贵州省仁怀市人民法院民 事 判 决 书（2021）黔0382民初2735号原告：王宗杰，男，1975年4月26日出生，汉族，住贵州省仁怀市。原告：王宗富，男，1950年9月1日出生，汉族，住贵州省仁怀市。原告：王宗平，女，1957年8月11日出生，汉族，住贵州省仁怀市。原告：王宗永，男，1963年9月25日出生，汉族，住贵州省仁怀市。原告：王宗勇，男，1967年10月5日出生，汉族，住贵州省六盘水市钟山区。原告：王宗家，男，1968年10月2日出生，汉族，住贵州省仁怀市。原告：王俊，男，1986年12月6日出生，汉族，住贵州省金沙县。七原告共同委托诉讼代理人：包德飞，贵州瀛黔律师事务所律师。七原告共同委托诉讼代理人：陈斌，贵州瀛黔律师事务所律师。被告：仁怀市住房和城乡建设局，住所地贵州省仁怀市甘醇路与酒都大道交叉路口往东南约100米。法定代表人：蔡俊峰，局长。被告：仁怀市茅坝镇人民政府，住所地贵州省仁怀市茅坝镇新街。法定代表人：王义，镇长。委托诉讼代理人：张体珊，贵州名城（仁怀）律师事务所律师。第三人：王宗帮，男，1974年1月16日出生，汉族，住贵州省仁怀市。原告王宗杰、王宗富、王宗平、王宗永、王宗勇、王宗家、王俊与被告仁怀市住房和城乡建设局（以下简称：仁怀市住建局）、仁怀市茅坝镇人民政府（以下简称：茅坝镇政府）民事主体间房屋拆迁补偿合同纠纷一案，本院于2021年4月19日立案。本案在审理中，因王宗帮与本案有法律上的利害关系，本院依法追加王宗帮为第三人参加诉讼。并依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王宗平、王宗永及七原告的委托诉讼代理人陈斌，被告茅坝镇政府的委托诉讼代理人张体珊，第三人王宗帮到庭参加了诉讼。被告仁怀市住建局经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案依法缺席审理。本案现已审理终结。原告王宗杰、王宗富、王宗平、王宗永、王宗勇、王宗家、王俊向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付临时过渡安置费249449.87元；2.判令案件受理费等相关诉讼费用由被告承担。事实与理由：2013年6月18日，仁怀市住建局作为甲方与原告父亲王开书（已经过世）作为乙方签订《仁怀市国有土地上房屋征收补偿安置协议》。根据协议，甲方征收乙方主体房屋建筑面积195.98㎡、经营性用房34.65㎡，乙方选择的安置方式系产权调换。协议约定：“6、根据《方案》规定，本次征收临时过渡期为24个月，甲方按乙方主体房屋面积以8元／㎡／月标准先预付12个月周转过渡费18814.00元。超过24个月后的过渡安置费按《方案》规定支付。协议第4页处约定:“3、如甲方未按期安置，按照《方案》之规定增发乙方周转过渡费”。根据《仁怀市茅坝镇城镇建设项目二组团房屋征收补偿安置方案》:“九、相关补助标准（一）临时过渡安置费:本次征收临时过渡期为24个月，选择产权调换的，按房屋主体建筑面积8元／㎡／月标准先计发12个月临时过渡安置费，不足24个月的，按实际时间计算。逾期未安置的按逾期不满半年的增加25%，逾期半年不足一年的增加50%，逾期一年不足二年的增加75%，逾期二年不足三年的增加100%，逾期三年以上的增加500%计发，由征收人自行解决临时过渡安置”的约定，被告应当向原告支付自2013年6月19日起至原告分到房屋之日止（经了解，原告房屋于2020年4月8日安置）的临时过渡安置费。因王开书有八位子女，分别系原告王宗平、王宗杰、王宗富、王宗永、王宗勇、王宗家、王宗强（王俊之父亲）以及案外人王宗帮，故原告享有临时过渡安置费共计249449.87元。但时至今日，被告仍未向原告支付。另，原告因一直未得到房屋拆迁安置过渡补偿的通知，于2020年8月下旬到茅坝镇政府了解房屋拆迁安置过渡补偿的进度。原告于2020年9月中旬再一次去找到该镇领导，告知房子已经处理完毕。经过与仁怀市了解，原告才得知案外人王宗帮未经本案七原告同意，于2020年4月8日与被告茅坝镇政府签订了《茅坝镇城镇建设项目二组团房屋拆迁产权调换安置协议》。因此，原告为维护自身的合法权益，特向人民法院提起诉讼，请求支持其诉讼请求。被告茅坝镇政府辩称，1.茅坝镇政府针对王开书户的拆迁不存在任何差欠临时过渡费、安置费的行为。仁怀市人民政府2013年作出仁府函〔2013〕384号关于茅坝镇城镇建设项目二组团房屋征收补偿安置方案的批复以后，市住建局于2014年6月18日与王开书签订《国有土地上房屋征收补偿安置协议》，协议对相关权利义务进行明确约定。茅坝镇政府于2014年6月24日对其计发搬家费、装饰装修费、临时过渡费等各项费用共计47080元。截止到2020年3月18日，茅坝镇政府共计向该户支付过渡安置等各项费用共计269952.10元。2.按照协议约定，茅坝镇政府已于2021年4月8日与王开书之子王宗帮签订安置协议，王宗帮选定回迁安置小区B栋301号和402号两套房屋。根据其选定的房屋，应当自行出资购买38.3㎡，折合购房款应为67216元，该款项已经在支付过渡安置费时予以扣减。王开书户的安置费共计269952.10元，其中打入王开书账户的是98191元，剩余的103917元是打入王宗帮的账户。因王开书2017年2月过世，王宗帮无房居住，多次要求政府处理，所以王开书过世后的过渡安置费就算在王宗帮的头上。2018年3月18日之前的费用就算在王开书头上。3.本案争议应为王开书子女即各原告内部家庭纠纷，与茅坝镇政府无关。综上，请驳回原告诉请。被告仁怀市住建局未答辩。第三人王宗帮述称，1.拆迁时我无房居住，所以应茅坝镇政府要求去签订拆迁合同。签订合同后相关款项已经支付给我，该扣减的费用也扣减了。2.茅坝镇政府已于2021年4月8日与我签订安置协议，我选定回迁安置小区B栋301号和402号两套房屋。根据我选定的房屋，应当自行出资购买38.3㎡，折合购房款应为67216元，该款项已经在支付过渡安置费时予以扣减，剩余的103917元是打入我的账户的。王开书户的安置费共计269952.10元，其中打入王开书账户的是98191元。因王开书2017年2月过世，王宗帮无房居住，多次要求政府处理，所以王开书过世后的过渡安置费就算在王宗帮的头上，2018年3月18日之前的费用就算在王开书头上。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年10月23日，仁怀市人民政府作出《关于茅坝镇城镇建设项目二组团房屋征收补偿安置方案的批复》（仁府函〔2013〕384号）。2014年6月18日，仁怀市住建局作为甲方与王开书作为乙方签订《仁怀市国有土地上房屋征收补偿安置协议》。协议约定，甲方征收乙方主体房屋建筑面积195.98㎡、经营性用房34.65㎡，乙方选择的安置方式系产权调换。本次征收临时过渡期为24个月，甲方按乙方主体房屋面积以8元/㎡/月标准先预付12个月周转过渡费18814.00元。超过24个月后的过渡安置费按《仁怀市茅坝镇城镇建设项目二组团房屋征收补偿安置方案》规定支付。即：“相关补助标准(一)临时过渡安置费:本次征收临时过渡期为24个月，选择产权调换的，按房屋主体建筑面积8元/㎡/月标准先计发12个月临时过渡安置费，不足24个月的，按实际时间计算。逾期未安置的按逾期不满半年的增加25%，逾期半年不足一年的增加50%，逾期一年不足二年的增加75%，逾期二年不足三年的增加100%，逾期三年以上的增加500%计发，由征收人自行解决临时过渡安置”。2014年6月18日，茅坝镇政府书面承诺，因王开书已86岁，行动不便，同意其在二组团安置房源内选择住房部分一层或二层的房屋一套。2014年6月24日，茅坝镇政府对王开书计发搬家费、装饰装修费、临时过渡费等各项费用共计47080元。截止2020年3月18日，茅坝镇政府共计向该户支付过渡安置等各项费用共计269952.10元。2021年4月8日，茅坝镇政府与王宗帮签订《茅坝镇城镇建设项目二组团房屋拆迁产权调换安置协议》，王宗帮选定回迁安置小区B栋301号和402号两套房屋。根据其选定的房屋，应当自行出资购买38.3㎡，折合购房款应为67216元，该款项在支付过渡安置费时已扣减。王开书户的安置费共计269952.10元，其中打入王开书账户的是98191元，剩余的103917元已打入王宗帮的账户。王开书于2017年2月去世，生前有子女8人：王宗平、王宗杰、王宗富、王宗永、王宗勇、王宗家、王宗强(王俊之父亲)、王宗帮。王宗帮未经七原告同意，于2020年4月8日与茅坝镇政府签订了《茅坝镇城镇建设项目二组团房屋拆迁产权调换安置协议》，并领取了相关的费用，原告遂诉来本院。本院认为，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款“民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。”之规定，本案应适用民法典施行前的法律、司法解释的规定。王开书生前与仁怀市住建局签订的《仁怀市国有土地上房屋征收补偿安置协议》，不违反法律法规的强制性规定，合法有效，依法受法律保护，当事人应当按照约定履行。关于《仁怀市国有土地上房屋征收补偿安置协议》的签订时间是2013年6月18日还是2014年6月18日？经查，该协议系依据仁怀市人民政府于2013年10月23日作出的《关于茅坝镇城镇建设项目二组团房屋征收补偿安置方案的批复》签订，且原告陈述该协议与茅坝镇政府的承诺书系同时签订，而承诺书的日期为2014年6月18日，故应当认定该协议的签订日期为2014年6月18日。2020年4月8日，王宗帮与茅坝镇政府签订的《茅坝镇城镇建设项目二组团房屋拆迁产权调换安置协议》，系履行《仁怀市国有土地上房屋征收补偿安置协议》，不违反法律法规的强制性规定，应为有效协议。仁怀市住建局、茅坝镇政府已经按照协议约定，将应安置的房屋予以安置，应支付的相关费用全部支付，其义务已经全部履行完毕。仁怀市住建局与王开书签订《仁怀市国有土地上房屋征收补偿安置协议》约定的权利义务已经终止。原告请求仁怀市住建局、茅坝镇政府再履行义务，没有事实法律依据，本院不予支持。王宗帮与七原告之间的纠纷，可另行依法主张权利，本案中不作评判。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十一条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告王宗杰、王宗富、王宗平、王宗永、王宗勇、王宗家、王俊的诉讼请求。案件受理费2521元（已减半收取），由原告王宗杰、王宗富、王宗平、王宗永、王宗勇、王宗家、王俊负担。如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。审判员  蔡思强二〇二一年六月二十八日书记员  张贤彬