四川省乐山市金口河区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）川1113民初117号 原告：时明星，男，1971年8月20日出生，汉族，四川省眉山市东坡区人，农村居民。 被告：四川启天建筑工程有限公司，住所地成都市武侯区武兴二路17号12栋7层3号，统一社会信用代码91510100556415957T。 法定代表人：毛小波，总经理。 委托诉讼代理人：林德忠，乐山市川乐法律服务所法律工作者。 委托诉讼代理人：王明军，乐山市法学会法律专家服务中心法律工作者。 被告：周显伦，男，1972年10月4日出生，汉族，四川省彭山县人，农村居民。 原告时明星诉被告四川启天建筑工程有限公司（以下简称：启天建筑公司）、被告周显伦建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年3月4日立案后，依法由审判员王兰邦独任审判，于2021年4月14日公开开庭进行了审理。原告时明星、被告启天建筑公司委托诉讼代理人林德忠、王明军、被告周显伦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告时明星向本院提出了以下诉讼请求：1、判令被告启天建筑公司、周显伦支付原告时明星工程款215000元；2、本案诉讼费由被告启天建筑公司、周显伦负担。事实与理由：2017年12月19日，被告启天建筑公司中标承建乐山市金口河区和平彝族乡桠溪村通村道路提升改造和安保工程。2018年8月1日，被告启天建筑公司委托代理人周显伦与原告时明星签订《合同协议书》将上述工程转包给原告时明星实际施工（包工包料）。合同签订后，原告时明星按项目实施方案、工程量清单及工程设计图纸所示内容组织人员、机械、材料进场施工，完成了路面切割、挖基槽、运土、支模、C20基础磴浇筑等工程施工。2018年9月，因被告方不同意之前双方口头约定的按15定额、17规范调差进行结算，同意原告时明星退出工程施工，但被告以各种理由拒绝与原告时明星结算工程量和支付工程款，经相关部门多次协调处理无果，致使拖欠的农民工工资至今未能支付，也严重影响了原告时明星及家庭的生产和生活。为维护原告时明星的合法权益，特提起诉讼，请依法判决。 被告启天建筑公司辩称：原告时明星的主体不适格。被告启天建筑公司的项目管理人周显伦将涉案工程转包给眉山市劳务工程有限公司，已超出授权范围，属于无效行为。原告时明星主张的款项应由该公司主张。原告时明星也无证据证明实际施工人的身份，故主体不适格。被告启天建筑公司不认识原告时明星，没有与原告时明星签订相关合同，原告时明星向被告启天建筑公司主张权利，主体不符，应当驳回原告时明星的起诉。原告时明星向被告启天建筑公司主张拖欠工程款无事实及法律依据，原告时明星诉称是中途退出施工，未提交双方确认的工程结算清单，也没有提交已完成的工程量、工程分项单价等基本事项。请求判决驳回原告时明星的诉讼请求。 被告周显伦辩称：原告时明星违约在先并导致被告周显伦损失，被告周显伦多次告知原告时明星的工程不合格，原告时明星不协商调解，致被告周显伦工期延迟，原告时明星主张的215000元的证据来源不合法，被告周显伦不予认可。原告时明星做的工程，被告周显伦没签过字。被告周显伦没有证据出示。请求判决驳回原告时明星的诉讼请求。 经审理查明：2017年12月19日，启天建筑公司中标承建乐山市金口河区和平彝族乡桠溪村通村道路提升改造和安保工程。2018年1月12日，启天建筑公司向乐山市金口河和平彝族乡人民政府出具法人授权委托书，主要内容为“兹授权我单位周显伦同志为被委托人，该代表为和平彝族乡桠溪村通村道路提升改造和安保工程项目的负责人与贵单位签订该项目施工合同及负责本项目的现场管理。（委托代理人无权签订除施工合同外其他经济合同）。委托期限：至本工程结束为止。代理人无转委托权。注：1、本授权委托书仅限于以上委托权限，被委托人行使超出该权限外的一切法律后果由被委托人承担，与本公司无关。2、其他经济合同包括：劳务合同、材料购销合同、机械租凭合同等与本工程相关的经济合同。3、授权委托书与身份证对照并用。4、内容填写必须真实、清楚、不得涂改、转让、出卖。”。 2018年8月1日，周显伦以启天建筑公司委托代理人身份（甲方）与时明星以眉山市劳务工程有限劳务公司代理人（乙方）身份签订了《合同协议书》，协议主要内容为“一、工程概况。工程名称：金口河区和平彝族乡桠溪村通村道路提升改造和安保工程。工程地址：金口河区和平彝族乡桠溪村。资金来源：国家统一扶贫资金补助。工程内容：项目实施方案、工程量清单及工程设计图纸所示全部内容（工程量以实际发生现场收方为准）。工程承包范围：施工图和工程量清单中所表达的施工内容。二、合同工期。计划开工日期：2018年8月1日。计划竣工日期：2018年9月30日。工期总日历天数：60天。施工中如发生下雨或其它，不扣除天数，以工期总日历天数为准。三、质量标准。工程质量符合国家公路工程现行施工质量验收规范合格标准。验收时若有质量隐患、返工等问题出现，其一切费用、开支及相关法律责任由乙方自行承担，甲方概不负责。四、施工安全。甲乙双方签订协议之日起，一切安全事故由乙方负责，甲方概不负责。五、付款方式。1、根据甲乙双方协定，目前现场所发生的所有模板、木方、机具、皮卡车、20人民工工伤保险、民工保证金、履约保证金及预付款税金（包括施工员、资料员工资在内）等折合人民币20万元整（大写：贰拾万元整）。预付款到账后，由乙方一次性支付甲方20万元（大写：贰拾万元整）预付款扣除甲方支付的民工保证金、履约保证金、预付款税款、工程造价8%的点子费后交于乙方。1、乙方根据每月进度款向启天建筑公司缴纳2%的手续点子费用，甲方概不负责。2、甲乙双方协定，乙方按每月进度款向甲方支付8%的点子费用。如不遵守，甲方有权从工程款中直接扣除。3、乙方每月完成的实际工程量经相关单位验收合格后，甲方按其审定的进度款的80%支付乙方（注：业主方拨付给甲方后，再付予乙方）。4、甲乙双方议定后，施工员、资料员等一切费用由乙方支付，其人员由乙方自行选定。5、工人工资乙方应当月结清。6、余款按主合同规定处理。六、违约责任。1、乙方做到协议条款里的各条款，做到信用、不得违背。2、如乙方违背协议条款，甲方有权终止协议并要求乙方负相关条款的法律责任及赔偿。3、如果甲方不守信用、违背协议条款内容，乙方有权对甲方提出负相关法律责任及赔偿。”。 2018年8月24日，时小武（乙方）与乐山市金口河区和平彝族乡桠溪村4组（甲方）以及乐山市金口河区和平彝族乡桠溪村村民委员会签订了《关于桠溪村提升改造工程项目堆放倒渣场地的补偿协议》，主要内容为“1、甲方提供倒渣堆放场地；2、甲方负责场地周边关系的协调；3、乙方堆放倒渣之间一次性支付3000元给甲方”等。 时明星出示的证据2018年8月15日、16日、17日、25日、26日、27日、28日、29日、30日、31日的《基槽开挖检验批质量验收记录》上的施工单位是启天建筑公司，施工单位检查评定结果为符合规范要求。时明星出示的证据2018年8月18日、19日、20日、24日、25日、26日、29日、30日的《模板工程检验批质量验收记录》及《波形护栏基础模板工程检验批质量验收记录》上的施工单位是启天建筑公司，施工单位检查评定结果为满足规范要求，自检合格。时明星出示的证据2018年9月1日的《施工情况统计表》上的施工单位是启天建筑公司，工程施工进度已完成。时明星出示的证据2018年9月3日的《整改复查报审表》上记录：1、k1+956∽k1+976段波形护栏基础边沟里的干石块，现已整改完毕，符合规范要求。2、波形护栏基础开挖深度已按设计要求整改，现已整改完毕，符合设计要求。 时明星出示的工程量统计表无签名无盖章。石明星出示了商混C20净重51580公斤的过磅单但未出示结算票据。石明星出示了收条、彩印费、车费、柴油和汽油收款收据及发票、五金店收据、物资供应部送（销）货单、禾木广告收款收据、建材店收款收据等各种票据，经统计共支出费用42660.5元。 上述事实有当事人身份证明、中标通知书、法人授权委托书、合同协议书、关于桠溪村提升改造工程项目堆放倒渣场地的补偿协议、施工情况统计表、整改复查报审表、基槽开挖检验批质量验收记录、模板工程检验批质量验收记录、波形护栏基础模板工程检验批质量验收记录、当事人陈述等证据予以佐证。原告时明星出示的手写的61956元的费用清单和29560元的费用清单及61956元+29560元+133079元=224595元的费用清单，无法律效力，本院不予采信。时明星出示的《基槽开挖检验批质量验收记录》、《模板工程检验批质量验收记录》、《波形护栏基础模板工程检验批质量验收记录》、《施工情况统计表》、《整改复查报审表》上的施工单位是启天建筑公司，时明星未能举证证明该组证据的来源及与时明星是否具有关联性。时明星出示的自书费用清单和工程量统计表无被告方签名或盖章认可，无法律效力，本院不予采信。石明星出示的商混C20过磅单、收条、彩印费、车费、柴油和汽油收款收据及发票等各种票据，仅能证明其施工开销，不能证明是工程款。 本院认为，根据各方当事人的诉、辩主张，本案的争议焦点为： 一、关于原告时明星的诉讼主体是否适格的认定。 本院认为，原告时明星虽然以眉山市劳务工程有限劳务公司代理人名义签订《合同协议书》，但该《合同协议书》没有眉山市劳务工程有限劳务公司的签名或盖章。对此，原告时明星进行了解释说明是根据被告周显伦的要求以劳务公司的名义签订《合同协议书》，实际与眉山市劳务工程有限劳务公司并没有关系。被告周显伦是被告启天建筑公司的现场管理人员，被告周显伦也辩称原告时明星进场施工了。根据原告时明星的诉称意见和被告周显伦的辩称意见，本院认为可以认定原告时明星是《合同协议书》的签订主体，是实际施工人，原告时明星的诉讼主体适格。被告启天建筑公司辩称原告时明星的诉讼主体不适格，未提供证据予以佐证，本院不予支持。 二、关于原告时明星主张的工程款的认定。 本案，《合同协议书》未约定工程款，原告时明星在施工中与被告周显伦因结算方式发生争议未结算即退场。原告时明星出示的《基槽开挖检验批质量验收记录》、《模板工程检验批质量验收记录》、《波形护栏基础模板工程检验批质量验收记录》、《施工情况统计表》、《整改复查报审表》上的施工单位是启天建筑公司，上面没有原告时明星的签名，不能直接认定是原告时明星的施工段工程。该组证据不能证明是原告时明星的施工段、工程量。原告时明星出示的各种施工开销票据，不能认定为是工程款，原告时明星出示的自书的费用清单和工程量统计表无被告方签名或盖章认可，无法律效力。根据原告时明星出示的证据，本院无法认定原告时明星的施工段、工程量及工程款数额。原告时明星应当承担举证不能的法律后果，原告时明星主张给付工程款215000元，证据不足，本院不予支持。 三、关于被告启天建筑公司与被告周显伦之间法律关系的认定。 被告周显伦辩称是借用被告启天建筑公司的资质。被告启天建筑公司辩称不存在被告周显伦借用资质的情形，只是授权被告周显伦现场管理。根据原告时明星出示的法人授权委托书，二被告之间属于委托代理关系。因二被告对双方之间的法律关系发生了争议，本院对二被告之间的法律关系暂不认定。 综上，依照第八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十条、第十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 驳回原告时明星的诉讼请求。 案件受理费4526元，减半收取2263元，由原告时明星负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省乐山市中级人民法院。 审判员  王兰邦 二〇二一年六月二日 书记员  先永超 附本案适用法律条文： 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第十条建设工程施工合同解除后，已经完成的建设工程质量合格的，发包人应当按照约定支付相应的工程价款；已经完成的建设工程质量不合格的，参照本解释第三条规定处理。 因一方违约导致合同解除的，违约方应当赔偿因此而给对方造成的损失。 第十九条当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其他证据确认实际发生的工程量。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。