广东省肇庆市鼎湖区人民法院民 事 判 决 书（2021）粤1203民初251号原告：杨秀萍，女，汉族，1991年9月29日出生，住址：肇庆市鼎湖区××××××××委会胜利2队5巷262号，居民身份证号码：441××××××××××××421。原告：李枝妍，女，汉族，1990年7月9日出生，住址：肇庆市鼎湖区××××××××委会胜利2队5巷281号，居民身份证号码：441××××××××××××04x。原告：刘小莲，女，汉族，1998年7月16日出生，住址：肇庆市鼎湖区××××××××委会胜利2队6巷324号，居民身份证号码：441××××××××××××229。原告：欧子悠，女，汉族，2019年3月7日，住址：肇庆市鼎湖区××××××××委会胜利2队6巷324号，身份证号码：441××××××××××××24x。原告：谢思凡，男，汉族，2018年8月17日出生，住址：肇庆市鼎湖区××××××××委会胜利2队三巷144号，居民身份证号码：441××××××××××××218。原告：谢昊洋，男，汉族，2019年3月26日出生，住址：肇庆市鼎湖区××××××××委会胜利2队五巷264号，居民身份证号码：441××××××××××××216。六原告共同委托代理人：曾球，广东融晖律师事务所律师。代理权限：代为承认、放弃、变更诉讼请求、进行和解、提起上诉或反诉。被告：肇庆市鼎湖区××××水坑二村胜利二经济合作社，住所地：广东省肇庆市鼎湖区××××水坑二胜利二队。法定代表人：谢某1。原告杨秀萍、李枝妍、刘小莲、欧子悠、谢思凡、谢昊洋诉被告肇庆市鼎湖区××××水坑二胜利二经济合作社（下称胜利二社）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2021年1月22日受理后，依法适用简易程序审理。本案在审理过程中，因案情复杂于同年4月12日转为普通程序，并于同年5月12日公开开庭进行了审理。原告杨秀萍、李枝妍、刘小莲、欧子悠、谢思凡、谢昊洋的共同委托代理人曾球、被告胜利二社法定代表人谢某1到庭参加诉讼。本案现已审理终结。六原告诉称：六个原告是在2018年6月30日后，2019年7月23日前因婚嫁和出生迁入被告处，成为被告集体经济组织成员。原告杨秀萍2019年6月21日婚迁到被告处；原告李枝妍2018年10月15日婚迁到被告处；原告刘小莲2018年10月12日婚迁到被告处；原告欧子悠2019年3月19日出生入户到被告处；原告谢思凡2018年8月28日出生入户到被告处；原告谢昊洋2019年4月8日出生入户到被告处。2018年6月份因肇庆市城市化改造二期工程（鼎湖段）项目建设需要，征收单位先行使用被告位于肇庆市鼎湖区新城北11区321国道侧的土地。2019年7月23日被告与征收单位签订《房屋拆迁补偿协议》，该块土地补偿款为7173060元，该款在签订《房屋拆迁补偿协议》征收单位在七个工作日内支付给被告。2019年8月份被告在分配该征地款时，被告以其在2019年7月11日表决征地款分配方案“按2018年6月30号前有户口分配一份”的决议，每份为23990元，不分配给6个原告，剥夺6个原告分配权，每人23990元，共款143940元。2020年6月28日被告的《证明》证明6原告人在2019年7月23日前均具有被告集体经济组织成员资格的人；肇庆市鼎湖区××××办事处在2020年10月28日的《行政裁决书》确认6原告人在2019年7月23日前均具有被告集体经济组织成员资格的人。原告认为：1、被告征地补偿安置方案确定时间是2019年7月23日签订《房屋拆迁补偿协议》，6个原告在2019年7月23日前均具有被告集体经济组织成员资格的人，依法应享有被告集体组织成员的权利，被告以其在2019年7月11日表决征地款分配方案“按2018年6月30号前有户口分配一份”的决议，每份为23990元，不分配给6个原告，剥夺6个原告分配权，违反〈最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释〉第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外”的规定；2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款明确规定：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；......”，根据该规定，土地的所有权属于集体，土地补偿费则是因集体所有的土地被征用造成土地所有权丧失而取得的土地补偿，土地补偿款是对集体土地所有权丧失的补偿，其受益主体应当是集体经济组织内部的所有成员；3、《广东省农村集体经济组织管理规定》第十六条“农村集体经济组织成员享有以下权利：（二）享有集体资产产权、获得集体资产和依法确定由集体使用的国家所有的资产的经营收益；”即只要具有集体经济组织成员资格，就有权参与分配，且享有均等的分配权；4、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”。所以，被告在2019年7月11日表决征地款分配方案“按2018年6月30号前有户口分配一份”的决议，每份为23990元，不分配给6个原告，剥夺6个原告分配权是违法的，为此，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十二条“当事人一方或者双方为二人以上，其诉讼标的是共同的，或者诉讼标的是同一种类、人民法院认为可以合并审理并经当事人同意的，为共同诉讼”的规定，特提起共同诉讼，请求判令：1、判决被告支付6个原告每人23990元，共款143940元；2、本案诉讼费用由被告负担。六原告提供证据如下：原告户口簿、身份证、结婚证、出生证，证明原告在2019年7月23日前已是被告集体经济组织成员；房屋拆迁补偿协议，证明征收土地补偿安置方案是在2019年7月23日确定的；会议记录，证明被告按其在2019年7月11日表决征地款分配方案“按2018年6月30号前有户口分配一份”的决议，每份为23990元，不分配给6个原告，剥夺了6个原告的分配权；水坑二胜利二队2019年征地款分配到户表，证明被告没有分配征地款给6个原告，每个人23990元的事实。原告杨秀萍户主是谢德坚；原告李枝妍户主是梁楚仪；原告刘小莲、欧子悠户主是欧国强；原告谢思凡户主是陈结容；原告谢昊洋户主是谢润明；《证明》、《行政裁决书》，证明六原告在2019年7月23日前均具有被告集体经济组织成员资格的人。被告胜利二社辩称：案涉土地是2018年6月前征收的，但当时政府征用土地是没有公示、亦没有补偿方案、安置方案，因此我方不清楚征地的具体时间。六原告是在征地后才入户的。此外，案涉土地从2018年7月11日开始已经没有收取租金。被告胜利二社提供证据如下：1、应诉举证书，证明政府征用土地的事实，但征地的时间我方到目前仍未能确定；2、2018年胜利二队各项收支登记表，证明18年7月1日开始没有收取租金；3、会议记录，证明案涉征地款通过表决按2018年6月30前有户口的人均分配；4、国有土地使用证，证明案涉土地已经办证；5、肇庆市鼎湖区××××办事处答复书，证明我方就案涉土地征地补偿款问题与桂城街道办交涉；6、关于水坑二胜利二队返还土地问题的回复，证明征地时间在2018年6月25日前开始；7、胜利二经济合作社书面答辩证明书，证明内容上一任队长就六原告的信访进行答复；8、胜利社队村规民约，证明2018年7月1日后入户的村民不能享受当年的分配；9、房屋拆迁补偿协议，证明政府征用土地的事实；10、土地租赁合同，证明案涉土地出租的情况；11、民事裁定书（2020）粤1203民初726号，证明六原告曾起诉的事实。经审理查明，本院认定事实如下：2018年6月，政府部门因建设肇庆市城市化改造二期工程（鼎湖段）项目需要征用了胜利二社位于团结路和金花路之间的土地。2019年7月11日，被告胜利二社召开会议，就上述土地征地款分配问题作出“按2018年6月30号前有户口分配一份”的决议，并根据该决议确定每人分配征地补偿款23990元。同年7月23日，肇庆市鼎湖区桂城办事处、胜利二社、肇庆市城市化改造二期工程（鼎湖段）征地拆迁工作小组（下称拆迁工作小组）三方签订《房屋拆迁补偿协议》，协议约定拆迁工作小组征用胜利二社位于肇庆市鼎湖区新城北11区321国道侧土地的土地使用权，征用土地面积为1120.79平方米，土地补偿款为7173060元。该款在签订《房屋拆迁补偿协议》征收单位在七个工作日内支付给被告胜利二社。其后，被告根据2019年7月11日的会议决议，作出不分配上述征地补偿款给六原告的决定。六原告因此向肇庆市鼎湖区××××办事处申请行政裁决，肇庆市鼎湖区××××办事处于2020年10月28日作出（2020）肇鼎桂办行裁字第008号行政裁决书，裁决六原告先后自2018年10月12日、2018年10月15日、2018年8月28日、2019年3月19日、2019年4月8日、2019年6月21日起享有被告集体经济组织成员资格，并就征地补偿款问题建议六原告另循法律途径解决。原、被告双方均没有提起行政复议。此后，因被告仍没有向六原告发放征地补偿款，六原告遂提起本案诉讼。本院认为：本案侵害集体经济组织成员权益纠纷。结合诉辩双方意见以及庭审情况，本案的争议焦点为：案涉土地实际征用时间是何时，六原告应否享有案涉征地补偿款分配权？经肇庆市鼎湖区××××办事处作出的（2020）肇鼎桂办行裁字第008号行政裁决书确定了六原告具有被告胜利二社集体组织成员资格，享有与该社成员平等的集体收益分配权。案涉土地的《房屋拆迁补偿协议》是2019年7月23日签订的，因此，六原告就案涉征地补偿款应当享受与胜利二社其他村民同等的权利和义务。被告以案涉土地实际征收时间是2018年6月前，六原告在2018年6月前并不具有被告集体成员资格为由，没有向六原告发放征地补偿款（每人23990元），其行为已经侵害了六原告的合法权利。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款“村规民约不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利”、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。......”以及《中华人民共和国民法典》第二百八十三条“侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以依法请求损害赔偿，也可以依法请求承担其他民事责任”的规定，六原告主张被告向其发放征地补偿款每人23990元共计143940元，理据充分，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第二百八十三条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，第一百四十二条的规定，判决如下：限被告肇庆市鼎湖区××××水坑二村胜利二经济合作社于本判决发生法律效力之日起十日内向原告杨秀萍、李枝妍、刘小莲、欧子悠、谢思凡、谢昊洋各支付征地补偿款23990元，合计143940元。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费3178.8元，由被告肇庆市鼎湖区××××水坑二村胜利二经济合作社负担，该款原告已预交，本院予以退回，被告应在本判决生效之日起十日内向本院交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。审 判 长  彭 坚审 判 员  陈小凤人民陪审员  李丽明二〇二一年六月十一日书 记 员  陈诒伟