广西壮族自治区南宁市西乡塘区人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）桂0107民初9220号之一 原告：广西拓源机械设备租赁有限公司，住所地南宁市科园大道75号C座17层13、13A号，统一社会信用代码：91450100MA5NMUB92N。 法定代表人：梅玉衫，该公司总经理。 委托诉讼代理人：魏忠，男，该公司员工。 委托诉讼代理人：黄琬帏，女，该公司员工。 被告：茂名建筑集团第一有限公司，住所地茂名市人民南路132号，统一社会信用代码：914409001949222054。 法定代表人：吴家杰，该公司董事长。 委托诉讼代理人：彭超暄，广东诚挚律师事务所律师。 被告：广西皖思建筑劳务有限责任公司，住所地南宁市科园大道77号14层2号，统一社会信用代码：91450100MA5N1FYL19。 法定代表人：朱正东。 被告：南宁市西乡塘区人民政府安吉街道办事处屯里村民委员会，住所地南宁市西乡塘区安吉街道办事处屯里村民委员会。 负责人：刘友贵，主任。 委托诉讼代理人：张珑耀。 2 被告：广西军拥投资有限公司，住所地南宁市西乡塘区安园西路8号屯里产业广场综合楼1栋3楼302商铺，统一社会信用代码：91450100063578774F。 法定代表人：郑传普，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：杨杰，广西冠鸿律师事务所律师。 第三人：广西华蓝岩土工程有限公司，住所地南宁市望州路北二里28号，统一社会信用代码：91450100799737299E。 法定代表人：卢玉南，该公司总经理。 委托诉讼代理人：李雪润，男，该公司员工。 原告广西拓源机械设备租赁有限公司（以下简称拓源公司）与被告茂名建筑集团第一有限公司（以下简称茂名建筑公司）、被告广西皖思建筑劳务有限责任公司（以下简称皖思公司）及第三人广西华蓝岩土工程有限公司（以下简称华蓝公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年8月19日立案后，依法适用普通程序，于2020年11月13日公开开庭进行审理。庭审中，原告拓源公司申请追加南宁市西乡塘区人民政府安吉街道办事处屯里村民委员会（以下简称屯里村委会）、广西军拥投资有限公司（以下简称军拥公司）作为本案被告参加诉讼，本院予以准许。后本院于2021年3月10日第二次公开开庭进行审理。原告拓源公司的委托诉讼代理人魏忠、黄琬帏，被告茂名建筑公司的委托诉讼代理人彭超暄，被告屯里村委会的委托诉讼代理人张珑耀，被告军拥公司的委托诉讼代理人杨杰，第三人华蓝公司的委托诉讼代理人李雪润到庭参加诉讼。被告皖思公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告拓源公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告茂名建筑公司向原告支付施工费、材料费、资金占用费共计948530元和违约金692426元（自2018年8月1日起按每日千分之一计算）；2.判令被告皖思公司对被告茂名建筑公司所欠原告款项 3 承担每天3000元的资金占用费，从2019年3月25日起暂计至2020年8月25日共计515天，承担资金占用费每天3000元并对被告茂名建筑公司承担担保的责任；3.判令被告屯里村委会在欠付工程款范围内对被告茂名建筑公司所负上述债务承担连带支付责任；4.判令被告军拥公司在欠付工程款范围内对被告茂名建筑公司所负上述债务承担连带支付责任；5.本案诉讼费由四被告承担。事实与理由：2017年9月1日，原告拓源公司委托公司总经理梅金泽与华蓝公司签订了一年的工程项目年度合作协议，协议内容第二条第4点约定由乙方负责工程进度款的申请、工程签证、工程结算、对数，催收施工款。2018年5月，原告拓源公司的代表人梅金泽全权委托拓源公司员工黄智凡和黄锦锋对梅金泽与华蓝公司所签订工程合作协议为实际履行人，履行工程项目为华蓝公司与被告茂名建筑公司签订的《静压管桩工程承包协议》，工程名称为南宁市屯里产业综合楼。被告茂名建筑公司委托被告皖思公司负责南宁市屯里产业综合楼静压管桩基础工程施工管理。根据梅金泽与华蓝公司签订的协议，该工程完全由原告拓源公司履行。原告于2018年5月15日施工机械进场开工，于2018年7月30日完工，拓源公司代表黄锦锋与皖思公司代表袁海山共同签字认可工程量，被告茂名建筑公司及第三人华蓝公司均对《基础工程结算》盖公章确认。被告茂名建筑公司和皖思公司至今只支付原告施工款450000元，还欠施工和各种款项948530元。经原告多次讨要，被告皖思公司的项目负责人朱云于2019年1月26日向原告承诺按千分之一违约金计算给原告，第二次承诺书特别约定承诺书内容无争议，皖思公司也对承诺书盖章签字进行担保并自愿承担法律责任。茂名建筑公司至今对承诺支付的款项分文未付，原告多次到茂名建筑公司催收未果。故原告暂按《静压管桩工程承包协议》合同第十八条违约条款第三点约定不能按合同约定及时支付工程款的按每拖延一天，茂名建筑公司按原告应得款项的千分之一支付违约金给原告，违约金为92426元。 4 原告认为，茂名建筑公司将工程项目分包给原告的合作公司即华蓝公司，华蓝公司根据合作协议指派原告的代表人梅金泽负责机械进场施工，依据原告代表人梅金泽与华蓝公司合作协议第二条第4款规定，原告负责催收施工款，被告茂名建筑公司应当承担支付原告工程款的责任，被告皖思公司的原法定代表人朱云受茂名建筑公司的委托代表茂名建筑公司负责涉案工程施工，并以屯里产业综合楼二期项目静压桩工程施工款承诺书以劳务公司名誉向原告合作公司即华蓝公司承诺，按照承诺书第三条约定支付资金占用费给乙方，皖思公司自愿加入债务担保，也应当承担相应的责任。被告屯里村委会为业主，属于建设工程的发包人，军拥公司是本案建设投资方，他们在本案中都属于合作关系，也是本案的受益方，应依法承担连带支付的责任。现原告为维护自身合法权益，特向法院起诉，请求法院依法支持原告的诉讼请求。 被告茂名建筑公司辩称，一、根据合同相对性原则，拓源公司无权向茂名建筑公司主张任何权利，应依法驳回拓源公司对茂名建筑公司的所有诉请。1、与茂名建筑公司签订《静压管桩工程承包协议》的是华蓝公司，相关的权利义务仅在茂名建筑公司与华蓝公司之间产生，与原告拓源公司无关，拓源公司无权向茂名建筑公司主张任何权利。2、从拓源公司提交的《工程项目年度合作协议》来看，与华蓝公司签订挂靠协议的是梅金泽而非拓源公司，拓源公司不能以梅金泽与其之间存在某种关系就直接取代梅金泽成为华蓝公司的合作挂靠方，除非华蓝公司、拓源公司、梅金泽三方另行签订转让协议，梅金泽将上述合作协议中的权利义务全部转让给拓源公司并取得华蓝公司的确认。显然，本案中并不存在上述情形。因此，《工程项目年度合作协议》的权利义务与拓源公司无关。另外，梅金泽与华蓝公司之间的内部关系不能成为拓源公司突破合同相对性向茂名建筑公司主张权利的依据。3、在《工程项目年度合作协议》中，双方并没有确认涉案工程是梅金泽与华蓝公司合作的范围，在拓源公司提供的证据材料中，也无法证实拓源公司或梅金泽实际投入人力、物力参与了涉案工程项 5 目的管理，无法证实拓源公司或梅金泽是涉案工程项目的实际施工人，故拓源公司无权向茂名建筑公司主张任何权利。4、在没有任何证据证实存在欠付劳务分包工程款的前提下，拓源公司无权要求茂名建筑公司承担责任。 二、茂名建筑公司与华蓝公司之间尚未就涉案的工程造价进行结算，双方之间权利义务关系尚未明确，原告主张的权利没有事实依据。拓源公司提交的《屯里产业综合楼项目基础工程结算》中所加盖的“茂名建筑集团第一有限公司”的印章并非茂名建筑公司所盖，茂名建筑公司也没有委托任何人与华蓝公司签订过该结算协议，《屯里产业综合楼项目长螺旋工程量确认单》中黄锦锋是以“广西建工集团基础建设有限公司”的名义对工程量进行确认的，与拓源公司无关，而甲方代表“袁海山”与茂名建筑公司也没有任何关系。 三、基于华蓝公司与梅金泽签订的《工程项目年度合作协议》为无效协议，故此，华蓝公司与茂名建筑公司签订的《静压管桩工程承包协议》也为无效合同，故拓源公司无权主张违约金。此外，涉案工程尚未进行验收，无法确定是否合格，因此，本案达不到支付工程款的条件。 被告皖思公司未作答辩。 被告屯里村委会辩称，一、屯里村委会不是本案适格被告，涉案土地业主亦非屯里村委会，拓源公司向法院起诉的事实及理由不成立，其要求屯里村委会承担法律责任没有任何事实及法律依据。二、从本案事实上看，屯里村委会与拓源公司及涉案的其他当事人没有任何关系，拓源公司与其他当事人之间的合同关系根本与屯里村委会无关，涉案的诸多合同中屯里村委会不属于任何一份合同的当事人，因此拓源公司要求屯里村委会承担责任不存在合同依据。三、从本案的法律关系上看，原告主张其所承建施工的工程系茂名建筑公司发包给华蓝公司承建，而华蓝公司以包工包料等方式承建后分包给案外人梅金泽实际施工，依据合同相对性原则，本案工程与屯里村委会 6 无关。四、从本案证据上看，本案拓源公司作为原告诉讼主体不适格，就涉案的多份合同证据而言，拓源公司既不是涉案合同当事人，也没有任何证据证明拓源公司是涉案工程的实际施工人，其不应当享有诉请工程款的权利。就证据而言，涉案工程是否进行结算，工程是否验收，施工是否合格，拓源公司也没有任何有利的关联证据证明。综上，请求法院依法驳回原告对屯里村委会的诉讼请求。 被告军拥公司辩称，拓源公司与军拥公司没有直接的合同关系，军拥公司已按照其与茂名建筑公司之间的合同向茂名建筑公司支付工程款，因此拓源公司要求军拥公司在欠付工程款范围内承担责任没有事实及法律依据。 第三人华蓝公司述称，华蓝公司与梅金泽之间的《工程项目年度合作协议》以及华蓝公司与茂名建筑公司之间的《静压管桩工程承包协议》均是合法有效的。原告的诉讼请求是合法合理的，华蓝公司均无异议。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年，案外人梅金泽（乙方）与第三人华蓝公司（甲方）签订一份《工程项目年度合作协议》，双方就乙方承接的勘察、设计、测量、检测、施工、地灾等业务签订年度合作协议，合作期限为1年，从2017年9月1日到2018年8月31日止，合同期满后，双方根据前一年的经营情况，按协议同意的管理费标准每年补充签订合同一次。合同第一条约定甲方职责为：负责项目的方案、报告的审核和审定；南宁市内项目由甲方安排递交备案资料；需持证上岗的现场管理人员（如编录员、检测员）由甲方派出，甲方指派现场管理人员，负责对现场质量、安全、进度进行监督及技术指导；关于合同及工程现场管理的事宜，乙方同甲方的技术服务部对接，关于项目费用的办理，乙方同甲方的计划财务部对接。乙方职责为：负责工程联系、合同洽谈、方案及安全评审、项目 7 备案资料的准备；负责按照项目方案的要求组织人员机械设备进行钻探或施工，组建项目管理部后，在正式钻探或施工前将项目管理部人员名单报甲方现场管理人员；负责现场勘查、检测等资料的收集、报告的整理、验槽及验收，项目完成后按甲方要求将有关资料归档；负责工程进度款的申请、工程签证、工程结算编制、对数、催收款等。第四条约定了甲方收取管理费的标准。 2018年，被告茂名建筑公司（发包人）与第三人华蓝公司（承包人）签订一份《静压管桩工程承包协议》，约定茂名建筑公司将南宁市屯里产业综合楼工程的桩基工程发包给华蓝公司施工，合同工期30天，承包方式为包工包料、包安全、包质量。协议第四条“结算办法”约定：1、结案工程量按双方驻工地待料签认的静压桩施工记录的配桩总长度计算。2、本合同实行单价承包，PHC-AB500(100)型桩先张法预应力管桩9-13米长桩综合单价按320元/m计算。6-8米短桩按厂家规定，短桩材料每米另增加15.00元计算，以上单价包含开具10%专用发票税金。第十七条“工程款支付”约定：1、支付方式：所有工程款均以银行转账的方式转入乙方指定账户。2、付款方式：乙方设备进场甲方付设备进场费25000元及购买管桩材料费200000元；乙方完成最后一根工程桩压桩施工工作75天内甲方付清工程余款给乙方；且乙方移交一式四套竣工资料给甲方。3、如果甲方不及时组织验桩或工程缓建、停建，也应在乙方完成最后一根工程桩施工工作75天内付清工程余款给乙方。 原告提交的《屯里产业综合楼项目基础工程结算》原件记载ø500管桩施工总价1363520元，送桩费用10010元，静压桩机金退场费25000元，合计1398530元。《屯里产业综合楼项目基础工程结算》下方甲方处加盖印文为“茂名建筑集团第一有限公司”的公章及“朱云”的签字，乙方处加盖了华蓝公司的公章。 8 原告提交的落款日期为2018年8月1日的《屯里产业综合楼项目长螺旋工程量确认单》复印件记载：恒天九五长螺旋钻机引孔数为174根，总米数为1622米，现已完成屯里产业综合楼项目的所有引孔工程，望施工方给予确认。原告提交的落款日期为2018年8月3日的《屯里产业综合楼项目工程量确认单》记载：压桩管桩型号AB500×100压桩量为4011米，地面送入总米数(送桩深度)为500.5米;屯里产业综合楼项目总桩位为424个，管桩根数424根，其中9米管桩为280根、10米管桩为107根、11米管桩为23根、12米管桩为14根。上述两份确认单下方甲方代表处有“袁海山”的签字，乙方处记载为广西建工集团基础建设有限公司，乙方代表处有“黄锦锋”的签字。 原告出具的一份落款日期为2017年8月1日的《授权委托书》记载：“我公司广西拓源机械租赁有限公司授权公司总经理梅金泽负责与广西华蓝岩土工程有限公司签订《工程项目年度合作协议》。” 原告出具的一份落款日期为2018年5月8日的《施工委托书》记载：“我广西拓源机械租赁有限公司委托本公司员工黄智凡、黄锦锋两人代表我公司对南宁市屯里产业综合楼静压管桩作为施工负责人，负责工地施工管理和对工程确认结算、工程款催收等负责本工程一切事项。” 庭审中，原告拓源公司称梅金泽原来是广西建工集团基础建设有限公司第八分公司的经理，因此黄锦锋在前述两份《屯里产业综合楼项目工程量确认单》签字时以广西建工集团基础建设有限公司代表的名义签字。 另查明，2019年1月26日，朱云出具一份《屯里产业综合楼二期项目静压桩工程施工还款承诺书》，记载：由乙方华蓝公司施工的南宁市高新区屯里产业综合楼二期项目静压桩工程于2018年7月30日完工并通过有关部门检测验收合格交付甲方使用，双方签字结算为1398530元，已付450000元。根据双方签订合同第十八 9 条及经双方友好协商签订的补充协议第3条之规定，乙方压完最后一根桩之日起，甲方50天内付清工程施工款，若不付清甲方则按每天1‰支付违约金给乙方，截止2018年9月14日尚欠乙方(施工队)工程款948530元，按合同和补充协议之规定，甲方应在2018年9月20日前付清施工款，但甲方直至2019年1月20日未付乙方施工款，已违约120天，违约金为113823.60元(948530元×120天×1‰)加上欠乙方施工款948530元，截止2019年1月20日止共欠乙方(施工队)工程施工款1062353.60元。现甲方承诺该款项于2019年1月25日前付清乙方，如不履行按时付清款项，甲方愿以每天3000元补偿给乙方作为占用乙方资金补偿直至付清为止。甲方对以上内容、数据及承诺无任何争议，并承但由此产生一切法律责任。该承诺书未获得被告茂名建筑公司的盖章确认。 2019年3月25日，被告皖思公司出具一份《屯里产业综合楼二期项目静压桩工程施工款还款承诺书》，记载：由茂名建筑公司发包的南宁市高新区电里产业综合楼二期项目静压柱工程由乙方广西华蓝岩土工程有限公司施工的桩基础，于2018年7月30日完工并通有关部门检测验收合格交付甲方使用，双方签字结算1398530元，已付450000元。根据双方签订合同第十八条及经双方友好协商签订的补充协议第3条之规定，乙方压完最后一根桩之日起，甲方50天内付清工程施工款，若不付清甲方则按每天1‰(千分之一)支付违约金给乙方，截止2018年9月14日尚欠乙方(施工队)工程款948530元，按合同和补充协议之规定甲方应在2018年9月20日前付清施工款，但甲方直至2019年3月22日未付乙方施工款，已违约。直至2019年3月22日共欠乙方施工款及资金占用费补偿金共计1200000元，双方于2019年3月22日就还款事宜进行协商，甲方承诺如下:一、甲方承诺该工程款分两次节点付清:1、第一节点: 10 2019年5月31日前付1000000元；2、第二节点:余下欠款于2019年6月30日前全部付清款项给乙方。二、甲方承诺从2019年3月23日起愿按每天给乙方1000元作为占用乙方资金补偿费，直至付清欠乙方的款项1200000元止。三、甲方若不按第一、二节点支付款项的，即愿从2019年3月25日起每天按3000元作为占用资金费支付，直至付清所欠款项止。甲方对以上内容数据及承诺无任何争议，并承担由此产生的一切法律责任。(注:茂名建筑集团第一建筑有限公司为承诺人广西皖思建筑劳务有限责任公司的直接管理上级部门，并担保该承诺的执行和法律连带责任）。该承诺书亦未获得被告茂名建筑公司的盖章确认。 本院认为，依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，当事人有答辩和对对方当事人提交的证据进行质证的权利，本案被告皖思公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，视为其已放弃答辩和质证的权利，并承担由此产生的不利法律后果。 根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（一）项的规定，原告应为与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织。本案中，拓源公司并非适格原告，理由如下：首先，涉案《静压管桩工程承包协议》为华蓝公司与茂名建筑公司所签，拓源公司并非该合同当事人，根据合同相对性原则，拓源公司无权要求茂名建筑公司支付涉案工程价款。其次，拓源公司主张其系依据梅金泽与华蓝公司签订的《工程项目年度合作协议》之约定对涉案工程项目进行实际施工，但拓源公司提交的两份《屯里产业综合楼项目工程量确认单》落款处黄锦锋系作为广西建工集团基础建设有限公司的代表签字，并非作为拓源公司的代表签字，而庭审中拓源公司亦称梅金泽原来是广西建工集团基础建设有限公司第八分公司的经理，也就是说，即便是由梅金泽组织人员机械设备对涉案工程进行实际施工，梅金泽也是以广西建工集团基础建设有限公司的名义对涉案工程进行施工，与拓源公司无关。拓源公司出具的《授权委托书》及《施工委托书》均系其单方出具，本院难以采信。再次，朱云及皖思公司出具的《 11 屯里产业综合楼二期项目静压桩工程施工还款承诺书》均记载南宁市高新区屯里产业综合楼二期项目静压桩工程系由华蓝公司进行施工，现拓源公司未能提交其他证据证实其是涉案工程的实际施工人，因此，拓源公司不应突破合同相对性原则直接主张本案工程款。综上，拓源公司既非涉案《静压管桩工程承包协议》的当事人，也未能举证证实其系涉案工程的实际施工人，因此，拓源公司向本院起诉要求支付涉案项目的工程款，没有事实及法律依据，本院依法予以驳回。 综上所述，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，第一百一十九条第（一）项、第一百五十四条第一款第（三）项之规定，裁定如下： 驳回原告广西拓源机械设备租赁有限公司的起诉。 案件受理费19569元（原告广西拓源机械设备租赁有限公司已预交），本院予以退还；保全费5000元，由原告广西拓源机械设备租赁有限公司负担。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出上诉状副本，上诉于南宁市中级人民法院。 审 判 长  韦月玲 人民陪审员  黄少玲 人民陪审员  何珈亲 二〇二一年五月三十日 12 书 记 员  文艺霖