河北省隆化县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）冀0825民初886号 原告：北京欧瑞智广告有限公司，住所地北京市丰台区大成里秀园**楼东侧楼（卢沟桥企业集中办公区）。统一社会信用代码：91110106562065754P。 法定代表人：王伟，经理。 委托诉讼代理人：王志伟，河北山庄（隆化）律师事务所律师，执业证号：11308200910646205。 被告：隆化县交通局，，住所地隆化县迎宾大道北交通局办公楼统一社会信用代码：111308250009524078。 法定代表人：刘书涛，局长。 委托诉讼代理人：李宝山，河北益铎律师事务所律师，执业证号：11308201610845799。 委托诉讼代理人：陈琦。 原告北京欧瑞智广告有限公司与被告隆化县交通局合同纠纷一案，原告于2021年4月7日起诉至本院，本院依法适用简易程序，于2021年5月26日公开开庭进行了审理。原告北京欧瑞智广告有限公司的委托诉讼代理人王志伟、被告的委托诉讼代理人李宝山、陈琦到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告北京欧瑞智广告有限公司向本院提出诉讼请求：1、要求被告隆化县交通局赔偿拆除其建设的广告牌所造成的损失168000元；2、由被告承担本案的诉讼费用。原告北京欧瑞智广告有限公司于2016年经河北省高速公路路政总队承德支队隆化大队审批，在承赤高速公路承围支线下跨253省道桥出资168000元建广告牌一处。被告隆化县交通局于2019年未经原告同意将该广告牌撤除，故提起诉讼要求被告对原告的出资损失进行赔偿。 被告隆化县交通局辩称，被告是按照省、市、县分别下发的关于“干线公路广告设施专项清理工作”的文件精神对原告所建广告牌进行拆除的，系政府行为。在本次清理广告设施工作过程中，对具有合法审批手续的17处广告设施的权益人分别给予了合理补偿。但原告所建广告牌没有经隆化县政府及县内相关部门审批，且原告建设时与相关机构约定“如遇政府行为，不予赔偿，无条件拆除”，综上不同意原告的诉讼请求。 原告为证明其主张提供如下证据： 证据一、广告牌建设审批表一份，河北省高速公路路政总队承德支队出具的施工证一份，原告与河北省高速公路路政总队承德支队隆化大队签定的施工安全保畅协议书，拟证明原告系经过河北省高速公路管理局服务管理中心等部门审批建设广告牌的，有合法的审批手续； 证据二、跨线桥广告牌制作合同，拟证明原告建设广告牌出资168000元； 证据三、原告与河北国建高速公路管理有限公司广告信息分公司签定的租赁合同书以该公司的情况说明各一份，拟证明原告系通过承租其所建广告设施发布广告取得制作成本和收益，并且原告对其所建广告牌尚享有承租使用权益。 被告为证明其主张提供如下证据： 证据一、省、市、县三级政府关于“干线公路广告设施专项清理工作”的通知和实施方案，拟证明被告是按照政府相关文件精神对原告所建广告设施进行拆除的。 证据二、广告牌建设审批表、跨线桥广告牌制作合同、原告与河北国建高速公路管理有限公司广告信息分公司签定的租赁合同书，拟证明按原告与相关部门签定的协议约定，以及原告未按审批标准建设，被告不应对其补偿。 原、被告双方对对方所提上述证据的真实性均予认可，本院予以采信。被告拆除广告设施后没有对原告所建广告设施的建设标准等进行取证，所提证据亦不足以证明，故对被告提出原告未按审批标准建设的主张不予认定。根据上述所采信的证据及双方的陈述本院认定如下事实： 原告北京欧瑞智广告有限公司于2016年3月经河北省高速公路管理局服务管理中心批准，取得河北省高速公路路政总队承德支队的施工许可，并与河北省高速公路路政总队承德支队隆化大队签定施工安全保畅协议后，出资168000元在承赤高速公路承围支线下跨S253省道桥的桥体侧面，为河北省高速公路管理局服务管理中心建广告牌一处。2016年4月28日原告与河北省高速公路管理局服务管理中心下设广告信息分公司签定租用合同，合同约定原告每年支付租金，对该广告牌租用5年，发布广告取得制作成本和收益。2018年9月至2019年1月3日期间被告按照省、市、县关于“干线公路广告设施专项清理工作”部署将包括原告所建广告牌在内部分广告设施拆除，并对有合法审批手续的17处广告设施权益人给予了补偿。但对原告所建广告设施，以原告与广告信息分公司之间有“如遇政府行为，不予赔偿，无条件拆除”的书面约定为由，未对原告给予补偿。 本院认为，被告在开展清理公路广告设施工作中对有合法审批手续的17处广告设施权益人均给予了补偿，且原告系经省高速公路管理部门审批，取得路政总队许可，并签定施工安全保畅协议后建设的，故原告要求对其损失予以适当补偿的诉讼请求应予支持。原告确与该广告设施产权人签定了“如遇政府行为，不予赔偿，无条件拆除”的协议，但该约定只是对原告与广告设施产权人之间有约束力，并不是与被告之间的约定。原告作为广告设施承租人对被告拆除的广告设施尚有二年七个月的承租使用权益，对建设广告设施全部出资还有近三年收回期限。综合原告对其所建广告设施尚有的承租使用年限及其出资情况，被告应当给予补偿的数额按90000元确定为宜。 根据《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第十五条、第二十条之规定，判决如下： 一、被告隆化县交通局于本判决生效后五日内赔偿原告因其所建广告牌被拆除的成本损失90000元。 二、驳回原告的其他诉讼请求。 案件受理费3660元，减半收取1830元，原告负担830元，由被告负担1000元。 如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审判员  孙海宇 二〇二一年六月二日 书记员  王 伟 附页: 一、法律适用 《中华人民共和国侵权责任法》 第二条侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任。 本法所称民事权益，包括生命权、健康权、姓名权、名誉权、荣誉权、肖像权、隐私权、婚姻自主权、监护权、所有权、用益物权、担保物权、著作权、专利权、商标专用权、发现权、股权、继承权等人身、财产权益。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 第二十条侵害他人人身权益造成财产损失的，按照被侵权人因此受到的损失赔偿；被侵权人的损失难以确定，侵权人因此获得利益的，按照其获得的利益赔偿；侵权人因此获得的利益难以确定，被侵权人和侵权人就赔偿数额协商不一致，向人民法院提起诉讼的，由人民法院根据实际情况确定赔偿数额。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 二、上诉权和上诉期限 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院，并预交上诉费用3660元。如逾期不递交上诉状或者在递交上诉状后七日内未预交上诉费，视为不上诉或者撤回上诉，本判决即发生法律效力。 三、申请执行的期限 在本判决生效后，如被告未按判决规定的期限履行判决书确定的给付义务，原告应在二年内向本院申请强制执行。 本院指定账户名称：隆化县人民法院标的款暂存户，开户银行：承德银行股份有限公司隆化支行，账号：50×××23（并在汇款单上注明北京欧瑞智广告有限公司标的款）。