山东省胶州市人民法院执 行 裁 定 书（2021）鲁0281执异51号异议人（案外人）夏文相，男，1966年12月31日出生，汉族，住青岛市黄岛区。委托代理人闫文刚，系山东信公律师事务所律师。申请执行人杨大勇，男，1971年5月26日出生，汉族，住胶州市。委托代理人李瑛，胶州胶州湾法律服务所法律工作者被执行人青岛永威建筑集团有限公司，住所地胶州市马店镇工业园，统一社会信用代码91370281686781269P。法定代表人贾振业，经理。委托诉讼代理人王德财，男，1967年4月19日出生，汉族，住胶州市，系该公司员工。第三人青岛市黄岛区隐珠街道办事处，住所地青岛市黄岛区月牙河路87号，统一社会信用代码11370211005175862T。负责人王全芳，主任。委托代理人薛惠丽，系山东首辰律师事务所律师。本院在执行申请执行人杨大勇与被执行人青岛永威建筑集团有限公司建设工程分包合同纠纷一案中，异议人夏文相向本院提出执行异议，请求依法裁定中止对被执行人青岛永威建筑集团有限公司在第三人青岛市黄岛区隐珠镇街道办事处应付工程款的执行。本院受理后依法组成合议庭进行了听证，异议人夏文相人之委托代理人闫文刚、申请执行人杨大勇之委托代理人李瑛、被执行人青岛永威建筑集团有限公司之委托代理人王德财到庭参加听证。听证程序结束后，夏文相又向本院提出异议，请求依法裁定撤销胶州市人民法院作出的（2020）鲁0281执971号执行裁定书、通知书及协助执行书。本院经审查认为两次异议指向的是同一事实，依法应当合并审查处理，现已审查终结。异议人夏文相称，2017年1月16日，异议人挂靠被执行人为第三人实施的2016年老旧小区整治项目（第二批）进行建设施工，并以被执行人名义与第三人签订《建设工程施工合同》。合同签订后，申请人自行投资、组织人力进行施工，于2017年6月20日完成施工，并经验收合格。第三人已通过被执行人向申请人支付工程款4150000元，按中标价尚有5056582.23元工程款第三人未支付。2021年2月20日，申请人已经就此工程款向青岛市黄岛区人民法院提起诉讼。2021年2月25日被执行人永威公司向申请人送达胶州市人民法院（2020）鲁0281执971号执行裁定书，申请人知悉贵院强制执行了被执行人永威公司对第三人隐珠街道到期债权499万元。申请人认为，贵院未对被执行人到期债权进行核实，将属于作为实际是施工人申请人的工程款作为被申请人申请执行的标的，并采取执行措施，扣划该工程款项，严重损害了申请人及广大农民工利益。为维护申请人合法权益，根据民事诉讼法227条规定，特向贵院提出异议申请，请依法审查。在第二次异议中，异议人又补充称，2021年2月20日，申请人已经就此工程款向青岛市黄岛区人民法院提起诉讼。关于被执行人永威公司在第三人处享有到期债权数额尚有待确定。2021年2月21日，贵院又在未通知被执行人永威公司到场的情况下，由被申请人与第三人达成和解，笔录中被申请人与第三人擅自处分本属于申请人的权益。后贵院在未通知被执行人且被执行人不在场的情况下，将第三人账户内的财产划拨给申请执行人杨大勇，依据《最高人民法院关于执行和解若干问题的规定》第2条之规定，贵院此行为严重违反法律规定，严重损害申请人及广大农民工的利益。在被申请人杨大勇施工工程中，被执行人永威公司尚有未结算完成的工程款，在永威公司对该工程尚有未到期债权情况下，贵院无权执行申请人或永威公司名下其他工程已到期或未到期工程款。依据合同的相对性原则，申请人或永威公司与第三人的建设工程施工合同作为享有工程款权利的一方，只能是申请人或第三人。工程款不同于其他类型的执行款项，该款项中自然包括材料费、人工费、税金、利润等，而任何一种与本施工合同无关的强制执行工程款行为，自然会侵害本施工合同中实际施工人或劳务人员的合法利益。根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第45条规定，执行案件中执行到期债权的前提是被执行人不能清偿到期债务，即没有可供执行的财产，而被申请人杨大勇作为为永威公司与青岛紫城房地产开发有限公司开发建设的住宅改造工程施工的劳务人员，其执行目标指向应当为该项目的未付工程款，并不能任意将与其无关的工程项目的工程款作为执行标的执行。这样就不利于保护其他项目施工人员的合法财产权益，造成新的矛盾、纠纷，这种执行行为不符合民事执行的基本原则。综上，申请人认为，被申请人杨大勇和被执行人为永威公司的执行案件中，贵院执行被执行人到期债权，不得损害其他人的合法权益。而贵院在执行过程中，执行裁定书、通知书、协助执行通知书等均没有及时送达申请人或被执行人永威公司，查封、冻结申请人到期债权亦未通知申请人或被执行人永威公司工作人员到场，违反了《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第49条规定。贵院主持下被申请人杨大勇与第三人达成的执行笔录更是严重违法法律程序，放任第三人在申请人与被执行人永威公司不知情的情况下，擅自处分属于申请人的工程款，损害了广大农民工的利益，人为造成社会矛盾纠纷。为维护申请人合法权益，根据民事诉讼法225条规定，特向贵院提出异议申请，请依法审查。申请执行人杨大勇辩称，施工合同是第三人与被执行人签订的，与异议人无任何关系。即使异议人与被执行人签订有内部协议，该协议也是无效的，明显违背法律规定，正如异议人自己所说的是挂靠被执行人的，该工程的所有工程款均由被执行人开具发票和出具付款说明，第三人才将工程款支付给被执行人，所以工程是被执行人施工建设的，所有的工程款均应支付给被执行人，第三人付款正确，该工程与异议人无任何直接关系，请求驳回异议人的请求。被执行人辩称，异议人是用青岛永威建筑集团有限公司的资质承揽的黄岛区隐珠街道办事处2016年老旧小区整治项目工程，自筹资金购买材料，组织人员进行施工，异议人是实际施工人，该工程的权利和义务都属于异议人夏文相。杨大勇所施工的工程为我公司青岛紫城房地产开发有限公司开发建设的楼字底旧村改造项目一期工程，青岛紫城房地产开发有限公司就该工程尚有部分工程款未对我公司进行支付，杨大勇应当待该工程的工程款结算后，由我公司向其支付欠付款项。第三人青岛市黄岛区隐珠街道办事处提交书面答辩意见一份，并补充称，在胶州市人民法院向第三人执行青岛永威建筑集团有限公司在第三人处的到期债权时，对于该债权，永威公司并未提出任何异议，结合永威公司在本案的答辩，可以认定永威集团明知所涉工程款非其所有，但仍放任胶州市人民法院执行该工程款用于偿还永威公司的债务，由此给夏文相造成了损失，应该由永威公司进行偿还，并且在夏文相起诉永威公司及第三人之前，永威公司及夏文相从未向第三人提出夏文相为所涉工程的实际施工人。听证中，异议人夏文相提交以下证据：青岛市黄岛区人民政府办公室2016年7月14日第212期政务专报、隐珠镇街道办事处2016年老旧小区整治项目中标文件及异议人因招投标支出的费用、2017年1月16日，永威建筑公司与隐珠镇街道办事处签订的《建设工程施工合同》、工程签证单、建设工程竣工验收备案表一份、青岛增值税普通发票、工程资金拨款对账单、永威建筑公司财务人员制作工程款明细表、夏文相为青岛永威建筑集团公司出具收款收据、余额明细查询、青岛安东利建筑装饰有限公司营业执照、账户交易明细、2020年1月3日工程款支付申请表、情况说明等证据，拟证明该工程系夏文相施工建设。申请执行人、被执行人、第三人分别对异议人提交的上述证据进行了质证。本院查明，原告杨大勇与被告青岛永威建筑集团有限公司建设工程分包合同纠纷一案，本院于2019年11月4日作出（2019）鲁0281民初8875号民事判决书，判决如下：“被告青岛永威建筑集团有限公司支付原告杨大勇劳务费13483402元，并承担以劳务费13483402元为基数自2016年12月29日起至付清之日止按同期银行贷款利率计算的利息，于本判决生效之日起十日内付清。”履行期限届满后，被告未履行法律义务，案件进入执行程序，案号为（2020）鲁0281执971号。执行过程中，本院于2020年3月3日出具（2020）鲁0281执971号执行裁定书，冻结被执行人青岛永威建筑集团有限公司银行存款15631675.71元或查封、扣押其他等同价值的财产。2020年12月23日，本院向青岛市西海岸新区隐珠街道办事处出具通知书，通知如下：你单位自收到本通知后的十五日内向申请执行人杨大勇履行对被执行人青岛永威建筑集团有限公司到期债务499万元，不得向被执行人清偿；出具协助执行通知书一份，冻结被执行人青岛永威建筑集团有限公司在你处的到期债权499万元，冻结期限自2020年12月23日起至2023年12月22日止。冻结期间不得向第三方支付。2021年2月20日，第三人青岛市黄岛区隐珠街道办事处委托代理人薛惠丽、申请执行人杨大勇到本院执行实施法官处作笔录，第三人对到期债权数额提出异议，认为已经到期债权数额为229万元，申请执行人表示同意。另查明，2021年4月21日，青岛市黄岛区人民法院作出（2021）鲁0211民初5603号民事判决书，原告夏文相，被告青岛市黄岛区隐珠街道办事处、青岛永威建筑集团有限公司，案由为建设工程施工合同纠纷。该院在判决书的事实认定中认为“根据合同相对性原则，被告隐珠镇街道办负有向合同相对人被告青岛永威公司支付工程款的义务，但没有直接向原告支付工程款的责任。原告违法借用他人资质进行工程签约施工，自应承担由此带来的法律风险。”判决如下：一、被告青岛永威建筑集团有限公司于本判决生效后十日内向原告夏文相支付尚欠工程款5056582.23元，并承担自2021年2月19日起至实际付清之日止，按中国人民银行全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价利率计算的利息；二、驳回原告的其他诉讼请求。本案的焦点：杨大勇申请执行青岛永威建筑集团有限公司案件的基础为青岛紫城房地产开发有限公司建设的改造工程，能否执行青岛永威建筑集团有限公司为青岛市黄岛区隐珠街道办事处承建的2016年老旧小区整治项目工程款。本院认为，第一，根据异议人提交的《建设工程施工合同》看，发包人为青岛市黄岛区隐珠街道办事处，承包人为青岛永威建筑集团有限公司，合同最后盖有双方的单位及法人印章，在第三人青岛市黄岛区隐珠街道办事处的答辩意见中，亦不认可与夏文相之间有任何往来。第二，根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第61条规定，被执行人不能清偿债务，但对本案以外的第三人享有到期债权的，人民法院可以依申请执行人或被执行人的申请，向第三人发出履行到期债务的通知书（以下简称履行通知）。履行通知必须直接送达第三人。该条并无要求在发送履行通知时必须要求被执行人及其他人员到场的规定。综上，本院认为，本院向青岛市黄岛区隐珠街道办事处发送履行通知并扣划款项，在其对到期债权认可的前提下并无不当，对异议人的异议请求，本院不予支持。同时，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第八条规定：“对案外人基于实体权利既对执行标的提出排除执行异议又作为利害关系人提出执行行为异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十七条规定进行审查。”本院对其两次提出的执行异议进行合并审查并无不当。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、二百二十七条，《最高人民法院关于适用执行程序若干问题的解释》第十五条、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》第六十一条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十四条之规定，裁定如下：驳回异议人夏文相的执行异议申请。如不服本裁定，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向胶州市人民法院提起诉讼。审判长  顾辉明审判员  杨瑞国审判员  任吉梅二〇二一年六月七日书记员  邱晓晓