有争议的事实，被告爱亲公司未提交相应证据。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对于其他有争议的证据，本院将在下文进行综合论述。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院经审理认定事实如下：原告王建华（乙方）与被告爱亲公司（甲方）于2020年1月7日签订合作意向协议书，协议书内容包括：1.双方本着自愿、平等、诚信及共同拓展市场的原则，经友好共同协商签定本协议，由甲乙双方共同遵守。甲方收取乙方在北京市大兴区区域内经营合作定金70000元，并为乙方在该地区预留经营合作名额。至2020年2月3日止，在此日之前，若乙方不补齐剩余款项104800元，本协议终止，已缴纳的定金不予退还。2.如双方已签订《特许经营合同》，则双方签订的《特许经营合同》在乙方补齐剩余款项后方生效。若因乙方的原因，导致双方未签订《特许经营合同》，则乙方已缴纳的定金不予退还。3.上述约定期限前乙方未能按时交费，双方签订的《特许经营合同》和本补充协议于款项约定交付的最后截止日期的次日起解除，由此造成的后果由乙方承担，乙方已缴纳的定金不予退还。造成甲方损失的，乙方承担全部赔偿责任。双方之间的协议解除后，乙方手中的《特许经营合同》、本补充协议，甲方收款收据等原件同时作废，乙方不再就有关合作协议书的权利义务事项向甲方主张任何权利。甲方给予乙方的任何优惠政策及承诺以双方签订的特许经营合同及补充协议书面约定为准，任何口头承诺无效。双方签订意向书当日，原告向被告交纳定金70000元，被告认可收到该款。原告于2020年5月9日向被告寄送《解除合同告知书》。本院认为，《中华人民共和国民法典》于2021年1月1日起施行。《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款规定，民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。本案适用当时法律。《中华人民共和国合同法》第八条规定，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。本案中，原告要求解除合同，理由包括在双方签署特许经营合同原告之前交纳了70000元，但被告从未以书面形式向原告说明该部分费用的用途以及退还的条件、方式，违反《商业特许经营管理条例》第十六条之规定“特许人要求被特许人在订立特许经营合同前支付费用的，应当以书面形式向被特许人说明该部分费用的用途以及退还的条件、方式。”经查，双方签订的合作意向协议书中明确约定合作定金70000元，并约定如逾期未交纳合同尾款，定金不予退还，与原告所述并不相符。原告主张解除合同的理由还包括受新冠肺炎疫情的影响，合同无法履行，原告有权拒绝继续支付合同尾款，原告向被告发送了《解除合同告知书》，并要求被告返还原告所支付全部款项。被告辩称双方在合作意向协议书中约定原告应于2020年2月3日前交纳合同尾款，而原告不按期交纳尾款，导致合作意向协议终止，已交纳的定金不予退还。本院认为，原、被告双方基于签订特许经营合同的意向，在签订正式合同之前，双方基于被告为原告在北京市大兴区预留经营合作名额的目的签订了合作意向协议书。该合作意向协议书第一条约定，双方本着自愿、平等、诚信及共同拓展市场的原则，经友好共同协商签定本协议，由甲乙双方共同遵守。甲方收取乙方在北京市大兴区区域内经营合作定金70000元，并为乙方在该地区预留经营合作名额。至2020年2月3日止，在此日之前，若乙方不补齐剩余款项104800元，本协议终止，已缴纳的定金不予退还。根据合作意向协议书约定，届时原告未按时交纳剩余款项104800元，涉案合作意向协议书已经终止。原告并未提交充分证据证明双方合同受新冠肺炎疫情影响，导致合同根本目的无法实现，且被告称原告可以在疫情结束后继续履行合同。综上，原告主张解除合同的理由依据不足，对原告该项诉请本院不予支持。按照双方合作意向协议书的约定，原告逾期交纳合同尾款合作意向协议书终止，原告所交纳的定金不予退还。因此，原告在本案中主张全额退还定金，依据不足，本院不予支持。庭审中，被告认为即使退还也只同意退还所约定的定金数额超过合同标的的百分之二十的部分。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第一百二十一条规定，当事人约定的定金数额超过主合同标的额百分之二十的，超过的部分，人民法院不予支持。经核算，涉案合同标的额百分之二十系34960元，双方约定的定金超过部分为35040元，超过部分应予退还。综上，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第九十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第一百二十一条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款之规定，判决如下：一、自本判决生效之日起10日内，被告北京爱亲科技股份有限公司退还原告王建华35040元；二、驳回原告王建华其他诉讼请求。如果被告北京爱亲科技股份有限公司未按本判决所指定的期间履行给付金钱义务，则应依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费1050元，由原告王建华负担374元（已交纳），由被告北京爱亲科技股份有限公司负担676元（于判决生效后七日内交纳）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于北京知识产权法院。审 判 员 肖志勇二〇二一年六月三十日法官助理 杨海鸥书 记 员 赵成慧