江苏省仪征市人民法院民 事 判 决 书（2021）苏1081民初890号原告：张大军，男，1966年9月2日生，汉族，住仪征市。委托诉讼代理人：娄星，江苏引瑞律师事务所律师。被告：仪征市财政局，住所地仪征市真州西路64号。负责人：肖锋，局长。委托诉讼代理人：姜明，该局办公室主任。委托诉讼代理人：陈克平，江苏宗申律师事务所律师。第三人：仪征市房屋征收管理中心，住所地仪征市鼓楼西路6号。法定代表人：王福兵，该中心主任。委托诉讼代理人：王飞，江苏宗申律师事务所律师。原告张大军与被告仪征市财政局、第三人仪征市房屋征收管理中心（以下简称征收管理中心）返还财产纠纷一案，本院于2021年3月23日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张大军及其委托诉讼代理人娄星、被告仪征市财政局的委托诉讼代理人陈克平、姜明、第三人征收管理中心的委托诉讼代理人王飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张大军向本院提出诉讼请求：1、判令被告返还原告拆迁补偿款236462元，第三人协助执行；2、判令被告承担本案诉讼费用。事实与理由：2001年7月，被告仪征市财政局将其位于.08平方米的产权公房，租赁给原告居住使用。原告在使用案涉房屋后，分别两次对于租赁房屋进行相应的装修以及部分主体的添附，并一直居住至房屋拆迁。2017年7月，该产权公房因位于仪征市棚改拆迁范围需要拆迁。原告积极响应号召，配合被告仪征市财政局在规定期限内将租赁房屋让出，并将租赁房屋钥匙全部交给仪征市棚改拆迁部门。2017年8月，仪征市棚改拆迁部门将案涉房屋全部拆迁补偿款（含原告应取得的拆迁补偿款在内）汇入被告仪征市财政局单位账户。2017年9月，原告向被告仪征市财政局申请按照相关拆迁安置补偿政策结算原告个人应享受的拆迁补偿款项。被告仪征市财政局以该产权公房中被认定为合法面积中的9.54平方米有案外人提异议，拒绝支付任何款项。2020年10月28日，被告仪征市财政局将案涉房屋的全部拆迁补偿款退回至第三人账户。原告提供的证据有：1、2001租赁协议1份；2、仪征市前进路区域棚户区改造项目基本情况公示表照片打印件1份；3、交房单1份；4、自愿拆迁协议书复印件1份；5、房屋征收估价分户报告复印件1份；6、二次拆装补偿价格表复印件1份；7、装修附属物价格计算表复印件1份；8、房屋分户分层平面图复印件1份；9、拆迁评估确定补偿的计算页面复印件1份；10、前进路区域棚户区改造项目房屋征收补偿方案仪房征（2017）6号文件网上打印件1份；11、照片打印件3张。被告仪征市财政局辩称，一、返还财产纠纷案件中，主张返还财产的一方不仅要举证证明所主张返还的财产为合法财产或财产性权益，并且该财产或财产性权益必须是无争议或无权利负担。本案中，涉及答辩人产权公房范围内的拆迁款项曾由答辩人全部收取，于2020年10月28日全部退还给第三人。原告主张的应得拆迁补偿款项之所以没有兑现，是因为有案外人提出权利主张，答辩人曾经告知原告或尝试帮助协调解决原告与案外人的利益之争，但都未能解决，故导致纠纷成诉；二、答辩人基于对国有资产保值增值的保护职责，对于案涉拆迁补偿部分项目的利益归属有不同意见，案涉房屋登记面积为59.08平方米，认定的合法拆迁面积为74.49平方米，但原告主张其添附面积为15.41平方米不是事实。该15.41平方米中有1.7平方米系房屋拆迁过程中对59.08平方米部分实际丈量溢出的面积，基于主屋的从属性归属原则，该1.7平方米项下的房屋价值补偿款（9086元）应归被告所有。被告仪征市财政局提供的证据有：1、原告提交的手写面积表格复印件1份；2、原告提交的自愿拆迁补偿明细表复印件1份。第三人征收管理中心述称，依据原告提供的自愿拆迁协议书，原告并非案涉房屋的产权人，原告无权直接向第三人主张权利。被告已经将案涉房屋的全部补偿款552369元全部退回至第三人，案涉补偿款将如何分配，请法院依法判决。判决后，第三人将予以配合。第三人征收管理中心未提供证据。本院依职权调取的证据有：本院依职权向仪征市房屋征收管理中心调取的仪征市房屋征收估价分户报告复印件（均加盖单位印章，含被征收房屋平面图、住宅房屋征收补偿评估总表、二次拆装补偿价格表、装修附属物价格计算表、房屋自愿拆迁补偿明细表）。经审理查明，案涉房屋国庆路卫东新村四区15号产权人系被）告仪征市财政局，登记产权面积为59.08平方米。2001年7月20日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《二00一年财政局住宅租赁协议》，协议约定：“从照顾原告目前家庭实际困难出发，经局分房小组研究决定暂时租给原告生活设施不配套住房（位于59.08平方米。新分配的住宅只限本人、父母居住，不得擅自转租、借给居住，否则局里有权收回房屋使用权。房屋分配后局里不负担旧房屋维修费用，住户视情况自行维修…”。合同签订后，被告向原告交付房屋。2017年，前进路区域棚户区改造项目房屋征收，案涉房屋属于房屋征收范围内。经过估价、公示等程序，案涉房屋最终被认定拆迁合法面积为74.49平方米，其中合法建筑面积59.08平方米（44.83平方米+14.25平方米），视为合法面积15.41平方米（1.7平方米+9.54平方米+4.17平方米）。2017年7月18日，被告签订自愿拆迁协议书，确定拆迁补偿款总额为552369元，包括认定合法房屋价格395534元、装饰装修补偿费、附属物补偿费14964元、二次拆装费650元、货币补偿房地产价值增加20%费用79107元、货币补偿装饰装修、附属物价值增加30%费用4489元、搬迁补偿费2000元、临时安置补助费10727元、签约奖励20000元、提前搬迁奖励14898元和交房奖励10000元。现涉案房屋已被拆迁，拆迁补偿款552369元已由被告退至第三人处。本案审理过程中，被告向法院出具情况说明，内容为：“在原告张大军2001年7月承租之前，案涉房屋由案外人张佰川租住过是事实，因年代久远，未能查到相关租住资料，同时，据了解，我局已经退休的前公产管理所所长祁正高、前办公室主任朱远胜两位老同志对案外人张佰川租住期间曾经自建过近10平方米的房屋是知情的。对于案外人张佰川的自建房，其没有明确放弃，也没有明确归我局所有，一直处于事实存续状态，直至拆迁。”原告庭审在本院审理过程中亦自认：“我承租房子时，由于房子比较破旧，我承租了16年，期间我对房子进行了装修，2011年，厨房隔壁厢房（不属于59.08平方米）墙体倒塌屋顶塌陷，我于2011年7月份对厢房进行了装修…”。上述事实，有租房协议、被征收房屋平面图、住宅房屋征收补偿评估总表、二次拆装补偿价格表、装修附属物价格计算表、房屋自愿拆迁补偿明细表等证据以及原、被告当庭陈述一致证实，本院予以确认并附卷佐证。本院认为，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。本案中，原告要求被告及第三人返还拆迁补偿款，应当提供证据证明其主张的拆迁补偿款应系其所有。根据原告提供的租赁协议、房屋征收补偿方案，结合本院依职权调取的自愿拆迁补偿（助）明细表、二次拆装补偿价格表以及装饰附属物价格计算表，原告作为案涉房屋的唯一承租人，应当享有装饰装修补偿费、附属物补偿费共14964元、二次拆装费650元、货币补偿装饰装修、附属物价值增加30%的4489元、签约奖励20000元、提前搬迁奖励14898元、交房奖励10000元。关于原告主张的合法房屋价格、货币补偿房地产价值增加20%费用、搬迁补偿费、临时安置补助费，因和房屋面积有关，本院认为，根据本院依职权调取的住宅房屋征收补偿评估总表，案涉房屋被认定拆迁合法面积为74.49平方米，包含合法建筑面积59.08平方米以及视为合法面积15.41平方米，其中视为合法面积中的15.41平方米分为三个部分即1.7平方米、9.54平方米以及4.17平方米。根据原告提供的房屋分层分户平面图，案涉房屋的合法建筑面积59.08平方米，包含44.83平方米和14.25平方米两个部分。结合本院依职权调取的被征收房屋平面图，房屋确定的拆迁合法面积74.49平方米，包含46.53平方米、4.17平方米和23.79平方米（14.25平方米+9.54平方米），显然视为合法面积中的1.7平方米为46.53平方米减去44.83平方米所得，即该1.7平方米系测量产权面积44.83平方米溢出部分的面积，并非原告自建房屋。故对于案涉房屋中合法建筑面积59.08平方米以及视为合法面积中的1.7平方米所相关的拆迁补偿费用应由被告享有。对于案涉房屋中视为合法面积中的9.54平方米所相关的拆迁补偿费，因被告仪征市财政局、原告以及案外人对该部分所对应的拆迁补偿费用存有争议，故本院对于该部分所对应的拆迁补偿费用在本案中不予理涉。综上，原告应享有认定合法房屋价格为21438元（4.17平方米部分）、货币补偿房地产价值增加20%费用4287.6元（4.17平方米部分）、搬迁补偿费111.96元（2000÷74.49×4.17）、临时安置补助费600.5元（10727÷74.49×4.17）。对于被告应享有搬迁补偿费1631.89（2000÷74.49×60.78）、临时安置补助费8752.67元（10727÷74.49×60.78），被告同意归张大军所有，本院予以确认。综上，原告能确定享有的拆迁补偿款共计101823.62元[认定合法房屋价格为21438元+货币补偿房地产价值增加20%费用4287.6元+搬迁补偿费1743.85元（1631.89元+111.96元）+临时安置补助费9353.17元（600.5元+8752.67元）+装饰装修补偿费、附属物补偿费14964元+二次拆装费650元+货币补偿装饰装修、附属物价值增加30%费用4489元+签约奖励20000元+提前搬迁奖励14898元+交房奖励10000元]。被告能确定享有的拆迁补偿款为认定合法房屋价格为389991.6元{324993元（315907元+9086元）+货币补偿房地产价值增加20%的64998.6元[（315907元+9086元）×20%]}。《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款规定，民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。本案系民法典施行前因返还拆迁款引起的民事纠纷案件，故应适用当时的法律和司法解释。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款、《中华人民共和国物权法》第三十二条、第三十四条之规定，判决如下：一、被告仪征市财政局于本判决生效之日起十日内给付原告张大军各项拆迁补偿款合计人民币101823.62元，第三人仪征市房屋征收管理中心协助仪征市财政局履行上述给付义务；二、驳回原告张大军的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4847元，依法减半收取2423.5元，由被告仪征市财政局负担1043.5元，原告负担1380元。被告仪征市财政局应负担的部分原告已经垫付，由被告仪征市财政局于本判决生效之日起十日内给付原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省扬州市中级人民法院。审判员  徐美菊二〇二一年六月五日书记员  秦海虹