云南省宣威市人民法院民 事 判 决 书（2021）云0381民初406号原告：宣威市灌区管理服务中心。统一社会信用代码：12530381770465330F。法定代表人：高兴远，职务：主任。住址：云南省宣威市。委托代理人：吕毅，云南浩义律师事务所律师，特别授权代理。被告：黄照福，男，1973年10月21日生，汉族，初中文化，农民，宣威市人，现住宣威市，联系电话：1591199919。委托代理人：赵秀梅，云南凌云（曲靖）律师事务所律师，特别授权代理。被告：张礼英，女，1978年8月2日生，汉族，高中文化，居民，宣威市人，现住宣威市。委托代理人：黄初平，男，1964年10月6日生，汉族，居民，大学文化，宣威市人，现住宣威市，系被告张礼英之夫，特别授权代理。原告宣威市灌区管理中心与被告黄照福、张礼英土地租赁合同纠纷一案，本院于2021年1月20日立案后，依法组成合议庭，于2021年5月26日公开开庭进行了审理。原告宣威市灌区管理中心的法定代表人高兴远、委托代理人吕毅，被告黄照福的委托代理人赵秀梅、被告张礼英的委托代理人黄初平到庭参加诉讼。现已审理终结。原告宣威市灌区管理中心诉称，2017年5月24日，原告与二被告签订《土地租赁管理合同》，原告将位于宣威市花椒水库管理所后围墙内林区和土地（总面积140亩），租赁给二被告用于餐饮服务及农业种植加工，租期自2017年7月1日至2032年6月30日。二被告与原告签订该租赁合同后，未按该合同约定使用土地（未用于餐饮服务和农业种植），而是用于工业加工，未经原告同意在所租赁土地上建盖非临时性住房，原告制止未果。原告已找二被告多次协商，但二被告置之不理。现二被告仍没有向原告支付2020年、2021年的租金。2020年5月11日，原告已向二被告送达了《解除土地租赁管理合同通知书》。原告认为二被告的行为已严重损害了原告的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》第九十四的规定，为维护原告的合法权益，现起诉请求：判决解除原告与二被告2017年5月24日所签订的《土地租赁管理合同》，返还所租赁林区和土地，拆除被告所建房屋，恢复土地原貌；3、诉讼费由被告承担。被告张礼英辩称，2017年5月24日，原告和被告黄照福签订《土地租赁管理合同》时，张礼英也在场，也在合同上签着名字，但《土地租赁管理合同》租赁的土地张礼英并没有占着半寸，张礼英与黄照福的公司也没有任何关系，故张礼英与《土地租赁管理合同》无关，不承担任何义务责任。张礼英在2021年1月6日提出退出合同申请到水务局，经过水务局批示转给原告。被告黄照福辩称，赞同张礼英的答辩意见，确实是黄照福在管理租赁的土地。原、被告签订的合同是双方的真实意思表示，没有违反法律规定，涉案合同不存在任何解除的情形，答辩人是用于火腿加工，是属于食品加工，被告建盖的厂房，是答辩人在租赁期限届满时候能够执行拆除的临时住房，不是永久性的建筑物，并已经提交了租期届满将自行拆除承诺书，租金答辩人没有拖欠的主观故意，之前四年的房租都是一次性支付，黄照福已经安排人员去原告处交付租金，但是被原告的财务人员以暂不收取，变相拒收租金，原告也没有按照合同第七条第四款履行对被告进行租金催收义务，合同不存在任何法定的不能实现合同目的，或者当事人表示不履行合同或者经过催告不履行等其他解除合同的情形，被告是想继续履行合同，且被告在租赁土地上已经完成租赁期限的投资，原告说的解除合同，没有合理合法理由，应该继续履行。原告宣威市灌区管理中心为证实其诉讼主张，向本院提交了如下证据：1、事业单位法人证书、法定代表人身份证明，法定代表人身份证复印件，证明原告的主体资格；2、二被告身份证复印件，证明二被告的身份情况；3、《土地租赁管理合同》一份，证明原告与二被告于2017年5月24日签订租赁合同，二被告租赁的土地用于餐饮服务及农业种植，而不是用于建盖非临时住房和工业加工；4、送达回证，证明2020年5月11日，原告已经向二被告送达了《解除土地租赁管理合同通知书》。5、照片，证明被告建盖房屋的情况。6、在2017年12月20日《关于黄照福在花椒水库管理所范围内建设临时性建筑物的提醒函》及送达回证、2018年7月20日《关于黄照福在花椒水库管理所范围内违反合同建设永久性建筑的函》及送达回证、2020年5月11日《解除土地租赁管理合同通知书》及送达回证各一份，证明就相关事项已经提醒通知了被告黄照福。被告黄照福质证后认为，对原告提交的第1、2组证据三性均没有意见；对第3组证据真实性没有意见，但是证明目的有异议，达不到原告要证实说建盖永久性建筑这个证明目的；对第4组证据，真实性没有意见，达不到原告证实的证明目的，证实不了解除是有效解除；对第5证据，达不到原告的证明目的，区分永久或者临时建筑不是从外貌可以鉴别的；对第6组证据，送达回证能够看出朱树彩的名字，但不能确认是朱树彩签署的，不能够证实黄照福知情并收到。被告张礼英质证后对原告提交的证据没有意见。本院认为，原告提交的第1、2组证据，被告质证后无异议，予以采信。原告提交的3、4、5、6组证据能证明本案相关事实，本院予以采信。被告黄照福为证实自己的抗辩主张，向本院提交了如下证据：1、林业行政处罚决定书一份，证明2017年12月21日宣威市森林公安因为黄照福建盖仓库砍伐了部分林木，罚款3450元，虽然事前没有报批，但是事后进行了处罚。2、生态环评批复一份，证明黄照福租赁土地后已经对土地用途进行了全部投资，也申请了环评。3、申请证人黄某、赛飞出庭作证，证人黄某证实：我与双方认识，没有什么利害关系。我当时在火腿公司任办公室主任。去年（2020年）我和我们公司出纳一起交租金到水务局财务室，当时给我的回复是说土地是扯皮的，他们就没有收，去年（2020年）3月份左右交过一份材料，也就是涉案土地租期满后拆除的一个保证书，这个保证书我是送到灌区管理中心，交给了灌区管理中心的一个人，请他转交给张主任，张主任没有在。证人赛英证实：我与双方不认识，没有什么利害关系。2020年11月份左右，黄照福安排我和公司办公室主任到水务局财务交付租金，但是当时他们说这个土地是扯皮的，没有收我们的租金。原告质证后认为，被告黄照福提交的第1组证据进一步证实了被告的违法行为，没有按照合同约定履行合同义务；第2组证据进一步明确了被告黄照福所经营的是火腿加工，火腿加工不是农业，是加工业，所以被告的行为同样违反合同约定；第3组证据的证人的证言不真实，黄某在法庭和被告代理人没有发问的情况下就说要证明什么，这个证言不能够采信；赛英说的证言即使是真实也是违反合同每年7月交付租金的约定。被告张礼英质证后对被告提交的第1-3组证据无意见。本院认为，被告黄照福提交的第1-2组证据真实性予以确认，但不能证明被告黄照福所建建筑物经原告同意的事实。被告黄照福提交的第3组证据，两位证人证言证实有交租金的行为，但不能证实被告黄照福按双方合同约定的期限缴纳租金的事实。被告张礼英未提交证据。综合庭审和举证、质证、认证情况，本院确认如下法律事实：2017年5月24日，原告宣威市灌区管理中心（合同甲方）与被告黄照福、张礼英（合同乙方）签订《土地租赁管理合同》，合同第一条约定：甲方将位于云南省宣威市花椒水库管理所后围墙内总面积约140亩的林区和土地租赁给乙方；第二条约定：土地用途为餐饮服务及农业种植加工，租赁形式为个人；第三条约定：租赁期限自2017年7月1日起至2032年6月30日止共15年；第四条约定：每年租金人民币10000元，2017年7月1日前交纳租金10000元，自2018年起按10%递增，每5年递增一次。先付租金后使用土地的方式，乙方应于每年7月1日前按年度向甲方一次性缴纳第二年土地租赁费用。逾期超过30日，甲方有权解除合同；合同第五条（一）甲方的权力义务2约定：乙方须按合同约定的土地用途使用土地，若乙方未征得甲方同意，擅自改变所租土地用途，甲方有权收回土地使用权；3约定：甲方有权制止乙方实施的严重损害土地资源和其它资产的行为；（二）乙方的权利和义务9约定：乙方只能建设与合同约定用途有关的临时设施，不能建设永久性建筑，建设临时设施前需向甲方报告并得到允许，并按照甲方允许的建设内容和范围严格组织实施，若未经甲方允许私自建设，乙方应无条件拆除建筑物并回复土地原貌，甲方收回土地使用权并终止合同。合同还对相关事项进行了约定。合同签订后，被告黄照福实际使用了租赁土地，并按照合同约定支付了2019年之前的租金，但2020年、2021年的租金未按合同约定支付。被告黄照福在使用租赁土地过程中，先后建盖了办公用房、火腿加工车间、合同仓储仓库等设施，用于火腿加工、储藏、火腿月饼加工。2017年12月20日，原告宣威市灌区管理中心向被告黄照福发出《关于黄照福在花椒水库管理所范围内建设临时性建筑物的提醒函》，告知若被告要建设临时性建筑物需向原告报告，申报建设方案并得到允许。2018年7月20日原告向被告发出《关于黄照福在花椒水库管理所范围内违反合同建设永久性建筑的函》，要求其对所建永久性建筑物及时拆除并恢复土地原貌。2020年5月11日，原告向被告黄照福发出《解除土地租赁管理合同通知书》，通知自函发之日解除租赁合同，并要求被告于2020年6月11日无条件拆除建筑物并恢复土地原貌。被告黄照福未按合同约定支付2020年及2021年租金。为此，原告于2021年1月20日，原告向本院起诉。另查明，经本院现场查看及庭审后核实，被告黄照福在租赁期间在租赁土地上建设的主要建筑物为：2017年10月建盖的办公楼一幢，2017年12月建盖的仓库一幢，2018年8月建盖的生产车间一幢，2019年10月建盖的职工宿舍一幢。本院认为，原告宣威市灌区管理中心与被告黄照福、张礼英2017年5月24日签订《土地租赁管理合同》系双方当事人的真实意思表示，不违反相关法律规定，属有效合同。双方当事人均应按合同约定履行各自的义务。但在履行合同的过程中，被告黄照福违反合同约定，在未经原告同意的情况下，先后在租赁土地上建盖了办公楼、仓库、生产车间等建筑物，也未在合同约定的租金缴纳期限内缴纳租金，违反双方签订的《土地租赁管理合同》相关条款的约定，存在违约行为，且被告黄照福的上述违约行为经原告提醒、督促，未得到改善。现原告起诉要求解除双方签订的《土地租赁管理合同》并支付下欠租金，有事实和法律依据，根据本案的实际情况，本院予以支持。根据《中华人民共和国民法典》第五百六十五条二款：“当事人一方未通知对方，直接以提起诉讼或者申请仲裁的方式依法主张解除合同，人民法院或者仲裁机构确认该主张的，合同自起诉状副本或者仲裁申请书副本送达对方时解除。”的规定，被告方收到起诉状副本的时间为2021年5月8日，双方2017年5月24日签订《土地租赁管理合同》解除时间为2021年5月8日。原告诉请的租金，庭审后经向原告进一步核实，原告表示合同解除后的租金不要求被告承担，故原告诉请的租金应自2019年7月1日起至2021年5月8日止，按合同约定的租金标准计算为：20283.12元。本案中，被告张礼英虽然在《土地租赁管理合同》上签字，但在庭审中，被告张礼英称自己未实际使用该租赁土地，不承担责任，相关责任应由被告黄照福承担，被告黄照福、原告宣威市灌区管理中心予以认可，本院予以确认。被告黄照福的抗辩与本案查明的法律事实及双方的合同约定不符，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法典》第五百六十五条、第七百一十一条、第七百一十五条二款、第七百二十二条之规定，判决如下：一、原告宣威市灌区管理中心与被告黄照福、张礼英2017年5月24日签订的《土地租赁管理合同》于2021年5月8日解除。二、由被告黄照福在本判决生效后30日内拆除建盖在租赁土地范围内的办公楼、仓库、生产车间、职工宿舍等设施，恢复租赁土地原状后交还原告宣威市灌区管理中心。三、由被告黄照福在本判决生效后30日内支付原告宣威市灌区管理中心2019年7月1日至2021年5月8日的租金人民币20283.12元。四、驳回原告宣威市灌区管理中心其余诉讼请求。案件受理费人民币350元，由被告黄照福负担。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省曲靖市中级人民法院。本判决生效后，申请执行的期间为二年。审 判 长  郭明利人民陪审员  张荣祥人民陪审员  付艳华二〇二一年六月二十一日书 记 员  沈 彦