广西壮族自治区柳州市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2015)柳市行初字第186号 原告曹元清，男，1977年8月28日生，侗族，住三江县。 原告曹元庆，男，1983年3月4日生，侗族，住三江县。 二原告共同委托代理人贾辉旺，广西求衡律师事务所律师。代理权限为特别授权。 被告三江侗族自治县人民政府（以下简称三江县政府），住所地三江县古宜镇江峰街7号。 法定代表人吴永春，县长。 委托代理人吴石海，三江县法制办复议股股长。代理权限为特别授权。 委托代理人吴军东，三江县征地办主任。代理权限为特别授权。 原告曹元清、曹元庆因认为被告三江县政府不履行土地行政征收补偿法定职责，于2015年11月17日向本院提起行政诉讼。本院2015年12月10日立案后，于2016年2月24日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年5月11日、2016年9月1日两次公开开庭审理了本案。原告曹元清、曹元庆及委托代理人贾辉旺，被告三江县政府的委托代理人吴石海、吴军东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告三江县政府下属征收工作部门古宜镇政府于2008年8月27日与二原告的父亲曹广林签订《国道321线房屋拆迁补偿安置协议书》（以下简称涉案协议），就拆迁曹广林房屋的相关补偿安置事宜达成一致，约定曹广林重建住房涉及的宅基土地由古宜镇政府负责解决，安排用地面积178.28m2（滴水线内面积），其中宅基土地117.18m2（土地证面积）。二原告认为被告应按用地面积178.28m2安排其宅基地，多次要求解决未果。 原告曹元清、曹元庆共同起诉称，2006年，三江县政府因建设国道321线龙胜至三江二级公路项目，对二原告父亲曹广林宅基地占地面积为178.28m2的房屋进行了征收，并授权古宜镇政府作为该项目的拆迁单位。后古宜镇政府于2008年8月27日与曹广林签订涉案协议，依据该协议约定，被告应当补偿给曹广林178.28m2的安置土地。2011年1月24日，曹广林及妻子莫凤兰与二原告签订《赠与合同》并进行公证，将涉案协议约定的被告应当补偿的安置土地使用权赠与二原告。然而被告2013年补偿安置土地时，仅补偿116.20m2，与涉案协议约定的相差62.08m2。二原告不服，多次要求被告履行涉案协议约定的义务，被告均借故不予履行，严重侵害了二原告的合法利益。故向法院提起行政诉讼，请求法院查明事实，依法判令被告依照涉案协议的约定，给二原告划拨安置土地62.08m2。 原告向本院提交证据如下： 证据1、2011年1月24日《公证书》，证明二原告合法取得安置土地使用权的事实。 被告三江县政府答辩称，一、三江县政府严格按照规定给二原告父亲曹广林划拨重建住房安置土地。国道321线龙胜至三江二级公路项目的征地拆迁补偿按三政发〔2002〕45号《关于三江至融安二级公路工程征地拆迁补偿等有关问题的通知》（以下简称45号通知）执行，依据该文第四条第（三）项“拆迁户重建房屋面积按《房屋产权证》和《土地使用证》核定的占地面积计算给予重建”之规定，安排给曹广林重建房屋面积应当以其1992年《土地使用证》登记的面积117.18m2为准。事实上2009年古宜镇政府已按规定给曹广林安排了118.20m2的安置土地，2013年二原告把该宗地土地使用权平均分摊并分别上证。二、二原告要求再补足62.08m2的安置土地没有法律依据。二原告认为曹广林房屋宅基地占用地面积为178.28m2，但其中包含了房屋及构筑物，按照45号通知之规定，拆迁户重建房屋面积按《土地使用证》核定的占地面积予以计算，而曹广林1992年《土地使用证》登记的面积为117.18m2，因此二原告的主张没有法律依据。三、2009年古宜镇政府已按规定给曹广林安排了安置土地，二原告也于2013年把该宗地土地使用权平均分摊并分别上证，并非二原告所称2013年才对其进行补偿安置。综上，请求法院查明事实，依法驳回原告的诉讼请求。 被告三江县政府在法定期限内向本院提交证据如下： 证据1、涉案协议，证明古宜镇政府与曹广林签订房屋拆迁补偿安置协议的事实。 证据2、《国道321线沙宜至古宜二级公路改建房屋拆迁补偿登记表》，证明曹广林已领取房屋拆迁补偿款的事实。 证据3、曹广林的1992年《土地使用证》，证明拆迁前曹广林《土地使用证》实际占地面积。 证据4、曹元清、曹元庆的2013年《国有土地使用证》，证明二原告将划拨给曹广林的安置土地分摊并分别上证的事实。 证据5、45号通知，证明房屋拆迁补偿安置的依据。 经庭审质证，对被告提交的证据，原告对证据1、3-4的真实性、合法性及关联性均予以认可。对证据2的真实性表示不清楚，同时认为与本案无关。对证据5的真实性没有异议，但认为该通知不是针对本案所征收土地下发，不认可其关联性与证明目的。 对原告提交的证据，被告对证据1的真实性、合法性及关联性均予以认可。 本院对以上证据作出如下确认： 被告提交的证据中，证据1、3-5真实合法，证明了被告下属征收工作部门古宜镇政府与二原告的父亲曹广林签订涉案协议并履行的事实，与案件相关联，本院予以确认。证据2真实合法，但与本案无关联性，本院不予采信。 原告提交的证据1真实合法，能够证实曹广林及妻子莫凤兰将涉案协议约定的被告应当补偿的安置土地使用权赠与二原告的事实，与案件相关联，本院予以确认。 经审理查明，2006年，三江县政府因建设国道321线龙胜至三江二级公路项目，对二原告父亲曹广林的房屋进行了征收。2008年8月27日，被告下属征收工作部门古宜镇政府与曹广林签订涉案协议，就拆迁其房屋的相关补偿安置事宜达成一致，约定曹广林重建住房涉及的宅基土地由古宜镇政府负责解决，安排用地面积178.28m2（滴水线内面积），其中宅基土地117.18m2（土地证面积）。2009年，被告按曹广林1992年《土地使用证》核定的占地面积安排安置土地给曹广林使用。2011年1月24日，曹广林及妻子莫凤兰与二原告签订《赠与合同》并进行公证，将涉案协议约定的被告应当补偿的安置土地使用权赠与二原告。2013年，二原告把被告实际安置的116.20m2土地使用权平均分摊并分别办理了《国有土地使用证》。后二原告认为被告未完全按照涉案协议约定的178.28m2履行土地补偿安置义务，多次要求解决未果，遂向法院提起行政诉讼。 本院认为，行政机关作出行政行为认定事实清楚，证据确凿，程序合法的，依法应予维持。本案中，二原告虽起诉称被告三江县政府未完全按其下属征收工作部门古宜镇政府与二原告父亲签订的涉案协议约定的178.28m2履行土地补偿安置义务，但从本案现有证据及查明的事实来看,涉案协议系双方在45号通知的基础上经充分协商后签订，该通知已明确规定拆迁户重建房屋面积按《房屋产权证》和《土地使用证》核定的占地面积予以计算，而曹广林1992年《土地使用证》核定的占地面积为117.18m2，因此，被告按该土地使用证核定的占地面积安排安置土地给曹广林使用的行为认定事实清楚，主要证据充分，程序合法，履行并无不当。二原告提起本案诉讼的理由不充分，证据不足，其诉讼请求本院难以支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告曹元清、曹元庆要求被告三江侗族自治县人民政府依照《国道321线房屋拆迁补偿安置协议书》的约定给其划拨安置土地62.08m2的诉讼请求。 案件受理费人民币50元，由原告曹元清、曹元庆共同负担（已缴纳）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于广西区高级人民法院。并于上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费50元（收款单位：广西壮族自治区高级人民法院，账号20×××77，开户行：农行南宁市万象支行），逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  覃 政 审 判 员  游 芳 代理审判员  黄筱贝 二〇一六年九月八日 书 记 员  张 楠