新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）新0104民初9152号 原告：新疆泰鑫德恩工程建设集团有限公司，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐高新技术产业开发区（新市区）河北东路966号康城·果岭小区二期1栋G单元21层。 法定代表人：刘力，该公司总经理。 委托诉讼代理人：刘小京，新疆星愿律师事务所律师。 被告：新疆盛达昌服饰有限公司，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐新市区四平路**创新广场****南侧。 法定代表人：岳景亮，该公司总经理。 委托诉讼代理人：邵辉，男，该公司职员。 原告新疆泰鑫德恩工程建设集团有限公司（以下简称泰鑫德恩公司）与被告新疆盛达昌服饰有限公司（以下简称盛达昌公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年10月23日立案后，依法适用简易程序，于2020年12月15日公开开庭进行审理。后因案情复杂，本案依法转为普通程序，本院于2021年5月11日公开开庭审理。原告泰鑫德恩公司的委托诉讼代理人刘小京、被告盛达昌公司的委托诉讼代理人邵辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告泰鑫德恩公司向本院提出诉讼请求：1．判令被告支付工程款2,376,677.2元；2．判令被告支付违约金475,335.44元（2,376,677.2元×20％）；3．判令被告支付鉴定费27,766.77元。事实和理由：原、被告于2017年9月15日签订了《新疆盛达昌服饰高新区高科技安防设备、服装建设项目-新建综合办公楼、科研楼工程施工合同》。工程地点为：乌鲁木齐市新市区金藤街359号。承包方式：暂定施工图预算，结算按竣工图纸全部内容及设计变更，经济签证套用当地定额与估价表，按相应工程类别按上限费用结算。合同约定：工程项目由原告承建；工程建筑总面积4508.68㎡，设计院设计的本项目工程施工图中所包含的建筑物以内的土建、给排水、采暖、水电、内部装修等；工程造价暂定总价9,792,625.78元；本工程不支付预付工程款，工程施工至基础回填完毕并验收合格后，被告向原告支付工程总额20%，完成主体封顶，被告向原告支付工程总额20%，违约责任：合同生效后，一方不履行合同或者单方终止合同、或单方原因造成对方终止合同的，应承担工程总造价20%的违约金。现原告按照合同约定已完成新建综合办公楼部分，被告一直以工程资金无来源为由导致项目停工至今。原告的不停索要下，被告只支付劳务工资10万元，既不进行工程量核算也不支付剩余工程款，原告遂诉至法院。 被告盛达昌公司辩称，被告盛达昌公司同意支付工程款，以鉴定结果为准，违约金不同意支付。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 1．建设工程施工合同、建设施工合同补充协议，原告提供。证明：合同约定由原告承担高新区高科技安防设备、服装建设项目-新建综合办公楼、科研楼工程施工，合同价款9,792,625.78元。补充协议第三条第二款约定“工程施工至基础回填完毕并验收合格后，发包方向承包方支付工程总额20%”。第十二条约定了违约责任，应承担工程总造价20%的违约金。 2．地基验槽记录、工程停工报告、工作联系函一、工作联系函二，原告提供。证明：1.2017年9月29日地基验槽经五方验收合格；2.2017年11月24日，因进入冬季无法施工，原告申请停工，被告及监理单位同意；3.2018年3月5日，原告向被告申请计划于2018年3月25日复工，并希望被告完善前期所有开工手续；同时告知被告前期产生的吊车租赁费、发动机租赁费、柴油燃油费、平整场地、修建道路等费用予以签证确认；4.2018年4月6日，原告向被告再次发出工作函，告知被告原告施工管理人员11人，施工工人67人已组织进场；施工现场已清理完毕，所有施工前准备工作已全部就绪，希望被告尽快给予开工手续。 3．图纸，原告提供。证明：双方确定的图纸，设计单位是新疆有色冶金设计研究院有限公司。 4．增值税专用发票，原告提供。证明：鉴定费用27,766.77元，应由被告负担。 被告对证据1-4的真实性、合法性、关联性均认可，但不同意承担鉴定费用。 鉴于被告认可上述证据，本院对上述证据的真实性、合法性、关联性均予以确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2017年9月15日，被告盛达昌公司（发包人）与原告泰鑫德恩公司（承包人）签订《建设工程施工合同》，约定被告将新疆盛达昌服饰高新区高科技安防设备、服装建设项目-新建综合办公楼、科研楼工程发包给原告施工，工程承包范围：全套施工图纸范围内的全部工作内容（包括招标文件、答疑补充文件、工程量清单），甲方提供施工用水。合同工期：2017年9月15日至2018年6月30日，工程质量符合合格标准。签约合同价9,792,625.78元。《建设施工合同补充协议》约定：本工程不支付预付工程款；工程施工至基础回填完毕并验收合格后，发包方向承包方支付工程总额20%，完成主体封顶，发包方向承包方支付工程总额20%，完成室内装修，支付工程总额30%，工程竣工验收合格后支付工程总额25%，留5%的结算价款作为工程质保金，质保期满经确认无遗留问题返还，工程款必须专用不得挪用。违约责任：协议生效后，一方不履行协议或者单方终止协议、或单方原因造成对方终止协议的，应承担工程总造价20%的违约金……。 合同签订后，原告组织施工。2017年9月29日，建设单位等五方对地基验槽满足设计要求。2017年11月18日起冬休停工。次年3月5日，原告向被告发出工作联系函，主要内容为：1．我方计划于2018年3月25日复工，望贵公司在开工前完善前期所有开工手续，以保证塔吊的正常安装及使用，若截止至2018年3月25日贵公司未解决以上问题，所产生的塔吊、发电机等费用，望贵公司以签证形式予以确认。2.在2017年11月8日-2017年12月20日冬季施工过程中，由于贵公司前期手续不完善，导致塔吊无法安装所产生的以下费用：①25吨吊车租赁费用；②施工用电未接通所产生的100KW柴油发电机组租赁和-35#柴油燃油费用；③平整施工场地修建道路产生的费用，望贵公司以签证形式予以确认。3.2017年度施工过程中我方已完成约250万工程量，望贵公司按70％的比例支付工程进度款，以解决我方在施工中所欠的人工费、材料费、机械租赁费用。2018年4月6日，原告再次向被告发出工作联系函，主要内容为：1．2017年10月至11月28日按贵公司要求，已施工至±0，目前天气状况良好，完全具备施工条件。2．施工方管理人员在2018年3月20日进场，管理人员共计到位11人。3．劳务务工人员分三批进场，到目前为止共计67人；（其中第一批土建班组3月26日进场19人，第二批3月28日钢筋班组10人．水电班组8人．架子班组5人进场，第三批3月29日木工班组进场15人）。4．现场工地清理完毕，道路硬化完成，所有施工前准备工作已经就绪。被告因资金问题未给原告办理开工手续，该工程停工至今。 审理中，原告向本院提出申请，本院通过统一摇号委托新疆宏昌建设工程项目管理有限责任公司（以下简称宏昌公司）对原告完工的新疆盛达昌服饰高新区高科技安防设备、服装建设项目新建综合办公楼工程造价进行鉴定。宏昌公司出具宏昌建价鉴字［2021］第00012号鉴定意见书，鉴定造价为：2,116,016.41元（其中确定造价1,833,177.62元，不确定造价282,838.79元），不确定造价的原因：1．土石方运距，原告主张余土弃置距离为15km，被告主张余土弃置距离无法确定，鉴定机构意见：经双方质证的资料中无余土弃置距离的资料，鉴定书中按15km土方弃置运距计入，此部分造价为206,378.05元，列为不确定造价，供法院参考。2．消防水池顶板，原告主张消防水池顶板做法与消防水池底板做法一致，被告主张无法确定消防水池顶板做法。鉴定机构意见：经双方质证的图纸中未标注消防水池顶板板厚、混凝土标号及配筋，此部分工程量为隐蔽工程，现场勘查不能核实。鉴定意见书中按照消防水池底板板厚、混凝土标号及配筋计算消防水池顶板造价，此部分造价为76,460.74元，列为不确定造价，供法院参考。原告支出鉴定费27,766.77元。被告审理中未对消防水池顶板提出异议。 本院认为，本案原、被告签订的《建设工程施工合同》及《建设施工合同补充协议》系双方当事人真实意思表示，不违反法律强制性规定，合法有效。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》（法释〔2020〕15号）第二条规定“民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，当时的法律、司法解释有规定，适用当时的法律、司法解释的规定，但是适用民法典的规定更有利于保护民事主体合法权益，更有利于维护社会和经济秩序，更有利于弘扬社会主义核心价值观的除外”。《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”。关于原告主张的工程价款，本院委托宏昌公司对其完工的工程进行造价鉴定，鉴定结果为2,116,016.41元（其中确定造价1,833,177.62元，不确定造价282,838.79元），对于确定的造价部分，本院亦予以确认。对于有争议的造价土方余土弃置造价206,378.05元，原告未能向出示弃置运距的相关证据，本院对该部分造价不予采信。对于消防水池顶板造价76,460.74元，被告审理中未提出异议，本院对该部分造价予以确认。故本院认定案涉工程的造价为1,909,638.36元，扣除原告自认的已付劳务工资10万元，被告还应支付1,809,638.36元。原告主张被告支付违约金475,335.44元（2,376,677.2元×20％），本院认为，被告因资金问题不履行合同义务，应当依约承担违约责任。被告虽辩称不同意支付违约金，但该工程已停工三年多，本院兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则，酌情以应付工程款的20%支持原告违约金请求，核算为361,927.67元（1,809,638.36元×20%），对被告的辩解意见，本院不予采信。原告主张被告支付鉴定费27,766.77元，该费用系被告不履行合同，原告申请鉴定额外支出的费用，系被告违约给原告造成的损失，应由被告负担，故本院亦予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》（法释〔2020〕15号）第二条之规定，判决如下： 一、被告新疆盛达昌服饰有限公司于本判决生效后十日内支付原告新疆泰鑫德恩工程建设集团有限公司工程款1,809,638.36元； 二、被告新疆盛达昌服饰有限公司于本判决生效后十日内支付原告新疆泰鑫德恩工程建设集团有限公司361,927.67元； 三、被告新疆盛达昌服饰有限公司于本判决生效后十日内支付原告新疆泰鑫德恩工程建设集团有限公司27,766.77元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费29,838.24元，由原告泰鑫德恩公司负担7,050.31元，由被告盛达昌公司负担22,787.93元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。 审 判 长  刘 萌 人民陪审员  孟繁荣 人民陪审员  刘亚英 二〇二一年六月五日 书 记 员  侯晨璐