江苏省如皋市人民法院执 行 裁 定 书(2021)苏0682执异81号异议人（被执行人）：江苏巨业建设集团有限公司，住所地如皋市。法定代表人：朱益丽，董事长。申请执行人：中如建工集团有限公司，住所地如皋市。法定代表人：郭小兵，董事长。被执行人：江苏弘霖建设集团有限公司，住所地如皋市。法定代表人：姚金林，董事长。被执行人：中城建第十八工程局开发建设有限公司，住所地如皋市。法定代表人：蒋国兵。被执行人：如皋市佳利城镇建设投资有限公司，住所地如皋市。法定代表人：仇中超。被执行人：姚金林，男，1965年10月16日生，汉族，住上海市浦东新区。被执行人：刘建云，女，1963年8月21日生，汉族，住上海市浦东新区。在本院执行中如建工集团有限公司（以下简称中如公司）与江苏弘霖建设集团有限公司、中城建第十八工程局开发建设有限公司、江苏巨业建设集团有限公司（以下简称巨业公司）、如皋市佳利城镇建设投资有限公司、姚金林、刘建云民间借贷纠纷一案中，被执行人巨业公司对本院的执行行为提出书面执行异议。本院受理后，依法组成合议庭组织听证并进行了审查。现已审查终结。异议人巨业公司提出异议，请求：解除对异议人在中国邮政储蓄银行石家庄市鹿泉支行（以下简称邮储银行鹿泉支行）91×××52银行账户的冻结，并撤销扣划行为。事实和理由：1、法院对该银行账户的冻结属超标的冻结，因法院已于2020年9月25日作出裁定并要求济南帝华房地产开发有限公司协助冻结异议人在该公司的全额债权，异议人在该处有近9000万元的未到期债权被冻结，而本案的执行标的仅为500万元。2、该银行账户系农民工工资专用账户，依法不得查封、冻结、划拨。2019年4月8日，异议人与石家庄市鹿泉区住房和城乡建设局、邮储银行鹿泉支行签订的《石家庄市鹿泉区农民工工资专用账户三方协议》，明确异议人在该银行开设农民工工资专用账户，法院的扣划行为就是指向的该账户。根据法律规定，不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因查封、冻结或划拨农民工工资专用账户资金。申请执行人中如公司针对异议人巨业公司所提执行异议，发表意见如下：首先，（2017）苏0682民初8942号民事判决书早已生效，巨业公司至今未能履行生效法律文书确定的义务，申请执行后，经查询，巨业公司名下有多个银行账户，但存款数量较少，存在大额资金的账户其又称为农民工工资账户，巨业公司作为正常经营的建工企业，名下除所谓的农民工工资账户存有资金外，其他银行账户基本为空壳，不符合常理，巨业公司存在转移财产、逃避执行的情形。其次，巨业公司提供的证据材料，该银行账户类别并未显示系“农民工工资专户”，而邮储银行鹿泉支行并没有作出任何限制法院查封指令的行为。综上，请求法院驳回异议人巨业公司的异议请求。执行人 如皋市佳利城镇建设投资有限公司针对异议人巨业公司所提执行异议，发表意见如下：请求法院依法审核。本院查明，原告中如公司与被告江苏弘霖建设集团有限公司、中城建第十八工程局开发建设有限公司、巨业公司、如皋市佳利城镇建设投资有限公司、姚金林、刘建云民间借贷纠纷一案，本院于2018年4月12日作出（2017）苏0682民初8942号民事判决：一、被告江苏弘霖建设集团有限公司于本判决生效后十日内清偿所欠原告中如公司债务31298559.46元并承担相应利息（以5121030.05元为基数自2015年10月29日起至实际给付之日止按年利率10.08%计算、以26168123.15元为基数自自2015年10月29日起至实际给付之日止按年利率14.85%计算的利息）以及律师代理费323100元；二、被告姚金林、刘建云分别对被告江苏弘霖建设集团有限公司的上述第一项债务向原告中如公司承担连带清偿责任；三、被告巨业公司对被告江苏弘霖建设集团有限公司的上述第一项债务中本金500万元、利息（截止2015年10月28日为121254.46元，自2015年10月29日起至实际给付之日止以5121030.05元为基数按年利率10.08%计算）以及律师代理费53850元向原告中如公司承担连带清偿责任；四、被告中城建第十八工程局开发建设有限公司对被告江苏弘霖建设集团有限公司的上述第一项债务中本金1550万元、利息（截止2015年10月28日为726209.1元，自2015年10月29日起至实际给付之日止以16224236.35为基数按年利率14.85%计算）以及律师代理费166935元向原告中如公司承担连带清偿责任；五、被告如皋市佳利城镇建设投资有限公司对被告江苏弘霖建设集团有限公司的上述第一项债务中1500万元、利息（截止2015年10月28日为702783元，自2015年10月29日起至实际给付之日止以15700873.89元为基数按年利率14.85%计算）以及律师代理费161550元向原告中如公司承担连带清偿责任；六、被告江苏弘霖建设集团有限公司不能向原告中如公司清偿上述第一项债务的，则原告中如公司有权就被告被告姚金林、刘建云提供的位于苏州太湖国家旅游度假区太湖天阕别墅D-5幢的房屋拍卖、变卖所得价款在本金677万元、利息（截止2015年10月28日为317189.39元，自2015年10月29日起至实际给付之日止以7086327.75元为基数按年利率14.85%计算）以及律师代理费72913元的范围内优先受偿；七、被告江苏弘霖建设集团有限公司不能向原告中如公司清偿上述第一项债务的，则原告中如公司有权就被告被告姚金林、刘建云提供的位于苏州太湖国家旅游度假区太湖天阕别墅D-5幢的国有土地使用权拍卖、变卖所得价款在本金190万元、利息（截止2015年10月28日为89019.18元，自2015年10月29日起至实际给付之日止以1988777.36元为基数按年利率14.85%计算）以及律师代理费20463元的范围内优先受偿；八、被告江苏弘霖建设集团有限公司不能向原告中如公司清偿上述第一项债务的，则原告中如公司有权就被告被告姚金林、刘建云提供的位于昆山开发区伟业路18号楼307室的房屋拍卖、变卖所得价款在本金133万元、利息（截止2015年10月28日为62313.43元，自2015年10月29日起至实际给付之日止以1392144.15元为基数按年利率14.85%计算）以及律师代理费14325元的范围内优先受偿。案件受理费199910元，由各被告共同负担。该判决生效后，中如公司向本院申请执行，本院于2018年10月12日以（2018）苏0682执4856号案件立案执行。执行中，本院于2020年12月18日作出（2018）苏0682执4856号之三十七执行裁定书，裁定冻结被执行人巨业公司在邮储银行91×××52账户内存款800万元，冻结期限为十二个月。同日，本院办理了冻结手续，实际冻结金额为1269748.35元。2021年1月4日，本院作出（2018）苏0682执4856号之五十六执行裁定书，裁定划拨被执行人巨业公司在邮储银行91×××52账户内存款1269748.35元。同日，本院办理了划拨手续，实际划拨到位金额为1269748.35元，现该款暂存于本院账户，尚未发放。另查，2018年12月30日，异议人巨业公司（承包人）与石家庄大汉房地产开发有限公司（发包人）签订施工合同一份，约定：工程名称为帝华大厦，工程地点为鹿泉区上庄镇大车行村，工程内容为酒店1栋，计划开工日期为2018年12月31日，计划竣工日期为2020年12月30日，签约合同价为63228762.07元。2019年4月8日，石家庄市鹿泉区住房和城乡建设局（甲方）、巨业公司（乙方）、邮储银行鹿泉支行（丙方）共同签订《石家庄市鹿泉区农民工工资专用账户三方协议》一份，约定：乙方保证农民工工资账户为专用账户，该账户专款专存、专款专用，丙方必须保证农民工工资专用账户为冻结状态，并不得为农民工工资专用账户开通非柜面网上银行业务；甲方负责农民工工资专用账户管理的业务指导和监督等；乙方按照甲方出具的《农民工工资专用账户缴存通知单》在丙方开设农民工工资专用账户，建设单位及时缴存资金，农民工资必须按月足额发放，如果未按月足额发放，甲方将停止办理一切款项支付，本次所开监管账户为91×××52；丙方为施工企业开设农民工资专用账户后，应加强对账户的日常监督，在发现账户资金不足、资金被挪用或1个月以上未发生工资划转等情况时，及时向监管部门报告，任何款项支出必须由甲方出具《农民工工资专用账户拨付通知单》后方可从账户拨款；乙方项目竣工验收备案后，向甲方提出解除申请，甲方核定无误后出具《农民工工资专用账户销户通知单》，丙方借到通知单后及时解除账户。2019年5月20日，石家庄大汉房地产开发有限公司向巨业公司在邮储银行的91×××52账户转账汇款1264575元，并备注摘要为“帝华大厦农民工工资”。自2019年5月至2021年3月期间，上述账户除本院扣划1269748.35元外，未有其他资金支出。2021年3月24日，邮储银行鹿泉支行向本院执行实施部门邮寄《情况说明》一份，载明：根据巨业公司依据《石家庄市鹿泉区农民工工资专用账户三方协议》开设在其处的农民工工资专用账户91×××52，系保证农民工工资专用账户，2021年1月4日法院扣划该账户存款1269748.35元时，正值河北省石家庄市新冠疫情期间，故未能及时提出该账户为农民工工资专用账户。以上事实，有（2017）苏0682民初8942号民事判决书、（2018）苏0682执4856号之三十七执行裁定书及协助执行通知书（回执）、（2018）苏0682执4856号之五十六执行裁定书及协助执行通知书（回执）、案款明细表、施工合同石家庄市鹿泉区农民工工资专用账户三方协议、转账凭证、银行交易明细、情况说明等证据予以佐证。听证中，异议人巨业公司陈述：异议人承接工程后，于2020年6月份才开始进场，所以不存在2019年工资发放的问题，一直到2020年年底才到付农民工工资的付款节点，因疫情原因，整个2020年几乎没有施工，根据建筑行业惯例，对于工人工资都是在每年的阴历年底才给予结算和发放，等到年终发放时案涉账户又被法院冻结，所以没有使用该账户发放农民工工资。本院认为，除法律另有规定外，农民工工资专用账户资金和工资保证金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或者划拨。农民工工资专用账户资金和工资保证金是指有关单位在银行业金融机构开设的农民工工资专用账户和工资保证金账户中存储的专项用于支付为本项目提供劳动的农民工工资的资金。人民法院在查封、冻结或者划拨相关单位银行账户资金时，应当严格审查账户类型，除法律另有专门规定外，不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因查封、冻结或者划拨农民工工资专用账户资金和工资保证金。本案中，根据石家庄市鹿泉区住房和城乡建设局、巨业公司、邮储银行鹿泉支行共同签订的《石家庄市鹿泉区农民工工资专用账户三方协议》以及邮储银行鹿泉支行出具的《情况说明》，本院冻结、划拨的巨业公司在邮储银行鹿泉支行91×××52的账户，确系巨业公司开设的农民工工资专用账户，且相应的汇款亦明确备注为农民工工资，而本案申请执行人中如公司申请执行的债权系因民间借贷而产生，并非系基于为该项目提供劳动的农民工工资债权，故根据上述法律规定，本院不应对该农民工工资专用账户采取冻结、划拨措施，异议人巨业公司所提执行异议符合法律规定，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条之规定，裁定如下：撤销本院作出的（2018）苏0682执4856号之三十七执行裁定书以及（2018）苏0682执4856号之五十六执行裁定书。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向本院递交申请复议书，并按对方当事人的人数提出副本，向南通市中级人民法院申请复议。审判长崔小兰人民陪审员张国平人民陪审员陆新林二〇二一年六月四日法官助理池锋书记员朱琪