包头市九原区人民法院行 政 判 决 书（2015）包九原行初字第86号原告刘发旺，个体工商户。被告包头市公安局民航小区派出所，住所地内蒙古自治区包头市。负责人杨尚全，该所所长（未到庭）。委托代理人洪亮，该所民警。委托代理人任忠，该所民警。原告刘发旺诉被告包头市公安局民航小区派出所不服行政处罚决定一案，于2015年11月11日向本院提起行政诉讼，本院受理后依法向被告包头市公安局民航小区派出所送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书等。本院依法组成合议庭，分别于2015年12月10日、2016年6月22日公开开庭审理了本案。原告刘发旺，被告包头市公安局民航小区派出所的委托代理人洪亮、任忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告包头市公安局民航小区派出所于2015年8月15日根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十九条第（三）项之规定作出公（民航）行罚决字[2015]1号《行政处罚决定书》，认定原告刘发旺于2015年8月7日在包头市东河区毛凤章营村收购了被盗奥斯之星牌电动车，决定给原告刘发旺罚款500元的行政处罚。原告刘发旺诉称，原告从事电动车修理工作。2015年8月7日，原告购买了奥斯之星牌电动车一辆，出卖人是刘强，原告支付了150元。出卖人刘强称因房屋拆迁电动车半年不用了，电动车的钥匙、发票和合格证均无法找到。原告留下了出卖人刘强的身份证复印件，上面标注了买卖日期。2015年8月14日晚，报案人带西脑包派出所民警去原告处核对车辆，因报案人没有车辆的合法手续就离开了。2015年8月15日，被告包头市公安局民航小区派出所找到原告称此电动车是被盗车辆，没收该电动车后将原告带回派出所关押8个小时并扣留手机，原告交纳500元罚款后，被告包头市公安局民航小区派出所将原告放了。原告认为，被告包头市公安局民航小区派出所的行政行为事实认定不清，违反法律法规，故原告向法院提起行政诉讼，请求：一、撤销被告包头市公安局民航小区派出所作出的公（民航）行罚决字[2015]1号《行政处罚决定书》；二、判令被告包头市公安局民航小区派出所对事实不公平；三、判令被告包头市公安局民航小区派出所返还原告所购车辆及罚款500元。四、本案诉讼费由被告包头市公安局民航小区派出所承担。原告刘发旺提供的证据有：1.刘强的身份证复印件一份；2.公（民航）行罚决字[2015]1号《行政处罚决定书》一份；3.包头市公安局民航小区派出所出具的《收条》一份；4.包头市公安局民航小区派出所出具的《证据保全清单》一份；5.《万利车行电动车销售票》及爱玛牌电动自行车合格证一份（以上证据均为复印件）。被告包头市公安局民航小区派出所辩称，第一，我派出所认定原告刘发旺收购赃物电动车的事实清楚。经派出所查证：2015年8月7日，原告刘发旺在包头市东河区毛凤章营村非法收购违法行为人刘强盗窃的奥斯之星电动车（2014年购买，价值1500元）一辆。第二，我派出所认定原告刘发旺收购赃物电动车的证据确实充分。违法行为人刘强、原告刘发旺的陈述与辩解、受害人的陈述、证据保全清单、被盗电动车照片等证据均证实原告刘发旺在非机动车交易场所和销售单位以明显的低价（150元）购买没有任何证件手续的电动车（电动车使用一年，外观较新），以上证据足以认定。第三，我派出所依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十九条第（三）项之规定，决定对原告刘发旺收购赃物电动车的行为处以罚款500元的行政处罚，于法有据。第四，我派出所认定原告刘发旺收购赃物电动车的程序合法。依照《中华人民共和国治安管理处罚法》之有关规定，我派出所严格履行了受案、传唤、询问、调查、告知等相关程序。综上所述，我派出所对原告刘发旺作出的行政处罚决定，事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律准确。请人民法院依法判决驳回原告刘发旺的诉讼请求。被告包头市公安局民航小区派出所提供的证据有：1.包公东民受案字[2015]259号《受案登记表》一份；2.《受案回执》一份；3.包公东（民）行传字[2015]35号《传唤证》一份；4.包公东（民）审字[2015]第37号《传唤审批表》一份；5.包公东（民）传通字[2015]第35号《被传唤人家属通知书》一份；6.《公安行政案件权利义务告知书》一份；7.刘发旺《询问笔录》一份；8.刘强《询问笔录》一份；9.陈晨《询问笔录》一份；10.《行政处罚告知笔录》一份；11.陈晨《报案材料》一份；12.被盗电动自行车照片五张；13.《东河公安（分）局发还物品、文件清单》一份；14.刘发旺交纳罚没款收据一份；15.刘强的身份证复印件一份；16.陈晨提供的编号为0013824的《电动车销售专用凭证》及奥斯之星电动车合格证一份；17.刘发旺《常住人口基本信息表》一份；18.包公东（民）审字[2015]第8号《扣押审批表》一份；19.公（民航）证保决字[2015]15号《证据保全决定书》（附《证据保全清单》）一份；20.公（民航）行罚决字[2015]1号《行政处罚决定书》一份；21.包公东（民）审字[2015]第37号《公安行政处罚审批表》一份（以上证据均为复印件）。经审理查明，2015年8月7日，原告刘发旺在其经营的刘二电动车配件店向刘强以150元的价格购买了一辆2013年12月出厂的已上锁奥斯之星牌电动自行车，原告刘发旺留存了刘强的身份证复印件作为购买凭证。2015年8月15日，陈晨向公安机关报案称：2015年8月7日，在海岸家园小区门外树下丢失一辆紫色奥斯之星牌电动车，其于2014年2月25日以1500元购买此车。该电动车型号为金茉莉，电机编号为HA，检验员号检3，出厂日期为2013年12月30日。当日，被告包头市公安局民航小区派出所依法受案登记后对失主陈晨进行了询问并制作《询问笔录》，陈晨在《询问笔录》中称其于2015年8月14日下午18时左右，路过毛凤章营村刘二电动车维修部时发现店门口停放的电动车正是其丢失的电动车。同日，被告包头市公安局民航小区派出所依法对刘强进行了询问并制作《询问笔录》，刘强承认其于2015年8月7日下午大约五、六点钟，在孙占山诊所附近一颗树下盗窃了一辆紫红色上锁电动自行车，后将该车以150元的价格出售给毛凤章营村电动车维修部的老板即原告刘发旺，因没有电动车发票，就留下一张身份证复印件并注明“本人出售奥斯电动车于2009年购买，发票丢失，2009，10,2日买，2015,8,7日出售”。2015年8月15日，被告包头市公安局民航小区派出所依法传唤原告刘发旺，并向其送达《传唤证》，向原告刘发旺的家属送达了《被传唤人家属通知书》，后对原告刘发旺进行了人口信息比对、告知、询问等工作并制作《公安行政案件权利义务告知书》、《询问笔录》、《行政处罚告知笔录》。原告刘发旺在《询问笔录》中称其于2015年8月7日下午，以150元的价格购买了一辆上锁的红色电动自行车，卖方说钥匙和发票都丢失了，原告刘发旺要求卖方留存身份证复印件作为担保。同日，被告包头市公安局民航小区派出所依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十九条第一款之规定扣押了原告刘发旺收购的奥斯之星电动车、刘强身份证复印件等物品并制作《证据保全决定书》及《证据保全清单》。当日，被告包头市公安局民航小区派出所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十九条第（三）项之规定作出公（民航）行罚决字[2015]1号《行政处罚决定书》，认定原告刘发旺于2015年8月7日在毛凤章营村收购了被盗奥斯之星牌电动车，决定给原告刘发旺罚款500元的行政处罚。2015年9月25日，被告包头市公安局民航小区派出所将上述电动车归还失主陈晨，陈晨在《东河公安（分）局发还物品、文件清单》上签字确认。2015年11月11日，原告刘发旺对此行政处罚决定不服，以包头市公安局东河区分局为被告向本院提起行政诉讼，请求：一、撤销被告包头市公安局东河区分局作出的公（民航）行罚决字[2015]1号行政处罚决定书；二、判令被告包头市公安局东河区分局返还原告所购车辆及罚款500元。三、本案诉讼费由被告包头市公安局东河区分局承担。庭审后，原告刘发旺于2015年12月14日将本案被告变更为包头市公安局民航小区派出所，并提交书面申请将诉讼请求变更为：一、撤销被告包头市公安局民航小区派出所作出的公（民航）行罚决字[2015]1号《行政处罚决定书》；二、判令被告包头市公安局民航小区派出所对事实不公平；三、判令被告包头市公安局民航小区派出所返还原告所购车辆及罚款500元。四、本案诉讼费由被告包头市公安局民航小区派出所承担。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”之规定，本案中被告包头市公安局民航小区派出所是对原告刘发旺作出行政处罚决定的行政机关，故包头市公安局民航小区派出所是本案的适格被告。本案经被告包头市公安局民航小区派出所受案、调查、处罚审批、告知、通知家属并依法送达《行政处罚决定书》等程序，符合相关法律规定，程序合法。在公安机关的询问中，售车人刘强自己承认盗窃上锁奥斯之星牌电动车的违法事实；在售车人刘强未提供正规发票、电动自行车证件手续不全的前提下，原告刘发旺未在交易市场以150元购买刘强盗窃的电动自行车，存在主观过错。被告包头市公安局民航小区派出所根据当事人陈述、失主证言及报案材料、违法行为人刘强的供述及扣押的被盗窃电动自行车，认定原告刘发旺收购赃物的事实清楚；根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十九条第（三）项之规定，对原告刘发旺处以罚款500元的行政处罚，适用法律正确，并无不妥之处，其辩解理由成立，应当予以支持。原告刘发旺所持起诉理由缺乏事实根据和法律依据，对其诉讼请求，本院不予支持。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告刘发旺的诉讼请求。案件受理费50元（原告刘发旺已预交），由原告刘发旺负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于包头市中级人民法院。审 判 长  冯文刚审 判 员  魏录文人民陪审员  康 鹰二〇一六年九月一日书 记 员  马丽琴附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。