内蒙古自治区准格尔旗人民法院民 事 判 决 书（2020）内0622民初4811号原告：白学军，男，1977年11月28日出生，汉族，个体，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市。委托诉讼代理人：王磊，内蒙古京蒙律师事务所律师。被告:潘金瑞,男,1981年4月13日出生,汉族,个体，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市。被告:西玉龙水利水电工程建设呼和浩特有限公司，住所地内蒙古自治区呼和浩特市新城区长城小区15-1-201。法定代表人：王永宽，系公司董事长。委托诉讼代理人：郝志强，系公司职工。原告白学军诉被告潘金瑞、西玉龙水利水电工程建设呼和浩特有限公司（以下简称西玉龙公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年10月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告白学军委托诉讼代理人王磊、被告潘金瑞、西玉龙公司委托诉讼代理人郝志强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告白学军向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院依法判令解除原告与被告潘金瑞签订的《露天煤矿土石方剥离施工合作协议》；2.请求人民法院依法判令二被告共同支付原告停工损失及保证金共计4003046元；3.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2018年5月24日，原告白学军与被告潘金瑞就位于鄂尔多斯市松树焉神州煤矿的土石方剥离工程签订了《露天煤矿土石方剥离施工合作协议》。合同签订后，原告积极履行了相关义务，将相关设备运送至场地内，且进行了一部分灭火工程。之后因二被告的原因导致合同无法履行，经被告同意，原告逐步将机械设备从矿区撤离，直至2019年3月所有的设备撤离完毕。原告与被告潘金瑞根据签订的《露天煤矿土石方剥离施工合作协议第十一条之规定，于2019年8月13日就原告的相关停工损失进行了结算，最终结算金额为4003046元（包括入场保证金500000元）。本案涉案工程项目是被告西玉龙公司与发包方准格尔旗羊市塔松树焉神州煤炭有限责任公司（以下简称神州煤炭公司）签订的合同，并且被告潘金瑞在与我方签订合同时一直声称其系被告西玉龙公司的项目经理。现因被告原因导致合同无法履行，应当按照合同约定赔偿原告相关损失。原告多次主张，被告拒绝支付。被告潘金瑞辩称，原告白学军和被告潘金瑞属于合作关系，不应承担损失赔偿。被告西玉龙公司辩称，西玉龙公司与神州煤炭公司签订的《露天煤矿土石方剥离施工合同》中第9条第11项明确约定该工程不允许转包，所以原告白学军和被告潘金瑞签订的《露天煤矿土石方剥离施工合作协议》无效；白学军和潘金瑞签订的《露天煤矿土石方剥离施工合作协议》是潘金瑞个人行为与西玉龙公司无关；潘金瑞与西玉龙公司签订的《联合施工协议书》中明确约定内部独立核算，自负盈亏。综上被告西玉龙公司不应承担连带赔偿责任。本院经审理认定事实如下：2018年5月24日，原告白学军与被告潘金瑞签订了《露天煤矿土石方剥离施工合作协议》。合同约定工程地址在鄂尔多斯市松树焉神州煤矿，工程名称为准格尔旗羊市塔松树焉神州煤炭土石方及原煤采剥工程，剥离任务是按照被告潘金瑞采区划定的区域，剥离土石覆盖层及挖煤。工程承包方式为工程量大包干的方式，即原告白学军完成合同范围内全部工程内容，承担工程所产生的一切费用。剥离工程的综合单价为8元／立方米（含税价），运输路程超出1.5公里以外每超出100米，每立方米单价上调0.2元。合同签订后，原告白学军给付被告潘金瑞500000元的进场保证金，原告将相关设备运送至场地，且进行了一部分灭火工程。2019年8月13日，原告白学军与被告潘金瑞就相关停工损失进行了结算，核减掉被告潘金瑞14个月的工资和差旅、招待费，最终结算金额为4003046元。2020年6月5日，被告潘金瑞通过微信向原告白学军转账5000元。2018年7月28日，被告西玉龙公司与被告潘金瑞签订了《联合施工协议书》，双方协商被告潘金瑞借用被告西玉龙公司资质和经营许可，充分利用西玉龙公司建业的资质，经营上实行独立核算，自负盈亏。2018年8月12日，被告西玉龙公司与案外人神州煤炭公司签订了《露天煤矿土石方剥离施工合同》，合同约定工程地址在鄂尔多斯市松树焉神州煤矿，工程名称为准格尔旗羊市塔松树焉神州煤炭土石方及原煤采剥工程，剥离任务是按照被告西玉龙公司采区划定的区域，剥离土石覆盖层及挖煤。工程承包方式为工程量大包干的方式，即被告西玉龙公司完成合同范围内全部工程内容，承担工程所产生的一切费用。剥离工程的综合单价为8.5元/立方米（含税价），运输路程超出1.5公里以外每超出100米，每立方米单价上调0.2元。乙方落款处有被告西玉龙公司的公章及潘金瑞的签字。2018年8月16日，被告西玉龙公司向案外人神州煤炭公司出具了授权委托书，授权委托书中陈述被告潘金瑞的代理权限为“代表我公司与贵公司就土石方剥离有关事项进行谈判、磋商、施工合同签署、工程款结算、银行独立账户设立、转账、工程款收取等有关活动。在整个准格尔旗羊市塔松树焉神州煤矿土石方剥离工程中，该代理人的一切行为均代表我公司，与我公司行为具有同等的法律效力，委托人将承担代理人行为的全部法律后果和法律责任”，授权期限为2018年8月10日至2021年8月15日。2019年6月13日，案外人神州煤炭公司向被告西玉龙公司发出《通知》，通知被告西玉龙公司在2019年6月17日前将保证金500万元交到神州煤炭公司指定账户，逾期未交，双方订立的《露天煤矿土石方剥离施工合同》解除。2020年7月22日，神州煤炭公司管理人向被告西玉龙水利水电工程建设呼和浩特有限公司通知限期拆除临时建筑的通知，要求被告西玉龙公司接到通知后30日内排除障碍，将建在神州煤炭公司矿区内的搭建的临时建筑设施拆除，并承担由此造成的相关法律责任。以上事实由原告白学军提交的《露天煤矿土石方剥离施工合作协议》、《承诺书》、工资表、拖车费条据、压烟考勤记录、《松树焉神州煤矿工程停工损失明细》、建生活区证明及收条、土方量确认单、撤离说明，被告潘金瑞提供的《露天煤矿土石方剥离施工合同》、授权委托书、《联合施工协议》，被告西玉龙公司提供的《限期拆除临时建筑通知》、2020年6月5日的银行转账凭证及原、被告各方陈述予以证明。本院认为，剥离土石方工程需要施工资质，取得资质属于法律强制性规定。案外人神州煤炭公司是涉案工程的发包人，被告潘金瑞借用西玉龙公司资质与神州煤炭公司签订的《露天煤矿土石方剥离施工合同》，被告西玉龙公司是涉案工程名义上的承包人，被告潘金瑞以个人名义与原告白学军签订了《露天煤矿土石方剥离施工合作协议》，原告白学军将相关设备运送至场地内，且进行了一部分灭火工程。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条以及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条的规定，原告白学军与被告潘金瑞双方签订的《露天煤矿土石方剥离施工合作协议》、被告西玉龙水利水电工程建设呼和浩特有限公司与案外人签订《露天煤矿土石方剥离施工合同》均无效。关于被告西玉龙公司是否应该承担给付原告停工损失及入场保证金的责任，本院认为，原告白学军与被告潘金瑞于2018年5月24日签订《露天煤矿土石方剥离施工合作协议》，被告潘金瑞与被告西玉龙公司于2018年7月28日签订了《联合施工协议》，原告白学军与被告西玉龙公司不存在民事法律关系，根据合同相对性原则，该合同仅对合同当事人产生约束力，对合同以外的被告西玉龙公司不发生法律效力，且被告西玉龙水利水电工程建设呼和浩特有限公司对原告白学军与被告潘金瑞签订《露天煤矿土石方剥离施工合同》并不存在过错，原告白学军主张被告潘金瑞签订《露天煤矿土石方剥离施工合作协议》属于履行职务行为，合同的相应责任应该由被告西玉龙公司承担，缺乏依据，不符合常理。关于原告主张被告返还入场保证金500000元及停工损失3503046元的诉讼请求，依据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”，故被告潘金瑞应该将收取的500000元进场保证金返还原告白学军。关于原告白学军的向本院主张的停工损失，原告白学军明知自己不具备涉案工程的施工资质，而与被告潘金瑞签订《露天煤矿土石方剥离施工合作协议》存在过错，对其损失应承担相应的责任，结合被告潘金瑞向原告白学军出具的《承诺书》，其自认由于本人及煤矿原因导致涉案工程一直无法开工，故潘金瑞应对原告白学军的停工损失承担主要责任。结合本案情况，以2：8比例分担损失较为恰当。关于《松树焉神州煤矿工程停工损失明细》的效力问题，原告已经向法院递交了相关损失的证据，且被告潘金瑞在《松树焉神州煤矿停工损失明细》上进行了签字确认，虽然被告否认该损失明细的效力问题，但并未提供相关证据予以证明，其应当承担举证不能的法律后果。核减掉原告于2020年6月5日向白学军转账的5000元，原告白学军的停工损失为3498046元。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、五十八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条判决如下：一、被告潘金瑞自本判决书生效后五日内返还原告白学军入场保证金500000元；二、被告潘金瑞自本判决书生效后五日内给付原告白学军停工损失2798436.8元；三、驳回原告白学军其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费19413元（原告白学军已预交），由被告潘金瑞负16594元，原告白学军负担2819元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于鄂尔多斯市中级人民法院。审判员  李晓东二〇二一年六月三十日书记员  马海强本案援引法律条文《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。