黑龙江省穆棱市人民法院 民 事 判 决 书 （2021）黑1085民初202号 原告：金国范，男，1986年1月4日出生，住黑龙江省穆棱市。 委托诉讼代理人：武利飞，黑龙江博学律师事务所律师。 被告：穆棱市穆棱镇明新村民委员会，所在地黑龙江省穆棱市，社会统一用代码54231085M3053539E。 法定代表人：金在旭，书记兼村主任。 委托诉讼代理人：李石峰，男，1954年12年4日出生，住黑龙江省穆棱市。 委托诉讼代理人：李煦颖，女，1983年12年10日出生，住黑龙江省穆棱市。 原告金国范与被告穆棱市穆棱镇明新村民委员会承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2021年1月21日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告金国范委托诉讼代理人武利飞，被告穆棱市穆棱镇明新村民委员会委托诉讼代理人李煦颖、李石峰均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告金国范向本院提出变更诉讼请求：1.判令被告赔偿违法收回土地未依法分配土地4.85亩给原告造成的土地被征收损失105245元；2.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：1983年第一轮土地承包时原告家庭户金在玖系户主，家庭成员为许玉姬、长女金明子、次女金明淑、三女金明花、金在旭、朴风女，分配土地供给36.9亩。1990年原告父亲金在旭分户，金在旭因新增长子金国昌、次子金国范，分配土地15.2亩，后因原告及金国昌上学将户口迁到穆棱镇，原告及金国昌的土地10.3亩被被告单方违法收回作为机动地，金在旭名下仅剩余土地4.9亩，致使1998年二轮土地承包时原告未被分配土地，当时人均承包土地为4.85亩。土地被单方违法收回作为机动地后原告找被告反映此问题并要求依法分配应分的土地，被告承诺负责解决，但是始终未落实。后被告召开村民代表大会对此进行商讨，并决定用将违法收回作为机动地的土地给原告进行分配，但是又未实际交付土地给原告。此后包括原告应分得土地在内的机动地因修建奋斗水库被依法征收，征收补偿标准为21.7元/㎡，原告应分配的土地4.85亩共计补偿105245元，原告又多次找被告主张分配土地相对应的补偿费用，被告认可，但是又因其他原因未予以落实。根据法律规定，被告无权单方收回原告依法享有承包权的土地，其违法行为给原告造成的损失应当承担赔偿责任。 被告穆棱市穆棱镇明新村民委员会承认原告在本案中所主张的事实及全部诉讼请求。 原告金国范向本院提交证据1.户口复印件，证明：原告系被告明新村村民。大学毕业2008年5月10日户口迁回本村。证据2.被告村1983年土地台帐一份、1990年土地台帐一份、1995年土地台帐一份、1983年至1997年人口增减明细表一份，证明：1983年第一轮土地承包时原告家庭户金在玖（大伯）系户主，家庭成员为许玉姬、长女金明子、次女金明淑、三女金明花、金在旭、朴风女，分配土地共计土地36.9亩。1990年原告父亲金在旭分户，金在旭因新增长子金国昌、次子金国范，分配土地15.2亩，后因原告及金国昌上学需要户口迁到穆棱镇，原告及金国昌的土地10.3亩，被被告单方违法收回作为机动地，1997年金在旭名下仅剩余土地4.9亩，致使1998年二轮土地延包时原告应分土地被被告违法单方收回作为机动地，当时人均承包土地为4.85亩。证据3.黑龙江省农村土地承包经营权确权登记试点工作操作规程一份，穆棱市委办公室2013年印发的穆棱市农村土地承包经营权确权颁证试点工作实施方案一份，2015年村党支部会议记录、村党员大会审议记录、村两委会商议记录、村民代表会议决议记录、决议公示、情况说明一份，2018年村党支部会议记录、村党员大会审议记录、村两委会商议记录、村民代表会议决议记录、决议公示一份，证明一份，证明：黑龙江省以及穆棱市印发的农村土地承包经营权确权登记的工作规范明确了土地确权登记的基本原则，要以巩固农村土地一轮、二轮承包关系、坚持土地承包期30年不变的政策为基础。关于机动地管理，经村民大会或者村民代表会议讨论决定，可以补给在二轮承包期间外出务工或其他原因漏分土地的人员或新增人口。农户部分成员迁入设区的市或者全家迁入非设区市，除农户自愿放弃外，发包方不得收回其承包土地。因外出农户没有参加二轮土地承包，现在要求承包土地的，除有书面放弃土地承包经营权协议的，有地源的应当设法依次给予解决。关于原告等人土地被被告违法单方收回一事，被告曾于2015年、2018年多次召开会议，并决议将已经收回的原告的作为机动地的土地给原告补地4.85亩，原告依法享有土地承包权，并出具证明证明原告应补的4.85亩土地被修建奋斗水库淹没。故原告依法享有承包经营权的机动地中的4.85亩土地后因修建奋斗水库被淹没，现补偿款项在被告处，其应当给予原告。被告对上述证据均无异议。本院认为，该证据可以证明原告是穆棱市穆棱镇明新村村民，1990年已分得土地5.15亩，且1997年二轮土地承包前分得土地被收回，1997年二轮土地承包是未分得承包土地，及该村有机动地且机动地被征收，村委会获得补偿，村委会同意按人均标准4.85亩给予原告补偿，上述事实存在，该证据本院予以采信。 被告穆棱市穆棱镇明新村民委员会未向本院提交证据。 本院经审理基本案件事实为：1983年第一轮土地承包时原告家庭户金在玖系户主，家庭成员为许玉姬、长女金明子、次女金明淑、三女金明花、金在旭、朴风女，分配土地给36.9亩。1990年原告父亲金在旭分户，金在旭因新增长子金国昌、次子金国范，分配土地15.2亩，后因原告及金国昌上学将户口迁到穆棱镇，原告及金国昌的土地10.3亩被被告单方违法收回作为机动地，金在旭名下仅剩余土地4.9亩，致使1998年二轮土地承包时原告未被分配土地，当时人均承包土地为4.85亩。现被告的机动地已全部被征收并收取了征地补偿款，穆棱市穆棱镇明新村民委会获得征地补偿款每㎡21.7元，村党支部会议、村委会会议及村民代表会议均同意按村民平均分地标准4.85亩，及征地补偿标准每平方米21.7元给予原告征地补偿费。原告向本院提交将诉请“2.判令被告赔偿原告土地承包费用损失13095元”撤回申请书。 本院认为，当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。被告承认原告的诉讼请求，不违反法律规定。原告出生在本村具有本村户籍，并在一轮土地承包期间分得土地，具有本村经济组织成员资格，应依法享有村集体组织成员的权利，本村依据法定程序决定按人均4.85亩每㎡21.7元给予原告征地补偿费，符合法律规定。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条“农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”之规定，被告应给付原告征地补偿费105245元。 综上所述，被告穆棱市穆棱镇明新村民委员会应赔偿原告金国范损失105245元。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下： 被告穆棱市穆棱镇明新村民委员会于本判决生效之日起十日内给付原告金国范土地补偿款105245元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2667元，减半收取计1202元，由被告穆棱市穆棱镇明新村民委员负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于黑龙江省牡丹江市中级人民法院。 审判员  高克俊 二〇二一年六月十七日 书记员  肖 楠