山东省胶州市人民法院刑 事 判 决 书（2018）鲁0281刑初660号公诉机关山东省胶州市人民检察院。被告人王某，男，汉族，1969年11月2日出生于山东省胶州市，文盲，农民，户籍地胶州市。因涉嫌犯敲诈勒索罪于2018年5月26日被刑事拘留，同年7月3日被逮捕。山东省胶州市人民检察院以胶检公刑诉〔2018〕391号起诉书指控被告人王某犯敲诈勒索罪，于2018年12月7日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。山东省胶州市人民检察院指派检察员朱文武出庭支持公诉，被告人王某到庭参加诉讼。审理期间，本案经青岛市中级人民法院批准，依法延长审限三个月;公诉机关因需要补充侦查，建议本案延期审理二次。现已审理终结。山东省胶州市人民检察院指控，2013年8月29日，被告人王某与胶州市某村村民冷某发生交通事故致其受伤，胶州市人民法院（2014）胶民初字第2134号对此案进行了判决，但冷某一直没有给其赔偿。2015年7月21日，被告人王某报案其女儿又被人猥亵了，胶州市公安局某派出所虽已立案但一直未侦破为由，其就找相关部门信访过，正好其被车撞了也没有得到赔偿，就先以交通事故赔偿未执行到位多次到省、北京进行上访胶州市人民法院。2017年5月14日和6月9日，被告人王某因在北京非正常上访被查获，后被处以行政拘留。2017年10月17日，其让张某、徐某替其到北京上访，该二人于2017年10月19日也因到北京非正常上访被查获，后被予以训诫并处以行政拘留。2017年12月15日，胶州市社会稳定中心与被告人王某达成息诉罢访协议，给其垫付款共计16万余元，其保证不再以任何理由信访该问题。2018年以来，被告人王某又以涉及其女儿的刑事案件未侦破和自己及其所找的张某、徐某替其到北京上访被拘留等事项为由，以非正常上访和扬言不给赔偿就不停止非正常上访相要挟，在胶州市某镇党委政府对其进行息访工作的过程中，要求胶州市某镇党委政府赔偿其上访费用、被拘留的赔偿和雇佣私家侦探、网络推手所花费用等共计人民币26万元，后因遭到胶州市某镇党委政府的拒绝并报警，未能实际取得财物。为证实上述指控，公诉机关提供了以下证据：1、书证：受案登记表、报案记录、抓获经过、发破案经过、申请书、会议记录复印件、息诉罢访协议书复印件、行政处罚决定书、户籍信息等；2、视听资料、电子数据：监控视频一份；3、证人证言：证人孟某、薛某、隋某、徐某、张某1、张某、徐某的证言；4、被告人的供述与辩解：被告人王某的供述。公诉机关认为，被告人王某以非法占有为目的，采取以非正常上访相要挟的方式向胶州市某镇党委政府索要人民币26万元，数额巨大，后因遭到胶州市某镇党委政府的拒绝并报警，未能实际取得财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十四条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以敲诈勒索罪追究其刑事责任。公诉机关未发表具体量刑意见。被告人王某辩解，是某政府逼我要钱的，恐吓我，要钱不是我的真实意思表示，我的行为不构成敲诈勒索罪。经审理查明，2013年8月29日，冷某驾驶鲁Bxxx**号车与被告人王某驾驶的二轮摩托车相撞，致王某受伤。2014年5月8日，本院作出（2014）胶民初字第2134号民事判决书，判令冷某赔偿王某各项损失156144.1元。后王某以赔偿款未执行到位为由多次上访。2017年6月13日，王某因到北京非正常上访被胶州市公安局决定处以行政拘留十日。2017年10月17日，王某让张某、徐某代其到北京上访，该二人因于2017年10月19日到北京非正常上访被处以行政拘留。关于王某上访的赔偿款未执行到位问题，2017年12月15日，胶州市社会稳定中心与王某达成息诉罢访协议，主要内容为：由胶州市社会稳定中心垫付赔偿款人民币85972元（已付清），王某保证不再以任何理由信访该问题。2015年7月21日，王某到胶州市公安局某派出所报警称：2015年7月19日，其女儿被人猥亵。同年7月23日，胶州市公安局决定对王某被猥亵案立案侦查。2018年5月份，在胶州市某镇人民政府对其进行息访工作的过程中，王某以其女儿被猥亵案某派出所不作为等为由，以非正常上访和扬言不给赔偿就不停止非正常上访相要挟，要求胶州市某镇党委、政府赔偿其上访支出、雇佣私家侦探、网络推手等费用共计人民币26万元，后胶州市某镇党委政府拒绝并报警。另查明，2018年5月25日，公安机关从胶州市某镇集某村王某家中将其传唤到案。上述事实有下列证据予以证实：1、证人证言（1）证人孟某（胶州市管区书记）的证言证实，王某最初因车祸起诉后对方未赔偿，一直上访法院，此事解决后，王某又以其女儿被猥亵案，一直上访公安局。后来，我知道王某签了息诉罢访协议书，但是王某仍然上访某派出所，王某所在村的村主任隋某、村民薛某找他谈过，王某提出给他赔偿5.5万元及1.4亩土地，村主任口头答应，但是王某仍不满足，2018年4月份再次到山东省信访局上访。2018年5月18日，王某去北京上访。20日我与隋某一起去北京，在西单找到王某，找到他后，我问他来北京干什么，他说“不给我钱我就上访”，我问他要多少钱，他说要50万。我和隋某做了他的工作并带回胶州了。22日下午，我又去了王某家，问他有什么要求，他说要给他26万元就不再上访，王某说这些钱包括在网上发帖子还有上访的费用，我就让他找村主任反映。因为王某不会写字，所以王某的申请书是由他口述，我替他写的，签名和手印都是王某本人的。（2）证人薛某1（胶州市某镇集某村村民）的证言证实，2016年王某因车祸上访过法院，后来在胶州市某镇党委政府的协调下不再上访了，王某签了息诉罢访协议书。2017年开始又上访胶州市公安局。2018年4月底，某镇集某村村主任隋某找到我一起去给王某做工作，希望王某息诉罢访。过了几天，隋某和我一起在某村中隋某厂里，之前王某提出要20万元即不再上访，我和他谈到5万元解决，王某还提出要村西靠河边的一块地，隋某答应了。过了几天，隋某在村里召开村民代表大会，会议同意将该块土地承包给王某。王某是否签字我不清楚，后来过了几天王某又去北京上访了。（3）证人隋某（胶州市某镇集某村村主任）的证言证实，王某之前因为车祸上访过法院，后来在某镇党委政府的协调下不再上访法院了。我担任村主任后，王某又上访胶州市公安局，被劝返后，某镇党委政府安排我去做王某的工作让他息访。王某回来约七八天后，我来到王某家中说政府让我过来找他谈有什么要求，王某说最低要20万元，因他自己上访被某派出所拘留了十天，王某指使的两个人去上访被拘留了七天，拘留一天就得一万元。后来我就回家了。过了大约五六天，我又去找王某了，王某说上访费用就得5.5万元，我口头答应了。后来跟某镇党委的领导汇报，领导不同意。之后，王某多次打电话问何时给他钱，我怕他再去上访就给他说正在汇报这件事。2018年4月份，王某及其妻子宋美英分别先后两次去济南上访，4月底的时候，我将王某叫到青岛市黄岛区某村北厂子的办公室里谈论上访的事，我让王某不要再去上访，王某不同意，他说想要村西北的一块地，我没有当时答复他，说可以帮他协调，但是必须交纳承包费。大约过了四五天，我和薛某一起做王某的工作，因为王某说要5万块和村西北的一块地就不再去上访，因为当时息访压力太大，我就想自己出5.5万元给王某，答应了他的条件，让他不再去上访。王某当时同意了。过了几天我在村里开会，会议同意将地承包给王某，我拟了一份息诉罢访书准备让王某签字，但王某又要求要村里的另外一块10亩的地，但是由于那块地由别的村民承包，承包人不卖，我跟王某说了后，2018年5月18日王某又去北京上访了。5月20日我和管区书记孟某在西单找到王某并将其劝回。5月24日，我将王某约到某镇稳定中心办公室，某镇领导约谈他，王某提出要26万元就不再上访，这26万元包括8.88万元网上发帖的费用，还有5.5万元雇佣私家侦探调查他女儿被猥亵的费用，还有就是12万元去北京上访的费用，我觉得他的要求太过分了，迫于无奈就来公安机关反映此事。调取证据清单及胶州市农村土地承包经营权转包（租赁）合同证实欲将某镇集某村的土地承包给王某的事实。（4）证人徐某（胶州市社会稳定中心主任）的证言证实，我来胶州市公安局某派出所反映某镇辖区居民王某非法上访、无理取闹、敲诈党委政府的事情。2016年王某出车祸，因为法院判决的赔偿一直没有落实，他就上访胶州法院，后来在我和某镇党委政府相关领导的协调下不再上访，并在2017年12月15日签订息诉罢访协议书。2018年王某及其妻子又开始在北京、济南上访胶州市公安局，2018年2月份，王某的妻子去北京非法上访被北京市相关部门送回某镇。2018年5月18日，王某又去北京非法上访，后被某镇的集某村的管区书记等人接回。2018年5月24日，我和某镇党委相关领导在某镇社会稳定中心约谈王某，约谈时王某要求赔偿20万元，王某说这些钱都是他上访的损失，让党委政府赔偿他，因为王某要的钱数目太多，之后就离开了，这件事也没有谈成。（5）证人张某1（胶州市公安局某派出所工作人员）的证言证实，2018年2月底的一天，我在某镇集某村巡逻，我跟着集某村的村主任隋某到王某家中谈王某上访的事情，隋某问王某有什么要求，王某说他要20万元，隋某问王某要的这些钱是什么钱，王某说他以前上访还有帮他上访的人被公安局拘留了，拘留一天就得给他一万块钱，后来隋某和他没有谈成就走了，我也离开了。（6）证人张某的证言证实，我和王某是好朋友，王某因为2013年发生交通事故法院判决后并没有得到赔偿款，多次去北京非正常上访，十九大期间因买不了火车票所以王某安排我和徐某带着材料去北京上访帮其反映这个问题。2017年10月17日，王某打电话让到他家去，我去时徐某已经在王某家中，王某说让我和徐某去北京替他上访，并交给我一份打印的上访材料让我到北京交给警察。19日，我和徐某坐火车于次日来到北京，遇到执勤的警察检查证件时，徐某说是胶州来北京上访的，随后他们就把我们带至某庄，然后某镇的工作人员把我们带回来了。（7）证人徐某的证言证实，我和王某是干兄弟，王某出过车祸对方没有赔偿，2017年10月17日，王某请我吃饭，说起十九大期间上访力度大，他车祸判决那个事就能办了，因为他之前上访过去不了北京，让我和张某带着信访材料替他去北京上访。他让我领着张某一起到府右街将诉状交给警察。王某给了我400元路费，我和张某坐火车去了北京，接着来到府右街，看到警察在巡逻，张某就上前将王某的诉状交给警察，警察就带我们去公安机关并宣布训诫，后把叫我们带至某庄接济站。2、书证（1）受案登记表、报案记录、抓获经过、发破案经过、情况说明证实，本案的案发经过及王某系被抓获到案。（2）申请书证实，王某于2018年5月25日向胶州市某镇党委、政府提出申请，反映其女儿被强奸，某派出所不作为，其要求赔偿26万元（其中有私家侦探5.5万元、网络推手费用8.88万元、自己上访费用、安排别人替其上访费用、某派出所拘留其21天的损失等），并且将犯罪嫌疑人抓获归案，做到以上两点，被告人保证不再上访，否则继续上访。（3）接收证据材料清单及会议记录证实，胶州市某镇集某村民委员会召开会议，通过了将村西的土地承包给王某。（4）息诉罢访协议书、王某出具的收条证实，某镇稳定中心与王某于2017年12月15日签订息诉罢访协议书，主要内容为：由胶州市社会稳定中心垫付赔偿款人民币85972元（已付清），王某保证不再以任何理由信访该问题。（5）胶州市公安局某派出所出具的情况说明及行政处罚决定书证实，2017年6月13日，王某因到北京非正常上访被胶州市公安局决定处以行政拘留十日；2017年10月19日张某因到北京非正常上访被胶州市公安局决定处以行政拘留七日。（6）户籍证明及电话查询记录证实，王某、张某1、徐某、孟某、薛某、隋某的身份情况，王某无犯罪前科。（7）胶州市公安局某派出所情况说明证实，2018年3月1日，王某到北京市非正常上访，途径河北省榆垡检查站被查获，3月2日某镇政府工作人员会同某派出所工作人员将其带回胶州市。胶州市公安局某派出所对王某进行批评教育，并口头告知王某告知其不要去非正常上访。（8）胶州市公安局立案决定书、王某、薛某2、韩某、韩某2、韩某3、薛某3的询问笔录、胶州市公安局某派出所出具的情况说明证实，2015年7月21日11时，王某报警称其女儿被猥亵，认为某镇董城村的薛某2有作案嫌疑；2015年7月23日，胶州市公安局决定对王某被猥亵案立案侦查；案发现场无监控及目击证人；通过调取某镇董城村内的监控录像基本确定薛某2案发时间的活动轨迹，且经调查当时与薛某2在一起的韩某、韩某3、薛某3、韩某2等相关人员，确定薛某2无作案时间。由于受害人王某年龄较小，无法提供其他相关线索，目前该案正在侦查中。（9）胶州市某镇人民政府出具的证明证实，孟某系胶州市某镇政府工作人员，被指派其负责处理王某敲诈某镇政府一事。王某以非正常上访和扬言不给赔偿就不停止非正常上访为要挟，如果某镇辖区内出现非正常上访事件，会给某镇政府在胶州市的考核中扣分，所以安排孟某以及王某所在的集某村村主任隋某找王某做息诉罢访工作。（10）北京市公安局西城分局训诫书及中共青岛市委青岛市人民政府信访局驻京办公室工作说明证实，张某、徐某于2017年10月19日到中南海地区非正常上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所执勤民警查获、书面训诫，送某庄分流中心，后通知青岛市委市政府信访驻京办。（11）青岛市公安局黄岛分局王台派出所出具的查获经过、传唤证、被传唤人家属通知书、证据保全决定书、证据保全清单、行政处罚决定书、车票复印件证实，王某让徐某、张某代其到北京上访，2017年10月21日，徐某因到北京非正常上访被青岛市公安局黄岛分局决定处以行政拘留七日。（12）胶州市公安局立案决定书及王某、薛某2、韩某、韩某2、韩某3、薛某3的询问笔录证实，胶州市公安局于2015年7月23日决定对王某被猥亵案立案侦查并对相关人员做出询问笔录。（13）胶州市某镇社会事务办公室出具的证明证实，隋某系胶州市某镇集某村村主任。（16）胶州市某镇人民政府出具的在职证明证实，徐某系胶州市某镇人民政府在职工作人员。（17）胶州市公安局某派出所出具的在职证明证实，张某1系该单位工作人员。（18）（2014）胶民初字第2134号民事判决书及收到条证实，2013年8月29日，冷某驾驶鲁Bxxx**号车与被告人王某驾驶的二轮摩托车相撞，致王某受伤。2014年5月8日，本院作出（2014）胶民初字第2134号民事判决书；冷某的赔偿情况。3、视听资料、电子数据监控视频、接受证据材料清单及随案移送清单证实，2018年5月24日，胶州市某镇政府工作人员在某镇社会稳定中心约谈王某的情况。4、被告人供述和辩解王某的供述证实，2013年农历七月份，我被面包车撞伤，肇事方一直没有赔偿。2014年，我女儿被强奸，公安机关一直没有破案，我就找相关部门信访过。后来因交通事故得不到赔偿的问题到相关部门上访，被公安机关拘留过，就找别人替我上访。2017年，某政府让我不要再上访了，而且给10多万元进行救助，当时我同意不上访了，后来我想了想我是答应某政府不再因法院的事上访了，但是我女儿的事情没有破案，我还想去上访，还找张某、徐某替我去北京上访。后来政府跟我谈，让我不去上访，承诺给5万元，我嫌钱少了，提出要26万元就保证不再上访，这26万元包括找私家侦探5.5万元，网络推手8.88万元，还有自己上访和安排别人替我上访的费用等，但是政府没有给钱。以上证据经当庭查证，为合法有效证据，且能互相印证，本院予以认定。本院认为，被告人王某以非法占有为目的，采取以非正常上访相要挟的方式向胶州市某镇党委政府索要人民币26万元，数额巨大，其行为已构成敲诈勒索罪，依法应予惩处。公诉机关指控的事实和罪名成立，本院予以支持。王某在实施犯罪时，因其意志以外的原因而未得逞，系犯罪未遂，可以比照既遂犯减轻处罚。被告人王某关于是某政府逼我要钱的，恐吓我，要钱不是我的真实意思表示，我的行为不构成敲诈勒索罪的辩解，经查，无证据证实某镇人民政府逼王某要钱，恐吓王某，且王某亦未提交证据予以证实；监控视频、证人孟某、隋某、徐某、张某1的证言、王某签字的申请书证实，王某以非正常上访和扬言不给赔偿就不停止非正常上访相要挟，要求胶州市某镇党委、政府赔偿其上访支出、雇佣私家侦探、网络推手等费用共计人民币26万元，上述证据相互印证，足以证实王某敲诈勒索胶州市某镇党委政府财物，数额巨大，其行为已构成敲诈勒索罪，该辩解不成立，本院不予采纳。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第二十三条、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第五十三条，《最高人民法院最高人民检察院》第八条之规定，判决如下：被告人王某犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币二万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年5月26日起至2020年11月25日止。罚金于判决生效后十日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省青岛市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  周 妍审 判 员  于玲娟人民陪审员  张春红二〇一九年十月二十一日书 记 员  王 洁