贵州省铜仁市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）黔06民初39号原告：德江县国土资源局，住所地贵州省德江县县城环西路。法定代表人：陈献国，系该局局长。委托诉讼代理人：袁洋，该局工作人员。代理权限，一般代理。委托诉讼代理人：刘廷虎，贵州毅力律师事务所律师。代理权限，一般代理。被告：贵州德江西凯恒达房地产开发有限公司，住所地贵州省德江县青龙办事处教育局院内（原青龙镇教育局）。法定代表人：杨天明，系该公司总经理。委托诉讼代理人：左建军，男，系该公司副总经理。代理权限，特别授权。委托诉讼代理人：彭应，贵州顺竹律师事务所律师。代理权限，特别授权。原告德江县国土资源局（以下简称德江国土局）诉被告贵州德江西凯恒达房地产开发有限公司（以下简称德江西凯恒达公司）建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2016年4月12日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。德江国土局法定代表人陈献国及其委托诉讼代理人刘廷虎，德江西凯恒达公司委托诉讼代理人左建军、彭应到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告德江国土局向本院提出诉讼请求：⒈判令被告支付原告利息、违约金共计826.3674万元；⒉被告承担本案案件受理费。事实和理由：2012年7月9日，被告与原告签订《国有建设用地使用权出让合同》（编号为522227-CR-2012-013号）。该合同第十条约定，受让人（被告）应于2012年8月5日之前支付第一期国有建设用地使用权出让价款1750万元，同年12月1日之前支付第二期国有土地使用权出让价款1750万元。同时，被告支付第二期及以后各期价款按照支付第一期土地出让价款之日中国人民银行公布的贷款利率向原告支付利息。同年7月31日，被告缴纳第一期出让款1750万元，被告于2013年12月13日缴纳了第二期出让款1750万元，违约372天。应缴违约金17500000×0.001×372=651万元，应支付利息17500000×（0.06÷365）×488=140.384万元，共计791.384万元。被告经原告多次催缴，至今仍然没有缴纳。2012年7月9日，被告与原告签订《国有建设用地使用权出让合同》（编号为522227-CR-2012-015号）。该合同第十条约定，受让人（被告）应于2012年8月5日之前支付第一期国有建设用地使用权出让价款1350万元，应于2012年12月1日之前支付第二期国有土地使用权出让价款1350万元。同时，被告支付第二期及以后各期价款按照支付第一期土地出让价款之日中国人民银行公布的贷款利率向原告支付利息。被告于同年7月31日缴纳了第一期出让款1350万元，被告于2012年10月26日缴纳了第二期出让款1350万元。被告应支付利息为13500000×（0.056÷365）×80=16.5698万元，但至今仍未缴纳。2012年7月9日，被告与原告签订了《国有建设用地使用权出让合同》（编号为522227-CR-2012-014号）。该合同第十条约定，受让人（被告）应于2012年8月5日之前支付第一期国有建设用地使用权出让价款1500万元，应于2012年12月1日之前支付第二期国有土地使用权出让价款1500万元。同时，被告支付第二期及以后各期价款按照支付第一期土地出让价款之日中国人民银行公布的贷款利率向原告支付利息。被告于同年7月31日缴纳了第一期出让款1500万元，并于同年10月26日缴纳了第二期出让款1500万元。被告应支付利息为15000000×（0.056÷365）×80=18.4109万元，至今仍未缴纳。被告德江西凯恒达公司辩称，对原告诉称的基本事实没有意见，被告已将土地出让金缴清。因竞拍时政府给的其他优惠不够及时，以及现在的市场不景气等原因。被告多次向县政府反映情况，政府已形成会议纪要，同意清缴且不要求承担利息。被告的代理人的代理意见是，本案31号宗地约定的违约金和利息过高，应按中国人民银行同期贷款利息和40%的罚息计算，应为154.05166万元，请求对原告主张的超过部分，不予支持。原告德江国土局围绕诉讼请求提交了证据：1、企业法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证等；２、成交确认书；３、《国有建设用地使用权出让合同》；4、收费收据；5、德江县人民检察院《检察建议书》；6、缴款通知书；7、《国有建设用地使用权证》。本院组织当事人进行了质证。被告对上述证据，均无异议，本院予以确认并在卷佐证。被告德江西凯恒达公司未提交证据。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2012年7月9日，原告作为出让方，经公开挂牌出让程序，就德江县青龙办事处城南新区31号宗地与被告作为受让方签订《国有建设用地使用权出让合同》（编号为522227-CR-2012-013号），约定了双方当事人的权利义务。该合同第十条约定，受让人同意按照本条第一款第（二）项的规定向出让方支付国有建设用地使用权出让价款：（一）本合同签订之日起/日内，一次性付清国有建设用地使用权出让价款；（二）受让人应于2012年8月5日之前支付第一期国有建设用地使用权出让价款1750万元，同年12月1日之前支付第二期国有土地使用权出让价款1750万元。分期支付国有建设用地使用权出让价款的，受让人在支付第二期及以后各期价款时，同意按照支付第一期土地出让价款之日中国人民银行公布的贷款利率向出让人支付利息。该合同第三十条约定，受让人应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款。受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金。2012年7月31日，被告缴纳第一期出让款1750万元，被告于2013年12月13日缴纳了第二期出让款1750万元。2012年7月9日，原告作为出让方，经公开挂牌出让程序，就德江县青龙办事处城南新区41-1#宗地与被告作为受让方签订《国有建设用地使用权出让合同》（编号为522227-CR-2012-015号），约定了双方当事人的权利义务。该合同第十条约定，受让人同意按照本条第一款第（二）项的规定向出让方支付国有建设用地使用权出让价款：（一）本合同签订之日起/日内，一次性付清国有建设用地使用权出让价款；（二）受让人应于2012年8月5日之前支付第一期国有建设用地使用权出让价款1350万元，应于2012年12月1日之前支付第二期国有土地使用权出让价款1350万元。分期支付国有建设用地使用权出让价款的，受让人在支付第二期及以后各期价款时，同意按照支付第一期土地出让价款之日中国人民银行公布的贷款利率向出让人支付利息。被告于同年7月31日缴纳了第一期出让款1350万元，同年10月26日缴纳了第二期出让款1350万元。2012年7月9日，原告作为出让方，经公开挂牌出让程序，就德江县青龙办事处城南新区41-2#宗地与被告作为受让方签订《国有建设用地使用权出让合同》（编号为522227-CR-2012-014号），约定了双方当事人的权利义务。该合同第十条约定，受让人同意按照本条第一款第（二）项的规定向出让方支付国有建设用地使用权出让价款：（一）本合同签订之日起/日内，一次性付清国有建设用地使用权出让价款；（二）受让人（被告）应于2012年8月5日之前支付第一期国有建设用地使用权出让价款1500万元，应于2012年12月1日之前支付第二期国有土地使用权出让价款1500万元。分期支付国有建设用地使用权出让价款的，受让人在支付第二期及以后各期价款时，同意按照支付第一期土地出让价款之日中国人民银行公布的贷款利率向出让人支付利息。被告于同年7月31日缴纳了第一期出让款1500万元，并于同年10月26日缴纳了第二期出让款1500万元。另查明，原告为被告办理了案涉三宗土地的国有建设用地使用权证。原告对案涉土地出让合同约定的利息和违约金，向被告进行多次催收，被告未交纳。德江县人民检察院对本案合同约定的利息及违约金的收取，向原告提出司法建议。本院认为，依法成立的合同，受法律保护。本案中，原告德江国土局就案涉三宗土地，经公开挂牌出让程序分别与被告签订了三份《国有建设用地使用权出让合同》，该合同是双方当事人的真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，应为合法有效，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。关于德江国土局就德江县青龙办事处城南新区31号宗地出让合同，主张利息损失140.384万元和违约金651万元的问题。西凯恒达公司提出该违约金和利息约定过高，应按中国人民银行同期贷款利息和40%的罚息计算，应为154.05166万元，请求调低。本院认为，逾期付款造成实际损失的计算以中国人民银行贷款利率为标准的前提条件是合同中没有约定逾期付款的违约金数额或者违约金的计算办法。而本案中《国有建设用地使用权出让合同》明确约定，受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金。这是双方当事人在签订合同时预设的因一方违约给对方遭受损失的损害赔偿额。该违约责任的约定，符合国务院办公厅《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》中关于土地使用者不按时足额缴纳土地出让金时应承担的违约金计算方式之精神，对于双方当事人而言是公平的。故西凯恒达公司以中国人民银行贷款利率和罚息为标准计算损失，并以此认定合同约定的日1‰支付违约金的计算方式高于实际损失的理由没有合同依据，不能成立。但是，对于利息的计算，从本案合同内容上看，合同文本中土地出让金支付有一次性付款和分期付款两种方式。双方当事人选择适用分期付款方式付款，即受让人在支付第二期及以后各期价款时，同意按照支付第一期土地出让价款之日中国人民银行公布的贷款利率向出让人支付利息。即该利息应视为对出让方资金占用的损失，而合同又对逾期付款约定了违约金，故该利息应为合同履行期内的利息。即以1750万元为基数，按中国人民银行同期贷款利率，从2012年8月6日计算至同年12月1日止。故对德江国土局该利息主张的超过部分，不予支持。关于原告德江国土局就德江县青龙办事处城南新区41-1#、41-2#宗地出让合同，主张利息34.9807万元的问题。经查，案涉合同对国有建设用地使用权出让价款的支付有一次性付款和分期付款两种方式，被告西凯恒达公司选择适用分期付款方式并承担相应利息的方式付款。该付款方式系当事人自主选择，应依约履行。而且，西凯恒达公司对德江国土局的该利息主张，也未提出异议，本院对德江国土局的该项主张，予以支持。综上，被告西凯恒达公司未按案涉合同约定，支付土地出让金及利息，构成违约，应承担相应责任。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四第第一款、第一百四十二条之规定，判决如下：由被告贵州德江西凯恒达房地产开发有限公司就德江县青龙办事处城南新区31号宗地出让合同支付德江县国土资源局利息和违约金（利息以1750万元为基数，按中国人民银行同期贷款利率，从2012年8月6日计算至同年12月1日止；违约金以1750万元为基数，每日1‰，从2012年12月2日起计算至2013年12月13日止）；二、由被告贵州德江西凯恒达房地产开发有限公司就德江县青龙办事处城南新区41-1#、41-2#宗地出让合同支付德江县国土资源局利息34.9807万元；三、驳回原告德江县国土资源局的其他诉讼请求。上述给付事项，限于本判决生效之日起三十日内履行。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费69645元，由被告贵州德江西凯恒达房地产开发有限公司负担60000元，原告德江县国土资源局负担9645元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省高级人民法院。审判长 张 全审判员 柳文辉审判员 欧根昌二〇一六年九月二十三日书记员 李正雷