广西壮族自治区桂林市七星区人民法院 民 事 判 决 书 （2016）桂0305民初600号 原告：桂林市金宇建筑安装工程公司，住所地桂林市民主路66号，组织机构代码：19887976-9。 法定代表人：匡向荣，总经理。 委托代理人：袁志强，广西桂山律师事务所律师。 被告：桂林市鑫星房地产开发有限公司，住所地桂林市西凤路1号桂湖花园2-5栋4-3-1号。 法定代表人：胡国任，董事长。 原告桂林市金宇建筑安装工程公司诉被告桂林市鑫星房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年3月29日立案受理后，依法由代理审判员易颖独任审判，书记员蒋金晶担任法庭记录，因发现案情复杂，不宜适用简易程序审理，依法由代理审判员易颖担任审判长，人民陪审员卢雪琴、吴丽琳组成合议庭，书记员余少芬担任法庭记录，分别于2016年6月13日、2016年8月26日公开开庭进行了审理。原告桂林市金宇建筑安装工程公司的委托代理人袁志强到庭参加了诉讼，被告桂林市鑫星房地产开发有限公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案依法进行缺席审理。现已审理终结。 原告桂林市金宇建筑安装工程公司诉称，原、被告于2007年签订《漓江高尔夫D区产权式公寓项目总承包协议》，双方因在履行过程中发生纠纷，原告于2013年5月起诉被告，在人民法院审理期间双方达成结算协议，协议约定：“被告自愿补偿原告101.308902万元，加上剩余工程款78.691098万元，合计180万元，分三期付给原告，第一期60万元于2013年11月底支付，第二期60万元于2013年12月底支付，第三期60万元于2014年1月底支付。如有一方违约，造成一切损失由违约方承担。”结算协议达成后，原告如约撤回起诉，并承担了案件起诉费和诉讼保全费。但至今，被告分文未付，原告多次催收未果，屡屡拖延，已严重违约，被告应承担2013年5月案件的诉讼费、保全费及逾期付款利息以弥补原告所受的经济损失,至2015年12月31日逾期付款利息为第一期利息7.5万元，第二期利息7.2万元，第三期利息6.9万元，合计21.6万元。（2016年1月1日起被告付清全部款项之日的利息另计。） 原告认为双方在原建设合同施工合同纠纷审理期间，达成结算协议并自行和解是双方真实意思表示，也是民事主体对其自身权益的合法处分，该协议真实合法有效，应当受法律保护。被告未按协议履行合同义务实属违约，并严格造成巨大经济损失，原告为维护自身的合法权益诉至法院请求判决：一、被告归还原告欠款180万元；二、判令被告向原告支付违约损失27.8436万元（其中支付上次诉讼费保全费3.2436万元，律师费3万元，资金占用费21.6万元，按银行同期贷款年利率6%暂计至2016年1月1日，逾期另计）；三、被告承担本案诉讼费用（含受理费、财产保全费、公告费等费用）。 原告桂林市金宇建筑安装工程公司对其主张在举证期限内提交的证据有：1、营业执照、组织机构代码证、法定代表身份证明书、法定代表身份证原件各1份，证明原告主体资格情况；2、《结算协议书》原件1份，证明原、被告双方工程结算情况；3、（2013）秀民初字第538-2号民事裁定书、（2013）秀民初字第538号民事裁定书原件各1份，证明为与被告和解撤诉，原告损失诉讼费、保全费32436元；4、《收条》原件3张、《委托代理合同》原件1份，证明为与被告和解撤诉，原告损失3万元律师差旅费；5、《工程结算审核定案表》原件2份、桂林市八桂建设工程造价事务所营业执照、资质证书复印件各1份，证明原被告之间存在工程施工合同关系，原被告对已完成的工程进行了竣工验收结算。 原告桂林市金宇建筑安装工程公司对其主张当庭提交的证据有：1、转款账户原件1份、收款收据复印件1份、收条原件1份，证明被告收到承包信用保证金2百万元；2、《项目总承包协议》原件1份、《补款协议》原件1份，证明原被告签订过承包协议，并约定被告承担资金占用费130万元。 被告桂林市鑫星房地产开发有限公司未提交书面答辩状，亦未出庭参加诉讼。 根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，当事人有答辩及对对方当事人提交的证据进行质证的权利。本案被告桂林市鑫星房地产开发有限公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，视为其已放弃答辩和质证的权利。原告提交的证据，符合《中华人民共和国民事诉讼法》第六十三条、第六十四条的规定，故本院对原告陈述的案件事实及提交的证据予以确认。 综合全案证据，本院确认以下法律事实：原告桂林市金宇建筑安装工程公司与被告桂林市鑫星房地产开发有限公司于2008年4月29日签订《漓江高尔夫D区产权式公寓项目总承包协议》，协议约定：被告桂林市鑫星房地产开发有限公司将本公司开发的桂林市七星区磨盘山漓江高尔夫D区产权式公寓共柒拾栋（土建、水电、装饰）及该项目的全部附属工程（给排水、管网、道路桥梁、水系等）全部承包给原告进行施工总承包，总承包造价约人民币伍仟万元等内容。同日，原、被告签订《补款协议》，约定：经原、被告双方重新再次签订承包协议，由原告执行2008年4月29日所签合同，原签合同作废。原告执行新签合同时按质按量完成所垫资附属工程义务，并经双方验收合格。原告承担2007年3月29-2008年4月29日资金占用费一百三十万元（1300000元）付给原告，付款时间在附属工程结算时一次性付给原告。2013年，原、被告之间发生纠纷，原告向桂林市秀峰区人民法院起诉，2013年10月22日，原、被告签订《结算协议书》，协议约定：一、原告匡向荣总承包工程款为壹佰叁拾叁万陆仟壹佰伍拾贰元捌角(￥1336152.80)(其中含李联荣总造价1013932.80元，李中伟322220元)；原告交被告工程质量保证金贰佰万元（￥2000000)，合计3336152.8元。二、原告工地代表李联荣领工程款及税金等719225.12元；代付李中伟管道排水工程款项34276．70元；匡向荣领款：1795740元；三者领款合计2549241.82元。三、第一、二两者款项相抵扣后，工程余款：3336152.80-2549241.82=786910.98元。四、被告自愿补偿乙方壹佰零壹万叁仟零捌拾玖元零贰分（￥1013089．02元)，加上原告剩余工程款786910.98元，合计壹佰捌拾万元整(￥1800000.00)，分三期付给原告。(第一期60万元于2013年11月底支付，第二期60万元于2013年12月底支付，第三期60万元于2014年1月底支付)。五、原告必须就原上诉至秀峰法院的案件保证在2013年10月22日前提出撤诉申请，申请解除和解封秀峰法院所查封被告的一切财产（包括个人或者公司名下财产）。之前双方所有代支代扣代付款项已全部结清，双方无任何债权债务关系。上述结算以本协议为准，不得反悔，如有一方违约，造成一切损失由违约方承担等内容。同日，原告向桂林市秀峰区人民法院申请撤诉，桂林市秀峰区人民法院作出（2013）秀民初字第538号民事裁定，裁定准许原告桂林市金宇建筑安装工程公司撤回起诉。原告认为被告未按结算协议约定的期限给付款项，多次催索未果。为此，原告诉至本院，提出前述诉讼请求。 本院认为，本案争议焦点为一、原、被告双方于2008年4月29日签订《漓江高尔夫D区产权式公寓项目总承包协议》是否合法有效；二、被告是否应当按照《结算协议书》向原告支付欠款及违约损失。本院作如下分析：本案中的涉案工程应办理报建审批手续和申领施工许可证，但直至一审法庭辩论终结前，原、被告均未能提交证据证明该工程取得建设工程规划许可证,依照《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”《中华人民共和国合同法》第五十二条“有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定”的规定，原、被告双方于2008年4月29日签订《漓江高尔夫D区产权式公寓项目总承包协议》违反法律法规强制性规定，为无效合同。依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定：“建设工程施工合同无效，但建设工程竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”《中华人民共和国合同法》第二百七十九条规定：“建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。”工程质量是建筑工程的生命，建设工程施工合同无效的，工程必须竣工验收合格，才能按照合同约定支付工程价款。本案涉案工程，原告未提交证据证明原、被告之间对该工程依法进行竣工验收，亦未提供该工程已经通过建设行政主管部门质量评定机构作出质量验收合格认定的证据，原告仅以《工程结算审核定案表》及《结算协议书》主张工程竣工验收合格证据不足亦没有法律依据，本院不予采信。因此，原告要求被告支付工程价款180万元及违约损失的诉讼请求没有法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第二百七十九条，《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题解释》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下： 驳回原告桂林市金宇建筑安装工程公司的诉讼请求。 本案收取案件受理费11714元（原告已预付本院），由原告负担 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或桂林市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费11714元（收款单位：桂林市中级人民法院，帐号：20×××16，开户行：桂林农行高新支行），上诉于桂林市中级人民法院。递交上诉状后七天内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。 审 判 长  易 颖 人民陪审员  吴丽琳 人民陪审员  卢雪琴 二〇一六年九月二十二日 书 记 员  余少芬 oint