江苏省连云港市中级人民法院执 行 裁 定 书(2021)苏07执复57号复议申请人（申请执行人）：陈国杰，男，汉族，住江苏省灌云县伊山镇兴杨路。原审异议人：灌云县伊山镇人民政府，住所地江苏省灌云县伊山镇王圩村。负责人：刘向东，该镇镇长。被执行人：刘其胜，男，汉族，住江苏省滨海县东坎镇三里居委会路西。复议申请人陈国杰不服江苏省灌云县人民法院（以下简称灌云县法院）(2020)苏0723执异6号执行裁定，向本院申请复议。本院于2021年4月29日立案后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。经审查查明，2013年2月25日，灌云县法院对陈国杰诉刘其胜民间借贷纠纷一案作出（2013）灌商初字第0158号民事判决：刘其胜于本判决生效之日起十日内给付陈国杰人民币747052元及利息。根据陈国杰的申请，灌云县法院立案强制执行，于2013年12月5日、2015年11月6日、2019年1月30日，分别作出（2013）灌执字第1585号、（2013）灌执字第1585-3号、（2013）灌执字第1585-4号执行裁定书，查封被执行人刘其胜所有的位于灌云县××镇×××路×号房屋一套（产权证号为Ａ××7），查封时间为两年，查封期间未经该院同意不得变卖、转让、出租或者设定抵押。2019年1月31日，灌云县法院查封被执行人刘其胜所有的坐落于灌云县××镇×××路×号的房屋，产权证号为灌房权证伊字第Ａ××7号。灌云县伊山镇人民政府（以下简称伊山镇政府）不服向灌云县法院提出异议，请求法院将划拨的拆迁补偿款不予执行，归还伊山镇政府。灌云县法院另查明，2007年，被执行人刘其胜及案外人于爱兰通过拍卖方式取得原灌云县糖业烟酒公司所有的、坐落于灌云县××镇×××路×号、幢号为4、6、7、8、11、12、13、14、15、21的十幢房屋，对应的土地使用证号为灌国用（1997）字第1264号。2007年11月12日，上述十幢房屋在房管部门办理了登记手续，其中灌房权证伊字第Ａ××7号登记证书下对应的房屋幢号为4、6、7、8、11，灌房权证伊字第Ａ××1号登记证书下对应的房屋幢号为12、13、14、15、21，上述十幢房屋所有权人均为被执行人刘其胜，房屋共有人均为于爱兰。2013年1月21日，伊山镇疏港航道征地拆迁协调指挥部与被执行人刘其胜签订《疏港航道灌云烟酒公司楼房拆迁补偿协议》，协议约定，因疏港航道工程施工，需拆除烟酒公司楼房（即10号楼），楼房面积1181.12平方米，平房33.76平方米，地坪208.8平方米，依据江苏省人民政府苏政办发（2005）125号文件一次性补偿拆迁补偿款988884.00元，由刘其胜确保在2013年6月30日前拆迁到位，拆迁过程中安全工作自负，矛盾纠纷自行消化，同时要协调处理好工程施工期间发生的相关矛盾，确保工程顺利进行。同日，被执行人刘其胜领取拆迁补偿款988884.00元。2019年3月30日，灌云县住建局与伊山镇政府签订补偿协议书，上述10号楼拆迁补偿的评估价格为19302826元。2019年3月26日，灌云县法院作出（2013）灌执字第1585-5号〔裁定书案号为（2013）灌执字第1583-5号，因存在笔误，在此予以纠正为（2013）灌执字第1585-5号〕执行裁定书，冻结、提取被执行人刘其胜所有的位于灌云县××镇×××路×号房屋（产权证号为Ａ××7）原灌云县烟酒公司房屋拆迁补偿款人民币1689000（元）。灌云县法院认为，本案属于执行行为异议。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第五条规定，有下列情形之一的，当事人以外的公民、法人和其他组织，可以作为利害关系人提出执行异议：……（四）认为人民法院要求协助执行的事项超出其协助范围或者违反法律规定的；（五）认为其他合法权益受到人民法院违法执行行为侵害的。通过对本案材料的形式审查，可以看出灌云县法院查封的不动产登记证号为灌房权证伊字第Ａ××7号房屋并不包括房屋幢号为10号楼的房屋，而该院于2019年3月26日扣划的拆迁补偿款非查封房产的拆迁款而是房屋幢号为10号楼房屋的拆迁补偿款，故该院查封灌房权证伊字第Ａ××7号房屋的效力并不能当然地及于10号楼房屋的拆迁补偿款。至于10号楼房屋的拆迁补偿款是否属于被执行人刘其胜的个人财产从而使其转化为可供执行的财产，则应以10号楼房屋的权利归属作为判断基准，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条“对案外人的异议，人民法院应当按照下列标准判断其是否系权利人：（一）已登记的不动产，按照不动产登记簿判断……”的规定，由于10号楼房屋并未登记至被执行人刘其胜名下，尚不能据此直接认定该院已扣划的拆迁补偿款即为本案被执行人的可供执行的财产。据此，灌云县法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第五条、第十七条、第二十五条规定，于2020年12月1日作出(2020)苏0723执异6号执行裁定：撤销灌云县法院（2013）灌执字第1585-5号执行裁定书及协助执行通知书，解除对拆迁补偿款的冻结。陈国杰不服上述裁定向本院申请复议称，一、原审裁定事实错误，与实际情况严重不符，（1999）连执字第114号、115号民事裁定书、购销合同、银行付款凭证等相关证据足以证实被执行人刘其胜实际取得涉案房产的所有权。二、原审没有按执行异议程序开听证会，剥夺了复议申请人、被执行人举证、质证的权利，其程序不合法，导致错误认定、错误裁定。三、关于申请执行人陈国杰申请执行情况，2013年12月5日、2015年11月6日、2019年1月30日灌云县法院作出（2013）灌执字第1585号、（2013）灌执字第1585-3号、（2013）灌执字第1585-4号执行裁定书，查封位于灌云县××镇×××路×号刘其胜拥有涉案房产，其涉案房产原为灌云县糖业烟酒公司（含淮海商场楼)。四、原审裁定书中所提的10号楼权属，即灌云县糖业烟酒公司所有的淮海商场楼房同属一处，已被被执行人刘其胜所购买，属于刘其胜所有，且扣划的拆迁款为刘其胜账户所得。五、伊山镇政府的执行异议不成立，其不具有主体资格，涉案房屋与伊山镇政府无利害关系，拆迁补偿为虚构事实。请求：立即恢复（2013)灌执字第1585-5号执行裁定书及协助执行通知书，对涉案拆迁补偿款冻结（查封)，并划拨给复议申请人陈国杰。本院经审查查明，原审法院查明的事实属实，本院予以确认。本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条规定，执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。本案中，伊山镇政府以涉案房屋财产权属归伊山镇政府所有，请求法院将涉案房屋的拆迁补偿款不予执行，归还伊山镇政府。属于对执行标的提出的排除执行的异议，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条规定进行审查。灌云县法院异议裁定认为该案属于执行行为异议，依照第二百二十五条进行审查不当，应予撤销。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第五项之规定，裁定如下：一、撤销江苏省灌云县人民法院（2020）苏0723执异6号执行裁定；二、发回江苏省灌云县人民法院重新审查。本裁定为终审裁定。审 判 长 杜兴淼审 判 员 胡海涛审 判 员 李红梅二〇二一年六月二十二日法官助理 于学金书 记 员 孙宗慧法律条文附录《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；（二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；（三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定；（四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查；（五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。