广东省广州市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）粤01民终13355号上诉人（原审原告）：邝卫真，女，1965年7月29日出生，汉族，住广东省广州市从化区。上诉人（原审原告）：邝爱真，女，1972年3月28日出生，汉族，住广东省广州市从化区。上诉人（原审原告）：邝结真，女，1974年4月10日出生，汉族，住广东省广州市从化区。被上诉人（原审被告）：广州市从化区城郊街向阳村民委员会，住所地广州市从化区城郊街向阳大道138号。法定代表人：邝健池，职务：主任。原审第三人：邝永新，男，1967年9月29日出生，汉族，住广东省广州市从化区。委托诉讼代理人：邝浩新，男，系邝永新弟弟。原审第三人：邝浩新，男，1969年8月22日出生，汉族，住广东省广州市从化区街口街流溪御景花园山语二街34号。上诉人邝卫真、邝爱真、邝结真因与被上诉人广州市从化区城郊街向阳村民委员会（以下简称向阳村委会）及原审第三人邝永新、邝浩新承包地征收补偿费用分配纠纷一案，上诉人邝卫真、邝爱真、邝结真不服广东省广州市从化区人民法院（2021）粤0117民初258号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年5月18日立案后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用第二审程序，由审判员独任审理。本案现已审理终结。邝卫真、邝结真、邝爱真上诉请求：1.撤销一审判决，改判支持邝卫真、邝爱真、邝结真的诉讼请求；2.本案一二审诉讼费用由向阳村委会承担。事实和理由：一、邝永新没有提交证据证明涉案土地是由邝永新、邝浩新耕种，也无法证明在36年前种果树，建挡土井和水泵井。二、邝浩新述称的部分不属实，缺乏事实依据。荔枝树、黄皮树、水泵、挡土墙等都是由父母出资、种植和管理，邝永新、邝浩新从中学住宿到工作都极少回家，更别说出资种果树和管理。邝卫真和邝爱真虽然已经出嫁，但其丈夫也是城镇居民户口，并没有享受到夫家农村的土地资产。邝结真早已分居离婚回到向阳村居住，也没有享受夫家土地资产。三、向阳村委会没有依照法律规定的民主议定程序，在一审开庭审理中，缺席出庭，也没有提交任何村民代表会议同意议定程序证据，包括征地补偿费使用及分配方案等。因此向阳村委会对有关“土地征收补偿款”的划分是已经通过民主议定程序的说法不成立，一审对此认定错误。四、向阳村委会称外嫁女已经不再是本村村民。邝结真于2010年分居离婚，回到村中与父母共同生活，并由父母亲手签名的《个人房屋转让协议书》的房屋一套及门牌号码××、122号，父母去世后，邝结真与女儿相依为命继续在村中居住，至今已有十年，是村集体的一员。相反邝永新、邝浩新两人自1984年户口农转非后在村中并没有个人名下的房屋，也从未在村中常住，更加不是本村村民。五、征地款由每家户主代表领取，邝家的户主是邝结真，向阳村委会称根据村民代表和村民代表大会表决，侵犯了邝结真作为户主的合法权利，也是歧视女性的行为。六、向阳村委会称书记邝健池、干部邝钜槐与邝浩新、邝永新聚餐是发生在补偿款发放后，与事实不符。邝健池的录音中已经承认，所有的谈话内容都是围绕邝结真、邝爱真、邝卫真家庭征地的内容，邝永新、邝浩新以宴请为名收买串通村委干部，粗暴干涉征地。邝永新、邝浩新已不是向阳村社的村民，无权干涉城郊街道办事处和向阳村委会的工作。七、向阳村委会邝健池收受了邝永新、邝浩新赠送的2瓶茅台酒，没有发票等证据就证实其价值38元。根据《中华人民共和国监察法》《中国共产党纪律处分条例》等有关法律规定，在征地的敏感期间，向阳村委会书记等人违反工作纪律，接受宴请，帮助邝永新、邝浩新侵占邝结真等三人的征地款。八、邝永新、邝浩新侵占父母遗产和村中自留地征地款，在邝结真所居住的房子内搞破坏，违背社会公序良俗和道德亲情等。九、向阳村委会侵犯了邝结真等三人的合法权益，破坏男女平等，违背村民之间的团结互助原则。十、向阳村委会违背法律法规，办事不公正，不廉洁奉公，不热心为村民服务，与邝永新、邝浩新串通，不断挑起邝结真等三人的家庭矛盾，假借村民自治为由故意破坏出嫁女合法权益、破坏社会公序良俗和淳朴民风。补充事实和理由如下：1.向阳村委会自始至终都在虚假陈述，违反谁主张谁举证的原则。一审法院判决没有事实和证据支持。2.户口本的户主是邝结真，向阳村委会说发放给男户主不符合事实。3.邝永新、邝浩新人品有问题。有两份判决书证明他们违反继承法，归还我们钱，可见他们违反诚实守信原则，不能成为一审法院采信的证据。向阳村委会辩称：一、关于被征地的使用历史应由邝卫真、邝结真、邝爱真和邝永新、邝浩新承担举证证明责任。该土地是集体分给社员的，由各家各户耕种管理。因国家政策农村土地长期承包使用，在本村的传统做法是出嫁女不带走土地，娶回的媳妇和新出生的小孩不再分配土地。二、关于征地款分配决议程序，在征地前，已经召开村民户代表和村民代表会议，已一致举手通过，以男户主为单位划分发放征地补偿款，不需要通知外嫁女回来签收发放，因外嫁女已不是本村村民。向阳村委会只负责将征地补偿款划分到户，至于邝卫真、邝结真、邝爱真是否享有涉案土地补偿款及如何分配的问题属于其家庭内部问题。征地补偿款在原户主邝桂洲去世的情况下，根据村民户代表和村民代表会议决议，征地补偿款发放到其长子账户。向阳村委会对补偿款的划分已经通过民主议定程序，符合法律规定。三、关于房屋的问题，由邝卫真、邝结真、邝爱真、邝永新、邝浩新举证。四、关于谁是户主的问题，由家庭内部自行协商，与本村委会无关。五、聚餐和征地无关，也不是邝永新、邝浩新结账宴请，是陈姓先生结账。茅台镇酒价值每瓶38元，是普通人的日常人情往来，与征地无关。向阳村委会干部在征地期间没有违反工作纪律和廉洁纪律等规定。六、上诉状第八、九、十点均牵涉其他侵权纠纷，与本案无关，且无相关证据。邝永新、邝浩新共同述称：一、涉案土地事实：涉案土地由邝永新、邝浩新出资种植荔枝、黄皮等果树，并挖了两个水泵井，砌了挡土墙。在没有发生征地前，邝卫真、邝结真、邝爱真从未提出过异议。二、我们全家在1984年农转非迁至街口街东成路陈屋二巷公安宿舍居住生活。邝卫真、邝结真、邝爱真分别于1988年、2006年、1998年出嫁，出嫁后均在夫家生活，也享有使用夫家土地房屋，不再管理使用向阳村社的土地。三、根据土地管理法的规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。集体土地的分配由村集体经济组织决定。向阳村委会决定征地款分配给本村村民符合法律规定。出嫁女不带走土地，娶回和新出生的没有新分配，这是维护农村生产生活资料的基本稳定的举措，也是符合法律规定。四、邝永新、邝浩新长期生活在向阳村社，并于1995年出资建楼房（108号共三屋半），又在2013年改建爷爷传承给父亲，父亲传承给其两人的泥砖祖屋。邝卫真、邝结真、邝爱真出嫁后曾在周末回来探望父母，但是改变不了出嫁后随夫家生活的事实。五、邝卫真、邝结真、邝爱真所称的户主问题、村干部就餐问题、真假茅台镇酒的问题，因其未提供证据证明，且与本案诉讼无关，故不予答辩。邝卫真、邝结真、邝爱真向一审法院起诉请求：⒈判决向阳村委会已单独发放给邝永新的土地征收补偿款20862元，重新由邝卫真、邝爱真、邝结真及邝浩新、邝永新兄弟姐妹5人领取，每人各占五分之一份额，即4172.40元／人；⒉判决向阳村委会赔偿迟延发放土地征收补偿款20862元中五分之三份额12517.20元的利息给邝卫真、邝爱真、邝结真，迟延利息按照每日万分之一点七五计算，即从2018年4月12日起至本判决生效执行完毕之日止的利息，约2500元；⒊本案受理费由向阳村委会承担。一审法院查明事实：一、邝卫真、邝爱真、邝结真与邝永新、邝浩新为同胞兄弟姐妹关系，2018年4月11日，向阳村委会因向阳村北星路土地房屋征收项目遂将涉案土地征收款13898元、青苗补偿款2206元及地上附着物款4758元，三项合共20862元发放给邝永新。二、邝卫真、邝结真、邝爱真主张及证据：邝卫真、邝结真、邝爱真主张父母邝桂洲、李月嫦生前所在村集体所分的田地由五名子女及母亲李月嫦六人共有，父母去世后，涉案自留地被征收所得分配补偿款应由邝卫真、邝结真、邝爱真及邝永新、邝浩新五人享有同等权利，现向阳村委会将征收补偿款单独发放给邝永新，损害了邝卫真、邝结真、邝爱真的合法权益，故提起本案诉讼。诉讼中，邝卫真、邝结真、邝爱真提供的主要证据有：⒈原、向阳村委会及邝永新、邝浩新的身份信息；⒉户籍证明、向阳村委会出具的关系证明，以及邝桂洲、李月嫦的死亡和销户证明；⒊邝结真在向阳村社居住的水、电费缴费单和常住人口登记卡;⒋北星路土地房屋征收补偿款签收表;⒌邝健池等人在向阳村委会调解时的录音光盘、邝健池与邝结真的手机信息对话。三、邝永新述称：⒈自1984年至今，邝卫真、邝结真、邝爱真不是向阳村××东里的村民，她们无权干涉城郊街街道办事处和向阳村委会的工作。⒉2018年广州市从化区人民政府委托城郊街街道办事处征收位于向阳村××东里土名“水坑坝”由邝永新、邝浩新两人耕种的O.110亩土地用于修建北星路。城郊街道办事处和向阳村委会的工作人员依法依规，按照政策发放相关征地补偿款给邝永新、邝浩新。⒊该地块并非邝卫真、邝结真、邝爱真说的自留地，它是村集体分给其村民种菜种果的。在36年前，我和邝浩新亲手种上了两棵荔枝树，砌了挡土墙，并挖了两个水泵井，上述所有费用都是我和邝浩新共同出资建造的。根据谁种谁收的原则，“水坑坝”的征地补偿款理应属于邝永新和邝浩新两人所有，城郊街道办事处和向阳村委会并无过错。四、邝浩新述称：⒈被征用的“水坑坝”0.1103亩土地，是水坑堤坝旱地，是经济社（向阳村社）分给本社社员种果、种菜的，土地属集体所有，社员只有使用权。我和邝永新出资种了荔枝、黄皮等果树，并挖了两个水泵井及砌了挡土墙，并一直由我们管理及收益。⒉我们全家在1984年农转非迁至街口街东成路陈屋二巷公安宿舍居住生活。邝卫真于1988年出嫁，邝爱真于1998年出嫁，邝结真于2006年出嫁。邝卫真、邝结真、邝爱真均是出嫁后随夫家生活，并享受夫家的土地资产，不再管理使用位于向阳村社的土地。五、需要说明的其他事项：向阳村委会未到庭参加诉讼，庭后，一审法院责令其就本案讼争的事项作出书面回复。2021年3月9日，向阳村委会向一审法院提交书面回复称：⒈征地前期间，向阳村委会已召开了村民户代表和村民代表会议，已一致举手通过以男户主为单位划分发放征地补偿款，不需要通知外嫁女回来签收发放，因外嫁女己不再是本村村民。邝卫真、邝结真、邝爱真分别于1988年、1998年及2006年出嫁，已不再是本村村民。向阳村委会只负责将征地补偿款划分到户，至于邝卫真、邝结真、邝爱真是否享有涉案土地征地补偿款20862元的权益及该补偿款如何再分配等问题均为邝卫真、邝结真、邝爱真家庭内部问题，向阳村委会无权干涉，亦无须为其分配承担相应责任。⒉征地补偿款是由家庭户代表领取，邝卫真、邝结真、邝爱真家庭的原户主邝桂洲已于2016年去世，根据村民户代表和村民代表会议表决，征地补偿款发放到其长子账户。本向阳村委会对有关“土地征收补偿款”的划分是已经通过民主议定程序。⒊向阳村委会干部在征地期间，没有违反工作纪律及廉洁纪律等规定。综上所述，向阳村委会请求法院驳回邝卫真、邝结真、邝爱真方不合理的诉讼请求。双方有争议的事项为第二项、第三项、第四项、第五项，其他事项无争议。一审法院认为，向阳村委会是基层群众性自治组织，有权依据村民委员会组织法的规定管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产，包括征地补偿费的使用、分配方案等涉及村民利益的事项。本案中，涉案补偿分配方案数额已经过村民代表会议通过，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。”故向阳村委会发放涉案征地补偿费的事项属于村民自治范围，邝卫真、邝结真、邝爱真请求向阳村委会重新发放征地补偿费及计付利息，于法无据，一审法院不予支持。向阳村委会经一审法院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，不影响一审法院依法缺席判决。为此，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条,《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：驳回邝卫真、邝爱真、邝结真的全部诉讼请求。一审案件受理费192元，由邝卫真、邝爱真、邝结真承担。经本院查明，一审法院查明的事实属实，本院予以确认。二审中，当事人没有提交新证据。本院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十八条的规定，第二审人民法院应当对上诉请求的有关事实和适用法律进行审查。二审争议焦点是：向阳村委会是否应重新分配涉案土地征收补偿款20862元，并支付利息给邝卫真、邝爱真、邝结真。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。”向阳村委会是基层群众性自治组织，有权依据村民委员会组织法的规定决定属于村民集体所有的土地和其他财产的分配，包括土地补偿费等。本案中，涉案补偿分配方案数额已经过村民代表会议通过，且向阳村委会已经按照该方案将涉案土地补偿款进行分配。向阳村委会发放涉案征地补偿费的事项属于村民自治范围，而征地补偿安置方案确定时，邝卫真、邝结真、邝爱真已经出嫁，不再是向阳村委会集体经济组织成员，故其请求向阳村委会重新发放征地补偿费及计付利息，缺乏事实和法律依据，一审法院不予支持，并无不当，本院予以维持。综上所述，邝卫真、邝结真、邝爱真的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费384元，由上诉人邝卫真、邝结真、邝爱真负担。本判决为终审判决。审判员  官润之二〇二一年六月二十一日法官助理戴巧利