四川省洪雅县人民法院民 事 裁 定 书(2016)川1423民初122号原告邹朝芬,女,1956年1月25日出生。原告郭亨权,男,1947年12月12日出生。原告郭月莲,女,1958年2月3日出生。原告李永荣,男,1946年3月19日出生。原告余昭林,男,1952年5月17日出生。原告余远林,男,1952年12月10日出生。原告李代容,女,1963年2月21日出生。原告李大明,男,1953年10月11日出生。原告吕舟全,男,1953年11月24日出生。原告李方建,男,1953年12月1日出生。原告王志容,女,1964年9月17日出生。原告吴琼,女,1964年9月13日出生。被告四川雅能电力有限公司，住所地洪雅县高庙镇。法定代表人邬云龙，总经理。委托代理人伍国洪，四川必应律师事务所律师。（特别授权）邹朝芬、郭亨权、郭月莲、李永荣、余昭林、余远林、李代容、李大明、吕舟全、李方建、王志容、吴琼与四川雅能电力有限公司劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法由代理审判员辜智勇独任审判，公开开庭进行了审理。邹朝芬、郭亨权、郭月莲、李永荣、余昭林、余远林、李代容、李大明、吕舟全、李方建、王志容、吴琼与四川雅能电力有限公司委托代理人伍国洪到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告邹朝芬、郭亨权、郭月莲、李永荣、余昭林、余远林、李代容、李大明、吕舟全、李方建、王志容、吴琼共同诉称：一、12位原告系原高庙七里坪电站职工，该电站由于有国家、村社集体投资，历年来在生产经营产权均不明确，2003年9月29日，经洪雅县高庙镇人民政府与9村46社协商，双方签订《关于七里坪电站产权明晰中国有资产投本金与46个社股本金协商方案》，明确了七里坪电站由洪雅县高庙镇人民政府占61.57%的财产份额，其他份额由9村46社分别占有。2003年12月1日，洪雅县财政局下发洪财企【2003】85号文件，即《关于委托高庙镇人民政府全权处置七里坪电站国有股份的通知》，委托洪雅县高庙镇人民政府全权处理该电站中的国有股份。2004年1月12日，中共洪雅县委召开洪雅县高庙七里坪电站国有股份转让工作协调会，议定将该电站61.5%的国有财产份额以430万元转让给四川华海电力有限公司，确保职工及其他股东的利益不因转让而受到任何不良影响，确保电站职工不下岗并进行妥善安置。2004年1月15日，洪雅县高庙镇人民政府与四川华海电力有限公司达成《转让协议书》。2004年2月24日，洪雅县七里坪电站制定了《洪雅县能够电站关于企业改制的方案》，载明“洪雅县高庙七里坪电站124名农民工全部与原企业解除劳动关系后由新公司全部接纳，由新公司按劳动法规定处理，工资与福利均不低于电站经营期间的水平”。2004年2月25日，洪雅县人民政府经济体制改革办公室批准通过了该改制方案。后四川华海电力公司更名为四川雅能电力有限公司。二、本案12位原告在原七里坪电站工作的连续工龄有23年至37年不等，在企业改制后，被告仅为12位原告补缴了15年-16年的养老保险，而未按原告的实际工作年限缴纳养老保险，而对于原七里坪电站的个别职工，却按实际工作年限补缴了养老保险，造成了同样的工作年限却领取不同的养老保险待遇的情况。同时，在12位原告退休后，被告亦未按照国家规定为原告缴纳医疗保险。被告的行为造成了原告的极大损失，原告遂诉来本院，要求：1、被告按照原告的实际参加工作的时间为准，为原告补缴养老保险。2、从2016年1月起，给退休职工按时足额缴纳基本医疗保险费；3、如上述保险补缴不成，则应参照现行保险政策，以原告实际参加工作时间为准，计算原告应得每月退休金，由被告予以补足。在本案审理过程中，经本院释明，12位原告表示放弃第一项诉讼请求。被告四川雅能电力有限公司辩称：一、12位原告均系被告员工，在起诉前均已办理退休手续，被告早已于2005年开始为12位原告办理了社会养老保险，12位原告亦已每月领取退休金。二、七里坪电站是1981年由高庙公社通过当地农民投工投劳和国家小水电周转金补助修建的电站，属于村社所有的社队企业，所使用的员工为当地农民，其员工一边在电站工作，一边在耕种自己的土地，其身份均为农民工，未经洪雅县人事局、劳动局批准。按照当时的社会保险政策，12位原告均不符合参保条件，故原七里坪电站未给上述人员购买养老保险。三、我公司接手电站后，积极落实转让协议内容，在无法律强制性规定的前提下，本着对员工负责任的态度和社会责任感，在12位原告全部为农村户口，属于农民工，不符合参保资格且部分员工已超过退休年龄的情况下，于2004年向洪雅县社保局提出原电站全体职工整体参加养老保险的申请。由于在2004时，国家养老保险政策并不明确，员工身份特殊，年龄结构复杂，经洪雅县社保局向上级社保机构请示后，才批准了原七里坪电站职工参加养老保险。我公司亦于2005年1月为职工全部购买了养老保险。被告认为，其已对职工充分尽到了应尽义务，同时，12位原告已退休并享受养老保险待遇，故12位原告的诉讼请求不符合法律规定，请求驳回原告的起诉或诉讼请求。经审理查明，七里坪电站前身为村社社员投工投劳修建的五七电站，1981年由高庙公社通过当地农民投工投劳和国家小水电周转金补助扩建而成。2003年9月29日，因该电站产权、股份份额不明确，经洪雅县高庙镇人民政府与9村46社协商，双方签订《关于七里坪电站产权明晰中国有资产投本金与46个社股本金协商方案》，明确了七里坪电站由洪雅县高庙镇人民政府占61.57%的财产份额，其他份额由9村46社分别占有。2004年1月15日，经中共洪雅县委批准并经洪雅县财政局全权委托，洪雅县高庙镇人民政府与四川华海电力有限公司达成《转让协议书》。2004年2月25日，洪雅县人民政府经济体制改革办公室批准通过了七里坪电站改制方案。四川华海电力有限公司后更名为四川雅能电力有限公司。本案12位原告均系原七里坪电站职工，参加工作时间从1970年至1992年不等，连续工龄为23年至37年不等，参加工作时的身份为当地农民，其招工程序未经过洪雅县人事局、劳动局的批准。2004年，七里坪电站改制后，四川雅能电力有限公司为12位原告购买了养老保险，购买年限为15-16年不等。2015年12月12日，12位原告向洪雅县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，2015年12月22日，洪雅县劳动人事争议仲裁委员会作出不予受理案件通知书。原告认为，被告在为其购买养老保险时，存在有人购买15年养老保险，有人却按照连续工龄购买养老保险，直接导致同一年参加工作的人员，退休后却享受不同的退休待遇，原告遂诉来本院，要求被告赔偿其损失并为原告自2016年1月起购买基本医疗保险。以上法律事实，由原告陈述，被告辩解，双方向本院提交的身份证、企业营业执照、原告基本情况诉求表、原告工作证、养老保险个人对账单、原告工资发放结算单、洪雅县社会保险局出具的证明、洪雅县劳动人事争议仲裁委员会不予受理通知书、中共洪雅县委办公室议事纪要（2004年第一期）、洪雅县高庙七里坪电站关于企业改制的方案、洪雅县企事业单位产权制度改革领导小组关于高庙镇七里坪电站改制方案的批复（洪体改【2004】1号）及庭审笔录等予以证实。本院认为，本案涉及政府相关部门主导的企业改制中引发的纠纷，应当由政府相关部门按照企业改制的政策规定统筹解决，不属于人民法院受案范围。原告的起诉不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第（四）项、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第二条的规定，据此，裁定如下:驳回原告邹朝芬、郭亨权、郭月莲、李永荣、余昭林、余远林、李代容、李大明、吕舟全、李方建、王志容、吴琼的起诉。如不服本裁定，可在本裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省眉山市中级人民法院。代理审判员  辜智勇二〇一六年九月二十八日书 记 员  祁 薇