黑龙江省鸡西市中级人民法院执 行 裁 定 书（2021）黑03执复35号复议申请人（申请执行人）：黑龙江省哈达岗煤矿天辰井，住所地黑龙江省鸡西市鸡东县哈达镇。负责人：王家毅。委托诉讼代理人：徐亚华。申请执行人：郑琴馨，女，1986年7月15日出生，住黑龙江省鸡西市恒山区。委托诉讼代理人：路滨，黑龙江盛夙律师事务所律师。被执行人：徐亚华，女，1976年3月9日出生，住黑龙江省鸡西市鸡冠区。被执行人：王家毅，男，1960年6月8日出生，户籍地黑龙江省鸡西市鸡冠区。被执行人：祖铁义，男，1950年11月8日出生，户籍地黑龙江省鸡东县鸡东镇。被执行人：鸡东县鸿翔煤矿，住所地黑龙江省鸡西市鸡东县东海镇群英村。投资人：魏显阳，经理。复议申请人黑龙江省哈达岗煤矿天辰井不服鸡西市鸡冠区人民法院（以下称鸡冠法院）于2021年2月5日作出的（2021）黑0302执异8号执行裁定，向本院申请复议。本院于2021年5月24日受理后，依法组成合议庭进行了审查。现已审查终结。鸡冠法院在郑琴馨、胡成国申请执行黑龙江省哈达岗煤矿天辰井（以下简称天辰井）、鸡东县鸿翔煤矿（以下称鸿翔煤矿）、鸡东县永辉煤矿（以下称永辉煤矿）、徐亚华、王家毅、祖铁义借款合同纠纷系列案件中，异议人天辰井对该院2020年12月16日作出的（2020）黑0302执恢105号之一执行裁定不服，提出异议，具体理由：1、鸡冠法院裁定拍卖天辰井资产不是“善意、文明”的执法行为。天辰井30万吨产能置换方案已经上报至黑龙江省煤炭行管部门，很快将批复至鸡东县政府发改委，届时天辰井成为省内仅存的167家保留煤矿之一，很快就可恢复生产。《最高人民法院关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》(法发[2019]35号)规定。该意见第13条规定，“要在依法采取执行措施的同时，妥善把握执行时机、讲究执行策略，注意执行方法。对资金链暂时断裂，但仍有发展潜力、存在救治可能的企业，可以通过和解分期履行、兼并重组、引入第三方资金等方式盘活企业资产。对具有营运价值的企业通过破产重整、破产和解解决债务危机，充分发挥破产制度的拯救功能，帮助企业走出困境，平衡债权人、债务人、出资人、员工等利害关系人的利益，通过市场实现资源配置优化和社会整体价值最大化”，因此当前天辰井复产已成事实，但法院却要人为阻止复产，显然违反上述规定。2、人民法院的执行行为，其价值取向应当是保护债权人利益，而不是损害债权人的利益。若执行行为从本质上伤害、贬损了被执行人的财产价值，直接降低了被执行人的偿债能力，那么就直接从本质上伤害了债权人的利益。天辰井采矿权等资产被拍卖，天辰井必将破产，剩下的只有不值钱的机器设备和设施。3、拍卖天辰井采矿权，背离国家、省市政府一再强调的保护营商环境，保护民营企业的基本政策。请求停止拍卖天辰井采矿权、井下设备以及其他资产。鸡冠法院查明，申请执行人胡成国、郑琴馨与被执行人王家毅、徐亚华、祖铁义、天辰井、永辉煤矿、鸿翔煤矿借款合同纠纷系列案件执行过程中，因鸡西市鸡东县人民法院（以下称鸡东法院）系天辰井的首封法院，申请执行人胡成国、郑琴馨向该院建议鸡东人民法院授权该院启动拍卖程序，该院于2020年12月14日就该事宜函询鸡东人民法院。当日，鸡东人民法院回函：在鸡冠法院能够保障鸡东法院优先受偿对天辰井采取首封案件法定债权的前提下，同意鸡冠法院对天辰井启动评估拍卖措施。2020年12月15日，该院作出(2020)黑0302执恢105号执行裁定，裁定：一、轮候查封、扣押被执行人天辰井院内变压器二台、变压传感器PWZG二台、变频调速3相电动机YDJ4003-B一台、减速器XL-264一台、大架一座、电源箱一座、整流回馈柜一个、主控箱一个、井下全部设备装载机柳工885一台、风机BCDZN016/2二台、联络箱JBZ一台、自耦减压起重柜二台、变频控制箱（DYG2）二台、办公用房砖瓦结构5栋、生产用房砖瓦结构5栋、车库砖瓦结构5栋；二、轮候查封被执行人天辰井的全部井下设备。2020年12月16日，该院作出(2020)黑0302执恢105号之一执行裁定，裁定：拍卖被执行人天辰井的采矿权、井下设备及天辰井院内变压器二台、变压传感器PWZG二台、变频调速3相电动机YDJ4003-B一台、减速器XL-264一台、大架一座、电源箱一座、整流回馈柜一个、主控箱一个、井下全部设备装载机柳工885一台、风机BCDZN016/2二台、联络箱JBZ一台、自耦减压起重柜二台、变频控制箱（DYG2）二台、办公用房砖瓦结构5栋、生产用房砖瓦结构5栋、车库砖瓦结构5栋。天辰井认为(2020)黑0302执恢105号之一执行裁定系错误的执行行为，向该院提出执行异议。另查明，2017年2月24日，申请执行人与王家毅、徐亚华自行达成执行和解协议，双方约定王家毅、徐亚华于2017年6月20日前，给付申请执行人300万元，并约定在此期间案件暂缓执行。被执行人按期自动履行了300万元给付义务（双方向法院确认已自行给付），后双方就剩余执行款项如何偿还进行了多次协商，但未达成执行和解。2018年8月，申请执行人胡成国、郑琴馨与永辉煤矿、王家毅、徐亚华再次自行达成执行和解协议，协商欲将永辉煤矿由被执行人自行出售，将出售所得价款中1500万元用于履行债务，同时申请执行人同意，在被执行人自行处分煤矿并偿还1500万元后解除对永辉煤矿的查封，后因煤矿交易未完成，协议未实际履行。2020年5月26日，该院组织各方当事人就案件如何履行及执行相关情况进行听证，听取各方当事人意见，并组织各方当事人进行执行和解，但未达成执行和解。鸡冠法院认为，一、关于异议人提出拍卖天辰井资产不是“善意、文明”的执法行为的问题。《最高人民法院关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》“……1.充分认识善意文明执行重要意义。执行是公平正义最后一道防线的最后一个环节。强化善意文明执行理念，在依法保障胜诉当事人合法权益同时，最大限度减少对被执行人权益影响，实现法律效果与社会效果有机统一……突出执行工作的强制性，持续加大执行力度，及时保障胜诉当事人实现合法权益，依然是执行工作的工作重心和主线。”上述意见载明，减少对被执行人权益影响的前提是保障胜诉当事人的合法权益。该案执行过程中，申请执行人与被执行人就执行款项如何偿还进行了多次协商，该院亦组织各方当事人就案件如何履行及执行相关情况进行听证，并且组织各方当事人进行执行和解，但未达成执行和解。鸡冠法院已将善意文明的执行理念贯穿于执行程序中，最大限度减少对被执行人权益影响，但因被执行人未能按执行通知履行法律文书确定的义务，亦不能提供其他可供执行的财产，在此情况下，法院作出拍卖财产的裁定，符合法律规定。二、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十四条规定，被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产。申请执行人与被执行人借款合同纠纷系列案件从2016年进入执行程序至今已4年有余，被执行人仍未能履行法律文书确定的全部义务，并且异议人亦认可天辰井投入正常生产还需要进行环评、井型改造、缴纳资源价款等程序，是否能够投入正常生产，仍存在着不确定性，如果停止拍卖等待天辰井整改报批、复产，不能确定政策或市场行情是否发生重大变化，天辰井财产价值亦存在着贬损的可能，难以保障双方当事人的合法权益。故异议人要求停止拍卖财产，没有法律依据。综上所述，对天辰井的异议请求，不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、第二百四十四条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题规定》第十七条规定，鸡冠法院于2021年2月5日作出的（2021）黑0302执异8号执行裁定，驳回异议人黑龙江省哈达岗煤矿天辰井的异议请求。复议申请人天辰井复议称，1、鸡冠法院明知天辰井30万吨产能置换方案已经上报至黑龙江省煤炭行管部门，很快将批复至鸡东县政府发改委，届时天辰井成为省内仅存的167家保留煤矿之一，很快就可恢复生产。在此情况下，法院裁定拍卖天辰井资产，不是“善意、文明”的执法行为；2、人民法院的执行行为，其价值取向应当是保护债权人利益，而不是损害债权人的利益。若执行行为从本质上伤害、贬损了被执行人的财产价值，直接降低了被执行人的偿债能力，那么就直接从本质上伤害了债权人的利益。天辰井一旦恢复生产，借着国家的政策，天辰井偿还债务基本没有压力。若天辰井资产被拍卖，必将倒闭破产，剩下的只有不值钱的机器设备和设施。因此，拍卖是绝对错误的；3、拍卖天辰井采矿权，背离国家、省市政府一再强调的保护营商环境，保护民营企业的基本政策；4、被执行人没有拒绝履行还款义务，已经还款数次，最后一次还款在2020年11月，金额为300多万元。请求撤销鸡冠法院（2021）黑0302执异8号执行裁定。本院查明本院查明事实与执行法院认定的事实一致。本院认为，鉴于天辰井采矿权采矿许可证于2020年7月18日过期，无法办理划定矿区范围、采矿权变更登记等手续，天辰井存在被取消升级资格，面临关闭风险，执行法院中止对天辰井已废止的采矿权进行拍卖。中止拍卖只是暂缓拍卖程序，待天辰井办理采矿权变更登记手续后，根据案件情况，再决定是否继续拍卖，被执行人在近四年的时间里未履行生效判决确定的全部给付义务，严重损害了申请执行人的合法权益。执行法院的拍卖行为既可实现申请执行人的债权，也有利于被执行人从债务纷争中解脱，是对双方当事人利益的平衡，符合人民法院善意文明执行的理念。复议申请人要求停止拍卖的复议理由不成立。执行法院异议认定事实清楚，适用法律正确，裁决结果应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项之规定，裁定如下：驳回复议申请人黑龙江省哈达岗煤矿天辰井的复议申请，维持鸡西市鸡冠区人民法院（2021）黑0302执异8号执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长  尚士波审判员  张卫东审判员  王 刚二〇二一年六月十八日书记员  高 鹏