贵州省毕节市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）黔05民终1557号上诉人（原审被告）：叶六云，男，苗族，1965年10月29日出生，贵州省毕节市人，住贵州省毕节市七星关区。委托诉讼代理人（特别授权）：蔡建平，贵州黔信律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：黄某，女，汉族，1996年2月27日出生，贵州省毕节市人，住贵州省毕节市七星关区。被上诉人（原审原告）：叶某，男，汉族，2014年11月24出生，贵州省毕节市人，住贵州省毕节市七星关区。法定代理人：黄某，女，汉族，1996年2月27日出生，贵州省毕节市人，住贵州省毕节市七星关区。上诉人叶六云因与被上诉人黄某、叶某房屋征收补偿纠纷一案，不服贵州省毕节市七星关区人民法院（2019）黔0502民初7613号民事判决，向本院提出上诉。本院于2021年3月8日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。上诉人叶六云上诉请求：撤销原判，改判驳回被上诉人一审全部诉讼请求；本案诉讼费由被上诉人承担。主要事实及理由：一、一审未严格审查被上诉人叶某主体资格及提起诉讼是否是其真实意思表示错误。（一）被上诉人叶某实际上系上诉人叶六云和其爱人刘永淑及长子叶听自费抚养。（三）黄某以叶某之名义提起诉讼不具有合法目的，不是为了叶某的合法利益，更不是叶某的真实意思表示。二、被上诉人黄某对上诉人所得征收补偿款及安置房屋不享有任何权利，其提起诉讼没有任何事实及法律依据。（一）移民补偿补助费总额558885.76元，黄某对该笔款项没有任何权利。（二）黄某对上诉人夫妻共同财产转化后的安置房也不享有任何权利。三、一审严重违反不告不理的审判原则。（一）被上诉人在一审中，仅请求被上诉人返还位于安置点Ａ区31栋1单元501号安置房约75平方米，但一审却判决安置点Ａ区31栋1单元501号安置房约75平方米归二被上诉人所有，严重违反了不告不理的原则。且原告诉请的是不当得利，一审在未依法释明的情况下，径行以房屋征收补偿纠纷来判决，在裁判文书中也没有关于不当得利如何转换为房屋征收补偿纠纷的事实认定及法律适用的表述。四、一审认定本案基本法律关系错误，本案实际法律关系是共同共有物分割纠纷。五、房屋征收补偿纠纷不属于法院受理民事案件范围，依法应当驳回被上诉人的起诉。六、一审遗漏了应当参加诉讼的当事人，未依职权追加严重违反法定程序。如法院审查认为涉案财产属于上诉人全家的共有财产，则应追加其余家庭成员参加诉讼。七、一审适用法律错误，本案应当引用《中华人民共和国物权法》第一百零四条的规定进行裁判。被上诉人黄某、叶某二审未答辩。原审原告黄某、叶某向一审法院起诉请求：1、判决被告叶六云返还属于原告黄某、叶某获得的政府安置房各37.85平方米、共计约75平方米（该安置房位于双山新区移民集中安置点安置房Ａ区31栋1单元501，价值约人民币15万元）；2、判决被告返还原告黄某、叶某应获得的政府建房补助43000元，租房费、移民紧急搬迁过渡费、建房困难补助费53800元；3、被告承担本案诉讼费。一审法院认定事实：2012年2月，原告黄某与被告叶六云之子叶听自由恋爱并同居（举行了结婚仪式，未办理结婚登记），2013年12月27日原告黄某与叶听共同生育长子叶天浩、2014年11月24日共同生育了次子叶某。2015年，七星关区水库和生态移民局因夹岩水利枢纽及西北供水工程，征收了被告叶六云户所在村的土地和房屋，叶六云户房屋土地在征收范围内，政府除补偿被征收的土地及房屋相关补偿款外，还出台了相应的拆迁户安置政策，叶六云户家庭成员共7人包含原告黄某和原告叶某均在拆迁安置人员范围内，政府相关文件规定：“安置房选购户型安排为家庭人口少于2人含2人的，只能选购75㎡安置房、3人及3人以上的，只能选购人均不超过40㎡的安置房”、“房屋分优惠价和建筑价，人均享受25㎡的优惠价，超过25㎡不超过40㎡的按建筑价”、“原则上只能由移民户主全权负责办理选购房相关手续”、“移民户必须在选房后五天之内到指定银行一次性交清房款，并签定购房合同”、“以户为单位，家庭人口3人含3人以上的，人均安置面积一般按32㎡控制，其中人均25㎡含25㎡范围内的执行优惠价格即860元／㎡、人均25㎡以上的按建筑造价即1669元／㎡执行”。在上述政策和国家相关拆迁征地补偿标准的规定下，被告叶六云作为户主，领取了本户相应的土地及房屋征收补偿款共计人民币558885.75元，其中在“其它补助费共计29400元中明确列明了：搬迁补助费10500元系按7人每人1500元计算、过渡期补偿费8400元系按7人每人1200元计算、紧急搬迁过渡费10500元系按7人每人1500元计算”。2017年11月7日，叶六云之妻刘永淑代叶六云到毕节农村商业银行缴纳了购置安置房的差价房款共计人民币300764.00元。2017年11月8日，叶六云户由叶六云在安置房分选确认登记表上签字选定了本户三套安置房，分别为：双山新区移民安置点Ｃ区31栋1单元101号（95㎡）、双山新区移民安置点Ｃ区31栋1单元102号（95㎡）、双山新区移民安置点Ａ区31栋1单元501号（75㎡）。2018年1月31日，七星关区人民法院以（2018）黔0502民初215号民事判决书对黄某与叶听的同居关系子女抚养纠纷一案作了判决，法院将叶某判决给原告黄某抚养。被告叶六云领取相应补偿款和选定安置房后，至今未对二原告作出相应的分配和安排，故二原告提起诉讼，请求判如所诉。一审法院认为：根据我国物权法规定，征收个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。物权法同时规定，不动产或者动产可以由两个以上单位、个人共有。共有包括按份共有和共同共有，按份共有人对共有的不动产或者动产按照其份额享有所有权，按份共有人之间对份额无约定或约定不明的视为等额共有。本案中，根据政府相关政策和法律规定，国家对被告叶六云户所承包的土地和所有的房屋进行征收，并按标准进行补偿，政府对叶六云户家庭成员的认定为人，包括原告黄某和原告叶某。国家征收的土地和房屋均系被告叶六云户原有财产，原告黄某与叶六云之子叶听并未办理结婚登记手续，故对其家庭财产和承包土地无法律依据予以分割和享有权利，原告叶某系叶听之子，其经由法院判决给原告黄某抚养，其户口和抚养关系均不在被告叶六云户名下，现未发生法定继承或遗嘱继承，故其对其祖父的家庭财产和承包土地亦无法律依据予以分割和享有权利。但因政府在进行拆迁补助和安置时，两原告在补助安置名单范围内，故两原告对政府发放的关于搬迁补助费、过渡期补偿费、紧急搬迁过渡费及安置之后的房屋是享有权利的。被告叶六云缴纳安置房购房款共计人民币300764.00元，获得共计265㎡三套房屋的安置，该户安置人口为7人，人均获得安置面积37.857㎡，根据相关政府文件要求，家庭人口3人含3人以上的，人均25㎡含25㎡范围内的执行优惠价格即860元／㎡、人均25㎡以上的按建筑造价即1669元／㎡执行，即该户7人×25㎡＝175㎡系按照单价860元计算，超出的265㎡－175㎡＝90㎡（人均超出12.857㎡）系按照单价1669元计算。被告叶六云领取的补偿款总额558885.75元中，经查包含了人均25㎡的定额补助150500元，也是按照单价860元计算，该部分款项系该户7人均享有权利的部分，另叶六云夫妻补缴了150264元（300764.00元－150500元＝150264元；150264元÷1669元／㎡＝90.032㎡≈90㎡）差价部份，则是属于自费购买部份。故本案中，原告黄某、叶某对搬迁补助费、过渡期补偿费、紧急搬迁过渡费三项共计29400元的七分之二即8400元享有权利；对拆迁安置的共计265㎡房屋的75.714㎡在补足购房差价（12.857㎡×2×1669元＝42916.67元）的前提下享有请求分割并所有的权利。据此，依照《中华人民共和国物权法》第四十二条、第九十三条、第九十四条、第一百条、第一百零三条、第一百零四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：一、被告叶六云户在夹岩水利枢纽及黔西北供水工程水库移民安置中获得的位于贵州省毕节市金海湖新区双山新区移民安置点安置房Ａ区31栋1单元501号（75㎡）房归原告黄某和原告叶某所有。二、原告黄某、叶某在本判决生效之日起十日内向被告叶六云一次性支付本判决第一项所载明房屋的购房差价款共计人民币42916.67元（大写：肆万贰仟玖佰壹拾陆元陆角柒分整）。三、被告叶六云在本判决生效之日起十日内向原告黄某、叶某一次向支付各项搬迁补助款共计人民币8400元（大写：捌仟肆佰元整）。四、驳回原告黄某、叶某的其他诉讼请求。案件受理费人民币2080.00元，由被告叶六云承担1500元、原告黄某、叶某承担580元。二审中，上诉人向本院提交证据：1、收据复印件11张、照片三张、保险单2张、保险费发票2张、证明2份；2、上诉人申请证人王某、邹某出庭作证。证明：叶某一直由上诉人夫妇抚养，被上诉人黄某没有尽到法定监护人职责，其以叶某名义起诉并不是叶某的真实意思表示，严重侵害了叶某的合法权益。本院审查认为，被上诉人黄某是否尽到法定监护人职责属于另外的法律关系，与本案没有关联，对上诉人提交的证据本院不予采信。二审另查明：叶六云户获得的移民补偿补助费总计558885.76元，包含：土地补偿补助费355433.82元、房屋补偿费163906.74元（其中房屋装修补助费：按照正房补偿费总额的5%计列4927.37元；不可搬迁附属设施补助费：按照正房补偿费总额的5%计列4927.37元；建房困难户建房补助费：以户为单位，结合实施规划核定人口，按照人均正房面积不足25平方米的，按砖混结构补偿标准补足25平方米的补偿费用51952.60元）、附属建筑物补偿费3375.20元、零星果木补偿费6770元、其他补助费29400元。2017年11月7日，叶六云之妻刘永淑到毕节农村商业银行缴纳了购置三套安置房屋全部价款共计人民币300764.00元（265㎡按7人人均25㎡优惠价860元/㎡、人均25㎡以上的按建筑造价1669元/㎡）。对一审查明的其余事实本院予以确认。本案二审争议焦点：一、叶某诉讼主体是否适格；二、被上诉人黄某对上诉人所得征收补偿款及安置房屋是否享有权利。本院认为，关于焦点一，七星关区人民法院于2018年1月31日作出（2018）黔0502民初215号民事判决，将叶某判决给被上诉人黄某抚养。叶某是与本案有直接利害关系的公民，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第四十八条“公民、法人和其他组织可以作民事诉讼的当事人。”及第五十七条“无诉讼行为能力人由他的监护人作为法定代理人代为诉讼。”的规定，一审中叶某作为原告并由法定代理人黄某代为诉讼符合法律规定，上诉人认为叶某主体不适格的上诉理由不能成立，本院不予采纳。关于焦点二、本案系因房屋征收补偿而产生，且系民事主体之间发生的纠纷，一审将本案案由定为房屋征收补偿纠纷并无不当，上诉人认为一审定性错误、遗漏当事人及本案不属于法院受理民事案件范围的上诉理由不能成立，本院不予采纳。案涉被征收土地和房屋均系上诉人叶六云户原有财产，被上诉人黄某虽与叶六云之子叶听共同生活但未办理结婚登记手续；被上诉人叶某现已判归黄某抚养，不属于叶六云户户内人口，故二被上诉人对案涉土地及房屋因征收而产生的补偿费用均无权参与分配。但在上诉人领取的土地及房屋征收补偿款中，房屋补偿款项目列明：“建房困难户建房补助费：以户为单位，结合实施规划核定人口，按照人均正房面积不足25平方米的，按砖混结构补偿标准补足25平方米的补偿费用51952.60元”；其它补助费项目列明：“搬迁补助费10500元系按7人每人1500元计算、过渡期补偿费8400元系按7人每人1200元计算、紧急搬迁过渡费10500元系按7人每人1500元计算”。该部分款项均明确是按人口数量予以补偿，涉案土地房屋被征用时，二被上诉人属于上诉人叶六云户的搬迁人口，按规定应当享有该部分款项的七分之二即23243.6元［（51952.60元＋29400元）÷7×2］。而根据政府相关政策“安置房选购户型安排为家庭人口少于2人含2人的，只能选购75㎡安置房、3人及3人以上的，只能选购人均不超过40㎡的安置房”、“房屋分优惠价和建筑价，人均享受25㎡的优惠价，超过25㎡不超过40㎡的按建筑价”、“以户为单位，家庭人口3人含3人以上的，人均安置面积一般按32㎡控制，其中人均25㎡含25㎡范围内的执行优惠价格即860元／㎡、人均25㎡以上的按建筑造价即1669元／㎡执行”的规定，二被上诉人还享有在规定平方范围内按人均25㎡优惠价860元／㎡、人均25㎡以上的按建筑造价1669元／㎡获得安置的权利，上诉人应将位于贵州省毕节市金海湖新区双山新区移民安置点安置房Ａ区31栋1单元501号（75㎡）房返还二被上诉人；上诉人已按政策缴纳三套安置房265㎡的全部价款，二被上诉人应当向上诉人支付所返还房屋相应购房款：50㎡×860元／㎡＋（75㎡-50㎡）×1669元／㎡＝84725元，扣除上诉人应当返还的23243.6元补偿款，二被上诉人还应支付上诉人61481.4元。一审认定上诉人获得的补偿款中包含了人均25㎡的定额补助150500元无事实依据，其据此判决二被上诉人仅需支付上诉人购房差价42916.67元不当，本院予以纠正。综上，上诉人叶六云的上诉请求部分有理，对有理部分应予支持。依照《中华人民共和国物权法》第四十二条、第九十三条、第九十四条、第一百条、第一百零三条、第一百零四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下：一、撤销贵州省毕节市七星关区人民法院（2019）黔0502民初7613号民事判决；二、上诉人叶六云于本判决生效之日起十日内将位于贵州省毕节市金海湖新区双山新区移民安置点安置房Ａ区31栋1单元501号（75㎡）房返还二被上诉人黄某、叶某；三、二被上诉人黄某、叶某于本判决生效之日起十日内支付上诉人叶六云款项61481.4元；四、驳回二被上诉人黄某、叶某一审其他诉讼请求；五、驳回上诉人叶六云其他上诉请求。一审案件受理费2080元，由上诉人叶六云负担1352元、被上诉人黄某、叶某负担728元；二审案件受理费4160元，由上诉人叶六云负担2704元，二被上诉人黄某、叶某负担1456元。本判决为终审判决。审判长 朱 莉审判员 曹建军审判员 吴 丹二〇二一年六月四日书记员 向 旭