吉林省四平市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）吉03民终431号上诉人（原审原告）：张焕海，男，1968年6月12日出生，汉族，住吉林省长春市九台区。被上诉人（原审被告）：四平市人民政府，住所地：吉林省四平市铁**。法定代表人：胡斌，市长。委托诉讼代理人：杨树启，四平市人民政府法律顾问团专职副主任。委托诉讼代理人：杨小平，四平市人民政府办公室副主任。原审第三人：张树平，男，1940年9月13日出生，汉族，住吉林省四平市铁**。上诉人张焕海、张树平因与被上诉人四平市人民政府（以下简称市政府）、原审第三人张树平追索劳动报酬纠纷一案，不服四平市铁西区人民法院（2021）吉0302民初526号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年5月12日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。张焕海上诉请求：1.依法判令撤销四平市铁西区人民法院（2021）吉0302民初526号民事判决，对此案予以改判；2.一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：原审法院认定上诉人张焕海的主张已超过诉讼时效，不成立。1.依据《中华人民共和国民法典》第195条规定，上诉人自1996年至2021年，多年不间断找原珲春办事处、市政府驻外机构管理办公室索要拖欠工资，2013年至2021年又开始上访索要，至今不偿还。上诉人一天都没有放弃自己权益。所以不存在超过诉讼时效期。《保障农民工工资支付条例》第三条：农民工有按时足额获得工资的权利，任何单位和个人不得拖欠农民工工资。最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬案件适用法律若干问题的解释第三条：具有下列情形之一的，应当认定为刑法第276条之一第一款规定的“数额较大”：（一）拒不支付一名劳动者三个月以上的劳动报酬且数额在五千至三万元以上的。上诉人和第三人向四平市政府索要工资26年拒不偿还。时效期应重新计算，责任不是上诉人。2.1995年10月30日，四平市人民政府驻珲春办事处，从珲春撤回四平。1996年至2000年11月，上诉人张焕海来四平两次索要珲春办事处拖欠工资，上诉人和第三人张树平一同去办事处主任黄永和家索要，黄永和答应等办事处北山土地、厂房出卖后偿还，黄永和于2000年11月病故。3.2001年至2003年，上诉人来四平两次索要拖欠工资，上诉人和第三人张树平一共去负责珲春办事处债权债务善后处理工作的原办事处副主任孙新德索要，孙新德也答应等办事处北山土地、厂房出卖后偿还。2003年孙新德也病故。4.2003年至2008年，珲春办事处债权债务善后处理事务移交给四平市人民政府驻外机构管理办公室主任刘会负责处理。这几年来上诉人张焕海多次来四平索要，上诉人和第三人张树平一同去找刘会。刘会也答应等办事处北山土地、厂房出卖后偿还。但是，办事处北山土地、厂房已经出卖，可是这笔钱也没有偿还拖欠上诉人张焕海工资。刘会于2008年退休，有刘会出具的证实材料证明刘会退休时间，刘会退休后曲国庆继任四平市人民政府驻外机构管理办公室主任。5.2009年至2011年12月，上诉人张焕海两次来四平索要拖欠工资。2021年3月24日开庭，审理法官、被上诉人二位代理人都亲眼看到上诉人出庭。第三人2012年6月28日去吉林省信访局上访，但还是不给信访答复意见。2012年7月9日又一次去吉林省信访局，但是不给答复意见，不给解决。第三人张树平于2012年11月19日向四平市纪检委递交信但没有结果。6.2013年11月12日上诉人张焕海为维护自己合法权利，将珲春办事处拖欠工资向四平市铁西区人民法院立案庭提起诉讼请求，有公民接受委托担任诉讼代理人、辩护人登记证明，2013年10月10日，有四平市铁西区人民法院传票，2013年西郊民初字第291号，张树平劳动争议一案件证据。7.2013年1月至2015年，2013年1月，第三人张树平又给四平市政府办公室主任王春祥递交上访信，反映原珲春办事处拖欠上诉人张焕海农民工工资，第三人采暖补贴等问题。8.2016年2月至2019年3月，由市政府办公室副主任刘梦觉负责信访工作。第三人张树平再次递交上访信，反映原珲春办事处拖欠上诉人张焕海工资、第三人采暖补贴等问题，三年时间里第三人张树平不间断的向刘梦觉问上访结果。刘梦觉多次参加市信访局联席会议，市政府办公室的意见，叫市信访局从信访救助资金解决问题，但一直没有解决。9.原审法院认定这期间原告亦仅向第三人张树平主张过权利，而未向被告市政府主张过权利，是错误的。上诉人张焕海从1996年至2008年多次来四平向珲春办事处主任黄永和、副主任孙新德、四平市政府驻外机构管理办公室主任刘会索要拖欠工资。2013年11月又向四平市铁西区人民法院提起诉讼，四平市人民政府驻外机构管理办公室主任曲国庆告诉立案庭于峰涉及到珲春办事处案子不要立案，以失败告终。2012年后因上诉人脑血栓不能自理，委托第三人张树平向四平市政府索要拖欠工资，第三人张树平受珲春办事处主任黄永和委托处理善后工作，给张焕海出具拖欠工资欠条，向原审法院提供十三份证据佐证，依据《中华人民共和国民法典》第162条，代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施的民事法律行为，对被代理人发生效力。向四平市政府索要拖欠工资是合情合法的。综上所述，本案认定拖欠上诉人工资事实清楚，第三人给上诉人出具的工资欠条根据法律规定发生效力。上诉人认为，本案责任在于四平市政府，而不是上诉人，所以超诉讼时效不能成立。市政府辩称，一、市政府驻珲春办事处是市政府的派出机构，是国有工业管理很正规。一审阶段原告和被告已经展开辩论，一审原告所说的证据证明张焕海主张权利所谓的工资权利是向原珲春办事处善后负责人张树平提出的，而张树平于2005年退休，张树平不能代表珲春办事处，不能代表市政府，所以到现在为止张焕海向张树平主张权利不产生时效中断的效力，现在已经十几年了。所以已经过时效。至于上诉人在上诉状中列举的一系列时效中断的情形，我们且不论其真伪，仅从举证规则角度在一审期间早已经过举证期了，法院不应审查采信。原审第三人张树平述称，撤销原审法院的判决，重新改判。张焕海向一审法院起诉请求：1．依法判令被告给付拖欠农民工原告张焕海工资5400元及利息8360元，合计13,760元；2．被告承担诉讼费。一审法院认定事实：1994年原四平市人民政府驻珲春办事处的黄永和、张树平在劳务市场上雇佣原告张焕海为珲春办事处下属企业预制板厂看护厂房至1995年10月。珲春办事处于1995年撤销，第三人张树平接受原珲春办事处主任黄永和委托处理珲春办事处善后工作。1995年10月28日第三人张树平给原告出具欠条一份，载明“四平市政府驻珲春办事处，拖欠农民工张焕海工资伍仟肆佰元。1994年5月至12月，300元／月×8个月=2400元，1995年1月至10月，300元／月×10个月=3000元，这段时间张焕海主要是看护珲春办事处厂房、设备、物资。”第三人张树平于2005年退休。一审法院认为，《中华人民共和国民法典》第一百八十八条规定：向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是，自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护，有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。原告所主张的工资发生于1995年至今原告起诉时已经25年，超过法律保护的最长诉讼时效期间二十年，且经庭审查明，这期间原告亦仅向第三人张树平主张过权利，而未向被告市政府主张过权利，第三人张树平也已经于2005年退休，综上，原告的主张已超过诉讼时效，故法院不予支持。判决：驳回原告张焕海的诉讼请求。本院二审期间，当事人没有提交新证据。一审法院认定的事实清楚，本院对一审查明的事实予以认定。本院认为，根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”张焕海上诉主张本案并未超过诉讼时效，其并未提供证据证明诉讼时效期间有中止、中断的事由，张焕海的起诉已经超过诉讼时效，不应予以支持。综上所述，张焕海的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费144元，由张焕海负担。本判决为终审判决。审 判 长 田迎春审 判 员 王玉敏审 判 员 毕 莹二〇二一年六月二十二日法官助理 张 帅书 记 员 张菀娣