广东省连州市人民法院民 事 裁 定 书（2016）粤1882执异25号申请人：胡石山，男，1951年5月9日出生，汉族，住湖南省临武县。申请人：罗国文，男，1955年7月1日出生，汉族，住湖南省临武县。申请人：骆兴良，男，1961年8月20日出生，汉族，住湖南省临武县。上列申请人共同委托代理人：邓贻太，男，1942年10月21日出生，汉族，住湖南省临武县。被执行人：连州市丰阳镇湖江村民委员会里茶山经济合作社。负责人：胡新民。被执行人：连州市丰阳镇湖江村民委员会岭脚经济合作社。负责人：胡江河。被申请人：连州市丰阳镇人民政府。地址：连州市丰阳镇。法定代表人：陈义华，该镇镇长。委托代理人：曹建军，该镇司法所所长。本院在执行申请人胡石山、罗国文、骆兴良与被执行人连州市丰阳镇湖江村民委员会里茶山经济合作社、连州市丰阳镇湖江村民委员会岭脚经济合作社建设工程施工合同纠纷一案过程中，申请人胡石山、罗国文、骆兴良于2016年8月10日向本院申请追加被申请人连州市丰阳镇人民政府为本案被执行人。本院受理后，依法由审判员袁伟强、代理审判员欧学强、人民陪审员谢超组成合议庭适用普通程序，于2016年9月1日公开开庭进行听证，申请人胡石山、罗国文、骆兴良及其共同委托代理人邓贻太，被申请人连州市丰阳镇人民政府委托代理人曹建军到庭参加听证。本案现已审查终结。申请人胡石山、罗国文、骆兴良称，广东省连州市人民法院于2003年3月10日作出（2003）连法经初字第15号民事判决书，判决：一、限被告连州市丰阳镇湖江里茶山经济社和第三人岭脚经济社在本判决发生法律效力之日起十日内连带清偿拖欠原告工程款167185元；二、由被告里茶经济社和第三人大油塘、岭脚在本判决发生法律效力之日起十日内退还收取原告押金5000元；三、同被告里茶山经济社在本判决发生法律效力之日起十日内归还借款2290元。本案受理费5804元，其他诉讼费200元合计6004元由被告和第三人岭脚经济社负担。被告和第三人未履行判决义务，原告申请强制执行，法院先后共执行被告40783元给原告，余款本息共计434545.24元至今未清偿。原被执行人已无执行能力，依照民诉法司法解释第四百七十三条、第五百零三条规定，故申请追加连州市丰阳镇人民政府为被执行人，共同承担（2003）连法经初字第15号民事判决书确定的给付义务。申请人胡石山、罗国文、骆兴良为支持其申请，提交证据如下：1、（2003）连法经初字第15号民事判决书；2、（2003）连法执字第193号恢1号之4《民事裁定书》；3、《原欠款单的延期和付款计划》；4、《欠条》；5、《桐油坪至里茶山公路工程结算清单》；6、《桐油坪至里茶山公路工程承包合同》；7、《三村公路工程补充合同书》；8、拖欠款项清单；9、《关于里茶山等游击根据地村庄要求修建林道请示报告》；10、《电视新闻资料征订单》；11、《里茶山公路修建后的概况报告》；12、《通告》；13、《中华人民共和国公路法》第八条、劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》、交通部《关于制止向农民乱集资修建公路的通知》、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十二条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第七十三条；14《连县乡镇法律服务所收款收据》。被申请人连州市丰阳镇人民政府辩称，一、我方不是建设工程合同的当事人；二、我方不是涉案公路的产权人，不可能承担申请人要求的给付工程款的义务，请法院驳回申请人的申请请求。被申请人连州市丰阳镇人民政府未提交证据。经质证，被申请人对申请人提交上述证据真实性无异议，关联性有异议，证据反映社会各界支持公路建设、资金来源等，对申请人请求事项没有关联性。虽然《关于里茶山等游击根据地村庄要求修建林道请示报告》上有被申请人盖章，内容只是请求有关部门支持建设，公路不是被申请人的工程，盖章只是证明其合法性，所以对证据的关联性有异议；证据14只是证明司法所提供见证法律服务收取费用。经审查，本院对原告提交的证据予以确认。本院审查查明，1999年5月22日，连县丰阳里茶山经济合作社作为甲方与乙方（胡石山、罗国文、骆兴良）签订《桐油坪至里茶山公路工程承包合同》，同年7月12日乙方进场施工，同年8月30日双方补充签订《三村公路工程补充合同书》。同年10月28日，双方签订《桐油坪至里茶山公路工程结算清单》，结算清单落款处工程发包方由连县丰阳里茶山经济合作社盖章，并经里茶山、大油塘、岭脚村村民小组组长胡树吉、胡谊伟、胡育进等人签名确认，工程承包方由胡石山、骆兴良签名确认。同年双方补签欠单一份，欠单内容“兹欠到湖南省临武县双溪乡施工工程队，从19号桩至70号桩的公路工程施工结算总欠款199200元，此款定于九九年农历十二月二十五日前归还柒万元，剩余部分到2000年5月30日前还清，如到期不付清按月息5%计算至付清之日止。落款处盖有连县丰阳里茶山经济合作社盖章，并经里茶山胡谊伟、胡树吉，大油塘黄建才、岭脚胡育进签名确认。工程完工后除大油塘经济合作社支付申请人32015元外，余款至今未付，遂向本院提起诉讼，本院于2003年3月10日作出（2003）连法经初字第15号《民事判决书》，判决：“一、限被告连州市丰阳镇湖江里茶山经济社和第三人岭脚经济社在本判决发生法律效力之日起十日内连带清偿拖欠原告工程款167185元；二、由被告里茶经济社和第三人大油塘、岭脚在本判决发生法律效力之日起十日内退还收取原告押金5000元；三、同被告里茶山经济社在本判决发生法律效力之日起十日内归还借款2290元。本案受理费5804元，其他诉讼费200元合计6004元由被告和第三人岭脚经济社负担”。判决生效后，申请人申请强制执行，本院于2016年1月22日作出（2003）连法执字第193号恢1号之4《民事裁定书》，裁定“一、解除对被执行人连州市丰阳镇湖江村委会里茶村民小组在连州市农村信用合作联社账户80×××68的冻结，并将该账户上的存款8700元扣划至连州市人民法院；二、重新冻结被执行人连州市丰阳镇湖江村委会里茶村民小组在连州市农村信用合作联社账户80×××68上的存款441300元，冻结一年（从2016年1月22日至2017年1月21日止）”。等事实清楚。本院认为，1999年5月22日《桐油坪至里茶山公路工程承包合同》、1999年8月30日《三村公路工程补充合同书》、1999年10月28日《桐油坪至里茶山公路工程结算清单》、1999年12月19日《欠款单》、2002年1月11日《原欠款单的延期和付款计划》，被申请人连州市丰阳镇人民政府均不是以上合同或确认单据的合同一方当事人或欠款方确认人，在申请人未提交充分证据证实被申请人为合同一方当事人或欠款方的情况下，根据合同相对性原理，申请人申请追加被申请人为（2003）连法执字第193号被执行人并承担给付工程款义务的申请，理据不足，于法无据，本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百五十四条第一款第（十一）项，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，裁定如下：驳回申请人胡石山、罗国文、骆兴良追加连州市丰阳镇人民政府为被执行人的申请。如不服本裁定，可在收到本裁定书之日起十日内向广东省清远市中级人民法院申请复议一次，复议期间不停止本裁定的执行。审 判 长  袁伟强代理审判员  欧学强人民陪审员  谢 超二〇一六年九月五日书 记 员  陆思廷附：本案相关法律条文一、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百五十四条：裁定适用于下列范围：（1）不予受理；……（十一）其他需要裁定解决的事项。二、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。