江西省安义县人民法院民 事 判 决 书（2021）赣0123民初1329号原告：张有礼，男，1966年12月8日出生，汉族，住江西省南昌市安义县。委托诉讼代理人：黄来林，江西创源律师事务所律师。被告：张来根，男，1955年9月16日出生，汉族，住江西省南昌市安义县。被告：戴想秀，女，1965年10月1日出生，汉族，系被告张来根妻子，住江西省南昌市安义县。两被告共同委托诉讼代理人：熊小辉，江西赣辉律师事务所律师。第三人：张有长，男，1944年10月8日出生，汉族，住江西省南昌市安义县。原告张有礼与被告张来根、戴想秀，第三人张有长排除妨碍纠纷一案，本院于2021年4月19日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张有礼及其委托诉讼代理人黄来林，被告张来根、戴想秀及两被告共同委托诉讼代理人熊小辉，第三人张有长到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告张有礼向本院提出诉讼请求：1.判令排除两被告妨碍、干扰原告经营使用长埠镇老下村巷里组（东边张春根、南边张有瑞、西边张有礼、北边张国金）0.58亩土地的行为；2.判令两被告共同赔偿原告误工损失10元；3.本案诉讼费由两被告承担。事实与理由：原、被告及第三人均是长埠镇老下村巷里自然村人，由于以前老下村巷里自然村整体搬迁，村里安排了各户一宗宅基地，有的建了房子，有的自家耕种。原告分得自留宅基地0.2亩（东边公路，南边张美根，西边张有善，北边张有何），第三人张有长家分得自留宅基地0.58亩（东边张春根，南边张有瑞，西边张有礼，北边张国金），这两宗宅基地没有建房而是由各自管理至今。2020年9月16日，为方便使用土地，原告和第三人进行协商并经村里同意，就这两宗土地使用权置换达成了协议，双方均履行了置换协议。2021年春节期间，原告将置换后的0.58亩土地用挖机进行整理，以便种点果树和蔬菜，当挖机正要下田作业时，两被告以该宗地曾经受第三人委托耕种了几年，并交了几年水费为由，进行干扰制止，两次不准挖机作业，被告戴想秀还跑到原告家门口大吵大闹。原告辞去挖机后，请村领导进行调解，但被告认为其享有该宗土的使用权，调解失败。原告认为，原告与第三人就两宗土地置换是双方真实意思表示，并不违反法律强制性规定，并经村小组长同意，置换合同合法有效。被告以曾受第三人委托耕种了几年，交了几年水费为由，就认为自己享有该宗土地的经营使用权，没有法律根据。被告张来根与第三人是堂兄弟关系，第三人一直在外，即使存在有代缴纳水费等行为，也不能改变土地的权利人。被告妨碍、干扰原告经营使用该宗土地，造成原告两次损失挖机出场费2,000元左右，属侵权行为，鉴于都是邻里关系，要求两被告承担10元的赔偿有事实与法律根据。被告张来根、戴想秀辩称：本案案由应当是农村土地承包合同纠纷，而非排除妨害纠纷。案涉土地一直是耕地，其中的0.38亩在2008年5月9日颁发了土地承包经营权证，承包时间为1998年12月31日至2028年12月31日。第三人已经将案涉土地中的0.38亩流转给了被告，被告从1996年至今一直在管理，土地的税费和水费等都是由被告在缴纳。虽然被告与第三人没有签订书面的流转协议，但已经产生了实际流转给被告的事实。原告与第三人置换土地，违反了法律规定，因为土地置换需经过相关部门的批准，宅基地置换的前提应当是已取得宅基地的使用权，并办理宅基地使用权证。农村土地属于集体所有，使用权依申请取得而非依买卖取得，如第三人收取了原告的10万元，其性质属于买卖土地使用权，属于违法行为，第三人构成不当得利。原告诉称其在经营使用土地过程中受到两被告的违法干扰，没有证据证明，即使两被告进行了干扰，两被告的行为应当进行肯定，因为原告的用地行为违法，两被告是制止原告的违法行为。案涉土地使用权存在纠纷，安义县已明确“镇村委会继续对该纠纷进行调解，在调解前禁止对该土地的任何建设”。因此，原告并不是本案适格主体，即使有纠纷也是农村土地承包合同纠纷，是第三人与被告之间的纠纷，请求法院依法裁定驳回原告的起诉。第三人张有长述称：安义县长埠镇老下村巷里自然村原在山上，根据上级规划要求整体搬迁到山下，需要占用耕地，案涉的0.58亩土地是村里预留分给我家的宅基地，我将该0.58亩土地与原告进行了置换。我本人的户口一直在乡里，没有在村里，家庭成员的户口以前是在村里的，在2007年迁出村里。我没有将案涉土地流转给被告，土地一直无人管理。以前我也缴纳过案涉土地的税费和水费，只是后来没有人要求我缴纳税费和水费，我就没有再缴纳，被告缴纳费用的年限并没有二十多年。本院经审理认定事实如下：原、被告均系安义县长埠镇老下村巷里自然村的村民。第三人张有长老家在巷里自然村，但其户口一直未在该自然村；其家庭成员的户口原在巷里自然村，但从2007年起全部迁出了该自然村。1999年，根据上级规划要求，巷里自然村从原山上整体搬迁至山下，村里为每户村民在山下的耕地中分配一宗宅基地，有的村民在宅基地上建了房屋，有的村民没有建房屋。原告张有礼家分得了0.20亩宅基地，第三人张有长家分得了0.58亩宅基地，均没有建房。2020年9月16日，第三人张有长为甲方，原告张有礼为乙方，签订一份“土地使用权置换协议书”，协议书载明：“甲、乙双方均是长埠镇老下村巷里组人，由于先前老下村巷里组村子整体搬迁，村里安排了各户一宗宅基地，甲、乙双方分别分到的宅基地由各自管理至今。为方便使用，双方经友好协商并经村里同意，就两宗土地使用权置换达成如下协议：1.置换前双方土地的状况：甲方土地面积为0.58亩，四址为东边张春根、南边张有瑞、西边张有礼、北边张国金，乙方土地面积为0.20亩，四址为东边公路、南边张美根、西边张有善、北边张有何。2.上述两宗土地使用权（包括土地上的物）对调置换，鉴于甲方土地面积要大些，乙方补偿甲方人民币10万元，置换后的土地由各自自主使用（或耕种或办手续建房），互相配合，但不得干扰。3.本合同为不可撤销合同，双方签字后生效，该合同约定的条款对双方及其家庭成员均有约束力，任何一方及家庭成员不得违反本合同的约定。4.本合同一式两份，双方各执一份”。巷里自然村包含的两个村小组的组长张有善、张有文均在置换协议上签名，其中案涉土地所在村小组的组长张有善还在协议下方村小组意见栏中签上“同意”两个字，关于原告张有礼与第三人张有长的土地置换村小组没有召开村民大会。置换协议签订后，原告张有礼向第三人张有长支付了置换土地差价10万元，第三人张有长向原告张有礼出具了收据。原告张有礼将案涉土地以其儿子张余瑞的名义申请办理宅基地使用权证，村小组已经签字同意办理，但至今未能获得有关部门批准。安义县长埠镇老下村委会于2020年8月11日制作的“2020年耕地地力保护补贴面积核实农户登记表”中记载，第三人张有长耕地地力保护补贴面积和确权耕地面积均登记为0.58亩。在诉讼中，被告张来根提供了一份承包方代表为张有长的农村土地承包经营权证、户名为张有长的粮食直补款存折，以及从2002年至2006年交纳水费、税费的相关票据，其证明目的为第三人张有长取得了案涉土地中0.38亩的承包经营权，承包期限为1998年12月31日至2028年12月31日，第三人张有长已将土地使用权流转给被告，并将土地承包经营权证、粮食直补款存折交给被告，被告从1999年至今一直在耕种管理，土地的税费和水费等均由被告缴纳。第三人张有长称其并没有将案涉土地流转给被告，因被告张来根原系村小组长，该土地承包经营权证及粮食直补款存折一直没有交给第三人张有长，粮食直补款也一直由被告在领取，后村里发现问题，就为第三人张有长补办了粮食直补款存折。2020年12月21日，被告张来根就案涉土地中的0.38亩使用权问题向安义县信访，经镇村干部多次调解，但未达成一致意见。安义县于2021年3月16日以长信办复字（2021）7号文件作出处理意见书，处理意见为：镇村会继续对该纠纷进行调解，在调解之前，会禁止对该土地的任何建设。2021年春节期间，原告张有礼请挖机对案涉土地进行整理时，被告张来根、戴想秀进行了阻止。本院认为：原告张有礼的诉请虽然是排除妨碍，但本案争议的实质是原告张有礼和第三人张有长于2020年9月16日签订的“土地使用权置换协议书”是否合法有效，而确认该协议书是否合法有效的前提是第三人张有长是否有权对案涉0.58亩土地进行有偿置换的问题。案涉0.58亩土地性质为耕地，是安义县长埠镇老下村巷里自然村在1999年整体搬迁时预留给第三人张有长家庭的宅基地，但第三人张有长本人的户口一直未在巷里自然村，也就是说第三人张有长本人并非巷里自然村的成员，只是其家庭成员当时是巷里自然村的成员。巷里自然村以第三人张有长作为土地承包方代表，以及第三人张有长在巷里自然村享有承包土地经营权，是否符合法律规定，属于农村土地承包经营合同管理范畴，不属于法院管辖范畴。被告张来根持有的承包方代表为第三人张有长的案涉0.58亩土地中0.38亩的土地承包经营权证，并以第三人张有长的名义缴纳了多年水费、税费，而第三人张有长的家庭成员户口迁出后一直未对该0.38亩土地进行管理，被告张来根因此与第三人张有长就案涉土地中0.38亩土地使用权问题发生争议，属于农村土地承包经营管理范畴，也不属于法院管辖范畴。根据法律规定，农村土地承包经营及承包经营合同管理应由土地所在行政区域内的乡镇人民政府管理，案涉土地位于安义县，应由安义县管理。安义县已于2021年3月16日作出“镇村会继续对该纠纷进行调解，在调解之前，会禁止对该土地的任何建设”的处理意见。综上所述，原告张有礼在安义县作出具体处理意见前提起诉讼，要求被告张来根、戴想秀排除妨碍并赔偿损失，没有法律依据，依照《中华人民共和国民法典》第三百三十三条、第三百三十四条、第三百六十一条、第一千一百六十七条，《中华人民共和国土地管理法》第十四条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条第三款之规定，判决如下：驳回原告张有礼的诉讼请求。案件受理费100元，减半收取50元，由原告张有礼负担。不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于江西省南昌市中级人民法院。审 判 员 张新明二〇二一年六月二十三日法官助理 李赟恺书 记 员 姜 琴江西省安义县人民法院民 事 判 决 书（2021）赣0123民初1329号原告：张有礼，男，1966年12月8日出生，汉族，住江西省南昌市安义县。委托诉讼代理人：黄来林，江西创源律师事务所律师。被告：张来根，男，1955年9月16日出生，汉族，住江西省南昌市安义县。被告：戴想秀，女，1965年10月1日出生，汉族，系被告张来根妻子，住江西省南昌市安义县。两被告共同委托诉讼代理人：熊小辉，江西赣辉律师事务所律师。第三人：张有长，男，1944年10月8日出生，汉族，住江西省南昌市安义县。原告张有礼与被告张来根、戴想秀，第三人张有长排除妨碍纠纷一案，本院于2021年4月19日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张有礼及其委托诉讼代理人黄来林，被告张来根、戴想秀及两被告共同委托诉讼代理人熊小辉，第三人张有长到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告张有礼向本院提出诉讼请求：1.判令排除两被告妨碍、干扰原告经营使用长埠镇老下村巷里组（东边张春根、南边张有瑞、西边张有礼、北边张国金）0.58亩土地的行为；2.判令两被告共同赔偿原告误工损失10元；3.本案诉讼费由两被告承担。事实与理由：原、被告及第三人均是长埠镇老下村巷里自然村人，由于以前老下村巷里自然村整体搬迁，村里安排了各户一宗宅基地，有的建了房子，有的自家耕种。原告分得自留宅基地0.2亩（东边公路，南边张美根，西边张有善，北边张有何），第三人张有长家分得自留宅基地0.58亩（东边张春根，南边张有瑞，西边张有礼，北边张国金），这两宗宅基地没有建房而是由各自管理至今。2020年9月16日，为方便使用土地，原告和第三人进行协商并经村里同意，就这两宗土地使用权置换达成了协议，双方均履行了置换协议。2021年春节期间，原告将置换后的0.58亩土地用挖机进行整理，以便种点果树和蔬菜，当挖机正要下田作业时，两被告以该宗地曾经受第三人委托耕种了几年，并交了几年水费为由，进行干扰制止，两次不准挖机作业，被告戴想秀还跑到原告家门口大吵大闹。原告辞去挖机后，请村领导进行调解，但被告认为其享有该宗土的使用权，调解失败。原告认为，原告与第三人就两宗土地置换是双方真实意思表示，并不违反法律强制性规定，并经村小组长同意，置换合同合法有效。被告以曾受第三人委托耕种了几年，交了几年水费为由，就认为自己享有该宗土地的经营使用权，没有法律根据。被告张来根与第三人是堂兄弟关系，第三人一直在外，即使存在有代缴纳水费等行为，也不能改变土地的权利人。被告妨碍、干扰原告经营使用该宗土地，造成原告两次损失挖机出场费2,000元左右，属侵权行为，鉴于都是邻里关系，要求两被告承担10元的赔偿有事实与法律根据。被告张来根、戴想秀辩称：本案案由应当是农村土地承包合同纠纷，而非排除妨害纠纷。案涉土地一直是耕地，其中的0.38亩在2008年5月9日颁发了土地承包经营权证，承包时间为1998年12月31日至2028年12月31日。第三人已经将案涉土地中的0.38亩流转给了被告，被告从1996年至今一直在管理，土地的税费和水费等都是由被告在缴纳。虽然被告与第三人没有签订书面的流转协议，但已经产生了实际流转给被告的事实。原告与第三人置换土地，违反了法律规定，因为土地置换需经过相关部门的批准，宅基地置换的前提应当是已取得宅基地的使用权，并办理宅基地使用权证。农村土地属于集体所有，使用权依申请取得而非依买卖取得，如第三人收取了原告的10万元，其性质属于买卖土地使用权，属于违法行为，第三人构成不当得利。原告诉称其在经营使用土地过程中受到两被告的违法干扰，没有证据证明，即使两被告进行了干扰，两被告的行为应当进行肯定，因为原告的用地行为违法，两被告是制止原告的违法行为。案涉土地使用权存在纠纷，安义县已明确“镇村委会继续对该纠纷进行调解，在调解前禁止对该土地的任何建设”。因此，原告并不是本案适格主体，即使有纠纷也是农村土地承包合同纠纷，是第三人与被告之间的纠纷，请求法院依法裁定驳回原告的起诉。第三人张有长述称：安义县长埠镇老下村巷里自然村原在山上，根据上级规划要求整体搬迁到山下，需要占用耕地，案涉的0.58亩土地是村里预留分给我家的宅基地，我将该0.58亩土地与原告进行了置换。我本人的户口一直在乡里，没有在村里，家庭成员的户口以前是在村里的，在2007年迁出村里。我没有将案涉土地流转给被告，土地一直无人管理。以前我也缴纳过案涉土地的税费和水费，只是后来没有人要求我缴纳税费和水费，我就没有再缴纳，被告缴纳费用的年限并没有二十多年。本院经审理认定事实如下：原、被告均系安义县长埠镇老下村巷里自然村的村民。第三人张有长老家在巷里自然村，但其户口一直未在该自然村；其家庭成员的户口原在巷里自然村，但从2007年起全部迁出了该自然村。1999年，根据上级规划要求，巷里自然村从原山上整体搬迁至山下，村里为每户村民在山下的耕地中分配一宗宅基地，有的村民在宅基地上建了房屋，有的村民没有建房屋。原告张有礼家分得了0.20亩宅基地，第三人张有长家分得了0.58亩宅基地，均没有建房。2020年9月16日，第三人张有长为甲方，原告张有礼为乙方，签订一份“土地使用权置换协议书”，协议书载明：“甲、乙双方均是长埠镇老下村巷里组人，由于先前老下村巷里组村子整体搬迁，村里安排了各户一宗宅基地，甲、乙双方分别分到的宅基地由各自管理至今。为方便使用，双方经友好协商并经村里同意，就两宗土地使用权置换达成如下协议：1.置换前双方土地的状况：甲方土地面积为0.58亩，四址为东边张春根、南边张有瑞、西边张有礼、北边张国金，乙方土地面积为0.20亩，四址为东边公路、南边张美根、西边张有善、北边张有何。2.上述两宗土地使用权（包括土地上的物）对调置换，鉴于甲方土地面积要大些，乙方补偿甲方人民币10万元，置换后的土地由各自自主使用（或耕种或办手续建房），互相配合，但不得干扰。3.本合同为不可撤销合同，双方签字后生效，该合同约定的条款对双方及其家庭成员均有约束力，任何一方及家庭成员不得违反本合同的约定。4.本合同一式两份，双方各执一份”。巷里自然村包含的两个村小组的组长张有善、张有文均在置换协议上签名，其中案涉土地所在村小组的组长张有善还在协议下方村小组意见栏中签上“同意”两个字，关于原告张有礼与第三人张有长的土地置换村小组没有召开村民大会。置换协议签订后，原告张有礼向第三人张有长支付了置换土地差价10万元，第三人张有长向原告张有礼出具了收据。原告张有礼将案涉土地以其儿子张余瑞的名义申请办理宅基地使用权证，村小组已经签字同意办理，但至今未能获得有关部门批准。安义县长埠镇老下村委会于2020年8月11日制作的“2020年耕地地力保护补贴面积核实农户登记表”中记载，第三人张有长耕地地力保护补贴面积和确权耕地面积均登记为0.58亩。在诉讼中，被告张来根提供了一份承包方代表为张有长的农村土地承包经营权证、户名为张有长的粮食直补款存折，以及从2002年至2006年交纳水费、税费的相关票据，其证明目的为第三人张有长取得了案涉土地中0.38亩的承包经营权，承包期限为1998年12月31日至2028年12月31日，第三人张有长已将土地使用权流转给被告，并将土地承包经营权证、粮食直补款存折交给被告，被告从1999年至今一直在耕种管理，土地的税费和水费等均由被告缴纳。第三人张有长称其并没有将案涉土地流转给被告，因被告张来根原系村小组长，该土地承包经营权证及粮食直补款存折一直没有交给第三人张有长，粮食直补款也一直由被告在领取，后村里发现问题，就为第三人张有长补办了粮食直补款存折。2020年12月21日，被告张来根就案涉土地中的0.38亩使用权问题向安义县信访，经镇村干部多次调解，但未达成一致意见。安义县于2021年3月16日以长信办复字（2021）7号文件作出处理意见书，处理意见为：镇村会继续对该纠纷进行调解，在调解之前，会禁止对该土地的任何建设。2021年春节期间，原告张有礼请挖机对案涉土地进行整理时，被告张来根、戴想秀进行了阻止。本院认为：原告张有礼的诉请虽然是排除妨碍，但本案争议的实质是原告张有礼和第三人张有长于2020年9月16日签订的“土地使用权置换协议书”是否合法有效，而确认该协议书是否合法有效的前提是第三人张有长是否有权对案涉0.58亩土地进行有偿置换的问题。案涉0.58亩土地性质为耕地，是安义县长埠镇老下村巷里自然村在1999年整体搬迁时预留给第三人张有长家庭的宅基地，但第三人张有长本人的户口一直未在巷里自然村，也就是说第三人张有长本人并非巷里自然村的成员，只是其家庭成员当时是巷里自然村的成员。巷里自然村以第三人张有长作为土地承包方代表，以及第三人张有长在巷里自然村享有承包土地经营权，是否符合法律规定，属于农村土地承包经营合同管理范畴，不属于法院管辖范畴。被告张来根持有的承包方代表为第三人张有长的案涉0.58亩土地中0.38亩的土地承包经营权证，并以第三人张有长的名义缴纳了多年水费、税费，而第三人张有长的家庭成员户口迁出后一直未对该0.38亩土地进行管理，被告张来根因此与第三人张有长就案涉土地中0.38亩土地使用权问题发生争议，属于农村土地承包经营管理范畴，也不属于法院管辖范畴。根据法律规定，农村土地承包经营及承包经营合同管理应由土地所在行政区域内的乡镇人民政府管理，案涉土地位于安义县，应由安义县管理。安义县已于2021年3月16日作出“镇村会继续对该纠纷进行调解，在调解之前，会禁止对该土地的任何建设”的处理意见。综上所述，原告张有礼在安义县作出具体处理意见前提起诉讼，要求被告张来根、戴想秀排除妨碍并赔偿损失，没有法律依据，依照《中华人民共和国民法典》第三百三十三条、第三百三十四条、第三百六十一条、第一千一百六十七条，《中华人民共和国土地管理法》第十四条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条第三款之规定，判决如下：驳回原告张有礼的诉讼请求。案件受理费100元，减半收取50元，由原告张有礼负担。不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于江西省南昌市中级人民法院。审 判 员 张新明二〇二一年六月二十三日法官助理 李赟恺书 记 员 姜 琴