河南省新郑市人民法院民 事 判 决 书（2016）豫0184民初214号原告：郑州市安利货运服务有限公司，住所地郑州市二七区新郑路鑫兴建材城院内。法定代表人：曹雷，该公司董事长。委托诉讼代理人：黄云天，河南豫龙律师事务所律师。被告：司耀华，男，1981年5月29日出生，汉族，住新郑市，委托诉讼代理人：赵二斌，新郑市城关法律服务所法律工作者。原告郑州市安利货运服务有限公司与被告司耀华劳动争议纠纷一案，本院于2016年1月7日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告郑州市安利货运服务有限公司的委托诉讼代理人黄云天，被告司耀华的委托诉讼代理人赵二斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告郑州市安利货运服务有限公司诉称，新郑市劳动争议仲裁委员会受理本案的程序违法。原告的注册地在郑州市××区××路新鑫建材城，根据相关法律法规，本案应当由郑州市管城区劳动争议仲裁委员会受理和裁决，新郑市劳动争议仲裁委员会无权受理本案。新劳人仲案字（2015）278号仲裁裁决书认定事实错误。裁决书认定被告于2011年2月到原告处工作、未签订劳动合同、未缴纳社会保险、于2015年6月30日接到原告解除劳动合同的口头通知、劳动合同解除前12个月月平均工资为3000元的事实，属错误的事实认定。根据原告所提交的不同年份的、系列线路装卸工花名册，根本没有被告到原告处工作的记录，可见被告并没有在其所诉称的时间及后续的期间里在原告处工作，实际情况也是被告确实没有到原告处工作过，裁决书认定原告为被告发放工资至2015年6月30日更是错误。裁决书仅凭贾增杰的证言，就盲目的认定被告到原告处的工作时间是2011年2月份、解除劳动关系时间是2015年6月份，显然偏听偏信；贾增杰当前与原告有未结诉讼，其证言内容明显因带有主观报复、情绪性的失实，在没有其他证据印证的情况下，不应予以采信。仲裁庭人员并未要求原告在仲裁阶段提交2014年7月至2015年6月工资发放情况，原告与贾增杰的劳动争议仲裁案件中已经提供原告线路装卸工2014年7月至2015年6月工资发放情况，被告没有在原告处工作，原告事实上就不可能提供被告2014年7月至2015年6月工资发放情况，裁决书不顾客观事实与逻辑，认定事实错误。由于线路装卸工的随意性和流动性较强，原告无法与其签订劳动合同，原告办公室就每月装卸人员的情况均有花名册登记，故原告每月的装卸工使用情况是客观、明确、有据可查的，仲裁庭置原告所提供的花名册于不顾，断章取义，显然有失公允。原告不服仲裁裁决，提起诉讼，请求撤销新郑市劳动人事争议仲裁委员会新劳人仲案字（2015）278号仲裁裁决书，并对仲裁裁决第一、二项不予支持。被告司耀华辩称，新郑市劳动人事争议仲裁委员会受理本案程序不违法，原告的办公地点在新郑市××镇，被告的工作地点也在新郑市××镇，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十一条规定及《劳动人事争议仲裁办案规则》第十二条规定，新郑市劳动人事争议仲裁委员会有管辖权，原告称新郑市劳动人事争议仲裁委员会受理本案的程序违法，无事实根据和法律依据。原告与被告存在劳动关系事实清楚，证据确凿。根据《中华人民共和国社会保险法》第四条、第十二条规定，缴纳社会保险费是法律规定的用人单位法定义务，原告必须为被告补缴工作期间的养老保险、医疗保险。原告没有为被告参加失业保险，现又违法解除劳动关系，致被告失业，根据失业保险条例的相关规定，原告应支付被告失业保险待遇。因此，应当驳回原告的诉讼请求。经审理查明，2011年2月，司耀华到郑州市安利货运服务有限公司工作，工作岗位是装卸工，双方未签订劳动合同，郑州市安利货运服务有限公司亦未依法为司耀华参加社会保险。2015年6月30日，郑州市安利货运服务有限公司口头通知司耀华解除劳动关系。后司耀华向新郑市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求裁决：被申请人郑州市安利货运服务有限公司支付其违法解除劳动关系赔偿金27000元；为其补缴工作期间的养老保险、医疗保险；支付其失业保险待遇5760元；支付加班工资45000元。新郑市劳动人事争议仲裁委员会经审理于2015年12月8日作出新劳人仲案字（2015）278号仲裁裁决：一、本裁决书生效之日起五日内，被申请人一次性支付申请人赔偿金27000元、失业保险待遇5120元。二、本裁决书生效之日起五日内，被申请人到社会保险经办机构依照社会保险相关政策规定为申请人缴纳2011年2月至2015年6月30日的养老保险、医疗保险，个人缴纳部分由申请人承担。三、驳回申请人的其他仲裁请求。郑州市安利货运服务有限公司不服该仲裁裁决，向本院提起诉讼。另查明：1、郑州市安利货运服务有限公司在贾增杰与其劳动争议纠纷案中认可贾增杰是其公司工作人员。2、郑州市安利货运服务有限公司在其与贾增杰劳动争议纠纷一案中提交的2011年10、12月工资表中显示有司耀华的名字。3、贾增杰在新郑市劳动人事争议仲裁委员会仲裁过程中作证时陈述司耀华自2011年2月开始在郑州市安利货运服务有限公司从事装卸工工作，工资由班长领取后发放给个人，于2015年6月份离职。4、郑州市安利货运服务有限公司主张装卸工按装卸货物应收运费的6%提取装卸费，其对本单位装卸工不考勤，不负责装卸工收入高低的调整，一般不参与装卸工具体收入分配，装卸工的具体收入分配及日常管理由班长管理，司耀华对以上陈述无异议。5、新郑市2015年7月1日起最低工资标准为1600元／月。河南省2014年度居民服务业和其他服务业在岗职工平均工资为29041元／年；河南省2015年度居民服务业、修理和其他服务业在岗职工平均工资为30482元／年。以上事实，有原、被告双方陈述，工资表，线路人员名单，贾增杰证言，考勤表，新劳人仲案字（2015）278号仲裁裁决书及庭审笔录等证据予以证明。本院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第七条规定：“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。”《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第八条规定：“劳动合同法第七条规定的职工名册，应当包括劳动者姓名、性别、公民身份号码、户籍地址及现住址、联系方式、用工形式、用工起始时间、劳动合同期限等内容。”郑州市安利货运服务有限公司提交的线路人员名单仅记载劳动者姓名，不符合《中华人民共和国劳动合同法实施条例》关于对职工名册内容的规定，不能视为职工名册。郑州市安利货运服务有限公司未能依法制作职工名册，且在员工入职时不履行入职手续并签订书面劳动合同，对员工考勤、工资发放等管理严重不足，应当承担相应不利后果。郑州市安利货运服务有限公司认可贾增杰是其公司工作人员，结合贾增杰在新郑市劳动人事争议仲裁委员会仲裁过程中作证时陈述证言、工资表及司耀华的陈述等证据，能够证明司耀华自2011年2月起在郑州市安利货运服务有限公司从事装卸工工作郑州市安利货运服务有限公司于2015年6月30日口头解除与司耀华的劳动关系。郑州市安利货运服务有限公司主张其与司耀华不存在劳动关系，亦不认可解除劳动关系时间，与本院查明事实不符，本院不予支持。郑州市安利货运服务有限公司作为用人单位，未能举证证明其系依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条规定与司耀华协商解除劳动合同，或其存在《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条规定可解除劳动合同的情形，司耀华主张郑州市安利货运服务有限公司违法解除劳动合同成立，本院予以支持。司耀华请求郑州市安利货运服务有限公司支付赔偿金，符合《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条、第四十八条、第八十七条之规定，本院予以支持，但金额应依法予以调整。因郑州市安利货运服务有限公司与司耀华均未提供司耀华工资发放凭证、记录，且庭审中司耀华认可其工资按装卸货物应收款的一定比例计算工资、工资收入亦不固定，本院参照河南省2014年度、2015年度居民服务和其他服务业在岗职工平均工资标准认定司耀华劳动合同解除前12个月的平均工资，即司耀华的平均工资为2480.13元／月。司耀华在郑州市安利货运服务有限公司共工作4年5个月，应计赔偿金为22321.17元（2480.13元／月×4.5个月×2）。郑州市安利货运服务有限公司请求不支付司耀华赔偿金，无事实根据和法律依据，本院不予支持。司耀华于2011年2月到郑州市安利货运服务有限公司工作，于2015年6月30日非因其本人意愿中断就业，司耀华符合《失业保险条例》第十四条规定可以向失业保险经办机构申请领取失业保险金的条件。郑州市安利货运服务有限公司作为用人单位，未依法为司耀华参加失业保险，根据《中华人民共和国劳动法》第七十二条，并参照《河南省失业保险条例》第四十六条之规定，郑州市安利货运服务有限公司应当赔偿由此给司耀华造成的经济损失。参照《郑州市失业保险条例》第二十四条第一款、第二十五条第一款之规定，司耀华在郑州市安利货运服务有限公司工作4年5个月，新郑市自2015年7月1日起最低工资标准为1600元／月，司耀华要求郑州市安利货运服务有限公司依据仲裁裁决支付其失业保险待遇5120元，不违反法律规定，本院予以照准。郑州市安利货运服务有限公司请求不支付司耀华失业保险待遇，无事实根据和法律依据，本院不予支持。根据《中华人民共和国劳动法》第七十二条及《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条之规定，缴纳社会保险费是国家行政法规规定的强制性行政义务，因欠缴保险费发生的争议，是国家社会保险征缴部门与缴费义务主体之间的行政关系，不属于人民法院受理劳动争议案件的范围。因此，司耀华请求郑州市安利货运服务有限公司为其补交养老保险、医疗保险中郑州市安利货运服务有限公司应缴纳部分，不属于人民法院的管辖范围，本院不予处理。依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条，《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第三十六条、第三十九条、第四十七条、第四十八条、第八十七条，《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第八条及《失业保险条例》第十四条，并参照《河南省失业保险条例》第四十六条及《郑州市失业保险条例》第二十四条第一款、第二十五条第一款之规定，判决如下：一、原告郑州市安利货运服务有限公司与被告司耀华之间的劳动关系于2015年6月30日解除。二、原告郑州市安利货运服务有限公司应当支付被告司耀华赔偿金22321.17元、失业保险待遇5120元，共计27441.17元，于本判决生效之日起十日内付清。三、驳回原告郑州市安利货运服务有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由原告郑州市安利货运服务有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，通过本院或直接向河南省郑州市中级人民法院提出上诉，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费后将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审 判 长  司振魁人民陪审员  闫合国人民陪审员  吕慧敏二〇一六年九月二十七日书 记 员  孙旭东