湖南省东安县人民法院民 事 判 决 书（2021）湘1122民初1179号原告：唐敏，女，1990年9月19日出生，汉族，湖南省东安人，居民，住东安县。委托诉讼代理人（特别授权）：唐甲元（系唐敏之父），男，1964年4月18日出生，汉族，湖南省东安县人，居民，住东安县。委托诉讼代理人（一般授权）：曾庆华，东安县国泰法律服务所法律工作者。被告：东安县白牙市镇工业新村第十三村民小组（原官田村4组），住所地东安县。代表人:蒋立波，该组组长。委托诉讼代理人（特别授权）：刘志强，东安县生智法律服务所法律工作者。原告唐敏与被告东安县白牙市镇工业新村第十三村民小组（以下简称工业新村十三组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2021年5月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告唐敏的特别授权委托诉讼代理人唐甲元和一般授权委托诉讼代理人曾庆华，被告东安县白牙市镇工业新村第十三村民小组及其特别授权委托诉讼代理人刘志强到庭参加了诉讼。原告唐敏因特别授权未到庭。本案现已审理终结。原告唐敏向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告在分配征地补偿款、安置补助费时，原告享有与集体经济组织成员同等份额待遇(其中2012年征地补偿款4000元，2019年征地补偿款38,500元的请求已变更为2014年征地补偿款38,500元)；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告自出生系白牙市镇原官田村4组村民，现为东安县白牙市镇工业新村第十三村民小组集体成员之一，原告的户籍、土地承包、居住、社保医保，都在被告集体小组。都是以被告集体组织成员从事社会生产生活活动。2012年，原告与白牙市镇莲塘村17组唐荣武结婚，在莲塘村没有享受一个公民的权利和义务。原告的户籍一直仍在被告处，对被告集体土地承包经营权未到期继续合法享有。然而被告在分配集体部分征地款收益时，对原告所享有的同等村民份额待遇未给予分配。严重侵害了原告集体经济组织成员的合法权益。综上，原告认为，原告身为被告集体经济组织合法成员，应当按照人口分配依法享有集体分配征地补偿款收益。被告的行为损害了原告的合法权益。现原告依据最高人民法院释（2005）6号《关于审理涉及农村土地承包纠纷适用法律问题的解释》第24条及《民法典》有关规定，特向法院提起诉讼，请依法判决。被告工业新村十三组辩称，原告所诉缺乏事实和法律依据，且已过了诉讼时效。被告组里2019年、2021年都没有征收土地，原告诉称被告组里每人分配征地补偿款4000元、38,500元，该两笔分配款是2013年的征地补偿款，且早在2014年10月11日已经分配完毕，原告父亲唐甲元在2014年10月11日已经领取了3人的征地补偿款11.55万元，原告应当知道其权利遭受侵犯在当时2年的诉讼时效的规定，原告应在2016年向法院起诉，原告在法定诉讼时效内未起诉，视为放弃其诉讼权利，现原告于2021年才提起诉讼，明显超过诉讼时效，请求驳回原告的诉讼请求。原告唐敏围绕其诉讼请求向本院提交了如下证据：1.原告的身份证复印件，拟证明原告身份主体适格；2.原告的户口本复印件，拟证实原告户籍情况，系被告集体组织成员，农业户口；3.湖南省东安县白牙市镇莲塘村委会证明复印件，拟证明原告户口没有迁入本村，没有在本村享受法定权利和义务；4.《土地承包经营权证》复印件，拟证明原告承包了被告集体土地经营，系被告集体组织成员；5.2014年10月11日分配款登记表复印件，拟证明2014年10月11日本组人员确认每人分配款为3.85万元，原告没有得到分配。经庭审质证，本院对原告提交的证据认证如下：被告工业新村十三组对原告唐敏提供的证据1无异议，本院予以采信；被告工业新村十三组对原告唐敏提供的证据2有异议，认为该常住人口登记卡没写登记日期，本院认为该证据与原告提供的证据1相互印证，故予以采信，证实了原告的户籍仍在被告工业新村十三组（原官田村4组）的事实；被告工业新村十三组对原告唐敏提供的证据3的三性均有异议，认为该证据有待核实，且没有出具人的签名，本院认为该证据与原告提供的证据1、2相互印证，本院予以采信；被告工业新村十三组对原告唐敏提供的证据4、5无异议，本院予以采信。被告工业新村十三组为支持其抗辩主张向本院提交了如下证据：1.2013征-52号《征地协议书》复印件，拟证明每人分配38500元征地款的土地是2013年11月28日被依法征收的事实；2.《官田村4组2014年土地款分配方案》复印件，拟证明上述征地款分配方案是2014年8月16日确定的事实；3.《官田村四组2014年征地款分配数》，拟证明基于2013年11月28日征地补偿款每人分配38,500元的是在2014年10月11日已分配完结的事实；4.《官田村四组征地款分配表》复印件，拟证明基于2013年土地征收合同，每人预支4000元征地款是在2013年1月15日已分配完结的事实。经庭审质证，本院对被告工业新村十三组提交的证据认证如下：原告唐敏对被告工业新村十三组提供的证据1三性无异议，对其证明目的有异议，认为2013年的征地补偿款每人分配4000元，而不是每人分配38,500元，本院认为原告对该证据的三性无异议，且该证据符合证据的三性原则，本院予以采信，证实了被告组里部分土地被政府征收的事实；原告唐敏对被告工业新村十三组提供的证据2无异议，本院予以采信，证实了被告组里针对2013年的征地补偿款的分配在2011年、2012年的基础上补充了几点意见，该分配方案系被告组里2013年征地补偿分配方案的事实；原告唐敏对被告工业新村十三组提供的证据3有异议，认为被告应当提供原件核对，本院认为原告在庭审中认可该笔分配款，且该证据与被告工业新村十三组提供的证据2相互印证，证实了被告组里于2014年分配了2013年征地补偿款每人38,500元的事实；原告唐敏对被告工业新村十三组提供的证据4无异议，认为该证据恰恰证明这次分配款每人4000元，被告未分配给原告，本院认为被告对该证据无异议，本院予以采信，证实了被告组里于2014年分配了2013年征地补偿款预支款每人4000元的事实。在开庭审理时，原告代理人唐甲元与被告认可原告诉讼请求中所写的“2012年征地补偿款4000元和2019年征地补偿款38,500元”实际是2013年至2014年1月被征收的土地补偿费分配款。根据本院审查认定的证据及当事人的陈述，本院确认如下事实：原告唐敏的父亲唐甲元系被告工业新村十三组村民，生育了原告唐敏。原告唐敏于1990年9月19日出生并入户在被告处，其父唐甲元作为户主与原告唐敏之母陈平秀及唐敏、唐文生对被告处的“六合甸”0.37亩农田享有承包经营权。原告唐敏于2013年4月与户籍是东安县白牙市镇莲塘村16组的唐荣武登记结婚，但原告的户籍仍在被告处。2012年底，政府决定征收被告的部分土地，并提前向被告组里预支了80万元的征地补偿款。2013年1月15日，被告组里制定了《官田四组各户预支款明细表》，该表确定被告组里2013年征地补偿款预支款按每人4000元的标准分配到人，原告的父亲唐甲元亦在分配到人的清单上签名。2013年11月28日，被告的部分土地被政府征收。2014年8月16日，被告工业新村十三组制定了《官田村四组2014年征地款分配方案》，根据该分配方案“外嫁女”没有分配权，2014年10月11日，根据分配方案就2013年所征收的土地征收补偿费制定了分配到人的清单，并已按每人38,500元的标准分配到人，原告的母亲陈平秀亦在2013年征地补偿分配表分配到人的清单上签名。2014年，被告组里向原告父亲唐甲元、母亲陈平秀、弟弟唐医奇每人发放了2013年征地补偿款4000元、38,500元，但未给原告分配此次征地补偿款。现原告认为该分配列户表没有原告唐敏的分配份额，故向法院提起诉讼。本院认为，原告唐敏是否享有土地征收补偿款的分配权，应当以原告唐敏是否具有工业新村十三组集体经济组织成员的资格来确定。对如何确定农村集体经济组织资格，我国法律目前没有明确的规定，本院认为对农村集体经济组织成员资格的认定，应根据其户口所在地和居住、生活地等来确定。原告唐敏出生在被告处，并在被告组里分得了承包地，出嫁后，户口还在被告处，原告唐敏在被告处的承包地也没有收回，仍系被告的集体经济组织成员。根据法律规定，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案中，原告唐敏在被告2013年的征地补偿分配方案确定时已经具有被告集体经济组织成员资格，据此，原告唐敏对被告2013年的土地征收补偿款理应享有分配权，但是被告提出原告的诉讼请求已超过诉讼时效的辩称意见，根据法律规定，原告向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。经查，被告分别于2013年1月15日、2014年10月11日根据分配方案就2013年所征收的土地征收补偿费预支款和土地征收补偿费分别制定了分配到人的清单，并已按2013年征地补偿款预支款每人4000元和2013年征地补偿款每人38,500元的标准分配到人，原告的父亲唐甲元亦在2013年征地补偿款预支款分配到人的清单上签名，原告的母亲陈平秀亦在2013年征地补偿款分配到人的清单上签名，原告的父母应当知道原告在这两次土地征收分配款中未享有分配权利，原告常与其父母联系，应当从2013年1月15日、2014年10月11日起知道其权利遭受侵犯的事实，可是在本案中，原告未提供证据证实曾提出请求而导致诉讼时效中断的事实，故原告于2020年5月16日才向法院提起诉讼已超过法律规定的诉讼时效。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条第（四）项，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民法典》时间效力的若干规定第一条第二款之规定，判决如下：驳回原告唐敏要求被告东安县白牙市镇工业新村第十三村民小组支付2013年征地补偿款4000元和38,500元的诉讼请求。案件受理费862元，减半收取431元，由原告唐敏负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。审 判 员 谭德佐二〇二一年六月十七日法官助理 李玉保书 记 员 周永立附件：《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）依法互换、转让土地承包经营权；（三）依法流转土地经营权；（四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（五）法律、行政法规规定的其他权利。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民法典》时间效力的若干规定第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。