湖南省麻阳苗族自治县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2021）湘1226刑初75号 公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人湖南省麻阳苗族自治县(以下简称“麻阳县”)人民检察院。 被告人欧某某，男，1960年4月28日出生于湖南省麻阳县，住湖南省麻阳县。因涉嫌非法捕捞水产品罪，2020年11月5日被麻阳县某局取保候审，2021年4月1日由本院决定继续取保候审。现在家候审。 辩护人樊孝和，湖南锦怀律师事务所律师。 湖南省麻阳县人民检察院以麻检公诉刑诉[2021]56号起诉书指控被告人欧某某犯非法捕捞水产品罪，于2021年4月1日向本院提起公诉。在诉讼过程中，附带民事公益诉讼起诉人湖南省麻阳县人民检察院以麻检民行民公诉[2021]1号刑事附带民事公益诉讼起诉书提起刑事附带民事公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2021年6月8日公开开庭进行了审理。湖南省麻阳县人民检察院指派检察员滕树成、欧俊华出庭支持公诉并参加公益诉讼，被告人欧某某及其辩护人樊孝和到庭参加诉讼。现已审理终结。 湖南省麻阳县人民检察院指控：2020年11月2日13时至18时，被告人欧某某在禁渔期期间在麻阳县高村镇大垅冲村三组自家附近的天然水沟使用电机非法捕捞江河鱼类。经麻阳县畜牧水产事务中心认定：1、欧某某捕捞的水产品为江河野生鱼类，鲫鱼392尾，体长2-6厘米，重3.1千克，乌鳢1尾，体长20厘米，重0.15千克；2、欧某某使用的电鱼工具为禁用工具，所使用的捕捞方式为禁用捕捞方式；3、欧某某捕鱼的方式对江河鱼类资源增殖及品种平衡造成严重影响。同时经麻阳苗族自治县农业农村局认定，欧某某捕捞水产品水域为天然水域。 归案后，被告人欧某某如实供述了自己的犯罪事实，并签署了认罪认罚具结书。 上述指控的犯罪事实，公诉机关提供了相应的证据证明，公诉机关认为，被告人欧某某违反渔业管理规定，使用禁用的工具在禁渔期中的禁捕水域内非法捕捞水产品，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。因其具有坦白、认罪认罚等从轻从宽量刑情节，故根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，建议对其判处拘役四个月，缓刑六个月。 被告人欧某某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，自愿认罪认罚。 被告人欧某某的辩护人樊孝和对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，提出的主要辩护意见：1、欧某某犯罪情节不严重，所电得的鱼量不多，种类普通，造成的生态环境破坏一般；2、欧某某是初犯，其主观恶性不深；3、欧某某如实供述，又自愿签署认罪认罚具结书，认罪态度好。 附带民事公益诉讼起诉人诉称：2020年11月2日13时至18时，欧某某于禁渔期内，在麻阳县高村镇漫水社区十三组(原大垅冲村三组)自家房屋附近的天然小溪，使用禁用工具非法捕捞野生鱼类，捕获各类渔获物共计3.25千克。经麻阳县畜牧水产事务中心出具的《关于欧某某非法捕捞水产品案的水生生物资源损害情况的评估报告》认定欧某某非法捕捞水产品的水生生物资源损害为3357.2元。故诉请：1.请求依法判令被告赔偿水生生物资源修复费用人民币3357.2元；2.请求依法判令被告在市级以上媒体向社会公开赔礼道歉。 附带民事公益诉讼起诉人提交了物证收缴的电鱼工具及渔获物等照片，书证麻阳县人民政府《关于全县天然水域全面禁捕的通告》、麻阳县人民检察院对欧某某提起民事公益诉讼的公告等，被告欧某某的供述，麻阳县畜牧水产事务中心认定意见和《关于欧某某非法捕捞水产品案的水生生物资源损害情况的评估报告》，现场勘查笔录和指认笔录等证据。 附带民事公益诉讼被告人欧某某对附带民事公益诉讼起诉人的诉称无异议，但认为修复费用有点多，自己是贫困户，生活困难赔不起，愿意把在某局的1000元保证金，作为补偿费用，并自愿通过提供有益于环境资源保护的劳动弥补其对环境资源造成的损害。 经审理查明：2020年11月2日13时至18时，被告人欧某某在禁渔期在麻阳县高村镇漫水社区十三组（原大垅冲村三组）自家附近的小溪中使用电鱼机非法捕捞鱼类。当日18时许，麻阳县农业农村局综合执法大队工作人员巡查时，将被告人欧某某刚当场查获，并收缴自制电鱼机1个、渔获物3.25千克。经麻阳苗族自治县畜牧水产事务中心认定：1、欧某某捕捞的水产品为江河野生鱼类，鲫鱼392尾，体长2-6厘米，重3.1千克，乌鳢1尾，体长20厘米，重0.15千克；2、欧某某使用的电鱼工具为禁用工具，所使用的捕捞方式为禁用捕捞方式；3、欧某某捕鱼的方式对江河鱼类资源增殖及品种平衡造成严重影响。同时经麻阳苗族自治县农业农村局认定，欧某某捕捞水产品的水域为天然水域。 归案后，被告人欧某某如实供述了自己的犯罪事实，并签署了认罪认罚具结书。 另查明，1、2020年9月2日，麻阳县人民政府发布《关于全县天然水域全面禁捕的通告》对全县所有的天然水域实施禁捕，禁渔期限自2020年9月15日零时起对上述水域全面禁止渔业资源生产性捕捞（暂定十年）；2、2020年12月29日，麻阳县人民检察院在正义网发布诉前公告，告知人民检察院可支持起诉，通知拟提起民事公益诉讼的机关和社会组织可于30日内予以反馈；3、经麻阳县人民检察院委托，麻阳县畜牧水产事务中心于2021年2月3日作出《关于欧某某非法捕捞水产品案的水生生物资源损害情况的评估报告》，认定欧某某非法捕捞水产品行为造成水生生物资源损害为人民币3357.2元；4、庭审中，附带民事公益诉讼起诉人放弃要求被告在市级以上媒体向社会公开赔礼道歉的请求。 上述事实，被告人欧某某在开庭审理过程中无异议，并有物证威霸牌户外便携式锂电池、四核双频逆变电源型、带线鱼杆、捞鱼网斗、迷彩背包、竹筐、缴获的鱼等照片，书证被告人欧某某的常住人口基本信息、接报案登记表、到案经过及线索来源、扣押决定书及扣押清单、麻阳县人民政府《关于全县天然水域全面禁捕的通告》、麻阳县人民检察院对欧某某提起民事公益诉讼的公告、调查评估意见书等，被告人欧某某的供述与辩解，麻阳县畜牧水产事务中心《关于欧某某涉嫌非法捕捞水产品案件所用渔法、渔获物种类的认定意见》、水生生物资源损害情况的评估报告，麻阳县农业农村局《关于欧某某非法捕捞水产品案件所属水域性质的认定意见》，现场勘查笔录、提取笔录、指认笔录等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人欧某某违反渔业管理规定，使用禁用的工具在禁渔期、禁渔区非法捕捞水产品，情节严重，其行为已触犯刑律，构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控被告人欧某某犯非法捕捞水产品罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人欧某某到案后如实供述自己的犯罪事实，并自愿认罪认罚，依法可以从轻处罚。鉴于被告人欧某某的犯罪事实、情节及认罪悔罪表现，本院根据社区矫正机构建议对被告人欧某某适用社区矫正的意见，决定对被告人欧某某宣告缓刑，实行社区矫正管理。被告人欧某某违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期内使用禁用的工具捕捞水产品，损害水生生物资源，破坏生态平衡，损害社会公共利益，应当承担水生生物资源侵权损害赔偿责任。附带民事公益诉讼起诉人的诉请成立，本院予以支持。因被告人欧某某对其犯罪行为有悔过之意，自愿认罪认罚，诉讼中请求通过提供有益于环境资源保护的劳动弥补其对环境资源造成的损害。在征求附带民事公益诉讼起诉人及畜牧水产管理部门、被告人欧某某所在社区居民委员会意见的情况下，通过劳务代偿方式，让被告人身体力行参与环境保护，实现“谁污染，谁治理，谁损害，谁赔偿”的目标，符合环境公益诉讼制度设计的初衷和相关规定，故对被告人欧某某以劳务代偿方式弥补其造成的生态环境损害的意见，本院予以采纳。关于被告人欧某某及其辩护人樊孝和提出的辩解和辩护意见，理由如前所述，不再赘述，故对其提出的辩解和辩护意见中合理部分予以采纳，不合理的部分不予采纳。 综上所述，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条，第六十七条第三款，第七十二条第一款，第七十三条第一款、第三款，第六十四条；《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条；《中华人民共和国侵权责任法》第四条，第十五条第五项；《中华人民共和国渔业法》第三十条，第三十八条；《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款；《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二十条；《最高人民法院关于审理环境公益诉讼案件的工作规范（试行）》第二条第五款；《最高人民法院最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第四条，第十三条，第二十条之规定，判决如下： 一、被告人欧某某犯非法捕捞水产品罪，判处拘役四个月，缓刑六个月（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）； 二、对扣押的非法捕捞工具及渔获物，由麻阳县某局依法予以没收； 三、附带民事公益诉讼被告人欧某某于本判决生效后十日内提供不低于十五日的环境公益劳务，以抵偿其应支付的环境损害修复费用三千三百五十七元二角。该项劳务执行由麻阳县农业农村局畜牧水产主管部门和麻阳县高村镇漫水社区居民委员会监督、管理。逾期不履行，被告人欧某某自逾期之日起十日内赔偿环境损害修复费用三千三百五十七元二角。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向怀化市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 （此页无正文） 审 判 长  黄 键 审 判 员  舒 伟 审 判 员  付志清 人民陪审员  龚开良 人民陪审员  滕昭良 人民陪审员  路维喜 人民陪审员  滕利民 二〇二一年六月八日 法官 助理  滕艾容 书 记 员  李梦娜 附：相关法条 一、《中华人民共和国刑法》 第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻； (二)有悔罪表现； (三)没有再犯罪的危险； (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 二、《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 三、《中华人民共和国侵权责任法》 第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。 因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 四、《中华人民共和国渔业法》 第三十条禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。重点保护的渔业资源品种及其可捕捞标准，禁渔区和禁渔期，禁止使用或者限制使用的渔具和捕捞方法，最小网目尺寸以及其他保护渔业资源的措施，由国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门规定。 第三十八条使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的，违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的，或者使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具进行捕捞或者渔获物中幼鱼超过规定比例的，没收渔获物和违法所得，处五万元以下的罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证；情节特别严重的，可以没收渔船；构成犯罪的，依法追究刑事责任。在禁渔区或者禁渔期内销售非法捕捞的渔获物的，县级以上地方人民政府渔业行政主管部门应当及时进行调查处理。制造、销售禁用的渔具的，没收非法制造、销售的渔具和违法所得，并处一万元以下的罚款。 五、《中华人民共和国民事诉讼法》 第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。 人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。 前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。 六、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第一条法律规定的机关和有关组织依据民事诉讼法第五十五条、环境保护法第五十八条等法律的规定，对已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的污染环境、破坏生态的行为提起诉讼，符合民事诉讼法第一百一十九条第二项、第三项、第四项规定的，人民法院应予受理。 第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。 人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。 生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。 七、《最高人民法院关于审理环境公益诉讼案件的工作规范（试行）》 第二条坚持注重预防的原则。依法及时采取行为保全、先予执行等措施，预防环境损害的发生和扩大。充分发挥行政公益诉讼的作用，监督行政机关依法行政。 坚持平等对待当事人的原则。坚持正当程序的基本规则，依法保障环境公益诉讼当事人享有平等的诉讼权利，不得歧视、偏袒任何一方当事人。 坚持适度发挥职权作用的原则。在诉讼平等、中立裁判的基础上，依法行使释明权和法律、司法解释赋予的其他职权，重视证据的保全和调查收集，最大限度地维护环境公共利益。 坚持保护优先的原则。依法严厉制裁环境违法侵权行为，保障人民群众在健康、舒适和优美的环境中生存与发展的权利。积极创新审判执行措施，依法妥善处理保护环境与发展经济的关系，衡平好维护人身财产利益、企业经营利益与环境公共利益，区域利益与整体利益以及当代人利益与后代人利益的关系。 坚持修复为主的原则。落实以生态环境修复为中心的损害救济制度，合理运用原地修复、替代性修复以及限期履行、第三方治理等生态修复责任承担方式。 八、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第四条人民检察院以公益诉讼起诉人身份提起公益诉讼，依照民事诉讼法享有相应的诉讼权利，履行相应的诉讼义务，但法律、司法解释另有规定的除外。 第十三条人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，拟提起公益诉讼的，应当依法公告，公告期间为三十日。 公告期满，法律规定的机关和有关组织不提起诉讼的，人民检察院可以向人民法院提起诉讼。 第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。 人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。