沈阳市辽中区人民法院民 事 判 决 书（2021）辽0115民初1913号原告（反诉被告）：沈阳瑞龙置业有限公司，住所地沈阳市辽中区。法定代表人：杨成贤，系该公司经理。委托诉讼代理人：白云南，系辽宁博雅律师事务所律师。委托诉讼代理人：柳雪峰，男，系该公司职工。被告（反诉原告）：辽宁惊涛电力工程有限公司，住所地沈阳市沈河区。法定代表人：庄雷，系该公司经理。委托诉讼代理人：李斯奇，系辽宁共智律师事务所律师。原告沈阳瑞龙置业有限公司（反诉被告）诉被告辽宁惊涛电力工程有限公司（反诉原告）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年4月12日立案受理后，依法组成合庭，公开开庭进行了审理。原告沈阳瑞龙置业有限公司（反诉被告）委托诉讼代理人白云南、柳雪峰，被告辽宁惊涛电力工程有限公司（反诉原告）委托诉讼代理人李斯奇到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告沈阳瑞龙置业有限公司（反诉被告）向本院提出诉讼请求：要求解除原告沈阳瑞龙置业有限公司（反诉被告）与被告辽宁惊涛电力工程有限公司（反诉原告）之间签订的瑞龙辽中城配电网络工程施工承包协议，并要求被告辽宁惊涛电力工程有限公司（反诉原告）退还原告预付工程款45万元。诉讼费由被告辽宁惊涛电力工程有限公司（反诉原告）承担。大约在2020年9月份双方草签工程施工承包协议一份，按照双方签订的协议，被告辽宁惊涛电力工程有限公司（反诉原告）应提供设计院图纸，工程预算书以及方案的制定设计及供电手续的办理。被告辽宁惊涛电力工程有限公司（反诉原告）承诺在2021年2月11日前办理完相关的供电手续，因为这个工程如果施工必须是电力部门出具报批手续及图纸，由于被告辽宁惊涛电力工程有限公司（反诉原告）到目前为止一直没有出具合法的报批手续及施工图纸，也没有办理完供电手续，故无法施工，并且被告辽宁惊涛电力工程有限公司（反诉原告）单位法人庄雷已委托庄涛给我们出具了欠条性质的承诺书，约定在2021年2月11日前办理完供电手续。所以，造成我辽中城项目工程至今无法正常运营，开展施工建设。所以，现要求解除原告沈阳瑞龙置业有限公司（反诉被告）与被告辽宁惊涛电力工程有限公司（反诉原告）之间签订的瑞龙辽中城配电网络工程施工承包协议，并要求被告辽宁惊涛电力工程有限公司（反诉原告）退还原告预付工程款45万元。被告辽宁惊涛电力工程有限公司（反诉原告）辩称，案涉工程答辩人已经实际施工，投入了120余万元的建设资金及大量的人力物力。因原告沈阳瑞龙置业有限公司（反诉被告）违约逾期支付工程进度款违约在先，按照《民法典》第五百六十三条规定，原告沈阳瑞龙置业有限公司（反诉被告）作为违约一方，无权解除合同。故答辩人不同意解除双方签订的《瑞龙辽中城配电网络工程施工承包协议》，该协议应当继续履行。《瑞龙辽中城配电网络工程施工承包协议》约定，案涉工程总价为4，604，411.3元，付款方式为：合同签订后，答辩人进场前支付总价的40%；变电所设备到场前支付到合同价的60%；安装完成后，变电所验收后送电前，支付到总价的80%；工程竣工1-4号楼挂表送电后，支付至总价的90%；5-8号楼挂表送电后支付到总价的100%。若原告沈阳瑞龙置业有限公司（反诉被告）不按合同约定支付工程款，应承担同期银行贷款利率为标准的违约金，并承担答辩人的停工、窝工损失。协议签订后，虽然原告沈阳瑞龙置业有限公司（反诉被告）未按合同约定支付工程款，但答辩人已投入120余万元的资金对案涉工程进行施工。目前，案涉工程的变电所设备已经采购完毕，按照协议约定，原告沈阳瑞龙置业有限公司（反诉被告）应当支付至合同总价的60%，即2，762，646.78元。但原告沈阳瑞龙置业有限公司（反诉被告）却仅仅支付了61万元工程款，欠付工程款2，152，646.78元至今未付，给答辩人造成巨大损失。可见，原告沈阳瑞龙置业有限公司（反诉被告）违约在先，答辩人不存在任何违约行为。依据《民法典》第五百六十三条规定，原告沈阳瑞龙置业有限公司（反诉被告）作为违约一方，其要求解除合同的诉讼请求没有任何事实和法律依据。另依据最高人民法院（2003）民一终字第47号上海万顺房地产开发公司与永新实业发展有限公司合作开发协议纠纷民事判决书的指导案例确定的裁判规则，合同解除制度之意旨在于将解除权赋予守约一方，处于违约状态的当事人不享有解除权。最高人民法院《关于案例指导工作的规定》第七条“最高人民法院发布的指导性案例，各级人民法院在审判类似案件时应当参照。”基于上述法律规定，在本案中，原告沈阳瑞龙置业有限公司（反诉被告）欠付巨额工程进度款违约在先，其不享有合同解除权。综上所述，原告沈阳瑞龙置业有限公司（反诉被告）的诉讼请求是没有事实依据和法律基础的。故请求法院驳回其诉讼请求，以维护答辩人的合法权益，维护法律的公正、公平。原告沈阳瑞龙置业有限公司（反诉被告）向本庭提供的证据：1、瑞龙辽中城配电网络工程施工承包协议；证明被告辽宁惊涛电力工程有限公司（反诉原告）的施工范围，还能证明被告辽宁惊涛电力工程有限公司（反诉原告）并没有按照合同上约定的内容办理相关供电事宜，人员设备进场前相关手续没有办理造成该协议无法履行；2、2021年1月11日庄涛出具的欠条一份；证明已付工程款45万元，亦能证明被告辽宁惊涛电力工程有限公司（反诉原告）方承诺在2021年2月11日前办理完供电手续；3、庄涛出具的收条四份；4、被告辽宁惊涛电力工程有限公司（反诉原告）单位开具的增值税专用发票四张；3、4证据证明被告辽宁惊涛电力工程有限公司（反诉原告）方已收到预付工程款45万元{被告辽宁惊涛电力工程有限公司（反诉原告）方少给原告方开具一张十万元的正规发票}。被告辽宁惊涛电力工程有限公司（反诉原告）质证：对证据1真实性无异议，但不能证明原告沈阳瑞龙置业有限公司（反诉被告）的证明目的，该协议对于工期并没有明确的约定，单从该协议来看，也无法证明是因被告辽宁惊涛电力工程有限公司（反诉原告）的原因无法施工，原告沈阳瑞龙置业有限公司（反诉被告）的证明目的不能实现。对证据2真实性无异议，但该欠条载明的95万元并未实际支付，实际是在2021年的1月12日原告沈阳瑞龙置业有限公司（反诉被告）以张杰工资的名义支付了30万元，结合原告沈阳瑞龙置业有限公司（反诉被告）之前付款的41万元累计支付了71万元，之后在2021年3月原告沈阳瑞龙置业有限公司（反诉被告）又向被告辽宁惊涛电力工程有限公司（反诉原告）要回了10万元，所以原告沈阳瑞龙置业有限公司累计支付工程款61万元，按照欠条的约定具有双方当事人的签字，前提是在原告沈阳瑞龙置业有限公司（反诉被告）足额支付95万元的情况下，被告辽宁惊涛电力工程有限公司（反诉原告）办理供电手续，但实际上原告沈阳瑞龙置业有限公司（反诉被告）并没有支付该笔款项，被告辽宁惊涛电力工程有限公司（反诉原告）当然不能履行该承诺，该承诺对被告沈阳瑞龙置业有限公司（反诉被告）不具有法律效力。对证据3真实性无异议，但其中2020年7月31日的收条金额为15万元，但实际付款是11万元，所以该4份收条的总金额为41万元；对证据4无异议。被告辽宁惊涛电力工程有限公司（反诉原告）向本庭提供证据，第一组证据，证据一：《瑞龙辽中城配电网络工程施工承包协议》；证据二：辽中瑞龙项目已付款明细表及中国农业银行交易明细清单四份；证据三：欠条及收条各一份；证明事项：辽宁惊涛电力工程有限公司与沈阳瑞龙置业有限公司就“瑞龙辽中城”项目配电网络工程签订《瑞龙辽中城配电网络工程施工承包协议》。协议第三条约定，案涉工程总造价按照规划许可证建筑面积乘以55元每平方米计算，总价为4，604，411.3元。施工期间发生的变更签证另行结算。协议第四条约定，人员设备进场前支付总价的40%工程款；变电所设备到场前支付到合同额的60%；安装完成后，变电所验收后送电前，支付到合同总价的80%；工程竣工，1-4号楼挂表送电后支付到合同总价的90%；5-8号楼挂表送电后支付到合同总价的100%。协议第6.2条约定，沈阳瑞龙置业有限公司应按合同约定支付工程款，工程款不按期支付耽误工程进度由沈阳瑞龙置业有限公司负责。第7.2条约定，沈阳瑞龙置业有限公司应全力配合辽宁惊涛电力工程有限公司办理所有的用电相关手续。第8.1条约定，沈阳瑞龙置业有限公司不按合同约定支付工程款，应按每逾期一天，按逾期支付部分的同期银行贷款利率偿付辽宁惊涛电力工程有限公司违约金，并承担由此造成的停工、误工损失。以上合同约定证明，“瑞龙辽中城”项目配电网络工程，合同总价为4，604，411.3元，沈阳瑞龙置业有限公司应在辽宁惊涛电力工程有限公司人员设备进场前支付总价的40%，即1，841，764.52元；在变电所设备到场前支付到合同额的60%，即2，762，646.78元。沈阳瑞龙置业有限公司负有全力配合辽宁惊涛电力工程有限公司办理用电手续的合同义务。若沈阳瑞龙置业有限公司逾期支付工程款，应按照同期银行贷款利率偿付辽宁惊涛电力工程有限公司违约金，并承担由此造成的停工、误工损失。协议签订后，沈阳瑞龙置业有限公司未按照协议和欠条的约定足额支付工程进度款和相应款项，仅仅支付61万元。原告沈阳瑞龙置业有限公司的逾期付款行为构成违约，应承担协议第8.1条约定的违约责任，并承担被告辽宁惊涛电力工程有限公司的停窝工损失。第二组证据，证据四：产品购销合同两份、委托付款协议两份、中国建设银行网上银行电子回执8份、收款收据6张、微信付款截图6张；证据五：工程施工日志17张、施工照片13张；证明事项：被告辽宁惊涛电力工程有限公司已实际履行施工合同，对“瑞龙辽中城”项目配电网络工程进行施工，变电所设备已经采购，达到《瑞龙辽中城配电网络工程施工承包协议》第四条约定的付款至60%的付款条件，原告沈阳瑞龙置业有限公司应支付工程款2，762，646.78元，扣减已付工程款61万元，原告沈阳瑞龙置业有限公司应付工程款2，152，646.78元。因原告沈阳瑞龙置业有限公司未按期足额支付工程款，被告辽宁惊涛电力工程有限公司无力继续垫付，劳务队伍于2020年10月12日停工。第三组证据，证据六：劳务协议、刘金红身份证复印件、中国农业银行交易明细清单三张（劳务费支付凭证），证明事项：被告辽宁惊涛电力工程有限公司与刘金红（劳务队伍）签订劳务协议，就案涉工程进行施工，支付劳务费142，520元。劳务协议第二条第7款约定，被告辽宁惊涛电力工程有限公司须按照合同总价的15%按月赔偿刘金红停窝工费用，即72，000元每月。被告辽宁惊涛电力工程有限公司已按照前述约定支付刘金红停窝工费用175，000元，因原告沈阳瑞龙置业有限公司违约逾期支付工程款导致停工至起诉之日，被告辽宁惊涛电力工程有限公司应付刘金红违约金已达30万元。结合第二组证据，被告辽宁惊涛电力工程有限公司对案涉工程已投入资金达1，225，659元。第四组证据，证据七：客户电力工程审图委托书及设计图纸3张。证明事项：案涉工程的工程设计图纸是由原告沈阳瑞龙置业有限公司委托电力设计部门进行设计的，不存在原告沈阳瑞龙置业有限公司诉称的没有电力设计图纸及未按图施工的情形。原告沈阳瑞龙置业有限公司（反诉被告）质证，对证据1没异议，但不能证明原告沈阳瑞龙置业有限公司（反诉被告）有违约责任，恰恰能够证明被告辽宁惊涛电力工程有限公司（反诉原告）并没有按照施工范围予以进行施工。对证据2真实性无异议，我方付款真实。对证据3无异议，恰恰证明了被告辽宁惊涛电力工程有限公司（反诉原告）有违约行为。对证据4有异议，与我方无关。对证据5无异议，但该工程不属于合同范围内，属于辅助工程。对证据6有异议，与我方无关。对第七组证据提供的照片没有异议，但该照片所涉工程量不在涉案工程承包协议范围内。客户电力工程审图委托书真实性无异议，不能证明原告违约行为，该设计图纸并没有经过电力部门的审核，并且该上面没有设计院的出图专用章。并不能作为施工依据，需要正规的电力部门审批手续才可以施工。并且该图纸也无法辨别真伪，我公司不予认可。被告辽宁惊涛电力工程有限公司（反诉原告）向本院提出诉讼请求，一、请求法院判令原告沈阳瑞龙置业有限公司（反诉被告）继续履行双方签订的《瑞龙辽中城配电网络工程施工承包协议》；二、请求判令原告沈阳瑞龙置业有限公司（反诉被告）向被告辽宁惊涛电力工程有限公司（反诉原告）支付工程进度款2，152，646.78元及逾期付款违约金约80，000元（以2，152，646.78元为基数，自2020年6月起至实际给付之日止，按照全国银行间同业拆借中心受权公布贷款市场报价利率（LPR）标准计算）；三、请求判令原告沈阳瑞龙置业有限公司（反诉被告）向被告辽宁惊涛电力工程有限公司（反诉原告）支付停工、窝工损失30万元；以上诉讼请求二、三合计金额为2，532，646.78元。四、请求判令被反诉人承担本案诉讼费、保全费、保全保险费等全部诉讼费用。事实与理由：被告辽宁惊涛电力工程有限公司（反诉原告）与原告沈阳瑞龙置业有限公司（反诉被告）就原告沈阳瑞龙置业有限公司（反诉被告）开发建设的“瑞龙辽中城”项目配电网络工程签订《瑞龙辽中城配电网络工程施工承包协议》。协议约定该工程总价为4，604，411.3元，付款方式为：合同签订后，被告辽宁惊涛电力工程有限公司（反诉原告）进场前支付总价的40%；变电所设备到场前支付到合同价的60%；安装完成后，变电所验收后送电前，支付到总价的80%；工程竣工1-4号楼挂表送电后，支付至总价的90%；5-8号楼挂表送电后支付到总价的100%。若原告沈阳瑞龙置业有限公司（反诉被告）不按合同约定支付工程款，应承担同期银行贷款利率为标准的违约金，并承担被告辽宁惊涛电力工程有限公司（反诉原告）的停工、窝工损失。被告辽宁惊涛电力工程有限公司（反诉原告）在合同签订后，被告辽宁惊涛电力工程有限公司（反诉原告）组织人员、购买设备进场施工，但原告沈阳瑞龙置业有限公司（反诉被告）并未按照合同约定时间付款，经被告辽宁惊涛电力工程有限公司（反诉原告）多次催要，原告沈阳瑞龙置业有限公司（反诉被告）仅支付工程款61万元，而被告辽宁惊涛电力工程有限公司（反诉原告）已经完成了大部分的工程施工，采购完毕变电所设备具备现场安装条件。按照双方签订的承包协议约定，原告沈阳瑞龙置业有限公司（反诉被告）应当支付到合同总价的60%，即2，762，646.78元，扣减原告沈阳瑞龙置业有限公司（反诉被告）支付的61万元，原告沈阳瑞龙置业有限公司（反诉被告）还欠付工程款2，152，646.78元。原告沈阳瑞龙置业有限公司（反诉被告）的行为已经构成违约，应当按照协议第8.1条约定承担相应的违约责任并赔偿被告辽宁惊涛电力工程有限公司（反诉原告）的停工、窝工损失。同时，双方签订的承包协议合法有效，双方都应严格遵守履行。原告沈阳瑞龙置业有限公司（反诉被告）拖欠巨额工程款属于严重违约，作为违约一方无权行使解除权，原告沈阳瑞龙置业有限公司（反诉被告）应当继续履行合同。综上，被告辽宁惊涛电力工程有限公司（反诉原告）现起诉至贵院，请求贵院依法支持被告辽宁惊涛电力工程有限公司（反诉原告）的诉讼请求。反诉原告提供证据与本诉提供证据一致。原告沈阳瑞龙置业有限公司（反诉被告）辩称，不同意反诉原告的诉讼请求，理由是，被告辽宁惊涛电力工程有限公司（反诉原告）与原告沈阳瑞龙置业有限公司（反诉被告）之间签订的工程施工承包协议，因被告辽宁惊涛电力工程有限公司（反诉原告）的原因无法履行，因此不存在原告沈阳瑞龙置业有限公司（反诉被告）违约的问题，所以请依法驳回被告辽宁惊涛电力工程有限公司（反诉原告）的诉讼请求。其损失由其自行承担。原告沈阳瑞龙置业有限公司（反诉被告）提供证据与本诉提供的证据一致。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据原告沈阳瑞龙置业有限公司（反诉被告）、被告辽宁惊涛电力工程有限公司（反诉原告）提供的证据，本院认定事实如下：于2020年原告沈阳瑞龙置业有限公司（反诉被告）与被告辽宁惊涛电力工程有限公司（反诉原告）双方签订电气工程施工承包协议一份，协议中第二条约定，工程范围，本工程变电所进线部分电缆敷设；变电所部分的设备供应、安装、调试；变电所设备到住宅配电柜电力电缆供应、敷设、安装、调试；供电手续办理；……第四条支付方式，正式合同签订后，人员设备进场前支付总价的40%工程款；变电所设备到场前支付到合同额的60%；……。由于合同签订后供电手续被告辽宁惊涛电力工程有限公司（反诉原告）没有办理完毕。故被告辽宁惊涛电力工程有限公司（反诉原告）承诺在2021年2月11日前办理完相关的供电手续。但至今被告辽宁惊涛电力工程有限公司（反诉原告）仍未办理电力相关手续。本案在审理过程中，已释明被告辽宁惊涛电力工程有限公司（反诉原告）对其已施工的工程进行工程造价鉴定。但被告辽宁惊涛电力工程有限公司（反诉原告）没有申请。本院认为，原告沈阳瑞龙置业有限公司（反诉被告）与被告辽宁惊涛电力工程有限公司（反诉原告）双方签订电气工程施工承包协议系双方真实意识表思，且不违反法律、法规的规定，本院应视为合法有效。现因双方所签订的协议，已无法实现合同的目的，故本院对原告沈阳瑞龙置业有限公司（反诉被告）要求解除与被告辽宁惊涛电力工程有限公司（反诉原告）所签订的协议，本院应予以支持。原告沈阳瑞龙置业有限公司（反诉被告）要求被告辽宁惊涛电力工程有限公司（反诉原告）返还工程款45万元，本院不予支持。因被告辽宁惊涛电力工程有限公司（反诉原告）已对涉案工程进行了施工，现涉案工程尚未结算，故该工程款待双方结算时一并处理。被告辽宁惊涛电力工程有限公司（反诉原告）反诉请求法院判令原告沈阳瑞龙置业有限公司（反诉被告）继续履行双方签订的《瑞龙辽中城配电网络工程施工承包协议》如前所诉本院不予支持；请求判令原告沈阳瑞龙置业有限公司（反诉被告）向被告辽宁惊涛电力工程有限公司（反诉原告）支付工程进度款2，152，646.78元及逾期付款违约金约80，000元及请求判令原告沈阳瑞龙置业有限公司（反诉被告）向被告辽宁惊涛电力工程有限公司（反诉原告）支付停工、窝工损失30万元证据不充分，本院不予支持。其理由为，原告沈阳瑞龙置业有限公司（反诉被告）与被告辽宁惊涛电力工程有限公司（反诉原告）双方签订电气工程施工承包协议中第四条支付方式中已作出了约定，正式合同签订后，人员设备进场前支付总价的40%工程款；变电所设备到场前支付到合同额的60%；……。是正式合同签订后，按此约定执行，现正式尚未签订，故被告辽宁惊涛电力工程有限公司（反诉原告）不能以此协议作为原告沈阳瑞龙置业有限公司（反诉被告）履行义务的依据。按此协议约定原告沈阳瑞龙置业有限公司没有违约。现依据《中华人民共和国民法典》第五百六十三条一款（四）项、第五百七十七条之规定，判决如下：一、解除原告沈阳瑞龙置业有限公司（反诉被告）与被告辽宁惊涛电力工程有限公司（反诉原告）双方签订瑞龙辽中城配电网络工程施工承包协议；二、驳回原告沈阳瑞龙置业有限公司（反诉被告）与被告辽宁惊涛电力工程有限公司（反诉原告）之其他诉讼请求。案件受理费4,025元（本诉）由原告沈阳瑞龙置业有限公司（反诉被告）承担，案件受理费（反诉）12,010元，被告辽宁惊涛电力工程有限公司（反诉原告）所交纳的保全费等均由被告辽宁惊涛电力工程有限公司（反诉原告）承担。如不服本判决，可于判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长  罗红云审 判 员  周 敏人民陪审员  郭忠武二〇二一年六月二十八日书 记 员  卢思莹本判决所依据的相关法律《中华人民共和国民法典》第五百六十三条一款（四）项：有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实惠合同目的；第五百七十七条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。