湖南省郴州市中级人民法院赔偿委员会决 定 书（2016）湘10委赔8号赔偿请求人：贺海平。委托代理人：龙湘平。赔偿义务机关:桂阳县人民法院，住所地湖南省桂阳县城关镇翡翠路1号。法定代表人：朱志雄，该法院院长。委托代理人：谢喻桂，该法院行政庭庭长。委托代理人：肖知平，该法院执行二庭副庭长。贺海平因错误执行赔偿申请桂阳县人民法院国家赔偿一案，桂阳县人民法院于2016年5月30日作出（2016）湘1021法赔1号《国家赔偿决定书》，决定驳回赔偿请求人贺海平的国家赔偿申请。贺海平不服，于2016年6月20日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院于2016年6月28日受理后，依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿请求人贺海平的赔偿请求：请求决定桂阳县人民法院因对（2014）桂阳法民保字第15号裁定书执行错误造成赔偿请求人贺海平本应优先得偿的410,700元赔偿款分文未得依法承担和履行国家赔偿责任。主要理由：赔偿请求人贺海平借钱给刘苹，经多次催讨无果，向桂阳县人民法院起诉请求判决刘苹归还借款。起诉前向桂阳县人民法院申请诉前财产保全，桂阳县人民法院2014年6月4日作出（2014）桂阳法民保字第15号裁定书，冻结刘苹在郴州同新房地产公司的保证金40万元并向该公司送达了协助执行通知书。2014年6月5日赔偿请求人贺海平向桂阳县人民法院起诉刘苹，桂阳县人民法院2014年10月20日作出（2014）桂阳法民初字第581号民事判决，判决刘苹偿还贺海平410,700元。判决生效后，赔偿请求人向桂阳县人民法院申请执行，2014年12月2日，桂阳县人民法院受理了该执行案件。2015年1月30日桂阳县人民法院作出（2015）桂阳法执字第61号执行裁定书，并向郴州市北湖区人民法院送达（2015）桂阳法执字第61号协助执行通知书，请求北湖区人民法院协助执行赔偿请求人的执行款项。2015年2月16日，郴州市北湖区人民法院从刘苹的执行款中扣划384,460元给桂阳县人民法院。桂阳县人民法院在没有通知赔偿请求人的情况下，将北湖区法院扣划来的384,460元中的379,280元擅自转给了另一案件的当事人肖凡，侵害了赔偿请求人贺海平的合法权益。目前，刘苹的欠债远远超过了其所有的财产，正因为如此，赔偿请求人贺海平才申请诉前财产保全，判决后又申请了强制执行。北湖区人民法院协助执行款扣划到桂阳县人民法院后，桂阳县人民法院既不将执行款给赔偿请求人，也不通知赔偿请求人参与分配。在申请协助执行时，赔偿请求人还向桂阳县人民法院交了5000元费用，用于到北湖区人民法院协调执行事项。最后，赔偿请求人没有执行到位刘苹的欠款，桂阳县人民法院的执行行为，违反了最高人民法院关于执行的相关法律和司法解释的规定。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第38条，桂阳县人民法院应当承担国家赔偿责任。赔偿义务机关桂阳县人民法院答辩称：一、赔偿请求人贺海平与肖凡、过楠华均与被执行人刘苹存在债权债务关系，肖凡案件的起诉、保全、申请执行均在贺海平之前，根据相关法律规定及申请执行的先后次序，桂阳县人民法院优先将执行标的款付给肖凡符合法律规定。二、根据执行相关法律规定，当刘苹没有其他财产时，贺海平可以向法院提出执行财产分配申请。而据查实，刘苹尚有其他可供执行的财产，该案不符合参与执行财产分配的条件，并且，贺海平也未向桂阳县人民法院提交书面参与分配的申请，不符合参与分配的条件。三、贺海平是2014年5月30日向桂阳县人民法院申请诉前财产保全，2014年12月2日桂阳县人民法院受理贺海平的执行申请。而桂阳县人民法院2014年1月2日就受理了肖凡的保全申请，2014年6月16日受理了肖凡的执行申请。从申请保全与申请执行的时间看，肖凡的申请均在贺海平之前。因此，桂阳县人民法院依据执行申请的受理的先后次序，优先将执行标的款给付肖凡，符合法律规定。请求驳回贺海平的赔偿申请。本院于2016年9月1日公开组织双方质证。赔偿请求人贺海平向本院提交了如下证据：1、赔偿请求人贺海平的身份证复印件；2、桂阳县人民法院（2014）桂阳法民初字第581号民事判决书3、桂阳县人民法院（2014）桂阳法民保字第15号民事裁定书4、桂阳县人民法院（2014）桂阳法民保字第15号协助执行通知书及回执；5、桂阳县人民法院（2015）桂阳法执字第61号受理案件通知书；6、桂阳县人民法院（2015）桂阳法执字第61、62号执行裁定书；7、桂阳县人民法院（2015）桂阳法执字第61、62号协助执行通知书；8、桂阳县人民法院（2014）桂阳法执字第288号协助执行通知书；9、2015年2月15日北湖区人民法院鲁塘人民法庭出具的证明两份；10、（2014）郴北民一初字第783号协助执行函。本院认证如下：赔偿请求人贺海平提交的1-8及10号证据的真实性、合法性、关联性本院予以认定，9号证据两份证明材料相互矛盾，不能证明案件事实，本院不予认定。经审查查明：赔偿请求人贺海平因与刘苹民间借贷纠纷一案，于2014年5月30日向赔偿义务机关桂阳县人民法院提出诉前财产保全申请，桂阳县人民法院于2014年6月4日作出（2014）桂阳法民保字第15号民事裁定书：“冻结被申请人刘苹在郴州市同新房地产开发有限公司的保证金40万元”。并向刘苹及郴州市同新房地产开发有限公司送达了（2014）桂阳法民保字第15号协助执行通知书。2014年6月6日，桂阳县人民法院立案受理贺海平与刘苹民间借贷纠纷一案，于2014年10月20日作出（2014）桂阳法民初字第581号民事判决书：“由被告刘苹偿还原告贺海平借款300,000元，利息110,700元，合计410,700元”。（2014）桂阳法民初字第581号民事判决书生效后，贺海平向桂阳县人民法院申请强制执行，桂阳县人民法院于2014年12月2日受理请求人贺海平的执行申请。2015年1月30日，因另一案件申请人过楠华与本案请求人贺海平一起申请执行同一被执行人刘苹，桂阳县人民法院作出（2015）桂阳法执字第61、62号执行裁定书，并向郴州市北湖区人民法院送达（2015）桂阳法执字第61、62号协助执行通知书。2014年1月2日，桂阳县人民法院受理肖凡与刘苹借贷纠纷一案，同日，肖凡向桂阳县人民法院申请财产保全，桂阳县人民法院于当日作出（2014）桂阳法民初字第217-1号民事裁定：“冻结被告刘苹在郴州市同新房地产开发有限公司金域中央房地产项目押金420,000元”。2014年5月12日桂阳县人民法院作出（2014）桂阳法民初字第217号民事判决书：“被告刘苹于判决生效后十日内偿还原告肖凡借款352,000元”。判决生效后，肖凡向桂阳县人民法院申请强制执行，桂阳县人民法院于2014年6月16日受理肖凡的执行申请。2015年1月30日，因肖凡申请执行刘苹一案，桂阳县人民法院作出（2014）桂阳法执字第288号执行裁定书，并向郴州市北湖区人民法院送达（2014）桂阳法执字第288号协助执行通知书。2015年2月16日，郴州市北湖区人民法院将刘苹执行款384,460元协助执行至桂阳县人民法院。2015年3月9日，桂阳县人民法院通知肖凡领取执行标的款379,280元（含迟延履行金）。本院赔偿委员会认为，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第八条规定：赔偿请求人认为人民法院有修正的国家赔偿法第三十八条规定情形的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出赔偿请求，但人民法院已依法撤销对妨害诉讼采取的强制措施的情形除外。本案中，赔偿请求人贺海平在与刘苹的民事判决发生法律效力后，依法向赔偿义务机关桂阳县人民法院申请强制执行，桂阳县人民法院受理并作出了强制执行的裁定，送达协助执行通知书，请求郴州市北湖区人民法院依法协助执行。贺海平申请强制执行案件的执行程序没有终结，本院不能根据案情全方位分析案件，无法作出终局性的审查处理，同时，贺海平与刘苹的强制执行案件在条件成就情况下，桂阳县人民法院仍然应当依法予以强制执行。贺海平与刘苹的强制执行案件执行程序终结后，贺海平才能向桂阳县人民法院申请国家赔偿。赔偿请求人贺海平的赔偿申请不符合申请条件，依法应予驳回。综上所述，本院依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十七条、第二十八条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第八条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条第一款的规定，决定如下：驳回赔偿请求人贺海平的赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇一六年九月二十六日附相关法律条文：《中华人民共和国国家赔偿法》第二十七条人民法院赔偿委员会处理赔偿请求，采取书面审查的办法。必要时，可以向有关单位和人员调查情况、收集证据。赔偿请求人与赔偿义务机关对损害事实及因果关系有争议的，赔偿委员会可以听取赔偿请求人和赔偿义务机关的陈述和申辩，并可以进行质证。《中华人民共和国国家赔偿法》第二十八条人民法院赔偿委员会应当自收到赔偿申请之日起三个月内作出决定；属于疑难、复杂、重大案件的，经本院院长批准，可以延长三个月。《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第八条赔偿请求人认为人民法院有修正的国家赔偿法第三十八条规定情形的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出赔偿请求，但人民法院已依法撤销对妨害诉讼采取的强制措施的情形除外。《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条第一款赔偿委员会收到赔偿申请，经审查认为符合申请条件的，应当在七日内立案，并通知赔偿请求人、赔偿义务机关和复议机关；认为不符合申请条件的，应当在七日内决定不予受理；立案后发现不符合申请条件的，决定驳回申请。