安徽省淮北市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）皖06民初92号 公益诉讼起诉人：安徽省淮北市人民检察院。 被告：淮北市相山区小仲平价鱼店,住所地安徽省淮北市相山区任圩街道大华新家园1-4-5幢170号。 经营者:仲姗姗,女,1988年10月5日出生,汉族,户籍地安徽省淮北市相山区,现租住安徽省淮北市。 被告：梁心华,男,1981年12月12日出生,汉族,户籍地安徽省濉溪县,现租住安徽省淮北市。 公益诉讼起诉人安徽省淮北市人民检察院（以下简称淮北市检察院）与被告淮北市相山区小仲平价鱼店（以下简称小仲平价鱼店）、梁心华侵害消费者权益公益诉讼一案，本院于2021年5月12日立案后，依法适用普通程序，于2021年6月15日公开开庭进行了审理。公益诉讼起诉人淮北市检察院指派检察官刘静、检察官王静出庭参加诉讼，被告小仲平价鱼店经营者仲姗姗、被告梁心华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 淮北市检察院向本院起诉请求：判令小仲平价鱼店在淮北市市级以上(含市级)媒体公开向公众赔礼道歉；支付已售出的不符合安全标准的食品惩罚性赔偿金1000元整。事实和理由：淮北市检察院在履行公益诉讼职责中发现,小仲平价鱼店销售不符合安全标准的食品的行为损害社会公共利益。淮北市检察院于2021年1月12日立案,2021年1月13日履行公告程序。经淮北市检察院依法审查查明:梁心华与妻子仲姗姗在淮北市相山区任圩街道大华新家园1-4-5幢170号经营小仲平价鱼店,从事水产品零售,系个体工商户。2019年10月15日,淮北市相山区市场监督管理局对该店经营的鳊鱼进行抽样检查，并委托安徽国泰众信检测技术有限公司检验。经检验，恩诺沙星（以恩诺沙星与环丙沙星之和计）项目不符合农业部公告第235号《动物性食品中兽药最高残留限量》要求，检验结论为不合格。梁心华、仲姗姗在进货时没有查验供货营业执照，未索要有效的进货单据，且梁心华陈述其销售的该批次鳊鱼，销售额100元左右。淮北市相山区市场监督管理局于2020年2月19日对梁心华、仲姗姗共同经营的小仲平价鱼店做出行政处罚。淮北市检察院认为,小仲平价鱼店与梁心华销售不符合安全标准的食品,违反食品安全法律法规规定，侵害不特定消费者合法权益,依据《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条、《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条的规定,小仲平价鱼店与梁心华应当承担赔礼道歉、支付销售不符合安全标准食品1000元赔偿金的民事侵权责任。淮北市检察院发现小仲平价鱼店与梁心华违法行为后,于2021年1月13日依法发出公告督促相关适格主体提起诉讼,公告期满后,无适格主体提起诉讼,社会公共利益仍处于受损害状态。现根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第五条、第十三条的规定，提起民事公益诉讼,请依法裁判。 小仲平价鱼店与梁心华对淮北市检察院的起诉意见无异议。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。淮北市检察院出示的证据有：1.《公告》，拟证明2021年1月13日，就小仲平价鱼店、梁心华销售不符合安全标准的食品侵害公共利益的行为，淮北市检察院已在正义网上发出公告，督促、建议有权提起诉讼的其他机关和社会组织在公告期间内向有管辖权的人民法院提起诉讼，至淮北市检察院提起诉讼时已满公告期；2.营业执照、梁心华个人人口信息，拟证明小仲平价鱼店为个体工商户，经营者系仲姗姗，梁心华出生于1981年12月12日，系完全民事行为能力人；3.相山区市场监督管理局现场检查笔录、调查（询问）笔录、行政处罚决定书，拟证明相山区市场监督管理局对小仲平价鱼店进行检查并依法作出行政处罚；4.食品安全抽样检验抽样单、检验报告，拟证明小仲平价鱼店、梁心华销售的鳊鱼不符合食品安全标准；5.淮北市检察院询问笔录，拟证明小仲平价鱼店、梁心华销售不符合安全标准的鳊鱼的情况。小仲平价鱼店、梁心华未向本院提交证据。 小仲平价鱼店、梁心华对淮北市检察院所举上述证据均无异议。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 综合庭审中的当事人陈述及相关证据，本院依法审查后，认定以下案件事实：梁心华与妻子仲姗姗在淮北市相山区任圩街道大华新家园1-4-5幢170号经营小仲平价鱼店,从事水产品零售,系个体工商户。2019年10月15日,淮北市相山区市场监督管理局对该店经营的鳊鱼进行抽样检查，并委托安徽国泰众信检测技术有限公司检验。经检验，恩诺沙星（以恩诺沙星与环丙沙星之和计）项目不符合农业部公告第235号《动物性食品中兽药最高残留限量》要求，检验结论为不合格。梁心华、仲姗姗在进货时没有查验供货营业执照，未索要有效的进货单据，且梁心华陈述其销售的该批次鳊鱼，销售额100元左右。淮北市相山区市场监督管理局于2020年2月19日对小仲平价鱼店做出行政处罚。 另查明，淮北市检察院于2021年1月13日在《正义网》刊登对小仲平价鱼店、梁心华提起民事公益诉讼的公告，已经履行诉前公告程序。公告期间内，法律规定的机关和有关组织未提起诉讼。 本院认为，淮北市检察院在履行职责中发现小仲平价鱼店、梁心华销售不符合食品安全标准的食品的行为损害了社会公共利益，于2021年1月13日在正义网上发布了公告，公告期满，法律规定的机关和有关组织未提起诉讼，淮北市检察院向本院提起民事公益诉讼，属于人民法院受理民事公益诉讼的范围，且诉讼主体资格适格，程序合法。《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第一款规定：“原告在消费民事公益诉讼中，请求被告承担停止侵权、排除妨碍、消除危险、赔礼道歉等民事责任的，人民法院可予支持。”《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条第二款规定：“生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。”小仲平价鱼店、梁心华销售不符合食品安全标准的食品，侵害了众多不特定消费者的利益，危及不特定消费者身体健康，损害了社会公共利益，应当承担相应的民事侵权责任。淮北市检察院要求判令小仲平价鱼店、梁心华在淮北市市级（含市级）以上媒体公开向社会公众赔礼道歉的诉讼请求，有充分的事实和法律依据，本院依法予以支持。小仲平价鱼店、梁心华销售不符合安全标准的食品的销售额为100元，淮北市检察院要求小仲平价鱼店、梁心华支付销售价款10倍惩罚性赔偿金1000元的诉讼请求符合法律规定，应予支持。该赔偿款暂交至公益诉讼人淮北市检察院，由淮北市检察院依法处理。 综上所述，依照《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条第二款、《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条规定，判决如下： 一、被告淮北市相山区小仲平价鱼店、梁心华于本判决生效后十五日内在淮北市市级(含市级)以上媒体公开向公众赔礼道歉； 二、被告淮北市相山区小仲平价鱼店、梁心华于本判决生效后十五日内支付惩罚性赔偿金1000元（暂交至公益诉讼人安徽省淮北市人民检察院指定账户，由其依法处理）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于安徽省高级人民法院。 审 判 长  王冬宁 审 判 员  葛 侠 审 判 员  李 姗 人民陪审员  范保中 人民陪审员  梁永祥 人民陪审员  张 芳 人民陪审员  麻光鑫 二〇二一年六月十七日 书 记 员  李玥彤 附相关法律条文： 1.《中华人民共和国食品安全法》 第一百四十八条消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿；属于生产者责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营者责任的，生产者赔偿后有权向经营者追偿。 生产不符合食品安全标准的食品或者经营不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。 2.《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十三条原告在消费民事公益诉讼案件中，请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、赔礼道歉等民事责任的，人民法院可予支持。 经营者利用格式条款或者通知、声明、店堂告示等，排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任，原告认为对消费者不公平、不合理主张无效的，人民法院可予支持。 3.《中华人民共和国民事诉讼法》 第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。 人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。