河北省唐山市中级人民法院 执 行 裁 定 书 (2021)冀02执异576号 异议人（利害关系人）：兰州新区房地产开发有限公司，住所地甘肃省兰州市兰州新区商业服务中心4号楼。 法定代表人：路养锋，该公司董事长。 委托代理人：魏磊，甘肃义浩律师事务所律师。 委托代理人：马玉婷，甘肃义浩律师事务所律师。 申请执行人：唐山市丰润区熊张庄宏利建筑器材厂，住所地唐山市丰润区百官屯熊张庄村路东。 经营者：李洪福。 被执行人：二十一冶建设集团有限公司，住所地甘肃省兰州是城关区定西路211号。 法定代表人：鲍晶，该公司董事长。 在本院执行唐山市丰润区熊张庄宏利建筑器材厂（以下简称宏利器材厂）与二十一冶建设集团有限公司（以下简称二十一冶）租赁合同纠纷一案中，异议人兰州新区房地产开发有限公司（以下简称新区公司）对执行机构（2018）冀02执5980号执行裁定书不服，向本院提出书面异议。本院受理后，于2020年9月2日作出（2020）冀02执异631号执行裁定书，驳回新区公司的异议请求；新区公司不服，向河北省高级人民法院提出复议申请，河北省高级人民法院于2020年12月9日作出（2020）冀02执复650号执行裁定书，裁定撤销本院（2020）冀02执异631号执行裁定，发回本院重新审查。本院于2021年6月2日立案后，依法另行组成合议庭进行审查，现已审查终结。 异议人新区公司称，1.异议人和异议人财产均在兰州新区，依照法律规定应委托兰州新区人民法院执行，而非委托甘肃省永登县人民法院执行。贵院的委托执行行为不符合法律规定。2.异议人与二十一冶及第三方审计公司对其在异议人项目工程进行核算。异议人暂定应支付二十一冶工程款（第三方审定价格）为24979.16万元且包含质保金1248.96万元，截至目前已支付23730.2万元（支付形式主要是其他法院以协助执行方式先后扣划被执行人在异议人处的到期工程款）。在质保期尚未到达之前异议人对被执行人的工程款已经超付，故被执行人在异议人处不存在到期债权。3.贵院曾于2018年8月15日向异议人送达协助执行通知书、执行裁定书。异议人向贵院邮寄了异议申请，并表示异议人与被执行人二十一冶审计后如有剩余款项，异议人将按接到各地法院有关协助执行通知书时间的先后顺序配合各地法院执行。2019年2月又向贵院邮寄了不存在对二十一冶应付工程款的说明。故贵院认定异议人在协助执行通知书制定期间未提异议、从而扣划异议人账户财产属于事实认识错误，请求依法撤销（2018）冀02执5980号执行裁定书、返还扣划的异议人银行存款200万元。 申请执行人宏利器材厂辩称，1.法院于2017年11月2日在审判阶段采取保全措施查封二十一冶在新区公司的到期债权200万元，进入强制执行程序后，法院于2018年8月15日向异议人邮寄送达了履行通知书，于2019年3月20日冻结了异议人的银行存款200万元并送达冻结执行裁定书，异议人均未履行义务，也未在法定期限内按法定程序提出执行异议，法院扣划新区公司银行存款200万元程序合法。2.异议人称其与二十一冶及第三方审计公司对其在异议人项目工程进行核算。异议人暂定应支付二十一冶工程款（第三方审定价格）为24979.16万元且包含质保金1248.96万元，截至目前已支付23730.2万元（支付形式主要是其他法院以协助执行方式先后扣划被执行人在异议人处的到期工程款），此表述足以说明被执行人在异议人处确有到期债权且数额远超答辩人的债权数额。3.异议人称其他法院以协助执行方式先后扣划被执行人在异议人处得到期工程款23730.2万元，并依此认为本案扣划款项不属于到期债权，该主张不能成立。答辩人已于2017年11月2日对该到期债权进行保全查封，异议人应依据查封裁定为答辩人预留款项。因其他法院执行扣划金额超出到期应付款金额，异议人应向其他法院提出。异议人所提异议不成立，请求法院依法驳回。 本院查明，唐山市丰润区人民法院在审理宏利器材厂与二十一冶以及二十一冶河北分公司租赁合同纠纷一案，于2017年12月21日作出（2017）冀0208民初5083号民事判决，判令：一、解除宏利器材厂与二十一冶河北分公司泰钢工地项目部、古冶金街工地项目部、唐海蓝色港湾工地项目部的租赁合同；二、二十一冶于该判决生效后十日内给付宏利器材厂租赁费1053546元、违约金316064元；三、二十一冶于该判决生效后十日内返还宏利器材厂钢管、扣件等租赁物，如不能返还赔偿宏利器材厂折价款521163元。唐山市丰润区人民法院在审理该案过程中，于2017年10月26日作出（2017）冀0208民初5083号民事裁定书，裁定冻结二十一冶、二十一冶河北分公司银行存款200万元或查封相应价值的财产。依据该裁定，唐山市丰润区人民法院于2017年11月2日作出（2017）冀0208民初5083号协助执行通知书，要求兰州新区城市发展投资集团有限公司、新区公司协助查封二十一冶在协助义务人处的债权200万元，查封期限自2017年11月2日至2018年11月1日，查封期间要求协助义务人不得向二十一冶支付上述款项或将该款项交唐山市丰润区人民法院留存。上述民事裁定书以及协助执行通知书未向异议人送达。 执行机构在执行（2017）冀0208民初5083号民事判决过程中，于2018年8月14日作出（2018）冀02执5980号执行裁定，冻结二十一冶在新区公司等的到期债权200万元。次日，执行机构作出（2018）冀02执5980号《履行通知书》，通知新区公司、兰州新区城市发展投资集团有限公司收到该通知后十五日内向宏利器材厂履行对二十一冶的到期债务1976500元，不得向被执行人清偿。2018年8月29日，异议人向执行机构邮寄了一份执行异议申请书，主张被执行人在异议人处不存在到期债权，但未向本院申请立案。2019年3月20日，执行机构冻结了异议人于兰州银行股份有限公司银行账号10×××31存款200万元。当日，执行机构在对新区公司党支部副书记张涛的执行笔录中，张涛要求对所冻结的200万元先不要扣划，待工程质保期后再进行处置，同时以该公司未收到相关法律文书为由，否定唐山市丰润区人民法院的协助执行事项。 2020年2月28日，执行机构作出（2018）冀02执5980号执行裁定，扣划被执行人二十一冶在新区公司的到期债权200万元。同日，执行机构委托甘肃省永登县人民法院代为扣划案涉到期债权200万元至本院指定的执行账号。该款已完成扣划，但是款项尚未发放。 本院认为，因异议人非本案当事人，对本案的执行管辖权无请求权。本案的争议焦点是二十一冶与新区公司之间是否存在到期债权，执行机构扣划异议人新区公司银行存款200万元是否合法。执行机构执行到期债权，应有异议人对其与被执行人之间存在到期债权且明确具体的债权数额，或有生效的法律文书确定异议人与二十一冶之间存在到期债权债务关系。依据《最高人民法院关于适用的解释》第五百零一条第一款规定，人民法院执行被执行人对他人的到期债权，可以作出冻结债权的裁定，并通知该他人向申请执行人履行。依据该条第二款同时规定，该他人对到期债权有异议，申请执行人请求对异议部分强制执行的，人民法院不予支持。异议人虽否认其与二十一冶之间存在到期债权，因冻结裁定并未实际影响异议人的实质权利，且该裁定仅限制异议人未经执行机构准许擅自向被执行人二十一冶付款的行为，故执行机构作出冻结裁定并无不当。但是，现有证据不能确定异议人与被执行人之间存在到期债权债务关系，异议人在2019年3月20日虽对执行机构冻结其银行存款200万元未予反对，但同时要求对冻结的200万元“先不要扣划，到质保期后再进行处置”，该陈述非对质保金到期后同意扣划的明确的意思表示，不构成扣划异议人银行存款的直接依据。现二十一冶向新区公司交纳的工程质保金虽已到期，但因工程质保金与施工质量有直接关系，因此工程质保金到期不是确定异议人与二十一冶之间存在到期债权的唯一因素，即执行机构以此认定双方之间存在到期债权，“以执代审”。执行机构于2020年2月28日作出的（2018）冀02执5980号执行裁定“扣划被执行人二十一冶在新区公司的到期债权200万元”证据不足。申请执行人若认为二十一冶于异议人处存在到期债权，可提起代位诉讼予以救济。 综上所述，异议人新区公司的异议请求成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（二）项之规定，裁定如下： 一、撤销本院于2020年2月28日作出的（2018）冀02执5980号执行裁定； 二、返还已扣划兰州新区房地产开发有限公司银行存款200万元至该款项原存款账户。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向河北省高级人民法院申请复议。 审判长  樊绫钰 审判员  刘玉秋 审判员  杜 建 二〇二一年六月十六日 书记员  刘奕宏