河北省晋州市人民法院 民 事 判 决 书 （2021）冀0183民初843号 原告：高贞国，男，1957年8月27日出生，汉族，住晋州市。 委托诉讼代理人：茹会苗，河北九州之星律师事务所律师，代理权限为一般代理。 被告：晋州市城市管理综合服务中心，住所地晋州市通达路167号，统一社会信用代码：12130183MB0W97948X。 法定代表人：李福帅,该中心主任。 委托诉讼代理人：白丽峰，男，该中心职工，住晋州市，代理权限为一般代理。 委托诉讼代理人：彭耀民，河北牛聚强律师事务所律师，执业证号：11301200810552934，代理权限为一般代理。 原告高贞国与被告晋州市城市管理综合服务中心（以下简称晋州城管服务中心）确认劳动关系一案，本院于2021年3月16日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告高贞国委托诉讼代理人茹会苗，被告晋州城管服务中心委托诉讼代理人白丽峰、彭耀民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 高贞国向本院提出诉讼请求：1.请求依法确认原、被告之间存在事实劳动关系；2.诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告于2020年7月份去被告处上班，从事垃圾清运工作，月工资2000元。2020年7月24日5时42分，原告在上班途中发生交通事故，被交警大队认定原告为无责任一方。原告为此受伤住院，造成身体残疾。现原、被告对赔偿一事协商未果。无奈，为维护原告的合法权益，特依据《工伤保险条例》相关法律规定，向贵院提出申请，望依法判决。审理中，原告去被告处上班的时间变更为2020年3月份，发生交通事故的时间更正为在工作过程中。 晋州城管服务中心辩称，原告高贞国到2017年8月27日已经年满60周岁，原告诉状中陈述在2020年到我中心工作时已年近63周岁，远超法定退休年龄。根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条的规定，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止，故原、被告之间形成的不是劳动关系。原告所诉没有事实依据和法律依据，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告高贞国为支持其诉讼请求，向法庭提交如下证据材料：1.晋州城管中心出具的证明一份，用以证明原告在被告处担任压缩车垃圾清运工作，月工资2000元；2.中国银行交易流水明细清单，用以证明自2020年3月至2020年7月被告给原告发放工资的事实；3.晋州市公安交通警察大队道路交通事故认定书，用以证明发生交通事故的事实和责任划分；4.晋州市中医院、晋州市人民医院、河北医科大学第三医院的诊断证明书以及晋州市中医院、河北医科大学第三医院住院病案，用以证明原告是在工作时间受伤以及伤情和治疗情况；5.晋州市劳动人事争议调解仲裁委员会不予受理通知书，用以证明原告申请劳动仲裁的事实；6.五份有关确认劳动关系的民事判决，用以提供参考。 被告晋州城管服务中心对原告高贞国提交的证据的真实性均无异议，但对证据1的证明目的不认可，该证明系原告向肇事者追索赔偿时要求我单位出具的，不能证明双方存在的是劳动关系，只能证明原告是在被告处工作，该工作属于雇佣关系；证据2也只是证明双方存在雇佣关系；证据3、4与本案均没有关联性；证据5只能证明在发生交通事故时原告远超法定退休年龄，不符合确定劳动关系的主体资格，仲裁机构对其申请确认劳动关系不予支持；6.民事判决案例的案情与本案均有差异，不适合本案处理时作为参考。 经审理查明：原告高贞国出生于1957年8月27日。2020年3月，原告高贞国到被告晋州城管服务中心从事压缩车垃圾清运工作，月工资为2000元。 2020年7月24日5时42分许，张浩驾驶车牌号为冀Ａ×××××的轻型货车，沿岐银线由东向西行驶至岐银线262公里500米时，与骑电动自行车由北向南行驶的原告高贞国相撞，造成两车局部损坏、高贞国受伤的交通事故。2020年7月29日，晋州市公安交通警察大队作出道路交通事故责任认定，张浩负此事故的全部责任，高贞国无责任。 原告高贞国受伤后，先被送往晋州市人民医院治疗。当日即转河北医科大学第三医院住院治疗，后又转至晋州市中医院住院治疗。诊断结果为：1.左侧锁骨骨折；2.左侧多发肋骨骨折；3.左侧胸腔积液；4.双肺挫伤；5.脂肪肝；6.肝囊肿；7.左肾错构瘤待查；8.高血压病；9.尿路感染；10.前列腺增生。 2020年9月30日，被告晋州城管服务中心出具书面证明一份，内容为：兹证明高贞国2020年7月前一直在我单位担任压缩车垃圾清运工作，月工资2000元，由于事故原因，当事人于7月至今一直未参加工作导致停发工资。 2021年3月10日，原告高贞国申请劳动仲裁。同日，晋州市劳动人事争议调解仲裁委员会以申请人主体不适格为由，作出晋劳人仲不字（2021）6号不予受理通知书。 本院认为，本案的争议焦点为已超过法定退休年龄的原告高贞国与被告晋州城管服务中心是否存在劳动关系。《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条规定，有下列情形之一的，劳动合同终止：……（六）法律、行政法规规定的其他情形。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条明确规定，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。人力资源社会保障部对十三届全国人大二次会议第6979号建议的答复（人社建字〔2019〕37号）称，劳动合同法实施条例第二十一条的规定，主要考虑是：劳动者达到法定退休年龄，不再符合劳动法律法规规定的主体资格，即不具备建立劳动关系的条件，劳动合同自然终止。根据劳动合同法第四十四条第六项关于有“法律、行政法规规定的其他情形”劳动合同终止的授权，2008年9月公布施行的劳动合同法实施条例第二十一条明确，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。对超过法定退休年龄的劳动者，愿意继续工作的，用人单位与劳动者的关系可以按劳务关系处理，依据民事法律关系调整双方的权利义务。我部《关于执行若干问题的意见（二）》明确，符合一定情形的超龄劳动者，由用人单位承担工伤保险责任，但未明确超龄劳动者和用人单位存在劳动关系。对于已达法定退休年龄人员能否建立劳动关系，劳动法以及劳动合同法均无明确规定，但是在劳动法律法规的实施中，相关行政法规以及涉养老保险等规章制度，却并未将已达法定退休年龄人员务工纳入劳动法律关系的保障范围。因此，对于已达法定退休年龄人员务工纠纷作出司法裁判，不能与现行劳动法律法规相冲突，没有足够理由也不能改变养老保险等劳动保障关系的现行规章制度。因此，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条属于依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第六项的规定授权制定的行政法规。本案中，原告高贞国与被告晋州城管服务中心并未订立书面劳动合同，其于2020年3月到被告处工作时，已超过《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》、《劳动和社会保障部办公厅关于企业职工“法定退休年龄”的涵义的复函》规定的法定退休年龄，不属于法律、法规规定的劳动关系的主体范围。 本案原告提起确认劳动关系之诉的目的，在于认定原告高贞国属于工伤，继而获得工伤保险赔偿。《最高人民法院行政审判庭关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的，应否适用请示的答复》[（2010）行他字第10号]，是关于工伤认定的相关意见，但并非认定劳动关系的依据。原告方可按照相关规定主张权利。 综上所述，原告高贞国在超过法定退休年龄后参加工作，其与作为用人单位的被告晋州城管服务中心之间不能认定为劳动关系。依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条，《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条的规定，判决如下： 驳回原告高贞国要求确认与被告晋州市城市管理综合服务中心存在事实劳动关系的诉讼请求。 案件受理费10元，由原告高贞国负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。上诉状及相关材料向本院诉讼服务中心材料收转窗口递交，或邮寄至本院诉讼服务中心（邮寄地址：河北省晋州市，邮编052260，收件人为立案庭材料收转窗口）。 上诉案件受理费应当在上诉期限届满之日起7日内预交（收款单位：河北省石家庄市中级人民法院，账号62×××47，开户银行：河北银行华兴支行）。逾期未交也未提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  范占良 人民陪审员  曹 萌 人民陪审员  李 云 二〇二一年六月九日 法官 助理  王聪慧 书 记 员  张雨涵