北京市第三中级人民法院民 事 判 决 书（2021）京03民终7568号上诉人（原审原告）：王海全，男，1963年11月18日出生，住北京市平谷区。委托诉讼代理人：刘加奎，男，1962年12月19日出生，住北京市顺义区。被上诉人（原审被告）：中信联合汽车（北京）有限公司，住所地北京市朝阳区。法定代表人：伍斌，董事长。委托诉讼代理人：孟天放，上海海华永泰（北京）律师事务所律师。委托诉讼代理人：彭李，上海海华永泰（北京）律师事务所律师。上诉人王海全因与被上诉人中信联合汽车（北京）有限公司（以下简称中信汽车公司）劳动争议纠纷一案，不服北京市朝阳区人民法院（2020）京0105民初7922号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。王海全上诉请求:1、判决依法撤销北京市朝阳区人民法院在2020年11月26日作出的（2020）京0105民初7922号民事判决书，改判支持王海全的一审诉讼请求。2、一、二审诉讼费由中信汽车公司承担。事实和理由：一审法院判决属于认定事实不清，法律适用错误，没有对王海全的诉求进行严格审理，在违反《中华人民共和国民事诉讼法》法律规定的情况下，包庇纵容中信汽车公司的违法行为，属于枉法裁判，应予以撤销。第一、一审法院认为《北京市出租汽车驾驶员登记表》《北京巡游出租汽车驾驶员从业资格证明》不属于人事档案，但是，一审法院未说出不属于人事档案的法律依据，一审法院违反了《中华人民共和国劳动合同法》第五十条第一款规定，用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。同时，中信汽车公司与王海全签订的《劳动合同》中，第十九条约定；“甲方应当在解除或者终止本合同时，为乙方出具解除或者终止劳动合同证明，并在十五日内为乙方办理档案和社会保险关系转移手续。”王海全提交的《北京市出租汽车驾驶员登记表》《北京巡游出租汽车驾驶员从业资格证明》属不属于档案，一审法院未予以厘清，一审法院认为不属于人事档案，于法无据，其认为严重违法。第二、一审法院连原被告都分不清，也就不可能依法公平、公正作出该判决。第三、一审法院认为；“中信汽车公司作为用人单位有义务及时为王海全办理转移手续，因故意或重大过失不予办理，应当赔偿因此给王海全造成的经济损失，据此，一审法院就应该支持王海全的诉讼请求，反之，一审法院违反了《中华人民共和国劳动合同法》第二十九条的法律规定，属于枉法裁判。第四，该判决书中中信汽车公司称，王海全在2019年9月23日到该公司签署了换领登记表，但在空白处写了很多无关的话，公司提交办事窗口，窗口不收。中信汽车公司在庭审后向一审法院提交的一份证据表明，首先，中信汽车公司称，王海全在2019年9月23日到该公司签署了换领登记表，可是，中信汽车公司提交的证据显示签署日期为2019年9月24日，该证据离职原因显示，“因公司违反法律规定，所以王海全在2018年1月27日依劳动合同法第三十八条之规定，在2018年1月27日与公司依法解除劳动合同”，（一）时间不符；（二）中信汽车公司已承认代王海全签字，这就足以证明王海全没有在换领登记表中签个字。究其原因，中信汽车公司为王海全办理《北京市出租汽车驾驶员登记表》《北京巡游出租汽车驾驶员从业资格证明》转出，是基于法院的强制执行，才有中信汽车公司在2019年9月24日将王海全两证转出。同时，基于出租行业的特殊性，王海全没有上述两证就无法从事该行业，一审法院和中信汽车公司违反了劳动合同书中第十九条规定；“甲方应当在解除或者终止本合同时，为乙方出具解除或者终止劳动合同证明，并在十五日内为乙方办理档案和社会保险关系转移手续。”从王海全在2018年1月27日解除劳动合同到法院强制中信汽车公司将王海全的档案转出，已经过去20个月的时间，由于中信汽车公司未将王海全的档案转出，致使王海全无法从事该行业，中信汽车公司的行为侵犯了王海全的经济利益，一审法院作出的民事判决属于枉法裁判。第五，判决书中，一审法院认定如下：“中信汽车公司称王海全离职时该公司人事要告知王海全办理转移手续所需要的材料，王海全不听就走了，之后就开始对该公司提起仲裁及诉讼，期间没有找公司办理转出手续，2019年8月7日双方经法院调解公司为王海全办理档案转出”。中信汽车公司未提交王海全当面向中信汽车公司提交辞职申请的证据证明，如果王海全是当面向中信汽车公司提交辞职申请，中信汽车公司称王海全离职时该公司人事要告知王海全办理转移手续所需要的材料，王海全不听就走了有情可原。但是，王海全是将辞职申请向中信汽车公司邮寄的，2018年1月28日邮寄，中信汽车公司在2018年1月29日签收，王海全从邮寄了辞职申请之后就根本没有见到过中信汽车公司的人事，中信汽车公司为了逃避违法责任，才在一审庭审中作虚假陈述的，一审法院应依法追究中信汽车公司代理的刑事责任。第六，王海全在一审庭审中向一审法院提交一份证据，该证据为(2019)京0105民初56721号民事调解书，此份证据就已经推翻一审法院认为:“王海全并未举证证明其要求中信汽车公司办理故意不予办理两证转移手续”。2019年5月17日王海全起诉中信汽车公司，请求法院判决中信汽车公司将王海全的个人劳动档案转出，2019年8月7日法院就此案开庭审理，庭审中，中信汽车公司同意将王海全档案转出，才有法院作出的调解书，调解书中明确，中信汽车公司于2019年8月14日前将王海全的个人劳动档案转出。但是中信汽车公司却迟迟不给王海全办理转出，王海全向法院申请强制执行，最后执行庭在2019年9月24日强制中信汽车公司将王海全的档案转出。本案中，一审法院的认为于法无据，中信汽车公司是故意拖延为王海全办理两证转出手续，给王海全造成极大的经济损失，王海全要求中信汽车公司赔偿王海全经济损失有理有据，一审法院认为，无法认定中信汽车公司存在不予办理两证转移手续的故意或过失，亦无法认定王海全由此造成的损失，因此对王海全要求中信汽车公司赔偿的请求不予支持，没有相关的法律依据，王海全怀疑一审法院有受贿嫌疑，才有一审法院的枉法裁判。综上所述；一审法院的认为违反了《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国劳动合同法》的法律规定，所以，王海全不服一审判决，根据《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国劳动合同法》的法律规定，依法向北京市第三中级人民法院提起上诉，请求判决依法撤销一审判决，改判支持王海全的一审诉讼请求。中信汽车公司辩称：同意一审判决，不同意王海全的上诉请求，一审认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回王海全的上诉请求，维持原判。王海全从业资格证件无法转出，在于王海全不按要求提供办理资格证件转出所需的材料，长期没有提交北京市交通委员会要求提交的材料，比如身份证驾驶证复印在一张纸上的复印件，并且王海全不在资格证转出登记表上进行签字；直到双方在另外的案子中提到这个事情，法官问为什么不为王海全办理，中信汽车公司说了原因，王海全才提交材料，无法办理的原因在王海全，因此不同意赔偿损失。王海全向一审法院提出诉讼请求：1．判决中信汽车公司赔偿王海全在解除劳动合同后，未将王海全从业资格证件转出期间无法从事该行业（2018/2-2019/9）损失的赔偿金169340元；2．诉讼费由中信汽车公司承担。一审法院经审理认定事实：王海全原系中信汽车公司出租汽车司机，双方签订有劳动合同及承包营运合同。2018年1月27日王海全与中信汽车公司解除劳动合同。对双方有争议的证据和事实，一审法院认定如下：王海全主张中信汽车公司未及时（解除劳动合同后15日内）为其办理《北京市出租汽车驾驶员登记表》《北京巡游出租汽车驾驶员从业资格证明》的转移手续，直至2019年9月24日方才办理，导致其无法到其他出租汽车公司工作，因此要求按照北京市平均工资标准赔偿给其造成的损失。中信汽车公司称王海全离职时该公司人事要告知王海全办理转移手续所需要的材料，王海全不听就走了，之后就开始对该公司提起仲裁及诉讼，期间没有找该公司办理转出手续，2019年8月7日双方经法院调解公司为王海全办理档案转出，申请执行后王海全才提交了所需材料（驾驶证与身份证复印在一起的复印件及照片），签署了换领登记表，该公司才在2019年9月为王海全办理了转移两证的手续，因此不同意赔偿。就此中信汽车公司提交了打印的《北京市政务服务中心综合窗口材料接收通知书（申请人留存）》及空白的《巡游出租汽车驾驶员从业资格证件换领登记表》一份对此予以证明，《北京市政务服务中心综合窗口材料接受通知书（申请人留存）》显示需要提交的材料包括驾驶员身份证复印件一份、拟离岗驾驶员的《出租汽车行业从业资格证件换领登记表》原件一份、离岗驾驶员《巡游出租汽车驾驶员从业资格证》《出租汽车驾驶员服务监督卡》原件一份、一寸白底免冠彩色证件近照一份、离岗驾驶员《北京市出租车驾驶员登记表》原件一份；《巡游出租汽车驾驶员从业资格证件换领登记表》显示，“离岗声明”一栏需“离岗人”签字。王海全对上述证据的证明目的不予认可，称离职时已提交驾驶员登记表、监督卡、照片及身份证复印件，中信汽车公司应自行办理“存档”，不需要其本人签字或提交材料，其没有在换领登记表中签过字，即使有换领登记表也不是其本人签字的。中信汽车公司称王海全在2019年9月23日到该公司签署了换领登记表，但在空白处写了很多无关的话，公司提交办事窗口，窗口不收，该公司的员工重新领取并填写了换领登记表并代王海全签字后予以提交。王海全提交了（2019）京0105民初56721号民事调解书，显示调解书规定中信汽车公司于2019年8月14日前将王海全的个人劳动档案转出。提交了《通知》一份，内容为通知王海全于2019年9月24日办理离岗手续，持此《通知》在一个月内携带驾驶员本人身份证到市交通运输考试中心全程办事大厅领取《北京市出租汽车行业从业资格证明》及《北京市出租汽车驾驶员登记表》，落款时间为2019年9月24日。中信汽车公司对其真实性予以认可。王海全主张办理《北京市出租汽车驾驶员登记表》《北京巡游出租汽车驾驶员从业资格证明》的转移属于档案转移的一部分。王海全称其自中信汽车公司公司离职系因患静脉曲张无法工作，中信汽车公司不提供最低生活保障，之后其休息了三个月好了，中信汽车公司不给办理两证的转移手续其无法找新的工作单位，2019年9月办理了两证转移手续之后才找到了新的工作单位。2019年11月13日王海全就本案争议问题向北京市朝阳区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委出具了《不予受理通知书》。王海全因此诉至一审法院。一审法院认为，《北京市出租汽车驾驶员登记表》《北京巡游出租汽车驾驶员从业资格证明》不属于人事档案，王海全要求中信汽车公司按照《中华人民共和国劳动合同法》第五十条规定的转移档案及社会保险关系的时间为期办理转移手续并无法律依据，但因王海全的工作岗位存在特殊性，中信汽车公司作为用人单位有义务及时为王海全办理转移手续，因故意或重大过失不予办理，应当赔偿因此给王海全造成的经济损失。本案审理中，王海全主张中信汽车公司可单方办理上述《北京市出租汽车驾驶员登记表》《北京巡游出租汽车驾驶员从业资格证明》的转移手续，但根据审理中王海全、中信汽车公司双方的陈述及中信汽车公司提交的证据，显示办理转移手续需要王海全提交材料并签字配合。王海全并未举证证明其要求中信汽车公司办理中信汽车公司故意不予以办理两证转移手续，亦未举证证明其从中信汽车公司离职后已找到新的工作单位但因中信汽车公司不予转移两证的问题无法入职造成损失，因此一审法院无法认定中信汽车公司存在不予办理两证转移手续的故意或过失，亦无法认定王海全由此造成的损失，因此对王海全要求中信汽车公司赔偿的请求不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第二十九条之规定，判决：驳回王海全的诉讼请求。本案二审期间，双方当事人均未提交新证据。本院经审理查明的事实与一审法院查明的事实一致。本院认为，发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。本案中，王海全上诉提出一审法院认为《北京市出租汽车驾驶员登记表》《北京巡游出租汽车驾驶员从业资格证明》不属于人事档案，没有法律依据；中信汽车公司作为用人单位有义务及时为王海全办理转移手续，因故意或重大过失不予办理，应当赔偿因此给王海全造成的经济损失；出租行业的特殊性，王海全没有上述两证就无法从事该行业，由于中信汽车公司未及时将王海全的档案转出，致使王海全无法从事该行业，中信汽车公司的行为侵犯了王海全的经济利益；中信汽车公司对于王海全离职情况的陈述是为了逃避违法责任作出的虚假陈述，一审法院应依法追究中信汽车公司代理人的刑事责任；王海全在一审中提交的民事调解书足以证明中信汽车公司是故意拖延为王海全办理两证转出手续，给王海全造成极大的经济损失，一审法院判决违反了法律规定，应依法撤销。对此本院认为，首先，《北京市出租汽车驾驶员登记表》《北京巡游出租汽车驾驶员从业资格证明》从性质上看属于出租车行业特定的资质证明，不属于法定的由用人单位单方持有和保存的人事档案的范畴，这一点从相关证明和登记表需要劳动者配合办理才能完成手续移转一节亦可以印证，且王海全亦未就上述材料属于人事档案范畴提交充分依据；其次，王海全虽主张中信汽车公司可单方办理上述《北京市出租汽车驾驶员登记表》《北京巡游出租汽车驾驶员从业资格证明》的转移手续，但根据审理中王海全、中信汽车公司双方的陈述及中信汽车公司提交的相关证据可以看出，办理转移手续需要王海全配合提交自身材料并签字配合；而且王海全并未提交充分证据证明其及时向中信汽车公司提交了相关材料及要求中信汽车公司办理中信汽车公司故意不予以办理两证转移手续；另，王海全与中信汽车公司就办理相关个人劳动档案转出手续达成的调解书中并未对转出劳动档案的具体范畴作出明确约定，且双方既已就手续转出达成调解，依照法律规定，调解过程中涉及的相关案件事实不应作为中信汽车公司在诉讼中对其不利的证据使用。再有，王海全亦并未举证证明其从中信汽车公司离职后因中信汽车公司不予转移两证的原因造成其无法入职新的工作单位，并因此遭受直接的经济损失。综上，一审法院对王海全要求中信汽车公司赔偿的请求不予支持，并无不当。王海全的上述请求，均缺乏事实和法律依据，本院不予采信。综上所述，王海全的上诉理由均不能成立，对其上诉请求，本院均不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由王海全负担（已交纳）。本判决为终审判决。审 判 长  刘 茵审 判 员  田 璐审 判 员  李 淼二〇二一年六月十一日法官助理  沈 力法官助理  闫韦韦书 记 员  张晓华