湖南省永兴县人民法院 民 事 判 决 书 (2021)湘1023民初700号 原告湖南勇豪新材料科技有限公司，住所地湖南省永兴县便江镇湘阴渡村新材料新能源产业园。 法定代表人熊常玉，该公司董事长。 委托代理人曹顽宁，湖南金鸥律师事务所律师。 被告永兴尚易投资有限公司，住所地湖南省永兴县便江街道凤凰岭路62号。 法定代表人阮剑平，该公司执行董事。 委托代理人邓建军，湖南金鸥律师事务所律师。 委托代理人何世平，男，1978年11月8日出生，汉族，住湖南省汝城县，该公司员工。 原告湖南勇豪新材料科技有限公司（以下简称勇豪公司）诉被告永兴县尚易投资有限公司（以下简称尚易公司）合同纠纷一案，本院于2021年4月2日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告勇豪公司的委托代理人曹顽宁、被告尚易公司的委托代理人邓建军、何世平到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求，请求法院判决：1、被告返还定金690000元给原告；2、被告赔偿原告利息损失120000元（按月息5厘从2018年4月20日算至2021年3月20日）；3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2018年4月19日，原告与被告及永兴县经济开发区管理委员会签订了《永兴县新能源产业园投资合同书》。2018年5月14日，原、被告又签订了《投资补充合同书》，该合同签订后，原告按约定向被告交付了定金84万元。2018年5月17日，被告返还了15万元定金给原告。原告依照约定将定金付给被告后，由于政策变化，土地价格上调到每亩16万元，被告无法以原约定每亩6万元价格摘地，原、被告同意解除合同，返还定金69万元。2020年1月25日，原告以自己的名义竞买到坐落于永兴县湘阴渡镇新材料新能源基地龙翔地块三23亩，价格为16万多元/亩，共交纳土地购买款3778600元。原告重新摘牌期间，一直催讨被告返还定金69万元，以便于购地用，被告却不予返还。为维护原告合法权益，请求判如所请。 被告辩称：一、本案被答辩人要求答辩人返还的69万元，实际为被答辩人支付给答辩人的报酬，无须退还。二、被答辩人没有按照合同的约定履行，存在违约行为。根据2018年4月19日由答辩人、被答辩人以及永兴县经济开发区管理委员会签订的《投资合同书》，被答辩人的该项目应当在2019年10月全部投资建设，然而至今仅建设了部分厂房，根本违反了合同的约定。被答辩人还违反了《补充合同书》第四条和第六条违约责任第（四）款的约定。因此，答辩人不需退还被答辩人报酬，被答辩人还应将违约而造成答辩人的其他损失承担赔付责任。 本院经审理认定事实如下：2018年4月19日，原告（甲方）、尚易公司（被告、乙方）、永兴县经济开发区管理委员会（丙方）签订《永兴县新材料新能源产业园年产氧化铅6万吨、三盐基硫酸铅塑料稳定剂2万吨、新型防锈填充料1万吨项目投资合同书》。 2018年5月14日，原告（甲方）、被告（乙方）又签订了《投资补充合同书》,约定：…第一条甲方委托乙方参加该项目工业用地23亩竞买，双方确定每亩土地价格为人民币6万元（大写：陆万元/亩），总地价为人民币138万元，土地转让税费除外。第二条付款方式：（一）甲方在本合同签署之日起3个工作日内向乙方支付28亩工业用地定金，定金为总地价50%，共69万元（大写：人民币陆拾玖万元整），土地摘牌进行时付30%，共41.4万元（肆拾壹万肆仟元整），甲方取得土地使用证付20%。…第三条该地块甲方摘牌后甲方按照政策规定的永兴县工业用地基准地价支付土地款项给县财政，乙方确认后在30个工作日将支付给县财政的高出每亩6万元的地款以企业项目建设资金方式返还给甲方。县财政支付给乙方的费用与甲方无关，全部归乙方所有。第四条甲方入园投资的企业必须符合国家产业政策，确保投资资金到位，按时投产。甲方2年内建厂完毕并试生产，试生产后一年内甲方资料齐全，乙方协助甲方办理好企业的正式生产许可证。…第六条违约责任…（三）、甲方支付84万元土地预付款之日起，乙方6个月内未能办理好项目环评批复、企业项目立项及办理国有土地使用证的，甲方有权解除合同，乙方需在约定的时间到期后30天内返还甲方84万元土地预付款，并按同期银行贷款利率计算利息支付给甲方。（四）因甲方自身原因造成土地招拍挂无法进行或甲方入园投资企业不能按时投产，视为甲方违约，该法律风险由甲方自行承担，甲方所交付的84万元定金作为支付给乙方的违约金，不予退还…。 《投资补充合同书》签订后，原告按约定于2018年4月20日采用网银转账形式向被告交付了定金84万元。因为永兴县人民政府的政策原因，被告不能按《投资补充合同书》第一条约定的价格为原告竞得地块。2018年5月17日，被告返还原告定金15万元，尚有定金69万元未予返还。此款经原告多次催讨未果。 另查明，2020年1月25日，原告以自己的名义竞买到坐落于永兴县湘阴渡镇新材料新能源基地龙翔地块三23亩，价格为16万元/亩，共交纳土地购买款3778600元。 上述事实，有原告提供的《永兴县新材料新能源产业园投资合同书》、《投资补充合同书》、收款收据、银行转账凭证、保全费收据及原、被告的当庭陈述予以证实，足以认定。 本院认为，本案争议的焦点之一是原告是否存在违约行为。从原、被告签订的《投资补充合同书》第一条约定的“甲方委托乙方参加该项目工业用地23亩竞买，双方确定每亩土地价格为人民币6万元（大写：陆万元/亩），总地价为人民币138万元，土地转让税费除外”的内容来看，购地是原告建厂的前提条件，也是原、被告履行该合同后续条款的前提条件。但是，因为永兴县人民政府的政策原因，被告不能按《投资补充合同书》第一条约定的价格为原告购得地块，即不能完成原告的委托事项，致使原、被告不能实现合同目的，根据《中华人民共和国合同法》第一百九十四条第一款第（一）项和第一百一十七条的规定，原告未违反《投资补充合同书》第四条和第六条第（四）款的约定，原告不存在违约行为。 本案争议的焦点之二是关于报酬的问题。定金和报酬是两个不同的概念。定金是一个规范的法律概念，是合同当事人为确保合同的履行而自愿约定的一种担保形式。报酬，形容得到他人帮助之后进行报答，有时又指薪水，即工作后所得到的物品或钱财。本案中，因永兴县人民政府政策变动的原因，被告并未依《投资补充合同书》第一条的约定完成委托事项，且即使被告完成了委托事项，被告也只能按照《投资补充合同书》第三条“…县财政支付给乙方的费用与甲方无关，全部归乙方所有”的约定，作为报酬。故从《投资补充合同书》第二条的约定来看，案涉69万元系定金，并不是报酬。故被告要求将案涉定金69万元作为被告的报酬的辩解，于法无据，本院不予采纳。 依法成立的合同，受法律保护。原、被告签订的《投资补充合同书》系双方的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，该合同合法有效。双方应当按照合同约定全面履行自己的义务，原告已按约定付给被告竞买土地定金，后因永兴县人民政府政策变动的原因，被告未按约定完成为原告竞买土地的委托事项，致使原、被告不能实现合同目的，原告不存在违约行为，故原告要求被告返还定金69万元的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。被告未按约定完成为原告竞买土地的委托事项，亦未提供证据证明其为原告办理了项目环评批复、企业项目立项及办理国有土地使用证，被告已经明知不能实现合同目的，却拖延返还定金。在该情况下，按《投资补充合同书》第六条第（三）项的约定，被告应支付迟延返还定金的利息，利息应以中国人民银行现时基准年利率3.85%计算，从2018年11月20日算至2021年3月20日为61985元[（690000元×3.85%×2年）+（690000元×3.85%÷360天×120天）]。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十四条第一款第（一）项、第一百一十五条、第一百一十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下： 一、被告永兴尚易投资有限公司于本判决生效后10日内返还原告湖南勇豪新材料科技有限公司定金690000元； 二、被告永兴尚易投资有限公司于本判决生效后10日内支付原告湖南勇豪新材料科技有限公司利息61985元； 三、驳回原告湖南勇豪新材料科技有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的利息。 案件受理费减半收取5950元，由原告湖南勇豪新材料科技有限公司负担426元，由被告永兴尚易投资有限公司负担5524元，诉讼保全费4570元，由被告永兴尚易投资有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。 审判员  王光亮 二〇二一年六月三日 书记员  邓 蓉 一、法官寄语： 申请执行的期间为二年，申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间为最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 二、适用法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； 第一百一十五条当事人可以依照《中华人民共和国担保法》约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。 第一百一十七条因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。 本法所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。