辽宁省法库县人民法院民 事 判 决 书（2021）辽0124民初1786号原告：蔺景阳，男，1963年4月2日出生，汉族，农民，住辽宁省法库县。委托诉讼代理人：蔺铎（原告蔺景阳长子），男，1990年1月23日出生，汉族，电工，住辽宁省法库县。被告：张永华，男，1968年8月15日出生，汉族，农民，住辽宁省法库县。第三人：辽宁省沈阳市法库县冯贝堡镇工夫屯村村民委员会，住所地辽宁省法库县冯贝堡镇工夫屯村。法定代表人：李明，系该村党支部书记、村委会主任。委托诉讼代理人：侯树良，男，1979年3月21日出生，汉族，系该村党支部副书记，住辽宁省法库县。原告蔺景阳与被告张永华、第三人辽宁省沈阳市法库县冯贝堡镇工夫屯村村民委员会（以下简称工夫屯村委会）土地承包经营权纠纷一案，本院于2021年5月28日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告蔺景阳的诉讼代理人蔺铎、被告张永华、第三人工夫屯村委会的诉讼代理人侯树良到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告蔺景阳向本院提出诉讼请求：1.要求被告停止侵害、排除妨碍，向原告交回龙庙西沟地块4.39亩；2.由被告承担本案诉讼费。事实和理由：2007年10月25日，工夫屯村委会为发展山林四荒，将木坟沟、水库下头及龙庙西沟发包给原告，与原告签订了《协议书》，承包期限40年，自2007年起至2046年止，原告按照协议向村委会足额交纳了承包费。被告在原告承包的龙庙西沟地块内有开荒地3处，面积共计4.39亩，占据至今，原告多次要求被告腾退开荒地，被告拒绝腾退，经村委会调解，被告仍拒绝腾退，故原告诉至法院。被告张永华辩称，我在龙庙沟沟嘴有三块开荒地属实，是在我的家庭承包地地头开的荒，我往年种的是玉米，今年种的是大豆，实际耕种面积5亩左右，没有具体测量过。从来没有人通知过我，要收回我的开荒地，我没有看到过原告2007年签订的承包合同，也不知道承包费是多少，是否都交齐了，村里往外承包我也不知道，没有进行公示，我不同意返回开荒地，我应该有优先承包权。第三人工夫屯村委会述称，工夫屯村委会与原告就案涉土地签订了承包协议书属实，2021年6月9日，经村委会到现场实际测量，被告在原告的承包范围内有开荒地3处，是在龙庙沟一进沟的地方，大家管那个地方叫沟嘴，当时是村党支部副书记侯树良、村治保主任张洪富以及原告共同测量的，地块数和面积村委会能够确认是准确的。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告提交工夫屯村调解委员会于2021年5月24日出具的证明一份，用以证明工夫屯村委会承认案涉合同合法有效，原、被告因案涉土地发生纠纷，经冯贝堡镇派出所调解未达成共识。被告对该证据有异议，认为派出所未进行调解工作。第三人村委会对该证据无异议。本院认为，该证据的主要证明内容为工夫屯村委会承认案涉合同合法有效，原告提供了证明原件，第三人村委会无异议，本院予以确认。原告提交工夫屯村委会于2021年6月9日出具的证明一份，用以证明村委会于2021年6月9日现场测量，被告在龙庙西沟有开荒地3块，面积分别为2亩、1.3亩、1.09亩，共计4.39亩。被告对村委会的测量结果没有异议，本院予以确认。经本院当庭询问，被告认可上述开荒地均在原告承包的龙庙西沟四至范围之内，第三人村委会表示，经实地测量，因案涉土地系开荒形成，形状不规整，所以无法准确表述其四至范围，但村委会能够现场指认确定。原告提交承包协议书一份、交纳承包费收据两份，用以证明原告与工夫屯村委会于2007年10月25日签订了承包合同，交纳了承包费，原告对案涉土地有合法的承包经营权。被告对协议书有异议，称与被告看过的合同不一致，对两份收款收据没有异议。第三人村委会对原告提交的协议书没有异议，称与村委会留存的协议书原件一致，对两份收款收据没有异议。因村委会对协议书及两份交款收据没有异议，被告对协议书虽有异议，称与其看过的合同不一致，但未能提供证据证明，故本院对于该协议书及两份交款收据予以确认。原告提交2014年1月13日村委会会议记录复印件一份，会议内容5写明“蔺景阳承包的几道沟合同，村里承认，执行原合同”；提交2014年1月13日村民代表会会议记录复印件一份，会议内容3写明，“关于蔺景阳三个沟执行原合同（村上有合同）”。被告有异议，认为合同是2007年签订的，会议记录是2014年的。第三人村委会称公章是村上的公章，参会人员都是村里的人，会议记录现在没有在村里，没有看到原件，无法确定真实性。因原告未能提供证据原件，本院对两份会议记录的真实性不予确定。原告提交冯贝堡镇包村干部及工夫屯村委会于2013年3月13日下达的承包林地整治通知单一份、小开荒收回通知单一份，用以证明在原告承包造林的土地上，因其他农户的开荒，破坏了树木，导致原告造林成活率不达标，村里和镇里下达通知单，要求造林达标并收回开荒地。被告对两份通知单有异议，称其没有破坏过树木，收回小开荒也没有人向其通知，2013年原告确实要在开荒地上栽树，因此开荒地的农户与原告发生了争议，派出所和镇长都到了现场，镇长看了原告的合同，说合同违法不生效，所以我们这些开荒地的农户就继续种地。第三人村委会对两份通知单没有异议。因村委会对两份通知单没有异议，原告亦提交了证据原件，本院对证据真实性予以确认。综上，本院认定事实如下：2007年10月25日，第三人工夫屯村委会为发展山林四荒转制承包，与原告签订《协议书》，将木坟沟、水库下头及龙庙西沟承包给原告植树造林，承包期限2007年至2046年，共计40年，承包费16000元，其中龙庙西沟四至范围为，南至龙庙沟、北至沟嘴、东至沟边、西至沟边。2021年6月9日，经工夫屯村委会实地测量，被告在原告承包的龙庙西沟四至范围内有开荒地3处，面积分别为2亩、1.3亩、1.09亩，共计4.39亩。本院认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第八条的规定，国家保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。本案中，原告与第三人工夫屯村委会签订了土地承包合同，交纳了承包费，依法取得土地承包经营权，被告在原告承包范围内耕种开荒地的行为，不仅侵犯了原告的土地承包经营权，同时也难以保证不对植树造林造成不利影响，故无论是从保护原告的合法权益出发，还是从践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念考虑，被告都应退还开荒地，恢复植被，故原告要求被告停止侵害、返还土地的诉讼请求，有事实及法律依据，本院予以支持。鉴于案涉土地系开荒地，无法准确表述四至范围，但第三人村委会已进行过现场测量，且原、被告对测量结果均无异议，故村委会作为案涉土地的所有人与发包人，应在返还土地时予以指明界限。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第八条、第四十九条规定，判决如下：被告张永华于本判决发生法律效力之日起十五日内，将其在法库县沟边）四至范围内的开荒地3处（面积分别为2亩、1.3亩、1.09亩，共计4.39亩）返还原告蔺景阳经营管理，具体界限由第三人辽宁省沈阳市法库县冯贝堡镇工夫屯村村民委员会指明。案件受理费100元，减半收取计50元，由被告张永华负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 员 王晓伟二〇二一年六月二十九日法官助理 马晓倩书 记 员 古 今本判决所依据的相关法律《中华人民共和国农村土地承包法》第八条国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。第四十九条以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同，承包方取得土地经营权。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。以招标、拍卖方式承包的，承包费通过公开竞标、竞价确定;以公开协商等方式承包的，承包费由双方议定。