青海省西宁市中级人民法院执行裁定书（2021）青01执异86号异议人（被执行人）：江西中南建设工程集团公司,统一社会信用代码：91360100158627516E。法定代表人：龚某。委托诉讼代理人：李某，北京大成（西宁）律师事务所律师。申请执行人：梁某,公民身份号码：×××,住江西省南昌市南昌县。申请执行人：熊某,公民身份号码：×××,住江西省南昌市。在本院执行申请执行人梁某、熊某与被执行人江西中南建设工程集团公司建设工程合同纠纷一案中，异议人江西中南建设工程集团公司对本院冻结其银行账户的执行行为不服。向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。异议人江西中南建设工程集团公司称，法院冻结的×××、×××银行账户为农民工工资专用账户，根据最高人民法院、人力资源社会保障部、中国银保监会联合印发的《关于做好防止农民工工资专用账户资金和工资保证金被查封、冻结或者划拨有关工作的通知》人社部发【2020】93号第二项规定“人民法院在查封、冻结或者划拨相关单位银行账户资金时，应当严格审查账户类型，除法律另有专门规定外，不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因查封、冻结或者划拨两类账户资金”法院不得冻结或者划拨上述农民工工资专用账户。法院冻结的118360100100101316银行账户为申请人其他项目的工程款专用账户，涉及到对各项目的农民工工资发放、材料款支出及退税等重大事项，严重影响的公司的正常经营活动。因此，请求法院依法解除对异议人上述账户的冻结及预扣划措施。申请执行人梁某、熊某未提交书面意见。本院查明，梁某、熊某与江西中南建设工程集团公司建设工程施工合同纠纷一案，本院作出（2020）青01民初365号民事判决书，江西中南建设工程集团公司不服，向青海省高级人民法院提起上诉，青海省高级人民法院作出（2020）青民终297号民事判决书，判令：江西中南建设工程集团公司于本判决生效后十五日内支付熊某、梁某工程款15007214.55元，并以此为基数从2016年10月1日起至2019年8月19日止，按照中国人民银行同期同类贷款利率计付，从2019年8月20日起至实际付清之日止，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价一年期利率计付利息损失。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。判决书生效后，因西江西中南建设工程集团公司未按期履行法律文书所确定的金钱给付义务，梁某、熊某向本院申请强制执行，本院立案执行后，作出（2021）青01执134号执行裁定，裁定：一、冻结、划拨被执行人江西中南建设工程集团公司银行存款15202294.55元（包含工程款15007214.55元、案件受理费112560元、执行费82520元）；二、冻结、划拨被执行人江西中南建设工程集团公司自2021年2月7日起至实际清偿之日止以尚欠工程款为基数加倍支付迟延履行期间的债务利息【计算方式为：工程款15007214.55元×0.000175×迟延履行期间(日)】。同时作出（2021）青01执134号执行通知书、报告财产令等，并于2021年4月9日通过执行网络查控系统对被执行人江西中南建设工程集团公司在中国工商银行、兴业银行、中国建设银行等银行的七个银行账户内存款予以冻结。其中异议人申请解除冻结的×××银行账户反馈馈信息中载明：“实控金额4021800.93元”；×××银行账户反馈馈信息中载明：“实控金额63805.12元”；118360100100101316银行账户反馈馈信息中载明：“实控金额8795.21元”。被执行人江西中南建设工程集团公司对本院冻结的上述三个账户不服，向本院提起执行异议。另查明，被执行人江西中南建设工程集团公司提交的中国工商银行编号为NO.60128687开立单位银行结算账户申请书中载明：“账号：×××；账户性质：专用；资金性质：其他需要专项管理和使用的资金”，提交江西中南建设工程集团公司公函中银行处理意见载明：“工作处理意见：同意开户，并开设账号×××为农民工工资专户”。提交的中国建设银行股份有限公司南昌支行给南昌县人力资源和社会保障局的开户证明载明：“我行根据江西中南建设工程集团公司提交的开户材料，针对南昌（县江西省）市新有工程项目，已成功办理农民工工资账户，账号为×××”。同时还提交的中国建设银行股份有限公司南昌支行给南昌县人力资源和社会保障局的开户证明×××账号下的子账号×××-0002、-0003、-0004、-0006、-0007、-0008、-0009、-0010、-0011、-0012、-0013为农民工工资专户，还提交各子账户中农民工工资发放清单。本院认为，本案实际系被执行人江西中南建设工程集团公司对本院冻结其银行存款的执行行为不服而提出的异议，属执行行为异议。本案争议的焦点为：被执行人江西中南建设工程集团公司名下的农民工工资专户法院能否冻结的问题。农民工工资是指农民工为用人单位提供劳动后应当获得的劳动报酬。农民工工资专用账户资金是有关单位在银行业金融机构开设的农民工工资专用账户中存储的专项用于支付为本项目提供劳动的农民工工资的资金。该专用账户资金由人力资源和社会保障局、银行、工程承包方三方共同监管，单独设立的专款专用的资金账户。根据最高人民法院、人力资源社会保障部、中国银保监会联合印发的《关于做好防止农民工工资专用账户资金和工资保证金被查封、冻结或者划拨有关工作的通知》人社部发【2020】93号第二项“人民法院在查封、冻结或者划拨相关单位银行账户资金时，应当严格审查账户类型，除法律另有专门规定外，不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因查封、冻结或者划拨两类账户资金”及中华人民共和国国务院令第724号《保障农民工工资支付条例》第三十三条“农民工工资专用账户资金和工资保证金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或者划拨”规定，人民法院不应对农民工工资专用账户资金进行冻结。本案中，根据被执行人江西中南建设工程集团公司提供的中国工商银行开立单位银行结算账户申请书、江西中南建设工程集团公司公函中银行处理意见、中国建设银行股份有限公司南昌支行给南昌县人力资源和社会保障局的开户证明及农民工工资发放清单等相关材料判断，被执行人名下设立的×××账户、×××账户属于该企业为发放农民工工资而设立的工资专户，该账户内的资金为农民工工资专项资金。根据法律规定不应冻结。法院冻结被执行人江西中南建设工程集团公司名下设立的农民工工资专用账户资金的冻结措施不当，应予撤销。被执行人江西中南建设工程集团公司名下设立的118360100100101316银行账户，因其未能提供相关证据证明该账户属于法院不得查封冻结的银行账户，故该项异议理由不能成立，不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院》第十七条第三项规定，裁定如下：一、解除对异议人江西中南建设工程集团公司在中国工商银行抚州临川支行×××农民工工资账户的冻结措施；二、解除对异议人江西中南建设工程集团公司在中国建设银行股份有限公司南昌支行×××农民工工资账户的冻结措施。如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内，向青海省高级人民法院申请复议。审判长 司世江审判员 许正芳审判员 樊 静二〇二一年六月十五日法官助理 王思思书记员 马 蓉附：本案适用的法律《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应自收到书面异议之日起十五日内进行审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内，向上一级人民法院申请复议。最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议不成立的，裁定驳回异议；（二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为；（三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为；（四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。