广东省惠州市惠阳区人民法院刑 事 判 决 书（2021）粤1303刑初308号公诉机关惠州市惠阳区人民检察院。被告人廖瑞雄，男，1964年4月8日出生，身份证号码442××××××××××××813，汉族，初中文化，户籍地广东省惠州市，系惠州某实业发展有限公司股东、总经理。因本案于2020年8月26日被羁押，次日被刑事拘留，同年9月30日被逮捕，2021年1月29日被惠阳区人民检察院取保候审，5月11日被本院取保候审。委托辩护人徐某1、杨某1，分别为广东稳健律师事务所律师、实习律师。惠州市惠阳区人民检察院以惠阳检刑诉〔2021〕273号起诉书指控被告人廖瑞雄犯非法转让土地使用权罪，于2021年4月29日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于同年6月10日公开开庭审理了本案。惠州市惠阳区人民检察院指派检察员蔡某1出庭支持公诉，被告人廖瑞雄及其辩护人徐某1、杨某1到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，被告人廖瑞雄于2008年2月5日与惠阳区村民小组组长钟某3、会计钟某1、财务钟某2及廖屋队队长廖某1、会计廖某2、财务肖某1在未取得相关土地用地证明的情况下，签订《协议书》一份，以每平方1000元、总价1158120元（协议书上显示为1290平方米、总价1290000元）转让位于广东省惠州市旁一面积约1158.12平方米的土地，有效期永久不限期。被告人廖瑞雄取得这块土地后，于2009年对这块土地进行清理平整并搭建铁皮厂房共投入费用1023940元。因经营不善，由乐某1介绍，被告人廖瑞雄于2016年12月12日与被害人沈某1签订《土地转让协议书》，在未到有关部门办理任何手续的情况下，非法将以上土地以总价370万元转让给沈某1（其中70万元为乐某1事先和廖瑞雄商议好的介绍费，由廖瑞雄转付乐某1）。以上被告人廖瑞雄非法转让土地的非法获利款为817940元。案发后，被告人廖瑞雄退还并补偿被害人沈某1人民币440万元，取得了沈某1的谅解。认定上述事实的证据如下：书证、证人证言、被害人陈述、证人证言、被告人供述、现场勘查记录等。被告人廖瑞雄对指控的犯罪事实和证据没有异议，并自愿认罪认罚。公诉机关认为，被告人廖瑞雄以牟利为目的，违反土地管理法规非法转让土地使用权给他人，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（四）项的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法转让土地使用权罪追究其刑事责任。被告人廖瑞雄退还并补偿被害人沈某1损失，取得被害人的谅解，被告人廖瑞雄认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理，建议判处被告人廖瑞雄有期徒刑八个月，并处罚金。对公诉机关的指控及量刑无异议，自愿认罪认罚。其辩护人的辩护意见是：1、被告人廖瑞雄对非法转让土地使用权罪的法律认识不足，主观上只有合法转让、获取收益的想法，但没有要犯罪的故意，主观恶性不大。2、被告人廖瑞雄到案认识到是犯罪行为后，主动交待了问题，自愿认罪认罚；积极赔偿被害人（沈某1）损失，获得被害人谅解；涉案土地也已经恢复原貌和用途，社会危害性极小，符合从轻处罚规定。建议判处被告人廖瑞雄有期徒刑六个月，缓刑一年。经审理查明，2008年2月5日，被告人廖瑞雄与惠阳区村民小组签订《土地转让协议书》，在未取得相关土地用地证明的情况下，以每平方米1000元、总价1158120元（协议书上显示为1290平方米、总价1290000元）的价格，向后者购得位于广东省惠州市旁一面积约1158.12平方米的土地。被告人廖瑞雄取得这块土地后，于2009年对这块土地进行清理平整并搭建铁皮厂房共投入费用1023940元准备用于出租。因经营不善，经由乐某1介绍，被告人廖瑞雄于2016年12月12日与被害人沈某1签订《土地转让协议书》，在未到有关部门办理任何手续的情况下，将上述土地以总价370万元转让给沈某1（其中70万元为乐某1事先和廖瑞雄商议好的介绍费，由廖瑞雄转付某1七清），由此，被告人廖瑞雄非法转让土地共非法获利为人民币817940元。案发后，被告人廖瑞雄与沈某1签订《和解协议书》，自愿退还并补偿沈某1人民币440万元，取得了沈某1的谅解。证明上述事实的证据有：受案登记表，立案决定书，户籍证明，到案经过，证人周某1、乐某1、沈某1、彭某1、陈某1、杨某2、陈某2、杨某3、薛某1证言，土地违法案件行政处罚决定书，《土地转让协议书》，收条，建筑承包合同书，中国农业银行个人明细对账单，中国建设银行个人活期账户交易明细，中国工商银行回单，惠州农村商业银行业务凭证，情况说明，收款收据，土石方工程协议，和解协议书，刑事谅解书，惠阳区自然资源局复函，现场勘查记录；被告人廖瑞雄供述等。本院认为，被告人廖瑞雄以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重，其行为已构成非法转让土地使用权罪。被告人廖瑞雄到案后能坦白交代自己的罪行，愿意接受处罚，依法可以从宽处理。公诉机关指控被告人所犯罪名成立，量刑建议适当。辩护人关于被告人廖瑞雄主观恶性不大，自愿认罪认罚，赔偿沈某1的损失并获得谅解等意见经查属实，予以采纳，但其量刑建议与本案事实和情节不符，不予采纳。根据被告人廖瑞雄的犯罪情节和悔罪表现，依法可对其宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条以及《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（四）项的规定，判决如下：被告人廖瑞雄犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币三十万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于本判决生效之日起一个月内付清。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向惠州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  余志浓人民陪审员  杨翠琴人民陪审员  陈丽双二〇二一年六月十一日法官 助理  邹 媛书 记 员  蒋成琦张恒彬附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第二百二十八条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。第六十七条（第三款）犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条（第一款）罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以下五年以下，但是不能少于一年。第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，具有下列情形之一的，属于非法转让、倒卖土地使用权“情节严重”，依照刑法第二百二十八条的规定，以非法转让、倒卖土地使用权罪定罪处罚：（四）非法获利五十万元以上的；