河北省滦平县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）冀0824民初1785号 原告：崔云国，男，1972年2月6日出生，满族，农民，河北省滦平县人，住滦平县。 被告：滦平县国铁矿业有限公司，住所地，滦平县小营满族乡付营村郎营，统一社会信用代码：91130824765176817U。 法定代表人：梁福职务：经理。 委托诉讼代理人：陈铁贤，河北滦峰律师事务所律师。 原告崔云国与被告滦平县国铁矿业有限公司土地租赁合同纠纷一案，本院于2021年4月20日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告崔云国，被告滦平县国铁矿业有限公司委托诉讼代理人陈铁贤到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告崔云国向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告给付拖欠原告的生活补偿金50400.00元。2、判令被告给付原告违约赔偿金10000.00元。3、本案诉讼费由被告承担。 事实和理由：原、被告于2014年1月23日签订了一份《土地租赁协议》，由被告租用原告位于滦平县影背山沟山地3.5亩建尾矿库使用。租用期限自2014年1月23日至被告闭矿为止，租金价格每年每亩1500.00元，每五年预付一次。因原告土地被被告租用，原告经济生活没有来源，2014年8月18日，原、被告又补充签订了一份《生活补偿协议书》，约定被告每月支付原告生活补偿金1200.00元，每半年结算一次，在每年的1月15日、7月15日前给付，直至闭矿为止。协议还约定，如果被告违约，按照每月1200.00元补偿标准的年合计金额20倍给予原告经济赔偿。两份协议签订后，被告按照双方签订的《土地租赁协议》给付了原告土地租金，但被告没有按照《生活补偿协议书》的约定给付原告2017年11月至2021年4月份的生活补偿金，拖欠金额合计50400.00元。被告违反了《生活补偿协议书》的约定，除给付拖欠原告违约赔偿金50400.00元以外，被告还应该给付原告违约赔偿金288000.00元，但原告只要被告给付违约赔偿金10000.00元。被告违反了诚实信用原则，损害了原告的合法权益。 为此，原告特具状起诉，请求依法判令被告给付拖欠原告生活补偿金50400.00元；判令被告给付原告违约赔偿金10000.00元。本案诉讼费由被告承担。 被告滦平县国铁矿业有限公司辩称，一、原、被告双方于2014年1月23日签订的《土地租赁协议》合法有效，双方已实际履行。二、原、被告双方于2014年8月18日签订的《生活补偿协议书》系无效协议。1、该协议书是以合法形式掩盖非法目的。被告租用原告的土地，被告支付了高于市场价的租赁费，原告不会因为该租赁行为而造成原告没有经济来源，造成原告生活上没有保障。2、被告租用原告的土地实为1.5亩，而不是3.5亩，为了多给原告补偿，双方按3.5亩支付原告租赁费。三、约定的违约金过高，依据法律规定，违约金不应高于所造成损失的30%。如该协议合法有效，原告的损失也就是其利息的损失。综上，望法院驳回原告的诉讼请求。 根据原、被告双方的诉辩陈述，本案的争议焦点为：被告应否支付原告生活补偿金50400.00元，应否支付违约赔偿金10000.00元。 原告崔云国针对本案争议焦点提供了以下证据： 1号证据：2014年1月23日双方签订的《土地租赁协议》，证明：土地租赁是事实。 2号证据：2014年8月18日双方签订的《生活补偿协议书》，证明：被告占用我土地建尾矿库，土地没了，矿上协议约定给我生活费，一个月给我1200元，一直给到2017年11月，11月份之后就没给我。协议上还约定了违约金是年补偿费的20倍，我现在没有要20倍就要10000.00元。 被告滦平县国铁矿业有限公司对原告提供证据的质证意见为：对于1号证据，真实性无异议。但是亩数不对，实际应该是1.5亩而不是3.5亩。 对于2号证据，真实性无异议，该协议是一个无效协议，观点同答辩观点。被告租用原告的土地，被告支付了高于市场价的租赁费，原告不会因为该租赁行为而造成原告没有经济来源，造成原告生活上没有保障。约定的违约金过高。 被告滦平县国铁矿业有限公司针对本案争议焦点提供了以下证据：小营乡付营村104号滦平县土地承包合同书复印件。原告的承包合同书里面记载承包土地人口是三口，承包地1.5亩，等级是三，最后涂改为3.5亩。有确权记载是1.5亩。 原告崔云国对被告滦平县国铁矿业有限公司提供证据的质证意见为：当时量地量出多少是多少，我的地可以向四周开荒。发包给我的是1亩多地，我要勤快点，整个山都能开出荒来，边上没有别人的地。矿山租地时实测3.5亩是谁填的我不知道。 对于当事人无异议的证据和事实，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据，本院认定如下： 对于原告提交的《土地租赁协议》，被告认为租赁协议中的土地亩数应是1.5亩，而不是3.5亩，并提交了原告的土地承包合同书加以证明。但原、被告双方签订的《土地租赁协议》明确写明租用面积是3.5亩，被告也按照约定支付了3.5亩的土地租金，应当认定原、被告双方就租赁土地面积达成了一致，被告认可租赁原告的土地实际测量面积为3.5亩。因此，对于原告提交的《土地租赁协议》，本院依法予以采信。对于被告提交的原告的土地承包合同书的证明目的，本院依法不予支持。 对于原告提交的《生活补偿协议书》，被告认为该协议是一个无效协议，但并未提交证据加以证明，且协议签订后被告也按照协议约定支付生活补助金至2017年10月，应认定该协议系双方真实意思表示，因此，对于原告提交的《生活补偿协议书》，本院依法予以采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 原、被告于2014年1月23日签订了一份《土地租赁协议》，由被告租用原告位于滦平县影背山沟山地3.5亩建尾矿库使用。租用期限自2014年1月23日至被告尾矿库闭库为止，租赁价格每年每亩1500.00元，每伍年预付一次，自协议签字之日起先预付头伍年价款，以此类推直至闭库为止。被告按照双方签订的《土地租赁协议》给付了原告土地租金。2014年8月18日，原、被告又补充签订了一份《生活补偿协议书》，约定被告每月支付原告生活补偿金1200.00元，每半年结算一次，在每年的1月15日、7月15日前给付，直至闭库为止。如果被告违约，按照每月1200.00元补偿标准的年合计金额20倍给予原告经济赔偿。被告按照《生活补偿协议书》的约定给付原告生活补助金至2017年10月，2017年11月至2021年4月份的生活补偿金50400.00元被告没有支付。 本院认为，被告为建尾矿库与原告签订了《土地租赁协议》，约定租赁原告土地3.5亩，被告也按照租赁协议的约定支付了阶段性土地租赁费用。原告土地被租赁后，被告为保障原告的生活经济利益不受损害，与原告签订《生活补偿协议书》，约定被告每月支付原告生活补偿金1200.00元，该协议书系双方真实意思表示，双方应按照协议书约定履行各自义务。但被告按照协议约定支付原告生活补偿金至2017年10月后便不再支付原告生活补偿金，已经构成违约，原告诉请被告支付2017年11月至2021年4月的生活补助金50400.00元符合法律规定，本院依法予以支持。对于原告诉请的违约赔偿金10000.00元，原、被告双方签订的《生活补偿协议书》约定，如果甲方（本案被告）违约，应按此协议第一条规定的年合计金额的二十倍，给予乙方（本案原告）经济补偿。根据诚实信用原则和公平原则，违约金的性质应以补偿性为主，以惩罚性为辅。被告认为该条约定的违约金金额过高，原告也并未提供证据证明自己的损失。且该协议约定的内容是被告对于原告的单方义务，被告在按照《土地租赁协议》约定给予原告每年每亩1500.00元租金的基础上，又每月给予原告生活补助金1200.00元，协议本身就是被告对原告的补偿，该种行为并不具有可惩罚性。同时，现在当地矿业企业的经营状况并不乐观，如果按照协议约定支付相应的违约金，会极大地加重企业的经营负担，并不利于企业本身发展及原告合法权益的长期稳定取得，因此，对于原告的该项诉讼请求，本院依法不予支持。 综上所述，依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、第二百二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条规定，判决如下： 一、被告滦平县国铁矿业有限公司于本判决生效后十日内给付原告崔云国2017年11月至2021年4月的生活补助金50400.00元； 二、驳回原告崔云国的其他诉讼请求。 如未按本判决确定的期间履行给付金钱的义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费1310.00元，适用简易程序，减半收取655.00元，由被告滦平县国铁矿业有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审判员 高 峰 二〇二一年六月十五日 书记员 王玉庆 民事判决书附页 一、判决主文引用的相关的法律条款： 1、《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》 第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。 民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 2、《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加;约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付，租赁期间一年以上的应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。 3、《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 4、《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》 第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。 当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失” 二、当事人如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状正本一份，并按对方当事人人数或代表人人数提出副本，上诉于承德市中级人民法院。上诉当事人同时应在收到上诉费交纳通知书七日内向承德市中级人民法院预交二审上诉费，二审上诉费与一审诉讼费相同。如不能按期预交上诉费，将按自动撤回上诉处理。 三、双方当事人均服判的，上诉期满后，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请执行庭予以强制执行，申请强制执行的期限为二年。自本判决规定的自动履行期限届满之次日起计算。