江西省万安县人民法院民 事 判 决 书(2016)赣0828民初764号原告：万安县港航管理所，住所地万安县城沿江路***号。组织机构代码49239154－5。法定代表人：沈建华，所长。委托诉讼代理人：黄节涛，江西智桥律师事务所律师。委托诉讼代理人：袁国进，江西���桥律师事务所律师。被告：冯慧华，女，1966年5月10日生，汉族，江西省万安县人，住万安县。委托诉讼代理人：刘正平（冯慧华丈夫）,万安县司法局职工。委托诉讼代理人：邹耕耘，万安县法律援助中心律师。原告万安县港航管理所与被告冯慧华人事争议纠纷一案，本院于2016年8月4日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告万安县港航管理所的委托代理人黄节涛，被告冯慧华及其委托代理人刘正平、邹耕耘到庭参加诉讼。本案现已审理终结。万安县港航管理所向本院提诉讼请求：1.确认原告按50周岁退休年龄为被告办理退休手续合法，无需对被告担负按55周岁退休的义务；2.诉讼费由被告承担。事实和理由：被告冯慧��于1983年11月进入原告处工作，1988年至1997年，原告聘任其为会计员，1998年转聘为单位助理会计师。最后一次聘任期限为2015年9月至2016年5月10日，聘任期满后被告已满50周岁，符合国家规定的女职工退休时间，原告拟为被告办理退休手续并提交万安县人力资源和社会保障局。2016年3月，被告根据《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见的通知》第75条和《关于事业单位试行人员聘任制度有关工资待遇等问题的处理意见的通知》第5条之规定，认为其应满足55周岁退休的情形，向原告提交了延迟退休申请，原告依据现行法律法规及结合实际情况，拒绝了被告延迟退休的申请，被告对此不服提起人事仲裁。2016年7月，万安县劳动人事争议仲裁委员会作出万人仲案字第1号裁决书，裁决被告延期至55周岁退休。原告认为，单位为员工办理退休手续，属于民事法律���系，具有用工自主决策权，根据法无禁止即可为的原则，在没有法律强制性规定被告必须享受55周岁退休的前提下，原告不准许被告延期退休于法有据，仲裁裁决错误，请求判如所请。被告冯慧华辩称，被告申请延期到55周岁退休符合国家有关规定，仲裁裁决书认定事实及适用法律依据正确，请求驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证（证据内容与仲裁裁决书中相同）。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，双方没有争议的事实为：万安县港航管理所（设立时称万安县港航管理站，2004年更为现名）是吉安市交通运输局港航管理处派出机构，属事业性执法单位，主要担负赣江万安段的水路运输和港口管理工作。冯慧华于1983年11月入万安县港航管理所工作，工人身份，1985年1月起从事单位财会工作，1988年至1997年被单位聘任为会计员。1997年5月冯慧华取得助理会计师资格，自1998年起被告聘请冯慧华担任助理会计师职务，最后一份聘书的聘任时间为2015年9月至2016年5月，岗位等级为专技十一级，并以该标准核发工资。2016年3月，冯慧华向单位提出以专业技术岗位退休条件延期至55周岁退休的申请，万安县港航管理所未予批准，并拟为其办理退休手续。原告为此向万安县劳动人事争议仲裁委员会提请仲裁，要求延迟至55周岁退休。该委员会经审理，作出万人仲案字（2016）第01号仲裁裁决书，裁决冯慧华延期至55周岁退休。万安县港航管理所不服仲裁裁决，诉至本院。另查明，2013年2月5日，吉安市港航管理处向处属各单位下发��吉安市港航管理处会计核算中心管理办法实施细则》的通知，要求处属各基层单位取消会计岗位，只设报账员、票管员。万安县港航管理所的女员工刘竹萍（经济员职务）已在50周岁办理退休。本院认为，本案双方争议的焦点是冯慧华是否应当享受55周岁退休的待遇。本案系因退休引发的争议，属于《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》规定的人事争议范畴。根据《最高人民法院关于事业单位人事争议案件适用法律等问题的答复》（法函[2004]30号）第一条的精神，本案的实体处理应当适用人事方面的法律和政策规定。关于退休年龄，目前仍适用《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发[1978]104号），即男年满60周岁，女工人年��50周岁，女干部年满55周岁。原告依此规定主张工人身份的冯慧华已年满50周岁应退休，但原国家人事部《关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见（试行）的通知》（国人部发[2004]63号）第五条第2项规定，对由工勤岗位受聘到专业技术和管理岗位的人员，在专业技术岗位或管理岗位聘用满10年（本意见下发前已被聘用的，可连续计算）且在所聘岗位退休（退职）的，可按所聘岗位国家规定的条件办理退休（退职），并享受相应的退休（退职）待遇。此规范性条款是对事业单位聘用人员退休（退职）的延续性政策规定，在全国范围内适用。2008年12月，人力资源和社会保障部办公厅就安徽省人事厅关于事业单位聘用制女干部退休有关政策问题的请示作出复函（人社厅函[2008]419号），该文件第一条就事业单位聘用制女干部退休问题适用（国人部发[2004]63号）第五条作出了肯定答复。具体在本省范围内，江西省人力资源和社会保障厅于2010年5月印发《关于万玉娥等人员信访问题协调会纪要》的函（赣人社函[2010]139号），也强调了对符合（国人部发[2004]63号）文件规定（包括事实上形成了聘用关系）的女职工，如本人自愿，可以按55周岁退休。冯慧华作为会计专业技术人员，受聘专业技术岗位上满10年，工资上享受初级职称专业技术人员岗位待遇，与原告形成专业技术岗位的聘任关系，符合上述条款的规定，可以按岗位退休。原告诉称《关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见（试行）的通知》及（赣人社函[2010]139号）文件并非强制性规定，单位有自主决策权，但国家人事部《关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见（试行）的通知》是规范性文件，文件中所涉“可以”或“可”为授权性规范，所指向的对象是劳动者而非用人单位，即赋予劳动者选择继续劳动的权利，而权利的实施与否由权利享受者自己决定，事业单位并非权利主体，其在权利人行使时权利时应履行对应义务，如以义务承担者来决定权利者的权利是否接受，显然与规范性文件制定的精神不符，亦不符合法理。江西省人力资源和社会保障厅就个案适用（国人部发[2004]63号）文件作出理解，并形成政策文件在全省范围内规范，文件中“本人”即为女职工，其有选择按工人年龄退休或按干部年龄退休的权利。冯慧华在年满50周岁时，作出了按55周岁退休的选择，符合上述规范性文件及政策规定的按干部年龄退休的条件。综上所述，万安县劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决正确，原告的诉讼请求，缺乏依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第九十六条，《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条、第二条、第三条，参照《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》（国发[1978]104号）第四条，国家人事部《关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见（试行）的通知》（国人部发[2004]63号）第五条第2项的规定，判决如下：驳回原告万安县港航管理所的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由原告万安县港航管理所负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省吉安市中级人民法院。审判员  肖泉军二��一六年九月十二日书记员  刘 婷