济南市槐荫区人民法院民 事 判 决 书（2021）鲁0104民初3202号原告：闫建华，女，1972年8月4日出生，汉族，住济南市。委托诉讼代理人：郑景磊，山东都君律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈宇佳，山东都君律师事务所实习律师。被告：济南市槐荫区美里湖办事处南沙幼儿园，住所地济南市。负责人：王家会，主任。委托诉讼代理人：杨统河，山东统河律师事务所律师。委托诉讼代理人：李凯悦，山东统河律师事务所律师。原告闫建华与被告济南市槐荫区美里湖办事处南沙幼儿园（以下简称南沙幼儿园）劳动争议一案，本院于2021年4月8日立案后，依法适用简易程序，于2021年6月2日公开开庭进行了审理。原告闫建华及委托诉讼代理人郑景磊、陈宇佳，被告南沙幼儿园委托诉讼代理人李凯悦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。闫建华向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告向原告支付自2007年4月13日至2020年1月31日期间解除劳动合同的经济补偿金25317.50元；2.判令被告向原告支付防暑降温费5240元。事实和理由：原告于2007年4月13日至被告处上班，工作职责是教育及看护园内学生。被告自2019年为原告发放月工资为2000元。2020年1月31日被告的负责人席秀娟电话通知原告开会，在会议中明确通知与原告解除劳动关系。被告在没有任何理由的情况下单方面与原告解除劳动关系，同时被告未按照《劳动合同法》规定与原告签订劳动合同及缴纳社会保险费，也未按照《山东省防暑降温措施管理办法》规定向原告支付防暑降温费，被告的行为损害了原告的合法权益。因槐荫区劳动人事争议仲裁委员会不予受理，特依据《劳动法》《劳动合同法》之规定，提起诉讼，望判如所请。闫建华在本案庭审中明确：1.经济补偿2019年9月至2020年1月按2000元标准，此前按1910元（济南市最低工资标准）计算，2020年1月前的平均工资1947.50元。其自2007年4月入职，2020年1月31日离职，经济补偿计算13个月，为1947.50元×13＝25317.50元；2.防暑降温费每年4个月，2015年8月1日之后标准为每月140元，之前为每月80元。其自2007年4月至2015年8月，共计34个月，费用为80×36＝2880元（应为80×34=2720元）；2015年8月1日至2020年1月31日，共计18个月，费用为140×18＝2520元。合计5240元。南沙幼儿园辩称，1.闫建华于2019年12月31日离职，其诉讼请求已过一年的仲裁时效。2.防暑降温费不属于劳动报酬，同样受仲裁时效的限制，幼儿园给闫建华最后发放防暑降温费时间为2019年9月，2020年1月27日申请仲裁其主张到2020年1月31日防暑降温费已过仲裁时效。闫建华围绕诉讼请求依法提交了证据，包括南沙幼儿园的审批信息，照片，杨传芳、杨盈盈出具的《证人证言》，济槐劳人仲案字〔2021〕第158号《仲裁决定书》，本院（2020）鲁0104民初5029号《民事判决书》，并申请杨传芳作为证人出庭作证。本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院依以上证据并结合当事人的陈述，经审理认定事实如下：一、南沙幼儿园于2005年5月经审批成立。二、闫建华陈述其于2007年4月13日至南沙幼儿园处工作，工作职责为教育及看护园内学生。其在本案诉讼中提交“美里湖办事处南沙幼儿园2015年大班毕业合影留念”照片、“济南市槐荫区美里办事处南沙幼儿园2018年毕业留念”照片、“南沙幼儿园2019年大班毕业留念”照片，显示其在合影之中。其另陈述在南沙幼儿园工作中工资采用现金形式发放，领取工资时需要签名。其还主张2020年1月31日，因南沙幼儿园要被别人承包，通知其开会并要求其离职。南沙幼儿园对闫建华提交的照片无异议，确认闫建华在其幼儿园工作，但主张闫建华是2015年左右来园工作，2019年12月31日离职。其认可闫建华提出的工资标准，并确认闫建华在南沙幼儿园工作中现金发放工资，需要领取人签名。但工资表不在其处。三、闫建华在本案诉讼中提交：1.《山东省原民办代课教师调查摸底登记表》复印件，载明登记姓名为其本人，任教简历“美里湖新沙幼儿园1999年9月－2007年4月”“美里湖南沙幼儿园2007.4月至今”，任教情况概述“由于新沙村办幼儿园改制成为个人承包性质幼儿园后，我离开新沙幼儿园”，离开教师岗后工作“离开新沙幼儿园后，我于2007年4月受聘于南沙村办幼儿园至今，仍从事幼儿教育工作”。该表载明填表时间为2013年6月13日，表中证明人包括李XX、赵XX等，另加盖有印章（字迹不清晰）。2.《济南市原民办代课教师信息调查摸底调查询问笔录》复印件，载明时间2013年6月19日，地点为美里湖一小实验室，调查人向被调查人李XX调查闫建华的情况。李XX称知道闫建华曾担任过民办代课教师，是1999年的9月至2007年的4月在新沙幼儿园任教，和其爱人是同学和同事关系，后来闫建华去了南沙幼儿园。3.日期为2013年6月13日的《济南市原民办代课教师信息调查摸底承诺书》复印件，载明申请人闫建华，承诺内容：在山东省原民办代课教师信息调查摸底工作中，公开承诺本人所提交的原民办、代课教师身份以及教龄认定的相关材料和证据，均真实有效，无虚假行为。如有弄虚作假，由本人承担全部责任。南沙幼儿园对闫建华提交以上证据质证认为不是原件，且未加盖其幼儿园印章，不予认可。四、本案之前，本院于2020年8月21日立案受理杨传芳与南沙幼儿园劳动争议一案，案号为（2020）鲁0104民初5029号。该案于2020年9月18日公开开庭进行了审理，南沙幼儿园经本院传票传唤，无正当理由未参加该案庭审。杨传芳在该案中向本院提出诉讼请求：1.判令南沙幼儿园向其支付自2009年3月16日至2020年1月31日解除劳动合同的经济补偿金22000元；2.南沙幼儿园向其支付防暑降温费4600元。事实和理由：其于2009年3月16日至南沙幼儿园上班，工作职责是教育及看护园内学生，双方约定月工资为2000元。2020年1月31日南沙幼儿园的负责人席秀娟电话通知其去开会，在会议中明确通知与其解除劳动关系。南沙幼儿园在没有任何理由的情况下单方面与其解除劳动关系，同时南沙幼儿园未按照《劳动合同法》规定与其签订劳动合同及缴纳社会保险费，也未按照《山东省防暑降温措施管理办法》规定向其支付防暑降温费，南沙幼儿园的行为损害了其合法权益。南沙幼儿园在该案中未作答辩。该案中查明，南沙幼儿园于2005年5月经审批成立。该案中，杨传芳申请杨盈盈及闫建华作为证人出庭作证。经本院通知，杨盈盈及闫建华于该案庭审时出庭。杨盈盈陈述其与杨传芳为同事关系，在南沙幼儿园当老师。其于1997年1月份入职，2020年1月份南沙幼儿园承包出去其与杨传芳等就不干了。其并陈述杨传芳于2009年3月中旬入职，未签订过劳动合同。工资发放是每月月初的时候收上学费来就给其及杨传芳等发现金，偶尔几次会计通过微信转账；工资标准在2019年9、10月份开始按每月2000元发放，之前按照幼儿园孩子的多少来发，1700多至1900多不固定。杨盈盈另陈述自南沙幼儿园承包出去以后其与杨传芳等一起不在幼儿园干了。闫建华陈述其与杨传芳是南沙幼儿园的同事。其于2007年4月份进入南沙幼儿园工作，杨传芳于2009年3月份到南沙幼儿园工作的。其有教师资格证，在南沙幼儿园是教师；与南沙幼儿园未签订过劳动合同，工资是现金发放，到会计的办公室里签字按手印发放；工资标准一开始是1000多元，2019年10月份开始按2000元发。其还陈述今年2月份通知去开会，说南沙幼儿园承包给个人了，让她们都走，一个也不留。本院在该案中认为，杨传芳具有相应的劳动权利能力和劳动行为能力，南沙幼儿园经合法审批成立，具备用人单位条件。杨传芳就其主张与南沙幼儿园之间存在的劳动关系提供了视频光盘，显示其在南沙幼儿园处工作的事实。杨传芳另申请了杨盈盈、闫建华对其主张的事实作证陈述。南沙幼儿园未对杨传芳的起诉提出答辩意见，亦未对杨传芳提供的相应证据陈述质证意见。因此本院对杨传芳主张于2009年3月16日进入南沙幼儿园工作的事实予以确认。《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称劳动合同法）第七条规定，“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。”依以上事实并结合以上法律规定，本院确认杨传芳与南沙幼儿园自2009年3月16日建立劳动关系。杨传芳主张南沙幼儿园于2020年1月31日与其解除劳动关系，其就该主张申请工作同事杨盈盈、闫建华出庭作证，南沙幼儿园未提供反驳意见。因此本院对杨传芳主张的该项事实亦予确认。杨传芳在该案中提出两项诉讼请求，第一项为要求南沙幼儿园向其支付经济补偿金。关于经济补偿，劳动合同法第三十八条规定了用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的，劳动者可以解除与用人单位的劳动合同；该法第四十六条规定了在此情形下，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。关于经济补偿的标准，劳动合同法第四十七条进行了明确，即按劳动者在用人单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。按杨传芳的主张及本院的确认，杨传芳在南沙幼儿园的工作年限应为11年。关于杨传芳的工资标准，其自行陈述2009年3月至2019年2月份工资为每月1800元，此后工资为每月2000元。但其在本案中申请的证人杨盈盈及闫建华均陈述工资标准在2019年9、10月份开始按每月2000元发放，之前按照幼儿园孩子的多少来发，1700多元至1900多元并不固定。鉴于杨传芳未就其工资发放提供充分证据，其自行申请的证人杨盈盈及闫建华所述每月工资自2019年9月起才开始按2000元标准发放，本院确认计算杨传芳的经济补偿，自2019年9月至2020年1月按每月2000元标准计算，此前按每月1910元（济南市最低工资标准）计算。依此，杨传芳于2020年1月前的平均工资应为1947.50元。南沙幼儿园应向杨传芳支付经济补偿21422.50元。杨传芳要求支付经济补偿22000元数额不准确，超出本院核准部分，本院不予支持。杨传芳提出的第二项诉讼请求为要求南沙幼儿园支付防暑降温费4600元，其该项诉讼请求符合山东省企业职工夏季防暑降温费的标准。本院对其该项诉讼请求予以支持。本院就该案作出判决：一、南沙幼儿园于判决生效之日起十日内向杨传芳支付经济补偿21422.50元；二、南沙幼儿园于判决生效之日起十日内向杨传芳支付防暑降温费4600元；三、驳回杨传芳要求南沙幼儿园支付经济补偿超出部分的诉讼请求。该判决已发生法律效力。闫建华在本案诉讼中提交以上（2020）鲁0104民初5029号《民事判决书》作为证据，南沙幼儿园无异议。五、闫建华在本案诉讼中提交署名杨传芳于2021年1月24日出具的《证人证言》，内容为：我于2009年3月16日入职槐荫区南沙幼儿园，与闫建华系同事关系。闫建华于2007年4月13日入职，主要职责是看护和教育园内学生，每月工资为2000元。因为我们每月共同去单位财务王怀香处领取工资，并在工资表上签字，所以了解其工资情况。闫建华还申请杨传芳作为证人出庭。经本院通知，杨传芳于本案庭审时出庭。其陈述与闫建华、杨盈盈是同事，在2020年1月30号之前共同在南沙幼儿园任教。闫建华是2007年4月份入职，杨盈盈是1997年入职南沙幼儿园。杨传芳就以上闫建华、杨盈盈的入职时间称教育局每年都要信息上报，同事之间都相互知道这些信息。杨传芳并陈述其与闫建华、杨盈盈一起于2020年1月31日离职。闫建华对杨传芳陈述内容无异议。南沙幼儿园对杨传芳陈述闫建华入职及离职时间不认可。六、闫建华在本案诉讼中还提供署名杨盈盈于2021年1月24日出具的《证人证言》，内容为：我于1997年1月1日入职槐荫区南沙幼儿园，与闫建华为同事关系。闫建华于2007年4月13日入职，主要职责是看护和教育园内学生，每月工资为2000元。因我们每月共同去单位财务王怀香处领取工资并在工资表上签字，所以了解其工资情况。闫建华原申请杨盈盈作为证人出庭作证，后明确不再申请。七、闫建华于2021年1月27日作为申请人向济南市槐荫区劳动人事争议仲裁委员会提出申请，要求被申请人南沙幼儿园向其支付自2007年4月13日至2020年1月31日解除劳动合同的经济补偿金25317.50元、支付防暑降温费5240元。该仲裁委审查后认为闫建华提出的请求事项不符合《劳动人事争议仲裁办案规则》规定，于当日作出济槐劳人仲案字〔2021〕第158号《仲裁决定书》，对闫建华的申请不予受理。闫建华诉至本院，要求处理。本院认为，闫建华具有相应的劳动权利能力和劳动行为能力，南沙幼儿园经合法审批成立，具备用人单位条件。闫建华就其主张与南沙幼儿园之间存在的劳动关系提供了照片，显示其在南沙幼儿园处工作的事实。南沙幼儿园也确认闫建华曾在其园工作。由此可以认定双方存在劳动关系。但双方对闫建华在南沙幼儿园工作的起止时间存在争议。闫建华主张其于2007年4月13日开始工作，至2020年1月31日被南沙幼儿园单方解除劳动关系。南沙幼儿园则主张闫建华于2015年左右来其园工作，2019年12月31日离职。对双方以上争议，本院认为，劳动合同法第七条规定，“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查”。依该规定，闫建华至南沙幼儿园工作，南沙幼儿园作为用人单位应当建立职工名册，且闫建华在南沙幼儿园工作期间，南沙幼儿园也会存有相应的工作记录或资料，如劳动合同、工资表等。但南沙幼儿园在本案中仅对闫建华提出的入职时间提出言词抗辩，未提供任何相应书面证据，其抗辩意见也未得到闫建华的确认。闫建华另就其自己的主张还申请了杨传芳作为证人出庭。因此，本院对南沙幼儿园的该答辩意见不予采信，以闫建华的主张为准，确认闫建华进入南沙幼儿园工作时间为2007年4月13日。关于闫建华主张的2020年1月31日离职时间，南沙幼儿园亦提出异议。对此，本院认为，劳动合同法第五十条第一款规定，“用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。”本案中，南沙幼儿园作为用人单位确认闫建华已离职，但在其对闫建华主张的离职时间提出异议时，其未能提供相应证据，包括以上法律规定的解除或者终止劳动合同证明等。闫建华在本案中也申请杨传芳就离职时间进行了证明。而在本院审理的（2020）鲁0104民初5029号案件中，已对杨传芳主张2020年1月31日的离职时间进行了认定。因此，本院对闫建华的离职时间确认为2020年1月31日。南沙幼儿园对闫建华的离职时间主张为2019年12月31日，其由此认为闫建华于2021年1月27日提出劳动仲裁申请超过了劳动仲裁时效期间。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款确实规定“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”但因本院确认闫建华从南沙幼儿园离职时间为2020年1月31日，至闫建华提出劳动仲裁申请的时间2021年1月27日并未超过一年，因此南沙幼儿园的该答辩意见不符合事实，本院不予采信。闫建华在本案中提出两项诉讼请求，一是要求南沙幼儿园支付解除劳动合同的经济补偿金25317.50元，二是要求南沙幼儿园支付其工作期间的防暑降温费。南沙幼儿园相应提出了答辩意见。本院裁判意见为：一、关于闫建华要求南沙幼儿园支付解除劳动合同的经济补偿金25317.50元。劳动合同法规定了用人单位向劳动者支付经济补偿的条件和经济补偿的具体计算方式、标准。本案审理查明，闫建华在南沙幼儿园工作至2020年1月31日，南沙幼儿园单方解除了与闫建华的劳动关系。在此情形下，闫建华要求南沙幼儿园支付经济补偿系闫建华对自身权利的处分，其该项诉讼请求本院予以支持。闫建华于2007年4月13日至2020年1月31日在南沙幼儿园工作，时间为12年9月左右，闫建华要求计算经济补偿的年限按13年符合劳动合同法的规定。南沙幼儿园在本案诉讼中对闫建华提出的工资标准无异议，本院亦予确认。因此，闫建华要求南沙幼儿园支付解除劳动合同的经济补偿25317.50元有理有据，本院对其该项诉讼请求予以支持。二、关于闫建华要求的南沙幼儿园支付工作期间的防暑降温费，南沙幼儿园辩称已经超过仲裁时效期间。但防暑降温费系劳动者应得工资的组成部分，仲裁时效应从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。闫建华于2020年1月31日被南沙幼儿园单方解除劳动合同，至2021年1月27日提出劳动仲裁申请，并未超过仲裁时效期间。南沙幼儿园的该答辩意见无理，本院不予采信。闫建华要求南沙幼儿园支付工作期间的防暑降温费5240元符合规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第三十条第一款、第三十八条第一款第三项、第四十六条第一项、第四十七条第一款、第三款、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、济南市槐荫区美里湖办事处南沙幼儿园于本判决生效之日起十日内向闫建华支付经济补偿25317.50元；二、济南市槐荫区美里湖办事处南沙幼儿园于本判决生效之日起十日内向闫建华支付防暑降温费5240元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取计5元，由济南市槐荫区美里湖办事处南沙幼儿园负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审判员  杨春疆二〇二一年六月九日书记员  罗晶琦