广西壮族自治区平乐县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）桂0330民初626号 原告：广西平乐县农丰农业种植专业合作社，住所：平乐县平乐镇新安街桂乐巷**。统一社会信用代码：93450330MA5NHWD187。 法定代表人：周树青，该合作社总经理。 委托诉讼代理人：韦在刚，广西江浔律师事务所律师。 被告：平乐县源头镇兰洞村委中洞村 诉讼代表人：俸福明，男，1962年7月25日出生，瑶族，广西壮族自治区平乐县人，，住乐县 诉讼代表人：盘昌彬：男，1985年12月13日出生，瑶族，广西壮族自治区平乐县人，，住平乐县 诉讼代表人：莫荣特：男，1990年7月15日出生，瑶族，广西壮族自治区平乐县人，，住平乐县 原告广西平乐县农丰农业种植专业合作社（下称农丰合作社）与被告平乐县源头镇兰洞村委中洞村（下称中洞村）土地承包经营权合同纠纷一案，本院于2021年3月23日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告农丰合作社法定代表人周树青及其委托诉讼代理人韦在刚、被告中洞村诉讼代表人俸福明、盘昌彬、莫荣特到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告农丰合作社向本院提出诉讼请求：1、依法判决解除原、被告签订的《农村农户林地承包合同书》；2、判决被告返还定金55000元给原告；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2019年7月8日原告与被告签订《农村农户林地承包合同书》，约定被告将牛场、佛子岭背田出租给原告经营管理，租期为20年，租金前十年为55000元/年，后十年为57000元/年，签订合同时原告支付110000元给被告（其中55000元为定金，另55000元为第一年租金）。由于受疫情的影响，所租土地不能正常的耕种，原告多次与被告进行协商解除合同，被告同意解除合同，但不肯退还定金，原告多次追讨未果。根据《平乐县新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组指挥部》2020年2月23日及2020年2月18日的疫情实时通报和《平乐县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组指挥部令》第1号文件的相关要求，原告无法在土地上种植农作物（无法聘用工人进行耕作）。新冠肺炎疫情系国际疫情，属于不可抗力因素，导致原告无法实现合同目的，根据《中华人民共和国民法典》第五百六十三条第一条的规定，原告可以解除合同并要求被告退还定金。以上事实有《农村农户林地承包合同书》和转账凭证及收条为据，本案事实淸楚，证据确实充分。根据《民事诉讼法》第一百一十九条的有关规定，特具状诉至贵院，诚望判如所请。 被告中洞村辩称，被告与原告2019年7月8日签订《农村农户林地承包合同书》是事实，在该合同签订后，被告积极履行合同义务，按照合同约定准时交付土地，当时也没有疫情发生，原告起诉因疫情导致合同无法履行，无事实依据。原告曲解、错误解读《平乐县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组指挥部第1号令》文件文件精神。被告已认真查阅《平乐县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组指挥部第1号令》文件内容，文件提到“所有区外来返平乐人员到达目的地后，必须向所在村（居）委会、单位报告，村（居）委会要对区外来返平乐人员进行信息登记。区外返乡人员需持7天内有效新冠病毒核酸检测阴性结果返乡，返乡后实行14天居家健康监测”，文件中要求管控的对象是平乐地区区外人员返乡人员，所采取的措施是进行信息登记跟踪，原告完全有条件聘请平乐地区或者被告村的村民进行农事活动，因此原告所诉因无法在土地上种植作物（无法聘用工人耕种）导致“合同目的不能实现”的说法是不成立的。原告错误适用“不可抗力”规定。根据最新司法解释：最高人民法院印发《关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见（一）》的通知第三条第一款、第二条关于依法妥善审理合同纠纷案件进行明确规定，因疫情或者疫情防控措施导致合同履行问题，分为两种，第一种是“直接导致合同履行不能”，第二种第“仅导致履行困难”，原告与被告所签订《农村农户林地承包合同书》主要土地交付义务被告早在2019年7月8日已完成履行，合同主要要素并无因疫情发生重大变化，因此，原告与被告之间签订的合同在疫情期间履行问题应适用第二种情形，合同履行受疫情或者疫情防控措施影响导致合同履行困难，而且这种困难是“暂时性困难”，因此不适用解除合同情形。原告要求被告返还定金55000元的诉讼请求不合理，请人民法院予以驳回。根据《中华人民共和国民法典》第五百八十六条规定，定金合同自实际交付定金时成立，原告与被告已形成定金合同，定金是对主合同具有担保性质，原告与被告所签的主合同《农村农户林地承包合同书》并未解除，请求返还定金，不符合法律规定，请法院驳回原告的这一诉讼请求。综上，原告与被告签订《农村农户林地承包合同书》后，被告一直都是积极主动履行合同义务，原告却一直以疫情为借口，不履行合同义务，完全违背法律规定的诚实信用原则。敬请人民法院依法判决。 本院经审理查明的事实如下：原告农丰合作社与被告中洞村于2019年7月8日以被告为甲方、原告为乙方自愿签订《农村农户林地承包合同书（商品林）》，在合同中约定，被告中洞村将自有无权属纠纷的位于本村牛场、佛子背田的林地承包给原告农丰合作社种植经济林木。约定：“自2019年7月8日起，至2040年12月30日止，乙方享有林地使用权20年，如经营期满受国家法律法规政策等客观因素影响，乙方不能采伐林木归还林地的。须按原标准继续交纳林地使用费。经营期满且林木已采伐的，双方应续签林地转让合同，在同等价钱情况优先租给乙方。特殊情况合同延期两年。合同签订时生效，双方签订合同时，乙方交两年林地使用费共110000元，其中55000元为定金，55000元为第一年使用费。合同签订满一年后，乙方在一个月内付第二年度的使用费，以此类推。合同履行满十年后，从第十一年起林地使用费按57000元收取。”同时还约定原、被告双方的权利义务。在该合同中原、被告还特别约定“违约责任：（一）本合同经甲乙双方合同签字后即具有法律效力，任何一方违约须承担相应的法律和经济赔偿责任。（二）甲方擅自终止合同的，要向乙方赔偿赔偿并支付违约金。（三）乙方未按合同规定交纳林木转让费的，甲方有权依法终止合同收回林地使用权。（四）乙方未按合同规定交纳林木使用费的，甲方有权依法终止合同收回林地使用权。……”在该合同签订后，原告在合同签订的当日（2019年7月8日）支付给被告110000元，其中55000元为定金，55000元为2020年的林地使用费，双方约定2019年度被告不再另收取原告的林地使用费，2019年7月8日起2019年年底止由原告为在2020年种植经济林木做准备，从2020年开始收取第一年林地使用费，履行过程中，原告为在2020年种植经济林木做了一些准备。2020年春遇到新型冠状病毒肺炎疫情，平乐县源头镇出现一个月左右的时间封村封路，各个行业受到一定的影响，对原告种植林木亦受到一定影响。之后原告以受到新型冠状病毒肺炎疫情影响无法履行合同要求与被告解除合同并要求被告退回已经收取的定金55000元，被告认为受新型冠状病毒肺炎疫情的影响，只是给原告履行合同造成一个月左右的短暂影响，并未对原告履行合同造成不可逆转的影响，认为原告没有诚意履行合同约定义务，且被告没有违反双方合同约定的义务，故不同意返还已经收取原告的定金55000元，同时表示，在原告补交2021年林地使用费的情况下同意继续履行合同或者解除合同。2020年，新型冠状病毒肺炎疫情得到缓解后至2020年底，原告并未对2021年春在原、被告签订合同约定的范围内种植经济林木作任何准备。2021年3月21日，原告要求解除与被告签订的《农村农户林地承包合同书（商品林）》并要求被告返还已交纳的定金55000元发生纠纷诉来本院要求处理。 以上事实，有土地承包合同书、表决书及委托书、收条及转款凭证、疫情通知书、《广西疫情防控领导小组指挥部关于进一步加强社区和农村疫情防控工作的通知》、《广西疫情防控领导小组指挥部1号令》、《关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见（一）》及庭审笔录等证据证实。 本院认为，被告中洞村将有所有权的林地承包给原告农丰合作社种植经济林木并签订书面《农村农户林地承包合同书（商品林）》，该协议是原、被告双方的真实意思表示，对原、被告均具有法律约束力。在合同签订生效后，被告收取原告支付的2020年租金55000元，同时收取原告定金55000元，作为被告履行合同的履约保证金。2020年春出现新型冠状病毒肺炎疫情，平乐县范围内出现一个月左右的短暂封村封路的防治疫情措施，导致原告履行该合同受到一定的影响，不能在2020年春及时种下相应的经济林木，但在2020年疫情缓解后至2020年冬，原告既不做好2021年种植经济林木的准备工作，也未在2021年初向被告交纳2021年度约定的林地使用费，事实上构成违约。在庭审中，原告明确要求与被告解除合同，被告亦同意解除合同，但不同意向原告返还定金55000元，因2020年春虽出现新型冠状病毒肺炎疫情，平乐县出现短暂的封村封路的防治疫情措施，在该防疫措施得到缓解后，原告有条件为履行该合同采取补救措施而未积极采取补救措施，而是采取逾期不交纳应当给付被告的土地使用费的违约方式不履行合同义务，造成事实上的违约，故原告要求解除合同，被告也同意解除合同，符合法律规定，本院予以支持；原、被告在签订合同时约定原告向被告给付定金55000元作为履行合同的保证。现原告在履行合同过程中违约，要求解除合同，被告没有违约，故要求被告返还定金55000元，不符合法律规定，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法典》第四百六十四条、第四百六十五条、第五百零二条、第五百零九条、第五百六十三条、第五百八十七条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条之规定，判决如下： 一、解除原告广西平乐县农丰农业种植专业合作社与被告平乐县源头镇兰洞村委中洞村2019年7月8日签订的《农村农户林地承包合同书（商品林）》； 二、驳回原告广西平乐县农丰农业种植专业合作社的其他诉讼请求。 案件受理费人民币1175元，适用简易程序减半收取588元，由原告广西平乐县农丰农业种植专业合作社负担。 如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费人民币1175元（收款单位：桂林市中级人民法院。帐号：20×××16，开户行：农行桂林高新支行），上诉于桂林市中级人民法院。递交上诉状后七天内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。 审 判 员 李民基 二〇二一年六月十日 代书记员 欧家振 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国民法典》 第四百六十四条合同是民事主体之间设立、变更、终止民事法律关系的协议。 第四百六十五条依法成立的合同，受法律保护。 依法成立的合同，仅对当事人具有法律约束力，但是法律另有规定的除外。 第五百零二条依法成立的合同，自成立时生效，但是法律另有规定或者当事人另有约定的除外。 依照法律、行政法规的规定，合同应当办理批准等手续的，依照其规定。未办理批准等手续影响合同生效的，不影响合同中履行报批等义务条款以及相关条款的效力。应当办理申请批准等手续的当事人未履行义务的，对方可以请求其承担违反该义务的责任。 依照法律、行政法规的规定，合同的变更、转让、解除等情形应当办理批准等手续的，适用前款规定。 第五百零九条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚信原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 当事人在履行合同过程中，应当避免浪费资源、污染环境和破坏生态。 第五百六十三条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 以持续履行的债务为内容的不定期合同，当事人可以随时解除合同，但是应当在合理期限之前通知对方。 第五百八十七条债务人履行债务的，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，无权请求返还定金；收受定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，应当双倍返还定金。 《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》 第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件,适用民法典的规定。 民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件,适用当时的法律、司法解释的规定,但是法律、司法解释另有规定的除外。 民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后,该法律事实引起的民事纠纷案件,适用民法典的规定,但是法律、司法解释另有规定的除外。