宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院民事判决书（2021）宁0104民初3590号原告：刘元林，男，1966年3月16日出生，汉族，农民，住甘肃省灵台县。被告：银川市兴庆区教育局，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区玉皇阁北街银河巷**。负责人：马万永，该局局长。委托诉讼代理人：夏丹丹，宁夏天器律师事务所律师。被告：宁夏成城建设集团有限公司，，住所地宁夏回族自治区银川市金凤区欧陆经典花园****法定代表人：苏志海，该公司董事长。委托诉讼代理人：郭瑞娟，宁夏兴业律师事务所律师。委托诉讼代理人：马丽，宁夏兴业律师事务所实习律师。被告：刘吉庆，男，1982年3月21日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市兴庆区（未到庭，以上信息由原告提供）。原告刘元林与被告银川市兴庆区教育局（以下简称兴庆区教育局）、宁夏成城建设集团有限公司（以下简称成城集团）、刘吉庆建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年3月8日立案后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用普通程序由审判员于2021年4月6日公开开庭进行了独任审理。原告刘元林、被告兴庆区教育局的委托诉讼代理人夏丹丹、被告成城集团的委托诉讼代理人郭瑞娟、马丽到庭参加诉讼。被告刘吉庆经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。刘元林向本院提出诉讼请求：判令被告成城集团、刘吉庆连带向原告支付劳动报酬93723.9元，被告兴庆区教育局在欠付成城集团工程款范围内承担连带清偿责任。事实和理由：2015年8月7日，刘吉庆挂靠成城集团承揽了兴庆区教育局发包的银川市兴庆区第二十七小学教学楼建设工程。2018年9月10日，原告与挂靠成城集团的实际承包人刘吉庆签订承包合同，约定由原告对银川市兴庆区第二十七小学教学楼进行外墙粉刷。2018年9月20日，原告完成所有工程后，经原告与刘吉庆决算，原告完成工程人工费共计93723.9元。后经原告催要，刘吉庆于2018年10月9日再次对所欠人工费进行了确认，但刘吉庆以兴庆区教育局至今欠其工程款未付为由拖欠至今。为此，原告诉至法院。兴庆区教育局辩称，原告与兴庆区教育局无合同关系，兴庆区教育局将工程发包给成城集团且已按合同约定向成城集团支付了工程款，不存在欠付工程款的情况。原告主张的是劳务费，即农民工工资，原告作为具体从事劳务的人员，不属于法律意义上的实际施工人，无权要求发包人直接支付劳务费，请求驳回原告对兴庆区教育局的诉讼请求。成城集团辩称，刘吉庆作为实际承包人将部分工程违法分包给原告的行为我公司不知情，不应当承担责任。刘吉庆以我公司名义承接银川市兴庆区第二十七小学扩建项目属实，根据我公司与刘吉庆的约定，工程不得转包、分包，刘吉庆与原告之间的违法分包行为我公司既未在合同上签字，也未追认。根据合同的相对性，我公司并非劳务合同的主体，无支付原告劳务费的义务。兴庆区教育局分六次通过我公司向刘吉庆支付了工程款共计11662120.09元，我公司扣除税金808280元后，剩余10853840.09元全部转付给了刘吉庆，并未欠付工程款。刘吉庆未作答辩。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对有争议的事实和证据，本院认定如下：1.原告提交的建设工程施工合同、单项工程内部承包合同、结算单。经审查，以上证据能够证实原、被告之间的法律关系，予以采信。2.兴庆区教育局提交的建设工程施工合同、兴庆区第二十七小学扩建项目工程款支付明细、付款凭证。经审查，以上证据能够证明兴庆区教育局将工程发包给成城集团并支付了部分工程款的事实，予以采信。3.成城集团提交的工程承包协议书。经审查，以上证据能够证明成城集团与刘吉庆之间的合同关系，予以采信。4.成城集团提交的承诺书。经审查，刘吉庆未对该证据提出异议，故予以采信。5.成城集团提交的银川市兴庆区二十七小学改扩建工程收付款明细及所附转账凭证。经审查，以上证据能够证明成城集团向刘吉庆付款的情况，予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2015年8月13日，兴庆区教育局与成城集团签订《建设工程施工合同》，双方约定：兴庆区教育局将银川市兴庆区第二十七小学扩建项目工程发包给成城集团施工，开工日期为2015年8月7日，竣工日期为2016年8月5日；合同价款为1460.4万元。后成城集团将上述工程转包给刘吉庆，约定工程造价、工期均与兴庆区教育局所签合同相同。刘吉庆又将教学楼、综合楼涂料粉刷工程转包给原告。2018年10月9日，刘吉庆与原告进行结算，确认原告施工项目工程款为93723.9元未付。兴庆区教育局自认案涉工程于2016年投入使用，但未竣工验收、未决算、已向成城集团支付了80%工程款。本院认为，原告的施工项目属于建筑工程范畴，其作为自然人未取得建筑施工资质而承包工程违反法律规定，故原告与刘吉庆之间形成的建设工程分包合同无效。虽然案涉建设工程未竣工验收，但已投入使用，原告承包的工程项目为劳务，且原告与刘吉庆已对施工项目的工程价款数额进行确认，刘吉庆作为违法分包人应向原告支付欠付的工程款93723.9元。成城集团将案涉工程转包给刘吉庆施工，其与原告之间无直接的合同关系，且成城集团未参与原告与刘吉庆之间的结算，也未向原告支付过工程款，故原告要求成城集团承担付款责任，不予支持。对原告要求兴庆区教育局在欠付工程款的范围内承担责任的请求，因兴庆区教育局自认案涉工程未决算，兴庆区教育局提供的证据不能证明已付清全部工程款，故兴庆区教育局作为发包人应在欠付工程价款范围内对原告承担责任。被告刘吉庆经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩材料，应视为其放弃了答辩和质证的诉讼权利。依照《中华人民共和国民法典》第一百五十三条第一款、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第一条第一项、第十九条第一款、第四十三条、《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》第三十条规定，判决如下：一、被告刘吉庆于本判决生效之日起五日内向原告刘元林支付工程款93723.9元；二、被告银川市兴庆区教育局在欠付工程价款范围内对原告刘元林承担责任；三、驳回原告刘元林的其它诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2143元，由被告刘吉庆负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审判员 任涛二○二一年六月九日书记员 段钰附：本案适用的相关法律条文《中华人民共和国民法典》第一百五十三条违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。但是，该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。违背公序良俗的民事法律行为无效。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当依据民法典第一百五十三条第一款的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑业企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。承包人因转包、违法分包建设工程与他人签订的建设工程施工合同，应当依据民法典第一百五十三条第一款及第七百九十一条第二款、第三款的规定，认定无效。第十九条当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。建设工程施工合同有效，但建设工程经竣工验收不合格的，依照民法典第五百七十七条规定处理。第四十三条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》第三十条原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理；被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的，人民法院可以根据原告的诉讼请求及双方已经提交给法庭的证据材料缺席判决。按撤诉处理或者缺席判决的，人民法院可以按照当事人自己提供的送达地址将裁判文书送达给未到庭的当事人。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。履行告知书本判决生效后，负有履行义务的当事人必须依法按期履行判决。逾期未履行的，本案申请执行后，负有履行义务的当事人应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，人民法院将依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。