四川省乐山市中级人民法院 执 行 裁 定 书 (2021)川11执异51号 异议人（被执行人）：四川兆基置业有限公司，住所地四川省乐山市市中区嘉定北路518号，统一社会信用代码915111005534909356。 法定代表人：袁章洪。 委托诉讼代理人：宋贵忠，男，汉族，1963年12月19日出生，该公司员工，住四川省彭山县。 申请执行人：中国华融资产管理股份有限公司四川省分公司，住所地四川省成都市锦江区总府路35号金骊总府大厦21、20、19层，统一社会信用代码9151000071189635XN。 负责人：谢涛，总经理。 委托诉讼代理人：唐秀丽，四川尺度律师事务所律师。 被执行人：乐山市金宇工业有限公司，住所地四川省乐山市沙湾区嘉农镇凤凰路2号，统一社会信用代码915111117597327336。 法定代表人：潘福全，执行董事兼总经理。 被执行人：乐山市金成特种管业有限公司，住所地四川省乐山市沙湾区嘉农镇凤凰路2号，统一社会信用代码91511111052168913P。 法定代表人：赵狄卿，执行董事兼总经理。 被执行人：乐山市金宇煤业有限公司，住所地四川省乐山市沙湾区嘉农镇凤凰路2号，统一社会信用代码915111115796335278。 法定代表人：柳宏，执行董事。 被执行人：乐山市沙湾区福禄大顺煤矿，住所地四川省乐山市沙湾区福禄镇万福桥村，统一社会信用代码91511111L01844865M。 投资人：柯玉成。 被执行人：乐山市沙湾区老林头煤矿，住所地四川省乐山市沙湾区福禄镇观房村5组，统一社会信用代码915111117316137750。 负责人：潘福全。 被执行人：乐山市玉成矿产品有限公司，住所地四川省乐山市沙湾区嘉农镇凤凰路2号，统一社会信用代码9151111105216885XN。 法定代表人：潘福全，执行董事兼总经理。 被执行人：柯玉成，男，汉族，1966年4月7日出生，住四川省乐山市沙湾区。 被执行人：吴小平，女，汉族，1966年11月3日出生，住四川省犍为县。 被执行人：柯昌君，男，汉族，1985年4月22日出生，住四川省犍为县。 被执行人：张林，女，汉族，1985年4月19日出生，住四川省乐山市五通桥区。 在本院执行中国华融资产管理股份有限公司四川省分公司（以下简称华融资产公司）与乐山市金宇工业有限公司、四川兆基置业有限公司（以下简称兆基置业公司）、乐山市金成特种管业有限公司、乐山市金宇煤业有限公司、乐山市沙湾区福禄大顺煤矿、乐山市沙湾区老林头煤矿、乐山市玉成矿产品有限公司、柯玉成、吴小平、柯昌君、张林金融借款合同纠纷一案中，异议人兆基置业公司于2021年6月2日对本院以（2021）川11执7号之十五执行裁定书及协助扣划存款通知书，划拨其在中国工商银行23×××09账户内存款850887.67元（以下简称案涉资金）的执行行为不服，向本院提出书面异议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 异议人兆基置业公司称：2021年5月20日，贵院依华融资产公司申请，以（2021）川11执7号之十五执行裁定书及协助扣划存款通知书从我公司商品房预售资金监管账户（中国工商银行股份有限公司乐山市沙湾区文豪分理处23×××09）划走案涉资金。而根据《城市房地产管理法》、《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）、《城市商品房预售管理办法》及建设部《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》（建房〔2010〕53号）相关精神，建立商品房预售资金监管制度的根本目的是为了保障商品房开发项目工程建设顺利竣工验收并交付使用，杜绝烂尾楼，维护购房人的合法权益。商品房预售资金是指预售人将其开发建设的商品房在竣工备案前预售给购房人，由购房人按合同约定支付的购房款项（包括首付款、分期付款、一次性付款、购房贷款和项目取得预售许可后未售房源的在建工程抵押贷款）。商品房预售资金必须用于有关的工程建设，全部纳入监管账户，由监管机构负责监管，确保预售资金用于商品房开发项目工程建设。贵院因执行其他案件的需要，依法划走被执行人商品房预售资金监管账户专用预售资金，会导致房地产开发企业对应项目资金紧张，严重影响该项目的后续工程建设，易引发购房群体对项目的担忧和恐慌，带来不稳定社会风险。另我公司与华融资产公司正在协商和解中，我公司已缴纳了意向保证金50万元。为此，我公司建议贵院能综合考虑商品房预售资金监管的本质，理解预售资金是购房人为获得后期房屋物权而先期缴纳的购房款这一实事,依据2019年11月市住房城乡建设局、市自然资源局、市城管局、市市场监管局、人行乐山分行、乐山银保监局六部门联合制发的《乐山市关于开展房地市场秩序清理整治的通知》（乐住建发〔2019〕107号）精神，申请将案涉资金退回至原预售资金监管账户。 本院查明，2021年1月12日，本院受理执行华融资产公司与兆基置业公司等11人金融借款合同纠纷一案，执行依据为本院(2018)川11民初156号民事判决书，执行标的额为49,667,126.42元。兆基置业公司在最高额5000万元范围内承担连带清偿责任。执行过程中，本院于2021年5月20日，作出（2021）川11执7号之十五执行裁定书及协助扣划存款通知书，将兆基置业公司的案涉资金划拨到案。兆基置业公司遂提出本案执行异议。 另查明，乐山市沙湾区住房和城乡建设局于2021年6月16日向本院发送《关于商请退回商品房预售资金监管账户划转资金的函》，商请将案涉资金退回兆基置业公司商品房预售资金监管账户（中国工商银行股份有限公司乐山市沙湾区文豪分理处23×××09）。 以上事实有本院(2018)川11民初156号民事判决书、（2021）川11执7号之十五执行裁定书及协助扣划存款通知书，乐山市沙湾区住房和城乡建设局《关于商请退回商品房预售资金监管账户划转资金的函》在案证实。 本院认为，《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十五条第三款规定，商品房预售所得款项，必须用于有关的工程建设。本案中，已划拨到案的案涉资金为兆基置业公司在商品房预售资金监管账户内的商品房预售所得款项，该款项应依法用于对应的预售商品房工程建设，以保障购房者的利益不受损害。综上，异议人兆基置业公司的异议理由成立，本院予以支持，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定，裁定如下： 撤销本院（2021）川11执7号之十五执行裁定书及协助扣划存款通知书。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向四川省高级人民法院申请复议。 审 判 长 雷璐娜 审 判 员 张 春 审 判 员 刘 平 二〇二一年六月十七日 法官助理 刘 丹 书 记 员 王振宇 附：法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 《中华人民共和国城市房地产管理法》 第四十五条商品房预售，应当符合下列条件： （一）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书； （二）持有建设工程规划许可证； （三）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的百分之二十五以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期； （四）向县级以上人民政府房产管理部门办理预售登记，取得商品房预售许可证明。 商品房预售人应当按照国家有关规定将预售合同报县级以上人民政府房产管理部门和土地管理部门登记备案。 商品房预售所得款项，必须用于有关的工程建设。