安徽省亳州市谯城区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）皖1602民初5570号 原告:杨宗云，男，1987年10月12日出生，汉族，住安徽省亳州市谯城区。 委托诉讼代理人：刘晓荭，安徽佑安律师事务所律师。 被告:安徽省亳州市谯城区城父镇城父村民委员会，住所地安徽省亳州市谯城区城父镇城父集307线路南。统一社会信用代码:54341602ME2042950Q。 法定代表人:蒋华英，村长。 委托诉讼代理人：蒋昊伦，安徽安泰达（亳州）律师事务所律师。 被告:陈安军，男，1965年2月10日出生，汉族，住安徽省亳州市谯城区。 原告杨宗云与被告安徽省亳州市谯城区城父镇城父村民委员会（以下简称“城父村委会”）、陈安军合同纠纷一案，本院于2021年5月6日立案后，依法适用简易程序，于2021年6月22日公开开庭进行了审理。杨宗云及其委托诉讼代理人刘晓荭，城父村委会的委托诉讼代理人蒋昊伦，陈安军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 杨宗云向本院提出诉讼请求：1.依法判令二被告支付原告垃圾清理费共计35600元及逾期支付利息3168.89元（自2019年2月20日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率暂计算至起诉之日，后续利息继续计算至该款付清之日止）；2.本案诉讼费、保全费由被告承担。事实与理由：2018年1月份，原告与城父村委会口头约定，由原告负责城父村的垃圾清理，工资为1200元/天，非全天根据情况而定工资数，工作时间也不固定。原告按约定已全面履行义务，2018年12月份，原告要求城父村委会结算2018年的垃圾清理费，城父村委会要求原告提供相应的税票方可结算。2019年2月2日，原告提供国家税务总局亳州市税务局开具的增值税普通发票，陈安军作为城父村委会的书记在票据上签字，表示同意支付，同时安排城父村委会的出纳会计给与支付。但自2019年2月20日起，城父村委会均以种种理由拒不支付原告费用。为维护原告合法权益，请求依法支持其的诉讼请求。 城父村委会辩称，1.城父村委会不是本案适格的诉讼主体，其与原告不存在合同关系，城父村委会对此完全不知情，故不应当承担垃圾清理费用。根据原告提供的清单、发票和协议的内容可知均是陈安军签字认可，且未加盖城父村委会的公章，故应是原告与陈安军之间存在合同关系；2.陈安军的签字行为完全是个人行为，并不是职务行为。因陈安军并不是本村的法定代表人或村委会主任，其无权代表城父村委会订立民事法律关系，根据合同相对性理应由陈安军支付垃圾清理费。综上所述，本案的合同纠纷与城父村委会无关，双方之间不存在合同关系，请求依法驳回原告的诉讼请求。 陈安军辩称，1.陈安军并非本案适格的被告，陈安军系履行职务行为，故不应承担任何责任，应由城父村委会承担责任；2.原告起诉系因城父村委会治理环境需要与其达成的口头协议并由原告负责城父镇的垃圾清理工作，根据原告提供的协议书、税票和其他证据均证实协议的甲方为城父村委会，且原告实际履行合同的相对方也是城父村委会，其所完成的工程均为城父村委会的工程。根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十八条的规定，本案因城父村委会工作需要与原告发生的合同纠纷，应由城父村委会作为本案的当事人，陈安军作为城父村委会的书记，为履行职务所进行的结算行为系代表城父村委会所为，陈安军不是本案适格的被告，也不应承担任何法律责任；3.从协议的约定和履行情况来看，合同的实际履行人和最终受益人、清理垃圾工程的发包方均未城父村委会。陈安军的行为均是以单位的名义实施的，陈安军在与原告进行工资结算时系城父村委会的书记，负责城父村委会的日常管理和协调工作，并非个人行为。综上，陈安军因联系职务行为代签的合同，应由所在单位作为当事人，陈安军并非本案的适格被告，陈安军的职务行为所签订的合同应由城父村委会承担民事责任，故请求依法驳回原告对陈安军的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据的交换和质证。对当事人无异议的证据本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据，本院认定如下：一、杨宗云提交的证据：证据一、杨宗云的身份证复印件、城父村委会的信息查询单、陈安军的户籍登记信息查询结果；证据二、安徽增值税普通发票和“城父大队”清理工作单各三张。对上述证据本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年8月份至2019年8月份，陈安军任城父镇城父行政村党总支书记。陈安军代表城父村委会让杨宗云在城父村、葛庄村等村庄负责垃圾清理工作。2018年5月17日，陈安军向杨宗云出具10300元的结算凭证一份。2018年9月17日，陈安军向杨宗云出具2400元的结算凭证一份。2018年11月1日，陈安军向杨宗云出具20600元的结算凭证一份。连同后其清理的垃圾，杨宗云于2019年2月2日向城父村委会提供三张安徽增值税普通发票，共计金额为35600元，陈安军于2019年2月11日在三张安徽增值税普通发票上添加“同意支付陈安军2019.2.11”。上述款项至今未付。 本院认为，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条规定：“民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外”。《中华人民共和国合同法》第六条规定：“当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则”，第八条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护”，第六十条规定：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务”，第一百一十二条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失”。法人或者其他组织的工作人员因职务行为或者授权行为发生的诉讼，该法人或其组织为当事人。本案中，杨宗云按城父村委会的要求在城父村、葛庄村等村庄清理垃圾，经结算，尚欠其垃圾清理费共计35600元的事实，有当事人的陈述、亳州市谯城区城父镇人民政府出具的证明、安徽增值税普通发票和“城父大队”清理工作单等证据在卷佐证，事实清楚。虽陈安军在安徽增值税普通发票和“城父大队”清理工作单上签字确认，但在此期间其系城父镇城父行政村党总支书记，陈安军的行为系职务行为，故应由城父村委会承担支付垃圾清理费的责任，并自起诉之日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率支付逾期利息损失。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十条、第一百一十二条，《中华人民共和国民法总则》第六十二条、第一百一十八条、第一百七十六条，《最高人民法院关于的司法解释》第六十八条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条之规定，判决如下： 一、被告安徽省亳州市谯城区城父镇城父村民委员会于本判决生效之日起七日内支付原告杨宗云垃圾清理费35600元，并支付逾期利息损失（自起诉之日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至该款付清之日止）。 二、驳回原告杨宗云对被告陈安军的诉讼请求。 三、驳回原告杨宗云的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费769元，减半收取384.5元，由被告安徽省亳州市谯城区城父镇城父村民委员会负担353元，由原告杨宗云负担31.5元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省亳州市中级人民法院。 审判员 王 帅 二〇二一年六月二十八日 书记员 杨清宇