河南省伊川县人民法院民 事 判 决 书(2021)豫0329民初1346号原告：洛阳市新天地置业集团有限公司（下称新天地公司），住所地：洛阳市洛龙区金城寨街78号8幢901东侧。统一社会代码：914103007112791918。法定代表人：田乐颖，女，1980年1月1日生，汉族，住址洛阳市瀍河区。委托诉讼代理人：远利杰、吕晓明，河南大鑫（郑州）律师事务所律师，特别授权。被告：伊川县奥起建筑有限公司（下称奥起公司），住所地：洛阳市伊川县城关镇窑湾村，统一社会代码：91410329614853278E。法定代表人：张毅锋，男，1968年7月22日生，汉族，住址伊川县。委托诉讼代理人：白水渠，汉族，男，1965年6月25日，住所地：河南省伊川县。委托诉讼代理人：关社轻，河南厚思律师事务所律师，特别授权。原告新天地公司诉被告奥起公司合同纠纷一案，本院于2021年4月6日立案受理后，适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告新天地公司委托诉讼代理人远利杰、吕晓明，被告奥起公司委托诉讼诉讼代理人白水渠、关社轻到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告诉讼请求：一、解除双方于2018年6月8日签订的《土地使用权转让协议》;二、判令被告返还原告已支付款项400万元;三、判令被告赔偿原告违约金500万元;四、本案诉讼费等由被告承担。事实与理由:2018年6月8日原、被告与伊川县城关街道瑶湾社区居民委员会、由伊川县城关街道办事处监督，签订了《土地使用权转让协议》。约定被告将其所有的26.35亩土地，以每亩150万元(包含政府出让价款及相关费用)的价格转让给原告。并约定双方签订协议后，被告将该宗土地的全部资料上报给伊川县土地管理机关，经确认满足挂牌过户条件挂牌出让，且将该宗土地转让价款的超出部分款项有效发票(符合财务要求)等，全部足额交付给原告后，15个工作日内，原告支付给被告人民币500万元。经伊川县土地管理机关挂牌出让，原告摘牌完成后，原告在90个工作日，将剩余16080000元(扣减2016年支付的300万元及其他借款)分期付清。同时协议第六条约定了未能如期履约，应支付违约金500万元。因被告违反上述约定，该宗地因被告涉诉而被查封，无法达到挂牌条件导致原告合同目的不能实现，被告也未将发票交付原告。故此，原告要求解除合同，被告返还已支付的400万元和承担违约金500万元。维护原告的合法权益。被告辩称，第一、原告提出解除原、被告双方2018年6月8日签订的《土地使用权转让协议》，答辩人表示同意。第二、答辩人不应返还原告400万元。理由是:一、2011年11月11日伊川县人民政府、窑湾××委及原告签订《土地出让合同书》，约定由原告取得伊川县城关镇窑湾村城中村改造项目，占用土地107亩，其中包括答辩人合法拥有的26.35亩土地。三方约定，原告占用答辩人的土地价格为70万元／亩，答辩人为支持该项目，在窑湾××委的主持下，将自己的厂房车间全部拆除，损失273万余元，将土地交给原告使用。原告在此地段建设临时设施和承建37000平方米的高层住宅（其中包括占用答辩人的地段22000平方米）；二、答辩人将土地上的厂房设备拆除后，立即将该26.35亩土地交付原告使用，但原告迟迟不给答辩人土地价款，多年来答辩人无数次向原告讨要未果；三、2016年，经窑湾××委多次协调，原告支付给答辩人土地价款300万元，该300万元系原告早就应该付给答辩人的土地款，包括2018年原告付给答辩人的100万元亦是如此。原告从2011年3月开始占用答辩人价值1800多万的土地至今达10年之久，答辩人为此拆除厂房设备损失270多万元。此两项损失之大，原告自己不难算出，至少要远远超过这区区400万元，原告请求返还400万元，实属无理。另外答辩人也同意在答辩人另案起诉中对此400万予以扣除。第三、答辩人无违约行为，不应承担违约责任。理由是：一、2018年6月8日签订的《土地使用权转让协议》并非孤立存在，而是建立在2011年的《土地出让合同书》，2014年的《土地使用权转让、房产代销偿债协议》，以及在伊川县村委无数次协调而签订的协议，协议的前提是原告在2011年就应该给付答辩人1800多万元，答辩人无数次催要，原告却一拖再拖迟迟不给。原告早已违约在先!二、《土地使用权转让协议》规定：甲方（答辩人）将该宗土地的全部资料上报给伊川县土地管理机关，经确认满足挂牌过户条件挂牌出让，且将该宗土地转让价款的超出部分款项有效发票等，全部足额交给乙方（原告），15个工作日内，乙方支付甲方人民币500万元。答辩人按照协议将该宗土地的全部资料上报给伊川县土地管理机关，由于该宗土地被河南省老城区人民法院查封而无法挂牌转让，但协议中并没有约定多长时间内满足挂牌过户条件挂牌出让，事实上直到现在还没有满足过户条件挂牌出让，答辩人也就不存在违约之说。三、由于协议约定的满足过户条件挂牌出让没有实现，原告也没有按照合同约定在15个工作日内，支付答辩人人民币500万元和剩余的16080000元，换句话说，原告签订该协议后，并没有产生任何的实际损失。四、为使协议能够实际履行，答辩人向他人借款以便使土地解封，出借人询问借款用途后提出让原告担保，原告满口答应，可就是不签字盖章，款没借成，原告捣着答辩人花费了30多万元。后由伊川县城关街道办事处主持，老城区人民法院、伊川县土地局、答辩人和原告共同协商，由原告先将500万交付至伊川县城关街道办事处，老城区人民法院看到钱存上后，答应随即将土地解封，伊川县土地局同时将土地过户给原告，从而使协议真正得以真正履行，但最终仍因原告没有将款存上而无疾而终。因此，导致该协议没有履行完全是原告的原因造成的，答辩人不应该承担任何违约责任。综上，原告占用答辩人的土地长达十年，迟迟不给付土地款，现原告提出解除协议，答辩人完全同意。原告占用答辩人土地产生的巨额损失理应无条件进行赔偿（答辩人已另案起诉），答辩人在另案起诉中已扣除了原告所支付的400万元（原告早在2011年占用时就应该给付），本案中不存在退还400万之说，答辩人不应退还。答辩人在此案中没有违约之处，不应承担违约责任。故请求人民法院依法驳回原告的无理诉求，维护原告的合法权益。原告向法庭提交以下证据：证一、书证3份（营业执照、法定代表人身份证复印件和法定代表人证明书各一份）。证明方向：原告是适格的诉讼主体。证二、书证3份。1、2011年11月11日由窑湾××委、新天地公司和伊川县人民政府三方签订的《土地出让合同书》一份；主要内容：（1）、出让土地概况（转让土地107亩，国有，商住）；（2）、转让方式及时间（摘牌转让，转让总价74900000元；2011年3月15日前办理土地出让过户）；（3）、付款方式；（4）、三方的责任、权利和义务；（5）、违约责任。2、2019年1月16日伊川县人民政府常务会议纪要一份。主要内容：纪要第5页会议认为，新天地公司开发项目是伊川县2011年安排实施的城中村开发重点项目，根据《关于印发的通知》（伊文【2011】151号）规定，项目涉及的26亩土地依法挂牌出让，土地出让金扣除后，剩余部分县财政返还城关街道瑶湾社区居委会，用于解决项目拆迁问题。3、伊川县国土资源局《国有建设用地使用权出让合同》一份。内容：原告房地产开发项目是经过伊川县（包括被告在内的拆迁户）同意下，才能依法在取得的建设用地范围内进行开发的。证明方向：证明伊川城关镇瑶湾村改造项目系伊川县政府招商引资的重点工程项目，原告支付了对价后，从伊川县手中获得了107亩（包括被告公司的26.35亩）土地的使用权，原告是在县政府交付的土地上进行的项目建设。证三、书证2份。1、2018年6月8日新天地公司、奥起公司、窑湾××委和伊川县城关街道办事处签订的《土地使用权转让协议》一份。主要内容：被告应当履行土地过户义务，应当保证土地权利完整，具备过户条件。2、河南省老城区人民法院案号（2018）豫0302执330号之一“执行裁定书”一份。内容：被告名下的土地被查封，土地权利严重缺失，丧失过户条件。证明方向：证明被告违反2018年6月8日协议（第一款、第四款第二段、第五款）约定，丧失土地权利（案涉土地被法院查封），致使案涉土地无法过户，导致原告的合同目的无法实现，具备合同法定解除条件。证四、书证2份。1、河南省农村信用社转账电子回单、收据各三份及指定汇款委托书两份。内容：（1）2016年11月25日100万元,（2）2016年12月1日100万元，（3）2017年1月26日100万元。2、2018年6月9日高红民向新天地公司出具的借据一份。内容：代被告借款100万元（被告承认收到该100万元）。证明方向：证明原告为项目顺利进行，被告收取原告400万元土地变性及过户等费用，而被告至今没有完成土地变性及过户手续，应当承担违约责任。经质证，被告对证一无异议，对证二真实性无异议，证明方向有异议，该三份证据的时间顺序是三方签名的《土地出让合同书》、国土资源局和新天地签订的《国有建设用地使用权出让合同》、2019年县政府会议纪要。该三份证据虽证明原告取得了新天地红太阳重点工程建设资格，但原告没有按照伊川县政府、城关镇政府和窑湾××委的约定，支付相应的土地对价，办理建设相关证照，没有支付给被告相应的土地价款，原告完全是用空手套的方式来获取该项目并施工建设，对证三第一份证据真实性无异议，证明方向有异议，如被告在答辩状所说，该协议的签订是建立在2011年的土地出让合同书，2014年的《土地使用权转让，房产代销偿债协议》基础上，经伊川县人民政府、城关街道办、窑湾××委无数次协调而签订的协议，并非一份孤立的协议，协议的前提是原告本应在2011年就应该给付被告1800余万元土地出让款，而没有给付的前提下签订的，原告早已违约在先，并且在该协议签订后，被告就该协议的履行做出大量的工作，由于原告的原因，致此协议最终没有履行，违约责任不在被告而在于原告。对第二份证据真实性无异议，证明方向有异议，该裁定书并不实际影响该协议的内容，由于原告的原因，最终导致该协议没有履行。对证四真实性无异议，证明方向有异议，被告在2016年和2018年分别收取原告给付的300万元和100万元，但按照之前协议约定，原告应该支付给被告的土地出让款为1800多万元，该400万元是原告在2011年就应该给付被告的，因此该400万元，不应成为原告辩解及让被告承担违约责任的借口。被告向法庭提交证据材料为：一，证明一份（原城关镇书记微信截图），证明2018年协议达成后，在多方协调下办理土地（被告的26.35亩土地）解封、土地过户，由于原告的原因，没有最终实施，致该协议无法履行。经质证，原告认为，首先作为电子证据没有合法的证据来源，没有证据资格，内容不能使用。其次，如果作为证人证明本案事实的话，证人应当出庭接受法庭询问，如果内容是真实的，恰好证明被告无法将土地过户给原告的事实。本院认为，原告所举证一、二、三、四与本案具有关联性，应予采用；被告所举证据虽与本案具有关联性，因相关人员未出庭，本案仅作参考。原、被告所举证据证明方向，需结合庭审情况予以认定。庭审后本院调取另案奥起公司诉新天地公司侵权纠纷一案中的庭审笔录及相关证据材料。结合原、被告陈述、举证、质辩及法庭调查，本院确认本案以下事实：2005年被告通过合法形式取得伊川县外贸油厂工业用地26.35亩的使用权，使用期限为50年。2011年，伊川县人民政府对窑湾村城中村开发改造作为重点项目建设。同年11月11日，窑湾××委（甲方）、原告新天地公司（乙方）、伊川县人民政府（丙方）就伊川县城关城镇瑶湾村城中村改造项目用地出让事宜，签订了《土地出让合同书》，约定：一、地块概况。1、该地块位于伊川县，用地范围东至杜康大道:西至规划路;南至村用地界:北至振兴路:土地面积为约为71369平方米（暂定为107亩），宗地四至及界址点座标以规划部门］项目建筑物退让地界红线后的实测面积为准。2、地块的用地性质为国有建设用地，用途为商住用地。二、转让方式及时间。1.甲方保证通过摘牌的形式把该地块转让给乙方，并确保该地块用地的规划设计条件中容积率不小于4.0。2、甲方同意在乙方支付合同定金后壹个月内将出让宗地交付给乙方，甲方同意在交付土地时该宗地应达到无地面附着物和空中或地下的管线（水、电、通讯、排污等市政管网），做到场地三通一平平整标准。3、该地块土地的转让价为柒拾万元／亩［包括地面建筑物和构筑物的拆迁安置费、青苗补偿费、空中或地下的管线（水、电、通讯、排污等市政管网），迁移费和土地过户及交易管理费、办证等相关费用］，转让总价约为人民币柒仟肆玖佰万元整（小写:74900000元）。4、甲方负责在2011年3月15日前办理土地出让过户相关手续及土地使用证，并承担办理费用。5、甲方向乙方交付用地后，在未取得土地证之前，甲方负责协调规划部门办理规划审批手续，因未办理士地证及甲方协调原因致使项目规划手续无法办理的，由甲方按已支付土地款总额的0.5%／每天支付违约金。三、付款方式。1、乙方分别按两期向甲方支付土地价款:第一期合同定金在本合同双方签字后十日内向甲方支付人民币贰仟伍佰万元整（小写:25000000元）;第二期付款在该地块拆迁平整完毕，无地面附着物和空中或地下的管线（水、电、通讯、排污等市政管网），做到场地三通一平平整标准向乙方交付用地后十五日内向甲方支付人民币壹仟伍佰万元整（小写:15000000元）。余款人民币叁仟肆佰玖拾万元（小写:34900000元）在甲方向乙方移交土地及建设用地使用证之日起按应付乙方土地款金额月息贰分计取利息，利息每满一个月结算一次支付甲方，直至应付土地余款结清为止。2、为保证双方利益，甲、乙双方在开设专项资金帐户（开户行:伊川农村商业银行营业部，账户名:伊川县城关镇瑶湾村村民委员会，账号:38×××12），由丙方监管资金使用。四、三方的责任、权利和义务。1、甲方负责按期拆除清理地块内地而附着物和空中或地下的管线（水、电、通讯、排污等市政管网），做到场地三通平的平整标准。2、甲方负责将土地以出让形式办理过户相关手续至乙方名下，办理土地使用证，承担办证相关费用。3、乙方取得土地后，甲方有义务协助乙方办理相关项目报建报批手续，负责协调处理项目地块周边村民及四邻关系。4、该地块所涉及政府政策性返还费用全部归乙方所有（土地出让金除外）。5、丙方作为监管方承担监管责任，负责监督落实合同中甲乙双方责任和义务，监管项目资金专项账户，落实城中村改造优惠政策，保证乙方资金安全，在甲乙双方在合同履行过程中，为受损方追偿损失。五、违约责任。1、甲方必须按照合同约定，按时提供出让土地并按期完成地块内拆迁清理工作。由于甲方未按时提供出让土地而致使乙方对该地块占有延期的，甲方每天按土地总价款的1%0向乙方支付违约金。甲方延期交付土地超过6个月，乙方有权解除合同，甲方在支付违约金的同时将合同定金双倍返还给乙方，并退还已经支付土地价款的其他部分。乙方有权要求甲方赔偿因违约造成的其他损失。2、乙方必须按照本合同约定，按时支付地价款。如果乙方未按时支付地价款的，乙方每天按土地总价款的1%0向甲方支付违约金。延期付款超过6个月的，甲方有权解除合同，收回土地，乙方无权要求返还任何已付款项同时向甲方支付违约金。甲方有权要求甲方赔偿因违约造成的其他损失。3、由丙方负责监督甲乙双方履行合同的行为，因一方违约给对方造成损失，由违约方承担全部损失，丙方负责为受损方追偿损失，由丙方监管不力，造成甲、乙双方损失的，由丙方承担赔偿责任。六、其他。1.本合同未尽事宜，由甲乙双方协商解决，可签订相应的补充协议。2.本合同的履行不因双方人事变动发生改变。3.甲、乙、丙三方均有对本合同的保密义务。4.本协议在执行过程中发生争议，甲乙双方协商解决，协商不成可向洛阳市中级人民法院提起诉讼。5.本协议经三方代表签字盖章后生效。补充协议与本合同连同合同附件具有同等法律效力。6.本协议一式玖份，双方各执叁份。（甲乙签字盖章，丙盖章）后，被告2011年9月配合进行了拆迁。原告以伊川新天地置业有限公司名义经营该项目（2016年备案，建设起止年限2016年5月至2019年12月）。2013年12月6日，原告通过招拍挂形式，获得该项目51488.96平方米国有建设用地使用权（伊川县国土资源局《国有建设用地使用权出让合同》）。原告在施工建设过程中，因约定的开发建设用地71369平方米（暂定为107亩）中包含原告所有的约26亩地块，因拆迁等还存在问题协调。2014年6月18日，窑湾××委（甲方）、被告新天地公司（乙方）、原告奥起公司（丙方）达成《土地使用权转让、房产代销偿债协议》，约定：在履行2011年11月11日甲乙双方及伊川县人民政府签订的《土地出让合同书》过程中，截至签署本协议之日，甲方拖欠乙方的款项约为贰仟陆佰玖拾叁万柒仟元整（小写:26937000元），以实际发生结算，其他费用另计。甲方并应按照《土地出让合同书》中约定，负责整个该地块尚未完成的土地过户手续及土地使用证办理，且承担办理费用。甲、乙、丙三方经平等、自愿协商，本着诚实守信的原则就坐落于瑶湾村的房产代理销售、偿债事宜及丙方将所属位于伊川县侧工业用地所有权转让给乙方达成如下协议:转让标的物.1、甲方将自己合法建造的位于伊川县综合楼（建筑面积:26144平方米，层次:26层）委托乙方代理销售。转让价格即销售价格按照以下方式约定:1）商铺每平方米肆仟元（小写:4000元）;2）住宅每平方米壹仟伍佰元（小写:1500元）；3）销售溢价部分，甲乙双方5:5分成。2、丙方将所属位于伊川县侧工业用地（原外贸油厂地块，用地面积:约17333.42平方米，合约26亩，最终以实际测量为准）的使用权转让给乙方，转让价格为70万元／亩，合计总额壹仟捌佰贰拾万元整（小写:18200000）。土地性质由工业用地转变为建设用地，手续协调以及承担的费用，由甲方负责。转让总额包括丙方当初在拥有使用权的土地上建设，目前尚未拆除的六户未拆房的补偿费用，意即，这六户的拆迁由甲方、丙方负责，乙方只负责向丙方结算合约26亩，70万元／亩，合计总额壹仟捌佰贰拾万元整（小写:18200000）的价款。3、本着按亩对等交换的原则，甲方将所属村集体金刚砂厂土地使用权（用地面积约:10000.05平方米，合约15亩。），转让给丙方，冲抵丙方转让给乙方的土地相同亩数。转让及土地过户手续和费用，由甲方、丙方自行负责，乙方不承担任何责任。余下土地款项（冲抵后的亩数:11亩，70万元／亩，地款合价770万元）柒佰柒拾万元整。此笔款项由乙方代甲方支付给丙方，从甲方综合楼代销款中扣除，不视为甲方对乙方的偿债。4、乙方付款条件.1）乙方在本合同签订后，由甲方将村委综合楼交付乙方并完成确权，销售不受任何因素干扰。2）丙方不以任何因素（包括甲丙方不得以协调金刚砂厂土地因素）干扰乙方施工。3）甲方必须完成2011年11月11日甲乙双方及伊川县人民政府签订的《土地出让合同书》约定的整个地块内拆迁。4）完成与毛五学界限划清确定，围墙完成，协调毛五学永不再干扰、影响乙方工地正常施工。以上工作完成，如乙方土地抵押贷款办成，自办成起,10个工作日内，经甲方认可后，向丙方支付地款合价770万元的50%。其余部分在2016年12月31日全部支付完毕。如乙方土地抵押贷款办不成，以代销收到款项优先支付。其余部分在2016年12月31日全部支付完毕。以上工作若有一项完不成，乙方付款推迟。5、丙方收到首笔50%款项后，七日内完成土地使用权过户给乙方的手续。转让后土地用地性质变更所需招牌挂、税费、政府规费等均由甲方负责并办理相关手续。二、房产代销款收取及偿债金额的确定.1、房产销售款由乙方代为收取，转入乙方的账户，由甲方向购房人开具房款收据。销售款优先用以支付丙方土地转让款。2、转入乙方账户的款项扣除应上缴的税费及其他政府规费和销售代理费用后的金额作为甲方偿还乙方的借款数额;乙方代甲方支付给丙方的，本协议第一条2、3款约定的柒佰柒拾万元整，不作为甲方对乙方的还款;3、乙方计取售房总价款的1%做为销售代理费用，每笔结算，不作为甲方对乙方的还款;4、收取的房产销售款不足偿还甲方对乙方的债务部分，甲方仍然负有偿债责任。三、转让房产后期工程建设及材料移交.1、后期的建设工作甲方委托乙方进行，甲方负责协调四邻关系，确保工程正常施工。后期建设产生的费用由甲方承担，甲方在建设费用确认之日起30日内不能支付给乙方的，乙方有权选择将销售款用于支付建设费用或用于偿还对乙方的欠款:如果用于支付建设费用的，则此部分不计入甲方偿还乙方欠款的数额，且最优先支付，顺序在支付给丙方之前。2、甲、丙方应将与本协议相关的所有房产资料，包括但不限于各类图纸、所有权证、政府审查意见等等，在协议签订后5个工作日内，全面移交给乙方。并保证在后期的工程建设和房产出售过程中，甲、丙方全面配合乙方工作。四、合法性声明.1、甲、丙方保证土地及房产的合法性，保证其拥有合法的处分权而且已经通过相关审批;2、甲方负责工程建设报批报建，履行房屋买卖合同中出卖人的义务。3、因各种原因造成购房合同和建设工程、土地过户存在违法，从而造成相关方损失的，乙方均不承担责任。五、违约责任.1、如果甲方、丙方未能办理相应的审批，或存在其他权利瑕疵导致乙方无法进行合法的房产销售及土地变性过户视为甲方、丙方违约，甲、丙方应按照本协议确认的拖欠乙方总金额及转让土地总额的20%向乙方支付违约金。并按照乙方发生的实际损失进行赔偿并另外补偿乙方实际损失的20%。2、如果转让房产销售购买人以房屋无法办理产权证等为由要求退房退款的，由甲方负责解决。乙方已经收取的款项不予退还。3、若因甲方或丙方原因，造成本协议无法履行，乙方可终止协议，且不承担任何责任。六、本协议未尽事宜，可由叁方另行协商做为本协议附件。与本协议具有同等法律效力。七、本协议的履行不影响2011年11月11日甲乙双方及伊川县人民政府签订的《土地出让合同书》的履行。八、本协议一式陆份，甲、乙、丙叁方各执贰份，由各方签字或盖章后生效。九、关于后续未施工的主楼工程在同等条件下（招标条件、工程造价、质量、信誉、资质等）优先委托瑶湾村委安排丙方施工。十、未尽事宜三方协商解决（甲乙丙三方签字盖章）。2016年11月25日至2017年1月26日被告收到原告300万元。后，原告在建设过程中因各种原因仍不能正常进行。原告建设五证仍未能办理，经相关部门协调，就被告土地使用权转让有关事宜，2018年6月8日，奥起公司（甲方）、新天地公司（乙方）、窑湾××委（丙方）、伊川县城关街道办事处（监督机关）签订《土地使用权转让协议》，约定：一、甲方自愿将属甲方所有的位于伊川县侧的17566.79平方米，计26.35亩土地使用权有偿转让给乙方（土地使用证伊政国用（2005）04号）。二、甲乙双方共同确认该宗地的转让价款为每亩150万元，26.35亩总计价约为39525000元。三、该宗地价款中包括:1、该宗地的实际价款;2、该宗地转让、变性过户所需缴纳的一切费用（评估费用、变性费用、交易费用、契税、出让价款等）。四、土地转让和款额支付:按照该宗地甲方的转让价款每亩150万元（包括政府收取出让价款及相关费用），政府收取出让价款暂按每亩70万元计算，超出政府转让价款每亩计价80万元，26.35亩总计价21080000元（该数额随政府收取出让价款及相关费用的增加而减少或减少而增加）。甲乙双方土地转让协议签订后，甲方将该宗土地的全部资料上报给伊川县土地管理机关，经确认满足挂牌过户条件挂牌出让，且将该宗土地转让价款的超出部分款项有效发票（符合财务要求）等，全部足额交付给乙方后，15个工作日内，乙方支付给甲方人民币500万元。经伊川县土地管理机关挂牌出让乙方摘牌完成后，乙方在90个工作日内将剩余16080000元（扣减2016年支付的300万元及其他借款）分期付清。2、政府收取出让价款暂按每亩计价70万元，26.35亩总计价18445000元，由乙方向相关部门全额缴纳包括出让金及过户、变性等一切费用（从该宗地甲方的转让价款每亩150万元中扣减）。依照伊川县委伊文［2011］151号通知的文件规定，政府返还的60%补偿金，通过伊川县城关街道瑶湾社区居民委员会支付给甲方（见甲方和瑶湾社区的承诺书）。五、甲方承诺:自本协议签字盖章生效之日起，甲方不再阻挠伊川红太阳花园项且施工，不插手不承揽本项目任何工程，如有违反即视为违约，承担本协议第七条的违约责任。六、违约责任.甲乙丙三方共同约定，凡涉及己方条款未能如期履约即视为违约。违约方应向守约方支付违约金500万元，并继续履行本协议，同时承担守约方由此而产生的经济损失。七、本协议为甲乙丙三方自愿达成，三方签字后具有法律约束力，三方此前达成的协议如与本协议有冲突，以本协议为准。八、本协议由伊川县城关街道办事处负责监督执行。附:甲方与伊川县城关街道瑶湾社区居民委员会的承诺书一份（甲乙丙及监督方签字盖章）。2018年6月9日被告收到原告100万元（通过高红敏）。2019年1月，伊川县人民政府就原告房产开发项目遗留问题进行研究，就项目所涉及的被告26亩土地依法挂牌出让提出意见，要求妥善处理。2019年2月，洛阳市老城区人民法院因他案对被告奥起公司名下的该地块予以查封。另查明，原告新天地公司目前已建起两栋高层，占用被告26亩土地中部分地块。2021年3月17日，奥起公司诉新天地公司侵权纠纷，本院立案受理，庭审后，因奥起公司未补交诉讼费，案件按撤诉处理。本院认为，该案涉及城中村开发改造及拆迁事宜，多个行政管理部门参与，被告称尚未拿到拆迁补偿款。从原告提交的2018年6月8日新天地公司、奥起公司、窑湾××委和伊川县城关街道办事处签订的《土地使用权转让协议》看，该协议并非孤立存在，属原告在开发建设施工过程中为解决遗留问题，再行协商达成，属原、被告双方真实意思表示，该协议在对原被告权利义务的约定上，窑湾××委属协助方，城关街道办事处属监督方。在该协议履行过程中，原告以该协议涉及被告的土地被其他法院查封、无法履行为由诉求解除该协议，被告对解除该协议表示同意，解除该协议是双方真实意思表示，本院予以解除。在2014年6月18日，窑湾××委（甲方）、原告新天地公司（乙方）、被告奥起公司（丙方）曾达成《土地使用权转让、房产代销偿债协议》，该协议亦约定了原被告双方的权利义务。新天地公司在奥起公司诉其侵权纠纷一案中质证认为协议内容并非其真实意思表示，本院对其观点不予认同，基于2018年协议与2011年、2014年协议具有关联性，原告以解除2018年协议，在本案中诉求返还400万元、赔偿违约金500万元，理由不足，本案不予支持。该事实发生在《中华人民共和国民法典》施行前，可以适用当时的法律规定。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《中华人民共和国合同法》第十条、第六十条、第九十一条第二款、第九十三条、第九十八条之规定，判决如下:一、本判决生效后，2018年6月8日在相关方参加下，原、被告签订的《土地使用权转让协议》解除。二、驳回原告洛阳市新天地置业集团有限公司的其他诉讼请求。案件受理费132212.00元,由原告承担84806.00元，被告承担47406.00元如不服本判决,可以在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本,上诉于河南省洛阳市中级人民法院。审判员  张靖普二〇二一年六月四日书记员  孙浩杰