抚顺市望花区人民法院执 行 裁 定 书（2021）辽0404执异40号异议人（被执行人）：上海亚泰建设集团有限公司，住所地：上海市杨浦区隆昌路588-1号25楼2505-8室。法定代表人：杨亚军，系该公司总经理。委托代理人：王源平，系该公司员工。申请执行人：深圳市天勤建筑劳务分包有限公司，住所地：深圳市龙华新区龙华办事处清湖社区和平东路29栋402号。法定代表人：田才发，系该公司总经理。被执行人：辽宁鑫虎房地产有限公司，住所地：抚顺市望花区和平路（东段）60-2号楼5单元502号。法定代表人：潘善诚，系该公司经理。申请执行人深圳市天勤建筑劳务分包有限公司（以下简称：天勤公司）与被执行人上海亚泰建设集团有限公司（以下简称：亚泰公司）、辽宁鑫虎房地产有限公司（以下简称：鑫虎公司）建设工程施工合同纠纷一案执行中，亚泰公司提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，于2021年3月15日做出（2021）辽0404执异20号执行裁定书，亚泰公司不服该裁定，向抚顺中级人民法院申请复议，抚顺中级人民法院于2021年5月8日做出（2021）辽04执复38号执行裁定书，裁定：撤销本院（2021）辽0404执异20号执行裁定书；发回本院重新审查做出相应裁定。本院另行组成合议庭，重新进行了审查，现已审查终结。亚泰公司称：贵院（2021）辽0404执232号执行案件查封了我公司众多账户，其中包括国家规定不得查封、冻结的农民工工资专项账户，具体为：1.中国银行滁州琅琊支行农民工专户，账号17×××58；2.招商银行南浔小微支行农民工专户，账号12×××58；3.建设银行无锡高新技术开发区支行农民工专户，账号32×××55；4.农业银行阿合奇县支行农民工专户，账号30×××53。以上查封具有不合法、不合理性。《保障农民工工资支付条例》第三十三条规定：“除法律另有规定外，农民工工资专用账户资金和工资保证金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或者划拨”，另最高人民法院《关于进一步加强拖欠农民工工资案件审判执行工作的通知》一文中强调，“对依法设立的农民工工资保证金账户和农民工工资专用账户原则上不得采取冻结、扣划等强制措施，确保专款专用，确需依法进行冻结、扣划的，应首先保证农民工工资的支付。”，《最高人民法院人力资源社会保障部、中国银保监会关于做好防止农民工工资专用账户资金和工资保证金被查封、冻结或者划拨有关工作的通知》中指出，“人民法院在查封、冻结或者划拨相关单位银行账户资金时，应当严格审查账户类型，除法律另有专门规定外，不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因查封、冻结或者划拨两类账户资金”，并规定，“当事人、利害关系人（包含两类账户监管部门）认为人民法院查封、冻结或者划拨行为违法的，银行业金融机构认为人民法院要求其协助执行行为违法的，均可依法向人民法院提出异议，人民法院应当依法处理”。综上，请贵院予以解除对我公司上述银行账号的查封。异议人拟证明其主张提供了如下证据：1.《上海亚泰建设集团有限公司阿合奇县建设施工项目账户设立的证明》；2.《滁州市建筑施工领域农民工工资专用账户设立证明》；3.《湖州市建筑施工领域农民工工资专用账户设立证明》；4.《开立单位银行结算账户申请书》（建行）5.《专项资金监管委托协议》。天勤公司称：异议人虽然主张，中国银行滁州琅琊支行（账号17×××58）、招商银行南浔小微支行（账号12×××58）、农业银行阿合奇县支行（账号30×××53）、建设银行无锡高新技术开发区支行（账号32×××55）涉及农民工工资发放专用账户，但异议人并未提交充分证据证明上述账户的性质、类别为农名工工资保证金账户、农民工工资专用账户，对账户的账户性质、类别只提交了复印件并未提交原件，且没有提供账户交易明细。招商银行南浔小微支行（账号12×××58）账户的工资明细仅记载2020年11月工资发放完毕，没有体现之后工资发放，证明工资已经发放完毕；农业银行阿合奇县支行（账号30×××53）中提供的《上海亚泰建设集团有限公司专项资金监管委托协议》记载该协议用途为专项资金（EPC）总承包资金户，与农民工工资没有关系；建设银行无锡高新技术开发区支行（账号32×××55）中《建设银行代收汇总清单》记载的是“建行无锡开发区支行”，并非建设银行无锡高新技术开发区支行，开户行相矛盾。故异议人无法确定上述账户的性质、类别，所以，不能认定上述账户的性质为涉及农民工的两类账户。另最高人民法院、人力资源社会保障部、中国银保监会《关于做好防止农民工工资专用账户资金和工资保证金被查封、冻结或者扣划有关工作的通知》中指出，“对农民工工资专用账户中明显超出工程施工合同约定并且明显超出足额支付该项目农民工工资所需全部人工费的资金，对工资保证金账户中超出工资保证金主管部门公布的资金存储规定部分的资金，人民法院经认定可依法采取冻结或者划拨措施。当事人及有关单位、个人利用两类账户规避、逃避执行的，应当依法承担责任”。综上，异议人的异议理由不成立，请求贵院依法驳回异议人的异议请求。天勤公司未提供证据。本院查明，原告天勤公司与被告亚泰公司、鑫虎公司、杨顺发建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年3月24日作出（2019）辽0404民初2991号民事判决，判决：一、被告亚泰公司于本判决发生法律效力之日起三十日内给付原告天勤公司工程款10143191元；二、被告亚泰公司于本判决发生法律效力之日起三十日内支付原告天勤公司工程款违约金5173027元；三、鑫虎公司对上述款项承担连带责任；四、驳回原告天勤公司其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费160031元，保全费5000元，由被告亚泰公司负担，与上述款一并给付原告天勤公司。宣判后，被告亚泰公司提出上诉，抚顺市中级人民法院于2020年12月25日作出（2020）辽04民终1486号民事判决，判决：驳回上诉，维持原判。因亚泰公司、鑫虎公司未履行上述法律文书所确定的义务，天勤公司于2021年2月1日向本院申请执行，执行立案（2021）辽0404执232号。执行中，本院于2021年2月2日，冻结了包括，“被执行人亚泰公司在1.中国银行滁州琅琊支行（账户：17×××58）；2.招商银行南浔小微支行（账户：12×××58）；3.建行××高新技术开发区支行（账户：32×××55）；4.农业银行阿合奇县支行（账户：30×××53）”四账户在内的多个账户。另查，2020年5月15日，亚太公司在中国银行滁州琅琊支行设立单位人民币活期专用帐户，账号：17×××58，注明“农民工工资（劳务费）专用账户”；2020年4月21日，亚太公司在招商银行南浔小微支行设立活期结算账户，账号：12×××58，注明“上海亚泰建设集团有限公司南浔适园单元（东区）项目（一标）农民工工资专户”；2020年11月17日，亚太公司在建行××高新技术开发区支行申请设立专用存款账户，账号：32×××55，注明“上海亚泰建设集团有限公司农民工工资专用账户”；2020年10月15日，亚太公司在农业银行阿合奇县支行设立农民工专用存款账户，账号：30×××53，并与阿合奇县住房和城乡建设局、农行阿合奇县支行签订《专项资金监管委托协议》管理该款项。本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定，“当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。”，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条规定，“当事人、利害关系人认为执行过程中或者执行保全、先予执行裁定过程中的下列行为违法提出异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查：（一）查封、扣押、冻结、拍卖、变卖、以物抵债、暂缓执行、中止执行、终结执行等执行措施；”，第十七条规定，“人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议不成立的，裁定驳回异议；（二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为；（三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为；（四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。”，国务院《保障农民工工资支付条例》第三十三条规定，“除法律另有规定外，农民工工资专用账户资金和工资保证金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或者划拨。”。本案中，亚泰公司提供的证据证明：本院（2021）辽0404执232号执行案件执行过程中冻结的亚泰公司在中国银行滁州琅琊支行（账户：17×××58）、招商银行南浔小微支行（账户：12×××58）、建行××高新技术开发区支行（账户：32×××55）、农业银行阿合奇县支行（账户：30×××53），为“农民工工资专用账户”。故依照《保障农民工工资支付条例》第三十三条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条、第十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条之规定，裁定如下：解除本院（2021）辽0404执232号执行案对亚泰公司在中国银行滁州琅琊支行（账户：17×××58）、招商银行南浔小微支行（账户：12×××58）、建行无锡高新技术开发区支行（账户：32×××55）、农业银行阿合奇县支行（账户：30×××53）账户的冻结。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向抚顺市中级人民法院申请复议。审判长  王树海审判员  李 伊审判员  冮 佳二〇二一年六月三日书记员  蒋 月