山东省鄄城县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）鲁1726民初1090号 原告：鄄城县国有辘湾苗圃，住所地鄄城县什集镇梁屯村东一公里，统一社会信用代码12371726495435291C。 法定代表人：高凌，主任。 委托诉讼代理人：韩志敏，男，1964年1月17日出生，汉族，大专文化，鄄城县国有辘湾苗圃副主任，住鄄城县。 被告:崔节元，男，1961年8月4日出生，汉族，职工，现住，身份证住址鄄城县。 被告:妙新奇，男，1963年8月10日出生，汉族，职工，初中文化，身份证住址鄄城县，现住鄄城县。 原告鄄城县国有辘湾苗圃（以下简称辘湾苗圃）诉被告崔节元、妙新奇土地租赁合同纠纷一案，本院于2021年4月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告辘湾苗圃的法定代表人高凌、委托诉讼代理人韩志敏、被告崔节元、妙新奇均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告辘湾苗圃向本院提出诉讼请求：1.判令被告交清2017年-2020年，四年土地承包金22.8万元，诉讼过程中，增加了2021的土地承包金8.2万元；2.判令解除原被告2015年3月25日签订的《土地承包经营合同》；3.被告承担本案诉讼费用。事实与理由：原被告双方于2015年3月25日签订《土地承包经营合同》，合同约定：由乙方承包甲方土地82亩，承包时间为10年，每亩每年承包金1000元，每年阳历4月10日前必须一次性付清，被告已经连续4年未缴清土地承包金，现请求依法判令被告交清2017年-2020年四年土地承包金22.8万元；依法解除原被告2015年3月25日签订的《土地承包经营合同》，并由被告承担本案全部诉讼费用。 被告崔节元、妙新奇辩称，土地承包合同是事实，原告当时承诺每年每亩地补助1000元，每亩地补助两袋化肥。连续补助三年，2017年给了5吨化肥，补助的钱至今没给，2017年通过双方协议把合同每亩地每年改为租金850元，当场原告盖了公章，主任签了字，给了被告一份，这几年一共给了被告244000元，因为原告给的补助和钱没有到位，以至于地租无法解决。 原告辘湾苗圃向本院提交了2份证据材料：1.2015年3月25日原、被告签订的《土地承包经营合同》，拟证明原告将位于辘湾苗圃院西，面积为82亩的土地交给被告承租并经营，承包经营期为2015年3月25日至2025年3月24日，承包期为十年，每年承包金为82000元，同时约定承包金按照提前预交的方式交纳，签订合同时把第一年的承包金全部交清，以后年度承包金在当年4月10日前一次性付清，并约定了违约责任。2.原告辘湾苗圃自己书写的被告每年交纳承包金的情况，拟证明合同签订后原告将涉案土地交给被告，但被告未履行合同义务，仅交清前两年的承包金，自2017年以来一直拖延拒付。 被告崔节元、妙新奇对原告提交的证据发表如下质证意见：原告提交的《土地承包经营合同》已经失效，因为当时签订合同时原告承诺每年每亩土地补助1000元，每年每亩土地补助化肥两袋，因没有兑现，后来将合同改为每年每亩租金850元，第二次合同真实存在。 被告崔节元、妙新奇向本院提交了2018年10月18日原、被告签订的《土地承包经营合同》，拟证明土地承包金由每年每亩1000元改为每年每亩850元，从2015年以后的10年都改为每年每亩850元。 原告辘湾苗圃对被告提交的证据发表如下质证意见：因为被告一直未交土地承包金，县领导进行调解，原被告协商重新签订了合同，按照当时协商意见，原告给了被告化肥，但被告没有按照协商意见交付承包金，即第二次合同被告也未履行，原告认为第二次合同无效。 本院经审理认定事实如下：2015年3月25日，原告辘湾苗圃作为甲方，被告崔节元、妙新奇作为乙方，双方签订《土地承包经营合同》，约定：……一、承包土地基本情况及用途：甲方将苗圃院西部分土地承包经营权发包给乙方从事农林业生产经营。土地总面积82亩。二、承包期限为拾年，自2015年3月25日起至2025年3月24日止。三、土地承包金按照提前预交方式交纳，即先交钱后种地方式。承包金价格为1000元/亩，承包金每年度共计82000元。签订合同时，乙方向甲方一次性付清第一年度承包金82000元，以后年度承包金在当年4月10日前一次性付清。八、违约责任：……4.乙方超过缴费期限而未缴清土地承包金，视为乙方违约，合同自动解除。九、争议解除方式：本合同发生争议，甲、乙双方可以通过协商解决。……原告辘湾苗圃在甲方处加盖其公章，其法定代表人高凌签名，被告崔节元、妙新奇分别在乙方处签名捺印。 合同签订后，被告崔节元、妙新奇按照合同约定履行了2015年度、2016年度足额交纳承包金的义务，2017年度交纳承包金20000元，2018年度交纳承包金60000元，2019年度交纳承包金20000元，之后未予交纳。 2018年10月18日，原、被告双方经协商，重新签订了《土地承包经营合同》，约定：……一、承包土地基本情况及用途：甲方将苗圃院西部分土地承包经营权发包给乙方从事农林业生产经营。土地总面积82亩。二、承包期限为十年，自2015年3月25日起至2025年3月24日止。三、经林业局党组和苗圃支部研究，甲乙双方协商，土地承包金价格为850元/亩。承包金每年度共计69700元。乙方一次性付清2017年度、2018年度承包金结算后为94800元。自2019年始，年度承包金为69700元，每年度于6月25日一次性结清。……五、乙方的权利和义务……3、依照合同约定按时足额支付土地承包金，如有拖延，每延迟一天加收100元滞纳金，30天内尚未结清，本合同自动解除。……十、其他约定……2、本合同自双方签字或盖章之日起生效(注：2015年3月25日双方签订的土地承包经营合同随之作废)。……原告辘湾苗圃在甲方处加盖其公章，其法定代表人高凌签名，被告崔节元、妙新奇分别在乙方处签名捺印。 合同签订后，被告崔节元、妙新奇未按照合同约定偿付2017年度、2018年度承包金结算数额94800元，后仅交纳了20000元，之后年度的承包金亦未交纳。现原告诉请被告交清2017年-2021年土地承包金31万元并解除原被告签订的《土地承包经营合同》。 本院认为，原告辘湾苗圃与被告崔节元、妙新奇签订的《土地承包经营合同》，是在双方自愿的基础上签订的，系双方真实意思表示，且内容不违背法律规定，合法有效。依法成立的合同受法律保护，各方当事人均应依约全面履行各自的合同义务。合法有效的合同基于一方当事人的严重违约致使合同履行成为不可能或者不必要，即合同目的不能实现的，另一方当事人可以依据《中华人民共和国民法典》第五百六十三条“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的”的规定行使合同解除权。本案中，原告与被告签订《土地承包经营合同》的主要目的是为了促进国有土地资源高效利用和增加收益，繁荣苗圃经济。按照约定，被告应在每年的4月10日前将当年承租82亩土地的承包金一次性支付给原告，但被告自第三年起并没有按照合同约定支付承包金，被告辩称原告承诺的补助款和化肥没有到位，无法交纳承包金，没有证据支持，本院不予采信。2018年10月18日原被告双方重新签订了《土地承包经营合同》，该合同与2015年3月25日双方签订的合同比较，变更的主要内容是减少了承包金数额，由此可见双方继续履行合同的合意。因该合同是在双方自愿且真实意思表示的基础上签订的，本院认定为有效合同，即2015年3月25日双方签订的土地承包经营合同随之作废。被告并没有按照新的合同约定及时支付承包金，构成违约，对此应当承担相应的民事责任，按照新的合同支付原告承包金283900元（94800元+850元×82亩×3年－20000元）。被告以其长期不交纳承包金的行为，表明缺乏继续履行合同的诚意，致使原告与被告之间的合同目的已不能实现。被告已经构成根本性违约，致使合同继续履行成为不必要和不可能，在此情形下，原告请求与被告终止合同履行，并要求被告交纳承包金，有事实根据和法律依据，本院予以支持。 《中华人民共和国民法典》第五百六十六条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以请求恢复原状或者采取其他补救措施，并有权请求赔偿损失”。本案中，原告与被告双方解除合同后，被告应返还原告租赁物，但因被告在承租期限内已经将租赁物案涉82亩土地实际种植，为考虑被告种植树木的现状和收益，减少经济损失，防止损失扩大，合同解除后，案涉82亩土地在2021年10月1日前返还给原告。 综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第五百六十三条、第五百六十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条之规定，判决如下： 一、原告鄄城县国有辘湾苗圃和被告崔节元、妙新奇之间于2015年3月25日、2018年10月18日签订的《土地承包经营合同》于本判决生效之日起解除； 二、被告崔节元、妙新奇于2021年10月1日前将《土地承包经营合同》中载明的82亩土地返还给原告鄄城县国有辘湾苗圃； 三、被告崔节元、妙新奇于本判决生效后十日内支付原告鄄城县国有辘湾苗圃土地承包金共计283900元。 四、驳回原告鄄城县国有辘湾苗圃的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5950元，减半收取计2975元，由被告崔节元、妙新奇负担2780元，原告鄄城县国有辘湾苗圃负担195元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省菏泽市中级人民法院。 审判员  蒋月凤 二〇二一年六月二十九日 书记员  郑晶晶