江苏省徐州市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）苏03民终2092号上诉人（原审被告）：新沂市天云鞋业有限公司，住所地新沂市瓦窑镇双庙村。法定代表人：赵小云，该公司执行董事。被上诉人（原审原告）：蔡桂军，男，1973年7月12日生，汉族，住新沂市。委托诉讼代理人：赵长明，江苏驰东律师事务所律师。原审第三人：赵小云，女，1976年8月11日生，汉族，住新沂市。原审第三人：孙悦，男，1974年12月10日生，汉族，住新沂市。原审第三人：新沂市瓦窑镇人民政府，住所地新沂市瓦窑镇瓦窑新街。法定代表人：刘虎，该镇镇长。委托诉讼代理人：任汶杰，江苏彭城（新沂）律师事务所律师。上诉人新沂市天云鞋业有限公司（以下简称天云鞋业公司）因与被上诉人蔡桂军、原审第三人赵小云、孙悦、新沂市瓦窑镇人民政府（以下简称瓦窑镇政府）租赁合同纠纷一案，不服江苏省新沂市人民法院（2020）苏0381民初1831号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。上诉人天云鞋业公司上诉请求：撤销一审判决，将本案发回重审或者依法改判。事实和理由：一、一审已查明上诉人与被上诉人之间没有土地租赁转让协议，却判令被上诉人将其承包的土地转包给了上诉人，而判令上诉人返还土地错误。二、被上诉人最初从村民处承包后抛荒，起诉前也没有支付任何人租金，土地长期闲置，上诉人在一审中已提交工商登记资料，证明被上诉人与村民间的租赁协议（其实没有）已解除。三、上诉人持有瓦窑镇政府盖章的企业住所产权证明及工商登记资料，证明是瓦窑镇政府交付给上诉人使用涉案土地。被上诉人蔡桂军辩称，1.上诉人从设立到现在一直使用涉案土地，在上诉人没有相反证据证明自己是通过其他途径取得涉案土地使用权的情况下，一审法院只能认定上诉人占有使用被上诉人土地。2.上诉人称被上诉人承包涉案土地后最初抛荒并没有支付村民租金、土地长期闲置等，不论上述情况是否存在，均与本案争议无关。上诉人所称的被上诉人租赁的涉案土地，瓦窑镇政府交给上诉人无任何证据证明，且瓦窑镇政府不认可这一说法。3.上诉人在一审中提交的工商登记资料以及企业住所产权证明与本案争议无关。原审第三人赵小云、孙悦称，1.上诉人和被上诉人没有租赁合同，上诉人是招商引资来的企业，政府安排其使用涉案土地。2.涉案土地属于建设用地。3.2020年8月26日的涉案土地租赁合同是假合同。原审第三人瓦窑镇政府未答辩。蔡桂军向一审法院起诉请求：判令天云鞋业公司将租赁的土地恢复原状，立即交还蔡桂军。一审法院认定事实：2006年，新沂市瓦窑镇双庙村民委员会（以下简称双庙村委会）为了响应瓦窑镇双庙村落实搞好民营经济园区的号召，经蔡二组35户居民的同意，将王场原承包地南北长95米，东西宽（南宽162米、北宽13.5米）折地21.09亩，租给蔡绍佩等4户管理使用。双庙村委会作为甲方，蔡桂军、蔡绍春、蔡绍奎、蔡绍佩作为乙方签定《土地租赁合同书》，约定：1.租赁期暂定为15年，自2006年3月29日至2021年3月29日止，租金每年每亩800元，交款时间为每年3月29日，乙方必须做到先交款后使用，青苗补偿费每亩250元，自合同签订之日起一次性交清。2.双庙村委会有权监督乙方建厂搞企业，保持原有土地面积，乙方在不违反国家政策，法规前提下，有生产经营自主权，在生产经营期间，保持原有土地面积。3.合同期满后，在同等条件下，乙方有优先租赁权，如对方中标，则赔偿原有方原建厂时的建设费用。合同甲方的上方记载：“其中蔡桂军用地6.8亩”。同年，双庙村委会将涉案土地交付蔡桂军等人。2006年4月1日，蔡宅二组蔡克如等35户作为甲方，蔡绍奎、蔡桂军等作为乙方签订《土地租赁合同书》，双方约定：1.蔡二组35户农户一致同意将王场原承包地南北长93米、东西宽（158.7米、130米）折地20亩租给乙方蔡绍奎等三户管理使用。2.租赁期限暂定为15年，自2006年4月1日至2021年4月1日止，租金每年每亩800元，交款时间定为每年4月1日，乙方必须做到先交款后使用。青苗补偿费每亩250元，自合同签订之日起一次性交清。合同签订后，涉案土地已交付给蔡桂军等人使用。涉案土地属新沂市瓦窑镇双庙村农民集体所有，系新沂市瓦窑镇双庙村蔡宅组村民蔡绍奎等的家庭承包地。新沂市人民政府于2015年向蔡绍奎等人确认承包方依法取得农村土地承包经营权，发放了《中华人民共和国农村土地承包经营权证》。天云鞋业公司是自然人独资有限责任公司，赵小云为法定代表人，成立日期为2011年4月26日。赵小云与孙悦是夫妻关系。蔡桂军系孙悦的姐夫。赵小云于2010年底、2011年初开始在涉案土地上建设了钢结构厂房等。在建设前，涉案土地上为毛草，无任何建筑物。赵小云提交的企业住所产权说明上记载，座落于新沂市瓦窑镇双庙村的房屋建筑于2007年，建筑面积为176平方米，为非住宅，产权归我单位所有，因材料不齐至今未办理（房屋产权所有权），现无偿提供给新沂市天云鞋业有限公司作为生产经营场所使用，使用年限为10年（自2011年4月7日至2021年4月7日止）。因提供该场所而产生的一切法律责任，由我单位承担。另查明，1.2020年8月26日，蔡桂军作为乙方与作为甲方的蔡保军等蔡宅二组11户村民签订《土地租赁合同书》，约定甲方将自己王场的承包地租给乙方使用（东邻恒达建材制品厂承包地，西邻方恒水泥制品厂承包地，南至徐连一级公路界边，北至陇海铁路），土地面积约6.8亩（附各户土地面积、每年租金明细表），租期暂定为15年，自2021年3月31日起至2036年3月31日止，每年每亩租金1000元，交款时间为每年4月1日前。2.涉案土地南北长约92.5米，南侧东西宽45米。北临铁路，南为公路，东邻恒达建材制品厂。天云鞋业公司位于蔡桂军的承包地上，与蔡桂军共用一个大门出入，在同一院落范围内。其中蔡桂军现使用院落西侧部分，天云鞋业公司使用院落东侧部分。3.瓦窑镇政府对天云鞋业公司占用范围内的土地是其安排不予认可。一审法院认为，蔡桂军与村委会签订的合同及与村民签订的协议合法有效，蔡桂军据此取得涉案土地的承包权。赵小云主张其由瓦窑镇政府安排占有使用涉案土地，但瓦窑镇政府对赵小云的主张的政府安排使用涉案土地不予认可，且涉案土地系新沂市瓦窑镇村民集体所有，瓦窑镇政府并无处置权，赵小云的举证不足以证明其占有涉案土地系瓦窑镇政府在招商引资过程中安排。现赵小云的举证不足以证明其对涉案土地享有占有使用权。赵小云作为天云鞋业公司的投资人在涉案土地上建设厂房，使用涉案土地，天云鞋业公司成立后实际占有使用涉案土地，天云鞋业公司的举证亦不足以证明其对涉案土地享有合法占有使用权，蔡桂军作为涉案土地的承包人有权涉案土地的占有人天云鞋业公司排除妨碍，返还涉案土地，故蔡桂军的诉请成立，予以支持。涉案土地属于新沂市瓦窑镇双庙村所有，蔡绍奎等人持有政府确认的《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，涉案土地并不存在权属争议，本院对天云鞋业公司中止本案审理的辩称不予采信。案件审理过程中，蔡桂军自愿撤回部分诉讼请求，系蔡桂军对自身诉讼权利的处分行为，符合法律规定，予以准许。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十一条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定（三）》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条第二款规定，判决：新沂市天云鞋业有限公司于本判决生效后三十日内将其占有使用的位于新沂市瓦窑镇双庙村蔡二组王场承包地恢复原状交还蔡桂军。二审期间，上诉人提交了新沂市土地利用总体规划图（2006-2020）、两份新沂市土地利用总体规划修改方案以及两份江苏省人民政府关于新沂市土地利用总体规划的批复，证明涉案土地为建设用地，并当庭播放了一段手机录音，证明被上诉人与村民签的合同是虚假的，且合同已经到期，合同无效。被上诉人质证认为，上诉人提供的规划图以及相关文件与本案无关联性，且不能明确涉案土地的具体位置，手机录音不能明确相关人员身份，相关人员应当出庭接受质证，且不符合证据形式要求。原审第三人赵小云、孙悦质证意见同上诉人证明目的。原审第三人瓦窑镇政府未出庭质证。对于上诉人所提交证据本院将结合全案证据及法律规定予以综合分析认定。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，基于被上诉人与双庙村委会及村民签订的土地租赁合同，被上诉人享有对涉案土地的使用权，上诉人在二审期间当庭播放手机录音拟证明就涉案土地被上诉人与村民并未签订土地租赁合同，但仅仅依据当庭播放的手机录音并不能明确相关人员的具体身份信息，相关人员亦未出庭接受质证，故并不足以否认被上诉人对涉案土地享有使用权的这一事实。上诉人及原审第三人赵小云主张涉案土地系原审第三人瓦窑镇政府安排其使用，但一审期间原审第三人瓦窑镇政府对这一事实明确不予认可，且涉案土地为双庙村集体土地，原审第三人瓦窑镇政府亦无权自主安排其使用涉案土地，故对该项主张本院不予采纳。上诉人自设立至今虽实际占有使用涉案土地，但其在一、二审期间并无证据证明其对涉案土地持有合法的土地使用权依据，且上诉人及原审第三人赵小云并未向村委会或村民缴纳过涉案土地的租金，故上诉人对涉案土地并不享有合法的土地使用权。上诉人在二审期间提供了土地利用总体规划图等资料拟证明涉案土地为建设用地，但涉案土地的性质与本案并无关联性。综上所述，被上诉人作为涉案土地的使用权人，在上诉人并无证据证明其对涉案土地享有使用权的情况下，有权要求上诉人返还涉案土地并恢复原状。综上，天云鞋业公司的上诉请求没有事实和法律依据，不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费200元，由上诉人新沂市天云鞋业有限公司负担。本判决为终审判决。审 判 长  张 建审 判 员  周美来审 判 员  李帅胜二〇二一年六月一日法官助理  周 威书 记 员  郁梦晨