四川省简阳市人民法院 民 事 判 决 书 （2021）川0180民初2058号 原告：简阳市杨家镇互助村13组，住所地四川省简阳市杨家镇互助村13组。 负责人：杨旭，社长。 委托诉讼代理人：杨俊，四川简兴律师事务所律师。 被告：简阳市先林纸厂，住所地四川省简阳市新市镇三江坝村8组，统一社会信用代码915120816653814857，系个人独资企业。 投资人：陈树文。 被告：陈树文，男，1963年11月26日出生，汉族，住四川省成都市龙泉驿区。 第三人：四川林织商贸有限公司，住所地四川省成都市简阳市石桥镇园艺路171号1层5号，统一社会信用代码91510185MA65XLDR3M。 法定代表人：陈树文，董事长。 原告简阳市杨家镇互助村13组（以下简称：互助村13组）与被告简阳市先林纸厂（以下简称：先林纸厂）、陈树文土地租赁合同纠纷一案，本院于2021年4月20日立案后。原告互助村13组于2021年5月27日向本院申请财产保全，本院依法作出裁定予以保全。被告先林纸厂、陈树文于2021年5月28日申请追加四川林织商贸有限公司（以下简称：林织公司）为第三人，本院依法予以追加。本院依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告互助村13组的负责人杨旭及其委托诉讼代理人杨俊，被告先林纸厂的投资人陈树文、被告陈树文及第三人林织公司的法定代表人陈树文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 互助村13组向本院提出诉讼请求：1.判令陈树文向互助村13组支付2020年6月6日至2021年6月5日的土地赔偿款96,765.6元；2.判令先林纸厂对上述债务承担连带责任。在诉讼中，互助村13组明确诉讼请求为：判令先林纸厂向互助村13组支付2020年6月6日至2021年6月5日的占地赔偿款96,765.6元，陈树文在先林纸厂财产不足以清偿债务时，陈树文以其个人的其他财产予以清偿。事实和理由：2018年6月6日，互助村13组（原新市镇三江坝村八社）与先林纸厂签订了《占地协议书》，约定由先林纸厂租用互助村13组的土地作为纸厂经营场地，占地面积为42.772亩，租金为每年每亩以大春黄谷1000市斤、小春按麦子600市斤按市场价赔偿（大春按大米715市斤场价），给付时间为每年10月30日前兑现。先林纸厂未按协议约定时间履行付款义务，经催收后才给付，2019年支付的一年赔偿款为96,765.6元。先林纸厂本应在2020年10月30日支付2020年6月6日至2021年6月5日的土地赔偿款，但至今未给付，参照双方已履行的金额，为维护互助村13组的合法权益，故诉至法院，望判如所请。 先林纸厂辩称，先林纸厂是由以前的投资人张洪林租用原三江坝村的土地修建的厂房，先林纸厂后转给陈树文，工商登记的投资人为陈树文。2018年3月20日，陈树文与陶加荣、张洪林等人合伙一起投资先林纸厂，并签订了合伙协议，约定成立新的有限责任公司，为了节省时间，约定先由先林纸厂代为行使权利，待新公司成立后来承担先林纸厂的权利和义务，新成立的公司即为林织公司，先林纸厂名为个人独资企业，但实质上为合伙企业。在签订《占地协议书》时，已告知互助村13组由先林纸厂暂时签订协议，租金由新成立的林织公司负责。租赁土地是林织公司所有股东共同意愿，前期支付费用、打条子、开发票都是由林织公司履行，且先林纸厂所有资产已属于林织公司所有，故应由林织公司承担责任。 陈树文辩称，互助村13组要求陈树文承担连带责任与事实不符，已成立林织公司，应由林织公司承担责任，如果未成立公司，根据《中华人民共和国个人独资企业法》第三十一条的规定，应由先林纸厂资产承担责任，不足部分才有个人承担责任，故请求驳回对陈树文的诉讼请求。 林织公司述称，林织公司应当承担责任。 本院经审理认定事实如下：2018年6月6日，原新市镇三江坝村八社（甲方）与先林纸厂（乙方）签订了《占地协议书》，载明“修建三江纸厂占地是张洪林经手，因发展需要，后来又介入了两家纸厂，往年由于三家赔产面积不大，确切2006年3月经三家纸厂共同丈量所占使用面积后，重新更立协议：一、乙方占用地修建纸厂为长期租用占地，乙方不用地后，复耕归还甲方……二、赔偿办法：每年每亩以大春黄谷1000市斤、小春按麦子600市斤按市场价赔偿（大春按大米715市斤场价）；三、赔偿时间：每年在10月30日前兑现，乙方付给甲方160元，作为计算分发赔产费的误工补贴……五、先林纸厂占地面积42.072亩，生产队0.7亩未算（原老路）等内容。” 2020年1月17日，杨旭出具收款收据，载明“今收到林织公司2019年土地42.072亩的租金96,765元”。 庭审中，互助村13组与先林纸厂、陈树文、林织公司认可履行《占地协议书》中是按2,300元/亩/年计算，林织公司已支付了两年的租金，互助村13组陈述案涉土地均为耕地。陈树文陈述先林纸厂是由其个人财产进行的投资。 另查明，简阳市因乡镇（街道）村（社区）建制调整，原新市镇三江坝村八社现为杨家镇互助村13组。案涉土地出租系互助村村民召开社员会议决定，并由社员代表签字，后互助村13组与先林纸厂签订合同，互助村13组将收取的案涉土地的费用分发给各村民。 先林纸厂于2007年8月27日成立，系个人独资企业，陈树文为登记的投资人。林织公司于2019年7月5日成立，为自然人投资或控股的有限责任公司。 2018年3月20日，陈树文、陶加荣、王**、张洪林、陈淑琴签订了《设立有限责任公司股权投资协议书》，约定五人在先林纸厂的基础上，组建、设立有限责任公司（新设有限责任公司名称待定），投资建设（包括企业的重组整治、环保设施的土建、环保建设和安装等）项目、生产等事宜，并达成协议。2019年6月29日，陈树文、刘英、张洪林、陈淑琴、林英签订《投资人协议》，约定设立有限责任公司林织公司，各人的投资额及所占比例等内容。 以上事实，有互助村13组的基本信息、先林纸厂和林织公司的营业执照、陈树文的身份证、《占地协议书》、收款收据、《设立有限责任公司股权投资协议书》《投资人协议》及各方当事人的陈述等证据予以佐证，以上证据来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，本院予以确认。 本院认为，国家实行土地用途管制制度，严格限制农用地转为其他用地，从事非农经营。案涉《占地协议书》在民法典施行前签订，但其履行持续至民法典施行后，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第三款的规定，应当适用民法典的相关规定。本案争议的焦点为：一、《占地协议书》的效力问题；二、承担责任的主体及方式。对此，本院评析如下： 一、关于《占地协议书》的效力问题。互助村村民同意将案涉土地由互助村13组与先林纸厂签订合同，将土地出租给先林纸厂，互助村13组是本案适格的主体。根据《中华人民共和国土地管理法》第三十七条第一款“非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地”、第二款“禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等”的规定，原、被告于2018年6月6日签订的《占地协议书》约定将案涉耕地由先林纸厂用于修建纸厂，并长期占用，违反了法律的强制性规定，《占地协议书》无效。 二、关于承担责任的主体及方式问题。先林纸厂、林织公司抗辩应由林织公司承担责任。首先，从合同建立的相对方来看，与互助村订立合同的是先林纸厂，并非林织公司，且林织公司当时并未成立。其次，先林纸厂与林织公司在法律上是两个不同的主体，即使双方达成就相关权利义务承接的协议，对互助村13组也不具有约束力，且先林纸厂也未提供证据证明其向互助村13组进行披露过、或者互助村13组知晓并同意由林织公司承担责任。再者，先林纸厂系个人独资企业，投资人为陈树文，林织公司的法定代表人也为陈树文，陈树文让林织公司向互助村13组支付费用，并无不妥。故与互助村13组订立合同的相对方为先林纸厂，应由先林纸厂承担合同责任。根据《中华人民共和国个人独资企业法》第二条“本法所称个人独资企业，是指依照本法在中国境内设立，由一个自然人投资，财产为投资人个人所有，投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任的经营实体。”、第三十一条“个人独资企业财产不足以清偿债务的，投资人应当以其个人的其他财产予以清偿。”的规定，先林纸厂系个人独资企业，应先由其财产清偿债务，其财产不足以清偿债务时，由其投资人陈树文以其个人的财产清偿，故对互助村13组要求先林纸厂承担责任，陈树文在先林纸厂财产不足清偿债务范围内承担责任的诉讼请求，本院予以支持。 关于承担责任的方式问题。根据《中华人民共和国民法典》第一百五十七条“民事法律行为无效、被撤销或者确定不发生效力后，行为人因该行为取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方由此所受到的损失；各方都有过错的，应当各自承担相应的责任。法律另有规定的，依照其规定。”的规定，因本案《占地协议书》无效，先林纸厂应赔偿互助村13组相应损失，互助村13组对合同无效也有一定责任，酌定由先林纸厂承担80%的赔偿责任。互助村13组主张的土地赔偿费其实际就是其受到的损失，损失参照双方实际履行的土地租金每年96,765元，故先林纸厂应向互助村13组赔偿77,412元。 综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第三十七条，《中华人民共和国民法典》第一百五十三条、第一百五十七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第三款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十二条之规定，判决如下： 一、被告简阳市先林纸厂于本判决生效后十日内向原告简阳市杨家镇互助村13组赔偿损失77,412元； 二、若被告简阳市先林纸厂财产不足以清偿上述债务时，被告陈树文对不足部分予以清偿； 三、驳回原告简阳市杨家镇互助村13组的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取计1,110元，由被告简阳市先林纸厂负担888元，原告简阳市杨家镇互助村13组负担222元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 本案判决生效后，负有履行义务的当事人应当依法按期履行。逾期未履行的，权利人申请执行后，人民法院依法对相关当事人采取限制高消费、列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审判员  赵春梅 二〇二一年六月二十九日 书记员  李瀚森