贵州省安顺市中级人民法院复 议 决 定 书（2021）黔04执复50号复议申请人：杨阳，女，汉族，1980年1月19日生，黑龙江省巴彦市人，无业，住贵州省安顺市西秀区。复议申请人杨阳因不服贵州省安顺市西秀区人民法院（2021）黔0402执340号之二执行决定，向本院提起复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，本案现已审查终结。贵州省安顺市西秀区人民法院在执行（2021）黔0402执340号周旭生、唐飞申请执行杨阳委托合同纠纷一案中，于2021年3月31日将被执行人杨阳纳入失信被执行人名单。杨阳于2021年4月30日向安顺市西秀区人民法院提出书面申请，请求解除失信人员名单。杨阳申请称，自2016年6月起就被原单位停发工资，2020年9月起开始每月领取的失业金为1611元，有贵阳银行流水单予以证明，法院也查明了被执行人除失业年金外无其他可供执行的财产，证明被执行人现根本不具备履行能力。被执行人在判决书生效后与申请执行人电话联系对此案进行和解，但申请执行人一直未回复，被执行人对于履行生效判决的态度一直是积极的。被执行人因不服生效判决已向贵州省高级人民法院提出再审申请，现根据《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第三条第四项的规定，被执行人认为自己不应该被纳入失信被执行人名单，故特向法院申请解除。安顺市西秀区人民法院审查认为：在立案执行周旭生、唐飞申请执行杨阳委托合同纠纷一案中，于2021年3月31日将被执行人杨阳纳入失信人员名单。依照《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第一条规定：“被执行人未履行生效法律文书确定的义务，并具有下列情形之一的，人民法院应当将其纳入失信被执行人名单，依法对其进行信用惩戒：（一）有能力履行而拒不履行生效法律文书确定义务的”。本案执行过程中，查明被执行人杨阳每月领取失业金1611元，个人具备劳动能力，且其配偶周某任安顺某律师事务所律师，被执行人属于“有能力履行而拒不履行生效法律文书确定义务的”法定情形，被执行人称该案已向贵州省高级人民法院申请再审，因未收到省高院中止执行的裁定书，被执行人申请解除失信人员名单无法定事由，故对被执行人的申请，不予支持。并于2021年5月14日作出（2021）黔0402执340号之二决定书：驳回被执行人杨阳解除失信被执行人名单的申请。复议申请人杨阳复议请求为：撤销安顺市西秀区人民法院（2021）黔0402执340号之二执行决定书，对复议申请人被纳入失信被执行人名单予以纠正。主要理由有：（一）申请人对履行生效判决的态度一直是积极主动的。安顺市中级人民法院作出的（2020）黔04民终1750号民事判决书生效后，申请人曾委托丈夫周某主动于2021年1月20日与唐飞电话联系，提出双方协商履行生效判决的建议，并请唐飞将该建议转告其母周旭生；唐飞明确表示与其母商议后答复，此后申请人一直待其回复。2021年2月3日申请人接到西秀区人民法院执行通知，方知周旭生与唐飞拒绝协商；随后申请人与丈夫一起到达西秀区人民法院积极配合执行工作，如实报告财产并主动说明原单位可能因劳动合同纠纷向申请人进行赔偿的情况（该案目前仍在二审阶段）。申请人多次向执行人员表达了希望通过分期履行与申请执行人达成执行和解的意愿，明确表示一旦与原单位劳动争议审结获得赔偿款项，愿意将该款项用作清偿申请执行人的债务，上述意思表示均由执行人员记录在案但至今未获明确回复；（二）申请人不属于“有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务”的法定情形。（2021）黔0402执340号之二执行决定书认定申请人属于“有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务”，其理由是申请人“每月领取失业金1611元，个人具备劳动能力，且其配偶周某任安顺某律师事务所律师”。申请人名下没有个人财产，曾向执行人员表明若申请执行人同意，可先暂时按月执行失业金中依法留足生活费用后的剩余部分，然而未获申请执行人同意。申请人确实具备劳动能力但并非是以不就业的方式拒绝履行生效判决，生效判决于2020年12月28日作出，申请人则因与原单位发生劳动合同纠纷早于2016年6月起就已无法正常工作。相关案件至今尚未审结。申请人配偶周某从事何种职业与认定申请人“有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务”无关；申请人与周某于2020年3月5日结婚，案涉讼争事项发生于2009年，故生效判决确定的债务不属于夫妻共同债务；生效判决作出后周某主动联系申请执行人提出协商履行生效判决的建议，并曾与申请人一起向执行人员当面表达希望执行和解的意愿，足见申请人的家庭对于履行生效判决自始均持积极态度，申请人的配偶从未拒绝以家庭收入中属于申请人个人的部分支持申请人履行生效判决；（三）西秀区人民法院审查程序违法。申请人于2021年4月30日向西秀区人民法院提出书面纠正申请，依照《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第十二条的规定，该院至迟应于5月15日完成审查，然而直至5月17日之前该院尚未审查完毕。5月17日上午，申请人因未接到该院审查结果通知而主动电话联系龚远素法官，被告知法院尚待征求申请执行人意见后才能作出决定；当日下午，龚远素法官电话征询申请执行人意见后答复申请人，对方坚持要求将申请人纳入失信被执行人名单；5月18日申请人收到（2021）黔0402执340号之二执行决定书，决定书的日期为2021年5月14日，与作出审查决定的实际日期不符。申请人认为，人民法院应当在法定期限内根据事实独立作出审查决定，否则即为违法。同时，西秀区人民法院组成合议庭未向申请人告知人员组成情况，侵害了申请人的回避申请权。综上，申请人不具备完全的履行能力，申请执行人又以实际行动拒绝执行和解，因此至今未履行生效判决的后果不是申请人单方面造成的，更不属于申请人“有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务”的情形。（2021）黔0402执340号之二执行决定书同时强调“申请执行人多次向法院提出申请要求将被执行人列入失信人员名单”，结合合议庭需事先征求申请执行人意见方能作出审查决定的客观事实，申请人有理由认为申请执行人的多次要求才是导致申请人被纳入失信被执行人的根本原因。复议审查中，各方均未提交新证据。经审查，本院确认异议法院认定的基本事实。本院认为，第一，从2021年1月20日复议申请人杨阳之夫周某与唐飞的通话录音文字整理可得知，录音只能体现由杨阳配偶周某出面，欲与唐飞、周旭生约定时间共同商定如何履行生效判决，并不能体现杨阳积极履行生效判决的态度，且之后杨阳并未采取积极行动再次与申请执行人联系，期间也并未主动履行生效判决。在执行阶段，申请人配合执行工作，如实报告财产，并说明原单位可能因劳动合同纠纷向申请人进行赔偿的情况属于被执行人履行其基本的报告财产情况义务，并不能认定为申请人积极履行生效判决。虽然申请人主张分期履行以达成和解，但申请执行人并未就此同意。在全案执行过程中，复议申请人未有支付任何款项，不能认定为积极有效的履行生效判决。故对申请人主张其对履行生效判决的态度一直是积极主动的理由不能成立，不予采纳。第二，复议申请人属于有一定履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的法定情形。杨阳每月领取失业金1611元，个人具备劳动能力，且其配偶周某任安顺某律师事务所律师，具有收入来源。申请人主张生效判决确定的债务属于婚前个人所负债务，不属于夫妻共同债务，然则我国《民法典》第一千零五十九条规定，夫妻有相互扶养的义务。因而对于申请人所提其配偶从事何种职业与认定申请人“有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务无关”的理由不能成立，不予采纳。同时，“拒不履行生效法律文书确定义务”，既包括采用转移财产等积极作为方式抗拒履行，也包括消极的不作为。申请人虽未以积极作为的方式抗拒履行，但其怠于履行生效判决义务，故原执行决定认定其属于“拒不履行生效法律文书确定的义务”并无不当。第三，复议申请人主张安顺市西秀区人民法院审查程序违法的理由，不能成立，不予采纳。根据《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第十二条，公民、法人或其他组织对被纳入失信被执行人名单申请纠正的，法院应当自收到书面纠正申请之日起十五日内审查。因此，杨阳于2021年4月30日提交书面异议申请，法院在2021年5月14日作出执行决定符合法律规定，并无不当。同时，《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第十二条仅规定了被执行人申请异议的途径，并未有告知合议庭组成情况的规定。因而对于复议申请人所提法院侵害其申请回避权的主张，不予采纳。综上所述，安顺市西秀区人民法院作出的（2021）黔0402执340号之二执行决定，认定事实清楚，适用法律正确。依照《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第十二条之规定，决定如下：驳回复议申请人杨阳的复议申请，维持贵州省安顺市西秀区人民法院（2021）黔0402执340号之二执行决定。本决定一经作出即生效。二〇二一年六月十六日