湖南省长沙市岳麓区人民法院民 事 判 决 书（2021）湘0104民初6229号原告：代玉领，男，汉族，1974年7月24日出生，住长沙市岳麓区。原告：何某，女，汉族，1984年1月8日出生，住长沙市岳麓区。原告：代某，女，汉族，2006年9月14日出生，住长沙市岳麓区。法定代理人：何某，女，汉族，1984年1月8日出生，住长沙市岳麓区，系代某之母。三原告共同委托诉讼代理人：肖曙光，长沙市望城区宏大法律服务所法律工作者。被告：长沙市岳麓区学士街道学泰村排塘村民小组，住所地湖南省长沙市岳麓区学士街道学泰村排塘组。负责人：何泽生，系组长。被告：长沙市岳麓区学士街道学泰村村民委员会，住所地湖南省长沙市岳麓区学士街道联东U谷企业港15栋201。法定代表人：刘文军，系村主任。委托诉讼代理人：邱敏，湖南大鲲律师事务所律师。原告何某、代裴、代玉领诉被告长沙市岳麓区学士街道学泰村排塘村民小组（以下简称“排塘村民小组”）、长沙市岳麓区学士街道学泰村村民委员会（以下简称“学泰村村委会”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院2021年4月12日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。何某及何某、代裴、代玉领共同委托诉讼代理人肖曙光，排塘村民小组的负责人何泽生，学泰村村委会的委托诉讼代理人邱敏到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告何某、代裴、代玉领共同向本院提出以下诉讼请求：1.请求长沙市岳麓区学士街道学泰村排塘组向代玉领、代某支付土地征收补偿款226200元；2.请求长沙市岳麓区学士街道学泰村排塘组向代玉领、何某、代某支付独生子女家庭应享有的集体利益分配一人份额113100元；3.请求长沙市岳麓区学士街道学泰村村民委员会在保管长沙市岳麓区××街道××村排××组的财产范围内承担清偿责任；4本案诉讼费由长沙市岳麓区学士街道学泰村排塘组承担。事实与理由：原告自出生起就落户长沙市岳麓区学士街道学泰村排塘组，户口登记为农业户口，2006年9月14日何某女儿代裴出生，落户在学泰村排塘组，2009年12月17日代玉领以夫妻投靠由山东省东明县迁入学士街道学泰村排塘组何某户内，代裴办理了独生子女证，三原告于2017年10月因恒毅科技项目被政府纳入征收范围，进行了补偿安置；但在组集体土地征收后利益分配时，排塘组未依法给予代玉领、代裴各一名集体经济组织成员应享有的份额，也没有给三原告家庭增加一个成员应享有的份额，排塘组的行为损害了三原告的合法权益，应予以纠正。何某与代玉领登记结婚后，—直未发生户口迁移，在排塘组承包了土地，履行了集体经济组织成员的义务，排塘组先后多次分配了土地款，但未分配给代玉领、代裴，其中2018年2月26日，2018年9月7日，2018年9月7日给组内成员按人头分别分配104000元，7300元，1800元。代玉领自婚迁之日起，代裴自出生之日起原始取得了村集体经济组织成员的资格，应享受其他组民的同等待遇，获得土地征收后的集体利益分配款，排塘组不分配代玉领代裴和独生子女家庭权益，侵害了三原告的合法财产权益，应予纠正。学泰村村委会作为排塘组的上级单位，有义务对属于本村村民集体所有的土地和其他财产进行管理监督，保障村民财产和其他合法权益，学泰村村委会未对排塘组的资金发放过程尽到管理监督责任，故应在其保管的被告财产范围内承担学泰村村委会未支付款项的清偿责任。为维护原告的合法权益，向法院起诉，请判如所诉。排塘村民小组辩称：涉案款项已经分配三年了，已经超过了诉讼时效，当时原告没有提出关于分配的问题，排塘组的钱已经全部分下去了，已经没有一分钱了。请求法院驳回原告的全部诉请，不应当支持原告的诉请。学泰村村委会辩称：1.村民小组行使农村经济活动的时候，具备法人资格，村民小组有自己的经费和产权明细的财产，能承担各种民事义务，是独立的核算单位，村委会与村民小组只是上下级的业务指导关系，被告排塘组有权自行决定土地补偿款的分配方案，且排塘组召开了村民小组会议，就征收补偿款的分配问题履行了正当的表决程序，通过了分配方案并执行，该分配方案合法有效；2.原告诉请的土地补偿款，学泰村委会已经全部发放至排塘组，补偿款的金额有村民小组自行确认，村委会不享有决定权，现村委会未保管排塘组村民小组的任何集体财产，因此村委会不需承担相应责任。综上请求法院驳回原告对村委会的全部诉请。经审理查明：何某出生于1984年1月8日，自出生落户起户口一直在学泰村排塘村民小组。何某与丈夫代玉领结婚后，于2006年9月14日生育了代裴，代裴出生后在学泰村排塘村民小组落户。代玉领于2009年12月17日以夫妻投靠为由将户口迁至妻子何某所在的学泰村排塘组。2015年11月10日，何某与丈夫代玉领领取了《独生子女父母光荣证》。何某户长期居住在学泰村排塘村民小组。因长沙市先导区恒毅科技补征一等四个打捆报部实施项目建设，学泰村排塘组部分土地及房屋被纳入此次征地规划范围，何某户也在征收范围。2007年9月16日，排塘村民小组制定《排塘组分配方案》，该方案第一条第二款规定“纯女的农户，组上同意只一个女儿招回女婿。有儿有女的农户，女儿出嫁，除嫁在本组内，其他任何地方，即使户口不迁，不得参与分配”。排塘村民小组亦是按此方案向组员分配的土地征收款。根据（2018）湘0104民初6093号生效判决书认定的事实：排塘村民小组于2018年2月26日因部分集体土地在黎张路以西刘坤公园项目中被征收获得的土地补偿费（稻田、林地）1778394.8元进行分配，给组上每人发放了104000元。2018年9月7日，排塘组对组上因黎张路以西刘坤公园项目中被征收获得的青苗设施费进行分配，给组上每人发放了7300元。2018年9月7日，排塘组对组上因设施被征收获得的设施费进行分配，给组上每人发放了1800元。上述三笔款项累计为113100元。但排塘村民小组以何某为外嫁女，代玉领为外嫁女丈夫，代裴为外嫁女子女为由，未给与分配，也未给予何某独生子女家庭增加一人份额。另查明，何某、代裴、代玉领在学泰村集体经济组织成员资格认定中被认定为该集体经济组织成员。2021年1月26日，原告就本案向本院起诉，本院于当日收讫材料并组织了诉前调解。排塘村民小组从2004年开始因政府建设项目需要，其集体土地被陆续征收，现全组组域内的土地被征收完毕，全组村民被分别安置在各安置小区居住。排塘村民小组目前已无任何集体财产。以上事实有原、被告的当庭陈述及原、被告提交并经庭审质证的身份证明、被拆迁人员证明、征地补偿告知书回证、贺香林户腾地告知书、民事起诉状、（2018）湘0104民初6093号民事判决书、学泰村集体经济组织成员认定榜、排塘组分配方案、说明书等证据予以证明，本院予以认定。本院认为，何某、代裴因出生落户在排塘村民小组，代玉领因夫妻投靠将户口迁至排塘村民小组，三原告在排塘村民小组生活，户口落户后一直未迁移，且三原告在学泰村集体经济组织成员资格认定中被认定为该集体经济组织成员，故何某、代玉领、代裴具有学泰村排塘村民小组集体经济组织成员资格。在涉案土地征收补偿款分配时，排塘村民小组未向代玉领、代裴分配地征收补偿款共计113100元／人，侵犯了代玉领、代裴的权益，故对代玉领、代裴主张排塘村民小组向其支付226200元款项的诉请，本院予以支持。另根据《湖南省人口与计划生育条例》第二十五条第二项规定，农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额。本案中，因何某家庭系独生子女家庭，排塘村民小组未向何某家庭增加分配一人份额征地补偿费，侵犯了何某家庭作为独生子女家庭的合法权益，故对何某家庭主张排塘村民小组向其家庭支付113100元款项的诉请，本院予以支持。排塘村民小组抗辩称，土地征收补偿款104000元是2018年1月26日进行分配的，其诉讼时效应自该时起算，故原告的部分诉讼请求超过法定诉讼时效，对超出时效部分应不予支持。本院认为，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。诉讼时效自权利人知道或者应当知道权利受到损害之日起计算。本案中，原告向本院主张权利的时间为本院收讫原告诉讼材料时即2021年1月26日。排塘村民小组并未提供证据证明涉案项目土地补偿费是于2018年1月26日进行实际分配，且本院收讫原告诉讼材料时亦在法定诉讼时效内，故对排塘村民小组该抗辩意见，本院不予以采纳。关于学泰村村委会是否承担责任。原告认为学泰村村委会未对排塘组的资金发放过程尽到管理监督责任，故应在其保管的被告财产范围内承担学泰村村委会未支付款项的清偿责任。本院认为，因排塘村民小组目前已无集体财产，学泰村村委会目前亦未有保管排塘村民小组的财产。原告主张学泰村村委会保管有排塘村民小组留有的土地补偿费，属于排塘村民小组财产，应在其保管的范围内予以清偿。本院认为，学泰村村委会保管的排塘村民小组留存的土地补偿费已纳入村委公积金，属于学泰村农民集体财产，不属于排塘村民小组财产。原告亦未提供证据证明排塘组还有其他集体财产。故本院对原告该项请求，不予支持。综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第十条,《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第十条，《湖南省人口与计划生育条例》第二十五条第二项之规定，判决如下：一、长沙市岳麓区学士街道学泰村排塘村民小组在本判决生效之日起十日内支付代裴、代玉领226200元；二、长沙市岳麓区学士街道学泰村排塘村民小组在本判决生效之日起十日内支付何某、代裴、代玉领113100元；三、驳回何某、代裴、代玉领的其他诉讼请求。如果被告未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费6390元，因适用简易程序减半收取3195元，由长沙市岳麓区学士街道学泰村排塘村民小组承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审 判 员 谭雄建二〇二一年六月二十七日法官助理 黄 倩书 记 员 徐 珊附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国土地管理法》第十条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条土地补偿款归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿款归地上附着物及青苗的所有者所有。征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第十条下列事实，当事人无须举证证明：（一）自然规律以及定理、定律；（二）众所周知的事实；（三）根据法律规定推定的事实；（四）根据已知的事实和日常生活经验法则推定出的另一事实；（五）已为仲裁机构的生效裁决所确认的事实；（六）已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的基本事实；（七）已为有效公证文书所证明的事实。前款第二项至第五项事实，当事人有相反证据足以反驳的除外；第六项、第七项事实，当事人有相反证据足以推翻的除外。《湖南省人口与计划生育条例》第二十五条自愿终身只生育一个子女或者未生育且依法只收养一个子女的育龄夫妻，经本人申请，由所在单位或者村(居)民委员会核实，报乡(镇)人民政府、街道办事处发给《独生子女父母光荣证》，凭证享受以下优待：(一)从领证之月起到子女十四周岁止，每月发给五至二十元的独生子女保健费。夫妻双方均有工作单位的，由双方工作单位各负担一半；一方有工作单位，另一方没有工作单位的，由有工作单位一方的工作单位支付；夫妻双方均无工作单位的由户籍所在地乡(镇)人民政府或者街道办事处支付，所需费用由各级计划生育经费分担。(二)农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。(三)有关部门和单位根据实际情况，对独生子女入托、入园、就学、就医、就业以及就业培训等方面给予优待。(四)各级人民政府和独生子女父母所在单位或者村(居)民委员会规定的其他奖励与优待。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。