安徽省宣城市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2021)皖18民终1172号 上诉人（原审被告）：国网安徽省电力有限公司宁国市供电公司，住所地安徽省宁国市。 主要负责人：胡小青，该公司总经理。 委托诉讼代理人：张海清，安徽皖宁律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：宁国市霞西自来水厂，住所地安徽省宁国市。 法定代表人：李秀敏，该厂厂长。 委托诉讼代理人：杨义宾，男，该单位职工。 委托诉讼代理人：李进，男，该单位职工。 上诉人国网安徽省电力有限公司宁国市供电公司（以下简称国网宁国供电公司）因与被上诉人宁国市霞西自来水厂（以下简称霞西自来水厂）供用水合同纠纷一案，不服安徽省宁国市人民法院（2021）皖1881民初364号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年5月17日立案后，依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。 国网宁国供电公司上诉请求：撤销一审判决，改判驳回霞西自来水厂的一审诉讼请求或发回重审。事实与理由：一、一审认定事实错误。1.一审认定基本事实不清，国网宁国供电公司实际用水量的数额无法确定。一审依据霞西自来水厂提供的催收通知单及水表示数照片认定用水数不符合生活常理。2.霞西自来水厂长达两年时间不按国家关于供水企业行业行政法规的要求进行抄表、公示水费用量及应缴纳水费的数额进行催收，一审将用水数量的举证责任分配给国网宁国供电公司错误。二、一审适用法律错误。1.霞西自来水厂未按照《安徽省供水管理条例》第十九条“供水企业应当按月定日派人抄记计量水表读数，依数计收水费，计量水表与用户内部分读数如有差额，由用户内部协商”的规定，未按期及时抄表公示应缴纳的水费，霞西自来水厂未履行合同义务。2.霞西自来水厂未履行按时催收水费的义务，也没有提供证据证明双方间就更换机械水表及水费结算周期形成新的约定，一审认定国网宁国供电公司承担霞西自来水厂抄表超期举证不能的法律责任错误。3.国网宁国供电公司愿意承担两个月的水费。但霞西自来水厂存在明显过错，如其定期抄表，水费不可能达到如此巨大的数额，因漏水导致的水费损失，是霞西自来水厂未及时抄表未能发现用水异常造成。 霞西自来水厂辩称，1.基于农村的特殊情况和水厂的实际情况，水厂为住户安装自来水时均安装卡式表，没有抄表人员，所有用户只有国网宁国供电公司的派出机构霞西供电所一户要求安装机械表，因霞西自来水厂与霞西供电所互为客户关系，且关系融洽，双方没有约定抄表周期，均表示水费不需要经常抄表，以避免供电所程序繁杂的报销手续，又可以节约水厂的人员劳力，霞西自来水厂对自己缓收水费的损失也能接受。2.《安徽省城镇供水管理办法》第十九条规定“供水企业应按月定日派人抄记用户计量水表读数，依数计收水费”，该条规定不是“必须”，现在安装的都是卡式表，不需要按月定日抄表，供用水双方可以根据实际情况抄表收费。本案应尊重客观事实及双方直接办事人员当时的约定。综上，请求二审驳回上诉、维持原判。 霞西自来水厂向一审法院起诉请求：判决国网宁国供电公司支付水费44746.8元及利息（自2020年11月16日起按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的1.5倍计付逾期付款利息至清偿之日止）。 一审法院认定事实：霞西供电所系国网宁国供电公司的派出机构。霞西自来水厂长期为霞西供电所提供经营用水，双方未签订书面供水合同，水费的价格参照政府指导价2.1元每吨计算。霞西供电所自2018年10月至2020年10月两年的水费累计为44746.8元（约21377吨），霞西自来水厂于2020年11月4日向霞西供电所发出催费通知书，要求其在接到通知书后于2020年11月15日前缴清费用，霞西供电所未按期缴纳拖欠的费用。 一审法院认为，霞西自来水厂与国网宁国供电公司的派出机构霞西供电所之间长期形成了供水合同的法律关系，霞西供电所作为用水户，应当按照双方的口头约定履行交纳水费的合同义务。霞西自来水厂根据水表的读数计算了霞西供电所拖欠的水费数额，提供了催款通知书及机械表的读数照片予以佐证，且水费数额未明显超出相关单位用水标准，而国网宁国供电公司提供的证据不足以证明霞西自来水厂诉请的水费数额与其实际使用量存在差距，故国网宁国供电公司应当承担举证不能的法律后果。综上，对霞西自来水厂诉请拖欠的水费44746.8元予以认定。霞西供电所未按催费通知的期限交纳水费，已构成违约，应承担相应的违约责任，违约金的数额根据给霞西自来水厂造成的损失数额为限认定为自2020年11月16日起按中国人民银行同期贷款利率即年利率6%计算。国网宁国供电公司系供水合同一方霞西供电所的上级机构，其具有民事诉讼法规定的主体资格，故其代霞西供电所承担本案的民事合同义务，符合民事诉讼法中关于当事人的相关规定，其系适格的被告主体。综上，对霞西自来水厂要求国网宁国供电公司立即清偿水费44746.8元及承担自2020年11月16日起按年利率6%计算的违约金的诉讼请求，予以支持，对霞西自来水厂诉请中超出法院确认的违约金数额部分，不予支持。国网宁国供电公司提出霞西自来水厂未按期抄表并及时通报用水数量，故其只认同二个月用水量的辩解意见，因国网宁国供电公司未提供证据佐证双方约定了水费缴纳周期，且庭审时霞西自来水厂不认可双方就水费缴纳事宜进行了任何口头的约定，霞西自来水厂按照机械表的读数及政府指导价格要求国网宁国供电公司一次性支付拖欠的二年期限的水费也未违反法律的强制性规定，故国网宁国供电公司对霞西自来水厂在抄表超期并承担民事责任的事实应当承担举证不能的法律后果，对此项辩解意见不予采信。国网宁国供电公司提出供水管破裂导致漏水，存在损失扩大的辩解意见，上述事实得到霞西自来水厂的认可，予以认定，但本案属于合同纠纷，与财产损害赔偿非同一法律关系，故在本案中不予处理。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百八十二条、第一百八十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第四十八条第一款、第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五十二条第一款（五）项、第九十条之规定，判决：一、国网安徽省电力有限公司宁国市供电公司于判决生效之日起十日内，支付宁国市霞西自来水厂自2018年10月至2020年10月的水费44746.8元及违约金（自2020年11月16日起按年利率6%计算至判决确定的给付之日止）；二、驳回宁国市霞西自来水厂的其他诉讼请求。如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费919元，减半收取459.5元，由国网安徽省电力有限公司宁国市供电公司负担。 二审中，双方当事人均未提交新证据。 本院经对证据及当事人陈述内容的综合审查，对一审判决查明的事实予以确认。 本院认为，依法成立的合同，对当事人均具有约束力，双方均应依据合同的约定履行。霞西自来水厂与国网宁国供电公司的派出机构霞西供电所之间形成长期的供水合同关系，霞西自来水厂应为霞西供电所供应自来水，霞西供电所应按期缴纳水费。关于霞西供电所的用水量，根据霞西自来水厂水表读数显示，霞西供电所在2018年10月至2020年10月两年间，累计用水量为21377吨，国网宁国供电公司应当按照该用水量缴纳拖欠的水费。国网宁国供电公司上诉称霞西自来水厂两年间未及时抄表、催缴电费，造成其未能发现用水异常，其仅愿意承担二个月的水费数额。经审理查明，霞西供电所存在水管破裂漏水情形，但漏水部位位于霞西供电所办公楼内部，属其内部管理范围，霞西供电所两年间未能发现，导致其用水量巨大的责任在于其自身，霞西自来水厂未催缴电费的行为并非系造成其损害的原因。综上，国网宁国供电公司的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费919元，由上诉人国网安徽省电力有限公司宁国市供电公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  马林海 审判员  杨学军 审判员  王 瑶 二〇二一年六月二十九日 书记员  陈梦茹 附：相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； ……