福建省厦门市集美区人民法院民 事 判 决 书（2021）闽0211民初2558号原告：卢清海，男，1982年7月2日出生，汉族，住福建省厦门市集美区。委托诉讼代理人：林娟，福建牛京律师事务所律师。被告：厦门市集美区灌口镇三社村村民委员会西蔡村民小组，住所地福建省厦门市灌口镇三社村西蔡社。负责人：蔡小安，小组长。原告卢清海与被告厦门市集美区灌口镇三社村村民委员会西蔡村民小组（以下简称“西蔡小组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2021年5月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告卢清海委托诉讼代理人林娟到庭参加诉讼，被告西蔡小组经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告卢清海向本院提出诉讼请求：1.判令西蔡小组支付征地补偿款74000元；2.本案诉讼费由西蔡小组承担。事实和理由：2007年11月6日，原告与被告处集体经济组织成员蔡小燕结婚，后原告因夫妻投靠关系，于2008年3月10日将户口迁至西蔡小组。2019年9月15日，原告取得厦门市集美区灌口镇三社村股份经济合作社的股权证，该证确认原告为厦门市集美区灌口镇三社村股份经济合作社成员，持股数10。因政府开发建设，西蔡小组集体土地被部分征收，2020年1月初西蔡小组就其本组软件园三期7、8号地块、一号公园项目向集体成员发放征地补偿款每人14000元，另2020年4月初西蔡小组就其本组软件园三期7.8号、医院周边、福厦铁路项目向集体成员按人口发放征地补偿款每人60000元。但以原告不属于该小组集体经济组织成员为由，拒绝向其发放讼争补偿款。讼争分配方案制定时，原告为西蔡小组集体经济组织成员，应享有集体经济组织分配相应的土地补偿款份额的请求权。原告认为，农村集体土地属于村民集体所有，土地征收后，村民小组决定在本集体经济组织内分配征地补偿款，对集体经济组织成员应同等对待。原告户口迁至西蔡小组，生活保障基础依赖于西蔡小组，原告作为西蔡小组的集体经济组织成员，享有平等分配征地补偿款的权利。西蔡小组未向原告发放相应的征地补偿款，有失公平，严重损害了原告作为集体经济组织成员的合法权益。故提起诉讼。西蔡小组未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩意见。本院经审理认定事实如下：卢清海的妻子蔡小燕落户于西蔡小组。卢清海于2007年11月6日与蔡小燕登记结婚，并于2008年3月10日因夫妻投靠将户口从福建省平和县霞寨镇XX村X号迁至西蔡小组处。2019年9月15日，厦门市集美区灌口镇三社村股份经济合作社发放的《股权证》中显示蔡小燕作为户主持有股数10股、卢清海作为蔡小燕丈夫，持有股数10股。西蔡小组庭前提交《西蔡村小组征地款分配方案》，载明“1、凡本小组被国家或集体征用土地，自第一次丈量土地之日起，以前后半年为起止，前半年死亡、嫁出的人员，以及后半年内出生并已审报户口的孩子，分给一人份征地款...7.凡嫁入本小组又离婚的女方，离婚后又招夫入赘，其招夫及所生育的孩子不分给征地款...”2020年，因软三片区7.8地块、一号公园、市政道路三期、市政道路五期项目，西蔡小组将取得的征地补偿款按人均14000元的标准对其集体经济组织成员发放，但未向卢清海发放该笔款项；因软件园7.8地块、医院周边、福厦铁路等项目建设，西蔡小组将取得的征地补偿款按人均60000元的标准对其集体经济组织成员发放，该笔款项仍未向卢清海发放。卢清海配偶蔡小燕均有分得该二笔款项。卢清海提供由福建省平和县霞寨镇后塘村民委员会于2021年4月13日出具的《证明》一份，载明卢清海在户籍迁出该村之前，未享受任何拆迁安置待遇或补偿，在户籍迁出后，即丧失该村集体经济组织成员资格，不再享受该村集体经济组织成员的任何待遇。上述事实有原告卢清海提交的结婚证、户口簿、《股权户信息登记表》、《灌口镇三社村西蔡组软三片区7.8号地块、一号公园、市政道路三期、市政道路五期按人口分配清单》、《三社村西蔡组软件园软件园7.8地块、医院周边、福厦铁路等项目按人口分配清单》、《证明》，西蔡小组提供的分配方案以及本案庭审笔录予以佐证，本院依法予以确认。本院认为，本案系侵害集体经济组织成员权益纠纷。对于农村集体经济组织成员资格的判断，应在尊重村民自治的前提下,重点考察其生活保障基础，即以是否形成较为固定的生产、生活关系为基本考虑因素，并结合是否依法取得集体组织所在地常住户口等因素综合考量。本案涉及女婿集体成员资格的判断。最高人民法院在2021年1月19日印发《关于深入推进社会主义核心价值观融入裁判文书释法说理的指导意见》，指出“二、各级人民法院应当深入推进社会主义核心价值观融入裁判文书释法说理，将社会主义核心价值观作为理解立法目的和法律原则的重要指引，作为检验自由裁量权是否合理行使的重要标准，确保准确认定事实，正确适用法律”，而坚持男女平等，维护家庭和谐稳定，是践行“平等”、“和谐”等社会主义核心价值观的应有之义。卢清海配偶蔡小燕是西蔡小组集体经济组织成员，卢清海于2007年11月6日与蔡小燕结婚后，次年3月即将户口迁入西蔡小组，在西蔡小组居住、生活，取得三社村集体经济组织的股权，故卢清海系因合法的婚姻关系而进入西蔡小组生产、生活的人，其生活保障基础依赖于西蔡小组，且其在原籍并未享受过征地补偿待遇，故应认可卢清海具有西蔡小组的集体经济组织成员资格，对其要求西蔡小组向其发放征地补偿款一笔14000元、一笔60000元，合计74000元的诉讼请求，予以支持。西蔡小组经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃诉讼权利，本院在查明事实后，可依法迳行判决。依照《中华人民共和国土地管理法》第四十八条第一款、第二款、第三款、第四款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：厦门市集美区灌口镇三社村村民委员会西蔡村民小组应于本判决生效之日起十日内向卢清海支付征地补偿款74000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1650元，减半收取825元，由被告厦门市集美区灌口镇三社村村民委员会西蔡村民小组负担。该款应于本判决生效之日起七日内向本院缴纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于厦门市中级人民法院。审 判 员 洪娟娟二〇二一年六月二十二日法官助理 黄月兰书 记 员 张茵茵附：相关法律法规《中华人民共和国土地管理法》第四十八条征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准，由省、自治区、直辖市制定。对其中的农村村民住宅，应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿，并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿，保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。执行申请提示：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条规定：“申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。”