福建省连江县人民法院民 事 判 决 书（2016）闽0122民初1964号原告隋树军，男，汉族，1953年12月13日出生，现住连江县。诉讼代理人张碧华（系原告配偶，代理权限：特别授权。被告福建省兴博实业投资有限公司连江分公司，住所：连江县，统一社会信用代码：91350122X112366928。负责人邱成光。诉讼代理人郑学庆，福建凯峰律师事务所律师，代理权限：特别授权。原告隋树军与被告福建省兴博实业投资有限公司连江分公司供用水合同纠纷一案，本院于2016年6月14日受理后，依法适用简易程序，于2016年9月1日公开开庭进行了审理，原告隋树军之诉讼代理人张碧华、被告福建省兴博实业投资有限公司连江分公司之诉讼代理人郑学庆到庭参加诉讼。本案经调解无果，现已审理终结。原告隋树军诉称，原告于2007年11月21日与被告签订了一份”连江县城关地区温泉开户安装供水合同”，合同约定被告向原告供应天然温泉水作为家庭生活用水，使用年限为15年，原告按月以分期付款方式向甲方缴纳供水开发费，每月人民币壹佰元，直至交满人民币肆仟壹佰元为止（目前已缴足4100元），被告也如约向原告供应温泉水，但被告于2016年1月1日拒不配合连江县解放大桥工程建设指挥部文件，文件要求温泉公司等单位务必于2015年12月31日前完成铺设在旧大桥上的各种通讯光缆电力设施、管道迁改工作，被告在未完成迁改以及协商的情况下，直接中断了通往原告家的温泉，造成了原告家无法使用温泉水，被告造成了违约。按照双方签订的合同约定被告应继续供应温泉水直至合同期满为止，被告违约中断供应温泉水给原告生活带来不便，为此原告为了能够正常使用热水购买了美的密闭型储水式电热水器型号：F50-30BQ1，价格2100元，安装费100元，共2200元，原告用热水器使用热水比使用温泉每月要多支出86.96元，因为每吨自来水从15°C的冷水加温到55°C的费用为25.84元（未包括自来水费），加上自来水费为2.5元／吨＋25.84＝28.34元，减去温泉水费6.8元／吨，原告每月平均使用温泉4吨左右，21.54×4＝86.16元，本案损害是持续性的，所以暂计5个月到2016年5月31日止，共430.8元，以上合计2630.8元。原告隋树军请求：1、依法判令被告继续履行合同立即恢复温泉供应；2、赔偿原告为了家里能够正常使用热水而购买了2100元热水器＋安装费100元，以及用电热水器与温泉相比每月要多付86.96元，暂计到2016年5月31日，5个月总共430.8元，以上合计2630.8元；3、判令被告承担本案诉讼费用。原告隋树军提交证明资料：A1、连江县解放大桥工程建设指挥部文件复印件1份，证明：政府已经通知被告改迁管道。A2、温泉开发安装供水合同复印件一份，证明：原、被告之间有合同关系，并且期限为15年。A3、购买热水器发票、地热温泉供水工程简介复印件一份，证明：用电热水器要比使用温泉每月多出金额86.96元及购置热水器的费用。被告福建省兴博实业投资有限公司连江分公司辩称，一、涉案供水合同因情势变更，在合同履行过程中，客观情况发生了无法预见的、属于合同当事人意志之外的、不可归责于合同当事人的重大变化，客观上已导致合同无法继续履行，该供水合同应予解除，被答辩人要求恢复温泉供应的诉请不成立。2015年，连江县政府进行解放大桥重建工程，导致答辩人铺设在旧大桥上的供水管道被严重破坏，无法继续履行合同，正常向被答辩人供水。2015年12月18日，工程建设指挥部通知答辩人于2015年12月30日前完成管道迁改工作，但因管道迁改工作涉及的玉泉大桥、敖江大桥我司在此前均未设计温泉管道过桥方案，而此事也涉及政府相关部门研究审批事项，存在重大的不确定性。即便答辩人获批进行迁改工作，则必须投入巨额资金将供水管道长距离绕行，而根据现有的技术水平，温泉管道经长距离绕行之后，供给被答辩人的温泉水水温则根本无法达到合同约定的温度。由此产生的后果分析，无论是政府的决策许可与否，还是巨资投入供水管道的迁改，以及现有技术水平的障碍导致温泉水温的降低，涉案供水合同实已无任何继续履行的可能性。根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十六条规定：”合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。”之相关规定，本案应适用合同法的情势变更原则，涉案的供水合同应予解除。道理非常明显，因为如继续履行合同必然造成一方当事人（被答辩人）取得合同权益，而另一方当事人（即答辩人）承担巨大的损失，如此对温泉公司（即我方）而言显然是极不公平的，而这也明显违背合同法的基本原则。另：根据（合同法）第110条”当事人一方不履行非金钱债务或者履行非金钱债务不符合约定的，对方可以要求履行，但有下列情形之一的除外：（一）法律上或者事实上不能履行；（二）债务的标的不适于强制履行或者履行费用过高；（三）债权人在合理期限内未要求履行。”之规定，被答辩人要求继续履行合同的诉请亦不成立。因涉案供水合同无法继续履行，系政府拆桥行为所致，后续管道迁改，事实上不能履行，答辩人并无任何过错。答辩人分别于2015年3月25日、2015年6月1日及2016年1月8日在连江县政府网站发布公告通知被答辩人办理退回合同期剩余年限的款项，亦给被答辩人发送过办理退款事宜的邮件，但被答辩人至今未办理。答辩人在合同无法继续履行的情况下主动联系被答辩人退还款项，现仍同意按比例退还被答辩人剩余年限的款项1868.54元。（2007年11月21日签订缴纳供水开发费4100元截止2015年12月30日止已使用供水开发费98个月共计2231.46元，可退回供水开发费1868.54元）可见答辩人一直在积极善后，处理此事，并非被答辩人所称的未协商情况下直接中断了温泉供应。被答辩人要求答辩人支付热水器的购买安装费及后续多支付费用的主张不成立。尽管政府行为、情势变更导致答辩人无法继续供水时，但答辩人一直积极为被答辩人办理剩余年限退款事项，并提醒被答辩人做好其他洗浴设备的安装调试，答辩人已经履行了应由答辩人履行的义务。被答辩人购买安装热水器及支出的相应费用均应由其自己承担，与答辩人无关。综上，答辩人与被答辩人之间的合同已无法继续履行，根据相关法律规定以及实际情况，该供水合同应予解除，被答辩人的诉请无任何事实与法律依据。被告福建省兴博实业投资有限公司连江分公司请求，驳回原告诉讼请求。被告福建省兴博实业投资有限公司连江分公司提交证明资料：B1、公告通知复印件3张，证明：被告已经通过连江政府网站进行宣传和通知。B2、邮政邮件复印件1份，证明：被告以挂号信的方式向原告进行书面通知终止合同并且进行办理退费手续。经公开开庭审理和质证，被告对A1、A2，没有异议，该证据具有证明效力，依法予以认定。被告对A3中的地热温泉供水工程简介真实性没有异议，但认为该份资料仅是宣传资料，数据不客观；被告对A3中的热水器发票真实性有异议，经审查，A3可以证明原告购置电热水器的事实，但其旨在证明使用电热水器的费用比使用温泉的费用增加的费用金额不客观，依法不予采信。原告对B1、B2的真实性有异议，认为被告未履行通知义务，经审查，B1、B2可以证明被告履行了停水的告知义务，具有证明效力，依法予以认定。根据以上认证及当事人的陈述，对本案的事实作如下认定：2007年11月21日，原告隋树军（作为合同乙方）与被告福建省兴博实业投资有限公司连江分公司（作为合同甲方）签订一份《连江县城关地区温泉开户安装供水合同》。约定：使用年限为15年；乙方以分期付款方式向甲方缴纳供水开发费合计人民币4100元。嗣后，原告向被告缴纳了人民币4100元，被告按合同约定供水至2015年12月30日止。因连江县解放大桥拆除改造，故被告于2016年1月1日开始停止供应温泉水。另查明，被告福建省兴博实业投资有限公司连江分公司（原名福州开发区兴博实业有限公司连江分公司）。综上事实，本院认为，虽然原告隋树军和被告福建省兴博实业投资有限公司连江分公司之间成立《连江县城关地区温泉开户安装供水合同》，是双方的真实意思表示，对双方具有法律约束力。虽然，本案合同期限尚未到期，但是鉴于原供水通道的载体连江县解放大桥拆除改造，导致供水中断，被告福建省兴博实业投资有限公司连江分公司抗辩改迁费用巨大及技术难度，理由成立，故大桥修建期间的中断供水被告不承担违约责任。庭审中，被告确认原桥修好后，亦不继续铺设管道恢复供水，明确表示不继续履行合同，故构成解除合同的法定条件，本案已经无法实现合同目的，双方之间的合同纠纷依法应当按解除合同进行处理。虽然经本院向原告释明，但是原告不同意变更诉讼请求，仍然坚持要求继续履行合同并恢复供应温泉水以及赔偿中断供水期间的损失，故本案诉讼请求，理由不能成立，依法予以驳回。对解除合同的后果，当事人可以依据法律规定另案处理。为此，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款第二项、第九十七条，以及参照最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十六条之规定，判决如下：驳回原告隋树军的诉讼请求本案受理费人民币50元，因适用简易程序，减半收取人民币25元，由原告隋树军负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于福州市中级人民法院。审判员 林 建二〇一六年九月七日书记员 吴婷艳附：”主要法律条文”一、《中华人民共和国合同法》第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。二、最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十六条合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。