包头市九原区人民法院行 政 裁 定 书（2016）内0207行审116号申请执行人包头市九原区人民政府，住所地包头市。法定代表人高勇。委托代理人马斌。委托代理人滕祥梅。被申请执行人王金枝，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市。申请执行人包头市九原区人民政府于2016年9月21日向本院申请强制执行包九原府征补字第[2016]2号《包头市九原区人民政府房屋征收补偿决定书》。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查。经审查查明，为推进棚户区改造进程，改善居民生活条件，申请执行人包头市九原区人民政府于2015年6月11日发布了包九原府发[2015]101号文件--《包头市九原区人民政府关于井坪新村棚户区改造片区国有土地上房屋征收的决定》，于同日发布了《包头市九原区人民政府关于井坪新村棚户区改造片区国有土地上房屋征收的公告》，后附《九原区井坪新村棚户区改造片区国有土地上房屋征收补偿方案》，被申请执行人王金枝的房屋在征收范围内，其未在法定期限内申请复议或者向人民法院提起诉讼。2015年8月12日，申请执行人包头市九原区人民政府向被申请执行人王金枝送达《九原区井坪新村棚户区改造片区国有土地上房屋征收与补偿项目初评结果的公示》，张贴于被申请执行人王金枝的房屋墙面上，且由包头市路城公证处现场公证；同日，被选定的评估机构—包头市仁信房地产评估有限责任公司作出（包）仁信房估字（2015）第230925号《房地产估价报告》，确定被申请执行人���金枝的委估房产及附属物在2015年6月11日的市场价值为563661元。2015年10月30日，申请执行人包头市九原区人民政府派员前往内蒙古自治区鄂尔多斯市向被申请执行人王金枝送达（包）仁信房估字（2015）第230925号《房地产估价报告》及《关于九原区井坪新村棚户区改造片区国有土地上房屋征收与补偿项目分户评估报告复核权利的告知单》，被申请执行人王金枝拒绝签收，包头市路城公证处现场予以公证。在规定期限内被申请执行人王金枝未向包头市仁信房地产评估有限责任公司提交书面复核申请。此后，被申请执行人王金枝因故未能与申请执行人包头市九原区人民政府达成征收补偿协议。2016年1月21日，申请执行人包头市九原区人民政府发布了《包头市九原区人民政府关于井坪新村棚户区改造片区国有土地上房屋征收与补偿项目征收补偿决定的公告》，后附对被申请执行人王金枝作出的包九原府征补字第[2016]2号《包头市九原区人民政府房屋征收补偿决定书》，决定由申请执行人包头市九原区人民政府向被申请执行人王金枝支付房屋征收补偿款共计人民币1195162元或产权调换三套位于包头市九原区锦绣新城小区的楼房（同时由征收主体包头市九原区人民政府支付被申请执行人王金枝回迁安置房补偿款共计人民币78699元）两种补偿方式供其选择；申请执行人包头市九原区人民政府派员于2016年2月23日前往内蒙古自治区鄂尔多斯市将包九原府征补字第[2016]2号《包头市九原区人民政府房屋征收补偿决定书》直接送达被申请执行人王金枝，被申请执行人王金枝拒绝签收，送达过程由包头市路城公证处现场予以公证。被申请执行人王金枝在法定期限内，即在2016年4月23日前没有申请复议，也没有在2016年8月23日前向人民法院提起诉讼，没有行使��相应权利。2016年9月1日，申请执行人包头市九原区人民政府作出包九原府催告字[2016]7号《包头市九原区人民政府关于履行井坪新村棚户区改造片区国有土地上房屋征收与补偿项目房屋征收补偿决定的催告书》，并于次日派员前往内蒙古自治区鄂尔多斯市向被申请执行人王金枝留置送达，送达过程由包头市路城公证处予以现场公证。在该催告书规定的搬迁期限届满后，被申请执行人王金枝没有履行义务，既没有搬迁，也没有进行陈述和申辩。《包头市九原区人民政府关于井坪新村棚户区改造片区国有土地上房屋征收与补偿项目征收补偿决定的公告》及包九原府征补字第[2016]2号《包头市九原区人民政府房屋征收补偿决定书》已经发生法律效力。因被申请执行人王金枝没有主动履行搬迁义务，申请执行人包头市九原区人民政府于2016年9月21日向本院申请强制执行包九原府征补字第[2016]2号《包头市九原区人民政府房屋征收补偿决定书》。又查明，涉案的房屋所有权人、登记人为韩爱女，该房屋坐落于包头市，产别为私产，无共有人，颁证单位为包头市房地产经营管理处，颁证时间为2007年2月。因韩爱女于2013年6月25日向被申请执行人王金枝借款1000000元一直未能偿还，被申请执行人王金枝于2015年1月19日向包头市九原区人民法院提起诉讼。经本院主持调解，双方达成还款协议，本院出具了（2015）包九原民初字第224号《民事调解书》。在还款之日届满后，韩爱女并未履行还款义务，被申请执行人王金枝于2015年1月30日向本院申请强制执行。2015年2月12日，本院作出（2015）包九原执字第146号《民事裁定书》，依法查封了韩爱女在包头市的住宅一套，查封期限为两年，并依法送达相关部门及当事人。2015年4月9日，韩爱女及被申请执行人王金枝达成执行和解协议，韩爱女自愿用其所有的坐落于包头市的住宅折抵欠被申请执行人王金枝的借款本息，同日被申请执行人王金枝收到本院执行局转交的韩爱女的房屋所有权证书。2015年5月20日，本院作出（2015）包九原执字第146-1号《民事裁定书》，明确了房屋所有权自该裁定书送达之日起由韩爱女名下转移至被申请执行人王金枝名下，本裁定书依法送达相关部门及当事人。2015年6月10日，本院作出（2015）包九原执字第146-2号《民事裁定书》，终结由本院作出的（2015）包九原民初字第224号《民事调解书》的执行。至此，坐落于包头市九原区的房屋的物权经司法程序归属于被申请执行人王金枝。申请执行人包头市九原区人民政府作出的包九原府征补字第[2016]2号《包头市九原区人民政府房屋征收补偿决定书》的被征收主体确定为被申请执行人王金枝正确。本院认为，申请执行人包头市九原区人民政府作出的对于被申请执行人王金枝位于包头市的房屋征收决定、房屋征收补偿决定，被申请执行人王金枝均已知晓，其虽未在《包头市九原区人民政府关于井坪新村棚户区改造片区国有土地上房屋征收的公告》、包九原府征补字第[2016]2号《包头市九原区人民政府房屋征收补偿决定书》的送达回证上签字，但在送达时有申请执行人包头市九原区人民政府两个以上工作人员在场且有包头市路城公证处现场公证，送达程序合法；被申请执行人王金枝在法定期限内既不申请行政复议，也不提起行政诉讼，没有依法保护自己的权利，在催告书规定的期限内又不搬迁和进行陈述、申辩；而申请执行人包头市九原区人民政府申请强制执行的包九原府征补字第[2016]2号《包头市九原区人民政府房屋征收补偿决定书》所确定的被征收主体正确，事实清楚、程序合法、适用条例正确且已经发生法律效力。为了维护公平正义，维护公共利益，依照《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、五十四条、五十五条、五十六条，《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九十三条、六十三条第一款第（十四）项，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条、第八条、第十三条、第十四条、第十九条第二款、第二十六条、第二十八条，《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第四条、第五条、第八条、第九条的规定，裁定如下：准予申请执行人包头市九原区人民政府作出的包九原府征补���第[2016]2号《包头市九原区人民政府房屋征收补偿决定书》执行，并由申请执行人包头市九原区人民政府组织实施。审 判 长  冯文刚审 判 员  魏录文人民陪审员  康 鹰二〇一六年九月二十七日书 记 员  冯亚丽附：相关法律条文《中华人民共和国行政强制法》第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。第五十四条行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行；执行对象是不动产的，向不动产所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。第五十五条行政机关向人民法院申请强制执行，应当提供下列材料：（一）强制执行申请书；（二）行政决定书及作出决定的事实、理由和依据；（三）当事人的意见及行政机关催告情况；（四）申请强制执行标的情况；（五）法律、行政法规规定的其他材料。强制执行申请书应当由行政机关负责人签名，加盖行政机关的印章，并注明日期。第五十六条人民法院接到行政机关强制执行的申请，应当在五日内受理。行政机关对人民法院不予受理的裁定有异议的，可以在十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起十五日内作出是否受理的裁定。《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十三条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）驳回起诉；（三）管辖异议；（四）终结诉讼；（五）中止诉讼；（六）移送或者指定管辖；（七）诉讼期间停止具体行政行为的执行或者驳回停止执行的申请；（八）财产保全；（九）先予执行；（十）准许或者不准许撤诉；（十一）补正裁判文书中的笔误；（十二）中止或者终结执行；（十三）提审、指令再审或者发回重审；（十四）准许或者不准许执行行政机关的具体行政行为；（十五）其他需要裁定的事项。对第（一）、（二）、（三）项裁定，当事人可以上诉。第九十三条人民法院受理行政机关申请执行其具体行政行为的案件后，应当在３０日内由行政审判庭组成合议庭对具体行政行为的合法性进行审查，并就是否准予强制执行作出裁定；需要采取强制执行措���的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。市、县级人民政府确定的房屋征收部门（以下称房屋征收部门）组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。市、县级人民政府有关部门应当依照本条例的规定和本级人民政府规定的职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。第八条为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：（一）国防和外交的需要；（二）由政府组��实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。第十三条市、县级人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。市、县级人民政府及房屋征收部门应当做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。第十四条被征收人对市、县级人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。第十九条对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。房屋征收评估办法由国务院住房城乡建设主管部门制定，制定过程中，应当向社会公开征求意见。第二十六条房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。补偿决定应当公平，包括本条例第二十五条第一款规定的有关补偿协议的事项。被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。第二十八条被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第四条人民法院应当自立案之日起三十日内作出是否准予执行的裁定；有特殊情况需要延长审查期限的，由高级人民法院批准。第五条人民法院在审查期间，可以根据需要调取相关证据、询问当事人、组织听证或者进行现场调查。第八条人民法院裁定准予执行的，应当在五日内将裁定送达申请机关和被执行人，并可以根据实际情况建议申请机关依法采取必要措施，保障征收与补偿活动顺利实施。第九条人民法院裁定准予执行的，一般由作出征收补偿决定的市、县级人民政府组织实施，也可以由人民法院执行��