鞍山市千山区人民法院 刑 事 判 决 书 （2021）辽0311刑初38号 公诉机关海城市人民检察院。 被告单位后英集团海城市水泉滑石矿有限公司，统一社会信用代码9121xxxxxxxxxx938T。住所地海城市英落镇赵堡村，类型有限责任公司，法定代表人：金某某。 诉讼代表人李帅辉，男，1988年2月27日出生，系后英集团海城市水泉滑石矿有限公司办公室主任。 被告人金某某，男，1949年1月22日出生于，汉族，初中文化，后英集团水泉滑石矿有限公司法定代表人。户籍所在地及现住址海城市。2021年3月9日因涉嫌犯非法占用农用地罪被监视居住。 指定辩护人朱世尧，辽宁安成律师事务所律师。 海城市人民检察院以海检刑诉[2021]295号起诉书、海检刑变诉[2021]2号变更起诉决定书指控被告单位后英集团海城市水泉滑石矿有限公司、被告人金某某犯非法占用农用地罪，于2021年4月9日向本院提起公诉。本院审查后予以受理，并依法组成合议庭，于2021年6月10日公开开庭审理了本案。海城市人民检察院指派检察官郭强、检察官助理王博出庭支持公诉，被告单位后英集团海城市水泉滑石矿有限公司诉讼代表人李帅辉、被告人金某某及其辩护人朱世尧到庭参加诉讼。现已审理终结。 海城市人民检察院起诉指控，被告单位后英集团海城市水泉滑石矿有限公司的三个分公司后英集团海城市水泉滑石矿有限公司水某分公司、后英集团海城市水泉滑石矿有限公司福海分公司、后英集团海城市水泉滑石矿有限公司范峪采区从2010年至2021年间，经营过程中违反土地管理法规，在开采矿石、修建建筑、堆放废弃料等过程中，造成原有植被遭受严重破坏，丧失植被种植条件。其中，2010年至2013年间，后英集团海城市水泉滑石矿有限公司（包括水某分公司和福海分公司）由曾祥善（已死亡）负责管理经营。2013年至2021年间，被告人金某某担任后英集团海城市水泉滑石矿有限公司法定代表人，并负责公司的全面工作。经辽宁茂原森林资产价格评估有限公司鉴定：从2010年至今，后英集团海城市水泉滑石矿有限公司共计非法占用林地面积为313.53亩(地方公益林162.84亩，商品林150.69亩）。被告人金某某自2013年负责后英集团海城市水泉滑石矿有限公司各项工作至今，共计非法占用林地面积为31.03亩（地方公益林6.12亩，商品林24.90亩）。 公诉机关为上述指控提供了相应的证据。公诉机关认为，被告单位后英集团海城市水泉滑石矿有限公司、被告人金某某违反土地管理法规，非法占用林地，数量较大，造成林地大量破坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人金某某是自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条之规定，可以从轻或者减轻处罚。被告单位后英集团海城市水泉滑石矿有限公司、被告人金某某自愿认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。建议对被告单位后英集团海城市水泉滑石矿有限公司判处罚金十五万元、对被告人金某某判处有期徒刑六个月，罚金一万元，可适用缓刑。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。 被告单位后英集团海城市水泉滑石矿有限公司、被告人金某某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，自愿认罪认罚，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 被告人金某某的辩护人朱世尧对公诉机关指控被告人金某某犯非法占用农用地罪的罪名及犯罪事实无异议，提出被告人金某某自愿认罪认罚，系自首，认罪态度好，没有前科劣迹，建议对其从轻处罚。 经审理查明，被告单位后英集团海城市水泉滑石矿有限公司的三个分公司后英集团海城市水泉滑石矿有限公司水某分公司、后英集团海城市水泉滑石矿有限公司福海分公司、后英集团海城市水泉滑石矿有限公司范峪采区从2010年至2021年间，经营过程中违反土地管理法规，在开采矿石、修建建筑、堆放废弃料等过程中，造成原有植被遭受严重破坏，丧失植被种植条件。其中，2010年至2013年间，后英集团海城市水泉滑石矿有限公司（包括水某分公司和福海分公司）由曾祥善（已死亡）负责管理经营。2013年至2021年间，被告人金某某担任后英集团海城市水泉滑石矿有限公司法定代表人，并负责公司的全面工作。经辽宁茂原森林资产价格评估有限公司鉴定：从2010年至今，后英集团海城市水泉滑石矿有限公司共计非法占用林地面积为313.53亩(地方公益林162.84亩，商品林150.69亩）。被告人金某某自2013年负责后英集团海城市水泉滑石矿有限公司各项工作至今，共计非法占用林地面积为31.03亩（地方公益林6.12亩，商品林24.90亩）。 另查，后英集团海城市水泉滑石矿有限公司于2018年6月占用英落镇赵堡子村山城子自然村土地建库房，构成非法占地行为，被海城市国土资源局于2018年11月13日行政处罚，该公司已缴纳罚款人民币1040030元。 再查，经辽宁茂原森林资产价格评估有限公司统计：后英集团海城市水泉滑石矿有限公司已被行政处罚面积96933㎡（145.33亩）。 再查，经辽宁茂原森林资产价格评估有限公司鉴定：2010年至现状，后英集团海城市水泉滑石矿有限公司共恢复植被面积269.32亩，其中矿照内恢复264.9亩，矿界外恢复4.42亩。 再查，被告人金某某系主动投案，并如实供述其罪行。 上述事实，有检察机关向法庭提交，并经法庭质证、认证的证人曹某、肖某、赵某、曾某1、曾某2、路某、尹某、王某、曾某3、梁某的证言，被告人金某某的供述，辽宁茂原森林资产价格评估有限公司技术鉴定报告书及情况说明，辨认笔录及照片，勘验笔录及照片，协议书及补充协议书，证明，行政处罚决定书及收据，企业机读档案登记资料、变更情况查询卡，营业执照、采矿许可证，海城市后英经贸集团有限公司文件、董事会决议，海城市人民政府文件、交易成交确认书，死亡注销证明，户籍信息，案件来源、归案经过、情况说明等证据予以证实，足以认定。 本院认为，被告单位后英集团海城市水泉滑石矿有限公司违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地的用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为构成非法占用农用地罪。被告人金某某系被告单位实施非法占用农用地行为的直接负责的主管人员，其行为构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的事实和罪名成立，应予支持。被告人金某某系自首，可以从轻或减轻处罚，根据本案决定对其适用从轻处罚。被告单位后英集团海城市水泉滑石矿有限公司、被告人金某某认罪认罚，可以对其从轻处罚。被告单位后英集团海城市水泉滑石矿有限公司已对部分被占用林地进行了恢复植被，可酌情对被告单位后英集团海城市水泉滑石矿有限公司、被告人金某某从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当，辩护人的相关辩论意见有事实及法律依据，本院依法予以采纳。鉴于被告人所在社区同意监管，根据被告人金某某的犯罪情节及悔罪表现，适用缓刑不致危害社会，并予以缓刑考验。被告单位后英集团海城市水泉滑石矿有限公司违法行为构成犯罪，行政机关已经给予其罚款，应折抵相应罚金。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第三十一条、第六十七条、第七十二条、第七十三条、第五十二条，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条，《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第二款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条的规定，判决如下： 一、被告单位后英集团海城市水泉滑石矿有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币1190030元。（已缴纳的行政罚款人民币1040030元予以抵扣，罚金人民币150000元已缴纳） 二、被告人金某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币10000元。（已缴纳） （缓刑考验期限自判决确定之日起计算。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省盘锦市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长  刁向怡 人民陪审员  杨 录 人民陪审员  徐志超 二〇二一年六月十八日  法官助理 尹明欣  书 记 员 王 青 速 录 员 王 圆