四川省西昌市人民法院 民 事 判 决 书 (2021)川3401民初2411号 原告：西昌市南宁片区水管站，住所地位于西昌市西溪乡新营村，统一社会信用代码：1251340178470956XY。 法定代表人：肖斌，系站长。 委托诉讼代理人：庞月萍、寸江坤，均系四川朗晟律师事务所律师，代理权限为特别授权。 被告：林文荣，男，汉族，1953年1月16日出生，四川省西昌市人，住四川省西昌市。 原告西昌市南宁片区水管站（以下简称“水管站”）与被告袁立合同纠纷一案，本院于2021年4月13日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告水管站委托诉讼代理人到庭参加诉讼，被告林文荣经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本院依法进行缺席审理。本案现已审理终结。 原告水管站提出诉讼请求：1、请求依法解除原被告签订的《承包荒河滩合同》，退还承包土地。2、请求依法判令被告按每年每亩30元的标准向原告支付2019年11月30日起至今土地承包费5460.00元（30元／亩＊91亩＝2730.00＊2年＝5460.00元）。三、本案诉讼费由被告承担。庭审中，水管站变更原诉讼请求为：一、请求依法确认原被告签订的《承包荒河滩合同》已到期，由被告退还承包土地；二、请求依法判令被告按每年每亩30元的标准向原告支付2019年11月30日起至向原告移交土地之日的承包费，暂算至2021年5月30日为6825.00元。事实和理由：原被告双方于1995年11月1日签订《承包荒河滩合同》，合同期限为20年，于2015年11月30日止。合同中约定：“原告以20年共计54600.00元价格，将位于西昌市××镇××村安宁河防洪大堤旁的91亩荒河滩承包给被告，承包期限为1995年至2015年11月30日，付款时间分两次，每次支付27300.00元，第一次付款时间是合同签订后，第二次付款时间是2005年11月30日”。合同期限届满后，原告方要求解除合同，被告方以经营多年需要时间为由延期，考虑到被告的实际利益需要，原告方延期至2019年底，现原告要求返还土地，至今被告拒绝履行。综上所述，合同期限届满，被告拒绝退还土地的行为损害了原告的合法权益，特提起诉讼，望依法查清事实，判如所请。 被告林文荣未出庭答辩，也未向本院提交书面意见和证据。 庭后，自称为林文荣妻子的“周国翠”称，当时承包修建的过程中，村上的村民对我们进修了阻止，但是原告却未给我们出面进行调解，导致损失很多。自称为林文荣妹妹的“林文坤”称，当时以合同承包的土地，1996年动工，结果村民给阻止导致损失很多，我们找到水管站的站长帮忙出面进行调解，但是没有给我们调解而一直推时间，直到1998年攀枝花建设建材公司把我们的防洪堤给推了，我们没有办法找到水管站出面进行帮忙，但是他们也没有来协调，导致7月1日晚上发生洪灾，把我们的六个鱼塘、50多亩土地（上面种有作物）全部给毁了，造成16万的损失，我们又再一次找到水管站，他们又推了直到现在；2015年我们没有交第二次的承包费是因为他们没有按照合同上的约定给我们出面解决，所以才没有交的；到2019年他们喊我们把承包费全部交了才给我们解决问题，结果我们钱一交，他们就说合同作废；现在我们要求按合同办，赔偿我们所有的损失和第二次改造费。 经审理查明，原告水管站取得案涉荒河滩土地的开发权后，于1995年11月1日与被告林文荣订立《承包荒河滩合同》，约定由林文荣向水管站“承包荒河滩，投资改造后，进行种养殖等项目的发展开发。承包期限定为20年，自1995年11月30日至2015年11月30日止……承包期满后，乙方（指林文荣）如需继续承包，甲、乙双方再进行协商，另签续保合同”、“承包费每年每亩30.00元，20年每亩600.00元，乙方承包91亩，共计应交承包费54600.00元……”。前述合同期限届满后，原、被告双方未续签书面合同。水管站同意合同继续履行至2019年年底。水管站陈述林文荣一直坚持按原来合同约定的标准支付承包费，不愿意按市场价格支付（承包费）。后林文荣拒绝返还土地，水管站诉至我院。 上述事实，有当事人陈述、《荒河滩承包合同》、《开发申请表》、《开发许可证》等证据在卷佐证。 本院认为，水管站与林文荣订立的《荒河滩承包合同》不违反法律、行政法规禁止性规定，合法有效，对双方具有约束力。《荒河滩承包合同》期限届满后，原、被告未续签书面合同，水管站同意合同继续履行至2019年年底，现具体请求2019年11月30日之后由袁立美另行支付费用，可认定2019年11月30日起双方的合同权利义务终止，林文荣继续占用案涉土地、拒绝返还土地已失去法律依据，应当承担相应法律责任，对水管站要求确认合同履行期限已届满、林文荣返还土地并参照承包费数额的约定要求林文荣支付费用等诉讼请求，符合《合同法》第九十一条、第九十二条和《物权法》第三十四条、第三十七条等规定，本院予以支持。 关于合同期限届满后林文荣继续占用土地期间的费用，费用标准为每月227.50元（即91亩×30元/年.亩÷12），应当计算至林文荣退还土地之日止。自2019年11月30日至2020年5月30日止，林文荣无法律依据继续占用土地的期间为18个月，应支付的费用为227.50元/月×18个月＝4095元。 另，本案中案涉土地并非农村集体所有，林文荣不享有类似农村土地承包经营权相同性质的权利，本案不适用《农村土地承包法》；如果林文荣认为其权益未得到保障（包括合同履行过程中水管站是否具有违约情形、是否应当赔偿或补偿林文荣等），则双方可秉持诚信、友好等社会主义核心价值观友好协商处理，协商不成，林文荣也可另行主张权利。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十一条、第九十二条，《中华人民共和国物权法》第三十四条、第三十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条以及《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第一款之规定，缺席判决如下： 一、确认原告西昌市南宁片区水管站与被告林文荣于1995年11月1日订立的《荒河滩承包合同》合同期限已届满，原、被告双方合同权利义务于2019年11月30日终止。 二、限被告林文荣于本判决发生法律效力之日起十日内向原告西昌市南宁片区水管站退还承包土地。 三、限被告林文荣于本判决发生法律效力之日起十日内支付原告西昌市南宁片区水管站费用4095.00元，并继续支付费用（从2021年6月1日起按照每月227.50元的标准计算至退还土地之日止）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费50.00元，减半收取25.00元，由原告西昌市南宁片区水管站负担6.25元，由被告林文荣负担18.75元（此款原告已垫付，被告在履行以上义务时径直给付原告）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于凉山彝族自治州中级人民法院。 审判员 木戈约布 二〇二一年六月二十五日 书记员 陈 石 洛 附适用的法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止： （一）债务已经按照约定履行； （二）合同解除； （三）债务相互抵销； （四）债务人依法将标的物提存； （五）债权人免除债务； （六）债权债务同归于一人； （七）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。 第九十二条合同的权利义务终止后，当事人应当遵循诚实信用原则，根据交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 《中华人民共和国民事物权法》 第三十四条无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。 第三十七条侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民法典﹥时间效力的若干规定》 第一条第二款民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。