湖南省长沙市雨花区人民法院民 事 判 决 书（2016）湘0111民初3640号原告湖南丽星房地产开发有限公司。住所地湖南省长沙市雨花区韶山中路***号。法定代表人沙高龙��董事长。委托代理人冯正元，北京德恒（长沙）律师事务所律师。被告国网湖南省电力公司。住所地湖南省长沙市雨花区韶山北路***号。法定代表人周安春，总经理。委托代理人高志军。委托代理人高键。原告湖南丽星房地产开发有限公司（以下简称原告）诉被告国网湖南省电力公司（以下简称被告）合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员杨华独任审判，于2016年7月26日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人冯正元，被告的委托代理人高志军、高键到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，原告开发的“丽星蓝钻”房地产项目（2009年12月25日更名为“阳光锦城”）位于长沙市雨花区新建东路35号。2009年8月，原告开始该项目规划报建，被告以原告的“丽星蓝钻”房地产项目建筑高度阻挡了微波传输通道为由，迫使原告与其下属机构调度通信局于2009年11月签订一份《微波通信电路改道合同》，以微波通信电路改道为借口，以缴纳保证金为名，要求原告缴纳“履约保证金”2000000元。合同签订之后，原告按照被告指定的账户给被告的下属机构调度通信局账户转账2000000元“履约保证金”。2009年12月25日，原告又按合同要求给长沙广播电视发射中心一次性支付五年房屋租赁费150000元。被告收取原告的“履约保证金”之后，一不与原告互通合同履行的进度情况，二不通知或安排原告组织实施任何与履行合同相关的事项。2013年8月，原告开发的“阳光锦城”项目全面竣工，通过验收符合设计要求，建筑屋顶高度未超过海拔高程190米。2014年6月30日，原告取得长沙市城乡规划局颁发的建设工程规划许可证（正本），充分证实原告履行了“不超过海拔高程200米”的承诺。但是，被告收取的履约保证金仍不退还。经查，湖南省电力公司调度通信局是被告下属非法人机构，负责湖南电网的运行。2013年调度通信局撤销后，其职能由被告行使。被告以湖南省电力公司调度通信局的名义强行与原告签订合同，合同第一条所称“乙方开发的“丽星蓝钻”房地产项目高度阻挡了甲方省调-荷塘变电站方向微波传输通道”的事由并不存在，是被告虚构事实。合同第二条所称“甲方责任”完全属于省电力公司自身的职责范围和业务发展需要，并非因原告的项目所致。合同第三条所称“乙方责任”完全是被告巧立名目强行收费。原告认为，被告违反了《反垄断法》第七条、第十七条的规定，强行向原告收取2000000元“履约保证金”没有合法依据。被告逼迫原告签订的合同适用《中华人民共和国合同法》第四十二条、第五十二条规定的情形，属于典型的无效合同。为了维护原告的合法权益，现诉至法院，请求判决：1、确认合同无效；2、被告返还履行保证金2000000元，利息185315元；3、被告承担本案诉讼等费用。被告辩称，原告诉称与实际不符，原告所开发的“丽星蓝钻”房地产开发项目高度阻挡了微波通道，有相关部门的回复函和协议予以证明；原告诉状所适用的法律不当，本案是微波通道改造合同纠纷，而不是供用电合同纠纷，因此不适用反不正当竞争法的规定，且依据《中华人民共和国合同法》第四十二条的规定，该法律适用的前提是双方没有签订合同，但双方于2009年11月17日签订了合同，因此原告法律适用错误；双方签订的微波通信电路改道合同系双方真实意思的表示，不存在违反法律法规及其他规定的无效条件，且合同双方已经履行完毕，因此请求法院依法驳回原告的诉讼请求。经审理查明，2009年，原告拟开发“丽星蓝钻”房地产项目（现命名为“阳光锦城”），并开始该项目的规划报建工作。2009年6月30日，湖南省无线电管理委员会办公室向被告发出《关于“丽星蓝钻”项目是否阻挡微波通道的协调函》，载明，湖南丽星房地产开发有限公司拟在雨花区韶山中路421号处开发建设“丽星蓝钻”项目，其规划屋顶总高度为海拔高程200米。该高层建筑是否会对你单位已建合法微波通道构成阻挡影响？若有影响，请将你单位的协调意见和处理方案于收文之日起20个工作日内函复我办，逾期视为无阻挡影响。该函附了红线总平面图、坐标系。此后，被告下设的湖南省电力公司调度通信局（以下简称调度通信局）对微波站的参数指标进行了计算，结果为“丽星蓝钻”建筑群（含屋顶）总高度必须控制在海拔高程172米，对省调-荷塘微波改道工程进行了��用估算，新电路建设费为5532000元。2009年11月9日，被告公司无线电管理委员会向湖南省无线电管理委员会出具回函，载明，“丽星蓝钻”房地产项目在湖南省电力公司本部-荷塘220KV变微波通道范围内，通过技术手段应用，该项目能够建设高层建筑，其高度不受限制；我委已委托调度通信局与湖南丽星房地产开发有限公司确认了技术方案，并签订了有关合同。因此同意湖南丽星房地产开发有限公司在长沙市××以南，韶山路以东，建设“丽星蓝钻”房地产项目。被告老微波线路从被告公司大楼直接到荷塘变电站再到湘潭电厂、湘潭局。为此需对老微波线路改道，从被告公司大楼变道经岳麓山到湘潭局再到湘潭电厂、荷塘变电站。被告下设机构调度通信局（甲方）与原告（乙方）经协商于2009年11月17日签订《省调-荷塘变微波通信电路改道合同》，约定，乙方开发的“丽星蓝钻”房地产项目建筑高度阻挡了甲方省调-荷塘变电站方向微波传输通道（以下简称老微波电路），由乙方出资租用长沙市岳麓山电视发射塔作为湖南省电力公司本部-荷塘变电站微波通信电路的中继站（以下简称岳麓山微波站），同时承担该微波通信电路建设费用和运行维护费，以贯通甲方省调-岳麓山-荷塘变电站微波通信电路（以下简称新微波电路）；甲方负责新微波通信电路的线路勘查、设计、施工，老微波设备的拆除等，并负责续交2014年10月9日后岳麓山微波站房屋租费；乙方向甲方一次性支付微波网络优化保证金，一次性支付长沙广播电视发射中心五年（2009年10月10日-2014年10月9日）房屋租赁费；本合同包括老微波通信电路设备拆除和新微波电路建设以及岳麓山中继站的建设费用和运行费用，总共5000000元（时间按10年运行期估算）；甲方向乙方收取履约保证���人民币2000000元，甲方收到款后出具收款收据；鉴于总费用投入较大，拟由乙方部分先垫资，总费用多家分摊的原则，在签订本合同之后，在老微波通信电路上仍有需甲方批准的其他开发商报建的高层建筑物，甲方需要收取费用以抵岳麓山中继站建设费用和运行费用；老微波电路收取总费用累计不足5000000元，不退还乙方履约保证金，老微波电路收取总费用累计超过5000000元后，超出部分扣除乙方分摊建设费用外，按比例退还乙方履约保证金，履约保证金在甲方保管期间不计算利息。此后，原告向调度通信局支付了人民币2000000元，向长沙广播电视发射中心支付了租费150000元。2011年12月19日，调度通信局与湖南同飞电力调度信息有限责任公司（以下简称同飞公司）签订《省调-岳麓山-湘潭局SDH微波通信工程合同》，调度通信局委托同飞公司对省调-岳麓山-湘潭局SDH微波通���工程进行设计、采购和施工，开工日期为2012年3月20日，竣工日期为2012年8月20日，总包干价为3380000元。原告因履约保证金的问题与被告协商不一致，于2016年6月13日诉至本院，请求判如所请。另查明，因湖南顺天房地产开发有限公司、长沙盛和房地产开发有限公司开发的房产项目高度同样影响了被告的老微波电路通道，调度通信局向湖南顺天房地产开发有限公司收取了赔偿款880000元，向长沙盛和房地产开发有限公司收取了赔偿款1400000元。2016年6月22日，长沙广播电视发射中心通知调度通信局续签合同及补交租赁场地的电费和租赁费。以上事实，有《关于“丽星蓝钻”项目是否阻挡微波通道的协调函》、回函、计算说明、工程费用估算表、《省调-荷塘变微波通信电路改道合同》、进账单、长沙市地名委员会文件、《省调-岳麓山-湘潭局SDH微波通信���程合同》、《关于合同逾期未续签事宜的函》、赔偿款明细及原、被告的陈述在卷佐证，足以认定。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。本案中，原告主张被告滥用公权力大肆敛财，逼迫原告签订《省调-荷塘变微波通信电路改道合同》，违反了《中华人民共和国合同法》第四十二条、第五十二条规定的情形，属于无效合同的主张，本院不予支持。原告与被告的下设机构签订的《省调-荷塘变微波通信电路改道合同》系双方真实意思表示，内容没有违反法律、法规的强制性规定，应为有效；原告亦没有向本院提交受被告胁迫签订合同的相关证据。原告主张被告未履行合同义务，微波通信线路并未改道的主张，本院不予采信。在合同纠纷案件中，对合同是否履行发生争议的，由负有履行义务的当事人承担举证责任。本案中，被告向本院提���了与案外人签订的《省调-岳麓山-湘潭局SDH微波通信工程合同》及长沙市广播电视发射中心出具的《关于合同逾期未续签事宜的函》，证实被告改变了微波通信线路并继续在租用岳麓山微波站。原告以合同无效，提出由被告返还履约保证金2000000元，利息185315元的诉讼请求，本院不予支持。本案中，因原告开发建设的“阳光锦城”项目的高度阻挡了被告的微波通信线路，为此需对微波线路改道，从被告公司大楼改道经岳麓山到湘潭局再到湘潭电厂、荷塘变电站。原告与被告的下设机构经协商签订了《省调-荷塘变微波通信电路改道合同》，约定由原告向长沙广播电视发射中心（岳麓山微波站）支付五年的房屋租赁费，向被告下设机构交纳2000000元的履约保证金，若在老微波线路上仍有需被告下设机构批准的其他开发商报建的高层建筑物，被告下设机构在收取费用后若累计超过5000000元，超出部分扣除原告的分摊建设费用外，按比例退还原告履约保证金。从签订该合同的起因看，是因为原告开发的建筑物阻挡了被告的微波通信通道，需要重新改道，原告同意支付改道费用的一部分即2000000元和岳麓山中继站场地租赁费150000元；从签订该合同的结果看，原告按照约定支付了费用，被告下设机构依据合同约定对微波通信线路进行了改道，故合同中所称的“履约保证金”实为改道赔偿款。根据《省调-荷塘变微波通信电路改道合同》的约定，只有在被告下设机构收取的改道赔偿款超过5000000元后，可按比例退还原告一部分费用，现被告下设机构收取的费用没有达到5000000元，原告主张返还2000000元无事实及法律依据。据此，依照《中华人民共和国合同法》第十条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：驳回原告湖南丽星房地产开发有限公司的诉讼请求。本案受理费因适用简易程序减半收取12141元，由原告湖南丽星房地产开发有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员 杨 华二〇一六年九月九日书记员 焦芳苹附：《中华人民共和国合同法》第十条当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。法律、行政法规规定采用书面形式的，应当采用书面形式。当事人约定采用书面形式的，应当采用书面形式。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。