河南省登封市人民法院民 事 裁 定 书（2021）豫0185民初2500号原告：冯喜全，女，汉族，1965年10月7日出生，住河南省登封市。委托诉讼代理人：张**，男，汉族，1948年2月26日出生，住河南省登封市。系冯喜全公公。委托诉讼代理人：张晓婉，河南国计律师事务所律师。被告：河南省烟草公司郑州市公司，住所地，河南省郑州市经济技术开发区第三大街与经南三路交叉口。统一社会信用代码：914101001700305280。法定代表人：蒋中民。委托诉讼代理人：卢洪涛，河南群达律师事务所律师。委托诉讼代理人：屈梦雨，河南群达律师事务所律师。被告：郑州市烟草公司登封市分公司，住所地,河南省郑州市登封市嵩阳路北段西侧（大禹路）。统一社会信用代码：91410185170513036M。负责人：齐利亚。委托诉讼代理人：卢洪涛，河南群达律师事务所律师。委托诉讼代理人：屈梦雨，河南群达律师事务所律师。冯喜全与河南省烟草公司郑州市公司（以下至裁定主文前简称郑州公司）、郑州市烟草公司登封市分公司（以下至裁定主文前简称登封公司）工伤保险待遇纠纷一案，本院于2021年5月8日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，冯喜全的委托诉讼代理人张**、张晓婉，郑州公司、登封公司的共同委托诉讼代理人卢洪涛，到庭参加诉讼，本案现已审理终结。冯喜全向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令被告完善冯喜全社会保险账户(养老、工伤、医疗等)，按被告单位平均基数办理;2、请求依法判令被告支付1993年8月—2021年3月的工伤工资,计算办法按郑州2019年社平工资67268元÷12×332个月=1861192元;3、请求依法判令被告支付工资(2015年10月—2021年3月)因延迟履行法定义务赔偿金(按冯喜全工伤工资的2倍计算)5606元×65月×2=728780元;4、请求判令被告支付因工受伤护工费用(1993年8月—2006年8月)，计算办法按登封市2019年社平工资57837元÷12×156个月=751881元;5、请求依法先行裁决被告支付300000元,解决冯喜全生活困难急需之用；6、本案诉讼费由被告承担。在诉讼过程中，冯喜全增加一项诉讼请求，请求依法确认登封公司于2007年12月5日送达给冯喜全的事实劳动（合同）关系终止通知书无效。庭审中，冯喜全曾表示放弃第二、四、五项诉讼请求，但在庭审结束后，冯喜全又表示不再放弃。事实与理由:1984年7月份,冯喜全到登封公司上班。1991年8月16日11点30分许,冯喜全在上班时间,登封公司送表烟叶收购站发生入室抢劫案件,冯喜全被犯罪分子打伤,致颅骨骨折5公分。事故发生后,按照《企业职工伤亡事故报告和处理》的规定,登封公司应立即报告上级部门,报告劳动行政部门,写出工伤事故报告,组织事故调查组进行调查,并将调查结果上报登封市人劳局,最终应以登封市人劳局的名义作出处理意见,办理工伤认定手续。但登封公司均未按此规定,而是自认工伤。冯喜全住院医疗费报销、休息期间工资照发,其责任在登封公司。2008年5月5日,冯喜全向登封市人劳局报告,要求被告配合进行伤残等级鉴定,被告写出函告,称“其反映一事由于久远,我公司查不到能证明其当时受伤的原始资料,无法证明冯喜全现在的情况是当时造成的。另外,我公司已经与冯喜全依法终止了事实劳动关系(附协议书),协议书第四条:甲乙双方均履行此协议所约定的内容后,乙方已经同意甲方送达给乙方终止事实劳动关系通知书所确定的内容,乙方不得再以此争议为由向甲方提出任何要求,本协议没有约定的事项,乙方自行放弃其权利。”表明冯喜全已经放弃了权利。从该协议约定可以得出,除了合同约定内容外,其余均放弃了权利。为此,我公司认为该案件应当终止评残程序。”2014年10月20日,冯喜全依据登人社[2011]78号文件《关于印发登封市国有企业老工伤人员等纳入工伤保险统筹管理工作方案的通知》之规定,以信访渠道要求被告为冯喜全申报工伤,补充统筹缴纳五险一金。被告于2014年12月19日作出处理意见,称关于信访人反映为其儿媳申报工伤,补缴统筹,缴纳“五险一金”问题,我局已按法律、协议规定全面履行了我局应尽的责任和义务,并尽其所能为信访人做出了最大的努力和照顾,至于信访人提出的其他超越法律规定的要求,我局无法满足。冯喜全不服,向登封市信访复查复核委员会提出申请。2015年元月19日,复查办作出信访事项不予受理告知书,其中你反映的问题,按照信访条例规定,属于不予受理的第三类及第五类情况。第五类情况“不属于本级人民政府或工作部门处理权限范围内的。”1993年8月,被告为了不承担冯喜全的工伤保险责任,在劳动关系上面打主意,要求冯喜全交5000元风险抵押金和利润,每月只发给生活费50元,并承诺待公司经济形势好转时再让冯喜全回公司上班。迫使冯喜全写出辞职申请,后经登封市人民法院作出(2006)登民一初字第1238号民事判决书，确认冯喜全等43名职工与登封公司存在劳动合同关系的判决。冯喜全是1984年7月到被告处上班,到2007年12月份,已经连续工作时间为23年另5个月(即工龄23年5个月),被告不与冯喜全协商,自拟格式条款协议书,要求冯喜全签字,如果不签字,登封市人民政府工作组有权采取强制措施(即行政处分)，由于被告计算工作年限有错,冯喜全虽签字,不领取经济补偿金表示抵抗,不同意被告送达给的事实劳动合同终止书,不同意解除劳动关系(即劳动关系仍然存在)。2012年6月19日,被告为冯喜全缴纳了69249.99元养老统筹金,办理了社会保险登记手续。2020年6月9日,冯喜全以要求被告为其申报老工伤的法定义务,使其纳入社会保险统筹管理,享受工伤保险待遇,提起诉讼。登封市人民法院受理后作出(2020)豫0185民初3526号民事裁定书,其中表述:本案中的冯喜全虽然与郑州公司、登封公司存在利害关系,但其要求郑州公司、登封市公司为其申报工伤的诉讼请求不属于法院民事诉讼的受案范围。冯喜全不服提出上诉,郑州市中级人民法院作出(2020)豫01民终13624号民事裁定书,但在二审开庭笔录第七页显示，被告对冯喜全遇到歹徒抢劫的事实予以认可。冯喜全申请再审，河南省高级人民法院作出（2021）豫民申823号民事裁定书，该裁定中表述冯喜全就其工伤问题可以另循法律途径请求解决。综上所述，冯喜全1991年8月16日系因公受伤，应认定为工伤，登封市劳动保障部门虽没有进行工伤认定，但不属于冯喜全个人原因，系被告故意设置障碍造成，被告应当承担责任，现冯喜全提起工伤保险待遇诉讼，请求判令如上所请。郑州公司、登封公司共同答辩称，冯喜全所请求的事项在之前已经请求过，本次请求的事项与之前请求的事项一致，属于重复诉讼；本案纠纷从冯喜全知道或应当知道之日起至第一次申请仲裁之日止期间长达10余年，已经超过诉讼时效；冯喜全所起诉的有关社会保险问题、工伤认定问题不属于人民法院民事案件审理范围，综上应当驳回冯喜全的起诉。本院经审查认为，冯喜全提起的本起诉讼为工伤保险待遇纠纷，提起该类诉讼的前提首先应当进行工伤认定，而工伤认定是劳动行政部门的职权行为，对工伤认定必须依照法定程序进行，人民法院在审理工伤保险待遇纠纷的民事案件中，不得违反相关规定而对是否构成工伤的问题直接作出认定，劳动者请求用人单位承担工伤待遇，却不能提供劳动行政部门作出的工伤认定书，不符合该类纠纷作为民事案件的受理条件，因此冯喜全的起诉应予驳回。关于冯喜全要求确认登封公司于2007年12月5日送达给冯喜全的事实劳动（合同）关系终止通知书无效的诉讼请求，本院审查认为，冯喜全与登封公司针对双方劳动关系及相关问题已于2007年12月5日签订终止协议，该协议的效力已被两级法院审理后作出的（2013）登民一初字第1936号民事判决书、（2014）郑民二终字第1453号民事判决书予以确认，而登封公司发出的终止劳动关系的通知书的效力已被双方签订的终止协议所取代，该通知书的效力已无审查必要。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下：驳回原告冯喜全的起诉。原告冯喜全预交的案件受理费10元予以退还。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省郑州市中级人民法院。审判员  韩绍锋二〇二一年六月十六日书记员  高 畅书记员  于丽苹