湖南省长沙市雨花区人民法院民 事 判 决 书（2021）湘0111民初5078号原告：刘月，男，1993年5月29日出生，汉族，住湖南省常德市鼎城区。委托诉讼代理人：王日阳，湖南五湖律师事务所律师。被告：长沙市雨花区白沙湾嘉园业主委员会，住所地湖南省长沙市雨花区曲塘路735号。负责人：丁甫林，主任。委托诉讼代理人：向绍华，湖南金凯华律师事务所律师。原告刘月（以下简称原告）与被告长沙市雨花区白沙湾嘉园业主委员会（以下简称被告）业主撤销权纠纷一案，本院于2021年3月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人王日阳，被告的委托诉讼代理人向绍华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判决撤销被告于2020年11月12日作出的白沙湾嘉园物业服务招标项目中标结果的决议；2.判令本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由:原告系长沙市雨花区白沙湾嘉园小区业主。2020年10月16日，被告在小区公告栏公示小区物业管理招标文件。2020年11月6日，被告又在小区公告栏公示小区物业管理招标开标的公示文件。2020年11月7日凌晨1点，小区多名业主代表现场见证评标过程。经过综合评标，案外人深圳市之平物业发展有限公司（以下简称之平公司）取得了总评分第一名，参与投标的湖南鹏基居业物业管理有限公司（以下简称鹏基公司）、长沙市万厦园丁物业管理有限公司（以下简称万厦公司）分别名列第二名、第三名，社区代表杨主任当场宣读了评标分数及中标人。2020年11月12日，被告公示评标结果，位于第二名的投标单位湖南鹏基居业物业管理有限公司中标。根据本次《白沙湾嘉园招标文件》26.5条规定“评标讨论过程中，评标委员会成员应当对投标文件发表专业、客观、公正的意见，意见不一致时应作进一步的讨论。评标委员会成员对任何一个投标文件的质疑，应当在讨论或现场评审时提出，表决结果确定后才提出的质疑，不可作为改变表决结果的依据”、第34.1.2条规定“定标办法:评标委员会在评标报告中向招标人报告评标结果(各投标人综合评定得分排名顺序)，以得分最高者为最终中标人”，而被告在无任何正当理由的情况下，擅自更改评标结果。综上，被告违反招投标程序擅自更改评标结果的行为，严重侵害了原告的合法权益。被告辩称：1.被告在依法废除之平公司的中标资格后，确定原综合得分排名第二的鹏基公司为中标人，并在中标结果公示无异后向鹏基公司发出中标通知书，没有违反《招标投标法》和《招标文件》所确定的招标投标程序。2.即使假定被告在2020年11月12日确定鹏基公司为中标候选人并在小区公示栏予以公示的行为错误，但鉴于小区业主在11月12日已经知道或应当知道中标结果的内容，并未在公示期内对此提出异议，业委会的上述决定已生效，依法对全体业主均具法律约束力。3.即使假定被告在2020年11月12日作出鹏基公司为中标人并予以公示的决定不符合招投标的程序，但鉴于之平公司在投标文件中提供虚假证明资料，弄虚作假、骗取中标，即使没有投标人、业主或其他利害关系人对此提出异议，被告依法有权取消其中标资格，故即使作出决定的程序有瑕疵，也不会影响最终的中标结果，依法可不予撤销。4.即使假定被告在2020年11月12日作出鹏基公司为中标人并予以公示的决定错误，但目前并没有证据证明该决定侵害了原告的合法权益，故原告关于上述决定侵害了其合法权益的主张，没有事实与法律依据。经审理查明，原告系位于长沙市雨花区××路××小区（以下简称案涉小区）的业主。2020年10月，被告在案涉小区公示了招标文件，该文件载明：招标人为被告；招标项目为案涉小区的物业服务项目；投标申请人必须对所提供资料的真实性负责，若有弄虚作假的行为，一经查实，将取消投标资格；投标人需保证投标文件内容无任何虚假，若评标过程中查出有虚假，同意作无效投标文件处理并被没收投标保证金，若中标之后查出有虚假，同意废除中标资格并被没收投标保证金，承担因侵犯他人知识产权而由此引起的全部法律责任和经济责任；评标方法为综合评估法；招标投标活动当事人认为招标投标活动不符合有关规定的，有权向招标人提出异议；评标委员会成员对任何一个投标文件的质疑，应当在讨论或现场评审时提出，表决结果确定后才提出的质疑，不可作为改变表决结果的依据；投标人弄虚作假的，应作废标处理；评标委员会在评标报告中向招标人报告评标结果（各投标人综合评定得分排名顺序），以得分最高者为最终中标人，如得分最高的投标人放弃中标的，则评标委员会可以推荐排名第二的投标人为最终中标人，以此类推；评标结束后，招标人将在小区内公示中标结果，公示期为3个工作日，投标人如对中标结果有异议，请于公告期内以书面形式向招标人反映；本项目的合同将授予评标委员会推荐的且经公示无异议的中标人。2020年11月6日晚经开标评审，投标人之平公司、鹏基公司、万厦公司的得分分列第一、第二和第三。2020年11月7日，万厦公司向被告提交《投标评分质疑函》，对被告没有邀请专家评委，评标小组在打分时对标书的商务内容是否进行了认真核对提出异议，并要求被告认真审核各投标单位国优项目奖项、文件、公示途径、在管情况、合同原件。之后，被告通知评审委员会对各投标人提交的获奖奖项、公示文件和合同等进行审查确认。2020年11月8日晚，被告组织召开投标核查会议，认为之平公司提交的一份国优奖项证明材料不充分，并形成决议：废除之平公司的中标候选人资格，建议另行委托专业律师对各投标人的相关资格证明文件及所获奖项的真实性进行审查，如届时认为有关投标人的行为构成弄虚作假、骗取中标的，则直接废除其中标候选人资格，由业委会根据新的排名重新确定中标候选人。2020年11月9日，被告分别给鹏基公司、之平公司发函，要求两被告于2020年11月10日18点之前提交相关证明文件以证明其所获相关荣誉称号的真实性。2020年11月10日，被告召开会议，决议聘请律师对投标人的标书进行后审查验。同日，鹏基公司向被告提交了所获奖项对应的物业服务合同等材料供核查，但之平公司未按要求提供相关证明文件。2020年11月11日，被告召开会议，会议决议取消之平公司的中标资格，并对其保证金不予退还。同日，被告向之平公司发函，载明经被告调查发现，之平公司的行为构成以弄虚作假的方式骗取中标，中标无效，被告决定废除之平公司的中标资格，且投标保证金不予退还。之平公司收函未提出异议。2020年11月12日，被告向全体业主公示了物业管理招投标中标结果，公示载明中标人为鹏基公司，公示时限2020年11月12日至2020年11月14日，如有疑义可署名向被告提交书面意见。原告在公示期内未向被告提异议，于2021年3月27日诉至本院，请求判如所请。上述事实，有房屋所有权证、《招标文件》、公告、会议记录、函件、物业服务合同书及奖项图片、微信记录截图、中标结果公示书及图片、当事人陈述及庭审笔录等在卷佐证，足以认定。本院认为，引起本案的法律事实发生在民法典施行前，根据《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条的规定，本案应当适用当时的法律、司法解释的规定。《中华人民共和国物权法》第七十八条规定“业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有约束力。业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。”本案中，被告发布物业服务项目招标文件，组织对投标单位评审等均是依法履行职责。在开标时之平公司评分虽列第一，但在万厦公司对评分提出异议后，被告作为招标人，有权要求之平公司提交相关奖项证明文件以核查投标文件的真实性。之平公司未按被告的要求提供证明文件，被告依照《招标文件》及《中华人民共和国招投标法》等相关规定，废除之平公司中标资格，并将评分列第二的鹏基公司确定为中标人，符合法律规定。之平公司在收函后对此未提出，原告在中标结果公示期内亦未对中标结果提出异议，被告的上述决议对案涉小区业主具有约束力。现原告诉请撤销被告作出的该中标结果决议，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第七十八条，《中华人民共和国招投标法》第三十三条、第五十四条第一款，《物业管理条例》第十五条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告刘月的诉讼请求。本案受理费因适用简易程序减半收取40元，由原告刘月负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  王丽琴二〇二一年六月十七日书记员  刘 崇附：《中华人民共和国物权法》第七十八条业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有约束力。业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。《中华人民共和国招投标法》第三十三条投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。第五十四条投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。依法必须进行招标的项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。《物业管理条例》第十五条业主委员会执行业主大会的决定事项，履行下列职责：（一）召集业主大会会议，报告物业管理的实施情况；（二）代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同；（三）及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业服务企业履行物业服务合同；（四）监督管理规约的实施；（五）业主大会赋予的其他职责。《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件,适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件,适用当时的法律、司法解释的规定,但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后,该法律事实引起的民事纠纷案件,适用民法典的规定,但是法律、司法解释另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。