甘肃省兰州市西固区人民法院刑 事 判 决 书（2021）甘0104刑初70号公诉机关兰州市西固区人民检察院。被告单位兰州市西固区福利路街道福二街社区卫生服务站，住所地兰州市西固区福利路德馨居小区，统一社会信用代码：526201047396239864，法定代表人徐钢。诉讼代表人齐玉兰，女，汉族，1956年10月11日出生，系兰州市西固区福利路街道福二街社区卫生服务站职工。指定辩护人白光明，甘肃诺典律师事务所律师。被告人徐钢，男，1972年5月23日生，汉族，浙江省温州市人，大学本科文化，兰州市西固区福利路街道福二街社区卫生服务站法定代表人、主要负责人，户籍住址甘肃省兰州市西固区，现住兰州市西固区。2020年11月3日因涉嫌犯单位行贿罪被兰州市西固区监察委员会采取留置措施，2021年2月2日被刑事拘留，2021年2月9日被取保候审。指定辩护人宋雯慧，甘肃诺典律师事务所律师。兰州市西固区人民检察院以西检二部刑诉[2021]14号起诉书指控被告兰州市西固区福利路街道福二街社区卫生服务站、被告人徐钢犯单位行贿罪，于2021年3月10日向本院提起公诉。本院审查受理后依法组成合议庭适用简易程序公开开庭进行了审理。兰州市西固区检察院指派检察员杨胜利出庭支持公诉。被告单位兰州市西固区福利路街道福二街社区卫生服务站诉讼代表人齐玉兰及其辩护人白光明、被告人徐钢及其辩护人宋雯慧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。经审理查明：兰州市西固区福利路街道福二街社区卫生服务站（以下简称卫生站）成立于2008年4月25日，法定代表人薛瑞霞，2017年8月23日法定代表人变更为徐钢，该卫生站一直由徐钢负责经营并实际控制。该卫生站诊疗科目包括预防保健科、全科医疗科和中医科。2015年年底被告人徐钢得知兰州铝厂医院不打算继续承担兰州市西固区福利路街道社区卫生服务中心的工作职能，便产生由卫生站承接福利路街道社区卫生服务中心职能，增加辖区服务人口，从而得到更多的基本公共卫生服务补助资金的想法，并向当时负责社区卫生服务工作的兰州市西固区卫生和计划生育局（以下简称区卫计局）副局长沙文（另案处理）提出此意向。沙文为使卫生站能达到申请社区卫生服务中心的基本条件，给徐钢出谋划策，并联系负责全市卫生医疗机构验收的兰州市卫生监督所的专业人员，对卫生站提前进行指点、把关。2016年4月25日，兰州市卫生和计划生育委员会（市卫计委）作出批复，同意兰州铝厂职工医院不再承担兰州市西固区福利路街道社区卫生服务中心的工作职能。随后，区卫计局向市卫计委请示将卫生站升格为福利路街道社区卫生服务中心。同年6月，市卫计委作出批复，不同意卫生站升格为福利路街道社区卫生服务中心，同时要求区卫计局合理安排福利路街道辖区居民的基本公共卫生服务工作。尽管卫生站不符合升为福利路街道社区卫生服务中心的条件，但沙文向时任区卫计局局长杨世仓推荐卫生站的相关条件能承接福利路街道社区卫生服务中心的基本公共卫生服务工作职能。2016年6月15日，区卫计局下发通知，将原福利路社区卫生服务中心的基本公共卫生服务职能交由卫生站承接。2016年、2017年，卫生站获得区卫计局拨付的各项基本公共卫生服务补助资金分别为1047513元和1012255元。为顺利承接福利路社区卫生服务中心职能及感谢沙文在卫生站承接原福利路社区卫生服务中心的基本公共卫生服务职能过程中提供的帮助，徐钢分别于2015年年底、2016年年底、2017年年底，分三次在自己办公室内向沙文送人民币现金各20万元，共计60万元，沙文全部予以收受。公诉机关认为兰州市西固区福利路街道福二社区卫生服务站、被告人徐钢的行为已构成单位行贿罪，建议对被告单位兰州市西固区福利路街道福二社区卫生服务站判处罚金人民币10万元；建议对被告人徐钢判处有期徒刑六个月，缓刑一年，罚金10万元。被告单位兰州市西固区福利路街道福二社区卫生服务站的诉讼代表人齐玉兰、被告人徐钢对公诉机关指控的事实和罪名均不持异议，认罪认罚且签字具结。被告单位兰州市西固区福利路街道福二社区卫生服务站的辩护人提出如下辩护意见：对公诉机关指控单位行贿罪无异议。认为被告单位自愿认罪认罚，系初犯、偶犯，无犯罪前科，社会危害性较小，在量刑时应酌情从轻处罚。被告人徐钢的辩护人提出如下辩护意见：对公诉机关指控单位行贿罪不持异议。认为被告人徐钢自愿认罪认罚，系初犯、偶犯，无犯罪前科，社会危害性较小，在量刑时应酌情从轻处罚；建议对其判处有期徒刑六个月，缓刑一年。上述事实，同时有侦查机关出具的立案决定书、干部任免审批表任免及工作分工文件、兰州市西固区人民政府关于华福春等职务任免的通知（西政发[2014]162号）、兰州市卫生和计划生育委员会关于兰州铝厂职工医院退出社区卫生服务机构的批复、《关于西固区福利路街道社区卫生服务中心提请延迟更换医疗机构执业许可证的复函》、关于调整西固区福利路街道福二社区卫生服务站管辖区域的通知、甘肃省基本公共卫生服务项目绩效考核方案、关于分配2016年度全区基本公共卫生服务补助资金的通知、西固区2016年基本公卫综合排名及资金分配表、关于预拨2017年基本公共卫生服务补助资金的通知、2017年西固区预拨基本公共服务经费明细表、银行交易明细、证人证言、被告人的供述及户籍证明等证据证实，足以认定。本院认为：单位行贿是指单位为谋取不正当利益而行贿的。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第12条规定：“行贿犯罪中的‘谋取不正当利益’，是指行贿人谋取的利益违反法律、法规、规章、政策规定，或者要求国家工作人员违反法律、法规、规章、政策、行业规范的规定，为自己提供帮助或者方便条件。违背公平、公正原则，在经济、组织人事管理等活动中，谋取竞争优势的，应当认定为‘谋取不正当利益’”。本案中，被告单位兰州市西固区福利路街道福二街社区卫生服务站为顺利承接福利路社区卫生服务中心职能及感谢沙文在卫生站承接原福利路社区卫生服务中心的基本公共卫生服务职能过程中提供的帮助,向国家工作人员沙文行贿60万元，属于为“谋取不正当利益”行贿，情节严重，其行为已构成单位行贿罪；被告人徐钢具体实施行贿行为，是单位行贿的直接责任人，应以单位行贿罪追究刑事责任。公诉机关指控的事实和罪名成立。被告人徐钢归案后能如实供述所犯罪行，认罪态度较好，愿意接受处罚，对被告单位和被告人徐钢均可从轻处罚。根据被告人徐钢的犯罪情节、危害后果及悔罪表现，结合社区矫正机构的建议，宣告缓刑对其居住社区没有重大不良影响，依法可对被告人徐钢适用缓刑。公诉机关的量刑建议予以采纳。两名辩护人的相关辩护意见予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十三条、第三十条、第三十一条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：一、被告单位兰州市西固区福利路街道福二街社区卫生服务站犯单位行贿罪，判处罚金10万元。二、被告人徐钢犯单位行贿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年；罚金10万元。(缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金自判决生效之日起十日内一次缴纳。)如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或直接向甘肃省兰州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  刘琳娜审 判 员  李金衲人民陪审员  张质刚二〇二一年六月十五日书 记 员  杨盼弟附《中华人民共和国刑法》相关条文：第三百九十三条单位为谋取不正当利益而行贿，或者违反国家规定，给予国家工作人员以回扣、手续费，情节严重的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。因行贿取得的违法所得归个人所有的，依照本法第三百八十九条、第三百九十条的规定定罪处罚。第三十条公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。第三十一条单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。第六十七条第三款被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。