湖南省株洲市天元区人民法院民 事 判 决 书（2021）湘0211民初1265号原告：杨菊英，女，1968年6月29日出生，汉族，住湖南省株洲市天元区。被告：株洲市天元区群丰镇新文社区居民委员会，住所地株洲市天元区群丰镇新文社区居民委员会。负责人：谭跃光，系该委员会主任。委托诉讼代理人：罗佳瑜（系社区第一书记），男，1987年6月5日出生，汉族，住湖南省株洲县，代理权限为特别授权，即代为起诉、承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解、调解，签收法律文书等。被告：株洲市天元区群丰镇新文社区胡家湾组，住所地株洲市天元区群丰镇新文社区胡家湾组。负责人：冯术平，系该组组长。原告杨菊英与被告株洲市天元区群丰镇新文社区居民委员会（以下简称“新文社区居委会”）、株洲市天元区群丰镇新文社区胡家湾组（以下简称“胡家湾组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2021年3月9日立案受理后，依法由审判员邹晓明适用简易程序于2021年4月22日、2021年6月8日两次公开开庭进行了审理，实习法官助理胡冠毓协助审理，书记员许钦担任法庭记录。第一次开庭，原告杨菊英到庭参加了诉讼，被告新文社区居委会、胡家湾组经本院合法传唤未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。第二次开庭，原告杨菊英，被告新文社区居委会、胡家湾组均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杨菊英向本院提出诉讼请求：1、请求依法确认原告具有株洲市天元区群丰镇新文社区胡家湾组集体土地征收款分配权，要求被告分配该组第一批集体土地征收款8000元给原告（根据该组分配表为8000元／每人）；2、本案诉讼费用由被告承担。事实及理由：2020年底，因东旭光电项目入驻株洲市天元区群丰镇新文社区，被告胡家湾组部分集体土地征收。被告胡家湾组在讨论分配征地补偿款时，以原告系外嫁女为由，不分配该组征地补偿款。原告于1968年6月29日出生于株洲市天元区群丰镇××村××社区××组。后经历离婚、再婚、丧偶，一直没有固定职业。2008年与胞弟杨争荣共同出资在原有的祖屋宅基地上建房一栋。2015年1月按照国家政策及经当地村民集体同意追随父亲杨桂林（已故）将户口重新迁入株洲市天元区群丰镇新文社区胡家湾组，并参与当地生活，参与新文社区胡家湾组环境卫生评比。新文社区每年都按照当地村民的标准统一对原告进行了物资分配，为被告胡家湾组村民，属于被告胡家湾组集体经济组织成员。原告认为，被告胡家湾组的集体土地征收补偿款属于全体村民共同所有，原告作为胡家湾组成员依法享有与该组其他村民同等的分配权利，两被告剥夺原告对本组的土地征收补偿款分配权，严重侵犯了原告的合法权益。现原告为维护自身权益，特提起诉讼请求判如所请。被告新文社区居委会、胡家湾组共同辩称：1、分配给集体经济组织的土地补偿费属于集体经济组织成员所有。承包地被征收后的补偿实际上包括两部分：一是对集体土地所有权的补偿，二是对土地承包经营权的补偿。《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》规定，省、自治区、直辖市人民政府应当根据土地补偿费主要用于被征地农户的原则，制定土地补偿费在就经济组织内部的分配办法。可见土地补偿费应主要用于土地承包经营权人。土地补偿费中已分配给集体经济组织的部分，实际上是对集体所有权的补偿，属于集体经济组织成员集体所有。2、对于属于村民集体所有的土地补偿款，根据《中华人民共和国民法典》第二百六十一条“农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法”之规定，对于已确定分配给集体经济组织的部分土地补偿费，即属于村民集体所有的土地补偿款，多少数额用于分配给村民、多少数额用于村公益事业等是村民自治事项，不属于人民法院受理范畴。3、根据《最高人民法院》（法释[2005]6号）第一条“集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理”。本次土地征收款的使用和分配严格遵循《中华人民共和国村民委员会组织法》有关规定，由户主代表公议明确，原告的诉求不当，请求人民法院予以驳回。本院经审理查明以下案件事实：原告杨菊英系杨桂林之女，1968年6月29日出生于株洲市天元区群丰镇××村××组。原告杨菊英曾将户口迁至株洲市荷塘区，在外并无固定工作单位。2015年1月14日，原告杨菊英将户口迁回原籍，并与弟杨争荣在被告胡家湾组共有宅基地建房。2020年12月28日，株洲高科集团有限公司作出了关于自主创业园南片区东旭项目一期规划拆迁的请示：拟对明年批回的东旭光电项目一期启动规划拆迁，项目总面积约450亩，涉及株洲市天元区群丰镇新文社区、长岭社区，拆迁房屋约50栋。2020年12月28日，株洲高科集团有限公司的《天元区用地项目开征审批表》明确：东旭光电项目一期计划开征时间为2020年12月。株洲市天元区群丰镇人民政府、株洲市土地征用安置中心、株洲市天元区征地工作协调服务中心等在该表上盖章。2021年1月11日，株洲市人民政府发布株政拟征[2021]010号拟征收土地公告：拟征收天元区群丰镇新文社区、长岭社区26.4910公顷土地。2021年1月15日，该东旭光电项目一期因征拆向被告胡家湾组实发金额为：964537.4元。2021年1月20日，本案东旭光电二期项目因征拆向被告胡家湾组实发金额为：684873.2元。2021年2月4日，被告胡家湾组在《胡家组相关协议》明确：1、胡家组农田与山地在承包的过程中如果遇到国家征收或单位、个人来本组租地使用，农田青苗补偿费、集体土地征收款以及租地场所得的收益归集体所有。其中是退休工人、出嫁女、外孙子女、离异的户口仍在本组的人员，都无权享受该集体收益的分配；但是，无子家庭可以有一个女儿享受分配，包括户口在本组的女婿及外孙子女。2、已迁出户口的组民，包括出嫁女、离异户口、下岗人员及一家人都不享有组上的待遇。如享受国家有政策迁回来的户口，只享受国家待遇，不享受组上待遇。3、此协议须组上百分之八十以上的户头签字同意方可通过。2021年3月8日，被告胡家湾组召开东旭光电项目一期资金分配到户会议，会议实到38户。同日，被告胡家湾组向被告新文社区居委会报告：胡家组土地面积10.605亩，金额为：964537.4元，此款归本组所有，跟社区无关，经本组组民讨论，38户同意按2021年2月4日制定的胡家组相关协议执行（后附分配方案），此次东旭光电一期项目胡家组土地补偿款964537.4元，本组共41户，119人参与此次分配，分配标准为8000元。2021年3月9日，被告新文社区居委会召开关于胡家组土地征收款发放问题会议载明：90%以上的组民强烈反对户口迁出再迁入本组的居民以及户口在本组的出嫁女参加组上的土地征收款分配；要求按照组上的分配方案进行土地款代发。2021年3月16日，被告新文社区居委会出具《情况说明》明确：东旭光电一期胡家组集体土地补偿款金额为964537.4元，关于该笔款项发放问题，胡家组多次召开组民大会，组民强烈要求按照2021年2月4日制定的《胡家组相关协议》由社区代发该笔款项。经由社区报账，此款于2021年3月16日由农村商业银行群丰支行代发存折39张，共计金额为876537.4元，其中征拆款864000元由38户签字领取，其余12537.4元由组委会出纳冯术平保管。原告认为依法享有与该组其他村民同等分配权受损，因此诉讼。另查明：1、2021年3月15日，被告新文社区居委会向被告胡家湾组出具金额为876537.4元的农村信用合作社转账支票。2、被告胡家湾组在《胡家组补偿款分配表》、《补偿分配表》、《胡家组东旭光电一期集体土地补偿款领取表》等各项分配表无原告签字确认领取分配款项。以上事实，有原告的身份证复印件、常住人口登记卡、《东旭光电项目新文社区胡家组集体补偿款发放表》2份、拟征收土地公告、关于自主创业园南片区东旭项目一期规划拆迁的请示、《天元区用地项目开征审批表》、《情况说明》、《报告》、《会议记录》、《胡家组相关协议》、农村信用合作社转账支票、《胡家组补偿款分配表》、《补偿分配表》、《胡家组东旭光电一期集体土地补偿款领取表》及当事人当庭陈述等证据予以证实，本院予以确认。本院认为，本案案由系侵害集体经济组织成员权益纠纷。本案的争议焦点为：原告杨菊英的诉讼请求有无事实及法律依据？现综合分析如下：确认本案原告杨菊英是否有权在本集体经济组织内部分配土地征收补偿款和其他收益相应份额的前提和基础，是审查原告是否具有该集体经济组织成员资格。原告杨菊英出生之后便取得了被告胡家湾组集体经济组织成员资格，在迁出被告胡家湾组后又于2015年1月5日迁回原籍，也依法取得被告胡家湾组集体经济组织成员资格。原告系在政府发布拟征收土地公告及胡家组集体补偿款发放表作出前已经享有集体经济组织成员资格，依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条的规定，原告有权参与分配该集体经济组织的征地补偿款。现被告胡家湾组未向原告发放案涉征地补偿款，与《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”的规定相悖。被告胡家湾组的未向原告分配征拆款的决议因违反了上述法律，侵害了原告的合法权益，本院不予采纳。综上，本院依法确认原告杨菊英享有被告胡家湾组集体经济组织成员资格。关于在本案中可否径行判决原告具体分配金额的问题。因还有其他村民对被告胡家湾组未向其分配案涉征拆款提起诉讼，即被告胡家湾组可参与分配组员的具体名额尚无法确定，如径行判决原告具体金额，则可能损害第三人合法权益。根据东旭光电项目新文社区一、二期胡家组集体补偿款发放表的内容，案涉集体土地征收补偿款总额为：1649410.6元，因此，本院依法确认原告杨菊英在1649410.6元范围内享有同等分配集体土地征拆补偿款份额。关于原告主张被告新文社区居委会承担本案相应责任的问题。本院认为，案涉征地补偿款来源于对被告胡家湾组集体组织土地及其附属物的征收，已确定分配到被告胡家湾组，且由被告胡家湾组对该笔补偿款根据法律规定和集体经济组织的具体情况自主确定分配方案，被告新文社区居委会对该笔款项不享有所有权。据此，对于原告主张被告新文社区居委会承担给付义务，依据不足，本院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第六条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：一、确认原告杨菊英在被告株洲市天元区群丰镇新文社区胡家湾组在东旭光电项目获得集体土地征收补偿款1649410.6元范围内享有同等分配份额；二、驳回原告杨菊英的其他诉讼请求。本案案件受理费50元，减半收取25元，由被告株洲市天元区群丰镇新文社区胡家湾组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提交副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。审判员  邹晓明二〇二一年六月八日实习法官助理胡冠毓书记员  许 钦附本案适用的法律法规：《中华人民共和国农村土地承包法》第六条农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。