吉林省吉林市中级人民法院民 事 裁 定 书（2021）吉02民终1158号上诉人（原审原告）：姜晓东，男，1973年3月6日出生，汉族，农民，住吉林省磐石市。委托诉讼代理人：果继龙（系姜晓东外甥），住吉林省磐石市。委托诉讼代理人：张云枫，吉林冠霖律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：冯学武，男，1971年12月9日出生，汉族，农民，住吉林省磐石市。委托诉讼代理人：赵德生，吉林市昌邑区双圣法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：魏清华，女，1955年9月10日出生，汉族，无职业，住吉林省桦甸市。委托诉讼代理人：李佩良，桦甸市桦郊乡法律服务所法律工作者。原审第三人：磐石市驿马镇河北村村民委员会，住所地吉林省磐石市。负责人：潘秋红，村书记。委托诉讼代理人：迟建全，男，该村监委主任。上诉人姜晓东因与被上诉人冯学武、魏清华及原审第三人磐石市驿马镇河北村村民委员会返还原物纠纷一案，不服吉林省磐石市人民法院（2020）吉0284民初3394号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。姜晓东上诉请求：一、撤销一审判决，改判支持姜晓东诉讼请求；二、冯学武、魏清华承担本案诉讼费。事实和理由：一、姜晓东与冯学武、魏清华的土地使用权纠纷已经磐石市驿马镇人民政府处理。2020年11月20日，磐石市驿马镇农村承包合同管理站出具的“关于河北村仁合社村民姜合坤名下家庭承包土地争议调解不成的说明”证实，姜晓东已经申请政府进行处理，因魏清华无法联系，无法调解。磐石市驿马镇农村承包合同管理站出具证明，证实姜晓东与冯学武、魏清华的土地使用权纠纷已经磐石市驿马镇政府处理，并非一审判决所确认的未经政府处理。二、一审判决认定事实不清。（一）磐石市驿马镇河北村首轮土地承包系姜合坤夫妻及姜晓东三人家庭承包，姜晓东的户籍至今仍在该户。1996年，姜合坤名下承包地为首轮承包的二轮延包，承包人为姜合坤、姜晓东父子二人。磐石市驿马镇的土地台账、磐石市驿马镇河北村村民委员会出具的证明，均可证明承包人为姜合坤、姜晓东父子二人，与魏清华无关。（二）1997年，姜合坤与魏清华同居，但并未办理结婚登记手续，二人之间不存在夫妻关系。魏清华的户口于2005年4月25日迁入磐石市驿马镇河北村仁合屯，魏清华根本不具备在仁合屯享有农村土地承包的资格。（三）姜晓东申请人民法院调取的证据可以证明，案涉土地的承包经营权已经确认至姜晓东名下，姜晓东才是该承包地的权利人。（四）农村土地承包经营权证登记簿显示，姜合坤系登记时所记载，而“死”字、“魏清华走”字均为后期添加，不能证明魏清华为案涉土地的承包经营权人。村委会出具的证明可证实魏清华并未在该村取得土地承包经营权。综上，姜晓东是案涉土地的承包经营权人，依法享有案涉土地的承包经营权，而魏清华在无土地承包资格的基础上，违法处分姜晓东合法权益，请二审法院依法支持姜晓东的诉讼请求，并判令冯学武、魏清华承担本案的诉讼费。冯学武辩称，姜晓东的上诉请求没有事实根据和法律依据，从一审庭审时提交的证据可见，姜晓东在二轮土地承包时未实际取得承包地，现要求冯学武返还土地没有事实和法律依据。从土地承包、登记备案等材料上看，均无姜晓东的土地承包份额，由于姜晓东在二轮土地承包时，已将户口迁出本村集体经济组织，故未实际取得土地承包经营权，姜晓东主张要求冯学武返还流转土地及赔偿其经济损失无事实和法律依据。魏清华辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，姜晓东的上诉请求依法不能成立，请求二审法院驳回上诉，维持原判。磐石市驿马镇河北村村民委员会述称，姜晓东一家共有三口人，1995年调整土地时，姜晓东的母亲去世，台账抽走两口人的土地，经社主任同意，又补回去了，分地时只有户的代表，没有户内成员的描述。姜晓东向一审法院起诉请求：一、冯学武立即返还姜晓东承包田3.36亩（土地四至：东至姜合利，南至道，西至姜锋，北至道）；二、冯学武赔偿因侵权造成的经济损失50,000元。一审法院认定事实：姜合坤、姜晓东均系磐石市驿马镇河北村村民，双方系父子关系。姜合坤与魏清华曾在1995年左右开始以夫妻名义同居关系，但未办理结婚登记手续。1996年1月13日，姜合坤与磐石市驿马镇河北村村民委员会签订《农村集体耕地承包合同书》，磐石市驿马镇河北村将耕地0.336公顷（旱田0.256公顷、水田0.08公顷）承包给姜合坤，承包期限为30年，自1996年1月1日至2027年1月1日。磐石市驿马镇农村承包合同管理站保管的《土地登记及流转台账》显示，河北村仁合屯，姓名：姜合坤（右上角标注“死”）；妻魏清华（右上角标注“走”），总面积为0.31公顷。2003年6月25日，磐石市人民政府为姜合坤颁发了《农村集体土地承包经营权证》（权证编号：y0602110），承包人口为2人，驿马镇河北村二社将集体所有的土地3.10亩，承包给姜合坤生产经营使用，有效期限自2003年1月1日起至2027年12月31日止。根据磐石市驿马镇人民政府《农村土地承包经营权证登记簿》显示，承包方土地承包经营权共有人为：姜合坤、魏清华。2003年9月，姜合坤去世。2004年4月28日，经磐石市驿马镇河北村村民委员会同意，魏清华与高修雨签订《土地流转合同书》，魏清华以转包方式将东大地0.33公顷流转给高修雨，流转期限2年（2004年4月28日至2005年12月31日）。2006年3月3日，经磐石市驿马镇河北村村民委员会同意，魏清华与冯学武签订《土地流转合同书》，魏清华以转让方式将东大地0.33公顷流转给冯学武，流转期限22年（2006年1月1日至2027年12月30日），东边王青和，西边姜锋，南边道，北边水沟。在本案审理过程中，姜晓东申请追加魏清华为被告参加诉讼，一审法院业已准许。磐石市驿马镇河北村村民委员会曾出具证明1份，证明河北村仁合屯姜合坤在1996年二轮承包时分得两口人（注：姜合坤与其子姜晓东）责任田3.36亩。案涉土地名称为：东大地；面积0.33公顷；四至为：东至王青和，南至道，西至姜锋，北至水沟。一审法院认为，无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。”第二十四条“国家对耕地、林地和草地等实行统一登记，登记机构应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。土地承包经营权证或者林权证等证书应当将具有土地承包经营权的全部家庭成员列入。登记机构除按规定收取证书工本费外，不得收取其他费用。”通过《土地登记及流转台账》《农村集体土地承包经营权证》《农村土地承包经营权证登记簿》，可以认定《农村集体土地承包经营权证》记载的承包方土地承包经营权共有人为：姜合坤、魏清华。《农村集体土地承包经营权证》是农村土地承包合同生效后，国家确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。在该《农村集体土地承包经营权证》未被相关部门撤销的情况下，应为有效。虽姜晓东主张案涉土地已确权在自己名下，但因确权证书并未实际发放，且根据《中华人民共和国土地管理法》第十四条第一款规定“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。”因姜晓东、魏清华均主张案涉土地的承包经营权，在双方的土地使用权争议未经人民政府处理的情况下，魏清华仍为《农村集体土地承包经营权证》确认的承包经营权共有人。冯学武依据其与魏清华之间签订的《土地流转合同书》耕种案涉土地不违反法律规定，姜晓东未提供充分的证据证明其系案涉土地的承包经营权人，故对姜晓东要求冯学武立即返还承包田3.36亩并赔偿因侵权造成的经济损失的诉讼请求不予支持。综上所述，一审法院依照《中华人民共和国民法典》第二百三十五条、《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条、第二十四条、《中华人民共和国土地管理法》第十四条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定作出判决。一审法院判决：驳回姜晓东的诉讼请求。案件受理费525元，由姜晓东负担。本院认为，依姜晓东的申请，本院到磐石市驿马镇农村承包合同管理站了解到，案涉土地由姜晓东以户代表的身份正在进行土地确权，尚未确权完毕。经本院审查，本案需待土地确权部门完成确权后，才能确定姜晓东是否与本案具有直接利害关系，是否为本案的适格原告，现不具备起诉条件，故裁定驳回姜晓东的起诉。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十条规定，裁定如下：一、撤销吉林省磐石市人民法院（2020）吉0284民初3394号民事判决；二、驳回姜晓东的起诉。一审案件受理费525元，退还姜晓东；上诉人姜晓东预交的二审案件受理费1,050元予以退还。本裁定为终审裁定。审判长 陈 卓审判员 付婷婷审判员 刘 静二〇二一年六月二十七日书记员 李玉娇