山东省威海市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁10行终74号上诉人（原审原告）王阳。被上诉人（原审被告）荣成市公安局，住所地荣成市伟德东路6号。法定代表人马一东，局长。委托代理人ＸＸ，荣成市公安局法制大队民警。委托代理人卢媛媛，荣成市公安局法制大队民警。原审第三人邹建涛。上诉人王阳因诉荣成市公安局治安行政处罚一案，不服荣成市人民法院（2016）鲁1082行初14号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。原审法院认定，2015年7月6日上午9时许，王阳与张某、曲某、李某因信访事项到建行荣成市支行找邹建涛给予答复，王阳在与邹建涛交谈中发生冲���，对邹建涛实施殴打。邹建涛当日向荣成市公安局报案，荣成市公安局同日受案，同日，邹建涛到荣成市中医院检查，检查及治疗费378.92元由王阳负担。荣成市公安局经询问王阳、邹建涛及在场人员张某、曲某、李某、唐某，并根据邹建涛提供的病历材料，最终认定邹建涛的行为构成故意伤害。2015年8月24日，荣成市公安局告知了王阳拟对其作出处罚决定的事实、理由及依据，听取其陈述及申辩，同日，荣成市公安局对王阳作出荣公（蜊）行罚决字[2015]00032号行政处罚决定书，对王阳处以行政拘留5日、罚款500元的处罚。现王阳认为荣成市公安局作出的处罚决定认定事实错误，程序违法，请求法院予以撤销。原审法院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）第二条规定，扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财��权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。故荣成市公安局对王阳违反治安管理的行为有权依法作出处理决定。根据荣成市公安局提供的证据，可以认定邹建涛在因信访事项接待王阳等人的过程中与王阳发生冲突，王阳对邹建涛实施殴打，荣成市公安局作出的处罚决定认定事实清楚、证据充分。《治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。故荣成市公安局对王阳作出行政拘留5日、罚款500元的处罚，适用法律正确，处罚适当。荣成市公安局在受理案件后，经询问当事人及证人，在了解案情的基础上���告知王阳拟对其作出处罚决定的事实理由及依据，听取其陈述及申辩，在经过审批程序后依法作出处罚决定。故荣成市公安局作出的处罚决定程序合法。综上，荣成市公安局作出的荣公（蜊）行罚决字[2015]00032号行政处罚决定书认定事实清楚，适用法律准确，程序合法，王阳请求法院予以撤销，理由不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回王阳的诉讼请求。上诉人王阳不服原审判决，上诉称，1、原审法院认定事实不清，判决错误。上诉人虽与原审第三人有激烈的口头争论，但未故意伤害原审第三人，其身体也无任何损伤，当日其在医院检查结果可以证实。庭审中被上诉人辩称上诉人造成原审第三人身体损伤，与事实不符。上诉人与原审第三人所在单位存在诸多矛盾，导致本案中原审第三人有报复上诉人之嫌。被上诉人作出行政处罚过程中，存在徇私舞弊，偏袒原审第三人的行为，原审认定事实不清，严重损害上诉人的合法权益。2、原审判决证据不足。本案缺乏直接有效证据证明上诉人殴打原审第三人，仅有被上诉人提供的对原审第三人的询问笔录，无法形成证据链。上诉人要求被上诉人调取案发当日监控录像，被上诉人以监控存在角度问题、无法拍摄案发现场为由拒绝；一审庭审中上诉人申请三位证人出庭作证，证实上诉人并未殴打原审第三人，原审法院对三位证人的证言做夸大理解，将“拖”、“揪”行为理解为殴打行为，偏袒被上诉人。3、原审程序严重违法。一审庭审中被上诉人提供了唐某、滕某的询问笔录，但该两位证人均未出庭质证，且该两位证人不在案发现场，对其证人证言不应采信。综上，请求二审法院撤销原审判决，改判撤销被上诉人作出的荣公（蜊）行罚决[2015]00032号行政处罚决定书。被上诉人荣成市公安局答辩称，1、被上诉人作出的治安行政处罚决定认定事实清楚，适用法律准确，程序合法。2、上诉人关于被上诉人不提交监控录像的主张不成立，经被上诉人调查核实，中国建设银行荣成支行三楼监控录像仅能照到上下楼梯的画面，无法照到三楼走廊案发现场的画面。3、证人证言证实上诉人有“拖”或“揪”的行为，原审第三人倒地及当日在医院做喉部检查并足部缠绷带的事实均有证据支撑，证据之间相互联系足以认定上诉人实施了殴打原审第三人的行为。综上，请求法院判决驳回上诉，维持原判。一审期间，被上诉人荣成市公安局提交以下证据、依据证实被诉治安行政处罚行为合法：1、受案登记表复印件一份；2、受案回执复印件一份；3、呈请延长办案期限审批表复印件一份；4、行政处罚审批表复印件一份；5、行政处罚告知笔录复印件一份；6、行政处罚决定书复印件一份；7、行政拘留家属通知书复印件一份；8、送达回执复印件一份；9、对王阳的询问笔录及权利义务告知书复印件各一份；10、对原审第三人的询问笔录及权利义务告知书复印件各两份；11、对证人唐某的询问笔录及权利义务告知书复印件各一份；12、对证人张某的询问笔录及权利义务告知书复印件各一份；13、对证人李某的询问笔录及权利义务告知书复印件各一份；14、对证人曲某的询问笔录及权利义务告知书复印件各一份；15、对证人滕某的询问笔录及权利义务告知书复印件各一份；16、原审第三人的伤势照片复印件一份；17、接受证据材料清单复印件一份；18、原审第三人在荣成市人民医院的住院病历等材料复印件三份。19、法律依据：《治安管理处罚法》第四十三条。上诉人王阳一审期间提交以下证据：1、荣成市中医院门诊收费票据两份；2、证人张某、曲某、李某出庭作证。上诉人、被上诉人二审期间未提交新证据。原审第三人一审期间未提交证据，二审期间提交中医院门诊病历，证明当时受伤时上诉人陪同诊断，上诉人知晓原审第三人的病情，初始的诊疗费、检查费、医药费系上诉人支付。经质证，各方当事人坚持一审期间对上述证据的质证意见。此外，对被上诉人提交的证据，上诉人王阳补充认为：1、证据6中上诉人工作情况书写不正确；证据16中被上诉人拍摄的照片是假的，当天原审第三人所穿衣服是蓝白相间的，而照片是纯白色的，原审第三人身上的伤是有规则的，但摔倒的伤是不可能有规则的；证据18病历系拼凑，原审第三人左足受伤无法认定为本次受伤。对原审第三人二审提交的证据，上诉人认为已过举证期限。经审查，本院同意原审法院对证据的认证意见。对于上诉人二审期间补充的质证意见，综合当事人的质证和辩论意见，结合阅卷情况，本院认证如下：证据6，上诉人工作情况书写是否正确属于文书规范性问题，不影响处罚结果；证据16，照片系被上诉人在案发当日于办案场所拍摄，并非拍摄于案发现场，上诉人主张该照片是假的，没有证据证明，且该证据是证据链条中的一环，不是定案的唯一证据，退一步讲，即使照片存在瑕疵，也不影响处罚结果；证据18，原审第三人左足是否受伤不是被上诉人作出行政处罚的事实根据，与本案无关。综上，本院对上诉人二审期间补充的质证意见不予采信。原审第三人二审期间提交的证据在一审期间无正当理由未提交，本院不予接纳。本院经审理查明的事实与原审法院认定的事实一致。本院认为，被上诉人荣成市公安局作为公安行政执法机关，有权依照《治安管理处罚法》的规定对违反治安管理的行为人进行处罚。《治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。本案中，原审第三人邹建涛因信访事项接待王阳过程中，双方发生冲突，王阳对邹建涛实施殴打，事实清楚，证据充分，被上诉人荣成市公安局对上诉人王阳作出行政拘留5日、罚款500元的处罚，符合上述法律规定。被上诉人受案后，经调查取证认定相关违法事实，并按照法定程序，履行了告知义务，听取其陈述与申辩，程序合法。综上，被诉治安行政处罚行为认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，处罚适当。上诉人的上诉理由不当，本院不予支持。原审判决正确，依法应予维持。依照��中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人王阳负担。本判决为终审判决。审 判 长  毕海燕审 判 员  马树芳代理审判员  宫晓燕二〇一六年九月二十八日书 记 员  马芳坤