内蒙古自治区扎兰屯市人民法院行 政 判 决 书(2016)内0783行初6号原告白晓丹,男,1966年12月13日出生,现住内蒙古自治区呼伦贝尔市阿荣旗。委托代理人郭陶,内蒙古典威律师事务所律师。被告阿荣���公安局,住所地内蒙古自治区阿荣旗。法定代表人张杰,职务局长。委托代理人刘维成,阿荣旗公安局法制大队副队长。委托代理人张晓东,阿荣旗公安局户政大厅基层基础办主任。原告白晓丹、白洋诉被告阿荣旗公安局户籍行政管理一案,于2015年3月3日分别向阿荣旗人民法院提起行政诉讼,阿荣旗人民法院受理后,因白晓丹、白洋是由于同一事实不服被告阿荣旗公安局作出的行政意见,所以阿荣旗人民法院依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十六条第(四)项的规定,于2015年4月20日公开开庭对两案进行合并审理,原告白晓丹、白洋及其委托代理人张晓宇、被告阿荣旗公安局的委托代理人张���东、刘维成到庭参加诉讼,阿荣旗人民法院于2015年6月1日作出(2015)阿行初字第×号行政判决书,判决撤销被告阿荣旗公安局于2014年10月28日作出的阿公发(2014)号行政意见中关于×镇居民白晓丹户口登记的民族成份情况的意见(即白晓丹户口登记的鄂温克族应更正为汉族的意见)。同日,阿荣旗人民法院作出(2015)阿行初字第×号行政判决书,判决撤销被告阿荣旗公安局于2014年10月28日作出的阿公发(2014)×号行政意见中关于×镇居民白洋户口登记的民族成份情况的意见(即白洋随父亲白晓丹落户登记为鄂温克族属于纵向追溯错误,应不予认定为鄂温克族)。判决作出后,原、被告双方均未上诉。但阿荣旗公安局于2015年7月29日对白晓丹作出《关于重新办理户口证件的通知》,告知白晓丹阿荣旗公安局已于2015年7月28日将其户口登记的鄂温克族纠正为汉族,让其重新办理户口证件,同日,对白洋作出《关于申报户口登记的民族成份的通知》,根据白洋父亲是汉族、母亲是朝鲜族,让其择一进行登记,并于2015年8月10日将白洋的民族成份纠正为朝鲜族。白晓丹、白洋不服,再次向阿荣旗人民法院提起行政诉讼,阿荣旗人民法院请示呼伦贝尔市中级人民法院,呼伦贝尔市中级人民法院于2015年11月30日作出(2015)呼行指辖字第×号《关于白晓丹诉阿荣旗公安局、白洋诉阿荣旗公安局公安行政管理纠纷指定管辖函》,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十三条的规定,呼伦贝尔市中级人民法院将该两案指定我院管辖。原告白晓丹不服被告阿荣旗公安局户籍行政管理一案,于2016年3月25日向我院递交行政起诉状,本院于2016年4月5日立案后,于2016年4月12日向被告阿荣旗公安局送达了起诉状副本和应诉通知书。因白洋与白晓丹是基于同一事实不服被告阿���旗公安局作出的通知,两人分别向本院起诉,依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十六条第(四)项的规定,本院依法组成合议庭,由审判员张雯雯担任审判长,审判员常诗陶、人民陪审员陈宇参加评议,张雯雯主审,于2016年7月22日公开开庭对两案进行合并审理。原告白晓丹、白洋及其委托代理人郭陶、被告阿荣旗公安局的委托代理人张晓东、刘维成到庭参加诉讼。开庭时,原告白晓丹当庭提出增加诉讼请求,请求法院撤销被告阿荣旗公安局将其民族成份变更登记为汉族的行政行为,本庭询问被告是否需要新的答辩期限和举证期限,被告认为不需要,法庭继续开庭,本案现已审理终结。被告阿荣旗公安局于2015年7月29日作出《关于重新办理户口证件的通知》:白晓丹,我局在受理核查您户口登记的民族成份���发现,您户口登记的民族成份为鄂温克族,与您原户口登记的汉族不符,您的父亲白×甲、母亲黄×户口登记的民族成份皆为汉族。依据国家民委、国务院第四次人口普查领导小组、公安部颁布实施的民委(政)字【1990】217号《关于中国公民确定民族成份的规定》第二条个人的民族成份,只能依据父或母的民族成份确定;第九条凡采取搞假报告、假证明和其他不正当手段骗取准许更改民族成份的,一经发现应立即纠正。因骗改民族成份而享受招干、招工、升学以及其他优惠待遇的,应予以取消的规定。我局已于2015年7月28日将您的户口登记的鄂温克族纠正为汉族,请您到阿荣旗公安局办证大厅的那吉镇第一派出所窗口重新办理户口证件。原告白晓丹诉称,原告白晓丹出生于1966年12月13日,初始户籍登记时其民族成份登记为汉族,1987年变更为鄂温克族���2014年8月22日,阿荣旗纪检委因招聘教师涉及原告之女白洋民族成份问题,责令被告阿荣旗公安局对原告白晓丹的民族成份进行核查,被告于2014年10月28日,依据国家民委《关于中国公民确定民族成份的规定》等有关文件,作出阿公发(2014)167号行政意见,即《阿荣旗公安局关于那吉镇居民白晓丹、白洋户口登记的民族成份情况的意见》,该意见认为,原告白晓丹户口登记的鄂温克族应更正为汉族,白洋随父亲白晓丹登记为鄂温克族属于纵向追溯错误,应不予认定为鄂温克族。原告不服,于2015年3月3日向阿荣旗人民法院提起行政诉讼,阿荣旗人民法院于2015年6月1日以阿公发(2014)×号行政处理意见认定事实不清、证据不足、适用法律错误为由,作出(2015)阿行初字第×号行政判决,判决撤销被告阿荣旗公安局于2014年10月28日作出的阿公发(2014)×号行政处理意见,该判决已发生法律效力。2015年7月29��,被告阿荣旗公安局以同一理由,适用同一法律、法规又重新作出《关于重新办理户口证件的通知》的行政决定,于2015年7月30日送达原告,该通知明确注明“我局已于2015年7月28日将你的户口登记的鄂温克族纠正为汉族,请你到阿荣旗公安局办证大厅的那吉镇第一派出所户籍窗口重新办理户口证件”。原告白晓丹认为,被告阿荣旗公安局《关于重新办理户口证件的通知》严重违反国家民族事务委员会《关于中国公民确定民族成份的规定》和内蒙古自治区民族事务委员会、公安厅、教育厅《关于内蒙古自治区实施〈关于中国公民确定民族成份的规定〉办法的通知》之规定,超越职权,其行政行为无效,应当予以撤销。另,阿荣旗人民法院(2015)阿行初字第×号行政判决已发生法律效力,被告应当严格按照生效判决执行,现被告���意违反法律文书明确规定的不作为义务而作为,继续以同一理由、同一法律、法规,作出已被生效判决撤销的行政行为,其行为明显违背《行政诉讼法》的规定,其性质亦系拒不执行法院的判决。故原告诉至法院,请求法院依法撤销被告阿荣旗公安局《关于重新办理户口证件的通知》,请求法院依法撤销被告阿荣旗公安局将其民族成份由鄂温克族变更登记为汉族的行政行为,维护原告的合法权益。原告白晓丹向合议庭提交的证据、依据有:阿荣旗公安局于2015年7月29日作出的《关于重新办理户口证件的通知》,证实原告白晓丹不服被告阿荣旗公安局对其作出的户籍登记行政管理决定,向扎兰屯市人民法院提起诉讼的依据。被告阿荣旗公安局辩称,原告白晓丹父亲白×甲(2013年去世),1937年3月2日出生,户籍地:内蒙古阿荣旗,民族:汉族;原告白晓丹母亲黄×,1946年10月9日出生,户籍地:内蒙古阿荣旗,民族:汉族。原告白晓丹,1966年12月13日出生,户籍地:内蒙古阿荣旗,民族:1966年至1990年,汉族;1990年至2015年7月28日登记为鄂温克族,现纠正为汉族。原告白晓丹从出生至1990年,民族为汉族,因其父母民族为汉族,1990年后变更为鄂温克族,根据《关于中国公民确定民族成份的规定》第二条之规定,个人的民族成份只能依据父或母的民族成份确定,所以原告的民族应为汉族,原告称其民族是依据原告奶奶的民族恢复为鄂温克族的,根据《国家民族事务委员会关于恢复或改正民族成份问题的补充通知》中规定,隔代要求恢复或改正民族成份的,首先改变父或母的民族成份,生祖父母和生外祖父母均已亡故的,则不再纵向追溯。原告未按照要求恢复或改正父母的民族成份,是违反本规定的;因其生祖父母和生外祖父母均已��故,因此不应当纵向追溯,民族不应当恢复或改正,民族成份应为汉族。根据《关于中国公民确定民族成份的规定》第九条之规定,凡采取搞假报告、假证明和其他不正当手段骗取准许更改民族成份的,一经发现应立即纠正;根据国家民委办公厅、教育部办公厅、公安部办公厅《关于严格执行变更民族成份有关规定的通知》第五条之规定中“谁主管、谁负责”的原则,因此被告根据法律规定的职权,有权依法主动纠正。答辩人于2015年7月29日依法作出《关于重新办理户口证件的通知》,是符合法律规定的。原告在行政诉状中所述:“继续以同一理由、同一法律、法规,作出已被生效的判决撤销的行政行为,其行为明显违背《行政诉讼法》的规定”是不正确的。《行政诉讼法》的规定:被告不得以同一理由、同一事实,作出相同的结论;因此原告的主张是错误的。综上,答辩人对原告作出的意见事实清楚、证据确实充分、程序合法、适用法律正确,请求扎兰屯市人民法院依法判决驳回原告的诉讼请求。被告阿荣旗公安局向本院提交了证明原行政行为合法的以下证据、依据:(一)行政行为认定事实的证据材料:1.白洋的询问笔录一份,能够证实白洋知道奶奶黄×是汉族,但不清楚爷爷白×甲的民族,父亲白晓丹是鄂温克族,母亲金×是朝鲜族,自己出生落户时随父亲民族,初始落户登记为鄂温克族;2.2014年8月24日、8月26日、8月27日白晓丹的三份询问笔录,能够证实白晓丹知道父亲白×甲是汉族,母亲黄×是汉族,自己原来的民族是汉族,大约在1984年—1987年期间由汉族变为鄂温克族,原因是奶奶是鄂温克族,但不清楚爷爷、奶奶的姓名,有一个伯父���白×乙,现居住在天津;3.金×的询问笔录一份,能够证实金×知道白晓丹的母亲黄×是汉族,白洋出生落户时是随父亲白晓丹的民族初始登记为鄂温克族;4.白×甲、黄×的常住人口登记表一份,证明1985年2月4日二人的民族为汉族;5.白晓丹常住人口登记表一份,证明1987年11月24日其民族是汉族;6.白晓丹干部履历表两份,证明白晓丹1987年8月14日在阿荣旗××单位参加工作时是汉族,1999年9月2日填干部履历表时已变为鄂温克族;7.白晓丹婚姻状况证明一份,证明在1990年11月10日白晓丹民族为汉族;8.婴儿(白洋)批准落户单一份,证明1992年1月13日白洋落户时白晓丹民族为鄂温克族;9.2014年8月28日阿荣旗民族宗教事务局出具的说明一份,证明白晓丹无更改民族的记录;10.白×甲、黄×户籍信息,证明2014年8月28日二人的民族为汉族;11.白晓丹、白洋户籍信息,证明2014年8月28日二人的民族为鄂温克族;12.白×丙、��×丁(系白晓丹姐妹)户籍信息,证明2014年8月28日二人的民族为汉族;13.白×乙(系白晓丹伯父)身份信息证明,证明居住在天津市的叫白×乙的男性民族成份均是汉族。(二)作出行政行为程序合法的证据材料:白晓丹关于重新办理户口证件的通知,证实行政行为作出前被告履行了告知义务并送达给本人。(三)作出行政行为适用的法律、法规:《关于中国公民确定民族成份的规定》第二条“个人的民族成份只能依据父或母的民族成份确定”,《国家民族事务委员会关于恢复或改正民族成份问题的补充通知》第二条“隔代要求恢复或改正民族成份的,首先改变父或母的民族成份,父母已故的,可依据生祖父母或生外祖父母一方的民族成份,再根据本人的意愿确定,生祖父母和生外祖父母均已亡故的,则不再纵向追溯或横向援引”,《关于中国公民确定民族成份的规定》第九条“凡采取搞假报告、假证明和其他不正当手段骗取准许更改民族成份的,一经发现应立即纠正,因骗改民族成份而享受招干、招工、升学以及其他优惠待遇的,应予以取消”,国家民委办公厅、教育部办公厅、公安部办公厅《关于严格执行变更民族成份有关规定的通知》第五条“要按照‘谁主管、谁负责’的原则……”。以上规定是阿荣旗公安局将原告白晓丹的民族成份由鄂温克族变更登记为汉族的依据。原告白晓丹提交了被告阿荣旗公安局作出的白晓丹关于重新办理户口证件的通知。本院为查��案件事实依职权调取了如下证据:阿荣旗人民法院审理的(2015)阿行初字第×号原告白晓丹诉被告阿荣旗公安局户籍行政管理一案的卷宗材料(复印件)。经庭审质证,原告白晓丹及其诉讼代理人对被告阿荣旗公安局出示的证明行政行为合法的证据、依据质证意见如下:(一)行政行为认定事实的证据材料:1.白洋的询问笔录一份,系公安机关为调查核实白晓丹、白洋民族成份问题,依法对当事人进行的询问,客观真实,能够证实白洋知道奶奶黄×珍是汉族,但不清楚爷爷白×甲的民族,父亲白晓丹是鄂温克族,母亲金×是朝鲜族,自己出生落户时随父亲民族,初始落户登记为鄂温克族,原告及其委托代理人无异议。2.2014年8月24日、8月26日、8月27日白晓丹的三份询问笔录,系公安机关为调查核实白晓丹、白洋民族成份问题,依法对当事人进行的询问,客观真实,能够证实白晓丹知道父亲白璜是汉族,母亲黄淑珍是汉族,自己原来的民族是汉族,大约在1984年—1987年期间由汉族变为鄂温克族,原因是奶奶是鄂温克族,但不清楚爷爷、奶奶的姓名,有一个伯父叫白×乙,现居住在天津,原告及其委托代理人无异议。3.金×的询问笔录一份,系公安机关为调查核实白晓丹、白洋民族成份问题,依法对相关人员进行的询问,客观真实,能够证实金×知道白晓丹的母亲黄×是汉族,白洋出生落户时是随父亲白晓丹的民族初始登记为鄂温克族,原告及其委托代理人无异议。4.白×甲、黄×的常住人口登记表一份,证明1985年2月4日二人的民族为汉族,系公安机关办理此案依法调取,原告白晓丹及其代理人对该证据的真实性无异议,但原告白晓丹及其代理人认为,该证据也并不必然说明原告民族成份的变更就是通过采取搞假报告��假证明和其他不正当手段骗取准许更改民族成份的,因此不能作为被告纠正原告民族成份的依据。5.白晓丹常住人口登记表一份,证明1987年11月24日其民族是汉族,系公安机关办理此案依法调取,客观真实,原告及其委托代理人无异议。6.白晓丹干部履历表两份,证明白晓丹1987年8月14日在阿荣旗×单位参加工作时是汉族,1999年9月2日填干部履历表时已变为鄂温克族,系公安机关办理此案依法调取,客观真实,原告及其委托代理人无异议。7.白晓丹婚姻状况证明一份,证明在1990年11月10日白晓丹民族为汉族,系公安机关办理此案依法调取,客观真实,原告代理人认为婚姻状况证明系婚姻登记机关出具的旨在证明公民婚姻状况的证明文件,而非用来证明公民民族成份的法定文件。8.婴儿(白洋)批准落户单一份,证明1992年1月13日白洋落户时白晓丹民族为鄂温克族,客观真实,原告代理人对该证据的真实性无异议,对其证明的问题有异议,原告代理人认为该证据恰恰能够证明白洋出生落户时民族成份初始登记是根据其父亲白晓丹是鄂温克族,所以落户时选择随父亲民族也登记为鄂温克族,白洋的民族成份从落户时就是鄂温克族。9.2014年8月28日阿荣旗民族宗教事务局出具的说明一份,证明白晓丹无更改民族的记录,系公安机关办理此案去阿荣旗民族宗教事务局依法调查核实,客观真实,原告及其代理人无异议。10.白×甲、黄×籍信息,证明2014年8月28日二人的民族为汉族,系公安机关办理此案依法调取,原告及其代理人的质证意见同第四份证据的质证意见。11.白晓丹、白洋户籍信息,证明2014年8月28日二人的民族为鄂温克族,系公安机关办理此案依法调取,客观真实,原告及其代理人无异议。12.白×丙、白×丁(系白晓丹姐妹)户籍信息,证明2014年8月28日二人的民族为汉族,系公安机关办理此案依法调取,客观真实,原告及其代理人无异议。13.白×乙(系白晓丹伯父)身份信息证明,证明居住在天津市的叫白×乙的男性民族成份均是汉族,原告代理人认为,对该证据的真实性无异议,对其证明的问题有异议,原告代理人认为无法通过白晓丹亲属的民族成份推证白晓丹、白洋的民族成份,该证据对说明白晓丹、白洋的民族成份不具有直接关联性。(二)原告代理人对被告阿荣旗公安局作出的户籍行政管理决定程序合法的证据材料及证实的问题有异议,认为该通知没有事实和法律上的依据,也没有告知相关权利,不予认可。(三)原告白晓丹不认可被告依据上述规定对其民族成份进行变更登记,理由是被告并未举证证明原告民族成份由汉族变为鄂温克族系采取了不正当手段也没有经过法定程序确认原告民族成份,所以��能直接变更。(四)对原告白晓丹出示的《关于重新办理户口证件的通知》被告无异议。(五)本院为查清案件事实依职权调取了如下证据:阿荣旗人民法院审理的(2015)阿行初字第×原告白晓丹诉被告阿荣旗公安局户籍行政管理一案的卷宗材料(复印件)。原、被告均无异议。本院对上述证据认证如下:(一)行政行为认定事实的证据材料:1.白洋的询问笔录一份,系公安机关为调查核实白晓丹、白洋民族成份问题,依法对当事人进行的询问,客观真实,能够证实白洋知道奶奶黄×是汉族,但不清楚爷爷白×乙的民族,父亲白晓丹是鄂温克族,母亲金×是朝鲜族,自己出生落户时随父亲民族,初始落户登记为鄂温克族,原告及其代理人无异议,合议庭予以采信。2.2014年8月24日、8月26日、8月27日���晓丹的三份询问笔录,系公安机关为调查核实白晓丹、白洋民族成份问题,依法对当事人进行的询问,客观真实,能够证实白晓丹知道父亲白×甲是汉族,母亲黄×是汉族,自己原来的民族是汉族,大约在1984年—1987年期间由汉族变为鄂温克族,原因是奶奶是鄂温克族,但不清楚爷爷、奶奶的姓名,有一个伯父叫白×乙,现居住在天津,原告及其代理人无异议,合议庭予以采信。3.金×的询问笔录一份,系公安机关为调查核实白晓丹、白洋民族成份问题,依法对相关人员进行的询问,客观真实,能够证实金×知道白晓丹的母亲黄×是汉族,白洋出生落户时是随父亲白晓丹的民族初始登记为鄂温克族,原告及其代理人无异议,合议庭予以采信。4.白璜、黄淑珍的常住人口登记表一份,证明1985年2月4日二人的民族为汉族,系公安机关办理此案依法调取,原告白晓丹及其代理人对该证据的真实性无���议,但原告白晓丹及其代理人认为,该证据也并不必然说明原告民族成份的变更就是通过采取搞假报告、假证明和其他不正当手段骗取准许更改民族成份的,因此不能作为被告纠正原告民族成份的依据,因该证据不能直接推论得出原告白晓丹在民族成份变更过程中采取了某种不正当手段,所以,对原告白晓丹及其代理人的质证意见合议庭予以采信。5.白晓丹常住人口登记表一份,证明1987年11月24日其民族是汉族,系公安机关办理此案依法调取,客观真实,原告及其代理人无异议,合议庭予以采信。6.白晓丹干部履历表两份,证明白晓丹1987年8月14日在阿荣旗×单位参加工作时是汉族,1999年9月2日填干部履历表时已变为鄂温克族,系公安机关办理此案依法调取,客观真实,原告及其代理人无异议,合议庭予以采信。7.白晓丹婚姻状况证明一份,证明在1990年11月10日白晓丹民族为汉族,系公安机关办理此案依法调取,客观真实,原告代理人认为婚姻状况证明系婚姻登记机关出具的旨在证明公民婚姻状况的证明文件,而非用来证明公民民族成份的法定文件,我国公民民族成份以户籍登记为准,根据婚姻状况证明的性质,对原告代理人的质证意见合议庭予以采信。8.婴儿(白洋)批准落户单一份,证明1992年1月13日白洋落户时白晓丹民族为鄂温克族,客观真实,原告代理人认为该证据恰恰能够证明白洋出生落户时民族成份初始登记是根据其父亲白晓丹是鄂温克族,所以落户时选择随父亲民族也登记为鄂温克族,白洋的民族成份从落户时就是鄂温克族,由于婴儿落户时民族成份可以根据其父或母的民族成份择一进行登记,所以,对原告代理人的质证意见合议庭予以采信。9.2014年8月28日阿荣旗民族宗教事务局出具的说明一份,证明白晓丹无更改民族的记录,系公安机关办理此案去阿荣旗民族宗教事���局依法调查核实,客观真实,原告及其代理人无异议,合议庭予以采信。10.白×甲、黄×户籍信息,证明2014年8月28日二人的民族为汉族,系公安机关办理此案依法调取,原告及其代理人的质证意见同第四份证据的质证意见,同样,合议庭予以采信原告及其代理人的质证意见。11.白晓丹、白洋户籍信息,证明2014年8月28日二人的民族为鄂温克族,系公安机关办理此案依法调取,客观真实,原告及其代理人无异议,合议庭予以采信。12.白×丙、白×丁(系白晓丹姐妹)户籍信息,证明2014年8月28日二人的民族为汉族,系公安机关办理此案依法调取,客观真实,原告及其代理人无异议,合议庭予以采信。13.白×乙(系白晓丹伯父)身份信息证明,证明居住在天津市的叫白×乙的男性民族成份均是汉族,原告代理人认为,无法通过白晓丹亲属的民族成份推证白晓丹、白洋的民族成份,因该证据对说明白晓丹、白洋的民族成份不具有直接关联性,所以,对原告代理人的质证意见合议庭予以采信。(二)作出行政行为程序合法的证据材料,白晓丹关于重新办理户口证件的通知,该证据材料为阿荣旗公安局作出的,并送达给本人,原告代理人认为该通知没有事实和法律上的依据,不予认可,合议庭认为该通知属于公安机关程序性告知,依职权作出、客观真实,对原告的质证意见不予采信。(三)对原告作出行政行为适用的法律、法规:《关于中国公民确定民族成份的规定》第二条“个人的民族成份只能依据父或母的民族成份确定”,《国家民族事务委员会关于恢复或改正民族成份问题的补充通知》第二条“隔代要求恢复或改正民族成份的,首先改变父或母的民族成份,父母已故的,可依据生祖父母或生外祖父母一方的民族成份,再根据本人的意愿确定,生祖父母和生外祖父母均已亡故的,则不再纵向追溯或横向援引”,《关于中国公民确定民族成份的规定》第九条“凡采取搞假报告、假证明和其他不正当手段骗取准许更改民族成份的,一经发现应立即纠正,因骗改民族成份而享受招干、招工、升学以及其他优惠待遇的,应予以取消”,国家民委办公厅、教育部办公厅、公安部办公厅《关于严格执行变更民族成份有关规定的通知》第五条“要按照‘谁主管、谁负责’的原则……”。原告白晓丹不认可被告依据上述规定对其民族成份进行变更登记,理由是被告并未举证证明原告民族成份由汉族变为鄂温克族系采取了不正当手段。合议庭认为,结合本案案件事实及全部证据材料分析,虽然原告白晓丹的父母民族成份均是汉族,白晓丹初始登记的民族成份是汉族,后期变更为鄂温克族,但根据被告阿荣旗公安局调查核实的情况看,从始至终,被告并未提供任何证据证明原告白晓丹的民族成份变更系采取弄虚作假等不正当手段的违法变更,所以不能证明原告白晓丹的民族成份系错误登记,因此被告主张将原告白晓丹民族成份从鄂温克族变更登记为汉族是对“错误登记”的一种依职权主动纠正的行政行为,被告的此种答辩意见合议庭不予支持,而且,公民在户籍信息上民族成份的登记只能是先由民族宗教事务部门按法定程序确认后再由公安户籍部门登记,即公安机关只是公民户籍的登记机关,而非公民户籍的确认部门,被告阿荣旗公安局既未能举证证明原告白晓丹民族成份变更系采取弄虚作假手段违法错误登记,也未经过相关部门确认原告白晓丹的民族成份就径行对原告白晓丹的民族成份进行变更登记,属于认定事实不清、适用法律错误、程序违法,故对原告认为被告对其作出的通知和对其民族成份进行变更登记的行政行为没有法律依据、程序违法的质证意见合议庭予以支持。(四)原告白晓丹提交的被告阿荣旗公安局作出的白晓丹关于重新办理户口证件的通知。该证据材料客观真实,与案件具有直接关联性,能够证实原告不服被告对其作出的行政行为,向人民法院提起诉讼的依据,合议庭予以采信。(五)本院调取的证据材料:为更好的查清案件事实本院依法调取的阿荣旗人民法院审理的(2015)阿行初字第×号原告白晓丹诉被告阿荣旗公安局户籍行政管理一案的卷宗材料(复印件)。上述案件与本案的处理有直接关联,且系人民法院作出的生效判决,合议庭予以采信。经审理查明,2014年8月22日,因在教师招聘过程中,有人举报原告白晓丹女儿白洋的民族成份问题,阿荣旗纪检委遂责令被告阿荣旗公安局对原告白晓丹的民族成份进行核查,经核查:原告白晓丹父亲白×甲户籍登记民族成份为汉族,原告白晓丹母亲黄×户籍登记民族成份为汉族,原告白晓丹初始户籍登记民族成份为汉族,1987年—1991年期间户籍登记民族成份变为鄂温克族。被告阿荣旗公安局于2014年10月28日,依据《关于中国公民确定民族成份的规定》、《国家民族事务委员会关于恢复或改正民族成份问题的补充通知》等有关文件,作出阿公发(2014)×号行政意见,即《阿荣旗公安局关于那吉镇居民白晓丹、白洋户口登记的民族成份情况的意见》,该意见认为,原告白晓丹户口登记的鄂温克族应更正为汉族,白洋随��亲白晓丹登记为鄂温克族属于纵向追溯错误,应不予认定为鄂温克族。原告白晓丹不服,于2015年3月3日向阿荣旗人民法院提起行政诉讼,阿荣旗人民法院于2015年6月1日作出(2015)阿行初字第×号行政判决书,判决撤销被告阿荣旗公安局于2014年10月28日作出的阿公发(2014)×号行政意见中关于那吉镇居民白晓丹户口登记的民族成份情况的意见(即白晓丹户口登记的鄂温克族应更正为汉族的意见)。判决作出后,原、被告双方均未上诉,该判决已经发生法律效力。阿荣旗公安局于2015年7月29日对白晓丹作出《关于重新办理户口证件的通知》,告知白晓丹阿荣旗公安局已于2015年7月28日将其户口登记的鄂温克族纠正为汉族,让其重新办理户口证件。本院认为,原告白晓丹户籍初始登记的民��成份虽然是汉族,结合白晓丹、白洋、金×的询问笔录、白晓丹常住人口登记表、白晓丹干部履历表、婴儿(白洋)批准落户单、白晓丹、白洋户籍信息等证据材料可以得出原告白晓丹在1987年—1991年期间户籍民族成份变更为鄂温克族,但该变更是原告白晓丹通过正常程序合法变更还是其采取不正当手段非法变更亦或是公安机关户籍管理部门工作人员在工作中登记错误,经过被告阿荣旗公安局的调查核实,在庭审过程中,被告阿荣旗公安局并未举证说明原告白晓丹户籍民族成份变更的性质,因此,被告主张阿公发(2014)×号行政处理意见是对原告白晓丹民族成份错误登记的更正缺乏事实依据和证据支持。民委(政)字【1990】217号《关于中国公民确定民族成份的规定》第七条的规定,公民变更民族成份,应报经县级以上民族工作部门审批,经审批后方可到户籍管理部门进行登记;国家民委办公厅、教育部办公厅、公安部办公厅《关于严格执行变更民族成份有关规定的通知》第二条的规定,未经地市级以上民族事务主管部门审核同意和地市级公安机关户政部门审批,公安派出所不得办理公民民族成份变更手续;内蒙古自治区民族事务委员会、公安厅、教育厅关于印发《内蒙古自治区实施〈关于中国公民确定民族成份的规定〉办法》的通知第六条(二)未经旗县(市、区)、盟市民族工作部门审核、自治区民委备案批准和盟市公安局户政部门审批,公安派出所不得办理公民民族成份变更手续;参照以上现行户籍管理相关规定,被告阿荣旗公安局在未经过旗县(市、区)、盟市民族工作部门审核、自治区民委备案批准和盟市公安局户政部门审批的情况下直接作出阿公发(2014)×号行政处理意见及2015年7月29日向白晓丹作出的《关于重新办理户口证件的通知》并于2015年7月28日将原告白晓丹的民族成份变更登记为汉族的行政行为,属于程序违法,故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第(一)项、第(二)项、第(三)项之规定,判决如下:一、撤销被告阿荣旗公安局于2015年7月29日向原告白晓丹作出的《关于重新办理户口证件的通知》;二、撤销被告阿荣旗公安局将原告白晓丹的民族成份变更登记为汉族的行政行为。案件受理费50元,由被告阿荣旗公安局承担。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于呼伦贝尔市中级人民法院。审 判 长  张雯雯审 判 员  常诗陶人民陪审员  陈 宇二〇一六年九月九日书 记 员  丰 琳附:本判决所依据的法律及参照的部门规章及文件1.《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列行为之一的,人民法院判决撤销或者部分撤销,并可以判决被告重新作出行政行为:(一)主要证据不足的;(二)适用法律、法规错误的;(三)违反法定程序的;2.民委(政)字【1990】217号《关于中国公民确定民族成份的规定》第七条凡依照本规定申请变更民族成份的,须经本人所在单位人事部门或居住地区的街道办事处、乡镇人民政府调查核实,报经县级以上民族工作部门审批后,方可到户籍管理部门办理手续。3.国家民委办公厅、教育部办公厅、公安部办公厅《关于严格执行变更民族成份有关规定的通知》第二条……未经地市级以上民族事务主管部门审核同意和地市级公安机关户政部门审批,公安派出所不得办理公民民族成份变更手续。4.内蒙古自治区民族事务委员会、公安厅、教育厅关于印发《内蒙古自治区实施〈关于中国公民确定民族成份的规定〉办法》的通知第六条(二)公安派出所根据人口信息管理要求,按照户口登记主项变更审批程序,未经旗、县(市、区)、盟市民族工作部门审核、自治区民委备案批准和盟市公安局户政部门审批,公安派出所不得办理公民民族成份��更手续。