湖南省张家界市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）湘08行赔终3号上诉人（原审原告）谭钧元，男，1990年7月11日出生，土家族，住湖南省慈利县江垭镇。法定代理人谭敦华，男，1963年10月15日出生，土家族，住湖南省慈利县江垭镇。系上诉人谭钧元之父。委托代理人文定国，张家界市永定区子午法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）张家界市永定区崇文街道办事处，住所地湖南省张家界市永定区。委托代理人王光华，湖南天门律师事务所律师。上诉人谭钧元因与被上诉人张家界市永定区崇文街道办事处行政赔偿纠纷一案，不服湖南省张家界市永定区人民法院（2016）湘0802行赔初4号行政裁定书，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。原裁定认定,2007年4月1日晚11时许，永定区崇文办事处治安巡防队员梁xx、胡xx在张家界市城区广和超市附近一小巷巡逻时，发现谭钧元欲抢一女行人的包，便追上去将谭钧元按倒在地，致谭钧元面部擦伤，随后将谭钧元带到巡防队值班室，不久，谭钧元出现精神异常。次日上午9时，谭钧元被其所在学校接走。当日，谭钧元被其父母接回家中，发现谭钧元精神反常。4月3日，谭钧元的父母将谭钧元带到慈利县人民医院检查，未发现异常。4月12日，谭钧元在张家界市人民医院检查，发现其左大脑中、左大脑前、双大脑后动脉血流速度降低。4月22日，谭钧元在常德市康复医院检查，诊断为“急性应激障碍精神病”。2007年7月26日，谭钧元向张家界市中级人民法院提起行政诉讼，要求确认永定区崇文办事处治安巡防队抓捕与留置谭钧元9个的行为违法，并赔偿经济损失124097.90月。在审理过程中，谭钧元提出精神病司法鉴定的申请，张家界市中级人民法院委托湖南省芙蓉司法鉴定中心对谭钧元进行精神病鉴定，鉴定结论为谭钧元系创伤后应激障碍，该病的发生与2007年4月2日的被抓事件有直接的因果关系。2009年2月20日，张家界市中级人民法院作出（2007）张中行初字第22号行政判决书，判决：一、确认永定区崇文办事处组建的治安巡防队对谭钧元实施的抓捕与留置行为违法；二、永定区崇文办事处赔偿谭钧元医疗费、住宿费、交通费、陪护费共计17081.74元。谭钧元不服该判决，上诉至湖南省高级人民法院。2009年8月27日，湖南省高级人民法院作出（2009）湘高法行终字第56号行政判决书，判决驳回上诉，维持原判。2010年3月1日，谭钧元以其病情经多方治疗仍无好转，要求永定区崇文办事处赔偿后续医疗费、交通费、监护费、陪护费、住宿费、误工费、残疾补偿金、鉴定费共计1019977.4元，向本院提起行政赔偿诉讼。在审理过程中，依据谭钧元的申请委托湘雅二医院司法鉴定中心、张家界市天正司法鉴定所对谭钧元所患疾病及劳动能力丧失程度进行鉴定。2010年8月6日，湘雅二医院司法鉴定中心作出[2010]精鉴字第185号司法鉴定意见书，鉴定结论为谭钧元目前诊断为精神分裂症，2007年4月2日所发生的纠纷事件是发病的诱因。2010年9月10日，张家界市天正司法鉴定所作出张天正司鉴所[2010]临鉴字第180号司法鉴定意见书，鉴定结论为谭钧元因患精神分裂症，致缺乏社交及社会自理能力，综合评定为三级伤残。2010年10月19日，作出（2010）张定法行初字第14号行政赔偿判决书，判决：一、永定区崇文办事处赔偿谭钧元医疗费12647.13元、误工费12792.84元、残疾赔偿金261888元、鉴定费3200元共计290527.97元；二、驳回谭钧元的其他诉讼请求。双方当事人均不服该判决，上诉至张家界市中级人民法院。2011年4月21日，张家界市中级人民法院作出（2011）张中行终字第3号行政判决书，判决：一、撤销张家界市永定区人民法院（2010）张定法行初字第14号行政赔偿判决书；二、永定区崇文办事处赔偿谭钧元医疗费12647.13、误工费12793.86元、残疾赔偿金523776元、鉴定费3200元、住宿费518元、交通费2000元、陪护费10162.26元共计565097.25元。谭钧元、永定区崇文办事处均不服，向张家界市中级人民法院申请再审。2013年7月10日，张家界市中级人民法院分别作出（2013）张中行监第30号、31号驳回再审申请通知书，驳回谭钧元、永定区崇文办事处的再审申请。2013年9月18日，谭钧元与永定区崇文办事处就张家界市中级人民法院（2011）张中行终字第3号行政判决的执行达成执行和解协议。其后，谭钧元向湖南省高级人民法院申请再审。2014年8月5日，湖南省高级人民法院作出（2014）湘高行赔监字第2号行政赔偿裁定书，指令张家界市中级人民法院再审本案。2015年12月1日，张家界市中级人民法院经审理认为谭钧元在本案的一、二审中均未提出精神损害赔偿的请求，其在再审中增加的支付精神抚慰金的请求，不属于本案审查范围，不予审查。同时，谭钧元提出康复费、继续治疗费的请求，因其未提交相关证据证实，不予支持。谭钧元要求永定区崇文办事处赔偿住宿费、交通费、误餐费、监护费不属于国家赔偿法规定的赔偿范围，不予支持，并作出（2015）张中行再终字第8号行政赔偿判决书，判决：一、撤销张家界市永定区人民法院（2010）张定法行初字第14号行政赔偿判决和张家界市中级人民法院（2011）张中行终字第3号行政判决书；二、永定区崇文办事处医疗费16136.64元、误工费99215.23元、鉴定费3200元、护理费9523.44元、残废赔偿金523776元共计651851.31元；三、驳回谭钧元的其他诉讼请求。2016年5月26日，谭钧元向原审法院提起行政赔偿诉讼，要求被告赔偿精神抚慰金900000元、继续治疗费122126.40元、康复费77820元、监理费181456元共计1281402.40元。以上事实双方当事人共同提交的证据有张家界市中级人民法院作出（2007）张中行初字第22号行政判决书、（2011）张中行终字第3号行政判决书、（2015）张中行再终字第8号行政赔偿判决书、湖南省高级人民法院作出（2009）湘高法行终字第56号行政判决书、张家界市永定区人民法院（2010）张定法行初字第14号行政赔偿判决书在卷佐证，足以采信。原裁定认为，根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款（六）项关于“重复起诉已经立案的，应当裁定驳回起诉”的规定，本案原告要求被告赔偿精神抚慰金、继续治疗费、康复费、监理费的请求事项，张家界市中级人民法院已于2015年12月1日审理认为谭钧元在本案的一、二审中均未提出精神损害赔偿的请求，其在再审中增加的支付精神抚慰金的请求，不属于本案审查范围，不予审查。同时，谭钧元提出康复费、继续治疗费的请求，因其未提交相关证据证实，及监护费不属于国家赔偿法规定的赔偿范围，不予支持，并作出（2015）张中行再终字第8号行政赔偿判决书，判决驳回谭钧元要求被告赔偿精神抚慰金、继续治疗费、康复费、监护费的诉讼请求，该判决书已发生法律效力。现谭钧元就同一事实、同一理由提出已经法院判决处理的诉求，属重复起诉，应当裁定驳回其起诉。据此，依照,《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款（六）项之规定，裁定：驳回原告谭钧元的起诉。案件受理费50元，退还给原告谭钧元。谭钧元上诉称：原裁定认为上诉人是基于同一事实是成立的，但基于同一理由不成立，再审与一审是两个不同的诉讼，以同一事实，同一理由前后两次的重复起诉，是建立在一审的起诉，上诉人两次起诉不相重合，故不能称重复起诉。特要求二审法院驳回并撤销张家界市永定区人民法院（2016）湘0802行赔初4号行政裁定书，并要求被上诉人赔偿精神抚慰金80万元。被上诉人湖南省张家界市永定区崇文办事处辩称：原审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院依法驳回上诉人的上诉。本院经审查查明的事实与原裁定认定的事实一致。本院经审查认为，上诉人谭钧元与被上诉人张家界市永定区崇文办事处行政赔偿纠纷一案，上诉人谭钧元在本案的一、二审中均未提出精神损害赔偿这一诉讼请求，并且，本院在再审中对其增加的支付精神抚慰金的请求也没有审查。因此，上诉人就同一案件事实，不同的诉讼请求起诉，不属于重复起诉。所以，谭钧元上诉提出的上诉理由成立，本院予以支持。综上，一审裁定适用法律错误，依法应予纠正。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第二项之规定，裁定如下：一、撤销湖南省张家界市永定区人民法院（2016）湘0802行赔初4号行政裁定书；二、本案由湖南省张家界市永定区人民法院继续审理。审判长 尹 立审判员 王艳欣审判员 田玉萍二〇一六年九月二十八日书记员 刘艺睛附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同是对被诉行政行为作为判决。