河南省郑州市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）豫01民终6610号上诉人（原审原告）：李静，女，1988年6月7日出生，汉族，住河南省新郑市。上诉人（原审原告）：李杜泽，男，2010年10月7日出生，汉族，住河南省新郑市。法定代理人：李静，女，1988年6月7日出生，汉族，住河南省新郑市，系李杜泽母亲。上诉人（原审原告）：李昱泽，男，2018年3月11日出生，汉族，住河南省新郑市。法定代理人：李静，女，1988年6月7日出生，汉族，住河南省新郑市，系李昱泽母亲。三上诉人共同委托诉讼代理人：贾淑军、代璐，河南言明律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：新郑市龙湖镇魏庄社区居民委员会，住所地新郑市龙湖镇魏庄社区。负责人：魏全虎，该居民委员会主任。被上诉人（原审被告）：新郑市龙湖镇魏庄社区居民委员会第三村民组，住所地新郑市龙湖镇魏庄村第三村民组。负责人：李瑞，该组组长。上诉人李静、李杜泽、李昱泽因与被上诉人新郑市龙湖镇魏庄社区居民委员会、新郑市龙湖镇魏庄社区居民委员会第三村民组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服河南省新郑市人民法院（2021）豫0184民初2970号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用第二审程序，由审判员独任审理，公开开庭审理了本案。现已审理终结。李静、李杜泽、李昱泽上诉请求：1、依法撤销（2021）豫0184民初2970号民事判决，并依法改判二被上诉人向上诉人李静、李杜泽每人支付土地补偿款71300元，向上诉人李昱泽支付土地补偿款300元，或将本案发回重审；2、本案一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：一审判决否认三上诉人集体成员资格，系事实认定错误，本案三上诉人从出生至今，户口一直登记在被上诉人处，三上诉人也一直在被上诉人处居住，且三上诉人也从未在前夫杜磊家享受过任何村民待遇。故三上诉人具备被上诉人集体成员资格，应该享受本集体经济组织收益分配的权利。根据中共中央关于农村集体产权制度改革的意见，应当按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则，统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累的贡献等因素，协调平衡各方利益，确认农村集体经济组织成员身份。一审法院也在同类案件中认定了其他人具备集体成员资格，一审法院应当遵从同案同判的要求，提升司法公信力。新郑市龙湖镇魏庄社区居民委员会第三村民组辩称，李瑞在2018年上任时系第三村民组副组长，在2020年12月份的时候才任命的第三村民组组长，对钱款的发放情况不清楚。新郑市龙湖镇魏庄社区居民委员会未发表答辩意见。李静、李杜泽、李昱泽向一审法院起诉请求：1．判令被告支付原告李静土地补偿款71300元，支付李杜泽土地补偿款71300元，支付李昱泽土地补偿款300元（变更后）；2．本案的诉讼费用由被告承担。一审法院认定事实：原告李静系新郑市龙湖镇魏庄社区居民委员会第三村民组村民。原告李静于2010年与丈夫杜磊登记结婚，于2010年10月7日生育一子李杜泽，于2013年4月1日与丈夫杜磊登记离婚，于2018年3月11日生育一子李昱泽。原告李静自出生之日××户籍××于新郑市××镇魏庄后直至本案起诉之日起，户籍均未迁出。原告李杜泽、原告李昱泽自出生之日××户籍即××于新郑市××镇魏庄。新郑市龙湖镇魏庄社区居民委员会第三村民组土地被征收，该村民组分别于2012年每人发放土地补偿款8000元、2014年3月24日每人发放29000元、2017年1月16日每人发放11000元、2017年12月20日每人发放9000元、2018年2月8日每人发放14000元，2020年每人发放土地租金300元，以上共计71300元。以上款项均未对三原告予以发放。另查，1、新郑市龙湖镇魏庄社区居民委员会第三村民组陈述：目前该组土地已经全部被征收，房屋拆迁补偿款已经支付过了，但房子还没有拆除。2、本院询问李静母亲郑风云，其陈述：李静举行结婚仪式也是他们在饭店办的，婆家是三门峡的。结婚后两个孩子、女儿、女婿他们都在一块居住，孩子上学接送也是她负责的。后来因为拆迁在魏庄村附近买了房子，搬出去住了，但是两个孩子吃饭也还是跟着她的。3、新郑市龙湖镇魏庄社区居民委员会第三村民组为原告李静、李杜泽、李昱泽缴纳有居民医保。以上事实有当事人陈述、户口本、账户历史交易明细、询问笔录等相关证据及本案庭审笔录予以证实。一审法院认为，被告新郑市龙湖镇魏庄社区居民委员会经本院传票传唤无正当理由拒不出庭，怠于行使法律赋予的权利，视为其对答辩、质证、辩论等诉讼权利的放弃，不影响本庭依据现有证据查明的事实依法作出判决。对于农村集体经济组织成员的资格的判断，应重点考察其生活保障基础，即以是否形成较为固定的生产、生活关系为基本考虑因素，并结合是否依法取得集体组织所在地常住户口等因素综合考量。农村土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农村集体经济组织成员集体所有，是农村集体经济组织成员生存的基础和保障。李静、李杜泽、李昱泽虽然户籍登记在新郑市龙湖镇魏庄社区居民委员会第三村民组，但其提交的证据不能证明其与该村形成固定的生产、生活关系。同时，原告李静、李杜泽、李昱泽也未提交证据证明其在杜磊家未享受过村民待遇的相关证据，因此，不能仅以户籍确认原告李静、李杜泽、李昱泽具有新郑市龙湖镇魏庄社区居民委员会第三村民组集体经济组织成员资格。相应的，原告李静、李杜泽、李昱泽不享有本集体经济组织收益分配的权利，对其诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条规定，判决：驳回原告李静、李杜泽、李昱泽的诉讼请求。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据,本院组织当事人进行了证据交换、质证。本院对一审查明的相关事实予以确认。本院认为，《中华人民共和国村民委员会组织法(2018修正)》第二十四条规定，涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案……村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。第二十七条规定，村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。经查，本案所涉及的土地征用款系征用新郑市龙湖镇魏庄社区居民委员会第三村民组集体土地的补偿款，属于村集体经济所得收益的使用，依据上述法律规定，上诉人李静、李杜泽、李昱泽主张的土地补偿款，经村民会议讨论方可决定。且上诉人李静、李杜泽、李昱泽在分配该土地补偿款前，仅是户籍登记在新郑市龙湖镇魏庄社区居民委员会第三村民组，其亦未能提交充分证据证明其与该村形成固定的生产、生活关系。故一审法院判决驳回李静、李杜泽、李昱泽的诉讼请求并无不当。综上所述，李静、李杜泽、李昱泽的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费3158元，由李静、李杜泽、李昱泽负担。本判决为终审判决。审判员 任 璐二〇二一年六月四日书记员 王文华