山东省济南市中级人民法院民 事 判 决 书(2016)鲁01民终3869号上诉人（原审原告）：济南银花纺织有限公司，住所地济阳县。法定代表人：李永军，总经理。委托诉讼代理人：任道村,该公司副总经理。委托诉讼代理人：马尊建，山东闻韶律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：徐慎兰，女，1970年11月11日出生，汉族，居民，住济阳县。委托诉讼代理人：赵宝春（系徐慎兰之夫）。上诉人济南银花纺织有限公司（以下简称银花公司）因与被上诉人徐慎兰劳动争议一案，不服济阳县人民法院（2016）鲁0125民初712号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年7月20日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人银花公司的委托诉讼代理人任道村、马尊建，被上诉人徐慎兰的委托代理人赵宝春到庭参加诉讼。本案现已审理终结。银花公司上诉请求：撤销济阳县人民法院（2016）鲁0125民初712号民事判决并依法改判或将本案发回重审；本案诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：一、根据双方于2015年7月30日签订的《协议书》，双方已经终止劳动关系，一审判决的相关费用银花公司不应承担。2015年7月份职工上访罢工使公司陷入瘫痪，在县委县政府成立的工作组协调下，银花公司同意为职工补齐保险，并约定2015年7月至2015年12月31日视为工作期间。职工接受上述5个月的额外社会保险作为一次性补偿自愿解除劳动合同，双方劳动关系已经终止，不存在继续向职工支付工资、生活费的事实及法律基础。二、银花公司不应支付工资及生活费。银花公司原本正常经营，由于部分职工煽动上访、罢工，致使银花公司陷入瘫痪。《山东省企业工资支付规定》第三十一条规定，支付生活费的前提是因公司自身的原因造成停产歇业，而本案银花公司停产是由于职工的上访、罢工行为，因此不符合支付生活费的条件。三、银花公司将保留向职工追偿的权利。职工采取上访、罢工的极端行为，胁迫、绑架公司以达成自身目的，给公司造成了巨额经济损失，对此银花公司将保留追偿的权利。徐慎兰辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求予以维持。银花公司向一审法院起诉请求：判令银花公司无须向徐慎兰支付基本工资及生活费1842.9元、解除劳动合同经济补偿金14930.4元、带薪年休假工资1716元，诉讼费用由徐慎兰承担。一审法院认定事实：银花公司于1999年7月2日成立（其前身为济南市第十三棉纺织厂），徐慎兰一直在银花公司工作。双方签订过劳动合同，最后一次劳动合同于2014年1月1日签订，为期三年，合同约定银花公司须按时足额为徐慎兰缴纳养老保险以及按时支付工资，如违约赔偿徐慎兰2万元。银花公司未给徐慎兰安排过年休假，未给徐慎兰缴纳养老保险费。银花公司因经营困难无法正常生产，自2015年7月21日起进行季节性停产整顿。银花公司、徐慎兰于2015年7月31日签订《协议书》，约定银花公司必须在2016年9月30日之前，补齐徐慎兰2015年12月31日之前在甲方工作期间所欠五险；如果五险2016年9月30日未缴齐，按应补养老金全额每日万分之五作补偿金；2015年7月至2015年12月31日也视为工作期间；本协议签订后，之前签订的一切劳动协议或合同，与本协议不一致的地方，以本协议为准。徐慎兰于2015年8月26日向济阳县仲裁委申请仲裁，要求解除与银花公司的劳动合同；要求银花公司支付解除劳动合同经济补偿金4万元；要求银花公司支付自2015年7月21日起停产整顿期间的基本生活费2455元；要求银花公司支付2014年至2015年期间的带薪年休假工资4050元；要求银花公司支付因违反劳动合同约定（未按时缴纳社会保险费）的违约金2万元。2016年1月6日，济阳县仲裁委作出济阳劳人仲案【2015】268号仲裁裁决书，裁决：一、徐慎兰与银花公司解除劳动关系；二、银花公司向徐慎兰支付解除劳动关系经济补偿金14930.4元；三、银花公司向徐慎兰支付2015年7月21日至2015年9月1日期间的基本工资和生活费1842.9元(1450元+392.9元)；四、银花公司向徐慎兰支付未安排带薪年休假的工资补偿1716元；五、对徐慎兰要求银花公司支付劳动合同中约定的违约金的请求，予以驳回。银花公司对仲裁裁决不服，诉至一审法院。一审法院认为：在用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的情况下，徐慎兰作为劳动者在仲裁程序中提出要求解除劳动合同符合法律规定，且双方当事人对解除劳动关系的仲裁结果没有提起诉讼，应视为双方对解除劳动关系无异议；在解除劳动关系的同时，银花公司作为用人单位应当依法向徐慎兰支付经济补偿。国家实行带薪年休假制度，职工因工作原因未能享受年休假的，用人单位除正常支付工资收入外，还应支付相应的补偿。《山东省企业工资支付规定》第三十一条规定，“非因劳动者原因造成企业停工、停产、歇业，企业未与劳动者解除劳动合同，停工、停产、歇业在一个工资支付周期内的，企业应当视同劳动者提供正常劳动并支付该工资支付周期的工资；超过一个工资支付周期的，企业安排劳动者工作的，按照双方新约定的标准支付工资，但不得低于当地最低工资标准；企业没有安排劳动者工作，劳动者没有到其他单位工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的70％支付劳动者基本生活费。国家和省另有规定的，依照其规定执行。”银花公司因经营困难无法正常生产自2015年7月21日起进行季节性停产整顿，银花公司应当按照《山东省企业工资支付规定》的规定支付被告徐慎兰基本工资及生活费。济阳县仲裁委裁决银花公司向徐慎兰支付解除劳动关系经济补偿金14930.4元、银花公司向徐慎兰支付2015年7月21日至2015年9月1日期间的基本工资和生活费1842.9元(1450元+392.9元)、银花公司向徐慎兰支付未安排带薪年休假的工资补偿1716元，不违反法律规定；且徐慎兰对此仲裁结果未起诉，一审法院予以确认。银花公司主张不向徐慎兰支付上述款项于法无据，一审法院不予支持。原审法院依照《中华人民共和国劳动法》第三条第一款，《中华人民共和国劳动合同法》第三条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第三条、第六条的规定，并经一审法院审判委员会讨论决定，判决：一、原告济南银花纺织有限公司向被告徐慎兰支付解除劳动关系经济补偿金14930.4元：二、原告济南银花纺织有限公司向被告徐慎兰支付2015年7月21日至2015年9月1日期间的基本工资和生活费1842.9元(1450元+392.9元)；三、原告济南银花纺织有限公司向被告徐慎兰支付未安排带薪年休假的工资补偿1716元。上列款项，于本判决生效之日起十日内付清。如果未按本判决指定的履行期间给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由原告济南银花纺织有限公司负担。本案二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院对一审查明的事实予以确认。另，银花公司主张公司停产是由于职工上访、罢工引起的，二审中提交监控录像资料以证实职工于2015年7月16日起曾聚集在济阳县政府门口上访。银花公司提交2015年7月17日、2015年7月18-19日《销售日报表》两份，以证实因职工上访罢工使公司营业额减少。银花公司陈述，2015年4月为解决职工养老保险问题，向济阳县政府汇报，提出将厂区土地使用权挂牌出售以筹取资金的方案。经批准后，厂区土地分期挂牌，目前已经完成第一期的土地挂牌出让。本院认为，《山东省企业工资支付规定》第三十一条规定：“非因劳动者原因造成企业停工、停产、歇业，企业未与劳动者解除劳动合同，停工、停产、歇业在一个工资支付周期内的，企业应当视同劳动者提供正常劳动并支付该工资支付周期的工资；超过一个工资支付周期的，企业安排劳动者工作的，按照双方新约定的标准支付工资，但不得低于当地最低工资标准；企业没有安排劳动者工作，劳动者没有到其他单位工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费。国家和省另有规定的，依照其规定执行。”关于银花公司停产的原因，根据双方签订《协议书》记载，银花公司自2015年7月21日决定停产，停产的原因系季节性停产整顿。银花公司主张停产是由于职工上访、罢工所致。根据银花公司提交的监控录像，银花公司职工确因公司欠缴社会保险问题曾向政府部门进行过信访，但职工信访的原因在于银花公司未依法为职工缴纳社会保险。职工采取信访途径表达的诉求是要求银花公司补缴社会保险，并非要求公司停产，职工关于补缴社会保险的诉求并不必然导致公司停产，而公司提出解决的方案是申请将厂区土地挂牌出让，用获得的土地补偿款补缴保险，此种解决方案则导致公司停产。并且，在职工信访之前，银花公司已经向有关部门提出将土地挂牌出让的申请。因此，虽然职工进行过信访活动，但与公司停产之间不存在必然联系，银花公司决定停产整顿，符合《山东省企业工资支付规定》关于向职工支付停产期间工资待遇及生活费的规定。银花公司主张双方签订《协议书》对解除双方之间劳动合同达成合意，徐慎兰认为双方劳动合同并未解除。《协议书》并未明确双方解除劳动合同，从《协议书》约定内容中亦无法推导出双方就解除劳动合同达成一致。故银花公司根据《协议书》主张双方已经解除劳动合同，本院不予支持。综上所述，上诉人银花公司的上诉请求不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人济南银花纺织有限公司负担。本判决为终审判决。审 判 长  赵建军代理审判员  何菊红代理审判员  曹 慧二〇一六年九月二十六日书 记 员  王 娜