广西壮族自治区百色市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）桂10终字第1136号上诉人（一审被告）百色市右江区龙景街道办事处大旺村第一村民小组。负责人梁以景，该组组长。委托代理人林春梅、广西鹅城律师事务所律师。委托代理人李志成、广西鹅城律师事务所实习律师。被上诉人（一审原告）梁杰史，男，1948年10月22日出生，汉族，广西百色市人，住广西百色市右江区。委托代理人沈开荣，广西百澄律师事务所律师。委托代理人梁志江，1976年10月5日出生，系被上诉人的儿子。上诉人百色市右江区龙景街道办事处大旺村第一村民小组因承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服右江区人民法院（2015）右民一初字第2146号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年7月5日受理后，依法组成合议庭进行审理，并通知当事人于2016年9月1日到庭进行举证、质证和辩论，上诉人百色市右江区龙景街道办事处大旺村第一村民小组及其代理人林春梅、李志成、被上诉人梁杰史及委托代理人沈开荣、梁志江到庭参加诉讼。本案现已审理终结。一审法院经审理查明，1994年4月3日，原告梁杰史与被告百色市右江区龙景街道办事处大旺村坡豆一组签订《合同书》，约定，原告承包经营被告集体所有的住于那犁山地21亩，承包期限为20年，承包费为每年60元。合同第四条约定“承包地界如发生纠纷，由甲方处理。承包期种植由乙方处理”。合同签订后，原告即在那犁山种植芒果、荔枝、龙眼等果树。2014年因城市建设需要，政府征收大旺村第一村民小组的集体土地103.578亩作为百色市工业园区建设用地，原告所承包经营土地亦在政府征收范围内。2014年8月14日百色市右江区国土资源局与右江区龙景街道大旺村第一组签订《地上附着物补偿协议书》，协议约定应补偿的青苗补助费标准为每亩5600元。同日，百色市工业区管理委员会与右江区龙景街道大旺村第一组签订《地上青苗补助协议书》约定，百色市工业区管理委员会给付大旺村一组103.578亩土地的青苗补助费每亩4000元。尔后，百色市右江区国土资源局及百色市工业区管理委员会将协议约定的青苗补助费拨付到被告的集体帐户。后原告要求被告给付其承包地上的青苗补助费，被告未予支持，故诉至该院，提出上述诉讼请求。另查明，原告与被告签订《合同书》时没有附承包地的四至范围，也未对承包地进行丈量。合同签订后，原告在那犁山种植果树直至合同履行期限届满，双方对原告承包种植的范围界限未产生纠纷。在庭审过程中被告亦承认政府征收在集体名下的53.305亩土地在原告未经营之前集体在50年代和60年代就种植有桐果树等农作物，从1994年起由原告经营种植。一审法院审理认为，公民的合法财产受法律保护。本案原告与被告签订《合同书》，约定被告将“那犁”（地名）一带的土地连片发包给原告承包经营，合同约定承包面积为21亩，但双方未实际丈量，合同亦没有附承包地的四至范围。原告承包本组土地的行为合法有效。合同签订后原告即在“那犁”一带种植芒果等果树，合同履行期限届满后，政府征收被告的土地，经丈量原告实际种植的土地超出了合同约定的21亩，共为53.305亩，对原告超出合同范围种植果树的行为，被告及其村民均未提出异议。合同承包期满后，原、被告双方未就合同终止相关事宜进行协商，政府开展征地工作之前，被告及其村民也没有对果树如何处置与原告协商达成一致意见，故该土地上的果树仍属原告所有。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条的规定，土地因政府征收所给付的青苗补助费应归青苗的所有者原告所有。根据该土地征用的实际情况，政府支付的青苗补助费标准为每亩5600元，百色市工业区管理委员会又给付青苗补助费每亩4000元，两项青苗补助费每亩共计9600元。虽然被告对百色市工业区管理委员会给付的4000元青苗补偿费提出异议，但从百色市工业区管理委员会与被告签订的《地上青苗补助协议书》的第二条已明确约定，该补助费为青苗补助费，故对被告的辩解理由该院不予采信。况且，被告将以上两项青苗补助费都分配给本集体其他成员，原告是龙景街道办事处大旺村第一村民小组成员，与被告集体其他成员享有同等的权利，故原告在53.305亩土地上所种植的果树被政府征用后所获得的青苗补助费每亩9600元，共计511728元，亦应归原告所有。综上，原告要求被告支付土地征收青苗补助费511728元的诉讼请求，有事实和法律依据，一审法院予以支持。被告提出的辩解意见，理由不成立，该院不予采纳。依照《中华人民共和国民法通则》第七十五条、《中华人民共和国土地管理法》第十四条第一款，《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条（二项），《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条之规定，判决如下：被告百色市右江区龙景街道办事处大旺村第一村民小组支付土地征收青苗补助费511728元给原告梁杰史。案件受理费8917元，减半收取4458元，由被告百色市右江区龙景街道办事处大旺村第一村民小组负担。上诉人百色市右江区龙景街道办事处大旺村第一村民小组不服一审判决，上诉称，一、上诉人与被上诉人只是在《合同书》中约定甲方（上诉人）有那犁山地贰拾壹亩承包给乙方（被上诉人），而没有约定上诉人将“那犁”（地名）一带的土地连片发包给被上诉人。但原审判决却随意认定上诉人与被上诉人在《合同书》中约定上诉人将“那犁”（地名）一带土地连片发包给被上诉人，属认定事实与客观不相符，认定事实错误。二、上诉人在原审庭审中并没有承认政府征收集体名下的53.305亩土地从1994年起由被上诉人经营种植，上诉人只是承认把21亩山地发包给被上诉人经营。但原审判决却断章取义、含糊笼统地生硬认定上诉人在原审庭审中承认政府征收在集体名下的53.305亩土地，从1994年起由被上诉人经营种植，属认定事实缺乏事实根据，证据不足。三、被上诉人承包的土地截止时间是2014年的4月3日，之后，上诉人与被上诉人不存在承包合同关系，合同上的权利义务关系终止，2014年8月14日国家才征用土地，被上诉人主张支付青苗补偿费的诉讼请求不应得到支持。但原审判决却判决支持被上诉人主张支付青苗补偿费的诉讼请求，属判决与土地承包期限期满的客观事实不相符合，判决错误。四、上诉人发包给被上诉人的土地的面积是21亩，而不是53.305亩，并且青亩补偿费的前提是发包方和承包方存在土地承包关系，被上诉人没有与上诉人形成土地承包合同关系，因此被上诉人多主张32.305亩的青亩补偿费缺乏事实根据和法律依据，但原审判决却生硬判决支持被上诉人多主张的32.305亩青苗补偿费，属判决缺乏事实根据和法律依据，基至适用法律错误。综上所述，一审法院认定事实缺乏事实依据，适用法律错误，请二审法院支持上诉人的上诉请求。被上诉人辩称，一、上诉人的上诉理由没有事实与法律依据，“那犁”（地名）是连片发包给被上诉人。二、被上诉人所种植的53.3亩的芒果等农作物是事实存在的，一审认定是真实的。三、关于青苗补偿费应当属于被上诉人所有。因为果树的所有权是属于被上诉人所有。被上诉人作为村民小组的成员有权利承包耕种村集体的土地，且承包并没有到期。四、关于合同有21亩，实际上有53.3亩的问题，在签订合用时并没有丈量，并且在耕种期间被上诉人也有进行开荒，因此面积差异是事实存在的，我们并不是要求土地补偿费，我们是要求青苗补偿费，因此我们的理由正当。综上。原判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法有效，请求二审法院依法判决驳回上诉，维持原判决。二审期间上诉人、被上诉人没有提供新的证据。经审理查明，一审法院查明的事实属实，本院予以确认。综上分析双方当事人在一审、二审提供的证据和质证、辩论意见，本案的争议焦点在于争议地“那犁”（地名）上种植芒果、荔枝、龙眼等果树所有权归谁？本院认为，1994年4月3日百色市右江区龙景街道办事处大旺村坡豆一组将集体所有的住于那犁山地21亩的土地发包给被上诉人，承包期限为20年，承包费为每年60元。之后被上诉人在该土地上种植芒果、荔枝、龙眼等果树，直至2014年因城市建设需要，政府征收被上诉人种植的该片果树作为百色市工业园区建设用地，经丈量被上诉人实际种植的土地超出了承包合同约定的21亩，共为53.305亩，在承包期间上诉人对被上诉承包的土地并未提出任何异议。2014年4月3日届满后上诉人与被上诉人双方未就合同终止相关事宜进行协商，亦未对果树的处置达成一致意见，因此位于争议地“那犁”（地名）上的53.305亩芒果、荔枝、龙眼等果树所有权亦归被上诉人。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持的规定，结合本案，被上诉人是承包的21亩土地地上附着物及青苗的所有者，因此青苗的补偿费应归被上诉人所有。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有的规定，结合本案，被上诉人是承包多出的32.305亩土地地上附着物及青苗的所有者，因此对该部分青苗的补偿费亦应归被上诉人所有。依据政府支付的青苗补助费标准为每亩5600元及百色市工业区管理委员会又给付青苗补助费每亩4000元，两项青苗补助费每亩共计9600元的事实，上诉人应支付土地征收青苗补助费511728元给被上诉人。综上所述，上诉人的上诉请求、理由不成立，本院不予支持。一审判决程序合法，适用法律和判决正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费8917元，由上诉人百色市右江区龙景街道办事处大旺村第一村民小组负担。本判决为终审判决。审 判 长 曲 静代理审判员 张 海代理审判员 田必堂二〇一六年九月二十七日书 记 员 潘增毅