辽宁省锦州市中级人民法院   行 政 判 决 书   （2021）辽07行终98号   上诉人（原审原告）：邢义，男，1978年4月27日出生，汉族，职员，住义县。   被上诉人（原审被告）：义县x局，住所地义县城关乡东关村迎宾路东段路北。   法定代表人：吕磊，该局局长。   委托诉讼代理人：何秀颀，该局法制大队民警。   委托诉讼代理人：邢飞飞，该局法制大队民警。   原审第三人：崔凯，男，1978年3月29日出生，汉族，医生，住义县。   原审第三人：葛玲娟，女，1979年12月13日出生，锡伯族，无业，住义县。   原审第三人：邹恩凤，女，1994年3月1日出生，满族，无业，住义县。   原审第三人：齐丽君，女，1970年8月19日出生，蒙古族，农民，住义县。   上诉人邢义与被上诉人义县x局治安管理x处罚一案，不服辽宁省义县人民法院（2020）辽0727行初56号x判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。上诉人邢义，被上诉人义县x局的委托诉讼代理人何秀颀、邢飞飞，原审第三人邹恩凤、齐丽君到庭参加诉讼。原审第三人崔凯、葛玲娟经本院依法传唤未到庭。本案现已审理终结。   原审法院经审理查明，崔凯与葛玲娟系夫妻关系，二人与邹恩凤、齐丽君均为晗义教育培训学校学生的家长。2020年4月6日，崔凯等四人因学生补习费用问题到晗义教育与校长邢义协商，因协商未果，双方发生冲突，葛玲娟、邹恩凤、齐丽君三人在晗义教育三楼休息间床上并排坐着，邢义要求三人离开其私人房间未果后，邢义将邹恩凤拉倒在地，随后在拉葛玲娟的过程中崔凯进屋阻拦，并与邢义发生厮打，邢义将崔凯摁倒在地，崔凯将邢义打伤。邢义报警后，义县x局经过案件受理、询问、调取证据、先行告知等程序，于2020年6月4日作出锦公义（治）行罚决字〔2020〕316号x处罚决定，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予邢义拘留七日并处罚款二百元的x处罚。2020年12月4日，邢义向本院提起x诉讼，请求撤销义县x局作出的处罚决定。因崔凯与邢义发生厮打并将邢义打伤，义县x局于2020年6月4日对其作出锦公义（治）行罚决字〔2020〕317号x处罚决定，给予崔凯拘留十日并罚款五百元的x处罚。   原审法院认为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，参照《x机关办理x案件程序规定》的规定，义县x局依法履行治安管理职责，对本案有管辖权。在事实和适用法律方面，原告与第三人之间因学生补习费用问题产生纠纷，应当通过平等协商解决，协商未果的情形下可诉诸法律途径；第三人留在晗义教育机构至凌晨并不是解决纠纷的正确途径，而原告为驱散第三人将第三人邹恩凤拉倒在地、拉扯第三人葛玲娟以至与第三人崔凯发生厮打并将其摁倒在地的行为侵害了他人的身体权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案中，原告侵害他人身体权的行为属于殴打他人，被告依据上述规定对其作出拘留七日罚款二百元的x处罚具有事实依据，适用法律正确。在程序方面，被告义县x局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》和《x机关办理x案件程序规定》的相关规定，依法受案，制作受案登记表；依法传唤违法嫌疑人，并通知其家属；对违法嫌疑人及证人依法进行询问；依法对违法嫌疑人的人身和携带物品进行检查；依法对拟作出x处罚决定的事实、理由、依据以及享有的权利向当事人履行告知义务；依法制作x处罚决定书并向违法行为人宣告及送达。被告义县x局作出的x处罚决定符合法定程序。依照《中华人民共和国x诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回原告邢义的诉讼请求。案件受理费50元，由原告邢义负担。   宣判后，邢义不服一审判决，向本院提出上诉。邢义上诉称：1、请求依法撤销（2020）辽0727行初56号x判决书；2、请求依法撤销被上诉人作出的锦公义（治）行罚决【2020】316号x处罚决定书，确认上诉人无违法行为；3、本案的一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实及理由：一、事实经过。2020年4月5日崔凯与上诉人通电话说找上诉人有事，约定下午13点在一高中南头的自习室见面，但未提见面要谈什么事情，当天下午14时崔凯纠集葛玲娟、邹恩凤、齐丽君趁培训机构有人开门来取东西之际闯进上诉人事发所在的培训机构而未到之前相约定的地点见面，在上诉人再次打电话给崔凯问什么时间能到时，崔凯明确告诉上诉人他已经到了事发培训机构的办公室了，上诉人赶到培训机构时，才得知，崔凯是为他儿子在疫情期间额外的在其它培训机构花费4500元补课费买单的不正当理由和诉求而来。因疫情原因，上诉人所在机构按照政府统一要求对学生进行线上教学，虽未能线下组织补课，但也按照教学计划完成了对其子女的教学任务，并且崔凯明确的对教务老师反馈，表示对线上的教学和线上课程跟踪服务认同和满意。关于崔凯索要在其它培训机构花费补课费事实，实际上是过分借口和不正当的理由，为了满足他的无理诉求，崔凯纠集其它二人邹恩凤和齐丽君，也无非是想证明他比其他人两人为子女报班时优惠少交一千元学费的事实，同时怂恿邹恩凤、齐丽君要求培训机构退还各一千元报班差价，再加上在当天下午16时42分崔凯又对上诉人进行人身体攻击和言语谩骂等原因，上诉人本着为了维护和树立培训机构的声誉和形象和减少不必要麻烦的角度出发，最后做出高姿态的让步，与四名家长就如何处理退费的相关问题达成一致，此时已经到了下午5点多，上诉人还为该四位家长订购了晚餐，告知其用完餐后就可以各自回家了，上诉人也到其他的办公室去工作了。然而该四人用完餐后并未离开，而是继续逗留在上诉人的培训机构，不仅商议第二天如何破坏上诉人所在培训机构招生、并且要在网上和社会上散布诋毁培训机构的恶意信息，以及当日如何耗着不走，逼迫上诉人满足崔凯其它无理要求等行为，甚至在半夜凌晨左右，唆使其他几人葛玲娟、邹恩凤、齐丽君去三楼其私人楼层去进破坏和捣乱，葛玲娟、邹恩凤、齐丽君到达三楼后，乱翻私人物品。在私人生活区挨个打开房门偷拿东西以及冰箱食品，并私自撬打开诉人卧室后，在其卧室偷吃食品和上床睡觉，以及三人拿冰箱内食物，乱动上诉人屋内设施，由于动作较大发出声音被上诉人发现，此时已经是凌晨12点多，该三人的行为严重侵犯了上诉人的权益。上诉人实在是在忍无可忍，上诉人对三人如此过分行为给予制止，要求三人离开，三人表示不肯离开，上诉人给予劝解和警告，三人不听，上诉人为了保留证据用手机录像，并要求葛玲娟、邹恩凤、齐丽君立即离开上诉人私人卧室并且停止动用其私人用品，否则将报警维权，然而葛玲娟，邹恩凤不听劝阻直接抢原告手机，上诉人在三人蛮横言语无法沟通的情况下，才伸手拉开邹恩凤告知其不要坐在上诉人床上要求离开，邹恩凤顺势坐在地上，并不是上诉人拉扯所致，此时崔凯不问缘由冲过来就对上诉人实施伤害行为，造成上诉人头皮血肿、脑外伤神经症性反应、面部挫伤、胸壁挫伤，头晕恶心、牙齿脱落等严重伤害事实。   崔凯、葛玲娟、邹恩凤、齐丽君四人在疫情期间半夜无故私自逗留他人处所，私闯他人住处，态度蛮横，并使用暴力伤害上诉人，严重侵犯了上诉人的合法权益，上诉人自始至终都是在维护自身权益，无任何伤害他人的行为。被上诉人仅仅依据崔凯等四人的询问笔录，就认定上诉人存在违法行为，显然未能客观的还原整个事情经过只是片面的采用部分事情经过。四人无故逗留上诉人处直至半夜，私闯上诉人住处，态度蛮横不听劝阻为其达到无理诉求不择手段，上诉人也是在劝说不效忍无可忍的情况下拉其离开，这一拉的行为完全是维护自身权益的正当行为，但却被一审法院认定为一种侵害他人的身体权的违法行为，关于该事实认定显然显失公正。二、被上诉人存在多次程序违法行为，应当予以撤销。1、被上诉人作为x机关，公权力机关，制作的卷宗多处错误，笔迹签名多处不一致，未依法适用延长30日审限需上级批准的程序；2、上诉人提供的多段视频资料证明四人违法行为，上诉人没有违法事实的视频，被上诉人均未作为证据采用，同时也未对其他三人进行x处罚等措施；3、被上诉人调查案件过程中丢失上诉人住院病志，x处罚决定书下达后半年才调取上诉人受伤的事实材料，在未充分调查的情况下，被上诉人机关不应当对上诉人作出x处罚；被上诉人x行为未以事实为依据、未做到公开、公平、尊重和保障人权，未依法履行其职权、程序违法、未保障公民的合法权益，x处罚事实不清、程序违法，应当予以撤销。三、一审法院认定事实不清，适用法律错误，应当撤销或依法改判。在庭审中上诉人已经充分的陈述了当时事情发生的过程，并将被上诉人未采用的上诉人提交的视频证据，一并作为证据提交，第三人齐丽君在庭审中也未明确陈述出上诉人有侵害他人身体的事实，崔凯没有被伤害的事实，上诉人却被伤害住院治疗，单从这一点也可以确认上诉人没有侵犯他人身体的行为及后果，没有违法行为，不应当受到x处罚。一审判决中认定第三人未采用正确的方式处理退学费问题，同时崔凯提出的要求也是无理要求，针对这种在疫情期间无故逗留的行为，上诉人在言语劝阻无效的情况下，才伸手拉开第三人使其离开上诉人私人卧室，这一个拉的行为是维护自身权益的行为并不是侵害他人身体权的行为。被上诉人虽对本案有管辖权但其在办理整个案件过程中存在多处程序违法的事实，且关于该意见已经在庭审中逐一表述，但一审法院仍认定被上诉人程序合法，显失公平。一审法院在未能查清事实的情况，依据错误的法律依据，作出错误的x判决，严重侵犯了上诉人的合法权益。恳请中级人民法院，客观公正的审理案件、还上诉人一个清白。   义县x局辩称，坚持一审答辩意见。驳回上诉人的上诉请求。   第三人邹恩凤、齐丽君述称，对一审判决没有意见。   第三人崔凯、葛玲娟未出庭亦未提交书面意见。   本院经审理查明的事实与一审判决认定的基本事实一致，本院予以确认。   本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条之规定，义县x局具有对违反社会治安管理行为给予治安管理处罚的法定职权。第四十三条规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案中，被上诉人义县x局接到报案后进行的现场调查，履行了受案、调查取证、先行告知、延长办案时限（原审卷宗67-68页）、作出处罚、送达等x程序。通过涉案人员邢义、崔凯在x机关的陈述，结合证人证言及现场视频监控录像，被上诉人认定上诉人和崔凯发生厮打，双方均有不同程度受伤，致使上诉人入院治疗。被上诉人据此对上诉人邢义作出锦公义（治）行罚决字[2020]316号x处罚决定，同时对涉案崔凯亦予以x处罚。故被上诉人作出的x处罚决定认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，原审法院处理并无不当，本院予以维持。综上，上诉人提出的上诉请求没有事实依据，上诉理由不成立，本院不予支持。   依照《中华人民共和国x诉讼法》第八十九条第一款（一）项规定，判决如下：   驳回上诉，维持原判。   二审案件受理费50元，由上诉人邢义负担。   本判决为终审判决。   审判长  李勇   审判员  李俐   审判员  闻伟   二〇二一年六月二十九日   法官助理宋启林   书记员张艾嘉