河南省郑州市二七区人民法院民 事 判 决 书（2021）豫0103民初5607号原告：高亚静，女，汉族，1991年4月14日出生，户籍地河南省西华县。委托诉讼代理人：毛东升，河南力天律师事务所律师。被告：河南绿地城置业有限公司，住所地郑州市二七区灵山路60号附1号。法定代表人：方东兴，总经理。委托诉讼代理人：朱艺，员工。委托诉讼代理人：苏瑞，员工。第三人：中国农业银行股份有限公司郑州自贸区分行，住所地河南自贸试验区郑州片区（郑东）金水东路49号1号楼1-2层附26号。负责人：曹巍。原告高亚静与被告河南绿地城置业有限公司、第三人中国农业银行股份有限公司郑州自贸区分行房屋买卖合同纠纷一案，本院于2021年4月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告高亚静的委托诉讼代理人毛东升、被告河南绿地新城置业有限公司的委托诉讼代理人朱艺到庭参加了诉讼。中国农业银行股份有限公司郑州自贸区分行经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告高亚静向本院提出诉讼请求依法判令：1.解除原、被告签订的180××××7122号《商品房买卖合同》及《合同补充协议》;2.解除原告与被告以及第三人签订的《中国农业银行股份有限公司个人购房担保借款合同》(合同编号:41020120180044142);3.被告返还原告购房款391307元并自起诉之日按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算利息至上述购房款全部退还之日止;4.被告返还原告装修款103600元并自起诉之日按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算利息至上述装修款全部退还之日止；5.被告返还原告维修基金款项7659元;6.被告退还原告已偿还给第三人的银行贷款本息169745.19元(暂计算至2021年1月20日，已偿还的贷款本息具体数额以判决生效当月第三人对账明细为准)，并判令被告将《中国农业银行股份有限公司个人购房担保借款合同》(合同编号:41020120180044142)贷款项下剩余的贷款本金退还给第三人；7.被告向原告支付违约金14049.07元;8.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2018年4月12日，原告与被告签订《商品房买卖合同》及《合同补充协议》，合同约定，原告分期购买被告位于郑州市二七区××、××西××单元××房屋××套，房屋总价款1301307元，原告首付391307元，剩余的90000元，原告采取银行贷款的形式支付，为此原告与被告以及第三人于2018年5月2日签订了《中国农业银行股份有限公司个人购房担保借款合同》(合同编号:41020120180044142)，合同签订后，原告依约支付了首付款，并按月偿还贷款本息，根据购房合同的约定，被告应于2020年6月30日前交付房屋，但到期后，原告才发现被告项目长期停工，进展缓慢，原告多次催促被告，被告以疫情及环保等原因拖延交房，并承诺很快交房，但至今该项目仍未修建完毕，不可能交房，被告已属严重违约。综上所述，被告逾期交房已属严重违约，原告有权依法解除购房合同，要求被告退还首付款、装修款以及承担支付违约金的责任，因第三人已将贷款本金全部转给被告，因此被告应退还原告所偿还的银行贷款本息并将剩余贷款本金全部退还给第三人，为维护原告合法权益，特向法院提出诉讼。被告河南绿地新城置业有限公司辩称：一、本案《商品房买卖合同》不应当予以解除。1.在合同履行中，因政府因素、环保因素等导致停工从而影响工期，交房期限应予以顺延原告与被告签署的《商品房买卖合同》附件四《合同补充协议》第四条第四项约定：如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可以据实予以延期：由政府部门或行政主管单位根据法律、法规的规定采取的各项措施及政府政策和法律法规的改变等行为而引起的延期；遇到重大技术问题不能及时解决造成无法正常施工的，遇到昼夜降雨超过50MM及风力六级以上大风天气造成无法施工的；遇到停水停电造成无法施工的；遇到政府做出禁止施工作业（如扬尘治理等）、实施交通管制等措施决定，造成无法正常施工的；突发公共事件导致施工受阻等其他出卖人不能预防和控制的因素。前述《合同补充协议》系双方真实意思表示，不存在违反法律、行政法规的强制性规定，双方均应该依约履行。本案合同履行过程中，政府连续发布了《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（环大气【2017】110号）、《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（环大气【2018】100号）、《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（环大气【2019】88号）等文件，每年10月至次年3月期间进行大气污染治理，郑州市属于扬尘治理管控范围，且郑州市也发布了《郑州市2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（郑政文【2017】178号）、《郑州市2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（郑政文【2018】180号），明确规定严格实施工地扬尘污染控制，严格落实“限土令”。2019年，郑州市政府又继续发布了郑环攻坚办【2019】6号文件《郑州市环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于持续做好近期大气污染防治攻坚工作的通知》、郑环攻坚办【2019】81号文件《郑州市环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于加快推进建设工程扬尘治理开复工验收工作的通知》、《郑州市2019年施工工地扬尘污染防控精细化管理专项行动方案》等文件，继续对郑州市实行扬尘管控。前述政府实施环境治理、扬尘管控的文件导致涉案项目施工过程中停工时间累计至少在1年半以上，属于商品房买卖合同约定的可以据实延期的情形，交房期限应予以顺延。现预计涉诉房屋于2021年12月底前履行交付，合同目的可以实现，应当继续履行。2.2020年初发生的新冠疫情构成不可抗力，也导致房屋交付延期在2020新年伊始，××肺炎疫情，河南于2020年1月21日确诊首例病例，1月25日河南省启动重大突发公共卫生事件一级响应，各地均采取了限制/禁止人员聚集、限制/封锁运输、取消各类活动、企业延期开（复）工、建设工程延期开（复）工等一系列的疫情管控措施。受疫情管控措施影响，建筑工人急缺，建筑材料仍未能完全正常生产运输，项目工程节点不免受到影响，对房屋交付造成较大影响，影响时间暂计6个月。3、根据合同约定，原告已无单方解除权。原告与被告签订的《购房合同补充协议》第十二条规定：“买受人根据《商品房买卖合同》第九条行使单方面解除合同的，应当在出卖人逾期交房60天后起30日内以书面形式提出，否则视为买受人放弃该项权利。”根据该约定，原告未在合同约定日期内以书面形式要求解除合同，应视为买受人放弃逾期交房解除合同的权利。综上，涉案项目虽然未按合同约定日期交房，但系因受环保政策、疫情影响及政府规划调整等原因影响，且原告未按合同约定期限以书面形式解除合同，应视为放弃解除合同的权利，本案商品房买卖合同不应解除。且本案合同能够继续履行，原告的合同目的可以实现，从鼓励交易、减少损失的角度出发本案合同也不应予以解除，请法院对前述情形进行充分考虑。二、如法院判决解除商品房买卖合同，原告的部分诉讼请求也不应当予以支持《商品房买卖合同》仅约定了解除合同的违约金，未约定利息，原告主张利息损失、按揭代理费损失没有合同和事实法律依据，不应予以支持。因原告起诉时才提出要求解除合同，只有合同解除后，被告才负有返还购房款及承担利息的义务，因此即使支持原告的利息损失也应当自合同解除之日开始计算。三、原告遗漏重要诉讼请求，如《商品房买卖合同》解除的，请求法院判决原告协助被告办理案涉商品房买卖合同备案及预告登记注销手续如《商品房买卖合同》解除，则相应的案涉商品房买卖合同备案及预告登记注销手续也应当同时予以办理，否则将导致合同虽然解除，但房屋仍无法正常对外销售的情形，将严重影响被告及原告权益的实现，并给双方造成诉累。因此，请求法院在判决时对案涉商品房买卖合同备案及预告登记注销手续办理事宜予以一并处理。第三人中国农业银行股份有限公司郑州自贸区分行既未应诉答辩亦未提交证据。经审理查明：原、被告于2018年4月12日签订编号为180××××7122的《商品房买卖合同》，约定原告购买被告开发的位于二七区××、××西××单元××号房××套（建筑面积117.84平方米），单价每平方米11043元，总价款为1301307元。原告应于2018年4月12日交纳首付款391307元，另外910000元付款方式为商业贷款，约定付款时间为2018年6月2日。被告应当在2020年6月30日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备经勘查单位、设计单位、建设单位、施工单位、监理单位五大参建主体联合验收合格，并符合本合同约定的商品房交付买受人使用。被告如未按合同约定的期限将该商品房交付买受人使用，逾期超过60日后，原告有权解除合同；原告解除合同的，被告应当自原告解除合同通知达到之日起60天内退还全部已付款，并按原告累计已付款的1%向原告支付违约金。同日，原、被告还签订了《＜商品房买卖合同＞补充协议》，协议第十二条载明：买受人根据《商品房买卖合同》第九条行使单方面解除合同的，应当在出卖人逾期交房60天后起30日内以书面形式提出，否则视为买受人放弃该项权利。买受人根据《商品房买卖合同》第八条行使单方面解除合同的，应当在建设工程质量检测机构出具书面鉴定不符合意见之日起15日内以书面形式提出的，否则视为买受人放弃该项权利。协议第十九条约定:如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期:遇到重大技术问题不能及时解决造成无法正常施工;遇到昼夜降雨超过50MM及风力六级以上的大风天气造成无法正常施工;遇到停水、停电等情况造成无法正常施工;为配合政府的法规、规章、命令或市政建设而引起的延误；遇到政府做出禁止施工作业、实施交通管制等决定，造成无法正常施工。被告称收到原告的交纳的维修基金7659元、装修款103600元、首付款391307元，第三人支付的商业贷款910000元。本院认为，原、被告双方签订的《商品房买卖合同》及《＜商品房买卖合同＞补充协议》，系双方当事人真实的意思表示，内容不违反法律规定，案涉合同合法有效，双方均应按照合同约定全面履行自己的义务。根据《中华人民共和国民法典》第五百六十四条规定：“法律规定或者当事人约定解除权行使期限，期限届满当事人不行使的，该权利消灭。”本案中，按照双方签订的《＜商品房买卖合同＞补充协议》第十二条的约定，行使单方面解除合同的期限在出卖人逾期交房60天后30日内。本案中，原告提交的证据未显示其在该期间向被告提交书面形式的解除合同申请，不能证明原告在该期间行使解除权。故对原告要求解除的《商品房买卖合同》、《＜商品房买卖合同＞补充协议》及基于解除上述合同及补充协议的其他诉讼请求，均证据不足，不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法典》第五百零二条、第五百零九条、第五百六十四条、第五百七十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：驳回原告高亚静的诉讼请求。案件受理费减半收取5332元，由原告高亚静负担。如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状一式十二份，上诉于河南省郑州市中级人民法院。审判员  李世明二〇二一年六月二十四日书记员  李曌欣