河南省信阳市浉河区人民法院民 事 判 决 书(2021)豫1502民初1853号原告王卓明，男，汉族，1966年5月14日出生，住湖北省。委托代理人高云飞，湖北灵均律师事务所律师，一般代理。被告信阳中瑞烟花爆竹有限公司，住所地信阳市浉河区游河乡出山村长青组，统一社会信用代码91411502MA3X4JWC88。法定代表人董克锐，系该公司负责人。委托代理人董帮军，系董克锐父亲，特别授权。被告董帮军，男，汉族，1966年12月19日出生，住河南省信阳市浉河区。原告王卓明诉被告信阳中瑞烟花爆竹有限公司（以下简称信阳中瑞公司）、董帮军合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员卢静独任审判，公开开庭进行了审理。原告王卓明的委托代理人高云飞，被告信阳中瑞公司的委托代理人及被告董帮军到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告王卓明向本院提出诉讼请求：一、判令二被告向原告退还租金及办证费用共计82222元；二、判令二被告向原告支付逾期付款利息（该利息以82222元为基数，按照中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率从2020年5月16日起计算至清偿之日止）；三、判令被告一与被告二对上述第一、二项诉讼请求承担连带责任；四、本案诉讼费用由被告一与被告二共同承担。2018年9月19日，原告与合伙人黄细强一同与被告信阳中瑞烟花爆竹有限公司（以下简称“中瑞公司”）签订《信阳中瑞烟花爆竹有限公司合作协议》，双方约定：合作期限自2018年9月19日起至2021年9月19日止，合作期内中瑞公司向乙方提供仓库区域、储存烟花爆竹的专用仓库、销售业务办公地的办公住宿生活等用品、危爆专用车辆和经营权，乙方自主经营，自负盈亏。2018年11月29日，原告与被告董帮军签订《合同》，双方约定：被告董帮军将信阳公司交乙方经营三年，原告一次性交董帮军十万元（付公司以前欠款）和公司换证费用8万5千元，三年内原告经营期间自负盈亏，如原告中途退出，董帮军不退费用，如董帮军违约，须退还租金及办证费用（18万按三年平均分摊）另外仓库货必须无条件按进货价折给董帮军。2019年11月，被告董帮军通知原告，为贯彻禁燃禁放烟花爆竹信阳市要求各烟花爆竹经营公司停止购进烟花爆竹，原告根据要求自2020年1月停止进货，后原告仓库爆竹全部被政府清零，原告实际无法经营。根据《民法典》五百三十三条之规定，因政策调整，继续履行合同对于原告一方明显不公平，原告有权解除合同并要求被告退还相应的租金及办证费用。自2020年5月15日起，原告多次通知被告解除合同，要求被告退还租金及办证费用，但被告均予以拒绝，综上所述原告特依据《民法典》及相关法律规定，向人民法院提起诉讼，望判如所请。被告信阳中瑞公司、被告董帮军共同答辩称，中瑞公司没有违约：现在中瑞公司还存在，另王卓明委托周全军至今一直在看他的两个烟花仓库，王卓明从来没有找董帮军当面解除合同。另外按原合同经营还可以顺延。其中十万元属于王卓明主动自愿还甲方法院欠款，甲方没有收乙方租金，甲方如收租金每年最低也要十五万元。办证费用8万5千元没有这么多。按合同一：三（3)条：甲方交给乙方的住宿生活办公用品（4个办公桌，3个文件柜，3个空调）、一辆危爆专用车辆，乙方应归还甲方。按合同三（1)(5)条：乙方拖欠甲方法人代表董克锐工资：从2020年2月至5月份，共计壹万贰仟元至今不给，实际乙方早就违约了，甲方有权追究乙方违约责任，并要求把董克锐工资付清。因政策调整，对甲方也不公平。乙方来经营，甲方投入的生活办公用品及一辆危爆车至今乙方未归还。原告王卓明举证称，一、《合作经营协议》、《合同》，证明目的：1、原告与被告信阳中瑞公司存在经营合作关系；2、合作期限自2018年9月19日至2021年9月19日至止；3、合同款项共计185000元；4、双方约定原告进行烟花爆竹经营，被告提供相应的资质、场地及协调。5、原告与被告董帮军合同约定被告董帮军违约，承担返还义务。二、转账流水、截图、政策截图。证明目的：1、原告依照合同约定，向被告支付了合同款；2、被告单方清空了仓库违反合同约定，未能保障被告正常生活生产经营，构成根本违约；3、因政策规定，合同无法继续履行。被告信阳中瑞公司、被告董帮军共同质证称，1、办证费用没有票据，我给他的东西他都没有返还给我，我们没有违约。2、我只收到10万元，85000元是共同办证的钱，但是没有85000元这么多。不是我个人清空的，原告派人拉走了大部分货物，剩下的是浉河区政府和安监局清空的。是因为政策的影响。被告信阳中瑞公司、被告董帮军共同举证称，1、与原告签订的合同和协议。2、公司门卫周全军的证人证言。证明被告给原告提供一辆车、三个文件柜、三个空调、三个办公桌，证明王卓明在使用中。3、浉河区的文件，证明我们没有违约，不是我个人清空的，原告派人拉走了大部分货物，剩下的是浉河区政府和安监局清空的。原告王卓明质证称，第一组证据真实性无异议。第三组证据真实性无异议。是不是浉河区政府和安监局清空的不知道，因为是被告对接的。经审理查明，2018年9月19日，被告信阳中瑞公司作为甲方、原告王卓明及案外人黄细强作为乙方签订了《信阳中瑞烟花爆竹有限公司合作经营协议》，协议第一条约定：“合作经营期间：甲方将公司的仓库区域与储存烟花爆竹的专用仓库和公司销售业务办公地的办公住宿生活等用品和危爆专用车辆和甲方经营权均交给乙方自主经营（包括许可证件），乙方负责提供所有烟花爆竹产品，仓库货物产品的销售的所有权归乙方所有，乙方独立负责，自主经营，自负盈亏，甲方一概不得参与，销售经营好坏和因销售产品产生的债权、债务由乙方处理，与甲方无关。”协议第二条约定合作时间为自2018年9月19日起至2021年9月19日止，暂定3年。”协议第三条约定：“1、甲方法人代表及仓库门卫工资：应交的税费、水电费和与销售有关的其他费用等，危爆运输专用车的年检费，年度换证费由乙方直接支付。”2018年11月29日，原告王卓明作为乙方、被告董帮军作为甲方签订《合同》，双方约定：“甲方将信阳中瑞公司交乙方经营三年，乙方一次性交甲方十万元（付公司以前的法院欠款）和公司换证费用8万5钱元，三年内乙方经营期间盈亏自负，如乙方中途退出，甲方不退任何费用，如果甲方违约，甲方必须退还乙方租金及办证费用（18万按三年平均分摊）另外仓库货必须无条件按进货价折给甲方。”另查明，2020年3月25日，信阳市浉河区安全生产委员会签发了浉安委[2020]1号文件，要求按照相关要求，全面推进烟花爆竹“去库存”工作，并要求包括游河乡在内的6个乡镇务必在2020年4月6日前将零售点库存清零，否则将是无证经营或非法储存。文件下发后，根据文件要求及政府统一安排部署，原告王卓明所经营的烟花爆竹全部被清零，原告实际无法经营,遂起诉来院。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。本案中，原、被告双方签订的《信阳中瑞烟花爆竹有限公司合作经营协议》及《合同》对双方的权利义务作了明确约定，属于双方真实的意思表示，且不违反法律的强制性规定，该两份合同应属合法、有效。合同签订后，原、被告双方均已按照合同约定的内容全面履行了相应的合同义务。现因政府政策调整，致使原告王卓明无法继续经营烟花爆竹，因原、被告双方在签订上述两份合同时对该政策调整均不能预见，该政策调整时双方对此均不可避免且不能克服，属于不可抗力导致不能继续履行合同义务的客观情况，二被告对原告无法继续经营烟花爆竹并不存在过错行为，不应当承担法律责任，故对原告王卓明要求二被告退还其租金及办证费用共计82222元及利息的诉讼请求本院均不予支持。依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国民法总则》第五条、第七条、第一百一十九条、第一百八十条，《中华人民共和国合同法》第四条、第六条、第八条、第一百一十七条之规定，判决如下：驳回原告王卓明的全部诉讼请求。本案受理费1856元，减半收取928元，由原告王卓明承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内通过本院或直接上诉于河南省信阳市中级人民法院，并按对方当事人的人数提交上诉状及副本。审判员  卢静二〇二一年六月三日法官助理吴彰敏书记员付饶