吉林省四平市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）吉03民终420号上诉人（原审原告）：赵悦，女，1989年08月06日出生，汉族，住吉林省四平市铁**。被上诉人（原审被告）：四平市自然资源局，住所地：吉林省四平市铁**北河西路**。法定代表人：王光普，局长。委托诉讼代理人：玉洁，机关党委委员。委托诉讼代理人：何彦军，吉林公捷律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：四平市不动产登记中心，住，住所地：吉林省四平市铁**公园北街**/div>法定代表人：田昕，主任。委托诉讼代理人：李旭，人事科科长。委托诉讼代理人：何彦军，吉林公捷律师事务所律师。上诉人赵悦因与被上诉人四平市自然资源局（以下简称自然资源局）、四平市不动产登记中心（以下简称不动产中心）劳动争议一案，不服四平市铁西区人民法院（2021）吉0302民初360号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年5月10日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。赵悦上诉请求：1．撤销四平市铁西区人民法院作出的（2021）吉0302民初360号民事判决书第四项判决内容，改判支持上诉人请求。2．判令二被告共同补足原告自2011年12月至2017年9月工资差额10,150元（190元×1个月＋350元×12个月＋170元×12个月＋160元×12个月＋200元×9个月）；3．判令二被告共同支付经济补偿金20,900元（2200元×9.5）；4．判令二被告共同支付原告社会保险费用损失60,320.6元（2767元×20％×109个月）。5．请求判令二被告共同支付因没有为原告缴纳医保费用而为原告造成的生育损失共计9300元。6．诉讼费用由二被告承担。事实和理由：一审法院认定上诉人在两方被上诉人处属于离职后又入职，事实认定错误，且未查明案件事实真相。上诉人虽工作调动，但仍处于四平市国土资源局体系内。上诉人于2011年12月入职四自然资源局（原四平市国土资源局）土地登记中心（后经相关部门调整，四平市土地登记中心更名为四平市不动产登记中心），主要工作内容为土地档案装订与登记等相关工作，2018年3月，因四平市国土资源局原因，将上诉人内部调动至归属于国土资源局的四平市不动产登记中心工作。而且，无论是四平市土地登记中心或四平市不动产登记中心，办理业务时，出具的证件及加盖的公章均为四平市国土资源局、四平市自然资源局的公章。所以足以证明，该中心为国土资源局（现自然资源局）内设机构。原告认为当初工作调动为四平市国土资源局的内部工作调整，不属于离职后重新入职，劳动关系未发生过中断。关于两方被上诉人未给上诉人缴纳社保，上诉人要求进行赔偿相关损失，一审法院适用法律错误。自原告入职至今，被告一与被告二均没有与原告签订书面劳动合同，也没有为原告缴纳社会保险，因二被告均未与原告签订劳动合同，因此无法在社保局处办理社保备案，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”。现两方被上诉人均没有为上诉人办理社保手续，而且社保机构也不能补办，导致上诉人无法享受社保待遇，两方被告应对上诉人赔偿相关损失。综上，上诉人特向贵院提起上诉，请求支持上诉诉求，依法判决保护原告合法权益。自然资源局辩称，一、上诉人诉称其工作变动系在四平市国土资源局内部工作调整，不属于离职后重新职与客观实际不符。四平市自然资源局属政府职能部门，四平市不动产登记中心院属独立的事业单位。四平市不动产登记中心并非四平市自然资源局（四平市国土资源局）内设机构。此二者均具独立法人资格，均属适格的用人单位主体，依法二者仅能对各自聘用的员工承担用人单位应承担的法律责任。上诉人诉请四平市自然资源局（四平市国土资源局）与四平市不动产登记中心共同给付其工资差额、经济补偿金、社会保险费用损失无任何事实和法律依据。二、关于补足2011年12月至2017年9月工资差额及其给付经济补偿金的问题。上诉人在上诉状中仅请求撤销四平市铁西区人民法院作出的2021级0302民初309号民事判决书第四项内容，证明上诉人对一审法院认定其与四平市国土资源局仅于2011年12月至2018年2月期间存在事实劳动关系无异议。上诉人于2018年3月与四平市自然资源局（四平市国土资源局）解除劳动关系后，于2021年1月方提起劳动争议仲裁向四平市自然资源局（四平市国土资源局）主张工资差额，明显超过了法定的一年期仲裁时效，一审法院未支持上诉人给付工资差额、经济补偿金的诉讼请求于法有据，应予维持。三、关于支付社会保险费用损失、生孕损失的问题。因用人单位未为员工缴纳社会保险引发的纠纷，不属于人民法院的受案范围，一审法院依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条的规定，驳回上诉人支付社会保险费用损失、生孕损失的诉讼请求，适用法律正确，应予维持。综上，被答辩人的上诉人的请求是没有任何事实和法律依据的，恳请贵院依法驳回被答辩人赵悦的所有上诉请求。四平市不动产登记中心辩称，一、关于补足2011年12月至2017年9月工资差额问题。答辩人四平市不动产登记中心并非四平市自然资源局内设机构，是具有独立法人资格的事业单位，属适格的用人单位主体，依法仅需对其自行聘用的员工承担用人单位应承担的法律责。上诉人在对一审判决第一项“原告赵悦与被告四平市自然资源局（原四平市国土经源局）于2011年12月至2018年2月期间事实劳动关系成立。”第一项“原告赵悦与被告四平市不动产登记中心于2018年3月至2020年12月期间事实劳动关系成立。”无异议、在答辩人四平市不动产登记中心劳动关系存在期间，并不存在工资差额问题的客观实际之下。请求答辩人对其与四平市自然资源局（四平市国土资源局）劳动关系存续期间存在的工资差额部分承担共同补足义务，无任何事实和法律依据，依法应不予支持。二、关于共同支付经济补偿金20,900元的问题。1.上诉人2021年1月方提起劳动争议仲裁，向四平市自然资源局（四平市国土资源局）主张其与四平市自然资源局（四平市国土资源局）劳动存续期间（2011年12月至2018年2月期间）存在的工资差额给付权利，一审法院采纳四平市自然资源局（四平市国土资源局）关于仲裁时效的抗辩意见，驳回其该诉请，事实认定清楚，法律适用准确。2.关于一审判决判令答辩人给付上诉人6,461.25元的问题。劳动仲裁和一审庭审中，上诉人均自认其离职时考取了其他机关工作职位，原审法院未采纳答辩人的关于上诉人系主动辞职而不应支付经济补偿金的抗辩意见。上诉人诉请答辩人与四平市自然资源局（四平市国土资源局）共同向其支付经济补偿金20,900元，无任何事实和法律依据，应予驳回。三、关于支付社会保险费用损失、生孕损失的问题。因用人单位未为员工缴纳社会保险引发的纠纷，不属于人民法院的受案范围，一审法院依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条的规定，驳回上诉人支付社会保险费用损失、生孕损失的诉讼请求，适用法律正确，应予维持。综上，被答辩人的上诉人的请求是没有任何事实和法律依据的，恳请贵院依法驳回被答辩人赵悦的所有上诉请求。赵悦向一审法院起诉请求：1．依法确认原告赵悦与四平市自然资源局、四平市不动产登记中心于2011年8月至2020年12月存在劳动关系；2．被告共同补足原告自2011年12月至2017年9月工资差额10,150元（190元×1个月＋350元×12个月＋170元×12个月＋160元×12个月＋200元×9个月）；3．依法判令被告共同支付原告11个月双倍工资17,380元（1580元×11个月）；未休年休假工资13,655.17元（2200元／21.75×5天×9年×300％）；经济补偿金20,900元（2200元×9.5），合计51,935.17元；4．依法判令被告共同支付社会保险费用损失60,320.6元（2767元×20％×109个月）；5．依法判令被告共同支付因没有为原告缴纳医保费用而为原告造成的生育损失共计9300元；6．诉讼费用由二被告承担。一审法院认定事实：2011年12月至2018年2月原告就职于被告自然资源局（原四平市国土资源局），从事土地登记、装订档案、党建工作。2018年3月至2020年12月原告就职于被告不动产中心，从事档案查询工作。原告工资情况如下：2011年12月至2012年12月除2012年6月为800元外，其余为每月700元；2013年1月、2月为每月700元，2013年3月至12月为每月1050元；2014年至2015年除2015年12月为1380元外，其余为每月1220元；2016年至2017年9月为每月1380元；2017年10月至2018年2月为每月1580元，上述工资均由被告自然资源局（原四平市国土资源局）发放。2018年3月至2019年4月为每月1800元；2019年5月至2020年12月为每月2200元，上述工资均由被告不动产中心发放。二被告与原告均未签订劳动合同，也未给原告缴纳社会保险。2020年12月原告考入四平市铁东区党员干部现代远程教育中心。2011年5月1日起四平最低工资标准为890元／月，2012年10月1日起为1050元／月，2013年7月1日起为1220元／月，2015年12月1日起为1380元／月，2017年10月1日起为1580元／月。2017年7月15日至7月19日原告因剖宫产在四平市妇婴医院花费医疗费9,304.04元。2021年1月27日四平市劳动人事争议仲裁委员会作出四劳人仲（2021）5号劳动人事争议裁决书，裁决：一、申请人与四平市自然资源局（原四平市国土资源局）于2011年8月至2018年2月期间事实劳动关系成立。二、申请人与四平市不动产登记中心于2018年3月至2020年12月期间事实劳动关系成立。三、限四平市不动产登记中心于本裁决生效之日起十五日内一次性给付申请人经济补偿金6,461.25元。四、驳回申请人其他仲裁请求。2021年2月4日原告向法院提起诉讼。另查明原告请假情况如下：2019年12月30日请病假1天，12月31日请病假1天，2020年1月23日请病假1天，3月23日至4月3日每天下午请病假，4月10日请病假1天，5月25日请病假1天，5月26日请病假1天，5月27日请病假1天，7月3日请病假半天，7月6日至8月21日请病假47天，9月17日至9月30日因参加公务员面试培训学习请事假11天，10月9日至10月31日因学习培训请事假17天，11月1日至11月10日因培训学习请事假10天。上述原告于2019年度请病假累计2天，2020年度请病假累计62.5天，2020年因参加公务员面试培训学习请事假累计38天。原告请事假天数相应工资被告不动产中心已从发放工资中予以扣除。一审法院认为，根据《中华人民共和国劳动合同法》第七条规定：用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。庭审查明，2011年12月至2018年3月原告就职于被告自然资源局（原四平市国土资源局），从事土地登记、装订档案、党建工作，2018年3月至2020年12月原告就职于被告不动产中心，从事档案查询工作，原告从二被告处获取劳动报酬，其岗位、工作内容也属于二被告内设机构所必需，故法院对原告与被告自然资源局自2011年12月至2018年2月期间的劳动关系、原告与被告不动产中心自2018年3月至2020年12月期间的劳动关系予以确认。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。本案中，原告主张的最低工资标准差额系属于2011年12月至2017年9月期间，应属于向被告自然资源局主张的权利，但从劳动关系成立的情况看，原告与被告自然资源局的劳动关系应当于2018年3月起发生解除，且被告自然资源局提出时效抗辩，原告的该项主张已超过仲裁时效，故法院对原告的该项主张不予支持。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定：用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。本案中，原告与二被告的用工事实均已超过一年，且二被告均提出时效抗辩，故法院对原告主张的双倍工资不予支持。根据《职工带薪年休假条例》第四条规定：职工有下列情形之一的，不享受当年的年休假：（一）职工依法享受寒暑假，其休假天数多于年休假天数的；（二）职工请事假累计20天以上且单位按照规定不扣工资的；（三）累计工作满1年不满10年的职工，请病假累计2个月以上的；（四）累计工作满10年不满20年的职工，请病假累计3个月以上的；（五）累计工作满20年以上的职工，请病假累计4个月以上的。第五条规定：单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排职工年休假。年休假在1个年度内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。单位因生产、工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的，可以跨1个年度安排。单位确因工作需要不能安排职工休年假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年假。对职工应休未休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300％支付年休假工资报酬。据此，劳动者的带薪年休假一般不跨年度安排，且二被告均就此提出时效抗辩，故法院对2020年1月之前的带薪年休假不予保护。对于2020年的带薪年休假，依据前述第四条第三款的规定，原告在2020年度请病假累计62.5天，故法院对2020年的带薪年休假亦不予保护。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定：用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；（六）法律、法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。第四十六条规定：有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。被告主张原告系主动辞职，原告否认其解除原因系主动辞职，主张系因未签订劳动合同、未缴纳社会保险而提出离职，经庭审查明被告不动产中心确系未与原告签订劳动合同，也未给原告缴纳社会保险，且被告仅提供了原告的笔试成绩单，不足以证明其主张，故法院对被告不动产中心的主张不予采纳，对原告的主张予以采纳，依据前述第三十八条第三款、第四十六条第一款，对经济补偿金予以支持，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿”的规定，保护（1990＋1870＋2200×9＋2185）÷12×3=6,461.25元。对于原告向被告自然资源局主张的关于经济补偿金的部分给付义务，因被告自然资源局提出时效抗辩，故对于原告向被告自然资源局主张的部分不予支持。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条的条文解释，劳动者因用人单位未为其缴纳社会保险引发的纠纷，劳动者应向社保管理部门提出，由其依法强制征缴，不属于人民法院受理民事案件的范围，故对于原告主张的社会保险费用损失60,320.6元及生育损失应予驳回。判决：一、原告赵悦与被告四平市自然资源局（原四平市国土资源局）于2011年12月至2018年2月期间事实劳动关系成立。二、原告赵悦与被告四平市不动产登记中心于2018年3月至2020年12月期间事实劳动关系成立。三、被告四平市不动产登记中心于判决生效之日起三日内一次性给付原告赵悦经济补偿金6,461.25元。四、驳回原告赵悦的其他诉讼请求。本院二审期间，当事人没有提交新证据。一审法院认定的事实清楚，本院对一审查明的事实予以认定。本院认为，赵悦与自然资源局、不动产中心先后存在事实劳动关系，二被上诉人均为独立的法人单位，赵悦上诉主张其工作调动为自然资源局的内部调整，不属于离职后重新入职，其并未提供相关证据予以证明。赵悦与自然资源局于2018年3月解除劳动关系，其应于2018年3月起一年内，向自然资源局主张权利，其诉讼请求已超过仲裁时效，不应予以支持。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条的条文解释，劳动者因用人单位未为其缴纳社会保险引发的纠纷，劳动者应向社保管理部门提出，由其依法强制征缴，不属于人民法院受理民事案件的范围，赵悦主张的社会保险费用损失及生育损失不属于人民法院受理民事案件的范围，故原审判决并无不妥，应予维持。综上所述，赵悦的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由赵悦负担。本判决为终审判决。审 判 长 田迎春审 判 员 王玉敏审 判 员 毕 莹二〇二一年六月二十八日法官助理 张 帅书 记 员 张菀娣