河北省怀来县人民法院行 政 判 决 书（2016）冀0730行初6号原告郭某。被告怀来县公安局，住所地，怀来县沙城镇府前街。法定代表人梁昆，怀来县公安局局长。委托代理人张桂峰，怀来县公安局干警。委托代理人李宏伟，怀来县公安局干警。被告张家口市公安局，住所地，张家口市桥西区盛华西大街46号。法定代表人王玉洁，张家口市公安局局长。委托代理人郭新河，张家口市公安局法制支队副支队长。委托代理人李小英，张家口市公安局法律顾问。原告郭某不服被告怀来县公安局作出的来公（东）行罚决字[2015]0157号行政处罚决定书，于2015年5月29日向本院提起行政诉讼，本院于2015年10月15日作出（2015）怀行初字第4号行政判决书，原告郭某不服该判决，提出上诉，张家口市中级人民法院于2016年4月11日作出（2016）冀行终字39号行政裁定书，裁定撤销本院（2015）怀行初字第4号行政判决书，发回本院重审，本院于2016年6月6日重新立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告郭某，被告怀来县公安局委托代理人张桂峰、李宏伟，被告张家口市公安局委托代理人郭新河、李小英到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。被告怀来县公安局于2015年3月4日对原告作出来公（东）行罚决字[2015]0157号行政处罚决定书，原告不服向张家口市公安局提出行政复议。张家口市公安局于2015年5月18日作出张公复决字（2015）27号行政复议决定书，决定维持怀来县公安局作出的来公（东）行罚决字[2015]0157号行政处罚决定书。被告怀来县公安局认为对原告作出处罚决定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，并请求本院驳回原告的诉讼请求。被告张家口市公安局认为其作出的张公复决字（2015）27号行政复议决定书认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，请求维持其作出的复议决定。被告怀来县公安局向本院提供了以下证据、依据：1、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》相关条文，《中华人民共和国治安管理处罚法》第2、7、91条、《公安机关办理行政案件程序规定》第9条，用以证明被告具有作出处罚决定的职权，即主体适格。《中华人民共和国治安管理处罚法》第43、77、82、83、84、93、94、95、96、97、99、103适用法律正确。2、处罚卷宗一卷，包括（1）报警案件登记表、受案登记表，证明案件来源是被侵害人金国平报案；（2）受案回执，证明受案后将受案的情况告知了报案人金国平；（3）行政处罚审批表（2015）0114号，证明行政程序审批合法；（4）公安机关行政处罚告知笔录，证明处罚作出之前曾向原告进行了告知，并听取了原告的陈述和申辩；（5）来公（东）行罚决字[2015]0157号行政处罚决定书，证明对原告作出处罚当日向原告宣告了处罚决定并送达了决定书；（6）行政拘留家属通知书，证明依法将对原告执行行政拘留的情况通知了其家属；（7）行政拘留执行回执，证明依法将原告送交怀来县看守所执行行政拘留；（8）行政案件权利义务告知书，证明办案过程中向原告、被侵害人、证人告知了权利义务；（9）原告的户籍证明，证明核实了原告的真实身份；（10）被侵害人金国平的询问笔录一份，证明金国平曾被原告殴打的事实；（11）证人乔某的询问笔录一份，证明金国平曾被原告殴打的事实；（12）怀来县医院出具的诊断证明书一份，证明被侵害人金国平受伤的事实；（13）对原告的询问笔录一份，证明询问程序的合法以及原告与被侵害人金国平曾发生争执等事实。以上（1）至（9）号证据证明被告怀来县公安局作出的被诉行政行为程序合法，（10）至（13）号证据证明被诉行政行为事实认定的证据。被告张家口市公安局向本院提供了以下证据、依据：《公安机关办理复议案件程序规定》、《中华人民共和国行政复议法》部分条文，部分案卷材料（包括1、行政案件受理审批表，2、行政复议申请受理通知书，3、行政复议提交答辩通知，4、行政复议申请书，5、行政处罚决定书，6、送达回执，7、答复意见，8、行政复议案件决定审批表，9、复议决定书），证明其作出复议决定程序合法、适用法律正确、认定事实清楚。原告诉称，2015年3月3日11时许，原告乘车到张家口市桥西区涉法涉诉中心进行上访。下车后，原告发现金国平、乔某一路尾随自己，便询问其为何跟踪自己，双方言语不和，发生争吵。原告遂打110报警。10分钟后，巡警到达，便将原告、金国平、乔某带到沈家屯派出所做笔录。原告与金国平、乔某虽然发生过争吵，但未发生任何肢体碰撞，更无殴打行为。被告认为原告殴打他人、故意伤害，此乃事实认定错误，其作出的行政处罚决定有误。因此，原告请求法院撤销被告怀来县公安局于2015年3月4日对原告作出的来公（东）行罚决字[2015]0157号行政处罚决定书。原告向法庭提交了以下证据：怀来县公安局于2015年3月4日对原告作出来公（东）行罚决字[2015]0157号行政处罚决定书一份（复印件）、张家口市公安局作出的张公复决字（2015）27号行政复议决定书一份（复印件），用以证明二被告作出的行政行为。被告怀来县公安局辩称，一、我局认定原告殴打他人事实清楚。经依法调查查明：2015年3月3日11时许，郭某到张家口市上访，怀来县沙城镇政府工作人员金国平、乔某在张家口市桥西区涉法涉诉中心附近对郭某进行规劝，郭某用拳头打金国平的胸部，并用手中的包打击金国平的头部，致金国平头皮、胸部受挫伤。二、我局认定郭某殴打他人的证据确实充分。原告郭某殴打金国平的事实有金国平本人的陈述、证人乔某的证言证实。金国平受伤的事实有怀来县医院出具的诊断证明书证实。且在对原告询问过程中，原告也承认与金国平、乔某发生争吵的事实。三、我局对郭某的处罚于法有据、程序合法、决定正确。我局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定对原告行政拘留十日，于法有据，并按照有关规定，履行了受案、询问、调查、告知、审批等相关程序，做到了程序合法。综上所述，我局对原告的处罚事实清楚，证据充分，适用法律适当，处罚正确。请法院驳回原告的诉讼请求。被告张家口市公安局辩称，原告不服怀来县公安局作出的来公（东）行罚决字[2015]0157号行政处罚决定书，于2015年4月7日向我局提出行政复议。经审查怀来县公安局作出的处罚决定，事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法。根据《行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，我局于2015年5月8日作出维持怀来县公安局作出的来公（东）行罚决字[2015]0157号行政处罚决定的复议决定。综上所述，我局作出的复议决定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法。请法院维持我局作出的行政复议决定。原告于2016年6月15日申请我院调取2015年3月3日上午11点50分左右在张家口市涉访涉诉中心门前的监控录像，经调查，该监控摄像机属张家口市公安局桥西分局安装，拍摄监控录像视频资料保存时间最长为三个月，原告要求调取的监控录像视频资料已于一年前自动清除，无法调取。经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：一、对于原告提供的1、2号证据，被告未提出异议，本院对其真实性及其证明的内容予以确认。二、对被告怀来县公安局、张家口市公安局提供的证据，原告认为是虚假的，但原告未能提供证据予以证明，所以本院对原告的观点不予支持。经审理查明，2015年3月3日11时许，原告郭某到张家口市涉法涉诉中心进行上访。下车后，原告发现金国平、乔某跟随自己，原告问二人为什么跟着自己，金国平、乔某劝其不要上访，后因言语不和发生争吵，原告报警，随后到达的警察将三人带至沈家屯派出所。经民警询问后，下午5时许，派出所民警将原告送至涉法涉诉中心。因办公人员不在，原告去火车站，并乘火车去往山西。到达山西后，怀来县公安局干警将原告带回。另查明，2015年3月3日11时30分，金国平向怀来县公安局电话报案，称其被原告殴打。怀来县公安局沙城龙潭路东派出所进行了受案登记。2015年3月4日10时，怀来县公安局沙城龙潭路东派出所对原告进行了询问，在询问期间告知了原告相关的权利和义务。3月4日15时许，派出所干警向原告告知了将对原告进行处罚的事实理由、依据及相关权利。同日，怀来县公安局对原告作出来公（东）行罚决字[2015]0157号行政处罚决定书，决定对原告行政拘留十日，并向原告送达了处罚决定书。后原告被送至怀来县拘留所对行政拘留进行了执行。被告怀来县公安局并将原告被拘留的情况告知了原告家属。又查明，原告在拘留决定执行完毕后，向张家口市公安局就怀来县公安局作出的行政处罚提出复议申请。2015年4月10日，被告张家口市公安局对原告提出的复议申请进行受理，2015年4月11日向被告怀来县公安局送达了提交答复通知书。2015年4月15日向原告送达了受理通知书，2015年4月17日怀来县公安局提出答复意见，5月18日张家口市公安局作出张公复决字（2015）27号行政复议决定书，决定维持怀来县公安局作出的来公（东）行罚决字[2015]0157号行政处罚决定。本院认为，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》的规定，被告怀来县公安局有作出行政拘留的职权；被告怀来县公安局对原告作出处罚的程序，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定；在事实认定上，有金国平陈述、乔某的证言及怀来县县医院出具的诊断证明，被告怀来县公安局提供的证据充分；且被告怀来县公安局对原告的处罚适用法律正确，处罚适当。同时，被告张家口市公安局作出的复议决定，符合《中华人民共和国行政复议法》、《公安机关办理复议案件程序规定》的相关规定。综上所述，二被告作出的行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下：驳回原告郭某的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起，十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。审 判 长  张建明代理审判员  闻 达人民陪审员  韩少辉二〇一六年九月二十三日书 记 员  徐 静