广东省广州市荔湾区人民法院民 事 判 决 书(2021)粤0103民初5076号原告：肖香泉，男，1974年2月16日出生，汉族，住湖南省衡东县。委托诉讼代理人：张晓倦、林豪东，广东安国律师事务所律师。被告：广州市南升汽车服务有限公司，住所地广州市荔湾区鹤洞路12号自编A栋三楼309房。法定代表人：赵家全。委托诉讼代理人：刘鹄，广东中泽律师事务所律师。原告肖香泉与被告广州市南升汽车服务有限公司合同纠纷一案，本院立案后依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人林豪东，被告的委托诉讼代理人刘鹄到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、解除原告与被告于2016年1月22日簦订的《委托管理车辆合同》、《广州南升运输服务有限公司营运车辆管理服务的须知与安全责任书》；2、被告协助原告将粤Ａ×××××号大运牌轻型厢式货车（发动机号29070114，车辆识别代号LG6ED34B7EY704428）变更登记至原告名下；3、被告将粤Ａ×××××号车的机动车注册登记证书退还给原告或协助原告补办粤Ａ×××××号车的机动车注册登记证书；4、被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：为了取得营运资质，从事道路货物运输业务，2016年1月22日原告与被告签订了《委托管理车辆合同》《广州南升运输公司营运车辆的安全责任书》，将自己出资购买的粤Ａ×××××号货车挂靠在被告名下。2019年3月2日，国务院令第709号文件《国务院关于修改部分行政法规的决定》，将《中华人民共和国道路运输条例》第二十二条第三项修改为：“（三）经设区的节级道路运输管理机构对有关货运法律法规、机动车维修和货物裴载保管基本知识考试合格（使用总质量4500千克及以下普通货运车辆的驾驶人员除外）”。第二十四条增加一款，作为第三款：“使用总质量4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营的，无需按照本条规定申请取得道路运输经营许可证及车辆营运证。”因此，《中华人民共和国道路运输条例》自2019年3月2日起对总质量4．5吨及以下普通货运车辆从事普通货物运输活动的规定发生了变化，形同发生了情势变更，粤Ａ×××××号货车总质量为4490千克，属于该条例调整的范围内，已经无需中请取得道路运输经营许可证及车辆营运证，即原告无需以被告的名又上牌及办理营运证，便能以自己的个人名义从事货运经营，双方签订的合同的履行已无意义，继续履行下去加重了原告的营运成本，对原告极为不公平。故诉至法院，请求依法判决。被告辩称：一、不能以情势变更为由解除案涉合同，《委托管理车辆合同》的继续履行并不会对原告显示公平，强行解除案涉合同才是对被告的不公平。二、合同仍在有效期内，且能正常履行，被告无须协助原告将案涉车辆变更登记至原告名下，原告若执意将车辆迁出按照合同约定支付相关费用。三、《中华人民共和国道路运输管理条例》第二十四条修改后，虽然涉案车辆运营不需要车辆营运证，但仍需要前往工商部门办理营业执照，而原告并不具备申请营业执照的资格，最终仍要重新挂靠运输公司。四、最高人民法印发《关于当前形势下审理民商事合同纠纷案件若干问题的指导意见》的通知（法发（2009）40号）第一条提出法院慎重适用情势变更原则调整双方利益关系。当事人围绕主张依法提交了证据，根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年1月22日，被告广州市南升汽车服务有限公司（甲方）与原告肖香泉（乙方）签订了《委托管理车辆合同》，合同约定：乙方自行购买壹台货车（或以甲方公司名义作为法定登记车主上牌），该车车牌号码为粤Ａ×××××号车（发动机号为：29070114，车架号为：LG6ED34B7EY704428）。乙方为方便该车办理营运证及有关车辆证件的审核等，特委托甲方代办该车有关车辆一切业务，双方确认该车的物权和使用权归属乙方所有，具有营运资格的营运证和车牌号所有权归属甲方。合同期限自2020年12月21日止，合同期满三十日内，若双方无书面异议，则自动续期伍年，依此类推等。同日，原、被告分别作为乙方和甲方签订了《广州市南升汽车服务有限公司营运车辆管理服务的须知与安全责任书》。另查，涉案粤Ａ×××××号大运牌轻型厢式货车（发动机号29070114，车架号LG6ED34B7EY704428）机动车行驶证载明：车辆所有人为被告广州市南升汽车服务有限公司，车辆总质量为4490千克。又查，2018年12月24日，交通运输部办公厅发布交办运函〔2018〕2052号通知，内容为：在《中华人民共和国道路运输条例》及相关部门规章修订前，自2019年1月1日起，对4.5吨及以下普通货运从业资格证和车辆营运证的管理，暂按以下要求执行：一、自2019年1月1日起，各地交通运输管理部门不再为总质量4.5吨及以下普通货运车辆配发道路运输证；二、自2019年1月1日起，对于总质量4.5吨及以下普通货运车辆从事普通货物运输活动的，各地交通运输管理部门不得对该类车辆、驾驶员以“无证经营”和“未取得相应从业资格证件，驾驶道路客货运输车辆”为由实施行政处罚。2019年3月2日，公布国务院令第709号文件《国务院关于修改部分行政法规的决定》，该决定第四十条是对《中华人民共和国道路运输条例》的修改，其中第二款写明：第二十四条增加一款，作为第三款：“使用总质量4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营的，无需按照本条规定申请取得道路运输经营许可证及车辆营运证。”本院认为，原、被告于2016年1月22日签订的《委托管理车辆合同》，是双方当事人的真实意思表示，双方挂靠经营合同关系成立、有效，合同对双方均具法律约束力。关于原告要求解除《委托管理车辆合同》、《广州市南升汽车服务有限公司营运车辆管理服务的须知与安全责任书》的诉请一：虽双方签订的合同期限至2020年12月21日，但双方也明确约定了，合同期满三十日内若双方无书面异议，则合同自动续期5年。原告未提交证据证实合同期满后三十日内双方有提出异议，故本院认定合同有效期延续5年。上述合同、须知与安全责任书仍处于有效期。对此，本院认为，本案合同是原告因车辆运输营运需要而签订的，本案车辆总质量不大于4500千克，根据2019年3月2日修订的我国道路运输条例，已属于无需再申请取得道路运输经营许可证及车辆营运证的范围，合同基础条件已经发生了合同订立时无法预见且不属商业风险的重大变化，继续履行对原告明显不公平。被告称不能以情势变更为由解除案涉合同于法无据，本院不予采纳。故对原告解除上述合同、须知、安全责任书的诉求，本院予以支持。关于原告要求被告协助将粤Ａ×××××号大运牌轻型厢式货车（发动机号29070114，车架号LG6ED34B7EY704428）变更登记至原告名下的诉请二，因现合同解除，而车辆的实际所有人是原告，原告诉请将原登记在被告名下的上述车辆登记至原告名下，符合法律规定，本院予以支持。关于机动车注册登记证书是否需要退还或补办的问题。首先，涉案车辆产权目前登记在被告名下，由被告持有保管注册登记证书于法有据。其次，被告配合原告办理产权变更后原告会重新取得由行政部门颁发的机动车注册登记证书，被告向原告归还或补办机动车注册登记证书并无必要。故对于原告的该项诉请本院不予支持。关于受理费的承担。本案合同是原告提出解除，原告提出的证据未能证明被告存在过错行为和违约行为，故本案案件受理费应由原告自行承担。综上所述，依据《中华人民共和国民法典》第五百零九条第一款、第五百三十三条、第五百六十六条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、解除原告肖香泉与被告广州市南升汽车服务有限公司于2016年1月22日签订的《委托管理车辆合同》、《广州市南升汽车服务有限公司营运车辆管理服务的须知与安全责任书》；二、本判决发生法律效力之日起十日内，被告广州市南升汽车服务有限公司协助原告肖香泉办理车牌号为粤Ａ×××××的大运牌轻型厢式货车（发动机号29070114，车架号LG6ED34B7EY704428））变更车辆所有人为原告肖香泉的手续；三、驳回原告肖香泉的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费50元，由原告肖香泉负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。审判员  余静二〇二一年六月二十一日书记员  王盼刘娓美