河南省三门峡市湖滨区人民法院民 事 判 决 书（2021）豫1202民初449号原告：任海波，男，1983年4月12日出生，汉族，住三门峡市湖滨区，现住三门峡市湖滨区。委托诉讼代理人：贺一杰，河南建庄律师事务所律师。代理权限为特别授权。被告：三门峡戴卡轮毂制造有限公司。住所地：三门峡市产业集聚区经十路东华阳路南经九路西纬十路北（经营地址），三门峡市宋会路10号。统一社会信用代码：91411200763143667W。法定代表人：李勇，该公司董事长。委托诉讼代理人：李琴，河南天坤（河南自贸区）律师事务所律师。代理权限为特别授权。委托诉讼代理人：宋光跃，河南天坤（河南自贸区）律师事务所律师（实习）。代理权限为一般代理。原告任海波与被告三门峡戴卡轮毂制造有限公司（以下简称戴卡轮毂公司）劳动争议纠纷一案，本院于2021年2月5日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告任海波的委托诉讼代理人贺一杰，被告戴卡轮毂公司的委托诉讼代理人李琴、宋光跃到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告任海波向本院提出诉讼请求：1.依法撤销三门峡市劳动人事争议仲裁委员会（以下简称劳动仲裁委）作出的三劳人仲案字〔2020〕0077号仲裁裁决书。2.被告向原告支付经济补偿金61084.23元，补缴原告于2009年10月至2011年1月的社会保险，支付原告2019年年休假10天的3倍日工资（第一项仲裁请求由于被告已经实际支付，所以不再要求）。3.被告承担诉讼费用。事实和理由：1.劳动仲裁委作出的三劳人仲案字〔2020〕号仲裁裁决书认定事实不清，适用法律错误。原告于2009年10月入职被告，2011年1月与被告签订劳动合同，在此期间被告未给原告缴纳社会保险，原告于2020年6月29日离职。2020年1月到2020年6月被告无故克扣工资，未缴纳社会保险，所以原告申请劳动仲裁且要求经济补偿金，但是在仲裁庭中被告辩称根据《对〈工资支付暂行规定〉有关问题的补充规定》第四条规定，用人单位确因生产经营困难、资金周转受到影响，在征得本单位工会同意后，可暂时延期支付劳动者工资，延期时间的最长限制可由各省、自治区、直辖市劳动行政部门根据各地情况确定，其他情况下拖欠工资均属无故拖欠。虽然根据补偿规定可以依法延迟发放工资。但是根据《工资支付暂行规定》第十七条用人单位应根据本规定，通过与职工大会、职工代表大会或者其他形式协商制定内部的工资支付制度，并告知本单位全体劳动者，同时抄报当地劳动行政部门备案。被告并没有实际通知到本单位内的全体劳动者，也没有通过一些详细的微信、短信传达，劳动者不能明确知悉该延迟发放工资的情况，也未有明确的公示告知等情况说明。在仲裁庭中被告也没有举证说明其已经报当地劳动行政门备案。其内容合法但是程序不合法。所以被告应当属于无故拖欠劳动工资，应当在原告通知被告解除劳动合同的同时，向原告支付经济补偿金、拖欠工资、社会保险等欠款。2.原告工资虽然支付了一部分，但是根据原告的工资发放情况，原告2019年9月的工资到2019年11月1日才发放，自2019年11月1号工资到2020年1月1日才发放工资，可见其中每隔一个月发一次工资，已经实际开始无故拖欠工资两个月。河南省劳动厅关于转发劳动部《关于印发＜工资支付暂行规定〉的通知》的通知第九条第二项无故拖欠工资不包括以下情况:用人单位确因生产经营和资金发生严重困难，无力支付工资时，在征得本单位工会同意后，可暂时延期支付劳动者工资，但延期时间最长不得超过六个月。延期支付期间，至少应发给劳动者当地政府规定的基本生活费。根据该规定在延期支付期间应当给原告发放最基本的生活费用，由于被告没有支付最低生活费以及拖欠工资，所以应当认为被告属于拖欠工资，应当给原告补偿经济补偿金、社会保险等。由于被告没有发放工资、缴纳社保，原告离职，被告应当支付给原告经济补偿金。审理中，原告变更诉讼请求为：1.依法判决被告支付原告经济补偿金61084.23元；2.判决被告支付原告2010年1月至2010年12月的社保4157.44元；3.判决被告支付原告2019年年度休假10天的3倍工资1800元。被告戴卡轮毂公司辩称，1.被告不存在无故拖欠劳动报酬，原告要求被告支付经济补偿金没有事实和法律依据。根据《对＜工资支付暂行规定＞有关问题的补充规定》第四条规定，被告因生产经营困难，于2020年1月15日召开职代会第二次联席会议，全票通过公司因经营困难和资金紧张，延迟发3-6个月发放工资、缴纳社会保险。会议应到15人，实到15人，列席3人，符合法定程序。2020年1月16日发布公告公开告知员工，公司因经营困难和资金紧张，延迟发放工资、延迟缴纳社会保险。随后，被告于2020年6月23日向原告支付了2月份工资1726.61元、3月份工资1040.42元、4月份工资724.98元，共计3492.01元。被告不属于无故拖欠劳动者工资，依法不属于员工单方解除合同工和要求支付经济补偿金的法定理由。2.原告2020年7月2日主动向被告申请辞职，双方于2020年7月3日签订解除劳动关系（合同）证明书，因被告并不存在《劳动合同法》第38条规定情形，劳动者主动辞职的，不属于要求支付经济补偿金的法定理由。3.原告要求被告为其补缴2009年10月至2011年1月社保的诉讼请求不属于人民法院受案范围，请求依法予以驳回。4.根据被告制定的《员工公休假管理制度》，年休假需员工主动提出休假申请，并经公司同意，如因个人问题导致当年内未享受该假期的，则视为自动放弃，公司不提供任何形式的补偿。2019年度，原告未向公司提出年休假的申请，在其正常工作期间，公司已经为其支付了正常的工作期间的工资收入，依法不应当支付年休假工资。本院经审理认定如下事实：任海波于2009年10月10日到被告戴卡轮毂公司工作。具体岗位在涂装车间。双方之间订立无固定期限劳动合同。2020年1月15日，戴卡轮毂公司召开2020年职代会第二次联席会议，会议应到15人，实到15人，列席3人，共有两个议题：一、对公司行政提请的延迟工资发放和延迟缴纳社保进行审议。鉴于河南能源化工集团公司出现严重亏损，面临严重债务风险，存在破产清算的风险，河南能源作为三门峡戴卡轮毂的上级单位，对三门峡戴卡轮毂实行收支两条线，资金统一管理，三门峡戴卡轮毂的资金使用申请不能获得及时批复。因此，根据集团的批复计划发放月度工资，有可能造成工资迟发三至六个月，社会保险延迟缴纳三至六个月。二、对公司工会提请的《三门峡戴卡轮毂制造有限公司工会会员慰问办法（试行）》进行审议。全体参会人员全票通过上述两个议题。涂装车间王超参加了上述会议。2020年1月16日，戴卡轮毂公司在公示栏张贴了告知书，内容为：公司全体员工：鉴于河南能源化工集团公司出现严重亏损，面临严重债务风险，导致戴卡轮毂公司资金使用申请不能获得及时批复，因此将会造成工资迟发三至六个月，社会保险延迟缴纳三至六个月。此决定已经过职代会联席会全票通过。请各员工给予一定的谅解并相互转告。且会议要求职代会联席会成员利用部门例会或者班前会、班后会时间将职代会的精神迅速传达给每名员工。2020年6月23日，戴卡轮毂公司给任海波发放2020年2月份工资1726.61元、3月份工资1040.42元、4月份工资724.98元，5月份工资0元，共计3492.01元。2020年6月24日，任海波以戴卡轮毂公司拖欠社保和工资为由向戴卡轮毂公司工作人员送达解除劳动合同通知。同年7月2日，任海波提交辞职申请书。7月3日，戴卡轮毂公司出具解除劳动关系（合同）证明书，载明：任海波同志，你与本单位订立的无固定期限从2020年1月1日的劳动合同，因你单方面提出解除劳动关系（合同），根据《劳动合同法》第四章三十七条规定，从2020年7月3日起与你解除劳动合同。任海波在收件人处签名，戴卡轮毂公司加盖公司公章。同时，任海波签署了离厂通知书。任海波提交“河南省城镇职工企业养老保险在职职工信息查询单”1份、三门峡市社会养老保险中心出具的编号0330452收费票据1张，显示2010年12月22日，任海波自行补交了2010年1月至2010年12月的养老保险4157.44元。戴卡轮毂公司对此不予认可，称票据无法体现缴费期间，该请求未经过仲裁前置，没有事实依据；单价金额是单位和个人总承担的。戴卡轮毂公司提交的河南省社会保险个人参保证明显示，任海波工伤保险自2010年6月缴纳至2020年7月，企业职工基本养老保险自2008年1月缴纳至2020年7月，失业保险自2011年10月缴纳至2020年7月。戴卡轮毂公司提交《三门峡戴卡轮毂制造有限公司员工公休假管理制度》（三戴字［2017］46号），其中规定：（二）年休假1.员工连续工作一年以上的，享受年休假。员工累计工作已满一年不满十年的，年休假5天；已满十年不满二十年的，年休假10天；已满二十年的，年休假15天。国家法定节假日、公休日不计入年休假假期。3.各部门应在年初编制休假计划，根据工作的具体情况，结合员工本人意愿，统筹安排员工休假，由本人申请按程序批准后方可休假。戴卡轮毂公司称任海波未提交年休假的申请，视为自动放弃。2020年7月23日，任海波向劳动仲裁委申请仲裁，请求:1.戴卡轮毂公司支付2020年3月至6月拖欠的工资;2.支付经济补偿金61084.23元;3.赔偿自2009年10月-2011年1月之间未按时缴纳社会保险且不能补缴造成的损失7358.68元；4.支付2019年度年休假10天的3倍日工资（年休假连一天都没休过）。仲裁期间当庭撤回第一项仲裁申请，并增加仲裁请求：赔偿未缴纳失业保险和未办理失业保险移交手续导致不能享受失业保险待遇的损失41040元。劳动仲裁委于2021年1月11日作出三劳人仲案字〔2020〕0077号仲裁裁决书，裁决：一、戴卡轮毂公司自本裁决书生效之日起一个月内为申请人办理失业保险手续，享受失业待遇，申请人依法必须配合提交相关证件，逾期责任自负。二、申请人的其他仲裁请求本委不予支持。本院认为，原告和被告自2009年10月10日起建立劳动关系，2020年7月3日解除劳动关系，双方不持异议，本院予以确认。关于原告主张要求支付解除劳动合同经济补偿金问题。根据河南省劳动厅《关于转发劳动部关于印发＜工资暂行规定＞的通知》的通知第九条第二款“无故拖欠工资”系指用人单位无正当理由，超过规定付薪时间未支付劳动者工资。无故拖欠工资不包括以下情况：…….2.用人单位确因生产经营和资金发生严重困难，无力支付工资时，在征得本单位工会同意后，可暂时延期支付劳动者工资，但是延期时间最长不得超过六个月。延期支付期间，至少应发给劳动者当地政府规定的基本生活费”之规定，被告因其上级单位河南能源化工集团公司出现严重亏损，面临严重债务风险，导致公司资金使用申请不能获得及时批复，于2020年1月15日召开2020年职代会第二次联席会议，参会人员全票表决通过了工资迟发三至六个月，社会保险延迟缴纳三至六个月的决定，参会人员包括原告所在的涂装车间工作人员，会上也要求参会人员向每个员工传达，且在2020年1月16日公司公示栏张贴了该内容的告知书，其程序符合法律规定，原告主张被告无故拖欠工资和欠缴社保明显与上述事实不相符，其以该理由主张解除合同的经济补偿金，无事实和法律依据，本院不予支持。关于原告主张2010年1月至2010年12月补交社保费用4157.44元。被告提交的个人参保证明显示原告养老保险不存在断缴，但原告提交了2010年12月22日三门峡市社会养老保险中心出具收费票据，可看出原告自行补交了2010年的养老保险4157.44元。此期间是原告和被告劳动关系存续期，被告有义务为原告交纳养老保险。但系原告自行补交，被告应当支付原告4157.44元。关于原告主张的2019年年度休假10天的3倍工资1800元。根据被告制定的休假管理制度，年休假需要员工本人按程序提出申请方才审批，现原告未能提交曾提出年休假申请的证据，无法证明被告不能安排其年休假，故其主张的年休假工资，缺乏证据，本院不予支持。综上所述，原告的诉讼请求部分成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条、第四十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告三门峡戴卡轮毂制造有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内支付原告任海波2010年1月至2010年12月的社保代付款项4157.44元。二、驳回原告任海波的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行备案义务、给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定,支付迟延履行金、加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费10元，由原告任海波负担5元，被告三门峡戴卡轮毂制造有限公司负担5元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省三门峡市中级人民法院。审 判 长  郭战民人民陪审员  魏真玉人民陪审员  曲 军二〇二一年六月三十日书 记 员  吕 蓉