甘肃省会宁县人民法院民事判决书（2021）甘0422民初1362号原告：杜某，男，汉族，农民，住甘肃省陇南市。委托诉讼代理人：李某，甘肃同昭律师事务所律师。被告：甘肃省第五建设集团有限责任公司，住所地甘肃省天水市麦积区天水经济技术开发区甘肃建投天水总部经济城大厦。法定代表人：张某1，该公司董事长。委托诉讼代理人：张某2，甘肃兰裕英久律师事务所律师。被告：会宁县住房和城乡建设局，住所地甘肃省会宁县会师镇北大街。法定代表人：王某，该局局长。委托诉讼代理人：蔺某，该局法务工作者。被告：张某3，男，汉族，农民，住甘肃省会宁县。被告：张某4，男，汉族，城镇居民，住甘肃省会宁县。委托诉讼代理人：张某2，甘肃兰裕英久律师事务所律师。被告：郑某，男，汉族，城镇居民，住甘肃省会宁县。被告：高某，男，汉族，城镇居民，住甘肃省会宁县。原告杜某与被告甘肃省第五建设集团有限责任公司、会宁县住房和城乡建设局、张某3、张某4、郑某、高某建设工程合同纠纷一案，本院于2021年4月2日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告杜某委托诉讼代理人李某，被告甘肃省第五建设集团有限责任公司、张某4委托诉讼代理人张某2、被告会宁县住房和城乡建设局委托诉讼代理人蔺某、被告郑某、高某到庭参加诉讼，被告张某3经本院传票合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告杜某向本院提出诉讼请求：1.判令被告甘肃省第五建设集团有限责任公司、张某3、张某4、郑某、高某承担连带责任，给付原告工程款937800元；2.判令被告会宁县住房和城乡建设局在未付清工程款范围内承担连带责任；3.判令各被告承担本案起诉费、保全费、保函费等原告实现权利支出的费用。事实与理由：2016年，被告甘肃省第五建设集团有限责任公司机械化公司中标承建会宁县城区不稳定斜坡综合治理工程（GL）段，发包人系被告会宁县住房和城乡建设局。中标后甘肃省第五建设集团有限责任公司机械化公司将工程转包给被告张某3、张某4、郑某、高某，上述四被告又将部分工程转包给原告杜某。经2019年10月16日结算，尚欠原告杜某工程款1642500元。2020年5月7日，甘肃省第五建设集团有限责任公司将下属的机械化公司注销。2021年2月9号会宁县住房和城乡建设局付款60万元用于发放农民工工资，此后甘肃省第五建设集团有限责任公司支付农民张文博工资10500元、周兆佳工资65200元、李海波工资29000元，至今尚欠937800元。被告甘肃省第五建设集团有限责任公司、张某4辩称，原告是实际施工人，就建设工程中的部分项目接受委托进行施工，完成工程量300万元左右，本案主张的是工程款的余额。被告没有付款的原因是建设单位是政府，政府这个项目是全额垫资的，2014年年底竣工，2016年工程完成交付使用，但截至目前还拖欠工程款。总工程款为2991.3万元，住建局已支付2200多万元，被告已向建设单位开具了全额的发票，但款项支付没有到位，剩余工程款700万元。本年度住建局支付了130多万元，已被二原告保全冻结，所以双方争议事实清楚，被告也愿意支付该款项。甘肃五建是施工单位，张某4是挂靠人，张某4与原告之间有直接的建设工程委托关系，但对工程款的支付和结算甘肃五建和张某4的意见是一致的，没有冲突。原告已经领取的款项和即将领取的款项开具合法、合标准的税票，原告必须履行，人民法院在作出判决时不能直接将款项判给原告。原告和张某4之间是基于熟悉关系接受了部分委托，本案被告张某3系张某4父亲，郑某是张某4手下干活的人，高某是给张某4管账的人，原告将此三人列为被告完全没有必要，是在浪费诉权。请求法院驳回原告针对张某3、郑某、高某三人的起诉。天水五建集团是总包的施工单位，在会宁设立了项目部，实际控制人是张某4，两者是挂靠关系，郑某与高某属于给张某4个人打工。张某3作为张某4的父亲，没有参与工程建设，不应当承担责任。被告会宁县住房和城乡建设局辩称，针对二原告的起诉事实、理由及经过，被告完全不知情；涉案项目是会宁住建局与合同相对方甘肃五建签订了合同，至于二原告及其他被告均不清楚。原告起诉后，经查询，会宁县住房和城乡建设局已支付2200多万元，二原告是以欠付的农民工工资提起诉讼，但对于农民工工资是够付的。今年年初，会宁县住房和城乡建设局已拨出130多万元，法院采取诉前保全。会宁县住房和城乡建设局作为被告是不适格的。请求法庭驳回原告针对会宁县住房和城乡建设局的起诉。被告郑某辩称，张某4是甘肃五建就涉案工程成立的项目部的负责人，被告是给张某4管理财务的，与本案没有关系，请求法院驳回原告针对被告的起诉。被告高某辩称，张某4是甘肃五建成立的项目部的负责人，被告是张某4的会计，与本案没有关系，请求法院驳回原告针对被告的起诉。被告张某3未答辩。原告杜某围绕诉讼请求向本院提交发票二份、欠条一份，经质证被告对发票均无异议，被告甘肃省第五建设集团有限责任公司、张某4对欠条的真实性没有异议，但欠条出具后，原告又拿走了部分款项。原告对实际领取的工程款数额应当提供证据予以证实，被告会宁县住房和城乡建设局不发表任何意见，被告郑某对欠条的真实性没有异议，被告高某对欠条的真实性没有异议。本院经审查认为，原告提交的证据能够证明被告拖欠工程款的事实，本院予以采信。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：甘肃省第五建设集团有限责任公司中标承建会宁县住房和城乡建设局会宁县城区不稳定斜坡综合治理工程。张某4挂靠在甘肃省第五建设集团有限责任公司名下，原告承包了张某4承建的部分项目。2019年10月16日，原告与张某4公司的会计高某、郑某对账出具尚欠杜某剩余工程款1642500元的欠条一份。2021年2月9日，会宁县住房和城乡建设局付款600000元用于发放农民工工资，后甘肃省第五建设集团有限责任公司支付张文博、周兆佳、李海波工资分别为10500元、65200元、29000元，现拖欠工程款937800元。2021年3月10日，原告申请对甘肃省第五建设集团有限责任公司银行存款进行冻结，缴纳保全费5000元，保险费2813.40元。本院认为，当事人应当按照合同的约定，全面履行自己的义务。杜某承包张某4承建的劳务工程，被告张某4应支付工程款。杜某完成了口头协议约定的劳务工程，并已核算对账，张某4应当按照约定支付相应的工程款。被告张某4与甘肃省第五建设集团有限责任公司之间系挂靠关系，被告作为自然人，其没有承建工程的建筑资质，挂靠关系违反了相关法律规定，故甘肃省第五建设集团有限责任公司应当承担清偿原告工程款的连带责任。被告会宁县住房和城乡建设局已将工程款大部分支付给被告甘肃省第五建设集团有限责任公司，并且被告会宁县住房和城乡建设局不是合同相对方，对原告要求被告会宁县住房和城乡建设局承担连带责任的诉讼请求，本院不予支持。被告高某、郑某系张某4公司的员工，出具欠条系其职务行为，不应承担责任。被告张某3与本案没有关系，对原告要求承担责任的诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法典》第四百六十五条、第五百零九条，第五百七十七条、《最高人民法院关于审理建设工程施工纠纷案件适用法律问题的解释》第一条的规定，判决如下：一、被告张某4于本判决生效后十五日内支付原告杜某工程款937800元；二、被告甘肃省第五建设集团有限责任公司对上述欠款承担连带付款责任；三、驳回原告杜某的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费13178元，减半收取6589元，保全费5000元、保险费2813.40元，由被告张某4、甘肃省第五建设集团有限责任公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省白银市中级人民法院。审判员 梁 焕二○二一年六月十七日法官助理 周维霞书记员 王 娜