山东省烟台经济技术开发区人民法院 执 行 裁 定 书 （2021）鲁0691执异109号 异议人（被执行人）：曲阜市大成建筑工程有限公司,住所地曲阜市鲁城街道仓庚路，统一社会信用代码913708811694744048。 法定代表人：刘长振，执行董事兼经理。 委托诉讼代理人：刘欣，北京市尚公（烟台）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：明勇，北京市尚公（烟台）律师事务所律师。 申请执行人：烟台闽豪建材有限公司，住所地烟台市芝罘区珠玑西路5号中钢仓库3号，统一社会信用代码91370602MA3PQ5T05J。 法定代表人：李志明，经理。 委托诉讼代理人：王东，山东齐鲁（烟台）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：孙慧，山东齐鲁（烟台）律师事务所律师。 本院在执行(2021)鲁0691执143号申请执行人烟台闽豪建材有限公司与被执行人曲阜市大成建筑工程有限公司、曲阜市大成建筑工程有限公司烟台分公司买卖合同纠纷一案中，被执行人曲阜市大成建筑工程有限公司向本院提出书面异议。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 被执行人提出异议称，请求法院将从异议人在山东泗水农村商业银行股份有限公司开立账户（账户名称：曲阜市大成建筑工程有限公司山东鑫成源服装有限公司2＃车间建筑工程施工工资专户，账号:24×××19）中扣划的46797.94元返还异议人的原账户中。事实和理由：山东鑫成源服装有限公司2＃车间工程由异议人承包施工，在进场施工前，异议人与建设单位山东鑫成源服装有限公司、山东泗水农村商业银行股份有限公司（下称“预储金开户银行”）三方签订《农民工工资委托发放协议》，并在预储金开户银行开立“农民工工资预储金”专用存款账户，账户名称：曲阜市大成建筑工程有限公司＃2车间建筑工程施工工资专户，账户：24×××19（下称“农民工工资专用账户”）。（2020）鲁0691民初2766号民事判决书的强制执行过程中，贵院出具（2021）鲁0691执143号执行裁定书后，扣划了异议申请人在农民工工资专用账户中的46797.94元存款。该账户系异议申请人在山东鑫成源服装有限公司2＃车间工程中，为农民工工资预储金用途开立的专用账户，该工程尚未竣工验收，仍然承担着保障农民工工资发放的功能。 根据《保障农民工工资支付条例》第三十三条规定：“除法律另有规定外，农民工工资专用账户资金和工资保证金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或者划拨。”但异议人与申请执行人闽豪建材公司之间不存在支付农民工工资的争议，且山东鑫成源服装有限公司2#车间工程施工的农民工正等待用该农民工工资专用账户中扣划的资金发放工资。综上，为保证农民工工资专用账户中的资金专项用于支付农民工工资，请法院将从该账户中扣划的存款返还至异议申请人的原账户中，切实维护异议申请人和农民工的合法权益。 申请执行人称，诉中账户资金属异议人所有，并非属于农民工，该笔资金属于工程款的一部分，异议人认为该笔资金系农民工工资预储金没有任何依据，根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产规定》第5条的规定，明确了人民法院不得查封、扣押、冻结财产的情形，农民工工资预储金既不属于人民法院不得查封、扣押、冻结的财产，也不属于法律和司法解释规定的其他不得查封、扣押、冻结、扣划的财产，对该笔资金的执行法律没有禁止性规定，执行法院的执行行为没有违反法律的强制性规定，而异议人提出的要求解除冻结账户所依据的条例不属于法律规定，仅是约束施工企业保障农民工工资正常发放的措施办法，该笔资金被法院依法提取后，应当由负责资金注入的单位补足。因此，法院的执行合法合理，法院应驳回异议人的异议申请。 本院查明，本院在执行（2021）鲁0691执143号申请执行人烟台闽豪建材有限公司与被执行人曲阜市大成建筑工程有限公司、曲阜市大成建筑工程有限公司烟台分公司买卖合同纠纷一案中，于2021年1月22日作出（2021）鲁0691执143号执行裁定书，裁定冻结、扣划被执行人曲阜市大成建筑工程有限公司、曲阜市大成建筑工程有限公司烟台分公司银行存款260377.71元或查封、扣押其相应价值的其他财产。在执行过程中，查封了被执行人曲阜市大成建筑工程有限公司的24×××19.0账户的46797.94元，并于2021年4月6日将其扣划。 在听证过程中，异议人提交了证据一《山东鑫成源发展有限公司2＃车间项目农民工工资委托发放协议》、证据二《证明》、证据三《关于山东鑫成源发展有限公司2＃车间项目农民工工资保证金事宜致法院函》，以证明名称为“曲阜市大成建筑工程有限公司山东鑫成源服装有限公司2＃车间建筑工程施工工资专户”账号为“24×××19”的银行账户，是大成公司在山东鑫成源服装有限公司2＃车间工程项目中开立的农民工工资专用账户。其中的资金应专项用于支付该工程建设项目农民工工资。异议人提交证据四：代收案件过付款的电子结算票据，以证明曲阜市大成建筑工程有限公司与烟台闽豪建材有限公司买卖合同纠纷（2020）鲁0691民初2766号民事判决书的强制执行过程中，贵院出具（2021）鲁0691执143号执行裁定书后，扣划了曲阜市大成建筑工程有限公司在上述农民工工资专用账户中的46797.94元资金。导致该部分资金不能专项用于支付工程建设项目的农民工工资。 申请执行人质证称，对证据一《委托发放协议》的真实性无法确认，对其证明内容有异议，首先该份协议上没有写明签订时间，无法得知该份协议何时签订，又或者是在发生扣划之后临时签订，而且根据《山东省住房和城乡建设厅、山东省人力资源和社会保障厅、山东省财政厅、山东省公安厅、中共山东省委、山东省人民政府信访局关于改进和加强建筑业农民工工资支付管理的意见》第5条、第6条明确要求所有建筑总承包企业专业承包企业要以承建的工程项目为单位，在办理施工质量安全监督手续前，向工程所在地、城乡建设部门递交《建筑企业防范处置拖欠农民工工资目标责任书（承诺书）》；住房城乡建设部门、受托银行、缴存单位（建设单位、施工单位）签订三方共管协议，协议中需约定动用保证金需三方达成一致，从异议人提交的委托协议中，并没有住建部门的参与，不符合农民工工资专用账户设立的相关规定的各项要求，不足以证明该份协议中设立的账户为农民工工资专用账户。对证据二真实性无法确认，对证明内容有异议。假若该账户为专用工资账户，应当同时提交相应的工资发放银行流水。对函件的真实性无法确认，对证明内容有异议。该部门并没有按照法律规定参与共建农民工工资专用账户，其并不清楚该款项的实际用途，而且该函件系其应异议人的要求所出具，真实性存疑。另外，该函件也并非法律法规，不应当作为认定账户性质的依据。证据四真实性无异议，证明内容有异议。申请执行人因异议人欠付木材款起诉胜诉后申请强制执行符合法律规定，异议人在该款项被扣划后应及时注入资金，其拖欠农民工工资是其自身原因导致，跟申请执行人无关。 本院认为，《保障农民工工资支付条例》第三十三条规定，除法律另有规定外，农民工工资专用账户资金和工资保证金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或者划拨。本案中，根据泗水县住房和城乡建设局的函可以看出24×××19账号为农民工工资专用账号，根据上述法律规定，除了支付农民工工资外，不能查封、冻结或者划拨。因此，本案中本院从24×××19账号中扣划的46797.94元，应停止执行。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条、《保障农民工工资支付条例》第三十三条之规定，裁定如下： 中止对被执行人曲阜市大成建筑工程有限公司名下的24×××19农民工工资账户内资金的执行。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向烟台市中级人民法院申请复议。 审 判 长  翟汉涛 人民陪审员  王玉军 人民陪审员  刘承兰 二〇二一年六月七日 书 记 员  徐 瑶