陕西省咸阳市渭城区人民法院   陕西省咸阳市渭城区人民法院民事判决书                           （2021）陕0404民初919号 原告：杜群女，女，汉族。委托诉讼代理人：马攀，陕西双照律师事务所律师。被告：咸阳市渭城区北杜街道北杜村第十村民小组。负责人：杜小乔，该组组长。委托诉讼代理人：高建强，咸阳市渭阳法律服务所法律工作者。原告杜群女与被告咸阳市渭城区北杜街道北杜村第十村民小组（以下简称北杜村十组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告杜群女及其委托诉讼代理人马攀、被告北杜村十组的负责人杜小乔及委托诉讼代理人高建强到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告杜群女向本院提出诉讼请求：判令北杜村十组向杜群女支付征地补偿款6000元、返还土地补偿款10000元，共计16000元。事实与理由：杜群女于197*年*月**日出生于北杜村十组，户籍登记在该组，系该组的合法村民，在村组分有土地，一直在北杜村十组生产生活，属于该集体经济组织成员，享受该组村民待遇的同时，履行该组的村民义务。2012年7月份，北杜村十组部分土地因国家建设被征用，其中包含杜群女所在家庭户的10.68亩地。2012年7月12日，村组按照“征谁地给谁补偿”的方案，向被征地村民按照每亩地31000元的标准进行补偿。2020年1月份，北杜村十组的剩余土地再次被征用，2020年7月15日形成征地款分配方案。因2012年征地标准较低，且未向新增人口进行补偿，故北杜村十组在2020年土地被征用后，对三次征地的分配方案进行调整，形成新的分配方案。按照2020年7月15日形成的分配方案，对2012年征地的补偿标准从31000元增加到40000元，对新增人口进行补偿，并将剩余款项向在册人口按照每人6000元的标准进行分配，与此同时扣除出嫁女及死亡人口土地补偿款每人10000元。随后北杜村十组按照上述方案进行分配。但在分配的过程中，北杜村十组以杜群女系出嫁女为由，不仅未向杜群女分配人口补偿款6000元，还扣除了杜群女土地补偿款10000元。北杜村十组的行为严重侵害了杜群女的合法权益，故杜群女起诉至法院。被告北杜村十组辩称，一、杜群女称从出生户籍就登记在北杜村十组，是该组的合法村民，在村上分有土地，一直在组上生产生活。但事实上，杜群女在成年后未在北杜村十组生产生活。虽有土地，但在地被征后已经分配过征地款，应该是出嫁人员。所以在2020年7月15日形成分配方案时，就针对这种状况的人员做了专门的规定。分配方案规定，对2012年征地补偿款标准从31000元增到40000元；新增人口进行补偿，并将剩余款项以在册人口按照每人6000元的标准进行分配。并同时扣除出嫁女及死亡人口土地补偿款每人10000元。由于杜群女系出嫁女，因此未向其分配在册人员应补偿的6000元及扣除掉的10000元。现杜群女认为北杜村十组在分配过程中擅自剥夺了其享有的征地补偿款分配权，擅自扣除其土地补偿款10000元侵害了其合法权益，事实与理由不能成立。二、杜群女所在户未在分配方案公布后三日内提出异议，表示同意，为此才有了杜群女所在户领取对应分配款的事实。综上所述，杜群女的诉状中的理由不能成立，诉讼请求不合理，应当依法予以驳回。双方当事人围绕诉讼请求和答辩意见依法提交了证据，本院组织双方进行了举证、质证。因双方对证据的真实性均无异议，故均予以认定，作为查明案件事实的依据。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：杜群女出生成长于北杜村十组，户口自出生便登记在北杜村十组，至今未迁移。杜群女在该组拥有承包地。另查明，2012年因空港新城第五大道建设需要，北杜村十组的集体土地被征收。该组当时决定只向承包地被征收的农户分配土地补偿费，即谁家的地谁拿钱。此次分配后，北杜村十组调整了土地补偿费的分配方式，将土地补偿费分为“地款”和“人款”两部分，其中“地款”是指土地承包经营权缺失补偿部分，仅向承包地被征收的村民分配；“人款”是土地补偿款总额减去土地承包权缺失补偿部分后所剩余的部分，向每位具有北杜村十组村民资格的人平均分配。2016年，北杜村十组的集体土地被征收。但在土地补偿费分配的过程中，因为各种原因而矛盾重重，上述“人款”“地款”相结合的分配方案难以执行，土地补偿费的分配因此搁置，没有实际分配。2020年，北杜村十组的集体土地再次被征收。考虑到集体土地均已征收完毕的情况，该组决定综合2012年、2016年、2020年三次征地制定一个总的分配方案，最终于2020年7月15日形成《北杜村10组分配方案》，内容如下：1.2020年征收土地每亩61274元，每亩土地按2012年4万元为基数，剩余部分（21274元）价格的一半（10637元）为集体分配，另一半（10637元）属个人土地补偿款，每亩地按50637元。2.2016年征收土地4万6的，按4万元为基数，剩余部分（6000元）的一半（3000元）为集体分配，另一半（3000元）属个人土地补偿款，个人每亩4.3万元。3.2012年第五大道征地每亩3.1万元，补够基数4万元，3万1补齐基数4万元。4.出嫁女和死亡人每人扣土地补偿款1万元归集体（有地人员）。5.95年分地以后出生子女和娶的媳妇每人按1.88亩×4万=7.52万的一半予以分配（3.76万）。6.给集体预留资金60万元，剩余部分按界定小组界定在册人口予以分配。7.界定人员由10组分配小组进行人员界定。8.如无异议，公示三天后按此方案予以分配。按照上述方案，每户可以取得的“地款”具体数额与承包地面积、被征收年份有关，该“地款”被认为是对拥有承包地的集体经济组织成员的补偿。而对于1995年分地以后成为北杜村十组的集体经济组织成员，则按照分配方案第五条向每人分配37600元。此外，北杜村十组还向其界定的具有集体经济资格的人员每人分配6000元。按照上述分配方案，因杜群女拥有承包地，可享受地款的分配，但北杜村十组以其系出嫁女为由未向其分配上述的6000元，并扣除了10000元。本院认为，村民小组可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，但不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求给付相应份额的，应予支持。本案中，杜群女的户口自出生后登记在北杜村十组，未曾迁出，在该组拥有承包地，现无证据表明杜群女已丧失集体经济组织成员资格，杜群女应属北杜村十组的集体经济组织成员，应享受同等村民待遇，北杜村十组分配时扣除10000元归集体且拒绝发放另外的6000元，侵害了杜群女的合法权益，故本院对杜群女的诉讼请求予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（2005年3月29日最高人民法院审判委员会第1346次会议通过）第二十四条之规定，判决如下：本判决生效后十日内，咸阳市渭城区北杜街道北杜村第十村民小组向杜群女支付16000元。如果未按本判决指定的期间履行给付义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费200元，减半收取计100元，由咸阳市渭城区北杜街道北杜村第十村民小组负担。如不服本判决，可自本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。                             审  判  员   牛传旺                             二〇二一年六月三日                           书  记  员   马  娅   附相关法律条文：《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条 村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（2005年3月29日最高人民法院审判委员会第1346次会议通过）第二十四条 农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求给付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。