湖南省石门县人民法院民 事 判 决 书（2021）湘0726民初969号原告：张万平，男，1968年7月21日出生，汉族，住湖南省常德市武陵区。被告：湖南银顶置业有限公司石门县分公司，住所地：湖南省常德市石门县楚江街道老西门社区零阳路财富广场B栋5楼502室，统一社会信用代码91430726MA4L6LUUX2。负责人：尹国良。被告：湖南银顶置业有限公司，住所地：湖南省慈利县零阳镇幸福路，统一社会信用代码91430821588963675G。法定代表人：尹国良，该公司执行董事兼经理。原告张万平与被告湖南银顶置业有限公司石门县分公司（以下简称银顶石门分公司）、湖南银顶置业有限公司（以下简称银顶公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年4月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张万平到庭参加诉讼，被告银顶石门分公司、银顶公司经本院传票传唤未到庭参加诉讼，本院依法进行缺席审理。本案现已审理终结。张万平向本院提出诉讼请求：一、判令银顶石门分公司向张万平支付垫资款215000元，张万平对东城尚都商品房项目建设工程拍卖款在内的银顶石门分公司全部财产享有优先受偿权；二、判令银顶公司对上述债务承担连带清偿责任；三、本案诉讼费用由银顶石门分公司、银顶公司负担。事实与理由：2020年6月27日，银顶石门分公司因其开发建设的东城尚都房地产项目尚未验收引发社会稳定问题，银顶石门分公司无力出资完成后续验收事宜，在石门县住建局等部门的督导下，银顶公司与张万平多次沟通后签订《协议书》，约定张万平垫资完成东城尚都围墙围栏、保安值班亭等15项建设工程项目，价款230000元。最终以工程部结算为准，完工后银顶石门分公司要积极配合张万平进行工作量验收，验收完成后立即支付张万平垫付工程款。银顶石门分公司未按约支付垫资款，张万平对东城尚都所有财产资金来源、拍卖款等享有优先受偿权。上述协议签订后，张万平按约垫资完成了协议所涉建设工程项目，经银顶石门分公司验收结算，确认张万平垫资工程款为215000元。该款项银顶石门分公司和银顶公司至今未支付，故提起本案诉讼。银顶石门分公司、银顶公司均未答辩，亦未向本院提交证据。张万平围绕诉讼请求提交了《协议书》《结算单》《石门县商品房买卖合同》等证据，为查明案件事实，本院就案涉工程范围、价款等相关情况向证人文某、杨某、胡某进行了调查。本院认为，银顶石门分公司和银顶公司对张万平提出的证据均未提交反驳证据，且证人文某、杨某、胡某在本院对其调查中的陈述与张万平提出的证据事实基本一致，故本院对上述证据的证明力予以确认，并认定如下事实：银顶石门分公司经批准，在石门县××街道××社区××商品房项目（4幢房屋）。2020年6月7日，银顶石门分公司（甲方）与张万平（乙方）签订《协议书》，约定：为保障东城尚都项目以最快的速度尽快验收达到入住条件，乙方在甲方无能力拿出资金的情况下，同意垫资建设下列工程项目内容：1、小区西出入口围墙围栏建设;2、保安值班室岗亭、岗亭基础建设;3、电动车、摩托车停放处的基础、顶棚建设;4、充电桩设备、系统配置安装调试;5、小区内的路灯、凉亭、喷泉建设;6、1-4号楼楼顶面重铺钢网水泥防水处理;7、1-4号楼楼顶面重铺后切缝防水处理;8、所有烟窗烟道防水处理;9、地下室防漏防水处理;10、地下室隔断、围墙，整修等；11、地下室出入车坡道防滑处理;12、3号楼出入大厅门方向改造:13、1-4号楼外墙漆防水处理;14、老售楼部墙体布局复原处理;15、分户验收后需修复、改善、完善的所有内容等。协议初步约定垫资金额为230000元，负责材料购买、工人工资、工人安装、材料制作及运输费用等，不计算利润及垫资款利息。工程实施过程中，有需要进行增加的项目一并处理。最终价款以工程部结算为准，完工后甲方要积极配合乙方进行完工工作量验收，验收完成后立即支付乙方实际垫付的所有资金。甲方未能按约结算垫付资金，甲方同意处置财产后优先偿付，乙方对东城尚都所有财产资金来源、拍卖款等享有优先受偿权。2021年3月19日，银顶石门分公司向张万平出具工程价款结算清单，载明：西大门入口围墙、围墙护栏4950元；门卫岗亭12000元；岗亭基础2000元；电动车停放处基础、顶棚、充电桩21000元；内绿化路灯12000元；凉亭10000元；喷泉11000元；1-4号楼屋面防水重做49000元；烟道防水处理6000元；地下室车道防滑处理7000元；地下室防水整修14000元；3号楼入户口改造2000元；整修处理20000元；外墙防水修补9000元；杂物间隔墙24000元；售楼部砌墙12000元。上述金额合计215950元。该款项张万平至今未受偿。本院认为，银顶石门分公司与张万平于2020年6月7日就东城尚都商品房项目零星工程建设签订《协议书》，双方于2021年3月19日办理工程价款结算，因银顶石门分公司未给付工程价款而发生本案争议。案涉《协议书》成立于民法典施行前，工程价款结算发生于民法典施行后，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第八条规定“民法典施行前成立的合同，适用当时的法律、司法解释的规定合同无效而适用民法典的规定合同有效的，适用民法典的相关规定。”和第二十条规定“民法典施行前成立的合同，依照法律规定或者当事人约定该合同的履行持续至民法典施行后，因民法典施行前履行合同发生争议的，适用当时的法律、司法解释的规定；因民法典施行后履行合同发生争议的，适用民法典第三编第四章和第五章的相关规定”，本案合同效力评判和工程价款给付争议本院分别适用上述法律规定。张万平不具有建筑施工企业资质，而与银顶石门分公司签订《协议书》，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释〔2004〕14号）和《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》（法释〔2020〕25号）均规定承包人未取得建筑施工企业资质签订的建设工程施工合同无效，故张万平与银顶石门分公司签订的《协议书》无效。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释〔2004〕14号）第二条规定：建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。银顶石门分公司对张万平承建的东城尚都商品房项目零星工程进行了验收结算，至今未支付工程价款。故张万平在结算工程价款215950元范围内向银顶石门分公司主张工程价款215000元具有事实依据和法律依据，本院予以支持。《中华人民共和国民法典》第八百零七条规定：发包人未按照约定支付价款的,承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的,除根据建设工程的性质不宜折价、拍卖外,承包人可以与发包人协议将该工程折价,也可以请求人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。张万平主张其工程价款就东城尚都商品房项目建设工程拍卖款优先受偿的诉讼请求具有法律依据，本院予以支持。优先权是法律赋予某些特种债权或其他权利优先于一般债权受偿的权利，张万平主张其工程价款就东城尚都商品房项目建设工程拍卖款之外的银顶石门分公司其他财产享有优先受偿权的诉讼请求没有法律依据，本院不予支持。银顶石门分公司以其名义与张万平签订《协议书》并结算工程款，张万平主张银顶石门分公司向其支付工程款215000元，银顶公司承担连带清偿责任。本院认为，银顶石门分公司系银顶公司分支机构，根据《中华人民共和国民法典》第七十四条第二款规定“分支机构以自己的名义从事民事活动,产生的民事责任由法人承担;也可以先以该分支机构管理的财产承担,不足以承担的,由法人承担”，张万平已主张银顶石门分公司承担责任的情况下，银顶公司仅对银顶石门分公司不足清偿部分承担责任。综上所述，依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款、第八条、第二十条，《中华人民共和国民法典》第七十四条第二款、第八百零七条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释〔2004〕14号）第一条第一项、第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：一、湖南银顶置业有限公司石门县分公司于本判决生效后十五日内向张万平支付工程款215000元；二、如湖南银顶置业有限公司石门县分公司逾期未履行，张万平有权以拍卖东城尚都商品房项目工程所得价款在上述第一项工程款金额范围内优先受偿；三、湖南银顶置业有限公司对上述第一项债务不足清偿部分承担清偿责任；四、驳回张万平的其他诉讼请求；如湖南银顶置业有限公司石门县分公司、湖南银顶置业有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费4525元，减半收取2262.5元，诉讼保全申请费1595元，合计3857.5元，由湖南银顶置业有限公司石门县分公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省常德市中级人民法院。审判员  曾繁星二〇二一年六月二十四日法官助理杨涛书记员郑寒友附法律条文：一、《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。第八条民法典施行前成立的合同，适用当时的法律、司法解释的规定合同无效而适用民法典的规定合同有效的，适用民法典的相关规定。第二十条民法典施行前成立的合同，依照法律规定或者当事人约定该合同的履行持续至民法典施行后，因民法典施行前履行合同发生争议的，适用当时的法律、司法解释的规定；因民法典施行后履行合同发生争议的，适用民法典第三编第四章和第五章的相关规定。二、《中华人民共和国民法典》第七十四条法人可以依法设立分支机构。法律、行政法规规定分支机构应当登记的,依照其规定。分支机构以自己的名义从事民事活动,产生的民事责任由法人承担;也可以先以该分支机构管理的财产承担,不足以承担的,由法人承担。第八百零七条发包人未按照约定支付价款的,承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的,除根据建设工程的性质不宜折价、拍卖外,承包人可以与发包人协议将该工程折价,也可以请求人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。三、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释〔2004〕14号）第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：一、承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；二、没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。四、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》（法释〔2020〕25号）第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当依据民法典第一百五十三条第一款的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑业企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。承包人因转包、违法分包建设工程与他人签订的建设工程施工合同，应当依据民法典第一百五十三条第一款及第七百九十一条第二款、第三款的规定，认定无效。四、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。