陕西省平利县人民法院刑 事 判 决 书（2016）陕0926刑初50号公诉机关陕西省平利县人民检察院。被告人罗某某，男，1986年11月出生于陕西省平利县，汉族，中专文化，作案时系平利县城关镇某村村委会村文书、村委会委员，住平利县城关镇。2016年4月28日因涉嫌挪用公款罪经安康市人民检察院批准被逮捕。现羁押于平利县看守所。辩护人何剑，陕西康利达律师事务所律师。被告人李某某，男，1973年10月出生于陕西省平利县，汉族，小学文化，住陕西省平利县城关镇。2016年6月28日因涉嫌挪用公款罪被平利县人民检察院取保候审。2016年8月10因涉嫌包庇罪被本院重新办理取保候审。陕西省平利县人民检察院以平检公诉刑诉（2016）42号起诉书指控被告人罗某某犯挪用公款罪，被告人李某某犯包庇罪，于2016年7月19日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年8月19日公开开庭进行了审理。平利县人民检察院指派检察员肖远婷、代理检察员方亮出庭支持公诉，被告人罗某某及辩护人何剑，被告人李某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。陕西省平利县人民检察院指控，2012年，陕西省平利县建设安平高速路征地拆迁过程中，为解决村民搬迁安置问题，经平利县城关镇政府同意在城关镇普济寺村陶家堰塘进行移民搬迁安置点建设。经研究决定向搬迁户每户收取2万元地基预交款，用于安置点基础设施建设。时任村副书记罗某具体负责地基预交款的收取事宜。2012年10月至2013年2月期间，罗某共陆续收取宅基地预交款883000元，移交给时任村文书的被告人罗某某保管，罗某某先后将其中的718590元上缴到普济寺村村级账务，私自挪用164410元，用于自己家庭支出。2016年4月被平利县人民检察院反贪污贿赂局查获。罗某某检举揭发他人的犯罪事实，后经查证属实。在侦查期间，被告人罗某某为掩盖自己使用公款的事实，于2016年4月9日联系被告人李某某，两人商议决定由李某某出具虚假借条，谎称该地基预交款中的150000元，借给李某某用于开矿周转。当日，李某某向村委会出具了70000元、80000元两张虚假借条，交给罗某某。后被告人李某某、罗某某在接受讯问时，二人统一口径多次虚假陈述借款事实，李某某还于2016年4月13日、14日向检察机关退交了现金150000元并出具了虚假借款的情况说明。2016年5月10日，李某某惧怕事情败露，主动供述了其与罗某某合谋编造虚假借款的事实。为证实上述指控，公诉机关随案移送了书证、证人证言、审计报告、被告人的供述等证据。公诉机关认为，被告人罗某某在担任平利县城关镇普济寺村村干部期间，利用协助人民政府从事移民搬迁安置的职务便利，挪用地基预交款164410元归个人使用，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，已构成挪用公款罪。被告人罗某某有立功表现，依法可以从轻或减轻处罚。被告人李某某伪造借条虚构借款事实，并向检察机关出具虚假情况说明，作虚假供述，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百一十条之规定，已构成包庇罪。特提起公诉，请求人民法院依法判处。被告人罗某某对公诉机关指控的犯罪事实、证据、罪名均不持异议。表示因自己法律意识淡薄才走上犯罪道路，现已认识到错误，请求法院考虑其家中尚有老人和孩子需要抚养的实际情况，对其从轻处罚并判处缓刑。辩护人何剑的辩护意见是，1、被告人罗某某一贯表现较好，无前科。2、被告人归案后积极退缴赃款，认罪悔罪态度较好，具有坦白情节。3、被告人揭露他人犯罪事实并经查证属实，应认定为立功。4、被告人家庭情况困难，老人及子女需要被告人照顾。综上，请求依法对被告人从轻处罚并适用缓刑。被告人李某某对公诉机关指控的犯罪事实、证据、罪名均不持异议。其表示因自己不懂法律，顾及朋友情面，触犯刑律，现已认识到错误，请求法院从轻处罚。经本院审理查明：一、被告人罗某某自2012年2月至2015年6月任平利县城关镇普济寺村文书、村委会委员。2012年，陕西省平利县建设安平高速路征地拆迁过程中，为解决村民搬迁安置问题，经平利县城关镇政府同意在城关镇普济寺村陶家堰塘进行移民搬迁安置点建设。经村、镇研究决定向搬迁户每户收取2万元地基预交款。时任村副书记的罗某具体负责地基预交款的收取事宜。2012年10月至2013年2月期间，罗某收取地基预交款后，陆续将其中的883000元移交给被告人罗某某，被告人罗某某先后将其中的718590元上缴到普济寺村村级财务，余款164410元，归个人使用，用于个人及家庭支出。2016年4月接群众举报，被告人罗某某被平利县人民检察院反贪污贿赂局查获。经审理查明影响被告人罗某某量刑情节的事实有，1、归案后，被告人如实供述了全部犯罪事实，认定为坦白。2、案发后，被告人亲友代其退缴了全部赃款。3、案件侦查期间，被告人罗某某检举揭发了普济寺村村委会主任陈绪池涉嫌贪污的犯罪事实并提供了侦查线索，已经查证属实。4、被告人一贯表现较好，无前科劣迹。二、在罗某某挪用公款一案侦查期间，被告人罗某某为掩盖自己挪用公款的犯罪事实，于2016年4月9日请求被告人李某某出具虚假借条，当日，被告人李某某在明知检察机关已经介入罗某某挪用公款一案的情况下，向被告人罗某某出具了7万元、8万元两张虚假借条，落款时间分别为2013年5月28日、2013年6月14日。后被告人李某某在接受平利县人民检察院讯问时，于2016年4月11日、4月13日、5月5日多次作虚假陈述称其于2013年5月、6月因矿上资金周转困难向被告人罗某某借款，并于2016年4月14日向平利县检察院出具了关于借用普济寺村公款的情况说明，意图包庇被告人罗某某挪用公款的犯罪事实。2016年5月10日，被告人李某某惧怕事情败露后被追究责任，主动向检察机关供述了其与被告人罗某某合谋编造虚假借款的事实。认定上述事实，有当庭举证、质证、认证的下列证据证实：1、被告人罗某某供述证实，他自2011年初至2015年6月任平利县城关镇普济寺村文书。2012年，平利县建设安平高速路征地拆迁过程中，为解决普济寺村村民搬迁安置问题，经平利县城关镇政府同意在普济寺村陶家堰塘进行移民搬迁安置点建设。经镇上研究决定向搬迁户每户收取2万元地基预交款，用于安置点基础设施建设。时任村副书记的罗某具体负责地基预交款的收交。2012年10月31日罗某给他的平利县城郊信用社卡转入地基预交款500000元，2012年11月5日转入60000元，2012年11月11日转入140000元，2013年1月11日给他转了160000元。以上四次共计给他转了860000元，另外还有23000元是罗某给他的现金。他在2013年2月6日给罗某出具了一张收条注明：今收到罗某代收安置点宅基地预交款捌拾捌万叁千元整，收款人罗山。这个883000元到他手中后，他于2012年11月1日将500000元的宅基地预交款存入村账户；在2012年1月26日将60000元的宅基地预交款存入村账户；在2013年1月26日垫付2012年一事一议村民自筹资金到财政奖补资金专户158590元，还剩下164410元，他挪用后部分用于他妻子蒲某做生意，部分用于自己和家庭开支。这笔款他没有去财政所上账，也没有财务记载，在账面上查不出来。案发后，在检察机关侦查过程中，他于2016年4月11日、4月12日、4月16日、5月4日多次给检察人员供述他将安置点地基预交款借给李某某150000元用于开矿属虚假供述，4月12日他书写的账外资金情况说明关于借款给李某某一节也是虚假的。2016年5月10日之后供述称将安置点地基预交款用于个人及家庭开支是真实的。在检察机关对普济寺村进行调查的时候，对他经手的财务进行核查，在核查的过程中他发现经手的地基预交款少了十几万，于是他找到李某某让李给打了一张七万元的虚假条据和一张八万元的虚假条据共计十五万元，他和李某某之间不存在借贷关系。他当时让李打15万元虚假条据的目的是想着如果检察机关查出来了，他和李某某之间是借款关系，钱归还之后他就没什么事了。还有一个脸面上的事，将钱借给李某某有面子些。2016年4月12日罗某某揭发了普济寺村村主任陈某某虚构土地面积，骗取高速路征地补偿款近五万元，并提供了证据线索（后经检察机关查证属实）。2、被告人李某某供述证实，他是罗某某的叔叔，平时二人关系较好。2016年4月9日中午十二点左右罗某某打电话叫他去罗家，他到罗某某家后，罗某某说普济寺村上的账不平衡让他给打个七万的借条，他问打借条干什么，罗某某说短村上的钱，先打个条据放在那儿。他于是就打了一个七万的虚假条据，落款日期是2013年5月28日。罗某某又说让他打个八万的虚假条据，他就问为什么要打一个八万的借条，罗某某说检察院查出来七万就退七万，查出来八万就退八万，他于是又给罗某某打了一个八万的条据，他还给罗某某说不要害他。打完条据他就走了。2016年4月11日检察人员核实时询问他和罗某某之间是否存在借贷关系，他就说属于事实，是2013年他向罗某某借了一个7万元，一个8万元，借钱的用途是开矿。在之后检察院的工作人员多次讯问中，他都说的假话。直到2016年5月10他才感到事情的严重性，所以才将罗某某借钱，给罗某某打虚假借条的事如实进行了供述。3、证人万某证言证实，2010年他担任城关镇经济发展办公室副主任。另外2010年至2011年任普济寺村支部书记，2011年底至2014年他在普济寺村协调高速路修建工作。2011年普济寺村经镇政府决定在普济寺陶家堰塘前边作为高速路安置点，需要安置的有八十多户高速路搬迁户，还有普济寺村边远山区有一些住户也要搬迁，于是普济寺村经城关镇政府同意后在陶家堰塘设陕南移民搬迁安置点，并安排了村上预收地基款、征地等事宜。收取的标准根据户上的买际情况每户收取两万以上五万以下的地基预交款。地基款是政府安排村上收取的，是一种公共资金。4、证人王某某（时任平利县城关镇镇长）证言证实2012年设置普济寺村陶家堰塘安置点系经镇政府同意的安置工程，所有收支镇财政所管理，严禁设账外账。5、证人康某（时任平利县城关镇副镇长）证言证实普济寺村陶家堰塘安置点的批准程序及收取费用的管理和用途。6、证人陈某某（时任普济寺村村主任）证言证实，2012年城关镇政府决定将普济寺村陶家堰塘作为高速路搬迁户的安置点，但是一直没有钱开工建设，于是镇政府安排由村上收取准备搬迁的农户每户2万元，作为地基预交款。刚开始安排罗某收取安置点地基预交款，收取之后村上安排罗某交给文书罗某某。7、证人罗某（时任普济寺村副支部书记）证言证实，2012年经平利县城关镇政府同意后确定了陶家堰塘的拆迁户安置点。城关镇政府安排每个拆迁户收取2万元的地基预交款。镇上领导贾某某、凡某某和村上的王某某、陈某某、潘某某、刘某某安排他收地基预交款，共收取的有一百多万。2012年10月他转给罗某某账户50万元，2012年11月他通过银行转给罗某某6万元，还有一个14万元，一个16万元也是通过银行给罗某某打过去的，但是时间他记不清楚了，剩了2万多给的现金，2013年2月6日罗某某给他打了一张883000元的总条据。8、证人任某、王某某的证言证实在2012年的时候并未向村民收取一事一议账户资金的事实。9、平利县城关镇人民政府城政发（2011）94号文件证实2011年11月23日罗某某被任命为城关镇普济寺村村文书，平利县城关镇选举委员会城选发（2012）2号文件证实2012年2月17日罗某某被选为城关镇普济寺村村委会委员。10、罗某某于2013年2月6日给罗某出具的收条一张、罗某关于普济寺村安置点预收款搬迁户宅地基款的情况说明及收取预交款明细表证实罗某已于2013年2月6日前将883000元地基预交款转交给罗某某的事实。11、平利县城关镇财政所记账凭证、进账单证实2012年11月1日罗某某经手将普济寺村地基预交款上缴镇财政50万元，2012年11月6日上缴6万元的事实。2013年1月11日上缴镇财政村民一事一议财政奖补资金158590元的事实。12、李某某借条两张证实，案发后，2016年4月9日罗某某、李某某为隐瞒罗某某的犯罪事实，由李某某向罗某某出具虚假借条，一张7万元、一张8万元，落款时间分别为2013年5月28日、2013年6月14日之事实。13、陕西省罚没款收据、扣押清单证实罗某某的亲友代罗某某将挪用的普济寺村地基预交款已全部退缴至侦查机关之事实。14、平利县人民检察院关于罗某某检举揭发的情况说明证实2012年4月12日罗某某揭发了普济寺村村主任陈某某采取虚报面积的手段骗取征地补偿款，检察机关于2016年5月26日以陈绪池涉嫌贪污罪已经立案侦查的事实。15、平利县人民检察院立案决定书、情况说明证实案件来源于群众举报。16、户籍说明及户籍证明信证实罗某某出生于1986年11月13日，李某某出生于1973年10月19日。上述证据来源合法、内容客观真实、与待证事实密切关联，能够相互印证证实案件事实，经查证属实，且已排除合理怀疑，本院均予以采信，作为定案的根据。本院认为，被告人罗某某在担任平利县城关镇普济寺村村文书、村委会委员期间，利用经手、管理村民宅基地预交款的职务便利，挪用宅基地预交款归个人使用，数额较大，超过三个月未还，其行为已构成挪用公款罪。被告人李某某在检察机关侦查罗某某挪用公款案的过程中，多次向侦查机关提供虚假证言，并出具虚假借条，意图掩盖罗某某挪用公款的罪行，欲使其逃避刑事追究，侵害了正常的刑事诉讼活动，其行为已构成包庇罪。公诉机关指控罗某某犯挪用公款罪、指控李某某犯包庇罪的事实清楚，证据确实充分，罪名准确，本院均予以支持。被告人罗某某检举、揭发他人的犯罪事实，并经查证属实，认定为立功，依法从轻处罚。被告人罗某某归案后如实供述犯罪事实、积极退缴赃款，认罪、悔罪态度较好，认定为坦白，亦可依法从轻处罚。辩护人何剑的辩护意见符合法律规定，本院予以采纳，但其请求对被告人罗某某适用缓的辩护意见本院不予采纳。被告人李某某如实供述犯罪事实，认罪、悔罪态度较好，认定为坦白，依法从轻处罚。本案在审理中，经本院委托平利县司法局对被告人李某某进行社区调查评估，评估结果为：可以对被告人李某某实行社区矫正。故可对被告人李某某适用缓刑。为惩治职务犯罪，严肃财经管理制度，保证刑事诉讼活动的正常进行，根据本案被告人罗某某、李某某的犯罪事实、性质、情节、后果和犯罪对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第三百一十条第一款、第六十一条、第六十四条、第六十七条第三款、第九十一条第二款、第九十三条第二款、第六十八条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决如下：一、被告人罗某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑八个月（刑期从判决执行之日起计算，执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，刑期自2016年4月28日起至2016年12月27日止）。二、被告人李某某犯包庇罪，判处有期徒刑六个月，宣告缓刑，缓刑考验期为一年(缓刑考验期限从判决确定之日起计算)。三、被告人罗某某所挪用的宅地基预交款164410元（已追缴）由平利县人民检察院返还给平利县城关镇普济寺村村委会。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向安康市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。审判长  邓小健审判员  郝 育审判员  魏刚刚二〇一六年九月二十七日书记员  陈 婷