宁夏回族自治区石嘴山市中级人民法院民事判决书（2021）宁02民终732号上诉人（原审被告）:宁夏万声通信有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市西夏区兴泾镇富平村。法定代表人：禹海龙，宁夏万声通信有限公司总经理。委托诉讼代理人：周文伏，北京市京师（银川）律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：莫红霞，女，1969年7月1日出生，汉族，无固定职业，住宁夏回族自治区平罗县。被上诉人（原审原告）：刘文涛，男，1997年4月27日出生，汉族，无固定职业，住宁夏回族自治区平罗县。委托诉讼代理人：莫红霞（系刘文涛的母亲），住宁夏回族自治区平罗县。被上诉人（原审原告）：刘某某，女，2003年9月17日出生，汉族，平罗中学学生，住宁夏回族自治区平罗县。委托诉讼代理人：莫红霞（系刘某某的母亲），住宁夏回族自治区平罗县。三被上诉人共同委托诉讼代理人：孟祥宇，石嘴山市大武口区法律援助中心指派律师。上诉人宁夏万声通信有限公司(以下简称万声通信公司)因与被上诉人莫红霞、刘文涛、刘某某社会保险纠纷一案，不服宁夏回族自治区石嘴山市大武口区人民法院（2021）宁0202民初904号民事判决，向本院提起上诉，本院于2021年6月16日立案后，依法适用普通程序，对本案进行了审理。本案现已审理终结。万声通信公司上诉请求：撤销一审判决，依法改判万声通信公司支付莫红霞、刘文涛、刘某某一次性抚恤金2237元；本案诉讼费用由莫红霞、刘文涛、刘某某负担。事实及理由：莫红霞、刘文涛、刘某某起诉时现行有效的赔偿标准为宁人社发（2018）62号文件规定，宁人社发（2014）58号文件已经失效。莫红霞、刘文涛、刘某某迟延起诉的原因并非万声通信公司引起，所引发的赔偿金额减少的损失应由莫红霞、刘文涛、刘某某自行承担。宁夏回族自治区人社厅颁布的宁人社发（2018）62号文件已经完全取代了之前的规定，没有例外的规定，不应再适用宁人社发（2014）58号文件。同时刘宗海只在万声通信公司上班七个月，却要万声通信公司赔偿20个月的抚恤金，显失公平。莫红霞、刘文涛、刘某某辩称：一审判决认定事实清楚、适用法律正确，应当依法驳回万声通信公司的上诉请求，维持一审判决。本案从2015年事发经过确认劳动关系和本案的保险待遇纠纷长达5年之久并非是因为莫红霞、刘文涛、刘某某原因引起的，起因是因为万声通信公司未与刘宗海签订劳动合同，也未为其缴纳社会保险，相应的法律后果，应当由万声通信公司承担，若万声通信公司履行签订劳动合同、缴纳社会保险的义务，应当在2015年事发时对莫红霞、刘文涛、刘某某的赔偿就能够结束，故一审法院认定适用刘宗海死亡时的赔偿标准符合法律规定。莫红霞、刘文涛、刘某某向一审法院起诉请求：1.依法判决万声通信公司向莫红霞、刘文涛、刘某某支付丧葬费4474元，一次性抚恤金44740元，以上合计49214元；2.本案诉讼费由万声通信公司承担。一审法院查明，莫红霞系刘宗海（已去世）的妻子，刘文涛、刘某某系刘宗海的子女。2015年2月，刘宗海入职万声通信公司从事光缆、干线巡线及通信基塔等设备的维护等工作。刘宗海与万声通信公司劳动关系存续期间，万声通信公司没有为刘宗海缴纳各项社会保险。2015年9月15日，刘宗海发生交通事故死亡。2020年12月21日，莫红霞、刘文涛、刘某某向平罗县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2021年1月26日平罗县劳动人事争议仲裁委员会作出平劳人仲字（2021）004号仲裁裁决书，裁决万声通信公司支付莫红霞、刘文涛、刘某某非因工死亡丧葬费4474元，一次性抚恤金2237元。莫红霞、刘文涛、刘某某对仲裁裁决不服，诉至一审法院。另查明，宁夏回族自治区2014年企业退休人员月平均养老金为2237元。一审法院认为，刘宗海2015年2月入职万声通信公司工作，万声通信公司应当为刘宗海缴纳社会保险，但未缴纳，导致刘宗海死亡后莫红霞、刘文涛、刘某某不能向社保经办机构领取丧葬费、一次性抚恤金。因此，万声通信公司应当承担莫红霞、刘文涛、刘某某未能领取丧葬费、一次性抚恤金的责任。关于双方争议焦点即莫红霞、刘文涛、刘某某主张的丧葬费、抚恤金应适用哪一年标准的问题，因职工死亡后，其家属就可以领取丧葬费、抚恤金，本案莫红霞、刘文涛、刘某某现在主张丧葬费、抚恤金的原因是之前在解决确认劳动关系等纠纷，故本案丧葬费、抚恤金的计算方式应适用刘宗海死亡时的标准。万声通信公司抗辩刘宗海非因公死亡待遇赔偿应当根据宁人社发（2018）62号文件确定，但刘宗海死亡时该文件并未发布及执行，对其抗辩不予采纳。根据宁夏回族自治区人力资源和社会保障厅、财政厅《关于参加职工基本养老保险职工和退休人员因病或非因工死亡丧葬费及一次性抚恤金发放有关问题的通知》(宁人社发(2014)58号)规定:2010年1月1日以后参加职工基本养老保险的职工，因病或非因工死亡后丧葬费的发放标准为死亡时上一年度自治区企业退休人员月人均养老金的2个月;一次性抚恤金发放标准为死亡时上一年度自治区企业退休人员月人均养老金的20个月。因此，万声通信公司应按上述规定支付莫红霞、刘文涛、刘某某丧葬费4474元(2237元×2)，一次性抚恤金44740元（2237元×20）。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条，《中华人民共和国社会保险法》第十七条之规定，判决：万声通信公司向莫红霞、刘文涛、刘某某支付丧葬费4474元，一次性抚恤金44740元，于判决生效后五日内付清。案件受理费10元，减半收取计5元，由万声通信公司负担。二审期间双方当事人均没有提供新证据。二审经审理查明，2015年9月15日刘宗海死亡后，莫红霞、刘文涛、刘某某于2016年5月11日向平罗县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求确认刘宗海与万声通信公司在2015年2月至2015年9月15日期间存在劳动关系，该委员会认为莫红霞、刘文涛、刘某某未能提供有效证据证明刘宗海与万声通信公司存在劳动关系，作出平劳人仲不字（2016）34号不予受理通知书，对莫红霞、刘文涛、刘某某的劳动仲裁申请不予受理，并于2016年7月27日向莫红霞、刘文涛、刘某某送达了该通知书。2017年7月12日莫红霞、刘文涛、刘某某起诉至平罗县人民法院，要求确认刘宗海与万声通信公司之间存在劳动关系，平罗县人民法院于2017年9月26日作出一审判决，确认刘宗海与万声通信公司于2015年2月至2015年9月15日期间存在事实劳动关系，万声通信公司不服上诉至本院，本院于2018年1月4日作出二审判决，维持了一审判决结果。之后，莫红霞、刘文涛、刘某某于2020年12月21日向平罗县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求万声通信公司支付丧葬费、一次性抚恤金等费用，该委员会仲裁后，莫红霞、刘文涛、刘某某对仲裁结果有异议，引起本案诉讼。二审查明的其他事实与一审查明事实一致，本院予以确认。本院认为，二审中双方当事人争议的焦点为刘宗海一次性抚恤金的计算标准如何确定。万声通信公司上诉认为莫红霞、刘文涛、刘某某迟延起诉的原因并非万声通信公司引起，所引发的赔偿金额减少的损失应由莫红霞、刘文涛、刘文静自行承担，本案应当适用宁人社发（2018）62号文件规定的标准计算一次性抚恤金。但根据本案查明事实，刘宗海于2015年9月15日死亡后，莫红霞、刘文涛、刘某某一直通过申请仲裁、诉讼等方式维护其合法权益，并没有无故延迟起诉时间，故万声通信公司的主张没有事实依据和法律依据，本院不予支持；一审法院根据宁夏回族自治区人力资源和社会保障厅、财政厅《关于参加职工基本养老保险职工和退休人员因病或非因工死亡丧葬费及一次性抚恤金发放有关问题的通知》(宁人社发(2014)58号)文件规定，按照2014年自治区企业退休人员月人均养老金标准判令万声通信公司支付莫红霞、刘文涛、刘某某一次性抚恤金44740元并无不当。综上，万声通信公司的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持；一审判决结果正确，本院应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人宁夏万声通信有限公司负担。本判决为终审判决。审判长 韩少华审判员 马少英审判员 蔡 璞二〇二一年六月二十四日书记员 董 霞附:本判决适用的法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第一百六十九条第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。第二审人民法院审理上诉案件，可以在本院进行，也可以到案件发生地或者原审人民法院所在地进行。第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。第二百零五条当事人申请再审，应当在判决、裁定发生法律效力后六个月内提出；有本法第二百条第一项、第三项、第十二项、第十三项规定情形的，自知道或者应当知道之日起六个月内提出。