湖南省常德市武陵区人民法院民 事 判 决 书（2021）湘0702民初1745号原告：常德市人民政府防空工程管理处，住所地常德市武陵广场。法定代表人：陈良星，该处主任。委托诉讼代理人：张志波，湖南德有常律师事务所律师，特别授权代理。委托诉讼代理人：唐铭健，湖南德有常律师事务所律师，一般代理。被告：杨红兵。委托诉讼代理人：曾志学，常德市武陵区天地法律服务所法律工作者，特别授权代理。常德市人民政府防空工程管理处（以下简称常德市人防处）与杨红兵房屋租赁合同纠纷一案，本院于2021年3月25日受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。常德市人防处的委托诉讼代理人张志波，杨红兵及其委托诉讼代理人曾志学到庭参加诉讼。本案现已审理终结。常德市人防处向本院提出诉讼请求：1、解除原告与被告杨红兵就坐落于常德市武陵区××街居委会“老人防办”楼的14套房屋的不定期房屋租赁关系；2、判令被告杨红兵限期将承租的上述“老人防办”楼的房屋，连带附合的装饰装修物腾空并返还给原告，同时自行拆除该楼邻青年南路的北侧楼顶搭建的违法建（构）筑物；并支付相应的租金及占有使用费；3、由被告负担本案全部诉讼费用。杨红兵辩称：原告的主体资格不符，原告是常德市人民政府防空工程管理处，从原告的证据来看房产证是常德市人民防空办公室，国有土地使用证是常德市人民防空办公室，二主体不能等同。被告杨红兵没有违规转租行为，被告转租已经超过6个月，原告一直没有制止。被告没有违规搭建房屋且已经征得原告同意，且整改费用一直没有给杨红兵，即使违规违建没有职能部门的认定，原被告长达20多年没签合同的责任在于原告，原告应当补偿被告损失，原告的起诉确实被告，杨红兵的弟弟杨红卫在之前就已承租，原告的起诉漏列当事人，原告的律师函不能解除租赁关系，律师函没有原告的授权委托，也没有提到解除租赁关系，律师函不能视为向杨红兵主张解除租赁关系的事实。请求法院查明事实，驳回原告的起诉。结合当事人庭审陈述，本院确认以下案件事实：常德市人民防空办公室与常德市住房和城乡建设局合署办公，实行一套工作机构、两个机关名称。常德市人防处系常德市住房和城乡建设局（常德市人民防空办公室）举办的事业单位，承担建设、维修、管理人防办直属工程的职能。2001年2月起，常德市人民防空办公室将常德市武陵区××街居委会的“老人防办”楼房屋出租给杨红兵，杨红兵按4080元／月的租金标准支付租金至2019年12月31日。2020年7月4日，常德市人防处委托湖南德有常律师事务所向杨红兵邮寄了《律师函》。在该函件中，常德市人防处通知杨红兵：“本律师函送达之日时即解除上述租赁门面的不定期租赁关系，你应于本律师函送达之日起3日内自行腾空并联系客户单位交还上述门面”，但该函系于2020年7月6日为他人代收。另查明，杨红兵在承租期间将部分房屋转租给丁超等次承租人。在诉讼过程中，杨红兵与次承租人解除了相关租赁合同，并作出说明“次承租人的房租已由我杨红兵收取与他们无关”。以上事实有房屋所有权证、国有土地使用证、照片若干、收据、律师函、快递投递单、查询回执、说明、当事人陈述等证据在卷佐证。本院认为，常德市人防处系常德市住房和城乡建设局（常德市人民防空办公室）举办的事业单位，承担建设、维修、管理人防办直属工程的职能。故常德市人防处有权提起诉讼，系适格主体。关于常德市与人防处与杨红兵的租赁关系。根据《中华人民共和国民法典》第七百零七条“租赁期限六个月以上的，应当采用书面形式。当事人未采用书面形式，无法确定租赁期限的，视为不定期租赁。”、第七百三十条“当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依据本法第五百一十条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁；当事人可以随时解除合同，但是应当在合理期限之前通知对方。”的规定，杨红兵与常德市人防处之间未签订租赁合同，双方之间成立不定期租赁合同关系。本案中，常德市人防处作为不定期租赁关系中的出租人，有权随时解除合同，故本院确认常德市人防处与杨红兵之间的不定期租赁合同关系自杨红兵收到本院诉状副本之日（即2021年4月1日）起解除。双方不定期租赁关系解除后，杨红兵应依法返还案涉房屋，但双方之间的不定期租赁关系存续近二十年之久，杨红兵基于合同履行习惯，对案涉租赁房屋的继续租赁抱有合理信赖，因此，常德市人防处亦因尊重双方当事人长期形成的履约实际，给予杨红兵合理的腾房期限，故本院酌定杨红兵应自本判决生效之日起三个月内将案涉房屋及附合的装饰装修物腾空给常德人防处。至于常德市人防处提出的拆除违法建筑物的诉讼请求，因常德市人防处未提供证据证明系违法建筑物，且杨红兵提供了“情况说明”证明经过了相关部门批准，故对于该项诉讼请求，本院不予支持。关于租金及占用费。双方的不定期租赁关系已经于2021年4月1日解除，杨红兵租金交付至2019年12月31日，应当支付2020年1月1日起至2021年4月1日止的租金，并自2021年4月2日起至腾房之日止的支付房屋占用使用费。考虑在杨红兵租赁期间，新冠疫情这一不可抗力因素，本院酌定减免五个月的租金，即杨红兵应当支付2020年6月1日起至2021年4月1日的租金40800元，并按4080元/月的标准支付2021年4月2日起至腾房之日止的房屋占用使用费。关于杨红兵提出的要求常德市人防处对其装饰装修损失予以补偿的主张，因当事人未对此作出约定，且杨红兵也未向本院提交证据证明具体装饰装修的数额，本院不予支持。关于杨红兵提出的电力扩容费6000元，有杨红兵提供的发票予以佐证，本院予以确认，并在房屋占用使用费中予以抵扣。综上，依据《中华人民共和国民法典》第七百零七条、第七百三十条，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、常德市人民政府防空工程管理处与杨红兵就常德市武陵区××街居委会的“老人防办”楼【常德市房权证武字第0××6号、常国用（2000）字第1××5号】的14套房屋形成的不定期租赁关系于2021年4月1日解除；二、杨红兵于本判决生效之日起三个月内将上述房屋连同形成附合的装饰装修物腾退给常德市人民政府防空工程管理处；三、杨红兵于本判决生效之日起十日内向常德市人民政府防空工程管理处支付租金40800元，并按每月4080元的标准支付自2021年4月2日起至实际腾退租赁房屋之日止的房屋占有使用费（电力扩容费6000元予以抵扣）；四、驳回常德市人民政府防空工程管理处的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费812元（已减半收取），由杨红兵负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省常德市中级人民法院。审判员  丁孟礼二〇二一年六月十七日法官助理贺鸣书记员曾江燕附：相关法律条文《中华人民共和国民法典》第七百零七条租赁期限六个月以上的，应当采用书面形式。当事人未采用书面形式，无法确定租赁期限的，视为不定期租赁。第七百三十条当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依据本法第五百一十条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁；当事人可以随时解除合同，但是应当在合理期限之前通知对方。《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十条承租人经出租人同意装饰装修，租赁期间届满时，承租人请求出租人补偿附合装饰装修费用的，不予支持。但当事人另有约定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。