吉林省吉林市中级人民法院民事裁定书（2021）吉02民终1384号上诉人（原审被告）：永吉县岔路河镇下坎子村二社，住所地吉林省永吉县岔路河镇下坎子村二社。负责人：李静，社长。委托诉讼代理人：聂国义，男，永吉县岔路河镇司法所所长。被上诉人（原审原告）：林金山，男，1975年8月2日出生，汉族，农民，住吉林省永吉县。委托诉讼代理人：刘长升，永吉县岔路河镇法律服务所法律工作者。上诉人永吉县岔路河镇下坎子村二社（以下简称下坎子村二社）因与被上诉人林金山承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服吉林省永吉县人民法院（2021）吉0221民初541号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年5月13日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。下坎子村二社上诉请求：一、撤销一审判决，改判征地补偿款78,162元归下坎子村二社所有；二、诉讼费由林金山负担。事实和理由：一、一审判决认定事实错误。一审判决对案涉被征用土地权属认定错误。下坎子村二社与林金山产生补偿款分配争议的地块共6077平方米，其中包括被林金山开垦经营的下坎子村二社所有的机动地1200平方米和沙坑1347平方米及林金山承包土地3530平方米。一审判决认定总面积6077平方米减去下坎子村二社机动地1200平方米剩余土地4877平方米为林金山承包地错误。无论荒滩、荒丘还是荒沟均是集体所有。正确的计算方法是6077平方米（总面积）-3530平方米（林金山承包地面积）=1200平方米＋1347平方米（集体所有），1347平方米土地对应的补偿费78,162元归下坎子村二社所有。二、一审判决采信证据错误。一审判决采信林金山提供的“长春一小时经济圈建设项目征地分户面积表”作为证据，支持林金山的诉请错误。该分户面积表虽然有村委会盖章，但土地不是村委会所有，故村委会无权决定土地的权属，不能以此作为定案依据。林金山辩称，一审判决认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，应驳回上诉，维持原判。林金山向一审法院起诉请求：判令下坎子村二社立即给付林金山占地补偿款78,162元。一审法院认定事实：2018年4月，吉林省修建一小时经济圈外环公路，下坎子村二社部分土地被征用。林金山提供长春一小时经济圈建设项目征地分户面积表中载明征用林金山名下两块土地面积为6077平方米，其中包括社里机动地1200平方米。下坎子村二社亦承认按照征地补偿表来分配征地补偿款。4877平方米占地补偿款为282,866元，下坎子村二社已经给付林金山占地补偿款204,740元，下坎子村二社扣留了机动地1200平方米补偿款69,600元，尚欠78,162元占地补偿款未给付林金山。一审法院认为，《中华人民共和国民法典》第二百四十三条第三款规定：征收组织、个人的房屋以及其他不动产，应当依法给予征收补偿，维护被征收人的合法权益。林金山提供的证据能够相互印证，形成完整证据链，应当认定林金山被征用土地面积为6077平方米，除1200平方米社里机动地外，剩余面积4877平方米在其承包经营范围内，应得占地补偿款为282,866元。征地拆迁部门已将案涉土地的补偿款打到农村经济经营管理站下坎子村二社集体账户中，林金山已得征地补偿款204,740元，下坎子村二社还应向林金山支付78,162元占地补偿款。《中华人民共和国民法典》第三百三十八条规定：承包地被征收的，土地承包经营权人有权依据本法第二百四十三条的规定获得相应补偿。本案中，林金山作为被征收土地的实际承包经营权人，有权获得相应补偿。综上，一审法院依照《中华人民共和国民法典》第二百四十三条第三款、第三百三十八条的规定作出判决。一审法院判决：下坎子村二社于判决生效后立即给付林金山占地补偿款78,162元。案件受理费877元，由下坎子村二社负担。本院二审期间，下坎子村二社、林金山围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了质证。下坎子村二社提交如下证据：证据一、征收土地补偿协议书。证明：长春经济圈环线高速公路九台至双阳段岔路河境内建设项目征收下坎子村二社土地2547平方米，不是1200平方米。证据二、领取《长春经济圈环线高速公路九台至双阳段（岔路河境内）建设项目》征收土地补偿确认表。证明：下坎子村二社取得的补偿款147,726元。证据三、林金山家庭征收土地补偿协议书。证明：长春经济圈环线高速公路九台至双阳段岔路河境内项目征收林金山家庭承包土地3530平方米。证据四、领取《长春经济圈环线高速公路九台至双阳段（岔路河境内）建设项目》征收土地补偿确认表（林金山家庭）。证明：林金山家庭领取征地补偿费204,740元，无权主张取得补偿费282,866元。证据五、证人李原国证言，证明2021年4月长春一小时经济圈外环公路征地时李原国是时任村书记，测量面积分户表是镇政府征地办派的测量公司的记录表，该表记载的土地面积按照承包人名记录，但不代表其享有土地承包经营权。案涉土地是林金山承包的，是册外地。林金山与下坎子村二社争议的6077平方土地中有沙坑、厂房、荒地、机动地、承包地，超出林金山承包地之外的土地应该返还给社里。被征用土地在林金山四至面积内，确定6077平方米土地中有机动地1200平米，是社里用GPS打的，机动地是社里的集体土地。沙坑和荒地都用GPS测量过，测量结果李原国不清楚。林金山质证称，对证据一的真实性无异议，对关联性有异议，是下坎子村二社补偿款，不是林金山补偿款，与本案无关。对证据二、证据三真实性无异议，关联性有异议，只证明林金山取得的补偿款数额，不能证明未取得的补偿款数额。证据四与本案不具有关联性。证据五证人对主要问题证明真实准确，被征收土地在林金山承包地四至范围内，补偿款按照补偿表发放。林金山提交证据：征地照片一张。证明：被征收的土地在林金山承包田四至范围内。下坎子村二社质证称，林金山没有提供该照片的取得方式和出处，不能证明照片的真实性。该照片所描绘的图形不能直接认定林金山对争议土地享有合法的承包经营权，林金山应提供确权证标注的四至与争议地块相符。本院经审查认为，对下坎子村二社提供的证据一、证据二、证据三、证据四真实性予以确认。证据五因土地权属问题并非证人证言能够证明，对证言不予采信。林金山提交的证据因来源不明，无法与原件核对，对其真实性不予确认。本院审理查明，2018年4月，吉林省修建一小时经济圈外环公路，下坎子村二社部分土地被征用。林金山提供长春一小时经济圈建设项目征地分户面积表中载明，征用林金山名下两块土地面积为6077平方米。下坎子村二社与林金山共同确认6077平方米土地中包含机动地1200平方米，现双方对剩余面积1347平方米是否为林金山承包地存在争议。2020年7月15日，林金山家庭承包成员其妻子朱春雨与永吉县岔路河镇人民政府签订《征收土地补偿协议书》，约定征收土地面积为3530平方米，补偿金额204,740元。林金山与朱春雨在领取《长春经济圈环线高速公路九台至双阳（岔路河镇境内）建设项目》征收土地补偿确认表上确认签字，该表载明征地面积3530平方米，金额204,740元。下坎子村二社已经给付林金山占地补偿款204,740元。本院认为，本案为承包地征收补偿费用分配纠纷，林金山主张下坎子村二社给付其征地补偿款，首先应举证证明其对于所主张土地具有承包经营权，现对于案涉土地1347平方米土地是否为林金山承包地，林金山与下坎子村二社存在争议，下坎子村二社主张该土地系下坎子村二社的沙坑地，林金山主张该地为林金山承包地，故本案实质争议为土地使用权争议。《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。”《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项规定，起诉必须符合下列条件：属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。本案所涉土地使用权存在争议，不属于人民法院受案范围。依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十条规定，裁定如下：一、撤销吉林省永吉县人民法院（2021）吉0221民初541号民事判决；二、驳回林金山的起诉。一审案件受理费877元，退还被上诉人林金山；上诉人永吉县岔路河镇下坎子村二社预交的二审案件受理费1754元予以退还。本裁定为终审裁定。审判长 陈 卓审判员 刘 静审判员 付婷婷二〇二一年六月二十九日书记员 刘天怡