湖南省宁远县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）湘1126民初355号 原告：邹俊清，男，汉族，湖南省宁远县人，居民。 委托诉讼代理人：欧阳书云，湖南宁远大鹏法律服务所法律工作者。 被告：魏秀生，男，汉族，湖南省宁远县人，农民。 第三人：郑建清，男，汉族，湖南省宁远县人，农民。 原告邹俊清诉被告魏秀生、第三人郑建清确认合同无效纠纷一案，本院于2021年1月19日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告邹俊清及其委托诉讼代理人欧阳书云、第三人郑建清到庭参加诉讼。被告魏秀生经传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告邹俊清向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院依法确认原告与被告于2011年4月6日所签订的《宅基地转让协议书》无效；2、责令被告立即退还原告的宅基地购地款74000元及利息（利息按银行贷款利率从2011年4月6日起计算至购地款给付完毕为止）；3、责令被告支付原告违约金人民币25000元；4、案件受理费由被告承担。事实与理由：2011年4月6日，原告购买了被告位于宁远县原舜陵镇(现桐山街道)福禄淌村境内凤鸣街十巷坐东朝西一块宅基地,实际购买面积148平方米,原、被告签订了《宅基地转让协议书》。该《宅基地转让协议书》明确了被告保证此宅基地来源合法、权属清楚、四界分明。同时,被告还保证原告在办理批地手续时协助原告到村委会提供所需资料。《宅基地转让协议书》签订后至今,被告仍未能保证该宅基地来源合法性,不能办理权属手续,给原告造成了巨大损失。为维护原告的合法权益,特具状起诉,请求人民法院依法判决支持原告的诉讼请求。 被告魏秀生未作答辩。 第三人郑建清未作陈述。 原告邹俊清围绕其诉讼请求，依法向本院提交如下证据：1、《宅基地转让协议书》，拟证明原告购买被告集体宅基地的事实；2、收条，拟证明被告收到购地款事实。以上证据，被告魏秀生未到庭质证；郑建清质证无异议。本院经审查认为，原告邹俊清提供的1号和2号证据具备证据的真实性、合法性和关联性，且能互相佐证，本院予以采信。 被告魏秀生未向本院提交证据。 第三人郑建清未向本院提交证据。 根据以上采信的证据并结合当事人的陈述，本院确认如下案件事实：2011年4月6日，被告魏秀生作为甲方，原告邹俊清和第三人郑建清作为乙方签订《宅基地转让协议书》，协议约定被告魏秀生将其位于宁远县原舜陵镇（现桐山街道）福禄淌村境内凤鸣街十巷坐东朝西，宽16米、总面积为324平方米的宅基地，以每平方米500元的单价，总价162000元的价格转让给原告及第三人，其中原告邹俊清购买部分为148平方米，价格为74000元。合同签订当天，原告邹俊清支付了购地款，被告魏秀生出具收据。 另查明，涉案的宅基地为农村集体土地；本案起诉时一年期贷款市场报价利率为年利率3.85%。 本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定，土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用；通过出让等方式取得的集体经营性建设用地使用权可以转让、互换、出资、赠与或者抵押。本案涉案的宅基地属于农村集体土地，尚未办理建设用地审批手续，未取得集体经营性建设用地使用权，依法不得转让，原告与被告签订的《宅基地转让协议书》，违反了国家法律、行政法规的强制性规定，属无效合同。故，对原告诉请确认原、被告签订的《宅基地转让协议书》无效，本院予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”原、被告在签订合同过程中均存在过错，本院酌情确定由被告按一年期贷款市场报价利率即年利率3.85%支付资金占用期间的利息，自原告付款之日即2011年4月6日起计算至债务清偿完毕之日。《中华人民共和国合同法》第五十六条规定，无效的合同自始没有法律约束力。原告诉请被告支付违约金25000元，因本案的《宅基地转让协议书》无效，《宅基地转让协议书》中关于违约金的约定属无效约定，故本院对原告的该项诉讼请求不予支持。依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条、第五十八条，《中华人民共和国土地管理法》第九条、第六十三条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、确认原告邹俊清、第三人郑建清与被告魏秀生于2011年4月6日签订的《宅基地转让协议书》无效； 二、被告魏秀生于本判决发生法律效力后十日内返还原告邹俊清购地款74000元，并支付利息（利息以74000元为基数，从2011年4月6日起按年利率3.85%计算至债务清偿完毕之日止）； 三、驳回原告邹俊清的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2275元，由原告邹俊清负担625元，由被告魏秀生负担1650元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。 审 判 长  蒋娅丽 人民陪审员  于养清 人民陪审员  肖 斌 二〇二一年六月一日 法官 助理  李 环 代理书记员  欧燕菊 附相关法律条文： 《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》 第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件,适用民法典的规定。 民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件,适用当时的法律、司法解释的规定,但是法律、司法解释另有规定的除外。 民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后,该法律事实引起的民事纠纷案件,适用民法典的规定,但是法律、司法解释另有规定的除外。 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 《中华人民共和国土地管理法》 第九条城市市区的土地属于国家所有。 农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。 第六十三条土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，并应当签订书面合同，载明土地界址、面积、动工期限、使用期限、土地用途、规划条件和双方其他权利义务。 前款规定的集体经营性建设用地出让、出租等，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。 通过出让等方式取得的集体经营性建设用地使用权可以转让、互换、出资、赠与或者抵押，但法律、行政法规另有规定或者土地所有权人、土地使用权人签订的书面合同另有约定的除外。 集体经营性建设用地的出租，集体建设用地使用权的出让及其最高年限、转让、互换、出资、赠与、抵押等，参照同类用途的国有建设用地执行。具体办法由国务院制定。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。