山东省济南市中级人民法院民 事 判 决 书(2021)鲁01民终5918号上诉人（原审被告）：济南新旧动能转换先行区管理委员会崔寨街道王河村民委员会，住所地济南市济阳区崔寨街道王河村。法定代表人：王万海，村主任。被上诉人（原审原告）：王光茂，男，1955年3月6日出生，汉族，住济南市。委托诉讼代理人：张丽，山东荟萃律师事务所律师。上诉人济南新旧动能转换先行区管理委员会崔寨街道王河村民委员会（以下简称王河村委会）因与被上诉人王光茂土地租赁合同纠纷一案，不服济南市济阳区人民法院（2021）鲁0115民初24号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年6月21日立案后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》的规定，依法适用第二审程序，由审判员独任审理。本案现已审理终结。王河村委会上诉请求：撤销一审判决，依法改判或发回重审；本案一审、二审诉讼费用由王光茂承担。事实和理由：一审法院认定事实不清，适用法律错误。一、一审法院认为王光茂主张“王河村委会给付已收到的地上物补偿款并支付利息符合法律规定”属于认定事实错误。王河村委会与王光茂于2007年3月18日签订《土地承包果园南北路西侧合同》，约定土地承包面积4亩，承包期限20年，自2009年11月30日起至2029年11月30日止。合同约定如遇国家征用甲方退还乙方未到期时间的承包费，承包地块上的地面附着物赔偿归乙方所有。该赔偿并非指的崔寨街道片区《集体土地征收拆迁补偿实施方案》规定的包干价格补偿4万元/亩，所谓赔偿是指土地被征收当时，王光茂地上附着物的实际损失的赔偿。而且，王河村委会与王光茂签订承包合同时间是2007年，包括双方在内不可能预见涉案地块采用包干价格进行补偿，补偿与实际损失的赔偿在性质上存在根本区别。根据《中华人民共和国民法典》第142条的规定，有相对人的意思表示的解释，应当按照所使用词句，结合相关条款、行为的性质和目的、习惯以及诚信原则，确定意思表示的含义。所以签订合同时，王河村委会与王光茂的真实意思，是对土地征用当时地上附着物的实际损失进行赔偿，对未到承包期不能继续承包的土地终止合同，退还对应的承包费，而非将每亩4万元补偿款全部支付给王光茂。二、农用地地上物采用包干方式，确定包干价格4万元/亩，上述包干价格的本意是对村集体土地不能继续耕种的一次性补偿，类似于买断。村民按照土地承包法的规定承包的土地，承包期限可以无限期顺延，但是王河村委会额外出租给王光茂的土地是有一定期限的，该土地是村集体的集体财产，该土地获得的补偿也是村集体财产，对王光茂的赔偿应当依据王光茂土地被征收时地上附着物的实际损失确定，而不能按照包干价格获得全部补偿，否则将损害其他全体村民的利益。另，农村土地承包规定承包地最长期限为30年，王光茂与村委会签订的是20年的合同，每亩一次性补偿4万元应该平均到20年。根据《中华人民共和国土地管理法》第47条的规定，王光茂其承包至今已经种了10年，且每年庄稼都已经收获，收获的庄稼是不予补偿的，只能补偿后10年的相关费用，即每亩地折合2万元。王光茂辩称，一审法院认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。请求二审法院驳回上诉，维持原审判决。王河村委会与王光茂在2007年3月18日签订的《土地承包果园南北路西侧合同》中约定了遇国家征收，承包地块上的地面附着物赔偿归乙方所有，这里的“赔偿”与拆迁中的补偿意思相同。退一步，即使双方未在合同中约定地上附着物的补偿归属，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条以及《中华人民共和国民法典》第二百三十四条、第三百三十八条规定，王光茂作为涉案拆迁土地上的地上附着物及青苗所有者，涉案土地上的地上附着物及青苗补偿费也应归王光茂所有。另，耕地承包年限针对的是土地而言，对于土地的补偿每亩6万元，王光茂并未主张，王河村委会所谓的地上附着物应以承包年限平均计算无任何法律依据，请求驳回上诉。王光茂向一审法院起诉请求：1.判令王河村委会返还地上附着物补偿款16万元并支付利息；2.判令王河村委会返还未到期土地承包费1万元；3.本案诉讼费由王河村委会承担。一审法院认定事实：王河村委会（甲方）与王光茂（乙方）于2007年3月18日签订《土地承包果园南北路西侧合同》，约定由王光茂承包位于济南市济阳区崔寨街道王河村，东至刘德军、西至刘德祯，南至封刘村地段，北至3米路的4亩土地；承包期限自2009年11月30日起至2029年11月30日止，共计20年；承包费每亩每年180元，共计14400元，由乙方于合同签订之日前一次性付清全部承包费；承包期间，如遇国家征用、镇、村统一规划等占用情况时，占用部分终止本合同，甲方退还乙方未到期时间的承包费，未占用部分继续履行合同；所占用承包地块上的地面附着物赔偿归乙方所有，占地补偿款等归甲方所有。合同还约定了其他事项，在此不再赘述。合同甲方处有王河村委会签章，乙方处有王光茂签字捺印。合同签订后，王河村委会向王光茂交付了土地，王光茂向王河村委会交纳了全部土地承包费14400元。至王光茂起诉时，涉案土地一直由其耕种，至2020年7月15日不再耕种。因王河村被列入拆迁范围，案涉土地被依法征收。崔寨街道办事处征地拆迁领导小组出具证明，载明崔寨街道项目占地补偿标准根据崔寨街道片区《集体土地征收拆迁补偿实施方案》规定，农用地地上物采用包干方式，根据山东省国土资源厅、财政厅《关于济南市征地地上附着物和青苗补偿标准的批复》（鲁国土资字[2017]383号）文件规定，结合周边征收项目实际，确定包干价格为4万元/亩，补偿包括地上附着物和青苗等地上物，不含坟墓、电力通讯线路、温室及看护用房。涉案土地地上物补偿16万元，已存入王河村委会在崔寨街道农财办公室的账户中，当事人双方认可王河村委会收到上述16万元的时间为2019年6月1日。现崔寨镇王河村民委员会更名为济南新旧动能转换先行区管理委员会崔寨街道王河村民委员会。一审法院认为，承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。王河村委会与王光茂签订的《土地承包果园南北路西侧合同》系双方真实意思表示，且不违反法律、法规的规定，依法成立并生效，对双方具有法律约束力。王光茂依法取得涉案土地的土地承包经营权，现涉案土地已被依法征用，其主张王河村委会给付已收到的地上物补偿款并支付利息，符合法律规定，一审法院予以支持，但其主张利息以16万元为基数，自2019年5月1日起至地上物补偿款全部返还之日止，按照年利率24%的标准，无事实和法律依据，亦无证据佐证，一审法院不予支持。其主张利息可以16万元为基数，自2019年6月1日起至地上物补偿款全部返还之日止，按照年利率6%的标准计算资金占用期间的利息。王光茂仅耕种涉案土地至2020年7月15日，王河村委会同意返还其剩余承包期限已交纳的承包费，一审法院予以支持。经计算，涉案土地承包期限尚余9年4个月又15日，王河村委会应当按照每年每亩180元的标准，返还王光茂案涉土地的承包费，共计6750元。综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第二百四十三条、第三百三十八条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第三款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决：一、济南新旧动能转换先行区管理委员会崔寨街道王河村民委员会于判决生效之日起十日内支付王光茂地上附着物补偿款160000元及利息（利息以160000元为基数，自2019年6月1日起至地上物补偿款全部返还之日止，按照年利率6%计算）；二、济南新旧动能转换先行区管理委员会崔寨街道王河村民委员会于判决生效之日起十日内返还王光茂土地承包费6750元；三、驳回王光茂的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3700元，减半收取计1850元，由王光茂负担30元，由济南新旧动能转换先行区管理委员会崔寨街道王河村民委员会负担1820元。二审中，当事人没有提交新证据。一审查明的事实属实，本院予以确认。本院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条第一款规定：“承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。”本案中，根据已查明事实，王光茂依法取得涉案土地的土地承包经营权，现涉案土地已被依法征用，其诉请王河村委会给付已收到的地上物补偿款，符合法律规定，一审法院对此予以支持并无不当。同时，王光茂诉请支付利息，一审法院根据本案实际情况，酌情确定按照年利率6%的标准计算资金占用期间的利息，不超出合理范围，并无不当。综上所述，王河村委会的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费3700元，由济南新旧动能转换先行区管理委员会崔寨街道王河村民委员会负担。本判决为终审判决。审 判 员 王立强二〇二一年六月三十日法官助理 李修阳书 记 员 牛春杰