福建省宁德市蕉城区人民法院民 事 判 决 书（2016）闽0902民初1000号原告：宁德市储备粮管理有限公司，住所地福建省宁德市蕉城区蕉城北路21号，统一社会信用代码9135090070530045XN。法定代表人：钟斌，总经理。委托诉讼代理人：池宇清，福建之秀律师事务所律师。委托诉讼代理人：林旭东，福建之秀律师事务所实习律师。被告：宁德市华东粮油贸易有限公司，住所地福建省宁德市东侨经济开发区天湖东路16号（天一•碧海云天）3幢19层1902、1903室，统一社会信用代码91350901591719163T。法定代表人：余成财，总经理。原告宁德市储备粮管理有限公司与被告宁德市华东粮油贸易有限公司合同纠纷一案，本院于2016年7月6日立案后，依法适用简易程序，于2016年8月2日公开开庭进行了审理。原告宁德市储备粮管理有限公司的委托诉讼代理人池宇清、林旭东、被告宁德市华东粮油贸易有限公司的法定代表人余成财到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告宁德市储备粮管理有限公司向本院提出诉讼请求：被告将其在粮食保管期间内出现的粮食差价款222万元返还给原告。事实和理由：2012年5月17日，原告根据宁德市粮食局、宁德市财政局联合印发的宁粮调[2012]68号文件要求，将市本级8000吨储备粮中的3000吨调整为由被告仓储，同时根据宁德市财政局于2012年8月1日印发的宁财建[2012]35号文，上述由被告代储的3000吨储备粮收购入库价按156元/担结算，收购资金共计936万元。2012年8月6日，原、被告双方签订《市级储备粮静态储备动态管理协议书》，双方确认由被告代储的3000吨储备粮按照每吨3120元计算，总计价值为936万元；同时约定原告每年支付被告轮换费15万元，而被告必须在一年内将3000吨市级储备粮分期、分批轮换完毕，其轮换新陈差价由被告承担。2015年1月9日，宁德市粮食局向原告发出宁粮调[2015]11号文件通知，要求在2个月内对该3000吨储备粮进行腾仓处理，原告将上述情况通知被告，被告表示收到并同意将该3000吨储备粮交由原告接手组织公开拍卖，并承认拍卖结果。2015年1月13日，原告委托福州杜坞粮食交易市场有限公司对该3000吨储备粮以119元/担的底价进行拍卖，被告对此予以确认。2015年1月20日，宁德市京嘉米业有限公司以119元/担总计714万元竞得该3000吨储备粮，至此，该储备粮仓储腾空后存在差价222万元。2016年1月22日，原、被告签订《关于宁德市华东粮油贸易有限公司轮换3000吨市级静态储备动态管理储备粮222万差价款确认书》，双方确认该3000吨储备粮存在差价222万元，且该差价由被告承担。2016年4月11日，原告向被告出具催款函，要求其于2016年4月30日前返还上述222万元差价款，然而至起诉之日，被告仍未返还上述差价款。原告认为，被告违反双方自愿签订的仓储协议书，在原告完全履行相对义务的同时拒绝返还储备粮差价款，已构成违约，被告应当返还差价款222万元。被告宁德市华东粮油贸易有限公司承认原告在本案中所主张的事实，但认为，一、2012年8月6日，被告与原告签订《市级储备粮静态储备动态管理协议书》，由被告代储3000吨储备粮，货款共计936万元，被告将该批储备粮存放于福建宁德国家储备库5号仓，年租金23万元。被告于2014年5月27日向原告提出申请（华东[2014]03号文），因近两年受国家粮食政策影响，轮换新陈价差过大，该3000吨储备粮出库亏损被告难以承担，请求原告及政府有关部门体谅被告困难，给予一定的差价补助，并于2014年12月17日向原告递交关于该3000吨储备粮出库的解决方案（华东[2014]07号文）。根据宁粮调[2014]187号及宁粮调[2015]11号文件,储存于被告的3000吨储备粮限定在2个月内完成腾仓,由原告接手库存粮食,组织人员公开拍卖，主要是因为市政府为引进项目落户宁德国家储备库，因此，被告无条件服从原告及上级部门的安排，将粮食在限定的时间内拍卖出库，从而产生差价款222万元。粮食出库后，被告于2015年4月10日书面向原告说明，被告在承担该3000吨储备粮存储以来，在每年轮换差价、人工费用、轮换损耗、支付租金等已亏损130多万元，请求原告能念及被告前身宁德市恒信粮油贸易有限公司于2004年承担储备粮存储至2011年企业转型，承担存储市级动态储备粮8000吨，储备粮款一分不差原告，并且八年来为市财政节省了1000多万元的轮换差价，给予被告减免222万元轮换差价款。二、该批储备粮出库是因为市政府需征用宁德国家储备库土地，导致出库时间紧迫，被告根本没有时间采取其他措施降低粮食出库产生的差价，这种情况符合《市级储备粮静态储备动态管理协议书》第八条的约定：“当遇市场粮情变化，市政府为救灾救急、平抑粮价等应急需要抛售本批储备粮时，乙方应无条件服从甲方调配，其价格按核定进库价结算（早籼稻3120元/吨）”，属合同法中的不可抗力事件，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十七条规定：“因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外”，被告积极配合原告在2个月内顺利完成3000吨储备粮出库任务，该3000吨储备粮出库价格应按入库价3120元/吨结算。三、《市级储备粮静态储备动态管理协议书》约定，被告代储3000吨储备粮，原告每年支付被告轮换费用15万元。而根据福建省财政厅、福建省粮食局《关于完善省级储备粮管理办法的通知》（闽财建〔2012〕102号文），保管费和轮换费标准按120元/吨•年和110元/吨•年定额包干，同时建立轮换风险保障机制，当粮食市场价格异常波动，造成定额包干费用不足以弥补轮换价差亏损时，经审核后，由省财政承担，该3000吨储备粮的保管费和轮换费共计69万元/年；同时参照三明市人民政府于2012年11月26日印发的明政文〔2012〕208号文，原粮保管费用120元/吨•年和轮换费用360元/吨•年，由此可见，原告给予被告的轮换费用与储备费用标准相差甚远。综上，被告认为，近几年受国家粮食产业政策影响，粮食轮换新陈价差过大，被告承储3000吨储备粮以来，已亏损130多万元，而原告给予被告的轮换费用每年仅15万元，尚不够支付仓库租金23万元/年，与省及其他市规定的标准差距太多。本批储备粮出库，政府及上级主管部门明知被告将出现较大亏损，但政府为项目落户征用宁德国家储备库土地，限定被告在2个月内抛售腾仓出库，因此，出库价格应按协议书第八条约定按核定进库价3120元/吨结算，出库产生的222万元差价款不应由被告承担，请求驳回原告的诉讼请求。本院认为，被告宁德市华东粮油贸易有限公司承认原告宁德市储备粮管理有限公司在本案中主张的事实，故对原告主张的事实予以确认。原告与被告签订的《市级储备粮静态储备动态管理协议书》和《关于宁德市华东粮油贸易有限公司轮换3000吨市级静态储备动态管理储备粮222万差价款确认书》，均系双方当事人真实意思表示，其内容不违反有关法律、行政法规的强制性规定，应确认为合法有效，双方当事人应当按照约定履行自己的义务。《市级储备粮静态储备动态管理协议书》约定“不管粮价是上涨或下跌，3000吨市级储备粮轮换新陈差价均由乙方（被告）承担”，且被告已在《关于宁德市华东粮油贸易有限公司轮换3000吨市级静态储备动态管理储备粮222万差价款确认书》中确认该3000吨市级静态储备动态管理储备粮222万价差由其承担，故原告诉请被告返还粮食差价款222万元，于法有据，予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条规定，判决如下：被告宁德市华东粮油贸易有限公司应于本判决生效之日返还原告宁德市储备粮管理有限公司粮食差价款222万元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费24560元，减半收取计12280元，由被告宁德市华东粮油贸易有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁德市中级人民法院（上诉案件受理费缴纳办法：到本院领取省财政厅印制的人民法院诉讼费用缴费通知书，上诉案件受理费至迟在上诉期满后七日内预交到宁德市中级人民法院，逾期不交按自动撤回上诉处理）。代理审判员  雷丽娇二〇一六年九月二日书 记 员  林 秋附：本案适用的主要法律条文及申请执行提示《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。