陕西省榆林市中级人民法院民 事 判 决 书(2016)陕08民终2515号上诉人（原审原告）：贺某某，男，1977年10月28日出生，汉族，住秦庄路。被上诉人（原审被告）：陕西北元化工集团有限公司。住所地：陕西省神木县锦界工业园区。法定代表人：刘某某，系该公司董事长。委托诉讼代理人：张某某，系该公司职工。委托诉讼代理人：任某某，陕西秦北律师事务所律师。上诉人贺某某因与被上诉人陕西北元化工集团有限公司劳动争议纠纷一案，不服陕西省神木县人民法院（2014）神民初字第04646号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，本案现已审理终结。上诉人贺某某上诉请求：撤销神木县人民法院（2014）神民初字第04646号民事判决，并依法改判。2、案件受理费由被上诉人承担。其上诉理由如下：1、双方劳动关系存在期间，被上诉人依法应当为上诉人缴纳养老保险、医疗保险、失业保险、住房公积金等费用。被上诉人未交部分，造成上诉人劳动利益受损，应当按规定标准向上诉人赔偿。2、被上诉人提交的证据只能证明按月给付上诉人全额工资只是正常工作日的工资，不包括加班费和绩效工资。上诉人加班、工作绩效产生的工资，被上诉人应当给付。3、被上诉人向上诉人收缴的5000元风险抵押金实属违法行为，该行为一直处于违法，不存在超出1年的法定仲裁时效，应当返还上诉人。4、由于被上诉人未按规定缴纳失业保险金，致使双方解除劳动关系后，上诉人应当享有的10320元失业保险不能领取，被上诉人应当赔偿。5、上诉人申请、被上诉人同意，解除劳动关系，非上诉人单方解除劳动关系，被上诉人应当支付上诉人经济补偿金10800元。被上诉人陕西北元化工集团有限公司未向本院提交书面答辩状。其委托诉讼代理人口头答辩认为，1、缴纳社会保险不属于人民法院民事案件审理范围。2、一审所提交的证据可以证明上诉人的加班费都已经支付。3、风险抵押金是入职后收取的，不是非法收取的。4、上诉人单方要求解除劳动合同，不存在支付经济补偿金。上诉人贺某某在一审法院的诉讼请求:1、由被告缴纳原告劳动关系存续期间被告未缴纳的养老保险、医疗保险、失业保险、住房公积金；2、由被告一次性支付原告各项加班工资139844.2元以及绩效工资1万元；3、被告退还原告的风险抵押金5000元，4、由被告支付原告缴纳的2014年1-2月失业保险金154.8元，5、由被告支付原告解除劳动关系的失业保险金10320元，6、被告支付原告经济补偿金16800元，共计182119元。一审法院经审理查明：2010年5月31日，原告进入被告处服务中心车辆管理科从事驾驶员的工作。双方约定试用期为三个月，月工资为1500元。2010年9月26日，原告转为正式员工，并与被告签订了劳动合同。被告即为原告参加了各项社会保险。从2010年6月1日至2013年6月3日，原告在被告车辆管理科从事驾驶员的工作。随后转岗至被告化二分公司氯碱分厂检修岗位，在此期间，被告对原告每月所发放的工资（包括加班工资），均让原告在考勤记录上签名并向其发放了工资单。工资单中明确写明了基本工资、岗位津贴、白班补助、晚班补助、养老保险、住房保险等项目，2014年1月23日，原告提出辞职申请，2014年2月24日办理了离职交接手续。2012年1月1日，被告执行《陕西北元化工集团有限公司车辆安全风险抵押办法》，规定收取公司驾驶员安全风险抵押金，若符合规定的条件则该抵押金全部扣除，若符合奖励的条件，则双倍返还该抵押金。2012年2月9日，原告缴纳了5000元安全风险抵押金，同年3月1日，被告服务中心发出的关于原告发生交通事故的批评，扣除原告2012年的安全风险抵押金。原告向神木县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，2014年5月7日，该委员会作出神劳仲案（2014）036号裁决书，裁决：一、被申请人为申请人缴纳2010年5月31日至2010年9月30日之间的各项社会保险费，单位部分由被申请人承担，个人部分由申请人承担；二、被申请人在本裁决生效之日起15日内向申请人退还安全风险抵押金5000元；三、驳回其他仲裁请求。原告不服仲裁裁决，向本院提出诉讼。一审法院判决认为，原告贺某某与被告北元化工签订了劳动合同，双方之间建立了合法有效的劳动关系，双方的权利义务关系应受法律保护。原告贺某某请求被告缴纳劳动关系存续期间未依法缴纳的各项社会保险费用，根据《社会保险费征缴暂行条例》第三条、第四条和第七条的规定，被告作为用人单位应当向当地社会保险经办机构为原告办理社会保险登记，并应按时足额缴纳用人单位应当承担的社会保险费用。但是，《社会保险费征缴暂行条例》第二十三条规定，缴费单位未按照规定办理社会保险登记或未按规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由劳动保障行政部门责令限期改正。第二十六条规定，缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或税务机关申请人民法院强制征缴。从以上两条规定可以看出：用人单位如果不为职工缴纳社会保险费用，应由劳动保障行政部门或税务机关釆取行政处罚的手段予以纠正，还可以采取非诉行政强制执行的手段申请人民法院依法强制执行。因此，对社会保险费的征缴应是行政机关的职权。故对原告要求被告为其补缴社会保险及被告支付其自行补缴的保险费用的请求，本院不予支持。关于原告要求被告支付其加班及绩效工资的诉讼请求，被告已提交证据证明已按月全额给付原告，本院对该诉讼请求不予支持。原告请求退还扣除的5000元风险抵押金，被告制定了《陕西北元化工集团有限公司车辆安全风险抵押办法》，该办法中有明确的奖惩标准，是对原告的处罚的具体制度依据。处罚系2012年3月1曰作出，原告在2014年向神木县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，超出1年的法定仲裁时效，原告又未提交相关证据证明其逾期申请仲裁存在不可抗力或其他正当理由，故对原告请求返还5000元风险抵押金的诉讼请求，本院不予支持。原告请求被告支付其解除劳动关系后的失业保险金，该保险金是由失业保险经办机构支付的失业救济金，被告并非支付该费用的主体单位，故本院对该项诉讼请求不予支持。原告请求被告支付解除劳动关系的经济补偿金，原告系主动离职，并不符合法律规定的被告应当支付经济补偿金的情形，本院不予支持该诉讼请求。根据《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第三十条、第三十六条、第四十六条、第九十二条、《最高人民法院关于审理来的争议案件适用法律若干问题的解释》第一条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定，判决如下：驳回原告贺某某的全部诉讼请求。案件受理费10元，由原告贺某某负担。本院经审理查明的事实与一审法院查明的事实相同。本院认为，贺某某与陕西北元化工集团有限公司签订了劳动合同，双方之间建立了劳动关系。上诉人贺某某请求被上诉人为其补缴劳动关系存续期间未依法缴纳的各项社会保险费用，根据《中华人民共和国社会保险法》和《社会保险费征缴暂行条例》有关规定，缴费单位未按照规定办理社会保险登记或未按规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由劳动保障行政部门责令限期改正，缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或税务机关申请人民法院强制征缴。据此，用人单位如果不为职工缴纳社会保险费用，应由劳动保障行政部门或税务机关釆取行政处罚的手段予以纠正，还可以采取非诉行政强制执行的手段申请人民法院依法强制执行。因此，对社会保险费的征缴应是行政机关的职权。故对上诉人要求被上诉人为其补缴社会保险及支付其自行补缴的保险费用的请求，依法不予支持；上诉人贺某某上诉认为，被上诉人应当支付其加班及绩效工资的请求，因举证不力，不予支持；上诉人请求被上诉人退还扣除的5000元风险抵押金，已经超过诉讼时效，依法不予支持；上诉人请求被上诉人赔偿失业损失的理由，因举证不力，不予支持；上诉人请求由被上诉人支付解除劳动关系的经济补偿金的理由，其一，上诉人是系主动离职，并不符合法律规定的应当支付经济补偿金的情形。其二，该项请求已经超过诉讼时效，依法不予支持。一审判决认定事实清楚，处理结果并无不当，依法应予维持，上诉人的上诉理由均不能成立，依法应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由贺某某负担。本判决为终审判决。审 判 长  白吉恩代理审判员  李文龙代理审判员  霍 韬二〇一六年九月二十三日书 记 员  段欣兵