文书内容江苏省淮安市中级人民法院民 事 判 决 书(2021)苏08民终2022上诉人（原审被告）：淮安经济技术开发区社会事业局，住所地淮安经济技术开发区迎宾大道26号。法定代表人：马慧明，该局局长。委托诉讼代理人：吴国雨，北京盈科（淮安）律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：张海玲，女，1966年12月23日出生，汉族，住淮安市清江浦区。被上诉人（原审原告）：张海涓，女，1965年8月9日出生，汉族，住淮安市清江浦区。被上诉人（原审原告）：张海元，男，1968年9月26日出生，汉族，住淮安市清江浦区。三被上诉人共同委托诉讼代理人：苏坡，江苏瀛广达律师事务所律师。原审被告：淮安经济技术开发区钵池街道办事处，住所地淮安经济技术开发区汕头路18号钵池创业大厦。法定代表人：葛寄威，该办事处主任。上诉人淮安经济技术开发区社会事业局（以下至判决主文前简称社会事业局）因与被上诉人张海玲、张海涓、张海元，原审被告淮安经济技术开发区钵池街道办事处（以下至判决主文前简称钵池街道办）生命权纠纷一案，不服淮安经济技术开发区人民法院（2020）苏0891民初2763号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年5月20日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。上诉人社会事业局上诉请求：撤销一审判决第一项，改判驳回被上诉人对上诉人的诉讼请求；一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：一审法院判决上诉人承担赔偿责任无事实和法律依据。上诉人对案涉河道的管理和维护具体体现为治理“两违三乱”，且上诉人在案涉河道沿边设立了防护措施，已尽到河道管理的职责。被上诉人母亲在事故发生前有跨越护栏的危险动作，本案事故发生与河道管理是否到位之间并无法律上的因果关系。请求二审法院在查明案件事实的基础上依法支持上诉人的诉请。被上诉人张海玲、张海涓、张海元辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。原审被告钵池街道办未作陈述。张海玲、张海涓、张海元向一审法院起诉请求：1.被告赔偿原告丧葬费43295元、交通及误工费5000元、死亡赔偿金262300.8元、精神抚慰金5万元，由被告承担30%赔偿责任，合计108179.04元。2.本案诉讼费由被告负担。一审法院认定事实：原告张海玲、张海涓、张海元系死者韩某子女。死者韩某于1939年4月23日出生，其平时居住生活在本市经济技术开发区天香花苑小区。其于2020年6月6日下午16时左右，乘坐38路公交车至厦门路终点站下车。从原告提供的视频来看，因其年岁已高，腿脚并不灵便，行走缓慢。厦门路公交站台南侧系一供市民休闲的公园。韩某从公交站台行走至位于公园西侧一入口，往南走约10米处通往河边有一个坡度约10度的残疾人通道，通道下面为位于河边的大理石地板通道。大理石地板通道与河道之间安装有5根相隔1.5米的桩基柱子固定弓形铁锁链，用于阻挡行人和提醒行人勿进入河道。护栏西侧地面为0.5米左右宽的平面沙土地草坪，草坪西边为坡度45度左右的斜坡通往大寨河水面，事发时，部分草坪已被破坏，地面为沙土地。韩某从护栏处进入草坪平台后跌落大寨河溺水死亡。从原告提供的现场照片及现场查看，最南侧的第四段护栏，弓形铁锁链缺失，该处草坪已被人践踏破坏。事发后，相关部门对缺失锁链进行了修缮。第一段护栏下面第一层有陈旧性铁锁链，第二层系新安装的铁锁链，第二段护栏为新安装的两条铁锁链，第三段护栏为陈旧性的铁锁链，第四段护栏均系新安装的铁锁链。据原告陈述，韩某身体较好，平时可以买菜做饭，常在南门小街对面小公园唱戏。事发当天其吃过午饭后坐38路公交车到解放西路取照片，后又坐公交车回家，到厦门路终点站下车。原告提供被告社会事业局网站公布的河道管理范围划定成果公告，其中关于大寨河管理范围为左岸以河口向外15米，右岸以南京路内侧为管理范围线，划定的工作量为管理界桩制作埋设691根。原告主张被告社会事业局系河道管理部门，其疏于管理，致使后果发生应承担赔偿责任，社会事业局辩称网站显示其确有下属部门为河道泵站科，对于河道日常运行、管理、维护功能主要是治理两违三乱，对于河道设施是没有管理职能。原告还提供了被告钵池街道办公布的河长制实施方案公告牌，主张钵池街道办亦负有管理责任。被告辩称钵池街道办对河道设施不具有管理义务，河长主要负责管理河道乱占、乱建、乱排等破坏河道资源的行为。一审法院认为：一、关于本案民事责任的认定。公民享有生命健康权，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。本案中，死者虽然年岁已高，但从其自行乘坐公交车以及原告陈述其日常生活轨迹来看，其头脑清晰，且能自行上下车，应认定其系完全民事行为能力人，对生活安全常识应具备认知能力。本案事发地点为陡峭的河堤边侧，为危险区域。身体强健的年轻人处于此处亦有重大安全隐患，死者事发时年龄已经超过80岁，腿脚并不灵便，其自行前往此处，从而不幸溺水身亡，其行为是造成自身死亡的直接原因。从原告提供的被告社会事业局的功能来看，其具有对全区河道、泵站日常管理维护职责，故应认定被告社会事业局对河道设置具有修缮维护责任。本案桩基连接的铁锁链虽然位置低矮，对青壮年阻拦作用有限，但对于腿脚不灵便的死者来说，如果铁锁链不缺失确能起到一定的阻碍作用。作为负有管理义务的政府部门，应忠诚履职，恪尽职守。从原告提供的现场照片可以看出，锁链缺失年久失修，为死者进入河道边缘提供了便利条件，其对造成的后果应承担相应的民事责任。一审法院根据双方的过错程度，确定被告社会事业局对死亡承担小部分民事责任。被告钵池街道办主要负责管理河道乱占、乱建、乱排等破坏河道资源的行为，其管理重点侧重于环保方面，对河道边上的设置不具有管理职责，故其不应承担民事责任。二、关于原告各项损失确认如下：1.原告主张死亡赔偿金262300.8元、丧葬费43295元，符合法律规定，予以认定。2.原告主张交通及误工费5000元，因其未提供证据，酌情支持2000元。3.原告主张精神抚慰金5万元，结合双方的过错程度、损害后果及所在地平均生活水平等因素酌情认定精神抚慰金为5000元。上述1-2项费用合计307595.8元，由被告社会事业局承担10%，即30760元，另加精神抚慰金5000元，合计35760元。综上，一审法院依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决：一、被告社会事业局于判决生效之日起30日内赔偿原告张海玲、张海涓、张海元各项损失合计35760元。二、驳回原告张海玲、张海涓、张海元的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费941元，由被告社会事业局负担。二审中，双方当事人均未向本院提交新证据。二审经审理确认一审已查明的事实。本院认为，根据上诉人网站信息公开显示的机构职能，其所属水利管理服务中心下设河道泵站科，主要职责为负责全区流域性河道和支渠大沟以上级河道的日常运行管理和维护及排涝泵站的日常运行管理和维护。本案意外事故发生地点位于上诉人管理区域内河道，根据一审法院现场查明情况，因上诉人疏于管理和维护，事发地河道沿岸的护栏弓形铁锁链已缺失，草坪也被践踏破坏。本案死者作为完全民事行为能力人，且年岁已高，在危险的河道边行走，理应担负更高的注意义务，其对事故发生应承担主要责任，上诉人作为政府职能部门，未对辖区内河道履行恰当的管理和维护职责，与本案事故发生具有间接因果关系，亦应承担相应的法律责任。一审法院根据双方的过错程度酌定上诉人承担10%的赔偿责任并无不当，本院予以确认。综上所述，上诉人社会事业局的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费694元，由上诉人淮安经济技术开发区社会事业局负担。本判决为终审判决。审判长 田 庚审判员 蒋其举审判员 孙 艳二〇二一年六月十日法官助理刘仕龙书记员史瑞琪