安徽省淮北市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）皖06民初99号 公益诉讼起诉人：安徽省淮北市人民检察院。 被告:淮北市相山区惠惠鲜鱼摊,个体工商户,经营场所淮北市相山区鹰山路菜市场水产1号铺。 经营者:陈国惠,男,汉族,1988年6月4日出生,户籍所在地河南省信阳市潢川县。 被告:祝嘉嘉,男,汉族,1990年4月9日出生,户籍所在地安徽省淮北市相山区。 公益诉讼起诉人安徽省淮北市人民检察院（以下简称淮北市检察院）与被告淮北市相山区惠惠鲜鱼摊（以下简称惠惠鲜鱼摊）、祝嘉嘉侵害消费者权益公益诉讼一案，本院于2021年5月24日立案后，依法适用普通程序，于2021年6月24日公开开庭进行了审理。公益诉讼起诉人淮北市检察院指派检察员吕慧、王静出庭参加诉讼，被告祝嘉嘉到庭参加诉讼。被告淮北市相山区惠惠鲜鱼摊的经营者陈国惠经本院传票传唤未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 淮北市检察院向本院起诉请求：判令惠惠鲜鱼摊、祝嘉嘉在淮北市市级(含市级)以上媒体向社会公众赔礼道歉，并支付已售出的不符合安全标准的食品10倍价款赔偿金1000元。事实和理由：祝嘉嘉在淮北市相山区鹰山路菜市场1号铺经营淮北市相山区惠惠鲜鱼摊,从事水产品零售,系个体工商户。2020年8月3日,祝嘉嘉从濉溪县中瑞批发市场购进罗非鱼12斤。祝嘉嘉当时没有向供货方要进货票据及查验营业执照等。2020年8月4日,安徽省市场监督管理局对该摊点经营的罗非鱼进行抽样检查,并委托安徽拓维检测服务有限公司检验。经检验,磺胺类(总量)项目不符合GB31650-2019《食品安全国家标准食品中兽药最大残留限量》要求,检验结论为不合格。祝嘉嘉实际经营的淮北市相山区惠惠鲜鱼摊销售罗非鱼进货价格为每斤6.5元,售价为每斤8元,且全部售完,销售额为96元。淮北市市场监督管理局于2020年11月19日对淮北市相山区惠惠鲜鱼摊做出行政处罚。 祝嘉嘉销售不符合安全标准的食品,违反食品安全法律法规规定,侵害不特定消费者合法权益,依据《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条、《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条的规定,其应当承担赔礼道歉、支付销售不符合安全标准食品1000元赔偿金的民事侵权责任。淮北市检察院发现祝嘉嘉违法行为后于2021年1月12日依法发出公告督促相关适格主体提起诉讼,公告期满后,无适格主体提起诉讼。社会公共利益仍处于受损害状态。现提起诉讼,请依法裁判。 祝嘉嘉对起诉人的起诉意见无异议。 惠惠鲜鱼摊经营者陈国惠未到庭也未提交书面答辩意见。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。淮北市检察院出示的证据有：1.《淮北市人民检察院对淮北市相山区惠惠鲜鱼摊、祝嘉嘉提起民事公益诉讼的公告》，拟证明2021年1月12日，就徽淮北市相山区惠惠鲜鱼摊、祝嘉嘉销售不符合安全标准的食品侵害公共利益的行为，淮北市检察院已在正义网上发出公告，督促、建议有权提起诉讼的其他机关和社会组织在公告期内向有管辖权的人民法院提起诉讼，至淮北市检察院提起诉讼时已满公告期。2.营业执照、祝嘉嘉、陈国惠个人人口信息，拟证明相山区惠惠鲜鱼摊为个体工商户，登记经营者系陈国惠，实际经营者系祝嘉嘉，祝嘉嘉出生于1990年4月9日，为完全民事行为能力人。3.淮北市市场监督管理局现场检查笔录、调查（询问）笔录、行政处罚决定书，拟证明淮北市市场监督管理局对淮北市相山区惠惠鲜鱼摊进行检查，并依法作出行政处罚。4.食品安全抽样检验抽样单、检验报告，拟证明淮北市相山区惠惠鲜鱼摊销售的罗非鱼不符合食品安全标准。5.淮北市人民检察院询问笔录，拟证明祝嘉嘉销售不符合安全标准的罗非鱼的情况。 祝嘉嘉对上述证据均无异议。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 综合庭审中当事人的陈述及相关证据，本院依法审查后，认定以下案件事实：祝嘉嘉在淮北市相山区鹰山路菜市场1号铺经营淮北市相山区惠惠鲜鱼摊,从事水产品零售,系个体工商户。2020年8月3日,祝嘉嘉从濉溪县中瑞批发市场购进罗非鱼12斤。祝嘉嘉当时没有向供货方要进货票据及查验营业执照等。2020年8月4日,安徽省市场监督管理局对该摊点经营的罗非鱼进行抽样检查,并委托安徽拓维检测服务有限公司检验。经检验,磺胺类(总量)项目不符合GB31650-2019《食品安全国家标准食品中兽药最大残留限量》要求,检验结论为不合格。祝嘉嘉实际经营的淮北市相山区惠惠鲜鱼摊销售罗非鱼进货价格为每斤6.5元,售价为每斤8元,且全部售完,销售额为96元。淮北市市场监督管理局于2020年11月19日对淮北市相山区惠惠鲜鱼摊做出行政处罚。 另查明，2021年1月12日，淮北市检察院在正义网上刊登了《淮北市人民检察院对淮北市相山区惠惠鲜鱼摊、祝嘉嘉提起民事公益诉讼的公告》，已经履行了诉前公告程序。公告期间内，法律规定的机关和有关组织未提起诉讼。 本院认为，淮北市检察院在履行职责中发现淮北市相山区惠惠鲜鱼摊、祝嘉嘉销售不符合食品安全标准的食品的行为损害了社会公共利益，于2021年1月12日在正义网上发布了公告，公告期满，法律规定的机关和有关组织未提起诉讼，淮北市检察院向本院提起民事公益诉讼，属于人民法院受理民事公益诉讼的范围，且诉讼主体资格适格，程序合法。《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第一款规定：“原告在消费民事公益诉讼中，请求被告承担停止侵权、排除妨碍、消除危险、赔礼道歉等民事责任的，人民法院可予支持。”《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条第二款规定：“生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。”淮北市相山区惠惠鲜鱼摊、祝嘉嘉销售不符合食品安全标准的食品，侵害了众多不特定消费者的利益，危及不特定消费者身体健康，损害了社会公共利益，应当承担相应的民事侵权责任。淮北市检察院要求判令淮北市相山区惠惠鲜鱼摊、祝嘉嘉在淮北市市级（含市级）以上媒体公开向社会公众赔礼道歉的诉讼请求，有充分的事实和法律依据，本院依法予以支持。淮北市相山区惠惠鲜鱼摊、祝嘉嘉销售不符合安全标准的食品获得的总价款为96元，其销售价款的十倍不足1000元，淮北市检察院要求淮北市相山区惠惠鲜鱼摊、祝嘉嘉支付惩罚性赔偿金1000元的诉讼请求符合法律规定，应予支持。该赔偿款暂交至公益诉讼人淮北市检察院，由淮北市检察院依法处理。 综上所述，依照《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条第二款、《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条、第一百四十四条规定，判决如下： 一、被告淮北市相山区惠惠鲜鱼摊、祝嘉嘉于本判决生效后十五日内在淮北市市级(含市级)以上媒体公开向社会公众赔礼道歉； 二、被告淮北市相山区惠惠鲜鱼摊、祝嘉嘉于本判决生效后十五日内支付惩罚性赔偿金1000元（暂交至公益诉讼起诉人安徽省淮北市人民检察院指定账户，由其依法处理）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于安徽省高级人民法院。 审 判 长  王冬宁 审 判 员  化启武 审 判 员  王 晖 人民陪审员  梁永祥 人民陪审员  张 芳 人民陪审员  麻光鑫 人民陪审员  范保中 二〇二一年六月二十四日 书 记 员  朱晓雨 附相关法律条文： 1.《中华人民共和国食品安全法》 第一百四十八条消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿；属于生产者责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营者责任的，生产者赔偿后有权向经营者追偿。 生产不符合食品安全标准的食品或者经营不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。 2.《中华人民共和国民事诉讼法》 第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 3.《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十三条原告在消费民事公益诉讼案件中，请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、赔礼道歉等民事责任的，人民法院可予支持。 经营者利用格式条款或者通知、声明、店堂告示等，排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任，原告认为对消费者不公平、不合理主张无效的，人民法院可予支持。