重庆市綦江区人民法院民 事 判 决 书(2018)渝0110民初5452号原告:周兴华农村土地承包经营户。户代表：周兴华，男,汉族,1956年3月16��出生,住重庆市綦江区。委托代理人：贺成伦，重庆展瑞律师事务所律师，特别授权代理。被告:重庆市綦江区永新镇双池村民委员会李家咀村民小组。住所地重庆市綦江区永新镇双池村民委员会李家咀组。法定代表人：刘发后，该村民小组组长。被告:鄢中新农村土地承包经营户。户代表：鄢中新，又名鄢中心，男,汉族,1953年3月22日出生,住重庆市綦江区。原告周兴华农村土地承包经营户与被告重庆市綦江区永新镇双池村民委员会李家咀组村民小组，被告鄢中新农村土地承包经营户农村土地承包合同纠纷一案，本院于2018年6月21日立案受理。依法由审判员王双庆独任审判，适用简易程序，于2018年7月13日公开开庭进行了审理。原告周兴华农村土地承包经营户代表周兴华及其委托代理人贺成伦，被告重庆市綦江区永新镇双池村民委员会李家咀组村民小组法定代表人刘发后，被告鄢中新农村土地承包经营户代表鄢中新到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告周兴华农村土地承包经营户向本院提出诉讼请求：1、确认2004年110180号《綦江县农村土地承包合同》和2010年QJ0911050066号《綦江县农村土地承包合同》有效；2、诉讼费用由二被告承担。事实和理由：2003年2月7日，鄢中新与周兴华协商达成责任地协议书一份，确认鄢中新家下户口两名，周兴华家上户口两名，由鄢中新转拨两份责任地给周兴华。田、地面积以两人协商指定为准，多少均不关他人。此协议包括责任地内两份的任何款项、摊派，均由周兴华负责缴纳。协议签订后，鄢中新退出承包地两份给被告永新镇双池村李家咀组，永新镇双池村李家咀组将两份承包地发包给周兴华。鄢中新的承包地变更为三份，周兴���的承包地变更为七份。2004年承包地确权时，永新镇双池村李家咀村民小组与承包户代表周兴华签订了2004年110180号《綦江县农村土地承包合同》，綦江县人民政府向原告周兴华农村土地承包经营权户颁发了《农村土地承包经营权证》。该证确认原告土地承包经营权共有七人：周兴华、邓瑞明、卢中书、邓祥中、杨朝珍、邓娅、邓周杨，总承包面积5.062亩（自留地面积0.62亩）。2010年确权时，永新镇双池村李家咀村民小组与承包户代表周兴华签订了QJ0911050066号《綦江县农村土地承包合同》，2010年1月30日，綦江县人民政府向原告周兴华农村土地承包经营权户颁发了《农村土地承包经营权证》。再次确认原告土地承包经营权共有七人：周兴华、邓瑞明、卢中书、邓祥中、杨朝珍、邓娅、邓周杨，总承包面积29.882亩。2018年1月7日，农村集体资产股权确权时，永新��双池村李家咀村民小组在给周兴华农村土地承包经营权户（户名变更为邓祥忠）确权时，确认承包人七人：周兴华、邓瑞明、卢中书、邓祥中、杨朝珍、邓娅、邓周杨各1股，无承包地的彭思涵0.5股。2018年，农村土地承包经营权再次确权时，被告鄢中新提出鄢中新农村土地承包户拥有承包土地五份，要求进行确权。而原告认为拥有承包土地七份，双方发生纠纷。特向法院起诉，请求依法确认。原告周兴华农村土地承包经营户除口头陈述外，还举示了责任地转包协议，2004年12月30日签订的110180号《綦江县农村土地承包合同》及农村土地承包经营权证，綦江县永新镇完善农村土地二轮承包农户土地面积统计表，2010年11月30日签订的QJ0911050066号《綦江县农村土地承包合同》及农村土地承包经营权证，重庆市綦江区农村集体资产股权证，出庭作证的证人周兴成的证���，已经庭审质证和审查，被告重庆市綦江区永新镇双池村李家咀组村民小组对原告举示的证据无异议，被告鄢中新农村土地承包经营户除对证人周兴成的证言提出异议，对其余证据的真实性无异议，认为本人没有亲自签订《綦江县农村土地承包合同，流转土地是与周兴华协商好后再找证人签字证明，对其余证据无异议，本院对原告举示其证据的真实性、合法性、关联性予以确认。被告重庆市綦江区永新镇双池村李家咀村民小组辩称：2004年土地确权时，鄢中新要求退土地，生产队不敢接收，因没人要，鄢中新找周兴华协商后愿意接收，经生产队证明后，他们双方签订的协议。被告重庆市綦江区永新镇双池村李家咀村民小组除口头陈述外，未举示证据。被告鄢中新农村土地承包经营户辩称：2003年，我有五份地，我给周兴华协商，转包两份地给他。我们协商后在原社长周兴成家签订协议，协议是我亲自写的，周兴成作为证人在场。经村、社调解过，承包至2027年，承包期满后再归还我，确权始终是我的，原告不同意。2004年土地确权时，我在外打工，生产队把我的两份土地确权给原告，社长没有通知老百姓到场，2010年再次确权，社长也没通知老百姓到场。两次签订承包合同我都没有签字，是社长签的。被告鄢中新农村土地承包经营户除口头陈述外，未举示证据。经审理查明：2003年2月7日，被告鄢中新农村土地承包经营户代表鄢中新与原告周兴华农村土地承包经营户代表周兴华协商签订的《责任地协议书》一份约定：因鄢中心父亲逝去，大女结婚外迁，下户口两名，周兴华家新添户口两名，经鄢中心、周兴华两人磋商，双方同意，由鄢中心转拨两份责任地给周兴华。田、土面积以两人协商指定为准，多少均不关他人。此协议包括责任地内两份的任何款项、摊派，均由周兴华负责缴纳。以上协议，以国家土地承包年限为准，今后如承包年限不变，鄢中心无权提出收回土地，周兴华同样无权将土地交还鄢中心。原綦江县永新镇双池村民委员会李家咀村民小组在该协议书上加盖公章，原村民小组组长周兴成在协议上签字同意。协议签订后，鄢中新农村土地承包经营户将承包地两份退还给被告原綦江县永新镇双池村民委员会李家咀村民小组，原綦江县永新镇双池村民委员会李家咀村民小组将两份承包地发包给周兴华农村土地承包经营户。鄢中新的承包地由五份变更为三份，周兴华的承包地变由五份更为七份。2004年12月30日，农村承包土地确权时，原綦江县永新镇双池村民委员会李家咀村民小组与承包户代表周兴华签订了合同编号：110180号《綦江县农村土地承包合同》，同日，原綦江县人民政府向原告周兴华农村土地承包经营权户颁发了《农村土地承包经营权证》。该证确认原告周兴华农村土地承包经营权户的土地承包经营权共有人为七人：周兴华、邓瑞明、卢中书、邓祥中、杨朝珍、邓娅、邓周杨，总承包面积5.062亩（自留地面积0.62亩），承包期限自1993年10月1日至2023年9月30日。2010年11月30日，农村土地再次确权时，原綦江县永新镇双池村民委员会李家咀村民小组与承包户代表周兴华签订了QJ0911050066号《綦江县农村土地承包合同》，2010年11月30日，綦江县人民政府向原告周兴华农村土地承包经营权户颁发了《农村土地承包经营权证》，确认原告原綦江县永新镇双池村民委员会李家咀村民小组的土地承包经营权共有人为七人：周兴华、邓瑞明、卢中书、邓祥中、杨朝珍、邓娅、邓周杨，总承包面积29.88亩。承包期限：自1998年1月1日起至2027年12月31日止。2018年1月7日，农村集体资产股权确权时，被告重庆市綦江区永新镇双池村民委员会李家咀村民小组在给原告周兴华农村土地承包经营权户（户名变更为邓祥忠）集体资产股权确权时，确认有持股人为八人。其中，有承包土地的周兴华、邓瑞明、卢中书、邓祥忠、杨朝珍、邓娅、邓周杨各有1股，无承包土地的彭思涵有0.5股。后因被告鄢中新农村土地承包经营户要求确认流转给原告周兴华农村土地承包经营户的两份土地归其所有，双方发生纠纷，原告起诉至法院。本院认为：被告鄢中新农村土地承包经营户代表鄢中新与原告周兴华农村土地承包经营户代表周兴华于2003年2月7日协商签订的《责任地协议书》，系双方当事人的真实意思表示，不违反行政法规和法律的强制性规定，且经土地发包人原綦江县永新镇双池村民委员会李家咀村民小组签字、加盖公章同意，该协议合法有效。证明被告鄢中新农村土地承包经营户因减少两名户籍人员后，自愿退还两份承包土地给发包人原綦江县永新镇双池村民委员会李家咀村民小组。因原告周兴华农村土地承包经营户新增两名户籍人员，系原綦江县永新镇双池村民委员会李家咀村民小组集体经济组织的成员，原綦江县永新镇双池村民委员会李家咀村民小组将退回的两份土地承包给原告周兴华农村土地承包经营户符合法律的规定。故原告要求确认户代表周兴华与被告重庆市綦江区永新镇双池村民委员会李家咀村民小组于2004年12月30日签订的110180号《綦江县农村土地承包合同》和2010年11月30日签订的QJ0911050066号《綦江县农村土地承包合同》有效合法，本院予以支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二条、第五条、第十二条，《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条的规定，判决如下：原告周兴华农村土地承包经营户代表周兴华与被告重庆市綦江区（原綦江县）永新镇双池村民委员会李家咀村民小组于2004年12月30日签订的110180号《綦江县农村土地承包合同》和2010年11月30日签订的QJ0911050066号《綦江县农村土地承包合同》有效。本案案件受理费减半收取40元，由原告周兴华农村土地承包经营户负担（已交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审 判 员 王双庆二〇一八年七月十九日法官助理 李 杰书 记 员 苏依依