宁夏回族自治区隆德县人民法院民 事 判 决 书（2016）宁0423民初904号原告：白亚娟，女，汉族，住宁夏隆德县。委托诉讼代理人：赵志宏，宁夏六盘山律师事务所律师。代理权限：特别授权。被告：张志龙，男，汉族，住宁夏隆德县。委托诉讼代理人：罗云先，宁夏德声律师事务所律师。代理权限：特别授权。原告白亚娟诉被告张志龙房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2016年8月4日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告白亚娟及委托诉讼代理人赵志宏、被告张志龙及委托诉讼代理人罗云先到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、要求被告返还装饰装修补偿款及停产停业损失共计87089.59元；2、由被告承担本案诉讼费。事实和理由：2015年7月7日，我与被告签订《房屋租赁合同》，约定将被告所有的位于隆德县城解放街东侧的商业用房（房屋所有权证号为隆房权证城私自第013157、013161号）出租给我，用于销售手机，租赁期限为五年，即2015年8月1日至2020年8月1日，租赁费用每年45000元。同时约定我可以对房屋内外进行必要的装饰和安装，如遇国家建设、不可抗力等原因，被告必须终止合同时，一般应提前通知我，我的经济损失被告不予赔偿。合同签订后，我向被告支付了第一年的租金45000元，并对房屋进行了装修。具体装修的项目为：一楼安装了一扇钛合金材质的门、用石膏吊了顶、铺设了12米长的地板砖、在卫生间安装了一个坐便器、安装了两个灯箱、安装了一个套装门，装饰了一道背景墙及墙柱。二楼墙面用乳胶漆做了壁纸、做了67.7米的隔断、18.9米的墙裙，安装了四个套装门，并安装了一、二楼的暖气罩及室外玻璃墙。安装完毕后，我就开始营业。2016年7月，隆德县人民政府对该房屋进行征收，并对该房屋及附属设施进行勘验评估，经评估我的上述装饰装修物价值为67199.76元，停产停业损失为19889.83元。上述费用均登记在被告的名下，并由被告签字确认。被告张志龙辩称，我与原告于2015年7月7日签订《房屋租赁合同》以及合同中约定的内容均属实。原告在经营期间确实对该房屋进行了装饰装修，但装饰装修的项目仅仅为：室外安装了玻璃墙，一楼铺设了12米长的地板砖、装饰了一道背景墙、两个灯箱，安装了三个套装门。按照双方合同约定，原告对房屋装修只能仅限于对房屋内外做必要的装饰及安装营业柜台，并不得任意改变房屋用途，原告虽然在二楼做了隔断，但其目的是为了经营麻将室，与合同约定的用途不符，且合同约定如遇国家建设、不可抗力因素，我必须终止合同时，一般应提前通知原告，原告的经济损失我不予赔偿。因此，原告虽对该房屋进行了装饰装修，但按照合同约定，该损失应该由原告自行承担，故该装饰装修补偿费应归我所有。按照《宁夏回族自治区实施办法》第二十二条的规定，停产停业损失是国家给予被征收人也就是房屋所有权人的补偿，并非给实际营业者的补偿。因此，停产停业损失应归被告所有。综上，希望法庭驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2015年7月7日，原、被告签订《房屋租赁合同》，约定将被告所有的位于隆德县城解放南街东侧的商业用房（房屋所有权证号为隆房权证城私自第013157、013161号）出租给原告，用于销售手机，租赁期限为五年，即2015年8月1日至2020年8月1日，租赁费用每年45000元。同时约定原告可以对房屋内外进行必要的装饰及安装营业柜台，如遇国家建设、不可抗力因素，被告必须终止合同时，一般应提前通知原告，原告的经济损失被告不予赔偿。合同签订后，原告与牛富强于2015年7月8日签订《隆德县天极通讯手机店装修工程合同》，约定由牛富强对该房屋进行装饰装修。2016年7月，隆德县人民政府对该房屋进行征收，并对该房屋及附属设施进行勘验评估，经评估室内装修及附属物补偿款为73898.38元及停产停业损失为19889.83元。在室内装修及附属物项目中属于原告装饰装修的项目有：一楼安装了一扇钛合金材质的门、用石膏吊了顶、铺设了12米长的地板砖、安装了两个灯箱、安装了一个套装门，装饰了一道背景墙及墙柱。二楼墙面用乳胶漆做了壁纸、做了隔断、墙裙，安装了三个套装门，并安装了一、二楼的暖气罩及室外玻璃墙，以上装饰装修项目的补偿款为65260.36元。上述事实由原、被告提交的《房屋租赁合同》、南门片区住户征迁房屋状况及补偿金额表，以及原告提供的隆德县天极通讯手机店装修工程合同、隆德县天极通讯装修预算表、天极通讯手机店装修施工图、住户房地产平面图、证人杨红霞的证言予以证明，本院予以确认。原告提交的照片，只是对该房屋装饰装修后实际现状的反映，并不能证明原告对该房屋装饰装修的具体项目，故对其证明效力本院不予认定。被告提交的照片，是原告装饰装修后其拍摄的，并不能证明该房屋出租之前及出租之后实际状况，故对其证明力本院亦不予认定。本院认为，本案的争议焦点为：1、被征收的被告房屋室内装修及附属物中哪些项目为原告所装饰装修；2、原告装饰装修项目的补偿款及停产停业损失应归谁所有。针对第一个争议焦点，原告提供的隆德县天极通讯装修预算表、证人杨红霞的证言以及被告当庭的陈述，能够证明原告装饰装修的项目有：一楼安装的一扇钛合金材质门、用石膏吊的顶、铺设的12米长的地板砖、安装的两个灯箱和一个套装门，装饰的一道背景墙及墙柱。二楼墙面用乳胶漆做的壁纸及隔断和墙裙，安装的三个套装门及一、二楼的暖气罩和室外玻璃墙，以上装饰装修项目的补偿款为65260.36元。针对第二个争议焦点中原告装饰装修项目补偿款的归属问题，双方虽在合同中约定如遇国家建设、不可抗力因素，原告的经济损失被告不予赔偿，但该补偿款是国家在拆迁过程中对被拆迁房屋内的装修所做的合理性补偿，并不受合同条款的约束，而且双方在合同中并未对国家补偿款的分配进行约定，因此，原告装饰装修项目补偿款65260.36元应归原告所有。针对第二个争议焦点中停产停业损失的归属问题，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条规定，作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。第二十三条规定，对因征收房屋造成的停产停业损失的补偿，根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定。原告承租涉案房屋用于经营手机店，并注册登记，该房屋在承租期限内被国家拆迁，拆迁前期的评估勘查以及拆迁时尚处在承租和经营期内，拆迁人实施的行为，给原告的经营造成影响。所谓停产停业损失，是指因非住宅房屋征收而造成实际经营者生产经营活动暂停或终止而产生的损失。原告作为该房屋的实际经营者，进行的合法经营活动，应受法律保护。因此，停产停业损失应归原告所有。由于该室内装修补偿款及停产停业损失已确定在被告名下，故对原告要求被告返还部分装饰装修补偿款及停产停业损失的诉讼请求，本院予以支持，返还的具体数额为装饰装修补偿款65260.36元，停产停业损失19889.83元，共计85150.19元。被告的辩称意见，缺乏事实和法律依据，本院不予采纳。依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条（三）项、第二十三之规定，判决如下：一、由被告张志龙于判决生效之日起一月内返还原告白亚娟装饰装修补偿款65260.36元、停产停业损失19889.83元，共计85150.19元；二、驳回原告白亚娟其他诉讼请求。案件受理费985.5元，由原告白亚娟负担22元，被告张志龙负担963.5元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于固原市中级人民法院。审判员 梁 甫二〇一六年九月五日书记员 张楠号附本判决所依据的法律条文：《中华人民共和国民法通则》第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：（一）被征收房屋价值的补偿；（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。第二十三条对因征收房屋造成停产停业损失的补偿，根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定。具体办法由省、自治区、直辖市制定。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。