吉林省长岭县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）吉0722民初1427号 原告：长岭县良种繁育场，住所地长岭县，统一社会信用代码12220722412853894E。 法定代表人：孙德国，场长。 委托代理人：丁晓明，男，1964年8月22日生，汉族，单位职工，住吉林省长岭县。 委托代理人：张亮亮，吉林海聚律师事务所律师。 被告：赵振，男，1968年2月28日生，汉族，单位职工，住吉林省长岭县。 原告长岭县良种繁育场（以下简称良种场）与被告赵振林业承包合同纠纷一案，本院于2021年5月13日立案后，依法适用简易程序分别于2021年6月2日、2021年6月10日二次公开开庭进行了审理。良种场委托诉讼代理人丁晓明、张亮亮，赵振均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 良种场诉称：良种场系自收自支的事业单位，农用地总面积为130.4182公顷。为了能够更好地把采伐的林地更新，保证树木的成活率，2005年10月18日，良种场与赵振签订了树地更新承包合同书，合同约定：一、良种场将本场南三节地2号树地0.21公顷（300米×7米）承包给赵振，承包期限叁拾年。二、赵振向良种场交承包费840元，交抵押金420元。三、赵振必须保证更新树的成活率，三年内必须达到85％以上，三年内如达不到85％，良种场可以终止合同，重新发包，抵押金不退，退还三年后的承包费。三年内达到85％以上退还抵押金，2005年年末必须造完林，树苗为贰年生以上。四、更新后的树所有权归赵振所有，一切管理由赵振负责。承包期满后，因实际情况树木没有采伐完，此合同可以续签。但赵振必须按时价向良种场交承包费。2005年10月17日，赵振交纳840元承包费和420元抵押金。2008年6月4日，良种场将林地承包抵押金420元退回给赵振。林地承包合同书中赵振承包的2号树地0.21公顷（300米×7米）已经被征用，占地补偿款已支付给良种场。良种场认为，赵振承包的树地应该用于经营树木，而且应当达到保存率的要求，赵振的行为违反了林业部《森林采伐更新管理办法》第十五条第一项“更新质量必须达到以下标准：（一）人工更新，当年成活率应当不低于百分之八十五，三年后保存率应当不低于百分之八十”的规定，属于违约行为，且该林地已被征用，应当解除树地更新承包合同。为此，根据《中华人民共和国民法典》第509条、《中华人民共和国森林法》第23条等法律规定提起诉讼，请求人民法院依法判决。 赵振辩称：一、良种场要求解除合同缺乏事实依据和法律依据。良种场与我于2005年10月18日签订的《林地更新承包合同书》中明确约定：我必须保证更新树的成活率，三年内达到85%以上，三年内如达不到85%，良种场可以终止合同，重新发包，抵押金不退，退还三年后的承包费。三年内达到85%以上退还抵押金，2005年年末必须造完，树苗为二年生以上。我按合同约定交纳承包费840元和240元抵押金，并在承包的林地上栽种二年生树苗，数量达到1000多棵，成活率达到合同约定的要求。2008年6月3日，良种场按合同约定将420元林地承包抵押金返还给我，证明了我完成了成活率达到85%以上的约定。2014年4月10日，别人承包同一地块3号地已经得到补偿款。双方合同已经履行16年之久，在此期间良种场从未提出过林地成活率不达标的问题，也从未提出过解除合同的要求。现良种场以没有达到保活率的要求为由请求解除合同，与事实相违背，与合同约定相违背。也与良种场退还抵押金的行为相矛盾。故良种场没有任何理由请求解除双方有效的合同。二、良种场的行为违反合同约定，违反诚实信用的民法基本原则，更违反社会主义核心价值观。《中华人民共和国民法典》第七条规定：“民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺”。林地更新承包合同合法有效，期限约定为30年，现已履行16年，良种场在没有任何理由的情况下请求解除合同，违反了双方合同约定，属于违约行为。多年以来，我按合同约定属于己方义务，平整土地，清理垃圾，购买、栽种、养护树苗等各项费用及人工花费约5万余元，同时倾注大量心血。良种场不顾我付出的努力想要解除合同，违反民法典规定民事主体应当诚实信用履行义务的规定，违背自己做出的承诺。三、良种场的行为损害了我的合法权益。几年前，相关部门就将我承包林地的占地补偿款支付给了良种场，我们多次对补偿款进行协商，但均未达成协议，原因是良种场不愿按3号地的补偿标准对我进行补偿。又对我提起诉讼，严重损害了我的合法权益。四、近年来，长岭县为发展公路，政府部门需要征地，不允许栽种新树，而且市政工程处曾在我承包数地上长期堆放大量垃圾，损坏树木，经我四处奔走，多方维权，市政工程处才将垃圾清运走。五、由于西环延伸1650米修路，农场场长不让栽树，当时由市政工作人员查树328颗，姓王的工作人员带领2人查的。因此，良种场的诉讼请求缺乏事实和法律依据，违反诚实信用原则，请求法院予以驳回。 良种场提供以下证据：1、树地更新承包合同书、记账凭证、收据、占地补偿情况分布图、争议树地图片等证据，证明良种场与赵振签订树地更新承包合同情况及赵振现在承包的树地上没有树木，没有达到保存率的要求。赵振对树地更新承包合同及记账凭证、收据等证据无异议，对占地补偿情况分布图及争议树地图片真实性有异议，赵振称是因为政府征用了争议树地，将该地变成了建设用地，不允许其在该地上栽树导致的目前树木不足。 2、长岭县市政工程队的记账凭证、电汇凭证、收据及场地租赁合同等证据，证明赵振将争议树地租赁给长岭县市政工程队，租金15000元。赵振对上述证据的真实性均无异议，但对证明的问题有异议，赵振称是市政将垃圾堆到其林地，后其将市政举报，经双方协商市政给其补偿款15000元。3、长岭县发改委文件，证明争议林地已于2021年4月25日被长岭县发改委纳入征用范围。赵振对该证据真实性无异议，对证明问题有无异议。 赵振提供以下证据：照片、证人杨玉生证实，证明2014-2017年间，长岭县市政工程处在其承包的树地堆放垃圾，经举报后良种场得知该树地已被政府征用，变为建设用地。良种场对照片真实性有异议，因照片没有显示时间，对时间及地块无法确认，对杨玉生的证实无异议。 经审理查明：2005年10月18日，良种场与赵振签订了树地更新承包合同书。合同约定：一、良种场将其所有的南三节地2号树地0.21公顷（300米×7米）承包给赵振，承包期限30年。二、承包费共计840元，抵押金420元。三、赵振必须保证更新树的成活率，三年内树成活率必须达到85％以上，如三年内树成活率达不到85％，良种场可以终止合同，重新发包，抵押金不退，退还三年后的承包费。三年内树成活率达到85％以上，良种场退还赵振抵押金。2005年年末必须造林完，树苗为二年生以上。四、更新后的树所有权归赵振所有，一切管理由赵振负责。承包期满后，因实际情况树木没有采伐完，此合同可以续签。赵振向良种场交付840元承包费及420元抵押金。2008年6月3日，良种场将林地承包抵押金420元退回给赵振。2014年，长岭县政府因修建公路征用了良种场土地，包括赵振承包的2号树地0.21公顷。2016年2月4日，长岭县城开办将征地补偿款已拨付给良种场，包括赵振承包良种场的0.21公顷树地补偿款。2021年4月，长岭镇南二环向西新建道路工程重新获得审批，赵振承包良种场的2号树地在此次道路建设规划之内。 本院认为：本案争议的焦点问题为良种场与赵振之间签订的树地更新承包合同是否应当解除。《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗拒力致使不能实现合同目的的。本案中，赵振承包良种场的2号树地已于2014年被政府修建环城公路而征用，占地补偿款均已拨付给良种场。政府修路征地是不可预见的，属于法律规定中的不可抗力，良种场与赵振签订的树地更新承包合同已履行不能，无法实现双方签订的合同目的。故本案符合法律规定解除合同的条件，良种场主张解除与赵振签订的树地更新承包合同的请求，本院予以支持。合同解除后，双方对树地占地补偿款的分配问题如有争议，可另行主张权利。 综上，依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条，《中华人民共和国合同法》第九十四条之规定，判决如下： 解除原告长岭县良种繁育场与被告赵振于2005年10月18日签订的树地更新承包合同。 已减半收取的案件受理费50元，由原告负担25元，被告负担25元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于松原市中级人民法院。 审判员  姜跃辉 二〇二一年六月十七日 书记员  倪伟豪