福建省大田县人民法院民 事 判 决 书（2021）闽0425民初436号原告：郭志先，男，汉族，1971年3月25日出生，住福建省大田县。原告：林占榕，男，汉族，1973年7月13日出生，住福建省大田县。上述二原告共同委托诉讼代理人：黄清水，福建协胜律师事务所律师。被告：大田县顺阳矿业有限公司，住所地福建省大田县文江镇大安村，统一社会信用代码：913504257983840061。法定代表人：邓凡耀，总经理。委托诉讼代理人：郑世旺，福建邱宁江律师事务所律师。委托诉讼代理人：唐滟帆，福建邱宁江律师事务所律师。原告郭志先、林占榕与被告大田县顺阳矿业有限公司（以下简称顺阳矿业）租赁合同纠纷一案，本院于2021年3月1日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告郭志先、林占榕的委托诉讼代理人黄清水、被告顺阳矿业的委托诉讼代理人郑世旺、唐滟帆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。郭志先、林占榕向本院提出诉讼请求：判令顺阳矿业返还押金和支付征收补偿款计1430541.12元。事实和理由：2008年1月25日，郭志先、林占榕作为乙方与甲方顺阳矿业签订1份《合同书》，约定甲方将其大安矿区部分矿点租赁给乙方开采经营，租赁期限自2008年1月25日至2010年2月28日止，乙方向甲方缴纳合同履约金5万元、安全生产风险保证金30万元，合同期满后返还。尔后，郭志先等向顺阳矿业共支付合同履约金等计37.5万元，并对租赁矿点所涉村民的青苗、树木、土地与村民协商补偿，共向村民支付了青苗、树木、土地补偿款计120750.4元，另外在大安矿点开挖了矿山公路一条，修建矿山安全平台和管理用房100㎡，筑建拦土坝116.78立方米。最后管理该租赁矿点至2016年。2016年莆炎高速公路（大田段）因建设需要征收顺阳矿业的矿山。顺阳矿业为此向郭志先索要租赁矿点的青苗、树木、土地补偿费用的合同、协议，及开挖矿山公路、建设矿山安全平台、管理用房、拦土坝的工程量等，一并列入顺阳矿业的征收补偿项目。经相关部门委托三明市日越新房屋征收服务公司测定，征收郭志先租赁矿点的面积为44801.36㎡，其中，开挖的矿山公路总填土方量为11146.1立方米。根据大田县高速公路建设指挥部委托福建大智慧资产评估房地产估价有限公司评估的征收补偿标准，郭志先等应得补偿费为土方开挖量44801.36㎡×2.1元=896027.2元，管理用房100㎡×330元×0.75=24750元，拦土坝116.78立方米×120元=14013.6元（以大田县顺阳矿业有限公司评估明细表为准）。事后双方因协商征收补偿款分配未果，郭志先等诉至法院请求解决。顺阳矿业辩称，1.郭志先、林占榕在履行合同过程中存在违约，其无须退还任何保证金。2.《合同书》及其补充协议的权利义务已经终止，按约郭志先、林占榕无权向其主张征收补偿款。3.郭志先、林占榕的主张已经超过诉讼时效期限，请求法庭判决予以驳回。郭志先、林占榕围绕诉讼请求依法提交了：1.《合同书》、转账凭证、现金缴款单、收条，拟证明共向顺阳矿业转款37.5万元，2.协议书3份、收条9张，拟证明共向村民支付青苗、树木、土地补偿款计120750.4元，3.矿山公路工程土方测量报告、勘测定界报告，拟证明高速公路建设需要征收郭志先租赁矿点的面积为44801.36㎡，其中，开挖的矿山公路总填土方量为11146.1立方米。4.顺阳矿业评估明细表，拟证明大田县高速公路建设指挥部补偿给顺阳矿业土方每立方米10元、管理用房每平方米330元，成新率75%。5.当庭提交文江镇大安村委会通知，拟证明2008年6月21日大安村以顺阳矿业未与该村签订协议为由要求郭志先停止作业。经庭审质证，顺阳矿业对证据1、3、4、5的真实性无异议，部分证明内容有异议，如证据5恰好证明郭志先未和大安村达成任何协议，包括与村民达成的补偿协议；证据2的真实性无法确认，按合同约定，若当时有向村民支付征用补偿等材料应复印1份交顺阳矿业留存，但此前未收到相关材料。顺阳矿业依法提交了：1.《合同书》和补充协议，2.大田县国土资源局《关于开展矿山植被恢复治理工作的通知》，3.《大田县矿山水土保持与生态环境治理责任书》《行政处罚决定书》《福建省国土资源厅关于限期缴存矿山生态环境恢复治理保证金的通知》、缴款通知书单据，经质证，郭志先、林占榕对上述证据的真实性无异议，但对证明内容有异议。对双方真实性无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2008年1月25日，郭志先、林占榕作为乙方与甲方顺阳矿业签订1份《合同书》，约定甲方将其大安矿区部分矿点租赁给乙方开采经营，租赁期限自2008年1月25日至2010年2月28日止，其它主要内容有：1.乙方应交合同履约金5万元（协议终止后及乙方不违背协议的前提下退还），2.乙方应交安全生产风险保证金30万元，合同期满扣除应由乙方承担的因安全所引发的经济责任后，余额由甲方退还乙方，若不足乙方应事先补缴差额，3.乙方应交生态环境恢复治理保证金60万元，协议期满，在协议范围无矿产资源可继续开采情况下，经甲方及相关部门单位同意，乙方自行出资按相关“生态环境恢复治理”方案进行治理并通过验收后，甲方退回保证金给乙方，或协议期满协议范围不管有否矿产资源可继续开采，乙方一次性交给甲方12万元，由甲方自行负责治理，甲方退回保证金给乙方。4.乙方自主经营、自负盈亏。乙方上缴给甲方不含乡、村费用25.5元/吨（褐铁矿、水针矿），乙方上缴给甲方不含乡、村费用35元/吨（磁铁矿）；开采过程若发现其它矿产品，（乙方应及时告知甲方，若隐瞒或造成甲方损失将加倍赔款甚至诉讼法律），其上缴给甲方金额双方另行约定，未协商一致前乙方无权销售，否则，视为违约。且上缴款项采取预交方式，具体办法按矿区管理方法执行。5.协议期间所需资源开发费用（如：林地、农地、经济作物、青苗、坟墓等补偿征用、道路畅通及机械设备等投入）全部由乙方自行承担，并办理相关手续；乙方应将所有征用补偿材料复印一份交甲方留存备查。6.协议期间乙方应遵守《矿产资源法》《税收征收管理法》《安全法》等。7.本协议（合同）到期或乙方违约合同终止后，乙方无条件放弃一切权利，退出甲方的开发范围。合同到期乙方没有违约合同终止后乙方有重新合作的优先权（具体条件另行商谈）。同年2月，双方签订1份补充协议，根据主合同约定乙方应缴纳的合同履约保证金5万、安全生产风险保证金30万、生态环境恢复治理保证金60万，计95万元，经协商按4期支付，主合同签订日乙方需交35万保证金，2008年2月2日至5日缴纳第二期保证金10万，同年3月22日至25日缴纳第三期保证金30万，同年4月6日至9日缴纳第四期保证金20万，若乙方逾期缴纳按违约数额和延期天数计息0.02元/天，逾期30天则主合同和补充协议终止，并且乙方已交的保证金和逾期利息不予退还。协议对主合同第六条作出补充约定。协议约定乙方另外缴纳排渣场矿山生态环境恢复治理保证金70万元，合同期满或合同终止乙方一次性交给甲方12万元，由甲方自行负责治理，甲方退回保证金给乙方。并对70万元约定于2008年9月25日至28日缴纳40万、2009年1月15日至18日缴纳30万，及逾期缴纳的违约责任等。2008年1月25日，郭志先交付合同履约保证金5万元，同年2月4日和10月15日分别转款给顺阳矿业12.5万元、20万元，之后未再支付款项。另查明，2016年莆炎高速公路（大田段）因建设需要征用顺阳矿业的矿山。2019年2月三明市日越新房屋征收服务有限公司对征地范围进行勘测定界，征地总面积为44801.36㎡，其中，矿山公路占地面积为3667.34㎡、采矿区占地面积41134.2㎡。另经郭志先委托测量公路总填土方量为11146.1立方米。再查明，2021年2月3日，郭志先、林占榕向本院申请诉前财产保全，请求对顺阳矿业的银行存款1427541.2元予以冻结，为此支付申请费5000元。同日，本院作出(2021)闽0425财保1号民事裁定，对郭志先、林占榕的请求予以准许。根据双方当事人提供的证据和诉辩意见，本案争议焦点是：1.合同的履行情况；2.郭志先、林占榕是否有权参与分配征收补偿款。对此本院分析认定如下：关于合同的履行情况。郭志先等认为，进场后因为顺阳矿业未办理安全生产许可证，乡镇企业站要求不能生产，另外顺阳矿业未与大安村达成协议，也被该村责令停止作业。基于上述原因无法开工生产，合同不能履行，其随后也未按协议约定逐期缴纳相应款项。顺阳矿业认为，作为租赁合同，承包方是以发包方名义进行生产、销售的，当时证件齐全可以开采生产，事实上郭志先也有生产，之前从未提到安全生产许可证问题。合同签订后履行过程中与大安村有关事宜应由郭志先自行协商，而非顺阳矿业去协调，假使大安村要求停止作业有关责任应由郭志先承担。实际原因系当时矿价行情不好，且郭志先等人资金不足，若继续投入可能导致更多亏损，而后自行退场，不了了之。根据协议约定截止2008年10月应缴纳各类款项135万，而郭志先仅缴纳37.5万，显然系郭志先未按期缴款，违反合同约定，应承担相应的违约责任。本院经审查认为，从合同及补充协议的约定来看，郭志先未按期缴纳相应款项是事实的，抗辩理由系缺少安全生产许可证不具备开采条件，对此未提供证据证实，不予采信，但从大安村委会于2008年6月21日发出的要求郭志先立即停止作业的通知来看，说明矿点可能有作业或生产，不然村委会也不会要求立即停止作业。因此，总体上看，该合同并未全面履行。关于郭志先、林占榕是否有权参与分配征收补偿款问题。郭志先进场后修建了安全平台、公路、管理用房等，并雇佣当地村民看管至2016年，还支付青苗、林木等各类补偿给村民。该基础设施均已被高速公路建设征用，并进行了相应的测量和评估，其作为投入者，依法也应当享有分配相应的征收补偿款。顺阳矿业认可郭志先有修建部分基础设施，但郭志先自行退场后整个矿点处于停用状态，未进行任何开采，郭志先不可能雇人看管，因为合同已经期满，双方未再签订合同，郭志先无权也无义务看管。根据《合同书》第17条“本协议（合同）到期或乙方违约合同终止后，乙方无条件放弃一切权利，退出甲方的开发范围。”约定，现该合同已经到期，郭志先放弃一切权利，故其无权享有参与分配征用补偿款。本院经审查认为，郭志先主张其雇人管理矿点至2016年，无证据证实，不予采信。顺阳矿业的辩解主张，符合该合同的约定，应予采纳。综上，本院认为，郭志先、林占榕与顺阳矿业签订的《合同书》及补充协议，系双方真实意思表示，且不违反法律规定，应属有效，双方应当按照约定全面履行自己的义务。在合同履行过程中，若存在无法履行的事由和情形，先履行义务的一方可以提出中止履行、修改或解除合同等。但在本案中，郭志先以缺少安全生产许可证不能生产为由，停止缴纳相应款项，并称一直找顺阳矿业股东协商延期履行，但因股东发生多次变更，至今未果，其主张理由和事实，因顺阳矿业予以否认，且无证据证实，不予支持。故根据《合同书》及补充协议约定，郭志先无正当理由未按期缴纳相应款项，已构成违约，其提出返还已经缴纳的履约保证金等款项37.5万元，理由不能成立，本院不予支持。另外，根据《合同书》第17条约定，合同期满后，郭志先、林占榕无条件放弃一切权利，现该合同已经期满多年，合同的相关权利义务已经终止，故其要求顺阳矿业支付征收补偿款1055541.12元，于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第九十一条第（七）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：驳回郭志先、林占榕的诉讼请求。案件受理费17675元，由郭志先、林占榕负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。审 判 长  吴佳强人民陪审员  高燕兰人民陪审员  余传滨二〇二一年六月一日书 记 员  李凤达附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止：（一）债务已经按照约定履行；（二）合同解除；（三）债务相互抵销；（四）债务人依法将标的物提存；（五）债权人免除债务；（六）债权债务同归于一人；（七）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。