海口市龙华区人民法院 民 事 判 决 书 （2016）琼0106民初4398号 原告国际旅游岛商报社，住所地海口市龙华路。 法定代表人张越，社长。 委托代理人麦颖慧，该司职工。 委托代理人艾美美，该司职工。 被告符志豪，男，汉族，1978年12月15日出生，现住海南省定安县。 委托代理人代军，北京京师（三亚）律师事务所律师。 原告国际旅游岛商报社与被告符志豪劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托代理人麦颖慧、艾美美,被告符志豪及其委托代理人代军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称，被告于2014年3月进入原告单位，在发行物流部门任职，辅助发行物流主任的工作。因原告经营困难缺乏资金，发行物流相关工作开展较艰难，被告于2014年9月17日提交书面辞职信后离职。 在实践中，劳动合同的作用仅为明确双方权利义务及双方劳动关系存续的一种书面凭证。本案中，从被告入职时已经填写了《员工入职登记表》：该入职登记表中已经明确载明了符志豪具体工资岗位、职务、试用期、劳动报酬等的内容，即该入职登记表已经明确了双方的权利义务，具备了书面劳动合同的功能。因此，原告不应该向被告支付未签订书面劳动合同的二倍工资差额。 再次，根据《劳动争议调解仲裁法》第二十七条，劳动争议申请仲裁的有效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。被告2014年3月份入职原告处，从2014年4月1日开始被告就应该知晓自身权利受到侵害。被告直至2015年9月14日向省劳动仲裁委员会提起仲裁请求，要求支付2014年3月份至9月份的双方未签订劳动合同的二倍工资差额；且被告无法提供证据证明仲裁时效由中止、中断、延长的情形，可知，被告主张2014年3月份至9月份的二倍工资差额的诉求已超过一年仲裁时效，依法也不应当得到支持。 根据《对有关问题的补充规定的通知》（劳部发[1995]226号）第四条之规定："无故拖欠不包括：2.用人单位因生产经营困难，资金周转受到影响......可暂时延期支付劳动者工资"。近年来因传统媒体在市场中受到新兴媒体的冲击，本报社属自筹自支事业单位，收入锐减，经营困难，职工基本工资得不到保障。为此，报社多次召开职工大会说明情况并征得职工代表大会及工会同意后，采取每月支付一定生活费的办法，度过难关。显然，原告迟延支付的工资情况不属于无故拖欠工资的情形。因此原告不应向被告支付未及时支付劳动报酬赔偿金。本案中，被告主动解除劳动合同的情况不属于《劳动合同法》第三十八条规定之情形，其关于经济补偿的要求不应当得到支持。为保护原告的合法权益，特诉至法院，请求法院依法判令：原告无须向被告支付未签订劳动合同二倍工资、经济补偿金。 被告辩称，原告应按照劳动仲裁的裁决进行赔偿。被告2013年3月至2013年9月在原告处工作担任发行部副主任，工资为3993元/月，双方没有签订劳动合同，原告经常拖欠被告工资，严重违反了《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定。双方在2014年9月解除劳动合同，但原告至今拖欠被告工资18390元没有支付，被告多次要求原告支付工资但是原告拒绝。至今，原告没有给被告缴纳社保，也没有出具解除劳动关系的证明，被告离职时原告要求被告签订工资支付协议，至今没有履行，以上违反了《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，是无效协议。按照规定，原告拖欠被告工资18390元，应按照100%的标准向被告支付赔偿金，双方没有签订劳动合同，应当支付双倍工资差额2万多元，同时应该支付解除劳动合同的赔偿金3993元。 经审理查明，被告于2014年2月24日入职原告处从事发行物流副主任工作，双方未签订劳动合同，2014年9月17日，被告向原告递交《辞职信》，称"已经连续三个月工资未发放......我上有手术后正在康复中的老人要照顾，下有小孩要照顾，且日常的生活开支都需要钱，感谢报社给我们发放中秋过节员工补贴，但为了养家糊口，只好向报社领导提出辞职申请"。次日，被告填写《国际旅游岛商报社离职人员登记表》，其"离职时间"栏为2014年9月18日。2015年9月14日被告申请劳动仲裁。 双方劳动关系存续期间，被告分别于2014年4月30日、5月29日、6月30日领取工资4000元、1000元和1000元。2015年1月29日双方签订《工资支付协议》，称"双方协商同意，本着相互谅解的原则，报社自2015年2月份至2016年3月份，每月1300元，2月19日前支付首次，分十四次支付所欠符志豪工资（18390元），乙方承诺不再到任何机关投诉、起诉"。为此，原告于2015年2月13日、5月8日（两次）、6月19日份四次向被告支付工资共计5200元。即，被告工作期间工资总额为24390元（4000元+1000元+1000元+18390元），日平均工资为163.14元[24390÷(5天+6×21.75天+14天)]，月平均工资3548.38元（21.75天×163.14元）。 另查明，2014年7月11日原告召开职工代表大会，主要内容：1.解除25名长期占编不在岗人员聘用关系；2.报纸出版发行情况正常，在经济十分困难的情况下能坚持，实属不易；3.根据报社经济情况，每月保证开支职工1000元生活费，暂时采取此办法，待报社经济状况好转将补发未结的工资。2015年4月16日，原告填报2014年度《资产负值表》，该表"负债和净资产合计"栏显示，年初余额2850124.04元，期末余额2391764.84元。被告在仲裁庭审中确认"单位没有支付工资的原因是报社没有钱"。 被告于2015年9月14日向海南省劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求：1.确认2014年3月至2014年9月14日存在劳动关系。2.支付拖欠工资18390元。3.支付迟发工资赔偿金18390元。4.支付未签订劳动合同双倍工资差额22361元。5.支付解除劳动合同经济补偿金3993元。6.支付迟发解除劳动合同经济补偿金之赔偿金3993元。7.为被告开具解除劳动合同证明。海南省劳动人事争议仲裁委员会于2016年3月31日作出琼劳人仲裁字（2016）第56号仲裁裁决书，裁决：一、确认被告符志豪与原告国际旅游岛商报社自2014年3月至2014年9月18日存在劳动关系；二、原告国际旅游岛商报社于该裁决书发生法律效力之日起10日内，向被告符志豪支付工资3900元、未签订劳动合同的二倍工资差额20841.56元、经济补偿3548.38元；三、原告国际旅游岛商报社于该裁决书发生法律效力之日起5日内，向被告符志豪出具解除劳动合同证明；四、驳回被告符志豪的其他仲裁请求。原告收到该裁决后，不服故诉至本院。 以上所认定事实，事业单位法人证书、离职人员登记表、银行工资流水、工资支付协议、辞职信、付款申请单、国际旅游岛商报社工会会议纪要及第四届职工代表大会到会人员签到表、新员工入职登记表、资产负债表、当事人陈述及庭审笔录在卷为凭，足以认定。 本院认为，一、关于劳动关系。因《辞职信》有原告相关人员签名，《新员工入职登记表》有被告签订，无证据证明系被告或原告伪造。故，本院对其真实性予以确认。即，被告于2014年2月24日入职原告处的事实成立。因此，2014年2月24日至2014年9月18日，被告受原告劳动管理，从事其安排的有报酬的劳动，被告要求确认2014年3月至2014年9月18日存在劳动关系的请求，符合《关于确定劳动关系有关事项的通知》（劳社部发[2005]12号）第一条的规定，本院予以支持。 二、关于拖欠工资。劳动关系解除后，双方以平等主体协商一致签订的《工资支付协议》，应视为对其工资报酬的重新处分，且无证据证明双方在签订该协议的过程中存在违反法律法规禁止性规定的情形。但根据《工资支付协议》的约定，截至2015年9月14日被告申请劳动争议仲裁之前，原告至少应向被告支付7次工资，而原告仅支付了4次工资。故，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》（法释[2010]12号）第十条"劳动者与用人单位就解除或者终止劳动合同办理相关手续、支付工资报酬、加班费、经济补偿或者赔偿金等达成的协议，不违法法律、行政法规的强制性规定，且不存在欺诈、胁迫或者乘人之危情形的，应当认定有效"的规定，原告应向被告支付工资3900元（1300元×3）。被告对仲裁对此的裁决无异议，本院予以照准。 三、关于二倍工资差额。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条和《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第六条的规定，被告要求原告支付未签订劳动合同的二倍工资差额的请求，有事实和法律依据，原告应向被告支付2014年3月24日至2014年9月18日期间未签订劳动合同的二倍工资差额20841.56元（3548.38元×5个月+163.14元×19天）。 四、关于解除劳动合同经济补偿。被告虽对《资产负债表》和会议纪要等证据的真实性不予确认。但原告通过网络系统填报《资产负债表》后，该表具有不可更改性，而且会议纪要有其他员工的签名，无证据证明系原告伪造。故，本院对其真实性予以确认。且上述证据与被告关于"单位没有支付工资的原因是报社没钱"的主张，以及原告关于经营困难而不能按时发放工资的主张，可以相互印证，应视为双方自2014年7月11日起就工资支付事宜达成一致。但由于无证据证明原告在2014年7月至9月期间按照会议纪要的承诺履行了支付义务，被告要求原告支付经济补偿的请求，符合《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条的规定，原告应向被告支付经济补偿3548.38元。 五、关于迟发工资的赔偿金和经济补偿的赔偿金。《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条规定："用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金"。根据该规定，责令用人单位加付赔偿金的前提，是用人单位没有按照劳动行政部门规定的履行期限履行其向劳动者支付相关费用的法定义务。而被告没有提供证据证明其向劳动行政部门提出请求，本案所涉纠纷经过劳动行政部门处理。故被告基于《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条的规定请求原告按照100%的标准支付赔偿金，没有事实法律依据，本院不予支持。 六、关于出具解除劳动合同证明。因被告要求原告出具解除劳动合同证明的请求，符合《中华人民共和国劳动合同法》第五十条的规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第三十八条、第五十条、第八十五条、《中华人民共和国劳动法》第五十条之规定，判决如下： 一、确认原告国际旅游岛商报社与被告符志豪自2014年3月至2014年9月18日存在劳动关系； 二、原告国际旅游岛商报社于本判决生效之日起10日内，向被告符志豪支付工资3900元、未签订劳动合同的二倍工资差额20841.56元、经济补偿3548.38元； 三、原告国际旅游岛商报社于本判决生效之日起5日内，向被告符志豪出具解除劳动合同证明。 案件受理费10元，由原告国际旅游岛商报社负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。  审 判 长  李晓莉 人民陪审员  王雪云 人民陪审员  林春妙 二〇一六年九月十二日 书 记 员  蒋琼慧