湖南省安化县人民法院行 政 判 决 书（2016）湘0923行初8号原告林某某。委托代理人蒋某某。被告某某局，住所地：安化县城南区雪峰湖大道。法定代表人龙要平，局长。委托代理人黄志阳，某某局工作人员，代理权限为一般代理。委托代理人夏真义，湖南资声律师事务所律师。代理权限为一般代理。原告林某某不服被告某某局作出的安国土资腾地决字[2015]13号《限期腾地决定书》，于2016年4月19日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，在法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年7月14日公开开庭审理了本案。原告林某某及其委托代理人蒋某某，被告某某局的委托代理人黄志阳、夏真义到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告某某局根据湖南省人民政府（2010）政国土字第57号农用地转用、土地征收审批单、安化县人民政府安政告[2010]23号征收土地通告、某某局[2011]1号征地补偿安置方案公告及《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条、《湖南省实施办法》第四十四条的规定,于2015年11月21日向原告林某某作出安国土资腾地决字[2015]13号限期腾地决定书,责令原告林某某收到该决定书之日起十五日内自行腾出原宅基地。原告林某某诉称，被告作出的该腾地决定程序违法，认定事实不清，适用法律错误。原告的房屋是在土改的老宅基地上改建的。原告的父亲林志昌在1956年进入安化县航运总公司工作，其户口当时就转为了非农户口。1962年农村公社化时由于其是非农户口，所以没有入社。依据1950年《中华人民共和国土地改革法》及1962年《农村人民公社工作条例修正草案》的规定，未划入农民集体范围内的土地属于国家所有。原告继承其父亲的房屋所使用的土地在土地公有化后并非集体土地，而是国有土地。被告以土地被征收为由，要求原告腾出国有土地没有任何法律依据。请求撤销被告某某局作出的安国土资腾地决字[2015]13号《限期腾地决定书》。原告提交了如下证据：1、原告林某某的身份证明，证明原告的主体资格；2、《限期腾地决定书》，证明被告已对原告作出限期腾地的行政行为；3、林志昌个人简历及工作证明，证明林志昌因招工转为非农户口的时间及经过。4、原告与林志昌身份关系的证明，证明原告的房地产属于合法继承;5、1953年土地房产所有证，证明林志昌曾经拥有的土地权属。被告某某局辩称，被告在作出限期腾地决定前依法向原告作出并送达了《限期腾地告知书》，告知原告拟作出的限期腾地决定及享有的相关权利，在法定期限内原告未提出任何异议。被告在查清案件事实的基础上，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《益阳市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法》，依法作出《限期腾地决定书》，并向原告送达，程序合法，适用法律正确。依据《确定土地所有权和使用权的若干规定》第十九条的规定，土地改革时分给农民并颁发了土地所有证的土地，属于农民集体所有。原告之父林志昌在土改时系农民，其宅基地使用的土地应依法确认为集体土地。同时《确定土地所有权和使用权的若干规定》第四十八条规定，非农业户口居民原在农村的宅基地，房屋产权没有发生变化的，可依法确定为集体土地建设用地使用权。原告之父林志昌虽1956年因招工转为非农户口，但其在农村的宅基地仍为集体土地。所以，原告主张其被征收的宅基地属于国有土地的理由不能成立。请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告某某局向本院提交了以下证据、依据:1、组织机构代码证，2、法定代表人身份证明书，证明被告的主体资格；3、限期腾地决定书，证明被告对原告作出的行政行为；4、关于设立南区管委的通知；5、关于成立南区征拆指挥部通知，证明具体实施房屋征拆的行政机关；拆迁补偿安置实施细则；7、补偿安置实施细则修订，证明拆迁补偿方案有关规定；8、拟征收土地情况告知书；9、地类、面积确认书；证据10、告知书、确认书公示图片，证明土地征收经过了告知和确认程序；11、省人民政府征地审批单及附件，证明被告的土地征收行为是经过了有权机关批准的；12、全国土地祥查现状图及登记表，证明原告使用的土地属于集体土地；13、征地通告及公示图片；14、南区征地拆迁听证会议纪要；15、征地协议书；16、征地补偿安置方案、公告及图片；17、控制性详规批复及图纸，证明被告的征地程序符合相关规定；18、原告家族成员情况及房屋图片；19、原告房屋评估报告及补偿明细；20、安置补偿款领取通知及送达回证；21、安置方式、安置位置通知及送达回证；22、送达现场照片；23、打款通知、送达回证、现场照片；24、银行存单，证明对原告的土地征收行为已经按照规定的程序完成；25、限期腾地告知、送达回证、照片；26、增补通知明细、送达回证、照片；27、限期腾地决定书送达回证、照片，证明有关法律文书已按规定送达给当事人；28、益阳市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法、土地管理法实施条例第四十五条，湖南省实施土地管理法办法第四十四条，证明被告实施的行政行为所依据的法律、法规及规范性文件。经庭审质证，被告对原告提交的证据不持异议。原告对被告提交的证据没有提出实质性的不同意见，但认为被告对原告实施了区别对待，要求被告按照国务院590号令的规定对原告进行补偿。本院对上述证据认证如下：原、被告向本院提交的证据，经审查均符合有效证据的法律规定，均可作为认定本案事实的依据。经审理查明，某某局于2009年11月27日发布了拟征收土地情况告知书，拟征收安化县东坪镇林家村部分集体土地14175平方米作为县城新区第三批次建设用地。湖南省人民政府以（2010）政国土字第57号农用地转用、土地征收审批单批准征收。安化县人民政府特此发布了安政告[2010]关于征收征用江南镇、东坪镇小城镇建设用地的通告。2011年2月25日，某某局发布了[2011]1号征地补偿安置方案公告。2011年3月30日，某某局与安化县东坪镇林家村二组签订了征地协议书，原告林某某的住宅用地位于该征收范围内。2011年4月1日，安化县房地产测绘队，对林某某的房屋进行了分层面积测定，同时确定了其宅基地占地面积和空坪面积。原告林某某与被告及安化县城南区管委会没有达成有关被征收房屋的补偿协议。2015年4月17日，湖南恒永房地产评估咨询有限公司受被告方委托对原告林某某的房屋进行了拆迁货币补偿金额评估。2015年5月27日，安化县城南区管委会向林某某下达了《关于明确安化县城南区建设项目拆迁安置方式及安置小区位置的通知》和《关于限期领取房屋拆迁补偿款的通知》，原告林某某没有按上述通知的要求签订房屋拆迁补偿安置协议。2015年6月11日，被告某某局给原告林某某送达《打款通知》，告知其房屋拆迁补偿款已经以原告林某某的名义存入安化县农村信用合作联社南区信用社，存折放在南区财政所。2015年7月7日，被告某某局向原告林某某送达《限期腾地告知书》，告知将对其作出限期腾出土地的决定，原告林某某没有提出申辩。2015年11月21日，被告某某局作出安国土资腾地决字[2015]13号《限期腾地决定书》并于2015年11月26日送达给原告，责令原告在收到决定书之日起15日内自行拆除被征收房屋并腾出土地。原告不服向本院提起行政诉讼。另查明，我国土地改革时，原告之父林志昌在现安化县城南区管辖的范围内有房产、土地、山林，另有小船一只。土地改革后，带船入社。1956年5月，招工进入集体所有制企业安运社东坪大队担任船员工作，1971年退休，1982年逝世。本院认为，被告某某局是具有法律法规赋予的实施征地拆迁补偿安置工作、作出限期腾地行政行为的行政机关。所征收的原告所使用的土地依法经过了省人民政府的批准。安化县人民政府发布了征收土地公告，被告发布了征地补偿安置方案公告，并对原告的房屋及附属物进行了补偿登记，其行政行为符合《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》的相关规定。被告依据有关规定，对原告的房屋及附属设施进行了符合有关法规、政策规定的补偿。原告收到领取房屋拆迁安置补偿款通知后，拒不领取补偿款，也没有在规定期限内履行腾地义务。被告根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条及《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第四十四条的规定，作出的安国土资腾地决字[2015]13号《限期腾地决定书》证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。原告认为其继承父亲的房屋所使用的土地在土地公有化后并非集体土地，而是国有土地，缺乏证据支持，且原告提供的证据亦能证明其父亲在土地改革后就带船入社，说明其父亲在进入集体所有制企业工作前属于集体经济组织成员，其当时所使用的土地当为集体所有。综上，原告请求撤销被告作出的安国土资腾地决字[2015]13号《限期腾地决定书》的事实与理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告林某某的诉讼请求。案件受理费50元，由原告林某某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省益阳市中级人民法院。审 判 长  刘永和审 判 员  肖超武人民陪审员  龚俐俐二〇一六年九月二十七日代理书记员  王桂丽附：本案适用的法律《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。