福建省厦门市海沧区人民法院民 事 判 决 书（2021）闽0205民初2023号原告：许某，女，2020年6月22日出生，汉族，住福建省厦门市海沧区。法定代理人：叶某，女，1994年1月20日出生，汉族，住福建省厦门市海沧区，系原告母亲。被告：厦门市海沧区东孚街道东瑶村村民委员会东瑶村民小组，住所地福建省厦门市海沧区东孚街道东瑶村东瑶社。代表人：林明魁，组长。委托诉讼代理人：陈碧云，福建唯灿律师事务所律师。委托诉讼代理人：罗志伟，福建唯灿律师事务所律师。原告许某与被告厦门市海沧区东孚街道东瑶村村民委员会东瑶村民小组（以下简称东瑶村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2021年5月24日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告法定代理人叶某、被告东瑶村民小组委托诉讼代理人罗志伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。许某向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告征地补偿款50000元；2.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告母亲叶某一直是被告集体经济组织成员，原告于2020年6月22日出生，自出生后户籍就落户在被告处即原始取得被告的集体成员资格。2021年4月，被告决定二次分配征地补偿款，对2019年7月1日至2020年12月31日止新出生未取得承包地的新增人员每人发放新增人口补偿款50000元。被告却以原告系外嫁女之子女为由不将上述款项发放给原告，严重损害了原告的合法权益。为此，原告提起诉讼。被告东瑶村民小组辩称，许某要求东瑶小组向其支付征地补偿款50000元的诉讼请求没有任何事实及法律依据，应依法驳回许某的全部诉讼请求。一、许某能否参与东瑶小组征地补偿款分配的关键在于许某是否系东瑶小组的集体经济组织成员，许某现虽将户口落户在东瑶小组处，但是，许某并非东瑶小组的集体经济组织成员，因此，许某要求东瑶小组向其支付征地补偿款50000元的诉讼请求没有任何事实及法律依据。（一）户籍制度只是一种行政管理制度，其只是对公民作为一个社会主体的基本情况、基本身份的确认，其对公民是否具有某个集体经济组织成员资格这种特殊身份并无确认和认可的功能，法律也没有规定户籍是判断集体经济组织成员资格的标准。在目前的社会经济环境下，公民的户籍变动频繁，而且，东瑶小组不具有户籍管理权限，落户无需经过东瑶小组审核或者批准，因此，虽然许某将户口落户至东瑶小组处，但这并不代表许某具有东瑶小组的集体经济组织成员资格。（二）东瑶小组认为，取得集体经济组织成员资格不仅要考虑户籍因素，还要考虑生活生产保障基础等其他因素，即是否与东瑶小组形成较为固定的生产、生活关系、生活保障基础是否依赖于东瑶小组的土地、是否是经村民会议、村民代表会议同意的村民。许某提交的户口簿只能说明许某户口落户在东瑶小组处，并不足以证明其生产生活保障基础依赖于东瑶小组，许某并非东瑶小组的集体经济组织成员。（三）许某的母亲叶某享有政府的全民社会保险福利，叶某的生活基础已不再依赖于东瑶小组了，因此，叶某已实质上丧失了东瑶小组的集体经济组织成员资格，许某无法随叶某取得东瑶小组的集体经济组织成员资格。故，许某并非东瑶小组的集体经济组织成员，许某要求东瑶小组向其支付征地补偿款50000元的诉讼请求没有任何事实及法律依据。二、即使贵院最终认定许某系东瑶小组的集体经济组织成员，那么，许某要求东瑶小组向其支付征地补偿款50000元的诉讼请求亦是没有任何事实及法律依据的。（一）根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第24之规定“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费”，东瑶小组有权依照民主议定程序、结合本村实际情况制定《东瑶村东瑶小组关于人口增加和土地征用二次分配方案》（以下简称《二次分配方案》）。东瑶小组按照少数服从多数的民主决策机制和公开透明原则确定《二次分配方案》并发放补偿款，该《二次分配方案》的制定符合法律规定，合法有效，应当予以遵守。（二）根据《二次分配方案》规定，许某不符合《二次分配方案》规定的发放条件，因此，许某无权主张征地补偿款、无权参与征地补偿款的分配，即许某不享有征地补偿款的分配权。故东瑶小组未向许某发放补偿款符合村民自治原则的规定，也是维护绝大多数村民的合法利益。综上所述，征地补偿款是对集体经济组织成员所减少的生活保障的补偿，是对失地农民今后生活的永久性补偿。许某现虽将户口落户在东瑶小组处，但是，许某并非东瑶小组的集体经济组织成员，因此，许某无权要求参与征地补偿款的分配。退一步讲，即使贵院最终认定许某系东瑶小组的集体经济组织成员，因许某不符合《二次分配方案》载明的参与分配征地补偿款的对象要求，因此，许某亦无权要求参与征地补偿款的分配。故许某要求东瑶小组向其支付征地补偿款50000元的诉讼请求没有任何事实及法律依据，应依法驳回许某的全部诉讼请求。原告围绕诉讼请求依法提交了户口簿、结婚证、《土地承包经营权证》、征地补偿款分配方案、发放清单等证据。被告未提交证据。对原告提供的证据，经在庭审中质证后，本院予以确认并与庭审笔录一并在卷佐证。根据原被告的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告母亲叶某系以叶金注为户主的农村土地承包经营户的成员，与被告东瑶村民小组建立了土地承包关系，是被告的集体经济组织成员。原告母亲叶某于2018年12月25日与许家荣登记结婚，2020年6月22日婚生原告。原告出生后户籍即随母亲落户在被告处，也居住生活在被告处。因建设需要，被告的土地被征收，取得征地补偿款。2021年4月，被告作出二次分配征地补偿款分配方案，对自2019年7月1日至2020年12月31日止新出生未取得承包地的新增人员，每人发放新增人口补偿款50000元。被告以原告系外嫁女的子女为由，拒绝将上述款项发放给原告，原告遂提起诉讼。本院认为，本案系侵害集体经济组织成员权益纠纷。原告许某的母亲叶某系被告集体经济组织成员，享有土地承包经营权，原告出生后随母亲落户被告处，也居住生活在被告处，其自出生之日起即原始取得被告的集体成员资格，系被告集体经济组织的新增成员。农村集体土地属村民集体所有，土地被征收后，村民小组决定在本集体经济组织内部分配已经收到的征地补偿款，对其集体成员应同等对待。通过法律规定的民主议定程序，村民小组在决定征地补偿款的分配数额方面享有较大的自主权，但村民小组在民主议定分配方案确定分配对象时，应当遵循男女平等的原则，避免剥夺具有本集体经济组织成员资格的人分配征地补偿款的权利。本案中，被告在按人口及新增人员分配征地补偿款时拒绝分配给具有本集体经济组织成员资格的原告，有悖公平，侵犯了原告的合法权益。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条规定：农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。因此，原告请求被告支付征地补偿款50000元，具有事实和法律依据，应予以支持。依照《中华人民共和国民法典》第三条、第六条、第八条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：被告厦门市海沧区东孚街道东瑶村村民委员会东瑶村民小组应于本判决生效之日起十日内付给原告许某征地补偿款50000元。如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费1050元，减半收取525元，由被告厦门市海沧区东孚街道东瑶村村民委员会东瑶村民小组负担，并应于本判决生效之日起七日内向本院缴纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。审 判 员 沈国兴二〇二一年六月二十四日法官助理 宁 鑫代书记员 张建平附：本案所适用的法律条文《中华人民共和国民法典》第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。第六条民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务。第八条民事主体从事民事活动，不得违反法律，不得违背公序良俗。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。执行申请提示《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条规定：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。