辽宁省沈阳市沈河区人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0103民初14282号原告：滕玉华，女，1956年7月5日出生，住沈阳市大东区。委托诉讼代理人：侯佳君，北京大成（沈阳）律师事务所律师。被告：沈阳市土地储备服务中心，住所地沈阳市沈河区大西路187号金厦广场六楼，统一社会信用代码：12210100MB1927211K。法定代表人：刘明国，该中心主任。委托诉讼代理人：何东旭，北京隆安（沈阳）律师事务所律师。委托诉讼代理人：朱圣楠，北京隆安（沈阳）律师事务所律师。原告滕玉华与被告沈阳市土地储备服务中心房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告滕玉华的委托诉讼代理人侯佳君及被告沈阳市土地储备服务中心的委托诉讼代理人朱圣楠均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告滕玉华向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付房屋动迁搬家过渡补偿费28800元；2、判令本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2006年11月26日，原告与被告签订《城市房屋拆迁补偿安置非租赁房屋产权调换协议书》，协议书约定：根据《城市房屋拆迁管理条例》、《辽宁省城市房屋拆迁管理办法》和沈阳市人民政府令第31号及附件等有关规定，被告作为拆迁人对原告位于沈阳市沈河区，面积为31.58平方米的房产以产权调换的方式进行拆迁补偿。根据协议及拆迁方案规定，过渡期暂按工期24个月计算，入住时结清款项。如超过24个月，按月补发过渡期安置补助费。施工期限最长不得超过30个月，如超过30个月，拆迁人将对选择产权置换的被拆迁人增加一倍过渡补助费。过渡补偿标准按建筑面积每平方米12元计算，每月每户最低不少于400元，最高不超过600元。原告该处房产的过渡安置期为2006年11月26日（签订《城市房屋拆迁补偿安置协议》之日）至2012年2月10日（原告入住回迁房屋之日）。依据协议，扣除被告已经支付的过渡补偿费（即2006年11月26日至2008年11月26日）共计9600元。被告仍需向原告支付过渡安置期补偿费28800元（400元/月×6个月+400元/月×33个月×2倍）。原告签订协议后配合被告完成动迁安置，动迁安置后，原告对未支付的过渡补助费及房屋差价款多次与被告进行沟通,但被告以各种理由拒绝支付。原告无奈诉至贵院，请求依法维护原告合法权益，支持原告的各项诉讼请求。被告沈阳市土地储备服务中心答辩称，1、原告的诉讼请求已过诉讼时效，其诉请不应得到保护。《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。”2006年11月26日，原告与答辩人签订《城市房屋拆迁补偿安置协议》，过渡补偿费自签订协议之日起算。2012年2月10日原告入住回迁房屋，过渡补偿费的计算期间终止。原告在《城市房屋拆迁补偿安置协议》时已对过渡补偿费的计算标准、计算方法充分知悉，如其未收到过渡补偿费，应在诉讼时效期间内向答辩人主张。根据《中华人民共和国民法总则》第一百九十二条：“诉讼时效期间届满的，义务人可以提出不履行义务的抗辩。”现原告的诉请已超过我国法律规定的三年民事诉讼时效，其诉请不应得到保护。2、原告计算的数额有误。依据《住宅拆迁实施方案》的规定，过渡补偿的标准为每平方米12元，每户每月最少不低于400元，最高不超过600元，在签订协议时一次性发放24个月的过渡期补助费。过渡期暂按建筑工期24个月计算，一次性支付24个月，入住时结清款项。如超过24个月，按月补发过渡期安置补助费，施工期限最长不超过30个月，如超过30个月，拆迁人将对选择产权调换的被拆迁人增加一倍过渡补助费（地震、洪水等其他不可抗力因素除外）。建筑工期的起始时间，以最后一户被拆迁人迁离现场的时间为准。案涉房屋所在区域的最后一户被拆迁人迁离现场的时间为2008年7月17日，依据上述《住宅拆迁实施方案》的规定，施工期应为2008年7月至2010年12月，在此期间内按照每平方米12元的标准计算过渡期补偿。自2011年1月起，按照《住宅拆迁实施方案》的规定，应增加一倍过度补偿费。原告被拆迁的房产为位于沈河区，建筑面积为31.58平方米，每月过渡补偿费应为12×31.58=378.96元，按拆迁方案最低标准400元计算。2006年11月26日在签订《城市房屋拆迁补偿安置协议》时，已经一次性向原告支付24个月（至2008年11月）的过渡补偿。自2008年12月至2012年2月原告入住回迁房屋，共计39个月。其中在施工期内有25个月，过渡补偿费应为400×25=10000元；超过施工期的时间为14个月，过渡补偿费增加一倍应为400×14×2=11200元，合计21200元。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织了质证。对原告提交的《城市房屋拆迁补偿安置非租赁房屋产权调换协议书》、被告提交的《过渡期补偿费领取表》等证据本院予以确认，在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2006年11月26日，原告滕玉华（乙方，被拆迁人）与被告沈阳市土地储备服务中心（甲方，拆迁人）、案外人沈阳万安城市房屋拆迁有限公司（被委托拆迁单位）签订了《城市房屋拆迁补偿安置非租赁房屋产权调换协议书》，协议书约定：根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《辽宁省城市房屋拆迁管理办法》和沈阳市人民政府31号令及有关规定，甲、乙方在平等、自愿、协商一致的基础上就房屋拆迁补偿产权调换安置达成协议。原告房屋位于沈阳市沈河区（《房屋所有权证》编号134698，建筑面积31.58平方米），被告委托案外人沈阳万安城市房屋拆迁有限公司对原告的该房屋进行拆迁。协议签订后，被告给付原告过渡补偿费9600元。2012年2月10日，原告入住被告交付的回迁房屋。现原、被告就给付过渡期安置补助费问题产生纠纷，原告诉至法院。另查明，《沈阳市人民政府31号令（沈阳市城市房屋拆迁管理办法）》中“住宅拆迁实施方案”规定：凡选择产权调换的被拆迁人，均发给过渡期安置补助费，补助标准按建筑面积每平方米12元，每户每月最少不低于400元，最多不超过600元，在签订协议时一次性发放24个月的过渡期补助费及搬家费。如超过24个月，按月补发过渡期安置补助费，施工期限最长不得超过30个月，如超过30个月，拆迁人将对选择产权置换的被拆迁人增加一倍过渡补助费。本院认为，原、被告双方签署的《城市房屋拆迁补偿安置非租赁房屋产权调换协议书》真实有效，双方均应遵照履行。该协议中列明原告为“被拆迁人”，故原告理应享有“被拆迁人”应有的（法律及政策规定的）待遇。《城市房屋拆迁补偿安置非租赁房屋产权调换协议书》的依据之一为《沈阳市城市房屋拆迁管理办法（沈阳市人民政府令第31号）》，该办法对被拆迁人应当享有的“过渡期安置补助费”发放标准有所规定，故原告要求被告支付合理的过渡期安置补助费理由正当，本院予以支持。关于被告抗辩原告的主张已经超过诉讼时效的问题。双方签订的协议并未对何时给付过渡期安置补助费进行明确约定，原告有权随时向被告主张，且本案并未超过诉讼时效的最长保护期限，故本院对被告的该抗辩主张不予支持。关于过渡期安置补偿费的数额问题。拆迁安置过渡期系在房屋拆迁中，选择产权置换安置被拆迁人在签订拆迁协议、腾空自身房屋之后，搬入新的安置房之前的一段时间，故本院认为应以双方拆迁协议的签订时间作为被告给付原告过渡期安置补偿费的起算时间。被告抗辩应以最后一户被拆迁人迁离现场时间作为起算时间，对此，本院认为，拆迁部门与拆迁范围的被拆迁人签订拆迁协议的过程并非短时间内能完成的，如果以最后一户被拆迁人迁离现场时间作为起算时间，对先签订拆迁协议的被拆迁人不公平，容易造成被拆迁人都不愿意提早签订协议的状况出现，造成拆迁工作无法顺利进行。《沈阳市人民政府31号令（沈阳市城市房屋拆迁管理办法）》中“住宅拆迁实施方案”虽然规定建筑工期以最后一户被拆迁人迁离现场的时间为准，但该办法此项规定的是建筑工期的起算时间而非给付被拆迁人过渡期安置补偿费的起算时间，故对被告该项抗辩，本院不予采信。原、被告于2006年11月26日签订协议，2012年2月10日入住回迁房屋，过渡安置期为62个月零14天，扣除已经给付的，被告仍应给付原告过渡期安置补偿费28373元（400元×6个月+400元×32个月零14天×2倍）。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条之规定，判决如下：被告沈阳市土地储备服务中心于本判决发生法律效力之日起15日内给付原告滕玉华过渡期安置补助费28373元。如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费520元，由被告沈阳市土地储备服务中心负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长  刘 芳人民陪审员  康泉友人民陪审员  张 敏二〇二一年六月二十二日法官 助理  王含旭书 记 员  戴 玥