四川省眉山市东坡区人民法院行 政 判 决 书(2016)川1402行初55号原告陈���，男，汉族，1969年10月26日出生，住四川省威远县。被告眉山市社会保险事业管理局。住所地：眉山市东坡区学士街***号。法定代表人刘长明，局长。委托代理人李艳琳，该局征缴一科科长。委托代理人姚德志，该局征缴二科科长。原告陈湘因认为被告眉山市社会保险事业管理局（以下简称市社保局）未履行政府信息公开职责一案，向本院提起行政诉讼。本院于2016年8月1日受理后，依法组成合议庭，向被告送达了起诉状副本、应诉通知书，于2016年9月13日公开开庭进行了审理。原告陈湘，被告市社保局之委托代理人李艳琳、姚德志到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告陈湘于2016年6月1日向被告市社保局邮寄政��信息公开查询申请书，要求被告书面查询重庆易成建设工程有限公司眉山分公司（以下简称易成眉山分公司）在被告处是否办理了社会保险登记。被告电话通知陈湘到眉山市行政服务中心社会保险登记征缴窗口领取申请公开的资料。陈湘于2016年6月30日到眉山市行政服务中心社会保险登记征缴窗口查阅、复印并领取易成眉山分公司参保登记资料。原告仍不服，诉至法院。原告陈湘诉称，原告于2016年6月1日向被告市社保局邮寄政府信息公开查询申请书，要求被告书面公开易成眉山分公司在被告处是否办理了社会保险登记。被告未按照原告要求的形式提供原告所需信息。请求判决：一、被告书面公开易成眉山分公司在被告处是否办理了社会保险登记。二、案件受理费由被告承担。被告市社保局辩称，原告已于2016年6月30��到市行政服务中心社会保险征缴窗口进行查看、复印并拿走了易成眉山分公司参保登记资料，但原告拒绝签收。被告已经履行了信息公开职责。请求驳回原告诉讼请求。被告为证明其行政行为合法，于2016年8月9日向本院提交了下列证据并经庭审质证：1.易成眉山分公司营业执照和法人身份证复印件1份，证明易成眉山分公司的法人资格。2.易成眉山分公司社会保险登记表(附内页1、内页2),证明易成眉山分公司已经在社保局办理了社保登记。3.市社保局电话联系记录单2页，证明被告已通过电话告知原告易成眉山分公司已在社保局办理了社保登记。4.眉山市电信营业厅通话清单一份。证明被告已通过电话告知陈湘易成眉山分公司已在社保局办理了社保登记，并通知原告领取相关信息资料。原告对上述证据的质证意见：证据2易成眉山分公司社会保险登记表内页1上未登记法定代表人电话、开户行户名、账号，内页2中参加险种无参加日期，该页最后一栏无审核意见，无社保机构负责人签字和盖章。对原告提供的其他证据的三性无异议。原告陈湘为证明自己的诉讼主张，提交了下列证据：第一组证据：易成眉山分公司工商登记基本情况，证明易成眉山分公司在眉山市工商管理局登记注册。第二组证据：1.邮政快递单；2.政府信息公开查询申请书。证明2016年6月1日原告向被告递交信息公开申请书，申请书面公开易成眉山分公司的社保登记情况。第三组证据：社会保险登记表（内页1、内页2），证明被告没有在登记表上签审核意见，被告没有提供《社会保险登记证》发放凭证。第四组证据：1.关于无法申请社会保险登记的报告，证明易成眉山分公司没有办理保险登记。2.重庆市社会保险参保证明（个人），证明重庆易成建设有限公司在重庆进行了社保登记，但无原告社保登记信息。第五组证据：1.眉山市东坡区人民法院（2016）川1402执367号《执行裁定书》；2.眉山市中级人民法院2016）川14执复10号《执行裁定书》;3.眉山市东坡区人民法院（2016）川1402执异15号《执行裁定书》。证明1.易成眉山分公司没有进行社保登记；2.未进行社保登记的原因是“因客观原因，当时无法申请，已承诺待有项目招聘职工后及时申报缴费。”第六组证据：眉山市中级人民法院（2015）眉行终字第14号《行政判决书》，证明被告没有履行劳动监察职责。被告对上列证据的质证意见是��第一组证据与本案无关。对第二组证据的三性无异议。第三组证据恰好证明了被告已经履行了信息公开职责。对第四组证据、第五组证据、第六组证据的关联性不予认可。经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：原告提交的第五组证据、第六组证据与本案不具有关联性，不能作为本案证据使用。原告的其他证据及被告举证均符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》的规定，可以作为本案的证据使用。经审理查明，原告陈湘于2016年6月1日向被告市社保局邮寄政府信息公开查询申请书，要求被告书面公开易成眉山分公司在被告处是否办理了社会保险登记。被告分别于2016年6月15日、2016年6月21日电话通知陈湘到眉山市行政服务中心社会保险登记征缴窗口领取易成眉山分公司社会保险登记表。陈湘于2016年6月30日到眉山市行政服务中心社会保险登记征缴窗口进行查看、复印并拿走易成眉山分公司参保登记资料。原告仍不服，诉至法院。另查明，易成眉山分公司已于2015年5月26日在被告处办理了社保登记。本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）第三十六条规定：“法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动，适用本条例。”《政府信息公开条例》）第十三条规定，公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。第十七条规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政��信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。根据上述规定被告具有对原告申请的政府信息公开事宜进行答复处理的法定职责。根据《政府信息公开条例》第二十条规定：“公民、法人或者其他组织依照本条例第十三条规定向行政机关申请获取政府信息的，应当采用书面形式（包括数据电文形式）；采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。政府信息公开申请应当包括下列内容：（一）申请人的姓名或者名称、联系方式；（二）申请公开的政府信息的内容描述；（三）申请公开的政府信息的形式要求。”本案中，原告于2016年6月1日以邮寄方式书面申请被告公开原告申请公开的信息，原告申请政府信息公开时提供了姓名��联系方式，对其申请公开的政府信息内容进行了描述并说明了用途，提出了公开政府信息的形式要求，符合《政府信息公开条例》第二十条的规定。《政府信息公开条例》第二十六条规定，行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。《政府信息公开条例》第二十四条规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所���时间不计算在本条第二款规定的期限内。本案中，被告于2016年6月1日收到原告陈湘申请后于6月15日、6月21日对原告的申请进行了电话答复并告知原告前去领取，但陈湘并未如期领取而是在2016年6月30日才在被告处查阅、复印领取了易成眉山分公司保险登记信息。按照《政府信息公开条例》第二十四条、第二十六条的规定，即使陈湘未领取申请公开的政府信息，被告也应在15个工作日内以邮寄方式，按照原告提供的地址向陈湘送达其申请公开的政府信息资料；而被告却怠于行使其公开义务，直到2016年6月30日陈湘前来领取才履行了公开义务，其行为属于拖延履行法定职责的行为，该行为违法。但鉴于原告已于2016年6月30日到眉山市行政服务中心社会保险登记征缴窗口进行查阅、复印并领取所申请获取的政府信息，再判决公开该信息已无实际意义。故原告要求被告书面公开易成眉山分公司在被告处是否办理了社会保险登记的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（三）项、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下：一、确认被告眉山市社会保险事业管理局未在法定期限内书面公开原告陈湘申请的政府信息的行为违法。二、驳回原告陈湘的诉讼请求。本案案件受理费50元，由被告眉山市社会保险事业管理局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省眉山市中级人民法院。审 判 长  彭 英审 判 员  姚晓莉人民陪审员  夏文安二〇一六年九月二十九日书 记 员  辛 松