黑龙江省鸡西市城子河区人民法院民 事 判 决 书（2021）黑0306民初180号原告：城子河区永丰朝鲜族乡新兴村村民委员会，住所地黑龙江省鸡西市城子河区永丰朝鲜族乡。法定代表人：张洪岐，职务：村委会主任。委托诉讼代理人：娄大卫，职务：副主任，男，1974年11月08日出生，汉族，现住鸡西市城子河区。委托诉讼代理人：李祥林，系黑龙江明镜律师事务所律师。被告：李玉德，男，汉族，1955年3月24日出生，农民，现住鸡西市城子河区。委托诉讼代理人：李穆，系城子河区永丰法律事务所法律工作者。原告城子河区永丰朝鲜族乡新兴村村民委员会与被告李玉德土地承包经营权合同纠纷一案，本院于2021年4月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告城子河区永丰朝鲜族乡新兴村村民委员会委托诉讼代理人娄大卫、李祥林、被告李玉德及委托诉讼代理人李穆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。城子河区永丰朝鲜族乡新兴村村民委员会向本院提出诉讼请求：1.请求解除原告与被告在2001年3月15日签订的育苗中心承包合同；2.请求被告给付原告拖欠的2001年至2020年承包费27300元；3.请求被告将承包的大棚钢结构和围墙恢复原状；4.由被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：原告与被告在2001年3月15日签订了书面的育苗中心承包合同，原告将位于城××河××乡××育苗中心××大棚、温室的承包给被告。被告是城子河永丰乡城西村村民，后城西村和新兴村合并为新兴村。该合同约定每年的承包费为2001年至2005年期间每年承包费1200元，5年6000元，从2006年开始，大棚、温室共六栋，每栋加50元承包费，共计每年加300元，年承包费1500元。由于被告在签订合同后拖欠原告承包费，仅在2006年交付了2003年一年的承包费1200元，被告在签订土地承包合同后多年弃荒、撂荒。被告严重不负责任，导致承包范围内的钢结构大棚损坏，温室大棚的围墙倒塌，并恶意拖欠原告承包费多年不予交纳，由于原告违反合同及浪费耕地弃荒、撂荒的行为，依据《中华人民共和国民法典》第五百六十三条的规定，应予解除合同，请求法院支持。李玉德辩称，被告取得农村土地承包权，属物权性质，不适用原告所称的《民法典》第五百六十三条债权的规定。被告认可欠原告土地承包费共计26100元，可以向原告予以支付。关于原告所称的被告撂荒耕地问题，被告未耕种土地是因城山煤矿采矿造成土地沉陷，导致温室大棚围墙倒塌。城山煤矿采矿造成的被告承包土地沉陷给付损失问题，已经经过城子河法院两份生效判决确认，并且生效判决已经认定原被告间土地承包合同有效，且被告取得土地承包经营权证书。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告提出证据一、2001年育苗中心承包合同以及合同内容。证明原被告签订承包合同的事实。被告对该份证据无异议，本院予以确认。证据二、黑龙江省鸡西市城子河区人民法院（2019）黑0306民初441号民事判决书。证明被告认可多年弃耕撂荒的事实以及拖欠承包费。被告对该份生效判决无异议，但是认为判决认定的是城山煤矿沉陷造成的被告撂荒。本院对该份民事判决予以确认。证据三、育苗中心七张照片，证明被告弃耕撂荒多年的事实。被告提出异议认为，撂荒是因为城山煤矿沉陷造成的无法耕种。本院对照片的真实性予以确认。证据四、2015年、2016年、2017年、2018年鸡西市农业技术鉴定中心农业技术鉴定书，该鉴定书中记载育苗中心系按照机动地给予的补偿数额，且未扣棚撂荒的事实。证据五，永丰朝鲜族乡人民政府文件永政发（2007）50号文件，证明目的，被告承包了育苗中心土地侵犯了其他20多名村民的土地经营权，违反了国家土地承包经营政策的事实。被告认为证据四、证据五与本案无关，与已生效判决相违背。本院对证据四的真实性予以确认，对证据五的证明目的不予确认。被告提交证据一、育苗中心承包合同，证明目的：双方签定的育苗中心承包合同是物权合同。证据二、（2019）黑0306民初441号民事判决书、（2020）黑0306民初280号民事判决书，证明双方签定中心承包合同有效。原告对上述证据提出异议认为不认可被告对该承包土地物权的所有性质，不认可两份判决对承包合同有效的认定。本院对上述证据的真实性予以确认。证据三、录音光盘，证明被告在诉讼期间向原告交承包款，原告拒收。本院认为诉讼过程中被告主动缴纳承包款，对案件事实的认定无关联性，本院不采信该份证据。证据四、交款收条两张，证明被告两次交纳承包费各1200元。原告对该证据真实性提出异议。本院认为，其中第二份收条与原告主张的被告已缴纳1200元的事实相印证，予以确认，本院对另外一份收条的真实性不予确认。经审理认定事实如下：城子河区永丰朝鲜族乡新兴村系由城西村和新兴村合并为永丰朝鲜族乡新兴村，被告李玉德系原城西村村民。李玉德于2001年3月15日与原城西村签订了书面的承包合同，承包位于现城××河××乡××育苗中心××大棚、温室，承包期限28年。合同约定2001年至2005年每年的承包费为1200元，5年的承包费6000元。2006年开始，每年增加300元为六栋温室、大棚的费用，即年承包费变为1500元。2001年3月15日鸡西市城子河区永丰朝鲜族乡人民政府为被告李玉德发放土地承包经营权证书，承包育苗中心10亩面积，承包期限30年。合同签订后，被告仅向原告交付了2003年一年的承包费1200元。被告称从2001年至2005年，被告4年时间种植蔬菜，后因为土地下沉地表出水无法耕种转而培育食用菌，2008年以后彻底无法耕种。原被告双方未能对撂荒具体的年份予以确认，但原告提供2015年至2018年鸡西市农业技术鉴定书，可以证明被告多年撂荒的客观事实。鸡西市农业技术鉴定书对新兴村沉陷地进行减产、绝产损失鉴定，育苗中心10亩地的减产损失为2015年7591元、2016年6891元、2017年6471元，城山煤矿根据鉴定结论每年向沉陷地农户发放沉陷补贴。（2019）黑0306民初441号民事判决书、（2020）黑0306民初280号民事判决书，均系李玉德起诉城子河区永丰朝鲜族乡新兴村村民委员会返还城山煤矿发放的土地沉陷补贴，以上两份民事判决支持了李玉德要求城子河区永丰朝鲜族乡新兴村村民委员会返还土地补偿款的诉讼请求。本院认为，本案审理焦点为双方签订的育苗中心承包合同是否具备合同解除条件。被告应否向原告支付承包费用及数额，被告是否应将大棚钢结构和围墙恢复原状。原被告签订的育苗中心承包合同第三条合同目的系被告负责乡村下达新品种试验与推广并根据生产需要在面积内建设棚室。现被告称2008年后，育苗中心因土地沉陷，无法进行耕种，与原告起诉称被告多年未耕种相符合，本案虽无法确定准确的撂荒年份，但多年撂荒的事实客观存在，双方签订的承包合同目的客观上无法实现。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第四十二条，受让方有弃耕抛荒连续两年以上的，解除土地经营流转合同。被告从2001年起承包育苗中心至2020年已20年，仅支付一年承包费用1200元，被告久拖承包费用，已经构成违约。被告称多年前与该村约定以工资抵消承包费，但无相关证据予以证明，被告该抗辩理由不成立。综上，原被告签订的合同目的不能实现，被告拖欠19年承包费用，被告客观上存在多年撂荒的事实，双方的承包合同应予解除。2001年至2020年承包费共计28500元，被告仅向原告支付1200元，被告应向原告支付承包款27300元。双方签订承包合同约定被告负责把倒塌的温室、围墙五年内（即2006年）维修好，因原告未能提供被告应维修至何种状况的证据，已经超过约定的维修期14年，目前因土地下沉原因，客观情况已经发生变化，原告的该项诉讼请求本院不予支持。依据《中华人民共和国农村土地承包法》第四十二条、《中华人民共和国合同法》第九十四条之规定，判决如下：一、解除原告城子河区永丰朝鲜族乡新兴村村民委员会与被告李玉德签订的育苗中心承包合同；二、被告李玉德给付原告城子河区永丰朝鲜族乡新兴村村民委员会2001年至2020年承包费27300元，于本判决生效后十日内给付原告；三、驳回原告其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费241元（原告已预缴），由被告李玉德负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省鸡西市中级人民法院。审判员 赵 越二〇二一年六月八日书记员 苗雪丽