湖南省新田县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）湘1128民初457号 原告：湖南千力建筑工程有限公司。 法定代表人：雷秋元，系公司总经理。 委托诉讼代理人（特别授权）：谢韬武，湖南火龙联合律师事务所。 委托诉讼代理人（特别授权）：陈飞，男，汉族，1988年8月26日出生，湖南新田县人。 被告：永州市铭基投资置业有限公司。 法定代表人：胡士良，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：马秋鸿，湖南苍松律师事务所律师。 委托诉讼代理人（特别授权）：朱忠平，男，瑶族，1982年11月15日出生，江**瑶族自治县人。该公司业务主管。 被告：朱策，男，汉族，1983年12月8日出生，江**瑶族自治县人。 原告湖南千力建筑工程有限公司(以下简称千力建筑公司）与被告永州市铭基投资置业有限公司（铭基投资公司）、被告朱策建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年3月23日立案受理，本案依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告千力建筑公司之委托诉讼代理人谢韬武、陈飞，被告铭基投资公司之委托代理人马秋鸿、朱忠平到庭参加诉讼，被告朱策经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告千力建筑公司向本院提出诉讼请求：1、判令由两被告连带向原告支付工程款6,816,702.36元；2、判令两被告连带向原告支付违约金3,600,000元，以及全部履行之日止的所有违约金；3、本案诉讼费用由被告承担。事实及理由:原、被告于2015年12月10日签订了《新田汇金名都项目.工程施工合同》(以下简称施工合同),《施工合同》约定被告将其开发的新田汇金名都项目发包给原告承建,建筑面积单价为每平方米1238元,工程总价为人民币67,210，000元(后双方于2018年12月29日经过结算,确定结算总金额为人民币68,116,702.36元),《施工合同》签订后,原告依约完成了工程,现双方已完成竣工验收,依《施工合同》约定及结算结果,被告应向原告支付工程总价款68,116,702.36元。被告在工程建设过程中向原告支付了部分工程进度款,后在原告一再追讨下,双方于2019年5月27日签订《补充协议》,《补充协议》对余款的支付时间以及被告不按约定支付余款所应承担的违约责任进行了约定。《补充协议》签订后,被告仍未按约定支付余款,已构成违约,至今被告只陆续向原告支付了61,300,000元,尚欠余款6,816,702.36元一直未予支付,原告多次催讨余款,被告不予理会。另原、被告2015年12月10日签订了《施工合同》至合同施工完成时,被告铭基投公司法定代表人是朱策,2019年4月3日朱策将铭基公司100%股份转移至胡士良名下，现朱策仍为铭基投资公司实际控制人。为维护原告自身合法权益,特向具文起诉，请求法院支持原告的诉讼请求。 被告铭基投资公司的辩称，一、原告诉状所称“工程已经完成竣工验收”“约定支付余款”已经违约与事实不符。首先原告千力公司称其依约完成了工程,现双方已经完成竣工验收,与事实不符。原告承建的汇金名都项目3号栋楼,原告至今尚未提供竣工备案相关合格资料给被告验收和备案,导致该栋楼业主无法办证,被告铭基公司由此会承担了许多业主逾期办证损失,该损失由于原告未及时验收和备案导致,被告该部分损失理应当由原告承担。其次原告称在双方签订《补充协议》后被告仍未按照约定支付余款,已构成违约,与事实不符。根据双方《补充协议》第4条约定:“如未能按照约定提供发票,甲方可以拒付工程款”,原告要先开具发票被告才支付工程款,如原告未出具发票,被告有权拒绝付款,至今原告千力公司还有13,116,702.36元的发票未开具。根据《民法典》第526条之规定本案原告应当先履行开发票的义务,被告才履行付款的义务,被告拒绝付款有合同约定和法律规定系依法行使后履行抗辩权,不存在违约行为；二、原告主张6,816,702.36元工程款有误,请法院依法予以调整。双方结算总价为68,116,702.36元,被告已经支付原告工程款6275.1万元,现在还剩5,365,702.36元未支付,且乙方有应履行未履行保修义务的违约行为,需扣除实际修复所需资金,并不是原告所称6,816,702.36元工程款；三、原告主张违约金360万元与事实及法律规定不符,恳请法院依法不予以支持。在本案中被告铭基公司无违约行为,系基于原告未履行提供发票的义务才依法行使后履行抗辩权,故原告依据补充协议按20万元每月计算违约金既不符合约定也不符合法律规定；四、原告不当行为造成甲方重大损失,也造成甲方减少收入,是无法履行支付工程款义务的重要原因。首先原告所建房屋质量有问题,多处房屋有裂缝或渗水,被告多次要求原告进行整改和修缮,原告拒不履行保修义务,导致被告商品房销售困难。其次原告多次到被告楼盘进行阻工、停电、停水,并用挖掘机堵门的方式,严重影响被告铭基公司对该楼盘的销售进度和数量,导致楼盘商品房严重滞销,给被告带来了无可估量的损失,被告保留提起反诉或者另行起诉原告要求其赔偿损失的权利；五、本案被告朱策系被告铭基法定代表人,其代表被告铭基公司与原告签订《施工合同》系履行职务行为,原告要求被告朱策承担连带责任没有事实及法律依据,请人民法院依法驳回原告对被告朱策的各项诉讼请求；六、被告铭基公司对于欠付原告千力公司工程款,被告也愿意支付,主要是目前房地产市场下滑,非住宅商品房销售乏力,被告经营举步维艰,原告也是非常清楚的,为此根据双方签订的《施工合同》专用条款第12.4条款约定,超过三个月未付款,双方可以协商发包方以其出售的商品房市场价的80%足额抵扣未付工程款,现在被告铭基公司也愿意用商品房抵扣未付工程款,希望能够在法庭的主持下与原告达成调解协议。综上所述,请法院依法驳回原告对被告不正当、不合理、不合法的诉讼请求,并依法公正裁决。 经本院审理查明法律事实如下：原告千力建筑公司原曾用名湖南省东安建兴建筑有限公司（以下简称东安建兴公司）。2015年12月8日，东安建兴公司出具授权委托书委托廖明豪为公司代理人，以公司名义负责新田汇金名都工程项目。2015年12月10日，廖明豪持授权委托书与被告铭基投资公司签订《新田汇金名都项目.湖南省建设工程施工合同》,该合同约定：工程概况，合同工期，质量标准，签约合同价与合同价格形式，合同文件构成，承诺等。被告朱策在发包人处签名，被告铭基投资公司在发包人处加盖公章，廖明豪、欧荣军在承包人处签名，东安建兴公司在承包人处加盖公章。合同附通用合同条款、工程质量保修书等。合同签订后，廖明豪、欧荣军组织对新田汇金名都工程项目进行施工，被告铭基投资公司陆续向东安建兴公司支付工程款。2018年5月，廖明豪、欧荣军，东安建兴公司（乙方）与被告铭基投资公司（甲方）签订《双方承诺书》，甲方承诺：乙方所承建的甲方新田汇金名都项目,2018年5月5日前付款给乙方人民币壹佰万元整，并及时验收结算，剩余工程款根据工程合同及结算在2018年9月1日前分批付清应付款。若以该项目房产抵押贷款,必须保证先支付所乙方的工程尾款；乙方承诺：2018年5月20日前(从2018年5月4日起计算,有效工作日15天,特殊情况工期顺延)在甲方不影响乙方正常施工的情况下完成所有工程量及验收合格,(其中包括防水、装修、填土等)协助支持甲方交房给消费者(交付商品房入户门钥等)、本协议签订后乙方不得以任何理由拒交房门钥匙、阻止甲方施工、经营、活动等。2018年5月20日前必须交付入户钥给甲方。《双方承诺书》签订后，被告铭基投资公司于2018年5月9日付款给东安建兴公司100万元，廖明豪、欧荣军将房门入户钥交付给被告铭基投资公司。2018年12月29日，廖明豪、欧荣军与被告铭基投资公司进行结算，双方确认新田汇金名都住宅工程经建设方（铭基投资公司）与施工方（千力建筑公司）共同协商，双方同意该工程的结算总金额为68,116,702.36元。建设方朱策，施工方廖明豪、欧荣军在结算协议上签名，千力建筑公司与铭基投资公司在结算协议上加盖公章。 2019年5月27日，原告千力建筑公司与铭基投资公司达成《补充协议》，协议约定：根据双方签订的施工合同,双方已经在2018年12月29日签字认可结算,并于2018年12月10日完成了1-2号栋的备案,现根据实际情况,双方达成补充协议如下:一、甲方承诺并同意:1、签订协议第二天支付500,000.00元给乙方用于拿回3500万元发票。2、2019年6月10日支付2,500,000.00元给乙方。2019年6月30日支付1,000,000.00元给乙方。2019年7月30日支付2,000,000.00元给乙方。2019年8月支付双方核对后双方签字认可的余款。3、余款叁佰肆拾万零叁仟壹佰零贰元(￥3,403,102元)在保修期满后支付,即在2019年12月30日前支付。4、以上款项如果甲方未按合同约定时间支付(甲方付款时间为合同约定时间,不得超过合同约定时间15天),甲方出现逾期必须按合同约定时间每月(限于逾期的月份,未逾期月份不支付)支付给乙方200,000元现金作为违约处罚(逾期时间不得超过两个月,否则违约处罚翻倍)。二、乙方承诺并同意1、2019年6月底前完成目前未完成的地下室及水泵房的涂料,以及完成地下室漏水严重位置的防水,确保不渗漏。逾期未完成由甲方另行安排其它施工单位完成,所需款项从质保金扣除。2、2019年6月30日前完成三号栋竣工备案相关资料并将合格资料提交给我司,我司到相关部门完成备案。3、原来已经支付进度款,只开具了2000万发票,尚有3800万左右未开具发票,在补充协议签订后一日内再提供3500万元发票。剩余发票在2019年6月15日提供。4、如未能按约定提供发票,甲方可以拒付工程款,可由甲方到其公司开具发票,扣除相关税款后再支付乙方所余款项三、双方一致确认,本协议为双方真实意思表示,不存在欺诈、胁迫、重大误解或显失公平之情形。双方已全文阅读并完全明白本协议的所致的结果。 原告千力建筑公司与铭基投资公司签订补充协议后，于2019年5月28日支付500,000元，6月28日支付了1,000,000元，7月5日支付了1,800,000元，8月30日由永州九鼎房地产开发有限公司代付支付了200,000元，9月12日支付了500,000元，9月30日支付了451,000元。2020年1月10日支付了400,000元，2月11日支付千力建筑公司100,000元（付千力建筑公司授权收款人曹友华）。 原告千力建筑公司在补充协议签订后提供3500万元发票给被告，并于2019年6月25日开具了1,300,000元的增值税发票，尚未提交给被告。 原告承建的汇金名都项目1、2、3号栋楼已经全部竣工并交付给被告使用，1、2号栋楼已经提供竣工备案相关合格资料给被告验收和备案，3号栋楼因被告未按约定支付工程款原告至今尚未提供竣工备案相关合格资料给被告验收和备案。 另查明，2015年12月10日，湖南省环宇建筑工程有限公司新田县分公司（以下简称环宇新田分公司）与被告铭基投资公司签订《新田汇金名都项目.湖南省建设工程施工合同》,被告铭基投资公司在发包人处加盖公章，朱策作为法定代表人予以签名，欧荣军、梁疑中在承包人处签名，环宇新田分公司在承包人处加盖公章。2016年4月16日，环宇新田分公司出具委托书，委托廖明豪为被委托代理人，负责承建新田县汇金名都项目的管理、施工及结算的所有相关事宜。2016年7月20日，环宇新田分公司（乙方）与被告铭基投资公司（甲方）签订《解除建设施工合同协议书》，协议约定了甲乙双方解除原合同所有承包的施工项目，乙方在本项目所发生的债权债务均由乙方负责自行解决，并承担因此所引起的一切责任，乙方必须按照甲方、监理公司、职能部门的要求提供完整的工程验收资料等移交甲方及新的单位，并确保自身施工的基础及主体部分无质量问题，乙方“原合同中”中所承包的工作内容中已完成工作量由乙方移交给新的施工单位，新的相关单位继续履行合同，由新的施工单位与甲方结算等事项。被告铭基投资公司与环宇新田分公司在《解除建设施工合同协议书》加盖公章，朱策，廖明豪、欧荣军在《解除建设施工合同协议书》上签名。2016年12月27日，被告铭基投资公司向环宇新田分公司支付工程款1,200,000元。 上述事实，有原告提交的证据《结算单》《补充协议》2份、《付款明细》《承诺书》《增值税发票》《授权委托书》；被告提交证据《新田汇金名都项目.湖南省建设工程施工合同》（铭基投资公司与环宇新田分公司）《授权书》《解除建设施工合同协议书》《施工合同》（铭基投资公司与千力建筑公司）《补充协议》《付款明细》《付款明细》《承诺书》《银行转账凭证》《付款明细》《承诺书》等证据及原、被告法庭陈述，附卷佐证，足以认定。 本院认为，本案争执焦点归纳为：一、原告千力建筑公司与被告铭基投资公司签订《施工合同》是否有效；二、被告铭基投资公司应付原告千力建筑公司工程价款的金额及被告铭基投资公司付给环宇新田分公司桩基础增加工程款1,200,000元是否能认定为付给原告千力建筑公司工程价款；三、原告主张由被告支付违约金3,600,000元，以及全部履行之日止的所有违约金的诉讼请求是否有法律依据。 一、原告千力建筑公司与被告铭基投资公司签订《施工合同》是否有效。 本院认为，违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程，没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的，应认定无效。本案中，廖明豪、欧荣军既不是原告千力建筑公司的员工，也不是原告千力建筑公司承包建筑工程后的内部承包人，在没有资质的情况下由千力建筑公司出具授权书以原告千力建筑公司的名义承揽工程的属于挂靠，根据《中华人民共和国民法典》第一百五十三条第一款、《中华人民共和国建筑法》第二十六条及最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）法释〔2020〕25号第一条第一款第二项之规定，应当认定廖明豪、欧荣军持原告千力建筑公司授权委托书与被告铭基投资公司签订《施工合同》无效。 二、被告铭基投资公司应付原告千力建筑公司工程价款的金额及被告铭基投资公司付给环宇新田分公司桩基础增加工程款1,200,000元是否能认定为付给原告千力建筑公司工程价款。 本院认为，廖明豪、欧荣军作为该项工程项目的实际施工人，以原告千力建筑公司的名义对承揽的工程进行施工，工程竣工后交付给发包人铭基投资公司使用，现廖明豪、欧荣军以原告千力建筑公司的名义要求被告支付结算后应付的工程价款符合法律规定，本院予以支持。经廖明豪、欧荣军以原告千力建筑公司的名义与被告铭基投资公司于2018年12月29日进行结算，结算后双方就结算应付工程价款达成补充协议，该《结算协议》和《补充协议》是双方的真实意思表示，未违反法律规定，双方应当遵照履行，经双方结算及达成补充协议显示，被告铭基投资公司应付工程价款68,116,702.36元，截止原告起诉之日被告铭基投资公司尚欠原告千力建筑公司6,565,702.36元。关于2016年12月27日被告铭基投资公司付给环宇新田分公司桩基础增加工程款1,200,000元的认定，虽然被告铭基投资公司对桩基础增加工程款1,200,000元支付对象为环宇新田分公司，但是：首先该工程先被告铭基投资公司与环宇新田分公司签订的建筑施工合同，环宇新田分公司授权委托代理人为廖明豪，本案被告与原告千力建筑公司签订建筑施工合同，千力建筑公司授权委托代理人也为廖明豪，两合同承包人签名均为廖明豪、欧荣军，实际是廖明豪、欧荣军以两公司的名义与被告铭基投资公司签订合同，廖明豪、欧荣军是挂靠两公司承揽工程，廖明豪、欧荣军是该工程的实际施工人；其次，被告铭基投资公司与环宇新田分公司在签订《解除建设施工合同协议书》就承揽工程质量及相关债权债务相关条款不免除，并在《解除建设施工合同协议书》第六条明确约定“乙方‘原合同中’中所承包的工作内容中已完成工作量由乙方移交给新的施工单位，新的相关单位继续履行合同，由新的施工单位与甲方结算”；第三廖明豪、欧荣军以原告千力建筑公司的名义与被告铭基投资公司于2018年12月29日的结算单以及《新田汇金名都项目补充协议》均就桩基础工程有关事项进行协商和结算。鉴于上述事实和理由，被告铭基投资公司付给环宇新田分公司桩基础增加工程款1,200,000元应在支付应给原告千力建筑公司的6,565,702.36元工程价款中予以扣减。故，被告铭基投资公司应给付原告千力建筑公司工程款为5,365,702.36元。 三、原告主张由被告向原告支付违约金3,600,000元，以及全部履行之日止的所有违约金的诉讼请求是否有法律依据。 本院认为，虽然廖明豪、欧荣军挂靠原告千力建筑公司，持原告千力建筑公司授权委托书与被告铭基投资公司签订《施工合同》无效，但廖明豪、欧荣军以原告千力建筑公司与被告铭基投资公司进行结算达成的《结算协议》以及结算后就工程款达成的《补充协议》是双方的真实意思表示，未违反法律规定，应认定为有效，双方应当按上述协议全面履行各自的义务。双方在《补充协议》约定:被告铭基投资公司承诺并同意2019年6月10日支付2,500,000元给原告；在2019年6月30日支付1,000,000元给原告；在2019年7月30日支付2,000,000元给原告；在2019年8月支付双方核对后双方签字认可的余款，余款叁佰肆拾万零叁仟壹佰零贰元(￥,3403,102元)在保修期满后支付,即在2019年12月30日前支付。而被告仅在2019年6月28日支付1,000,000元，7月5日支付1,800,000元，8月30日支付200,000元，9月12日支付500，000元，9月30日支付451,000元。2020年1月10日支付400,000元，2月11日支付100,000元，被告未按双方签订的《补充协议》履行承诺按期给付工程价款的义务，现仍下欠原告工程款5,365,702.36元，违反《补充协议》约定的义务，构成违约。被告辩称“本案原告应当先履行开发票的义务,被告才履行付款的义务,被告拒绝付款有合同约定和法律规定系依法行使后履行抗辩权,不存在违约行为”的意见，根据双方《补充协议》内容，被告应于2019年6月10日支付原告2,500,000元(付款时间为合同约定时间，不得超过合同约定时间15天），如原告未能按约定提供发票,被告可以拒付工程款,可以由被告公司开具发票，扣除相关税款后再支付所余款项。而原告已于2019年6月25日开具了1,300,000元的增值税发票，被告2019年6月28日仅支付了1,000,000元，该期尚有1,500,000元没有支付。故，被告辩解意见与客观事实不符，本院不予采信。被告与廖明豪、欧荣军双方在《补充协议》第四条约定“如果甲方未按合同约定时间支付工程款,甲方出现逾期必须按合同约定时间每月(限于逾期的月份,未逾期月份不支付)支付给乙方200,000元现金作为违约处罚(逾期时间不得超过两个月,否则违约处罚翻倍)。”该逾期支付损失的约定，根据《中华人民共和国民法典》第五百八十二条“履行不符合约定的，应当按照当事人的约定承担违约责任。第五百八十四条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，造成对方损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益；但是，不得超过违约一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违约可能造成的损失。第五百八十五条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。”及最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）法释〔2020〕25号“第二十六条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理。没有约定的，按照同期同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率计息。”之规定，双方在《补充协议》中约定甲方出现逾期必须按合同约定时间每月(限于逾期的月份,未逾期月份不支付)支付给乙方200,000元现金作为违约处罚(逾期时间不得超过两个月,否则违约处罚翻倍)，明显高于给原告造成的损失。被告逾期支付工程价款给原告造成的损失，相当于欠付工程价款利息损失，包括合同履行后原告可以获得的利益，根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》(2020年12月23修订）第二十五条“出借人请求借款人按照合同约定利率支付利息的，人民法院应予支持，但是双方约定的利率超过合同成立时一年期贷款市场报价利率四倍的除外。”之规定，国家最高保护利息利率为合同成立时一年期贷款市场报价利率四倍。故，本案原告请求被告支付未按期给付欠付工程价款，双方约定每月支付给200,000元现金作为违约处罚明显过高，本院酌情调整为合同成立时一年期贷款市场报价利率四倍。对双方违约损失起止时间的认定，因双方在补充协议约定为按期付款，约定时间每月(限于逾期的月份,未逾期月份不支付)支付违约金，但被告2019年6月至2020年2月仍在陆续支付原告工程价款，从2020年2月11日后未在支付工程价款，既被告构成根本违约，被告应从2020年2月12日起支付原告逾期给付欠付工程价款的损失，结合民间借贷案件利息利率的规定及被告逾期时间、违约性质等，本院酌情认定从2020年2月12日起被告以欠付原告工程价款5,365,702.36元为基数，按年利率15.4%支付原告违约损失至工程价款偿还为止。故，被告提出工程价款“工程价款原告主张违约金360万元与事实及法律规定不符,原告依据补充协议按20万元每月计算违约金既不符合约定也不符合法律规定。”的辩解意见，部分符合法律规定，本院部分予以支持。 另，原告提出“被告铭基投资公司法定代表人是朱策,朱策将铭基投资公司100%股份转移至胡士良名下，现朱策仍为铭基投资公司实际控制人，要求朱策承担连带责任”的诉讼主张，因被告朱策系被告铭基法定代表人,其代表被告铭基公司与原告签订《施工合同》系履行职务行为,原告要求被告朱策承担连带责任，没有事实及法律依据,本院不予支持；被告提出“所建房屋存在质量问题，原告不当行为造成甲方重大损失,也造成甲方减少收入,是无法履行支付工程款义务的重要原因。”因未提供相应证据予以证实,本院不予支持。 综上，依据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民法典》时间效力的若干规定第一条第三款，《中华人民共和国建筑法》第二十六条，《中华人民共和国民法典》第一百五十三条、第五百七十七条、第五百七十九条、第五百八十二条、第五百八十三条、第五百八十四条、第五百八十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条及最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条之规定，判决如下： 一、由被告永州市铭基投资置业有限公司在本判决发生法律效力之日起十五日内一次性给付原告湖南千力建筑工程有限公司工程价款5,365,702.36元，并从2020年2月12日起以欠付原告工程价款5,365,702.36元为基数，按年利率15.4%支付原告违约损失至工程价款偿还完毕为止； 二、驳回原告湖南千力建筑工程有限公司其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费84,300元，减半收取42,150，由原告湖南千力建筑工程有限公司承担8,430元，由被告永州市铭基投资置业有限公司33,720元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。 审判员  邓晓胜 二〇二一年六月十八日 书记员  宋纪超 附本民事判决书所适用的法律条文原文如下： 《中华人民共和国建筑法》 第二十六条承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。 禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。 《中华人民共和国民法典》 第一百五十三条违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。但是，该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。 违背公序良俗的民事法律行为无效。 第五百七十七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第五百七十九条当事人一方未支付价款、报酬、租金、利息，或者不履行其他金钱债务的，对方可以请求其支付。 第五百八十二条履行不符合约定的，应当按照当事人的约定承担违约责任。对违约责任没有约定或者约定不明确，依据本法第五百一十条的规定仍不能确定的，受损害方根据标的的性质以及损失的大小，可以合理选择请求对方承担修理、重作、更换、退货、减少价款或者报酬等违约责任。 第五百八十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。 第五百八十四条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，造成对方损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益；但是，不得超过违约一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违约可能造成的损失。 第五百八十五条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民法典》时间效力的若干规定法释〔2020〕15号(2020年12月14日最高人民法院审判委员会第1821次会议通过，自2021年1月1日起施行) 根据《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国民法典》等法律规定，就人民法院在审理民事纠纷案件中有关适用民法典时间效力问题作出如下规定。 一、一般规定 第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。 民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）法释〔2020〕25号 第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当依据民法典第一百五十三条第一款的规定，认定无效： （一）承包人未取得建筑业企业资质或者超越资质等级的； （二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； （三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 承包人因转包、违法分包建设工程与他人签订的建设工程施工合同，应当依据民法典第一百五十三条第一款及第七百九十一条第二款、第三款的规定，认定无效。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 …… 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。