辽宁省沈阳市中级人民法院执 行 裁 定 书（2021）辽01执复440号复议申请人（第三人）：沈阳市大东区土地房屋征收补偿服务中心，住所地：沈阳市大东区大东路175号。法定代表人：齐书刚，该中心主任。委托代理人：李杨，北京大成（沈阳）律师事务所律师。申请执行人（申请人）：沈阳固信建筑工程有限公司，住所地：沈阳市大东区东辽街50-10号（4）。法定代表人：杨玉库，该公司董事长。被执行人：沈阳市大东区房产局第四管理所，住所地：沈阳市大东区天后宫路140-1号。法定代表人：赵士勇，该所所长。复议申请人沈阳市大东区土地房屋征收补偿服务中心不服沈阳市大东区人民法院（2021）辽0104执异176号执行裁定书，向本院申请复议，本院受理后依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。沈阳市大东区人民法院（以下简称执行法院）在执行申请执行人沈阳固信建筑工程有限公司与被执行人沈阳市大东区房产局第四管理所建设工程施工合同纠纷一案中，申请人沈阳固信建筑工程有限公司向该院申请追加第三人沈阳市大东区土地房屋征收补偿服务中心为被执行人。事实与理由：沈阳市大东区人民法院作出（2018）辽0104民初1481号民事判决，沈阳市大东区房产局第四管理所应给付沈阳固信建筑工程有限公司工程款82,942元。现沈阳市大东区房产局第四管理所因政府机构合并到沈阳市大东区土地房屋征收补偿服务中心，现申请变更沈阳市大东区土地房屋征收补偿服务中心为被执行人。本案在审查过程中，申请人沈阳固信建筑工程有限公司向该院申请追加沈阳市大东区土地房屋征收补偿服务中心为被执行人。第三人沈阳市大东区土地房屋征收补偿服务中心称，一、贵院受理执行案件的付款义务方为沈阳市大东区房产局第四管理所，并非异议人。贵院受理的（2018）辽0104执2293号执行案件依据的是贵院于2018年4月21日作出的（2018）辽0104民初1481号民事判决书，该民事判决确定的付款义务主体为沈阳市大东区房产局第四管理所，并非异议人。因此，异议人不是本案适格的被执行人，申请执行人要求变更异议人为该执行案件的被执行人没有依据。二、沈阳市大东区房产局第四管理所目前仍是存续状态，申请执行人要求变更被执行人的理由不能成立。根据《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第十一条的规定：“作为被执行人的法人或其他组织因合并而终止，申请执行人申请变更合并后存续或新设的法人、其他组织为被执行人的，人民法院应予支持。”本案中，申请执行人要求变更被执行人的理由是被执行人沈阳市大东区房产局第四管理所因机构改革合并到异议人处。但是，2017年10月20日，沈阳市大东区房产局第四管理所、沈阳市大东区房产局第五管理所和沈阳市大东区房产局第六管理所整合，组建沈阳市大东区房产局第二管理所，为大东区房产局所属差额拨款实业单位。此后大东区2018年进行了事业单位机构改革，但该机构改革工作并未完成，无论是沈阳市大东区房产局第四管理所或者是沈阳市大东区房产局第二房产管理所的债权债务及遗留问题均未完成移交、也没有完成注销其事业单位法人、收回事业编制的工作。目前，沈阳市大东区房产局第四管理所和沈阳市大东区房产局第二房产管理所的法人资格依然存续，并未因机构改革而终止，故申请执行人提出的变更被执行人申请不符合前述最高法的规定。综上所述，请求人民法院予以驳回。执行法院查明，原告沈阳固信建筑工程有限公司与被告沈阳市大东区房产局第四管理所建设工程施工合同纠纷一案，该院于2018年4月11日作出（2018）辽0104民初1481号民事判决，判决：一、被告沈阳市大东区房产局第四管理所于本判决发生法律效力之日起10日内向原告沈阳固信建筑工程有限公司支付工程款82,942元；二、被告沈阳市大东区房产局第四管理所于本判决发生法律效力之日起10日内赔偿原告沈阳固信建筑工程有限公司逾期支付工程款82,942元的利息损失（以82,942元为本金，按照中国人民银行同期贷款利率的标准，从2017年6月9日起计算至本判决确定给付之日止）。该判决生效后，因沈阳市大东区房产局第四管理所未履行生效法律文书确定的义务，沈阳固信建筑工程有限公司向该院申请执行，该院立案执行，执行案号为（2018）辽0104执2293号。另查明，2017年10月20日，沈阳市大东区机构编制委员会印发沈大东编发〔2017〕62号文件，该文件规定：根据工作需要，经2017年第三次编委会研究，同意区房产局所属部分事业单位机构编制事项调整如下：将沈阳市大东区房产局第四管理所、沈阳市大东区房产局第五管理所和沈阳市大东区房产局第六管理所整合，组建沈阳市大东区房产局第二房产管理所。不再保留沈阳市大东区房产局第四管理所、沈阳市大东区房产局第五管理所、沈阳市大东区房产局第六管理所牌子。2018年8月10日，沈阳市大东区委办公室印发沈大东委办发〔2018〕39号文件，该文件规定：沈阳市大东区房产局第一房产管理所、沈阳市大东区房产局第二房产管理所、沈阳市大东区房产局第三产业房产管理所、沈阳市大东区房产局政府机关房产管理所4个单位予以撤销，人员划入沈阳市大东区土地房屋征收补偿服务中心。该文件第（三）进度安排第3项规定：撤销的经营性事业单位债权债务及遗留问题移交。由涉改单位主管部门会同新组建事业单位筹备组及相关部门，组织撤销的经营性事业单位将债权债务及遗留问题移交至相应的新组建事业单位。（2018年8月15日前完成）。第9项规定：注销事业单位法人和核销编制工作。由涉改单位主管部门会同区编委办按照有关规定，做好注销事业单位法人、收回事业编制工作（2018年8月31日前完成）。执行法院认为，《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第十一条规定：“作为被执行人的法人或其他组织因合并而终止，申请执行人申请变更合并后存续或新设的法人、其他组织为被执行人的，人民法院应予支持。”本案中，被执行人沈阳市大东区房产局第四管理所经沈阳市大东区机构编制委员会文件规定，整合组建为沈阳市大东区房产局第二房产管理所。该所经大东区委文件规定已经撤销，按该文件规定其人员划入被申请人沈阳市大东区土地房屋征收补偿服务中心，合并工作已经完成，并将其债权债务移交至被申请人沈阳市大东区土地房屋征收补偿服务中心，被申请人沈阳市大东区土地房屋征收补偿服务中心依法应当对原沈阳市大东区房产局第四管理所的债务承担责任。关于被申请人沈阳市大东区土地房屋征收补偿服务中心提出的被执行人沈阳市大东区房产局第四管理所目前仍是存续状态，改革工作并未完成，应驳回申请人的申请的请求，沈大东委办发〔2018〕39号文件已规定了注销事业单位法人和核销编制工作应于2018年8月31日前完成，虽然现被执行人沈阳市大东区房产局第四管理所尚未完成注销登记，但并不能免除被申请人沈阳市大东区土地房屋征收补偿服务中心对被执行人沈阳市大东区房产局第四管理所的债务承担责任的义务。综上所述，申请人沈阳固信建筑工程有限公司要求追加被申请人沈阳市大东区土地房屋征收补偿服务中心为（2018）辽0104执2293号执行案件的被执行人的主张符合上述法律及司法解释的规定,该院予以支持。执行法院依照《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第十一条的规定，于2021年5月26日作出（2021）辽0104执异176号执行裁定，裁定追加被申请人沈阳市大东区土地房屋征收补偿服务中心为（2018）辽0104执2293号执行案件的被执行人，被执行人沈阳市大东区土地房屋征收补偿服务中心在本裁定生效后7日内向申请执行人沈阳固信建筑工程有限公司履行（2018）辽0104民初1481号民事判决确定的义务（扣除已履行部分）。沈阳市大东区土地房屋征收补偿服务中心不服，向本院申请复议。复议请求：撤销沈阳市大东区人民法院（2021）辽0104执异176号执行裁定，驳回申请执行人的追加申请。事实与理由：一、涉及的执行案件付款义务方为沈阳市大东区房产局第四管理所，并非复议申请人；二、被执行人沈阳市大东区第四管理所目前仍具有独立履行民事权利义务的主体资格，申请执行人要求变更被执行人的理由不能成立。本院对执行法院查明的事实予以确认。本院认为，在执行程序中追加被执行人意味着直接通过执行程序确定由生效法律文书列明被执行人以外的人承担实体责任，因此追加被执行人必须严格依照法律规定。《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第十一条规定：“作为被执行人的法人或其他组织因合并而终止，申请执行人申请变更合并后存续或新设的法人、其他组织为被执行人的，人民法院应予支持。”依照上述规定并结合本案事实，被执行人市大东区房产局第四管理所、第五管理所、第六管理所经沈阳市大东区机构编制委员会沈大东编发（2017）62号文件规定整合组建为大东区房产局第二房产管理所，该所经大东区委办公室沈大东委办发（2018）39号文件规定已经撤销，人员划入沈阳市大东区土地房屋征收补偿服务中心，债权债务及遗留问题于2018年8月5日前移交至相应新组建事业单位，即沈阳市大东区土地房屋征收补偿服务中心。因此，复议申请人的复议理由不能成立，本院不予采纳。依照《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第三十条的规定，裁定如下：驳回复议申请人沈阳市大东区土地房屋征收补偿服务中心的复议申请。本裁定为终审裁定。审判长  郑竹玉审判员  关 兵审判员  钟 洁二〇二一年六月二十八日书记员  李春蕊