广东省惠来县人民法院刑 事 判 决 书（2019）粤5224刑初282号公诉机关惠来县人民检察院。被告人郑文业，男，1957年1月4日出生于广东省惠来县，汉族，高中文化，原惠来县××××××委会主任，住惠来县×××××××××××××××。因本案于2019年6月5日被留置羁押，同年7月17日被刑事拘留，2019年7月26日被逮捕。现押于惠来县看守所。惠来县人民检察院以惠检公刑诉﹝2019﹞245号起诉书指控被告人郑文业犯贪污罪，于2019年8月23日向本院提起公诉。本院于同月27日立案，组成合议庭公开开庭审理了本案。惠来县人民检察院指派检察员方帅出庭支持公诉，被告人郑文业到庭参加诉讼。本案现已审理终结。惠来县人民检察院指控：2015年12月至2017年11月，被告人郑文业任惠来县××××××委会负责人、主任期间，利用协助人民政府从事行政管理工作的便利，单独或伙同他人共同侵吞公共财物合计248401.6元（人民币，下同）。具体事实如下：一、2015年12月，郑文业承担协助鳌江镇人民政府保护澳下村基本农田的任务期间，惠来县鳌江镇人民政府将2013年度和2014年度的基本农田保护经济效益补偿资金共193080元，下拨至澳下村委会鳌江信用社银行账户上。2015年12月15日，郑文业将该笔款项中的193000元取出来，其中47678.4元存进李飞腾指定的银行账户，用于上缴鳌江镇人民政府下达给澳下村应上缴的“企业保”税收任务；68401.6元存入其在鳌江镇信用社个人银行账户予以侵吞，用于个人和家庭开支。在澳下村结算2015年度收支时，郑文业为平账，便会同澳下村报账员郑泽宏、出纳员郑杨林共同制作75张虚假支出单据在村账务作支出报账，冲抵被其个人侵吞的上述68401.6元。二、澳下村委会曾向上级申报村道改建工程补助资金，后澳下村村道改建工程项目被列入2016年新农村公路路面硬化建设省投资补助计划中，上级计划拨付36万元省级投资补助款给澳下村改建村道。因澳下村集体无法自筹大部分资金进行村道改建，郑文业和村原党支部书记郑惠强（另案处理）商议决定，以澳下村委会名义虚造村道改建工程项目相关资料去骗取该笔村道补助款。2016年7月至8月期间，郑文业和郑惠强请人制作施工图纸设计、施工图预算等村道改建工程资料，并委托广东宝泰森建设工程有限公司揭阳分公司（下称宝泰森公司）帮助提供虚假承建合同书、结算书、单位工程完工验收证明书、工程发票等资料。2016年9月初、郑文业和郑惠强将伪造的相关资料报送给惠来县交通局。同年9月12日，惠来县×××××村道补助款36万元到宝泰森公司的账户。该款被宝泰森公司扣除开票税费和合同管理费共68250元，余款291750元由郑文业领取保管，未在澳下村账务中作收入报账，其中5万元被郑文业侵吞，用于个人和家庭开支；241750元被郑文业用于该项目申报开支、村务开支及村政工程的欠款上。三、2016年10月初，鳌江镇人民政府下拨鳌江河堤防固工程征地赔青款277599.62元至澳下村委会的银行账户。2016年10月15日，郑文业将该笔征地赔青款全部取出来，并将其中的10万元存进其本人在鳌江信用社个人银行账户予以侵吞，用于个人和家庭开支；余款被用于赔偿被征用土地、拆迁的5户村民和村政开支上。在澳下村结算2016年度收支时，郑文业为了平账，便会同澳下村报账员郑泽宏、出纳员郑杨林共同制作71张虚假支出单据在村账务中作支出报账，冲抵被其个人侵吞的上述10万元。四、2017年11月，澳下村委会向揭阳市××××管理总站申请农村公路维修建设项目资金获批。2018年2月初，郑文业代表澳下村委会到惠来县××××站经手领取揭阳市××××管理总站拨付的农村公路维修建设项目资金现金3万元。几天后，郑文业和澳下村党支部书记郑锦市（另案处理）经共同密谋后，决定将上述3万元进行私分，每人各分得15000元，郑文业将其所分得的15000元用于个人和家庭开支。郑文业和郑锦市为了平账，便指使澳下村报账员郑钦炎、出纳员郑泽宏（原报账员）制作31张虚假支出单据在2018年澳下村账务中作支出报账，冲抵被郑文业和郑锦市共同侵吞的上述3万元。案后，郑文业通过其家属退清个人全部赃款233401.6元。被告人郑文业对公诉机关指控的犯罪事实及罪名没有异议，自愿认罪，请求从轻处罚。经审理查明：2015年12月至2017年11月，被告人郑文业任惠来县××××××委会负责人、主任期间，利用协助人民政府从事行政管理工作的便利，单独或伙同他人共同侵吞公共财物合计248401.6元。具体事实如下：一、2015年12月，郑文业承担协助鳌江镇人民政府保护澳下村基本农田的任务期间，惠来县鳌江镇人民政府将2013年度和2014年度的基本农田保护经济效益补偿资金共193080元，下拨至澳下村委会鳌江信用社银行账户上。2015年12月15日，郑文业将该笔款项中的193000元取出来，其中47678.4元存进李飞腾指定的银行账户，用于上缴鳌江镇人民政府下达给澳下村应上缴的“企业保”税收任务；68401.6元存入其在鳌江镇信用社个人银行账户予以侵吞，用于个人和家庭开支。在澳下村结算2015年度收支时，郑文业为平账，便会同澳下村报账员郑泽宏、出纳员郑杨林共同制作75张虚假支出单据在村账务作支出报账，冲抵被其个人侵吞的上述68401.6元。上述事实，有公诉机关提交，并经法庭示证、质证的下列证据证明：1.立案决定书。载明惠来县监察委员会于2019年5月5日对惠来县××××××郑文业违纪违法立案调查的事实。2.证人郑泽宏的证言及辨认。郑证实经对75张支出单据进行辨认，他确认单据是在2017年，由郑文业、郑杨林和他共同虚假制作的，当时郑文业说其自己经手开支一些资金，交代他和郑杨林制作虚假支出单据，冲抵支出的开支，郑文业授意他在单据的经手人、证明人上冒签他人名字，然后由郑文业审批，在澳下村账务中作支出报账，澳下村没有实际开支这75张单据的金额。3.证人郑杨林的证言及辨认。郑证实2014年10月至2018年7月村的财政资金是由村委主任郑文业管理的。2018年7月至2018年12月他离任之前村政资金由郑文业管理。村的日常开支单据由村书记、村主任和经手人签名后交郑文业取款支付。经对75张支出单据进行辨认，他确认单据是在2017年，由郑文业、郑泽宏和他共同虚假制作的，当时郑文业说其自己经手开支一些资金，交代他和郑泽宏制作虚假支出单据，冲抵支出的开支，郑文业叫一些干部在单据上经手人、证明人上签名，然后由郑文业审批，在澳下村账务中作支出报账，澳下村没有实际开支这75张单据的金额。4.证人李飞腾的证言及辨认。李证实2015年底，鳌江镇人民政府下达村企业保险扩面征收工作，由镇组织部门负责代收。2015年12月15日，他和郑文业等人一起到鳌江信用社，并提供鳌江镇人民政府用于代收村企业保险的信用社账户及澳下村需上缴的企业保险数目给郑文业。郑文业根据他提供的账户将2015年度澳下村应上缴的企业保险47678.4元存入该账户。这笔款项47678.4元全部用于缴纳澳下村两委干部15人2015年7月至12月共6个月的企业社保，每人每月缴纳的金额是529.76元。5.证人郑大钦的证言及辨认。郑证实经他辨认的75张单据中只有1张单据是其本人签名。这些单据是2015年1月12日村干部郑亚狮叫他签名的，但实际是否有支出他不清楚。6.证人郑惠填的证言及辨认笔录。郑证实经他辨认的2015年度75张单据中涉及他签名的单据都不是他亲笔签的，是他人冒签的，这些单据否有实际开支他不清楚，村委会的开支都是村主任郑文业自己经手的。7.证人郑荣坤的证言及辨认。郑证实经他辨认的2015年度75张单据涉及他签名的单据都是村主任郑文业叫村会计郑泽宏和出纳郑杨林制作的，郑文业叫他在单据上签名，有时签经手人，有时签证明人，他实际没有经手上述开支单据的现金，也没有领到单据上的款项，也不知道签经手的单据有没有实际支出。8.证人郑祖贤的证言及辨认。郑证实经他辨认的2015年度75张单据中涉及他签名的单据共有30张，但有3张不是他本人的实际签名，另外27张单据是村委会主任郑文业叫他签经手的，他也没有实际领到上述的支出款项，具体用于什么支出他不清楚。9.证人郑大春的证言及辨认。郑证实经他辨认的2015年度75张单据中涉及他签名的单据有一些不是他亲笔签名，他作为村聘用干部，村主任郑文业开支经费都没有向他说过，村委会的开支他都没有经手，涉及村务开支郑文业从来没有叫他参加。村委会在结算时，郑文业叫他签名他就签，他也不知道他签名的单据有没有实际支出。10.证人郑海城的证言及辨认。郑证实经他辨认的2015年度75张单据中涉及他签名的单据有一些是他亲笔签名，一些不是他亲笔签名，他实际没有经手上述开支单据的现金，也没有领到单据上的款项，也不知道他签名的单据有没有实际支出。村务开支他只有几次经手购买几十元的工具，村务其他开支他都没有参与。11.证人郑大前的证言及辨认。郑证实经他辨认的2015年度75张单据中涉及他签名的有一些是他亲笔签名，有些不是他签的，他实际没有经手上述开支单据的现金，也没有领到单据上的款项，也不知道单据有没有实际支出。12.证人郑文房的证言及辨认。郑证实经他辨认的2015年度75张单据中涉及他签名的只有3张单据是他亲笔签的，其他单据有他名字的都不是他亲笔签名，单据上的金额是否有开支他不清楚，村主任郑文业没有和他说过。13.证人郑亚钦的证言及辨认。郑证实经他辨认的75张单据中涉及他签名的共有22张，其中14张单据不是他本人签的，另外8张是郑文业叫他签经手的，实际上他没有领到上述支出款项，具体是什么开支他不清楚。14.扣押清单。载明惠来县监察委员会依法对鳌江镇澳下村2018年1月至2018年12月会计凭证及“惠来鳌江江明升建材店专用章”“惠来鳌江镇标记农药站专用章”“惠来县鳌江镇荣坤日杂百货专用章”予以扣押。15.中共鳌江镇委员会出具的《关于郑文业的简历》。载明被告人郑文业于2014年11月至2017年6月任澳下村委员会负责人，2017年7月开始任澳下村委会主任。16.中共鳌江镇委员会出具的《关于吴宝雄等同志职务任免的通知》。载明被告人郑文业同志任澳下村负责人的情况。17.郑文业的交代材料。载明郑文业交代2015年12月村收到基本农田补助款193080元，他把其中68401.6元存入其个人账户用于家庭开销，后为平账，授意郑泽宏和郑杨林虚构单据在村账务作支出报账的事实。18.户籍证明及前科证明。载明被告人郑文业的户籍身份信息及在辖区内未发现其他违法犯罪前科记录。19.被告人郑文业的供述和辨认。郑供述澳下村承担协助鳌江镇政府保护澳下村基本农田任务，从他任澳下村委会负责人以来，上级每年都有基本农田保护经济补偿省级补助资金拨给澳下村，其中2013年度和2014年度拨给澳下村的基本农田保护经济补偿资金每年度各96540元。2015年12月，2013年度和2014年度的基本农田保护经济补偿资金共193080元由上级拨到澳下村委会在鳌江信用社开设的银行账户上。同月15日，他经手到鳌江信用社从澳下村委会的银行账户中提取193000元基本农田保护经济补偿资金现金，然后按照鳌江镇政府办公室工作人员李飞腾的要求，将其中47678.4元存进李飞腾指定的银行账户，用于上缴鳌江镇政府下达给澳下村应上缴“企业保”税收任务。同时，他因一时产生贪念，将上述193000元现金中的68401.6元存入他在鳌江信用社开设的个人银行账户予以侵吞，该款被他分多次经手领取现金用于个人和家庭开支。后为平账，在澳下村结算2015年度收支时，他交代澳下村报账员郑泽宏、出纳员郑杨林共同制作虚假支出单据在村账务作支出报账，冲抵被他个人侵吞的68401.6元。经对75张单据进行确认，他确认是他事先想好支出项目、内容，后叫郑泽宏、郑杨林制作的，每张单据都没有实际开支，澳下村的所有开支都是他自己经手，他有叫部分干部在单据上签名。二、澳下村委会曾向上级申报村道改建工程补助资金，后澳下村村道改建工程项目被列入2016年新农村公路路面硬化建设省投资补助计划中，上级计划拨付36万元省级投资补助款给澳下村改建村道。因澳下村集体无法自筹大部分资金进行村道改建，郑文业和村原党支部书记郑惠强商议决定，以澳下村委会名义虚造村道改建工程项目相关资料去骗取该笔村道补助款。2016年7月至8月期间，郑文业和郑惠强请人制作施工图纸设计、施工图预算等村道改建工程资料，并委托宝泰森公司帮助提供虚假承建合同书、结算书、单位工程完工验收证明书、工程发票等资料。2016年9月初、郑文业和郑惠强将伪造的相关资料报送给惠来县交通局。同年9月12日，惠来县×××××村道补助款36万元到宝泰森公司的账户。该款被宝泰森公司扣除开票税费和合同管理费共68250元，余款291750元由郑文业领取保管，未在澳下村账务中作收入报账，其中5万元被郑文业侵吞，用于个人和家庭开支；241750元被郑文业用于该项目申报开支、村务开支及村政工程的欠款上。上述事实，有公诉机关提交，并经法庭示证、质证的下列证据证明：1.证人郑东宏的证言。郑证实他自2017年11月开始接手澳下村委会的会计代理记账，自接手就发现该村没有2014年10月后的财务记账凭证，就把情况汇报镇领导，并口头通知澳下村支部书记郑文业，但郑文业一直没有把该村账务移交镇会计代理中心。2018年5、6月份，镇书面通知澳下村委会，澳下村委会才叫村会计郑泽宏将2014年10月至2015年6月村的记账凭证交镇会计代理中心报账，后该村陆续将2015年7月至2016年12月村的记账凭证交镇会计代理中心报账。至2018年9月份，镇会计代理中心向该村发出整改通知，要求该村及时按规定报账，该村接到通知后才将2017年1月至2017年12月村的记账凭证交镇会计代理中心报账。他们发现澳下村委会的财务收支不平衡，存在零星支出票据过多及不按规定及时报账等问题，镇会计代理中心没有收到澳下村委会上报的一笔36万元的工程款收支记账凭证。2.证人卢育斌的证言。卢证实从郑文业任鳌江镇澳下村负责人开始，澳下村委会一直没有按规定到镇会计委托代理中心报账，镇有发书面通知给澳下村委会，要求该村到镇会计代理中心报账，但该村仍没到镇代理中心报账。2017年5、6月份，澳下村委会才将2014年至2017年7月村的财务收支情况报交镇会计代理委托中心进账。镇会计代理中心没有收到澳下村委会上报的一笔36万元的村道补助款收支记账凭证。3.证人方育枫的证言。方系宝泰森公司的负责人，证实宝泰森公司实际没有承建惠来县××××××××改建工程，所签订合同为虚假合同，澳下村出具村道改建工程一阶段施工图纸设计、施工图预算给宝泰森公司备案，宝泰森公司出具工程结算书并协助在“单位工程完工验收证明书”上签名盖章并开具36万元澳下村×道改建工程的发票。2016年9月12日，惠来县××××××补助款36万元拨付宝泰森公司，公司收取××补助款36万元后，扣除相关费用68250元，余款被澳下村干部领取，取款人为郑文业。4.证人郑金炎的证言。郑证实2014年11月他做过澳下村村道桥梁工程，2015年3月做过澳下村址围墙、大门等工程，两项工程款共25万元。郑文业在2015年下半年付还他8万元，在2016年底付还他15万元，还欠他2万元工程款。2017年期间，郑文业拿了工程相关合同书及收款收据来给他补签名及盖章时，跟他说村有53660元开支无法在村入账，这53660元村的开支要加在上述这2宗工程款去充账，所以在补签合同及收款收据上体现2宗工程款总金额是303660元。5.证人郑惠强的证言。郑证实在他任澳下村党支部书记期间，曾联系揭阳市××××站副站长郑荣中，请其帮忙为澳下村争取一些项目资金。2016年下半年，郑荣中通知他揭阳市××××××××改建工程项目补助资金36万元可以给澳下村，但必须有村道改建工程项目。他和郑文业考虑到村集体经济较差，修建村道改建工程项目需要自筹大量资金，村集体无法去自筹资金，就决定不做村道改建工程项目，但想争取该笔村道改建工程项目补助资金36万元用于村政开支。后郑荣中电话通知款项已拨至惠来县交通局，于是他和郑文业经郑荣中介绍找到黄尔泉副站长和县交通局高良元股长帮忙，制作了施工图纸设计、施工图预算、工程结算书等村道改建工程资料，并经陈老二介绍，找到宝泰森公司帮忙，以便领取补助款。他和郑文业将村道改建工程拨款资料、收款收据和委托拨款书提交给县交通局。2016年9月，36万元村道补助款拨付到宝泰森公司账户，该公司扣除6万多元税收和管理费后，余款29万多元被郑文业和郑亚钦领取，后该款被郑文业拿走。郑文业在任澳下村村委会负责人期间，澳下村所有的现金收付都是由郑文业自己经手。6.证人高良元的证言。高证实2016年8、9月期间，揭阳市××××站副站长郑荣中打电话跟他说鳌江镇澳下村有个村道改建项目，叫他在办理手续时给予澳下村委会帮忙，他答应好。过后澳下村委会干部到他办公室提交申请36万元补助款的资料，他接到申请资料后，会同交通局财务股人员到澳下村现场看该村道是否承建，他们到现场看到村道硬底化工程已修好，他就在村道改建工程拨款申请表上签“属实”。7.证人黄尔泉的证言。黄证实2016年，揭阳市××××站副站长郑荣中打电话跟他说鳌江镇澳下村要修村道，叫他帮忙设计澳下村村道修建的图纸及预算，后澳下村委会书记和主任找到他，请他帮忙设计修建的村道图纸及预算，他做好图纸及预算后，拿给澳下村委会村主任时，澳下村委会主任拿了2000元给他作为图纸费。8.证人郑荣忠的证言。郑证实澳下村党支部书记郑惠强、澳下村委会负责人郑文业、村干部郑亚钦曾多次到揭阳向他反映部分村道还是土路，村民生活、学生上学不方便，希望他争取修建村道补助款帮助家乡修路。过后，他有到市交通局帮澳下村申请2公里村道改建工程补助款。后省下拨36万元到惠来县交通局后，他打电话给当时县地方公路站副站长黄尔泉帮忙设计村道图纸，也有打电话给县交通局基建股股长高良元从业务上给予帮忙。澳下村领到村道改建补助款36万元后，在当年春节他回家乡时，澳下村干部郑惠强、郑文业和郑亚钦到他家，拿给他2万元作为帮助申请该笔款项开销费用的补助，并托他拿8000元送给市管规划负责人，他想是帮助家乡建设的事，是为家乡做好事，就拒收28000元，但郑惠强、郑文业放下钱就走了，郑亚钦继续在他家喝茶，他就将上述28000元托郑亚钦转还给澳下村干部。后他才清楚上述36万元没有用于村道建设。9.证人郑亚钦的证言。郑证实2015年期间，他与村主任郑文业、村原党支部书记郑惠强找到揭阳市××××站副站长郑荣忠，请求郑荣忠帮助拨付补助款给澳下村，郑荣忠表示同意。后郑荣忠打电话给他说市交通局有一笔2公里的修路补助款36万元可以争取划拨给村，同时郑荣忠叫他通知郑文业和郑惠强去找县地方公路站黄尔泉副站长，他有将此事告知郑文业和郑惠强。2016年9月，郑文业通知他上述修路补助款36万元已经划拨下来，让他一起到惠来某家公司领取道路补助款，他表示同意，后他和郑文业一起到该公司领取29万多元现金。隔了一段时间，他到郑文业家中找他要求其返还5000元先期垫付的费用，郑文业表示同意并在现场以现金方式拿给他5000元。2017年春节期间，为感谢郑荣忠的帮助，郑惠强、郑文业与他至澳下村郑荣忠老家，送给他28000元现金，但郑荣忠当场表示拒绝收下该笔现金，并将28000元交给他，他拿后一时起了贪念，没有将此事告知郑文业和郑惠强，而是将该款用于个人及家庭日常开支。10.税收完税证明、通用申报表、取款单、情况说明、营业执照、合同书、单位工程完工验收证明书、结算业务委托书、收款收据、工程结算书。载明惠来县××××××委会与宝泰森公司签订虚假的村道建设合同以及相关的工程凭证。11.郑文业的交代材料。载明郑文业交代2016年村以修建村道为名向惠来县×××××××项目补助款，后该项目补助款36万元被宝泰森公司扣除68250元，余款291750元被他领回，并从中侵吞5万元用于个人开销，余款241750元被用于该项目的申报开支及村务开支。12.被告人郑文业的供述。郑供述澳下村委会曾以村道改建工程项目为名，向上级申报补助资金，后澳下村村道改建工程项目被上级列入2016年新农村公路路面硬化省投资补助计划中，省级投资补助款36万元拨付到县交通局准备下拨给澳下村。由于该款是拨付给澳下村用于改建村道的，村集体无法自筹大部分资金建设，他和村原党支部书记郑惠强就决定不实施建设该村道改建工程项目，并决定以澳下村委会名义虚造村道改建工程项目相关工程资料去骗取该笔村道补助款。2016年7、8月期间，他和郑惠强请人制作施工图纸设计、施工图预算等村道改建工程资料并委托宝泰森公司帮忙提供合同书、结算书、验收证明等资料。2016年9月初，宝泰森公司开具村道改建工程发票给澳下村，他和郑惠强提交澳下村村道改建工程相关资料、工程发票、收款收据和申请拨款委托书等资料给县交通局。县交通局随后拨付村道补助款36万元到宝泰森公司的账户，该款除被该公司扣除开票税费和合同管理费共68250元外，余下291750元被他于2016年9月13日经手向该公司签领现金并保管。后他从余款中拿了5万元用于个人和家庭日常开支，余款用于该项目申报开支、村务开支和村政工程的欠款。三、2016年10月初，鳌江镇人民政府下拨鳌江河堤防固工程征地赔青款277599.62元至澳下村委会的银行账户。2016年10月15日，郑文业将该笔征地赔青款全部取出来，并将其中的10万元存进其本人在鳌江信用社个人银行账户予以侵吞，用于个人和家庭开支；余款被用于赔偿被征用土地、拆迁的5户村民和村政开支上。在澳下村结算2016年度收支时，郑文业为了平账，会同澳下村报账员郑泽宏、出纳员郑杨林共同制作71张虚假支出单据在村账务中作支出报账，冲抵被其个人侵吞的上述10万元。上述事实，有公诉机关提交，并经法庭示证、质证的下列证据证明：证人郑亚钦的证言及辨认。郑证实经他辨认的71张单据中涉及他签名的共有21张，其中16张单据不是他本人签的，另外5张是郑文业叫他签的，但单据上的金额是否有实际开支他不清楚。2.证人郑大钦的证言及辨认。郑证实71张单据中只有1张单据是他签名的，这是2016年12月6日，澳下村委会清理村垃圾的铲车及土炮的费用支出，其余单据是否有实际开支他不清楚。3.证人郑惠填的证言及辨认。郑证实经他辨认的2016年度71张单据中涉及他签名的单据都不是他亲笔签的，是他人冒签的，这些单据有没有实际开支他不清楚，村委会的开支都是村主任郑文业自己经手的。4.证人郑荣坤的证言及辨认。郑证实经他辨认的2016年度71张单据涉及他签名的单据都是村主任郑文业叫村会计郑泽宏和出纳郑杨林制作的，郑文业叫他在单据上签名，有时签经手人，有时签证明人，他实际没有经手上述开支单据的现金，也没有领到单据上的款项，也不知道签经手的单据有没有实际支出。5.证人郑祖贤的证言及辨认。郑证实2016年度71张单据中涉及他签名的单据共有18张，其中不是他本人签名的有16张，单据是村委会主任郑文业叫他签名的，但是上述单据是否有实际支出他不清楚。6.证人郑大春的证言及辨认。郑证实经他辨认的2016年度71张单据中涉及他签名的单据有一些不是他亲笔签的，村主任郑文业开支经费都没有向他说过，村委会的开支他都没有经手，涉及村务开支郑文业从来没有叫他参加。村委会在结算时，郑文业叫他签名他就签，他也不知道他签名的单据有没有实际支出。7.证人郑海城的证言及辨认。郑证实经他辨认的2016年度71张单据中涉及他签名的单据有一些是他亲笔签的，一些不是他亲笔签的，他实际没有经手上述开支单据的现金，也没有领到单据上的款项，也不知道他签名的单据有没有实际支出。8.证人郑大前的证言及辨认。郑证实经他辨认的2016年度71张单据中涉及他签名的有一些是他亲笔签名，有些不是他签的，他实际没有经手上述开支单据的现金，也没有领到单据上的款项，也不知道单据有没有实际支出。9.郑文业的交代材料。载明郑文业交代2016年他到鳌江信用社取出河堤培青款277599.62元，将其中10万元存入其本人账户用于家庭开销，为平账指使郑杨林、郑泽宏虚造支出单据冲抵被侵吞的10万。10.被告人郑文业的供述及辨认。郑供述2016年10月，上级拨给澳下村鳌江河堤防固工程征地赔青款277599.62元。2016年10月15日，他经手到鳌江信用社从澳下村委会账户中取出全部征地赔青款277599.62元，同时从该笔征地赔青款中取出10万元存进他在鳌江信用社开设的个人银行账户予以侵吞。这10万元被他分多次经手领取现金用于个人和家庭开支上，后为平账，在澳下村结算2016年度收支时，他交代财务人员郑泽宏、郑杨林共同制作虚假支出单据在村账务作支出报账，冲抵被他个人侵吞的上述10万元。经对71张单据进行确认，他确认是他叫郑泽宏、郑杨林制作的，每张单据都没有实际开支，澳下村的所有开支都是他自己经手，他有叫部分干部在单据上签名。四、2017年11月，澳下村委会向揭阳市××××管理总站申请农村公路维修建设项目资金获批。2018年2月初，郑文业代表澳下村委会到惠来县××××站经手领取揭阳市××××管理总站拨付的农村公路维修建设项目资金现金3万元。几天后，郑文业和澳下村党支部书记郑锦市经共同密谋后，决定将上述3万元进行私分，每人各分得15000元，郑文业将其所分得的15000元用于个人和家庭开支。郑文业和郑锦市为了平账，便指使澳下村报账员郑钦炎、出纳员郑泽宏制作31张虚假支出单据在2018年澳下村账务中作支出报账，冲抵被郑文业和郑锦市共同侵吞的上述3万元。2019年6月26日，郑文业退清个人全部赃款233401.6元。上述事实，有公诉机关提交，并经法庭示证、质证的下列证据证明：1.证人郑钦炎的证言及辨认。郑证实2018年7月之前，村的资金是由村主任郑文业到鳌江农村信用社村委会的账户提取现金，现金由村主任郑文业保管，村的开支由村主任郑文业和村书记郑锦市在开支的单据签名确认之后，再从郑文业取款支付。郑锦市、郑文业在2019年3月交给他的一些单据无法在镇入账，所以他和郑泽宏、郑锦市、郑文业将其中不能入账的单据重新整理虚造，金额不变，开支虚假项目。在郑泽宏家里发现的3枚印章是郑锦市在2019年3月拿给他和郑泽宏的，目的是为了虚造上述单据加盖印章。经对31张单据进行辨认，他确认2018年1月至4月虚造的单据是根据郑文业提供的原始单据虚造的，单据上他、郑锦市、郑文业的签名都是他们亲笔所签，郑杨林的签名就是郑泽宏代签的。2.证人郑泽宏的证言及辨认。郑证实郑文业任澳下村负责人和村委会主任期间，澳下村的现金收付都是由郑文业自己经手。2019年3月期间，村会计郑钦炎到镇报2018年的村账，因村2018年1月至4月的部分支出单据是零星单，不符合报账的标准，故村书记郑锦市、村主任郑文业叫他和郑钦炎4人对上述零星单重新虚造，以便在镇报账。经对2018年1至4月份虚造的单据进行辨认，他确认单据是根据郑文业提供的原始单据虚造的，虚造的单据上郑锦市、郑文业和郑钦炎都是他们本人签名，郑杨林的签名是郑杨林交代他代签的。3.郑文业的交代材料。载明郑文业交代2018年到县公路站领取拨款现金3万元，由他和郑锦市每人私分15000元用于个人开销，后他和郑锦市叫郑钦炎和郑泽宏虚造单据在村账务中冲抵被他和郑锦市私分的3万元。4.现金交款单。载明2019年6月26日，郑文业将其个人侵吞的赃款233401.6元缴入惠来县监察委员会开设在中国建设银行的账户。5.涉案人员郑锦市的供述及辨认。郑供述2018年1月前后，澳下村委会向揭阳市××××管理总站申请农村公路维修建设项目资金获批。2018年2月初，郑文业到惠来县××××站经手领取揭阳市××××管理总站拨付的农村公路维修建设项目资金3万元。几天后，他和郑文业商议后，决定将上述3万元农村公路维修建设项目资金进行私分，每人各分得15000元现金。他将所分得的钱用于个人和家庭开支，后为平账，他和郑文业指使澳下村财务人员郑钦炎、郑泽宏制作31张虚假支出单据在2018年澳下村账务中作支出报账，冲抵被他和郑文业共同私分的3万元。经对31张单据进行辨认，他确认单据上他、郑文业、郑钦炎的名字是他们本人签的，郑杨林的签名是郑杨林交代郑泽宏代签的，有一些领取补助款的签名是他们冒签的，村民没有拿到补助款。6.被告人郑文业的供述及辨认。郑供述2017年11月，澳下村委会向揭阳市××××管理总站申请农村公路维修建设项目资金获批。2018年2月初，他代表澳下村村委会到惠来县××××站经手领取揭阳市××××管理总站拨付的农村公路维修项目资金3万元。几天后，他和郑锦市经共同商议后，决定将上述3万元现金进行私分，每人各分得15000元，后他将所分得的15000元用于个人和家庭开支，后为平账，他和郑锦市指示澳下村报账员郑钦炎、出纳员郑泽宏制作31张虚假支出单据在2018年澳下村账务中作支出报账，冲抵上述被他和郑锦市共同私分的3万元。经对31张单据进行辨认，他确认单据上他、郑锦市、郑钦炎的名字是他们本人签的，郑杨林的签名是郑杨林交代郑泽宏代签的，有一些领取补助款的签名是他们冒签的，村民没有拿到补助款。本院认为，被告人郑文业无视国家法律，身为基层组织人员，利用协助人民政府从事行政管理工作的便利，单独或伙同他人共同侵吞公共财物248401.6元，数额巨大，其行为已构成贪污罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人所犯的罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人郑文业归案后能如实供述其犯罪事实，依法可以从轻处罚；当庭自愿认罪，真诚悔罪，且能退清个人贪污的全部赃款，可以从轻处罚。公诉机关建议判处被告人郑文业三年以上三年八个月以下有期徒刑，并处罚金的意见，符合罪责刑相适应原则，本院予以采纳。综上，结合被告人的犯罪事实、性质、情节，认罪悔罪态度以及社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项、第五十三条、第六十四条、第六十七条第三款、第九十三条第二款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条第一款的规定，判决如下：一、被告人郑文业犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元。罚金限于本判决生效次日起十日内缴纳。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年6月5日起至2022年6月4日止）。被告人郑文业清退的赃款233401.6元予以追缴，由扣押机关上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向揭阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  方春晓人民陪审员  黄伟明人民陪审员  方鸿杰二〇一九年十月二十八日书 记 员  严梅丹附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》窗体顶端贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。窗体底端第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。窗体顶端窗体顶端窗体顶端