湖南省永州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）湘11民终1306号 上诉人（原审被告、反诉原告）：李谋亮，男，1970年2月27日出生，瑶族。 委托诉讼代理人：毛昌全，江**瑶族自治县华峰法律服务所法律工作者（特别授权）。 被上诉人（原审原告、反诉被告）：江**瑶族自治县河路口镇牛路社区下岗自然村第九组。 代表人：李燕青，系该组组长。 委托诉讼代理人：吴联钰，湖南苍松律师事务所律师（特别授权）。 上诉人李谋亮因与被上诉人江**瑶族自治县河路口镇牛路社区下岗自然村第九组农村土地承包合同纠纷一案，不服湖南省江**瑶族自治县人民法院（2020）湘1129民初1748号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年4月22日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 李谋亮上诉请求：一、请求永州市中级人民法院依法撤销江**瑶族自治县人民法院，于2021年2月3日作出的（2020）湘1129民初1748号民事判决或依法发回重审；二、本案一、二审诉讼费由被上诉人全部承担。事实与理由：一、上诉人李谋亮与被上诉人江**瑶族自治县河路口镇牛路社区下岗自然村第九组在1998年11月26日签订《承包苦瓜坪的合同书》，合同约定，被上诉人江**瑶族自治县河路口镇牛路社区下岗自然村第九组将苦瓜坪所属的土地权属及水塘附加给上诉人李谋亮承包经营管理，承包金额按土地的实际面积计算，每亩为20元，水塘附加不另收承包费，承包期限为30年，从1998年10月至2028年10月，前5年免收承包费，实际只收25年承包费，即从2003年至2028年10月开始逐年计算收取承包费。本案中，上诉人李谋亮从2003年起每年交付了100亩的承包金2000元。二、一审法院庭审过程看中，双方都提起林业部门对承包面积进行现场勘查，被上诉人江**瑶族自治县河路口镇牛路社区下岗自然村第九组申请鉴定的承包面积为153亩，上诉人李谋亮申请鉴定的承包面积为120.5亩，因为坟地和路面面积8.7亩，承包界限外以西的面积23.8亩，所以上诉人实际承包面积为120.5亩，一审法院认定上诉人李谋亮承包面积为153亩是错误的，判决上诉人李谋亮补交被上诉人江**瑶族自治县河路口镇牛路社区下岗自然村第九组53亩15年的土地承包款15,900元也是完全错误的。三、一审法院判决上诉人李谋亮退还退耕还林延长期补助资金40,648元是错误的，因为《承包苦瓜坪的合同书》第九条已经约定“如出现国家征收，所赔偿的经济损失，青苗费及乙方的建设等赔偿归乙方（即上诉人李谋亮）领取，土地费归甲方（即被上诉人）收取。”四、一审法院审理程序不合法，开庭审理时，审判台只有一个审判员祝诗忠，一个人民陪审员孙贵清，李云没有到庭参加审理，但一审判决书落款却有李云的名字。另外上诉人李谋亮到庭参加了诉讼，而一审判决书上认定上诉人李谋亮未到庭参加诉讼与事实不符，有开庭笔录签名为证。 江**瑶族自治县河路口镇牛路社区下岗自然村第九组辩称，一、一审已认定上诉人支付了一百亩的承包金2000元，所判决的款项是超出部分的租金，判决正确。二、一审时上诉人与被上诉人对于上诉人所承包的面积，是双方认可四至界限后所作出的鉴定，鉴定结论为153亩，而上诉人所申请做的鉴定，是包含在承包范围内的坟地和路面，双方在合同中，没有约定坟地和路面是扣除承包面积的，且案外人李俊恒，承包的范围的承包款也是交给上诉人的，他们是合伙承包，所以李俊恒所承包的范围也不应减除，所以超出部分的面积，应以双方认同的第一次鉴定为准，共计153亩。三、上诉人所承包的土地并没有被政府或国家征收，上诉人依据第九条的约定，认定退耕还林款应为上诉人所有是错误的，该款项并不是征收款，且有江**县河路口镇纪检部门所下发的开除党籍处分决定，对于上诉人所侵占的应属于被上诉人的退耕还林款，明确予以了确认，该决定上诉人没有提出申诉，已产生法律效力，可以作为认定本案事实的依据。四、一审程序合法，一审时变更了合议庭，且上诉人参加了前两次的庭审，最后一次在收到传票后，没有出庭参与诉讼，所以对于合议庭的组成及最后一次认定上诉人的未出庭是符合法律规定的，请求维持原判。 江**瑶族自治县河路口镇牛路社区下岗自然村第九组向原审法院提出诉讼请求：1、请求法院判决被告补交2003年至2018年承包河路口镇牛路苦瓜坪180亩土地的差额承包款24,000元。2、判决被告交纳2019年承包河路口镇牛路村苦瓜坪180亩土地包款3600元。3、判决被告支付给原告因被告非法领取的退耕还林款40,648元。4、本案诉讼费由被告承担。 李谋亮向原审法院提出反诉请求:（1）请求依法依规驳回反诉被告的无理诉求。（2）请求判令反诉被告归还反诉原告4年的退耕还林延补管护费120亩（10,000元整）。（3）请求判令反诉被告唆使反诉原告开垦有争执的沼泽地造成4万元损失的赔偿。（4）请求判令反诉被告肇事者赔偿反诉原告精神损失名誉损失费10,000元。（5）请求判令反诉被告因多次肇事所造成的误工费、往返路费、伙食费6000元整。⑹判令反诉被告赔偿反诉原告2年来多次肇事造成经济损失6万元及诬陷罪。（7）请求判令反诉被告承担此次的诉讼费。 一审经审理查明：1998年11月26日，原告（反诉被告）牛路社区下岗村九组与被告（反诉原告）李谋亮签订了《承包苦瓜坪的合同书》，约定：“一、甲方将苦瓜坪所属的土地权属及水塘附加给乙方承包经营管理、承包金额按土地的实际面积计算，每亩为20元（如测出100亩，则为2000元）水塘附加不另收承包费。二、承包期限为30年起始年限从一九九八年十月至二○二八年十月，在承包的30年内，前五年免收承包费，实际只收二十五的承包费，即从二○○三年至二○二八年十月，开始逐年计算收取包费。三、承包期间甲方不能无故中断乙方的承包权，甲方任何人不能借故占乙方的承包范围，否则甲方负责处罚肇事者赔偿乙方经济损失。四、承包期间如有权属等问题出现外侵犯干扰，如乙方无法处理时，甲方要主动负责处理，如因甲方处理不及时而造成经济损失，由甲方负一切经济损失赔偿乙方。五、从二○○三年起，每年的承包费，乙方应在每年古历十月十六日以前主动交进，不得无故拖欠。如实有原因可另行看待，酌情论处。六、乙方承包期满后，经甲方再要承包，首先优先乙方继续承包，如乙方实在不愿承包了，则乙方所种植的果木等经济作物及厂房等一切建设由乙方自行处理，土地归甲方管理。七、乙方如无特殊原因，不能无故欠交承包款，如无故越期不交，甲方有权中断乙方的承包权。八、乙方可在承包期限内，按实际情况，实行多种多样的经营方式，甲方不得干涉。但乙方承包的土地不能转让和变卖。九、如出现国家增收，所赔偿的经济损失，青苗费及乙方的建设等赔偿归乙方收，土地费归甲方收领。十、……。”合同签订后，双方没有对承包范围内的土地面积进行具体测量。2005年，河路口社区新铺4、5组（平栎自然村）与牛路社区九组（下岗自然）因苦瓜坪沼泽地地界不清发生过争执，镇政府派人进行了调处。从2003年起至2018年李谋亮每年交付了100亩的承包金2000元。没有交纳2019年的承包款3600元。2019年11月12日，中共江**瑶族自治县河路口镇委员会作出了河委发〔2019〕25号处分决定，认定李谋亮利用承包集体土地的便利，侵占牛路社区九组组集体2011年至2015年退耕还林延长期补助资金40,648.3元，要求李谋亮退缴未退缴，给予李谋亮处分。2019年12月30日，牛路社区九组曾起诉要求解除与李谋亮的承包合同、并支付2018年11月至2019年租金2000元，后撤诉。 审理过程中，牛路社区下岗村九组提出申请，要求对李谋亮承包的苦瓜坪土地面积现况进行司法鉴定，2020年10月31日，江**瑶族自治县林地林权管理办公室作出了《河路口镇牛路社区下岗自然村九组承包给李谋亮农村土地面积林业技术调查报告》，确认：河路口镇牛路社区下岗自然村九组给承包给李谋亮“苦瓜坪”范围现状的实际面积153亩。李谋亮则提出申请，要求鉴定坟地和路面的面积、李俊恒所种植的面积、李谋亮指认界限以西的面积，2020年12月7日，江**瑶族自治县林地林权管理办公室作出了《河路口镇牛路社区下岗自然村九组农村土地“苦瓜坪”面积林业技术调查报告》，确认：（一）坟地和路面的面积：8.7亩。其中：坟地4.8亩；路面：3.9亩。（二）李俊恒所种植的面积：57.7亩（包含4.8亩坟地和1.3亩路）。（三）李谋亮指认界限以西的面积：23.8亩。 一审法院认为，原告（反诉被告）牛路社区下岗村九组与被告李谋亮（反诉原告）李谋亮因土地承包问题产生纠纷，本案应定为农村土地承包合同纠纷。《中华人民共和国民法典》第四百六十五条规定：“依法成立的合同，受法律保护。依法成立的合同，仅对当事人具有法律约束力，但是法律另有规定的除外。”本案中，牛路社区下岗村九组与李谋亮1998年11月26日签订的《承包苦瓜坪的合同书》，受法律保护，对双方当事人具有法律约束力，双方应当按合同约定履行自己一方的义务。合同签订后，牛路社区下岗村九组依合同约定及时将发包的土地交付给了李谋亮，李谋亮及时投入资金对该承包地进行了开发整合，种植果树，经营管理至今，李谋亮应自觉按合同约定向牛路社区下岗村九组交纳足额的承包款。现李谋亮未按合同约定向牛路社区下岗村九组交纳足额的承包款，是违约行为，牛路社区下岗村九组诉请要求李谋亮按实际承包面积补交承包款，理由正当，符合法律规定，予以支持。应补交的土地承包款金额为18,960元（即：1、从2003年起至2018年李谋亮每年只交付了100亩的承包款2000元，应补交每年53亩的承包款1060元，15年为1060元／年×15年=15,900元；2、2018年至2019年153亩土地包款3060元）。由于没有约定承包期内退耕还林延长期补助资金归李谋亮所有，牛路社区九组组集体要求李谋亮退还在承包期内领取的牛路社区九组组集体2011年至2015年退耕还林延长期补助资金40,648.3元，理由正当，符合法律规定，予以支持。反诉原告李谋亮反诉要求反诉被告归还其4年的120亩退耕还林延补管护费10,000元的主张，没有事实与法律依据，其提供的证据材料难以证明其主张，因为合同没有约定应当由反诉被告给付反诉原告，且按照法律规定，村集体小组也没有给付给承包者个人的政策和法律依据，故对反诉原告李谋亮的这一反诉请求，不予支持。对反诉原告要求反诉被告赔偿沼泽地的4万元损失的请求，因反诉原告没有提交反诉被告有侵权行为、且侵权行为产生的损失确实是4万元的相关证据，故对反诉原告李谋亮的这一反诉请求，不予支持。反诉原告要求反诉被告赔偿精神、名誉损失费的主张，因反诉原告没有提交证据证实其人身或者名誉因反诉被告的侵权行为而受到损失，故对反诉原告李谋亮的这一反诉请求，不予支持。对反诉原告要求反诉被告赔偿误工费等费用及经济损失6.6万元主张，因反诉原告没有提供相关证据反诉被告有侵权行为、且侵权行为产有的误工费等费用及经济损失确实是6.6万元，故对反诉原告李谋亮的这一反诉请求，不予支持。被告（反诉原告）李谋亮经本院合法传唤未到庭参加诉讼，依法可以缺席判决。依照《中华人民共和国民法典》第五百零九条、第五百七十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《第一百四十四条，最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决：一、被告（反诉原告）李谋亮向原告（反诉被告）江**瑶族自治县河路口镇牛路社区下岗自然村第九组补交2003年至2018年53亩的土地承包款15,900元整，限于本判决生效之日起五日内一次性给付；二、被告（反诉原告）李谋亮向原告（反诉被告）江**瑶族自治县河路口镇牛路社区下岗自然村第九组交纳2018年至2019年153亩的土地承包款3060元整，限于本判决生效之日起五日内一次性给付；三、被告（反诉原告）李谋亮向原告（反诉被告）江**瑶族自治县河路口镇牛路社区下岗自然村第九组退还2011年至2015年退耕还林延长期补助资金40,648.3元整，限于本判决生效之日起五日内一次性给付；如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。四、驳回反诉原告李谋亮的反诉请求。案件受理费658元，反诉受理费2820元，均由李谋亮负担。 二审期间，当事人没有提交新证据。 本院二审查明的事实与一审查明一致，对一审查明的事实本院予以确认。 本院认为，本案的争议焦点：一、上诉人李谋亮是否应向被上诉人江**瑶族自治县河路口镇牛路社区下岗自然村第九组补交土地承包款。江**瑶族自治县林地林权管理办公室作出了《河路口镇牛路社区下岗自然村九组承包给李谋亮农村土地面积林业技术调查报告》，确认：河路口镇牛路社区下岗自然村九组给承包给李谋亮“苦瓜坪”范围现状的实际面积153亩。而上诉人李谋亮每年只交付了100亩的承包款2000元，且没有交纳2019年的承包款。因此，上诉人李谋亮应补交2003年至2018年间每年53亩的承包款1060元，总计15,900元，补交2018年至2019年153亩的土地承包款3060元。二、上诉人李谋亮是否应退还退耕还林延长期补助资金40,648元。2019年11月12日，中共江**瑶族自治县河路口镇委员会作出了河委发〔2019〕25号处分决定，认定李谋亮利用承包集体土地的便利，侵占牛路社区九组组集体2011年至2015年退耕还林延长期补助资金40,648.3元，要求李谋亮退缴未退缴，给予李谋亮处分。对于该决定，上诉人李谋亮没有提出申诉，也没有提出异议。因此，一审判决正确，上诉人李谋亮应退还2011年至2015年退耕还林延长期补助资金40,648.3元。三、一审法院审理程序问题。江**瑶族自治县人民法院对于该土地承包合同纠纷总计开庭三次，第一次和第二次李谋亮均到庭参加诉讼，在第三次开庭时，审判长祝诗忠、人民陪审员孙贵清、李云组成合议庭开庭审理，李谋亮经江**瑶族自治县人民法院传唤，未出庭参加诉讼。所以，一审法院审理程序合法。 综上所述，上诉人李谋亮的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费658元，由上诉人李谋亮负担。 本判决为终审判决。 审判长  吕伟文 审判员  杨世清 审判员  彭样平 二〇二一年六月二十三日 书记员  唐建梅 附相关法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。