福建省石狮市人民法院民 事 判 决 书（2021）闽0581民初3113号原告：王良泉，男，1945年2月4日出生，汉族，住福建省石狮市。委托诉讼代理人：曾莎莎，北京市京师（泉州）律师事务所执业律师。被告：郑桂玲，女，1973年11月22日出生，汉族，住福建省石狮市。第三人：黄其习，男，1968年12月25日出生，汉族，住福建省石狮市。第三人：黄清源，男，1938年7月25日出生，汉族，住福建省石狮市。第三人：黄祥盛，男，1994年10月31日出生，汉族，住福建省石狮市。第三人：福建省泉州市石狮市宝盖镇铺锦村民委员会，住所地福建省石狮市宝盖镇金盛路302号，统一社会信用代码543505816808951696。法定代表人：黄其安，该村民委员会主任。第三人：黄小虎，男，1962年4月1日出生，汉族，住福建省石狮市。原告王良泉与被告郑桂玲、第三人黄其习、黄清源、黄祥盛、福建省泉州市石狮市宝盖镇铺锦村民委员会（下称铺锦村委会）、黄小虎合同纠纷一案，本院于2021年4月28日立案后，依法适用简易程序，于2021年6月4日公开开庭进行了审理，原告王良泉的委托诉讼代理人曾莎莎律师，被告郑桂玲、第三人黄其习、黄清源、黄祥盛、铺锦村委会、黄小虎经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王良泉向本院提出诉讼请求：1.判决确认王良泉与郑桂玲之间基于2004年5月24日签订的《协议书》合法有效；2.判决确认王良泉有权享有因石狮市人民政府征收郑桂玲享有的集体土地份额、回批地份额而产生的土地补偿权益，并判令铺锦村委会应协助王良泉办理其享有的上述权益；3.判决确认王良泉与黄其习、黄清源、黄祥盛之间基于王良泉与郑桂玲2004年5月24日签订的《协议书》不生效，并判令郑桂玲返还王良泉已支付的土地款75000元；4.本案的诉讼费用全部由郑桂玲负担（包括但不限于诉讼费、保全费等）。事实与理由：郑桂玲与第三人黄其习、黄清源、黄祥盛是石狮市宝盖镇铺锦村第十九村民小组同一户上的村民。黄其习作为户主代表。1994年，石狮市人民政府为建设需要征用石狮市宝盖镇龟湖村集体用地，铺锦村与后宅、苏厝、郑厝同属龟湖大队，铺锦村民按其被征用的土地享有回批地权益（农村土地以户为单位，被征土地享有相应的土地补偿款）。2004年5月24日，在村民黄其团、黄培约和第三人黄小虎的见证下，郑桂玲与王良泉签订《协议书》，将其户上人口4名成员所拥有的石狮市宝盖镇铺锦村第十九村民小组的土地使用权（耕作权）份额1亩以每亩100000元，共计100000元的价格转让给王良泉，并约定今后征收后回批地使用权及土地款归王良泉使用及所有。签订协议当日，王良泉向郑桂玲支付100000元。2017年12月1日，石狮市人民政府为城市建设需要对铺锦村的集体回批地进行收储征收，协议约定补偿标准为每亩275万元，征收面积88.1205亩，征收款共计24233.1375万元。铺锦村委会第十九村民小组分配的金额为2220.6636万元。郑桂玲、第三人黄其习、黄清源、黄祥盛列入补偿对象，铺锦村委会第十九村民小组的首期分配方案至今未确定，郑桂玲、黄其习、黄清源、黄祥盛尚未领取到首期补偿款。王良泉与郑桂玲签订的《协议书》中关于“土地款”的约定属于郑桂玲基于集体经济组织成员资格所享有的具体民事权益，王良泉与郑桂玲对此的约定并未违反法律法规的强制性规定，是合法有效的。王良泉有权据此享有郑桂玲因石狮市人民政府征收郑桂玲享有的集体土地份额、回批地份额而产生的土地补偿权益。王良泉了解到郑桂玲并非其户上的户主代表后，向第三人黄其习、黄清源、黄祥盛发出催告追认通知书，但上述第三人均未予以追认。因此基于王良泉与郑桂玲签订《协议书》中关于第三人黄其习、黄清源、黄祥盛的部分不生效，郑桂玲应向王良泉返还支付的土地款本金75000元。郑桂玲未作答辩。第三人黄其习、黄清源、黄祥盛、铺锦村委会、黄小虎均未作陈述。王良泉围绕其诉讼请求依法提交了下列证据：1.王良泉身份证，拟证明王良泉的诉讼主体资格。2.户籍证明，拟证明郑桂玲及第三人黄其习、黄祥盛、黄清源的诉讼主体资格。3.统一社会信用代码，拟证明第三人铺锦村委会的诉讼主体资格。4.户籍证明，拟证明第三人黄小虎的诉讼主体资格。5.协议书，拟证明王良泉与郑桂玲签订《协议书》，约定郑桂玲将其户上4名成员所拥有的石狮市宝盖镇铺锦村第十九村民小组的土地使用权(耕作权)转让给王良泉，并约定今后征收后回批地使用权及土地款归王良泉使用及所有。6.支票存根、现金支票、付款券别登记复印件，拟证明王良泉向郑桂玲支付100000元的事实。7.亲属关系证明，拟证明郑桂玲并非户主及其集体户的成员情况。8.征地协议书复印件，拟证明1994年石狮市政府为建设需要征迁石狮市宝盖镇龟湖村集体用地。9.铺锦村第A、B号回批地收储款分配方案公告复印件，证明石狮市政府对铺锦村的集体回批地进行收储征收的总征收款为21233.1375万元以及第十九村民小组分配的金额为2220.6636万元。10.催告追认通知书、EMS快递签收回执，拟证明王良泉向第三人黄其习、黄清源、黄祥盛发出催告追认通知书，但上述第三人均未予以追认。被告郑桂玲、第三人黄其习、黄清源、黄祥盛、铺锦村委会、黄小虎在本院指定的举证期限内未向本院提交证据，且经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其放弃举证、质证的权利。王良泉提交的上述证据符合证据的真实性、合法性、关联性原则，对待证事实具有证明效力，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：郑桂玲系石狮市宝盖镇铺锦村村民，属于铺锦十九组。郑桂玲所在铺锦19-83家庭户的户主为黄其习，成员有妻子郑桂玲、子黄祥盛、叔父黄清源、子黄X宝（2001年2月17日出生，2014年2月18日申报出生）。2004年5月24日，由黄小虎填写格式《协议书》中手写部分，经郑桂玲签字后由黄培约、黄其团交给王良泉收执，《协议书》载明：“兹有铺锦第壹拾玖村民小组村民黄其习（郑桂玲），本户现有人口肆名，在村民小组中拥有土地使用权（耕作权）份额壹亩零分零厘。现经与买方协商，每亩以人民币壹拾万元，共计人民币壹拾万整，款项及份额交割两清楚，尽卖根断给买方。其土地使用权含今后征用后回批地使用权，土地款永归买方使用及所有。黄其习为户（郑桂玲）代表，此书立后其本人及家庭成员不得反悔。恐口说无凭，特立此据为凭。此书一式一份，由买方收执为凭”。“卖方”处有郑桂玲签名、捺印，“见证方”处有黄培约、黄其团、黄小虎的签名，王良泉对“买方”处签名予以认可。同日，王良泉通过现金支票方式支付郑桂玲100000元。1994年7月6日，因石狮市市区规划建设，原石狮市国土建设局与原龟湖村委会就征收2027亩集体土地签订《征地协议书》一份，后龟湖村析分为四个行政村，由原龟湖村的第十一至第二十三村民小组组成铺锦村。2018年5月31日，铺锦村委会组织召开村民代表大会，会议表决通过铺锦村第Ａ、Ｂ号回批地收储款分配方案（第二方案），确定为本次回批地收储款最终分配方案。铺锦村民委员会第十九村民小组分配的金额为2220.6636万元，但该小组首期分配方案至今未确定，郑桂玲、黄其习、黄清源、黄祥盛尚未领取到首期补偿款。2018年12月17日郑桂玲向黄其习、黄清源、黄祥盛各发出一份《催告追认通知书》，内载：“根据郑桂玲与本人签订的《协议书》，郑桂玲将你在石狮市××镇××组中拥有的土地使用权（耕作权）以人民币贰万伍仟元的价格转让给本人，并且约定土地使用权含今后征用后回批地使用权，土地款永归本人使用及所有。现通知你方于收到本通知书之日起30日内对郑桂玲与本人签订的《协议书》中处分你个人份额的部分作出追认。若你方对郑桂玲与本人签订的协议书予以追认，请以书面形式复函至：石狮市国泰路45一47号，收件人：王良泉，电话：135××××2888。否则，视为拒绝追认。”黄其习、黄清源、黄祥盛收到通知书后，未书面回复王良泉，拒绝追认该《协议书》。2021年4月28日，王良泉诉至本院。本院认为，王良泉与郑桂玲之间的合同关系，有王良泉提供的《协议书》为凭，双方当事人的主体适格，意思表示真实。《协议书》约定转让标的为“在村民小组中拥有土地使用权（耕作权）份额”、“其土地使用权含今后征用后回批地使用权，土地款”，由于协议签订时即2004年5月24日，集体土地已经被征收，明显不可能为集体土地使用权，故案涉《协议书》转让的标的应确定为郑桂玲在铺锦村享有的集体土地份额、回批地份额以及因集体土地份额、回批地份额被征收而产生的相应补偿权益，其中“土地款”属于郑桂玲基于集体经济组织成员资格所享有的具体的民事权益，性质上属于一般的民事合同，当事人双方对“土地款”部分的约定并未违反法律法规的效力性强制性规定，应认定为合法有效，故王良泉与郑桂玲于2004年5月24日签订的《协议书》中涉及郑桂玲转让“土地款”的部分合法有效，予以支持，其他部分不予支持。另《协议书》中载明黄其习以“户代表”身份与王良泉签订《协议书》，卖方处却是由郑桂玲签名捺印，因郑桂玲并非家庭户的户主，其无权代表家庭户其他成员处理属于家庭户范围内的事务，即郑桂玲无权代理黄其习、黄清源、黄祥盛签订《协议书》，经王良泉催告后，被代理人黄其习、黄清源、黄祥盛均拒绝追认，根据《民法总则》第一百七十一条第一款和第二款“行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后，仍然实施代理行为，未经被代理人追认的，对被代理人不发生效力。相对人可以催告被代理人自收到通知之日起一个月内予以追认。被代理人未作表示的，视为拒绝追认。行为人实施的行为被追认前，善意相对人有撤销的权利。撤销应当以通知的方式作出。”的规定，《协议书》中涉及黄其习、黄清源、黄祥盛的部分对被代理人黄其习、黄清源、黄祥盛不发生效力。依法成立的合同，受法律保护，对当事人具有法律约束力。现王良泉已经依约支付转让款100000元，其中25000元属于支付给郑桂玲的份额，履行了合同约定的义务，郑桂玲享有因石狮市人民政府征收郑桂玲回批地份额而产生的所有权益亦应由王良泉享有，故王良泉关于确认其有权享有因石狮市人民政府征收郑桂玲回批地份额而产生的所有权益的诉讼请求，合理合法，予以支持，但履行范围应当限于基于集体土地份额、回批地份额被征收而产生的征地补偿权益。《协议书》中涉及黄其习、黄清源、黄祥盛的部分未被追认，对黄其习、黄清源、黄祥盛不发生效力，根据《民法总则》第一百七十一条第三款：“行为人实施的行为未被追认的，善意相对人有权请求行为人履行债务或者就其受到的损害请求行为人赔偿，但是赔偿的范围不得超过被代理人追认时相对人所能获得的利益。”的规定，王良泉有权请求郑桂玲返还其已支付的《协议书》中涉及黄其习、黄清源、黄祥盛部分的对价75000元。郑桂玲经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席判决。第三人黄其习、黄祥盛、黄清源、铺锦村委会、黄小虎经传票传唤无正当理由拒不到庭，不影响案件的审理。依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十一条、《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第二百四十条规定，判决如下：一、确认王良泉与郑桂玲于2004年5月24日签订的《协议书》中涉及郑桂玲关于约定转让“土地款”的部分合法有效；二、确认王良泉有权享有因石狮市人民政府征收郑桂玲回批地份额而产生的土地补偿权益；三、确认王良泉与郑桂玲于2004年5月24日签订的《协议书》中涉及黄其习、黄清源、黄祥盛的部分对黄其习、黄清源、黄祥盛不发生效力；四、郑桂玲应于本判决生效后十日内返还王良泉75000元；五、驳回王良泉其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2300元，减半收取计1150元，由郑桂玲负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。审判员  吴志生二〇二一年六月十六日书记员  杨少娜附：本案适用的主要法律条文及申请执行提示一、本案适用的主要法律条文《中华人民共和国民法总则》第一百七十一条行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后，仍然实施代理行为，未经被代理人追认的，对被代理人不发生效力。相对人可以催告被代理人自收到通知之日起一个月内予以追认。被代理人未作表示的，视为拒绝追认。行为人实施的行为被追认前，善意相对人有撤销的权利。撤销应当以通知的方式作出。行为人实施的行为未被追认的，善意相对人有权请求行为人履行债务或者就其受到的损害请求行为人赔偿，但是赔偿的范围不得超过被代理人追认时相对人所能获得的利益。相对人知道或者应当知道行为人无权代理的，相对人和行为人按照各自的过错承担责任。《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。第二百四十条无独立请求权的第三人经人民法院传票传唤，无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，不影响案件的审理。二、申请执行提示《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。