河南省信阳市浉河区人民法院民 事 判 决 书（2021）豫1502民初2459号原告：信阳杰俊实业有限公司，住所地信阳市浉河区107国道广电局附楼，统一社会信用代码：91411502MA40D3GPX8。法定代表人：李凤杰。委托代理人：李宗忆，信阳市浉河区五里墩街道法律服务所法律工作者，代理权限为一般代理。被告：信阳广播电视台，住所地河南省信阳市107国道广电大厦，统一社会信用代码：124115008768844531。法定代表人：蒋文俊，系信阳广播电视台台长。委托代理人：刘春山，系信阳广播电视台办公室主任，代理权限为特别授权。委托代理人：张远友，河南涵信律师事务所律师，代理权限为一般代理。被告：信阳时创广电传媒有限公司，住所地信阳广电大厦403室，统一社会信用代码：9141150079820540X6。法定代表人：吕杰华。委托代理人：苏长宏，河南天宾律师事务所律师，代理权限为特别授权。原告信阳杰俊实业有限公司诉被告信阳广播电视台、信阳时创广电传媒有限公司侵权责任纠纷一案，本院于2021年4月22日立案后，公开开庭进行了审理，原告信阳杰俊实业有限公司法定代表人李凤杰及委托代理人李宗忆、被告信阳广播电视台委托代理人刘春山和张远友、被告信阳时创广电传媒有限公司委托代理人苏长宏到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告信阳杰俊实业有限公司诉称，2014年4月4日，原告同第二被告签订《房屋租赁合同》一份，（原告为乙方，第二被告为甲方），原告租赁第二被告位于河区××大街附属楼××栋经营酒店业务。该《合同》第一条明确约定第二被告（甲方）出租上述房屋有独立的水通、电通，并安装有独立的水表、电表，其供水、供电设施能满足原告正常营业用水、用电需要。且《合同》第四条进一步约定了水费收费标准及交纳方式，水费按5元每吨收取。合同签订后，第二被告并未全面履行合同义务，没有按照约定安装独立的水表，而是将出租房屋的用水设施接在第一被告的用水设施上，与其共用一个水表，由第一被告为第二被告代位履行合同中约定的供水义务向原告供水。合同期满后，2019年8月31日，原告与第二被告重新续签了新的《房屋租赁合同》，该合同第一条进一步明确约定了水费的收费标准及交纳方式，为第二被告（甲方）及甲方的水电开户委托方（即第一被告）按照支付水电部门开具发票的计价标准收取乙方（原告）的水电费用。但是第一被告接受第二被告的委托后，又不按照合同中约定的水电部门收费标准向原告收费，而是私自抬高水费收费标准，并且逐年升高，由2014年的每吨6元升至2020年每吨10.8元。2020年4月27日，第一被告向原告下达通知，要求原告按每吨10.8元向其交纳水费，没有提供水电部门的发票，遭到原告拒绝，当即停止向原告供水。2020年5月6日，第一被告再次向原告下发停水通知，直至2020年5月27日，经过多方交涉，原告被逼让步妥协，被告才予以供水。综上所述，由于第一、二被告违反合同约定，擅自抬高水的价格，造成本案的纠纷发生。原告认为第一被告不按合同约定收取水费，自己拒交水费有理有据，退一步讲，即使原告拖欠被告水费，被告也无权对原告实施停水措施。由此可见，被告的停水行为已经对原告构成侵权，给原告造成了巨大的经济损失。因原告是做酒店生意，没有水是无法营业的，被告停水期间，原告不仅没有一分钱的营业收入，反而要支付员工工资，被告给原告造成的损失是客观存在的，故诉至法院，请求人民法院依法判决：一、两被告共同向原告赔偿因停水所造成的直接损失271713.49元；二、本案诉讼费及其他费用均由被告承担。被告信阳广播电视台辩称，被答辩人主张的停水造成损失是虚假事实，被答辩人至今恶意拖欠答辩人近一年水费达几万元，答辩人在其未缴费的情况下确实下发了停水通知，但并未停止供水，停水造成损失系被答辩人捏造，答辩人有水电工可以出庭作证从未停过水、以及水电表等记录证明未断过答辩人用水；对于约定的水费按5元每吨收费并非被答辩人与答辩人之间的约定，而是被答辩人与第三方信阳时创广电传媒有限公司之间的约定，不能约束答辩人按照合理价格收取水费，且5元每吨的约定不符合《河南省城市供水管理办法》信阳市城市用水的规定，损害了答辩人的合法权益，答辩人对此条款也并不知情；答辩人下达停水通知是因为被答辩人恶意欠缴水费，下达停水通知后，被答辩人至今未足额缴纳水费，即使造成停水的发生也是被答辩人责任。被告信阳时创广电传媒有限公司辩称，原告自2014年开始租我房子以来，我司从未收过原告水费，一直都是原告向信阳广播电视台缴纳水费；信阳广播电视台从未向原告停止供水，相反原告拖欠巨额水费；原告从2019年开始拖欠房屋租金，到现在不但不给钱，反而以各种理由向法院提起多起诉讼。综上，我们认为原告以一个不存在的事实向法院起诉，存在滥用诉权的行为。庭审中，原告为证明其诉称主张的事实和理由，出示了下列证据：1．营业执照的副本、法定代表人身份证明，法人身份证复印件，拟证实原告主体适格。2．《房屋租赁合同》，拟证实原被告之间存在房屋租赁关系，原告租赁被告房屋经营酒店业务的事实。3．2020年4月27日《通知》一份，2020年5月6日《通知》一份，2020年5月18日《关于水费缴纳意见的回复函》一份，拟证明被告从4月27日开始通知原告交纳水费并开始停水的事实。4．2020年5月15日-2020年5月25日原告向被告发《商务函》，要求被告按合同约定收水费并给予供水，拟证明5月25日被告仍然对原告停止供水的事实。5．2020年4月15日、2020年4月30日原告同被告通话录音一份、U盘一份，拟证明原告同被告交涉擅自停水的事实。6．2020年4—5月份，原告发放工资表两份，拟证明原告在被告停水2个月期间仍然要支付员工工资31650.80元的事实。7．2019年4—5月份两个月的营业收入，拟证明被告停水两个月，原告同期的营业损失为199788.72元。8．信阳市中级人民法院（2020）豫15民终2335号民事判决书，拟证明原告不属于特种行业，不应按照特种行业标准缴纳水费。被告信阳广播电视台对证据提出以下异议：第2组证据《房屋租赁合同》没有约定水费标准，而是要求按照政府指导价格和市场水费标准收费；第3组证据，催缴水费通知不能证明有停水行为，信阳广播电视台发布催缴通知目的是让原告及时缴纳拖欠水费，并未真正实施停水行为；第4组证据商务函商讨的事情并不是停水通知，而是水费以及消防通道堵塞相关内容，并没有停水事实，且商务函是原告单方制作，其内容系原告单方意思表示，不符合客观事实，不予认可；第5组证据通话录音和U盘也无法证明有停水事实，只是询问怎么停水了，有可能当时是水厂停水，而不是电视台停水，不能证明停水期限达到一个月以上，且偶然的停水不是电视台行为造成；第6、7组证据工资及营业收入是原告单方制作，我们不知道也不认可；第8组证据民事判决书是原告与时创公司之间的纠纷，与第一被告无关；对赔偿清单中的停水损失不认可。综上，原告证据不能证明信阳广播电视台有停水行为。被告信阳时创广电传媒有限公司与被告信阳广播电视台以上质证意见一致，且认为（2020）豫15民终2335号民事判决书参照的事实是2014年签订的租赁合同，后重新签订了租赁合同，本案在新的租赁期内，不能参照该判决书。被告信阳广播电视台提供以下证据：1．信阳广播电视台法人证明，法定代表人身份证明，拟证明信阳广播电视台是事业法人单位，具备主体资格。2．《河南省城市供水管理办法》河南省人民政府第194号第二十八条规定：居民、非居民、特种行业等不同用户应当单独安装水表；共用一块水表的，按照最高供水价格收取水费。拟证明原告系酒店经营，属于特殊行业，应按照特种行业的供水价格缴纳水费，原告与第三方签订合同约定5元每吨价格不合理。3．水费标准表（2015年4月1日一张；2017年6月3日调价后变动一张），拟证明特种行业用水所缴纳的标准在2015年4月1日是12.4元/立方米，2017年6月份调价后，特殊行业水费标准调为10.8元/立方米。4．证人张某（信阳广播电视台水电工）出庭证明在原告承包经营期间，除水厂停水外，第一被告从未停止对原告供水。5．结算票据及通知，拟证明缴费通知下发后到2020年1月8日水费结算期间未停止供水的事实。原告对证据提出以下异议：对第2组证据《河南省城市供水管理办法》的证明目的有异议，原告经营酒店不是特种行业，信阳市中级人民法院（2020）豫15民终2335号民事判决书证明原告不是特种行业用水；第3组证据水费标准表对原告没有约束力，原告不属于特种行业；第5组证据结算的票据及通知，其中2019年的通知原告未收到，结算票据也不能作为收取水费的依据。被告信阳时创广电传媒有限公司未提供证据。本院对原被告无异议的证据予以确认。经审理查明：2019年8月31日，原告信阳杰俊实业有限公司（乙方）与被告信阳时创广电传媒有限公司（甲方）签订一份《房屋租赁合同》，租赁位于信阳市浉河区鸡公山大街被告信阳时创广电传媒有限公司附属楼A栋房屋经营酒店业务，即汉杰酒店（原名汉庭酒店）。合同第一条约定甲方及甲方的水电开户委托方按照支付水电部门开取发票的计价标准收取乙方水电费用。原告租赁的附属楼A栋属于信阳广播电视台附属楼，没有单独的水表户头，与信阳广播电视台共用一个户头，单独设置了一个水表，水费由信阳广播电视台统一向水电公司缴费，再向原告酒店收取水费。原告自2014年租赁该附属楼时便向被告信阳广播电视台缴纳水费。因原告未按时缴纳水费，被告信阳广播电视台2020年4月27日，通知原告缴纳水费；2020年5月6日通知原告，限期5月11日缴纳水费，否则将采取停水措施；2020年5月18日向原告发出《关于水费缴纳意见的回复函》，其中第四条内容为：“请于2020年5月25日前向我台缴清水费，逾期我台将停止供水”。本院认为，一般侵权责任的构成要件为：一、行为人实施了侵犯他人权利的行为；二、造成了他人财产或人身损害的事实；三、违法行为和损害后果之间具有因果关系；四、行为人主观上有过错。四个要件缺一不可。当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。本案中，原告诉称被告信阳广播电视台自2020年4月27日至2020年5月27日停水一个月，要求二被告赔偿因停水给原告造成的损失，则应当提供证据证明被告实施停水的侵权行为，且因被告的停水行为给原告造成损害。从原告提供的证据显示，被告信阳广播电视台自2020年4月27日多次向原告下发了《通知》及函件，但内容主要为催缴水费，在2020年5月6日的《通知》与2020年5月18日的《关于水费缴纳意见的回复函》中提及限期缴纳水费，逾期将采取停水措施，可见在2020年5月25日前，被告尚未实施停水行为，故原告提供的证据不能证明被告信阳广播电视台已实施了停水一月的行为，酒店停业造成营业收入的减少，故其要求二被告共同承担侵权责任的请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百一十九条，《中华人民共和国民法典》第一千一百六十五条之规定，判决如下：驳回原告信阳杰俊实业有限公司诉讼请求。本案受理费减半收取2687.85元，由原告信阳杰俊实业有限公司承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。审判员  任桂萍二〇二一年六月一日法官助理胡庆兰书记员崔杰