贵州省江口县人民法院民 事 判 决 书（2021）黔0621民初371号原告：龙某芳，男，1949年9月16日出生，苗族，住贵州省江口县。原告：肖某妹，女，1952年10月22日出生，汉族，住贵州省江口县。被告：龙某文，男，1970年11月14日出生，苗族，住贵州省江口县。被告：李某，女，1970年10月28日出生，汉族，住贵州省江口县。委托诉讼代理人：杨胜隆，贵州梵净山律师事务所律师。第三人：龙某玲，女，1998年9月6日出生，苗族，户籍地为贵州省铜仁市万山区，现住贵州省江口县。第三人：龙某，男，2004年2月28日出生，苗族，住贵州省江口县。法定代理人：李某，女，1970年10月28日出生，汉族，住贵州省江口县。原告龙某芳、肖某妹与被告龙某文、李某，第三人龙某玲、龙某确认合同效力纠纷一案，本院于2021年4月2日立案后，依法适用简易程序于2021年5月13日进行了第一次公开开庭审理。2021年6月7日，本院依职权追加龙某玲、龙某为第三人。2021年6月16日，本院进行了第二次公开开庭审理。原告龙某芳、肖某妹到庭参加诉讼，被告龙某文、李某及其委托诉讼代理人杨胜隆到庭参加诉讼。第三人龙某玲、龙某及法定代理人李某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告龙某芳、肖某妹向本院提出诉讼请求：1、请求依法确认二被告于2018年8月17日签订的《离婚协议书》中第三条、第五条无效；2、本案的诉讼费用由二被告承担。事实及理由：二原告与被告龙某文系父母子女关系，二被告原系夫妻关系。被告龙某文与被告李某于1992年结婚，后二原告与被告龙某文于1993年分家立户。2009年，二被告想要在该村修建砖混结构自建房，由于登记在二原告名下位于该村牛滚垱（东抵胡再军、南抵路、西抵路、北抵树林）面积为1.16亩的一块土地适合修建房屋，遂与二原告协商，二原告为了老有所居，经协商，二原告同意提供该块土地及部分资金，为修建该房屋提供条件，由二被告完成该房屋的修建。后因二被告夫妻感情破裂，于2018年8月17日签订《离婚协议书》协议离婚，在未告知并征得二原告同意的情况下，在该协议中第三条：“夫妻双方婚姻存续期间在江口县，该房屋所有权归女儿龙某玲，儿子龙某所有”、第五条：“因江口县双江街道兴隆村兴屋一组房屋面临拆迁，房屋宅基地补偿款暨房屋补偿款归男方所有”的约定，即二被告关于财产处理的行为，损害了二原告作为财产共有人的合法权益，为此而诉至本院。被告龙某文辩称：我与被告李某在离婚之时没有征得二原告的同意就把他们的财产分割了，并送给了我的子女，确实侵犯了父母的权益，当时法律意识淡薄，对此表示歉意。被告李某辩称：1、起诉书的内容已经表明在建房的时候二原告是完全赞同二被告占用该土地建房的。2、通过现场勘查讼争的新房与旧房的面积大小，二原告在旧房内完全够居住。3、根据《中华人民共和国民法典》第一百四十三条的规定，被告龙某文与被告李某离婚时签订的《离婚协议书》第三条具有法律意义，是双方真实意思的表示。在意思表示真实这一方面不违反法律的强制性管理规定。但是，根据我国法律、法规的相关规定，上述约定系所有权性质的范围具有瑕疵，不完全符合我国法律、法规的规定，其夫妻双方当年的约定不产生法律的正当后果。如果，能够通过今天的法庭审理予以修复完善，完全可以在法制的轨道内达到夫妻双方约定的后果。4、根据上述约定时的特别署名，该二楼一底砖混房屋一幢（无房产证）予以登记记载并署名。根据《中华人民共和国民法典》第三百九十九条的规定以及相应法律的规定，完全应当属于违法建筑。违法建筑既被禁止流通，无论是所有权人或者与所有权相类似的权利使用人亦应属于被禁止的对象。5、如果该房屋可以分割处理，完全应当予以价值评估，各方当事人，特别是本案的原告所追求的诉讼请求可能实现。或者被告龙某文应当予协助以实现价值评估。6、本案无论是在起诉时或者今天的庭审诉讼活动过程中，原告向法庭主张的2018年8月19日签订《离婚协议书》时间上发生重大错误，当初离婚时，根本就不存在2018年8月19日的书面协议。查询江口县民政局的婚姻档案记载，只有2018年8月17日的《离婚协议书》。换句话说，如果法庭审理的是2018年8月19日的协议，客观上完全是不存在的，因此审理的标的物也不存在。第三人龙某玲述称：当时他们离婚的时候，我跟我弟弟都知道，房子是我父亲住，当时我爷爷说这房子是送给我弟弟的，包括我弟弟结婚，也是给我弟弟住的。第三人龙某述称：这房子当时是晓得，这房子是拿给我姐跟我的，我们管要去住的。原、被告双方围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行举证、质证。对原告提交的1号证原告的身份证，内容真实，来源合法，与本案具有关联性，能够证明原告的主体身份情况，本院予以确认并在卷佐证。对原告提交的2号证《离婚协议书》，内容真实，来源合法，与本案具有关联性，能够证明二被告离婚之时的婚姻协议情况，本院予以确认并在卷佐证。对原告提交的3号证《农村土地承包经营权证》，以上证据的内容真实，来源合法，与本案具有关联性，能够证明二被告修建涉案房屋的土地乃是其家庭的农村土地经营承包地，本院予以确认并在卷佐证。对被告李某提交的1号证唐国发证明材料，该份证据是证人证言，不符合证据形式要件，本院不予采信。对被告李某提交的2号证身份证，内容真实，来源合法，与本案具有关联性，能够证明原告的主体身份情况，本院予以确认并在卷佐证。对被告李某提交的3号证离婚登记表，内容真实，来源合法，与本案具有关联性，能够证明二被告离婚情况，本院予以确认并在卷佐证。对被告李某提交的4号证情况说明及农村承包土地基本情况登记表，内容真实，来源合法，与本案具有关联性，能够证明原、被告的家庭对土地的承包经营情况，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：2009年期间，被告龙某文与被告李某在婚姻关系存续期间在位于江口县双江街道兴隆村兴屋一组牛滚垱的家庭承包经营地上修建了一栋三层楼的住房。2018年8月17日，被告龙某文与被告李某在江口县民政局登记离婚。双方在离婚时签订了一份《离婚协议书》，双方在协议中约定了子女抚养、财产分割及债权债务等事宜，协议中第三条约定：“夫妻双方婚姻存续期间在江口县，该房屋所有权归女儿龙某玲，儿子龙某所有”及第五条约定：“因江口县双江街道兴隆村兴屋一组房屋面临拆迁，房屋宅基地补偿款暨房屋补偿款归男方所有”。现原告龙某芳、肖某妹以离婚协议中第三条及第五条损害了二人的合法权益，诉至本院要求确认上述协议内容无效。本院认为，民事法律行为有效的前提不仅需要当事人的真实意思表示，且不得违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗的原则。关于二原告主张《离婚协议书》中第三条、第五条约定内容无效的诉讼请求，根据《中华人民共和国民法典》第二百四十四条“国家对耕地实行特殊保护，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量。不得违反法律规定的权限和程序征收集体所有的土地。”、第三百三十一条“土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。”、第三百四十六条“设立建设用地使用权，应当符合节约资源、保护生态环境的要求，遵守法律、行政法规关于土地用途的规定，不得损害已经设立的用益物权。”及第三百五十条“建设用地使用权人应当合理利用土地，不得改变土地用途；需要改变土地用途的，应当依法经有关行政主管部门批准。”之规定，本案的被告龙某文、李某在未经过审批手续的情况下擅自将其家庭承包经营的耕地改变性质将其用作非农建设，尚未取得或完善合法手续之前其行为损害了已经设立的土地承包经营权，自始被告龙某文、李某对房屋的物权存在瑕疵。根据《中华人民共和国民法典》第一百五十三条“违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。”之规定，虽然被告龙某文、李某在离婚协议中达成处理房屋的约定且也系各自真实意思表示，但其物权基础违反了法律禁止性规定，同时损害了二原告的合法权益。故被告龙某文、李某在《离婚协议书》中第三条、第五条所约定的内容自始无效，本院对二原告主张《离婚协议书》中第三条、第五条无效的诉讼请求，依法予以支持。关于被告李某提出《离婚协议书》签订时间存在重大错误导致审理标的不存在的答辩意见。经查，按照原告提供的《离婚协议书》及被告李某提供的离婚登记表能够相互印证被告龙某文与被告李某准确离婚的时间为2018年8月17日，庭审中查明起诉状表明的时间是笔误所致，故其答辩意见本院不予采信。关于被告李某提出通过庭审来对所有权的瑕疵予以修复完善的答辩意见。经查，土地用途的变更需要行政主管部门的批准，本案不宜处理。据此，依照《中华人民共和国民法典》第一百五十三条、第二百四十四条、第三百三十一条、第三百四十六条、第三百五十条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：被告龙某文与被告李某于2018年8月17日签订的《离婚协议书》中第三条、第五条约定内容无效。案件受理费30元，被告龙某文负担15元，被告李某负担15元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省铜仁市中级人民法院。审 判 员  付永俊二〇二一年六月二十九日法官助理毛晗代理书记员  杨 勇代理书记员  刘峰铭