贵州省纳雍县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）黔0525民初1137号 原告：罗某某，男，1966年6月2日出生，汉族，住贵州省六盘水市钟山区。 委托诉讼代理人（特别授权）：余浪，贵州行泰律师事务所律师。 被告：田某，男，1988年10月5日出生，汉族，住贵州省六盘水市钟山区。 委托诉讼代理人（特别授权）：丁扬，贵州济元律师事务所律师。 委托诉讼代理人（特别授权）：周乐，贵州济元律师事务所律师。 原告罗某某与被告田某土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年4月13日立案，2020年7月7日，本院作出（2020）黔0525民初1372号民事裁定书，驳回原告罗某某的起诉，原告罗某某提出上诉，毕节市中级人民法院作出（2020）黔05民终6022号民事裁定书，指令本院审理，本院于2021年3月29日立案后，依法适用简易程序，于2021年5月25日公开开庭进行了审理。原告罗某某及其委托诉讼代理人余浪，被告田某的委托诉讼代理人丁扬、周乐到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告罗某某向本院提出诉讼请求：1．请求解除原被告于2018年6月29日签订的《租赁协议》；2．判决被告向原告支付拖欠的土地租金95万元及利息36.1万元，合计131.1万元；3.案件受理费由被告田某承担。事实及理由：原被告于2018年6月29日签订的《租赁协议》，主要约定：由原告将位于贵州省纳雍县恒丰建材有限公司鑫丰砂石厂范围内的土地出租给被告，租期为5年，从2018年8月10日起计算，租金为60万元/年，支付方式为每月支付5万元。协议签订后，我将土地交付给被告使用至今，但是被告没有根据协议向我支付租金，经我多次催收，被告于2018年12月6日自愿写下《承诺书》一份，承诺在2018年12月底前付清所有租金，否则自愿退出土地，可是被告没有兑现承诺，至今拖欠租金95万元。被告的行为严重构成违约，导致双方签订的合同目的已经不能实现，被告应该承担违约责任，请贵院依法判决，支持如上所请。 被告田某辩称，原告罗某某不是涉案土地的使用权人，主体不适格；六盘水飞和石业有限公司征收土地的行为不符合《中华人民共和国土地管理法》及《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，涉案土地的征收从源头起便不合法；原告提交的《情况说明》是原告单方制作，系无效协议；我因与贵州纳雍县恒丰建材有限责任公司及其法人、股东签订了《砂石厂承包协议》、《承包协议》以及两份《补充协议》而取得涉案土地的使用权以及开采权与原告无关，原告的诉请无事实及法律依据，请求驳回原告的全部诉讼请求。 综合到庭当事人的陈述及本院采信的证据，本案认定事实如下：2013年6月14日，纳雍县左鸠嘎乡人民政府与六盘水飞和石业有限公司（现更名为六盘水中润石业有限公司）签订《招商引资项目投资协议书》，纳雍县左鸠嘎乡人民政府引进六盘水飞和石业有限公司在左鸠嘎乡条子场村进行石材开发项目，建设左鸠嘎乡条子场建材厂。2013年7月，六盘水飞和石业有限公司分别与陈定学、梁坤、陈定银、陈雷、陈学中等人签订《土地征用协议》征用土地，2013年7月10日，原告罗某某通过纳雍县左鸠戛乡财政所支付了土地补偿款1318400元。2018年6月29日，原告罗某某作为甲方与被告田某作为乙方签订《租赁协议》，约定“甲方同意将贵州纳雍县恒丰建材有限责任公司鑫丰砂石厂内甲方投资的土地租用给乙方经营使用。租金每年陆拾万元，每月支付伍万元。租期暂定为伍年，从2018年8月10日计算。”协议签订后，被告田某向原告罗某某支付了土地租金22万元。2018年12月6日，被告田某向原告罗某某出具《承诺书》，该承诺书载明“本人自愿承诺欠罗某某租赁费贰拾壹万伍仟元（￥215000），于2018年12月付，如不按时支付，自愿退出土地上一切农作物（鑫丰砂石厂旁土地）。”2020年3月1日，六盘水中润石业有限公司出具《情况说明》，载明：“六盘水中润石业有限公司因业务需要，委托公司法定代表人罗某某以个人名义与田某签订了《租赁协议》，该公司对《租赁协议》的效力完全予以认可，同意土地租金继续由罗某某向承租人田某收取，必要时可由罗某某以其个人名义提起诉讼。”庭审中，原告变更租金金额从2018年8月10日起至2021年5月10日计算为165万元。 另查明，2018年6月29日、2018年7月2日，被告田某作为承包方与纳雍县恒丰建材有限公司签订了《砂石厂承包协议》、《承包协议》，将纳雍县恒丰建材有限公司所属（鑫丰砂石厂）矿区砂石采掘生产承包给被告田某，由被告田某支付租金。 本院认为，本案争议的焦点是：1．双方签订的《租赁协议》是否有效，是否可以解除；2．被告是否应当支付原告租金及租金的具体数额。关于《租赁协议》是否有效问题，《中华人民共和国合同法》第四十四条“依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。”第五十二条“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”双方对签订的《租赁协议》真实性无异议，该租赁协议系双方真实意思表示；六盘水飞和石业有限公司与相关农户签订了《土地征用协议》，原告罗某某通过纳雍县左鸠戛乡财政所支付了土地补偿款1318400元，该征用地行为是在纳雍县左鸠嘎乡人民政府与六盘水飞和石业有限公司（现更名为六盘水中润石业有限公司）签订《招商引资项目投资协议书》框架内，该征用地行为手续未完善属行政管理范畴，与原、被告签订的《租赁协议》不是同一法律关系，本案不予审查；被告田某与案外人纳雍县恒丰建材有限责任公司及其法人、股东签订了《砂石厂承包协议》、《承包协议》以及两份《补充协议》的时间是2018年6月29日、2018年7月2日，与原告罗某某签订《租赁协议》的时间是2018年6月29日，被告田某与案外人纳雍县恒丰建材有限责任公司签订的《砂石厂承包协议》和与原告罗某某签订《租赁协议》的时间相同，加之被告田某2018年12月6日向原告罗某某出具《承诺书》注明“鑫丰砂石厂旁土地”，可以说明双方签订的《租赁协议》和被告与案外人纳雍县恒丰建材有限责任公司签订的《砂石厂承包协议》、《承包协议》以及两份《补充协议》的标的物不同；六盘水中润石业有限公司出具《情况说明》是对涉案土地的权利转移，且涉案土地的土地补偿款1318400元系原告罗某某支付，故双方签订的《租赁协议》有效。关于双方签订的《租赁协议》是否可以解除问题，《中华人民共和国合同法》第九十四条“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”双方2018年6月29日签订《租赁协议》后，被告仅支付租金22万元，符合“当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的”的解除合同条件，故原告请求解除双方签订的《租赁协议》的诉讼请求应予以支持。关于被告是否应当支付原告租金及租金具体数额的问题，双方在约定“租金每年陆十万元，每月支付伍万元。租期暂定为伍年，从2018年8月10日计算。”，按双方约定，租金应从从合同签订2018年8月10日计算，至2021年5月10日共计33个月，5万元/月×33个月=165万元，减去已支付的22万元，被告田某实际应支付原告罗某某租金143万元，双方在《租赁协议》中约定了租期、租金，但未约定租金的给付时间，故对原告请求支付租金利息的诉讼请求不予支持。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款“民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。”本案的法律事实发生在民法典施行前，应适用当时的法律、司法解释的规定。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十四条、第二百二十六条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、解除原告罗某某与被告田某2018年6月29日签订的《租赁协议》； 二、被告田某在本判决生效后十五日内支付原告罗某某土地租金143万元； 三、驳回原告罗某某的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费22888元，适用简易程序审理，减半收取11444元，由原告罗某某负担3000元，被告田某负担8444元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审判员  杨真义 二〇二一年六月二十四日 书记员  王 涛