黑龙江省鸡西市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）黑03民终405号上诉人（原审原告）：高翠，女，1982年11月16日出生，汉族，农民，住鸡西市鸡冠区。上诉人（原审原告）：高男，女，1986年11月1日出生，汉族，农民，住密山市丁香花园七号楼五单元401。被上诉人（原审被告）：鸡西市鸡冠区红星乡鸡兴村村民委员会，住所地：鸡西市鸡冠区冠城蓝湖湾七号门市。法定代表人：马刚，鸡西市鸡冠区红星乡鸡兴村村民委员会主任。委托诉讼代理人：牟春武，男，1971年5月15日出生，汉族，鸡西市鸡冠区红星乡人民政府司法助理，住鸡西市鸡冠区。上诉人高翠、高男因与被上诉人鸡西市鸡冠区红星乡鸡兴村村民委员会（以下简称鸡兴村委会）农村土地承包合同纠纷一案，不服黑龙江省鸡西市鸡冠区人民法院（2020）黑0302民初481号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年4月1日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人高翠、高男，被上诉人鸡兴村委会法定代表人马刚、委托诉讼代理人牟春武到庭参加诉讼。本案现已审理终结。高翠、高男上诉请求：1.依法撤销黑龙江省鸡西市鸡冠区人民法院2020年12月9日作出的（2020）黑0302民初481号民事判决，查清事实依法改判或发回重新审理。2.一、二审诉讼费用全部由被上诉人承担。事实与理由：一、一审法院认定事实错误，将二上诉人所领取的与本案无关的钱款认定是二上诉人已领取的25亩承包地每亩2万元的青苗补偿款是错误的。二上诉人所提交的3份领取钱款的补偿协议里的内容均可证实与本案没有任何关系。在庭审中被上诉人鸡兴村已承认没有向二原告支付25亩承包地2万元的青苗补偿款的事实。鸡兴村认为二上诉人所诉求每亩2万元的青苗补偿款不是青苗补偿，自定义为土地涨价,所以至今没有支付给二上诉人征地协议书里给予被征收人的每亩2万元的青苗补偿款。法官将二上诉人所领取的与本案诉求没有任何关系的3份补偿钱款错误认定为已收取青苗补偿费，其青苗损失已得到补偿是错误的。由此判决二上诉人已不具有被征收的25亩承包地每亩2万元的青苗补偿的权利,而驳回二原告本案的诉讼请求是错误的,应予改判。二上诉人有权依据法律法规维护应有的私有财产权益，法庭应依法判定本案的征地补偿协议书里每亩2万元的青苗补偿款是受法律认定的青苗补偿款。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条明确规定“承包地被依法征收、承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗补偿费的应予支持。以上的法律法规均已表明二上诉人的诉求有法可依，有据可证，法律应予支持。1.二上诉人这两次领取的钱款分别是96000元和15000元的补偿款。首先看一下96000元的补偿协议的内容清清楚楚的写明是2011年到2014年文成街历史遗留问题对二上诉人家8亩地所造成的经济损失补偿。青苗按照3000/亩/年计算，8亩地共补偿从2011年到2014年4年。从字面上足以证实与本案二上诉人诉求无任何关系。2.15000元的领取钱款的补偿协议的内容是下供热管网对二上诉人家2.7亩土地所造成的经济损失补偿，与二上诉人的每亩2万元的青苗补偿款没有任何关系。二、二上诉人所领取的71000元是作为村集体的一员所领取的，根据《土地管理法实施条例》第二十六条的规定二上诉人家被依法征收的25亩承包地的青苗补偿款，应为个人私有财产不是集体财产。所以二上诉人作为集体的一员所领取的71000元与本案诉求个人的青苗征地补偿款没有任何关系。1.71000元已向一审提交的鸡兴村一组集体人员领取钱款的名单可证实是集体领取钱款不是二上诉人个人领取钱款证明。文成街集体机动地被征收按一组村民共375人平均分配份额,为每人62000元，二上诉人作为一组村民,应分得的一组集体财产62000元。可从鸡兴村一组文成街机动地领取钱款的名单看到有领取62000元和71000元的两种不同的领取钱款标准，作为一组村民应分得的一组集体财产应是62000元，71000元所领取的一组127人是含2016年1月23日和解协议书里一组村民共127人（包括上诉人家三人）每人2.2万元补偿。和解协议书的内容清楚的写的是鸡兴村在2010年被鸡兴村私自收储的一组村民刘春明等124名（包括上诉人家三人）村民土地的补偿，与本案二上诉人诉求没有任何关系，还有已写明一组127人也就是说是大家共同的事情与二原告家诉求在2015年被依法征收的25亩承包地青苗的个人补偿款没有任何关系。2.关于71000元的由来；和解协议书里这一组村民共127人（包括原告家三人）每人2.2万元补偿款，再加上这127人作为一组共375人中的一组成员应分得的一组文成街集体机动地的62000元应合计是84000元，但鸡兴村在这一组127人不知道一组文成街集体机动地应分得62000元的情况下又在2016年1月23日签订和解协议书3天后2016年1月26日与刘春明等四位代表再次签订了《关于鸡兴村一组刘春明等127人的机动地和青苗的补偿款分配方案》还明确写着包含和解协议书里每人2.2万元补偿款在内每人共分款71000元，签订此协议就可以密谋私自侵占这127人每人13000元，将这一组的127名村民应分得的一组文成街集体机动地62000元私自改为49000元，所以这一组的这127名村民应得的84000元就被鸡兴村私吞每人13000变成了71000元。所以二上诉人作为集体的一员所领取的71000元与本案诉求个人的青苗征地补偿款没有任何关系。综上所述，为维护法律尊严，维护上诉人的合法权益，恳请二审法院依法撤销黑龙江省鸡西市鸡冠区人民法院2020年12月9日作出的（2020）黑0302民初481号民事判决书，查清事实依法改判或重新审理。鸡兴村委会辩称，原审法院认定事实清楚，适用法律得当，程序合法，判决正确，二上诉人的上诉理由依法不能成立，恳请二审法院查清事实，依法驳回而上诉人的上诉请求，维持原判。高翠、高男向一审法院提出诉讼请求：1.判决应属于二原告的每亩2万元青苗补偿款的归属权；2.原告作为青苗补偿款的财产损失人申请审计被告与泛华公司在2015年签订的征地补偿协议账目；3.被告负担本案发生的一切费用。诉讼过程中，原告明确诉讼请求，要求确认二原告具有被征收的25亩承包地每亩2万元青苗补偿款的权利。一审法院经审理查明：原告高翠、高男系姐妹关系，与高普利系父女关系。2008年3月22日，高普利（乙方）与被告鸡兴村委会（甲方）签订《开荒承包合同》，约定“现有甲方荒地14亩，松树根地8亩，杨树根地3亩，位于乌拉草沟大兔窝处。现承包给乙方，达成协议如下：一、乙方承包此地期限为20年，自2008年3月22日到2027年3月21日止。每年承包费为300元，共计6000元整。二、土地因表皮没有种植土，由乙方恢复耕种条件。三、在此地有一座40平方米的房子和100平方米的猪圈归乙方所有。但土地所有权归集体所有。甲方允许乙方在承包期建有附着物，且允许转让，只能做农业生产，但必须得到甲方的同意。不允许建设永久性的建筑物。”高普利承包上述土地，未办理土地承包经营权证。2010年10月，高普利去世。2012年11月7日，黑龙江省人民政府作出黑政土﹝2012﹞第130号文件《关于审核同意鸡西市二○一一年度第五期城市建设农用地转用和土地征收实施方案的通知》，2012年12月26日，作出黑政土﹝2012﹞第212号文件《关于审核同意鸡西市二○一二年度第二期城市建设农用地转用和土地征收实施方案的通知》，同意征收包括本案争议土地在内的鸡兴村部分土地。﹝2013﹞2号、﹝2013﹞5号《鸡西市人民政府征收土地方案公告》显示，鸡西市人民政府已根据省政府上述审批文件作出征收土地方案公告。2015年7月，鸡西泛华城市建设投资有限公司（甲方）与鸡兴村委会（乙方）签订《征地补偿协议书》，征收鸡兴村集体土地，协议约定“一、位于城隍庙水泥路路中以西、××街以东……剩余248.27亩，补偿标准为农民5万元/亩；农民征地补偿款为1241.35万元；村集体为1万元/亩，计248.27万元；青苗248.27亩，青苗补偿标准为2万/亩，计：496.54万元；合计：1986.16万元。二、位于文××街××、××与××组地块交界以南……补偿标准为农民5万元/亩；农民征地补偿款为854.5万元；村集体为1万元/亩，计170.9万元；青苗170.9亩，青苗补偿标准为2万/亩，计：341.8万元；合计：1367.2万元。三、甲乙双方用钢尺丈量土地时，多出10.83亩土地，为了项目地块征地工作顺利进行……补偿标准为农民5万元/亩；计：54.15万元；青苗10.83亩，补偿标准为2万/亩，计：21.66万元；合计：75.81万元……六、关于文成中学位置30亩土地青苗补偿款问题，经甲乙双方协商补偿2万元/亩，共计补偿金额60万元……”2015年9月25日，鸡西泛华城市建设投资有限公司（甲方）、鸡兴村委会（乙方）与高翠、高男（丙方）签订《补偿协议》，内容为“因文成街道路施工用地，为解决鸡冠区修文成街存在的历史遗留问题，对丙方土地上的青苗进行补偿，合计8亩，经三方协商达成如下协议：青苗按照3000元/亩/年（2011-2014）补偿，共8亩，共补偿四年，合计补偿金额96000元。”同日，三方另外签订《补偿协议》，内容为“因涌新路与文成街交叉口基础设施施工用地（供热管网），甲方需补偿丙方文成街以东、涌新路南侧面积2.7亩，树木138棵，经三方协商达成如下协议：1、青苗3000元/亩×2.7亩=8100元；2、树木50元/棵×138棵=6900元。合计补偿金额15000元。”2016年1月23日，高翠、高男等124名鸡兴村一组村民授权委托村民刘春明等人作为乙方代表与甲方即被告鸡兴村委会签订《和解协议书》，约定“甲方同意对已征地的17户等，在协议签订后10日内，按每人2.2万元一次性给付乙方征地补偿款（在原征地补偿协议补偿安置费5万元的基础上）。即刘春明10人……高翠（已故高普利女儿）3人……四、甲方将征地补偿款全部给付乙方后，甲方与乙方于2010年签订的征地补偿协议作废。同时，甲、乙双方的土地承包关系解除，甲方将收回乙方（124名村民）承包土地的使用权。五、以上享有土地使用权已征地和未征地的村民，土地被征用后，被征用土地的所有权归国家所有，乙方不得再向甲方提出申请土地的要求；当已征地的土地补偿差价款和未征地的土地补偿款付清后，乙方不得以任何理由阻止政府项目施工，否则出现一切后果和责任，由乙方负全部责任。”2016年1月26日，刘春明等人再次签订《关于鸡兴村一组刘春明等127人的机动地和青苗补偿款分配方案》，约定“1、农户：盖庆志5人……高普利3人……2、刘春明、刘秀云、王丽君、周桂兰四位代表本人自愿将鸡兴村一组文成街道上、道下430亩、文成街50亩、文成中学30亩征地补偿款个人部分、青苗补偿款个人部分，同意以上127人每人分71000元（此款含2016.1.23和解协议书每人2.2万元）”被告已向原告按每人71000元标准给付了补偿款。2017年11月20日，鸡西泛华城市建设投资有限公司（甲方）、鸡兴村委会（乙方）与高翠、高男（丙方）签订《地上附着物征收补偿协议》，甲方征收丙方高翠、高男无照房屋183平方米、杨树153棵、果树（大）400棵、果树（小）200棵、深水井一眼，共计补偿189900元。一审法院认为：被征收土地在征用前长有的青苗，因征地施工被毁，应当按照在田作物一季产量、产值，结合作物的成长阶段、作物种类等情况分别计算，给予补偿。《中华人民共和国土地管理法》第四十八条规定，征收土地应当给予公平、合理的补偿。本案中，原告家庭的土地被征收，被告鸡兴村委会同用地单位于2015年7月签订征地协议征收土地，原告有权利在公平、合理的基础上主张青苗补偿费。2015年9月25日，原告与用地单位两次签订补偿协议，双方就青苗补偿等事宜进行约定；2016年1月23日，原告等鸡兴村一组村民委托刘春明等代表同被告鸡兴村委会签订《和解协议书》，双方就终止承包合同、发放补偿费等事宜进行了约定；2016年1月26日，刘春明等人再次签订《关于鸡兴村一组刘春明等127人的机动地和青苗补偿款分配方案》，就征地、青苗补偿等事宜再次进行约定，明确包含《和解协议书》约定的每人2.2万元在内每人共分款71000元，上述协议均已履行完毕，原告已按协议约定获取了相应的青苗补偿，补偿的标准不违反公平、合理原则，原告未能提交证据证实所获取的补偿与本案无关，此后原告不能再次向被告主张青苗补偿费，已不具有再次要求获得被征收承包地每亩2万元青苗补偿款的权利，其诉求不应予支持。综上所述，原告已收取青苗补偿费，其青苗损失已得到补偿，已不具有被征收的25亩承包地每亩2万元青苗补偿款的权利，原告认为被告发放的钱款与本案无关的辩解，并无证据支持，本院不予采信，原告的诉求，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决：驳回原告高翠、高男要求确认具有被征收的25亩承包地每亩2万元青苗补偿款的权利的诉讼请求。案件受理费150元，由高翠、高男负担。本院二审期间，被上诉人提交一份鸡冠区红星乡人民政府出具的《关于鸡兴村土地及青苗补偿款的情况说明》，载明：2015年之前，鸡兴村征地补偿款为6万元/亩（村集体提留1万元，5万元发至村民）。2015年以后，泛华公司征收鸡兴村土地用于新区建设，但是随着土地价格的增长，征地价格提高，鸡兴村民不同意6万元/亩的价格，经过双方协商，泛华公司以青苗补偿款2万元/亩的方式变向（相）提高征地价格，双方达成一致。2015年之后，鸡兴村征地补偿款的分配方案就是8万元/亩，村集体提留1万元，7万元发至村民，从未提及青苗补偿款事宜。同时，也从未以青苗补偿款2万元/亩的方式进行发放。而且召开一组村民代表会议，一致通过此分配方案。其证明目的是：上诉人所述的青苗补偿款2万元系2015年以后征地单位泛华公司和鸡兴村及红星乡人民政府经协商增加了2万元土地补偿款是以青苗补偿款的方式签订的合同。上诉人对该证据质证认为，对该证据的盖章的真实性没有异议，对证明事实有异议，2015年征地协议里清楚的写着青苗补偿款每亩2万元，而这个证明文件里也说了是以青苗的形式每亩2万元签订的征地补偿协议，这与征地协议里完全一致，写的是每亩2万元的征地补偿款。证明说是土地涨价不予认同，证明时间是2021年6月21日，此前在2015年为什么没有类似文件证明是土地涨价而不是青苗补偿。到目前为止才开出这个证明没有法律依据和意义。在2015年签订的征地协议里清楚的写着青苗补偿款每亩2万元，这是事实依据，还有在一审二原告所提交的鸡兴村一组8月26日开会的会议记录，红星乡政府及一组十位代表均签字认同青苗补偿款为每亩2万元，鸡兴村对老百姓说的也是每亩地2万元的青苗补偿款，以上证据都已经证明每亩2万元的青苗补偿款已是事实的法律依据和实证。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百一十四条规定，国家机关或者其他依法具有社会管理职能的组织，在其职权范围内制作的文书所记载的事项推定为真实，但有相反证据足以推翻的除外。必要时，人民法院可以要求制作文书的机关或者组织对文书的真实性予以说明。根据上述规定，在没有其他相反的证据的证明情况下，本院认定鸡冠区红星乡人民政府出具的《关于鸡兴村土地及青苗补偿款的情况说明》是真实的，依法予以确认。二审法院查明的其他事实与一审法院认定的事实一致。本院认为，本案争议的焦点是被上诉人鸡兴村委会是否应当给付上诉人高翠、高男的每亩20000元的青苗补偿费。依照法律规定，征收集体所有的土地，应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。《中华人民共和国土地法管理法》规定，征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。根据上述法律规定，青苗补偿费是指被征用的土地，有正在生长的农作物，应给予土地承包者或土地使用者农作物的经济补偿或其他补偿。本案中被上诉人所在地的红星乡人民政府出具情况说明证实，20000元/亩的青苗补偿款是2015年以后提高的土地征地价格，并不是真正意义上的青苗补偿款。并且该20000元/亩的青苗补偿款已经按照分配方案发放给了包括上诉人（高普利3人）等127人手中。此外，上诉人高翠、高男未能提供2015年征地当年种植了多少青苗，并因征地对所种植青苗造成了多少损失，种植青苗的亩数，造成青苗的具体损失数额等相关证据。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《最高人民法院关于《中华人民共和国民事诉讼法》的解释》第九十条规定：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。上诉人主张确认对20000元/亩的青苗补偿款的归属权，该款是征地方提高征地价格，属土地补偿款的一部分，不是青苗补偿款，上诉人对其不享有归属权。故上诉人的该项上诉请求不能成立，依法不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费300元由上诉人高翠、高男负担。本判决为终审判决。审判长  王迎新审判员  罗艳霞审判员  于永强二〇二一年六月二十五日书记员  刘远庆