安徽省全椒县人民法院民 事 判 决 书(2021)皖1124民初1390号原告：方家金,男,1973年7月17日出生,汉族,住安徽省全椒县。委托诉讼代理人：魏兴奇，安徽儒林律师事务所律师。委托诉讼代理人：殷守余，安徽儒林律师事务所律师。被告：安徽国辉置业有限公司,住所地安徽省滁州市全椒县。法定代表人:郑文建,该公司总经理。委托诉讼代理人：龚方明，安徽衡远律师事务所律师。被告：安徽常青建设集团有限公司，住所地安徽省合肥市经济技术开发区。法定代表人：胡国春，该公司董事长。委托诉讼代理人：张培培，安徽协利律师事务所律师。委托诉讼代理人：王鹏远，安徽协利律师事务所律师。被告：中城投集团第六工程局有限公司，住所地安徽省蚌埠市经济技术开发区东海大道****，统一社会信用代码913403001498971433。法定代表人：吴建平。原告方家金诉被告安徽国辉置业有限公司（下称简称国辉公司）建设工程合同纠纷一案，本院于2021年4月1日立案受理后，本院根据国辉公司的申请，依法追加安徽常青建设集团有限公司（以下简称常青公司）、中城投集团第六工程局有限公司（以下简称中城投公司）为本案被告参加诉讼，本案依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告方家金及其委托诉讼代理人魏兴奇、殷守余、被告国辉公司的委托诉讼代理人龚方明、被告常青公司的委托诉讼代理人张培培、王鹏远到庭参加了诉讼。被告中城投公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。方家金向本院提起诉讼请求：1、判令被告支付欠原告23#、24#、25#、26#楼的工程款1135287元以及22#、31#、S6#楼的工程款1227240元,合计2362527元;2、判令被告支付原告利息,利息自2016年1月1日起以2362527元为基数按照年利率5.7%计算至全部付清之日止;3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2013年至2014年,原告方家金借用中城投公司、常青公司资质,分别与被告签订了施工协议。其中,借用常青公司资质承建的楼号为23#、24#、25#、26#楼;借用中城投公司资质承建的楼号为22#、31#、S6#楼。以上工程于2015年6月份竣工。2015年12月份经双方结算确认,上述工程的总工程款为23078733元,其中常青公司总工程款为14872295元,已支款13737008元,欠付款1135287元;中城投公司总工程款为8206438元,投资款1000000元,合计9206438元,已支款7979198元,欠付款1227240元。合计欠付款2362527元。现经原告多次催要,然被告始终拖延支付,故原告特具状贵院,请依法判决,支持原告诉讼请求。国辉公司辩称，一、原告诉讼主体不适格，应驳回原告对被告国辉公司的诉讼。方家金不是施工合同相对人，国辉公司是与常青公司、中城投公司各签订一份《施工合同》，国辉公司与常青公司、中城投公司发生权利义务关系，方家金诉状自称借用常青公司、中城投公司资质施工，但诉讼时没有提供任何借用协议，即使原告借用公司资质施工，但两份施工合同都约定国辉公司也是与常青公司、中城投公司结算，工程款需支付到常青公司、中城投公司账户，国辉公司不能与原告结算支付，国辉公司也不是与方家金结算支付工程款，国辉公司与常青公司、中城投公司结算工程款后，如果有欠款，国辉公司也只是在欠付常青公司、中城投公司工程款范围内承担支付责任，因此方家金直接起诉国辉公司错误，应驳回原告对国辉公司的诉讼。二、2013年12月10日国辉公司与中城投公司签订的《施工合同》，约定工程名称为国耀?新加坡城一期S3、S6商业、22#、31#小高层及1#地库主体工程。合同第七页第五条约定暂定合同价为2170万元；第十页第八条约定竣工结算，工程结算造价为施工图出具后经双方核对确定的固定合同总价加减设计变更加减经济签证加减材料调差。合同第17页第23条约定合同价款及调整；第20页第26条约定工程款支付前，需开发票；第22页第33条约定竣工结算，中城投公司需提供竣工结算报告及完整的结算资料。国辉公司已经多支付中城投公司2082597.06元的工程款，国辉公司和审计公司要求中城投公司配合审计公司审计工程款，但中城投公司一直不愿配合审计公司进行审计，也不愿返还国辉公司多付的款项，国辉公司将另案诉讼中城投公司返还多付款项。施工中，中城投公司延误工期，国辉公司将另行主张中城投公司赔偿延误工期损失。三、2012年国辉公司与常青公司签订的《施工合同》，约定工程名称为国耀?新加坡城一期主体工程。合同第五页第五条约定暂定合同价为2600万元；第七页第八条约定竣工结算，工程结算造价为施工图出具后经双方核对确定的固定合同总价加减设计变更加减经济签证加减材料调差；第14页第23条约定合同价款及调整；第17页第26条约定工程款支付前，需开发票；第19页第33条约定竣工结算，常青公司需提供竣工结算报告及完整的结算资料。补充合同二第四条第二项约定竣工验收付至合同价的90%，决算后付至决算价的95%，工程结束，国辉公司和审计公司要求常青公司配合审计公司审计工程款，但常青公司一直不愿配合审计公司进行审计。国辉公司已经支付常青公司工程款111054870.93元，常青公司一直不愿意审计结算，国辉公司认为已付清常青公司工程款，如果常青公司认为还欠工程款，必须进行结算后才能最终决定是否欠工程款。常青公司辩称，1.案涉项目是被告常青公司与被告国辉置业签订的施工合同，案涉项目现已竣工验收，案涉项目的结算资料常青公司早已在2018年前多次申报，双方在2018年4月23日作出了最终的审核表，我们也作为证据提交了，并达成了协议，该审核表的内容作为双方结算的确定金额。2.原告在起诉时以2015年12月31日被告一向原告出具的证明系被告一的单方行为，应属于债务的加入，但案涉的项目应该以2018年这份协议的金额为准。中城投公司未作出答辩。本院经审理认定事实如下：2013年12月10日，国辉公司（发包方或甲方）与中城投公司（承包方或乙方）签订的《施工合同》，工程名称为：国耀?新加坡城一期S3、S6商业、22#、31#小高层及1#地库主体工程。工程内容：国耀?新加坡城一期S3、S6商业、22#、31#小高层及1#地库，工程范围内主体工程的土建工程、水电安装工程（含电梯和中央空调供电电源的连接，不含本合同约定的另行发包项目）。总面积约2万多平米，资金来源为自筹，开工日期为2013年9月1日（具体以开工令为准），总工期不超过365日历天，工程质量标准为合格，暂定合同总价为2170万元。合同专用条款26.2.4工程全部初验合格后付至合同价的85%。工程竣工验收后七天之内付至合同价的90%，决算后付至决算价的95%，余下的保险金按保修合同约定支付。合同专用条款26.4达到本合同约定的付款条件后，承包人每月25日申报当月完成工程量报表，发包人于次月15日前审核并办理付款，若甲方资金紧张，可再延期一个月支付；若超过一个月的延期时间，甲方需按同期银行贷款利率的1.2倍向乙方支付违约金。合同专用条款26.5每次付款前，承包方须开具符合发包方财务要求的正规税务发票。2012年12月27日，国辉公司（发包方或甲方）与常青公司（承包方或乙方）签订的《施工合同》，工程名称为：国耀?新加坡城一期主体工程。工程内容：国耀?新加坡城一期6层住宅楼及沿街商业楼，工程范围内主体工程的土建工程、水电安装工程（含电梯和中央空调供电电源的连接，不含本合同约定的另行发包项目）。总面积约3万多平米，资金来源为自筹，总工期不超过327日历天，其中住宅不超过245天，工程质量标准为合格，暂定合同总价为2600万元。合同专用条款26.2工程全部初验合格后付至合同价的85%。工程竣工验收后七天之内付至合同价的90%，决算后付至决算价的95%，余下的保险金按保修合同约定支付。合同专用条款26.4达到本合同约定的付款条件后，承包人每月25日申报当月完成工程量报表，发包人于次月15日前审核并办理付款，若甲方资金紧张，可再延期一个月支付；若超过一个月的延期时间，甲方需按同期银行贷款利率的1.2倍向乙方支付违约金。合同专用条款26.5每次付款前，承包方须开具符合发包方财务要求的正规税务发票。2013年12月18日，国辉公司（甲方）与常青公司（乙方）签订《建筑安装工程施工补充合同二》约定：甲乙双方于2012年12月27日签订了《全椒国耀·新加坡城项目一期主体工程施工合同（补充合同一）》，现根据项目规划情况及市场的需求，对一期工程的施工范围进行调整，甲乙双方本着互利合作的原则，经充分协商，一致确认《全椒国耀·新加坡城项目一期主体工程施工合同（补充合同一）》为主合同，本“补充合同二”仅就建筑业态为高层的部分内容作补充说明，其他未尽事宜均执行主合同中的约定。2013年9月23日，方家金（乙方）与常青公司（甲方）签订的《工程施工内部承包协议书》，工程名称为：国耀?新加坡城一期23#-26#楼。协议第十三条管理费及其他费用：1、管理费，公司计取工程总造价7%的税管费（包括营业税金及管理服务费，本协议中所述营业税金系执行合肥市税收标准属地原则）。2014年7月8日，方家金（乙方）与中城投公司（甲方）签订的《协议书》，工程名称为：国耀?新加坡城一期S3、S6商业、22#、31#小高层及1#地库主体工程。协议第六条项目损益核算和分配：“目标工程”按照“承包合同”约定办理工程计量、计价，全部工程款的收入按照甲方2%（用于公司管理人员费用、公司管理费分摊）、乙方98%分配，在每次工程款到账后执行。对乙方可分配的资金，甲方按下列顺序支付（不足部分由乙方筹集并转付至甲方指定账户）：1.支付工程所有税费（企业所得税、项目营业税及项目所在地范围内的其他费用，包括本项目的印花税、及个人所得税等应当缴纳或支出的全部税金、规费及各类押金等均由甲方代扣代缴，乙方承担。）；2.支付“业主”要求的履约保证金和（或）第三方出具履约保函的费用；3.支付施工人员的保险费、支付工人工资；4.支付甲方供应材料设备采购费、设备使用费；5.支付甲方损失赔偿款（包括员工工伤及其他人身损害赔偿等）；6.支付乙方供应材料设备和设备租赁费、支付乙方利润。另查明，方家金实际施工了常青公司承建的楼号为23#、24#、25#、26#楼;中城投公司承建的楼号为22#、31#、S6#楼。2015年12月30日，国辉公司工程部出具《方家金完成产值汇总表》,上述工程的总工程款为23078733元,其中常青公司总工程款为14872295元、中城投公司总工程款为8206438元,备注：以上造价为预算价，只作为支付进度款依据，最终支付金额以结算价为准。2015年12月30日，方家金与案外人戴永水、陆洋三人确认的《情况说明》载明“方家金承建23#-26#楼共计从常青公司得工程款8793882元，承建22#楼、31#楼、S6#楼共计从中城投公司得工程款7979198元（含2014年春节前从结算单位的私人借款70万元，私人已出具了借条且未收回），方家金承建23#-26#楼、22#楼、31#楼、S6#楼暂定预算价为23078733元，总得款为：16773080元，按预算价比例为：72.68%。”2015年12月31日，国辉公司韩少锋、许成刚签字确认并加盖国辉公司工程部公章的《证明》“兹有方家金在本公司开发的新加坡城工程中承建的22#、23#、24#、25#、26#、31#、S6商业楼，经初审定案，总工程款为：贰仟叁佰零柒万捌仟柒佰叁拾叁元整（￥23078733），已支付：壹仟陆佰柒拾柒万叁仟零捌拾元整（￥16773080），本次再支付：叁佰伍拾捌万柒仟肆佰伍拾柒元捌角整（￥3587457.8）。经本公司研究决定，自即日起所有卖房款全部支付给方家金直至付满：叁佰伍拾捌万柒仟肆佰伍拾柒元捌角整（￥3587457.8）止（以到帐现款为准）。如在此过程中本公司私自占用售房款，本公司应承担一切经济损失及法律责任。备注：1.剩下工程款严格按合同支付。2.自即日起至款付清止时间内，所有售房款必须打入临时设定的专业账户。3.2016年1月4日16：00前必须支付不少于壹佰万元整。4.预计1月4日前期末应收款约60万元左右，新定购回款约40万元左右。5.2016年1月10日前售房款不足全部支付，必须从其它途径支付全部款项。”再查明，常青公司出具的《工程款分配情况表》载明：常青公司已支付方家金工程款13737008元（其中以房抵扣工程款2243126元未收取税管费）。常青公司参与项目工程的竣工、验收、结算等管理。常青公司欠方家金工程款为1135287元（14872295元-13737008元）;中城投公司欠方家金工程款为227240元（8206438元-7979198元）。中城投公司欠方家金保证金1000000元。审理中，国辉公司对其工程部出具《方家金完成产值汇总表》及《证明》载明的经初审定案，总工程款为：贰仟叁佰零柒万捌仟柒佰叁拾叁元整（￥23078733元）有异议，经本院释明，国辉公司在规定的时间内未提出鉴定申请。以上事实有原、被告当庭陈述及《施工合同》、《工程施工内部承包协议书》、《协议书》、对账单、《方家金完成产值汇总表》、《证明》、《情况说明》、《工程款分配情况表》、《关于国耀?新加坡城工程项目部人员的任职通知》、《2014年6月份巡查单及整改回复》、方家金施工的项目款项收支明细、承诺、《国耀?新加坡城一期竣工报告》、《国耀?新加坡城一期结算报告》等证据在卷予以证实。本院根据当事人双方的陈述和庭审举证、质证，归纳本案的争议焦点为：1、方家金主张涉案工程款主体是否适格；2、被告如何承担责任；3、原告主张的工程款应当如何确定。本院认为，当事人对自己提出的主张所依据的事实，有责任提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。关于争议焦点一、本案中，方家金提供的《协议书》、常青公司提供《工程施工内部承包协议书》以及国辉公司提供的《证明》足以证明方家金为涉案工程的实际施工人，故方家金主张涉案工程款主体适格。关于争议焦点二、发包人国辉公司与承包人中城投公司、常青公司分别签订的《施工合同》，该合同合法有效，本院依法予以确认。中城投公司、常青公司将该工程通过双方签订工程承包协议书形式转包给无建筑施工企业资质的方家金施工，故方家金与中城投公司、常青公司之间分别签订的《协议书》、《工程施工内部承包协议书》系无效合同。但涉案工程已竣工并经验收合格，且交付使用，双方由此产生的债权债务关系明确，方家金据此参照合同约定向相关被告主张下欠工程款符合法律规定，对此诉请本院依法予以支持。《中华人民共和国民法总则》第一百七十条第一款规定“执行法人或者非法人组织工作任务的人员，就其职权范围内的事项，以法人或者非法人组织的名义实施民事法律行为，对法人或者非法人组织发生效力。”本案中，2015年12月31日国辉公司韩少锋、许成刚签字确认并加盖国辉公司工程部公章的《证明》，从内容反映：1.经初审定案，涉案工程款为23078733元；2.经研究决定，自即日起所有卖房款全部支付给方家金直至付满。本院认为，国辉公司与方家金之间虽然没有签订合同，但国辉公司已经和方家金进行结算，并同意由其支付，国辉公司对方家金主张的涉案工程款属于债务加入，故方家金诉请国辉公司给付工程款的请求，本院予以支持。关于争议焦点三、庭审中，国辉公司对其工程部出具《方家金完成产值汇总表》及《证明》载明的经初审定案，总工程款为：23078733元有异议，经本院释明，国辉公司在规定的时间内未提出鉴定申请，故对《证明》载明经初审定案的结算情况，本院予以采信。常青公司举证证明其单位在案涉工程中，参与了工程管理，故中城投公司、常青公司均应参照双方签订的《协议》约定分别扣除2%管理费、7%的税管费，其中常青公司应扣除236488.91元[（1135287元+2243126元）×7%]、中城投公司应扣除4544.80元（227240元×2%）。常青公司应付方家金工程款为898798.09元（1135287元-236488.91元）、中城投公司应付方家金工程款为222695.20元（227240元-4544.80元元）。方家金向中城投公司交纳1000000元保证金，不属于工程款，方家金向国辉公司主张1000000元保证金，不符合法律规定，本院不予支持。该1000000元保证金应由中城投公司予以返还给方家金。对原告主张被告给付工程款利息，根据合同及《证明》约定的付款进度，对本项诉请可调整为对中城投公司、常青公司分别下欠的工程款222695.20元、898798.09元分别自2016年1月10日起按中国人民银行发布的同期同类贷款利率的1.2倍计算利息至2019年8月19日，自2019年8月20日起按中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心2020年10月20日发布的一年期贷款市场报价利率3.85%的1.2倍4.62%为标准计算利息至实际付清时止。中城投公司经本院合法传唤无正当理由未到庭应诉，应视为其放弃诉讼权利，由此产生的不利后果，应由其自行承担。综上所述，依据《中华人民共和国民法总则》第一百七十条第一款，《中华人民共和国合同法》第二百六十九条第一款、第二百七十二条，《中国人民共和国民法典》第五百五十二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条第一款，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条规定以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：一、被告安徽常青建设集团有限公司于本判决生效之日起二十日支付原告方家金工程款898798.09元及利息，其中利息自2016年1月10日起按中国人民银行发布的同期同类贷款利率的1.2倍计算利息至2019年8月19日，自2019年8月20日起按中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心2020年10月20日发布的一年期贷款市场报价利率3.85%的1.2倍4.62%为标准计算利息至实际付清时止；二、被告中城投集团第六工程局有限公司于本判决生效之日起二十日支付原告方家金工程款222695.20元及利息，其中利息自2016年1月10日起按中国人民银行发布的同期同类贷款利率的1.2倍计算利息至2019年8月19日，自2019年8月20日起按中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心2020年10月20日发布的一年期贷款市场报价利率3.85%的1.2倍4.62%为标准计算利息至实际付清时止；三、被告安徽国辉置业有限公司对上述两项债务承担连带责任；四、被告中城投集团第六工程局有限公司于本判决生效之日起二十日返还原告方家金保证金1000000元；五、驳回原告方家金的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费，适用简易程序减半收取15678元，由原告方家金承担678元，被告安徽常青建设集团有限公司承担7000元，被告中城投集团第六工程局有限公司承担8000元。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。审判员  高朝银二〇二一年六月十五日书记员  陶 玥附本案适用的相关法律条文：《中华人民共和国民法总则》第一百七十条执行法人或者非法人组织工作任务的人员，就其职权范围内的事项，以法人或者非法人组织的名义实施民事法律行为，对法人或者非法人组织发生效力。法人或者非法人组织对执行其工作任务的人员职权范围的限制，不得对抗善意相对人。《中华人民共和国合同法》第二百六十九条第一款建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。第二百七十二条发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。《中华人民共和国民法典》第五百五十二条第三人与债务人约定加入债务并通知债权人，或者第三人向债权人表示愿意加入债务，债权人未在合理期限内明确拒绝的，债权人可以请求第三人在其愿意承担的债务范围内和债务人承担连带债务。《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条第一款人民法院应当向当事人说明举证的要求及法律后果，促使当事人在合理期限内积极、全面、正确、诚实地完成举证。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。