江苏省睢宁县人民法院民 事 判 决 书（2021）苏0324民初2453号原告：蚌埠禹忠建筑工程有限公司，统一社会信用代码91340303MA2T5CNH2P，住所地安徽省蚌埠市埠山区光彩大市场******。法定代表人：徐建中，该公司经理。委托诉讼代理人：李荣岭，安徽辉泰律师事务所律师。委托诉讼代理人：施金标，安徽辉泰律师事务所律师。被告：贵州硕磊建设工程有限公司，统一社会信用代码91520180322192850R，住，住所地贵州省贵阳市观山湖区甲秀北路**北大资源梦想城第********/div>法定代表人：王维礼，该公司总经理。被告：安徽建工集团股份有限公司，统一社会信用代码91340300711790416H，住所地安徽省蚌埠市东海大道5，住所地安徽省蚌埠市东海大道**le='LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>法定代表人：王厚良，该公司董事长。委托诉讼代理人：刘海鸥，该公司员工。委托诉讼代理人：韩伟，该公司律师。被告：睢宁县王集镇人民政府，住所地睢宁县王集镇府前路。法定代表人：刘强，该镇镇长。委托诉讼代理人：王强，江苏金华星律师事务所律师。原告蚌埠禹忠建筑工程有限公司与被告贵州硕磊建设工程有限公司、安徽建工集团股份有限公司、睢宁县王集镇人民政府建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年3月8日立案受理后，依法由审判员梁云适应简易程序独任审判，于2021年4月26日公开开庭进行了审理。原告蚌埠禹忠建筑工程有限公司的法定代表人徐建中及其委托诉讼代理人李荣岭，被告安徽建工集团股份有限公司的委托诉讼代理人刘海鸥、被告睢宁县王集镇人民政府的委托诉讼代理人王强到庭参加诉讼，被告贵州硕磊建设工程有限公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭出具诉讼。本案现已审理终结。原告蚌埠禹忠建筑工程有限公司向本院提出诉讼请求：1、贵州硕磊建设工程有限公司偿付原告工程款13万元及逾期利息；2、安徽建工集团股份有限公司承担连带偿付责任、王集镇人民政府在未付工程款范围内承担偿付责任；3、诉讼费、保全费由被告承担。事实与理由：2019年2月22日，被告贵州硕磊建设工程有限公司承建由王集镇人民政府发包给安徽建工集团有限公司总包的睢宁县王集镇宋南村农民集中居住区工程项目，被告贵州硕磊建设工程有限公司将该工程项目一标段的屋面防水及卫生间防水工程分包给原告施工，双方签订了《建筑施工分包合同》一份，双方约定了具体的权利义务，原告作为实际施工人依约履行合同约定的义务，被告仅支付部分工程款，尚欠130000元未付。王集镇人民政府、安徽建工集团股份有限公司作为发包方应在未付工程款范围内承担给付责任。为了原告的合法权益不受侵犯，特向人民法院提起诉讼，请求支持原告的诉请。被告贵州硕磊建设工程有限公司未到庭参加诉讼，亦未提供书面答辩意见及证据材料。被告安徽建工集团股份有限公司辩称：一、我公司作为本案的被告主体不适格，我公司与原告之间不存在任何合同关系，依法不应当承担相关责任。二、我公司不存在转包行为。三、原告不具有“实际施工人”的身份。四、原告要求安徽建工承担连带责任没有任何法律依据，依据《民法典》第178条第三款的规定，连带责任是一种非常重的民事责任，必须有法律的明文规定或当事人的约定。五、若判决王集镇人民政府在欠付工程款范围内承担责任，会严重侵犯安徽建工的合法债权。综上所述，请求依法驳回原告对安徽建工和王集镇人民政府的诉讼请求。被告王集镇人民政府辩称：一、被告王集镇政府与原告不存在合同关系，不应当承担责任。王集镇政府与安徽建工签订了建设工程施工总承包合同，该合同是合法有效的，在合同签订过程中严格按照法律规定进行了招投标，双方的发承包法律关系合法有效。最高院的司法解释允许实际施工人突破合同相对性向发包人主张工程款是一种例外规定，因此本案中不能因为总承包方在施工方面存在违法转包、分包的情况而否定王集镇政府与安徽建工之间合法有效性，实际施工人不能突破合法有效的合同向发包人主张权利。二、王集镇政府已经按照与安徽建工签订的建设工程施工合同约定的节点支付了全部的工程价款，并不存在拖欠未支付工程款的问题。三、根据被告接到的原告提交的部分材料显示，其主张的法律关系并非是建设工程分包的关系，而是一种劳务分包，并不符合法律上有关实际施工人的身份关系。综上，请法院驳回原告对被告王集政府的诉请。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确定的证据，本院认定事实如下：2019年2月22日，被告贵州硕磊建设工程有限公司作为甲方与原告蚌埠禹忠建筑工程有限公司作为乙方签订一份《建筑施工分包合同》，约定将由王集镇人民政府发包给安徽建工集团有限公司（原安徽水利开发股份有限公司）承建的睢宁县王集镇宋南村农民集中居住区工程项目一标段的屋面防水及卫生间防水工程分包给原告施工，分包内容为包工包料，按图纸上一切要求完成。合同尾部甲方加盖被告贵州硕磊建设工程有限公司合同专用章，并由委托代理人张月良签名。后原告依约履行合同约定的义务，完成了相应的工程量，被告仅支付部分工程款。2021年1月21日，原告向被告出具《公司农民工工资结算发放统计表》一张，证明被告尚欠其工资款130000元，被告贵州硕磊建设工程有限公司的代理人张月良在该统计表上签署“同意从宋南质保金代付张月良”，被告安徽建工集团有限公司的项目经理刘玉龙在该统计表上签署“同意支付刘玉龙”。该130000元至今没有支付。另查明，涉案工程系被告王集镇人民政府开发建设，被告安徽建工集团股份有限公司（原安徽水利开发股份有限公司）总承包建设工程。2018年9月11日，安徽水利开发股份有限公司作为工程承包人（甲方）与被告贵州硕磊建设工程有限公司作为劳务分包人（乙方）签订一份《建设工程劳务分包合同》，约定将安徽水利睢宁县王集镇南宋村农民集中居住区项目分包给贵州硕磊建设工程有限公司施工，分包范围及提供劳务分包内容：安徽水利睢宁县王集镇南宋村农民集中居住区项目主体结构劳务分包工程一标段，详见清单。2019年2月22日，被告贵州硕磊建设工程有限公司将涉案睢宁县王集镇宋南村农民集中居住区工程项目一标段的屋面防水及卫生间防水工程分包给原告施工。本院认为，被告贵州硕磊建设工程有限公司将涉案睢宁县王集镇宋南村农民集中居住区工程项目一标段的屋面防水及卫生间防水工程分包给原告施工，承包方式为包工包料，防水工程系整个建设工程中的一个单项工程，原告投入了人力、财力，系该单项工程的实际施工人，被告贵州硕磊建设工程有限公司应按照合同的约定向原告支付工程款。根据原告提供的《公司农民工工资结算发放统计表》，被告贵州硕磊建设工程有限公司尚欠原告工程款130000元，被告安徽建工集团股份有限公司的项目经理签字同意支付，构成了债务加入，应与被告贵州硕磊建设工程有限公司共同向原告承担付款责任，被告王集镇人民政府并不能证明其已经付清了涉案的工程款，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条的规定，应在欠付安徽建工集团股份有限公司工程款的范围内对原告承担付款责任。被告安徽建工集团有限公司及王集镇人民政府辩解的与原告没有合同关系，不应向原告承担付款责任的意见，本院不予采纳。被告贵州硕磊建设工程有限公司没有到庭参加诉讼，是对其抗辩权利的放弃。综上所述，依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条，《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国民法通则》第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（法释[2004]14号）》第十七条、第十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）(法释〔2018〕20号)》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告贵州硕磊建设工程有限公司、安徽建工集团股份有限公司于本判决生效后十日内共同给付原告蚌埠禹忠建筑工程有限公司工程款130000元及利息（利息以130000元为本金，自2021年1月2日起按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际付清之日止）；二、被告王集镇人民政府在欠付被告安徽建工集团股份有限公司工程款范围内对原告蚌埠禹忠建筑工程有限公司承担付款责任。义务人如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取1450元，由被告贵州硕磊建设工程有限公司、安徽建工集团股份有限公司负担，于本判决生效后十日内交至本院，逾期未交纳的，本院将依法强制执行。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。审 判 员  梁 云二〇二一年六月三日法官助理  朱容萱书 记 员  李 莹附：相关法律条文《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。《中华人民共和国民法总则》第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。《中华人民共和国民法通则》第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（法释[2004]14号）》第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）(法释〔2018〕20号)》第二十四条实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。