陕西省西安市长安区人民法院民 事 判 决 书（2015）长安民初字第01775号原告西安市长安区兴隆街道北雷村第三村民小组。（以下简称“北雷村三组”）负责人张龙，系北雷村三组组长。委托代理人杨永刚，任宇，陕西格润律师事务所律师。被告张娜。委托代理人邹辉、王戈，陕西德伦律师事务所律师。被告和兰芝。被告张黎。被告张雷雷。被告和兰芝、张黎、张雷雷共同委托代理人张娜。被告陕西西万商贸有限公司。（以下简称“西万商贸”）法定代表人王丽霞，该公司执行董事。委托代理人王兴华，系该公司法律顾问。第三人陕西艺晨生态农业开发��限公司。（以下简称：“艺晨公司”）法定代表人张娜。原告北雷村三组诉被告张娜、和兰芝、张黎、张雷雷、西万商贸、第三人艺晨公司农村土地承包合同纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告北雷村三组负责人张龙及其委托代理人杨永刚、任宇，被告张娜及其委托代理人邹辉、王戈，被告西万商贸法定代表人王丽霞及其委托代理人王兴华，第三人艺晨公司法定代表人张娜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告北雷村三组诉称，他与张义臣于2010年7月9日签订承包合同及补充协议，约定以每亩每年3000元的价格将位于长安区兴隆街道西沣路以西、北雷村加油站以南的土地承包给张义臣，承包期限为2010年7月9日至2030年7月9日。合同签订后，张义臣出资设立第三人艺晨公司进驻承包地，并以第三人艺��公司名义向当地主管部门申请建立高效农业观光园。但实际上，第三人艺晨公司并未在该土地建立农业观光园，而是修建了综合市场。2011年12月31日，西安市国土资源局长安分局向第三人艺晨公司作出了市国土长监字（2011）9-113号《土地行政处罚决定书》，认为第三人艺晨公司未经批准擅自使用北雷村三组土地建设综合市场，建设行为违反了土地管理法及其实施条例相关规定，责令限期拆除并处以相应罚款。被告西万商贸称其受张义臣的委托代管市场，实际行使对综合市场的管理权。后张义臣于2014年6月8日死亡，其继承人有其妻和兰芝，其女张娜，其子张黎，其女张雷雷。现他认为，二被告在实际土地该使用时，改变土地用途修建综合市场，违反相关土地法规，承包合同应属无效。故起诉至法院要求确认其与张义臣之间签订的承包合同及补充协议无效；判令被告张���、和兰芝、张黎、张雷雷及西万商贸拆除在承包土地上非法建设的建筑物并返还承包土地。被告张娜、和兰芝、张黎、张雷雷辩称，他们作为张义臣的继承人，仅在实际继承资产范围内承担财产性债务。无论承包合同及补充协议是否有效，原告北雷村三组作为发包人和土地所有人都应当承担相应的责任，且无论承包合同及补充协议是否有效，被告西万商贸都与原告北雷村三组之间没有承包合同关系。如承包合同及补充协议无效，被告西万商贸应当承担相应的过错责任。被告西万商贸辩称，张龙已不是原告北雷村三组的组长，其不能作为原告北雷村三组的负责人起诉。且张龙和张义臣签订的土地租赁合同涉嫌违法犯罪行为，该合同上签订的租金是每年150000元，但实际收取的租金是250000元，张龙从中拿到100000元的回扣，其是为掩盖其违法的事实，���起诉本案。且北雷村三组村民于2015年8月14日从其公司收取了2014年7月9日到2016年7月9日两年的租金500000元，根据法律规定，原告方的权利没有受到侵害，所以无权提起诉讼，故不同意原告北雷村三组的诉讼请求。第三人艺晨公司述称，其公司股东最初为张义臣和王杰二人，张义臣死后其股权已全部由张娜继承，且王杰也认可张娜作为其公司法定代表人，故张娜可以代表其公司参与本案的诉讼活动。张义臣作为其公司法定代表人，曾代表其公司与原告北雷村三组签订承包合同及补充协议，并修建了北雷村建材市场，北雷村建材市场的建筑物、构筑物应归其公司所有。张义臣生前代表公司与原告北雷村三组签定承包合同，承包合同是否有效请法院依法裁判。而无论承包合同及补充协议是否有效，原告北雷村三组作为发包人和土地所有权人都应当承担相应责任��无论承包合同及补充协议是否有效，被告西万商贸都与原告北雷村三组之间没有承包合同关系。由于西万商贸长期实际经营北雷村建材市场，收取租金等收益，故如承包合同及补充协议无效，则被告西万商贸应当承担相应的过错责任，且其公司也应当基于出资建设市场，由原告北雷村三组给予相应补偿。经审理查明，原告北雷村三组与张义臣于2010年7月9日签订《承包合同书》及《补充协议》，合同约定张义臣以每年每亩3000元的价格承包原告北雷村三组的西沣路以西、北雷加油站以南的土地，承包期限为20年，即2010年7月9日至2030年7月9日。合同签订后，张义臣出资设立第三人艺晨公司，并以第三人艺晨公司的名义进驻该承包土地，立项建立高效观光农业园。2010年12月17日西安市长安区兴隆街道北雷村村民委员会同时向长安区兴隆街道办事处提出申请在张义��承包的土地上建设建材家装市场项目与发展温室大棚观光农业园立体种植项目。2011年1月20日兴隆街道办事处向长安区发改委提出关于建设西沣路农贸市场建材综合商城的立项报告。2011年3月4日西安市长安区兴隆街道办事处向长安区农业局提出关于建立高效农业观光园的请示。2011年12月31日西安市国土资源局长安分局作出土地行政处罚决定，处罚第三人艺晨公司因违反土地管理法的规定，未经行政部门批准，擅自占用原告北雷村三组土地建设综合市场，故责令第三人艺晨公司自行拆除在非法占地上新建的建筑物及其它设施，恢复土地原状貌；对非法占地处以每平方米10元罚款，共计贰拾肆万肆仟元整（244000.00）。2014年6月8日张义臣死亡，其继承人有其妻和兰芝，其女张娜，其子张黎，其女张雷雷。现该北雷村建材市场实际由被告西万商贸管理经营并收取租金。原告北雷村三组认为第三人艺晨公司违反法律强制性规定，改变土地性质，违法建设北雷村建材市场。被告西万商贸代为管理，经营北雷村建材市场，并获得收益。故原告北雷村三组起诉至法院要求确认其与张义臣之间签订的承包合同及补充协议无效；判令被告张娜、和兰芝、张黎、张雷雷及西万商贸拆除在承包土地上非法建设的建筑物并返还承包土地。庭审中，当事人各持己见，本案未能调解。以上事实，有谈话笔录、庭审笔录、承包合同、行政处罚决定书等在卷佐证，足以认定。本院认为，当事人的合法权益受法律保护。当事人依法享有自愿签订合同的权利，依法成立的合同，自成立时生效，对当事人具有法律约束力。本案涉案的承包合同及补充协议的双方当事人，一方系原告北雷村三组，另一方系张义臣，张义臣死后，由其继承人被告张娜、和兰芝、张黎、张雷雷作为该合同的另一方当事人。对于被告张娜、和兰芝、张黎、张雷雷及第三人艺晨公司坚持的该合同一方当事人系第三人艺晨公司一节，因第三人艺晨公司在该合同签订之后成立，且无足够的证据证明张义臣系代表第三人艺晨公司签订该合同，故对被告张娜、和兰芝、张黎、张雷雷及第三人艺晨公司坚持认为的该合同一方当事人系第三人艺晨公司一节，依法不予采信。对于被告西万商贸坚持认为该合同系张义臣代表其公司签订一节，证据不足，不予采信。故该合同行使权利、履行义务的当事人依法应为原告北雷村三组，被告张娜、和兰芝、张黎、张雷雷。原告北雷村三组认为张义臣、被告西万商贸、第三人艺晨公司在使用该土地时，违反法律强制性规定，改变土地性质，非法建设建材市场一节，因该土地的性质系有条件建设区，该土地依法可以���行建设，故张义臣、被告西万商贸、第三人艺晨公司在该土地建设建材市场，并未改变土地性质，至于在建设该建材市场时，未依法办理行政审批，而受到行政处罚，系另一法律关系，并不影响该合同的效力，故该合同依法应认定为合法有效，故对原告北雷村三组要求确认该合同无效一节，予法无据，不予支持。至于被告西万商贸辩称的张龙不能作为原告北雷村三组负责人起诉一节，证据不足，不予采信。至于被告西万商贸辩称的张龙有违法犯罪行为，其可向有关部门检举举报。故为维护当事人合法权益，依照《中华人民共和国合同法》第四条、第六条、第八条、第四十四条、第五十二条之规定，判决如下：驳回原告西安市长安区兴隆街道北雷村第三村民小组的诉讼请求。本案诉讼费200元，原告西安市长安区兴隆街道北雷村第三村民小组已预���。由原告西安市长安区兴隆街道北雷村第三村民小组承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。审 判 长  张 亮人民陪审员  蒋树茂人民陪审员  吕顺民二〇一六年九月三十日书 记 员  王 琼