四川省泸州市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2021）川05执复46号 复议申请人（被执行人）：云南外事外语职业学院，住所地：云南省昆明市崇明县职业教育园区，统一社会信用代码：52530000589642697H。 法定代表人：邹炀，该校校长。 委托诉讼代理人：董彬，该校员工。 委托诉讼代理人：邵坚，该校员工。 申请执行人：赵夏云，女，生于1974年5月23日，汉族，住四川省泸县。 委托诉讼代理人：郭旭，四川京泸律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张守高，男，生于1966年11月21日，汉族，住四川省泸县，系夫妻关系。 被执行人：沈光华，男，生于1966年3月21日，汉族，住云南省昆明市盘龙区。 复议申请人云南外事外语职业学院不服四川省泸县人民法院（以下简称：泸县法院）作出的（2021）川0521执异25号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行听证审查，复议申请人委托诉讼代理人董彬、邵坚，申请执行人赵夏云及委托诉讼代理人郭旭、张守高到庭参加听证。现已审查终结。 泸县法院在执行申请执行人赵夏云与被执行人云南外事外语职业学院、沈光华民间借贷纠纷一案中，裁定冻结被执行人云南外事外语职业学院在云南省农村信用社联合社嵩明农村商业银行职教园区支行帐户×××12内银行存款5723844元，复议申请人不服，遂提出异议请求解除冻结。事实与理由：关于申请执行人赵夏云与被执行人云南外事外语职业学院、沈光华民间借贷纠纷一案，赵夏云于2021年3月16日申请强制执行。同年3月19日，人民法院冻结了云南外事外语职业学院在云南省农村信用社联合社嵩明农村商业银行职教园区支行帐户×××12，被冻结的银行账号的款项性质系云南省财政厅、教育厅和人力资源和社会保障厅根据《关于提前下达2021年学生自主补助经费预算的通知》（财教【2020】192号）要求，下拨的2021年第一批中央职业教育学生的奖助金，须发放给每个学生，并非我单位的经营收入。根据相关规定，上述款项任何单位和个人不得挤占、挪用、虚列、套取。该笔款项被查封后，势必影响学生学习及云南外事外语职业学院正常的教学秩序。故申请解除对上述账号的冻结。 泸县法院经审理查明，申请执行人赵夏云申请执行被执行人云南外事外语职业学院、沈光华民间借贷纠纷一案，2021年3月16日立案受理【案号为（2021）川0521执566号】。2021年3月19日，作出（2021）川0521执566号执行裁定书之一、之六，共计冻结被执行人云南外事外语职业学院在云南省农村信用社联合社×××12账户上的存款5723844元，系统显示实际控制金额3933148.43元。 同时查明，云南省农村信用社联合社×××12账户开户人为云南外事外语职业学院，开户网点为嵩明农村商业银行职教园区支行。2021年3月18日，云南省教育厅向该账户转款两次，第一次转款3957200元，备注为2021年中职奖助学金；第二次转款7739500元，备注为2021年中职免学费补助资金。收到该两笔款后，案涉账户存款余额为13150282.76元。随后，被执行人云南外事外语职业学院于2021年3月18日、2021年3月19日分两次从该账户转出资金600万元用于还贷，并支出其他费用180余万元。至冻结时，案涉账户上存款余额为5333123.49元。 泸县法院认为，本案审查的焦点为泸县法院能否对案涉账户中的533万余元予以冻结。异议人云南外事外语职业学院开立的案涉账户属于一般往来账户，资金往来频繁。在云南省教育厅于2021年3月18日往该账户转款之前，案涉账户尚有余额145万余元，收到云南省教育厅的款项后，拿出其中的600万元用于偿还债务，另支出各类费用180万元。从该账户使用情况看，异议人并未对其提出的云南省教育厅转付的应专款专用的资金进行专款专用，反而用于还贷和支付日常开支，用途并未特定化，不具备专项资金的性质。同时，货币作为种类物，在如此频繁且种类繁多的支付情况下，异议人虽证明云南省教育厅往案涉账户转入资金11696700元，但其提供的证据并不能证明其支出700多万元后余下的5333123.49元系学生的奖助学金及免学费资金，更未进一步提供该资金不得强制执行的法律或司法解释规定。综上，案涉冻结款项不属于《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第三条规定的不得查封、扣押、冻结的情形，泸县法院予以冻结并无不当。异议人提供的证据不能证明其异议主张，对异议人的异议请求，不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定，裁定驳回异议人云南外事外语职业学院的异议请求。 复议申请人云南外事外语职业学院向本院申请复议称，认为泸县法院冻结其在云南省农村信用社联合社嵩明农村商业银行职教园区支行帐户×××12内银行存款5723844.94元，属于专项补助金，依法应予解除冻结，并予以返还，请求依法撤销泸县法院（2021）川0521执异25号执行裁定，裁定解除对复议申请人云南外事外语职业学院在云南省农村信用社联合社嵩明农村商业银行职教园区支行帐户×××12账户内存款的冻结。 申请执行人称，泸县人民法院冻结的复议申请人的账户，不属于法律及司法解释的规定不能冻结的账户和资金。免学费补助金，可用于学校正常运营支出，应当属于复议申请人的收入。复议申请执行人账户内资金往来频繁，也无法区分冻结款项性质。综上，认为泸县法院冻结复议申请人银行存款符合法律规定，请求驳回复议申请人的复议请求。 本院对原审法院查明的事实予以认定。另查明，复议申请人在云南省农村信用社联合社嵩明农村商业银行职教园区支行设立的帐户×××12为基本户，从2021年1月5日起至2021年3月21日止，作为贷方共计入账人民币28653052.34元，其中因复议申请人在云南省农村信用社联合社嵩明农村商业银行职教园区支行有贷款未清偿，被直接划转1200万元用于偿还贷款。泸县法院采取额度冻结金额为人民币5723844元，目前实际冻结人民币5333123.49元。 本院认为，本案争议焦点泸县法院冻结云南外事外语职业学院在云南省农村信用社联合社嵩明农村商业银行职教园区支行设立的帐户×××12内银行存款人民币5723844元，是否符合法律规定，是否应解除并予以返还。云南外事外语职业学院在云南省农村信用社联合社嵩明农村商业银行职教园区支行设立的帐户×××12为基本户，资金往来频繁，资金类别混同，用途并没有特定化，因云南外事外语职业学院没有履行生效法律文书确定的付款义务，执行中，执行法院对被执行人名下的帐户存款予以冻结，不违反相关法律法规的规定，执行行为并无不当。现行法律和司法解释并没有明确规定对免学费补助资金和国家助学金不得查封、冻结。但根据财政部教育部人力资源社会保障部印发的《中等职业学校免学费补助资金管理办理》第三条规定“中等职业学校免学费补助资金是指中等职业学校学生享受免学费政策后，为弥补学校运转出现的经费缺口，财政核拨的补助资金”。《中等职业学校国家助学金管理办理》第四条规定“国家助学金由中央和地方政府共同出资设立，主要资助受助学生的生活费开支…”。免学费补助资金采取的先免后补，是拨发给学校用于学校运转的资金，属于学校可支配收入，符合冻结条件。国家助学金是资助受助学生，应发放给受助学生的补贴，为切实维持广大学生的权益，本着善意执行原则，可不采取冻结措施，但查明2021年3月18日云南省教育厅核拨2021年中职奖助学金为人民币3957200元到账后，因复议申请人云南外事外语职业学院有贷款未偿还，2021年3月18日、3月19日，分两笔共计支付6000000元用于偿还贷款，该金额大于核拨的中职奖助学金，在到账资金无法区分的情况下，泸县法院对账户内余额采取额度冻结措施，并无不当。 综上，复议申请人云南外事外语职业学院的复议理由不能成立，泸县法院（2021）川0521执异25号执行裁定，认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项规定，裁定如下： 驳回云南外事外语职业学院的复议请求，维持四川省泸县人民法院（2021）川0521执异25号异议裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长 王 宏 审判员 张朝云 审判员 李国强 二〇二一年六月十五日 书记员 许洪彰