广东省湛江市霞山区人民法院执 行 裁 定 书（2021）粤0803执异43号异议人（申请执行人）：湛江市友源房地产开发有限公司，住所地湛江市赤坎区潮州塘小区4号楼首层73号商铺。法定代表人：陈上友，公司总经理。委托诉讼代理人：谢超文，男，汉族，住湛江市赤坎区，公司员工。被执行人：湛江市坡头区农机公司，住所地湛江市坡头区政府院内。在本院执行申请执行人湛江市友源房地产开发有限公司（以下简称友源房地产）与被执行人湛江市坡头区农机公司（以下简称农机公司）借贷合同纠纷一案中，异议人友源房地产对本院于2021年4月28日作出的（2017）粤0803执恢120号执行裁定不服，向本院提出书面异议。本院于2021年5月24日受理后，依法组成合议庭进行书面审查，现已审查终结。异议人友源房地产称，友源房地产与农机公司借款合同纠纷一案，在执行过程中，友源房地产申请法院拍卖农机公司位于湛江市霞山区土地使用权其中577.23平米土地使用权及地上建筑物。该标的物最终以2203600元拍卖成交，相关拍卖裁定书已送达自然资源局，相关拍卖款项已支付给友源房地产公司清偿了本案部分债务。现法院于2021年4月28日作出（2017）粤0803执恢120号执行裁定书，认为原拍卖的案涉土地使用权，其中577.23平米土地使用权中有393.53平米属于划拨国有土地使用权，按规定需缴纳土地出让金，上述情况属于拍卖标的物原有瑕疵，应以拍卖所得款优先支付相应的土地出让金，因此债权人应将应支付的土地出让金的执行款退还。因友源房地产未退还执行款项，法院裁定冻结友源房地产在赤坎法院执行的（2021）粤0802执496号、（2021）粤0802执497号案件中的应收款160万元。但法院上述执行行为违反相关规定，首先，拍卖公告、拍卖成交确认书载明过户产生的全部过户税、费均由买受人承担。但现在法院要求友源房地产退还执行款，违反上述事实和生效法律文书。其次，案涉土地使用权不是无法过户，不属于拍卖瑕疵。补办出让手续不属于拍卖瑕疵，不符合执行回转的相关规定，也没有任何法律规定拍卖所得款应优先支付相应的土地出让金。第三，法院冻结友源房地产的案外债权程序违法，适用法律错误。综上，异议人友源房地产对（2017）粤0803执恢120号执行裁定提出执行异议，要求撤销该执行裁定，并解除异议人在赤坎法院执行的（2021）粤0802执496号、（2021）粤0802执497号案件应收款160万元的冻结。本院查明，中国工商银行湛江市开发区支行（以下简称工行开发区支行）与农机公司借款合同纠纷，本院于1997年12月18日作出（1997）霞经初字第368号民事判决，判决农机公司向工行开发区支行偿还借款130万元及利息。本案在执行过程中，本院于2011年4月16日作出（1998）霞执字第672号恢字1号（2011）执行裁定，裁定变更深圳银仓投资有限公司为工行开发区支行诉农机公司一案的申请执行人，原申请执行人工行开发区支行的权利义务由深圳银仓投资有限公司继受。之后，本院于2014年12月29日作出[1998]湛霞法执字第672号恢字1号[2014]执行裁定，裁定变更友源房地产为本案的申请执行人，原申请执行人深圳银仓投资有限公司在本案中的权利义务由友源房地产公司继受。本院已依法向被执行人农机公司发出执行通知书，但被执行人至今未履行完毕。在执行过程中，湛江市融通拍卖有限公司根据本院的委托，对被执行人农机公司名下位于湛江市霞山区土地使用权（土地证号：03××26）其中577.23平米土地使用权及地上建筑物进行公开拍卖。2016年10月29日，在《湛江日报》上刊登《湛江市融通拍卖有限公司拍卖公告》，载明拍卖案涉8号土地使用权其中577.23平米土地使用权及地上建筑物，拍卖成交后标的过户等一切费用、税金及不可预见的费用均由买受人负承担。2016年11月18日，彭健在拍卖会上以2203600元竞得案涉8号土地使用权其中577.23平米土地使用权及地上建筑物，并签订《拍卖成交确认书》，该确认书载明：能否过户、全部税费（包括买卖双方应付的税费）以及拍卖佣金均由买受人全部负担。买受人已支付相关款项。之后，本院于2016年12月20日作出（1998）湛霞法执字第672号恢字1-4号（2014）执行裁定，裁定：一、案涉8号土地使用权其中577.23平米土地使用权及地上建筑物归买受人彭健所有，该财产权自裁定送达买受人彭健时起转移。二、买受人彭健可持本裁定书到财产管理机构办理相关产权过户登记手续。该执行裁定书及协助执行通知书于2016年12月22日送达湛江市自然资源局，相关款项已支付给申请执行人友源房地产。另查明，根据湛江国土资源局档案信息管理中心于2016年11月8日出具的《不动产登记资料查询结果证明》，市坡头区农机公司位于霞山区的住宅用地，面积1490平米，产权证号03××26，权利类型为出让。根据湛江市自然资源局于2020年9月4日作出《关于协助法院办理土地使用权过户手续有关问题的函》载明，目前只能协助办理土地证号为湛国用（1997）字第03××26号宗地剩余土地范围内的183.70平米出让国有土地使用权的过户登记手续，其余位于土地证号为湛国用（1997）字第030500727号宗地范围内的393.53平米划拨国有土地使用权，需先补办土地出让手续，签订出让合同和缴清土地出让金及相关税费后，再给予办理过户登记手续。本院于2021年4月28日作出（2017）粤0803执恢120号执行裁定，认为该情况属拍卖标的物原有瑕疵，应以拍卖所得款中优先支付相应的土地出让金。而申请执行人拒绝退还该款项，且申请执行人在赤坎法院执行的案件中的享有债权。因此，综合上述土地面积及相关土地出让金标准考虑，裁定冻结友源房地产在赤坎法院执行的（2021）粤0802执496号、（2021）粤0802执497号执行案件中的应收款160万元。本院认为，案涉土地拍卖成交后，买受人在办证过程中发现有393.53平米的土地为划拨性质，尚需缴纳相关出让金费用。该情况的发生为土地管理部门披露信息存在瑕疵所致，显然不能归责于本院。根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十五条第一款第四项的规定：“经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：……(四)依照本条例第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。”，故案涉土地中393.53平米的国有土地使用权为划拨性质，需先缴清土地出让金及相关税费后，再办理过户登记手续。本案中，执行部门已将拍卖所得款支付给申请执行人友源房地产，在没有通知申请执行人如何处置土地出让金的情况下，直接冻结申请执行人在赤坎法院执行的案件中的享有相应债权，程序欠妥，应予纠正。故申请执行人友源房地产要求撤销（2017）粤0803执恢120号执行裁定的请求，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第二项，《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十五条第一款第四项之规定：撤销本院（2017）粤0803执恢120号执行裁定书。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向湛江市中级人民法院申请复议。审 判 长 吴凯超审 判 员 陈军辉审 判 员 陈星宇二〇二一年六月二十九日法官助理 范蓉蓉书 记 员 杨韶霞附：相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议不成立的，裁定驳回异议；（二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为；（三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为；（四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十五条符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：(一)土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；(二)领有国有土地使用证；(三)具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；(四)依照本条例第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。转让、出租、抵押前款划拨土地使用权的，分别依照本条例第三章、第四章和第五章的规定办理。