广西壮族自治区平南县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）桂0821民初1211号 原告：陈梅，女，1960年9月11日出生，汉族，居民，住广西平南县。 原告：蓝某1，男，2008年11月13日出生，瑶族，居民，住广西平南县。 原告：蓝某2，男，2014年12月6日出生，瑶族，居民，住广西平南县。 原告暨原告蓝某1、蓝某2法定代理人蓝如林，男，1982年4月1日出生，瑶族，居民，住广西平南县。 原告：谭卫玲，女，1986年9月10日出生，瑶族，居民，住广西平南县。 原告：蓝家泉，男，1952年10月10日出生，瑶族，居民，住广西平南县。 原告：蓝银玲，女，1984年6月5日出生，瑶族，居民，住广西南宁市。 上述七原告的共同委托代理人：郭家炯，广西广合律师事务所律师。 被告：平南县马练瑶族乡新利村民委员会，住址：广西平南县。 法定代表人：陆经远，该村委负责人。 委托诉讼代理人:吴荣强，平南县鼎盛法律服务所法律工作者。 原告陈梅、蓝如林、谭卫玲、蓝某1、蓝某2、蓝家泉、蓝银玲与被告平南县马练瑶族乡新利村民委员会（以下简称新利村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2021年3月26日立案后，于2021年5月18日公开开庭进行了审理。原告陈梅、蓝家泉及七原告共同委托诉讼代理人郭家炯，被告新利村委会负责人陆经远及其委托诉讼代理人吴荣强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陈梅、蓝如林、谭卫玲、蓝某1、蓝某2、蓝家泉、蓝银玲向本院提出诉讼请求：1.判令被告马练瑶族乡新利村民委员会向原告陈梅、蓝如林、谭卫玲、蓝某1、蓝某2、蓝家泉、蓝银玲支付征地补偿款21070元；2.本案受理费由被告承担。事实与理由：2018年开工建设的蒙山县至桂平市金田的二级公路，途径平南县马练瑶族乡新利村委。该二级公路指挥部依法征收了属于被告集体所有的土地，并向被告支付了800多万元征地补偿款。2018年6月30日，被告召开村民代表会议，通过了“关于新利村二级公路征地补偿款分配方案决议”，并由被告通过马练信用社向由其认定具有村集体经济组织成员资格的人员发放了征地补偿款，平均每人3010元。上述原告是新利村约立屯村民小组的成员，承包有该村民小组发包的土地，并长期以此作为基本生活保障。上述原告在马练街自建有房屋，从未办理过户籍迁出迁入手续，后马练派出所以久居理由将户籍登记在马练街22号，后于2019年2月12日将户口迁回新利村约立屯27号。但是，被告认为上述原告的户籍在确定征地补偿款分配方案时，未登记在马练瑶族乡新利村，不具有村集体经济组织成员资格，拒绝向原告发放征地补偿款。为此原告多次与被告协商未果。 被告新利村委会辩称：本案原告诉请没有事实与法律依据，从原告所说的事实与理由说到，其虽然建房在马练街，户籍登记是在马练街，也就是说其居住地、户籍地在马练街；而被告确定分配对象资格的时间截止到2018年6月30日，因此原告没有具有新利村集体经济组织资格，被告根据征地补偿款分配决议，拒绝支付征地补偿款给原告符合法律规定，且决议经集体表决通过试行，请求法院查明事实依法驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：陈梅与蓝家泉是夫妻关系，他们生育了蓝如林、蓝银玲；蓝如林与谭卫玲是夫妻关系，他们生育了蓝某1、蓝某2。陈梅与蓝家泉在马××马××街××自××房屋××栋，其户口于2019年2月12日前登记在马练街22号，蓝如林、蓝银玲以及后来嫁给蓝如林的谭卫玲亦落户在马练街22号，蓝银玲于2017年5月8日因购房将户口迁入南宁市西乡塘区西宁路38号中房新天地小区5号楼1603房；蓝某1、蓝某2出生后落户马练街22号。2018年10月25日原告陈梅、蓝如林、谭卫玲、蓝某1、蓝某2、蓝家泉、蓝银玲共同取得农村土地承包经营权证，承包方代表为陈梅，发包方马练瑶族乡新利村约立村民小组，承包期限为2000年1月1日至2029年12月31日。因蒙金二级公路建设征收了被告新利村集体土地206.433亩，被告获得8067933.30元征地补偿款。对于该土地补偿款的分配,2018年6月5日被告形成初步分配方案：分配原则按派出所的新利村在册户籍人数分配，以屯为单位，户籍人数统计时间为2018年6月30日止；预留300000元作为本村各项公益事业开支，分配给村民7699580元；享受全额分配人口2422人，全额分配标准为3010元／人……资金按人计算……。该方案经村民代表大会通过后,被告陆续在2019年3月前将应发征地补偿款发放完毕,但被告以七原告户口于分配方案确定的截止日期时不在被告处为由未分配征地补偿款给原告。原告认为,虽然七原告户口从未迁出被告村，只是由于其自建房而由当地派出所登记在马练街22号，且其承包有新利村约立屯村民小组发包的土地，其享有该村屯土地承包经营权并以承包土地作为家庭成员基本生活保障，因此应当认定原告具有被告村集体成员资格,原告具有被告村集体成员资格,依法应当享有被告集体经济组织成员分配征地补偿款的权利。被告拒绝将征地补偿款分配给原告,侵害了原告的合法权利。为此,原告诉至法院,请求依法支持其诉讼请求。 原、被告庭审时均确认蒙金二级公路建设征用的是被告新利村村集体所有的土地，不涉及各村民自己的承包地。 本院认为，一、关于本案案由问题。原告认为本案案由应为侵害集体经济组织成员权益纠纷。本院认为，本案系村集体的土地被征收,五原告对于征收该村集体土地补偿款的补偿费用分配不服引发的纠纷,应适用侵害集体经济组织成员权益纠纷案由,而不是适用土地承包经营权人承包的土地被征收时,对征收补偿费用分配不服产生的纠纷案由承包地征收补偿费用分配纠纷。 二、本院的争议焦点为七原告是否具有新利村村集体经济组织成员的资格。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（2020年修正）第二十二条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组,可以依照法律规定的民主议定程序,决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人,请求支付相应份额的,应予支持。”之规定,被告通过民主议定的方式制定该村土地补偿款分配方案,该行为属村民对集体经济组织内部事务行使自治权利的范畴,决议内容亦不违反法律法规的强制性规定,应认定合法有效。对于是否具有村集体经济组织成员资格的判断，应当以是否形成较为固定的生产、生活,并以依法登记所在地户口为形式要件，以是否需要本集体经济组织农村土地为基本生活保障为实质要件,作为判断取得和丧失农村集体经济组织成员资格的标准。本案中七原告不在被告村集体生活多年,其户口除蓝银玲外虽目前在该集体经济组织，但早已迁离该集体经济组织,原告方虽然承包有纯一村民小组发包的土地，七原告并没有实际在新利××××村民小组形成较为固定的生产、生活,同时七原告也未能提供充分证据证实其在纯一村民小组形成较为固定的生产、生活,也未提供证据证实其以承包地作为基本生活保障，因此应视为没有被告村集体经济组织成员资格,故五原告主张享有参与分配2018年蒙金二级公路征地补偿款的理由不成立,本院不予采信。 综上所述，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（2020年修正）第二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下： 驳回原告陈梅、蓝如林、谭卫玲、蓝某1、蓝某2、蓝家泉、蓝银玲的诉讼请求。 案件受理费326元，减半收取163元（原告已预缴），由原告陈梅、蓝如林、谭卫玲、蓝某1、蓝某2、蓝家泉、蓝银玲负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数加五提出副本，上诉于贵港市中级人民法院，并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费326元（开户名称：广西壮族自治区贵港市中级人民法院非税收入财政汇缴专户；开户银行：农行贵港分行；受理费账号：20×××16）。逾期不交也未提出司法救助申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 员 廖培华 二〇二一年六月二十四日 法官助理 秦文燕 书 记 员 杨成坚