陕西省长武县人民法院 民 事 判 决 书 (2021)陕0428民初490号 原告：贺某某。 委托诉讼代理人：赵某，陕西泽界律师事务所律师。 被告：长武县某村委会。 法定代表人：李某某，系该村民委员会党支部书记兼村委会主任。 原告贺某某与被告长武县某村委会（以下简称长武县某村委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年5月24日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告贺某某及其委托诉讼代理人赵某、被告长武县某村委会到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告贺某某向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令被告立即向原告支付工程款1838888.61元，及自2012年12月30日起至实际付清之日止的利息（按照全国银行间同业拆借中心发布的贷款市场报价利率计算）；2、本案全部诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告于2011年至2012年间承建了被告某某村混凝土路面及排水项目、某某村文化站办公楼项目、文化站办公楼因图纸变更增加室内楼梯项目、某某村文化广场项目、新建240砖围墙项目、某某村旧围墙翻新项目、某某村文化站办公楼厕所拆除及室外化粪池项目、某某村村委会办公楼维修项目及某某村村委会大门项目工程。上述工程原告均已依约按时施工，在2012年时已全部竣工交由被告实际使用，并由被告全部验收合格，并投入使用。原告已履行全部义务；但被告却一直未依法支付涉案工程款，后经原告多次催要被告于2016年11月10日向原告出具了《某某村工程总决算单2011年-2012年》，再次确认原告所施工项目工程款合计为1838888.61元。之后，原告继续催要上述工程款，但被告在将涉案工程已实际使用长达近10年时间后，截止目前仍未支付涉案工程款，其行为已构成严重违约，给原告造成重大经济损失。 被告长武县某村委会辩称，涉案工程款系长武县某村委会换届前的账务。对某某村文化站项目建设办公楼656880元有异议，请求法庭对该办公楼的立项进行调查核实，文化站招标、合同预算在什么地方、有什么人参加进行核实。对某某村村委会大门工程款5565.02元有异议，长武县某村委会大门系某某村村民鱼某某进行安装，不是原告进行安装，要求法庭调查核实。其他均无异议。涉案工程均已投入使用。 当事人围绕诉讼主张依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对有争议的证据和事实认定如下：1、原告提供长武县某某村水泥路及排水工程、村文化站土建工程、村文化站变更工程、文化广场工程、240砖围墙工程、旧围墙翻新工程、村文化站办公楼拆除及室外化粪池工程、村委会办公楼维修工程、村委会大门工程投标总价各一份，证明2011-2012年间原告承建了被告的某某村混凝土路面及排水工程、某某村文化站办公楼、因图纸变更增加室内楼梯、某某村文化广场工程、新修围墙、旧围墙翻新、办公楼厕所及化粪池、长武县某村委会办公楼维修、长武县某村委会大门工程，工程款合计1838888.61元。2、原告提供2016年11月10日《某某村工程总决算单2011年-2012年》、2021年2月2日某某村涉案工程价款统计单各一份，证明涉案工程于2012年竣工后，被告并未依约支付相应工程款，其逾期付款的行为已构成违约，依法应立即向原告支付工程款，并应支付2012年12月30日起至实际付清之日的利息。经原告多次向被告索要工程款，被告分别于2016年11月10日、2021年2月2日书面确认涉案工程总价款为1838888.61元，被告依法应立即向原告支付涉案工程款。被告质证认为，对以上证据均不认可，原告未提供城建部门的招投标、签订的合同佐证。决算单上的印章属实。黄某某时任党支部书记、黄某甲时任村委会委员，任某某、胡某某、鱼某某当时未在村委会任职务。审理认为，原告提供的长武县某某村水泥路及排水工程、村文化站土建工程、村文化站变更工程、文化广场工程、240砖围墙工程、旧围墙翻新工程、村文化站办公楼拆除及室外化粪池工程、村委会办公楼维修工程、村委会大门工程投标总价，不符合证据的法定形式要件，且无相关证据佐证，故不予认定为有效证据。原告提供的2016年11月10日《某某村工程总决算单2011年-2012年》一份、2021年2月2日就贺某某承建某某村九项工程结算单一份，被告认为原告未提供城建部门的招投标、签订的合同佐证，但结合本院依职权对某某村前党支部书记黄某某所作调查笔录中，其陈述：月10日《某某村工程总决算单2011年-2012年》更工程、文化广场工程、240砖围墙工程、旧任冯某某签订的书面合同。涉案工程是一事一议项目，资金由昭仁街道办拨款。昭仁街道办支付了部分款项后，一直再未支付。时任村委会班子召开会议确认了涉案工程款数额及支付、欠负的情况。2021年2月2日出具了就贺某某承建某某村九项工程的结算单，黄某某本人签名确认。贺某某施工是事实，欠付工程款也属实。欠付的工程款至今未付。”同时，被告对2016年11月10日《某某村工程总决算单2011年-2012年》、2021年2月2日某某村就贺某某承建某某村九项工程结算单中加盖的长武县某村委会印章无异议，对2021年2月2日某某村及涉案工程价款统计单中时任村委会人员身份无异议。上述证据可以相互佐证，故以上证据可以证明原、被告进行工程价款结算的情况，对原告提供的2016年11月10日《某某村工程总决算单2011年-2012年》、2021年2月2日某某村及涉案工程价款结算单、本院依职权对某某村前党支部书记黄某某所作调查笔录应认定为有效证据。 根据当事人的陈述及经审查确认的的证据，可以认定以下案件事实： 原告贺某某与被告长武县某村委会签订合同，由原告贺某某于2011年至2012年承建长武县昭仁街道办某某村水泥路及排水工程、村文化站土建工程、村文化站变更工程、文化广场工程、240砖围墙工程、旧围墙翻新工程、村文化站办公楼拆除及室外化粪池工程、村委会办公楼维修工程、村委会大门工程。合同签订后，原告贺某某进场施工。施工完成后，原告贺某某向被告长武县某村委会交付了其施工的以上工程。2016年11月10日，原、被告进行了工程决算，被告长武县某村委会向原告贺某某出具了《某某村工程总决算单2011年-2012年》，载明“某某村工程总决算单2011年-2012年》一、某某村混凝土路面及排水工程：713240.31元二、某某村文化站办公楼656880元三、因图纸变更增加室内楼梯：57399.01元四、某某村文化广场工程：291874.79元五、新修围墙：53508.40元六、旧围墙翻新：20139.11元七、办公楼厕所及化粪池：30831.66元，八、某某村村委会办公楼维修：9450.31元九、某某村村委会大门工程：5565.02元合计：1838888.61元以上工程款均属实，尾留欠款依以上款项扣除借款后的余额为准。某某村2016.11.10”。该《某某村工程总决算单2011年-2012年》加盖了长武县某村委会公章。2021年2月2日，被告长武县某村委会向原告贺某某出具原告贺某某承建某某村九项工程结算单，载明：“就贺某某承建某某村九项工程：一、某某村混凝土路面及排水工程：713240.31元（三组新村）二、某某村文化站办公路656880元（村委会东路）三、因图纸变更增加室内楼梯：57399.01元（文化站）四、文化广场工程：291874.79元五、村委会围墙：53508.40元六、旧围墙翻新：20139.11元（村委会院内）七、办公楼厕所及化粪池：30831.66元（文化站办公楼）八、村委会办公楼维修：9450.31元（村委会办公西楼）九、村委会大门工程：5565.02元总计：1838888.61元已付肆拾贰万元（叁次付款）尾欠：壹佰肆拾壹万捌仟捌佰捌拾捌元陆角壹分整：¥1418888.61元详细款项查账后为准。经手人：黄某某王某某鱼某某任某某胡某某长武县某村委会2021年2月2日”。原告贺某某承建某某村九项工程结算单加盖了长武县某村委会公章。被告长武县某村委会至今未支付下欠的工程款。 另查明，涉案工程均已投入使用。 本院认为，本案的争议焦点是：被告是否应向原告支付工程款1838888.61元及自2012年12月30日起至实际付清之日止的利息。 关于原、被告之间签订的合同效力问题。《中华人民共和国合同法》第五十二条规定，“有下列情形之一的，合同无效：……（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》法释[2004]14号第一条规定，“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；……”本案中，原告贺某某作为涉案工程的承包人，其不具有从事建筑活动的从业资格，其与被告长武县某村委会签订的涉案工程承包合同，违反了法律、行政法规的强制性规定，应认定为无效合同。 关于被告长武县某村委会是否应当支付原告贺某某工程款的问题。首先，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定，“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”第十四条规定，“当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理：……（三）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。”本案中，原告贺某某已按合同约定进行了施工，且该工程已投入使用，故原告贺某某有权请求参照合同约定支付工程价款。 其次，《中华人民共和国合同法》第六十条规定，“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。……”第一百零九条规定，“当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。”本案中，原告贺某某承包工程并施工结束后，经原、被告结算，被告长武县某村委会向原告贺某某出具原告贺某某承建某某村九项工程结算单，但被告长武县某村委会至今未支付下欠的工程款。被告长武县某村委会拖欠原告贺某某工程款事实清楚，故对原告贺某某要求被告某某村支付拖欠的工程款的诉讼请求应予支持。关于被告长武县某村委会拖欠原告贺某某工程款的数额问题，应以认定的有效证据确认的1418888.61元为准。 关于原告贺某某要求被告长武县某村委会承担欠付的工程款利息的问题。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定，“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”第十八条规定，“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：……。（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；…….”本案中，原告贺某某未提供充分有效的证据证明交工日期，但双方于2016年11月10日对涉案工程进行了决算，故利息应自原、被告决算之日起计付，即自2016年11月10日起计付。原、被告对欠付工程价款利息计付标准没有约定，止2020年8月19日之前应按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息，2020年8月20日之后应按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。故对原告贺某某要求被告长武县某村委会支付欠付工程款利息的诉讼请求予以部分支持。 被告对某某村文化站项目建设办公楼656880元有异议，对某某村村委会大门工程款5565.02元有异议，但未提供充分有效的证据支持其主张，故不予支持。 综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第六十条、第一百零九条、第二百六十九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》法释[2004]14号第一条、第二条、第十四条、第十六条、第十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四之规定，判决如下： 一、被告长武县某村委会于本判决生效之日起十日内一次性支付原告贺某某工程款1418888.61元及利息（利息按本金1418888.61元，利率按中国人民银行发布的同期同类贷款利率自2016年11月10日计算至2020年8月19日止；本金按1418888.61元，利率按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率自2020年8月20日计算至实际支付之日止）； 二、驳回原告贺某某的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费21350元，减半收取10675元，由被告长武县某村委会负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。 审 判 员 路建昌 二〇二一年六月二十八日 法官助理 张 博 书 记 员 任小英 附：本案适用的法律条文 1、《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。 2、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》法释[2004]14号 第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效： （一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的； （二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； （三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 第十四条当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理： （一）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期； （二）承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期； （三）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。 第十六条当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。 因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。 建设工程施工合同有效，但建设工程经竣工验收不合格的，工程价款结算参照本解释第三条规定处理。 第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 3、《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。