四川省岳池县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）川1621民初1468号 原告：岳池县顾县镇冯家坳村村民委员会（现更名为岳池县顾县镇南桥坝村村民委员会），住所地四川省广安市岳池县顾县镇南桥坝村4组，统一社会信用代码54511621C41511867Q。 法定代表人：杨建国，主任。 委托诉讼代理人：李川平，岳池县顾县法律服务所法律工作者。 被告：四川生乐制药有限公司，住所地乐至县天池镇工业集中发展区，统一社会信用代码91512022572765455H。 法定代表人：余应康，执行董事。 委托诉讼代理人：龚智煊，四川蜀缘（资阳）律师事务所律师。 原告岳池县顾县镇冯家坳村村民委员会与被告四川生乐制药有限公司土地承包经营权合同纠纷一案，本院于2021年4月1日立案后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭进行了审理。原告岳池县顾县镇冯家坳村村民委员会及其委托诉讼代理人李川平、被告四川生乐制药有限公司委托诉讼代理人龚智煊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告岳池县顾县镇冯家坳村村民委员会向本院提出诉讼请求：1、请依法解除原、被告于2018年3月1日签订的《土地承包经营权流转合同》，并判令被告支付复耕费用20万元；2、判令被告承担2020年3月1日至合同解除之日的土地流转费及管理费；3、判令被告向原告支付合同解除后至土地交付期间的土地占用费，标准参照土地流转费计算；4、判令被告承担本案诉讼费用。事实及理由：2018年3月1日，原、被告签订《土地承包经营权流转合同》，合同约定被告承包原告方位于顾县镇冯家坳村联产承包责任地796亩土地用于中药材种植，承包期30年，从2018年3月1日起至2048年2月28日止，流转费用计算方式为，以实物折价为现金按年度支付：实物年计量标准为田地400斤稻谷/亩，土地100斤稻谷/亩，土地管理费35元/亩。乙方于每年3月1日前支付给甲方当年的土地流转费。同时约定若因乙方原因未按期支付年度土地流转费，逾期30日后甲方有权向乙方收取滞纳金，标准为该年度土地流转费应付总额的1%/月，合同的变更或争议条款约定，一方违约使合同无法履行，双方可变更或解除合同。甲乙双方在合同上签字、盖章，岳池县顾县镇人民政府在合同上作为鉴证方盖章。尔后被告按约定支付了2018年3月至2019年2月28日承包金及管理费410,580.00元，2019年3月1日至2020年2月28日的承包金及管理费410,580.00元。现被告应缴纳2020年3月1日至2021年2月28日的土地承包金及管理费以及2021年3月1日至2022年2月28日的土地承包金及管理费，但经催收被告却拒不支付，构成了根本违约，为此，特诉至法院请求依法裁判。 被告四川生乐制药有限公司辩称，1、同意解除原、被告双方于2018年3月1日签订的《土地承包经营权流转合同》；2、被告确实未支付2020年及2021年两年的承包费，未按时支付原因在于原告未保障被告的投资环境，同时政府的补贴政策未兑现，且被告公司资金链断裂，涉诉案件众多，厂房已被查封，造成被告无力支付相关款项；3、被告愿意支付2020年相关费用，要求2021年费用计算至被告复函同意解除合同之日即2021年4月12日；支付方式为分期支付；4、解除合同之日即移交土地之日，不存在土地占用费的问题。即使存在土地占用费，也应当考虑农村大量土地闲置的实际情况，其占用费应远低于承包费。希望原告放弃要求被告支付2021年4月13日后土地占用费的诉讼请求；5、被告方不应承担复耕费。 本院经审理认定事实如下：2018年3月1日，原、被告签订《土地承包经营权流转合同》，合同约定被告承包原告方位于顾县镇冯家坳村联产承包责任地796亩土地用于中药材种植，承包期30年，从2018年3月1日起至2048年2月29日止，流转费用计算方式为，以实物折价为现金按年度支付：实物年计量标准为田地400斤稻谷/亩，土地100斤稻谷/亩。被告于每年3月1日前向原告支付土地管理费35元/亩。被告于每年3月1日前向原告支付当年的土地流转费。同时约定若因被告自身原因未按期支付年度土地流转费，逾期30日后原告有权向被告收取滞纳金，标准为该年度土地流转费应付未付总额的1%/月。原告应支持被告实施项目开发，维护被告正常生产经营环境，在被告正常生产经营过程中，确保村内道路无条件使用和已流转土地不被村民以任何方式侵占或者妨碍使用，原告应维护本村组内的社会治安秩序，防止破坏、偷盗、火灾等现象的发生。被告应在国家法律法规和政策允许的范围内，从事生产经营活动，按照合同约定按时足额交纳土地流转费，对流转土地不得擅自改变用途，对设施农用地需复耕后交还原告。合同的变更和解除条款约定，一方违约使合同无法履行，双方可变更或解除合同。原、被告双方在合同上签字、盖章，岳池县顾县镇人民政府在合同上作为鉴证方盖章后该合同发生法律效力。 合同签订后，被告向原告支付了2018年3月1日-2019年2月28日、2019年3月1日-2020年2月29日两个年度的土地流转费、管理费共计821,160元。 另查明，1、原告于2021年4月1日向本院起诉，被告于2021年4月12日复函同意解除案涉《土地承包经营权流转合同》。 2、2021年6月7日，岳池县银通建筑工程有限公司向本院出具情况说明一份，证实顾县镇冯家坳村田土调型项目已于2018年完成，该村相关田土已经调型为高标准农用地。 3、原告提交了原冯家坳村农户的《农村土地承包经营权证》，证实村民们农村土地承包期限为“1998年9月1日至2028年8月31日”。 4、2021年4月12日被告复函同意解除《土地承包经营权流转合同》后，无证据证实已将流转土地交付于原告顾县镇冯家坳村村委会。 5、2020年5月13日，岳府复﹝2020﹞11号岳池县人民政府关于同意顾县镇调整村级建制的批复，批复撤销南桥坝村、冯家坳村，合并设立南桥坝村。 以上事实有当事人陈述、当事人身份信息、《土地承包经营权流转合同》、《农村土地承包经营权证》、岳池县银通建筑工程有限公司情况说明等证据予以佐证，足以认定。 本院认为，原、被告自愿签订《土地承包经营权流转合同》，是其真实意思表示，合同中双方约定流转的期限为“2018年3月1日至2048年2月29日”，而原告提交的《农村土地承包经营权证》证实该村村民的农村土地承包期限为“1998年9月1日至2028年8月31日”，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十八条规定，土地经营权流转期限不得超过承包期的剩余期限，故本案双方当事人就土地经营权流转期限超过“2028年8月31日”的约定部分无效。《中华人民共和国合同法》第五十六条规定，合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。故案涉《土地承包经营权流转合同》除流转期限外，其余部分经本院审查，其合同内容不违背法律、行政法规的规定，也无证据显示在租赁期间有非法改变流转土地农业用途等的情形，合同仍然有效。现原、被告双方均自愿解除合同，亦系双方真实意思表示，不违反相关法律规定，本院依法予以准许。关于土地流转费及管理费，本案原、被告均同意解除《土地承包经营权流转合同》，解除时间为2021年4月12日，被告应向原告支付2020年3月1日-2021年4月12日的土地流转费及管理费458,949.70元（410,580元＋410,580元÷365天×43天＝458,949.70元）。合同解除后，被告没有继续支付土地流转费及管理费的义务，但其应当向原告支付解除合同后至未交还土地时止的土地占用费。土地占用费的计算标准应比照双方约定的土地流转费计付方式为宜。稻谷计算为1.3元/斤[（410,580元－35元/亩×796亩）÷（田地716亩×400斤＋土地80亩×100斤）]＝1.3元/斤，原告对稻谷计算方式予以认可。每天的土地占用费为（田地716亩×400斤×1.3元/斤＋土地80亩×100斤×1.3元/斤）＝382,720元÷365天＝1,048.55元。以1,048.55元/天为基数，由被告向原告支付土地占用费至交还土地之日止。关于原告请求的复耕费，由于经过政府统一土地调型后，案涉土地已调型为高标准农用地，无需复耕，即不会产生复耕费；对于原告此项诉讼请求，本院不予支持。 据此，依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款、第二十条，《中华人民共和国民法总则》第六十七条、第一百零一条第一款，《中华人民共和国合同法》第四十四条、第五十六条、第九十三条、第九十四条、第一百零七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、解除原告岳池县顾县镇南桥坝村村民委员会与被告四川生乐制药有限公司于2018年3月1日签订的《土地承包经营权流转合同》，解除时间为2021年4月12日； 二、被告四川生乐制药有限公司于本判决生效后十日内向原告岳池县顾县镇南桥坝村村民委员会支付2020年3月1日-2021年4月12日的土地流转费及管理费458,949.70元; 三、被告四川生乐制药有限公司于本判决生效后十日内向原告岳池县顾县镇南桥坝村村民委员会交付案涉796亩土地并支付土地占用费，土地占用费自2021年4月13日起以每日1,048.55元为基数计算至交付之日止； 四、驳回原告岳池县顾县镇南桥坝村村民委员会的其他诉讼请求。 案件受理费12,012元，由被告四川生乐制药有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省广安市中级人民法院。 本案判决生效后，负有履行义务的当事人应当依法按期履行。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。逾期未履行的，权利人申请执行后，人民法院依法对相关当事人采取限制高消费、列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审 判 长 何 萍 人民陪审员 姚 勇 人民陪审员 姚建军 二〇二一年六月十五日 书 记 员 刘 柯