天津市宁河区人民法院民 事 判 决 书（2021）津0117民初3300号原告：张东宝，男，1966年4月24日出生，汉族，住天津市宁河区。委托诉讼代理人：王**坚，天津子平律师事务所律师。被告：天津市宁河区岳龙镇岳龙庄村村民委员会，住所地天津市宁河区岳龙镇岳龙庄村。法定代表人：朱守改，村委会主任。原告张东宝与被告天津市宁河区岳龙镇岳龙庄村村民委员会宅基地使用权纠纷一案，本院于2021年5月27日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张东宝及其委托诉讼代理人王**坚到庭参加诉讼。被告天津市宁河区岳龙镇岳龙庄村村民委员会（以下简称岳龙村委会）经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。张东宝向本院提出诉讼请求：1.判令岳龙村委会退还张东宝购买宅基地款30000元及利息（自2013年11月31日至2019年8月19日以30000元为基数，按中国银行同期贷款基准利率计算；自2019年8月20日至实际给付之日止以30000元为基数，按全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价利率的标准计算）；2.本案诉讼费用由岳龙村委会负担。事实和理由：张东宝系天津市宁河区岳龙镇岳龙庄村村民，2013年，张东宝向岳龙村委会申请购买宅基地，岳龙村委会收取30000元后，向张东宝出具两张收据，收据中说明该款项为弯子坑房基3间东4号，东西长11米、南北长18米的房基款。因未实际测量案涉地块，收据中未载明四至。后张东宝发现，案涉地块包含多处宅基地，岳龙村委会并未明确划分拨付张东宝宅基地四至等具体位置，其后，张东宝多次与岳龙村村委会主任协商此事，岳龙村委会均未能将案涉宅基地实际划拨给张东宝，还以该事项为上届村领导承诺为由拒绝退还张东宝购买宅基地款项，根据《中华人民共和国民法典》相关规定，张东宝付款后未能实际取得宅基地，岳龙村委会应当返还购买宅基地费用，为维护自身合法权益，特诉至法院，望判如所请。岳龙村委会在法定期限内未向本院提交书面答辩意见。张东宝为支持其诉讼请求，向本院提交如下证据：1.全国组织机构统一社会信用代码公示信息一份，证明：天津市宁河区岳龙镇岳龙庄村村民委员会与天津市宁河区岳龙镇岳龙庄村民委员会为同一主体，该网站最后更新日期为2021年5月28日，本案于2021年5月21日立案受理，岳龙村委会主体适格；2.户口本复印件一份，证明：张东宝及其长子、次子均为天津市宁河区岳龙镇岳龙庄村村民，具有申请宅基地使用权的资格；3.《收据》一份，证明：张东宝向岳龙村委会支付宅基地款项30000元，收据中未载明房屋四至；4.证明及身份证复印件各一份，证明：张东宝向岳龙村委会支付购买宅基地款项后，由于岳龙村委会未能实际拨付宅基地，张东宝一直向岳龙村委会主张权利，诉讼时效已中断；5.（2018）津0117民初1669号判决书一份、（2018）津0117民初3818号判决书一份，证明：本案案由虽为宅基地使用权纠纷，但实际应为不当得利纠纷，宅基地使用权应为依法申请、无偿取得，被告所得宅基地款为没有合法根据取得的不当利益，应当返还张东宝该笔款项；6.张东宝申请证人于某出庭作证，于某当庭陈述，其于2018年至2021年期间在天津市宁河区岳龙镇岳龙庄村任村委会副主任，于某曾去土地局调查过案涉宅基地情况，土地局回复说村委会未经批准发放宅基地是违法的，在于某任职期间，张东宝每隔两三个月便向岳龙村委会催要购买宅基地款项；7.张东宝申请证人陈某出庭作证，陈某当庭陈述，其于2014年至2016年在天津市宁河区岳龙镇岳龙庄村任村委会委员，张东宝每隔两三个月便向岳龙村委会催要购买宅基地款项。岳龙村委会在法定期限内未向本院提交证据。张东宝提交的证据能够证明其给付岳龙村委会30000元的事实，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下，张东宝系天津市宁河区岳龙镇岳龙庄村村民。2013年，张东宝与岳龙村委会达成口头协议，由张东宝购买本村宅基地。张东宝于2013年6月18日给付岳龙村委会10000元后，岳龙村委会向张东宝出具《收据》一份，载明：“今收到张东宝交来弯子坑房基3间东4号，东西长11米、南北长18米暂交1万，下欠2万”；张东宝于2013年11月30日给付岳龙村委会20000元后，岳龙村委会向其出具《收据》一份，载明：“今收到张东宝交来弯子坑房基3间尾款人民币贰万元”。后岳龙村委会未向张东宝拨付宅基地，张东宝多次与岳龙村委会协商此事，岳龙村委会未能将案涉宅基地拨付给张东宝，亦未将购买宅基地款项退还给张东宝。另查，天津市宁河区岳龙镇岳龙庄村民委员会于2021年5月28日变更名称为天津市宁河区岳龙镇岳龙庄村村民委员会。本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第四款规定：“农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续”。农村村民新建住宅使用土地，应由村民提出申请经村民会议或者农村集体经济组织全体成员会议讨论同意，乡镇人民政府审核批准，宅基地使用权应依据申请无偿获得。岳龙村委会与张东宝宅基地买卖协议违反法律规定应为无效，岳龙村委会收取张东宝的购买宅基地款项应当予以返还。故张东宝要求岳龙村委会返还30000元的诉讼请求，具有事实和法律依据，本院予以支持。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”，张东宝与岳龙村委会订立的宅基地买卖协议无效，岳龙村委会应当返还张东宝30000元，但岳龙村委会至今未予以返还，应当赔偿张东宝因此所受到的利息损失（以30000元为基数，自2013年11月31日至2019年8月19日按照中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率计算，自2019年8月20日至实际给付之日按中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率计算）。被告岳龙村委会经本院合法传唤，未到庭参加诉讼，视为其放弃质证的权利，不影响本院依据查明的事实依法作出判决，由此产生对被告不利的后果，由被告自行承担。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第四款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，缺席判决如下：被告天津市宁河区岳龙镇岳龙庄村村民委员会给付原告张东宝30000元及利息损失（以30000元为基数，自2013年11月31日至2019年8月19日按照中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率计算，自2019年8月20日至实际给付之日按中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率计算）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费550元，减半收取计275元，由被告天津市宁河区岳龙镇岳龙庄村村民委员会负担。如不服本判决，可于本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于天津市第三中级人民法院。审判员  张丙生二〇二一年六月三十日书记员  杨爱媛附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《中华人民共和国土地管理法》第六十二条农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区，县级人民政府在充分尊重农村村民意愿的基础上，可以采取措施，按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。编制乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划应当统筹并合理安排宅基地用地，改善农村村民居住环境和条件。农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。国务院农业农村主管部门负责全国农村宅基地改革和管理有关工作。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。