山东省聊城市东昌府区人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁1502行初15号原告李华，女，汉族，公司职员。委托代理人尤维涛，个体经营者。与原告系夫妻关系。被告聊城市公安局高速公路交通警察支队。住所地：聊城市东昌府区昌润北路**号。法定代表人王华民，男，支队长。委托代理人张丁国，该支队干警。委托代理人孙丽茹，女，山东舜翔律师事务所律师。被告聊城市人民政府。住所地：聊城市东昌西路**号。法定代表人宋军继，男，市长。委托代理人张善芳，聊城市人民政府法制办公室干部。委托代理人张丽芬，聊城市人民政府法制办公室干部。原告李华不服被告聊城市公安局高速公路交通警察支队（以下简称市高速交警队）作出的NO.A106014876305《山东省公安交通管理简易程序处罚决定书》，向本院提起行政诉讼。本院于2016年4月6日立案后，分别于2016年5月5日、5月11日向被告市高速交警队、聊城市人民政府（以下简称市政府）送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年8月31日公开开庭审理了本案。原告李华的委托代理人尤维涛，被告市高速交警队的委托代理人张丁国、孙丽茹，被告市政府的委托代理人张善芳、张丽芬到庭参加诉讼。原告李华未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告市高速交警队于2015年12月24日作出NO.A106014876305号《山东省公安交通管理简易程序处罚决定书》。被处罚人李华驾驶冀D×××××的小型客车行驶至限速100km/h的S1济聊高速下行线76KM处时，因实施了超过限定时速17%的违法行为，被高速支队安装的监控测速设备抓拍并上传至公安网。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条的规定，被告市高速交警队决定对李华罚款200元，记3分。原告不服提起行政复议，被告市政府于2016年3月10日作出聊政复决字（2016）第7号《行政复议决定书》，维持了上述处罚决定。原告李华诉称，2015年10月31日11时34分许，原告管理的车辆冀D×××××小型乘用车正常行驶在青兰高速山东省聊城境内时，被电子监控设备抓拍。被告市高速交警队以“驾驶重型以上载客载货汽车、危险物品运输车辆以外的其他机动车在高速公路上行驶超过规定时速10%以上”为由，上传到全国公安交通联网平台中，将车辆档案封锁，致使车辆无法办理相关车管业务。2015年12月24日原告到被告设置在冀鲁省界的违法处理点，处理该违章。被告市高速交警队不听原告陈述和申辩，直接作出行政处罚决定，对原告罚款200元，对原告驾驶证记3分。原告认为，被告市高速交警队认定事实错误、处罚程序违法。原告提起行政复议申请，被告市政府受理后，作出聊政复决字（2016）第7号《聊城市人民政府行政复议决定书》，维持了被告市高速交警队的处罚决定。原告认为，两被告所作的行政行为缺乏事实依据及法律依据，认定事实不清，程序违法。原告要求撤销NO.A106014876305号《山东省公安交通管理简易程序处罚决定书》及聊政复决字（2016）第7号《行政复议决定书》。原告向本院提交了被诉的处罚决定书，并当庭出示视频资料一份，用以证明处理与作出处罚决定的非同一民警，且未向当事人出示证件。被告市高速交警队辩称，一、我单位对原告李华作出的NO.A106014876350号《山东省公安交通管理简易程序处罚决定书》，认定事实清楚、证据确凿。2015年10月31日11时34分，原告驾驶冀D×××××号小型客车行驶至S1济聊高速下行线76KM处时，因超速行驶被我支队设置在此处的超速抓怕监控设备抓拍，记录内容经审核无误后录入道路交通违法信息管理系统。济聊高速公路76KM米处的限速为100KM/H，系严格按照相关法律法规要求设定。根据《关于规范查处机动车违反限速规定交通违法行为的指导意见》的有关要求，在该路段测速点前方500米外设置了限速100KM/H的醒目提示标志。测速点设备由聊城市计量测试所于2015年09月24日监测合格，该测速点已向社会公告。该测速点测出的冀D×××××号小型客车行驶速度117KM/H合法有效，冀D×××××号小型客车超速17%。原告李华违反道路限速规定，超速驾驶机动车，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第四十二条、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四十五条及第七十八条、《山东省高速公路交通安全条例》第五十五条的规定。根据《道路交通违法行为处理程序规定》第五十条之规定，对交通技术监控设备记录的违法行为，当事人应当及时到公安机关交通管理部门接受处理，处以警告或二百元以下罚款的，可以适用简易程序。2015年12月24日，原告到被告设置在济聊高速鲁冀省界的警务工作站处理该违法行为。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条之规定，我单位执勤民警对原告李华罚款200元。根据《机动车驾驶证申领和使用规定》第五十五条之规定，对原告李华驾驶证记3分。对我执勤民警适用简易程序对其作出的NO.A106014876350号《山东省公安交通管理简易程序处罚决定书》，原告予以签字确认。综上，被告对原告李华作出的NO.A106014876305号《山东省公安交通管理简易程序处罚决定书》，认定事实清楚，证据确凿充分，适用法律正确，程序合法，裁量适当，处罚公平公正，请法院驳回原告的诉讼请求。被告市高速交警队向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据：1、NO.A106014876305号《山东省公安交通管理简易程序处罚决定书》。证明李华的违法事实、处罚依据、处罚决定并告知其权利义务及当事人签字的情况。2、冀D×××××号小型轿车测速照片2张。证明其行驶速度、时间、地点。3、限速提示标志照片4张。证明测速提示标志设置情况。4、测速设备照片2张。证明测速设置地点和设备情况。5、聊城市计量测试所检定证明书复印件1份2张。证明K76测速点测速设备检定情况。6、互联网网页截图图片3张。证明K76测速点公告情况。7、冀D×××××号小型轿车公安网违法信息查询截图1张。证明冀D×××××号小型轿车的违法、录入、处理情况。被告市政府辩称，一、我单位办理行政复议案件程序合法。原告不服被告市高速交警队作出的NO.A106014876305《山东省公安交通管理简易程序处罚决定书》，于2016年1月11日提出行政复议申请。经审查，我单位于2016年1月15日决定立案，并于1月19日向各方当事人分别邮寄送达了《行政复议申请受理通知书》及复议申请书副本。2016年1月26日，市高速交警队提交了相关材料。经审查，我单位于2016年3月10日依法作出聊政复决字（2016）第7《行政复议决定书》，并于3月11日向各方当事人进行了邮寄送达。二、我单位认定事实清楚，证据确凿。2015年10月31日11时34分，原告驾驶冀D×××××的小型客车行驶至限速100KM/H的S1济聊高速下行线76KM处时，因实施了超过规定时速17%的违法行为，被高速交警队安装的超速抓拍监控测速设备抓拍并上传至公安网。2015年12月24日，市高速交警队对原告作出NO.A106014876305号《山东省公安交通管理简易程序处罚决定书》，违法行为代码为13522，处以200元罚款，扣3分的行政处罚，原告在该处罚决定书上签字确认。三、我单位作出复议决定适用法律正确。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十八条第三款规定，同方向有2条车道的，左侧车道的最低车速为每小时100公里，同方向有3条以上车道的，最左侧车道的最低车速为每小时110公里，中间车道的最低车速为每小时90公里。道路限速标志标明的车速与上述车道行驶车速的规定不一致的，按照道路限速标志标明的车速行驶。《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条规定，机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。《山东省高速公路交通安全条例》第五十五条规定，违反本条例规定，机动车行驶超过规定时速百分之十以上百分之五十以下的，由公安机关交通管理部门处二百元罚款。《机动车驾驶证申领和使用规定》，机动车驾驶人驾驶中型以上载客载货汽车、危险物品运输车辆在高速公路、城市快速路以外的道路上行驶或者驾驶其他机动车行驶超过规定时速未达20%的，一次记3分。本案中，原告驾驶冀D×××××的小型客车以117KM/H的速度行驶在限速100KM/H的济聊高速下行线76KM处的行为，属于超过规定时速百分之十以上百分之五十以下的违法行为，按照法律规定处以计3分，罚200元的行政处罚，事实清楚，证据确凿，适用法律正确。市高速交警队提供的现场照片、《检定证书》等证据足以证明济聊高速下行线76KM处的测速点设置公开且设有提示标志，不存在原告所称的偷拍执法现象。《道路交通安全违法行为处理程序规定》第五十条规定，对交通技术监控设备记录的违法行为，当事人应当及时到公安机关交通管理部门接受处理，处以警告或者二百元以下罚款的，可以适用简易程序；处以二百元（不含）以上罚款、吊销机动车驾驶证的，应当适用一般程序。本案中，市高速交警队在《简易程序处罚决定书》中已明确告知了原告缴纳罚款的履行方式、期限等，且原告已在《简易程序处罚决定书》上对自己的违法事实及市高速交警队的处罚结果签字确认。综上，聊政复决字[2016]第7号《行政复议决定书》的受理程序合法，认定事实清楚，适用法律正确，请法院驳回原告的诉讼请求。被告市政府向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据：1、行政复议申请书。2、复议申请立案审批表。3、受理通知书。4、《行政复议决定书》审签表。5、复议决定书。6、送达回执。经庭审质证，对被告市高速交警队及市政府提交的证据，原告李华对证据的真实性未提出异议。但认为被告认定原告驾驶冀D×××××号小型轿车行驶至济聊高速下行线时被超速设备抓拍，事实不清。原告李华是车辆的管理人，并非被告认定的驾驶人，被告也未提交证据证实是李华驾驶该车辆发生的违法行为，原告并不是实际驾驶车辆的行为人。因不是对当场发生的违法行为进行处罚，本案不应适用简易程序处理，应按一般程序处理。对原告李华提交的证据，被告市高速交警队及市政府对证据的合法性有异议，认为该视频为原告偷偷录制，是否经过剪辑，我方需经过执法民警核实。本院对上述证据认证如下：针对上述证据，对方当事人对证据的真实性均未提出异议。上述证据真实、合法，与本案相关联，为本案的有效证据。经审理查明，2015年10月31日11时34分，原告李华驾驶冀D×××××号小型客车行驶至S1济聊高速下行线76KM处时，因超速行驶被监控设备抓拍。2015年12月24日，原告李华到被告处申请处理此次违法。被告市高速交警队开具了第A106014876305号《山东省公安交通管理简易程序处罚决定书》，原告签字予以确认。针对该处罚决定书，原告申请行政复议，在收到行政复议决定书后，向本院提起行政诉讼。原告要求撤销被告市高速交警队作出的处罚决定书及市政府作出的行政复议决定书。本院认为：《道路交通安全违法行为处理程序规定》第五条第二款规定，违法行为人或者机动车所有人、管理人对交通技术监控资料记录的违法行为事实有异议的，应当向违法行为发生地公安机关交通管理部门提出，由违法行为发生地公安机关交通管理部门依法处理。根据该规定，对于交通技术监控资料记录的违法行为事实，违法行为人、机动车所有人、管理人均可以提出异议。《道路交通安全违法行为处理程序规定》第五十条规定，对交通技术监控设备记录的违法行为，当事人应当及时到公安机关交通管理部门接受处理，处以警告或者二百元以下罚款的，可以适用简易程序；处以二百元（不含）以上罚款、吊销机动车驾驶证的，应当适用一般程序。本案中，针对交通技术监控设备记录的涉案违法行为，被告市高速交警队作出罚款二百元并记3分的处罚。对于交通技术监控资料记载冀D×××××号小型客车以117KM/H的速度行驶在限速100KM/H的济聊高速的超速行驶问题，原告李华并未提出异议。原告李华诉称并非其本人实施了被交通技术监控设备记录的涉案违法行为，但原告本人到被告处要求接受处理。由此，在现有技术条件下，在原告李华本人到被告处接受处理的情况下，被告所认定的涉案行政处罚决定事实并无不当。并且，在被告出具认定原告李华实施涉案违法行为的行政处罚决定书后，原告李华本人签字予以确认。《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十一条第一款规定，对违法行为人处以警告或者二百元以下罚款的，可以适用简易程序。由此，被告适用简易程序作出涉案行政处罚并无不当。《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条规定，机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。《山东省高速公路交通安全条例》第五十五条规定，违反本条例规定，机动车行驶超过规定时速百分之十以上百分之五十以下的，由公安机关交通管理部门处二百元罚款。《机动车驾驶证申领和使用规定》，机动车驾驶人驾驶中型以上载客载货汽车、危险物品运输车辆在高速公路、城市快速路以外的道路上行驶或者驾驶其他机动车行驶超过规定时速未达20%的，一次记3分。在交通技术监控资料记载冀D×××××号小型客车以117KM/H的速度行驶在限速100KM/H的济聊高速的情况下，被告对原告作出的行政处罚适用法律正确。在原告李华于2016年1月11日提出行政复议申请后，被告市政府于2016年1月15日予以立案。经审查，被告市政府于2016年3月10日作出(2016)聊政复决字第7号《行政复议决定书》，于3月11日向原告李华邮寄送达。被告市政府作出行政复议决定书的程序符合法律规定。综上，被告市高速交警队作出的第A106014876305号《山东省公安交通管理简易程序处罚决定书》认定事实清楚，主要证据充分，适用法律、法规正确，符合法定程序。被告市政府作出(2016)聊政复决字第7号《行政复议决定书》的程序符合法律规定。原告李华要求撤销被告市高速交警队作出的第A106014876305号《山东省公安交通管理简易程序处罚决定书》及被告市政府作出的(2016)聊政复决字第7号《行政复议决定书》的理由不能成立。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告李华的诉讼请求。案件受理费50元，由原告李华负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省聊城市中级人民法院。审 判 长  韩恒印审 判 员  雷素兰人民陪审员  刘广民二〇一六年九月二十六日书 记 员  高梦璇附本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿、适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。