山东省烟台市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）鲁06民终2778号上诉人（原审被告、原告）山东建发有限公司，住所地莱州市经济技术开发区（凤祥花园内）。法定代表人杜德萍，董事长。委托代理人耿聚铎，山东中亚顺正律师事务所律师。上诉人（原审原告、被告）刘广良，男，1957年2月12日出生，汉族，住莱州市。委托代理人董振鹤，山东港杰律师事务所律师。上诉人山东建发有限公司、刘广良因劳动争议一案，不服莱州市人民法院（2016）鲁0683民初912号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。刘广良向原审法院起诉称，我与山东建发有限公司之间于1974年开始存在劳动关系。诉请法院依法判令山东建发有限公司向刘广良赔付2006年2月至2015年12月14日基本生活费188800元、未为刘广良申报工伤造成的经济损失104920.08元、1995年7月至2006年1月的工资75600元，共计390297.88元。山东建发有限公司向原审法院起诉称，莱劳人仲案字（2015）第374号裁决书，裁决我方支付刘广良13915元的生活费明显错误。该项裁决所适用的《山东省企业工资支付规定》第31条明确规定，支付职工生活费的前提条件是因企业的原因导致停产、停工歇业，不能安排职工工作。而刘广良是因患病的原因停工。所以该项裁决既无事实根据，亦无法律依据。诉请法院依法判令我单位不支付给刘广良2014年12月15日至2015年12月14日期间的生活费13195元，案件受理费由刘广良负担。原审法院查明，刘广良原系山东建发有限公司职工。1995年6月15日下午2时许，刘广良乘坐孙永生驾驶的二轮摩托车在为山东建发有限公司修车的路上发生交通事故，致刘广良受伤，伤愈后，刘广良继续在山东建发有限公司工作。2006年1月10日刘广良与山东建发有限公司签订了《终止劳动合同关系协议书》，协议的甲方为山东建发有限公司，乙方为刘广良。协议的内容为：因乙方患病不能胜任甲方为其安排的工作，经双方协商，就终止劳动合同关系的事宜达成一致，为明确双方的权利义务关系，共同制定协议条款如下：一、自本协议生效之日起，双方终止劳动关系；二、乙方至60周岁的社会养老保险金，包括个人账户自交部分全部由甲方缴纳，达到退休年龄享受社会保险待遇；三、自本协议生效之日起，双方不存在任何权利义务关系。本协议一式三份，甲方二份，乙方一份，双方签字或盖章生效。山东建发有限公司在甲方处盖章，刘广良及其妻子在乙方处签字。协议签订后，山东建发有限公司一直按照该约定为刘广良缴纳社会保险费至今。2011年8月1日刘广良以山东建发有限公司作为用人单位向烟台市人力资源和社会保障局提交了工伤认定申请。2011年8月9日烟台市人力资源和社会保障局作出的烟人社工伤案字[2011]111199号《工伤认定申请不予受理决定书》，对刘广良提出的工伤认定申请不予受理。刘广良在收到上述决定书后未申请行政复议，亦未提起行政诉讼。2011年8月23日刘广良作为申请人，以山东建发有限公司为被申请人申诉至莱州市劳动争议仲裁委员会，要求被申请人按工伤保险待遇标准支付一次性伤残补助金17600元、一次性工伤医疗补助金55840元、一次性伤残就业补助金97720元。莱州市劳动争议仲裁委员会经审查后于当日作出了（2011）莱劳仲案字第176号裁决书，以申请人未能提供工伤认定书和伤残鉴定结论，工伤证据不足为由，决定对申请人的申请不予受理。2011年9月19日刘广良以人身损害赔偿为由向莱州市人民法院提起民事诉讼，要求山东建发有限公司给付医疗费、残疾赔偿金等经济损失70000元，并承担诉讼费用。该院于2012年5月15日作出（2012）莱州民初字第1532号民事裁定书，裁定：驳回刘广良的起诉。上述裁定书现已生效。2012年7月9日刘广良作为申请人，以山东建发有限公司为被申请人再次申诉至莱州市劳动人事争议仲裁委员会，要求确认双方于2006年1月10日签订的《终止劳动合同关系协议书》无效，支付申请人各项工伤保险待遇合计222330元，赔偿工资损失额25%。莱州市劳动人事争议仲裁委员会于2012年7月11日作出了[2012]莱劳人仲案字第193号仲裁决定书，对申请人的仲裁请求不予受理。刘广良不服该仲裁决定，诉至莱州市人民法院。该院判决：一、驳回刘广良要求确认其与山东建发有限公司于2006年1月10日签订的《终止劳动合同关系协议书》无效及补发2006年2月至2012年7月期间的基本生活费、赔偿应得工资总额25%的工资损失的诉讼请求。二、驳回刘广良关于要求山东建发有限公司给付工伤待遇款、2012年8月至2013年8月期间基本生活费及二倍经济补偿金的起诉。刘广良不服该判决，上诉于本院。本院于2015年8月27日作出（2014）烟民一终字第771号民事判决书，判决：刘广良与山东建发有限公司于2006年1月10日签订的《终止劳动合同关系协议书》无效；驳回刘广良要求山东建发有限公司补发2006年2月至2013年8月期间基本生活费86940元及赔偿二倍的经济补偿金33120元的起诉。该判决书已发生法律效力。之后，刘广良作为申请人因生活费事宜再次申诉至莱州市劳动人事争议仲裁委员会，要求被申请人（山东建发有限公司）补发2006年2月至2015年12月14日期间按最低工资计算的基本生活费188800元；支付因被申请人未为其申报工伤造成的经济损失104920.08元；支付1995年7月至2006年1月工资75600。该委于2016年2月27日作出莱劳人仲案字（2015）第374号裁决书，裁决：一、驳回申请人要求被申请人支付因被申请人未为其申报工伤造成的经济损失104920.08元的仲裁请求。二、自本裁决书发生法律效力之日起十五日内，由被申请人一次性支付给申请人2014年12月15日至2015年12月14日一年期间按莱州市最低工资标准70%计算的生活费13195元（1500元×3.5个月×70%+1600元×8.5个月×70%）。双方均不服该裁决，分别诉至原审法院。原审法院依法合并进行了审理。原审审理中查明，双方于2006年1月10日签订《终止劳动合同关系协议书》之后，刘广良停止工作，山东建发有限公司一直为刘广良交纳社会保险费至今，包含个人应当交纳的社会保险费，其他再未为刘广良发放任何其他款项。刘广良要求山东建发有限公司支付其2006年至2015年12月期间的生活费188800元、1995年7月至2006年1月工资75600元。山东建发有限公司不同意支付，表示刘广良的主张没有法律与事实依据。原审审理中，刘广良变更请求，要求将山东建发有限公司支付未为其申请工伤造成的经济损失变更为违法终止劳动合同关系的赔偿金104920.08元。对于上述请求，山东建发有限公司表示不同意给付。该赔偿金的请求未经仲裁。刘广良提交了莱劳人仲案字（2015）第374号裁决书、（2014）烟民一终字第771号民事判决书、道路交通事故损害赔偿调解书、××例。以上均为复印件。经质证，山东建发有限公司对其真实性均无异议，但表示从未对刘广良的受伤不予认可，相反采取积极态度予以配合，是刘广良本人选择了侵权赔偿而未选择其他赔偿。山东建发有限公司表示已就（2014）烟民一终字第771号案件提出再审申请，但未提供证据证实。原审法院认为，刘广良自1974年即到山东建发有限公司工作，双方之间存在劳动关系。1995年6月15日刘广良在为山东建发有限公司修车的路上发生交通事故受伤，伤愈后仍在该公司工作。2006年1月10日双方签订《终止劳动关系协议书》后，刘广良离开山东建发有限公司停止工作，山东建发有限公司一直为刘广良交纳社会保险费至今。对该事实双方无异议，予以确认。《山东省企业工资支付规定》第三十一条规定，非因劳动者原因造成企业停工、停产、歇业，企业未与劳动者解除劳动合同，停工、停产、歇业在一个工资支付周期内的，企业应当视同劳动者提供正常劳动并支付该工资支付周期的工资；超过一个工资支付周期的，企业安排劳动者工作，按照双方新约定的标准支付工资，但不得低于当地最低工资标准；企业没有安排劳动者工作，劳动者没有到其他单位工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费。国家和省另有规定的，依照其规定执行。本案中，因双方签订的《终止劳动关系协议书》被烟台市中级人民法院作出的（2014）烟民一终字第771号生效民事判决书确认无效，刘广良自2006年1月虽然停止在山东建发有限公司的工作，但仍应认定双方的劳动合同关系延续，自协议签订后，刘广良一直处于待岗期间。现刘广良要求山东建发有限公司支付2006年1月至2015年12月期间的待岗生活费，符合法律规定，予以支持。根据《终止劳动关系协议书》的约定，山东建发有限公司已为刘广良交纳包括个人应负担的社会保险费，在该协议被确认无效后，山东建发有限公司要求从应支付刘广良的款项中扣除该款，不违反法律规定，予以支持。刘广良撤回要求山东建发有限公司支付未为其申请工伤造成的经济损失的请求，予以准许；刘广良变更请求要求山东建发有限公司支付违法终止劳动合同关系的赔偿金104920.08元，未经仲裁，不予审理；刘广良要求山东建发有限公司支付1995年7月至2006年1月工资75600元，证据不足，理由不当，不予支持。综上，依照《山东省企业工资支付规定》第三十一条之规定，判决：一、山东建发有限公司给付刘广良2006年1月至2015年12月待岗生活费差额65020.05元，款于本判决生效后十日内付清；二、驳回刘广良要求山东建发有限公司支付1995年7月至2006年1月工资75600元的诉讼请求。案件受理费20元，由刘广良与山东建发有限公司各负担10元。山东建发有限公司上诉称，原审适用法律错误，《山东省企业工资支付规定》第三十一条并不适用本案，本案不是因企业停产而造成刘广良不能正常工作，公司在正常生产经营中；原审认定事实错误，刘广良已因交通事故拿到赔偿款，不应在本案中再给付。请求撤销一审判决，驳回刘广良的诉讼请求。刘广良辩称，我的诉讼请求有法律依据。刘广良上诉称，原审适用法律错误，我要求山东建发有限公司支付生活费是因单位与我签订的《终止劳动合同关系协议书》被撤销，对我造成损害，应当承担赔偿责任，不应适用《山东省企业工资支付规定》；原审认定事实错误。请求撤销一审判决，改判支持刘广良全部诉讼请求。山东建发有限公司辩称，刘广良已申请劳动能力鉴定，现法院判决赔偿，只要涉及工伤待遇，都会造成重复计算。本院对原审法院查明的事实予以确认。本院认为，刘广良因其与山东建发有限公司签订的《终止劳动合同协议》被确认无效，申请仲裁要求山东建发有限公司按最低工资标准支付2006年1月至2015年12月的基本生活费。刘广良在该期间内并未给山东建发有限公司提供劳动，其要求按最低工资标准支付生活费的请求没有法律依据。刘广良与山东建发有限公司的劳动关系因双方协议被确认无效而继续存在，原审法院依照当地最低工资标准的70%，判决山东建发有限公司支付刘广良基本生活费符合本案实际情况且不违反法律规定。本案刘广良要求山东建发有限公司支付的是劳动报酬，其因交通事故拿到赔偿款与劳动报酬不是同一类给付，同时法律对这两类给付也未有禁止性规定。上诉人山东建发有限公司的上诉理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费20元，由上诉人山东建发有限公司和刘广良各负担10员。本判决为终审判决。审判长  王守远审判员  姜松诚审判员  衣振国二〇一六年九月二十二日书记员  车丽翠