山东省滕州市人民法院民 事 判 决 书（2021）鲁0481民初3385号原告：徐纪清，男，1957年8月15日出生，汉族，住滕州市。被告：滕州市级索镇东龙岗村村民委员会，住所地滕州市级索镇东龙岗村。法定代表人：王中安，该村委会主任。委托诉讼代理人：王次玺，山东真谛律师事务所律师。被告：孔令刚，男，1975年11月4日出生，汉族，住滕州市。被告：王继芹，女，1947年10月14日出生，汉族，住滕州市级索镇东龙岗村。原告徐纪清与被告滕州市级索镇东龙岗村村民委员会（以下简称东龙岗村委会）、孔令刚、王继芹承揽合同纠纷一案，本院于2021年5月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。徐纪清、东龙岗村委会的委托诉讼代理人王次玺、孔令刚、王继芹均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。徐纪清向本院提出诉讼请求：1.判令东龙岗村委会支付工程款20142元；2.诉讼费由东龙岗村委会承担。事实与理由：2016年3月26日，徐纪清与东龙岗村委会签订《合同书》两份，东龙岗村委会为甲方，施工队徐纪清为乙方。合同约定，本工程在原有的基础上，现增设每户连云港浪花牌DN水表一块，PE阀门1个，水泥预制水表井1个；工程造价按户计算，每户120元含安装工工费，含接头管件；安装水表所用的井坑，由每户自己挖好，施工队不负责挖坑；焊接安装的各个部件不得有渗透，确保每户用水畅通，双方在合同中签字。工程于2016年5月开始施工，当年8月整体完工，当时也交付使用。2016年年底，经结算，工程总价款为93180元，东龙岗村委会陆续支付了73038元，剩余20142元至今未予给付。为维护合法权益，请求判如所请。东龙岗村委会辩称，徐纪清所主张的工程款如果属实，应当由孔令刚、王继芹承担偿还责任，理由是：一、东龙岗村村民委员会不是合同的相对人，合同上没有加盖村委会公章，是孔令刚、王继芹与徐纪清签订的合同，本案工程发生时孔令刚是村委会主任，王继芹是村党支部书记；二、徐纪清所称的东龙岗村的自来水升级改造工程，工程款收入和支出都没有入村里财务账，东龙岗村委会无法确定欠款数额；三、孔令刚和王继芹卸任后没有向新的村委会办理交接，东龙岗村委会不同意偿付徐纪清的工程款。孔令刚辩称，因为当时村资金紧张，没有走经管站账，是小组长和村会计对接统计户数，新户每户240元，改造户每户120元。钱都收过来了，放在村出纳孔维成那里，孔维成有自己记的账，所有收入都已记账。徐纪清支款需经孔令刚同意，孔令刚再安排出纳给钱，支款的时候有打的条，账上也有反映。本案工程属实，工程事先经过村两委讨论，是孔令刚和时任村书记王继芹签订的合同。孔令刚于2015年担任东龙岗村委会主任，2018年不再担任，由王中安担任村主任。孔令刚多次找镇里办理交接，镇里让找办事处书记，后来因为办事处书记推脱没有办成，账都放在村会计孔德强处保管，孔德强现在还是会计。工程总价款已付款73038元及剩余20142元未支付均属实，是徐纪清与孔维成共同算的账，当时村委会认可这个数额。徐纪清陈述的工程开工及完工时间属实，2016年底结算欠付20142元，工程共收了多少钱孔令刚不知道。当时村里商量每家提50元补助小组长，当时也给小组长补助了，村里会议记录有记载，后来村里又用了部分钱，因为没有专款专用导致入不敷出。孔令刚会尽快联系镇里办理交接，工程是村里的工程，孔令刚个人没有花这个钱，工程完工后也投入使用了。王继芹辩称，王继芹于2015年任东龙岗村委会支部书记，2016年上半年请假，2016年7月1日写的辞职书。徐纪清去给东龙岗村修自来水属实，工程是给村委会干的，工程也经当时村两委商议了。王继芹作为书记在合同上签了字，欠款的事后期就不知道了。根据当事人陈述和经审查确定的证据，本院认定事实如下：2016年3月26日，徐纪清与时任东龙岗村委会村主任孔令刚、村支部书记王继芹签订《合同书》两份，其一合同书记载，根据村委要求进行级索东龙岗村自来水升级改造，东龙岗村委会为甲方，施工队徐纪清为乙方；本工程在原有的基础上，现增设每户连云港浪花牌DN水表一块，PE阀门1个，水泥预制水表井1个；工程造价按户计算，每户120元含安装工工费，含接头管件；安装水表所用的井坑，由每户自己挖好，施工队不负责挖坑；焊接安装的各个部件不得有渗透，确保每户用水畅通；付款方式：施工前甲方向乙方提供工程总造价的50%作为购主材使用，第二次付款待工程进行到50%再付款30%，其余20%在每户正常用上水后付15%，下余5%作为保证金，本工程保修时间为一年，满保修期后一次结清。其二合同书记载，经村两委研究决定，在原有管道上增加控制阀门15处，根据原有铺设好管道增加同管径水表一只，阀门一只等，含主材费、人工费，每处计价700元，造价按实际安装个数计取；质量要求：建成安装后，经村两委领导同意定为合格，村领导对工程不满意必须改正，否则有权拒付工程款；付款方式：本工程施工前，村委应向施工方暂付5000元作为购主材用，其余款项待工程完成后，经村两委检收后，一次付清本工程款等。东龙岗村自来水升级改造工程于2016年5月开始施工，当年8月整体完工，后交付使用。期间工程款的收取及支付，孔令刚陈述，系由当时村聘用人员孔维成负责管理、记账、支款；徐纪清在支取工程款时需经其同意，再安排孔维成支款，支款时有单据并记账。2017年初，经孔令刚同意，徐纪清与孔维成对村自来水升级改造工程结算，并用东龙岗村委会的信纸书写了账目明细，其中村安装总阀门及小组工程款计9820元，安装自来水户工程款计83360元，两项共计93180元，扣减村已付工程款73038元，欠付款为20142元。徐纪清、孔维成作为共同算账人在账目明细单上签字，经孔维成告知，孔令刚对欠付款项予以认可。徐纪清现以东龙岗村委会欠付其工程款为由起诉，要求东龙岗村委会给付工程款20142元。诉讼过程中，东龙岗村委会申请追加孔令刚、王继芹为被告参加本案诉讼，本院予以准许。庭审中，徐纪清提交了《合同书》复印件两份、算账明细复印件三页等证据，拟证明东龙岗村委会欠付其工程款20142元等事实。东龙岗村委会不认可证据的法律效力，辩称徐纪清应提交证据原件；孔维成并非村正式工作人员，不能代表村委会，村委会不承认该欠款。孔令刚对证据及证明目的均无异议，辩称当时觉得工程不大就未加盖村委会公章；双方在其本人的安排下结算情况属实，结算完后孔维成告知其结算结果，也给其写了一个条。王继芹认可《合同书》上其本人的签字，辩称对双方后期结算工程款不知情。本院认为，徐纪清持有《合同书》复印件两份、算账明细复印件三页等证据主张权利，相关证据虽为复印件，但《合同书》系由时任东龙岗村委会村主任孔令刚、村书记王继芹代表东龙岗村委会签订，两人系履行村委会职务的行为，法律后果应由东龙岗村委会承担。徐纪清与东龙岗村委会之间形成承揽合同关系，系当事人真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，应为有效。双方均应按照合同约定履行义务，否则应承担相应违约责任。东龙岗村自来水升级改造工程进行了施工，后整体完工并交付使用，2017年初，经孔令刚安排孔维成与徐纪清结算工程款，双方在算账明细上签字确认，孔令刚对结算结果亦无异议；徐纪清所提交的算账明细三页虽系复印件，但该证据是双方结算工程款的账目明细，徐纪清及孔令刚均陈述了结算过程，且能够相互印证，孔令刚对至今欠付徐纪清工程款20142元予以认可。综上，徐纪清诉请东龙岗村委会给付工程款20142元，事实清楚，证据充分，本院予以支持。东龙岗村委会的相关辩称，无事实及法律依据，本院不予采信。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、第二百六十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：滕州市级索镇东龙岗村村民委员会于本判决生效之日起十日内给付徐纪清工程款20142元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取计152元，由滕州市级索镇东龙岗村村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省枣庄市中级人民法院。审判员  刘亚南二〇二一年六月十七日书记员  龙 敏