湖南省怀化市中级人民法院执 行 裁 定 书（2021）湘12执复39号复议申请人（案外人）：杨巧华，女，1962年1月8日出生，侗族，住湖南省绥宁县。委托诉讼代理人：陆安伟，湖南三行律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘任申，湖南三行律师事务所律师。申请执行人：杨司高，男，1965年8月4日出生，汉族，住湖南省中方县。被执行人：王桃玉，男，1982年9月8日出生，汉族，住湖南省邵东市。复议申请人杨巧华不服湖南省中方县人民法院（2021）湘1221执异29号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。湖南省中方县人民法院在执行申请执行人杨司高与被执行人王桃玉民间借贷纠纷一案中，于2021年4月16日作出（2020）湘1221执237号《回函》。湖南省中方县人民法院查明，原告杨司高与被告王桃玉民间借贷纠纷一案。杨司高在诉讼中，于2019年5月22日向本院申请财产保全，本院于2019年5月23日作出（2019）湘1221民初25号民事裁定书，裁定冻结了王桃玉在麻阳苗族自治县国土资源局的土地拍卖保证金400万元。冻结期限一年。2020年5月21日，本院根据杨司高提交的续冻申请，作出（2019）湘1221民初25号之一民事裁定书，裁定对上述款项继续冻结。2019年1月28日，本院作出（2019）湘1221民初25号民事调解书，该民事调解书已发生法律效力。2020年5月21日，杨司高向本院申请强制执行。本院在执行中，于2021年2月23日在麻阳苗族自治县财政局提取了执行款187.5万元，该局于2021年3月17日将上述款项付至本院执行案款专户。本案在执行过程中，本院收到包括杨巧华在内多位债权人申请参与分配的申请，本院经审查后于2021年4月16日作出（2020）湘1221执237号《回函》：本案中麻阳苗族自治县财政局退回被执行人王桃玉的保证金187.5万元不属于其名下唯一财产，不属于执行人财产不足以清偿全部债务的情形：1、本案各申请分配人均未向本院提供被执行人王桃玉无其他财产可供执行的证据，而从怀化市中级人民法院（2020）湘12行终121号行政调解书可知王桃玉尚有其他财产可供执行，不属于无其他财产可供执行的情形；2、各申请人申请参与分配的债权均为普通债权，应首先由在先采取冻结措施的申请执行人杨司高受偿，受偿后不足以实现其全部债权，亦无余款偿付各申请分配人债权，申请人可自行向王桃玉主张债权或通过执行法院对其强制执行。另查明，杨巧华因被执行人夏玉珍、王桃玉未履行湖南省绥宁县人民法院（2019）湘0527号民事判决，向绥宁县人民法院申请强制执行，绥宁县人民法院已立案执行。还查明，怀化市中级人民法院于2020年10月23日作出（2020）湘12行终121号行政调解书，主要内容有：王桃玉、唐启燕共交纳保证金400万元，由麻阳苗族自治县自然资源局退还王桃玉、唐启燕250万元，属于湖南中财拍卖有限公司及交易中心收取的150万元拍卖佣金及费用（正式票据确认），不由麻阳苗族自治县自然资源局退还，王桃玉、唐启燕可依法向拍卖公司及交易中心主张相关权利。湖南省中方县人民法院认为，根据《最高人民法院关于适用的解释》第五百零八条第一款规定：“被执行人为公民或者其他组织，在执行程序开始后，被执行人的其他已经取得执行依据的债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权的，可以向人民法院申请参与分配。”申请参与分配的前提条件为债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权。本案中，首先，异议人杨巧华在向绥宁县人民法院申请强制执行后，绥宁县人民法院有主动查控被执行人夏玉珍、王桃玉财产的职责，杨巧华也可以向绥宁县人民法院提供被执行人财产线索并由法院核实，但杨巧华在申请参与分配时并未提供通过上述方式仍未发现被执行人有可供执行财产的依据；其次，本院《回函》提到的怀化市中级人民法院行政调解书明确王桃玉、唐启燕就湖南中财拍卖有限公司及交易中心收取的150万元拍卖佣金及费用（正式票据确认）可依法主张权利，属于被执行人的财产线索，杨巧华应向绥宁县人民法院提供并依法核实，但杨巧华对此也未提供相应证据。综上所述，异议人杨巧华未提供证据证明被执行人的财产不能清偿所有债权，本院据此作出的《回函》并无不当，杨巧华的异议理由不成立，本院不予支持。杨巧华的异议申请书中的异议请求第2、3项不属于执行异议审查范围，杨巧华在执行异议程序中已主动放弃，本院不再处理。依据《最高人民法院关于适用的解释》第五百零八条第一款、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项之规定，裁定如下：驳回杨巧华的异议请求。复议申请人杨巧华向本院申请复议称，请求：1、依法撤销湖南省中方县人民法院（2021）湘1221执237号《关于王桃玉退回保证金参与分配的回函》；2、依法撤销湖南省中方县人民法院（2020）湘1221执异29号《执行裁定书》；3、依法裁决复议申请人按照债权比例参与分配中方县人民法院从麻阳苗族自治县财政局提取的187.5万元执行款。事实与理由：一、中方县人民法院（2021）湘1221执237号《回函》答复意见及（2020）湘1221执异29号《执行裁定书》认为“王桃玉尚有其他财产可提供执行”、“不属于被执行人的财产不足以清偿全部债务”的观点明显是错误的。二、中方县人民法院（2020）湘1221执异29号《执行裁定书》认为异议人杨巧华未提供被执行人有可供执行财产的依据及未将150万元拍卖佣金作为被执行人财产线索提供绥宁县人民法院核实的观点与客观事实不符，是错误的。三、复议申请人杨巧华完全可以按照债权比例参与分配中方县人民法院从麻阳苗族自治县财政局提取的187.5万元执行款。综上所述，中方县人民法院（2021）湘1221执237号《关于王桃玉退回保证金参与分配的回函》及（2020）湘1221执异29号《执行裁定书》认定事实错误，严重损害并剥夺了复议申请人参与分配执行款的合法权利。本院查明，2019年6月6日湖南省中方县人民法院向麻阳苗族自治县国土资源局送达了（2019）湘1221民初25号民事裁定书、（2019）湘1221执保67号协助执行通知书（“一、冻结被申请人王桃玉在麻阳苗族自治县国土资源局的土地拍卖保证金400万元；二、以上资金冻结期限为一年。”）。2020年6月4日湖南省中方县人民法院向麻阳苗族自治县国土资源局送达了（2019）湘1221民初25号之一民事裁定书、（2019）湘1221执保67号之一协助执行通知书（“一、冻结被申请人王桃玉在麻阳苗族自治县国土资源局的土地拍卖保证金400万元；二、以上资金冻结期限为一年，自2020年6月2日至2021年6月1日止。”）。2020年9月25日湖南省绥宁县人民法院向麻阳苗族自治县国土资源局送达了（2020）湘0527执150号执行裁定书、协助执行通知书［“一、扣留王桃玉在麻阳苗族自治县国土资源局的保证金退还款187.5万元，付款期限届满后将187.5万元转至本院（户名：绥宁县人民法院执行款专户，账号：8201××××0324，开户行：绥宁农商行）土地拍卖保证金400万元；二、以上资金冻结期限为一年。”］。另查明，申请执行人杨巧华与被执行人夏玉珍、王桃玉、怀化市永佳房地产开发有限责任公司民间借贷纠纷一案的执行依据为湖南省绥宁县人民法院于2019年12月9日作出的（2019）湘0527民初1032号民事判决。湖南省绥宁县人民法院（2019）湘0527民初1032号民事判决书主文为：“一、由被告怀化市永佳房地产开发有限责任公司在判决生效后十五日内偿还原告杨巧华借款1500000元及利息（利息按年利率24％计算，从2015年7月4日计算到借款还清之日止，其中包括被告夏玉珍代被告怀化市永佳房地产开发有限责任公司偿还的利息204000元）。由被告夏玉珍、王桃玉承担连带责任；二、驳回原告的其他诉讼请求。”2020年8月4日湖南省绥宁县人民法院以双方（申请执行人杨巧华与被执行人夏玉珍）达成的系长期和解协议为由，作出（2020）湘0527执150号执行裁定书，裁定：“终结本院（2019）湘0527民初1032民事判决书的执行。”本院查明的其他事实与湖南省中方县人民法院查明的事实一致。本院认为，根据本院2020年9月23日作出的（2020）湘12行终121号行政调解书，被执行人王桃玉尚有可供执行的财产线索。杨巧华提供的湖南省怀化市鹤城区人民法院（2015）怀鹤执字第683号执行裁定书、湖南省怀化市鹤城区人民法院（2016）湘1202执191号执行裁定书、湖南省怀化市鹤城区人民法院（2016）湘1202执533号执行裁定书，虽然均以被执行人王桃玉（及其他被执行人）无可供执行财产为由终结本次执行程序，但上述执行裁定书的形成时间均早于本院（2020）湘12行终121号行政调解书。故此，杨巧华提供的证据不能否认被执行人王桃玉尚有其他可供执行的财产（及财产线索）。根据湖南省绥宁县人民法院（2019）湘0527民初1032号民事判决可知，杨巧华的债权（借款1500000元及利息）由怀化市永佳房地产开发有限责任公司、夏玉珍、王桃玉连带偿还。在湖南省绥宁县人民法院执行过程中，杨巧华与夏玉珍达成和解协议，且夏玉珍有可供执行财产（月工资7000元）。故此，杨巧华的债权有一定的保障。《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》［法释〔1998〕15号，法释〔2020〕21号修改，自2021年1月1日起施行］第55条规定：“多份生效法律文书确定金钱给付内容的多个债权人分别对同一被执行人申请执行，各债权人对执行标的物均无担保物权的，按照执行法院采取执行措施的先后顺序受偿。多个债权人的债权种类不同的，基于所有权和担保物权而享有的债权，优先于金钱债权受偿。有多个担保物权的，按照各担保物权成立的先后顺序清偿。一份生效法律文书确定金钱给付内容的多个债权人对同一被执行人申请执行，执行的财产不足清偿全部债务的，各债权人对执行标的物均无担保物权的，按照各债权比例受偿。”第79条规定：“本规定自公布之日起试行。本院以前作出的司法解释与本规定有抵触的，以本规定为准。本规定未尽事宜，按照以前的规定办理。”债权人杨巧华、杨司高对执行标的（2021年2月23日湖南省中方县人民法院在麻阳苗族自治县财政局提取的执行款187.5万元）均无担保物权，应按照执行法院采取执行措施的先后顺序受偿。根据《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第十七条规定，进入执行程序后，保全措施自动转为执行中的查封、扣押、冻结措施，且期限连续计算，人民法院无需重新制作裁定书。湖南省中方县人民法院采取的执行措施属于第一顺位，应当首先由湖南省中方县人民法院的申请执行人杨司高受偿。因申请执行人杨司高的债权数额大于本案的执行标的，杨司高受偿后尚不足以实现其全部债权，亦无余款偿付杨巧华等其他债权人。综上，湖南省中方县人民法院在执行申请执行人杨司高与被执行人王桃玉民间借贷纠纷一案中，于2021年4月16日作出的（2020）湘1221执237号《关于王桃玉退回保证金参与分配的回函》符合法律规定。湖南省中方县人民法院（2021）湘1221执异29号异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十二条、第二十三条第一款第（一）项规定，裁定如下：驳回复议申请人杨巧华的复议请求，维持湖南省中方县人民法院（2021）湘1221执异29号异议裁定.本裁定为终审裁定。审判长  肖光申审判员  杨 立审判员  郭家法二〇二一年六月三十日法官助理刘礼川书记员郭丹丹