河南省延津县人民法院行 政 判 决 书（2016）豫0726行初11号原告刘明。委托代理人刘纪峰，系刘明之父，特别授权。被告新乡市公安局耿黄分局法定代表人杨建平，任局长。委托代理人张全乐，该局民警，特别授权。委托代理人耿新三，新乡市公安局执法执纪监督室民警，特别授权。被告新乡市公安局法定代表人马义中，任局长。委托代理人贾明飞，该局民警，特别授权。委托代理人韦春玲，该局民警，一般代理。原告刘明诉被告新乡市公安局耿黄分局、新乡市公安局行政处罚一案，于2016年5月5日向本院提起行政诉讼，本院受理后，依法向二被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、行政首长出庭建议书等材料，依法组成合议庭于2016年7月7日公开开庭审理了本案。原告刘明及其委托代理人刘纪峰，被告新乡市公安局耿黄分局的委托代理人张全乐、耿新三，被告新乡市公安局的委托代理人贾明飞、韦春玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘明不服被告新乡市公安局耿黄分局作出的新耿公（侦）强戒决字[2016]0001号强制隔离戒毒决定书和新乡市公安局作出的新公复决字[2016]210号行政复议决定书，向本院提起行政诉讼。被告新乡市公安局耿黄分局向本院提交作出被诉具体行政行为的证据、依据有：1、《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十七条；2、《公安机关办理行政案件的程序规定》第十一条、第七十八条；3、2015年12月27日新乡市公安局特殊勤务支队移交案件线索；4、2015年12月27日询问刘明笔录三份；5、2015年12月27日新乡市公安局直属分局现场检测报告书两份；6、新耿公（侦）行罚决字[2015]0107号行政处罚决定书一份；7、吸毒成瘾认定书一份；8、现场录像（光盘）一份；9、2016年3月29日新乡市公安局耿黄分局现场检测报告书一份及现场检测照片四张；10、《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款、第四十七条第一款。11、新乡市公安局行政复议意见书一份。以上证据证明被告作出的强制戒毒决定书认定是依据市局的行政复议意见书作出的，事实清楚、证据确实充分、程序合法、处罚适当。被告新乡市公安局向本院提交的证据有：1、行政复议申请书一份；2、新耿公（侦）强戒决字[2015]0023号强制隔离戒毒决定书一份；3、行政复议委托书及身份证明各一份；4、解放军371中心医院CT检查报告单一份；5、行政复议提交答复通知书一份；6、新乡市公安局耿黄分局答复意见书一份；7、撤回复议申请书一份；8、行政复议终止决定书一份；9、送达回执两份；10、行政复议申请书一份；11、新耿公（侦）强戒决字[2016]0001号强制隔离戒毒决定书一份；12、行政复议委托书及身份证明各一份；13、行政复议提交答复通知书一份；14、新乡市公安局耿黄分局答复意见书一份；15、新公复决字[2016]210号行政复议决定书一份；16、送达回证三份。以上证据证明被告新乡市公安局行政复议程序合法。原告诉称，1、原告刘明在戒毒违法中是初次，且在本案中，同案违法人赵会龙强戒三次还能恢复到社区戒毒，这显失公正。2、被告新乡市公安局行政复议决定书认定被告新乡市公安局耿黄分局强制隔离戒毒决定书存在明显瑕疵，却予以维持，违反法律程序。3、原告刘明转为社区戒毒后，自觉遵守社区戒毒决定，定时到公安机关进行尿检，随叫随到，3月29日下午卫滨分局对刘明尿检为阴性，检测后被耿黄分局带走，到耿黄分局检测后仍为阴性。耿黄分局违反法定程序做了第三次尿检，等到晚上12点，检测结果变为阳性。原告认为，第三次检测结果程序违法，且结果有误。综上，请求人民法院依法判决撤销新乡市公安局耿黄分局作出的新耿公（侦）强戒决字[2016]0001号强制隔离戒毒决定书与新乡市公安局作出的新公复决字[2016]210号行政复议决定书，维护原告的合法权益。原告未向法庭提供证据。被告新乡市公安局耿黄分局辩称，2015年12月26日，新乡市公安局特勤支队民警在新乡市人民路“胖子烂”火锅店将涉嫌吸毒人员刘明抓获，经对刘明的尿液进行现场检测结果为吗啡、甲基苯丙胺呈阳性。2016年12月27日17时，新乡市公安局特勤支队将刘明移交被告处理。刘明本人供述，其2015年7月至12月，每隔半个月左右吸食一次冰毒，2015年12月25日又在山东吸食毒品黄皮一次，刘明因同时吸食两种以上毒品，并多次吸毒，根据《吸毒成瘾认定办法》第八条规定，认定其为吸毒成瘾严重人员。故根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款、第四十七条规定，作出新耿（侦）强戒决字[2015]0023号强制隔离戒毒决定书，决定对刘明强制隔离戒毒两年。2016年1月21日，刘明委托其父亲刘纪峰向新乡市公安局申请行政复议时提到其母亲病重、儿子年幼无人照料，结合实际情况，被告将其转为社区戒毒。根据新乡市公安局下达的行政复议意见书，要求被告严格监督原行政强制隔离戒毒决定书的执行。2016年3月29日，被告办案民警找到刘明，并对其尿液进行现场检测，检测结果为甲基苯丙胺呈阳性。故作出新耿公（侦）强戒决字[2016]0001号强制隔离戒毒决定书，决定对其强制隔离戒毒两年。刘明不服提起行政复议，经新乡市公安局复议维持。综上，原告刘明吸毒成瘾，有违法嫌疑人的陈述与申辩、吸毒检测报告等物证证实，被告对其作出的处罚事实清楚、程序合法、证据充分，适用法律正确，请求人民法院依法维持。被告新乡市公安局辩称，被告作出的复议决定书认定事实清楚、证据确实充分、程序合法、适用法律正确，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。上述证据经庭审质证，本院对证据确认如下：原告对第二被告提供证据证明程序合法无异议，本院予以确认。原告对第一被告提供的证据1—3无异议，本院予以确认。对证据4有异议，认为笔录均不是原告的真实意思表示，当时是民警让原告顶指标数让这样说的。对证据5、6、7有异议，认为原告当时提出了再重新检测，但是没有被批准。对证据8、9、10有异议，认为视频证明不了前两次原告有故意遮挡和不配合的行为，检测结果与实际情况不符，且被告存在弄虚作假的行为。本院认为，本院认为证据4—7，是被告第一次作出强制戒毒决定书时的证据，不是本案审理的对象，本院不作证据使用。证据8—10被告没有作为认定案件事实的证据，本院不予认证。证据11可以证明具体行政行为是依据新乡市公安局的复议意见书作出的，本院予以确认。经审理查明：2015年12月26日，新乡市公安局特勤支队民警在新乡市人民路“胖子烂”火锅店将涉嫌吸毒人员刘明抓获，经对刘明的尿液进行现场检测结果为吗啡、甲基苯丙胺呈阳性。2015年12月27日17时，新乡市公安局特勤支队将刘明移交被告新乡市公安局耿黄分局处理。被告新乡市公安局于当日作出新耿公（侦）行罚决字[2015]0107号行政处罚决定书，决定对原告刘明行政拘留五日。于2015年12月28日作出新耿公（侦）强戒决字[2015]0023号强制隔离戒毒决定书，决定对原告刘明强制隔离戒毒两年。原告刘明不服，向新乡市公安局提起行政复议，新乡市公安局耿黄分局于2016年2月3日作出新耿公（侦）社戒决字[2016]0004号社区戒毒决定书，将原告的强制戒毒转为社区戒毒。新乡市公安局作出行政复议意见书，指出被告应监督原强制隔离戒毒决定书的执行，严禁自行纠正。依据新乡市公安局的行政复议意见书，被告新乡市公安局耿黄分局于2016年3月29日重新作出新耿公（侦）强戒决字[2016]0001号强制隔离戒毒决定书，决定对原告刘明强制隔离戒毒两年。原告刘明不服向新乡市公安局提起行政复议，新乡市公安局于2016年4月28日作出新公复决字[2016]210号行政复议决定书，决定维持强制隔离戒毒决定书。原告仍不服，起诉至本院。本院认为，《中华人民共和国行政复议法实施条例》第五十七条规定，行政复议期间，行政复议机关发现被申请人或者其他下级行政机关的相关行政行为违法或者需要做好善后工作的，可以制作行政复议意见书。有关机关应当自接收到行政复议意见书之日起60日内将纠正相关行政违法或者做好善后工作的情况通报行政复议机构。本案中，原告刘明对被告作出的第一次强制隔离戒毒决定书不服，提起行政复议，在行政复议过程中，被告新乡市公安局耿黄分局自行纠正，作出社区戒毒决定书，新乡市公安局作出行政复议意见书，指出被告应监督原强制隔离戒毒决定书的执行，严禁自行纠正。被告根据该复议意见书，重新对原告作出新耿公（侦）强戒决字[2016]0001号强制隔离戒毒决定书，符合法律规定。被告新乡市公安局作出的行政复议决定书程序合法，并无不当。被告作出强制戒毒决定书未将尿检结果作为定案依据，原告以尿检程序违法为由要求撤销被告的强制隔离戒毒决定书及行政复议决定书，理由不能成立，本院不予支持，对其诉讼请求依法应予以驳回。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告刘明的诉讼请求。案件受理费50元，由原告刘明负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新乡市中级人民法院。审 判 长  邢延文审 判 员  王建明人民陪审员  王 闯二〇一六年九月十八日书 记 员  张学宇