辽宁省辽阳市中级人民法院执 行 裁 定 书（2021）辽10执复37号复议申请人（异议人、利害关系人）：辽阳市人民政府国有资产监督管理委员会，地址：辽阳市文圣区新城路9号。负责人：詹恒亮，该委员会主任。委托诉讼代理人：陈洋，辽宁弘旨律师事务所律师。申请执行人：杨春艳，女，1966年2月21日出生，汉族，住辽阳市宏伟区。被执行人：辽阳双联制药设备公司，住所：辽阳市白塔区和平路5号。法定代表人：吴利久。委托诉讼代理人：谢庆福，男，1954年9月3日出生，汉族，住辽阳市白塔区，系辽阳市利民集体企业服务中心工作人员。复议申请人辽阳市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称辽阳市国资委）不服辽阳市白塔区人民法院（以下简称白塔区法院）（2021）辽1002执异48号执行裁定书，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。异议人辽阳市国资委称，撤销辽阳市白塔区人民法院（2020）辽1002执306号协助执行通知书。主要理由是，该企业在市国资委的账面上仍有余额12,803元，但这笔钱是职工大会通过后应该发放给职工的医保补偿款，此款项实际上已经不是企业财产，已经落实到职工个人领取，但由于职工长期放假，寻找困难才一直没有领取，由国资委代职工个人进行保管。待能够联系职工，办理好手续，职工就可以直接提起，若认定为企业资产被错误执行，那么职工必然上访，将带来极大不稳定因素，给市国资委的工作带来极大困难，恳请贵院查清事实，不予执行。辽阳双联公司系厂办大集体企业，该企业已于2008年末解体清算。根据职工大会通过的偿债方案，企业通知了所有已知的职工债权人，杨春艳主张的利息是其利用职务之便违法侵占，不应当得到法律支持。市国资委在得到协执通知后已委托律师，通过申请再审等法律渠道纠正一、二审错误判决。为证明其主张，异议人辽阳市国资委向法院提交如下证据：1.辞职报告、辽阳双联制药设备公司留守人员离职申请，证明杨春艳于2016年12月份之前负责企业的留守人员身份工作，之后辞职；2.辽阳市国资委—企业拨款专用账簿明细分类账，证明在国资委的账户上有12,803元的留存，此款是之前给付职工的费用未发放的款项。3.关于辽阳双联制药设备公司拔款申请的审核意见、关于辽阳双联制药设备公司申请拨款的意见、拨付款申请、拨款申请2份、辽阳双联制药设备公司医保补贴明细表2份、请同意此方案的职工在下表中签名，证明本案案涉款项已经落实到职工的个人名下；4.剩余补发现金明细表、代发失败清单，证明在我单位账户上的余款12,803元是未完成给职工发放的剩余款项。申请执行人杨春艳辩称，异议人所陈述的事实12,803元的这笔钱，确实是没有发出的企业职工的钱，但这与公司的剩余的钱不是一回事，不算这笔钱的话，企业还应有85,674.98元余额，我到国资委去问了，国资委的相关人员告诉我应到财政局去查，我到财政局去问，我说的这个数与财政局的这笔钱是一样的，现在这笔钱在财政社保专户上。企业转让后的转让费都在国资委的账户上，企业的留守人员用钱在向国资委写拨款申请，2015年1月14日我与国资委的工作人员对账后，企业还有余额816,638.4元，从这个日期之后，又付企业四笔钱，合计730,963.5元，企业现在余款还应有85,674.98元。这笔钱不含职工的12,803元。综上，异议人的异议理由不成立。为证明其主张，申请执行人杨春艳向法院提交如下证据：1.情况说明，证明国资委的财务人员与我对账，企业的账户余款为816,638.4元，此款存于财政社保专户；2.收款收据3张、关于辽阳双联制药设备公司申请拨款的意见，证明国资委之后又给企业拨款4笔钱，计730,963.5元，是由企业给开的收据。上述证据可以证明企业还有8.5万多元的余款。被执行人辽阳双联制药设备公司（以下简称辽阳双联公司）辩称，辽阳双联制药设备公司现已经整体解体清算，该公司现由辽阳市利民集体企业服务中心处理善事项，我方对异议人的异议请求没有意见。同意异议人的异议请求。白塔区法院查明，申请执行人杨春艳与被执行人辽阳双联公司返还原物一案，该院（2017）辽1002民初1298号民事判决：一、被告辽阳双联制药设备公司给付原告杨春艳借款的利息16800.00元;二、驳回原告杨春艳的其余诉讼请求。上述款项于本判决生效后10内给付。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费367.00元，由原告杨春艳承担147.00元，由被告辽阳双联制药设备公司承担220.00元；公告费260.00元，由被告辽阳双联制药设备公司承担。辽阳市中级人民法院（2019）辽10民终1523号民事判决：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费367元，由上诉人杨春艳负担。申请执行人杨春艳以该院（2017）辽1002民初1298号民事判决书、辽阳市中级人民法院（2019）辽10民终1523号民事判决书为依据，向该院申请强制执行。该院于2020年6月19日作出（2020）辽1002执306号执行裁定：提取辽阳双联制药设备公司存款17,439元。同日向辽阳市人民政府国有资产监督管理委员会发出（2020）辽1002执306号协助执行通知书：提取辽阳双联制药设备公司在你处存款17,439元。案外人辽阳市国资委以法院提取的款项为企业职工所有为由，向该院提出异议申请。白塔区法院认为，人民法院执行的依据是发生法律效力判决书、调解书、裁定书等。申请执行人杨春艳依据该院（2017）辽1002民初1298号民事判决书、辽阳市中级人民法院（2019）辽10民终1523号民事判决书向该院申请强制执行，是对其合法权益的保障，该院应依法予以执行。异议人以该企业在其账户的资金余额为职工所有，其他未在其账户所提出的要求撤销协助执行通知书的请求，该院认为，依据双方当事人所提交的证据均能证明其是被执行人的监管部门，对企业资金虽未存在其账户内，但对被执行人企业的资金支取具有监管和资金支配审批的权利，故该院依据法律规定向其所下达的协助执行通知书，其应予以协助执行。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条（一）项之规定，裁定：驳回异议人辽阳市人民政府国有资产监督管理委员会的异议请求。复议申请人辽阳市国资委向本院申请复议称，请求撤销白塔区法院（2021）辽1002执异48号执行裁定，并撤销白塔区法院（2020）辽1002执306号协助执行通知书，复议申请人对此执行案件不承担任何义务。主要理由是：1、市国资委账户并无辽阳双联公司资金。在庭审中通过举证及多方确认，市国资委账户中留存的资金是被执行人辽阳双联公司职工医保补助款，已经落实到职工个人名下，但由于多种原因，职工没来领取，这已经不是辽阳双联公司资产，申请执行人杨春艳无权要求强制执行，其本人在庭审中也承认这一点，并表示不是要执行此款项。因此市国资委没有协助提取资金的义务。2、市国资委没有对被执行人账户资金支配审批的权利。被执行人辽阳双联公司已经解体清算，工商营业执照吊销未注销。按照市政府相关规定，为保障企业清算资金安全，在2012年8月份后企业清算资金存入辽阳市财政局账户，由市财政局代为保管。企业使用资金先向市国资委打请款报告，市国资委需向市财政局出具拨款审核意见，由市财政局审核把关后，上报市政府批准，在批准之后才能将资金发放给企业。这一审批流程实行多年，申请人杨春艳对此是明白的，在庭审中也多次承认这一点，因此白塔法院认定市国资委对被执行人企业的资金具有监管和资金支配审批的权利是错误的，市国资委无权直接支配审批企业资金。对于白塔区人民法院的协助执行裁定，市国资委并非不想配合，实在是没有能力及权利去配合。白塔区法院作出的执行裁定驳回市国资委的执行异议申请是错误的，应当予以撤销，并确定市国资委对该执行案件不承担任何协助义务。本院对白塔区法院查明的事实予以确认。本院认为，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第五条（四）项的规定，当事人以外的公民、法人和其他组织，认为人民法院要求协助执行的事项超出其协助范围或者违反法律规定的，可以作为利害关系人提出执行行为异议。本案中，白塔区法院向辽阳市国资委发出（2020）辽1002执306号《协助执行通知书》，请该单位协助提取被执行人的款项17439元至白塔区法院执行案款账户。该协助执行事项并不违反法律规定。现辽阳市国资委自认被执行人辽阳双联公司使用资金需向该委打请款报告，由该委出具审核意见后报其他部门审批、发放，因此，辽阳市国资委对于人民法院提取被执行人的资金具有相应协助义务，应当在其协助范围内依法予以协助。故对复议申请人辽阳市国资委的复议请求，本院不予支持。依照《民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第五条（四）项、第二十三条一款（一）项之规定，裁定如下：驳回复议申请人辽阳市人民政府国有资产监督管理委员会的复议申请，维持辽阳市白塔区人民法院（2021）辽1002执异48号执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长  吴彤审判员  高明审判员  梁军二〇二一年六月二十三日法官助理陈子菱书记员洪丽媛