四川省冕宁县人民法院行 政 判 决 书（2016）川3433行初20号原告：耿富文，男，1952年10月5日生。委托代理人：周世敏（原告的妻子），女，1964年5月31日生。被告：越西县公安局。地址：越西县越城镇北大街68号。法定代表人：李舜，系该公安局局长。委托代理人：陶光忠。越西县公安局法制大队大队长。委托代理人：郑成新，越西县公安局法制大队教导员。原告耿富文不服四川省越西县公安局于2015年6月18日做出的越公（刑）行罚决字［2015］338号行政处罚决定，于2016年4月19日向本院提起行政诉讼，本院受理后依法组成合议庭，于2016年6月7日公开开庭审理了本案。原告耿富文及委托代理人周世敏，被告委托代理人郑成新、陶光忠均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被告越西县公安局于2015年6月18日作出越公（刑）行罚决字［2015］338号行政处罚决定书，该决定书载明：违法行为人耿富文，男，生于1952年10月5日，证件号码：513434195210050016，汉族，小学文化，务农，四川省越西县人，现居住于越西县越城镇南大街44号。现查明2015年2月6日17时许，耿富文的儿子耿超在越西县越城镇南大街46号蒋国刚家门口与蒋国刚因纠纷发生争吵，后耿富文伙同耿超（另案处理）分别使用拳脚、铁质甩棍对蒋国刚实施殴打、伤害，致蒋国刚受伤住院。2015年3月2日，经凉山州公安局物证鉴定所鉴定蒋国刚的人体损伤程度为轻伤二级。以上事实有违法嫌疑人陈述申辩、被害人陈述、签定意见、证人证言等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项之规定，现决定对耿富文作行政拘留十日，并处罚款五百元。执行方式和期限由越西县公安局民警宋宗锐、蒋林展送越西县行政拘留所执行，期限自2015年6月18日起至2015年6月28日止；罚款自收到本决定书之日起十五日内缴纳至越西县农业银行。逾期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不超过罚款本数。如不服本决定，可以在收到本决定书之日起六十日内向凉山州公安局或越西县人民政府申请行政复议或者在六个月内依法向越西县人民法院提起行政诉讼。原告耿福文不服该行政处罚决定于2016年4月19日向本院提起行政诉讼，要求撤销被告越西县公安局做出的越公（刑）行罚决字［2015］338号行政处罚决定书。原告诉称，在2015年2月6日17时许，原告耿富文在家中吃饭时，与叶发芝、蒋国刚发生口角后，被叶发芝、蒋国刚打伤头部，报警后被120救护车送进县医院住院救治。因原告耿富文缺乏人情关系，在2015年6月18日被越西县公安局刑警队办案人员宋宗锐、蒋林展办案时与叶发芝、蒋国刚家人有私情关系，二人以合法形式，掩盖非法为目的，利用手中职权，故意颠倒黑白，混淆是非，有意隐瞒事发地视频监控录像证据。找了没有在事发现场和叶发芝、蒋国刚一家人的亲朋好友(李志芬、张露、李友文等人)作伪证。将事实不清、证据不足的轻微案件，纳入刑事、行政处理，实属违法办案。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第32条之规定，原告人耿富文要求被告宋宗锐、蒋林展在法院开庭时提供视频监控录像及案件物证（黑色铁棍、铁质甩棍、钢管、一根类似棍状的物体等）一系列相关证据和所依据的规范性文件证据，原告耿富文请求法院按照《中华人民共和国行政诉讼法》第54条第二项规定，依法撤销越西县公安局越公（刑）行罚决字（2015）338号行政处罚决定书。被告辩称，一、原告耿富文在行政诉讼状中称：“在2015年2月6日17时许，原告耿富文在家中吃饭时，与叶发芝、蒋国刚发生口角后，被叶发芝、蒋国刚打伤头部，报警后被120救护车送进县医院住院救治。因原告耿富文缺乏人情关系，在2015年6月18日被越西县公安局刑警队办案人员宋宗锐、蒋林展办案时与叶发芝、蒋国刚家人有私情关系，二人以合法形式，掩盖非法为目的，利用手上职权，故意颠倒黑白，混淆是非，有意隐瞒事发地视频监控录像证据。找了没有在事发现场并且是叶发芝、蒋国刚一家人的亲朋好友的人（李志芬、张露、李友文等人）作伪证。将事实不清、证据不足的轻微案件，纳入刑事、行政处理，实属违法办案。”原告耿富文完全回避了整个事实和主要事实情节。客观事实是：2015年2月6日17时许，原告耿富文之子耿超在越西县越城镇南大街46号蒋国刚家门口与蒋国刚因纠纷发生争吵，后原告耿富文伙同耿超（因涉嫌故意伤害罪另案处理）分别使用拳脚、铁质甩棍对蒋国刚实施殴打、伤害，同时原告耿富文亦被蒋国刚使用一根钢筋打伤，致蒋国刚和耿富文均受伤住院。2015年3月2日，经凉山州公安局物证鉴定所签定，蒋国刚的人体损伤程度为轻伤二级。2015年5月30日，经凉山公安局物证鉴定所鉴定，耿富文的损伤程度为轻微伤。2015年11月27日，原告耿富文之子耿超因犯故意伤害（轻伤）罪，被越西县人民法院判处有期徒刑八个月。2015年6月18日，原告耿富文因结伙殴打他人，被越西县公安局给予行政拘留十日并处罚款伍佰元的处罚。2015年8月3日，蒋国刚因殴打他人，被越西县公安局处以行政拘留五日并处罚款二百元的处罚。二、原告耿富文在行政诉讼状中称：“办案的人员有意隐瞒事发地视频监控录像证据。”是其主观臆断，完全与事实不符。事实情况是:原告耿富文家住越西县越城镇南大街44号，蒋国刚家住越西县越城镇南大街46号，二人系隔壁邻居，事发现场是蒋国刚家门口即南大街46号门口。在距现场以南约50米处（越西县越城镇南大街综合市场门口）安装有一天网监控探头，在距现场北约50米处（越西县越城镇四大街交汇处，小地名钟鼓楼）安装有一天网监控探头。但案发当天，两个探头均未指向案发现场方位（综合市场门口的探头指向步行街，钟鼓楼的探头指向北大街。）因无使用价值，故未调取视频资料。三、原告耿富文在行政诉讼状中称的“案件物证”是指耿超对蒋国刚实施殴打、伤害时所使用的铁质甩棍，以及蒋国刚打伤耿富文所使用的一根钢筋。因耿超在打伤蒋国刚后听到群众报警即逃离了现场，其使用的铁质甩棍被带离现场下落不明。因现场比较混乱办案民警在案发现场多处查找也没有找到蒋国刚打伤耿富文的一根钢筋。四、原告耿富文在行政诉讼状中称：“办案民警找没有在事发现场叶发芝、蒋国刚一家人的亲朋好友（李志芬、张露、李友文等人）作伪证”。原告耿富文所说的不是事实。事实情况是：李志芬、张露、李友文等人当时在案发现场，是当时目击证人，并且与蒋国刚、耿富文均无亲朋好友关系，也无矛盾冲突。五、原告耿富文在行政诉讼状中称；民警将事实不清、证据不足的轻微案件，纳入刑事、行政处理，实属违法办案。我局侦查查明的案件事实是：原告耿富文之子耿超，使用铁质甩棍将蒋国刚打伤（轻伤二级），耿超的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百三十四条第一款之规定，构成了故意伤害罪。耿富文伙同耿超使用拳脚对蒋国刚实施殴打、伤害，耿富文的行为构成了结伙殴打、伤害他人，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项之规定，依法对耿富文给予行政拘留十日，并处伍佰元的罚款。由于耿富文伤情轻微且已经处理治疗，其不属于《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条规定的不执行行政拘留的情形，故对其执行了行政拘留。综上所述，我局对原告耿富文作出的具体行政行为是合法的，处罚事实依据是清楚的，证据是充分的，定性是准确的，程序是合法的，处罚是恰当的，是公平公正的。故特请冕宁县人民法院予以维持，驳回原告行政诉讼请求。被告向法庭提供并经庭审质证的证据如下：一、程序文书类证据：１、受案登记表。２、越西县公安局行政处罚决定书。３、行政处罚审批报告书。４、行政处罚告知笔录。５、行政拘留执行回执。６、越西县公安局立案决定书。（以上证据见公安卷１—１３页）以上证据证明越西县公安局办案程序是合法的。二、案件事实类证据：１、耿富文陈述与申辩：“尔后我俩（我和蒋国刚）就相互抱着打对方，就只有我和蒋国刚两个人动手打人”。（见公安卷１４—１６页）２、蒋国刚陈述与申辩：“２０１５年２月６日下午１７时许，我在我家门市上守摊子，因我望了耿超一眼，耿超对我破口大骂，还说要打死我，后来我还了句嘴叫他“来哇”，耿超就用一根类似钢筋的棍状物上前打我，耿富文也上前用钢管打我，他父子二人不断打我头部和身上，耿富文老婆周世敏也出来打我，之后我就被他们打昏死过去”。（见公安卷１７—２２页）３、李志芬证言：“２０１５年２月６日１８时许，我在我租的门市上看见耿富文家和蒋国刚家打架，两家之前一直有矛盾没有得到解决，当时耿超说要打死蒋国刚时，蒋国刚还了句嘴“有本事你就来”，之后耿超就拿一根黑色类似钢筋的物体冲到蒋国刚面前，先将蒋国刚推倒在地，后耿富文、周世敏也冲出来和耿超一起打蒋国刚，蒋国刚最后被打倒在地、头部流血。”（见公安卷（３３—３８页）４、张露证言：“２０１５年２月６日１８时许，我看见耿富文家和蒋国刚家打架，开始耿超对蒋国刚破口大骂，蒋国刚还句嘴后耿超拿了根近一米长的钢筋类似物冲到蒋国刚家，先将蒋国刚门口摊子推到，后耿超就用那根钢筋类似物不断击打蒋国刚头部，耿富文也冲出去和耿超一起殴打蒋国刚，直到蒋国刚被打倒在地、头部流血。”（见公安卷３９—４１页）５、蹇亚农证言：“２０１５年２月６日下午，我路过越城镇南大街时，看见耿超破口大骂蒋国刚，并说要把蒋国刚打死，之后耿超和他母亲一起走到蒋国刚后面，耿超摸出一根黑色棍子一甩就甩多长，然后就朝蒋国刚头部击打，耿富文和他老婆周世敏也一起打蒋国刚，蒋国刚当时手里也拿有一根铁棍，但几下被耿超一家人打倒在地，后来我赶紧上去劝架，耿富文和他老婆在蒋国刚倒地后还上前打蒋国刚，后来看１１０要来了，他们才停手的。”（见公安卷４２—４５页）６、李友文证言：“２０１５年２月６日下午，我看见耿超不断大骂蒋国刚，后又拿一根黑色的棍子跑去打蒋国刚，开始三棍都打在蒋国刚头部，蒋国刚头部马上出血了，耿超又将蒋国刚拉出门市，这时耿富文和他老婆周世敏也出来一起打蒋国刚，蒋国刚被打倒在地后蹇亚农跑来劝架，后１１０要来时，耿超一家人停止对蒋国刚的殴打。”（见公安卷４６—５１页）7、刘平银证言：“２０１５年２月６日１７时许，路过南大街时看见两个５０岁左右的男人在打架，之后我和蹇亚农将打架的两人拉开了。”（见公安卷５５—５７页）三、视频资料（ＤＶＤ）。证明２０１５年６月１８日办案民警将越西县公安局越公（刑）行罚决字［２０１５］３３８号行政处罚决定书送达原告耿富文时，耿富文拒绝签名捺印，证明越西县公安局办案程序合法。经庭审质证，原告耿福文对被告提供的第一组证据提出异议，认为钢筋是没有证据的，请他们拿出来，轻伤二级是咋个做出来的？我们不晓得，凶器都没得。原告耿福文对被告提供的第二组证据对耿福文的陈述（见公安卷14-16页）提出异议，认为“我手上没有凶器，我和蒋国刚在抓扯，”对公安卷蒋国刚的陈述也有异议，认为“这个事实没有，这个证据是后来取的，不作数，我们没有在场他们说有钢筋喊他们拿出书证物证就可以”，原告耿福文对被告提供的李志芬证言提出异议，认为“他们说的没有这个事实”，原告耿福文对证人张露的证言也提出异议，认为要求公安机关把监控录像拿出来看，他们所说的不是事实。原告对被告提供的蹇亚龙的证言提出异议，认为“要求被告把监控录像拿出来看，把钢筋棍拿出来，把书证物证拿出来，他们想怎么写就怎么写，按个手印就作数”，原告耿福文对被告提供的李友文证言提出异议，认为“没有那个事实，是不作数的，这是被告自己写的”，原告耿福文对被告提供的刘平银证言提出异议，认为“耿超没有在场，你把监控录像拿出来看有无耿超在场。”原告耿福文对被告提供的第三组证据提出异议，认为被告的行政处罚决定书收到了，手印我没有按，是事实。原告耿福文向法庭提供并经庭审质证的证据如下：一、对李志芬询问通知书（副本）一份，证明钢管水管是没有的，这个是事实，李志芬和蒋国刚是有利害关系的。二、对李友文询问通知书（副本）一份，证明请他们拿出证据来。三、刑事附带民事起诉状一份，证明蒋国刚所说是冤枉我的。四、越西县纪委信访室的信访回复单，证明我举报被告公安局在这个案子上违法乱纪，但越西县公安局没有给我答复。五、照片一张，证明监控探头是对着案发现场。六、照片一张，也是证明监控探头是对着案发现场的。经庭审质证，被告对原告耿福文提供的证据一提出异议，认为询问内容中只有一条，“是否使用工具”与本案无关，被告对原告提供的证据二提出异议，认为与本案无关，被告对原告提供的证据三提出异议，认为我们主要是采纳证人证言没有听信任何一方。被告对原告提供的证据四提出异议，认为与本案无关。被告对原告提供的证据五提出异议，认为这个是老的监控，现在已经换了，是对着丁字路口的，被告对原告提交的证据六提出异议，认为该张照片上的监控探头是2015年11月投入使用的，是对着十字路口的。经审理查明，2015年2月6日17时起，原告耿福文之子耿超在越西县越城镇南大街46号蒋国家门口与蒋国刚因纠纷发生争吵，后原告耿福文伙同耿超分别使用拳脚，铁质甩棍对蒋国刚实施殴打，同时原告耿福文，也被蒋国刚使用一根钢筋打伤，至蒋国刚，耿福文均受伤住院，2015年3月2日，经凉山州公安局物证鉴定所鉴定蒋国刚的人体损伤程度为轻伤2级，2015年5月30日，经凉山州公安局物证鉴定所鉴定，耿福文的人体损伤为轻微伤，2015年11月27日，原告耿福文之子耿超因犯故意伤害（轻伤）罪，被越西县人民法院判处有期徒刑8个月，2015年6月18日，原告耿福文因结伙殴打他人，被越西县公安局给予行政拘留十日，并处罚款500元的处罚。2015年8月3日，蒋国刚因殴打他人，被越西县公安局给予行政拘留5日并处罚款200元的处罚。被告越西县公安局的越公（刑）行罚决字（2015）338号行政处罚决定书，已送达了原告耿福文，耿福文于2015年6月18日至2015年6月28日已被越西县公安局行政拘留十日。罚款500元至今未执行，原告耿福文不服越西县公安局作出的处罚决定，便向越西县人民法院提起行政诉讼。2016年1月28日，根据耿福文的申请要求对此案异地审理，越西县人民法院报请凉山州中级人民法院对此案指定管辖。2016年3月2日，经凉山州中级人民指定此案由冕宁县人民法院管辖，本院于2016年4月19日受理了该案，原告请求人民法院依法撤销被告越西县公安局作出的越公（刑）行罚决字（2015）338号行政处罚决定书。本院认为：2015年2月6日17时许，原告耿福文之子耿超在越西县越城镇南大街46号蒋国刚家门口与蒋国刚因纠纷发生争吵，后原告耿福文伙同耿超分别使用拳脚、铁质甩棍对蒋国刚实施殴打，伤害。同时原告耿福文也被蒋国刚使用一根钢筋打伤，至蒋国刚和耿福文均受伤住院，2015年3月2日，经凉山州公安局物证鉴定所鉴定蒋国刚的人体损伤程度为轻伤二级，2015年5月30日经凉山州公安局物证鉴定所鉴定，耿福文的损伤为轻微伤，2015年6月18日，原告耿福文因结伙殴打他人，越西县公安局作出越公（刑）行罚决字[2015]338号行政处罚决定书，作出对耿福文行政拘留十日，并处罚款500元的处罚。按照该行政处罚决定书已对耿福文执行了行政拘留十日的处罚，罚款500元至今尚未缴纳。上诉事实，有报案记录、受案登记表、行政处罚审批报告、行政拘留执行回执、越西县公安局立案决定书、耿福文的陈述与申辩、蒋国刚的陈述与申辩、耿超的供述与辩解、李志芬的证言、张露的证言、蹇亚龙、李友文的证言、刘平银的证言、行政处罚决定书等证据证实，对以上证据通过庭审举证质证，本院依法予以确认。被告越西县公安局认定原告耿福文及其子耿超伤害蒋国刚的事实清楚，证据充分。被告越西县公安局在作出越公（刑）行罚决字338号行政处罚决定书的整个过程中严格依照法定程序填写了1、受案登记表2、行政处罚审批报告3、越西县公安局立案决定书4、行政处罚决定书5、行政拘留执行回执6、权利义务告知书7、行政处罚告知笔录8、立案决定书。因此被告越西县公安局作出的处罚决定程序合法，被告越西县公安局根据原告耿福文被伤害的损伤程度等情节。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项作出对耿福文行政拘留十日的行政处罚，实用法律准确，量罚适当。因此被告越西县公安局作出的越公（刑）行罚决字【2015】338号行政处罚决定书执法主体适格，证据充分，适用法律准确，程序合法，处罚恰当。依照《中法人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。”的规定，判决如下：驳回原告耿富文的诉讼请求。案件受理费50元，由原告耿福文负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于凉山彝族自治州中级人民法院。审 判 长  赵崇武审 判 员  秦 宏人民陪审员  朱国贵二〇一六年九月二十日书 记 员  陈俞帆