上海市青浦区人民法院民 事 判 决 书（2021）沪0118民初6904号原告：上海神驰绿化工程服务有限公司，住所地上海市青浦区。法定代表人：濮志光，总经理。委托诉讼代理人：聂运梅，上海辉和律师事务所律师。委托诉讼代理人：彭秀喜，上海辉和律师事务所律师。被告：上海市青浦区人民政府夏阳街道办事处，住所地上海市青浦区。负责人：徐川，主任。委托诉讼代理人：陈李毅，上海正毅国华律师事务所律师。第三人：上海市青浦区绿化管理所，住所地上海市青浦区城中东路XXX号XXX楼。法定代表人：姚银根，所长。委托诉讼代理人：汪军建，上海市方正律师事务所律师。原告上海神驰绿化工程服务有限公司(下简称神驰公司)与被告上海市青浦区人民政府夏阳街道办事处(下简称夏阳街道办事处)、第三人上海市青浦区绿化管理所(下简称青浦绿化管理所)建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年3月15日立案受理后依法适用简易程序审理。本案于2021年4月20日公开开庭进行了审理，原告神驰公司的法定代表人濮志光及委托诉讼代理人聂运梅、被告夏阳街XXX委托诉讼代理人陈李毅、第三人青浦绿化管理所的委托诉讼代理人汪军建到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告神驰公司向本院提出诉讼请求如下：被告向原告支付工程款人民币466,077元。事实与理由：被告于2009年开展“夏阳街道黑臭河道整治工程—徐家浜东西贯通”，需占用徐家浜河道边部分公共绿地4,128平方米，位于该处的绿地属于第三人管辖。经被告与第三人协商，由被告采取“绿化搬迁、异地种植”的方式补偿占用的绿化地段，异地补偿面积为4,712平方米，分为两段，其中华乐路段的补偿绿化由原告负责施工。后，原被告及第三人签订《合同书》，约定“工程名称、工程地点、工程量、工程造价、工程付款、工程要求、工程验收等内容”，其中工程造价为466,077元。工程结束后由第三人组织竣工验收，验收合格后，被告一次性付给原告工程款，第三人验收合格后由原告养护一年直至到期移交。原告自2009年下半年开始施工，2010年上半年完成施工。直至2020年11月底，第三方才对原告的施工进行验收。原告认为，合同书约定的付款条件已成交，被告应向原告支付约定的工程款，原告多次催讨，被告至今仍未支付该笔款项，遂原告诉至法院作如上诉请。被告夏阳街道办事处辩称，支付工程款的条件是要有竣工验收报告，案涉工程已完工，但被告一直未拿到验收报告，且验收的主体不是被告。关于付款主体，发改委批文中对该笔工程款的付款主体有约定，该笔款项是要由新城公司支付，但新城公司还未将该笔钱款支付给被告，故被告无法支付上述工程款。如上述两个条件成就，被告愿意支付工程款。第三人青浦绿化管理所述称，原告对案件事实及理由的陈述第三人同意，但对工程款466,077元的数额，第三人并非支付主体，付款主体同被告陈述，但不清楚新城公司是否已向被告付款。第三人是作为青浦区绿化管理行业的主体，工程造价应由相关政府部门委托财政审定价为准。原告起诉的金额虽有预算，但要经验收及财政审价后再确认。工程施工完成后，原告应将工程资料及照片提交相关数据，但至今原告未向第三人提交资料，第三人无法组织验收，当时第三人的经办人已经退休或调整岗位。原告在2020年11月才与第三人联系，第三人本着实事求是去现场查看并出具清单，该清单并非是对原告工程的验收，验收要经过绿化行业的技术规范来验收,原告诉请由法院根据事实及证据依法进行裁判。经开庭审理查明，被告(甲方)、原告(乙方)与第三人(丙方、见证方)签订《合同书》一份，约定：一、工程名称为夏阳街道黑臭河道整治新开河涉及绿化易地种植工程；二、工程地点：青浦区高级中学东侧地块；三、工作量：绿化易地种植约2,200平方(具体附简图)；四、工程造价：经甲乙双方商定以(2000)定额结算，工程预算价为466,077元，最终以财政审定为准；五、工程付款：本工程施工结束后由丙方组织竣工验收，验收合格后，甲方一次性付给乙方工程款；六、工程要求：绿地种植由丙方委托乙方进行实施，乙方必须严格按设计图纸施工，保质保量完成施工任务，并接受丙方监督。保证苗木100%成活，如达不到要求乙方无偿补植；七、工程验收：工程施工结束后由丙方组织验收，验收合格后由乙方养护一年直至到期移交。上述合同书施工简图中载明绿化种类包含：1、桂花，h180-200,65株；h150-180,7株。2、南天竹h40-50，150平方米；h40-50，100平方米。3、紫薇，d5.1-6.0，50株。4、银杏，d10.1-12，49株。5、八角金盘，h80，150平方米。6、红叶李，d5.1-6.0,50株。7、花石榴，h200-210，36株。8、海桐球，p120-150，25株。9、红叶石楠，h40-50,415平方米；红叶石楠，h40-50。10、金边黄杨，h40-45，3平方米/圈；h40-45，362平方米。11、麦冬504平方米。合同书签订后，原告进行施工并于2020年上半年完工。2010年11月23日，青浦区发展和改革委员会出具《关于调整夏阳街道黑臭河道整治工程投资计划的批复》，载明：夏阳街道办事处，你单位报来的《关于调整夏阳街道黑臭河道整治工程投资计划的申请》收悉，我委已批复青发改投[2008]1531号文件，资金来源调整为：市补315万元，新城公司承担1,432万元。2020年11月26日，第三人确认华乐路青浦高级中学东侧绿地苗木现状为：1、银杏，规格10-15，共43株；2、红叶石楠，H41-45,共340平方米；3、八角金盘，H61-80，共150平方米；4、金边黄杨，H41-50，共335平方米；5、桂花(丛生)，H220-300，共7株；6、桂花(丛生)，H220-300，共65株；7、南天竺，H41-50，共250平方米；8、红叶李，D6.1-8.0，共39株；9、石榴，H220-300，共31株；10、紫薇，D5.1-7.0，共50株；11、海桐球，P101-120，共25株；12、草坪，共500平方米。以上事实，由原、被告及第三人的陈述，合同书、清单、文件等证据予以证实，并经庭审质证属实，本院予以确认。审理中，原告表示，原告是按合同书中附图及预算书约定的种类和规格采购并施工，在2010年上半年就施工完毕，施工过程由第三人监督指导，施工完毕后将工程移交给第三人。为此，原告提供了施工照片2张(2010年拍摄，针对土方部分的施工)。原告也口头向第三人提出过验收，第三人未进行验收。原告在2020年到第三人处进行现状确认，清单的苗木现状就是原告施工完毕的现状。被告及第三人陈述的付款主体及流程，原告不知情，根据合同约定，应由被告付款。如第三人及被告均不认可清单内容，原告申请第三人组织验收。被告表示，照片的真实性无法核实。系争工程是否可以验收及验收所需材料均由第三人决定，系争工程至今无相关单位移交给被告，被告无法对系争工程进行养护。第三人表示，照片的真实性无异议，但仅是土地平整部分的施工，原告未提供苗木种植情况的证据。第三人盖章确认的清单中的现状是否为原告施工完毕时的现状，第三人不清楚。根据目前相关验收的规定，系争工程现已不具备验收条件，距今已有10年，验收需原告向第三人提供前期、中期、后期的相关书面资料。施工现场的绿化土方已经无法呈现，绿化苗木规格已发生变化。绿化工程验收需要在施工前办理招投标、报监及施工备案等程序，并上报上海市绿化工程管理站部门验收通过。按照常理，原告施工完毕后理应申请验收。根据庭审确认的事实，本院认为，案涉合同书系签章各方真实意思表示，未违反法律、行政法规的禁止性规定，合法有效，各方均应按约履行。案涉工程系原告进行施工，从合同约定来看，系争工程由第三人现场监督指导，工程结束后，由第三人组织竣工验收，验收合格后被告再付款。故，第三人验收系被告付款的前提条件，但验收需要第三人与原告相互配合。然，原告完成系争工程直至2020年11月26日第三人盖章确认苗木现状，已有十年之久，尚未正式组织过验收。从第三人确认的清单所载明的苗木现状与工程预算附图中苗木情况对比来看，考虑原告完工时间、苗木生长特点等，虽与预算附图中所载情况存在一定出入，也系合理。第三人表示现系争工程已不具备验收条件，原告及第三人对此均负有一定责任，但若基于此而否认原告施工成果，本身亦有失公允。关于被告陈述向原告付款的另一前提条件为新城公司应先向被告付款，对此本院认为，案涉合同并未约定此为被告向原告付款的前提条件之一，且该付款系被告与新城公司之间的法律关系，并不能约束并对抗原告。综上，被告理应支付原告工程款466,077元。据此，依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条，1999年《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条之规定，判决如下：被告上海市青浦区人民政府夏阳街道办事处应于本判决生效之日起十日内支付原告上海神驰绿化工程服务有限公司工程款466,077元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8,291.20元，减半收取计4,145.60元，由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。审判员  岳明静二〇二一年六月十五日书记员  张 莉附：相关法律条文一、《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。二、《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条……民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。……三、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。