黑龙江省肇源县人民法院民 事 判 决 书（2021）黑0622民初1723号原告：王晓东，男，1967年3月8日出生，汉族，农民，住黑龙江省肇源县。委托诉讼代理人：于恩学，肇源县为民法律服务所法律工作者。被告：张庆元，男，1942年12月29日出生，汉族，农民，住黑龙江省肇源县。委托诉讼代理人：张范臣（系被告儿子），男，1972年1月20日出生，汉族，农民，住黑龙江省肇源县。委托诉讼代理人：赵波（系被告儿媳妇），女，1972年5月8日出生，汉族，农民，住黑龙江省肇源县。原告王晓东与被告张庆元排除妨害纠纷一案，本院于2021年5月11日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王晓东的委托诉讼代理人于恩学、被告张庆元的委托诉讼代理人人张范臣、赵波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王晓东向本院提出诉讼请求：1.请求法院判令被告停止侵害，排除妨害，返回土地13.2亩，赔偿经济损失16176元（2020、2021年承包费及整地等费用）；2.诉讼费用由被告承担。事实与理由：2020年，原、被告所在东兴村按照法律程序将被告耕种的东沟子13.2亩土地分给原告。2020年春耕时被告强行耕种至今，虽经原告多次索要，但被告拒不给付，也不让原告耕种，原告为维护自身合法权益，故诉至法院。被告张庆元辩称，被告年龄大了，没有阻止原告种地，关于原告要求的焚烧秸秆的费用，原告将被告卖给养殖户价值1000元的秸秆焚烧了。被告2020年之前一直耕种涉案土地，在国家收取各项费用的时候都按期按归交了费用，被告有东兴村出具的往来明细账证明。2003年税费改革，被告领取了国家发放的各项补贴，被告对涉案土地的承包经营权，东兴村都认可。1998年涉案土地被一次性流转出去了、2008年又流转一次，至2027年。本院经审理认定事实如下：王晓东、张庆元均系肇源县（简称东兴村）村民。1983年开始的第一轮土地承包期间，东兴村部分村民存在弃耕土地现象。至1997年，第二轮土地承包过程中，部分没有承包田或者人均承包田较少的农户没有及时向村委会请求承包土地。随着土地和粮食价格上涨及国家优惠政策出台，少地或无地户村民向村委会要求承包土地。2019年初，东兴村为解决人地矛盾及村民上访问题，经报请肇源县肇源镇人民政府(简称肇源镇政府)同意，及村民代表会议讨论决定，以1997年12月31日在籍人口为准，以原生产队为单位按可分配地源进行调整，但不得超过二轮土地承包时本集体经济组织成员平均标准。收回多地村民多占的土地，补分给无地户和少地户村民。并于2019年1月28日发布公告，2019年2月24日向多地户下发通知，各村民组(生产队)农民除应分土地之外，多余的土地收回按标准分给无地户或少地户。具体分配方法:1.各组多地户要在2019年2月19日前找组长优先选择应分地地块，如果在规定时间内不主动办理视为放弃自选，由村里指定地块并抽回多占土地。2.多地户和少地户如果有自愿自行调整的可优先调整，到村里办理手续即可;如果不同意协商解决调整的，把多地户多占土地强行收回编出顺序，没地户和少地户抓出顺序阄，按顺序补给土地。3.望广大农户本着公平、正义、人人平等的角度考虑，克服自私心理，配合好这次土地调整，把多占地调出来，不能继续经营，如因个人提前发包多占土地造成的经济损失及法律责任由农户自己承担。公示期满后，东兴村组织村民到具体地块进行指认。部分多地户村民为此上访。2019年3月8日，肇源镇政府作出源镇政发[2019]24号《信访事项处理意见书》，处理意见:1.东兴村此次抽地补地工作是为了解决人地矛盾、落实二轮土地承包政策而进行的，符合《中华人民共和国农村土地承包法》中“本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利”原则，程序合法有效。所抽土地是农户捡种、其他农户弃耕的土地或小开荒，不是种地农户应分的二轮承包地;2.东兴村村民代表产生程序合法有效，已经依法履职一年以上。并告知上访人申请复查的期限和权利。之后，部分多地村民仍不服肇源镇政府作出源镇政发[2019]24号信访事项处理意见，向肇源县人民政府申请复查。为了不贻误农时，肇源镇政府于2019年3月28日下发公告:在肇源县人民政府复查复核意见作出之前，维持东兴村各组土地使用现状不变，继续由原经营者耕种。2019年5月24日，肇源县人民政府作出源信复查字[2019]11号——关于张范臣等人信访事项的处理意见:维持肇源镇政府作出的源政发[2019]24号处理意见。2019年6月25日，肇源镇政府作出源镇政发[2019]80号《信访事项处理意见书》，处理意见:维持东兴村各组土地使用现状不变，继续由原经营者耕种。如果多地农户不再向大庆市人民政府申请复核，将按照原方案适时给缺地户和无地户补地。同时告知上访人自收到处理意见书之日起30日内向肇源县人民政府申请复查的权利，如逾期不提出复查申请，各级人民政府信访工作机构和其他行政机构不再受理。期间，东兴村无地和少地村民也通过信访渠道提出请求，主张尽快补分应得的土地。庭审中，被告陈述其家庭成员共计有土地27.2亩，均未签订土地承包合同。1997年至2002年期间被告向村委会交付相应税费。上述事实有当事人陈述、肇源镇东兴村证明、肇源县肇源镇人民政府源镇政发[2019]24号文件、肇源县人民政府信访事件核查复核委员会[2019]11号文件、肇源县人民法院（2020）黑0622民初1084号民事判决书、内部往来明细账、会议记录、推选结果报告单在卷证实，足以认定。本院认为，东兴村为解决本村人地矛盾，进一步落实国务院和黑龙江省人民政府二轮土地承包等相关政策。经村民代表会议讨论决定后，发布公告、组织村民到具体地块确定地界等行为符合《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律、国务院和黑龙江省人民政府有关土地调整的政策规定。东兴村此次调整土地做了张贴公告、组织村民到现场指定地块等工作;肇源镇政府等有关部门处理涉及东兴村村民因土地承包事宜上访问题近半年之久，应认定为被告对东兴村抽地、分地等情况是知晓的。根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。被告辩称案涉土地系其承包土地，但未能出示承包合同、确权证书或村委会出具证明，故对其抗辩意见，本院不予采信。《中华人民共和国农村土地承包法》第八条规定：国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。第五十六条规定：任何组织和个人侵害土地承包经营权、土地经营权的，应当承担民事责任。本案中，根据肇源县村民委员会相关土地补分政策，并经村民代表会议讨论决定后，将原由被告家庭多出的土地抽出13.2亩补给原告，故原告对该13.2亩土地具有合法承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。2021年春季，被告没有执行村委会决议，继续耕种涉案土地的行为属于违法行为，侵害原告的承包经营权，因此给原告造成的合理经济损失应承担侵权赔偿责任。综合东兴村其他少地或无地村民起诉案件各方当事人对于承包费等费用的陈述意见，结合当地土地实际情况和本案具体案情，计算2020年、2021年原告经济损失情况:按每亩500元计算承包费损失13200元（13.2亩×500元×2年），原告主张的其他经济损失，因无证据证实，本院不予支持。综上所述，被告因其侵权行为赔偿赵成有经济损失13200元。2022年1月1日起，被告应停止侵害，排除妨碍，将案涉耕地交由原告经营。故依照《中华人民共和国民法典》第三百三十一条、第一千一百六十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条规定，判决如下：一、被告张庆元赔偿原告王晓东经济损失13,200元，于本判决生效后立即履行；二、被告张庆元自2022年1月1日起，将案涉位于肇源县被告多耕种的东沟子13.2亩土地交付给原告王晓东经营；三、驳回原告王晓东的其他诉讼请求。案件受理费50元，减半收取25元，由被告张庆元负担。审判员  刘虹霞二〇二一年六月二十五日书记员  屈 媛附：《中华人民共和国民法典》第三百三十一条土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草原等享有占地、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。第一千一百六十七条侵权行为危及他人人身、财产安全的，被侵权人有权请求侵权人承担停止侵害、排除妨害、消除危险等侵权责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。