湖北省钟祥市人民法院民 事 判 决 书（2021）鄂0881民初1473号原告（反诉被告）：钟祥市磷矿镇许桥村村民委员会，住所地钟祥市磷矿镇许桥村四组12号。法定代表人：李方兰，村主任。委托诉讼代理人（特别授权代理）：余世界，该村村民委员会会计。委托诉讼代理人（特别授权代理）：刘荣勤，钟祥市磷矿法律服务所法律工作者。被告（反诉原告）：周某某，1948年2月2日出生，住钟祥市。委托诉讼代理人（特别授权代理）：欧家鹏，湖北京中金律师事务所律师。原告钟祥市磷矿镇许桥村村民委员会与被告周某某农业承包合同纠纷一案，本院于2021年4月20日受理后，被告周某某提出反诉，本院依法适用简易程序，公开开庭进行了合并审理。原告钟祥市磷矿镇许桥村村民委员会（反诉被告）的委托诉讼代理人余世界、刘荣勤，被告周某某（反诉原告）及其委托诉讼代理人欧家鹏到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告（反诉被告）钟祥市磷矿镇许桥村村民委员会向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院依法判令被告缴纳拖欠的土地承包款21984元（截止2020年12月）；2、请求人民法院依法判决被告返还原承包地；3、本案的诉讼费等一切费用由被告承担。事实及理由：2007年，原告与被告签订了土地承包合同，期限10年，合同面积12亩（经第三方核实，实际面积为15.24亩），每亩承包费100元。2017年合同期满，原告要求被告续签承包合同，被告不签，也不交承包费，也不将土地交还给原告，继续占着自己经营。期间，被告只交了2400元的承包费。2020年11月6日，原告向被告发出了书面的《梨园田催缴通知书》，要求被告在2020年11月13日前交清所欠的承包款，但被告至今分文未交。2020年11月17日，原告向被告发出《通知》，通知被告：该地由原告收回，要求被告从即日起，停止耕种，不得进行任何形式的田间投入。但是，被告不予理睬，仍继续耕种，严重侵犯了原告的合法权益。被告（反诉原告）周某某辩称：1、涉案土地属于许桥村二组村集体所有，许桥村委会不是涉案土地所有人。故许桥村委会不是本案适格的权利主体，人民法院应依法驳回起诉。2、被告1996年10月20日取得的集体土地承包经营权证书，载明“承包人对本证所列明土地享有30年承包权”。因此涉案土地承包经营权应在2026年10月20日到期，在答辩人享有土地承包权的情况下，让答辩人返还土地没有法律依据。3、在被告与许桥村委会没有书面合同情况下，让被告缴纳拖欠承包款，没有法律依据。4、“第一轮土地承包到期后，土地承包期再延长30年”是我国土地承包的基本国策，许桥村委会不给被告办理第二轮土地承包经营权证书违反国家规定。综上，许桥村委会的诉讼请求没有事实与法律依据，请求人民法院依法驳回。被告（反诉原告）周某某向本院提出反诉请求：1、请求人民法院确认反诉人享有涉案土地的承包经营权。2、请求人民法院责令被反诉人停止一切侵害反诉人土地承包权的行为。3、本案的诉讼费由被反诉人承担。事实与理由：反诉人系许桥村二组村民，1986年1月1日周志和、周志礼与许桥村二组（即原许桥生产大队第二生产小组）签订了果园承包合同。合同约定：周志和、周志礼承包落座在西湖（东至堤边，西和南至三组田界，北至四组田界）84亩果园土地（原梨园田地），承包时间20年，期限从1986年1月1日至2005年底止。周志和、周志礼取得该土地后，由北向南将土地分成四块，在经村小组同意后，将其中二块分别转让给反诉人与李统才承包，其中反诉人承包土地13.1亩。该土地反诉人于1996年10月20日依法办理了集体土地承包经营权证，证书注明：承包人对本证所列明土地享有30年承包权。反诉人自1986年1月至今一直占有该13.1亩土地从事农业活动。但在2007年第二轮土地延包办理过程中，被反诉人违反国家二轮延包政策，不顾反诉人已取得涉案土地承包权的事实，在反诉人已被被反诉人签订承包合同情况下，未给反诉人办理第二轮土地承包经营权证书，并要求反诉人向其缴纳不合法费用，被反诉人的起诉没有事实和法律依据。故，依法提出反诉。原告（反诉被告）钟祥市磷矿镇许桥村村民委员会对被告（反诉原告）周某某提出的反诉辩称：反诉人没有与被反诉人续签合同，被反诉人有权要求反诉人返还土地，要求反诉人停止侵害被反诉人集体土地。经审理查明，1986年元月，钟祥市磷矿镇许桥村二组与周志和、周志礼签订了一份果园承包合同，合同约定承包期限为二十年，即自1986年1月至2005年12月。合同签订后，该果园田由周志和、周志礼、周某某、周世江、李统才分别承包耕种。该合同期满后，周某某与钟祥市磷矿镇许桥村村民委员会于2007年12月22日又签订了一份承包合同，合同约定周志礼继续耕种其承包的果园田，期限为2007年12月22日至2017年12月22日，承包价格为每亩每年100元，承包面积为12亩（其实际耕种面积为15.24亩）。自2007年，周志礼仅向钟祥市磷矿镇许桥村村民委员会缴纳了承包费2400元，剩余承包费经该村民委员会多次催收，周志礼均未缴纳。另查明，2004年，钟祥市人民政府根据国办发明电[2004]21号文件和鄂办发[2004]65号文件要求，依法完善了农村土地二轮延包工作，在全市统一换发了2004年版《农村土地承包经营权证》。2014年、2015年，钟祥市人民政府根据农经发[2015]2号和鄂办发[2015]21号等文件要求，以2004年依法完善二轮延包为基础，为解决因历史形成的原承包地地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记薄不健全等问题，在经过重新测量、完善相关信息的基础上，在全市统一换发了2014年版《农村土地承包经营权证》。周某某承包的梨园田不在新换发的《农村土地承包经营权证》之内。上述事实，有果园承包合同、承包合同、梨园田催缴通知书、钟祥市农业技术推广中心关于磷矿镇许桥村二组原梨园地2008-2020年产值估算报告、钟祥市人民政府关于钟祥市人民法院司法建议书的复函、2014年农村土地承包合同及当事人的陈述等证据在卷佐证。本院认为，原告（反诉被告）与被告（反诉原告）之间系农村土地承包合同关系，双方应按照约定履行各自义务，故被告（反诉原告）应按照约定缴纳土地承包费，且约定期满后应返还承包的果园田。关于被告（反诉原告）所欠的土地承包费，应按照双方合同约定的承包价款和面积计算，故其在承包期间所欠承包费应为9600元，合同期满后被告一直占用该果园田，其也应按合同的约定缴纳相应的土地承包费，因此期满后至2020年12月土地承包费应为3600元。现承包合同已到期，被告（反诉原告）应将承包的梨园田返还给原告（反诉被告）。关于被告（反诉原告）辩称涉案土地属于许桥村二组村集体所有，许桥村委会不是涉案土地所有人。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条的规定，村民委员会有权发包农民集体所有的土地，且第二份承包合同系原、被告双方签订，故对其辩解意见本院不予采纳。关于被告（反诉原告）提交1996年10月20日取得的集体土地承包经营权证书，证明其对涉案土地享有30年承包权，并据此提出反诉请求，请求确认其享有涉案土地的承包经营权，并请求原告（反诉被告）停止一切侵害反诉人土地承包权的行为。根据钟祥市人民政府关于对钟祥市人民法院司法建议书的复函，钟祥市人民政府在历次换发土地承包经营权证的工作程序上均要求交旧证换新证，除钟祥市人民政府换发的2014年版《农村土地承包经营权证》外，其他权属证书依法不再具有法律效力。据此，对被告（反诉原告）基于1996年10月20日集体土地承包经营权证书提出的答辩意见及反诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告（反诉原告）周某某于本判决生效之日起十日内向原告（反诉被告）钟祥市磷矿镇许桥村村民委员会缴纳土地承包款13200元；二、被告（反诉原告）周某某于本判决生效之日起十日内将承包的梨园田返还给原告（反诉被告）钟祥市磷矿镇许桥村村民委员会；三、驳回原告（反诉被告）钟祥市磷矿镇许桥村村民委员会的其他诉讼请求；四、驳回被告（反诉原告）周某某的反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费450元，减半收取225元，由原告（反诉被告）钟祥市磷矿镇许桥村村民委员会负担25元，被告（反诉原告）周某某负担200元；反诉案件受理费100元，减半收取50元，由被告（反诉原告）周某某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省荆门市中级人民法院。审 判 员  寇 飞二〇二一年六月十五日法官助理  余亚龙书 记 员  高 严