河南省中牟县人民法院民 事 判 决 书（2021）豫0122民初3936号原告：河南派普建工集团有限公司（曾用名河南派普建设工程有限公司），住所地：兰考县产业集聚区（迎宾大道西侧），统一社会信用代码9141022571265220XU。法定代表人：闫兆虎，公司执行董事。委托诉讼代理人：刘镕诚，河南班固律师事务所律师。委托诉讼代理人：李会佳，河南班固律师事务所律师。被告：郑州雁鸣湖城市开发投资有限公司，住所地：郑州市中牟县雁鸣湖生态风景区，统一社会信用代码91410122555729014M。法定代表人：王建虎，公司总经理。委托诉讼代理人：李恒欣，河南天基律师事务所律师。委托诉讼代理人：马志霞，河南天基律师事务所实习律师。原告河南派普建工集团有限公司（以下简称派普公司）与被告郑州雁鸣湖城市开发投资有限公司（以下简称雁城投公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年4月20日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告派普公司委托诉讼代理人刘镕诚，被告雁城投公司委托诉讼代理人李恒欣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告派普公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付工程款8845898.66元及利息1548830.85元（利息自2016年1月1日起暂计算至2019年8月19日，以8845898.66元为基数按同期中国人民银行同类同档贷款利率计算；自2019年8月20日起至实际清偿之日，以欠款金额为基数按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。2、判令被告支付质量保证金1442952.28元及利息113472.16元（利息自2018年1月1日起暂计算至2019年8月19日，以1442952.28元为基数按同期中国人民银行同类同档贷款利率计算；自2019年8月20日起至实际清偿之日，以欠款金额为基数按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。事实与理由：2011年原被告双方签订《郑州雁鸣湖办公楼工程施工总承包合同》，被告将办公楼工程发包给原告。该工程于2013年1月24日验收合格，现保修期已满。初步核算工程总价5460634.21元，已付2894884.55元，欠付2565749.66元（含工程款2292717.95元和质量保证金273031.71元）。2011年8月，原被告双方签订《郑州雁鸣湖中东公路赵口干渠1号桥工程施工总承包合同》，被告将中东公路赵口干渠1号桥工程发包给原告，该工程于2015年4月交付原告实际投入使用，现保修期已满。初步核算工程总价19871803.2元，欠付10258414.58元（含工程款9264824.42元和质量保证金993590.16元）。2011年12月27日，原被告双方签订《郑州雁鸣湖中东公路雁鸣溪桥工程施工总承包合同》，被告将中东公路雁鸣溪桥工程发包给原告，该工程于2015年4月交付原告实际投入使用，现保修期已满。初步核算工程总价5514824.51元，已付2786785.51元，欠付2728039元（含进度款2452297.77元及质量保证金275741.23元）。2013年1月7日，原被告双方签订《郑州雁鸣湖宿舍楼二次结构、挡土墙及粗装修工程施工总承包合同》，被告将宿舍楼二次结构、挡土墙及粗装修工程发包给原告，该工程于2013年10月24日竣工初验合格。2013年11月28日提请被告2日内组织竣工验收，但被告未在前述期限内组织验收。前述期满后，被告又增加管道预埋、室外避雷接地等施工内容，原告亦施工完毕，现保修期已满，初步核算工程总价3849709.42元，已付2102306.02元，欠付1747403.4元（含工程款1554917.93元和质量保证金192485.471元）。2014年2月21日，原被告双方签订《郑州雁鸣湖办公楼、宿舍楼、外墙铝板装饰工程施工合同》，被告将综合办公楼、宿舍楼外墙铝板装饰工程发包给原告，该工程于2014年6月2日竣工验收合格，现保修期已满。合同约定固定总价1380000元，已付1172830元，欠付207170元（含工程款138170元和质量保证金69000元）。据上，被告共计欠付工程款15702928.02元，质量保证金1803848.57元，原被告之间的合同关系合法有效，被告应当清偿欠款及利息。经长期催要未果，请求依法判如所请。被告郑州雁鸣湖城市开发投资有限公司答辩称：一、案涉工程未经工程结算，工程款金额不确定，需要司法鉴定机构对案涉工程量和工程造价作出鉴定，作为支付工程款的依据。首先按照双方合同对工程款结算的约定，其中工程进度款支付条款均约定了工程进度款的支付条件，合同约定当全部工程完工验收且结算审核完成后，支付至经由双方确认的结算造价的95%作为工程进度款，剩余结算价的5%作为质量保证金，质保期为两年，按照合同约定，原告应当提供每个阶段工程进度款的支付依据，从而按照合同约定支付进度款。原告没有达到支付工程结算价95%的工程款的条件。合同还约定，保修期以工程竣工验收合格之日起计，工程结算总价的5%作为工程保修金，在质保期两年到期无质量问题的情况下，经过验收后才支付工程质保金。案涉五个工程，四个工程未办理工程结算，工程款金额不确定，需要由司法鉴定机构对案涉工程量和工程造价作出鉴定，作为支付工程款的依据。原告起诉金额没有事实依据。其次，案涉工程答辩人已经支付合计19609533.82元工程进度款，答辩人对被答辩人已经收到18570194.7元工程款金额有异议，双方差距为1039342.12元。原告主张剩余工程款金额为10288850.94元没有事实依据，原告依据单方制作的工程造价资料等证据，均系原告单方制作的自制证据，没有得到监理单位、建设单位的最终确认，不能作为最终工程款数额的支付依据。因此，原告诉称的工程款金额没有事实依据，不能作为最终工程款金额的依据。同时，被告代原告垫付2012年1月份至2013年1月份13个月电费合计41842.51元，应该从工程款中扣除。2020年5月10日，由河南求实资产评估有限公司出具的豫求实评核字（2020）0501号《郑州雁鸣湖城市开发投资有限公司拟核实中牟县雁鸣湖景区原利海负责6项市政基础设施建设工程价值核查报告》真实性和合法性均有异议。上述报告系雁鸣湖生态风景区管理委员会为维稳需要强制被告参与协调会而作出的核查报告，该份核查报告委托方是政府不是被告，同时该份报告由施工单位提供基础材料，上述材料也未经被告的质证，未经质证的证据作为核查的依据，本身不合法、不客观和不真实，且该份核查报告也未得到被告的许可，系违法违规的报告，到法院应该由法院委托司法鉴定机构针对工程量和工程造价作为客观公正的鉴定，依据司法鉴定结论判决。庭审中被告表示该份报告认定的工程造价为28859045.64元，如果原告也认可该工程款数额，被告可以按照此数额给原告结算剩余的工程款。二、案涉合同未竣工结算，尚未达到合同约定的支付全部工程款的条件，应自原告起诉之日起或求实核查报告日支付剩余工程款的利息。原被告签订《郑州雁鸣湖生态文明示范区项目中东公路（第三标段）市政道路工程施工总承包合同》等五份施工合同。案涉四个工程未进行竣工验收，工程也未交工，最终的工程款数额不确定，应该自原告起诉之日起，按照法院委托的司法鉴定的结论，或者自2020年5月10日，河南求实资产评估有限公司出具豫求实评核字（2020）0501号建设工程价值核查报告出具时间，支付剩余工程款资金占用成本的利息，原告主张自2016年1月1日起支付剩余工程款，并自2018年1月1日起计算质保金利息没有事实和法律依据。本院经审理认定事实如下：2011年雁城投公司（甲方）与派普公司（乙方）签订《郑州雁鸣湖办公楼工程施工总承包合同》城投公司（甲方）与派普公司（乙方）签订《郑州雁鸣湖办公楼、宿舍楼、外墙铝板装饰工程施工合同》，该合同约定主要内容有：“第一篇合同协议书……七、合同价款……1、合同总价（含税）暂定为人民币为3300000元，八、工程款（进度款）支付……1.3、当全部工程完工验收且结算审核完成后，支付至经由双方确认的结算造价的95％作为第三次工程款；1.4、剩余结算造价的5%作为质量保证金，保修时间按国家及当地建筑行业标准执行。第二篇合同专用条款……1.15工程款指乙方完成工程进度造价在扣除应扣的费用（含水电费、预付款、保留金等）后的净额；35.竣工结算35.1.结算方式：在通过工程竣工验收后30天内向甲方递交竣工结算报告及完整的结算资料，结算资料必须符合甲方审核要求，经甲方审核后结算资料不符合要求的，乙方必须于20天内补齐，否则此部分工程价款不予认可（因甲方原因除外）……36.违约36.1.……甲方如超出支付期限30个工作日，应主动向乙方作出书面解释，所延误的款项按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算……”。2011年8月，城投公司（甲方）与派普公司（乙方）签订《郑州雁鸣湖中东公路赵口干渠1号桥工程施工总承包合同》，该合同约定主要内容有：“第一篇合同协议书……七、合同价款……1、合同包干总价（含税）为人民币为11782069.81元，八、工程款（进度款）支付……1.3、当桥梁工程结算审核完成时，支付至经由双方确认的结算造价的95％作为结算款；1.4、剩余结算造价的5%作为质量保证金，保修时间按国家及当地建筑行业标准执行。第二篇合同专用条款……1.16工程款指乙方完成工程进度造价在扣除应扣的费用（含水电费、预付款、保留金等）后的净额；36.竣工结算36.1.结算方式：在通过工程竣工验收后30天内向甲方递交竣工结算报告及完整的结算资料，结算资料必须符合甲方审核要求，经甲方审核后结算资料不符合要求的，乙方必须于15天内补齐，否则此部分工程价款不予认可（因甲方原因除外）……43.违约43.3.3.……甲方如超出支付期限30个工作日，应主动向乙方作出书面解释，所延误的款项按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算……”。原、被告均认可派普公司已完成案涉工程施工，且案涉工程未经竣工验收，但已通车投入使用。关于通车时间，原、被告均主张以中东公路第一、第二标段的通车时间予以认定，依据本院（2021）豫0122民初1269号/1270号生效判决，雁鸣大道（原中东公路）已于2016年2月19日建成通车，故本院认定案涉工程于2016年2月19日投入使用。2011年12月27日，雁城投公司（甲方）与派普公司（乙方）签订《郑州雁鸣湖中东公路雁鸣溪桥工程施工总承包合同》，该合同约定主要内容有：“第一篇合同协议书……七、合同价款……1、合同包干总价（含税）为人民币为3618379.03元，八、工程款（进度款）支付……1.3、当桥梁工程结算审核完成时，支付至经由双方确认的结算造价的95％作为结算款；1.4、剩余结算造价的5%作为质量保证金，保修时间按国家及当地建筑行业标准执行。第二篇合同专用条款……1.16工程款指乙方完成工程进度造价在扣除应扣的费用（含水电费、预付款、保留金等）后的净额；36.竣工结算36.1.结算方式：在通过工程竣工验收后30天内向甲方递交竣工结算报告及完整的结算资料，结算资料必须符合甲方审核要求，经甲方审核后结算资料不符合要求的，乙方必须于15天内补齐，否则此部分工程价款不予认可（因甲方原因除外）……43.违约43.3.3.……甲方如超出支付期限30个工作日，应主动向乙方作出书面解释，所延误的款项按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算……”。原、被告均认可派普公司已完成案涉工程施工，且案涉工程未经竣工验收，但已通车投入使用。关于通车时间，原、被告均主张以中东公路第一、第二标段的通车时间予以认定，依据本院（2021）豫0122民初1269号/1270号生效判决，雁鸣大道（原中东公路）已于2016年2月19日建成通车，故本院认定案涉工程于2016年2月19日投入使用。2013年1月7日，雁城投公司（甲方）与派普公司（乙方）签订《郑州雁鸣湖宿舍楼二次结构、挡土墙及粗装修工程施工总承包合同》，该合同约定主要内容有：“第一篇合同协议书……七、合同价款……1、合同总价（暂定）为2420510.04元，……八、工程款（进度款）支付……1.3、当宿舍楼二次结构、挡土墙及粗装修工程结算审核完成时，支付至经由双方确认的结算造价的95％作为第三次工程款；1.4、剩余结算造价的5%作为质量保证金，保修时间按国家及当地建筑行业标准执行。第二篇合同专用条款……1.15工程款指乙方完成工程进度造价在扣除应扣的费用（含水电费、预付款、保留金等）后的净额；35.竣工结算35.1.结算方式：在通过工程竣工验收后30天内向甲方递交竣工结算报告及完整的结算资料，结算资料必须符合甲方审核要求，经甲方审核后结算资料不符合要求的，乙方必须于20天内补齐，否则此部分工程价款不予认可（因甲方原因除外）……36.违约36.1.……甲方如超出支付期限30个工作日，应主动向乙方作出书面解释，所延误的款项按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算……”。2014年2月21日，雁城投公司（甲方）与派普公司（乙方）签订《郑州雁鸣湖办公楼、宿舍楼、外墙铝板装饰工程施工合同》，该合同约定主要内容有：“第一部分合同协议条文……第22条合同固定总价（含税）为人民币：1380000.00元…………第27条工程款（进度款）支付……当所有工程完成并经甲方确认后，甲方支付至经由双方确认的合同总价的80；结算款：剩余结算造价的5%作为质量保证金，质保期满后质量达到合格一次性无息支付。第127条甲方逾期付款，应付未付款项，按中国人民银行发布的同期存款利率计息……”。2020年5月10日，经原被告双方委托，河南求实资产评估有限公司出具豫求实评核字（2020）0501号《郑州雁鸣湖城市开发投资有限公司拟核实中牟县雁鸣湖景区原利海负责6项市政基础设施建设建设工程价值核查报告》认定案涉五个工程的工程款总额为28859045.64元，庭审中被告同意按照报告认定数额给原告结算剩余工程款。雁城投公司主张已支付工程进度款19609533.82元，派普公司认可雁城投公司已支付工程款18570194.7元，雁城投公司就差额部分所提交的付款凭证，未提交相应的银行支票票根以证明其已实际支付，亦未提交证据证明部分款项的收款人已获派普公司授权，且派普公司不予认可，故本院对雁城投公司的主张不予认可，认定雁城投公司已支付工程款18570194.72元。本院认为，建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款。当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。利息从应付工程价款之日计付。本案中，派普公司与雁城投公司双方签订的五份合同是双方当事人的真实意思表示，不违反法律法规的禁止规定，合法有效。当事人均应按照约定全面履行自己的义务。原、被告均认可以《核查报告》评估的案涉工程价款作为结算依据，本院予以认可，认定案涉工程总价款为28859045.64元。雁城投公司已支付工程款18570194.7元，雁城投公司还应向派普公司支付工程款8845898.66元、返还质保金1442952.28元。雁城投公司逾期支付工程款，构成违约，应按合同约定支付逾期付款的利息。雁鸣湖赵口干渠1号桥工程与雁鸣溪桥工程于2016年2月19日投入使用，保修期于2018年2月19日届满，雁城投公司未在质保期内主张涉案工程存在质量问题，故本院依法支持原告分别要求自2016年2月19日、2018年2月19日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算逾期支付工程款、质保金利息的诉请。派普公司另主张案涉工程投入使用的时间为2013年，与其庭审中的主张不一致，且提交的证据不足以推翻生效判决已认定的事实，故本院不予认可。雁鸣湖办公楼、宿舍楼、外墙铝板装饰工程于2014年6月2日验收合格，保修期为两年。故本院依法支持原告分别要求自2016年1月1日起计算工程款利息、2018年1月1日起计算质保金利息的诉请。雁鸣湖办公楼工程与宿舍楼二次结构、挡土墙及粗装修工程未完工，分别于2013年1月24日、2012年10月3日竣工验收，保修期为两年。建设工程未交付的，为提交竣工结算文件之日计付利息。故本院依法支持原告分别要求自2016年1月1日起计算工程款利息的诉请，自2018年1月24日、2018年1月1日起计算质保金利息的诉请。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条、第十七条、第十八条、第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：一、被告郑州雁鸣湖城市开发投资有限公司于本判决生效之日起十五日内支付原告河南派普建工集团有限公司工程款8845898.66元及利息（利息分别以138170元、309705.3元为基数，自2016年1月1日至2019年8月19日，按中国人民银行同期同类贷款利率计算；自2019年8月20日至实际清偿之日，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算；以8398023.36元为基数，自2016年2月19日至2019年8月19日，按中国人民银行同期同类贷款利率计算；自2019年8月20日至实际清偿之日，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；二、被告郑州雁鸣湖城市开发投资有限公司于本判决生效之日起十五日内支付原告河南派普建工集团有限公司质保金1442952.28元及利息（利息分别以69000元、279310.31元为基数，自2018年1月1日至2019年8月19日，按中国人民银行同期同类贷款利率计算；自2019年8月20日至实际清偿之日，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算；以1094641.97元为基数，自2018年2月19日至2019年8月19日，按中国人民银行同期同类贷款利率计算；自2019年8月20日至实际清偿之日，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；三、驳回原告河南派普建工集团有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费46754元（已减半收取），由被告郑州雁鸣湖城市开发投资有限公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本一式八份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉期满次日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审判员  吕瑞强二〇二一年六月二十五日书记员  蔡贝贝