辽宁省盘锦市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2021）辽11执复32号 复议申请人（被执行人）：王军，男，1962年4月9日出生，汉族，住辽宁省盘锦市大洼区。 申请执行人：大洼县前进农场，住所地辽宁省盘锦市大洼区。 法定代表人：翟鹏霄，该农场场长。 复议申请人王军不服辽宁省盘锦市大洼区人民法院（以下简称大洼区法院）作出（2021）辽1104执异43号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，本案现已审查终结。 大洼区法院在执行大洼县前进农场与王军农村土地承包合同纠纷一案中，于2021年2月7日作出（2021）辽1104执376号执行裁定，裁定内容为冻结/划拨被执行人王军银行存款8804.82元及延迟履行期间的债务利息；或扣留/提取其应得同等数额的收入……。王军不服向大洼区法院提出异议，大洼区法院于2021年3月5日作出（2021）辽1104执异43号执行裁定，裁定驳回王军的异议请求。 大洼区法院查明，2020年8月24日，大洼区法院作出（2020）辽1104民初2134号民事判决，判决主文内容为：一、被告王军于本判决生效后七日内给付原告大洼县前进农场2019年土地费用6749.82元；二、被告王军于本判决生效后七日内给付原告大洼县前进农场2019年账外土地费用1980元……案件受理费50元（原告已预交），减半收取25元，由被告王军负担。王军对该判决不服，本院提起上诉，本院作出（2020）辽11民终1405号民事判决，判决驳回上诉，维持原判。判决生效后当事人未履行生效法律文书确定义务，申请执行人大洼县前进农场申请强制执行。大洼区法院立案执行，执行案号：（2021）辽1104执376号。大洼区法院于2021年2月7日作出（2021）辽1104执376号执行裁定，裁定内容为冻结/划拨被执行人王军银行存款8804.82元及延迟履行期间的债务利息；或扣留/提取其应得同等数额的收入……。 大洼区法院认为，该案审查的焦点是:一、是否撤销大洼区法院（2021）辽1104执376号执行裁定书，解除冻结/划拨并返还被执行款;二、是否撤销异议人纳入失信被执行人名单、解除限制消费措施。 争议焦点一：是否撤销大洼区法院（2021）辽1104执376号执行裁定书，解除冻结/划拨并返还被执行款。本案中，异议人提出异议的理由是生效的执行依据不符合法律规定，不属于执行异议案件的审查范围，故不予审查。 争议焦点二：是否撤销异议人纳入失信被执行人名单、解除限制消费措施。《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第十一条规定,被纳入失信被执行人名单的公民、法人或其他组织认为有下列情形之一的,可以向执行法院申请纠正:(一)不应将其纳入失信被执行人名单的;(二)记载和公布的失信信息不准确的;(三)失信信息应予删除的。第十二条第一款规定,公民、法人或其他组织对被纳入失信被执行人名单申请纠正的,执行法院应当自收到书面纠正申请之日起十五日内审查,理由成立的,应当在三个工作日内纠正;理由不成立的,决定驳回。公民、法人或其他组织对驳回决定不服的,可以自决定书送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。上一级人民法院应当自收到复议申请之日起十五日内作出决定。据此,根据上述法律规定,异议人对被纳入失信名单措施有异议,异议人应当通过上述“纠正”程序申请撤销失信被执行人名单。根据《国家发展改革委办公厅、最高人民法院办公厅、民航局综合司、铁路总公司办公厅关于落实在一定期限内适当限制特定严重失信人乘坐火车、民用航空器有关工作的通知》（发改办财金[2018]794号）第二条第二款“法人、公民或其他组织对被纳入失信被执行人名单有异议的，应当向执行法院提出书面纠正申请，执行法院应当自收到书面纠正申请之日起十五日内审查，理由成立的，应当在三个工作日内纠正；理由不成立的，决定驳回。公民、法人或其他组织对驳回决定不服的，可以自决定书送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。法人、公民或其他组织对被采取限制消费措施有异议的，参照失信被执行人名单的异议处理方式执行”的规定，异议人对解除限制消费措施的请求，应参照失信被执行人名单的异议处理程序。故异议人应当向执行实施部门申请纠正,不应提出执行异议,该请求不属于执行异议案件审查范围。不应由异议、复议程序审查,而应依照纠正、复议程序审查。综上，依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条规定，裁定驳回异议人王军的异议申请。 王军向本院复议称，一、请求撤销大洼区法院（2021）辽1104执异43号执行裁定及（2021）辽1104执376号执行裁定，返还复议人被执行款8804.82元；二、消除限制消费令和失信惩戒决定；三、执行费用由被申请人承担。事实与理由：大洼区法院(2021)辽1104执异43号裁定和（2021）辽1104执394号执行裁定把大洼区法院(2020)辽1104民初2134号民事判决及盘锦市中级人民法院(2020)辽11民终1405号民事判决认定为发生法律效力的判决涉嫌违法。因为根据国家企业信用信息公示系统提供的证据，证明被复议人只是个企业，不是《中华人民共和国农村土地承包法》第十三条第二款规定的国有农村土地的发包方——村集体经济组织、村民委员会或者村民小组，不是《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第一款规定的承包方——家庭联产承包的农户。证明被复议人不是《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》法释【2005】6号第三条第一款规定的农村土地承包纠纷案件的当事人，证明被复议人当时的起诉条件明显不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定，证明执行依据的判决是《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十三条规定的不予受理、不准开庭审理的两审民事判决，无法发生法律效力。因此认定作为执行依据的判决已发生法律效力不仅不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十五条规定，也明显违反《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十三条的规定，侵犯复议申请人合法权益。 本院查明，经与大洼区法院核实，（2021）辽1104执376号案件执行过程中未对王军名下任何银行账户采取过冻结措施。 本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条：“发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行”。《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第一条第（一）项：“被执行人未履行生效法律文书确定的义务，并具有下列情形之一的，人民法院应当将其纳入失信被执行人名单，依法对其进行信用惩戒：（一）有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的……”。《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》第一条第一款：“被执行人未按执行通知书指定的期间履行生效法律文书确定的给付义务的，人民法院可以采取限制消费措施，限制其高消费及非生活或者经营必需的有关消费”。限制高消费和纳入失信名单是法院在执行中适用的“惩治性”措施，属于法院强制执行措施，当事人对法院执行行为提出异议，法院应当适用民诉法225条进行审查。大洼区法院认为王军对解除限高纳失请求不属于异议审查范围，本院认为不当，予以纠正。本案中，大洼区法院依据生效的法律判决，在王军拒不履行义务的情况下，对其纳入失信名单以及采取限制高消费措施，符合法律规定，本院予以支持。复议人王军在复议理由中提出“消费令没有院长签名涉嫌违法”，因王军没有提交相应的佐证材料，应承担举证不能的责任，本院对该主张不予支持。关于复议人王军对大洼县前进农场主体异议问题，属于民事审判审理的范畴,本院不予审查，其可以利用审判监督程序维护自己的权益。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款（一）规定，裁定如下： 驳回王军的复议申请，维持盘锦市大洼区人民法院（2021）辽1104执异43号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  刘洪亭 审判员  李喜凤 审判员  王 军 二〇二一年六月十一日 法官助理高大博 书记员李桃源硕