内蒙古科尔沁左翼中旗人民法院刑 事 判 决 书(2016)内0521刑初112号公诉机关内蒙古科尔沁左翼中旗人民检察院。被告人韩铁明，男，1973年6月29日出生，蒙古族，出生地科尔沁左翼中旗，高中文化，农民。原任科尔沁左翼中旗代力吉镇三合屯嘎查会计，中共党员。因涉嫌犯有贪污罪，于2016年1月12日经科尔沁左翼中旗人民检察院决定由科尔沁左翼中旗公安局刑事拘留。因涉嫌犯有贪污罪，于2016年1月28日经通辽市人民检察院决定，被科尔沁左翼中旗公安局执行逮捕。现羁押于科尔沁左翼中旗看守所。辩护人朱永利，内蒙古通宇律师事务所律师。被告人杨江，男，1966年12月21日出生，蒙古族，出生地科尔沁左翼中旗，高中文化，农民。原任科尔沁左翼中旗代力吉镇三合屯嘎查党支部书记，中共党员。因犯诈骗罪于2015年11月13日被科尔沁左翼中旗人民法院判处有期徒刑十年，并处罚金50000元。现服刑于内蒙古乌塔旗监狱。因涉嫌犯贪污罪，于2016年3月28日由乌塔旗监狱押至科尔沁左翼中旗看守所羁押。科尔沁左翼中旗人民检察院以左检公诉刑诉[2016]112号起诉书指控被告人韩铁明、杨江犯贪污罪，于2016年7月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。科尔沁左翼中旗人民检察院指派检察员李秀武、王海琼出庭支持公诉，被告人韩铁明及其辩护人朱永利，被告人杨江到庭参加诉讼。现已审理终结。科尔沁左翼中旗人民检察院指控，2009年5月份，科尔沁左翼中旗开始实施种植业保险惠农政策，中华联合财产保险股份有限公司通辽中心支公司科尔沁左翼中旗营销服务部承保科尔沁左翼中旗境内的种植业保险业务。按科尔沁左翼中旗人民政府工作部署，各苏木、镇政府经营管理站具体代办部分业务，协助保险公司开展种植业保险工作。2010年、2011年，时任科尔沁左翼中旗代力吉镇三合屯嘎查会计被告人韩铁明与时任科尔沁左翼中旗代力吉镇三合屯嘎查党支部书记被告人杨江，在协助代力吉镇政府经营管理站开展种植业保险投保、理赔工作期间，共同或者分别借用他人名义，虚假投保种植业保险土地面积，骗取理赔款。一、被告人韩铁明在代力吉镇三合屯嘎查拥有耕地58.50亩，被告人杨江在代力吉镇三合屯嘎查拥有耕地48.75亩。2010年，韩铁明、杨江共同以韩铁明、白某、金某、金某甲、杨某、杨某甲、付某的名义，虚假投保玉米种植业保险土地面积978亩，共同以韩铁明、金某、白某、金某甲、包某、杨某、付某、杨某甲的名义虚假投保葵花种植业保险土地面积967.75亩。2011年，代力吉镇财政所为三合屯嘎查发放2010年种植业保险理赔款前，韩铁明以部分村民没有一卡通为由，要求财政所工作人员对理赔款发放数额及对象进行调整，使得韩铁明及白某、金某、金某甲、杨某、杨某甲的一卡通内被存入玉米种植业保险理赔款54450元，韩铁明、金某、金某乙、白某、金某甲、包某、杨某、付某、杨某甲、包某甲一卡通内存入葵花种植业保险理赔款179101.65元，其中韩铁明及杨江所拥有实际土地面积可得葵花种植业保险理赔款仅有10396.1325元。二、2011年，被告人韩铁明以本人及金某、金某乙、金某甲、包某、白某、包某甲名义虚假投保玉米种植业保险土地面积1385亩，以本人及金某、金某乙、金某甲、包某、白某、包某甲名义虚假投保葵花种植业保险土地面积1364.50亩。2012年代力吉镇财政所为三合屯嘎查发放2011年种植业保险理赔款，向韩铁明及金某一卡通内存入玉米种植业保险理赔款4756.16元，向包某一卡通内存入葵花种植业保险理赔款3015.90元。向韩铁明、金某、金某乙、金某甲、包某、白某、包某甲一卡通内存入玉米和葵花种植业保险理赔款138456.75元，其中韩铁明拥有实际土地面积可得葵花种植业保险理赔款仅有2209.10元。三、2011年，被告人杨江以杨某、杨某甲、付某名义虚假投保玉米种植业保险土地面积681.25亩，以杨某甲名义虚假投保葵花种植业保险土地面积250亩。2012年，代力吉镇财政所为三合屯嘎查发放2011年种植业保险理赔款，向杨某、付某一卡通内存入玉米种植业保险理赔款15809.32元，其中杨江所拥有实际土地面积可得玉米种植业保险理赔款仅有1624.03元。向杨某甲一卡通内存入葵花种植业保险理赔款13811.90元。四、2009年，被告人杨江私自为付某、杨某甲办理了一卡通，并一直由其本人持有。在2009年至2015年期间，杨江持付某一卡通骗领各项国家农资补贴14034.09元，持杨某甲一卡通骗领各项农资补贴18471.13元。综上所述，被告人韩铁明、杨江共同骗取种植业保险理赔款223155.52元；被告人韩铁明个人骗取种植业保险理赔款144019.71元；被告人杨江个人骗取种植业保险理赔款27997.19元，骗领其他各项农资补贴32505.22元。针对指控，公诉机关当庭列举案件移交函、证人证言、被告人供述与辩解、科尔沁左翼中旗2010年种植业保险保费补贴实施方案、代力吉镇三合屯嘎查种植业保险投保和理赔手续、种植业保险理赔清册、账号明细、取款凭证、哲里木盟耕地承包合同、收据、审计缴款书、罚没款专用收据、刑事判决书、证明、户籍信息、归案经过等相关证据，据此认为被告人韩铁明、杨江在协助人民政府从事行政管理工作中，利用职务便利非法占有公共财产，数额巨大，二被告人的行为已构成贪污罪，对二被告人应当以贪污罪追究刑事责任，提请本院依法判处。被告人韩铁明对公诉机关指控的犯罪事实及罪名不持异议，未提出辩解。辩护人对公诉机关指控被告人韩铁明犯有贪污罪的犯罪事实及罪名不持异议。提出被告人韩铁明主动投案，并如实供述自己的犯罪事实，具有自首情节；被告人韩铁明案发后积极退赃，具有悔罪表现；被告人韩铁明无前科劣迹；被告人韩铁明不是犯意的提起人，职务仅仅为会计，所以被告人韩铁明在共同犯罪中起次要作用，系从犯。综上应对被告人韩铁明减轻处罚，并适用缓刑。被告人杨江对公诉机关指控罪名及事实提出异议。提出只用杨某的名义虚报过40亩种植业保险，没有用其他人的名义虚报过种植业保险，没有与被告人韩铁明共同商量虚报种植业保险，在投保过程中杨江不知道韩铁明用他人的名义虚报种植业保险。对起诉书指控用杨某、杨某甲、付某的名义虚报种植保险，骗取理赔款的犯罪事实及私自为付某、杨某甲办理一卡通，骗取各项国家农资补贴的犯罪事实，不持异议。经审理查明，2009年5月份，科尔沁左翼中旗开始实施种植业保险惠农政策，中华联合财产保险股份有限公司通辽中心支公司科尔沁左翼中旗营销服务部承保科尔沁左翼中旗境内的种植业保险业务。按科尔沁左翼中旗人民政府工作部署，各苏木、镇政府经营管理站具体代办部分业务，协助保险公司开展种植业保险工作。2010年、2011年，时任科尔沁左翼中旗代力吉镇三合屯嘎查会计被告人韩铁明与时任科尔沁左翼中旗代力吉镇三合屯嘎查党支部书记被告人杨江，在协助代力吉政府经营管理站开展种植业保险投保、理赔工作期间，共同或者分别借用他人名义，虚假投保种植业保险土地面积，骗取理赔款。一、被告人韩铁明在代力吉镇三合屯嘎查拥有耕地58.50亩，被告人杨江在代力吉镇三合屯嘎查拥有耕地48.75亩。2010年，韩铁明、杨江共同以韩铁明、白某、金某、金某甲、杨某、杨某甲、付某的名义，虚假投保玉米种植业保险土地面积978亩，共同以韩铁明、金某、白某、金某甲、包某、杨某、付某、杨某甲的名义虚假投保葵花种植业保险土地面积967.75亩。2011年，代力吉镇财政所为三合屯嘎查发放2010年种植业保险理赔款前，韩铁明以部分村民没有一卡通为由，要求财政所工作人员对理赔款发放数额及对象进行调整，使得韩铁明及白某、金某、金某甲、杨某、杨某甲的一卡通内被存入玉米种植业保险理赔款54450元，韩铁明、金某、金某乙、白某、金某甲、包某、杨某、付某、杨某甲、包某甲一卡通内存入葵花种植业保险理赔款179101.65元，其中韩铁明及杨江所拥有实际土地面积可得葵花种植业保险理赔款仅有10396.1325元。二、2011年，被告人韩铁明以本人及金某、金某乙、金某甲、包某、白某、包某甲名义虚假投保玉米种植业保险土地面积1385亩，以本人及金某、金某乙、金某甲、包某、白某、包某甲名义虚假投保葵花种植业保险土地面积1364.50亩。2012年代力吉镇财政所为三合屯嘎查发放2011年种植业保险理赔款，向韩铁明及金某一卡通内存入玉米种植业保险理赔款4756.16元，向包某一卡通内存入葵花种植业保险理赔款3015.90元。向韩铁明、金某、金某乙、金某甲、包某、白某、包某甲一卡通内存入玉米和葵花种植业保险理赔款138456.75元，其中韩铁明拥有实际土地面积可得葵花种植业保险理赔款仅有2209.10元。三、2011年，被告人杨江以杨某、杨某甲、付某名义虚假投保玉米种植业保险土地面积681.25亩，以杨某甲名义虚假投保葵花种植业保险土地面积250亩。2012年，代力吉镇财政所为三合屯嘎查发放2011年种植业保险理赔款，向杨某、付某一卡通内存入玉米种植业保险理赔款15809.32元，其中杨江所拥有实际土地面积可得玉米种植业保险理赔款仅有1624.03元。向杨某甲一卡通内存入葵花种植业保险理赔款13811.90元。四、2009年，被告人杨江私自为付某、杨某甲办理了一卡通，并一直由其本人持有。在2009年至2015年期间，杨江持付某一卡通骗领各项国家农资补贴14034.09元，持杨某甲一卡通骗领各项农资补贴18471.13元。综上所述，被告人韩铁明、杨江共同骗取种植业保险理赔款223155.52元；被告人韩铁明个人骗取种植业保险理赔款144019.71元；被告人杨江个人骗取种植业保险理赔款27997.19元，骗领其他各项农资补贴32505.22元，共计60502.41元。案发后被告人韩铁明于2011年8月18日向审计局退赃3366元；于2014年4月15日向代力吉纪律检查委员会退赃24000元；于2014年8月6日向旗纪委检查委员会退赃60000元。于2016年5月25日向科尔沁左翼中旗人民检察院退赃143400元。另查明，被告人杨江因犯诈骗罪，于2015年11月13日被科尔沁左翼中旗人民法院判处有期徒刑十年，并处罚金50000元，刑期从2014年1月23日起至2024年12月29止。上述事实有公诉机关当庭列举的如下证据证实：1.中共科尔沁左翼中旗纪律检查委员会案件移送函、科尔沁左翼中旗人民检察院立案决定书、补充立案决定书。证实本案来源系中共科尔沁左翼中旗纪律检查委员会移送至科尔沁左翼中旗人民检察院。2.证人吴某证言。证实吴某于2009年8月至2015年8月在代力吉镇三合屯嘎查任村主任职务。三合屯嘎查种植业保险业务由韩铁明负责，2010年听韩铁明说安长江在三合屯嘎查投保了种植业保险。2011年因未完成镇政府的任务，经吴某、韩铁明、杨江三人商议后，决定分别以各自亲属的名义投保，完成任务。后吴某在征得其亲属何某、包某丙、包某乙意见后，自出保费，在三人的名下增加了投保亩数。理赔款下发后，吴某将包某丙、包某乙理赔款取出交给二人。听韩铁明说何某的理赔款未发放。杨江用杨某、付某和杨某甲的名义投保了种植业保险，韩铁明用自己和其岳父金某的名义投保了种植业保险。3.证人包某乙证言。证实包某乙户籍在代力吉镇三合屯嘎查，在三合屯嘎查有70多亩口粮地。2010年、2011年，70多亩地都投保种植业保险，其中2011年的理赔款由吴某取完后交给包某乙。4.证人包某丙证言。证实包某丙在代力吉镇三合屯嘎查有40多亩口粮地，2010年、2011年包某丙除口粮地外还承包其他土地，并且投保100多亩种植业保险，理赔款不到10000元，钱由吴某取完后交给包某丙。5.证人唐某证言。证实何某是唐某表哥，何某在外打工10多年，何某有60多亩土地，并且一直由他人耕种。6.证人金某证言。证实金某家在代力吉镇三合屯嘎查，共有20多亩耕地，一直承包给别人耕种，已有8年。7.证人包某证言。证实包某在外做买卖多年，自己家的土地非本人经营，但韩铁明每年都会通知包某投保种植业保险，并为包某垫付保费，还给过包某两年大约4000元的保险理赔款。8.证人白某证言。证实白某是白某父亲，户籍在代力吉镇三合屯嘎查，白某到北京打工已有17年，白某有8亩口粮地，一直由白某耕种。2010年、2011年白某未以白某的名义投保种植业保险，白某也未投保种植业保险。9.证人金某丙证言。证实金某乙是金某丙哥哥，金某甲是金某丙弟弟，金某乙和金某甲外出打工10多年，二人将土地承包给别人耕种。10.证人杨某证言。证实被告人杨江系杨某父亲，杨江与杨某一起生活，2010年、2011年杨江以杨某的名义投保种植业保险，投保和理赔情况杨某不清楚。11.证人杨某甲证言。证实杨某甲的户籍于2005年从代力吉镇三合屯嘎查迁至保康镇，杨某甲在三合屯嘎查没有耕地，没有投保过种植业保险，也没有得到过种植业保险理赔款，并且没有一卡通，也没有办理过一卡通，也从未得到过农资补贴。12.证人付某证言。证实付某的户口在代力吉镇三合屯嘎查，付某到保康镇打工已有20多年。付某在三合屯嘎查没有土地，也未得过关于地的补贴，付某本人也没有一卡通，也未投保种植业保险。13.证人包某丁证言。证实包某甲系包某丁弟弟，包某甲外出打工20多年，土地由包某丁耕种，一卡通于2015年以前由被告人韩铁明保管。包那音台及包某甲本人未投保种植业保险，也未收到过种植业保险理赔款。14.证人白某甲证言。证实白某甲在代力吉镇三合屯嘎查有32亩口粮地，2010年投保种植业保险后得到了理赔款。15.证人闫某证言。证实闫某于2010年10月至今在代力吉镇财政所工作，闫某在三合屯嘎查未投保过种植业保险，也未接受过韩铁明给的保险理赔款。16.证人宝某证言。证实宝某于1991年至今一直在科尔沁左翼中旗经营管理站工作，宝某在三合屯嘎查未投保过种植业保险，也未接受过韩铁明给的保险理赔款。17.证人关某证言。证实关某于2000年至2013年12月在代力吉镇经营管理站工作，2013年12月至今在科尔沁左翼中旗财政局工作。2011年8月份，科尔沁左翼中旗审计局发现被告人韩铁明在办理2010年种植业保险时存在违规行为，并向韩铁明收缴3366元上缴至审计局，审计局统一出具4752.80元的收据一张（其中包括甘关某和邰某甲的违规款1386.80元）。18.科尔沁左翼中旗代力吉镇道伦浩尼嘎查出具的证明五份。证实道伦浩尼嘎查村民何某、金某甲、金某乙、包某甲、白某外出打工多年。19.科尔沁左翼中旗农牧业经营管理站出具的证明。证实安长江系科尔沁左翼中旗农牧业经营管理站在编工作人员，于2011年7月8日死亡。20.科尔沁左翼中旗代力吉镇经营管理站出具的证明。证实包某在代力吉镇道伦浩尼嘎查（三合屯）无口粮地、无土地台账。21.科尔沁左翼中旗代力吉镇人民政府出具的证明。证实科尔沁左翼中旗代力吉镇道伦浩尼嘎查，1947年与三合屯合并，1958年命名为三合屯大队，1982年调为道伦浩尼大队，1984年改为道伦浩尼嘎查，现行政名称为道伦浩尼嘎查，别名三合屯。22.哲里木盟耕地承包合同书。证实被告人韩铁明在代力吉三合屯嘎查有耕地58.50亩，被告人杨江有48.75亩，代力吉镇三合屯嘎查村民包某乙有68.25亩、金某有39亩、金某乙有39亩、金某甲有19.50亩、杨某甲有29.25亩、包某丙有39亩、何某有58.50亩、吴某有68.25亩、付某有19.50亩。23.营业执照、税务登记证。证实中华联合财产保险股份有限公司通辽科尔沁左翼中旗营销服务部为国有企业。24.科尔沁左翼中旗2010年种植业保险保费补贴实施方案。证实科尔沁左翼中旗范围内镇经营管理站有种植业保险代办权利和职责。25.2010年、2011年科尔沁左翼中旗代力吉镇道伦浩尼嘎查种植业保险投保单和理赔手续。证实2010年，被告人韩铁明、杨江共同使用韩铁明、白某、金某、金某甲、杨某、杨某甲、付某的名义，虚假投保玉米种植保险土地面积978亩，获理赔款64350元；共同使用韩铁明、金某、白某、金某甲、包某、杨某、付供山、杨某甲的名义虚假投保葵花种植业保险土地面积967.75亩，获理赔款86024.88元。2011年，被告人韩铁明使用韩铁明、金某、金某乙、金某甲、包某、白某、包某甲的名义虚假投保玉米种植业保险土地面积1385亩，获理赔款81720.75元；韩铁明使用韩铁明、金某、金某乙、金某甲、包某、白某、包某甲名虚假投保葵花种植业保险土地面积1364.50亩，获理赔款56445.73元。杨江使用杨某、杨某甲、付某虚假投保玉米种植业保险土地面积681.25亩，获理赔款18899.63元；杨江使用杨某甲名义虚假投保葵花种植业保险土地面积250亩，获理赔款8336.70元。26.种植业保险理赔款清册。证实科尔沁左翼中旗代力吉镇财政所2011年为道伦浩尼嘎查发放2010年玉米种植业保险理赔款，其中包括：韩铁明、杨江共同使用白某、金某、韩铁明、金某甲、杨某、杨某甲一卡通内的理赔款54450元（理赔数额应为64350元）；发放2010葵花种植业保险理赔款，其中包括：韩铁明、杨江共同使用韩铁明、金某、金某乙、白某、金某甲、包某、杨某、付某、杨某甲、包某甲一卡通内的理赔款共计179101.65元（理赔数额应为86024.88元，该数额包括含韩铁明、杨某拥有实际土地面积中葵花种植业保险理赔款10396.1325元）。科尔沁左翼中旗代力吉镇财政所2012年为道伦浩尼嘎查发放2011年玉米种植业保险理赔款，其中包括向韩铁明、金某一卡通内发放4756.16元；向杨某、付某一卡通内发放15809.32元。科尔沁左翼中旗代力吉镇财政所2012年为道伦浩尼嘎查发放2011年葵花种植业保险理赔款，其中包括向包某一卡通内发放3015.90元。科尔沁左翼中旗代力吉镇财政所2012年为道伦浩尼嘎查发放2011年玉米、葵花种植业保险理赔款，其中包括向韩铁明、金某、金某乙、金某甲、包某、白某、包某甲一卡通内发放138456.75元；向杨某甲一卡通内发放13811.90元。27.帐号明细表、取款凭条23枚。证实付某一卡通内从2009年至2015年共存入其他农资补贴14034.09元；杨某甲一卡通内从2009年至2015年共存入其他农资补贴18471.13元。另证实账号明细、取款凭条与科尔沁左翼中旗财政所出具的理赔清册一致，证实已向上述人员一卡通内存入对应的理赔款。28.收据、审计缴款书、罚没款专用收据五枚。证实代力吉纪律检查委员会于2014年4月15日收到韩铁明违纪款24000元，于2015年10月21日被旗纪律检查委员会没收；旗纪律检查委员会于2014年8月6日收到韩铁明违纪款60000元。代力吉镇经营管理站于2011年8月18日向审计局缴款4752.80元（其中包括韩铁明上缴款3366元）；韩铁明于2016年5月25日向科尔沁左翼中旗人民检察院缴款143400元，于5月24日上缴旗财政局，共计230766元。29.被告人韩铁明的供述与辩解。证实2010年5月份，科尔沁左翼中旗代力镇三合屯嘎查在协助政府开展种植业保险投保工作过程中，因未完成镇政府交付的投保数量任务，村党支部书记杨江提出由杨江及会计韩铁明、村民委员会主任吴某三人交保费，以亲属的名义虚假投保土地面积。后韩铁明与杨江使用韩铁明、白某、金某甲、金某，包某的名义虚假投保了种植业保险。吴某以本人名义进行了投保。后科尔沁左翼中旗经营管理站安长江给韩铁明打电话，提出想在三合屯嘎查报点种植业保险，韩铁明与杨江、吴某商量后，在韩铁明和杨江虚假投保的五人名下，又增加填写了土地面积。另外韩铁明在村部填报投保清册时，杨江跟韩铁明说，旗经营管理站的副站长宝某也想在村里多报点种植业保险，韩铁明与杨江商议后，就用杨江的弟弟付某和大姐杨某甲的名义为宝某多报了种植业保险。韩铁明与杨江总共多报1500多亩的种植业保险土地面积，韩铁明出1700元的保费，剩余的保费由杨江支付，吴某的保费由自己支付，宝某是否给杨江保费不清楚，安长江未出保费。韩铁明、杨江用白某、金某、包某、金某甲、付某、杨某甲的名投保时，韩铁明给白某、金某甲、金某、包某打过电话，四人同意以他们的名义投保种植业保险。付某、杨某甲是杨江亲属，不知道他们是否知情。2011年3月份，2010年种植业保险理赔下发时，韩铁明到镇财政所向白某、包某、金某及其本人名下的一卡通里多调一部分农业保险理赔款，并制做种植业保险理赔款发放表交给镇财政所闫某，闫某按其制作的发放表发放的理赔款。理赔款发放到各户的一卡通里后，韩铁明持本人及白某、金某、金某乙、金某甲、包某、包某甲等人的一卡通到通辽市科尔沁区的几个信用社取款，当时从白某、包某、金某、金某乙及其本人共五人名下的一卡通里支取140000元左右的种植业保险理赔款。事后，韩铁明给安长江60000元，杨江40000元，金某甲1000元、金某2000元左右，包某2000元左右。2011年韩铁明与杨江、吴某三人商议后，分别以各自亲属的名义投保种植业保险，自己出自己的保费。后韩铁明用自己和白某、包某、包某甲、金某甲、金某乙、金某的名义投保种植业保险。杨江用付某和杨某甲的名义投保种植业保险，吴某用自己和何某、包某乙、包某丙的名义投保种植业保险。后韩铁明得10000元左右的种植业保险理赔款，给金某乙5000元，给金某甲6000元，给包某13000元，给金某12000元。韩铁明在2014年向代力吉镇纪律部门缴款24000元，向旗纪律检查委员会缴款60000元，2012年向旗审计局缴款3000元左右。30.被告人杨江的供述与辩解。证实2010年其仅用杨某的名义投保，但向韩铁明提供了付某、杨某甲二人的一卡通，使韩铁明使用二人名义为宝某虚假投保。2011年，杨江使用付某、杨某甲二人名义虚假投保，所获理赔款占为己有。杨江历年来一直保管付某、杨某甲二人的一卡通，并支取二人所得的各项其他农资补贴。31.被告人韩铁明户籍信息、证明。证实被告人韩铁明已达到刑事责任年龄，于2005年至2013年2月任科尔沁左翼中旗代力吉镇三合屯嘎查会计，中共党员。32.被告人杨江户籍信息、证明、刑事判决书、羁押证明。证实被告人杨江已达到刑事责任年龄，于2005年至2012年9月任代力吉镇三合屯嘎查党支部书记，中共党员。因犯合同诈骗罪被科尔沁左翼中旗人民法院判决有期徒刑十年，并处罚金50000元，于2015年1月29日至2015年11月27日被羁押于科尔沁左翼中旗看守所，因涉嫌犯贪污罪，于2016年3月28日由乌塔其监狱押至科尔沁左翼中旗看守所羁押。33.被告人韩铁明归案经过。证实2016年1月4日，被告人韩铁明主动到检察机关陈述伙同他人，虚报2010年农业保险投保面积，骗取国家政策性种植业保险理赔款160000余元的事实。2016年1月12日，科尔沁左翼中旗人民检察院通知韩铁明到检察院接受询问，当日，科尔沁左翼中旗人民检察院以涉嫌犯贪污罪对韩铁明立案侦查，并于同日决定对韩铁明刑事拘留。控方列举的上列证据，来源合法，内容客观、真实，证据之间能够相互印证，俱与本案有关联性，予以采信。本院认为，被告人韩铁明、杨江身为农村基层组织人员，在协助政府从事行政管理工作中，利用职务上的便利，骗取种植保险理赔款，数额巨大，二被告人的行为已构成贪污罪，且系共同犯罪。公诉机关指控被告人韩铁明、杨江犯贪污罪的事实及罪名成立，适用法律意见正确，应予支持。被告人韩铁明辩护人提出被告人韩铁明主动投案，并如实供述自己的犯罪事实，具有自首情节；被告人韩铁明案发后积极退赃，具有悔罪表现；被告人韩铁明无前科劣迹。建议对被告人韩铁明从轻处罚的辩护意见成立，予以采纳。另提出被告人韩铁明不是犯意的提起人，职务仅仅为会计，所以被告人韩铁明在共同犯罪中起次要作用，系从犯，应对被告人韩铁明减轻处罚的辩护意见。经查被告人韩铁明在本案中与被告人杨江共同商议虚报种植业保险亩数骗取种植业保险理赔款后，制作投保清册、上报投保清册、支取理赔款，在本案中所起作用，与被告人杨江作用相当，故辩护人提出的此辩护意见不能成立，不予采纳。另提出应对被告人韩铁明适用缓刑的辩护意见，不能成立，不予采纳。被告人韩铁明、杨江共同虚报2010年种植业保险土地面积时杨某、付某、杨某甲三人的一卡通由杨江持有，并提供给韩铁明虚报种植业保险土地面积，且案发时杨江为科尔沁左翼中旗代力吉镇三合屯嘎查党支部书记，参加镇政府召开的关于种植业保险会议，了解关于种植业保险投保、理赔程序，故被告人杨江提出只用杨某的名义虚报过亩种植业保险，没有与被告人韩铁明共同商议虚报种植业保险土地面积，在投保过程中杨江不知道韩铁明用他人的名义虚报种植业保险，据此认为自己的行为不够构成犯罪的辩解理由不能成立，不予采纳。被告人杨江对起诉书指控用杨某、杨某甲、付某的名义虚报种植业保险，骗取理赔款的犯罪事实及私自为付某、杨某甲办理一卡通，骗取各项国家农资补贴的犯罪事实，不持异议，具有坦白情节，依法从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第三款、第五十二条、第五十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于审理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十八条、第十九条之规定，判决如下：被告人韩铁明犯贪污罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金20万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年1月12日起至2019年7月11日止；罚金于本判决生效后一次性缴纳）。被告人杨江犯贪污罪，判处有期徒刑三年二个月，并处罚金20万元，与本院（2015）左刑初字第151号对杨江犯诈骗罪，判处有期徒刑十年，并处罚金5万元的刑罚进行并罚，决定执行有期徒刑十二年六个月，并处罚金25万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年1月23日起至2026年7月22日止；罚金于本判决生效后一次性缴纳）。被告人韩铁明、杨江共同犯罪违法所得136409.23元（223155.52元-86746.29元韩铁明退还部分），依法继续追缴上缴国库。被告人杨江个人违法所得60502.41元，依法继续追缴上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向通辽市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 何 春 荣审 判 员 李巴达日呼人民陪审员 佟 呼 和二〇一六年九月二十日书 记 员 张   巍本案所涉法律条款：《中华人民共和国刑法》第三百八十二条【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条【对犯贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第九十三条【国家工作人员的范围】本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。