湖南省湘潭县人民法院民 事 判 决 书（2021）湘0321民初1459号原告：赵美炎，女，1964年10月14日出生，汉族，住湘潭县。委托诉讼代理人：冯湘杰，湖南力攻律师事务所律师。委托诉讼代理人：李慧，湖南芙蓉（湘潭）律师事务所律师。被告：湘潭县杨嘉桥镇合金村民委员会大塘村民小组，住所地湘潭县杨嘉桥镇合金村。代表人：郭新安，该组组长。委托诉讼代理人：刘国栋，湖南碧泉律师事务所律师。委托诉讼代理人：罗思，湖南碧泉律师事务所实习律师。第三人：周光明，男，1963年2月8日出生，汉族，住湘潭县。第三人：杨晓南，女，1975年6月13日出生，汉族，住湘潭县。第三人：周某3，男，1989年10月29日出生，汉族，住湘潭县。第三人：方姿，女，1989年12月12日出生，汉族，住湘潭县。第三人：周某1，女，2015年11月18日出生，汉族，住湘潭县。第三人：周某2，女，2020年3月1日出生，汉族，住湘潭县。周某1、周某2的法定代理人：周某3（系周某1、周某2之父），1989年10月29日出生，汉族，住湘潭县。原告赵美炎与被告湘潭县杨嘉桥镇合金村民委员会大塘村民小组（以下简称大塘组）、第三人周光明、杨晓南、周某3、方姿、周某1、周某2侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2021年5月18日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行审理。原告赵美炎及委托诉讼代理人李慧、被告大塘组的代表人郭新安及委托诉讼代理人刘国栋、罗思、第三人周光明、杨晓南、周某3（兼第三人周某1、周某2的法定代理人）、方姿到庭参加诉讼。本案现已审理终结。赵美炎向本院提出诉讼请求：1、依法判决被告和第三人给付、返还原告征收款12400元；2、由被告和第三人承担本案诉讼费用。事实和理由：赵美炎与周光明于1984年登记结婚，2014年协议离婚，约定双方各自责任田、土地归各自所有，并单独办理了相关权属证。2020年下半年，大塘组土地征收，9月分配土地征收款时，组上以周光明两个妻子只能分配一人为由，周光明户头（包含原告共计7个人）只造6个人的征收款，后征收款周某3领走49600元，周光明领走24800元。农村土地属于农村集体经济组织成员集体所有，征收土地补偿款是征用集体所有土地后对失地农民的补偿费用，在于保障农民的基本生存。原告一直在大塘组生活，应该享有分配征收款的权利，大塘组少分配一人侵害了原告的合法权利，第三人周光明等人将全部征收款领走也侵犯了原告的合法权益。特起诉，请求支持原告的诉讼请求。大塘组辩称，1、赵美炎是否具备大塘组集体经济组织成员资格的问题属于村民自治范畴，应由村民会议或村民代表会议讨论决定，不属于人民法院受理民事案件的范围。2、赵美炎与周光明在《离婚协议书》中就集体土地所做的处分违反法律的强制规定，不具备法律效力。根据民法典第一千零六十二条第一款第（二）项和第一千零八十七条的规定，赵美炎应向周光明主张案涉土地征收补偿款的分割或返还。3、赵美炎已丧失大塘组集体经济组织成员资格。赵美炎离婚后，虽保留了大塘组集体经济组织所在地的户籍，但未在大塘组实际居住生活，不能参加集体组织的经济分配。其与案外人张向阳居住在湘潭市雨湖区杨家湾1栋4单元4号，也不依赖集体土地作为生活保障。虽取得农村土地承包经营权证，但该农田非大塘村对赵美炎离婚后增补的承包地，赵美炎未到村民委员会备案也未实际耕种，而是一直由案外人周俊民种植，且赵美炎未实际履行集体经济组织成员义务。4、大塘组制定的《大塘组组民公约》载明所有已离婚的户口在本组只能算寄存户，不参与分配。该公约程序内容均合法，已向合金村民委员会报备，具有法律效力。赵美炎在2021年4月19日大塘组形成的《关于所有寄存户、出嫁女不能参与组集体经济分配同意的户主签名》上签名，表明其已知分配方案和作出放弃参与分配的意思表示。大塘组已按户足额分配给周光明全部土地征收补偿款（即金峰农业生态有限责任公司的流转款项，这次流转土地不包括赵美炎所说的相关权属的土地），大塘组未截流、侵吞或实施其他行为侵害赵美炎的利益。综上所述，请求驳回原告对大塘组的诉讼请求。周光明、杨晓南述称，赵美炎、杨晓南均应当获得集体利益的分配。周某3、方姿、周某1、周某2述称，赵美炎、杨晓南均应当获得集体利益的分配。本院经审理认定事实如下：赵美炎于1984年8月15日与周光明登记结婚，婚后户口登记在被告处。双方以周光明为承包方代表，以家庭经营的承包方式在被告处承包了田地。双方于1985年生育女儿周晓燕（已出嫁），于1989年生育儿子周某3。因夫妻感情破裂，双方于2014年3月25日登记离婚。双方在离婚协议书中约定：两人婚后建有房屋一栋，位于杨嘉桥镇合金村（原洞合村）大塘组，该房屋所有权归儿子周某3，包括所属的山林、树木、土地。男女双方日后均只有房屋居住权。离婚后，女方本人的责任田、土地归其所有，如男方以后再婚，女方的户口不能变更、本人政府福利归女方所有。2015年4月1日，周光明与杨晓南结婚。同年4月22日，赵美炎与湘潭市雨湖区城镇户口的张向阳登记结婚。同年4月30日，杨晓南的户口从湘潭县杨嘉桥镇九江村新枚组迁入被告处。同年5月15日，赵美炎将户口分立，单独设立为户主，户口仍登记在被告处。赵美炎与张向阳婚后常居住在湘潭市雨湖区××村其儿子周某3房屋内，协助周某3带小孩，偶尔回被告处自建的房屋内居住。赵美炎从周光明处依离婚协议分得的责任田交由周光明的堂兄耕种。2018年6月25日，湘潭县人民政府向赵美炎颁发了湘（2018）湘潭县农村土地承包经营权第040909号土地承包经营权证（代码：430321113255150029Ｊ），权证记载：发包方为大塘组，承包方代表为赵美炎，与承包方代表关系为户主，承包方式为家庭承包，承包地确权总面积1.12亩，承包期限30年，自1997年1月1日至2026年12月31日。该承包田的政府补贴资金发放至户名为赵美炎的银行存折上。2018年6月19日，杨嘉桥镇合金村民委员会对赵美炎的宅基地使用申请进行了公示。2018年8月15日，杨嘉桥镇人民政府向赵美炎颁发了潭土（宅）字［2018］第07077号农村宅基地批准书，批准赵美炎在××组××㎡居住建设用地。2020年，被告通过土地流转获得了一笔资金。2020年8月15日，被告通过多次组民会议形成了《大塘组组民公约》，该公约在流转后集体资金分配方案中约定，所有已离婚的户口在本组只能算寄存户口，不参与分配，以后所有寄存户口都不参加本组任何福利待遇。以后有此流转或征收的情况，均按本方案分配。周光明、周某3均在组民公约上签名捺印。2021年4月19日，周光明、赵美炎在一份标注“关于所有寄存户、外嫁女不能参与组集体经济分配同意的户主签名”纸上签名。2021年4月22日，被告对所获得的土地流转1663600元按12400元／人的份额对134个组民进行内部分配，并制作了表格，表格中部分人员名字被加粗并标记下划线，该类人员为有争议的分配人口。该表上户主周光明一栏的家庭成员记载为杨晓南、周某3、方姿、周某1、周某2、赵美炎，对杨晓南和赵美炎的名字予以加粗并标记了下划线。周某3领取了4人的份额49600元，周光明、杨晓南领取了2人的份额24800元，被告未通知赵美炎领取土地流转款。另查明，周光明与周某3的户口于2020年6月29日单独设立为户主，周光明、杨晓南为一户，周某3、方姿、周某1、周某2为一户。上述事实有原告提供的户籍资料、离婚协议书、离婚证、农村土地承包经营权证、宅基地使用申请公示、宅基地批准书、银行存折收入流水、大塘组分配人员名单，被告提供的2020年大塘组组民公约、户主签名表、赵美炎、张向阳的结婚登记审查处理表及当事人的陈述等证据证实。本院认为，农村土地属于农村集体经济组织成员集体所有,土地征收或流转所得款项为集体经济组织成员所共有。农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组,可以依照法律规定的民主议定程序,决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿方案或流转款分配方案确定时已具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案中，赵美炎于1984年与周光明结婚时，即将户口登记在被告处，并以周光明为承包方代表在被告处承包了田地，赵美炎在此时起就已成为了被告集体经济组织成员。赵美炎与周光明离婚后，将户口和责任田分设，并单独获得了土地承包经营权证，领取了相关耕地补贴，在被告处申请了宅基地建设用地并获批准，虽未常在被告处，但被告并无证据证实赵美炎丧失了被告集体经济组织成员资格。故赵美炎仍为被告集体经济组织成员，具有该集体经济组织成员资格，依法享有与被告其他组民同等的各项权利。赵美炎已单独立户，被告在进行涉案土地流转款分配时宜将赵美炎与周光明户分列，并告知赵美炎领取流转款。被告将赵美炎与杨晓南标明为争议人口，又将赵美炎列入周光明户，导致赵美炎应获得的分配份额被周光明、杨晓南领取，存在过错。周光明、杨晓南在知道杨晓南为争议人口的情况下领取了两人的份额，也存在过错。因被告及周光明、杨晓南的行为共同导致赵美炎未获得应分配的流转款，故应共同承担返还责任。周某3、方姿、周某1、周某2四人的份额由周某3领取，该四人与赵美炎、被告、周光明、杨晓南无争议，在本案中不承担责任。综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第二百六十一条、第一千一百六十八条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（2020年12月29日修正）第二十二条之规定，判决如下：一、湘潭县杨嘉桥镇合金村民委员会大塘村民小组、周光明、杨晓南在本判决生效后十日内连带返还赵美炎应享有的土地流转款份额12400元；二、驳回赵美炎的其他诉讼请求。如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费110元，减半收取55元，由湘潭县杨嘉桥镇合金村民委员会大塘村民小组、周光明、杨晓南共同负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省湘潭市中级人民法院。审 判 员  贺伏元二〇二一年六月二十三日法官 助理  宋文靖代理书记员  叶炎辉附本判决书所适用的法律条文：《中华人民共和国民法典》第二百六十一条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的组织或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。第一千一百六十八条二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。