四川省巴中市巴州区人民法院行 政 判 决 书(2016)川1902行初8号原告四川省南江春晖土地开发建设有限公司（以下简称南江春晖土地开发公司）。法定代表人赵海年，该公司董事长（未到庭）。委托（特别授权）代理人梁桃，男，生于1977年，南江春晖土地开发公司统筹办主任，住四川省南江县。委托代理人刘仕干，巴中市南江县集州法律服务所法律工作者。被告巴中市人力资源和社会保障局（以下简称巴中市人社局）。法定代表人李旭，该局局长（未到庭）。委托代理人柳青松，男，生于1976年，住巴中市巴州区。委托代理人闫柘霖，四川巴蜀律师事务所律师。第三人唐伦元，男，生于1968年,住四川省南江县。委托代理人涂鸿君，四川洪援律师事务所律师。原告四川省南江春晖土地开发建设有限公司不服被告巴中市人力资源和社会保障局工伤认定一案，向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告四川省南江春晖土地开发建设有限公司法定代表人赵海年之委托（特别授权）代理人梁桃、刘仕干，被告巴中市人力资源和社会保障局法定代表人李旭之委托代理人柳青松、闫柘霖，第三人唐伦元及其委托代理人涂涂鸿君到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告巴中市人社局于2015年12月23日作出巴市人社工决[2015]467号《巴中市人力资源和社会保障局工伤认定决定书》。原告诉称：我公司（原名四川省南江粮油建筑建材有限公司）将承建南江县方园房地产开发有限公司开发建设的南江县下两镇综合农贸市场C幢工程转包给本公司职工梁桃承建，梁桃又将模板工程分包给殷某，殷某再次将分包工程中的木工工程分包给王某（王某系殷某岳父），王某召集第三人唐伦元等人从事木工活，木工工资由王某直接支付。2015年6月16日，第三人唐伦元在工作中受伤，其于2015年7月1日向南江县劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求第三人与原告单位存在劳动关系，该仲裁委裁定第三人与原告存在劳动关系。我公司对该裁决不服，但由于单位名称、地址、负责人变更，未在法定期限内起诉。根据合同法规定，第三人与殷某之间形成劳务关系，理应由殷某、王某承担赔偿责任，第三人受伤与我公司无关，仲裁委裁决错误，故请求人民法院撤销被告作出的巴市人社工决[2015]467号《巴中市人力资源和社会保障局工伤认定决定书》。原告向法院提交的证据：1、工伤认定决定书、仲裁裁决书、送达证。该组证据证明原告起诉的依据。2、法定代表人身份证明、法人任职文件、营业执照（副本）、企业名称变更通知书、准予变更登记通知书。该组证据证明原告企业变更情况。3、项目承包合同书、安全生产目标责任书、单项工程分包合同。该组证据证明原告与梁桃、梁桃与殷某签订合同的情况。以上材料均为复印件。经合议庭合议，对原告提供材料的真实性、客观性予以认可，对其对证明第三人唐伦元与其无劳动关系的关联性不予认可。被告巴中市人社局辩称：一、第三人唐伦元与被答辩人存在事实上的劳动关系的事实清楚，证据确凿。二、唐伦元是在上班时间、工作地点因工作原因而受到伤害的事实清楚，证据确凿，故应认定为工伤。三、我局作出的具体行政行为程序合法，适用法律正确。故恳请人民法院根据事实和法律依据依法维持我局作出的工伤认定，驳回原告的诉讼请求。被告巴中市人社局向法院提交的证据：1、南江县人社局上报工伤认定材料清单（工伤认定申请表、第三人唐伦元身份证复印件、南江县劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书、巴中市中心医院病历资料、蒋某、王某身份证复印件、蒋某、王某调查笔录）。该组证据证明被告作出工伤认定的依据。2、巴市人社调[2015]53号《巴中市人力资源和社会保障局工伤认定举证通知书》及送达证。该组证据证明被告接受申请后，向当事人送达工伤认定的相关材料。3、巴市人社工决[2015]467号《巴中市人力资源和社会保障局工伤认定决定书》及送达证。该组证据证明被告作出工伤认定的法律依据及事实依据及向当事人送达决定书的情况。以上材料均为复印件。原告及第三人对该材料予以认可。经合议庭合议，对被告根据提供的证据，被告作出的巴市人社工决[2015]467号《巴中市人力资源和社会保障局工伤认定决定书》本庭予以采信。第三人唐伦元述称：根据相关法律规定，我与原告单位存在劳动关系，我在工作期间受伤，应属工伤，被告作出的工伤认定决定书依据的法律正确，事实认定清楚，应依法驳回原告的诉讼请求。第三人唐伦元向法院提交的证据：1、南劳人仲案字[2015]43号《南江县劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书》。该组证据证明第三人与原告单位存在劳动关系。2、蒋某、王某调查笔录。该组证据证明第三人在原告承建的工地工作及在工作中由于工作原因受伤的事实。3、巴市人社工决[2015]467号《巴中市人力资源和社会保障局工伤认定决定书》。该组证据证明被告作出工伤认定的法律依据及事实依据。以上材料均为复印件。原、被告对该材料予以认可。经合议庭合议，对第三人提供的证据，本庭予以采信。经审理查明：原告（原名四川省南江粮油建筑建材有限公司）在承建南江县方园房地产开发有限公司开发建设的南江县下两镇综合农贸市场是，将C幢工程转包给无任何资质的本公司职工梁桃承建，梁桃又将模板工程分包给无任何资质的殷某，殷某再次将分包工程中的木工工程分包给王某（王某系殷某岳父），王某召集第三人唐伦元等人从事木工活，木工工资由王某直接支付。2015年6月16日，第三人唐伦元在工作中受伤。其于2015年7月1日向南江县劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求裁决第三人与原告单位存在劳动关系，该仲裁委经审理查明，裁定第三人与原告存在劳动关系。同时查明：原告原名四川省南江粮油建筑建材有限公司，后于2015年10月28日核准将企业名称变更为四川省南江春晖土地开发建设有限公司，法定代表人赵海年。还查明：中华人民共和国劳动和社会保障部劳社部发[2005]12号《关于确立劳动关系事项的通知》第四条“建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任”，第五条“劳动者与用人单位就是否存在劳动关系引发争议的，可以向有管辖权的劳动争议仲裁委员会申请仲裁”。上述事实，有原告的起诉状、被告的答辩、第三人的陈述及作出处理决定的相关证据，当事人提供的相关证据、庭审笔录等证实。本案事实清楚，证据充分，足以认定。本院认为，按照《中华人民共和国劳动和社会保障部劳社部发[2005]12号》第四条“建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任”。原告将该工程中的部分工程转包给无任何资质的公司职工，该职工又将木工工程分包给无任何资质的个人，第三人唐伦元受雇于无任何资质的个人，原告的行为已经违反了有关法律规定。根据该条规定，原告单位与第三人之间构成劳动关系。并且第三人向有管辖权的南江县劳动人事争议仲裁委员会就其是否与原告存在劳动关系申请仲裁，该仲裁委作出了南劳人仲案字[2015]43号《南江县劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书》，认定第三人唐伦元与原告存在劳动关系。原告在法定期限内未向有管辖权的南江县人民法院起诉，该仲裁裁决具有法律效力。庭审中，原告称由于公司名称及法人变更导致超过起诉期限，其起诉期限应该中断。通过庭审查明的事实及提供的证据证实，原告公司经主管部门核准公司名称及法人变更的时间均早于该仲裁裁决，其诉称未超过起诉期限的理由不成立，合议庭不予采信。同时第三人唐伦元受雇于无任何资质的个人王某，其在工作时间、工作地点、因工作原因受到伤害，根据《工伤保险条例》（修订）第十四条（一）项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”规定，第三人受伤应认定为工伤。被告在调查、核实相关证据的情况下，依据相关法律规定，作出的行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告四川省南江春晖土地开发建设有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告四川省南江春晖土地开发建设有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或诉讼代表人的人数提出副本，上诉于四川省巴中市中级人民法院。审 判 长  董 爽人民陪审员  苟中学人民陪审员  谢仕杰二〇一六年九月十八日书 记 员  常 琳