福建省宁化县人民法院民 事 判 决 书(2021)闽0424民初1050号原告：王**政,男,1985年8月22日出生,汉族，农村居民，住福建省宁化县。原告：王**龄，男，1988年12月27日出生，汉族，农村居民，住福建省宁化县。原告：王某2,男,1987年4月27日出生,汉族，农村居民，住福建省宁化县。原告：熊金云,女,1988年3月20日出生,汉族，农村居民，住福建省宁化县。原告：王某1,男,2016年3月12日出生,汉族，农村居民，住福建省宁化县。王某1的法定代理人：王某2，男，1987年4月27日出生，汉族，农村居民，住福建省宁化县，（与王某1系父子关系）王**政、王**龄、王某2、熊金云、王某1的共同委托诉讼代理人：罗绪欣，福建葛忠恩律师事务所律师。被告：宁化县城郊镇高堑村张家塘小组,住所地宁化县城郊镇高堑村。代表人曾显虎，组长。原告王**政、王**龄、王某2、熊金云、王某1与被告宁化县城郊镇高堑村张家塘小组承包地征收补偿费用分配纠纷一案。本院于2021年5月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。以上五原告的共同委托诉讼代理人罗绪欣、被告宁化县城郊镇高堑村张家塘小组代表人曾显虎到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王**政、王**龄、王某2、熊金云、王某1向本院提出诉讼请求：1.判令宁化县城郊镇高堑村张家塘小组支付王**政、王**龄、王某2、熊金云、王某1土地征收补偿分配款合计人民币5750元；2.由宁化县城郊镇高堑村张家塘小组承担本案诉讼费用。事实与理由：1971年王**政、王**龄、王某2的祖父王兴煌将全家户口迁入宁化县××镇××村××组处并在宁化县××镇××村××组处定居生活。1976年王**政、王**龄、王某2的叔祖父去逝，为照顾无儿无女的叔祖母邹仔秀，王**政、王**龄、王某2的父亲王隆瑜按农村风俗过半继给邹仔秀，同时将户口迁回淮土乡大王村，随后在当地娶妻并先后生育王**政、王某2、王**龄。1992年12月，王**政、王某2、王**龄的祖父王兴煌年老多病无人照顾，向宁化县城郊镇高堑村张家塘小组提出将王**政、王某2、王**龄的户口迁入宁化县××镇××村××组处，宁化县城郊镇高堑村张家塘小组同意并于同月30日收取王兴煌交纳的王**政、王某2、王**龄三人落户费4500元。1993年1月14日王**政、王某2、王**龄的户口迁入宁化县××镇××村××组处。同年2月8日，宁化县建设局收取了王**政、王某2、王**龄3人户口迁入增容费900元，12日村委会收取了户口转入手续费600元。1994年宁化县城郊镇高堑村张家塘小组土地承包小调整时，宁化县城郊镇高堑村张家塘小组分给王**政、王某2、王**龄每人0.5亩土地，王**政、王某2、王**龄一直承包至今。2000年1月6日，王**政、王某2、王**龄三人领取了土地承包合同书，承包期限从1999年1月1日至2028年12月31日。2020年12月，宁化县城郊镇高堑村张家塘小组全组按2013年前的人口数每人分配土地补偿费1000元（该款系2013年土地征收时宁化县城郊镇高堑村张家塘小组与马元亭组有争议预留的款项，2020年协商后，宁化县城郊镇高堑村张家塘小组全组分配款）及全组现有人口每人550元（该款系2020年修建高速口至湖村方向连接路，征收被告土地补偿款的分配款），按规定王**政、王某2、王**龄每人可分配1550元，熊金云、王某1每人可分配550元，以上合计5750元。综上，宁化县城郊镇高堑村张家塘小组的土地被征收，该土地所得的征地补偿款属于全组村民共同所有，宁化县城郊镇高堑村张家塘小组拒绝分给王**政、王**龄、王某2、熊金云、王某1，侵犯了王**政、王**龄、王某2、熊金云、王某1的合法权益。特诉请要求判令宁化县城郊镇高堑村张家塘小组立即支付王**政、王**龄、王某2、熊金云、王某1土地征收补偿分配款5750元。宁化县城郊镇高堑村张家塘小组辩称：一、王**政、王**龄、王某2、熊金云、王某1无权取得本案土地征收补偿分配款。王**政、王某2、王**龄的承包地在2014年被征收，土地补偿费全部被王**政、王某2、王**龄领取，答辩人没有任何提留；而本案分配的补偿款是本组其他村民10%的征地补偿款提留，因王**政、王某2、王**龄的承包地征收后没有提留给其他村民分配，故本案讼争的补偿款当然无权分配。二、王**政、王某2、王**龄不是答辩人的原始集体经济组织成员，他们是购买加入，根据分得土地面积比例（其他村民每人0.75亩，王**政、王某2、王**龄每人0.5亩），王**政、王某2、王**龄只能享有其他经济组织成员的三分之二权益。三、熊金云、王某1不是答辩人集体经济组织成员。1.熊金云、王某1在答辩人处没有分得承包土地；2.熊金云是因夫妻投靠，户籍迁入答辩人处，其在娘家济村乡三村村还有承包地，不能同时享有权益；3.《高堑村集体经济组织成员界定名单》是经过合法程序依法确认的，可以确认熊金云、王某1不是答辩人集体经济组织成员；2019年12月1日高堑村村民代表会议决议：通过购买方式取得高堑户籍的，按当时购买实际人口数确认高堑村集体经济组织成员身份。进一步明确王**政、王某2、王**龄的集体经济组织成员身份，而熊金云、王某1不能确认集体经济组织成员身份。综上，请求驳回王**政、王某2、王**龄、熊金云、王某1的诉讼请求。王**政、王**龄、王某2、熊金云、王某1围绕诉讼请求依法提交了以下证据，本院对其提供的证据分析、认证如下：1.王**政、王**龄、王某2、熊金云的居民身份证及王**政、王**龄、王某2、熊金云、王某1的常住人口登记信息复印件各一份，用以证明上述人员的身份信息、具有诉讼主体资格的事实以及王**政、王**龄、王某2的户籍于1993年1月迁入宁化县××镇××村××组处，熊金云的户籍于2016年1月因婚姻关系迁入被告处，王某1的户籍于2016年5月因出生上户于被告处，均取得宁化县城郊镇高堑村张家塘小组的村民资格的事实。2.结婚证复印件一份，用以证明熊金云与王某2于2015年8月31日结婚，系夫妻关系的事实。3.耕地承包合同书复印件一份，用以证明1999年12月1日，王**政、王**龄、王某2与宁化县城郊乡（现更名宁化县城郊镇）高堑村民委员会签订耕地承包合同，承包耕地1.5亩，承包期限为30年，自1999年1月1日起至2028年12月31日。4.王兴煌的报告复印件一份，用以证明王兴煌于1993年1月11日出具报告请求将其儿孙户籍迁入宁化县××镇××村××组处，高堑村委及宁化县城郊镇高堑村张家塘小组均在报告上签字表示同意的事实。5.宁化县建设委员会的收款收据、宁化县城郊乡高堑村民委员会的收款凭证、宁化县城郊乡高堑村张家塘小组的收款凭证复印件各一份，用以证明王**政、王某2、王**龄迁入户口时交纳了增容费900元、户口转入手续费600元及落户手续费4500元。6.宁化县人民法院（2013）宁民初字第1209、1224、1225号民事判决书复印件各一份，用以证明王**政、王**龄、王某2的村民资格已经过宁化法院的判决确认的事实。宁化县城郊镇高堑村张家塘小组为反驳对方主张，向法庭提交了以下证据：1.老虎窠征地面积补偿款分配表复印件一份，用以证明王**政、王**龄、王某2的土地被征收后，土地补偿款全部支付给王**政、王**龄、王某2，组里没有提留10%的提留款，其他村民的征地补偿款有提留10%作为组里的集体财产，用于给其他村民分配的事实。2.曾念云、苏明辉的土地承包经营权证复印件各一份，用以证明宁化县城郊镇高堑村张家塘小组组里其他村民分的土地是0.75亩，王**政、王**龄、王某2分的土地是每人0.5亩，王**政、王**龄、王某2只能按照集体经济组织成员的三分之二来进行分配。3.城郊镇高堑村集体经济组织成员身份确认方案、宁化县城郊镇高堑村村民代表会议决议复印件各一份，用以证明熊金云、王某1不是城郊镇高堑村张家塘小组集体经济组织成员。经质证，宁化县城郊镇高堑村张家塘小组对王**政、王**龄、王某2、熊金云、王某1提交的证据均无异议，上述证据客观真实，来源合法，且与本案具有关联性，本院予以采信并在卷佐证。经质证，王**政、王**龄、王某2、熊金云、王某1对宁化县城郊镇高堑村张家塘小组提交的老虎窠征地面积补偿款分配表的真实性、合法性和关联性均有异议，对曾念云、苏明辉的土地承包经营权证的真实性无异议，对关联性有异议，均认为不能证明要证实的事项；对城郊镇高堑村集体组织成员身份确认方案、宁化县城郊镇高堑村村民代表会会议决议的真实性无异议，但认为根据《宁化县农村集体经济组织成员身份界定指定意见》，王**政、王**龄、王某2、熊金云、王某1均符合规定取得了宁化县城郊镇高堑村张家塘小组的农村集体经济组织成员身份，村民会议决议违反了县里的指导意见。本院认为，宁化县城郊镇高堑村张家塘小组提交的老虎窠征地面积补偿款分配表，曾念云、苏明辉的土地承包经营权证与本案缺乏关联性，不予采信；提交的城郊镇高堑村集体经济组织成员身份确认方案、宁化县城郊镇高堑村村民代表会会议决议具备真实性，予以采信。根据双方当事人的陈述和经审查确认的证据，本院对本案事实认定如下：1971年，王**政、王**龄、王某2的爷爷王兴煌将全家户籍从宁化县淮土乡大王村迁入宁化县××镇××村××组处，并在宁化县××镇××村××组处定居生活。1976年王**政、王**龄、王某2的叔祖父去逝，为照顾叔祖母邹仔秀，王**政、王**龄、王某2的父亲王隆瑜按农村风俗过半继给邹仔秀，同时将户籍迁回淮土乡大王村，在当地娶妻，先后生育三个儿子即王**政、王某2、王**龄。1992年12月30日，宁化县城郊镇高堑村张家塘小组收取王兴煌交纳的王**政、王**龄、王某2三人落户费4500元；1993年1月11日，王兴煌向高堑村委会及宁化县城郊镇高堑村张家塘小组提交书面报告，称自己年老病重，需将儿孙的户籍转迁回宁化县××镇××村××组处利于照顾，12日，村委会及宁化县城郊镇高堑村张家塘小组分别在报告上签字同意，14日，王**政、王**龄、王某2的户籍从淮土乡迁入宁化县××镇××村××组处。同年2月8日，宁化县建设局收取了三人户口增容费900元，12日,村委会收取了王**政、王**龄、王某2户口转入手续费600元。1994年宁化县城郊镇高堑村张家塘小组土地承包小调整时，宁化县城郊镇高堑村张家塘小组分给王**政、王**龄、王某2每人0.5亩土地。2000年元月6日，以王**政为户主代表与宁化县城郊镇高堑村张家塘小组签订了土地承包合同书，合同书确认承包土地1.5亩，承包期限从1999年1月1日至2028年12月31日，该土地于2014年被征收。2009年王**政、王**龄、王某2在宁化县××镇××村××组处参加了农村医保。熊金云系王某2的妻子，其户籍于2016年1月4日迁入宁化县××镇××村××组处；王某2、熊金云于2016年5月12日生育一子王某1，其户籍登记在宁化县××镇××村××组处。2020年12月，宁化县城郊镇高堑村张家塘小组对2013年土地征收时宁化县城郊镇高堑村张家塘小组与马元亭组有争议预留的土地补偿款按2013年前的人口数按每人1000元进行分配，对2020年修建高速口至湖村方向连接路的土地补偿款按全组现有人口每人550元进行分配；按规定王**政、王某2、王**龄每人可分配1550元，熊金云、王某1每人可分配550元，以上合计5750元。但宁化县城郊镇高堑村张家塘小组以王**政、王某2、王**龄、熊金云、王某1不是本组集体经济组织成员为由拒不分配，遂引发纠纷，诉至本院。综上所述，本院认为，土地补偿费在性质上是对农村集体土地所有权的补偿，它并不考虑集体经济组织成员对于集体经济组织的贡献大小，只要具有集体经济组织成员资格，即应当享有均等分配土地补偿费的权利。而对于农村集体经济组织成员资格的认定，以是否形成较为固定的生产、生活和是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户口为基本判断标准，同时，应充分考虑农村土地承包所具有的基本生活保障功能。本案中，王**政、王某2、王**龄经宁化县城郊镇高堑村张家塘小组同意，于1993年1月14日将户籍迁入宁化县城郊镇高堑村张家塘小组，取得宁化县城郊镇高堑村张家塘小组所在地户籍；并于1999年取得了宁化县城郊镇高堑村张家塘小组的农村土地承包经营权，由此，证明王**政、王某2、王**龄与宁化县城郊镇高堑村张家塘小组之间已经形成长期固定的生产、生活关系，具有宁化县城郊镇高堑村张家塘小组集体经济组织成员资格。熊金云、王某1分别因嫁娶、出生，于2016年间将户籍落在宁化县××镇××村××组处，依法取得宁化县城郊镇高堑村张家塘小组所在地户籍，具有宁化县城郊镇高堑村张家塘小组集体经济组织成员资格。依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“征地补偿安置方案确定时，已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应当予以支持”的规定，王**政、王某2、王**龄对于2013年预留的土地补偿费有权参与分配（按每人1000元），王**政、王**龄、王某2、熊金云、王某1对于2020年的土地补偿款有权参与分配（按每人550元）。按规定王**政、王某2、王**龄每人可分配1550元，熊金云、王某1每人可分配550元，故王**政、王**龄、王某2、熊金云、王某1要求宁化县城郊镇高堑村张家塘小组支付土地补偿费的请求有理，本院予以支持。对于宁化县城郊镇高堑村张家塘小组提出的相关辩解，与事实、法律不符，不予采纳。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，判决如下：宁化县城郊镇高堑村张家塘小组应当给付王**政、王**龄、王某2、熊金云、王某1土地补偿费合计5750元。此款限于本判决生效后十日内履行。如果宁化县城郊镇高堑村张家塘小组未按指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，减半收取计25元，由宁化县城郊镇高堑村张家塘小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。审判员  罗玉云二〇二一年六月二十九日书记员  陈玉萍主要法律条文：《中华人民共和国民法通则》第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的应当承担民事责任。没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时，已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应当予以支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。执行申请提示：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。