辽宁省灯塔市人民法院民 事 判 决 书（2021）辽1081民初1796号原告：曹世选，男，1954年1月19日出生，汉族，现住灯塔市。被告：辽宁省沈旦堡镇前高村村民委员会，住所地：辽宁省辽阳市灯塔市沈旦堡镇前高村，统一社会信用代码：54211081ME0053015Y（缺席）。法定代表人：谭志勇，系村党支部书记兼村主任。原告曹世选与被告辽宁省沈旦堡镇前高村村民委员会（以下简称前高村委会）农村土地承包经营权纠纷一案，于2021年5月27日向本院提起诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告曹世选到庭参加诉讼。被告辽宁省辽阳市灯塔市沈旦堡镇前高村村民委员会经本院依法传唤，无正当理由，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告曹世选向本院提出诉讼请求：1、认定1998年1月1日至2027年12月31日止，耕地承包合同合法有效；2、赔偿2.2亩水田按村政府提供的价格18年（2004年至2021年）应赔偿21,384.00元、直补按镇政府提供的每年每亩的价格应赔偿2,743.22元、第二次补偿每亩地75元，2019至2020年两年应赔偿330元；3、诉讼费由村政府承担。事实与理由：原告曹世选，1998年1月1日与被告签订土地承包合同，承包期是30年。在2002年5月17日，原告长子曹旭东，为了到灯塔一高中求学，把户口迁到了灯塔市兆麟街道。被告以原告的长子曹旭东户口转出为由，在2003年底重新丈量土地，把原告承包的2.2亩水田强制收回。被告的行为严重违反了《中华人民共和国农村土地承包法》中的第24条、26条、27条的规定，原告认为原告与被告之间应该继续履行土地承包合同，承包期30年。被告应无条件的返还原告的2.2亩水田及赔偿给原告造成的所有损失。被告前高村委会缺席无答辩意见。原告曹世选围绕其诉讼依法提交证据如下：证据1、介绍信原件一份、介绍信复印件一份；证据2、土地承包合同（复印件）；证据3、价格承包表、两组明细。被告前高村委会缺席无质证意见。本院对原告提供的介绍信、价格承包表、承包合同均予以采信。本院经审理查明，1998年1月1日，原告与被告前高村委会签订耕地承包合同，承包责任田面积14.4亩。原告家庭成员6人，包括原告儿子曹旭东，每人分得2.2亩水田，0.2亩旱田，承包期30年。2002年5月17日，原告长子曹旭东为了到灯塔一高中求学，把户口迁到了灯塔市兆麟街道。2003年底，前高村重新丈量土地，把原告承包的2.2亩水田强制收回。另查，2004年-2006年度，被告村机动地承包价格为240元/亩，2007年-2009年价格为500元/亩，2010年-2015年价格为550元/亩，2016年-2021年，价格为700元/亩。再查，灯塔市沈旦堡镇人民政府出具的粮补标准明细为：2004年为16.1元/亩，2005年为17.45元/亩，2006年为27.91元/亩，2007年为35.39元/亩，2008年为66.95元/亩，2009年为66.57元/亩，2010年为66.99元/亩，2011年为74.59元/亩，2012年为86.33元/亩，2013年为88元/亩，2014年为88.90元/亩，2015年为72.39元/亩，2016年83.74元/亩，2017年为84.84元/亩，2018年为84.82元/亩，2019年为85.82元/亩，2020年为85.82元/亩，2021年为85元/亩。另外在2019年、2020年对土地进行粮补二次补偿，2019年为75.7元/亩，2010年为75.3元/亩。本院认为,农民拥有法律赋予的长期而稳定的土地承包经营权，法定承包期内，发包方不得以任何理由收回或重新调整承包地。依据《中华人民共和国农村土地承包法》规定，承包期内，只有承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。原告与被告前高村委会于1998年1月1日签订的土地承包合同系双方真实意思表示，符合法律规定，系有效合同。被告前高村委会收回原告承包土地的行为，不符合法律规定，被告前高村委会应对原告曹世选失地损失予以赔偿。1、对于抽回土地的经济损失，参考2004年至2021年机动地承包价格，故原告被抽回的2.2亩土地2004年至2021年的经济损失为21,384.00元[2.2亩×（240元/亩+240元/亩+240元/亩+500元/亩+500元/亩+500元/亩+550元/亩+550元/亩+550元/亩+550元/亩+550元/亩+550元/亩+700元/亩+700元/亩+700元/亩+700元/亩+700元/亩+700元/亩）=21,384元]。2、对于抽回土地的粮补损失，原告2004年至2021年的粮补损失为2,678.74元[2.2亩×（16.1元/亩+17.45元/亩+27.91元/亩+35.39元/亩+66.95元/亩+66.57元/亩+66.99元/亩+74.59元/亩+86.33元/亩+88元/亩+88.90元/亩+72.39元/亩83.74元/亩84.84元/亩+84.82元/亩+85.82元/亩+85.82元/亩+85元/亩）=2,678.74元]。3、对于2019年和2020年粮补的二次补贴。对于2019年和2020年粮补的二次补贴，原告的粮补二次补贴应为332.20元[2.2亩×(75.7元/亩+75.3元/亩)=332.20元]，现原告主张330元，是其对诉讼权力的处分，本院予以支持。依据《中华人民共和国民法典》第五百零九条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条、第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、原告曹世选与被告辽宁省沈旦堡镇前高村村民委员会于1998年1月1日签订的土地承包合同有效；二、被告辽宁省沈旦堡镇前高村村民委员会于本判决生效后十日内赔偿原告曹世选2004年至2021年经济损失21,384.00元；三、被告辽宁省沈旦堡镇前高村村民委员会于本判决生效后十日内赔偿原告曹世选粮补损失2,678.74元；四、被告辽宁省沈旦堡镇前高村村民委员会于本判决生效后十日内赔偿原告曹世选粮补的二次补贴款330元。案件受理费411元，由被告辽宁省沈旦堡镇前高村村民委员会负担。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。审 判 长  刘珍秀审 判 员  张诗若人民陪审员  田 甜二〇二一年六月二十四日书 记 员  杨 鹏附：本案所依据的法律、法规及司法解释一、《中华人民共和国民法典》第五百零九条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵守诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。当事人在履行合同过程中，应当避免浪费资源、污染环境和破坏生态。二、《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。第二十六条承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。三、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。