陕西省咸阳市渭城区人民法院   陕西省咸阳市渭城区人民法院民事判决书                    (2021)陕0404民初2231号 原告：刘电，男，汉族，1973年9月9日出生，住所地为陕西省西咸新区空港新城北杜街道南朱刘村民主东一街10号。公民身份号码：610404197309095013刘电，男，汉族。原告：杨层层，女，汉族，1975年12月10日出生，住所地为陕西省西咸新区空港新城北杜街道南朱刘村民主东一街10号。公民身份号码：610404197512105520杨层层，女，汉族。原告：刘晨曦，女，汉族，2004年1月1日出生，住所地为陕西省西咸新区空港新城北杜街道南朱刘村民主东一街10号。公民身份号码：610404200401015025刘某某，女，汉族。法定代理人：刘电，男，汉族，1973年9月9日出生，住所地为陕西省西咸新区空港新城北杜街道南朱刘村民主东一街10号。公民身份号码：610404197309095013。系刘晨曦的父亲刘电，男，汉族，系刘某某的父亲。法定代理人：杨层层，女，汉族，1975年12月10日出生，住所地为陕西省西咸新区空港新城北杜街道南朱刘村民主东一街10号。公民身份号码：610404197512105520。系刘晨曦的母亲杨层层，女，汉族，系刘某某的母亲。以上三原告共同委托诉讼代理：刘荣，咸阳市148法律服务所法律工作者刘荣，共同委托诉讼代理：，咸阳市148法律服务所法律工作者。被告：咸阳市渭城区北杜街道办事处南朱刘第二村民小组XX街道办事处XX村XX小组负责人：刘复习原告刘电、杨层层、刘晨曦刘某某诉被告咸阳市渭城区北杜街道办事处南朱刘第二村民小组XX街道办事处XX村XX小组（以下简称南朱刘村二组XX村XX组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本案立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘电、杨层层、刘晨曦刘某某的共同委托诉讼代理人刘荣到庭参加了诉讼，被告南朱刘村二组经本院依法传唤传唤未到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告刘电、杨层层、刘晨曦刘某某向本院提出诉讼请求：1.判令南朱刘村二组XX村XX组给付刘电、杨层层、刘晨曦刘某某独生子女户增加一人份额的土地补偿款42000元。2.本案诉讼费由南朱刘村二组XX村XX组承担。事实与理由：刘电、杨层层、刘晨曦刘某某均系南朱刘村二组XX村XX组的合法集体经济组织成员。刘电、杨层层于2005年4月22日结婚。于2004年1月1日生刘晨曦刘某某。2019年南朱刘村二组的部分土地被征收，该组决定将土地补偿款人均分配42000元。刘晨曦刘某某作为南朱刘村二组的成员，其父母自愿终身生育一个子女，于2017年12月4日领取了独生子女父母光荣证。根据《陕西省人口与计划生育条例》中“农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额”的规定，南朱刘村二组应当给刘电、杨层层、刘晨曦刘某某增加一人份额的征地补偿款。但南朱刘村二组XX村XX组在实际分配上述款项当中，拒绝执行计划生育奖励政策给予独生子女户多一人份额的规定。故刘电、杨层层、刘晨曦刘某某诉至法院。被告南朱刘村二组经本院传唤未到庭，也未向本院提交答辩状。原告刘电、杨层层、刘晨曦刘某某围绕诉讼请求提交了证据。本院认定如下：1.户口本1份、结婚证1份、出生医学证明1份、独生子女父母光荣证1份，均具有真实性、合法性，且与本案具有关联性，本院予以采信；2.分配方案复印件1份、情况说明复印件1份、南朱刘村二组储备地征地项目2018年度人款兑付单复印件1份，无原件核对，本院不予采信。被告南朱刘村二组经本院传唤未到庭，也未向本院提交证据。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：刘电系南朱刘村二组村民，与杨层层于2005年4月22日登记结婚。两人于2004年1月1日生育一女取名刘晨曦刘某某。刘电和杨层层的户籍均登记在南朱刘村二组。刘晨曦刘某某出生后户口随父母登记在南朱刘村二组。2017年12月4日，刘电、杨层层夫妇办理了《独生子女父母光荣证》。另查明，因集体被征收，南朱刘村二组将土地补偿费分为“地款”和“人款”两部分，其中“地款”是指土地承包权缺失补偿部分。“人款”是土地补偿款总额减去土地承包权缺失补偿部分后所剩余的部分，向每位具有村民资格的人平均分配。南朱刘村二组于2019年向每个符合分配方案的村民分配2018年土地补偿费中的“人款”42075.35元，刘电、杨层层、刘晨曦刘某某均在分配之列。但在分配上述款项时，南朱刘村二组未考虑独生子女户的计生待遇问题，未向原告分配独生子女户应增加一人份的份额。后原告以要求享受计生待遇为由诉至本院，本院在立案前曾向咸阳市渭城区北杜街道办事处发出书面通知，要求其限期责令南朱刘村二组XX村XX组予以改正，力争将问题就地解决。但通知发出后未有回复。本院认为，农村计生家庭优惠待遇案件，本应由基层街道办事处责令相关村组XX街XX道XX组协调处理，力争将问题就地及时解决，但本案中的被告处理无果，故本院只能作出司法裁决。本案中，刘电、杨层层系南朱刘村二组XX层XX村XX组村民，生育女儿刘晨曦刘某某后，依法办理了《独生子女父母光荣证》，成为该村组独生子女户。根据《中华人民共和国人口与计划生育法》以及《陕西省人口与计划生育条例》的相关规定，独生子女户凭其《独生子女父母光荣证》在集体经济组织分配集体资产收益和财物时，应增加分配一个人份的份额。南朱刘村二组在分配集体经济组织收益时未执行计划生育奖励政策的规定，未向该独生子女户分配增加一人份额土地补偿收益的行为侵犯了该独生子女户的合法权益，应承担相应的民事责任。刘电、杨层层、刘晨曦刘某某主张的42000元在法律规定的范围内，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十三条、第二十七条、第二十九条，《陕西省人口与计划生育条例》第五十一条第（五）项、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：咸阳市渭城区北杜街道办事处南朱刘村第二村民小组于本判决生效后十日内，向刘电、杨层层、刘晨曦刘某某给付土地补偿款共计42000元。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费850元，减半收取计425元，由咸阳市渭城区北杜街道南朱刘村第二村民小组XX街道XX村XX村XX小组负担。    如不服本判决，可自收到本判决之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。                              审  判  员   梁  霄                             二〇二一年六月二十八日                           书  记  员   王耿耿               附相关法律条文：    《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十三条 国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。    第二十七条 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。    获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。    法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。    获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。    在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。    第二十九条 本章规定的奖励措施，省、自治区、直辖市和较大的市的人民代表大会及常务委员会或者人民政府可以依据本法和有关法律、行政法规的规定，结合当地实际情况，制定具体实施办法。    《陕西省人口与计划生育条例》第五十一条 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间的农村独生子女户和双女户，凭《独生子女父母光荣证》或者双女户夫妻的节育证明，政府有关部门、居民委员会、村民委员会及相关组织应当给予以下优待：      ……（五）农村集体经济组织在分配集体资产收益和财物时，独生子女户增加一个人份的份额，双女户增加半个人份的份额； 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条  被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。