河南省商水县人民法院民 事 判 决 书（2021）豫1623民初2542号原告：刘平均，男，汉族，1967年1月27日出生，住商水县。委托诉讼代理人：常朋辉，河南商振律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告：魏扩军，男，汉族，1979年9月18日出生，住商水县。委托诉讼代理人：崔长亮，河南锦实律师事务所律师，代理权限为一般代理。原告刘平均诉被告魏扩军土地租赁合同纠纷一案，本院于2021年4月22日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告刘平均及委托诉讼代理人常朋辉、被告魏扩军及委托诉讼代理人崔长亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘平均向本院提出诉讼请求：1、依法判令解除原被告之间签订的《租地合同》；2、判令被告将承租土地恢复原状后交付原告；3、依法判令被告给付拖欠原告的土地租赁费1200元及违约金500元；4、诉讼费用由被告承担。事实与理由：被告承租了原告的土地，2013年6月份，双方签订了租地合同，合同签订后，原告按约定将土地交付给被告使用，按合同约定，被告应在每6月11日至6月20日交付原告下年度租金，但被告违反合同约定，2020年违约不交付原告租金，2021年3月7日，原告向被告发出了解除合同通知后，被告也不退还原告土地，被告的行为给原告造成巨大经济损失。原告诉至贵院，望判如所请。被告魏扩军辩称：一、答辩人同意和被答辩人解除《租地合同》。二、本案所涉土地已经被国家依法征收，且商水县宇翔职业培训学校已经通过合法的程序获得该土地的使用权，并办理了不动产权证书，被答辩人无权要求返还。2019年，商水县人民政府将魏集镇S217西侧，土地面积44.55亩的土地依法征收，用途为科教用地，其中就包含被答辩人的土地。商水县宇翔职业培训学校以挂牌的方式，获得该土地使用权，并足额向政府部门缴纳了土地出让金。商水县宇翔职业培训学校于2019年11月份办理了《不动产产权证书》（编号(2019）商水县不动产权第0001853号)，使用期限是50年。根据《民法典》第二百零八条“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，应当依照法律规定登记。”和第二百一十六条“不动产登记簿是物权归属和内容的根据。”的规定，案涉土地的使用权己归商水县宇翔职业培训学校所有；根据《民法典》第二百二十九条“因人民法院、仲裁机构的法律文书或者人民政府的征收决定等，导致物权设立、变更、转让或者消灭的，自法律文书或者征收决定等生效时发生效力。”被答辩人的土地使用权已于2019年因政府的征收行为而丧失，所以其无权要求返还，更无权要求被答辩人支付租金及违约金。综上所述，请依法驳回被答辩人的诉讼请求。原告刘平均向本院提交的证据材料有：一、身份证复印件、土地承包经营权证书复印件、村委会证明、马某,4证明及马某,4身份证复印件各一份，证明目的：1、原告具有诉讼主体资格；2、原告有权将自己承包的土地对外租赁。二、租地合同，证明目的：1．原被告之间签订有土地租赁合同，被告承租了原告承包的土地的事实；2、根据合同约定，被告应当在每年6月11日交付租金，但被告违约自2020年开始至今不交付原告租金，被告行为构成违约；3、被告违约，原告有权诉请解除合同并请求被告支付租金及承担违约金。三、解除合同通知一份、照片一张，证明目的：因被告违约，原告在2020年3月7日就己经告知被告解除合同，之后，被告仍不支付2020年度至今的租金及退还土地，构成违约。四、照片3张，证明目的：被告租赁土地后的现状，将可耕地用于经营驾校，合同解除后，被告应将土地上的水泥地面及车棚拆除，将土地恢复到可耕种的程度。被告魏扩军向本院提交的证据材料有：1、商水人民政府会议纪要、魏集镇人民政府关于案涉土地征地补偿款发放表、财政资金支付凭证，证明案涉土地已经被国家依法征收，原告无权要求被告返还土地支付租金。2、不动产产权证书复印件，证明案涉土地使用权于2019年10月16日经法定程序确权给商水县宇翔职业培训学校，该学校是案涉土地的合法使用权人，原告无权对该土地的主张任何权利。3、租赁合同复印件一份，证明双方约定如因国家政策及相关法律的变化，双方均不承担违约责任。本院依职权调取的河南省人民政府土地管理文件（豫政土【2019】168号）及商水县2018年度第二批城乡挂钩试点项目征收土地明细表各一份，证明原被告争议土地已被商水县人民政府征收的事实。当事人围绕诉讼主张依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，本院对当事人无异议的证据予以确认并在卷佐证，对当事人有异议的证据，本院分析认证如下：（一）被告对原告提交的证据提出异议：（1）土地承包经营权证证明目的是2017年颁发，在2019年时由于政府征收行为已经把案涉土地为国有，原告无权在将该土地进行出租；对村委会证明，真实性有异议，对证明目的有异议，该证据出具单位是村委会，但加盖的是支部委员会的公章，二者不一致，并且其证明的内容也不真实，该组证据的真实性合法性我方均不认可；对马某,4的证明，该证据系复印件请法庭核实其真实性，即使该证据是真实的，也仅能证明原被告曾签订过租赁合同，并不能证明原告现今对该土地有使用权，该组证据不能达到其证明目的。（2）对第二组证据，租赁合同的案涉土地被依法征收之前，被告从未拖欠过原告租赁租金，至2019年土地被国家征收后，原告已无权对该土地在要租金，所以被告不存在违约行为，并且该合同第六条约定，因不可抗拒的原因在租赁期间或国家土地政策及相关法规的相关变化，依法不能使用该土地双方解除合同均不违约，依据该约定，案涉土地对国家的征收双方应当解除合同，并不承担违约责任。（3）对第三组证据真实性及证明目的均有异议，原告的发出通知的行为，是无效的民事行为，因为案涉土地已于2019年因国家的征收行为变为商水县宇翔职业培训学校的土地，和原告没有任何关系，所以其发生的合同行为是无效行为，并且其提供的照片的位置也无法确认，因此对该组证据我方不予认可。（4）对证据4，该组证据和本案的关联性及本案的证明目的均有异议，该组证据显示的场地为宇翔职业培训学校，与原告没有任何关联，因此该组证据不能达到其证明目的。针对上述异议，本院认为：（1）原告提交的农村土地承包经营权证书能够证明原告取得农村土地经营权的事实，依法予以采信；对于村委会及马某,4的证明，虽然村委会的证明存在瑕疵，证人马某,4未出庭作证，但该两份证据能够与原告提交的农村土地承包经营权证书相互印证，具有客观真实性，可以作为认定事实的依据，依法予以采信。（2）对于租地合同，因客观、真实，依法予以采信。（3）对于第三组证据证明原告要求解除合同的事实，依法予以采信；对于原告证明其有权收取租金的证明目的，与事实不符，依法不予采信。（4）对于第四组证据证明争议土地现状的事实，依法予以采信；对于原告证明有权要求被告恢复土地原状的证明目的，不符合事实和法律规定，依法不予采信。（2）原告对被告提交的证据提出异议：（1）对商水人民政府会议纪要真实性及证明目的均有异议，该证据及无相应出处，又无相关证据证明其来源，退一步讲经法庭核实为真实内容，也无法证实案涉土地已经被国家相关部门按照法定程序合法征收，该会议的内容中地块五的内容无任何一点能够证明案涉土地已被征收，故无法达到其证明目的。（2）对土地征地补偿款发放表、财政资金支付凭证真实性及证明目的有异议，该表即使是真实的，表中关于原告0.85土地是否被征收，也无法证实，被告仅凭借未有原告签名的发放表不能证明案涉土地已被合法征收；不动产权证书，真实性有异议，证明目的有异议，该不动产权证书即使是真实的，在产权证书中并不能显示本案案涉土地已被征收，故无法达到其证明目的。综上，被告所提交的证据无任何一份能直接有效证实案涉土地已被合法征收，无法达到其证明目的。针对上述异议，本院认为：对于被告提交的商水县国有建设用地使用权出让会审小组会议纪要、不动产权证书、土地征地补偿款发放表等证据，能够与河南省人民政府土地管理文件及商水县2018年度第二批城乡挂钩试点项目征收土地明细表相印证，能够证明涉案土地被征收的事实，依法予以采信。经庭审调查，依据有效证据，本院确认以下案件事实：1998年10月1日，原告以家庭承包的方式承包了魏集镇苏寨村三组三块土地，土地承包经营权证代码：411623103227030026J，合同代码：411623103227030026J，面积共计5.39亩，承包期限自1998年10月1日至2028年9月30日。2013年6月，原告作为甲方，被告作为乙方，双方签定辽《租地合同》一份，合同第一、二、三项载明：一、甲方将自家闲置荒地0.85亩租给乙方使用，位于洪桥北1000米（宇翔驾校北）省道路西、苏寨三组；二、租赁期限为12年，从2013年6月11日至2025年6月11日，租金每亩1000斤小麦；三、每年的6月11日至6月20日乙方交付1年小麦，如逾期不交小麦超过10天，乙方除应补交所欠小麦外还应向甲方支付年租日金5%的违约金；合同四、五项载明了土地使用权的归属及期满后的租赁事宜；合同第六项载明：在租赁期限内，因不可抗拒的原因或者国家土地政策及相关法律的变化，致使乙方不能使用该土地，双方解除合同均不违约。合同第八项载明：2010年后没有粮补粮价提高每亩加100元。合同签订后，原告按照合同的约定将0.85亩土地使用权交付给被告，被告按照合同的约定缴纳了2019年及之前的租金，2020年的租金被告以涉案土地被征收为由未缴纳。2019年3月7日，原告以张贴的方式向被告发出了解除合同的通知，被告认为原告解除合同的通知因涉案土地被征收，与原告没有任何关系，该行为系无效民事行为。另查明：2019年2月27日，河南省人民政府下发了“豫政土【2019】168号”文件，就《周口市人民政府关于商水县2018年度第二批城乡挂钩试点项目征收土地的请示》作出批复：同意商水县征收魏集镇等11个镇（乡、街道）位集村等26个农村集体经济组织集体耕地23.6891公顷、其他农用地0.0880公顷，共计23.7771公顷，作为商水县2018年度第二批城乡挂钩试点项目建新区用地，同意该县国土资源局拟定的征收土地方案。商水县2018年度第二批城乡挂钩试点项目征收土地明细表载明：魏集镇苏寨村1.1242公顷，涉案土地在该1.1242公顷土地之内。2019年7月9日，商水县人民政府作出“商水县国有建设用地使用权出让会审小组会议纪要【2019】3号”文件，该文件第3页载明：地块五，对魏集镇S217西侧，土地面积44.55亩，规划用途为科教用地，会审事项：出让方式、出让起始价、报价增幅、竞买保证金、地上附属物处理方式，会议决定：该地以挂牌方式公开出让，该地块涵盖了魏集镇苏寨村1.1242公顷土地。2019年11月6日，商水县宇翔职业培训学校取得了商水县魏集镇S217西侧29700.00㎡土地使用权，商水县人民政府为商水县宇翔职业培训学校颁发了豫（2019）商水县不动产权第0001853号不动产权证书。商水县魏集镇人民政府“魏集镇宇翔职业培训学校征地补偿款发放表”载明了被征地村庄名称、被征地户的姓名、占地数、补偿标准及补偿金额，其中，苏寨村刘平均被征地面积0.85亩，补偿金额34850元。被告对于2020年的土地租金因涉案土地被征收未予缴纳。2021年5月13日，征收土地的补偿款由付款人商水县乡镇财政国库支付中心财政零余额户通过中国建设银行公分有限公司商水支行向收款人刘平均在河南商水农村商业银行的账户转款34850元。本院认为：原被告之间的租地合同是双方按照平等、自愿、合法与工序良俗原则签订的，是双方真实意思表示，系有效合同，原告按照合同约定履行了交付土地使用权义务，被告按照合同约定履行了缴纳2019年及之前的租金义务，因涉案土地于2019年2月27日被商水县人民政府征收，商水县人民政府于2019年7月9日对涉案土地作出出让决定，商水县宇翔职业培训学校于2019年11月6日以出让方式取得了商水县魏集镇S217西侧29700.00㎡土地使用权，商水县人民政府为商水县宇翔职业培训学校颁发了豫（2019）商水县不动产权第0001853号不动产权证书，被告对于2020年的土地租金因涉案土地被征收未予缴纳。商水县魏集镇人民政府“魏集镇宇翔职业培训学校征地补偿款发放表”载明了被征地村庄名称、被征地户的姓名、占地数、补偿标准及补偿金额，其中，苏寨村刘平均被征地面积0.85亩，补偿金额34850元。2021年5月13日，征收土地的补偿款由付款人商水县乡镇财政国库支付中心财政零余额户通过中国建设银行公分有限公司商水支行向收款人刘平均在河南商水农村商业银行的账户转款34850元。上述事实清楚，证据确凿充分，相互印证，本院予以确认。依照《中华人民共和国民法典》第五百六十二条“合同的约定解除当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的事由。解除合同的事由发生时，解除权人可以解除合同。”之规定，结合本案原被告租地合同第六条“在租赁期限内，因不可抗拒的原因或者国家土地政策及相关法律的变化，致使乙方不能使用该土地，双方解除合同均不违约。”约定，因涉案土地被商水县人民政府征收，双方约定的解除合同情形出现，该合同符合约定的解除条件。原告请求解除租地合同，于法有据，本院予以支持；对于原告请求被告交付租赁土地及支付2020年租金1200元，因涉案土地被商水县人民政府征收，其已不具有涉案土地的使用权，无权要求被告返还土地及缴纳租金，原告的该项请求，于法无据，本院不予支持；对于原告请求被告支付违约金500元，因租地合同中明确约定了解除合同情形出现时双方解除合同均不违约，被告对于合同的解除不应承担违约责任，原告的该项请求，本院不予支持。庭审中，原告诉称涉案土地不在商水县宇翔职业培训学校29700.00㎡土地之内，不能证明涉案土地被商水县人民政府征收。因河南省人民政府土地管理文件及商水县2018年度第二批城乡挂钩试点项目征收土地明细表、商水人民政府会议纪要、魏集镇人民政府关于涉案土地征地补偿款发放表、财政资金支付凭证、商水县宇翔职业培训学校不动产产权证书等证据相互印证，能够证明涉案土地被征收的事实，且原告的诉称理由与其提供的村委会证明证实涉案土地位于商水县宇翔职业培训学校使用土地范围之内相矛盾，其诉称理由，缺乏相关有效证据相佐证，与事实不符，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、《中华人民共和国合同法》第二条、第三条、第五条、第七条、第四十四条、第九十三条、第九十七条、第二百一十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：（2）解除原告刘平均与被告魏扩军于2013年6月签订的《租地合同》；（2）驳回原告刘平均其他诉讼请求。案件受理费50元减半收取25元由被告魏扩军负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本一份，上诉于河南省周口市中级人民法院。审判员  李广真二〇二一年六月三日书记员  赵海铭