山西省太原市中级人民法院民事判决书（2021）晋01民终1986号上诉人（原审原告）：郝某，住太原市。        委托诉讼代理人：崔某，住太原市。（系郝某之妻）        上诉人（原审被告）：山西省机械进出口公司。        法定代表人：宋某。        委托诉讼代理人：申某，山西新学府律师事务所律师。        委托诉讼代理人：王某，山西馨海律师事务所律师。        上诉人郝某与上诉人山西省机械进出口公司劳动争议一案，均不服山西省太原市杏花岭区人民法院（2020）晋0107民初5875号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开进行了审理。上诉人郝某及其委托诉讼代理人崔某，上诉人山西省机械进出口公司的委托诉讼代理人申某、王某到庭接受询问。本案现已审理终结。        郝某上诉请求：一、上诉人因与被上诉人劳动争议民事判决一案，就太原市杏花岭区人民法院于2020年12月10日（2020）晋0107民初5875号判决书表述：1．本院认为，二、．．．．．．其主张被告补发工资的诉讼请求，．．．．．．与上诉人在起诉状中主张被告发放（补发）工资损失的诉讼请求，．．．．．．。概念不一，应用法律条文就不同，应纠正。2．本院认为，二、．．．支付原告自1998年9月起至2016年8月止（原告自认主动拒绝．．．．．．）的待岗生活费。与上诉人在起诉状中明确表明原告从未拒绝过被告安排上班．．．。引用错了（仲裁裁决）或表述错误并与事实不符，应更正。二、要求对上诉人的经济补偿，应从1998年9月至2020年12月，直至问题解决。三、要求被上诉人支付上诉人1997年10、11月应发工资1084.96元；四、要求被上诉人支付上诉人1998年4月至8月期间，欠发工资人民币2712.40元；五、要求被上诉人给上诉人补发从1998年9月份开始至2020年12月份直至问题解决，不给上诉人安排工作岗位期间的工资损失。按照历年太原市城镇非私营单位职工年平均工资80％发放工资损失，268个月应补发：695856元；六、要求被上诉人支付上诉人以上3项应支付金额利息，按银行同业拆借利率4倍计算。七、本案上诉费用全部由被上诉人支付。        一、1986年上诉人调入被上诉人处工作，1995年5月31日双方签订了无固定期限劳动合同，编号为95203751，并且盖有山西省劳动厅劳动合同鉴证专用章。1996年被上诉人聘上诉人为工程师，1996年被上诉人任命上诉人为进口二部副经理。1995年上诉人被山西省高级工程技术职务评审委员会评定为高级工程师，从1986年调入机械公司到1997年上诉人为被上诉人创造利润约1500多万元，没给被上诉人造成一点损失。而上诉人从1986年至1997年从机械公司获得工资不超过6万元，上诉人1997年月工资500多元，1986年月工资不到100元。上诉人的劳动关系、人事档案一直都在被上诉人处。        二、博洋贸易部于1997年第四季度被撤销，根据1996年3月1日发文被上诉人【关于对公司二级独立试点单位的有关规定】，二级公司山西省机械进出口公司博洋贸易部于1996年3月25日成立，被上诉人副总经理张洪运担任博洋贸易部负责人、经理。上诉人所在进口二部职工及机械五部、机械七部全部职工都划入博洋贸易部，博洋贸易部运营了一段时间后，张洪运经理调到山西省经贸厅任后勤服务中心主任。隶属于山西省经贸厅的山西省天利实业有限公司（简称天利公司）于1997年3月28日成立，由张洪运任法人代表及总经理。1997年第三季度，博洋贸易部绝大部分职工跟随原博洋贸易部负责人、经理张洪运调去天利公司工作。上诉人仍然留在被上诉人处。随后博洋贸易部业务基本处于停滞状态，博洋贸易部于1997年第四季度被机械公司撤销。博洋贸易部于1998年8月4日被吊销。        三、被上诉人违反劳动合同法。博洋贸易部大部分职工调去天利公司工作后，从1997年10月开始，在上诉人没有违反党纪国法，没有违反公司规章制度的情况下，被上诉人不仅不按公司规定报销差旅费，而且无故停发上诉人全部工资及其他福利费用，就在停发工资期间，上诉人还在为被上诉人及博洋贸易部处理业务遗留有关事项。被上诉人与上诉人签定的是无固定期限劳动合同，当博洋贸易部停止运营时，被上诉人人事部门有责任给上诉人安排其他岗位工作。        四、被上诉人程序违法转移上诉人养老保险。在1998年8月被上诉人瞒着上诉人本人，程序违法将上诉人养老保险转移至天利公司。国家规定养老保险转移应由本人书面提出，且必须由本人在转移单上签字同意，当2004年被上诉人机械公司全员实行国有职工身份置换，即买断工龄时，上诉人要求被上诉人给予身份置换，被上诉人却说上诉人劳动关系不完备，不给买断工龄。        五、上诉人既要生活，又要赡养老人，无奈之下，去天利等公司帮忙做业务。从1997年10月以来，被上诉人一年多一直不给上诉人发工资，上诉人没有任何收入，造成上诉人本人和他应该负担的家庭，特别是应该赡养的老人，基本生活受到严重影响。生活所迫，无奈之下，上诉人1998年10月去天利公司帮忙做业务，每月借款作为生活费，去天利公司帮忙做业务一段时间后才知道养老保险被转移；被上诉人给上诉人缴纳养老保险至1998年8月份，在天利公司临时帮忙时，做业务有利润才借给差旅费和生活费，因为业务比较难做，一段时间后就离开了天利公司。无奈之下，上诉人背井离乡到他乡谋生。如果被上诉人给上诉人安排工作岗位，如果被上诉人给上诉人发工资，1998年10月上诉人不会去天利公司临时做业务。更不会背井离乡到外地谋生。        六、上诉人申请仲裁因为国有职工身份置换事宜，上诉人向山西省商务厅纪检组反映，同时向山西省劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，仲裁结论：【晋劳仲裁字（2006）12号裁决：双方劳动关系存在】。杏花岭区法院（2006）杏民一初字第906号民事判决：“原告与被告劳动关系存在--【晋劳仲裁字（2006）12号裁决：双方劳动关系存在】。”2010年山西省高院（2010）晋民再终字第150号判决：“维持杏花岭区法院（2006）杏民一初字第906号民事判决，即原告与被告劳动关系存续”。        七、高院判决后上诉人向被上诉人要求解决身份置换等遗留问题，并且向上级领导反映在山西省高院判决上诉人与被上诉人劳动关系存续的情况下，上诉人每年都在向被上诉人或其主管单位负责人反映，被上诉人及上级主管山西省商务厅都承认劳动关系存续，但从未给解决任何遗留问题，或发放工资损失等。        八、有关工资损失发放时间段问题。2020年9月30日的仲裁裁决书及太原市杏花岭人民法院2020年12月10日（2020）晋0107民初5875号判决书，关于这一条的时间认定显失公平。上诉人多次找被上诉人并向上级领导反映，均得不到解决。2016年夏天上诉人又找被上诉人法人宋某经理要求身份置换，要求报销差旅费，要求公房剩余29％产权购买等事宜，宋某经理都不给办。并且以推脱的借口语气说，你要不来上班吧。但是没有进一步给上诉人安排任何具体工作岗位，也没有再通知什么时间上班，更没有任何关于上班事宜的书面通知，一直到现在。上诉人从未拒绝过被上诉人安排上班，一直等到现在也没有任何人口头或书面通知上诉人何时上班，具体什么岗位。上诉人要求被上诉人解决差旅费报销、身份置换及29％公房剩余产权购买等事宜，什么事都没给解决，一句推脱的借口话，并且没有后续任何行为和书面通知，就认定上诉人自认，是不对的。关于经济补偿，应从1998年9月至2020年12月，直至问题解决。        九、2019年仲裁时从被上诉人提供资料得知，上诉人1997年12月至1998年3月工资被冲账，但1997年10、11月既没有给上诉人发放工资，被上诉人也没有提供工资冲账等其他凭证。        十、上诉人无固定期限劳动合同是与被上诉人签定的，博洋贸易部是被上诉人的二级公司，当二级公司不存在时，债权债务理应由被上诉人承担，并且被上诉人持有100％山西省机械进出口公司博洋贸易部的股权。更何况，博洋贸易部于1997年第四季度已由被上诉人撤销，所以，上诉人1998年4月至1998年8月工资人民币2712.4元，理应由被上诉人承担。        十一、1．上诉人不应属于《山西省国有企业富余职工安置实施办法》（山西省人民政府令（2008）第218号）所述的富余职工，即下岗职工。因为上诉人被被上诉人聘为工程师以及部门副经理。上诉人不应属于下岗的“富余职工"，也没有给上诉人按下岗的待遇处理过。通过“五不”（不给报销，不安排工作，不发工资，不安排岗位，不发生活费）把上诉人搁置起来了。把上诉人搁置起来约3个季度后，没办法处理的情况下，趁天利公司要求转郑毅平，赵益民和王买根等人养老保险时，程序违法地把上诉人的养老保险也推到了天利公司。上诉人与被上诉人签订的是：无固定期限的集体合同格式，并由原劳动厅监章，有违约金责任和赔偿金责任条款。如果简单地按下岗待岗处理，有违合同本意，对上诉人不公平。上诉人为被上诉人作出了贡献，创造利润约1500多万元。被上诉人在仲裁法庭上提供假证据，污蔑上诉人欠被上诉人取暖费3770.2元，实际当年欠2820元，已于2012年7月18日全部交清。以及其他假材料等。因本案引发，被上诉人法人宋某打人事件。2019年5月17日下午仲裁开庭前，宋某骂我，并踢打我，我没有还手，我拨打了110。这个案件到现在还没有处理。鼓楼派出所立案号：A1401071400002019050358。        十二、要求被上诉人支付：1．应发工资1084.96元和欠发工资2712.4元银行同业拆借利率4倍的利息。2.268个月（直至问题解决）应补发工资损失695856元银行同业拆借利率4倍利息。按照有关法律规定被上诉人应支付相应的利息。        十三、本案上诉费用全部由被上诉人支付。从1997年10月份开始，到2010年省高院判决双方劳动关系存续，一直到现在，就3项事：差旅费报销，公房余下29％产权购买和身份置换（工资损失补偿），但至今主要问题没有解决。由于机械公司的刁难、故意和过错及违法行为，以及上级的不作为，让上诉人花费了20多年的时间，耗费了上诉人大好的年华。        山西省机械进出口公司针对郝某的上诉辩称，一、郝德刚上诉要求我公司支付其1997年10月和11月工资1084.96元，要求对其进行经济补偿，要求按银行同业拆借四倍计算的应支付金额的利息等多项上诉请求均超出了郝某原一审诉讼请求的范围。依据我国民事诉讼法劳动争议案子应先行仲裁，民事案件实行两审终审的诉讼原则，上诉状中超出原一审诉讼请求的部分，也包括刚才庭审期间上诉人临时又增加的请求的部分，二审人民法院不应列入审理范围并作出判决。        二、郝某上诉状列明的第一项上诉请求，仅是针对一审判决本院认为部分的表述提出了异议。对一审判决的具体三个判项没有提出异议，其余上诉请求对一审判决具体的三个判项也均没有提出异议并要求撤销和改判，因此二审人民法院不应根据郝某的上诉撤销一审判决并进行改判。        三、上诉人郝德刚要求补发1998年9月至2020年12月，当庭增加了2021年的4月份，增加的部分超出了审理范围不应审理，其余部分也均没有事实和法律依据，应予驳回。首先一审判决郝某从1998年8月开始没有为我公司提供过实际的劳动，上诉人郝德刚应承担离职不履行劳动合同的违约责任。郝某要求补发1998年9月至2020年12月工资损失的上诉请求无事实和法律依据。        四、你是不是私自转走你的养老保险，这个你心里很清楚。天利公司给你发放工资的时候，你是不是在工资表上面签字了？领取工资是你本人签字的，上面显示的扣个人缴纳部分养老保险这个事实，一共多少金额你签字了，是不是认可过？你是不是接受了天利公司的委派担任了进口八部的经理？既然你在进出口公司能够创造1500万的利润，一个单子就能挣80万元，你还称到天利公司做业务非常艰难，你这种逻辑是不是也在前后矛盾。        山西省机械进出口公司上诉请求：1、撤销太原市杏花岭区人民法院（2020）晋0107民初5875号民事判决，改判驳回被上诉人原审全部诉讼请求。2、一、二审诉讼费用全部由被上诉人承担。        一、一审判决上诉人山西省机械进出口公司支付被上诉人郝某1998年9月至2016年8月期间的待岗生活费，认定事实不清，依据不足，且有失公允。（一）、一审判决审理查明：“1998年8月，博洋贸易部在山西省工商局办理注销，被申请人（即上诉人）从此后一直未对申请人（即被上诉人郝某）重新安排工作，并停止发放工资”，该审理查明的事实确有错误。事实是：1996年3月，上诉人下发《关于对公司二级独立试点单位的有关规定》文件，决定抽调公司出口五部、七部、进口二部共20人设立山西省机械进出口公司博洋国际贸易部（以下简称博洋贸易部），被上诉人郝某原系上诉人进口二部副经理，也同时被抽调至博洋贸易部工作。1998年8月初，博洋贸易部被山西省工商局注销了营业执照的当月，被上诉人在没有与上诉人打招呼、没有办理任何手续的情况下，擅自到独立的法人企业山西省天利实业有限公司工作（以下简称山西天利公司）。1998年8月中旬，山西天利公司在社保转移单填写单位编号并盖章同意后，由市社保中心将被上诉人社保手续正式转移至山西天利公司。1998年9月4日，山西天利公司党政联席会议研究讨论正式发文，任命郝某担任该公司进出口八部经理，郝某也实际投入山西天利公司工作，并从该公司领取工资。郝某养老保险用人单位应支付部分，由山西天利公司按照郝某基本工资的应缴纳比例缴纳。个人应负担部分，山西天利公司从郝某工资中代扣代缴，从1998年8月一直缴纳到2003年12月，共计在山西天利公司缴纳社会保险5年。被上诉人郝某在独立法人山西天利公司处有工作、有工资、有社保、有公司党政联席会议的经理任命文件，充分证明被上诉人与山西天利公司建立了事实劳动关系。此劳动关系持续至2003年底后，被上诉人郝某又跳槽至煤炭运销总公司国际贸易公司、上海信都贸易有限公司、上海科佳地源热泵能源技术有限公司等单位工作。（二）、一审判决认为：“原告（即郝某）未能继续提供劳动的起因是所在单位博洋贸易部被注销，不能继续工作的责任不应归责于原告，被告作为委派原告外出工作的用人单位，没有举证证明在博洋贸易部被注销后对原告的工作进行过重新安置”，故应支付1998年9月至2016年8月期间郝某的待岗生活费126504元。以上一审判决的认定是错误的。事实是：被上诉人郝某从1998年8月博洋贸易部被注销后，即到独立法人山西天利公司工作，与上诉人无委派关系。郝某2003年底是与山西天利公司脱离劳动关系的，并至上海、常州等地谋求发展，未在山西、未在我公司待岗。被上诉人郝某于2007年至2020年，在上海、常州经营与其妻子崔某共同注册成立的多家企业之际，以其中的常州市“江苏科佳新能源技术有限公司”等企业职工的合法身份，办理了常州市企业职工基本养老保险、职工基本医疗保险、失业保险、职工基本医疗保险（生育）、工伤（保险）等五种企业职工保险，以上保险未间断，直至今日。被上诉人至少从2010年起至今，是国家认可的常州市企业的高管、正式职工，与常州这些企业有合法正式的劳动关系，其不可能于2007年至2020年一边在上海、常州经营、任职以上企业之际，一边又跨越四省市在山西待岗，并获取国企给予困难职工的待岗生活费。以上基本事实足以说明一审判决上诉人山西省机械进出口公司支付被上诉人郝某1998年9月至2016年8月期间的待岗生活费126504元，确有错误，且显失公平公正。（三）一审判决存在重大瑕疵。在一审诉讼过程中，上诉人提供了一系列证据（包括被上诉人在山西天利公司的工资社保证明，在上海、江苏等地担任法人代表及其他职务的公示信息，以部门经理身份参与诉讼活动的法律文书等），可以充分证明从1998年8月至今，被上诉人分别在独立法人山西天利公司、上海科佳地源热泵能源技术有限公司、江苏科佳新能源技术有限公司等单位担任管理职务这一事实，但在判决书中却没有对上述证据的真实性、合法性、关联性作出任何认定和评判，程序违法，应予纠正。（四）被上诉人郝某没有实际待岗待工的事实。一审判决中，在被上诉人郝某没有任何待岗待工证据、上诉人提供大量真实有效的证据情况下，就将被上诉人郝某认定为国有企业长期失业待岗的弱势人员，进而判决支付其待岗生活费，明显认定事实有误，判决有失偏颇。（五）被上诉人郝某并非国企待岗弱势群体，上诉人确属国有困难待破产企业。现上诉人已被省属国企改革领导办公室列入破产企业，破产预案已上报，待通过后，法院即可立案实施。2019年，经山西华强会计师事务所审计，上诉人资产负债率高达1212％，累计亏损达33869万元。        二、一审判决要求上诉人山西省机械进出口公司支付被上诉人郝某1998年4月至8月期间的工资2712.4元，于法无据，应予撤销。被上诉人郝某1998年4月至8月期间的用工单位主体是博洋贸易部。博洋贸易部是经省工商局登记设立的独立法人企业，是实行“独立核算，自负盈亏，工资、奖金、福利自负，独立承担民事责任”的独立经济实体。一审判决上诉人支付被上诉人郝某1998年9月至2016年8月期间的待岗生活费，事实不清，依据不足，且有失公允，应予纠正；判决上诉人支付被上诉人郝某1998年4月至8月期间的工资2712.4元，于法无据，应予撤销。        郝某针对山西省机械进出口公司的上诉辩称，一、（一）1、博洋贸易部于1997年第四季度被机械公司撤销，后博洋贸易部于1998年8月被吊销。根据机械公司1996年3月1日发文【关于对公司二级独立试点单位的有关规定】，二级公司博洋贸易部于1996年3月25日成立，机械公司副总经理张洪运担任博洋贸易部负责人、经理。郝某所在进口二部及机械五部、机械七部全部职工都划入博洋贸易部，博洋贸易部运营了一段时间后，张洪运经理调到山西省经贸厅任后勤服务中心主任。随后隶属于山西省经贸厅的山西省天利实业有限公司（以下简称天利公司）于1997年3月28日成立。由张洪运任法人代表及总经理。1997年第三季度，博洋贸易部绝大部分职工（机械五部经理郑毅平、机械七部经理赵益民、进口二部经理王买根、审计科长博洋贸易部财务科长胡秀琴及出纳等十多位）跟随原博洋贸易部负责人、经理张洪运调去天利公司工作，郝某仍然留在机械公司。随后博洋贸易部业务基本处于停滞状态，博洋贸易部于1997年第四季度被机械公司撤销，后博洋贸易部于1998年8月4日被吊销。2、机械公司违反劳动合同法。博洋贸易部大部分职工调去天利公司工作后，从1997年10月开始，机械公司不仅不按公司规定报销差旅费，而且无故停发郝某全部工资及其他福利费用，就在停发工资期间，郝某还在为机械公司及博洋贸易部处理业务遗留有关事项。机械公司与郝某签定的是无固定期限劳动合同，当博洋贸易部停止运营时，机械公司人事部门有责任给郝某安排其他岗位工作。但是，机械公司不仅违背1996年3月1日公司发文【关于对公司二级独立试点单位的有关规定】：“以上人员，由公司统一安排确定，今后人事问题，由公司人事部门统一管理。”更是违反劳动合同法第一章总则第四条：“用人单位应当依法建立和完善规章制度保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。”在博洋贸易部1997年10月停止运营后没有给郝某安排任何工作岗位。而且，机械公司聘任郝某为工程师，任期为1996年2月至1999年2月。机械公司1996、1997年连续两年聘任郝某为进口二部副经理。但是在1998年8月机械公司瞒着郝某本人，程序违法将郝某养老保险转移至天利公司。3、郝某既要生活，又要赡养老人，无奈之下，去天利等公司帮忙做业务因为1997年10月以来，机械公司一年一直不给郝某发工资，郝某没有任何收入，造成郝某本人和他应该负担的家庭，特别是应该赡养的老人（父母在农村无收入，当年父亲85周岁，母亲82周岁），基本生活受到严重影响。生活所迫，无奈之下，郝某1998年10月去天利公司帮忙做业务，每月借款作为生活费。4、机械公司程序违法转移郝某养老保险。当2004年机械公司全员实行国有职工身份置换，即买断工龄时，郝某要求机械公司给予身份置换，机械公司却说郝某劳动关系不完备，不给买断工龄。5、从未见过任命郝某为进出口八部经理的文件，而且郝某在天利公司缴纳养老保险，无论是公司缴纳部分还是个人缴纳部分均是由郝某个人自费缴纳。6、山西省高院判决书中表明单纯的养老保险关系手续的转移并不意味着劳动关系的终止，郝某从未与天利公司建立过劳动关系，养老保险是机械公司瞒着郝某本人，程序违法将郝某养老保险转移至天利公司的。（二）1、郝某未能继续提供劳动的原因责任完全在机械公司。博洋贸易部于1997年第四季度被机械公司撤销后，机械公司一年来一直不给郝某安排工作岗位，并且停发工资，郝某没有任何收入，生活所迫，无奈之下，郝某1998年10月去天利公司帮忙做业务，每月借款作为生活费，郝某从未与天利公司建立过劳动关系。待岗郝某也得吃饭、也得谋生、也得赡养老人。不可能呆在家里待岗。在天利公司暂时帮忙时，做业务有利润才借给差旅费和生活费，因为业务比较难做，一段时间后就离开了天利公司。生活所迫，郝某南下谋生。2、南方郝某妻子崔某注册几家小公司与本案无关。这几个小公司郝某纯属帮忙而已。（三）机械公司与郝某签定的是无固定期限劳动合同，当博洋贸易部停止运营时，机械公司没有给郝某安排任何岗位工作，停发工资一年。为了生活，郝某外出谋生是天经地义的行为。根据相关法律郝某暂时去天利公司谋生与本案无关。（四）在山西省高院2010年12月判决郝某与机械公司劳动关系存续的情况下，郝某一直向机械公司和其上级领导反映要求解决相关遗留问题，但至今未给解决任何其他遗留问题，或发放工资损失等。机械公司一直没有给安排工作岗位就是待岗证据。山西省高院判决书表明：“作为弱势群体的劳动者郝某被迫暂去天利公司上班是无奈之举。”（五）郝某就是国企待岗弱势群体。再强调一次，崔某南方几个小公司均与本案无关。机械公司目前完全有能力解决郝某遗留问题，国企要对自己的职工负责，承担应该承担的责任。        二、欠发工资人民币2712.4元，理应由机械公司承担。郝某无固定期限劳动合同是与机械公司签定的，博洋贸易部是机械公司的二级公司，机械公司拥有博洋贸易部100％的股份，当二级公司不存在时，债权债务理应由机械公司承担。博洋贸易部于1997年第四季度已由机械公司撤销，所以，郝某1998年4月至1998年8月工资人民币2712.4元，就是应该由机械公司承担。        郝某向一审法院起诉请求1．要求被告给原告补发从1998年9月份开始至2020年10月份直至问题解决，不给原告安排工作岗位期间的工资损失。按照历年太原市城镇非私营单位职工年平均工资的80％发放工资损失，266个月应补发：685181元；2．按照山西省劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书裁决：被告山西省机械进出口公司向原告郝某支付1998年4月至8月期间欠发工资人民币2712．40元。3．按照山西省劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书裁决：被告山西省机械进出口公司向原告郝某支付应报销而未报销的差旅费8177元。4．本案诉讼费用全部由被告支付。        一审法院认定事实：1995年5月31日，原告与被告签订有一份《劳动合同书》，约定：原告在被告处从事业务管理工作，从1995年5月31日起，无固定期限。1996年3月，被告投资成立下属二级企业博洋贸易部，原告被委派至博洋贸易部工作，其工资、福利待遇等均由博洋贸易部发放。1998年8月，博洋贸易部在山西省工商局办理注销。1998年第三季度，原告经博洋贸易部原负责人张洪运介绍，到山西省天利实业有限公司工作，但期间的人事档案手续未转到天利公司，仍由被告单位保存。原告在1998年1月至3月期间的月均工资为542．48元，被告没有举证证明在1998年4月至8月博洋贸易部注销前的时间段内，向原告支付过工资。1998年9月之后，原告未在被告处工作，但被告也未举证证明曾经为原告安排过工作。        原告提起劳动仲裁后，山西省劳动人事争议仲裁委员会于2020年9月30日，作出晋劳人仲裁字［2019］54号《仲裁裁决书》。《仲裁裁决书》经审理查明部分内容为：申请人于1986年调入被申请人处工作。1995年5月31日，申请人与被申请人双方签订了一份合同编号为95203751的《劳动合同书》，约定：合同期限为无固定期限，从1995年5月31日起；业务管理岗位。1996年4月4日，被申请人发文《关于公司一九九六年度机构设置和聘任中层干部的通知》（［1996］晋外机字第011号），申请人为进口二部副经理。1996年3月1日，被申请人发文《关于对公司二级独立试点单位的有关规定》，按公司方案规定，二级独立试点单位由公司出口五部、七部，进口二部组成。业务人员包括申请人，共20人，由公司统一安排确定，今后人事问题由公司人事部门统一管理；试点单位实行独立核算、自负盈亏，工资、奖金、福利自负。1996年3月，被申请人投资成立下属二级企业博洋贸易部，申请人受被申请人委派开始到博洋贸易部工作，其工资、福利待遇由博洋贸易部发放。被申请人提供的1997年10月至1998年3月博洋贸易部工资发放表显示，在此期间内，博洋贸易部给申请人发放了工资。1998年8月，博洋贸易部在山西省工商局办理注销。被申请人从此后一直未对申请人重新安排工作，并停止发放工资，也未给申请人支付过任何形式的生活费用。1998年第三季度，申请人经原单位（博洋贸易部）领导介绍到山西省天利实业有限公司（以下简称“山西天利公司”）工作。1998年8月19日，被申请人向山西天利公司出具了《太原市企业职工基本养老保险转移通知单》将申请人的养老保险手续转移至山西天利公司。山西天利公司确认“郝某同志在山西省天利实业有限公司工资发放起止时间为1998年10月至2000年12月止，社会保险（养老、医疗、生育）的起止时间为1998年8月至2003年12月”。申请人在山西天利公司工作期间，其人事档案手续并未转到山西天利公司，一直保存在被申请人处。        2004年11月25日，申请人向本委提出仲裁申请，本委于2006年8月22日作出晋劳仲裁字［2006］12号《仲裁裁决书》，裁决：确认双方劳动关系存在。山西省机械进出口公司不服该裁决，向太原市杏花岭区人民法院提起诉讼，请求：撤销晋劳仲裁字［2006］12号《仲裁裁决书》；确认原被告之间劳动关系已解除。太原市杏花岭区人民法院于2007年6月13日作出［2006］杏民一初字第906号民事判决书，判决：驳回原告山西省机械进出口公司诉求请求。山西省机械进出口公司不服该判决，向太原市中级人民法院提起上诉，太原市中级人民法院作出［2007］并民终字第997号民事判决书，判决：撤销太原市杏花岭区人民法院［2006］杏民一初字第906号民事判决；上诉人山西省机械进出口公司与被上诉人郝某之间劳动关系已实际解除。二审宣判后，郝某不服提出再审申请，山西省高级人民法院于2010作出［2010］晋民再终字第150号民事判决书，判决：撤销太原市中级人民法院［2007］并民终字第997号民事判决；维持太原市杏花岭区人民法院［2006］杏民一初字第906号民事判决。1992年1月至1998年8月期间，被申请人为申请人缴纳了基本养老保险和基本医疗保险；1998年9月至2003年12月期间，山西天利公司为申请人缴纳了基本养老保险和基本医疗保险。1998年1月至3月期间，申请人的工资分别为508．44元、560元、559元，月均工资542．48元。以上事实，有双方当事人陈述、庭审笔录、相关书证等证据在卷佐证，经质证后本委予以确认。        另查明，山西省一类地区历年最低工资标准分别为：1995年5月1日至1997年6月30日期间为200元，1997年7月1日至1999年6月30日期间为230元，1999年7月1日至2001年12月31日期间为300元，2002年1月1日至2004年6月30日期间为340元，2004年7月1日至2006年9月30日期间为520元，2006年10月1日至2007年9月30日期间为550元，2007年10月1日至2008年9月30日期间为610元，2008年10月1日至2010年3月30日期间为720元，2010年4月1日至2011年3月30日期间为850元，2011年4月1日至2012年3月30日期间为980元，2012年4月1日至2013年3月30日期间为1125元，2013年4月1日至2014年3月30日期间为1290元，2014年4月1日至2015年4月30日期间为1450元，2015年5月1日至2017年9月30日期间为1620元。        本委认为部分内容为：依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起1年内提出。”本案中，申请人主张的不安排工作岗位期间的工资损失属于劳动报酬范畴，申请人与被申请人双方劳动关系仍未解除或终止，其于劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议，劳动者申请仲裁不受仲裁时效期间的限制。劳动者的合法权益，依法应受保护。《劳动法》第五十条规定：“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或无故拖欠劳动者的工资”，《劳动合同法》第三十条规定：“用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定及时足额发放劳动报酬”。被申请人未能提供充分的证据证明1998年4月至8月期间给申请人发放了工资。故根据上述法律规定及《劳动争议调解仲裁法》第六条之规定，被申请人应按1998年月平均工资542．48元的标准向申请人支付1998年4月至8月期间欠发的工资2712．4元。《工资支付暂行规定》（劳部发（1994）489号）第十二条规定：“非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应：按国家有关规定办理。”原劳动部《劳动部关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》（劳部发（1995）309号）第五十八条规定：“企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准。”上述部门规章及规范性文件明确规定非因劳动者原因，劳动者没有提供正常劳动，用人单位应当向劳动者支付待岗生活费。《山西省国有企业富余职工安置实施办法》（山西省人民政府令（2008）第218号）第十条规定“按照《规定》第八条之规定，发给职工的生活费的标准由企业自主确定，但不得低于省人民政府规定的当地最低工资标准的百分之八十”。1995年5月31日至今，申请人与被申请人双方存在无固定期限劳动合同关系。从1998年9月开始，被申请人未给申请人重新安排工作，并停止发放工资，即应开始向申请人支付待岗生活费。庭审中，被申请人称在领取了山西省高级人民法院［2010］晋民再终字第150号终审民事判决后，于2011年5月即通知申请人回单位上班，申请人对此不予认可，被申请人也未能提供证据证明2011年5月确实通知到申请人。申请人郝某自认其于2016年8月在公司大院碰到被申请人法定代表人宋某，宋某对其说：“你回来上班”，郝某说：“你们目前留守在岗人员都买断了工龄，你先给我买断工龄，再说上班事宜”，其未回被申请人单位上班。申请人郝某待岗生活费应支付至被申请人通知其回岗上班即2016年8月时止。综上，被申请人应当按山西省一类地区最低工资标准的80％向申请人支付1998年9月至2016年8月期间待岗生活费126504元，具体数额包括：1998年9月至1999年6月期间为230元×80％×10个月=1840元，1999年7月至2001年12月期间为300元80％×30个月=7200元，2002年1月至2004年6月期间为340元×80％×30个月=8160元，2004年7月至2006年9月期间为520元×80％×27个月=11232元，2006年10月至2007年9月期间为550元×80％×12个月=5280元，2007年10月至2008年9月期间为610元×80％×12个月=5856元，2008年10月至2010年3月期间为720元×80％×18个月=10368元，2010年4月至2011年3月期间为850元×80％×12个月=8160元，2011年4月至2012年3月期间为980元×80％×12个月=9408元，2012年4月至2013年3月期间为1125元×80％×12个月=10800元，2013年4月至2014年3月期间为1290元×80％×12个月=12384元，2014年4月至2015年4月期间为1450元×80％×13个月=15080元，2015年5月至2016年8月期间为1620元×80％×16个月=20736元，以上合计126504元。本案中，申请人提供了有其本人、部门负责人、财务负责人、法定代表人等已签字，手续齐全的报销凭据，被申请人却未能提供充分的证据证明已经给申请人报销了8177元差旅费。故根据《劳动争议调解仲裁法》第六条之规定，对于申请人要求被申请人支付应报销而未报销差旅费8177元的请求，本委予以支持。冬季取暖补贴费是用人单位向劳动者发放的一项福利，其有权根据自身的经营状况决定是否发放，不具有法律强制性，不属于劳动争议受案范围，本委不予处理。补缴社会保险费不属于劳动仲裁裁决事项，缴纳住房公积金及独生子女奖励费不属于劳动争议受案范围，本委不予处理。庭审中，本委依法进行调解，因双方意见分歧较大，调解无效。依照《中华人民共和国劳动法》第五十条、第一百条，《中华入民共和国劳动合同法》第三十条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、第三条、第六条、第二十七条、第三十九条、第五十条，《工资支付暂行规定》（劳部发（1994）489号）第十二条，《劳动部关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》（劳部发（1995）309号）第五十八条，《山西省国有企业富余职工安置实施办法》（山西省人民政府令（2008）第218号）第十条之规定，裁决如下：1、被申请人山西省机械进出口公司应向申请人郝某支付1998年4月至8月期间欠发工资人民币2712．40元、1998年9月至2016年8月期间待岗生活费人民币126504元、应报销而未报销的差旅费人民币8177元，共计人民币137393．40元（大写：壹拾叁万柒仟叁佰玖拾叁元肆角）。上述费用自本裁决书生效之日起十日内一次性付清。2、驳回申请人郝某的其他仲裁请求。        一审法院查明的事实与仲裁机关审理查明的事实一致。        一审法院认为，原告与被告之间存在劳动关系，已经生效的法律文书确认，原告有权依法主张自己的劳动权益。一、博洋贸易部系被告投资设立的下属企业，原告接受被告委派，到博洋贸易部工作，被告应当支付或者委托博洋贸易部支付原告工作期间的劳动报酬。被告没有证据证明曾向原告支付过博洋贸易部注销之前1998年4月至8月期间的工资，对原告主张按照月平均工资542．48元的标准，支付此期间欠发工资2712．40元的诉讼请求，一审法院予以支持。二、原告在1998年8月博洋贸易部被注销后，没有为被告提供过劳动，其主张被告补发工资的诉讼请求，于法无据，一审法院不予支持。但原告未能继续提供劳动的起因是所在单位博洋贸易部被注销，不能继续工作的责任不应归责于原告，被告作为委派原告外出工作的用人单位，没有举证证明在博洋贸易部被注销后对原告的工作进行过重新安置，故应当按照有关规定，支付原告自1998年9月起至2016年8月（原告自认主动拒绝被告单位法定代表人宋某的上班通知时）止的待岗生活费。仲裁机关对被告支付原告郝某1998年9月至2016年8月期间待岗生活费126504元的裁决结论，证据充分，依据准确，计算无误，一审法院予以采信。三、原告主张报销差旅费的诉讼请求，不属于劳动争议受案范围，一审法院不予处理，原告可另案主张解决。判决如下：一、被告山西省机械进出口公司于本判决生效之日起十日内内，支付原告郝某1998年4月至8月期间的工资2712．40元。二、被告山西省机械进出口公司于本判决生效之日起十日内内，支付原告郝某1998年9月至2016年8月期间的待岗生活费126504元。三、驳回原告郝某的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由原告郝某负担5元，被告山西省机械进出口公司负担5元。        二审查明的事实与一审一致，本院予以确认。        本院认为，合法的劳动关系受到法律保护。        根据已经生效的法律文书，郝某与山西省机械进出口公司在2016年8月之前存在劳动关系。因山西省机械进出口公司在博洋贸易部被注销后，未对郝某的工作进行重新安置，根据《工资支付暂行规定》第十二条、《劳动部关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题意见》第五十八条的规定，山西省机械进出口公司应支付郝某1998年9月至2016年8月的待岗生活费。        山西省机械进出口公司上诉称不应支付郝某待岗生活费及工资，但其提供的证据不能充分证明其主张，故对其的上诉请求不予支持。        郝某上诉要求，山西省机械进出口公司支付1998年9月至2002年12月期间的工资损失，因在此期间郝某并未在该单位上班进行劳动，故其此请求于法无据，本院不予支持。        综上所述，二上诉人的上诉请求没有事实及法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：        驳回上诉，维持原判。        本判决生效后，负有履行义务的当事人须依法按期履行。逾期未履行的，不得有转移、隐匿财产等逃避执行行为，并不得有高消费及非生活或者经营必需的消费行为。本条款即为执行通知，人民法院在受理执行申请后，依法可以立即对违反本条款规定内容的相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等强制措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。        二审案件受理费20元，由郝某负担10元，由山西省机械进出口公司负担10元。        本判决为终审判决。        审判长    张燕审判员    吕斌审判员    李翠萍二〇二一年六月七日法官助理    李漫妮书记员    王韦霄