湖南省湘潭县人民法院 民 事 裁 定 书 （2021）湘0321民初1427号 原告：程某，女，1991年10月17日出生，汉族，湘潭县人，住湖南省湘潭县。 原告：贺某，女，2014年9月14日出生，汉族，湘潭县人，住湖南省湘潭县。 法定代理人：程某，女，1991年10月17日出生，汉族，湘潭县人，住湖南省湘潭县，系原告贺某之母。 二原告的共同委托诉讼代理人：黄锶瑶，湘潭市岳塘区岳塘法律服务所法律工作者。 被告：湖南省湘潭县易俗河镇赋江村民委员会，住所地湘潭县易俗河镇赋江村礼安组。 法定代表人：刘波，该村委会主任。 被告：湖南省湘潭县易俗河镇赋江村民委员会荷塘村民小组，住所地湘潭县。 组长：曾孟斯。 委托诉讼代理人：曾亮，男，1984年3月9日出生，汉族，湘潭县人，住湘潭县，系曾孟斯之子。 原告程某、贺某与被告湖南省湘潭县易俗河镇赋江村民委员会（以下简称赋江村委会）、湖南省湘潭县易俗河镇赋江村民委员会荷塘村民小组（以下简称荷塘组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2021年5月13日立案后，依法适用简易程序审理。原告程某、原告贺某的法定代理人程某、二原告程某、贺某的共同委托诉讼代理人黄锶瑶、被告荷塘组的组长曾孟斯、委托诉讼代理人曾亮到庭参加诉讼。被告赋江村委会经本院传票无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 程某、贺某向本院提出诉讼请求：1、判令两被告支付两原告土地补偿费各9880元，共计19760元；2、判令由两被告承担本案诉讼费。事实与理由:程某出生于1991年10月，出生后随父母一直生活在荷塘组，1997年第二轮土地承包时，以程某父亲程卫国作为家庭承包代表与发包方易俗河镇青狮村（现为易俗河镇赋江村）签订了《农村土地承包合同》，该合同约定承包土地面积为4.92亩，程某系土地承包权共有人。程某于2014年生育女儿贺某，贺某户口随母登记在荷塘组。2019年，被告荷塘组因下摄司大桥延伸洛口大道项目获得土地补偿款，便于2020年1月向原告发放土地征收补偿费分配款67600元。2021年，被告荷塘组因下摄司大桥延伸线洛口大道项目获得土地补偿款，被告荷塘组全组参与土地补偿款分配，每人分得该项土地补偿款9880元，却未向两原告分配该项土地补偿款。综上所述，两原告认为其与荷塘组形成了固定的生产生活关系，两原告均系荷塘组集体经济组织成员，享有与本组其他村民同等分配承包地征收补偿费用的分配权。被告制定的土地征收补偿费分配方案侵犯了两原告权益。 被告荷塘组辩称，原告方提到的第一次分配的67600元是因为当时看在两原告是同一个村民小组的份上，且是根据村民自治原则及村规民约，在组民集体讨论之后决定分配的，当时前任村长、支书都在场，且原告方口头承诺分配了这一次之后再不参与分配了，被告提交了荷塘组所有组员11户中有10户不同意原告参与分配的证据，请求法院依法驳回原告的诉讼请求，并判令由原告方承担本案诉讼费。 赋江村委会未答辩。 本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。程某出生于1991年10月，出生后随父母一直生活在荷塘组。1997年第二轮土地承包时，以程某父亲程卫国作为家庭承包代表与发包方易俗河镇青狮村（现为易俗河镇赋江村）签订了《农村土地承包合同》，该合同约定承包土地面积为4.92亩，程某系土地承包权共有人。程某于2014年生育女儿贺某，贺某户口随母登记在荷塘组。2019年，被告荷塘组因下摄司大桥延伸洛口大道项目获得土地补偿款，便于2020年1月向原告发放了土地征收补偿款67600元。2021年，被告荷塘组因下摄司大桥延伸线洛口大道项目获得土地补偿款，被告荷塘组全组参与土地补偿款分配，每人分得该项土地补偿款9880元，未向两原告分配该项土地补偿款。 本院认为，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。第二十四条规定，涉及征地补偿费的使用、分配方案等事项经村民会议讨论决定方可办理，也可以由村民会议授权村民代表会议讨论决定。第二十七条第三款规定，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。本案中双方争议的实质是原告程某、贺某是否具有赋江村、荷塘组集体经济组织成员资格以及是否有权分配赋江村、荷塘组集体土地征收费用的问题，而该问题属于村（组）集体经济组织管理本村（组）事务的范畴，应当由村民会议或村民代表会议讨论决定，不属于人民法院受理民事案件的范围。如果原告程某、贺某认为赋江村、荷塘组关于集体土地征收补偿费用的分配决定侵犯其合法权益，可以请求其所在乡、镇的人民政府责令改正。 综上，对于原告程某、贺某的起诉，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项、第一百二十四条第三项、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，裁定如下： 驳回程某、贺某的起诉。 案件受理费294元，已收取147元，予以退还。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湘潭市中级人民法院。 审 判 员  陈顺球 二〇二一年六月十五日    代理书记员  王茂玲 本裁定书所适用的法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理： （一）依照**诉讼法的规定，属于**诉讼受案范围的，告知原告提起**诉讼； （二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁； （三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决； （四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉； （五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外； （六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理； （七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 《最高人民法院关于适用的解释》 第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。