陕西省西安市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）陕01民终9951号 上诉人（原审被告）：西安市灞桥区务庄中心小学，住所地：西安市灞桥区。法定代表人：胡恒戡，系该校校长。委托诉讼代理人：邵恩杰，上海申浩（西安）律师事务所律师。委托诉讼代理人：张幸涛，上海申浩（西安）律师事务所实习律师。被上诉人（原审原告）：王亚亭，女，1969年4月24日出生，汉族，住西安市灞桥区。上诉人西安市灞桥区务庄中心小学（以下简称“务庄小学”）因与被上诉人王亚亭劳动争议纠纷一案，不服西安市灞桥区人民法院（2021）陕0111民初2641号民事判决,向本院提起上诉。本院立案后，依据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼繁简分流改革试点工作的决定》，本案依法适用第二审普通程序，由审判员范水艳独任审理。于2021年4月30日公开开庭审理了本案。上诉人务庄小学委托诉讼代理人邵恩杰、被上诉人王亚亭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。务庄小学上诉请求，1、请求维持一审判决第二项，撤销第一项,改判不支付王亚亭解除劳动关系的经济补偿金23219元；2、本案一、二审诉讼费由王亚亭承担。事实与理由：一审法院判决由其向王亚亭支付经济补偿金事实认定及适用法律存在错误。1、一审法院认定事实不清，对双方之间关于劳动关系的终止性质认定错误，导致适用法律错误。王亚亭在2012年由其本人填写公益性岗位XX庄XX园。按照法律规定，公益性岗位应一年一签，而王亚亭与务庄小学在公益期满一年后未续签公益性岗位的劳动合同，但存在事实上的劳动关系，入职时间为7年，根据《中华人民共和国劳动法》规定，用人单位自用工之日起满一年不予劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同，劳动者到达法定退休年龄，劳动合同终止。2、务庄小学以王亚亭到达法定退休年龄为由要求王亚亭离职，王亚亭同意离职，不应视为双方协商一致解除劳动关系。王亚亭到达法定退休年龄，属于法定劳动合同合同期满导致劳动合同终止，而不是劳动合同解除劳动关系终止，不应适用关于《中华人民共和国劳动法》第四十六条关于合同解除，用人单位承担经济补偿金义务的规定。3、在《中华人民共和国劳动法》第四十六条第四、五、六项或第七项法律行政法规另有规定的劳动合同终止情况下，用人单位需要承担向劳动者支付经济补偿金的义务，本案事实不符合上述所列规定。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条，劳动者到达法定退休年龄的，劳动合同终止。该条例未规定用人单位在劳动者到达法定退休年龄而终止劳动合同的情况下向劳动者支付经济补偿金。按照严格责任法定原则，依照《中华人民共和国劳动法》第四十六条规定，因劳动者到达法定退休年龄而终止劳动合同的，用人单位无需承担经济补偿金的额外责任。综上，一审法院认定事实不清，请求二审法院予以改判。王亚亭辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。请求驳回上诉，维持原判。王亚亭向一审法院起诉请求：1、请求判令务庄小学支付王亚亭解除劳动关系经济补偿金70000元；2、请求判令务庄小学为王亚亭补交2006年9月至2020年8月的各项社会保险，2并为王亚亭办理退休手续；3、本案诉讼费由务庄小学承担。一审法院认定事实：2012年8月，经西安市灞桥区灞桥街道歇家寺村民委员会推荐，王亚亭填写《推荐公益性岗位就业申请表》，经西安市灞桥区再就业服务中心审核，王亚亭2012年9月1日进入务庄小学单位下属的西安市灞桥区古都希望中心小学从事公益性岗位工作。2020年8月底，务庄小学以王亚亭的年龄超过退休职工法定年龄为由，要求王亚亭离职，王亚亭遂不再到务庄小学处上班。王亚亭在职期间，务庄小学未为其缴纳各项社会保险费，王亚亭离职前的平均工资为3317元。王亚亭申请劳动仲裁，2020年11月3日，西安市劳动人事争议仲裁委员会作出市劳人仲案不字【CB2020】第036号不予受理通知书，以王亚亭的年龄超过法定退休年龄为由，对王亚亭的申请不予受理。王亚亭不服，提起诉讼，遂形成本诉之争。王亚亭没有提交有效证据证明其自2006年9月至2012年8月在务庄小学处工作。以上事实，有原务庄小学提交的不予受理通知书、《证明》、工资表、采购汇总、陕西秦农农村商业银行个人账户查询明细、中国银行交易流水明细清单、荣誉证书、《推荐公益性岗位就业申请表》及庭审笔录等证据在卷佐证。一审法院认为，王亚亭要求务庄小学支付解除劳动关系的经济补偿金，务庄小学是否应当支付及支付的数额，与王亚亭、务庄小学之间是否存在劳动关系及王亚亭的入职时间、离职时间、解除劳动关系的原因有关。本案中，王亚亭2012年9月1日以公益岗位人员身份入职务庄小学处工作，因公益性岗位工作人员的劳动合同不适用劳动合同法规定的支付经济补偿金的规定，故2012年9月1日不应作为计算务庄小学支付王亚亭解除劳动关系的经济补偿金的起始年限。陕西省关于公益性岗位的相关规定中规定，公益性岗位从业人员工作年限一般不超过3年，劳动合同应该一年一签；本案中务庄小学未提交与王亚亭签订的公益性岗位合同，其提交的《推荐公益性岗位就业申请表》也未载明王亚亭从事公益性岗位的年限，为保护劳动关系中处于弱势一方的劳动者的合法权益，一审法院推定王亚亭的公益性岗位工作时间为一年，即2012年9月1日至2013年8月31日期间；公益性岗位工作期满后王亚亭一直在务庄小学处工作，王亚亭与务庄小学均符合劳动关系中劳动者与用人单位的主体资格，故应认定自2013年9月1日起，王亚亭与务庄小学建立劳动关系。2020年8月底务庄小学要求王亚亭离职，王亚亭同意离职，应视为王亚亭与务庄小学双方协商一致解除劳动关系。王亚亭在务庄小学处工作共7年，务庄小学应依法向王亚亭支付解除劳动关系的经济补偿金23219元（3317×7）。王亚亭要求务庄小学为其补交2006年9月至2019年6月的各项社会保险、为王亚亭办理退休手续的请求，不属于人民法院受理劳动争议的受案范围，本院不予处理。依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条、第四十六条第（二）项、第四十七条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十二条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条的规定，判决：一、被告西安市灞桥区务庄中心小学在本判决发生法律效力之日起十日内向原告王亚亭支付解除劳动关系的经济补偿金23219元；二、驳回原告王亚亭其余诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案诉讼费10元，原告已预交，由被告承担。经审理查明，一审查明事实属实，本院予以确认。本院认为，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定，劳动者到达法定退休年龄的，劳动合同终止。本案中，王亚亭2019年4月24日到达法定退休年龄，2020年8月底，务庄小学以王亚亭的年龄超过退休职工法定年龄为由，要求王亚亭离职，王亚亭也再未去上班。这种情形符合上述实施条例的规定。劳动合同终止，法律并未规定用人单位要支付劳动者经济补偿金。因务庄小学未为王亚亭缴纳社会保险，王亚亭存在未缴纳社会保险的损失。王亚亭在本案中承诺今后不会再以未缴纳社会保险为由要求务庄小学赔偿未缴纳社会保险的损失。从公平原则考虑，务庄小学支付王亚亭经济补偿金是对王亚亭生活的保障，也是对其单位未依法为王亚亭缴纳社会保险承担的法律责任，且王亚亭今后也不会以务庄小学未缴纳社会保险而请求损失，务庄小学不用对其单位未缴纳社会保险承担双重责任。故一审判决并无不当，本院予以维持，务庄小学的上诉本院予以驳回。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第（二）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人西安市灞桥区务庄中心小学负担。本判决为终审判决。 审  判  员  范  水  艳 二○二一年六月一日 书  记  员  王      萌1