湖南省桑植县人民法院民 事 判 决 书（2016）湘0822民初655号原告：胡大满，女，1946年4月25日出生，土家族，农民，住湖南省桑植县。原告：梁序孟，男，1940年8月18日出生，汉族，农民，住湖南省桑植县。原告：梁春香，女，1973年2月9日出生，土家族，农民，住湖南省桑植县。原告：梁万银，女，1979年9月14日出生，土家族，农民，住湖南省慈利县。四原告共同委托诉讼代理人：覃代贵，湖南昌隆律师事务所律师。被告：叶家国，男，1961年12月19日出生，土家族，桑植县利福塔镇利福塔居委会党支部书记，住湖南省桑植县。原告胡大满与被告叶家国确认合同无效纠纷一案，本院于2016年6月24日立案后，梁序孟、梁春香、梁万银于2016年8月5日提出申请以原告身份参加诉讼，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告胡大满、梁序孟、梁春香、梁万银及其共同委托诉讼代理人覃代贵、被告叶家国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。胡大满向本院提出诉讼请求：1.确认原告梁序孟与被告叶家国签订的《土地调换协议》无效；2.判令被告返还0.89亩土地征收补偿款44500元；3.被告返还互换的半边丘0.21亩和棉花田0.9亩的土地承包经营权给原告，原告返还互换的门前大田1.6亩和门前小田0.4亩土地承包经营权给被告。事实与理由：2016年1月6日，梁序孟未征得共同承包经营权人同意，擅自将原告家庭承包经营的土地半边丘中的1.1亩、棉花田中的0.9亩与不在同一集体经济组织被告门前大田1.6亩、门前小田0.4亩互换，该行为违反了法律规定，应认定为无效。叶家国未作答辩。在庭审中辩称，涉诉土地在被告父亲手里即已互换，已过几十年，该协议系原告拟好后由被告补签。原告不讲诚信，不应支持其诉请。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告证据1984年农村土地山林使用证登记表、农村土地承包经营权证复印件、土地现状图及照片,被告对该证据的真实性没有异议，本院认为该证据符合证据的三性要件，予以确认；原告证据中被告土地承包经营证登记表、利福塔镇凤栖村委会证明，该证据与本案不具有关联性，不予确认；原告证据利福塔梁家坪村委会证明，该证据证明了半边丘已被征收0.89亩，土地补偿款44500元被告已领取，被告对证明内容不持异议，予以认定。被告证据桑植县万吨油菜籽加工建设用地分户明细，该明细记载土地尚未实际被征收，与本案不具有关联性，不予确认。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院查明下列案件事实：原、被告户籍地分别为某地、某地。2016年1月6日，原告梁序孟与被告签订一份《土地调换协议书》，约定原告梁序孟将其家庭承包土地半边丘中的1.1亩、棉花田中的0.9亩与被告门前大田1.6亩、门前小田0.4亩互换。梁家坪村民委员会、利福塔居民委员会分别在协议上盖了章。该协议属补签协议，协议中互换的土地实际于多年前原告梁序孟即已同被告父亲杨自当（2011年去世）相互交换管理和耕种。2015年3月，因黔张长铁路建设原告互换给被告土地半边丘中的0.89亩被依法征收，征地补偿款44500元系土地补偿费并已由被告领取。本院认为：国家实行农村土地承包经营制度。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条规定：通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。第四十条规定：承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换。土地承包经营权互换，是土地承包方将自己的土地承包经营权交换给他人行使，自己行使从他人处换来的土地承包经营权。土地承包经营权互换只对原有权利分配和义务履行进行调整，不改变土地的所有权性质和土地的农业用途，同时必须限于同一集体经济组织。原告系利福塔镇梁家坪村梁一组村民，被告系利福塔镇利福塔居委会二组村民，双方不属于同一集体经济组织成员，其互换土地的行为违反了法律强制性规定，应属无效。原告诉请判令被告返还互换的半边丘0.21亩和棉花田0.9亩的土地给原告应予支持。根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，土地征收补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定：土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条规定：承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。第二十三条规定：承包地被依法征收，放弃统一安置的家庭承包方，请求发包方给付已经收到的安置补助费的，应予支持。依据该规定，土地征收补偿款的权利主体属于集体经济组织，被告领取的土地补偿款44500元只能由原告所在的集体经济组织主张权利，原告诉请判令被告返还该款没有法律依据，故不予支持。综上所述，本院依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条，《中华人民共和国农村土地承包法》第四十条，《中华人民共和国土地管理法》第四十七条第二款，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款、第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条第一款、第二十三条规定判决如下：一、原告梁序孟与被告叶家国于2016年1月6日签订的《土地调换协议书》无效。二、被告叶家国于本判决生效之日起10日返还原告胡大满、梁序孟、梁春香、梁万银互换土地半边丘0.21亩、棉花田0.9亩；原告返还被告门前大田1.6亩、门前小田0.4亩。三、驳回原告胡大满、梁序孟、梁春香、梁万银的其他诉讼请求。案件受理费912元，由原告胡大满、梁序孟、梁春香、梁万银负担872元，被告叶家国负担40元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省张家界市中级人民法院。审 判 长  陈 凤人民陪审员  周传华人民陪审员  谷月红二〇一六年九月二十六日代理书记员  黄湘琳附法律条文：《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《中华人民共和国农村土地承包法》第四十条承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换。《中华人民共和国土地管理法》第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。第二十三条承包地被依法征收，放弃统一安置的家庭承包方，请求发包方给付已经收到的安置补助费的，应予支持。