贵州省普定县人民法院民 事 判 决 书(2021)黔0422民初559号原告：安顺市城市建设投资有限责任公司。统一社会信用代码：91520400795270126Q。住所地：贵州省安顺市西秀区黄果树大街印象安顺财富中心B幢6楼、7楼。法定代表人：罗昕，系该公司董事长。委托诉讼代理人：袁贵芳，泰和泰(贵阳)律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。委托诉讼代理人：胡诗羚，泰和泰(贵阳)律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。被告：贵州省关岭布依族苗族自治县财政局。统一社会信用代码：115225280097261583。住所地：关岭布依族苗族自治县关索街道办事处河滨西路。法定代表人：柴育芳，系该局局长。委托诉讼代理人:李勇,贵州坤健律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。委托诉讼代理人:罗兰。代理权限：一般代理。原告安顺市城市建设投资有限责任公司(以下简称“安顺城投公司”)诉被告贵州省关岭布依族苗族自治县财政局（以下简称“关岭财政局”）合同纠纷一案。安顺市中级人民法院于2021年1月21日作出（2021）黔04民辖8号民事裁定书,指令本院审理。本院于2021年2月24日立案受理后，依法适用简易程序于2021年4月26日和6月17日公开开庭进行了审理。原告安顺城投公司的委托诉讼代理人袁贵芳、胡诗羚，被告关岭财政局的委托诉讼代理人李勇、罗兰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告安顺城投公司向本院提出诉讼请求:一、请求依法判决被告关岭布依族苗族自治县财政局偿还原告借款本息人民币12436720.77元（其中：借款本金人民币4129327.30元；借款利息人民币8307393.47元；借款利息暂计算至2015年10月1日，此后的借款利息按合同约定计算，直至付清为止）。二、请求判决本案诉讼费、财产保全费以及实现债权所产生的一切相关费用均由被告承担。事实及理由:1995年12月到1996年6月期间，中国农业银行关岭布依族苗族自治县支行（下称“关岭县农行”）向债务人关岭布依族苗族自治县财政局（下称“关岭县财政局"）发放了五笔借款，具体情况如下：第一笔：1995年12月8日，关岭县农行与债务人关岭县财政局签署《抵押借款协议书》，协议约定债务人关岭县财政局向关岭县农行贷款49.5万元，用途为发展育肥牛项目，贷款期限为1995年12月8日至1999年12月8日，贷款利息为月息2.4‰；还款方式为到期一次性归还，逾期加收罚息。同时，债务人以其财政预算内外资金为该贷款提供担保。第二笔：1995年12月8日，关岭县农行与债务人关岭县财政局签署《抵押借款协议书》，协议约定债务人关岭县财政局向关岭县农行贷款49.5万元，用途为发展果树种植项目，贷款期限为1995年12月8日至2000年12月8日，贷款利息为月息2.4‰；还款方式为到期一次性归还，逾期加收罚息。债务人关岭县财政局以其财政预算内外资金为该贷款提供担保。第三笔：1996年6月28日，关岭县农行与债务人关岭县财政局签署《抵押担保借款合同》，合同约定债务人关岭县财政局向关岭农行贷款100万元，用途为发展商品牛项目，贷款期限为1996年6月28日至2001年6月28日，贷款利息为月息2.4‰，按季计付利息；还款方式为到期一次性归还。债务人关岭县财政局以其财政预算内外资金为该贷款提供担保。第四笔：1996年6月28日，关岭县农行与债务人关岭县财政局签署《抵押担保借款合同》，合同约定债务人关岭县财政局向关岭农行贷款100万元，用途为发展商品羊项目，贷款期限为1996年6月28日至2001年6月28日，贷款利息为月息2.4‰，按季计付利息；还款方式为到期一次性归还。债务人关岭县财政局以其财政预算内外资金为该贷款提供担保。第五笔：1996年6月28日，关岭县农行与债务人关岭县财政局签署《抵押担保借款合同》，合同约定债务人关岭县财政局向关岭农行贷款150万元，用途为打帮河流域开发水果项目，贷款期限为1996年6月28日至2001年6月28日，贷款利息为月息2.4‰，按季计付利息；还款方式为到期一次性归还。债务人关岭县财政局以其财政预算内外资金为该贷款提供担保。上述贷款到期，债务人关岭县财政局均未能按约归还贷款本息。因债务人关岭县财政局一直未履行清偿本息的义务，自2000年6月15日起，关岭农行多次向债务人送达《债务逾期催收通知书》，要求债务人限期偿还借款本息。期间，债务人关岭县财政局向关岭农行归还部分借款本金。后债务人一直未归还剩余借款。2011年12月26日至2016年3月25日期间，中国农业银行安顺分行多次在《贵州日报》刊登《中国农业银行股份有限公司安顺分行债权催收公告》，对债务人关岭县财政局进行催收，均未果。2016年1月8日，中国农业银行安顺分行将本案债权转让给原告安顺市城市建设投资有限责任公司（下称“安顺城投公司"），并签订了《委托资产分户转让协议》（编号：农银安特资字（2015）01-0538号）。2016年3月25日，中国农业银行安顺分行在《贵州日报》刊登《中国农业银行股份有限公司安顺分行债权转让公告》，告知债务人关岭县财政局这一债权转让事实，并催收债务。自此，原告安顺城投公司成为该债权的合法债权人。2018年3月23日，原告安顺城投公司在《贵州日报》刊登《安顺城市建设投资有限责任公司债权催收公告》，催告债务人关岭县财政局履行还款义务，未果。为维护原告合法权益，特诉至法院望判如所请。被告关岭财政局辩称：根据民法典规定最长的诉讼时效是不适用中止中断的。已超过最长诉讼时效的不应当偿还。且原告是通过原债权人处置不良资产以不到一折的价格转让的，被告是为了发展农业生产所欠的债务，如果按原告的诉讼请求进行偿还有违公平和损害国家的利益。本案争议焦点：1、原告主张的债权是否超过最长诉讼时效；2、被告是否应当履行还款义务，偿还的金额是多少？原告安顺城投公司为支持其诉讼主张，在举证期限内向本院提交了如下证据：第一组证据：主体资料1、关岭布依族苗族自治县财政局统一社会信用代码证书(打印件1份)及法人证明(打印件1份)、安顺市城市建设投资有限责任公司《营业执照》（复印件1份）及法定代表人身份证（复印件1份）、安顺市城市建设投资有限责任公司法定代表人身份证明（原件1份），用以证明原、被告主体的身份信息。第二组证据：借款证明资料1、《抵押借款协议书》（关岭县关索镇协议抵字95年第084号）、中国农业银行（抵押）借款契约（契字（95）年第084号）、公证书（96号）关公证字第11号（复印件各一份）。2、《抵押借款协议书》（关岭县关索镇协议抵字95年第085号）、中国农业银行（抵押）借款契约（契字（95）年第083号）、公证书（96号）关公证字第10号（复印件各一份）。3、《抵押担保借款合同》（农银抵押字96号第40号）、中国农业银行（抵押担保）借款契约（契字（96）年第40号）、公证书（96号）关公证字第376号（复印件各一份）。4、《抵押担保借款合同》（农银抵押字96号第41号）、中国农业银行（抵押担保）借款契约（契字（96）年第41号）、公证书（96号）关公证字第375号（复印件各一份）。5、《抵押担保借款合同》、中国农业银行（抵押担保）借款契约（契字（96）年第42号）、公证书（96号）关公证字第377号（复印件各一份）。6、收贷凭证（复印件3份）。上述证据用于证明被告关岭财政局以其财政预算内外资金作为借款提供抵押担保，1995年12月至1996年6月向农业银行关岭县支行累计借款449万元的事实。第三组证据：债权转让协议及债权转让公告1、《委托资产分户转让协议【债权】》（复印件1份），用以证明中国农业银行安顺分行将本案债权转让给原告，原告依法享受本案债权。2、《中国农业银行股份有限公司安顺分行债权转让公告》（复印件1份），用以证明2016年3月25日，中国农业银行安顺分行在《贵州日报》公告告知被告本案债权转让事实，并催收债务。第四组证据：催收证明材料《债务逾期催收通知书》（复印件14份）及催收公告（复印件5份），用以证明中国农业银行安顺分行在借款期满后一直催收被告还款，转让债权后原告多次公告催告被告还款但被告仍未履行还款义务的事实。第五组证据：《财政部关于中国农业银行不良资产剥离有关问题的通知》财金【2008】138号、《财政部关于委托中国农业银行处置股改剥离不良资产的通知》财金函【2009】34号，证明涉案债权系财政部委托中国农业银行比照《金融资产管理公司资产处置管理办法(修订)》(财金〔2008〕85号)处置的事实。第六组证据：《财政部驻贵州省财政监察专员办事处审核证明》黔办证字【2017】1号、《承诺函》附件列示资产清单，证明涉案债权系财政部委托中国农业银行管理和处置的股改剥离不良资产。第七组证据：《中国农业银行安顺分行关于委托资产批量打包处置转让的报告》农银安发【2015】79号文件，证明中国农业银行安顺分行对于财政部委托的资产处置，拟将涉及市县两级政府部门或事业单位因承办扶贫项目承贷或担保的贷款，以折价方式转让给安顺市人民政府平台公司。第八组证据：《安顺市人民政府关于对中国农业银行批量打包处置转让委托资产的意见》、《安顺市城市建设投资有限责任公司关于授权参与中国农业银行安顺分行资产批量打包处置转让的请示》安市城投呈【2015】64号、《安顺市人民政府办公室公文处理笺》，证明原告安顺城投公司取得涉案债权合法有据。被告关岭财政局未提交证据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1995年12月8日至1996年6月28日期间，中国农业银行关岭布依族苗族自治县支行（以下简称“农行关岭支行”）与债务人关岭财政局先后签署了《抵押借款协议书》、《抵押担保借款合同》，分五次向农行关岭支行贷款，共计贷款4490000.00元，最后一笔借款约定还款期限为2001年6月28日，贷款利率均约定为月利率2.4‰。还款方式为到期一次性归，逾期加收罚息，同时，关岭县财政局以其财政预算内外资金为前述贷款提供抵押担保。贷款到期，债务人关岭县财政局未按约定归还前述贷款。因债务人关岭财政局一直未按约履行清偿本息的义务。自2000年6月15日至2018年8月15日期间，农行关岭支行多次向债务人关岭财政局送达《债务逾期催收通知书》，要求债务人限期偿还借款本息。2011年12月26日至2016年3月25日期间，中国农业银行安顺分行又多次在《贵州日报》刊登催收公告，均催收未果。截至2015年10月1日，被告关岭财政局尚欠借款本金合计4129327.3元、借款利息8307393.47元。2009年4月29日，财政部委托中国农业银行管理和处置股改剥离的不良资产，涉案债权即在该不良资产中。原告安顺城投公司通过招标竞价的方式转让取得上述债权，并于2015年12月14日与中国农业银行安顺分行签订了《委托资产批量转让协议》和2016年1月8日签订《委托资产分户转让协议》。2016年3月25日，中国农业银行安顺分行在《贵州日报》上刊登了债权转让公告，被告关岭财政局在该公告债务人名单中。2018年3月23日，原告安顺城投公司在《贵州日报》刊登催收公告，催告债务人关岭财政局履行还款义务未果，故于2021年1月8日诉至法院，要求被告关岭财政局偿还借款本金4129327.3元及利息8307393.47元（暂计至2015年10月1日，此后的借款利息按合同约定计算，直至付清为止）。上述事实，还有庭审笔录在案予以佐证。本院认为:依法成立的合同受法律保护,当事人应当按照合同约定履行各自义务。本案中,农业银行关岭支行与被告关岭财政局订立《中国农业银行抵押借款协议书》、《中国农业银行抵押担保借款合同》,该合同系双方真实意思表示,且不违反相关法律法规,合同合法有效。农业银行关岭支行依约履行了出借人的义务,被告应按合同约定如期偿还借款本息。贷款期届满，被告未按约履行还款义务。后中国农业银行股份有限公司受财政部委托处置不良资产，该五笔贷款均在处置的不良资产之列，原告安顺城投公司通过招标竞价取得涉案不良债权后，登报公告催收债权未果诉至法院。根据《金融资产管理公司资产处置管理办法(修订)》(财金〔2008〕85号)第二十五条和第二十六条的规定对不良债权受让主体作了限制,具体为:“除向政府、政府主管部门、出资人及其指定机构、资产公司转让外,资产公司不得对外转让下列资产:债务人或担保人为国家机关的债权;经国务院批准列入全国企业政策性关闭破产计划的国有企业债权等。”、《中国农业银行委托资产批量转让业务管理办法》第六条:“委托资产批量转让受让对象原则上为华融、长城、东方、信达四家全国性金融资产管理公司,各省及地级市国有资产管理或经营公司,县级(含)以上政府及政府平台。”，涉案债权系中国农业银行受财政部委托处置，原告安顺城投公司通过招标竞价的方式受让取得,原告系政府投资融资平台，即“县级(含)以上政府及政府平台”，故本案的不良债权转让受让主体、处置程序、处置规定符合财政部委托中国农业银行处理不良债权的文件规定。中国农业银行安顺分行与安顺城投公司签订的转让《委托资产分户转让协议（债权）》合法有效，原告安顺城投公司依法取得涉案债权。被告辩称原告是通过原债权人处置不良资产以不到一折的价格转让取得涉案债权，被告是为了发展农业生产所欠的债务，如支持原告主张，有违公平和损害国家利益，理由不充分，于法无据，本院不予采信。被告辩称第一笔贷款借款期限为1995年12月8日至1999年12月8日，第二笔贷款借款期限为1995年12月8日至2000年12月8日，这两笔贷款均已超过法律规定的二十年最长保护期限，法院不应支持这两笔贷款。根据最高人民法院印发《关于审理涉及金融不良债权转让案件工作座谈会纪要》（法发[2009]19号）的通知第十一条“国有银行或者金融资产管理公司根据《关于贯彻执行最高人民法院“十二条”司法解释有关问题的函的答复》的规定，在全国或省级有影响的报纸上发布有催收内容的债权转让通知或公告的，该公告或通知之日应为诉讼时效的实际中断日，新的诉讼时效应自此起算。”的规定，涉案债权借期届满后，原债权人农行安顺分行先后多次在省级报纸上刊登催收公告，涉案债权依法转让给安顺城投公司后，其又于2016年3月25日在省级报纸上刊登公告通知债务人及催收涉案债权，原告安顺城投公司依法取得涉案债权后也在省级报纸上刊登公告催收涉案债权,涉案债权的诉讼时效先后发生多次中断并重新计算的法律后果，故被告该辩称不予采信。综上所述，原告主张被告关岭财政局偿还涉案债权依法有据，本院予以支持。另原告主张2015年10月1日以后的借款利息按合同约定计算，直至付清为止。根据最高人民法院印发《关于审理涉及金融不良债权转让案件工作座谈会纪要》的通知第九条“受让人向国有企业债务人主张利息的计算基数应以原借款合同本金为准；受让人向国有企业债务人主张不良债权受让日之后发生的利息的，人民法院不予支持。”的规定，本案原告安顺城投公司于2015年12月14日通过《委托资产批量转让协议》受让取得案涉债权，利息计算至2015年10月1日,利息合计8307393.47元。2015年10月2日至2015年12月14日利息未计算。因此，本院支持2015年10月2日至2015年12月14日的利息。2015年12月14日受让日之后发生的利息，本院不予支持。根据《合同法》第二百零七条“借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。”及《中国人民银行关于人民币贷款利率有关问题的通知（银发[2003]251号）》第三条“逾期贷款(借款人未按合同约定日期还款的借款)罚息利率由现行按日万分之二点一计收利息，改为在借款合同载明的贷款利率水平上加收30％-50％；”本案涉案债权原债权合同仅约定了逾期加收罚息，未明确约定逾期利率，本院酌定在原贷款利率月利率2.4‰的基础上加收30%，即3.12‰，故2015年10月2日至2015年12月14日的利息以本金4129327.3元为基数，月利率3.12‰计算。综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第七十九条、第二百零七条和《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款的规定，判决如下：一、被告贵州省关岭布依族苗族自治县财政局于本判决生效后30日内偿还原告安顺市城市建设投资有限责任公司借款本金4129327.3元、借款利息8307393.47元,共计12436720.77元。二、被告贵州省关岭布依族苗族自治县财政局于本判决生效后30日内偿还原告安顺市城市建设投资有限责任公司2015年10月2日至2015年12月14日的利息（利息以借款本金4129327.3元为基数，按月利率3.12‰计算）。三、驳回原告安顺市城市建设投资有限责任公司其他诉讼请求。当事人应当按照判决书指定的期限和方式履行义务，如果未按本判决指定的期限履行金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如果未按本判决书指定的期限和方式履行义务，导致对方当事人向人民法院申请强制执行的，可能被人民法院纳入失信被执行人名单。案件受理费96420.00元，减半收取48210.00元，由被告贵州省关岭布依族苗族自治县财政局负担。如不服本判决，可判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表的人数提出副本，上诉至贵州省安顺市中级人民法院。逾期未提出上诉，则本判决即发生法律效力，负有履行义务的当事人未按本判决确定的履行期间履行义务的，享有权利的当事人可在本判决规定的履行期限届满后两年内向本院申请强制执行。审判员  王洪明二〇二一年六月十七日法官助理郭兴云书记员叶露露附：当事人被纳入失信被执行人名单，其信息将被录入最高人民法院失信被执行人名单库，通过该名单库统一向社会公布，并将承担一下法律后果：（一）承担加倍罚息或迟延履行金。（二）被强制进行审计。（三）被限制出境。（四）被限制高消费。限制失信被执行人乘坐飞机、列车软卧等其他非生活和工作必需的消费行为；限制失信被执行住宿较高星级宾馆、酒店；限制在夜总会、高尔夫球场消费；限制失信被执行人购买不动产及国有产权交易；限制失信被执行人在一定范围的旅游、度假；限制失信被执行人子女就读高收费私立学校。（五）被限制在金融机构贷款或办理信用卡。（六）被限制担任企业法人代表人、董事、监事、高级管理人员。（七）被依法适用强制措施。被执行人具有拒绝报告或虚假报告财产及恶意转移财产、阻扰法院审计、利用虚假诉讼或仲裁规避执行等行为，人民法院可以对被执行人或其法定代表人、主要负责人或直接责任人处以罚款、拘留。（八）被依法追究刑事责任。对规避执行情节严重的行为人，依照《中华人民共和国刑法》第三百一十三条、第三百一十四条及第二百七十七条、《全国人大常委会关于＜中华人民共和国刑法＞第三百一十三条的解释》的规定，以拒不执行判决、裁定罪、非法处置查封、扣押、冻结财产罪和妨害公务罪，追究刑事责任。