安徽省淮北市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2021）皖06民初95号 公益诉讼起诉人：安徽省淮北市人民检察院。 被告:陈令勤,男,1985年10月3日出生,汉族,住所地安徽省濉溪县。 公益诉讼起诉人安徽省淮北市人民检察院（以下简称淮北市检察院）与被告陈令勤侵害消费者权益公益诉讼一案，本院于2021年5月13日立案后，依法适用普通程序，于2021年6月15日公开开庭进行了审理。公益诉讼起诉人淮北市检察院指派检察官刘静、检察官助理王静，被告陈令勤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 淮北市检察院向本院起诉请求：判令濉溪县城南令勤农家蔬菜百果鲜店（以下简称令勤百果鲜店）在淮北市市级以上(含市级)媒体就其销售不符合安全标准的食品的行为公开赔礼道歉;支付已售出的不符合安全标准的食品赔偿金1000元。因令勤百果鲜店已注销，后变更被告为令勤百果鲜店的经营者陈令勤。事实和理由:淮北市检察院在履行公益诉讼职责中发现被告销售不符合安全标准的食品的行为损害社会公共利益。遂于2021年3月2日立案,2021年03月04日履行公告程序。经依法审查查明:2018年10月19日,濉溪县市场监督管理局会同安徽中青检验检测有限公司对令勤百果鲜店销售的散装芹菜进行抽检,经抽样检验（检验报告：ZQJY-2018-W025478），芹菜中毒死蜱项目不符合GB2763-2016《食品安全国家标准食品中农药最大残留限量》标准要求，检验结论为不合格。令勤百果鲜店销售和抽检的芹菜系当日在濉溪县中瑞农产品批发市场采购，无固定菜贩摊主，共采购4kg，进价3元/kg，抽检用2kg，销售价5元/kg，货值金额20元，违法所得10元。令勤百果鲜店对检验报告无异议不要求复检。令勤百果鲜店销售的芹菜不符合食品安全标准，足以造成严重食源性疾病，侵害不特定多数人的身体健康，损害社会公共利益。 淮北市检察院认为,令勤百果鲜店销售不符合安全标准的食品，侵害不特定多数人的身体健康，损害社会公共利益。根据《最高人民法院关于适用 陈令勤辩称，不认可淮北市检察院要求公开道歉及赔偿1000元的主张。令勤百果鲜店的营业执照已经注销。当时检查时未告知检查单位名称、未出示证件，只说做市场调研。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。淮北市检察院出示的证据有：证据一，公告，拟证明2021年3月4日就被告销售不符合安全标准的食品侵害公共利益的行为，淮北市检察院已在正义网上发出公告，督促、建议有权提起诉讼的其他机关和社会组织在公告期内向有管辖权的人民法院提起诉讼，至淮北市检察院提起诉讼时已满公告期。证据二，营业执照、食品经营许可证及陈令勤身份证复印件，拟证明令勤百果鲜店经营类型为个体工商户，经营者陈令勤，陈令勤出生于1985年10月3日，系完全民事行为能力人。证据三，濉溪县市场监督管理局现场检查笔录、食品安全抽样检验抽样单、检验报告、检验结果通知书、调查（询问）笔录、案件调查终结报告、行政处罚听证告知书、行政处罚决定书、送达回证、缴款书，拟证明被告销售不符合安全标准的食品的情况，并已接受行政机关的处罚。 陈令勤未向本院提交证据。 陈令勤对上述证据均无异议。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 综合庭审中当事人的陈述及相关证据，本院依法审查后，认定以下案件事实：2018年10月19日,濉溪县市场监督管理局会同安徽中青检验检测有限公司对令勤百果鲜店销售的散装芹菜进行抽检,经抽样检验（检验报告：ZQJY-2018-W025478），芹菜中毒死蜱项目不符合GB2763-2016《食品安全国家标准食品中农药最大残留限量》标准要求，检验结论为不合格。令勤百果鲜店销售和抽检的芹菜系当日在濉溪县中瑞农产品批发市场采购，无固定菜贩摊主，共采购4kg，进价3元/kg，抽检用2kg，销售价5元/kg，货值金额20元，违法所得10元。令勤百果鲜店对检验报告无异议不要求复检。令勤百果鲜店销售的芹菜不符合食品安全标准，足以造成严重食源性疾病，侵害不特定多数人的身体健康，损害社会公共利益。 另查明，淮北市检察院于2021年3月4日在正义网上刊登了《公告》，已经履行了诉前公告程序。公告期间内，法律规定的机关和有关组织未提起诉讼。 本院认为，淮北市检察院依据生产、销售不符合安全标准的食品的事实及法律规定向本院提起民事公益诉讼，属于人民法院受理民事公益诉讼的范围，其诉讼主体资格适格。《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第一款规定，原告在消费民事公益诉讼中，请求被告承担停止侵权、排除妨碍、消除危险、赔礼道歉等民事责任的，人民法院可予支持。本案中，由于被告销售不符合安全标准的食品，侵害了众多不特定消费者的利益，危及不特定消费者身体健康，损害了社会公共利益，应当承担相应的民事侵权责任。公益诉讼人要求判令被告通过市级以上（含市级）媒体向社会公众赔礼道歉的诉讼请求，有充分的事实和法律依据，依法应予支持。《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条第二款规定，生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。被告销售不符合安全标准的食品属于损害社会公众利益的行为，公益诉讼起诉人淮北市检察院作为法律规定的机关向人民法院提起诉讼，要求被告承担民事赔偿责任，主张按照1000元支付惩罚性赔偿金的诉讼请求应予支持。被告销售不符合安全标准的食品获得的总价款为20元，违法所得10元，十倍赔偿金为100元，不足1000元，依法按照1000元支付惩罚性赔偿金，该赔偿款暂交至公益诉讼起诉人淮北市检察院，由淮北市检察院依法处理。陈令勤关于不认可淮北市检察院要求公开道歉及赔偿1000元的辩论意见不予采信。 《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款规定，民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。《中华人民共和国民法总则》第五十六条规定，个体工商户的债务，个人经营的，以个人财产承担；家庭经营的，以家庭财产承担；无法区分的，以家庭财产承担。《最高人民法院关于适用的解释》第五十九条第一款规定，在诉讼中，个体工商户以营业执照上登记的经营者为当事人。有字号的，以营业执照上登记的字号为当事人，但应同时注明该字号经营者的基本信息。根据查明的事实，令勤百果鲜店经营类型为个体工商户，经营者陈令勤，因令勤百果鲜店已注销，淮北市检察院变更被告为令勤百果鲜店的经营者陈令勤，符合法律规定，应予支持。 综上所述，依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国民法总则》第五十六条，《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条第二款，《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条，《最高人民法院关于适用的解释》第五十九条第一款规定，判决如下： 一、被告陈令勤于本判决生效后十五日内支付惩罚性赔偿金1000元（暂交至公益诉讼起诉人安徽省淮北市人民检察院指定账户，由其依法处理）； 二、被告陈令勤于本判决生效后十五日内在淮北市市级以上(含市级)媒体公开向公众赔礼道歉。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于安徽省高级人民法院。 审 判 长  王冬宁 审 判 员  李 姗 审 判 员  葛 侠 人民陪审员  范保中 人民陪审员  梁永祥 人民陪审员  张 芳 人民陪审员  麻光鑫 二〇二一年六月十八日 书 记 员  李玥彤 附相关法律条文： 《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 《中华人民共和国民法总则》第五十六条个体工商户的债务，个人经营的，以个人财产承担；家庭经营的，以家庭财产承担；无法区分的，以家庭财产承担。 《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿；属于生产者责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营者责任的，生产者赔偿后有权向经营者追偿。 生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。 《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第一款原告在消费民事公益诉讼案件中，请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、赔礼道歉等民事责任的，人民法院可予支持。 《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。 人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。 《最高人民法院关于适用的解释》第五十九条第一款在诉讼中，个体工商户以营业执照上登记的经营者为当事人。有字号的，以营业执照上登记的字号为当事人，但应同时注明该字号经营者的基本信息。