贵州省独山县人民法院 执 行 裁 定 书 （2021）黔2726执异1号 异议人：三都水族自治县自然资源局，统一社会信用代码11522723MB16162108，住所地三都水族自治县三合街道文化路懂高湾。 法定代表人：陆仁标，该局局长。 委托代理人：石庆灵，该局干部。 委托代理人：蒙丽珊，该局干部。 被执行人：刘东旺，男，1970年12月6日生，汉族，住湖南省邵东县。 被执行人：刘单，女，1991年3月23日生，汉族，住湖南省邵东县。 本院在执行刘东旺、刘单没收财产的本院（2019）黔2726刑初218号刑事判决书一案中，异议人三都水族自治县自然资源局于2021年3月11日对追缴贵州湘企（三都）置业有限公司交付的竞买保证金4500万元及冻结、扣划该局银行账户存款提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 异议人称：1、贵州湘企（三都）置业有限公司与原三都县国土资源局签订《国有土地使用权挂牌出让成交确定书》并缴纳竞买保证金4500万元。按照该成交确定书约定，贵州湘企（三都）置业有限公司应于2015年10月5日前将竞买款项的50%及相关税费交付，2015年12月5日交清余下竞买款项；逾期不交视为违约，取消竞得者资格，所交保证金作违约金处理不予退还，该宗地由县人民政府依法律程序收回另行出让。贵州湘企（三都）置业有限公司未按期缴纳竞买款项，已向该公司送达《取消竞得人资格告知书》，所交竞买保证金4500万元不再退还，收归三都县财政。因此，独山县人民法院（2020）黔2726执752号之四执行裁定书认定刘东旺实际控制的贵州湘企（三都）置业有限公司向三都县财政局缴纳的4500万元竞买保证金，但未实际取得土地使用权，并认定该竞买保证金为刘东旺、刘单的个人财产，故决定对4500万元竞买保证金进行追缴，属事实认定不清。2、按照前述成交确定书和缴款通知书的约定，该竞买保证金由三都县土地整治交易储备中心收取并上缴三都县财政局，没有经过异议人被冻结的银行账户周转，且该账户属政府机关专户账户，与被执行人刘东旺、刘单没有关联。故请求：中止执行独山县人民法院（2020）黔2726执752号之四执行裁定书，解除对异议人在贵阳银行三都支行账户的冻结。 被执行人刘东旺称：贵州湘企（三都）置业有限公司的法定代表人原来是其儿子刘浩，其介绍刘浩代表公司摘牌，并由刘浩筹款交付4500万元竞买保证金，该项目原确定转让土地使用权500亩，但经规划设计后，公司只能使用200余亩；公司另外为三都县政府建设了一些项目工程，现在三都县政府尚欠公司的工程款没有支付，违约方应当是三都县政府。因此，对异议人主张贵州湘企（三都）置业有限公司违约、已交付4500万元竞买保证金不再退还不予认可。 被执行人刘单未作辩解。 本院调取了执行卷宗，并对异议人提供的相关证据及本院依法调取的证据一并进行了审查，查明： 2015年8月5日，三都水族自治县国土资源局（现为三都水族自治县自然资源局）作为甲方，与乙方贵州湘企（三都）置业有限公司签订《国有土地使用权挂牌出让成交确认书》，确定：甲方委托三都县土地整治交易储备中心对三都县三合街道三郎片区新区（城南加油站至县第三中学）的国有土地使用权（宗地号ＳＨ××号，面积319020㎡）进行公开挂牌出让，乙方以530元／㎡共计16908.06万元价格竞得；乙方务于2015年10月5日前将地价款的50%及相关税费交到指定单位或账户，2015年12月5日前将地价款全部交清；逾期不交的视为违约，取消竞得者资格，所交保证金作违约金处理不予退还，该宗地由县人民政府依法律程序收回另行出让。2015年7月20日、29日，贵州湘企（三都）置业有限公司五次向甲方指定单位三都县土地整治交易储备中心账户交付共计4500万元，余下竞买地价款未按期交付。 另查明：1、2018年，三都县政府因城市交通建设需要，占用贵州湘企（三都）置业有限公司前述竞得地块部分使用面积。 2、异议人认为贵州湘企（三都）置业有限公司违约，于2019年6月26日，向贵州湘企（三都）置业有限公司发出《取消竞得人资格告知书》，内容为：“解除与你公司签订的《国有土地使用权挂牌出让成交确认书》；取消你公司对三合街道三郎片区新区（城南加油站至县第三中学）地块的竞得人资格；你公司所交该宗土地的竞买保证金作为违约金处理，不予退还。”贵州湘企（三都）置业有限公司收到后，于2019年7月20日申请听证，主张：竞得地块使用面积经相关部门多次调整，最终实际使用面积为206788平方米；竞得地块出让金的缓交及重新核算，有三都县政府相关会议纪要予以认可；竞得地块的土地使用权挂牌出让，违反法律法规的规定而无效，竞买保证金应退还。2021年2月5日，异议人向贵州湘企（三都）置业有限公司作出《关于取消贵州湘企（三都）置业有限公司竞得人资格行政决定书》，决定：“解除与你公司签订的《国有土地使用权挂牌出让成交确认书》；取消你公司三都县三合街道三郎片区新区（城南加油站至县第三中学）地块的竞得人资格；你公司所交该宗土地的竞买保证金肆仟伍佰万元整（4500万元）作为违约金处理，不予退还。”并邮寄送达该行政决定书，因无人签收退回。 3、被执行人刘东旺、刘单等人涉嫌黑社会性质组织等犯罪，本院于2020年3月23日作出（2019）黔2726刑初218号刑事判决书，分别对二人及相关人员判处有期徒刑和财产刑。现已经发生法律效力的前述刑事判决书中认定：“被告人刘东旺组织领导的黑社会性质组织从2014年以来，依托贵州湘企（独山）置业有限公司非法攫取经济利益，利用贵州湘企（独山）置业有限公司作为组织据点，通过组织及其成员聚敛财产，获取非法巨额利益，并部分流入贵州湘企（三都）置业有限公司建设项目，以商养黑、以黑护商，贵州湘企（独山）置业有限公司、被告人刘东旺实际控制的贵州湘企（三都）置业有限公司的财产混同于组织的财产，应视为黑社会组织的财产，依法应予没收。”该刑事判决书中判决第二十二项内容为：“对于该组织贵州湘企（独山）置业有限公司、贵州湘企（三都）置业有限公司的涉案财物，依法予以追缴、没收，上缴国库。” 4、2020年7月8日，本院对（2019）黔2726刑初218号刑事判决书中财产刑立案执行。2020年11月30日，本院向异议人发出（2020）黔2726执752号协助执行通知书，要求异议人协助扣留并提取被执行人刘东旺的保证金4500万元。因异议人未履行协助义务，本院于2020年12月18日作出（2020）黔2726执752号之四执行裁定书，裁定冻结、扣划案外人银行账户存款4500万元。 本院认为：1、《最高人民法院关于适用的解释》第四百三十九条第三款规定“判处没收财产的，判决生效后，应当立即执行。”本案中，被执行人刘东旺、刘单涉嫌黑社会性质组织等犯罪，本院对此作出的刑事判决书已经发生法律效力，该刑事判决书中对贵州湘企（独山）置业有限公司、贵州湘企（三都）置业有限公司的财产刑判决，应当立即执行。贵州湘企（三都）置业有限公司与原三都水族自治县国土资源局签订《国有土地使用权挂牌出让成交确认书》并缴纳竞买保证金4500万元，但并未实际取得土地使用权，该竞买保证金属于刑事判决书认定的黑社会组织的财产，依法应予没收。异议人三都水族自治县自然资源局认为贵州湘企（三都）置业有限公司违约、所交竞买保证金不予退还的主张，被执行人刘东旺及贵州湘企（三都）置业有限公司不认可，且该主张与人民法院生效法律文书认定的法律事实相悖，依法应不予支持。 2、贵州湘企（三都）置业有限公司与原三都水族自治县国土资源局签订《国有土地使用权挂牌出让成交确认书》，确定由该国土资源局委托三都县土地整治交易储备中心代为办理国有土地使用权出让事项，并收取转让价款，该中心作为受委托人，所办理事项结果依法应由委托人承受，即本案异议人承受；贵州湘企（三都）置业有限公司交付竞买保证金，但未实际取得土地使用权，本院依法要求异议人履行协助义务，但异议人未履行，本院据此裁定冻结、扣划异议人银行存款的执行行为，符合法律规定，故异议人的竞买保证金由受委托单位收取并上缴三都县财政局、没有经过异议人的银行账户周转、该账户与被执行人刘东旺等人没有关联、中止执行并解除冻结的主张，本院依法不予支持。 综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、第二百二十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第四百三十九条第三款、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一款第（一）项的规定，裁定如下： 驳回三都水族自治县自然资源局的异议。 异议人、被执行人如对裁定中执行行为部分不服，可自本裁定书送达之日起十日内向贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院申请复议；如对裁定中执行标的部分不服，可自本裁定书送达之日起十五日内向人民法院提起执行异议之诉。 审判长  韦树才 审判员  林 靖 审判员  陆荣森 二〇二一年六月二十四日 书记员  陆兴杰