湖南省长沙市望城区人民法院民 事 判 决 书（2021）湘0112民初4065号原告：周柱，男，1965年4月4日出生，汉族，住长沙市望城区。原告：刘利平，女，1969年2月24日出生，汉族，住长沙市望城区。原告：周石鹏，男，1987年9月27日出生，汉族，住长沙市望城区。共同委托诉讼代理人：潘建强，长沙市望城区广大法律服务所法律工作者。被告：长沙市望城区乌山街道徐家桥社区新建居民小组，住所地长沙市望城区乌山街道徐家桥社区。负责人：周春明，系该组组长。委托诉讼代理人：向武，系该小组组员，住长沙市望城区。被告：长沙市望城区乌山街道徐家桥社区居民委员会，住所地长沙市望城区乌山街道徐家桥社区大桥组**。法定代表人：肖海滨，系该居委会主任。委托诉讼代理人：周佳健，系该居委会委员，住长沙市望城区。原告周柱、刘利平、周石鹏与被告长沙市望城区乌山街道徐家桥社区新建居民小组（以下简称“新建组”）、长沙市望城区乌山街道徐家桥社区居民委员会（以下简称“徐家桥居委会”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2021年5月26日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告周柱及三原告共同委托诉讼代理人潘建强、被告新建组委托诉讼代理人向武、被告徐家桥居委会委托诉讼代理人周佳健到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告周柱、刘利平、周石鹏向本院提出诉讼请求：1、判令被告新建组支付原告周柱、刘利平、周石鹏土地补偿款40050元；2、判令被告徐家桥居委会在保管新建组的财产范围内对上述给付义务承担补充责任；3、判令被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：原告周柱、刘利平系夫妻关系，于1987年9月27日共同生育了原告周石鹏，三原告均属于被告新建组集体经济组织的成员。原告周石鹏系独生子女，并于2011年8月19日被颁发了《独生子女父母光荣证》。原告周柱、刘利平至今没有生育、怀有第二胎。被告新建组因长益复线项目部分土地被征收，获得土地补偿款，于2018年5月31日和2019年5月13日分别人均分配土地补偿款33217元和6833元，合计人均40050元。依据《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条一款三款五款、《湖南省人口与计划生育条例》第二十七条（二）项等规定，原告户属于独生子女家庭户，应当享有增加一人份额的集体收益款的分配权。因此，原告户4人，增加独生子女家庭一个人的份额，应当获得5人份额的集体收益款，但原告户仅获得4人份额的集体收益款。但被告新建组以《乌山街道徐家桥社区新建组土地以及收益分配制度》上没有考虑“独生子女家庭户增加一人份额的分配权”为由，拒绝分配给他们独生子女家庭增加一人份额的集体收益款。原告户曾找两被告等相关部门处理此事未果。上述事实，有原告的《常住人口登记卡》4张、《结婚证》、《独生子女父母光荣证》《乌山街道徐家桥社区新建组土地以及收益分配制度》《长益复线徐家桥社区新建组土地费到户分配明细》《徐家桥社区新建组2018年还塘资金分配明细》等资料附后予以证实。现原告特起诉，敬请你院判决支持其诉讼主张。被告新建组辩称，对独生子女家庭增加份额没有异议，按照国家规定来执行。被告徐家桥居委会辩称，我们居委会对组上的征收款只是代管，我们是根据组上的分配方案来进行分配。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：周柱于1965年4月4日出生，出生后即随父亲周运强落户于新建组，一直未迁出；刘利平于1969年2月24日出生,出生后即父亲落户于华容县；2004年10月18日，刘利平与周柱登记结婚，后刘利平将其户口迁至新建组，之后一直未迁出。1987年9月27日，周柱与刘利平生育小孩周石鹏，周石鹏出生后即落户于新建组，且一直未迁出。2011年8月19日，周柱与刘利平领取《独生子女父母光荣证》，之后两人未再生育第二个小孩。新建组将该组因长益复线扩容项目土地被征收所获得的土地费等集体收益分两次分配给组员，分别是2018年5月31日土地费人均33217元、2019年5月13日人均6833元，以上两笔款项合计40050元，被告新建组已向三原告个人进行了发放，但未向三原告家庭增加分配份额。上述事实，有常住人口登记卡、结婚证、独生子女父母光荣证、《长益复线徐家桥社区新建组土地费到户分配明细》、《徐家桥社区新建组2018年还塘资金分配明细》、庭审笔录等在卷佐证，足以认定。本院认为，本案争议焦点为周柱、刘利平、周石鹏独生子女家庭是否应增加份额以及应增加多少份额集体收益款。《中华人民共和国人口与计划生育法》规定，国家对实行计划生育的夫妻，发给《独生子女父母光荣证》，获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励；《湖南省人口与计划生育条例(2016版)》规定：国家对夫妻自愿终身只生育一个子女的，发给《独生子女父母光荣证》，在农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；《＜湖南省人口与计划生育条例(2016版)＞应用解释》（湘卫法制发〔2016〕4号）第二十二条第（一）项“有权参与农村集体收益或征地补偿费分配的独生子女家庭，符合下列条件之一的，在分配时增加一人份额：1.父母均健在,且户口在该农村集体经济组织的”。据此，独生子女家庭在分配集体经济组织权益时享受的相应奖励，属于该家庭的法定权益，受法律保护，任何单位、组织及个人不得侵犯。本案中，周柱、刘利平均落户于新建组，系新建组集体经济组织成员，且均参与了案涉款项的分配。周柱与刘利平结婚后生育周石鹏，并申领了《独生子女父母光荣证》，后周柱与刘利平未再生育第二个孩子，周柱、刘利平、周石鹏属于独生子女家庭，依法有权享有在征地补偿等集体收益款分配中增加一人份额的权利。新建组对于土地征收等集体收益的处置，可以根据自治原则自行制订分配方案，但不得与法律相抵触而侵犯公民个人的合法权益。新建组在分配案涉40050元集体收益时，未向三原告集体发放独生子女家庭优惠奖励分配应增加的份额，侵害了原告的合法权益。三原告主张新建组给付独生子女家庭增加一人份额的集体收益款40050元，本院予以支持。被告新建组系被告徐家桥居委会的下属居民小组，徐家桥居委会对居民小组在事关全体村民重大利益的事项上（诸如征地补偿费的使用、分配方案等）具有一定的监督、管理和指导职责。徐家桥居委会并非新建组上述案涉款项的受益方，亦非新建组上述案涉款项分配的决议主体，由徐家桥居委会在保管、监管新建组的财产范围内对新建组上述款项支付义务承担补充给付责任为宜。原告主张徐家桥居委会在保管新建组的财产范围内对上述给付义务承担补充责任，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国民法典》第三条、第二百六十一条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、第二十八条第三款，《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十三条、第二十七条第一、二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条,《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告长沙市望城区乌山街道徐家桥社区新建居民小组于本判决生效之日起十日内给付原告周柱、刘利平、周石鹏独生子女家庭增加份额的集体收益款40050元；二、被告长沙市望城区乌山街道徐家桥社区居民委员会在保管被告长沙市望城区乌山街道徐家桥社区新建居民小组财产范围内对上述给付义务承担补充责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费802元，减半收取计401元，由被告长沙市望城区乌山街道徐家桥社区新建居民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审 判 员  高 芳二〇二一年六月十八日法官助理张慧代理书记员  谭思佳附相关法律条文：《中华人民共和国民法典》第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。第二百六十一条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的组织或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十三条国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。第二十七条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外/div>《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。