河北省承德市双桥区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）冀0802民初799号 原告：李树全，男，1958年3月11日出生，汉族，现住河北省承德市双桥区。 原告：胡利，女，1977年1月4日出生，汉族，现住河北省承德市双桥区。 委托诉讼代理人：王鑫，河北君兴律师事务所律师。 被告：承德市双桥区大石庙镇庄头营村村民委员会，住所地河北省承德市双桥区大石庙镇庄头营村，统一社会信用代码5413080269209297X3。 法定代表人：王明月，村主任。 委托诉讼代理人：申杭鑫，河北瀛上嘉律师事务所律师。 原告李树全、胡利与被告承德市双桥区大石庙镇庄头营村村民委员会房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，原告李树全、胡利不服本院（2020）冀0802民初3966号裁定，提起上诉，承德市中级人民法院以（2021）冀民终161号裁定，指令本院审理本案。本院受理后，依法组成合议庭，于2021年5月27日公开开庭进行了审理。原告胡利及二原告委托诉讼代理人王鑫，被告承德市双桥区大石庙镇庄头营村村民委员会委托诉讼代理人申杭鑫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 李树全、胡利向本院提出诉讼请求：1.判决被告为原告办理拆迁补偿安置房屋香江卡纳溪谷4号楼1单元1302、1303室的交房手续（增平面积以每平方米3900.00元计算差价）；2.判决被告向原告赔偿逾期交房给原告造成的损失105000.00元。诉讼过程中，原告增加诉讼请求：判令被告支付截止至今年六月份的过渡费及未交付房屋造成原告的租赁损失每年12000.00元，计算至交付之日止。事实和理由：原告与被告于2010年12月16日签订《双桥区大石庙镇庄头营村东山区域城中村改造房屋拆迁补偿安置协议》，协议约定被告为原告安置高层住宅楼房110平方米，原告增加回迁面积70平方米。自协议签订之日起，暂定24个月交房。2016年10月29日，被告发布了《双桥区人民政府在香江卡纳溪谷给庄头营村东山区域拆迁村民购买的商品房分房选房规定》，通知原告选房，明确面积相差部分按双桥区政府相关规定进行补或退款（按3900元每平米）。2016年11月4日，原告又与被告签订《双桥区大石庙镇庄头营村东山区域城中村改造房屋回迁安置选房协议书》，约定被告按协议安置给原告房屋建筑面积110平方米，增70平方米。原告选定香江卡纳溪谷4号楼1单元1302室和1303室。直到2020年6月份，被告才在微信群中通知所有被拆迁人办理交房手续，在办理交房手续时却又无理提出被拆迁人安置房屋增平面积超过40平方米的部分按7812元补差价，否则不予办理交房手续。被告行为严重侵害了原告合法权益，故提起诉讼。 承德市双桥区大石庙镇庄头营村村民委员会辩称，被答辩人李树全、胡利应按大石庙镇城中村改造回迁安置办公室确定的标准缴纳增平面积购房款。《双桥区大石庙镇庄头营村东山区域“城中村”改造房屋拆迁补偿安置协议》签订时，原、被告双方协议约定增加回迁面积70㎡，但对于增平面积对应的购买价格仅作出原则性规定即“该房需要按照高于成本价格低于市场价格缴纳购房款”，其后未对该价格达成一致意见。直到2020年，涉案房屋具备交付条件后，区政府为加快百姓回迁进程，解决历史遗留问题，针对“调度大石庙镇庄头营东山城中村改造回迁有关事宜”作出[2020]20号会议纪要，会议决定“增加面积超过40平方米以外部分按低于市场评估价格均价7812元/㎡执行”，据此，大石庙镇城中村改造回迁安置办公室确定“增加面积40㎡以内部分按3900元/㎡补差价，增加面积超出40㎡以外部分按7812元/㎡补差价”不仅符合政策要求，也不违反拆迁协议对增平面积价款作出的原则性规定，因此，回迁村民理应按照上述标准缴纳增平面积的购房款。此外，2016年公告时，涉案房屋并不具备交付条件，计划实施方案一直未能落实。直到2020年涉案房屋方具备交付条件，此时执行的政策系会议纪要的规定，早已取代当时公告的内容，因此原告无权根据从未实施并且已经被取代的公告内容以3900元/㎡标准缴纳增平面积购房款。 原告李树全、胡利不享有李才的低价增平面积。原告与李才是基于两个不同宅基地分别取得两个拆迁安置户资格，分别签订拆迁安置协议，各自享有安置待遇；低价增平面积是庄头营村委会给付每个拆迁安置户的福利待遇，具有人身属性，不能转让。原告与案外人王桂香系同一拆迁安置户，双方共同享有安置房屋面积及低价增平面积，回迁安置房双方已协商平分，但未对40平低价增平面积没有达成统一意见，因此李树全、胡利并不当然享有该户上全部的低价增平面积。 综上所述，李树全、胡利只有在确定其应享有的低价增平面积，并按标准缴纳房款后，答辩人才有义务向其交付涉案回迁安置房屋。 答辩人没有义务向李树全、胡利支付房屋差价损失、预期可得利益损失及过渡安置费。拆迁协议约定“暂定24个月内交房安置”，并未明确具体的交付时间，所以不存在逾期交房的情况；李树全、胡利并未向答辩人支付购房款，其主张的房屋差价损失并未实际产生，不满足损害赔偿条件；原告未提交证据证明2012年房屋市场价值为2400元，其损失的计算标准也没有依据。原告主张可得利益损失没有依据，李树全、胡利二人未能回迁是因其自身原因，即使产生损失也应由原告自行承担。2020年5月，涉案房屋已具备回迁条件，过渡费截止至2020年7月17日，此后不再发放过渡费。 原告为支持其诉讼请求，向本院提交证据如下：1.判决书四份，证明目的：承德市范围内村民与村民委员会签订的《拆迁安置补偿协议》不违反法律规定，合法有效。2.双桥区大石庙镇庄头营村东山区域城中村改造房屋拆迁补偿安置协议。3.双桥区大石庙镇庄头营村东山区域城中村改造房屋回迁安置选房协议，证明目的：被告承德市双桥区大石庙镇庄头营村村民委员会是两份协议签订的主体、拆迁人，应按协议履行义务；被拆迁人享有增平面积70㎡，安置的房屋为香江卡纳溪谷4-1-1303以及4-1-1302；被告应于2012年12月15日前向原告交付安置房屋。4.公告，证明目的：原告所享有的70平增平面积应以每平米3900元补齐差价，但3900元的定价是2016年10月29日的房价，比协议约定的交付安置房屋时间晚了近四年。原告因增平补交的差价比2012年12月15日多交105000.00元，被告应予赔偿。被告于2016年6月份向原告交付房屋时要求按7812元补差价，属于擅自变更拆迁安置补偿协议的约定。5.被告给原告出具的证明（一），证明目的：一家两房本的，签订协议时，允许增平面积互相转换。6.微信群聊天记录，证明目的：2020年6月才开始交付安置房屋。7.被告给原告出具的证明（二），证明目的：李树全与李才是一家，允许增平面积相互转换。8.房屋租赁合同，证明目的：只有一套房屋有争议，被告至少应交付一套房屋，被告未交付房屋导致原告可得利益损失。 被告提交如下证据：1.承德市双桥区庄头营东山区域城中村改造拆迁补偿方案实施细则，证明一个拆迁户仅享有40㎡高于成本价低于市场价的优惠购房资格；2.双桥区人民政府[2020]20号会议纪要，证明承德市双桥区大石庙镇庄头营村村民委员会确定增平面积的计算依据；3.双桥区大石庙镇庄头营村东山区域城中村改造房屋拆迁补偿安置协议两份，证明李树全、胡利与案外人王桂香系同一拆迁安置户。 本院经审理认定证据如下：原告提交的2-7号证据以及被告提交的1-3号证据，内容真实，来源合法，与本案具有关联性，为有效证据，本院予以确认。原告提交的1号证据、8号证据与本案不具有关联性。 本院经审理认定事实如下：2010年承德市双桥区庄头营村东山区域“城中村”改造，按照拆迁补偿方案实施细则，一个整体拆迁安置户在给予安置回迁楼房200平方米的基础上仍未达到国家规定住房标准的，可按低于市场价格、高于成本价格准许购置回迁楼房40平方米以内。对积极支持和配合庄头营区域“城中村”改造的拆迁户，按照村改工作领导小组公布的日期签订拆迁补偿安置协议的，可按签订协议序号，优先选择楼房号，在规定内完成拆迁的，每户增加回迁楼房20平方米。2010年12月16日，被告承德市双桥区大石庙镇庄头营村村民委员会与原告李树全、胡利签订《双桥区大石庙镇庄头营村东山区域“城中村”改造房屋拆迁补偿安置协议》。协议约定，被告为原告安置高层住宅楼房（含公摊面积）110平方米，签订协议之日起，暂定24个月内交房安置。乙方需增加回迁面积70平方米，该房需按照高于成本价格低于市场价格交纳购房款。自签订本协议之日起算，至发放安置住房钥匙为止，甲方向乙方家人每人每年支付过渡安置费3000.00元，经双方共同确定乙方实际居住人口为3人，合计甲方每年支付乙方过渡费9000.00元，同时该过渡费按每年发放一次，不足一个月时按整月计算。原告李树全、胡利与案外人王桂香为一个整体拆迁安置户，分别与被告签订了拆迁安置补偿协议 2016年10月29日，被告承德市双桥区大石庙镇庄头营村村民委员会张贴公告公布村民所选回迁房只能按照现有房源按分房要求进行选择，协议面积与实际面积相差部分按3900.00元/㎡补或退款。2016年11月9日，被告承德市双桥区大石庙镇庄头营村村民委员会与原告李树全、胡利签订回迁安置选房协议书，二原告选定的回迁安置房屋分别为香江卡纳溪谷小区4号楼1单元1303室92.62平方米和香江卡纳溪谷小区4号楼1单元1302室89.96平方米（协议面积与选房表有误差）。2020年6月，安置回迁户的香江卡纳溪谷小区已具备交付条件，因增平面积的补价问题，被告承德市双桥区大石庙镇庄头营村村民委员会未向原告交付选定的房屋。被告自2020年7月17日起未再向拆迁户支付过渡费。 另查明，李才（已故）系原告李树全之父，李才作为被拆迁人，其享有回迁安置房220平方米和增平面积40平方米的优惠资格。李才选定的回迁安置房屋分别为香江卡纳溪谷小区5号楼2单元1304室107.45平方米和香江卡纳溪谷小区5号楼2单元1706室99.4平方米，合计206.85平方米。 本院认为，被告承德市双桥区大石庙镇庄头营村村民委员会在庄头营东山区域“城中村”改造过程中，与原告李树全、胡利签订的双桥区大石庙镇庄头营村东山区域城中村改造房屋拆迁补偿安置协议不违反法律强制性规定，合法有效。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务。关于110平方米回迁面积当事人没有争议，回迁房屋已具备交付条件，被告在未向原告交付该部分房屋的情形下，停止支付过渡费，显属违约，应承担逾期交房的违约责任。原告既要求被告支付过渡费，又要求赔偿房屋租赁损失，系逾期交房损失的重复计算。原告诉请被告支付过渡费，本院予以支持。关于增平面积问题，虽然原告与被拆迁人李才分别为独立的拆迁安置户，但被拆迁人李才与原告李树全系父子关系，李才现已亡故，原告李树全作为法定继承人，对李才生前财产享有继承权。原告所选房产面积总和不超过回迁面积及优惠增平面积总和，原告要求按3900.00元/㎡交纳增平面积购房款，不违反合同约定，本院予以支持。关于原告请求赔偿由于逾期交房致增平面积产生差价的问题，但原告至今尚未向被告支付增平面积购房款，即原告并没有任何资金或实物方面的投入，原告请求赔偿该项经济损失，没有事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条的规定，判决如下： 一、被告承德市双桥区大石庙镇庄头营村村民委员会于本判决生效之日起十日内为原告李树全、胡利办理拆迁补偿安置房屋承德市双桥区香江卡纳溪谷4号楼1单元1302室、1303室的交房手续（增平面积以每平方米3900.00元计算差价）； 二、被告承德市双桥区大石庙镇庄头营村村民委员会于本判决生效之日起十日内向原告李树全、胡利支付2020年7月17日至交付房屋之日止按每年9000.00元计算的过渡费； 三、驳回原告其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2400.00元，由被告负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审 判 长  李仕军 人民陪审员  富延久 人民陪审员  王丽萍 二〇二一年六月十七日 书 记 员  顾 磊