湖南省长沙市望城区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）湘0112民初4100号 原告：吴海军，男，1965年10月9日出生，汉族，住湖南省长沙市望城区。 原告：龙准，女，1965年7月29日出生，汉族，住湖南省长沙市望城区。 原告：吴浩杰，男，1990年5月21日出生，汉族，住湖南省长沙市望城区。 三原告共同委托诉讼代理人：吴鑫，湖南星城律师事务所律师 被告：长沙市望城区大泽湖街道南塘村南西片第十二村民小组，住所地长沙市望城区大泽湖街道南塘村。 负责人：唐国恒，该村民小组组长。 被告：长沙市望城区大泽湖街道南塘村村民委员会，住所地湖南省长沙市望城区大泽湖街道南塘村。 法定代表人：谭广碧，村主任。 原告吴海军、龙准、吴浩杰与被告长沙市望城区大泽湖街道南塘村南西片第十二村民小组（以下简称“南西片十二组”）、被告长沙市望城区大泽湖街道南塘村村民委员会（以下简称“南塘村委会”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2021年5月28日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。三原告共同委托诉讼代理人吴鑫、原告吴海军到庭参加诉讼。两被告经本院依法传唤未到庭参加诉讼，本院依法进行缺席审判。本案现已审理终结。 原告吴海军、龙准、吴浩杰向本院提出诉讼请求：1、判令被告南西片十二组立即支付三原告独生子女家庭增加一人份额的集体土地收益等款项41600元；2、判令被告南塘村村民委员会在保管被告南西片十二组财产范围内对被告南西片十二组上述给付义务承担补充责任；3、判令两被告承担本案全部诉讼费用。原告诉称的主要事实和理由:原告吴海军出生落户于被告南西片十二组，是该组集体经济成员，吴海军、龙准系夫妻，吴浩杰是两人小孩，该家庭办理了独生子女证，三原告均是被告南西片十二组的集体经济组织成员。2020年1月被告南西片十二组发放该组每人集体收益款6000元，2020年4月被告南西片十二组发放该组每人集体收益款35600元，合计41600元，但是未发放三原告独生子女家庭增加一人份额的集体收益款41600元。原告为此起诉至法院。 被告南西片十二组、被告南塘村委会未答辩。 本院经审理认定事实如下：当事人的常住人口登记卡显示，吴海军于1965年10月出生，龙准于1965年7月出生，吴浩杰于1990年5月出生，三原告户籍地址均系被告南西片十二组。吴海军与龙准系1989年登记结婚。吴海军、龙准于1990年5月共同生育吴浩杰。2005年3月，吴海军、龙准领取了《独生子女父母光荣证》【证号：湘010026871】。庭审中，原告方陈述吴海军、龙准除生育吴浩杰外，二人未再生育或收养其他小孩。 因环城绿带二期、商学院等项目，南西片十二组获得集体土地补偿费等集体收益，2020年1月22日南西片十二组将该组集体收益以人均6000元的标准向组民发放；2020年4月8日南西片十二组将该组集体收益以人均35600元的标准向组民发放，前述2笔款项共计人均41600元。三原告领取了前述人均41600元集体收益，但南西片十二组未向三原告发放独生子女家庭增加的份额。 上述事实，有常住人口登记卡、分配明细、银行流水明细、结婚证、独生子女父母光荣证、（2021）湘0112民初994号民事判决书、庭审笔录等在卷证实。 本院认为，本案争议焦点为吴海军、龙准、吴浩杰独生子女家庭是否应增加份额以及应增加多少份额集体收益款。《中华人民共和国人口与计划生育法》规定，国家对实行计划生育的夫妻，发给《独生子女父母光荣证》，获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励；《》规定：国家对夫妻自愿终身只生育一个子女的，发给《独生子女父母光荣证》，在农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；《＜湖南省人口与计划生育条例(2016版)＞应用解释》（湘卫法制发〔2016〕4号）第二十二条第（一）项“有权参与农村集体收益或征地补偿费分配的独生子女家庭，符合下列条件之一的，在分配时增加一人份额：1.父母均健在，且户口在该农村集体经济组织的”。据此，独生子女家庭在分配集体经济组织权益时享受的相应奖励，属于该家庭的法定权益，受法律保护，任何单位、组织及个人不得侵犯。本案中，吴海军与龙准结婚后生育吴浩杰，被告南西片十二组给予三原告人均41600元集体收益款，被告南西片十二组已经认可三原告参与涉案的集体收益分配。吴海军与龙准申领了《独生子女父母光荣证》，目前无证据证明吴海军、龙准生育或收养有第二个孩子，故涉案集体收益分配时吴海军、龙准、吴浩杰属于独生子女家庭，依法有权享有在征地补偿等集体收益款分配中增加一人份额的权利。南西片十二组对于土地征收等集体收益的处置，可以根据自治原则自行制订分配方案，但不得与法律相抵触而侵犯公民个人的合法权益。南西片十二组在分配涉案集体收益人均41600元时，未向原告增加分配独生子女家庭份额，原告认为被告南西片十二组侵害了合法权益，对于原告要求被告南西片十二组支付独生子女家庭增加一人份额集体收益款的诉求，本院认为具有法律依据，予以支持。 南西片十二组系南塘村委会的下属村民小组，南塘村委会对村民小组具有一定的监督、管理和指导职责，但南塘村委会并非南西片十二组上述案涉款项的受益方，亦非南西片十二组上述案涉款项分配的决议主体，故由南塘村委会在××组的财产范围内对南西片十二组上述款项支付义务承担补充给付责任为宜。 依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国物权法》第五十九条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条、第八条、第二十七条、第二十八条，《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十三条、第二十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2005]6号）第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告长沙市望城区大泽湖街道南塘村南西片第十二村民小组于本判决生效之日起七日内支付原告吴海军、龙准、吴浩杰独生子女家庭增加一人份额的集体收益款41600元； 二、被告长沙市望城区大泽湖街道南塘村村民委员会在保管被告长沙市望城区大泽湖街道南塘村南西片第十二村民小组的财产范围内对上述给付义务承担补充责任。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费840元，因适用简易程序减半收取420元，由被告长沙市望城区大泽湖街道南塘村南西片第十二村民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。 审判员  罗果 二〇二一年六月二十二日 书记员  刘锦 附相关法律条文： 《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》 第一条第二款民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第三条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。 村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。 村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。 第八条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。 村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。 村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。 村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。 属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。 《中华人民共和国人口与计划生育法》 第二十三条国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。 第二十七条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。 获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。 法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。 获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》法释[2005]6号 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。