湖南省长沙市芙蓉区人民法院刑 事 判 决 书（2016）湘0102刑初461号公诉机关长沙市芙蓉区人民检察院。被告人杨某某，男，1966年5月25日出生于湖南省衡东县，汉族，初中文化，经商。因本案于2016年1月15日到案，同日被刑事拘留，2月20日被逮捕。现羁押于长沙市第一看守所。长沙市芙蓉区人民检察院以湘长芙检刑诉［2016］474号起诉书指控被告人杨某某犯非法经营罪，于2016年8月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。长沙市芙蓉区人民检察院指派检察员历玉换出庭支持公诉。被告人杨某某到庭参加诉讼。现已审理终结。长沙市芙蓉区人民检察院指控：2015年6月以来，被告人杨某某实际经营的湖南某某生物科技有限公司（以下简称“某某公司”）在未取得食盐批发、销售许可证的情况下，向湖南郴州、益阳、浏阳、湘潭、长沙、株洲等地销售“井冈”牌未加碘精制盐共计90.25吨，期间被盐务管理局、公安机关等部门查扣“井冈”牌未加碘精制盐共计162.95吨。2016年1月15日，被告人杨某某到公安机关投案。公诉机关认为，被告人杨某某的行为构成非法经营罪，并提交了相关证据，提请本院依法判处。被告人杨某某对起诉书指控的事实供认属实，其辩称国务院《盐业体制改革方案》即将改革食盐生产批发区域限制，湖南某某生物科技有限公司经营的产品是合格产品，且湖南不属于碘缺乏地区，可以销售未加碘的食用盐。综上，请法庭对其从轻处罚。经审理查明：2015年6月4日，被告人杨某某以其女儿杨某甲的名义，注册成立湖南某某生物科技有限公司（以下简称“某某公司”），住所地为湖南省长沙市芙蓉区东岸街道东岸梅园C4幢2单元1306房，自任监事且实际经营该公司。2015年6月以来，杨某某在未取得食盐批发、销售许可证的情况下，以某某公司的名义，以400元/吨的价格从江西晶昊盐业有限公司购进“井冈”牌未加碘精制盐，再以900元/吨的价格销往湖南省长沙市、郴州市、益阳市、浏阳市、湘潭市、株洲市等地，累计销售90.25吨。具体事实如下：1、2015年9月10日，被告人杨某某在益阳地区销售“井冈”牌未加碘精制盐共计2.5吨。其中向陈某某销售2吨、向封某某销售0.5吨。2、2015年9月以来，被告人杨某某在湘潭地区销售“井冈”牌未加碘精制盐共计7.25吨。其中向李某某销售0.5吨，向刘某丁销售0.25吨，向刘某乙销售0.5吨，向湘潭林英食品有限公司销售6吨。3、2015年10月以来，被告人杨某某在郴州地区销售“井冈”牌未加碘精制盐共计14吨。其中向刘某某销售0.5吨，向伍某某销售0.5吨，向李某甲销售2吨，向谢某某销售5吨，向刘某甲销售5吨，向刘某丙销售0.5吨，向李某乙销售0.5吨。4、2015年10月以来，被告人杨某某在长沙地区销售“井冈”牌未加碘精制盐共计56吨。其中向李某丙销售43吨，向黎某某销售6吨，向陈某甲销售6吨，向长沙市好韵味实业发展有限公司销售1吨。5、2015年11月底，被告人杨某某在株洲地区向文某某销售“井冈”牌未加碘精制盐0.5吨。6、2015年12月初，被告人杨某某在浏阳地区销售“井冈”牌未加碘精制盐共计10吨。其中向浏阳市土阿婆肉制品厂销售6吨、向周某某销售4吨。2015年9月14日，某某公司在湘潭市销售“井冈”牌未加碘精制盐时被湖南省湘潭市盐务管理局查获，扣押“井冈”牌未加碘精制盐共计6吨，包含尚未销售的4.75吨和已销售给李某某、刘某丁、刘某乙的1.25吨。2015年9月21日，湘潭市盐务管理局对杨某某非法销售未加碘精制盐的行为作出行政处罚，责令其停止并改正上述行为，并没收上述违法经营的盐产品。2015年10月19日，湖南省经济和信息化委员会向某某公司发函，责令其立即停止违法经营食盐行为。杨某某签收该函后仍继续经营食盐。2015年12月17日，湖南省长沙市盐务管理局在杨某某位于长沙市东岸乡杉木村二组一民房的仓库内，查获“井冈”牌未加碘精制盐共计123吨，并决定自2015年12月17日起至2015年12月23日止，对上述盐产品予以先行登记。2015年12月22日，湖南省长沙市盐务管理局将杨某某非法经营食盐一案移送公安机关。2016年1月9日，公安机关在长沙市东岸乡杉木村二组一民房内扣押“井冈”牌未加碘精制盐35.2吨，系长沙市盐务管理局于2015年12月17日查获盐产品的剩余部分。2016年1月15日，被告人杨某某到公安机关投案。2016年3月15日，公安机关在某某公司位于长沙市芙蓉区东岸街道东岸梅园C4幢2单元1306房的办公地点扣押增值税发票3张、笔记本1本和电脑主机1个。经湖南省经济和信息化委员会核实，某某公司未办理食盐批发、零售许可证，不得经营食盐批发、零售业务。另查明，2011年，由卫生部发布的食品安全国家标准《食用盐碘含量》规定，在湖南省销售的食用盐含碘量必须达到21-39mg/kg。上述事实，有下列由公诉机关提交，并经庭审质证、认证的证据证明：1、被告人杨某某的户籍证明及现实表现材料，证明被告人杨某某的身份，已达刑事责任年龄，无前科。2、涉嫌犯罪案件移送书、到案经过，证明被告人杨某某于2016年1月15日主动到案的经过。3、扣押决定书，扣押物品、文件清单，搜查笔录，被扣押笔记本、客户资料等物品及其照片，电子取证笔录，证明公安机关对杨某某经营的湖南某某生物科技有限公司办公地点及仓库进行搜查并查扣食盐、客户资料等情况。4、查扣现场的照片、被查扣食盐的照片、湖南某某生物科技有限公司邓佳亮的名片及送货单。5、办案说明，证明公安机关于2015年1月7日查扣的35.2吨“井冈”牌未加碘精制盐系湖南省长沙市盐务管理局于2015年12月17日查扣的一部分。6、湖南某某生物科技有限公司的营业执照、股东会决议、章程等材料，证明某某公司的基本情况。7、增值税发票，证明长沙好韵味实业发展有限公司、湘潭林英食品有限公司分别从某某公司购进6吨、1吨未加碘精制盐。8、江西晶昊盐化有限公司《关于对湖南某某生物科技有限公司与长沙渤威化工贸易有限公司销售盐产品的情况说明》及财务明细表，证明2015年11月至今，该公司累计向某某公司销售未加碘精制盐662吨。9、房屋租赁合同，证明2015年6月2日，杨某某租赁解庆文位于长沙市芙蓉区东岸梅园C4栋2单元1306的房子作为办公地点。10、盐政执法证据先行登记保存清单，盐政执法抽样取证、先行登记保存物品证据通知书等，证明郴州、长沙、湘潭、益阳、株洲、浏阳等地盐务管理局对非法销售、购买江西井冈牌未加碘精制盐的行为进行处理的事实。11、湖南省疾病预防控制中心《碘缺乏病危害》，证明在缺碘地区销售未加碘食盐的危害，在湖南省销售的食用盐含碘量必须达到21-39mg/kg。。12、湖南省湘潭市盐务管理局潭盐政法[2015]01号《行政处罚决定书》，证明2015年9月21日，湘潭市盐务管理局对杨某某非法销售未加碘精制盐的行为作出行政处罚，没收违法经营的盐产品共计6吨。13、湖南省经济和信息化委员会湘经信消费品函[2015]258号《关于责令停止违法食盐经营行为的函》及相应的《文件送到签收单》，证明2015年10月19日，湖南省经济和信息化委员会责令湖南某某生物科技有限公司停止违法经营食盐行为。2015年10月26日，杨某某签收该函。14、湖南省经济和信息化委员会出具的《证明》及相应的资质材料，证明湖南某某生物科技有限公司、长沙市渤威化工有限公司没有办理食盐批发、零售许可证，不得经营食盐批发、零售业务。15、检验报告，证明查扣的未加碘精制盐符合GB5461-2000食用盐未加碘精制盐一级标准。16、辨认笔录，证明经辨认，向谢某某推销井冈牌未加碘食盐的人是邓佳亮。17、证人张某某、丁某某、井某某的证言，证明2015年12月17日上午，其帮杨某某从两台大型货车上搬盐到仓库，搬的盐是未加碘的食用盐，共80吨。18、证人邹某某的证言，证明2015年6月开始，杨某某以湖南某某生物科技有限公司的名义从江西晶昊盐化有限公司购买未加碘精制盐，江西晶昊盐化有限公司没有授权给某某公司经营食盐。19、证人解某某的证言，证明其把长沙市芙蓉区东岸梅园C4栋2单元1306房租给了杨某某作为办公场所。20、证人李某丙的证言，证明2015年10月以来，其从湖南某某生物科技有限公司宾波手中购买了未加碘食用盐共计43吨，钱打给老板杨某某的账户上。21、证人文某某的证言，证明2015年11月底，其从某某公司业务员手中购买了0.5吨未加碘精制盐，生产厂家是江西晶昊盐化有限公司。22、证人刘某某、伍某某、李某甲、谢某某、刘某甲、刘某丙、李某乙的证言，证明2015年10月或11月初的时候，其各自从某某公司购进未加碘精制盐的数量、价格等情况。其中刘某某购进0.5吨，查扣0.35吨；伍某某购进0.5吨，查扣0.15吨；李某甲购进2吨，均被查扣；谢某某购进5吨，均被查扣；刘某甲购进5吨，查扣4.85吨；刘某丙购进0.5吨，查扣0.45吨；李某乙购进0.5吨，查扣0.4吨。23、证人陈某某、封某某、毛某、唐某某、周某某、李某某、刘某丁、刘某乙的证言，证明其各自从某某公司购进未加碘精制盐的数量、价格等情况。其中陈某某购进2吨，封某某购进0.5吨，毛某为浏阳市土阿婆肉制品厂购进6吨，周某某购进4吨，李某某购进0.5吨，刘某丁购进0.25吨，刘某乙购进0.5吨。24、证人黎某某、陈某甲的证言，证明其二人以900元/吨的价格从某某公司购进未加碘精制盐6吨。25、被告人杨某某的供述，其供述与本院查明的事实基本一致。本院认为：被告人杨某某违反国家规定，未经许可在碘缺乏地区经营未加碘的精制盐，扰乱市场秩序，数量共计90.25吨、另查获127.75吨，情节严重，其行为构成非法经营罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人杨某某关于湖南不是碘缺乏地区的辩解，与本院查明的事实不符，本院不予采纳。被告人杨某某犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，依法可对其从轻处罚。查扣的盐产品未实际流入市场，可酌情对其从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第一款第（一）项、第六十七条第一款、第六十四条的规定，判决如下：一、被告人杨某某犯非法经营罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币五万元（限于本判决生效后十日内缴纳）。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年1月15日起至2017年7月14日止。）二、扣押的盐产品、发票、笔记本等予以没收，由扣押机关负责处理。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省长沙市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  谢晓晓人民陪审员  甘炯宇人民陪审员  崔文珊二〇一六年九月二十九日书 记 员  罗秋月附本案适用的法律条文《中华人民共和国刑法》第二百二十五条违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；（三）未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的；（四）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。