宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院民 事 裁 定 书（2021）宁03民终604号上诉人（原审原告）：杨春花，女，1970年3月27日出生，回族，住宁夏回族自治区吴忠市。委托诉讼代理人：赵春娟，宁夏昊德律师事务所律师。特别授权代理。被上诉人（原审被告）：吴忠黄河医院（有限公司），住所地宁夏回族自治区吴忠市利通区利通北街50号。法定代表人：游金保，该公司董事长。上诉人杨春花因与被上诉人吴忠黄河医院（有限公司）财产损害赔偿纠纷一案，不服宁夏回族自治区吴忠市利通区人民法院（2021）宁0302民初1461号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2021年5月19日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人杨春花及其委托诉讼代理人赵春娟到庭参加了诉讼，被上诉人吴忠黄河医院（有限公司）经本院合法传唤未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。杨春花的上诉请求：撤销一审裁定并依法改判被上诉人垫付的2016年-2019年间养老保险金26656.8元。事实与理由：一、一审法院认定事实不清，法律适用错误，请求二审法院依法改判或发回重审。1.一审法院认定本案系“一事不再理”事实认定错误。关于上诉人与被上诉人垫交养老费用一事，吴忠市劳动人事争议仲裁委员会以吴劳人仲字（2020）第65号仲裁裁决书裁决确定被上诉人返还上诉人垫付的养老保险金26656.8元，因被上诉人不服提出了起诉，吴忠市利通区人民法院（2020）宁0302民初3007号民事判决书认为属其他民事案件纠纷，可另行提起诉讼，被上诉人对吴忠市利通区人民法院（2020）宁0302民初3007号民事判决书不服仅就一审判决中的经济补偿金和待岗生活费不服提出上诉，二审法院在（2020）宁03民终1071号民事调解书中的调解内容也很明确仅就经济补偿金23040元、待岗生活费2340元做出调解意见，并没有形成关于垫交养老保险费如何处理的最终调解意见。因此，对于垫交养老保险费这一项目并没有经过法院的最终裁决和调解，不属于人民法院已经处理的范畴。对于法院讲已经处理，但上诉人至今都不知道关于垫付的养老金如何处理。2.一审法院认定上诉人与被上诉人之间形成劳务关系事实认定错误。吴忠市劳动人事争议仲裁委员会以吴劳人仲字（2020）第65号仲裁裁决书、吴忠市利通区人民法院（2020）宁0302民初3007号民事判决书、吴忠市中级人民法院（2020）宁03民终1071号民事调解书中均认为上诉人与被上诉人形成了劳动关系，因此，在本案中一审法院认为双方系劳务关系，没有任何证据证实，一审法院对本案上诉人与被上诉人系劳务关系的认定缺乏事实和法律依据。3.一审法院认定上诉人提出了仲裁请求超过15天的诉讼期限的认定错误。关于社会保险费用产生的劳动争议现行法律规定已经不属于仲裁和诉讼的受案范围，本案的案由系财产损害赔偿纠纷，关于财产损害赔偿并没有任何法律规定属于仲裁前置程序范畴，且对于本案的垫交养老金费用已经在吴忠市劳动人事争议仲裁委员会以吴劳人仲字（2020）第65号仲裁裁决书作出了处理，本次的不予受理并没有进行实质性的再次审理，且也不属于仲裁委受案范围，对于不予受理通知书中也未明确告知当事人不服可在15天内起诉的明确文字记载。因此，一审法院认为超过了起诉时间事实不清，证据不足。4.关于一审法院认定的上诉人按照灵活人员人身份缴纳的基本保险费不同于企业就业人员缴纳的基本保险费不同于企业就业人员缴纳的基本养老保险费的认定无事实和法律依据。上诉人的合法权益受法律保护。一审认定事实和法律适用均存在错误之处，请求二审予以改判或发回重审。被上诉人吴忠黄河医院（有限公司）经本院合法传唤，未到庭参加诉讼，庭前也未提交书面答辩意见。杨春花向一审法院起诉请求：1.判令被告支付原告2016年至2019年间养老保险金26656.8元；2.案件受理费由被告承担。一审法院认定事实如下：原告于2007年8月入职被告，从事单位食堂做饭工作。2020年2月，被告因“新冠”疫情停业。2020年3月25日，被告重新恢复营业。2020年3月28日，被告因经营困难无法继续经营，通知全体职工回家待岗。2020年4月27日，被告的法定代表人游金保通过电话通知原告等16名职工让其自谋职业，不用再来单位上班。2020年5月18日，原告等人向劳仲委提起仲裁申请。2020年6月18日，劳仲委作出吴劳人仲字[2020]第65号仲裁裁决书，裁决由被告支付原告解除劳动合同经济补偿28800元、待岗生活费2340元、个人垫交的养老保险费26656.8元。因被告不服上述仲裁裁决，向一审法院提起诉讼。一审法院经审理后，支持了原告关于经济补偿金及待岗生活费的请求，但认为原告个人垫交的养老保险费不属于劳动争议案件审理范畴，可作为一般民事案件另行起诉。被告仍不服上述判决提起上诉，经吴忠市中级人民法院主持调解，原被告达成调解协议，并制作（2020）宁03民终1071号民事调解书，调解书协议主要内容为：一、上诉人吴忠黄河医院（有限公司）于2020年12月7日一次性支付被上诉人杨春花经济补偿金23040元、待岗生活费2340元，共计25380元；二、上诉人吴忠黄河医院（有限公司）付清上述款项后，双方因本案再无纠葛。2021年2月7日，原告再次向劳仲委提起劳动仲裁申请，劳仲委于当日作出吴劳人仲字（不予受理）[2021]第8号不予受理通知书，并送达原告。2021年3月2日，原告提起本案诉讼。一审法院认为，一、本案违反一事不再理原则。原告与被告之间因经济补偿金、待岗生活费、个人垫交养老保险金等劳动争议一案，经劳仲委、一审法院及吴忠市中级人民法院审理，最终原被告在吴忠市中级人民法院的主持下自愿达成调解协议，由被告支付原告经济补偿金23040元、待岗生活费2340元，共计25380元，且明确自此双方因本案（劳动争议一案）再无纠葛。同时，意味着一审法院（2020）宁0302民初3007号民事判决书不发生法律效力。但现原告又以同一法律事实、同一法律关系并以不发生法律效力的（2020）宁0302民初3007号民事判决书中的“可作为一般民事案件另行起诉”为据，再次提起诉讼，显然属于重复诉讼，亦违背裁判的既判力。二、2021年2月7日，原告又就个人垫交养老保险费问题向劳仲委提起仲裁申请，当日仲裁委向其送达了不予受理通知书，按照法律规定，即使原告属于重复提起仲裁，原告亦应当在收到不予受理通知书的十五日内向一审法院提起诉讼，即原告应当至迟在2021年2月22日前提起诉讼，然而原告在2021年3月2日才提起诉讼，显然过了起诉时间。三、本案是关于养老保险费产生的纠纷，依据《中华人民共和国劳动法》第一百条：“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期交纳；逾期不缴纳的，可以加收滞纳金”以及《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第一款：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足”的规定，征缴基本养老保险、基本医疗保险及失业保险等社会保险费是社会保险部门的法定职权，不属于人民法院受案范围。四、原告为被告从事做饭工作，属于劳务专业工，非全时工；且根据原告提交的基本养老保险费台账，原告也是按照灵活就业人员个人身份缴纳的基本养老保险费，不同于企业就业人员缴纳的社会保险费，因此原告要求被告按照此标准数额承担养老保险费，无事实和法律依据。综上，原告提起本案诉讼，一审法院不予支持。根据《中华人民共和国劳动法》第一百条、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（三）项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百四十七条之规定，裁定如下：驳回原告杨春花的起诉。案件受理费233元，退回原告杨春花。本院二审期间，双方当事人均未提交新的证据。本院经二审审理查明的事实与原审查明的事实一致。本院认为，首先，2020年5月18日杨春花向吴忠市劳动仲裁委员会提起仲裁申请，2020年6月18日吴忠市劳动仲裁委员会作出吴劳人仲字[2020]第65号仲裁裁决书，裁决由被上诉人吴忠黄河医院（有限公司）支付杨春花解除劳动合同经济补偿28800元、待岗生活费2340元、个人垫交的养老保险费26656.8元。吴忠黄河医院（有限公司）不服仲裁裁决，向一审法院提起诉讼。一审法院经审理作出（2020）宁0302民初3007号判决，判决支持杨春花关于经济补偿金及待岗生活费的请求，对杨春花仲裁请求的个人垫交的养老保险费认为不属于劳动争议案件审理范畴，可作为一般民事案件另行起诉。吴忠黄河医院（有限公司）不服判决向本院提起上诉，经本院主持调解，双方达成调解协议，出具了（2020）宁03民终1071号民事调解书，调解的主要内容为：一、上诉人吴忠黄河医院（有限公司）于2020年12月7日一次性支付被上诉人杨春花经济补偿金23040元、待岗生活费2340元，共计25380元；二、上诉人吴忠黄河医院（有限公司）付清上述款项后，双方因本案再无纠葛。从上述事实可以看出，上诉人杨春花在前次仲裁中的诉讼均包含了本案所涉的该部分诉求，在一审法院审理（2020）宁0302民初3007号案件中，同样也包含了本案的该部分诉求，虽然一审法院认为本案所涉的该部分诉求不属于劳动争议案件审理范畴，可作为一般民事案件另行起诉。但是，（2020）宁0302民初3007号案判决后，被上诉人吴忠黄河医院（有限公司）提起上诉，二审审理中，双方当事人自愿达成调解协议，明确吴忠黄河医院（有限公司）付清第一项款项后，双方因本案再无纠葛。一审法院作出的（2020）宁0302民初3007号判决自（2020）宁03民终1071号民事调解书生效后即不再具有法律效力。故一审法院认定本案属于重复诉讼，违反了一事不再理原则，并无不当。其次，本案是因养老保险费产生的纠纷，依据《中华人民共和国劳动法》第一百条关于“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期交纳；逾期不缴纳的，可以加收滞纳金”以及《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第一款关于“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足”的规定，征缴基本养老保险、基本医疗保险及失业保险等社会保险费是社会保险部门的法定职权，亦不属于人民法院受案范围。再次，上诉人在被上诉人处从事做饭工作，双方当时是形成劳动合同关系，但根据上诉人提交的基本养老保险费台账，其是按照灵活就业人员个人身份缴纳的基本养老保险费，不同于企业就业人员缴纳的社会保险费，其二审中虽称：按照法定缴费基数28%进行缴纳，单位缴纳20%，个人缴纳8%，如果单位不缴纳由个人缴纳，仅缴纳缴费基数的20%，这是吴忠市利通区灵活就业人员的最低档，但其并未能提供相应证据证实。因此，一审认为上诉人要求被上诉人按此标准数额承担其养老保险费无事实和法律依据，也并无不当。综上所述，上诉人杨春花的上诉请求经核不能成立，应予驳回；一审裁定认定事实清楚，处理正确，应予维持。被上诉人吴忠黄河医院（有限公司）经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席处理。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十一条之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长  陈秀霞审判员  王 平审判员  刘 磊二〇二一年六月四日书记员  马 瑾附：本案引用法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。第一百七十一条第二审人民法院对不服第一审人民法院裁定的上诉案件的处理，一律使用裁定。第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。