安徽省六安市裕安区人民法院民 事 判 决 书（2021）皖1503民初1642号原告：周照琴,女,汉族,1992年4月11日生,住址安徽省六安市裕安区城××镇渡槽村××号。委托诉讼代理人：卫平强，吴先卉（实习），安徽楚淮律师事务所律师。被告：安徽省六安市裕安区城南镇渡槽村村民委员会,住址安徽省六安市裕安区城南镇渡槽村。负责人:黄从银,该村民委员会主任。被告：安徽省六安市裕安区城南镇渡槽村胡岗组,住址安徽省六安市裕安区城南镇渡槽村。该村民组代表（队长）:黄从中,男,1979年9月27日出生,汉族,住安徽省六安市裕安区。委托诉讼代理人：王方宝、王景（实习），安徽中皋律师事务所律师。原告周照琴与被告安徽省六安市裕安区城南镇渡槽村村民委员会胡岗组（以下简称胡岗组）、六安市裕安区城南镇渡槽村村民委员会（以下简称渡槽村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告周照琴委托代理人卫平强，被告胡岗组负责人黄从中及其委托代理人王方宝、王景到庭参加诉讼，被告渡槽村委会经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案依法缺席审理，现已审理终结。原告周照琴诉称：一、请求判令原告具有城南镇渡槽村胡岗组集体经济组织成员资格；二、请求判令二被告应支付给原告集体土地补偿款84459.8元;现变更为88459.8元；二、本案诉讼费用由两被告承担。事实与理由:原告系安徽六安市裕安区村民,依法应享有本村以及本村民组的集体经济组织成员的合法权益。2017年3月15日渡槽村胡岗组的会议记录排除了原告作为胡岗组集体经济组织成员资格应取得土地征收款的合法权益。2020年12月22日,胡岗组征地补偿分配方案中胡岗组总征地款为9966267元,总人数包括原告应为118人,因此原告应分得征地补偿款84459.8元,但该分配方案把原告排除在外,为维护自身合法权益，特提起诉讼。被告胡岗组辩称：一、原告不具有被告的集体组织成员资格，本案中原告户籍虽仍登记在被告集体经济组织所在地，但其自2016年出嫁后，就未在被告集体经济组织所在地生产、生活，与被告未形成较为固定的集体生产、生活状态；二、村民会议记录和决定及胡岗组全体户主达成的征地补偿分配方案，原告作为“外嫁女”不享有分款的权利；三、根据《安徽省高院关于处理农村土地纠纷案件的指导意见》第二条中关于“外嫁女”的成员资格的确认，“对于‘外嫁女’虽未取得嫁入地集体经济组织所在地户籍，但已经脱离嫁出地集体经济组织生产、生活的，应当具有嫁入地集体经济组织成员资格。”原告应属于嫁入地集体经济组织成员。综上所述，原告不具有胡岗组集体经济组织成员资格，不符合分配土地补偿款的条件，因此请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告渡槽村委会没有提出答辩意见。原告为其诉讼主张向本院提交证据为：证据一：原告身份证复印件，户口本复印件，证明原告系安徽省六安市裕安区城南镇渡槽村胡岗组集体组织成员；证据二：户籍信息，证明被告村民组代表基本信息；证据三:股权证书，证明原告系六安市裕安区城南镇渡槽村股份经济合作社成员并享有土地承包经营权，依法享有该经济合作社成员的所有权益；证据四:会议记录、分配方案，证明1、该村民组仅凭部分成员参与的会议，决定嫁出的姑娘一律不加入分配，该分配方案违反法律规定；2、该村民组的征地款总额以及集体经济成员人数；证据五：情况说明，证明原告虽已出嫁，但并未取得其他集体经济组织成员的资格证据六：2021年度安徽省城乡居民基本养老保险个人权益记录单、安徽省新型农村社会养老保险基金筹资专用收据、安徽城乡居民基本医疗保险缴费专用票据及其他保险购买票据，证明原告医疗及养老保险自2007年至今一直在安徽省六安市裕安区城南镇渡槽村缴纳，作为被告集体经济组织成员的社会保障也一直在被告处。证据七：房屋征收搬迁证，证明原告在被告处房屋被征迁，仍享有被告集体经济组织成员的待遇。被告胡岗组质证：对证据一、二、三、四真实性无异议；股权证书与本案不具有关联性；分配方案在2017年3月15日，该土地征收补偿发生在2019年；对证据五三性有异议，应当有经办人、法人签字盖章，原告是否享有承包经营权应出具承包经营合同，村委会也没有权力说明原告在被告二处享有承包经营权；对证据六真实性有异议，原告家四口人，如果原告在的话，原告家里就五口人，实际上原告并未在村里缴纳医保；对证据七与本案不具有关联性。被告胡岗组举证：证据一：胡岗组会议记录四份，证明：1、该分配方案是依法经村民民主决定的；2、原告不在分配之中，其父亲也签字确认，同时原告本人也没有对2017年的村会会议决定提出异议。证据二：婚姻登记、胡岗组医保花名册，证明原告已嫁出多年，已不在本村缴纳医保，其已嫁入地生产生活，行使权利义务。证据三：胡岗组2017年分配土地调整方案，证明原告不再享有胡岗组土地承包经营权，其本人也没有对此调整方案提出过异议，证明其关于土地承包经营权的诉求也已超过了诉讼时效。证据四：土地补偿协议，证明2019年征迁，原告已经不享有该权利。原告周照琴质证：对证据一真实性无异议，该分配方案及会议记录剥夺了出嫁女及原告村民待遇的决定，违反了村民委员会组织法相关规定，应认定无效；对其中的联名信2017年3月该村民人均分配4000元，未分配给原告，当庭原告对该诉讼请求进行变更，应增加诉请该4000元；对证据二真实性无异议，证明目的有异议，在2019年9月22日，原告仍然在被告村民组缴纳医疗保险，该城乡居民基本医疗保险专用票据记载了原告缴纳医疗费用250元，证明了原告虽然出嫁，仍然在被告处享有权利及义务，2011年11月-2021年3月原告基本养老保险仍是在被告处缴纳，从未间断；对胡岗组医保花名册三性均有异议，来源于被告一，系被告一的单方制作，与原告所提交的缴纳医疗保险的票据不相符，证明了该花名册不具有真实性。对证据三：系复印件，不具有真实性，剥夺了原告应享有的该村民组土地权益，签名确认以及手印无法查明其真实性；对证据四真实性合法性无异议，也证明了原告作为被告集体成员资格，依法应享有征地补偿款的权利。本院通过双方质证，对原被告提出的证据真实性均予以确认。经审理查明：原告周照琴户籍地系安徽六安市裕安区,2016年10月，其与裕安区丁集镇西河村村民王徽结婚。丁集镇西河村村民委员会出具情况说明：“周照琴虽与我村居民王徽结婚，但由于我村土地承包经营权30年不动，未在我村取得土地承包经营权，我村也未接收周照琴为我村集体经济组织成员，其婚后户籍仍然保留在城××镇渡槽村××号，在镇渡槽村仍享有土地承包经营权，仍以渡槽村的土地作为基本生活保障。”因政府对渡槽村及其周边棚户区进行改造征地，胡岗组获得征地补偿款，2020年12月22日，胡岗组村民会议决定补偿款分配方案，确认胡岗组村民人均土地补偿款为68942元，因原告周照琴未分得补偿款，以致成讼。本院认为：征地补偿费是对胡岗组被征收土地的补偿，应归胡岗组集体所有。只要是具有该集体经济组织成员资格的人理应平等的享有分配的权利。原告周照琴虽已出嫁，但户口一直未迁出，仍以承包渡槽村的土地作为基本生活保障，在其尚未取得替代性基本生活保障之前，不应剥夺其原集体经济组织成员资格，原告周照琴要求参与分配征地补偿款，予以支持。对于原告在庭审中增加的诉讼请求，即要求被告支付2017年期间的土地补偿款4000元，因提供证据不够充分，且已过诉讼时效，不予支持。依照《中华人民共和国民法典》第二百四十三条、第三百三十八条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告六安市裕安区城南镇渡槽村胡岗组于本判决生效之日起十日内支付原告周照琴土地补偿款人民币68942元；二、驳回原告周照琴其他诉讼请求；如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币1910元，减半收取955元，由被告六安市裕安区城南镇渡槽村胡岗组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。审判员  李朝平二〇二一年六月八日书记员  李伟伟附本判决相关法律条文《最高人民法院关于审理涉及农村承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具备本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持，但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。安徽省六安市裕安区人民法院民 事 判 决 书（2021）皖1503民初1642号原告：周照琴,女,汉族,1992年4月11日生,住址安徽省六安市裕安区城××镇渡槽村××号。委托诉讼代理人：卫平强，吴先卉（实习），安徽楚淮律师事务所律师。被告：安徽省六安市裕安区城南镇渡槽村村民委员会,住址安徽省六安市裕安区城南镇渡槽村。负责人:黄从银,该村民委员会主任。被告：安徽省六安市裕安区城南镇渡槽村胡岗组,住址安徽省六安市裕安区城南镇渡槽村。该村民组代表（队长）:黄从中,男,1979年9月27日出生,汉族,住安徽省六安市裕安区。委托诉讼代理人：王方宝、王景（实习），安徽中皋律师事务所律师。原告周照琴与被告安徽省六安市裕安区城南镇渡槽村村民委员会胡岗组（以下简称胡岗组）、六安市裕安区城南镇渡槽村村民委员会（以下简称渡槽村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告周照琴委托代理人卫平强，被告胡岗组负责人黄从中及其委托代理人王方宝、王景到庭参加诉讼，被告渡槽村委会经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案依法缺席审理，现已审理终结。原告周照琴诉称：一、请求判令原告具有城南镇渡槽村胡岗组集体经济组织成员资格；二、请求判令二被告应支付给原告集体土地补偿款84459.8元;现变更为88459.8元；二、本案诉讼费用由两被告承担。事实与理由:原告系安徽六安市裕安区村民,依法应享有本村以及本村民组的集体经济组织成员的合法权益。2017年3月15日渡槽村胡岗组的会议记录排除了原告作为胡岗组集体经济组织成员资格应取得土地征收款的合法权益。2020年12月22日,胡岗组征地补偿分配方案中胡岗组总征地款为9966267元,总人数包括原告应为118人,因此原告应分得征地补偿款84459.8元,但该分配方案把原告排除在外,为维护自身合法权益，特提起诉讼。被告胡岗组辩称：一、原告不具有被告的集体组织成员资格，本案中原告户籍虽仍登记在被告集体经济组织所在地，但其自2016年出嫁后，就未在被告集体经济组织所在地生产、生活，与被告未形成较为固定的集体生产、生活状态；二、村民会议记录和决定及胡岗组全体户主达成的征地补偿分配方案，原告作为“外嫁女”不享有分款的权利；三、根据《安徽省高院关于处理农村土地纠纷案件的指导意见》第二条中关于“外嫁女”的成员资格的确认，“对于‘外嫁女’虽未取得嫁入地集体经济组织所在地户籍，但已经脱离嫁出地集体经济组织生产、生活的，应当具有嫁入地集体经济组织成员资格。”原告应属于嫁入地集体经济组织成员。综上所述，原告不具有胡岗组集体经济组织成员资格，不符合分配土地补偿款的条件，因此请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告渡槽村委会没有提出答辩意见。原告为其诉讼主张向本院提交证据为：证据一：原告身份证复印件，户口本复印件，证明原告系安徽省六安市裕安区城南镇渡槽村胡岗组集体组织成员；证据二：户籍信息，证明被告村民组代表基本信息；证据三:股权证书，证明原告系六安市裕安区城南镇渡槽村股份经济合作社成员并享有土地承包经营权，依法享有该经济合作社成员的所有权益；证据四:会议记录、分配方案，证明1、该村民组仅凭部分成员参与的会议，决定嫁出的姑娘一律不加入分配，该分配方案违反法律规定；2、该村民组的征地款总额以及集体经济成员人数；证据五：情况说明，证明原告虽已出嫁，但并未取得其他集体经济组织成员的资格证据六：2021年度安徽省城乡居民基本养老保险个人权益记录单、安徽省新型农村社会养老保险基金筹资专用收据、安徽城乡居民基本医疗保险缴费专用票据及其他保险购买票据，证明原告医疗及养老保险自2007年至今一直在安徽省六安市裕安区城南镇渡槽村缴纳，作为被告集体经济组织成员的社会保障也一直在被告处。证据七：房屋征收搬迁证，证明原告在被告处房屋被征迁，仍享有被告集体经济组织成员的待遇。被告胡岗组质证：对证据一、二、三、四真实性无异议；股权证书与本案不具有关联性；分配方案在2017年3月15日，该土地征收补偿发生在2019年；对证据五三性有异议，应当有经办人、法人签字盖章，原告是否享有承包经营权应出具承包经营合同，村委会也没有权力说明原告在被告二处享有承包经营权；对证据六真实性有异议，原告家四口人，如果原告在的话，原告家里就五口人，实际上原告并未在村里缴纳医保；对证据七与本案不具有关联性。被告胡岗组举证：证据一：胡岗组会议记录四份，证明：1、该分配方案是依法经村民民主决定的；2、原告不在分配之中，其父亲也签字确认，同时原告本人也没有对2017年的村会会议决定提出异议。证据二：婚姻登记、胡岗组医保花名册，证明原告已嫁出多年，已不在本村缴纳医保，其已嫁入地生产生活，行使权利义务。证据三：胡岗组2017年分配土地调整方案，证明原告不再享有胡岗组土地承包经营权，其本人也没有对此调整方案提出过异议，证明其关于土地承包经营权的诉求也已超过了诉讼时效。证据四：土地补偿协议，证明2019年征迁，原告已经不享有该权利。原告周照琴质证：对证据一真实性无异议，该分配方案及会议记录剥夺了出嫁女及原告村民待遇的决定，违反了村民委员会组织法相关规定，应认定无效；对其中的联名信2017年3月该村民人均分配4000元，未分配给原告，当庭原告对该诉讼请求进行变更，应增加诉请该4000元；对证据二真实性无异议，证明目的有异议，在2019年9月22日，原告仍然在被告村民组缴纳医疗保险，该城乡居民基本医疗保险专用票据记载了原告缴纳医疗费用250元，证明了原告虽然出嫁，仍然在被告处享有权利及义务，2011年11月-2021年3月原告基本养老保险仍是在被告处缴纳，从未间断；对胡岗组医保花名册三性均有异议，来源于被告一，系被告一的单方制作，与原告所提交的缴纳医疗保险的票据不相符，证明了该花名册不具有真实性。对证据三：系复印件，不具有真实性，剥夺了原告应享有的该村民组土地权益，签名确认以及手印无法查明其真实性；对证据四真实性合法性无异议，也证明了原告作为被告集体成员资格，依法应享有征地补偿款的权利。本院通过双方质证，对原被告提出的证据真实性均予以确认。经审理查明：原告周照琴户籍地系安徽六安市裕安区,2016年10月，其与裕安区丁集镇西河村村民王徽结婚。丁集镇西河村村民委员会出具情况说明：“周照琴虽与我村居民王徽结婚，但由于我村土地承包经营权30年不动，未在我村取得土地承包经营权，我村也未接收周照琴为我村集体经济组织成员，其婚后户籍仍然保留在城××镇渡槽村××号，在镇渡槽村仍享有土地承包经营权，仍以渡槽村的土地作为基本生活保障。”因政府对渡槽村及其周边棚户区进行改造征地，胡岗组获得征地补偿款，2020年12月22日，胡岗组村民会议决定补偿款分配方案，确认胡岗组村民人均土地补偿款为68942元，因原告周照琴未分得补偿款，以致成讼。本院认为：征地补偿费是对胡岗组被征收土地的补偿，应归胡岗组集体所有。只要是具有该集体经济组织成员资格的人理应平等的享有分配的权利。原告周照琴虽已出嫁，但户口一直未迁出，仍以承包渡槽村的土地作为基本生活保障，在其尚未取得替代性基本生活保障之前，不应剥夺其原集体经济组织成员资格，原告周照琴要求参与分配征地补偿款，予以支持。对于原告在庭审中增加的诉讼请求，即要求被告支付2017年期间的土地补偿款4000元，因提供证据不够充分，且已过诉讼时效，不予支持。依照《中华人民共和国民法典》第二百四十三条、第三百三十八条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告六安市裕安区城南镇渡槽村胡岗组于本判决生效之日起十日内支付原告周照琴土地补偿款人民币68942元；二、驳回原告周照琴其他诉讼请求；如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币1910元，减半收取955元，由被告六安市裕安区城南镇渡槽村胡岗组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。审判员  李朝平二〇二一年六月八日书记员  李伟伟附本判决相关法律条文《最高人民法院关于审理涉及农村承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具备本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持，但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。