河南省郑州市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）豫01民终5183号上诉人（原审被告）：郑州航空港经济综合实验区张庄办事处生金李村第九村民组，住所地郑州航空港经济综合实验区张庄办事处生金李村。委托诉讼代理人：郭光旭，河南国基律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：何某，女，1983年10月9日出生，汉族，住河南省中牟县。被上诉人（原审原告）：王某1，男，1982年4月21日出生，汉族，住河南省中牟县。被上诉人（原审原告）：王某2，男，2013年4月16日出生，汉族，住河南省中牟县。法定代理人：何某（系王某2之母），住河南省中牟县张庄镇贾庄村010号。法定代理人：王某1（系王某2之父），住河南省中牟县张庄镇贾庄村010号。被上诉人（原审原告）：王某3，女，2018年7月17日出生，汉族，住河南省中牟县。法定代理人：何某（系王某3之母），住河南省中牟县张庄镇贾庄村010号。法定代理人：王某1（系王某3之父），住河南省中牟县张庄镇贾庄村010号。委托诉讼代理人：刘亚平、梅飞龙，河南千盈律师事务所律师。上诉人郑州航空港经济综合实验区张庄办事处生金李村第九村民组（以下简称生金李村九组）与被上诉人何某、王某1、王某2、王某3侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服河南省郑州航空港经济综合实验区人民法院（2020）豫0192民初4813号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，二审程序依法由审判员独任审理，公开开庭审理了本案。现已审理终结。郑州航空港经济综合实验区张庄办事处生金李村第九村民组上诉请求：一审法院认定事实错误，适用法律错误，被上诉人不享村民待遇，不应分得土地补偿款，请求二审撤销一审判决，发回重审或依法改判，本案一、二审诉讼费由被上诉人承担。何某、王某1、王某2、王某3辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审驳回上诉维持原判。何某、王某1、王某2、王某3向一审法院起诉请求：1.判令被告支付四原告土地补偿款435,175.15元；2.本案诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：何某因出落户在河南省××贾庄村（生××））居民何西宾户下。2009年6月30日，何某与王某1登记结婚。何西宾户户籍信息显示“户主何西宾，女儿何某，1983年10月9日出生；女婿王某1，2010年12月30日从黑龙江省方正县会发镇永合村迁入；外孙子王某2，2013年4月16日出生，2013年11月18日以出生申报的方式入该户；外孙女王某3，2018年7月17日出生，2018年7月27日以出生申报的方式入该户”。2016年6月18日，生金李九组就土地补偿款的分配对象由时任组长何双功支持召开会议，会议记录显示：1、人口截止时间2016年6月18日晚上12点；2、分占地款的人，凡是贾庄九组，按签房协议享受分房48，000元的人口享受贾庄九组一切待遇。田某2、何某2、田付强、田某4、何某4等七名代表在该记录中签名捺印。2018年3月6日，生金李九组由组长何双功主持召开会议，讨论何某、王某1二人，男到女方落户享受本组待遇一事，会议记录显示：讨论研究2015年1月至2017年12月占地遗留问题情况，九组男到女方落户的，经以上分给个人责任田的人员，可享受本组待遇，何某和王某1可享受本组待遇，占地补偿款明细：2015年2月岗地征收每人发放12,000元，林地占地每人发放9723元，2015年5月岗地征收余款每人发放546.94元，2016年6月高铁占地每人发放1,996.97元，同年7月东岗107征地每人发放1，441.14元，2016年11月郑港六路占地每人发放4925元，以上每人发放现金30,633.05元，二人共61,266.10元。以上情况属实，经代表同意，此款项从二期储备地余款中打入何某账户，何某1、何某2、何某3、何某4五人在该会议记录代表处签字捺印。2019年12月5日，生金李九组就关于九组从二期储备地征收至今遗留问题解决方案召开会议，现任组长田学来主持会议，会议内容显示：关于九组从二期储备地征收至今，出嫁女没有享受到的地款，老人去世没有享受的，包括新增人口没有享受的地款补发一事，经联户代表认真讨论并一致通过，全部补发到位，由全体村民申报，由全体联户和群众认定人口是否合理，合理后发放地款，所有遗留问题解决，从2014年9月10日至今。田某1、田某2、何某3、何某2、田某3、何某5、何某1、田某4八名代表在该会议记录中签字捺印。原告提交一份郑州航空港区管理委员会张庄办事处向黑龙江省方正县会发镇永胜村村民委员会发出的《外调函》，函询王某1及其子女在该村是否享受集体利益分配或合村并城安置政策待遇事宜。该《外调函》内容显示该村委会于2015年8月17日在该函中“此人享受待遇情况”处回复“该村民及其子在村没享受任何村民待遇”。原告提交一份村民组组长田学来于2018年10月6日出具的一份《证明》，内容显示“经我现任九组组长田学来和九组代表于2018年10月6号检证何某一家四人户口实属张庄办事处生金李村九组村民010号，情况属实”。原告另提交一份《证明》复印件，内容显示“何某、王某12011年经何某某分到2人责任田和宅基地一处”，该证明显示有组长何双功及8名代表签字。被告称，经原组长何某某同意分给了何某与王某1宅基地，二人在此建房后居住至拆迁；2011年分地时，被告分给了王某1责任田；2015年因被告村被政府征迁，何某、王某1、王某2被确定为拆迁安置对象，每人享有以48，000元的价格回购一套60平方米安置房的待遇；2015年房屋被拆迁后，由村集体统一规划统一安置，原组长何双功分给了原告何某、王某1、王某2每人2米的安置过渡房地，供建房居住。另查明，生金李九组部分土地被征收，自2017年12月至今土地补偿款发放情况为：郑州南站配套项目征地补偿款人均2800元；恒大住宅项目补偿款人均41,360元；恒大二期坟地征地补偿款人均2300元；恒大二期住宅征地补偿款人均6000元；下穿高铁水系征地补偿款人均773元；航东变电站塔墩征地补偿款人均154元；燕都大道下穿郑万高铁征地补偿款人均9200元；燕都大道沿线堆土场征地补偿人均1300元；107以东模拟坟地占地补偿款人均3892元；物流三街征地补偿款人均12,240元、物流三街剩余征地补偿款人均1000元；张庄办事处堆土场项目征地补偿款人均4800元。一审法院认为，民事主体的合法权益受法律保护。因出生或婚姻关系而产生的村民资格的取得与丧失涉及村民自治的范畴。在对农村集体经济组织成员资格的确认缺乏相应的法律依据的情况下，农村集体经济组织依法形成的村民自治章程、村规民约或村民（小组）会议决议作为村集体形成的自治规则，应对集体组织及集体成员具有一定的约束力。自治规则及会议决议的制定不是针对某一个具体的村民，而是基于集体中的人员变动，对变动的集体中的个体进行动态的类别化区分，不同时期不同类别的村民对应不同的权利义务，同时期同类别的村民对应同等的权利义务。何某与王某1结婚后，获得宅基地、责任田等权益，且被告于2018年3月6日已召开会议讨论确认何某、王某1享受生金李九组的村民待遇，同意支付二人此前发放的土地补偿款。此后生金李九组多次征地，被告均未向何某、王彦斌发放土地补偿款。而王某2在被告于2016年6月18日开会确定分配对象时，户口在被告处且享有以48,000元回购安置房的资格，应享有被告的一切待遇，故享有被告因集体土地被征收而获得的补偿款。结合本院查明事实，何某、王彦斌、王某2应各自享有土地补偿款116,452.05元，共计349,356.15元。原告王某3于2018年7月17日出生，于2018年7月27日以出生申报的方式入该户，且2019年12月5日的会议内容显示“包括新增人口没有享受的地款补发一事，经联户代表认真讨论并一致通过，全部补发到位，由全体村民申报，由全体联户和群众认定人口是否合理，合理后发放地款”，原告王某3未提供证据证明被告全体联户和群众对其予以了人口认定，其对案涉征地补偿款享有正当权益。故，原告王某3要求被告支付相应征地补偿款，无基础事实依据，本院不予支持。依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款、2007年《中华人民共和国物权法》第五十九条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下:一、被告郑州航空港经济综合实验区张庄办事处生金李村第九村民组于本判决生效之日起十日内支付原告何某、王某1、王某2土地补偿款共计349,356.15元；二、驳回四原告其他的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7827元，减半收取计3913元，由原告王某3负担978元，被告郑州航空港经济综合实验区张庄办事处生金李村第九村民组负担2935元。本院二审期间，当事人向法庭提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。经二审审理查明的事实与一审一致。本院认为，民事主体的合法权益受法律保护,非因法定情形任何组织和个人均无权剥夺。农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。虽然村民自治是法律赋予的权利，但以民主议定的方式形成的决议不能与相关法律、法规相抵触。关于上诉人郑州航空港经济综合实验区张庄办事处生金李村第九村民组称被上诉人不享村民待遇，不应分得土地补偿款的理由，何某与王某1于2009年结婚后，获得宅基地、责任田等合法权益并和其他村民一样长期在当地生活居住。且上诉人生金李村第九村民组2018年曾召开会议讨论确认何某、王某1享受生金李九组的村民待遇，同意支付二人此前发放的土地补偿款。2016年上诉人确定王某2为分配对象，王某2户口因出生而在上诉人处，同时享有以48000元购安置房的资格，其应享有生金李村第九村民组的一切待遇，故涉案三人均享有生金李村第九村民组因集体土地被征收而获得的补偿款。上诉人生金李村第九村民组的上诉理由本院不予支持。综上所述，上诉人郑州航空港经济综合实验区张庄办事处生金李村第九村民组的上诉请求不能成立，应予驳回，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费7827元，由上诉人郑州航空港经济综合实验区张庄办事处生金李村第九村民组负担。本判决为终审判决。审判员  徐卫岭二〇二一年六月十五日书记员  王科普