文书内容江苏省张家港市人民法院民 事 判 决 书（2021）苏0582民初3232号原告：陈浩亮，男，1969年2月28日生，汉族，住广东省东莞市。委托诉讼代理人：牟思宏，上海融孚律师事务所律师。被告：江苏广泰石化能源装备科技有限公司，住所地江苏省张家港市金港镇后塍封庄村。法定代表人：沈俊君。委托诉讼代理人：孙康，公司法务。原告陈浩亮与被告江苏广泰石化能源装备科技有限公司（以下简称广泰公司）买卖合同纠纷一案，本院于2021年2月23日立案受理，于2021年4月1日、6月17日适用简易程序公开开庭进行了审理。原告陈浩亮的委托代理人牟思宏、被告广泰公司的委托代理人孙康到庭参加了两次庭审。本案现已审理终结。原告陈浩亮向本院提出诉讼请求为：1、解除原、被告签订的《防火防爆撬装加油装置购置合同》；2、退还原告首期款240000元；3、被告赔偿原告损失319533元；4、被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：2019年11月13日，原、被告签订《防火防爆撬装加油装置购置合同》约定被告向原告供应撬装式加油装置，撬装基础和消防设施建设，报建审批、消防审批、售后服务等整套加油站的服务；合同总价款为970000元，预付款到后90个工作日内完成交付；合同还对变更、违约等做了约定。合同签订后，原告支付被告首期款240000元，但被告迟迟未能履行合同。经原告多次催促，至今没有履行任何合同义务。被告未履行合同给原告造成了重大财产损失，根据合同约定，应当赔偿一切损失。被告广泰公司辩称：被告核实，当时项目延后是因为原告方提供的场地与所在村有属地纠纷，当地村委不允许撬装落地，且原告股东之间有纠纷，无法达成一致，不配合被告工作。因此，项目延期不是被告导致的，被告并未逾期。因为原告原因项目延后，其后2020年上半年，受疫情影响，相关审批部门暂停办理手续，且人员流动受限，被告工作人员无法进入当地开展工作，被告从2020年3月份开始政府部门开始办理手续后，积极为原告办理审批文件，获取相关行政部门意见。2020年4月3日，被告取得住建局受理我公司的备案，并于2020年5月28日取得备案凭证。2020年6月8日，住建局要求补充材料，提供行业主管部门意见，即提供发改部门备案，否则将注销备案凭证。被告去发改部门备案时，被告知接到上级主管通知，广东省能源局东莞市市政府对撬装加油装置进行专项清理，清远市政府发文开展黑加油站治理行动。清远市政府发布通知，暂停对撬装式加油装置办理相关业务，因此无法办理发改备案，故住建局发文注销备案凭证。综上，住建手续未办成是政策变化这一不可抗力所导致。被告并无违约，且是因为原告场地原因导致未在政策变化前完成项目，应当由原告承担相应责任。请求驳回原告诉请。经审理查明：2019年11月12日，陈浩亮与广泰公司签订一份《防火防爆撬装加油装置购置合同》，约定陈浩亮向广泰公司购置50立方双仓双岛撬装式加油装置一台，广泰公司提供报建审批、消防审批（设计、出图、审核和验收）、售后服务，撬装基础、消防涉及建设、气象防雷、防静电检测、IC卡系统；合同总价款为970000元；预付款到账后90个工作日内完成，交货地点在清远英德；合同签订后三个工作日内，陈浩亮向广泰公司支付总价款30%作为首期款，即291000元用于规划和消防报批及设备生产，合同即生效；合同还约定了安装、调试、验收等事项。合同签订后，陈浩亮支付首期款240000元。后广泰公司以广东省英汇运输有限公司名义至英德市自然资源局、交通运输局、住建局等部门咨询备案或审批流程、手续等。因未通过英德市住建局审批手续，广泰公司未能按约履行合同。现陈浩亮要求解除合同、返还首期款、赔偿损失等起诉来院。上述事实，有《防火防爆撬装加油装置购置合同》、支付凭证及庭审笔录等予以证实。关于首期款是否调整？广泰公司是否违约？陈浩亮陈述：首期款原约定291000元，后经协商调整为240000元。双方都已经按照240000元开始实际履行了合同。因为广泰公司没有办好审批手续，导致了合同履行不能，广泰公司构成根本违约。广泰公司提出《防火防爆撬装加油装置购置合同》未能履行的原因是：英德市政策原因导致了住建审批手续未能完成。因为2020年上半年因疫情原因，企业根据政府要求停工停产，且政府停止办理相关手续，这是意外不可抗力造成的，广泰公司并无过错。广泰公司于2020年4月3日在英德住建局受理此项目备案、2020年4月21日英德市住建局要求补正材料、2020年5月28日英德住建局颁发受理凭证、2020年7月16日，英德住建局不认可相关补正材料，需要发改备案，发文注销相关备案材料。注销原因是英德市地区对撬装式加油装置进行集中整治，停办相关手续，有清远市发改局2020年10月13日发文予以证实。故广泰公司一直在积极履行合同，不存在违约行为。上述事实，有庭审笔录等予以证实。广东省英汇运输有限公司于2019年11月14日注册成立，公司法定代表人陈浩亮，股东陈浩亮、莫联锋、沈杰等。该公司现已注销。2019年12月1日，莫联锋与英德市大站镇景头村委上巫村小组巫开星签订《租地合同》约定莫联锋向巫开星租赁（银英公路至力竹塘公路边）200平方土地，用于停车场及其他用途；租赁期限为15年，从2019年12月1日至2034年12月1日，15年租金共计20000元。该款已支付。同日莫联锋与英德市大站镇景头村委上巫村小组巫开锡等五人又签订一份《租地合同》，约定莫联锋租赁其上巫村巫开锡等五人银英公路边土地约10亩土地用于停车场及其他用途，租赁时间为15年，从2019年12月1日至2034年12月1日；每年租金为36000元；双方还约定了续租等事项。为此，支付定金10000元、租赁费36000元、中介费72000元。案涉撬装加油装置为停车场的配套设施。2020年6月1日，广东省英汇运输有限公司与邓飞明签订了《土石方工程施工合同》约定由邓飞明对英德市大站镇景头村上巫小组停车场地土方回填，工程总造价162000元，暂定价170000元；工程按照每车27元结算。上述工程改造共计产生费用162929元。另，陈浩亮认为上述场地施工期间产生餐饮费、住所地等共计13224元，为此提供了收据、发票等。上述损失：1、租地损失138000元；2、土石方施工合同损失162929元；3、房屋租赁5400元；4、餐饮费13224元。合计：319553元。广泰公司认为：场地的租赁费、平整场地的费用计算为损失不合理，经营停车场是陈浩亮自身的经营行为，不属于履行合同必要支出。住宿餐饮费用，与本案没有关联性。上述事实，有《土石方工程施工合同》、《租地合同》、收据、发票、代理意见及庭审笔录等予以证实。本院认为：《防火防爆撬装加油装置购置合同》合同约定原告支付首期款291000元作为合同生效的条件，在原告支付了240000元后，被告并无证据证实其对剩余款项进行催讨，又以实际行为去履行备案、审批手续。原告认为双方对首期款金额做了重新约定的陈述，更具可信性。故认定双方变更首期款为240000元。案涉《防火防爆撬装加油装置购置合同》已经生效，双方均应当按约履行。合同履行过程中，被告未能按照合同约定完成爆撬装加油装置的备案、审批手续，致使原告合同目的不达，构成根本违约。被告抗辩政策原因导致审批无法通过，但其提供的证据并不能证明有政策禁止建设爆撬装加油装置，即便有政策在2020年10月要求暂停审批手续，也说明被告没有积极履行合同在该时间段前完成备案、审批手续，故其抗辩不予采信。现原告要求解除合同、返还首期款、赔偿损失应于支持。关于损失的具体数额，本院认为，爆撬装加油装置是停车场的配套设施，租赁土地和平整场地属建造爆撬装加油装置所必须，但爆撬装加油装置未能建造成功，并未一定导致停车场工程终止，原告可另行订购爆撬装加油装置继续运营停车场。故综合本案的实际情况酌情认定损失为150000元（广东省英汇运输有限公司已注销，该损失可由其股东内部依约处理）。原告主张的中介费、房屋租赁、餐饮费，其提供的证据尚不足以证实与履行合同有关联，本院不予认定系原告损失。据此，依据，最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第二条、《中华人民共和国合同法》九十四条第四项、第一百零七条及相关法律的规定，判决如下：一、确认解除原告陈浩亮与被告江苏广泰石化能源装备科技有限公司签订的《防火防爆撬装加油装置购置合同》。二、被告江苏广泰石化能源装备科技有限公司应返还原告陈浩亮首期款240000元。限被告于判决生效后十日内履行。三、被告江苏广泰石化能源装备科技有限公司应赔偿原告陈浩亮损失150000元。限被告于判决生效后十日内履行。四、驳回原告陈浩亮的其他诉讼请求。案件受理费减半收取2450元，由被告负担。被告于本判决生效后10日内直接支付原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院，同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费。审判员 赵 霞二〇二一年六月二十三日书记员 茅冬梅张家港市人民法院当事人须知当事人在法院调解、判决后自动履行法律文书确定的义务，将相关履行义务款项交纳至法院以下账户的，应在三日内将汇款人、金额、相关汇款依据及案号等情况书面告知承办法官。1、诉讼费用。户名：张家港市人民法院，开户银行：中国农业银行苏州张家港分行营业部，账号：62×××66；2、调解书、判决书确定当事人履行义务的款项。户名：张家港市人民法院，开户银行：中国农业银行张家港分行营业部，执行款账号：62×××62。3、汇款情况如未及时告知承办法官，导致当事人向法院申请执行的，可能存在被法院采取强制执行措施或被列为失信被执行人及限制高消费等风险。4、如未按调解书、判决书确定义务履行，导致对方当事人向法院申请执行的，法院将依法采取强制执行措施，或采取列为失信被执行人及限制高消费等信用惩戒措施。张家港市人民法院