安徽省庐江县人民法院 民 事 判 决 书 (2021)皖0124民初3949号 原告:庐江县白湖镇胡榜村山根村民组,住所地安徽省庐江县白湖镇胡榜村。 负责人:夏登杰,该村民组组长。 委托诉讼代理人：卜世楼，庐江县冶父山镇法律服务所法律工作者。 被告:朱存玉,男,1972年10月18日出生,汉族,住安徽省庐江县。 委托诉讼代理人：王维所，安徽金徽律师事务所律师。 委托诉讼代理人：程冬生，安徽金徽律师事务所律师。 原告庐江县白湖镇胡榜村山根村民组（以下简称“山根村民组”）与被告朱存玉土地经营权出租合同纠纷一案，本院于2021年4月26日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告山根村民组组长夏登杰及其委托诉讼代理人卜世楼，被告朱存玉及其委托诉讼代理人王维所到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 山根村民组向本院提出诉讼请求：1、解除原、被告于2013年10月31日签订的《租赁合同》；2、判令被告给付2019年度租金42080元；3、诉讼费由被告承担。 事实与理由：2013年10月31日,原、被告签订一份《租赁合同》,约定被告承包原告村民组农户的土地300亩,每年每亩租金按早稻446斤折价人民币计算。合同签订后,2021年租金至今没有给付,且尚欠2019年租金42080元。原告多次讨要,被告置之不理,严重违反了合同约定。 朱存玉辩称，第一、本案案由应是土地经营权流转纠纷，不是租赁合同纠纷，实体法应当适用农村土地承包法及相关司法解释；第二、本案原告是山根村民组，但具状人处仅有村民组长个人签名，未提交村民会议决议内容，因此，原告诉讼主体资格存疑；第三、被告主体不适格，案涉土地经营权流转的经营方为合肥豪宇生态农业有限公司，非朱存玉个人；第四、原告要求解除合同缺乏事实和法律依据，根据农村土地承包法规定，承包期内发包方不得单方解除承包合同，也不得假借少数服从多数强迫承包方发起或变更土地承包经营权，且按照该法规定收回承包地必须程序合法，由村民会议按照一定比例作出决议；第五、合肥豪宇生态农业有限公司在承包案涉土地期间投入了大量资金，对农田、土地、圩埂、水利予以整合，原告在未经村民会议决议的前提下，提起解除的诉讼，严重侵犯了公司的合法权益；第六、差欠承包费属实，合肥豪宇生态农业有限公司已经将2020年度承包费全部缴纳给原告，原告在接受该年度承包费时，并未提出异议，且合肥豪宇生态农业有限公司对2019年所欠的承包费出具了欠条，未注明给付期限，不能据此解除合同；第七、案涉土地实际面积与合同约定不一致，若法院判决解除合同，合肥豪宇生态农业有限公司将保留追偿超付承包费的权利；第八、因庐江县白湖镇2020年度高标准农田建设项目施工的范围包含案涉土地，到目前为止，该项目尚未结束，原告尚未将符合合同约定的标的物交付给合肥豪宇生态农业有限公司；第九、原告部分村民已经领取了2021年度承包费，也就是说，部分村民同意继续履行合同，换句话说，原告的起诉并未履行村民会议决议程序。综上，请法庭驳回原告起诉或驳回其诉讼请求。 根据当事人的当庭陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年10月31日，山根村民组与朱存玉签订《租赁合同》一份，载明：出租方：山根村民组（甲方）；承租方：朱存玉（乙方）；甲方将位于胡榜村山根村民组土地出租给乙方从事农林开发。第一条、承包范围及面积：1、土地面积：甲方统一丈量发包给乙方面积为300亩，其中纳税的农田面积为176亩，非纳税土地面积为124亩；2、四至范围：甲方位于胡榜村山根村民组（没有签字同意的农户承包的农田除外），具体面积以实际测量为准，四界范围为：东至小河边，南至大屋组耕地，西至山根村边，北至大桥小河。第二条、承包期限：1、自2013年10月30日至土地二轮承包结束止，如国家土地政策没有重大调整将延期至2043年10月30日（计30年）；2、本合同期满，同等条件下，乙方有优先继续承包该土地的权利；3、承包经营期内，土地所有权归甲方不变，依附土地所产生的附属物所有权、经营权归乙方。第三条、承包金及支付方式。承包金为每年每亩按早稻446斤折价人民币计算，以早稻每年每亩以国家早稻收购价为基数，以此标准上下浮动每年的承包金；2、乙方在每年的农历腊月二十日前付清下一年度租金，第一年租金在合同签字之日起30日内付清，乙方如逾期付租金，以每天千分之五支付违约金，如乙方超过30天不付清租金，甲方可解除合同。第四条、甲方的权利和义务……。第六条、国家征用土地：乙方承包的土地被国家征用，乙方可将其从总面积中剔除，或可经甲、乙双方协商同意解除或部分解除本合同，对于国家补偿，土地补偿归甲方所有，乙方投入的固定设备和地上附属物归乙方所有。第七条、本合同期满或解除时，作如下处理：1、乙方将平整土地交给甲方，并拆除一切附属物；2、乙方在承包期内添置的设备及建筑等设施归乙方处理，乙方须在合同终止后30日内清理完毕，且不得影响甲方耕种；3、乙方种植的林木、花草等，须在合同期满解除前清理完毕，如未清理完毕，则交由甲方自行处理。第八条、违约责任：甲、乙双方任何一方未履行本合同规定的义务，或者违约方的行为致使本合同无法履行或无法完全履行，守约方有权就实际损失部分要求违约方全部赔偿，并有权要求违约方继续履行或终止合同。该份合同的落款处，甲方载有山根村民组组长夏登杰以及有徐大德等部分村民代表签名，乙方载有朱存玉的签名。 合同签订后，山根村民组按约向朱存玉交付流转的土地。因朱存玉未按期给付2019年度土地流转费，其于2019年4月10日向山根村民组出具欠条一份，载明：欠山根村民组田租42080元。后经催讨，朱存玉未给付该笔欠款。 另查明，2021年4月8日，庐江县白湖镇胡榜村民委会员出具证明一份，证实夏登杰系该村山根村民组组长，代表该村民组全权处理一切事务。 本院认为，本案主要争议焦点如下：第一、原、被告诉讼主体是否适格。关于原告诉讼主体问题，案涉合同载明出租方为山根村民组，合同的落款的出租方有该村民组长夏登杰及部分村民代表签名。现庐江县白湖镇胡榜村民委会出具证明，证实夏登杰系山根村民组组长，且夏登杰签订的《租赁合同》已实际履行，被告亦未提供证据证明山根村民组诉至本院，非该村民组真实意思表示，故本案原告诉讼适格。关于被告诉讼主体问题。案涉合同载明承租方为朱存玉，合同的落款承租方有朱存玉个人签名，并无合肥豪宇生态农业有限公司印章。合同履行过程中，因差欠2019年部分土地流转费，朱存玉以欠款人名义再次出具欠条，亦未注明系合肥豪宇生态农业有限公司债务。现朱存玉仅以其保管和持有的“土地流转承包付款清册”载有“合肥豪宇生态农业有限公司”字样，据此主张朱存玉签订合同和出具欠条系履行职务行为，本院不予采信，故本案被告诉讼主体适格。第二、原告主张解除合同是否符合合同约定及法律规定。案涉合同约定每年农历腊月二十日前付清下一年度租金，逾期30日可解除合同。本案中，朱存玉未按合同约定付清2019年度土地流转费，已构成违约，原告主张解除合同，符合双方约定。且朱存玉于2019年4月10日出具欠条时，双方对付款期限并无新的约定，朱存玉理应及时给付，但时至庭审时，朱存玉仍未付清2019年及2021年度土地流转费，致使合同目的无法实现。另，案涉土地具有农耕时节特点。综上，原告要求解除合同，符合法律规定，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国民法典》第五百六十二条第二款、第五百六十三条第一款第（三）、（四）项，第五百七十九条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、解除原告庐江县白湖镇胡榜村山根村民组与被告朱存玉于2013年10月31日签订《租赁合同》； 二、被告朱存玉于本判决生效之日起十日内给付原告庐江县白湖镇胡榜村山根村民组2019年度土地流转费42080元。 如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取426元，由被告朱存玉负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。 审判员  莫少军 二〇二一年六月二十三日 书记员  涂婷婷