新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院   民 事 判 决 书   （2021）新01民终2012号   上诉人（原审原告）：马玉霞，女，1985年6月10日出生，回族，无固定职业，住新疆维吾尔自治区昌吉市。   委托诉讼代理人：张蓓蓓，沙依巴克区三实法律服务所法律工作者。   被上诉人（原审被告）：新疆维吾尔自治区矿产资源储量评审中心，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市沙依巴克区克拉玛依西路2号。   法定代表人：林卓斌，新疆维吾尔自治区矿产资源储量评审中心书记。   委托诉讼代理人：席菲，上海市锦天城（乌鲁木齐）律师事务所律师。   委托诉讼代理人：张宝河，上海市锦天城（乌鲁木齐）律师事务所律师。   上诉人马玉霞因与被上诉人新疆维吾尔自治区矿产资源储量评审中心（下称自治区矿产评审中心）劳动争议一案，不服新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市沙依巴克区人民法院（2020）新0103民初10085号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年4月25日立案后，依法组成合议庭，于2021年5月14日公开开庭进行了审理。上诉人马玉霞的委托诉讼代理人张蓓蓓，被上诉人自治区矿产评审中心的委托诉讼代理人席菲、张宝河到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   马玉霞上诉请求：撤销一审判决第三项、第四项、第五项，请求依法改判或发回重审。事实和理由：1．自治区矿产评审中心拖欠2020年7月、8月的工资拖延至9月14日发放，系因我9月7日已向新疆维吾尔自治区劳动仲裁委员会申请仲裁，自治区矿产评审中心在接到通知后才迫于压力发放工资，并非不可抗力原因延迟两个月之久发放工资，故应当支付我经济补偿金；2.2018年9月至2019年10月期间双方未签订劳动合同是事实，我提交自治区矿产评审中心办公室主任2019年11月电话录音，明确表示当时双方未签订劳动合同，我也明确拒绝补签劳动合同，因此，我主张未签订劳动合同二倍工资符合法律规定。3．自治区矿产评审中心绩效考核规定违反法律规定，其绩效考核是在考核结果出来之后才制定，该考核规定及考核结果存在违法，请求二审法院支持我的上诉请求。   自治区矿产评审中心辩称，不同意马玉霞的上诉请求。首先，因受疫情影响，我中心未及时发放马玉霞疫情期间工资，属于不可抗力，该情形不属于法律规定的应当支付经济补偿金的法定情形；其次，我中心提交了有马玉霞签名的劳动合同，马玉霞要求我中心支付未签订劳动合同二倍工资，没有事实依据。第三，按照本中心的规章制度及会议纪要的规定，我中心对马玉霞进行考核并发放奖金，不存在未支付马玉霞奖金的情形。综上，一审法院查明事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回马玉霞的上诉请求。   马玉霞向一审法院起诉请求：1．支付解除劳动合同经济补偿金37740元（5032元×7.5个月）；2．支付未签订劳动合同2018年9月至2019年11月期间双倍工资55352元（5032元×11个月）；3．支付奖金2017年至2020年30500元，以上合计133629元。   一审法院认定事实：2013年7月15日，马玉霞入职自治区矿产评审中心处工作，期间与自治区矿产评审中心签订过四份劳动合同，分别为：2013年7月15日，合同期限自2013年7月15日至2016年7月14日止，工资为3500元／月；2015年9月1日，合同期限自2015年8月31日至2018年8月31日止，工资为4150元／月；2018年9月1日，合同期限自2018年8月31日至2019年12月31日止，工资为5032元／月；2020年1月1日，合同未载明合同期限，约定马玉霞工资为5030元／月。庭审中，马玉霞对2018年9月1日劳动合同中其签名不予认可，要求对签名的形成时间进行司法鉴定。2021年2月18日，马玉霞撤回司法鉴定申请。2018年2月22日，自治区矿产评审中心2018年第二次办公会会议纪要载明：“……经会议讨论研究，确定以下事项：1、所有聘用人员为辅助岗位。2、在编在岗人员的绩效奖按照有关文件标准发放，聘用人员绩效奖按照在编在岗人员的一半发放……”。马玉霞在自治区矿产评审中心处工作期间，自治区矿产评审中心按照在编在岗人员标准的一半向马玉霞发放了2017年绩效考核和精神文明奖金8500元，2018年绩效考核和精神文明奖9000元。2020年4月29日经自治区矿产评审中心2020年第七次办公会会议研究，确定马玉霞2019年度考核结果为不合格，自治区矿产评审中心据此未向马玉霞发放2019年绩效考核和精神文明奖金。2020年9月9日，马玉霞向新疆维吾尔自治区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求解除马玉霞与自治区矿产评审中心的劳动关系。2020年9月14日自治区矿产评审中心向马玉霞发放了2020年7月、8月工资7748.96元。自治区矿产评审中心收到仲裁委受理通知书后，于2020年9月17日向马玉霞出具书面通知一份，内容为同意与马玉霞解除劳动关系，并要求马玉霞办理离岗手续，移交办公设备，停止上班。此后，马玉霞未再向自治区矿产评审中心提供劳动。2020年9月9日，马玉霞向新疆维吾尔自治区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求：1．解除马玉霞与自治区矿产评审中心的劳动关系；2．自治区矿产评审中心支付马玉霞2020年7月、8月工资10064元、支付2020年9月1日至17日工资2973元；3．自治区矿产评审中心支付马玉霞解除劳动关系经济补偿金37740元；4．自治区矿产评审中心支付马玉霞2018年9月至2019年11月未签订劳动合同双倍工资55352元；5．自治区矿产评审中心支付马玉霞2017年至2020年奖金31000元。2020年11月16日，该仲裁委以新劳人仲字（2020）236号仲裁裁决书裁决：一、解除马玉霞与自治区矿产评审中心劳动关系，自治区矿产评审中心为马玉霞出具解除劳动关系证明书；二、自治区矿产评审中心支付马玉霞2020年9月工资1850.11元；三、驳回马玉霞其他仲裁请求。裁决书送达后，马玉霞不服诉至法院。一审法院认为，一、关于自治区矿产评审中心是否应当向马玉霞支付经济补偿金37740元的问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条之规定：有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十六条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十八条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律行政法规规定的其他情形。本案中，马玉霞认可已收到自治区矿产评审中心向其支付的2020年7月、8月的足额工资，但认为自治区矿产评审中心拖延至2020年9月才予发放，违反劳动法的有关规定。一审法院认为，自治区矿产评审中心迟延发放2020年7月、8月的工资系新冠疫情导致，属于不可抗力原因，马玉霞以自治区矿产评审中心未及时足额支付工资为由要求自治区矿产评审中心向其支付经济补偿金的理由不能成立，故马玉霞该项主张不符合支付经济补偿金的法定情形，不予支持。二、关于自治区矿产评审中心是否应当向马玉霞支付2018年9月至2019年11月未签订劳动合同双倍工资55352元的问题。本案中，马玉霞认为2018年9月1日劳动合同中的签名“马玉霞”不是当时形成的，系自治区矿产评审中心伪造的证据，并向一审法院申请司法鉴定。2021年2月18日，马玉霞又申请撤回司法鉴定。一审法院认为，马玉霞对签名“马玉霞”的形成时间提出异议，因其无法提供相应证据证明其主张，且撤回司法鉴定申请，理应承担举证不能的法律后果。对2018年9月1日劳动合同的真实性、合法性，予以确认。对马玉霞要求自治区矿产评审中心向其支付未签订劳动合同双倍工资的诉讼请求，不予支持。三、关于自治区矿产评审中心是否应当向马玉霞支付奖金30500元的问题。一审法院认为，自治区矿产评审中心系差额补贴事业单位，马玉霞为自治区矿产评审中心非事业编制聘用人员，自治区矿产评审中心对其聘用人员的管理具有自主权，其制定的管理办法及绩效考核办法，对聘用人员具有约束力。本案中，自治区矿产评审中心经办公会会议研究确定聘用人员的绩效考核和精神文明奖金按照在岗在编人员一半发放，并不违反相关法律规定。马玉霞要求自治区矿产评审中心按照在岗在编人员待遇支付2017年和2018年另外一半绩效考核和精神文明奖金的诉讼请求，于法无据，不予支持。至于马玉霞主张的2019年度绩效考核和精神文明奖金，因马玉霞2019年度经自治区矿产评审中心考核确定为不合格等次，自治区矿产评审中心根据其制定的管理办法不予发放马玉霞2019年度绩效考核和精神文明奖金并无不妥。另马玉霞主张的2020年度绩效考核和精神文明奖金尚未发生，综上，马玉霞要求自治区矿产评审中心支付2019年度、2020年度绩效考核和精神文明奖金的诉讼请求，不予支持。四、仲裁委裁决：1、解除马玉霞与自治区矿产评审中心劳动关系，自治区矿产评审中心为马玉霞出具解除劳动关系证明书；2、自治区矿产评审中心支付马玉霞2020年9月工资1850.11元。马玉霞、自治区矿产评审中心均无异议，一审法院予以确认。一审法院判决：一、解除马玉霞与新疆维吾尔自治区矿产资源储量评审中心的劳动关系，新疆维吾尔自治区矿产资源储量评审中心于判决生效之日起十五日内向马玉霞出具解除劳动关系证明书；二、新疆维吾尔自治区矿产资源储量评审中心支付马玉霞2020年9月工资1850.11元；三、驳回马玉霞要求新疆维吾尔自治区矿产资源储量评审中心支付解除劳动合同经济补偿金37740元的诉讼请求；四、驳回马玉霞要求新疆维吾尔自治区矿产资源储量评审中心支付2018年9月至2019年11月期间未签订劳动合同双倍工资55352元的诉讼请求；五、驳回马玉霞要求新疆维吾尔自治区矿产资源储量评审中心支付2017年至2020年奖金30500元的诉讼请求。   本院二审期间，当事人围绕争议焦点未提交新证据，本院对一审法院查明事实予以确认。   本院认为，本案争议焦点：一、马玉霞要求自治区矿产评审中心支付解除劳动合同经济补偿金37740元有无事实及法律依据。因疫情影响，导致用人单位无法按时发放劳动者工资及其他福利待遇的，且用人单位不存在主观恶意，劳动者主张经济补偿金的，不予支持。本案中，因受疫情影响，导致自治区矿产评审中心于2020年9月才迟延发放了马玉霞2020年7、8月期间的工资，对此自治区矿产评审中心不存在主观恶意，故对于马玉霞以未及时足额发放工资为由，要求自治区矿产评审中心支付经济补偿金的上诉请求，没有事实及法律依据，本院不予支持。   二、马玉霞要求自治区矿产评审中心支付2018年9月至2019年11月期间未签订劳动合同双倍工资55352元有无事实及法律依据。用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。本案中，自治区矿产评审中心出具了马玉霞签名的劳动合同。马玉霞认为2018年9月1日的劳动合同中，其本人签名，并非当时形成，但又在申请司法鉴定后，撤回申请，应当视为对劳动合同中本人签名的确认，故对马玉霞以自治区矿产评审中心提交的劳动合同系伪造为由，要求自治区矿产评审中心支付2018年9月至2019年11月期间未签订劳动合同双倍工资的上诉请求，亦无事实及法律依据，本院不予支持。   三、马玉霞要求自治区矿产评审中心支付2017年至2020年奖金30500元有无事实及法律依据。本案中，自治区矿产评审中心系实行差额补贴的事业单位，在不违反与劳动者的约定或法律规定的前提下，可以根据单位自身工作生产经营状况，对本单位聘用的非事业编制人员行使管理权，对涉及聘用人员的绩效考核及奖金发放进行合理调整，即自治区矿产评审中心制订的管理办法、绩效考核办法包括会议纪要，适用于马玉霞。自治区矿产评审中心根据上述规定，对马玉霞进行绩效考核，并根据考核结果发放奖金，属于自治区矿产评审中心作为用人单位即管理者，行使用人自主权的重要体现，并未违反双方劳动合同的约定及法律规定。故对于马玉霞要求自治区矿产评审中心按照正式在编人员支付其2017年至2020年奖金的上诉请求，也无事实及法律依据，本院不予支持。   综上所述，马玉霞的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：   驳回上诉，维持原判。   二审案件受理费10元，由马玉霞负担（已付）。   本判决为终审判决。   审  判  长   王宏   审  判  员   王晴   审  判  员   胡颖   二 〇 二 一 年 六 月 三 十 日   书  记  员   王珊