天津市第二中级人民法院民 事 判 决 书（2021）津02民终2825号上诉人（原审被告）：天津达润盛世商贸有限公司，住所地天津市河西区珠江道65号。法定代表人：项子寅，经理。委托诉讼代理人：王潇，男，该公司员工。被上诉人（原审原告）：天津中建华菱国际贸易有限公司，住所地天津市河西区珠江道65号珠江五金城A区7栋6号。法定代表人：孙明娟，总经理。委托诉讼代理人：辛建忠，男，该公司员工。上诉人天津达润盛世商贸有限公司（以下简称达润盛世公司）与因被上诉人天津中建华菱国际贸易有限公司（以下简称中建华菱公司）房屋租赁合同纠纷一案，不服天津市河西区人民法院（2020）津0103民初9630号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年4月7日受理后，依法组成合议庭。经过阅卷、询问当事人，依据法律规定，不开庭进行了审理。本案现已审理终结。达润盛世公司上诉请求：1.撤销一审民事判决,改判驳回中建华菱公司一审全部诉讼请求；2.一审、二审的诉讼费用均由中建华菱公司承担。事实和理由:一审判决认定事实不清,适用法律错误。一、一审判决对达润盛世公司的企业性质认定事实不清。达润盛世公司系天津一商集团有限公司(以下简称天津一商)旗下三级企业。达润盛世公司是民营企业。二、一审判决对争议房屋权属的性质认定事实不清。涉诉房产系达润盛世公司从国有企业租赁来的房产,为了支持混改,达润盛世公司享有了较优惠的价格,达润盛世公司将其转租给中建华菱公司,从中获得的收益用于安置原国企员工。三、一审判决对疫情期间涉诉租赁房屋的租户遭受损失的时间事实认定不清。根据《天津市应对新型冠状病毒感染的肺炎应急预案》,自2020年1月24日零时起,启动重大突发公共卫生事件一级响应。另根据4月29日召开的天津市新冠肺炎疫情防控工作第130场发布会发布的信息,从4月30日零时起,我市将重大突发公共卫生事件应急响应级别由一级调整为二级。也就是说涉案租户实际闭店时间只有2个月零7天。而且因疫情遭受损失最大的恰恰是作为刚刚混改且依靠出租收入养活员工、企业自身规模最多不过为小型企业的达润盛世公司。尽管如此达润盛世公司本着与租户共渡难关、抱团取暖的精神,主动同意减免2个月的租金,获得了涉诉房屋400多个绝大多数租户的拥护和支持。一审法院却枉顾上述事实,滥用裁量权,裁判达润盛世公司减免3个月的租金,无法令人信服。四、由于一审判决认定事实不清造成了适用法律出现了严重错误。由于达润盛世公司为民营企业,诉争房屋为转租房屋,且出租收入用于支持混改,安置原国有职工,因疫情造成达润盛世公司和中建华菱公司均出现经营困难的情形,本应双方共同承担因疫情造成的损失。根据津政办发[2020]1号文件《天津市人民政府办公厅关于印发天津市打赢新型冠状病毒感染肺炎疫情防控阻击战进一步促进经济社会持续健康发展入若干措施的通知》第七条规定:“对租用其他经营用房的,鼓励业主为租户减免租金,由双方协商解决。”故双方就疫情期间租金减免问题,应该协商解决,并非强制性法律义务。因采取公共卫生一级响应闭店2个月零7天所造成的损失应该由双方分担,达润盛世公司主动提出减免2个月的租金应该获得法院支持。同时,天津一商作为刚刚完成混改的民营企业,出租业务为其主要业务之一,租户总计达3000余个,均采取了同样的减租政策,并已经在绝大多数租户中落实。一审法院如此裁定,将引发大规模诉讼,不利于社会经济稳定发展大局。中建华菱公司辩称，认可减免两个月租金计4917.2元。中建华菱公司向一审法院起诉请求：1.判令达润盛世公司为中建华菱公司免除4.5个月房屋租赁费共计11063.62元；2.诉讼费及其他费用由达润盛世公司承担。一审法院认定事实：2019年9月30日，达润盛世公司、中建华菱公司签订租赁合同，达润盛世公司将坐落于天津市河西区××道××号××栋××号房屋出租给中建华菱公司，租赁期限为2019年10月15日至2020年10月14日，面积50平方米，每年租金为29503元。合同签订后，达润盛世公司将房屋交付中建华菱公司使用，中建华菱公司已于2019年11月20日一次性交纳房屋租金29503元。2020年1月24日，因新冠病毒疫情的影响，天津市启动重大突发事件一级响应，庭审期间，中建华菱公司以疫情对其正常经营产生影响为由，主张免除4.5个月租金11063.62元。另查明，津政办发[2020]1号《天津市人民政府办公厅关于印发天津市打赢新型冠状病毒感染肺炎疫情防控阻击战进一步促进经济社会持续健康发展若干措施的通知》中规定：“国家出台相关政策措施，遵照执行。本措施自印发之日起施行，有效期至新型冠状病毒感染的肺炎疫情结束后再顺延3个月。本措施中有明确期限规定的和国家及本市出台相关文件另有明确期限规定的从其规定。”国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部、财政部、商务部、中国人民银行、国务院国有资产监督管理委员会、国家税务总局、国家市场监督管理总局于2020年5月9日发布发改投资规[2020]734号《关于应对新冠肺炎疫情进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力的指导意见》。发改投资规[2020]734号文件第二条第（一）款中规定：“推动对承租国有房屋（包括国有企业和政府部门、高校、研究院所等行政事业单位房屋，下同）用于经营、出现困难的服务业小微企业和个体工商户，免除上半年3个月房屋租金。转租、分租国有房屋的，要确保免租惠及最终承租人。”一审法院认为，达润盛世公司、中建华菱公司签订的《租赁合同》系双方当事人真实意思表示，且内容并未违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。合同签订后，中建华菱公司将2019年10月15日至2020年10月14日的房屋租金29503元已经支付达润盛世公司，现因新冠病毒疫情对中建华菱公司的正常经营产生影响，中建华菱公司主张免除4.5个月的租金11063.62元，依据[2020]1号《天津市人民政府办公厅关于印发天津市打赢新型冠状病毒感染肺炎疫情防控阻击战进一步促进经济社会持续健康发展若干措施的通知》第7条、《天津市高级人民法院民事审判第一庭关于审理涉新冠肺炎疫情相关民事案件的法官会议纪要（一）》关于房屋租赁合同纠纷案件第12条以及发改投资规[2020]734号《关于应对新冠肺炎疫情进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力的指导意见》第二条第（一）款之规定，2020年1月24日，天津市启动重大突发事件一级响应，中建华菱公司的正常经营势必会受到疫情的影响，中建华菱公司承租的房屋系国有房屋，依照上述文件的相应规定，结合本案实际情况，酌定涉诉房屋租金免除3个月，中建华菱公司的诉讼请求，调整后部分予以支持。关于达润盛世公司抗辩公司混改后已经变更为民营企业，相关减免租金的政策不应适用的主张，达润盛世公司提交的证据不足以证实其陈述的混改情况，即便达润盛世公司已经混改完成公司性质发生变更，但涉诉房屋系国有资产，属于[2020]1号文件第7条及发改投资规[2020]734号文件第二条第（一）款调整的范围，故达润盛世公司的上述抗辩主张，不予采纳。综上，依据《中华人民共和国合同法》第五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：“自本判决生效之日起十日内，被告天津达润盛世商贸有限公司免除原告天津中建华菱国际贸易有限公司3个月（2020年2、3、4月）房屋租金7375.75元；驳回原告天津中建华菱国际贸易有限公司的其他诉讼请求。案件受理费77元，减半收取38.5元，由原告天津中建华菱国际贸易有限公司负担12.5元，被告天津达润盛世商贸有限公司负担26元”。二审中，达润盛世公司、中建华菱公司均未提交新证据。本院对一审查明的其他事实予以确认。本院认为，达润盛世公司作为出租方，其提起上诉，因疫情影响主张减免中建华菱公司租金2个月，一审判决判令达润盛世公司给予减免三个月租金。现中建华菱公司同意达润盛世公司为其减免2个月租金，本院予以照准。因二审新的事实出现，本院对一审判决予以调整。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条，第一百六十九条第一款、第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、变更天津市河西区人民法院（2020）津0103民初9630号民事判决第一项，即自本判决生效之日起十日内，天津达润盛世商贸有限公司免除天津中建华菱国际贸易有限公司2个月房屋租金4917.2元；二、撤销天津市河西区人民法院（2020）津0103民初9630号民事判决第二项；三、驳回天津中建华菱国际贸易有限公司的其他诉讼请求。一审案件受理费77元，减半收取38.5元，由天津中建华菱国际贸易有限公司负担；二审案件受理费50元，由天津达润盛世商贸有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  郭秀红审判员  杨宝华审判员  吴晓勇二〇二一年六月三日书记员  单 珊