广州铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2016）粤71行终619号上诉人（原审原告）：广州拔萃机电有限公司。住所地：广州市番禺区大石街会江村石中二路***号。法定代表人：谢某智斌某，董事长。委托代理人：欧阳强某，广州金羊律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：广州住房公积金管理中心，住所地：广州市天河区华就路**号***楼。法定代表人：夏卫兵，主任。委托代理人：林某某婷婷，该中心工作人员。委托代理人：谢某某佩文，广东广信君达律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：广州市人民政府，住所地：广州市越秀区府前路1号。法定代表人：温国辉，市长。原审第三人：徐新协徐某某，男，1976年10月9日出生，汉族，住湖南省临澧县。上诉人广州拔萃机电有限公司（以下简称拔萃公司）因住房公积金行政处理一案，不服广州市天河区人民法院（2015）穗天法行初字第600号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。原审法院经审理查明：徐新协徐某某原系拔萃公司的职工，自2007年3月至2014年11月在拔萃公司处工作，与其存在劳动关系。2014年12月8日徐新协徐某某向广州住房公积金管理中心（以下简称广州公积金中心）投诉，反映拔萃公司欠缴其2007年4月至2013年11月期间的住房公积金。广州公积金中心收到上述投诉后，于2015年1月19日作出穗公积金中心番禺核通字（2015）46号核查通知，通知拔萃公司其职工徐新协徐某某反映其未缴2007年4月至2013年11月期间的住房公积金11268元，要求拔萃公司对其与徐新协徐某某之间是否存在劳动关系及劳动关系的起始时间，是否为徐新协徐某某缴存住房公积金及公积金缴存起始时间，徐新协徐某某相关年度住房公积金缴存基数、比例是否正确等事项进行核实。同时告知如对徐新协徐某某所反映的事实、补缴数额有异议，可在收到通知书之日起10个工作日内提出异议并附上相关证明资料，并于2015年1月20日将该通知书送达至拔萃公司。拔萃公司于1月29日提出异议，认为公司已与徐新协徐某某达成协议，公司在向徐新协徐某某作出多项补偿、双方解除劳动关系后，徐新协徐某某不得再以工资、补偿金、社会保险费、加班费、住房公积金和带薪年假等理由向公司提出任何要求，所以徐新协徐某某不应再通过广州公金中心向公司提出补缴住房公积金的要求。广州公积金中心认为拔萃公司提出的异议不成立，于2015年4月13日作出穗公积金中心番禺责字（2015）140号责令限期办理决定，责令拔萃公司徐新协徐某某缴存2007年4月至2013年11月期间单位应缴存部分的住房公积金人民币11268元，并于2015年4月14日送达给拔萃公司。拔萃公司对上述决定不服，于2015年6月11日向广州市人民政府申请行政复议，广州市人民政府同日决定受理该行政复议申请，并于8年10日作出延长行政复议审查期限通知。经审查相关证据、依据材料后，广州市人民政府于2015年9月9日作出穗府行复（2015）702号行政复议决定，维持广州公积金中心作出的责令限期办理决定。拔萃公司仍不服，向原审法院提起诉讼。原审法院认为，《住房公积金管理条例》第十五条第一款规定：“单位录用职工的，应当自录用之日起三十日内到住房公积金管理中心办理缴存登记，并持住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行办理职工住房公积金账户的设立或者转移手续。”第二十条第一款规定：“单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴。”第三十八条规定：“违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。”由此，广州公积金中心具有责令未为职工足额缴存住房公积金的单位限期缴存住房公积金的职权。徐新协徐某某系拔萃公司的职工，与其存在劳动关系，有社保缴费历史明细表、纳税清单等证据资料以证实。同时，广州公积金中心以徐新协徐某某提供的相关证据作为基础，初步查明拔萃公司欠缴徐新协徐某某住房公积金的情况后向拔萃公司发出核查通知书，通知拔萃公司对相关事实进行核实，并可在指定的期限内提出异议及提交证据，给予了拔萃公司陈述、申辩的机会及举证的权利。广州公积金中心作出的责令限期办理决定，事实清楚，适用法律正确，程序正当合法。广州市人民政府作出的行政复议决定适用法律正确，符合法定程序。拔萃公司应依照上述规定，为徐新协徐某某缴存劳动关系存续期间的住房公积金。对于广州公积金中心责令拔萃公司补缴的住房公积金数额，有徐新协徐某某的社保缴费历史明细表、纳税清单等证据予以证明，具体数额经原审法院核对无误。依据《住房公积金管理条例》第十六条第二款、第十七条、第十八条规定，同时参照建设部、财政部、中国人民银行《关于住房公积金管理若干具体问题的指导见》第二条、第六条的规定，对广州公积金中心责令限期办理决定认定的数额予以确认。拔萃公司认为其已经支付给徐新协徐某某经济补偿金42791.4元，并且达成协议：徐新协徐某某不得再以工资、补偿金、社会保险费、加班费、住房公积金和带薪年假等为理由向拔萃公司提出任何要求。原审法院认为，根据《住房公积金管理条例》第二条、第四条、第十九条之规定，住房公积金是单位及其职工必须依法缴存的长期住房储金，不得协商放弃缴存，单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或少缴。据此，拔翠公司上述主张于法无据，不予采纳。广州市人民政府作出行政复议决定，认定事实清楚、适用法律正确、程序合法，亦并无不当。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，原审法院判决驳回原告拔萃公司的诉讼请求。上诉人广州拔萃公司不服上诉判决，向本院提起上诉称，上诉人已与原审第三人徐新协徐某某签订《解除劳动关系协议书》，明确在其给付徐新协徐某某补偿金38931.40元中，包含应为徐新协徐某某缴纳的住房公积金11268元。上诉人如果必须直接向被上诉人缴存该徐新协徐某某的11268元住房公积金的，徐新协徐某某就应当从上诉人给付补偿金中作相应退回给上诉人。原审法院仅强调《住房公积金管理条例》规定的上诉人代扣代缴的缴存义务，却忽视上诉人已经向徐新协徐某某给付11268元住房公积金的事实。原审法院认定事实不清，适用法律错误，请求二审法院撤销原审判决，责令由原审第三人徐新协徐某某承担补缴住房公积金11268元的责任。被上诉人广州公积金中心答辩称，我中心作出的涉案责令限期办理决定认定事实清楚，证据充分，适用法律正确、程序合法，原审法院判决驳回上诉人的诉讼请求正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。被上诉人广州市人民政府、原审第三人徐新协徐某某在二审中未提交答辩意见。经审查，本院对原审法院经审理查明的事实予以确认。本院认为，《住房公积金管理条例》第十五条第一款规定：“单位录用职工的，应当自录用之日起30日内到住房公积金管理中心办理缴存登记，并持住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行办理职工住房公积金账户的设立或者转移手续。”第三十八条规定：“违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存……。”本案中，因上诉人未按规定为原审第三人徐新协徐某某及时缴纳住房公积金，被上诉人经核查后，责令上诉人为原审第三人缴纳应缴存的住房公积金，符合上述规定，原审法院予以支持，并无不妥。关于上诉人认为其与徐新协徐某某达成的解除劳动合同关系协议中约定，已支付经济补偿金已包含住房公积金，故其无需再为徐新协徐某某补缴住房公积金的理由。《住房公积金管理条例》第二条第二款规定：“本条例所称住房公积金，是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体及其在职职工缴存的长期住房储金。”第十三条第二款规定：“单位应当到住房公积金管理中心办理住房公积金缴存登记，经住房公积金管理中心审核后，到受委托银行为本单位职工办理住房公积金账户设立手续。每个职工只能有一个住房公积金账户”。第二十条规定：“单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴。”根据上述法律规定，住房公积金是单位及其职工必须依法的长期住房储金，单位和职工均应当按照有关规定予以缴纳住房公积金。上诉人为职工缴交住房公积金是其法定义务，单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或少缴，亦不因与员工达成补偿协议而免除，上诉人的上诉理由不能成立，本院不予采纳。上诉人认为其与原审第三人签定补偿协议中约定支付的补偿金已包括应补缴住房公积金，原审第三人须予以退还的问题，不属于本案审查范围，上诉人可另循其他法律途径解决。综上所述，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，本院予以支持。上诉人请求撤销原审判决的上诉理由，于法无据，本院予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人广州拔萃机电有限公司负担。本判决为终审判决。审 判 长  杨立志审 判 员  杨 芳代理审判员  姚 伟二〇一六年九月二十八日书 记 员  伍 丹张禄林