宁夏回族自治区泾源县人民法院民事判决书（2021）宁0424民初257号原告：陈卫斌，陕西省丹凤县人，住陕西省丹凤县。被告：泾源县教育体育局。统一社会信用代码：116422250101802790.负责人：王真。委托诉讼代理人：禹叔平，系北京大成(银川)律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。被告：西安景兆信息科技有限公司。统一社会信用代码：91610131092776489F.法定代表人：张景。被告：陕西博杰信息科技有限公司。统一社会信用代码：91610501MA6Y8RGK12.法定代表人：孙江宾，系该公司经理。原告陈卫斌与被告泾源县教育体育局（以下简称泾源县教体局）、西安景兆信息科技有限公司（以下简称景兆公司）、陕西博杰信息科技有限公司（以下简称博杰公司）劳务合同纠纷一案，本院于2021年1月29日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告陈卫斌、被告泾源县教体局委托诉讼代理人禹叔平到庭参加诉讼，被告景兆公司、博杰公司经本院合法传唤无正当理由未到庭。本案现已审理终结。原告陈卫斌向本院提出诉讼请求：1、请求由三被告支付工程款148000元及自2019年6月1日起至付清之日按照年利率6%计算的利息；2、由三被告承担本案诉讼费。事实和理由：2019年年初，被告泾源县教体局作为建设方发包泾源县第二期智慧云教室建设政府采购项目，被告景兆公司中标该项目后将该工程包给被告博杰公司，博杰公司又将该工程包给我。我按照约定施工，但由于被告原因只完成了80%，现三被告欠付我的工程款148000元，我多次向三被告催要，但三被告拒绝支付。原告为证明其主张的事实，向法庭提交如下证据：1、工作证、招投标信息截图、《泾源县第二期智慧云教室建设政府采购项目施工合同书》各一份；2、泾源县第二期智慧云教室政府采购项目工程统计表四张。被告泾源县教体局辩称，1、2019年1月我局实施泾源县第二期智慧云教室建设政府采购项目，景兆公司投标上述项目并中标，2019年1月31我局与景兆公司签订《泾源县第二期智慧云教室建设政府采购项目合同书》合同约定由将景兆公司承建并采购项目；2、原告诉讼请求不能成立，我局和原告不存在合同关系且我局已经超额支付工程款，不应承担连带责任，请求驳回原告的诉讼请求。被告泾源县教体局为证明其主张的事实，向法庭提交如下证据：1、泾源县第二期智慧云教室建设政府采购项目工程合同书一份；2、督促函、项目建设警示函各一份；3、涉案工程施工情况盘点清单一份；4、支付凭证五张；5、12368短信截屏一张。被告博杰公司提交书面答辩意见称，我公司与原告签订合同后未出现违约情况，但原告在我方不知情、未参与、无授权的情况下，绕过我方与景兆公司进行工程量统计违反合同约定，因此我公司不同意承担责任。被告博杰公司为证明其主张的事实，向法庭提交《泾源县第二期智慧云教室建设政府采购项目施工合同书》、建设银行网上银行电子回执各一份。被告景兆公司未到庭，亦未提交书面答辩意见及证据。经审核，原、被告提交的证据内容真实、来源合法，与本案有关联性，应当予以认定。本院经审理认定事实如下：2019年1月31日，被告泾源县教体局与被告景兆公司签订《政府采购项目合同书》，约定由泾源县教体局将泾源县第二期智慧云教室建设项目工程发包与被告景兆公司承建，合同总价款为20861500元。后被告景兆公司与原告约定以被告景兆公司提供设备、原告负责安装及购买部分辅材的方式将该工程中部分劳务工程分包与原告，后在被告景兆公司参与并实际操作的情况下，原告与被告博杰公司签订《政府采购项目施工合同书》，该合同中约定项目总费用为296000元，支付方式为合同签订后3个工作日内支付给原告合同总额的30%即88800元；工程进度达到工作量60%且经甲方签署工作量表后，3个工作日内支付合同总额的40%即118400元；所有学校线缆敷设、设备安装竣工验收后，3个工作日内支付合同总额的25%即74000元；合同剩余款项，在验收通过后一年后一次性付清，即14800元。合同签订后被告博杰公司向原告支付88800元，原告遂组织人员进行施工，施工过程中由被告景兆公司实际监督管理，被告博杰公司未进行监督管理。同年5月10日至5月12日，原告完成部分工程后与被告景兆公司进行了工程量确认后离场，现该工程尚未经过竣工验收。现原告起诉请求三被告支付工程款148000元及利息。本院认为，本案争议焦点为：1、原告与三被告之间形成何种法律关系；2、原告的主张是否成立，被告是否应向原告支付劳务费及利息。对于焦点1，本案中，被告泾源县教体局将泾源县第二期智慧云教室建设项目发包与被告景兆公司承建，后被告景兆公司与原告约定将上述工程中的设备安装及部分辅材采购分包与无相应资质的原告施工，结合被告景兆公司参与操作原告与被告博杰公司签订合同及原告在施工过程中被告景兆公司进行实际监督管理且原告最终与景兆公司确认工程量的事实，应认定景兆公司将案涉工程的劳务工程分包与无资质的原告进行施工的事实，参照《中华人民共和国建筑法》第二十九条第三款“禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包”及《最高人民法院关于审理建设工程纠纷案件适用法律问题的解释法释〔2004〕25号）》第四条“承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效”之规定，被告景兆公司将案涉工程劳务部分违法分包与原告的行为无效，应认定景兆公司为违法分包人，原告为实际施工人，本案案由应确定为劳务合同纠纷。对于焦点2，结合原告已完成了双方约定的部分工程量且经被告景兆公司确认的事实，参照《解释》第二条“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格的，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”之规定，原告有权请求被告景兆公司支付案涉工程的劳务费，参照双方约定的“支付方式为合同签订后3个工作日内支付给原告合同总额的30%即88800元；工程进度达到工作量60%且经甲方签署工作量表后，3个工作日内支付合同总额的40%即118400元；所有学校线缆敷设、设备安装竣工验收后，3个工作日内支付合同总额的25%即74000元；合同剩余款项，在验收通过后一年后一次性付清，即14800元”之约定，结合被告景兆公司已签署工作量确认单且该工程尚未竣工验收的事实，故被告景兆公司应向原告支付合同总额的40%即118400元，原告主张被告景兆公司支付欠付劳务费的请求部分事实成立，本院对成立部分予以支持。对原告主张被告景兆公司支付利息的请求，参照《解释》第十七条“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”及第十八条第一项“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日”之规定，结合该工程已于2019年5月12日交付使用，且原、被告未明确约定利息的事实，加之自2019年8月20日起，中国人民银行已经授权全国银行间同业拆借中心于每月20日（遇节假日顺延）9时30分公布贷款市场报价利率（LPR），中国人民银行贷款基准利率这一标准已经取消，故原告主张的利息应自2019年6月1日至8月19日，按照中国人民银行公布的同期同类贷款利率计算，自2019年8月20日起至劳务费付清之日，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算支付。对原告主张被告博杰公司支付劳务费及利息的请求，从查明的事实来看双方并未形成事实上的权利义务关系，故双方并非合同相对人，原告该请求无事实和法律依据，本院不予支持。对原告主张被告泾源县教体局支付劳务费及利息的请求，因其提交的证据不能证明泾源县教体局作为发包方欠付被告景兆公司工程款及欠付数额的事实，依据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条“在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”之规定，原告应当承担举证不能的不利后果，其该请求证据不足，事实不能成立，本院不予支持。被告景兆公司经本院合法传唤无正当理由未出庭，应视为其放弃参加诉讼进行陈述、举证、质证、辩论等权利，应自行承担不利的法律后果。综上所述，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条，《最高人民法院关于审理建设工程纠纷案件适用法律问题的解释法释〔2004〕25号）》第二条、第四条、第十七条、第十八条第一项，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、由被告西安景兆信息科技有限公司于本判决生效后十日内一次性向原告陈卫斌支付劳务费118400元及利息（利息自2019年6月1日至8月19日止，按照中国人民银行公布的同期同类贷款利率计算，自2019年8月20日起至劳务费付清之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算支付）；二、驳回原告陈卫斌的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3208元，由被告西安景兆信息科技有限公司负担2668元，由原告陈卫斌负担540元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区固原市中级人民法院。审判长 丁 宁人民陪审员 张秋社人民陪审员 鄢 冰二〇二一年六月四日书记员 惠丽靖附：本案适用的法律条款1、《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。2、《最高人民法院关于审理建设工程纠纷案件适用法律问题的解释法释〔2004〕25号）》第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。第四条承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。3、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，后者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。