湖南省长沙市望城区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）湘0112民初4044号 原告：纪向五，男，1975年6月18日出生，汉族，住长沙市望城区高塘岭街道胜利村兴隆二组。 原告：丁美娜，女，1976年11月21日出生，汉族，住长沙市望城区高塘岭街道胜利村兴隆二组。 原告：纪浩楠，男，2002年8月30日出生，汉族，住长沙市望城区高塘岭街道胜利村兴隆二组。 共同委托诉讼代理人：黎宇明，长沙市望城区秉诚法律服务所法律工作者。 被告：长沙市望城区高塘岭街道胜利村村民委员会，住所地长沙市望城区高塘岭街道胜利村雷锋北大道1段2686号。 法定代表人：易迪祥，系该村委会主任。 被告：长沙市望城区高塘岭街道胜利村兴隆二组，住所地长沙市望城区高塘岭街道胜利村二组。 负责人：李超，系该组组长。 原告纪向五、丁美娜、纪浩楠与被告长沙市望城区高塘岭街道胜利村兴隆二组（以下简称“兴隆二组”）、长沙市望城区高塘岭街道胜利村村民委员会（以下简称“胜利村委会”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2021年5月26日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告纪向五、三原告共同委托诉讼代理人黎宇明到庭参加诉讼，被告兴隆二组、胜利村委会经本院依法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。 原告纪向五、丁美娜、纪浩楠向本院提出诉讼请求：1、请求判令两被告给付原告独生子女集体经济收益，兴隆二组（2017、2019年）土地征收补偿费，（2017年人均900元、2019年人均23000+900元，共计23900元）；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：两原告于2001年8月15日在望城县民政局登记结婚，原告丁美娜于2002年8月30日生育男孩，取名纪浩楠，并于2005年5月30日领取独生子女光荣证。原告自改革开放承包责任制政策以来是农村土地经营承包责任制的承包经营户主，是该集体经济组织合法成员根据政府政策30年不变的原则与要求，符合该集体经济组织合法成员资格。2017年，2019年三年来本组因征收等等产生的集体经济收益。获得补偿费人均23900元，被告以该组所谓的“村规民约”拒绝分配原告等额份额。根据《湖南省人口与计划生育条例》（二）农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。综上所述：原告认为1、原告是父母是集体经济组织土地承包经营权户主，是受法律保护而依法不受侵害。2、被告所谓“村规民约”违反法律法规规定，根据《湖南省人口与计划生育条例》侵犯原告的合法权益。我们要尊重历史和客观事实，兼顾现实，依法、公正、公平的原则。请求人民法院依法公正判决为感。 被告兴隆二组未向本院提交书面答辩状，亦未到庭发表答辩意见。 被告胜利村委会未向本院提交书面答辩状，亦未到庭发表答辩意见。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 纪向五于1975年6月18日出生，出生后即随父亲纪铁安落户于兴隆二组，2001年8月15日单独立户，一直未迁出。丁美娜于1976年11月21日出生,出生后即随父亲丁再田落户于兴隆二组，一直未迁出。2001年8月15日，纪向五与丁美娜登记结婚；2002年8月30日，纪向五与丁美娜生育小孩纪浩楠，纪浩楠出生后即落户于兴隆二组，且一直未迁出。2005年5月30日，纪向五与丁美娜领取《独生子女父母光荣证》，之后两人未再生育第二个小孩。 2017年，兴隆二组将该组土地出租租金向本组组民人均分配300元；2019年，兴隆二组将该组因望江府项目等所获得土地征拆补偿款向本组组民人均分配23000元；以上两笔款项合计人均23300元，被告兴隆二组已向三原告个人进行了发放，但未向三原告家庭增加分配份额。 上述事实，有常住人口登记卡、结婚证、独生子女父母光荣证、出生医学证明、《2017兴隆二组集体土地分红人口明细表》、《2019年兴隆二组人口分红明细表》、庭审笔录等在卷佐证，足以认定。 本院认为，本案争议焦点为纪向五、丁美娜、纪浩楠独生子女家庭是否应增加份额以及应增加多少份额集体收益款。《中华人民共和国人口与计划生育法》规定，国家对实行计划生育的夫妻，发给《独生子女父母光荣证》，获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励；《湖南省人口与计划生育条例(2016版)》规定：国家对夫妻自愿终身只生育一个子女的，发给《独生子女父母光荣证》，在农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；《＜湖南省人口与计划生育条例(2016版)＞应用解释》（湘卫法制发〔2016〕4号）第二十二条第（一）项“有权参与农村集体收益或征地补偿费分配的独生子女家庭，符合下列条件之一的，在分配时增加一人份额：1.父母均健在,且户口在该农村集体经济组织的”。据此，独生子女家庭在分配集体经济组织权益时享受的相应奖励，属于该家庭的法定权益，受法律保护，任何单位、组织及个人不得侵犯。本案中，纪向五、丁美娜均落户于兴隆二组，系兴隆二组集体经济组织成员，且均参与了案涉款项的分配。纪向五与丁美娜结婚后生育纪浩楠，并申领了《独生子女父母光荣证》，后纪向五与丁美娜未再生育第二个孩子，纪向五、丁美娜、纪浩楠属于独生子女家庭，依法有权享有在征地补偿等集体收益款分配中增加一人份额的权利。兴隆二组对于土地征收等集体收益的处置，可以根据自治原则自行制订分配方案，但不得与法律相抵触而侵犯公民个人的合法权益。兴隆二组在分配案涉23300元集体收益时，未向三原告集体发放独生子女家庭优惠奖励分配应增加的份额，侵害了原告的合法权益。三原告主张兴隆二组给付独生子女家庭增加一人份额的集体收益款23900元，本院支持23300元部分，其余部分不予支持。 被告兴隆二组系被告胜利村委会的下属村民小组，胜利村委会对村民小组在事关全体村民重大利益的事项上（诸如征地补偿费的使用、分配方案等）具有一定的监督、管理和指导职责。胜利村委会并非兴隆二组上述案涉款项的受益方，亦非兴隆二组上述案涉款项分配的决议主体，由胜利村委会在保管、监管兴隆二组的财产范围内对兴隆二组上述款项支付义务承担补充给付责任为宜。原告主张胜利村委会对案涉款项承担共同给付责任，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国民法典》第三条、第二百六十一条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、第二十八条第三款，《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十三条、第二十七条第一、二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条,《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告长沙市望城区高塘岭街道胜利村兴隆二组于本判决生效之日起十日内给付原告纪向五、丁美娜、纪浩楠独生子女家庭增加份额的集体收益款23300元； 二、被告长沙市望城区高塘岭街道胜利村村民委员会在保管被告长沙市望城区高塘岭街道胜利村兴隆二组财产范围内对上述给付义务承担补充责任； 三、驳回原告纪向五、丁美娜、纪浩楠的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费398元，减半收取计199元，由被告长沙市望城区高塘岭街道胜利村兴隆二组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。 审 判 员  高 芳 二〇二一年六月十一日 法官助理 张 慧 代理书记员  谭思佳 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法典》 第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 第二百六十一条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的组织或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。 村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。 属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。 《中华人民共和国人口与计划生育法》 第二十三条国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。 第二十七条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。 获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。 法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。 获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十二条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。