广西壮族自治区来宾市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）桂13民终369号 上诉人（原审原告）：黄琼芳，女，1970年10月10日出生，汉族，住武宣县。 委托诉讼代理人：李常军，广西仙城律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：武宣县三里镇五星村民委龙头村17村民小组。 诉讼代表人：廖惠鲜，该小组组长。 委托诉讼代理人：覃陶，广西闻名律师事务所律师。 上诉人黄琼芳因与被上诉人武宣县三里镇五星村民委龙头村17村民小组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服武宣县人民法院（2020）桂1323民初1753号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年3月10日立案受理后，依法组成合议庭于2021年5月日公开开庭进行了审理。上诉人黄琼芳的委托诉讼代理人李常军，被上诉人武宣县三里镇五星村民委龙头村17村民小组的委托诉讼代理人覃陶到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 上诉人黄琼芳上诉请求：1、撤销武宣县人民法院（2020）桂1323民初1753号民事判决，改判由被上诉人分配给上诉人征地补偿款人民币30000元；2、本案一、二审诉讼费由被上诉人承担。上诉的事实和理由为：上诉人虽然1991年嫁到本村民委第十村民小组，但是多年来，上诉人在被上诉人处有自己的房子，上诉人和丈夫一直在被上诉人处居住生活，耕种着嫁家的田地，依赖于被上诉人的土地作为主要生活来源，多年已经形成较为固定的生产、生活方式，上诉人应当属于被上诉人的集体经济组织成员之一，根据我国《民法典》第261条的规定，本案被上诉人的土地补偿款的分配方案把上诉人排除在分配成员的范围之外，侵害了上诉人的合法权益。一审判决认定的事实错误，判决错误。 被上诉人武宣县三里镇五星村民委龙头村17村民小组答辩称，本案被征收的土地是被上诉人未发包的集体土地，征地补偿款应当归被上诉人所有，被上诉人对该笔补偿款有管理使用、支配处置权，可以根据自制原则自行制定分配方案，但不得与法律相抵触而侵犯公民的个人合法权益，上诉人是否有权参与分配征地补偿款的前提是上诉人是否是被上诉人集体经济组织成员，农村集体经济组织成员的判断应当从我国农村集体经济组织所拥有的共同经济特征出发，以其是否以该集体经济组织土地作为生活保障为实际要件，结合是否具有依法登记的集体经济组织常住户口，是否在该集体经济组织形成较为固定的生产生活，以及是否在该集体经济组织履行成员义务来进行判断，上诉人黄琼芳自1991年结婚以后，长期在其配偶所在地生产生活，形成长期的生产生活状态即登记其为配偶所在地经济成员户口，所以不存在被上诉人集体经济的生产生活模式，不依靠被上诉人的土地作为生产生活保障，所以也不具备被上诉人集体经济组织成员资格。综上所述，被上诉人认为，一审判决认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉人的上诉请求，维持一审判决。 黄琼芳向一审法院起诉请求：1、判令被告向原告给付土地补偿款30000元；2、本案诉讼费由被告承担。 一审法院认定事实：2018年9月26日，武宣县水库移民工作管理局与被告武宣县三里镇五星村民委龙头村17队签订了《大藤峡水利枢纽工程武宣库区项目建设移民安置补偿协议书》和《大藤峡水利枢纽工程武宣库区项目建设移民安置一次性补偿补充协议书》，涉及被告在师姑洲一带的2宗土地，面积共278.805亩，此外，被告还有其他土地被征收，根据补偿标准，2018年11月13日，被告已经收到拔付的征地补偿款5924445.42元。2019年1月30日，被告召开本村小组家庭户第一次户主代表大会，制定龙头村17队（第十七村民小组）师姑洲集体土地征收补偿费分配方案征求意见表决书，并予以公示，参与本次分配的对象按《村民成员资格》认定条件：1、户籍是本集体组织的；2、长期在本集体生产、生活的；3、依靠本集体土地作为生活来源的；4、尽到本集体应尽的义务。上述人员为2018年11月13日征地补偿款拔进小组账号之日起至2018年12月31日零点止的现有人口。不能参加本集体经济组织集体财产分配的对象：1、在职公职人员（含已退休领取退休金、养老金人员）；2、政策性农转非、已享受社会保障体系待遇的；3、户籍已转入外嫁方的出嫁女；4、不在截止日期内的死亡人员；5、不具备本集体经济组织成员资格的户籍空挂户。按照上述方案被告进行了第一次分配每人3万元。2020年8月22日，被告组织召开第二次会议后，形成第二次的分配方案，即户口未迁出的出嫁女可以参加第二批分配，每人3万元，余额及以后的征地补偿费不得再参与分配。户口不在龙头村的空挂户人员不得参与分配。 原告出生于1970年10月10日，落户在被告处，1991年3月14日与武宣县三里镇五星村的李少芳登记结婚，将户口迁至武宣县，常年在夫家生活，不回被告处耕种。被告两次分配征地补偿款原告均不得参与分配。 一审法院认为，本案征收的土地是被告未发包的集体土地，因此，本案的案由应为侵害集体经济组织成员权益纠纷，对于之前的案由予以纠正。征地补偿费是对土地所有者的补偿。被告未发包的土地被征收后，征地补偿费应归被告所有，被告对该补偿费有管理使用支配处置权，可以根据自治原则自行制定分配方案。但不得与法律相抵触而侵犯公民个人的合法权益。原告是否有权参与分配征地补偿费的前提条件是原告是否是被告的集体经济组织成员。农村集体经济组织成员资格的判断，应当从我国农村集体经济组织所具有的自然共同特征出发，以其是否以该集体经济组织土地作为生活保障为实质要件，结合是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户口、是否在该集体经济组织形成较为固定的生产、生活以及是否对该集体经济组织履行成员义务来进行综合判断。本案中，原告出生在被告处，因出生取得被告集体经济组织成员资格，但其1991年3月14日已经结婚，长期在其配偶所在地生产、生活，与其配偶所在地已经形成了较为固定的集体生产作为基本生活保障，不应认定其仍具有原集体经济组织成员资格。家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户，按照我国的国情，农村土地承包政策一直坚持大稳定小调整的原则，不能单单以土地承包经营权证上的成员作为认定具备集体经济组织成员资格的标准。因此，原告主张分配被告的征地补偿款的请求，没有事实和法律依据，不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第七十四条，《中华人民共和国物权法》第五十九条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决：驳回原告黄琼芳的诉讼请求。 本案二审期间，各方当事人均未提交有新的证据。 一审判决查明的事实与本院查明的事实一致，本院对一审判决查明的事实予以确认。 本院认为：上诉人黄琼芳自1991年结婚以后将户口迁至武宣县三里镇五星村民委五星村10队，二十多年来，一直在夫家居住、生活，脱离了武宣县三里镇五星村民委龙头村17村民小组，不依靠龙头村17村民小组的土地作为基本生活保障，不履行龙头村17村民小组集体经济组织成员的义务，根据广西壮族自治区高级人民法院《关于审理承包地征收补偿费分配纠纷案件若干问题的解答》的规定，黄琼芳已不再具有被上诉人的集体经济组织成员资格。另外，本案中被征收的土地是龙头村17村民小组未发包到户的集体土地，所得的土地补偿费属于龙头村17村民小组所有，龙头村17村民小组通过召开本村小组村民大会来制定征收补偿费分配方案，该分配方案程序合法，不违反法律法规的规定，按照村民大会制定的分配方案，黄琼芳属于不具有参与分配土地补偿款资格的集体经济组织成员；因此，黄琼芳要求龙头村17村民小组分配土地补偿款的请求，依法应不予支持。 综上所述，上诉人黄琼芳的的上诉没有事实和法律依据，上诉理由不成立，依法不予以支持。一审判决认定事实清楚，处理恰当，依法予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费550元，由上诉人黄琼芳负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 罗永森 审 判 员 张 祥 审 判 员 田宁芳 二〇二一年六月四日 法官助理 张 茜 书 记 员 李 璐