山东省济南高新技术产业开发区人民法院民 事 判 决 书（2021）鲁0191民初3628号原告：孙悦坦，男，1949年12月31日出生，汉族，现住济南。委托诉讼代理人：高林芳，山东鲁泉律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘娜，山东鲁泉律师事务所律师。被告：济南高新技术产业开发区遥墙街道小孙家村民委员会，住所地济南市高新技术产业开发区遥墙街道小孙家，统一社会信用代码54370112ME0283435E。法定代表人：孙增海，主任。原告孙悦坦与被告济南高新技术产业开发区遥墙街道小孙家村民委员会（以下简称：小孙家村委会）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2021年5月28日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告孙悦坦的委托诉讼代理人高林芳、刘娜到庭参加了诉讼。被告小孙家村委会经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。孙悦坦向本院提出诉讼请求：1.请求判令小孙家村委赔偿地上物补偿款30400元(4万/亩x0.76亩=3.04万元)；2.请求判令小孙家村委会退还承包费2888元(2017年6月1日一2036年5月30日止)；3、诉讼费用由被告承担。庭审中孙悦坦变更第二项诉讼为请求判令小孙家村委会退还承包费2828元。事实和理由：2006年6月1日原告与被告签订土地承包合同一份，合同约定将村委会位于村南北水泥路以东，北至孙岳生宅地，南至孙吉新大棚，东至孙志财宅地，西至南北水泥路，计土地面积0.76亩(东西长34米，南北宽15米)的土地承包给原告种植经营，合同期限30年，自2006年6月1日起，至2036年5月31日止。承包费按每亩200元计算，原告30年的总承包费为4560元(152元x30年)。合同约定，在承包期内如遇国家集体占用土地，所得青苗补偿和地上物补偿归原告所有，承包费按实际使用年限计算，剩余部分退还原告。合同双方签字盖章后经山东省历城区公证处予以公证。2006年5月25日，合同签订前，原告将4500元承包费，320元水电费交给了被告，之后合同约定的土地就一直由原告种植大棚。之所以交纳4500元是因为原告承包的土地东有一个排水沟，原告无法种植，所以村委会同意一次性减免了承包费60元，只交纳4500元。2017年7月根据政府计划，高新区遥墙街道小孙家村需要拆迁，原告所承包的土地和其他几户承包者的土地被拆迁占用，从而使地上种植作物和地上附着物遭到破坏。对此原告找到被告要求按照合同和国家的补偿政策对地上物和青苗予以补偿，期间被告多次召开会议研究讨论，答应按照每亩4万元予以补偿，但到现在补偿款却一直未给原告，多收的承包费也没有退还。为维护原告的合法权益，2021年3月12日原告委托律师通过网络平台向高新区人民法院提起了诉讼，并定于2021年5月12日下午4点30分开庭，因原告没有通知委托代理人开庭事宜，而原告本人年老体弱且不懂得诉讼程序规定也未按时到庭，所以被法院裁定为自动撤诉。综上，原被告签订的合同合法有效，因遇拆迁，就应该按照合同补偿原告，退还承包费，被告迟迟不予补偿损害了原告的合法权益，为维护原告的合法权益不受侵犯，特重新诉至人民法院，希望法院查明事实，依法判准原告的诉讼请求。小孙家村委会未作答辩。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，孙悦坦提交土地承包合同公证书、承包费交费收据、2018年7月2日召开村大额资金使用两委会议记录、2018年9月29日小孙家村农用地地上附着物补偿款发放表等，孙悦坦提交的上述证据符合法律规定，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2006年6月1日，济南市历城区遥墙街道小孙家村民委员会（甲方）与孙悦坦（乙方）签订土地承包合同，合同约定：1.承包地位置：位于我村南北水泥路以东，北至孙悦生宅地，南至孙吉新大棚，东至孙志财宅地，西至南北水泥路。2.土地面积：东西长34米，南北宽15米，计土地面积0，76亩。3.承包期限为30年，自2006年6月1日-2036年5月31日止。4.承包费每年每亩200元，共计肆仟伍佰陆拾元，合同签定之日起承包费一次性付清甲方。5.乙方在承包期内甲方负责乙方的服务工作，包括用电排水和道路畅通等。6.乙方在承包期内如遇国家集体占用土地，所得青苗补偿和地上物补偿归乙方所有，土地补偿归甲方所有，承包费按实际使用年限计算，剩余部分退还乙方。7.乙方在承包期内经甲方同意对所承包的土地有转包权和出租权。8.在承包期内甲乙双方都必须严格履行合同，任何一方不得擅自变更或解除合同，如一方违约，应向守约方支付违约金贰仟元，并承担给对方造成的一切经济损失。9.在承包期内乙方对承包地有种植权、养殖权。10.未尽事宜，甲乙双方共同协商解决。11.本合同一式三份，甲乙双方和公证部门备案一份。12.甲乙双方签字盖章之日后生效。小孙家村委会在该合同上盖章确认，孙悦坦在该合同上签字。合同签订后，2006年6月5日该土地承包合同经山东省济南市历城公正处进行公证。按照合同约定该土地的30年承包费共计4560元，因孙悦坦承包土地位置处有村公用的水渠，经村委会同意一次性扣除60元，孙悦坦将剩余4500元承包费全部缴纳至小孙家村委会。2017年3月8日，济南高新区国土规划建设管理局出具冻结通告，冻结通告载明：一、冻结范围：机场周边四村拆迁工作涉及范围：大孙家、小孙家、大李家、梁家码头四个行政范围内用地。二、冻结时限及事项：冻结时间为2017年3月15日至2018年3月14日。庭审中，孙悦坦提交2018年7月2日村大额资金使用会议记录，该记录载明：经村支两委研究，对经过公证处书面公证的到期的土地承包合同进行地上物补偿，补偿方式按每亩4万元补偿。并盖有小孙家村委会及小孙家村支部委员会的公章。2018年9月29日小孙家村农用地地上附着物补偿款发放表载明补偿金额30400元。备注：村西大棚地，由当时的村委会主任和书记签名确认。另查明，孙悦坦明确地上物补偿款的计算方式4万元/亩×0.76亩=30400元。其主张涉案土地的承包期限是2006年6月1日至2036年5月31日，但该土地于2017年6月便不能再使用，小孙家村委会应当退还其剩余期限的承包费。因孙悦坦所承包土地处有村公用水渠，经村委会同意在总承包费4560元基础之上一次性扣除了60元，孙悦坦实际缴纳了4500元，孙悦坦主张小孙家村委会应当退还2017年6月1日至2036年6月1日土地承包费即4500-（11×0.76×200）=2828元。再查明，济南市历城区遥墙街道小孙家村民委员会因行政区划变更已更名为“济南高新技术产业开发区遥墙街道小孙家村民委员会”。本院认为，关于孙悦坦要求小孙家村委会支付地上物补偿款的诉讼请求，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规，土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。孙悦坦为涉案土地地上附着物的所有者，且孙悦坦提交的证据能够证实地上物补偿款的数额，故小孙家村委会应当将该地上物补偿款30400元支付给孙悦坦。关于孙悦坦要求小孙家村委会退还承包费的诉讼请求，《土地承包合同》系当事人真实意思表示，亦不违反法律法规的强制性规定，合同合法有效，双方均应依约履行，孙悦坦已经按照合同约定支付了土地承包费用4500元。在合同的有效期内，涉案土地被政府征用，导致合同无法继续履行，孙悦坦在庭审时自认其租赁土地使用期限至2017年6月，故孙悦坦要求小孙家村委会退还自2017年6月1日至2036年5月31日的租赁费2828元，于法有据，本院予以支持。小孙家村委会经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，亦未提供相关证据，视为放弃答辩权利。综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告济南高新技术产业开发区遥墙街道小孙家村民委员会于本判决生效之日起十日内支付原告孙悦坦地上物补偿款30400元；二、被告济南高新技术产业开发区遥墙街道小孙家村民委员会于本判决生效之日起十日内退还原告孙悦坦土地承包费2828元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费632元，减半收取计316元，由被告济南高新技术产业开发区遥墙街道小孙家村民委员会负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审判员  董丽娜二〇二一年六月八日书记员  王 颖