广东省广州市白云区人民法院民 事 判 决 书（2021）粤0111民初11845号原告：广东彭达投资集团有限公司，住所地广州市白云区机场路12号1-13。法定代表人：彭林。委托诉讼代理人：袁梦，广东达方律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘毅，广东达方律师事务所律师。被告：广州亨顿健康管理有限公司，住所地广州市白云区三元里机场路12号4004-4019房。法定代表人：谭胜国。被告：谭胜国，男，1974年3月4日出生，汉族，身份证住址广州市白云区。原告广东彭达投资集团有限公司（以下简称彭达公司）与被告广州亨顿健康管理有限公司（以下简称亨顿公司）、谭胜国房屋租赁合同纠纷一案，本院于2021年4月13日立案后，依照《全国人民代表大会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告彭达公司的委托诉讼代理人袁梦，被告兼被告亨顿公司的法定代表人谭胜国到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告彭达公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告一向我司支付2020年2月至2020年4月期间拖欠的租金486086.25元及相应的滞纳金48000元（按拖欠租金的10%计算），以上合计534086.25元；2、判令被告谭胜国对被告亨顿公司以上第一项拖欠的租金及滞纳金承担连带清偿责任（依据和解协议）；3、本案案件受理费由两被告承担。事实与理由：2017年9月18日，我司与亨顿公司签订《租赁合同》，约定我司将位于广州市机场路12号彭达大酒店四楼1200平方米的房产出租给被告亨顿公司使用，期限自2017年10月6日至2023年10月5日止，其中2019年10月6日至2021年10月5日的月租金为141750元，由亨顿公司在每月5日前向我司支付当月租金。同年11月18日，我司与亨顿公司签订《补充协议》，约定我司将租赁合同中未涉及的四楼自助餐厅及室外花园面积约460平方米的房产出租给亨顿公司使用，其中2018年12月1日至2019年11月30日期间月租金为30000元，2019年12月1日至2023年10月5日期间月租金为50000元。上述合同签订后，我司依约向亨顿公司交付房产，亨顿公司自2019年10月起开始拖欠租金和水电费，我司多次催促未果。后我司与两被告于2020年12月23日签订了《和解协议》，确认亨顿公司在2020年2月至4月期间拖欠的租金因无法协商一致，三方均同意通过诉讼的方式由法院处理，并约定谭胜国对亨顿公司所拖欠的租金、滞纳金等费用承担连带责任。亨顿公司在2020年2月至4月期间的租金合计575250元，因疫情原因，我司同意减免89163.75元，减免后被告还拖欠486086.25元，我司依据合同约定有权要求两被告支付拖欠的租金并计付滞纳金，故现诉至法院，望判如所请。被告亨顿公司及谭胜国辩称，根据八部委联合印发《关于应对新冠××疫情进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解租金压力的指导意见》（发改投资规【2020】734号）提出：对承租国有房屋（包括国有企业和政府部门、高校、研究院所等行政事业单位房屋）用于经营、出现困难的服务业小微企业和个体工商户，免除上半年3个月房屋租金。亨顿公司承租的涉案房产属于广州中医药大学国有房屋，且广州中医药大学已按国家文件要求免除了彭达公司三个月租金，彭达公司亦应惠及最终承租人。亨顿公司根据相关通知要求，配合政府疫情防控，民营医疗机构未经评估不得开门营业，因此亨顿公司在2020年2月至4月期间未正常营业。彭达公司给予的免租优惠幅度只有15.5%，与国家要求相差甚远，没有起到疫情期间共克时艰、没有承担社会责任。亨顿公司在疫情防控期间配合政府做出了相应贡献，按照国家文件要求应免除2020年2月至4月的租金。故不存在拖欠租金产生滞纳金的问题。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年9月18日，彭达公司（甲方、出租方）与亨顿公司（乙方、出租方）签订《租赁合同》，约定甲方同意将位于广州市机场路12号彭达大酒店四楼建筑面积约为1200平方米的房产（含分摊面积、不包括四楼自助餐厅及室外花园）（以下简称涉案房产）出租给乙方使用，租期自2017年10月6日至2023年10月5日止，租金按月计算，其中2019年10月6日至2021年10月5日的月租金为141750元，签订本合同时，乙方需缴纳保证金500000元。乙方应在每月5日前向甲方交纳当月的租金，逾期交纳租金，除补交租金外，还必须向甲方交纳滞纳金（每天按所欠租金的0.5%累计）等。同年11月18日，彭达公司（甲方、出租方）与亨顿公司（乙方、出租方）签订《补充协议》，约定甲方同意将租赁合同中未涉及的四楼自助餐厅及室外花园面积约460平方米的房产租赁给乙方，租期自2017年12月1日至2023年10月5日止，其中2018年12月1日至2019年11月30日期间月租金为30000元，2019年12月1日至2023年10月5日期间月租金为50000元等。2020年12月23日，彭达公司（甲方）与亨顿公司（乙方）、谭胜国（丙方）签订《和解协议》，约定：本协议月租金是前述租赁合同及补充协议对应区间每月租金的综合。乙方自2019年10月起开始拖欠租金，丙方同意对乙方拖欠的所有租金、滞纳金等费用承担连带清偿责任。其中2020年2月至2020年4月的租金575250元，甲方因疫情原因，根据相关政策规定同意合计减免89163.75元，应缴486086.25元。但乙方有异议。因甲乙双方协商不一致，三方同意由法院裁决，最终各方按照法院最终生效裁判文书的内容执行等。2021年1月8日，彭达公司（甲方）与亨顿公司（乙方）、谭胜国（丙方）签订《终止租赁合同协议书》，约定三方已签订《和解协议》，2021年1月6日乙方向甲方提交了《终止租赁合同申请》，甲乙双方一致同意自2021年1月8日终止上述《租赁合同》及《补充协议》，三方将严格履行《和解协议》所约定的义务和责任等。另查明，2020年1月，新型冠状病毒感染的疫情(以下简称新冠疫情)爆发。2020年1月23日，广东省新型冠状病毒感染的××疫情防控工作领导小组决定启动重大突发公共卫生事件一级响应，后决定自2月24日9时起将新冠疫情防控应急响应级别调整为二级响应，自2020年5月9日零时起将新冠疫情防控应急响应级别调整为三级响应。2020年2月8日，广州市白云区人民政府正式印发《白云区复工复产八条政策措施》，提出对承租村社集体经营性物业的企业，推动村社免收1个月以上物业租金。2020年5月9日，国家发展改革委、住房城乡建设部等八部委印发《关于应对新冠××疫情进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力的指导意见》（发改投资规【2020】734号），提出推动对承租国有房屋（包括国有企业和政府部门、高校、研究院所等行政事业单位房屋，下同）用于经营、出现困难的服务业小微企业和个体工商户，免除上半年3个月房屋租金。转租、分租国有房屋的，要确保免租惠及最终承租人。诉讼中，原告彭达公司向本院提交如下证据：1、《房屋权属证明》、《建设工程规划许可证》等报建材料。拟证实涉案房产具有合法的报建手续，房屋权属人是广州中医药大学。上述《房屋权属证明》为广州中医药大学出具，载明位于广州市白云区机场路12号1-13层广州中医药大学留学生宿舍大厦的房产产权属广州中医药大学所有。上述《建设工程规划许可证》载明位于机场路校内地段的留学生生活用房壹幢的建设单位为广州中医药大学，建设规模为十二层（部分三、九、十一层、地下壹层）地上壹万伍仟平方米，地下壹仟玖佰平方米。2、银行转账回单。拟证实原告2020年2月至5月向广州中医药大学交纳租金的情况。上述回单载明：2020年2月彭达公司向广州中医药大学支付租金300000元，彭达公司确认该月租金未足额支付；2020年3月向广州中医药大学支付租金68.32万元，其中含三月租金49.16万元及2月未足额支付的租金19.16万元；2020年4月27日向广州中医药大学支付4月租金21万元，其确认当月租金未足额支付。庭审中，彭达公司陈述广州中医药大学共计对其免租147.48万元。3、电费通知单及发票。拟证实亨顿公司于2020年2月至4月期间已产生水电费用，其并未停业。该组证据载明2020年2月至4月期间亨顿公司产生的水电费分别为2061.89元、615.64元及771.59元。4、彭达公司与广州中医药大学签订的《关于减免租金的协议书》。载明广州中医药大学合计减免彭达公司租金147.48万元，包括免收2020年2月的租金、2020年3月及4月租金减半、免收2020年5月租金。乙方承诺保证147.48万元全部减免到分租户（实际承租人），彭达公司于庭审中陈述，其已将获得的减租147.48万元按照分租面积分摊到实际承租人，据此亨顿公司获得的减租优惠为89163.75元。亨顿公司及谭胜国向本院提交《关于做好白云区社会办医疗机构恢复日常诊疗服务工作的通知》，拟证实亨顿公司应文件要求，2020年2月至2020年4月期间未能正常开业经营。该通知载明广州市白云区卫生健康局于2020年3月29日印发上述通知，提出按照新冠疫情低风险地区工作要求，白云区社会办医疗机构从3月30日开始，全面恢复日常诊疗服务。两被告陈述，亨顿公司与广州亨顿中医药门诊部有限公司的住所地是同一地址，由此证明亨顿公司是正规的医疗机构。本院认为，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款规定：“民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。”本案双方争议事实发生在2021年1月1日之前，故应适用当时的法律和司法解释的规定。本案为房屋租赁合同纠纷，彭达公司与亨顿公司签订的《租赁合同》、《补充协议》及《和解协议》是双方真实意思表示，内容未违反法律、行政法规的强制性规定和公序良俗，合法有效，双方均应恪守履行。上述《和解协议》已约定双方就2020年2月至4月的租金政策未能协商一致，需提交人民法院裁决，最终各方按照法院最终生效裁判文书的内容执行。故本案争议焦点在于亨顿公司应否获得2020年2月至4月共计3个月的免租优惠，本院认为原告彭达公司应当免除亨顿公司上述期间的租金，理由如下：其一，彭达公司已获得出租方广州中医药大学147.48万元的免租优惠，上述租金优惠即为彭达公司本应支付的3个月租金，即彭达公司已获得免租3个月的优惠政策，如彭达公司仅将上述147.48万元的租金优惠落实到各实际承租人，则彭达公司在疫情期间仍可获得租金收益，不符合各方共担风险、分担损失的公平原则；其二，新冠疫情属突发公共卫生事件，根据彭达公司提交的水电费通知及发票可知，亨顿公司于2020年2月后至2020年5月前的水电费较之前有明显减少，结合卫生健康部门相关通知的要求，可知新冠疫情及防控措施在上述期间对于亨顿公司经营医疗相关行业确有较大的影响；其三，涉案房产所在物业的建设方为广州中医药大学，国家发展改革委等八部委印发的《关于应对新冠××疫情进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力的指导意见》，明确提出“推动对承租国有房屋（包括国有企业和政府部门、高校、研究院所等行政事业单位房屋，下同）用于经营、出现困难的服务业小微企业和个体工商户，免除上半年3个月房屋租金。转租、分租国有房屋的，要确保免租惠及最终承租人”，广州中医药大学确认涉案房产为其所有，其亦已按照上述指导意见的提议给予彭达公司共计3个月的免租优惠，则彭达公司亦应按照其实际获得的免租优惠将免租政策落实至亨顿公司。综上，彭达公司应免除亨顿公司2020年2月至2020年4月期间的租金，彭达公司诉请亨顿公司支付上述期间租金486086.25元及滞纳金理据不足，本院不予支持。对其要求谭胜国承担相应连带责任的诉讼请求亦不予支持。综上，依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条二款，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告广东彭达投资集团有限公司的全部诉讼请求。本案受理费4570.43元，由原告广东彭达投资集团有限公司负担。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于广东省广州市中级人民法院。负有履行义务的当事人必须依法按期履行判决。逾期未履行的，其不得有高消费及非生活和工作必须的消费行为。本项内容在判决生效后即视为执行通知，违反本项通知的，人民法院在权利人申请执行立案或移送执行后，可立即采取强制执行措施，包括但不限于依法对相关义务当事人采取限制高消费、列入失信被执行人名单、罚款、拘留等，构成犯罪的，依法追究刑事责任。审判员 刘 笛二〇二一年六月三十日书记员 傅奎显