四川省成都市新都区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）川0114民初5082号 原告：四川省送变电建设有限责任公司，住所地成都市高新区西区天朗路39号。 法定代表人：仲应贵，董事长。 委托诉讼代理人：李丹，四川宗华律师事务所律师。 委托诉讼代理人：伍姝茜，四川宗华律师事务所律师。 被告：成都市蜀尚置业有限公司，住所地成都市新都区新都镇上南街35号南一巷附18号。 法定代表人：李方述，执行董事。 委托诉讼代理人：范才华，男，该公司工作人员。 原告四川省送变电建设有限责任公司（以下简称送变电公司）与被告成都市蜀尚置业有限公司（以下简称蜀尚公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年5月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告送变电公司的委托诉讼代理人李丹、伍姝茜，被告蜀尚公司的委托诉讼代理人范才华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 送变电公司向本院提出诉讼请求：1.蜀尚公司支付工程款858215.22元；2.蜀尚公司支付滞纳金（自2020年5月1日起，以788304.495元为基数，按每月1%的标准暂计算至2021年6月30日为110362元；自2021年7月1日起以858215.22元为基数，按每月1%标准计算至付清之日止）；3.蜀尚公司支付保全费5000元。事实和理由：2018年8月21日，送变电公司、蜀尚公司签订《配电工程施工合同》，约定蜀尚雅筑项目配电及户表工程由送变电公司施工，送变电公司按约完成了施工项目，双方于2020年5月21日办理了结算，结算金额为1398215.22元，蜀尚公司已支付540000元，尚有858215.22元（包含质保金69910.761元）未支付，经送变电公司多次催收，蜀尚公司仍未支付。 蜀尚公司辩称：1.案涉项目为办理竣工验收资料，应当按照双方的结算时间计算质保期，现质保期未满，蜀尚公司不应支付质保金；2.送变电公司应当先向蜀尚公司开具发票。 本院经审理认定事实如下:2018年8月21日，蜀尚公司（甲方）与送变电公司（乙方）签订《配电工程施工合同》第一条工程该款载明：“工程名称：蜀尚雅筑配电及户表工程。工程地点：新都区新繁镇。”第二条主要工作内容载明：“2.1.电力公司引出外线电源接入点从10kv属地搭头杆到用户低压柜端止；2.2.内部高、低压柜，变压器安装、电缆的施放及114户户表安装；2.3.所有设备调试；2.4.用电手续的办理及施工图纸的深化设计及审核。”第三条工程承包方式载明：“3.1承包方式：双包即包工包料；3.2.本合同采用：“综合单价”包干（其中包含塔杆外线电缆及10kv属地搭头杆到红线内的电缆、施工费用，及供电公司收取的费用（供电局收取的费用除外）和用电手续的办理及施工图纸的深化设计及审图等费用包含在清单报价中）。按施工方提供的审核、深化后设计施工图的全部内容及清单内容进行施工、结算；如有新增单项，按市场价格定价，并办理现场签证，进入最终结算。”第四条合同总价载明：“4.1.本合同总价为人民币1260000.00元（大写：壹佰贰拾陆万元整）。应该项目在税改之前已在当地税务局备案，税收为3.4%。如税务局不执行该税收，由甲方补税收差额……”第五条合同工期载明：“5.1.合同总工期为58个日历天。5.2.具体开工时间以甲方开工报告为准……”第六条付款方式载明：“本工程合同签订生效后，主要设备及电缆进场后付工程总价的40%，即：504000元（大写：伍拾万肆仟元整）；施工竣工完成付至总合同价的80%，即504000元（大写：伍拾万肆仟元整）；验收合格办理竣工结算后10日内付至总合同价的95%，即189000元（大写：壹拾捌万玖仟元整）；留合同总价的5%，即：63000元（大写：陆万叁仟元整）为质量保证金，质保期为贰年，贰年后没有质量问题，期满后10日内付清余款。”第九条甲乙双方权利和义务第四款载明：“甲方按合同该约定支付乙方合同价款。”第十条违约责任载明：“甲方不按合同约定向乙方支付工程款时，乙方可以在发出催收款通知单七日后停止施工（含送电），由此影响的工期及损失由甲方承担。” 2020年4月23日，蜀尚公司（发包人）与送变电公司（承包人）签订《竣工结算书》，2020年5月21日核对案涉项目竣工结算价为1398215.22元。2019年3月1日、2019年12月2日、2020年1月20日，蜀尚公司共向送变电公司支付工程款540000元。 2020年3月31日，蜀尚公司向送变电公司出具《承诺书》，载明：“由我公司与贵公司签订的“蜀尚雅筑配电及户表工程”。合同总价为：1260000.00元（壹佰贰拾陆万元整），截止到2020年3月31日，我司付款540000.00（伍拾肆万整），扣除质保金63000元（陆万叁仟元整）余657000.00元（陆拾伍万柒仟元整）未向贵司支付。我司承诺在2020年4月30日前付清扣除质保金的余款，否则2020年5月1日起每月承担未付金额1%的滞纳金，到付清为止。特此承诺。” 上述事实有《配电工程施工合同》《竣工结算书》《承诺书》等证据及当事人的陈述在卷予以佐证。 本院认为，本案的法律事实发生在《中华人民共和国民法典》施行前，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款关于“民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外”的规定，本案应适用《中华人民共和国民法典》施行前的法律及司法解释的相关规定。 本案为建设工程施工合同纠纷。本案的争议焦点为：1.蜀尚公司是否应支付质保金；2.蜀尚公司履行支付义务是否以送变电公司开具发票为前提。 蜀尚公司与送变电公司公司签订的《配电工程施工合同》系双方真实意思表示，其内容不违反法律、法规强制性规定，合法有效，双方当事人应当按照合同约定享受权利、履行义务。送变电公司按照合同约定履行义务，蜀尚公司应当向送变电公司支付剩余工程款。《竣工结算书》中双方确认的工程款总价为1398215.22元，蜀尚公司已支付540000元，还应向送变电公司支付858215.22元。 蜀尚公司辩称，蜀尚公司在收到送变电公司开具的发票后才能支付相应款项。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”《配电工程施工合同》中未约定送变电公司开具发票为付款前置条件，蜀尚公司也未能提供其他证据证明双方约定开具发票为付款前置条件，故蜀尚公司的该抗辩意见，本院不予采纳。 关于质保金。《配电工程施工合同》第六条约定案涉项目质保金为63000元，质保期为2年，质保期届满未产生质量问题，蜀尚公司应在10日内向送变电公司支付质保金。合同中并未约定质保期的起算时间，庭审中双方未能对质保期的起算时间未能达成一致。本院认为，质保期应自案涉项目竣工验收合格之日起开始计算，送变电公司与蜀尚公司并未办理正式的竣工验收手续，故应以案涉项目实际通电使用之日，即2019年6月3日，开始计算质保期。2021年6月2日，案涉项目质保期届满，蜀尚公司应于2021年6月12前向送变电公司支付质保金630000元，该款项已包含在前述蜀尚公司欠付的工程款中。 关于滞纳金。《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第一款规定：“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定应违约产生的损失赔偿额的计算方法。”蜀尚公司出具的《承诺书》载明，如蜀尚公司公司未在2020年4月30日前向送变电公司支付剩余工程款的，应当自2020年5月1日起每月向送变电公司承担未付金额1%的滞纳金，庭审中蜀尚公司对该滞纳金的计算方式无异议，故蜀尚公司应向送变电公司支付滞纳金，计算方式为：以788304.495元为基数，自2020年5月1日起至2021年6月30日止，按每月1%的标准暂计算；以858215.22元为基数，自2021年7月1日起至实际付清之日止，按每月1%标准计算。 关于保全费。送变电公司采取诉讼保全措施是为保证将来判决的顺利执行，经过上述审查，蜀尚公司确实应当向送变电公司支付相应款项，故送变电公司要求蜀尚公司支付诉讼保全费5000元的诉讼请求，本院予以支持。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条第一款、第一百四十二条的规定，判决如下： 一、成都市蜀尚置业有限公司在本判决发生法律效力之日起7日内向四川省送变电建设有限责任公司支付工程款及质保金858215.22元； 二、成都市蜀尚置业有限公司在本判决发生法律效力之日起7日内向四川省送变电建设有限责任公司支付滞纳金，计算方式：以788304.495元为基数，自2020年5月1日起至2021年6月30日止，按每月1%的标准暂计算；以858215.22元为基数，自2021年7月1日起至实际付清之日止，按每月1%标准计算； 三、成都市蜀尚置业有限公司在本判决发生法律效力之日起7日内向四川省送变电建设有限责任公司支付诉讼保全费5000元； 案件受理费6743元（已因适用简易程序减半收取），由成都市蜀尚置业有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员 霍 萍 二〇二一年六月二十二日 书记员 杨明铭