福建省厦门市同安区人民法院民 事 判 决 书（2021）闽0212民初2676号原告：林永林，男，1981年10月2日出生，汉族，住福建省厦门市同安区。委托诉讼代理人：陈冰哲，福建万祈律师事务所律师。委托诉讼代理人：孙淑珺，福建万祈律师事务所律师。被告：厦门市同安区大同街道下溪头村村民委员会，住所地福建省厦门市同安区大同街道下溪头村下溪头里159号。法定代表人：苏前程，主任。委托诉讼代理人：马飘海，福建平齐律师事务所律师。委托诉讼代理人：叶海恭，福建平齐律师事务所律师。原告林永林与被告厦门市同安区大同街道下溪头村村民委员会（以下简称“下溪头村委会”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行审理。原告林永林之委托诉讼代理人孙淑珺，被告下溪头村委会之委托诉讼代理人叶海恭、马飘海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。林永林向本院提出诉讼请求：一、请求判令被告向原告支付征地补偿款人民币（币种，下同）50000元；二、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由:原告配偶苏锦凰系被告村民，2004年5月18日，原告与苏锦凰于泉州市洛江区民政局登记结婚，婚后双方育有一子，即林俊议。2017年11月7日，原告将户籍迁至被告处，2019年10月1日，被告向原告、苏锦凰、林俊议家庭户发放《同安区农村集体经济组织股权证》，明确其三人每人持股10股。2020年3月至4月期间，被告向村民发放征地补偿款，每人份50000元，苏锦凰及林俊议均得到相应的补偿款，但被告却拒绝向原告发放该款项。综上，原告认为，其因合法婚姻关系到被告处落户，并取得被告集体经济组织成员资格，现被告不予发放其征地补偿款的行为侵害了其作为成员的合法权益，故为维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼，请予支持为盼。下溪头村委会辩称，1.被告的分配方案是经过民主程序制定的，内容合法有效。被告的分配方案是依据土地管理法的规定，通过村民代表大会讨论表决通过的，是全体村民的真实意思表示。2.原告林永林的情况不符合厦门市同安区人民政府“厦同政（2007）111号”文件第十条（六）中规定的“有女无儿或儿子没有赡养能力、女儿尽主要赡养义务的入赘女婿，且户口已迁入本村”的情况，被告不认可其为集体经济组织成员。自原告未经被告同意将户口迁入被告处之日起也未通过任何民主程序认可接纳其为集体经济组织成员。3.原告虽然户口迁入被告处，但是未取得土地承包经营权，集体经济组织成员资格的判断，在尊重村民自治的前提下，应结合户籍因素和生活保障基础作综合考量。生活保障基础，是指村（居）民与集体组织形成较为固定的生产、生活关系，包括长期在集体组织所在地生产、生活或虽暂时不在集体组织所在地生产、生活但其生活保障仍须依附于该集体组织等情形。原告虽通过婚嫁将户口移入被告处，但长期以来原告在被告处未分得承包地，证明其生产生活基础未依附于被告，不能认定其系被告的集体经济组织成员。4.原告林永林未在被告处建房，从未享受承包权且已经离开被告处购买商品房居住多年，生活基础和来源均不在被告处，不能认定其系被告的集体经济组织成员。综上，原告并非被告的集体经济组织成员，且被告根据“厦同政（2007）111号”文件等相关规定制定的分配方案经民主程序通过，体现了村民自治，因此，原告林永林要求被告支付土地补偿款50000元的诉讼请求依法应当予以驳回。原告围绕诉讼请求提交《告知书》两份、《致全体村民的一封信》、户口簿、结婚证、股权证、《证明》一份作为证据；被告未提交证据。上述证据材料经庭审举证、质证，相关质证意见均已记录在案。上述证据经本院核实，相应的证明力予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：林永林于2004年5月18日与被告的集体经济组织成员苏锦凰在泉州市洛江区登记结婚。林永林于2016年7月22日因购房，户籍由福建省泉州市洛江区××镇××村下坑64号迁来厦门市，2017年11月7日，因其他由福建省同安区下溪头里200号移入。2019年10月1日，厦门市同安区大同街道下溪头村股份经济合作社发放同安区农村集体经济组织《股权证》（编号：×××22），载明：“户内股东姓名：苏锦凰、林永林、林俊议”。因下溪头村部分土地被政府征用。2020年3月4日，下溪头村委会发布《致全体村民的一封信》，载明：2020年1月5日，大同街道就下溪头村“双溪片区”土地征收工作致村民告知书，明确了土地征收相关事项……，2.补偿依据：根据厦府（2019）430号文件相关规定，总包干补偿价……。5.本村集体经济组织成员的身份认定截止日：2020年3月31日24点整。”2020年3月31日，下溪头村委会发布《告知书》，载明：“一、享有分配资格的村民每人份发放征地补偿款伍万元。……三、有下列情形之一的村民，请尽快到村委会拿相关资料开具相应证明。（二）结婚日期在2007年8月14日之后的需提供结婚之前所在地村委会和镇政府出具的未曾享受过征地补偿的相关证明。……四、收件最迟截止时间为2020年4月8日。”2020年4月9日，下溪头村村民委员会及大同街道办事处发布《告知书》一份，载明：“根据区政府下达的土地征收任务，下溪头村双溪片区土地征收工作已经签订征收协议，按照上级文件的规定，村委会在街道的指导下，充分讨论研究，制定详细的分配方案并已通过村民代表大讨论表决并通过，现将相关事项告知如下：1、截止2020年3月31日，户籍登记在本村的人口数为2570。2、征地补偿款已经拨到村委会账户，目前已在村部统一办理领取手续……”。后下溪头村委会向本集体经济组织成员以50000元/人的标准发放征地款，但拒绝发放给林永林。另查明，原告林永林原户籍地泉州市洛江区××镇××村村民委员会于2021年5月12日开具《证明》一份，载明：“兹有林永林同志，……在我村期间未享受过征地补偿等相关待遇。特此证明”。庭审中，原告代理人陈述，1、林永林系自由职业，有开理发店；2、林永林大部分生产、生活在被告处，村里的房子以林永林及其配偶苏锦凰、小孩三个人的名义申请，还没有建好，目前住所在村里附近；被告对此无异议。3、其配偶苏锦凰及孩子苏俊议有分配到征地补偿款。本院认为，征地补偿是对失地农民的永久性补偿，其目的在于维系失地农民原有的生活水平。林永林能否参与下溪头村委会的征地补偿款分配，关键在于林永林是否为该村的集体组织成员。集体组织成员资格的判断，在尊重村民自治的前提下，应结合户籍因素和生活保障基础作综合考量。生活保障基础，是指村民与集体组织形成较为固定的生产、生活关系，包括长期在集体组织所在地生产、生活或虽暂时不在集体组织所在地生产、生活但其生活保障仍须依附于该集体组织等情形。庭审中，下溪头村委会辩称分配方案规定“有女无儿或儿子没有赡养能力、女儿尽主要赡养义务的入赘女婿，且户口已迁入本村”的情况才能分配征地补偿款，林永林之配偶苏锦凰并不属于这种情况，且分配方案经过民主议定程序，所以不能分得征地补偿款。本院认为，分配方案虽经过民主议定程序,但并不能作为分配方案合法的依据。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。因此，林永林并不因下溪头村委会制定的分配方案就丧失其合法权益。事实上，林永林于2017年基于合法婚姻关系落户于被告处，应视为获得下溪头村委会的集体经济组织成员资格，根据《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第二款规定“因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。”且从其提交的《股权证》可以看出，其生产、生活保障土地依附于被告，下溪头村委会亦承认并接纳其作为集体经济组织成员参与本村股份分红。林永林在原户籍地未分得过承包地或获得集体收益分配资格，其为自由职业者，故其生活保障基础仍须依附于被告。此外，被告于2020年3月4日发布的《致全体村民的一封信》中载明征地补偿依据为厦府（2019）430号文件规定，林永林于2017年11月7日户口迁入被告处，在征地补偿安置方案确定时，已具备被告集体经济组织成员的资格，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2005]6号）第二十四条规定“……征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。……”故林永林要求下溪头村委会支付征地补偿款50000元的诉讼请求，本院应予支持。被告提出林永林的生活保障基础未依存于下溪村，但被告未提供充分证据予以证明,该主张本院不予采纳。综上，根据《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第二款、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：被告厦门市同安区大同街道下溪头村村民委员会应于本判决生效之日起十日内支付原告林永林征地补偿款人民币50000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费1050元，适用简易程序减半收取525元，由被告厦门市同安区大同街道下溪头村村民委员会负担，款均限于本判决生效之日交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起的十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。审 判 员 李金森二〇二一年六月二十八日法官助理 周 燕书 记 员 康丽凤附1：本案适用的法律条文《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2005]6号）第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。附2：执行申请提示《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。