山东省济南市中级人民法院民 事 判 决 书(2016)鲁01民终4141号上诉人（原审被告）：济南银花纺织有限公司，住所地济阳县。法定代表人：李永军，总经理。委托诉讼代理人：任道村,该公司副总经理。委托诉讼代理人：马尊建，山东闻韶律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：路延平，女，1970年10月9日出生，汉族，居民，住济阳县。委托诉讼代理人：张武东（系路延平之夫）。上诉人济南银花纺织有限公司（以下简称银花公司）因与被上诉人路延平劳动争议一案，不服济阳县人民法院（2016）鲁0125民初867号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年7月20日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人银花公司的委托诉讼代理人任道村、马尊建，被上诉人路延平及其委托诉讼代理人张武东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。银花公司上诉请求：撤销济阳县人民法院（2016）鲁0125民初867号民事判决并依法改判或将本案发回重审；本案诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：一、根据双方于2015年7月30日签订的《协议书》，双方已经终止劳动关系，一审判决的相关费用银花公司不应承担。2015年7月份职工上访罢工使公司陷入瘫痪，在县委县政府成立的工作组协调下，银花公司同意为职工补齐保险，并约定2015年7月至2015年12月31日视为工作期间。职工接受上述5个月的额外社会保险作为一次性补偿自愿解除劳动合同，双方劳动关系已经终止，不存在继续向职工支付工资、生活费的事实及法律基础。二、银花公司不应支付工资及生活费。银花公司原本正常经营，由于部分职工煽动上访、罢工，致使银花公司陷入瘫痪。《山东省企业工资支付规定》第三十一条规定，支付生活费的前提是因公司自身的原因造成停产歇业，而本案银花公司停产是由于职工的上访、罢工行为，因此不符合支付生活费的条件。三、一审法院判决银花公司支付自2015年8月21日起至判决生效之日止的生活费，超出仲裁裁决的范围。四、银花公司已经及时足额发放工资，不存在工资差额的问题。最低工资标准是管理性规定，并非强制性规定。五、银花公司将保留向职工追偿的权利。职工采取上访、罢工的极端行为，胁迫、绑架公司以达成自身目的，给公司造成了巨额经济损失，对此银花公司将保留追偿的权利。路延平辩称，银花公司未依法为路延平缴纳社会保险费，应当按照双方劳动合同的约定支付违约金2万元。双方签订《协议书》中剥夺劳动者权益的部分是无效的，不能以此驳回路延平关于违约金的请求。银花公司所述停产系由职工上访引起，与事实不符。路延平向一审法院起诉请求：一、判令银花公司支付未休年休假工资15333.33元；二、判令银花公司支付自2015年7月21日起至2015年12月期间的基本工资及生活费7850元；三、判令银花公司支付违约金2万元；四、判令银花公司支付2015年1月1日至2015年7月21日期间的工资差额3213.86元；五、本案诉讼费由银花公司负担。一审法院认定事实：银花公司于1999年7月2日成立（其前身为济南市第十三棉纺织厂），路延平一直在银花公司工作。双方于2014年1月1日签订为期三年的劳动合同，合同约定银花公司须按时足额为路延平缴纳养老保险以及按时支付工资，如违约赔偿路延平2万元。银花公司未给路延平安排过年休假。银花公司因经营困难无法正常生产，自2015年7月21日起进行季节性停产整顿。银花公司、路延平于2015年7月29日签订《协议书》，约定银花公司必须在2016年9月30日之前，补齐路延平2015年12月31日之前在甲方工作期间所欠五险；如果五险2016年9月30日未缴齐，按应补养老金全额每日万分之五作补偿金；2015年7月至2015年12月31日也视为工作期间；本协议签订后，之前签订的一切劳动协议或合同，与本协议不一致的地方，以本协议为准。银花公司于2015年2月9日发放给路延平2015年1月份的工资500元，又于2015年3月16日发放2015年1月份的工资768.04元。银花公司向路延平发放2月至6月份工资分别为70元、907元、1083.5元、1207.64元、1582.78元。而根据山东省政府公布的全省最低工资标准，自2014年3月至2015年2月济阳县最低工资标准为每月1350元，自2015年3月起济阳县最低工资标准为每月1450元。路延平于2015年9月6日向济阳县仲裁委申请仲裁，要求银花公司支付2008年1月1日至2015年7月期间的带薪年休假工资15333.33元；支付自2015年7月21日起至2015年12月期间的每月基本生活费7850元；要求银花公司支付因违反合同违约（未按时缴纳社会保险费）的违约金2万元；要求银花公司向路延平提供真实考勤表和工资单；要求银花公司支付2015年1月1日至2015年7月21日期间的工资差额3213.86元；要求银花公司支付2008年1月至2015年7月期间的加班费29120元。2016年3月7日，济阳县仲裁委作出济阳劳人仲案【2015】222号仲裁裁决书，裁决：一、对路延平要求银花公司支付带薪年休假工资的请求，予以驳回；二、银花公司向路延平支付2015年7月21日至2015年9月6日期间的基本工资和生活费2006.6元(1450元+556.6元)；三、对路延平要求银花公司支付劳动合同中约定的违约金的请求，予以驳回；四、对路延平要求银花公司提供工资表和考勤表的申请，予以驳回；五、银花公司向路延平支付2015年1月至2015年5月期间的工资差额3281.86元；六、对路延平要求银花公司支付加班费的仲裁请求，予以驳回。路延平对仲裁裁决不服，诉至一审法院。一审法院认为：关于带薪年休假工资。路延平主张未休年休假工资15333.33元，后变更为15000元。路延平主张按照济阳县最低工资标准1450元计算，银花公司予以认可。银花公司主张仅应当支持仲裁时效内未休年休假工资。原审法院认为，路延平于2015年9月申请仲裁，由于银花公司提出时效抗辩，原审法院支持路延平2014至2015年的带薪年休假工资。路延平2014年度应休未休年休假天数为15天，2015年度应休未休年休假天数为(31天+28天+31天+30天+31天+30天+20天)／365天×15=8天。银花公司应当补发路延平带薪年休假工资3067元(1450元÷21.75天×23天×200%)。关于基本工资、基本生活费。《山东省企业工资支付规定》第三十一条规定，“非因劳动者原因造成企业停工、停产、歇业，企业未与劳动者解除劳动合同，停工、停产、歇业在一个工资支付周期内的，企业应当视同劳动者提供正常劳动并支付该工资支付周期的工资；超过一个工资支付周期的，企业安排劳动者工作的，按照双方新约定的标准支付工资，但不得低于当地最低工资标准；企业没有安排劳动者工作，劳动者没有到其他单位工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的70％支付劳动者基本生活费。国家和省另有规定的，依照其规定执行。”银花公司因经营困难无法正常生产自2015年7月21日起进行季节性停产整顿，应当按照《山东省企业工资支付规定》的规定支付职工基本工资及生活费。路延平要求银花公司支付2015年7月21日至2015年12月期间的基本工资及生活费不违反法律规定。一审法院认定银花公司支付路延平2015年7月21日至2015年12月31日期间的基本工资及生活费5977元（1450元+1450元/月×70%×4个月+1450元/月×70%÷21.75天×10天）。关于路延平主张的违约金。双方于2014年1月1日签订一份为期三年的固定期限劳动合同，该合同约定银花公司须按时足额为路延平缴纳养老保险金、按时支付工资，如违约赔偿2万元。原审法院认为该劳动合同除期限无效(劳动者在用人单位连续工作满十年的应订立无固定期限劳动合同)外，其他部分有效；鉴于双方当事人于2015年7月30日签订了新的《协议书》，该《协议书》约定银花公司必须在2016年9月30日之前，补齐2015年12月31日之前工作期间所欠五险；如果五险2016年9月30日未缴齐，按应补养老金全额每日万分之五作补偿金；协议签订后，之前签订的一切劳动协议或合同，与协议不一致的地方，以协议为准，替代了2014年1月1日签订劳动合同的相关内容，双方应当履行2015年7月30日签订的《协议书》，原劳动合同的违约金条款不再履行。故对路延平要求银花公司支付劳动合同违约金的请求不予支持。关于路延平主张的工资差额。根据路延平提供的银行卡历史交易明细及银花公司提交的2015年节前工资发放汇总表，路延平在2015年1月至2015年6月期间的工资数额分别为1268.04元（500元+768.04元）、70元、907元、1083.5元、1207.64元、1582.78元。一审法院认为，根据《中华人民共和国劳动法》第四十八条的规定，用人单位支付劳动者的工资报酬不得低于当地最低工资标准。2014年3月至2015年2月济阳县最低工资标准为每月1350元，自2015年3月起济阳县的最低工资标准为每月1450元。因此，银花公司应当向路延平支付2015年1月至2015年5月的最低工资差额2513.82元[（1350元-1268.04元）+（1350元-70元）+（1450元-907元）+（1450元-1083.5元）+（1450元-1207.64元）]。综上所述，一审法院依照《中华人民共和国劳动法》第三条、第四十五条，《中华人民共和国劳动合同法》第三条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第三条、第六条的规定，并经一审法院审判委员会讨论决定，判决：一、被告济南银花纺织有限公司支付原告路延平带薪休假工资3067元；二、被告济南银花纺织有限公司支付原告路延平自2015年7月21日至2015年12月31日期间的基本工资及生活费5977元；三、被告济南银花纺织有限公司支付原告路延平2015年1月至2015年7月21日期间的最低工资差额2513.82元；四、驳回原告路延平的其他诉讼请求。上列款项，于本判决生效之日起十日内付清。如果未按本判决指定的履行期间给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1O元，由被告济南银花纺织有限公司负担。本案二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院对一审查明的事实予以确认。另，银花公司主张公司停产是由于职工上访、罢工引起的，二审中提交监控录像资料以证实职工于2015年7月16日起曾聚集在济阳县政府门口上访。银花公司提交2015年7月17日、2015年7月18-19日《销售日报表》两份，以证实因职工上访罢工使公司营业额减少。银花公司陈述，2015年4月为解决职工养老保险问题，向济阳县政府汇报，提出将厂区土地使用权挂牌出售以筹取资金的方案。经批准后，厂区土地分期挂牌，目前已经完成第一期的土地挂牌出让。本院认为，《山东省企业工资支付规定》第三十一条规定：“非因劳动者原因造成企业停工、停产、歇业，企业未与劳动者解除劳动合同，停工、停产、歇业在一个工资支付周期内的，企业应当视同劳动者提供正常劳动并支付该工资支付周期的工资；超过一个工资支付周期的，企业安排劳动者工作的，按照双方新约定的标准支付工资，但不得低于当地最低工资标准；企业没有安排劳动者工作，劳动者没有到其他单位工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费。国家和省另有规定的，依照其规定执行。”关于银花公司停产的原因，根据双方签订《协议书》记载，银花公司自2015年7月21日决定停产，停产的原因系季节性停产整顿。银花公司主张停产是由于职工上访、罢工所致。根据银花公司提交的监控录像，银花公司职工确因公司欠缴社会保险问题曾向政府部门进行过信访，但职工信访的原因在于银花公司未依法为职工缴纳社会保险。职工采取信访途径表达的诉求是要求银花公司补缴社会保险，并非要求公司停产，职工关于补缴社会保险的诉求并不必然导致公司停产，而公司提出解决的方案是申请将厂区土地挂牌出让，用获得的土地补偿款补缴保险，此种解决方案则导致公司停产。并且，在职工信访之前，银花公司已经向有关部门提出将土地挂牌出让的申请。因此，虽然职工进行过信访活动，但与公司停产之间不存在必然联系，银花公司决定停产整顿，符合《山东省企业工资支付规定》关于向职工支付停产期间工资待遇及生活费的规定。银花公司主张双方签订《协议书》对解除双方之间劳动合同达成合意，路延平认为双方劳动合同并未解除。《协议书》并未明确双方解除劳动合同，从《协议书》约定内容中亦无法推导出双方就解除劳动合同达成一致。故银花公司根据《协议书》主张双方已经解除劳动合同，本院不予支持。银花公司向路延平发放工资低于当地最低工资标准，违反法律规定，一审法院判决银花公司补足低于最低工资标准的差额，符合法律规定，应予维持。路延平在劳动仲裁申请中主张了自停产之日起的工资待遇，原审法院判决银花公司支付停产期间的工资及生活费未超出路延平的申请范围，应予维持。综上所述，上诉人银花公司的上诉请求不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人济南银花纺织有限公司负担。本判决为终审判决。审 判 长  赵建军代理审判员  何菊红代理审判员  曹 慧二〇一六年九月二十六日书 记 员  王 娜