河北省廊坊经济技术开发区人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）冀1091民初870号之二 原告：贾士玉，男，汉族，1966年7月13日出生，住江苏省淮安市楚州区。 委托诉讼代理人：王文岭，河北子农律师事务所律师。 被告：孙福华，男，汉族，1960年11月28日出生，住浙江省东阳市。 委托诉讼代理人：陈健，河北同伦律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张利利，河北同伦律师事务所律师。 原告贾士玉与被告孙福华建设工程合同纠纷一案，本院于2020年8月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。本案原告贾士玉的委托诉讼代理人王文岭、被告孙福华及其委托诉讼代理人陈健、张利利到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.判决被告履行解除合同内容并按照合同约定承担违约金（截止到2020年8月10日已产生200万元）；2.本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：2020年1月15日原、被告签订《建设工程合作协议》，双方约定对天津二建建筑工程有限公司中标的：荣盛首府一期三标段工程项目进行一次性联合协议，被告需按照约定将前期的文明施工费支付给原告，同时提供符合天津二建建筑工程有限公司要求的合格材料供应商及合格劳务分包企业、支付农民工保证金等启动资金。合同履行中虽经原告多次催要，被告至今没有向原告提供符合天津二建建筑工程有限公司要求的合格材料供应商和有效的劳务资质企业；没有配备相关专业的工作人员；没有支付农民工保证金和本项目施工中所需开工启动运营资金等；且被告表示自己资金不够，要求解除联合协议。原告多次要求被告出面进行投入结算，被告不但不进行结算反而找人进入施工现场进行各种方式阻挠施工。按照双方合同约定：如被告不能完成本项目工程内容，不仅要承担建设方及总承包方索要的赔偿金，还需要向原告支付建设方索要赔偿金的50%作为补偿。 原告为支持己方的主张，向法庭提交如下证据：1、《建设工程合作协议书》一份。证明原被告双方就天津二建建筑工程有限公司中标的荣盛首府一期三标段工程签订了建设工程合作协议。2、《施工合同》一份。证明天津二建建筑工程有限公司中标了荣盛公司大长亭项目中的部分工程，原告与廊坊开发区荣盛房地产开发有限公司关于大长亭项目就本案涉诉项目签订了施工合同。3、《联营工程合作协议书》一份。证明天津二建建筑工程有限公司与天津华龙鱼建设工程有限公司，就天津二建建筑工程有限公司中标的荣盛大长亭项目，双方进行联营合作，共同施工、共担风险。4、《授权委托书》一份。证明天津华龙鱼建设工程有限公司，授权贾士玉以自己的名义进行天津二建建筑工程有限公司中标的荣盛首府一期三标段工程项目施工。且该受托人在工程施工过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，均代表天津华龙鱼建设工程有限公司的真实意愿，因此产生的法律责任由天津华龙鱼建设工程有限公司完全承担。5、“保证抵押金证明信”、“河北省行政事业单位与企业资金往来结算票据”各一份。证明天津二建建筑工程有限公司交付了农民工工资保证金，但原、被告签订合同后，被告违约未支付合同约定应由其支付的农民工工资保证金。6、2020年5月5日被告签字的“工作联系函”一份。证明被告签订完合同后，双方均已实际履行合同，被告接收了合同中约定的项目及其现场管理人员都已进驻施工现场。7、原被告之间的微信聊天记录一份。证明被告在履行合同时，不与天津二建建筑工程有限公司签订劳务分包合同，明确提出资金准备不够，要求退出合作协议，同时与不相关的人员虚构合同到施工现场阻工的事实。8、2020年7月20日的“工作联系函”、2020年7月23日以‘文件’形式发出的“无人施工联系函”各一份，两份材料均由廊坊开发区荣盛房地产开发有限公司向天津二建建筑工程有限公司发出。证明被告在解除合同后，仍安排工人进行阻工，导致工期延后产生违约责任。 被告孙福华辩称，贾士玉并非本案的适格原告，不具备原告的诉讼主体资格，贾士玉代表华龙鱼公司与孙福华签订《建设工程合作协议书》，则发生纠纷后也应当是华龙鱼公司提起诉讼，贾士玉无权提起诉讼；本案《建设工程合作协议书》内容违反法律强制性规定，依法应认定属于无效合同并且违约条款无效；本案被告孙福华不存在违约行为，不需要承担违约责任，且按照《建设工程合作协议书》5.1条的规定，孙福华违约要承担建设方和总包方索要的赔偿金，但是，本案建设方和承包方并未向贾士玉索要违约金，因此，孙福华不承担违约责任，不需要向贾士玉支付违约金；本案涉嫌诈骗，属于刑事犯罪。 为支持己方的主张，被告向法庭提交如下证据：1、《建设工程合作协议书》一份。证明：该合作协议实际是贾士玉借用孙福华提供的企业资质与天津二建就荣盛首府一期三标段工程签订转包协议，无论天津二建将涉案工程转包给孙福华个人，还是孙福华提供的具有资质的其他企业，都属于非法转包或者挂靠行为，因此，该合作协议书无效。原告主张被告承担违约责任的违约条款无效。2、工程承包企业资质（江西太平洋宇洪建设有限公司和福建酬勤建筑工程有限公司）和劳务分包企业资质（四川安佳创和建设工程有限公司）。证明：被告按照原告的要求提供了符合天津二建、贾士玉要求的建筑总承包资质。3、孙福华建设银行和农业银行银行记录。证明：涉案建设工程合作协议书签订后，基于对贾士玉的信赖，孙福华向贾士玉指定的贾乐（贾士玉女儿）及威海天建建材商贸有限公司（贾士玉儿子贾亿万的公司）转款1099500元，给项目部管理人员（楼益强、沙仁其其格、孙一鸣、顾彬彬、楼晓强、吕洪祥、胡云芳等）已经支付工资1065509.6元，孙福华截止目前在涉案项目投资的部分投资情况，涉案工程原告依法占有享有，原告应协助被告向天津二建索要工程款。4、孙福华项目部专业人员资质证书以及项目部专业人员欠付工资情况。证明：孙福华为了涉案项目准备了专业的项目人员，且至今欠付项目管理人员部分工资。原告所述并未组织项目部，属于与客观事实不符。5、文明施工投入的部分费用清单、金某2020年11月30日证明一份。证明：基于对原告贾士玉的信赖，与天津二建签订正式建筑工程承包合同之前，孙福华实际对荣盛首府一期三标段文明施工内容进行了施工，本证据证实了工程投资情况。6、东阳市洪泰建筑劳务公司与施军签订的《建设工程施工劳务分包合同》一份。证明：孙福华因信赖原告，为荣盛首府工程进一步施工做准备，与施军签订的劳务分包合同，目前，施军已经将孙福华起诉到开发区人民法院。7、《工程项目劳务合同书》一份。证明：孙福华因信赖原告，为荣盛首府工程水暖电项目顺利施工与韩某签订《工程项目劳务合同书》。8、贾士玉与王广金签订的《建设工程合作协议书》一份。证明：2020年6月25日贾士玉将原承诺给孙福华的工程转包给了王广金。9、证人金某（工程项目经理）调查笔录。证明：孙福华按照贾士玉要求提交了承包企业的资质以及劳务分包资质，组织了项目专业人员，并实际施工了前期文明施工部分工程，但贾士玉未向孙福华支付文明施工的工程款，贾士玉将工程款承包给案外其他人。10、天津华龙鱼建设工程有限公司的企业资质一份。证明：华龙鱼公司的企业资质仅拥有市政公用工程施工总承包三级资质。 另外，证人韩某当庭出庭作证，证实孙福华与其签订《工程项目劳务合同书》属实。同时证实其见到过贾士玉与孙福华签订的分包或转包协议，后贾士玉把一期三标段工程包给了王广金及华龙鱼公司是贾士玉三弟的公司等案件所涉事实。 经审理查明，2020年1月15日原告代表天津华龙鱼建设工程有限公司与被告签订了《建设工程合作协议》，协议条款仅对天津二建建筑工程有限公司中标的：荣盛首府一期三标段工程（其中的南部施工段3#4#7#8#及车库人防工程合计约65000m2）工程项目施工具有约束力。双方约定工程项目是指甲方以乙方名义与总承包方天津二建建筑工程有限公司签订的《项目建设工程合同》所包括的全部内容。工程总承包合同范围内除建设单位单独分包以外，其余全部工程由乙方组织施工。乙方应以现金形式向甲方支付前期文明施工所发生一切有关费用（包括文明施工材料费、工资等）合计35万。农民工保证金和本项工程施工中所需开工启动运营资金由乙方自行解决。但在合同具体履行过程中，双方发生纠纷并诉至法院。 本院认为，根据《民事诉讼法》第一百一十九条的规定，“原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织”。本案原告贾士玉系天津华龙鱼建设工程有限公司的受托代理人，而天津华龙鱼建设工程有限公司在《授权委托书》中明确表明：“受托人在工程施工过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，均代表我的真实意愿，因此产生的法律责任由我单位完全承担。”这足以证明，本案中贾士玉系代表天津华龙鱼建设工程有限公司签订涉诉协议，贾士玉本人不具备原告诉讼主体资格，故本案原告主体不适格。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，裁定如下： 驳回原告贾士玉的起诉。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省廊坊市中级人民法院。 审判员  刘志勇 二〇二一年六月二十五日 书记员  魏聪聪