湖南省东安县人民法院民 事 判 决 书（2021）湘1122民初1034号原告：蔡康雄，男，1945年1月16日出生，汉族，湖南省东安县人，农民，住湖南省东安县。被告：蔡敏昭，男，1943年12月29日出生，汉族，湖南省东安县人，农民，住湖南省东安县。被告：东安县白牙市镇蔡家村第六村民小组。负责人：蔡新华，该组组长。被告：东安县白牙市镇蔡家村第七村民小组。负责人：吕翠花，该组组长。被告：东安县白牙市镇蔡家村第八村民小组。负责人：蔡满康，该组组长。以上三被告委托诉讼代理人（一般授权）：唐柏春，湖南慎明律师事务所律师。被告：唐世生，男，1943年12月29日出生，汉族，湖南省东安县人，农民，住湖南省东安县。原告蔡康雄与被告蔡敏昭、东安县白牙市镇蔡家村第六村民小组（以下简称：蔡家村六组）、东安县白牙市镇蔡家村第七村民小组（以下简称：蔡家村七组）、东安县白牙市镇蔡家村第八村民小组（以下简称：蔡家村八组）、唐世生合同纠纷一案，本院于2021年4月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告蔡康雄、被告蔡家村六组组长蔡新华、蔡家村七组组长吕翠花、蔡家村八组组长蔡满康、唐世生到庭参加诉讼，被告蔡敏昭经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告蔡康雄向本院提出诉讼请求：1.请求法院依法判令五被告立即返还欠原告2008年承包本村三个组的通村公路承包款42,500元（公路接口加宽加长增币2000元，公路成功庆祝会用币500元，理事会唐世生经手共2500元，公路下欠40,000元）；2.请求法院判令五被告支付拖欠承包款及多年的利息款；3.本案的诉讼费由被告承担。事实与理由：原告于2008年3月6日与被告六、七、八组签订了《蔡家六、七、八组道路修建承包合同》，该合同约定工程款捌万元，原告已按合同和东安县2008年农村通常工程质量技术要求如实修建完工，但被告没有按合同约定付款，前后只付款肆万元，下欠肆万余元，还说公路质量不合格拒付，原告无奈向巡视组请求，县交通局于2020年11月30日来公路现场验收，公路质量合格，过车十多年没露出一个石头样。五被告拖欠工程款的行为侵犯了原告的合法权益，现原告根据《中华人民共和国民法典》579条之规定特向贵院提起诉讼，请依法公正判决。被告蔡敏昭辩称，一、原告的诉请没有事实依据和法律依据。1.原告与被告蔡家村六、七、八组签订的《蔡家六、七、八组道路修建承包合同》约定了工程地点、工程量、工程质量、工程完工时期及违约责任等条款；2.原告承包的工程到目前为止还没有完全交付使用；3.工程存在重大质量问题；二、原告的诉请已经超过诉讼时效。被告蔡家村六组、七组、八组辩称，一、原告蔡康雄的诉请没有任何事实依据和法律依据恳请法庭依法驳回其所有诉请，并判令其赔偿答辩人的损失，事实和理由如下：1.2008年3月6日双方签订了《蔡家6、7、8组道路修建承包合同》，合同约定蔡家6、7、8组的乡村道路承包给蔡康雄修建，合同约定了工程地点、工程量、工程质量、工程完工时期及违约责任等条款。2.蔡康雄承包的工程到目前为止还没有完工交付给答辩人使用。按照合同约定，蔡康雄应在开工后40天内交付使用，也就是在2008年4月前完成工程，但到今天，此工程依然没有完工交付，几处护坡都没有按照合同约定护坡好，给各村村民生活造成了极大地不便。按照合同约定，每延迟一天罚款1000元，因此，蔡康雄依法应赔偿损失。3.工程存在重大质量问题。首先，工程按照合同第七条的约定“护坡质量：4满浆满砌，勾平缝、踏步五个、上三下二”，原告必须要勾平缝，但原告承建的护坡都没有进行过勾平缝的施工。其次，原告所修建的冬田涵洞不符合合同约定标准，致使不能起到排水作用，经常导致涵洞上面的稻田被洪水淹没，致使村民的种植水稻减产，极大地损害了各村民的利益；二、原告的诉请已经远远超过诉讼时效。此工程按原告所述，其完工于2008年4月份，至今已有13年的时间，按照法律规定，其诉讼时效为三年，因此，其远远地超过了法律规定的诉讼时效。综上所述，被答辩人所承建的蔡家村6、7、8组修建工程存在重大质量问题，而且没有实际完工交付使用，已经给广大村民的生活造成了影响，并给村民造成了巨大损失，因此，为维护被告村民的共同利益，特向法庭提出答辩意见，恳请法院依法驳回原告的所有请求，并判决赔偿被告三个组的损失。被告唐世生辩称，按合同约定来办，谁违反合同谁负责。经审理查明：2008年3月6日，蔡家村六、七、八组（甲方）与蔡康雄（乙方）签订《蔡家六、七、八组道路修建承包合同》（以下简称“《承包合同》”），该合同内容约定，经甲、乙双方协商，甲方同意将蔡家六、七、八组自然村公路修建任务交给乙方承建，修建公路长从宝龙门口起至德长门大路接头，该工程承包金额为捌万元。公路质量要求如下：公路宽度：路基顶部成功宽度为四米五（包括片石护坡在内），水泥路面宽度为三米五，下基路基底宽五米。公路高度：以门口冬田胜康田为标准，田表面土下四十厘米为路基底，路高以国康田水泥高压杆标记下三十五厘米，压实后为公路土路基高度，至林生门口阳台基石标记两点平衡。甲方付款方式：分三次付清。土工和鹅卵石垫层压实完工付第一次壹万元；护坡完工后付壹万伍仟元；水泥板路完工后贰拾天未发现水泥路面裂缝付清全款。合同签订后，原告进行了施工，被告蔡家村六、七、八组支付了原告40,000元工程款。公路修好后，被告蔡家村六、七、八组以原告修建道路与合同约定不符，未组织理事会成员验收为由未支付下欠40,000元工程款。为此，原告一直向被告蔡家村六、七、八组催收，并向有关部门反映此事，要求处理。2020年11月30日，东安县交通运输局对该通村公路进行现场核查并予以验收。以上事实有《蔡家6、7、8组道路修建承包合同》、《一般农村公路工程竣工验收鉴定表》、证人证言、当事人陈述等证据证明，本院予以确认。本院认为,本案系建设工程施工合同纠纷,本案的争议焦点是:一、原告与被告蔡家村六组、七组、八组之间签订的《蔡家6、7、8组道路修建承包合同》是否有效；二、被告是否应当支付原告工程款及数额问题；三、原告诉请是否已过诉讼时效。关于焦点一，本案双方当事人签订的《蔡家6、7、8组道路修建承包合同》,虽系双方真实意思表示,但因蔡康雄未提供建筑施工企业资质,且与蔡家村六组、七组、八组签订的《蔡家6、7、8组道路修建承包合同》未有相关资质企业的盖章签字,故《蔡家6、7、8组道路修建承包合同》无效。关于焦点二，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定,建设工程施工合同无效,但建设工程经竣工验收合格,承包人请求参照合同约定支付工程价款的,应予支持。本案中,蔡康雄与蔡家村六组、七组、八组签订《蔡家6、7、8组道路修建承包合同》后,按照约定施工,蔡家村六组、七组、八组亦依约向蔡康雄支付了40,000元工程款,双方互相依约履行大部分合同内容,工程竣工后,蔡家村六组、七组、八组以原告所修通村公路与合同约定不符，未组织理事会成员验收为由未支付下欠的40,000元工程款。但基于蔡家村六组、七组、八组支付了原告蔡康雄40,000元工程款的事实,蔡家村六组、七组、八组对工程的竣工大致满意。被告蔡家村六组、七组、八组抗辩原告修建的通村公路质量不合格，但其并未提供相应证据，且原告所修建通村公路已实际使用十几年，后经东安县交通运输局验收合格，故对被告的这一抗辩意见，本院不予采纳。被告蔡家村六、七、八组应予支付下欠的40,000元工程款给原告。关于焦点三，原告一直向被告蔡家村六、七、八组催收下欠工程款，并向有关部门反映要求处理。综上所述，原告的诉请未超过诉讼时效。被告蔡家村六组、七组、八组庭审中提供了一张借条证明原告聘请的管理者邓颜龙向村里借款5700元，应抵扣工程款，但原告不予认可。因被告蔡家村六组、七组、八组未提供相应证据证明邓颜龙借款经过原告授权或同意抵扣工程款，因此，被告蔡家村六组、七组、八组无权要求抵扣下欠工程款，被告蔡家村六组、七组、八组可另案主张。因此,对于原告要求被告蔡家村六组、七组、八组支付下欠工程款40,000元的诉讼请求，本院予以支持。对于原告蔡康雄诉请要求被告支付接口加宽加长款项2000元及公路成功庆祝会花费500元，双方合同中并未对此进行约定，故原告要求被告支付该笔款项没有事实依据，本院不予支持。原告请求被告支付拖欠工程款利息的诉讼请求，因涉案工程竣工后，双方对工程质量存有争议，多年未验收，故对原告的该项诉请，本院亦不予支持。根据合同相对性原则，被告蔡敏昭、唐世生不是合同相对方，与本案没有关联，无须承担责任。被告蔡敏昭经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法可以缺席判决。综上所述，依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告东安县白牙市镇蔡家村第六村民小组、东安县白牙市镇蔡家村第七村民小组、东安县白牙市镇蔡家村第八村民小组于本判决生效之日起六十日内向原告蔡康雄支付下欠的工程款40,000元；二、驳回原告蔡康雄的其他诉讼请求。如果被告未按判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费862元，减半收取431元，由被告东安县白牙市镇蔡家村第六村民小组、东安县白牙市镇蔡家村第七村民小组、东安县白牙市镇蔡家村第八村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。审判员  文旭二〇二一年六月二十四日法官助理陈琳书记员周玲附件：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。