湖南省东安县人民法院民 事 判 决 书（2021）湘1122民初1187号原告：蒋华明，男，1963年4月26日出生，汉族，湖南省东安县人，农民，住东安县。原告：蒋亿芳（系原告蒋华明之妻），女，1963年7月10日出生，汉族，湖南省东安县人，农民，住东安县。以上二原告共同委托诉讼代理人（一般授权）：唐建玉，东安县生智法律服务所法律服务工作者。被告：东安县白牙市镇铁炉村第五村民小组，住所地东安县。代表人：蒋爱军，系该组组长。原告蒋华明、蒋亿芳与被告东安县白牙市镇铁炉村第五村民小组承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2021年5月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告蒋华明、蒋亿芳及其一般授权共同委托诉讼代理人唐建玉到庭参加了诉讼。被告东安县白牙市镇铁炉村第五村民小组经传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告蒋华明、蒋亿芳向本院提出诉讼请求：1、依法享受独生子女优惠政策，判令被告多分一人份额集体经济收益征地补偿款4,510元给原告；2、本案诉讼费由被告全部承担。事实与理由：2018年东安县人民政府征地拆迁事务所征用了本组集体林地，付土地补差款1,211,180元。2020年6月4日，本组按现有分配，人平每人分得土地补差款4,510元，分款时原告属独生子女家庭，有《独生子女父母光荣证》为法定依据，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和《湖南省人口与计划生育条例》及永州市、东安县的相关政策规定，独生子女家庭，依法领取了《独生子女父母光荣证》，自愿终身只生育一个子女的在集体分配征地补偿款费时，可以增加一人份额的征地补偿款，分款时原告多次与被告协商未果，原告虽是二水泥厂乡镇企业职工，2005年，二水泥厂破产后，国家对乡镇企业这一块，实行破产登记，与企业解除，终止劳动合同，档案移交主管部门存档，职工安置实行属地原则管理，计划生育等工作按属地原则或驻地由户口所在村委会管理，有2005年7月25日与东安县二水泥厂解除终止劳动合同关系协议书为依据，有《中华人民共和国乡镇企业法》第16条为法定依据。为维护原告的合法权益不受侵害，根据我国《人口与计划生育法》第27条，《湖南省人口与计划生育条例》第22条、湖南省高级人民法院关于审理独生子女家庭征地补偿费纠纷案件的指导意见，《土地承包法》、《乡镇企业法》第16条之规定，特向法院提起诉讼，请依法判决。被告东安县白牙市镇铁炉村第五村民小组未到庭，亦未提供书面答辩状。原告蒋华明、蒋亿芳围绕其诉讼请求向本院提交了如下证据：1．原告的身份证复印件，拟证明原告是本案适格的主体；2．《独生子女证》复印件，拟证明是独生子女家庭户可享受国家、集体优惠政策；3．蒋华明、蒋亿芳、蒋翅飞的常住人口登记卡复印件，拟证明原告户籍在被告组所在地，是被告集体经济组织成员；4．《白牙市镇铁炉村5组土地分配表》复印件，拟证明2020年6月4日被告每人分集体土地收益款4,510元，没分给独生子女家庭；5．蒋华明、蒋亿芳《解除、终止劳动合同关系协议书》复印件，拟证明2005年7月25日起原告返回农村集体经济组织从事耕种生产，原告档案组织关系、计划生育等工作由户口所在地村委会管理；6．东安县人民法院（2020）湘112民初1635号民事判决书复印件，拟证明原告组里独生子女诉讼请求得到了法院的支持。被告东安县白牙市镇铁炉村第五村民小组未到庭，对上述证据未质证，视为放弃质证权利。经本院审查认为，原告提供的证据1、2、3、4、6均符合证据的“三性”原则，本院予以采信。被告东安县白牙市镇铁炉村第五村民小组未向本院提供证据。根据本院审查认定的证据及当事人的陈述，本院确认如下事实：原告蒋华明、蒋亿芳系夫妻关系，1986年10月12日，二原告生育男孩蒋翅飞。1991年8月28日，东安县计划生育委员会给二原告颁发了《独生子女证》。原告蒋华明、蒋亿芳及其小孩蒋翅飞的户籍均在被告东安县白牙市镇铁炉村第五村民小组村民处。2019年12月，被告的部分土地被政府征收，被告组里获得2019年的征地款及2017年该村小组征地的补差款。2020年6月4日，被告经讨论确定了土地被征收的家庭分得征地款的60%，剩余40%征地款由被告按照集体经济组织的现有人口分配即每人4,510元，并制定了《白牙市镇铁炉村5组土地分配表》。二原告及其子蒋翅飞在此次分配款中均享受了与其他村民同等的份额，现二原告认为其属独生子女家庭，根据独生子女的相关政策，被告应多分一人份额给二原告，故向法院提起诉讼，请求依法判处。本院认为，原告蒋华明、蒋亿芳及其小孩蒋翅飞的户籍均在被告东安县白牙市镇铁炉村第五村民小组村民处，从被告组里2020年的《白牙市镇铁炉村5组土地分配表》来看，被告给二原告及其子蒋翅飞均分配了征地补偿款，据此，被告是认可二原告及其子蒋翅飞具有被告集体经济组织成员资格。根据《湖南省人口与计划生育条例》的规定，农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额，本案中，二原告的家庭属于独生子女家庭，且具备被告集体经济组织资格，除依法享有本组村民的同等权利，有权获得相应的土地补偿费外，还应享有独生子女家庭多分一人份额的优待，故原告的诉讼请求符合法律、法规的规定，本院予以支持。被告经传票传唤无正当理由拒不到庭，本案依法缺席审理。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条第（四）项，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条第二项，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民法典》时间效力的若干规定第一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：被告东安县白牙市镇铁炉村第五村民小组在土地征收补偿费分配方案中对原告蒋华明、蒋亿芳家庭增加一人份额。本案受理费50元，减半收取25元，由被告东安县白牙市镇铁炉村第五村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。审 判 员 唐述贵二〇二一年六月十七日法官助理 李玉保书 记 员 唐卓薇附件：《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）依法互换、转让土地承包经营权；（三）依法流转土地经营权；（四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（五）法律、行政法规规定的其他权利。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，夫妻自愿终身只生育一个子女的，发给《独生子女父母光荣证》，继续享受下列优待：（一）从领证之月起到子女十四周岁止，每月发给五至二十元的独生子女保健费。夫妻双方均有工作单位的，由双方工作单位各负担一半；一方有工作单位，另一方没有工作单位的，由有工作单位一方的工作单位支付，夫妻双方均无工作单位的由户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处支付，所需费用由各级计划生育经费分担。（二）农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。（三）有关部门和单位根据实际情况，对独生子女入托、入园、就学、就医、就业以及就业培训等方面给予优待。（四）各级人民政府和独生子女父母所在单位或者村（居）民委员会规定的其他奖励与优待。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民法典》时间效力的若干规定第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。