广西壮族自治区柳州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）桂02民终1918号 上诉人（原审被告）：卢金伟，男，1982年3月7日出生，汉族，住所地广西壮族自治区柳州市柳北区。 委托诉讼代理人：覃松科，广西红盾律师事务所律师。 委托诉讼代理人：黄凤邈，广西红盾律师事务所实习律师。 被上诉人（原审原告）：梁淑琴，女，1958年12月30日出生，壮族，住所地广西壮族自治区柳州市鱼峰区。 委托诉讼代理人：龙月庄，广西桂柳律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈文雯，广西桂柳律师事务所实习律师。 上诉人卢金伟因与被上诉人梁淑琴委托合同纠纷一案，不服广西壮族自治区柳州市柳北区人民法院（2020）桂0205民初7304号民事判决，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭审理了本案，上诉人卢金伟的委托诉讼代理人覃松科、黄凤邈，被上诉人梁淑琴的委托诉讼代理人龙月庄、陈文雯到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 上诉人卢金伟上诉请求：1、改判一审判决第一项，即卢金伟向梁淑琴支付代领的搬家费、临时安置过度费等补偿款共计66243.79元；2、一、二审诉讼费由梁淑琴承担。 事实和理由：一、根据卢连保生前签订《承诺书》中“地号为02040204004的两层混凝土结构房按二份分配，梁淑琴占一份，余下一份由卢雪明、卢雪文、卢金华、卢冬明、卢琼、卢金伟继承”的约定，卢金伟等6人只对涉案被拆迁房屋中第一、第二层及顶层砖混结构房屋对应的安置房、搬家费、拆迁奖励、临时安置过度费有分配权利（50%），该部分房屋建筑面积145.2m2（均为住宅类房屋）其中有证59㎡、视为有证66.71m2、无所有权证19.49m2。 二、一审判决对卢金伟代领搬家费、拆迁奖励、临时安置费等补偿款共计132487.58元予以认可，双方均无异议。因此，卢金伟可以代领部分为132487.58元的50%，即66243.79元，应向梁淑琴支付该66243.79元，但是一审法院计算错误，总额132487.58元的搬家费、拆迁奖励、临时安置费中，只认定32168.74元为卢金伟可代领部分，实际上是对卢金伟民事权利的侵害。综上，一审判决结果错误，依法应予以改判。 被上诉人梁淑琴辩称，卢金伟的上诉理由无事实和法律依据，请求驳回卢金伟的上诉请求，维持原判。 被上诉人梁淑琴向一审法院起诉请求：1、判决卢金伟向梁淑琴支付代领的搬家费、临时安置过渡费补偿款132487.58元；2、判决卢金伟向梁淑琴支付代领的3.696亩建设用地补偿款271884.1元；3、判决解除2019年5月17日签订的《委托书》中梁淑琴委托卢金伟办理卢连保（已故）名下房屋拆迁补偿开户领款、拆迁安置选房等所有相关手续的委托关系。 一审法院认定事实：梁淑琴是柳州市柳北区马厂村盘龙屯35号村民卢连保（已故）的妻子，卢金伟是卢连保的侄子。卢连保生前于2014年1月10日在马厂村队长卢引亮、梁四海的见证下签署了一份《承诺书》，载明：本人卢连保婚前财产有座落于柳州市柳北区的两层混凝土结构房、约十二亩土地（以上所有面积均按实际测量为准），分配如下：1.房屋按二份分配，梁淑琴占一份，余下一份由卢雪明、卢雪文、卢金华、卢冬明、卢琼、卢金伟继承；2.土地按七份进行分配，卢雪明、卢雪文、卢金华、卢冬明、卢琼、卢金伟、梁淑琴各占一份；3.如土地被征用以上人员方可分配；卢连保要求梁淑琴婚后共同居住生活，应照顾卢连保日后的一切生活起居直至不在人世；如在日常生活中梁淑琴不与卢连保共同居住，不照顾侍候卢连保，或生活中卢连保对梁淑琴有任何不满的，梁淑琴都不能继承卢连保的任何财产；如城中村改造房屋，卢雪明、卢雪文、卢金华、卢冬明、卢琼、卢金伟按以上财产分配继续继承，未改造之前由卢连保和老伴居住。卢连保在《承诺书》“承诺人”处签字，马厂村队长卢引亮、梁四海及梁淑琴、卢金伟、卢雪明、卢雪文、卢金华、卢冬明、卢琼在《承诺书》“见证人”处签字。 2017年8月12日卢连保去世。2019年，“马厂村城中村改造”项目（白露大道东段北侧土地一级整理项目（一期））进入执行阶段，卢连保位于柳州市柳北区的房屋在该项目规划拆迁的范围内。2019年5月17日，梁淑琴和案外人卢雪明、卢雪文、卢金华、卢冬明、卢琼（委托人）与卢金伟（被委托人）签订了一份《委托书》，载明：因实施白露大道东段北侧土地一级整理项目（一期），需拆迁柳州市柳北区房屋，因产权人卢连保已故，其继承人卢雪明（身份证号码：4502111965××××××××）、卢雪文（身份证号码：4502111968××××××××）、卢金华（身份证号码：4502111974××××××××）、卢冬明（身份证号码：4502111977××××××××）、卢琼（身份证号码：4502051978××××××××）、梁淑琴（身份证号码：4502211958××××××××）经协商后决定委托继承人卢金伟（身份证号码：4502111982××××××××）办理上述房屋签订拆迁补偿协议及开户领款等一切相关事宜；委托人对被委托人在办理上述事项过程中所签署的一切有关文件均予以认可，并承担相应的法律责任。 受柳州市柳北区征地拆迁办公室（以下简称柳北拆迁办）的委托，广西万图测绘服务有限公司柳州分公司对卢连保位于柳州市柳北区的房屋（以下简称案涉拆迁房屋）进行测绘，并于2019年3月20日作出《测绘成果报告》，该报告载明案涉拆迁房屋总建筑面积为291.21㎡，其中有证面积59㎡（砖混结构），无证面积232.21㎡（砖混结构86.2㎡、砖木结构120.52㎡、钢架结构25.49㎡）。从《测绘成果报告》所附的房屋平面图可以看出，案涉拆迁房屋的结构为：在地号为0204020400459的产权土地上建设了三层砖混结构房屋，其中第一层的建筑面积为59㎡（有证、住宅房屋），第二层建筑面积为78.49㎡（经认定视为有证59㎡、无所有权依据19.49㎡、住宅房屋），第三层建筑面积为7.71㎡（顶层、住宅房屋、经认定视为有证）；砖混结构房屋周边拼接着高度均为一层的砖木结构住宅房屋（120.52㎡，无证）及钢架结构房屋（25.49㎡、非住宅、无证）。即经认定视为有证的住宅房屋建筑面积为59㎡＋7.71㎡＝66.71㎡，无证住宅房屋为19.49㎡＋120.52㎡＝140.01㎡。 2019年4月26日，柳北拆迁办（拆迁人、甲方）与卢金伟（被拆迁人卢连保的代理人、乙方）签订了一份《房屋拆迁产权调换协议书（Ⅰ）》［“马厂村城中村改造”项目（白露大道东段北侧土地一级整理项目（一期））］，主要载明：乙方被拆迁房屋座落于柳州市柳北区；房屋所有权依据《集体土地使用证》证号：柳集用（2005）第02042435号，占地面积59㎡，被拆迁房屋总建筑面积291.21㎡，其中：产权住宅房屋（砖混住宅）建筑面积59㎡，无所有权依据的砖混结构86.2㎡、砖木结构120.52㎡、钢架结构25.49㎡；乙方选择对被拆迁产权住宅房屋实行产权调换，按照城中村马厂村改造统一安置方式选定安置房，上述房屋综合计算可调换安置房指标总建筑面积137.06㎡；本协议签订生效后，甲方支付乙方补偿款17818.18元，具体包括以下补偿项目：1.搬家费24元／㎡,有证为59㎡×24元／㎡＝1416元、视为有证为66.71㎡×80%×24元／㎡＝1280.88元，合计2696.88元；2.钢架（25.49㎡）补偿款9431.3元；3.其他购置物（围墙、电表、化粪池）补偿款5690元。此外，案涉拆迁房屋在此次分配中符合发放临时安置过渡费的建筑面积为125.71㎡，2019年4月1日至2019年6月30日过渡费发放金额为4045.25元，具体计算如下：有证为59㎡×12元／㎡×3个月＝2124元；视为有证为66.71㎡×0.8×12元／㎡×3个月＝1921.25元。 2019年7月3日，柳北拆迁办向卢金伟支付了上述补偿款17818.18元、临时安置过渡费4045.25元，合计21863.43元，卢金伟向柳北拆迁办出具了相应的《收条》。 2019年4月26日，柳州市柳北区马厂村村民委员会（以下简称马厂村委、甲方）与卢金伟（卢连保的代理人、乙方）签订了一份《马厂村城中村改造项目房屋拆迁村集体二次补偿分配协议书（Ⅱ）》（白露大道东段北侧土地一级整理项目（一期）），主要载明：根据项目方案及相关规定，乙方所有的产权房屋：砖混住宅面积59㎡，无所有权依据房屋中砖混钢结构86.2㎡、砖木结构120.52㎡、钢架结构25.49㎡，可获得二次分配安置房建筑面积195.09㎡；因乙方所选定安置房在马厂城中村改造项目地块，该安置房正在建设，其房型、套数、面积等均未确定，待该安置房符合选房条件后，乙方按《马厂村城中村改造项目选房办法》参与选房源；二次补偿分配安置后，甲方支付乙方补偿款（即村集体二次补偿分配搬家费）3067元，具体计算如下：1.视为有证房屋按其20%的面积计算，66.71㎡×20%×20元/㎡=266.8元；2.无所有权依据砖混、砖木结构房屋为140.01㎡×20元/㎡=2800.2元。此外，案涉拆迁房屋在村集体二次拆迁补偿分配中，2019年4月1日至2019年6月30日临时安置过渡费发放金额为5520.67元（视为有证为66.71㎡×0.2×12元/㎡×3个月=480.31元、无证住宅房屋为140.01㎡×12元/㎡×3个月=5040.36元）；2019年4月1日至2019年6月30日搬迁奖励发放金额为6377.28元（有证为59㎡×8元/㎡×3个月=1416元、视为有证为66.71㎡×8元/㎡×3个月=1601.04元、无证住宅房屋为140.01㎡×8元/㎡×3个月=3360.24元）。 受柳州市马厂城中村改造投资开发有限公司委托，马厂村委于2019年7月3日向卢金伟支付了案涉拆迁房屋在村集体二次拆迁补偿分配的搬家费3067元、2019年4月1日至2019年6月30日的临时安置过渡费5520.67元和搬迁奖励6377.28元，合计14964.95元，卢金伟向马厂村委出具了相应的《收条》。 2019年9月6日至2020年6月23日期间，柳北拆迁办向卢金伟支付案涉拆迁房屋的临时安置过渡费的情况如下：2019年9月6日支付了2019年7月1日至同年12月31日的临时安置过渡费8090.5元（有证为59㎡×12元/㎡×6个月=4248元、视为有证为66.71㎡×0.8×12元/㎡×6个月=3842.5元）；2019年12月31日支付了2020年1月1日至同年6月30日的临时安置过渡费8090.5元（计算方式同上）；2020年6月23日支付了2020年7月1日至同年12月31日的临时安置过渡费8090.5元（计算方式同上），以上款项合计24271.5元。 2019年8月7日至2020年9月16日期间，马厂村委向卢金伟支付案涉拆迁房屋的临时安置过渡费的情况如下：2019年8月7日支付了2019年7月1日至同年12月31日的临时安置过渡费23795.9元（有证为59㎡×8元/㎡×6个月=2832元、视为有证为66.71㎡×0.8×8元/㎡×6个月+66.71㎡×0.2×20元/㎡×6个月=4162.7元、无证住宅房屋为140.01㎡×20元/㎡×6个月=16801.2元）；2020年3月20日支付了2020年1月1日至同年6月30日的临时安置过渡费23795.9元（计算方式同上）；2020年9月16日支付了2020年7月1日至同年12月31日的临时安置过渡费23795.9元（计算方式同上），以上款项合计71387.7元。 综上，截止2020年9月16日，卢金伟已代领回案涉拆迁房屋的搬家费、拆迁奖励、临时安置过渡费等补偿款共计132487.58元。 2020年4月2日，梁淑琴曾以相同的事实和理由将卢金伟诉至该院（案号为（2020）桂0205民初2000号）。同年6月23日，梁淑琴（甲方）与卢金伟（乙方）签订了一份《协议书》，主要载明：双方确认卢金伟代领回的卢连保12亩农用地补偿款每亩157200元，合计1890723元，梁淑琴应得七分之一即270000元；梁淑琴自愿从应得补偿款中扣除20000元用于修建卢连保坟墓、放弃40000元由卢金伟处理；卢金伟于本协议签订之日向梁淑琴支付代领的农用地补偿款210000元，梁淑琴收到该款项后五个工作日内撤回（2020）桂0205民初2000号案件的起诉。同日，卢金伟依约向梁淑琴支付了农用地补偿款210000元，卢金伟次日向该院申请撤回（2020）桂0205民初2000号案件的起诉，该院于2020年6月28日作出（2020）桂0205民初2000号民事裁定，裁定准许梁淑琴撤诉。 另查明，卢连保生前其父母已经去世，卢连保与前妻未生育子女，与梁淑琴再婚后也未生育子女，梁淑琴为卢连保的唯一法定继承人。 一审法院认为，卢金伟代领案涉拆迁房屋搬家费、拆迁奖励、临时安置过渡费等补偿款共计132487.58元，有相应的收条为证，且梁淑琴、卢金伟对该数额也没有异议，该院应予确认。本案的争议焦点为：一、卢金伟应向梁淑琴返还案涉拆迁房屋的补偿款金额是多少；二、梁淑琴诉请解除案涉《委托合同》中其与卢金伟的委托合同关系是否有事实和法律依据。 关于争议焦点一，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十八条之规定，征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用；对其中的农村村民住宅，应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿，并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿，保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。本案中，案涉拆迁房屋的所有权人卢连保已故，该房屋的拆迁补偿权益应由卢连保的继承人继承。卢金伟作为被拆迁人卢连保的代理人与柳北拆迁办、马厂村委分别签订了《房屋拆迁产权调换协议书（Ⅰ）》、《马厂村城中村改造项目房屋拆迁村集体二次补偿分配协议书（Ⅱ）》，就案涉拆迁房屋的产权置换、搬家费、拆迁奖励、临时安置过渡费等作了约定，搬家费、拆迁奖励、临时安置过渡费均是以产权为依据、按被拆迁房屋的建筑面积进行计算，而并非按人口计算。因此，就案涉拆迁房屋的安置房、搬家费、拆迁奖励、临时安置过渡费等补偿应按照原房屋的所有权比例进行分配。根据卢连保生前签署的《承诺书》中“地号为02040204004的两层混凝土结构房按二份分配，梁淑琴占一份，余下一份由卢雪明、卢雪文、卢金华、卢冬明、卢琼、卢金伟继承”的约定，卢金伟及卢雪明、卢雪文、卢金华、卢冬明、卢琼只对案涉被拆迁房屋中第一、二层及顶层砖混结构房屋（因顶层与第一、二层砖混结构为同一整体，应视为一个整体进行分配）对应的安置房、搬家费、拆迁奖励、临时安置过渡费有分配的权利（占50%），该部分房屋建筑面积145.2㎡（均为住宅类房屋），其中有证59㎡、视为有证66.71㎡、无所有权依据19.49㎡，对应的搬家费、拆迁奖励、临时安置过渡费计算如下：1.搬家费：59㎡×24元/㎡+66.71㎡×80%×24元/㎡=2696.88元（拆迁办支付）、66.71㎡×20%×20元/㎡+19.49㎡×20元/㎡=656.6元（马厂村委支付），合计3353.48元；2.过渡费（2019年4月1日至2020年12月31日）：59㎡×12元/㎡×21个月+66.71㎡×0.8×12元/㎡×21个月=28316.74元（拆迁办支付）、66.71㎡×0.2×12元/㎡×3个月+19.49㎡×12元/㎡×3个月+59㎡×8元/㎡×18个月+66.71㎡×0.8×8元/㎡×18个月+66.71㎡×0.2×20元/㎡×18个月+19.49㎡×20元/㎡×18个月=29182.46元（马厂村委支付），合计57499.2元；3.拆迁奖励（2019年4月1日至2019年6月30日）：59㎡×8元/㎡×3个月+66.71㎡×8元/㎡×3个月+19.49㎡×8元/㎡×3个月=3484.8元，以上三项合计64337.48元，卢金伟及卢雪明、卢雪文、卢金华、卢冬明、卢琼按50%分配的款项为32168.74元，剩余50%及砖木结构房屋、钢架和其他构筑物的对应补偿款共计100318.84元（132487.58元-32168.74元）应由卢连保的唯一法定继承人即梁淑琴取得，故卢金伟应向梁淑琴返还代领补偿款100318.84元。 对于梁淑琴要求卢金伟向其支付代领的3.696亩建设用地补偿款271884.1元的诉请，该院认为，梁淑琴提供的卢金伟与马厂村委签订的《协议书》、卢雪明、卢雪文、卢金华与马厂村委签订的《协议书》及卢雪明、卢雪文与马厂村委签订的《协议书》中明确载明涉及到的3.696亩建设用地的使用权为卢金伟及卢雪明、卢雪文、卢金华所有，并非卢连保所有，梁淑琴也未能提供证据证明卢金伟及卢雪明、卢雪文、卢金华系卢连保的代理人代为与马厂村委签订协议并领取相应补偿款，且该诉请也不属于梁淑琴、卢金伟在《委托书》中约定的办理卢连保名下房屋签订拆迁补偿协议及开户领款等的范围，梁淑琴要求卢金伟向其支付3.696亩建设用地补偿款271884.1元的诉请没有事实和法律依据，该院不予支持。 关于争议焦点二，根据《中华人民共和国合同法》第四百一十条之规定，委托人或者受托人可以随时解除委托合同，现梁淑琴主张解除2019年5月17日签订的《委托合同》中其委托卢金伟办理卢连保（已故）名下房屋拆迁补偿开户领款、拆迁安置选房等所有相关手续的委托合同关系，符合上述法律规定，该院应予准许。 综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第四十八条、《中华人民共和国合同法》第四百零四条、第四百一十条之规定，一审法院判决：一、卢金伟应于本判决生效之日起十日内向梁淑琴支付代领的搬家费、临时安置过渡费等补偿款100318.84元；二、解除2019年5月17日签订的《委托书》中梁淑琴委托卢金伟办理卢连保（已故）名下房屋签订拆迁补偿协议及开户领款等的委托合同关系；三、驳回梁淑琴其他诉讼请求；案件受理费7366元、保全费2570元，合计9936元（梁淑琴已预交），由梁淑琴负担7471元，由卢金伟负担2465元。 在二审中，卢金伟与梁淑琴对一审法院查明事实均无异议，双方亦未提交新证据，据此，一审法院查明事实属实，本院予以确认。 本院认为，分析卢金伟上诉请求，本案争议焦点：卢金伟应向梁淑琴返还66243.79元还是100318.84元 对于争议焦点，根据卢连保生前于2014年1月4日立下的《承诺书》，对其地号02040204004土地上建设的混泥土结构房两层房屋，若遇城中村改造对涉案房屋的继承问题亦作了分配安排；卢连保生前立下《承诺书》时，明确该房屋为笫一、二层，而本案卢金伟代领涉案房屋各项拆迁补偿费包括笫二层以上的顶层加建部分共计132487.58元。因此，对于笫二层以上加建部分的各项补偿费用不在《承诺书》范围之内，梁淑琴作为卢连保的唯一法定继承人，该部分的各项补偿费用应属于梁淑琴所有。对此,一审法院按照《承诺书》及卢金伟代领的各项拆迁补偿费用，确认梁淑琴与卢金伟等6人应获得各项拆迁补偿费的分配份额，判决卢金伟应向梁淑琴返还100318.84元正确。故对于卢金伟认为应向梁淑琴返还66243.79元，而并非返还100318.84元的上诉意见，本院不予支持。 综上，一审判决认定事清楚，适用法律正确，上诉人卢金伟的上诉请求不能成立，应予以驳回，据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费652元（上诉人卢金伟已交纳），由上诉人卢金伟负担。 本判决为终审判决 审判长  唐小军 审判员  朱立志 审判员  余 深 二〇二一年六月七日 书记员  杨 玉