湖南省东安县人民法院民 事 判 决 书（2021）湘1122民初1186号原告：唐皓月，女，1989年9月14日出生，汉族，湖南省东安县人，农民，住湖南省东安县。委托诉讼代理人（特别授权）：唐友君，湖南芙蓉律师事务所律师。被告：东安县白牙市镇白牙市村第七村民小组。负责人：胡满生，该组组长。委托诉讼代理人（一般授权）：羊忠新，湖南慎明律师事务所律师。原告唐皓月与被告东安县白牙市镇白牙市村第七村民小组承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2021年5月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告唐皓月特别授权的委托诉讼代理人唐友君、被告东安县白牙市镇白牙市村第七村民小组负责人胡满生及其一般授权的委托诉讼代理人羊忠新到庭参加诉讼。原告唐皓月因特别授权未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告唐皓月向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令被告给付承包土地流转费及各项分配款13,750元（2016年8000元、2017年5750元）；2.依法判令被告东安县白牙市镇白牙市村第七村民小组给予原告应享有的本组村民同等待遇；3.本案诉讼费由被告负担。事实和理由：原告1989年9月14日出生，户籍地是东安县××镇××村××组××楼村××组××。原告父亲原是东安县××镇××村××组××楼村××组××村民，于1979年考入零陵师范学校，分配在教育战线工作。1988年原告父亲与母亲结婚，原告母亲亦落户在东安县××镇××村××组。原告母亲系民办教师，1994年土地延包，原告及原告母亲均参与了土地承包。1998年原告母亲由民办教师转为公办教师，就不再享有东安县××镇××村××组村民待遇，但原告仍是东安县××镇××村××组村民，与本组村民承担同等的义务。之后原告考入大学，户口转入学校所在地，2012年大学毕业后，原告将户口转回东安县××镇××村××组。大学毕业之后原告在外务工，但原告一直是东安县××镇××村××组村民，并享受了失地农民待遇，现仍是东安县××镇××村××组现有人口，理应享有本组村民同等待遇，可被告极少数人违法违规，剥夺原告应享有的权利，不分配承包地征收补偿费给原告。综上所述，原告是东安县××镇××村××组村民，承包了本组土地，与本组村民承担同等的义务，并享受了失地农民待遇，理应享有本组村民同等待遇，为维护原告的合法权益，根据相关法律规定，特具状法院，请求依法支持原告的诉讼请求。被告东安县白牙市镇白牙市村第七村民小组辩称，1.原告及其父母均没有在本组参与土地承包，不是被告集体经济组织成员，故原告的诉讼请求不成立。2.原告等四人虽然户口在本组，但原告全家几十年来没有参加村组集体的任何活动及会议，承担过任何村组集体组织赋予的义务，也未参加过一次村组集体组织征收补偿费的分配。原告在本村中是典型的既没有履行义务，也没有享受权利的空挂户，现在村里有部分钱了，有利益了，又回来要求分享，被告的所有集体组织成员坚决不同意。3.原告要求分配的承包地征收补偿费用已过诉讼时效。基于上述理由，请依法驳回原告的诉讼请求。原告唐皓月为支持其诉讼请求，向本院提供了下列证据：证据1：唐皓月及母亲的常住人口登记卡复印件，拟证明原告户籍在东安县××镇××村××组××楼村××组××；证据2：牌楼村3组的证明复印件，拟证明原告系东安县××镇××村××组村民，参与了牌楼村3组的土地分配和组里的年度分红；证据3：牌楼村3组现金分配表复印件，拟证明原告曾领取了2002年组里的现金分配，原告享有本组权益分配；证据4：牌楼村3组征地收益分配表复印件，拟证明原告在2011年领取了龙溪花园指挥部征用泥鳅湾蔬菜办田补差额第三次拨款发放到户的分配款，原告参与了征地收益分配；证据5：失地农民身份认定实施方案及失地农民补助银行卡复印件，拟证明原告系东安县××镇××村××组失地农民，且每月领取了失地农民补助款；证据6：牌楼村3组收益方案复印件，拟证明原告符合方案条件，但原告的权利被剥夺；证据7：报告及证明复印件，拟证明原告的权利被剥夺后多次向村、镇报告要求予以解决，但无结果；证据8：永州市中级人民法院（2020）湘11民终2531号民事判决书复印件，拟证明本组类似情况通过法院得到了解决，本组2016年分配款每人8000元，2017年分配款每人5750元；证据9：关于牌楼村三组有关问题的处理意见复印件，拟证明牌楼村三组全组村民在1986年6月全部一次性农转非，白牙市镇龙溪办事处于1994年12月对牌楼村三组土地延包及今后补偿的分配意见；证据10：证明，拟证明原告未享受到本组分配权益后，连续三年反映了该事，组里未予以解决；证据11：2016年金鸡岭公山公地分配表复印件，拟证明2016年本组其他成员每人分得土地分配款8000元；证据12：居民粮食供应证复印件，拟证明原告户口一直在被告组，原告1996年办理了农转非。被告东安县白牙市镇白牙市村第七村民小组为支持其抗辩请求，向本院提供了下列证据：证据1：证明复印件，拟证明原告没有参与1982年的土地承包及1994年土地延包，也没有参与任何一次土地补偿款分配的事实；证据2：1987年被告山塘塘租款分配花名册复印件，拟证明原告及其父母没有参与被告1987年山塘塘租款的分配的事实；证据3：1991年被告马栏塘草鱼折价分配表复印件，拟证明原告及其父母没有参与被告1991年的马栏塘草鱼折价分配的事实；证据4：2003年被告现金分配到户花名册复印件，拟证明原告及其父母没有参与被告2003年的现金分配的事实；证据5：2011年至2014年被告现金分配到户花名册复印件，拟证明原告及其父母没有参与被告2011年至2014年的现金分配的事实；证据6：2016年—2017年被告集体经济组织征收补偿的分配方案及分配表复印件，拟证明原告及其父母没有参加被告2016年、2017年集体经济组织征收补偿费分配的事实。原告唐皓月提供的1-12号证据，被告东安县白牙市镇白牙市村第七村民小组对1号证据的真实性、合法性无异议，对关联性有异议，该证据恰恰证明原告是2008年迁出本组，2012年再迁回本组的，并且户口簿登记的部分信息不符合客观事实；对2号证据的“三性”有异议，是复印件无法证实其真实性，原告当时开具证明是用于其他用途，事实上原告从未在本组分配承包地征收补偿费用，且该证明无经办人签名，形式要件不符合法律规定；对3号证据的“三性”有异议，是复印件无法证实其真实性；对4号证据的“三性”有异议，提供的是复印件，且内容不完整，无法证实其真实性；对5号证据的“三性”有异议，从实施方案看，原告不能享受失地农民待遇（原告父母均是国家公职人员，原告1994年未参与土地延包，原告2008年将户口迁出本组，2012年再迁回本组）；原告是2019年12月27日才领取第一笔失地农民补助款，原告是通过关系在县里取得失地农民身份，被告组其他村民2010年就领取了失地农民补助款；对6号证据无异议；对7号证据的“三性”有异议，原告未在报告上签名，无相关报送单位，无法证实原告向相关部门反映了，证明无经办人签名；对8号证据的真实性、合法性无异议，对关联性有异议；对9号证据的真实性、合法性无异议，该证据恰恰证实原告在诉状中称其在1994年参与了土地延包不是事实，处理意见是1994年出具的，处理意见部分内容：原承包地责任田不作任何调整，继续维持原状，各种各收，今后国家承包征收的所有补偿归承包户所有；对10号证据有异议，龙溪社区不是上级部门无权开具证明，无经办人签名，形式不符合法律规定，无法证实其真实性；对11号证据无异议；对12号证据的真实性、合法性无异议，但是与本案无关。经审查，原告提供的1、3、4、5、6、9、11、12号证据符合证据“三性”，本院予以采信，原告提供的2、7、8、10号证据客观真实、来源合法，但不能证实原告主张的证明目的，本院对其真实性、合法性予以采信，对关联性不予采信。被告东安县白牙市镇白牙市村第七村民小组提供的1-6号证据，原告对1号证据有异议，这是被告自己的陈述，不能作为证据使用，且不真实；对2号证据的真实性无异议，花名册上有原告祖父唐守明的名字，显示家庭人口四口人，恰恰证明原告祖籍在被告处；对3、4、5号证据的真实性无异议，恰恰证明被告侵犯了原告的权益；对6号证据分配方案的真实性无异议，提供的是2018年的分配方案，并非是2016年、2017年的分配方案，无法达到被告的证明目的，该证据恰恰证实原告符合分配条件；对分配表的真实性无异议，恰恰证实被告侵犯了原告的权益。经审查，被告提供的2-6号证据符合证据“三性”且原告无异议，本院予以采信；被告提供的1号证据系孤证，不能证实原告没有参与1982年的土地承包及1994年土地延包，也没有参与任何一次土地补偿款分配的事实，本院不予采信。本院根据当事人陈述和经审查确认的证据,认定事实如下：原告唐皓月的祖父唐守明、父亲唐宜遇是东安县白牙市镇牌楼村三组（即现在的湖南省东安县白牙市镇白牙市村第七村民小组）的村民，1982年东安县白牙市镇牌楼村三组进行土地承包时，原告的祖父唐守明在被告处分得了承包地，原告的父亲唐宜遇因考取公职教师、户口从被告处迁出，未在被告处分得承包地。1988年，原告的母亲蒋理萍的户口因结婚而迁入东安县白牙市镇牌楼村3组，1989年9月14日原告唐皓月出生，户口跟随其祖父唐守明落户在东安县白牙市镇牌楼村三组。1994年，东安县农村土地延包时，被告因大部分集体土地已经被征收、全部村民都在1986年一次性“农转非”而没有实行土地延包政策，土地承包经营权不作调整。2002年，被告分配本组集体经济组织款项（每人50元），2003年，被告分配龙溪花园指挥部征用泥鳅湾蔬菜办补差额款项（集体部分按人口数每人补差额165元），原告唐皓月分得了上述两笔款项。2008年，原告唐皓月考入吉首大学张家界学院并将户口迁至该校，2012年，原告毕业后无正式工作，遂又将户口迁回至被告处，单独立户。2016年，被告金鸡岭集体土地被征收，被告的集体经济组织成员每人分配土地补偿款8000元；2017年，被告集体土地被征收，被告集体经济组织成员每人分配5750元。上述两次土地补偿款均未分配给原告。为此原告多次向东安县白牙市镇龙溪社区、东安县白牙市镇白牙市村委会等上级部门反映其没有享受本组村民相关权益的问题，均未得到解决。根据东安县政府办2013年发布的《关于东安县城镇建设失地农民身份认定的实施方案》的规定，原告唐皓月被认定了失地农民身份，2019年至今，原告每年都领取了失地农民补助。另查明，1987年被告山塘塘租款分配、1991年被告马栏塘草鱼折价分配、2011年至2014年被告现金分配，原告唐皓月及其父母均未参与。本院认为，本案的争议焦点有：一、原告唐皓月是否是被告的集体经济组织成员，是否应当与本组其他村民享有同等待遇；二、原告起诉请求被告支付2016年、2017年的承包地分配款是否已过诉讼时效。关于争议焦点一，本院认为，原告唐皓月的户籍因出生而跟随其祖父落户在被告村组，且自1989年出生后一直居住在东安县××镇××村××组××楼村××组××，由于被告没有在1994年执行土地延包政策才导致原告没有参与土地承包，但是在本组土地被征收后，原告与被告村组的其他村民一样都被认定为失地农民，享受国家失地农民补助，并且原告在2002年、2003年被告的两次集体收益分配中均分得了现金，足以认定原告属于被告集体经济组织成员。原告成年后虽因读书的原因曾经将户口外迁后又迁回被告处，但原告在校期间及毕业后均无正式工作，无法取得其他固定经济收入，因此，原告仍是被告集体经济组织成员，有权享有与被告其他集体经济组织成员同等份额的承包地征收补偿款分配权，即被告应当按照与本组其他村民同样的标准向原告唐皓月分配征地补偿款，故本院对原告的该项诉讼请求予以支持。被告辩称原告系“空挂户”、多年来没有履行村民义务等因被告无法律事实依据，本院不予认可。关于争议焦点二，《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条规定：向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。第一百九十五条规定：“有下列情形之一的，诉讼时效中断，从中断、有关程序终结时起，诉讼时效期间重新计算：（一）权利人向义务人提出履行请求；（二）义务人同意履行义务；（三）权利人提起诉讼或申请仲裁；（四）与提起诉讼或者申请仲裁具有同等效力的其他情形。”，从原告向本院提交的证据来看，2016年、2017年被告的土地征收补偿款分配方案确定并公示、执行之后，原告多次向东安县白牙市镇龙溪社区、东安县白牙市镇白牙市村委会反映过其没有享受本组村民相关权益的问题，但是在上述反映没有得到明确答复或被告同意给付的承诺的情况之下，原告没有立即向人民法院起诉，原告撰写的关于反映相关事项的请求报告也没有送呈上级政府部门请求处理，并且原告提供的东安县白牙市镇白牙市村委会及龙溪社区的证明均没有经办人员签名，不符合证据的形式要件，综上所述，原告提供的证据不足以证实其在权益受到侵犯后积极地行使了自己的权利。因此，原告在2021年5月6日向本院起诉请求被告支付2016年、2017年分配的土地征收补偿款共计13750元已过诉讼时效，被告提出关于诉讼时效的抗辩意见符合法律规定，本院对原告的该项诉讼请求予以驳回。综上所述，根据《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条第（四）项，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释（2005）》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告东安县白牙市镇白牙市村第七村民小组给予原告唐皓月与东安县××镇××村××组××楼村××组××其他集体经济组织成员同等待遇；二、驳回原告唐皓月的其他诉讼请求。本案受理费144元，减半收取72元，由被告东安县白牙市镇白牙市村第七村民小组负担。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于湖南省永州市中级人民法院。审判员  欧阳钦二〇二一年六月十五日法官助理王亚书记员蒋楚纯附件：1、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。2、《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。3、《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）依法互换、转让土地承包经营权；（三）依法流转土地经营权；（四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（五）法律、行政法规规定的其他权利。4、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释（2005）》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。5、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。