宁夏回族自治区石嘴山市惠农区人民法院民 事 判 决 书（2016）宁0205民初1512号原告银川艾尼工业科技开发股份有限公司，住所地宁夏银川德胜工业园区，统一社会信用代码91640122799907577A。法定代表人李军，银川艾尼工业科技开发股份有限公司董事长。委托代理人董成诚，北京市盈科（银川）律师事务所律师。特别授权代理。委托代理人王国祥，北京市盈科（银川）律师事务所律师。特别授权代理被告宁夏西海湖牛肉制品开发有限公司，住所地石嘴山市惠农区。法定代表人王平，宁夏西海湖牛肉制品开发有限公司总经理。原告银川艾尼工业科技开发股份有限公司与被告宁夏西海湖牛肉制品开发有限公司合同纠纷一案，本院于2016年8月4日立案受理后,2016年8月31日，银川艾尼工业科技开发股份有限公司向本院提出财产保全申请，要求对宁夏西海湖牛肉制品开发有限公司位于石嘴山市惠农区滨河大道北段1号的价值322173元的厂房及地上附着物予以查封，本院依申请采取了保全措施。本案依法由审判员王爱娣适用简易程序于2016年9月22日公开开庭进行了审理。原告银川艾尼工业科技开发股份有限公司的委托代理人董成诚、王国祥到庭参加诉讼，被告宁夏西海湖牛肉制品开发有限公司经本院合法传唤拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席进行审理。本案现已审理终结。原告银川艾尼工业科技开发股份有限公司诉称，2015年2月11日，为了竞标，宁夏西海湖牛肉制品开发有限公司在中国采购与招标网上发布了清真牛肉开发产业园项目的太阳能设备标的，银川艾尼工业科技开发股份有限公司按照其要求向其指定的帐户缴纳了竞争性投标保证金300000元，宁夏西海湖牛肉制品开发有限公司当日在银川建发东方公寓办公室向银川艾尼工业科技开发股份有限公司出具了收款收据。银川艾尼工业科技开发股份有限公司在缴纳了竞争性谈判保证金后，多次要求签订招投标买卖合同，但宁夏西海湖牛肉制品开发有限公司均以各种理由予以推诿拒绝。目前宁夏西海湖牛肉制品开发有限公司在银川的办公室也已人去楼空。银川艾尼工业科技开发股份有限公司认为，宁夏西海湖牛肉制品开发有限公司借助中国招投标网发布招投标为手段，要求缴纳谈判性保证金为目的，直接诱使银川艾尼工业科技开发股份有限公司缴纳竞争性保证金后，既不与银川艾尼工业科技开发股份有限公司签订书面合同，也不予退还保证金，其行为违反法律规定，现起诉要求：一.判令被告立即退还原告交纳的投标保证金300000元；二.判令被告承担保证金自占用至今（2016年7月26日）的利息22173元及至本息还清之日止的利息；三.诉讼费由被告承担。被告宁夏西海湖牛肉制品开发有限公司未到庭，也未向法庭提交书面答辩材料和证据。原告银川艾尼工业科技开发股份有限公司为支持其诉请，提交了以下证据，本院予以了认证：一、宁夏西海湖牛肉制品开发有限公司登记信息1份，证明被告公司身份信息。本院予以采信。二、宁夏西海湖牛肉制品开发有限公司清真牛肉开发产业园项目招标公告1份，证明2014年12月9日，宁夏西海湖牛肉制品开发有限公司发布清真牛肉开发产业园项目招标公告，该招标公告的招标采购内容包含有第十三标段：园区所需太阳能设备。该份证据虽然来源于互联网，但与银川艾尼工业科技开发股份有限公司所举其他证据能够相互印证，本院予以采信。三、供应商联系函1份（复印件），证明，2014年12月9日，宁夏西海湖牛肉制品开发有限公司就清真牛肉开发产业园项目所需太阳能设备的招标内容向银川艾尼工业科技开发股份有限公司发出供应商联系函，称其欲大量采购太阳能设备，银川艾尼工业科技开发股份有限公司符合投标要求，但参加竞争性谈判前需要交纳保证金300000元至其指定的账户。该份证据虽然系复印件，但与银川艾尼工业科技开发股份有限公司所举其他证据能够相互印证，本院予以采信。四、保证金付款凭证、收款收据（复印件，与原件核对无误，原件当庭退回）各1份、网上银行电子回单（网上银行打印件）1份，证明2015年2月11日，银川艾尼工业科技开发股份有限公司按照宁夏西海湖牛肉制品开发有限公司的要求将300000元保证金转入宁夏西海湖牛肉制品开发有限公司指定的账户，宁夏西海湖牛肉制品开发有限公司出具收款收据。本院予以采信。五、报案材料1份，证明宁夏西海湖牛肉制品开发有限公司在银川艾尼工业科技开发股份有限公司缴纳了竞争性保证金后，一直以各种理由不与银川艾尼工业科技开发股份有限公司签订《招投标买卖合同》。2016年1月12日，银川艾尼工业科技开发股份有限公司发现宁夏西海湖牛肉制品开发有限公司在银川市的办事机构人去楼空，宁夏西海湖牛肉制品开发有限公司的总经理于世良也已销声匿迹，银川艾尼工业科技开发股份有限公司向公安机关报案，希望能追回财产，但公安机关认为本案属于民事纠纷未予立案。因该份证据没有公安机关不予立案的相关证据，本院对其证明目的不予采信。经审理查明，2014年12月9日，宁夏西海湖牛肉制品开发有限公司通过招标代理机构宁夏冠超招标代理有限公司在中国采购与招标网上发布了该公司清真牛肉开发产业园项目的招标公告，其中在采购内容第十三标段包括园区所需太阳能设备。2015年2月6日，宁夏西海湖牛肉制品开发有限公司以该项目需供应商公平合理的报价以及顺利地履行合同，对项目实行竞争性谈判为由，要求银川艾尼工业科技开发股份有限公司在谈判之前缴纳保证金300000元；2015年2月11日，银川艾尼工业科技开发股份有限公司向宁夏西海湖牛肉制品开发有限公司缴纳投标保证金300000元。现银川艾尼工业科技开发股份有限公司起诉要求宁夏西海湖牛肉制品开发有限公司退还投标保证金300000元并承担利息。本院认为，银川艾尼工业科技开发股份有限公司依据宁夏西海湖牛肉制品开发有限公司的要求，向宁夏西海湖牛肉制品开发有限公司缴纳了竞争性投标保证金300000元，依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》的相关规定，招标人即宁夏西海湖牛肉制品开发有限公司应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息，即退还投标保证金是招标人义务，故对银川艾尼工业科技开发股份有限公司要求宁夏西海湖牛肉制品开发有限公司退还投标保证金300000元的诉讼请求本院予以支持。银川艾尼工业科技开发股份有限公司要求支付利息22173元，本院以存款年利率2.35%予以计算为10276元{3000002.35%÷365天532天（2015年2月11日至2016年7月26日）}，银川艾尼工业科技开发股份有限公司要求支付本息还清之日止的利息，依据本案实际情况，本院以年利率2.35%自2016年7月27日计算至本判决确定的给付之日。被告宁夏西海湖牛肉制品开发有限公司经本院合法传唤未到庭，视为其放弃答辩、举证、质证、陈述、辩论的诉讼权利，由此产生的不利后果由宁夏西海湖牛肉制品开发有限公司自行承担。依照《中华人民共和国合同法》第六十条，《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十七条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：被告宁夏西海湖牛肉制品开发有限公司于本判决生效后十日内退还原告银川艾尼工业科技开发股份有限公司投标保证金300000元，支付利息10276元（2015年2月11日至2016年7月26日），合计310276元；2016年7月27日以后的利息按年利率2.35%计算至本判决确定的给付之日止。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3066元（减半收取），保全费2181元，合计5247元，由被告宁夏西海湖牛肉制品开发有限公司负担5050元，原告银川艾尼工业科技开发股份有限公司负担197元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于石嘴山市中级人民法院。在上诉期届满后七日内凭本判决书到石嘴山市中级人民法院预交上诉案件受理费，逾期不交，视为放弃上诉。如本判决生效后，被告拒不履行，原告应在履行期间的最后一日起二年内向本院申请执行。审判员  王爱娣二〇一六年九月二十九日书记员  常 朔附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十七条招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标人最迟应当在书面合同签订后５日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事审判活动实行法律监督。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。