广东省广州市白云区人民法院民 事 裁 定 书（2016）粤0111民初449号原告：杨贵超，男，汉族，1966年9月9日出生，身份证住址广东省广州市白云区，委托代理人：杨毅彬，男，汉族，1989年9月23日出生，身份证住址同上，被告：杨贵蛮，男，汉族，1961年6月14日出生，身份证住址广东省广州市白云区，委托代理人：刘智标，广东正平天成律师事务所律师。委托代理人：刘晓，广东正平天成律师事务所实习律师。原告杨贵超诉被告杨贵蛮物权保护纠纷一案，本院于2016年1月7日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告杨贵超及其委托代理人杨毅彬、被告杨贵蛮及其委托代理人刘智标、刘晓均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告杨贵超诉称：我与被告为兄弟关系。我于1988年申请获批广州市白云区安平村五社安五北三巷14号地块（以下简称14号地块）建造权，在该地块建造平房、加以围蔽，并获得宅基地证（证号：0018898）。我使用多年后获批另一土地建造（现住所），由于14号地块靠近被告住处（同一巷子），我出借该地块及地块上的40平方米房屋（由我所建）给被告使用，出借时该地块余下还有43.2平方米没有建房。实际上该地块不止83.2平方米，因为该地块前面还有空地，该地块的实际面积比宅基地证上的面积多出了40多平方米，我后来补交了多出的40多平方米土地的报建和费用补缴手续。后因我出省工作，鲜有过问出借地块和建筑，被告在我不知情的情况下在该地块的空置部分加建小平房，同时对外宣称该地块是由其以另一地块（我现住所）与我交换而得，其对该地块拥有所有权，我对此事由始至终不承认。现我欲在14号地块拆旧建新，却遭到被告激烈阻挠，期间通过宗族、村委出面协调解决未果，拖至如今。我依法取得14号地块建造权及宅基地证，并没有以口头承诺或书面协议形式将该地块转让给被告，因此我对该地块及建筑有合法权益，现请求法院判令被告返还其占用的广州市白云区安平村五社安五北三巷14号宅基地（宅基地证号为穗云竹字第××号）使用权，并排除妨碍。本案诉讼费由被告承担。被告杨贵蛮辩称：我方确认穗云竹字第0018898号宅基地证指向的宅基地就是诉争标的14号地块。原告现住所广州市白云区安平北路105号的宅基地（以下简称105号地块）在1994年是属于我为户主的一家七口所有的宅基地，原告是我的亲弟弟，当时村集体批准将105号地块分给我这户，我与原告协商将105号地块与14号地块调换使用。当时105号地块已经批了下来，但宅基地证未出，所以就由原告去办证并登记在原告名下，14号地块就归我使用了。当时原告对我说14号地块并没有办理宅基地证，我认为无所谓，也没有去办宅基地证，一直使用到现在，原告也从来没有要求我返还14号地块。14号地块在我与原告交换之前只有一间砖木瓦结构、面积为40平方米的一层房屋，宅基地的总面积是83.5平方米，其余43.5平方米的地都是空地，该地块归我使用之后我向生产队再购买了宅基地前方的20.8平方米面积空地，当时是35元/平方米，并在原来剩下的43.5平方米与补买的宅基地（实际建房占地面积比补买的20.8平方米还多出了10平方米）上又建成了一间砖木瓦结构的一层房屋，一直使用到现在。所以，现在14号地块上房屋实际占地面积约114平方米。既然我与原告已经交换了宅基地，我也已经在地块上面建了房子，故原告要求我返还14号地块没有任何依据。经审理查明：座落于广州市良田镇安平村五社（宅基地证号为穗云竹字第××号）宅基地房屋的宅基地使用证存根记载：使用人为杨超，建筑面积为83.2平方米，建筑种类为混合结构首层、补发原证号159966，核发日期为1997年1月16日。座落于广州市良田镇安平村五社（宅基地证号为穗云竹郊字第0021485号）宅基地房屋的宅基地使用证存根记载：使用人为杨桂超，批准用地面积109.60平方米，建筑面积为206.6平方米，建筑种类为混合结构3层半，核发日期为1997年3月28日；该宅基地房屋以杨超名义向镇办理报建手续并于1997年1月15日获批。座落于广州市良田镇安平村五社（宅基地证号为穗云竹字第0018305号）宅基地房屋的宅基地使用证存根记载：使用人为杨贵超，建筑面积为206.6平方米，建筑种类为混合结构3层半、核发日期为1998年9月21日。广州市白云区钟落潭镇安平村民委员会于2016年1月4日出具证明，证实宅基地证使用人杨超、杨桂超与原告为同一人。原告确认穗云竹郊字第0021485号宅基地使用证和穗云竹字第0018305号宅基地使用证指向同一块宅基地即其现住所105号地块，因穗云竹郊字第0021485号旧证损坏，后重新申领了穗云竹字第0018305号新证。诉讼中，原告提供了两张收据拟证实涉案14号房屋宅基地多出宅基地使用证登记面积的费用由其本人补交，并表示涉案14号地块的实际面积比宅基地证面积多出40多平方米，因当时村手续不规范，NO.015280收据显示第一次补交的面积差额款项只是按15平方米交纳1232元，NO.0034930显示第二次其向镇办理超出面积40平方米的报建及费用补缴手续共204元；并提供了NO.015300收据证实原告在1996年向村购买了三块宅基地，将其中两块（穗云竹字第0021491号使用人登记为杨贵超、穗云竹字第0021488号使用人登记为冯丽甜）赠与被告作为对其借用被告名义报建105号地块房屋的补偿，该收据在2010年前一直由原告持有，因之后原告生意失败欠债，由于该收据是证明宅基地权属的最有利证明，出于保护被告的目的，原告才把该收据交给被告持有。1、NO.015280收据：金额为1232元，开具日期1995年8月17日，主要内容为“杨超建房扩大2米×7.70=15.4平方米每平方80元”。2、NO.0034930收据：金额为684元，开具日期1996年11月29日，主要内容为“杨蛮加建120平方，4元/平方，480元；补办85年40平方，5.10元/平方，204元”。3、NO.015300收据：金额为35000元，开具日期1996年3月6日，主要内容为“杨超新建居用地三座35000元”。经庭审质证，被告对NO.015280收据不予确认，认为其持有的NO.014518收据才是补交涉案14号宅基地20平方米差额面积的费用，与原告提供的NO.015280收据不一样；对NO.0034930收据真实性没有异议，但认为程序由原告一手操办；对NO.015300收据真实性没有异议，但认为该收据原件由被告自己持有，是被告出钱借用原告名义购买的三块宅基地，故被告将其中一块赠与原告作为补偿，穗云竹字第0021490号宅基地及穗云竹字第0021488号宅基地属于其本人，并非原告赠送。被告提供了NO.014518收据，拟证实涉案14号房屋宅基地多出宅基地使用证登记面积的费用由其本人补交。该收据金额为728元，开具日期为1996年4月19日，主要内容为“杨蛮新屋前遂长2.60×8米=20.8平方每平方35元。”经庭审质证，原告认为该收据对应穗云竹郊字第0021485号宅基地证即105号地块，因为当时其他宅基地审批的面积都只有83.20平方米，只有该证的获批面积为109.60平方米，经其他社员向村投诉反映，故该宅基地也要补交超过83.20平方米以外的面积差额，而该地是原告以被告名义向村申报，之后才以原告名义向镇办理申建手续，所以收据写了被告的名字，但款项是原告交纳的，为何收据原件由被告持有，原告表示不清楚。另查，原、被告均确认被告现使用涉案宅基地证号穗云竹字第0018898号宅基地房屋堆放杂物和柴草，原、被告双方均没有在上述宅基地房屋居住。以上事实，有宅基地使用证、宅基地使用证存根及附件、协议书、证明、收据、说明、收条、欠条、宅基地情况表、图片及双方当事人陈述等证据证实。本院认为：原、被告对于穗云竹字第0018898号宅基地证指向的宅基地是本案的诉争标的广州市白云区安平村五社安五北三巷14号宅基地没有异议，本院对此予以确认。根据穗云竹字第0018898号宅基地使用证记载，诉争宅基地登记的批准面积为83.20平方米，建筑种类为一层混合结构，使用权人为原告。然而，结合原、被告提供的宅基地补缴费收据、证明、图片及双方的陈述，经过扩建诉争宅基地实际面积与宅基地使用证的原登记面积不一致，诉争宅基地的实际面积大于宅基地证的批准面积；另一方面，当年原告向被告交付诉争宅基地使用时，宅基地上仅有占地约40平方米的房屋一间，之后被告在余下空地和补购地块上又加建了另一间房屋，即诉争宅基地上盖的房屋现状与宅基地使用证登记的信息亦不一致。由此可见，诉争宅基地的宅基地使用证登记原状已经发生改变，穗云竹字第0018898号宅基地证仅能证实诉争宅基地扩建前的权属情况，无法证实扩建后的权属现状。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。”现原、被告双方对于诉争宅基地现状的使用权属问题存在争议，因此，本案不属于人民法院民事案件的受理范围，本院对本案的宅基地使用权争议不予处理，原、被告双方应另循合法途径解决争议。综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第（四）项、第一百五十四条第一款第（三）项之规定，裁定如下:驳回杨贵超的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。审 判 长  罗晓华人民陪审员  萧春红人民陪审员  林润兰二〇一六年九月十八日书 记 员  雷恩儿