广东省佛山市顺德区人民法院民 事 判 决 书（2021）粤0606民初6072号原告：佛山兴润通电气科技有限公司，住所地广东省佛山市禅城区新明二路1号B座五层西面三单元。法定代表人：雷霆。委托诉讼代理人：欧志强，广东卓领律师事务所律师。委托诉讼代理人：马洋洋，广东卓领律师事务所律师。被告：何仲权，男，1976年11月28日出生，汉族，住广东省肇庆市高要区×××××××××××××××，公民身份号码441××××××××××××017。原告佛山兴润通电气科技有限公司诉被告何仲权建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年3月3日立案受理后，依法适用简易程序于2021年5月21日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人欧志强到庭参加诉讼，被告何仲权经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判令原被告签订的《工程施工责任制承包合同》于2020年11月14日解除；2、判令被告承担违约金84000元及赔偿原告损失8890元；3、本案的诉讼费由被告承担。在审理过程中原告申请变更上述第二项诉讼请求为“判令被告承担违约金84000元及赔偿原告损失75662元”。在本院向原告释明案涉合同效力为争议焦点后，原告表示诉讼请求不予变更，对于第二项诉讼请求中的损失75662元，为被告施工过程中造成的实际损失。事实和理由：2020年7月18日，原、被告签订了一份《工程施工责任制承包合同》（以下简称合同），约定就广东瑞兴医药股份有限公司瑞兴创享大楼低压电力工程，原告以人工费承包方式承包给被告，承包价格为280000元。合同签订后，原告一直按照合同的约定支付被告案涉工程的款项，但被告却屡屡拖延施工，原告多次催促，被告仍无正当理由拖延施工，无故退场，严重影响工程进度。原告无奈之下，于2020年11月12日向被告发出合同解除催告函，解除原被告双方签订的《工程施工责任制承包合同》，后原告为完成被告未完成的工程，重新聘用了相关人员完成该工程后续工作。依照该合同第三条工程内容的第2点约定：“如乙方未能按甲方要求完成相关作业，甲方仅按乙方实际结算人工费用（300元/天/人），并有权向乙方提出项目误工损失。以及合同第八条第16点：“如乙方在履行合同过程中，乙方无故提出中途退场，甲方将按合同的30%作为一次性处罚金，同时，在甲方另选其他班组时所产生的材料浪费、施工工期损失等全部由乙方负责。”原告认为，被告无正当理由拖延施工，无故退场的行为已构成严重违约，原告有权依据合同约定要求被告赔偿原告损失并承担违约责任。综上，为了维护原告的合法权益，原告特向法院起诉，请求法院支持原告的诉讼请求。本院向被告何仲权送达起诉状副本和开庭传票；但被告何仲权没有到庭参加诉讼。被告何仲权在诉讼过程中没有答辩，也没有提供证据。经庭审质证，被告何仲权没有到庭参加诉讼，视为其自行放弃质证权和抗辩权。原告提供的证据有原件进行核对，证据来源合法，对其真实性本院予以确认。本院经审理查明事实如下：2020年7月18日原告与被告签订《工程施工责任制承包合同》，约定由被告承包广东瑞兴医药股份有限公司创享大楼低压电力工程，工程内容包含对该大楼负二层、负一层、地面一层、地面二层、地面三层的主干线线槽、照明、应急照明安装以及大楼内电源线敷设安装工作。承包造价为一口价包干280000元，如有区域的项目由其他工作人员完成，则按对应人工成本（300元/人*天）扣除一实际作业人出工作单，如被告未能按要求完成相关作业，原告有权向被告提出项目误工索赔，预定完工日期为2020年9月30日。被告分别于2020年7月31日、2020年8月7日、2020年8月19日、2020年8月26日、2020年9月10日、2020年9月15日、2020年9月21日、2020年10月12日、2020年10月16日、2020年10月30日向原告提交《工程款支付申请书》，向原告就已完工工程量申请阶段付款，原告在对上述《工程款支付申请书》进行审核后，对已完工工程量作出核算及验收，并进行阶段性付款。2020年10月30日被告提交最后一份《工程款支付申请书》，原告对已完工工程量的审核意见为“当月实际完成36000元，不认可其工程量完成62.88%，只要未做动力电路，整体进度不得大于60%”、“经现场核实，负一、负二层大部分线槽未完成放线、盖板工作，且部分线槽未完成收口工作，部分废弃吊码未进行拆除；A栋二层、三层桥梁未安装；B栋工作才刚开始”。2020年7月31日至2020年10月31日，原告共向被告支付工程款151000元。2020年7月至2020年11月，原告法定代表人与被告通过微信对施工事宜进行沟通，在2020年9月份时原告已向被告催促工作进度，在2020年11月3日原告向被告询问为何未有工人到现场开工，并询问被告是否不继续施工，被告予以否认。2020年11月10日原告法定代表人与被告进行电话沟通，通话内容显示被告存在欠付工人工资导致工人不愿到工地施工的情形，原告表示被告反复拖延工期会造成原告的损失，若2020年11月12日再无人施工，则视为被告退场。2020年11月12日原告向被告发出《解除合同催告函》，内容显示被告“于2020年11月5日起无故停工且人员未到场……你方承诺于2020年11月12日前会继续到场履行合同，如未做到愿承担由此产生的相关责任……严重违反双方多次协商达成的最后复工期限，导致我司在本项目的整体施工进度严重受影响……我司将保留采取法律手段就你违约行为追究相应法律责任”。原告与何英德、李国新、黎洪金、刘洪波签订《临时合同声明书》，约定由原告临时聘用上述何仲权班组人员为瑞兴项目临时工作人员，合同起效日为2020年11月16日至完工止。原告承担四人原与何仲权协议的工作劳务费22225元，并按每人每日350元劳务费作工程支付标准。至工程完工并结算工人劳务款，原告共向上述四人支付204662元，其中包含了为被告垫付的工人工资22225元。本院认为，本案争议焦点在于，一、案涉合同效力如何认定，二、损害赔偿责任如何确定。围绕上述争议焦点分析如下：一、案涉合同效力如何认定《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定，建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的。根据原告陈述及举证显示，被告并无相应电力工程的施工资质，原被告之间签订的《工程施工责任制承包合同》违反上述法律规定的强制性规范无效。因《工程施工责任制承包合同》无效，其中相应的违约金条款亦无效，原告请求被告按约定向其支付违约金，缺乏法律依据，本院不予支持。二、损害赔偿责任如何确定《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第三条规定，建设工程施工合同无效，一方当事人请求对方赔偿损失的……损失大小无法确定，一方当事人请求参照合同约定的质量标准、建设工期、工程价款支付时间等内容确定损失大小的，人民法院可以结合双方过错程度、过错与损失之间的因果关系等因素作出裁判。原告诉请的赔偿损失75662元包含两部分内容：代被告垫付何英德、李国新、黎洪金、刘洪波工作劳务费22225元及因被告中途退场产生的损失53437元。原被告之间为承发包关系，根据被告签字的《工程款支付申请书》及原告付款情况显示，对于被告已完工的工程价款，原告已经进行了足额支付，被告雇请的劳务人员，应由被告支付相应劳动报酬。被告中途离场，拖欠劳务人员工资报酬，劳务人员集中在施工场地进行维权，原告为使工程顺利继续施工，对于劳务工人的报酬代为垫付，具备充分的理由，被告对此并未提出抗辩，故原告请求被告返还该部分代垫付劳务费22225元，本院予以支持。另，对于因被告中途退场产生的损失53437元，结合原告提交的微信聊天记录显示，在施工过程中原告一直对被告的施工进度进行催促，在合同约定的完工期限截至时，被告施工进度尚未达到60%，被告中途退场更是造成工期的拖延，为了弥补工期延误的损失，原告雇请原班劳务人员尽快完工，并因此在单价由300元/天上调至350元/天，导致较原《工程施工责任制承包合同》多支出费用53437元具有合理性，实质可视为工期延误造成的损失，与被告延误施工、中途退场具有因果关系，且为实际发生的损失，原告请求被告向其赔偿工期损失53437元，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释〔2004〕14号）第一条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》（法释〔2018〕20号）第三条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，缺席判决如下：一、被告何仲权应在本判决发生法律效力之日起十日内，向原告佛山兴润通电气科技有限公司赔偿损失75662元；二、驳回原告佛山兴润通电气科技有限公司其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1746.62元（已减半，原告已预交），由原告佛山兴润通电气科技有限公司负担746.62元，被告何仲权负担1000元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审判员 严 婧二〇二一年六月十六日书记员 陈建豪