河北省涉县人民法院刑 事 判 决 书（2016）冀0426刑初169号公诉机关河北省涉县人民检察院。被告人邢某某，男，1964年4月1日出生于河北省涉县，汉族，小学肆业。捕前住。2016年5月10日因涉嫌寻衅滋事罪被邯郸市邯山区派出所抓获并临时羁押，2016年5月11日被涉县公安局刑事拘留，同年5月24日被执行逮捕。河北省涉县人民检察院以涉检公诉刑诉（2016）122号起诉书指控被告人邢某某犯寻衅滋事罪，于2016年8月9日向本院提起公诉，本院受理后，于2016年8月22日组成合议庭，公开开庭审理了本案。涉县人民检察院指派检察员赵云霞出庭支持公诉，被告人邢某某到庭参加诉讼。现已审理终结。涉县人民检察院指控，被告人邢某某因2010年4月份涉县龙虎乡龙虎村修建商贸市场占用其宅基地问题多次到有关部门反映，经相关部门协调，同年11月份龙虎村村民委员会与邢某某签定拆除补偿协议，11月24日邢某某获得补偿款70000元，得到赔偿款后，邢某某仍认为补偿不到位，多次非访。2013年经河北省联席办复查复核，就邢某某信访一事予以终结，但是邢某某还以此事到北京非访。2014年4月12日，邢某某到北京中南海周边非访，被北京市公安局西城分局训诫，后被我局告诫；2015年5月21日，邢某某到北京中南海地区非访，被北京市公安局西城分局训诫，后被我局警告；2012年1月份-2015年8月底，邢某某再次以此事到北京上访13次；2015年1-10月份，邢某某到中央纪委监察部机关门前非正常上访20次，严重扰乱了该部门的正常办公秩序。非访期间，被告人邢某某以不给钱滞留北京，登记挂号、非访、闹事相威胁，向乡、村两级工作人员索要现金50000余元。针对上述指控，公诉机关提供了被告人供述、书证、证人证言等证据，认为被告人邢某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第293条之规定，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。被告人对指控的犯罪事实没有异议，未提出任何辩护意见。经审理查明：2010年4月份，被告人邢某某因涉县龙虎乡龙虎村修建商贸市场占用其宅基地问题多次到有关部门反映，经相关部门协调，同年11月份邢某某与龙虎村村民委员会达成拆除补偿协议并获得补偿款70000元。之后，邢某某以补偿不到位，多次上访。2013年经河北省联席办复查复核，就邢某某信访一事以无事实和政策法律依据，不予支持，终结该信访事项。但邢某某仍以此事到北京非访。2014年4月12日，邢某某到北京中南海周边非访，被北京市公安局西城分局训诫，后被涉县公安局告诫；2015年5月21日，邢某某到北京中南海地区非访，被北京市公安局西城分局训诫，后被涉县公安局警告；2012年1月份-2015年8月底，邢某某再次以此事到北京上访13次；2015年1-10月份，邢某某到中央纪委监察部机关门前非正常上访20次，严重扰乱了该部门的正常办公秩序。非访期间，被告人邢某某以不给钱滞留北京，登记挂号、非访、闹事相威胁，向乡、村两级工作人员索要现金50000余元。认定上述事实，有公诉机关当庭宣读和出示，并经法庭质证、认证的如下证据证实：1、书证、物证户籍证明，证被告人邢某某已达刑事责任年龄。抓获经过和羁押证明，被告人邢某某于2016年5月10日被邯郸市邯山区贸西派出所民警抓获，并临时羁押于邯郸市第二看守所。龙虎乡村委会关于邢某某信访情况的情况说明一份。涉县纪律检查委员会证明一份，证2015年12月25日市纪委以明传形式下发通知一份，通知通报了2015年1月-10月到中纪委非访情况统计，邢某某在此期间共在中纪委非访20次。王某1提供记账凭证18张，证明村委会向邢某某付款情况。邯郸市人民政府信访事项复查复核委员会于2012年5月23日出具的信访终结报告。涉县县委、县政府信访事项复查复核案件卷宗，证反映问题均已终结。(8)邢某某历次被行政处罚的处罚决定书，证2014年4月12日，邢某某到北京中南海周边非访，被北京市公安局西城分局训诫，后被涉县公安局告诫；2015年5月21日，邢某某到北京中南海地区非访，被北京市公安局西城分局训诫，后被涉县公安局警告；2012年1月份-2015年8月底，邢某某再次以此事到北京上访13次；2015年1-10月份，邢某某到中央纪委监察部机关门前非正常上访20次，严重扰乱了该部门的正常办公秩序。4、证人证言（1）王伟2016年4月14日证言，邢某某信访主要反映的问题是，龙虎乡龙虎村建设龙虎商贸市场，2010年4月开工建设，需占用邢某某宅基地内的一部分，后经龙虎村委会申请，县价格认证中心于2010年10月23日对占用邢某某宅基地房屋根基和圈梁的价值进行了评估，评估价格为19419.88元，并告知了邢某某，邢某某不服鉴定结果，并阻拦施工，后龙虎村“两委”多次协调，直至将赔偿价格提高到7万元后，邢某某才同意拆除，此后，邢某某以丈量面积小，实际多占用了40多平方米为由，多次到到市、赴省、进京信访，2012年4月13日，龙虎乡在重新对该案进行调查处理过程中，发现1987年12月20号邢某某爷爷邢计堂办理的《涉县村民宅基地清理登记表》（龙虎乡龙虎村宅基地证1**），2012年4月26日，涉县国土资源局龙虎国土资源所对邢某某实际占用的宅基地面积进行了丈量，丈量结果，邢某某宅基地面积比实际占用面积要大，属于违法超占，2012年4月28日龙虎乡政府就邢某某反映的诉求进行了研究，并下达了结论：邢某某反映的问题无事实和政策法律依据，不予支持。后涉县人民政府经邯郸市国土资源局复核又上报河北省联席会议，最终复核结果是涉县人民政府信访信访事项复查复核委员会2012年5月10日作出的复查答复意见，办理程序合法，事实调查清楚，证据确凿，运用政策、法律正确，处理恰当。至此，邢某某信访事项已终结。邢某某信访事项被终结后，于2014年4月12日和2015年5月21日两次到北京中南海地区闯非访，给龙虎乡乡政府施加压力，让龙虎乡政府被上级领导责问，强行索要现金；2015年1-10月份，邢某某到中纪委非正常上访达20次；并利用全国两会和国家重大节庆日，以到北京非访，制造影响并强行索要现金数万元。（2）王某1、李某1、李某2、李某3、王某2、曹某、王某3、张某所、申某、李红梅的证言证明内容同审理查明的事实相一致。5、被告人供述邢某某2016年5月12日供述，2010年4月，龙虎乡龙虎村建设龙虎商贸市场，需要占地，其中就需要占用我家宅基地的一部分，但是龙虎村丈量的宅基地面积与我自己丈量的不相符，少量了一百多平米，于是我便不同意占用。2010年11月份，我家宅基地内的圈梁和根基被龙虎乡政府和龙虎村村委会强制拆除，后龙虎村村委会同我签订了拆除补偿协议，龙虎村委会赔偿我七万元，但是这七万元是村委会根据丈量的占用其宅基地的面积赔偿的，还有超占的宅基地100多平米没有补偿。2010年10月23日，涉县价格认证中心对我家被拆除的宅基地上的根基和圈梁价格进行评估，评估价格为19419.88元，我得到的70000元赔偿款，因为当时我就不同意拆除，我认为这是我应得的损失，但是没在达到赔偿我的标准，我为了减少损失，于是我就和龙虎村民委员会签订了拆除补偿协议。我曾到北京中南海周边上访过，被北京训诫过两次，还去过中纪委上访登记过两次，但并没有向接访人员索要过钱。我曾因龙虎村建设商贸市场占用其宅基地，宅基地上的三棵树被砍；门前土场被占用；我家院内的拖拉机因为出不了院，腐烂了；我家北屋因为雨天根基进水，造成房屋裂缝。因为这几件事我向村委会索要过因拖拉机一事赔偿6000元，房屋裂缝赔偿15000元。2012年9月份，我找到村委会村主任李某1，向其索要因建设商贸市场其东屋根基和圈梁被毁的赔偿款，然后他们就研究了一下，答应给我8000元，到9月26日当天下午，李某1拿着8000元和我一起到龙虎村信用社给我开了一个账户将8000元存到了我的存折里。被告人邢某某当庭供述，我认识到自己行为的违法性，以后不再上访。本院认为，被告人邢某某以信访终结事项连续5年多时间到北京上访。因其非访被行政处罚后仍不知悔改，继续到北京非访，其中，2012年1月份-2015年8月底，到北京上访13次；2015年1-10月份，到中央纪委监察部机关国家规定的信访接待机关以外的地区上访多达20次，严重扰乱了当地及其居住地的正常工作秩序，同时还强行向劝访人员索要钱财，情节恶劣，其行为已构成寻衅滋事罪，公诉机关指控罪名成立，本院予以确认。庭审中被告人邢某某已认识到自己行为的违法性，保证不再上访。上述情节在量刑时予以综合考虑。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条、第七十二条之规定，判决如下：被告人邢某某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）缓刑考验期限内，禁止被告人邢某某进入北京市天安门、中南海周边地区、中央纪委监察部等地区。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向邯郸市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  江学宾审 判 员  马旭鹏人民陪审员  杨书亮二〇一六年九月八日书 记 员  郝春芳