吉林省桦甸市人民法院民事判决书（2021）吉0282民初1804号原告：聂某，住吉林省桦甸市。委托诉讼代理人：康某，桦甸市金城法律服务所法律工作者。原告：彭某1，住吉林省桦甸市。委托诉讼代理人：康某，桦甸市金城法律服务所法律工作者。被告：郭某，住吉林省桦甸市。委托诉讼代理人：马某，桦甸市桦郊乡法律服务所法律工作者。原告聂某、彭某1与被告郭某土地承包经营权转让合同纠纷一案，本院于2021年5月18日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告聂某及其聂某、彭某1的委托诉讼代理人康某、被告郭某及其委托诉讼代理人马某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。聂某、彭某1向本院提出诉讼请求：1.请求确认原、被告双方签订的“土地永久转让协议书”无效；2.判令被告返还原告土地30.16亩；3.诉讼费由被告承担。事实与理由：2017年双方商定以7.5万元成交，由郭某购买原告已确权的土地20.16亩和册外地10亩，于2018年8月8日签订“土地永久转让协议书”约定将原告的土地永久转让给被告郭某。在重新确权的土地中，没有原告聂某的土地份额，所以聂某没有权利转让涉案土地，且该协议未经村委会同意，应当确认无效，故起诉至法院。郭某辩称，聂某、彭某1起诉请求确认双方签订的土地转让协议无效，没有法律依据。2018年，XX村为了发展集体经济要求建养猪场，需要购买原告的四亩土地和房屋，当时聂某表示四亩土地和房屋同意卖给村委会，但是要求将剩余的25亩土地全部由村里给转让出去。因为郭某当时是XX村书记，村里建猪场也用不了这么多土地，经村委会开会研究，聂某剩余的25亩土地，由郭某出资购买。2018年8月8日聂某将其承包的25亩土地，以15万元价格转让给郭某，并签订了土地永久转让协议，并于签订协议当日给付聂某8万元，剩余7万元等土地使用证发下来后再给付聂某。2020年12月21日郭某将剩余款项准备好，给聂某打电话通知取款，聂某表示不同意出卖土地。基于上述事实，原、被告所签订的土地转让协议合法有效，为此请求法院依法驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的欠据、土地租赁协议等证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：聂某、彭某1提交的证据：1.土地承包合同1份。证明涉案土地系聂某丈夫彭某2名下的20.16亩承包土地，原告享有承包经营权。经质证，郭某对真实性没有异议，称该承包合同中的承包土地系聂某与彭某2共同承包的集体土地，而且承包合同2016年所签订的，彭某2的名字是代签的，因为当时彭某2已经去世多年。经审查，本院对真实性予以采信；2.土地永久转让协议书复印件1份。证明该协议约定的长期永久转让属违法约定，且双方约定的交易金额实际为7.5万元，原告并未收到该协议书中载明的已收到郭某转让款8万元，签订协议时彭某1尚未成年，双方实际签订该协议书的时间是2017年11月中旬。经质证，郭某对协议真实性没有异议，对聂某证明的问题有异议，称该协议已经明确载明转让价款为15万元，于转让当天交付8万元，余款7万元等土地使用本发下来一次性给付，签订时间是2018年8月8日。经审查，当事人均对签订协议的真实性没有异议，本院对真实性予以采信，对协议是否有效待论理时阐述；3.新一轮土地确权承包合同即确权地块、确权面积。证明案涉的土地家庭成员包括彭某2、彭某1、彭某3，聂某没有相应的份额。经质证，郭某对承包合同没有异议，称聂某与彭某2是夫妻关系，有继承权，有权转让土地。经审查，本院对真实性予以采信；4.照片5张。证明2018年8月8日聂某在山东打工根本不在家，不可能于当天往返山东至桦甸与郭某签订土地永久转让协议。经质证，郭某有异议。经审查，该证据与本案无关联性，本院不予采信。郭某提交的证据：1.2020年12月21日电话录音光盘1张。证明郭某和聂某因案涉土地通话经过。经质证，聂某、彭某1对真实性无异议。经审查，本院对真实性予以采信；2.协议复印件1份。证明2016年到2019年4月份，聂某的土地已经有人耕种，郭某身为村书记不可能抢种，聂某转让我土地的时候隐瞒了这个事实。经质证，聂某、彭某1有异议。经审查，该证据与本案无关联性，本院不予采信；3.会议记录及签到簿各1份。证明聂某转让土地的事班子成员都知道。经质证，聂某、彭某1有异议，证据右下角盖的公章与XX乡XX村村委会实际使用的公章不相符。经审查，该证据没有其他证据佐证，不能证明待证事实，本院不予采信。根据当事人陈述和经审查确定的证据，本院认定事实如下：彭某2（聂某的丈夫，2016年去世）、彭某1（彭某2和聂某的儿子）均系桦甸市XX乡XX村XX社社员，聂某系桦甸市XX村XX社社员，郭某系桦甸市XX乡XX村XX社社员。2019年1月27日，彭某2为家庭承包代表与XX乡XX村XX社（村民委员会代发包）签订农村土地承包合同，取得了20.16亩土地承包经营权，承包期限为1996年1月1日至2026年12月31日止，土地承包经营权共有人分别为彭某2、彭某3、彭某1。2018年8月8日，聂某、彭某1与郭某签订土地永久转让协议书，协议内容如下：“我聂某和儿子彭某1把家里所有土地以拾伍万元的价格永久转让给XX村郭某，因为当时郭某买我的房子和4亩地给村里建猪场时，答应我把剩余的土地帮助我卖掉，如果卖不掉他要，如今我急需用钱买楼，找到郭某帮我卖掉剩余土地，郭某说现在粮食价格低，退耕还林正严，土地贵贱没人敢买，我说你不把我的房买走的话去年我连房带地早已经卖了，现如今无论怎么样你得帮我把地卖掉，我急需用钱买楼，郭某在无奈之下答应买下了我家所有剩余土地，郭某说我先给你捌万元，剩余柒万元等土地使用本发下来，过了年再给我。我答应了他的要求，郭某说，我买你的所有土地，万一彭某3回来要土地，有纠纷怎么办？我说如果彭某3回来要土地，让他找我聂某和我儿子彭某1，与你郭某没关系。彭某3的土地我已经给他钱了，一切后果由我聂某和儿子彭某1负责，与你买地者无关。郭某听我说完这些话才放了心，我说你先给我捌万元后，我才能和你签协议，于是过了一星期后郭某给了我捌万元，我们才签了此协议书，双方签字后，国家有任何补贴政策与聂某和儿子彭某1等任何人无关。此协议长期永久有效，甲乙双方如果有一方反悔，买地本金不算，另外给对方10万元赔偿。甲方：聂某、彭某1；乙方：郭某。2018年8月8日”。协议左下角手写有：以收取郭某给聂某土地转让款捌万元整；80000；收款人：聂某、彭某1字样。协议书后面标有该土地地块坐落位置及亩数情况。2019年涉案土地被案外人耕种。2020年4月8日，彭某1、聂某与郭某签订土地租赁协议，协议内容如下：“甲方：彭某1、聂某，乙方：郭某，聂某与儿子彭某1把自家所有土地以5000元的价格租给郭某耕种，原因是郭某欠聂某和儿子彭某1土地转让款柒万伍仟元整（75000元）没付清，此协议经双方协商后签订，双方不得违约。收款人聂某、彭某1；2020年4月8日”。协议签订后，郭某给付聂某4500元，聂某称是土地租金还尚欠500元，郭某称是75000元利息款。该涉案土地在2020年至2021年由郭某耕种。审理期间，经本院核实，以上二份协议书均无XX乡XX村村民委员会印章或签字确认，土地永久转让协议未取得土地发包方XX乡XX村XX社同意及向发包方备案。本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条：“土地承包经营权流转应当遵循以下原则：……（三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限；（四）受让方须有农业经营能力；（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。”第三十七条：“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。”本案中，郭某在签订协议时正在该村担任书记，郭某称转让土地时村里班子成员都知情，但未提供相应的证据予以证明，聂某、彭某1不予认可。涉案土地为XX社的发包地，未召开村民会议协商土地转让事宜，且该土地承包经营权共有人分别为彭某2、彭某3、彭某1，聂某、彭某1以自己的名义与郭某签订土地永久转让协议，明显与土地使用证上登记的土地使用者名称不相符合，亦未能提供证据证明聂某、彭某1对该宗土地享有单独的处分权。在双方签订的土地永久转让协议中，无XX乡XX村村民委员会印章或签字确认，也未进行登记备案，违反了法律强制性规定，故该转让协议应依法认定无效。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还……”的规定，原、被告双方对案涉的土地面积和四至均认可，因签订的土地永久转让协议无效，郭某应依法返还涉案土地30.16亩，鉴于双方在本案中均存在过错，加之土地耕种的季节性，案涉土地现仍由郭某耕种的实际情况，返还土地的时间本院确定为2021年10月30日为宜。郭某称彭某2去世后，聂某、彭某1是彭某2的继承人，有权转让土地。根据法律规定，承包人应得的承包收益，依照继承法的规定继承。因土地是以户为单位承包的，作为承包方的户还存在，不发生继承的问题，该承包土地经营权由家庭中的其他成员继续承包，聂某并非承包人，故对郭某的主张，本院不予支持。综上，依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十一条、第三十三条、第三十七条第一款、《中华人民共和国合同法》第五十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、确认原告聂某、彭某1与被告郭某于2018年8月8日签订的土地永久转让协议无效；二、被告郭某于2021年10月30日前将案涉30.16亩土地返还给原告聂某、彭某1。案件受理费838元，由被告郭某负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省吉林市中级人民法院。审判员 李文红二〇二一年六月二十九日书记员 蔡鹏展