河南省泌阳县人民法院行 政 判 决 书（2016）豫1726行初104号原告周某，男，1957年10月5日，汉族，住河南省确山县盘龙镇新生街。委托代理人王某，河南精锐律师事务所律师。被告确山县人民政府，住所地确山县。法定代表人彭广峰，任县长职务。委托代理人贺某，确山县房地产管理所工作人员。委托代理人王某，河南精锐律师事务所律师。第三人吴某某，男，1972年8月15日，汉族，住确山县盘龙镇关庄居委会龙山路。委托代理人徐某，女，1977年10月15日，汉族，地址同上。原告周某不服被告确山县人民政府（以下简称确山县政府）2016年1月27日为第三人吴某某颁发的确房权证确山字第××号房屋登记一案，于2016年7月28日向确山县人民法院提起行政诉讼。确山县人民法院报请驻马店市中级人民法院指定管辖，驻马店市中级人民法院于2016年8月8日作出（2016）驻行辖字第268号行政裁定指定本案由泌阳县人民法院管辖。本院受理后，在法定期限内向被告送达了起诉状副本、应诉通��书、举证通知书及合议庭组成人员、书记员告知书。因吴某与本案有利害关系，本院通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2016年9月23日公开开庭审理了本案。原告周某的委托代理人王某，被告确山县人民政府的委托代理人贺某、王某，第三人吴某及其委托代理人徐某到庭参加诉讼，被告负责人未出庭应诉。本案现已审理终结。被告确山县政府于2016年1月27日为第三人吴某某颁发了确房权证字第××号房屋所有权证，主要内容为：房屋所有权人：吴某某；房屋坐落：确山县盘龙镇园林路路西；登记时间：2016年1月27日；规划用途：住宅；房屋状况：总层数2；建筑面积（㎡）：121.02；其他：土地使用年限：1997年10月5日-；房屋编号：01820160XX及附图等。原告周某诉称，第三人系原告前妻吴某之弟，吴某在确山县盘龙镇工作期间，申请取得宅基地一处，并在此建房，房屋建成后，一直由原告使用、收益。后原告和吴某离婚。2002年3月，被告为原告办理了房权证，第三人起诉，2014年2月，确山县人民法院判决撤销了原告的房产证。2014年10月，被告为第三人就该处房屋办理了房产证，原告起诉，正阳县人民法院作出判决，撤销了房产证。法院认定，该处房屋的出资人、建造人为原告和吴某。2014年11月，原告向确山县人民法院提起民事诉讼，请求确认该处房屋的所有权。2015年12月25日，确山县法院认为，该处房屋虽然是原告和吴某出资建造，但是该房屋所占土地登记在第三人名下，原告在此建房属于侵权，驳回了原告的诉讼请求，原告上诉后，中级法院于2016年4月29日作出判决，维持了原判。被告明知涉案房屋存在争议，却于2016年1月27日为第三人办证，存在证据不足，滥用职权，请求依法撤销被告为第三人��发的房屋所有权证。原告提交的证据、依据有：2015年2月12日（2015）正行初字第00003号行政判决。被告确山县人民政府辩称，被告为第三人颁发的该所有权证书，认定事实清楚、适用法律正确、程序合法，应依法驳回原告的起诉。被告在法定期限内向本院提交的证据、依据有：1、确房屋权证确山字第××号房屋所有权证；2、2016年1月26日驻马店市房屋所有权登记申请书000072；3、第三人身份证复印件；4、2016年1月26日第三人承诺书；5、确国用（1997）字第清隐325号国有土地使用证；6、城建字（94）第224号建筑许可证；7、1995年11月2日房屋竣工验收交接书；8、2016年1月26日房产测绘报告0001659；9、2016年1月26日房屋调查表；10、2014年2月20日（2013）确行初字第00163号行政判决书；11、2015年12月25日（2014）确民初字第01567号民事判决书；12、2014年6月25日（2014）驻行终字第80号行政判决书；13、原吴某某确山字第××号房屋所有权证；14、2015年2月12日（2015）正行初字第00003号行政判决书；15、原为吴某某的颁发00××93号房权证依据：（1）申请书；（2）身份证复印件；（3）房产测绘报告；（4）房屋调查表；（5）2014年5月12日（2014）确行初字第00005号行政判决书；（6）2014年2月20日（2013）确行初字第00163号行政判决书；（7）2014年6月20日（2014年）驻行终字第80号行政判决书；（8）2014年10月8日（2014）驻立行监字第70号驳回再审通知书；（9）2014年8月10日周某反映意见书；（10）2014年8月28日律师意见书；（10）吴某国有土地使用证。第三人吴某某述称，被告为第三人颁证是合法有效的，第三人有土地证和准建证。第三人提交的证据、依据有：1、第三人国有土地使用证；2、1997年10月5日（1997）确证地字第325号公证书；3、2016年4月29日（2016）豫17民终504号判决书。经庭审质证，原告对被告及第三人提供部分证据有异议，第三人对被告提供证据无异议，被告及第三人对原告提供的证据无异议，该组证据本院根据认定的事实综合采信。经审理查明，本案第三人吴某某系原告周某的前妻吴某的弟弟，被告确山县人民政府为第三人吴某某所颁发的确房权证第××号房屋所有权证的标的物坐落于确山县盘龙镇园林路路西，该宗争议房屋于2002年3月7日为周某颁发了确房（2002）字第00××93号房屋产权证，吴某某对此不服，向确山县人民法院起诉，确山县人民法院于2014年2月20日作出（2013）确行初字第00163号行政判决书将该证撤销。1997年10月，确山县人民政府为吴某某颁发了确国用（1997）字第清隐325号土地使用证，周某对此不服，向确山县人民法院提起诉讼，确山县人民法院于2014年5月12日作出（2014）确行初字第00005号行政判决，判决撤销了该土地使用证。驻马店市中级人民法院于2014年6月25日对此案作出（2014）驻行终字第80号行政判决，判决撤销（2014）确行初字第00005号行政判决。2014年10月28日确山县人民政府再次为吴某就该争议房屋颁发了确房权证确山字第××号房产证，周某再次起诉，正阳县人民法院于2015年2月12日作出（2015）正行初字00003号行政判决，判决撤销了此证。2014年11月4日周某就确认该争议房屋所有权向确山县人民法院提起诉讼，确山县人民法院于2015年12月25日作出（2014）确民初字第01567号民事判决，驳回了周某的诉讼请求。周某对此不服，提起上诉，驻马店市中级人民法院于2016年4月29日作出（2016）豫17民终504号民事判决，判决驳回了周某的上诉，维持原判。2016年1月27日被告确山县人民政府依据第三人吴某某的申请以及相关材料又一次给吴某颁发了确房权证字第××号房屋产权证。原告周某对此不服，向法院提起了诉讼。本院认为，周某的前妻吴某系本案争议房产证所涉房屋建筑时的建房协议签订人及出资建房人，原告与吴某离婚时涉案房屋的权利分割给了原告，因此原告与本案争议的房产证下的房产有法律上的利害关系，系适格原告，虽然确山县人民法院（2013）确行初字第00163号行政判决书撤销了确房（2002）字第00××93号房屋产权证，但确山县人民法院（2014）确行初字第00005号行政判决，驻马店市中级人民法院（2014）驻行终字第80号行政判决，正阳县人民法院（2015）正行初字00003号行政判决，驻马店市中级人民法院（2015）驻行终字第62号行政判决均没有明确界定本案争议房屋的权属应归谁所有。而（2014）驻行终字第80号行政判决书仅证明了第三人对此房屋下的土地享有使用权，（2014）确民初字第01567号民事判决书，（2016）豫17民终504号民事判决书也只能证明第三人对该宗土地享有使用权，不能明确该宗争议房屋归谁所有，因此被告在争议房屋权属未经确权的情况下，为第三人颁发产权证主要事实不清，证据不足。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项规定，判决如下：撤销被告确山县人民政府2016年1月27日为第三人吴某颁发的确房权证字第××号房屋产权证。案件受理费50元，由被告确山县人民政府负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。审 判 长  张一峰审 判 员  杜 伟人民陪审员  李浩东二〇一六年九月二十八日书 记 员  王 昆