北京市第二中级人民法院民 事 判 决 书(2021)京02民终6309号上诉人（原审原告）：陈仕春，女，1971年2月1日出生，汉族，户籍地安徽省巢湖市无为县。委托诉讼代理人：芮刚，北京市康达律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈吟，北京市康达律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告）：北京世纪天乐国际服装市场有限公司，住所地北京市西城区西外南路28号（德胜园区）。法定代表人：杜建甫，执行董事。委托诉讼代理人：程宁宁，女，北京世纪天乐国际服装市场有限公司员工。被上诉人（原审被告）：北京新湖阳光物业管理有限公司，住所地北京市西城区西直门外大街南路28号1301室。法定代表人：许惠龙，董事长。委托诉讼代理人：黄南，男，北京新湖阳光物业管理有限公司员工。上诉人陈仕春因与被上诉人北京世纪天乐国际服装市场有限公司（以下简称世纪天乐公司）、北京新湖阳光物业管理有限公司（以下简称新湖阳光公司）房屋租赁合同纠纷一案，不服北京市西城区人民法院（2020）京0102民初35053号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年4月19日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理,本案现已审理终结。陈仕春上诉请求：1.撤销一审判决，依法改判世纪天乐公司、新湖阳光公司继续履行合同；2.本案的一、二审诉讼费由世纪天乐公司、新湖阳光公司承担。事实与理由：一、一审中，双方当事人均未将《致动物园商圈商户朋友的一封信》和《北京世纪天乐国际服装市场疏解公告》作为证据提交，更没有对前述文件进行质证。一审法院将未经质证的证据作为定案证据，违反法律规定，不应被采用。二、一审法院将《致动物园商圈商户朋友的一封信》和《北京世纪天乐国际服装市场疏解公告》所载提前解除合同的表述错误地认定案涉合同系因不可归责于双方的原因无法继续履行。三、根据北京市高级人民法院（2018）京行终6415号判决书认定的事实，动物园商圈批发市场疏解工作是产权方和市场方针对自有产权进行清理整顿的市场行为，产权方和市场方是疏解工作的责任主体，西城区政府仅负责安全维稳工作。一审无视生效判决确认之事实，将疏解北京非首都功能作为认定被上诉人违约行为合理性的依据，缺少事实及法律基础。世纪天乐公司、新湖阳光公司辩称，同意一审判决，不同意陈仕春的上诉请求和理由。案涉合同已经因不可归责于双方当事人的原因解除，客观上也无继续履行的可能。陈仕春起诉请求：1.判令世纪天乐公司、新湖阳光公司继续履行合同；2.诉讼费由世纪天乐公司、新湖阳光公司负担。一审法院认定事实：北京世纪天乐国际服装市场位于北京市西城区西外南路28号（德胜园区）的世纪天乐大厦，产权所有人为新湖阳光公司，新湖阳光公司与世纪天乐公司签订《委托经营协议书》，约定因新湖阳光公司自身无法经营服装批发市场，故委托世纪天乐公司经营，经营场所在经营期间的所有投资均由新湖阳光公司负责，市场租金及所得收益属于新湖阳光公司，世纪天乐公司不得参与分配，新湖阳光公司同意由市场商铺租户向世纪天乐公司支付市场经营管理费用，每个商铺的费用标准为每个租赁年度3000元，费用金额自经营权合同租金总额中扣除。双方就商铺租赁、经营等事宜签订了租赁合同、补充协议及经营权合同。租赁合同的内容有：出租人（甲方，下同）世纪天乐公司，承租人（乙方，下同）陈仕春。第一条租赁场地，乙方承租甲方A2（层/厅）5010号场地，面积5.4平方米，用途以乙方营业执照核准的经营范围为准。第二条租赁期限，自2007年9月25日起至2026年9月24日止。第三条租金标准为750元/月/平方米。第四条保证金。第五条保险。第六条甲方权利义务。第七条乙方权利义务。第八条合同的解除，乙方有下列情形之一的，甲方有权解除合同，乙方应按照合同总金额的0.5%的标准支付违约金：1.在租赁期限内因违法经营被有关行政管理部门吊销、收回营业证照的；2.未按照约定的用途使用场地，经甲方2次书面通知未改正的；3.利用场地加工、销售假冒伪劣商品的；4.进行其他违法活动累计达2次或被新闻媒体曝光造成恶劣影响的；5.将场地擅自转租、转让、转借给第三人，或和其他租户交换场地的；6.逾期15日未支付租金或水电、物业管理等费用的；7.违反保证金协议的有关约定的；8.未经甲方同意连续15日未开展经营活动的；9.违反甲方依法制订的规章制度情节严重或拒不服从甲方管理的。甲方或乙方因自身原因需提前解除合同的，应提前30日书面通知对方，经协商一致后办理解除租赁手续，并按照合同总金额0.5%的标准向对方支付违约金。因甲方自身原因提前解除合同的，除按约定支付违约金外，还应减收相应的租金，并退还保证金及利息。第九条其他违约责任。第十条免责条款，因不可抗力或其他不可归责于双方的原因，使场地不适于使用或租用时，甲方应减收相应的租金。如果场地无法复原的，本合同自动解除，应退还乙方保证金及利息，双方互不承担违约责任。第十一条续租。第十二条租赁场地的交还。第十三条争议解决方式。第十四条其他约定事项，在租赁期限内场地所有权发生变动的，乙方依照本合同享有的承租权利不受影响。详见《租赁合同补充协议》。第十五条，本合同自双方签字盖章之日起生效。第十六条双方对合同内容的变更或补充应采用书面形式。补充协议的内容有：……第二条，乙方承租场地的实测面积为5.6平方米，每年支付租金4.86万元。第九条第三款，因不可抗力或相关行政行为、消防工作需要或市场改建需要等其他不可归责于双方的行为致使场地不适于使用时，合同自动终止，甲方应退还乙方剩余租金，租赁合同及本协议已履行部分的租金（含当月）不予退还，甲方无须支付任何利息、补偿或赔偿，双方互不承担违约责任。第十一条，原始合同的起始日期是2006年9月25日，原合同的商铺编号为：A2-5010。第十四条，原始合同、原合同的规定，与本套合同规定不一致的，本套合同生效后，适用本套合同的规定；本套合同生效前，适用当时合同的规定，当时没有规定的，可以适用本套合同的规定……。经营权合同的内容有：……第二条，租赁合同、补充协议与本合同不可分割，应当同时签订，共同作为乙方在北京世纪天乐国际服装市场进行经营的依据。第四条，经营权期限与主合同期间一致。第五条，乙方应当于签订本合同之日前一次足额向甲方交纳经营权费，其中应交经营权费15.68万元，优惠后实交经营权费为15.12万元。第九条，发生租赁补充协议第九条第三款规定之情况的，甲方退还乙方合同终止之日至合同期限届满期间（不含终止之当年度）的经营权费，甲方无须支付任何利息、补偿或赔偿，双方互不承担违约责任。2015年9月23日，北京北展地区建设指挥部向包括陈仕春在内的商户发出《致动物园商圈商户朋友的一封信》，其中写明北京市政府提出要在当年年底前完成“动批”市场20万平方米的疏解工作，并于2016年完成全部疏解任务。2016年的疏解任务包括世纪天乐服装市场，并明确“动批”产业疏解不是拆迁，只涉及提前解约的适度补偿，责任主体是产权方和市场方，产权方、市场方、商户都要按照合同约定依法履行债权债务。2017年9月9日，世纪天乐公司工作人员在北京世纪天乐国际服装市场张贴世纪天乐公司、新湖阳光公司于2017年9月8日签署的《北京世纪天乐国际服装市场疏解公告》，内容为：“为了疏解北京非首都功能，结合租赁合同约定，本市场（世纪天乐公司、新湖阳光公司）决定终止与合同签约人签订的租赁合同及包括补充协议、经营权合同在内的全部相关文件，并于2017年10月6日18时闭市，请合同签约人在闭市前尽快甩货清货，现将与本次疏解相关之事项公告如下，一、办理解约手续的时间，2017年9月15日至2017年9月20日。二、办理解约手续的地点，北京世纪天乐大厦B座20层疏解接待室。三、疏解方案，（一）与市场签订经营权合同并签署租赁合同的合同签约人：2.奖励及退款方案，奖励期为六天（即2017年9月15日至2017年9月20日），合同签约人在2017年9月20日18时前签署合同终止协议，并在约定的日期内清空所有商铺、签署《场地（商铺）清空交付确认书》、提供并办理退款流程所需全部资料及手续的，（1）市场按照签订的经营权合同给予每份合同6万元的奖励；（2）市场退还截至2017年9月30日未使用年限的经营权费，已使用年限的经营权费作为奖励一并给予合同签约人。（3）租金收取截止至2017年6月30日，退还已支付的2017年6月30日后的租金。（4）退还已支付的2017年9月30日后的物业费。（5）押金或保证金按照原相关协议约定应当退还的予以退还。3.合同签约人在2017年9月20日18时前，未签署合同终止协议的，或虽签署合同终止协议但未按约定时间清空商铺并签署《场地（商铺）清空交付确认书》、未提供并办理退款流程所需全部资料及手续的，本市场取消本公告第三条第（一）款第2项第（1）、（2）及（3）目中所述的奖励，第三条第（一）款第2项第（3）目中的租金按合同约定退还。（二）与市场仅签订租赁合同且截止至2017年9月30日未到期的合同签约人。（三）与市场签订租赁合同且截止至2017年9月30日前已到期的合同签约人。”2017年10月6日，北京世纪天乐国际服装市场关门闭市。陈仕春未在2017年9月20日18时前与世纪天乐公司、新湖阳光公司签署合同终止协议及《场地（商铺）清空交付确认书》。现陈仕春起诉至人民法院，要求继续履行租赁合同、补充协议及经营权合同。一审法院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。陈仕春与世纪天乐公司就涉案商铺的租赁、经营事宜签订的租赁合同、补充协议及经营权合同，是当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，亦不存在其他导致合同无效的情形，应属合法有效。合同签订后，各方均应依约行使权利、履行义务。关于合同继续履行问题。依据本案查明的事实，涉案商铺所在市场属于“动批市场”，2015年9月23日，北京北展地区建设指挥部发布的《致动物园商圈商户朋友的一封信》中已告知包括“世纪天乐市场”在内的“动批市场”商户，因疏解北京非首都核心功能的需要，“动批市场”需要进行疏解。世纪天乐公司、新湖阳光公司依照北京市政府相关疏解北京非首都功能的文件精神，于2017年9月9日向涉案市场内商户发布《北京世纪天乐国际服装市场疏解公告》，以疏解北京非首都功能为由决定提前解除与商户签订的租赁协议并清退租赁场地，并于2017年10月6日关闭涉案市场，属于不可归责于双方的事由导致合同无法继续履行的情形。市场关闭后，双方之间就涉案商铺签订的租赁合同已无法继续履行，该合同的补充协议及与之相关的经营权合同亦不能继续履行。依据上述情况，法院认定涉案合同已于2017年10月6日解除，不存在继续履行的可能性。现陈仕春要求继续履行合同，无事实及法律依据，法院对此不予支持。综上所述，陈仕春主张继续履行合同的诉讼请求，无事实及法律依据，法院依法予以驳回。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，一审法院于2020年12月判决如下：驳回陈仕春的诉讼请求。本院审理过程中，上诉人提供如下证据：1.《北京市财政局关于印发〈北京市“疏解整治促提升”引导资金管理暂行办法〉的通知及附件1、附件2，证明“疏解整治促提升”引导资金来源于财政资金，并以资本金形式注入专项行动中，专项用于疏解补贴。2．《致动物园商圈商户朋友的一封信》，证明世纪天乐大厦闭市是以市场行为完成疏解目标。3.《政府信息公开告知书》、《西城区政府投资引导基金托管银行选定招标采购项目招标文件》、《西城区政府2017年重点工作目标完成情况表》、新湖阳光公司及北京华远云科技有限公司的企业信用信息公示报告，证明西城区财政局代西城区政府以政府引导资金的形式履行出资人职责，通过金融街资本运营中心代持的政府投资引导资金，以股权形式出资作为项目资本金设立了北京华远云科技有限公司，完成投资世纪天乐市场疏解及产业提升项目，以市场化的方式将财政资金用于赔偿世纪天乐商户。4.《股权转让协议》，证明北京华远云科技有限公司实际已支付至12.8亿元用于支付商户的疏解费。世纪天乐公司和新湖阳光公司的质证意见一致，对证据1、3的真实性认可，对于证明目前及关联性均不予认可，认为证据2不属于新证据，对证据4的真实性不认可，并认为与本案无关。本院经审理查明的事实与一审一致，本院予以确认。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。陈仕春与世纪天乐公司就案涉商铺的租赁、经营事宜签订的租赁合同、补充协议及经营权合同，系各方当事人的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，应属合法有效，各方均应按照合同约定履行各自的义务。2015年9月23日，北京北展地区建设指挥部发布的《致动物园商圈商户朋友的一封信》中已告知包括“世纪天乐市场”在内的“动批”市场商户，为疏解北京非首都核心功能，需要对“世纪天乐市场”在内的“动批”市场商户进行疏解。2017年9月9日世纪天乐公司发布疏解公告，以疏解北京非首都功能为由决定提前解除与商户签订的租赁合同及补充协议、经营权合同在内的全部相关文件并清退租赁场地。北京世纪天乐国际服装市场于2017年10月6日因疏解非首都功能而闭市，属于不可归责于双方的事由导致案涉场地不适于使用，合同无法继续履行，一审法院认定案涉合同于2017年10月6日解除，并无不当。现陈仕春上诉要求世纪天乐公司、新湖阳光公司继续履行合同，但案涉合同客观上已不具备继续履行的可能性，故陈仕春的该项上诉请求不具有现实可行性，本院对此不予支持。上诉人在二审中提供的证据均不能证明其的诉讼请求，本院不予采信。综上所述，陈仕春的上诉请求依据不足，本院不予支持；一审判决并无不当，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判二审案件受理费70元，由陈仕春负担（已交纳）。本判决为终审判决。审 判 长  刘 洁审 判 员  耿燕军审 判 员  张玉贤二〇二一年六月十一日法官助理  方浩然书 记 员  王远征书 记 员  果满树