昆明市呈贡区人民法院民 事 判 决 书（2021）云0114民初346号原告：杨雅洁，女，1991年12月4日出生，汉族，住云南省昆明市呈贡区。委托诉讼代理人：刘舒，云南新征途律师事务所律师，特别授权代理。委托诉讼代理人：刘依云，云南新征途律师事务所律师，特别授权代理。被告：昆明市呈贡区乌龙街道办事处下可乐社区居民委员会，住所地：昆明市呈贡区乌龙街道办事处下可乐社区。法定代表人：李继华。委托诉讼代理人：王伟，云南祥宇律师事务所律师，特别授权代理。委托诉讼代理人：陈晓璐，云南祥宇律师事务所实习律师，一般授权代理。被告：昆明市呈贡区乌龙街道办事处下可乐社区居民委员会第三居民小组，住所地：昆明市呈贡区乌龙街道办事处下可乐社区。负责人：张媛芳，小组长。原告杨雅洁诉被告昆明市呈贡区乌龙街道办事处下可乐社区居民委员会（以下简称：下可乐社区）、昆明市呈贡区乌龙街道办事处下可乐社区居民委员会第三居民小组（以下简称：下可乐社区第三小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2021年1月14日立案受理后,根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用普通程序独任于2021年5月28日公开开庭进行了审理，原告杨雅洁及其委托诉讼代理人刘舒，下可乐社区的委托诉讼代理人王伟、陈晓璐，下可乐社区第三小组负责人张媛芳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杨雅洁向本院提出诉讼请求：1.判令被告给付原告土地补偿款68100元；2.本案诉讼费由被告方承担。事实与理由：原告因投靠父母，于2012年11月16日将户口从下庄社区迁入下可乐社区。迁入后，一直享受社区居民小组的一切分配和无土地人头款的分配，并且享有选举权和被选举权。但在2018年6月，因下可乐社区的征地分配，原告就没有分配到土地补偿款68100元。原告多次找被告协商、询问原因到底为什么不能参加分配，但社区一直没有给出一个合理的答案。原告既然作为下可乐社区的一员，并在该社区居住并生活，有选举权和被选举权。被告将原告的土地补偿款私自扣除，侵犯原告合法权益。被告下可乐社区答辩称：一、被告2018年土地补偿款的分配，严格按照下可乐社区2018年征地补偿分配方案，下可乐社区2018年征地分配方案公告1号、2号，以及下可乐居民公约施行，原告在起诉时隐瞒了其在户口迁入前已经在原籍分配了土地补偿款的重要事项，在其户口迁入之后仅参加差额部分的分配，又因为未产生差额，所以被告无需对原告进行土地补偿款的分配。根据下可乐社区2018年征地分配方案公告的一号第三条：“经会议讨论决定，此次征地款分配应扣除在原籍已经分过征地款后转入下可乐社区的农业户口人员在本社区进行差额部分的分配。”以及下可乐居民公约2018版的第17条：“婚嫁到本社区落户的，凡是转户前参与过原籍征地补偿款分配的，到本社区落户之后，如果赶上本社区征地补偿款分配，需要在扣除本人在原籍已经分到的补偿款，在本社区只参加差额部分的分配。”原告的原户籍所在地为呈贡区雨花街道下庄社区，自2005年6月5日至2018年2月1日分得土地补偿款169010.96元每人，2人合计分得338021.92元。2012年11月16日，原告户口迁入被告所在地，在2018年被告所在地土地补偿款分配方案中第三居民小组，每人应分68100元，2人合计136200元。根据差额分配原则，原告在原籍所分得土地补偿款高于被告所在地，没有产生正向的差额，无需对原告再行分配。二、被告实施的征地补偿分配方案，程序性合法，实质性合法，并且土地补偿款已经全部分配完毕。首先下可乐社区2018年的征地安置方案，分配方案的公告的制定，均符合法律的规定。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第七款的规定，涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理。第七款中规定征地补偿费的使用、分配方案，村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项，法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定，以及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第24条规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款。被告通过村民代表大会形成的会议决议程序合法，对社区居民具有约束力。被告作为基层自治组织，有权制定征地补偿款的分配使用方案、并在土地补偿费的分配工作中，被告按照民主议定程序开展了土地补偿款的分配工作，通过召开村民代表会议通过分配方案，分配方案的公示公告，并确认了分配户数与金额等工作，最后由各户领取了相应的分配款项，分配的程序合法合理。根据居民公约以及分配方案，因原告在原籍所享有的土地补偿款高于被告所在地的土地补偿款，没有产生差额，所以无需对原告再进行分配。原告要求支付68100元土地补偿款的诉讼请求，没有事实与法律依据。三、下可乐居民公约，对于原告此类身份人员，也就是因婚嫁落户本社区的土地补偿款进行差额分配的规定，已经施行了十余年，并未只针对某一次或者某个特定对象实施差额分配，所以本案中无需再对原告进行土地补偿款的分配。下可乐社区第三小组答辩称：答辩意见同居委会一致，是根据村规民约来执行的。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据材料，本院予以确认并在卷佐证，并认定事实如下：被告下可乐社区出具《下可乐社区2018年征地分配方案公告（第1号）》，载明：“经会议讨论决定，此次征地款分配应扣除在原籍已经分过征地款后转入下可乐社区的农业户口人员，在本社区进行差额部分的分配。”2018年12月27日，被告下可乐社区出具《情况说明》，确认杨维慧、杨雅洁母女二人于2012年11月16日迁入下可乐社区，迁入后一直享受社区及居民小组一切分配和无土地人头款的分配，并且有选举权和被选举权。2019年1月10日，被告下可乐社区出具《情况说明》，确认杨维慧、杨雅洁母女二人于2012年11月16日迁入下可乐社区。2018年6月30日截止日期，在这次滇投公司土地一级开发征地款分配中，第三居民小组人均分配征地款68100元。2020年4月13日，被告下可乐社区出具《下可乐社区关于李楚鹏反映家属杨维慧、杨雅洁享受2018年征地补偿费的答复意见》载明：经社区调查核实，李楚鹏属下可乐社区第三居民小组居民，2012年11月16日，其妻杨维慧携带女儿杨雅洁婚迁至下可乐社区第三居民小组，杨维慧、杨雅洁参与原户籍所在地下庄社区征地分配是由2005年6月5日起，至2018年2月1日期间下庄社区每人领取土地补偿款金额为：169010.96元。2018年12月9日杨维慧、杨雅洁每人退还自2012年11月16日起在下庄社区领取的土地补偿款：19573.44元，在退还下庄社区之后每人参与领取下庄分配的土地补偿款为：149437.52元。按照2018年土地补偿款分配规定，扣除杨维慧、杨雅洁每人在下庄社区土地补偿款总金额149437.52元，多于下可乐社区第三居民小组每人分配的土地补偿款130000元，因此杨维慧、杨雅洁不能享受2018年7月滇投公司征地土地补偿款。原告认可杨维慧、杨雅洁每人在下庄社区土地补偿款总金额149437.52元。另查明：2013年9月13日，被告下可乐社区形成《居民公约》，其第三十七条约定：“婚嫁到本社区落户的，凡是转户之前，参加过原籍征地补偿款分配的，到我社区落户后，倘若赶着分配征地补偿款，要扣除本人在原籍已经分得土地补偿款的实际金额，在我社区只参加差额部分的分配。”2018年，被告下可乐社区形成《居民公约》，其第十七条约定：“婚嫁到本社区落户的，凡是转户前参加过原籍征地补偿款分配的，到本社区落户后，如果赶上本社区征地补偿款分配需要扣除本人在原籍已经分到的征地补偿款，在本社区只参加差额部分的分配。”本院认为：《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第七项规定：“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：……（七）征地补偿费的使用、分配方案；……村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。”《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。”本案中，被告通过村民代表大会形成的会议决议程序合法，对该社区的居民具有约束力，被告作为基层自治组织，有权制定征地补偿款的分配、使用方案，其根据居民公约及分配方案，认为原告不具备土地款和分红款的分配权，属于农村集体经济组织的民主决策、民主管理、民主监督的内容，符合法律的规定。原告要求被告支付土地补偿款68100元的诉讼请求，无事实及法律依据，本院依法不予支持。据此，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条、第二十四条第七项，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：驳回原告杨雅洁的全部诉讼请求。案件受理费人民币1503元，由原告杨雅洁承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。审判员 朱 曦二〇二一年六月二日书记员 陆叶青