河南省平顶山市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）豫04民终1973号上诉人(原审被告、反诉原告）：郏县凤凰山肉牛养殖场，住所地平顶山市。负责人：林中央，男，汉族，住河南省郏县。委托诉讼代理人：郭瑞平(系林中央之妻)，住河南省郏县。委托诉讼代理人：郭红旗，汝州市法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告、反诉被告）：中国人民解放军河南省郏县人民武装部，住所地郏县。法定代表人：张朝义，部长。委托诉讼代理人：庞军洋，男，中国人民解放军河南省郏县人民武装部后勤科长。委托诉讼代理人：周绍军，郏县法律援助中心律师。上诉人郏县凤凰山肉牛养殖场（以下简称养殖场）因与被上诉人中国人民解放军河南省郏县人民武装部（以下简称武装部）土地租赁合同纠纷一案，不服郏县人民法院（2016）豫0425民初973号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年7月11日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人养殖场的委托诉讼代理人郭瑞平、郭红旗，被上诉人武装部的委托诉讼代理人庞军洋、周绍军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。养殖场上诉请求：撤销一审判决并依法改判支持其原审反诉请求，驳回被上诉人的原审诉讼请求；一审、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一、原审查明的“郏县凤凰山肉牛养殖场在承租土地上建设猪舍猪栏未经武装部的同意和有关部门的批准”不属实。上诉人依约投资建设养牛场，也可以建设包括猪舍猪栏养猪设施在内的养殖场，合同约定中并未有只能养牛的限制性条款。二、原审认为“郏县凤凰山肉牛养殖场签订协议并交纳四年租金84000元视为认可承租土地为99亩”属认定事实错误。上诉人在建设郏县凤凰山肉牛养殖场的过程中才知道武装部出租的土地有59亩在此之前被当地群众占用。武装部实际交付的土地只有约40亩。三、本案的实际违约人是武装部，其未向上诉人交付99亩承租土地，仅交付40亩，每亩212元，年租金8480元。上诉人承租七年实际缴纳84000元，武装部多收上诉人租金24640元。四、原审认定2013年合同到期后，双方未签订协议，上诉人继续占用土地，双方形成了不定期租赁关系。原审的这一认定有违合同约定：“无特殊情况长期租赁给乙方使用，以后每三年签订一次租赁合同”。本案没有特殊情况出现，不存在不定期土地租赁之说。五、即使武装部按照中央军委的通知要求，须解除双方签订的租赁协议，但中央军委通知也是要求须三年内全部停止，并非立即停止。上诉人现在该养殖场养殖的1600头猪需45个月出栏，故租赁合同不宜立即解除。原审判决上诉人15日内将承租土地交还武装部不符合常理。六、若租赁合同解除，按照双方约定武装部应当给予上诉人合理补偿。上诉人原审中反诉要求武装部补偿上诉人30万元合情合理。武装部辩称，一审判决事实清楚，证据确实充分，程序合法，请求驳回上诉，维持原判。武装部向一审法院起诉请求：1、依法追回从2013年5月1日至2016年5月1日的租金（每年35000元）；2、解除双方之间的土地租赁协议，养殖场于2016年6月15日前无条件清场（不许动原有任何设施及物品）；3、在2016年6月15日前还未清场，要对养殖场给予每天10000元的经济处罚，自6月30日零时起，场地所有物品归武装部所有。养殖场向一审法院反诉请求:在解除合同时，要求武装部退还多收的租金24640元，并对养殖场的损失进行赔偿，最低60万元,后养殖场申请将赔偿数额变更为30万元。一审法院认定事实：2010年5月1日，武装部（甲方）与郏县凤凰山肉牛养殖场（乙方）协商自愿，签订了一份《土地租赁协议》，协议内容大致如下：“一、甲方将坐落于郏县渣元乡望月河村的人武部训练基地（靶场）场地99亩，出租给乙方使用，租赁用途为肉牛养殖场，同时甲方可以使用靶场进行有关军事训练活动。二、租赁期限自2009年5月1日起至2013年5月1日止，租期四年。无特殊情况长期租赁给乙方使用，以后每三年签订一次租赁合同。三、租金每年21000元整。自租期开始，乙方于2011年2月17日付租金21000元整，剩余63000元租金于2011年3月底前一次性付清。逾期乙方若没有付清租金，甲方有权收回土地使用权。四、租期内乙方只享有土地的使用权，不得随意改变土地用途及转让他人使用，确需转让的需征得甲方同意，所需费用由乙方全部承担；乙方在甲方土地上建永久性附属物时应保证所建附属物符合国家有关法律规定的程序和要求。乙方不得利用所租土地从事非法活动，由此产生的全部责任由乙方自负。五、甲方提供变电房一间，旧机井一眼，甲方把场地交付乙方后，乙方对水电负全责。六、甲方保证所租赁的土地无权属纠纷，因土地权属发生纠纷由甲方负责处理。鉴于出租方是军事机关，甲方因军事需要解除协议时，应在三个月前通知乙方，乙方应及时将所承租的土地交还甲方，由此造成的损失由甲方给予合理的补偿。承租方有下列情形的，出租方可以终止合同，收回土地：1、拖欠租金满一个月的；2、从事非法活动的。七、本协议在履行过程中发生争议，双方应协商解决，协商不成的一方可向合同仲裁机关申请仲裁，也可向人民法院提起诉讼。甲方中国人民解放军河南省郏县人武部（盖章），代表人谢杰（签名），乙方河南省郏县凤凰山肉牛养殖场，代表人林中央（签名按指印）”。协议签订后，郏县凤凰山肉牛养殖场分三次向武装部交纳了84000元租金。2013年5月1日协议到期后，双方未续签协议，郏县凤凰山肉牛养殖场继续使用承租土地至今。2016年，中央军委下发58号文件《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》，根据通知精神，武装部向法院提起诉讼，要求依法追回2013年5月1日至2016年5月1日的租金105000元（每年35000元），郏县凤凰山肉牛养殖场于2016年6月15日前无条件清场。庭审中，原告提出诉讼请求包括解除与郏县凤凰山肉牛养殖场的土地租赁协议。诉讼中，郏县凤凰山肉牛养殖场提出反诉，认为武装部实际交付的土地仅有40亩，按40亩土地租赁七年计算，多收租金24640元，应予以退还。庭审中，郏县凤凰山肉牛养殖场增加反诉请求，要求解除合同时，武装部应给予郏县凤凰山肉牛养殖场最低60万元的赔偿，后反诉人申请将赔偿数额变更为30万元，并针对30万元交纳了诉讼费。另查明，2009年，协议签订前，郏县凤凰山肉牛养殖场即开始承租涉案土地用于建设肉牛郏县凤凰山肉牛养殖场（实际上主要是养猪）。郏县凤凰山肉牛养殖场在承租土地上建设猪舍猪栏等未经过武装部的同意和有关部门的批准。一审法院认为，武装部与郏县凤凰山肉牛养殖场签订的《土地租赁协议书》系双方当事人的真实意思表示，不违反法律规定，其内容合法有效，庭审中双方均认可协议效力，应依法予以确认。2013年5月1日，租赁协议到期后，双方未续签协议，但承租人继续使用租赁土地至今。根据土地租赁协议约定，无特殊情况长期租赁给乙方使用，根据该约定，2013年至2016年郏县凤凰山肉牛养殖场占用租赁土地的行为，视为双方形成了事实上的租赁关系，原租赁协议继续有效，租赁期限为不定期，双方可以随时解除协议，但出租人解除协议应当在合理期限之前通知承租人。武装部提出解除协议符合法律规定，应予以支持。协议解除，郏县凤凰山肉牛养殖场应及时交还所承租的土地。解除前，协议合法有效，双方均应按约定履行自己的义务，郏县凤凰山肉牛养殖场应按协议约定向武装部支付2013年5月1日至2016年5月1日三年的租金63000元（每年21000元）。武装部请求每年租金按35000元计算，于法无据，不予支持。关于武装部要求郏县凤凰山肉牛养殖场于2016年6月15日前无条件清场，如未清场，对乙方给予每天10000元经济处罚，自6月30日零时起，场地所有物品归甲方所有的诉讼请求，未提供相应证据且理由不足，亦不予支持。郏县凤凰山肉牛养殖场签订协议并缴纳四年的租金84000元，视为已认可承租土地为99亩。关于郏县凤凰山肉牛养殖场辩称的武装部实际交付土地仅为40亩，每亩212元，每年租金8480元，而承租人按99亩土地实际缴纳租金84000元，每年多交12508元，2013年5月1日合同到期后，双方未续签协议，但出租方同意延长出租期限以冲抵多收的土地租赁费，对此，武装部不予认可，且郏县凤凰山肉牛养殖场提供证据不足，不予支持。关于郏县凤凰山肉牛养殖场要求武装部退回多收的租赁费24640元的反诉请求，证据不足，不予支持。关于郏县凤凰山肉牛养殖场反诉所称仅基础建设就投资100多万元，解除协议时，武装部应给予30万元赔偿的诉讼请求，因郏县凤凰山肉牛养殖场投资建设是为了自身经营需要，且在建设猪舍猪栏等附属物时未征得武装部同意及相关部门批准，该部分费用不应由武装部进行赔偿。但根据协议约定，武装部因军事需要解除协议时，应对郏县凤凰山肉牛养殖场的损失给予合理补偿。考虑到郏县凤凰山肉牛养殖场交还土地，确需一定的搬迁时间和费用，本院酌定补偿数额为21000元。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百三十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决:一、解除中国人民解放军河南省郏县人民武装部与郏县凤凰山肉牛养殖场之间的不定期土地租赁协议。二、郏县凤凰山肉牛养殖场于判决生效后十五日内支付中国人民解放军河南省郏县人民武装部2013年5月2日至2016年5月1日的土地租赁费63000元。三、中国人民解放军河南省郏县人民武装部于判决生效后十五日内支付郏县凤凰山肉牛养殖场补偿费21000元。上述二、三项相抵，郏县凤凰山肉牛养殖场应于判决生效后十五日内支付中国人民解放军河南省郏县人民武装部42000元。四、郏县凤凰山肉牛养殖场于判决生效后十五日内将所承租土地交还中国人民解放军河南省郏县人民武装部。五、驳回中国人民解放军河南省郏县人民武装部的其他诉讼请求。六、驳回郏县凤凰山肉牛养殖场的反诉请求。如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2400元，由中国人民解放军河南省郏县人民武装部负担1440元，郏县凤凰山肉牛养殖场负担960元。反诉费2900元，由郏县凤凰山肉牛养殖场负担。本案二审期间，当事人未提交新的证据，但养殖场申请二审法院就实际交付的土地面积进行现场勘验，本院依法进行了现场勘验,并组织双方当事人进行了质证。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：1、养殖场占地面积大约40亩,场院大门外有一条东西路,路南是武装部的靶场,占地面积大约59亩。靶场内现种植有部分农作物及一些果树，还有一部分未使用。勘验过程中在靶场种植农作物的当地群众李某某、南某某称该靶场原是荒地，没有人管，大约七十年代起他们就开垦荒地种上农作物了，直到现在地一直未交给养殖场，仍由开垦土地的农民耕种使用。2、《土地租赁协议书》签订后，养殖场分三次向武装部交纳了4年的租金84000元。至武装部起诉之日，双方未就租金数额问题发生过分歧。本院经审理查明的其他事实与一审判决认定的事实相一致。本院认为，武装部与养殖场于2010年5月1日签订的《土地租赁协议书》系双方当事人的真实意思表示，不违反法律规定，且双方均认可协议效力，故应依法确认该协议合法有效。2013年5月1日，租赁协议到期后，双方未续签协议，但承租人继续使用租赁土地至今，期间双方也未发生任何纠纷，根据双方所签订的土地租赁协议关于无特殊情况长期租赁给乙方使用之约定，2013年5月1日至2016年武装部主张解除租赁协议之日郏县凤凰山肉牛养殖场占用租赁土地的行为，视为双方形成了事实上的租赁关系，依据《中华人民共和国合同法》第二百三十条关于“租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期”之规定,原租赁协议继续有效,但租赁期限为不定期，双方可以随时解除协议，但出租人解除协议应当在合理期限之前通知承租人。现武装部因军事需要提出解除协议符合法律规定，应予以支持。解除前,协议合法有效,双方仍应按协议约定履行自己的义务,养殖场应向武装部支付2013年5月1日至2016年5月1日三年的租金。关于养殖场上诉所主张的实际交付租赁土地的亩数及租金问题，经查，原审中郏县渣元乡望月河村委会出具证明：“武装部租给郏县凤凰山肉牛养殖场的99亩荒坡地其中大部分是渣元乡望月河村群众开垦的荒地，武装部没有收回，郏县凤凰山肉牛养殖场承租后无法使用，现仍由我村村民使用。”该证明与二审期间现场勘验情况相互印证，能够证实武装部实际交付给养殖场的土地约为40亩。涉案的《土地租赁协议书》中约定租金为每年21000元整，养殖场签订协议后已按协议约定缴纳四年的租金84000元，并一直在该40亩的土地范围内经营养猪，就养殖场向两级法院提交的证据来看，在此期间其并未就租赁土地并非合同约定的99亩向武装部提出异议，或主张减少租金，故应视为其认可就实际交付的土地每年应交租金21000元。故原审认定涉案租赁土地的租金为每年21000元并无不妥，养殖场应向武装部支付2013年5月1日至2016年5月1日三年的租金63000元。关于养殖场上诉主张解除协议后武装部应给予30万元赔偿的问题，经查，双方所签订协议约定的租期到期时间为2013年5月1日，应视为养殖场在签订该协议时，就应该预见到其投资建设的猪舍猪栏等附属物到2013年5月1日后，会因租赁协议不续签而无条件拆除，且养殖场投资建设是为了自身经营需要，故该部分费用不应由武装部进行赔偿。但根据协议约定，武装部因军事需要解除协议时，应对养殖场的损失给予合理补偿。考虑到养殖场交还土地，确需一定的搬迁费用，原审酌定补偿数额为21000元也属适当。综上所述，养殖场的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费6430元，由郏县凤凰山肉牛养殖场负担。本判决为终审判决。审判长  王瑞英审判员  万军涛审判员  谢小丽二〇一六年九月二十七日书记员  任春晓