四川省绵阳经济技术开发区人民法院 民 事 判 决 书 (2020)川0793民初1351号 原告：绵阳经济技术开发区塘汛街道办事处，住所地：四川省绵阳经济技术开区。 法定代表人：刘雅文，系办事处主任。 特别授权委托诉讼代理人：赵何涛,四川众城律师事务所执业律师。 被告：绵阳市晨龙建材有限公司，住所地：四川省绵阳经济技术开发区。 法定代表人：杨海，系公司经理。 原告绵阳经济技术开发区塘汛街道办事处（以下简称：绵阳经开区塘汛街道办）与被告绵阳市晨龙建材有限公司（下文简称：绵阳晨龙建材公司）租赁合同纠纷一案，本院于2020年11月12日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告绵阳经开区塘汛街道办的委托诉讼代理人赵何涛、被告绵阳晨龙建材公司的法定代表人杨海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告绵阳经开区塘汛街道办向本院提出诉讼请求：1.依法判决解除原告与被告签订的《临时用地协议》，并判决被告停止生产经营，被告在协议解除之日起30天内无条件拆除用地范围内的构建筑物,原告不予任何补偿、赔偿;2.依法判决被告向原告支付至协议解除之日止的土地使用费（暂计算至2020年11月1日为2335000元），由被告向原告支付从协议解除之日至被告实际向原告交还土地之日参照协议约定标准计算的占用费。并判决被告承担使用费、占用费至付清日止的利息,暂计算至2020年11月13日为413621.12元(利息具体金额以法院认定为准,计算方式见附表)，总金额2748621.12元;3.本案诉讼费用、保全费用、诉讼保全保险费用由被告承担。事实和理由：2013年3月30日，塘汛镇群丰村一社、二社分别与原告签订《临时用地协议》，约定由原告临时租用群丰村一社、二社土地共计150亩，并于2014年1月16日签订《增加临时用地补充协议》，约定在原基础上增加用地面积5亩，原告依约按时向群丰村一社、二社支付了土地使用费。2013年8月6日，原告与被告签订《临时用地协议》，约定原告将上述土地交由乙方投资1.2亿元新建砂石生产基地，用地期限10年，自2013年8月6日起至2023年8月5日止，土地使用费1500元/年/亩，若被告年缴税低于300万元/年，则土地使用费在原基础上增加500元，每年8月6日前一次性清缴，由原告支付给相关村社。如被告不按时缴纳协议约定的土地使用费，原告有权终止协议，责令其停止生产经营，并在原告规定时间内无条件拆除用地范围内的建构筑物，原告不予任何补偿、赔偿。合同签订后，原告将案涉土地实际交付给被告使用，但被告至今从未向原告支付土地使用费，原告一直向相关村社垫付土地使用费。鉴于被告实际每年缴纳税收不足300万元，其应当按照2000元/亩/年的标准向原告支付土地使用费，其未予支付的行为已构成违约，严重侵犯了原告的合同权益。 被告绵阳晨龙建材公司答辩称，对原告诉称的事实无异议。 本院经审理认定事实如下：2013年3月30日，塘汛镇群丰村一社（甲方）、二社（甲方）分别与绵阳经开区塘汛街道办（乙方）签订了《临时用地协议》，主要约定：1、乙方临时占用甲方土地面积为150亩(以实际测量面积为准)；2、临时用地期限为10年,从2013年4月1日起至2023年3月31日止，土地租用费为每年每亩1500元。2013年的土地租用费,在双方签订协议之日后三个月内由乙方向甲方一次性付清。从2014年起,每年1月6日前一次性付清当年的土地租用费。2014年1月16日，塘汛镇群丰村一社（甲方）与绵阳经开区塘汛街道办（乙方）签订了《增加临时用地补充协议》，约定：根据双方于2013年3月30日签订临时用地协议，后由于项目建设后扩建沉沙池及水电管网建设,需在原基础上增加用地面积,2014年1月14日现场测绘增加面积5亩；按双方签订租地协议,每亩每年1500元,共增加租地费用7500元/年。当月，增加的5亩土地亦交由被告绵阳晨龙建材公司使用。 2013年1月6日，绵阳经开区塘汛街道办（甲方）与绵阳晨龙建材公司（乙方）签订了《临时用地协议》，主要约定：1、乙方建厂用地面积约为150亩(以实际量测面积为准)；2、乙方公司,工商登记和税务注册必须在塘汛镇，公司的国、地税两税必须在公司注册地税务机关依法缴纳且不低于300万元/年；3、乙方用地期限为10年,从2013年1月6日起至2023年1月5日止。土地使用费为每年每亩1500元；2013年的土地使用费,在双方签定协议之日后两个月内由乙方向甲方缴纳，从2014年起,每年1月6日前一次性缴纳当年的土地使用费；4、若乙方自项目投产之日起首年实际缴纳税收在300万元以上,甲方免收乙方一年土地使用费。2013年8月6日，绵阳经开区塘汛街道办（甲方）与绵阳晨龙建材公司（乙方）又签订了一份《临时用地协议》，约定：乙方基地临时用地面积约150亩（以实际量测面积为准）；用地期限为10年，自2013年8月6日起至2023年8月5日止；从2014年起,每年8月6日前一次性缴纳当年的土地使用费，由甲方支付给相关村社，如乙方不按时缴纳协议约定的土地使用费，甲方有权终止协议，责令乙方停止生产经营，并在甲方规定时间内无条件拆除用地范围内的建构筑物，甲方不予任何补偿、赔偿；国、地税必须在公司注册地税务机关依法缴纳且不低于300万元/年，如达不到每年300万元，在原来基础上增加500元收取土地使用费。前述协议其他事项的约定与2013年1月6日双方签订的《临时用地协议》一致。原告绵阳经开区塘汛街道办已按协议约定将土地交付给被告绵阳晨龙建材公司使用；对原告绵阳经开区塘汛街道办主张的依据《增加临时用地补充协议》增加的5亩土地也于2014年1月交付给被告绵阳晨龙建材公司使用的事实，被告绵阳晨龙建材公司予以认可。2019年3月7日，原告绵阳经开区塘汛街道办向被告绵阳晨龙建材公司送达《关于催收土地使用费的函》催收土地使用费。2019年4月18日，被告绵阳晨龙建材公司向原告绵阳经开区塘汛街道办出具《情况说明》，载明“根据我公司与你单位签订的临时用地协议，租赁位于群丰村1、2社的山地作为我公司生产经营用地,面积为150亩,双方约定我公司国、地两税年缴纳不低于300万/年,如果达不到,在原土地使用费基础上上调500元。因我公司目前正处于调查阶段,从公司成立至今,税务稽查数据暂未明确,初步估计应不低于300万/年。故我公司申请待调查结束后一并结算。”，被告绵阳晨龙建材公司至今未向绵阳经开区塘汛街道办支付过土地使用费。原告绵阳经开区塘汛街道办在向本院起诉前未通知被告绵阳晨龙建材公司解除《临时用地协议》，本院于2020年11月20日向被告绵阳晨龙建材公司送达了本案的起诉状副本。 另查明，从2013年到2019年，被告绵阳晨龙建材有限公司每年向国家税务总局绵阳经济技术开发区税务局纳税的金额都不足300万元。被告绵阳晨龙建材有限公司未举证证明在2019年后向国家税务总局绵阳经济技术开发区税务局纳税的金额高于300万元的证据。 上述事实，有当事人身份信息、临时用地协议、临时用地补充协议、催收函、费用下欠明细、情况说明、报销清单及票据、国家税务总局绵阳经济技术开发区税务局出具的晨龙建材有限公司入库汇总表、当事人陈述等证据在卷佐证。 本院认为，原、被告签订《临时用地协议》后，原告已按约定履行了向被告交付土地的义务，但被告至今未按约定向原告交付土地使用费，原告依照2013年8月6日双方签订的《临时用地协议》的约定有权行使解除权。原告在起诉前未通知被告解除《临时用地协议》，本院于2020年11月20日向被告送达了本案的起诉状副本，根据《中华人民共和国民法典》第五百六十五条第二款“当事人一方未通知对方，直接以提起诉讼或者申请仲裁的方式依法主张解除合同，人民法院或者仲裁机构予以确认该主张的，合同自起诉状副本或者仲裁申请书副本送达对方时解除。”和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第十条“民法典施行前，当事人一方未通知对方而直接以提起诉讼方式依法主张解除合同的，适用民法典第五百六十五条第二款。”的规定，原、被告签订的《临时用地协议》于2020年11月20日解除。根据2013年8月6日原、被告签订的《临时用地协议》中“从2014年起,每年8月6日前一次性缴纳当年的土地使用费，由甲方支付给相关村社，如乙方不按时缴纳协议约定的土地使用费，甲方有权终止协议，责令乙方停止生产经营，并在甲方规定时间内无条件拆除用地范围内的建构筑物，甲方不予任何补偿、赔偿”的约定，被告因未按约定向原告交付土地使用费而致《临时用地协议》解除后，被告应当自行拆除案涉用地范围内的建筑物、构筑物，原告也无需给予被告任何补偿和赔偿。被告在解除《临时用地协议》后至向原告返还案涉土地期间占用土地的费用也应按《临时用地协议》约定标准向原告支付。关于土地使用费的计算标准，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”的规定，被告绵阳晨龙建材有限公司未举证证明在2019年后向国家税务总局绵阳经济技术开发区税务局纳税的金额高于300万元的证据， 应承担举证不利的后果，原告主张土地使用费自2013年8月6日起按照2000元/年/亩计算的请求，本院予以支持。被告未按约定向原告支付土地使用费，确已给原告造成了损失，原告要求被告支付土地使用费、占用费利息的主张，本院予以支持。原告主张的诉讼保全保险费用因原、被告对此无明确约定，且该费用并不是原告主张权利所发生的必然损失，对原告的该项主张，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十三条、第一百零九条、第一百一十三条、第二百二十六条、《中华人民共和国民法典》第五百六十五条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第十条规定，判决如下： 一、确认原告绵阳经济技术开发区塘汛街道办事处与被告绵阳市晨龙建材有限公司2013年1月6日、2013年8月6日签订的《临时用地协议》于2020年11月20日解除； 二、由被告绵阳市晨龙建材有限公司在本判决生效之日起30日内拆除租用的155亩土地上的建筑物、构筑物，原告绵阳经济技术开发区塘汛街道办事处不给予被告绵阳市晨龙建材有限公司补偿、赔偿； 三、由被告绵阳市晨龙建材有限公司于本判决生效之日起10日内向原告绵阳经济技术开发区塘汛街道办事处支付土地使用费2335000元及土地占用费（土地占用费计算标准：以155亩土地为基数，按2000元/亩/年从2020年11月21日起计算至实际归还土地之日止）； 四、由被告绵阳市晨龙建材有限公司于本判决生效之日起10内向原告绵阳经济技术开发区塘汛街道办事处支付土地使用费和土地占用费的资金占用利息（土地使用费资金占用利息的计算方式：分别以225000元从2013年10月6日起、以310000元从2014年8月6日起、以310000元从2015年8月6日起、以310000元从2016年8月6日起、以310000元从2017年8月6日起、以310000元从2018年8月6日起、以310000元从2019年8月6日起按中国人民银行公布的同期同档银行贷款利率标准计算至2019年8月19日的利息和按全国银行间同业拆借中心公布贷款市场报价利率标准自2019年8月20日起计算至付清之日止；以250000元从2020年8月6日起按全国银行间同业拆借中心公布贷款市场报价利率标准计算至付清之日止。土地占用费的资金占用利息计算方式：以实际下欠的土地占用费按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率从下欠之日起计算至付清之日止）； 五、驳回原告绵阳经济技术开发区塘汛街道办事处的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费28789元、保全费5000元，由被告绵阳市晨龙建材有限公司承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省绵阳市中级人民法院。 本案判决生效后，负有履行义务的当事人应当依法按期履行。逾期未履行的，权利人可自本判决规定履行期间的最后一日或生效之日起二年内，向本院或同级的被执行财产所在地人民法院申请执行。立案执行后，人民法院依法对相关当事人采取限制高消费、列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审 判 长  顾 琦 审 判 员  钟福光 审 判 员  郭 堃 二〇二一年六月三十日 法官助理  马睿婕 书 记 员  胥 祎