山西省晋城市中级人民法院执 行 裁 定 书（2021）晋05执复44号复议申请人（申请执行人）：姚彩霞，女，*年*月*日生，汉族，现住晋城市城区。被执行人：郭永红，男，*年*月*日生，汉族，现住晋城市城区。被执行人：秦小巧，女，*年*月*日生，汉族，现住晋城市城区。复议申请人姚彩霞不服晋城市城区人民法院作出的（2021）晋0502执异36号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。申请执行人姚彩霞与被执行人郭永红、秦小巧借款合同纠纷一案，晋城市城区人民法院于2019年11月4日作出（2019）晋0502民初2756号民事判决书，判决郭永红、秦小巧于本判决生效后十五日内偿还姚彩霞借款本金100万元并支付利息91.83万元。因被执行人未按生效判决履行义务，申请人姚彩霞向晋城市城区人民法院申请强制执行，该院于2020年1月15日立案执行。执行过程中，该院于2021年2月26日向晋城市农业机械发展中心出具（2020）晋0502执130号执行裁定书及协助执行通知书，冻结被执行人秦小巧名下的工资账户。2021年3月9日，被执行人秦小巧向晋城市城区人民法院提出执行异议，请求裁定中止执行（2020）晋0502执130号执行裁定书，解封被执行人秦小巧已被冻结的银行账号。异议人秦小巧称，异议人的丈夫郭永红也是本案被执行人，于2019年2月和4月以及2020年4月因脑梗、心梗三次住院治疗，现需长期吃药治疗，部分丧失劳动能力，无法继续在原单位工作，现请长期病假，单位规定长期病假半年后停发工资，需异议人供养。异议人夫妻育有一子，正在上大学，需异议人供养基本生活费。其在单位是个临时工，月收入1700元，一家三口人的基本生活全靠申请人一人微薄的工资收入。根据我国《民事诉讼法》第二百四十三条规定：“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必须费用”。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条“人民法院对被执行人下列的财产不得查封、扣押、冻结：（二）被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用。当地有最低生活保障标准的，必须的生活费用依照该标准确定；（五）被执行人及其所扶养家属用于身体缺陷所必需的辅助工具、医疗物品”。故应在保留申请人必须生活费用外，充分考虑异议人丈夫的继续用药费用和所扶养孩子的生活费，方可执行偿还债务。异议人秦小巧针对其主张提供的证据有：1、2019年2月、4月郭永红住院病历复印件各一份；2、2019年2月郭永红心梗诊断书及出院证复印件一份；3、郭晔民学生证复印件一份。晋城市城区人民法院查明，2019年11月4日，该院作出（2019）晋0502民初2756号民事判决书，判决郭永红、秦小巧于本判决生效后十五日内偿还姚彩霞借款本金100万元并支付利息91.83万元。判决生效后，姚彩霞向该院申请强制执行，该院以（2020）晋0502执130号立案执行。在执行过程中，扣划被执行人名下银行卡存款44643.47元，扣除12400元执行费、11030元诉讼费后，向申请人发放21213.47元。尚有1897086.53元债权未能实现，因被执行人名下暂无可供执行的财产，申请执行人明确表示不能提供被执行人的财产或财产线索，该院穷尽财产调查措施，于2020年6月23日终结本次执行程序。申请执行人发现被执行人有可供执行财产的，可以向该院或其他有管辖权的法院申请恢复执行。后申请执行人向该院提供财产线索，该院于2021年2月26日向晋城市农业机械发展中心出具（2020）晋0502执130号执行裁定书及协助执行通知书，裁定每月给秦小巧留600元生活费，剩余1100元打入该院账户，汇款方式为每年的12月31日之前。另查明，2021年3月1日，晋城市农业机械发展中心向秦小巧出具《关于暂停使用临时人员的通知》，内容为“致秦小巧，根据晋城市委机构编制委员会《关于做好深化事业单位改革组织实施工作的通知》以及晋城市审计局的审计意见征求意见书（晋市审数据征【2020】30号），要求对临时雇用人员进行规范化管理。经中心主任会议研究，本单位决定自2021年3月1日起解除与你的临时人员雇用关系，工资发到3月底，请你在接到本通知书后三日内与单位办理相关离职交接手续。如后续需继续雇用，将按照政府购买服务人员有关要求，规范化管理，并另行通知你。特此通知。秦小巧在回执一栏中签字捺印”。阳曲县人民医院的住院病案显示：郭永红2019年2月21日入院，2019年3月11日出院。出院诊断为：多发性脑梗死、2型糖尿病、高同型半胱氨酸血症、颈内动脉狭窄、高脂血症、脂肪肝。医疗付费方式为：城镇职工基本医疗保险。山西医学科学院山西大医院住院病案显示：郭永红2019年4月11日入院，2019年4月30日出院。出院诊断为：右侧颈内动脉起始段闭塞、脑梗死（急性期）、2型糖尿病、双侧颈动脉硬化斑块形成、高同型半胱氨酸血症。医疗付费方式为：城镇职工基本医疗保险。山西白求恩医院山西医学科学院出院证显示：郭永红2020年4月5日入院，2020年4月13日出院。出院诊断为：急性广泛前壁ST段抬高型心肌梗死Ki11ipI级、2型糖尿病、高同型半胱氨酸血症、脂肪肝（轻度）。出院医嘱：1、院外戒烟限酒、低盐低脂糖尿病饮食，注意休息，避免劳累、情绪激动等心血管事件诱发因素；2、院外注意监测血压、心率、血糖；3、院外监测定期复查血常规、变潜血、肝肾功能、血糖、血脂、尿酸及同型半胱氨酸等化验；4、规律服药，定期复查，不适随诊。以上事实有（2019）晋0502民初2756号民事判决书、（2020）晋0502执130号执行裁定书、协助执行通知书、阳曲县人民医院的住院病案、山西医学科学院山西大医院住院病案、山西白求恩医院山西医学科学院出院证等证据在案佐证。晋城市城区人民法院认为，根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条第一款第（二）项规定，“人民法院对被执行人下列的财产不得查封、扣押、冻结：（二）被执行人及所必需的生活费用”。结合该案实际情况，秦小巧每月1700元收入，每月仅剩600元明显不足以保障被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用。且根据其所在单位下发的通知，秦小巧的工资仅发至2021年3月底，冻结其在单位的工资账户已无任何意义。裁定异议人秦小巧的异议成立，撤销（2020）晋0502执130号执行裁定书，解除对秦小巧工资账户的冻结。复议申请人姚彩霞申请复议称，1、被执行人秦小巧未提供郭永红因生病不上班而单位出具停发工资的证明，也未提供郭永红单位与其所罗列的相关病因解聘合同的证明，无法证明郭永红单位不发工资或者生活费；2、被执行人未提供三级甲等医院审核批准并出具的慢性病治疗常规每月用药明细及费用；3、晋城市城区人民法院作出对被执行人名下账户解冻的裁定，会造成账户逃离法院监管，使资金流失，导致申请人拿到判决无法执行。故请求撤销晋城市城区人民法院作出的（2021）晋0502执异36号执行裁定。本院查明的事实与晋城市城区人民法院查明的事实基本一致。本院认为，人民法院在强制执行过程中对被执行人名下可能有收入的银行账户实施冻结，符合法律规定且是必要的。至于被执行人银行账户金额是否满足其及所扶养家属生活必需，应在对实际冻结金额确定后，依照相关规定予以核算，不能以此作为解除冻结的事由；另根据被执行人工资发放情况来判断冻结其银行账户的必要性，并据此解除冻结，缺乏法律根据。综上，晋城市城区人民法院对被执行人银行账户作出解除冻结的行为存在不当，应予纠正。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（二）项之规定，裁定如下：撤销晋城市城区人民法院（2021）晋0502执异36号执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长  冯沁峥审判员  张海宁审判员  任军亮二〇二一年六月十七日书记员  贺子锋