江西省安福县人民法院民 事 判 决 书（2021）赣0829民初967号原告：彭海明，男，1981年9月4日出生，汉族，江西省安福县人，农民，住安福县。委托诉讼代理人：肖登峰，江西安平律师事务所专职律师，一般代理。被告：安福县寮塘乡谷口村第三村民小组，住址安福县寮塘乡谷口村谷口组。代表人：肖文才，组长。原告彭海明与被告安福县寮塘乡谷口村第三村民小组土地承包经营权合同纠纷一案，本院于2021年4月9日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告彭海明及其委托诉讼代理人肖登峰到庭参加诉讼，被告安福县寮塘乡谷口村第三村民小组经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告彭海明向本院提出诉讼请求：1.请求确认原被告于2020年2月28日签订的《荒山荒地租赁协议书》合法有效；2.判令被告停止侵害，并赔偿原告损失3万元。事实和理由：原告为被告的村民，被告在谷口村“石垅”有几百亩林地，其中有一块约70亩稀疏残次林荒山，原告想利用自己从事工程机械租赁行业的优势开发该荒山。经村民会议多次协商确认，并经全组三分之二以上村民代表签字同意，在前任组长肖银才任职期间，双方于2020年2月28日签订了《荒山荒地租赁协议书》，约定了租赁承包四至范围、木材补偿标准、权属依据、租赁期限、续约解约、承包价款、预付押金、违约责任等各项租赁事宜。之后，原告按合约交付了押金、进行了施工，稀疏残次林釆伐审批、修路、整地等各项工序照常进行。可是被告从2020年12月27日起却拒绝履行协议，并阻碍原告砍伐残次林木及整地挖穴造林。原告为此多次找被告要求其履行协议，可被告却任由个别人的煽动，阻挠原告造林等正常生产活动，造成原告至今无法对该租赁山场造林及经营使用。经乡、村两级多次调解，至今协商无果。综上，原被告依法签订的《荒山荒地租赁协议书》合法有效。原告已按约履行了义务并进行了作业，可被告却违约拒绝履行协议，导致原告合法权利无法实现。由于被告的阻碍，今年的造林无法进行，原告向外申请的树苗以及预订的肥料面临违约，已翻垦的土地明年又得复垦，至少损失了3万元以上。为维护合法权益，原告向法院具状起诉，望判如所请。被告安福县寮塘乡谷口村第三村民小组未作答辩。原告彭海明为支持其诉请，向本院提供了以下证据：1.原告身份证复印件，证明原告的身份信息。2.《荒山荒地租赁协议书》、微信转账截图、押金收据，证明2020年原告与被告签订了《荒山荒地租赁协议书》，被告的48户村民均签字同意，该合同合法有效；2020年2月15日，原告向被告的会计肖梓才以微信形式支付了合同押金1万元，被告出具了收据给原告。3.2016年、2020年被告进出账表、被告收益分成表，证明被告一直将包括案涉租赁林地、荒田等由组内统一管理，并由全组村民共享收益，被告有权签订案涉协议。4.保证书、林木采伐许可证、作业设计图，证明2020年11月10日，原告向被告领取了全组19本林权证并顺利办理采伐许可证和作业设计图，说明案涉租赁林地系由被告统一管理，并且原被告以作业设计图初步确定了租赁范围。5.微信转账截图、林木赔偿款收据、全垦测量图，证明原告按协议约定对被告林木进行了补偿，但被告村民将本应由原告出卖的林木私自卖出，存在违约；原告目前开垦山场面积与范围均未超过协议及作业设计的约定，原告不存在违约。6.原告与被告组长肖银才的通话录音及文字说明，证明2021年2月5日，原告与被告组长肖银才通话协商处理本案，在通话中肖银才认可林木被组里的人卖掉了，而且组内个别村民反悔，导致被告不同意继续履行协议，阻止原告继续翻垦、种植果树。7.收款收据，证明原告为开垦山场，开支挖机、人工费、材料费等各项支出约8万元，且因被告阻拦导致2021年未能及时种果树，现种植时间已超过，原告的损失十分巨大。8.林权证复印件，证明案涉荒山属于被告集体所有。9.户口本复印件，证明原告系被告的集体经济组织成员。原告围绕诉讼请求依法提交了上述证据，本院通知了当事人开庭进行质证。被告安福县寮塘乡谷口村第三村民小组经传票传唤无正当理由拒不到庭，视为放弃质证权利。本院审查后认为，原告提交的上述证据，均符合证据的形式要件和实质要件，且具有真实性、合法性、关联性，本院均予以确认并在卷佐证。综合上述证据的分析认证，结合与证据相印证的当事人陈述，认定本案法律事实如下：原告彭海明为被告安福县寮塘乡谷口村第三村民小组的村民。2020年2月，原告（承包方）与被告（发包方）经多次协商拟订了一份《荒山荒地租赁协议书》载明，为了利用好荒山荒地，被告将处于谷口“石陇”的一处荒山荒地租赁给原告，为了明晰双方的权利和义务，经全体组民开会协商，达成以下条款：一、荒山荒地坐落于谷口村“石陇”小山塘四周，“四至”上至原告新修的生产便道，下至小山塘讯期水面为止，面积以原告开垦好之后用GPS测量为准，在2020年12月31日前确认好承租面积。二、本合同项下的地貌现状为荒山荒坡，在其范围内如存在具有经济价值的木材、种植物按15元/棵补偿给被告；树木归原告所有，所产生的风险自担。四、本合同项下的土地承包期为30年，自2020年2月至2050年2月止。六、经商定租金为每年20元/亩，合同生效后先预付1万元为押金，在确认好面积一星期内扣除押金外，一次性付清所剩租金及树木补偿款，如逾期未付押金不退回，还可发包给其他方。七、谷株公路线进入承包地的路段及分界路线公用，原告自修，面积不算，谁损坏谁维修，如不维修原告有权不让其通行；新修便道损林不算，开垦过程中如遇单片、单独林木超过20棵，原告需保持至被告整体砍伐为止。八、本合同生效后在合法、合规的前提下，原告有独立自主投资、经营、管理权，享有承包经营收益权，自负盈亏；原告在经营过程中如需整理土地、挖埋土方、修路、引水、架电、铺设管线、搭建设施等，被告及其他任何单位、组织、个人均不得以任何理由进行干涉；但原告不得将土方拉到承包范围外种植经济林，其他经营模式被告及其他任何单位、组织、个人均不得干涉。十一、被告应当积极配合原告申请取得当地政府颁发的土地承包经营权等证书。十三、本合同项下土地发包事宜应当事先经被告2/3以上组民代表作出同意的书面协议，由组民代表会议授权组长与原告签署本合同（被告组民代表决议作为本合同的附件二）。十四、本合同一式六份签字生效，具有同等法律效力，双方各执一份，其他交于相关部门存档；双方均应严格履行本合同，任何一方不得擅自违反本合同约定，不得擅自变更解除或终止本合同，如有违反本合同，有其他有关条款的按其条款执行；如任何一方违反本合同，违反方应向守约方支付违约金人民币5万元，如违约金不足以弥补守约方损失的，则违约方应补足守约方损失的实际金额；未尽事宜双方可签订补充协议，与本合同具有同等法律效力；本合同约定的附件构成本合同不可分割的组成部分。合同的其他条款对权属争议解决、承包续约、承包经营权流转及继承、征用补偿等事项作了约定。《荒山荒地租赁协议附件二》载明，关于谷口村三组租赁给本组村民彭海明荒山荒地事宜经全体公开会议，作出同意出租决议并授权组长签署与承包方荒山荒地租赁协议；被告村民有48户代表在该附件上签名，超过2/3户数。被告时任组长肖银才作为发包方代表人，原告作为承包方，均在《荒山荒地租赁协议书》上签了名。2020年2月15日，原告按约向被告会计肖梓才微信支付了押金1万元；同年3月10日，肖梓才向原告出具了收据。此后，原告按约向肖梓才微信支付了树木补偿款1800元，肖梓才于2020年5月8日出具了收据。3月至9月期间，原告组织挖机对上述承包的山场进行了平整、开垦、修路、安装管线等。11月10日，原告领取了被告19本《林权证》，向安福县林业局申请专业设计勾图、采伐该山场的残次林，经该局测量山场面积为49.5亩，并于12月8日向原告颁发了《林木采伐许可证》，期限为2020年12月8日至同年12月31日。12月27日开始，被告拒绝履行合同阻碍原告砍伐残次林及整地挖穴造林，致使原告无法对承包山场进行经营。另查明，被告的荒山荒地长期由组集体统一对外承包，所得收益按组里村民人头分配。原告所交纳的山价款（押金）1万元、树木补偿款1800元，已作为被告2020年收入向全组村民张榜公示。本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》（以下简称《农村土地承包法》）第十三条第一款规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。第十九条第三项规定，土地承包应当遵循以下原则：（三）承包方案应当按照本法第十三条的规定，依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。第二十三条规定，承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。第四十八条规定，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的，适用本章规定。第四十九条规定，以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同，承包方取得土地经营权。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。以公开协商等方式承包的，承包费由双方议定。第五十条第一款规定，荒山、荒沟、荒丘、荒滩等可以直接通过招标、拍卖、公开协商等方式实行承包经营。《中华人民共和国民法总则》第一百四十三条规定，具备下列条件的民事法律行为有效：（一）行为人具有相应的民事行为能力；（二）意思表示真实；（三）不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。第一百三十六条规定，民事法律行为自成立时生效，但是法律另有规定或者当事人另有约定的除外。行为人非依法律规定或者未经对方同意，不得擅自变更或者解除民事法律行为。本案中，被告组长在《荒山荒地租赁协议书》上签字时，具有相应的民事行为能力，意思表示真实，且该协议不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗，因此该协议签订时成立生效，非依法律规定或者未经原告同意，被告不得擅自变更或者解除。《农村土地承包法》第五十六条规定，任何组织和个人侵害土地承包经营权、土地经营权的，应当承担民事责任。第五十七条第四项规定，发包方有下列行为之一的，应当承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财产、恢复原状、赔偿损失等民事责任：（四）假借少数服从多数强迫承包方放弃土地承包经营权。《中华人民共和国合同法》第一百一十三条第一款规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。第一百一十四条第一款规定，当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。被告假借少数服从多数强迫原告放弃土地承包经营权，给原告造成损失已构成违约，应依法赔偿原告的损失；原告要求被告赔偿损失3万元，未超过双方签订的《荒山荒地租赁协议书》第十四条约定的违约金5万元，本院予以支持。被告经传票传唤无正当理由拒不到庭，依法可以缺席判决。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十三条第一款、第十九条第三项、第二十三条、第四十八条、第四十九条、第五十条第一款、第五十六条、第五十七条第四项、《中华人民共和国民法总则》第一百三十六条、第一百四十三条、《中华人民共和国合同法》第一百一十三条第一款、第一百一十四条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条、第一百五十七条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：一、原告彭海明和被告安福县寮塘乡谷口村第三村民小组于2020年2月签订的《荒山荒地租赁协议书》合法有效；二、被告安福县寮塘乡谷口村第三村民小组停止侵害原告彭海明对第一项山场的土地承包经营权，并赔偿原告彭海明损失3万元，此款限本判决生效之日内付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费550元，减半收取275元（原告已预交），由被告安福县寮塘乡谷口村第三村民小组负担，在本判决生效之日内由被告安福县寮塘乡谷口村第三村民小组直接支付给原告彭海明275元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省吉安市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款第一项的规定，预交上诉案件受理费，款汇江西省吉安市中级人民法院，户名：江西省吉安市中级人民法院，账号：14×××14，开户行：中国农业银行吉安鹭洲支行。上诉人也可以直接将上诉案件受理费交至江西省吉安市中级人民法院。上诉人在上诉期限届满后七日内仍未预交诉讼费用的，按自动撤回上诉处理。审判员  曾阳春二〇二一年六月二十五日书记员  彭 佳附本案适用法律：1.《中华人民共和国农村土地承包法》第十三条第一款农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。第十九条土地承包应当遵循以下原则：（三）承包方案应当按照本法第十三条的规定，依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意；第二十三条承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。第四十八条不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的，适用本章规定。第四十九条以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同，承包方取得土地经营权。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。以招标、拍卖方式承包的，承包费通过公开竞标、竞价确定；以公开协商等方式承包的，承包费由双方议定。第五十条第一款荒山、荒沟、荒丘、荒滩等可以直接通过招标、拍卖、公开协商等方式实行承包经营，也可以将土地经营权折股分给本集体经济组织成员后，再实行承包经营或者股份合作经营。第五十六条任何组织和个人侵害土地承包经营权、土地经营权的，应当承担民事责任。第五十七条发包方有下列行为之一的，应当承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财产、恢复原状、赔偿损失等民事责任：（四）假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权；2.《中华人民共和国民法总则》第一百三十六条【民事法律行为生效时间】民事法律行为自成立时生效，但是法律另有规定或者当事人另有约定的除外。行为人非依法律规定或者未经对方同意，不得擅自变更或者解除民事法律行为。第一百四十三条【民事法律行为有效要件】具备下列条件的民事法律行为有效：（一）行为人具有相应的民事行为能力；（二）意思表示真实；（三）不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。3.《中华人民共和国合同法》第一百一十三条第一款当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。第一百一十四条第一款当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。4.《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第一百五十七条第一款基层人民法院和它派出的法庭审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件，适用本章规定。5.《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。