宁夏回族自治区永宁县人民法院民事判决书（2021）宁0121民初1879号原告：王鑫，男，1985年11月8日出生，汉族，大学专科文化程度,住甘肃省白银市白银区。委托诉讼代理人：梁显军、张锦贤，广东广信君达律师事务所律师。被告：广东吉福建设有限公司，住所地广东省广州市番禺区。法定代表人：曾全喜，该公司总经理。委托诉讼代理人：方承鄂，该公司经理。被告：成都金希园林绿化工程有限公司，住所地四川省成都市高新区。法定代表人：刘**，该公司执行董事。委托诉讼代理人：周光发，四川悟道律师事务所律师。原告王鑫与被告广东吉福建设有限公司（以下至判决主文前简称吉福公司）、成都金希园林绿化工程有限公司（以下至判决主文前简称金希公司）建设工程分包合同纠纷一案，本院于2021年4月16日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告王鑫及其委托诉讼代理人梁显军，被告吉福公司委托诉讼代理人方承鄂，被告金希公司委托诉讼代理人周光发到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求如下：1.判令被告向原告支付拖欠的工程款167993.85元；2.判令被告向原告支付拖欠工程款的利息4662.53元（利息按全国银行拆借中心公布的贷款利率LPR，自2020年4月10日暂计算至2020年12月25日）；3.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2019年11月，原告与被告吉福公司签订《施工劳务合同》一份，约定京藏高速扩建工程望远至红寺堡段绿化工程管沟开挖及回填、管道敷设及熔接、路基下侧阀门井安装、垫层制作、阀门井内所有管件制安、配件熔接等项目由原告承建。2019年12月17日至2020年1月9日，为原告进场施工至工程截止期间。经被告吉福公司确认第一期计价单施工日期为2019年12月17日至2019年12月31日，付款金额为218736.35元；第二期施工日期为2019年12月17日至2020年1月9日，付款金额为9257.50元，合计227993.85元。2020年3月16日，被告吉福公司支付工程款60000元，并告知原告终止合同，剩余工程款167993.85元未支付。被告金希公司系涉案工程的发包人，应当在未付工程款的范围内承担连带付款责任。原告为维护自身的合法权益，依法诉至法院，请求依法判决。原告在诉讼过程中变更诉讼请求为：1.判令被告向原告支付拖欠的工程款165705.50元；2.判令被告向原告支付补贴费用10000元；3.判令被告向原告支付拖欠工程款的利息6793.19元（利息按全国银行拆借中心公布的贷款利率LPR，自2020年4月10日暂计算至2021年4月6日）；4.本案诉讼费由被告承担。被告吉福公司答辩意见，一、被告吉福公司并不拖欠原告工程款167993.85元，也不应当向原告支付利息4662.53元，应当依法驳回原告的诉讼请求。1.被告吉福公司已实际向原告支付工程款160000元。2.2020年5月7日，原告给被告吉福公司发送的《付款申请书》中的工程款金额与原告主张的工程款167993.85元不符。3.原告未按合同约定完成工程，《施工劳务合同》第五条约定：“甲方根据乙方完成工程量对乙方按月进行收方，每月20-25日进行。每月25-30日申报计量（提供农民工工资支付台账等相关资料）。上报计量手续审核完成下月10日前按乙方计价的70%支付给乙方款项。”原告未按照合同约定提供农民工台账等相关资料，被告吉福公司有权拒绝支付。4.《施工劳务合同》第七条约定：“拖延合同施工期限，每迟延一天，罚5000元处理。有严重损害承包方及甲方利益的行为，按造成的损失2倍处罚；”2020年初，原告未通知被告吉福公司，没有按合同约定继续履行合同。被告吉福在疫情期间重新安排施工，导致工期延误，给被告吉福公司造成重大经济损失。因疫情突发，被告吉福公司依据合同规定拒付款项，未出具延误工期内部责任的有关文件。5.被告吉福公司与原告结算工程款金额为227993.85元，《施工劳务合同》第五条约定“在甲方向乙方付款前，乙方应按甲方的要求提交等额的合法有效的增值税发票给甲方，同时提交每月农民工工资支付台账，甲方方可办理付款手续，否则甲方有权将付款期限进行相应顺延而不承担任何责任。”被告吉福公司只收到原告出具的金额为200000元的发票，根据合同约定原告应当先履行出具发票并提供农民工工资台账的义务后才应支付剩余工程款。6.《施工劳务分包合同》没有约定延期付款应当承担责任，故原告主张被告吉福公司支付利息的请求不符合法律的规定。根据《施工劳务分包合同》第五条约定：“甲方收到业主质保金后1个月内支付至结算款的100%。”被告吉福公司未收到业主的结算款，向原告支付款项的条件未成就，被告吉福公司无需承担违约责任，不应当承担未付工程款的利息。二、原告应当承担本案的诉讼费用。综上所述，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告金希公司辩称，一、被告金希公司并不是本案适格的被告，被告吉福公司将涉案工程分包给原告我公司并不知情。二、被告金希公司中标工程是京藏高速改扩建望远至红寺堡段绿化工程第2合同段。三、原告与被告吉福公司进行结算与被告金希公司无关。请求法院依法驳回原告对被告金希公司的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告围绕其诉讼请求依法提交证据如下：一、《施工劳务合同》一份，证明目的：1.原告与被告吉福公司存在建设工程合同关系。《施工劳务合同》第一条约定：“工程名称：京藏高速改扩建工程望远至红寺堡段绿化工程”符合建设工程定义。2.被告吉福公司将涉案工程分包给原告施工。《施工劳务合同》第一条第4款约定：“工程内容，根据业主下发的招标文件、施工图纸及合同要求进行施工。”该合同为分包合同。二、《中标通知书》一份，证明目的：被告金希公司作为发包人对未支付工程款承担连带清偿责任。三、《第（1）期计价单》、《第（2）期计价单》各一份，证明目的：原告与被告吉福公司就已施工部分进行核算，原告可依据合同要求被告支付工程款。被告吉福公司质证意见，一、对证据一认为，原告未按合同约定的工程量、相关标准、期限内完成涉案工程，构成违约；原告未按合同约定提供农民工工资台账。二、对证据二无异议。三、对证据三的金额无异议，予以认可。被告金希公司质证意见，一、证据一系复印件，对其真实性、合法性、关联性不予认可，被告吉福公司没有权利代表被告金希公司与原告签订劳务分包合同。二、证据二系复印件对其内容无异议，该证据标注中标为京藏高速改扩建望远至红寺堡段绿化工程第2合同段。三、对证据三不予认可。被告吉福公司向本院提交证据如下，一、《施工劳务合同》一份，证明目的：原告未按工期完成施工，也未按合同约定提供农民工工资台账。二、《第（1）期计价单》、《第（2）期计价单》，证明目的：原告未按合同约定完成施工。三、付款凭证一张（打印件），证明目的：被告吉福公司向原告支付160000元，原告未按合同约定提供农民工工资台账。四、增值税普通发票一张（打印件），证明目的：原告未按合同约定开具足额的发票。五、《付款申请书》一张，证明目的：原告已完成工程部分按70%结算，被告吉福公司还有67993元工程款未支付。原告的质证意见，一、对证据一的真实性予以认可，对合法性、关联性不予认可。原告系自然人，不是适格的工程承包人，涉案合同应当认定为无效合同。根据法律的规定，应当按照计价单的金额进行结算。二、对证据二的真实性、合法性予以认可，对关联性有异议。按照计价单核定的工程量，被告吉福公司应当支付325705.50元。三、对证据三的真实性、合法性予以认可，对关联性不予认可。被告吉福公司支付工程款160000元时仍有未支付部分，被告吉福公司也未要求原告提交农民工工资台账。四、对证据四的真实性、合法性予以认可，对关联性不予认可。被告吉福公司未支付全部工程款，原告没有义务出具足额增值税发票。五、对证据五的真实性、合法性予以认可，对关联性不予认可，《付款申请书》是对计价单中70%部分进行追索，不代表放弃其他未支付的工程款。被告金希公司的质证意见，对证据一的真实性、合法性、关联性不予认可。承包方转包工程必须经发包方同意，被告金希公司中标工程是京藏高速改扩建望远至红寺堡段绿化工程第2合同段，原告与被告吉福公司签订的合同与被告金希公司没有必然的联系。对其他证据无法判定。本院经审查认为，原告提交《中标通知书》系复印件，该证据中记载的中标工程是京藏高速改扩建望远至红寺堡段绿化工程第2合同段，而原告与被告吉福公司提交的《施工劳务合同》工程名称为京藏高速改扩建工程望远至红寺堡段绿化工程，工程范围为望远至关马湖段，不能确认与本案争议的工程为同一工程，同时原告也未提交其他证据证实涉案工程系被告吉福公司从被告金希公司处分包，故该证据本院不予采信；原告提交的证据一、三庭后提交了原件，本院经审查与当庭提交的复印件一致，能够证明案件的事实情况，予以采信。被告吉福公司提交的证据来源合法、内容明确，能够证明待证的事实，本院均予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2019年11月，原告（乙方）与被告吉福公司签订《施工劳务合同》一份，“工程名称：京藏高速改扩建工程望远至红寺堡段绿化工程管沟开挖、回填、管道敷设及熔接、路基下侧阀门井安装、垫层制作、阀门井内所有管件制安、配件熔接等。工程地点：京藏高速改扩建工程望远至红寺堡段绿化工程段指定施工地点。工程范围：望远至关马湖；工期：2019年11月15日至2020年1月23日。合同价款：1、挖沟、回填，沟深：40cm-120cm；沟宽：25cm，数量60000，单价8.15，合价489000，挖沟单价5.45元/m,回填2.7元/m。2、放管、熔接，63PE管，数量60000，单价1.5，合价90000，含三通熔接。3、路基下侧阀门井，1.5m×1.5m×1.7m；挖井，阀门井内所有管件配件制安、熔接，井底5公分垫层制作等全部工艺，数量320，单价786，合价251520，含开挖、阀门井安装、垫层制作、阀门井内所有管件配件制安、熔接等全部工艺，乙方负责提供垫层所需的材料及垫层施工。4、车辆及交通安全补贴，数量1，单价50000，合价50000。5、施工证办理补贴，数量1，单价10000，合价10000。共计价款890520元。”计量支付方式：“1、甲方根据乙方完成的工程量对乙方按月进行收方，每月20-25日进行。每月25-30日申报计量（提供农民工工资支付台账等相关资料）上报计量手续审核完成下月10日前按乙方计价的70%支付给乙方款项。2、本工程按期整体完工并经项目部整体验收合格后申报计量，计量需附验收意见书等相关资料具体以项目部验收要求为准，通水后经检测无渗漏无水压降低等情况两个月观察期后支付结算款的95%。3、最终支付：本工程质保期为两年，质保期到期后如无质量问题，甲方向业主方申请质保金，甲方在收到业主质保金后1个月内支付至结算款的100%。如有质量问题，则由乙方按甲方指定的时间内及时整改及缺陷修复，如不能及时整改或及时缺陷修复，则甲方有权扣除5%质保金，由于项目特殊，乙方如不能按甲方要求按期保质保量完成其负责的施工内容，乙方可提前申请质保金。4、在甲方向乙方支付款项前，乙方应按甲方的要求提交等额的合法有效的增值税发票给甲方，同时提交每月农民工工资支付台账，甲方方可办理付款手续，否则甲方有权将付款期限进行相应的顺延而不承担任何责任。”双方还就工程质量及管理、合同的起效及责任义务等事项约定了权利义务。2020年1月16日，原告给被告吉福公司出具宁夏增值税普通发票，金额为200000元。2021年6月15日，原告给被告吉福公司出具宁夏增值税普通发票，金额为125705.50元。2020年1月23日、2020年3月16日，被告吉福公司通过银行转账的方式向原告支付工程款共计160000元。2020年4月10日，被告吉福公司的工作人员在《第（1）期计价单》上签字，挖沟、回填现场收方量33940，金额276611元放管、熔接现场收方量23913，金额35869.50元，合计金额312480.50元，按70%计算本次付款金额218736.35元。同日，被告吉福公司工作人员在《第（2）期计价单》上签字，挖沟、回填现场收方量500，金额4075元，放管、熔接现场收方量,6100，金额9150元，合计金额13225元，按70%计算本次付款金额9257.50元。2020年5月7日，原告发送给被告吉福公司《付款申请书》一份，载明：“我方承接贵公司京藏高速望远至红寺堡段绿化工程，自2019年11月进场已来，现绿化管道工程已完成挖沟、回填34440米，放管、熔接30013米，根据合同单价及付款比例应支付我方挖沟、回填196480元及放管熔接31513元共计人民币227993元大写（贰拾贰万柒仟玖佰玖拾叁元），我方尚有农民工工资及机械设备款未结清，特向贵公司申请支付款项共计67993元大写（陆万柒仟玖佰玖拾叁元），若贵公司不能按合同履约，我方将不再继续履行合同内容，并要求贵公司一次性支付剩余全部合同内应支付的款项。”2021年6月23日，原告向被告吉福公司交付了增值税普通发票及农民工工资台账。本院认为，涉案劳务工程实际由原告组织施工，因原告系个人无相应建设资质，故其与被告吉福公司签订的《施工劳务合同》违反法律、行政法规的强制性规定，属无效合同。原告要求被告吉福公司支付未支付的工程款，《第（1）期计价单》、《第（2）期计价单》核定的金额合计325705.50元、本次付款金额合计227993.55元，说明被告吉福公司确认应付原告工程款合计325705.50元、本次应付工程款合计227993.55元。原告提交《付款申请书》中要求被告吉福公司支付计价单70%工程款中未的金额系向被告吉福公司催要未支付的工程款，但被告吉福公司实际只向原告支付工程款160000元，其未足额向原告支付两期计价单确认的工程款应当予以支付，故原告要求被告吉福公司支付工程款165705.50元的诉讼请求符合法律的规定，本院予以支持。原告主张拖欠工程款期间的利息，但其在诉讼过程中才向被告吉福公司出具足额增值税发票并交付农民工工资台账，因此该项诉讼请求本院不予支持。被告吉福公司辩称原告未出具足额的增值税发票也未提交农民工工资台账，因原告庭后已向被告吉福公司出具足额增值税发票并交付了农民工工资台账，且若涉及农民工工资纠纷当事人可另行提起诉讼，故该答辩意见本院不予采纳。被告吉福公司辩称因原告延期施工造成损失应当按照合同约定予以罚款其未提交其造成损失的相关证据，也没有提交对原告进行罚款的材料，故该答辩意见不予采纳。被告吉福公司辩称工程系原告单方终止合同，未提供证据予以证实且原告不予认可，该答辩意见亦不予采纳。原告与被告吉福公司就已完成工程部分进行核算后，被告吉福公司应当在合理的期限内对已完成工程部分进行验收及质量检测，其在庭审的过程中既未说明涉案工程质量存在的问题具体内容，也未提交证据证实，因此被告吉福公司对涉案工程提出存在质量问题的答辩意见本院不予采纳。原告要求被告金希工程承担共同付款责任，原告提交的《中标通知书》表明被告金希公司中标为“京藏高速改扩建望远至红寺堡段绿化工程第2合同段”，而《施工劳务合同》工程名称为“京藏高速改扩建工程望远至红寺堡段绿化工程”，当事人均未提交证据证明被告金希公司确系涉案工程的发包方并应当承担共同付款责任，故该项诉讼请求本院不予支持。综上所述，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第三款，《中华人民共和国民法典》第一百五十三条第一款、第一百五十七条、第七百八十八条、第七百九十一条第三款，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第一条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第八条规定，判决如下：一、被告广东吉福建设有限公司于本判决生效之日起十日内向原告王鑫支付工程款165705.50元。二、驳回原告王鑫的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3753.00元，减半收取1877元，由被告广东吉福建设有限公司负担。如不服本判决,可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审判员 李宁二〇二一年六月二十八日书记员 朱荣附：本案所适用的相关法律条文《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。《中华人民共和国民法典》第一百五十三条违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。但是，该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。违背公序良俗的民事法律行为无效。第一百五十七条民事法律行为无效、被撤销或者确定不发生效力后，行为人因该行为取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方由此所受到的损失；各方都有过错的，应当各自承担相应的责任。法律另有规定的，依照其规定。第七百八十八条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。第七百九十一条发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程支解成若干部分发包给数个承包人。总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程支解以后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当依据民法典第一百五十三条第一款的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑业企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。承包人因转包、违法分包建设工程与他人签订的建设工程施工合同，应当依据民法典第一百五十三条第一款及第七百九十一条第二款、第三款的规定，认定无效。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第八条有下列情形之一，承包人请求发包人返还工程质量保证金的，人民法院应予支持：（一）当事人约定的工程质量保证金返还期限届满。（二）当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自建设工程通过竣工验收之日起满二年。（三）因发包人原因建设工程未按约定期限进行竣工验收的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起当事人约定的工程质量保证金返还期限届满；当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起满二年。发包人返还工程质量保证金后，不影响承包人根据合同约定或者法律规定履行工程保修义务。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。履行告知书依法履行生效法律文书确定的义务，是每一位当事人应尽的法律责任。如未在生效法律文书规定的期限内履行义务，进入执行程序后，法院将依法采取以下措施：1.扣押、冻结、划拨、拍卖被执行的财产；2.将被执行人纳入失信人员名单，并向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，予以信用惩戒；3.对被执行人采取限制高消费、限制出入境，在征信系统记录、通过媒体公布等措施予以惩戒；4.采取罚款、搜查、拘留等强制措施；5.情节严重，构成犯罪的，依法追究拒不执行判决、裁定罪的刑事责任。以上措施可以同时采取，希望当事人在生效法律文书确定的期限内自觉履行义务。