新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院行 政 判 决 书（2016）新0104行初46号原告：乌鲁木齐金斯绒保温材料有限公司，住所地乌鲁木齐市天山区。法定代表人：毛志华，乌鲁木齐金斯绒保温材料有限公司总经理。委托代理人：康伟，新疆仕诚律师事务所律师。被告：乌鲁木齐市人力资源和社会保障局，住所地乌鲁木齐市水磨沟区。法定代表人姓名：朱文智，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局局长。委托代理人：伊恕一，女，1980年11月22日出生，汉族，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局工伤处干部，住乌鲁木齐市天山区。被告：新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅，住所地乌鲁木齐市。法定代表人：艾尼瓦尔·依明，新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅厅长。委托代理人：吴其军，男，1977年11月26日出生，汉族，新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅法规处干部，住乌鲁木齐市水磨沟区。第三人：谭作红，女，1967年12月10日出生，汉族，无固定职业，住乌鲁木齐市新市区。委托代理人：热西旦·克热木，新疆双语律师事务所律师。原告乌鲁木齐金斯绒保温材料有限公司（以下简称：金斯绒保温材料公司）与被告乌鲁木齐市人力资源和社会保障局（以下简称：乌鲁木齐市人社局）、被告新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅（以下简称：自治区人社厅）、第三人谭作红劳动和社会保障行政确认一案，于2016年3月29日向本院提起行政诉讼。本院于2016年3月29日受理后，于2016年4月1日分别向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。2016年5月13日，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告金斯绒保温材料公司的法定代表人毛志华及其委托代理人康伟，被告乌鲁木齐市人社局的委托代理人伊恕一，被告自治区人社厅的委托代理人吴其军、第三人谭作红及其委托代理人热西旦·克热木到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告金斯绒保温材料公司不服被告乌鲁木齐市人社局于2015年8月7日作出的（编号：乌人社工伤字第20152027号）认定工伤决定，不服自治区人社厅于2016年2月18日作出的新人社复决字[2016]05号行政复议决定，向本院提出行政诉讼。被告乌鲁木齐市人社局于2016年4月8日向本院提交了作出上述认定工伤决定的证据、依据：工伤认定申请表，证明第三人根据《工伤保险条例》第十七条规定，申请工伤认定;2、中国人民武装警察部队新疆武警总队医院出院疾病证明，证明第三人伤情诊断；3、天山区劳动人事争议仲裁委员会（2014）天劳仲裁字第045号仲裁裁决书、天山区人民法院（2014）天民一初字第939号民事判决书、乌鲁木齐市中级人民法院（2014）乌中民五终字第1200号民事判决书，证明原告与第三人之间存在劳动关系；4、情况说明，证明第三人陈述受伤经过；5、公司基本情况（在册），证明原告系合法在册企业；6、天山区人民法院受理通知书及院缴款书，证明劳动关系案件正在审理；7、补正材料通知书，证明被告根据《工伤保险条例》第18条规定，要求第三人补齐材料；8、工伤认定申请受理通知书，证明被告根据《工伤保险条例》第18条规定，受理第三人工伤认定申请；9、工伤认定期限举证通知书，证明被告根据《工伤保险条例》第19条、新疆维吾尔自治区实施《工伤保险条例》办法12条规定，依法向原告送达《工伤认定期限举证通知书》，由原告承担举证责任；10、工伤认定中止通知书，证明被告根据《工伤保险条例》第20条第3款规定，中止工伤认定程序；11、工伤认定限期举证通知书、EMS邮件详情单及新疆法制报公告，证明被告根据《工伤保险条例》第19条、新疆维吾尔自治区实施《工伤保险条例》办法12条规定，依法向原告送达《工伤认定期限举证通知书》，由原告承担举证责任；12、询问笔录，证明第三人受伤经过；13、送达回证，证明被告在有效时间内送达。被告自治区人社厅于2016年4月8日提交了作出行政复议决定的证据、依据：行政复议文书送达回证，证明我厅已将法律文书送达原告；2、行政复议案件受理审批表；3、行政复议申请书；4、认定工伤决定书及邮政邮件详情单，证明我厅依法受理原告的行政复议申请；5、证明；6、行政复议答辩书；7、工伤认定申请表；8、补正材料通知书；9、出院疾病证明；10、（2014）天劳仲裁字第045号仲裁裁决书；11、（2014）天民一初字第939号民事判决书；12、（2014）乌中民五终字第1200号民事判决书，证明原告与第三人之间存在劳动关系；13、谭作红情况说明及身份证复印件，证明第三人受伤情况；14、工伤认定限期举证通知书；15、询问笔录，证明我厅依法调查了原告的申请。原告金斯绒保温材料公司诉称，第三人谭作红并非原告雇佣的工人，自2013年8月起，第三人就在原告附近的一舟展柜厂担任厨师工作，月工资2600元。第三人因其儿子曹军在我公司工作，多次以送水、送手套等借口进入我公司车间，我公司发现后均将第三人推出厂外。2013年11月4日下午，第三人擅自闯进我公司车间帮其儿子曹军干活导致其左手受伤。我公司将第三人送往医院病垫付了医疗费5000元。第三人谭作红出院后，多次砸坏我公司厂房门锁，拦截原告车辆，致使公司停产停工，给我公司造成损失。第三人称我公司雇佣其6天，每天160元，与事实不符，第三人年龄近50岁，身高1.5米，一人根本扛不起重120公斤的大板，爬不上4米多高的货车，第三人未与一舟展柜厂解除劳动关系，我公司不可能雇佣在一舟展柜厂任厨师的人。因此，第三人受伤与我公司无关，不应当属于工伤。被告乌鲁木齐市人社局作出的认定工伤决定，自治区人社厅提作出的行政复议决定，缺乏事实和法律依据，侵害了原告的合法权益。为此，原告诉至法院，请求依法撤销被告乌鲁木齐市人社局作出的乌人社工伤字第20152027号工伤认定决定；请求依法撤销被告自治区人社厅作出了新人社复决字[2016]05号行政复议决定；由被告承担本案诉讼费及邮寄费。原告金斯绒保温材料公司向本院提交以下证据：1、2013年12月23日证明、录音、照片，证明证人可以证实2013年12月23日的证明是虚假的，我公司与第三人不存在劳动关系，第三人的受伤不应认定为工伤。被告乌鲁木齐市人社局辩称，2014年4月28日，第三人向被提交工伤认定申请材料，称：第三人于2013年11月4日17时许，在原告单位工作时左手被机器绞伤。被告对申请材料进行初审后，因第三人申报材料不全，被告开具《补正材料通知书》，告知第三人补正材料。2014年5月19日，第三人补正材料后，被告于当日向第三人开具了《工伤认定申请受理通知书》，由第三人本人签收。后因原告与第三人之间的劳动争议案件正在法院审理过程中，被告于2014年6月6日向第三人开具《工伤认定中止通知书》，由第三人本人签收。2015年3月2日，依法向原告邮寄送达了《工伤认定限期举证通知书》，因邮件无法投递，后公告送达。经查，2013年11月4日17时许，第三人在原告单位车间工作时被机器绞伤左手。另查，（2014）天劳仲裁字第045号仲裁裁决书裁决第三人与原告之间存在劳动关系。（2014）天民一初字第939号民事判决书判决：2013年11月4日第三人与原告之间存在劳动关系。（2014）乌中民五终字第1200号民事判决书判决：维持原判。被告认为，第三人与原告的劳动关系成立，第三人属于在工作时间和工作场所内，因工作原因受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项认定工伤的条件，被告作出认定第三人为工伤的行政决定，事实清楚，程序合法，证据确凿，适用法律、法规依据正确。请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告自治区人社厅辨称，第三人与原告之间存在劳动关系这一事实，已经经（2014）天劳仲裁字第045号仲裁裁决书裁决，（2014）天民一初字第939号民事判决书、（2014）乌中民五终字第1200号民事判决书判决。原告复议未能提供充分的证据。2013年11月4日17时许，第三人在原告单位车间工作时被机器绞伤左手。属于在工作时间和工作场所内，因工作原因受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项认定工伤的条件，被告乌鲁木齐市人社局做出的乌人社工伤字第20152027号工伤认定决定事实清楚，程序合法，证据确凿，适用法律、法规依据正确。本机关在认定第三人在工作时间、工作场所因工作原因受到伤害的事实的基础上，于2016年2月18日作出了新人社复决字[2016]05号行政复议决定。行政复议决定认定事实清楚，适用法律依据正确，证据确凿，程序合法。请法院依法驳回原告的诉讼请求。第三人谭作红述称，被告乌鲁木齐市人社局作出的（编号：乌人社工伤字第20152027号）认定工伤决定及被告自治区人社厅于2016年2月18日作出的新人社复决字[2016]05号行政复议决定，认定事实清楚，程序合法，证据确凿，适用法律、法规正确，请求驳回原告的诉讼请求。第三人谭作红未向本院提交证据。经质证，原告对被告乌鲁木齐市人社局提交的证据中工伤认定申请表、情况说明、工伤认定限期举证通知书、EMS邮件详情单及新疆法制报公告的真实性、关联性、合法性均不予认可；对天山区人民法院受理通知书及院缴款书、补正材料通知书、工伤认定申请受理通知书、工伤认定期限举证通知书、送达回证的真实性、关联性、合法性均予以认可；对其他证据的真实性不持异议，但对关联性不予认可。原告对被告自治区人社厅提交的证据中行政复议文书送达回证、行政复议案件受理审批表、行政复议申请书、邮政邮件详情单、证明、工伤认定限期举证通知书的真实性、关联性、合法性均予以认可；对认定工伤决定书、行政复议答辩书、工伤认定申请表、谭作红情况说明及身份证复印件的真实性、关联性、合法性均不予认可；对其他证据的真实性不持异议。经质证，被告乌鲁木齐人社局对原告提供的证据及证人证言的真实性、合法性、关联性均不予认可。对被告自治区人社厅提供的所有证据真实性、合法性、关联性均予以认可。经质证，被告自治区人社厅对原告提供的证据及证人证言的真实性、合法性、关联性均不予认可。对被告乌鲁木齐人社局提供的所有证据真实性、合法性、关联性均予以认可。经质证，第三人对被告乌鲁木齐市人社局提供的全部证据真实性、合法性、关联性均予以认可。对被告自治区人社厅提供的证据中证明的真实性、合法性、关联性均不予认可；对其他证据的真实性、合法性、关联性均予以认可。对原告提供的证据及证人证言的真实性、合法性、关联性均不予认可。本院对两被告提交的上述证据的真实性、关联性、合法性予以确认。对原告提交的证据的真实性不予确认。经审理查明，第三人谭作红在位于乌鲁木齐市乌奎路畜牧应急储备基地西7-11号的一舟展柜厂（未办理工商登记）工作，工作职责是为该厂工人作饭。一舟展柜厂与原告金斯绒保温材料公司厂房相邻。2013年11月4日，谭作红在原告金斯绒保温材料公司厂房内，被机器绞伤左手，原告公司的法定代表人毛志华将第三人送至中国人民武装警察部队新疆武警总队医院救治，并垫付医疗费5000元。经诊断，第三人伤情为：1、左手外伤；2、左手食、中、环指外伤；3、左手中指末节缺扣。2014年4月28日，第三人谭作红向被告提交工伤认定申请。被告于当日向第三人开具补正材料通知书，告知第三人补正相关材料。2014年5月19日，第三人补正材料后，被告于当日向第三人开具了《工伤认定申请受理通知书》，由第三人本人签收。后因原告与第三人之间的劳动争议案件正在法院审理过程中，被告于2014年6月6日向第三人开具《工伤认定中止通知书》，由第三人本人签收。另查明，第三人谭作红作为申请人，以原告金斯绒保温材料公司为被申请人，向乌鲁木齐市天山区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求确认谭作红与被申请人金斯绒保温材料公司之间存在劳动关系。2014年4月13日，该仲裁委员会作出（2014）天劳仲裁字第045号仲裁裁决书,裁决：申请人与被申请人之间存在劳动关系。原告不服该仲裁裁决，诉至天山区人民法院，2014年7月25日该法院作出（2014）天民一初字第939号民事判决书，判决：2013年11月4日被告谭作红与原告金斯绒保温材料公司之间存在劳动关系。原告不服该判决，提出上诉，乌鲁木齐市中级人民法院作出（2014）乌中民五终字第1200号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。被告乌鲁木齐市人社局于2015年3月2日，依法向原告邮寄送达了《工伤认定限期举证通知书》，因邮件无法投递，后公告送达。经过调查，被告认为第三人与原告劳动关系成立，第三人属于在工作时间和工作场所内，因工作原因受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项认定工伤的条件。被告乌鲁木齐市人社局于2015年8月7日作出（编号：乌人社工伤字第20152027号）认定工伤决定，认定第三人为工伤。原告不服上述认定工伤决定，向自治区人社厅申请行政复议。被告自治区人社厅依法受理并立案调查，于2016年2月18日作出新人社复决字[2016]05号行政复议决定，维持了乌鲁木齐人社局作出的（编号：乌人社工伤字第20152027号）认定工伤决定。并向原告送达了该复议决定书。原告不服上述认定工伤决定及行政复议决定，诉至本院。本院认为，根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，职工“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”，应当认定为工伤。本案中，第三人谭作红于2013年11月4日，在原告金斯绒保温材料公司厂房内，被机器绞伤左手，两被告提供的证据足以证明谭作红属于在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的情形，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定的情形。被告乌鲁木齐人社局于2015年8月7日作出的（编号：乌人社工伤字第20152027号）认定工伤决定及被告自治区人社厅于2016年2月18日作出的新人社复决字[2016]05号行政复议决定，认定事实清楚，证据确凿、适用法律、法规正确，符合法定程序，本院应予支持。原告的诉讼请求，缺乏事实依据与法律依据，本院不予支持。综上，依照《工伤保险条例》第十四条第（一）项，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告乌鲁木齐金斯绒保温材料有限公司的诉讼请求。本案案件受理费50元（原告已预交），由原告乌鲁木齐金斯绒保温材料有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。审 判 长  孙津艳人民陪审员  衣长生人民陪审员  陶秀琴二〇一六年九月二十三日书 记 员  桑 田