黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县人民法院民 事 判 决 书（2021）黑0624民初1508号原告：大庆市石人沟渔业有限公司，统一社会信用代码9123062406293039X,住所地黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县石人沟渔场。法定代表人：高海戎，董事长。委托诉讼代理人：赵盛华，黑龙江玉朗律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨莹义，男，该公司农牧科科长。被告：潘殿力，男，1990年4月26日出生，汉族，个体工商户，住黑龙江省肇源县。委托诉讼代理人：李静，女，1966年1月25日出生，汉族，个体工商户，住黑龙江省肇源县。委托诉讼代理人：张玲玲，黑龙江典通律师事务所律师。原告大庆市石人沟渔业有限公司（以下简称石人沟渔业公司）与被告潘殿力渔业承包合同纠纷一案，本院于2021年4月20日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告石人沟渔业公司法定代表人高海戎未到庭，其委托诉讼代理人赵盛华、杨莹义到庭参加诉讼，被告潘殿力未到庭，其委托诉讼代理人李静、张玲玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告石人沟渔业公司向本院提出诉讼请求：1.要求被告给付2020年度拖欠的承包费18万元，并支付按中国人民银行同期贷款利率，自2020年1月1日起至还款之日止的违约金；2.诉讼费用由被告承担。事实和理由：2010年4月26日，原告与被告签订《石人沟渔业有限公司石人沟放养场哈拉海门前水域承包合同》，约定原告将石人沟放养场哈拉海门前水域总面积为4887亩发包给被告经营。承包期限为20年，自2010年1月1日至2029年12月30日，承包费每年18万元，每年的1月1日前一次性缴清。被告拖欠2020年的承包费一直未付。被告潘殿力辩称，一、原告未能提供符合承包要求的水域条件，其无权要求被告支付2020年度承包费，缺乏事实依据。2010年4月26日，被告与原告签订书面《石人沟放养场哈拉海门前水域承包合同》，按照合同约定，原告同意被告在干涸的滩地耕种，并要求被告修筑隔堤、滩地耕种和捕鱼生产，被告支付相应的承包费。合同签订后，被告按照原告指示新建隔堤，修整耕地……投入巨大资金进行守界经营。后2019年因水利部暗访将修建的隔堤和耕地进行了清障处理，导致被告无法顺利使用案涉承包地。2020年3月，根据杜尔伯特蒙古族自治县河长制办公室印发的相关文件要求（杜河督办函【2020】2号）：“2019年11月已将石人沟后堵泡的哈拉海门前围堤清理平围，2020年5月31日前退耕还湖、恢复水面”。因履行合同的基础水域条件发生变化，且原告要求被告必须进行水域养殖，但原告于2020年5月29日才通知放水（自然流淌），直到10月15日水域才符合养殖条件，此时已进入秋冬季节，东北10月的气候条件直接导致无法养殖任何鱼、虾、蟹等水产品。鉴于上述事实，能够确定因原告无法提供符合养殖条件的水域环境，导致2020年全年度被告无法正常使用承包的水域，造成合同不能正常履行，故被告有权依据客观事实和法律规定不予支付承包费。二、原告要求被告支付违约金没有事实和法律依据。如前文所述，被告不予支付承包费的抗辩理由是原告未提供符合承包条件的水域环境。被告拒绝支付承包费是法律规定的先履行抗辩权的行为。在水域承包合同履行期间，原告所提供的水域条件不符合养殖鱼类、虾、蟹的标准，且在时间上具有连续性。根据《民法典》第五百二十六条的规定，当事人互负债务，有先后履行顺序，应当先履行债务一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行请求。先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行请求。本案中，原告负有先履行提供水域条件的义务，其未能按合同约定提供符合条件的水域，被告无法正常使用水域进行承包经营活动，从而拒绝支付相应的承包费用，行使先履行抗辩权。因此，被告不存在违约行为，不适用合同中的违约条款，故被告不应承担违约责任、支付违约金。综上所述，被告认为在合同履行过程中，存在违约行为的是原告，被告为保障自身合法权益依法行使先履行抗辩权，故请求贵院查明事实，依法驳回原告的诉讼请求，维护公平、正义。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的事实，本院认定如下：2010年4月26日，原告石人沟渔业公司（甲方）与肇源县丰泽经贸有限公司（乙方）签订《石人沟渔业有限公司石人沟放养场哈拉海门前水域承包合同》，约定原告将石人沟放养场内哈拉海门前水域承包给乙方生产经营。承包的水域面积为4887亩，承包期为20年，自2010年1月1日至2029年12月30日止。乙方每年向甲方缴纳承包费18万元，即每年的1月1日前一次性缴清。肇源县丰泽经贸有限公司已被注销，合同的权利义务由股东潘殿力承继，案涉资源现由潘殿力实际经营。2020年3月1日，杜尔伯特县河湖长制办公室下发督办通知，要求原告按水利部整改要求将案涉资源退耕还湖。2020年3月1日，原告将该通知送达给被告，要求被告按通知执行。2020年5月26日，原告再次将该通知送达给被告，要求被告按通知执行。被告一直未缴纳案涉资源2020年的承包费。本院认为，原告石人沟渔业公司与肇源县丰泽经贸有限公司签订的承包合同系双方的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，该合同合法有效。合同签订后，双方应按照合同约定履行各自的义务。庭审中，原、被告对案涉水域承包合同的权利义务由潘殿力承继无异议。按合同约定，潘殿力应于当年1月1日前缴纳承包费。原被告双方签订的是水域承包合同，原告同意被告在干涸的滩地耕种，但2020年按水利部整改要求将案涉资源退耕还湖，属于不可归责的第三方行为，原告方无过错。被告辩称，案涉资源因放水不及时，水域深度不能满足正常的渔业生产要求，未进行捕鱼生产，不应当支付2020年的承包费。在双方签订的合同中，并未约定原告负责给案涉水域供水，保证满足被告生产需要的义务，即使该水域深度不能满足正常的渔业生产要求，原告也不存在违约或违反先合同义务，故被告的抗辩理由，本院不予采纳。现被告未在约定期限内缴纳承包费，其行为构成违约，应当给付原告承包费；被告未按约定支付承包费，应当支付逾期付款违约金。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，判决如下：被告潘殿力给付原告大庆市石人沟渔业有限公司2020年度承包费18万元，并支付逾期付款违约金（以18万元为基数，按中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率计算，自2020年1月2日起至实际给付之日止）。此款于判决生效后十日内一次性给付。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1950元，由被告潘殿力负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于大庆市中级人民法院。审判员  杜平二〇二一年六月七日书记员  刘亮附：本判决所引用相关法条《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条买卖合同对付款期限作出的变更，不影响当事人关于逾期付款违约金的约定，但该违约金的起算点应当随之变更......买卖合同没有约定逾期付款违约金或者该违约金的计算方法，出卖人以买受人违约为由主张赔偿逾期付款损失的，人民法院可以中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率为基础，参照逾期罚息利率标准计算。