江苏省徐州市中级人民法院执 行 裁 定 书（2021）苏03执复149号复议申请人（利害关系人）：徐明高，男，1941年12月9日出生，汉族，住新沂市。申请执行人:庄少敏，男，1960年8月13日出生，汉族，住新沂市。被执行人：宋福平，男，1959年7月20日出生，汉族，住新沂市。复议申请人徐明高不服新沂市人民法院（以下简称新沂法院）作出的（2021）苏0381执异6号执行裁定,向本院申请复议。本院立案受理后依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。经审查查明，2012年8月29日，新沂法院对庄少敏诉宋福平民间借贷纠纷一案作出（2012）新民调初字第1251号民事调解书：一、宋福平欠庄少敏借款本金520万元，此款宋福平同意于2012年8月30日前一次性支付50万元，余款470万元宋福平从2012年9月起每月18号之前偿还50万元，直至还清为止。二、如宋福平有一期逾期未付，庄少敏有权就剩余款项申请执行。根据庄少敏的申请，新沂法院于2012年9月4日立案强制执行，案号为（2012）新执字第0584号。在本案执行过程中，新沂法院于2012年9月4日作出（2012）新执字第0584号执行裁定：一、将被执行人宋福平所有的登记在新沂市神山养殖场××下××北沟镇××河东岸桥北地块（户名为北沟镇神山养殖场、地号：78-1、面积4063.3平方米）及其地上附着物作价520万元，交付申请执行人庄少敏抵偿520万元债务。二、申请执行人庄少敏在条件成就后，可持本裁定书到有关机构办理该土地及其地上附着物相关产权过户登记手续。因宋福平未办理上述土地使用权的过户登记手续，未实际取得该土地的土地使用权证书，新沂法院于2013年3月26日作出（2012）新执字第0584-1号执行裁定：撤销新沂法院于2012年9月4日作出的（2012）新执字第0584号执行裁定书。庄少敏对该裁定不服，向新沂法院提出执行异议，请求撤销新沂法院于2013年3月26日作出的（2012）新执字第0584-1号执行裁定。新沂法院经听证审查后作出（2013）新执异字第0020号执行裁定：驳回庄少敏的异议申请。庄少敏不服，向本院申请复议，本院经听证审查后，认为庄少敏、宋福平在执行过程中自愿达成以物抵债和解协议，是双方当事人对自身权利的处分，执行人员应将协议副本附卷或将协议内容记入笔录，并由双方当事人签名或盖章确认。新沂法院（2012）新执字第0584号执行裁定确认当事人之间达成的以物抵债和解协议无法律依据，撤销（2012）新执字第0584号执行裁定并无不妥，但理由不当。本院于2014年4月18日作出（2014）徐执复字第00010号民事裁定：驳回庄少敏的复议请求，维持新沂法院（2013）新执异字第0020号执行裁定。徐明高于2013年6月18日向新沂法院提出参与分配申请，要求对宋福平的上述地块拆迁补偿款参与分配。新沂法院认为新沂市北沟镇××河东岸桥北地块及其地上附着物已经交付庄少敏抵偿债务，财产执行已经终结，且案件已经执行完毕。遂于2020年10月15日作出（2012）新执字第0584号通知书：不准许徐明高高参与分配宋福平所有的新沂市北沟镇××河东岸桥北地块及其地上附着物拆迁款。徐明高不服上述执行行为，向新沂法院提出执行异议称，徐明高对宋福平享有合法有效的债权，且已通过诉讼后已处于强制执行期间。宋福平与庄少敏达成执行和解协议已经由新沂法院撤销，拆迁补偿款应属于宋福平的个人财产。宋福平除本案案款外无其他财产可供执行，且宋福平欠大量债务，故上述拆迁款应当进行执行分配。请求：撤销（2012）新执字第0584号通知书，准许徐明高参与拆迁补偿款的分配。另查明，（2012）新执字第0584号案件于2012年9月12日以和解（履行完毕）方式结案。新沂法院认为，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条第（一）款规定，案外人依照民事诉讼法第二百二十七条规定提出异议的，应当在异议指向的执行标的执行终结之前提出；执行标的由当事人受让的，应当在执行程序终结之前提出。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十条第二款规定，如当事人不履行和解协议，人民法院可以依申请恢复对原生效法律文书的执行。本案中，庄少敏、宋福平在执行过程中自愿达成以物抵债和解协议。虽然（2012）新执字第0584-1号执行裁定撤销了（2012）新执字第0584号执行裁定。但庄少敏与宋福平之间的以物抵债和解协议并未被撤销，且庄少敏并未向新沂法院申请恢复原生效法律文书的执行。故，新沂市北沟镇××河东岸桥北地块及其地上附着物已经抵偿完毕，且程序已经终结。据此于2021年1月19日作出（2021）苏0381执异6号执行裁定：驳回徐明高的异议请求。徐明高不服上述裁定，向本院申请复议称，1.依据江苏省高级人民法院于2020年3月颁布的《关于正确理解和适用参与分配制度的指导意见》第二条第三项规定，执行程序开始后，被执行人的其他债权人向人民法院申请参与分配，同时符合下列条件的，人民法院应当启动参与分配程序……；第四款规定，债权人在执行开始后，被执行人财产执行终结前提出书面申请。所以针对本案，只要被执行人宋福平的拆迁补偿款尚未分配完毕，其他债权人均可参与分配。2.庄少敏和宋福平的以物抵债协议，严重损害了其他债权人的合法权益，系无效协议，应予撤销。3.新沂法院称庄少敏执行宋福平的案件已经执行完毕。如果执行完毕，为何案款至今未发放完毕？庄少敏也未领到案款，就等于该案未执行完毕。按照省高院的指导精神，徐明高仍有参与分配的权利。4.新沂法院于2020年10月15日作出的（2012）第0584号通知书，即“不准许徐明高参与分配宋福平荷塘明月拆迁款”，严重违反法律规定，理由同上。徐明高于2014年2月18日申请执行宋福平民间借贷纠纷一案，执行案号为（2014）新双执字第0078号，执行标的为借款本金35万元和利息。徐明高多次向新沂法院双塘法庭提出申请执行，也多次向双塘法庭提出保全申请，要求查封宋福平房产和踢球果园的养猪场，当时里面有子猪、老母猪等几百头猪。徐明高要求以查封财产拍卖或变卖的价款清偿债务，可法院始终未予执行到位。请求：撤销（2021）苏0381执异6号执行裁定。本院另查明，2013年6月1日，新沂法院对徐明高诉宋福平民间借贷纠纷一案作出（2013）新双民初字第0391号民事调解书：一、宋福平借徐明高40万元，已还5万元，尚欠35万元，该款宋福平于2013年12月30日前偿还5万元，于2014年9月30日前偿还10万元，于2015年12月30日前偿还10万元，于2016年12月30日前偿还10万元。二、徐明高自愿不要求宋福平支付利息。三、案件受理费6550元，减半收取3275元，由宋福平负担。根据徐明高的申请，新沂法院于2014年2月18日立案强制执行，案号为（2014）新双执字第00078号。2014年8月18日，新沂法院以被执行人暂无财产可供执行为由作出（2014）新双执字第00078号执行裁定：终结（2013）新双民初字第0391号民事调解书本次执行程序。本院认为，《最高人民法院关于适用的解释》第五百零八条第一款规定，被执行人为公民或者其他组织，在执行程序开始后，被执行人的其他已经取得执行依据的债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权的，可以向人民法院申请参与分配。第五百零九条第二款规定，参与分配申请应当在执行程序开始后，被执行人的财产执行终结前提出。根据以上规定，被执行人的其他债权人申请参与分配应在执行程序开始后，被执行人的财产执行终结前提出。也就是说，其他债权人申请参与分配必须以本案债权人针对被执行人的执行程序正在进行当中为前提。具体到本案中，徐明高申请参与分配必须以庄少敏作为申请执行人、宋福平作为被执行人的案件尚处于执行程序之中为前提。而根据已经查明的事实，庄少敏与宋福平的执行案件早于2012年9月12日已经以履行完毕的方式终结执行程序，新沂法院在此之后亦未在本案中对宋福平的案涉财产采取执行措施或启动执行程序，本案已不再具备申请参与分配的程序性条件。新沂法院据此驳回徐明高的异议请求，并无不当。综上，徐明高的复议申请不能成立，本院依法不予支持。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项之规定，裁定如下：一、维持江苏省新沂市人民法院（2021）苏0381执异6号执行裁定；二、驳回徐明高的复议申请。本裁定为终审裁定。审判长  王平华审判员  孙永军审判员  王 青二〇二一年六月二十九日书记员  赵 冉