河南省滑县人民法院民 事 判 决 书（2021）豫0526民初1037号原告：牛瑞丽，女，1978年10月21日生，汉族，住滑县城关镇纱厂路1号院3号楼3单元501号。委托诉讼代理人：卢红斐，程鸣鸣，河南宇法律师事务所律师。被告：河南省玉花纺织有限公司。住所地：滑县工业路1号。统一社会信用代码：914105267779673256。法定代表人：魏秋红，职务：经理。委托诉讼代理人：常泉辉，男，1985年8月26日生，系公司员工。原告牛瑞丽与被告河南省玉花纺织有限公司劳动争议一案，本院于2021年1月28日立案受理后，依法适用普通程序，于2021年3月3日公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人程鸣鸣、被告的委托诉讼代理人常泉辉到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告牛瑞丽向本院提出诉讼请求：一、请求依法判令被告支付原告未签订劳动合同应支付双倍工资的差额36289元；二、请求依法判令被告支付原告解除劳动合同的经济补偿金41337元；三、请求依法判令被告支付原告2012年6月至2019年8月25日的待岗生活费104860元。事实与理由：原告于1996年10月在河南省玉花纺织有限公司上班，但是被告没有与原告签订书面的劳动合同，所以被告应当向原告每月支付二倍的工资。2012年6月，被告因经营困难，对全体职工放假，让待岗等通知，直到2013年5月通知其他部分人恢复上班，直到2016年10月再次放假让等通知，原告从2012年6月一直处于待岗状态，被告也从未支付过待岗生活费。直到2019年8月25日被告以不能向原告提供工作岗位为由，单方解除了双方的劳动合同，此后被告于2019年11月20日仅支付34500元经济补偿金，并扣除了个人应当承担的养老保险和医疗保险部分，原告实际得到18008.84元，除此以外拒绝支付其他任何费用。原告于2019年12月23日向滑县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2019年12月26日原告收到滑县劳动争议人事仲裁委员会出具的依据原告申请的仲裁事项超过了诉讼时效而不予受理的通知书。根据《中华人民共和国劳动合同法》及相关法律规定，原告的仲裁申请根本就不过诉讼时效，且被告应支付原告双倍工资、经济补偿金、待岗生活费等费用。特此向贵院提起诉讼，望判如所请。被告河南省玉花纺织有限公司（以下简称“玉花公司”）辩称，一、被答辩人请求答辩人支付双倍工资已经超过仲裁时效，且未提交时效中止、中断的事由；二、答辩人不应再支付原告经济补偿金，且原告实际已支付的金额已经超出了应当支付的部分。答辩人于2012年6月至2019年8月期间已处于歇业、实际停产状态，与被答辩人之间的劳动合同处于终止状态，双方互不履行权利义务。但是答辩人参照2019年度最低工资标准支付了被答辩人自参加工作以来至2019年8月31日的经济补偿金，被答辩人所得金额远高于其应得金额。三、答辩人不应支付被答辩人待岗生活费，其待岗生活费的主张已经超过仲裁时效。综上，被答辩人的诉讼请求不应得到支持。经审理查明，被告玉花公司前身为滑县棉纺厂，始建于1992年，1997年5月改制为滑县棉纺有限责任公司，企业性质为全员持股的股份制企业。2002年，企业内部通过职工之间互相买卖和分红，形成了以企业法人为第一大股东和企业高管持股的股份制私有企业。2005年7月，李尚杰等四人作为股东成立了河南省玉花纺织有限公司。2007年9月，滑县棉纺有限责任公司合并到河南省玉花纺织有限公司，合并后的新公司名称为“河南省玉花纺织有限公司”。原告牛瑞丽于1996年10月起开始在滑县棉纺厂上班，但没有与厂方签订书面劳动合同，但厂方当时为原告办理了养老保险账户。自2012年6月起，被告因停产经营，原告未到被告玉花公司提供劳动。2019年8月25日，被告以不能为原告提供工作岗位为由，单方解除了原、被告之间的劳动。2019年11月20日，被告计算支付原告经济补偿金34500元，扣除其个人应承担的养老医疗保险金额16491.16元，另支付原告18008.84元。2019年12月23日，原告向滑县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求被告支付2012年6月至2019年8月待岗生活费，解除劳动合同经济补偿金、未签订书面劳动合同双倍工资差额等。2019年12月25日，滑县劳动人事争议仲裁委员会作出滑劳仲案字（2019）164号不予受理通知书，以原告的申请超过劳动仲裁法定时效，决定不予受理。2013年5月至2016年10月，玉花公司将厂房、设备租赁给案外人，被告曾通知部分工人到岗上班，但没有通知原告上班。另查明，滑县最低工资标准：2007年10月1日至2010年6月30日为每月450元，2018年10月1日至2019年8月25日为每月1500元。滑县城市居民最低生活保障标准：2012年1月至12月为每月260元，2018年1月至12月为每月470元，2019年1月至12月为每月520元。上述事实，由原告向法庭提供的证据：1、滑县劳动人事争议委员会出具的不予受理通知书、送达回证各一份；2、河南省城镇职工企业养老保险在职职工信息查询单一份；3、玉华公司职工历史遗留问题统计一份；4、玉花公司文件历史遗留问题调查情况及处理意见一份；5、玉华公司公示经济赔偿金计算统计表一份；6、玉花公司工资表一份；7、玉花公司解除劳动合同证明书统一版本一份；8、豫政[2011]70号、[2012]104号、[2014]56号、[2015]37号、[2017]29号、[2018]26号文件；9、原告领取失业保险金的银行流水明细清单一份；被告向法庭提供的玉花公司关于企业改制历程的情况说明、河南高院（2015）豫法民提字197号民事判决书及原被告部分当庭陈述予以证实、以上证据，经庭审质证、认证，可以作为认定本案事实的依据。本院认为，本案系劳动争议纠纷，原告于1996年10月开始在被告公司工作，原、被告之间未签订书面劳动合同,但双方形成事实劳动关系。2019年8月25日，被告单方面解除与原告的劳动关系，双方由此产生纠纷，本案的争议焦点主要有三个：（一）关于双倍工资差额问题。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间以当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”。原告于1996年10月开始在被告公司工作，其工作伊始，就应该知道被告没有与其签订书面劳动合同，即应该知道其权利受到侵害，至其2019年申请仲裁已远远超过一年的仲裁时效期间，其也未举证证明有时效中止、中断的事由。故对原告请求被告支付未签订书面劳动合同期间双倍工资差额的主张，本院不予支持。（二）关于解除劳动合同的经济补偿金问题。被告于1996年10月开始在被告公司工作，被告后因经营困难，让原告于2012年6月回家待岗，直至2019年8月25日被告单方面解除与原告的劳动关系，原告在被告公司的工作年限应按工作22年10个月计算。被告单方面解除与原告的劳动合同，应当向原告支付经济补偿金。《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。……本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”第九十七条第三款规定：“本法实行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法实行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行”。第九十八条规定：“本法自2008年1月1日起施行”。原告1996年10月至2007年12月在被告公司的工作年限为11年2个月，因原告在2008年1月1日之前12个月的平均工资无法查实，参照2008年1月1日之前滑县的最低工资标准每月450元计算，原告2008年1月1日之前的经济补偿金为4950元（450元/月×11个月）。原告2008年1月1日之后在被告公司的工作年限为11年8个月，因被告公司已不能正常生产，且原告2019年8月25日前一直处于待岗状态，其2019年8月前12个月的平均工资也无法查实，参照滑县2019年最低工资标准计算，原告2008年1月1日之后的经济补偿金为18000元（1500元/月×12个月）。被告应支付原告的经济补偿金总额为22950元，被告已实际支付原告经济补偿金34500元，已经超过被告应当支付的金额。故原告请求被告再支付其经济补偿金41377元，证据不足，本院不予支持。（三）关于待岗生活费问题。因待岗生活费并非劳动者付出劳动的对价，而是用人单位承担的一种社会责任。根据相关司法精神，对于劳动者请求用人单位支付基本生活费的，在《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》实施之前，适用《中华人民共和国劳动法》第八十二条之规定的仲裁申请期限，即“提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请”，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》实施之后，应适用该法规定的仲裁时效。根据2008年5月1日起实行的《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算的规定，原告在家待岗，享有按月领取待岗期间基本生活费的权利。原告2012年6月至2019年8月25日在家待岗，原告应当在其权利受到侵害之日起一年内向被告主张生活费。原告2012年6月的生活费未发放，其应自2012年7月开始一年内予以主张，以后各月的生活费亦以此类推。故被告关于原告待岗生活费超过仲裁时效的抗辩意见，本院予以部分支持。原告于2019年12月23日申请仲裁，故原告自2018年12月23日起至解除劳动关系即2019年8月25日止的生活费未超过仲裁时效。被告玉花公司应按照滑县城市居民最低生活保障标准支付原告待岗生活费，数额为4630元[2018年12月份生活费470元+2019年度生活费4160元（520元/月×8个月）]。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条、第九十七条第三款、第九十八条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条、劳动部《关于贯彻执行中华人民共和国劳动法若干问题的意见》（劳部发（1995）309号）第五十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告河南省玉花纺织有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告牛瑞丽待岗生活费4630元；二、驳回原告牛瑞丽的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行本判决确定义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，原告牛瑞丽承担5元，被告河南省玉花纺织有限公司承担5元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。审判长  王艳彩审判员  郭春明审判员  韩伟周二〇二一年六月十四日书记员  贺孝威