湖南省华容县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）湘0623民初686号 原告：姚少良，男，1965年3月2日出生，汉族，居民。 委托诉讼代理人：张文军，湖南湘杰律师事务所律师。 被告：杨习云，男，1967年6月9日出生，汉族，居民。 被告：华容县绿德林果科技发展有限公司。 法定代表人：严钦云。 原告姚少良与被告杨习云土地租赁合同纠纷一案，本院于2021年3月18日立案受理后，适用简易程序审理，在审理过程中发现本案案情复杂，不宜适用简易程序，于2021年5月24日转换为普通程序，并依法追加华容县绿德林果科技发展有限公司（以下简称绿德公司）为本案被告，公开开庭进行了审理。原告姚少良及其委托诉讼代理人张文军，被告杨习云，被告绿德公司的法定代表人严钦云均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告姚少良向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院依法判令被告立即向原告返还不当得利本金人民币80000元，并自占用原告资金之日起按年利率6%支付占用资金期间的利息至清偿之日止。二、本案的全部诉讼费由被告承担。本案在诉讼过程中，原告请求将第一项诉讼请求变更为：依法判令解除原、被告间的土地承包合同；判令两被告立即返还原告支付的人民币80000元，并自占用资金之日起按年利率6%向原告支付占用资金期间的利息至清偿之日止，两被告互负连带责任。事实与理由：原告于2016年经朋友介绍得知被告杨习云在华容县集成乡有土地可以承包用于养殖龙虾，经朋友介绍认识被告杨习云后，双方口头协商了承包土地事宜，被告杨习云收取了原告支付的80000元现金作为押金，并向原告出具了收条。但事后由于原告发现被告杨习云并不是涉案土地的使用权人，双方并未签订土地承包合同，被告杨习云也未交付任何土地给原告，而且当地政府也不允许涉案土地作为龙虾养殖用地。因此，被告杨习云并无收取原告押金的正当理由，原告多次找被告杨习云要求退还押金，被告杨习云均以各种理由拒绝，双方因此形成纠纷。综上，原告为了维护自身合法权益，特具状起诉，望人民法院判如所请。 被告杨习云辩称，1、收条已过诉讼时效，请求法院驳回原告诉讼请求；2、租赁给姚少良的土地是华容县绿德林果科技发展有限公司所有，华容县绿德林果科技发展有限公司与华容县小集成洪泛区管委会签订了合同，该公司委托杨习云将该土地出租，杨习云有权将土地租赁给姚少良；3、姚少良在起诉状中说没有收到土地不属实，杨习云将土地租赁给姚少良后，姚少良又将土地转租给了赵文法，赵文法有书面的证言提交法庭，法庭可电话与赵文法当庭核实。如姚少良未收到杨习云租赁给他的土地，他拿什么土地来租给赵文法。 被告绿德公司辩称，绿德公司于2002年在小集成垸租赁承包了4084.56亩林地植树造林，委托杨习云看护，并委托杨习云有权处置4084.56亩林地中的空闲土地的养殖转租权。杨习云应当将租金交公司财务室，财务室出具收据。如果杨习云有公司加盖公章的转租合同，有公司的收据，公司应负相应的法律责任，否则，公司不负任何责任。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院经审理认定事实如下：2002年，绿德公司从华容县小集成洪泛区管理委员会租赁承包4084.56亩林地进行植树造林。2016年3月28日，绿德公司作为委托方，杨习云作为受托方，签订了一份《委托合同》，委托事项：一、委托杨习云看护4084.56亩林地树木（包括治虫、整枝）。二、委托杨习云同志有权处置4084.56亩等地中的空闲土地的养殖转租权。（按公司财务制度上交）。双方约定了委托工资，委托起止时间为2016年4月1日-2021年4月1日。2016年8月22日，绿德公司以所租林地被牲畜危害林木生长为由，向华容县小集成洪泛区管理委员会申请开挖兴林灭螺的围沟，华容县小集成洪泛区管理委员会于2016年9月7日批复：1、必须遵守合同规定，按照“宜林则林，宜苇则苇”的原则，不能随便更改土地用途，不得开展其它种、养殖的开发。2、基地开挖围沟仅用于血防禁牧，必须严格按批复图纸施工。只允许在承包土地四周开挖围沟，不允许开挖成鱼池、水塘……。绿德公司和杨习云均持有上述批复。2016年9月中旬（农历中秋节前后），姚少良通过朋友介绍，得知杨习云在华容县××水塘养殖龙虾，便找到杨习云，双方口头约定以300元／亩的价格，从杨习云处租赁部分闲置土地开挖成水塘后养殖龙虾，并在2016年10月18日支付给杨习云押金80000元，杨习云向姚少良出具收条一张，注明：“今收到姚少良现金人民币捌万元整（￥80000.00元）具收人：杨习云2016.10.18号”。由于华容县小集成洪泛区管理委员会规定不得随便更改土地用途，不得开展其他种、养殖的开发，故姚少良与杨习云口头约定租赁杨习云管理的闲置土地准备开挖成水塘进行养殖龙虾时受到阻止，姚少良未获得约定数量并开挖成水塘的土地。2018年9月1日，华容县小集成洪泛区所有的土地上全面禁止养殖等开发项目，华容县小集成洪泛区管理委员会通知绿德公司解除承包合同，姚少良因为不可能在华容县小集成洪泛区所有的土地上养殖龙虾，在向杨习云追讨支付的土地租赁押金80000元未果的情况下，诉至本院。 上述事实，有姚少良提交的杨习云出具的收条，杨习云提交的《委托合同》及华容县小集成洪泛区管理委员会的批复，绿德公司提交的相关请示及批复等证据材料在卷证实，有庭审笔录在卷佐证。 本院认为，杨习云受绿德公司的委托，在委托期间，对绿德公司承包的林地上的空闲土地养殖权转租时，以自己的名义与姚少良达成口头协议，约定租赁看护的空闲林地给姚少良开挖成鱼塘养殖龙虾，并收取姚少良支付的土地租赁押金80000元，不属于不当得利，双方形成土地租赁合同关系，杨习云的行为所产生的法律后果，应当由绿德公司承担。本案争议的焦点有以下几个方面：一、姚少良与杨习云之间约定的土地租赁合同的法律效力。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二条第六项规定，因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地，属于国有土地。《中华人民共和国土地管理法》第四条规定，国家实行土地用途管制制度。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。第十三条规定，国有土地的承包单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。华容县小集成洪泛管理区管理的土地，属于当地农民成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地，为国有土地，绿德公司与华容县小集成洪泛管理区签订租赁承包土地合同，合同约定是为了植树植苇，明确规定不得改变土地用途，不允许开挖成鱼池、水塘开展其它种、养殖的开发。姚少良从杨习云手中租赁相应的土地，目的是为了开挖成为鱼塘养殖龙虾，杨习云明知这样将改变土地用途，违反法律规定和合同约定，依然收取姚少良的土地租赁押金80000元，故双方口头达成的土地租赁合同依法不受法律保护，没有法律约束力，自始无效，不必由法院宣布解除，双方因合同约定取得的财产应当予以返还。二、当事人在本案中应当承担的责任。杨习云受绿德公司委托，在授权范围内对外出租绿德公司承包地中空闲土地的养殖转租权，其行为所产生的法律后果依法应当由绿德公司承担。杨习云是否将收取的80000元土地租赁押金交绿德公司财务室，是其内部管理问题，不影响绿德公司对外应当承担的责任，该款应当由绿德公司承担返还责任；绿德公司知道委托杨习云处置承包地中的空闲土地的养殖转租权违反法律规定和合同约定，没有及时中止该项委托，而杨习云持有华容县小集成洪泛管理区对绿德公司开沟挖渠的回复，应当知道该项代理违法却仍然实施代理行为，收取土地租赁押金，应当承担财产返还的连带责任。综上所述，对原告姚少良的诉讼请求，本院予以部分支持。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条，《中华人民共和国民法通则》第五十八条第一款第五项、第二款、第六十一条、第六十三条第二款、第六十七条，《中华人民共和国合同法》第七条、第五十二条第五项、第五十八条，《中华人民共和国土地管理法》第四条、第十三条第二款、第三款之规定，判决如下： 一、华容县绿德林果科技发展有限公司于本判决生效后十日内返还姚少良土地租赁押金人民币80000元，杨习云承担连带清偿责任； 二、驳回姚少良的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1600元，由华容县绿德林果科技发展有限公司、杨习云负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省岳阳市中级人民法院。 审 判 长  蔡远卿 人民陪审员  刘行文 人民陪审员  彭 勇 二〇二一年六月二十八日 法官助理陈舒怡 书记员吴婷 附法律条文： 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民法典》时间效力的若干规定 第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。 民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 中华人民共和国民法通则 第五十八条下列民事行为无效: 1.无民事行为能力人实施的; 2.限制民事行为能力人依法不能独立实施的; 3.一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下所为的; 4.恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的; 5.违反法律或者社会公共利益的; 6.以合法形式掩盖非法目的的。 7.无效的民事行为，从行为开始起就没有法律约束力。 第六十一条民事行为被确认为无效或者被撤销后，当事人因该行为取得的财产，应当返还给受损失的一方。有过错的一方应当赔偿对方因此所受的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 双方恶意串通，实施民事行为损害国家的、集体的或者第三人的利益的，应当追缴双方取得的财产，收归国家、集体所有或者返还第三人。 第六十三条公民、法人可以通过代理人实施民事法律行为。 代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任。 依照法律规定或者按照双方当事人约定，应当由本人实施的民事法律行为，不得代理。 第六十七条代理人知道被委托代理的事项违法仍然进行代理活动的，或者被代理人知道代理人的代理行为违法不表示反对的，由被代理人和代理人负连带责任。 中华人民共和国合同法 第七条当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。 第五十二条有下列情形之一的，合同无效: (一)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益; (二)恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益; (三)以合法形式掩盖非法目的; (四)损害社会公共利益; (五)违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还;不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 中华人民共和国土地管理法 第四条国家实行土地用途管制制度。 国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。 前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等;建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等;未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。 使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。 第十三条农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地，采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式承包，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。家庭承包的耕地的承包期为三十年，草地的承包期为三十年至五十年，林地的承包期为三十年至七十年;耕地承包期届满后再延长三十年，草地、林地承包期届满后依法相应延长。 国家所有依法用于农业的土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。 发包方和承包方应当依法订立承包合同，约定双方的权利和义务。承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。