陕西省山阳县人民法院 民 事 判 决 书 (2021)陕1024民初951号 原告：镇安县XX中心，住所地陕西省商洛市镇安县。统一社会信用代码1261XXXXXXXX。 法定代表人：石则健，该中心主任。 委托诉讼代理人：郑高军，陕西毛加兴律师事务所律师。 被告：阴万勇，男，1979年6月16日出生，汉族，住陕西省镇安县。 被告：李从博，男，1980年11月29日出生，汉族，住陕西省镇安县。 被告：杨博，男，1981年10月5日出生，汉族，住陕西省镇安县。 原告镇安县XX中心（XX镇XX中心）与被告阴万勇、李从博、杨博追偿权纠纷一案，商洛市中级人民法院2020年7月22日以（2020）陕10民辖28号指定管辖决定书指定本院审判。本院于2021年5月18日立案受理后，依法适用简易程序，于2021年6月7日公开开庭进行了审理。XX镇XX中心委托诉讼代理人郑高军，被告阴万勇、李从博、杨博到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 XX镇XX中心向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告向原告连带偿付由其垫付的银行贷款本息合计207284.61元及资金占用期间的利息；2.由被告支付律师代理费4500元；3.案件受理费由被告承担。事实及理由：2016年4月份，被告阴万勇以在镇安县XX路XX道客巴巴汽车服务项目资金紧张为由，XX镇XX中心申请小额担保贷款。2016年4月11日，被告李从博、杨博自愿为阴万勇的该笔贷款提供担保承诺书承诺提供连带责任担保。该笔贷款通过审核后，2016年6月原告同意为被告阴万勇申请贷款银行提供小额贷款担保。2016年6月30日，被告阴万勇与陕西镇安农村商业银行股份有限公司签订《小额担保贷款借款合同》，约定贷款期限为2016年6月30日至2018年6月29日，银行向阴万勇发放20万元贷款。贷款到期后，经多次催要未果形成逾期。2018年10月30日，根据担保合同约定，原告代被告阴万勇向镇安农村商业银行股份有限公司代偿贷款本息207284.61元。综上所述，原告代被告阴万勇偿还了银行贷款，履行担保义务，被告不及时履行偿付义务，致合法权益遭受损害，被告李从博、杨博承诺连带责任保证应承担连带责任，故提起诉讼。 被告阴万勇辩称，当时贷款20万属实，钱也打到本人账上了。在办理这笔贷款的时候，其在原告处领回来的表，当时给李从博和杨博说把他俩身份证复印件借用，公司要办点事要用，他们两个就把身份证复印件给了，然后其自己去银行操作把手续签了，就把款贷下来了。向原告提供的担保合同是在原告处领回来后，自己签的担保人的名字。 被告李从博辩称，一、其从未为阴万勇借贷提供任何担保。其与阴万勇系同学，2016年初，阴万勇称要开办一个企业，需要公职人员工资卡和身份证做担保。碍于同学情面，便将工资卡和身份证复印件交于阴万勇，之后再未过问此事。2019年原告找到其本人，才知道阴万勇贷款的事宜，当时根据原告的要求，答应帮忙催促阴万勇尽快还款。之后其给阴万勇打电话询问，才知道阴万勇伪造其签名签订担保合同的事，其自始至终未在担保合同上签名。二、根据法律规定，担保应以书面合同设立，其未在担保合同上签名，该担保合同系伪造。故其不应承担保证责任，请人民法院依法驳回对担保人的起诉。同时，原告单位工作人员知道阴万勇伪造担保人签名签订虚假合同，损害国家利益，涉嫌违法，请求人民法院将相关案件线索移送有权查处的单位。 被告杨博辩称，一、其从未为阴万勇借贷提供任何担保。其与阴万勇、李从博系同学。2016年初，阴万勇告知其和李从博要开办一个企业，需要公职人员工资卡和身份证做担保。碍于同学情面，其和李从博便将工资卡和身份证复印件交于阴万勇，之后再未过问此事。2019年原告工作人员电话告知阴万勇申请小额担保贷款并要求其承担保证责任，其才知道阴万勇贷款的事宜，遂询问阴万勇被告知用其工资卡复印件办理了担保，由于阴万勇和办理业务的工作人员有关系，担保合同是他当面伪造担保人的签名，并未要求其和李从博亲自签署担保合同。根据《担保法》第十三规定，书面合同是担保成立的法定形式要件。本案其未与原告签订任何书面保证合同，亦未以任何书面形式承认该保证的存在，故担保无效，其不应承担保证责任。二、原告的诉讼属于恶意诉讼，企图通过诉讼掩盖其工作人员失职渎职和滥用职权的行为。原告作为国有事业单位，城乡失业人员提供就业帮助，包括职业指导、小额贷款担保等就业服务项目。根据该单位的操作规程和相关规定，必须由财政人员提供担保，并有严格的担保审查制度。但本案阴万勇在办理小额担保贷款时，其工作人员玩忽职守，在未见担保人、未获担保人任何授权等情况下，让阴万勇伪造担保人的签名，从而获得原告单位的担保从银行贷取20万元。现阴万勇丧失还款能力，给国家造成损失，原告业务办理人员及相关领导负有重大责任。2019年初，原告到镇安法院起诉，阴万勇承认伪造担保人签名签订担保合同，因此原告单位相关负责人对其工作人员在阴万勇担保借款一案中的渎职和滥用职权的行为完全明晰，之所以将二担保人起诉到法院，目的是通过法院的判决确认担保无效，从而导致担保无效的黑锅甩锅给人民法院，一次掩盖其违法违纪行为。三、原告单位在办理小额贷款担保的经济行为中，涉嫌严重违法。原告单位自成立以后，单位负责人不负责、业务人员玩忽职守，在为小额信贷户提供担保时，未按照相关规定严格审查手续，仅要求借款人提供担保人的工资卡和身份证，没有按照规定要求担保人出具担保承诺书和签订担保合同，而是与借款人共同伪造担保承诺书和担保合同。自2016年起，该单位先后向二十余名借款人违规担保170余万元，在借款人无力偿还借款时，原告单位依法承担了担保责任，但在向法院起诉时却由于所提供的公职人员担保合同无效被法院驳回，致使国家承担了担保责任又无法获得追偿行为的发生，给国家造成重大经济损失。如此多的违规担保行为，背后没有其他的违法腐败行为，恐怕让人无法置信。依据最高人民法院《关于审理经济合同纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》的规定，建议法院将犯罪嫌疑线索、材料移送纪检监察机关查处。故请求人民法院依法驳回其起诉，并将案件线索移送相关权力机关核查。 当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对原告提交的证据：贷款申请审核表及身份证复印件，代为清偿通知书，代为清偿申请审批表，创业担保贷款逾期催收通知书，律师代理合同及代理费票据，银行贷款相关手续包括个人借款合同及放款通知、担保书镇担保（2016）第077号、贷款银行向担保人催收通知书及身份证复印件、催款催收通知书，上述证据，被告李从博、杨博均称不知情，被告阴万勇对真实性均无异议，本院予以认定；对原告提交的杨博向原告出具的担保承诺书和身份证复印件及工资银行明细，李从博向原告出具担保承诺书和身份证复印件及工资明细，被告杨博、李从博仅对身份证复印件及工资银行明细真实性无异议，对担保承诺书上的签名认为不是本人所签，阴万勇承认杨博、李从博签名由其代签，故对该证据本院予以采信；对被告杨博提供的镇安县人民法院判决书二份，原告对真实性无异议，认为与本案无关，本院认为，该两份判决与本案无关联性，不作为本案证据。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：XX镇XX中心系事业单位法人，其业务范围包括小额贷款担保就业再就业服务等。被告阴万勇、李从博、杨博三人系同学关系。2016年4月份，被告阴万勇以在镇安县XX路XX道客巴巴汽车服务项目为由，XX镇XX中心申请小额担保贷款20万元。2016年4月11日，被告阴万勇提交以李从博、杨博名义出具的制式《担保承诺书》及其二人身份证复印件、银行交易明细清单，《担保承诺书》载明担保人身份信息情况及“我愿以本人工资卡为阴万勇提供20万元小额贴息贷款担保，依据相关法律规定，承担连带责任，若到期不能按时如数归还，同意用本人工资卡中的人民币扣减代替还款。”的内容，该《担保承诺书》上李从博、杨博的签名阴万勇承认系其代签。该笔贷款2016年6月13日最后通过原告审核，原告同意为被告阴万勇在陕西镇安农村商业银行股份有限公司贷款提供担保。2016年6月15日，原告向陕西镇安农村商业银行股份有限公司出具“镇担保（2016）第077号担保书”，载明“……经会议研究决定，同意用在贵某某开立的‘镇安县就业管理局’账户的担保基金，为其借款金额为（大写）贰拾万元实行担保，期限贰年，履行与贵某某签订的‘合作协议’，请给予办理贷款手续”。2016年6月29日，被告阴万勇与陕西镇安农村商业银行股份有限公司签订《个人借款合同》，约定借款金额20万元，借款期限自2016年6月29日至2018年6月28日，月利率6.458%，利随本清。2016年6月30日银行向阴万勇发放了20万元贷款。借款到期后，陕西镇安农村商业银行股份有限公司于2018年6月29日、2018年9月20日向阴万勇发出贷款催收通知书，2018年10月22日，向担保人李从博发出贷款催收通知书。2018年10月25日，陕西镇安农村商业银行股份有限公司向原告发出《创业担保贷款代为清偿通知书》，同年10月30日，原告代偿了阴万勇在银行的借款本息合计207284.61元。2019年5月5日，原告向阴万勇发出《创业担保贷款逾期催收函》，要求阴万勇接到通知后5日内将20万元的创业担保贷款及逾期产生的利息一次性还清，否则将采取以下措施。“……三是通过法律渠道提请强制执行，且提起诉讼的律师费、诉讼费、执行费均由贷款人或担保人承担。”。原告与陕西毛家兴律师事务所签订委托代理合同，约定代理费4500元。 2020年7月9日，原告向镇安县人民法院提起诉讼，镇安县人民法院请求商洛市中级人民法院指定管辖，商洛市中级人民法院于2020年7月22日以（2020）陕10民辖28号指定管辖决定书指定本院审判。 本案在庭审中，原告要求对《担保承诺书》上李从博、杨博的签名是否由其二人书写进行鉴定，但在规定的七日内未提交书面鉴定申请进行鉴定。 本院认为，依法成立的合同受法律保护。本案中，被告阴万勇向原告申请创业担保贷款，经原告审核同意后为阴万勇在陕西镇安农村商业银行股份有限公司借款20万元提供担保。被告阴万勇与陕西镇安农村商业银行股份有限公司签订的《个人借款合同》及原告向陕西镇安农村商业银行股份有限公司出具的担保书均系各方当事人的真实意思表示，合同依法成立且生效，对当事人具有约束力，当事人应当按合同约定履行各自义务。被告阴万勇与陕西镇安农村商业银行股份有限公司签订的《个人借款合同》逾期后，未能按合同约定偿还20万元借款本息，原告依据担保承诺书约定向陕西镇安农村商业银行股份有限公司偿还了阴万勇的借款本息共计207284.61元。根据《中华人民共和国担保法》第三十一条“保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿。保证人追偿的范围以其向债权人清偿的债务额为限”的规定，原告承担担保责任后向债务人阴万勇行使追偿权，依法应予以支持。 原告要求李从博、杨博应按《担保承诺书》约定对阴万勇债务承担连带责任的请求。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十一条规定“人民法院应当依照下列原则确定举证证明责任的承担，但法律另有规定的除外：（一）主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任……”，因原告提供的以李从博、杨博的名义出具的《担保承诺书》其二人对签名的真实性不予认可，被告阴万勇当庭陈述李从博、杨博签名是其代签，原告无其它证据佐证李从博、杨博在《担保承诺书》签名的真实性，且原告经法庭释明后未在规定的期限内申请对李从博、杨博的签名进行鉴定，应承担相应法律后果。原告提供的现有证据无法证明李从博、杨博为阴万勇借款提供担保的合同成立，故对原告要求李从博、杨博承担担保责任，证据不足，本院不予支持。 原告要求被告承担资金占用期间的利息及律师代理费的请求。因法律规定“保证人追偿的范围以其向债权人清偿的债务额为限”，双方亦无合同约定，原告向被告阴万勇发出《创业担保贷款逾期催收函》系单方法律行为，被告阴万勇签收该函，不能证明被告认可原告主张的费用，故对原告的该项请求，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条一款，《中华人民共和国担保法》第六条、第十三条、第三十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十一条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第二条之规定，判决如下： 一、被告阴万勇于本判决生效之日起30日内向原告镇安县XX中心偿还垫付款207284.61元； 二、驳回原告镇安县XX中心对被告李从博、杨博的诉讼请求； 三、驳回原告镇安县XX中心其他诉讼请求。 如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4476元，减半收取2238元，由被告阴万勇负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省商洛市中级人民法院。 审判员  李传宏 二〇二一年六月二十四日 书记员  崔 泽 1