陕西省泾阳县人民法院民 事 判 决 书(2021)陕0423民初1368号原告：王某1，男，汉族。委托诉讼代理人：吕某某，男，汉族。被告：泾阳县兴隆镇（原白王乡）太和村村委会负责人：徐某某，系该村村主任。委托诉讼代理人：李某某，陕西华格律师事务所律师。委托诉讼代理人：王某2，陕西华格律师事务所实习律师。原告与被告租赁合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人与被告负责人及委托诉讼代理人到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、请求确认原被告签订的土地租赁合同为有效合同；2.请求依法判决解除原、被告签订的土地租赁合同，并立即返还租赁费100000元，并从2015年3月18日起按照全国银行间同期同类贷款基准利率承担利息至租赁费归还完毕之日止；3.请求依法判令赔偿原告经济损失30000元；4.本案诉讼费由被告承担。事实及理由：原被告于2014年12月31日在依据法律规定和平等、自愿、有偿原则签订《土地租赁合同》，约定：被告将太和村原砖厂租赁给原告使用，租赁期限为30年（2015年1月1日至2044年12月31日），租赁费10万元。付款方式为合同签订之日付5万元，2016年1月1日付5万元，两次付清。其中第六条明确约定，任何一方违约，赔偿对方的损失。合同签订后，原告于2015年1月15日、2015年3月18日向被告支付租赁费，被告随即将土地交付给原告使用。2019年底，被告在原告不知情的情况下，在原告租赁的场地上建立扶贫工厂，导致原告对该租赁场地不能正常使用，原告认为，被告的行为严重违反了合同约定的义务，致使双方签订合同的目的不能实现，妨碍了原告对土地的使用权，严重侵害了原告的合法权益，为维护原告的权益，诉至法院。被告答辩认为，第一，本案涉及《土地租赁合同》系太和村前任主任、财务人员与原告相互串通签订，并未经过村民大会、村民代表大会讨论，是村委会前主任利用职务行为私自拟定，村里其余干部、村民不知情，且案涉租赁地款经过查账并未入账，该《土地租赁合同》因违反《民法典》154条、《中华人民共和国村民委员会组织法》24条规定为无效合同，因被告并未收到案涉租赁款，因此不存在返还责任。第二，案涉土地自本案涉合同签订后，土地外观并未发生任何变化，和之前一样一直处于闲置无人打理状态，原告未实际利用土地，太和村的其他干部对此并不知情，外村人员经常在此块土地上倾倒建筑垃圾，严重影响村容村貌，政府要求整改，被告专门雇人雇车清理垃圾，产生了3万元费用，因此案涉土地原告并未实际租赁、占有、使用，一直处于被告管理、控制。案涉合同为私下串通签订，并未实际履行，原告并未对案涉土地有任何投入，不存在实际损失。第三，被告认为，该合同为恶意串通，损害了广大村民的利益，为无效合同，应当依法驳回原告的诉讼请求。且涉案土地租赁期限30年，超过《民法典》705条规定的20年最长期限，超过部分无效。若法庭认为有效，有效期也只当20年，20年租金10万元，原告在2014年签订合同后至被告2020年收回前，5年期间租金2.5万元应当予以扣减，且原告应当承担垃圾清理费3万元，剩余款项应当由实际收取款项的人员返还，且实际收取款项的人应当将收取的款项的交给村委会。当事人围绕自己的诉讼请求进行了举证质证，对双方无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对于本案的事实本院认定如下：原、被告于2014年12月31日在依据法律规定和平等、自愿、有偿原则签订《土地租赁合同》，约定：被告将太和村原砖厂租赁给原告使用，租赁期限为30年（2015年1月1日至2044年12月31日），租赁费10万元。付款方式为合同签订之日付5万元，2016年1月1日付5万元，两次付清。其中第六条明确约定，任何一方违约，赔偿对方的损失。合同签订后，原告于2015年1月15日支付了租赁费5万元，收款经手人为黄某某，系村上干部，2015年3月18日向被告支付租赁费5万元，经手人为黄某某和王某3，均系村上干部，两份收据均加盖了村委会公章。被告随即将土地交付给原告使用。2019年底，被告在原告不知情的情况下，在原告租赁的场地上建立扶贫工厂，导致原告对该租赁场地不能使用。另外核实，签合同时，王某3、黄某某、孙某某均在合同上签名，均系村干部，王某3系时任村委会主任。本院认为，合法的租赁关系受法律保护，原、被告是在经过充分协商的情况下达成的协议，当时被告方有村干部王某3、黄某某、孙某某的参与，为双方真实意思表示，租赁合同已经生效，双方应当按照约定履行自己的义务。被告主张该合同系太和村前任主任、财务人员与原告相互串通签订，并未经过村民大会、村民代表大会讨论，是村委会前主任利用职务行为私自拟定，且案涉租赁地款经过查账并未入账，故该合同无效，但其并未提供相关证据证明涉案合同损害了集体的利益，而农村土地使用权的正常流转并不违反法律和政策规定，原告在租赁后未有损害集体利益的事实，至于租赁款未入村委会的账，系被告内部财务管理的问题，不能以此抗辩，故被告的主张本院不予采信。根据合同法的规定，租赁合同期限不能超过20年，超过部分无效。原告被告签订的租赁合同期限超过20年，故超过部分无效。2019年底，被告在未通知原告的情况下收回土地改建扶贫工厂，原告已经无法继续使用该宗土地，无法再实现合同目的，具备法律规定的合同解除条件，原告要求解除合同，本院予以支持。另外，原告要求赔偿损失一节，因没有提供证据，其请求本院无法支持。对与租金的返还，应当以实际使用年限与总承包款和总年限的比例计算。依照《中华人民共和国民法典》第一百四十三条、第一百五十三条、第一百五十四条、第一百五十五条、第四百六十五条、第五百零二条、第五百零九条、第五百三十二条、第五百六十三条、第五百六十五条、第五百八十三条、第五百八十四条，《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民法典》时间效力的若干规定》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条条之规定，判决如下：一、解除原告王某1与被告泾阳县兴隆镇（原白王乡）太和村村委会于2014年12月31日签订的《土地租赁合同》。二、由被告泾阳县兴隆镇（原白王乡）太和村村委会判决生效后向原告王某1返还租赁费8万元。三、驳回原告王某1其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2900元，减半收取1450元，由被告泾阳县兴隆镇（原白王乡）太和村村委会负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。审判员  马瑞文二〇二一年六月十七日书记员  晏 雯附：法律条文《中华人民共和国民法典》第一百四十三条【民事法律行为有效的条件】具备下列条件的民事法律行为有效：（一）行为人具有相应的民事行为能力；（二）意思表示真实；（三）不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。第一百五十三条【违反强制性规定及违背公序良俗的民事法律行为的效力】违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。但是，该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。违背公序良俗的民事法律行为无效。第一百五十四条【恶意串通的民事法律行为的效力】行为人与相对人恶意串通，损害他人合法权益的民事法律行为无效。第一百五十五条【无效、被撤销的民事法律行为自始无效】无效的或者被撤销的民事法律行为自始没有法律约束力。第四百六十五条【依法成立的合同效力】依法成立的合同，受法律保护。依法成立的合同，仅对当事人具有法律约束力，但是法律另有规定的除外。第五百零二条【合同生效时间】依法成立的合同，自成立时生效，但是法律另有规定或者当事人另有约定的除外。依照法律、行政法规的规定，合同应当办理批准等手续的，依照其规定。未办理批准等手续影响合同生效的，不影响合同中履行报批等义务条款以及相关条款的效力。应当办理申请批准等手续的当事人未履行义务的，对方可以请求其承担违反该义务的责任。依照法律、行政法规的规定，合同的变更、转让、解除等情形应当办理批准等手续的，适用前款规定。第五百零九条【合同履行的原则】当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚信原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。当事人在履行合同过程中，应当避免浪费资源、污染环境和破坏生态。第五百三十二条【当事人变化对合同履行的影响】合同生效后，当事人不得因姓名、名称的变更或者法定代表人、负责人、承办人的变动而不履行合同义务。第五百六十三条【合同法定解除】有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。以持续履行的债务为内容的不定期合同，当事人可以随时解除合同，但是应当在合理期限之前通知对方。第五百六十五条【合同解除程序】当事人一方依法主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除；通知载明债务人在一定期限内不履行债务则合同自动解除，债务人在该期限内未履行债务的，合同自通知载明的期限届满时解除。对方对解除合同有异议的，任何一方当事人均可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除行为的效力。当事人一方未通知对方，直接以提起诉讼或者申请仲裁的方式依法主张解除合同，人民法院或者仲裁机构确认该主张的，合同自起诉状副本或者仲裁申请书副本送达对方时解除。第五百八十三条【违约损害赔偿责任】当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。第五百八十四条【损害赔偿范围】当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，造成对方损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益；但是，不得超过违约一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违约可能造成的损失。《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民法典》时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。