连云港市赣榆区人民法院民 事 判 决 书（2021）苏0707民初2061号原告：殷成龙，男，汉族，居民，住连云港市赣榆区。被告：董苏州，女，汉族，居民，住连云港市赣榆区。两原告共同委托诉讼代理人：刘飞，江苏传扬律师事务所律师。被告：连云港舜佳置业有限公司，住所地连云港市赣榆区青口镇谷沙社区文化东路中央名府二号楼107商铺。法定代表人：杨辉，执行董事。委托诉讼代理人：刘杰，江苏公善民律师事务所律师。原告殷成龙、董苏州与被告连云港舜佳置业有限公司（以下简称“舜佳置业公司”）商品房销售合同纠纷一案，本院于2021年3月12日立案受理后，依法适用简易程序，于2021年4月12日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人刘飞、被告舜佳置业公司委托诉讼代理人刘杰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告殷成龙、董苏州向本院提出诉讼请求：1.请求法院依法判令被告支付延期交房违约金30291.1元（期限自2020年8月31日起至2020年12月18日止）；2.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告在被告处购买房屋一套，双方签订了商品房买卖合同，约定交房日期为2020年8月31日之前，延期交房超过六十日的，按照己付房款日万分之三支付违约金。被告未在合同约定日期内交房，直到2020年12月2218才向原告交付房屋，原告认为被告己经严重违约，依法应该承担违约责任，故诉至法院，请求依法判如所请。被告舜佳置业公司辩称：1.原告所诉于理于法无据，应依法驳回其诉讼请求。2020年疫情给企业带来巨大经济损失和极大不便，本案延期交房属于不可抗力，答辩人的法定代表人、管理人员和施工人员等大多为外地人，来赣榆工作都要隔离14天，且施工期间因祖国大庆、中高考、创文创卫等各种原因被政府要求停工，答辩人在加班加点工作,被告也因疫情等原因向原告履行告知义务，请求法院依法酌定扣除期间。2.原告主张约定违约金过高，应予以降低。按照《民法典》规定，违约金约定过高的，应当予以调整。况且本案约定违约金是分段计算，并非如原告所诉计算。本院经审理认定事实如下：2019年9月29日，原告殷成龙、董苏州与被告舜佳置业公司签订《商品房买卖合同》一份，合同主要内容为：由原告购买被告开发的位于连云港市赣榆区××镇×××××幢×单元×××××室房屋一套，房屋建筑面积为129.14平方米，总价款为929421元；交房期限为2020年8月31日前；逾期交房违约责任条款约定：1.逾期不超过30日，自本合同规定的最后交付期限的第二天起实际交付之日止，出卖人按日向买受支付已交付房价款万分之一的违约金；2.逾期超过60日后，自本合同规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之三的违约金。合同签订后，原告按约定期限交付了购房款929421元。2020年8月31日前，被告舜佳置业公司未履行交付房屋义务，2020年12月14日，被告舜佳置业公司向原告等业主发出通知，自2020年12月16日开始办理交付房屋业务，原告接到通知后于2020年12月18日与被告办理了房屋交付手续。2018年7月至2020年12月间，连云港市住房和城乡建设局先后下发的《关于召开市区建筑工地扬尘防治及创文创卫会议的通知》、《关于印发的通知》、《关于做好高考、中考期间建筑工地停止施工扬尘防控工作的紧急通知》、《关于加强全区建筑工地中秋国强期间安全生产工作的通知》等文件；江苏省生态环境厅下发《关于做好国家公祭日期间大气联防联控工作的通知》、连云港市大气污染防治工作联系会议办公室下发《关于做好近期大气污染过程应对工作的通知》、《关于启动重污染天气橙色预警管控措施的通知》、《关于做好国家公祭日期间空气质量保障工作的通知》、《关于开展2019-2020年秋冬季连云港市第一次重污染天气应急管控专项督查工作的通知》等文件。按上述文件要求和规定，2019-2020中高考期间，决定暂停所有建筑工地室内外施工作业；2019年因祖国大庆、创文创卫等原因赣榆区建筑工地均存在被要求停止所有室内外施工作业的事实。涉案工程施工单位在施工监理日志中记录显示：2019年9月25日-10月7日，2019年10月23日-10月25日，按照上级要求停工，上述时间累计16天。2020年1月26日,连云港市人民政府发布《连云港市关于实施新型冠状病毒感染的疫情一级响应措施的通知》,自2020年1月26日零时起,就突发公共卫生事件实施一级响应防控措施。2020年2月6日，连云港市住房和城乡建设局下发《关于进一步做好疫情防控期间建筑工地复工工作的紧急通知》，通知第二条载明2020年2月9日24时前，本市所有建筑工地一律不得复工、开工。2020年2月9日24时后，全市建筑工地复工需由承建企业向所在地县区政府、功能板块管委会提出申请，经现场核查和书面同意后并报住建部门备案方可复工。2020年2月10日，连云港市住房和城乡建设局再次下发通知，将复工时间延后至2月20日，有关疫情防控通知中的其他要求不变。2020年4月3日，连云港市赣榆区住房和城乡建设局下发《关于持续做好建筑工地疫情管控的通知》，明确自2020年2月20日建筑工地陆续复工，明确了对疫情防控不力企业及相关责任人的责任。2020年4月8日，国家卫生健康委员会办公厅下发《关于印发重点场所重点单位重点人群新冠疫情防控相关防控技术指南的通知》，对建筑业中的低风险地区的防控作出了明确指导，提出复工前做好口罩、洗手液、消毒剂等防护物资储备、制定应急工作预案等要求。2020年6月19日，连云港市住房和城乡建设局再次下发《关于转发通知》，明确对有北京或其他重点防控地区旅行史、居住史或与确诊病例密切接触的务工人员，要第一时间报告的同时，要安排临时单间宿舍隔离，观察期限14天。被告舜佳置业公司在诉讼过程中未向法庭提交其疫情发生后实际复工的明确时间。本案争议焦点为：被告舜佳置业延期交房期间可以扣除的实际天数。关于被告舜佳置业公司提出中高考期间应从逾期交房天数中予以扣除的辩解意见，本院认为，历年来都会举办中、高考是众所周知的事实,舜佳置业公司在与原告签订涉案《商品房买卖合同》时,应当充分预见到中、高考期间可能停止施工作业导致商品房交付所产生的影响，故本院认为：中、高考期间不足以导致合同约定的可以据实延期交房的情形，相应逾期期间不应予扣除。关于被告舜佳置业公司提出因施工过程中出现祖国大庆、创文创卫等诸多因素而被停工的政府行为，被告不得对抗，请法院酌定扣减逾期交房天数。本院认为，因连云港市住房和城乡建设局等单位下发文件规定而停工的事实，被告舜佳置业公司并不具有及时预见的先知能力,结合施工监理日志中记录的2019年9月25日-10月7日、10月23日-10月25日被上级要求停工的情况，上述停工期限应从逾期交房期限内扣除，但原被告签订合同的时间为2019年9月29日，故扣除逾期交房的天数为8+3=11日。对于新冠疫情防控期间扣减天数问题。本院认为,疫情的发生具有不可预见的客观情况，疫情防控措施亦与疫情的严重程度相关，具有不可预见、不能避免且不能克服的,具备不可抗力特征。因此,应当将政府采取管控措施期间停工天数从逾期交房天数中扣除。鉴于被告舜佳置业公司未提供证据证明其实际复工时间，本院结合赣榆建筑业实际情况酌定自2020年1月26日至3月25日止共计60日为疫情管控期间，但该时间段包含春节假期和冬季施工期约15天应予冲减，加之被告方负责人、施工管理人员、施工协作单位大多在外地，相关人员于2020年3月底返回赣榆存在隔离14日的事实。综上，本院酌定因新冠疫情导致停工时间为59天。本院认为，原告殷成龙、董苏州与被告舜佳置业公司签订的《商品房买卖合同》系双方真实的意思表示，不违反法律、行政法规的禁止性规定，内容合法有效，双方均应按约定全面履行。被告未按约定期限向原告交付房屋已构成违约，应当承担逾期交房的违约责任。关于被告辩称原告主张违约金过高，应予以调整降低的意见，因商品房买卖合同中明确约定逾期交房违约金计算方法为，未超过30日按照总房价的日万分之一计算，超过60日以上按照总房价的日万分之三计算，故对被告该辩解本院不予采纳。因商品房合同中对30日以上60日以下逾期交房违约金的计算方式未作约定，结合本地区逾期交房违约金约定惯例，本院酌定30日以上60日以下逾期交房违约金按照总房价的日万分之一计算。被告舜佳置业公司应于2020年8月31日前向原告交付房屋，但被告于2020年12月18日才向原告交付房屋，逾期108日，扣除政府因创文创卫停工11日，疫情防控停工59日共计70日，被告应向原告支付38日的逾期交房违约金929421*38*0.0001=3531.80元。综上，对原告张文来、王菲诉讼请求中的合理合法部分，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条之规定，判决如下：一、被告连云港舜佳置业有限公司应于本判决生效之日起十日内向原告殷成龙、董苏州支付逾期交房违约金3531.80元；二、驳回原告其他诉讼请求。如果被告连云港舜佳置业有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费557元，减半收取278.50元，由原告负担228.50元，由被告连云港舜佳置业有限公司负担50元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者与本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。审判员  龚书明二〇二一年六月十五日书记员  张冬梅