江苏省泰州市中级人民法院 执 行 裁 定 书 (2021)苏12执复79号 复议申请人：左海凌，女，汉族。 申请执行人：中国民生银行股份有限公司泰州分行，住所地泰州市海陵区鼓楼南路328号。 负责人：李永龙。 被执行人：蒋建祥，男，汉族。 被执行人：袁小莉，女，汉族。 被执行人：泰州市百思成建筑装饰工程有限公司，住所地泰州市海陵区迎宾路58号迎宾楼。 负责人：蒋建祥。 复议申请人左海凌不服泰州市海陵区人民法院（以下简称海陵法院）（2021）苏1202执异9号执行裁定，向本院申请复议。本院于2021年5月7日立案后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 经审查查明，2018年9月17日，海陵法院对左海凌与蒋建祥民间借贷案作出(2018)苏1202民初3705号民事判决：“被告蒋建祥于本判决生效之日起十日给付原告左海凌借款本金人民币299000元及利息（其中，以100000元为本金，自2018年1月19日起至实际给付之日止，按年利率24%计算；以130000元为本金，自2018年1月24日起至实际给付之日止，按年利率24%计算；以66000元为本金，自2018年3月16日起至实际给付之日止，按年利率24%计算；以3000元为本金，自2018年6月28日起至实际给付之日止，按年利率6%计算）。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费人民币2893元，保全费2015元，合计4908元，由被告蒋建祥负担（原告已预交，被告于本判决生效之日起十日内迳交原告）。”因被执行人蒋建祥未履行上述生效法律文书确定的义务，申请执行人左海凌于2018年12月14日向海陵法院申请强制执行，该院于同日以（2018）苏1202执2694号执行案件立案受理。2019年7月3日，海陵法院对左海凌诉蒋建祥民间借贷另案作出（2019）苏1202民初57号民事判决：一、被告蒋建祥于本判决生效之日起十日内给付原告左海凌借款本金2075000元、利息（以2059000元为本金，自2018年2月11日起至实际给付之日止，按年利率16%计算；其余16000元，自2019年1月3日起至实际给付之日止，按年利率6%计算）及律师费4600元；二、被告袁小勇对上述债务中本金499000元及利息（以499000元为本金，自2018年2月11日起至实际给付之日止，按年利率16%计算）及律师费4600元承担连带清偿责任；被告袁小勇承担保证责任后有权向被告蒋建祥追偿；三、驳回原告左海凌的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费24048元，诉前保全费5000元，合计人民币29048元，由原告负担1266元，被告蒋建祥负担27782元，被告袁小勇对23000元中6600元承担连带给付义务（原告已预交，被告于本判决生效之日起十日内迳交原告）。上述判决于2019年8月20日向左海凌送达。 另查明，在该案受理前，左海凌提出诉前财产保全申请，海陵法院于2018年12月14日立案受理，并于2018年12月18日查封了蒋建祥名下位于泰州市海陵区香江花园11幢502室（泰房权证海陵字第××号、泰州国用2001第0062－11－502号）、海陵区尊园花苑3幢806室（泰房权证海陵字第××号、泰州国用2013第7678号）、袁小勇名下位于泰州市美好上郡8－乙－701室（苏2018泰州不动产权第0036633号）查封期限三年，自2018年12月18日起至2021年12月17日止。2018年12月18日，海陵法院向泰州市不动产登记中心送达民事裁定书及协助执行通知书，其中海陵区尊园花苑3幢806室系轮候查封。 再查明，海陵法院在执行（2018）苏1202执2265号申请执行人民生银行泰州分行与被执行人蒋建祥、袁小莉、百思成公司金融借款合同纠纷一案中，依法拍卖了被执行人蒋建祥、袁小莉名下位于泰州市海××区××室及被××人××下××海××区××花园××室的房地产。并于2019年11月12日作出（2018）苏1202执2265号财产分配方案，该方案将董文网、左海凌、孙富荣、杨双凤、丁广明、吴风兰、严金陵列为债权人参与分配。该方案查明了各债权人的债权金额，其中债权人左海凌与被执行人蒋建祥民间借贷纠纷一案，执行费人民币4459元未缴纳，案件受理费人民币4908元未给付，未执行到位本金人民币299000元；确认债权人左海凌应参与分得196057.61元×7.4%+4908元（案件受理费、保全费）＝19416.26元。该分配方案于2019年11月19日向左海凌进行了送达。 2019年11月21日，左海凌依据执行依据即海陵法院（2019）苏1202民初57号民事判决，提交参与分配申请书，申请事项：1、申请参与分配被泰州市海陵区人民法院采取了查封、扣押或冻结等措施的被申请人的财产；2、参与分配金额为2075000元及利息、受理费22782元、诉前财产保全费5000元，律师费4600元；3、迟延履行债务利息。合计金额暂合计为2107382元。执行依据为（2019）苏1202民初57号。 左海凌向海陵法院提起执行异议称，其与蒋建祥民间借贷纠纷一案，法院作出(2019)苏1202民初57号民事判决，判决蒋建祥于本判决生效之日起十日内给付其借款本金207.5万元及利息、案件受理费。因蒋建祥未履行生效判决，其依法申请强制执行，但法院在制作(2018)苏1202执2265号财产分配方案时，侵害了其利益，该财产分配方案应予以撤销。其向法院申请了诉前财产保全，法院已经受理并作出了（2018)苏1202财保57号民事裁定书，对蒋建祥的房屋进行查封。法院对该房屋进行拍卖，房屋评估及拍卖价格必然影响到其受偿，和其有着巨大的利害关系。包括左海凌在内的轮候查封、扣押、冻结的债权人均为利害关系人。法院应当于收到评估机构作出的评估报告后五日内将评估报告发送给左海凌，且在拍卖时通知左海凌，以免剥夺左海凌对评估报告的异议权，从而侵犯其知情权及获得分配的权利，侵犯其获得评估及拍卖事项后申请参加分配的权利，其对被执行人拥有的债权207万元及利息应当纳入财产分配方案按比例进行分配。请求撤销（2018）苏1202执2265号财产分配方案；将其对蒋建祥拥有的债权207.5万元及利息纳入财产分配方案按比例进行分配。 海陵法院认为，参与分配制度是指在执行程序开始后，未参加执行程序的其他债权人发现同一债务人的全部财产不足清偿全部债务时，向法院申请加入已经开始的执行程序，要求使债权得以公平受偿的制度。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零八条规定：被执行人为公民或者其他组织，在执行程序开始后，被执行人的其他已经取得执行依据的债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权的，可以向人民法院申请参与分配。对人民法院查封、扣押、冻结的财产有优先权、担保物权的债权人，可以直接申请参与分配，主张优先受偿权。第五百零九条第二款规定：参与分配申请应当在执行程序开始后，被执行人的财产执行终结前提出。根据上述规定，申请参与分配的截止时间，应当根据下列情形予以确定：（1）待分配财产为货币类财产，分配方案已制作完成且当次分配方案已发送任一相关当事人的前一日为申请参与分配截止日，该日期不受债权人、被执行人提出异议而重新制作分配方案所影响。主持分配法院邮寄发送的，以投递签收邮件日期为发送时间。直接送达的，以相关当事人签收日期为发送时间。…。本案中，左海凌先后有两起诉讼案件在该院审理，其将其中(2018)苏1202民初3705号民事判决案件作为执行依据申请参与分配，经审查，其该案件申请参与分配，符合法律规定。该院亦已于2019年11月12日作出（2018）苏1202执2265号财产分配方案，该方案亦曾于2019年11月19日向左海凌进行了送达。但其迟至于2019年11月21日向法院提交参与分配申请书，要求将（2019）苏1202民初57号民事判决作为执行依据参与分配。对照上述规定，其参与分配的申请是在财产分配方案作出并送达之后，已超过申请参与分配的截止时间。据此，该院于2021年1月25日作出（2021）苏1202执异9号执行裁定：驳回左海凌的异议请求。 左海凌不服上述执行裁定，向本院申请复议称，1.依据《江苏省高级人民法院关于正确理解和使用参与分配制度的指导意见》，启动参与分配程序，原则上依债权人申请，但有下列情形之一的，可依职权启动：（4）执行法院已经受理多起涉及同一被执行人的执行案件且被执行人财产不能清偿所有债权的，应通知未申请参与分配的债权人申请参与分配。海陵法院在作分配方案时，未通知复议申请人申请参与分配，程序不合法；2.债权人已经申请参与分配，裁定书以制作分配方案作为截止时间与规定不符，根据《江苏省高级人民法院关于正确理解和使用参与分配制度的指导意见》规定，应当以当次分配方案已发送任一相关当事人的前一日为申请参与分配截止日，包括两层意思，一是任一相关当事人不包括本案申请人，否则复议申请人就无法申请救济，因为复议申请人收到时已经过了前一日；二是裁定书没有明确除了复议申请人外其他当事人收到的准确时间，因此，复议申请人参与分配没有超过时间；3.复议申请人于2019年11月21日提出申请，并非复议申请人的原因，而是海陵法院的原因，不能让复议申请人承担责任。（2019）苏1202民初57号民事判决书是2019年7月3日作出，但是直到2019年11月18日才送达给复议申请人，海陵法院违法送达的后果不应由复议申请人承担；4.参与分配原则上经债权人申请启动，但考虑到债权平等及债权救济等问题，执行法院对其已经受理的涉及同一被执行人的多起执行案件的债权人、已知的未申请参与分配的优先受偿权人以及已通知主持分配法院且已取得执行依据的轮候查封债权人，应当启动参与分配程序。本案复议申请人向海陵法院申请了诉前财产保全，法院受理且作出了（2018）苏1202财保57号民事裁定书，对蒋健祥的房屋进行查封，属于已通知主持分配法院且已取得执行依据的轮候查封债权人，法院应当依职权启动参与分配程序。请求撤销海陵法院（2021）苏1202执异9号执行裁定，依法裁定将（2019）苏1202民初57号民事判决书作为执行依据参与分配。 本院认为，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零九条第二款规定，参与分配申请应当在执行程序开始后，被执行人的财产执行终结前提出。据此，在民事执行案件中申请参与分配应在“财产执行终结前”提出。对于待分配财产是货币类财产，分配方案已制作完成且当次分配方案已发送任一相关当事人的前一日为申请参与分配截止日，该日期不受债权人、被执行人提出异议而重新制作分配方案所影响。主持分配法院邮寄发送的，以投递签收邮件日期为发送时间。直接送达的，以相关当事人签收日期为发送时间。本案中，海陵法院于2019年11月12日作出（2018）苏1202执2265号财产分配方案，并于2019年11月19日向左海凌送达了上述财产分配方案，左海凌后于2019年11月21日向海陵法院递交另一起案件的参与分配申请书，要求将（2019）苏1202民初57号民事判决作为执行依据再次参与分配，依照上述规定，以（2019）苏1202民初57号民事判决为执行依据申请参与分配已经超过本次财产分配的截止时间，其要求在本次财产分配中参与分配，缺乏法律依据，依法不予支持。综上，海陵法院执行异议裁定认定事实清楚、适用法律正确，应予维持。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第(一)项之规定，裁定如下： 驳回左海凌的复议申请，维持泰州市海陵区人民法院（2021）苏1202执异9号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 孙金录 审 判 员 潘贻杰 审 判 员 陈海涛 二〇二一年六月一日 法官助理 王书鹏 书 记 员 张 伟