河南省鹤壁市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）豫06民再14号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：满有钱，男，1963年4月3日出生，汉族。委托诉讼代理人：李卫生，鹤壁市淇滨区长江街道法律服务所法律工作者。代理权限为代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，代领法律文书。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：鹤壁煤电股份有限公司第六煤矿，住所地鹤壁市大胡东六矿工业广场。代表人：肖长河，该矿矿长。委托诉讼代理人：王国存，河南世纪唐人律师事务所律师。代理权限为代为承认、变更诉讼请求，接受调解或和解。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：鹤壁市鼎鑫劳务有限公司，住所地鹤壁市淇滨区九州路瑞奇大厦413室。法定代表人：郭廷洲，该公司总经理。委托诉讼代理人：胡永丽，河南大正永衡律师事务所律师。代理权限为一般代理。再审申请人满有钱与被申请人鹤壁煤电股份有限公司第六煤矿（以下简称鹤煤六矿）、鹤壁市鼎鑫劳务有限公司（以下简称鼎鑫公司）劳动争议一案，满有钱于2019年7月3日向鹤壁市淇滨区人民法院（以下简称淇滨区法院）提起诉讼。淇滨区法院2019年12月18日作出（2019）豫0611民初3035号民事判决。满有钱不服该判决，向本院提起上诉。本院2020年4月20日作出（2020）豫06民终52号民事判决。该判决发生法律效力后，满有钱仍不服，向河南省高级人民法院（以下简称省法院）申请再审。省法院2021年2月1日作出（2020）豫民申7339号民事裁定，指令本院再审本案。本院依法另行组成合议庭，于2021年5月28日公开开庭审理了本案。再审申请人满有钱的委托诉讼代理人李卫生，被申请人鹤煤六矿的委托诉讼代理人王国存，被申请人鼎鑫公司的委托诉讼代理人胡永丽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。满有钱申请再审请求：撤销一、二审判决，改判支持满有钱要求鼎鑫公司、鹤煤六矿支付养老保险损失（自2018年4月3日起，按照鹤壁市劳动行政部门公布的上年度鹤壁市退休职工平均养老金标准支付养老金损失，逐年按政策调整）的诉讼请求。理由如下：2003年11月1日，鹤煤六矿招收满有钱为协议工。鹤煤六矿从2003年11月1日至2005年12月未给满有钱办理养老保险账户手续，未缴纳养老保险费。鼎鑫公司未给满有钱缴纳2012年1月至2012年7月的养老保险费。2018年4月，满有钱年满55周岁，已达到退休年龄，鹤壁市社会保险部门以无法补缴养老保险费、缴费不足15年为由不给满有钱办理退休手续。鹤煤六矿、鼎鑫公司未尽法定义务，满有钱的权益受到损害，因用人单位的违法行为与劳动者所受损害有因果关系，应当承担损害赔偿的民事责任。满有钱无法调取社会保险部门不能补缴证据，法院应依职权调取不能补缴证明，依法作出公正判决。鹤煤六矿辩称：1.本案不属于因鹤煤六矿未为满有钱办理养老保险手续且社会保险机构不能补办，导致满有钱无法享受社会保险待遇而要求赔偿损失的情形，而是用人单位和劳动者因用人单位欠缴、拒缴社会保险费而发生的争议。该争议属于行政管理的范畴，带有社会管理的性质，故不属于人民法院的受案范围。2.鹤煤六矿现已无法找到与满有钱有关的档案信息，不认可双方存在劳动关系。满有钱在鹤煤六矿工作时间为8年，没有达到15年，不符合缴费15年用人单位为其办理退休手续的条件。3.本案即使属于法院受案范围，鹤煤六矿也不需承担相应责任。劳动者要求用人单位赔偿社会保险损失应具备三个前提条件：第一，用人单位未为其办理社会保险手续且未缴纳社会保险费；第二，社会保险经办机构不能补办；第三，劳动者无法享受社会保险待遇而产生损失。本案中，鹤煤六矿于2006年开始为满有钱缴纳养老保险费用，2011年双方合同解除，故没有法定义务为满有钱办理养老保险手续，且满有钱需举证证明社会保险机构明确表示不能补办。只有在此情况下才发生损害赔偿之债，损害赔偿之债是侵权之债，该债的数额必须确定，必须是已经发生的侵权之债。由于本案无法满足以上三个条件，鹤煤六矿无需承担责任。4.满有钱对于鹤煤六矿没有缴纳养老保险的情况是知情的，缴纳养老保险的法定义务主体是用人单位和个人。满有钱主张2003年至2005年未缴纳养老保险，到2019年申请劳动仲裁，超过了仲裁时效。5.满有钱是1963年出生，申请仲裁的时间是2019年，未达到法定退休年龄60周岁，养老保险损失还未发生，也不具备办理退休手续、享受养老保险待遇的条件。鼎鑫公司辩称：1.满有钱与鼎鑫公司签订劳动合同时，鼎鑫公司已为其缴纳了社会保险费用。2.满有钱在仲裁、一审、二审中并未提交其养老保险不能补缴以及因不能补缴为其造成损失的相关证据，同时依据相关法律规定，男职工退休年龄为60周岁，满有钱并未达到法定退休年龄，其所述的损失并不存在。3.满有钱申请劳动仲裁时已超仲裁时效。4.一、二审对本案的处理结果客观公正，应当予以维持。综上，请求驳回满有钱的再审请求。满有钱向淇滨区法院起诉请求：1.要求鼎鑫公司、鹤煤六矿支付双休日、法定节假日加班工资、探亲假工资共计60000元；2.要求鼎鑫公司、鹤煤六矿支付养老保险损失（自2018年4月3日起，按照鹤壁市劳动行政部门公布的上年度鹤壁市退休职工平均养老金标准支付养老金损失，逐年按政策调整）。理由如下：2003年11月1日，鹤煤六矿将满有钱招收为协议工，2006年11月1日至2011年10月31日续签了三年的劳动合同，2011年11月24日办理了解除、终止劳动合同。2011年12月9日，鼎鑫公司与满有钱签订劳动合同，合同期限为2011年12月9日至2013年12月8日，合同到期后续签了三年，2016年4月11日办理了解除、终止劳动合同。鹤煤六矿自2003年11月1日至2005年12月未为满有钱办理养老保险手续，未缴纳养老保险。鼎鑫公司未为满有钱缴纳2012年1月至7月的养老保险。满有钱于2018年4月年满55周岁，已达到退休年龄，但因鼎鑫公司、鹤煤六矿欠缴养老保险费，社保部门以缴纳保险不足15年且无法补缴为由不为满有钱办理退休手续，导致满有钱无法领取养老金。鼎鑫公司、鹤煤六矿也未支付满有钱双休日、法定节假日加班工资、探亲假工资。为维护满有钱合法权益，故诉至法院。鼎鑫公司辩称：满有钱要求支付双休日、法定节假日加班工资、探亲假工资共计60000元已超仲裁时效，且该项请求与鼎鑫公司无关。满有钱与鼎鑫公司劳动关系存续期间，鼎鑫公司已为满有钱缴纳养老保险费用，不存在养老保险损失，造成满有钱无法领取养老金的原因不在鼎鑫公司；满有钱要求的养老保险损失数额不明确，且该项请求已超仲裁时效。鹤煤六矿辩称：1.满有钱的诉讼请求均已超仲裁时效。满有钱与鹤煤六矿于2011年11月24日解除劳动合同，满有钱于2019年申请劳动仲裁主张权利，明显超过劳动仲裁时效。2.用人单位保存考勤表等的时间不超过两年，加班事实的举证责任在满有钱，故本案不适用举证责任倒置，鹤煤六矿不应向满有钱支付双休日、法定节假日加班工资、探亲假工资。3.鹤煤六矿不应赔偿满有钱养老保险损失。首先，本案不属于人民法院受案范围；其次，鹤煤六矿与满有钱不存在劳动关系，且满有钱需举证证明社会保险机构明确表示不能补办；第三，满有钱需举证证明养老保险损失的具体数额及计算方式，及该损失已实际产生。综上所述，满有钱的诉请无事实与法律依据，应予驳回。淇滨区法院一审认定：2003年11月1日，满有钱到鹤煤六矿参加工作。2004年11月1日，满有钱与鹤煤六矿签订《劳动合同书》，合同期限为2004年11月1日至2006年10月31日。2006年10月20日双方签订《续订劳动合同书》，合同期限为2006年11月1日至2011年10月31日。2011年11月24日，双方以劳动合同期满，单位决定终止劳动合同为由，为满有钱办理了解除、终止劳动合同。2011年12月9日，满有钱与鼎鑫公司签订《劳动合同书》，合同期限为2011年12月9日至2013年12月8日，合同到期后续签了三年，合同期限为2013年12月8日至2016年12月8日。2016年4月11日，双方以劳动合同期未满，单位提出解除劳动合同为由，为满有钱办理了解除、终止劳动合同。满有钱提交的社会保险权益记录单中2003年11月至2005年12月、2012年1月至7月期间没有显示缴纳养老保险。满有钱自行缴纳了2016年5月至2019年2月的养老保险费用。2019年3月18日，满有钱向鹤壁市淇滨区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求鼎鑫公司、鹤煤六矿支付双休日、法定节假日加班工资、探亲假工资及养老保险损失。2019年6月14日，鹤壁市淇滨区劳动人事争议仲裁委员会作出淇滨劳人仲案字[2019]第0038号仲裁裁决书，裁决：对满有钱的各项请求不予支持。满有钱不服，为此成讼。淇滨区法院一审认为：关于满有钱要求鼎鑫公司、鹤煤六矿支付双休日、法定节假日加班工资、探亲假工资共计60000元的诉讼请求。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。”本案中，满有钱与鹤煤六矿之间于2011年11月24日解除劳动关系，与鼎鑫公司之间于2016年4月11日解除劳动关系，自满有钱与鼎鑫公司、鹤煤六矿解除劳动关系之日至2019年3月18日申请仲裁之日已超过一年仲裁时效，且满有钱未提供证据证明仲裁时效存在中止、中断的情形，故满有钱的该项诉讼请求已超过仲裁时效，不予支持。关于满有钱要求鼎鑫公司、鹤煤六矿支付养老保险损失（自2018年4月3日起，按照鹤壁市劳动行政部门公布的上年度鹤壁市退休职工平均养老金标准支付养老金损失，逐年按政策调整）的诉讼请求。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”本案中，满有钱自2003年11月到鹤煤六矿处工作，鹤煤六矿于2006年为其办理社会保险手续并开始为其缴纳社会保险。虽然满有钱提交的社会保险权益记录单显示其养老保险有欠缴情况，但满有钱并未提交证据证明社会保险经办机构不能补办，也未提交证据证明其具体损失，故对该项诉讼请求不予支持。淇滨区法院一审判决：驳回满有钱的诉讼请求。满有钱不服一审判决，上诉至本院。满有钱上诉请求：撤销一审判决，改判鼎鑫公司、鹤煤六矿支付养老保险损失（自2018年4月3日起，按照鹤壁市劳动行政部门公布的上年度鹤壁市退休职工平均养老金标准支付养老金损失，逐年按政策调整）。理由如下：鹤煤六矿2003年11月至2005年12月期间未为满有钱办理养老保险手续、未缴纳养老保险费。鼎鑫公司未为满有钱缴纳2012年1月至7月期间的养老保险费。因鹤煤六矿、鼎鑫公司欠缴养老保险费，社会保险管理部门以缴费不足15年为由不办理退休手续。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件若干问题的解释（三）》第一条规定，鹤煤六矿、鼎鑫公司未尽法定义务，导致满有钱权益受到损害，应当承担损害赔偿的民事责任。一审以满有钱未提交证据证明社会保险经办机构不能补办为由驳回满有钱的诉请是错误的。请求二审依法调取社会保险部门不能补缴证明，依法公正判决。鹤煤六矿辩称：一审法院认定事实清楚，适用法律正确。1.2011年鹤煤六矿与满有钱解除劳动合同，满有钱于2019年申请劳动仲裁已超过仲裁时效。2.鹤煤六矿不应当支付满有钱养老保险金损失。用人单位、劳动者、社保机构关于欠缴社保发生争议，是征收与缴纳之间的争议，属于行政管理范畴，不属于法院受理范围。劳动者要求用人单位支付社会保险待遇损失应具备三个条件：用人单位没有为劳动者办理社保，并缴纳社保费；社会保险经办机构不能补办；劳动者无法享受社会保险待遇而产生损失。在本案中，双方劳动合同2011年解除，鹤煤六矿没有为满有钱办理社保的法律义务。满有钱需举证证明社保机构不能补办。该损失属于损害赔偿，实际上是侵权之债，该债的数额必须确立，还必须已经发生才可以主张。因此，本案无法满足上述法律条件，鹤煤六矿无需承担责任。请求二审法院依法驳回上诉，维持原判。鼎鑫公司辩称：满有钱与鼎鑫公司劳动关系存续期间，鼎鑫公司已为其缴纳养老保险，造成其无法领取养老金的原因不在鼎鑫公司。满有钱要求的养老保险损失数额不明确，且该项请求已超仲裁时效。本院二审对一审法院查明的案件基本事实予以确认。本院二审认为：《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。满有钱称鹤煤六矿未为其缴纳2003年11月至2005年12月期间的养老保险费，鼎鑫公司未为其缴纳2012年1月至7月期间的养老保险费，导致其无法正常办理退休并享受相关待遇。满有钱与鹤煤六矿、鼎鑫公司之间系欠缴保险费而产生的争议，不符合人民法院受理案件的范围，故一审对满有钱的该项诉讼请求不予支持不违反法律规定。本院二审判决：驳回上诉，维持原判。满有钱不服本院二审判决，向省法院申请再审。省法院2021年2月1日作出（2020）豫民申7339号民事裁定，指令本院再审本案。再审期间，根据满有钱的申请，本院就鹤煤六矿没有为满有钱缴纳2003年11月至2005年12月期间的养老保险以及鼎鑫公司没有为满有钱缴纳2012年1月至7月期间的养老保险能否补缴问题，向鹤壁煤业（集团）有限责任公司社会保险中心及鹤壁市社会保险中心进行了函询。二社会保险中心均给予复函，认为鹤煤六矿、鼎鑫公司没有为满有钱缴纳的部分养老保险费用属于可补缴的范围，同时需要鹤煤六矿、鼎鑫公司及满有钱提交相关补缴手续，待相关部门审核后予以办理。满有钱质证称：对鹤壁市社会保险中心出具的复函没有异议，但认为该复函有不妥之处，该复函认为满有钱可以依据《河南省人力资源和社会保障厅关于规范企业职工基本养老保险费缴纳有关问题的通知》（豫人社规〔2020〕4号）规定，要求鼎鑫公司为其补缴2012年1月至7月的养老保险费用存在瑕疵。因为缴纳养老保险是用人单位的基本义务，而不应由满有钱主动提出要求。对鹤壁煤业（集团）有限责任公司社会保险中心出具的复函的真实性无异议，但该复函称由鹤煤六矿按照政策规定收集整理满有钱补缴基本养老保险费用所需资料，待资料整理符合政策条件后，即向上级申报，因该复函没有时间限制，存在瑕疵。由于鹤煤六矿没有为满有钱缴纳2003年11月至2005年12月期间的养老保险费，导致满有钱不能享受井下特殊工种55岁退休，给满有钱造成的经济损失理应赔偿。鹤煤六矿质证称：对鹤壁煤业（集团）有限责任公司社会保险中心出具的复函的真实性无异议。鹤煤六矿会根据该复函内容并结合满有钱原始档案、劳动合同、工资发放凭证等为其办理补缴养老保险手续。鼎鑫公司质证称：对两份复函的真实性均无异议。由于满有钱之前的养老保险由省里统筹，其转回时间与鼎鑫公司劳动合同时间无法及时对接，导致该时间段没有缴纳相关养老保险费用。后期鼎鑫公司会积极联系满有钱，按照文件规定为满有钱补缴相关养老保险费用，但如果因满有钱的个人原因导致无法补缴，造成的损失由其自己承担。本院认为，《河南省人力资源和社会保障厅关于规范企业职工基本养老保险费缴纳有关问题的通知》（豫人社规〔2020〕4号）第一条第一款第三项规定，《中华人民共和国劳动法》施行后（1994年实施）在用人单位就业的劳动者，在单位就业期间应缴费但未缴费的，允许补缴劳动关系存续时段的养老保险费。第三条第二款规定，用人单位补缴时应提供补缴职工的原始档案、劳动合同、工资发放凭证等与补缴条件相关的原始材料。鹤壁煤业（集团）有限责任公司社会保险中心及鹤壁市社会保险中心的复函，对补缴的相关内容和条件进一步予以了释明。该两份复函内容真实，应予采信。本院再审经公开开庭审理，认真审核当事人所举证据，充分听取当事人的诉辩意见，确认二审判决认定的事实成立。本院再审认为：根据《河南省人力资源和社会保障厅关于规范企业职工基本养老保险费缴纳有关问题的通知》（豫人社规〔2020〕4号）规定及社会保险经办机构出具的复函证明，鹤煤六矿没有为满有钱缴纳2003年11月至2005年12月期间的养老保险费用以及鼎鑫公司没有为满有钱缴纳2012年1月至7月期间的养老保险费用属于可以补缴的范围。满有钱以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失的诉请不能成立，一、二审判决驳回其诉讼请求并无不当。同时，社会保险具有强制性，参保缴费是用人单位和个人的义务。用人单位（鹤煤六矿和鼎鑫公司）及劳动者本人（满有钱）均应按照相关规定积极缴纳养老保险费用。如果由于用人单位或者劳动者本人原因导致无法补缴相关保险费用，其要承担不利后果。综上所述，满有钱的再审请求不能成立。二审判决认定事实清楚，裁判结果得当，应予维持。经合议庭评议，并报本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百零七条第一款之规定，判决如下：维持本院（2020）豫06民终52号民事判决。本判决为终审判决。审判长  贾敬科审判员  翁仙峰审判员  李振亚二〇二一年六月二十四日书记员  赵学聪附：相关法条《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条人民法院按照审判监督程序再审的案件，发生法律效力的判决、裁定是由第一审法院作出的，按照第一审程序审理，所作的判决、裁定，当事人可以上诉；发生法律效力的判决、裁定是由第二审法院作出的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定，是发生法律效力的判决、裁定；上级人民法院按照审判监督程序提审的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定。人民法院审理再审案件，应当另行组成合议庭。《最高人民法院关于适用的解释》第四百零七条人民法院经再审审理认为，原判决、裁定认定事实清楚、适用法律正确的，应予维持；原判决、裁定认定事实、适用法律虽有瑕疵，但裁判结果正确的，应当在再审判决、裁定中纠正瑕疵后予以维持。原判决、裁定认定事实、适用法律错误，导致裁判结果错误的，应当依法改判、撤销或者变更。