安徽省凤阳县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）皖1126民初2688号 原告：凤阳县临淮关镇人民政府。住所地安徽省凤阳县临淮关镇凤临路北侧。统一社会信用代码11341126003220869E。 法定代表人：徐传保，该镇镇长。 委托诉讼代理人：赵雷雨，安徽皖淮律师事务所律师。 被告：凤阳荣华房地产开发有限公司。住所地安徽省凤阳县临淮关镇。统一社会信用代码91341126568980662R。 法定代表人：陶贤荣。 委托诉讼代理人：王伦，男，1969年11月22日出生，汉族，安徽省凤阳县人，住安徽省凤阳县。 被告：陶贤荣，男，1964年7月20日出生，汉族，安徽省芜湖市镜湖区人，住安徽省芜湖市镜湖区。 原告凤阳县临淮关镇人民政府（以下简称“临淮关镇政府）与被告凤阳荣华房地产开发有限公司（以下简称“凤阳荣华公司”）、陶贤荣商品房预售合同纠纷一案，本院于2021年4月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告临淮关镇政府的委托诉讼代理人赵雷雨、被告凤阳荣华公司的法定代表人陶贤荣及其委托诉讼代理人王伦、被告陶贤荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 临淮关镇政府向本院提出诉讼请求：1、判令凤阳荣华公司立即返还预交办证税费3784104元，并自起诉之日起，按年利率6﹪支付资金占用费；2、陶贤荣承担连带责任。事实和理由：2013年1月起，赵长杰等314名购房户，先后从凤阳荣华公司处购买其开发的位于凤阳县临淮关镇“荣华紫荆城”商品住宅。2014年底至2015年初，凤阳荣华公司以代办房屋登记预交办证税费为由，共收取314名购房户3784104元。凤阳荣华公司将款项挪作他用，导致购房户数年未能办理房屋登记。为化解社会矛盾，妥善处理群众问题，临淮关镇已代购房户缴纳房屋登记契税。2020年底，314名购房户与临淮关镇政府签订协议，将预交给凤阳荣华公司办证费用返还请求权转让给临淮关镇政府，由临淮关镇政府行使因预交办证费用而对凤阳荣华公司产生的一切法律权利。同时，陶贤荣承诺对此承担连带清偿责任。临淮关镇政府认为，购房户预交税费目的为办理房屋登记，凤阳荣华公司收款后至今已6年左右未予办理，且购房户所购房屋产权登记涉及税费已另行缴纳，凤阳荣华公司占有该款项无法律依据。为维护合法权益，特提起诉讼。 凤阳荣华公司辩称，1、314名购房户的委托书，不具有真实性，所有购房户的签名都是格式化以捺手印的方式表现，难道这300多户没有会写字的吗？委托书不具有效力，也就是说临淮关镇政府不具有诉讼主体资格。2、2021年1月11日，临淮关镇政府的通知书购房者为346户，与委托书314名有差异。另32户在通知书数额内，这32户的费用是否在委托书内？以上两份证据来看，委托书是伪造或虚构的。3、2020年11月19日，346户的承诺是有附加条件的，我公司出具的承诺书是在凤阳县人民政府2012年6月17日会议纪要的基础上建立，陶贤荣作为股东、法人，应积极落实会议纪要内容，对荣华公司生死负责。陶贤荣个人无义务对公司承诺书承担责任。其是公司法人，属于职务行为，是在临淮关镇政府附加交换条件下签约的。4、涉案诉讼权利转换违法，购房者未就权利转换事宜事先通知凤阳荣华公司和陶贤荣，不具有法律效力。综上，请求法院驳回临淮关镇政府的诉讼请求。 陶贤荣辩称，我来政府配合处理事情，配合政府把拆迁工作往下进行，镇政府拿出承诺书，我看了承诺书，胡镇长说你对你自己还不信任吗，你后面还要干吗，政府配合你拆迁。我对自己当然有信心，我毫不犹豫就在承诺书上签名了。我认为凤阳荣华公司愿意返还垫付款项是有条件的，临淮关镇政府承诺的拆迁完毕才愿意返还垫付的款项。对利息没有约定，不愿意付利息。我个人不应该承担连带责任。 当事人围绕诉讼请求，依法提交了相应证据，本院组织了质证，对无异议的证据，本院经审查予以确认并在卷佐证。对于有争议的证据，本院将综合予以认定。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 凤阳荣华公司系从事房地产开发的企业。其于2011年取得位于凤阳县××镇××道××路交汇处的一处国有土地使用权，建设“荣华紫荆城”小区，批准开工日期为2012年8月6日，竣工日期为2014年3月6日。 此后，陆续有购房户与凤阳荣华公司签订商品房预售合同。其中赵长杰户2013年1月19日签订合同，购买该小区2幢第1101室，面积124.31平方米，总价385724元。赵长杰支付房价款后，又按照凤阳荣华公司要求，向凤阳荣华公司预付了办理房屋产权证的契税15594元。赵长杰等314户荣华紫荆城购房户共向凤阳荣华公司预交了契税款3784104元（附一、荣华紫荆城小区314户购房户名单、房号及预交金额）。 凤阳荣华公司在收取上述314户预交的契税后，将款项挪作他用，未按照合同约定为该314户办理房屋产权证。上述房屋竣工后，已交付居民使用，但涉案的房屋产权证迟迟不能办理。这批购房户就以信访的形式向上级反映，为解决问题，在上级的关注下，由临淮关镇政府按照赵长杰等314户名录，代为向税务部门交纳了契税3784104元。在代为缴纳契税之前，临淮关镇政府与赵长杰等上述314户购房户分别签订了一份协议书，赵长杰等314户购房户将对于凤阳荣华公司预交契税的追偿权转让给临淮关镇政府行使。 临淮关镇政府在代为垫付契税3784104元后，于2021年1月11日向凤阳荣华公司发出书面通知，称“凤阳荣华房地产开发有限公司：赵长杰等346名购房户因购买你公司开发的位于临淮关镇荣华紫荆城住宅。你公司收取了购房户预交的办证费用（购房户及预交办证金额汇总表附后）。由于你公司资金出现问题，所有购房户预交的办证费用被挪用，导致至今购房户未能办理房屋产权登记手续。现经购房户与临淮关镇人民政府协商一致，购房户已将预交给你公司办证费用的返还请求权转让给凤阳县临淮关镇人民政府，并由凤阳县临淮关镇人民政府享有并行使因预交办证费用而对你公司产生的一切法律权利。特此通知凤阳县临淮关镇人民政府（加盖公章）2021年1月11日”。在临淮关镇政府的书面通知下方，凤阳荣华公司的法定代表人陶贤荣于2021年1月11日签名确认，并加盖了公司的公章。 2020年11月19日，陶贤荣向临淮关镇政府及荣华紫荆城小区业主出具承诺书一份，载明“承诺书致临淮关镇人民政府、荣华紫荆城小区购房业主：位于凤阳县××镇××路××小区项目，是由凤阳荣华房地产开发有限公司开发，我本人任该公司的法定代表人，所开发商品房销售后，公司收取了346户左右（具体以公司开具的收据为准）购房户预交的办证费用（包括契税、维修基金、工本费等）。后因公司资金链断裂，该部分资金被挪用，致使以上购房户至今未能办理房产登记手续，并给政府造成了较多信访纠纷。为化解矛盾纠纷、维护社会稳定，我本人愿意积极配合政府妥善解决购房户办证问题，同时对公司应返还的预收办证费用，我个人愿意承担连带清偿责任，并负责偿还全部预收的办证费用。该承诺为不可撤销承诺，直至所有购房业主预交办证费用清偿完毕。承诺人：陶贤荣（签名并捺手印）2020年11月19日。”承诺书另行加盖了凤阳荣华公司的公章。 临淮关镇政府为赵长杰等314户购房户代为垫付契税后，在向凤阳荣华公司及陶贤荣追偿未果的情况下，遂起诉来院。 本院认为，本案争议焦点如下，第一、赵长杰等314户购房户与凤阳荣华公司之间的商品房预售合同是否成立？第二、临淮关镇政府代为履行后，有无权利向凤阳荣华公司追偿？第三、临淮关镇政府主张的利息，有无依据？第四、陶贤荣应否负连带清偿责任？ 第一、赵长杰等314户购房户与凤阳荣华公司之间的商品房预售合同是否成立？ 赵长杰等314户购房户，与凤阳荣华公司分别签订的商品房预售合同，为双方当事人真实意思表示，该314份合同有效。合法成立的合同，对双方当事人具有约束力，双方当事人应按照合同的约定，履行各自的义务。 第二、临淮关镇政府代为履行后，有无权利向凤阳荣华公司追偿？ 《中华人民共和国民法典》第五百二十四条规定，债务人不履行债务，第三人对履行该债务具有合法利益的，第三人有权向债权人代为履行；但是，根据债务性质、按照当事人约定或者依照法律规定只能由债务人履行的除外。债权人接受第三人履行后，其对债务人的债权转让给第三人，但是债务人和第三人另有约定的除外。凤阳荣华公司在收取涉案的314户购房户预交的契税等办证费用后，挪作他用，导致314户购房户不能办理产权登记手续。临淮关镇政府作为当地政府，代为履行后，取得了向债务人凤阳荣华公司追偿的权利，其主张债务人凤阳荣华公司偿还垫付的款项3784104元的请求，符合法律规定，本院予以支持；凤阳荣华公司关于临淮关镇政府不具有追偿主体资格，及代为履行不生效的辩称意见不成立，本院不予采纳。 第三、临淮关镇政府主张的利息，有无依据？ 《中华人民共和国民法典》第五百八十四条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，造成对方损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益；但是，不得超过违约一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违约可能造成的损失。 《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十四条规定，由于出卖人的原因，买受人在下列期限届满未能取得不动产权属证书的，除当事人有特殊约定外，出卖人应当承担违约责任：（一）商品房买卖合同约定的办理不动产登记的期限；（二）商品房买卖合同的标的物为尚未建成房屋的，自房屋交付使用之日起90日；（三）商品房买卖合同的标的物为已竣工房屋的，自合同订立之日起90日。合同没有约定违约金或者损失数额难以确定的，可以按照已付购房款总额，参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算。赵长杰等314户购房户在商品房预售合同中约定了办证的期限，因出卖方的原因未能办理，出卖方应承担违约责任。临淮关镇政府代为履行后，主张按年利率6﹪计算利息的请求，本院不予完全支持，凤阳荣华公司应按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR）支付利息；凤阳荣华公司不同意支付利息的辩称意见，本院不予采纳。 第四、陶贤荣应否负连带清偿责任？ 《中华人民共和国民法典》第六百八十八条规定，当事人在保证合同中约定保证人和债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。连带责任保证的债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的情形时，债权人可以请求债务人履行债务，也可以请求保证人在其保证范围内承担保证责任。陶贤荣在承诺书中明确表示，愿意对凤阳荣华公司应返还的办证费用“承担连带清偿责任”，故临淮关镇政府要求其承担连带清偿责任的请求，符合法律规定，本院予以支持；陶贤荣不同意承担连带清偿责任的辩称意见，本院不予采纳。 综上所述，依据《中华人民共和国民法典》第四百六十五条、第五百零二条、第五百零九条、第五百零七十七条、第五百八十三条、第五百八十四条、第六百八十八第、第六百九十一条，《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 一、被告凤阳荣华房地产开发有限公司于本判决生效后30日内，返还原告凤阳县临淮关镇人民政府为其垫付的赵永杰等314户购房户预付的契税等款项3784104元及相应利息〔自2021年4月9起，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR）支付利息，至实际付清日止〕； 二、被告陶贤荣对被告凤阳荣华房地产开发有限公司的上述债务负连带清偿责任。 三、驳回原告凤阳县临淮关镇人民政府的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费37456元，减半收取18728元，由原告凤阳县临淮关镇人民政府负担84元，被告凤阳荣华房地产开发有限公司、陶贤荣共同负担18644元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。 审判员 张 睿 二〇二一年六月二十八日 书记员 张怀国 附一、荣华紫荆城小区314户购房户名单、房号及预交金额 序号姓名房号预交金额 1、赵长杰2－1－110115594元 2、马德常2－1－150211938元 3、曹亮亮2－2－120111668元 4、王宗君2－1－130115130元 5、牛涛王西梅2－2－40310338元 6、寇学付2－2－130111676元 7、张公礼2－1－160115954元 8、陆萍、彭文军2－1－30210428元 9、范文华2－1－150310272元 10、陆娟2－1－30311098元 11、王家宝2－1－50114766元 12、陈雷2－1－100211452元 13、姜玉峰莫雪梅2－2－90310636元 14、吕洪跃2－1－130311700元 15、吴克2－1－40210794元 16、张勇2－2－180215376元 17、宋华江2－2－110310746元 18、宋华帅2－2－1804185625元 19、朱婷婷2－2－100310970元 20、陈凯吴白云2－2－160112004元 21、王行会2－1－70411314元 22、袁健2－1－60211064元 23、郑家康2－2－170111372元 24、石璐璐李献飞2－1－140411193元 25、高伟2－1－160211098元 26、陈长亮2－1－30410518元 27、郑传兵2－1－110211608元 28、黄美思2－1－180415090元 29、周仁利刘井菊2－1－150115744元 30、马家来2－1－50210900元 31、张亮2－2－60310580元 32、代衡望2－2－90111336元 33、潘刘岩2－1－170411372元 34、殷华昌2－2－90211516元 35、张姝2－2－130311026元 36、曹金山2－1－160310938元 37、曹金萍2－1－140310978元 38、周健2－2－170310578元 39、陈保坤靖广华2－2－160311654元 40、张华荣张旭2－2－50310482元 41、阚绪军张惠2－1－100411572元 42、曹双海2－2－100210820元 43、翟凤淮2－2－70210822元 44、潘绍文2－1－90311192元 45、屠庆富张红学2－2－40414286元 46、高会敏2－1－70310686元 47、梅良刚2－2－160415640元 48、郭玉洁郭祥先2－2－170210708元 49、卜广柱2－1－140115290元 50、杨思红2－2－110111552元 51、周家乐2－1－130211778元 52、张浩许如芹2－2－150111612元 53、陈长勇卞显群陈刚2－1－40114276元 54、赵越2－2－130211558元 55、李张娜2－1－80411088元 56、张云云2－2－90414940元 57、何祥细2－1－120411392元 58、王后芝郑克升2－2－80111022元 59、郑磊2－2－180315990元 60、殷松昌欧加2－2－70110898元 61、杨立严2－1－180118162元 62、鲁文松2－1－140211234元 63、宋家祥2－1－30114750元 64、许付2－2－50111000元 65、徐金双2－2－70310418元 66、余永进付超2－1－70115096元 67、陈阁同2－2－40210502元 68、吴文莉杨超2－1－160412352元 69、张学球2－2－70414738元 70、宋德龙2－1－110311890元 71、刘红备2－2－50414460元 72、赵娟2－1－80311068元 73、赵燕吴兵凤2－1－90115262元 74、林发家吴丽娟2－2－60210724元 75、张靜王猛2－2－140211348元 76、薛文芳陈吉利2－2－50210618元 77、陈凤跃2－2－80414306元 78、王军2－1－170115964元 79、胡开斌2－1－60115672元 80、金学刚2－1－180315376元 81、杨平平杜大春2－1－60411206元 82、祁旗2－2－30310000元 83、王勤林王枫2－1－50310766元 84、许帅2－2－100415178元 85、金保利2－2－100111497元 86、刘学虎2－2－30210396元 87、孙小光2－2－30110660元 88、刘清2－2－120211684元 89、王立志2－2－150211314元 90、鹿玉民陈香2－2－120415328元 91、郑春华2－2－110415360元 92、郑道东2－2－150415500元 93、殷会昌2－2－130415368元 94、周盼2－2－80211274元 95、陈阳阳周伟2－1－90411560元 96、吴江2－1－120115956元 97、陈红雨2－2－160210698元 98、陈长会2－2－60414266元 99、林长春2－1－60310856元 100、雷世行2－2－140311172元 101、左宗玉2－2－120311132元 102、郑春2－1－9027386元 103、徐家波2－2－110211592元 104、孙媛媛张禹2－1－70214266元 105、周辉2－1－50410818元 106、高丽2－1－150411922元 107马龙旭2－1－100311564元 108、王礼阳2－1－100212022元 109、张袁顾成露2－1－80115238元 110、张冠军2－1－170311018元 111、左友义顾成玉2－1－80211068元 112、张世银2－1－40410854元 113、孙悦2－1－170211664元 114、谢传平5－2－3018012元 115、蒋绍友常文宽5－2－60214126元 116、缪洪东5－1－9028262元 117、刘新国5－1－110210887元 118、陈龙5－2－10212576元 119、刘广兵余欢欢5－2－70214422元 120、孙炳金5－2－6018088元 121、李小光5－1－80114360元 122、王艳5－2－40180123元 123、张龙5－1－8028400元 124、顾城桌5－1－30113792元 125、张世波5－1－20113688元 126、刘家辉5－1－6028130元 127、李成长5－2－9018369元 128、雷世现5－1－70114032元 129、冯文通5－2－20213496元 130、衡友谊5－2－110110898元 131、杜全运5－1－2028063元 132、徐海凤5－2－10018553元 133、赵献亮5－2－1017449元 134、徐庆赵5－1－50113948元 135、裴凤龙5－2－90214430元 136、刘昌财5－2－80214350元 137、郑传阳5－2－8018548元 138、刘兆宏邵明芳5－2－40214222元 139、叶虎5－1－7028765元 140、汤锐财5－2－100214518元 141、朱王5－1－10112980元 142、管从良5－2－7018299元 143、许克师5－1－1027596元 144、钱德权5－2－2018250元 145、杨泽旭5－2－5018063元 146、杨瑞5－1－5028813元 147、尹家传5－1－100114680元 148、韩磊5－2－30214242元 149、张运凯5－1－4028114元 150、欧元明杨海蓉5－1－90114480元 151、黄继仁5－2－50214326元 152、缪传峰5－1－40114802元 153、贾术海5－1－10028630元 154、裴春结5－1－3028048元 155、张世军5－1－60114772元 156、汤敬德6－1－5027661元 157、巨万友6－1－1028874元 158、蒋树跃6－1－40412532元 159、贾习照6－1－3027740元 160、刘克献周维桂6－1－100413888元 161、陈琳6－1－160414164元 162、郭海桃6－1－4027539元 163、陈怀龙6－1－15038540元 164、贾习红6－1－20116454元 165、林松涛常文秀6－1－7028103元 166、王占清6－1－4037643元 167、陈建华6－1－11038363元 168、宋智洲6－1－13028310元 169、杨磊先6－1－150115698元 170、王永6－1－180311456元 171、邓凡红6－1－90115140元 172、宋延兵6－1－50413052元 173、刘永江6－1－15028427元 174、石杨6－1－140115418元 175、刘军6－1－30114608元 176、郭泽芳高龙6－1－16028515元 177、郭瑞郭传林6－1－10038263元 178、刘克尧路庆玲6－1－30412898元 179、杨思旭曹金会6－1－70413656元 180、郑涛6－1－180118626元 181、韩啸6－1－8038148元 182、黄伟6－1－8028130元 183、张华新6－1－40114674元 184、朱国民6－1－130413840元 185、陈平6－1－60413276元 186、李明清6－1－100115418元 187、潘洪良6－1－50114700元 188、李家顺王仕俊6－1－10115418元 189、付树柏6－1－90413586元 190、陈德保6－1－70115092元 191、沈超6－1－110115558元 192、王兴奎王蕾6－1－6037698元 193、王**红6－1－10028492元 194、李玉国6－1－170413672元 195、童天清6－1－17028489元 196、张广辉6－1－13038482元 197、王开芳邹代宣6－1－5037905元 198、杨高峰6－1－80115308元 199、殷付德6－1－140413624元 200、宋兆友常文娈6－1－7038121元 201、蒋洁6－1－60114696元 202、于艳6－1－180211516元 203、万长春6－1－10115020元 204、郑家密6－1－160115820元 205、靖燕6－1－120115628元 206、卢德兵6－1－3037724元 207、徐善好6－1－11028391元 208、谷文培6－1－2028901元 209、王荣亮6－1－170115618元 210、尹邦君6－1－150414146元 211、阚广辉6－1－120413970元 212、雷净净陈宝军6－1－12038482元 213、李绍梅6－1－9038156元 214、黎文松6－1－110413484元 215、李琼9－1－50114644元 216、马敏俊9－12－10213704元 217、陈悦9－2－110111472元 218、彭飞9－1－1028130元 219、雷放放9－2－9018876元 220、阚广月9－2－10018927元 221、李进9－2－20214496元 222、陈克宏9－2－60214816元 223、朱萤萤9－1－10029014元 224、陈枫9－1－70114614元 225、赵善祥9－1－5028723元 226、杜永壮9－2－100215234元 227、刘通9－2－70215132元 228、马立成9－2－6018748元 229、凌从现9－1－30114370元 230、周学鹏9－1－3028291元 231、陈磊9－1－7028515元 232、李卓9－1－100115260元 233、张扣9－1－80114508元 234、蒒立利安永梅9－2－50215084元 235、赵树刚赵婉秋9－2－8028527元 236、丁家胜9－2－30214570元 237、刘兵赵丽9－2－7018496元 238、吴苑9－1－20114372元 239、陈昌久9－2－1018130元 240、王洁9－2－8018624元 241、曹同刚9－2＝3018471元 242、郭珍珍9－1－10113260元 243、李玉兰9－2－80214378元 244、胡宏文9－1－110211270元 245、李方立9－2－40214172元 246、史涛9－1－4028697元 247、郑锐9－1－3028984元 248、李小燕谷军伟9－1－2028497元 249、乔圣有9－2－5018190元 250、陈仁芳9－1－40114876元 251、刘世萍9－2－2018367元 252、印文然9－1－60114570元 253、肖国中9－2－90215302元 254、翟华虎9－2－4018697元 255、陈友旭9－1－9028787元 256、杨艳10－1－13038819元 257、郁华杰10－1－11038874元 258、李超10－1－160115776元 259、张炎根10－1－170414266元 260、鲍威10－1－10115776元 261、王连虎10－1－80115404元 262、舒开新10－1－90211608元 263、王冰10－1－100115776元 264、王传品10－1－5038339元 265、张陈10－1－6038216元 266、蒋凯10－1－40114846元 267、凌红玉10－1－100414204元 268、张茂杰10－1－100211706元 269、陈功10－1－16038885元 270、李长衡10－1－50413292元 271、邵明星10－1－150211864元 272、蒋树杰10－1－80413934元 273、雷万浩杨艳10－1－7038559元 274、张学锋10－1－30413204元 275、蔡华刘10－1－80211424元 276、周学叶10－1－110414172元 277、吴书迪10－1－160414168元 278、王安安10－1－3038175元 279、周广卫10－1－90420208元 280、孙元芳潘吉岭10－1－130115586元 281、刘克云10－1－110211698元 282、李俊根10－1－70411312元 283、汤进刘莉芳10－1－180118824元 284、刘靖10－1－120115714元 285、林强10－1－60210874元 286、余成功邓丽10－1－60413232元 287、胡基宽10－1－50114786元 288、陈培亮10－1－120211618元 289、刘健10－1－60115056元 290、蒯磊10－1－30210896元 291、鲁建辉10－1－70114976元 292、翟朋鹏10－1－170211994元 293、毕生叶张世文10－1－140413982元 294、卢杰10－1－40413256元 295、雷明苍代其凤10－1－160211748元 296、杨杰10－1－140211498元 297、雷明军10－1－8038367元 298、李哪赵景春10－1－20115786元 299、李勇凡增艳10－1－170114164元 300、李朝成10－1－140115376元 301、李杰10－1－17038729元 302、魏宗兵10－1－14038705元 303、叶文国10－1－150414252元 304、王文强10－1－50211106元 305、杨俊10－1－130211698元 306、翟玉乐10－1－20211378元 307、赵学亮10－1－180215698元 308、张葵英10－1－4038313元 309、武建10－1－30114626元 310、黄玲敏10－1－130414054元 311、汤进进10－1－9038715元 312、陈传娟10－1－150115776元 313、朱勇胡红艳10－1－110115590元 314黄龙10－1－180311880元 合计3784104元 附二、证据目录 （一）临淮关镇政府提交的证据及对方的质证意见 1、临淮关镇政府统一社会信用代码证书复印件、凤阳荣华公司营业执照信息打印件、陶贤荣身份证复印件各一份。证明目的：双方的诉讼主体资格。凤阳荣华公司质证：无异议。陶贤荣质证：没有异议。 2、荣华紫禁城二栋、五栋、六栋、九栋、十栋共五份契税总表和一份汇总表，314份协议书。证明目的：凤阳荣华公司收取赵长杰等314户购房户办理费用3784104元，应为代为产权登记手续。314名购房户于2020年年底，将预缴荣华公司办证费用的返还请求权转让给了临淮关镇政府。凤阳荣华公司质证：上述证据，三性均有异议。陶贤荣质证：政府出具的东西应该收到了。 3、临淮关镇政府名义通知书一份、业主名义通知书六份、承诺书一份、委托书一份。证明目的：权利转让通知已经通知凤阳荣华公司，陶贤荣承诺对荣华返还办证费用并承担连带清偿责任。凤阳荣华公司质证：六份业主的通知我公司没有收到，此次转让权利转让不符合法律规定。2021年1月11日镇政府的通知，我公司收到，只能说明公司与临淮镇政府交换意见。2021年1月6日的委托书，是314名。荣华紫荆城购房户委托临淮镇政府的相关内容，我公司并未收到，对我公司没有约束力。2020年11月19日的承诺书，是在公司法人与临淮镇镇长谈拆迁业务时，由镇长和陶贤荣作为拆迁和签约该合同对等条件下形成。陶贤荣质证：个人的承诺书，我有意见，我当时谈到拆迁后续启动，在这个基础上我签字的，签字说了我是法人、也是股东。我这个签字有没有异议？我不能自己为自己来担保，来承诺。我这是职务行为。我要说我不签字的话，你说你这不能搞了，你不敢去了吗？我不签也得要签，我不承担连带责任。六份通知书没有年月日，也没有收到。 4、商品房预售合同一组。证明目的：双方存在商品房买卖合同关系。凤阳荣华公司质证：真实性没有异议。对商品房预售合同没有异议，对证明目的有异议。临淮镇政府提供的荣华紫荆城办证名单有异议，没有临淮镇政府的公章，不具有法律证明效力。陶贤荣质证：合同没有异议，房子已经交付了。表上没有公章。 （二）凤阳荣华公司、陶贤荣提交的证据及对方的质证意见 凤阳县政府2012年6月17日会议纪要复印件一份。证明目的：会议纪要的第一项第三款，关于凤阳荣华公司因规划设计方案调整影响项目进展问题，可先进行一期工程建设，所涉及到凤临路临街的40户房屋拆迁，临淮关镇负责于2012年底之前全部完成。临淮镇政府对拆迁至今未完工负责，并与我公司法人关于签订涉案承诺书作为交换条件，其至今也未向凤阳县政府以及荣华公司拆迁负责，一直没有落实。这个拆迁是涉案楼房以外的拆迁。临淮关镇政府质证：会议纪要属于机关、单位记载相关议定事项的公文，所记载内容，仅就有关工作进行分工分配的一个会议记载，所记载内容与案涉也不存在任何关联性。 附三：本案适用的法律及司法解释条文 《中华人民共和国民法典》 第四百六十五条依法成立的合同，受法律保护。 依法成立的合同，仅对当事人具有法律约束力，但是法律另有规定的除外。 第五百零二条依法成立的合同，自成立时生效，但是法律另有规定或者当事人另有约定的除外。 依照法律、行政法规的规定，合同应当办理批准等手续的，依照其规定。未办理批准等手续影响合同生效的，不影响合同中履行报批等义务条款以及相关条款的效力。应当办理申请批准等手续的当事人未履行义务的，对方可以请求其承担违反该义务的责任。 依照法律、行政法规的规定，合同的变更、转让、解除等情形应当办理批准等手续的，适用前款规定。 第五百零九条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚信原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 当事人在履行合同过程中，应当避免浪费资源、污染环境和破坏生态。 第五百二十四条债务人不履行债务，第三人对履行该债务具有合法利益的，第三人有权向债权人代为履行；但是，根据债务性质、按照当事人约定或者依照法律规定只能由债务人履行的除外。 债权人接受第三人履行后，其对债务人的债权转让给第三人，但是债务人和第三人另有约定的除外。 第五百七十七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第五百八十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。 第五百八十四条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，造成对方损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益；但是，不得超过违约一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违约可能造成的损失。 第六百八十八条当事人在保证合同中约定保证人和债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。 连带责任保证的债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的情形时，债权人可以请求债务人履行债务，也可以请求保证人在其保证范围内承担保证责任。 第六百九十一条保证的范围包括主债权及其利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。当事人另有约定的，按照其约定。 《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》。 第十四条由于出卖人的原因，买受人在下列期限届满未能取得不动产权属证书的，除当事人有特殊约定外，出卖人应当承担违约责任： （一）商品房买卖合同约定的办理不动产登记的期限； （二）商品房买卖合同的标的物为尚未建成房屋的，自房屋交付使用之日起90日； （三）商品房买卖合同的标的物为已竣工房屋的，自合同订立之日起90日。 合同没有约定违约金或者损失数额难以确定的，可以按照已付购房款总额，参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。