内蒙古自治区赤峰市红山区人民法院刑 事 判 决 书（2016）内0402刑初236号公诉机关赤峰市红山区人民检察院。被告人李某某，男，1971年5月11日出生，汉族，小学文化，原系赤峰市敖汉旗某村村委会主任，住内蒙古自治区赤峰市敖汉旗兴隆洼镇。无前科。因涉嫌贪污罪，于2015年12月9日被赤峰市敖汉旗人民检察院刑事拘留，2015年12月25日由赤峰市敖汉旗人民检察院取保候审。2016年8月5日被本院决定执行逮捕。现羁押于赤峰市红山区看守所。辩护人郭炳军，内蒙古红城律师事务所律师。赤峰市红山区人民检察院以红检公诉刑诉[2016]218号起诉书指控被告人李某某犯贪污罪，于2016年7月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。赤峰市红山区人民检察院指派检察员郑小红、代理检察员周文涛出庭支持公诉，被告人李某某及其辩护人郭炳军到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，被告人李某某自2003年9月起，任赤峰市敖汉镇兴隆洼镇何家窝铺村村委会主任。2012年6月，赤峰市敖汉旗畜牧业局向该旗兴隆洼镇下达了500亩牧草良种补贴的指标，该年补贴项目每亩地补偿人民币50元，共补偿1年，共计补贴人民币25000元。该旗兴隆洼镇畜牧业站将这500亩指标分给了何家窝铺村，之后被告人李某某利用村民何某甲位于何家窝铺村陈道沟的山坡地，在真实种植面积不足80亩的情况下，通过虚假申报手续，套取国家牧草良种补贴人民币25000元。2015年5月，敖汉旗纪律检查委员会对被告李某某作出了党内严重警告处分，并将人民币25000元补贴予以收缴。2012年，被告人李某某作为村主任违反国家“一事一议”财政奖补公益事业项目操作规程，在项目申报过程中，采用欺骗手段，冒用位于小地名为“东洼”农田里的村民孔某某个人出资于2010年打的一眼井实施了“一事一议”财政奖补申报项目，李某某采用欺骗手段入账“空转”自筹人民币93138元，即自筹款没有按照规定从村民手里筹集，而李某某个人将自筹款缴入镇政府财政所，在项目申报成功后，该自筹款没有用于项目井建设而是被李某某抽回，从而骗取了国家财政奖补款人民币93172元中的73172元（余款20000元现仍存于镇政府）。项目资金到手后，李某某将该项目价值人民币8000元的变压器一台闲置在家据为己有、将价值人民币7100元的配套设备PVC管道接到自己的井上占为己有至今、将项目款人民币2000至3000元送给沈某、配套工作仅安装了井泵、盖了井房、铺设了少量管道等“面子”工作。根据项目批准和验收相关标准，该项目的建设标准应为：新打配60米深机电井一眼、建6平方米井房一座、铺设输水管道2000米，增设50千伏变压器一台，架设高压线640米，受益人口29户114口人，项目名称为“何家窝铺村一事一议财政奖补节水灌溉项目”中的项目井，应归集体所有。公诉机关就其指控向本院提交了书证，现场勘验检查笔录，鉴定意见，视听资料，证人证言，被告人的供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人李某某身为基层组织人员，协助人民政府从事行政管理工作过程中，利用职务上的便利，骗取国家资金人民币118172元，数额较大，其中，20000元人民币的公款一直存放在政府财政账户内，系犯罪未遂。其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一、二款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三十九条第二款，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人李某某对其贪污行为及数额无异议。希望法庭从轻处罚。辩护人郭炳军的辩护意见是对被告人李某某犯贪污罪的数额没有异议，被告人李某某全部退赃，并积极缴纳罚金，悔罪态度较好。希望法庭从轻处罚。经审理查明，1、2012年6月，被告李某某作为村委会主任，在协助乡镇人民政府申请国家牧草补贴项目过程中，利用职务便利，采取虚假申报手段，骗取国家项目，在实际种植面积不足80亩的情况下，套取国家牧草良种补贴资金25000元，对实际种植的80亩补贴款4000元予以扣除。2015年5月，敖汉旗纪律检查委员会对被告人李某某作出了党内严重警告处分，并将套取国家牧草良种补贴资金25000元予以收缴。2、2012年，被告人李某某作为村主任违反国家“一事一议”财政奖补公益事业项目操作规程，在项目申报过程中，采用欺骗手段，冒用位于小地名为“东洼”农田里的村民孔某某个人出资打的一眼井，对该井申报了“一事一议”财政奖补申报项目，李某某未按规定从村民手里自筹款人民币93138元，而是李某某个人将自筹款缴入镇政府财政所，在项目申报成功后，李某某将自筹款抽回，从而骗取了国家财政奖补款人民币93172元。被告人李某某已支取财政奖补款中的人民币73172元，余款人民币20000元现仍存于镇政府。李某某将该项目购价8000元的变压器一台闲置在家据为己有、将价值人民币7100元的配套设备PVC管道接到自己的井上占为己有至今、将项目款人民币2000至3000元送给沈某、配套工作仅安装了井泵、盖了井房、铺设了少量管道等“面子”工作。该项目批准和验收相关标准为新打配60米深机电井一眼、建6平方米井房一座、铺设输水管道2000米，增设50千伏变压器一台，架设高压线640米，受益人口29户114口人，项目名称为“何家窝铺村一事一议财政奖补节水灌溉项目”，所打的配套井应归集体所有。李某某将配套井送给了孔某某，由孔某某收取该井收益，孔某某将该井收益用于个人支出。诉讼过程中，被告人李某某主动退回赃款人民币73172元。上述事实，有经公诉机关提交并经当庭质证的下列证据予以证实：1、受理案件登记表、案件来源、立案决定书证实，敖汉旗人民检察院侦查监督科在监督活动中发现李某某涉嫌贪污，经敖汉旗人民检察院2015年第十次、第十二次两次检委会讨论。2015年12月7日，敖汉旗人民检察院侦监科对反贪局提出监督意见。李某某涉嫌贪污罪一案，于2015年12月8日由敖汉旗人民检察院决定立案侦查。2、证人刘某某的证言证实，2012年的时候，李某某找到他，要求弄点项目，说这样有助于李某某在村两委班子中选举成功，李某某说其所在的村有座山，大约2000亩，可以作为资源申请项目。于是他就与其在旗畜牧局上班的同学张某某进行联系，张某某打电话说畜牧局有草地补贴项目，让他和兴隆洼镇畜牧站的崔某联系，并让崔某把数据报到畜牧局。他对崔某说李某某的那座山大约有2000亩，崔某说实际种多少就报多少。他对于李某某申报草地的山、实际种植亩数、申报了多少亩草地补贴均不知情。对于帮助李某某申请草地补贴，他没有收取过任何好处。3、证人郭某某的证言证实，2012年兴隆洼镇有草地补贴项目，整个项目都是在兴隆洼镇何家窝铺村实施的。畜牧站长崔某对他说，旗畜牧局给他们镇500亩的草地补贴项目，这个项目是李某某在旗畜牧局要来的草地补贴的项目，他就将项目交由李某某实施。李某某后来把申请补贴的材料交到了畜牧站，畜牧站站长崔某把材料上报到了旗畜牧局。旗财政局就按照每亩草地补贴50元标准，给李某某申报的500亩草地发放了补贴款。4、证人何某甲的证言证实，2012年李某某在他的山上种草，草籽、机器都是李某某找的，他负责领人开地、种草。大约2013年4月26日，乡政府有人给他打电话，说他卡号601949010200170982一卡通上，有25000元的种草钱。他和李某某去取，李某某拿走了15000元，给他剩10000元钱。在李某某给他的10000元钱里，他给了人工费4300元，剩下的钱他和杨巨辉每人2850元。当时一共用了150斤草籽，草籽是李某某弄来的，一共3袋，每袋50斤，草籽是长年生紫花苜蓿，他种了一年的长年生的草。种草的山上没有李某某的草地，李某某就是帮他买草籽和找机器种草。5、证人孔某甲的证言证实，前几年，李某某找他和李某某二人去陈道沟何某甲的山上扣过地，两人两台车一起工作，干了大约三四天、四五天那样，每台车扣了大约四五十亩、五六十亩地那样。李某某找他扣地的钱，他用欠李某某的钱抵账。6、证人宋某的证言证实，2012年9月份，李某某找到他，并让他帮助韩某某在陈道沟山打点圈地，当时李某某没有上山，在山下等，韩某某用GPS打的点，圈的地。地面上有长年生紫花苜蓿草。另证实，村民组东洼孔某某农田里的项目井是孔某某自己打的。李某某使用该井申报项目并中标了该项目。他领人给李某某干活，下管子，底下的管子有几百米，他没有实际测量。李某某给他9000多的工钱，没有相关手续。7、证人韩某某的证言证实，2012年9月份的一天，他给何家窝铺村原村委会主任李某某在陈道沟山上打过点、圈过地。圈地面积为500亩，几个点的定位是李某某领着他测量完成的。当时去的人有他、李某某、宋某。2012年乡镇草补调查汇总表上面的“韩某某”的签名不是他本人签上去的，表格上面关于经纬度坐标点的数据是他打点测量的，但也不是他本人填上去的。出示的材料他不知道是怎么回事。8、证人崔某的证言证实，2012年兴隆洼镇有草地补贴政策，整个项目都在他们镇何家窝铺村陈道沟山实施的。2012年年初。兴隆洼镇变电所所长刘某某和他说李某某在何家窝铺村承包了一座山，想弄点草地补贴项目，想整2000亩。他知道草地补贴指标是李某某和刘某某找旗畜牧局草原站站长张某某要来的，他就给李某某报了上去。旗畜牧局给他们畜牧站下达了500亩草地补贴的项目指标，指标到畜牧站之后，他给李某某打电话，让其抓紧种草，亩数必须种够，不能造假。按照正常程序应该是畜牧站根据实际种植的草地亩数申报补贴，然后才是旗畜牧业局根据下级畜牧站申报的亩数下达指标任务，经过镇畜牧站核实验收或者旗畜牧局抽查验收后，最终由旗财政局拨款。但是，当时畜牧业局直接给他们镇下了500亩草地补贴指标，李某某、刘某某没有申报，旗畜牧业局指定将指标给李某某、刘某某，没有申报的过程也就没有相应的“2012年宝国吐乡草补调查表”。他向李某某说明了旗里要求上报草地GPS点和实际种植亩数。GPS种植亩数是畜牧站站长的责任，但他没有实地测量，现场验收，没有核实李某某的亩数。他按照李某某自己报的数据做成了表格上报到了旗畜牧局，后来旗财政局就按照报的亩数发的补贴款。纪委介入调查之后，他听说李某某实际种了90亩左右。李某某和刘某甲申报了500亩的草地补贴。草地补贴的标准为每亩地每年50元，补一年。这500亩草地补贴款25000元打到了何某甲的一卡通上。他在帮助李某某、刘某甲虚报草地亩数申报草地补贴的过程中没有得到任何好处。他主要负责签字、报表。项目补贴的标注是种一亩地申请一亩地就能得到一亩地的补贴，不是必须满500亩才能申报。9、证人曲某某的证言证实，他是敖汉旗畜牧局草原站副站长，有中级畜牧师证。关于2012年实施的牧草补贴的申报条件，《敖汉旗2012年草原生态保护补助奖励机制牧草良种补贴实施方案》及敖汉旗畜牧局的会议精神没有说明申报牧草补贴条件的亩数限制，申报牧草补贴没有面积限制，有一亩算一亩。多年生牧草补贴的品种有：紫花苜蓿、沙打旺等共10余种；一年生牧草补贴的品种有：饲用高粱、草谷子等8种；饲用灌木补贴品种有：锦鸡儿、山竹子。敖汉地区多年生牧草通常种紫花苜蓿和沙打旺。10、证人何某乙的证言证实，2012年的夏天，何某甲找他去种草，在何某甲承包的何家窝铺村的山上进行种植。他一共种了5天的草，大约有四五十亩。种的是常年生的苜蓿草。就他一人给何某甲种草，何某甲给了他1000元钱。11、证人田某某的证言证实，2012年敖汉旗在全旗范围内实施了牧草良种补贴项目，牧草良种补贴项目由敖汉旗畜牧局主管实施。2012年何家窝铺村有500亩草地享受了草原生态保护补助奖励资金，标准是50元每亩。牧草良种补贴奖励资金属于生态奖励性资金，不属于扶贫、优抚、救济资金。12、证人孔某某的证言证实，2011年春，为解决其个人承包的30多亩土地灌溉的问题,他在朱家窝铺村民组东小地名叫“小东洼”属于他承包的土地上花了7000元左右打了一口农业用井。因为当时他没有钱给井安装配套设施，他就找当时村委会主任李某某说能不能给他的井弄个项目，后来井的配套项目都是李某某运作的。李某某给井安了水泵、变压器、盖了井房，在周围地里埋了6个出水栓，其中6至7出水栓之间距离为284米，中间的管道与李某某的井相接，归李某某使用，李某某收取浇地费用为30元/时或者35元/时。在地下埋了电缆线和供水管，变压器是李某某从别的台子上挪过来的，变压器的所有权他不清楚，原来是供李某某自己的两眼井使用，挪过来后，这台变压器供三眼井使用。李某某给井配套设施花多少钱，他不知道，给井安装配套设施后，李某某和他说井归他所有，没有书面材料。别人用他的井浇地收费为30元/时，2013年收费为35元/时，收李某某的费用为30元/时。这口项目井的所有权人是他个人，和李某某之间或者村委会之间不存在任何关系。用井浇地每年收益1000元。针对项目井配套设施没有他个人的投资。关于《宝国土乡何家窝铺村节水灌溉项目简介》中的建设内容，除了建井房1座，其他内容均与事实不符，没有打配机电井，铺设输水管道不达2000米，没有增设变压器，使用的变压器是从李某某井上挪过来的变压器。在这个项目中群众没有自筹资金，财政奖补资金多少他不知道，都是李某某运作的。13、证人孔某乙的证言证实，村民组东洼孔某某农田里的项目井是其个人在2010年春天打的，打井的人叫宁某。李某某给孔某某的井上配套设施是在2012年。14、证人郭某某的证言证实，2012年9月18日，关于“一事一议”项目井，何家窝铺村那眼井当时何家窝铺村预算自筹96900元，申请政府奖补款97216元，合计194116元。旗财政局批准该项目井总投资186310元。2012年11月2日，李某某中标，2012年11月3日，李某某以自然人的身份和宝国土乡何家窝铺村委会签订了施工合同。李某某作为村委会主任负责筹集自筹款，上报项目的申报审批材料、监督施工进度和施工质量，协调村民政府之间的关系等。何家窝铺村“一事一议”项目井实施过程中李某某既是村委会主任又是该项目的中标人和施工人。打井后的验收报告上他的签字只是走程序。项目井完工后所有权应该由村委会享有，管护协议确定管护人履行管护职责，不允许把井送给个人。他认为项目井必须是新打的。如果没有自筹款就不能争取到“一事一议”项目财政奖补资金。他当时是镇政府的统计，负责“一事一议”项目的文件资料整理工作。李某某他们村申请该井配套项目时，李某某没有和他说过这口井是别人打的，他们认为是李某某自己打的井并申请的项目，政府也没有人和他说过李某某用于配套的井不是自己打的。15、证人韩某甲的证言证实，2012年上级政府在他们镇政府推行“一事一议”农业井项目，主要是农业用井进行配套设施，费用由群众自筹一半，上级政府给予财政奖补一半。何家窝铺村当时申报了这个农业井项目。2012年10月11日，李某某交到镇财政所自筹款93138元。2012年10月31日，李某某支走自筹款40000元；2012年12月29日，李某某以“一事一议”打井项目承包人的身份支走了自筹款53138元。2012年12月29日，李某某以“一事一议”打井项目承包人的身份支走了财政奖补款73172元。国家拨付给何家窝铺村财政奖补款总计93172元。因李某某还有未完成的工程，所以剩下的20000元一直在镇财政所财政专户上挂着。16、证人刘某乙的证言证实，何家窝铺村“一事一议”配套农业井项目总投资186310元，村民自筹款93138元，财政奖补93172元。因为只有收到村民自筹款，他们才能申请政府的财政奖补款。2012年10月11日，村主任李某某交到镇财政所自筹款93138元。2012年10月31日，李某某支走自筹款40000元；2012年12月29日，李某某以“一事一议”打井项目承包人的身份支走了自筹款53138元。2012年12月29日，李某某以“一事一议”打井项目承包人的身份支走了财政奖补款73172元。国家拨付给何家窝铺村财政奖补款总计93172元。因李某某还有未完成的工程，验收没有合格，所以剩下的20000元一直在镇财政所财政专户上挂着。“一事一议”项目要求自筹款必须到位并应用于工程投资。李某某作为村委会主任，负责统筹自筹款，监督施工进度和施工质量。总体负责协助项目井的行政管理工作。在该项目中李某某既是村委会主任又是中标人，具有双重身份。李某某负责对于项目井自筹款“空转”，并没有实际用于打井这件事情他不知道。打井完工后验收，井和井房验收合格，地下埋设的管道无法验收。李某某说井是其自己打的，他并不知道李某某是用孔某某的井争取的项目井。17、证人周某某的证言证实，2011年或2012年，李某某以8000元从他手中买了一台50千伏安的二手变压器。他们之间的交易没有相关手续。18、证人王某某的证言证实，变压器丢失铭牌现象常见，通过查看，基本能断定变压器是50KVA，型号是S11。他通过敖汉旗供电系统“变压器落户系统查询”，得知该变压器的出厂日期是2009年1月份，户名江某某、50KVA、型号是S11，但是无法核实这台变压器安装时间。按照时价，这台变压器全套下来要40000-50000元。19、证人王某甲的证言证实，李某某住宅东南角的变压器型号是S7-50，额定容量50KVA、油重87kg、身重190kg、总重380kg、阻抗电压4.09、出厂序号970337、1997年10月出品，生产厂家为赤峰特种变压器厂。这台变压器是旧的。他不能看出变压器的价值。20、证人马某甲的证言证实，张某甲是她丈夫，他们家在何家窝铺村朱家窝铺村民组东洼农田有三、四亩耕地。2014年、2015年用孔某某在东洼的机电井浇地，每小时收费35元。村民组用村集体井浇地，每小时收费20元。21、证人王某乙的证言证实，他们家在何家窝铺村朱家窝铺村民组东洼农田有三亩左右的耕地，用孔某某在东洼的机电井浇地，每小时收费35元，没有手续。22、证人张某乙的证言证实，《何家窝铺村一事一议财政奖补节水灌溉项目档案》中有的材料是他经手的，镇里的统计是郭某某制作的，上面“张某乙”签字都是他本人签的。《档案》5-7页的“会议记录”的内容等是他经手后补的，是假的。《档案》8页《敖汉旗宝国土乡何家窝铺村一事一议财政奖补村民（代表）会议表决记录表》的记录人“张某乙”签字不是他本人签的，是假的。《档案》第32页的“宝国土乡何家窝铺村一事一议财政奖补节水灌溉项目完工初验报告村级验收意见”和《档案》第39页“敖汉旗农村牧区综合改革领导小组办公文件一事一议财政奖补项目验收组人员意见”上面的两个“张某乙”是他本人签的，但并未现场查看，是假的。《敖汉旗宝国土乡何家窝铺村一事一议财政奖补节水灌溉项目管护协议》上面的“张某乙”是他本人签的字，是郭某某让他签上去的。但他并未履行管护职责，孔某某是井的实际管理人。井在东洼孔某某农田里，是孔某某自己打的井，李某某给井上的配套设备，他没有收到孔某某往村里交关于项目井的任何名义的款物，那口井被配套浇地之后没有和村里发生过任何关系。从他的会议记录看，关于项目井的相关事项村里面没有开过会。李某某是村委会主任，在“一事一议”项目井的实施过程中，他管自筹款、监督施工进度和施工质量、协调老百姓和政府之间的关系等。李某某还是该项目的承包人和施工人，具有双重身份。23、证人赵某的证言证实，2006年4月至今，他任兴隆洼镇政府水利站长。2012年何家窝铺村朱家窝铺村民组有一眼项目井。“一事一议”项目井按照正常程序，各村申报一事一议项目，由各村委会把申报材料上交到镇水利站，镇水利站评估后认为项目可行，水利站作出规划设计，各村拿着水利站的规划设计再逐级上报。何家窝铺村项目井没有把申报材料报到水利站，水利站也没有给何家窝铺村出过规划设计，怎么运作的他也不清楚。李某某是村委会主任，在“一事一议”项目井的实施过程中，他管自筹款、监督施工进度和施工质量、协调老百姓和政府之间的关系等。李某某还是该项目的承包人和施工人，具有双重身份。第32页的“宝国土乡何家窝铺村一事一议财政奖补节水灌溉项目完工初验报告村级验收意见”和第39页“敖汉旗农村牧区综合改革领导小组办公文件一事一议财政奖补项目验收组人员意见”上面的两个“赵某”的签字不是他本人签的，是被人伪造的。24、证人邱海英的证言证实，2011年至今他分管敖汉旗“一事一议”项目资金方面的工作。“一事一议”项目是公益性事业，目的是使一定范围内村民受益，一个乡镇或者一个村，至少是一个村民组的村民受益；“一事一议”项目资金由两部分构成：一部分是村民筹集自筹款，一部分资金来自财政奖补。“一事一议”项目资金一般是分两次下拨，第一次是在初级验收的时候财政拨一部分奖补款，第二次是在项目验收合格以后把剩余的财政奖补款拨到乡镇财务专户。“一事一议”项目的承包人是申报“一事一议”项目村的本村村民通过投标的方式确定，由旗政府采购中心组织实施。“一事一议”项目的验收由财政局工作人员、兴隆洼政府工作人员、何家窝铺村两委班子工作人员共同组成验收组，验收合格后由财政拨奖补款。没有自筹款或者采取“一收一支”的方式“空转”了自筹款没有将自筹款用于项目建设，不能申请“一事一议”项目奖补款。“一事一议”项目井可以不是新打的井，但在预算时就不能把进尺费预算在内。何家窝铺村“一事一议”项目井必须达到《宝国土乡何家窝铺村2011年“一事一议”节水灌溉项目简介》上的各项指标才符合验收标准，才有资格享受财政奖补。25、证人张某乙的证言证实，他是何家窝铺村会计。何家窝铺村委会开会都是他记录的，“一事一议”项目，村委会没有开过会。他也没有收到孔某某往村里交过关于项目井任何名义的款物。项目井被配套浇地后，没有和村里发生过任何关系。26、证人陈某的证言证实，2011、2012、2013年他是村民代表，去村里开会。关于何家窝铺村民组“东洼”农田孔某某项目井的竞标人的确定，他没参加过相关会议，也不知道怎么回事。关于项目井的投标人要去新惠抓阄一事，他不知道怎么确定的抓阄投标的人，李某某也没有让他报名参加抓阄，谁去抓阄他也不知道。他知道李某某抓阄中标了，并且自己干的活。27、证人宁某的证言证实，2010年或2011年，他给何家窝铺村朱家窝铺村民组的孔某某打了一口井，井的位置在东洼。28、《敖汉旗2012年草原生态保护补助奖励机制牧草良种补贴实施方案》、内蒙古牧草良种补贴项目实施方案、说明证实，被告人虚报种植面积，非法谋取奖励资金。29、2012年乡镇（苏木）草补调查汇总表、2012年村（嘎查）草补调查汇总表、2012年补贴地块调查表、从王某丙处调取的2013年户名为何某甲的享受补贴情况证实，何某甲申报的种植面积数为500亩，并获取了25000元的牧草良种补贴。30、纪律案件档案（审理卷）、纪律案件档案（检查卷）证实，何某甲申请牧草良种补贴过程中实际种植70亩，李某某知道这一事实并在《牧草良种补贴地块调查表》上签字并加盖村委会公章，致使何某甲套取国家补贴资金25000元，并拿走了其中的15000元。31、内蒙古自治区非税收入一般缴款书证实，敖汉旗纪律检查委员会没收追缴李某某违法违纪款物共计25000元。32、内蒙古自治区敖汉旗人民检察院勘验检查笔录、平面示意图、现场照片证实，被告人李某某在孔某某所有的井上，安装配套设施的情况。33、现场拍照笔录证实，2016年1月4日15时许，在场人员陈某某、李某甲、郭某某、尚某某、李某某，由李某某指认位于李某某住宅院前东南方向，即李长青住宅西北方向，有变压器一台，变压器被玉米瓤覆盖。34、敖汉旗何家窝铺村一事一议财政奖补节水灌溉项目档案、记账凭证证实，被告人李某某套取财政奖补资金93172元。35、中共兴隆洼镇委员会说明证实，2010年1月至2015年7月，李某某任何家窝铺村委会主任。36、常住人口信息表证实，李某某自然身份情况。37、被告人李某某的供述证实，2012年，我去找镇供电所所长刘某甲办事，刘某甲问我有山吗，让我种点草，报个项目能给点钱，我就说何某甲有山。回到村后，我找的村民何某甲，并和他说种草，国家能给点钱的事，何某甲当时就同意。2013年镇政府打电话说种草的补贴款回来了，何某甲找我一起去支钱。国家总计给了种草补贴款25000元，每亩地每年是50元，我们把钱领回来后，因为当时我找孔凡东、李某某给出车扣的地，我自己又出车找孔祥杰当司机灭茬，给何某甲买150斤草籽，加起来差不多15000元，我当时就拿走了15000元，剩下的10000元被何某甲拿去了。2012年，政府有一个“一事一议”项目，配套农业用井，村民自筹一半款项，财政奖补一半的项目款。当时村民孔某某自己出资打了一眼井，他找我给他的井申请项目，给井配套。正好两件事碰到一起了，我就开始给他申请项目，这个项目总投资186310元，村民自筹93138元，财政奖补93172元。因为“一事一议”项目必须有自筹款，没有自筹款不能申请项目，我们村根本没有自筹，为了申请这个项目，我采取“一付一支”的方式“空转”了自筹款，实际就是我个人垫付用于迎接项目检查交上去开出发票后，我再支回来，没有实际用于项目井建设。旗采购中心要求本村的项目由本村人承包实施，当时我们村的宋臣、李某甲还有我去旗采购中心抓阄来争取项目承包权，结果我抓到了承包权。我个人负责施工并购买相关设施，完工以后，旗里和镇政府的工作人员组成了验收组，在验收合格后，把这个项目的奖补款拨到镇政府。“一事一议”全额财政奖补款是93712元，我支取了73172元，有20000元兴隆洼镇政府到现在都没有给我。我支取的73172元用于缴纳建筑业税款8000元，在兴隆洼镇显辉农机具修造厂周某某处购买变压器花了8000元，购买PVC管、三通、弯头等配件花了18000元，租钩机和板车花了9000元，购买水泵、电表、电线、盖井房等花了18000元，挖沟之后雇佣装载机管路回填花了6000元，施工“一事一议”项目我总计花了76000元，以上花销的数字都不是很准确，因为我没有记账，也没有手续，所以数字都是约数。我配套完这口井后，就把井交给孔某某管理，井的收益也归孔某某。本院认为，被告人李某某身为村基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理工作过程中，利用职务之便，骗取国家资金人民币118172元，数额较大，其行为已构成贪污罪。其中20000元一直存放在政府财政账户内，被告人李某某未能支取，系犯罪未遂。公诉机关指控被告人李某某犯贪污罪的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以采纳。当庭自愿认罪，酌情从轻处罚；犯罪未遂部分比照犯罪既遂从轻处罚。被告人李某某积极退赃并缴纳罚金，酌情从轻处罚。辩护人提出被告人李某某积极退赃，悔罪态度较好，请求从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。根据被告人李某某的犯罪性质、犯罪情节和悔罪表现，没有再犯罪危险，适用缓刑对所居住地没有重大不良影响。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一、二款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第九十三条第二款、第五十二条、第五十三条、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条之规定，判决如下：一、被告人李某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币十万元。（缓刑考验期，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳）。二、对被告人李某某违法所得七万三千一百七十二元予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向赤峰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  林少康代理审判员  闫丽杰人民陪审员  孙玉华二〇一六年九月二十七日书 记 员  孙晓楠