安徽省淮北市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）皖06民初94号 公益诉讼起诉人：安徽省淮北市人民检察院。 被告:王华东，男，汉族，1973年6月23日出生，住安徽省濉溪县。 公益诉讼起诉人安徽省淮北市人民检察院（以下简称淮北市检察院）与被告王华东侵害消费者权益公益诉讼一案，本院于2021年5月13日立案后，依法适用普通程序，于2021年6月15日公开开庭进行了审理。公益诉讼起诉人淮北市检察院指派检察官刘静、检察官王静出庭参加诉讼，被告王华东未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 淮北市检察院向本院起诉请求：判令王华东在淮北市市级(含市级)以上媒体就其生产、销售不符合安全标准食品的行为公开赔礼道歉,支付已售出不符合安全标准的食品赔偿金1000元。事实和理由:2018年11月1日,濉溪县食品药品监督管理局会同安徽中青检验检测有限公司对濉溪县城南梁和平饭店销售的熟牛肉进行抽检,经抽样检验(检验报告:ZQJY-2018-W027977),该熟牛肉中亚硝酸盐项目不符合《卫生部、国家食品药品监督管理局公告2012年第10号》的要求,检验结论为不合格。经询问,濉溪县城南梁和平饭店销售的牛肉是从濉溪县城南春华食品加工厂采购,采购时履行了索证索票手续。濉溪县城南梁和平饭店共采购该批熟牛肉10斤,进价45元/斤,销售价55元/斤,货值金额550元，违法所得100元。濉溪县城南春华食品加工厂经营者王华东 对销售给濉溪县城南梁和平饭店熟牛肉的事实供认不讳,对检验报告无异议。濉溪县城南春华食品加工厂销售的熟牛肉系其自行加工,加工中添加亚硝酸盐超标,牛肉进价35元/斤,销售价45元/斤,共销售10斤,货值金额450元,违法所得100元。濉溪县城南春华食品加工厂的营业执照已被注销,其经营者王华东加工、销售的牛肉不符合食品安全标准,足以造成严重食源性疾病,侵害不特定多数人的身体健康,损害社会公共利益。淮北市检察院发现王华东违法行为后,于2021年3月3日依法发出公告督促相关适格主体提起诉讼,公告期满后,无适格主体提起诉讼,社会公共利益仍处于受损害状态。现根据相关法律规定，提起民事公益诉讼，请依法裁判。 被告王华东未到庭参加诉讼，亦未提交书面的答辩意见。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。淮北市检察院出示的证据有：1.《公告》，拟证明2021年3月3日，就王华东售不符合安全标准的食品侵害公共利益的行为，淮北市检察院已在正义网上发出公告，督促、建议有权提起诉讼的其他机关和社会组织在公告期内向有管辖权的人民法院提起诉讼，至淮北市检察院提起诉讼时已满公告期。2.王华东的身份信息，拟证明王华东出生于1973年6月23日，系完全民事行为能力人。3.食品安全抽样检验抽样单、检验报告、检验结果通知书、调查（询问）笔录、案件调查终结报告、行政处罚听证告知书、行政处罚决定、送达回证、缴款凭证，拟证明王华东销售不符合安全标准的情况，并接受行政机关的处罚。本院认为，上述证据与本案具有关联性，予以采信。 综合庭审中当事人的陈述及相关证据，本院依法审查后，认定以下案件事实：2018年11月1日,濉溪县食品药品监督管理局会同安徽中青检验检测有限公司对濉溪县城南梁和平饭店销售的熟牛肉进行抽检,经抽样检验(检验报告:ZQJY-2018-W027977),该熟牛肉中亚硝酸盐项目不符合《卫生部、国家食品药品监督管理局公告2012年第10号》的要求,检验结论为不合格。濉溪县城南梁和平饭店销售的牛肉是从濉溪县城南春华食品加工厂采购,采购时履行了索证索票手续。濉溪县城南春华食品加工厂的经营者王华东对销售给濉溪县城南梁和平饭店熟牛肉的事实供认不讳，对检验报告无异议。濉溪县城南春华食品加工厂销售的熟牛肉系其自行加工,加工中添加亚硝酸盐超标,牛肉进价35元/斤,销售价45元/斤,共销售10斤,货值金额450元,违法所得100元。濉溪县城南春华食品加工厂的营业执照已被注销,其经营者王华东。濉溪县市场监督管理局于2019年3月12日对濉溪县城南春华食品加工厂做出行政处罚。 另查明，2021年3月3日，淮北市检察院在正义网上刊登了《淮北市人民检察院对盛永建提起民事公益诉讼的公告》，已经履行了诉前公告程序。公告期间内，法律规定的机关和有关组织未提起诉讼。 本院认为，淮北市检察院在履行职责中发现王华东销售不符合食品安全标准的食品的行为损害了社会公共利益，于2021年3月3日在正义网上发布了公告，公告期满，法律规定的机关和有关组织未提起诉讼，淮北市检察院向本院提起民事公益诉讼，属于人民法院受理民事公益诉讼的范围，且诉讼主体资格适格，程序合法。《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第一款规定：“原告在消费民事公益诉讼中，请求被告承担停止侵权、排除妨碍、消除危险、赔礼道歉等民事责任的，人民法院可予支持。”《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条第二款规定：“生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。”王华东销售不符合食品安全标准的食品，侵害了众多不特定消费者的利益，危及不特定消费者身体健康，损害了社会公共利益，应当承担相应的民事侵权责任。淮北市检察院要求判令王华东在淮北市市级（含市级）以上媒体公开向社会公众赔礼道歉的诉讼请求，有充分的事实和法律依据，本院依法予以支持。王华东销售不符合安全标准的食品获得的总价款为100元，淮北市检察院要求王华东支付赔偿金1000元的诉讼请求符合法律规定，应予支持。该赔偿款暂交至公益诉讼人淮北市检察院，由淮北市检察院依法处理。 综上所述，依照《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条第二款、《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条、第一百四十四条规定，判决如下： 一、被告王华东于本判决生效后十五日内在淮北市市级(含市级)以上媒体公开向公众赔礼道歉； 二、被告王华东于本判决生效后十五日内支付惩罚性赔偿金1000元（暂交至公益诉讼人安徽省淮北市人民检察院指定账户，由其依法处理）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于安徽省高级人民法院。 审 判 长  王冬宁 审 判 员  化启武 审 判 员  李 姗 人民陪审员  范保中 人民陪审员  梁永祥 人民陪审员  张 芳 人民陪审员  麻光鑫 二〇二一年六月十六日 书 记 员  朱晓雨 附相关法律条文： 1.《中华人民共和国食品安全法》 第一百四十八条消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿；属于生产者责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营者责任的，生产者赔偿后有权向经营者追偿。 生产不符合食品安全标准的食品或者经营不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。 2.《中华人民共和国民事诉讼法》 第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 3.《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十三条原告在消费民事公益诉讼案件中，请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、赔礼道歉等民事责任的，人民法院可予支持。 经营者利用格式条款或者通知、声明、店堂告示等，排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任，原告认为对消费者不公平、不合理主张无效的，人民法院可予支持。