福建省厦门市同安区人民法院民 事 判 决 书（2021）闽0212民初1462号原告：王某3，女，1978年9月27日出生，汉族，住福建省厦门市同安区。原告：王某1，男，2011年7月28日出生，汉族，住福建省厦门市同安区。法定代理人：王某3（系王某1母亲），基本身份信息同上。原告：王某2，男，2018年4月4日出生，汉族，住福建省厦门市同安区。法定代理人：王某3（系王某2母亲），基本身份信息同上。上述三原告之共同委托诉讼代理人：陈小山，福建鼎战律师事务所律师。被告：厦门市同安区祥平街道西湖社区居民委员会第七小组，住所地福建省厦门市同安区西湖村西湖塘里。负责人：王志强，组长。原告王某3、王某1、王某2与被告厦门市同安区祥平街道西湖社区居民委员会第七小组（以下简称“西湖七组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告王某3、王某1、王某2之共同委托诉讼代理人陈小山，被告西湖七组负责人王志强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王某3、王某1、王某2向本院提出诉讼请求：一、被告立即向原告支付征地补偿款合计人民币（币种，下同）60000元（20000元／人）；二、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告王某3出生于被告所在的第七小组。2002年2月2日，原告王某3与王建立登记结婚，但户口并未迁移，仍然在被告所在小组生活。2011年7月28日，生育大儿子王某1，2018年4月4日，生育二儿子王某2，都落户于被告所在小组，至此三原告一直都居住在被告所在小组，参与被告所在小组集体土地承包、享受选举权等村民权利并履行相应村民义务，同时，原告三人并未享受王建立所在集体经济组织的权利义务。由于地铁社区及政府储备用地，被告所在小组的土地被政府征收。2020年，被告就征地补偿款项进行分配并形成分配方案，本次每人分配20000元整，小组成员绝大多数已经收到，但被告却拒绝分配给三原告。基于以上事实，三原告认为，被告拒不支付征地补偿款的行为侵犯了原告的合法权益，为此，三原告依据《民事诉讼法》的相关规定特向贵院起诉，请求判如所请。被告西湖七组辩称，原告及子女都没有在我们小组分到土地，相应的土地补偿款原告就不应该享受，根据村规民约规定，出嫁女不具有分配资格。原告王某3、王某1、王某2围绕诉讼请求依法向本院提交了户口簿、结婚证、出生证、西湖社区第七小组征地分红款分配方案、2020年第七小组征地款村民分红决算表、证明、股权证作为证据，被告对以上证据均无异议。上述证据经举证、质证，并经本院依法审核，依法可以作为定案根据，对上述证据予以在卷佐证。被告提交西湖七组组规条约土地及土地征用款分配方案、村民户主会记录（决议）。原告对被告提交的证据真实性、关联性及合法性均有异议，认为被告未提交原件，且是以前的方案，与本案没有关联性，该分配方案违反了妇女保护法，侵犯了原告的合法权益。本院认为，被告提交的组规条约及土地征用款分配方案、村民户主会记录系2007年形成，本案的征地款分配方案发生于2020年8月15日，故与本案无关，且被告未提交原件，故本院对被告提交的上述证据的证明力，不予认可。庭审后，被告提交进账单，证明分配方案中规定的至今现已被征收土地的最后一笔征地款于2019年9月2日汇至小组账户。原告对该证据的真实性、合法性、关联性均无异议，认为实际小组分配土地款户口资格截止至2020年5月1日，所以原告都符合分配条件，本院对该证据的证明力予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：王某3出生后即落户于被告处。2002年2月2日，王某3与王建玉登记结婚。2011年7月28日，王某3与王建玉生育一子王某1，王某1出生后随母亲落户于被告处。2018年4月4日，王某3与王建玉再生育一子王某2，王某2出生后随母亲落户于被告处。2019年9月30日，同安区农业与林业局向三原告一家发放《同安区农村集体经济组织股权证》，载明王某3、王某1、王某2分别持有厦门市同安区祥平街道西湖社区股份经济合作社股份10股，共计30股。由于被告小组土地被征收，2020年8月15日作出《西湖社区第七小组征地分红款分配方案》，载明：“经第七小组代表讨论研究、结合本组以往惯例，一致同意拟定以下方案提交户主签名通过；有不同意见或较好建议者，请在一星期内向小组反馈。一、本次七组征地款分红，按至今现已被政府征收土地最后一笔款项汇至村集体账户之日止，有户有人口享受100%征地款，以后逐年递减20%直至五年分摊截至。二、按开发以前小组历年土地分田递减，有人无田地的组民按照人均土地面积一次性每亩青苗2万元补偿……”。后，被告小组以20000元/人的标准向其他村民发放征地补偿款，但以村规民约规定出嫁女不能分配征地款为由，未向三原告发放征地补偿款，遂三原告向本院提起本次诉讼，要求被告向三原告支付征地补偿款。另查明，2021年3月3日，原告王某3配偶王建玉户籍所在地安徽省淮南市潘集区××镇××村村民委员会出具证明一份，载明：“兹有本村（原）居民王建玉……王某3、王某1、王某2母子三人户口未在我村也未在我村居住生活，也没有承包（分配）集体土地和享受本村土地补偿款等集体资产、收益分配。以上情况属实，特此证明。”上述证明由村委会盖章，并由村委会书记签名。再查明，至今现已被政府征地最后一笔征地款项于2019年9月2日汇至小组账户。庭审中，三原告代理人陈述，王某3自出生即落户被告处，没有变动，其现在没有上班，在家里带孩子，其社保挂靠在其弟弟的公司内代缴，两个孩子在片区内读书，医社保在村里缴交；被告对以上陈述的基础事实没有意见，但认为三原告不符合发放资格。本院于2021年6月3日向被告小组的小组长王志强就有关征地款发放的户口认定时间问题进行询问，其陈述实际征地款发放的认定户口截止时间点是2020年5月1日，在此之前有户口的符合村规民约条件的都发放。原告对询问笔录中陈述的户口资格截止到2020年5月1日无异议。本院认为，征地补偿是对失地农民的永久性补偿，其目的在于维系失地农民原有的生活水平。王某3、王某1、王某1能否参与西湖七组的征地补偿款分配，关键在于其是否为该集体经济组织成员。集体经济组织成员资格的判断，一般应以依法取得农村集体经济组织所在地户籍为基本原则，同时以是否形成较为固定的生产、生活为条件，兼顾有否丧失原有农村集体经济组织成员资格的情形，并充分考虑是否以本农村集体经济组织土地为基本生活保障。生活保障基础，是指村（居）民与集体组织形成较为固定的生产、生活关系，包括长期在集体组织所在地生产、生活或虽暂时不在集体组织所在地生产、生活但其生活保障仍须依附于该集体组织等情形。现本院逐一分析如下：关于王某3。王某3出生后即落户于被告处，原始取得被告集体经济组织成员资格，婚后户口未迁出，其生活保障基础并未因结婚而发生改变，且其配偶户籍所在地安徽省淮南市潘集区××镇××村村民委员会出具的《证明》证实其在夫家未承包（分配）集体土地和享受本村土地补偿款等集体资产、收益分配。因此，王某3的生活保障基础仍须依附于被告，其作为被告集体组织成员的资格并未丧失。被告提出未向王某3发放征地补偿款，系因其及子女未在本小组内分得土地不应享受相应的征地款分配，及村规民约规定出嫁女不能分配征地款的抗辩理由。对此本院认为，是否拥有承包地有多重因素的影响,并不能以此作为否定集体组织成员资格成立的要件，对该抗辩理由不予采纳。同时根据《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条规定：“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。”第三十三条第一款规定：“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。”《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”。被告关于出嫁女的村规民约不符合法律规定，对该答辩意见本院不予采纳。关于王某2、王某1。二原告自出生即随其母亲王某3落户于被告处，原始取得被告集体经济组织成员资格，依法亦享有参与分配征地补偿款的权利。被告未发放给王某3、王某1、王某2征地补偿分配款的行为，侵害了其集体经济组织成员的合法权利。因此，三原告要求西湖七组按照每人20000元的标准支付征地款，于法有据，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2005]6号）第二十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：被告厦门市同安区祥平街道西湖社区居民委员会第七小组应于本判决生效之日起十日内支付原告王某3、王某1、王某2征地补偿款人民币60000元。如果未按本判决指定的期限履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条及相关司法解释之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费人民币1300元，减半收取计人民币650元，由被告厦门市同安区祥平街道西湖社区居民委员会第七小组负担，款限于本判决生效之日起三日内交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起的十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。审 判 员 李金森二〇二一年六月四日法官助理 周 燕书 记 员 康丽凤附1：本案适用的法律条文《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2005]6号）第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。附2：执行申请提示《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。