湖南省永州市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）湘11民终1302号上诉人（原审被告）：永州市冷水滩区曲河街道马路街社区三房居民小组。负责人：宋宏华，系该组组长。委托诉讼代理人：艾礼平，湖南正赢律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：宋水莲，女，1993年8月25日出生，汉族。被上诉人（原审原告）：唐子文（系被上诉人宋水莲之子），男，2016年7月30日出生，汉族。被上诉人（原审原告）：唐子轩（系被上诉人宋水莲之子），男，2013年8月21日出生，汉族。被上诉人唐子文、唐子轩共同法定代理人：宋水莲（系二被上诉人母亲），女，1993年8月25日出生，汉族。委托诉讼代理人：唐卫东，湖南金浯律师事务所律师。上诉人永州市冷水滩区曲河街道马路街社区三房居民小组因与被上诉人宋水莲、唐子文、唐子轩承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服湖南省永州市冷水滩区人民法院（2021）湘1103民初939号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年4月22日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。永州市冷水滩区曲河街道马路街社区三房居民小组上诉请求：一、依法撤销（2021）湘1103民初939号民事判决，并依法驳回被上诉人的全部诉讼请求；二、依法判决由被上诉人承担本案诉讼费用。事实与理由：一、原审法院认定被上诉人取得上诉人组集体经济组织成员资格，没有事实和法律依据；二、因被上诉人没有继续取得其土地承包经营权，其征收没有损害被上诉人的权利，被上诉人也无权参与分配；三、一审法院适用法律错误，被上诉人的诉请超过诉讼时效，原审法院应当驳回诉讼请求；四、集体经济组织成员资格确认不是人民法院审理的范围；五、原审法院计算被上诉人唐子轩的承包地征收补偿款时错误，被上诉人唐子轩系2013年8月21日出生，而上诉人的征收时间为2012年8月23，按照法律规定，该笔补偿款被上诉人唐子轩无权参与分配；六、原审法院诉讼费计算错误，被上诉人在诉讼时的金额53,148元，而原审法院判决金额为35,532元，差额部分的诉讼费应由被上诉人自己承担。宋水莲、唐子文、唐子轩辩称，一、被上诉人具有上诉人集体经济组织成员资格，有权参与上诉人组的集体各项分配。1.被上诉人是上诉人处原始村民，户籍自出生至今未迁移上诉人组，还在上诉人组取得了土地承包经营权，2.被上诉人缴纳了医疗保险等费用，不是上诉人组空挂户。3.被上诉人已被政府纳入失地农民保障，根据永州市人民政府办公室关于印发《永州市中心城区被征地农民参加养老保险实施办法》的通知第四、五条的规定，上诉人对被上诉人具有该集体经济组织成员资格已讨论通过。二、一审法院适用法律正确，被上诉人的诉请没有超过诉讼时效。被上诉人曾请求人民调解委员会调解解决，根据《最高人民法院关于审理民事案件诉讼时效制度若干问题的规定》第十四条，诉讼时效从被上诉人提出请求之日起中断，所以被上诉人的诉请没有超过诉讼时效。三、本案是承包地征收补偿费用分配纠纷，并不是集体经济组织成员资格确认纠纷，属法院审理范围。本案当事人的直接诉求是要求分配征地补偿款，而实践中征地补偿款的分配纠纷一般会伴随着集体经济组织成员资格的认定。宋水莲、唐子文、唐子轩向原审法院提出诉讼请求：1、依法判决三原告享有被告居民小组居民同等待遇及收益分配权；2、依法判决被告支付原告宋水莲、唐子轩每人土地征收补偿款26,574元，合计53,148元；3、本案的诉讼费由被告承担。一审经审理查明：原告宋水莲于1993年8月25日出生，出生后户籍一直登记在被告三房组。并且参与了以其父亲为户主的家庭联产承包责任制的土地承包经营。2013年11月12日，原告宋水莲与冷水滩区黄阳司镇陈家村的村民唐清明自愿登记结婚，但户籍一直登记在被告三房组，没有迁出。2013年8月2日原告唐子轩出生、2016年7月30日原告唐子文出生，两原告唐子轩、唐子文的常住人口户籍均随其母宋水莲登记在被告三房组。此后，原告宋水莲以其父亲名义在被告组修建了房屋，三原告一直在被告组居住、生活，并缴纳了社会医疗保险。在婚姻存续期间，原告宋水莲未在其丈夫唐清明的户籍地享受任何分配权益。2009年12月24日、2012年8月23日、2015年6月15日被告组因政府建设征收了被告三房组相关土地，三次征收承包地共计分配给被告小组集体经济组织成员每人32,774元征地补偿款，其中2010年6月每人分配了6200元，2015年12月21日每人分配了26,574元（其中J5号征地款分配17,616元，富强路征地款分配8958元）。被告三房组于1994年10月10日组织居民小组人员签订了土地延包合同，该合同第二条约定出嫁女不予分配土地款。被告组仅向原告宋水莲分配了2009年及2012年的土地征收补偿款共计23,816元，未向其分配第三次的土地征收补偿款8958元。并且以原告宋水莲系外嫁女为由未向原告唐子轩、唐子文分配土地征收款，原告宋水莲多次向被告三房组主张未果，遂诉至该院。一审法院认为，本案系承包地征收补偿费用分配纠纷。土地征收补偿款是因国家征收土地而对土地所有人和使用人的损失给予的补偿，在征收地安置方案确定时已经具有该集体经济组织成员资格的人，应当享有分配该笔土地补偿款的权利。本案中，原告宋水莲在出生后其户籍即随父登记在被告三房组，一直在被告处生产、生活，并且履行作为集体组织人员的义务，应认定为被告集体经济组织成员并享有集体经济组织成员的待遇。原告唐子轩、唐子文自出生就落户在被告三房小组，在被告土地征收补偿款分配时已经具有被告三房小组的集体经济组织成员资格，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“……征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应当予以支持……”的规定，原告唐子轩、唐子文应依法享有分配涉案土地征收补偿款的权利。被告在庭审过程中辩称原告的诉请已超过诉讼时效，原告宋水莲就承包地征收补偿费用分配纠纷一事曾多次向被告三房组及相关部门主张过权利，但均未得到解决。本案诉讼时效多次中断，故二原告提起本案诉讼未过诉讼时效。综上所述，该院对原告宋水莲、唐子轩、唐子文的诉讼请求依法予以支持，对被告三房组的辩称意见不予采信。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第二款、第十七条第四项，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决：一、原告宋水莲、唐子轩、唐子文具有被告永州市冷水滩区曲河街道马路街社区三房居民小组集体经济组织成员资格，享有该集体经济组织成员同等待遇；二、被告永州市冷水滩区曲河街道马路街社区三房居民小组在本判决生效之日起十日内支付原告宋水莲承包地征收补偿款8958元。（以8958元/人为限，具体金额待执行时与同类案件一并计算）；三、被告永州市冷水滩区曲河街道马路街社区三房居民小组在本判决生效之日起十日内支付原告唐子轩承包地征收补偿款26,574元。（以26,574元/人为限，具体金额待执行时与同类案件一并计算）。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费1129元，减半收取564.5元，由被告永州市冷水滩区曲河街道马路街社区三房居民小组负担。二审期间，上诉人永州市冷水滩区曲河街道马路街社区三房居民小组提交了一份新证据，被上诉人以前的人民调解受理登记表，拟证明宋水莲从政府相关部门进行调解处理，主张权利，故超过诉讼时效。宋水莲、唐子文、唐子轩质证，对他的真实性，关联性，合法性没有异议。对他的证明目的有异议，恰恰能证明被上诉人宋水莲到人民调解委员会提出了请求的事实。本院认证，上诉人提交该证据，被上诉人对其真实性、合法性、关联性没有异议，本院予以采纳。但该证据不能达到上诉人所要证明的被上诉人诉请超过诉讼时效的目的，相反，能证明被上诉人宋水莲到人民调解委员会提出了请求的事实。本院二审查明的事实与一审查明一致，对一审查明的事实本院予以确认。本院认为，本案的争议焦点：一、被上诉人是否取得上诉人组集体经济组织成员资格，是否有权参与承包地征收补偿费用分配。对集体经济组织成员资格的界定，应综合其是否在本村集体经济组织所在地具有依法登记的常住户口、是否形成较为固定的生产和生活关系等因素，并考虑农村土地承包具有的基本生活保障功能进行判断。本案中，被上诉人宋水莲、唐子轩、唐子文是上诉人处原始村民，户籍自出生至今未迁移上诉人组，宋水莲还在上诉人组取得了土地承包经营权，缴纳了医疗保险等费用，且被上诉人已被政府纳入失地农民保障。所以被上诉人具有上诉人组集体经济组织成员资格，有权参与承包地征收补偿费用分配。二、被上诉人一审诉请是否超过诉讼失效。从本案证据看，宋水莲就承包地征收补偿费用分配纠纷一事曾多次向上诉人三房组及相关部门主张过权利，本案诉讼时效多次中断，故被上诉人提起本案诉讼未过诉讼时效。三、集体经济组织成员资格确认是否是人民法院的审理范围。本案是承包地征收补偿费用分配纠纷，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二十四条的规定，承包地征收补偿费用分配纠纷属于人民法院受理范围，而在实践中，承包地征收补偿费用分配纠纷一般伴随着集体经济组织成员资格的认定，所以，集体经济组织成员资格的认定属于人民法院审理农村承包地征收补偿费用分配纠纷时进行审查的内容，在上诉人组对被上诉人宋小玲的集体经济组织成员资格提出异议后，人民法院有权根据证据在具体案件中对被上诉人宋小玲是否具有集体经济组织成员资格进行审查和认定。所以，本案属于人民法院审理范围。四、被上诉人唐子轩是否有权参与分配承包地征收补偿款。唐子轩于2013年8月2日出生。2009年12月24日、2012年8月23日、2015年6月15日上诉人组因政府建设征收了被上诉人三房组相关土地，三次征收承包地共计分配给上诉人小组集体经济组织成员每人32,774元征地补偿款，其中2010年6月每人分配了6200元，2015年12月21日每人分配了26,574元。所以唐子轩有权参与2015年6月15日的分配承包地征收补偿款26,574元，一审判决处理是正确的。五、一审法院诉讼费计算问题。诉讼费收取数额及如何承担，应以一审判决的结果确定。综上所述，上诉人永州市冷水滩区曲河街道马路街社区三房居民小组的上诉请求不能成立；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费688元，由上诉人永州市冷水滩区曲河街道马路街社区三房居民小组负担。本判决为终审判决。审判长  吕伟文审判员  杨世清审判员  彭样平二〇二一年六月十一日书记员  唐建梅附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。