福建省厦门市同安区人民法院民 事 判 决 书（2021）闽0212民初2211号原告：苏某，女，1988年9月4日出生，汉族，住福建省厦门市同安区。原告：涂某，女，2016年12月12日出生，汉族，住福建省厦门市同安区。法定代理人：苏某，系涂某母亲，基本信息同上。两原告之共同委托诉讼代理人：苏庆密，福建同翔律师事务所律师。两原告之共同委托诉讼代理人：纪倩倩，福建同翔律师事务所律师。被告：厦门市同安区大同街道东宅村村民委员会第五村民小组，住所地福建省厦门市同安区东宅村。诉讼代表人：苏永懂，小组长。委托诉讼代理人：叶海恭，福建平齐律师事务所律师。委托诉讼代理人：马飘海，福建平齐律师事务所律师。原告苏某、涂某与被告厦门市同安区大同街道东宅村村民委员会第五村民小组（以下简称“东宅村五组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告苏某、涂某之共同委托诉讼代理人纪倩倩，被告东宅村五组之委托诉讼代理人叶海恭、马飘海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告苏某、涂某向本院提出诉讼请求：一、请求判令被告立即向原告支付征地补偿款每人人民币（币种，下同）68000元，共计136000元；二、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告苏某是原告涂某母亲，两原告均是被告小组的村民，2014年因同安东路建设用地需要，被告部分集体土地被征用。2018年2月被告制定征地款分配方案，向本小组集体经济组织成员每人发放征地补偿款18000元，但却不发放给原告。2020年11月被告再次制定征地分配方案，向本小组集体经济组织成员每人发放征地款50000元，但又不发放给两原告。两原告认为，两原告也是被告小组集体经济组织成员，享有平等分配征地补偿款的权利，被告应向两原告发放征地补偿款每人68000元，共计136000元。为此，特向贵院提起诉讼，维护原告合法权利。被告东宅村五组辩称，1、被告的分配方案是经过民主程序制定的，内容合法有效。被告的分配方案是依据土地管理法的规定，通过户主大会讨论表决通过的，是全体小组村民的真实意思表示。2、两原告在分发征地补偿款时不符合厦门市同安区人民政府“厦同政（2007）111号”文件第十条（五）中的相关规定，根据该规定：第十条（五）妇女结婚后，尚未在嫁入方所在村取得承包土地或参与收益分配（须提供男方所在地乡、镇、街道出具的证明），且户口仍留在原集体组织的。原告并没有提供男方所在地乡、镇、街道出具的证明。3、集体经济组织成员资格的判断，根据《全国民事审判工作会议纪要（2011年）》13条规定：在界定征地补偿费用分配等纠纷中涉及集体成员资格时，要在现行法律规定框架内，综合考虑当事人生产、生活状况、户口登记状况、农村土地对农民的基本生活保障功能等因素予以认定，并以其是否获得其他替代性基本生活保障为实质性要件，慎重、从严认定集体成员资格的丧失，最大限度地保护农民特别是妇女、儿童以及农民工等群体的合法权益。被告认为，是否符合农村集体经济组织成员资格应当综合参照村民标准、户口、是否承包土地、在农村集体经济组织实际生产生活状况、是否经村民会议或村民代表会议同意、是否与农村集体经济组织形成权利义务关系以及其他方面确定某一农民到底应当属于哪一个特定的集体经济组织。在尊重村民自治的前提下，应结合户籍因素和生活保障基础作综合考量。生活保障基础，是指村（居）民与集体组织形成较为固定的生产、生活关系，包括长期在集体组织所在地生产、生活或虽暂时不在集体组织所在地生产、生活但其生活保障仍须依附于该集体组织等情形。原告苏某作为外嫁女，生活来源未依赖于被告，仅户籍登记在被告处，因此两原告均不能认定为被告的集体经济组织成员。综上，原告并非被告的集体经济组织成员，且被告根据“厦同政（2007）111号”文件等相关规定制定的分配方案经民主程序通过，体现了村民自治，因此，原告的诉讼请求依法应当予以驳回。原告苏某、涂某围绕诉讼请求举示户口簿、社保缴费证明、（2021）闽0212民初1093号民事判决书、银行转账记录、《证明》两份作为证据；被告东宅村五组未提交证据。以上证据经举证、质证，相关质证意见均已记录在案。上述证据经本院核实，相应证明力予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查的证据，本院认定事实如下：原告苏某出生即落户于被告小组处，2015年12月25日与户籍地在福建省莆田市城厢区××镇××村的涂萌兴登记结婚。婚后户口未迁出。2016年12月12日，两人生育一女涂某，涂某出生后即随其母亲苏某落户于被告小组处。后因同翔高新技术产业基地（同安片区）五期用地需要，东宅村第五小组部分集体土地被征用。东宅村五组于2018年2月1日制定征地款分配方案，向本小组集体经济组织成员发放征地补偿款18000元／人。2020年11月15日，东宅村五组再次制定征地款分配方案，向本小组的集体经济组织成员发放征地补偿款50000元／人，但被告以苏某为外嫁女为由，未将苏某、涂某列为发放对象，拒向其发放上述征地补偿款。另查明，苏某、涂某以被告为参保单位缴交社会保险。再查明，苏某配偶涂萌兴的户籍地莆田市城厢区××镇过溪村民委员会出具《证明》两份，证明苏某、涂某户籍没有迁入该村，不是该村村民，不享有该村集体成员的权益，在该村没有土地承包经营权。该村亦没有向苏某、涂某发放任何村民应享有的分红或福利。两份《证明》均由经办人签字。庭审中，原告代理人陈述，原告在工厂上班，平时在被告处居住生活。本院认为，征地补偿是对失地农民的永久性补偿，其目的在于维系失地农民原有的生活水平。原告苏某、涂某能否参与被告东宅村第五小组的征地补偿款分配，关键在于苏某、涂某是否为该集体组织成员。集体组织成员资格的判断，在尊重村民自治的前提下，应结合户籍因素和生活保障基础作综合考量。生活保障基础，是指村（居）民与集体组织形成较为固定的生产、生活关系，包括长期在集体组织所在地生产、生活或虽暂时不在集体组织所在地生产、生活但其生活保障仍须依附于该集体组织等情形。关于苏某。苏某自出生即落户于被告小组处，原始取得东宅村五组集体成员的资格，其结婚后并未将户口迁出，其生活保障基础并未因结婚而发生改变，其配偶户籍所在村民委员会亦出具证明其未享有该村的集体成员权益，亦未享有土地承包经营权，因此应认定苏某的生活保障基础并未发生改变，仍须依附于被告集体组织，其作为被告集体组织成员的资格并未丧失，仍有权参与被告集体组织讼争的征地补偿款分配，享有平等分配征地补偿款的权利。关于涂某。涂某自出生随其母亲苏某落户于被告小组处，原始取得东宅村五组的集体经济组织成员资格，作为未成年人，与其母亲共同生活，其生活保障基础亦须依附于其母亲所在的集体经济组织，其有权参与被告的征地补偿款分配。庭审中，被告辩称两原告不符合分配方案规定的分配对象，所以不能分配征地补偿款。本院认为，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。被告的制定的分配方案侵犯了两原告的合法权益，对被告的答辩意见，本院不予采纳。根据《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利”的规定及第三十三条第一款“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。”的规定，被告未向两原告发放征地补偿款的行为与《中华人民共和国妇女权益保障法》的相关规定相抵触，综上，两原告要求被告支付征地补偿款共计136000元的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。根据《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：被告厦门市同安区大同街道东宅村村民委员会第五村民小组应于本判决生效之日起五日内支付原告苏某、涂某征地补偿款共计人民币136000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费人民币3020元，适用简易程序审理减半收取人民币1510元，由被告厦门市同安区大同街道东宅村村民委员会第五村民小组负担，款限于本判决生效之日起三日内交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起的十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。审 判 员 李金森二〇二一年六月二十二日法官助理 周 燕书 记 员 康丽凤附：本案适用法律条文《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2005]6号）第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。附2：执行申请提示：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。