山东省青岛市城阳区人民法院民 事 判 决 书（2021）鲁0214民初4062号原告：青岛城阳水务有限公司，住所地青岛市城阳区春阳路91号一楼101室，统一社会信用代码：91370214MA3NB1FR28。法定代表人：张立军，该公司董事长。委托诉讼代理人：纪文海，山东海乐普律师事务所律师。委托诉讼代理人：曲颂菊，山东海乐普律师事务所律师。被告：青岛市城阳区棘洪滩街道魏家庄社区居民委员会，住所地青岛市城阳区棘洪滩街道魏家庄社区，统一社会信用代码：553702147837120702。法定代表人：魏文欢，该居委会主任。第三人：青岛市城阳区西部供水处，住所地青岛市城阳区棘洪滩街道港北社区，统一社会信用代码：91370214264840310R。法定代表人：宋乃利，该供水处主任。委托诉讼代理人：纪文海，山东海乐普律师事务所律师。委托诉讼代理人：曲颂菊，山东海乐普律师事务所律师。原告青岛城阳水务有限公司（以下简称城阳水务公司）与被告青岛市城阳区棘洪滩街道魏家庄社区居民委员会（以下简称魏家庄居委会）、第三人青岛市城阳区西部供水处（以下简称西部供水处）供用水合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告城阳水务公司、第三人西部供水处共同委托诉讼代理人纪文海、曲颂菊，被告魏家庄居委会法定代表人魏文欢到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告城阳水务公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告截止到2020年11月5日欠付的水费779703.41元并承担利息；2.诉讼费用由被告承担。诉讼过程中，原告以被告于开庭前缴纳了2020年11月的水费27650元为由，将第一项诉讼请求变更为判令被告支付原告截止到2020年9月8日欠付的水费752053.41元及按照欠费金额2%计算的加收水费15041.06元。事实与理由：第三人长期为被告社区提供居民生活用水，相应被告根据水表读数缴纳水费，双方也于2006年6月13日签订供水用水协议。2018年9月29日，原告作为城阳区水务合作的合资企业依法成立后，承继第三人的权利义务继续向被告供水，但被告并未及时向原告支付水费。经核算截止到2020年11月5日，被告共拖欠原告水费779703.41元。虽经原告多次催告，被告至今不履行交费义务。请求判如所请。被告魏家庄居委会辩称，双方未签订过供用水合同，对水费数额无异议。2013年左右第三人从被告社区西侧铺装了三条供水管道，占用了被告社区的土地，没有对被告进行任何赔偿。供水管道在汛期影响了泄洪，社区居民要求移除上述管道。供水管道的安全也是由被告雇佣人员进行看管和防护，并且对社区居民人身安全及行走造成了重大安全隐患。被告要求第三人按照国家要求和规定，对占用被告土地及雇佣人员看护的费用进行赔偿。第三人西部供水处述称，根据城阳区的政策，将第三人的资产评估出资与中国水务公司合作成立原告，原告有权利就本案应收债权向被告主张，同意原告作为追偿水费的主体及诉请。原告围绕诉讼主张依法提交了证据，本院组织当事人进行质证。根据当事人陈述及经审查确认的证据，本院认定事实如下：2011年1月26日青岛市城阳区水利局西部供水处变更名称为青岛市城阳区水务局西部供水处；2015年2月2日青岛市城阳区水务局西部供水处变更名称为青岛市城阳区西部供水处即第三人西部供水处。2017年9月27日，青岛市城阳区人民政府办公室印发青城政办发[2017]37号《关于印发城阳区水务合作实施方案的通知》，所附《城阳区水务合作实施方案》载明：四、内容形式（一）合作范围。以城阳区自来水公司、城阳区西部供水处、青岛流亭自来水有限公司、青岛惜福镇自来水有限公司为合作主体，成立合资公司，加快社区、私营经济供水管理体制改革，逐步整合全区水务市场。（二）合作方式。城阳区西部供水处、青岛流亭自来水有限公司、青岛惜福镇自来水有限公司、夏庄街道现有供水资产评估净值划转区自来水公司，区自来水公司以资产评估净值总额出资，占合资公司注册资本比例为40%；中国水务青岛公司以现金出资，占合资公司注册资本比例为60%。……（五）运营保障。合资公司成立后，接受区城市管理局的行业管理。合资公司承接纳入合作范围的供水公司的债权、债务并继续履行原签订的合同，按照城阳区人民政府批准的收费标准向用户收取费用，享受区政府给予的各项合法政策。原告城阳水务公司成立于2018年9月29日，其股东为青岛引黄济青水务有限责任公司、青岛市城阳区自来水公司。2006年6月13日，西部供水处（供水方、甲方）与被告魏家庄居委会（用水方、乙方）签订《供水用水合同》，其所附用水申请立户表中载明：用户名称城阳棘洪滩街道魏家庄社区。合同主要约定，经乙方申请，甲方核准，为乙方按照物价管理部门规定的现行水价进行有偿供水，供水方式为一户一表，计量出户。用水性质按乙方的实际用水性质分类，由乙方申请甲方核准。甲乙双方的产权划分和管理依据国务院《城市供水条例》和《青岛市城市供水条例》规定划分；结算表以内的管道及设施产权归乙方，发生故障由乙方自行解决；结算表及以外的产权归甲方，乙方不得私自拆装、更换；计量器具如果是甲方的贸易结算水表，由甲方定期更换、维修、校验；乙方若对贸易结算水表有异议，可以书面提出校验申请。甲方按规定日期抄表、收水费，由于乙方责任，当月无法抄见水数的，经双方协商达不成共识的，按《青岛市城市供水条例》的有关规定收取水费；乙方逾期无故不缴纳水费，按当期水费的2%加收水费，超过十日仍不缴纳的，经甲方催缴无效，视为乙方单方终止本协议，双方解除供用关系，甲方停止供水，并继续追缴欠费。办理停水、过户、销户后需恢复用水、改变用水性质以及终止合同后需恢复供水关系的，需到西部供水处办理相关手续；属于乙方产权的供水设施发生故障，如乙方委托甲方进行维修，甲方将按实际向乙方收取材料及人工费；甲方每月进行抄表，乙方若对当月所抄表数有异议，应先缴纳水费并书面向甲方提出异议由甲方在收到书面异议后三日内予以答复，如属甲方责任，如数退回乙方多缴纳的水费；乙方以银行代扣方式缴纳水费的，应及时预存足额水费，否则将视为不缴纳水费；乙方自己缴纳水费的，在每月到甲方指定的缴费地点进行缴费。合同签订后，西部供水处按照合同约定进行了供水，在城阳水务公司成立后，由城阳水务公司进行了供水。截止到2020年9月8日，魏家庄居委会欠付水费共计752053.41元，其中基本水费601999.41元、污水处理费150054元。魏家庄居委会主张近三年缴纳了将近40万元的水费，其认为应当先扣缴之前所欠水费，实际欠费都是后面的水费。并主张城阳水务公司及西部供水处应先结清其所铺设供水管道占用土地赔偿款、看护费，再进行债务的偿还。本院认为，第三人西部供水处与被告魏家庄居委会签订的《供水用水协议》系当事人的真实意思表示,亦不违反法律、行政法规的强制性规定，合同成立并生效，当事人均应按照合同约定履行各自的义务。该《供水用水协议》虽系西部供水处与魏家庄居委会签订，但根据《城阳区水务合作实施方案》原告城阳水务公司承接了西部供水处的债权债务并继续履行原签订的合同，城阳水务公司成立后也履行了该《供水用水协议》，且西部供水处也认为城阳水务公司有权利就本案应收债权向魏家庄居委会主张，故城阳水务公司的原告主体适格。综合城阳水务公司、魏家庄居委会的诉辩理由，本案争议的焦点问题是魏家庄居委会是否应支付城阳水务公司水费及加收水费。本院评判如下：首先，城阳水务公司主张截止2020年9月8日魏家庄居委会欠付水费752053.41元，魏家庄居委会对欠付水费的金额无异议，对此本院予以确认。其次，魏家庄居委会主张城阳水务公司及西部供水处应先结清其所铺设供水管道占用土地赔偿款、看护费，再进行债务的偿还。对此，本院认为，本案系供用水合同纠纷，魏家庄居委会的该主张系侵权责任纠纷等，与本案的诉讼请求不是基于相同法律关系、诉讼请求之间不具有因果关系，也不基于相同事实，故本案中不予一并处理，若魏家庄居委会认为其权利受到侵害，其可另行主张。本院对魏家庄居委会的该抗辩理由不予采纳，城阳水务公司要求魏家庄居委会支付欠付的水费752053.41元，理由正当，本院予以支持。第三，涉案《供水用水协议》约定“甲方按规定日期抄表、收水费”、“乙方自己缴纳水费的，在每月到甲方指定的缴费地点进行缴费”、“乙方逾期无故不缴纳水费，按当期水费的2%加收水费”，魏家庄居委会未按照合同约定缴纳水费，构成违约，城阳水务公司要求其按欠费金额2%支付加收水费，于约、于法有据，本院予以支持，其数额为15040.06元（752053.41元×2%）。综上所述，依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：被告青岛市城阳区棘洪滩街道魏家庄社区居民委员会于本判决生效之日起10日内支付原告青岛城阳水务有限公司水费752053.41元、加收水费15041.06元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费11471元，减半收取5735.50元，由被告负担。被告负担部分应在本判决生效之日起10日内直接支付原告。如不服本判决，可以在判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审判员  赵丕杰二〇二一年六月二十八日书记员  张玉全