河南省西华县人民法院民 事 判 决 书（2016）豫1622民初1948号原告王连民，男，汉族，1952年5月3日出生，住西华县，居民。委托代理人刘金亮，西华县法律服务所法律工作者。被告西华县盐业综合公司(另一名称西华县盐业管理局）。住所地：西华县城女娲大道与长平路交叉口北路东邮政局家属院。负责人：牛宏伟。职务：局长委托代理人王登攀，系西华县法律援助中心法律工作者。原告王连民诉被告西华县盐业综合公司劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，由审判员独任审理，公开开庭进行了审理。原告王连民及其委托代理人刘金亮，被告委托代理人王登攀到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，原告退休前系西华县组织部任命的盐业管理局党总支副书记。2004年12月21日，周口市盐业局党委行文宣布我离职并享受原职级待遇。离职时我的工资和县局其他班子一样，执行的是2001年调整的月工资948元的90%即为853.2元。2008年元月份，盐业局班子成员均按2006年县调整工资1338元执行，而对离职的我和黄某二人仍按原853.2元执行，2009年12月份，我的工资已调整为1555元，仍按原853.2元执行。为此，我二人多次找历任领导反映要求按周口市局文件执行而未能得到答复。直至2012年6月份我退休后把工资转到县劳动局保险所后，才按调整工资发放的养老保险金。现起诉判令被告补发原告工资32689.2元；诉讼费用由被告承担。被告辩称，原告于2004年12月21日之前，的确在被告处担任过党总支副书记。但是从2004年12月21日之后，因工作需要，原告不再担任该职务，而是退居二线，其离职后，被告考虑到其毕竟在被告处工作了那么多年，并没有将其待遇标准给予降低，直到2008年元月份，被告按照周盐局（2007）26号文件对被告现有班子成员工资给予调整，且按照该文件规定，现有班子成员工资从2008年元月起由市局统一发放；县市盐业局领导班子成员退居二线后。其工资标准由所在县市局根据各自情况核定并发放。截至到2008年元月份，原告在被告处退居二线多年，被告根据自身情况（被告属于企业，职工工资按照公司效益和绩效进行发放，由于公司效益并不景气，职工工资只按照工资的50-70%发放）仍按照原告原工资给予发放并无不当（和原告同等条件的人员均按照原工资发放）。而如今原告以其应当从2008年元月起按照现有被告班子成员工资待遇对待，完全没有任何法律和政策依据，其诉称的理由完全不成立。原告提供的证据有：1、原告的仲裁申请书，西华县劳动仲裁委员会不予受理通知书。证明目的：因原告是已办理退休手续，仲裁委决定不予受理。原告有权向人民法院提起民事诉讼。被告质证意见：对原告第1组证据无异议。原告证据2、西华县委组织部文件，市盐业局文件各一份，证明目的：王连民同志2000年2月3日被任命为中共盐业局党总支副书记；2004年12月21日周口市盐业局党委行文宣布原告离职并享受原职级待遇。被告质证意见：对第2组证据真实性无异议，对证明目的有异议，该组证据恰恰证明从2004年12月21日之后原告不再担任被告班子成员。原告举证3、原告退休养老金领取资格审验证。证明目的：原告于2012年6月退休。被告质证意见：对原告第3组证据无异议。原告证据4、工资调整表三份。证明目的：1、原告2001年10月20日月工资调整为948元，2006年12月调整为1338元，2009年12月16日调整为1555元；2、原告诉请被告补发工资的依据。被告质证意见：对真实性无异议，对证明目的有异议。该三组工资表进一步证明被告单位的性质属于企业，企业所实行的是绩效工资和效益工资，被告根据自身情况和效益给原告发放工资并无不当。原告诉请被告补发工资并不合理。原告证据5、证人周某、王某的证明材料各一份（周某因工作繁忙未到庭，王某外出打工未到庭），证明目的：原告退休前多次找盐业局局领导反映要求补发2008年以来的工资差额（即少发工资事项）被告质证意见：证人周某其出具证明材料和其现任职务没有任何关联性。2、其无正当理由应当出庭作证。3、从该份证明中恰恰可以看出被告经营困难效益差，因被告是企业单位，企业所实行的是绩效工资和效益工资，被告根据自身情况和效益给原告发放工资，完全按照效益来核定。王某的证人证言也恰恰证明被告效益差，实行的是绩效工资，按照其离职时工资的90%的标准发放并无不当。原告证据6、西华县机构编制委员会文件一份，机关事业单位人员花名册一份，2001年年报表一份。证明目的：1、证明盐业局属于事业单位。证明人员有45人，二级机构22人。2、盐业局宗合公司是经济实体，不再是事业编制。3、王连民是属于事业编制45人中的一员。被告质证意见：1、针对西华县机构编制委员会文件，对真实性无异议，对证明目的有异议。该文件是复印件证明形式不合法，不能作为证据使用，从文件内容上也能看出1997年对被告的批复显示被告经费管理形式为自收自支。从批复之日起，现被告不在使用事业编制。2、针对机关事业单位人员花名册，对真实性无异议，对证明目的有异议。从花名册中可以看出被告单位的性质属于自筹。根据这两份证据被告职工工资的发放是完全按照被告效益和绩效，由此进一步证明被告对原告工资的发放并无不当。3、针对2001年年报表，显示不清不能由此看出原告属于事业编制人员。而该份证据中多处显示企业单位管理人员、专业技术人员的基本统计。进一步证明被告属于企业性质。原告证据7、证人黄某证言和西华县盐业局刘志高同志的2008年确定工资审批表一份。证明目的：刘志高是2009年离职的，市局下的文在盐业局存放，其工资还是按照原职级发放，并无减少，要求被告提供1、2009年刘志高实际发放的工资表。2、2008年以后班子成员年底补发的工资表。3、王某副局长实际发放的工资表。以此证明被告无缘扣发原告的工资，被告没有对王连民一视同仁，同工同酬。被告质证意见：1、不能从该份审批表中看出刘志高2009年已经离职。2、刘志高作为被告的班子成员，其待遇按照周盐局（2007）26号文件进行发放合情合理，因原告和刘志高所处身份不同，其工资审批表对原告来说没有可参考性，达不到其正面目的。原告证据8、西华县盐业管理局文件两份，证明被告西华县盐业管理局和西华县盐业综合公司是事企合一的单位。被告质证意见：对这组证据的真实性无异议，对证明目的有异议。该两份文件仅仅是1999年和2001年，被告所发的一个通知和一个报告，距今已经20年。且该文件早已失去其效力。2、更不能证明被告是事企合一单位，达不到其证明目的，与原告所诉没有关联性。本院经全面审查认为，原告王连民提供的证据内容真实，形式合法，与本案具有关联性，而且证据之间能够相互印证，形成证据链条。因此，对原告证据的证明效力予以认定。被告提供的证据有：被告证据1、周盐党（2004）43号文件一份。证明目的：从该文件下发后原告已不再是被告的班子成员，已经退居二线。原告质证意见：对真实性无异议，对证明目的有异议。王连民虽不再是班子成员，但其享受该职务待遇，这符合当前国家对干部管理一刀切的规定。原告虽不是班子成员，但其在待遇上仍享受班子成员的待遇，所以被告的证据不能予以采信。被告证据2、周盐局（2007）26号文件一份。证明目的：（1）、从2008年1月起各县市盐业局的工资由市盐业局发放。（2）、市局对在职领导班子的工资发放标准是其工资标准的70%，剩余30%视年度考核情况而定。（3）、县市盐业局领导班子成员退居二线后工资标准由所在县市局根据各市情况核定并发放。也就是说被告按照周盐局（2007）26号文给原告发放工资完全是根据自身情况而定并无不当。原告质证意见：对真实性有异议，因为局里没有传达过，也没有听说过。2、该文件没有推翻（2004）43号文件3、由各县市核定发放，被告没有核定，而是继续按照2001年的工资标准的90%发放的。4、班子成员的工资是否按时发放，以及当年的考核应该提供证据，对于被告所说对于扣发的工资进行补发，并未兑现。所以该证据不能作为被告抗辩的理由。被告证据3、豫盐人（2003）54号文一份。证明目的：被告参照该文件内容和精神根据自身情况对原告工资进行发放并无不当。原告质证意见：对真实性无异议，对证明目的有异议。这一文件是内退人员并不是退居二线的局领导人员。被告证据4、经过证人黄某确认的工资表一组。证明目的：1、原告离职后和其同等情况下的离职人员工资发放标准是一致的，被告根据自身情况对原告工资进行了核定并发放，并无不当。2、原告工资发放并非是其所述的853.2元而是2008年是1287元，2009年为1031元，2010年为1032元，2011年为1073元。原告质证意见：该证据不能够证明被告的主张成立。1、首先职务工资，被告在表中承认了王连民的职务，但没有发放，该表不显示王连民实际领工资的多少。所以该证据真实性有异议，不能反映客观事实。2、被告应提供全局工资表及其发放工资的账单予以参考，更进一步证明原职级不变，应发放原职级工资，而被告没有按照原职级发放。被告证据5、西华县盐业综合公司营业执照一份，证明被告是企业单位。原告质证意见：对真实性无异议，对证明目的有异议。西华县盐业管理局和西华县盐业综合公司是一个单位。西华县盐业管理局局长即是局长又是西华县盐业综合公司的经理，即负责盐业管理，又进行盐业经营。我们提供的证据已经证明这一法律事实。被告说我们提供的证据已经过时的说法是站不住脚的。本院经全面审查认为，被告提供的证据内容真实，形式合法，但是被告提供的证据与本案没有关联性，不能证明被告的主张，不能作为认定本案事实的依据，对被告证据的证明效力不予认定。依据有效证据及当事人陈述，本院确认以下案件事实：原告王连民系被告西华县盐业综合公司的工作人员，曾任西华县盐业管理局(即西华县盐业综合公司）党总支副书记，于2004年12月21日离职，不再担任西华县盐业局党总支副书记职务，但是依据周口市盐业管理局党委(2004)43号文件，原告王连民仍然享受原告职级待遇（正股级），月工资948元，发放90%，即原告每月实得工资853.2元。2006年12月16日，原告工资调整为1338元；2009年12月16日调整为1555元。被告一直按照月工资853.2元向原告发放工资，直到2012年6月原告退休。为此，原告起诉被告，要求被告补发原告2008年1月至2012年6月工资总额32689.2元。原告应补发工资：2008年1月--2008年12月为（1338元-853.2元）×12=5817.6元；2009年1月--2009年12月为（1338元-853.2元）×12=5817.6元；2010年1月--2010年12月为（1555元-853.2元）×12=8421.6元；2011年1月--2011年12月为（1555元-853.2元）×12=8421.6元；2012年1月--2012年6月为（1555元-853.2元）×6=4210.8元。综上合计为32689.2元本院认为，用人单位没有正当理由不能扣发劳动者的工资。被告没有提供证据证明应当减发原告王连民工资的法定事由，被告根据周口市盐业管理局文件规定，和原告同等条件的人员按照原工资发放的抗辩理由，没有法律依据，本院不予支持。原告的诉讼请求应当予以支持。依据《中华人民共和国劳动法》第五十条之规定，《中华人民共和国劳动合同法》第二十九条、第三十一条第一款之规定，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》(一）第十三条规定，判决如下：被告西华县盐业综合公司于判决生效之日起十日内给付原告王连民工资32689.2元如被告西华县盐业综合公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费310元，由被告西华县盐业综合公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。审判员  李沐华二〇一六年九月二十五日书记员  何银唤