福建省厦门市同安区人民法院民 事 判 决 书（2021）闽0212民初1686号原告：陈秀簧，女，1968年12月16日出生，汉族，住福建省厦门市同安区。委托诉讼代理人：叶青岩，厦门市银信法律服务所法律工作者。被告：厦门市同安区西柯镇西浦村村民委员会，住所地福建省厦门市同安区西柯镇西浦村向北里8号。法定代表人：陈世坤，村长。委托诉讼代理人：陈小山，福建鼎战律师事务所律师。委托诉讼代理人：蔡明钦，福建鼎战律师事务所律师。被告：厦门市同安区西柯镇西浦村村民委员会第五村民小组，住所地福建省厦门市同安区西柯镇西浦村。诉讼代表人：陈增加，小组长。委托诉讼代理人：陈小山，福建鼎战律师事务所律师。委托诉讼代理人：蔡明钦，福建鼎战律师事务所律师。原告陈秀簧与被告厦门市同安区西柯镇西浦村村民委员会（以下简称“西浦村委会”）、厦门市同安区西柯镇西浦村村民委员会第五村民小组（以下简称“西浦村五组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行审理。原告陈秀簧之委托诉讼代理人叶青岩，被告西浦村委会、西浦村五组之共同委托诉讼代理人陈小山、蔡明钦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈秀簧向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付征地补偿款人民币（币种，下同）18300元；2.判令本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告在被告处出生，原始取得被告集体经济组织成员资格，被告在往年分配款项时均有支付给原告。2020年因国家建设中小学及公交车停车场需要，征收西柯镇西浦村五组西湖片区二期边角地。2021年3月10日被告以每人18300元的标准向集体经济组织成员分配征地补偿款，被告以原告为外嫁女为由拒绝向原告支付征地补偿款，原告认为被告拒绝支付补偿款严重违反法律规定，侵害原告的合法权益，原告依据《民法典》、《妇女权益保障法》、《村民委员会自治法》、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》等法律规定，依法向法院提起诉讼，恳请支持原告诉求。被告西浦村五组辩称，一、原告并非厦门市同安区西柯镇西浦村村民委员会第五村民小组集体经济组织成员。对于农村集体经济组织成员资格的判断，应重点考察其生活保障基础，即以是否形成较为固定的生产、生活关系为基本考虑因素。原告生活保障基础均未依赖于的小组土地，未在被告小组生活。因此，原告不具备的集体经济组织成员资格。二、根据民主议定程序制定的征用西湖片区二期公交场站分红方案，各个原告并不属于分配对象，因此，法院应当尊重集体经济组织的自治权，驳回原告所有的诉讼请求。本案征地款分配方案系由被告经过民主议定程序制定的，征得小组三分之二以上的户主同意。该分配方案明确约定“女子出嫁后户口未迁出且男方户口投靠女方，属于寄户不能参与分配”，原告为外嫁女显然不属于分配方案中的分配对象。因此，法院应当尊重被告作为集体经济组织所享有的自治权，严格执行经民主议定程序制定的分配方案，驳回原告所有的诉讼请求。被告西浦村委会辩称，同意西浦村五组的答辩意见，在此基础上，进一步辩称西浦村委会并非本案适格被告。西浦村委会已经将征用西湖片区二期公交场站关于第五小组的征地款于2021年3月9日发给西浦村五组。征地款的具体分配方案及实际分配由西浦村五组自行召开会议，自行决定，与西浦村委会没有关系。原被告双方围绕诉讼请求提交了证据材料，其中原告举示户口簿、《项目征地人口分红单》作为证据；被告西浦村五组举示小组会议记录作为证据；西浦村委会举示西浦村委会会议报告单、福建农村信用社业务凭证作为证据。上述证据材料经庭审举证、质证，相关质证意见均已记录在案。上述证据经本院核实，相应的证明力予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：陈秀簧出生后即落户于西浦村五组，户籍未变动。婚姻状况为离异，离异20多年。因西湖片区二期预收储地块项目征地原因，2021年1月30日，西浦村五组召开户主代表大会，讨论通过了征地款分配方案，分配方案规定：“一、西湖片区二期预收储地块项目用地征地款金额7048754元。提留10%，金额704875.4元作为村集体公积公益金。二、分红人口截至日期为2020年7月1日24时，截止派出所常住人口档案信息为依据和婚姻关系依法登记为准。……四、经审查的下列人员户口登记在被征地村，均不具有分配资格：……5.女子出嫁后户口未迁出且男方户口投靠女方，属于寄户不能参与分配。……五、分配方法：按人均分配参与征地分红人口294人，独生子女与二女结扎户按增加壹份分配20人，参与分配总人口314人，每人分红18300元。合计5746200元。”后被告西浦村五组以18300元的标准向其他村民发放征地补偿款，但以原告系外嫁女为由，未向原告发放案涉征地补偿款。另查，西浦村委会于2021年3月9日将征地款转存到西浦村委会代西浦村五组所开的银行账户，款项用途备注“5组西湖片区二期边角地征地补偿款”。审理中，原告代理人陈述，1、原告的户籍从未变更过，一直都在西浦村，原告没有在其他任何经济组织享受过集体待遇；2、原告生活居住在西浦村向北里8号，跟父母居住；3、在西浦村缴交社医保，计生关系也在西浦村。本院认为，征地补偿是对失地农民的永久性补偿，其目的在于维系失地农民原有的生活水平。陈秀簧能否参与西浦村五组的征地补偿款分配，关键在于其是否为该集体经济组织成员。集体经济组织成员资格的判断，一般应以依法取得农村集体经济组织所在地户籍为基本原则，同时以是否形成较为固定的生产、生活为条件，兼顾有否丧失原有农村集体经济组织成员资格的情形，并充分考虑是否以本农村集体经济组织土地为基本生活保障。西浦村五组辩称，户口本登记日期为2003年12月1日，无法体现原告户籍一直在被告西浦村，同时户口体现原告有婚史，但原告没有提供证据证明没有在其他集体经济组织享受福利，从户口本不能证明原告为被告小组集体经济组织成员。对此本院认为，两被告未举证证明陈秀簧户籍发生变动过的相关证明，应承担举证不能的后果，陈秀簧出生后即落户于西浦村五组，原始取得西浦村一组集体经济组织成员资格，户籍未发生变动，平时仍然生活在被告处，其生活保障基础仍然依附于西浦村五组集体经济组织。故陈秀簧目前仍是西浦村五组集体经济组织成员。陈秀簧在离异之前是否享受过其他集体经济组织的征地补偿待遇，并不影响其现在在户籍地应享受相应的村民待遇，故被告的辩称，缺乏事实依据，本院不予采信。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条规定：“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。”第三十三条规定：“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。”本案中，西浦村五组以陈秀簧系外嫁女为由未发放给陈秀簧征地补偿款的行为与《中华人民共和国妇女权益保障法》的相关规定相抵触，侵害了陈秀簧的合法权益。故，陈秀簧要求西浦村五组支付征地补偿款18300元，于法有据，本院予以支持。因西浦村委会已举证证明其未实际持有征地补偿款，已将征地补偿款发放给西浦村五组，西浦村委会并非案涉征地补偿款的支付主体。因此，陈秀簧要求西浦村委会支付征地补偿款，于法无据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告厦门市同安区西柯镇西浦村村民委员会第五村民小组应于本判决生效之日起十日内支付原告陈秀簧征地补偿款人民币18300元；二、驳回原告陈秀簧的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条及相关司法解释之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费人民币257.5元，减半收取计人民币128.75元，由被告厦门市同安区西柯镇西浦村村民委员会第五村民小组负担，款限于本判决生效之日起三日内交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起的十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。审 判 员 李金森二〇二一年六月十八日法官助理 周 燕书 记 员 康丽凤附1：本案适用的法律条文《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。附2：执行申请提示《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。