海南省第二中级人民法院   民事判决书   （2021）琼97民终1164号   上诉人（原审被告）:儋州春江南华糖业有限公司，住所地海南省儋州市王五镇。   法定代表人：吴承安，该公司执行董事。   委托诉讼代理人：黄良盛，海南刚峰律师事务所律师。   委托诉讼代理人：唐元，海南刚峰律师事务所律师。   被上诉人（原审原告）：尹成瑞，男，1958年3月2日出生，汉族，住海南省儋州市。   原审被告：广西洋浦南华糖业集团股份有限公司海南分公司，住所地海南省海口市。   负责人：许南春。   上诉人儋州春江南华糖业有限公司（以下简称春江糖业公司）因与被上诉人尹成瑞、原审被告广西洋浦南华糖业集团股份有限公司海南分公司（以下简称南华糖业海南分公司）种植、养殖回收合同纠纷一案，不服海南省儋州市人民法院（2020）琼9003民初5295号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年4月30日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。   春江糖业公司上诉请求：1.撤销一审判决第一项，改判驳回尹成瑞一审诉讼请求；2.由尹成瑞承担本案诉讼费用。事实和理由：一、一审判决查明尹成瑞种植甘蔗的平均亩产有误。没有证据证明尹成瑞新植甘蔗，尹成瑞弄虚作假，在集团审核中不被认可，存在骗补的可能性，尹成瑞不符合甘蔗补贴标准。二、一审法院适用法律错误，不应司法强制给付。依据《甘蔗种植扶持协议书》第七条的约定、《甘蔗种植补贴建档、验收操作说明》第九条第二项、第三项之规定，首先，尹成瑞应依程序向春江糖业公司提出补贴申请，其次，春江糖业公司对尹成瑞提出的种苗补贴要求进行核实、验收合格才报集团复查审批。最后，种苗补贴需经集团审批同意，是否发放最终以集团的审批意见为准。尹成瑞没有书面提出补贴申请，司法不宜强制介入合同的相对方，违反程序作出强制给付。春江糖业公司与尹成瑞并未按照约定进行验收，请求春江糖业公司支付种植甘蔗补贴条件不具备，不应给付。且，尹成瑞没有举证证明种植的甘蔗符合补贴标准。一审判决在事实证据认定违反了《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第八十五、八十七条的规定，依法应驳回尹成瑞的原审诉讼请求。   被上诉人尹成瑞未到庭应诉，亦未提交书面意见。   原审被告南华糖业海南分公司未到庭应诉，亦未提交书面意见。   尹成瑞向一审法院起诉请求：1.判令春江糖业公司、南华糖业海南分公司依照承诺给甘蔗苗补贴和机耕补贴58752元；2.判决春江糖业公司、南华糖业海南分公司对尚欠尹成瑞的上述债务承担连带责任；3.本案诉讼费由春江糖业公司、南华糖业海南分公司承担。   一审法院认定事实：尹成瑞2016年跨2017年度秋种新植1块地甘蔗，面积合计37.48亩，当年收成平均亩产量4.02吨。2016年跨2017年度甘蔗收购价为520元/吨。尹成瑞2017年跨2018年度秋种新植1块地甘蔗，面积合计89.92亩，产量不明。广西洋浦南华糖业集团股份有限公司是春江糖业公司唯一股东。一审庭审中，尹成瑞表示其诉请的甘蔗款，实际应是机耕补贴和种苗补贴；春江糖业公司表示，机耕补贴的条件是地块连片10亩以上的，每亩补贴150元；种苗补贴的条件是新植甘蔗亩产4吨以上，每亩补贴0.6吨，按当年收购甘蔗价格计算补贴。   一审法院认为，本案一审的争议焦点是：尹成瑞是否符合机耕补贴和种苗补贴条件，春江糖业公司、南华糖业海南分公司应否向尹成瑞支付机耕补贴和种苗补贴？本案中，春江糖业公司作为榨糖公司，尹成瑞作为甘蔗种植户，春江糖业公司为了获得更多的榨糖原料，鼓励甘蔗种植户大量种植甘蔗，向尹成瑞等人作出了给予机耕补贴和种苗补贴的意思表示，补贴条件具体明确。且春江糖业公司在尹成瑞种植甘蔗时以种苗、机耕、肥料、农药等方式进行了扶持，签订了相应的甘蔗种植扶持协议，约定先从尹成瑞的甘蔗款中扣除扶持款，待验收后发放补贴，双方之间已形成了种植回收合同。而春江糖厂作出了机耕补贴和种苗补贴意思表示，其应受到该意思表示的约束，即只要尹成瑞符合机耕补贴条件或种苗补贴条件，春江糖业公司就应给予相应的补贴。尹成瑞2016年跨2017年度秋种新植甘蔗1块地，面积在10亩以上，符合机耕补贴的条件，春江糖业公司应支付相应的机耕补贴款5622元（37.48亩×150元/亩）。之后，尹成瑞所种植的37.48亩甘蔗收割后已销售给春江糖业公司，平均亩产量在4吨以上，符合种苗补贴条件。春江糖业公司应支付相应的种苗补贴款11693.76元（37.48亩×0.6吨/亩×520元/吨）。此外，尹成瑞在2017年跨2018年度秋种新植甘蔗1块地，面积在10亩以上，符合机耕补贴的条件，春江糖业公司应支付相应的机耕补贴款13488元（89.92亩×150元/亩）。之后，尹成瑞所种植的89.92亩甘蔗收割后已销售给春江糖业公司，但亩产量不明，无法确定是否未达到4吨以上，尹成瑞对此应承担举证不能的法律后果，不予采信。以上补贴款项合计30803.76元，春江糖业公司应支付给尹成瑞。尹成瑞诉请春江糖业公司支付种苗补贴和机耕补贴58752元过高，高出部分不予支持。   至于南华糖业海南分公司应否承担连带责任问题。尹成瑞与春江糖业公司形成了种植回收合同关系，而南华糖业海南分公司不是合同当事人，其不应当承担支付款项的连带责任。故尹成瑞主张南华糖业海南分公司承担连带责任，没有事实根据和法律依据，一审法院不予支持。南华糖业海南分公司经一审法院传票传唤，无正当理由拒不到庭应诉，应视为其对尹成瑞的主张放弃抗辩的权利，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，本案可依法缺席判决。据此，一审法院依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条第二款规定，判决如下：一、儋州春江南华糖业有限公司应于一审判决生效之日起十日内支付尹成瑞机耕补贴和种苗补贴共计30803.76元；二、驳回尹成瑞的其他诉讼请求。如果儋州春江南华糖业有限公司未按一审判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1269元，由尹成瑞负担631元，由儋州春江南华糖业有限公司负担665元。   二审审理期间，各方当事人均未提交新证据。   二审查明的事实与一审一致，本院予以确认。   本院认为，本案的争议焦点为：尹成瑞是否符合补贴条件。如果符合，春江糖业公司应当向尹成瑞支付的机耕补贴和种苗补贴具体金额是多少。   尹成瑞与春江糖业公司签订《甘蔗种植扶持协议书》，双方应按照协议书的约定履行相应的义务。春江糖业公司农务科向蔗农发放种植任务和优惠补贴标准，优惠补贴标准载明“一、秋种优惠补贴政策：机耕补贴：地块连片10亩以上的每亩给予补贴150元；种苗补贴：每亩按0.6吨计，按当年收购甘蔗价格计算补贴。四、集团要求的关键补贴条件：根据集团311号文件规定和要求，亩单产量必须达到4吨以上。”春江糖业公司应受该补贴条件的约束。春江糖业公司称根据集团公司要求，蔗农种植的甘蔗应是新植甘蔗且不存在外调甘蔗情况下才符合补贴标准。本院认为，蔗农根据春江糖业公司的安排种植甘蔗并由春江糖业公司予以收购，春江糖业公司已根据蔗农的甘蔗量计算出新植甘蔗补贴明细表、新植甘蔗补贴达标调查表等数据并上报集团公司，证明春江糖业公司已认可新植甘蔗补贴明细表、新植甘蔗补贴达标调查表中的种植甘蔗地块、亩数及亩产量，因此，春江糖业公司的主张不成立。春江糖业公司称尹成瑞存在弄虚作假骗补的情形，但未提供证据证明，应承担举证不能的不利后果。一审法院根据春江糖业公司提供的《甘蔗补贴明细表》、《新植甘蔗补贴达标调查表》，确认尹成瑞的机耕补贴和种苗补贴具体数额共计30803.76元，有事实和法律依据，本院予以支持。春江糖业公司称尹成瑞的补贴金额应待集团公司审核以后方可发放，因尹成瑞是与春江糖业公司签订《甘蔗种植扶持协议书》，尹成瑞不受春江糖业公司与集团公司的内部补贴发放流程的约束，春江糖业公司应根据补贴发放标准及时向尹成瑞发放相应补贴。   综上所述，春江糖业公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：   驳回上诉，维持原判。   二审案件受理费665元，由儋州春江南华糖业有限公司负担。   本判决为终审判决。   审判长 廖长荣   审判员 赖永驰   审判员 叶玉华      二〇二一年六月二十四日   法官助理 白 黎   书记员 王雪娟   附相关法律条文:   《中华人民共和国民事诉讼法》   第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：   （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；   （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；   （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；   （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。   原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。