广东省佛山市顺德区人民法院民 事 判 决 书（2016）粤0606民初7524号原告广东省佛山市顺德区容桂街马中股份合作经济社，住所地广东省佛山市顺德区容桂街马冈村马中路沙浦下街**号。负责人佘志英。委托代理人冯家和，男，1953年9月10日出生，汉族，系原告的理事。委托代理人冯典全，男，1954年7月29日出生，汉族，系原告的副理事长。被告广东电网有限公司责任公司佛山市顺德供电局，住所地广东省佛山市顺德区大良红岗路13号。负责人梁汉泉。委托代理人陈铄鸿，广东经纬法律师事务所律师。委托代理人马建刚，系被告职员。原告广东省佛山市顺德区容桂街马中股份合作经济社与被告广东电网有限公司责任公司佛山市顺德供电局财产损害赔偿纠纷一案，本院于2016年5月13日立案受理后，依法适用普通程序由审判员黄敏玲担任审判长，会同人民陪审员黄木华、黄琰组成合议庭，于2016年7月15日公开开庭审理，本案开庭时，原告广东省佛山市顺德区容桂街马中股份合作经济社的负责人佘志英，委托代理人冯家和、冯典全，被告广东电网有限公司责任公司佛山市顺德供电局委托代理人陈铄鸿、马建刚到庭，本案现已审理终结。原告广东省佛山市顺德区容桂街马中股份合作经济社诉称，广东电网有限责任公司佛山顺德供电局在1998年至2000年之间，在未经原告的同意下，将一条由顺德大良通往顺德杏坛、均安等地的高压线横跨原告的集体土地上，在跨线之间还在我集体土地上修建了9个高压线架设塔，涉及影响地面积40亩（高压线下左右13米宽地带受限制），合计26680平方米，已严重影响我集体土地使用利用率，被告强行占据我集体土地40亩长达十几年，已经导致原告经济损失高达800万元。为此，原告请求被告提供在建这些电网设施时所征用或租用原告集体土地的相关手续及依据，如不能提供有关手续及依据的，则原告请求法院判决被告支付原告常丹十几年来的一切经济损失，并将其占据原告土地上的延线设施拆离，以便回复原告集体土地的生产利用率。综上，请求法院判令被告赔偿原告经济损失800万元；本案诉讼费由被告承担。被告广东电网有限公司责任公司佛山市顺德供电局辩称：1.本案涉案的输电线路经政府部门批准，受法律保护。2.输电线路的设置已经与原告达成补偿协议，且原告已经收取全部补偿款，进行建设的当时，原告主动给予协助，腾出土地，而不是原告在本案中所陈述的被告非法侵占。3.原告没有提供证据证明被告存在侵权，被告不构成侵权。4.在1999年，原告已经收取被告支付的青苗补偿款等，并提供相应的土地给被告使用，即使构成原告所陈述的侵权，也已经超过诉讼时效。5.原告并未提供证据证明本案的土地为工业用地，也按照当时的政策予以补偿，并不存在租用土地的行为。原告的起诉没有事实根据，原告在收取补偿款后提起诉讼，滥用诉权，请求法院驳回原告的诉讼请求。在诉讼过程中，原告向本院举证及被告的质证意见如下：1.原告的组织机构代码证复印件、广东省农村集体经济组织证明书复印件、被告企业机读档案登记资料打印件及组织机构代码查询结果打印件各一份，证明原、被告的主体资格。2.宗地图一份、照片打印件一份、证号为佛府（顺）集有（2012）第440606006203JA00027号土地证复印件一份，证明原告的土地情况及被告在原告的土地上建设塔基和高压线的情况。被告对证据1没有异议，对证据2中的照片认为照片中的塔基是供电局所使用的塔基，但不能确认该塔基在原告的土地上。对证据2中的图纸认为只是一份复印件，所以对其真实性、关联性及合法性均不予以确认。在诉讼过程中，被告向本院举证及原告的质证意见如下：1.顺德市规划国土局《关于110KV沙均线路方案的批复》原件一份、顺德市人民政府《关于同意大良镇南区110KV供电线路迁移方案的批复》原件一份，证明涉案输电线路的电力设施建设有关部门批准，依法受法律保护。2.顺德市电力工业局与顺德市电力安装工程公司签订《电气安装合同书》原件一份、电力安装工程公司与桂州镇马冈村民委员会签订《协议》原件一份、说明（原件）和入帐单据（复印件加盖马中村公章）三份、顺府发[1992]25号文件复印件一份，证明相关协议完全履行，补偿标准符合有关规定。《协议》规定：“乙方同意补偿方案及其费用，并负责塔位及上述青苗补偿公司”。被告不存在过错，更无侵权。3.说明（原件）和马中村股份合作社收款凭证（复印件加盖马中村公章）四份，证明原告已经收取了青苗补偿款，且移交了相关土地。4.被告营业执照复印件一份，证明被告的主体资格。原告对被告提供的证据1至4均有异议。认为协议并非与马中股份社签订的，是和村委会签订，村委会无权代其签订该协议。被告的补偿款也没有直接交给马中股份社，马中股份社在1994年开始成立，自负盈亏，与村委会没有任何关系。经庭审举证、质证，因被告对原告提供证据1的真实性没有异议，故本院予以确认，可作为本案认定事实的依据。虽然原告向本院提供的证据2中照片的真实性不予以确认，但由于其确认照片中的塔基就是被告所建的塔基，故本院对该照片予以确认，可作为本案认定事实的依据。虽然原告对被告向本院提供证据1、4的真实性不予以确认，但因证据1是政府批复文件，证据4是被告的工商登记资料，上述两份证据均是公开性的文件资料，原告也未能提供其他证据予以反证，故本院对该两份证据予以认定，可作为本案认定事实的依据。被告向本院提供的证据2、3，虽然原告对其真实性有异议，但在庭审中原告确认《电气安装合同书》是被告与村委会签订，同时确认已经收到马岗村委会转交的9个塔基的补偿款。有鉴于此，本院对被告向本院提供的证据2、3也予以确认，可作为本案认定事实的依据。至于原告向本院提供证据2中的宗地图，因被告对其真实性予以否定，故本院将结合本案的案情再作认定。案经开庭,根据本院采信的证据,结合当事人的陈述,可查明如下事实：1998年12月5日，当时的顺德市电力工业局和顺德市电力安装工程公司依据顺德市规划国土局《关于110KV沙均线路由方案的批复》签订《电气安装合同书》，约定由顺德市电力安装工程公司承建110KV沙均线工程。1999年4月1日，当时的顺德市桂州镇马岗村民委员会与顺德市电力安装工程公司签订协议书，约定因沙头至均安变电站需架设110KV电力线路，线路跨越马岗管理区部分有19基铁塔，约占用土地130平方米，顺德市桂州镇马岗村民委员会同意顺德市电力安装工程公司补偿土地占用费、生产损失费共19万元，并愿意负责相关青苗补偿工作。合同签订后，顺德市电力安装工程公司分别于1999年4月和8月向顺德市桂州镇马岗村民委员会支付了两笔补偿费，合共19万元。1999年10月14日，顺德市桂州镇马岗村民委员会向马中股份社支付了架设在其集体土地上的9个塔基的补偿款及青苗款共计40357.5元。110KV沙均线已经完成架设并投入使用。2015年9月原告的理事换届选举，新一任的理事因对当时的补偿款提出异议，遂向本院提起诉讼。另查，原顺德市桂州镇马岗村民委员会变更为佛山市顺德区容桂马岗村民委员会。原顺德市桂州镇马岗马中股份社变更为广东省佛山市顺德区容桂街马中股份合作经济社。原顺德市电力安装工程公司变更为广东电网有限公司责任公司佛山市顺德供电局。本院认为，侵权损害赔偿责任的共同构成要件是侵权行为、损害事实和因果关系。就本案而言，原告主张被告在1998年至2000年之间，在未经其同意下，将一条由顺德大良通往顺德杏坛、均安等地的高压线横跨修建在原告的集体土地上（9个高压线架设塔），涉及影响地面积40亩（高压线下左右13米宽地带受限制），合计26680平方米，严重影响原告集体土地使用率，被告强行占用原告集体土地40亩长达十几年，导致原告经济损失高达800万元，原告为此向本院提起财产损害赔偿诉讼。从本院已经确认的证据显示，110KV沙均线路是当时的政府部门审批通过，该工程由被告承建。被告在承建架设高压线路之前已经与原顺德市桂州镇马岗村民委员会签订用地补偿协议，并依照约定向原顺德市桂州镇马岗村民委员会支付了相关款项，原顺德市桂州镇马岗村民委员会收到款项后，于1999年10月14日，向原顺德市桂州镇马岗马中股份社（即原告）支付了架设在其集体土地上的9个塔基的补偿款及青苗款共计40357.5元，原告向被告交付土地，110KV沙均线已经完成架设并投入使用，9个塔基在原告的土地上建设，原告不可能视而不见，如果原告认为被告的行为侵权，应在诉讼时效内提起诉讼，但原告在十七年的时间里一直没有提出异议，已经超过诉讼时效，被告的答辩意见有理，本院予以采纳。涉案电力设施建设经有关部门批准，被告的建设行为依法进行，同时亦对原告按标准进行了补偿，不存在侵权行为，对原告要求被告赔偿经济损失800万元的诉讼请求，本院不予支持。国家电网的建设与民生息息相关，电力设施受国家法律保护，是经济发展及民众生活的基础设施，原告要求被告将电力设施撤离，完全置国家利益、集体利益、群众利益于不顾，对原告该诉讼请求，本院不予支持。原告提出与被告签订补偿协议的原顺德市桂州镇马岗村民委员会没有代理权，但从原告收取原顺德市桂州镇马岗村民委员会转交的补偿款长达十几年没有提出异议的行为可知原顺德市桂州镇马岗马中股份社早已默许该补偿协议，视为对原顺德市桂州镇马岗村民委员会上述代理行为的追认。对原告要求追加佛山市顺德区容桂马岗村民委员会为被告的申请，佛山市顺德区容桂马岗村民委员会并非直接侵权人，原告在庭审中已确认收到佛山市顺德区容桂马岗村民委员会转交的9个塔基的补偿款及青苗款，本案事实已经查清，没有必要追加佛山市顺德区容桂马岗村民委员会为被告，对原告的申请，本院予以驳回。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四的规定，判决如下：驳回原告广东省佛山市顺德区容桂街马中股份合作经济社的诉讼请求。本案受理费67800元，由原告广东省佛山市顺德区容桂街马中股份合作经济社负担。如不服本判决，当事人可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审 判 长  黄敏玲人民陪审员  黄木华人民陪审员  黄 琰二○二○一六年九月五日书 记 员  邓丽雯