汉中市汉台区人民法院民 事 判 决 书(2015)汉台民初字第01437号原告张某甲，女，1967年10月29日出生，汉族，陕西南郑人。原告张某乙，女，1995年12月16日出生，汉族，陕西南郑人。委托代理人曹永胜，陕西兢业律师事务所律师。被告孙某某，男，1960年9月20日出生，汉族，汉中市汉台区人。被告唐某某，女，1966年12月1日出生，汉族，汉中市汉台区人。委托代理人黄勇，陕西恒爱律师事务所律师。委托代理人李俊志（实习），陕西恒爱律师事务所律师。被告国网陕西省电力公司汉中供电公司。法定代表人余松，系公司负责人。委托代理人常一帆，系该公司职工。原告张某甲、张某乙诉被告孙某某、唐某某、国网陕西省电力公司汉中供电公司（以下简称国网汉中供电公司）生命权纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告张某乙及其诉讼代理人曹永胜，被告孙某某、唐某某及其委托代理人黄勇、李俊志，被告国网汉中供电公司委托诉讼代理人常一帆庭参加诉讼。原告张某甲未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张某甲、张某乙诉称，2015年7月1日，受雇于被告孙某某、唐某某的张XX按照被告孙某某、唐某某的安排为其修建楼房（三楼），不幸触电，经汉中市中心医院抢救无效死亡。后在北关办事处、叶家营社区居民委员会多次协调之下，被告孙某某、唐某某仅支付了5万元的安葬费。原告于2015年7月20日将死者张XX火化安葬。期间共支付了汉中市中心医院抢救费56元、停尸费2000.90元、殡葬服务费740元。后经原告了解，被告孙某某、唐某某于2001年取得国土部门批准修建两层房屋，2015年初私自加盖第三层，因第三层房屋离中心血站高压线非常近，被告汉中供电局在检查过程中发现此事，曾告知被告孙某某、唐某某加盖的房屋存在电力设施的安全隐患，让被告孙某某、唐某某签署了《电力设施隐患通知书》，但并未再做其他处理，被告汉中供电局作为管理、监督部门，负有管理疏忽职责，应当承担相应的赔偿责任。此外，死者张XX系常年城镇务工人员，2013年初就在汉台区北关办事处长期租房居住打工，已有两年之久。现原告诉至法院，请求被告方赔偿其经济损失537436.40元。被告孙某某、唐某某辩称，愿意赔偿受害人亲属相应损失，一、本案的赔偿责任应依法三方合理分担。受害人张XX在答辩人家中干活期间，答辩人曾多次叮嘱要注意高压线．答辩人还用挡板将通往平台的门洞堵住，不知为何受害人于事发当日尚未开工建设之时独自跑到平台，也无法得知其被电击的具体过程，受害人对这一悲剧的发生自己具有一定过失，根据《侵权责任法》第35条规定：“个人之间形成劳务关系，提供劳务一方因劳务自己受到损害的，根据双方各自的过错承担相应的责任”。因此受害人自己应担承担部分责任。二、被告国网陕西省电力公司汉中供电公司作为高压输电活动的经营者，经营活动中未尽到安全保障义务，依法应承担较大的赔偿责任。①根据《侵权责任法》第73条的规定：“从事高空、高压、地下挖掘活动或者使用高速轨道运输三具造成他人损害的，经营者应当承担侵权责任，但能够证明损害是因受吾人故意或者不可抗力造成的，不承担责任。被侵权人对损害的发生有过失的，可以减轻经营者的责任。”高压活动的经营者承担的是无过错责任，只有存在法律规定的免责事由时（受害人故意或者不可抗力造成），才能免除责任。本案不能证明是属于受害人故意或者有不可抗力情况，被告国网陕西省电力公司汉中供电公司应当要承担相应的责任。②《架空配电线路设计技术规程》7.0.4条明确规定：繁华街道或人口密集地区应采用架空绝缘导线。本案事发地点处于人口密集区，但是被告国网陕西省电力公司汉中供电公司使用的lOKV导线却是裸线，不符合相应的技术规程。被告国网陕西省电力公司汉中供电公司以“lOKV青龙线百纺直线于80年代建成投运，当时线下并无房屋”为由来抗辩，但该理由并不能成立。原因有二：一是答辩人1994年宅基地用地经过合法程序审批，宅基地选址答辩人无权决定，并无过错；二是上个世纪80年代距今已经过去三十余年，随着时间的变迁，城市人口的剧增，线路之下开始有居民修建房屋，事发地点也逐渐成了人口密集区，对于这一实际发生的变化，被告国网陕西省电力公司汉中供电公司理应明知，并应及时对线路布局相应调整，使用绝缘导线，而不能无视这一实际变化，放任可能产生的危害结果。被告国网陕西省电力公司汉中供电公司没有按照相应技术规范使用绝缘导线，对于事故发生具有不可推卸的责任，应当要承担相应的法律后果。③至于《电力法》、《电力设施保护条例》中有关“电力设施保护区内不得兴建建筑物”之类的规定，属于行政管理的范畴，跟本案中被告国网陕西省电力公司汉中供电公司是否需要承担侵权责任没有关系；本案是侵权之诉，《侵权责任法》规定的高压活动经营者的免责事由只有受害人故意或者有不可抗力情况，被告国网陕西省电力公司汉中供电公司的侵权责任不能免除。3，答辩人作为雇主，愿意承担适当的赔偿责任。二、关于赔偿数额。1．受害人张XX户籍在农村，死亡赔偿金的计算应按照其户籍性质农村居民标准计算。除非被答辩人有充足的证据能证明受害人生前在城市有固定住所及稳定的收入来源。2．因为已经计算了丧葬费，故对于抢救及停尸费不应再予以计算。3．交通费用需要有正式的票据为凭，并且相关地点、时间、人数、次数要相符合。4．丧葬费按照上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算。5．精神损害抚慰金应当严格控制。本案中答辩人对于损害结果的发生不存在故意，出现受害人被电击遇难的悲剧是答辩人也不愿意看到的结果，答辩人承担赔偿责任是因为与受害人之间存在劳务关系，因此对于精神损害抚慰金的赔偿数额应根据本案的过错程度、侵权人的经济能力、本地平均生活水平等综合确定。6．答辩人已经支付费用合计53256元，请法庭一并处理。国网汉中供电公司辩称，首先，原告进行的施工作业是违法行为，我公司不应承担赔偿责任。1．死者张XX无任何建筑资质，房主孙某某、唐某某加盖房屋未取得政府相关部门批准，属于违法建房。2．10千伏青龙线百纺支线于80年代建成投运，当时线下并无房屋，死者张XX受他人雇佣在依法划定的电力线路保护区内进行修建房屋的施工作业违反了《电力法》第五十三条“任何单位和个人不得在依法划定的电力设施保护区内修建可能危及电力设施安全的建筑物、构筑物”、《电力设施保护条例》第十五条“任何单位或个人在架空电力线路保护区内不得兴建建筑物”的规定，违反了《电力法》第五十四条“任何单位和个人需要在依法划定的电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全的作业时，应当经电力管理部门批准并采取安全措施后，方可进行作业”、《电力设施保护条例》第十七条“任何单位或个人在电力电缆线路保护区内进行作业必须经县级以上地方电力主管部门批准，并采取安全措施后，方可进行”的规定，属于违法行为，我公司对该违法行为所导致的损害结果不应承担赔偿责任。其次，我公司尽到了维护管理责任。我公司在日常线路巡视维护过程中发现了另一被告唐某某在架空电力线路下进行的违法建房行为，2015年6月18日由工作人员前往孙某某、唐某某建房处，发放《电力设施隐患通知书》，告知其建房行为违反电力法律法规、影响线路安全运行且具有高度危险，要求其立即停止违法建房行为，否则产生的一切后果由其本人承担。唐某某现场在通知书上签字予以认可，后又继续进行施工导致张XX死亡，应当承担全部赔偿责任。被告国网汉中供电公司认为，原告在电力设施保护区从事法律、行政法规所禁止的行为导致了损害结果的发生，我公司已经对其进行了告知、劝阻并发放签订了《电力设施隐患通知书》，不应承担赔偿责任。为此，被告国网汉中供电公司请求依法驳回原告要求公司承担赔偿责任的诉讼请求，以维护正常的社会经济秩序和我公司的合法权益。经审理查明，2015年，被告孙某某、唐某某在未经相关部门审批的情况下私自在自家原有两层的自建房上加盖第三、第四层房屋。施工方式为被告孙某某、唐某某雇佣人员施工，死者张XX在劳务市场临时受雇于被告孙某某、唐某某为其加盖房屋。2015年6月18日，被告国网汉中供电公司运维检修部发现被告孙某某、唐某某加盖房屋的第四层晒台距被告国网汉中供电公司管理的10千伏青龙线百纺支线接近，垂直无安全距离，便告知被告孙某某、唐某某加盖的房屋存在电力设施安全隐患,会对建房人造成人身伤害事故，要求被告孙某某、唐某某立即停止违法建筑，并让被告孙某某、唐某某签署了《电力设施隐患通知书》，但此后被告孙某某、唐某某仍然继续施工。2015年7月1日上午，张XX在被告孙某某、唐某某四楼工地的晒台触电，后经汉中市中心医院抢救无效死亡。另查明，死者张XX，1966年7月31日出生，殁年49岁，法定继承人为妻子张某甲、女儿张某乙、张某丙，其中张某丙向本院提交书面申请表示自愿放弃实体权利及诉讼权利。事故发生后，被告孙某某、唐某某已支付给原告方丧葬费52918元。汉中市供电局现已更名为国网陕西省电力公司汉中供电公司。再查明，死者张XX为农村户籍，自2013年起在汉台区北关办事处汤房村长期租房居住，并经常在劳务市场承接劳务工作。汉台区北关办事处汤房村随着城市发展，已经处于城区之中。案件在审理过程中，本院曾主持调解，因原、被告双方意见分歧较大，致调解未果。以上事实，有原告方身份证、户口簿复印件、证明、抢救费发票、接处警登记表、调解笔录、火化证、证人证言、照片、发票、电力设施隐患通知书、建房用地审批表等证据在卷佐证，并经当庭质证，足以认定。本院认为，本案为一起原因力竟合所产生的侵权责任损害赔偿案件。被告方各自的行为间接结合在一起，导致张XX触电身亡的事故。被告孙某某、唐某某在未取得建房审批并且明知房屋上方有高压线的情况下私自加盖房屋，造成房屋顶层与10KV青龙线百纺支线之间安全距离丧失，并且在被告国网汉中供电公司下发《电力设施隐患通知书》责令其停止违章建设并告知可能产生的损害后果后仍拒不停工，导致张XX不幸触电身亡的事故，应当承担损害赔偿责任。被告国网汉中供电公司，作为具有高度危险属性的高压输电线路的经营者、管理者，根据《侵权责任法》所确定的归责原则，高度危险责任应适用无过错责任。所谓无过错责任是以损害结果来确定责任，而不考虑行为人主观上是否存在过错。在适用无过错归责原则时，取决于损害后果和加害行为之间是否具有因果关系。本案中引起张XX死亡的直接原因是触电，故被告国网汉中供电公司应当承担损害赔偿责任。此外，被告国网汉中供电公司尽管向被告孙某某、唐某某下发了《电力设施隐患通知书》，尽到了告知义务，但是并未进一步采取作为的措施来实际阻止违法建设行为并及时对已丧失安全距离的高压线进行警示、防护处理，未能消除人员触电的现实危险，从而导致张XX在10KV青龙线百纺支线高压裸线附近触电身亡，据此，也应当承担损害赔偿责任。死者张XX在明知房屋上有高压输电线路的情况下仍然到四楼晒台活动，忽视了对自身安全的注意义务，导致触电结果的发生，其行为也具有一定过失，可减轻被告方的责任。对于原、被告双方争议较大的死者张XX是否按城镇标准计算死亡赔偿金的问题，原告提交了加盖了汤房村民委员会及北关办事处公章的证明，该基层组织出具的证明可以证实死者在城区连续居住满一年以上的事实。对于死者张XX以城镇务工作为主要收入来源的事实，通过证人证言之间的相互印证，可以确定其经常在新桥劳务市场承接劳务工作，并以此作为主要收入来源。故对于死者张XX的死亡赔偿金按照城镇标准计算。本案中，虽然事发地的10KV青龙线百纺支线于80年代建成投入使用且符合当时的电力设施安全标准，被告国网汉中供电公司也以线路建成时线下并无房屋及事发地当时不是人口稠密区进行抗辩，但是随着城市经济发展，该线路周边已经成为城区人口密集区，而修订后的《架空配电线路涉及技术规程》明确规定城镇配电线路在繁华街道或人口密集地区应采用架空绝缘导线。作为属于高度危险的高压电路经营、管理者，被告国网汉中供电公司应当对于高压输电裸线的危险性有专业的认知，而高压电路作为高度危险的设施一旦发生触电事故，往往造成惨重的后果，所以法律客以高压电路管理者更高的安全责任义务，是保障社会安全，减少危险因素的必要调整手段。事件已经发生，抗辩理由无法改变一个鲜活生命因侵权行为而消逝的事实。退一步来讲，即使被告国网汉中供电公司对于线路建设无法估计到今后的地理变化，但如果该公司能有一套完备的线路改造机制，能随着城市扩张而及时改造旧标准的线路，适应经济社会的发展，尽到企业的社会责任，那么此次悲剧或许可以避免，毕竟生命无法用成本来衡量。经核实，原告张某甲、张某乙损失如下，死亡赔偿金487320元、抢救费56元、丧葬费26059.50元、死者亲属办理丧葬事宜支出的交通费因无票据，酌定为1000元、精神抚慰金20000元，以上损失共计534435.50元。综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第十八条、第二十二条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第二十条、第二十二条、第二十七条、第二十九条之规定，判决如下：一、被告孙某某、唐某某承担本次事故35%的责任，赔偿原告张某甲、张某乙各项经济损失187053元。二、被告国网陕西省电力公司汉中供电公司承担本次事故35%的责任，赔偿原告张某甲、张某乙各项经济损失187053元。以上主文，限本判决生效后三十日内履行完毕。被告孙某某、唐某某先行支付的52918元在履行时一并予以扣除。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2938元，由被告孙某某、唐某某承担1029元，由被告国网陕西省电力公司汉中供电公司承担1029元，原告张某甲、张某乙承担880元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于汉中市中级人民法院。上诉期满后七日内仍未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审 判 长 王 敏代审 判员 徐 熠人民陪审员 邓 攀二〇一六年九月二十日书 记 员 潘一凡