甘肃省庆城县人民法院民事判决书（2021）甘1021民初1491号原告:安某，男，汉族，农民。被告：庆阳晨宏工程技术有限公司，住所地，甘肃省庆阳市西峰区安化东路科教苑五号楼1单元1902室。法定代表人：魏某21，执行董事兼总经理。被告：中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司第二采油厂，住所地，甘肃省庆阳市庆城县庆城镇人民路。负责人：朱某，厂长。委托诉讼代理人：魏某2，男，汉族，中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司第二采油厂法律事务科副科长。原告安某与被告庆阳晨宏工程技术有限公司（以下简称晨宏公司）、中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司第二采油厂（以下简称长庆油田第二采油厂）建设工程施工合同纠纷一案。本院于2021年5月12日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告安某、被告长庆油田第二采油厂的委托诉讼代理人魏某2到庭参加诉讼，被告晨宏公司经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。安某向本院提出诉讼请求：1.依法判令二被告立即支付其下欠工程款共计381769.52元[其中，西侧325-342井工程款201444.52元（含税）、宁130井工程款117015元（不含税）、西333-376井工程款63310元（不含税）]；2.依法判令二被告立即支付其项目质量保证金52409.84元（其中西侧325-342井质量保证金6231元，西23-15井和25-16井质量保证金10287.3元，西27-10井质量保证金2474元，西37-13井、西30-21井、西37-17井、西333-376、板20井质量保证金25880.54元，西131井、西331-377井质量保证金7537元）以上金额共计434179.36元；3.本案诉讼费用由二被告承担。事实与理由：长庆油田分公司2019-2021年井筒工程老油田井下作业一措施作业（二次）项目由被告长庆油田第二采油厂发包，被告晨宏公司中标承建。2019年3月20日，其与被告晨宏公司签订《石油工程合作协议》，双方就长庆油田试油、修井、酸化、压裂等工程技术和油田开发服务项目进行合作，被告晨宏公司作为其的挂靠方，每个项目收取合同价款的3%的管理费。对于付款方式双方约定：由其负责到长庆油田第二采油厂结算，被告向其提供结算时所需的公司资质文件。结算手续完成后，工程收入进被告指定账户内，经被告确认无误后（扣除其应向被告缴纳的协作费用及油田项目预留，质保金），10个工作日内将剩余金额一次性付给其。2019年3月28日开始，原告先后对西侧325-342井、宁130井、西333-376井等十三口井进行施工，于2019年12月17日全部完工，投入正常使用。2020年6月18日前全部通过验收，运行良好。期间，被告晨宏公司预留质保金共计52409.84元，工程已经验收合格，被告应将质量保证金全部予以退还。至今，被告晨宏公司下欠其工程款共计381769.52元、项目质量保证金52409.84元。另外，被告长庆油田第二采油厂未将应付的工程款按时支付到被告晨宏公司。其按照合同约定完成了工程量并验收合格，但被告未按时向其支付工程款，故诉至法院。长庆油田第二采油厂辩称，原告所诉事实其公司一概不知情。其公司不是本案的适格被告，原告与晨宏公司形成的合同关系，与其公司没有关系。自2019年来，晨宏公司先后多次催促其公司支付工程款，但晨宏公司在其公司的工程款已经被多家法院冻结并扣划，无法支付。目前，晨宏公司在其公司无应付工程款。晨宏公司未作答辩。安某围绕诉讼请求依法提交了：长庆油田第二采油厂国家企业信用信息公示系统企业信用信息公示报告复印件、营业执照复印件、安全生产许可证复印件、开户许可证复印件、中标通知书复印件、长庆油田分公司油田井下作业队伍施工资质证书复印件、开立单位银行结算账户申请书复印件、石油工程合作协议（晨宏3队）复印件、西侧325-342井长8层试油压裂作业单井费用结算单复印件、长庆油田分公司第二采油厂工程及劳务结算单复印件、第二采油厂记账凭证复印件、西333-376井压裂作业单井费用结算单复印件、长庆油田公司第二采油厂油水井措施作业施工费用结算清单（2019年万口井）复印件、宁130井封井施工监督意见书复印件、宁130井封井作业单井费用结算清单复印件、长庆油田公司第二采油厂封井作业施工费用结算清单（2019）复印件、2019年（晨宏三队）复印件、2020年（晨宏三队）复印件各一份；合同验收单复印件三份。长庆油田第二采油厂依法提交了：（2021）甘1021执226号-1执行裁定书复印件、（2021）甘1021执保34号执行裁定书复印件、（2021）甘1021民初539号民事裁定书复印件、（2021）甘1002民初927-1号民事裁定书复印件、（2021）甘1021执115号之一执行裁定书复印件、（2021）陕0112执2642号执行裁定书复印件、（2021）陕0112执2643号执行裁定书复印件、（2021）甘1021执226号-2执行裁定书复印件各一份。本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，对有争议的证据和事实，本院认定如下：长庆油田分公司2019-2021年井筒工程老油田井下作业一措施作业（二次）项目由长庆油田第二采油厂发包，晨宏公司中标承建。2019年3月20日原告安某与晨宏公司签订《石油工程合作协议（晨宏3队）》，甲方为晨宏公司，乙方为安某。晨宏公司就该工程中长庆油田试油、修井、酸化、压裂等工程技术和油田开发服务项目发包给原告。该协议载明：“五、协作费用：工程收入缴纳的工程款税费由乙方承担。甲方作为乙方的代理，每个项目收取合同价款3%（第二采油厂）的管理费（包含甲方做账成本所产票据的一切费用）。六、付款方式：由乙方负责到长庆结算，甲方向乙方提供结算时所需的公司资质文件，结算手续完成后，工程收入进甲方指定的账户内，经甲方确认无误后（扣除掉乙方应向甲方缴纳的协作费用及油田项目预留的质保金），10个工作日将剩余金额一次性付给乙方。”2019年3月28日，原告开始对工程进行施工，2020年6月18日前，工程全部竣工并验收合格，现已正常投入使用。晨宏公司仍下欠原告工程款381769.52元及项目质量保证金52409.84元，故诉至法院。另查明，2021年2月7日，安某向庆阳市西峰区人民法院提交起诉状并申请财产保全。2021年2月9日，庆阳市西峰区人民法院作出（2021）甘1002民初927-1号民事裁定书，裁定，庆阳晨宏工程技术有限公司在中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司第二采油厂应接工程款434179.36元限额内予以冻结，冻结期限一年。2020年3月31日，长庆油田第二采油厂向庆阳市西峰区人民法院提交管辖权异议申请书。2021年4月13日，庆阳市西峰区人民法院作初（2021）甘1002民初927号民事裁定书，裁定，中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司第二采油厂对管辖权提出的异议成立，本案移送庆城县人民法院处理。又查明，2021年6月22日，长庆油田第二采油厂法定代表人由李永平变更为朱某。本院认为，根据我国民事诉讼法的规定，当事人有答辩并对对方当事人提交的证据进行质证的权利，本案被告晨宏公司在收到起诉状副本及开庭传票后，无正当理由拒不出庭应诉，亦未对起诉状内容提出异议及提交反驳的证据，视为晨宏公司放弃了答辩和质证的权利，应承担对其不利的法律后果，故本院可以根据现有证据及查明的事实依法作出判决。依据《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款：“民法典实施前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但法律、司法解释另有规定的除外”之规定，本案应适用当时的法律及司法解释。本案中，原告系无资质的实际施工人，与被告晨宏公司签订的合作协议，实际上是借用晨宏公司的名义，挂靠晨宏公司实际施工，应当认定该合同无效；但因该工程已经竣工验收并投入使用，晨宏公司应当按照合同约定向原告支付拖欠的工程款，原告请求晨宏公司支付工程款符合相关法律规定，应予支持。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款规定“实际施工人以发包人为被告主张权利的，……发包人只在欠付工程款范围内对实际施工人承担责任。”现工程经验收合格，并已投入使用，长庆油田第二采油厂没有提交任何证据证明其单位已向晨宏公司支付了全部工程款，只提供了工程款被其他法院冻结、扣划的裁定，不足以证实其的辩解，长庆油田第二采油厂应在欠付工程款的范围内对实际施工人安某承担连带责任。依据《建设工程质量保证金管理暂行办法》第二条之规定，质量保证金是指发包人和承包人在建设工程承包合同中约定，从应付工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金，缺陷责任期最长为2年；《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第八条第（二）项规定：“有下列情形之一的，承包人请求发包人返还工程质量保证金的，人民法院应予支持：（二）当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自建设工程通过竣工验收之日起满二年。”原告与被告晨宏公司在施工合同中未就质保金的返还期限作出约定，依据法律规定发包方应在最长缺陷责任期（2年）期满后28日内将质保金返还给承包人。因案涉工程验收日期未到最长缺陷责任期（2年），故原告诉请依法判令二被告立即支付其项目质量保证金52409.84元于法无据，不予支持。综上所述，安某诉请晨宏公司支付工程款381769.52元、长庆油田第二采油厂在欠付工程款范围内承担连带责任，理由正当，应予支持；原告诉请晨宏公司、长庆油田第二采油厂支付项目质量保证金52409.84元，于法无据，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（二）项、第二十六条第二款，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第八条第（二）项，《建设工程质量保证金管理暂行办法》第二条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款之规定，判决如下：一、庆阳晨宏工程技术有限公司于判决生效后十五日内向安某支付工程款381769.52元，中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司第二采油厂承担连带责任；二、驳回安某的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7813元，由庆阳晨宏工程技术有限公司、中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司第二采油厂共同负担7028.54元，由安某负担784.46元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省庆阳市中级人民法院。审判长 李广赟人民陪审员 白玉玲人民陪审员 袁广生二〇二一年六月二十三日法官助理 刘淑梅书记员 王艳锋