鞍山市千山区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）辽0311民初1227号 原告：鞍山澳阔晟水利经营有限公司，住所地：鞍山市千山区汤岗子疗养院内七号楼。统一社会信用代码：91210300092725331G。 法定代表人：宋奇峰，系经理。 委托诉讼代理人：廉正，辽宁法理律师事务所律师。 被告：辽宁汤岗子北苑温泉康养度假酒店有限公司，住所地:鞍山市千山区鞍海路（汤岗子理疗院北）。统一社会信用代码：91210311397198050R。 法定代表人：许会忠，系总经理。 委托诉讼代理人：徐志，辽宁钢城正大律师事务所律师。 原告鞍山澳阔晟水利经营有限公司（以下简称澳阔晟水利公司）诉被告辽宁汤岗子北苑温泉康养度假酒店有限公司（以下简称汤岗子北苑温泉酒店）供用水合同纠纷一案，本院于2021年5月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭审理了此案。原告澳阔晟水利公司的委托诉讼代理人廉正到庭参加了诉讼，被告汤岗子北苑温泉酒店经本院传票传唤未到庭。本案现已审理终结。 澳阔晟水利公司向本院提出诉讼请求：1、请求法院判令被告给付供应温泉水费用916063.8元，并支付2021年4月27日前产生的逾期滞纳金65142.49元，以及2021年4月28日起至实际付清之日止的逾期滞纳金（以916063.8元为基数，自2021年4月28日起至实际付清之日止,按原告起诉时一年期贷款市场报价利率标准计算）。合计981206.29元。2、本案诉讼一切费用由被告承担。事实与理由：原告鞍山澳阔晟水利经营有限公司（系供水单位）与被告辽宁汤岗子北苑温泉康养度假酒店有限公司(系用水单位）于2019年1月签订《温泉供应协议》，协议主要约定原告澳阔晟水利公司通过温泉供水管道及其附属设施向被告汤岗子北苑温泉酒店供水，供水地点：鞍山市千山区鞍海路899,用水性质、用水价格：营业性用水16元/立（如国家政策调整水价相应调整），供水单位按照规定周期抄验结算水表并结算温泉水费，用水单位应在收到温泉水费通知单起3日内缴清温泉水费。协议签订后，原告澳阔晟水利公司按协议约定如实履行供应温泉水的义务，并逐月抄验结算水表，向被告汤岗子北苑温泉酒店出具交费通知单。截至2020年10月末，被告汤岗子北苑温泉酒店共计用水量为93341m3,应交水费1458162.9元，被告实际交纳咏费542099.1元，仍拖欠916063.8元温泉水费未予清偿。原告认为，原被告双方签订的《温泉供应协议》合法有效，供用水合同关系应受法律保护，被告应按照合同约定清偿拖欠的合同款项，被告拒不清偿欠款的行为不仅违背诚信、构成违约，也侵犯了原告的合法权益。综上，为维护原告的合法权益，特具状诉至贵院，诚望判如所请。 被告汤岗子北苑温泉酒店未到庭亦未提交书面答辩意见。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据：澳阔晟水利公司（供水单位）与汤岗子北苑温泉酒店（用水单位）签订《温泉供应协议》，协议约定了供水单位与用水单位在温泉水供应中的权利和义务，约定：“第一条2、用水性质、用水价格：营业性用水16元/立（如国家政策调整水价相应调整）……第二条2、用水量计算：用水量计算器具为普通机械水表……3、水费结算方式：（3）供水单位按照规定周期抄验结算水表并结算温泉水费，用水单位应在收到温泉水费通知单之日起3日内缴清温泉水费……第七条协议期限：本协议自双方该组之日起生效，一式二份，双方各执一份。温泉供应期限1年，从2019年1月1日起至2019年12月31日止。”合同签订后原告向被告供水，2019年1月23日，原告向被告出具交费通知单121710元；2019年2月20日，原告向被告出具交费通知单134925元；2019年3月21日，原告向被告出具交费通知单130635元；2019年4月22日，原告向被告出具交费通知单153510元；2019年5月20日，原告向被告出具交费通知单116580元；2019年6月20日，原告向被告出具交费通知单123825元；2019年7月18日，原告向被告出具交费通知单82635元；2019年8月20日，原告向被告出具交费通知单52350元；2019年9月20日，原告向被告出具交费通知单38145元；2019年10月21日，原告向被告出具交费通知单55110元；2019年11月20日，原告向被告出具交费通知单59865元；2019年12月20日，原告向被告出具交费通知单26010元；2020年4月20日，原告向被告出具交费通知单1760元；2020年5月20日，原告向被告出具交费通知单23136元；2020年6月22日，原告向被告出具交费通知单45216元；2020年7月20日，原告向被告出具交费通知单60032元；2020年8月20日，原告向被告出具交费通知单41616元；2020年8月31日，原告向被告出具交费通知单24944元；2020年9月30日，原告向被告出具交费通知单45395.1元；2020年10月31日，原告向被告出具交费通知单120763.8元，上述交费通知单合计1458162.9元。被告分别于2019年3月1日交纳20000元；于2019年5月10日交纳20000元；于2019年5月13日交纳10000元；2019年5月15日交纳20000元；于2019年6月3日交纳30000元；于2019年6月21日交纳两笔分别为10000元、10000元；于2019年6月24日交纳10000元；于2019年6月25日交纳30000元；于2019年7月9日交纳10000元；于2019年7月10日交纳10000元；于2019年7月12日交纳10000元；于2019年7月22日交纳10000元；于2019年8月5日交纳10000元；于2019年8月26日交纳20000元；于2019年10月23日交纳20000元；于2020年6月9日交纳23136元；于2020年6月30日交纳45216元；于2020年7月31日交纳60032元；于2020年9月10日交纳66560元；于2020年10月16日交纳45395.1元；于2020年11月12日交纳50000元，原告自认被告于2020年4月交纳1760元，上述交费合计542099.1元。被告尚欠原告水费916063.8元（1458162.9-542099.1）。其中2019年1月份拖欠121710元、2019年2月份拖欠114925元、2019年3月份拖欠130635元、2019年4月份拖欠103510元、2019年5月份拖欠86580元、2019年6月份33825元、2019年7月份62635元、2019年8月份32350元、2019年9月拖欠38145元、2019年10月拖欠35110元、2019年11月拖欠59865元、2019年12月拖欠26010元、2020年10月欠费70763.8元。原告澳阔晟水利公司主张按照年利率3.85%和《中国人民银行关于人民币存贷款计结息问题的通知》第三条对被告拖欠的税费计算“滞纳金”。 本院认为：原告澳阔晟水利公司与被告汤岗子北苑温泉酒店签订的《温泉供应协议》系双方真实意思的表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合同有效。原告依照合同履行供水已经完成了合同义务，被告汤岗子北苑温泉酒店欠付水费916063.8元已构成违约，应当向澳阔晟水利公司承担违约责任。被告经本院合法传唤未到庭，应视为放弃答辩、举证、质证权利，本院依据原告的陈述及证据认定本案事实。 关于原告主张被告给付2021年4月27日前产生的逾期滞纳金65142.49元及2021年4月28日起至实际付清之日止的逾期滞纳金一节。滞纳金是我国计划经济体制时期提出的惩罚性制度，具有行政管理属性。对迟延履行义务的一方征收滞纳金是公权力行使的结果。改革开放以后，我国的水、电、燃气等公用事业经过一系列改革，不再具有行政职能，公用事业单位从行政管理者转变为合同一方的主体。本案原告不具有公权力特征，无权收取滞纳金，但被告拖欠水费客观上给原告造成了损失。庭审中，原告提出的《温泉供应协议》中第六条违约责任中明确约定了“滞纳金”按日5‰计算，应视为原、被告双方对违约金的约定。原告在庭审时，主张按照年利率3.85%低于合同约定，故本院予以准许。原告在庭审时提出的《辽宁汤岗子温泉康养度假酒店有限公司供水费用滞纳金计算明细》对被告拖欠916063.8元计算至2021年4月27日的违约金计算为65142.49元以及2021年4月28日起至本判决生效之日止的违约金亦按照年利率3.85%予以计算，本院予以确认。对超出部分本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国民法典》第四百六十五条、第五百零二条、第五百七十七条、第六百五十四条、第六百五十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告辽宁汤岗子北苑温泉康养度假酒店有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告鞍山澳阔晟水利经营有限公司水费916063.8元及违约金（违约金计算方式：从2019年1月起至2021年4月27日的违约金为65142.49元；从2021年4月28日起至本判决生效之日止以916063.8元为本金基数，按照年利率3.85%计算）。 二、驳回原告鞍山澳阔晟水利经营有限公司其他诉讼请求。 如未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费13612元，减半收取6806元，由被告辽宁汤岗子北苑温泉康养度假酒店有限公司负担6806元，于本判决生效之日起七日内向鞍山市千山区人民法院缴纳，逾期未予缴纳依法强制执行。由原告鞍山澳阔晟水利经营有限公司负担0元，应予退还13612元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省鞍山市中级人民法院。 审判员  吴连生 二〇二一年六月二十五日 书记员  董 明