河南省登封市人民法院民 事 判 决 书（2021）豫0185民初2397号原告（被告）：温闰地，男，汉族，1990年3月20日出生，住登封市。委托诉讼代理人：张占朝，河南怡中律师事务所律师。被告（原告）：郑州市生态环境局登封分局，住所地：登封市东十里铺。统一社会信用代码：11410185416264958A。法定代表人：宋剑，局长。委托诉讼代理人：韩雅娟，河南泽重律师事务所律师。温闰地与郑州市生态环境局登封分局（以下至判决主文前简称生态环境局）劳动合同纠纷一案，温闰地向登封市人事劳动争议仲裁委员会（以下简称仲裁委）申请仲裁，本案在仲裁过程中，温闰地最终将仲裁请求变更为：解除双方之间的劳动关系，并要求生态环境局向温闰地支付差额工资219033.56元（2011年1月1日至2019年12月31日）、经济补偿金48626.38元、从2020年1月1日起的生活费60000元、办理并交纳社会保险费及赔偿损失。仲裁委受理后于2021年4月9日作出登人劳仲裁字[2021]77号仲裁裁决，裁决内容为：1、解除双方之间的劳动关系；2、生态环境局于裁决生效之日起十五日内一次性向温闰地支付36840元（含经济补偿金7600元、差额工资29240元）；3、驳回温闰地的其他仲裁请求。仲裁裁决作出后，双方均不服仲裁裁决，分别向本院提起诉讼，本院根据双方起诉的时间先后予以受理，并依法合并并适用小额诉讼程序进行了审理，温闰地的委托诉讼代理人张占朝，生态环境局的委托诉讼代理人韩雅娟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。温闰地在向本院提起诉讼时除将要求生态环境局办理及缴纳社会保险费并赔偿损失调整为130507.36元、双方劳动关系起始时间明确为2010年2月、要求生态环境局承担本案诉讼费外，其他诉讼请求与仲裁请求相同。事实与理由：温闰地自2009年11月1日至2015年5月在生态环境局设立的12368举报中心工作，自2015年6月至2019年12月在登封市环保局嵩阳中队工作。2019年12月30日，生态环境局根据登封市人民政府有关清退不符合机关事业单位用人条件人员通知精神，告知温闰地等人2020年1月1日起停止工作，但生态环境局未向温闰地出具解除或者终止劳动合同证明，未向温闰地支付经济补偿金，未给温闰地交纳社会保险，综上请求判令如上所请。生态环境局向本院提起诉讼认为仲裁裁决部分事实不清，部分裁决事项错误，其中因超过仲裁时效生态环境局不应向温闰地支付工资差额29240元，双方劳动关系已经于2019年12月解除，本案诉讼费用由温闰地负担。本案在庭审过程中，生态环境局未向本院提交证据，温闰地向本院提交以下证据：1、温闰地与登封市蓝天环保科技有限公司于2010年1月28日签订的劳动合同书，加盖有登封市蓝天环保科技有限公司、登封市人事劳动社会保障局印章的招收合同制职工备案表；2、仲裁裁决书；3、温闰地自2010年4月以来工资账户的银行卡交易明细；4、原登封市环保局为温闰地制发的工作证，生态环境局虽然对上述证据证明的内容与温闰地有不同的理解，但对其真实性均无异议，本院经审查认为，温闰地提交的证据材料客观真实，证据之间能够相互印证，各组证据与本案案件事实的认定具有关联，本院均予以采信。为查清本案事实，本院对温闰地提交的2016年2月份之前发放工资账户的资金来源及账户名称进行了查询，经查询自2010年4月至2016年2月份为温闰地发放工资的单位系生态环境局的前身登封市环境保护局，该证据材料生态环境局表示以法院调查核实为准。根据当事人的陈述及本院采信的证据材料，本院除对温闰地主张与生态环境局存在劳动关系及其他案件事实予以确认外，还确认温闰地在工作期间，生态环境局绝大部分未按登封市的最低工资标准支付工资。庭审中，温闰地认可其系通过朋友介绍进入生态环境局工作，双方确认生态环境局系根据《登封市人民政府办公室关于规范治理机关事业单位用人的通知》的文件精神，清退未经市政府同意使用的不符合机关事业单位用人规定的人员，并以此解除了双方的劳动关系。另：登封市不同时期的每月最低工资标准分别为：2007年10月1日至2010年6月31日为650元；2010年7月1日至2011年9月30日为800元；2011年10月1日至2012年12月31日为1080元；2013年1月1日至2014年6月30日为1240元；2014年7月1日至2015年6月30日为1400元；2015年7月1日至2017年9月30日为1600元，2017年10月1日至2018年9月30日为1720元，2018年10月1日至今为1900元。本院认为，根据双方认可的证据材料，温闰地与生态环境局之间劳动关系清楚，工作年限明确，双方仅在劳动报酬、经济补偿金的给付数额、时间上存在争议，从温闰地提供的银行流水明细中显示，2010年4月22日温闰地第一次收到生态环境局支付的二个月工资计1799元，温闰地当时每月工资899元，可以认定温闰地于2010年3月起与生态环境局存在劳动关系；关于双方劳动关系的解除时间，本院认为，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十九条规定，有下列情形之一的，依照劳动合同法规定的条件、程序，用人单位可以与劳动者解除劳动合同：…；（十）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的；本案中生态环保局根据登封市政府的有关文件精神，清退不符合机关事业单位用人规定的人员，系依法对单位用工进行规范管理的行为，生态环境局享有劳动合同的解除权，温闰地在诉状中自认生态环境局已于2019年12月30日通知其2020年1月1日停止工作，因此双方劳动关系的解除时间应为2019年12月30日，双方劳动关系存续期间为2010年3月至2019年12月，温闰地在生态环境局工作的时间共计九年零十个月，温闰地认为双方自2019年12月31日起仍然存在劳动关系并要求生态环境局支付生活费60000元的诉讼请求，没有事实和法律依据，本院不予支持；但鉴于温闰地已经向生态环境局提供劳动，生态环境局应当向温闰地支付经济补偿金、工作期间的工资差额。《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条第一、三款规定，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资；《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条规定，…劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。本案中双方存在劳动关系的时间为九年零十个月，应补偿的时间为10个月，温闰地在解除劳动关系前12个月的平均工资低于当时登封市最低工资标准1900元，因此温闰地的经济补偿金应当按照1900元计算，共计19000元（1900元×10个月），温闰地要求生态环境局支付48626.38元经济补偿金的诉讼请求，本院予以部分支持。《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条规定，用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿，劳动报酬低于当时最低工资标准的，应当支付其差额部分；…。本案中根据温闰地提供的银行流水明细显示，其2010年3月至2011年8月的月工资为899元，2011年9月的工资为1799元，2011年10月至2014年11月的月工资为899元，2014年12月的工资为901元，2015年1月至2015年8月的月工资为900元，2015年9月的工资为1211元，2015年10月至2016年12月的月工资为900元，2017年1月至2017年12月的月工资为1100元，2018年1月至2019年12月的月工资为1200元；温闰地的月工资（2010年3月至2011年9月除外）均低于当时登封市最低工资标准，其中的差额分别计算为（1080-899）×15个月+（1240-899）×18个月+（1400-899）×5个月+（1400-901）×1个月+（1400-900）×6个月+（1600-900）×2个月+（1600-1211）×1个月+（1600-900）×15个月+（1600-1100）×9个月+（1720-1100）×3个月+（1720-1200）×9个月+（1900-1200）×15个月，共计48686元，温闰地要求环境局支付219033.56元差额工资的诉讼请求本院予以部分支持；生态环境局认为温闰地主张的工资差额已超过仲裁时效的诉讼请求，本院认为，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第四款规定，劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受仲裁时效一年的限制。差额工资属于劳动报酬，该诉讼请求不受一年仲裁时效的限制，因此生态环境局的诉讼请求，没有法律依据，本院不予支持；关于温闰地要求环境生态局为其办理及缴纳社会保险费并赔偿损失130507.36元的诉讼请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第四十七条第一、三款、第八十五条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一、四款，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十九条第十项，《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发［2005］12号）第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第二百七十四条第六项规定，判决如下：一、限被告（原告）郑州市生态环境局登封分局于本判决生效后五日内一次性向原告（被告）温闰地支付67686元（其中经济补偿金19000元，工资差额48686元）；二、驳回原告（被告）温闰地的其他诉讼请求；三、驳回被告（原告）郑州市生态环境局登封分局的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告（原告）郑州市生态环境局登封分局负担。本判决为终审判决。审判员  韩绍锋二〇二一年六月二日书记员  高 畅书记员  于丽苹