山东省济南市中级人民法院民 事 判 决 书(2021)鲁01民终5078号上诉人（原审被告）：翟恩卫，男，1970年9月9日出生，汉族，住济南市。委托诉讼代理人：马雷，山东平正大律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：济南市民委员会，住所地济南市。法定代表人：王能斌，主任。委托诉讼代理人：马增华，山东东城律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨振虎，山东东城律师事务所律师。上诉人翟恩卫因与被上诉人济南市民委员会土地租赁合同纠纷一案，不服济南市历城区人民法院（2021）鲁0112民初906号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年5月25日立案后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》的规定，依法适用第二审程序，由审判员独任审理。本案现已审理终结。翟恩卫上诉请求：撤销一审判决，驳回济南市民委员会的全部诉讼请求；判令一审案件受理费、二审案件受理费全部由济南市民委员会承担。事实和理由：自2002年12月20日，翟恩卫与济南市民委员会签订《土地租赁合同》后，双方均按照约定履行了合同义务，翟恩卫有时会晚于合同约定时间缴纳租金，济南市民委员会亦未提出异议，双方当事人已经形成一种交易习惯。自2002年12月合作至今，济南市民委员会从未向翟恩卫催缴过租金，因为济南市民委员会的村领导明知翟恩卫不会拒交租金，加之2020年疫情严重影响了翟恩卫的生活生产。2020年9月份，翟恩卫曾与村主任王能斌沟通要求缴纳租金，但对方拒收。综上所述，翟恩卫要求继续履行合同符合双方的交易习惯，请二审法院判令驳回济南市民委员会的诉讼请求。济南市民委员会辩称，一审法院认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，请求依法驳回翟恩卫的上诉请求。因翟恩卫未按时缴纳租金，按照合同约定于12月31日之前缴纳下年租金，逾期不交甲方有权收回土地，终止合同。济南市民委员会向一审法院起诉请求：1.解除翟恩卫、济南市民委员会签订的《土地租赁合同》及《土地租赁补充协议》；2.判决翟恩卫将承租的土地（位于荷花路街道孟家村村东荷花路北侧南北长115米、东西宽60米，计10.36亩）返还给济南市民委员会；3.本案诉讼费由翟恩卫承担。一审法院认定事实：2002年12月20日，济南市民委员会（甲方）与翟恩卫（乙方）签订《土地租赁合同》，约定济南市民委员会将孟家庄村东荷花路北侧南北长115米，东西宽60米，共计10.36亩土地租给翟恩卫发展企业使用，租期三十年，自2002年12月30日起至2032年12月30日止，租金每亩每年2000元。本着先交钱后使用的原则，每年终即12月30日前交齐下年租金，逾期不交甲方有权回收土地，终止合同。合同还对土地的使用及管理进行了约定。后，2015年12月5日，济南市民委员会（甲方）与翟恩卫（乙方）签订《土地租赁补充协议》，对前述土地租赁合同部分条款进行调整，约定：1.双方协商确定由原来合同约定的租赁土地价格每亩每年2000元调整至3500元。2.土地租赁范围仍按照原合同确定的范围执行。3.本协议双方经协商，原合同土地租赁价格每五年调整一次，调整幅度以上一个五年当中每年的土地租金价格为基数上浮5%确定下一个五年当中每年的土地租赁价格；4.本补充协议签订之日起，乙方应当按照本补充协议约定的土地租赁价格支付土地租赁费；5.除本协议约定外，原合同的其他条款不变双方应当继续履行。另查明，涉案《土地租赁合同》签订后，济南市民委员会依约向翟恩卫交付了承租的涉案10.36亩土地，翟恩卫向济南市民委员会缴纳土地租金至2019年12月份，2019年12月以后的土地租金未再缴纳。翟恩卫自述，与济南市民委员会之前的三任村书记及主任有口头协议，租金可以缓交，缓交没有具体时间，并提交2009年6月23日开具的收据一份，并陈述在2020年9月份与济南市民委员会现任主任电话沟通，因缴纳时间晚了而后未在缴纳，但并未提交证据予以证实；济南市民委员会对此不予认可。一审法院认为，济南市民委员会、翟恩卫双方签订的《土地租赁合同》及《土地租赁补充协议》系双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方当事人均应按照约定全面履行自己的义务。涉案土地租赁合同签订后，济南市民委员会依约向翟恩卫交付了涉案10.36亩土地，翟恩卫应当按照合同约定按期向济南市民委员会支付土地租金，但其在缴纳至2019年12月份后未再缴纳。翟恩卫辩称与济南市民委员会前三任书记及主任有口头协议，但未提交证据予以证实，故对其辩称，一审法院不予采信。翟恩卫逾期不缴纳土地租金的行为，致使济南市民委员会出租土地收取租金的合同目的不能实现，已构成根本违约，翟恩卫应当承担相应的违约责任。故，对于济南市民委员会要求解除与翟恩卫签订的《土地租赁合同》及《土地租赁补充协议》，并归还承租的涉案10.36亩土地的诉讼请求，于法有据，一审法院予以支持。因济南市民委员会通过提起诉讼的方式行使合同解除权，故涉案土地租赁合同及补充协议合同的解除时间为本案起诉状副本送达翟恩卫之日即2021年1月25日。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条第四项、第九十六条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决：一、济南市民委员会与翟恩卫签订的《土地租赁合同》及《土地租赁补充协议》于2021年1月25日解除；二、翟恩卫于判决生效之日起十日内将承租的10.36亩土地返还济南市民委员会（土地四至：位于荷花路街道孟家庄村东荷花路北侧，南北长115米，东西宽60米，共计10.36亩）。案件受理费650元，由翟恩卫负担。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了质证，翟恩卫提交证据：1.收据原件一宗，证明翟恩卫实际履行合同缴纳租金时间都晚于合同约定的时间，济南市民委员会从未提出异议，双方已经形成交易习惯，翟恩卫在2020年联系缴纳租金，但村支书拒收。证据2.情况说明原件三份，证明自租赁土地以来历届村书记均认可翟恩卫晚交租金。经质证，济南市民委员会对证据1真实性无异议，对其关联性异议，如果村委会拒收，按照法律规定，应该向公证处提存。对证据2真实性、合法性、关联性均有异议，情况说明属于证人证言，证人应当出庭作证，无正当理由不出庭视为无效，也无法达到证明目的。本院经审查认为，上述证据1与本案待证事实不具有关联性，不能证明待证事实，本院不予采纳；上述证据2属于以书面方式提供的证言，证人未出庭接受质询，在无其他证据佐证的情况下，不足以证明待证事实，本院不予采纳。一审查明的事实属实，本院予以确认。另，二审中翟恩卫主张涉案土地地上物大部分已被政府部门拆除，拆除原因是违建。本院认为，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”本案中，翟恩卫主张与三任村书记及主任有关于缴纳租金时间的口头协议，并主张以实际履行的方式变更了缴纳租金的时间，济南市民委员会对此并不认可，翟恩卫也未提交充分有效证据证明该主张，本院不予支持。根据已查明事实，翟恩卫未按合同约定及时足额租金，已构成根本违约，同时没有证据证明涉案合同还具备正常履行的条件。济南市民委员会诉请解除涉案合同，符合合同约定解除条件，一审法院对此予以支持，并无不当。综上所述，翟恩卫的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1300元，由上诉人翟恩卫负担。本判决为终审判决。审 判 员 王立强二〇二一年六月二日法官助理 李修阳书 记 员 牛春杰