甘肃省兰州市红古区人民法院民 事 判 决 书（2021）甘0111民初520号原告：闫建宇，男，1971年12月25日出生，汉族，住兰州市城关区。委托诉讼代理人：李伟东，甘肃赛莱律师事务所律师。被告：兰州市红古区花庄镇人民政府，住所地：兰州市红古区花庄镇柳家村。负责人：魏从转，该镇镇长。委托诉讼代理人：张小亮，该镇工作人员。委托诉讼代理人：张兴鹏，该镇工作人员。第三人：甘肃港东建筑安装机械化有限公司，住所地：兰州市西固东路82号。法定代表人：马明基，该公司经理。委托诉讼代理人：刘晓静，该公司员工。原告闫建宇与被告兰州市红古区花庄镇人民政府（以下简称花庄镇政府）、甘肃港东建筑安装机械化有限公司（以下简称港东建筑公司）承揽合同纠纷一案，本院于2021年3月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告闫建宇及其委托诉讼代理人李伟东，被告花庄镇政府委托诉讼代理人张小亮、张兴鹏，第三人港东建筑公司委托诉讼代理人刘晓静到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告闫建宇向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告工程款1057068.75元。2.判令被告支付逾期付款利息12487.89元（以1057068.75元为基数，自2020年9月25日开始计算至2021年1月15日，按照2020年9月全国银行间同业拆借中心的公布的一年期贷款市场报价利率3.85%的计算）。3.本案的诉讼费由被告承担。事实和理由：2016年7月30日，原告与第三人港东建筑公司签订《挂靠协议》，约定原告挂靠港东建筑公司名下自主开展经营业务，由港东建筑公司向原告提供经营业务所需的手续证件、银行账户等，港东公司按照原告营业额的1%收取管理费，经营过程中原告内部独立核算，自负盈亏。2016年10月6日，原告以港东公司名义与被告花庄镇政府签订了《兰州市红古区××镇××村××村庄建设项目合同协议书》，约定花庄镇政府将兰州市红古区××镇××村××村庄建设项目承包港东建筑公司，合同价款为2968783.17元，花庄镇政府于合同签订后预付30%的工程款，其余工程款按照工程进度付款，并按照进度比例扣回预付款；承包方式为包工包料。合同签订后，原告实际组织施工，港东公司除收取原告管理费用外，并未参与工程的管理及项目建设。工程项目人员由原告聘用，聘用人员工资及工程所需材料款、征地款全部由原告垫付。2017年1月26日，原告实际施工建设的工程项目验收合格，现已全部交付被告。但因花庄镇政府未能及时支付工程款，导致原告拖欠大量农民工工资。2020年1月6日，马学志、张官俊等76名农民工因原告拖欠施工期间工资，向兰州市红古区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求支付工资共计901456元。仲裁庭审中，原告向马学志、张官俊等76名农民工承诺收到工程款后立即支付欠付工资，该案经兰州市红古区劳动人事争议仲裁委员会调解，原告以港东建筑公司名义与马学志、张官俊等76名农民工达成调解协议。现春节临近，兰州市红古区劳动仲裁委员会调解书已经生效一年之久，但花庄镇政府至今未支付剩余工程款，原告及港东建筑公司均无法履行仲裁调解书。为保障农民工利益，原告多次找到港东公司及花庄镇政府协调，均未能达成一致。综上，原告为了维护自己的合法权益，特起诉至法院，望判如所请。被告花庄镇政府辩称，首先，原告起诉我方缺乏法律依据。原告诉求的项目为我方与港东公司签订合同实施的项目，应由原告诉求中第三方提起诉讼，我方只履行对港东公司的义务，并支付港东公司工程建设费用，与原告闫建宇并没有建立直接法律关系。其次，原告闫建宇陈述部分事实缺乏法律依据。第一，拖欠其工程款的事实不存在。根据项目中标结果，由我方与港东公司签订合同，港东公司派人组织现场施工，负责完成合同约定的项目建设内容，我方负责支付港东公司工程建设费用。第二、原告与港东公司签署《挂靠协议》的事实不符合我方与港东公司的。根据我方与港东公司合同约定，该项目不分包、不挂靠，闫建宇一直以港东公司业务经理身份参与项目建设，港东公司并未向我方出具其与闫建宇签订的《挂靠协议》，我方严格按照招投标结果，与港东公司签订合同，履行合同约定内容。第三，花庄镇拖欠农民工工资的事实不存在。在项目开工至今，针对该项目一直没有发生拖欠农民工工资上访事件，也没有农民工来我镇反映拖欠工资的问题。虽然2020年1月，我镇收到红古区劳动仲裁委员会《陈建平，闫战宇诉答辩人劳动人事争议仲裁一案》的仲裁通知，我方及时对接港东公司优先保障农民工工资发放，但由于当时第三方形成的审计结果港东公司不予认可，造成工作停滞，没有办法拨付港东公司相应的工程建设费用。拖欠农民工工资事实理应由港东公司承担。第三人港东建筑公司述称，其一，我公司已经将花庄镇政府支付的款项全部支付原告，原告起诉我公司没有依据。我公司按照挂靠协议，在扣除全部管理费用后，已经将原告的全部工程款支付给其本人，原告的合同义务已经完成，我公司不应当承担任何责任。其二，建设工程由原告使用我公司资质招投标，并自行组织施工完成，我公司没有参与工程建设，也没有义务承担责任。我公司与原告签订挂靠协议后，相关的工程建设包括招投标、组织施工等均是其完成，我公司除配合原告提供资质及使用公章外，没有参与任何工程项目。根据挂靠协议，原告自行承担工程建设中的经营风险，与公司无关。其三，公司现经营状况不佳，无力组织人员配合挂靠人员追讨欠费，原告的工程款应当由他自行追讨。对花庄镇政府将款项支付原告公司没有意见。根据挂靠协议，原告自行承担工程中的风险，花庄镇政府没有按时支付工程款与公司无关。本院认定事实如下：2016年7月30日，原告与第三人港东建筑公司签订《挂靠合同协议》一份。约定：原告挂靠港第三人名下自主开展经营业务，由第三人向原告提供经营业务所需的手续证件、银行账户等，第三人按照原告营业额的1%收取管理费，经营过程中原告内部独立核算，自负盈亏。2016年10月6日，原告以第三人名义与被告花庄镇政府签订了《兰州市红古区××镇××村××村庄建设项目合同协议书》，约定：被告花庄镇政府将位于兰州市红古区××镇××村××村庄建设项目承包给第三人，合同价款为2968783.17元，被告于合同签订后预付30%的工程款，其余工程款按照工程进度付款，并按照进度比例扣回预付款；承包方式为包工包料。合同签订后，原告实际组织施工，第三人除收取原告管理费用外，并未参与工程的管理及项目建设。工程项目人员由原告聘用，聘用人员工资及工程所需材料款、征地款全部由原告垫付。2017年1月26日，原告实际施工建设的工程项目验收合格，并全部交付被告。施工过程中，被告分三次向第三人拨付工程款共计2100000元，原告亦收到上述工程款。2018年11月12日，被告委托第三方对涉案工程进行审计，审计结果为29820.94元，因当事人对上述结果不认可，导致剩余资金支付停滞。2019年11月，双方再次对工程量进行核对，于2020年9月25日行成审计结果，核定工程金额为3157068.75元。现原、被告因支付剩余工程款产生纠纷，原告遂起诉至本院，请求保护其合法权益。关于被告提出原告起诉上述事实，有原、被告、第三人的当庭陈述及其提交的挂靠协议、协议书、村委会证明、中标公告、验收表、施工材料单据、工资条、施工协议书、征地补偿表、银行流水、验收表、工程造价审定表、调解书在案佐证，本院认定其证据效力。本院认为，债务应当清偿。本案中，原告借用第三人资质与被告签订《兰州市红古区××镇××村××村庄建设项目合同协议书》，并依照约定完成协议约定的工程，被告理应按照约定支付相应的工程款。现双方争议的焦点是原告是否属于本案适格的主体。根据庭审查明的事实，涉案工程系原告借用第三人资质完成，原告作为个人不具备建筑施工的资质。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或中标无效的。”之规定，本案双方签订的合同无效。但根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条：“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”之规定，案涉工程已完工且经验收合格并交付使用，结合本案其他证据，原告是涉案工程的实际施工人，故其有权要求被告支付工程款。关于工程款数额，庭审中双方均认可按照第二次审计结果计算，扣除被告已支付的部分，被告仍欠付工程款为：1057068.75元（3157068.75元－2100000元）。关于原告主张的逾期付款利息12487.89元的诉请，因本案原告对工程款的迟付存在一定过错，故该请求不符合法律规定，本院不予支持。关于被告提出原告起诉缺乏法律依据，需严格按照与第三人签订的合同履行义务的辩解意见，于法无据，本院不予采纳。综上所述，原告闫建宇要求被告兰州市红古区花庄镇人民政府支付工程款1057068.75元的诉请，合法有据，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百二十条、第二百八十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》﹛法释﹝2004﹞14号﹜第一条、第二条、第二十六条之规定，判决如下：一、被告兰州市红古区花庄镇人民政府于本判决生效后十日内一次性向原告闫建宇支付工程款1057068.75元；二、驳回原告闫建宇的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费14427元，减半收取7214元，由被告兰州市红古区花庄镇人民政府负担7142元，由原告闫建宇负担超诉部分72元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。审 判 员 任立新二〇二一年六月二日法官助理 贺俊先书 记 员 周泽承