广西壮族自治区横县人民法院 民 事 判 决 书 (2021)桂0127民初1363号 原告：潘泽银，男，1978年3月1日出生，汉族，住横县。 委托诉讼代理人：龙思海，广西辉博律师事务所律师。 被告：横县信诚农贸市场管理有限公司，住所地：南宁市横县横州镇龙腾街北一巷****，经营场所：横县横州镇柳明路**。统一社会信用代码：91450127MA5P6NX20X（1-1）。 法定代表人：李庆运。 委托诉讼代理人：马至成，广西金卡律师事务所律师。 原告潘泽银与被告横县信诚农贸市场管理有限公司（以下简称信诚农贸市场）租赁合同纠纷一案，本院于2021年4月9日立案受理后，依法适用小额诉讼程序，于2021年5月19日公开开庭进行了审理，后因发现案件不符合小额诉讼条件，于2021年5月20日适用简易程序的其他规定审理。原告潘泽银的委托诉讼代理人龙思海、被告信诚农贸市场的委托诉讼代理人马至成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告潘泽银向本院提出诉讼请求：1.判令解除原、被告签订的《横县柳明生活市场铺面租赁合同》；2.判决被告退回履约保证金20000元。事实与理由：2020年4月20日，原告经与被告协商一致，签订《横县柳明生活市场铺面租赁合同》，原告承租被告柳明生活市场内铺1号经营熟食项目。签订合同后，原告按时交付了第一期租金和20000元履约保证金，被告也按时将铺面交付，经原告的装修、改造，终于在2020年7月得以开始试营业。但仅经过一个月，即发现外铺的汗弟白切店、百信店也开张经营熟食商品，原告即向被告反映，要求按合同第四条：“租赁外铺的租户不得经营市场内部的生、鲜、熟食项目。”的约定停止外铺经营熟食品，均无结果。由于同业竞争，从外铺开始经营熟食后，原告的生意便门前冷落，无人进入市场内铺购买，最终导致无法经营，继续履行合同已经不能实现合同目的。被告的行为已经违反了合同的约定，构成违约，为维护自己的合法权益，特提起诉讼，恳请法院依法判如所请。 被告信诚农贸市场辩称，一、被告不存在违约行为，相反是原告违约，不按照合同约定按时缴纳租金。二、原告没有法定、约定解除合同的理由。“汗弟白切”（横县汗弟饮食店）是经营饮食服务，并非专门经营“熟食”，并且此店2020年底已经关门不营业了，根本不影响原告经营。租赁合同第四条内容为：“甲方允许乙方的经营范围：为做好市场归行划市，符合食品卫生要求，租赁外铺的租户不得经营市场内部的生、鲜、熟食项目，内、中铺的租户也按原来约定的项目进行经营。”此条款是被告要求租户划区域经营，被告并没有权利限制租户的经营范围，即没有强制权，被告曾多次要求租户按照合同约定的范围进行经营，但是由于被告没有强制权，所以个别租户我行我素。合同本身并没有约定此条款为解除合同的理由，即如果个别租户不按照此条款经营，其他租户不能够以此解除合同。请求法院驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：2020年4月20日，原告作为乙方与被告作为甲方签订《横县柳明生活市场铺面租赁合同》，约定：第一条：乙方承租甲方旗下位于横县（内）铺1号，经营熟食项目。第二条：租赁期限为60个月，从2020年5月1日起至2025年4月30日止。第三条：租赁以先付租金后使用的方式进行，按年度缴交租金，每年缴交的租金及时间如下：第一期：2020年5月1日至2020年12月31日止，免前3个月的租金，即本年度租金为5250元，本合同签订之日一次性交清。第二期：2021年1月1日至2021年12月31日止，即本年度租金为12600元，定于2020年12月20日前一次性交清……为确保双方另行合同约定的条款能够顺利执行，乙方在签订本合同之时需向甲方交纳履约保证金20000元，保证金在合同期满时，甲方对租赁铺面验收合格无违约后退回（不计利息）……第四条：为做好市场归行划市，符合食品卫生要求，租赁外铺的租户不得经营市场内部的生、鲜、熟食项目，内、中铺的租户也按原告约定的项目进行合法经营……第八条：违约金和违约责任：1.若甲方在乙方没有违反本合同的情况下甲方提前解除合同或将本铺面租给他人，视为甲方违约，甲方按乙方所交履约保证金进行赔偿。2.若乙方在甲方没有违反本合同的情况下提前解除合同，或擅自将租赁物转给他人使用的视为乙方违约，甲方有权没收乙方所交履约保证金及余下租金……第十一条：合同的变更和解除：1.租赁期满未能续租或合同因违约被解除等原因提前终止的，乙方应当于租赁期满或合同终止后2日内将租赁的铺面及甲方提供的配套设施以良好、适租的状态交还甲方……。同日，原告向被告交纳2020年度的租金5250元及履约保证金20000元。2020年10月，因在市场门口经营饮食店的汗弟白切店和百信店卖烧鸡烧鸭等熟食制品，原告生意惨淡而结束经营。双方当事人均确认被告于2021年1月13日向本院提起诉讼要求原告支付2021年度租金，原告于2021年1月26日向本院提起诉讼要求解除双方签订的《横县柳明生活市场铺面租赁合同》，因进入诉前调解程序而至2021年4月9日才立案。 本院认为，原告与被告签订的《横县柳明生活市场铺面租赁合同》是双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，应属有效，双方均应积极、全面履行合同约定的义务。关于本案案涉合同应否解除的问题，被告在双方签订的合同中承诺“租赁外铺的租户不得经营市场内部的生、鲜、熟食项目”，但位于市场外部的汗弟白切店和百信店经营了熟食项目，被告作为市场管理方又不积极履行自己的管理职责，导致在市场内部经营熟食项目的原告难以继续经营，根据《中华人民共和国民法典》第五百六十三条第一款第（四）项：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；”的规定，故原告请求解除原告与被告签订的《横县柳明生活市场铺面租赁合同》符合民法典的规定，本院予以支持。又根据《中华人民共和国民法典》第五百六十五条的规定，被告已知原告于2020年10月已经不再经营，并且认可原告于2021年1月26日向本院提起诉讼要求解除合同的事实，根据公平原则，本院确认原告解除合同的意思表示已于原告向本院提起诉讼后通知到达了对方，双方签订的《横县柳明生活市场铺面租赁合同》于2021年1月31日解除。关于被告应否退回原告履约保证金的问题，双方在《横县柳明生活市场铺面租赁合同》中仅对原告中途退租或不可抗力情况下履约保证金的处理进行约定，并未对被告违约的情况下履约保证金应否退回进行约定，根据公平原则，本院认为履约保证金应当退回给原告。 综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第五百六十三条第一款第（四）项、《中华人民共和国民法典》第五百六十五条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下： 一、原告潘泽银与被告横县信诚农贸市场管理有限公司签订的《横县柳明生活市场铺面租赁合同》于2021年1月31日解除； 二、被告横县信诚农贸市场管理有限公司返还原告潘泽银履约保证金20000元。 上述金钱给付债务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或者与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。 案件受理费300元，减半收取150元（原告已预交），由被告横县信诚农贸市场管理有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审判员  翁海燕 二〇二一年六月二十一日 书记员  陈 欢