广东省广州市增城区人民法院民 事 判 决 书（2021）粤0118民初623号原告：刘某，女，1988年5月1日出生，汉族，住广州市增城区。原告：张植铭，男，2014年11月29日出生，汉族，住广州市增城区。法定代理人：刘某，女，1988年5月1日出生，汉族，系张植铭的母亲，住广州市增城区朱村街横塱村西枝路12号。被告：广州市增城区朱村街横塱村第十经济合作社，住所地增城区朱村街横塱村第十社。法定代表人：刘志武。被告：广州市增城区朱村街横塱村经济联合社，住所地广州市增城区朱村街横塱村。法定代表人：刘镜成。原告刘某、张植铭与被告广州市增城区朱村街横塱村第十经济合作社（以下简称横塱十社）、广州市增城区朱村街横塱村经济联合社（以下简称横塱经联社）农业承包合同纠纷一案，本院立案受理后，依据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，本案适用普通程序，由审判员独任审理，公开开庭进行了审理。原告刘某、原告张植铭的法定代理人刘某到庭参加诉讼，被告横塱十社、横塱经联社经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘某、张植铭向本院提出诉讼请求：1、判令横塱十社按同村同社集体经济成员同等分配责任田份额依法退回原告刘某婚后被非法收回的承包地、口粮田0.7933亩；分配原告张植铭承包地、口粮田0.7933亩，两人共1.5897亩〔每年每亩年租600元，即田租1.5897亩*600元=954元每年，每届五年*954元/年=4770元/届〉。2、判令横塱十社按同村同社集体经济成员同等分配责任田份额与两原告签订“农村土地(耕地〉承包合同(家庭承包方式)”并按同村同社集体经济成员签定的“农村土地(耕地〉承包合同(家庭承包方式)”格式注明两原告承包地、口粮田承包情况。3、判令两被告按同村同社集体经济成员同等分配责任田份额给两原告完成土地确权，协助农业局办理两原告的《中华人民共和国农村土地承包经营权证》。4、判令被告横塱十社按同村同社集体经济成员超产承包地、责任田要补支付经济合作社600元/亩租金的计算方式，赔偿支付两原告婚后首届（2017年-2021年）共5年没发放的承包地、责任田赔偿金。两人合计4769元(两人共1.5897亩*600元/亩*5年4769元）。下届分配承包地、责任田要按广州市增城区朱村街横塱村第十经济合作社同村同社集体经济成员同等份额分配给两原告。5、本案诉讼费由两被告平均承担。事实和理由：一、横塱十社在原告刘某出生时1988年5月-2016年12月（婚后2014年5月29日到2016年12月31日）是有分配承包地、责任田的。但两被告在原告刘某婚后2017年-2021年重新分配承包地、责任田时，却以原告刘某己婚嫁为由拒绝再为刘某分配2017年-2021年承包地、责任田。并告之以后也不会再分配给刘某承包地、责任田。横塱十社的承包地、责任田分配情况是：1、分配时间：每隔五年一届重新分配；2、分配份额：按同村同社集体经济成员同等分配责任田份额；3、分配对象：当届分配承包地、责任田日期前己入户本村社的所有集体经济成员。但横塱十社、横塱经联社就以刘某为出嫁女的理由未经刘某同意非法强制收回了刘某的承包地、责任田，并以原告张植铭为出嫁女之子为由拒绝发放张植铭的承包地、责任田。同时非法剥夺了刘某、张植铭的所有集体福利分红。后于2018年2月27日与2017-2021年分得承包地、责任田的同社村民签定农村土地(耕地)承包合同（家庭承包方式），并以“出嫁女没承包地、责任田”为理由拒绝与刘某、张植铭签定合同。同时，用相同理由拒绝帮刘某、张植铭完成农村土地确权。在分配2017-2021年承包地、责任田前，张植铭己于2015年4月2日入户到横塱十社处，并随刘某取得了横塱十社集体经济成员资格。属于2017-2021届分配承包地、责任田资格的分配对象。且刘某婚后并未在夫家取得承包地、责任田及土地确权，张植铭也一样。按相关法律法规横塱十社、横塱经联社应该分配承包地、责任田给刘某、张植铭。二、2018年11月14日增城区朱村街办事处作出（2018）增朱街行决字第57号行政处理决定书及2020年1月6日增城区朱村街办事处作出的增朱街行决字第（3号）行政处理决定书（目前均己生效）均证实朱村街己查明上述原告所陈述的被横塱十社、横塱经联社以出嫁女之由拒绝发放刘某、张植铭同社集体经济组织成员的所有权益及被横塱十社、横塱经联社限制刘某、张植铭的农村土地承包经营的违法行为是事实，并于法无据。三、2018年4月19日刘某、张植铭向增城区朱村街司法所提交了行政申请，要求确认刘某、张植铭具有横塱十社集体经济组织成员资格。2018年11月14日作出的(2018)增朱街行决字第57号《行政处理决定书》（目前己生效）己确认了刘某、张植铭具有横塱十社集体经济组织成员资格。增府行复【2018】92号行政复议决定书第11页第十行《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第一款、第二款规定：“原人民公社、生产大队、生产队的社员，户口保留在农村集体经济组织所在地，履行法律法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织的成员。实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制时起，集体经济组织成员所生的子女，户口在集体经济组织所在地，并履行法律法规中和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织的成员。”本案中，刘某是第三人合作社集体经济组织成员子女，出生后具有第三人合作社成员资格，其出嫁后户口仍保留在第三人合作社，因此刘某属于上述法律法规规定的应当给予集体经济组织成员资格及待遇的人员范围。……同理张植铭为第三人合作社成员刘某所生子女，出生即入户第三人合作社，理应具有该合作社组织成员资格，享有合作社分红和待遇。即刘某、张植铭自出生按同村同社集体经济成员同等分配责任田份额的资格。四、2019年9月30日刘某、张植铭向增城区朱村街司法所提交了行政申请。申请要求：1、确认刘某、张植铭与同村村民一样拥有分配责任田资格；2、要求横塱十社退回刘某结婚后被非法收回的承包地、口粮田及向原告张植铭分配0.7933亩地，两人共1.5867亩地。增城区朱村街作出的行政处理决定书增朱街行决字第（3号）对刘某、张植铭要求确认两人与同村村民一样拥有分配责任田资格的行政请求，予以支持。对刘某、张植铭提出的要求横塱十社退回刘某结婚后被非法收回的承包地、口粮田及向张植铭分配0.7933亩地，两人共1.5867亩的行政请求，因为不符合朱村街办事处处理范围，让原告向人民法院提出“土地承包经营权”的起诉维护自身合法权益。原因：《农村土地承包法》第三条第二款第五十五条：“因土承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决,也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。”根据这个法律规定，原告要求增城区朱村街直接运用政府行政权力，责令横塱十社退回己收回的承包地及要求横塱十社向张植铭分配约0.7933亩地，两人共1.5867亩的请求，不适用以上法律法规，增城区朱村街办事处没法直接运用政府行政权力处理。并告之原告应根据以上规定通过仲裁或诉讼的途径维护自身的合法权益。在增朱街行决字第（3号）行政处理决定书第7-8页有相关注明：经济联合社由各个经济合作社组成，且有横塱十社集体经济组织成员资格，自然具有横塱村经济联合社的成员资格。而农村土地（包括责任田）作为农村集体经济组织的共同财产，作为集体经济组织的社员，自然具有同等的分配权。本案中，申请人要求确认与其他村民享有一样责任田分配资格的请求，本街予以支持。《中华人民共和国妇女权益保障法》第二十二条规定：“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利”第三十二条规定：“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧婚等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。”《农村土地承包法》第三条第二款：“农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。”第六条：“农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。”第五十五条：“因土承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。”根据以上规定，农村妇女在土地承包经营方面与男子享有同等的权利，且不因婚姻关系的变化而受到不公正的对待。而对于农村土地承包经营过程中发生的纠纷，应首先由当事双方进行协商解决，协商不成的可通过仲裁或诉讼解决纠纷。本街认为，本案中，申请人刘某作为横塱十社处的社员，应当与其他社员同等享受土地承包经营的权利，横塱十社限制申请人农村土地承包经营的行为，于法无据；但申请人要求本街直接运用政府行政权力，责令横塱十社退回己收回的承包地的请求，本街不予支持，申请人应通过仲裁或诉讼维护自身合法权益。五、增朱街行决字第（3号）行政处理决定书第3页有注明【横塱村第十经济合作社在2018年2月27日与刘某的父亲刘言基（户主）签订了农村土地（耕地）承包合同，刘言基一家共三人，分得2.38亩地，平均一人约0.7933亩】以上是事实。原告提交的证据，《中华人民共和国农村土地承包经营权证》也有确份额记载。（即证实了同村同社集体经济成员承包田确份额每人约0.7933亩的事实，刘某、张植铭应分配两人共1.5867亩的确份额）。六、刘某与横塱十社、横塱经联社协商要求退回承包地、责任田未果。均以告之出嫁女按村规民约是要收回承包地、责任田，出嫁女之子不得分配承包地、责任田为由拒绝。七、根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十七条发包方有下列行为之一的，应当承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财产、恢复原状、赔偿损失等民事责任：(一)干涉承包方依法享有的生产经营自主权；(二)违反本法规定收回、调整承包地；(三）强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权的互换、转让或者土地经营权流转；(四）假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权；(五）以划分‘口粮田’和‘责任田’等为由收回承包地搞招标承包；(六)将承包地收回抵顶欠款；(七)剥夺、侵害妇女依法享有的土地承包经营权；(八)其他侵害土地承包经营权的行为。第六十一条：任何组织和个人擅自截留、扣缴土地承包经营权互换、转让或者土地经营权流转收益的，应当退还。第六十二条：违反土地管理法规，非法征收、征用、占用土地或者贪污、挪用土地征收、征用补偿费用，构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成他人损害的，应当承担损害赔偿等责任。第五十条：因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。根据以上法律法规，现原告依法向人民法院对横塱十社、横塱经联社提出起诉，希望人民法院能保障原告的合法权益。判令被告停止继续对原告实行“剥夺、侵害妇女依法享有的土地承包经营权”等违法行为，返还原告家庭的承包地，并承担损害赔偿等责任。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条：发包方应当与承包方签订书面承包合同。第二十三条：承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。第二十四条：国家对耕地、林地和草地等实行统一登记，登记机构应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。土地承包经营权证或者林权证等证书应当将具有土地承包经营权的全部家庭成员列入。第六十六条本法实施前己经按照国家有关农村土地承包的规定承包，包括承包期限长于本法规定的，本法实施后继续有效，不得重新承包土地。未向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书的，应当补发证书。横塱十社于2018年2月27日己经与原告同社村民签定了《农村土地(耕地）承包合同》，但被告拒绝与原告签定此承包合同。同年横塱十社、横塱经联社为同村村民办理土地确权，但拒绝为刘某、张植铭完成土地确权。原告同社村民同年收到了由广州市增城区农业局于2018年4月27口颁发的土地承包经营权证。原告也多次走访广州市增城区朱村农业办要求其给原告补发土地承包经营权证。也走访广州市增城区农业局要求其给原告补发土地承包经营权证。并向广州市农业局打电话请求帮助，向12345投拆热线请求帮助。后广州市增城区农业局来人到广州市增城区朱村农业办向原告了解此事，并让原告提供了一份夫家没有取得承包地经营权，没有在夫家进行土地确权的证明给广州市增城区农业局的相关领导。并同时告之原告只能由人民法院下达执行权，他们相关部门才能有执行权给原告补发土地承包经营权证。希望人民法院为原告作主，维护原告合法权益。被告横塱十社、横塱经联社未作答辩。本院经审理认定事实如下：原告刘某于1988年5月1日出生，于2014年5月29日与张晗登记结婚，于2014年11月29日生育儿子张植铭。刘某的父亲为刘言基，母亲为刘转群，另有兄弟姐妹两人。刘某结婚前的户籍地址为广州市增城区朱村街横塱村西枝路12号，系横塱十社的集体组织成员，婚后刘某的户籍并未迁出，张植铭亦随刘某进行入户登记，根据张晗的户籍所在地湖南省常德市××镇××村村民委员会出具的《证明》记载，刘某与张晗结婚后，刘某和张植铭并未在黄石镇新铺村分配到土地及口粮田，亦未在该村享受任何集体经济组织分红。横塱十社在2017年向社员重新分配承包地时，以刘某已结婚为外嫁女，张植铭为外嫁女之子为由不确认两原告的社员资格，并拒绝向两原告分配土地和支付分红款等福利待遇，仅向刘言基户内的三人进行了土地分配，并与刘言基于2018年2月27日签订了《农村土地（耕地）承包合同（家庭联产承包方式）》以及颁发了《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，该合同和证书均记载土地承包期限为30年，自1998年2月1日至2028年1月31日止。另，两原告称因此次分配前包括刘某的土地在内的家庭户土地是一整块，所以在此次土地分配中虽然没有刘某的土地份额，但为了方便耕种，刘言基将没有分配给其家庭户的原属于刘某的少部分土地也承包下来，但这块超额承租的土地需要向横塱十社支付租金，2017年、2018年两年的租金共计198元，后续三年也有支付租金，但并未出具《收据》。两原告提交的《收据》记载：“刘言基，超产田0.165亩×600元=99元（2017、2018年两年），198元。”落款处有横塱十社的公章。后两原告以横塱十社为被申请人向广州市增城区人民政府朱村街道办事处（以下简称朱村街道办）提出行政处理申请，朱村街道办于2018年7月3日作出（2018）增朱街行决字第39号《行政处理决定书》（以下简称39号《决定书》），决定：刘某、张植铭不具备横塱十社成员资格。两原告不服该决定，向广州市增城区人民政府（以下简称增城区政府）提出行政复议，增城区政府于2018年9月6日作出增府行复（2018）92号《行政复议决定书》（以下简称92号《决定书》），决定：一、撤销朱村街道办作出的（2018）增朱街行决字第39号《行政处理决定书》；二、责令朱村街道办在收到本行政复议决定书之日起60日内对申请人的申请重新作出处理。朱村街道办在收到92号《决定书》后于2018年11月14日作出（2018）增朱街行决字第（57）号《行政处理决定书》（以下简称57号《决定书》），认为：《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第一款、第二款规定：“原人民公社、生产大队、生产队的成员，户口保留在农村集体经济组织所在地，履行法律法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织的成员。实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制时起，集体经济组织成员所生的子女，户口在集体经济组织所在地，并履行法律法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织的成员。”刘某出嫁前是横塱十社的成员，出嫁后户口也一直保留在横塱十社处，其合作社成员资格没有合法事由不得取消，横塱十社不给予申请人刘某享受合作社成员福利待遇于法无据。另外，横塱十社也未能提供充分证据证明刘某未履行合作社组织成员义务。因此，本街认为刘某具有横塱十社的成员资格。作为集体经济组织成员刘某所生的子女，张植铭自出生后入户横塱十社处，自然应当具有横塱十社的成员资格。另外，《中华人民共和国妇女权益保障法》第二条第一款规定：“妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同、男子平等的权利。”第三十二条规定：“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。”第三十三条第一款规定：“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。广东省实施《中华人民共和国妇女权益保障法》办法第二十四条笫一款规定：“农村集体经济组织成员中的妇女，结婚后户口仍在原农村集体经济组织所在地，或者离婚、丧偶后户口仍在男方家所在地，并履行集体经济组织章程义务的，在土地承包经营、集体经济组织收益分配、股权分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与本农村集体经济组织其他成员平等的权益。”刘某系横塱十社集体经济组织成员，其主张享有横塱十社其他成员同等待遇，符合上述法律规定。横塱十社以刘某已出嫁、张植铭为出嫁女所生子女为由，剥夺申请人刘某、张植铭作为农村集体经济组织成员的合法权益，违反有关法律、法规规定，属于违法行为，本街依法予以纠正。根据本街调查查明，申请书中所涉及的分红款4000元，系横塱经联社于2017年6月向横塱村村民分配发放的，该笔费用的发放主体为横塱经联社，而非本案的横塱十社，因此，刘某、张植铭要求横塱十社支付分红款4000元的请求，本街不予支持。决定如下：一、刘某、张植铭具有横塱十社成员资格；二、刘某、张植铭应与横塱十社其他村民享有同等的村民待遇；三、刘某、张植铭提出责令横塱十社向其分配山林权股份权益及责令横塱十社向申请人支付分红款4000元的请求，不予支持。该决定现已生效。后两原告因与两被告之间分红款等纠纷向朱村街道办申请行政处理，朱村街道办于2020年1月6日作出（2020）增朱街行决字第（3）号《行政处理决定书》（以下简称3号《决定书》），查明：横塱十社在2018年2月27日与刘某的父亲刘言基（户主），签订了农村土地（耕地）承包合同，刘言基一家共有三人，分得2.38亩地，平均一人约0.7933亩。认为，经济联合社由各个经济合作社组成，具有横塱十社成员资格，自然具有横塱村经济联合社的成员资格。而农村土地(包括责任田)作为农村集体经济组织的共同财产，作为集体经济组织的社员，自然具有同等的分配权。刘某、张植铭要求确认与其他村民享有一样责任田分配资格的请求，本街予以支持。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条规定：“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。”第三十三条规定：“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益^”《农村土地承包法》第三条第二款：“农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。”第六条：“农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。”第五十五条：“因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇)人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。”根据以上规定，农村妇女在土地承包经营方面与男子享有同等的权利，且不因婚姻关系的变化而受到不公正的对待。而对于农村土地承包经营过程中发生的纠纷，应首先由当事双方进行协商解决,协商不成可通过仲裁或诉讼解决纠纷。本街认为，本案中，刘某作为横塱十社的社员，应当与其他社员同等享受土地承包经营的权利，横塱十社限制刘某、张植铭农村土地承包经营的行为,于法无据；但刘某、张植铭要求本街直接运用政府行政权力，责令横塱十社退回已收回的承包地的请求，亦与上述法律规定不符。综上，对于刘某、张植铭的第二项申请请求，本街不予支持，刘某、张植铭应通过仲裁或诉讼的途径维护自身合法权益。决定:一、刘某、张植铭要求确认与同村村民一样拥有分配责任田资格的请求，本街予以支持；二、刘某、张植铭要求责令横塱十社退回刘某、张植铭结婚后被非法收回的承包地、口粮田及向张植铭分配约0.7933亩地，两人共1.5867亩的请求，不予支持；三、横塱经联社应于本决定书生效之日起十日内，支付给刘某、张植铭土地征收分红各4000元人民币，2人共8000元人民币；四、横塱经联社于本决定书生效之日起十日内，向刘某、张植铭退回2020年的新型农村合作社医疗保险费共732元人民币。3号决定书作出后，两被告并未履行决定义务，故两原告向广州铁路运输法院申请强制执行3号决定书，该院于2020年11月20日作出（2020）粤7101行审15387号《行政裁定书》，裁定：准予强制执行3号决定书第三、四项。庭审中，两原告称对于土地的分配，是由横塱经联社确定分配方案后由横塱十社执行，并需报告横塱经联社同意；最近一次分配土地的时间是2017年8月，按照每五年分配一次的惯例，2021年8、9月份会再次进行土地分配；村里对于外嫁女是否分配土地的问题，之前是村里想分配就分配，不想分配就没有，无论是否分配，两被告都未向相关村民出示书面文件或依据；诉讼请求第四项是依据《收据》中刘言基承租的租金是按照600元/亩计算的，因此两被告应按该标准赔偿未分配给两原告的土地租金。本院认为，本案为农业承包合同纠纷。根据《中华人民共和国妇女权益保障法》第二条第一款：“妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。”第三十二条：“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。”第三十三条第一款：“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。”以及《中华人民共和国农村土地承包法》第六条：“农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。”的规定。刘某出嫁前是横塱十社的成员，出嫁后户口也一直保留在横塱十社处，且横塱十社亦未能提供充分证据证明刘某未履行合作社组织成员义务，其合作社成员资格在没有合法事由的情况下不得取消，故刘某具有横塱十社的成员资格。张植铭自出生后入户横塱十社处，自然应当具有横塱十社的成员资格。另，已生效的57号《决定书》已对两原告的合作社成员资格予以认定，故本院确认两原告具有横塱十社的集体组织成员资格。如上所述，两原告具有横塱十社的集体组织成员的资格，则有权享有同等分配责任田份额的权利，故根据3号《决定书》的记载，横塱十社应向两原告退还承包地、口粮田共计1.5866亩（两原告各分配0.7933亩），并与两原告签订《农村土地(耕地)承包合同(家庭承包方式)》。两被告还应协助两原告办理上述分配土地的《中华人民共和国农村土地承包经营权证》。另，因横塱十社在2017年的责任田分配中未向两原告分配土地，故横塱十社应向两原告赔偿因2017年-2021年期间未分配责任田造成的损失，两原告主张按《收据》中租金的计算标准600元/亩计算，属合理范围，本院予以支持。故赔偿金为4759.8元（1.5866亩×600元/亩×5年）。综上所述，被告横塱十社、横塱经联社经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，亦未提供答辩及举证，本院依据查明的事实作缺席判决。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国农村土地承包法》第三条第一款、第六条、第五十五条、第五十七条、第六十一条、第六十二条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第二条第一款、第三十二条、第三十三条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：一、被告广州市增城区朱村街横塱村第十经济合作社应于本判决发生法律效力之日起十五日内向原告刘某、张植铭退还承包地、口粮田共计1.5866亩（原告刘某、张植铭各分配0.7933亩）；二、被告广州市增城区朱村街横塱村经济联合社应于本判决发生法律效力之日起十五日内就上述第一项分配的承包地、口粮田与原告刘某、张植铭签订《农村土地(耕地)承包合同(家庭承包方式)》，并于该合同签订之日起七日内由被告广州市增城区朱村街横塱村第十经济合作社和广州市增城区朱村街横塱村经济联合社共同协助原告刘某、张植铭办理上述承包地、口粮田的《中华人民共和国农村土地承包经营权证》；三、被告广州市增城区朱村街横塱村第十经济合作社应向原告刘某、张植铭赔偿因2017年-2021年期间未分配责任田造成的损失4759.8元；四、驳回原告刘某、张植铭的其他诉讼请求。被告如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，由原告刘某、张植铭共同负担9元，由被告广州市增城区朱村街横塱村第十经济合作社负担41元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内按不服本案判决部分向广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。审判员  徐小卓二０二一年六月二十一日本件原件核对无异议书记员  汤建成