陕西省西安市中级人民法院      民 事 判 决 书       （2021）陕01民终5102号   上诉人（原审被告）：西安市灞桥区席王街道香王社区居民委员会，住所地：西安市灞桥区。   法定代表人:王小化，社区主任。   委托诉讼代理人:龚昌菊，陕西秦原律师事务所律师。   委托诉讼代理人:刘婉君，陕西秦原律师事务所律师。   被上诉人（原审原告）：王燕宜，女，1978年8月11日出生，汉族，西安市灞桥区村民，灞桥区小天使看护点负责人，现租住西安市灞桥区。   委托诉讼代理人：王新涛，男，1951年7月12日出生，汉族，西安市灞桥区村民，现住西安市灞桥区，系王燕宜父亲。   委托诉讼代理人：马俊义，西安市灞桥区148法律服务所法律工作者。   被上诉人（原审原告）：周某甲，女，2007年5月25日出生，汉族，铁一中滨河中学初二学生，住西安市灞桥区。   法定代理人：王燕宜，女，1978年8月11日出生，汉族，西安市灞桥区村民，灞桥区小天使看护点负责人，现租住西安市灞桥区，系周某甲之母。   委托诉讼代理人：马俊义，西安市灞桥区148法律服务所法律工作者。   被上诉人（原审原告）：周某乙，女，2010年1月11日出生，汉族，席王中心小学五年级学生，住西安市灞桥区。   法定代理人：王燕宜，女，1978年8月11日出生，汉族，西安市灞桥区XX村XX队XX号XX号村民，灞桥区席王街道小天使看护点负责人，现租住西安市灞桥区XX村XX组。系周某乙之母。   委托诉讼代理人：马俊义，西安市灞桥区148法律服务所法律工作者。   被上诉人（原审原告）周某丙，女，2012年3月2日出生，汉族，席王中心小学三年级学生，住西安市灞桥区。   法定代理人：王燕宜，女，1978年8月11日出生，汉族，西安市灞桥区XX村XX队XX号XX号村民，灞桥区席王街道小天使看护点负责人，现租住西安市灞桥区XX村XX组。系周某丙之母。   委托诉讼代理人：马俊义，西安市灞桥区148法律服务所法律工作者。   上诉人西安市灞桥区席王街道香王社区居民委员会（以下简称“XX街道XX社区”）因与被上诉人王燕宜、周某甲、周某乙、周某丙侵害集体经济组织权益纠纷一案，不服西安市灞桥区人民法院（2020）陕0111民初4096号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年2月2日立案受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。   上诉人西安市灞桥区席王街道香王社区居民委员会上诉请求：1、请求二审法院撤销西安市灞桥区人民法院（2020）陕0111民初4096号民事判决书，依法改判或发回重审；2、一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：原审判决认定事实错误，适用法律错误、审判程序违法。一、一审判决第一项明显超出被上诉人诉讼请求，属于严重的程序违法，应当发回重审；二、一审过程中，上诉人向法庭提交王燕宜户的《拆迁补偿协议书》可以证明拆迁人和安置人是西安市灞桥区拆迁公司地铁席王项目部而非原香王村委会，过渡费发放主体是开发商西安四德置业有限公司。而一审法院仍然要求上诉人向被上诉人安置房屋及支付过渡费属于事实认定错误；三、《香王村城中村改造安置分配方案》经过村两委会研究、村民代表大会通过，属村民意思自治，对香王村全体村民具有约束力，合法有效；四、一审判决第二项要求上诉人向四被上诉人支付自2015年3月起至收到房屋之日止过渡费每人600元无事实和法律依据，明显错误；综上，一审审判超裁，程序违法，上诉人并非安置房屋及发放过渡费主体，且《香王村城中村改造安置分配方案》合法有效，被上诉人的诉讼请求不成立，请求二审法院查明事实依法裁判。   被上诉人王燕宜、周某甲、周某乙、周某丙答辩称，答辩人认为原审认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法。请求二审法院依法维持原判决，驳回被答辩人的上诉请求。   原审原告王燕宜、周某甲、周某乙、周某丙向一审法院起诉请求：1、判决原审被告应交付原审原告安置房面积195平方米（价值156000元，按每平800元计算）和商用房面积30平米（价值24000元，按每平800元计算）；2、判决原审被告给付原告拆迁安置过渡费从2015年3月起至安置房交付之日止，每月2400元（每人600元*4人）；3、原审被告承担本案诉讼费用。   一审法院认定事实：原审原告王燕宜是原审被告XX街道XX社区（原名西安市灞桥区席王街道办事处香王村民委员会）合法居民，2008年6月19日王燕宜与陕西省汉中市居民周万**结婚，婚后分别于2007年5月25日生育一女周某甲，2010年1月11日生育一女周某乙，2012年3月2日生育一女周某丙。三个女儿均落户于西安市灞桥区席王街道办事处香王村民委员会。2012年，因地铁占地，被告村组整体拆迁，按照当时政策规定，每人享有65平方米安置住房，10平方米商用房屋，收取成本每平方米800元。2014年11月底，分配安置房屋时，原审被告给原审原告王燕宜、周某甲、周某乙分配100平方安置房屋，15平方米商用房屋，原审原告王燕宜、周某甲、周某乙拒绝接收，三原审原告认为少分给其安置房屋，应分给王燕宜、周某甲、周某乙各65平方米房屋共计195平方米及30平方米商用房屋。故引起本案诉讼。另查，2010年11月11日，原审被告村委会扩大会议记录（4）规定：高层楼安置均价800元/平方米；原审被告村委会扩大会议记录（8）规定：嫁城女本人65平方米，每一子女只给35平方米。2010年11月12日公布《香王村城中村改造安置分配方案》三安置办法：2.缴款办法：凡在村委会通知规定时间内一次性缴清安置楼房款的被拆迁户可予以优惠六个百分点，待房屋分配后一个月内按照拆迁所分楼层价格结算，多退少补；超出规定时间缴纳房款的拆迁户不优惠。4、嫁城女户口在本村且独立拥有宅基地使用权的本人及子女按65平方米/人安置；无独立拥有宅基地使用权的本人及子女共安置100平方米，无子女本人安置65平方米。原审被告在安置期间，每月向原审原告王燕宜、周某甲、周某乙、周某丙每人发放安置费600元至2015年2月止。又查，2011年12月31日西安市灞桥区人民政府下发灞政发[2011]65号文件：撤销席王街道香王村民委员会建制，组建席王街道香王社区居民委员会。原席王街道香王村民委员会公章仍在使用。上述事实，有户口本、离婚证、2010年11月11日扩大会议记录、2010年11月12日香王村城中村改造安置分配方案、（2015）灞民初字第03056号民事判决书、（2016）陕01民终4750号民事判决书、灞政发[2011]65号文件及本案庭审笔录在卷佐证。   一审法院认为，公民的合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。原审原告王燕宜、周某甲、周某乙母女三人自出生起就是灞桥区XX街道XX社区（XX街道XX村委会）的合法村民，应享有其他村民同等的民事权益。村委会的会议记录（8）及香王村城中村改造安置分配方案的安置协议书4，明显违反了法律规定，侵犯了三原审原告的合法权益，三原审原告应依法享受每人65平方米的安置房及10平方米的商用房，现原审原告要求原审被告安置195平方米安置房及30平方米商用房，符合法律规定，依法应予支持。同时原审原告王燕宜、周某甲、周某乙、周某丙要求原审被告支付2015年3月起至安置房交付之日止的每月600元过渡费，应得到保护。原审被告辩称其并非安置主体，根据安置分配方案，原审原告王燕宜属于嫁城女，且无独立宅基地，只能与其女儿享受100平方米的安置房，从2015年3月起不能再享受过渡费，因原审被告辩称之观点违反法律规定，也无事实依据，故一审法院不予采信。依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第八条、《中华人民共和国民法通则》第五条、第一百一十七条的规定，判决如下：一、被告西安市灞桥区席王街道香王社区居民委员会于本判决书生效后三十日内向原告王燕宜、周某甲、周某乙安置195平方米的安置房屋、30平方米的商用房屋。如不能交付195平方米的安置房屋及30平方米的商用房屋，按照执行本判决时在同处重置195平方米城中村改造房屋及30平方米商用房屋的市场价格折价赔偿。二、被告西安市灞桥区席王街道香王社区居民委员会于本判决书生效后三十日内支付原告王燕宜、周某甲、周某乙、周某丙过渡费每人600元（从2015年3月起至收到安置房屋之日止）。如未按本判决指定的期间履行金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费2972元，原告已预交，由被告承担，被告应连同上述应付之款一并给付原告。   本院二审期间，被上诉人提交通知及交易明细各一份证明上诉人实际上自2014年10月开始给四被上诉人每月各发放600元过渡费，其中包含周某丙。上诉人对该事实予以认可，本院予以确认。一审法院查明的事实属实，本院予以确认。   本院认为，被上诉人王燕宜、周某甲、周某乙、周某丙系上诉人合法村民，应享受同等村民待遇。上诉人认可在该村整体拆迁时王燕宜、周某甲、周某乙系该村的被拆迁人，应当予以安置，但是认为根据该村两委会制定的安置分配方案，王燕宜因为属嫁城女，与其子女共仅能安置一人半份额，该方案既侵犯被上诉人的合法权益，又违反《西安市城中村改造管理办理》的规定，故被上诉人要求和其他村民享受同等安置面积，于法有据，本院予以支持。该村村民人均安置面积为65平方米住房，10平方米经济发展用房，应按照该标准给被上诉人王燕宜、周某甲、周某乙予以安置。上诉人提出其并非拆迁人，无法给被上诉人安置房屋之上诉意见，虽然上诉人并非拆迁人，但是上诉人认可安置方案系其制定，因该安置方案造成被上诉人权益受损，应由上诉人承担该损失，故上诉人的该上诉理由本院不予支持。上诉人还提出按照市场价格赔偿，超出被上诉人一审诉讼时主张的价格800元，违反法律规定之上诉意见，被上诉人一审主张的是安置房屋面积，并非主张房款，而上诉人如不能按照规定给被上诉人予以安置，应当按照市场价格予以赔偿，上诉人的该上诉理由亦不能成立。关于上诉人提出周某丙并非被拆迁人，未参与安置，不应向其支付过渡费之意见，经查，周某丙虽然不属被拆迁人，但是在该村安置过渡期间，上诉人向周某丙每月支付过渡费，已对其属于安置过渡人口予以认可，上诉人亦未提供充分的证据证明过渡费发放的依据和范围，故本院对于上诉人的该意见，不予采信。关于上诉人称被上诉人王燕宜、周某甲、周某乙没有缴纳房屋回购款，但是上诉人既未在一审时提出反诉，在上诉时也未请求被上诉人缴纳，只是将该事实作为不向被上诉人安置房屋的抗辩理由，故如确实存在该款项，上诉人可另行主张。   综上所述，上诉人的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：   驳回上诉，维持原判。   二审案件受理费2972元，上诉人西安市灞桥区席王街道香王社区居民委员会已预交，由上诉人西安市灞桥区席王街道香王社区居民委员会负担。   本判决为终审判决。    审 判 长 郝 卫   审 判  员  雷 雯   审 判  员  刘 溪       二○二一年五月三十一日       书 记 员 范姗姗