湖南省永兴县人民法院 民 事 判 决 书 (2021)湘1023民初781号 原告湖南有线永兴网络有限公司，住所地永兴县便江街道大桥路272号。 法定代表人何雷涛，该公司总经理。 委托诉讼代理人李飞，湖南金鸥律师事务所律师。 委托诉讼代理人幸敏，女，湖南省永兴县人，住永兴县，该公司财务总监。 被告郴州泰舸通信工程有限公司，住所地郴州市苏仙区青年大道华宁春城一期4栋201室。 法定代表人谢健，该公司董事长。 委托诉讼代理人何满田，男，湖南省资兴市人，住湖南省资兴市，该公司股东。 原告湖南有线永兴网络有限公司与被告郴州泰舸通信工程有限公司合同纠纷一案，本院2021年4月12日立案受理后，依法适用简易程序于2021年5月6日公开开庭进行了审理，原告湖南有线永兴网络有限公司委托诉讼代理人李飞、幸敏及被告郴州泰舸通信工程有限公司法定代表人谢健及委托诉讼代理人何满田到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告湖南有线永兴网络有限公司向本院提出诉讼请求：1、请求人民依法判令被告向原告开具2080908.73元的增值税专用发票（税率约17%），价值为353755元；2、请求人民法院依法判令被告向原告交付75033.8元垫付材料款的材料清单、入库出库和购买材料的税务增值税专用发票等合法手续，价值为12756元；3、请求人民法院依法判令被告承担本案所有诉讼费用。事实和理由：2014年10月28日，原、被告签订了《湖南有线永兴网络有限公司建设施工合同书》，被告承包原告管辖的永兴县境内的部分有线电视线路安装、入户等建设工程，合同约定：工程采取原告提供材料，被告以包工方式承包。工程结算标准：《湖南有线永兴网络有限公司建设工程施工价目表》及其补充规定（以上施工费单价为综合工价，包括但不限于人工费、机械费、安装工程设备费、材料保管费、企业管理费、税金、利润、养老保险、工作保险等规费。）包干费中已经包含了税费在内。合同生效后，原告根据合同的约定和人民法院的判决，陆续向被告支付了工程款227.74036万元，现仅仅只剩下190908.73元的工程尾款和一些其他部分款项。根据《中华人民共和国发票管理办法》第十九条“销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票；”之规定，被告在收取原告的工程款后应当向原告开具正式的增值税专用发票，这是被告的法定义务。原告是增值税一般纳税人，原告与被告结算时，按合同约定将施工单位上浮了17%的税率开具增值税专用发票给原告，但被告却一直拒不向原告提交税务发票，而且被告主张的75033.6元的所谓垫付材料款未履行任何手续，即无入库出库手续，出无垫付的材料清单，更无购买材料的税务发票，让原告无法在财务上做账。被告在施工后只是在2016年2月1日向原告开具了一张387403.6元的税务发票。原告多次要求被告开具税务发票，被告虽然口头答应，但却一直拒不开具，反而采取组织其员工到处上访，到原告单位闹事等不正当的方式逼迫原告付款，原告从社会稳定大局考虑，不得不一次次在被告未开具税务发票的情况下向被告支付工程款。原告是正规单位，有着严格的财务制度，由于被告拒不开具税务发票，原告无法在财务上入账，所付工程款只能挂职在预付款上，这是严重违反财务制度的规定。如被告无法提供增值税发票为17%的施工费和材料费的专用发票，需按实际开出的增值税税率的税点差异核减工程款和材料款,请求人民法院依法判如所请。 被告郴州泰舸通信工程有限公司辩称：1、要求提供税率为17%的增值税专用发票不符合双方合同约定。我方与原告签订合同时，双方认同在原有单价基础上单价上调17%，这才有了合同提到的“此单价不含税费，结算时按单位的17%上浮计算”。没有按17%税率开具发票的含义，合同中的“17%上浮”绝不是17%的税率。2、要求开17%税率的发票的即违背合同法，也违背国家税法。被告是小规模纳税人，按照《中华人民共和国增值税暂行条例》第十二条规定，小规模纳税人增值税征收率为3%，《财政部税务总局关于延续实施应对疫情部分税费优惠政策的公告》（财政部税务总局公告2021年第7号），除湖南省外，其他省、自治区、直辖市的增值税小规模纳税人，适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税。因此，原告要求开17%税率的发票的即违背合同法，也违背国家税法。3、开具发票是税法上泰舸公司的义务，属于行政法律关系，不属于民事法律关系，不应在民事诉讼中解决。在泰舸公司申请法院执行的情况下，仍然不支付工程款，即便应当开具发票，泰舸公司也享有不安抗辩权。4、被告一直都依法积极纳税，2016年2月1日已经出具一张387403.6的税票，税率是3%，但是原告却直到2018年12月7日由法院民事判决（2018湘1023民初2258号）生效后，到2019年1月才付387403.6元，并没有按法院判决的判决生效后将所有工程款付清。同时，被告早在法院强制执行原告时提出过，待原告付清所有工程款（含材料款）时，被告按税法规定的税率开具税票给原告。 经审理查明：2014年10月28日，原、被告就被告承接原告有线电视综合业务网建设工程事宜签订《湖南有线永兴网络有限公司建设施工合同书》。2015年11月10日，原、被告就城区工程施工新增项目及设施单价签订《湖南有线永兴网络有限公司建设施工合同书》的补充协议。2016年8月30日，原、被告再次就验收结算签订《补充协议》。在建设施工过程中，被告为原告垫付了材料款75033.8元。至2016年5月，被告完成了原告发包的9个分项目工程款共计2468312.33元。在被告施工期间，被告于2016年2月1日向原告开具了一张387403.6元的税务发票，原告共支付被告工程款74万元，结算后，原告于2018年2月再次支付被告工程款15万——共支付89万元，差欠被告工程款及材料费1653346.13元。后因被告多次催讨未果，遂诉至本院。2018年12月7日，本院作出（2018）湘1023民初2258号民事判决，除原告应支付被告工程款及材料款1653346.13元外，原告还应支付被告拖欠工程款利息170457.22元。尔后，原告向被告分别于2019年1月31日支付工程款387406.6元，于2020年1月7日支付工程款30万元，于2020年1月23日支付工程款70万元。此案在本院执行过程中，本院扣划原告案款190908.73元。至此，原告已支付工程款共计2468312.33元，剩余材料款75033.8元及拖欠工程款利息170457.22元，原告以被告应根据双方签订的《湖南有线永兴网络有限公司建设工程施工价目表》中约定的17%的税率向其开具增值税专用发票等合法手续为由，要求核减工程款和材料款，并诉至本院。 上述事实，有原、被告的当庭陈述、湖南有线永兴网络有限公司建设施工合同、补充协议书、建设工程施工价目表、永兴县人民法院（2018）湘1023民初2258号民事判决书、工程款清单、原告付款的银行回单、银行对账单及建筑业统一发票、工商登记信息及营业执照等证据予以证实，足以认定。 本院认为，本案系建设工程施工合同纠纷，争议焦点为：原告要求被告开具增值税专用发票的诉讼请求应否得到支持。 《中华人民共和国税收征收管理法》第二十一条第二款规定：“单位、个人在购销商品、提供或者接受经营服务以及从事其他经营活动中，应当按照规定开具、使用、取得发票。”《中华人民共和国发票管理办法》第十九条规定：“销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票，特殊情况下，由付款方向收款方开具发票。”以上规定可知，在一项经济业务中，合同一方负有开具发票的法定义务。无论是否在合同中明确约定，要求承包方收到工程款后开具相应数额的工程款发票也都是发包方的合同权利。本案被告作为案涉合同施工方和接收工程款方应依法履行开具发票的强制性义务。但是，原告主张按17%的税率要求被告开具增值税专用发票，于本案事实不符。经查，原、被告双方在《湖南有线永兴网络有限公司建设工程施工价目表》中对工程项目分配网单价、设备安装单价、用户接入安装及调试单价、有线电视用户安装单价、撤旧回收单价等只是就结算单价上浮17%计算进行了约定，并未就税费种类和税率进行明确具体约定，原告亦未提供其他充分证据证明其主张。因此，原告的诉讼请求，本院予以部分支持。综上，依照《中华人民共和国税收征收管理法》第二十一条第二款，参照《中华人民共和国发票管理办法》第十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、由被告郴州泰舸通信工程有限公司按国家税收和发票相关规定于本判决生效后五日内向原告湖南有线永兴网络有限公司开具已付工程款和材料款发票； 二、驳回原告湖南有线永兴网络有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。 案件受理费3399元，由被告郴州泰舸通信工程有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日之内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。 审判员  马朝晖 二〇二一年六月三日 书记员  陈丹英 附相关法条： 《中华人民共和国税收征收管理法》 第二十一条税务机关是发票的主管机关，负责发票印制、领购、开具、取得、保管、缴销的管理和监督。 单位、个人在购销商品、提供或者接受经营服务以及从事其他经营活动中，应当按照规定开具、使用、取得发票。 发票的管理办法由国务院规定。 《中华人民共和国发票管理办法》 第十九条销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票；特殊情况下，由付款方向收款方开具发票。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。