山东省青岛市城阳区人民法院民 事 判 决 书（2021）鲁0214民初4064号原告：青岛城阳水务有限公司，住所地青岛市城阳区春阳路91号一楼101室，统一社会信用代码：91370214MA3NB1FR28。法定代表人：张立军，该公司董事长。委托诉讼代理人：纪文海，山东海乐普律师事务所律师。委托诉讼代理人：曲颂菊，山东海乐普律师事务所律师。被告：青岛市城阳区河套街道大涧社区居民委员会，住所地青岛市城阳区河套街道大涧社区，统一社会信用代码：55370214MEA1077988。法定代表人：刘志锐，该居委会主任。第三人：青岛市城阳区西部供水处，住所地青岛市城阳区棘洪滩街道港北社区，统一社会信用代码：91370214264840310R。法定代表人：宋乃利，该供水处主任。委托诉讼代理人：纪文海，山东海乐普律师事务所律师。委托诉讼代理人：曲颂菊，山东海乐普律师事务所律师。原告青岛城阳水务有限公司（以下简称城阳水务公司）与被告青岛市城阳区河套街道大涧社区居民委员会（以下简称大涧居委会）、第三人青岛市城阳区西部供水处（以下简称西部供水处）供用水合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告城阳水务公司、第三人西部供水处共同委托诉讼代理人纪文海、曲颂菊到庭参加了诉讼，被告大涧居委会经本院合法传唤，拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告城阳水务公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告截止到2020年11月5日欠付的水费26896.36元并承担相应的违约责任；2.诉讼费用由被告承担。庭审中，原告明确违约责任为要求被告按欠付金额的2%承担加收水费537.93元。事实与理由：第三人长期为被告提供居民生活用水，双方签订了供水用水协议，约定了双方的权利义务等。2019年9月29日，原告作为城阳区水务合作的合资企业依法成立后，承继第三人的权利义务继续向被告供水，但被告并未及时向原告支付水费。经核算截止到2020年11月5日，被告共拖欠原告水费26896.36元。虽经原告多次催告，被告至今不履行交费义务。请求判如所请。被告大涧居委会未答辩。第三人西部供水处述称，原告根据政府的政策成立后，承接了自来水相关的业务，并为城阳区实施供水，原告主体适格，有权向被告主张水费。原告围绕诉讼主张依法提交了证据，本院组织当事人进行质证。根据当事人陈述及经审查确认的证据，本院认定事实如下：2011年1月26日青岛市城阳区水利局西部供水处变更名称为青岛市城阳区水务局西部供水处；2015年2月2日青岛市城阳区水务局西部供水处变更名称为青岛市城阳区西部供水处即第三人西部供水处。2017年9月27日，青岛市城阳区人民政府办公室印发青城政办发[2017]37号《关于印发城阳区水务合作实施方案的通知》，所附《城阳区水务合作实施方案》载明：四、内容形式（一）合作范围。以城阳区自来水公司、城阳区西部供水处、青岛流亭自来水有限公司、青岛惜福镇自来水有限公司为合作主体，成立合资公司，加快社区、私营经济供水管理体制改革，逐步整合全区水务市场。（二）合作方式。城阳区西部供水处、青岛流亭自来水有限公司、青岛惜福镇自来水有限公司、夏庄街道现有供水资产评估净值划转区自来水公司，区自来水公司以资产评估净值总额出资，占合资公司注册资本比例为40%；中国水务青岛公司以现金出资，占合资公司注册资本比例为60%。……（五）运营保障。合资公司成立后，接受区城市管理局的行业管理。合资公司承接纳入合作范围的供水公司的债权、债务并继续履行原签订的合同，按照城阳区人民政府批准的收费标准向用户收取费用，享受区政府给予的各项合法政策。原告城阳水务公司成立于2018年9月29日，其股东为青岛引黄济青水务有限责任公司、青岛市城阳区自来水公司。2005年1月31日，西部供水处（供水方、甲方）与被告大涧居委会（用水方、乙方）签订《供水用水协议》，其所附用水申请立户表中载明：用户名称河套街道大涧社区居民委员会，用水地址大涧社区南侧。协议主要约定，经乙方申请，甲方核准，为乙方按照物价管理部门规定的现行水价进行有偿供水，供水方式为一户一表，计量出户。甲乙双方的产权划分和管理依据国务院《城市供水条例》和《青岛市城市供水条例》规定划分；结算表以内的管道及设施产权归乙方，发生故障由乙方自行解决；结算表及以外的产权归甲方，乙方不得私自拆装、更换；计量器具如果是甲方的贸易结算水表，由甲方定期更换、维修、校验；乙方若对贸易结算水表有异议，可以书面提出校验申请。甲方按规定日期抄表、收水费，由于乙方责任，当月无法抄见水数的，经双方协商达不成共识的，按《青岛市城市供水条例》的有关规定收取水费；乙方逾期无故不缴纳水费，按当期水费的2%加收水费，超过十日仍不缴纳的，经甲方催缴无效，视为乙方单方终止本协议，双方解除供用关系，甲方停止供水，并继续追缴欠费。办理停水、过户、销户后需恢复用水、改变用水性质以及终止合同后需恢复供水关系的，需到西部供水处办理相关手续；属于乙方产权的供水设施发生故障，如乙方委托甲方进行维修，甲方将按实际向乙方收取材料及人工费；甲方每月进行抄表，乙方若对当月所抄表数有异议，应先缴纳水费并书面向甲方提出异议由甲方在收到书面异议后三日内予以答复，如属甲方责任，如数退回乙方多缴纳的水费；乙方以银行代扣方式缴纳水费的，应及时预存足额水费，否则将视为不缴纳水费；乙方自己缴纳水费的，在每月到甲方指定的缴费地点进行缴费。合同签订后，西部供水处按照合同约定进行了供水，城阳水务公司成立后，由城阳水务公司进行了供水。城阳水务公司主张截止到2020年11月5日，大涧居委会欠付水费共计26896.36元，其中基本水费23209.36元、污水处理费3687元。并主张其与西部供水处是每月抄表，每次抄表后都向大涧居委会送达缴费通知书。本院认为，被告大涧居委会经本院合法传唤，拒不到庭参加诉讼，视为放弃诉讼权利，应对此承担不利后果，本院对原告城阳水务公司提交的《供水用水协议》予以采信，可以作为本案认定案件事实的依据。第三人西部供水处与大涧居委会签订的《供水用水协议》系当事人的真实意思表示,亦不违反法律、行政法规的强制性规定，合同成立并生效，当事人均应按照合同约定履行各自的义务。该《供水用水协议》虽系西部供水处与大涧居委会签订，但根据《城阳区水务合作实施方案》城阳水务公司承接了西部供水处的债权债务并继续履行原签订的合同，城阳水务公司成立后也履行了该《供水用水协议》，且西部供水处也认为城阳水务公司有权利就本案应收债权向大涧居委会主张，故城阳水务公司的原告主体适格。本案争议的焦点问题是大涧居委会是否欠付水费、是否应承担加收水费的认定。本院评判如下：首先，城阳水务公司主张其与西部供水处每月抄表，每次抄表后都向大涧居委会送达缴费通知书，结合涉案《供水用水协议》约定“甲方按规定日期抄表、收水费，由于乙方责任，当月无法抄见水数的，经双方协商达不成共识的，按《青岛市城市供水条例》的有关规定收取水费”、“甲方每月进行抄表，乙方若对当月所抄表数有异议，应先缴纳水费并书面向甲方提出异议由甲方在收到书面异议后三日内予以答复”，故本院对城阳水务公司的该主张予以采信。大涧居委会未到庭，也未能提交证据证明其对城阳水务公司或西部供水处送达的缴费通知书提出过异议，本院对城阳水务公司提交的大涧社区（4795）水费明细予以采信，该明细载明截止2020年11月5日大涧居委会欠付水费26896.36元，对该欠付水费金额本院予以确认。其次，涉案《供水用水协议》约定“乙方自己缴纳水费的，在每月到甲方指定的缴费地点进行缴费”、“乙方逾期无故不缴纳水费，按当期水费的2%加收水费”，大涧居委会未提交证据证明其已按照合同约定履行缴纳水费的义务，应承担举证不能的不利后果，故城阳水务公司要求大涧居委会支付欠付的水费26896.36元并按欠费金额2%支付加收水费，于约、于法有据，本院予以支持，加收水费数额为537.93元。综上所述，依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：被告青岛市城阳区河套街道大涧社区居民委员会于本判决生效之日起10日内支付原告青岛城阳水务有限公司水费26896.36元、加收水费537.93元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费472元，减半收取236元，由被告负担。被告负担部分应在本判决生效之日起10日内直接支付原告。如不服本判决，可以在判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审判员  赵丕杰二〇二一年六月二十八日书记员  张玉全