山东省潍坊市坊子区人民法院 执 行 裁 定 书 （2021）鲁0704执异64号 异议人（被执行人）：山东巴斯弗钛业有限公司，住所地：潍坊市滨海经济开发区东城海旺路26号。 法定代表人王超，董事长。 异议人（被执行人）：山东盈海集团有限公司，住所地：潍坊市寒亭区泊南路以北、坊央路以西。 法定代表人张洪亮，董事长。 异议人（被执行人）：山东巴斯弗国际装备工程有限公司，住所地：潍坊高新区福寿东街以北、北海路以东福海花园南门东侧。 法定代表人刘红霞，董事长。 异议人（被执行人）：徐建华，女，1957年7月26日生，汉族，住山东省龙口市。 申请执行人：中国建设银行股份有限公司潍坊奎文支行，住所地：潍坊市奎文区东风东街299号。 负责人丁金海，行长。 被执行人：陈勇，男，1953年11月18日生，汉族，住山东省淄博临淄区。 被执行人：张铭淮，男，1949年8月7日生，汉族，住山东省青岛市市南区。 被执行人：孙振熙，男，1962年10月1日生，汉族，住山东省淄博临淄区。 被执行人：管春光，男，1962年4月27日生，汉族，住山东省青岛市市南区。 本院在执行申请执行人中国建设银行股份有限公司潍坊奎文支行与被执行人山东巴斯弗钛业有限公司、山东盈海集团有限公司、山东巴斯弗国际装备工程有限公司、陈勇、张铭淮、孙振熙、管春光、徐建华金融借款合同纠纷一案中，异议人对潍坊市中级人民法院以及潍坊市坊子区人民法院在执行（2014）潍商初字第276号民事判决书过程中，执行行为严重违反法定程序致使对涉案标的错误处置，执行行为严重侵害了被执行人的合法权利，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 异议人诉称：1、撤销坊子区法院此前对（2021）鲁0704执4号案的全部错误执行行为；2、重新按照法定程序执行；3、对错误执行行为造成的损失，给予赔偿。事实和理由：一、指定执行程序违法。潍坊市中级人民法院在指定坊子区法院执行本案时，没有给被执行人（异议人）裁定，也没有通知上列被执行人。违反法律规定程序，应属无效指定执行。二、勘验被评估财产程序违法。坊子区法院在没有通知被执行人陪同勘验清点被执行人财产，也没有详细询问记录的情况下，把被执行人财产单方勘验清点，作为评估财产进行委托评估，没有保护被执行人对勘验过程和清点财产的知情权，程序违反公开透明原则，所以清点勘验报告不能作为评估依据。三、法院委托评估机构程序严重违法。既没有通知勘验，也没有通知协商选定评估机构。严重违反法律规定，所以坊子区法院勘验财产和委托评估的程序，严重违反法律，其委托评估的行为无效，评估报告无效。四、坊子区法院违反以上程序委托评估，评估报告也不送达被执行人也没有送达其他利害关系人，致使被执行人和利害关系人的权利被非法剥夺。五、拍卖没有公告，没有依据公开公平透明原则进行，拍卖无效。坊子区法院在上述财产拍卖时，既没有按照法律规定先期公告，又没有通知双方当事人协商发布拍卖公告的范围，更没有在专业性报纸上进行公告。上述拍卖财产属于专业化工产业，应当按照法律规定公告。坊子区法院违反了法律规定，其处置程序严重违法，其处置行为无效。六、拍卖程序违法，拍卖无效。坊子区法院没有按照该规定通知被执行人。也不通知被执行人对评估财产的处置意见，直接超低价处置，价格与财产价值严重背离，显示公平。致使被执行人的合法权益和其他数位债权人的利益严重受损，本来被执行人财产可以更多的偿还债务人，而经此非法处置，价格严重偏低，严重侵害被执行人合法权益，同时也侵害了其他债权人的公平受偿的权利。七、坊子区法院、潍坊中院执行人员送达违法。 本院查明，原告中国建设银行股份有限公司潍坊奎文支行与被告山东巴斯弗钛业有限公司、山东盈海集团有限公司、山东巴斯弗国际装备工程有限公司、陈勇、张铭淮、孙振熙、管春光、徐建华金融借款合同纠纷一案中，潍坊市中级人民法院于2014年12月15日作出（2014）潍商初字第276号民事判决书，判决如下：一、被告山东巴斯弗钛业有限公司偿还原告中国建设银行股份有限公司潍坊奎文支行借款本金17000000元及利息251768.99元（利息截至2014年12月11日，之后利息按照双方合同约定继续计算到本判决确定的本金给付之日），于本判决生效之日起十日内付清；二、如果被告山东巴斯弗钛业有限公司不能按期履行本判决第一项确定的义务，则原告中国建设银行股份有限公司潍坊奎文支行有权就被告山东巴斯弗钛业有限公司用于抵押的他项权利证号为潍他项（2007）Ｃ099号的土地使用权行使抵押权，并就拍卖、变卖所得价款优先受偿；三、被告山东巴斯弗钛业有限公司偿还原告中国建设银行股份有限公司潍坊奎文支行借款本金3000000元及利息55189.57元（利息至2014年12月11日，之后利息按照双方合同约定继续计算到本判决确定的本金给付之日），于本判决生效之日起十日内付清；四、如果被告山东巴斯弗钛业有限公司不能按期履行本判决第三项确定的义务，则原告中国建设银行股份有限公司潍坊奎文支行有权就被告山东巴斯弗钛业有限公司用于抵押的登记编号为2008008动产抵押登记书下的抵押物在被担保债权2000000元范围内行使抵押权，并就拍卖、变卖所得价款优先受偿；五、被告山东盈海集团有限公司、山东巴斯弗国际装备工程有限公司、陈勇、张铭淮、孙振熙、管春光、徐建华对本判决第三项确定的债务向原告中国建设银行股份有限公司潍坊奎文支行承担连带清偿责任；被告山东盈海集团有限公司、山东巴斯弗国际装备工程有限公司、陈勇、张铭淮、孙振熙、管春光、徐建华承担清偿责任后，有权向被告山东巴斯弗钛业有限公司追偿；六、驳回原告中国建设银行股份有限公司潍坊奎文支行的其他诉讼请求。……判决生效后，被告未按生效判决书确定的内容履行义务，中国建设银行股份有限公司潍坊奎文支行向潍坊市中级人民法院申请强制执行。潍坊市中级人民法院于2015年5月4日以（2015）潍执字第250号立案执行。在执行过程中，因查封的被执行人的财产暂时无法处置，潍坊中级人民法院于2015年6月15日裁定终结本次执行程序。2015年8月17日，根据申请执行人的申请，本案以（2015）潍执恢字第15号立案恢复执行，并于2017年11月27日裁定终结本次执行程序。2019年6月25日，根据申请人的申请，潍坊中级人民法院恢复对该案的执行。2019年10月12日，潍坊中级人民法院作出（2019）鲁07执恢29号执行裁定书拍卖山东巴斯弗钛业有限公司财产。2019年11月14日第一次拍卖中，淄博金飞物资有限公司（同一社会信用代码：913703053490629843）以1711069.00元最高价格竞得四氯化钛生产线（含渣棚、临时板房）。拍卖款扣除执行费后余款1623469元已交付申请执行人。土地使用权及地上附着物和有关配套设施流拍。流拍的土地使用权及地上附着物和有关配套设施，分别在2019年12月5日进行了第二次拍卖和2020年2月27日进行了变卖，均因无人竞买而流拍。流拍后申请执行人不同意以物抵债。2020年8月4日作出（2020）鲁07执恢23日执行裁定书，指定该案由坊子法院执行。本院于2020年10月23日立案执行。2020年10月26日，执行员根据判决书提供的地址向各被执行人邮寄送达执行通知书、报告财产令，经邮寄，被执行人张铭淮、管春光签收，其他被执行人未妥投，退回。2020年11月20日，执行员到被执行人巴斯弗钛业所在地张贴执行通知书、报告财产令、网络询价公告。2020年11月27日，申请执行人中国建设银行股份有限公司潍坊奎文支行代理人李勇到庭网络询价，被执行人巴斯弗钛业未到庭，李勇提出不同意议价，申请法院对查封的抵押物被执行人山东巴斯弗钛业有限公司所有的位于潍坊滨海经济开发区的土地使用权【潍国用（2007）第Ｃ047号】房产及地上附着物随机选评估机构进行评估。2021年1月6日，我院评估拍卖组在全国法院询价评估系统随机摇号选择评估机构，摇号结果为山东卓越全程土地房地产评估有限公司。2021年1月12日，我院执行员、评估拍卖组人员与山东卓越全程土地房地产评估有限公司一同对评估标的进行现场评估。经山东卓越全程土地房地产评估有限公司评估作出鲁卓越房评报字【2021】（估）字第90-3-002号评估报告，评估价格2197.03万元。2021年2月7日，执行员将评估结果公告张贴于被执行人巴斯弗钛业所在地并同时在中国执行信息公开网公开。2021年2月18日，将评估结果在坊子法院官方网站发布公告。截止2021年3月10日，被执行人既未到庭履行义务，也未对评估报告提出异议。 2021年3月10日，根据申请执行人的申请，我院作出（2021）鲁0704执4号执行裁定书，对被执行人所有的位于潍坊滨海经济开发区的土地使用权【潍国用（2007）第Ｃ047号】房产及地上附着物进行拍卖。第一次在评估价基础上降价30%，以15379210元在淘宝网起拍，首次拍卖时间为2021年4月10日10时至2021年4月11日10时。2021年3月12日，执行员在坊子法院官方网站公告发布拍卖信息。并于3月18日，在被执行人巴斯弗钛业所在地张贴公告。经淘宝网公开拍卖，最终无人竞买流拍。2021年4月14日，根据申请执行人的申请，对被执行人所有的位于潍坊滨海经济开发区的土地使用权【潍国用（2007）第Ｃ047号】房产及地上附着物进行在一拍起拍价的基础上降价20%，以12303368元在淘宝网发布第二次拍卖公告，拍卖时间为2021年4月29日10时至2021年4月30日10时。2021年4月22日，执行员在坊子法院官方网站公告发布二次拍卖信息。并于4月12日，在被执行人巴斯弗钛业所在地张贴二次拍卖公告。最终2021年4月30日由买受人山东国邦药业有限公司以13003368元竞得该标的。拍卖成交裁定书已于2021年5月11日向买受人送达。 本院认为，本案审理的焦点问题是：本案指定执行程序是否违法以及本案执行中的评估拍卖程序、送达程序是否违法从而导致撤销本案执行行为。依据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条的规定，《民事诉讼法》第二百二十五条规定的“执行行为”，主要是指查封、扣押、冻结等各类执行措施，执行的顺序、期间等应当遵守的法定程序，以及人民法院在执行过程中作出的侵害当事人、利害关系人的其他行为。而指定执行作为上级法院对下级法院的一种执行监督和管理行为，既不是具体的执行措施，也不是具体的执行程序，因此不属于该条规定的执行行为的范围，当事人对指定执行不服的，也不能依据《民事诉讼法》第二百二十五条的规定提出异议。针对异议人提出本案存在送达程序及评估拍卖程序问题，要求撤销本案全部执行行为。经查，本院受理该案后，已通过邮寄的方式向各位执行人邮寄执行通知书、报告财产令，并在被执行人山东巴斯弗钛业有限公司所在地张贴上述文书及网络询价公告。在申请执行人代理人不同意议价的情况下，我院通过在全国法院询价评估系统随机摇号选择了评估机构。并将评估结果在山东巴斯弗钛业有限公司所在地张贴，同时在中国执行信息公开网公开。还将评估结果在坊子区人民法院官网发布公告。本案涉案财产系淘宝网公开拍卖，在拍卖前均通过坊子法院官方网站发布拍卖公告，并在被执行人山东巴斯弗钛业有限公司所在地张贴公告。根据查明事实及评估物品清单，本案评估拍卖物系土地使用权及地面附着物，并不包括已被潍坊市中级人民法院处置的四氯化钛生产线等化工设备，异议人要求在专业性报纸上发布拍卖公告没有依据。本案在送达、评估、拍卖环节的执行措施并无不当。根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议若干问题的规定》第二十一条第一款规定：“当事人、利害关系人提出异议请求撤销拍卖，符合下列情形之一的，人民法院应予支持：（一）竞买人之间、竞买人与拍卖机构之间恶意串通，损害当事人或者其他竞买人利益的；（二）买受人不具备法律规定的竞买资格的；（三）违法限制竞买人参加竞买或者对不同的竞买人规定不同竞买条件的；（四）未按照法律、司法解释的规定对拍卖标的物进行公告的；（五）其他严重违反拍卖程序且损害当事人或者竞买人利益的情形。”从异议人主张来看，虽然对法院的评估、拍卖程序事项存在一定异议，但无充分证据证明本院的拍卖中存有上述违反程序的行为，不符合《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十一条规定的撤销拍卖的情形。综上，异议人的异议无事实和法律依据，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条的规定，裁定如下： 驳回异议人山东巴斯弗钛业有限公司、山东盈海集团有限公司、山东巴斯弗国际装备工程有限公司、徐建华的异议请求。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向潍坊市中级人民法院申请复议。 审判长 陈 勇 审判员 殷玉岭 审判员 齐国强 二〇二一年六月七日 书记员 李 娜