甘肃省张掖市甘州区人民法院 执 行 裁 定 书 （2021）甘0702执异72号 异议人（被执行人）：李锋元，男，汉族，1972年2月16日出生，甘肃省张掖市甘州区人，住本区。 委托代理人：王**，女，汉族，1981年3月30日出生，甘肃省张掖市甘州区人，住本区，现住本区。 委托代理人：史银，甘州区西街街道法律服务所法律工作者。 申请执行人：中国农业银行股份有限公司张掖甘州支行。地址，张掖市甘州区西街富民小区C30号楼。 统一社会信用代码：916207029252772712。 负责人：屈燮元，该行行长。 被执行人：李**元，男，汉族，1979年1月8日出生，甘肃省张掖市甘州区人，住本区。 被执行人：李兴家，男，汉族，1956年6月8日出生，甘肃省张掖市甘州区人，住本区。 本院在执行申请执行人中国农业银行股份有限公司甘州支行与被执行人李**元、李锋元、李兴家借款合同纠纷一案中，被执行人李锋元对本院冻结其名下的临时救助金和医疗救助金提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查。本案现已审查终结。 被执行人李锋元称：甘州区人民法院在执行申请执行人中国农业银行股份有限公司甘州支行与被执行人李**元、李锋元、李兴家借款合同纠纷一案过程中，将被执行人李锋元名下的在张掖农商银行卡号6230××××2962（一卡通账号2908××××3809）的资金57373.45元予以冻结。但现该账户所冻结的资金系被执行人因患肿瘤疾病经治疗，造成本人家庭困难，由本人依政策向民政及医保中心申请后，由民政及医保部门根据相关规定向本人发放的临时救助金和医疗救助金，是用于本人及家庭因疾病造成身体缺陷、生活困难而必需的费用，属于人民法院不得查封、扣押、冻结的财产。故，请求解除对该银行账户救助资金的冻结。 本院查明，申请执行人中国农业银行股份有限公司甘州支行与被执行人李**元、李锋元、李兴家借款合同纠纷一案，本院于2019年7月18日立案受理，并于同年8月2日作出（2019）甘0702民初6225号民事调解书，协议如下：一、被执行人李**元偿还申请执行人中国农业银行股份有限公司张掖甘州支行贷款100000元，利息27454.18元（利息清止2019年6月22日），本息合计127454.18元，于2019年12月20日前付10000元，2020年12月20日前付60000元，2021年12月20日前付57454.18元，并利随本清。如果未按期履行，申请执行人可一次性申请执行剩余全部款项；二、被执行人李锋元、李兴家对上述贷款本息承担连带清偿责任。案件受理费855元（已减半），由被执行人李**元负担，被执行人李锋元、李兴家承担连带责任。该调解书生效后，被执行人未在生效法律文书所确定的期间内履行其义务。申请执行人于2021年3月19日向本院申请执行，本院以（2021）甘0702执1810号案件予以受理。在执行过程中，本院于同年3月22日，本院作出（2021）甘0702执1810号执行裁定书，裁定冻结被执行人李锋元的银行存款，遂对被执行人李锋元名下张掖农商银行账户6230××××2962（一卡通账号2908××××3809）的资金予以冻结。现被执行人以冻结账户内的资金系法院不得冻结财产为由提出书面异议。本案尚在执行中。 另查明，被执行人李锋元自2018年被诊断患淋巴瘤，在甘肃省肿瘤医院多次住院治疗。2021年3月，其所花医疗费用经合作医疗进行报销后。其家庭因被执行人患重大疾病造成经济困难，向民政部门及医疗保障部门申请救助，经相关部门审批后，由甘州区民政局拔付临时救助金20000元，由甘州区医疗保障服务中心拔付医疗救助金37373.45元。上述款项均已打入被执行人张掖农商银行6230××××2962（一卡通账号2908××××3809）账户。 在审查期间，被执行人向本院提交了甘州区民政局证明一份、甘州区医疗保障服务中心证明一份、大满镇李家墩村委会证明一份；本院依职权调取的被执行人李锋元诊断证明、住院证明及医疗费报销凭证等。 本院认为,发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖被执行人应当履行义务部分的财产。本案中，因被执行人未能履行生效法律文书所确定的义务，申请执行人向本院申请强制执行。在执行过程中，本院对被执行人名下的银行账户资金予以冻结，符合法律及司法解释的规定，并无不当。本案所争执的焦点是本院所冻结的被执行人名下的银行账户资金，是否属于不应冻结的财产。对银行存款，应当按照金融机构登记的账户名称来判断权利人。从本案审查查明的事实来看，本案所涉账户确系被执行人李锋元所有，但从该账户交易明细中反映该账户于2021年3月29日、4月8日转入两笔款项为20000元和37373.45元，系区民政局拔付的临时救助金和区医疗保障服务中心拔付的医疗救助金。而临时救助是国家对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等特殊原因导致基本生活陷入困境的家庭或个人，给予的非定期的应急性、过渡性救助；医疗救助是国家和社会针对因贫困没有经济能力进行治病的公民实施专门的帮助和支持，通过医疗机构对贫困患病者实施的恢复其健康、维持其基本生存能力的救治行为。临时救助金和医疗救助金均是国家进一步发挥社会救助托底线、救急难作用，目的是解决城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性的生活困难，维护社会安定，确保困难居民的基本生活，是针对特定人群的，具有相对人身的依附性。社会救助制度的建立，是中国特色社会主义坚持以人民为中心的发展思想的具体表现，是社会主义核心价值观中“和谐”的体现。本案中本院所冻结的被执行人名下银行账户的资金，是为解决被执行人因重大疾病而导致的生活困难和治疗困难，而由国家发放被执行人的属于救助性质的资金，是维持其基本生存能力和基本生活的，并非其劳动所得的合法收入，应属人民法院不得冻结的财产。故，被执行人所提异议请求符合国家政策、法律及相关司法解释的规定，能排除本案的执行，本院应予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、第二百四十四条，《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第三条（五）项，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十六条、第十七条之规定，裁定如下： 解除本院（2021）甘0702执1810号案件中对被执行人李锋元名下在张掖农商银行账号为2908××××3809（卡号6230××××2962）账户资金57373.45元的冻结 案外人、当事人对裁定不服，可以自裁定送达之日起十日内向张掖市中级人民法院申请复议。 审判长 陆 军 审判员 郑 华 审判员 李建华 二〇二一年六月三日 书记员 张 慧 附法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 第二百四十四条被执行人未按执行通知履行法律文书所确定的义务，人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需品。 《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》 第三条人民法院对被执行人下列的财产不得查封、扣押、冻结： （一）被执行人及其所扶养家属生活所必需的衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品； （二）被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用。当地有最低生活保障标准的，必需的生活费用依照该标准确定； （三）被执行人及其所扶养家属完成义务教育所必需的物品； （四）未公开的发明或者未发表的著作； （五）被执行人及其所扶养家属用于身体缺陷所必需的辅助工具、医疗物品； （六）被执行人所得的勋章及其他荣誉表彰的物品； （七）根据《中华人民共和国缔结条约程序法》，以中华人民共和国、中华人民共和国政府或者中华人民共和国政府部门名义同外国、国际组织缔结的条约、协定和其他具有条约、协定性质的文件中规定免于查封、扣押、冻结的财产； （八）法律或者司法解释规定的其他不得查封、扣押、冻结的财产。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第十六条人民法院依照民事诉讼法第二百二十五条规定作出裁定时，应当告知相关权利人申请复议的权利和期限。 人民法院依照民事诉讼法第二百二十七条规定作出裁定时，应当告知相关权利人提起执行异议之诉的权利和期限。 人民法院作出其他裁定和决定时，法律、司法解释规定了相关权利人申请复议的权利和期限的，应当进行告知。 第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议不成立的，裁定驳回异议； （二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为； （三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为； （四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。