新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院民 事 判 决 书（2021）新28民终742号 上诉人（原审原告）：王靖明，男，1975年3月12日出生，汉族，农民，住新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州和硕县。委托诉讼代理人：白俊华，新疆星愿律师事务所律师。上诉人（原审原告）：殷慧贤（系王靖明之妻），女，1979年11月8日出生，汉族，农民，住新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州和硕县。委托诉讼代理人：白俊华，新疆星愿律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：新疆水控现代农业发展有限公司，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市经济技术开发区（头屯河区）上海路101号1楼102室。法定代表人：沈智生，该公司总经理。委托诉讼代理人：王宝林，新疆天通律师事务所律师。上诉人王靖明、殷慧贤因与被上诉人新疆水控现代农业发展有限公司土地承包经营权转包合同纠纷一案，不服新疆维吾尔自治区和硕县人民法院（2021）新2828民初110号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年5月26日立案后，依法组成合议庭，2021年6月7日开庭进行了审理。上诉人殷慧贤的委托诉讼代理人白俊华，王靖明及其委托诉讼代理人白俊华，被上诉人新疆水控现代农业发展有限公司的委托诉讼代理人王宝林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王靖明、殷慧贤上诉请求：1.请求二审法院依法撤销一审判决，改判支持上诉人一审的诉讼请求；2.本案一审、二审诉讼费等全部费用由被上诉人承担。事实和理由：一、一审判决认定事实不清，导致判决不正确。1.本案的事实是上诉人与被上诉人于2019年11月16日签订土地承包合同，约定2020年1月10日前被上诉人支付完2020年度的土地承包金427,500元，在上诉人多次催要下被被上诉人拖至2020年1月20日才支付了2020年的土地承包金的75％，到2021年3月15日前也没有将2021年全部的土地承包金交付给上诉人，被上诉人没有全额交付土地承包金的行为已严重违反合同约定，上诉人依据双方2019年11月签订的《和硕片区农业用地承包合同》第六条第三款的约定解除与被上诉人完全符合法律规定及合同约定。2.上诉人2020年9月9日发现被上诉人私自改动上诉人承包土地上的两眼机井水利计量设施，涉嫌盗窃国家水资源，当地水利局也派人到现场恢复水利计量设施，要求被上诉人出资更换被破坏的两眼机井的水利计量设施。被上诉人在履行期间为谋取非法利益，侵害了国家的财产权益，造成了严重的危害后果。被上诉人的行为严重违反国家法律，已涉嫌刑事犯罪（一审时上诉人向一审法院提供了相关的视频、录音等证据材料）一审法院没有查清本案事实，也没有将本案审理过程中发现的违法犯罪的线索、资料移交给相关机关进行查证，违反了法律规定。漠视被上诉人的违法行为，助长了被上诉人嚣张气焰。二、一审法院没有全面、客观、公平、细致的审核上诉人提交的证据。采信证据太主观、片面，违反了《中华人民共和国民事诉讼法》及相关司法解释的规定，适用法律错误，判决结果有失公允。综上，请二审法院查明事实，依法改判，支持上诉人的上诉请求，维护上诉人的合法权益。新疆水控现代农业发展有限公司辩称，一审判决公平公正合法，上诉人的上诉理由违背了客观事实，只是上诉人想涨租金，所以说才提起了解除合同之诉。在一审法院中对上诉人的上诉理由已经全部都查证属实，故请求二审法院依法驳回上诉人的上诉请求，维持原判。王靖明、殷慧贤向一审法院起诉请求：1．解除双方于2019年签订的土地承包合同；2．被告向原告支付违约金128,250元。事实和理由：原、被告双方于2019年11月16日签订土地承包合同，约定被告在2020年1月10日前支付完土地承包金，在原告多次催要下被告拖至2020年1月20日才支付土地承包金的75％。2020年9月9日，原告发现被告私自改动原告两眼机井的水利计量设施，涉嫌盗窃国家水资源，水利局派人到现场恢复水利计量设施，要求被告出资更换被破坏的两眼机井的水利计量设施。一审法院认定事实：2019年开始和硕县实行土地休耕政策，根据《和硕县2020年度农业灌溉用水审批表》上的备注显示，国土资源部门审核非30年承包地耕地面积，按100亩以下不减退；100至450亩按比例退地15％，退减后不低于100亩；450亩以上按比例退地25％的标准执行休耕政策。诉讼过程中，原告王靖明、殷慧贤认可被告水控公司已将土地承包费付清。一审法院认为，依法成立的合同，受法律保护，当事人应当按照约定全面履行自己的义务，非合同约定或法律规定，一方当事人不得随意解除合同打破已有的交易秩序。原告王靖明、殷慧贤以被告水控公司破坏水利设施、偷逃水费、欠缴电费构成违约为由，要求解除双方之间的《和硕片区农业用地承包合同》并要求被告水控公司承担违约责任，其提供四段水表被卡上曲别针导致损坏的视频及和硕县水利局《告知书》、欠缴电费的《通知》证明其主张。首先，原告王靖明、殷慧贤提供的视频无法证明水表损坏确系被告水控公司指使其工作人员所为，欠缴电费通知上也未明确表明所欠电费是原告地里机电井的电费，和硕县水利局的《告知书》也不足以证明被告补交的水费系偷逃水费或者因此受到行政处罚；其次，上述事由并非合同约定的解除事由，也非法定解除事由；最后，原告提供的证据也不足以证实被告有违约行为。综上，对原告王靖明、殷慧贤要求解除《和硕片区农业用地承包合同》的诉讼请求，被告水控公司不同意解除，法院不予支持；对原告王靖明、殷慧贤要求被告水控公司承担违约责任并支付违约金128,250元的诉讼请求，法院不予支持。综上所述，对原告王靖明、殷慧贤全部诉讼请求，法院不予支持。据此一审法院判决：驳回原告王靖明、殷慧贤的全部诉讼请求。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。上诉人王靖明、殷慧贤提交如下证据：证据一：王靖明与方远书的通话录音，拟证明马瑞玲让方远书带话对王靖明进行威胁；证据二：王靖明与水管站工作人员、李万柱录音，拟证明被上诉人新疆水控现代农业发展有限公司存在偷水的行为；证据三：14张微信图片，拟证明被上诉人新疆水控现代农业发展有限公司未按照合同约定缴纳水费电费，让马瑞玲的女儿补交水费电费的事实；证据四：2020年10月10日王靖明通过新疆旭越律师事务所向新疆水控现代农业发展有限公司发函解除双方签订的承包合同，拟证明双方合同已解除。新疆水控现代农业发展有限公司质证称对上述证据的真实性、合法性、关联性均不予认可，认为与本案没有任何关系。对于上述证据在一审已存在，不能认定为是二审提交的新证据；与本案的关联性，本院不予确认。二审期间，查明新疆水控现代农业发展有限公司于2021年1月10日支付给王靖明320,625元，王靖明于2021年2月3日退给新疆水控现代农业发展有限公司133,604元，新疆水控现代农业发展有限公司于2021年3月23日支付给王靖明240,479元。二审查明的其他事实与一审查明的事实基本一致，本院予以确认。本院认为，本案争议的焦点是上诉人王靖明、殷慧贤要求解除与被上诉人新疆水控现代农业发展有限公司于2019年11月16日签订的《和硕片区农业用地承包合同》有无事实和法律依据。首先，双方签订《和硕片区农业用地承包合同》是依法成立的合同，受法律保护，当事人应当按照约定全面履行自己的权利义务。上诉人王靖明、殷慧贤主张被上诉人新疆水控现代农业发展有限公司未按照合同约定在每年元月10日前支付承包费427,500元，经多次催要在2020年1月20日才支付承包费的75%。根据庭审双方当事人陈述及查明的事实，2020年和硕县因土地休耕政策原因，当年案涉土地休耕25%，被上诉人新疆水控现代农业发展有限公司在休耕政策明确后在合理期限内向上诉人王靖明、殷慧贤支付了符合政策规定的承包费，并没有达到《中华人民共和国民法典》第五百六十三条规定当事人可以解除合同的条件。其次，被上诉人新疆水控现代农业发展有限公司按照合同约定在2021年1月10日主动履行了2021年承包费320,625元，和硕县休耕政策明确后，于2021年3月23日补交了剩余25%，即合同约定的全部承包费427,500元支付给上诉人王靖明、殷慧贤，表明被上诉人新疆水控现代农业发展有限公司一直在积极履行合同，因政策调整原因未能完全按照合同约定履行，但在合理期限内履行了义务，并没有根本违约而致使合同目的不能实现。第三，王靖明、殷慧贤以新疆水控现代农业发展有限公司破坏水利设施、偷逃水费、欠缴电费构成违约为由主张解除合同，因上述事项均有相应职能部门管理，新疆水控现代农业发展有限公司在承包期限内如存在王靖明、殷慧贤主张的相关事项，应由相关部门进行处理，该事项并非合同约定的解除事由，也非法定解除事由。因此，王靖明、殷慧贤的上诉请求，本院不予支持；一审法院处理并无不当，本院予以支持。综上所述，王靖明、殷慧贤的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费2,865.00元，由王靖明、殷慧贤负担。本判决为终审判决。审  判  长   斯琴  巴图审  判  员   刘    涛审  判  员   巴都木才次克二 〇 二 一 年 六 月 十 日书  记  员   张  天  康