上海市浦东新区人民法院民 事 判 决 书（2016）沪0115民初53755号原告叶天成，女，汉族，1992年12月22日生，户籍地上海市浦东新区。委托代理人叶荣，男，住上海市浦东新区。被告上海市浦东新区房屋征收事务中心，住所地上海市浦东新区。法定代表人李德国，主任。委托代理人徐明云。委托代理人骆晓雯，上海市复兴律师事务所律师。被告张亚萍，女，汉族，1970年2月8日生，户籍地上海市浦东新区。原告叶天成诉被告上海市浦东新区房屋征收事务中心(以下简称征收中心)、被告张亚萍房屋征收补偿安置协议一案，于2016年7月26日向本院提起诉讼，本院于同日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告叶天成的委托代理人叶荣、被告征收中心的委托代理人徐明云、骆晓雯、被告张亚萍到庭参加了庭审。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.请求撤销沪浦征居房补协[2015]第006号N-J陆-050《上海市征收集体土地居住房屋补偿安置协议》(以下简称：被诉协议)；2.根据《三林楔形绿地(含部分配套开发用地)项目征收集体土地房屋补偿口径》(以下简称：口径)判令被告征收中心将安置房与补偿款直接补偿给原告。事实与理由：原告叶天成诉称，原告系叶荣与张亚萍所生独女，2015年10月20日，在原告家庭内部矛盾纠纷尚未解决的情况下，两被告擅自签订被诉协议。被诉协议中第一条记载被征收房屋坐落于三林镇久丰村陆家队李家宅XXX号、XXX号，与事实不符。李家宅XXX号房屋系原告父亲叶荣所有，有独立的沪集宅(上三)字第0718号《上海市农村宅基地使用证》，与李家宅XXX号无关，且原告作为被安置人口，按照口径的规定，享受独生子女、未婚大龄按4人计算的政策照顾，即按照180平方米面积进行安置，但原告至今未取得应得的安置房与补偿款。被诉协议违反动迁基本原则及有关家庭纠纷处理的解释，损害了原告的合法权益，故诉至法院请求撤销被诉协议，并判令被告征收中心将安置房屋及补偿款直接补偿给原告本人。被告征收中心辩称，2015年10月20日，被告征收中心与被告张亚萍签订被诉协议，根据《上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定》(沪府发[2011]75号文，以下简称暂行规定)第十二条的规定，被告张亚萍为李家宅XXX号房屋的房地产权证的登记权利人，故被告征收中心认定张亚萍为被补偿人并与之签约符合规定。经上海市三林镇人民政府核定，被诉协议确定被安置人为张亚萍、叶天成(其中叶天成系独生子女增计1人，大龄未婚增计2人，按每人45平方米4人计算)，故张亚萍户可申请建房面积为225平方米(每人45平方米)，李家宅XXX号房屋有证建筑面积216.64平方米，应建未建面积为8.36平方米，以货币补偿和产权房屋调换方式安置房屋1套，补偿款人民币5,201,226元(以下币种均为人民币)，故被诉协议补偿内容符合规定。因2014年叶荣尚居住于李家宅XXX号房屋内，故摘抄户籍资料时记载了李家宅XXX号、XXX号，被诉协议亦根据摘抄户籍资料在被征收房屋坐落一栏中记载“李家宅XXX号、107号”，但实际并未将李家宅XXX号房屋的征收补偿纳入被诉协议，不影响被诉协议的效力，李家宅XXX号房屋实际存在，而被征收房屋李家宅XXX号房屋已拆除。被告征收中心将补偿款直接发放给被补偿人符合规定，原告作为被安置人如对补偿利益的内部分配有异议，应当另行提起民事诉讼要求予以分割。故被诉协议系双方真实意思的表示，符合法律法规及政策规定，合法有效，故原告的诉讼请求无相应依据。且原告不是协议一方当事人，原告要求撤销被诉协议的诉讼请求不符合《中华人民共和国合同法》第五十四条的规定，故依法应驳回原告的诉讼请求。被告张亚萍辩称，同意被告征收中心的意见，被诉协议合法有效，被诉协议内容均已履行完毕。安置房尚不符合办理产权的条件，但其承诺安置房屋产权归原告所有。故应当驳回原告的诉讼请求。经审理查明，原告母亲张亚萍持有上海市浦东新区三林镇久丰村陆家队李家宅XXX号房屋的《上海市房地产权证》(证号：浦XXXXXXXXXX)，原告父亲叶荣系上海市浦东新区三林镇久丰村陆家队李家宅XXX号房屋宅基地使用权人，张亚萍、叶荣现已离婚并均各自再婚。2009年1月17日，张亚萍及叶天成户口迁至被征收房屋内。2014年11月27日，上海市浦东新区人民政府发布沪〔浦〕征地告[2014]第093号征收土地方案公告，被告张亚萍所有的李家宅XXX号房屋在上述征收范围内。2015年5月29日，上海市浦东新区规划和土地管理局发布沪〔浦〕征地房补告[2015]第006号征地房屋补偿方案公告。2015年10月20日，被告张亚萍与被告征收中心签订被诉协议，协议确定的被补偿人为张亚萍，另根据该户内户籍情况确认张亚萍、叶天成为被安置人。被征收房屋的有证建筑面积为216.64平方米，根据应安置人口(其中叶天成因独生子女增计1人、大龄未婚增计2人、按安置4人计算)及人均45平方米村民可建房面积标准，协议确定被征收房屋核定有证建筑面积216.64平方米，另有应建未建面积8.36平方米。协议采用了货币补偿和产权房屋调换的安置方式，约定各项补偿款、补助费、协议生效奖励、搬迁奖励费等共计5,201,226元及坐落于同康苑三舒路288弄1栋3号1602室安置房屋1套。签订协议后，被告张亚萍将李家宅XXX号房屋交由被告征收中心拆除，并已领取补偿款5,201,226元，安置房屋为期房，尚未交付使用。再查明，被诉协议第一条中记载被征收房屋坐落于“三林镇久丰村陆家队李家宅XXX号、107号”。但被诉协议中被征收房屋的建筑面积、安置人口、安置补偿款的仅计算李家宅XXX号，李家宅XXX号房屋现仍存在。以上事实由各方当事人当庭陈述、被诉协议、三林楔形绿地(含部分配套开发用地)项目基地各类费用确认单、项目基地结算单、办文单、三林楔形绿地(久丰村)项目安置人口、应建面积审批表、征收土地方案公告、征地房屋补偿方案公告、上海市房地产登记簿、户籍资料摘录、户口簿、上海市征收集体土地房屋估价分户报告单、上海市农村宅基地使用证等证据予以证实。本院认为，暂行规定第五条规定区(县)土地管理部门下属的征地事务机构具体实施征地房屋补偿工作。第十一条规定，征地房屋补偿方案经区(县)人民政府批准后，区(县)征地事务机构与宅基地使用人或者房屋所有人应当按照征地房屋补偿方案协商签订房屋补偿安置协议。第十二条规定，征地房屋补偿应当以合法有效的宅基地使用证、房地产权证或者建房批准文件计户，按户进行补偿。原告叶天成作为被诉协议的被安置人，有取得被征收房屋安置补偿利益的权利，故具有提起本案诉讼的原告主体资格。被告征收中心系浦东新区的征地事务机构，被征收房屋在征收范围内，被告征收中心根据上海市房地产权证计户，确认房屋产权人张亚萍为补偿人符合法律规定，两被告签订被诉协议于法有据。庭审中，原告对李家宅XXX号房屋属被告张亚萍所有的事实亦无异议。根据查明的事实，原告叶天成系独生子女、大龄未婚青年，上海市浦东新区三林镇人民政府以被告张亚萍、原告叶天成作为被安置人员(叶天成系独生子女增计1人、大龄未婚增计2人、按安置4人计算)及人均45平方米村民可建房面积标准，结合上海市房地产权证的记载，确定被征收房屋李家宅XXX号有证建筑面积216.64平方米，另有应建未建面积8.36平方米，共计可申请建房面积225平方米符合规定，被诉协议各项内容系房屋征收部门与被补偿人的真实意思表示，亦符合征地房屋补偿方案，合法有效。原告认为被诉协议将叶荣所有的李家宅XXX号房屋列为被征收房屋错误，本院认为，被诉协议虽记载“李家宅XXX号、107号”，但被诉协议中有证建筑面积、安置人口、评估房屋价格以及补偿标准均仅计算李家宅XXX号房屋，李家宅XXX号房屋的补偿利益也并未纳入至被诉协议中，被诉协议并未影响叶荣所有的李家宅XXX号房屋的征收补偿利益，上述误差也不影响被诉协议的效力，故原告的观点无事实与法律依据。原告认为被告征收中心在未解决其家庭内部矛盾的情况下即与张亚萍签订协议不符合宣传手册问答释疑第12点的观点，本院认为，问答释疑第12点已经表明家庭内部矛盾应由家庭协商或寻求司法途径处理，被诉协议对有证建筑面积、应安置人口、安置补偿利益等计算并未侵犯原告叶天成的合法权益，被告征收中心将安置补偿款直接发放给被补偿人并无不当，原告对安置补偿利益分配有矛盾，应提起民事诉讼予以解决，故原告的观点无事实与法律依据。综上所述，原告请求撤销被诉协议并要求将安置房、补偿款直接发放给原告的诉讼请求缺乏事实及法律依据，依法应予驳回。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第四条、第六条之规定、参照《上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定》第五条第三款、第十一条、第十二条第一款之规定，判决如下：驳回原告叶天成的全部诉讼请求。案件受理费人民币80元，减半收取40元，由原告叶天成负担(已预缴)。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。审判员  刘媛媛二〇一六年九月五日书记员  袁文瀚附：相关法律条文一、《中华人民共和国民法通则》第四条民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。第六条民事活动必须遵守法律，法律没有规定的，应当遵守国家政策。二、《上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定》第五条……第三款区（县）土地管理部门下属的征地事务机构（以下称“区（县）征地事务机构”）具体实施征地房屋补偿工作。第十一条征地房屋补偿方案经区（县）人民政府批准后，区（县）征地事务机构与宅基地使用人或者房屋所有人应当按照征地房屋补偿方案协商签订房屋补偿安置协议。房屋补偿安置协议应当载明补偿方式、补偿金额、安置地点、搬迁期限、临时安置过渡期限、违约责任等内容。第十二条征地房屋补偿应当以合法有效的宅基地使用证、房地产权证或者建房批准文件计户，按户进行补偿。