福建省厦门市同安区人民法院民 事 判 决 书（2021）闽0212民初2061号原告：陈美蝶，女，1989年1月29日出生，汉族，住福建省厦门市海沧区。委托诉讼代理人：钟萍芳，福建牛京律师事务所律师。被告：厦门市同安区西柯镇西浦村村民委员会，住所地福建省厦门市同安区西柯镇西浦村向北里8号。法定代表人：陈世坤，村长。委托诉讼代理人：陈小山，福建鼎战律师事务所律师。委托诉讼代理人：蔡明钦，福建鼎战律师事务所律师。被告：厦门市同安区西柯镇西浦村村民委员会第四村民小组，住所地福建省厦门市同安区西柯镇西浦村。诉讼代表人：陈清艺，小组长。委托诉讼代理人：陈小山，福建鼎战律师事务所律师。委托诉讼代理人：蔡明钦，福建鼎战律师事务所律师。原告陈美蝶与被告厦门市同安区西柯镇西浦村村民委员会（以下简称“西浦村委会”）、厦门市同安区西柯镇西浦村村民委员会第四村民小组（以下简称“西浦村四组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行审理。原告陈美蝶之委托诉讼代理人钟萍芳，被告西浦村委会、西浦村四组之共同委托诉讼代理人陈小山、蔡明钦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈美蝶向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付征地补偿款人民币（币种，下同）45000元；2.判令本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：同安区西柯镇西浦村西湖片区地块被政府征收，获得土地补偿款。厦门市同安区西柯镇西浦村第四小组制定了项目征地人口分红单，该方案确定按人口每人享有45000元，并已经实际发放。原告系被告村民，理应依法享受该土地补偿款的分配权。但是该项目征地人口分红单未将原告列入分配人员名单，原告未收到土地征收款。经原告与被告交涉，被告拒不向其分配土地款，为维护自己的合法权益，特向贵院具状。被告西浦村四组辩称，一、原告并非厦门市同安区西柯镇西浦村村民委员会第四村民小组集体经济组织成员。原告结婚后将户口迁出到厦门市海沧区兴港一里188号201室，户口性质属于城镇户口，而后再将户口迁入被告小组。原告将户口从被告小组迁出的行为，原告就丧失了被告小组集体经济组织成员资格。即使原告再将户口迁回登记在被告小组，原告集体经济组织成员资格并不会自动恢复，原告是否具有被告小组集体经济组织成员资格应由被告小组经过民主程序决定。且对于农村集体经济组织成员资格的判断，应重点考察其生活保障基础，即以是否形成较为固定的生产、生活关系为基本考虑因素。原告生活保障基础均未依赖于的小组土地，未在被告小组生活，原告实际生活在海沧，工作也在海沧。因此，原告不具备的集体经济组织成员资格。二、根据民主议定程序制定的征用西湖片区二期公交场站分红方案，原告并不属于分配对象，因此，法院应当尊重集体经济组织的自治权，驳回原告所有的诉讼请求。本案征地款分配方案系由被告经过民主议定程序制定的，征得小组三分之二以上的户主同意。该分配方案明确约定“女子出嫁后户口未迁出且男方户口投靠女方，属于寄户不能参与分配”，原告为外嫁女显然不属于分配方案中的分配对象。原告的服务单位是厦门农行海沧支行属于国企，原告不属于分配对象。因此，法院应当尊重被告作为集体经济组织所享有的自治权，严格执行经民主议定程序制定的分配方案，驳回原告所有的诉讼请求。被告西浦村委会辩称，同意西浦村四组的答辩意见，在此基础上，进一步辩称西浦村村民委员会并非本案适格被告主体。西浦村村民委员会村委会已经征用西湖片区二期公交场站关于第四小组的征地款于2021年3月9日发给被告小组。征地款的具体分配方案及实际分配由被告第四小组自行召开会议，自行决定。与厦门市同安区西柯镇西浦村村民委员会没有关系。原被告双方围绕诉讼请求提交了证据材料，其中原告举示户口簿、结婚证、《证明》《项目征地人口分红单》作为证据，庭后提交参保信息作为证据；被告西浦村四组举示小组会议记录、西浦村委会举示会议报告单、福建农村信用社业务凭证作为证据。上述证据材料经举证、质证，相关质证意见均已记录在案。以上证据经本院核实，相应证明力予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：陈美蝶自出生后即落户于西浦村四组。2014年6月10日，陈敏惠与李跃鸿登记结婚。2015年6月29日，因夫妻互相投靠迁入厦门市海沧区兴港一里188号201室。2019年1月23日，因父母与子女互相投靠，将户口从海沧区兴港一里xxx号xxx室迁入西浦村四组。因西湖片区二期预收储地块项目征地原因，2021年1月31日，西浦村四组召开户主代表大会，讨论通过了征地款分配方案，分配方案规定：“一、西湖片区二期预收储地块项目用地征地款金额22291548元。提留10%，金额2229154.8元作为村集体公积公益金。二、分红人口截至日期为2020年7月1日24时，截止派出所常住人口档案信息为依据和婚姻关系依法登记为准。……四、经审查的下列人员户口登记在被征地村，均不具有分配资格：……5.女子出嫁后户口未迁出且男方户口投靠女方，属于寄户不能参与分配……五、分配方法：按人均分配参与征地分红人口374人，独生子女与二女结扎按增加壹份分配28人，参与分配总人口402人，每人分红45000元，合计18090000元。”另查，西浦村委会于2021年3月9日将征地款转存到西浦村委会代西浦村四组所开的银行账户，款项用途备注“4组西湖片区二期预售储地块征地补偿款”。再查，陈美蝶配偶李跃鸿户籍所在地厦门市海沧区××街道温厝社区居民委员会于2021年4月22日出具一份《证明》，载明：“兹证明陈美蝶，身份证号……于2015年6月29日，因夫妻投靠迁入福建省厦门市海沧区，于2019年1月23日，因父母子女互相投靠父母迁入福建省厦门市同安区西柯镇西浦村，在此期间未曾在夫家享受到征地补偿款等福利。”并由村长签名。庭审中，原告代理人陈述，1.原告现在工作是健身教练还有“淘宝”，当时有在厦门农商银行海沧支行工作一个月，没有签订合同；2.以个人身份参保，在海沧国税参保；3.平时两边都有居住。本院认为，征地补偿是对失地农民的永久性补偿，其目的在于维系失地农民原有的生活水平。陈美蝶能否参与西浦村四组的征地补偿款分配，关键在于其是否为该集体经济组织成员。集体经济组织成员资格的判断，一般应以依法取得农村集体经济组织所在地户籍为基本原则，且是否形成较为固定的生产、生活关系，同时兼顾有否丧失原有农村集体经济组织成员资格的情形，并充分考虑是否以本农村集体经济组织土地为基本生活保障。陈美蝶出生后即落户于西浦村四组，原始取得西浦村四组集体经济组织成员资格，虽婚后将户口迁出，户籍虽有变动，但其在西浦村四组制定分配方案前，于2019年1月23日将户口迁入西浦村四组，且原告提供的参保信息显示原告为灵活就业、失业人员，参保方式为独立个人，缴费对象为个人自缴，故原告的生活保障基础仍依附于西浦村四组，根据西浦村的分配方案中对分红人口户口认定的标准为2020年7月1日24时之前，故原告符合分配方案中的分红人口户口认定的标准。原告虽以海沧区税务局为参保单位进行独立个人缴交社会保险，但并不能以此影响原告系西浦村四组的集体经济组织成员的认定，原告享有西浦村四组的集体组织成员资格，有权参与案涉征地补偿款的分配。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条规定：“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。”第三十三条规定：“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。”本案中，西浦村四组以陈美蝶系外嫁女为由未发放给陈美蝶征地补偿款的行为与《中华人民共和国妇女权益保障法》的相关规定相抵触，侵害了陈美蝶的合法权益。陈美蝶要求西浦村四组支付征地补偿款45000元，于法有据，本院予以支持。因西浦村委会已举证证明其未实际持有征地补偿款，已将征地补偿款发放给西浦村四组，西浦村委会并非案涉征地补偿款的支付主体。因此，陈美蝶要求西浦村委会支付征地补偿款，于法无据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告厦门市同安区西柯镇西浦村村民委员会第四村民小组应于本判决生效之日起十日内支付原告陈美蝶征地补偿款人民币45000元；二、驳回原告陈美蝶的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条及相关司法解释之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费人民币925元，减半收取计人民币462.5元，由被告厦门市同安区西柯镇西浦村村民委员会第四村民小组负担，款限于本判决生效之日起三日内交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起的十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。审 判 员 李金森二〇二一年六月十七日法官助理 周 燕书 记 员 康丽凤附1：本案适用的法律条文《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。附2：执行申请提示《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。