江苏省徐州市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）苏03民再15号再审申请人（原审原告）：吴书侠。委托诉讼代理人:张敬权，江苏彭淮律师事务所律师。被申请人(原审被告)：徐州天能姚庄煤矸石热电有限公司，住所地徐州市贾汪区市场监督管理局。法定代表人：王晋勇，该公司总经理。再审申请人吴书侠因与被申请人徐州天能姚庄煤矸石热电有限公司（以下简称姚庄煤矸石公司）劳动争议纠纷一案，不服徐州市贾汪山区人民法院（2019）苏0305民初3239号民事判决，向本院申请再审。本院于2020年12月21日作出（2020）苏03民申405号民事裁定，提审本案。本院依法组成合议庭，开庭审理了本案。申请人吴书侠到庭参加诉讼，被申请人姚庄煤矸石公司经公告送达开庭传票，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。吴书侠申请再审称，请求撤销徐州市贾汪区人民法院作出的（2019）苏0305民初3239号民事判决，改判支持吴书侠5.5个月经济补偿金及公司被关停期间的基本生活费。事实和理由：吴书侠于1993年8月进入姚庄煤矸石公司工作，连续工作至2016年6月18日放假，直至2018年6月15日姚庄煤矸石公司被爆破清除，这期间公司一直没有生产。2019年1月23日姚庄煤矸石公司主动和吴书侠解除合同，在当地政府的协调下把欠缴的社保费补缴，并办理了退工退保手续。因姚庄煤矸石公司的原因导致吴书侠于2016年至2018年无法工作，姚庄煤矸石公司应当承担吴书侠5.5个月经济补偿金及公司被关停期间的基本生活费。原审法院未支持申请人的诉请，属于认定事实不清，适用法律错误。故请求予以再审。姚庄煤矸石公司未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩意见。吴书侠向原审法院起诉请求：１.请求判令姚庄煤矸石公司发放2016年7月至2019年1月的生活补助费56730元；２.请求判令姚庄煤矸石公司支付经济补偿金95541.6元；3.由姚庄煤矸石公司承担本案诉讼费用。事实和理由：吴书侠于1993年8月进入姚庄煤矸石公司工作，2019年1月23日姚庄煤矸石公司因故与吴书侠提出解除劳动关系，但是自2016年6月起姚庄煤矸石公司一直处理停产状态，也不为吴书侠解除劳动关系，并且不发放工资或生活补助，吴书侠的社保也处于停缴状态，姚庄煤矸石公司不给办理社保转移手续，无法从事新工作。吴书侠认为姚庄煤矸石公司的行为严重侵害到个人的合法权益，现依法提起诉讼。原审法院查明，吴书侠系姚庄煤矸石公司的员工。2013年1月，姚庄煤矸石公司被江苏永鹏科技实业有限公司收购，该公司职工在此之前的经济补偿金由原华润天能公司支付。2016年6月，姚庄煤矸石公司因执行环保政策等原因停产，并通知公司职工放假。2019年1月23日，姚庄煤矸石公司向吴书侠出具《关于解除劳动合同证明书》，证明书内容如下：本单位与吴书侠，签订的劳动合同，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第五款规定，于2019年1月23日解除劳动合同。2019年2月19日，吴书侠以姚庄煤矸石公司为被申请人就经济补偿金及基本生活费赔偿问题向徐州市贾汪区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，徐州市贾汪区劳动人事争议仲裁委员会于2019年7月9日作出贾劳人仲不字［2019］第18号《不予受理通知书》，决定不予受理。另查明，吴书侠于2017年8月1日以姚庄煤矸石公司为被告就2016年6月之前欠发工资及经济补偿金问题向该院提起诉讼，该院于2017年12月13日作出（2017）苏0305民初4889号民事判决，判决：一、徐州天能姚庄煤矸石热电有限公司于上述判决生效之日起二十日内支付吴书侠工资24601.6元；二、驳回吴书侠的其他诉讼请求。又查明，徐州日报、人民网、中国徐州网于2018年6月16日发表的以《徐州贾汪区淘汰落后产能原姚庄电厂爆破拆除》为题的相关报道，该报道主要内容为：2018年6月15日上午，徐州市贾汪区区委书记宣布对姚庄煤矸石公司爆破拆除。姚庄煤矸石公司原名为姚庄电厂，是有24年历史的老企业、老电厂。随着国家对环保的要求日益提高，该公司已无力进行环保设备的更新改造，无法达成超低排放，最终无以为继。从而贾汪区委区政府决定对其征收拆除。原审法院认为，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第五项规定，用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的，劳动合同终止。《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定，有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：……（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的。同时根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条的规定，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。本案中，姚庄煤矸石公司因执行环保政策等原因于2016年6月被政府强制性停产停业，现吴书侠未能提供证据证明其劳动合同终止前12个月的平均工资，其主张按照每个月3500元计算经济补偿金没有事实根据。根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条规定，劳动合同法第四十七条规定的经济补偿的月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。劳动者工作不满12个月的，按照实际工作的月数计算平均工资。故，原审法院经综合考虑酌定，吴书侠的平均工资按徐州市最低工资标准即1830元计算。2013年之前的经济补偿金已由原华润天能公司支付，故吴书侠的经济补偿金应自2013年1月开始计算年限。2016年6月，姚庄煤矸石公司因执行环保政策等原因停产，至2018年6月厂房被征收拆除，双方在此期间的劳动关系处于中止状态，中止履行期间不计算为劳动合同年限。综上，原审法院依法支持2013年1月至2016年6月的经济补偿金6,405元（1830元/月×3.5）。关于吴书侠诉请的放假期间的生活费。经查，自2016年6月姚庄煤矸石公司停产放假后，双方“长期两不找”，可以认定双方劳动关系处于中止履行状态，在此期间双方互不享有和承担《中华人民共和国劳动法》上的权利义务。故对吴书侠主张2016年7月至2019年1月期间的生活费，原审法院不予以支持。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条、第四十六条、第四十七条、第七十九条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：一、徐州天能姚庄煤矸石热电有限公司自上述判决发生法律效力之日起十日内支付吴书侠经济补偿金6405元；二、驳回吴书侠的其他诉讼请求。本院再审期间，双方当事人均未提交新证据，本院对原审查明的其他事实予以确认。本院再审认为，本案的争议焦点为：1.姚庄煤矸石公司是否应当向吴书侠支付5.5个月经济补偿金；2.姚庄煤矸石公司是否应当向吴书侠支付公司被关停期间的基本生活费用。本院认为，综合双方当事人在原审中提交的证据及再审期间的主张作出以下评价：1.吴书侠请求姚庄煤矸石公司支付5.5个月经济补偿金的主张应当支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第五项规定，用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的，劳动合同终止，以及《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定，该种情况下劳动合同终止应当支付经济补偿金。本案姚庄煤矸石公司已被拆除，应支付吴书侠经济补偿金。现吴书侠未能提供证据证明其劳动合同终止前12个月的平均工资，根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条规定，劳动合同法第四十七条规定的经济补偿的月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。劳动者工作不满12个月的，按照实际工作的月数计算平均工资。故，本院认定吴书侠的平均工资按徐州市最低工资标准即1830元计算。姚庄煤矸石公司出具的解除劳动合同证明书，载明了2019年1月23日与吴书侠解除劳动关系。《江苏省劳动合同条例》第三十条第一款第三项、第二款规定，劳动合同因不可抗力暂时不能履行的可以中止，劳动合同中止期间，用人单位可以不支付劳动报酬，中止期间不计算为劳动者在用人单位的工作年限。本案2018年6月15日姚庄煤矸石公司厂房被爆破拆除，2018年6月15日至2019年1月双方因不可抗力劳动关系处于中止状态，中止履行期间不计算为劳动合同年限。故本院依法支持2013年1月至2018年6月的经济补偿金10065元（1830元/月×5.5个月）。2.吴书侠请求姚庄煤矸石公司支付公司被关停期间基本生活费用的主张应当支持。2018年6月15日姚庄煤矸石公司厂房拆除之后，劳动合同实际无法履行，劳动关系中止，不予支持该段时间的生活费。对2016年7月至2018年6月15日期间的生活费予以支持，又因2016年1月1日起徐州市职工最低工资1600元，2017年7月1日起徐州市职工最低工资1720元，根据《江苏省工资支付条例》第三十一条规定，酌定支持生活费为31184元（12个月×1600元/月×80%+11.5个月×1720元/月×80%）。综上所述，吴书侠的再审申请理由成立，应予支持。原审判决经济补偿金及基本生活费用不当，本院再审予以纠正。姚庄煤矸石公司应当向吴书侠支付经济补偿金10065元、生活费31184元。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款、第一百七十条第一款第二项规定、判决如下：一、撤销徐州市贾汪山区人民法院（2019）苏0305民初3239号民事判决；二、徐州天能姚庄煤矸石热电有限公司于判决生效十五日内支付吴书侠经济补偿金10065元、生活费用31184元。三、驳回吴书侠的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。原审案件受理费10元，公告费600元,再审案件公告费600元，共计1210元，由徐州天能姚庄煤矸石热电有限公司负担。本判决为终审判决。审 判 长 杜有刚审 判 员 胡晓文审 判 员 丁世超二〇二一年六月三日法官助理 戚厚德书 记 员 唐 诚