广东省广州市越秀区人民法院民 事 判 决 书（2021）粤0104民初831号原告：艾贤飞，男，汉族，1979年6月8日出生，身份证住址：湖南省临武县。被告：广州市加承运输有限公司，住所地：广州市荔湾区鹤羚路14号204C207房。法定代表人：郑锦发。原告艾贤飞与被告广州市加承运输有限公司挂靠经营合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告艾贤飞到庭参加诉讼，被告经本院依法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.解除2018年7月2日签订的《机动车委托托管服务合同书》，被告将粤Ａ×××××车变更至原告名下，并将车证退还给原告；2.退还保证金3000元；3.本案的诉讼费由被告承担。事实和理由：2018年7月2日原告购买了胡洪兵的福田牌汽车，当时货车要办理《货车营运证》，所以挂靠在被告公司。2018年交通运输部办公厅要求2019年1月1日起，各地交通运输管理部门不再为总质量4.5吨以下的普通货车配发道路运输证。2019年3月2日国务院第709号文件，即国家取消4.5吨以下道路运输营运证，双方签订的营运车辆挂靠合同的履行已无意义，继续履行对原告不公平。故提起本案诉讼。被告无答辩意见。原告围绕诉讼请求依法提交了证据，被告无正当理由未到庭参加诉讼，也未提交证据，视为其放弃质证及举证的权利，根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告是成立于2014年的有限责任公司，营业范围为道路货物运输。2018年7月2日原告（乙方）与被告（甲方）签订《机动车委托托管服务合同书》，约定：由乙方自筹资金购买一台福田牌型号的车辆（发动机号76035525、车架Y037161、车牌号码：粤Ａ×××××号），因为乙方无条件办理营运资格，为方便营运，经得甲方同意，特将该车委托给甲方，以甲方的名称上牌及办营运证，营运证的所有权是甲方，甲方只给予营运资格，但实质上该车的财产权及使用权属乙方所有；乙方自寻营运出路、自负盈亏，一切经济利益属乙方所有，甲方不参与乙方的经营，甲方只负责协助乙方办理该车的有关证件的审核及代缴该车有关车辆规费事务，费用由乙方支付，甲方代收，乙方需在每月25号前将下月所交的费用交付给甲方代收，逾期者按每天所欠费用10%计滞纳金；甲乙双方不存在任何的雇佣关系，乙方必须向甲方一次性缴纳托管信用保证金（看收据），合同期满后如续约递增保证金；甲方每年一次收取乙方综合服务费5188元；乙方委托甲方，必须依法购买机动车营运性交强险和第三者责任保险；乙方必须及时交纳甲方为乙方代缴的各种税费及综合服务费，超过三十天不交的，则视为乙方违约；另外，如乙方过期交纳车辆应交的一切国家规定的费用，甲方有权取消双方的委托服务关系停止乙方的营运资格或向法院起诉追回该车，并对该车作出相关处理；乙方不得私自办理车辆的年审及营运证年审、二级维护、定级等一切车辆审核，如盖假章被交通局或有关部门没收该车证件，其后果由乙方承担，信用保证金不予退还；乙方委托甲方托管5年（自2018年7月2日至2023年7月1日止）才变更，不包括内部过户，如违约信用保证金不退回；在合同有效期内，未经双方同意，任何一方不得擅自解除合同等。据加盖有被告印章的《收据》显示，2018年7月2日收到粤Ａ×××××车的按金3000元。据原告提交的粤Ａ×××××车的机动车行驶证显示，该车登记的所有人为被告，品牌为福田牌、车辆识别号为LVBV3JBB7HY037161、发动机号码为76035525，使用性质为货运，总质量4495kg，强制报废期2033年4月3日，检验有效期至2022年4月。据广州市荔湾区交通管理总站2018年5月3日核发粤Ａ×××××车的《道路运输证》显示，粤Ａ×××××车的业户名称为本案被告。另查，原告主张：其系向胡洪兵购买了粤Ａ×××××车，并在本案提供了《购车协议合同书》复印件以及2018年7月2日收到500元过户转名费的《收据》；最后一次向被告支付挂靠费用是2020年4月，今年4月应支付挂靠费，但还尚未支付。本院认为，本案为民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件,依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款的规定，本案应适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。本案为挂靠经营合同纠纷。被告系具有货运资格的企业，其与原告签订的《机动车委托托管服务合同书》是双方当事人协商一致形成的合意，合同内容没有违反法律、行政法规的强制性规定，具有法律约束力。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十六条规定：“合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。”根据合同约定，原告之所以与被告签订《机动车委托托管服务合同书》，其目的是通过被告的名义为涉案车辆登记上牌及办理营运证，从而得以从事普通货物的运输活动。经查，2018年12月24日，中华人民共和国交通运输部办公厅作出《交通运输部办公厅关于取消总质量4.5吨及以下普通货运车辆道路运输证和驾驶员从业资格证的通知》（交办运函〔2018〕2052号）：一、自2019年1月1日起，各地交通运输管理部门不再为总质量4.5吨及以下普通货运车辆配发道路运输证；二、自2019年1月1日，对于总质量4.5吨及以下普通货运车辆从事普通货物运输活动的，各地交通运输管理部门不得对该类车辆、驾驶员以“无证经营”和“未取得相应从业资格证件，驾驶道路客货运输车辆”为由实施行政处罚。广东省交通运输厅亦于次日转发了该通知。即交通运输部的上述通知，明确自2019年1月1日，对于总质量4.5吨及以下普通货运车辆从事普通货物运输活动的，无需再配发道路运输证。本案车辆总质量为4495kg，属于上述政策调整的范围内，故原告自2019年1月1日起从事普通货物运输活动，无需再持有道路运输证。在国家政策作出调整，对总质量4.5吨及以下普通货运车辆从事普通货物运输活动，无需再持有道路运输证等情况变化后，继续履行涉案《机动车委托托管服务合同书》，由原告继续向被告缴交费用，加重了原告的营运成本，显失公平。原告主张解除合同及要求被告将涉案车辆过户到原告名下的诉讼请求，合法有据，本院予以支持。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第十条规定：“民法典施行前，当事人一方未通知对方而直接以提起诉讼方式依法主张解除合同的，适用民法典第五百六十五条第二款的规定。”《中华人民共和国民法典》第五百六十五条第二款规定：“当事人一方未通知对方，直接以提起诉讼或者申请仲裁的方式依法主张解除合同，人民法院或者仲裁机构确认该主张的，合同自起诉状副本或者仲裁申请书副本送达对方时解除。”本案2021年3月9日刊登公告，经过60日即视为送达，故本案送达之日为2021年5月8日，即本案《机动车委托托管服务合同书》的解除时间为2021年5月8日。至于原告主张返还信用保证金的诉讼请求，原告确认2021年4月应支付挂靠费，但还尚未支付，即原告起诉前已违约，而合同约定在原告违约的情况下，信用保证金不予退回，故对于该诉讼请求，本院不予支持。原告主张将登记车主为被告的车证退还给原告没有依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第五百六十五条第二款，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第九十四条、第九十七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十六条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款、第十条之规定，判决如下：一、确认原告艾贤飞与被告广州市加承运输有限公司于2018年7月2日签订的《机动车委托托管服务合同书》已于2021年5月8日解除；二、自本判决发生法律效力之日起十日内，被告广州市加承运输有限公司协助原告艾贤飞到机动车管辖地车辆管理所办理变更粤Ａ×××××号车辆（品牌为福田牌、车辆识别号为LVBV3JBB7HY037161、发动机号码为76035525）所有人为原告艾贤飞的过户手续；三、驳回原告艾贤飞的其他诉讼请求。案件受理费50元（原告已预付），由原告艾贤飞负担25元，由被告广州市加承运输有限公司负担25元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。审判员  王丽娟二〇二一年六月一日书记员  张美琪