郑州铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2016）豫71行初390号原告姚鑫，女，1985年10月2日出生，汉族。被告郑州市二七区人民政府，住所地郑州市。法定代表人苏建设，代理区长。委托代理人韦翔，郑州市二七区人民政府工作人员。委托代理人郭玉萍，河南大公匡法律师事务所律师。原告姚鑫诉被告郑州市二七区人民政府（以下简称二七区政府）信息公开一案，于2016年6月20日向本院提起诉讼，本院于次日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合议庭，于2016年8月31日公开开庭审理了本案。原告姚鑫，被告二七区政府的委托代理人韦翔、郭玉萍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告姚鑫诉称，其于2016年1月21日以邮件形式向被告书面提交申请，要求其以纸面形式向原告公开“郑州市二七区房屋征收与补偿服务中心成立文件、部门职责、人员姓名、职务及人员原所属单位、职务”的政府信息。被告以不属于区政府掌握的信息为由，未进行回复。根据国务院令411号《事业单位登记管理暂行条例》第五条，县级以上各级人民政府机构编制管理机构所属的事业单位登记管理机构（以下简称登记管理机关）负责实施事业单位的登记管理工作，区政府以郑州市二七区房屋征收与补偿服务中心不隶属区政府，不掌握其成立文件、部门职责、人员姓名、职务及人员原所单位，职务等信息而对信息公开申请不予回复理由不成立。被告的信息公开答复违反了《政府信息公开条例》，请求：1、判决被告作出的二七政申复（2016）24号政府信息公开告知书内容违法并予以撤销；2、依法判决被告按照原告政府信息公开申请要求，向原告公开郑州市二七区房屋征收与补偿服务中心成立文件、部门职责、人员姓名、职务及人员原所属单位、职务；3、诉讼费由被告承担。原告姚鑫没有向本院提交证据。被告二七区政府辩称，原告起诉状认为：“被告对原告申请公开的政府信息未按照原告要求进行回复的行为，违反了政府信息公开条例。”对此，被告认为不属实。事实是：2016年1月20日，原告以邮寄方式向被告申请政府信息公开，申请公开信息内容共13项，其中之一是：郑州市二七区房屋征收与补偿服务中心成立文件、部门职责、人员姓名、职务及人员原所属单位、职务”。要求答复方式为纸面。2016年2月15日被告作出了二七政申告（2016）11号信息公开告知书，并邮寄送达原告，申请信息延期答复。2016年3月7日，被告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第一款规定，作出了二七政申复（2016）24号信息公开告知书，内容是原告申请公开的上述信息，可向二七区房屋征收与补偿办公室获取。可见，被告在法定期限内对原告申请公开信息依法回复。综上所述，被告认为，被告已经告知原告获取该信息的方式和途径，故此，原告起诉理由不能成立，请求驳回原告的诉讼请求。被告二七区政府向本院提交了以下证据：1、原告信息公开申请表；2、原告邮寄信封，上述2份证据证明被告于2016年1月15日收到原告13项政府信息公开申请，本案申请公开信息系其中之一。3、二七区政府信息公开告知书印章使用审批表；4、二七区政府信息公开告知书（二七政申告（2016）11号）；5、2016年2月18日特快专递寄件人回执，上述3份证据证明被告经政府信息公开负责人同意对原告信息公开延期答复，并告知原告。6、2016年3月7日二七区政府信息公开告知书（二七政申复（2016）24号），证明原告申请公开的政府信息属于公开范围，被告告知原告获得该政府信息的方式和途径。7、特快专递寄件人回执，证明被告向原告邮寄送达了信息公开告知书。8、（2015）郑铁中行初字第412号行政判决书；9、郑州市二七区机构编制委员会《关于成立郑州市二七区房屋征收补偿服务中心的通知》（二七编（2015）13号），上述2份证据，判决书中所列明的被告证据30系原告申请信息公开的内容，被告此前在（2015）郑铁中行初字第412号行政案件中作为证据提交过，原告姚鑫已经对该证据进行过质证，证明原告早在其申请信息公开之前就已经获取了其需要的信息。经庭审质证，本院对上述证据认证如下：原告对被告证据1、2、7的真实性、合法性均无异议，本院予以采纳；对被告证据3、4、5的真实性、合法性无异议，但认为与本案没有关联性，因该3份证据能够证明被告作出信息公开延期答复的程序，本院予以采纳；对被告证据6的真实性无异议，合法性有异议，因该份证据系本案涉诉信息公开告知书，本院予以采纳。对证据8、9的真实性无异议，对其有效性、证明目的有异议，该案庭审过程中原告对被告提交的二七区房屋征收补偿服务中心的成立文件进行了质证，但该成立文件没有二七区房屋征收补偿服务中心的工作人员姓名、原所属单位等相关信息，不能证明原告已经取得了申请的政府信息，本院确认该2份证据的真实性。经审理查明，2016年1月22日，原告姚鑫向被告二七区政府以邮寄方式提出信息公开申请，内容是：郑州市二七区房屋征收补偿服务中心成立文件、部门职责、人员姓名、职务及人员原所属单位、职务。同时原告要求获取信息的方式为邮寄，所需信息的指定提供方式为纸面。被告于2016年2月15日作出二七政申告（2016）11号信息公开告知书，对原告提出的信息公开申请延期答复（延长期限不超过15个工作日），并邮寄送达原告。被告于2016年3月7日作出二七政申复（2016）24号信息公开告知书并邮寄送达原告，内容为：您所申请的“郑州市二七区房屋征收补偿服务中心成立文件、部门职责”不属于区政府掌握的信息，您所申请的“郑州市二七区房屋征收补偿服务中心人员姓名、职务及人员原所属单位、职务”信息，因二七区房屋征收补偿服务中心隶属于二七区房屋征收与补偿办公室，您可向二七区房屋征收与补偿办公室获取。原告不服该答复，将被告诉至本院。另查明，2016年3月4日，郑州铁路运输中级法院开庭审理（2015）郑铁中行初字第412号行政案件，本案涉诉的郑州市二七区机构编制委员会《关于成立郑州市二七区房屋征收补偿服务中心的通知》（二七编（2015）13号），由二七区人民政府作为该案证据提交法院，本案原告姚鑫作为该案原告委托代理人，当庭对该证据进行质证。本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。根据上述规定，被告提交的郑州市二七区机构编制委员会《关于成立郑州市二七区房屋征收补偿服务中心的通知》（二七编（2015）13号）中，载明有二七区房屋征收补偿服务中心的职责，该成立文件由二七区机构编制委员会制作，明确载明的批复对象及抄送单位均不包含被告二七区政府，故原告申请的“郑州市二七区房屋征收补偿服务中心成立文件、部门职责”不属于被告掌握的信息；原告申请公开“二七区房屋征收补偿服务中心人员姓名、职务及人员原所属单位、职务”的信息，因二七区房屋征收补偿服务中心隶属于二七区房屋征收与补偿办公室，其人员姓名、职务及人员原所属单位、职务等信息应当由二七区房屋征收与补偿办公室掌握。被告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定履行了法定告知义务并提供了其他查询机关的名称，涉诉信息公开答复并无不当。《政府信息公开条例》第二十四条第二款规定，行政机关收到政府信息公开申请，不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。原告于2016年1月22日向被告以邮寄方式提出政府信息公开申请，被告于2016年1月25日收到原告申请，于2016年2月15日作出二七政申告（2016）11号信息公开告知书，对原告提出的信息公开申请延期答复（延长期限不超过15个工作日），并邮寄送达原告；于2016年3月7日作出二七政申复（2016）24号信息公开告知书并邮寄送达原告，符合法律规定的程序。另外，需要指出的是，《中华人民共和国政府信息公开条例》第一条规定：为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，制定本条例。因此，保障社会公众获取政府信息的知情权是最主要的立法目的之一。2016年3月4日，在（2015）郑铁中行初字第412号行政案件庭审中，原告姚鑫已对被告作为该案证据提交的郑州市二七区机构编制委员会《关于成立郑州市二七区房屋征收补偿服务中心的通知》（二七编（2015）13号）进行质证，可以认定原告姚鑫当时已获得了该成立文件，其就该政府信息的知情权已得到满足。原告姚鑫于2016年6月20日向本院提起本行政诉讼，要求判决被告公开该成立文件，既无必要，也在一定程度上造成了行政和司法资源的浪费。综上，原告的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告姚鑫的诉讼请求。案件受理费50元，由原告姚鑫承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状一式十份，上诉于河南省高级人民法院。审 判 长  王 婧审 判 员  马中州代理审判员  董俊杰二〇一六年九月二十八日代理书记员  闫成旭附法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。