河南省中牟县人民法院民 事 判 决 书（2021）豫0122民初3131号原告：娄渊蛟，女，1989年7月4日出生，汉族，住河南省中牟县。委托诉讼代理人：崔志威，河南牟山律师事务所律师。委托诉讼代理人：张曦，河南牟山律师事务所实习律师。被告：河南省兴尔农业科技有限公司，住所地郑州市中牟县建设路南段西侧（建设路与郑民高速交叉口向南50米西侧），统一社会信用代码91410122MA3XG9A59T。法定代表人：马铁栓，该公司经理。委托诉讼代理人：霍向党、付进才，河南宝泊律师事务所律师。原告娄渊蛟与被告河南省兴尔农业科技有限公司确认合同无效纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告娄渊蛟委托诉讼代理人崔志威、被告河南省兴尔农业科技有限公司委托诉讼代理人付进才到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、要求确认原、被告双方于2017年8月2日签订的《私家农场经营权认购合同》无效；二、要求被告返还原告合同价款248000元并支付利息损失（利息以248000元为基数，自2017年8月3日起至2019年8月19日止，按照中国人民银行同期贷款利率计算，自2019年8月20日起至实际清偿之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。事实与理由：2017年8月2日，原告与被告签订《私家农场经营权认购合同书》，被告以248000元的价格将其开发的位于中牟县建设南路弘亿国际庄园B区温泉小镇编号为A1的私家农场出售给原告，期限为20年。合同签订后，原告依约交给被告248000元。原告又投资部分资金增建了部分设施。2019年，该名为私家农场的项目被认定为改变土地用途的非法项目（实为非法占用农用地），而被强令限期拆除，恢复原土地用途，被告的负责人也受到法律追究，原告的合同目的无法实现。为保护原告的合法权益,特诉至法院，望判如所请。被告河南省兴尔农业科技有限公司辩称：1、2017年8月2日，原、被告双方签订的《私家农场经营权认购合同》并非无效，而是因事实上履行不能致合同无法履行，因为在原、被告双方签订合同后，原告向承建人魏峰转款5万元进行认购农场的装修装饰，被告也将农场经营权转至原告进行占有使用，另因2019年土地管理部门对农场的土地进行行政管理规制，导致部分私家农场的有关建筑设施进行了拆除，进而导致原告所承受经营的私家农场后期无法进一步完整经营，而并非原告不能经营；土地管理部门对被告的部门农场土地管理规制，实际是管理性规制，而非强制性管理规制，并不能导致原、被告双方所签订的合同民事行为无效。2、原告所主张的248000元与事实不符，因为被告仅收到原告农场经营权认购款198000元，原告另主张的5万元系建设人员魏峰的装修款，而非被告所收的农场经营权认购款，故此5万元与被告无关。3、原告所主张的款项利息于法无据。本院经审理认定事实如下：2017年8月2日，被告河南省兴尔农业科技有限公司（出让方，甲方）与原告娄渊蛟（受让方，乙方）签订《私家农场经营权认购合同书》，合同约定：一、合同标的：甲方将位于郑州市中牟县建设南路弘亿国际庄园B区温泉小镇编号为A1的私家农场经营权出让给乙方从事生产经营。二、认购期限：认购的私家农场经营权年限为20年，即自2017年9月1日起至2037年8月31日止。三、私家农场经营权的费用：私家农场经营权的使用费每套：198000元+50000元。四、支付方式和时间：乙方采用现金或转账方式支付私家农场经营权使用款，支付的时间节点为2017年8月2日。五、私家农场经营权的交付时间：本合同签订后，乙方在合同规定时限内支付完毕双方约定的使用费后，私家农场经营权的转让即刻生效……。同日，被告河南省兴尔农业科技有限公司向原告出具收据，内容为：魏峰收款，今收到娄渊蛟温泉小镇编号为A1的20年使用权198000元，收据加盖被告河南省兴尔农业科技有限公司的财务专用章。2017年8月3日，收款单位魏峰向原告出具收据一份，内容为：今收到娄渊蛟交来弘亿国际庄园西区温泉小镇A1装修费5万元。另查明，2017年12月21日，中牟县国土资源局对被告河南省兴尔农业科技有限公司作出牟国土资罚决字［2017］第1178号行政处罚决定：一、限十五日内自行拆除在非法占用的6173.33平方米集体土地上建的砖混结构管理用房一层1260平方米、简易结构日光温室棚一层4913.33平方米及其他附属设施，恢复土地原状；二、并处罚款共计82466.65元。2018年7月24日，本院作出（2018）豫0122行审142号行政裁定：一、准予中牟县国土资源局的强制执行申请，对牟国土资罚决字［2017］第1178号行政处罚决定予以强制执行；二、申请书中第一项“拆除在非法占用的5804.66平方米集体土地上建的砖混结构管理用房一层1222.63平方米，简易结构日光温室棚一层4582.03平方米及其他附属设施，恢复土地原状”由中牟县国土资源局负责组织实施。被告与原告所签订的《私家农场经营权认购合同书》，所涉位于郑州市中牟县建设南路弘亿国际庄园B区温泉小镇编号为A1的私家农场，在中牟县国土资源局对被告河南省兴尔农业科技有限公司作出的牟国土资罚决字［2017］第1178号行政决定处罚范围，属于非法占用土地。现原告诉至本院，要求确认双方合同无效，并要求被告返还合同价款及赔偿利息损失。上述事实有当事人提供的一系列证据予以证实，足以认定。本院认为：农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。违反法律、行政法规的强制性规定的，合同无效。合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。本案中，原告娄渊蛟与被告河南省兴尔农业科技有限公司双方所签订的《私家农场经营权认购合同书》中所涉土地性质属集体土地，不得出让、转让或者出租用于非农业建设，且被告与原告所签订的《私家农场经营权认购合同书》所涉土地，在中牟县国土资源局对兴尔公司作出牟国土资罚决字［2017］第1178号行政决定的处罚范围内，属于非法占用土地。故原告主张与被告签订的《私家农场经营权认购合同书》为无效合同，于法有据，予以支持。双方合同无效，被告应当返还其收取的原告所支付的所有款项；原、被告双方合同第三条约定，私家农场经营权的使用费每套：198000万元+50000元，关于198000元的使用费，有被告公司出具的收据，被告对收取的该费用数额无异议，故被告应当返还原告该款项，关于5万元装修费，虽收据上显示的收款单位是魏峰，但是原、被告双方签订的《私家农场经营权认购合同书》明确约定被告收取的费用包含该5万元，且被告在向原告出具198000元的使用费的收据上也显示魏峰收款，故可以认定原告将5万元装修费系支付给被告，故被告应当返还该5万元装修费。结合原告的请求，并考虑本案中被告兴尔公司的过错程度，原告可要求被告支付合同价款的利息损失，本院予以支持，利息损失以248000元为基数，自2017年8月3日起至2019年8月19日止，按照中国人民银行同期贷款利率计算，自2019年8月20日起至实际清偿之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。依照《中华人民共和国土地管理法》第六十三条，《中华人民共和国合同法》第七条、第五十二条第五项、第五十六条、第五十八条之规定，判决如下：一、原告娄渊蛟与被告河南省兴尔农业科技有限公司于2017年8月2日签订的《私家农场经营权认购合同书》为无效合同；二、被告河南省兴尔农业科技有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告娄渊蛟合同价款248000元及该款利息损失（利息损失以248000为基数，自2017年8月3日起至2019年8月19日止，按照中国人民银行同期贷款利率计算，自2019年8月20日起至实际清偿之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5020元，减半收取2510元，被告河南省兴尔农业科技有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状一式七份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，同时将交费凭证交至本院查验。审判员  赵海涛二〇二一年六月二十八日书记员  王华云