贵州省安龙县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）黔2328民初1529号 原告：曹佩生，男，1969年3月2日生，汉族，初中文化，驾驶员，住贵州省安龙县。 被告：贵州省安龙县普坪镇胡巷居民委员会，住所地贵州省安龙县普坪镇胡巷居民委员会烟灯组。 法定代表人：李伟，系胡巷居民委员会主任。 第三人：贵州安龙鑫光能源有限公司，住所地贵州省安龙县普坪镇胡巷居民委员会（原胡巷村）萝卜桥组，统一社会信用代码9152232822234440Y。 法定代表人：郭轶韬，系该公司执行董事。 委托诉讼代理人：李顺洪。代理权限：特别授权。 原告曹佩生与被告贵州省安龙县普坪镇胡巷居民委员会（以下简称胡巷居委会）、第三人贵州安龙鑫光能源有限公司（以下简称鑫光能源公司）土地租赁合同纠纷一案，本院于2021年4月7日立案后，依法适用简易程序，于同年4月27日公开开庭进行了审理，原告曹佩生、第三人鑫光能源公司的委托诉讼代理人李顺洪到庭参加诉讼，被告胡巷居委会经本院传票传唤未到庭参加诉讼，本院依法进行了缺席审理。本案现已审理终结。 原告曹佩生向本院提出诉讼请求：1．判决被告继续履行双方所签订的《土地流转合同》；2．判决被告支付2019年土地流转金4,758元，并从2020年11月起每年按期给付约定的土地流转金；3．判决被告支付原告因主张权利产生的误工费等1,000元；4．本案诉讼费由被告承担。 事实和理由：2015年11月30日，第三人鑫光能源公司因在普坪镇××村修建光伏电站，被告就与原告签订《土地流转合同》，合同约定，被告租用原告的土地共计8.7亩，租金为每年每亩600元，按年支付。合同签订后，被告就将原告的土地以村集体的名义租赁给鑫光能源公司使用。2016年至2018年，被告按照合同约定支付了全部租金，但2019年后，被告未按照合同约定给付原告7.93亩土地租金4758元。原告多次找到被告，被告均以种种理由拒绝支付，为此原告等多户村民反映到安龙县，但均未得到解决。综上，被告的行为导致原告的合法权益受到损害，为维护原告的合法权益，特向人民法院提起诉讼，恳请人民法院依法判决支持原告的诉讼请求。 原告曹佩生为证实其主张，向本院提供了下列证据： 1．身份证（复印件），拟证明原告的基本身份信息及诉讼主体资格。 2．《土地流转合同》（复印件），拟证明原告与被告签订《土地流转合同》，被告向原告租赁土地共8.7亩，租赁期限30年即自2015年11月30日起至2045年11月30日止，前五年每年每亩租金为600元，以后每五年上浮10%，租金一年一付。 3．《贵州省农村土地承包经营权出租合同》复印件1份，拟证明被告将土地经营权出租给第三人的事实。 4．《普坪光伏电站胡巷村流转土地租金发放表》（线外）2页、账户交易明细、《说明》、承包地块示意图（均系复印件），拟证明被告未向原告支付7.93亩土地租金，每年租金为4,758元，2015年11月30日至2018年11月29日的土地租金系由第三人支付，2018年11月30日起的土地租金应由被告支付。原告是案涉土地的承包经营权人。 被告胡巷居委会经本院传票传唤未到庭参加诉讼，在举证和答辩期限内也未向本院提供证据和书面答辩状。 第三人鑫光能源公司辩称，我公司在本案中系无独立请求权第三人，不涉及支付义务，原告的诉讼请求与我公司无关。一、原告所主张的土地流转金均系围栏外（即未修建光伏设施）的土地流转金，2016年1月16日，由安龙县作为见证方，我公司与被告签署的《说明》明确约定：自2019年起，安龙县光伏电站围栏外（即未修建光伏设施）的土地租金由被告承担。二、我公司是与被告签订的土地租赁合同，并未与本案原告签什么合同。依据原告与被告签订的《土地出租合同》以及被告与第三人签署的《说明》，电站未使用的土地租金应由被告承担。光伏电站一直是我们公司在经营。 第三人鑫光能源公司为证实其主张，向本院提供了下列证据： 1．营业执照（复印件）、法定代表人身份证（复印件）、法定代表人身份证明，拟证明第三人的工商登记信息及诉讼主体资格。 2．《贵州省农村土地承包经营权出租合同》、《说明》（均是复印件），拟证明第三人是与被告签订的土地租赁合同，本案与第三人无关。 本院依职权对案涉土地进行了现场勘查和拍照，调取了安龙县人民政府安府函〔2016〕209号《县人民政府关于普坪镇“村改居”工作的批复》。 对原告、第三人提供及本院调取的上述证据，经举证、质证，第三人对原告提供及本院调取的证据均无异议，原告对第三人提供及本院调取的证据亦无异议。经本院审查，原告、第三人提供及本院调取的上述证据，内容客观真实，与本案具备关联性，本院予以认定并附卷为证。 根据原告及第三人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2015年，第三人鑫光能源公司因在安龙县普坪镇胡巷居委会实施光伏发电项目，需使用该村集体土地修建光伏设施。经第三人与被告胡巷居委会（原安龙县普坪镇××村民委员会）协商，由被告出租800亩土地给第三人建设光伏发电项目，同年11月20日，被告为甲方与第三人为乙方签订了《贵州省农村土地承包经营权出租合同》，约定被告向第三人出租土地800亩（租赁面积以项目实际用地面积为准，含荒山荒坡），出租期限30年，自2015年7月20日起至2045年7月19日止，前五年每年每亩土地租金600元，以后每五年上浮10%。被告与第三人签订合同后，被告即与该村田湾组、雷打坑组村民协商，由村民将承包的土地出租给被告，被告再将村民出租的土地交给第三人建设光伏发电项目。2015年11月30日，原告曹佩生为出租方与作为承租方的被告胡巷居委会签订了《土地流转合同》，合同约定，原告将其承包的土地流转给被告用于光伏发电，经双方实地测量，流转的土地共8.7亩，租赁期限30年即自2015年11月30日起至2045年11月30日止，前五年每年每亩土地租金为600元，以后每五年上浮10%，租金一年一付（2015年租金在2015年11月底支付，2016年租金在2016年11月前支付，并以此类推，即第一年租期届满后即支付第二年的租金）。原告与被告签订《土地流转合同》后，被告即将向原告租赁的8.7亩土地（包括向其他村民租赁的土地）交由第三人鑫光能源公司建设光伏发电项目。2016年1月16日，第三人在建设光伏发电项目的过程中因未完全使用被告向村民租赁的土地，被告作为甲方与作为乙方的第三人签署了一份《说明》，内容为：1、乙方同意支付2016年、2017年、2018年位于安龙县光伏电站围栏外（即未修建光伏设施）的土地流转租金，甲方不用支付。2、甲方承诺，从2019年开始，安龙县光伏电站围栏外（即未修建光伏设施）的土地租金由甲方承担。案外人安龙县在见证方处加盖了印章。第三人实际使用原告0.77亩（8.7亩－7.93亩）土地建设光伏发电项目，对原告位于胡巷居委会雷打坑组小地名红山脚、李家湾共7.93亩土地未使用。第三人根据与被告以及被告与原告的约定，向原告支付了8.7亩土地租金至2018年11月29日（三年）后，对未使用原告的7.93亩土地未再向原告支付租金，被告也未向原告支付该7.93亩土地租金，原告因向被告索要该7.93亩土地租金无果，遂持前述诉请向本院提起本案诉讼。自2018年11月30日起至2020年11月29日止（二年），被告欠原告7.93亩土地租金共9516元（7.93亩×600元／亩×2年）。 同时查明，2016年10月14日原胡巷村民委员会撤销，设置胡巷居民委员会。原建制、管辖范围、人口、面积、居委会驻地不变。另外，本案可能涉及合同的解除及效力问题，但经本院向原告释明，原告表示不变更诉讼请求。 本案争议的焦点是：被告胡巷居委会是否应向原告曹佩生支付土地租赁费。 本院认为，原告将其承包的8.7亩土地流转给被告后，被告虽然将原告流转的土地交付给第三人修建光伏电站，但第三人仅使用了其中的0.77亩。原、被告虽然在《土地流转合同》中约定“土地流转给被告用于光伏发电”，但第三人并未在本案涉及的7.93亩土地上修建光伏设施，即本案涉及的7.93亩土地用途至今未改变。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第九条“承包方承包土地后，享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地承包权，流转其承包地的土地经营权，由他人经营”、第十七条“承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）依法互换、转让土地承包经营权；（三）依法流转土地经营权；（四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（五）法律、行政法规规定的其他权利”、第三十八条“土地经营权流转应当遵循以下原则：（一）依法、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍土地经营权流转；（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境；（三）流转期限不得超过承包期的剩余期限；（四）受让方须有农业经营能力或者资质；（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权”、第三十九条“土地经营权流转的价款，应当由当事人双方协商确定。流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴”的规定，原、被告对本案涉及的7.93亩土地的流转不违反法律、行政法规的效力性禁止性规定，合法有效。根据《中华人民共和国民法典》第五百七十九条“当事人一方未支付价款、报酬、租金、利息，或者不履行其他金钱债务的，对方可以请求其支付”、第七百零三条“租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同”的规定，被告作为土地流转的承租人，依法应当按照双方的约定向原告支付租金。双方在《土地流转合同》中约定，租金一年一付即第一年租期届满后支付第二年的租金，自2018年11月30日起至2020年11月29日止，被告欠原告7.93亩土地二年租金共9,516元，被告依法应当承担给付责任。对原告主张的2020年11月29日以后的租金，因未到双方约定的付款期限，原告请求被告支付不符合双方的约定和法律的规定，原告应待债务实际发生后才能提起诉讼，故对原告的该请求，本院不予支持。原告请求被告支付因主张权利产生的误工费等1,000元没有事实和法律依据，对原告的该请求，本院依法予以驳回。 被告胡巷居委会未到庭参加诉讼，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。”的规定，不影响本案的审理。 据此，依照上述事实、理由和法律之规定，判决如下： 一、被告贵州省安龙县普坪镇胡巷居民委员会于本判决生效后十日内支付原告曹佩生自2018年11月30日起至2020年11月29日止土地租金9,516元。 二、驳回原告曹佩生的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费50元，减半收取25元，由被告贵州省安龙县普坪镇胡巷居民委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向，本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院。 逾期不提出上诉，则本判决发生法律效力。权利人应在限定的履行期限届满之日起二年内，向本院申请强制执行。 审判员  周明权 二〇二一年六月三十日 书记员  潘定挽