北京市房山区人民法院民 事 判 决 书（2021）京0111民初6441号原告：宁晓为，男，1983年4月26日出生，汉族，住北京市房山区。被告：北京市房山区韩村河镇五侯村经济合作社，住所地北京市房山区韩村河镇五侯村村委会。法定代表人：李云飞，社长。委托诉讼代理人：郭欲辉，男，系该单位工作人员。原告宁晓为与被告北京市房山区韩村河镇五侯村经济合作社（以下简称经合社）土地承包经营权合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告宁晓为、被告经合社之委托诉讼代理人郭欲辉均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告宁晓为向本院提出诉讼请求：1.要求被告退还原告6.6万元承包费；2.被告向原告退还原告多付的2000元；3.被告赔偿原告利息损失（以6.8万元为基数，自付款之日即2011年8月2日起至2019年8月19日，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算；自2019年8月20日至付清欠款之日，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；4.诉讼费由被告承担。事实和理由：2008年12月31日，原告与被告签订土地承包合同。合同约定被告将10亩土地承包给原告，期限自2008年12月31日起至2038年12月31日止，共计30年，合同总价款为19.8万元。2011年8月2日，原告以支票形式向被告支付了20万元的合同价款。之后，原告多次请求被告返还原告多支付的2000元，被告以诸多借口拒绝。2020年7月7日，应被告的要求，原告与被告签订了补充协议，将合同期限变更为2008年12月31日至2028年12月31日，共计20年。由于合同期限比原合同缩短了10年，原告请求被告退还10年的承包费共计6.6万元。被告再次拒绝返还。为维护自身权益，故诉至法院。被告经合社答辩称：被告确实收到原告所交的20万元。原告应交承包费为19.8万元，但原告多交了2000元，这是因为什么交的、谁让原告交的，被告不清楚。被告认为，这2000元是原告自己交的，被告并未让原告交纳，故被告不同意退还该笔款项。原告与被告所签承包合同由30年变更为20年是因为国家政策变化造成的，和被告并无任何关系。过去，国家政策并未规定土地承包合同能否签订30年租期。而后来镇里通知被告，国家出台相关政策，不让签订30年的土地承包合同了，故被告找到原告将合同租期从30年改为20年。被告同意退还6.6万元土地租金，但不同意支付利息。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院经审理认定事实如下：原告并非五侯村村民。2008年12月31日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《土地承包合同》。合同约定：鉴于甲方拥有位于韩村河镇五侯村北养猪场，养猪场因年久失修，现已废弃闲置不用；甲方拟将其所有的部分土地使用权承包给乙方经营，乙方愿意承包上述土地经营开发；双方承诺具有签署和履行本协议的行为能力，承诺业已将本协议的签署和履行告知各自上级管理部门或权力机构，本协议签署后，各方应及时办理其内部的审批、登记、备案等手续；各方有理由相信他方具有签署和履行本协议的行为能力，各方不得以己方内部管理规定为由对抗本协议的法律约束力；双方约定，现承包土地的面积约10亩，甲方自愿将上述承包土地的承包经营权承包给乙方；承包期限为30年，自2008年12月31日至2038年12月31日；承包价款共计19.8万元，每亩每年660元；协议签订后3日内，乙方支付甲方承包费19.8万元；甲方于本协议签订后3日内交付本协议约定的承包土地；……因甲方所拥有猪场年久失修，已丧失原有的养殖功能，甲方将猪场移交乙方后，由甲方负责自行拆除及处理猪场上原有设备；承包猪场土地为自主经营综合用地，在承包期内，承包土地为自主经营综合用地，乙方可以自建建筑物，筹建企业；承包期届满，在同等条件下，乙方享有优先承包权，只有在乙方明确拒绝继续承包时，甲方才可以将本协议所指土地另行发包给他人；甲方有收取承包费的权利；甲方应维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同；乙方依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利；乙方应根据协议及时支付土地承包费；自本合同生效之日起，任何一方不得无故解约，否则应承担对方的全部经济损失，并承担本合同约定承租总价款50%的违约金；合同履行期间，任何一方不得擅自变更或解除合同；合同如有未尽事宜，应由双方共同协商，签订补充协议，补充协议与本合同具有同等效力。合同签订后开始履行。原告于2011年8月2日向被告补交了2008年至2038年的涉案土地承包费20万元。2020年7月3日，五侯村村民委员会向包括原告在内的租户发布通知。内容为：韩村河镇政府通知，依照《中华人民共和国合同法》的规定，1999年10月1日以后签订的租赁合同超过20年的，应通过协商修改合同或签订补充协议，将合同期限缩短到20年以内，即自合同签订期限起保留20年期限，超过20年的不予承认；1999年10月1日以前签订的租赁合同期限超过20年的，可以通过协商，将年限变更为原合同的剩余未履行年限，剩余年限超过20年的，重新签订合同最多只能签订20年；剩余未履行年限计算日期以2020年1月1日为基准开始计算；各位有租赁合同或协议的户，在7月6日前来村委会签订补充协议，未及时签订协议造成的后果，租赁户自己负责。2020年7月7日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《补充协议》。双方约定：双方于2008年12月31日签订的土地承包合同年限不符合法律规定，经双方协商一致，原合同使用年限2008年12月31日至2038年12月31日修改为2008年12月31日至2028年12月31日；合同到期后，原承包方同等条件下有优先签订新合同的权利。该补充协议签订后，被告至今未将剩余被缩短租期即2029年1月1日至2038你那12月31日期间对应的租金退还给原告。后原告以被告未退还多付承包费为由诉至法院。诉讼中，关于多交的2000元，原告解释称，当时原告的会计正好有张20万元的支票，故在没有具体查看涉案承包合同、不知道具体金额的情况下就直接将这张支票交给了被告。上述事实，有《土地承包合同》、收据、《补充协议》、通知、当事人的陈述等证据在案佐证。本院认为，本案中，依据双方所签承包合同，30年租期应交纳承包费19.8万元。原告实际交纳了20万元，被告占有原告多交的2000元缺乏依据，故原告要求被告退还该笔多交费用及其利息损失，理由正当，证据充分，本院予以支持。同时，原告与被告所签涉案土地承包合同的补充协议系双方真实意思表示，对双方均有约束力。依据该补充协议，双方此前所签土地承包合同的租期由30年缩短至20年，剩余10年租期被扣减，与之对应的土地承包费6.6万元亦无需交纳，现被告继续占有该部分款项缺乏依据，应予退还，否则有违合同公平原则和诚实信用原则。但是，关于该部分租金的利息损失，鉴于双方系在2020年7月7日才达成涉案补充协议，约定缩短土地租期，故综合考虑全案情况，本院酌定应自该补充协议签订之日的次日起算原告的利息损失，原告主张过高部分的利息损失，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五条、第六条、第七十七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款之规定，判决如下：一、被告北京市房山区韩村河镇五侯村经济合作社于本判决生效之日起十日内返还原告宁晓为土地承包费6.6万元并支付利息损失（以6.6万元为基数，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，自2020年7月8日起计算至该笔款项付清之日止）；二、被告北京市房山区韩村河镇五侯村经济合作社于本判决生效之日起十日内返还原告宁晓为承包费2000元并支付利息损失（以2000元为基数，按照中国人民银行同期同类贷款利率，自2011年8月2日起计算至2019年8月19日止；按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，自2019年8月20日起计算至该笔款项实际付清之日止）；三、驳回原告宁晓为的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1500元，减半收取计750元，由被告北京市房山区韩村河镇五侯村经济合作社负担（于本判决生效后七日内交纳）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于北京市第二中级人民法院。审 判 员  孙静波二〇二一年六月一日书 记 员  晋 月法官助理  程雪景