湖南省长沙县人民法院民 事 判 决 书（2021）湘0121民初5372号原告：冯漾，女，1984年11月16日出生，汉族，住长沙县。原告：管某1，女，2011年1月20日出生，汉族，住长沙县。法定代理人：管某2（管某1之父），男，1980年10月15日出生，汉族，住长沙县。以上两原告共同委托诉讼代理人：管某2，男，1980年10月15日出生，汉族，住长沙县。被告：长沙县安沙镇安沙社区安沙居民小组，住所地长沙县安沙镇安沙社区安沙居民小组。组长：张自力。委托诉讼代理人：童浪，男，1978年7月7日出生，系安沙社区居民委员会工作人员。原告冯漾、管某1与被告长沙县安沙镇安沙社区安沙居民小组（以下简称安沙居民组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序,公开开庭进行了审理，本案现已审理终结。原告冯漾、管某1提出如下诉讼请求：1、判令被告支付原告冯漾土地征收补偿款共计10000元；2、判令被告支付原告管某1土地征收补偿款共计10000元；3、本案的诉讼费用由被告承担。被告安沙居民组答辩要点：1、安沙居民组曾向冯漾发放土地征收补偿款，但冯漾拒绝领取。2、安沙居民组做好了发放管某1土地征收补偿款的准备，因为村上有一些争议所以暂缓发放，也和管某1家人说明了这个情况。3、管某1落户之前签过相关不享受集体经济组织成员同等待遇的协议，故管某1是否能成为我组集体经济组织成员还请法院认定。查明的事实根据双方当事人的诉辩主张和举证质证情况，本院确认如下当事人无争议的事实：1、冯漾于1984年11月16日出生，冯漾之女管某1于2011年1月20日出生，两人户籍地均为安沙居民组。另，2011年1月31日，冯漾向安沙派出所户籍办书写《报告》一份，其在该《报告》中请求办理其女管某1落户安沙居民组并承诺其女管某1不享受安沙居民组组民同等待遇。该《报告》经安沙居民组组内户主签字，以及安沙居民组和安沙社区居民委员会盖章。2、安沙居民组因长沙县精神病院项目而被征收部分土地，并获得土地征收补偿款。之后，安沙居民组以10000元／人的标准向组民分配前述土地征收补偿款，但冯漾、管某1尚未发放。3、安沙居民组认可冯漾具有安沙居民组集体经济组织成员资格，并同意分配冯漾长沙县精神病院项目土地征收补偿款10000元。判决的理由与结果本院认为，一、原告冯漾主张其系被告安沙居民组集体经济组织成员，被告安沙居民组亦予以认可，且双方确认情况与原告冯漾户籍登记情况相符，故本院予以确认。现原告冯漾主张被告安沙居民组向其分配长沙县精神病院项目土地征收补偿款10000元，被告安沙居民组亦同意支付，故对原告冯漾的该项主张，本院予以支持。二、原告管某1是否具备被告安沙居民组集体经济组织成员资格，被告安沙居民组是否应向其分配长沙县精神病院项目土地征收补偿款10000元。原告管某1主张其系随母合法落户，具备安沙居民组集体经济组织成员资格，其母即原告冯漾是在不自愿的情况下书写的《报告》，应为无效。被告安沙居民组认为如果原告冯漾未签《报告》，则原告管某1无法落户被告安沙居民组，也无法享受土地征收补偿待遇，如若《报告》中放弃享受组民同等待遇部分是无效的，那落户也是无效的。经审理查明，原告管某1系2011年3月15日落户被告安沙居民组，即出生后随其母即原告冯漾落户，符合国家有关户籍管理规定，合法有效。同时，被告安沙居民组以及长沙县安沙镇安沙社区居民委员会于2021年3月16日出具《证明》，认可原告管某1系被告安沙居民组集体经济组织成员。综上，本院认定原告管某1具有被告安沙居民组集体经济组织成员资格，应享受被告安沙居民组组民同等待遇。而就原告冯漾在《报告》中关于原告管某1不享受被告安沙居民组组民同等待遇的承诺的效力。根据《中华人民共和国民法典》第三十四条第一款：“监护人的职责是代理被监护人实施民事法律行为，保护被监护人的人身权利、财产权利以及其他合法权益等。”、第三十五条第一款：“??监护人应当按照最有利于被监护人的原则履行监护职责。监护人除为维护被监护人利益外，不得处分被监护人的财产。”之规定，虽原告冯漾系原告管某1的监护人，但其无权对原告管某1参与集体经济收益分配的权利作出放弃的意思表示，原告冯漾的该行为直接侵犯了其子女作为未成年人的合法权益，故该放弃承诺无效。本院认为，土地征收补偿款属于集体土地被征收的农民集体所有，当集体经济组织决定将土地征收补偿款进行分配时，应平等保护该集体经济组织全体成员的合法权益，现被告安沙居民组未按同等组民待遇向原告管某1分配长沙县精神病院项目土地征收补偿款10000元属实，故对原告管某1要求分配该10000元的主张，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法典》第三条、第三十四条第一款、第三十五条第一款、第二百六十条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十二条之规定，判决如下：一、限被告长沙县安沙镇安沙社区安沙居民小组于本判决生效之日起七日内支付原告冯漾土地征收补偿款10000元；二、限被告长沙县安沙镇安沙社区安沙居民小组于本判决生效之日起七日内支付原告管某1土地征收补偿款10000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费300元，减半收取150元，由被告长沙县安沙镇安沙社区安沙居民小组负担。本判决为终审判决。审判员  姚芳二〇二一年六月二日法官助理王尧书记员贺慧欣附本判决书涉及的主要法律、法规条文：《中华人民共和国民法典》第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。第三十四条??监护人的职责是代理被监护人实施民事法律行为，保护被监护人的人身权利、财产权利以及其他合法权益等。监护人依法履行监护职责产生的权利，受法律保护。监护人不履行监护职责或者侵害被监护人合法权益的，应当承担法律责任。因发生突发事件等紧急情况，监护人暂时无法履行监护职责，被监护人的生活处于无人照料状态的，被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门应当为被监护人安排必要的临时生活照料措施。第三十五条??监护人应当按照最有利于被监护人的原则履行监护职责。监护人除为维护被监护人利益外，不得处分被监护人的财产。未成年人的监护人履行监护职责，在作出与被监护人利益有关的决定时，应当根据被监护人的年龄和智力状况，尊重被监护人的真实意愿。成年人的监护人履行监护职责，应当最大程度地尊重被监护人的真实意愿，保障并协助被监护人实施与其智力、精神健康状况相适应的民事法律行为。对被监护人有能力独立处理的事务，监护人不得干涉。第二百六十条??集体所有的不动产和动产包括：（一）法律规定属于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂；（二）集体所有的建筑物、生产设施、农田水利设施；（三）集体所有的教育、科学、文化、卫生、体育等设施；（四）集体所有的其他不动产和动产。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》：第二十二条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十二条基层人民法院和它派出的法庭审理符合本法第一百五十七条第一款规定的简单的民事案件，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的，实行一审终审。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。