安徽省怀宁县人民法院 民 事 判 决 书 (2021)皖0822民初847号 原告（反诉被告）:怀宁县中天环保建材有限责任公司,住所地安徽省安庆市怀宁县。 法定代表人：陈贤明，执行董事。 委托诉讼代理人：李竹峰，安徽晨曦律师事务所律师。 被告（反诉原告）:安徽联合利保商务有限公司，住所地安徽省合肥市蜀山区。 法定代表人：赵华，董事长。 委托诉讼代理人：张涛，安徽凡平律师事务所律师。 被告（反诉第三人）:赵华，男，1977年2月1日出生,汉族，住安徽省金寨县。 委托诉讼代理人：张涛，安徽凡平律师事务所律师。 原告怀宁县中天环保建材有限责任公司（以下简称中天公司）与安徽联合利保商务有限公司（以下简称利保公司）、被告赵华企业租赁经营合同纠纷一案,本院于2021年2月22日立案后,依法适用简易程序进行了审理。在法定期限内，反诉原告利保公司提起反诉（赵华为反诉第三人），本院予以准许并公开开庭进行了审理。本案当事人及其委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 中天公司向本院提出本诉的诉讼请求：1、解除本诉原告与本诉被告于2019年8月26日签订的《厂房、机械设备租赁合同》及《附加协议》;2、判令本诉两被告恢复租赁厂房原状及支付增设设备拆除费用38900元;3、判令支付本诉原告材料款39292元;4、判令被告支付违约金10万元；5、本诉案件诉讼费用由本诉被告承担。事实与理由：2019年8月26日,原被告签订《厂房、机械设备租赁合同》及《附加协议》,约定由原告将其位于怀宁县茶岭镇的厂房及机械设备租赁给被告生产使用,同时约定了保证金、租金等具体支付方式和违约责任等。其后,被告支付了第一年的租金20万元,保证金一直未支付。被告租赁期间,向原告购买了料仓、引风机、耐火砖、钢板等材料共计价款39292元,该款未付。第二年租金虽经原告多番催要但被告至今未能支付。根据约定,原告有权终止合同,并将签订合同时被告应当支付的10万元保证金部分作为罚金即违约金。另,被告未按照环保要求擅自在原有设备基础上增设烘干设备,致使原告已经接到环保部门的行政处罚通知。根据合同约定被告方亦构成违约。若环保部门据此对原告进行行政处罚,原告有权向被告追偿。原告催告被告限期拆除烘干生产线，但被告未能履行拆除义务，在怀宁县环保执法大队敦促下，原告代被告拆除了该生产线，并委托危险废物单位处置。共计花费38900元。 利保公司、赵华共同辩称，1、原告的诉求1，我方在反诉也有相同诉求。我方同意解除该合同；2、原告要求我方支付拆除费用38900元无法律依据，根据合同约定，原告应当保证被告正常烘干设备的加工，原告未能履行该项义务，已构成违约。被告按照生产要求及合同约定，增添烘干设备，于法有据。原告诉请代被告拆除生产线一事，未经被告同意，未获得被告授权。由此给被告造成损失还应承担赔偿责任。3、被告诉求3，没有事实和法律依据，该项费用所购买的设备实际上是被告租赁原告厂房设备当中，原告应当提供的设备，属于租赁内容之一。4、原告诉求4没有事实和法律依据，本案实际违约方是原告，原告应当向被告承担违约责任。综上，请求驳回原告诉求，并要求返还我方已付租金20万元。 利保公司向本院提出反诉请求：1、判令解除反诉人与被反诉人于2019年8月26日签订的《厂房、机械设备租赁合同》及《附加协议》;2、判令被反诉人返还反诉人已付租金20万元；3、判令被反诉人赔偿反诉人直接经济损失约1255226元；4、全部诉讼费用由被反诉人承担。事实与理由：依据讼争的租赁合同及附加协议，被反诉人租赁给反诉人的不仅仅是厂房和机械设备，还包括其营业执照和生产许可证资质包括环保批文，即被反诉人所租赁的是其生产经营权，双方所签合同属于企业租赁经营合同，而非厂房和机械设备租赁合同。被反诉人租赁给反诉人的生产许可资质、营业执照及环保批文应当确保反诉人从事烘干砂的生产加工，否则应属被反诉人根本违约。反诉人出于对被反诉人的依赖，按约定在被反诉人原有设备上增设烘干设备，但被反诉人始终不能按约定提供相应的批文。另外，被反诉人在怀宁县生态环境分局对反诉人烘干砂生产线制发《责令改正违法行为决定书》，擅自拆除了反诉人投资建设的烘干砂生产线，已构成严重侵权。事实上，按照《责令改正违法行为决定书》，环保部门也只能进行罚款处理，也没有强制拆除反诉人烘干砂生产线的权利。综上，被反诉人不仅没有履行租赁合同的主要义务，且擅自拆除烘干砂生产线，已经给反诉人造成了无可挽回的经济损失。 中天公司对利保公司的反诉辩称，1、对其第一项诉求予以认可。2、对方要求我方返还已付租金20万元没有事实和法律依据，对方在签订合同后就出现违约行为，且对方实际租赁厂房1年以上，故要求返还已付租金20万元没有依据。3、对方第三项诉求没有没有事实和法律依据，也无证据证明。 赵华对反诉的述称，认可反诉原告利保公司的主张。 中天公司围绕其本诉的诉讼请求提交了证据，利保公司及赵华对本诉均未提交证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无争议的证据（即：第一组证据，原告营业执照、法定代表人身份证明书；第二组证据，利保公司营业执照复印件，赵华身份证复印件；第三组证据中《厂房、机械设备租赁合同》、《催款函》），本院予以确认并在卷佐证。对本诉中有争议的证据和事实，本院认定如下：1、两被告主张《附加协议》在实际履行中进行了变更，但未提供证据予以证实，故对《附加协议》“三性”予以认定。2、对第四组证据《紧急通知》、《行政处罚决定书》、被告质证认为其真实性无异议，其内容的合法性有异议，因对方应当办理烘干机环评手续，对方无权拆除烘干设备。经认证，对其“三性”予以认定。3、对第五组证据，怀宁县江威起重机械租赁服务部收据一份，谢良平证明一份、危险废物委托处置合同，在无其他证据予以佐证的情况下，对其不予认定。4、对第六组证据，建窑材料清单及价款明细表各一份，经认证，材料清单属于书面证人证言类、价款明细表属于本诉原告的陈述，在无其他证据佐证的情况下，均不予认定。5、对第七组证据，安徽省企业技术改造项目备案证、关于怀宁县中天环保建材有限公司广场砖生产线技改项目环境影响报告表的批复函、关于怀宁县中天环保建材有限公司广场砖生产线技改项目总量控制指标的确认函、建设项目竣工环境保护验收申请、关于怀宁县中天环保建材有限公司广场砖生产线技改项目竣工环境保护验收的批复，经认证，对其“三性”予以认定。 反诉原告利保公司围绕其反诉请求提交了证据，中天公司对反诉请求未提交证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无争议的反诉证据（即：第一组证据，反诉人的营业执照、被反诉人营业执照复印件及第三人的身份证复印件、第二组证据《厂房、机械设备租赁合同》及《附加协议》、第三组微信照片三张、第四组《行政处罚决定书》），本院予以确认并在卷佐证。对反诉中有争议的证据和事实，本院认定如下：对第五组费用单据若干，其均不属于有效发票，在无其他证据佐证的情况下，均不予认定。 经当事人举证、质证和经审查确认的证据，本院认定事实如下：中天公司成立于2014年9月4日，其住所位于怀宁县茶岭镇，其法定代表人为陈贤明，其经营范围为广场砖、耐火材料的生产、销售；烘干砂、干粉砂浆等加工、销售；依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动。利保公司成立于2016年6月6日，其住所位于合肥市蜀山区，其法定代表人为赵华，其经营范围为项目策划及管理等；资产管理、企业管理咨询；实业投资等等；依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动。上述两公司均系自然人独资的企业。 2019年8月26日，中天公司(甲方)与利保公司(乙方)签订《厂房、机械设备租赁合同》（以下简称租赁合同）。该合同内容如下：甲乙双方本着共同发展的原则,经过协商,甲方自愿将其生产许可资质及其名下的厂房及机械设备租赁给乙方生产使用,并达成如下协议:一、甲方按照现状向乙方提供现有的厂房及生产设备,厂房及设备的维护、保养,均由乙方自行负责,合同到期后,厂房恢复到交付使用时状况,机械设备经甲方验收后能正常运转。二、设备及生产厂房在租赁期间的所有权属于甲方,乙方在租赁期内可以以甲方的名义向当地保险公司投保,保险费由乙方承担。三、在租赁期内,乙方享有租赁资产的使用权,但不得对租赁资产进行处分或进行抵押;在甲方同意后,可在机械设备上添加或拆除部件,不得迁移设备安装地点。四、甲方向乙方提供现有合法的生产许可手续,如果生产许可手续到期,甲方负责帮助乙方办理,费用由乙方负担。五、租赁期限为三年,租金第一年40万元整,以后每年递增5万元,直到合同终止。合同到期后,乙方如果想继续租赁,在现有的合同范围内延期三年。租赁费随行就市。六、保证金:乙方向甲方交付30万元保证金。七、甲乙双方在合同期内，为了长远合作发展，乙方须先给甲方加工黑石子,按甲方规定规格产品生产，每吨付给乙方加工费18元/吨,装车过磅后付给乙方加工费,乙方给甲方加工产品每年加工成品高于3万吨以上,乙方如不优先给甲方加工产品,乙方视为违约。八、违约责任:本合同签订后,甲乙双方不得违约,违约方应当向对方承担违约责任,违约责任不仅包括直接损失,还包括间接损失以及守约方依照本协议应当取得的预期收益,同时将押金变为对方罚金。九、安全责任：在租赁期间，乙方应在甲方营业执照及生产许可的范围内，合法经营生产，并承担一切安全生产责任（刑事、民事、经济），同时接受当地政府和有关部（门）的监管。乙方必须按环保部门所规定的要求生产,如在生产期间违规,责任自负。如吊销环保环评报告书,由乙方补办,如不能补办,乙方承担甲方一切经济损失。甲方保证乙方正常生产烘干砂和生产加工。十、甲方提供复印件:(1)营业执照。(2)建设项目环境影响报告表一份。(3)怀宁县环保局验收批复。(4)法人复印件。乙方提供复印件(1)营业执照。(2)法人复印件。十一、本合同一式两份,甲乙双方各执一份。本合同自甲乙双方签字,同时乙方付保证金壹拾万元生效。未尽事宜，自行协商。同日，甲乙双方又签订《补充协议》。该补充协议内容如下：1、保证金:乙方向甲方交付30万元保证金,合同签订时支付10万元,两个月内付清余下20万元。合同到期后资产经甲乙双方验收并交付时无息退还。2、租金的支付方式:签订合同后,第一个月,也就是说签订日期30天前,付租金10万元人民币,第二个月,也就是说签订日期60天前,付租金30万元人民币,此款汇入甲方指定账户。如果七日内不能按期交付,签订合同时交付的保证金充当罚金,甲方有权终止合同。合同满一年后,七天内付清45万元租金;合同满二年后,七天内付清50万元租金;3、乙方将保证金和租金汇入甲方指定账户。如果乙方7天内不能按期交付,保证金和租金,签订合同时保证金充当罚金,甲方有权终止合同。在上述租赁合同及补充协议上，甲乙公司的法定代表人在各自签名栏均签名，中天公司均加盖了公司印章，利保公司均未加盖印章。 2019年10月，利保公司建成烘干砂生产线一条。2019年11月，烘干砂生产线进行调试生产。2020年8月18日，安庆市怀宁县生态环境分局在对中天公司进行执法检查时发现该公司实施了以下环境违法行为：2019年底建成一条制砂和滚筒烘干生产线（即讼争烘干砂生产线），需要配套建设的环境保护设施未经验收并投入生产。2020年8月27日，中天公司通过微信向赵华送达《紧急通知》。该通知的内容如下：利保公司、赵华，接怀宁县环保局执法大队通知，贵公司请将2019年安装的烘干机在三个工作日内拆除并将煤焦油处理掉，否则贵公司将承担40万元的罚金，贵公司接到通知后，请立即与我司一同到环保局执法大队商议处理。同日，中天公司通过微信向赵华送达《紧急通知》。该通知的内容如下：利保公司、赵华，请务必于2020年9月10日前交纳以下款项，1、全款交纳2020年8月26日至2021年9月25日的年租金225000元。2、全款交纳合同第三条款中保证金30万元。3、足额付清在我司购买的各项货物共计39292元。请接到此函的7日内，按期付款并办理相关事宜，否则我方将按《附加协议》第三条单方终止合同，并追究其法律责任和同时承担直接损失、间接损失及其他。2020年9月27日，安庆市怀宁县生态环境分局对中天公司作出《责令改正违法行为决定书》。该决定书主文内容如下：1、自接到本决定书之日起立即停止违法行为。2、2020年10月8日前拆除制砂和滚筒烘干生产线。2020年11月，安庆市怀宁县生态环境分局对中天公司作出《行政处罚决定书》，处以罚款20万元。 另查明，2017年下半年，中天公司通过了广场砖生产线技改项目竣工环境保护验收。中天公司于2020年9月下旬拆除了讼争烘干砂生产线。至今，中天公司仅收到利保公司第一年部分租金20万元，利保公司也未实际经营。 庭审中，中天公司本诉主张由利保公司支付拆除费用5万元及材料款39292元的请求，但中天公司提供的证据在无其他证据佐证的情况下不能证明其主张。利保公司反诉主张由中天公司赔偿其损失1255226元的请求，其提交的证据系收据类，在无其他证据佐证的情况下也不能证实其主张。 诉讼中，中天公司明确表示不需要利保公司恢复讼争场地的原状。 本院认为,讼争的租赁合同及附加协议内容，不违反法律强制性规定，合法有效。利保公司虽然未在上述两份协议上盖章，但其法定代表人赵华的签名行为属于职务行为。故利保公司为讼争合同的当事人、赵华不是讼争合同的当事人。另外，分析租赁合同中关于“甲方自愿将其生产许可资质及其名下的厂房及机械设备租赁给乙方生产使用”、“乙方应在甲方营业执照及生产许可的范围内，合法经营生产”内容，其表达意思为利保公司以中天公司名义并使用中天公司厂房及生产设备进行企业经营，符合企业租赁经营合同的特征。故本案应将立案案由租赁合同纠纷等变更为企业租赁经营合同纠纷。 鉴于中天公司、利保公司均同意解除讼争两份合同，且未损害第三方合法利益，故对其双方关于解除上述两份合同的请求予以支持。 在未通过环保许可的情况下，利保公司自行投资建成烘干砂生产线并投入生产，违反了国务院《建设项目环境保护管理条例》第十五条“建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。”的规定，中天公司、利保公司均存在过错，应当按各自过错承担相应损失。 关于本诉的其他请求即：1、恢复租赁厂房原状及支付增设设备拆除费用38900元;2、支付本诉原告材料款39292元;3、被告支付违约金10万元。本院进行如下分析与认定：1、中天公司明确表示不需要利保公司恢复讼争厂房的原状，不损害他人利益，视为对该项请求的放弃，予以准许。2、设备拆除的费用存在，但是在利保公司有异议且又未进行评估的情况下，中天公司提供的证据不能证实其合理金额，故不予支持。3、综合考虑讼争双方未经环保审批，由利保公司投入较大资金建设烘干砂生产线，其双方均存在过错。兼顾公平原则，对原告要求支付违约金10万元的请求，不予支持。 关于反诉的其他请求即：1、被反诉人返还反诉人已付租金20万元；2、判令被反诉人赔偿反诉人直接经济损失约1255226元。本院进行如下分析与认定：1、利保公司建设的讼争生产线至违法行为被查处时，其占用场地时间近一年的时间，依据双方约定第一年的年租金40万元的标准，在中天公司仅收到20万元的情况下，利保公司要求返还租金20万元无事实及法律依据，故利保公司的该项请求不予支持。2、利保公司投资建设事实存在，因其提供的经济损失的证据均系自然人出具的收据等，不能证实其合理的具体损失。故对利保公司的该项请求不予支持。 综上，对中天公司、利保公司的合理请求予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下： 一、解除原告（反诉被告）怀宁县中天环保建材有限责任公司与被告（反诉原告）安徽联合利保商务有限公司于2019年8月26日签订的《厂房、机械设备租赁合同》及《附加协议》； 二、驳回原告（反诉被告）怀宁县中天环保建材有限责任公司其他诉讼请求； 三、驳回被告（反诉原告）安徽联合利保商务有限公司其他诉讼请求。 本诉案件受理费4086元，减半收取计2043元，由怀宁县中天环保建材有限责任公司负担；反诉案件受理费8949元，减半收取计4474.50元，由安徽联合利保商务有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。 审判员  毕治安 二〇二一年六月二十二日 书记员  汪 方 附相关法条： 《中华人民共和国合同法》 第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。 当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》 第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。 民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。