安徽省蚌埠市中级人民法院执 行 裁 定 书（2021）皖03执复38号复议申请人（被执行人）:葛宏俊,女,1978年7月13日出生,汉族,居民,住安徽省怀远县,现住安徽省怀远县。委托诉讼代理人：沈洪钧，安徽皖成律师事务所律师。申请执行人：孙尚元,男,1950年10月14日出生,汉族,居民,住安徽省怀远县，现住安徽省怀远县。被执行人:尚伟,男,1976年4月22日出生,汉族,居民,住安徽省怀远县,现住安徽省怀远县。复议申请人葛宏俊因不服安徽省怀远县人民法院（2021）皖0321执异43号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查。本案现已审查终结。执行法院查明：该院于2018年2月7日作出（2018）皖0321财保41号民事裁定书，查封了异议人即被执行人葛宏俊和被执行人尚伟所有的位于怀远县荆山镇禹城小区××号楼××室商铺（产权证号怀私字第3××6），于2019年4月1日作出（2019）皖0321执681号之一执行裁定书，查封了葛宏俊、尚伟所有的位于怀远县荆山镇禹城小区××号楼××室房屋。案件执行过程中，该院向被执行人葛宏俊、尚伟送达了执行通知书，并按照葛宏俊、尚伟于2018年7月11日与怀远农村商业银行盛达支行所签订的《个人借款合同》中葛宏俊作为借款人所确定的住所即怀远县禹城小区××号楼××单元××室作为送达地址，于2019年5月15日通过邮政特快专递方式向葛宏俊、尚伟邮寄送达了评估报告、拍卖裁定。当年5月20日投递结果为“未妥投”，投递员备注原因为“收件人不在收件地址，且无法联系收件人”。后经网络司法拍卖，该院于2019年8月12日作出（2019）皖0321执681号之二执行裁定书，裁定102室商铺归买受人陈刚所有，于2019年9月9日作出（2019）皖0321执681号之三执行裁定书，裁定601室住房归买受人杨凯所有。另查明：2017年7月14日，葛宏俊、尚伟与怀远农村商业银行盛达支行所签订的《最高额抵押合同》中载明葛宏俊的居住地为怀远县，葛宏俊于2019年10月24日在该院送达地址确认及法律后果告知书中写明的其通讯地址为“怀远县禹城小区”。执行法院认为：《最高人民法院关于进一步加强民事送达工作的若干意见》第八条规定：“当事人拒绝确认送达地址或以拒绝应诉、拒接电话、避而不见送达人员、搬离原住所等躲避、规避送达，人民法院不能或无法要求其确认送达地址的，可以分别以下列情形处理:（一）当事人在诉讼所涉及的合同、往来函件中对送达地址有明确约定的，以约定的地址为送达地址；（二）没有约定的，以当事人在诉讼中提交的书面材料中载明的自己的地址为送达地址；（三）没有约定、当事人也未提交书面材料或者书面材料中未载明地址的，以一年内进行其他诉讼、仲裁案件中提供的地址为送达地址；（四）无以上情形的，以当事人一年内进行民事活动时经常使用的地址为送达地址。人民法院按照上述地址进行送达的，可以同时以电话、微信等方式通知受送达人”。依据该意见第八条第（四）项的规定，本院在对异议人即被执行人葛宏俊、被执行人尚伟所有的商铺和住房采取查封、评估、拍卖、裁定成交的执行过程中，依法向被执行人送达了执行通知书，并按照葛宏俊、尚伟在一年内从事民事活动中所确认的送达地址，将评估报告、拍卖裁定书等法律文书通过邮政特快专递的方式送达给被执行人，并不违反法律规定的程序，即使葛宏俊未收到评估报告、拍卖裁定，因该院的送达方式符合法律规定，合法有效，故本案的执行程序是符合法律规定的。《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第三十一条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十一条明确规定了关于网络司法拍卖可撤销的法定情形，异议人葛宏俊并无证据证明该院的执行行为中存在法定的可撤销的情形，也未提供证据证明该院在执行中的存在何种行为足以产生撤销司法拍卖的法律效果。故异议人葛宏俊关于撤销拍卖的异议请求，不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》第五条的规定，裁定驳回葛宏俊的异议请求。葛宏俊向本院申请复议，请求撤销怀远县人民法院（2021）皖0321执异43号执行裁定，撤销对复议申请人原所有的位于怀远县××镇小区××号楼××室商铺（产权证号怀私字第3××6号）及××室房屋（产权证号怀自字第3××3号）的拍卖，恢复复议申请人对上述房屋的权属。事实和理由：1、怀远县人民法院在相关文书送达上存在问题。在邮寄评估报告、拍卖裁定、变卖裁定（除查封裁定的所有法律文书等）不符合法律规定，严重影响当事人权利。葛宏俊不存在故意躲避、规避送达的任何情形。在相关文书送达期间，复议申请人全家在外打工挣钱还债，电话保持畅通，承办人有复议申请人电话。由于承办法官失职或其他隐情，致使当事人不能接收到本应接受到的信息。2、评估机构没有依规到现场勘验，致使异议人的六楼装修及附赠七楼价值及装修价值没有体现。3、网络拍卖的事项在两处房产拍卖前均没有依法告知葛宏俊且没有在网络司法拍卖平台公示并说明无法通知的理由，严重违反法定程序，影响当事人权利。4、卷宗内二份合议庭评议笔录存在编造情形，严重脱离案件事实且法定事项未经合议庭评议。5、××住宅未经第一次拍卖，直接进行第二次拍卖；102商铺在第二次拍卖时没有经过合议庭评议，严重损害葛宏俊的利益。6、怀远县法院没有通知葛宏俊参与确定评估机构，葛宏俊既不知情也没有收到除查封裁定以外的任何相关文书，法院也没有依规将未能通知到葛宏俊的情况在网络司法平台公示中说明无法通知的理由。由于怀远县法院的违法行为，使得在葛宏俊未能参与竞拍的情况下，××住房在杨凯一人参与竞拍的情况下，以法院随意确定的极低价格成交，没有拍卖成交记录的情况下做出裁定。102商铺拍卖没有经过合议庭评议。7、没有对唯一住房问题进行处理，严重违反程序，损害葛宏俊的利益。8、竞买人存在与拍卖机构恶意串通之嫌，真实地损害到了申请人利益。杨凯以低于评估价百分之三十七的价格独一人竞买了××室的二实小学区房并办理了产权证；陈刚以低于评估价百分之三十多的价格竞买了102商铺并办理了产权证。9、怀远县法院对本案中存在的问题，既没面对又无说理，仅仅一个不符合撤销拍卖的理由，在司法整顿期间将矛盾转移。对当事人没有交代，对社会也没有一个说法，如何担当起解决矛盾化解纠纷的职能。申请执行人孙尚元未提交书面及口头答辩意见。本院对执行法院查明的事实予以确认。本院另查明，孙尚元与尚伟、葛宏俊民间借贷纠纷一案，怀远县人民法院于2018年6月25日作出（2018）皖0321民初3074号民事判决，判令：1、尚伟、葛宏俊于本判决生效之日起十日内偿还孙尚元借款本金170000元及利息（按月利率2%计算，自2017年2月14日起至借款付清之日止的利息）；2、驳回孙尚元的其他诉讼请求。案件受理费3700元，减半收取1850元，由尚伟、葛宏俊负担。尚伟、葛宏俊不服，上诉至本院。本院经审理于2018年12月6日作出（2018）皖03民终2092号民事判决，驳回上诉，维持原判。孙尚元于2019年2月1日向怀远县法院申请强制执行。该院于当日立案，案号为（2019）皖0321执353号。执行期间，被执行人葛宏俊签收了执行通知书。2019年4月11日，怀远县法院委托安徽长平房地产土地资产价格评估有限公司对尚伟、葛宏俊所有的怀远县乳泉新民路南侧禹城小区××号楼××号××号房屋的价格进行评估。安徽长平房地产土地资产价格评估有限公司于2019年4月28日出具长平评字（2019）第0090号《资产评估报告》和长平评字（2019）第0090-1号《资产评估报告》，结论为：位于怀远县乳泉新民路南侧禹城小区××号楼××室××房，建筑面积39.51平方米，评估总价值1001065元；位于怀远县乳泉新民路南侧禹城小区××号楼××室××房，建筑面积115.22平方米，评估总价值731993元。2019年5月27日，怀远县法院在人民法院诉讼资产网发布《关于怀远县乳泉新民路南侧禹城小区××号楼××号房屋（第一次拍卖）公告，定于2019年7月2日10时至2019年7月3日10时公开拍卖怀远县乳泉新民路南侧禹城小区××号楼××号房屋，评估价731993元，拍卖保留价513000元。流拍后，2019年8月5日,怀远县法院在人民法院诉讼资产网发布《关于怀远县乳泉新民路南侧禹城小区××号楼××号房屋（第二次拍卖）公告，定于2019年8月23日10时至2019年8月24日10时公开拍卖怀远县乳泉新民路南侧禹城小区××号楼××号房屋，拍卖保留价461700元。2019年8月24日7时03分，竞买人杨凯报价461700元，为最高报价，以此最高报价成交。2020年1月9日，怀远县法院以（2019）皖0321执681号之三执行裁定，确认怀远县乳泉新民路南侧禹城小区××号楼××号房屋归杨凯所有。杨凯已取得该处房屋的产权登记，产权证号为皖（2020）怀远县不动产权第××××号。2019年5月28日,怀远县法院在人民法院诉讼资产网发布《关于怀远县乳泉新民路南侧禹城小区××号楼××号商业用房（第一次拍卖）公告，定于2019年7月2日10时至2019年7月3日10时公开拍卖怀远县乳泉新民路南侧禹城小区××号楼××号商业用房，评估价1001065元，拍卖保留价700800元；流拍后，2019年7月9日，怀远县法院在人民法院诉讼资产网发布《关于怀远县乳泉新民路南侧禹城小区××号楼××号商业用房（第二次拍卖）公告，定于2019年7月27日10时至2019年7月28日10时公开拍卖怀远县乳泉新民路南侧禹城小区××号楼××号商业用房，房屋拍卖保留价630720元。2019年7月27日15时21分，竞买人陈刚报价642720元，为最高报价，以此最高报价成交。2019年8月12日，怀远县法院以（2019）皖0321执681号之二执行裁定，确认怀远县乳泉新民路南侧禹城小区××号楼××号房屋（102号商业用房）归陈刚所有。目前陈刚已取得该处房屋的产权登记，产权证号为皖（2019）怀远县不动产权第0009428号。本院再查明，依据安徽长平房地产土地资产价格评估有限公司出具的长平评字（2019）第0090号《资产评估报告》，该公司在对尚伟、葛宏俊所有的怀远县乳泉新民路南侧禹城小区××号楼××号商业用房进行估价时，评估人员已对该处商业用房进行了实地勘查，装修状况为精装。依据该公司出具的长平评字（2019）第0090-1号《资产评估报告》，该公司在对怀远县乳泉新民路南侧禹城小区××号楼××号房屋进行现场勘查时，确定“房屋总层数为6层，估价对象所在层数为第6层，房屋建筑面积为115.22平方米。据现场勘查，该房屋外部维修保养状况较好。装修状况为简装。”据本院于2021年6月16日对怀远县乳泉新民路南侧禹城小区××号楼××号房屋现场勘查，该房屋为复式结构，房屋位于所在楼栋的第6层，但从室内步行楼梯可直达7楼跃层。本案的争议焦点为：对被执行人尚伟、葛宏俊所有的怀远县乳泉新民路南侧禹城小区××号楼××号××号房屋进行的拍卖是否撤销的问题。本院认为，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十一条规定，当事人、利害关系人提出异议请求撤销拍卖，符合下列情形之一的，人民法院应予支持：（一）竞买人之间、竞买人与拍卖机构之间恶意串通，损害当事人或者其他竞买人利益的；（二）买受人不具备法律规定的竞买资格的；（三）违法限制竞买人参加竞买或者对不同的竞买人规定不同竞买条件的；（四）未按照法律、司法解释的规定对拍卖标的物进行公告的；（五）其他严重违反拍卖程序且损害当事人或者竞买人利益的情形。当事人、利害关系人请求撤销变卖的，参照前款规定处理。对于应当撤销拍卖的情形，本条第一款第五项作了兜底规定，但该项的适用需要具备两个条件：第一，必须是严重违反拍卖程序的情形。第二，损害了当事人或者竞买人利益。《最高人民法院关于进一步加强民事送达工作的若干意见》第八条规定：“当事人拒绝确认送达地址或以拒绝应诉、拒接电话、避而不见送达人员、搬离原住所等躲避、规避送达，人民法院不能或无法要求其确认送达地址的，可以分别以下列情形处理：（一）当事人在诉讼所涉及的合同、往来函件中对送达地址有明确约定的，以约定的地址为送达地址；（二）没有约定的，以当事人在诉讼中提交的书面材料中载明的自己的地址为送达地址；（三）没有约定，当事人也未提交书面材料或者书面材料中未载明地址的，以一年内进行其他诉讼、仲裁案件中提供的地址为送达地址；（四）无以上情形的，以当事人一年内进行民事活动时经常使用的地址为送达地址。人民法院按照上述地址进行送达的，可以同时以电话、微信等方式通知受送达人。”本案中，执行法院在启动拍卖程序前，在没有穷尽其他通知方式的情况下，采取邮寄方式送达评估报告、拍卖裁定书，邮寄送达均因收件人不在收件地址而未妥投，系没有严格执行相关法律规定，送达程序存在不当，但应属于程序瑕疵，并非是严重违反拍卖程序的情形。经核查安徽长平房地产土地资产价格评估有限公司出具的长平评字（2019）第0090号《资产评估报告》，该公司在对尚伟、葛宏俊所有的怀远县乳泉新民路南侧禹城小区××号楼××号商业用房进行估价时，评估人员已对该处商业用房进行了实地勘查，认定房屋精装修，所做的估价结论并无不当之处。但经核查该公司长平评字（2019）第0090-1号《资产评估报告》，该公司在对尚伟、葛宏俊所有的怀远县乳泉新民路南侧禹城小区××号楼××号住宅用房进行估价时，评估人员未能进入该处住宅用房内部进行实地勘测，评估结论所采用的建筑面积115.22平方米，系依据怀远县产权部门登记的房屋建筑面积，并未包含该处房屋附属的跃层建筑面积。故对该处住宅用房的估价面积、结论错误，不能反映房屋的真实市场价值。而评估报告的价格直接关系到网络司法拍卖成交的最低价格，评估结论错误导致起拍价过低则极有可能损害被执行人的合法权益。基于错误评估所开展的网络拍卖严重违反了拍卖程序。《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第十三条规定，实施网络司法拍卖的，人民法院应当在拍卖公告发布当日通过网络司法拍卖平台公示评估报告副本或者未经评估的定价依据。评估对象错误、评估结论错误的评估报告公示会误导参与网络司法拍卖的竞买人，严重违反了拍卖程序，且极有可能损害当事人的利益。故执行法院对案涉的怀远县乳泉新民路南侧禹城小区××号楼××号住宅用房的拍卖结果损害了葛宏俊的合法权益，应予以撤销。案涉的怀远县乳泉新民路南侧禹城小区××号楼××号商业用房的拍卖结果予以维持。此外，葛宏俊复议还提出了执行法院没向其告知网络司法拍卖事项等问题。《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第六条第（五）项规定，实施网络司法拍卖的，人民法院应当履行通知当事人和优先购买权人的职责。第十六条第一款规定，网络司法拍卖的事项应当在拍卖公告发布三日前以书面或者其他能够确认收悉的合理方式，通知当事人、已知优先购买权人。权利人书面明确放弃权利的，可以不通知。无法通知的，应当在网络司法拍卖平台公示并说明无法通知的理由，公示满五日视为已经通知。本案中，从执行卷宗材料显示，执行法院在通过网络司法拍卖平台拍卖案涉房屋时，没有履行通知当事人的职责，没向复议申请人葛宏俊送达网络司法拍卖告知书，导致葛宏俊可能不知晓其名下房屋被执行拍卖的事项。此节执行法院没向当事人告知网络司法拍卖程序存在不当，但应属程序瑕疵，不构成严重违反拍卖程序的情形。执行法院在人民法院诉讼资产网发布案涉房屋的拍卖公告，应视为葛宏俊知晓了其名下房屋被执行拍卖的事项。对于葛宏俊复议提出的执行法院合议庭评议中存在的问题，因不属于执行复议案件审查的范围，故本院不予审查。对于葛宏俊复议提出的执行法院没有通知其参与确定评估机构的问题，不属于严重违反评估、拍卖程序，亦不能因此而撤销拍卖。对于葛宏俊复议提出的唯一住房的问题，可由执行法院在后续的执行工作中依法予以妥善处理。对于葛宏俊复议提出的竞买人存在与拍卖机构恶意串通损害其利益的问题，查无实据，本院不予采信。综上，葛宏俊复议提出的理由部分成立，其复议请求予以部分支持。怀远县人民法院（2021）皖0321执异43号执行裁定认定事实不清，适用法律和裁定结果不当，本院予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（二）项、第（三）项、第二款的规定，裁定如下：一、撤销怀远县人民法院（2021）皖0321执异43号执行裁定、（2019）皖0321执681号之三执行裁定。二、驳回葛宏俊的其他复议请求。本裁定为终审裁定。审 判 长 钟如君审 判 员 白 峰审 判 员 李丰年二〇二一年六月二十三日法官助理 田文祥书 记 员 凌 涛附：相关法律规定《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；（二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；（三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定；（四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查；(五)异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定,发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。