黑龙江省逊克县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）黑1123民初1236号 原告：逊克县林业和草原局。 法定代表人：刘建军，职务：局长。 委托诉讼代理人：徐长春，黑龙江剑桥律师事务所律师。 委托诉讼代理人：叶文星，黑龙江剑桥律师事务所律师。 被告：谷英，女，1963年4月8日出生，汉族，初中文化，农民，现住逊克县逊克农场和兴小区。 被告：王慧明，男，1985年1月1日出生，汉族，初中文化，农民，现住逊克县逊克农场和兴小区。 被告：黄盈玉，女，1985年6月8日出生，汉族，初中文化，农民，现住逊克县逊克农场和兴小区。 委托诉讼代理人：薛林亚，逊克县奇克法律服务所法律工作者。 原告逊克县林业和草原局诉被告谷英、王慧明、黄盈玉财产损害赔偿纠纷一案，本案于2021年5月6日立案后，依法适用简易程序，于2021年5月26日公开开庭进行了审理。原告逊克县林业和草原局委托诉讼代理人徐长春、叶文星到庭参加诉讼，被告谷英、王慧明、黄盈玉及委托诉讼代理人薛林亚出庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告逊克县林业和草原局向本院提出诉讼请求：1、请求判决三被告给付原告因被告抢种原告土地造成损失共59232元；2、本案诉讼费由被告承担。 事实与理由：2020年春，三被告利用疫情期间原告无法及时与土地租户签订土地发包合同的时机，抢在原告土地承包人签订合同之前，在没有任何法律依据的前提下，强行耕种原告土地22公顷，并拒不返还。造成原告地租损失59232元。原告认为，三被告的行为已经严重妨碍了原告权利的行驶。无奈诉至贵院，请求法院判决三被告给付原告因被告抢种原告土地造成的损失共计59232元。（2020年5月9日至2020年11月30日止土地承包费刘长庆3.7公顷×2820元/公顷＝10434元；丁肇发2公顷×2820元/公顷＝5640元；丁肇发2.6公顷×1740元/公顷＝4524元；苏春庆4.5公顷×2820元/公顷＝12690元；孟繁宇3.4公顷×2820元/公顷＝9588元；徐辉5.8公顷×2820元/公顷＝16356元。） 被告委托诉讼代理人薛林亚辩称：被告谷英并没有说不交承包费，被告曾主动找过林业和草原局局长刘建军，他说不收，等着起诉吧，到法院去说。到现在为止，被告也同意交纳承包费，种地交费理所应当，作为一个百姓知道这一道理，但是这里有一笔账应该算一下，2020年被告实际种植土地37公顷，是为了主张优先承包权，因为被告所种植的土地都是被告在1996年开垦的，后来被林业局收回，无偿承包给丁肇发22公顷、蒋振娟15公顷。2020年5月2日，被告耕种37公顷土地后，丁肇发和蒋振娟将被告起诉至法院，法院判决驳回二人的起诉，法院认为二人无权起诉被告，因为他们当时没有获得承包经营权，所以驳回了起诉，2020年这37公顷土地由被告耕种管理和收获，但是原告却将该地的各种补贴上报给了丁肇发和蒋振娟，没有给实际种植土地的被告。这是法律所不允许的，是原告上报的，原告有责任追回这笔补贴，所以原告承担追回补贴的责任，被告承担交纳承包费的义务。为此被告将反诉原告追回37公顷的补贴，用来抵顶原告所述的承包费。另外对原告起诉被告王慧明、黄盈玉二人，被告不认可。因为这两个人是帮着种地的人，不应该成为本案的诉讼主体，不具备诉讼主体资格，请求法庭对王慧明、黄盈玉这两个被告予以撤销。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据,本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 原告方提交的证据一：逊克县林业和草原局委托逊克县新立林场与丁肇发、刘长庆、苏春庆、孟繁宇、徐辉签订的预备造林地承包合同书及付费的收据。证明问题：合同的第五条承包费及交款方式可以证明原告因被告擅自耕种原告享有对外承包权的土地造成的承包损失。 被告方质证时称：对合同的真实性没有异议，但是这几份合同完全可以证明一个问题，合同的签订日期是5月12日，而被告播种的日期是5月2日，说明被告耕种土地的时候，土地的使用权并非是以上五个人的。 本院认为林地在没有发包之前是属于国家的，原告逊克县林业和草原局作为国家职能部门代为管理林地，并没有和被告谷英签订承包合同，被告谷英在没有签订承包合同的情况下是无权耕种林地的，故被告谷英擅自耕种土地的事实本院予以确认。 证据二：林地现场的拍摄照片。证明被告擅自耕种原告享有对外承包权的土地。 被告方质证时称，对这几张照片有异议，照片不是2020年拍摄的。被告耕种土地是事实，但不是擅自耕种，因为这37公顷土地是被告在1996年依法开垦的土地，按照土地法的规定，应该是谁开发谁受益，而原告所说的以上五人并不是实际开发者，被告耕种土地也是在主张优先承包权。 本院对原告逊克县林业和草原局提交的照片进行核对，从照片上的内容上只能看出农具在土地上停放，并没有进行作业，而且照片中只出现了一个戴着头巾妇女的背影，无法看出是否为本案被告，也无其他证据对照片进行佐证，故本院不予采信。 证据三：黑龙江省逊克县人民法院作出的（2020）黑1123民初952、954、956、957号民事判决书。证明被告在每份判决的本院认为中都写明了被告在未取得土地承包经营权的情况下就对该地耕种的行为，侵犯原告的合法权益。 被告方质证时称，原告说被告侵犯了原告向外发包的权利，被告不予认可。该土地的实际开发者是被告，被告享有优先承包权，但是原告擅自收回被告的土地向外发包，实际上是侵犯了被告的优先承包权。 该证据证明了被告谷英在未取得土地承包经营权的情况下对土地进行播种的行为，故本院予以采信。 被告方提交的证据一：1993年4月28日签订的土地承包合同一份，1996年1月30日签订的土地承包合同两份。证明被告对诉争土地在1993年就已经取得了承包经营权，而且是实际开发者，并对这些土地具有优先承包权。原告的行为实际上是侵犯了被告的优先承包权。 原告委托代理人质证时称：因被告提交的是复印件，无法与原件进行比对，因此对合同的真实性无法判断。本案的案由是财产损害赔偿纠纷，被告与原告之间优先承包权的问题不是本案审理的内容，因此被告提交的证据与本案无关。 本院认为被告方提交的证据无法推翻被告谷英在没有和原告逊克县林业和草原局签订合同的情况下播种土地的事实，故不予采信。 经审理查明：2020年5月2日，被告谷英、王慧明、黄盈玉在没有与原告逊克县林业和草原局签订土地承包合同的情况下，在原告逊克县林业和草原局还未发包的22公顷土地上进行播种，原告逊克县林业和草原局于2020年5月12日委托逊克县新立林场与丁肇发、刘长庆、苏春庆、孟繁宇、徐辉签订诉争土地的承包合同。合同签订后发现诉争土地已被播种，原告逊克县林业和草原局认为被告谷英、王慧明、黄盈玉的行为严重妨碍了原告逊克县林业和草原局权利的行驶，诉至逊克县人民法院。 本院认为，原告逊克县林业和草原局于2020年5月12日与案外人丁肇发、刘长庆、苏春庆、孟繁宇、徐辉签订的土地承包合同合法有效，案外人丁肇发、刘长庆、苏春庆、孟繁宇、徐辉依据该合同取得了诉争土地的承包经营权。被告谷英、王慧明、黄盈玉在未取得诉争土地的承包经营权的情况下对该土地进行播种的行为，侵犯了原告逊克县林业和草原局合法发包土地的权益，故原告逊克县林业和草原局要求被告谷英、黄盈玉、王慧明给付地租损失的诉讼请求合法。关于损失赔偿数额参照2020年原告逊克县林业和草原局与案外人丁肇发、刘长庆、苏春庆、孟繁宇、徐辉签订的土地承包合同上约定的价格计算共计59232元。 综上所述，依据《中华人民共和国民法总则》第一百二十条、第一百七十九条（八）之规定，判决如下： 被告谷英、王慧明、黄盈玉于本判决生效后十日内给付原告逊克县林业和草原局地租损失59232元。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1280元，减半收取640元，由被告谷英、王慧明、黄盈玉负担。 如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑河市中级人民法院。 根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条规定，从本判决确定的履行期间的最后一日起计算，申请执行的期间为二年。 审判员  赵丙良 二〇二一年六月二十二日 书记员  宿寒冰