新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）新0104民初5611号 原告：新疆开源重工机械有限责任公司（曾用名：新疆煤矿机械有限责任公司），住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐高新技术产业开发区（新市区）北区27号。 法定代表人：方从旺，该公司董事长。 委托诉讼代理人：李新华，女，该公司办公室主任。 委托诉讼代理人：郑利，新疆成长律师事务所律师。 被告：郑周，男，1973年8月17日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区。 委托诉讼代理人：赵树勇，新疆国法律师事务所律师（法律援助）。 原告新疆开源重工机械有限责任公司（以下简称：开源公司）与被告郑周劳动争议一案，本院于2021年5月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告开源公司的委托诉讼代理人郑利、被告郑周及其委托诉讼代理人赵树勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告开源公司向本院提出诉讼请求：1、原告开源公司不支付被告郑周2019年5月、2019年6月工资共计8322.76元；2、原告开源公司不支付被告郑周2019年9月至2019年12月期间生活费4386.28元；3、原告开源公司不支付被告郑周2020年1月至2020年12月期间生活费19440元；4、原告开源公司不支付被告郑周解除劳动关系的经济补偿金14580元。事实和理由：被告于2012年5月入职原告单位，从事操作工岗位工作，月平均工资4985元，双方签订了劳动合同。自2019年7月1日起，原告单位因各种原因导致经营不善，债务缠身处于停产状态，被告与其他所有生产岗位人员开始待岗。2021年1月原告因生产经营发生严重困难，致使劳动合同无法继续履行，发布通知解除与被告等待岗人员之间的劳动关系。此后，被告申请劳动仲裁。乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）劳动人事争议仲裁委员会作出了高（新）劳人仲字[2021]第69-6号仲裁裁决书。因原告在解除劳动合同前一直为包括被告在内的所有员工缴纳着社会保险费，承担着用人单位的义务，故原告支付被告解除劳动关系的经济补偿金应当为11522.88元（按照1280.32元/月×9个月计算）。原告支付被告2020年1月至2020年12月期间生活费应当为15363.84元（仲裁裁决书中裁决的生活费19440元没有扣减被告个人应当承担的社保费）。特提起诉讼。 被告郑周辩称，我方认为原告的各项请求与事实不符，请依法驳回原告的诉讼请求，支持仲裁裁决。 本院经审理认定事实如下：被告郑周于2012年5月8日入职原告开源公司，从事操作工岗位工作。2012年5月8日，双方签订了劳动合同；该合同在2015年5月9日、2018年5月8日进行了两次续订，第二次续订约定合同于2021年5月8日终止。2019年7月1日，开源公司因企业生产经营困难，通知郑周待岗，并出具了《告知书》，该《告知书》中明确载明：“二、放假期间公司所有员工（包括公司原领导班子成员）享受当地最低保障工资1620元。”2021年1月14日，开源公司以企业经营困难为由发布通知于2021年1月20日与郑周解除了劳动关系，该通知中载明：“公司决定自2021年1月起，解除在册员工劳动合同，不再承担社保及其他福利。” 另查明，根据《关于调整新疆维吾尔自治区最低工资标准的通知》（新政发〔2018〕19号文件），2018年1月1日起执行的乌鲁木齐市含劳动者个人缴纳的养老、失业、医疗保险费和住房公积金等费用的月最低工资标准为1620元。 因对工资、生活费、解除劳动关系经济补偿金等事宜存在争议，郑周作为申请人，将开源公司列为被申请人，向乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，郑周诉称：“本人于2012年5月8日入职，从事操作工工作，月平均工资4985元，双方签订了劳动合同，2019年7月1日起待岗，在待岗前被申请人向申请人发布了告知书，2021年1月14日被申请人以企业经营困难为由告知解除劳动关系”，请求裁决：1、解除申请人与被申请人之间的劳动关系，并向申请人出具《解除或终止劳动合同（关系）证明书》；2、支付2019年5月、2019年6月工资8322.76元；3、支付2019年9月至2019年12月期间生活费4386.28元；4、支付2020年1月至2020年12月期间生活费19440元；5、支付解除劳动关系经济补偿金44865元。该劳动仲裁案庭审中，开源公司答辩称：“1、同意履行申请人请求解除劳动关系，出具解除证明书、支付2019年工资及生活费的仲裁请求。2、请求支付2020年生活费、经济补偿金的仲裁请求不予认可且对金额有异议，申请人2020年生活费应当是15363.84元，经济补偿金应当按照申请人离职前12个月的平均工资即1620元予以核算。”该仲裁委员会于2021年4月16日作出高（新）劳人仲字[2021]第69-6号仲裁裁决书，裁决：一、申请人与被申请人在2021年1月20日解除了劳动关系，被申请人向申请人出具《解除或终止劳动合同（关系）证明书》；二、被申请人向申请人支付2019年5月、2019年6月工资共计8322.76元；三、被申请人向申请人支付2019年9月至2019年12月期间生活费4386.28元；四、被申请人向申请人支付2020年1月至2020年12月期间生活费19440元；五、被申请人向申请人支付解除劳动关系经济补偿金14580元（此费用按照申请人离职前十二个月的平均工资1620元/月×9个月计发）。收到该仲裁裁决后，开源公司不服，起诉至本院。 以上事实有社会保险单位缴费明细单、劳动合同书、交通银行个人客户交易清单，当事人陈述及庭审笔录等证据存卷予以证实。 本院认为，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外；在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 对于高（新）劳人仲字[2021]第69-6号仲裁裁决的第一项，收到仲裁裁决后，原、被告双方均未起诉，双方均认可该项裁决，故本院仍按仲裁裁决支持。 对于原告开源公司的第1项诉讼请求所涉的郑周仲裁时请求支付2019年5月、2019年6月工资共计8322.76元，因开源公司在劳动仲裁答辩时同意支付，本案庭审中双方亦均认可仲裁裁决书中对该项裁决，故本院仍按仲裁裁决支持。 对于原告开源公司的第2项诉讼请求所涉的郑周仲裁时请求支付2019年9月至2019年12月期间生活费4386.28元，因开源公司在劳动仲裁答辩时同意支付，本案庭审中双方亦均认可仲裁裁决书中对该项裁决，故本院仍按仲裁裁决支持。 对于原告开源公司的第3项诉讼请求所涉的郑周仲裁时请求支付2020年1月至2020年12月期间生活费19440元，原告开源公司主张其支付被告2020年1月至2020年12月期间生活费应为15363.84元，即按1280.32元/月计发。劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》（劳部发〔1995〕309号）第58条规定，企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准。《新疆维吾尔自治区人民政府批转自治区劳动厅关于进一步做好企业职工下岗管理和分流安置意见的通知》（新政发〔1998〕22号）第16条规定，下岗职工在下岗期间，企业应按月发给基本生活费，基本生活费标准按不低于自治区人民政府发布的当地最低工资标准的70％计发。开源公司主张其支付被告2020年1月至2020年12月期间生活费应当为15363.84元，即按1280.32元/月计发，原告主张的相应期间生活费标准不低于自治区人民政府发布的乌鲁木齐市最低工资标准的70％（1134元〔1620元×70％〕），符合上述行政规章规定，故本院采纳原告该项诉讼请求的意见，原告应支付被告2020年1月至2020年12月期间生活费15363.84元（1280.32元/月×12个月）。 对于原告开源公司的第4项诉讼请求，即原告开源公司不支付被告郑周解除劳动关系的经济补偿金14580元。本案中，原告开源公司以企业经营困难为由提出与被告郑周等员工解除劳动合同，符合《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第（四）项规定的“用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的”情形，原告应当支付被告解除劳动关系的经济补偿金。《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。……本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条规定：“劳动合同法第四十七条规定的经济补偿的月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。劳动者工作不满12个月的，按照实际工作的月数计算平均工资。”被告郑周于2012年5月8日入职原告开源公司，双方于当日建立劳动关系，双方于2021年1月20日解除劳动关系，被告在原告处工作年限超过八年六个月，不满九年，故原告应支付被告9个月工资的经济补偿。对于原告诉状中及庭审中主张原告公司在解除劳动合同前一直为包括被告在内的所有员工缴纳着社会保险费，承担着用人单位的义务，故原告支付被告解除劳动关系的经济补偿金应当为11522.88元（按照1280.32元/月×9个月计算），即仲裁裁决按乌鲁木齐市最低工资1620元/月作为被告在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资标准中还应扣除该公司为被告缴纳的应由被告职工个人承担的社会保险费，因原告的相应主张不符合上述法律、行政法规的规定，也与原告在劳动仲裁答辩称经济补偿金应当按照申请人（郑周）离职前12个月的平均工资即1620元予以核算矛盾；且《新疆维吾尔自治区人民政府批转自治区劳动厅关于进一步做好企业职工下岗管理和分流安置意见的通知》（新政发〔1998〕22号）第17条明确规定：“下岗职工在下岗期间，企业和职工个人缴纳的基本养老保险费均由企业以不低于当地职工平均工资的60％为基数，按当地政府规定的比例缴纳。缴费年限连续计算”，故即便被告在下岗期间，原告为其缴纳了职工个人缴纳的基本养老保险费，原告公司也只是在履行该规定的义务；加之，原告作为用人单位负有提交工资表、给郑周支付工资的财务凭证或银行转账记录等证据证明郑周的平均工资的举证义务，庭审中原告未提交相应证据也应承担不利后果，故本院对原告的相应主张不予支持。仲裁裁决按乌鲁木齐市最低工资1620元/月作为被告郑周在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资标准从而支持经济补偿金14580元，被告收到仲裁裁决后未起诉视为认可，故本院仍按仲裁裁决标准支持，原告应支付被告解除劳动关系的经济补偿金14580元（1620元/月×9个月）。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条，参照劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》（劳部发〔1995〕309号）第58条、《新疆维吾尔自治区人民政府批转自治区劳动厅关于进一步做好企业职工下岗管理和分流安置意见的通知》（新政发〔1998〕22号）第16条、第17条，及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、原告新疆开源重工机械有限责任公司与被告郑周在2021年1月20日解除了劳动关系，原告新疆开源重工机械有限责任公司向被告郑周出具《解除或终止劳动合同（关系）证明书》； 二、原告新疆开源重工机械有限责任公司支付被告郑周2019年5月、2019年6月工资共计8322.76元； 三、原告新疆开源重工机械有限责任公司支付被告郑周2019年9月至2019年12月期间生活费4386.28元； 四、原告新疆开源重工机械有限责任公司支付被告郑周2020年1月至2020年12月期间生活费15363.84元； 五、原告新疆开源重工机械有限责任公司支付被告郑周解除劳动关系的经济补偿金14580元。 以上应付款项及履行义务，原告新疆开源重工机械有限责任公司应于判决生效后十五日内履行完毕。 如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，则依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元（原告已预交），减半收取5元由原告新疆开源重工机械有限责任公司负担，退还原告新疆开源重工机械有限责任公司5元。 如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。 审判员 杨   森 二〇二一年六月二十九日 书记员 吾尔曼艾力 书记员 闫   薇