内蒙古自治区呼伦贝尔市中级人民法院民事判决书（2021）内07民终509号上诉人（原审原告）：吴黎明，女，1966年1月10日出生，蒙古族，住内蒙古自治区满洲里市。上诉人（原审原告）：王春光，男，1955年8月21日出生，汉族，住内蒙古自治区满洲里市。被上诉人（原审被告）：满洲里市住房和城乡建设局，住所地内蒙古自治区满洲里市。法定代表人：吕日生，局长。委托诉讼代理人：冯刚，内蒙古安轩律师事务所律师。上诉人吴黎明、王春光因与被上诉人满洲里市住房和城乡建设局（以下简称住建局）恢复原状纠纷一案，不服内蒙古自治区满洲里市人民法院（2020）内0781民初1927号民事判决，向本院提起上诉，本院于2021年3月11日立案后，依法组成合议庭，通过阅卷、调查、询问当事人对本案进行了审理。本案现已审理终结。吴黎明、王春光上诉请求：依法改判住建局赔偿：1.因安装暖气管道造成的停业损失19200元［24天×800元/天=19200元（暂时计算2020年6月27日-2020年7月20日，实际计算至正常营业止）］；2.误工费1000元／天×15天=15000元；3.财产损失2000元；4.拆除家具、门人工费400元；5.恢复原状后清扫费1000元；6.交通费200元，共计37800元。事实与理由：一、住建局的工作人员在施工前并未拿到产权登记测绘档案，却认为吴黎明的房屋占用了公用部分，吴黎明对房屋是否进行过改造并不知情，所以同意安装供热管道，住建局在个人所有的房屋内安装供热管道构成侵权。二、涉案房屋经营旅店，住建局安装供热管道致使房门被拆除，旅店无法正常营业，造成损失19200元。王春光因交涉此事误工15天，误工损失15000元。安装供热管道导致室内家具和门等设施被拆除，无法恢复原状，造成财产损失2000元，同时雇佣工人人工费400元及其他损失均应由住建局承担。住建局辩称，住建局经过全体业主授权而进行暖气管道施工，不存在侵权行为。2014年热电厂对某某小区2号楼的供热管网存在腐蚀状况进行汇报，业主委员会也多次反映情况，住建局2019年申请到维修资金后提出维修方案，责成业主委员会就公共区域和吴黎明、王春光房屋的使用征询业主意见，取得业主同意后，住建局组织招标施工，施工至吴黎明、王春光地下室时，他们提供钥匙开门配合进行管道铺设，住建局不存在侵权，不应承担任何责任。吴黎明、王春光与住建局系委托关系，根据《中华人民共和国合同法》第三十六条：“当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立”，以及第四百一十条“委托人或者受托人可以随时解除委托合同。因解除合同给对方造成损失的，除不可归责于该当事人的事由以外，应当赔偿损失”的规定，住建局履行义务，吴黎明、王春光接受，应认定合同成立并生效。吴黎明、王春光决定终止委托事务造成的损失，应当由其自行承担。吴黎明、王春光向一审法院起诉请求：1.责令住建局将位于满洲里市某某小区X号楼地下X号室内的暖气管道拆除，恢复原状；2.责令住建局赔偿吴黎明、王春光因安装暖气管道造成的停业损失19200元［24天×800元/天=19200元（暂时计算2020.6.27-2020.7.20，实际计算至正常营业止）］；3.责令住建局赔偿吴黎明、王春光误工费1000元／天×15天=15000元；4.责令住建局赔偿因拆除室内家具造成的财产损失2000元；5.责令住建局赔偿拆除家具、门人工费400元；6.责令住建局赔偿恢复原状后清扫费1000元；7.责令住建局赔偿交通费200元；8.本案诉讼费由住建局承担。一审法院认定事实：2020年6月27日，住建局对吴黎明、王春光小区内的供热管道进行改造，在改造过程中，因管道要从吴黎明、王春光房屋内穿过，在得到其同意后，住建局施工单位将管道穿过吴黎明、王春光室内。后吴黎明、王春光称不知道管道穿过房屋部分系其所有，住建局称该部分为公用部分属欺诈，致使吴黎明、王春光做出错误决定，要求住建局恢复原状、赔偿损失，双方未能达成一致意见。一审法院认为，住建局对老旧小区供暖系统进行改造，其管线穿过吴黎明、王春光所有的房屋，是经过吴黎明、王春光同意实施，吴黎明、王春光称住建局欺骗吴黎明、王春光该部分系公共部分，致使其作出错误判断，举证责任在于吴黎明、王春光，吴黎明、王春光并未提供充分证据予以证实，因此吴黎明、王春光要求赔偿损失的请求不能成立，不予支持，现因住建局同意恢复原状，故对吴黎明、王春光恢复原状的诉讼请求，予以支持。判决：一、住建局于判决生效后立即为吴黎明、王春光的房屋拆除管线、恢复原状；二、驳回吴黎明、王春光的其他诉讼请求。本院二审期间，各方当事人均未提交新证据。本院对一审查明的案件事实予以确认。另查，案涉房屋面积127.98平方米，吴黎明、王春光于2014年9月9日办理产权登记。本院认为，住建局同意对吴黎明、王春光房屋恢复原状，本院予以支持。本案二审争议焦点：一是住建局是否构成侵权，二是吴黎明、王春光要求赔偿损失的请求是否应予维护。关于焦点一，本案所涉老旧小区的供热管道维修工程是经业主和供热部门多次反映，住建局向政府申请专项维修资金，并责成业主委员会告知和征询小区业主意见签字后进行的施工。吴黎明、王春光主张施工时住建局欺骗其房屋占用公共区域，致使其作出同意施工的错误判断。住建局称维修前已将施工方案告知业主吴黎明，其同意后在意见征询单上签字并开门配合施工。住建局提供的“某某小区2号楼供热管道维修意见征询单”记载“楼房供热主管道从地沟内提升至地下室南侧走廊内”，与实际施工情况不完全一致，并未显示需要入室内安装管道。住建局作为职能机关，未完全履行告知义务，具有过错，根据《中华人民共和国民法典》第一千一百六十五条第一款：“行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任”的规定，应当承担侵权责任。吴黎明在施工时开门同意进入室内施工对损害发生亦有过错，根据《中华人民共和国民法典》第一千一百七十三条：“被侵权人对同一损害的发生或扩大有过错的，可以减轻侵权人的责任”的规定，可以减轻住建局责任，本院酌定双方各承担50%的责任。关于焦点二，吴黎明、王春光未能提交证据证实财产损失2000元、停业损失19200元的计算依据，其应承担举证不能的不利后果。拆除家具设备人工费400元和交通费200元实际发生且有票据佐证，予以支持。王春光误工费15000元，因不能举证证实该损失与案件事实存在必然因果关系，故不予支持。恢复原状后清扫费1000元，尚未实际发生且未提供证据佐证，不予支持。综上所述，吴黎明、王春光的上诉理由部分成立，应予支持。一审判决认定事实错误，本院予以纠正。依照《中华人民共和国民法典》第一千一百六十五条第一款、第一千一百七十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款、第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下：一、维持内蒙古自治区满洲里市人民法院（2020）内0781民初1927号民事判决第一项，即“满洲里市住房和城乡建设局于本判决生效后立即为吴黎明、王春光的房屋拆除管线、恢复原状”；二、撤销内蒙古自治区满洲里市人民法院（2020）内0781民初1927号民事判决第二项，即“驳回吴黎明、王春光的其他诉讼请求”；三、满洲里市住房和城乡建设局赔偿吴黎明、王春光经济损失300元；四、驳回吴黎明、王春光的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费422.5元，二审案件受理费845元，共计1267.5元，由满洲里市住房和城乡建设局承担845元，由吴黎明、王春光负担422.5元。本判决为终审判决。审判长 马 然审判员 王宝珍审判员 傅玺发二〇二一年六月一日书记员 韩清旭附：本案判决所依据的相关法律规定：《中华人民共和国民法典》第一千一百六十五条第一款：“行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任”。第一千一百七十三条：“被侵权人对同一损害的发生或扩大有过错的，可以减轻侵权人的责任”。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条：“第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。”第一百七十条：“第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。”