吉林省东辽县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）吉0422民初389号 原告：何桂林，男，汉族，1960年5月7日出生，务农，住吉林省东辽县。 被告：东辽县安石镇大兴村民委员会。 法定代表人：庄元美，系该村村书记。 住所地：东辽县。 被告：勾宪武，男，汉族，1980年1月22日出生，务农，住吉林省东辽县。 被告：周峰，男，汉族，1974年2月17日出生，村会计，住吉林省东辽县。 原告何桂林与被告东辽县安石镇大兴村民委员会（以下简称大兴村委会）、勾宪武、周峰土地承包经营权纠纷一案，本院于2021年4月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告何桂林到庭参加诉讼。被告大兴村委会的法定代表人庄元美、被告勾宪武、被告周峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 何桂林向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院认定东辽县安石镇大兴村民委员会与勾宪武签订的农村土地承包合同（代码：220422102212040057J）无效，并将实测面积为11.7亩的水库下稻地返还给原告何桂林；2、请求法院责令东辽县安石镇大兴村民委员会（以下简称大兴村委会）将被窃改到勾宪武名下的水库下稻地土地登记台帐恢复到何桂林名下；3、请求法院依法追究周峰违法违纪的法律责任；4、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：水库下稻地是何桂林家合法的家庭承包地，权属一直归原告所有，权属明确，2017年12月该地被大兴村委会会计周峰利用职务之便，以村委会名义写入勾宪武土地承包合同内，该合同上有大兴村委会公章，集体成员何桂林合法权益被严重侵害，故原告依法提起诉讼。水库下稻地是何桂林家依法得来的，该地的土地承包权和土地经营权一直归何桂林家所有。在2015年土地确权调查测量登记时，何桂林接受确权机构工作人员调查询问，通过对此地原土地承包合同及土地经营权证确认地块名称位置一致、无误，确权机构工作人员通过调查已确认该地为何桂林家所有，并让何桂林当场对水库下稻地指认四至边界，在对此地测量后，又在土地登记台账上承包农户处写上了何桂林名字，所以水库下稻地权属一直归何桂林所有合法有效并受法律保护，并且至今仍在二轮承包期内，大兴村委会至今没有收回此地也没有再发包。但是在2015年以后，大兴村委会会计周峰在没有告知何桂林的情况下，私自更改何桂林家的土地台账，把水库下稻地承包农户处“何桂林”三字勾划掉，添写“勾宪武”等字，并把何桂林家水库下稻地写入勾宪武的土地承包合同内，又把勾宪武家的部分承包地写入顾某土地承包合同中，并以此上报给安石镇政府后，勾宪武得到的土地确权证中就包含了水库下稻地，顾某家的土地就凭空多出来十多亩地，何桂林家的水库下稻地就这样没了，这一过程大兴村委会没有如实向安石镇政府上报，向上级机关单位隐瞒了事实真相，这是大兴村委会赤裸裸地侵权行为。直到2020年12月29日原告由另案才知道自己家水库下稻地写入了勾宪武土地承包合同内，进一步得知自己家土地台账早已被更改。在2015年时，确权登记工作人员把水库下稻地确认为何桂林家所有并登记，依据《民法典》第二百零九条、二百一十四条及二百一十七条之规定，此地为何桂林家所有并合法有效受法律保护，权属明确，但是，大兴村委会工作人员周峰更改何桂林家土地登记台账，并且没有经过村民集体会议等合法程序和途径，就决定将水库下稻地写入勾宪武土地承包合同内，这个决定和实施侵害了原告何桂林对水库下稻地的合法权益，大兴村委会及周峰应承担民事侵权责任的法律后果，法律依据有1、《民法典》第二百六十五条第二款：“农村集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。”2、《民法典》第一百七十九条中侵权应承担的民事责任其中有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（四）返还财产；（五）恢复原状……3、《中华人民共和国农村土地承包法》第五十七条：“发包方有下列行为之一的，应当承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财产、恢复原状、赔偿损失等民事责任：（一）……（二）违反本法规定收回、调整承包地；（三）……（八）其他侵害土地承包经营权的行为。”依据以上我国法律之规定，大兴村委会会计周峰更改了何桂林家水库下稻地的土地台账、并把水库下稻地写入勾宪武土地承包合同内的决定和实施侵害了何桂林的合法权益，所以被告大兴村委会及周峰应承担侵权民事责任后果，依法应将水库下稻地的土地台账承包农户改回何桂林名字，并把此地返还给何桂林，停止侵害，恢复原状。本案的发生，即大兴村委会会计周峰私改土地台账并把水库下稻地写入勾宪武土地承包合同内，把勾宪武家的部分承包地写入顾某土地承包合同中的行为，属违法行为，根本目的就是为了掩盖其亲姐夫顾某非法侵占几百亩林地和盗卖价值几千万元的千亩国有林木的犯罪事实。另外，现在正值春耕备耕、生产阶段，为了避免扩大损失，请求法院尽快审结此案，判令停止对原告的侵权，返还案涉地，以免贻误春耕。综上所述，被告大兴村委会会计周峰更改原告何桂林家土地台账，并把原告家水库下稻地写入被告勾宪武土地承包合同内，导致原告不能享有自己合法的土地权益，这是不争的事实，符合《民法典》第二百六十五条第二款等规定情形，大兴村委会严重侵害了集体成员何桂林合法权益，依据我国《民法典》第一百七十九条、《农村土地承包法》第五十七条等规定，被告应承担相应侵权的民事责任，现原告为维护自己的合法权益依据我国《民事诉讼法》第一百一十九条第一款第（一）项之规定提起诉讼，望法院作出公正判决，判如所请。 大兴村委会答辩称，勾宪武、何桂林、顾某他们三方换地，换地时没有通过村里。2015年土地确权时省里的测绘队来打地，我们九个组同时进行，都是雇的第三方，村干部没去，打地时土地台账还是何桂林的，打地时他们三方已经换完地了，打地时和测绘队去时已经是勾宪武种地了，2018年确权时镇政府统一土地没有争议，谁在种地的就确权给谁，周峰是四组的，与何桂林、勾宪武是一组的，确权时原告没有争议，后期他们三家换地不合乎了，就有纠纷了。 勾宪武答辩称，原告的地确权到我名下了，我的地换现在确权到顾某名下，原告与顾某换的地，我又与顾某换地，原来换地时7亩，现在确权是8亩，地块没有变，原告要11.7亩不对。 周峰答辩称，2015年打地到土地确权这几年，他们三方都没有找过我，要是有任何一人找我，我就不会给确权，原来何桂林的地确权到勾宪武名下了，顾某与何桂林换的地现在在何桂林名下但是没有确权，因为是国有林地。 本院经审理认定事实如下：2014年4月15日，原告何桂林与案外人顾某（协议上签名为顾学君）、被告勾宪武的父亲勾家有签订协议，协议约定：“经三方协商同意，何桂林用水库下旱田7亩兑换顾学君十大道岭旱田10亩，顾学君用水库下地兑换勾家有河南稻地和养鱼池归顾学君耕种，何桂林返顾学君3亩地壹万元整，三方种地各有自主权，兑换年限土地合同不变，此协议不变。”其中水库下旱田（即水库下稻地）为何桂林的承包地，在何桂林持有的2002年承包土地登记表中登记面积为6.8亩。后勾家有将其耕种的水库下稻地流转给其儿子勾宪武。2017年12月31日，东辽县安石镇大兴村四组与被告勾宪武签订农村土地承包合同，大兴村委会将水库下稻地发包给了被告勾宪武。东辽县人民政府于2018年向勾宪武颁发了《农村集体土地承包经营权证，》水库下稻地的地块编码为2204221022120400005，面积为8亩。2019年4月，原告何桂林从顾某处换的十大道岭旱田（即沙坑地块）被东辽县人民政府确认为国有林地，权属归东辽县安石保护站所有。后何桂林于2020年6月4日向东辽县人民法院起诉，要求法院确认原告何桂林与被告顾某签订的换地协议书无效。东辽县人民法院于2020年10月29日作出（2020）吉0422民初456号民事判决书，判决:“原告何桂林与被告顾某于2013年4月15日签订的换地协议无效”。后何桂林不服，上诉至辽源市中级人民法院。辽源市中级人民法院于2020年12月23日作出（2020）吉04民终722号民事判决书，维持了一审判决。 另查明，2015年的土地登记及流转台账中记载水库下稻地的承包人为何桂林，后何桂林的名字被勾划掉，更改为“勾宪武”。现水库下稻地实际由勾宪武经营耕种。 以上事实有农村土地承包合同、农村集体土地承包经营权证、土地登记及流转台账、民事判决书、当事人陈述等在卷佐证，足以认定。 本院认为，争议地块水库下稻地原为原告何桂林的承包地。2013年4月15日，原告何桂林与顾某签订换地协议，何桂林用自家水库下稻地与顾某的十八道岭旱田进行兑换。2020年4月7日，十八道岭旱田被确认为国有林地。后原告何桂林与案外人顾某签订的换地协议被（2020）吉0422民初456号民事判决书确认无效，合同被确认无效的法律后果是之前互换的土地应当相互返还，因此顾某应将换来的水库下稻地返还给何桂林。在（2020）吉0422民初456号案件中，何桂林只要求案外人顾某返还土地，但顾某已经将水库下稻地兑换给了勾家有，后勾家有又将争议地块流转给了勾宪武，现争议地块已经确权至勾宪武名下。因水库下稻地的合法承包经营权人应为原告何桂林，大兴村委会在没有认真核查的情况下将水库下稻地发包给被告勾宪武是对原告何桂林土地承包经营权的侵犯，故原告诉要求在本案中确认大兴村委会与勾宪武签订的农村土地承包合同无效并要求返还土地的请求，具有事实和法律依据，本院予以支持。关于被告勾宪武应返还土地的面积，何桂林主张应返还11.4亩，但2013年换地时何桂林持有的2002年的农村集体土地承包经营权证的承包土地登记表中记载水库下稻地的面积为6.8亩，返还土地面积应以换地时土地承包经营权证记载的亩数为准，故被告勾宪武应将水库下稻地6.8亩返还给原告何桂林。关于何桂林要求将土地登记台账恢复至其名下的主张，因本案已经确认大兴村委会与勾宪武签订的农村土地承包合同无效并判令勾宪武返还土地，故被告大兴村委会应及时将土地台账变更至合法承包经营权人名下，故对该项请求，本院予以支持。原告要求依法追究周峰违法违纪的法律责任的诉讼请求，因不属于民事受案范围，本院不予处理，原告可向相关行政主管机关申请解决。 综上所述，依照《中华人民共和国土地承包法》第十五条第（一）项，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、被告东辽县安石镇大兴村民委员会与被告勾宪武签订的《农村土地承包合同》无效，被告勾宪武于2021年12月31日之前返还原告何桂林水库下稻地6.8亩； 二、被告东辽县安石镇大兴村民委员会于本判决生效之日起三十日内将土地登记及流转台账中勾宪武名下的水库下稻地变更至何桂林名下； 三、驳回原告何桂林的其他诉讼请求。 案件受理费减半收取计50元，由被告勾宪武负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽源市中级人民法院。 审判员 刘 嘉 二〇二一年六月二日 书记员 周昕雨