山东省聊城市东昌府区人民法院民 事 判 决 书（2021）鲁1502民初4372号原告：王信元，男，1961年1月27日出生，汉族，居民，住山东省聊城市东昌府区，联系。原告：吕建安，男，1956年5月12日出生，汉族，居民，住山东省聊城市东昌府区，联系。原告：王以方，男，1958年1月9日出生，汉族，居民，住山东省聊城市东昌府区，联系。上列三原告的委托诉讼代理人：崔庆肪，聊城高新众成法律服务所法律工作者，联系。被告：东昌府区堂邑镇三里庄村民委员会，住所地：山东省聊城市东昌府区堂邑镇三里庄村1。法定代表人：王之岭，村民委员会主任，联系电话1321046008。被告：东昌府区堂邑镇三里庄村民委员会第三村民小组，住所地：山东省聊城市东昌府区堂邑镇三里庄村。代表人：王义洪。第三村民小组组长。原告王信元、吕建安、王以方与被告东昌府区堂邑镇三里庄村民委员会（简称：三里庄村委会）、东昌府区堂邑镇三里庄村民委员会第三村民小组（简称：三里庄第三小组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2021年4月26日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王信元、吕建安、王以方及其委托诉讼代理人、被告三里庄村委会的法定代表人王之岭、被告三里庄第三小组代表人王义洪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王信元、吕建安、王以方向本院提出诉讼请求：1被告三里村庄委会、被告三里庄第三小组向原告王信元支付公路路面用地征地补偿款（含补贴）134374.9元（征地补偿款127830元，2.5566亩×50000元／亩；补贴款2.5566亩×1000斤／亩年×1.28元／斤×2年=6544.9元，该补贴款系政府因延期2年发放征地补偿款而支付的补偿）及绿化带用地征地2017、2018年度补偿款6016元（每年每亩地1000斤小麦，征地面积2.35亩×1000斤／亩年×1.28元／斤×2年=6016元）；2.被告三里庄村委会、被告第三村民小组向原告吕建安支付公路路面用地征地补偿款（含补贴）146027.45元，（征地补偿款138915元，2.7783亩×50000元／亩；补贴款2.7783亩×1000斤／亩年×1.28元／斤×2年=7112.45元，该补贴款系政府因延期2年发放征地补偿款而支付的补偿）及绿化带用地征地2017、2018度补偿款3033.86元（每年每亩地1000斤小麦，征地面积1.5851亩×1000斤／亩年×1.28元／斤×2年=3033.86元）；3.被告三里庄村委会、被告三里庄第三小组向原告王以方支付尚欠的公路路面用地征地补偿款（含补贴）47162.09元（征地面积1.3773亩×50000元／亩=68865元减已发放的29161.48元；补贴款1.3773亩×1000斤小麦×1.28元／斤×2年=3525.89元减去588.8元）及尚欠的绿化带用地征地2017、2018年度补偿款2344.45元（1.3758亩×1000斤小麦×1.28元／斤×2年减去已发放的588.8元）；4.诉讼费由被告三里庄村委会、被告三里庄第三小组承担。事实和理由：原告王信元、吕建安、王以方系被告三里庄第三小组成员。2015年5月23日，经农业行政主管部门审查，人民政府核准登记，确认原告王信元、吕建安、王以方以家庭承包的方式，依法取得农村土地承包经营权，并分别颁发了《农村土地承包经营权证》，编号分别为37150210223400007、371502102234000013J、371502102234000080J，承包期限为1999年12月31日至2029年12月31日止。2017年7月，因修路，原告王信元、吕建安、王以方承包经营的地块编码分别为3715021022340000145、3715021022340000036、3715021022340000075的土地被政府征收、征用，约定补偿方式为路面占用土地每亩一次性补偿50000元（扣除失地保险后），绿化带占用土地每亩每年按照1000斤小麦的价值向原告王信元、吕建安、王以方支付补偿款。被告三里庄村委会将政府相关部门测量的征收面积进行了公示，显示原告王信元、吕建安、王以方被征收、征用的土地面积分别为王信元4.9066亩（路面占用面积为2.5566亩、绿化带占用面积为2.35亩）、吕建安3.9634亩（路面占用面积为2.7783亩、绿化带占用面积为1.1851亩）、王以方2.7531亩（路面占用面积为1.3773亩、绿化带占用面积为1.3758亩），并按照该面积向原告王信元、吕建安、王以方支付了每亩100元的青苗补偿款。东昌府区堂邑镇人民政府在向被告三里庄村委会拨付第一年度、第二年年度征地补偿款后，被告三里庄第三小组提出变更补偿方式，拒绝按照征地时的约定向原告王信元、吕建安、王以方支付征地补偿款，故诉至法院。被告三里庄村委会辩称，路面占地补偿款终结性50000元／亩，另外还有终结性的失地补偿款15000元／亩（针对路面）；路侧的绿化带，每亩每年1000斤小麦，过来市场价格按每斤1.28元。关于三原告被征用和占用的地亩数，被告三里庄村委会不清楚，由小组掌握。被告三里庄第三小组辩称，代表人王义洪辩称，因换届，刚刚上任，具体情况不清楚。原告王信元、吕建安、王以方为支持其主张，向本院提交了如下证据：证据一，证号分别为37150210223400007、371502102234000013J、371502102234000080J的《中华人民共和国农村土地承包经营权证》三本及三原告与被告三里庄村委会分别签订的《东昌府区农村土地承包合同》，分别用以证明原告王信元、吕建安、王以方对被征收、征用的土地享有承包经营权。证据二，被告三里庄村委会出具的证明一份，用以证明被征、收征用的地块承包经营人为原告王信元，实际由王信江种植青苗，青苗补偿款已支付给王信江的事实。证据三，原告王信元在被征地时用手机拍摄的平面图一份，用以证明原告王信元被征地用以路面的面积为2.5566亩，如以《中华人民共和国农村土地承包经营权证》为标准，绿化带占地面积为1.5834亩（4.14亩减去2.5566亩），但实际上当时公示的面积为2.35亩。证据四、原告吕建安征地时用手机拍摄的平面图一份，用以证明原告吕建安被征用土地共计3.9634亩的事实。证据五、原告从被告处复印的占地亩数统计表两份，分别用以证明路面征收原告王信元、吕建安、王以方的农村土地承包经营的土地面积分别为2.5566亩、2.7783亩、1.3773亩及绿化带占用原告王信元、王以方的农村土地承包经营的土地面积分别为2.35亩、1.3758亩的事实，参照证据四被征土地的总亩数，原告吕建安被征地用于绿化带的征地面积为1.5851亩。证据六、原告王义方征地时用手机拍摄的平面图一份，用以证明原告王义方被征收土地用于路面面积1.3773亩的事实。以上原告提交的证据，经当庭质证，被告三里庄村委会及被告三里庄第三小组均无异议。本院予以确认。被告三里庄村委会及被告三里庄第三小组向本院提交了《三里庄第三小组关于征地补偿分配方案》，用以证明案涉补偿款的分配方案。经当庭质证，三原告对该证据的真实性和被告拟要证明的事项均有异议。第一、该份证据每页均为复印件无法证明真实性；第二、即便该份证据是真实的，但该分配方案是违法的方案，对村民不具有约束力，属于无效的方案；第三、被告诉称征地公示图多于土地承包经营权证面积部分按比例公式去掉，也属于不合理的。本院认为，该证据能够证明本案的事实，原告未有提交相关的证据予以反驳，结合本案的相关证据，该证据予以确认。被告三里庄第三小组未有向本院提交证据。根据原被告双方的陈述及本院确认的证据，认定事实如下：原告王信元、吕建安、王以方均系被告三里庄村委会的村民，也是被告三里庄第三小组的成员。2015年1月15日。原告王信元、吕建安、王以方与被告三里庄村委会分别签订了合同编号（鉴证编号）分别为37150210223400007、371502102234000013J、371502102234000080J的《东昌府区农村土地承包合同》，分别以家庭承包方式承包了被告三里庄村委会所有的农村土地。2015年5月23日，经农业行政主管部门审查，人民政府核准，确认了三原告的承包，聊城市东昌府区人民政府分别向原告王信元、吕建安、王以方颁发了《中华人民共和国农村土地承包经营权证》。原告王信元依法承包了被告三里庄村委会所有的村西北面积为1.82亩【地块编号为3715021022340000010，面积为1.82亩（东邻生产路、西邻生产路、南邻吕建堂土地、北邻于风华土地）】的基本农田一块、村西北面积为1.38亩【地块编号为3715021022340000062，面积为1.38亩（东邻王**增土地、西邻王之良土地、南邻产生路、北邻生产路）】的基本农田一块、村家后面积为4.14亩【地块编号为3715021022340000145，面积为4.14亩（东邻田埂、西邻田埂、南邻田埂、北邻生产路）】的基本农田一块。原告吕建安依法承包了被告三里庄村委会所有的村西北面积为0.94亩【地块编号为3715021022340000006，面积为0.94亩（东邻生产路、西邻生产路、南邻田埂地、北邻王义峰土地）】的基本农田一块、村西北面积为1.61亩【地块编号为3715021022340000024，面积为1.61亩（东邻田埂、西邻吕玉清土地、南邻产生路、北邻田埂）】的基本农田一块、村西北面积为1.53亩【地块编号为3715021022340000036，面积为1.53亩（东邻生产路、西邻王庆海土地、南邻生产路、北邻生产路）】的基本农田一块。原告王以方依法承包了被告三里庄村委会所有的村西北面积为0.94亩【地块编号为3715021022340000075，面积为0.94亩（东邻田埂、西邻王之元、南邻生产路、北邻生产路）】的基本农田一块、村家西面积为0.01亩【地块编号为3715021022340000292，面积为0.01亩（东邻田埂、西邻田埂、南邻路、北邻生产路）】的基本农田一块、村家西面积为0.97亩【地块编号为3715021022340000229，面积为0.97亩（东邻王长文土地、西邻王辉土地、南邻路、北邻生产路）】的基本农田一块。2017年7月，聊城修筑大外环路，分别征收或者征用了原告王信元、吕建安、王以方的上述家庭承包的地块编号为3715021022340000145的土地4.14亩、地块编号为3715021022340000036的土地1.53亩、地块编号为3715021022340000075的土地0.94亩。上述征地补偿政策为：征收用于路面的土地每亩补偿土地补偿费50000元，另补偿失地补偿保险金每亩15000元；征用用于绿化带的土地每亩每年补偿1000斤小麦；青苗损失费每亩100元。上述青苗损失费每亩100元，三原告已经领取。因土地补偿费迟到两年，政府对征收的土地予以了补贴，补贴标准为：每亩每年1000斤小麦，按两年补贴，每斤小麦1.28元。另查明，原告王信元、吕建安、王以方在分别承包地块编号为3715021022340000145的土地4.14亩、地块编号为3715021022340000036的土地1.53亩、地块编号为3715021022340000229的土地0.97亩时，因承包的土地紧靠国有河道的河岸，原告王信元、吕建安、王以方分别多耕种土地0.766亩、2.8334亩、1.8183亩，多耕种的土地三原告均未取得承包经营权。鉴于上述情况，征收、征用土地时，公示用地面积为：征收原告王信元2.5566亩为公路面用地、征用原告王信元2.35亩为绿化带用地；征收原告吕建安2.7783亩为公路面用地、征用原告吕建安1.5851亩为绿化带用地；征收原告王以方1.3773亩为公路面用地、征用原告王以方1.3758亩为绿化带用地。案涉土地被征收、征用后，被告三里庄第三小组召开小组村民代表会议，制定了《三里庄第三小组关于征地补偿分配方案》，方案规定征地补偿分配一律按照土地承包确权证所确权的土地面积为准，多的面积归集体统一调配。本院认为，原告王信元、吕建安、王以方作为承包方依法承包经营了被告所有的农村土地，根据《中华人民共和国民法典》第三百二十三条的规定，原告王信元、吕建安、王以方依法享有对其承包的土地占有、使用和收益的权利，本案原告王信元、吕建安、王以方承包的农村土地（《中华人民共和国农村土地承包经营权证》确认的承包土地）被征收、征用，消灭或者影响了原告王信元、吕建安、王以方对其承包的土地用益物权的行使，根据《中华人民共和国民法典》第三百二十七条及《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条的规定，承包方（即原告王信元、吕建安、王以方）享有承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿的权利，有权依据民法典第二百四十三条的规定获得相应的补偿。故原告王信元、吕建安、王以方诉求补偿，本院依法本应予以支持，但因原告王信元、吕建安、王以方未有提交证据证明该承包的土地用于路面（征收）或者用于绿化带（征用）的具体面积，且征收和征用的补偿标准不同，致使补偿数额难以确定，故原告王信元、吕建安、王以方的主张，本院无法予以支持。本案原告王信元、吕建安、王以方对多耕种的土地因未取得合法的承包经营权，故原告王信元、吕建安、王以方对多耕种的土地请求补偿，本院无法予以支持。对多耕种的土地可待取得承包经营权后，另行主张。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：驳回原告王信元、吕建安、王以方的诉讼请求。案件受理费3192元，由原告王信元、吕建安、王以方负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省聊城市中级人民法院。审判员  徐泉林二〇二一年六月十八日书记员  杨 薇