云南省景东彝族自治县人民法院民 事 判 决 书（2021）云0823民初446号原告：景东彝族自治县龙街乡小龙街村民委员会。负责人：赵宏，系该村村主任。地址：景东彝族自治县龙街乡小龙街村民委员会。委托诉讼代理人：何中，男，生于1981年10月6日，汉族，住云南省普洱市景东彝族自治县。被告：张开飞，男，生于1974年11月23日，汉族，住云南省普洱市景东彝族自治县。原告景东彝族自治县龙街乡小龙街村民委员会（以下简称小龙街村委会）诉被告张开飞土地租赁合同纠纷一案，本院于2021年3月15日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告小龙街村委会的负责人赵宏、委托诉讼代理人何中、被告张开飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告小龙街村委会向本院提出诉讼请求：1.请求依法确认原、被告双方签订的《小龙街村集体土地转让核桃厂承包合同书》于2021年1月25日解除；2.请求判令被告支付2015年1月1日至2021年1月25日期间的承包费53288元；3.请求判令被告支付未按时支付承包费的违约金35000元；4.请求判令被告归还由被告保管的集体土地使用证；5.本案诉讼费由被告承担。事实及理由：经过村委会会议讨论决定，原告于2015年1月1日与被告签订《小龙街集体土地转让核桃厂承包合同书》，约定，原告将坐落于景东彝族自治县龙街乡小龙街村民委员会原岔河小学旧址土地使用权承包给被告，承包期限自2015年1月1日起至2035年12月31日止，承包费用第一年至第三年为7000元，第四年10000元，第五年起在前一年的基础上每年递增500元，承包期内集体土地使用证由被告保管，合同详细约定了双方的权利义务。合同签订后，原告将土地交给被告使用，将集体土地使用证交给被告保管。原、被告还口头约定由被告一次性支付前三年的承包费。2021年1月25日，被告因其他债务纠纷，将在承包的土地上开发的厂房等向案外人进行了抵偿。原告认为，自2021年1月25日起，被告实际上已不在承包本案所涉集体土地，原、被告的承包关系应自2021年1月25日起解除。在整个承包期内，被告没有支付过承包费，按合同约定，至2021年1月25日的承包费应为53288元。按照合同的约定，原告酌情要求被告承担7000元每年租金5倍的违约金计35000元。被告依据合同保管的集体土地使用证也应交还原告。原告诉至法院，请求依法判决。被告张开飞答辩称，被告确实未支付过承包费，双方签订的合同中约定，原告应开具收费发票，被告才支付承包费，被告多次要求原告开具发票，但原告至今未开发票，所以被告一直没有支付承包费。按照合同的约定，当年的承包费应于每年的12月31日前支付。2021年的承包费应于2021年12月31日前支付，2021年的承包费付款期限未满。因此，被告欠原告的承包费是2015年1月1日至2021年1月1日期间的，共计52500元，扣除被告为原告代付的道路维修款7590元和刘开贵土地补偿款3860元，被告应付的承包费为41050元，而不是原告诉称的53288元。原告从来没有与被告商量过要解除合同，本案也不具备法定解除的条件，原告请求确认合同于2021年1月25日解除，没有事实和法律依据。如果原告要求解除合同，那么必须补偿被告建设核桃加工厂的各项经济投入，共计2460000元。且核桃加工厂厂房以南的土地是不属于原告的，该土地系被告与其他农户转包而来的。因此，即使原、被告终止合同，核桃厂以南的土地也应由被告管理。被告不支付承包费是因为原告不开具发票，被告并没有违约，因此原告主张35000元的违约金无事实根据。相反，原告单方解除合同，损害了被告的合法权益，原告应当承担违约责任。综上，请求判决驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据本院确认如下：被告向本院提交了证明一份，欲证明被告替原告预支了修村组道路的费用；收条四份，欲证明被告挖土方所花费的费用。经质证，原告对被告提交的以上证据不予认可。本院认为，被告提交的证明及收条不能证实其主张，本院不予采信。本院经审理认定事实如下：2015年1月1日原告小龙街村委会与被告张开飞签订《小龙街村集体土地转让核桃厂承包合同书》，约定原告将坐落于景东彝族自治县龙街乡小龙街村原岔河小学旧址土地使用权承包给被告张开飞开发，主要从事核桃生产、加工及销售。承包期限自2015年1月1日起至2035年12月31日止，承包费用为自2015年起，第一年至第三年每年为7000元，第四年为10000元，之后每年在上一年的基础上增加500元，一直到2035年，于每年12月31日前支付。并约定若被告违约，将赔偿甲方每年集体土地承包费的5倍违约金。双方达成协议后，被告张开飞开始投资建设，并经营核桃厂，但一直未支付土地租赁费。后因被告张开飞向景东龙三赢劳务服务农民专业合作社借款未偿还，在执行过程中，被告张开飞与景东龙三赢劳务服务农民专业合作社在经过原告的认可的前提下达成协议，约定被告张开飞将建设在景东彝族自治县龙街乡小龙街村原岔河小学旧址土地上的厂房及机械设备以物抵债折抵给了景东龙三赢劳务服务农民专业合作社。自2021年1月25日开始，被告张开飞就未再使用租赁土地。本院认为，《中华人民共和国民法典》第五百六十三条“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行。”本案原告起诉要求确认原、被告双方签订的合同已经解除，被告主张合同不具备解除的条件，虽然原、被告双方约定的合同期限为20年，但被告方在向原告租赁土地之后就未缴纳过租金，经原告方催要被告仍然未履行。且被告在向原告租赁的土地上建盖的厂房及购置的机器设备已经通过以物抵债的方式，转让给了第三人，致使合同实际已经无法继续履行。该折抵行为已经经过原告的认可，可视为原、被告双方已经达成了解除合同的合意，并且从2021年1月25日开始被告张开飞就未再使用租赁土地，故对原告小龙街村委会请求判决确认双方合同已经解除的诉讼请求，本院予以支持。原告小龙街村委会与被告张开飞签订《小龙街村集体土地转让核桃厂承包合同书》，系双方真实意思表示，合同未违反法律规定，是有效合同，对双方当事人具有法律约束力，双方应当诚信履行。原、被告双方在签订合同后，原告就将土地交给被告使用，被告投资建设，并使用土地，但并未支付土地租金，故现原告要求被告支付租金的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。被告张开飞自2015年1月1日签订合同后就未支付过租金，故被告张开飞应付租金为53288元（2015年1月1日至2021年1月25日）。庭审中，原告陈述在其起诉的租金数额中，同意扣除3860元，对原告的该意见本院予以确认，综上，被告张开飞依法应当支付的租金数额为49428元（53288元-3860元）。《中华人民共和国民法典》第五百八十五条“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以适当减少。”本案原告起诉要求被告支付违约金，但并未举证证明因被告违约，原告的损失情况，原、被告双方在签订合同的时候对违约金进行了约定，但双方约定的违约金计算过高。考虑到被告在签订合同后就未支付过土地租金，确实存在违约的情形。故本院参照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，酌情支持原告违约金5000元。被告张开飞在向原告租赁土地之后，建盖了厂房，并于2015年11月9日办理了景集用（2015）第00236号《集体土地使用证》，该土地的所有权人为景东县龙街乡小龙街村民委员会，使用权人为景东彝族自治县龙街乡小龙街村民委员会，地址为小龙街村民委员会原岔河小学原址。该《集体土地使用证》现由被告张开飞保管，但被告张开飞自2021年1月25日开始就未再使用土地，现原、被告双方签订的合同已经解除，被告张开飞不是土地的使用权人，也不是土地的所有权人，无理由再继续持有该《集体土地使用证》。故对原告请求判令被告归还其保管的《集体土地使用证》的诉讼请求，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第五百零九条、第五百六十三条第三项、五百八十五条、第七百零三条、七百二十一条之规定，判决如下：一、原告景东彝族自治县龙街乡小龙街村民委员会与被告张开飞于2015年1月1日签订的《小龙街村集体土地转让核桃厂承包合同书》于2021年1月25日解除；二、由被告张开飞于本判决生效之日起十日内支付原告景东彝族自治县龙街乡小龙街村民委员会土地租金49428元，并支付违约金5000元，两项合计54428元；三、由被告张开飞于本判决生效之日起十日内将景集用（2015）第00236号《集体土地使用证》归还给原告景东彝族自治县龙街乡小龙街村民委员会；四、驳回原告景东彝族自治县龙街乡小龙街村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2000元，减半收取计1000元，由被告张开飞负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省普洱市中级人民法院。审判员  丰书芳二〇二一年六月九日书记员  孙绍鸿