广西壮族自治区南宁市西乡塘区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）桂0107民初4463号 原告：陆桂花，女，1987年1月13日出生，壮族，住广西扶绥县。 委托诉讼代理人：李宗溢，北京大成（南宁）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：蒋利民，北京大成（南宁）律师事务所律师。 被告：广西汇豪宙业房地产开发有限公司，住所地南宁市西乡塘区科园大道55-1号厚憬大厦301号，统一社会信用代码：91450100322581450Q。 法定代表人：陈勇，该公司总经理。 委托诉讼代理人：林智强，男，该公司员工。 原告陆桂花与被告广西汇豪宙业房地产开发有限公司房屋买卖合同纠纷一案，本院于2021年4月7日立案后，依法适用简易程序，于2021年6月8日公开开庭进行了审理。原告陆桂花及其委托诉讼代理人李宗溢、蒋利民到庭参加诉讼。被告广西汇豪宙业房地产开发有限公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告陆桂花向本院提出诉讼请求：1.判决确认原被告双方于2018年10月29日签订的《“汇豪·鹏江公馆”合作建房合同》无效；2.判决被告返还原告所支付的购房款507997元；3.判令被告向原告支付利息损失38242元（227997元从2018年10月29日起算，112000元从2019年9月30日起算，168000元从2020年1月6日起算，按中国人民银行同期同类贷款利率或全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际付款之日止）；4、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2018年10月29日，原告与被告签订《“汇豪·鹏江公馆”合作建房合同》，约定原告与被告以合作建房形式在南宁市提供的三产地综合楼用地上合作建 2 设综合性建筑楼房，项目用地性质为划拨，项目位置南宁市新康路南面，项目名称“汇豪·鹏江公馆”。原告参与合作建房为项目1号楼14层17号房，建筑面积85.21平方米，单价为每平方米6607.17元，合计562997元，原告分四期付款，被告在2020年12月31日前将房屋交付原告使用，使用期限至2085年6月25日止，被告承诺房屋交付后五年内协助原告办理相关分户产权证，在交房五年后被告未为原告办得分户产权证的，原告可提前一个月向被告申请回购，被告在收到回购申请表后三个月内无条件按原价回购该物业，并将款项退回原告指定账户。合同签订后，原告已向被告交纳合同价款507997元。2020年初，原告从朋友处得知，原告与被告签订的虽然是合作建房合同，但被告行使的是房屋买卖合同之实，该合同从法律上来界定属于无效合同，原告的权益得不到保障，故原告多次找被告协商要求退房退款，但被告均置之不理。为维护原告合法权益，原告特向法院起诉，望法院判如所请。 被告广西汇豪宙业房地产开发有限公司提交书面答辩状辩称，一、原告请求确认《汇豪•鹏江公馆合作建房合同》无效，没有事实和法律依据。1、涉案标的所在项目土地使用权属合法的农村集体住宅、文体娱乐建设用地，已办妥土地不动产权证，该项目用地也办理了建设工程规划许可手续，所建房屋是允许用来从事商业、服务业等项目用途的；目前项目已完成主体封顶，已进入内部装修环节。本案涉案的房屋项目属合法报建项目。2、原告称被告违反《中华人民共和国土地管理法》第43条第一款、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十一条规定，其陈述和所适用的法律法规与本案事实严重不符。二、原告单方终止履行合同实属违约，其请求返还支付购房款项507997元以及赔偿资金占用费暂计38242元的诉请没有事实依据。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：2018年10月29日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《“汇豪•鹏江公馆”合作建房合同》，合同第一条“合作建房背景”约定：1.1甲方通过与南宁市签订合同获得该队的三产用地开发权，合作期限70年，从2015年6月25日开始至2085年6月25日止，甲方与该组约定合作开发该块土地，由甲方全权负责办理合作建房的建设规划、施工报建等手续，并由甲方筹资建设或通过招商引资等途径寻找合作建房的出资人，西乡塘区安吉街道大塘村13队不承担合作建房建设的出资费用。1.2乙方签订本合同时已经充分查阅、了解、知晓甲方与南宁市的合作建房的有关协议内容，对其中的合作建房的土地性质、用途、合作模式、双方的权利义务均已理解并完全认可，愿意按本合同约定出资与甲方合作建房，并在本合同约定的土地、房屋使用期限内，按本合同约定使用房屋及对所使用的房屋享有合法的收益权，同时承担相应的合同义务。第三条“合作项目所在土地的基本情况”约定：3.1甲方以筹集、出资合作建房的方式取得坐落于南宁市西乡 3 塘区安吉街道大塘村13队的三产地综合楼用地的建设资格，该地块总用地面积为7120平方米。3.2南宁市规划管理局已审批的手续：项目编号：ＹＤ0111201800031，该产业用地的批复“南规发【2018】45号”；用地性质：产业用地。经批准，在上述地块上建设房屋，［现定名］汇豪•鹏江公馆，用地单位为：南宁市。第四条约定甲乙双方合作建房项目房屋位于1号楼14层17号，建筑面积85.21平方米，其中套内建筑面积68.13平方米。第五条约定，乙方合作建房自交付之日起享有使用权，甲方应于2020年12月31日前交付使用，乙方的使用年限为2015年6月25日起至2085年6月25日止，如该项目所占集体三产建设用地可以出让方式变更为国有建设用地的，在乙方承担相关手续费及其他税费的情况下，甲方应为乙方办理相应手续，具体费用及过户事宜以届时有关部门的规定为准。第六条约定乙方按合建房的建筑面积、价款支付合建房价款，乙方应支付该房屋合作建房建筑面积为85.21㎡，单价为6607.17元／平方米（毛坯房），合计562997元。第七条约定乙方分期付款，乙方于签订本合同之时交纳首期款226997元，于楼房施工至五层主体框架结构混凝土浇捣完工后并接到甲方发出付款通知之日起7个工作日内交纳第二期款112000元，于房屋主体框架结构混凝土封顶后并接到甲方发出付款通知之日起7个工作日内交纳第三期款168000元，于收到甲方交房通知之日起7个工作日内交纳第四期款56000元。第14.4条约定，依据中华人民共和国相关法律法规政策范围内，甲方协助乙方在交付后五年内办理相关分户产权证，需要缴纳的相关手续费、税费等费用事项，以届时政府相关法律政策为准，在交房五年后（含五年）甲方未为乙方办得分户产权证，乙方可提前一个月向甲方提出回购申请，甲方在收到回购申请后，三个月内无条件按原价回购该物业，并将款项退回业主指定账户，超过此时间乙方没有提出申请的，视同客户放弃本条权利，原合同继续履行。合同还对其他内容进行约定。 2018年10月28日，原告向被告支付汇豪鹏江公馆诚意金1000元，被告向原告出具了《收款收据》。后原告分别于2018年10月29日、2019年9月30日、2020年1月6日向被告支付汇豪鹏江公馆1-1417号房的首付款226997元、二期房款112000元、三期房款168000元，被告向原告出具了相应的《收款收据》。上述款项共计507997元。 另查明，本院业已生效的（2020）桂0107民初3064号民事判决书查明：2019年3月5日，南宁市西乡塘区安吉街道办大塘村13组取得桂（2019）南宁市不动产权第××号《不动产权证书》，记载的权利类型为国有建设用地使用权，权利性质为划拨，用 4 途为其他商服用地，附件载明：2、本宗土地只限于建设产业建设项目。2019年5月17日，南宁市西乡塘区安吉街道办大塘村13组取得《建设工程规划许可证》，建设项目名称为三产综合楼。 同时查明，被告系具备房地产开发经营资格的有限责任公司。 原告并非南宁市西乡塘区安吉街道办大塘村村民。 截止法庭辩论结束，未见被告提交涉案项目所依附的土地通过行政审批转为国有建设用地及涉案项目取得商品房预售许可证明的相应证据。 本院认为，关于合同性质。原、被告签订的《“汇豪•鹏江公馆”合作建房合同》，以合作建房之名，约定原告提供建房资金而无须承担风险，获得房屋使用权70年，且该合作建房合同中第五条约定：“如该项目所占集体三产建设用地可以出让方式变更为国有建设用地的，在乙方承担相关手续费及其他税费的情况下，甲方应为乙方办理相关手续。具体费用及过户事宜以届时有关部门的规定为准。”表明待土地经过行政审批转为国有建设用地后房屋产权归原告。因此，双方当事人之间的真实缔约意图在于转移房屋所有权，依据《中华人民共和国合同法》第一百三十条之规定，原、被告之间建立房屋买卖合同关系。 关于合同效力。《中华人民共和国土地管理法》第四条第四款规定：“使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。”涉案房屋所占用的土地为南宁市西乡塘区安吉街道办大塘村13组的集体土地，土地用途为其他商服用地，因此，被告只能在该土地上建设商业、餐饮业等经营性服务业建筑与相应附属设施。同时根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十条第一款规定：“以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。”本案中，涉案房屋所占用土地系以划拨方式取得，被告作为涉案项目的建设方，在将相关房地产向社会公众出售时，应依法办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地 5 使用权出让金，现被告却在未办理土地使用权出让手续的情况下，擅自改变土地用途，将涉案土地上建造的房屋向社会大众出售，违反了前述法律规定。且被告作为出卖方，在案涉房屋尚未建成之时即进行出售，故其应当遵守商品房预售的相关法律规定。被告向原告出售涉案房屋时并未取得商品房预售许可证明，截止原告提起本案诉讼前仍未取得，依照《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二条的规定，原、被告签订的《“汇豪•鹏江公馆”合作建房合同》属无效合同。 《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还……有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”原、被告签订的《“汇豪•鹏江公馆”合作建房合同》无效，因此，被告收取的购房款507997元应返还给原告。被告长期占用原告资金导致原告损失，现原告要求被告自付款之日起至付清之日止按实际实行的中国人民银行同期同类贷款利率或同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付利息，并无不当，本院予以支持。 综上所述，依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款、《中华人民共和国合同法》第七条、第五十二条第（四）项、第（五）项、第五十八条、第一百三十条，《中华人民共和国土地管理法》第四条第四款，《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十条第一款，《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、确认原告陆桂花与被告广西汇豪宙业房地产开发有限公司签订的《“汇豪•鹏江公馆”合作建房合同》无效； 二、被告广西汇豪宙业房地产开发有限公司向原告陆桂花返还购房款507997元； 三、被告广西汇豪宙业房地产开发有限公司向原告陆桂花支付利息（计算方法：1、以227997元为基数，自2018年10月29日起至2019年8月19日按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2019年8月20日起至清偿之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算；2、以112000元 6 为基数，自2019年9月30日起至清偿之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算；3、以168000元为基数，自2020年1月6日起至清偿之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。 上述义务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，则应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起两年内，向本院或与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。 案件受理费4715元（原告陆桂花已预交），由被告广西汇豪宙业房地产开发有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审判员  韦月玲 二〇二一年六月九日 7 书记员  文艺霖