湖南省洞口县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘0525民初1684号 原告：湖南科比特新能源科技股份有限公司，住所地湖南省涟源市经济开发区马头山村村委会。 法定代表人：郭贵雄，该公司董事长。 委托诉讼代理人：李进，湖南芙蓉律师事务所律师。 委托诉讼代理人：卢晓迦，湖南芙蓉律师事务所律师。 被告：洞口县月溪镇石家瑶族村村民委员会，住所地邵阳市洞口县月溪镇石家瑶族村活动中心。 法定代表人：丰陆雄，该村委会负责人。 被告：洞口县扶贫开发办公室，住所地洞口县文昌街道雪峰西路113号。 法定代表人：杨国荣，该办公室主任。 委托诉讼代理人：雷少华，湖南湘驰律师事务所律师。 被告：洞口县万美复合材料有限公司，住所地洞口县洞口经济开发区华荣路标准化厂房一栋。 法定代表人：王水源，该公司经理。 委托诉讼代理人：卢文哲，湖南桔城律师事务所律师。 被告：彭虎林，男，1983年5月28日出生，汉族，住湖南省洞口县。 第三人：林建伟，男，1973年10月19日出生，汉族，司机，住湖南省洞口县。 第三人：唐前爱，男，1964年7月11日出生，汉族，住湖南省洞口县。 第三人：唐学斌，男，1963年12月8日出生，汉族，住湖南省洞口县。 委托诉讼代理人：唐前爱，男，住湖南省洞口县。 原告湖南科比特新能源科技股份有限公司（以下简称科比特公司）与被告洞口县月溪镇石家瑶族村村民委员会（以下简称石家村委会）、洞口县扶贫开发办公室（以下简称洞口县扶贫办）合同纠纷一案，本院于2020年7月24日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。本案在审理过程中转为普通程序，并依法追加彭虎林、洞口县万美复合材料有限公司（以下简称万美公司）作为本案共同被告，林建伟、唐前爱、唐学斌作为本案第三人参加诉讼。并依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人李进、卢晓迦，被告洞口县扶贫办的委托诉讼代理人雷少华、被告洞口县万美公司的委托诉讼代理人卢文哲、第三人唐前爱及第三人唐学斌的委托诉讼代理人唐前爱到庭参加诉讼。被告彭虎林、石家村委会、第三人林建伟经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告科比特公司向本院提出诉讼请求：1、判令两被告共同支付工程款336000元；2、判令两被告共同承担延迟利息合计199280.22元（按年利率24%计算至2020年7月9日止，后续按上述标准计算至实际清偿之日止），合计535280.22元；3、判令被告承担本案的全部诉讼费用。事实与理由：2017年10月24日，被告洞口县月溪镇石家瑶族村村民委员会为建设光伏电站与原告签订了《邵阳市洞口县贫困村集体经济光伏发电项目EPC建设服务合同》，合同约定原告为被告集体经济光伏发电项目提供EPC建设服务，约定工程总价款为420000元。合同约定，项目具备并网验收条件后10日内，甲方向乙方付清本合同约定的所有工程尾款。双方同时约定对延期利息按未付款项0.1%每日的标准支付。 合同签订后，原告依约履行了合同约定的义务，完成了上述项目建设，并通过验收。2018年1月19日原告开具了相应的发票，被告至今尚欠原告工程款336000元，延期利息199280.22元。被告洞口县扶贫办作为洞口县财政扶贫专项资金统筹协调管理方，负责承担洞口县贫困村集体光伏发电项目的资金拨付，现工程已完工，其应继续履行自己的职责，继续支付该笔工程的剩余款项。因此，特向贵院提起诉讼，请判如所请。 被告洞口县扶贫办未予书面答辩,但口头上称：1、答辩人与被答辩人没有合同关系，答辩人既不是合同约定的付款主体，也不是法律规定的付款主体。故答辩人不是本案的适格主体；2、涉案工程款总额为294万元，目前已支付271万元，除雪峰街道双联村的工程款法院冻结20万元，其它已支付完毕；3.被答辩人违规提供资质和营业执照给彭虎林等人进行挂靠承揽工程，被答辩人不是涉案工程的实际施工人。综上，应驳回被答辩人的诉讼请求。 被告石家村委会未予书面答辩。 被告彭虎林未予书面答辩。 被告万美公司辩称：1、被答辩人诉讼主体资格不适格；2、答辩人诉讼主体资格依然不适格；3、被答辩人诉请承担延迟利息无法律依据；4、强烈请求人民法院对被答辩人违法出借资质、违法分包的行为向其主管部门提出司法建议，并得到处罚。因此，特请求驳回被答辩人的起诉。 第三人唐前爱、唐学斌未予书面陈述，但口头述称：我们联系林建伟，从他公司走帐，是为了便于取款支付民工工资，因以前款项汇入万美公司后，彭虎林不肯支付民工工资。 第三人林建伟未予书面陈述。 当事人围绕诉讼请求提交了证据，经本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，与本院查明事实一致的予以采信，不一致的不予采信。 依据所采信的证据和当事人的陈述，本院查明如下案件事实：2017年2月8日，科比特公司向唐前爱出具代理授权书，载明：经公司研究决定，授权唐前爱（432624196407110312）为科比特公司洞口县业务代理，代表科比特公司在洞口县开展光伏发电项目业务，特此授权。授权有效期自授权书出具之日至2018年12月31日。以上决定自发布之日起开始执行。同日，科比特公司与万美公司签订《光伏项目分包合（作）协议书》，约定合作范围为洞口县光伏扶贫项目，合作方式科比特公司授权万美公司为洞口县区域内代理商，万美公司负责科比特公司在洞口县光伏扶贫项目的业务拓展，促使科比特公司与项目建设方签订EPC工程合同，万美公司负责客户关系处理，货款回笼等事宜。科比特公司与建设方签订EPC合同后，科比特公司负责项目主要材料设备提供及项目技术、技术指导等服务，科比特公司与万美公司签订的分包工程合同就主材设备之外的辅材供货以及项目安装施工至并网调试的EPC合同内容分包给万美公司。由科比特公司提供资质证书、营业执照等相关材料，由万美公司向科比特公司缴纳保证金300000元，保证金的范围为2个村级电站的垫资供货。超出2个村级站以外每增加一个村，万美公司按照100000元每村的标准向科比特公司追加缴纳保证金。万美公司向科比特公司缴纳保证金500000元。 2017年10月24日，石家村委会（甲方）与科比特公司（乙方）签订《邵阳市洞口县贫困村集体经济光伏发电项目EPC建设服务合同》（以下简称光伏发电合同），约定由科比特公司承担石家村集体经济光伏发电项目EPC建设服务，工程总价款420000元，约定工期45天，开工时间和竣工时间均写明2017年，某月和某日栏均为空白。付款方式为通过银行转账方式进行结算。科比特公司未按合同规定的期限、质量完成工程建设的，每逾期一日应向石家村委会支付总价款0.1%的违约金，石家村委会有权从其应支付的工程款中扣除。石家村委会未按合同规定的期限支付费用的，应就任何到期未付款项按照每日0.1%的标准向科比特公司支付延迟利息，该延迟利息须自相应款项支付日起算至该等迟延款项全额清偿日止。光伏发电合同甲方处加盖了石家村委会公章，石家村委会法定代表人丰陆雄等人亦签字。乙方处加盖了科比特公司的公章，授权签字代表处由彭虎林签字。唐前爱或科比特公司其他工作人员均未在上述合同上签字。合同签订后，万美公司组织唐前爱、唐学斌等人于当年开始施工，该光伏发电项目于2018年8月份并网后投入使用，2019年5月底该光伏扶贫项目整改验收完成。 2018年1月19日，科比特公司向石家村委会开具了420000元的发票，彭虎林作为经手人在该发票上签名。同年1月18日，唐前爱出具340000元的领据，同年2月5日，经洞口县扶贫办项目资金报账审批，将220000元汇入万美公司账户内，同年2月8日由彭虎林从万美公司将该款领走。唐前爱、唐学斌因未能从彭虎林处领取款项支付民工工资，则通过林建伟开设的洞口县鼎峰电子科技有限公司（已注销）于同年7月27日将已开具收据的116000元领出，用于支付了民工工资。2019年11月7日，科比特公司出具领据将余款84000元领回。 本案在审理过程中，科比持公司先后申请对《洞口县扶贫开发办项目资金报账审批表》中的有关专业问题进行鉴定，经湖南大学司法鉴定中心于2021年5月17日作出湘湖大司鉴中心[2021］文鉴字第19号司法鉴定意见书，鉴定意见为：1、送检的标注日期为2018年7月22日《洞口县扶贫开发办项目资金报账审批表》中，“彭虎林”签名字迹与样本“彭虎林”签名字迹是同一人所写；2、送检的标注日期为2018年7月22日《洞口县扶贫开发办项目资金报账审批表》中，“账号”处数字“82011800000331483”文字字迹与样本“彭虎林”书写的文字字迹不是同一人所写；3、送检的标注日期为2018年7月22日《洞口县扶贫开发办项目资金报账审批表》中，“彭虎林”签名字迹的形成时间约在2019年年底至2020年年初。 本院认为，本案系合同纠纷。石家村委会与科比特公司签订的光伏发电合同，系双方当事人真实意思表示，没有违反国家法律和行为法规的强制性规定，该光伏发电合同依法成立并生效，双方均应按照合同约定履行各自义务。合同的当事人为石家村委会与科比特公司，虽然扶贫资金根据有关政策由洞口县扶贫办监管并经国库管理局支付，但根据合同的相对性原则，承担合同义务的只能是合同的当事人，科比特公司起诉要求洞口县扶贫办承担责任，于法无据，故洞口县扶贫办不是本案的适格被告。科比特公司与万美公司签订的《光伏项目分包合（作）协议书》系双方当事人真实意思的表示，没有违反法律、行政法规的强求性规定，该协议书合法有效。该协议中约定万美公司负责货款回笼等事宜，以本院查明的事实也可以说明科比特公司开具发票加盖公章后，将发票交给彭虎林，由彭虎林、唐前爱出具领据领取工程款，万美公司的领款行为是原告授权认可的，也符合协议约定。因此经洞口县扶贫办项目资金报账审批，国库管理局将石家村光伏扶贫发电项目向万美公司支付工程款220000元，并无不当。唐前爱与唐学斌通过林建伟所开设的洞口县鼎峰电子科技有限公司取出工程款116000元是用于支付民工工资，又系经科比特公司授权，且《洞口县扶贫开发办项目资金报账审批表》上又经彭虎林签字，加上科比特公司直接领取的案涉工程款84000元，石家村委会光伏发电项目工程款420000元已全部付清。原告科比特公司未能提供有效证据证明其在合同约定的工期45天内完工，因工期延长而导致付款延迟，因此原告违约在先，石家村委会在该案中无违约行为，且光伏发电项目系扶贫工程，工程款的支付须按国家有关政策予以审批，故原告要求石家村委会承担延迟付款利息的诉讼请求，本院不予支持。洞口县扶贫办及万美公司主张科比特公司违规提供资质，于法无据，对该主张本院不予采纳。综上所述，原告科比特公司的全部诉讼请求，本院不予支持。被告彭虎林、石家村委会、第三人林建伟经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，可适用缺席判决。原、被告之间的法律事实所引起的民事纠纷系发生在民法典施行前，故本案适用当时的法律。因此，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第六十条、第一百零七条、第二百六十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款的规定，判决如下： 驳回原告湖南科比特新能源科技股份有限公司的诉讼请求。 案件受理费9152元，由原告湖南科比特新能源科技股份有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。 审 判 长  匡宗云 审 判 员  肖剑培 人民陪审员  龙秧华 二〇二一年六月二十二日 法官助理尹立文 书记员禹文樟