湖南省邵东市人民法院民 事 判 决 书（2021）湘0521民初1898号原告：湖南省泓光建筑工程有限公司，住所地邵东市宋家塘街道金丽华酒店****。法定代表人：曾晟，该公司董事长。委托诉讼代理人（特别授权）：刘海成，湖南宏彦律师事务所律师。被告：邵东市流泽镇人民政府，住所地邵东市流泽镇大坪居委会。负责人：唐伟军，该镇镇长。委托诉讼代理人（特别授权）：肖俊峰，湖南白泉律师事务所律师。原告湖南省泓光建筑工程有限公司（以下简称“泓光公司”）与被告邵东市流泽镇人民政府（以下简称“流泽镇政府”）建设工程合同纠纷一案，本院于2020年4月8日受理后，依法适用简易程序于2020年5月10日公开开庭进行审理。原、被告的委托代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告泓光公司请求：1、判决被告立即支付给原告人工工资调差部分款项284,068.21元；2、本案诉讼费、财产保全费由被告承担。事实与理由：2017年12月14日，原告通过招投标的方式中标了被告的招标项目，2018年1月4日，原、被告签订了《建设工程施工合同》，由原告承包被告邵东县流泽镇便民服务中心建设项目施工，中标价为7,497,397元，审计造价为7,945,408.08元，不包括原告人工工资调差部分款项284,068.21元。原告于2018年3月10日开始动工，2018年11月23日案涉工程验收合格。依据合同约定的付款方式，被告应当将全部工程款支付给原告，而被告至今仍未将工程款中的人工费用支付给原告，双方在合同中约定：“如若市场物价人工费用上浮超过5%，则参照当时市场同比价格做相应调整”。湖南省邵东市审计局邵审报［2020］6号审计报告，双方合同中人工费的计算标准暂时按照湘建价［2014］112号文件发布的建安工程76元/工日，装饰工程90元/工日来计算，依据湘建价［2017］165号文件的规定：“建安工程88元/工日，装饰工程110元/工日”“2017年11月1日之后完成的工程量，其人工工资单价应按照本通知进行调整”。建安工程88元/工日，装饰工程110元/工日的规定远超合同约定的5%。依据合同以及湘建价［2017］165号文件的规定，应当按照建安工程88元/工日，装饰工程110元/工日的标准计算工人工资。原告多次向被告催讨人工工资调差部分款项，被告拒不支付。被告流泽镇政府辩称，双方签订的施工合同确定了合同价款，不存在按照工程定额计算方式调整合同价款，双方确认的审计报告也没有确定将人工调差部分列入审计范围，双方合同第三条虽有约定，但交付验收后市场价格并没有变化。请求驳回原告的全部诉讼请求。经审理查明，2017年12月14日，原告泓光公司通过招投标的方式中标邵东县流泽镇便民服务中心建设项目。2018年1月4日，双方签订《建设工程施工合同》，合同第三条约定，本项目中标价7,497,397.93元人民币。如若市场物价人工费用上浮超过5%，则参照当时市场同比价格做相应调整。2018年3月10日项目开工，2018年11月23日项目验收合格。2020年1月19日，湖南省邵东市审计局作出邵审报（2020）6号审计报告，审计报告中第二条工程结算审计依据第6项人工工资：人工调差因双方争议需另行确定，暂按预算期湘建价［2014］112号文件发布的建安工程76元/工日、装饰工程90元/工日。第三条工程结算审计情况：审计总核减工程造价589,451.52元，总核减比例6.91%，核减后造价7,945,408.08元比原合同价7,497,397.93元增加448,010.15元……第五条审计建议湘建价［2017］165号文件规定：“发包单位与承包单位签订施工承包合同或工程结算时，其工资单价不得低于发布的当地最低工资单价。已签订的施工合同，其工资单价低于施工期发布的当地最低工资单价时，发包单位与承包单位应另行协商签订补充协议予以调整。2017年11月1日之后完成的工程量，其人工工资单价应按合同约定及本通知进行调整。”施工合同约定：“本项目中标价7,497,397.93元人民币。如若市场物价人工费用上浮超过5%，则参照当时市场同比价格做相应调整。”因双方争议没有协商签订补充协议，人工调差部分造价284,068.21元，暂未计入本次审计，甲乙双方另行执行。另查明，2017年8月15日，湖南省住房与城乡建设厅关于发布2017年湖南省建设工程人工工资单价的通知湘建价［2017］165号，该文件发布2017年湖南省建设工程人工工资单价，其中邵阳地区最低工资单价建安工程80元/工日，装饰工程100元/工日，综合工资单价建安工程88元/工日，装饰工程110元/工日。以上事实，有营业执照及法人证明、统一社会信用代码证、建设工程施工合同、审计报告、湖南省住房与城乡建设厅关于发布2017年湖南省建设工程人工工资单价的通知和原、被告的当庭陈述予以证明，本院予以确定。本院认为：本案系建设工程施工合同纠纷。原、被告双方签订的建设工程施工合同系双方真实意思的表示，对双方均有约束力。邵东市审计局出具的邵审报（2020）6号审计报告双方均予以认可，并按审计报告中确定的审计金额履行完毕。双方争议的焦点是人工工资按湘建价［2014］112号文件发布的建安工程76元/工日，装饰工程90元/工日还是按湘建价［2017］165号文件发布的建安工程88元/工日，装饰工程110元/工日。根据湘建价［2017］165号文件规定，发包单位与承包单位签订施工承包合同或工程结算时，其工资单价不得低于发布的当地最低工资单价。已签订的施工合同，其工资单价低于施工期发布的当地最低工资单价时，发包单位与承包单位应另行协商签订补充协议予以调整。根据该条规定，邵东市审计局出具的审计报告审计人工工资依据湘建价［2014］112号文件计算低于湘建价［2017］165号文件规定的最低工资单价，应由原、被告双方协商签订补充协议予以调整，现双方争议没有签订补充协议，原告请求按照湘建价［2017］165号文件规定计算人工工资符合双方签订的《建设工程施工合同》第三条约定的如若市场物价人工费用上浮超过5%，则参照当时市场同比价格做相应调整。原告请求被告支付人工调差部分造价284,068.21元的诉讼请求，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》［法释（2004）14号］第十六条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民法典>时间效力的若干规定》第一条之规定，判决如下：被告邵东市流泽镇人民政府在本判决生效10日内支付原告湖南省泓光建筑工程有限公司人工工资调差款项284,068.21元。如被告未在本判决指定的期间内履行给付金钱义务，则应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5,561元，减半收取2,780.5元，由被告邵东市流泽镇人民政府负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。被告如未在本判决生效后指定的期间内履行给付金钱义务，原告应在履行期间届满之日起二年内向人民法院申请强制执行。审 判 员  曾金明二〇二一年六月二十三日法官助理曹乐代理书记员  尹利兵附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》法释（2004）14号第十六条当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。建设工程施工合同有效，但建设工程经竣工验收不合格的，工程价款结算参照本解释第三条规定处理。《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。