大连市普兰店区人民法院刑 事 判 决 书(2019)普刑初字第392号公诉机关大连市普兰店区人民检察院。被告人周生涛，男，1964年1月20日出生，汉族，大连市普兰店区人，高中文化，原普兰店市城子坦街道办事处大卢社区大付屯第六村民小组组长，现住大连市普兰店区。因涉嫌贪污罪，于2015年6月25日经原普兰店市人民检察院决定被取保候审。经本院决定，于2016年6月25日被取保候审。辩护人王金有，辽宁莲城律师事务所律师。被告人王文，女，1964年5月24日出生，汉族，大连市普兰店区人，小学文化，农民，现住大连市普兰店区。因涉嫌贪污罪，于2015年6月25日，经原普兰店市人民检察院决定被取保候审。经本院决定，于2016年6月25日被取保候审。辩护人王桂林，辽宁莲城律师事务所律师。大连市普兰店区人民检察院以普检公诉刑诉（2015）323号起诉书指控被告人周生涛、王文犯贪污罪，于2015年9月31日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。期间，经大连市中级人民法院批准、被告人辩护人的申请，本案延期审理三次。大连市普兰店区人民检察院指派代理检察员李玲玲出庭支持公诉，被告人周生涛、王文及辩护人王金有、王桂林到庭参加了诉讼。现已审理终结。大连市普兰店区人民检察院庭审中变更量刑意见，认为贪污贿赂犯罪的法律规定已发生变化，二被告人应在法定刑三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金的量刑幅度内量刑。二被告人对公诉机关指控的罪名及事实无异议。被告人周生涛的辩护人认为，周生涛主动向所在社区说明情况，要求退回违规保险的行为应认定为自首；向主管部门承认错误，撤回了失地保险，及时避免了国家资产损失，犯罪情节轻微；主动认罪、悔罪，态度诚恳。请求对周生涛免予刑事处罚。被告人王文辩护人的辩护意见同周生涛辩护人的意见基本一致，亦请求对王文免予刑事处罚。经审理查明：2012年8月3日，原普兰店市城子坦街道办事处（以下简称办事处）遭受洪灾，大连市政府决定让办事处受灾群众搬迁到该办事处大卢社区，并在大卢社区划出300余亩土地建设灾民安置小区。根据2008年原普兰店市人民政府下发的《关于印发普兰店市被征地农民社会保障暂行办法的通知》，办事处决定对在安置小区征地动迁工作中土地全部或60%以上被征收或者征用的在籍农业人口进行补偿，为其缴纳保险。2013年9月，时任办事处大卢社区第六村民小组组长的被告人周生涛，在协助大卢社区会计统计、审核符合办理失地保险标准人员的工作期间，利用其保管该小组土地台账的职务便利，明知其母亲李某及其二嫂被告人王文不符合办理失地保险的条件，而与王文共谋，以少报王文家庭土地总面积的手段，提高王文家失地面积比例以达到办理失地保险的标准，从而骗取办事处为王文、李某缴纳失地保险金共计人民币（以下币种同）6.16067万元，为王文、李某办理了失地保险。2014年10月因有群众反映，办事处安排人员对大卢社区失地保险的办理情况予以复核。被告人周生涛因怕事发，遂向社区会计傅某谎称王文家失地比例计算错误，未达到规定标准，王文与李某不符合参保条件。后原普兰店市社会保险基金管理中心和原普兰店市农村社会保险管理中心分别对被告人王文、李淑凤做退保处理，二人将办事处为其缴纳的保险金全部予以退缴。上述事实，二被告人在开庭审理过程中亦无异议，且有户籍证明、被告人王文的家属信息证明、证明、普兰店市人民政府文件、城子坦街道大卢社区第六村民小组原始土地台账、征地补偿协议、补偿明细表、记账凭证、情况说明、土地模板、失地比例明细、2013年度城子坦街道失地农民办理城镇职工养老缴费名单、单位缴费明细表、关于协助城子坦街道办理被征地农民保险事宜的会议纪要、重新核查撤销失地保险金的请示、被删除失地资格的人员名单、退保申请及社会保险费退款申请表、辽宁省社会保险费专用收据、转账支票存根及社会保险费个体返款结算单、退保申请及被征地农民终止养老保险申请表、社会保险费专用收据、进账单、单位缴资明细表、缴费返还通知单、案件来源及到案经过；证人张某、刘某、傅某、林某、周某的证言等证据证实，足以认定。本院认为，被告人周生涛身为村基层组织人员，在协助人民政府从事办理失地保险的工作中，利用职务上的便利，与被告人王文共谋，骗取国家失地保险金，数额较大，二被告人的行为侵犯了公共财物的所有权和国家公务人员的职务廉洁性，均已构成贪污罪。公诉机关指控被告人周生涛、王文犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，其指控的罪名成立。关于二被告人的辩护人提出二被告人系自首的辩护意见，经查，被告人周生涛在得知办事处就失地保险的办理情况进行复核后，虽主动向所在社区投案，但谎称系因其计算错误才导致王文与李某参保，掩盖了其非法占有公共财物的主观故意，不属于如实供述，因而该行为不构成自首；被告人王文在检察机关已掌握了其伙同周生涛共同贪污事实的情况下，其在检察机关讯问期间如实供述的行为亦不能认定为自首。上述辩护意见，本院不予采纳。二被告人系共同犯罪，在共同犯罪中，被告人周生涛起主要作用，系主犯；被告人王文起次要作用，系从犯。二被告人如实供述其罪行，在提起公诉前真诚悔罪、积极退赃，避免了损害结果的发生，均可从轻处罚。其中被告人周生涛的犯罪情节较轻，诉讼中预缴了罚金，可对其从轻处罚并适用缓刑；被告人王文的犯罪情节轻微，尚不需判处刑罚，可免除处罚。根据二被告人犯罪的事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第一项、第三款、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：一、被告人周生涛犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。（缓刑考验期限自判决确定之日起计算；罚金已缴纳五万元，余额于判决生效后二十日内缴纳）。二、被告人王文犯贪污罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向大连市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  马晓晖审 判 员  周景云人民陪审员  石玉双二〇一六年九月六日书 记 员  汤程成附相关法条：《中华人民共和国刑法》第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。