甘肃省榆中县人民法院民 事 判 决 书（2020）甘0123民初4176号原告：徐行文，男，汉族，1967年9月17日出生，甘肃省兰州市城关区。被告：兰州财经大学陇桥学院，住所地：兰州市榆中和平开发区，统一社会信用代码：526200004380049386。法定代表人：完颜弟，该学院董事长。委托诉讼代理人：刘军，甘肃勇盛律师事务所律师。原告徐行文与被告兰州财经大学陇桥学院劳动争议纠纷一案，本院于2020年12月10日立案受理，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告徐行文，被告兰州财经大学陇桥学院的委托诉讼代理人刘军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告徐行文向本院提出诉讼请求：1、依法确认原告与被告2011年4月至2019年8月29日期间存在劳动关系；2、判令被告向原告支付经济补偿金19881.50元（2339元×8.5个月）；3、判令被告为原告办理失业金领取手续；4、判令被告赔偿原告因未参保不能领取的失业金损失29160元（1458元×10个月×2倍）。事实和理由：原告2011年4月到被告处从事驾驶员工作，2019年8月29日被告发文以原告考核结果认定不合格为由，于2019年9月1日解除与原告的劳动合同，依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条的规定，被告依法应当为原告支付经济补偿金。另，双方劳动关系存续期间，被告仅于2017年起为原告缴纳法定的社会保险，在通知与原告解除劳动关系后也没有为原告依法向社保部门申报办理领取手续，导致原告的失业金无法领取，对于没有依法缴纳的失业金损失被告应当承担赔偿责任。综上，为维护原告的合法权益，故诉至法院。被告兰州财经大学陇桥学院辩称：一、原告2019年8月30日收到被告下发的《关于解除与徐行文同志劳动关系的决定》，2020年11月19日才申请劳动仲裁，已超过仲裁时效。二、原告的各项诉请无法律依据。其一，原告工作期间安全意识不强，工作履行职责不到位，特别是在无其他车辆影响的情况下将车撞在桥墩上，造成车上人员受伤和车辆损坏的危害结果，被告有权依照《中华人民共和国劳动合同法》的规定单方解除劳动合同，亦无需支付经济补偿金。其二，根据《中华人民共和国社会保险法》规定，失业保险金领取手续由失业人员凭失业登记证明和个人身份证明到社会保险经办机构办理，故原告无权要求被告为其办理失业金领取手续。其三，被告系民办非企业单位，不受《失业保险条例》和《甘肃省实施办法》的规制和调整，原告主张的失业保险金无法律依据。综上，请求驳回原告的起诉。对原告提供的证据的认定：1、榆中县劳动人事争议仲裁委员会榆劳人仲不字[2020]11号不予受理案件通知书，证明原告的诉请已经过劳动仲裁前置程序，并在法定期限内向法院起诉。被告对该份证据的真实性无异议，质证认为原告2019年8月30日收到解除劳动关系的决定，2020年11月19日申请劳动仲裁，已超过仲裁时效。对该份证据的真实性及证明目的本院予以确认。2、陇桥董发[2019]14号《关于解除与徐行文同志劳动关系的决定》，证明原告收到该决定，原、被告双方劳动关系于2019年8月29日解除。被告对该份证据的真实性无异议，从文件内容可以看出原告因考核不合格而解除劳动关系并办理离校手续，被告依法解除与原告的劳动合同，无需支付经济补偿金。本院对双方劳动关系于2019年8月29日解除的事实予以确认。3、银行工资流水，证明原告月平均工资4500元左右。被告对工资流水的真实性无异议，但原告仅提供六个月的工资流水不足以证明月平均工资，本院对该份证据的真实性予以确认，对证明目的不予采信。对被告提供的证据的认定：第一组：民办非企业单位登记证书，证明被告系民办非企业单位，不受《失业保险条例》和《甘肃省实施办法》的规制和调整。原告对该份证据的真实性无异议，对证明目的有异议，质证认为民办企业亦应为职工缴纳社会保险。本院对该组证据的真实性予以确认。第二组：《关于徐行文外出采购车辆事故的说明》、《交通事故经过说明》、《关于2019年7月6日迟到的情况说明》及事故车辆修理明细各一份，证明原告工作期间安全意识不强，工作履行职责不到位，特别是在无其他车辆影响的情况下将车撞在桥墩上，造成车上人员受伤和车辆损坏的危害结果，被告依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十九的规定单方解除劳动合同无需支付经济补偿金。原告对该组证据的真实性予以认可，对证明目的不予认可。该组证据证明原告工作期间因履职不到位、考核不合格而解除劳动关系，本院对其真实性予以确认。第三组：原告书写的收到并知悉解除劳动关系决定的说明、《关于本人养老保险缴纳的说明》、《陇桥学院教职工离校程序单》及原告收到离校程序单和人事代理凭证的说明，证明：1.原告2019年8月30日收到《关于解除与徐行文同志劳动关系的决定》，但2020年11月19日才申请劳动仲裁，已超过仲裁时效；2.被告为原告办理了离校手续，原告亦收到人事代理凭证，其应持被告为其出具的解除劳动关系证明及时办理失业登记；3.原告自愿中断2010年12月至2017年8月的社会保险，应自行承担相应的责任。原告对该组证据的真实性无异议，本院予以确认。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院查明的事实如下：1、原告徐行文2011年4月到被告兰州财经大学陇桥学院工作，从事驾驶员工作。2017年9月1日，原、被告双方签订《教职工聘用合同书》，期限自2017年9月1日起至2019年9月1日止，共2年。2019年8月4日原告徐行文驾驶学院公务车执行外出采购任务时发生车辆事故造成车上人员受伤和车辆损坏。2、2019年8月29日被告兰州财经大学陇桥学院作出陇桥董发[2019]14号《关于解除与徐行文同志劳动关系的决定》，根据学院考核管理办法，认定原告2018-2019学年考核结果不合格，决定双方签订的聘用合同于2019年9月1日到期后，解除与原告的劳动关系，不予续签。2019年8月30日原告徐行文收到该决定并办理离校手续、领取人事代理凭证。3、2020年11月19日原告徐行文作为申请人与被申请人兰州财经大学陇桥学院因确认劳动关系、支付经济补偿金及失业金等向榆中县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委收到原告的申请书后于2020年11月24日作出榆劳人仲不字[2020]11号不予受理案件通知书，原告徐行文对该仲裁裁决不服，诉至本院。本院认为，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为1年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”本案中，被告兰州财经大学陇桥学院2019年8月29日作出《关于解除与徐行文同志劳动关系的决定》，解除与原告的劳动关系，原告徐行文2019年8月30日收到该决定并办理离校手续、领取人事代理凭证，其应在此后一年时间内申请劳动仲裁，但原告在上述法律规定的一年仲裁时效之外的2020年11月19日向榆中县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，明显超过了法律规定的时效期限，且原告亦无不可抗力或其他正当理由不能在仲裁时效期间申请仲裁，故对其要求确认劳动关系、支付经济补偿金及失业金损失的诉请，本院不予支持。劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续为由要求用人单位补办社会保险手续，不属于劳动争议，劳动者应向有关劳动行政部门申请解决，故原告要求办理的失业金领取手续不属于人民法院受理范围。据此，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定，判决如下：驳回原告徐行文的诉讼请求。案件受理费10元，由原告徐行文承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。审 判 长  贾常玲人民陪审员  高 祥人民陪审员  魏 莹二〇二一年六月十日书 记 员  郝 婧