山东省济南市市中区人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁0103行初139号原告范立军，男，1968年9月1日出生，汉族,济南路泰建筑材料有限公司职工，住济南市。委托代理人卢军，济南天桥华兴法律服务所法律工作者。被告济南市住房保障和房产管理局，住所地济南市。法定代表人刘胜凯，局长。委托代理人杜兵，该局审核配租处处长。委托代理人聂德刚，该局综合处科长。被告济南市人民政府，住所地济南市。委托代理人张华林，市政府法制办工作人员。委托代理人孙月，市政府法制办工作人员。原告范立军不服被告济南市住房保障和房产管理局（以下简称“市房管局”）2016年4月26日作出的《济南市住房保障和房产管理局关于取消范立军廉租住房资格及收回所承租廉租住房的决定》（以下简称“《决定》”），及济南市人民政府（以下简称“市政府”）于2016年7月1日作出的《行政复议决定书》（济政复决字[2016]203号），于2016年8月15日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年9月22日公开开庭审理本案。原告范立军的委托代理人卢军，被告市房管局法定代表人刘胜凯的委托代理人杜兵、聂德刚，被告市政府的委托代理人孙月到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告市房管局于2016年4月26日作出《济南市住房保障和房产管理局关于取消范立军廉租住房资格及收回所承租廉租住房的决定》，载明：范立军，你与配偶张薇、子女范子豪于2009年申请我市廉租住房，配租北刘片区1号楼1单元1902室（现为3号楼1单元1902室）。复审时发现范子豪于2015年2月3日购买历下区华阳路80号华阳新区6号楼2－1303室住房，面积70.95平方。申请我市廉租住房家庭住房困难标准为无房；公共租赁住房标准为家庭人均住房建筑面积10平方以下。你家庭既不符合廉租住房准入条件，也不符合公共租赁住房准入条件。根据《济南市城市低收入家庭廉租住房管理办法》（市政府令第226号）第二十三条之规定，我局作出如下处理决定：取消你的廉租住房实物配租资格；接到本通知后两个月内交回已配租的北刘片区1号楼1单元1902室（现为3号楼1单元1902）廉租住房……。原告范立军诉称，原告与配偶、儿子于2009年申请廉租住房，2012年10月入住天桥区北刘新区3号楼1单元1902室。2016年4月，被告市房管局作出《决定》，取消原告一家廉租住房实物配租资格。原告于2016年6月向被告市政府申请行政复议。2016年7月29日被告市政府作出《行政复议决定书》，维持被告市房管局的《决定》。原告认为，被告市房管局认定事实错误，且没有人提前告知过廉租住房准入条件，是被告的工作失误，导致原告的知情权被剥夺。原告的儿子已经搬出廉租住房居住，原告与配偶依然处于无房状态，原告完全有权继续居住在廉租住房。被告市房管局依据的规章也是错误的，且只有济南市保障性住房管理中心是市廉租住房具体承办单位，被告作出行政行为的主体不适格。原告向本院提交下列证据：1、《济南市住房保障和房产管理局关于取消范立军廉租房住房资格及收回所承租廉租住房的决定》；2、济政复决字【2016】203号济南市人民政府行政复议决定书。3、北坦济安社区居委会出具的证明。被告济南市住房保障和房产管理局答辩称，一、答辩人作出的行政行为认定事实清楚，证据确凿。原告范立军之子范子豪名下已有房屋，不再符合廉租住房实物配租准入条件。2009年9月23日，范立军与配偶张薇、儿子范子豪，以家庭为单位提交《济南市廉租住房实物配租申请审核表》，于2009年11月19日取得廉租住房实物配租资格。2012年10月16日其家庭入住北刘片区1号楼1单元1902室廉租住房（现为3号楼1单元1902室）。在2015年度对范立军廉租住房实物配租资格进行审核时，答辩人发现，原告之子范子豪于2015年2月3日购买历下区华阳路80号华阳新区6号楼2－1303室住房，面积70.95平方米。2、答辩人作出的行政行为适用依据正确，程序合法。《济南市低收入家庭廉租住房管理办法》（市政府令第226号）第十条规定，申请实物配租的应当是无房家庭……。因范立军家庭成员之一范子豪于2015年2月3日购买历下区华阳路华阳新区6号楼2－1303室住房，面积70.95平方米，已不符合上述规定。上述管理办法第二十三条规定，享受实物配租的家庭有下列情形之一的，由市房产行政主管部门取消其实物配租资格：（一）年度审核不符合实物配租条件的……。答辩人在审核时发现，范立军家庭不符合廉租住房实物配租条件，因此，答辩人于2016年4月26日作出《济南市住房保障和房产管理局关于取消范立军廉租住房资格及收回所承租住房的决定》，并于2016年5月3日邮寄送达。3、原告于2016年6月20日申请复议，济南市人民政府行政复议办公室于2016年7月29日作出济政复决字【2016】203号《行政复议决定书》，维持我局作出的行政行为。综上，答辩人的行政行为认定事实清楚，适用法律正确，应依法予以支持。请求法院驳回原告的诉讼请求。被告市房管局在法定期限内向本院提交证据如下：1、《济南市住房保障和房产管理局关于取消范立军廉租住房资格及收回所承租廉租住房的决定》；2、申请人范立军家庭《济南市廉租住房实物配租申请审核表》；3、范立军居民户口簿；4、范子豪房屋登记簿、市房管局权属登记表；5、送达回证；6、《济南市城市低收入家庭廉租住房管理办法》（市政府令第226号）；7、济南市人民政府行政复议决定书。被告市房管局以上述证据证明其作出《决定》符合法律规定。被告济南市人民政府答辩称，2016年6月20日，原告向我机关提出以市房管局为被申请人的行政复议申请，经审查，2016年6月23日我机关作出《行政复议受理通知书》予以受理，同日作出了《提出行政复议答复通知书》并向市房管局送达，市房管局向我机关提交了行政复议答复书，2016年7月29日我机关作出了《行政复议决定书》，并依法送达。被告济南市人民政府提交如下证据：1、行政复议申请书；2、行政复议受理通知书；3、提出行政复议答复通知书；4、行政复议答复书；5、行政复议决定书；6、送达回证；7、法律依据。经庭审质证，原告方对被告市房管局提交的2号证据的真实性、合法性、关联性没有异议，但对其内容有异议；对被告市政府提交的行政复议程序方面的证据没有异议。二被告对原告的证据没有异议。经审查，本院对原告、被告市房管局、被告市政府的证据作出如下确认：对被告市房管局提交的1号、2号、3号、4号、5号、6号、7号证据的真实性、合法性、关联性予以确认；对被告市政府提交的1号、2号、3号、4号、5号、6号、7号证据的真实性、合法性、关联性予以确认；对原告提交的1号证据、2号证据的真实性、合法性、关联性予以确认。经审理查明，2009年9月23日，原告与配偶张薇、儿子范子豪以家庭为单位提交《济南市廉租住房实物配租申请审核表》，于2009年11月19日取得廉租住房实物配租资格。2012年10月16日其家庭入住北刘片区1号楼1单元1902室廉租住房（现为3号楼1单元1902室）。被告市房管局对原告范立军的廉租住房实物配租资格进行年度审核，发现原告之子范子豪于2015年2月3日购买历下区华阳路80号华阳新区6号楼2－1303室住房，面积229.7070.95平方米。被告市房管局于2016年4月26日作出《决定》，取消原告家庭廉租房实物配租资格，并要求其交回已配租的廉租住房。原告对此决定不服，向被告市政府提起行政复议申请，被告市政府于2016年7月29日作出《行政复议决定书》，认为被告所作《决定》事实清楚、证据确凿，维持被告市房管局所作的《决定》。以上事实，有原、被告提交的证据以及与之相一致的陈述为证，本院应予认定。本院认为，依照《济南市城市低收入家庭廉租住房管理办法》（市政府令第226号）第三条第一款之规定，市房产行政主管部门是本市城市低收入家庭廉租住房工作的主管部门。据此，被告市房管局系全市廉租住房工作的行政主管部门，作出原告所诉《决定》是其法定职权权限，具备本案被告资格。根据被告市房管局提供的《济南市廉租住房实物配租申请审核表》、户口本、范子豪房屋登记簿、市房管局权属登记表等证据，能够证明被告市房管局作出的《决定》，认定事实清楚、证据确凿、并无不当。《济南市城市低收入家庭廉租住房管理办法》（市政府令第226号）第十条第四款之规定，申请实物配租的应当是无房家庭……；该《办法》第二十条规定，市房产行政主管部门应当对享受廉租住房待遇的低收入家庭每年进行一次复核……；该《办法》第二十三条规定，享受实物配租的家庭有下列情形之一的，由市房产行政主管部门取消其实物配租资格：（一）年度审核不符合实物配租条件的；……被取消实物配租实物配租资格的家庭应当自接到市房产行政主管部门退房通知书起2个月内将承租的住房退回；逾期不交的，由市房产行政主管部门依法收回实物配租的住房。被告市房管局依照上述规定作出《决定》，适用法律正确，应予认可。被告市政府于2016年6月20日收到原告的行政复议申请，2016年6月23日予以受理，同日向被告市房管局送答《提出行政复议答复通知书》，2016年7月29日被告市政府作出了《行政复议决定书》，并依法送达。被告市政府的行政复议程序符合法律规定。综上所述，被告市房管局对原告作出的《决定》，事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，本院对其合法性予以认定；被告市政府的行政复议程序合法。原告的诉讼请求，缺乏事实及法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：一、驳回原告范立军要求撤销被告济南市住房保障和房产管理局作出的《济南市住房保障和房产管理局关于取消范立军廉租住房资格及收回所承租廉租住房的决定》的诉讼请求；二、驳回原告范立军要求撤销被告济南市人民政府作出的[2016]203号《行政复议决定书》的诉讼请求。案件受理费50元，由原告范立军负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审 判 长 迟   忱人民陪审员 李 智 慧人民陪审员 段 建 党二〇一六年九月二十七日书 记 员 ??张建华