云南省昆明市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）云01民初351号原告：嵩明县滇源镇人民政府社会保障事务所，住所地嵩明县滇源镇滇源路238号。负责人：孙有华。委托诉讼代理人：李文琳，该单位法律顾问，特别授权代理。被告：昆明云宇乡土树园艺有限公司，住所地昆明市茨坝镇中心区青松路2号。法定代表人：马惠英，董事长。委托诉讼代理人:高旋，云南震序律师事务所律师，特别授权代理。委托诉讼代理人:吴毕民，云南震序律师事务所实习律师，特别授权代理。第三人：昆明市嵩明县人民政府滇源街道办事处，住所地昆明市嵩明县滇源街道办事处白邑村。法定代表人：王明润，主任。委托诉讼代理人：解家玺、方丽芬，云南亮剑律师事务所律师，特别授权代理。原告嵩明县滇源镇人民政府社会保障事务所与被告昆明云宇乡土树园艺有限公司、第三人昆明市嵩明县人民政府滇源街道办事处案外人执行异议之诉一案，本院于2016年3月14日立案后，依法适用普通程序，于2016年7月21日、8月9日公开开庭审理。原告委托诉讼代理人李文琳、被告云宇公司委托诉讼代理人高旋、吴毕民、第三人委托诉讼代理人解家玺、方丽芬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判决立即停止执行滇源财政所开设在嵩明县白邑信用社账号为08×××12账户中原告的专项资金28874.92元，并将该专项资金划转嵩明县滇源财政所；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2015年5月5日，昆明市中级人民法院依据（2012）昆民一初字第122号民事判决书，根据被告申请，将滇源财政所代管的存入其名下的银行存款25587117.62元划扣至昆明市中级人民法院用于还债。该划扣资金包括原告专项资金28874.92元，不属于第三人。后原告向昆明市中级人民法院提出异议，2016年1月22日，昆明市中级人民法院（2016）云01执异18号执行裁定书裁定驳回原告提出的执行异议。2016年2月16日原告签收了该裁定。原告认为，原告系嵩明县滇源街道办事处单独核算单位，受滇源街道办事处及昆明市盘龙区人社局双重领导。资金统一存入嵩明县滇源财政所开立的银行账户。专项资金按规定只能专款专用，不能作为人民法院的执行标的。被告辩称，被告的执行依据是生效民事判决，执行合法有据；原告系第三人的内设职能部门，其不是案外人，主体不适格，不具有诉讼主体资格；本案扣划的资金源于滇源办事处基本账户，并非专用账户，涉案款项不是原告的专项资金；请求驳回原告诉讼请求。第三人辩称，同意原告的诉讼请求及事实理由。原告及第三人围绕其主张共同提交如下证据：第一组：1、原告法定代表人身份证明书，2、组织机构代码证，3、嵩明县机构编制委员会文件嵩编办【2006】20号，4、中共嵩明县委通知嵩通【2006】32号，5、嵩明县机构编制委员会文件嵩编【2008】3号，6、嵩明县机构编制委员会文件嵩编【2009】3号，证明原告主体资格适格；第二组：7、关于嵩明县滇源镇财政所基本账户资金的审核报告表及明细表，证明原告所有的专项资金由滇源财政所统一管理，账户内资金属于国库及盘龙区财政局拨入的专项财政资金，依法不得作为执行标的；第三组：8、昆明市盘龙区财政局文件及附件盘财【2014】41号，9、银行对账单，证明依据昆明市盘龙区财政局的通知要求，要求区各单位将财务核算纳入各街道社区服务银行账户必须清理，只保留一个基本账户，统一管理，统一做账；滇源财政所曾只有一个专用账户专用于存放家电下乡资金，之后该专用账户也已撤销，资金转入基本账户；第四组：10、（2012）昆民一初字第122号民事判决书，11、（2014）昆民执字第871号执行裁定书，12、（2015）昆执异字第41、46-52、66-70号执行裁定书，13、（2016）云高执复字第34-46号执行裁定书，14、（2016）云01执异7-19号字执行裁定书，证明执行过程及原告提出异议主张过程。经质证，被告对原告及第三人的证据1不予认可，对证据2-6真实性无异议，但不认可原告的证明目的，认为原告系第三人内设职能部门，不符合法律规定的“案外人”身份；对证据二、三、四真实性无异议，但不认可证明目的，认为基本账户中的资金可供执行。被告围绕其抗辩主张提交：1、（2014）云高民一终字第136号民事判决书，2、昆明市中级人民法院《执行裁定书》，证明被告执行第三人的财产于法有据。原告及第三人对被告提交的证据的真实性认可，证明目的不认可。本院对双方当事人提交的证据真实性均予以确认，至于能否反映当事人各自的证明主张在下文综合评述。经审理，本院确认以下案件事实：被告因与第三人土地租赁合同纠纷诉至本院，经本院一审及云南省高级人民法院二审，最终确定第三人负有向被告履行补偿损失款14971700元及管养费用、返还保证金10万元的金钱给付义务。上述债务指定履行期限届满后，被告向本院申请强制执行，本院依法扣划第三人开立于嵩明县白邑信用社账号为08×××12账户中的存款25587117.62元。原告以上述扣划款项中的28874.92元属于原告的专项资金为由向本院提出执行异议，本院裁定驳回其异议。昆明市盘龙区审计局2016年2月6日作出《关于嵩明县滇源财政所基本账户资金的审核报告》，该报告载明第三人的资金由滇源财政所统一管理，由滇源财政所开立于嵩明县白邑信用社账号为08×××12的基本账户进行资金核算管理。截至2015年5月5日，该账户内财政资金总收入98207138.29元，支出64595546.49元，本院扣划25587117.62元，余额8024472.18元。该报告附件表一《各单位上年结转使用的专项资金明细表》显示原告资金金额为73924.58元。另查明，原告系第三人的职能部门。综合当事人诉辩主张，本案争议焦点是:原告是否适格？涉案扣划资金是否属于原告的专项资金？本院认为：针对争议焦点一，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定“起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；……”，原告以其对涉案资金享有权利为由向本院起诉主张权利，依据《中华人民共和国预算法》第六十三条规定“各部门、各单位应当加强对预算收入和支出的管理，不得截留或者动用应当上缴的预算收入，不得擅自改变预算支出的用途”，从资金权属对象而言，原告有权主张财政划拨资金中专属于其使用的资金部分权利，故原告具备法律规定的诉讼主体资格，对被告的该项抗辩主张本院不予支持。针对争议焦点二，依据《人民币银行结算账户管理办法》第十三条“专用存款账户是存款人按照法律、行政法规和规章，对其特定用途资金进行专项管理和使用而开立的银行结算账户。对下列资金的管理与使用，存款人可以申请开立专用存款账户：（一）基本建设资金。（二）更新改造资金。（三）财政预算外资金。（四）粮、棉、油收购资金。（五）证券交易结算资金。（六）期货交易保证金。（七）信托基金。（八）金融机构存放同业资金。（九）政策性房地产开发资金。（十）单位银行卡备用金。（十一）住房基金。（十二）社会保障基金。（十三）收入汇缴资金和业务支出资金。（十四）党、团、工会设在单位的组织机构经费。（十五）其他需要专项管理和使用的资金。收入汇缴资金和业务支出资金，是指基本存款账户存款人附属的非独立核算单位或派出机构发生的收入和支出的资金。因收入汇缴资金和业务支出资金开立的专用存款账户，应使用隶属单位的名称”之规定，首先，原告系非独立核算单位，其收支均使用第三人的账户统一纳入财政预算管理。本案扣划的资金系第三人基本存款账户资金，第三人没有提交证据证明其尚存在其他账户用于存放其收取的被告保证金，可以推定生效法律文书判决其返还的被告保证金亦存入其基本存款账户。依据民法理论，货币属于种类物，在特定化前，系占有人享有所有权，故原告主张第三人名下的基本账户内的部分存款为其专用资金无事实和法律依据。第三人名下的基本存款账户内的存款可以作为平等民事主体的财产用于履行民事债务。其次，截止2015年5月5日，该账户内财政划拨资金总收入98207138.29元，其中支出合计64595546.49元，2015年5月5日本院划扣25587117.62元，余额8024472.18元。原告针对其专项资金包含在本院执行扣划的款项之中主张，亦没有提交证据予以证实。综上所述，原告诉讼请求不能成立，本院不予支持。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第三百一十二条第一款第二项之规定，判决如下：驳回原告嵩明县滇源镇人民政府社会保障事务所的诉讼请求。案件受理费100元，由原告嵩明县滇源镇人民政府社会保障事务所承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数或代表人的人数提交副本，上诉于云南省高级人民法院。审判长  郝遵华审判员  方云红审判员  张雪芳二〇一六年九月十二日书记员  何永伦