河南省郑州市管城回族区人民法院民 事 裁 定 书（2016）豫0104民初2497号原告：马金风，女，1959年7月11日出生，汉族，无业，住郑州市管城回族区。委托诉讼代理人：樊东辉，河南见地律师事务所律师。委托诉讼代理人：肖继浩，河南见地律师事务所律师。被告：河南省高速快运实业有限公司。住所地：郑州市郑汴路**号。法定代表人：武文凯，总经理。委托诉讼代理人:戚魁，河南绿城律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈保平，河南绿城律师事务所律师。被告：张辉，男，1973年7月6日出生，汉族，郑州市火车站地区工商分局工作人员，住郑州市管城回族区。原告马金风与被告河南省高速快运实业有限公司、张辉房屋买卖合同纠纷一案,本院于2016年4月21日立案后，依法使用普通程序，公开开庭进行审理。原告马金风及委托诉讼代理人肖继浩、被告河南省高速快运实业有限公司委托诉讼代理人陈保平、被告张辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。马金风向本院提出诉讼请求：1.判令两被告协助原告将位于郑州市管城回族区货站北街23号院1号楼华健公寓东单元10层房屋产权登记至原告名下；2.本案诉讼费用由两被告承担。事实与理由:2005年9月11日被告张辉与被告河南高速快运服务有限公司（2007年1月22日更名为河南省高速快运实业有限公司）签订《集资建房申请登记表》，约定被告张辉向被告河南省高速快运实业有限公司购买位于郑汴路南、站前街东房屋一套（房屋产权证登记地址为管城回族区），建房周期为24个月，被告河南省高速快运实业有限公司负责办理房屋产权证。合同签订后被告张辉按约付清了全部房屋价款，房屋已由案外人河南高速快运服务有限公司（2007年5月30日新设立，与更名前的被告河南省高速快运实业有限公司名称相同）于2011年7月19日向被告张辉交付。2012年6月12日，原告与被告张辉签订《房屋转让协议》，约定向其购买涉案房屋，后原告居住使用至今。2015年7月，原告发现案外人河南省高速快运服务有限公司持被告的土地使用证、规划证等手续，向房屋主管部门为自己办理了房屋产权登记，此后因案外人原因导致房屋被郑州市中级人民法院查封。2016年2月，原告通过行政诉讼，使房屋主管部门撤销了案外人河南省高速快运服务有限公司的房屋产权证，郑州市中级人民法院也解除了对涉案房屋的查封。故诉至法院，请求法院判决两被告协助其办理房屋产权登记至原告名下。被告河南省高速快运实业有限公司辩称，1.被告没有收取原告的任何款项，原告向法庭提交的购房款收据及其他收据显示，收款单位是河南华健置业有限公司以及案外人河南高速快运服务有限公司;2.涉案楼房的组织建设、实际控制人均为案外人河南高速快运服务有限公司。涉案房屋建成、竣工后，也是案外人河南高速快运服务有限公司向原告交付的房屋，与被告无关;3.目前涉案房屋的房产初始登记已被中牟县人民法院依法撤销，尚未办理初始登记手续；根据规定，没有办理房屋初始登记的房产，无法办理房屋产权证；4.根据郑州市住房保障和房地产管理局的规定，办理房产初始登记需要提供申请表、审核表、房屋分丘图、土地使用证、建设工程规划许可证、工程竣工验收备案表、红线图、营业执照、派出所出具的证明、分户平面图、房屋面积测绘报告书、实地查看图等相关资料。而办理涉案房屋初始登记的相关资料全部在案外人河南高速快运服务有限公司。被告没有任何关于涉案房屋办理房产初始登记的资料，客观上也根本无法为原告办理房产证。综上，应依法驳回原告的诉讼请求。被告张辉辩称，其将房屋转让给原告属实，把所有房屋的手续也转交给了原告，同意配合原告办理相关的房屋过户手续。原告就其诉讼请求提交证据如下：第一组证据1、被告河南省高速快运实业有限公司企业法人营业执照复印件【2002年4月29日】、公司章程、股东会决议、【2006年4月10日】、董事会决议、公司变更登记申请书、企业名称变更核准通知书、企业法人营业执照复印件【2006年7月4日】股东会决议【2007年1月18日】承诺函共14页；2、案外人河南高速快运服务有限公司营业执照副本、企业注册基本信息共4页；上述证据证明案外人河南高速快运服务有限公司的控股股东、法定代表人熊南生系被告在2002年注册设立时的控股股东和法定代表人，被告与河南高速快运服务有限公司有密切关系，对于案外人河南高速快运服务有限公司持有被告的土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等证照办理了竣工备案、测绘手续及产权初始登记是明知的；被告于2006年4月10日免去熊南生法定代表人职务，2006年7月1日申请变更名称为现在的名称，2006年7月4日核准变更，领取新的营业执照。被告在2007年1月18日之后将经营范围变更为房地产开发与经营；案外人河南高速快运服务有限公司成立于2007年5月30日，使用的是被告原有的名称（也是土地使用证上的名称），对此被告明知并同意；被告系本案适格的主体，土地证、用地规划证、工程规划证等为被告河南省高速快运实业有限公司所有。第二组证据1.行政判决书、生效证明各一份；2.国有土地使用证、用地规划许可证、建设工程规划许可证、郑州市房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案表、郑州市房屋面积测绘报告书。（证据来源：中牟县法院，行政诉讼被告郑州市房管局提交）以上证据证明涉案房屋已经通过竣工验收合格并经过了面积测绘，符合办理产权初始登记的法定条件，且此前已经办理了房产证；由于案外人河南省高速快运服务有限公司名称与被告土地使用证、用地规划许可证、工程规划许可证的名称一致，房屋主管部门错误为案外人河南高速快运服务有限公司办理了产权登记，经过原告提起行政诉讼，现房产证被撤销。第三组证据郑州市人民政府及郑州市住房制度改革委员会办公室批文（证据来源：郑州市房改办华健公寓档案），以上证据证明案外人河南华健置业有限公司经郑州市政府同意，对原郑州中储起重运输机械厂实施兼并，并组建河南高速快运服务有限公司（即本案被告）,被告由此取得涉案房屋所属的土地使用权。涉案房屋土地虽为划拨土地，但按出让方式处理，土地出让金由于职工安置,被告建设房屋并出售经过房改办同意；房屋建成出售后，购房人拥有全部产权，此与第一组证据相互印证，被告是由河南华健置业有限公司在2002年4月以实物出资设立，持有90%股权。第四组证据《集资建房申请登记表》、收据，证明原告向被告购买华健公寓房屋一套；被告应负责办理房屋产权证；原告依约支付了房屋价款。第五组证据楼宇交接书、拆迁户回迁交接手续清单、郑州未奇物业管理服务协议、自付物业管理服务协议书、消防安全协议书、收据，证明涉案房屋已办理房屋交接手续，原告接受被告房屋后交纳了相关费用，并居住使用至今。第六组证据房屋转让协议、证人证言各一份，证明2012年6月12日，原告向被告张辉购买涉案房屋；原告已全额支付购房款项。被告河南省高速快运实业有限公司对原告提供证据中的第一组证据除承诺函之外的其他证据的真实性均无异议，承诺函经代理人向出具人核实，系伪造，该组证据的证明目的有异议，被告公司股东变更后，熊南生自行成立与被告原名称相同的新公司，其责任应该由熊南生及新公司自行承担，被告对股权变更之前以及变更后新公司的所有行为均不知情，也不应承担任何法律责任。对第二组证据的真实性没有异议，行政判决书证明了被告答辩状中的事实，并且备案手续和房产证办理手续均是由新公司办理的，这些资料均在新公司，被告处没有任何关于华健公寓的资料，基础设施竣工验收备案表是2011年1月31日审批的，该备案表是熊南生以新公司的名义报送的，与被告没有任何关系，第二组证据证明了新公司是华健公寓的实际开发人和控制人，华健公寓房屋初始登记及房产证已被撤销，现处于未办理初始登记，没有房产证状态。对第三组证据的真实性没有异议，但是可以证明涉案房屋非商品房是改制房，应适用相关政策。对第四组证据的真实性因第四组证据的时间均在被告现股东接收公司之前，真实性无法核实，申请登记表上的集资建房组织单位是河南高速快运服务有限公司、河南华健置业有限公司，原告现仅起诉被告，漏列合同当事人，导致案件无法查清，责任无法划分，收据上的收款人均非被告，是华健置业公司和案外人即新公司，被告没有收取原告的房款，不应承担责任。对第五组证据的真实性，无法核实，均不是被告经办的，这组证据能够证明案外人即新公司是涉案房屋的开发人和实际控制人。我们已经对原告提交的第四组、第五组证据的原件进行核实，同意原件由原告自行保管。被告张辉对原告提供的证据无异议。被告为支持其辩称意见，提交如下证据：1.河南省高速快运实业有限公司工商登记资料、变更资料一套。证明被告河南省高速快运实业有限公司的原名称为河南高速快运服务有限公司，河南高速快运服务有限公司系于2002年经郑州市人民政府批准改制成立的有限公司，河南高速快运服务有限公司成立时的股东为河南华健置业有限公司占90%的股份，股东河南宇通快运服务有限公司占10%的股份，注册资金为2640万元人民币，河南高速快运服务有限公司的法定代表人是熊南生。2002年河南华健置业有限公司的法定代表人也是熊南生，且现在仍是熊南生，在事实上，熊南生是河南高速快运服务有限公司及河南华健置业有限公司的实际控制人。2006年4月10日，河南省华健汽车租赁修理有限公司将其在河南高速快运服务有限公司占有的10%股份转让给武文凯，河南华健置业有限公司将其在河南高速快运服务有限公司占有的30%转让给武文凯、40%的股份转让给赵明，20%的股份转让给孟宪德。同时，增加了公司的经营范围，增加内容为房地产经营开发。上述变更于2006年4月10日在工商登记机关办理了股权变更手续。2006年4月10日河南高速快运服务有限公司股东的变更，事实上也是实际控制人的变更，此后熊南生不在是实际控制河南高速快运服务有限公司，新股东成为了实际控制人。2006年7月1日，河南高速快运服务有限公司向工商登记机关申请变更名称为河南省高速快运实业有限公司。2006年7月4日河南省工商行政管理局核准了名称变更登记，并于同日发放了河南省高速快运实业有限公司的营业执照，2006年7月4日之后，被告变更前的原名称河南高速快运服务有限公司已不存在。2.2006年4月1日，股权转让合同书一份，证明以河南高速快运服务有限公司名义开发的华健公寓项目不在河南高速快运服务有限公司的资产范围之内，同时，该项目在开发过程中产生的债权债务也由转让方（河南华健置业有限公司）承担，与河南高速快运服务有限公司无关，转让后，转让方负责将该部分资产从河南高速快运服务有限公司剥离出去。河南华健置业有限公司、熊南生是华健公寓项目的实际开发人和负责人。原告应当起诉河南华健置业有限公司为其办理房屋产权证，起诉被告主体错误。3.郑城规规销字（2007）第（002）号文件，证明（2002）郑城规规管许字（0178）号建设用地规划许可证已被注销。原告对被告河南省高速快运实业有限公司提交证据中对证据一的真实性及证明目的均无异议。对证据二真实性无法核实。该证据印证了被告没有依法办理资产变更登记手续。对证据三的真实性无法核实,与本案无关。被告张辉对被告河南省高速快运实业有限公司提交证据无异议。经庭审交换证据、质证，原、被告对各自对方提供证据的真实性无异议，本院予以确认并在卷佐证。根据上述证据材料，本院认定以下案件事实：2005年9月11日，被告张辉与河南高速快运服务有限公司、河南华健置业有限公司签订《集资建房申请登记表》一份，约定由被告张辉购买河南高速快运服务有限公司、河南华健置业有限公司组织建设的位于郑汴路南、站前街东的房屋一套，分期付房款177441元，于2015年9月11日交房款55000元整，剩余房款分期付款。建房周期为24个月，建房组织单位负责房产证办理。2011年7月19日，河南高速快运服务有限公司向被告张辉交付房屋。2012年6月12日，原告与被告张辉签订《房屋转让协议》一份，约定由被告张辉将涉案房屋出售给原告。2015年7月，原告发现案外人河南高速快运服务有限公司持被告的土地使用权证、规划证等手续办理了房屋产权登记，此后，因案外人原因导致原告的房屋被郑州市中级人民法院查封。原告遂提起行政诉讼，要求法院撤销郑州市住房保障和房地产管理局给现河南高速快运服务有限公司河南高速快运服务有限公司颁发的第1301XXX408号房屋所有权证，2015年12月19日，河南省中牟县人民法院下发(2015)牟行初字第169号行政判决书，该判决书主要内容为：原河南高速快运服务有限公司成立于2002年4月29日，2006年7月4日企业名称经工商行政管理机关核准变更为河南省高速快运实业有限公司。2007年1月22日河南省工商行政管理局为该公司颁发的营业执照显示，企业名称已变更为河南省高速快运实业有限公司。现河南高速快运服务有限公司成立于2007年5月30日，成立时的法定代表人为熊南生。其工商登记档案中有一份2007年3月16日河南省高速快运实业有限公司出具的承诺函，主要内容为：原河南高速快运服务有限公司现变更为河南省高速快运实业有限公司，公司股东一致同意熊南生使用“河南高速快运服务有限公司”名称，重新注册公司使用；新成立的“河南高速快运服务有限公司”与我公司无任何关系，所发生的一切经济债务我公司不承担。2003年2月郑州市人民政府向原河南高速快运服务有限公司颁发了郑国用（2003）字第0070号国有土地使用证，该块土地坐落于站前街东、郑汴路南，用途为住宅，使用权类型为划拨。2005年4月18日郑州市城市规划局向原河南高速快运服务有限公司颁发了（2005）郑城规建管许字（0137）号建设工程规划许可证，项目名称为华健公寓，建设位置为郑汴路南、站前街东。华健公寓楼于2005年6月26日开工建设，于2010年10月22日竣工。2011年1月26日现河南高速快运服务有限公司报送华健公寓楼竣工验收备案文件，2011年1月31日郑州市城乡建设委员会经审查同意备案。华健公寓楼即管城回族区货站北街23号院1号楼。2013年2月5日现河南高速快运服务有限公司对该楼申请单位产权初始登记，向郑州市住房保障和房地产管理局提交了房屋分丘图、郑国用（2003）字第0070号国有土地使用证、（2005）郑城规建管许字（0137）号建筑工程规划许可证、工程竣工验收备案表、红线图、现河南高速快运服务有限公司的营业执照、委托书、派出所出具的证明、分户平面图等材料。2013年2月6日郑州市住房保障和房地产管理局向现河南高速快运服务有限公司颁发了房屋所有权证。2005年被告张辉向原河南高速快运服务有限公司和河南华健置业有限公司申请集资建房，并缴纳了相应的房款，集资所建楼房即为华健公寓楼。2011年现河南高速快运服务有限公司将华健公寓房屋交付给被告张辉。2012年被告张辉与原告签订《房屋转让协议》，双方约定被告张辉将上述房屋转让给原告，原告现已入住。该房屋现已登记在现河南高速快运服务有限公司名下，产权证号为1301XXX408。因现河南高速快运服务有限公司以该房屋向他人提供执行担保，该房屋被郑州市中级人民法院查封，2015年4月27日郑州市中级人民法院作出限期搬迁通知。后原告得知原河南高速快运服务有限公司名称已变更，认为郑州市住房保障和房地产管理局将房屋登记在现河南高速快运服务有限公司名下，侵犯了其合法权益，提起行政诉讼。河南省中牟县人民法院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，原河南高速快运服务有限公司和河南华健置业有限公司组织集资建华健公寓楼，被告张辉申请集资建房并交纳房款，后被告张辉将该房屋转让给原告。原告已入住华健公寓。郑州市住房保障和房地产管理局为现河南高速快运服务有限公司办理该房屋产权登记的行为与原告有利害关系，故此，原告的主体适格，有权对该行政行为提起诉讼。《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第九条规定，郑州市住房保障和房地产管理局对被诉房屋登记行为的合法性负举证责任。《房屋登记办法》第十一条第一款规定，申请房屋登记，申请人应当向房屋所在地的房屋登记机构提出申请，并提交申请登记材料。第三款规定，申请人应当对申请登记材料的真实性、合法性、有效性负责，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请房屋登记。本案中，郑州市住房保障和房地产管理局对其作出房屋登记行为的合法性提供了证据，这些证据系现河南高速快运服务有限公司向郑州市住房保障和房地产管理局申请房屋所有权初始登记时提交的材料和被告办证过程中形成的档案材料。现河南高速快运服务有限公司向郑州市住房保障和房地产管理局提交的国有土地使用证及建筑工程规划许可证，土地使用权人及建设单位均为原河南高速快运服务有限公司。现河南高速快运服务有限公司与原河南高速快运服务有限公司虽名称相同，但并非同一公司。行政机关颁发上述两证时，现河南高速快运服务有限公司尚未成立。现河南高速快运服务有限公司隐瞒真实情况，申请登记的房屋权利与权利来源证明文件不一致，致使郑州市住房保障和房地产管理局依据虚假的申请材料作出房屋登记。故此，郑州市住房保障和房地产管理局对争议房屋为现河南高速快运服务有限公司办理房屋所有权登记的行为，主要证据不足，依法应予撤销。现河南高速快运服务有限公司向本院提交的营业执照显示其成立日期为2007年5月30日，现河南高速快运服务有限公司辩称其系原河南高速快运服务有限公司，与事实不符，依法不予采信。故判决：撤销被告郑州市住房保障和房地产管理局向现河南高速快运服务有限公司河南高速快运服务有限公司颁发的第1301XXX408号房屋所有权证。(2015)牟行初字第169号行政判决书已于2016年1月22日生效。本院认为，涉案房屋的房产初始登记被中牟县人民法院撤销后，目前尚未办理房屋初始登记，不具备办理房屋产权证的条件。故原告要求被告为其办理位于郑州市管城回族区货站北街房屋产权登记证理由不足，本院不予支持。待条件具备后原告可另案起诉。依照《中华人民共和国城市房地产管理法》第六十条、第六十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（三）项之规定，裁定如下：驳回原告马金风的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省郑州市中级人民法院。审 判 长  王贯一人民陪审员  崔淑娟人民陪审员  解广明二〇一六年九月八日书 记 员  宋向增