贵州省紫云苗族布依族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）黔0425民初633号 原告：紫云苗族布依族自治县猫营镇沙坎村村民委员会，住所：贵州省紫云苗族布依族自治县猫营镇沙坎村，统一社会信用代码：54520425ME1593523M。 法定代表人：杨德军，系村委会主任。 委托诉讼代理人：张超，系贵州龙在田律师事务所律师。 代理权限：特别授权代理。 被告：紫云自治县祥和农牧发展有限责任公司，住所：贵州省紫云苗族布依族自治县猫营镇牛场坡村白岩组，统一社会信用代码：9152042532218480XG。 法定代表人：胡金巧，系公司执行董事兼总经理。 委托诉讼代理人：周明书，男，布依族，1955年9月15日生，住贵州省紫云苗族布依族自治县猫营镇牛场坡村白岩组，系公司员工。 代理权限：一般授权代理。 原告紫云苗族布依族自治县猫营镇沙坎村村民委员会（以下简称沙坎村委会）与被告紫云自治县祥和农牧发展有限责任公司（以下简称祥和农牧公司）合同纠纷一案，本院于2021年3月11日立案后，依法适用由审判员韦礼祥适用简易程序公开开庭进行了审理，原告沙坎村委会委托代理人张超、被告祥和农牧公司委托代理人周明书到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告沙坎村委会向本院提出诉讼请求：1．判决解除原、被告2018年4月17日签订的《猫营镇沙坎村2017年第一批因素法“扶贫产业”类财政扶贫资金产业精准到户脱贫攻坚项目实施合同》；2．判令被告向原告退还专项扶贫资金35000元，并以350000元为基数，按照年利率7%支付自起诉之日起至欠款付清之日止期间的资金占用费：3．判令被告向原告支付分红68250元：4．诉讼费用由被告承担。事实和理由：被告祥和农牧公司于2018年4月17日与原告签订《猫营镇沙坎村2017年第一批因素法“扶贫产业”类财政扶贫资金产业精准到户脱贫攻坚项目实施合同》，约定被告在获得扶贫资金350000元的使用权后，应当按照合同第四条约定向贫困户分红合计68250元，但被告未按照协议约定兑现分红。由于被告的违约行为导致双方签署协议的根本目的无法实现，应当解除合同。原告为维护贫困户的合法权益、根据合同第七条的规定提起诉讼，请求判如诉请。 被告祥和农牧公司对原告主张的事实无异议，因为“8·20”交通事故，政府先行垫付赔偿款，现已经偿还政府5300000元，受害人的家属的赔偿责任已经全部付清。其因交通事故及疫情导致资金困难，才拖欠贫困户的分红。不同意解除合同，愿意在5月20日前把贫困户应得的分红分给贫困户。愿意向原告支付资金占用费，但原告主张的标准过高。该公司今后将按严格按照合同约定履行义务。 本案当事人围绕诉讼请求依法提供了如下证据：1．原告沙坎村委会提交的统一社会信用证、村长身份证明、村长身份证复印件、被告企业信息登记表，证明原、被告主体资格适格；2．原告沙坎村委会提交的《猫营镇沙坎村2017年第一批因素法“扶贫产业”类财政扶贫资金产业精准到户脱贫攻坚项目实施合同》，证明原、被告于2018年4月17日签订《猫营镇沙坎村2017年第一批因素法“扶贫产业”类财政扶贫资金产业精准到户脱贫攻坚项目实施合同》，该合同第二条约定了原告向上级申请了350000元资金使用权交给被告实施后，被告应当向原告支付分红资金68250元。第七条约定当被告未按照协议约定一次性支付分红资金时，原告有权终止项目合同，要求退还原项目资金。3．原告沙坎村委会提交的《转账凭证》，证明2018年4月19日，被告已收到资金扶贫资金350000元。被告祥和农牧公司对原告提供的上述证据及证明目的均无异议。本院审判认为，上述证据来源合法，客观、真实，与本案有关联性，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述结合经庭审审查确认的证据，本院认定事实如下：原告沙坎村委会与被告祥和农牧公司于2018年4月17日签订《猫营镇沙坎村2017年第一批因素法“扶贫产业”类财政扶贫资金产业精准到户脱贫攻坚项目实施合同》，甲方为原告沙坎村委会，乙方为被告祥和农牧公司。合同约定，根据财政扶贫资金使用管理相关政策规定，应乙方自愿申请，经甲方考察后将猫营镇沙坎村2017年第一批因素法“扶贫产业”类财政扶贫资金产业精准到户脱贫攻坚项目交由乙方实施，用于打捆入股合作社发展肉牛养殖产业。资金来源为甲方申请上级部门批复的猫营镇沙坎村2017年第一批因素法“扶贫产业”类财政扶贫资金产业精准到户脱贫攻坚项目资金350000元，交由乙方使用，使用期限3年，以项目资金到乙方账户时间为准。甲方将项目资金注入乙方合作社账户，参与乙方发展肉牛养殖保底分红，同时扶持甲方管辖内35户贫困户参与项目按照1万元/每户标准入股发展分红，35户贫困户名单由甲方负责提供，发展肉牛养殖43头。资金分红方式为合作社按贫困户入股资金的6%保底兑现分红资金，次年逐年递增0.5%。3年到期后，根据贫困户意愿可继续入股，不愿意入股的由合作社返还贫困户原入殷资金1万元。合同约定乙方出现下列情形之一的，甲方有权终止项目合作，并要求乙方退回原项目资金额的100%（即实际到账使用资金）：（1）未按协议约定带动贫困户发展；（2）未按协议约定时限实施项目。2018年4月19日原告按照合同约定将扶贫资金打入被告账户，被告祥和农牧公司于同日向原告出具借条，自原告打款至被告账户中，被告未按期将分红款支付至原告账户中，故原告诉至法院，诉请如前。 本案争议焦点：1．所欠扶贫专项资金本金入额及分红的数额；2．原告主张的资金占用费是否过高应如何确定；3．是否应当解除原、被告之间签订的合同。 本院认为，关于争议焦点1，原告沙坎村委会与被告祥和农牧公司签订的《猫营镇沙坎村2017年第一批因素法“扶贫产业”类财政扶贫资金产业精准到户脱贫攻坚项目实施合同》系双方当事人的真实意思表示，不违反法律、法规强制性规定，不损害国家、集体及第三人利益，合同有效，双方当事人应当按照合同约定履行合同义务。原告在按合同约定向被告注入扶贫资金后，被告应当按照合同约定定期向贫苦户进行分红。直至本案一审辩论终结前，被告未支付第一年至第三年的分红款，根据合同第六条各方责任及义务约定，1．乙方出现下列情形之一的，甲方有权终止项目合作，并要求乙方退回原项目资金额的100%（即实际到账使用资金）（1）未按协议约定带动贫困户发展；（2）未按协议约定时限实施项目。（3）未按协议约定一定次性分红资金和3年到期后未返还10000元的每户到户资金。现被告未按约定支付第三期分红款，即未按合同第一条带动贫困户发展，故原告主张被告退还专项扶贫资金350000元于法有据，本院予以支持。根据合同第四条资金分红方式约定：第一年由合作社按贫困户入股资金的6%保底兑现分红资金，次年逐年递增0.5%，3年到期后，根据贫困户意愿可继续入股，不愿意入股的由合作社返还贫困户原入股资金1万元。故被告祥和农牧公司3年应当向原告沙坎村委会支付的分红金额为350000元×（6%＋6.5%＋7%）=68250元，原告主张68250元，本院予以支持。 关于争议焦点2，原告沙坎村委会主张的资金占用费是否过高应如何确定，根据双方签订的《猫营镇沙坎村2017年第一批因素法“扶贫产业”类财政扶贫资金产业精准到户脱贫攻坚项目实施合同》，并未约定违约金及资金占用费，根据《中华人民共和国民法典》第五百七十七条：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”第五百八十二条：“违约责任的承担，履行不符合约定的，应当按照当事人的约定承担违约责任。对违约责任没有约定或者约定不明确，依据本法第五百一十条的规定仍不能确定的，受损害方根据标的的性质以及损失的大小，可以合理选择请求对方承担修理、重作、更换、退货、减少价款或者报酬等违约责任。”故本案中，原告关于违约金的请求本院予以支持，但其要求的违约金过高，本院予以适当调整，参考《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十八条规定：“借贷双方对逾期利率未约定逾期利率，自逾期还款之日起参照当时一年期贷款市场报价利率标准计算的利息承担逾期还款违约责任。”关于资金占用费起算时间，原、被告合同约定，被告未按合同约定分红，原告可以终止合同，故原告主张自起诉之日起计算资金占用费，理由充分，予以支持。 关于争议焦点3，人民政府以打捆入股方式将扶贫项目资金交由被告实施，目的是通过入股分红的方式让贫困户增强收入，从而实现脱贫致富，同步小康。被告的违约行为直接导致原告合同根本目的不能实现，故原告请求解除合同，于法有据，本院予以支持。 综上所述，根据《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条、《中华人民共和国民法典》第四百六十五条、第四百六十七条、第五百零九条、第五百一十条、第五百一十一条、第五百五十七条、第五百六十二条、第五百六十三条、第五百六十六条、第五百七十七条、第五百七十九条、第五百八十三条、第五百八十四条、第五百八十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、解除原告紫云苗族布依族自治县猫营镇沙坎村村民委员会与被告紫云自治县祥和农牧发展有限责任公司签订的《猫营镇沙坎村2017年第一批因素法“扶贫产业”类财政扶贫资金产业精准到户脱贫攻坚项目实施合同》。 二、被告紫云自治县和农牧发展有限责任公司自本判决生效之日起十五日内退还原告紫云苗族布依族自治县猫营镇沙坎村村民委员会专项扶贫资金350000元；并由被告向原告支付以350000元为基数，参照全国同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率计算资金占用费自2021年3月29日起至清偿之日止。 三、被告紫云自治县祥和农牧发展有限责任公司自本判决生效之日起十五日内支付原告紫云苗族布依族自治县猫营镇沙坎村村民委员会分红款68250元。 四、驳回原告紫云苗族布依族自治县猫营镇沙坎村村民委员会的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费已减半收取3275元，由被告紫云自治县祥和农牧发展有限责任公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省安顺市中级人民法院。 审判员  韦礼祥 二〇二一年六月八日 法官助理彭利权 书记员任国云