福建省三明市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）闽04民终715号上诉人（原审被告）：三明市永鑫旅游汽车有限公司，住所地福建省三明市三元区富兴路19号。统一社会信用代码913504037937631704。法定代表人：谷梦洋，该公司总经理。被上诉人（原审原告）：国家粮食和物资储备局福建七五五处，住所地福建省三明市梅列区陈大镇陈大三村。统一社会信用代码121000004892291920。法定代表人：洪俊泉，该处处长。委托诉讼代理人：王先群，三明市梅列区利群法律服务所法律工作者。上诉人三明市永鑫旅游汽车有限公司（以下简称永鑫旅游汽车公司）因与被上诉人国家粮食和物资储备局福建七五五处（以下简称福建七五五处）房屋租赁合同纠纷一案，不服福建省三明市梅列区人民法院(2021)闽0402民初349号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年4月19日立案后，依法组成合议庭，适用《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条规定进行了审理。上诉人永鑫旅游汽车公司的法定代表人谷梦洋、被上诉人福建七五五处的委托诉讼代理人王先群到庭接受询问。本案现已审理终结。永鑫旅游汽车公司上诉请求：1.请求二审法院依法撤销福建省三明市梅列区人民法院(2021)闽0402民初349号民事判决，改判永鑫旅游汽车公司无需支付滞纳金。2.本案一、二审诉讼费用由福建七五五处承担。事实和理由：永鑫旅游汽车公司认为，一审判决认为永鑫旅游汽车公司与福建七五五处的租赁合同中未约定先开票再支付租金，但事实上在永鑫旅游汽车公司与福建七五五处租赁关系期间，支付租金的方式都是先开具发票再行结算租金，这已形成事实行为，符合双方的惯常做法，也符合正常的商业规则。且从福建七五五处提供的发票可以看出，永鑫旅游汽车公司均已支付对应金额房租以及水电费。但之后永鑫旅游汽车公司一直要求福建七五五处开具发票，以便永鑫旅游汽车公司履行支付租金的义务，但福建七五五处无法开具发票才导致租金未能按时支付，因此永鑫旅游汽车公司未支付租金及水电费非因永鑫旅游汽车公司原因造成，永鑫旅游汽车公司不应当支付滞纳金。鉴于以上事实，永鑫旅游汽车公司认为，一审判决认定事实错误，福建七五五处未能及时开具对应发票导致永鑫旅游汽车公司未能及时结算租金，违反之前合作商业规则，非永鑫旅游汽车公司违约行为，故不应支付滞纳金。因此向二审法院提起上诉，恳请二审法院查清事实，依法改判，支持永鑫旅游汽车公司的诉求。福建七五五处辩称，永鑫旅游汽车公司的上诉理由是不能成立的，该上诉理由没有事实和法律依据。一审判决的事实，永鑫旅游汽车公司也予以认可了，永鑫旅游汽车公司提出要先开发票才能付款的理由没有合同约定也没有事实依据，更没有法律依据。永鑫旅游汽车公司的上诉理由不能成立，应当予以驳回。福建七五五处向一审法院起诉请求：1.请求判令永鑫旅游汽车公司支付租金、场地使用管理费32,750元、水电费3,241.20元，共计35,991.2元；2.判令永鑫旅游汽车公司支付滞纳金11,495.25元(以未缴租金32,750元为基数，按月利率1.3%计算，暂计算自2018年7月30日至2020年10月30日，其余计至永鑫旅游汽车公司还清租金之日止)，共计47,486.45元；3.依法判令永鑫旅游汽车公司承担诉讼费用。一审法院认定事实：1.2017年4月10日，福建七五五处与永鑫旅游汽车公司签订《场地管理协议》，协议约定：(1)福建七五五处将办公楼A座办公室203、205、208室，招待所401、402、403、405、406、407、408、409客房，指定空场地1000平方米交于永鑫旅游汽车公司使用，只能用于办公、员工住宿及停放汽车。(2)使用期限从2017年4月1日起至2022年3月30日止。(3)管理费用及结算方式。1)租金费用。永鑫旅游汽车公司使用福建七五五处提供的办公室及招待所客房每年租金40,000元；2)管理费用：永鑫旅游汽车公司使用福建七五五处提供的空场地每年使用管理费每年60,000元；3)其他费用：电费按各电表数值收取，收费标准按1.08／度计算；水费按水表数值收费，收费标准按2.30元／吨计算。办公室及招待所水费按每月100吨包干用量标准收费，此外，永鑫旅游汽车公司每月需要交纳100元垃圾处理费；4)结算方式：协议签订后，永鑫旅游汽车公司预付一个季度租金10,000元，管理费15,000元，之后每季度结算一次。水电费及卫生管理费每季结算一次。逾期未缴纳费用的，按未缴纳部分每日1%收取滞纳金，超过3个月未结算费用的，福建七五五处有权单方终止本协议。(4)违约责任。协议签订后，永鑫旅游汽车公司需支付协议保证金30,000元，协议期满后退还(不计利息)。若永鑫旅游汽车公司擅自终止协议，应支付福建七五五处违约金30,000元。若福建七五五处无故终止协议，应付永鑫旅游汽车公司违约金30,000元。同日，福建七五五处与永鑫旅游汽车公司签订《场地使用合同》，合同约定：(1)福建七五五处将生活区住宅8套、空场地1000平方米提供给永鑫旅游汽车公司使用，仅用于办公、员工、住宿及停放汽车。(2)使用期限从2017年10月1日起至2018年3月30日止。(3)使用管理费及水电费标准。场地使用管理费，每年82,000元。水电费，电费按1.08／度标准，水费按2.90／吨标准计算，办公场所水费按每月60吨用量标准收费，其他场所按水电表读数收费。协议期间，若三明供电局、自来水公司电费同、水费标准调整，按调整后标准执行。其他费用，永鑫旅游汽车公司每月需要交纳100元垃圾处理费。(4)福建七五五处、永鑫旅游汽车公司双方在签订合同后，永鑫旅游汽车公司应在签订合同当日向福建七五五处缴纳保证金30,000元，作为本合同的履约保证金。合同期内，永鑫旅游汽车公司不得用保证金抵偿管理费或其他应付款；合同期满，永鑫旅游汽车公司若无违约行为且交清应交的一切费用后，福建七五五处应在一个月内将履约保证金无息退还永鑫旅游汽车公司。(5)场地使用管理费每季度结算一次；水电费、垃圾处理费，每月结算一次。永鑫旅游汽车公司应于合同签订之日支付一个季度的场地使用管理费转入福建七五五处指定的账户。此后永鑫旅游汽车公司应当于使用一个季度后的前10日一次性付清下一季度管理费。永鑫旅游汽车公司逾期缴纳管理费、水电费、垃圾处理费的，每逾期1日应向福建七五五处支付应缴纳金额3%滞纳金；永鑫旅游汽车公司逾期缴纳达一个月的，福建七五五处均有权对永鑫旅游汽车公司采取停水、停电等措施，永鑫旅游汽车公司保证绝无异议，且福建七五五处有权解除本合同，保证金不予退还，永鑫旅游汽车公司应结清所有应缴纳的费用及违约金，并限期内搬出使用场地。上述合同签订后，福建七五五处能够按合同约定，将住宅、办公楼、场地等交付给永鑫旅游汽车公司使用，永鑫旅游汽车公司未能按约定支付租金、场地管理费和水电费，截止2018年7月30日，永鑫旅游汽车公司尚欠福建七五五处租金、场地管理费32,750元和水电费3,241.2元。3.2019年9月20日，福建七五五处委托三明市梅列区利群法律服务所向永鑫旅游汽车公司发函，告知永鑫旅游汽车公司，结至2018年7月30日，永鑫旅游汽车公司尚欠租金62,750元、水电费3,241.2元未付，请永鑫旅游汽车公司收到该函后于2019年10月20日前将所欠租金、水电费支付给福建七五五处。一审法院认为，福建七五五处与永鑫旅游汽车公司签订的《场地管理协议》和《场地使用合同》，系双方当事人的真实意思表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方应当按照合同约定履行义务。因永鑫旅游汽车公司对尚欠福建七五五处租金、场地使用管理费32,750元和水电费3,241.2元的事实没有异议，故福建七五五处请求永鑫旅游汽车公司支付租金、场地使用管理费32,750元和水电费3,241.20元的诉讼请求，予以支持。关于永鑫旅游汽车公司是否应该支付滞纳金问题，福建七五五处认为永鑫旅游汽车公司未能按合同约定及时支付租金、场地使用管理费等费用，已构成违约，按照约定，永鑫旅游汽车公司应当承担支付滞纳金的违约责任，永鑫旅游汽车公司认为其未付款的原因是福建七五五处没有给其开具票据，只要票据开出来，其会及时支付，故其不应承担违约金，因双方所签订《场地管理协议》和《场地使用合同》均未约定，永鑫旅游汽车公司支付租金、场地管理费、水电费等费用需福建七五五处先开具票据给永鑫旅游汽车公司，永鑫旅游汽车公司才向福建七五五处支付拖欠的款项，故对其抗辩主张依据不足，不予支持，所以，福建七五五处请求永鑫旅游汽车公司向其支付滞纳金的诉讼请求，于法有据，予以支持，但在其主张的永鑫旅游汽车公司向其支付滞纳金(以未缴租金32,750元为基数，按月利率1.3%计算，自2018年7月30日开始计算至永鑫旅游汽车公司还清欠款之日止)中，所主张的“按月利率1.3%计算”，不符合法律规定，应调整为“按年利率15.4%计算”。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第二百二十六条规定，判决如下：一、永鑫旅游汽车公司应于判决生效后三日内支付给福建七五五处租金、场地使用管理费32,750元和水电费3,241.2元，合计35,991.2元；二、永鑫旅游汽车公司应于判决生效后三日内支付给福建七五五处滞纳金(以32,750元为基数，按年利率15.4%计算，自2018年7月30日开始计算至还清欠款之日止)。案件受理费987元，减半收取494元，由永鑫旅游汽车公司负担，于判决书生效之日起七日内缴纳。一审法院认定的事实，有相关证据在案为凭，并经一审庭审质证，本院予以确认。二审中，当事人没有提交新证据。本院认为，《场地管理协议》和《场地使用合同》合法有效，双方应当根据合同约定履行义务。本案中，永鑫旅游汽车公司对尚欠福建七五五处租金、场地使用管理费32,750元和水电费3,241.2元的事实无异议，本院予以确认，不再赘述。关于永鑫旅游汽车公司是否应该支付滞纳金问题。永鑫旅游汽车公司主张因福建七五五处未能及时开具票据才导致其未及时支付租金和场地使用管理费，故主张其未逾期付款也不应当承担滞纳金。福建七五五处辩称，先开发票再付款既无合同约定，也无事实依据，更无法律依据，永鑫旅游汽车公司逾期支付租金和场地使用管理费已构成违约应当按照合同约定承担滞纳金。本院认为，因涉案合同并未约定永鑫旅游汽车公司付款必须以福建七五五处开具发票为前提，且税务发票体现的是国家与纳税人的纳税关系，是一种行政管理行为而非合同法上法定的先履行抗辩事项。因此，福建七五五处开具发票既不是永鑫旅游汽车公司支付价款的合同约定条件也不是法定条件，故永鑫旅游汽车公司以福建七五五处未开具发票主张其未逾期付款也无需支付滞纳金既无合同依据也无法律依据，本院不予支持。本案中，因合同约定的滞纳金计算标准较高，且福建七五五处在一审诉讼请求中要求以月利率1.3%计算滞纳金，鉴于永鑫旅游汽车公司仅主张无需缴纳滞纳金而对滞纳金的计算标准未提出异议，因此一审法院酌定以年利率15.4%计算滞纳金的处理结果正确，本院予以维持。综上所述，永鑫旅游汽车公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费88元，由三明市永鑫旅游汽车有限公司负担。本判决为终审判决。审 判 长 周春平审 判 员 廖 春审 判 员 彭贵良二〇二一年六月二十二日法官助理 李小恋书 记 员 陈 昕附：本案适用的主要法律条文及申请执行提示《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。