广西壮族自治区百色市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）桂10民终1146号上诉人（一审原告）荷帅，女，1981年10月27日出生，壮族，广西田阳县人，现住田阳县。委托代理人罗志彬，百色市秉正法律服务所法律工作者。被上诉人（一审被告）田阳县田州镇龙河村高旺屯18组，住所地田阳县田州镇龙河村高旺屯。法定代表人苏正华，该村民小组组长。委托代理人ＸＸ利，田阳县田州镇法律服务所法律工作者。上诉人荷帅因承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服田阳县人民法院（2016）桂1021民初184号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年7月6日受理后，依法组成合议庭进行审理，并通知当事人于2016年8月30日到庭进行举证、质证和辩论。上诉人荷帅的委托代理人罗志彬，被上诉人田阳县田州镇龙河村高旺屯18组的法定代表人苏正华及其委托代理人ＸＸ利到庭参加诉讼。本案现已审理终结。一审法院经审理查明，原告的母亲黄桂娟原系民办教师后转为公办教师。原告于1981年10月27日出生后便落户在被告小组，1996年4月23日原告农转非随母亲迁入田阳县田州镇龙河小学并在学校居住、生活。2008年8月至2013年8月原告进入广西田阳南华纸业有限责任公司（民营企业）工作。2013年9月至今在广西田阳南华糖业有限责任公司（民营企业）电力车间工作，岗位属于硅房操作工，现与公司签订合同期限为2015年9月1日至2020年7月31日的劳动合同（每五年签订一次），属于合同制工人，享受两个公司缴纳的企业职工养老保险费福利待遇。原告农转非后其承包地被被告小组收回。2014年，田阳县人民政府依法征收被告小组位于田阳至百色原二级公路原线部分集体土地27.74亩作为一百米大道扩建工程项目，被告小组于2015年与政府部门签订安置补偿方案并获得征收土地补偿费及青苗补偿费共计2774000元。2015年，被告小组召开村民会议讨论征地款分配方案，被告小组共有98户，有98户村民代表参加会议，经通过讨论形成了“龙河村18组百色大道征地款分配方案讨论会议记录”，方案主要内容为：1、按1996年调整土地时人口分配9000元／人；2、征地款分配后，组集体土地在2015年3月30日进行重新调整；3、此次共分配2718000元，结余56000元，结余款项保留在组集体账上，作为本组启动资金使用。此方案有97户代表同意，一户不同意。被告小组根据上述方案于2015年2月16日将土地补偿费按每人9000元发放给本组村民。被告小组在讨论分配方案时，以原告没有承包地、户口也不在被告小组，原告不属于方案第一点获得分配人员不给原告参加分配。原告认为被告小组的行为侵害了原告的合法权益，遂向法院起诉提出上述诉讼请求。一审法院经审理认为，本案争议焦点：1、原告是否具有被告集体经济组织成员资格；2、原告的诉请是否有事实和法律依据，应否得到支持。一审法院认为，1、关于原告是否具有被告小组集体经济组织成员资格的问题。原告农转非迁出被告小组后其承包地已被被告小组收回。2008年8月至2013年8月，原告进入广西田阳南华纸业有限责任公司（民营企业）工作。2013年9月至今在广西田阳南华糖业有限责任公司（民营企业）电力车间工作，属于合同制工人，正常享受企业职工养老保险费福利待遇，其已取得非设区市城镇非农业户口并纳入城镇居民社会保障体系，不再依靠被告小组集体土地作为生活保障，应当认定其不再具有被告小组集体经济组织成员资格。2、原告的诉请是否有事实和法律依据，应否得到支持。根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求相应份额的应予支持”在本案，原告在2014年被告小组与政府部门签订安置补偿方案时已经不具有被告小组集体经济组织成员资格，被告小组不分配给原告土地补偿费于法有据。原告请求土地补偿费没有事实和法律依据，应不予支持。依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决：驳回原告荷帅的诉讼请求。案件受理费50元，减半收取25元（原告已预交），由原告荷帅负担。上诉人荷帅不服一审判决，上诉称，一、原审法院认定事实错误，导致错误判决。上诉人荷帅系广西田阳县田州镇龙河村18组村民，属于以黄桂娟为户主的家庭成员，承包经营被上诉人的集体土地，且履行了各项村民义务，具有村民资格；二、上诉人于1998年把户口从被上诉人集体转出跟随母亲读书，上诉人虽然转为非农业户口，但其不是迁往设区的市，而是小城镇。被上诉人应按照上诉人的意愿保留土地承包经营权或允许其依法流转，被上诉人不能将上诉人承包地进行调整。上诉人应比照其他村民获得9000元征地补偿款，一审认定事实不清，适用法律错误，依法应当改判；三、一审法院没有综合全案证据，导致本案的错误判决。上诉人在广西田阳南华糖业有限责任公司（民营企业）从事电力车间硅房操作工工作，上诉人与该公司签订的合同所取得的生活来源及社会保障尚属于不固定和不稳定的状态，因上诉人只在该公司参加榨季生产工作，其余时间均在家。上诉人所交纳的社会保险是自己缴纳的，单位根本没有帮上诉人缴纳。根据《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国农村土地承包法》和《中华人民共和国物权法》相关规定，被上诉人的行为侵害了上诉人的合法权益，恳请二审法院依法撤销田阳县人民法院（2016）桂1021民初184号民事判决书并予以改判，由被上诉人支付上诉人9000元土地补偿费，本案诉讼费由被上诉人承担。被上诉人田阳县田州镇龙河村高旺屯18组辩称，一、上诉人不是被上诉人集体经济组织成员。原告自1996年因农转非离开龙河村第18组，户口一直是非农业且一直在外常住和生活。上诉人在被上诉人小组没有承包地，不依靠小组的承包地作为其生活的基本保障，也没有参加集体的活动，履行村民权利和义务；二、被上诉人依照《中华人民共和国村民委组织法》的规定，经过民主议定程序而产生的分配方案讨论决定上诉人不符合分配资格，是合法有效的。征地补偿安置方案确定时上诉人不具有被上诉人集体经济组织成员资格，故一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，依法应予以维持。被上诉人对一审查明事实无异议。上诉人对一审查明的事实部分对“原告农转非后其承包地被被告小组收回”有异议。本院对上诉人争议事实的分析和认定：上诉人于1996年4月将其户口转出被上诉人村民小组成为非农业户口，1996年12月被上诉人进行土地调整时因其转出该村而没有分配承包地，故一审认定事实是正确的。二审审理期间，上诉人、被上诉人均无新证据向本院提供。综上分析，本院查明案件的法律事实与一审判决查明的法律事实一致，本院予以确认。综合诉辩双方的意见，本案的争议焦点是上诉人是否具有被上诉人集体经济组织成员资格。本院认为，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，征地补偿费分配以征地补偿安置方案确定时具有本集体经济组织成员资格的人员参与分配。判定是否具有集体经济组织成员资格应从以下几个方面来综合认定：一、户籍登记情况；二、基本生活保障来源是否依靠农村集体土地；三、是否在集体经济组织中实际长期生产、生活，履行村民权利义务。本案中，上诉人于1996年4月将其户籍从被上诉人集体经济组织中转到田阳县田州镇龙河小学并在学校居住，2008年8月至2013年8月在广西田阳县南华纸业有限责任公司（民营企业）工作，2013年9月至今在广西田阳南华糖业有限责任公司（民营企业）工作，工作期间正常享受企业职工养老保险费福利待遇。上诉人已农转非迁出被上诉人集体经济组织，其户籍已不在原集体经济组织。上诉人成年后亦未回到被上诉人集体经济组织中从事生产、生活，没有参与村民集体活动和履行相关权利义务，而是进入企业工作、生活。上诉人已取得非设区市城镇非农业户口并纳入城镇居民社会保障体系，其基本生活和获取的社会保障是稳定的，不再依靠原集体经济组织集体土地作为生活来源。综上分析，应认定上诉人不再具有被上诉人集体经济组织成员资格。因此，在征地补偿安置方案确定时，已经具备农村集体经济组织成员资格的人员，才享有本集体经济组织内土地征用补偿费用的分配权，上诉人已经不再具有被上诉人集体经济组织成员资格，故其无权请求被上诉人分配土地征用补偿费。故一审判决是正确的。综据上述，上诉人的上诉请求，理由不成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，程序合法，适用法律和判决正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十一条第一款第（一）项、第一百七十五条的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人荷帅负担。本判决为终审判决。审 判 长  曲 静代理审判员  田必堂代理审判员  张 海二〇一六年九月二十八日书 记 员  潘增毅appoint