云南省河口瑶族自治县人民法院执 行 裁 定 书（2021）云2532执异5号异议人（被执行人）：邯郸市邯三建筑工程有限公司，住所地：河北省邯郸市。统一社会信用代码：91130400105523908K。法定代表人：池玉河，职务：董事长。委托诉讼代理人：魏涛，云南法彰律师事务所律师。代理权限：一般代理。委托诉讼代理人：孙亚楠，云南法彰律师事务所律师。代理权限：一般代理。原案申请人：周成柱，男，1982年1月2日生，汉族，系云南省昆明市盘龙区居民，住。身份证号码：5101051982××××××××。原案申请人：李泽云，男，1960年11月1日生，汉族，系四川省泸州市合江县大桥镇双桥村十一社5号居民，住该社5号。身份证号码：5105221960××××××××。委托诉讼代理人：张磊，云南桦源律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。本院在执行周成柱、李泽云与邯郸市邯三建筑工程有限公司建设工程施工合同纠纷一案中，异议人（被执行人）邯郸市邯三建筑工程有限公司认为，本院以（2021）云2532执6号之二执行裁定书冻结其在中国农业银行股份有限公司邯郸渚河支行50×××50账户内的存款3265720元和中国农业发展银行唐山市丰南区支行的20×××21账户内3265720元的执行行为，不应冻结，应予撤销和解除冻结措施。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。异议人邯郸市邯三建筑工程有限公司称，1.在中国农业银行股份有限公司邯郸渚河支行50×××50的帐户是“农民工工资预储金帐户”，是依据《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》《河北省农民工权益保障条例》《河北省保障农民工工资支付领导小组关于构建保障农民工工资支付长效机制的意见》，按照《河北省住房和城乡建设厅等七部门关于进一步完善房屋建筑和市政基础设施工程建设领域农民工工资保证金和专用帐户管理等制度的通知》【冀建工（2018）48号】要求设立的的农民工工资预储金账户。根据2020年5月1日施行的中华人民共和国国务院令第724号《保障农民工工资支付条例》第三十三条规定、2020年12月25日起施行的《人社部发［2020］93号通知》第二条、《云南省农民工工资保障条例》第八条规定，此帐户系专款专用，用于代发该工程农民工工资专户，是由建设单位、银行、施工单位三方签订《委托代发工资协议》，建设行政主管部门监管的农民工工资代发专用帐户，故请求撤销对此帐户的冻结的执行行为；二、异议人名下中国农业发展银行唐山市丰南区支行的20×××21账户，并非异议人自行开立的普通商业性银行帐户，而是由“美丽乡村振兴”项目即唐山市汉沽管理区建设投资有限公司（政府全资子公司）代为开立政策性结算资金帐户，不应被人民法院采取执行措施，在异议人与发包方合同履行中，因异议人在向发包方提交进度款申请前，已经垫付工程涉及除人工费之外的其人各类所有费用（可详细查阅对该合同的发票及付款银行凭证），现发包方委托拨付资金数额均为异议人已支付的款项对应的拨付资金数额，现余下的人工费不能履行，与上述不当执行行为有直接因果关系。如前所述，异议人名下上述银行帐户系有特定用途的银行帐户，依法不应采取强制执行措施，故提出本异议，请求裁定撤销对上述帐户的执行措施为盼！异议人向本院提交了以下证据：1.中华人民共和国国务院令第724号《保障农民工工资支付条例》；2.人社部发（2020）93号通知；3.《委托代发工资协议》；4.开立单位银行结算帐户“农民工工资专户”申请书2张；5.农民工工资支付审批表、工资明细表6张；6.银行发放农民工工资交易成功明细表。原案申请人周成柱、李泽云称，1.案涉帐户所在地的农民工工资监管部门至今没有对人民法院查封冻结情况提出意见，假设属于农民工工资专户，按照规定监管部门应当主动与人民法院对接说明情况，但监管部门至今没有提出意见这不符合常理；2.监管银行未向人民法院反馈冻结帐户属于农民工工资专户信息，按照规定若冻结帐户属于专户，银行应当向人民法院作出明确提示，并向监管部门告知相关情况，但从人民法院冻结帐户至今，监管银行未提出提示或反馈信息；3.异议人至今未向人民法院提交应当发放农民工工资的清单，且按照相关规定，异议人需要动用专户发放农民工工资，应当向监管部门和监管银行提交发放清单，并经审核确认才能动用专户资金，但至今异议人未能提交上述资料证实。综上，原案申请人认为，异议人提出的异议理由与实际情况不符，且没有监管部门、监管银行出具的材料予以证实，因此不认可异议人提出的异议，请人民法院予以驳回。本院查明，本院在执行周成柱、李泽云与邯郸市邯三建筑工程有限公司建设工程施工合同纠纷一案中，作出（2021）云2532执6号之二执行裁定书，裁定：“一、冻结被执行人邯郸市邯三建筑工程有限公司在中国农业银行股份有限公司邯郸渚河支行50×××50账户内存款3265720元（实际冻结金额以银行反馈为准），冻结期限为一年；二、冻结被执行人邯郸市邯三建筑工程有限公司在沧州银行股份有限公司邯郸邯山支行63×××06账户内存款3265720元（实际冻结金额以银行反馈为准），冻结期限为一年。”根据异议人提交的3至6项证据，《委托代发工资协议》证实是与邯郸市中医院签订的，双方就农民工资发放所开设的银行帐户系中国农业银行股份有限公司邯郸渚河支行50×××50帐户，建设单位为邯郸市中医院，工程名称为邯郸市中医院门诊综合楼项目。该工程应支付的2020年10月份48000元、11月份的工资47800元，已签批了《邯郸市建设领域农民工工资支付审批单》，并由总承包企业邯郸市邯三建筑工程有限公司、监理单位河北亿硕工程项目上管理有限公司、建设单位邯郸市中医院签字盖章确认，但此两笔需开支的工资已由邯郸市邯三建筑工程有限公司先行垫付，支付时间分别为2021年1月29日和2021年1月28日。异议人提交的其他4套证据，未在执行异议申请书中注明系本案提交的证据，但经审查，标注为“证据1”的证据中，施工的工程为唐山市汉沽管理区污水处理及配套管网工程-陡沽村工程，系邯郸市邯三建筑工程有限公司与唐山跃达劳务服务有限公司签订的施工劳务分包合同中所涉项目，针对该项目的代发农民工工资无相应的开户申请及所开户的银行帐号等证据，在该组证据中提交的结算单及发票系劳务、设备款等；在标注为“证据2”、“证据3”和“证据4”的证据中，所制作的涉及该工程的2020年7月至2021年1月的工资及提交的李静敏等人的身份证复印件，工资表未附相应的《农民工工资支付审批单》，也无总承包方、监理单位、建设单位的签字盖章确认。本院认为，农民工工资专户是国务院为保障农民工按时足额领取工资的一项制度，人民法院可以依法对两类帐户采取预冻结措施，在工程未完工且未拖欠农民工工资，监管部门按规定解除对两类帐户监管后，人民法院可依法划拨剩余资金。异议人就建设单位为邯郸市中医院，开设的农民工资发放专户即中国农业银行股份有限公司邯郸渚河支行50×××50帐户被冻结的执行行为撤销的请求，但邯郸市中医院门诊综合楼项目应支付的2020年10月份48000元、11月份的工资47800元，已由异议人邯郸市邯三建筑工程有限公司先行垫付，该款的性质已发生转变，已转为邯郸市邯三建筑工程有限公司对邯郸市中医院的应收帐款，故异议人现以此提出本执行异议，以此撤销对此帐户的冻结的理由不能成立，不予支持。对异议人提出的对中国农业发展银行唐山市丰南区支行的20×××21账户解除冻结的请求，本院认为，一是本院在（2021）云2532执6号之二执行裁定书冻结的是被执行人邯郸市邯三建筑工程有限公司在中国农业银行股份有限公司邯郸渚河支行50×××50账户和被执行人邯郸市邯三建筑工程有限公司在沧州银行股份有限公司邯郸邯山支行63×××06账户，并未冻结异议人所称的中国农业发展银行唐山市丰南区支行的20×××21账户；二是异议人提交的标注为“证据1”、“证据2”、“证据3”、证据4”的证据中，无相应证据证实本院的（2021）云2532执6号之二执行裁定书中所冻帐户为该工程的农民工工资专户，且在这些证据中提交的结算单及发票系劳务、设备款等，所提交的涉及该工程的2020年7月至2021年1月的工资清单也系单方制作，无相应的《农民工工资支付审批单》，也无总承包方、监理单位、建设单位的签字盖章确认。故异议人的请求不能成立，不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十一条、第十二条、第十六条、第十七条第（一）项规定，裁定如下：驳回异议人（被执行人）邯郸市邯三建筑工程有限公司的异议申请。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向红河哈尼族彝族自治州中级人民法院申请复议。审判长  潘应红审判员  黄 坚审判员  邱云霞二〇二一年六月二十四日书记员  付建堃