贵州省六盘水市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）黔02民终190号上诉人（原审原告）：黄永才，男，1975年2月24日出生，汉族，无固定职业，住贵州省盘县。上诉人（原审原告）：黄天才，男，1977年11月4日出生，汉族，无固定职业，住贵州省盘县。上诉人（原审原告）：李小翠，女，1968年10月2日出生，汉族，无固定职业，住贵州省盘县。上诉人黄永才、黄天才、李小翠共同特别授权委托诉讼代理人：王春桃，贵州真知律师事务所律师，执业证号：15202202011220242。上诉人黄永才、黄天才、李小翠共同一般授权委托诉讼代理人：黄建勋，贵州真知律师事务所实习律师，证号：23082005110029。被上诉人（原审被告）：贵州思源农旅综合开发有限公司，住所地：贵州省六盘水市盘州市胜境街道原六七一厂，统一社会信用代码：915202223471127147。法定代表人：路登宇，系该公司总经理。一般授权委托诉讼代理人：余信，男，1990年12月13日出生，汉族，住贵州省盘县。上诉人黄永才、黄天才、李小翠因与被上诉人贵州思源农旅综合开发有限公司（以下简称思源公司）财产损害赔偿纠纷一案,不服贵州省盘州市人民法院于2020年10月20日作出的（2020）黔0222民初4927号民事判决，向本院提起上诉，本院于2021年1月29日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人黄天才及黄永才、黄天才、李小翠的共同委托诉讼代理人王春桃、黄建勋，思源公司的委托诉讼代理人余信到庭参加诉讼。本案现已审理终结。上诉人黄永才、黄天才、李小翠上诉请求：一、撤销盘州市人民法院（2020）黔0222民初4927号民事判决，判令被上诉人将施工建设的地方恢复原状，赔偿上诉人的损失500元。二、本案所有的诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：根据1998年7月14日《六盘水市延长农村土地承包期调查情况登记表》确定的数据，1998年9月18日原盘县特区火铺镇人民政府对黄长生颁发了第二轮家庭联产承包责任制《土地承包经营权证书》，上诉人黄长生又于1999年6月1日与沙淤村民委员会签订了《土地承包经营合同》，再次确认了《土地承包经营权证书》的内容，依法承包了原盘州市胜境街道现盘州市胜境街道沙淤村5组地块名称：团切，坐落上至黄家顺、下至路、左至林场房子，右至路，地一块。该承包经营土地四至界限清楚，与黄小白、黄家顺、林场房子交界无争议。经具备法定资质的测绘单位六盘水恒辉房地产中介服务有限公司（丙级测绘资质）于2017年8月18日实地勘测及黄小白、黄长生儿子儿媳、黄小方（黄家顺地块的继续承包人）指认边界后并依上述土地承包经营权四至范围出具了《盘州市不动产宗地测量报告》，测得该团切地块实际宗地面积15102.70平方米，合计22.65亩。虽与土地承包经营权证书上2亩的登记面积有出入，但是根据国土资源部《确定土地所有权和使用权的若干规定》第五十六条：“土地所有权或使用权证明文件上的四至界限与实地一致，但实地面积与批准面积不一致的，按实地四至界线计算土地面积，确定土地所有权或使用权”，因此，四至范围无争议的土地承包经营权面积，四至界限与实地一致的，应按四至界限计算土地面积确定使用权。且亩积的填写与实际出入并非个例，在农业税时代，为了少交农业税（俗称交公益粮）在土地承包时填写亩积时故意将亩积填写小，这是农村土地承包的普遍现象，案涉土地的村落区域以户为单位的家庭联产承包土地多达七八十亩和上百亩的承包比比皆是。综上所述：家庭联产承包责任制系以农户家庭为单位，向集体组织承包土地等生产资料，承包户根据承包合同规定的权限，独立经营决策。本案中，原告提供的《六盘水市延长土地承包情况调查表（含土地承包合同书）》、《土地承包经营权证书》、《盘州市不动产宗地测量报告》真实客观反映了案涉土地四至界限清楚，交界无争议、空间位置明确，完全能够证明上诉人具有相应的土地承包经营权。被上诉人作为政府平台公司，在没有任何征收征用土地手续的情况下擅自在上诉人的农村承包地里进行项目建设，现还有部分被其施工未恢复原状的土地，侵害了上诉人的合法权益，特向贵院提出上诉，盼以上诉人诉求裁判是盼。被上诉人思源公司二审辩称，思源公司对于上诉人所陈述的案涉土地在2017年建设听涛轩二期工程涉及的土地，当时丈量土地时是由土地的承包方黄高权、王彩云、黄体、黄高文、黄永昌、黄金昌、黄小后、孔石洪、孔付见、孔桥明、彭文江、杨顺江、黄二顺、杨贵同、黄明玉、黄正江等人参与丈量土地，并同意我方使用案涉土地。在我方使用的过程中上诉方主张土地本该由他们承包，因此我方便退出了该份土地的使用。至盘州市人民法院第二次判决后，我方已将案涉土地恢复原状。因此就目前上诉人主张我方没有恢复土地原状的事实不成立以及土地的归属问题与我方无关。原告黄永才、黄天才、李小翠向一审提出诉讼请求:1.判令被告停止在原告的农村承包地（小地名为团切，四至界限为上至黄加顺、下至路、左至林场，左至路）中施工建设、停止侵害，对施工建设破坏的地方恢复原状；2.判决被告赔偿原告因被告在原告的农村承包经营土地上施工建设，给原告造成的土地及地上附着物损失500元；3.案件受理费由被告负担。一审法院认定事实：1998年7月14日六盘水市延长农村土地承包期调查情况登记表记载，黄永才、黄天才、黄进才家庭成员为10人，依农村土地承包政策承包了本村位于“团切”的土地两亩，四至界限为：上至黄加顺、下至路、左至林场房子、右至路。承包合同书注明承包期限为：耕地从1994年1月1日至2043年12月31日，非耕地从1994年1月1日至2053年12月31日。2017年8月18日，该地块经六盘水恒辉房地产中介服务有限公司测量面积为22.65亩。2017年3月8日，思源公司因需在盘州市项目，向盘州市发展和改革局（原盘县发展和改革局）申请该项目的备案，用地面积为5.6947公顷。盘州市自然资源局（原盘县国土资源局）出具情况说明：“听涛轩”项目土地已纳入盘县土地利用总体规划调整完善中，建设用地手续正在办理之中。2017年9月，思源公司开始在争议土地上施工，黄永才、黄天才、黄进才以争议土地系其家庭承包地为由与思源公司发生争议，思源公司停工。经现场勘查，争议土地上存在一些坑洞，系思源公司开挖。本案审理过程中，思源公司已将其开挖出的所有坑洞复平。另查明，黄永才、黄天才、黄进才系黄长生之子，黄长生于2016年10月6日死亡。黄进才在案件审理期间死亡，其继承人李小翠明确表示作为继承人参加诉讼，其余继承人明确表示不参加诉讼。一审法院认为，原告要求被告停止在原告的承包地中施工建设，对施工建设破坏的地方恢复原状，但原告提交的证据不能证明被告施工的土地为其承包地，且被告在本案审理过程中已将施工范围的土地恢复原状，侵害的事实已经不存在，故对原告的这一主张，不予支持。因原告不能证明被告的行为对其造成了损失，故对原告主张被告赔偿原告因被告在原告承包地上施工建设，给原告造成的土地及地上附着物损失500元的诉讼请求，不予支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：驳回原告黄永才、黄天才、李小翠的诉讼请求。案件受理费50元，由原告黄永才、黄天才、李小翠负担。本院二审期间，上诉人黄永才、黄天才、黄进才提交新证据：现场图片五张，该图片系（2020）黔0222民初4927号民事判决宣判后上诉人去现场拍摄取得。拟证明被上诉人在上诉人承包土地内施工的部分坑洞尚未恢复。被上诉人思源公司质证认为图片显示的是现场，但是图片的时间不能确定。一审法院2020年10月份要求我方对案涉土地施工所造成的坑洞进行填补修复，我方也按照法院的要求进行的填补修复，并且拍照提交给一审法院。被上诉人思源公司未提交新证据。本院对证据的分析及认定：上诉人提交的图片虽经核实形成于一审判决之后，但不能确认系案涉土地，本院不予采信。二审经审理查明的事实与一审认定的事实基本一致，对一审查明的事实本院予以确认。本院认为，上诉人的上诉请求为判令被上诉人将施工建设的地方恢复原状，赔偿上诉人的损失500元。经查，上诉人在涉案土地上的施工行为仅是挖掘了部分土坑，双方发生争议后被上诉人早已停止施工行为。上诉人二审中所提交的照片仅能反映出土地上存在过土坑的痕迹，不能确认为涉案土地上产生，且从生活经验判断，土地上土坑的存在并不影响土地的使用，土地的原状上诉人也未举证证明，故其诉请要求恢复原状无事实依据。同时，上诉人对其赔偿损失的请求，未提供相应证据证明损失的具体数额，无计算依据，本院不能认定其损失实际产生。综上，上诉人的诉请因无充分证据证实其主张成立，故，其诉讼请求均不予以支持。一审判决认定事实清楚，适用法律准确，应予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人黄永才、黄天才、李小翠负担。本判决为终审判决。审判长 张 嘉审判员 刘 靖审判员 付振义二〇二一年六月二十四日法官助理尹倩茹书记员黄虎