河北省张家口市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）冀07民终1155号 上诉人（原审被告）：阳原县西城镇东关村村民委员会，住所地河北省张家口市阳原县西城镇东关村。 法定代表人：崔师，村主任。 委托诉讼代理人：桑永功，河北启扉律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：刘晓彩，女，1991年2月1日出生，汉族，住阳原县。 委托诉讼代理人：秦达，系刘晓彩丈夫。 被上诉人（原审原告）：刘小龙，男，1988年5月20日出生，汉族，住阳原县。 委托诉讼代理人：班利娜，系刘小龙妻子。 被上诉人（原审原告）：刘小语，男，1986年8月3日出生，汉族，住阳原县。 被上诉人（原审原告）：康玉林，女，1965年7月31日出生，汉族，住阳原县。 委托诉讼代理人：王志刚，河北冀北律师事务所律师。 原审被告：阳原县西城镇人民政府，住所地河北省张家口市阳原县阳原县西城镇。 法定代表人：张庆晖，镇长。 上诉人阳原县西城镇东关村村民委员会（以下简称东关村委员会）因与被上诉人刘晓彩、刘小龙、刘小语、阳原县西城镇人民政府（以下简称西城镇人民政府）、康玉林民间借贷纠纷一案，不服河北省阳原县人民法院（2020）冀0727民初78号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年4月7日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人阳原县西城镇东关村村民委员会委托诉讼代理人桑永功、被上诉人刘晓彩及其委托诉讼代理人秦达、被上诉人刘小龙委托诉讼代理人班利娜、被上诉人刘小语、被上诉人康玉林及其委托诉讼代理人王志刚到庭参加诉讼，被上诉人阳原县西城镇人民政府经本院传票传唤没有到庭。本案现已审理终结。 阳原县西城镇东关村村民委员会上诉请求：撤销河北省阳原县人民法院（2020）冀0727民初78号民事判决，依法改判，并由被上诉人承担一审、二审案件受理费。事实和理由：一、本案已过诉讼时效。一审法院认定“还款协议书”中“本届村委会任期”理解为新一届村委会事实认定错误。被上诉人提供的“还款协议”内容体现为存党支部决定村民委员会事务，协议因主体不适格，应属无效。以“国道绿化款分年度偿还”的约定，违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》第24条，“涉及村集体经济所得收益的使用，和以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产，应当经村民会议讨论决定方可办理”之规定，对村委会财产处置未经法定程序应属于无效条款。该协议主体不适格且约定违反法律强制性规定，属于无效协议，被上诉人不能依此主张权利，没有事实和法律依据。该还款协议书的内容体现协商日期为2015年1月15日，落款为1月17日，刘武时任村委会主任，村委会换届是在2015年2月，交接是在2015年3月，下届村委会主任为现主任崔师。即使该协议有效，还款期间也为当届村委会即刘武当界村委会，借款期限为2015年刘武村委会主任届满，从2015年2月起算。故该笔借款即使存在，也属于超过诉讼时效。二、刘武与上诉人并不存在借款事实。被上诉人要求偿还借款没有事实依据，原告虽然提供了收据、欠条，但其所提供的票据均是刘武担任村主任期间出具，无其他证据佐证，不能单独证实借款事实。根据《河北省集体财务管理条例》相关规定，村集体收入应当及时入账，实行账款分管，又因为借款合同是实践性合同，村委会作为借款方应当将包括借款在内的所有账目及时入账，并将相应资产及时入村集体资金专户，但村账户并未收到上述所谓借款，原告主张借款实际发生，应当提供转账、取款记录予以佐证，如不能提供上述证据，则应承担举证不能的法律后果。三、原判适用法律错误。根据《合同法》第200条规定，本金的认定应以借款人实际收到的款项计算。根据《民事证据规则》规定，对民间借贷纠纷案件证据认定的要求，对形式有瑕疵的借条，出借人应当对款项给付借款人承担举证责任。 刘晓彩、刘小龙、刘小语、康玉林答辩称，阳原县西城镇东关村村民委员会的上诉请求缺乏事实与法律依据，原审判决认定事实清楚、适用法律正确，请求驳回上诉、维持原判。 阳原县西城镇人民政府未做书面答辩。 刘晓彩、刘小龙、刘小语、康玉林向一审法院起诉请求：1、请求判令被告立即归还借款714211.91元及利息。2、诉讼费用由被告承担。 一审法院认定事实：2012年1月9日，刘武被选举为东关村委会主任。2013年7月2日、5日、25日，东关村委会为刘武出具欠刘武医疗费的欠条三张，金额分别为20759.31元、50000元、72000元，欠条上加盖东关村委会财务专用章，并有经办人任政、张燕红、郑润珍签字。2013年7月26日，东关村委会为刘武出具阳原县农村内部专用收据1份，金额为134618.60元，收据摘要为2013年借刘武款；同日，东关村委会为刘武出具阳原县农村内部专用收据1份，金额为215000元，收据摘要为借款（109国道征地垫付、乔沟沿地补偿垫付）；2015年1月16日，东关村委会为刘武出具阳原县农村内部专用收据1份，金额为35000元，收据摘要为借款（付工资）。三份收据均加盖东关村委会财务专用章，并有经办人任政、郑润珍签字。2015年1月15日，东关村召开第十届党组织换届选举大会，选举产生了新一届村支部委员会。2015年1月17日，东关村委会为刘武出具《还款协议书》1份，协议书内容为“2015年1月15日，东关村支委召开支委会议，经过会议研究，关于东关村委会借刘武现金714211.91元，与会人员协商，一致同意本届村委会期限内，将所借款项分年度以村109国道通道绿化款予以归还”，协议书加盖了支部委员会、村民委员会的公章。东关村委会为刘武出具《还款协议书》后，未向刘武偿还欠款。 一审法院认为，合法的借贷关系受法律保护。本案中，东关村委会向刘武借款用于工作支出，该借贷关系并不违反法律、行政法规的强制性规定，属于合法的借贷关系，东关村委会应当按照约定履行偿还借款的义务，故对于原告要求东关村委会偿还2013年7月26日的借款134618.60元、215000元、2015年1月16日的借款35000元，（三笔借款合计）依法予以支持。在借款时，刘武并未与东关村委会约定借款利息，故对原告要求支付利息的诉讼请求不予支持。原告虽然提供了东关村委会为其出具的欠医疗费的欠条，但未提供东关村委会应向刘武支付医疗费的证据及法律依据，故对原告要求东关村委会支付欠刘武医疗费的诉讼请求不予支持。原告主张西城镇人民政府应当对东关村委会拖欠刘武的欠款承担共同偿还责任，但未提供相应的证据，故对原告的该诉讼请求依法不予支持。原告提供的《还款协议书》是由东关村第十届支部委员会会议讨论并作出的决定，而新的一届支部委员会产生后，相应会产生新的一届村民委员会，《还款协议书》中的“本届村委会期限内”应理解为新的一届村民委员会，新一届村民委员会任期届满至原告向本院提起诉讼，并未超过三年，因此，本案原告的起诉并未超过法定诉讼时效。 综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、《中华人民共和国合同法》第二百零六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第五十五条的规定，判决一、阳原县西城镇东关村村民委员会于本判决生效之日起十日内偿还康玉林、刘小语、刘小龙、刘晓彩借款本金人民币384618.60元。二、驳回康玉林、刘小语、刘小龙、刘晓彩的其余诉讼请求。 本院二审期间，当事人没有提交新证据。二审查明的事实与一审一致，本院予以确认。 本院认为，本案在案由上定性为民间借贷，借款的发生不是在个人之间，系刘武在担任村委会主任期间与村委会发生的，虽然被上诉人没有提供转款凭证，但东关村村委会出具了《还款协议书》并加盖了村委会的公章予以确认，应当认定借款事实的存在，东关村委会应当承担还款责任；东关村委会是否按照《河北省集体财务管理条例》相关规定及时入账并不能否认借款事实的存在，也不影响还款责任的承担。在2015年1月15日，东关村委会换届选举已经结束，产生了新一届村委会，旧的村委会已经到期，新旧村委会之间就欠款事宜进行交接符合正常的工作实际，该《还款协议书》中的本届村委会应当是新的一届村委会，上诉人东关村委会主张本届村委会为刘武担任村主任的一届村委会，与实际不符，上诉人东关村委会主张超过诉讼时效的上诉理由不成立，本院不予支持。 综上所述，阳原县西城镇东关村村民委员会的上诉请求不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10942，由上诉人阳原县西城镇东关村村民委员会负担。 本判决为终审判决。 审判长  赵景献 审判员  姜建龙 审判员  梁金前 二〇二一年六月十一日 书记员  张毓涵