陕西省西安市长安区人民法院 民 事 判 决 书（2020）陕0116民初9692号 原告：闫明，男，1986年7月30日出生，住西安市新城区。委托诉讼代理人：孙楠，北京市康达（西安）律师事务所律师。被告：西安高新技术产业开发区长安通讯产业园管理办公室，住所地西安市长安区兴隆街道西太路高新区大项目建设指挥部。负责人：白间之，该管理办公室主任。委托诉讼代理人：吕智平，陕西洪振律师事务所律师。原告闫明与被告西安高新技术产业开发区长安通讯产业园管理办公室劳动争议纠纷一案，本院立案后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用普通程序，由审判员独任审理，公开开庭进行了审理。原告闫明之委托诉讼代理人孙楠、被告西安高新技术产业开发区长安通讯产业园管理办公室之委托诉讼代理人吕智平到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告闫明向本院提出诉讼请求：被告向原告支付未缴纳社会保险造成的失业保险金损失29160元。事实和理由：2013年4月原告经过公开招聘至被告单位工作，岗位为拆迁部员工，2019年6月被告解除与原告的劳动合同关系。原告在职期间无任何不良表现，亦未发生任何工作失职行为，被告未给原告缴纳失业保险，导致原告无法领取失业保险金，被告对此部分损失应予承担。被告西安高新技术产业开发区长安通讯产业园管理办公室辩称，原告2013年4月入职被告单位，双方于2018年6月终止劳动关系， 2018年7月27日原告与西安迪锐普人力资源有限公司签订期限自2018年7月1日至2019年6月30日止的书面劳动合同，该公司给原告发放工资并缴纳了社会保险。原告与被告终止劳动关系后并非处于失业状态，不存在领取失业保险，原告称其与被告2019年6月解除劳动关系与事实不符。原告主张失业保险金损失已超过劳动争议仲裁时效，依法应予驳回。依据《失业保险条例》规定，领取失业保险金取决于本人失业前所在单位是否按规定缴纳了失业保险，原告失业前用人单位并非被告，原告从西安迪锐普人力资源有限公司失业后能否领取失业保险金，与被告无关，原告要求被告承担失业保险金损失于法无据。本院经审理认定事实如下：原告闫明于2013年4月入职被告西安高新技术产业开发区长安通讯产业园管理办公室工作，岗位为拆迁部员工，月工资2500元，双方未签订书面劳动合同，被告一直未给原告缴纳社会保险。2018年7月27日，原告(乙方)与西安迪锐普人力资源有限公司(甲方)签订固定期限的劳动合同，其中约定有效期自2018年7月1日至2019年6月30日止，乙方工作地点长安通讯产业园项目地，具体工作岗位及内容由甲方决定，工资不低于最低工资标准。该公司给原告发放了一年期间的工资，并缴纳了2018年8月至2019年7月的社会保险。该合同终止后原告申请仲裁，请求被告补缴社会保险，并支付违法解除劳动合同赔偿金、经济补偿金、未休年休假工资、未签订书面劳动合同双倍工资，西安市劳动人事争议仲裁委员会于2019年12月24日作出市劳人仲案字 [2019]第823号裁决书，其中认为申请人闫明与被申请人西安高新技术产业开发区长安通讯产业园管理办公室形成事实劳动关系，直至2018年7月27日申请人闫明与西安迪锐普人力资源有限公司签订书面劳动合同为止。并裁决如下：一、本裁决生效之日起15日内，被申请人西安高新技术产业开发区长安通讯产业园管理办公室支付申请人闫明解除劳动关系经济补偿金13750元；二、本裁决生效之日起15日内，被申请人西安高新技术产业开发区长安通讯产业园管理办公室为申请人闫明补缴2013年4月至2018年7月养老、医疗、失业、工伤、生育保险（单位、个人部分分别各自承担，具体金额以社保经办部门核算为准）；三、本裁决生效之日起15日内，被申请人西安高新技术产业开发区长安通讯产业园管理办公室支付申请人闫明带薪年休假工资1149.43元；四、驳回申请人闫明其余仲裁请求。双方在收到该裁决书后均未提起诉讼，该裁决书已经生效。2020年5月20日，原告又申请仲裁，请求被告向其支付未缴纳社会保险造成的失业保险金损失29160元，西安市劳动人事争议仲裁委员会于2020年5月22日作出市劳人仲不字(高新)[2019]第36号不予受理通知书，认为申请人的请求事项不属于劳动人事争议仲裁的受案范围，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条之规定，决定不予受理。原告对该通知书不服遂诉至本院，要求判如所请。因双方各持己见，本案调解不立。另，截止2021年4月26日，原告的社会保险参保证明显示：2013年4月至2018年7月养老保险的参保缴费单位为被告，2018年8月至2019年7月养老、医疗、生育、工伤、失业保险的参保缴费单位为西安迪锐普人力资源有限公司，2019年8月发生中断，2019年9月至2021年4月养老、医疗、生育、工伤、失业保险的参保缴费单位为西安泉谨人力资源有限公司。上述事实，有庭审笔录、质证笔录及市劳人仲案字 [2019]第823号裁决书、劳动合同书、证明、仲裁申请书、个人参保证明、养老保险参保缴费证明在卷佐证，足以认定。本院认为，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》（法释〔2020〕26号）第一条规定： 劳动者与用人单位之间发生的下列纠纷，属于劳动争议，当事人不服劳动争议仲裁机构作出的裁决，依法提起诉讼的，人民法院应予受理：（五）劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失发生的纠纷；《失业保险条例》第十四条第一款规定：具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：（一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已办理失业登记，并有求职要求的。第十五条规定：失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：（一）重新就业的；（七）有法律、行政法规规定的其他情形的。第十七条规定：失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费时间10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但是最长不得超过24个月。第二十五条规定：社会保险经办机构具体承办失业保险工作，履行下列职责：(一)负责失业人员的登记、调查、统计；(三)按照规定核定失业保险待遇，开具失业人员在指定银行领取失业保险金和其他补助金的单证。本案中，原告于2013年4月入职被告单位工作，被告一直未给原告缴纳在职期间的社会保险，2018年7月27日原告与西安迪锐普人力资源有限公司签订期限一年的劳动合同，该合同终止后原告申请仲裁，仲裁时效已发生中断，从市劳人仲案字 [2019]第823号裁决书生效时起重新计算，2020年5月20日原告又申请仲裁，并未超过一年法定仲裁时效。况且，生效的市劳人仲案字 [2019]第823号裁决书裁决被告为原告补缴2013年4月至2018年7月的社会保险，并认为原告与被告形成事实劳动关系，直至2018年7月27日原告与西安迪锐普人力资源有限公司签订书面劳动合同为止。截止2021年4月26日，原告的社会保险参保证明显示：2013年4月至2018年7月养老保险的参保缴费单位为被告，2018年8月至2019年7月养老、医疗、生育、工伤、失业保险的参保缴费单位为西安迪锐普人力资源有限公司，2019年8月发生中断，2019年9月至2021年4月养老、医疗、生育、工伤、失业保险的参保缴费单位为西安泉谨人力资源有限公司。现原告主张被告向其支付未缴纳社会保险造成的失业保险金损失29160元，但原告并未提交相关证据证明因被告原因导致其无法申领失业保险待遇，其已经办理失业登记并有求职要求，其主张的失业保险金损失已经核定并实际发生，故本院依法不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《失业保险条例》第十四条第一款、第十五条、第十七条、第二十五条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》（法释〔2020〕26号）第一条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：驳回原告闫明的诉讼请求。案件受理费10元，由原告闫明负担。    如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。 审  判  员    薛安利 二0二一年六月二十一日 书  记  员    高  蕊 1