北京市第二中级人民法院民 事 判 决 书（2021）京02民终5634号上诉人（原审被告）：林国军，男，1964年9月13日出生，汉族，住浙江省临海市。委托诉讼代理人：商宁，北京普然律师事务所律师。委托诉讼代理人：赵明丽，北京普然律师事务所实习律师。被上诉人（原审原告）：北京世纪天乐国际服装市场有限公司，住所地北京市西城区西外南路28号（德胜园区）。法定代表人：杜建甫，执行董事。委托诉讼代理人：程宁宁，女，北京世纪天乐国际服装市场有限公司工作人员。被上诉人（原审原告）：北京新湖阳光物业管理有限公司，住所地北京市西城区西直门外大街南路28号1301室。法定代表人：许惠龙，董事长。委托诉讼代理人：黄南，男，北京新湖阳光物业管理有限公司工作人员。上诉人林国军因与被上诉人北京世纪天乐国际服装市场有限公司（以下简称世纪天乐公司）、被上诉人北京新湖阳光物业管理有限公司（以下简称新湖阳光公司）房屋租赁合同纠纷一案，不服北京市西城区人民法院（2020）京0102民初34558号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年4月8日立案后，依法组成合议庭，公开开庭对本案进行了审理。上诉人林国军之委托诉讼代理人商宁，被上诉人世纪天乐公司之委托诉讼代理人程宁宁，被上诉人新湖阳光公司之委托诉讼代理人黄南到庭参加诉讼。本案现已审理终结。林国军上诉请求：1.撤销一审判决第一项；2.依法改判世纪天乐公司、新湖阳光公司返还林国军经营权费375.67元（实际应退金额与判决金额的差额），并支付利息（以实际应退还金额44455.46元为基数，自2017年10月7日至2019年8月19日，按照中国人民银行同期贷款基准利率计算，自2019年8月20日至实际付清之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，暂计至2021年1月15日，应付利息为6539.4元）；3.本案的一、二审诉讼费由世纪天乐公司、新湖阳光公司承担。事实与理由：一、一审法院基本事实认定不清，将《致动物园商圈商户朋友的一封信》作为合同因疏解不能继续履行，世纪天乐公司、新湖阳光公司不承担违约赔偿责任的原因；一审漏查了2017年9月25日《股权转让协议》中世纪天乐公司、新湖阳光公司对商户违约及支付赔偿款的约定，该协议才是导致合同不能继续履行的真正原因。二、一审法院适用法律有误，不应适用《合同法》第九十三条解除合同，而应适用《合同法》第九十四条第二款的规定解除合同。三、一审法院漏查林国军未及时取回预交费用的原因，并在错误适用法律的前提下，作出与判决理由相互矛盾的诉讼费承担的决定，导致林国军不公平地承担一审全部诉讼费用。四、本案应当以另案不当得利纠纷中法院对基本事实、法律关系的认定作为审理的前提。世纪天乐公司、新湖阳光公司辩称，同意一审判决，不同意林国军的上诉请求和理由。解除合同系是不可归责于双方当事人的原因，涉案商户在客观上已经无法经营，我公司计算退还的经营权费是按照合同剩余未使用的年限进行的退还，一审计算并无不当。世纪天乐公司、新湖阳光公司向一审法院起诉请求：1.依法判决确认双方签署的《北京市市场场地租赁合同》（以下简称租赁合同）、《市场场地租赁合同补充协议》（以下简称补充协议）及《商铺经营权合同》（以下简称经营权合同）于2017年10月6日解除；2.对合同解除后世纪天乐公司、新湖阳光公司应退林国军的租金（含市场管理费）、物业费（商业管理费）及经营权费等各项费用进行清算，依法确认世纪天乐公司、新湖阳光公司应退还林国军的全部费用共计44079.79元【其中，租金（含市场管理费）287.51元，物业费（商业管理费）673.04元，经营权费43119.24元】，世纪天乐公司、新湖阳光公司同意共同退还林国军上述全部费用；3.本案诉讼费由林国军承担。一审法院认定事实：北京世纪天乐国际服装市场位于北京市西城区西外南路28号（德胜园区）的世纪天乐大厦，产权所有人为新湖阳光公司。新湖阳光公司与世纪天乐公司签订《委托经营协议书》，约定因新湖阳光公司自身无法经营服装批发市场，故委托世纪天乐公司经营，经营场所在经营期间的所有投资均由新湖阳光公司负责，市场租金及所得收益属于新湖阳光公司，世纪天乐公司不得参与分配，新湖阳光公司同意由市场商铺租户向世纪天乐公司支付市场经营管理费用，每个商铺的费用标准为每个租赁年度3000元，费用金额自商铺合同租金总额中扣除。林国军作为商户与世纪天乐公司就商铺租赁、经营等事宜于2007年1月27日签订了租赁合同、补充协议及经营权合同。租赁合同的主要内容有：出租人（甲方，下同）世纪天乐公司，承租人（乙方，下同）林国军。第一条租赁场地，乙方承租甲方C北053号场地，面积5.3平方米，用途以乙方营业执照核准的经营范围为准。第二条租赁期限，自2007年1月27日起至2025年10月9日止。第三条租金标准为550元/月/平方米。第四条保证金。第五条保险。第六条甲方权利义务。第七条乙方权利义务。第八条合同解除。第九条其他违约责任。第十条免责条款，因不可抗力或其他不可归责于双方的原因，使场地不适于使用或租用时，甲方应减收相应的租金。如果场地无法复原的，本合同自动解除，应退还乙方保证金及利息，双方互不承担违约责任。第十一条续租。第十二条租赁场地的交还。第十三条争议解决方式。第十四条其他约定事项。第十五条，本合同自双方签字盖章之日起生效。第十六条，双方对合同内容的变更或补充应采用书面形式。补充协议的主要内容有：三、租金，乙方所承租场地实际面积为5.35平方米，租金支付标准为550元/平方米/月。十一、合同终止，因不可抗力或相关行政行为、消防工作需要或市场改建需要等其他不可归咎于双方的行为致使场地不适于使用时，本合同自动终止，甲方应退还乙方剩余租金，租赁合同及本补充协议已履行部分对应的租金（含当月）不退还，甲方无须支付任何利息、补偿或赔偿，双方互不承担违约责任。经营权合同的主要内容有：一、前言，本合同与租赁合同、补充协议不可分割，共同作为乙方在北京世纪天乐国际服装市场进行经营的依据。二、经营权期限，经营权期限为十八年八个月，起止时间与租赁合同约定的租赁期限相同，未满一年的按一年计算。三、经营权费，3、乙方应于签订本合同当日一次足额向甲方缴纳所经营商铺5.3平方米十八年八个月经营权费，共计人民币10.07万元，已给予乙方经营权费优惠。九、合同终止，因不可抗力或相关行政行为、消防工作需要或市场改建需要等其他不可归咎于双方的行为致使场地不适于使用时，本合同自动终止，甲方向乙方退还其预付的，自本合同终止之日（不含本年，选择性条款，具体可协商）至本合同经营权期满期间应缴纳的经营权费，甲方无须支付任何利息、补偿或赔偿，双方互不承担违约责任。林国军已实际交纳涉案场地经营权费共计10.07万元、2016年10月10日至2017年10月9日的租金（含市场管理费）34980元、2017年7月1日至2017年12月31日的物业费（商业管理费）1440元。2015年9月23日，北京北展地区建设指挥部向包括林国军在内的商户发出《致动物园商圈商户朋友的一封信》，其中写明北京市政府提出要在当年年底前完成“动批”市场20万平方米的疏解工作，并于2016年完成全部疏解任务。2016年的疏解任务包括世纪天乐市场，并明确“动批”产业疏解不是拆迁，只涉及提前解约的适度补偿，责任主体是产权方和市场方，产权方、市场方、商户都要按照合同约定依法履行债权债务。2017年9月9日，世纪天乐公司工作人员在北京世纪天乐国际服装市场张贴世纪天乐公司、新湖阳光公司于2017年9月8日签署的《北京世纪天乐国际服装市场疏解公告》，内容为：“为了疏解北京非首都功能，结合租赁合同约定，本市场（世纪天乐公司、新湖阳光公司）决定终止与合同签约人签订的租赁合同及包括补充协议、经营权合同在内的全部相关文件，并于2017年10月6日18时闭市，请合同签约人在闭市前尽快甩货清货，现将与本次疏解相关之事项公告如下：一、办理解约手续的时间，2017年9月15日至2017年9月20日。二、办理解约手续的地点，北京世纪天乐大厦B座20层疏解接待室。三、疏解方案，（一）与市场签订经营权合同并签署租赁合同的合同签约人：2.奖励及退款方案，奖励期为六天（即2017年9月15日至2017年9月20日），合同签约人在2017年9月20日18时前签署合同终止协议，并在约定的日期内清空所有商铺、签署《场地（商铺）清空交付确认书》、提供并办理退款流程所需全部资料及手续的，（1）市场按照签订的经营权合同给予每份合同6万元的奖励。（2）市场退还截至2017年9月30日未使用年限的经营权费，已使用年限的经营权费作为奖励一并给予合同签约人。（3）租金收取截止至2017年6月30日，退还已支付的2017年6月30日后的租金。（4）退还已支付的2017年9月30日后的物业费。（5）押金或保证金按照原相关协议约定应当退还的予以退还。3.合同签约人在2017年9月20日18时前，未签署合同终止协议的，或虽签署合同终止协议但未按约定时间清空商铺并签署《场地（商铺）清空交付确认书》、未提供并办理退款流程所需全部资料及手续的，本市场取消本公告第三条第（一）款第2项第（1）、（2）及（3）目中所述的奖励，第三条第（一）款第2项第（3）目中的租金按合同约定退还。（二）与市场仅签订租赁合同且截止至2017年9月30日未到期的合同签约人。（三）与市场签订租赁合同且截止至2017年9月30日前已到期的合同签约人。”2017年10月6日，北京世纪天乐国际服装市场关门闭市。林国军未在2017年9月20日18时前与世纪天乐公司、新湖阳光公司签署合同终止协议及《场地（商铺）清空交付确认书》。一审审理中，经法院询问，世纪天乐公司、新湖阳光公司当庭表示同意共同退还林国军预付的2017年10月7日之后的未发生、未使用、未到期的租金（含市场管理费）、物业费（商业管理费）及经营权费。一审另查，林国军于庭审结束后向法院邮寄提交了《中止审理申请书》，提出本案必须以涉及新湖阳光公司等不当得利纠纷案件的审理结果为依据，而该案尚未审结，据此申请本案中止审理。一审再查，林国军于庭审结束后向法院邮寄提交了《书证提出命令申请书》，申请法院裁定新湖阳光公司提交其与北京华远云科技有限公司、山东冠县房客商贸有限公司于2017年9月25日在北京市西城区签订的《股权转让协议》。一审法院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。林国军与世纪天乐公司就涉案商铺的租赁、经营事宜签订的租赁合同、补充协议及经营权合同，是当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，亦不存在其他导致合同无效的情形，应属合法有效。合同签订后，各方均应依约行使权利、履行义务。2015年9月23日，北京北展地区建设指挥部发布的《致动物园商圈商户朋友的一封信》中已告知包括“世纪天乐市场”在内的“动批”市场商户，因疏解北京非首都核心功能的需要，“动批”市场需要进行疏解。世纪天乐公司、新湖阳光公司依照北京市政府相关文件精神，于2017年9月9日向涉案市场内商户发布《北京世纪天乐国际服装市场疏解公告》，以疏解北京非首都功能为由决定提前解除与商户签订的租赁协议并清退租赁场地，并于2017年10月6日关闭涉案市场，属于不可归责于双方的事由导致合同无法继续履行的情形。因此，世纪天乐公司、新湖阳光公司请求确认合同解除的诉讼请求，法院予以支持，并依法确认闭市时间——2017年10月6日为合同解除时间。就世纪天乐公司、新湖阳光公司退还林国军的相关费用问题，法院依据合同约定及法律规定处理。合同解除后，尚未履行的，终止履行。前已查明，林国军预付了闭市次日起的部分经营权费、租金（含市场管理费）及物业费（商业管理费），世纪天乐公司、新湖阳光公司亦在庭审中明确表示同意共同退还上述费用，故世纪天乐公司、新湖阳光公司关于退还相应费用的诉讼请求，有事实依据，法院予以支持。具体数额以法院核算为准。关于费用的退还主体，庭审中，世纪天乐公司、新湖阳光公司明确表示同意共同退还，法院对此不持异议。关于林国军庭后提交的《中止审理申请书》，法院经审查认为，本案与前述申请书中所提及的不当得利纠纷案件无实质性关联，本案无须以不当得利纠纷案件的审理结果为依据，故法院对林国军提出的中止审理申请予以驳回。关于林国军庭后提交的《书证提出命令申请书》，经审查，上述申请书中所涉及的《股权转让协议》于本案裁判结果无实质性影响，法院据此对上述申请不予准许。林国军经法院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，视为其自动放弃相应权利，法院依法缺席判决。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十三条、第九十七条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第四十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条、第一百五十条之规定，一审法院于2020年12月判决：一、确认北京世纪天乐国际服装市场有限公司与林国军之间签订的《北京市市场场地租赁合同》、《市场场地租赁合同补充协议》及《商铺经营权合同》于2017年10月6日解除；二、北京世纪天乐国际服装市场有限公司、北京新湖阳光物业管理有限公司于本判决生效之日起七日内共同退还林国军经营权费43119.24元、物业费（商业管理费）673.04元及租金（含市场管理费）287.51元；如果北京世纪天乐国际服装市场有限公司、北京新湖阳光物业管理有限公司未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本院审理过程中，林国军提供如下证据：1.《北京市财政局关于印发〈北京市“疏解整治促提升”引导资金管理暂行办法〉的通知及附件1、附件2，证明“疏解整治促提升”引导资金来源于财政资金，并以资本金形式注入专项行动中，专项用于疏解补贴。2．《致动物园商圈商户朋友的一封信》，证明世纪天乐大厦闭市是以市场行为完成疏解目标。3.《政府信息公开告知书》、《西城区政府投资引导基金托管银行选定招标采购项目招标文件》、《西城区政府2017年重点工作目标完成情况表》、新湖阳光公司及北京华远云科技有限公司的企业信用信息公示报告，证明西城区财政局代西城区政府以政府引导资金的形式履行出资人职责，通过金融街资本运营中心代持的政府投资引导资金，以股权形式出资作为项目资本金设立了北京华远云科技有限公司，完成投资世纪天乐市场疏解及产业提升项目，以市场化的方式将财政资金用于赔偿世纪天乐商户。4.《股权转让协议》，证明北京华远云科技有限公司实际已支付至12.8亿元用于支付商户的疏解费。世纪天乐公司和新湖阳光公司对上述证据均不予认可。本院经审理查明的事实与一审一致，本院予以确认。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。林国军与世纪天乐公司就涉案商铺的租赁、经营事宜签订的租赁合同、补充协议及经营权合同，系各方当事人的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，应属合法有效，各方均应按照合同约定履行各自的义务。2015年9月23日，北京北展地区建设指挥部发布的《致动物园商圈商户朋友的一封信》中已告知包括“世纪天乐市场”在内的“动批”市场商户，为疏解北京非首都核心功能，需要对“世纪天乐市场”在内的“动批”市场商户进行疏解。2017年9月9日世纪天乐公司发布疏解公告，以疏解北京非首都功能为由决定提前解除与商户签订的租赁合同及补充协议、经营权合同在内的全部相关文件并清退租赁场地。北京世纪天乐国际服装市场于2017年10月6日因疏解非首都功能而闭市，属于不可归责于双方的事由导致涉案场地不适于使用、合同无法继续履行，因此世纪天乐公司、新湖阳光公司请求确认涉案租赁合同于该日解除具有事实及法律依据。林国军上诉称涉案租赁合同不能继续履行的原因系世纪天乐公司、新湖阳光公司未能按照新湖阳光公司所签订的《股权转让协议》中的约定对商户支付违约赔偿款，但林国军与世纪天乐公司、新湖阳光公司之间系租赁合同法律关系，新湖阳光公司所签署的《股权转让协议》属于其公司内部经营管理范畴，与本案并无实质性关联，故林国军的该项上诉主张缺乏充分依据，本院不予采信。一审法院结合涉案市场于2017年10月6日闭市的客观事实认定涉案合同于2017年10月6日解除并无不当，本院予以确认。根据《市场场地租赁合同补充协议》第十一条第一项的约定，因不可抗力或相关行政行为、消防工作需要或市场改建需要等其他不可归责于双方的行为致使场地不适于使用时，合同自动终止。《商铺经营权合同》第九条第三项约定，发生租赁补充协议第九条第三项规定之情况的，甲方退还乙方合同终止之日至合同期限届满期间（不含终止之当年度）的经营权费，甲方无须支付任何利息、补偿或赔偿，双方互不承担违约责任。据此，世纪天乐公司应当返还林国军终止之日至合同期限届满期间的经营权费。一审法院根据租赁合同、补充协议约定的租赁期限，计算世纪天乐公司应当返还林国军的经营权费金额并无不当，本院予以维持。对于林国军上诉要求支付的利息损失，超过一审诉讼请求的范围，亦不符合合同约定，故对其该项上诉请求，本院不予支持。因世纪天乐公司、新湖阳光公司在一审中明确表示同意共同退还上述经营权费用，故本院对此不持异议。林国军在二审中提供的证据均不足以证明其的上诉请求，本院不予采信。综上所述，林国军的上诉请求依据不足，本院不予支持；一审判决并无不当，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由林国军负担（已交纳）。本判决为终审判决。审 判 长 李俊晔审 判 员 李明磊审 判 员 王 元二〇二一年六月十一日法官助理 郝琪琪书 记 员 刘 杉