四川省泸州市龙马潭区人民法院 民 事 裁 定 书 （2021）川0504民初1311号 原告：陈道华，男，1964年10月21日出生，汉族，住四川省泸州市龙马潭区。 被告：泸州祥瑞化工厂，统一社会信用代码91510500204707040B，住所地泸州市龙马潭区高坝红庙子。 法定代表人：刘有军。 委托诉讼代理人：谢华，四川诚沐律师事务所律师。 委托诉讼代理人：胡钰铃，四川诚沐律师事务所律师助理。 原告陈道华诉被告泸州祥瑞化工厂劳动争议一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈道华，被告泸州祥瑞化工厂的委托诉讼代理人谢华、胡钰铃到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告向政府有关部门移交原告本人档案，并向原告出具解除劳动关系证明文件；2、判令被告为原告补交1990年1月至1992年12月在职期间企业职工社保，或者判令被告一次性赔偿原告1983年1月至1992年12月十年养老保险、医疗保险视为缴费年限待遇30万元经济损失；3、判令被告赔偿丢失原告档案精神损失费5万元；4、判令被告赔偿原告交通费2000元；5、判令被告承担本案诉讼费。事实与理由：1、原告于1983年初经泸州市劳动服务公司（现为泸州市就业局）批准，招工进入泸州化工厂劳动服务公司（集体）工作。从1990年开始，企业生产经营不景气，公司动员原告及其他员工自谋职业，并称企业生产经营条件好后再回单位上班。1992年底原告离开企业，被告当时没有为原告出具解除劳动关系证明，也没有按相关规定移交原告档案。1998年3月，原泸州化工厂劳动服务公司变更为泸州祥瑞化工厂，因此原告主张被告向政府有关部门移交本人档案并出具解除劳动关系证明文件，是符合国家有关规定的；2、依照泸州市政府关于泸州市城镇集体参加职工养老保险的规定，从1990年七泸州市城镇集体企业必须参加职工养老保险，经原告向泸州市社保经办机构查询，泸州化工厂劳动服务公司于1990年1月参加了职工养老保险，但没有原告名字。由于没有个人档案、没有用工单位出具的解除劳动关系证明，原告1983年1月至1992年12月十年的养老保险、医疗保险视为缴费年限无法得到市人社局的认可，直接结果导致原告到了法定退休年龄不能办理退休，造成原告几十万元经济损失。因此，请求法院判决被告为原告补交1990年1月至1992年12月在被告工作期间企业职工养老保险。如不能补交保险，不能为原告向政府有关部门移交原告本人档案和出具解除劳动关系证明文件，则应判决被告一次性赔偿原告十年养老保险、养老保险视为缴费年限直接经济损失30万元以及赔偿丢失原告档案的精神损失费5万元；3、2020年11月以来，由于原告无数次往返政府相关部门和被告处，花费了大量时间和车费，故要求被告赔偿交通费2000元。综上，请求人民法院依照原劳动部《企业职工档案管理工作规定》、《最高人民法院关于人事档案被原单位丢失后当事人起诉原用人单位补办人事档案并赔偿经济损失是否受理的复函》（[2004]民立他字第47号）、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》（法释[2020]26号）的规定以及相关判例，请求人民法院支持原告的全部诉讼请求。 原告提供了以下证据证明自己的诉讼主张： 1、原、被告身份信息，证明双方的诉讼主体资格； 2、《公证书》，证明被告由原劳动服务公司的演变过来的，原告与被告有劳动关系。《公证书》中补偿的钱，只能证明被告补偿了原告工作期间的费用，不能说明原告与被告之间的关系终结； 3、泸州市经济和信息化局《信访事项处理意见书》，证明原告与被告的关系； 4、《证明》四份，证明原、被告之间的关系； 5、《残疾人证》，证明原告是弱势群体，现在没有工作； 6、泸州市劳动人事争议仲裁委员会出具的泸市劳人仲不[2021]4号《不予受理通知书》，证明经过了仲裁前置程序，但原告的主张没有得到解决。 被告辩称：1、原告诉称部分内容不实。原告称原所在单位泸州化工厂劳动服务公司变更为泸州祥瑞化工厂不是事实。原泸州化工厂劳动服务公司在2005年经泸州市中级人民法院组织宣告破产，被告企业是新成立的，故被告不应对泸州化工厂劳动服务公司的行为承担责任；2、原告称2020年11月收到公证书才知道档案丢失等事情不是事实。通过原告与经信局的信访件可以看出，原告早就知晓该事实。综上，被告不是原告所在单位，不应承担责任；原告的起诉超过了法定诉讼时效；双方的纠纷经政府调解且出具了公证书，已全部了解。请求人民法院依法判决驳回原告的诉讼请求。 被告提供了以下证据证明自己的诉讼主张： 1、《公证书》，证明原、被告之间的纠纷从2018年6月起就已经得到解决，被告对原告等人进行了经济补偿； 2、四川省泸州市中级人们法院（2016）川05民终1号《民事裁定书》，泸州市龙马潭区人民法院（2015）龙马民初字第1971号《民事判决书》，证明法院生效的文书确认原告主张的争议纠纷不是人民法院的受案范围。 经审理查明以下案件事实： 原告陈道华原系泸州化工厂劳动服务公司职工，后离职。泸州化工厂劳动服务公司于2008年6月5日更名为泸州祥瑞化工厂即本案被告。 原告于2019年3月19日到泸州市经济和信息化局信访，要求被告给予经济补偿并完善社保关系。2019年4月29日该局作出回复，表示下一步将协助厂方与身份已核准人员进行有关资金补偿的协议签订。2020年1月16日，泸州市经济和信息化局再次作出信访回复，称原告要求合理分配征收款的问题不予受理，理由是原告反映的要求处理解决补偿金和社保关系的问题已经得到解决，而且在2019年9月27日，包括原告在内的37名离厂职工就参与分配征收款问题上已经与被告达成一致意见，共计获得42.4万元的征收补偿款。 2021年1月19日，原告向泸州市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，要求：1、被告向政府有关部门移交原告本人档案，并向原告出具解除劳动关系证明文件；2、被告为原告补交1990年1月至1992年12月在职期间企业职工社保，或者一次性赔偿原告1983年1月至1992年12月十年养老保险、医疗保险视为缴费年限待遇30万元经济损失；3、被告赔偿丢失原告档案精神损失费5万元；4、被告赔偿原告交通费2000元。该仲裁委于当日以“不属于劳动人事争议范围”作出了《不予受理通知书》。原告对此仲裁结果不服，起诉至人民法院，请求判如所请。 同时查明，肖代权等18名离职职工曾就参与集体资产分配一事起诉至本院，经人民法院一、二审审理，最终以“不属于人民法院受理民事诉讼案件范围”为由，裁定驳回其起诉。 上述事实，有原、被告当庭陈述；原、被告身份信息；泸州市劳动人事争议仲裁委员会作出的泸市劳人仲不[2021]4号《不予受理通知书》；四川省泸州市诚达公证处作出的《公证书》；《泸州市经济和信息化局信访事项处理意见书》；泸州市龙马潭区人民法院（2015）龙马民初字第1971号《民事判决书》和四川省泸州市中级人民法院（2016）川05民终1号《民事裁定书》等证据在案佐证，并经庭审质证，本院予以确认。 本院认为，泸州祥瑞化工厂原系泸州化工厂在二十世纪八十年代为解决企业职工子女就业问题，经上级主管部门同意而设立的集体企业。泸州化工厂已于2005年经国家批准进行政策性破产，泸州化工厂已经不存在，相关事务已经移交地方人民政的管理。被告的资产处置、职工安置等一系列问题，应当在政府主导下按照相关法律和政策的规定进行，不属于人民法院受理民事诉讼案件范围。原告的诉讼请求均是基于职工安置提出的主张，故本案应裁定驳回原告的起诉。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条的规定，裁定如下： 驳回原告陈道华的起诉。 案件受理费按照《诉讼费用交纳办法》的规定免收。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人人数提出副本，上诉于四川省泸州市中级人民法院。 审判员  郭鸣 二〇二一年六月十六日 书记员  黎蕊