江苏省苏州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）苏05民终2752号 上诉人（原审被告）:苏州雄狮纺织集团有限公司，住所地苏州工业园区娄葑东南区车斜路三号桥堍。 法定代表人：陆海军，董事长。 委托诉讼代理人：史娟妮，北京观韬中茂（苏州）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：顾晓明，北京观韬中茂（苏州）律师事务所实习律师。 被上诉人（原审原告）：金国英，女，1968年2月14日出生，汉族，住苏州市吴中区。 委托诉讼代理人：李至龙，江苏苏州湾律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张胤，江苏苏州湾律师事务所律师。 上诉人苏州雄狮纺织集团有限公司（以下简称雄狮公司）因与被上诉人金国英养老保险待遇纠纷一案，不服江苏省苏州工业园区人民法院（2020）苏0591民初1031号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年3月2日立案受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 雄狮公司上诉请求：请求二审法院撤销一审判决，并依法改判雄狮公司无需支付金国英养老保险待遇损失101675元。事实和理由：1.金国英在2008年通知缴纳社会保险的通知书上明确表示“我不买”，其后在吴中区人力资源和社会保障局的公开答复书中载明“金国英年满55周岁可以办理城镇职工养老保险退休手续”，但一审判决仍然认定失地农民保险待遇不同于职工缴纳社会保险退休待遇，也未考察金国英的过错，判定雄狮公司承担待遇损失有违公正。2.一审判决认为“认定失地农民保险待遇不同于职工缴纳社会保险退休待遇，不能免除用人单位应为员工缴纳社会保险的法定义务”，故判决上诉人承担待遇损失，该判决有误。首先，答复函中明确载明了金国英可以办理城镇职工养老保险退休待遇，这个和职工退休待遇并无二致。同时，一审法院已经查明社保系金国英自愿放弃，金国英明显违背诚实信用的行为不应得到支持。其次，金国英应当承担一定的过错责任，如果金国英在2008年同意缴纳社保，当时园区政策是允许补缴之前的社保的，其损失显然要比提请诉讼时候要小得多。一审显然没有将对方过错考虑在内，判决显失公正。其三，一审判决未考虑本案的历史成因。根据当时征地政策，失地农民享有每月1000多元的失地补贴，且还有失地医疗保险，医疗保险待遇与城镇职工医疗保险待遇一样，但是一旦找到工作，1000多元的失地补贴和医疗保险不再发放，故大部分失地农民不愿意缴纳社保，以免被查到已经找到工作。后来，本地失地农民又以5万元一次性缴纳方式换取15年社保待遇。所以金国英基于利益考量选择不缴纳社保。最后，根据《最高法院劳动争议司法解释(三)》的规定和2020年实施的《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释(一)》，对用人单位未为劳动者办理社会保险手续，且社保经办机构不能办理补交手续导致劳动者无法享受社保待遇的，由此产生赔偿损失纠纷，法院才应予受理。本案显然不是法院受理范围。因此，请求二审法院判如所请。 金国英辩称，请求驳回上诉，维持原判。 金国英向一审法院起诉请求：1.雄狮公司一次性赔偿金国英养老保险待遇损失暂计102万元（2500*12*34）；2.本案诉讼费由雄狮公司承担。 一审法院经审理认定事实如下：金国英在雄狮公司工作21年零三个月，2019年1月15日，雄狮公司因工厂动迁无生产需要解除了与金国英的劳动关系。 雄狮公司述称在2009年曾发出书面通知要求金国英提交证件办理园区社保缴纳，但金国英不愿参保。雄狮公司提交了相应通知，通知要求金国英提交相关资料以办理园区社会保险金缴纳手续，金国英在此通知上写了“我不买”后并签名确认。金国英对此通知书的真实性无异议，并诉称园区公积金并非社会保险。 金国英提交吴中区人力资源和社会保障局出具的政府信息公开申请答复告知书，载明：金国英在2012年办理了失地农民置换15年城保手续，目前缴费年限15年。根据吴中区失地农民置换城保有关政策，金国英年满55周岁可以办理城镇职工养老保险退休手续。其中置换城保前已参加城镇企业职工基本养老保险的、缴费满5年且连续缴费至法定退休年龄的，可按目前城保规定的退休年龄（女满50周岁）办理退休手续。至于每月领取的退休金额需在办理退休手续时根据相关政策计发得出，目前该部分信息不存在。 金国英于劳动争议发生后申诉至苏州工业园区劳动争议仲裁委员会。该仲裁委员会依职权向苏州工业园区社会保险基金和公积金管理中心进行查询，在该机构出具的《情况说明》中确认金国英已达到退休年龄，无法再缴纳园区社保；因金国英不在园区办理退休，无法核算其养老待遇的情况。 苏州工业园区劳动争议仲裁委员会于2020年1月14日裁决对金国英的仲裁请求不予支持。金国英对仲裁裁决不服，遂于法定期限内诉至一审法院。 一审庭审中，金国英述称因雄狮公司未为其缴纳社会保险，其为止损于2012年缴纳了失地农民补贴保险，自负费用5万元，目前其在50至55岁期间不能领取退休待遇，其损失至少包括该期间不能领取的待遇及自负的费用5万元，且55岁可以领取的失地农民退休待遇也远低于正常职工缴纳社保可享受的退休待遇。雄狮公司述称如果缴纳社保，金国英就需停止原来失地农民农保，金国英基于考量拒绝了缴纳社保，根据吴中区失地农民政策，她只要交5万元就可以享受相应退休待遇，她没有什么损失。 上述事实，有苏园劳仲案字〔2019〕第1820号仲裁裁决书、（2019）苏05民终11482号民事判决书等证据及当事人庭审中的陈述予以证实。 一审法院认为：劳动者与用人单位均应依法履行各自义务，用人单位依法应保障劳动者的合法劳动权益。根据法律规定，用人单位应为劳动者缴纳社会保险，雄狮公司为金国英等劳动者缴纳社会保险是其法定义务，其未缴纳造成损失的应当赔偿。参照江苏省高级人民法院、江苏省劳动人事争议仲裁委员会《关于审理劳动人事争议案件的指导意见（二）》第二十条的规定，劳动者超过法定退休年龄请求用人单位赔偿养老保险待遇损失，且经社会保险经办机构审核确实不能补缴或者继续缴纳养老保险费的，自该用人单位依法应当为劳动者办理社会保险之日起，如果劳动者在用人单位连续工作未满十五年，用人单位应按照每满一年发给相当于一个月当地上一年度职工月平均工资标准一次性支付劳动者养老保险待遇赔偿。并规定了连续工作满十五年的赔偿情形。2004年2月1日起施行的《江苏省社会保险费征缴条例》规定，对江苏省基本养老保险等征缴范围进行了明确和扩大，并明确任何单位和个人无权减免社会保险费，故自该条例施行之日起，用人单位应为劳动者缴纳社会保险，但劳动者超过法定退休年龄后用人单位无义务再进行缴纳。金国英在雄狮公司工作二十余载，雄狮公司自2004年2月1日起未依法为其缴纳社会保险，金国英现已达退休年龄不能享受养老保险待遇，社会保险经办机构审核确实不能补缴养老保险费，金国英虽根据地方失地农民置换城保政策缴纳了相应保险，但其在50周岁至55周岁期间不能享受养老保险待遇，存在相应损失，且其根据地方政策享有的失地农民保险待遇也不同于职工缴纳社会保险退休待遇，不能免除用人单位应负担的为员工缴纳社会保险的法定义务。故根据上述指导意见，自2004年2月1日起至金国英达到法定退休年龄2018年2月14日期间不满十五年，雄狮公司应按金国英退休时上一年度职工月平均工资标准一次性支付养老保险待遇损失，一审法院经核算为101675元（87350/12*14）。 综上，依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条之规定，判决：一、雄狮公司于判决生效之日起10日内支付金国英养老保险待遇损失101675元；二、驳回金国英的其他诉讼请求。案件受理费10元，由雄狮公司负担，此款已由金国英预交，一审法院不再退回，雄狮公司于履行上述判决付款义务时一并支付金国英。 二审查明，金国英于1997年入职雄狮公司工作。 本院查明的事实与一审查明的事实一致。 本院认为，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。本案中，金国英于1997年入职雄狮公司工作，2019年1月15日双方解除劳动关系，在该期间雄狮公司从未为金国英办理社会保险手续。现金国英已超过50周岁，达到了法定退休年龄，社会保险经办机构明确金国英社保手续已无法补办，且在其55周岁之前无法享受养老保险待遇，故金国英确实存在因雄狮公未办理社保手续而造成的损失。金国英现要求雄狮公司赔偿其相应损失，符合前述司法解释规定的人民法院受理案件的条件。虽金国英办理了失地农民置换15年城保手续，并依据相关政策享受城镇职工养老保险待遇，但该待遇系金国英基于失地农民特殊身份且自行缴纳一定费用后而由地方政府给予其的特别待遇，这不能免除雄狮公司作为用人单位为金国英缴纳社保的法定义务。另外，虽雄狮公司于2009年向金国英发出通知，要求金国英提交相关材料以办理园区社会保险金缴纳手续，金国英在该通知上明确“我不买”且签字确认，但鉴于用人单位为劳动者缴纳社会保险费用系用人单位的法定义务，该义务具有强制效力，用人单位不得以任何理由予以免除。雄狮公司在金国英入职后一直未为其缴纳社保，且未有证据证明已支付金国英社保补贴，故雄狮公司现以因金国英放弃缴纳社保为由要求免除或减轻其赔偿责任，缺乏法律依据，亦有违公平原则，本院不予采信。因此，雄狮公司应对其未为金国英办理社保手续而造成的损失承担赔偿责任。 关于赔偿损失金额。参照江苏省高级人民法院、江苏省劳动人事争议仲裁委员会《关于审理劳动人事争议案件的指导意见（二）》第二十条的规定，劳动者超过法定退休年龄请求用人单位赔偿养老保险待遇损失，且经社会保险经办机构审核确实不能补缴或者继续缴纳养老保险费的，自该用人单位依法应当为劳动者办理社会保险之日起，如果劳动者在用人单位连续工作未满十五年，用人单位应按照每满一年发给相当于一个月当地上一年度职工月平均工资标准一次性支付劳动者养老保险待遇赔偿。自《江苏省社会保险费征缴条例》于2004年2月1日施行起，用人单位应为劳动者缴纳社会保险，直至劳动者达到法定退休年龄。本案中，雄狮公司应自2004年2月1日起为金国英缴纳社会保险，直至2018年2月14日金国英达到法定退休年龄，这期间不满十五年。故雄狮公司向金国英赔偿养老保险待遇损失的金额应以上一年度职工月平均工资为标准，计算14个月。一审据此核算后认定该金额为101675元，于法有据，本院予以确认。 综上所述，雄狮公司的上诉理由缺乏依据，本院不予采信。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由上诉人苏州雄狮纺织集团有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  林李金 审判员  蒋毅颖 审判员  俞 渊 二〇二一年六月二十三日 书记员  扈淋婷