中华人民共和国最高人民法院 民 事 裁 定 书 （2021）最高法民申1779号 再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：临夏市维国商贸有限责任公司。住所地：甘肃省临夏市南龙镇尕丁家。 法定代表人：马哈三，该公司董事长。 委托诉讼代理人：马尕虎，该公司总经理。 被申请人（一审被告、二审上诉人）：甘肃太子山国家级自然保护区管理局甲滩保护站。住所地：甘肃省临夏县尹集镇新发村。 法定代表人：马得良，该站站长。 再审申请人临夏市维国商贸有限责任公司（以下简称维国公司）与被申请人甘肃太子山国家级自然保护区管理局甲滩保护站（以下简称甲滩保护站）合同纠纷一案，不服甘肃省高级人民法院作出的（2020）甘民终137号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。 维国公司申请再审称，原审判决认定事实不清、适用法律错误，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第（二）项、第（四）项、第（六）项规定，申请再审。请求：一、撤销甘肃省高级人民法院(2020)甘民终137号民事判决，提审本案；二、诉讼费用由甲滩保护站承担。事实和理由：一、《协议书》约定“若有一方不认真履行职责责任，影响合作时，另一方有权提出停止合作协议的执行”，原审判决将《协议书》中的“有权提出”理解定性为“有权解除”，认定事实不清。而且合同的单方解除权是法律赋予守约方享有的权利，维国公司并未违约。自2005年5月份太子山旅游区开业至2010年5月22日止，甲滩保护站始终处于严重违约状态，其不享有合同的单方解除权，维国公司签收解除通知并不发生合同解除的法律效果，《协议书》有效并应继续履行。二、甲滩保护站存在严重违约行为，应赔偿因此经济损失，包括直接投资损失、承包经营利润损失、信访期间的直接经济损失及精神损失、10万元押金的利息损失和修建发电站及修建水库造成的经济损失和补偿。甲滩保护站违反了《协议书》约定，批准修建水利发电站和水库，也未按照约定保护森林资源，破坏了旅游资源，存在违约行为。甲滩保护站在进行清场时没有启动合法程序，导致维国公司的财产和重要票据的损毁。投资建设清单和照片能够证明总投资情况，维国公司向一审法院申请进行评估，但法院未予评估程序违法。甲滩保护站的严重违约行为导致维国公司长达数十年的维权之路，因此造成的直接损失亦应予以赔偿。甲滩保护站没有任何依据强行收取维国公司押金10万元，时隔8年才予以退还，在此期间押金及利息足以抵扣1.8万元承包费，且未过诉讼时效，维国公司不存在欠款的事实。 甲滩保护站提交答辩意见称，一审判决作出后，维国公司未在法定上诉期内提出上诉，其二审也未提交新的证据，其再审请求不符合法定理由。维国公司欠付1.8万元，甲滩保护站发出限期缴款催告通知并经合理期限后，依法行使法定解除权发出解除通知，维国公司已签收。维国公司未在法定期限内提出异议，《协议书》已解除。维国公司所主张的损失证据为单方制作，损失无法确定，没有证据支持，原审判决酌定了50万元损失，没有任何事实和法律依据。但出于对生效裁判的尊重，甲滩保护站已按判决支付了补偿款50万元。维国公司在一审判决后，服从判决，未提出上诉，现在又对原审判决申请再审没有法律依据。 本院经审查认为，本案系再审审查案件，应当依据再审申请人的申请再审事由以及《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条的规定进行审查。经审查，维国公司的再审事由均不成立，理由如下： 关于维国公司的再审申请。两审终审制是我国民事诉讼的基本制度，当事人如认为一审判决错误的，应当提起上诉，通过二审程序行使诉讼权利。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条第一款关于“当事人不服地方人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉”以及第一百六十八条关于“第二审人民法院应当对上诉请求的有关事实和适用法律进行审查”的规定，如当事人对一审判决不服，应当在法定期限内提起上诉，通过二审程序寻求权利救济。再审审查程序是民事诉讼法在特定情形下赋予当事人的特殊救济措施，是当事人在穷尽常规救济途径后的特殊救济程序。鉴于该特殊性，对当事人通过申请再审启动再审程序的条件亦应严格把握，否则可能导致申请再审权利的滥用，有违民事诉讼两审终审制和诚实信用原则。具体到本案，在一审判决作出后，维国公司未在法定期限内提起上诉，既应视为其对一审判决结果认可，亦应视为其对自身诉讼权利的正常处分。本案二审判决结果为驳回上诉，维持原判，未改变一审判决对各方当事人权利义务的判定，故对维国公司的再审申请，本院依法可不予审查。 此外，案涉《协议书》是否已解除以及维国公司主张的损失问题。经审查，维国公司未按照合同约定履行给付义务，欠付门票收入1.8万元，在收到甲滩保护站缴清欠款通知后，仍未在合理期限内履行给付义务。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条关于“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形”的规定，维国公司未按照约定履行给付义务且在催告后仍未在合理期限内履行，甲滩保护站有权解除合同。根据《中华人民共和国合同法》第九十六条关于“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力”的规定和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十四条关于“当事人对合同法第九十六条、第九十九条规定的合同解除或者债务抵销虽有异议，但在约定的异议期限届满后才提出异议并向人民法院起诉的，人民法院不予支持；当事人没有约定异议期间，在解除合同或者债务抵销通知到达之日起三个月以后才向人民法院起诉的，人民法院不予支持”的规定，维国公司虽对合同解除有异议，但未在法定期限内向人民法院起诉，其关于合同没有解除并应继续履行的主张，本院不予采信。此外，根据《协议书》第六条关于“在合作协议区内，除现有固定建筑及项目外，甲方不能再招揽与旅游相关的项目；国家建设项目和非旅游经营项目在区内建设时，由甲方依法办理”的约定，临夏市城市饮用水水源工程及发电项目属于合同约定由甲滩保护站依法办理的事项，维国公司主张甲滩保护站违约并要求相关补偿费用没有事实和法律依据，原审法院未予支持并无不当。对于押金利息问题，诉讼双方未就押金的返还及利息作出明确约定，维国公司主张押金利息损失的主张不能成立。因维国公司并未就鉴定问题提起上诉，其关于一审法院未予鉴定且程序违法的主张亦不能成立。维国公司主张投资损失的投资清单及照片以及信访期间的直接经济损失及精神损失、承包经营利润损失等均为其单方制作，原审法院未予采信并无不当。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条关于“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”的规定，一审法院在维国公司未能完成证明责任的情况下，经审判委员会讨论，从公平原则角度经综合评判后，判决由甲滩保护站给予维国公司适当经济补偿50万元，本院不持异议。 综上，维国公司的再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第（二）项、第（四）项、第（六）项规定的情形。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第三百九十五条第二款的规定，裁定如下： 驳回临夏市维国商贸有限责任公司的再审申请。 审判长  何波 审判员  徐霖 审判员  张梅 二〇二一年六月七日 法官助理佟锡尧 书记员王伟明