四川省古蔺县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）川0525民初1988号 原告：古蔺县自然资源和规划局，住所地：四川省泸州市古蔺县彰德街道胜蔺街**。统一社会信用代码11510424MB19775939。 法定代表人：何继端，局长。 委托诉讼代理人：胡宇，男，汉族，1972年5月28日出生，单位职工，住四川省古蔺县。 委托诉讼代理人：李泳，四川鼎正律师事务所律师。 被告：泸州市嘉安置业有限责任公司，住所地：古蔺县环城路******。统一社会信用代码：91510525MA6AXYUM0L。 法定代表人：陈刚。 委托诉讼代理人：朱毅，四川朝旭律师事务所律师。 原告古蔺县自然资源和规划局与被告泸州市嘉安置业有限责任公司建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2021年5月18日立案受理后，依法适用简易程序，于2021年6月10日公开开庭进行了审理，原告古蔺县自然资源和规划局的委托诉讼代理人李泳、胡宇，被告泸州市嘉安置业有限责任公司的委托的诉讼代理人朱毅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告古蔺县自然资源和规划局向本院提出的诉讼请求：1.判令被告支付原告违约金164.2730万元；2.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告按照法定程序，对古蔺县2××9-××号宗地进行国有建设用地使用权拍卖。2020年6月23日，被告经竞拍竞得该宗土地国有土地使用权，与原告签订《古蔺县国有建设用地使用权拍卖出让成交确认书》（古交易确［2020］06号）。确认出让面积25650.3平方米（折合38.48亩），土地用途为城镇住宅用地，成交单价245万元／亩，成交总价9427.6万元。2020年7月7日，被告与原告签订《国有建设用地使用权出让合同》（电子监管号：5105252020Ｂ00107，合同编号：510525-2××9-Ｂ-47），合同约定，本合同项下出让宗地编号为2××9-47，宗地面积25650.3平方米，其中出让宗地面积为25650.3平方米，本合同项下的出让宗地坐落于。本合同项下宗地的国有建设用地使用权出让价款为人民币94276000元。本合同项下宗地的定金为18677240元，定金抵作土地出让价款。国有建设用地使用权出让价款分两期向出让人支付，第一期缴款时间：2020年8月6日前，应缴纳4713.8万元。第二期缴款时间：2021年1月6日前，应缴纳4713.8万元。受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1／‰向出让人缴纳违约金。合同还对其他事项进行了约定。原告已经按照合同约定将该宗土地交付被告使用，但被告没有按照合同约定支付国有建设用地使用权出让价款，直至2021年2月22日才付清国有建设用地使用权出让价款，已构成违约，应承担相应的违约责任。为此，特向贵院起诉，请求依法判令如上请求事项。 被告泸州市嘉安置业有限责任公司辩称:：1、本案中的国有建设用地交付出让时还是“毛地”，计算违约金的时间应从2021年2月5日，即我方将该宗地改造为“净地”之日起算。根据相关规定，不具备“净地”条件的宗地，一律不得出让。原告交付出让的宗地红线范围内有河道，原告未将河道改造后交付给被告，而是由被告自行组织进行河道改造，并于2021年2月5日才将河道改造完成。至此，该宗地才具备了出让条件。因此，我方承担违约责任的时间应从2021年2月5日，即我方将交付的国有建设用地改造为“净地”，具备动工开发条件之日起计算。2、如原告方主张违约金从2021年1月7日计算，那么组织河道改造施工的费用就应由原告方承担。原告方交付出让的土地内有河道，原告方本应将河道改造后交付“净地”给被告方，但事实上河道施工是由被告方实施的，且被告支付了巨额的工程费用，该笔工程费用本应由原告支付。如果原告方继续主张164万多元的违约金，那么改造河道花费的500多万元原告就应支付给被告，两项抵扣后原告还应支付被告300多万元。3、原告主张的违约金过高，请求人民法调整。在被告明确请求法院对原告方主张的违约金进行减少调整的情况下，原告方应就被告违约给其造成的损失是什么、损失额是多少举出充分证据，如无充分证据，则违约金应以被告方欠缴的土地出让金为本金，从确定的应当付清之次日起按照中国人民银行公布的同期同类贷款利率计算违约金，超出部分应属无效。 本院经审理查明，原告按照法定程序，对古蔺县2××9-××号宗地进行国有建设用地使用权拍卖。2020年6月23日，被告经竞拍竞得该宗土地国有土地使用权，与原告签订《古蔺县国有建设用地使用权拍卖出让成交确认书》（古交易确［2020］06号）。确认出让面积25650.3平方米（折合38.48亩），土地用途为城镇住宅用地，成交单价245万元／亩，成交总价9427.6万元。2020年7月7日，被告与原告签订《国有建设用地使用权出让合同》（电子监管号：5105252020Ｂ00107，合同编号：510525-2××9-Ｂ-47），合同约定，本合同项下宗地的国有建设用地使用权出让价款为人民币94276000元。本合同项下宗地的定金为18677240元，定金抵作土地出让价款。国有建设用地使用权出让价款分两期向出让人支付，第一期缴款时间：2020年8月6日前，应缴纳4713.8万元。第二期缴款时间：2021年1月6日前，应缴纳4713.8万元。受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1／‰向出让人缴纳违约金。被告与原告签订《国有建设用地使用权出让合同》之后，被告分多次向原告交纳土地出让价款，于2021年2月22日付清全部出让价款本金，随后原告要求被告按约定给付违约金未果而诉至本院。 上述事实:一、原告提供的证据材料有：1.国有建设用地使用权拍卖出让成交确认书；2.国有建设用地使用权出让合同；3.国有建设用地交地确认书；4.催款通知书；5.银行转款凭证。二、被告提供的证据材料有：1.古蔺县2××9-47宗地规划用地红线图；2.嘉安新城学府建设项目涵管工程招标控制价；3.河道改造的建设工程施工合同；4.河道改造图纸；5.涵管工程竣工验收报告在案佐证，且经庭审质证，结合原、被告双方当事人的庭审陈述，予以认定。 本院认为，本案的争议的第一个焦点是：原告主张的违约金是否过高？是否应当调整？第二个焦点是：原告交付被告的涉案土地是否符合“出让”条件？整治涉案土地内河道的费用应由谁承担？现分别评判如下：一、关于原告主张的违约金是否过高？是否应当调整？本院认为，原告主张的违约金过高，应当依法予以调减。其理由如下：本案中原告主张的违约金是否过高首先要看有无事实和法律依据？本案原告主张的违约金标准是依据国办﹙2006﹚100号文确定，国办﹙2006﹚100号文，属于当时土地行政管理方面的规范性文件，《中华人民共和国民法典》于2021年1月1日实施后，明确规定国有建设用地使用权出让合同纠纷案件适用《中华人民共和国民法典》的相关规定。从形式上看，国办﹙2006﹚100号文与《中华人民共和囯民法典》的相关规定有一定冲突，根据上位法优于下位法，后法优于前法的法律适用基本原则来判断，本案应当适用《中华人民共和国民法典》第五百八十五条第二款即：“约定的违约金低于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求适当减少”。对于违约金过分高于造成的损失的，应当根据诚实信用原则、公平原则，坚持以补偿性为主、以惩罚性为辅的违约金性质，合理调整裁量幅度。本案合同中约定日1‰的违约金，计算年利率超过36％，高于社会平均利率，因此应当予以调减。本院认为，按中国人民银行同期同类贷款利率支付为妥。二、关于原告交给被告的涉案土地是否符合“出让”条件？整治涉案土地内河道的费用应由谁承担？本院认为，根据被告所提供的证据材料不能充分证明原告交给被告的涉案土地是否符合“岀让”条件，整治涉案土地内河道的费用，原、被告双方应自行协商，协商不成，应另案处理。因此被告的抗辩主张，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法典》第五百八十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 由被告泸州市嘉安置业有限责任公司于本判决生效之日起十日内给付原告古蔺县自然资源和规划局因迟延交纳国有建设用地使用权出让价款本金所产生的违约金173274元。 如果未按照本判决指定的期限履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费19586元，减半收9793元，由原告古蔺县自然资源和规划局负担4793元，由被告泸州市嘉安置业有限责任公司负担5000元。 如不服本判决，可以自收到本判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数副本，上诉于四川省泸州市中级人民法院。 审判员  王从友 二〇二一年六月十日 书记员  明 月 附:违约金计算表 国有土地使用权出让金额纳及违约金明细表（金额：万元） 一、基本信息宗地号2××9-××号宗地（项目名称：草莓园二号地块-嘉安新城学府受让人泸州市嘉安置业有限责任公司成交日期2020-6-23出让面积38.48亩成交单价245万元／亩成交总价9427.6保证金2000二、缴款约定一次性缴款分期缴款约定缴款日期约定缴款金额约定第一期缴款时间约定第一期缴款金额约定第二期缴款时间约定第二期缴款金额2020-8-64713.82021-1-64713.8三、实际缴款情况及滞缴违约金计算缴款时间缴款金额是否滞缴滞缴天数滞缴违约金计算方式（年利率）滞缴违约金计算结果滞缴违约金合计备注2020-6-281867.724否03.85%17.32742020-7-271500否03.85%2020-8-71000是13.85%0.10552020-9-7346.076是323.85%1.16812021-1-281000是223.85%2.32052021-2-1500是263.85%1.37122021-2-51000是303.85%3.16442021-2-7750是323.85%2.53152021-2-8400是333.85%1.39232021-2-221063.8是473.85%5.2738