广东省惠东县人民法院刑 事 判 决 书（2015）惠东法刑二初字第246号公诉机关惠东县人民检察院。被告人赖某甲、男，汉族，中专文化，惠东县梁化镇光长村委原书记兼主任，户籍所在地：广东省惠东县，居民身份证号码：×××1511，因涉嫌贪污罪于2015年7月15日被惠东县人民检察院取保候审。惠东县人民检察院以惠东检诉刑诉（2015）931号起诉书指控被告人赖某甲犯贪污罪，于2015年10月15日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，于2015年11月16日公开开庭审理了本案。惠东县人民检察院指派代理检察员温惠静出庭支持公诉，被告人赖某甲到庭参加诉讼。本案退回补充侦查一次，经上级法院批准延期一次。现已审理终结。惠东县人民检察院指控：2010年至2011年期间，惠东县梁华镇光长村委向惠东县爱国运动卫生委员会申请了农村专项改厕资金。2012年5、6月份，在惠东县爱国运动卫生委员会第二次下拨118990元农村专项改厕资金给光长村委时，作为光长村委书记兼主任的被告人赖某甲召集巫城康、蓝某甲、陈某、谢某、蓝某乙、赖某乙共六个村委干部开会讨论截留该笔改厕款，会上赖某甲提出将其中88990元作为教育创强开支，从剩下的款项中分给村委干部每人1000元后用于村务开支，六个村委干部听后表示同意。同年6月21日，赖某甲将其中的88990元存入了自己名下的账户，后再与其它村干部从剩下款项中每人分取1000元。同年7月1日，赖某甲在其它村干部不知情的情况下，将自己账户上的42750元改厕款占为己有用于偿还自己的个人债务。同年7月14日，赖某甲到惠东县人民检察院投案，现已将涉案赃款全部退回。惠东县人民检察院向本院递交的证据如下：书证；证人证言；被告人供述和辩解；视听资料等。据此认为，被告人赖某甲在担任村委干部期间，以非法占有目的，私分农村专项改厕资金，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。赖某甲在办案机关调查期间主动投案，且如实交代罪行，具有《中华人民共和国刑法》第六十七条规定之情节。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。被告人赖某甲对公诉机关指控其犯贪污罪的事实不持异议。经审理查明：2010年至2011年期间，惠东县梁华镇光长村委向惠东县爱国运动卫生委员会申请了农村专项改厕资金。2012年5、6月份，在惠东县爱国运动卫生委员会第二次下拨118990元农村专项改厕资金给光长村委时，作为光长村委书记兼主任的被告人赖某甲召集村委干部开会讨论截留该笔改厕款，会上赖某甲提出将其中88990元作为教育创强开支，从剩下的款项中分给村委干部每人1000元后用于村务开支，村委干部听后表示同意。同年6月21日，赖某甲将其中的88990元存入了自己名下的账户，后再与其它六名村委干部从剩下款项中每人分取1000元。同年7月1日，赖某甲在其它村干部不知情的情况下，将自己账户上的42750元改厕款占为己有用于偿还自己的个人债务。同年7月14日，赖某甲到惠东县人民检察院投案，现已将涉案赃款全部退回。以上事实有公诉机关提交的并经庭审质证的如下证据予以证实：1、立案决定书、补充立案决定书，证明案件来源及侦查机关启动侦查程序合法。2、被告人到案经过材料，证实2015年7月14日，惠东县人民检察院侦查二科干警通知梁化镇光长村委赖某甲配合调查，在调查过程中，赖主动供述了自己嫌疑贪污的犯罪事实，经调查取证，2015年7月15日惠东县人民检察院决定对赖某甲涉嫌贪污一案立案侦查，同日对其取保候审。3、农村改厕项目经费补助表，证实2010年农村改厕项目经费补助项目。4、农村改厕项目经费分配表，证实2011年农村改厕项目经费分配数额。5、无害化卫生户厕登记册，证实惠东县梁化镇光长村新简村、吉埔村、长塘村、景楼村、元下村、谢屋村、元岭村红砖村、横光村、立新村、下楼村、楼角村无害化卫生户厕登记情况。6、记账凭证，证实梁化镇光长村改厕款相关记账凭证。7、出账单据，证实梁化镇光长村委第二笔改厕款出账单据。8、会议记录，证实2012年5月28日光长村委全体村委干部参加讨论截留第二笔改厕款的会议记录。9、账户流水记录，证实梁化镇光长村委账户的在银行的流水记录。10、赖某甲、郑彩虹银行流水记录，证实赖某甲、郑彩虹银行流水记录情况。11、无害化卫生户厕资金发放册，证实梁化农村无害化卫生户厕资金发放情况。12、任职情况说明，惠东县梁化镇委员会证实2011年梁化镇光长村“两委”干部任职情况说明。13、证明，惠东县人民检察院反贪局侦查二科证实。2015年7月14日，犯罪嫌疑人赖某甲在惠东县人民检察院能积极配合接受调查，在调查期间，赖主动如实供述自己的犯罪事实，具有自首情节。14、暂时扣留（或冻结）财物收据，证实惠东县人民检察院暂扣赖某甲43750元。15、户籍证明，证实被告人赖某甲的出生日期，具有完全刑事责任能力。16、证人证言（1）证人蓝某甲供述，证实2012年间，村里申请的第二笔改厕款到帐后，赖某甲召集村干部开会，参会的人员有赖某甲、我本人、谢某、巫某、赖某乙、蓝某乙、陈某，赖某甲说第二笔改厕款11万多元已拨下来了，打算不下拨给村民，要从这11万改厕款里走8万元作教育创强，并从剩余的3万元中每人发1000元补贴，其余村务开支，经讨论，大家同意赖的意见，并在11万多元的改厕款的收款收据上签了名。过几天，我就领到1000元的补助款，用于日常生活开支了。（2）证人蓝某乙的证言，证实第二笔改厕款118990元中有8万元是赖某甲书记和出纳掌管，赖说把8万元用作教育创强了，村里的教育创强账目，实际上是教育创强捐的钱和截留厕改款混着来用，截留的3万元厕改款，其中由财务赖某丙在取出厕改款不久每人发了1000元现金，剩余的钱赖某丙说用在村委的日常开支了。我就领到1000元的补助款，用于日常生活开支了。（3）证人谢某的证言，证实2012年6月间，第二笔厕改款到账后，赖某甲召集我们六个村干部开会讨论，同意将11万多元里取走8万元作教育创强经费，剩余的3万元作村务开支。七个村干部和赖某丙、蓝新容各分得1000元通讯费。（4）证人陈某的证言，证实2012年5、6月间，赖某甲召集我们六个村干部开会讨论，同意将11万多元里取走8万元作教育创强经费，剩余的3万元作村务开支。七个村干部和赖某丙、蓝新容各分得1000元通讯费。（5）证人赖某乙的证言，证实第二笔厕改款11万多元到我们村账后，赖某甲召集我们七个村干部开会，会上赖某甲提出将这笔11万多元改款截留下来，不发给农户，留3万元给村里使用，剩余8万多元作为教育创强经费，有些干部认为这些钱本来是要发给农户，截留下来不合适，不愿签名，于是赖某甲就说大家那么辛苦，可以从用款中每人发1000元作补贴，问大家是否同意，大家表示无意见，并在收款收据上签名，过了几天，我们七个村干部就在赖某丙那里领了1000元被贴款，该款后来被我花了。（6）证人赖某丙证言，证实赖某丙从2005年开始在光长村委兼任出纳一职，2012年6月间，第二笔改款118990元下来后，赖某甲叫我将其中的88990元转到其个人账户。过了两三天时间，赖某甲告诉我经过光长村委干部开会讨论，决定村委干部每人发1000元，我和蓝新容每人发500元，就从剩余的3万元改款中开支，于是我按照赖某甲的吩咐给赖本人、蓝某甲、巫城康、陈某、赖某乙、谢某、蓝某乙每人1000元，我和蓝新容各拿500元，一共发了8000元，其余的钱均用于村务开支。（7）证人巫某的证言，证实2011年至2012年我们光长连续二年向上级申请改厕补助款，其中第一笔13万多元全部发放到农户手上。第二笔11万多元大概在2012年6月份下拨到村账，赖某甲就召集村干部开会，并在会上提议将第二笔11万多元改厕款拿出其中8万元用于教育创强支出；3万元用于村务开支，现从村务开支中每人补助1千元，参会的干部均表示同意，并在那张11万多元收款收据签名同意。我本人分得1000元，用于个人生活支出了。17、随案移送赃款物清单，证实惠东县人民检察院向本院移交43750元。18、视频资料，证实侦查机关审讯被告赖某甲的同步录音录像。19、被告人赖某甲供述和辩解，证实2012年6月，第二笔厕改款118990元下拨到我村委账户后几天，我和其他六位村委干部即巫城康、蓝某甲、陈某、谢某、蓝某乙、赖某乙开了个会，当时我建议将第二笔厕改款截留下来，自己村留存3万元，其他的钱用于教育创强的开支，七个村委干部和两个出纳会计从留存村的3万元中以补助的名义每人分1千，其他的钱就用作村务开支，六位村干部同意了我的提议。就这样，我将填好了取款支票交给出纳赖某丙，并交代赖将改厕款118990元从村委账户取出后转88990元到我个人在农村信用社名下的银行账户，剩余的3万元拿回来。于是赖就我的交代办了，还将拿回来的3万元按我的交代分给我和巫城康、蓝某甲、陈某、谢某、蓝某乙、赖某乙蓝新容以及赖国强本人每人1000元，剩余的钱用作村务开支。88990元到了我个人名下在农信社的银行账户后，其中46240元被我用作教育创强支出，42750元被我用于支付郑彩红个人生意的往来款，该42750元被用于我个人的支出其他村委干部是不知道的。赖某甲辨认出2012年7月1日从80010000385051286转入账号为80×××70的账号中的42750元就是厕改款支付郑彩红个人生意往来款。以上证据均在法庭举证、质证，来源合法，内容真实，本院予以采信。此外，还有庭审笔录及审讯光盘在卷佐证。本院认为，被告人赖某甲在担任村委干部期间，以非法占有目的，私分农村专项改厕资金43750元，数额较大，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控被告人赖某甲犯贪污罪的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。根据全国人大常委会关于刑法第九十三条第二款的解释“村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法九十三条第二款规定的‘其他依照法律从事公务的人员’：（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；……。（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪”的规定。被告人赖某甲在办案机关调查期间主动投案，如实交代罪行，是自首，依法可减轻处罚；又积极退清了所有赃款，认罪、悔罪态度较好，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，依法可适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第（一）项、第九十三条第二款、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条、第六十四条、第五十二条、第五十三条及《最高人民法院最高人民检察院﹤关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释﹥》第一条第一款、第十九条及《全国人大常委会关于刑法第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：一、被告人赖某甲犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。二、随案移送赃款43750元予以没收，上交国库。如不服本判决可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向广东省惠州市中级人民法院上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  李彬雄审 判 员  李丽丽人民陪审员  李 静二〇一六年九月十八日书 记 员  刘 昊附法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《最高人民法院最高人民检察院﹤关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释﹥》第一条贪污或者赎回数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪行政处分的；（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；（四）赃款赃物用于非法活动的；（五）拒不交代赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年经下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年上以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。《全国人大常委会关于刑法第九十三条第二款的解释》村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；（二）社会捐助公益事业款物的管理；（三）国有土地的经营和管理；（四）土地征用补偿费用的管理；（五）代征、代缴税款；（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。