西安市莲湖区人民法院民事判决书 （2021）陕0104民初701号原告：西安西变中特电气有限责任公司，住所地：西安市莲湖区。法定代表人：吉强 ，该公司经理。委托诉讼代理人：刘力，陕西知本律师事务所律师。委托诉讼代理人：任哲，陕西知本律师事务所律师。被告：哈密市博鑫石墨新材料有限公司，住所地：新疆哈密伊州区。法定代表人：王世凯 ，该公司董事长。原告西安西变中特电气有限责任公司与被告哈密市博鑫石墨新材料有限公司招标投标买卖合同纠纷一案，本院于2021年1月7日立案后，依照《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》之规定，本案适用普通程序，由审判员孙晓凤独任审判，公开开庭进行了审理。原告西安西变中特电气有限责任公司委托诉讼代理人刘力、任哲到庭参加了诉讼。被告哈密市博鑫石墨新材料有限公司经公告送达开庭传票未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、请求法院依法判令被告5日内向原告返还投标保证金200000元（大写：贰拾万元）；2、请求法院依法判令被告5日内向原告支付利息22941. 52元（利息暂以10万元为基数，分别自2018年2月17日、2018年4月19日开始，2019年8月20日之前按银行同期贷款利率计算，2019年8月20日之后按全国银行间同业拆借中心发布的贷款基础利率计算，具体以实际归还之日为准）；3、请求法院依法判令被告承担本案诉讼费用。事实与理由：被告因“80kt/a新型石墨材料洗项目”于2017年11月13日发布了《石墨化炉用移动式成套整流装置组设备招标文件》（招标编号：BXSMZB-2017-11-13)，文件记载开标时间为2017年11月19日上午10:30，投标有效期为截至到开标后90日。并且在《招标文件》第14. 5条规定了退还保证金的情形。原告收到上述招标文件后于2017年11月14日向被告提供的账户转款100000元，用途备注为“投标保证金”。后因该项目需要，2018年1月3日，被告又发布了《矿热炉用移动式整流机组整流变压器设备招标文件》（招标编号：BXSMZB-2018-01-01)，文件记载开标时间为2018年1月19日上午10：30，投标有效期为截至到开标后90日。并且在《招标文件》第14.5条亦规定了退还保证金的情形。原告收到上述招标文件后于2018年1月16日再次向被告提供的账户转款100000元，用途备注为“投标保证金”。但最终原告并未中标上述两项目。在上述两笔保证金的投标有效期满后，被告未按规定向原告退还上述投标保证金，原告多次催要未果，至今仍未收到上述款项。现为维护原告的合法权益，特诉至法院，请求法院支持原告诉讼请求。被告未作答辩。原告围绕其诉讼请求依法提交了证据：证据一：《招标文件》、银行电子回单；证据二：传真。被告未提交证据，亦未质证。原告提交的证据形式要件合法，证明目的明确，相互印证，本院确认。2017年11月13日被告通过公开招标形式发布了《80kt/a新型石墨材料洗项目石墨化炉用移动式成套整流装置组设备招标文件》（招标编号：BXSMZB-2017-11-13)。招标设备名称为：成套整流机组。该招标文件约定开标时间为2017年11月19日,投标有效期为截止到开标后90日。第一章第17条约定招标保证金：10万元整（2017年11月15日17:00前汇入指定银行……）。第二章第14. 5条约定：未中标人的投标保证金在投标有效期满后30天内，投标保证金无利息的由招标人退还投标人，有延长期除外。原告获取上述招标文件后，于2017年11月14日向被告提供的账户转款100000元，用途备注为“投标保证金”。2018年1月3日，被告另发布了《炼钢用移动式整流机组整流变压器设备招标文件》（招标编号：BXSMZB-2018-01-03)。招标设备名称为：炼钢用移动式整流机组整流变压器。该招标文件约定开标时间为2018年1月19日上午10：30，投标有效期为截止到开标后90日。第一章第17条约定招标保证金：10万元整（2018年1月19日17:00前汇入指定银行……）。第二章第14. 5条约定：未中标人的投标保证金在投标有效期满后30天内，投标保证金无利息的由招标人退还投标人，有延长期除外。原告获取该招标文件后于2018年1月16日再次向被告提供的账户转款100000元，用途备注为“投标保证金”。2017年11月19日第一份招标文件开标，2018年1月19日第二份招标文件开标，但最终原告并未中标上述两招标项目。2019年11月25日被告向原告发送传真，内容为：贵公司参加我公司整流变设备的招标所缴纳的投标保证金暂时未给予退还。对此，给贵公司带来的不便深表歉意，由于我公司正在融资，资金即将到位，现经我司领导商议后决定，2019年12月31日前我司退还贵司所缴纳的投标保证金。此后，被告一直未退还原告保证金。本院认为，原告提交的两份《招标文件》、银行电子回单、传真，可以证明原告与被告之间系招标买卖合同关系，属合法有效。原告依据被告招标邀约邀请，依照招标文件向被告支付了保证金共计200000元。现原告并未中标，要求被告按照约定退还保证金，理由正当，证据合法有效，本院依法支持。本案双方未约定逾期退还保证金的利息，但是被告未按照约定及时退还保证金，显属违约，占用了原告获取孳息的权利，应当赔偿。现原告要求利息分别自2018年2月17日、2018年4月19日开始至2019年8月20日之前的按银行同期贷款利率，2019年8月20日之后的按全国银行间同业拆借中心发布的贷款基础利率至实际归还之日计算。但根据二份招标文件约定，开标时间为2017年11月19日及2018年1月19日，投标有效期截止开标后90日，未中标人保证金在有效期满后30日内无息退还，因此被告退还保证金的时间应为开标后120天，即2018年3月9日及2018年5月19日，应为利息起算时间。对于利息标准，参照《中华人民共和国招投标法实施条例》第五十七条第二款规定，招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标人退还投标保证金及银行同期存款利息。因此本案利息应以银行同期存款利率为准。被告经本院合法传唤未到庭参加诉讼，放弃了抗辩和质证的权利，本院依法缺席判决。综上，依据《中华人民共和国合同法》第五条、第六条、第一百零七条、第一百一十三条、《中华人民共和国民法总则》第一百六十二条、《最高人民法院关于适用中华人民共和国民法典>时间效力的若干规定》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、本判决生效后十日内，被告哈密市博鑫石墨新材料有限公司退还原告西安西变中特电气有限责任公司投标保证金200000元；二、本判决生效后十日内，被告哈密市博鑫石墨新材料有限公司支付原告西安西变中特电气有限责任公司资金占用利息，以100000元为基数，自2018年3月9日起至实际清偿之日，以100000元为基数，自2018年5月19日起至实际清偿之日均按照中国人民银行同期存款基准利率计算；三、驳回原告西安西变中特电气有限责任公司其余诉讼请求。如果未按照本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息（加倍支付的迟延履行期间的债务利息，包括迟延履行期间的一般债务利息和加倍部分债务利息，一般债务利息根据本判决确定的方法计算；加倍部分债务利息＝债务人尚未清偿的生效法律文书确定的除一般债务利息之外的金钱债务本金×日万分之一点七五×迟延履行期间）。案件受理费4644元，公告费600元，由被告哈密市博鑫石墨新材料有限公司承担，原告西安西变中特电气有限责任公司均已预交，被告在执行本判决时一并给付原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。   审    判    员     孙晓凤 二〇二一年六月二十一日 书    记    员     崔  明1