湖南省岳阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）湘06民终2096号上诉人（一审被告）：金兰英，女，1955年5月25日出生，汉族，住岳阳市。委托诉讼代理人：邓蕾，女，1975年2月19日出生，汉族，住岳阳市。系岳阳市巴陵尚都业主委员会副主任。委托诉讼代理人：刘金灿，男，1957年10月20日出生，汉族，住岳阳市。被上诉人（一审原告）：湖南贤恩物业管理有限公司，住所地：长沙市天心区五凌路68号四0二家园小区五栋负一楼西。法定代表人：蔡镇业，总经理。委托诉讼代理人：彭铭望，湖南昌言律师事务所律师。上诉人金兰英因与被上诉人湖南贤恩物业管理有限公司（以下简称贤恩物业）物业服务合同纠纷一案，不服岳阳市岳阳楼区人民法院（2021）湘0602民初926号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年6月4日立案后，依法组成合议庭，公开开庭对本案进行了审理。上诉人金兰英的委托诉讼代理人邓蕾、刘金灿，被上诉人贤恩物业的委托诉讼代理人彭铭望到庭参加诉讼。本案现已审理终结。金兰英上诉请求：撤销一审判决，改判驳回贤恩物业的全部诉讼请求，一、二审诉讼费由贤恩物业承担。事实和理由：一、一审判决认定事实错误。1、巴陵尚都从未成立过“福隆巴陵尚都业主委员会”，这是一个非法定名称，福隆巴陵尚都业主委员会，与岳阳市巴陵尚都业主委员会不是同一个机构，“福隆巴陵尚都业主委员会”无权代表巴陵尚都业主对外签订物业合同，一审判决认为2016年4月1日福隆巴陵尚都业主委员会与贤恩物业签订的《巴陵尚都商住小区物业服务合同》为有效合同是错误的；2、业主与贤恩公司自始至终没有合同关系，业主仅仅与深圳市中航物业管理有限公司岳阳分公司签订了《前期物业管理服务协议》。贤恩物业与福隆巴陵尚都业主委员会签订的合同已于2017年7月19日被巴陵尚都业主代表大会依法作出了“解除”表决，这次“解除”实际上是解除贤恩物业非法霸占的物业管理权；3、贤恩物业未维护好设施设备，致使许多消防系统、景观喷泉系统、中央空调系统、生活供水系统等许多设施设备因未及时维修而全面损坏瘫痪，无法正常运行。常年垃圾成堆无人清理，偷盗抢劫砸车事件频繁发生，业主们损失惨重；4、贤恩物业非法将地下车库、地上两个停车场、巴陵尚街和一号楼二号楼商业部分分包给外人福隆置业公司和汇德丰管理，造成整个小区管理的混乱，导致该部分物业费严重流失，仅500个规划停车位每年收费损失就有180万元，5年共计损失900万元，商铺的物业费损失就更多。另外还有许多公共产权部分被个人非法霸占，均因分包给福隆置业公司和汇德丰公司致使无法规范管理；5、贤恩物业于2020年2月28日正式退出巴陵尚都时，仅向巴陵尚都移交了95册业主资料，未移交一张竣工图纸，未办理任何设备移交手续，更未依法办理物业承接手续和物业交接手续。贤恩物业辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。贤恩物业向一审法院起诉请求：1、判令金兰英支付拖欠的物业管理费5224元，并支付从逾期之日至实际支付之日止的滞纳金(其中2016年3月31日前的滞纳金按照每日千分之三的标准计算，2016年4月1日起的滞纳金按照每月千分之三的标准计算)；2、由金兰英承担本案全部诉讼费用。诉讼过程中，贤恩物业放弃了对滞纳金的诉讼请求。一审法院认定事实：2013年9月27日，贤恩物业与巴陵尚都小区的开发商岳阳福隆置业有限公司签订了一份《巴陵尚都物业管理服务合同书》，约定由贤恩物业为巴陵尚都小区提供物业服务，物业服务期限为3年，自2013年9月30日起至2016年10月1日止，物业管理费标准为住宅1.3元/月/平方米，业主或物业使用人逾期不缴纳物业费的，从逾期之日起按应交金额的每日千分之三交纳滞纳金。2014年5月5日，巴陵尚都小区成立了福隆巴陵尚都业主委员会，业委会主任为徐湘平。诉讼过程中，金兰英主张该业主委员会成立时，房产管理部门未最终批准，该业委会为非法组织。经查，福隆巴陵尚都业主委员会成立的相关资料报行政主管部门后，行政主管部门签署了“（居民选票存办事处）该业委会在办事处组织下成立，资料符合备案要求”的意见，但无审批人签名，也未加盖印章。2016年4月1日，福隆巴陵尚都业主委员会和贤恩物业签订了一份《巴陵尚都商住小区物业服务合同》,约定由贤恩物业为巴陵尚都小区提供物业服务，合同期限自2016年4月1日起至2021年3月31日；物业管理费标准为住宅1.3元/月/平方米，业主或物业使用人逾期不缴纳物业费的，从逾期之日起按应交金额的千分之三按月交纳滞纳金。两份物业合同还约定了贤恩物业应提供物业服务的主要内容为：对物业共用部分、共用设施设备承担维修、养护和管理；公共场所、房屋共用部位的清洁卫生、垃圾收集、清运；公共绿地、花木、建筑小品的养护和管理；小区车辆的交通及停放管理；公共秩序、安全、消防等事项的协助管理和服务等。金兰英为巴陵尚都小区7栋306号房业主，其房屋面积为167.45平方米，每月应交物业管理费217.685元。金兰英从2018年1月1日至2019年12月31日共拖欠24个月物业管理费5224元。诉讼中，金兰英主张贤恩物业提供的物业服务不符合合同约定，并提供了小区内垃圾堆放照片、电梯运行检验不合格的《特种设备检验意见通知书》、消防安全不合格的《责任限期改正通知书》作证据。另查明，巴陵尚都小区于2017年5月成立了岳阳市巴陵尚都业主委员会（以下简称巴陵尚都业委会），业委会主任为吴**安。巴陵尚都业委会于2019年将贤恩物业、徐湘平诉至一审法院，要求确认徐湘平任业主委员会主任时于2016年4月1日与贤恩物业签订的《巴陵尚都商住小区物业服务合同》为无效合同。一审法院经审理后于2020年2月25日作出(2019)湘0602民初7085号民事判决书，认为福隆巴陵尚都业主委员会成立时已履行向街道办事处报告、召开业主大会并选举、街道办事处同意向行政主管部门备案、向行政主管部门申请备案等相关程序。由于业主委员会属于自治性组织，其成立后的备案，只是一种告知，并不具备行政许可的性质，故行政主管部门是否备案，对业主委员会的成立并无影响，且行政主管部门自收到备案申请后未作出不予备案的决定；该届业主委员会的民事活动，对巴陵尚都业委会具有约束力，徐湘平代表巴陵尚都小区业主委员会签订物业服务合同的行为，应当得到认定。而且，在物业合同签订后，贤恩物业一直在为小区提供物业服务。故此，驳回了巴陵尚都业委会的诉讼请求。巴陵尚都业委会不服提出上诉，岳阳市中级人民法院作出的(2020)湘06民终1622号民事判决书维持了一审判决。2020年1月30日，贤恩物业与巴陵尚都业委会办理了设备移交手续，于2020年2月28日正式退出该小区物业服务。一审法院认为，贤恩物业与岳阳福隆置业有限公司订立的《巴陵尚都物业管理服务合同书》系双方真实意思表示，内容不违反法律规定；福隆巴陵尚都业主委员会与贤恩物业签订的《巴陵尚都商住小区物业服务合同》的效力已被人民法院生效判决书所确认。故此，两份合同均合法有效，对巴陵尚都小区全体业主具有约束力。贤恩物业为巴陵尚都小区提供了物业服务，金兰英作为小区业主，亦享受了相应的物业服务，缴纳物业费是其基本的义务，也是物业管理服务机构为业主提供必要服务的基本保障。金兰英提供的垃圾照片，是某一时间点的静态状况，不能证明垃圾未清理的时间长期存在；金兰英提供的《特种设备检验意见通知书》、《责任限期改正通知书》等证据能够证明电梯、消防设施确有安全隐患，但贤恩物业并非专业的电梯、消防安全检验机构，其责任是在发现安全隐患后及时处理，金兰英提交的证据不能证明在该安全隐患发生后贤恩物业未尽维修义务，故金兰英未充分举证证明贤恩物业的物业服务不符合合同约定，对贤恩物业要求金兰英支付拖欠的物业管理费5224元的诉讼请求，一审法院予以支持。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第一条，《最高人民法院关于适用(中华人民共和国民法典)时间效力的若干规定》第一条第二款之规定，判决：金兰英在判决生效后十日内向贤恩物业支付2018年1月1日至2019年12月31日期间的物业管理费5224元；如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息；案件受理费减半收取25元，由金兰英负担。本院二审期间，金兰英围绕上诉请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。金兰英提交了岳阳市政府政务中心出具的《印章刻制备案回执》，拟证明巴陵尚都业主委员会刻制的合法印章是“岳阳市巴陵尚都业主委员会”的字样，不是“福隆巴陵尚都业主委员会”，所以福隆巴陵尚都业主委员会与贤恩物业签订的物业合同无效。贤恩物业发表质证意见为，对该证据的关联性和证明目的有异议，该证据只能证明现任岳阳市巴陵尚都业主委员会刻制的印章是合法的，不能说明前一届以徐湘平为主任的业委会刻制的印章是不合法的，且必须是岳阳市巴陵尚都业主委员会，而不能是福隆巴陵尚都业主委员会。本院认证意见为，该证据只能证明以吴**安为主任的岳阳市巴陵尚都业主委员会成立于2017年5月，岳阳市巴陵尚都业主委员会刻制的印章名称为“岳阳市巴陵尚都业主委员会”，但不能否定以徐湘平为主任的福隆巴陵尚都业主委员会与贤恩物业签订的物业合同的效力。本院二审查明的事实与一审的一致。本院认为，本案争议的焦点为以徐湘平为主任的福隆巴陵尚都业主委员会与贤恩物业签订的物业合同是否有效，是否能够约束金兰英，贤恩物业提供的物业服务是否符合物业合同的约定。从《岳阳市业主委员会备案登记申请表》等相关证据来看，成立福隆巴陵尚都业主委员会已履行召开业主大会并选举业主委员会委员、向岳阳市岳阳楼区站前街道办事处报告、岳阳市岳阳楼区站前街道办事处加盖印章、签署意见同意向行政主管部门呈报、向房地产行政主管部门申请备案等相关程序，虽然房地产行政主管部门没有加盖同意备案印章，但由于业主委员会属于自治性组织，其成立后的备案只是一种告知，并不需要得到行政主管部门的行政许可，行政主管部门是否备案，对业主委员会的成立并无影响，故贤恩物业在徐湘平持有相关手续的情况下与福隆巴陵尚都业主委员会签订物业合同，贤恩物业完全有理由相信徐湘平能够代表业主委员会来签订合同，该物业合同是有效合同，对巴陵尚都的全体业主具有约束力。且该合同的效力问题已经本院发生效力的（2020）湘06民终1622号民事判决，确定为有效合同。依法成立的有效合同对双方当事人均具有约束力，非因双方协商一致同意解除合同或遇上法定的情形一方可以申请解除之外，双方当事人均应按合同约定履行自己的义务，本案合同履行过程中，双方既未协商一致又未遇上法定的情形，故金兰英上诉主张该合同于2017年7月19日被岳阳市巴陵尚都业主委员会宣布解除贤恩物业的管理权，对贤恩物业不能产生解除合同的法律后果。金兰英再以福隆巴陵尚都业主委员会的成立没有经过行政主管部门备案，福隆巴陵尚都业主委员会无权代表业主委员会，其签订的物业合同无效的抗辩理由，不能成立，本院不予采纳。金兰英上诉称，贤恩物业未维护好设施设备，致使许多消防系统、景观喷泉系统、中央空调系统、生活供水系统等许多设施设备因未及时维修而全面损坏瘫痪，无法正常运行。常年垃圾成堆无人清理，偷盗抢劫砸车事件频繁发生的问题，设施设备存在损坏的现象，根据一审查明的事实，贤恩物业提交了《工程维修日常事务表》、《贤恩物业投诉回访登记表》、《贤恩物业公共报修派工单》、《秩序员巡逻签到表》、《园林工到岗考勤登记表》、《除四害消杀记录表》、《外来人员登记表》、《电梯维护保养作业记录》、《消防检查记录表》，金兰英提交的证据不能证明发生安全隐患后贤恩物业未尽维修义务，故金兰英的证据不足以证明贤恩物业的服务不符合合同约定。至于金兰英还主张贤恩物业非法将地下车库、地上两个停车场、巴陵尚街和一号楼、二号楼商业部分分包给案外人福隆置业公司和汇德丰管理，造成整个小区管理混乱，导致该部分物业费严重流失，仅500个规划停车位每年收费损失就有180万元，5年共计损失900万元，商铺的物业费损失就更多。另外还有许多公共产权部分被个人非法霸占，均因分包给福隆置业公司和汇德丰公司致使无法规范管理；贤恩物业于2020年2月28日正式退出巴陵尚都时，仅向巴陵尚都移交了95册业主资料，未移交一张竣工图纸，未办理任何设备移交手续，更未依法办理物业承接手续和物业交接手续的问题，因本案审理的是贤恩公司作为原告起诉金兰英请求其支付物业管理费的诉讼请求，金兰英在本案中没有提出反诉请求，以上主张不属于本案的审理范围，金兰英可另循法律途径解决。综上所述，金兰英的上诉请求均不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由金兰英负担。本判决为终审判决。审判长  刘景镔审判员  许震鹏审判员  王延红二〇二一年六月二十四日书记员  羿 林