四川省达州市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）川17民终942号上诉人（原审被告）：龚吉云（曾用名龚吉荣），男，生于1954年5月21日，汉族，小学文化，户籍地四川省万源市，村民。委托代理人：龚继权，男，汉族，生于1969年6月8日，住四川省达州市达川区。委托代理人：杨波，达州市达川区法通法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）：刘德礼，男，生于1960年5月2日，汉族，小学文化，住四川省万源市，村民。委托代理人：罗光银，四川天维律师事务所律师。上诉人龚吉云因与被上诉人刘德礼土地承包经营权转包合同纠纷一案，不服四川省万源市人民法院（2015）万源民初字第1796号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。龚吉云上诉请求：撤销原判，依法解除转包合同。事实和理由：被上诉人占地修建房屋，改变土地性质，应当依法解除转包合同，收回土地由上诉人自行耕种。刘德礼辩称，原审法院认定事实清楚，适用法律正确。应当驳回上诉，维持原判。龚吉云向一审法院起诉请求：被告迁居万源市太平镇后，于2006年11月30日在与原告签订的房屋买卖协议中将被告与被告胞弟龚吉国地处万源市永宁乡两户承包田地、山林（除保留一个垮大田外）连同住房作价20000元转包给原告。原告迁往此地建房后，龚吉国以卖房转包土地协议他未签字为由形成争议。2010年11月2日，经村调解委员会调解达成协议，约定原移交给原告的龚吉国户下的山林、田地全部无偿退还给了龚吉国。移交给原告的被告户下土地、山林仍按原协议执行。被告原保留的大垮田，被告交村民组，由村民组另发包给原告，原告一次性补偿被告3500元，在达成调解协议时，被告及他儿子同时书面承诺：永不干涉转包移交给原告的土地承包经营权，如有违反承担一切后果。但后来被告又反悔，要收回转包移交给原告的全部土地、山林。不准原告耕种使用，并多次损毁原告家财物和地内农作物及树木，经乡村多次调解，被告均不服调解，现请求法院判决：按万源市永宁乡张家坝村调委2010年11月2日调解协议书涉争土地、山林归原告继续承包经营；被告停止对原告土地承包经营权的侵害；被告赔偿原告损失5000元。一审法院认定事实：被告龚吉云系万源市永宁乡张家坝村2社村民，1998年承包了该村2社土地面积4.62亩，承包期限1998年10月30日起至2027年10月30日止，颁发了土地承包经营权证。2006年原告刘德礼与被告龚吉云签订了住房买卖协议，协议约定“龚吉云住房五间，包括龚吉云家庭用具出售给原告刘德礼，共计金额20000元，从合同签订之日起，房子交刘德礼所有。合同同时约定，另将龚吉云、龚吉国原承包地、田、山林归刘德礼管理耕种，属承包性质从即日起转包给买主，并书写了承包地及山林四至界畔，土地、山林转包后享受、利（义）务均由刘德礼承担。”双方当事人签字并经永宁乡张家坝村民委员会盖章同意。被告龚吉云按照协议将自己的承包地经营权证一本、林权证一本，龚吉国的土地承包经营权证，林权证一本、集体建设土地使用证一本、龚吉云土地直补存折两本一并交给了本案原告刘德礼，土地由刘德礼实际经营管理，山林由刘德礼负责管理，土地直补款由刘德礼领取。2009年12月30日万源市林业局、万源市人民政府将该涉争林权所有权权利人变更为了刘德礼并颁发了林权证书。龚吉国对被告龚吉云转包给原告的土地本人未签字要求收回自己的承包地及承包经营权证。经村、乡调解原告退回了龚吉国的土地及土地承包经营权证。原告刘德礼在经营土地、山林期间，被告龚吉云有故意损毁原告农作物，山林林木的事实。一审法院认为，原、被告系同村村民，1998年被告龚吉云取得了该村4.62亩土地承包经营权，有万源市人民政府颁发的土地承包经营权证，该土地的承包经营权应属于被告龚吉云。2006年原、被告签订了房屋买卖协议，在房屋买卖协议中约定了将被告的承包土地转包给原告刘德礼管理耕种经营。协议达成后被告龚吉云将自己相关证件交给了原告，由原告刘德礼享受国家粮食直补补贴，该协议有双方当事人签字，村民委员会同意并加盖了村民委员会的公章，并已由原告实际管理耕种，原告购买房屋后已重新进行了修建，土地、山林经营已满10年，且2009年万源市人民政府对被告龚吉云承包的山林重新进行了变更登记为原告刘德礼经营管理，并颁发了林权证书，该协议具有真实性、合法性，被告龚吉云将承包土地转包给刘德礼经营管理的书面协议合法有效，原、被告未约定转包期限，转包期限应视为被告承包期限的下余期限。被告在卖房转包承包地时将龚吉国的承包地在未经龚吉国签字认可的情况下转包给了刘德礼，原告刘德礼退还了龚吉国承包土地及相关证件的事实，予以确认。被告应停止对原告管理耕种的土地、山林的侵权行为。被告龚吉云要求终止承包土地转包合同，收回承包土地的经营权的主张，因原、被告未约定合同解除条件，也未能协商一致解除合同，又无合同法定解除的情形，故该主张不予支持。原告要求被告赔偿损失的请求没有提供相关证据证明，不予支持。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、第三十三条，第三十六条、第三十七条，《中华人民共和国物权法》第一百二十八条和《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十四条及《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第一、二款、第一百三十四条第一款（一）项之规定判决：一、原、被告签订的土地承包经营权转包协议合法有效，继续履行。二、被告龚吉云对原告刘德礼转包的土地和承包的山林停止侵害。三、驳回原告刘德礼的其他诉讼请求。案件受理费100元，由被告龚吉云负担。二审中，上诉人龚吉云围绕上诉请求依法提交了刘德礼与张仕立的《田地买卖协议》一份，《证明》二份，待证明刘德礼将诉争田地卖与他人且改变了土地性质。本院组织当事人进行了质证，被上诉人刘德礼认为，不属于新的证据，不予质证。且诉争土地是上诉人交还给集体后再发包给被上诉人刘德礼。本院认为，1、上诉人龚吉云提交的《田地买卖协议》一份和《证明》二份对本案的处理不具有关联性，不予采信；2、2010年11月2日，刘德礼与龚吉云在四川省万源市永宁乡张家坝村人民调解委员会的主持下达成调解协议：龚吉云自愿将原本人房前，现刘德礼房前田，原本人房前右侧0.02亩菜园子，交回张家坝村二组集体放弃承包权，同意刘德礼从张家坝村二组集体承包该田地。刘德礼给予龚吉云一次性现金补偿人民币3500元。龚吉云不得以任何理由和借口干涉刘德礼对该田地的承包权和对田地的使用性质。刘德礼对实际收取现金补偿3500元人民币无异议。二审查明的案件其他事实与一审法院查明的相同，本院予以确认。本院认为，2006年11月30日，刘德礼与龚吉云签订了《住房买卖协议》，约定：“龚吉云住房五间，包括龚吉云家庭用具出售给原告刘德礼，共计金额20000元，从合同签订之日起，房子交刘德礼所有。合同同时约定，另将龚吉云、龚吉国原承包地、田、山林归刘德礼管理耕种，属承包性质从即日起转包给买主，土地、山林转包后享受、利（义）务均由刘德礼承担。”该协议不仅约定了房屋买卖事宜，还约定了土地、山林转包事宜。2010年11月2日，刘德礼与龚吉云在四川省万源市永宁乡张家坝村人民调解委员会的主持下达成调解协议，约定：龚吉云放弃对诉争田地的承包权，由刘德礼承包并补偿龚吉云现金3500元。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转”的规定，双方当事人签订的土地流转协议符合法律规定，合法有效。双方当事人应当按照合同约定行使权利和履行义务。同时，上诉人龚吉云与被上诉人刘德礼土地承包经营权纠纷，已经通过四川省万源市永宁乡张家坝村人民调解委员会调解解决。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十一条第一款“因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。”的规定，上诉人龚吉云主张解除合同，收回土地的上诉请求不能成立，本院不予支持。一审法院认定事实清楚，适用法律正确，应当予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由上诉人龚吉云负担。本判决为终审判决。审 判 长  侯必明审 判 员  彭 军代理审判员  杜琼瑶二〇一六年九月二十七日书 记 员  罗一程