湖南省岳阳县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）湘0621民初1046号 原告：湖南火炬工程集团有限公司，所在地株洲市石峰区清水路419号。 法定代表人：阳永安，董事长。 委托诉讼代理人：何亚芳，湖南祈安律师事务所律师。 被告：岳阳县毛田镇人民政府，所在地岳阳县毛田镇八斗居委会。 负责人：徐勇军，镇长。 委托诉讼代理人：毛冬平，湖南微水律师事务所律师。 委托诉讼代理人：龙新宇，男，1980年10月21日出生，住湖南省岳阳县，系政府人大主席。 原告湖南火炬工程集团有限公司（以下简称湖南火炬有限公司）与被告岳阳县毛田镇人民政府（以下简称毛田镇人民政府）建设工程合同纠纷一案，本院于2021年4月25日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告湖南火炬有限公司委托诉讼代理人何亚芳、被告毛田镇人民政府委托诉讼代理人毛冬平、龙新宇均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 原告湖南火炬有限公司向本院提出诉讼请求：一、判令被告毛田镇人民政府向原告湖南火炬有限公司支付错项、漏项工程款1，988，700.03元，并按银行同期贷款利率标准支付自2018年10月12日起至工程款付清之日止的利息损失；二、判令被告毛田镇人民政府向原告湖南火炬有限公司支付鉴定费（审计费）共计270，000.00元；三、判令被告岳阳县毛田镇人民政府向原告湖南火炬有限公司退还2，300，000.00元质保金，并按银行同期贷款利率标准支付自2019年10月12日至实际返还之日止的利息损失；四、由被告毛田镇人民政府承担本案诉讼费用。事实与理由：2015年7月通过公开招投标，被告主管的毛田镇污水处理工程由原告中标。2015年7月22日，招标单位向原告发出中标通知书，中标通知书要求原告在收到通知书后30日内，与招标人联系办理签约事项。经过双方协商约定边设计边施工。原告于2015年8月组织项目管理人员、施工人员、机械设备进场测量施工，但是一进场就因厂区征地区域和污水管网线路途经区域的集镇商户和周边村民以各种理由阻工及设计方案调整，严重影响了原告的工作，造成相应的损失。同时原告在现场测量时发现部分设计标高与现场地质不符，设计单位依据卫星航拍进行的设计有漏项，造成后期设计变更，也延误工程。工程直到2018年10月12日才竣工验收，历时1125天。在工程实际竣工之前，为配合被告申请财政资金，双方提前进行部分已完成工程结算报审，但是由于时间仓促，原告很多因阻工或设计调整无法完成的污水管网无法办理施工资料来不及整理签字，所在在报审中还存在漏项和错项，这部分漏项和错项竣工后实际评估，还有3，722，742.00元未纳入到工程结算审结，该款被告没有支付给原告。 根据双方签订的施工合同，工期为120天。合同中约定，由于发包人原因造成工期延误的，承包人有权要求发包人延长工期和增加费用，并支付合理利润。出现专用条款规定的异常恶劣气候条件导致工期延误的，承包人有权要求发包人延长工期。本案中，除春夏季、雨水季影响工期约120天外，当地村民因阻工扯皮140余次，造成拖延工期561天，规划及设计方案调整2次，拖延工期150天，造成损失共计3，949，330.00元。经原、被告多次协调，双方未能就赔偿事项达成一致协议，2019年12月19日，在多方参加的协调后，县政府有一份关于该工程项目结算问题的会议纪要，明确了原则上同意该项目暂估价变更部分纳入结算评审范围，依规进行审计；原则上同意项目漏项、阻工误工损失由原、被告通过法律途径解决。 在本案诉前调解过程中，2020年4月24日，原告提出鉴定申请，一是对工程错项漏项工程款进行造价鉴定，二是对工程项目因阻工、误工等原因导致严重拖延工期所造成原告的各项损失进行鉴定。贵院受理了原告的鉴定申请，并委托湖南安普工程造价咨询有限公司对上述事项进行了司法鉴定。2020年12月28日，湖南安普工程造价咨询有限公司作出了鉴定意见书，经鉴定，错算、漏算金额为1，988，700.03元，施工中因阻工、误工等原因导致拖延工期造成损失的工程造价，因资料不齐全，鉴定未计算。为维护原告的合法权益，根据民法典及相关法律规定，原告具状起诉，请求判如所请。 被告毛田镇人民政府答辩称，一、错算、漏算的工程款，要求支付利息没有相应的依据，鉴定结果出来后，我方在2021年2月7日及时支付了1，600，000.00元，按照当时的口头协议，等法院确认后再支付剩下的工程款，所以不存在支付利息；二、原告所说的鉴定费没有说明具体是哪一次，如果说的是这次的司法鉴定，我方没有支付，是由原告方支付的，金额我方也不清楚，最后鉴定费谁出，由法院裁决。按照合同17.6.1的约定，鉴定费的支付在实际造价5%的以内部分由我方承担，超过部分由原告承担。三、保证金我方在2017年3月22日退还了1，600，000.00元，2018年3月31日退还了1，000，000.00元，不存在利息的计算。 原告湖南火炬有限公司围绕其诉讼请求向本院依法提交了建设工程施工合同、工程造价鉴定意见书和鉴定费发票。上述证据内容真实，来源合法，且与本案有关联，本院均予以采信。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，对本案事实本院认定如下：2015年7月通过公开招投标，岳阳县毛田镇污水处理工程由原告湖南火炬有限公司中标。2015年7月22日，招标单位向原告发出中标通知书，2015年10月21日，原告湖南火炬有限公司与被告毛田镇人民政府签订建设工程施工合同，合同约定了工程发包范围、合同工期、质量标准、签约合同价等条款。工程至2018年10月12日竣工验收。在此间，原、被告因工程错项漏项工程款和因阻工、误工等原因导致严重拖延工期所造成原告的各项损失多次发生争执，2019年12月19日，岳阳县人民政府办公室组织召开关于毛田镇污水处理厂工程项目结算相关问题的会议并形成会议纪要，会议要求项目漏算、阻工损失由双方通过法律途径解决。 2020年1月14日，湖南火炬有限公司向本院提交民事诉讼，要求毛田镇人民政府支付未付工程款和赔偿损失。 在立案审查期间，本院向双方发出诉前调解建议书，双方同意进行诉前调解，在诉前调解期间，湖南火炬工程集团有限公司申请对岳阳县××镇××期所造成的各项损失进行鉴定。2021年2月，湖南安普工程造价咨询有限公司向我院提交审计报告书，确定错算、漏算金额为1988700.03元，并说明，施工中因阻工、误工原因导致拖延工期造成损失的工程造价，因资料不齐全，鉴定未计算。湖南火炬有限公司和毛田镇人民政府对该审计报告书均未提出异议。 2021年2月7日，毛田镇人民政府在接到审计报告书后向湖南火炬有限公司支付错算、漏算工程款1，600，000.00元。 2021年4月25日原告湖南火炬有限公司向本院提起民事诉讼。在庭审期间，原告撤回其第三项诉讼请求，即退还2，300，000.00元质保金并承担利息损失的诉讼请求。 上述事实，有《建设工程施工合同》、湖南安普工程造价咨询有限公司审计报告书、付款记录以及本院开庭笔录等予以证明。 本院认为：原、被告所签订的《建设工程施工合同》系双方真实意思表示，内容不违反法律法规效力性强制性规定，依法成立并生效。双方当事人应当按约履行各自义务。原告已按约完成施工内容。根据本案中的鉴定评估结论，原、被告双方对于错算、漏算的1，988，700.03元工程款不持异议，被告并在诉讼前已支付1，600，000.00元错、漏算工程款。下欠的错、漏算工程款388，700.03元，本院予以确认。关于原告主张的逾期利息问题。因该款系错算、漏算工程款，其利息损失应以388，700.03元为基数自其审计报告收到之日起十日后开始计算。综上，本院依据《中华人民共和国合同法》第六十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释［2004］14号）第十八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》（法释[2020]25号）第二十六条、《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款、第三款规定，判决如下： 一、被告岳阳县毛田镇人民政府于本判决生效之日起十日内给付原告湖南火炬工程集团有限公司错算、漏算工程款388，700.03元； 二、被告岳阳县毛田镇人民政府于本判决生效之日起十日内向原告湖南火炬工程集团有限公司支付逾期付款利息，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，以388，700.03元为基数，从2021年3月13日计算至实际支付款项之日止。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，则应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半征收12435元、委托审计费50000元，合计62435元，由被告岳阳县毛田镇人民政府负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省岳阳市中级人民法院。 审判员 赵 慧 二〇二一年六月十日 书记员 黄芳兰 附相关法条： 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间： （一）建设工程已实际交付的，为交付之日； （二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日； （三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。 《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民法典》时间效力的若干规定》 第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。 民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》 第二十六条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理。没有约定的，按照同期同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率计息。