河南省洛阳市涧西区人民法院行 政 判 决 书（2016）豫0305行初46号原告牌俊磊，男，1989年12月27日出生，汉族，中专文化程度，河南省嵩县人，无业，住河南省嵩县库区。委托代理人张耀显，河南洛太律师事务所律师，代理权限：特别授权。委托代理人郭春燕，河南洛太律师事务所律师，代理权限：一般代理。被告洛阳市公安局金谷分局，住所地：洛阳市西工区汉康路2号。负责人李强，该局局长。委托代理人张少杰，该局民警，代理权限：特别授权。委托代理人黄钰，该局民警，代理权限：一般代理。原告牌俊磊诉被告洛阳市公安局金谷分局为不服强制戒毒决定一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告牌俊磊的委托代理人张耀显、郭春燕，被告洛阳市公安局金谷分局的委托代理人张少杰、黄钰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告牌俊磊诉称，洛阳市公安局金谷分局作出的金谷公（案）强戒决字（2015）0051号《强制隔离戒毒决定书》写到：2015年11月3日11时30分，被告根据相关情报在洛阳市西工区金谷园村15栋501室将原告及宋丽丽抓获，根据现场证人证言、尿液检测报告，现场查获吸食毒品用的锡纸、塑料管等物品认定原告吸食毒品。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款、第四十七条对原告强制隔离戒毒二年，并将原告送至洛阳市戒毒所进行强制戒毒治疗。被告是以《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款：吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：（二）在社区戒毒期间吸食、注射毒品的。对原告作出强制隔离戒毒决定。首先，该条适用主体是吸毒成瘾人员，原告并不是吸毒成瘾人员。根据《吸毒成瘾认定办法》第二条的规定：本办法所称吸毒成瘾，是指吸毒人员因反复使用毒品而导致的慢性复发性脑病，表现为不顾不良后果、强迫性寻求及使用毒品的行为，同时伴有不同程度的个人健康及社会功能损害。本案中原告一没有反复使用毒品，二没有对毒品的依赖，更没有所谓的个人健康及社会功能损害，完全不符合法律关于吸毒成瘾人员的认定标准。原告在被抓之前仅仅吸食过一次毒品，且被抓时查获的吸毒工具并不是原告所有。原告没有《吸毒成瘾认定办法》第二条中的症状，并非吸毒成瘾人员。其次，原告也并非是在社区戒毒期间吸食、注射毒品，原告在被抓之前并没有被采取社区戒毒措施，此次被抓时原告也没有吸食毒品。承认吸毒是因为公安机关诱导原告承认后可以释放回家。被告不能因此认定原告是在社区戒毒期间吸食毒品。因此被告作出对原告强制隔离戒毒二年的决定事实和法律依据不足，应当变更为社区戒毒。诉讼请求：1、请求人民法院依法撤销洛阳市公安局金谷分局作出的金谷公（案）强戒决字（2015）0051号《强制隔离戒毒决定书》；2、本案诉讼费由被告承担。被告洛阳市公安局金谷分局辩称，我局2015年11月3日作出的金谷公（案）强戒决字（2015）第0051号《强制隔离戒毒决定书》程序合法，证据确凿充分，是正确有效的。1、2015年11月3日11时许，我局民警根据情报线索在洛阳市西工区金谷园村15栋501室将吸食毒品（冰毒）人员牌俊磊、宋丽丽抓获，现场查获吸食毒品用的锡纸、塑料吸管工具，牌俊磊对吸食毒品的事实供认不讳。以上事实有违法行为人的供述、证人证言，现场检测报告书（尿液）、吸毒成瘾认定意见，还有现场查获的用于吸食毒品用的锡纸、塑料吸管等工具为证。2、我局认定牌俊磊吸毒成瘾严重有以下证据：牌俊磊的口供证实，其从2011年就开始吸食毒品冰毒，先后和朱康、周亚飞、宋丽丽一起吸食过冰毒。在被抓的十天前，其和周亚飞在金谷园村的西南旅馆吸食了冰毒，被抓的四天前，其和女朋友宋丽丽将上次和周亚飞吸食剩余的一点冰毒吸完了。原告女朋友宋丽丽的供述可以证实，其2012年认识牌俊磊的时候见他与肖许东、周亚飞在一起吸食过毒品冰毒，牌俊磊吸食冰毒的次数比较频繁，基本上是隔个一、两天一吸，牌俊磊溜大了（吸食过量）特别兴奋，喜欢摔东西，家里的电视机、锅都被他砸烂过。肖许东的供述可以证实，从2012年下半年开始和牌俊磊在一起吸食毒品，两个月前和牌俊磊、宋丽丽在金谷园村租的房子里一起吸食了冰毒，牌俊磊、宋丽丽和周亚飞只要有钱就去买冰毒吸，牌俊磊溜大了（吸食过量）喜欢摔东西，他租房子里的好多东西都被他摔坏了。肖许东的供述与宋丽丽的供述相互印证，真实可信。3、牌俊磊诉称没有反复使用毒品，在被抓之前仅仅吸过一次毒品，没有对毒品依赖，并非吸毒成瘾人员。我局认为，根据前述证据，牌俊磊自2011年以来一直吸食毒品，且吸食毒品后伴有摔砸东西的行为，我局依据公安部、卫生部联合颁发的《吸毒成瘾认定办法》第七条、第八条第（三）项之规定，认定牌俊磊吸毒成瘾严重。牌俊磊诉称其并非是在社区戒毒期间吸毒、注射毒品的，在被抓之前并没有被采取社区戒毒措施。我局认为，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款之规定，对吸毒成瘾严重人员，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定。综上，我局民警严格依法办案，严格遵守办案程序规定，依法作出对牌俊磊强制隔离戒毒二年的决定。原告牌俊磊的诉讼请求是没有法律依据的，请人民法院查明事实，驳回原告牌俊磊无理的诉讼请求。经审理查明，2015年11月3日，洛阳市公安局金谷分局民警在洛阳市西工区金谷园村15栋501室将涉嫌吸食毒品冰毒的牌俊磊、宋丽丽抓获，并在现场查获吸食毒品冰毒用的锡纸、塑料吸管等工具。经洛阳市公安局金谷分局对牌俊磊的尿样进行现场检测，结果为甲基安非他明呈阳性，牌俊磊对该尿样检测结果无异议。洛阳市公安局金谷分局对牌俊磊、宋丽丽分别进行了询问。牌俊磊承认其自2011年开始吸食毒品冰毒，中间没有间断过一直持续到现在；其第一次和朱康一起吸食冰毒后，每个月都找朱康及其伙计一起吸食冰毒，到2013年其又和周亚飞经常在一起吸食冰毒，2014年6月和女朋友宋丽丽一起到洛阳市以后，和周亚飞、宋丽丽三人一起吸食冰毒，先后和朱康、周亚飞、宋丽丽、肖许东、陈国锋等人一起吸食过毒品；最近吸食毒品是在被抓获十天前和周亚飞一起吸食了冰毒，四天前和宋丽丽在金谷园村租住的房间一起吸食了冰毒；并承认吸食完毒品后，变得异常兴奋，情绪不受控制，喜欢摔东西。宋丽丽承认其2012年认识牌俊磊时就见他和周亚飞、肖许东一起吸食过冰毒，其也一起吸食过，牌俊磊吸食毒品的次数比较频繁，基本上隔一、两天一吸，吸食过量了就特别兴奋，喜欢摔东西，家里的电视、锅都被他砸烂过。牌俊磊和宋丽丽均写出书面检查，承认吸食冰毒的事实，并认识到吸毒是违法行为。2015年11月3日，洛阳市公安局金谷分局作出《吸毒成瘾认定意见》，以牌俊磊自2011年以来开始吸食毒品冰毒，过量吸食冰毒后有砸东西等侵犯他人财产安全行为，属于《吸毒成瘾认定办法》第八条第（三）项规定的情形为由，认定牌俊磊吸毒成瘾严重。同日，洛阳市公安局金谷分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第（三）项之规定，作出金谷公（案）行罚决字（2015）0317号《行政处罚决定书》，对牌俊磊行政拘留十五日；根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款、第四十七条第一款之规定作出金谷公（案）强戒决字（2015）0051号《强制隔离戒毒决定书》，对牌俊磊强制隔离戒毒二年（自2015年11月18日至2017年11月17日），并将上述《行政处罚决定书》和《强制隔离戒毒决定书》送达至牌俊磊。牌俊磊对该强制隔离戒毒决定不服，诉至本院。另查明，2015年10月23日，肖许东因吸食毒品被洛阳市公安局金谷分局行政拘留十五日。2015年10月27日，洛阳市公安局金谷分局对肖许东询问时，肖许东称其和牌俊磊、周亚飞、宋丽丽一起吸食过冰毒，2012年下半年刚开始吸食冰毒时就和牌俊磊一起吸食过，最近一次是两个月之前，和牌俊磊、周亚飞、宋丽丽四个人一起在金谷园村牌俊磊租的房子里吸食的冰毒；牌俊磊、周亚飞、宋丽丽只要有钱就会去买冰毒吸，牌俊磊吸食过量了喜欢摔东西，他租的房子里好多东西都被他摔坏了。再查明，对牌俊磊进行吸毒成瘾认定的洛阳市公安局金谷分局民警雷洪冰、张少杰经过省级公安机关、卫生行政部门组织培训并考核合格，具备吸毒成瘾认定的资格。本院认为，《吸毒成瘾认定办法》第八条规定，吸毒成瘾人员具有下列情形之一的，公安机关认定其吸毒成瘾严重：……（三）有证据证明其使用毒品后伴有聚众淫乱、自伤自残或者暴力侵犯他人人身、财产安全等行为的。《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款规定，对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定。洛阳市公安局金谷分局对牌俊磊进行现场尿样检测，符合《吸毒检测程序规定》，程序合法，牌俊磊对尿样检测结果甲基安非他明呈阳性亦无异议。根据牌俊磊的尿样现场检测报告书、尿样检测照片、个人陈述和检查、同案人员宋丽丽的陈述和检查、肖许东的证人证言等证据，足以认定牌俊磊自2011年开始吸食毒品冰毒至今，次数频繁，吸毒成瘾，过量吸食毒品后有摔砸东西行为的事实。洛阳市公安局金谷分局根据牌俊磊的吸毒史和过量吸食毒品后有侵犯他人财产安全行为的情形，认定其吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾，直接作出强制隔离戒毒的决定，事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律、法规正确。原告牌俊磊要求撤销被告洛阳市公安局金谷分局作出的金谷公（案）强戒决字（2015）0051号《强制隔离戒毒决定书》的诉讼请求，理由不能成立，本院不予支持。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告牌俊磊的诉讼请求。本案受理费50元，由原告牌俊磊承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。审 判 长  韩亚蕾人民陪审员  李 梅人民陪审员  李燕茹二〇一六年九月二十八日书 记 员  王丽媛