辽宁省朝阳市中级人民法院执 行 裁 定 书（2021）辽13执异5号异议人（被申请人）：朝阳通航房地产开发有限公司，住所地辽宁省朝阳市建平县红山街道北山社区建安家园一期3幢01071。法定代表人：黄永伟,经理。异议人（被申请人）：勾伟航，男，1975年10月16日出生，汉族，住辽宁省建平县。异议人（被申请人）：刘兵，男，1970年6月4日出生，汉族，住建平县。异议人（被申请人）：梅河口市通航房地产开发有限公司，住所地吉林省通化市梅河口市万隆大街与华阳路交汇处方华茗苑B1幢-13号。法定代表人：蔡雨奇，经理。异议人（被申请人）：吉林通航房地产开发有限公司，住所地吉林省通化市柳河县胜利街五区柳河商厦十六号门市。法定代表人：勾伟航，总经理。异议人（被申请人）：建平通航矿业有限责任公司，住所地辽宁省朝阳市建平县万寿街道办事处大板沟村。法定代表人：焦国财，总经理。申请保全人：勾伟东，男，1969年10月24日出生，汉族，住辽宁省朝阳市建平县。被申请人：房庆怀，男，1971年10月26日出生，汉族，住辽宁省建平县。勾伟东诉朝阳通航房地产开发有限公司、勾伟航、刘兵、房庆怀、建平通航矿业有限责任公司、梅河口市通航房地产开发有限公司、吉林通航房地产开发有限公司及第三人刘新、于井里、乔丽华、焦国财侵害企业出资人权益纠纷保全执行一案，异议人朝阳通航房地产开发有限公司、勾伟航、刘兵、梅河口市通航房地产开发有限公司、吉林通航房地产开发有限公司、建平通航矿业有限责任公司认为辽宁省高级人民法院和朝阳市中级人民法院查封的财产超出保全裁定的限额，请求解除对超标的额财产的查封。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，本案现已审查终结。异议人朝阳通航房地产开发有限公司等称，辽宁省高级人民法院依据原告勾伟东的申请和提供的担保，作出了（2019）辽民初67号之一民事裁定，查封异议人财产共计327,690,000元。但在实际保全过程中，辽宁省高级人民法院先后查封的财产总价值709,088,070元，属超标的额查封。现本案已经依据管辖的规定，裁定移送朝阳市中级人民法院立案管辖，移送朝阳中院处理。本案朝阳中院已经于2020年1月21日立案，案号为（2020）辽13民初19号。异议人认为，辽宁省高级人民法院先后查封的财产总计价值709,088,070元，属超标的额查封。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第21条规定，查封、扣押、冻结被执行人的财产以其价额足以清偿法律文书确定的债权额及执行费用为限，不得明显超标的额查封、扣押、冻结。发现超标的额查封、扣押、冻结的，人民法院应当根据被执行人的申请或者依职权及时解除对超标的额部分财产的查封、扣押、冻结，但该财产为不可分物且被执行人无其他可供执行的财产或者其他财产不足以清偿债务的除外。本案执行标的数额已被（2019）辽民初67号民事裁定明确为327,690,000元，且双方并无争议。现异议人已经委托相关评估机构对辽宁省高级人民法院查封的财产作出评估，评估结果为查封的财产总计价值709,088,070元。上述委托评估虽为异议人一方的单方行为，但上述评估结论系有资质的评估机构作出，且符合客观事实和评估基本准则，起码能够说明辽宁省高级人民法院对本案异议人财产进行查封的金额可能远远超过裁定书所确定的327,690,000元，构成超标的额查封。如果朝阳市中级人民法院认为证据不足，需要重新评估调查，异议人亦可请求朝阳市中级人民法院重新委托评估并垫付评估费用。异议人属于民营企业及经营者，法治经济离不开司法保障，本案异议人开发的檀府项目商品房处于销售阶段，被人民法院查封导致矛盾加大，造成异议人项目资产无法变现，这与当前营商大环境相悖。故请求对（2019）民初67号之一民事裁定中超标的额查封的财产予以解除查封，包括对朝阳通航房地产开发有限公司檀府开发项目所有商品房屋及勾伟航所有公司股权的查封措施。申请保全人勾伟东答辩称，一、本案目前不宜以对已查封资产逐一评估、简单相加的方式来确定是否超标的额。因为被查封的资产中存在对方已经出售抵押给他人的财产，不具有全额的执行力。其中：1、通胜商厦建房字第××号房产已抵押给建平县农村信用合作联社，建房字第200388、164222号房产已抵押给建设银行建平支行，建房字第××号、建房字第××号房产分别抵押给朝阳银行建平支行。2、皇家公馆小区车库、厂房等其他财产被对方当事人销售给他人，且早已交付给第三人实际占有使用。日后执行中，第三人因善意取得财产在先，必然提出执行异议，难以实现执行价值。按正常的供需关系及市场销售情况，该部分小区的车库也早已销售完毕，已收集到该小区近80户业主提供的车位购买合同及交款收据均在该评估范围内。3、檀府二期在建工程，因朝阳市中级人民法院作出的（2020）辽13执保11号裁定，应当核实清楚下列事实才能进行评估。一是目前处于查封状态的房屋存在已装修住户，二是（2020）辽13执保11号裁定作出后，一解一封期间，对方转移走的部分，因现在不在我查封范围内，不应予以评估。4、建平县财政局账户，因账户内无资金，不具有担保价值，不应该在认定是否超标的额查封时予以计算。一是勾伟航等与县政府之间的债权债务关系，未经法定程序确认，数额不确定。二是县政府财政局说明中所称的资金来源没有依据，PPP项目未经审批通过，尚无存在财政补贴方面的文件。5、喀左县大城子镇财富领域项目评估无异议。6、股权不应当以认缴的出资数额确定，而是应当依据相关公司的具体资产状况、经营状况等确定相应公司的股权价值。二、法院应当按照法律规定考虑流拍降价、拍卖税费、转让税费等各种因素考虑是否超标的额查封问题。本案标的额大，执行中发生的产权转让税费、评估费用等执行成本不能予以忽视，同时在资产变现过程中，还将出现市场价值波动、流拍等因素，因此应综合各方面因素来确定查封的财产价值，足以保证我方实现权利及执行费用。1、执行费用。我方诉讼标的3.28亿元，执行中产权转让将产生的各类税费将达到0.6亿元。2、流拍降价因素，我方执行3.88亿元（3.28亿标的+0.6亿执行成本），按两次流拍降价可以查封对方6.9亿元资产，据此我认为查封资产不属于超标的额。如对方认为超标的额，我方同意进行评估。但是必须双方对每一项资产的权属是否有瑕疵等逐一核实后，再行委托中介机构进行评估。其次，如本案确定确实超标的额，那么我方愿意放弃部分公司的股权，应当保留最具有执行价值的现金及固定资产的查封。勾伟东还称，异议人已经撤回异议，现再次就该查封行为提出异议，法院不应受理。本案中朝阳通航房地产开发有限公司曾就相同查封行为提出相同异议请求，但已经于2020年7月29日向朝阳市中级人民法院提出撤回超标的额查封异议申请。朝阳市中级人民法院于2020年8月3日作出（2020）辽13执异87号执行裁定，准许朝阳市通航房地产开发有限公司撤回异议申请。根据法律规定，朝阳通航房地产开发有限公司撤回异议后再次就该查封行为提出相同异议的，人民法院不应受理，即使受理，本案也不存在超标的额查封的事实。喀左县大城子镇财富领域项目的房地产变现困难、无人竞买、财产价值较低，皇家公馆部分地下车库、厂房、房产等出售给第三人，且由第三人实际使用，该部分财产价值应以实际价值考虑。侵害申请保全人勾伟东的行为在持续，侵权数额将不断增加，本案尚在诉讼之中，经过一审、二审、发回重审等多个诉讼程序，最终取得生效法律文书，届时债权数额将超过查封标的物价值，现已查封的财产价值将无法满足执行数额。本院查明，勾伟东诉朝阳通航房地产开发有限公司、勾伟航、刘兵、房庆怀、建平通航矿业有限责任公司、梅河口市通航房地产开发有限公司、吉林通航房地产开发有限公司及第三人刘新、于井里、乔丽华、焦国财侵害企业出资人权益纠纷保全执行一案，辽宁省高级人民法院于2019年6月10日作出（2019）辽民初67号民事裁定“冻结被申请人勾伟航、刘兵、房庆怀、建平通航矿业有限责任公司、朝阳通航房地产开发有限公司、梅河口市通航房地产开发有限公司、吉林通航房地产开发有限公司银行存款327,690,000元或查封等价值的动产或不动产”。2019年6月18日辽宁省高级人民法院以（2019）辽执保5号协助执行通知书冻结朝阳通航房地产开发有限公司持有的建平鑫盛投资建设发展有限公司56.69%的股权，查封勾伟航所有的权证号为201034、200388、164222、164221-2-1、164220号的五处房产，查封房庆怀所有的证号为306189和306158号两处房屋，查封刘兵所有的证号为306117和307033号的两处房屋，冻结勾伟航持有的朝阳鑫亿达建筑工程有限公司90%的股权，冻结勾伟航持有的辽宁建平农村商业银行股份有限公司0.79%的股权，查封朝阳通航房地产开发有限公司位于建平县皇家公馆小区的全部地下车库、小区北区院内幼儿园、北区东侧建设银行北办公楼，查封皇家公馆北区4#01-12、02-11、01012、01022，南区3#04013、04014、04023、04024，东北区1#04011、04021、2#050110-050210、050111-050211房产，皇家公馆仓房2#01011-01019、02011-02016、03011-03016、04011-04016，查封朝阳通航房地产开发有限公司土地使用证号为（2018）12050264号土地使用权，查封朝阳通航房地产开发有限公司皇家公馆二期檀府小区所有的1-3号、5-12号楼全部房产，2019年6月18日以（2019）辽执保5号协助执行通知书查封勾伟航所有的喀左县××＃楼××、××、××网，2019年6月13日冻结吉林通航房地产开发有限公司银行存款466,000元、174,860元、21928.35元、268,546元，冻结朝阳通航房地产开发有限公司银行存款3,169,885元、361,787.88元、2,427,720.75元、9,396.77元、319,750.21元，冻结梅河口市通航房地产开发有限公司银行存款498,062.26元（冻结被申请人银行存款合计7,717,937.22元）；同时又查封建平通航矿业有限责任公司的采矿权。2019年8月19日，朝阳通航房地产开发有限公司向辽宁省高级人民法院提出解除超标的额查封异议，辽宁省高级人民法院以（2019）辽执异183号裁定解除对建平县皇家公馆二期檀府小区1-3、5-12号楼及土地使用权的查封。2020年3月31日最高人民法院以（2020）最高法执复37号执行裁定撤销辽宁省高级人民法院（2019）辽执异183号执行裁定并发回重审。2019年8月23日辽宁省高级人民法院裁定将该民事案件移送本院处理，2020年6月23日辽宁省高级人民法院裁定将该异议案件移送本院审查，2020年7月6日本院以（2020）辽13执异87号案件立案审查。根据异议人置换查封财产的申请，2020年7月20日本院以（2020）辽13执保11号裁定冻结朝阳市建平县财政局应付建平鑫盛投资建设发展有限公司可行性缺口补助、使用者付费资金（后补充冻结资金数额215,798,556元），同时解除对建平县皇家公馆二期檀府小区1-3、5-12号楼房屋及其宗地土地使用权的查封。因保全申请人要求继续查封建平县皇家公馆二期檀府小区房产，本院于2020年7月24日和28日分别裁定查封建平县皇家公馆二期檀府小区275户房屋。本案评估檀府项目住宅、商网、车库275户价值104,348,088元，2021年5月20日，建平鑫盛投资建设发展有限公司向本院提交股东会议决议，同意为置换担保的资金额度9092.07万元。还查明，在（2020）辽13执异87号案件审查中，2020年7月8日本院向异议人的法定代表人询问，其表示：“我们认为查封这些财产当前最重要的是置换问题。因为查封檀府小区的房屋，影响了购房人和建筑商的利益，引起信访，公司首先要解决房屋置换问题。超标的查封问题暂时不提，但是我们保留权利，如果置换问题不能很好解决，我们将提出超标的额查封执行异议”。2020年7月29日朝阳通航房地产开发有限公司以“诉讼中查封措施发生变化”为由向本院提交撤诉申请书，本院裁定准予撤诉，该裁定已生效。2021年1月4日，朝阳通航房地产开发有限公司、勾伟航、刘兵、建平通航矿业有限责任公司、梅河口市通航房地产开发有限公司、吉林通航房地产开发有限公司向本院提出执行异议，本院于2021年1月18日以（2021）辽13执异5号案件立案审查，依法委托相关评估机构对查封的部分财产进行了评估，评估报告载明：喀左财富领域14#楼130、223、301号评估价117,487,651元，皇家公馆北区幼儿园等11处资产价值235,191,052元，合计评估的资产价值352,678,703元。其中申请保全人勾伟东提出皇家公馆地下车库、商网部分销售清单所列75户已被销售问题，经查没有查封24户、没有评估4户，其它47户评估价值6,342,341.47元可以扣除，即评估的资产实际价值346,336,361.53元。该评估报告已生效。本院认为，本案焦点是辽宁省高级人民法院和本院在执行财产保全裁定过程中是否存在超标的额查封、冻结被保全人财产问题。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零二条规定，保全限于请求的范围，或者与本案有关的财物。《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第十五条第一款、第二款规定：“人民法院应当依据财产保全裁定采取相应的查封、扣押、冻结措施。可供保全的土地、房屋等不动产的整体价值明显高于保全裁定载明金额的，人民法院应当对该不动产的相应价值部分采取查封、扣押、冻结措施，但该不动产在使用上不可分或者分割会严重减损其价值的除外。根据上述法律和司法解释的规定，人民法院在办理财产保全案件中，应当依照财产保全裁定载明的数额采取相应的查封、扣押、冻结措施，禁止超标的额查封、冻结被申请人的财产。本案经评估机构对已查封的被申请人的部分资产进行评估，价值为346,336,361.53元，加上已冻结的债权及银行存款，价值已达到4.4亿余元，另有一部分保全的资产没有评估，现本案全部保全财产的价值明显超出辽宁省高级人民法院（2019）辽民初67号民事裁定查封保全3.2769亿元或等额财产的限度，且不存在保全物为不可分割的情形，属超标的额保全财产。对超出部分，应当解除查封、冻结措施。关于申请人提出冻结的债权因建平县财政局账户无资金、不具有担保价值、不应该在认定是否超标的额查封时予以计算的问题，经查与事实不符；关于勾伟航的五户房产存在抵押等问题及有证据证明被保全人已出售的房产、车库不应计算数额问题，因在本案中没有评估或者没有计算保全价值或者在本案计算保全数额时已经扣除，不影响本案认定的保全财产的价值；关于法院应当按照法律规定考虑流拍降价、拍卖税费、转让税费等各种因素、考虑是否超标的额查封问题，因本案系诉讼保全查封，应以保全裁定为依据，保全的数额限于申请的范围；关于申请人提出重复立案问题，本院（2020）辽13执异87号案件立案后，朝阳通航房地产开发有限公司向本院提出置换查封财产的申请，本院另行组成合议庭承办保全置换案件，对已查封的财产置换并部分解除查封后，本院再次查封已经被置换的财产，属于有新的事实发生，且（2020）辽13执异87号异议案件异议人为朝阳通航房地产开发有限公司，而本次提出执行异议的异议人为朝阳通航房地产开发有限公司等六人，申请保全人的该项意见，本院亦不予支持。综上，异议人的异议有事实依据，符合法律规定，保全执行案件存在超标的额保全的情形，应依法解除超标的额保全财产的执行措施。本院查封建平县皇家公馆二期檀府小区275户房屋的执行裁定书因系同一保全案件而使用不当，应当继续以原民事裁定为依据采取保全措施，予以纠正。本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（二）、（三）项规定，裁定如下：一、撤销本院2020年7月24日和28日做出的分别查封建平县皇家公馆二期檀府小区房屋的执行裁定；二、解除对朝阳通航房地产开发有限公司持有的建平鑫盛投资建设发展有限公司56.69%的股权、勾伟航持有的朝阳鑫亿达建筑工程有限公司90%的股权、勾伟航持有的辽宁建平农村商业银行股份有限公司0.79%的股权的冻结；解除对建平通航矿业有限责任公司采矿权证的查封；解除对勾伟航所有的权证号为201034、200388、164222、164221-2-1、164220号五处房产的查封，解除对房庆怀所有的权证号为306189、306158号二处房屋的查封，解除对刘兵所有的权证号为306117、307033号的二处房屋的查封；解除对建平县皇家公馆二期檀府小区275户房屋的查封；解除对建平鑫盛投资建设发展有限公司在朝阳市建平县财政局应付建平鑫盛投资建设发展有限公司可行性缺口补助、使用者付费的债权向本院担保额度9092.07万元以外的资金的冻结。如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内向辽宁省高级人民法院申请复议。审判长  李云峰审判员  谢学东审判员  吕月东二〇二一年六月二十九日书记员  栾 岚