安徽省濉溪县人民法院 民 事 判 决 书 (2021)皖0621民初213号 原告：常庆，男，1979年10月1日出生，汉族，住安徽省淮北市相山区。 委托诉讼代理人：李聪，安徽淮信律师事务所律师。 被告：安徽淮矿钢绳有限责任公司，住安徽省淮北市濉溪县。 诉讼代表人：赵永亮。 委托诉讼代理人：刘道宇，安徽众星合律师事务所律师。 原告常庆与被告安徽淮矿钢绳有限责任公司（以下简称淮矿钢绳公司）与破产有关的纠纷一案，淮北市中级人民法院于2020年11月2日立案后，经审查认为本案应属淮北市中级人民法院管辖受理，系破产程序中有关债务人的诉讼案件，因实际需要，确有交予下级人民法院审理必要，并已报请安徽省高级人民法院同意，于2020年11月30日作出（2020）皖06民初122号民事裁定，裁定：本案由安徽省濉溪县人民法院审理。本院于2021年1月6立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。常庆及其委托诉讼代理人李聪和淮矿钢绳公司的委托诉讼代理人刘道宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 常庆向本院提出诉讼请求：1.判决淮矿钢绳公司支付常庆经济补偿金23004元(1917元×12个月),并向常庆出具解除(终止)劳动关系证明书,协助常庆办理失业金领取手续;2.判决淮矿钢绳按照每月805元的标准,支付常庆2018年10月至出具解除(终止)劳动关系证明书之日；3.诉讼费用等由被告承担。常庆在庭审时明确第二项诉讼请求是要求支付生活费。事实和理由：常庆系淮矿钢绳公司的职工。2017年,淮矿公司单方解除了常庆的劳动合同,常庆不服淮矿钢绳公司解除劳动合同的决定,经劳动争议仲裁和濉溪县人民法院判决,撤销了该解除劳动合同的决定,判决淮矿钢绳公司支付常庆待岗期间的生活费。2018年10月10日,淮北市中级人民法院受理了钢绳公司的破产申请。破产管理人要求常庆将生活费作为债权，申报至2018年10月，其他问题没有法律文书，无法处理。2019年12月，常庆向濉溪县人民法院起诉,要求支付经济补偿金、生活费、出具解除（终止）劳动关系证明书，判决之后常庆不服提起上诉。2020年8月26日，淮北市中级人民法院作出民事裁定,认为这些问题应当在破产程序中解决,所以撤销原判。2020年10月10日，常庆向淮北市劳动和社会保障局申请失业金领取，并提供了濉溪县人民法院的判决书和淮北市中级人民法的裁定书，该局告知根据这些法律文书，常庆和淮矿钢绳公司之间的劳动关系并未解除。常庆要求破产管理人出具解除（终止）劳动关系证明书，破产管理人称公司的公章停止使用，无法出具，致使常庆失业金也无法领取。 淮矿钢绳公司辩称，常庆起诉系重复起诉，根据民事诉讼法的规定，一事不再理，法院不应予以受理；根据破产法的规定，当事人只能向受理破产的人民法院提起诉讼，受理破产的法院不是濉溪县人民法院，常庆向濉溪县人民法院起诉，予以受理，和破产法的规定相违背。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。 常庆为支持其诉讼请求提交证据:1.濉溪县人民法院（2020）皖0621民初17号民事判决书，证明濉溪县人民法院判决淮矿钢绳公司支付常庆经济补偿金并出具解除劳动关系证明书；2.淮北市中级人民法院（2020）皖06民终925号民事裁定书，证明淮北市中级人民法院撤销了濉溪县人民法院的判决，认为经济补偿金和生活费的问题应当在破产程序中解决；3.淮矿钢绳公司解除人员经济补偿金明细表，证明常庆的经济补偿金参照相同岗位宋蕾月平均工资1917元计算；4.淮北市中级人民法院（2018）皖06破申25号民事裁定书，证明淮北市中级人民法院2018年10月10日受理淮矿钢绳公司的破产清算申请，该公司进入破产程序。 淮矿钢绳公司对常庆所举证据发表质证意见：证据1真实性无异议，表明常庆系重复起诉，上一次诉讼请求的内容是包含了本诉的所有内容，法律事实没有任何改变；证据2真实性无异议，民事裁定书同样证明常庆重复起诉；证据3请法庭审查；证据4真实性无异议，淮矿钢绳公司已进入破产程序。 淮矿钢绳公司针对其抗辩主张提交证据有：淮北市中级人民法院（2018）皖06民破11号民事裁定书。 常庆对淮矿钢绳公司所举证据发表质证意见为：对该证据的真实性无异议。 本院经审查对双方当事人所举证据认证如下：常庆所举证据1、2、4钢绳公司对真实性无异议，予以采信；证据3，因无证据证明常庆与宋蕾工作岗位、工作时间完全相同，达不到常庆的证明目的，不作为本案定案依据。淮矿钢绳公司所举裁定书，常庆对该证据真实性无异议，予以采信。 根据上述认定的证据及当事人的陈述，本院经审理查明事实如下：常庆是淮矿钢绳公司的职工，双方劳动关系一直未解除，因淮矿钢绳公司停工停产，常庆未参加淮矿钢绳公司工作。2018年10月，双方之间劳动争议经本院审理，作出（2018）皖0621民初635号民事判决，该判决查明常庆1995年3月调入淮矿钢绳公司改制前的钢丝绳厂工作。2013年10月1日，淮矿钢绳公司为甲方，常庆为乙方，签订了“职工协商保留劳动关系协议书”，该协议书至2014年10月1日止。并判决：“撤销淮矿钢绳公司与常庆解除劳动关系的决定；淮矿钢绳公司支付常庆2017年1月至2017年10月的生活费8050元”。 2007年9月，淮北矿业（集团）有限责任公司主辅分离、辅业改制的宣传提纲第13项载明“职工转换身份的时候，可以合法合规的拿出一部分国有资产对职工进行经济补偿。同时，置换职工身份的经济补偿金转成新公司的股权，把职工未来利益和企业长期发展捆在一起”。16项载明“改制后企业股权一般由职工股、集团公司持有的国有股等构成，其中，职工股又由以经济补偿金出资形成的股权、以现金出资形成的股权两部分组成”。2008年，淮北矿业集团公司关于机电装备公司等单位改制的请示（淮矿战略[2007]×××号）经安徽省人民政府国有资产监督管理委员会、安徽省财政厅、安徽省劳动和社会保障厅作出皖国资改革函[2008]×××号关于淮北钢丝绳厂改制实施方案的批复，同意淮北钢丝绳厂改制实施方案，2008年5月21日，安徽省人民政府专题会议纪要第×××号淮北矿业集团公司主辅分离专题会议纪要等文件均规定了关于淮北钢丝绳厂的改制。淮北钢丝绳厂按照上述文件规定进行了改制。2008年7月8日，淮北钢丝绳厂登记注销。2008年7月2日，淮矿钢绳公司注册成立。淮矿钢绳公司的公司章程载明:“第四章第六条，淮海实业公司以国有净资产出资，公司内部员工以经济补偿金及现金购买净资产出资入股的有限公司。第五章第十五条，1、淮海实业公司以国有净资产及货币资金出资9971764元，占总资本51%。2、公司员工以经济补偿金和现金购买净资产出资9580714元，占总资本49%。3、公司现有股东代表22位。公司注册登记机关核准设立后，对公司股东代表签发盖有公司印章的出资证明书，并置备公司股东及出资份额名册。第六章第十八条，公司的股权持有人均为公司股东。股东可依据《公司员工股权管理暂行办法》转让出资，新员工及符合条件的公司股东也可依据《公司员工股权管理暂行办法》受让出资。” 2017年3月15日，淮矿钢绳公司人员分流安置通知载明，既不选择分流安置，也不选择协商解除劳动合同的，按现有放假待遇执行，直到企业依法清算。职工个人劳动关系、身份置换金、企业年金、经济补偿金等均按法定程序办理。2018年8月，淮矿钢绳公司给付了大部分员工的身份置换金即员工股权转让款，常庆未领取。 另查明，2018年10月10日，淮北市中级人民法院作出（2018）皖06破申25号民事裁定，裁定受理淮矿钢绳公司的破产清算申请，淮矿钢绳公司进入破产程序。2019年7月30日，淮北市中级人民法院作出（2018）皖06民破11号民事裁定，裁定：宣告安徽省淮矿钢绳有限责任公司破产。 2019年12月17日，常庆向淮北市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，次日，淮北市劳动人事争议仲裁委员会作出淮劳人仲不字（2019）第83号不予受理案件通知书，以常庆所申请事项不属于仲裁委员会受理范围为由，不予受理。常庆不服，于2020年1月2日诉至本院。本院于2020年5月27日作出(2020)皖0621民初17号民事判决，判决：一、常庆与安徽淮矿钢绳有限责任公司之间的劳动关系于2018年10月解除，安徽淮矿钢绳有限责任公司于本判决生效之日起5日内，为常庆出具解除或者终止劳动合同证明；二、安徽淮矿钢绳有限责任公司于本判决生效之日起15日内支付常庆解除劳动合同经济补偿金12075元；三、驳回常庆的其他诉讼请求。常庆不服，提出上诉，淮北市中级人民法院对一审法院查明的事实予以确认，认为常庆主张的经济补偿金、生活费问题，因淮矿钢绳公司已被裁定宣告破产，进入破产程序，应当在破产程序中予以解决，于2020年8月26日作出（2020）皖06民终925号民事裁定，裁定：一、撤销安徽省濉溪县人民法院（2020）皖0621民初17号民事判决；二、驳回常庆的起诉。 本院认为，综合双方的诉辩主张及双方的举证、质证意见，本案的争议焦点为：1.常庆的起诉是否属于重复起诉；2.淮矿钢绳公司是否应当支付常庆经济补偿金23004元，淮矿钢绳公司是否应当出具解除（终止）劳动关系证明书并协助办理领取失业金；3.淮矿钢绳公司是否应当按照每月805元的标准，支付常庆2018年10月至出具解除（终止）劳动关系证明之日的生活费。 关于第一个争议焦点，常庆与淮矿钢绳公司劳动争议案，本院于2020年5月27日作出(2020)皖0621民初17号民事判决，常庆不服，提出上诉，淮北市中级人民法院认为常庆主张的经济补偿金、生活费问题，因淮矿钢绳公司已被裁定宣告破产，进入破产程序，应当在破产程序中予以解决，遂裁定撤销安徽省濉溪县人民法院（2020）皖0621民初17号民事判决；驳回常庆的起诉。2020年11月2日，常庆向淮北市中级人民法院提起诉讼，该院受理常庆与淮矿钢绳公司与破产有关的纠纷一案，因实际需要，确有交予下级人民法院审理必要，并报请安徽省高级人民法院同意，裁定本案由濉溪县人民法院审理。常庆的起诉不属于重复起诉，对于淮矿钢绳公司辩称常庆起诉系重复起诉，常庆向濉溪县人民法院起诉，和破产法的规定相违背的意见，本院不予采纳。 关于第二个争议焦点，《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条规定，用人单位被依法宣告破产的，劳动合同终止，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。淮矿钢绳公司被依法宣告破产，应当支付常庆经济补偿金，因常庆自2013年10月未再至淮矿钢绳公司工作，2017年1月至2017年10月，每月领取生活费，其工资标准应当按照终止劳动合同前当地最低工地标准1150元/月计算。淮矿钢绳公司应当按照常庆在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资，不满六个月的，支付半个月工资的经济补偿标准，向常庆支付经济补偿金，但是，《中华人民共和国劳动合同法》2008年1月1日起施行，第九十七条规定，本法实施之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算。常庆1995年3月入职原钢丝绳厂，常庆入职后至2008年公司改制时的经济补偿金已转化为淮矿钢绳公司的股金，淮矿钢绳公司于2008年7月2日注册成立，常庆经济补偿金的年限应当自2008年7月起计算。关于破产企业职工经济补偿的计算截止时间，即计算至破产受理日还是破产宣告日的问题。从我国现行的法律规定分析，《中华人民共和国企业破产法》第四十四条、第四十五条、第四十六条分别对债权人行使权利的时间、债权申报期限、未到期债权的处理作出了明确的规定，其时间节点均规定为受理破产申请时。该法第四十八条第二款规定，法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金，不必申报，由管理人调查后列出清单并予以公示。根据上述法律规定，结合民法中的利益衡平原则，职工债权的确定应与其他破产债权适用相同的基准日。而且，破产案件的审理时间跨度长，清算工作难度大，故以破产受理日作为计算破产企业职工经济补偿的截止时间，可以避免职工债权长期处于不确定的状态，有利于破产管理人调查后及时列出经济补偿的清单，有利于破产案件审理。综合本案实际情况，常庆自2013年10月未再至淮矿钢绳公司工作，从淮矿钢绳公司破产受理日到宣告破产日历时10个多月的时间，常庆的经济补偿的截止时间应计算至破产受理日即2018年10月。综上，常庆经济补偿金的年限应当自2008年7月计算至2018年10月，经济补偿金的数额为12075元（1150元/月×10.5个月）。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。常庆要求淮矿钢绳公司按照每月1917元，支付经济补偿金23004元的诉讼请求，因提供的证据不足以证明应按照每月1917元支付经济补偿金，对于超出经济补偿金12075元部分的诉讼请求，本院不予支持。《中华人民共和国劳动合同法》第五十条规定，用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明。淮矿钢绳公司已宣告破产，应当为常庆出具终止劳动合同证明。因失业保险金的支付条件和支付主体均由相应社会保险机构进行确认和支付，常庆要求淮矿钢绳公司协助办理领取失业金的诉讼请求，不属于人民法院受理民事案件的范围，本院不予支持。 关于第三个争议焦点，原劳动部1994年发布的《工资支付暂行规定》第十二条规定，对非因劳动者原因造成用人单位停产停工，应按照相关标准支付劳动者生活费。但该规定的立法本意是企业由于自身原因暂时停产，职工未能及时自谋职业解决，企业发放一定数额的生活费，解决职工基本生活问题。本案中，常庆自2013年10月未再至淮矿钢绳公司工作，2018年10月淮矿钢绳公司因资不抵债向人民法院申请破产，没有能力解决职工最低生活保障，且包括常庆在内的企业职工一般都已自谋出路，自行解决生活问题。常庆在破产程序中请求发放停产停工生活费的理由不足，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条、第四十六条、第四十七条、第五十条、第九十七条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下： 一、淮矿钢绳有限责任公司于本判决生效之日起5日内，为常庆出具终止劳动合同证明； 二、安徽淮矿钢绳有限责任公司于本判决生效之日起15日内支付常庆终止劳动合同经济补偿金12075元； 三、驳回常庆的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费395元，由安徽淮矿钢绳有限责任公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省淮北市中级人民法院。 审 判 长 周 颖 人民陪审员 孙 琳 人民陪审员 汤成芹 二〇二一年六月十五日 书 记 员 赵新泥 附：相关法律条文 《中华人民共和国劳动合同法》 第四十四条有下列情形之一的，劳动合同终止： （一）劳动合同期满的；（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；（三）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；（四）用人单位被依法宣告破产的；（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；（六）法律、行政法规规定的其他情形。 第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。 第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。 劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。 本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。 第五十条用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。 劳动者应当按照双方约定，办理工作交接。用人单位依照本法有关规定应当向劳动者支付经济补偿的，在办结工作交接时支付。 用人单位对已经解除或者终止的劳动合同的文本，至少保存二年备查。 第九十七条本法施行前已依法订立且在本法施行之日存续的劳动合同，继续履行；本法第十四条第二款第三项规定连续订立固定期限劳动合同的次数，自本法施行后续订固定期限劳动合同时开始计算。 本法施行前已建立劳动关系，尚未订立书面劳动合同的，应当自本法施行之日起一个月内订立。 本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。 《中华人民共和国劳动合同法实施条例》 第二十七条劳动合同法第四十七条规定的经济补偿的月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币收入。劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。劳动者工作不满12个月的，按照实际工作的月数计算平均工资。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。