文书内容河南省新郑市人民法院民 事 判 决 书（2021）豫0184民初5845号原告：付红红，女，1990年7月9日出生，汉族，住河北省邢台市新河县。原告：江铁驷，男，1988年2月5日出生，汉族，住河北省邢台市宁晋县。原告：刘素玄，女，1990年6月10日出生，汉族，住山东省单县。原告：卢瑞红，女，1977年8月13日出生，汉族，住河南省淅川县。原告：宁佳，男，1989年6月29日出生，汉族，住河北省邢台市宁晋县。原告：温广学，男，1984年9月28日出生，汉族，住河北省邢台市宁晋县。原告：张瑶，女，1987年6月26日出生，汉族，住河北省邢台市宁晋县。原告：蔡爱玲，女，1969年6月4日出生，汉族，住河南省杞县。原告：蔡连梅，女，1982年7月6日出生，汉族，住河南省通许县。上述九原告共同委托诉讼代理人：贾兰芹，河南万翔律师事务所律师。被告：郑州华南城有限公司，住所地河南省新郑市人民路西段南侧，统一社会信用代码91410184596284760U。法定代表人：梁丽仪，董事长。委托诉讼代理人：于巧辉，该公司员工。委托诉讼代理人：冯真真，该公司员工。原告付红红、江铁驷、刘素玄、卢瑞红、宁佳、温广学、张瑶、蔡爱玲、蔡连梅与被告郑州华南城有限公司商品房预售合同纠纷一案，本院于2021年6月10日立案后，依法适用小额诉讼程序，公开开庭进行了审理。原告付红红、江铁驷、刘素玄、卢瑞红、宁佳、温广学、张瑶、蔡爱玲、蔡连梅的共同委托诉讼代理人贾兰芹，被告郑州华南城有限公司的委托诉讼代理人冯真真到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告付红红、江铁驷、刘素玄、卢瑞红、宁佳、温广学、张瑶、蔡爱玲、蔡连梅向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告向原告付红红支付逾期交房的违约金13048.31元；2、请求判令被告向原告江铁驷支付逾期交房的违约金10632.17元；3、请求判令被告向原告刘素玄支付逾期交房的违约金15320.41元；4、请求判令被告向原告卢瑞红支付逾期交房的违约金12671.58元；5、请求判令被告向原告宁佳支付逾期交房的违约金13098.77元；6、请求判令被告向原告温广学支付逾期交房的违约金9656.29元；7、请求判令被告向原告张瑶支付逾期交房的违约金9889.63元；8、请求判令被告向原告蔡爱玲支付逾期交房的违约金9775.44元；9、请求判令被告向原告蔡连梅支付逾期交房的违约金13038.93元；10、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原、被告签订《商品房买卖合同》，约定原告购买被告开发的位于孟庄镇××大道南侧、政府储备土地西侧、××城中××房屋××套，合同约定被告应在2019年12月30日前交房。原告已按合同约定支付了全部的购房款，被告却未按合同约定时间交付房屋，根据双方签订的《商品房买卖合同》的约定，被告应向原告支付逾期交房的违约金。原告已向被告交涉支付违约金的问题，但是被告拒不赔付，为了维护原告的合法权益，特向贵院起诉，望判如所请。被告郑州华南城有限公司辩称：1、原、被告之间存在商品房买卖合同关系。被告通知原告交房时，房屋符合交付条件。涉案房屋的交付标准是“经验收合格”。2019年11月29日,涉案房屋所在的华南城中园53#、29#、35#、37#、36#、33#楼通过勘察、设计、施工、工程监理和建设单位的验收，验收结果为合格；2、2020年6月24日，被告已经向原告邮寄交房通知书，尽到了通知交房的义务；3、原告接收涉案房屋并缴纳物业费，认可房屋质量符合合同的约定。被告在交房现场和物业费缴费区均有公示延期交房补偿标准:交半年享一年物业管理费。原告按照公示的延期交房补偿标准缴纳物业费，以实际行为认可了被告的补偿方案。原告起诉要求被告支付逾期交房违约金的行为违反诚实信用原则；4、《商品房买卖合同》约定的交房日期是2019年12月30日前，同时约定因政府通知停工、禁止车辆进出该房地产施工场所等情形，影响工期或无法达到约定交付条件的，被告可以据实予以延期交付房屋。被告在施工过程中遇到政府环境治理、扬尘管控和疫情防控等情形，导致涉案工程在施工过程中停工多达273天（截止到2020年3月）。被告可以顺延交房日期为273天。被告于2020年6月底通知原告交房，不应当承担逾期交房违约责任。原告要求被告按照已交房款日万分之一的标准支付逾期交房违约金的诉讼请求没有法律与合同依据；5、在房屋建设施工过程中，因政府环境治理、扬尘管控和国家重大政治活动以及疫情等原因，施工单位在政府及相关部门的指令下停止施工。该停止施工行为符合国家整体利益，也是为了充分保护大气环境及全体民众的切身利益。考虑到建设工程实际施工的工序要求，政府要求停止施工的项目，对于工程施工进程确有较大影响，且合同约定因法律、法规、政策调整导致交付延迟，不属于出卖人违约范围，故对因政府及相关部门要求停工的时间应当予以扣除。另外，2020年第一季度，整个国家受新冠疫情影响，社会各行业基本处于停滞状态，本案涉及的建筑行业也属于受影响较大的行业。新冠疫情完全符合不可抗力的构成要件，被告履行合同受新冠疫情影响，交房期限应当予以顺延。双方签订的《商品房买卖合同》附件四4.2约定，可以据实延期交付：因国家有关法律、法规、政策改变或政府限制性行为等导致的工期延误；政府通知停工、禁止车辆进出该房地产施工场所而影响工期的。该约定不违反强制性、效力性规定，系双方一致的意思表示，属有效条款。原告购买的房屋所属地块于2017年底开始施工，在工程施工期间，2018年至2019年河南省、郑州市各级政府先后多次下发关于环境治理、扬尘管控和封土令等有关的文件，对项目进行严格的施工管控，导致项目断断续续停工达273天，严重影响工期。项目开工时，被告无法预料政府相关部门环境治理、扬尘管控频次会如此之多、持续时间会如此之长。因此，根据《商品房买卖合同》的约定，实际交房期限可以据实顺延。被告并不存在逾期交房的情形。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年3月至11月期间，郑州华南城有限公司（出卖人）分别与9名原告（××）签订《商品房买卖合同》一份，主要约定内容如下：“第三条××购买的商品房位于新郑市××镇××大道南侧、政府储备地西侧华南城（具体位置详见附表），建筑面积（具体面积详见附表）。第四条计价方式与价款：按建筑面积计算，该商品房单价（具体单价详见附表），总金额（具体金额详见附表）。第八条交付期限：出卖人应当在2019年12月30日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将经验收合格并符合本合同约定的商品房交付××使用。第九条出卖人逾期交房的违约责任：除本合同第八条规定的特殊情况外，出卖人如未按合同约定的期限将该商品房交付××使用，按下列方式处理：1、按逾期时间，分别处理（不作累加），（1）逾期不超过180日，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向××支付已交付房价款万分之0.01的违约金，合同继续履行；（2）逾期超过180日后，××有权解除合同。××解除合同的，出卖人应当自××解除合同通知到达之日起30天内退还全部已付款，并按××累计已付款的0.01%向××支付违约金。××要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向××支付已交付房价款万分之1（该比率不应小于第（1）项中的比率）的违约金。第十一条交接：商品房达到交付使用条件后，出卖人应书面通知××办理交付手续。双方进行验收交接时，出卖人应出示本合同第八条规定的证明文件，并签署房屋交接单。所购商品为住宅的，出卖人还需提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。出卖人不出示证明文件或出示证明文件不齐全，××有权拒绝交接，由此产生的延期交房责任由出卖人承担。”合同签订后，该案××均向郑州华南城有限公司支付了全部购房款。2019年11月29日，涉案房屋经五大责任主体验收合格，之后，郑州华南城有限公司向新郑市住房和城乡建设局报送了竣工验收备案的文件。2020年6月24日，郑州华南城有限公司通知9名（××）于2020年6月（具体日期详见附表）前往郑州华南城中园组团办理交房手续。涉案9名原告与被告郑州华南城有限公司签订《商品房买卖合同》内容及被告通知交房日期如下：            序号              原告              涉案房屋位置              签订合同日期              逾期交房起始日期              通知交房日期              涉案房屋单价（元/㎡）              涉案房屋面积（㎡）              房款总额                  1              付红红              华南城中园四组团53幢1单元27层2704              2018/4/26              2019/12/31              2020/6/28              8711.1              121.78              1060838                  2              江铁驷              华南城中园三组团29幢2单元23层2302              2019/3/11              2019/12/31              2020/6/28              9760.66              88.56              864404                  3              刘素玄              华南城中园四组团35幢25层2501              2018/10/20              2019/12/31              2020/6/28              8748.15              142.38              1245562                  4              卢瑞红              华南城中园四组团35幢2层204              2018/10/30              2019/12/31              2020/6/28              8490.28              121.34              1030210                  5              宁佳              华南城中园四组团35幢14层1404              2018/7/7              2019/12/31              2020/6/28              8776.5              121.34              1064941                  6              温广学              华南城中园四组团37幢1单元15层1503              2018/11/25              2019/12/31              2020/6/28              8776.5              86.09              785064                  7              张瑶              华南城中园四组团36幢10层1002              2018/7/25              2019/12/31              2020/6/28              9116.04              88.2              804035                  8              蔡爱玲              华南城中园四组团33幢1单元30层3003              2018/6/8              2019/12/31              2020/6/28              8975.17              88.55              794751                  9              蔡连梅              华南城中园四组团35幢10层1004              2018/7/19              2019/12/31              2020/6/28              8736.41              121.34              1060076      另查，郑州华南城公司针对因临时性管控措施导致停工问题提交一系列证据：1、2021年1月26日新郑市孟庄镇人民政府出具的证明一份，载明：2018年10月1日至2020年5月31日之间，根据郑州市环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于重污染天气的管控要求，新郑市所有在建工程均按照要求在不同重污染天气管控级别下进行管控，总管控天数240天。新郑市环境污染防治攻坚战领导小组办公室文件、郑州市环境污染防治攻坚战领导小组办公室文件、中华人民共和国国家卫生健康委员会公告、河南省人民政府、中华人民共和国中央人民政府、郑州市政务服务网、中华人民共和国住房和城乡建设部、河南省住房和城乡建设厅文件、中建三局与郑州华南城公司就华南城中园项目的函件等一系列证据，拟证明因存在政府临时管控停工的事实。2021年6月18日深圳第一亚太物业管理有限公司出具的证明一份，载明：兹证明郑州华南城中园四组团业主付红红等在2020年6月和7月、2021年6月接收房屋时已经享受了我公司给予的减免六个月物业费的利益，该利益是我公司受郑州华南城委托针对政府扬尘管控、疫情等原因导致业主购房人权益受损而给予的补偿。以上事实有双方当事人陈述、商品房买卖合同及附件、河南增值税普通发票、郑州市房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案表、交房通知书、证明及本案庭审笔录等证据予以证实。本院认为，郑州华南城有限公司与9位原告签订的《商品房买卖合同》系双方的真实意思表示，且未违反有关法律禁止性规定，为有效合同，双方均应按照合同约定全面履行自己的义务。9位原告依约履行了合同义务，支付了全部购房款，而郑州华南城有限公司未能在约定的时间内向9位原告交付涉案房屋，已经构成违约。9位原告依据双方的合同约定，要求郑州华南城有限公司支付相应的违约金，本院予以支持；关于违约金天数计算问题，9位原告依照双方签订的合同主张从2019年12月31日起计算至通知交房之日止，综合郑州华南城有限公司提交的相关市政部门发布的针对重污染天气需要停工的应急文件和关于大气污染防治、环境治理临时性管控等行政部门通知文件，能够认定2018年以来因大气污染防治、不利气象条件下临时管控等原因政府相关部门多次通知相关建筑企业停工，以保证大气质量；同时因“十一”国庆阅兵及“少数民族运动会”等因素影响，华南城中园作为当时正在施工的建筑工地，停工在所难免，因此，综合考虑以上因素，本院对其逾期交付天数酌定扣除60天，故9位原告的违约天数均为120天。关于违约金数额计算，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条之规定，约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加。故对于原告方要求将违约金调整为出卖人按日向××支付已交付房价款万分之一的违约金的诉讼请求，本院予以支持，9位原告的违约金具体数额为：付红红12730.06元、江铁驷10372.85元、刘素玄14946.74元、卢瑞红12362.52元、宁佳12779.3元、温广学9420.77元、张瑶9648.42元、蔡爱玲9537.01元、蔡连梅12720.91元。郑州华南城公司辩称其在交房现场和物业费缴费区均有公示延期交房补偿标准，但未提交证据予以证明，其提交的2021年6月18日深圳第一亚太物业管理有限公司出具的证明，仅加盖单位印章，单位负责人及制作证明材料的人员未在证明上签名或者盖章，故该份证明不符合法律规定的证据形式，本院不予采信。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百六十二条及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第一百一十五条之规定，判决如下：一、被告郑州华南城有限公司应于本判决生效之日起十日内向原告付红红支付逾期交房违约金12730.06元；二、被告郑州华南城有限公司应于本判决生效之日起十日内向原告江铁驷支付逾期交房违约金10372.85元；三、被告郑州华南城有限公司应于本判决生效之日起十日内向原告刘素玄支付逾期交房违约金14946.74元；四、被告郑州华南城有限公司应于本判决生效之日起十日内向原告卢瑞红支付逾期交房违约金12362.52元；五、被告郑州华南城有限公司应于本判决生效之日起十日内向原告宁佳支付逾期交房违约金12779.3元；六、被告郑州华南城有限公司应于本判决生效之日起十日内向原告温广学支付逾期交房违约金9420.77元；七、被告郑州华南城有限公司应于本判决生效之日起十日内向原告张瑶支付逾期交房违约金9648.42元；八、被告郑州华南城有限公司应于本判决生效之日起十日内向原告蔡爱玲支付逾期交房违约金9537.01元；九、被告郑州华南城有限公司应于本判决生效之日起十日内向原告蔡连梅支付逾期交房违约金12720.91元；十、驳回原告付红红、江铁驷、刘素玄、卢瑞红、宁佳、温广学、张瑶、蔡爱玲、蔡连梅的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取计448元，由原告付红红、江铁驷、刘素玄、卢瑞红、宁佳、温广学、张瑶、蔡爱玲、蔡连梅负担23元，由被告郑州华南城有限公司负担425元。本判决为终审判决。审判员  王晓燕二〇二一年六月二十六日书记员  李智萍