江西省万安县人民法院 民 事 判 决 书 (2016)赣0828民初402号 原告:刘明珠，男，1955年5月13日生，汉族，江西省万安县人，住万安县。 原告:刘凤翔，男，1983年10月22日生，汉族，江西省万安县人，住万安县。 原告:刘凤阳，男，1985年11月22日生，汉族，江西省万安县人，住万安县。 原告:陈福香，女，1938年2月11日生，汉族，江西省万安县人，住万安县。 委托诉讼代理人：谢孝生，江西祥昀律师事务所律师。 被告：吉安市公路局万安分局，住所地万安县五云路38号。组织机构代码49256023-0。 法定代表人王振徽，该局局长。 委托诉讼代理人刘凯锋，江西祥昀律师事务所律师。 原告刘明珠、刘凤翔、刘凤阳、陈福香与被告吉安市公路局万安分局公共场所管理人责任纠纷一案，本院于2016年4月21日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告刘明珠及其委托诉讼代理人谢孝生，被告吉安市公路局万安分局的委托诉讼代理人刘凯锋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告刘明珠、刘凤翔、刘凤阳、陈福香向本院提出诉讼请求：判令被告赔偿原告死亡赔偿金、丧葬费、精神抚慰金、被抚养人生活费、处理丧事的误工费、交通费等各项损失的70%即人民币203865.9元。事实和理由：2016年4月9日上午10时多，王新春驾驶二轮电动车由西往东沿万安县县城至枧头公路（县道X824））行驶至万安县芙蓉镇芙蓉村喇叭口东门桥西端路段时，因行驶道路的右侧坑洼积水，在向道路左侧避让的过程中，不慎从东门桥西端的左侧坠入桥下，掉入河中，溺水身亡。根据吉安市公路局网站所示，县道X824线由被告担负管养任务，现场可见，县道X824线从2015年下半年开始一直严重坑坑洼洼，王新春行驶道路的右侧大面积坑洼积水，东门桥左侧护栏的西端有两节护栏多年前就已毁损缺失，一直未予以修复，也未设置任何警示标志，王新春正是从该毁损的护栏处坠入桥下。《中华人民共和国道路交通安全法》第三十条规定：“道路出现坍塌、坑漕、水毁、隆起等毁损或者交通信号灯、交通标志、交通标线等交通设施毁损、灭失的，道路、交通设施的养护部门或者管理部门应当设置警示标示并及时修复”，被告作为该公路的管养部门，当道路出现毁损时未设置警示标志，也未及时对坑洼积水路面和毁损桥梁护栏进行修复，疏于对该路段进行管养，未尽到安全保障义务，是造成原告坠入桥下溺水身亡的重要原因，根据《中华人民共和国侵权责任法》第三十七条之规定，应当承担侵权责任。 被告吉安市公路局万安分局辩称，1、本案不是公共场所管理人责任纠纷，应当是一起交通事故责任纠纷，且原告向法院提交了交通事故认定书；2、本案交通事故交警部门调查很清楚，原告亲属王新春违反交通通行规则是造成本次事故发生的根本原因，也是交警认定其负全部责任的依据所在；3、被告对X824县道尽了维护、管养的义务。该公路技术等级为公路三级，路面结构简单，东门桥护栏没有损坏过，护栏多少米是由技术规范确定的，不存在被告未对毁损护栏进行修复一说，且东门桥的两端设置了警示标示；被告不应当承担责任，建议法庭驳回原告的诉请。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。 原告刘明珠、刘凤翔、刘凤阳、陈福香提交如下证据： 1、身份证、户口本、证明，证明原告的身份及与王新春的关系；2、道路交通事故认定书及部分案卷材料，证明事故发生的经过及现场情况，事故造成王新春死亡；3、照片，证明王新春行驶道路的右侧大面积坑洼积水；4、照片，证明左侧护栏的西端有两节护栏毁损缺失；5、吉安公路局网站页面，证明由吉安市公路局万安分局担负管养任务；6、交通费票据，证明为处理事故花去交通费2360元；7、调查笔录，证明造成王新春坠入河中溺水身亡的原因。被告的质证意见：对证据1、2、5、6无异议。证据3、4照片是复印件，真实性无法确定，照片显示桥边上有警示牌。对证据7三性均有异议。 被告提交如下证据：1、法人身份证明，证明被告的身份情况；2、抢修路面材料及路面警示牌；3、积极向县政府、高铁施工方反映解决X824线维修管养的材料；4、整治货车超高超重材料；5、X824线限高通告、关于安装限高栏杆的请示、东门桥口事发时现状，四组证据全用以证明被告及时对X824线进行维护、管养的事实及告知路人通行注意安全的事实及被告尽了管养维护X824线的义务。原告的质证意见：对证据1无异议；证据2、3、4、5都是由被告形成的材料，不能由此证明被告尽了管养义务。 对当事人无异议的证据，本院予以确认。对有争议的证据，本院认定如下：1、对原告提供的证据3、4被告持有异议，经本院核实与调取交警大队案卷里的照片基本一致，能客观真实地反映当时X824县道的路况，路面有小坑洼积水现象；证据7调查笔录及证人证言，两证人均证明王新春为避让右侧道路的坑洼而行驶至左侧致坠入河中，与交警大队道路交通事故认定书认定的事实经过基本一致，应予以认定。对被告提供的证据2、3、4、5原告持有异议，认为是被告内部形成的材料，这些材料文件虽是公路局内部的文件资料，但能够证明被告对X824县道进行了基本的维护、管养，并设立了安全警示牌，安装了限高、限载栏杆，但因修建高铁货车必须经过此道路，县政府又责令拆除。 本院认定事实如下：2016年4月9日上午10时多，王新春无证驾驶吉安J1760江峰牌二轮电动车，由西往东沿万安县县城至枧头公路（县道X824））行驶至万安县芙蓉镇芙蓉村喇叭口东门桥西端路段时，因行驶道路的右侧坑洼有积水，王新春未按道路安全操作规范驶入道路的左侧方，从东门桥的左侧驶入桥下，掉入水中，王新春溺水身亡。当时现场有人随即拨打110报警，万安县交警大队立即出警，并在现场制作现场勘查笔录，万安县交警大队于2016年4月15日作出道路交通事故认定书，认定王新春驾驶电动车，未遵守道路交通安全法律、法规的规定操作规范安全驾驶，是造成本次事故的根本原因。 另查明，万安县芙蓉镇芙蓉村喇叭口东门桥在1987年修建的，至今使用三十年久。县道X824线由被告吉安市公路局万安分局担负管养、维护任务。2016年4月9日王新春行驶道路的右侧有坑洼、积水，且当时下着雨。 同时本院于2016年6月23日上午9时召集原、被告双方到现场进行勘查，并制作了现场勘查笔录，原、被告双方无异议并签字认可。 本案的争议焦点为：1、原告损失大小问题；2、本案被告是否对道路、桥的护栏尽了修复、管养、维护的义务；3、王新春的死亡与被告的管理行为是否有因果关系以及过错参与度大小的问题。 本院认为，本案是一起公共场所管理人未尽到安全保障义务造成他人损害引起侵权责任纠纷。 针对第一个争议焦点，原告损失大小问题。死者王新春为农村居民，损失计算如下：1、死亡赔偿金：11139元/年×20年=222780元；2、丧葬费23649.5元；3、被抚养人生活费8486元/年×5年÷4人=10607.5元；4、处理丧事的交通费1800元、误工费酌定2000元。损失合计260837元。 针对第二个争议焦点，依据《中华人民共和国侵权责任法》第三十七条之规定：宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所管理人或群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务造成他人损害的，应承担侵权责任。被告吉安市公路局万安分局承担赔偿责任的前提是被告存在未尽到安全保障义务的过错。本案中县道X824线路是由被告吉安市公路局万安分局担负管养、维修义务，根据以上的证据分析与认定，被告基本对县道X824进行了路面警示牌限高通告、安装限高栏杆以及告知路人通行注意安全，对县道X824进行了基本的管养、维护义务。东门桥在1987年修建的，至今使用三十年久，桥两边的护栏并没有损坏，但因路面用小碎石填高致护栏偏低。 针对第三个争议焦点，从万安县交警大队制作的现场勘查图及道路交通事故认定书来看，王新春无证驾驶电动车沿万安县城至枧头公路即县道X824线行驶至芙蓉村喇叭口东门桥西端路段时，道路右侧坑洼有积水，王新春未按道路安全操作规范行驶到桥的左侧方，导致其本人从东门桥的左侧方驶入桥下，掉入水中溺水身亡。王新春作为完全民事行为能力人，在行驶过程中明知道路状况不良好的状态下，且应在道路的右侧方驶入东门桥，其却不按道路交通安全操作规范驶入东门桥左侧导致掉入水中溺亡，自身存在重大过错，应对自己的损害后果承担主要责任。而被告吉安市公路局万安分局作为道路X824管理方，作为道路公共设施的管理方，其安全保障义务应控制道路能顺畅、安全地通行合理范围内，其虽然一定程度上进行了路面警示牌、限高通告，且县道X824是高铁公路建设大型装载车必经的道路，会造成道路损坏、下雨时有坑洼、积水。因此，被告吉安市公路局万安分局应及时对县道X824路面进行维护、管养，尽量避免县道X824有坑洼、有积水，以有利于道路交通安全的正常运行。同时鉴于本案王新春自身存在着重大的过错，本院酌定被告承担20%的民事责任，因此被告吉安市公路局万安分局应赔偿原告损失计52167元。 综上，依据《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十六条、第三十七条之规定，判决如下： 被告吉安市公路局万安分局于本判决生效之日起十日内赔偿原告刘明珠、刘凤翔、刘凤阳、陈福香损失共计52167元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4358元，由被告吉安市公路局万安分局负担872元，原告刘明珠、刘凤翔、刘凤阳、陈福香负担3486元。 当事人一方未在规定的期限内履行义务，另一方要求履行的，应当在规定的履行期限届满后二年内，申请本院强制执行，由此发生的费用，由不履行义务的当事人负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省吉安市中级人民法院。 审 判 长  胡 伟 审 判 员  叶青华 代理审判员  何 芳 二〇一六年九月二十日 书 记 员  陈文娟