广东省中山市中级人民法院民 事 裁 定 书（2021）粤20民特106号申请人：中山市长城制衣有限公司，住所地广东省中山市，统一社会信用代码914420005829413602。法定代表人：林学富，该公司总经理。委托诉讼代理人：赖初帆，广东洋三律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈尧鑫，广东洋三律师事务所律师。被申请人：李本菊，女，1965年10月12日出生，汉族，住湖南省澧县。委托诉讼代理人：洪嘉敏，广东粤中律师事务所律师。申请人中山市长城制衣有限公司（以下简称长城公司）与被申请人李本菊申请撤销仲裁裁决一案，本院于2021年5月21日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。长城公司申请请求：依法撤销中山市劳动人事争议仲裁委员会（以下简称中山仲裁委）作出的中劳人仲案字〔2021〕1304号仲裁裁决。事实和理由：一、本案应通过民事诉讼程序解决，中山仲裁委对本案不具有管辖权。《广东省工伤保险条例》第六十三条“劳动者达到法定退休年龄或者已经依法享受基本养老保险待遇的，不适用本条例。前款规定的劳动者受聘到用人单位工作期间，因工作原因受到人身伤害的，可以要求用人单位参照本条例规定的工伤保险待遇支付有关费用。双方对损害赔偿存在争议的，可以依法通过民事诉讼方式解决。”李本菊已于2016年10月12日年满50周岁，达到法定退休年龄，2020年2月6日受伤时已超过法定退休年龄，不应当适用《广东省工伤保险条例》。双方对参照工伤保险待遇支付的费用有争议时，也应当通过民事诉讼解决。二、双方解除关系时，李本菊已达到法定退休年龄，不具备再就业的法定条件，不应当享受一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。三、本案裁决计算待遇的工资标准过高，属法律适用错误，应当按照广东省2019年度职工月平均工资的60%作为计算标准即4944.45元/月。李本菊答辩称，一、中山仲裁委对本案具有管辖权。根据《工伤保险条例》的规定，中山市人力资源和社会保障局认定李本菊所受伤害属于工伤，用人单位应当依法承担工伤保险责任。长城公司未足额支付李本菊医疗费用，李本菊申请劳动仲裁合法有据。而本案经中山仲裁委审查，认为符合受理条件并出具受理通知书。二、本案裁决适用法律、法规正确。《广东省工伤保险条例》第六十四条规定，本人工资低于全省上年度职工月平均工资的，按照全省上年度职工月平均工资的百分之六十计算。《广东省人力资源和社会保障厅、广东省财政厅、国家税务总局广东省税务局关于印发广东省工伤保险基金省级统筹实施方案的通知》第二条第四项第二点规定，职工月平均工资按照城镇非私营单位在岗职工月平均工资执行。广东省统计局发布的2019年广东省城镇非私营单位在岗职工年平平均工资为100689元，中山仲裁委以5034.6元作为工伤保险待遇计算基数符合法律法规规定。三、长城公司未为李本菊参加工伤保险，李本菊发生工伤，长城公司应按照《工伤保险条例》规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用，工伤保险待遇项目包含一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。四、《广东省高级人民法院、广东省劳动人事争议仲裁委员会关于劳动人事争议仲裁与诉讼衔接若干意见》是法院与劳动人事争议仲裁委员会的办案参考文件，并不是法律法规。而长城公司认为赔偿项目不包含一次性伤残就业补助金，却在仲裁阶段放弃抗辩权利，应自行承担不利后果。经审查查明，2021年4月27日，中山仲裁委作出中劳人仲案字〔2021〕1304号终局裁决，裁决：一、长城公司须于裁决生效后即支付李本菊：（一）一次性伤残补助金40419元；（二）一次性工伤医疗补助金8982元；（三）一次性伤残就业补助金35928元；（四）停工留薪期工资13600元；（五）劳动能力鉴定费320元；（六）伙食补助费550元；以上合计99799元。二、驳回申请人其余仲裁请求。李本菊于2016年7月13日入职长城公司，任职查衫总查，长城公司未与李本菊签订劳动合同，也未为李本菊参加社会工伤保险。2020年3月6日李本菊在长城公司车间扭伤右脚，后被送往医院治疗。2020年8月25日，中山市人力资源和社会保障局认定李本菊此次受伤为工伤。2020年9月22日，中山市劳动能力鉴定委员会鉴定李本菊伤残等级为玖级，停工留薪期为2020年3月6日至2020年7月5日。李本菊发生工伤时已达到法定退休年龄，但未享受城镇职工养老待遇。中山仲裁委根据《广东省工伤保险条例》第三十二条、三十三条、四十七条、六十三条规定，认定长城公司应参照该条例规定向李本菊核算各项工伤保险待遇。且因长城公司未提交李本菊在职期间的工资支付凭证，中山仲裁委参照李本菊主张的月平均务工费标准认定李本菊受伤前工资标准为3400元/月，并认为李本菊受伤前工资标准低于广东省2019年度职工月平均工资的百分之六十即5034.6元/月（8391元/月×60%），故应以5034.6元/月为标准核算李本菊工伤待遇。本院另查明，广东省2019年全省城镇非私营单位在岗职工月平均工资为8391元，2019年全省全口径从业人员月平均工资为6756元。本院认为，根据《广东省工伤保险条例》第六十四条第一款第一项的规定：“本条例中下列用语的含义：（一）本人工资，是指工伤职工在本单位因工作遭受事故伤害或者患职业病前十二个月平均月缴费工资。本单位为工伤职工缴纳工伤保险费不足十二个月的，以实际月数计算平均月缴费工资。本人工资高于全省上年度职工月平均工资百分之三百的，按照全省上年度职工月平均工资的百分之三百计算；本人工资低于全省上年度职工月平均工资百分之六十的，按照全省上年度职工月平均工资的百分之六十计算。”本案应以2019全省全口径从业人员月平均工资的百分之六十为标准计算李本菊的工伤保险待遇，而中山仲裁委以广东省2019年全省城镇非私营单位在岗职工月平均工资的百分之六十为标准计算李本菊的工伤保险待遇属适用法律错误。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条规定，裁定如下：撤销中山市劳动人事争议仲裁委员会中劳人仲案字〔2021〕1304号仲裁裁决。申请费400元，由申请人中山市长城制衣有限公司负担。本裁定为终审裁定。审 判 长 梁以劲审 判 员 章文佳审 判 员 吴合波二〇二一年六月七日法官助理 梁思齐书 记 员 赖 勇广东省中山市中级人民法院民事裁定书（2021）粤20民特106号申请人：中山市长城制衣有限公司，住所地广东省中山市，统一社会信用代码914420005829413602。法定代表人：林学富，该公司总经理。委托诉讼代理人：赖初帆，广东洋三律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈尧鑫，广东洋三律师事务所律师。被申请人：李本菊，女，1965年10月12日出生，汉族，住湖南省澧县。委托诉讼代理人：洪嘉敏，广东粤中律师事务所律师。申请人中山市长城制衣有限公司（以下简称长城公司）与被申请人李本菊申请撤销仲裁裁决一案，本院于2021年5月21日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。长城公司申请请求：依法撤销中山市劳动人事争议仲裁委员会（以下简称中山仲裁委）作出的中劳人仲案字〔2021〕1304号仲裁裁决。事实和理由：一、本案应通过民事诉讼程序解决，中山仲裁委对本案不具有管辖权。《广东省工伤保险条例》第六十三条“劳动者达到法定退休年龄或者已经依法享受基本养老保险待遇的，不适用本条例。前款规定的劳动者受聘到用人单位工作期间，因工作原因受到人身伤害的，可以要求用人单位参照本条例规定的工伤保险待遇支付有关费用。双方对损害赔偿存在争议的，可以依法通过民事诉讼方式解决。”李本菊已于2016年10月12日年满50周岁，达到法定退休年龄，2020年2月6日受伤时已超过法定退休年龄，不应当适用《广东省工伤保险条例》。双方对参照工伤保险待遇支付的费用有争议时，也应当通过民事诉讼解决。二、双方解除关系时，李本菊已达到法定退休年龄，不具备再就业的法定条件，不应当享受一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。三、本案裁决计算待遇的工资标准过高，属法律适用错误，应当按照广东省2019年度职工月平均工资的60%作为计算标准即4944.45元/月。李本菊答辩称，一、中山仲裁委对本案具有管辖权。根据《工伤保险条例》的规定，中山市人力资源和社会保障局认定李本菊所受伤害属于工伤，用人单位应当依法承担工伤保险责任。长城公司未足额支付李本菊医疗费用，李本菊申请劳动仲裁合法有据。而本案经中山仲裁委审查，认为符合受理条件并出具受理通知书。二、本案裁决适用法律、法规正确。《广东省工伤保险条例》第六十四条规定，本人工资低于全省上年度职工月平均工资的，按照全省上年度职工月平均工资的百分之六十计算。《广东省人力资源和社会保障厅、广东省财政厅、国家税务总局广东省税务局关于印发广东省工伤保险基金省级统筹实施方案的通知》第二条第四项第二点规定，职工月平均工资按照城镇非私营单位在岗职工月平均工资执行。广东省统计局发布的2019年广东省城镇非私营单位在岗职工年平平均工资为100689元，中山仲裁委以5034.6元作为工伤保险待遇计算基数符合法律法规规定。三、长城公司未为李本菊参加工伤保险，李本菊发生工伤，长城公司应按照《工伤保险条例》规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用，工伤保险待遇项目包含一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。四、《广东省高级人民法院、广东省劳动人事争议仲裁委员会关于劳动人事争议仲裁与诉讼衔接若干意见》是法院与劳动人事争议仲裁委员会的办案参考文件，并不是法律法规。而长城公司认为赔偿项目不包含一次性伤残就业补助金，却在仲裁阶段放弃抗辩权利，应自行承担不利后果。经审查查明，2021年4月27日，中山仲裁委作出中劳人仲案字〔2021〕1304号终局裁决，裁决：一、长城公司须于裁决生效后即支付李本菊：（一）一次性伤残补助金40419元；（二）一次性工伤医疗补助金8982元；（三）一次性伤残就业补助金35928元；（四）停工留薪期工资13600元；（五）劳动能力鉴定费320元；（六）伙食补助费550元；以上合计99799元。二、驳回申请人其余仲裁请求。李本菊于2016年7月13日入职长城公司，任职查衫总查，长城公司未与李本菊签订劳动合同，也未为李本菊参加社会工伤保险。2020年3月6日李本菊在长城公司车间扭伤右脚，后被送往医院治疗。2020年8月25日，中山市人力资源和社会保障局认定李本菊此次受伤为工伤。2020年9月22日，中山市劳动能力鉴定委员会鉴定李本菊伤残等级为玖级，停工留薪期为2020年3月6日至2020年7月5日。李本菊发生工伤时已达到法定退休年龄，但未享受城镇职工养老待遇。中山仲裁委根据《广东省工伤保险条例》第三十二条、三十三条、四十七条、六十三条规定，认定长城公司应参照该条例规定向李本菊核算各项工伤保险待遇。且因长城公司未提交李本菊在职期间的工资支付凭证，中山仲裁委参照李本菊主张的月平均务工费标准认定李本菊受伤前工资标准为3400元/月，并认为李本菊受伤前工资标准低于广东省2019年度职工月平均工资的百分之六十即5034.6元/月（8391元/月×60%），故应以5034.6元/月为标准核算李本菊工伤待遇。本院另查明，广东省2019年全省城镇非私营单位在岗职工月平均工资为8391元，2019年全省全口径从业人员月平均工资为6756元。本院认为，根据《广东省工伤保险条例》第六十四条第一款第一项的规定：“本条例中下列用语的含义：（一）本人工资，是指工伤职工在本单位因工作遭受事故伤害或者患职业病前十二个月平均月缴费工资。本单位为工伤职工缴纳工伤保险费不足十二个月的，以实际月数计算平均月缴费工资。本人工资高于全省上年度职工月平均工资百分之三百的，按照全省上年度职工月平均工资的百分之三百计算；本人工资低于全省上年度职工月平均工资百分之六十的，按照全省上年度职工月平均工资的百分之六十计算。”本案应以2019全省全口径从业人员月平均工资的百分之六十为标准计算李本菊的工伤保险待遇，而中山仲裁委以广东省2019年全省城镇非私营单位在岗职工月平均工资的百分之六十为标准计算李本菊的工伤保险待遇属适用法律错误。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条规定，裁定如下：撤销中山市劳动人事争议仲裁委员会中劳人仲案字〔2021〕1304号仲裁裁决。申请费400元，由申请人中山市长城制衣有限公司负担。本裁定为终审裁定。审判长梁以劲审判员章文佳审判员吴合波二〇二一年六月七日法官助理梁思齐书记员赖勇