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新捷公司的上诉请求：1、请求撤销（2020）兵0101民初115号民事判决第一项、第二项、第三项、第五项；2、改判驳回被上诉人一审全部诉讼请求并支持上诉人一审全部反诉请求；3、本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：1、一审法院认定事实有误。本案系土地租赁合同纠纷，上诉人新捷公司作为出租人的主要义务是向被上诉人荣福公司交付租赁的土地，上诉人新捷公司通过办理相应审批手续，已经取得本案诉争土地的建设用地使用权并交付给被上诉人荣福公司，故上诉人新捷公司已全面履行了双方签订的《加气站资产租赁合同（一团门站土地）》；2、根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第二款“申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划……”的规定以及双方签订的《加气站资产租赁合同》第六条6.2“乙方在目标站点场地土地范围内建设加油和加气（LNG和CNG）设施的规划、设计等方案应当取得甲方书面审核同意后，乙方方可实施”的约定，被上诉人荣福公司自合同签订至今均未向上诉人新捷公司提交任何方案，其欲建设项目的立项、设计、修建性规划、环评报告等工作亦未开展，故无法办理建设工程规划许可的责任在被上诉人荣福公司；3、上诉人新捷公司在双方合同签订后，严格履行合同义务，并未实施任何造成合同目的无法实现的违约行为，故被上诉人荣福公司应当按照合同约定支付相应的租金以及相应的违约损失。 荣福公司答辩称，1、根据《中华人民共和国物权法》的相关规定，不动产物权的设立、变更、转让、消灭需要依法登记，未经依法登记，不发生物权变动效力。本案中，直至双方签订的《加气站资产租赁合同》解除时，上诉人新捷公司仍未取得涉案土地的《不动产产权证》，故无权向被上诉人荣福公司出租；2、依照法律规定，以出让方式取得的国有土地使用权的前提是足额缴纳土地出让金和缴纳其他与土地使用的相关费用，但上诉人新捷公司并未提供任何证据能够证实其已全额支付了本案诉争土地的契税和印花税等相应费用，从而导致至今未办理《不动产产权证》；3、因上诉人新捷公司上述种种行为造成本案诉争土地至今未取得《不动产产权证》，致使双方合同目的无法实现，上诉人新捷公司应当退还被上诉人荣福公司支付的相应租金和押金；4、上诉人新捷公司在未取得国有土地使用权的前提下，将本案诉争土地出租给被上诉人荣福公司，导致被上诉人荣福公司无法办理建设加气、加油站的相关审批手续，严重影响合同目的的实现，被上诉人荣福公司按照法律规定于2019年5月6日向上诉人新捷公司发出解除合同的通知并无不当；综上，荣福公司请求二审法院驳回新捷公司上诉请求，维持一审判决。 荣福公司向一审法院起诉请求：1、判令解除原告与被告签订的《加气站资产租赁合同（一团门站土地）》；2、请求判令被告向原告返还租金100,000元；3、请求判令被告向原告返还保证金50,000元；4、请求判令被告向原告赔偿损失24,000元（自2018年1月1日至2020年8月30日止,150，000元×0.005×32个月）；5、本案的诉讼费由被告承担。 新捷公司向一审法院反诉请求：1、判令解除双方于2017年8月31日签订的《加气站资产租赁合同（一团门站土地）》；2、依法判令荣福公司向新捷公司支付租金255,000元；3、依法判令荣福公司向新捷公司支付滞纳金1275元、律师费12,640元；4、本案反诉受理费由荣福公司承担。 一审法院认定的事实：2011年11月16日第一师发展和改革委员会向新捷公司出具“关于阿克苏新捷能源公司投资建设天然气门站、加气站有关事项的函”，同意新捷公司在一团、二团、三团各建天然气门站一座，在 青松建化厂和阿拉尔市××座 。项目建设年限为2011年12月至2012年12月。2014年2月24日第一师建设局批复同意新捷公司在一团建设天然气门站，有效期一年，逾期无效。2014年10月10日，新捷公司作为买受人与第一师国土资源局签订《成交确认书》，确认新捷公司竞得编号2014-8-6号地块314国道1067公里南侧（一团石料厂以西，10连耕地以北），面积0.5999公顷的国有建设用地使用权。2014年10月20日新捷公司与第一师国土资源局签订《国有建设用地使用权出让合同》，该合同第五条载明：出让土地性质为公共设施用地。2017年8月31日，新捷公司与荣福公司签订《加气站资产租赁合同（一团门站土地）》，约定新捷公司将其位于一团门站的建设用地使用权出租给荣福公司，由荣福公司在目标站点场地土地范围内建设加气站，并承担建设所产生的全部费用。荣福公司完成加气站建设后30个工作日内，应当向新捷公司提交包括加油加气区域及办公区域平面布置图在内的全套工程技术资料。合同租期为10年8个月，自2017年1月1日至2027年8月31日止，租赁费每年10万元，每三年上浮10%。即：第一阶段：2017年1月1日至2019年12月31日，租金10万元／年；第二阶段：2020年1月1日至2022年12月31日，租金11万元／年；……。合同生效后10日内，荣福公司应当向新捷公司一次性支付保证金5万元，合同租赁期限届满后10日内，新捷公司应向荣福公司一次性无息返还保证金。该合同签订后荣福公司在2017年底、2018年初向新捷公司支付保证金5万元、第一个租赁年度租赁费10万元并在2020年6月15日去案涉土地现场看过。荣福公司未在案涉土地上修建加气站。2019年11月22日，新捷公司向荣福公司出具《关于返还租赁标的物并办理书面交接的通知》，载明2019年5月6日，荣福公司向新捷公司作出《解除的通知书》，新捷公司已收到。 一审法院认为，本案双方签订的《加气站资产租赁合同》约定新捷公司将其取得的位于一团门站的国有建设用地使用权出租给荣福公司，由荣福公司建设车用加气站及成品油销售业务，双方签订的《加气站资产租赁合同》系双方当事人的真实意思表示，未违反法律、法规的强制性规定，合法有效。本案双方争议的焦点为究竟谁违约？新捷公司提交证据，其在取得案涉国有建设用地使用权之前，通过相关部门履行了前期审批、规划手续，但审批手续并不包含在案涉土地上修建加气站，只批准建设天然气门站，而天然气门站已由新捷公司建好。新捷公司与荣福公司在2017年签订《加气站资产租赁合同》时并没有取得建设加气站所需建设手续，双方在合同中对由谁办理建设手续没有约定，根据《中华人民共和国合同法》第六十条第二款规定：“当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。”荣福公司在新捷公司为建设用地使用人的土地上建设加气站，只有新捷公司去办理或者荣福公司取得新捷公司的授权以新捷公司的名义办理建设所需手续，本案中新捷公司未取得加气站建设手续，也未提交授权荣福公司办理的证据，故新捷公司违约。在未经相关部门规划审批的情况下，双方均不能直接在该土地上建设加气站或加油站，故对新捷公司称已履行了土地使用权的交付义务，荣福公司可自行到相关部门办理手续进行项目建设的抗辩意见，不予采信。因新捷公司违约，致荣福公司不能实现合同目的，荣福公司依据《中华人民共和国合同法》第九十四条第四项可以解除合同，对荣福公司解除合同的诉讼请求应予以支持。合同自通知到达新捷公司时解除，即《加气站资产租赁合同》已于2019年5月6日解除。因新捷公司未取得国有土地建设手续导致合同已解除，租赁期间荣福公司未能实际使用该土地，新捷公司应返还荣福公司交纳的租赁费10万元和保证金5万元。故对荣福公司要求新捷公司返还租金及保证金的诉讼请求，应予以支持。对新捷公司不同意返还保证金的抗辩意见、要求荣福公司支付2018年至2020年的土地租赁费的反诉请求不予支持。《加气站资产租赁合同》签订后，发现被告违约不能实现自己合同目的时应及时行使合同解除权，避免损失扩大，但荣福公司在合同签订的两年后才到案涉土地现场看过，也未及时行使解除权，漠视自己的权益、放任损失扩大，因此对荣福公司要求新捷公司赔偿损失24,000元的诉讼请求支持4750元（100，000元×4.75%×1年），其余部分不予支持。因荣福公司不存在违约行为，对新捷公司要求荣福公司支付滞纳金及律师费的反诉请求不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十六条、第一百一十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十条的规定，判决：一、原告（反诉被告）新疆荣福石化有限公司与被告（反诉原告）阿克苏新捷能源有限公司签订的《加气站资产租赁合同（一团门站土地）》于2019年5月6日解除；二、被告（反诉原告）阿克苏新捷能源有限公司于判决生效后三日内返还原告（反诉被告）新疆荣福石化有限公司租赁费100,000元、保证金50,000元；三、被告（反诉原告）阿克苏新捷能源有限公司于判决生效后三日内赔偿原告（反诉被告）新疆荣福石化有限公司资金占用损失4750元；四、驳回原告（反诉被告）新疆荣福石化有限公司的其他诉讼请求；五、驳回被告（反诉原告）阿克苏新捷能源有限公司的全部反诉请求。 本案二审期间，上诉人新捷公司为支持其上诉请求，向本院提交由新疆生产建设兵团第一师国土资源局一团分局于2021年4月26日出具的《证明》一份，用于证实上诉人新捷公司已于2014年10月10日以挂牌出让方式取得本案涉案土地使用权，并在土地使用权期限内将土地租赁给被上诉人荣福公司的事实。 被上诉人荣福公司质证认为，对该证据的真实性、合法性予以确认，对关联性不予认可，认为取得本案涉案土地使用权应该以上诉人新捷公司取得不动产权证书的时间为准，但上诉人新捷公司至今尚未取得涉案土地的不动产权属证书。 本院认证如下：上诉人新捷公司提供的该《证明》只能证实其于2014年10月10日以出让方式竞得本案涉案土地使用权，但并不能证实其已经取得相应土地不动产登记权属，故本院不予采信。 被上诉人荣福公司二审期间未向本院提交新的证据。 本院经审理查明的事实与一审查明的事实一致。 本院认为，本案的争议焦点为：1、被上诉人荣福公司是否应当向上诉人新捷公司支付租金以及应当支付的数额；2、上诉人新捷公司是否应当向被上诉人荣福公司返还保证金；3、双方当事人向对方主张赔偿损失或者承担违约责任的诉讼请求能否得到支持。 一、关于被上诉人荣福公司是否应当向上诉人新捷公司支付租金以及应当支付数额的问题。首先，根据本案查明的事实，双方签订的《加气站资产租赁合同（一团门站土地）》约定，由上诉人新捷公司将其位于一团门站的建设用地使用权出租给被上诉人荣福公司使用，并在目标站点场地土地范围内建设加气站，故双方实际是对建设用地使用权出租进行约定。建设用地使用权是以土地建造建筑物、构筑物及其附属设施为目的的使用国有土地而设立的用益物权，其客体为国有土地，属于法律层面的不动产。根据《中华人民共和国物权法》第九条的规定：“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。”以及第一百三十九条的规定：“设立建设用地使用权的，应当向登记机构申请建设用地使用权的登记，建设用地使用权自登记时设立。”故建设用地使用权设立登记是建设用地使用权设立的法定公示手段，是建设用地使用权是否依法设立的法定要件。本案中，上诉人新捷公司虽于2014年以挂牌出让方式竞得本案诉争土地，并于2014年10月10日成交，后在2014年10月20日又与第一师国土资源局签订《国有建设用地使用权出让合同》，故上诉人新捷公司据此认定其于2014年10月20日就有权出租本案涉案土地。但根据物权法定原则，签订建设用地使用权出让合同的行为并未完成建设用地使用权的设立，上诉人新捷公司尚未取得建设用地使用权，故上诉人新捷公司的该项上诉理由不能成立；其次，本案租赁合同在实际履行中，由于双方当事人对土地交付方式约定不明，双方也未按照约定进行任何交接、签字确认，因此应当按照有利于实现合同目的的方式履行。如前所述，上诉人新捷公司在与被上诉人荣福公司签订租赁合同及合同约定的交付日期时均不属于本案诉争土地的实际权利人，即不具有交付的前提。同时，被上诉人荣福公司亦始终未以任何方式使用涉案土地，故上诉人新捷公司提出被上诉人荣福公司未向其提交项目建设申请和进行土地交接等积极履行交接义务，则应当视为租赁物交付完成的上诉理由亦不能成立；最后，被上诉人荣福公司租赁本案诉争土地是为了从事加气站经营，为此，被上诉人荣福公司需要在诉争土地上办理诸多事项的建设规划审批手续，因上诉人新捷公司至今尚未取得本案诉争土地的建设用地使用权证，致使双方签订的合同客观上已经无法继续履行，故上诉人新捷公司享有法定解除合同的权利，一审法院认定被上诉人荣福公司向上诉人新捷公司发出解除通知到达之日2019年5月6日双方合同解除并无不当，因双方合同实际并未履行，应当由上诉人新捷公司返还被上诉人荣福公司已经交纳的租赁费。故上诉人新捷公司提出应由被上诉人荣福公司承担2018年1月至2020年6月的租赁费的上诉理由不成立，本院不予支持。 二、关于上诉人新捷公司是否应当向被上诉人荣福公司返还保证金的问题。本案双方在合同中约定的履约保证金是为合同顺利履行而设置，现因上诉人新捷公司的原因合同已经依法解除，上诉人新捷公司应当返还被上诉人荣福公司保证金5万元。 三、关于双方当事人向对方主张赔偿损失或者承担违约责任的诉讼请求能否得到支持的问题。如前所述，本案因上诉人新捷公司的原因导致合同已经解除，上诉人新捷公司应当退还已经收取的租金和保证金，被上诉人荣福公司主张相应款项资金占用期间的利息损失并无不当。而上诉人新捷公司未向本院提供证据证明被上诉人荣福公司在合同履行中存在违约行为，故其提出应由被上诉人荣福公司承担违约金及律师代理费的上诉理由不能成立，本院不予支持。 综上，上诉人阿克苏新捷能源有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律准确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费7944元，由上诉人阿克苏新捷能源有限公司负担。 本判决为终审判决。 审 判 长  徐 敏 审 判 员  王 绯 审 判 员  张 婕 二〇二一年五月二十五日 法官助理  苏发成 书 记 员  王 瑞