辽宁省盘锦市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）辽11民终670号 上诉人(原审被告):苗俊宝，男，1969年3月16日出生，汉族，农民，住盘锦市大洼区。 被上诉人(原审原告)：大洼县前进农场，住所地盘锦市大洼区田家街道。 法定代表人：翟鹏霄，场长。 委托诉讼代理人：刘星雨，辽宁双兴律师事务所律师。 上诉人苗俊宝与被上诉人大洼县前进农场农村土地承包合同纠纷一案，不服盘锦市大洼区人民法院(2021)辽1104民初944号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年5月26日立案后，依法组成合议庭进行了公开开庭审理。上诉人苗俊宝及被上诉人大洼县前进农场的委托诉讼代理人刘星雨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 苗俊宝上诉请求：1、指定异地法院审理此案；2、撤销盘锦市大洼区人民法院（2020)辽1104民初3217号民事判决；3、驳回被上诉人的起诉；4、依法追究被上诉及其律师和法官虚假诉讼、妨害司法秩序、侵犯上诉人合法权益的刑事责任。5、诉讼费由被上诉人承担。 大洼县前进农场辩称，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法维持原判。被上诉人是依据国有农场管理法成立的全民所有制企业，依法代国家行使土地的管理权，上诉人承包了被上诉人管理的土地，依法应当向被上诉人缴纳土地使用费用，上诉人的行为损害了被上诉人的合法权益，上诉人的其他诉讼请求不在本案的审理范围之内。 大洼县前进农场向一审法院起诉请求：1.请求法院判令被告向原告给付拖欠2019年和2020年土地承包费7529.76元；2.被告向原告给付拖欠2019年和2020年账外土地费用9196.00元；3.被告承担本案涉诉费用。事实和理由：1999年原告依据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步稳定和完善土地承包关系的通知》进行了第二轮土地发包，被告家庭承包了原告下属大堡子分场的22亩土地，土地承包期限为30年。多年来，被告一直耕种原告管理的上述土地。截止起诉之日止，共计拖欠原告土地承包费7929.76元。此外，被告账外土地面积为8.36亩，依据秋收文件标准计算，被告应当向原告缴纳土地使用费9196.00元。上述费用经过原告催要，被告拒绝给付。综上，原、被告间的土地承包合同合法有效，原告向被告履行了交付土地的合同义务，而被告拒绝向原告给付承包费及账外土地使用费的行为，严重损害了原告的合法权益。故原告诉至法院，请求法院依法支持原告的诉讼请求。 一审法院认定事实：原告前进农场是盘锦市大洼区大堡子村区域土地的管理者，被告苗俊宝是盘锦市大洼区田家街道大堡子村村民。被告在原告处耕种土地面积30.36亩，其中承包田10.50亩，经济田10亩，计划外面积1.5亩，账外地8.36亩。2019年承包田收费标准为130.00元/亩，水利工程费19.70元/亩，水费127.88元/亩。2019年被告承包田费用为2914.59元(10.50亩×(130.00元/亩+19.7元/亩+127.88元/亩))。2019年经济田收费标准为332.00元/亩，水费127.88元/亩。2019年被告经济田费用为4598.80元(10亩×(332.00元/亩+127.88元/亩))。2019年计划外面积收费标准为130.00元/亩，水费127.88元/亩。2019年被告计划外面积费用为416.37元(1.5亩×(130.00元/亩+19.7元/亩+127.88元/亩))。2019年账外面积收费标准为550.00元/亩，被告账外地费用为4598.00元(8.36亩×550.00元/亩)。综上，2019年被告耕种土地费用共计12527.76元。被告已交费7929.76元，尚欠4598.00元。2020年承包田收费标准为130.00元/亩，水利工程费19.70元/亩，水费127.88元/亩。2020年被告承包田费用为2914.59元(10.50亩×(130.00元/亩+19.7元/亩+127.88元/亩))。2020年经济田收费标准为332.00元/亩，水费127.88元/亩。2020年被告经济田费用为4598.80元(10亩×(332.00元/亩+127.88元/亩))。2020年计划外面积收费标准为130.00元/亩，水费127.88元/亩。2020年被告计划外面积费用为416.37元(1.5亩×(130.00元/亩+19.7元/亩+127.88元/亩))。2020年账外面积收费标准为550.00元/亩，被告账外地费用为4598.00元(8.36亩×550.00元/亩)。综上，2020年被告耕种土地费用共计12527.76元。扣除被告在原告处收入400.00元，尚欠12127.76元。被告拖欠原告2019年和2020年土地耕种费用共计16725.76元(4598.00元+12127.76元)。 一审法院认为，被告苗俊宝在原告前进农场处耕种土地30.36亩，原告与被告之间形成了土地承包经营权合同关系。依法成立的合同对当事人具有法律约束力。被告应按照土地承包的有关规定或约定交纳相应土地承包费用。因此，被告应对其耕种的30.36亩土地费用予以给付。故对原告要求被告支付耕种土地费用的诉讼请求本院予以支持。对被告主张的原告主体资格不适格、原告的起诉属于虚假诉讼、原告摊派土地费用无法律依据、被告有权拒交土地耕种费用的抗辩主张，因被告提供的证据无法证明其主张，同时被告耕种的土地性质并非集体所有，而是国家所有交由原告管理，而国有土地管理的方式方法与集体所有的土地管理的方式方法是不一样的，大堡子分场不具备法人资格，不具有诉讼主体资格，该分场隶属于原告，故对被告的该项主张本院不予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二条、第十四条第一项、第四项、第十八条第三项、《中华人民共和国民法典》第五百七十七条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》解释第九十条规定，判决：被告苗俊宝于本判决发生法律效力后十日内给付原告大洼县前进农场土地耕种费用16725.76元。如被告未按本判决指定的期间履行上述给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费218元(原告已预交)，减半收取计109元，由被告苗俊宝负担。 二审中，上诉人提供被上诉人大洼县前进农场的企业信息公示报告。证明被上诉人没有收费资格，经质证，被上诉人对证据的真实性无异议，但被上诉人认为该证据不能证明上诉人要证明的内容。经审查，本院对该份证据的真实性予以确认。但该份证据不能证明被上诉人不是土地发包人，不具备收费资格。 二审查明事实与一审认定事实一致。 本院认为，关于上诉人提出被上诉人不具备诉讼主体资格问题。本案诉争土地性质为国有土地。上诉人耕种了被上诉人管理的土地，双方之间形成了土地承包合同关系。被上诉人代表大洼区人民政府对所辖区域内的土地行使管理权，上诉人耕种了辖区内的案涉土地但拒绝交纳承包费，被上诉人作为土地管理者有权向上诉人主张给付拖欠的土地承包费。故上诉人称被上诉人不具有发包土地、管理土地以及收费资格的理由不成立。被上诉人依据盘锦市政府及大洼区政府的文件、政策向上诉人收取耕种土地的相关费用，不违反法律规定，并无不当。 综上所述，上诉人苗俊宝的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费218元，由上诉人苗俊宝负担。 本判决为终审判决。 审判长  王金生 审判员  高玉波 审判员  王 丹 二〇二一年六月十一日 书记员  沈雅文 附法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条之规定：“第二审人民法院对上诉案件经过审理，按照下列情形，分别处理”： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决、发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。