济南市槐荫区人民法院民 事 判 决 书（2021）鲁0104民初4156号原告：姜力，男，1960年8月27日出生，汉族，住济南市。被告：山东省石油化工经贸集团总公司，住所地济南市。法定代表人：李军，总经理。诉讼代表人：山东舜翔律师事务所，系山东省石油化工经贸集团总公司管理人。委托诉讼代理人：张旭，山东舜翔律师事务所律师。原告姜力与被告山东省石油化工经贸集团总公司（以下简称石化集团）职工破产债权确认纠纷一案，姜力向山东省济南市中级人民法院（以下简称济南中院）提起诉讼，济南中院于2021年1月20日立案。济南中院就该案移交管辖向山东省高级人民法院请示，山东省高级人民法院于2021年3月9日作出（2021）鲁民辖108号《关于对原告姜力与被告山东省石油化工经贸集团总公司职工破产债权确认纠纷一案报请移交管辖的批复》，同意济南中院将该案交本院审理。济南中院于2021年3月16日作出（2021）鲁01民初523号《民事裁定书》，裁定本案由本院审理。本院于2021年4月29日立案后，依法适用简易程序，于2021年6月7日公开开庭进行了审理。原告姜力，被告石化集团诉讼代表人的委托诉讼代理人张旭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。姜力向本院提出诉讼请求：请求确认被告向原告支付基本生活费（待岗工资）148008元。事实和理由：原告1977年12月参加工作，1986年8月至2020年8月期间是被告职工、经济师。自1997年4月1日至2017年3月31日与被告签订有固定期限劳动合同，后转为无固定期限劳动合同。2004年以前在被告清欠部门从事清欠工作，2003年原告所在部门在不知情的情况下，办公室被强行撬门换锁，致使无法正常工作，最终原告所在部门被被告裁撤。被告不解释也不给原告安排工作并停发工资，也不发基本生活费。原告与被告没有解除劳动合同，也没有签订任何离职协议，也没有到其他单位工作，事实上处于待岗状态。被告一直认可和维系着原有的劳动关系并为原告缴纳社会养老保险等“五险”项目。原告许多次找被告领导要求安排工作协商解决未果，直到2020年8月原告自被告退休。原告认为被告严重违反了双方签订的劳动合同，违反了《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》、山东省人民政府令第188号《山东省企业工资支付规定》等国家省市法律法规。综上所述，被告严重违反了国家、省、市相关法律法规，给原告及家庭造成了物质和精神损害。原告认为非因劳动者原因，用人单位不能安排劳动者相应的工作，应支付职工基本生活费。根据劳动部《工资支付暂行规定》和山东省人民政府令第188号《山东省企业工资支付规定》第三十一条规定，“企业没有安排劳动者工作，劳动者没有到其他单位工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费”。请求人民法院判令被告向原告支付基本生活费148008元（2008年5月至2020年8月期间）。为维护原告合法权益，根据以上事实与法律法规，特提起诉讼。请求在查明事实的基础上，支持原告的诉讼请求，依法判决。石化集团辩称，原告的陈述与事实不符，经代理人了解，原告系自行脱离公司没有在公司工作上班，并非是单位要求而是其本人自行脱离。其行为不符合山东省工资支付规定。姜力围绕诉讼请求依法提交了证据，包括《劳动合同》《中级专业技术职务资格证书》《退休证》《济南市劳动用工备案花名册》《社会保险个人权益记录单》《医疗保险个人权益记录单》、其个人银行账户明细、《职工债权异议书》、济劳人仲案字〔2020〕第1129号《仲裁决定书》，本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院依以上证据并结合当事人的陈述，经审理认定事实如下：一、姜力在本案诉讼中提交其与石化集团于1997年4月1日签订的《劳动合同》，载明该合同期限自1997年4月1日至2017年3月31日止；石化集团安排姜力在化塑公司业务岗位工作。合同还对其他内容进行了约定。姜力在本案诉讼中提交的《济南市劳动用工备案花名册》，加盖济南市人力资源和社会保障局劳动关系处印章，日期为2020年10月9日。载明单位为石化集团，劳动者为姜力，岗位（工种）“其他办事人员”，合同类型“无固定期限”，劳动合同起始日期2001年1月1日。姜力在本案诉讼中提交《社会保险个人权益记录单》载明参保单位为石化集团，起始时间200001，终止时间202008；《医疗保险个人权益记录单》载明参保单位为石化集团，起始时间200501，终止时间202008。2020年8月，姜力退休。其提交日期2020年8月20日的《退休证》，载明退休申报单位石化集团，参加工作时间1977年12月。姜力另在本案中提交《中级专业技术职务资格证书》，载明评审（确定）时间1993年6月4日，工作单位“省石油化工供销总公司”，现从事专业“经济”，原专业技术职务（职称）助理工程师，现评审（确定）资格“经济师”。石化集团对姜力提交以上证据无异议。二、石化集团以其不能清偿到期债务且资产不足以清偿全部债务为由，于2020年7月31日向济南中院申请破产清算。济南中院于2020年9月14日作出（2020）鲁01破申22号《民事裁定书》，裁定受理石化集团的破产清算申请。济南中院并于2020年10月12日作出（2020）鲁01破19号《决定书》，指定山东舜翔律师事务所担任石化集团管理人。三、姜力向石化集团管理人山东舜翔律师事务所申报债权，主张石化集团应向其支付基本生活费168280元（2004年1月至2020年8月期间）。山东舜翔律师事务所未予确认，姜力提出《职工债权异议书》。四、2020年12月25日，姜力作为申请人向济南市劳动人事争议仲裁委员会提出申请，要求被申请人石化集团向其支付基本生活费（待岗工资）148008元。该仲裁委经审查，认为济南中院已经受理被申请人石化集团的破产清算申请，姜力的仲裁请求不属于劳动人事争议仲裁委员会的受案范围。于2020年12月28日作出济劳人仲案字〔2020〕第1129号《仲裁决定书》，对姜力的申请不予受理。姜力后提起诉讼。五、姜力在本案诉讼中提交其个人银行账户明细，显示2001年9月28日存入255.81元，此后2001年11月6日、12月5日等均有款项存入。2003年2月21日存入384.09元。此后该账户内未再存入款项。姜力主张石化集团自该时间之后未再向其支付过工资。石化集团诉讼代表人在本案中陈述其向石化集团剩余劳动者和留守人员进行了核实，可能是在2004年左右停发工资，但是具体时间不知道。六、姜力在本案中陈述其2003年2月后仍在石化集团继续工作。2003年下半年也就是7月份左右，因为石化集团不发工资，其找单位领导好多次要求安排工作，但是没有解决，其就不再干了，2003年下半年以后在家靠老人的退休金生活。石化集团诉讼代表人陈述经了解，姜力在从单位离职后十几年没有在原生活圈和原单位出现过，好多人已经不认识他，所以对姜力陈述的问题其认为不真实。七、姜力陈述2016年、2017年石化集团还通知其回去领生活救济金，其回去领了2016年、2017年两年的救济金，一次三千多，一次一千多。其另陈述2003年不再工作的原因是石化集团把其所在部门裁撤，不再安排工作。其找过领导好多次，但是都没有解决，同事都回家了。石化集团诉讼代表人主张姜力离职，双方并非解除劳动合同，双方的劳动关系应该是始终存续的。但是姜力自2003年开始就自动脱离原工作岗位，不再到单位工作上班，不再提供正常的劳动。其还主张当时姜力是在清欠办公室工作，其主要的工作就是对石化集团的对外债权进行催收，然后在催收后将款项上交石化集团。因为长期工作时间不稳定，因此对于姜力的开始上班情况可能并未催告，但是在此后石化集团曾向姜力要求上班，因为石化集团虽然不再实际开展经营业务，但是工作人员仍然在石化宾馆内进行坐班，姜力对此是知情的而且拒绝参加。本院认为，姜力在本案中提出的诉讼请求是要求确认石化集团应向其支付2008年5月至2020年8月期间的基本生活费。石化集团诉讼代表人在本案诉讼中对以上期间姜力与石化集团存在劳动关系的事实未予否认，姜力就此也提供了《劳动合同》《济南市劳动用工备案花名册》《社会保险个人权益记录单》《医疗保险个人权益记录单》，2020年8月姜力办理退休手续，其在本案诉讼中提交的《退休证》也显示退休单位为石化集团。基于以上，本院确认2008年5月至2020年8月（20日之前）姜力与石化集团之间存在劳动关系。本案的争议焦点在于姜力与石化集团存在劳动关系期间，姜力未提供正常劳动的原因及石化集团是否应当向姜力支付该期间内的基本生活费。关于姜力未提供正常劳动的原因，姜力主张系石化集团的原因，其陈述石化集团将其原工作部门裁撤，未再安排工作岗位。石化集团诉讼代表人则主张系姜力自行离岗，并非是石化集团的要求。对双方该争议，本院认为，姜力与石化集团存在劳动关系，石化集团作为用人单位应当对姜力进行管理，姜力作为劳动者也应当在石化集团的管理下提供劳动。同时，姜力作为劳动者提供劳动的前提条件是石化集团应当提供相应的劳动岗位，并提出具体的劳动要求。另，石化集团作为用人单位还应当向作为劳动者的姜力支付相应劳动报酬。本案中，姜力主张石化集团在2003年下半年即7月份左右不再向其发放工资，其找单位领导好多次要求安排工作，但是没有解决，此后其就不再干了。石化集团诉讼代表人在本案中虽称姜力自行离职，但一是未就该主张提供任何证据，二是其也未提供石化集团要求姜力返岗工作的相应证据，三是石化集团在未向姜力发放劳动报酬期间，直至姜力退休一直为姜力缴纳社会保险。综合以上，本院确认姜力所述属实，其未工作的原因在于石化集团未为其安排工作、未提供具体的劳动岗位，而非石化集团诉讼代表人所称姜力自行离职。关于石化集团是否应当向姜力支付以上期间内的基本生活费。《山东省企业工资支付规定》第三十一条规定，“非因劳动者原因造成企业停工、停产、歇业，企业未与劳动者解除劳动合同，停工、停产、歇业在一个工资支付周期内的，企业应当视同劳动者提供正常劳动并支付该工资支付周期的工资；超过一个工资支付周期的，企业安排劳动者工作的，按照双方新约定的标准支付工资，但不得低于当地最低工资标准；企业没有安排劳动者工作，劳动者没有到其他单位工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费。国家和省另有规定的，依照其规定执行。”本院已经确认姜力在以上期间内与石化集团存在劳动关系，且非因其原因未能正常工作。在此情形下，姜力主张石化集团应向其支付2008年5月至2020年8月期间的基本生活费148008元符合以上规定。鉴于济南中院于2020年9月14日作出（2020）鲁01破申22号《民事裁定书》，裁定受理石化集团的破产清算申请。本案为确认之诉，因此本院确认石化集团应当向姜力支付以上基本生活费。依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第三十条第一款、《中华人民共和国劳动法》第五十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、参照《山东省企业工资支付规定》第三十一条的规定，判决如下：确认山东省石油化工经贸集团总公司应向姜力支付2008年5月至2020年8月期间的基本生活费148008元。案件受理费10元，减半收取计5元，由山东省石油化工经贸集团总公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审判员  杨春疆二〇二一年六月十日书记员  罗晶琦