山东省德州市中级人民法院执 行 裁 定 书（2021）鲁14执复136号复议申请人（被执行人）：烟台鹏晖铜业有限公司，住所地山东省烟台市芝罘区楚凤三街3号。法定代表人：孙林权，董事长。诉讼代表人：烟台鹏晖铜业有限公司管理人。委托诉讼代理人：孙晓峰，山东鑫士铭律师事务所律师。委托诉讼代理人：李军，山东鑫士铭律师事务所律师。申请执行人：张丁福，男，汉族，1953年11月18日出生，住山东省临邑县。复议申请人烟台鹏晖铜业有限公司（以下简称“鹏晖公司”）不服山东省临邑县人民法院（以下简称“临邑法院”）作出的（2021）鲁1424执异20号执行裁定书，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。临邑法院在执行张丁福与烟台鹏晖铜业有限公司代位权诉讼纠纷一案中，于2021年5月25日收到鹏晖公司提交的执行异议书，请求该院撤销（2017）鲁1424执186号之四执行裁定书，并执行回转已扣划异议人银行存款919941.10元。事实与理由为：山东省烟台市中级人民法院于2020年10月14日作出（2020）鲁06破（申）24号民事裁定书，受理了北京北大先锋科技股份有限公司对鹏晖公司的破产清算申请。2020年10月21日该院作出（2017）鲁1424执186号之四执行裁定书，将异议人在其公司账务处朱厚胜名下招商银行海港路支行银行存款919941.10元扣划至该院。首先，2020年10月26日该院向异议人发出结案通知书。根据《中华人民共和国企业破产法》第十九条规定及《最高人民法院关于适用若干问题的规定（二）》第五条的规定，自2020年10月14日起，所有对异议人财产的执行程序均应中止。该院于2020年10月21日扣划异议人银行存款，违反了上述法律规定。其次，人民法院受理破产申请后，执行程序中止并不以受理破产申请的法院通知执行法院为前提，故该院执行部门在未收到法院已经受理破产申请的情况下作出的对异议人的执行行为，应当依法予以纠正，并依法执行回转扣划的异议人的财产。原审临邑法院认为，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条：“当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百二十五条规定提出异议的，应当在执行程序终结之前提出，但对终结执行措施提出异议的除外。”《最高人民法院关于对人民法院终结执行行为提出执行异议期限问题的批复》规定：“当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百二十五条规定对终结执行行为提出异议的，应当自收到终结执行法律文书之日起六十日内提出”异议人述称，2020年10月26日该院向其发出结案通知书，即日该院已对本案执行终结。异议人若有异议，最迟应在2020年12月25日前向该院提出。但异议人至2021年5月25日才提出，其异议提出时间不符合上述规定，该院对异议人的执行异议不应受理。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条第一款规定，裁定对鹏晖公司的执行异议，该院不予受理。复议申请人鹏晖公司向本院申请复议，请求撤销临邑法院(2021)鲁1424执异20号执行裁定书。事实与理由为:临邑法院依据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条和《最高人民法院关于对人民法院终结执行行为提出执行异议期问问题的批复》，认为复议申请人提出异议的时间不符合上述规定,裁定不予受理复议申请人执行异议。复议申请人认为临邑法院对本案执行程序违法且适用法律错误,应依法撤销执行裁定。一、本案应优先适用《中华人民共和国企业破产法》，《中华人民共和国企业破产法》相对于《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》和《最高人民法院关于对人民法院终结执行行为提出执行异议期间问题的批复》是上位法和特殊法,根据《中华人民共和国立法法》的精神,上位法优先于下位法适用,特殊法优于一般法适用。二、破产程序作为集体清偿程序，相对于执行程序具有优先适用的排他性质。民事执行与破产制度都具有为债权人利益进行的性质,但民事执行是为申请执行的个别债权人的利益进行的,破产清算则是为全体债权人的共同利益进行。前者的目的只为债的个别清偿,解决个别债权人与债务人之间的问题;后者则更强调清偿在多数债权人间的公平,解决多数债权人之间因债务人有限财产不足清偿而发生的矛盾。三、临邑法院执行程序违法,执行行为无效应予纠正。破产程序作为司法权介入的特殊偿债程序,是在债务人财产不足以清偿债务的情况下,以法定的程序和方法为所有债权人创造获得公平受偿的条件和机会,以使所有债权人共同享有利益、共同分担损失。鉴此,《中华人民共和国企业破产法》第十九条及《最高人民法院关于适用若干问题的规定(二)》第五条规定,人民法院受理破产申请后,有关债务财产的保全措施应当解除,执行程序应当中止。该规定具有“自动冻结”的效力,且该效力具有对世性。临邑法院2020年10月21日扣划复议申请人财产,发生在山东省烟台市中级人民法院2020年10月14日受理申请人破产清算之后,因此,该执行程序违法,应予以纠正。四、临邑法院的违法行为应当予以纠正。根据2019年《全国法院民商事审判工作会议纪要》第109条规定,对债务人财产采取保全措施或者执行措施的人民法院未依法及时解除保全措施、移交处置权,或者中止执行程序并移交有关财产的，上级人民法院应当依法予以纠正。相关人员违反上述规定造成严重后果的,破产受理法院可以向法院纪检监察部门移送其违法审判责任线索。五、临邑法院的执行行为存在恶意。临邑法院在执行中,从复议申请人公司账务处长私人银行账号中扣划属于复议申请人的财产,说明临邑法院对复议申请人调查取证较为详细,且对复议申请人的内部经营情况非常了解,应知晓烟台市中级人民法院已受理对复议申请人的破产申请。另外,临邑法院在执行过程中,复议申请人属地的烟台市芝罘区人民法院民二庭庭长在情况紧急的情况下,立即电话告知临邑法院已受理复议申请人破产清算,请求停止执行行为,但临邑法院仍然置若罔闻。因此,不排除该执行行为存在恶意。根据相关法律规定，因执行机关导致被执行财物毁损灭失的,复议申请人将要求其承担损害赔偿责任。复议审查期间，申请执行人张丁福未向本院提交答辩意见。本院查明，张丁福与烟台鹏晖铜业有限公司代位权诉讼纠纷一案，临邑法院于2020年10月21日作出（2017）鲁1424执186号之四执行裁定书，将复议申请人在其公司账务处朱厚胜名下招商银行海港路支行银行存款919941.10元扣划至该院。2020年10月26日，临邑法院作出（2020）鲁1424执恢182号结案通知书，以执行完毕方式将本案予以结案。复议申请人鹏晖公司于2021年5月向临邑法院提交执行异议书，请求该院撤销（2017）鲁1424执186号之四执行裁定书，并执行回转已扣划的鹏晖公司银行存款919941.10元。临邑法院于2021年5月26日作出（2021）鲁1424执异20号执行裁定书，裁定对鹏晖公司的执行异议不予受理。本院认为，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条第一款规定：“当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百二十五条规定提出异议的，应当在执行程序终结之前提出，但对终结执行措施提出异议的除外。”本案中，临邑法院已于2020年10月26日将本案以执行完毕方式予以结案。复议申请人于2021年5月向该院提出执行异议，已超过上述法律规定的异议期限，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条第一款“执行异议符合民事诉讼法第二百二十五条或者第二百二十七条规定条件的，人民法院应当在三日内立案，并在立案后三日内通知异议人和相关当事人。不符合受理条件的，裁定不予受理；立案后发现不符合受理条件的，裁定驳回申请”的规定，复议申请人所提执行异议不符合执行异议案件的受理条件，因执行异议案件已经立案，依法应驳回其异议申请，临邑法院裁定对该执行异议不予受理，明显存在错误，本院对此予以纠正。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条第一款规定，裁定如下：一、撤销山东省临邑县人民法院(2021)鲁1424执异20号执行裁定书；二、驳回复议申请人烟台鹏晖铜业有限公司的异议申请。本裁定为终审裁定。审判长 李 波审判员 唐 军审判员 张志秋二〇二一年六月二十九日法官助理刘伟伟书记员张远南