四川省会东县人民法院民 事 判 决 书(2018)川3426民初1139号原告：李兴军，男，1969年7月29日出生，汉族，村民，小学文化，住四川省会东县。原告：郑在发，男，1968年4月4日出生，汉族，村民，初中文化，住四川省会东县。被告：陈兴友，男，1984年6月3日出生，汉族，村民，住四川省会东县，（未到庭）原告李兴军、郑在发与被告陈兴友合同纠纷一案，本院2018年5月23日立案后，依法适用简易程序于2018年6月12日公开开庭进行了审理。原告李兴军、郑在发到庭参加了诉讼，被告经本院传票传唤，无正当理由未到庭应诉。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.依法判决被告给付二原告2016年、2017年、2018年土地承包费（每年各40000元），合计120000元；2.判决被告给付违约金50000元；3.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：二原告2011年向姜州镇新民村1社村民何玉宗流转取得其承包地和荒山经营权。2013年12月30日，原告与被告口头商定，原告将流转取得的土地和荒山全部承包给被告经营，承包期限为10年；被告履行了协议内容。2016年7月15日，双方签订了土地承包合同书。被告欠原告承包费40000元，出具欠条约定2016年8月9日付清；后，被告未按照合同约定在每年12月30日前付清下一年的承包费用。双方再协商后，被告收回2016年出具欠条，同时出具2016年至2018年的承包费120000元欠条，承诺2018年1月18日前付清。被告不守信用，未履行合同义务，原告多次追索，被告不接电话，避而不见。故原告诉至法院，请求判如所请。被告经本院传票传唤未到庭应诉，也未向法庭提交答辩状，视为放弃答辩的权利。原告围绕诉讼请求依法提交了证据，被告经本院传唤未到庭应诉，视为放弃举证、质证的权利，本院对原告举出的证据进行了审核，对原告举出的证据认证如下：一、孙光兴、王兴发依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第五十五条“证人应当出庭作证，接受当事人的质询。”的规定到庭陈述，接受询问，并在作证前依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百一十九条第一款“人民法院在证人出庭作证前应当告知其如实作证的义务以及作伪证的法律后果，并责令其签署保证书，但无民事行为能力人和限制民事行为能力人除外。”的规定签署作证保证书，因此两份证人证言具有合法性；证人为农村基层组织负责人，证言内容为证人在履行职责过程中了解到的情况，且两份证言中关于被告在平安村境内种植油橄榄的陈述相互印证，可认定证言内容具有真实性，本院对该两项证据证据的证明力予以确认。二、土地承包合同书记载的内容与上述证人证言内容印证，欠条内容与土地承包合同书记载事项关联，且相互衔接，可认定该两项证据其具有真实性，本院对此两项证据的证明力予以确认。根据原告陈述，结合经审核认定的证据，本院认定事实如下：2013年12月30日，原告与被告商定：原告将从村民何玉宗处流转取得的承包地和荒山经营权转包给被告。原告履行约定向被告交付土地经营权后，被告给付了2014年、2015年的承包费。2016年7月5日，二原告与被告就达成的协议内容签订土地承包合同书；合同约定：二原告将取得经营权的位于何家大地（小地名）东至：何家大地坟山地脚、南至：上至水泥沟，下至张启忠承包地、西至何永权承包地、北至公路的土地转包给被告；承包期限：自2013年12月30日至2023年12月30日止；承包费：每年40000元，每年12月30日给付次年承包费，未按期支付承包费视为违约。2017年12月31日，被告就未付2016年、2017年、2018年承包费一事向二原告出具欠条，欠条记载“今欠到郑在发和李兴军平安4队承包土地租金，从2016-2018年租金3年共计120000.00（壹拾贰万元正），限于2018年1月18日付前两年的租金。如能付清3年就全部付清。如到时不了此事，郑在发和李兴军有权把土地收回。欠款陈兴友应承担全部经济责任。欠款人：陈兴友身份证：2017.12.31”。后被告仍未按约定给付承包费。本院认为，合同当事人应当按照诚实信用的原则履行约定义务，一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、赔偿损失等违约责任。一、关于被告未按约定给付承包费的行为应否承担违约责任的问题。1.原告举出的孙光兴、王兴发证言与土地承包合同书、欠条相互印证，根据《最高人民法院关于适用的解释》第一百零八条第一款“对负有举证证明责任的当事人提供的证据，人民法院经审查并结合相关事实，确信待证事实的存在具有高度可能性的，应当认定该事实存在”的规定，被告虽未到庭应诉，但原告举出的证据已能够认定原、被告之间土地承包关系。从欠条记载内容来看被告直到2017年12月31日也未给付承包费，结合被告直至法庭辩论终结也未就原告要求给付2016年、2017年、2018年承包费事宜提出反驳意见的行为来看，本院认定被告尚未给付上述承包期间的承包费。2.土地承包合同书第三条约定“承包费用为每年40000元；承包期间乙方不得因市场价格原因和自然灾害等因素改变承包费用，并在每年12月30日前付清下一年的承包费用，如到期不付视为乙方违约。”可见被告应当分别在2015年12月30日前给付2016年的承包费，2016年12月30日前给付2017年的承包费，2017年12月30日前给付2018年的承包费，但被告未按此约定时间支付承包费；原、被告2017年12月31日就欠付承包费达成协议，约定上述三年承包费于2018年1月18日给付，但被告却再次违反上述约定，至今未给付承包费。根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”因此被告的行为属于违约行为，依法应承担继续履行的违约责任。故本院对原告要求被告给付承包费的诉讼请求予以支持。二、原告主张的违约金应否支持的问题。前已述明，被告的行为属于违约行为，应承担违约责任。《中华人民共和国合同法》第一百零七条以列举的方式规定了承担违约责任的通常方式：继续履行、采取补救措施、赔偿损失；从原、被告土地承包关系具有长期性特点及被告逾期未付承包费的行为来看，结合原告要求被告给付承包费及违约金的诉讼请求，原告主张的违约金应为赔偿损失的违约责任承担方式。原、被告签订的土地承包合同书既未约定被告逾期支付承包费时违约金的计算方式，也未约定确定的违约金数额。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条第一款规定“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。”可见违约金应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量。诉讼中，原告未提交相应证据证明其因被告逾期支付承包费产生的损失数额。本案为农村土地承包纠纷，原告为发包方，其实际损失应为承包方逾期支付承包费产生的资金占用损失。虽然被告2015年12月30日未给付2016年承包费的行为就已经违反了双方约定，但被告2017年12月31日出具的欠条记载：欠付承包费于2018年1月18日给付，从原告接受该欠条的行为来看，应视为原告对被告逾期支付承包费的的行为予以谅解，放弃了要求被告承担未按约定时间给付2016年、2017年、2018年承包费违约责任的权利。被告再次未在约定的2018年1月18日给付欠付承包费，其违约行为至本案庭审辩论终结尚不足五月，若以原告主张的违约金50000元核算其资金占用损失，显然过份高于实际损失。因此本院对本案违约金以中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算，即按中国人民银行规定的同期同档贷款基准利率上浮50%为利率进行计算。综上所述，原告的诉讼请求部分符合法律规定，应予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六条、第一百零七条、一百一十四条、《中华人民共和国合同法解释（二）》第二十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第一百零八条第一款、第一百一十九条第一款《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第五十五条之规定，判决如下：一、被告陈兴友自本判决生效后十日内给付原告李兴军、郑在发案涉土地2016年、2017年、2018年的承包费，共计120000元。二、被告陈兴友自本判决生效后十日内给付原告李兴军、郑在发违约金；违约金以120000元为基数，自2018年1月19日起按照年利率6.525%计算；违约金计付至被告陈兴友实际清偿欠付承包费时止。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费人民币3700元，减半收取1850元，由原告承担509元，被告承担1341元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于凉山彝族自治州中级人民法院。本判决书发生法律效力后，如被告在判决书确定的期限内未履行义务的，原告有权在两年内向本院申请执行。审判员  殷家烈二〇一八年七月二十五日书记员  罗兴美附一：原告提交证据和证明目的：1.土地承包合同书1份——欲证实，原、被告间的土地承包合同关系。2.欠条1份——欲证明，被告未支付土地租金。3.孙光兴证言——欲证明，原告从何玉宗处流转的土地由被告种植油橄榄。4.王兴发证言——欲证明，被告承包土地种植油橄榄，其中有一片地原是由新民村村民何玉宗承包经营。附二：本判决适用的法律条文《中华人民共和国合同法》第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。《中华人民共和国合同法解释（二）》第二十九条当事人主张违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。第一百零八条第一款对负有举证证明责任的当事人提供的证据，人民法院经审查并结合相关事实，确信待证事实的存在具有高度可能性的，应当认定该事实存在。第一百一十九条第一款人民法院在证人出庭作证前应当告知其如实作证的义务以及作伪证的法律后果，并责令其签署保证书，但无民事行为能力人和限制民事行为能力人除外。