安徽省舒城县人民法院民 事 判 决 书（2021）皖1523民初2535号原告：张官友,男,1970年8月28日出生,汉族,农民，住安徽省舒城县。委托诉讼代理人：张同元，安徽永诚律师事务所律师。被告：舒城县城关镇古城村民委员会。住所地安徽省舒城县城关镇桃溪路华润苏果超市东侧，统一社会信用代码5434152351169709XF。法定代表人：李立存，主任。委托诉讼代理人：胡本银，舒城县城关镇法律服务所法律工作者。被告：舒城县城关镇古城村管庄村民组，住所地安徽省舒城县城关镇古城村管庄村民组。负责人：管士田，组长。原告张官友与被告舒城县城关镇古城村民委员会（下称古城村民委员会）、舒城县城关镇古城村管庄村民组（下称古城村管庄村民组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2021年4月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告及委托诉讼代理人张同元、被告古城村民委员会委托诉讼代理人胡本银、被告古城村管庄村民组组长管士田到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告张官友向本院提出诉讼请求：1、判令两被告限期支付原告土地征收补偿款17050元；2、本案的诉讼费由两被告承担。事实与理由:原告系舒城县城关镇古城村永久居民。1988年为了发展镇办企业,原告所在村民组的部分土地,作为镇办企业舒城县轧钢厂建设用地被征用。原告作为土地工被招工进入厂上班。2003年12月26日,舒城县轧钢厂因经营亏损倒闭,其厂房、土地及其设施被对外出租,被告古城村以村委会名义与原告等签订的解除轧钢厂土地工合同。2004年12月13日,舒城县轧钢厂被工商行政管理部门吊销营业执照,轧钢厂所占用的土地也被古城村收回,原告的土地工身份从此消失,只能回归所在村民组,并在此一直居住、生活至今。2020年12月,原告所居住的房屋宅基地被征收,凡户口在本村,具有本集体经济组织成员资格的人,每人可分配17050元的土地征用补偿款,但原告却被排除在外。当原告向两被告交涉时,却被告之原告曾是舒城县轧钢厂土地工,已脱离所在村民组为由,拒绝原告要求与其他村民享有同等分配土地征收补偿款要求。综上,土地是村民的基本生活资料和生活保障,按户籍属地原则,原告作为古城村永久居民,依法具有该村集体经济组织的成员资格,理应与本村民组的其他村民一样享有同等的土地征用补偿款分配权。为维护自身合法权益,特具状起诉,望能依法支持原告的诉讼请求。被告古城村民委员会辩称，原告于1988年将承包的土地带人企业并作为土地工进入企业上班，其已享受企业职工待遇，不再享有承包土地的相关权利，后企业虽倒闭，但其已获得企业一次性补偿20000元，如其主张成立，将侵犯他人权益，属重复取得，原告诉请无事实依据。原告所居住的房屋及宅基地被政府征收，房屋补偿款由房屋所有人直接结算，土地补偿款由古城村管庄村民组收取并分配，古城村民委员会未提留、截留该款，也未参与分配方案讨论，不是本案适格被告。被告古城村管庄村民组辩称，1988年村办企业舒城县轧钢厂征地并招收土地工时，原告通过抓阄方式取得土地工资格进入企业上班，土地工是人随地走，将土地带人企业，不再参与生产队土地分配，不再享受生产队土地征收利益分配，土地工没获得村民组土地分配应该找企业，与村民组无关。这么多年，村民组分配土地征收款和土地租金，土地工一直按照村规民约没享受分配权。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告提交的证据有：1、原告身份证、户口簿，证明原告的身份情况；2、征地补偿协议书，证明1、2020年9月8日，舒城县城关镇人民政府受舒城县自然资源局委托与舒城县城关镇古城村民委员会（简称“古城村”）签订《征用土地协议书》；2、《征用土地协议书》以所谓的“保障城关镇古城村乐府（暂定名）安置房项目用地供应”为名，征用管庄、红星两村民组的部分土地，征用总面积124.52亩。征收补偿标准为46439元/亩，合计5782584.30元；3、管庄征迁土地款及附属物金额发放明细表，证明古城村管庄村民组村民每人获得土地征收偿款17050元，原告未获得补偿。两被告对原告证据真实性没有异议。被告古城村民委员会提交的证据有：1、领条，证明原告在解除劳动关系合同时一次性获得补偿20000元；2、舒城县轧钢厂职工缴纳的保险单据，证明原告享有企业的待遇。原告对上述证据1没有异议，对证据2的真实性有异议，认为该证据不能证明保险费的实际缴纳。本院对原告证据、被告古城村民委员会证据1的真实性予以认定。本院经审理认定事实如下，张官友系古城村管庄村民组村民。1988年，舒城县城关镇古城村村办企业舒城县轧钢厂因建设和用工需要，征用了古城村管庄村民组及其他村民组的部分土地，张官友通过抓阄方式土地工进入轧钢厂上班。土地工实行人随地走，即土地工将其承包的土地带入企业，享受企业职工待遇，不再享有在村民组承包土地的相关权利。2003年12月26日,舒城县轧钢厂因经营亏损倒闭,张官友等土地工与舒城县轧钢厂解除了土地工合同，张官友获得补偿款20000元。舒城县轧钢厂被吊销营业执照后,轧钢厂占用的土地由古城村民委员会管理。2020年12月，原舒城县轧钢厂占用的土地及古城村管庄村民组部分土地被征收。古城村管庄村民组被征收的土地包括村民承包土地和村民宅基地，村民组在分配时认为张官友等原土地工已脱离所在村民组,不再与其他村民享有同等分配土地征收补偿款权力，遂没有将张官友等原土地工纳入分配案涉土地征收补偿款范围，其他村民按每人17050元标准领取了补偿款。本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条第四项规定：“承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿。”《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”。原告虽于1988年以土地工身份进入村办企业舒城县轧钢厂工作，但户籍仍在古城村管庄村民组，2003年，舒城县轧钢厂已倒闭，原告仍在古城村管庄村民组居住生活至今，无其他替代性生活保障，故原告仍享有所在村民组集体成员资格，应有参与分配该村民组土地补偿款的权利。考虑原告在舒城县轧钢厂倒闭，与舒城县轧钢厂解除土地工合同时，已获得补偿款20000元，应酌情减少原告的土地补偿款分配数额，本院酌定原告获得50%土地征收偿款为8525元。被告古城村民委员会对发放集体收益款项有合理的监督、指导责任，对此应当承担连带责任。依照《中华人民共和国物权法》第一百二十五条，《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第八条、第二十四条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条第四项，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：一、被告舒城县城关镇古城村管庄村民组应支付原告张官友宅基地土地征收补偿款8525元，于本判决生效后十日内履行；二、被告舒城县城关镇古城村民委员会对上述判决款项承担连带清偿责任；三、驳回原告张官友的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取113元，由被告舒城县城关镇古城村管庄村民组、舒城县城关镇古城村民委员会负担57元，由原告张官友负担56元。如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按双方当事人人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。审 判 员 樊高峰二〇二一年六月十七日法官助理 华 梅书 记 员 华 梅安徽省舒城县人民法院民 事 判 决 书（2021）皖1523民初2535号原告：张官友,男,1970年8月28日出生,汉族,农民，住安徽省舒城县。委托诉讼代理人：张同元，安徽永诚律师事务所律师。被告：舒城县城关镇古城村民委员会。住所地安徽省舒城县城关镇桃溪路华润苏果超市东侧，统一社会信用代码5434152351169709XF。法定代表人：李立存，主任。委托诉讼代理人：胡本银，舒城县城关镇法律服务所法律工作者。被告：舒城县城关镇古城村管庄村民组，住所地安徽省舒城县城关镇古城村管庄村民组。负责人：管士田，组长。原告张官友与被告舒城县城关镇古城村民委员会（下称古城村民委员会）、舒城县城关镇古城村管庄村民组（下称古城村管庄村民组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2021年4月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告及委托诉讼代理人张同元、被告古城村民委员会委托诉讼代理人胡本银、被告古城村管庄村民组组长管士田到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告张官友向本院提出诉讼请求：1、判令两被告限期支付原告土地征收补偿款17050元；2、本案的诉讼费由两被告承担。事实与理由:原告系舒城县城关镇古城村永久居民。1988年为了发展镇办企业,原告所在村民组的部分土地,作为镇办企业舒城县轧钢厂建设用地被征用。原告作为土地工被招工进入厂上班。2003年12月26日,舒城县轧钢厂因经营亏损倒闭,其厂房、土地及其设施被对外出租,被告古城村以村委会名义与原告等签订的解除轧钢厂土地工合同。2004年12月13日,舒城县轧钢厂被工商行政管理部门吊销营业执照,轧钢厂所占用的土地也被古城村收回,原告的土地工身份从此消失,只能回归所在村民组,并在此一直居住、生活至今。2020年12月,原告所居住的房屋宅基地被征收,凡户口在本村,具有本集体经济组织成员资格的人,每人可分配17050元的土地征用补偿款,但原告却被排除在外。当原告向两被告交涉时,却被告之原告曾是舒城县轧钢厂土地工,已脱离所在村民组为由,拒绝原告要求与其他村民享有同等分配土地征收补偿款要求。综上,土地是村民的基本生活资料和生活保障,按户籍属地原则,原告作为古城村永久居民,依法具有该村集体经济组织的成员资格,理应与本村民组的其他村民一样享有同等的土地征用补偿款分配权。为维护自身合法权益,特具状起诉,望能依法支持原告的诉讼请求。被告古城村民委员会辩称，原告于1988年将承包的土地带人企业并作为土地工进入企业上班，其已享受企业职工待遇，不再享有承包土地的相关权利，后企业虽倒闭，但其已获得企业一次性补偿20000元，如其主张成立，将侵犯他人权益，属重复取得，原告诉请无事实依据。原告所居住的房屋及宅基地被政府征收，房屋补偿款由房屋所有人直接结算，土地补偿款由古城村管庄村民组收取并分配，古城村民委员会未提留、截留该款，也未参与分配方案讨论，不是本案适格被告。被告古城村管庄村民组辩称，1988年村办企业舒城县轧钢厂征地并招收土地工时，原告通过抓阄方式取得土地工资格进入企业上班，土地工是人随地走，将土地带人企业，不再参与生产队土地分配，不再享受生产队土地征收利益分配，土地工没获得村民组土地分配应该找企业，与村民组无关。这么多年，村民组分配土地征收款和土地租金，土地工一直按照村规民约没享受分配权。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告提交的证据有：1、原告身份证、户口簿，证明原告的身份情况；2、征地补偿协议书，证明1、2020年9月8日，舒城县城关镇人民政府受舒城县自然资源局委托与舒城县城关镇古城村民委员会（简称“古城村”）签订《征用土地协议书》；2、《征用土地协议书》以所谓的“保障城关镇古城村乐府（暂定名）安置房项目用地供应”为名，征用管庄、红星两村民组的部分土地，征用总面积124.52亩。征收补偿标准为46439元/亩，合计5782584.30元；3、管庄征迁土地款及附属物金额发放明细表，证明古城村管庄村民组村民每人获得土地征收偿款17050元，原告未获得补偿。两被告对原告证据真实性没有异议。被告古城村民委员会提交的证据有：1、领条，证明原告在解除劳动关系合同时一次性获得补偿20000元；2、舒城县轧钢厂职工缴纳的保险单据，证明原告享有企业的待遇。原告对上述证据1没有异议，对证据2的真实性有异议，认为该证据不能证明保险费的实际缴纳。本院对原告证据、被告古城村民委员会证据1的真实性予以认定。本院经审理认定事实如下，张官友系古城村管庄村民组村民。1988年，舒城县城关镇古城村村办企业舒城县轧钢厂因建设和用工需要，征用了古城村管庄村民组及其他村民组的部分土地，张官友通过抓阄方式土地工进入轧钢厂上班。土地工实行人随地走，即土地工将其承包的土地带入企业，享受企业职工待遇，不再享有在村民组承包土地的相关权利。2003年12月26日,舒城县轧钢厂因经营亏损倒闭,张官友等土地工与舒城县轧钢厂解除了土地工合同，张官友获得补偿款20000元。舒城县轧钢厂被吊销营业执照后,轧钢厂占用的土地由古城村民委员会管理。2020年12月，原舒城县轧钢厂占用的土地及古城村管庄村民组部分土地被征收。古城村管庄村民组被征收的土地包括村民承包土地和村民宅基地，村民组在分配时认为张官友等原土地工已脱离所在村民组,不再与其他村民享有同等分配土地征收补偿款权力，遂没有将张官友等原土地工纳入分配案涉土地征收补偿款范围，其他村民按每人17050元标准领取了补偿款。本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条第四项规定：“承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿。”《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”。原告虽于1988年以土地工身份进入村办企业舒城县轧钢厂工作，但户籍仍在古城村管庄村民组，2003年，舒城县轧钢厂已倒闭，原告仍在古城村管庄村民组居住生活至今，无其他替代性生活保障，故原告仍享有所在村民组集体成员资格，应有参与分配该村民组土地补偿款的权利。考虑原告在舒城县轧钢厂倒闭，与舒城县轧钢厂解除土地工合同时，已获得补偿款20000元，应酌情减少原告的土地补偿款分配数额，本院酌定原告获得50%土地征收偿款为8525元。被告古城村民委员会对发放集体收益款项有合理的监督、指导责任，对此应当承担连带责任。依照《中华人民共和国物权法》第一百二十五条，《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第八条、第二十四条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条第四项，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：一、被告舒城县城关镇古城村管庄村民组应支付原告张官友宅基地土地征收补偿款8525元，于本判决生效后十日内履行；二、被告舒城县城关镇古城村民委员会对上述判决款项承担连带清偿责任；三、驳回原告张官友的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取113元，由被告舒城县城关镇古城村管庄村民组、舒城县城关镇古城村民委员会负担57元，由原告张官友负担56元。如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按双方当事人人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。审 判 员 樊高峰二〇二一年六月十七日法官助理 华 梅书 记 员 华 梅