湖南省永州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）湘11民终1036号 上诉人（原审被告）：永州市冷水滩区曲河街道马路街社区三房居民小组。 负责人：宋宏华，系该组组长。 委托诉讼代理人：艾礼平，湖南正赢律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：宋小玲，女，1981年2月26日出生，汉族。 委托诉讼代理人：唐卫东，湖南金浯律师事务所律师。 上诉人永州市冷水滩区曲河街道马路街社区三房居民小组因与被上诉人宋小玲承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服湖南省永州市冷水滩区人民法院（2021）湘1103民初32号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年3月23日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 永州市冷水滩区曲河街道马路街社区三房居民小组上诉请求：一、依法撤销（2021）湘1103民初32号民事判决书，并依法驳回被上诉人宋小玲的全部诉讼请求；二、依法判决由被上诉人宋小玲承担本案诉讼费用。事实与理由：一、原审法院认定被上诉人宋小玲取得上诉人组集体经济组织成员资格，没有事实和法律依据；二、因被上诉人宋小玲没有继续取得其土地承包经营权，其征收没有损害被上诉人的权利，被上诉人宋小玲也无权参与分配；三、一审法院适用法律错误，被上诉人宋小玲的诉请超过诉讼时效，原审法院应当驳回诉讼请求；四、集体经济组织成员资格确认不是人民法院审理的范围。 宋小玲辩称，一、被上诉人宋小玲具有上诉人组集体经济组织成员资格，有权参与上诉人的集体各项分配。1.被上诉人宋小玲是上诉人的原始村民，户籍自出生至今未迁移被上诉人所在地。2.被上诉人宋小玲在上诉人组缴纳了医疗保险和水电费等，被上诉人宋小玲并不是空挂户。3.上诉人宋小玲已被政府纳入了失地农民保障，而享受失地农民保障的前提是取得该经济组织成员的认证。二、一审法院适用法律正确，被上诉人宋小玲的诉请没有超过诉讼时效。被上诉人宋小玲为提起诉讼而请求上诉人出具相关证明，上诉人应被上诉人宋小玲出具了相关证明，由此可视为上诉人自愿履行义务，且上诉人一审未出庭应诉而以实际行为放弃了诉讼时效的抗辩，故一审法院适用法律正确。三、本案是承包地征收补偿费用分配纠纷，并不是集体经济组织成员资格确认纠纷，属法院管辖范围。 宋小玲向原审法院提出诉讼请求：1.判决原告享有被告居民小组居民同等待遇及收益分配权，并由被告支付原告土地补偿分配款26,574元；2.本案的诉讼费由被告承担。 一审经审理查明:原告之父宋仁翠系被告小组村民。原告自1981年2月26日出生后户口登记在桐木井村三房村民小组至今。1994年10月9日桐木井村三房村民小组《耕地承包合同》中，原告父亲宋仁翠代表一家作为承包户，承包了经营坐落于桐木井村三房村民小组的土地。2011年5月3日原告与龙坤结婚之后，既未迁至龙坤所在的户籍地居住生活，也没有在该村分配田地，婚后一直居住在桐木井村三房村民小组。2012年10月22日，原告的户籍从原户籍中分离，以其为户主在被告组另行立户，仍一直在被告组居住、生活。2009年12月24日、2012年8月23日、2015年6月15日政府建设征收了被告三房组相关土地，三次征收承包地共计分配给被告小组集体经济组织成员每人32,774元土地征收补偿款，其中2010年6月每人分配了6200元，2015年12月21日每人分配了26,574元（其中J5号征地款分配17616元，富强路征地款分配8958元）。原告参与分配了2010年6月以其父亲为户主的土地征收补偿款6200元，尔后，被告以原告系外嫁女为由未再向其分配土地征收补偿款，亦据此拒绝分配土地征收补偿款给原告，遂酿成本纠纷。 一审法院认为，《最高人民法院〈关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释〉》第二十四条规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。故只要具备集体经济组织成员资格的个人，即应与该集体经济组织其他成员享有同等待遇，参与土地征收补偿款的分配。本案原告自出生后户籍一直在被告组，系被告居民小组居民，一直在该组生活至今，分配有田地，并以被告的生产资料作为生存和维持生计的生活保障，原告符合集体经济组织成员的各项要件。故依法确认原告具有被告组集体经济组织成员资格，对原告方的诉请依法予以支持。2010年6月，原告参与分配以其父亲为户主的土地征收补偿款6200元，尔后，被告依据村规民约以原告系外嫁女为由未再向其分配土地征收补偿款，违反了《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条的规定，属无效规定。原告依法应当享有征地补偿款的分配权，原告诉请要求被告给付其与本组村民同等份额的土地征收安置补偿款26,574元，符合法律规定，予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2005]6号）第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款之规定，判决：一、原告宋小玲享有被告永州市冷水滩区曲河街道马路街社区三房居民小组居民同等待遇及收益分配权；二、被告永州市冷水滩区曲河街道马路街社区三房居民小组在本判决生效之日起五日内向原告宋小玲支付土地征收补偿款26,574元（在实际分配时，如参与分配的人数发生变化，具体按实际参与分配人员核发金额）。如未按本判决指定的期限履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费464元，减半收取232元，由被告永州市冷水滩区曲河街道马路街社区三房居民小组负担。 二审期间，当事人没有提交新证据。 本院二审查明的事实与一审查明一致，对一审查明的事实本院予以确认。 本院认为，本案的争议焦点：一、被上诉人宋小玲是否取得上诉人组集体经济组织成员资格，是否有权参与承包地征收补偿费用分配。对集体经济组织成员资格的界定，应综合其是否在本村集体经济组织所在地具有依法登记的常住户口、是否形成较为固定的生产和生活关系等因素，并考虑农村土地承包具有的基本生活保障功能进行判断。本案中，被上诉人宋小玲自1981年2月26日出生后户口登记在上诉人组至今，2011年5月3日结婚后，也一直在上诉人组居住、生活，未迁出户口。被上诉人宋小玲符合集体经济组织成员的各项要求，且被上诉人已被政府纳入失地农民保障。所以，被上诉人宋小玲具有上诉人组集体经济组织成员资格，有权参与承包地征收补偿费用的分配。二、被上诉人宋小玲一审诉请是否超过诉讼失效问题。根据《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》，上诉人在一审时未提出诉讼时效抗辩，应视为其已放弃诉讼时效抗辩权。三、集体经济组织成员资格确认是否属于人民法院的审理范围。本案是承包地征收补偿费用分配纠纷，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二十四条的规定，承包地征收补偿费用分配纠纷属于人民法院受理范围，而在实践中，承包地征收补偿费用分配纠纷一般伴随着集体经济组织成员资格的认定，所以，集体经济组织成员资格的认定属于人民法院审理农村承包地征收补偿费用分配纠纷时进行审查的内容，在上诉人组对被上诉人宋小玲的集体经济组织成员资格提出异议后，人民法院有权根据证据在具体案件中对被上诉人宋小玲是否具有集体经济组织成员资格进行审查和认定。所以，本案属于人民法院审理范围。 综上所述，上诉人永州市冷水滩区曲河街道马路街社区三房居民小组的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费464元，由上诉人永州市冷水滩区曲河街道马路街社区三房居民小组负担。 本判决为终审判决。 审判长  吕伟文 审判员  杨世清 审判员  彭样平 二〇二一年六月十一日 书记员  唐建梅 附相关法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。