广东省中山市第一人民法院行 政 判 决 书（2016）粤2071行初198号原告：郭福金，女，1969年9月28日出生，汉族，住湖南省桂东县，。委托代理人：郭丙东，男，1969年8月22日出生，汉族，住湖南省桂东县，。系原告郭福金的丈夫。委托代理人：邓如钢，广东天穗律师事务所律师。被告：中山市人力资源和社会保障局，住所地广东省中山市中山三路26号市政府第二办公区，组织机构代码55728883-0。法定代表人：洪焰，局长。委托代理人：简继华，该局工作人员。委托代理人：郑静霞，广东保信律师事务所律师。被告：广东省人力资源和社会保障厅，住所地广东省广州市越秀区教育路88号，组织机构代码55361246-1。主要负责人：黄汉标。委托代理人：魏小兵，该厅工作人员。第三人：中山市旭森劳务派遣有限公司，住所地广东省中山市板芙镇白溪村沙埔一街二横巷2号，组织机构代码59403563-X。法定代表人：滕涛，经理。委托代理人：刘宏杰，广东ＸＸ海天律师事务所律师。原告郭福金不服被告中山市人力资源和社会保障局（以下简称市人力资源社会保障局）、广东省人力资源和社会保障厅（以下简称省人力资源社会保障厅）人力社保行政确认，于2016年4月13日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法向上述被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因中山市旭森劳务派遣有限公司（以下简称旭森劳务派遣公司）与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法追加其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2016年7月14日公开开庭审理了本案。原告郭福金及其委托代理人郭丙东、邓如钢，被告市人力资源社会保障局的委托代理人郑静霞、简继华，被告省人力资源社会保障厅的委托代理人魏小兵，第三人旭森劳务派遣公司的委托代理人刘宏杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告市人力资源社会保障局于2015年11月24日作出中人社不予工认[2015]00273号不予工伤认定决定，认定郭岳云于2014年9月30日17时40分许在中山市××镇××大道××对××段受到伤害后的死亡不属工伤。被告省人力资源社会保障厅于2016年1月24日作出粤人社行复[2015]209号行政复议决定，维持上述不予工伤认定决定。原告郭福金诉称：我的儿子郭岳云由第三人旭森劳务派遣公司派遣到中山市艾迪登电器有限公司（以下简称艾迪登电器公司）工作。因工作原因在上班期间，在工厂门口被同事张廷活、董明林、张世通杀害致死。我向被告市人力资源社会保障局申请工伤认定，该局以郭岳云是在下班途中受到暴力伤害致死为由，不予认定工伤。随后，我向被告省人力资源社会保障厅提起行政复议，该厅决定予以维持。我对此不服，理由如下：1.被告市人力资源社会保障局以（2015）中中法少刑初字第4号刑事判决书为依据，认定郭岳云系在下班途中受到暴力伤害致死。但该事实在上述刑事判决中不是主要事实，该认定对定罪与量刑无实质影响，这种间接事实与辅助事实的认定不具备生效判决事实认定的既判力。郭岳云受害地在公司宿舍楼下，距工厂大门仅百余米，应认定为工作场所，被告并无证据证明郭岳云受害时不属于上班时间。2.被告市人力资源社会保障局适用法律错误。1921年国际劳工大会通过的公约中对“工伤”的定义是由于工作直接或间接引起的事故为工伤。结合《工伤保险条例》第一条的规定，工伤认定中，工作原因是核心要件，是认定工伤的充分条件。而工作场所、工作时间是用以判断工作原因的辅助或推定因素。郭岳云因工作原因受害已被诸多证据证明，理应被认定为工伤。因此，我请求法院依法判令：1.撤销市人力资源社会保障局作出的中人社不予工认[2015]00273号不予工伤认定决定书和省人力资源社会保障厅作出的粤人社行复[2015]209号行政复议决定书，判令市人力资源社会保障局重新作出工伤认定。2.本案诉讼费由市人力资源社会保障局、省人力资源社会保障厅负担。被告市人力资源社会保障局辩称：1.我局查明案件事实清楚。我局通过多次调查以及收集生效的刑事判决书，查明郭岳云系第三人旭森劳务派遣公司的员工，2014年9月30日17时40分许，郭岳云从艾迪登电器公司下班途经中山市××镇××大道××路段时，遭人持刀捅刺致当场死亡。2.郭岳云是在下班途中受到暴力伤害致死的，其死亡不符合《工伤保险条例》第十四条规定的应当认定为工伤的情形和第十五条规定的视同工伤的情形，不应认定为工伤也不视同工伤。我局适用法律正确、程序合法。3.原告郭福金在行政起诉状所述的事实与实际查明的事实不符，其陈述没有法律依据。综上所述，请求法院依法驳回郭福金的诉讼请求。省人力资源社会保障厅辩称：1.我厅于2016年1月24日作出粤人社行复[2015]209号行政复议决定书程序合法。2.我厅作出的行政复议决定书事实清楚、证据确凿、适用依据正确。根据被告市人力资源社会保障局提交的证据可证明，原告郭福金之子郭岳云是第三人旭森劳务派遣公司的员工，受公司安排在艾迪登电器公司从事被派遣员工的管理工作。根据广东省中山市中级人民法院已经生效的（2015）中中法少刑初字第4号刑事判决书认定的事实，郭岳云是在下班途经中山市××镇××大道××路段时，受到故意伤害当场死亡的。市人力资源社会保障局依据上述材料对郭岳云的死亡不予认定为工伤，符合有关规定。我厅依法维持不予工伤认定决定，并无不妥。综上，我厅作出的粤人社行复[2015]209号行政复议决定书，事实清楚，证据确凿，程序合法，内容适当，请依法予以维持。第三人旭森劳务派遣公司述称：我公司请求法院驳回原告郭福金的诉讼请求。郭岳云与我公司之间并不存在任何劳务关系或者劳动关系，因此郭福金的儿子郭岳云的受伤或死亡与我公司没有任何法律关系，被告市人力资源社会保障局依法作出不予工伤认定决定是符合法律规定的。我公司认为郭岳云的死亡并不符合《工伤保险条例》第十四条规定的可以认定为工伤的情形，市人力资源社会保障局作出的不予工伤认定决定是正确的。我公司认为根据案发的时间、地点、情形等因素以及被告所举的证据，足以证明郭岳云所形成的伤害不属于工伤。综上，我公司请求法院驳回郭福金的诉讼请求。经审理查明：郭岳云是旭森劳务派遣公司的员工，受公司安排在艾迪登电器公司从事派遣员工的相关管理工作。因工资结算等问题，郭岳云与董明林等人产生矛盾。2014年9月30日17时40分许，郭岳云在公司打饭后从艾迪登电器公司下班途经中山市××镇××大道××对××段时，遭上述人员持刀捅刺，当场死亡。2014年11月10日，郭岳云的母亲郭福金向市人力资源社会保障局申请工伤认定，并提交了工伤认定申请表、身份证明材料、死亡医学证明书、郭岳云的工作证等材料。郭岳云的工作证记载了“旭森劳务派遣”的文字。市人力资源社会保障局对郭福金、段湘东、滕涛、陈芳、童秀菊进行调查，并制作了调查笔录。艾迪登电器公司的人事代表陈芳陈述，郭岳云不是艾迪登电器公司的员工，而是旭森劳务派遣公司的员工，且提交了艾迪登电器公司与旭森劳务派遣公司签订的劳务派遣协议。同时，市人力资源社会保障局向市公安部门、市中级人民法院调查并复印有关郭岳云死亡情况的相关询问笔录、刑事判决书等。市公安部门收集的询问（讯问）笔录反映，郭岳云受伤之时系在艾迪登电器公司打饭后离开公司，下班回宿舍（不在公司范围内）路上遭受暴力伤害的；（2015）中中法少刑初字第4号生效刑事判决书查明事发之时，郭岳云系下班途经中山市××镇××大道××对××段时遭受故意伤害致死的。2015年11月24日，市人力资源社会保障局作出中人社不予工认[2015]00273号不予工伤认定决定，认为郭岳云是在下班途中受到暴力伤害致死，其受伤不符合《工伤保险条例》第十四条规定的应当认定为工伤的情形以及第十五条规定的视同工伤的情形，不应认定为工伤也不应视同工伤。该局根据《工伤保险条例》第二十条的规定，认定郭岳云于2014年9月30日17时40分许在中山市××镇××大道××对××段受到伤害后的死亡不属工伤。市人力资源社会保障局向旭森劳务派遣公司和郭福金送达了不予工伤认定决定书。郭福金不服，向省人力资源社会保障厅申请行政复议，该厅经受理、审查后，于2016年1月24日作出粤人社行复[2015]209号行政复议决定，维持上述不予认定工伤决定。郭福金仍不服，诉至本院，提出前述诉讼请求。本院认为：根据《工伤保险条例》第五条第二款、第二十条第一款的规定，市人力资源社会保障局具有管理本行政区域内的工伤保险工作的法定职权与职责。本案中，根据郭岳云的工作证、陈芳的询问笔录以及艾迪登电器公司与旭森劳务派遣公司签订的劳务派遣协议等证据，可以证明郭岳云是旭森劳务派遣公司的员工。而据市公安部门收集的询问（讯问）笔录、广东省中山市中级人民法院的刑事判决书虽可以证明郭岳云受到的暴力意外伤害确与履行工作职责有关联，但由于事发当天，郭岳云是在公司打饭后离开了公司，在下班途中遭受暴力伤害的，该时间和地点并不属于工作时间和工作场所内。所以，郭岳云受到暴力伤害后的死亡不符合《工伤保险条例》第十四条规定的应当认定为工伤的情形，也不符合第十五条规定的视同工伤的情形。现市人力资源社会保障局认定郭岳云受到伤害后的死亡不属于工伤，并无不当。省人力资源社会保障厅经受理、审查后，作出维持上述不予认定工伤决定的行政复议决定，程序合法。综上所述，郭福金要求撤销市人力资源社会保障局作出的中人社不予工认[2015]00273号不予工伤认定决定书并要求该局重新作出工伤认定的诉讼请求，无事实和法律依据，本院予以驳回。同时，郭福金要求撤销省人力资源社会保障厅作出的粤人社行复[2015]209号行政复议决定书的诉讼请求，理据不充分，本院亦予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条的规定，判决如下：驳回原告郭福金的诉讼请求。案件受理费50元，由原告郭福金负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。审 判 长  王 梅审 判 员  李秀华人民陪审员  郭泳欣二〇一六年九月二十七日书 记 员  郑诗雅黄丽梅