河南省洛阳市西工区人民法院民 事 判 决 书（2021）豫0303民初2173号原告：杨阳，男，汉族，1992年3月10日出生，住天津市滨海新区。委托诉讼代理人：杨旭，男，汉族，1966年5月24日出生，住河南省义马市，系杨阳父亲。委托诉讼代理人：卢跃丽，女，汉族，1964年11月15日出生，住河南省义马市，系杨阳母亲。被告:洛阳万众房地产开发有限公司，住所地洛阳市西工区洛阳工业园区310国道与龙翔东路交叉口东北角万众e家营销中心。法定代表人：王永华，该公司总经理。委托诉讼代理人：张凯，河南民青律师事务所执业律师。原告杨阳诉被告洛阳万众房地产开发有限公司（以下简称万众公司）房屋买卖合同纠纷一案，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用小额诉讼程序，公开开庭进行了审理。原告杨阳的委托诉讼代理人杨旭、卢跃丽，被告万众公司的委托诉讼代理人张凯均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。杨阳向本院提出诉讼请求：1、请求被告出具商品房买卖合同中第四章第九条中约定的建设工程竣工验收备案证明文件、房屋测绘报告，并承担因举证不能的违约责任(即按照房屋总价款950209元日均万分之一标准，向原告支付自2020年4月1日至2020年10月12日共195天违约金18529.10元)；2、本案诉讼费由被告承担。事实及理由:2018年05月02日，原告与被告签订《商品房买卖合同》，合同约定，原告以950209元的价格购买被告开发的国色天香万众e家11幢1单元2801号房屋，被告应按照购房合同第九条约定“该商品房交付时应该符合取得建设工程竣工验收备案证明文件、房屋测绘报告、住宅使用说明书、住宅质量保证书”，第十一条约定“出卖人应当在2020年3月31日前向买受人交付该商品房。交付该商品房时，出卖人应当出示满足第九条约定的证明文件。出卖人不出示证明文件或者出示的证明文件不齐全，不能满足第九条约定条件的，买受人有权拒绝接收，由此产生的逾期交付责任由出卖人承担，并按照第十二条处理”，第十二条“出卖人未按照合同约定的时间将该商品房交付买受人，买受人要求按照合同继续履行，出卖人按日向买受人支付已付房款万分之一的违约金”。合同签订后，原告于2018年2月28日支付首付款285209元，并依照约定办理贷款手续，银行已于2018年07月20日将665000元贷款全额支付被告，至此，原告已按照合同履行全部付款义务。但被告未依照合同约定期限将验收合格的房屋交付原告验收使用。原告为减少租房租金的损失，不得已于2020年10月13日办理入住手续，但此时小区相应配套设施仍未完善，并向原告隐瞒了建设工程竣工验收备案证明、房屋测绘报告等交房必备文件。被告的行为违反了《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国消防法》《建设工程质量管理条例》等相关规定，违约事实明显，依法依约均应承担违约责任。为维护原告合法权益，现诉至贵院，请求贵院依据《商品房买卖合同》第九条、第十一条、第十二条及《中华人民共和国合同法》第一百零七条之规定，支持原告的全部诉讼请求。万众公司辩称，杨阳对万众公司提出的诉讼主张没有事实与法律依据，不能成立，应依法予以驳回。万众公司对杨阳在起诉状中所陈述的购房与交付时间没有异议。但是对杨阳提出的万众公司存在延期交房的违约责任有异议。虽然购房合同约定的交房时间是2020年3月31日前，实际交房时间是2020年10月13日，但是万众公司对延期交房不应承担违约责任。理由如下:1、从2018年12月至2020年1月,政府部门先后下发了19份文件，为治理大气污染采取应急管控措施，导致万众公司在施工过程中累计停工161天;在2020年1月至2020年4月，又因新冠疫情的爆发导致万众公司停工85天;合计共停工246天。依据购房合同第十二条及合同附件十一第五条的约定，遇政策因素及不可抗力的，交房时间顺延。杨阳所购房屋的约定交房时间与实际交房时间相差了195天，而因政策因素及不可抗力导致的停工时间为246天，所以万众公司的交房并未逾期。另依据最高人民法院《关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见(二)》第4条规定，疫情或者疫情防控措施导致出卖人不能按照商品房买卖合同约定的期限交付房屋由对方当事人承担违约责任的，人民法院不予支持。因此杨阳向万众公司主张逾期交房的违约责任不能成立。2、建设工程竣工验收备案证明及房屋测绘报告是政府部门在建设工程完成竣工验收依法备案后及办理房屋产权证的过程中，由相关政府部门依法出具。杨阳要求万众公司向其出具上述文件，显然不是万众公司的义务。而且在建设工程没有按规定完成资料提交并审核后政府部门是无法出具上述文件的，因此杨阳的此项请求不应得到支持。综上所述，万众公司的交房时间因政策因素及不可抗力的原因依法顺延，所以不存在延期交房的违约，杨阳的主张没有事实与法律依据，应依法予以驳回。经审理查明：2018年5月2日，杨阳与万众公司签订《商品房买卖合同（预售）》，杨阳购买万众公司开发的国色天香万众e家11幢1单元28层1-2801号房屋，房屋总价款为950209元，付款方式为按揭贷款。合同第九条约定，该商品房交付时应当符合下列第1、2项所列条件：1.该商品房已取得建设工程竣工验收备案证明文件；2.该商品房已取得房屋测绘报告；该商品房为住宅的，出卖人还需提供《住宅使用说明》和《住宅质量保证书》。合同约定出卖人应当在2020年3月31日前向买受人交付该商品房。关于逾期交付责任，合同第十二条约定，除不可抗力外，出卖人未按约定的时间将商品房交付买受人的，双方同意按照下列方式处理：1.逾期在30日之内，自第十一条约定的交付期限届满之次日起至实际交付之日止，出卖人按日计算向买受人支付全部房价款万分之1的违约金；2.逾期超过30日后，买受人有权解除合同。买受人解除合同的，应当书面通知出卖人。买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，出卖人按日计算向买受人支付全部房价款万分之1的违约金。合同附件十一补充协议第五条约定，交付期限合同第12条约定的不可抗力指以下情形：1.遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起60日内书面或协议约定形式告知买受人的；2.有关法律、法规、政策等调整导致交付延迟；……9.其他出卖人不能预防和控制的因素。万众公司提交《交付物品及资料确认书》以及2018年12月至2020年3月涉案房产开发期内政府下达的20份文件，证明涉案房屋于2020年10月13日交房，根据文件规定，万众公司累计停工共计246天，按照合同约定，交房期限应当顺延。杨阳对万众公司所提交的《交付物品及资料确认书》真实性无异议，但对万众公司所说的复工时间不予认可，并提交一份洛建筑开复办[2020]10号文件的复印件，以证明万众公司已于2020年2月26日复工。万众公司对此不予认可，称该文件是中心城区房地产开发公司复工时间，国色天香万众e家是在西工区。本院认为，2018年5月2日，杨阳与万众公司签订《商品房买卖合同（预售）》，自愿、合法，依法确认有效。万众公司未按合同约定时间向杨阳交付符合约定条件的房屋，构成违约，应承担相应的违约责任。杨阳要求万众公司出具建设工程竣工验收备案证明文件和房屋测绘报告，万众公司称因涉案房屋现在还没有完成竣工验收备案无法提供，属于事实上不能履行，故对杨阳的该项诉求，本院不予支持，但万众公司未按合同约定的时间向杨阳交付涉案房屋，应当按照合同约定向杨阳支付逾期交房的违约金。杨阳主张2020年4月1日至2020年10月12日期间共195天的违约金18529.10元，万众公司辩称因政策因素和不可抗力事件停工246天，交房时间应当顺延，并提交相关文件为证。本院认为虽然政府相关职能部门因执行国家治理污染的政策、新冠疫情防控等因素而下发的相关限制施工文件，对相关施工单位具有强制约束力，本案万众公司属于受上述文件规定内容约束的主体，但万众公司提交的证据不排除存在部分构成文件规定的停工条件、部分未构成文件规定停工条件的事实，据此，本院酌定因上述文件致使万众公司受到限制施工的日期为四个月，即万众公司交房日期应自约定的2020年3月31日顺延至7月31日，即本案延期交房违约金应自2020年8月1日开始起算，以每日按房屋总价的万分之一计算至2020年10月13日，共计73天，违约金计算为6936.53元。综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第四百六十五条、第五百零九条、第五百七十七条、第五百八十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百六十二条之规定，判决如下：一、洛阳万众房地产开发有限公司于本判决生效后三十日内向杨阳支付逾期交房的违约金6936.53元；二、驳回杨阳的其他诉讼请求。如洛阳万众房地产开发有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间债务利息。本案受理费减半收取131元，由杨阳负担82元，洛阳万众房地产开发有限公司负担49元。本判决为终审判决。审判员  杨晓宇二〇二一年六月十七日书记员  毛琳柯