河南省新郑市人民法院民 事 判 决 书（2015）新民初字第4772号原告：郑州市安利货运服务有限公司，住所地郑州市二七区新郑路鑫兴建材城院内。法定代表人：曹雷，该公司董事长。委托诉讼代理人：黄云天，河南豫龙律师事务所律师。被告：司新国，男，1966年5月25日出生，汉族，住新郑市。委托诉讼代理人：赵二斌，新郑市城关法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：高翔，新郑市城关法律服务所法律工作者。原告郑州市安利货运服务有限公司与被告司新国劳动争议纠纷一案，本院于2015年11月6日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告郑州市安利货运服务有限公司的委托诉讼代理人黄云天，被告司新国及其委托诉讼代理人高翔到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告郑州市安利货运服务有限公司诉称，新郑市劳动争议仲裁委员会受理本案的程序违法。原告的注册地在郑州市××区××路新鑫建材城，根据相关法律法规，本案应当由郑州市管城区劳动争议仲裁委员会受理和裁决，新郑市劳动争议仲裁委员会无权受理本案。新劳人仲案字（2015）154号仲裁裁决书认定事实错误。裁决书认定被告于2006年6月到原告处工作、未签订劳动合同、未缴纳社会保险、于2015年6月30日接到原告解除劳动合同的口头通知、劳动合同解除前12个月月平均工资为3000元的事实，属错误的事实认定。根据原告所提交的原告市场部2014年8月-2015年6月份的工资表，可以确定司新国到原告处的工作时间是2014年8月份。参照原告所提交的工资表，原告单位员工的基本工资均为800-1000元左右，所发放的其他款项（三金补贴和各项补助），是原告根据员工意愿将社会保险中由原告作为企业应承担的部分，以三金补贴的形式直接发放给员工个人，根据《社会保险法》第六十条规定，该部分补贴不是工资的组成部分，裁决书认定被告工资每月3000元错误。新郑市劳动争议仲裁委员会新劳人仲案字（2015）154号仲裁裁决书裁判结论适用法律错误。《劳动合同法》第四十六条、四十七条要求用人单位向劳动者发放经补偿的前提是由于用单位方面的原因导致劳动关系解除，而结合本案，是被告司新国由于个人原因而不愿再到原告单位工作，这不符合《劳动合同法》第四十六条规定适用的经济补偿给付前提，裁决书据此判令原告向被告给付经济补偿，属法律适用错误。退一步来讲，假设原告未承担被告社会保险费的缴纳义务，那么对社会保险费的追缴，也是社会保险费征收机构的行政职权，裁决书无权越俎代庖。根据《社会保险法》第六十条的规定，个人也可以直接向社会保险费征收机构缴纳社会保险费，故国家法律也允许个人向社会保险费征收机构缴纳社会保险费，而结合原告将作为用人单位应承担的社会保险费用直接发放给了员工个人，由其自行缴纳，可以说是原告与公司员工对缴纳社会保险而形成的一种共识，不能说原告未尽社会保险缴纳义务；按照《社会保险法》第五十八条的规定，用人单位未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。由此可见，关于用人单位不履行社会保险法缴纳义务，对社会保险费的追缴权也是社会保险法赋予社会保险费征收机构的行政职权，而非裁决书的裁决范围，裁决书裁决原告为被告缴纳养老及医疗保险，显然属于越权的无效裁决。新郑市劳动争议仲裁委员会新劳人仲案字（2015）154号仲裁裁决书裁判结果不公。根据《社会保险法》第四十五条第二项的规定，领取失业保险的条件之一是：“非因本人意愿中断就业”，而结合本案，是被告拒绝再到原告公司工作，故被告基于本案不具备领取失业保险金的条件，原告是否为其缴纳失业保险金，被告在本案中均不能领取失业保险金，故不能算是被告因失业保险金未缴纳而受到损失，裁决书裁决原告支付被告失业保险金属严重的不公。故请求依法撤销新郑市劳动争议仲裁委员会新劳人仲字（2015）154号仲裁裁决书，并对仲裁裁决第一、二项不予支持。被告司新国辩称，原告应该与被告签订劳动合同、缴纳社会保险，而原告没有与被告签订劳动合同，也未缴纳社会保险，违反劳动法第16条规定，被告与原告存在劳动关系情况属实，原告提交的工资表部分月份不显示被告领取工资，并不能证明双方不存在劳动关系；根据劳动法规定，单位与职工解除劳动合同均应通过书面形式，原告应该提供被告自入职以来的工资表，原告未提供的，应承担举证不能的后果。原告无故开除被告，不符合劳动法规定；根据劳动合同法规定，原告应支付被告经济补偿金、失业待遇，并为原告补交社会保险。原告声称以现金形式向被告发给被告社会保险不符合事实及法律规定，属于欺诈和违约。经审理查明，2006年6月，司新国到郑州市安利货运服务有限公司工作，双方未签订劳动合同，郑州市安利货运服务有限公司亦未依法为司新国参加社会保险。2015年6月30日，郑州市安利货运服务有限公司口头通知司新国解除劳动关系。后司新国向新郑市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求裁决：被申请人郑州市安利货运服务有限公司支付其违法解除劳动关系经济补偿金54000元；为其补缴工作期间的养老保险、医疗保险；支付其失业保险待遇10080元。新郑市劳动人事争议仲裁委员会经审理于2015年9月28日作出新劳人仲案字（2015）154号仲裁裁决：一、本裁决书生效之日起五日内，被申请人一次性支付申请人经济补偿金28500元、失业保险待遇10080元。二、本裁决书生效之日起五日内，被申请人到社会保险经办机构依照社会保险相关政策规定为申请人缴纳2006年6月至2015年6月30日的养老保险、医疗保险，个人缴纳部分由申请人承担。郑州市安利货运服务有限公司不服该仲裁裁决，向本院提起诉讼。另查明，1、郑州市安利货运服务有限公司在庭审结束后提交的证据中认可司新国于2007年1月起到其公司工作。2、郑州市安利货运服务有限公司主张装卸工按装卸货物应收运费的6%提取装卸费，其对本单位装卸工不考勤，不负责装卸工收入高低的调整，一般不参与装卸工具体收入分配，装卸工的具体收入分配及日常管理由班长管理，收入不固定，司新国对以上陈述无异议。3、新郑市2015年7月1日起最低工资标准为1600元／月。河南省2014年度居民服务业和其他服务业在岗职工平均工资为29041元／年；河南省2015年度居民服务业、修理和其他服务业在岗职工平均工资为30482元／年。以上事实，有原、被告双方陈述，工资表，考勤表，新劳人仲案字（2015）154号仲裁裁决书及庭审笔录等证据予以证明。本院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第七条规定：“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。”《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第八条规定：“劳动合同法第七条规定的职工名册，应当包括劳动者姓名、性别、公民身份号码、户籍地址及现住址、联系方式、用工形式、用工起始时间、劳动合同期限等内容。”郑州市安利货运服务有限公司未能依法制作并提供职工名册，且在员工入职时不履行入职手续并签订书面劳动合同，应当承担相应不利后果，郑州市安利货运服务有限公司认可司新国是其公司工作人员，结合仲裁庭审笔录及司新国的陈述等证据，本院认定司新国于2006年6月到郑州市安利货运服务有限公司工作。郑州市安利货运服务有限公司在庭审结束后提交的证据中主张2012年2月-2014年8月期间其与司新国劳动关系中断，但郑州市安利货运服务有限公司未提供相关证据材料支持其主张，且司新国对此不予认可，本院对郑州市安利货运服务有限公司该的该项主张不予支持。2015年6月30日，郑州市安利货运服务有限公司口头通知司新国解除劳动关系，本院确认双方劳动关系解除时间为2015年6月30日。郑州市安利货运服务有限公司主张其发放给司新国的工资组成除基本工资外，还包含三金补贴和各项补助，在计算司新国的月工资时应扣除三金补贴和各项补助，司新国对郑州市安利货运服务有限公司的上述主张不予认可，本院认为，郑州市安利货运服务有限公司提交的2014年8月-2015年6月工资表显示司新国工资系他人代领，且郑州市安利货运服务有限公司亦未能提交证据证明其就此已与司新国达成一致意见，故本院对郑州市安利货运服务有限公司的该项主张不予支持。因郑州市安利货运服务有限公司与司新国均未提供司新国工资发放凭证、记录，且庭审中司国强认可其工资按装卸货物应收款的一定比例计算工资、工资收入亦不固定，本院参照河南省2014年度、2015年度居民服务和其他服务业在岗职工平均工资标准认定司国强劳动合同解除前12个月的平均工资，即司国强的平均工资为2480.13元／月。郑州市安利货运服务有限公司未依法为司新国参加社会保险，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第（三）项、第四十六条第（一）项之规定，司新国请求郑州市安利货运服务有限公司支付经济补偿金，符合法律规定，本院予以支持，但金额应依法予以调整。司新国在郑州市安利货运服务有限公司共工作10年1个月，应计经济补偿金为26041.37元（2480.13元／月×10.5个月）。郑州市安利货运服务有限公司请求不支付司新国经济补偿金，无事实根据和法律依据，本院不予支持。司新国于2006年6月到郑州市安利货运服务有限公司工作，于2015年6月30日非因其本人意愿中断就业，司新国符合《失业保险条例》第十四条规定可以向失业保险经办机构申请领取失业保险金的条件。郑州市安利货运服务有限公司作为用人单位，未依法为司新国参加失业保险，根据《中华人民共和国劳动法》第七十二条，并参照《河南省失业保险条例》第四十六条之规定，郑州市安利货运服务有限公司应当赔偿由此给司新国造成的经济损失。参照《郑州市失业保险条例》第二十四条第一款、第二十五条第一款之规定，司新国在郑州市安利货运服务有限公司工作10年1个月，新郑市自2015年7月1日起最低工资标准为1600元／月，司新国要求郑州市安利货运服务有限公司依据仲裁裁决支付其失业保险待遇10080元，不违反法律规定，本院予以照准。郑州市安利货运服务有限公司请求不支付司新国失业保险待遇，无事实根据和法律依据，本院不予支持。根据《中华人民共和国劳动法》第七十二条及《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条之规定，缴纳社会保险费是国家行政法规规定的强制性行政义务，因欠缴保险费发生的争议，是国家社会保险征缴部门与缴费义务主体之间的行政关系，不属于人民法院受理劳动争议案件的范围。因此，司新国请求郑州市安利货运服务有限公司为其补交养老保险、医疗保险中郑州市安利货运服务有限公司应缴纳部分，不属于人民法院的管辖范围，本院不予处理。依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条，《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第三十六条、第三十八条第一款第（三）项、第三十九条、第四十六条第（一）项、第四十七条，《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第八条及《失业保险条例》第十四条，并参照《河南省失业保险条例》第四十六条及《郑州市失业保险条例》第二十四条第一款、第二十五条第一款之规定，判决如下：一、原告郑州市安利货运服务有限公司与被告司新国之间的劳动关系于2015年6月30日解除。二、原告郑州市安利货运服务有限公司应当支付被告司新国经济补偿金26041.37元、失业保险待遇10080元，共计36121.37元，于本判决生效之日起十日内付清。三、驳回原告郑州市安利货运服务有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由原告郑州市安利货运服务有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，通过本院或直接向河南省郑州市中级人民法院提出上诉，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费后将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审 判 长  刘沛佩审 判 员  常晓亮人民陪审员  周巧凤二〇一六年九月二十七日代理书记员  乔培红