陕西省岐山县人民法院   民事判决书   (2021)陕0323民初530号   原告：宝鸡东东盛工程有限公司，住所地：岐山县青化机械铸造厂院内，统一社会信用代码：91610323MA6X9DE606。    法定代表人：齐涛，任经理。    委托诉讼代理人：武志浩，陕西省岐山县148法律服务所法律工作者。   被告：岐山县青化镇北阳村赵家村民小组，住所地：岐山县赵家组。    负责人：赵某让，任村民小组组长。    被告：岐山县青化镇北阳村村民委员会，住所地：岐山县青化镇北阳村。    负责人：赵安锁，任村委会主任。   委托诉讼代理人：乔林生，任村委会副主任。   委托诉讼代理人：张君锋，陕西省岐山县148法律服务所法律工作者。   原告宝鸡东东盛工程有限公司诉被告岐山县青化镇北阳村赵家村民小组、岐山县青化镇北阳村村民委员会建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告宝鸡东东盛工程有限公司委托诉讼代理人武志浩、被告岐山县青化镇北阳村赵家村民小组负责人赵某让、被告岐山县青化镇北阳村村民委员会委托诉讼代理人乔林生、张君锋均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。   原告宝鸡东东盛工程有限公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告工程款150000元；2、判令被告支付原告违约金22500元（根据合同第五条违约责任约定单方违约罚款10%计算违约金，被告违约，原告按5%计算违约金：450000*5%=22500元）；3、判令被告支付原告逾期付款利息损失22837元（自2017年6月1日起至2020年12月31日止，150000元*4.35%*3.5年）；以上三项合计：195337元；4、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原、被告于2016年3月2日签订承包合同，约定XX村XX街道排水渠修建及休闲广场新建工程（工程总预算450000元，决算总价459637.62元）。经原告投资、投工，加班加点工作，以上工程在合同约定的 完工日期顺利完工，并经被告方验收合格，已交付 使用。但被告却未依合同约定的付款方式，按时、足额给付原告工程款，在原告催要下，于2016年7月份支付原告工程款150000元。此后原告多次找被告村组两级讨要剩余工 程款，被告却一再拖延，2018年3月份原告与两被告就剩余工程款数额达成一致意见，由第一被告给付原告150000元， 但原告要求第一被告给付时，却遭第一被告拒绝。    综上所述，原告在无数次讨要无果的情况下，只得状诉    人民法院，希判如所请，以保护原告和农民工合法权益不受    侵害。   被告岐山县青化镇北阳村赵家村民小组辩称：1、原告所主张的150000元的工程款怎么来的我不知道，我也没有参与合同的签订；2、这个钱不应该我小组还，我组没有参与，这个账不知道和谁算的。   被告岐山县青化镇北阳村村民委员会辩称：原告主张的工程发包方为第一被告，建设工程施工合同是建立在原告与第一被告之间，下欠的工程款应该由第一被告支付。    经审理查明：经审理查明，2016年3月2日，原告宝鸡东东盛工程有限公司于被告岐山县青化镇北阳村村民委员会签订了建设工程施工合同，约定由原告承建岐山县XX镇XX村XX村XX街道排水渠修建及休闲广场新建工程，工程总预算450000元，决算总价459637. 62元，合同约定工程保质期一年。该工程于2016年5月30日完工，2016年6月1日经被告所在的岐山县青化镇人民政府验收合格后，交由被告岐山县XX镇XX村XX村XX小组使用。被告岐山县青化镇北阳村村民委员会就案涉工程通过“一事一议”形式筹集工程款，于2016年8月26日给清化镇财政所交自筹资金后，被告岐山县青化镇北阳村村民委员会给原告支付了150000元工程款；2018年3月份原告与两被告就剩余工程款数额进行协商，原告于被告岐山县青化镇北阳村村民委员会达成一致意见，剩余工程款为150000元，并由被告岐山县XX镇XX村XX村XX小组给付原告150000元，被告岐山县XX镇XX村XX村XX小组对此不予认可， 原告索要欠付工程款时也遭被告岐山县XX镇XX村XX村XX小组拒绝，遂引起本案纠纷，原告状诉本院，望判如所请。   另查，2017年6月中国人民银行贷款基准利率一年期为4.35%；2019年8月中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率为4.35%。    上述事实有原、被告当庭陈述及原告提交的：1、营业执照副本、法定代表人身份证明书各1份；2、承包合同1份；3、广场照片6份；4、验收报告、检查验收表各一份； 5、工程决算资料1份；6、村级公益事业建设“一事一议”申报资料；7、2021年1月16日，原告法定代表人齐涛与第一被告组长赵某某让的电话录音1份；原告与被告就工程款数额达成一致再给付150000元的事实，在卷作证，经合议庭评议审核，予以认定；关于原告提交的关于XX组XX广场拖欠工程款纠纷相关情况的说明1份，该证据系被告岐山县青化镇北阳村村民委员会给原告出具的证明，该证据只能证明其与原告之间就剩余工程款达成一致，对此予以认可，其余不予认定； 以及被告岐山县青化镇北阳村村民委员会提交的2019年7月18日会议记录一份、开会照片、会议签到册；会议签到册中有第一被告负责人赵某某让的签名参会；会议形成的决议第三项是：第一被告获得的水源地保护土地租金124450元为XX组所有，第四项是该资金用于偿还赵家广场建设债务；XX组的代表赵银科村民说由这个钱还清修建广场的债务，XX组的代表赵仓林村民说还清修建广场欠款；这个广场指的就是案涉广场。该证据系两被告之间就案涉工程剩余款项及由谁支付之间安排，并不必然对原告发生效力，即未发生债务的合法转移，经合议庭评议审核，不予认定；被告岐山县青化镇北阳村村民委员会提交的三份证人证言，因证人均未出庭作证，违反法律规定，均不予认定。   本院认为，原、被告岐山县青化镇北阳村村民委员会签订的《建设工程施工合同》是双方当事人真实意思的表示，合同合法有效，依法成立的合同，受法律保护，对当事人均具有法律约束力。原告依合同全面履行了施工义务，被告岐山县青化镇北阳村村民委员会未完全履行给付工程款的义务，系违约行为，应承担违约责任。故原告要求被告立即支付原告工程款150000元，以及违约金、迟延支付利息的请求中符合法律规定部分，应予以支持。原告关于违约金按照工程总预算价450000元的5%标准计算，违反合同本意，且比率明显偏高，在法庭释明后，被告也请求法庭予以降低。根据合同违约责任的条款，工程总款应为双方最终认定的300000元为准，综合考虑双方的过错及原告的预期利益等情况，违约金比率调整为1%为宜；原告关于逾期付款利息损失的请求，符合法律规定，予以支持。原告虽与被告岐山县青化镇北阳村村民委员会就剩余工程款款项达成一致，但不能违反合同相对性的基本原则，且两被告之间通过会议形式所决定的事项，不能发生债务的合法转移，该决定被被告岐山县青化镇北阳村赵家村民小组拒绝履行，对剩余150000元工程款也不予认可，在原告取得剩余工程款目的不能实现的情况下，不能以此会议决定对抗原告的请求，故被告岐山县青化镇北阳村村民委员会辩称应由被告岐山县XX镇XX村XX村XX小组承担给付工程款的辩称不予采信；原告宝鸡东东盛工程有限公司诉称由二被告承担连带责任的主张，于法无据，不予支持。依照最高人民法院关于适用《中华人民共和国民法典》时间效力的若干规定第一条第二款、依据《中华人民共和国合同法》第八条、第十条、第六十条、第一百零七条、第二百六十九条、第二百七十九条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条、十七条、第十八条之规定，判决如下：   一、被告岐山县青化镇北阳村村民委员会于本判决书生效10日内支付原告宝鸡东东盛工程有限公司工程款150000元；并以工程总预算价300000元的1%，支付原告违约金3000元；并支付原告逾期付款利息损失22837元（自2017年6月1日起至2020年12月31日止），以上总计175837元；   二、驳回原告宝鸡东东盛工程有限公司其他诉讼请求。   如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   本案受理费4200元，由被告岐山县青化镇北阳村村民委员会承担。    如不服本判决，可在判决书送达 之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省宝鸡市中级人民法院。   审 判 长 董 玮   人民陪审员 高胜明    人民陪审员 李 煜                                            二〇二一年六月二十八日                    书 记 员 杨晓丹                1