湖南省茶陵县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2021）湘0224刑初100号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：湖南省茶陵县人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告：向运明，男，汉族，高中文化，务农，户籍所在地及现住地湖南省株洲市茶陵县。因涉嫌犯失火罪，经茶陵县森林XXX决定，于2021年1月28日被刑事拘留，同年2月3日被该局取保候审。经本院决定，于2021年6月15日被取保候审。 辩护人暨委托诉讼代理人谭浩卿，湖南廖香明律师事务所律师（法援指派律师）。 茶陵县人民检察院以茶检二部刑诉【2021】Z11号起诉书及茶检二部刑附民公诉【2021】Z2号刑事附带民事公益诉讼起诉书指控被告人向运明犯失火罪，向本院提起公诉及刑事附带民事公益诉讼。经查，茶陵县人民检察院于2021年3月26日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起附带民事公益诉讼。本院于2021年6月15日受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，于2021年6月28日公开开庭审理了本案。茶陵县人民检察院指派检察员林智彪出庭支持公诉并履行职务，被告人暨附带民事公益诉讼被告向运明及其辩护人暨委托诉讼代理人谭浩卿到庭参加了诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控：2021年1月15日15时许，被告人向运明在茶陵县某某镇沙江村2、3、4、5组所有的“上安冲”山场山脚下自家的旱土里，用随身携带的一次性绿色打火机点燃焚烧堆放在三块旱土里的玉米杆和茅草后，就坐在旱土一旁守着火堆。过了约十分钟，突然刮风，将火堆里的火星刮到了旱土旁的茅草丛里，引燃了旱土旁的茅草丛。被告人向运明见状欲起身拿起事先准备好的树枝去打火，但被告人向运明的右腿突然抽筋，整个人无法动弹。在此期间，旱土旁茅草丛里燃烧的火势迅速蔓延到“上安冲”山场上。被告人向运明等抽筋的腿有所缓解后，一个人在现场打了一会儿山火，但火势太大无法打灭。于是，被告人向运明就跑到本组村民向某家里，告诉向某是他在旱土里点火焚烧玉米杆和茅草引发了山火，让向某帮忙叫人来打火。之后，某某镇沙江村的村干部和村民以及某某镇政府的工作人员陆陆续续赶到了山场上打火。当晚20时至24时全部山场上的山火被打灭。这次山火从某某镇沙江村4组“上安冲”山场蔓延到了茶陵县某某乡大岳村3组“严堺垅”、4组“湖毛垅”、“大冲”以及3、5、6组“环冲”及7、8组“后背垅”山场。经鉴定：过火林地总面积为1533亩。其中有林地面积490.5亩，疏林地面积21.0亩，灌木林地面积52.5亩，宜林荒山面积969.0亩。上述过火林地面积中含公益林面积822.9亩。 案发后，被告人向运明主动向茶陵县森林XXX投案并如实供述了自己的犯罪事实，且主动赔偿了部分被害人的损失43000元人民币，得到了被害人的谅解。其自愿认罪认罚，与检察机关签具了认罪认罚具结书。 附带民事公益诉讼起诉人茶陵县人民检察院向本院提出诉讼请求：判令被告向运明于2022年12月31日前，在过火公益林地范围内，按林业部门的规划设计要求种植马尾松或国外松822.9亩。到期不补种，则向茶陵县林业局交纳补植复绿费1645783元，用于修复生态环境。在开庭审理过程中，附带民事公益诉讼起诉人明确1645783元的计算方式为：822.9亩×666.67平方米×3元/平方米。事实和理由：公益林地是国家至关重要的生态屏障，对国土生态安全、生物多样性保护和经济可持续发展具有重要作用。被告向运明违反我国《森林防火条例》以及茶陵县人民政府发布的《森林禁火令》（第一号）相关规定，在森林禁火期与禁火区域内，未经县森林防火主管部门审批并领取《野外生产性用火许可证》，擅自在林区内野外用火，并引发森林火灾，被烧毁的822.9亩公益林地已丧失了生态环境保护功能，至今森林植被未得到有效恢复，损害了社会公共利益，其行为违反了《森林防火条例》第二十五条第一款之规定。根据《中华人民共和国民法典》第一千二百三十四条之规定，被告人向运明应承担修复林业生态环境资源的责任。 为证明上述指控，公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人当庭宣读、出示了相关证据。公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人认为，被告人向运明未经森林防火主管部门的批准并申领《野外生产性用火许可证》，擅自野外用火，引发森林火灾，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款之规定。被告人向运明主动到案后能如实供述自己的罪行，系自首，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定。其自愿认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，可以从宽处理。本案犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以失火罪追究其刑事责任，并建议对被告人向运明判处有期徒刑三年，适用缓刑四年。被告向运明违反我国《森林防火条例》以及茶陵县人民政府发布的《森林禁火令》（第一号）相关规定，在森林禁火期与禁火区域内，未经县森林防火主管部门审批并领取《野外生产性用火许可证》，擅自在林区内野外用火，并引发森林火灾，被烧毁的822.9亩公益林地已丧失了生态环境保护功能，至今森林植被未得到有效恢复，损害了社会公共利益，其行为违反了《森林防火条例》第二十五条第一款之规定。根据《中华人民共和国民法典》第一千二百三十四条的规定，被告人向运明应承担修复林业生态环境资源的责任。 被告人向运明对起诉书指控的事实、罪名及量刑建议没有异议，且签字具结，对附带民事公益诉讼起诉人提出的诉讼请求有异议，认为其已赔偿相关人员，并取得谅解，村里也表示不追究其造林责任，其不应当再承担民事责任。并向本院提交了茶陵县某某镇沙江村民委员会证明一份，茶陵县某某乡大岳村村民委员会证明一份。 被告人向运明的辩护人暨委托诉讼代理人对起诉书指控的罪名、事实及附带民事公益诉讼起诉人提出的诉讼请求没有异议，但提出被告人向运明具有自首、认罪认罚、初犯、偶犯、取得谅解等从轻情节，建议对被告人在量刑时予以从轻考虑。 经审理查明,2021年1月15日15时许，被告人向运明在茶陵县某某镇沙江村2、3、4、5组所有的“上安冲”山场山脚下自家的旱土里，用随身携带的一次性绿色打火机点燃焚烧堆放在三块旱土里的玉米杆和茅草后，就坐在旱土一旁守着火堆。过了约十分钟，突然刮风，将火堆里的火星刮到了旱土旁的茅草丛里，引燃了旱土旁的茅草丛。被告人向运明见状欲起身拿起事先准备好的树枝去打火，但被告人向运明的右腿突然抽筋，整个人无法动弹。在此期间，旱土旁茅草丛里燃烧的火势迅速蔓延到“上安冲”山场上。被告人向运明等抽筋的腿有所缓解后，一个人在现场打了一会儿山火，但火势太大无法打灭。于是，被告人向运明就跑到本组村民向某家里，告诉向某是他在旱土里点火焚烧玉米杆和茅草引发了山火，让向某帮忙叫人来打火。之后，某某镇沙江村的村干部和村民以及某某镇政府的工作人员陆陆续续赶到了山场上打火。当晚20时至24时全部山场上的山火被打灭。这次山火从某某镇沙江村4组“上安冲”山场蔓延到了茶陵县某某乡大岳村3组“严堺垅”、4组“湖毛垅”、“大冲”以及3、5、6组“环冲”及7、8组“后背垅”山场。经鉴定：过火林地总面积为1533亩。其中有林地面积490.5亩，疏林地面积21.0亩，灌木林地面积52.5亩，宜林荒山面积969.0亩。上述过火林地面积中含公益林面积822.9亩。 案发后，被告人向运明主动向茶陵县森林XXX投案并如实供述了自己的犯罪事实。另查明，向运明于2021年3月26日与某某乡大岳村村民委会及村民签订山林赔偿协议，赔偿第二、三、四、五、六、七、八组，合计23000元;赔偿损毁龙某一房屋赔偿1000元、支付灭火人员工资3000元，以上款项合计27000元。向运明于2021年1月26日与某某镇沙江村村民委员会签订和解协议，赔偿参与灭火人员工资费用5000元、赔偿林木损失等相关费用10000元，总计赔偿15000元。向运明共计赔偿42000元，得到了被害人的谅解。其自愿认罪认罚，与检察机关签署了认罪认罚具结书。 上述事实，有经庭审举证、质证的接报案登记表、立案决定书、到案经过、户籍证明、山林权所有证、和解协议、谅解书、森林禁火令、湖南省财政厅，湖南省林业局关于印发《湖南省森林植被恢复征收费用管理实施办法》的通知、公告等书证；证人向某、向某一、向某二、向某三、向某四、谭某一、龙某二、龙某三、向某五、谭某二、向某六的证言；被告人向运明的供述和辩解；鉴定意见；现场勘验笔录、指认笔录、提取笔录；视听资料等证据证实，足以认定。 关于被告人向运明提交的两份证明，本院经审查认为，被告人向运明的犯罪行为，不仅侵害了集体或个人财产权利，还侵害了林业资源以及社会生态环境，虽集体或个人的直接财产损失得到赔偿，并取得相关人员谅解，但并不等同于林业资源以及社会生态环境得以修复，更不意味着对林业资源以及社会生态环境的处分。村民委员会出具的两份免除被告人向运明造林责任的证明，于法无据，本院不予采纳。对被告人向运明的辩解意见，本院不予采纳。 本院认为，被告人向运明未经森林防火主管部门的批准并申领《野外生产性用火许可证》，擅自野外用火，引发森林火灾，其行为已构成失火罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人向运明主动到案后能如实供述自己的罪行，系自首，依法可以从轻或减轻处罚。被告人向运明支付赔偿款，并取得谅解情节，可作为酌情从轻处罚的情节予以考虑。被告人向运明自愿认罪认罚，依法可以从宽处理。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。辩护人提出被告人向运明的上述从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。附带民事公益诉讼起诉人茶陵县人民检察院提出的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条第二、三款、《中华人民共和国民法典》第一千二百三十四条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条第一款之规定，判决如下： 一、被告人向运明犯失火罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。 二、责令附带民事公益诉讼被告向运明于2022年12月31日前，在过火公益林地范围内，按照林业部门的规划设计要求种植马尾松或国外松822.9亩。到期不补种，则向茶陵县林业局交纳补植复绿费1645783元，用于修复生态环境（已补种经验收合格的部分，可予以核减相应数额的补植复绿费）。 （缓刑考验期，自判决确定之日起计算。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省株洲市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  史红霞 审 判 员  谭 艳 审 判 员  刘 炎 人民陪审员  谭迪中 人民陪审员  吴红玉 人民陪审员  谭志刚 人民陪审员  尹运明 二〇二一年六月二十八日 法官 助理  陈红丹 书 记 员  谷蓉蓉 附相关法律条文： 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《中华人民共和国民法典》第一千二百三十四条违反国家规定造成生态环境损害，生态环境能够修复的，国家规定的机关或者法律规定的组织有权请求侵权人在合理期限内承担修复责任。侵权人在期限内未修复的，国家规定的机关或者法律规定的组织可以自行或者委托他人进行作复，所需费用由侵权人承担。 《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。 人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。