河南省新乡市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）豫07民终2973号上诉人（原审被告）：辉县市张村乡人民政府。法定代表人：赵爱明，乡长。委托代理人：郭呈广、魏慧慧，河南共鸣律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：王中奎，男。被上诉人（原审原告）：杨瑞海，男。上诉人辉县市张村乡人民政府（以下简称张村乡政府）因与被上诉人王中奎、杨瑞海劳动争议纠纷一案，不服河南省辉县市人民法院（2016）豫0782民初108号民事判决。向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭公开开庭进行审理。本案现已审理终结。张村乡政府上诉请求：1、撤销河南省辉县市人民法院（2016）豫0782民初108号民事判决，发回重审或驳回被上诉人的诉求。2、案件受理费以及其他费用由被上诉人负担。事实与理由：1、原审法院认定事实错误，王中奎、杨瑞海均属于八级伤残，而不是原审判决认定伤残等级。适用法律错误，不应当适用《工伤保险条例》。2、原审判决程序违法，上诉人与被上诉人之间的争议已经人民法院审理并作出判决，涉案款项已经履行完毕，人民法院不应当受理。3、原审判决在没有任何事实以及法律依据的前提下，径行改变即成事实，导致涉案当事人陷入混乱的诉讼关系中，人民法院生效裁判文书的确定性大受损害。王中奎、杨瑞海辩称：一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。原告王中奎、杨瑞海诉称：王中奎于1970年到张村煤矿工作，1972年5月在井下受伤，到省第三人民医院住院治疗，治疗费用由张村煤矿报销，1994年煤矿停业后，王中奎到乡水泥厂看门至1997年底。杨瑞海于1966年到张村公社白干土矿工作，1973年7月下井时缆绳断裂受伤，出院后在白干土矿看门，1994年到张村水泥厂看门至1997年底。王中奎、杨瑞海因工伤待遇，1998年诉至辉县市劳动争议仲裁委员会，1998年7月17日辉县市劳动局认定王中奎、杨瑞海系因工受伤。1998年7月24日，辉县市劳动能力鉴定委员会鉴定王中奎伤残残二级，杨瑞海伤残四级。辉县市劳动争议仲裁委裁决王中奎按月享受抚恤金315.35元（起算时间1998年7月10日）。杨瑞海按月享受抚恤金278.25元（起算时间1998年7月10日）。裁决书下发后，张村乡政府不服，诉至一审法院，一审法院在审理期间委托新乡市中级人民法院技术室对王中奎、杨瑞海伤残程度进行了评定，王中奎、杨瑞海均属八级伤残，判决支持王中奎生活补助费6756元，杨瑞海生活补助费6418.20元。判决下发后，王中奎、杨瑞海上诉至新乡市中级人民法院，新乡市中级人民法院审理后撤一审法院（1999）辉民初字第257号民事判决，改判张村乡政府支付给王中奎一次性伤残补助金7700元，一次性伤残抚恤金46410元。张村乡政府付给杨瑞海一次性伤残补助金6300元，一次性伤残抚恤金40950元。2000年10月19日判决下达后，张村乡政府不履行（2000）新中民终字第1331号生效法律文书，王中奎、杨瑞海多次信访市中级法院、省高院，在上级法院监督下，2004年8月31日，王中奎、杨瑞海与张村乡政府签订执行和解协议，王中奎、杨瑞海每月领取现金250元，一直支付到2014年6月。2014年7月经张村乡政府研究，每月支付王中奎、杨瑞海700元伤残抚恤金。2015年4月，张村乡政府停发了王中奎、杨瑞海伤残抚恤金。王中奎、杨瑞海现在年龄已高，伤情加重，多次与张村乡政府协商要求继续支付伤残抚恤金。并且在2000年处理王中奎、杨瑞海伤残待遇时，王中奎、杨瑞海没有享受一次性就业补助金。王中奎、杨瑞海系工伤，系二级伤残、四级伤残，属完全丧失劳动能力。综上所述，王中奎、杨瑞海系在张村乡政府处受工伤，完全丧失劳动能力，如果张村乡政府不继续支付抚恤金或生活补助费，王中奎、杨瑞海无法生活下去，为维护王中奎、杨瑞海的合法权益，提起诉讼。王中奎、杨瑞海向一审法院起诉请求：张村乡政府从2015年4月开始，根据劳动部门的规定按月支付王中奎、杨瑞海伤残抚慰（抚恤）金直至终止条件出现止，本案诉讼费用由张村乡政府承担。一审法院认定事实：王中奎于1970年到张村煤矿工作，1972年5月在井下受伤，到省第三人民医院住院治疗，治疗费用由张村煤矿报销，1994年煤矿停业后，王中奎到乡水泥厂看门至1997年底。杨瑞海于1966年到张村公社白干土矿工作，1973年7月下井时缆绳断裂受伤，出院后在白干土矿看门，1975年，张村白干土矿与张村煤矿合并，杨瑞海即在张村煤矿从事门卫工作，至1994年煤矿停业，又被安排到张村水泥厂看门至1997年底。王中奎、杨瑞海因工伤待遇，与张村乡政府协商未果，即诉至辉县市劳动争议仲裁委员会，辉县市劳动争议仲裁委员会作出辉劳仲案字（1998）第5号仲裁裁决，张村乡政府不服，向一审法院提起民事诉讼，一审法院作出（1999）辉民初字第257号民事判决，王中奎、杨瑞海不服一审判决，向本院提起上诉，经过二审，本院于2000年10月19日作出（2000）新民终字第1331号民事判决，判决主文为：一、撤销一审法院（1999）辉民初字第257号民事判决；二、判决送达后十日内，张村乡政府用张村煤矿的资产支付给王中奎一次性伤残补助金7700元，一次性伤残抚恤金46410元；三、判决送达后十日内，张村乡政府用张村煤矿的资产支付给张清苗一次性伤残补助金6300元，一次性伤残抚恤金40950元；四、判决送达后十日内，张村乡政府用张村煤矿的资产支付给杨瑞海一次性伤残补助金6300元，一次性伤残抚恤金40950元；五、判决送达后十日内，张村乡政府用张村煤矿的资产支付给苏光先一次性伤残补助金5600元，一次性伤残抚恤金43680元。之后，王中奎、杨瑞海向一审法院申请执行，2004年8月31日，王中奎、杨瑞海与张村乡政府达成执行和解协议，2015年4月张村乡政府已将协议赔偿款支付完毕。2015年4月27日，王中奎、杨瑞海就工伤保险待遇问题又向辉县市劳动争议仲裁委员会提出申请，辉县市劳动争议仲裁委员会以已经法院判决，不属其受理范围为由作出不予受理通知书。2015年6月29日，一审法院作出（2015）辉民初字第1701号民事裁定书，内容：驳回王中奎、杨瑞海的起诉，王中奎、杨瑞海不服一审裁定，向本院提起上诉，经过二审，本院于2015年9月30日作出：撤销河南省一审法院（2015）辉民初字第1701号民事裁定。另查明，王中奎、杨瑞海现已达到法定退休年龄，现至今未办理退休手续。一审法院认为：王中奎、杨瑞海系农村抽调到张村煤矿的农民工，已与张村煤矿形成事实上的劳动关系，张村煤矿作为用人单位，应保障职工在生产劳动中的安全，职工在工作受伤，属工伤，张村煤矿系具备法人资格的集体所有制企业，已于1994年停业，企业法人应以其管理的或其所有的财产承担民事责任，企业法人停业后，应由其主管单位成立清算组织，对企业的财产进行清算。张村乡政府系张村煤矿的主管单位，负有对张村乡煤矿进行清算的义务，其因承担用张村煤矿的资产向王中奎、杨瑞海支付有关工伤保险待遇的义务。辉县市劳动能力鉴定委员会鉴定王中奎伤残二级，杨瑞海伤残四级。职工因工致残被鉴定为一级至四级的，应当保留劳动关系，退出工作岗位，享受以下待遇：（二）从工伤保险基金按月支付伤残津贴，标准为：一级伤残为本人工资的90%，二级伤残为本人工资的85%，三级伤残为本人工资的80%，四级伤残为本人工资的75%。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由工伤保险基金补足差额；（三）工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。劳动者在退休时依法享受社会保险待遇，劳动者享受的社会保险金必须按时足额支付。现王中奎、杨瑞海已达到法定退休年龄，并未办理退休手续，导致王中奎、杨瑞海无法享受基本养老保险待遇，且（2000）新民终字第1331号民事判决中判决张村乡政府一次性支付王中奎和杨瑞海伤残抚恤金各计算为13年，故王中奎、杨瑞海现要求继续享受伤残津贴，符合法律规定，一审法院予以支持。因王中奎、杨瑞海事发当时只按照劳动计算工分，未在张村煤矿领取工资，工资标准可按新乡市地区上年度职工月平均工资的调整计算。关于张村乡政府辩称王中奎、杨瑞海起诉事实、程序错误，工伤保险待遇已通过诉讼程序全部解决，属重复起诉的意见，一审法院认为二人要求的是此后的伤残抚恤金，具有新的事实，故张村乡政府异议不成立，一审法院不予支持。依据《中华人民共和国民法通则》第四十七条、第四十八条，《工伤保险条列》第三十三条之规定，经一审法院审判委员会讨论决定，一审法院判决：一、辉县市张村乡人民政府用张村煤矿的资产于判决生效十日内自2015年4月至终止条件出现止期间每月支付王中奎伤残抚恤金（按新乡市地区上年度职工月平均工资的85%为标准计算，随新乡市地区职工月平均工资的调整而调整）；二、辉县市张村乡人民政府用张村煤矿的资产于判决生效十日内自2015年4月至终止条件出现止期间每月支付原告杨瑞海伤残抚恤金（按新乡市地区上年度职工月平均工资的75%为标准计算，随新乡市地区职工月平均工资的调整而调整）。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由辉县市张村乡人民政府承担。二审中，当事人没有提交新证据。本院审理查明的事实与原审认定一致。本院认为：《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第二百四十八条规定：裁判发生法律效力后，发生新的事实，当事人再次提起诉讼的，人民法院应当依法受理。本案，王中奎、杨瑞海因公致残，王中奎的伤残等级为二级，杨瑞海的伤残等级为四级，依据当时施行的《企业职工工伤保险试行办法》第二十二条第一项规定：“职工因工致残被鉴定为一级至四级的，应当退出生产、工作岗位，终止于企业的劳动关系，发给工伤伤残抚恤证件，并享受以下待遇：（一）按月发给伤残抚恤金，标准分别为本人工资的百分之九十至百分之七十五。其中：一级百分之九十，二级百分之八十五，三级百分之八十，四级百分之七十五。”伤残抚恤金原则按月发放，本院（2000）新民终字第1331号民事判决判令张村乡政府一次性支付王中奎、杨瑞海各十三年伤残抚恤金，二人要求此后的伤残抚恤金，应认定为具有新的事实，再次提起诉讼，不属于重复诉讼，原审法院依法受理，并判令张村乡政府继续支付王中奎、杨瑞海伤残抚恤金符合法律规定，本院予以维持。张村乡政府辩称王中奎、杨瑞海经本院技术室鉴定为八级伤残，但该鉴定结果已经被本院（2000）新民终字第1331号民事判决予以撤销，故张村乡该项辩称，本院不予支付。综上，上诉人张村乡政府的上诉请求不能成立，应予驳回；依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由辉县市张村乡人民政府负担。本判决为终审判决。审 判 长  孙 峰审 判 员  刘 辉代理审判员  浮代飞二〇一六年九月二十七日书 记 员  王静艳