山东省青岛市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）鲁02民终6912号 上诉人（原审被告）：坤唐菲尔克斯（青岛）国际酒店管理有限公司 法定代表人：李茜，总经理。 委托诉讼代理人：姜松炎，北京德和衡（青岛）律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：齐玉帅，男 上诉人坤唐菲尔克斯（青岛）国际酒店管理有限公司（以下简称菲尔克斯公司）因与被上诉人齐玉帅商品房预售合同纠纷一案，不服山东省胶州市人民法院（2021）鲁0281民初3085号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人菲尔克斯公司的委托诉讼代理人姜松炎，被上诉人齐玉帅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 菲尔克斯公司上诉请求：1.撤销一审判决，依法改判驳回齐玉帅的全部诉讼请求；2.一、二审诉讼费用由齐玉帅负担。事实和理由：一、《关于延迟供水情况说明》属于书证，不属于单位向人民法院提出的证明材料，因此不能适用民事诉讼法司法解释对于单位向人民法院提出的证明材料的形式要求。《最高人民法院关于适用的解释》第一百一十五条规定，单位向人民法院提出的证明材料，应当由单位负责人及制作证明材料的人员签名或者盖章，并加盖单位印章。根据上述规定可以看出，要求证据加盖印章并由单位负责人及制作证明材料的人员签名盖章的前提至少应同时满足以下两点：1.该证明材料系向人民法院提出的；2.该证明材料是在诉讼过程中形成的。如果是在诉讼前或者诉讼后形成的，何谈向人民法院提出一说。《关于延迟供水情况说明》系胶州市自来水公司向菲尔克斯公司出具的，是向菲尔克斯公司告知不能供水的事实及原因，不是针对本案向法院提交的证据，在本案诉讼前即已出具。因此其不属于人民法院提出的证明材料，不应当适用《最高人民法院关于适用的解释》第一百一十五条来判定其是否具备证据形式。本案中的《关于延迟供水情况说明》属于书证，书证以书面形式呈现，形成于事件发生之时或发生之前，对于证明案件事实具有重要价值。单位提供的证明材料虽然也通常以书面形式呈现，但形成于起诉时和案件审理过程中，证据的客观性和真实性无法与书证相提并论，由此才以单位名义作出并加盖单位公章，以集体权威增强其可信度。退一步讲，人民法院认定案件事实应考虑证明材料所反映内容的真实程度。胶州市自来水公司不是普通的单位，其唯一股东是青岛水务集团有限公司，而青岛水务集团有限公司的唯一股东是青岛市人民政府国有资产监督管理委员会，因此胶州市自来水公司是代表政府行使自来水供水、管理职能的组织，除有相反证据推翻外，在其职权范围内制作的文书所记载的事项应当推定为真实。二、因政府配套的供水管道工程未竣工，导致菲尔克斯公司的建设项目在长达12个多月的时间不能供水，也就无法正常施工以及验收，属于双方《青岛市商品房预售合同》约定的顺延交付的情形。双方签订的《青岛市商品房预售合同》补充条款第七条3约定：“除购房合同所述的不可抗力之外，如发生下列情况之一，菲尔克斯公司有权依据该等事由的影响期间顺延该房屋的交付期限…（2）为配合政府的法规实施或政府行为、通知、命令而造成无法正常施工(包括但不限于停电、停水、交通管制、高考、中考、创卫、创文明城市等)；或者因政府及相关水、电、燃气、市政、园林(或其他垄断性行业)的行为造成的延误(如市政设施及相关配套设施建设不全)、因消防或其他政府相关文件及标准变化/变更导致的更换材料或设施、配套的；…（4）因政府配套未按时完成而影响合同规定的交付条件未能如期完成的。”本案中，菲尔克斯公司未按照合同约定向齐玉帅交付房屋的原因之一系政府配套的供水管道工程未竣工，导致菲尔克斯公司的建设项目无法正常施工以及竣工验收，系菲尔克斯公司无法控制的客观原因导致的情形，扣除上述情形所影响的期间后，菲尔克斯公司交房并没有逾期。三、一审法院认定双方签订的《青岛市商品房预售合同》是双方当事人的真实意思的表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，为有效合同，双方均应当按照合同约定履行自己的义务。因此，合同中对于高温、低温、中高考等情形菲尔克斯公司可以顺延交房的约定亦为有效约定，双方均应按照合同履行，上述情形对应的时间应予以顺延。综上，菲尔克斯公司未按照合同约定向齐玉帅交付房屋是因为政府配套未按时完成，符合双方《青岛市商品房预售合同》约定的顺延交付的情形。 齐玉帅辩称，一审判决正确，请求驳回上诉，维持原判。 齐玉帅向一审法院提出诉讼请求：1.判令菲尔克斯公司给付齐玉帅交房违约金7323元（290579元×0.01%×252天）；2.本案诉讼费及调查取证费用由菲尔克斯公司承担。 一审法院认定事实：2017年12月6日，齐玉帅（乙方）、菲尔克斯公司（甲方）签订《青岛市商品房预售合同》。合同约定，齐玉帅购买菲尔克斯公司位于胶州市坤唐菲尔克斯（青岛）国际酒店xx号楼酒店公寓xx层xx户的房屋，总房款为289185元。合同第七条约定，齐玉帅若未按本合同约定的时间付款，应当向菲尔克斯公司支付违约金，违约金按逾期未付款额的日万分之5计算，自本合同的应付款期限之第二天起算至实际付款之日止。第十一条约定，菲尔克斯公司定于2018年3月31日前将该房屋交付给齐玉帅。第十二条第二款约定，逾期交房超过90日，自第91天起至实际交付之日止，菲尔克斯公司按日向齐玉帅支付已交房价款万分之一的违约金。补充条款第七条1中约定，如齐玉帅逾期支付购房合同及本补充条款约定的全部款项（包括但不限于房价款、税费……公共维修基金、及违约金），则购房合同约定的菲尔克斯公司交付该房屋的期限可依齐玉帅逾期付款之期限相应顺延，在齐玉帅付清房款前，菲尔克斯公司有权拒交房屋并不承担任何责任。补充条款第七条3中约定除购房合同所述的不可抗力之外，如发生下列情况之一，菲尔克斯公司有权依据该等事由的影响期间顺延该房屋的交付期限，而无须为该顺延负任何责任，如下列情况在公共媒体、报刊等已发布了相关信息，菲尔克斯公司可不予通知，据实顺延该房屋的交付期限：（1）自然现象：台风六级以上、地震六级以上、昼夜降雨量超过50mm、35摄氏度（含）以上的高温、0摄氏度以下低温；（2）为配合政府的法规实施或政府行为、通知、命令而造成无法正常施工（包括但不限于停电、停水、交通管制、高考、中考、创卫、创文明城市等）；或者因政府及相关水、电、燃气、市政、园林（或其他垄断性行业）的行为造成的延误（如市政设施及相关配套设施建设不全）、因消防或其他政府相关文件及标准变化／变更导致的更换材料或设施、配套的；…（4）因政府市政配套未按时完成而影响合同规定的交付条件未能如期完成的。 齐玉帅已按约向菲尔克斯公司交纳全部房款，2019年10月27日，菲尔克斯公司向齐玉帅出具了编号03446677的青岛增值税普通发票，发票金额为290579元，名称为不动产房款。 2018年10月4日，胶州市自来水公司作出了《关于延迟供水情况说明》，证明菲尔克斯公司开发的坤唐国际公寓项目因政府配套的供水管道工程未完工，导致上述建设项目长达12个多月的时间不能供水。 2018年中考的时间是2018年6月11日至6月14日。 2018年6月9日至6月11日，第十八次上海合作组织峰会在青岛举行。上合组织峰会建设系统环境质量保障工作方案中规定峰会停工时间为2018年5月26日至7月12日，停工范围涉及到青岛市一市，以主场馆为中心，按50公里、100公里和300公里为参考半径，划定了三个区域，分别为核心区、严控区、管控区。核心区和严控区内建筑工地、房屋拆除、装修作业等管控工地按期全部停工，管控区内从事土石方、渣土运输、拆除的建设工地按期停工。 自2017年12月6日至2018年12月9日，胶州市温度为0℃以下、35℃以上的天数为76天。 一审法院认为，齐玉帅与菲尔克斯公司签订的《青岛市商品房预售合同》是双方当事人的真实意思的表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，为有效合同，双方均应当按照合同约定履行自己的义务。合同约定菲尔克斯公司于2018年3月31日前将该房屋交付给齐玉帅，而实际上菲尔克斯公司向齐玉帅交付房屋的时间是2018年12月9日，超过合同约定的交房时间，依合同约定菲尔克斯公司应当承担逾期交房的违约责任。基于以上事实，本案争议的焦点是菲尔克斯公司交付房屋的时间是否应当顺延。菲尔克斯公司提交的2018年10月4日胶州市自来水公司作出的《关于延迟供水情况说明》仅有胶州市自来水公司盖章，没有负责人或经办人签字，不具证明效力。即使该证据有效，但供水情况属于菲尔克斯公司与自来水公司之间的关系，对齐玉帅不具约束力，不能成为菲尔克斯公司逾期交房的正当理由。菲尔克斯公司提交的2018年中考时间表，中考时间在合同约定的交房时间之后，且我国每年都进行中考是众所周知的，属于菲尔克斯公司签订合同时应该预先考虑因素。因此，中考问题不能成为菲尔克斯公司逾期交房的正当理由。胶州市夏天、冬天的气温等状况，也是本地人众所周知的事实，菲尔克斯公司在签订合同时应当预先考虑，该情况不能成为菲尔克斯公司逾期交房的正当理由。合同约定菲尔克斯公司向齐玉帅交付房屋的时间为2018年3月31日，而青岛上合峰会于2018年6月在青岛召开，在约定的交房时间之后，不能成为菲尔克斯公司逾期交房的理由。 综上，菲尔克斯公司没有正当理由，逾期向齐玉帅交付房屋，违背了合同约定，齐玉帅主张逾期交房违约金符合合同约定，菲尔克斯公司应当承担逾期交房的违约责任。根据合同约定，逾期交房违约金的起算时间为2018年4月1日，至菲尔克斯公司通知齐玉帅办理房屋交接手续之日2018年12月9日止，共计252天。根据合同约定，逾期交房违约金每日按房价款的万分之一计算，即每日的违约金是29.06元。菲尔克斯公司逾期交房违约金应为7323元（29.06元/天×252天）。 综上，依据《中华人民共和国民法典》第五百零九条、第五百七十七条、第五百八十五条之规定，一审判决：坤唐菲尔克斯（青岛）国际酒店管理有限公司于判决生效之日起十日内支付齐玉帅逾期交房违约金7323元。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，适用简易程序减半收取25元，由坤唐菲尔克斯（青岛）国际酒店管理有限公司负担。 本院二审期间，菲尔克斯公司提交胶州市自来水公司给水工程验收单一份、胶州市自来水公司出具的关于延迟供水情况说明一份，证明：2017年5月10日，菲尔克斯公司涉案项目的给水工程即已经竣工，但一直未供水无法验收，直至2018年5月30日胶州市自来水公司才进行验收。在未供水以及给水工程未验收的情况下，菲尔克斯公司无法进行后续项目（打压、试压、消防工程、给排水工程、室内装修等）的施工，必然会导致工期的延长。故该情形符合双方《青岛市商品房预售合同》约定的顺延交房情形。 齐玉帅质证称，对上述证据的真实性无法确定，对证明事项不认可。2017年5月10日给水工程是否竣工以及自来水公司何时进行验收齐玉帅不清楚，也与交房和竣工验收没有关系，是双方约定交房之日之后出具的，对齐玉帅没有约束力。而且双方是2017年12月6日签订的商品房预售合同，菲尔克斯公司与齐玉帅签订商品房预售合同时未对未供水以及给水工程未验收的情况进行告知，明显属于隐瞒重大事项，应当自行承担相应责任。 经审理查明，本院查明的事实与一审一致。 本院认为，关于延迟供水和给水工程延迟验收的情况。菲尔克斯公司主张2017年5月10日涉案工程的给水系统已经竣工，但一直未供水导致给水工程无法验收，因此后续项目施工受影响，必然导致工期延长。本院认为，双方签订涉案商品房预售合同的日期为2017年12月6日，此时距给水系统竣工已超6个月、距约定交房日期不到5个月，签订合同时菲尔克斯公司明知给水工程无法验收会影响后续施工，其应当预见到涉案房屋可能会因此逾期交付，上述情况属于影响合同履行的重大事项，但其与齐玉帅签订涉案合同时未对此履行告知义务，亦无证据显示签订合同时齐玉帅知晓该情况。根据菲尔克斯公司提交的验收单，该供水系统于2018年10月17日通过验收，早已超过约定交房时间，菲尔克斯公司亦无证据证明该期间曾就供水系统延迟验收导致逾期交房一事告知过齐玉帅或双方为此进行过协商，故其以给水工程验收延迟属于双方合同约定的顺延交付情形为由主张不应支付齐玉帅逾期交房违约金，依据不足，本院不予支持。菲尔克斯公司一、二审中提交的证据无法证明其主张的应顺延交房的理由成立，本院不予采信。 关于菲尔克斯公司能否依据高温、低温、中高考以及上合峰会召开等事由顺延交付涉案房屋的问题。本院认为，胶州市夏冬季节的气温状况、每年举行中高考的时间，均系当地人众所周知的事实，菲尔克斯公司在签订合同时应对此预先予以考虑。且根据合同法第一百一十七条的规定，当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。本案中，中高考、夏季高温、上合峰会均在双方约定的交房时间即2018年3月31日之后，故上述事由不能免除菲尔克斯公司的逾期交房责任。 综合上述分析，菲尔克斯公司主张其存在顺延交房的正当事由，不应支付齐玉帅逾期交房违约金，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。一审认定菲尔克斯公司承担相应的逾期交房违约责任，并无不妥，本院予以确认。 综上所述，上诉人菲尔克斯公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款、第一百七十条第一款第一项、第一百七十五条之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人坤唐菲尔克斯（青岛）国际酒店管理有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  马 喆 审判员  孙向东 审判员  齐 新 二〇二一年六月四日 法官助理 于遨洋 书记员  贾 立 书记员 于国英