天津市津南区人民法院执 行 裁 定 书（2021）津0112执异200号案外人：天津市东天建筑工程有限公司，住所地天津市宝坻区。法定代表人：王秀文，董事长。委托诉讼代理人：张泽军，北京中资（天津）律师事务所律师。委托诉讼代理人：胡明，天津华盛理律师事务所律师。申请执行人：天津市自来水集团津南水务有限公司，住所地天津市津南。法定代表人：庄连龙，董事长。被执行人：建鑫集团（天津）置业有限公司，住所地天津市津南区。法定代表人：施朱平，总经理。在本院执行申请执行人天津市自来水集团津南水务有限公司与被执行人建鑫集团（天津）置业有限公司建设工程施工合同纠纷一案中，案外人天津市东天建筑工程有限公司于2021年6月22日对（2020）津0112执2704号执行裁定书中提取建鑫集团（天津）置业有限公司交纳的鑫河湾广场新街坊10#农民工工资预储款2000000元提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。案外人天津市东天建筑工程有限公司称，请求贵院依法裁定中止执行以被执行人名义向天津市津南区住房和建设综合行政执法支队交纳的农民工工资预储款2000000元。事实与理由:案外人为被执行人开发建设的鑫河湾广场项目总承包人,因承建该项目案外人交纳了农民工工资保证金2000000元。具体情况如下:一、案外人提出异议的该2000000元,系案外人因承建鑫河湾广场工程交纳的农民工工资保证金。案外人为被执行人开发建设的鑫河湾广场项目的总承包人。承建该项目后,被执行人与案外人协商:由案外人交纳农民工工资保证金2000000元,并以被执行人的名义将该笔款项作为农民工工资预储款交纳给天津市津南区住房和建设综合行政执法支队(以下简称“津南住房和建设执法支队”)。双方协商一致后,案外人向被执行人交纳了该笔款项,并通过被执行人将该笔款项交纳给了津南住房和建设执法支队。贵院于2021年4月9日作出(2020)津0112执2704号执行裁定书,裁定提取的鑫河湾广场新街坊10#农民工工资预储款2000000元即为上述款项。该2000000元为案外人承建该项目工程交纳的农民工工资保证金,该保证金为案外人财产。二、贵院提取的鑫河湾广场新街坊10#农民工工资预储款2000000元性质上属于案外人的工程款,并非被执行人财产。即便不考虑上述款项中的2000000元为案外人交纳的农民工工资保证金,仅从农民工工资预储款的性质考虑,贵院裁定提取的该笔款项也为案外人的工程款,并非被执行人财产。依据天津市城乡建设委员会于2009年4月1日施行的《俟于在本市建设项目建立农民工工资预储账户制度的通知》(该规定于2020年11月10日废止,涉案项目施工合同履行时合法有效。)的规定,为切实保护农民工合法权益,在本市建设项目建立农民工工资预储账户制度。其中第六条规定:“当农民工工资预储账户存有余额时,工程竣工后,经辖区建设行政主管部门出具证明,施工总承包企业可以提取账户余额作为工程款使用。”依据上述规定,该部分款项虽然以被执行人的名义存人,但实质上为被执行人向案外人支付的工程款,该部分款项不属于被执行人财产。三、贵院提取上述农民工工资预储款的行为违反了相关条例规定。上述《关于在本市建设项目建立农民工工资预储账户制度的通知》第四条规定:“农民工工资预储账户资金是施工企业支付农名工工资的专项资金,只能划入农民工工资个人账户,不得用于其他经济纠纷。“依据该通知的规定,表明农民工工资预储账户中的资金为农民工工资专用账户资金。国务院发布的《保障农名工工资支付条例》第三十三条规定:“除法律另有规定外,农民工工资专用账户资金和工资保证金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或者划拨。“据此,贵院作出(2020)津0112执2704号执行裁定书,裁定提取该笔资金违反了上述条例的规定。综上,贵院裁定提取鑫河湾广场新街坊10#农名工工资预储款的行为侵害了案外人的合法权益,同时也违反了上述条例的规定。案外人为维护自身的合法权益,特依据《最高人民法院于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》等相关规定提出上述异议请求,望贵院准予。本院查明，原告天津市自来水集团津南水务有限公司与被告建鑫集团（天津）置业有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年7月7日作出（2020）津0112民初3297号民事判决书，判决如下：一、被告建鑫集团（天津）置业有限公司于本判决生效后五日内给付原告天津市自来水集团津南水务有限公司工程款8,141,222元，并按照中国人民银行同期贷款基准利率标准支付该款自2018年8月4日起至2019年8月19日止的逾期利息，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR）标准支付该款自2019年8月20日起至实际给付之日止的逾期利息；二、驳回原告天津市自来水集团津南水务有限公司的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费74689元，减半收取计37344.5元，由原告天津市自来水集团津南水务有限公司负担680.5元，由被告建鑫集团（天津）置业有限公司负担36,664元。后案件进入执行程序，本院于2021年4月9日作出（2020）津0112执2704号执行裁定书，裁定如下：提取建鑫集团（天津）置业有限公司交纳的鑫河湾广场新街坊10#农民工工资预储款2000000元。2021年6月22日，案外人天津市东天建筑工程有限公司提出书面异议。并提供了如下证据：1、中国农业银行电子银行交易回单；2、天津市行政事业单位资金往来结算票据；3、天津市第二中级人民法院（2016）津02民初949号民事调解书。本院认为，申请执行人天津市自来水集团津南水务有限公司与被执行人建鑫集团（天津）置业有限公司建设工程施工合同纠纷一案，被执行人应按生效的法律文书履行义务。该案进入执行程序后，根据最高人民法院、人力资源社会保障部、中国银保监会《关于做好防止农民工工资专用账户资金和工资保证金被查封、冻结或者划拨有关工作的通知》第二条“人民法院在查封、冻结或者划拨相关单位银行账户资金时，应当严格审查账户类型，除法律另有规定外，不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因查封、冻结或者划拨两类账户。”之规定，考虑到对农民工生存权益的保护，不宜对农民工工资专用账户予以划拨。现案外人提供的证据能够证实本院（2020）津0112执2704号执行裁定书中提取的建鑫集团（天津）置业有限公司交纳的鑫河湾广场新街坊10#农民工工资预储款2000000元为农民工保证金。故案外人所提异议理由成立，对其请求应予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于适用执行程序若干问题的解释》第十四条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十四条之规定，裁定如下：中止对天津市津南区人民法院作出的（2020）津0112执2704号执行裁定书中提取建鑫集团（天津）置业有限公司交纳的鑫河湾广场新街坊10#农民工工资预储款2000000元的执行。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，应当依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自本裁定书送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。审判长  郭庆慧审判员  朱振萍审判员  肖 琳二〇二一年六月二十九日书记员  崔微微附相关法条：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》执行程序若干问题的解释》第十四条案外人对执行标的主张所有权或者有其他足以阻止执行标的转让、交付的实体权利的，可以依照民事诉讼法第二百二十七条的规定，向执行法院提出异议。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十四条对案外人提出的排除执行异议，人民法院应当审查下列内容：（一）案外人是否系权利人；（二）该权利的合法性与真实性；（三）该权利能否排除执行。