渭南市临渭区人民法院民事判决书(2021)陕0502民初3975号原告：魏小玲，女，汉族，1973年4月24日出生，住渭南市临渭区。委托诉讼代理人：姜建拓，陕西渭临律师事务所律师。被告：渭南市临渭区XX街道办事处XX村XX村XX小组，住所地：渭南市临渭区。负责人：郭跃明，系该组组长。原告魏小玲与被告渭南市临渭区XX街道办事处XX村XX村XX小组（以下简称五里铺七组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2021年5月26日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告魏小玲及其委托诉讼代理人姜建拓到庭参加了诉讼，被告五里铺七组负责人郭跃明经合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告魏小玲向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告支付原告被告应补发2015年（2016年1月16日发放）增加份额8000元；被告应补发2016年（2017年1月20日发放）增加份额8000元；被告应补发2017年（2018年2月3日发放）增加份额8000元；被告应补发2018年（2019年1月28日发放）增加份额7000元；被告应补发2019年（2020年1月19日发放）增加份额7000元；被告应补发2020年（2021年1月19日发放）增加份额5000元；共计43000元。2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告魏小玲系被告五里铺七组村民，婚后于1995年11月27日生育一女，取名张明雪，后原告于2021年5月21日补办《独生子女证》。依照相关法律规定，原告作为独生子女户某某，在集体经济组织利益分配时，可依法获得增加一人份的份额待遇，但被告五里铺七组在2016年、2017年、2018年、2019年、2020年五年年终分配集体经济收益时，均未按照相关法律规定执行。原告自2016年至今一直向被告主张该项权益，但被告一直不予发放。为维护原告合法权益，现诉至法院。被告五里铺七组辩称，一、魏小玲是否独生子女户，应以是否持有《独生子女父母光荣诉证》为审核条件。 二、2016年1月1 日修订实施的《人口与计划生育法》第十八条规定:国家提倡一对夫妻生育两个子女，《陕西省人口与计划生育条例》五十一条规定“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间的农村独生子女户......”，因此从2016年后独生子女户不再享有“多一人份额”的分配权力。同时，渭南市杜桥街道办事处五里铺村已经属于城市规划区内，不属于农村，依法不能适用《陕西省人口与计划生育条例》五十一条。三、根据临渭区五里铺村民委员会《村民自治章程》规定，独生子女户的“多一人份额”发放到独生子女年满16周岁，此后不再享有，该自治章程对五里铺村事务有约束力，依法应予以适用。四、原告请求2016年、2017、2018年分配款已超过诉讼时效。综上，被告认为应驳回原告的诉讼请求。原告围绕诉讼请求依法向法庭提交了身份证、户口本、《独生子女证》、银行流水，临渭区法院民事裁定书，本院对上述证据的真实性均予以认定。本院经审理认定事实如下：原告魏小玲系被告五里铺七组村民，婚后于1995年11月27日生育一女，取名张明雪，户籍亦登记在五里铺七组，后原告于2021年5月21日补办《独生子女证》。2016年1月16日，被告五里铺七组给村民发放集体经济收益分配款，标准为每人8000元；2017年1月20日，被告五里铺七组给村民发放集体经济收益分配款，标准为每人8000元；2018年2月3日，被告五里铺七组给村民发放集体经济收益分配款，标准为每人8000元；2019年1月28日，被告五里铺七组给村民发放集体经济收益分配款，标准为每人7000元；2020年1月19日，被告五里铺七组给村民发放集体经济收益分配款，标准为每人7000元；2021年1月19日，被告五里铺七组给村民发放集体经济收益分配款，标准为每人5000元，共计43000元。原告均领取了以上了款项。2020年11月12日原告魏小玲起诉五里铺七组，请求2016年1月16日至2020年1月19日发放的独生子女应某某的份额，后撤回起诉。现原告认为独生子女户应该增加一个人的份额，于2021年5月26日再次起诉至本院。本院认为，本案的争议焦点为：第一、被告是否应当向原告发放2016年1月16日到2021年1月19日集体经济收益分配款独生子女户应某某份额；第二、原告针对2016年1月16日至2018年2月3日集体经济收益分配款独生子女户应某某份额的起诉是否已经超过诉讼时效。关于第一个争议焦点。本院认为，民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。实行计划生育是我国的一项基本国策，国家对积极响应计划生育政策的夫妻和家庭按照规定给予奖励。根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第二款规定：获得《独生子女光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。《陕西省人口与计划生育条例》第五十一条第五项规定：农村集体经济组织在分配集体资产收益和财物时，独生子女户增加一个人份的份额，双女户增加半个人份的份额。本案中原告魏小玲系被告五里铺七组村民，并取得了《独生子女证》，其作为独生子女户某某，可以在集体经济组织分配收益时获得增加一个人份的份额待遇，故原告要求被告应补发增加份额的主张，本院予以支持。关于第二个争议焦点。本院认为向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效为三年，诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害之日起计算。本案中，被告五里铺七组于2016年1月16日、2017年1月20日发放了集体经济组织收益分配款，原告作为被告五里铺七组的村民，其在XX组XX组XX道其作为独生子女户应享受的增加一人份额的权利受到侵害，故其针对2016年1月16日、2017年1月20日发放的应某某份额的诉讼时效应自2016年1月16日和2017年1月20日起分别计算三年，原告曾于2020年11月12日向法院提起诉讼，请求其应某某收益分配份额诉讼时效期间已届满，故本院对原告主张于2016年1月16日、2017年1月20日发放的收益分配增加份额的诉讼请求依法不予支持。被告应当向原告补发2018年2月3日至2021年1月19日发放的独生子女应某某的份额共计27000元（8000+7000+7000+5000）。综上，依据《中华人民共和国民法总则》第三条、第一百一十三条、第一百八十八条、《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十三条、第二十七条、《陕西省人口与计划生育条例》第五十一条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款规定，判决如下：一、被告渭南市临渭区XX街道办事处XX村XX村XX小组于本判决生效之日起三十日内向原告魏小玲发放2018年2月3日至2021年1月19日的集体经济组织资产收益分配款27000元；二、驳回原告魏小玲的其余诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费876元，减半收取438元，由原告魏小玲负担163元，由被告渭南市临渭区XX街道办事处XX村XX村XX小组负担275元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于渭南市中级人民法院。审 判 员   康亚娜 二0二一年六月二十九日    书 记 员  刘源渊  2021050239751973424202152612015201611680002016201712080002017201823800020182019128700020192020119700020202021119500043000219951127202152120162017201820192020201620161120161620162017201819951127202152120161168000201712080002018238000201912870002020119700020211195000430002020111220161162021119202152620162020201620172018201611620171202016116201712020161162017120202011122016116201712020182320211192700080007000700050002018232021119270008764381632750