安徽省淮北市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）皖06民初93号 公益诉讼起诉人：安徽省淮北市人民检察院。 被告:淮北市相山区马老四大酒店,住所地安徽省淮北市相山区刘桥矿工人村海油加油站对门。 经营者:马宜峰,男,1967年5月17日出生,汉族,住所地安徽省濉溪县。 公益诉讼起诉人安徽省淮北市人民检察院（以下简称淮北市检察院）与被告淮北市相山区马老四大酒店（以下简称马老四大酒店）侵害消费者权益公益诉讼一案，本院于2021年5月13日立案后，依法适用普通程序，于2021年6月15日公开开庭进行了审理。公益诉讼起诉人淮北市检察院指派检察员刘静、王静出庭参加诉讼，被告马老四大酒店的经营者马宜峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 淮北市检察院向本院起诉请求：判令马老四大酒店在淮北市市级（含市级）以上媒体就其销售不符合安全标准食品的行为公开赔礼道歉，并支付已售出的不符合安全标准的食品赔偿金1000元。事实和理由:淮北市检察院在履行公益监督职责中发现,马老四大酒店销售不符合安全标准的食品的行为损害社会公共利益。2019年5月7日,淮北市相山区市场监督管理局执法人员对马老四大酒店销售的熟食进行检验。检验样品名称:卤猪耳朵,样品数量:300ｇ;样品特性和状态:袋装封样,样品完好;检验项目:亚硝酸盐。上述检验样品经淮北市食品药品检验中心检验并于2019年5月9日出具检验报告（编号:×××34）,显示该样品亚硝酸盐检验结果为41ｍｇ／ｋｇ,为不合格食品。马老四大酒店接受检验的卤猪耳朵熟食系从菜市场小朱熟食流动摊点购进,购进价20元／斤、销售价48元／斤,销售2斤,货值金额共计96元。至查处时已售出1斤,违法所得28元,剩余1斤用于抽检和自己食用。马老四大酒店销售的卤猪耳朵不符合食品安全标准,足以造成严重食源性疾病,侵害不特定多数人的身体健康,损害社会公共利益。根据《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民法典时间效力的若干规定》第一条第二款、《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第四条、第十五条、《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第一款规定,马老四大酒店应当对其销售不符合安全标准的食品的行为承担赔礼道歉、支付惩罚性赔偿金1000元的民事侵权责任。淮北市检察院发现上述违法行为后,于2021年1月15日依法发出公告,督促相关适格主体提起诉讼。公告期满后,无适格主体提起诉讼,社会公共利益仍处在受损害状态。现提起诉讼,请依法裁判。 马老四大酒店对起诉人的起诉意见无异议。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。淮北市检察院出示的证据有：1.《淮北市人民检察院对马宜峰提起民事公益诉讼的公告》，拟证明2021年1月15日，就马老四大酒店销售不符合安全标准的食品侵害公共利益的行为，淮北市检察院已在正义网上发出公告，督促、建议有权提起诉讼的其他机关和社会组织在公告期内向有管辖权的人民法院提起诉讼，至淮北市检察院提起诉讼时已满公告期。2.营业执照、马宜峰的身份信息，拟证明马老四大酒店经营类型为个体工商户，经营者为马宜峰，马宜峰出生于1967年5月17日，系完全民事行为能力人。3.检验报告、案件调查终结报告、询问笔录、行政处罚听证告知书、行政处罚决定书、送达回证、罚没款专用收据、照片一组，拟证明马老四大酒店销售不符合安全标准的食品的情况。 马老四大酒店对上述证据均无异议。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 综合庭审中当事人的陈述及相关证据，本院依法审查后，认定以下案件事实：马老四大酒店位于安徽省淮北市相山区刘桥矿工人村海油加油站对门，经营者系马宜峰。2019年5月7日,淮北市相山区市场监督管理局执法人员对该酒店销售的熟食进行检验。检验样品名称:卤猪耳朵,样品数量:300ｇ;样品特性和状态:袋装封样,样品完好;检验项目:亚硝酸盐。上述检验样品经淮北市食品药品检验中心检验并于2019年5月9日出具检验报告（编号:×××34）,显示该样品亚硝酸盐检验结果为41ｍｇ／ｋｇ,为不合格食品。该酒店接受检验的卤猪耳朵熟食系从菜市场小朱熟食流动摊点购进,购进价20元／斤、销售价48元／斤,销售2斤,货值金额共计96元。至查处时已售出1斤,违法所得28元,剩余1斤用于抽检和自己食用。2019年6月14日，淮北市相山区市场监督管理局对马老四大酒店做出行政处罚：1.没收违法所得28元；2.罚款人民币5000元。 另查明，2021年1月15日，淮北市检察院在正义网上刊登了《淮北市人民检察院对马宜峰提起民事公益诉讼的公告》，已经履行了诉前公告程序。公告期间内，无适格主体提起诉讼。 本院认为，淮北市检察院在履行职责中发现马老四大酒店销售不符合食品安全标准的食品的行为损害了社会公共利益，于2021年1月15日在正义网上发布了公告，公告期满，无适格主体提起诉讼，淮北市检察院向本院提起民事公益诉讼，属于人民法院受理民事公益诉讼的范围，且诉讼主体资格适格，程序合法。《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第一款规定：“原告在消费民事公益诉讼中，请求被告承担停止侵权、排除妨碍、消除危险、赔礼道歉等民事责任的，人民法院可予支持。”《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条第二款规定：“生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。”马老四大酒店销售不符合食品安全标准的食品，侵害了众多不特定消费者的利益，危及不特定消费者身体健康，损害了社会公共利益，应当承担相应的民事侵权责任。淮北市检察院要求判令马老四大酒店在淮北市市级(含市级)以上媒体就其销售不符合安全标准食品的行为公开赔礼道歉的诉讼请求，有充分的事实和法律依据，本院依法予以支持。马老四大酒店销售不符合安全标准的食品获得的总价款为28元，其销售价款的十倍不足1000元，淮北市检察院要求马老四大酒店支付惩罚性赔偿金1000元的诉讼请求符合法律规定，应予支持。该赔偿款暂交至公益诉讼人淮北市检察院，由淮北市检察院依法处理。 综上所述，依照《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条第二款、《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条规定，判决如下： 一、被告淮北市相山区马老四大酒店于本判决生效后十五日内在淮北市市级(含市级)以上媒体就其销售不符合安全标准食品的行为公开赔礼道歉； 二、被告淮北市相山区马老四大酒店于本判决生效后十五日内支付惩罚性赔偿金1000元（暂交至公益诉讼起诉人安徽省淮北市人民检察院指定账户，由其依法处理）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于安徽省高级人民法院。 审 判 长  王冬宁 审 判 员  化启武 审 判 员  李 姗 人民陪审员  麻光鑫 人民陪审员  梁永祥 人民陪审员  范保中 人民陪审员  张 芳 二〇二一年六月十六日 书 记 员  谢瑞刚 附相关法律条文： 1.《中华人民共和国食品安全法》 第一百四十八条消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿；属于生产者责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营者责任的，生产者赔偿后有权向经营者追偿。 生产不符合食品安全标准的食品或者经营不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。 2.《中华人民共和国民事诉讼法》 第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。 3.《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十三条原告在消费民事公益诉讼案件中，请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、赔礼道歉等民事责任的，人民法院可予支持。 经营者利用格式条款或者通知、声明、店堂告示等，排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任，原告认为对消费者不公平、不合理主张无效的，人民法院可予支持。