兰州新区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）甘0191民初823号 原告：兰州倚能电力（集团）有限公司，住所地甘肃省兰州市安宁区北滨河西路67号。 法定代表人：余向东，该公司董事长。 委托诉讼代理人：董兆元，甘肃润达律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李虹帆，甘肃润达律师事务所律师。 被告：兰州瑞建投资发展有限公司，住所地甘肃省兰州市兰州新区联创智业园24号楼。 法定代表人：康磊，该公司董事长。 委托诉讼代理人：南天，该公司员工。 委托诉讼代理人：王芸，甘肃正天合律师事务所律师。 原告兰州倚能电力（集团）有限公司（以下简称倚能公司）与被告兰州瑞建投资发展有限公司（以下简称瑞建公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年3月31日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告倚能公司的委托诉讼代理人李虹帆，被告瑞建公司的委托诉讼代理人王芸到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 倚能公司向本院提出诉讼请求：1.判令解除双方签订的《施工合同》；2.判令瑞建公司立即支付拖欠的工程款540,545.68元；2．判令瑞建公司支付逾期付款违约金46,277.82元（利息以540,545.68元为基数自2018年5月8日起至2019年8月19日按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算，自2019年8月20日起至2020年3月16日按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，自2020年3月17日至款项实际付清之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；上述款项合计：586,823.5元；3．本案诉讼费由瑞建公司承担。事实和理由：2016年10月26日，瑞建公司与倚能公司签订了《施工合同》，约定由倚能公司承包兰州新区区域中心服务组团土地开发项目临时用户电工程。合同价款为540,545.68元，并约定合同签订后3个工作日内瑞建公司支付合同总价款的40%（即216,218.27元）；工程竣工、验收合格供电完成后支付剩余合同总价款的55%（即297,300.12元）；预留5%（即27,027元）作为质保金，在质保期届满后3个月内无息付清。同时约定，若瑞建公司迟延付款的视为违约，应按每日合同总金额3%支付违约金。合同签订后，倚能公司于2016年12月14日开工，2017年1月11日冬季停工。后因瑞建公司自身原因导致建设项目被中止，该公司又以政府审计为由迟迟不支付工程款。为维护倚能公司合法权益，望判如所请。 瑞建公司辩称，1.倚能公司迟延开工和工期。该公司于2016年12月14日进场施工，按照合同约定的30天工期，案涉工程应于2017年1月12日完工，但是截至现在案涉工程没有完工，倚能公司以瑞建公司要求停工为由不成立，案涉工程的停工安排远迟于2017年1月12日，如果倚能公司按期完工则不会产生纠纷，主要过错在于倚能公司。2.根据合同6.2.5条，倚能公司负有将设备运送至施工现场的义务，但在2017年1月11日前倚能公司没有运送至现场，至今仍由倚能公司保管，瑞建公司自始至终没有见过和用过该设备。按照合同约定，该设备属于乙供设备，供应方负有交付的义务。3.依据合同5.2条约定，付款的前提是倚能公司开具发票，该公司没有开具发票，付款条件未成就。 本院经审理查明，2016年10月26日，倚能公司与瑞建公司经协商，双方就兰州新区区域中心服务组团土地开发项目临时用电工程签订《配电工程施工承包合同》，约定了倚能公司承建瑞建公司区域组团中心项目部临时用电工程，包括新建单回架空路线、安装干式变压器、配电室柜等工程内容，工期为30天，计划开工日期以供电答复文为准，合同价款为540,545.68元；并约定合同签订后3个工作日内，瑞建公司支付合同总价款的40%（即216,218.27元）；工程竣工、验收合格及供电无问题后支付剩余合同总价款的55%（即297,300.12元），预留5%（即27,027元）为质保金，在质保期届满后3个月内无息付清；若瑞建公司迟延付款的视为违约，应按每日合同总金额3%支付违约金等。 合同签订后，倚能公司于2016年12月14日开工，2017年1月10日，倚能公司因冬季冬防等原因向瑞建公司申请次日停工，瑞建公司人员予以签字确认。2017年2月25日，倚能公司向瑞建公司申请次日复工，瑞建公司未予回复许可。 2017年11月2日，倚能公司向瑞建公司发出《关于工程费用结转的函》（兰倚司工程（2017）38号），载明“瑞建公司：由贵公司委建，我公司承揽的兰州新区区域中心服务组团土地开发项目临时用电工程，于2016年12月18日进场施工。由于冬季冬防等原因，经贵公司同意后于2017年1月11日停工，2017年2月26日向贵公司提出复工申请，因贵公司提出此项目规划要调整，未同意我公司进场施工。现工程低压柜、变压器设备均已到场，但仍不能进场施工，现我公司要求结转此项工程截止目前所产生的全部费用，望贵公司尽快进行此项目费用的结算。” 2018年6月26日，瑞建公司向倚能公司作出《关于支付倚能电力工程费用的情况说明》（瑞建投资函字（2018）22号），载明“倚能公司：我单位建设的兰州新区区域中心服务组团土地开发项目，正在接受新区审计局审计中，项目审计结果未完成，与贵公司有关的合同暂时无法支付，具体情况如下：1.2016年与贵公司签订的《兰州新区区域中心服务组团土地开发项目临时用电工程施工合同》，因我公司原因，项目建设中止导致无法履行合同，该合同正在接受新区审计局审计。……。我公司将尽快筹措资金，在项目完成审计后支付工程费用。” 2018年9月20日，甘肃鼎之信工程咨询有限公司就案涉工程审定工程价款为540,545.68元。同年11月21日，瑞建公司员工南天自倚能公司领取了上述金额的发票。 审理中，倚能公司申请对案涉实际已完工程量工程造价进行鉴定。经本院委托，甘肃恒通工程咨询有限责任公司（以下简称恒通公司）于2021年3月18日作出《工程造价司法鉴定意见书》（甘恒咨字[2021]第020号），鉴定意见为：本工程已实际完成工程量工程造价：1.已完安装工程，工程造价为129,859.41元；2.已购置未安装变压器、配电柜设备费164,280元；3.配电室基础等土建工程造价为26,483.1元；4.计量装置及带电T接费用为44,000元。 以上事实由当事人陈述及提供的《配电工程施工承包合同》、《工程造价司法鉴定意见书》、工程停工申请报告、工程复工申请报告、工程结算审定表、工程费用结转函、情况说明、资料领取登记表等证据在卷佐证，并经当事人质证后确认。 本院认为，因本案纠纷系双方民法典实施前的行为产生，依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条的规定，本案应适用当时的法律法规的规定。根据案涉双方诉称及答辩，本案争议的焦点为1.案涉工程款如何认定及是否应予支持问题；2.倚能公司主张的逾期付款违约金如何认定问题。 第一，关于案涉工程款认定及是否应予支持问题。本院认为，倚能公司与瑞建公司签订的施工合同合法有效，各方当事人均应按约全面履行各自的义务。关于倚能公司主张解除双方间《配电工程施工承包合同》的诉讼请求。因案涉工程现已无继续履行可能性，本院确认依法应予解除。根据《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第十条“民法典施行前，当事人一方未通知对方而直接以提起诉讼方式依法主张解除合同的，适用民法典第五百六十五条第二款的规定”及《中华人民共和国民法典》第五百六十五条第二款“当事人一方未通知对方，直接以提起诉讼或者申请仲裁的方式依法主张解除合同，人民法院或者仲裁机构确认该主张的，合同自起诉状副本或者仲裁申请书副本送达对方时解除”的规定，本院确认该合同自2020年4月3日起诉状副本送达之日解除。关于倚能公司依照合同约定主张全部工程款540,545.68元的诉讼请求。瑞建公司辩称工程未完工系因倚能公司未按照约定工期施工导致的。本院认为，根据查明事实及《工程费用结转函》、《关于支付倚能电力工程费用的情况说明》等证据反映，案涉工程至今未完工并无法继续履行，系瑞建公司自身建设项目中止原因导致，并非倚能公司未按工期完工所致，故瑞建公司应就倚能公司已实际完成工程量及为工程所采购设备承担付款责任。经委托鉴定，案涉工程已完工程总价款为364,622.51元（包括已完安装工程造价129,859.41元、已购置未安装变压器、配电柜设备费164,280元、配电室基础等土建工程造价26,483.1元、计量装置及带电T接费用44,000元）。因此，本院就倚能公司主张工程款中的364,622.51元予以支持。瑞建公司辩称倚能公司未按期完工、存在主要过错、付款条件不成就的理由，没有事实及法律依据，本院不予采信。 第二，关于倚能公司主张逾期付款违约如何认定问题。瑞建公司未按照合同约定的付款期限履行付款义务，应当承担违约责任。倚能公司认为合同约定的每日合同总金额3%支付违约金过高，调整为2018年5月8日起、按人民银行同类同期贷款基准利率及全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算主张迟延付款的利息损失。本院认为，倚能公司调整违约金计算方式并无不当，但违约金起算基数有误。根据合同约定，瑞建公司未在合同签订后3个工作日支付40%工程款即216,218.27元，故瑞建公司应承担该款项自2018年5月8日起按人民银行同类同期贷款基准利率及全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至2020年3月19日止的利息损失。同时，案涉工程至今未完工交付，工程价款也未实际结算，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二十七条“利息从应付工程价款之日开始计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间。……（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。”的规定，实际应付工程款364,622.51元应从倚能公司2020年3月20日起诉之日起计算利息损失。 综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第五百六十五条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第八十四条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条、第十条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二十六条、第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、确认兰州瑞建投资发展有限公司与兰州倚能电力（集团）有限公司签订的《配电工程施工承包合同》于2020年4月3日解除； 二、兰州瑞建投资发展有限公司于本判决生效之日起十五日内支付兰州倚能电力（集团）有限公司工程款364,622.51元，并支付逾期付款利息26,813.43元（以216,218.27元为基数，自2018年5月8日起至2021年3月19日止按人民银行同类同期贷款基准利率及全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）以及上述工程款自2020年3月20日起至付清之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息。 如果未按本院指定的期限履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费9,668元，减半收取4,834元，由兰州瑞建投资发展有限公司负担3,586元、兰州倚能电力（集团）有限公司负担1,248元。 如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。 审 判 员 马列东 二〇二一年六月七日 法官助理 郑 杨 书 记 员 陈治卓