辽宁省朝阳市龙城区人民法院民 事 判 决 书（2021）辽1303民初603号原告：刘义，男，1952年10月9日出生，汉族，农民，住朝阳市龙城区。委托代理人：王玲，北京万典律师事务所律师。委托代理人：苗莎莎，北京万典律师事务所律师。被告：朝阳市龙城区龙泉街道七道泉子北村村民委员会，住所地朝阳市龙城区龙泉街道七道泉子北村。法定代表人：董迎来，主任。委托代理人：范智成，朝阳市双塔区明理法律服务所法律工作者。第三人：朝阳市龙城区龙泉街道办事处，住所地朝阳市龙城区传奇路与龙泉大街交叉路口往东约50米。负责人：曾涛，主任。第三人：朝阳市自然资源局龙城分局，住所地朝阳市黄河路五段1号。负责人：李朝辉，局长。委托代理人：杨亚梅，辽宁中平律师事务所律师。原告刘义与被告朝阳市龙城区龙泉街道七道泉子北村村民委员会、第三人朝阳市龙城区龙泉街道办事处、朝阳市自然资源局龙城分局承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2021年3月11日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告刘义及其委托代理人王玲、苗莎莎、被告朝阳市龙城区龙泉街道七道泉子北村村民委员会（以下简称村委会）委托代理人范智成、第三人朝阳市自然资源局龙城分局（以下简称资源局）委托代理人杨亚梅到庭参加诉讼，第三人朝阳市龙城区龙泉街道办事处（以下简称龙泉街道）经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘义向本院提出诉讼请求：1．要求被告按照征地补偿安置方案向原告支付1.48亩土地补偿费80,521元；2．要求第三人对被告土地补偿款分配情况进行督促。事实和理由：原告刘义于2005年4月20日与赵长玉签订《转让协议》，依法享有赵长玉与所签订的《畜牧业用地承包合同书》和《土地复垦及养殖用途协议书》约定的权利和义务，合法取得涉案土地的承包经营权。该承包地为养殖小区，在政府的扶持及村委会的同意下，原告在涉案土地上建设养殖场及附属设施，进行养殖直至征收行为发生。2019年8月份，龙泉街道告知原告需拆除其养殖场及地上附着物，2019年12月2日，村委会张贴《朝阳市龙城区人民政府征收土地方案公告》，原告的承包地及地上附着物被纳入征收范围。2019年年底，村委会与原告就地上附着物及搬迁费用达成补偿协议，之后村委会组织人员将原告房屋及附属设施予以拆除，并就补偿协议中的附属物等内容履行完毕。但因土地补偿费未协商一致，村委会至今未对原告进行分配，故原告诉至人民法院。被告村委会辩称：请求法院驳回原告的诉讼请求。原告主张的土地是村集体所有的畜牧小区，不属于农民家庭承包的土地，该土地补偿费是土地所有权人即村集体共有，不属于原告自有。该土地补偿款已通过全体村民公决发放至每位村民手中。第三人朝阳市龙城区龙泉街道办事处提交书面答辩状辩称：我单位农经站代管的财务记账凭证证实2019年10月17日，我单位已将龙城区国土局转入的土地补偿款支付给村民委员会。根据农经部门的相关政策，只有农民家庭承包土地被征收后，土地补偿费的80%支付给被征地农户，20%留给村集体，上述农民家庭承包土地特指1994年以家庭为单位分得的土地并在2005年签订了家庭联产承包责任制合同的，或者在2018年进行土地确权的。原告主张的土地是村集体所有的畜牧小区，不属于农民家庭承包土地范围。村集体所有的土地补偿款分配依据村民代表会议或全体村民通过的方案进行分配。原告主张的土地补偿款已于2020年4月经全体村民表决通过的分配方案分配完毕。第三人资源局辩称：2019年11月14日，辽宁省人民政府作出《辽宁省人民政府关于朝阳市龙城区2019年度第7批次建设用地的批复》，同意将龙城区21.3782公顷集体农用地转为建设用地，并征为国有。原告诉称的土地在征收范围内，村民委员会与我单位签订了《征（收）用土地协议书》，我单位于2019年10月14日将征地补偿费汇入龙泉街道农村经济经营管理站。本案系原告与被告村委会之间就征地补偿费如何分配产生的纠纷，与我单位无关，我单位在此过程中不存在任何过错。本院经审理查明以下事实：2001年11月1日，经朝阳市龙城区七道泉子街道办事处畜牧站、朝阳市龙城区七道泉子街道办事处土地管理所同意，赵长玉与被告村委会签订了《畜牧业用地承包合同书》、《土地复垦及养殖用途协议书》，协议书中约定原告承包村民集体土地用于养殖，承包年限为2001年11月1日至2051年10月31日，面积为1.48亩，承包费为1万元，并约定了双方的权利义务及违约责任，此后原告开始经营。赵长玉与原告刘义系亲属关系，于2005年4月20日将上述承包土地转让给刘义承包经营。2019年12月3日，第三人朝阳市自然资源局龙城分局颁布征地补偿安置方案公告，征占了与南村部分集体土地，其中土地补偿费为每亩6.8万元，原告承包的畜牧小区包含在此次被征收范围内，原告的地上物补偿款在与征占方达成协议后已支付给原告。第三人资源局于2019年10月14日将征地补偿费汇入第三人龙泉街道农村经济经营管理站，龙泉街道将其中39,307,924元支付给被告村委会，被告村委会通过全体村民投票决定的方式，将上述土地补偿款平均分配给的全体村民，因原告刘义非被告村委会村民，故未分得此款项。上述认定的事实，有原、被告、第三人的陈述、《土地复垦及养殖用途协议书》、《畜牧业用地承包合同书》、《转让协议》、本院对赵长玉作出的询问笔录、朝阳市自然资源局龙城分局征地补偿安置方案公告、（2020）辽13行政初142号行政判决书、辽宁省行政事业单位资金往来结算票据、辽政地［2019］803号土地批件、征（收）用土地协议书、五组果园及农用地土地权属公决票、被征收集体所有的果园及农用地收益资金分配方案等证据在卷佐证，当事人对真实性均无异议，本院予以采信。被告村委会提供证明一份，内容为：养殖场、养殖小区土地，于2019年11月15日由全体村民投票决定，养殖场、养殖小区土地归村集体所有，征占所得由全体村民平均分配，目前此块土地征占所得已经平均分配给村民。原告称该证据系被告的陈述，对被告所谓的全体村民通过该决议不知情且不同意，对于村民平均分配补偿款的事实不予认可，该证据无法证明被告将补偿款发放给农民。因原告未提供证据证明该证据内容不真实，且该证据与被告提供的公决票及分配方案相互印证，故对于该证据本院予以采信。本院认为，原告基于与被告签订的《畜牧业用地承包合同书》获得的承包地属于以其他方式承包的土地，并非农民家庭承包的土地，且原告依据该合同获得的是承包经营权，并非所有权，该土地为集体所有。《辽宁省人民政府办公厅转发省农委等部门关于农村集体土地征地补偿费用分配、使用和管理意见的通知》（辽政办发［2008］95号），第二条第（五）项规定：“其他方式承包土地属于集体所有，其征地补偿费用归该集体经济组织。……”。第三条第（一）项规定：“农民家庭承包土地被依法征收、征用的，被征地农民持土地承包经营权证，按照登记的承包地块对应面积获得相应的土地补偿费，其中支付给被征地农户部分不得少于80％，集体留用部分不得多于20％。承包方获得安置补助费的数额，按照承包方家庭成员中需要安置的农业人口计算。”原告要求其被征占承包地80%的土地补偿款归其所有不符合本规定，缺乏法律依据。被告村委会通过全体村民表决的形式确定了包括原告被征承包地在内的集体土地补偿款分配方案，且已实际发放了土地补偿款，故现原告要求被告按照80%的比例向其给付被征承包地土地补偿款的诉讼请求本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条的规定，判决如下：驳回原告刘义的诉讼请求。案件受理费1,813元，由原告刘义负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省朝阳市中级人民法院。审 判 长  杨立刚审 判 员  孙国鹏人民陪审员  孙玉珍二〇二一年六月二十六日法官助理杨彤书记员杨瑷源