湖南省株洲市天元区人民法院民 事 判 决 书（2021）湘0211民初1159号原告：刘某，女，1987年3月6日出生，汉族，住湖南省株洲市天元区。原告：邹某，男，2012年5月16日出生，汉族，住湖南省株洲市天元区。法定代理人：刘某，女，1987年3月6日出生，汉族，住湖南省株洲市天元区。原告：邹伟，男，1987年5月23日出生，汉族，住湖南省株洲市天元区。共同委托诉讼代理人：李**飞，湖南弘一律师事务所律师。代理权限为特别授权，即代为起诉、承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解、调解，签收法律文书等。被告：株洲市天元区群丰镇新文社区居民委员会，地址株洲市天元区群丰镇新文社区胡家组旗麦路与新白路交界处。负责人：谭跃光，系社区书记兼主任。委托诉讼代理人：罗佳瑜（系社区第一书记），男，1987年6月5日出生，汉族，住湖南省株洲县，代理权限为特别授权，即代为起诉、承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解、调解，签收法律文书等。被告：株洲市天元区群丰镇新文社区居民委员会文曲组，住所地株洲市天元区群丰镇新文社区居民委员会文曲组。负责人：刘自庚，系该组组长。原告刘某、邹某、邹伟诉株洲市天元区群丰镇新文社区居民委员会（以下简称“新文社区居委会”）、株洲市天元区群丰镇新文社区居民委员会文曲组（以下简称“文曲组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2021年2月24日立案受理后，依法由审判员邹晓明适用简易程序于2021年4月13日、2021年6月25日两次公开开庭进行了审理，实习法官助理胡冠毓协助审理，书记员许钦担任法庭记录。第一次开庭原告刘某、邹伟、原告邹某委托诉讼代理人李**飞，被告新文社区居委会委托诉讼代理人罗佳瑜、被告文曲组负责人刘自庚均到庭参加了诉讼。第二次开庭原告刘某、邹伟、邹某委托诉讼代理人李**飞，被告新文社区居委会委托诉讼代理人罗佳瑜均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告刘某、邹某、邹伟向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付东旭光电项目集体土地征地补偿款43.8万元（14.6万元／每人）及社保补偿款51930元（17310元／每人），或者确认原告在本次征收项目中获得集体土地征拆补偿款范围内同等份额；2、本案诉讼费、保全费由被告承担。事实及理由：原告刘某、邹某、邹伟是被告新文社区居委会文曲组村民。2021年1月2日，被告文曲组的部分集体土地被东旭光电项目征收，获得的集体土地补偿款约2400万元。被告文曲组已将该项目的补偿款分配名单提交有关部门，但该分配方案及名单中并没有包括原告，村民小组以“出嫁女、招婿不享受征地补偿”为由拒绝分配。被告文曲组的行为违反《中华人民共和国妇女权益保障法》及《最高法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》的相关规定，原告有权获得该笔集体土地补偿款，被告无权剥夺原告参与分配的资格。原告多次提出与被告协商分配事宜未果，故原告诉至人民法院望判如所请。被告新文社区居委会、文曲组共同辩称：1、答辩人分配给集体经济组织的土地补偿费属于集体经济组织成员所有。承包地被征收后的补偿实际上包括两部分：一是对集体土地所有权的补偿，二是对土地承包经营权的补偿。《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》规定，省、自治区、直辖市人民政府应当根据土地补偿费主要用于被征地农户的原则，制定土地补偿费在就经济组织内部的分配办法。可见土地补偿费应主要用于土地承包经营权人。土地补偿费中已分配给集体经济组织的部分，实际上是对集体所有权的补偿，属于集体经济组织成员集体所有。2、根据《中华人民共和国民法典》第二百六十一条“农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法”之规定，对于已确定分配给集体经济组织的部分土地补偿费，即属于村民集体所有的土地补偿款，多少数额用于分配给村民、多少数额用于村公益事业等是村民自治事项，不属于人民法院受理范畴。3、根据《最高人民法院》（法释[2005]6号）第一条“集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理”之规定，本案人民法院不应受理。综上，被告文曲组在本次土地征收款的使用和分配问题上严格遵循《中华人民共和国村民委员会组织法》有关程序，已经户主代表公议。原告的诉求不当，请求人民法院予以驳回。本院经审理查明以下案件事实：本案原告刘某于1987年3月6日出生于株洲市天元区群丰镇××社区××组，出生即落户在此。2011年11月21日，原告邹伟与刘某在株洲市天元区民政局登记结婚。原告邹某于2012年5月16日出生于株洲市天元区群丰镇××社区××组，其出生即随母亲刘某落户于该组。2021年1月25日，原告邹伟因夫妻投靠，将户籍由常德市鼎城区迁至株洲市天元区群丰镇××社区××组。2020年12月28日，株洲高科集团有限公司作出了关于自主创业园南片区东旭项目一期规划拆迁的请示：拟对明年批回的东旭光电项目一期启动规划拆迁，项目总面积约450亩，涉及株洲市天元区群丰镇新文社区、长岭社区，拆迁房屋约50栋。2020年12月28日，株洲高科集团有限公司的《天元区用地项目开征审批表》明确：东旭光电项目一期计划开征时间为2020年12月。株洲市天元区群丰镇人民政府、株洲市土地征用安置中心、株洲市天元区征地工作协调服务中心等在该表上盖章。2021年1月11日，株洲市人民政府发布株政拟征[2021]010号拟征收土地公告：拟征收天元区群丰镇新文社区、长岭社区26.4910公顷土地。2021年1月15日，东旭光电项目一期因征拆向被告文曲组实发：8603057元。2021年1月20日，东旭光电二期项目因征拆向被告文曲组实发：11003135.3元。2021年1月23日，被告文曲组部分村民签订一份《文曲组相关协议》。该协议载明：本组女子嫁出后，未迁户口出去的，本组集体资金一律不分给该人（包括该子女的儿、女、配偶等相关关系人员），如有国家征收补贴到人的人头费，组上一律不管。此协议须组上百分之七十以上的户头签字同意方可通过。2021年2月2日，新文社区工作人员、监督委员、议事委员会召开关于文曲组土地征收款发放问题的会议。该会议明确：就此次东旭光电一期项目文曲组集体土地补偿款金额的发放进行商议。文曲组本次征收土地面积102.474亩，金额8603057元。现该笔征收款已到社区账上。本组共42户，130人参与此次土地款分配，分配标准为66177元。被告文曲组要求按2021年1月23日组民大会通过的方案进行土地征地补偿款分配，就出嫁女的土地款分配问题，刘志度、刘春林、唐松林等户有不同意见。2021年2月2日，被告文曲组向天元区群丰镇新文社区作出一份《报告》。该报告载明：文曲组土地面积102.474亩，金额8603057元，此款归本组所有，跟社区无关，经本组组民多次讨论、按手印，一致同意按2021年1月23日制定的文曲组相关协议执行。同日，新文社区工作人员、居务监督委员、议事委员会召开关于文曲组土地征收款发放问题的会议，会议记录载明：就此次东旭光电一期项目文曲组集体土地补偿款金额的发放进行商议。文曲组本次征收土地面积102.474亩，金额8603057元。现该笔征收款已到社区账上。本组共42户，130人参与此次土地款分配，分配标准为66177元。文曲组要求按2021年1月23日组民大会通过的方案进行土地征地补偿款分配，就出嫁女的土地款分配问题，刘志度、刘春林、唐松林等户有不同意见。社区高度重视，经过多次协调，并一致认为：法律面前人人平等，根据法律规定，出嫁女的户口在本社区本组的，是可以参加集体土地收益分配，为此社区工作人员多次做该组组民的思想工作，但92%以上的组民强烈反对有儿子户口在本组的出嫁女及配偶、子女不参加组上的土地征收款分配。现该组组民联名向社区报告，要求社区按照组上的分配方案进行土地款代发。2021年2月3日，被告文曲组组民、社区两委工作人员召开关于东旭光电一期项目被告文曲组土地征收补偿款发放会议，会议记录载明：经文曲组组民大会会议研究决定，关于文曲组土地征收补偿款的分配方案如下：本次文曲组土地征收补偿款8603057元，参与此次土地征收补偿款分配人数130人，人均分配额为66177元/人，本组要求按文曲组2021年1月23日组民大会通过的方案进行土地征地补偿款分配，由此所产生的一切法律责任由文曲组全组组民承担。原告认为其系被告文曲组村民，有权获得东旭光电项目土地补偿款，但被告文曲组补偿款分配名单中没有原告。原告依法享有的与该组其他村民同等分配权受损，因此诉讼。另查明：1、2021年2月2日，株洲市天元区群分组新文社区居民委员会的株洲农商行群丰支行账户收到8603057元。2、被告文曲组东旭光电一期补偿款分配表、东旭光电二期补偿款分配表无原告签字确认领取分配款项。3、原告刘某、邹某在被告文曲组分有集体土地，原告邹伟在被告文曲组无集体土地。4、2016年9月，株洲市人民政府向原告刘某发放《株洲市土地利用总体规划区外农村村民建房用地批准书》，准予原告刘某在其户口所在的被告文曲组内建房。以上事实，有常住人口登记卡、《株洲市土地利用总体规划区外农村村民建房用地批准书》、《东旭光电项目新文社区文曲组集体补偿款发放表》、《东旭光电二期项目新文社区文曲组集体补偿款发放表》、《东旭光电一期补偿款分配表》、《东旭光电二期补偿款分配表》、《证明》、《文曲组相关协议》、拟征收土地公告、关于自主创业园南片区东旭项目一期规划拆迁的请示、《天元区用地项目开征审批表》、湖南省农村商业银行进账单、《报告》、《会议记录》以及当事人当庭陈述等证据予以证实，本院予以确认。本院认为，本案案由系侵害集体经济组织成员权益纠纷。本案的争议焦点为：原、被告的诉讼主张是否有无事实、法律依据？现综合分析如下：确认本案原告刘某、邹某、邹伟是否有权在本集体经济组织内部分配土地征收补偿款和其他收益相应份额的前提，是审查各原告是否具有该集体经济组织成员资格。原告刘某、邹某出生后落户于被告文曲组，原告邹伟系在当地政府发布拟征收土地公告及文曲组集体补偿款发放表作出后迁入被告文曲组。依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条的规定，原告刘某、邹某出生即取得被告文曲组集体经济组织成员资格，有权参与分配该集体经济组织的征地补偿款。原告邹伟因在征地补偿安置方案确定时，尚未具有集体经济组织成员资格，因此，无权参与分配被告文曲组因东旭光电项目所得的征地补偿款。现被告文曲组依据《文曲组相关协议》内容而未向原告刘某、邹某发放案涉征地补偿款，该协议内容与《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”的规定相悖。被告文曲组未向原告刘某、邹某分配征拆款的决议违反了上述法律，侵害了原告刘某、邹某的合法权益。故对被告文曲组不予分配征拆款的主张，本院不予采纳。关于在本案中可否径行判决原告具体分配金额的问题。因被告文曲组可参与分配组员的具体名额尚无法确定，如径行判决原告具体金额，则可能损害第三人合法权益。根据东旭光电项目新文社区一、二期文曲组集体补偿款发放表的内容，案涉集体土地征收补偿款总额为：19606192.3元。因此，本院依法确认原告刘某、邹某在19606192.3元范围内享有同等分配集体土地征拆补偿款份额。关于原告主张被告新文社区居委会承担本案相应责任的问题。本院认为，案涉征地补偿款来源于对被告文曲组集体组织土地及其附属物的征收，已确定分配到被告文曲组。本案被告文曲组对该笔补偿款根据法律规定和集体经济组织的具体情况自主确定分配方案，被告新文社区居委会对该征地补偿款不享有所有权。据此，对于原告主张被告新文社区居委会承担给付义务，依据不足，本院不予采纳。案经本院审判委员会讨论，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第六条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、确认原告刘某、邹某在被告株洲市天元区群丰镇××社区××组在获得集体土地征收补偿款19606192.3元范围内享有同等分配份额；二、驳回原告刘某、邹某、邹伟的其他诉讼请求。本案案件受理费8648元，减半收取计4324元，财产保全申请费2020元，共计6344元，由被告株洲市天元区群丰镇××社区××组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提交副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。审判员  邹晓明二〇二一年六月二十五日实习法官助理胡冠毓书记员  许 钦附本案适用的法律法规：《中华人民共和国农村土地承包法》第六条农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。