甘肃省舟曲县人民法院民事判决书（2021）甘3023民初126号原告：孙伦瑞，男，汉族，1949年12月19日出生，甘肃省舟曲县人，住舟曲县，农民，小学文化程度，公民身份证号：×××。委托诉讼代理人：孙宝安，男，汉族，1981年7月19日出生，甘肃省舟曲县人，住舟曲县，舟曲县自然资源局职工，本科文化程度，公民身份证号：×××。系孙伦瑞之子。被告：甘肃明珠舟曲水电开发有限公司，住所地：甘肃省甘南州舟曲县江盘乡南桥村明珠集团锁儿头水电站院内。法定代表人：刑向前。委托诉讼代理人：张芳丽，陇南永盛律师事务所律师。委托诉讼代理人：姚泽民，男，汉族，1984年2月16日，湖北省红安县人，现住舟曲县，本科文化程度，系该公司经理，公民身份证号：×××。原告孙伦瑞诉被告甘肃明珠舟曲水电开发有限公司财产损害赔偿纠纷一案，本院于2021年4月1日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人孙宝安、被告委托诉讼代理人张芳丽、姚泽明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告孙伦瑞向本院提出的诉讼请求：1.判决被告赔偿果园水淹损失562124.1元；2.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2008年左右甘肃明珠舟曲水电开发有限公司在未取得土地审批手续的情况下，在沙川桥下方500米处违规修建电站拦河坝，根据水务部门批准的最高回水水位，将沙川村境内河道划为电站库区，根据相关法律法规，应将库区两岸的土地纳入环境评估范围，甘肃明珠舟曲水电开发有限公司却未将两岸的土地纳入环境评估范围。2010年左右违规建成发电后，河床不断提高，导致原告家桃园多次被淹，损失惨重。2012年后，原告多次向村委会和镇政府进行口头反映情况，但一直没有后果。2020年8月因汛期到来，本可以正常泄洪的河道，因甘肃明珠舟曲水电开发有限公司截（蓄）水，导致河道堵塞，河流行速缓慢，将原告家的桃园再次被淹。2020年12月1日，寻找电站去协商，负责人表示不了解原告反映的情况，会向上级反映；2021年1月5日，通过电话咨询负责人，负责人表示向上级反映后，未达成赔偿协议，如果要起诉，可以向舟曲县人民法院起诉。根据《水法》第七十六条，引水、截（蓄）水、排水，损害公共利益或者他人合法权益的，依法承担民事责任和《中华人民共和国河道管理条例》第四十七条对违反本条例规定，造成国家、集体、个人经济损失的，受害方可以请求县级以上河道主管机关处理，受害方也可以直接向人民法院起诉。根据相关法律规定，原告现要求被告赔偿个人经济损失，望判如所请。被告甘肃明珠舟曲水电开发有限公司辩称：一、请求人民法院依法驳回被答辩人的全部诉讼请求；二、本案的诉讼费用由被答辩人承担。事实与理由：1、被答辩人孙伦瑞起诉答辩人承担财产损害赔偿责任无事实依据，其诉状陈述与事实严重不符。2、被答辩人孙伦瑞起诉答辩人承担财产损害赔偿责任无法律依据；财产损害赔偿案件系侵权纠纷，要承担侵权责任必须具备四个构成要件即行为人从事了民事违法行为、造成了他人财产或人身损害的事实、违法行为与损害后果之间具有因果关系、行为人主观上有过错。但在本案中，答辩人没有实施任何的违法行为，也无任何的过错，更谈不上与被答辩人所主张的损失之间具有因果关系。3、被答辩人孙伦瑞的起诉系恶意之诉，故意浪费司法资源。原告孙伦瑞围绕其诉讼请求向本院提交了以下十六组证据：第一组：原告孙伦瑞身份证复印件一份，拟证明原告的基本身份信息及诉讼主体适格的事实。第二组：舟曲县城关镇沙川村委会2021年4月20日出具的《证明》一份，拟证明原告的财产损失情况。第三组：证人王某身份证复印件及其于2021年5月5日出具的《证人证言》各一份，拟证明原告桃园被水淹与电站有关联的事实。第四组：《关于对〈白龙江锁儿头水电站扩机（沙川坝）工程环境影响报告书〉的批复》（甘环自发（2007）28号）复印件一份，拟证明原告桃园在水电站库区淹没范围内，当时没有征收，现在水淹造成了损失的事实。第五组：《2007年环评报告（第5-22、第5-23页）》影印件一份、《土地利用现状查询结果》云截图一份，拟证明原告的桃园包括在该环评报告统计的果园4.7亩范围内，属水电站库区淹范围内的事实。第六组：《白龙江锁儿头水电站工程防洪评价报告书》复印件及《坝后式水电站示意图》复印件各一份，拟证明原告的桃园在水电站库区淹没范围内的事实。第七组：《锁儿头水电站库区2014年度部分水淹农田补贴发放花名册》影印件一份，拟证明原告桃园在被告公司电站淹没范围内，却一直未得到过赔偿的事实。第八组：《2017年行政处罚决定书》（〔2017〕011号）复印件一份，拟证明被告水电站未取得用地手续非法开发利用土地的事实。第九组：《关于印发〈舟曲县各类建设项目用地征地及附着物补偿标准〉的通知》复印件一份及《损失清单》一份，拟证明原告桃园的直接损失和间接损失的赔偿计算依据。第十组：2020年8月18日水淹视频和2020年10月8日水淹视频各一份，拟证明因被告水电站未泄洪造成原告桃园被水淹的事实。第十一组：明珠水电站修建的防洪坝无法保护沙川村耕地的视频一份，拟证明被告水电站虽然对防洪采取了措施，但其修建的防洪坝无法防止水渗透，无法保护包括原告桃园在内的沙川村耕地，未达到目的的事实。第十二组：2013年水淹前图片二张、2018年水淹后图片一张和2020年图片五张，拟证明原告桃园水淹前后的区别，原告的损失是真实的事实。第十三组：桃树结果视频和桃子买品视频各一份，拟证明原告桃树的产值和桃子的品质比较好的事实。第十四组：2021年果园图片一张，拟证明2021年原告果园各类树木死亡率比以前更高的事实。第十五组：房屋受损情况视频一份，拟证明房屋损失严重的事实。第十六组：《农村土地承包经营权证书》复印件一份，拟证明原告对主张的果园的1.81亩土地享有合法的土地经营权的事实。被告甘肃明珠舟曲水电开发有限公司围绕其答辩主张向本院提交了以下六组证据：第一组：1.《关于开展舟曲县沙川坝水电站前期工作有关问题的复函》（〔2005〕甘发改能源函字第56号）复印件一份；2.《甘肃省发展和改革委员会关于白龙江锁儿头（沙川坝）水电站项目核准的批复》（甘发改能源〔2008〕1399号）一份；3.《甘肃省发展和改革委员会关于印发白龙江锁儿头（沙川坝）水电站工程蓄水验收鉴定书的通知》（甘发改能源〔2013〕258号）一份；4.《关于印发甘肃锁儿头水电站大坝安全首次定期检查审查意见的函》（坝监安监函〔2020〕173号）一份。拟证明被告公司所属锁儿头水电站系经过审批修建，工程设计完全符合防洪要求的事实。第二组：甘肃明珠舟曲水电开发有限公司所属锁儿头水电站的航拍截图二张、卫星定位图一张和正常蓄水位图例一张，拟证明被告所属电站的位置、地势，与沙川村相隔四百至五百米，原告的桃园地势比水电站正常蓄水位高大概1.5米的事实。第三组：1.《舟曲县城关镇人民政府关于杨石菊同志上访问题的结案报告》影印件一份；2.《关于杨石菊同志信访事项处理意见书》影印件一份；3.舟曲县信访局《来信来访事项转办督办单》等材料一份。拟证明原告桃园被水淹没、围墙垮塌系自然灾害所致，与我公司无关联性的事实。第四组：1.舟曲县气象局《气象灾害预警信号》、《重大气象信息专报》影印件各一份；2.甘肃省气象局《重大气象信息专报》影印件一份；3.舟曲县防汛抗旱指挥部办公室《关于做好白龙江流域洪水防御应对工作的紧急通知》影印件一份。拟证明自2020年6月至8月底，舟曲多次下暴雨，并且持续时间长，是致使原告桃园被水淹没的原因的事实。第五组：《甘肃省人民政府关于印发〈陇南等地暴雨洪涝灾害灾后恢复重建总体规划〉的通知（前五页）》打印件一份，拟证明2020年8月份以来，甘肃东南部暴雨天气多，舟曲县为重度灾害区域，原告的桃园被水淹没属自然灾害，与被告无关的事实。第六组：1.《甘肃省国土资源厅关于锁儿头水电站建设项目用地的预审意见》（甘国土资规发〔2007〕30号）复印件一份；2.《书记、县长办公会议纪要》（县委发字〔2007〕01号）复印件一份。拟证明被告土地使用性质是划拨土地，土地使用合法的事实。针对当事人围绕诉讼请求及答辩主张依法提交的上述证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据：被告对原告提交的第一组、第十六组证据无异议，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：原告提交的第二组、第三组证据，被告对其“三性”及证明目的均不认可，认为第二组证据中对被告所属锁儿头水电站的建成、启用陈述不属实，第三组证据不符合证据形式要件，证人未出庭，且证人不是专业机构人员，无法对桃园水淹是否与被告电站有关的结论作出判断。本院认为，第二组证据系村民委员会出具，且有相应负责人签名，符合证据“三性”原则，故证据中关于原告系该村村民、桃园建成时间及遭受损失的事实，本院予以采信；但对其受损成因的证明，因其不具备相应鉴定或评估资质，本院不予采信。第三组证据因公民个人对原告桃园的财产损失情况、以及是否与被告公司电站有关，不具有相应的鉴定或评估资质，且未出庭作证，故本院对该组证据不予认定。原告提交的第四组、第五组、第六组证据，被告对其证据“三性”及证明目的均不认可，认为上述证据均为复印件，来源不合法，第五组证据中《NO.31基础查询》页眉内容系原告代理人个人备注，三组证据均不能证明原告桃园在被告所属电站库区淹没范围内。本院认为，该三组证据均为复印件，无证据来源单位印鉴及负责人签名，证据来源合法性存疑，且该三组证据中除原告代理人在土地利用现状查询结果截图上的备注外，不足以证明其桃园在被告公司所属电站库区淹没范围内的待证事实，故该三组证据的证明目的，本院不予采信。原告提交的第七组证据，被告对其“三性”及证明目的均不予认可。本院认为，该组证据系影印件，无证据来源单位印鉴及负责人签名，来源合法性存疑，且除了原告方自行书写的备注外，该组证据不足以证明原告桃园在被告公司电站库区淹没范围内应发放而未发放农田补贴的待证事实，故对该组证据的证明目的，本院不予采信。原告提交的第八组证据，被告对证据“三性”及证明目的不予认可，认为来源不合法。本院认为，该组证据的待证事实与本案无关联性，故不予采信。原告提交的第九组证据，被告对证据“三性”及证明目的均不予认可，认为证据来源不合法，且即便造成损失，也应当由专业部门进行鉴定，而不是原告自己计算。本院认为，原告主张的沙川桃园财产损失应由具备相应资质的专业机构作出评估或鉴定结论，被告的质证意见成立，该组证据不足以证明其财产损失大小的待证事实，故本院对其证明目的不予采信。原告提交的第十组、第十一组、第十二组、第十三组、第十四组、第十五组证据，被告对该五组证据“三性”及证明目的均不认可，认为来源不合法；第十组、第十二组、第十三组、第十四组证据的拍摄时间、地点不明，无法证明与原告桃园有关；第十一组证据中的防洪大坝质量是合格的；第十五组证据无法证明就是原告的房屋。本院认为，原告提交的现有证据无法证明第十组、第十一组、第十二组、第十三组和第十四组证据中视频和照片等视听资料的拍摄时间、地点和对象与本案的关联性；第十五组证据与本案无关联性；故上述五组证据的证明目的，本院不予采信。被告提交的第一组证据，原告对其真实性无异议，对合法性、关联性提出异议，认为被告公司系非法占用土地。本院认为，该组证据系有关机构和部门对被告公司所属锁儿头水电站核准审批、蓄水验收等相关事项印发的正式文件，原告提交的现有证据不足以推翻该组证据的效力，故该组证据的证明目的，本院予以采信。被告提交的第二组证据，原告对该组证据的真实性、合法性提出异议，认为不足以排除被告水电站的水渗透未对原告桃园造成了损害。本院认为，原告对该组证据中标注的大坝、水库、河道、公路及原告桃园的相对位置无异议，本院予以釆信；对被告主张的原告桃园地势比水电站正常蓄水位高约1.5米的证明目的，因其没有提交其他证据予以印证，本院不予采信。被告提交的第三组证据，原告对其证明目的提出异议，认为信访局的答复是2020年，其桃园围墙垮塌是2018年。本院认为，该组证据中的信访当事人杨石菊非本案诉讼主体，与本案无关联性，本院不予认定。被告提交的第四组证据，原告对其证明目的不认可，认为舟曲县汛期为6-8月份，但汛期过后10月8日被告电站蓄水后其桃园仍然被水淹没。本院认为，该组证据虽系甘肃省气象局、舟曲县气象局等相关单位发布的汛期信息，但该组证据非具有专业资质的机构作出的灾害受损成因评估或鉴定意见，不足以证明其关于原告桃园水淹受损系多次、持续及长时间下暴雨等自然灾害造成的待证事实，故该组证据的证明目的，本院不予采信。被告提交的第五组证据，原告对真实性无异议，对合法性、关联性提出异议，认为证据中所述重度灾害区为舟曲山后六乡镇，不包括山前区域，该证据应用不当，与本案无关联性。本院认为，该组证据虽系甘肃省人民政府印发的相关灾后重建文件，但不足以证明其关于原告桃园水淹受损系自然灾害造成、与被告公司无关的待证事实，故该组证据的证明目的，本院不予采信。被告提交的第六组证据，原告对证据“三性”无异议，对证明目的不认可。本院认为，该组证据与本案不具有关联性，故不予采信。根据当事人陈述和经庭审确认的证据，本案查明事实如下：原告孙伦瑞系舟曲县城关镇沙川村村民，以家庭承包的方式承包了该村基本农田2块，总面积为4亩，承包期限为1996年1月1日至2025年12月31日。2004年，原告将其承包的位于沙川村旧沙坝（小地名）1.81亩基本农田建成桃园，种植有桃树、苹果树、核桃树等经济果树。2010年始，原告桃园断断续续遭受水淹损害。现原告以其桃园损失为被告甘肃明珠舟曲水电开发有限公司所属锁儿头水电站库区（截）蓄水、导致河道堵塞、河流行速缓慢等原因造成为由诉至本院。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。原告孙伦瑞主张被告公司所属锁儿头水电站对其桃园造成了损害应予赔偿，须就违法行为、损害后果、违法行为与损害后果之间的因果关系等承担举证责任。本案中，原告提交的现有证据无法证明其桃园的损失范围和受损程度，亦不足以证明其主张的损害后果系被告违法行为所造成的，故原告要求被告赔偿果园水淹损失562124.1元的诉讼请求缺乏事实依据，诉讼理由不成立，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，判决如下：驳回原告孙伦瑞的诉讼请求。案件受理费9420元由原告孙伦瑞负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于甘南藏族自治州中级人民法院。审判长 程远林审判员 孙春文人民陪审员 杨成生二〇二一年六月二十九日书记员 张浩明