陕西省南郑县人民法院行 政 判 决 书(2016)陕0721行初16号原告徐xx，男，生于1950年9月1日，汉族，小学文化，。被告xx县公安局（地址：xxxx）。法定代表人何xx，该局局长。委托代理人孟xx，该局法制科科长（代理权限：特别授权）。委托代理人赵xx，该局交通警察大队副大队长（代理权限：一般代理）。原告徐xx因认为被告xx县公安局不履行法定职责，于2016年7月25日向本院提起行政诉讼。本院于2016年7月25日受理后，于2016年7月26日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年9月2日公开开庭审理了本案。原告徐xx、被告机关负责人姚xx以及被告委托代理人孟xx、赵xx到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告徐xx诉称，2015年12月11日下午17时10分许，原告骑二轮电动车由xx县xx镇xx村前往xx县城，取道xx路行至xx县xx镇xx村路段，因路面烂有下陷坑洼，原告的电动车为避让烂路的下陷坑洼，致原告连人和电动车摔倒在路中，原告滚在路边电动车也倒在路中，此时放学回家的女孩李xx骑自行车老远就明显看见原告人和电动车都躺在路中，可她骑自行车很快，不下车、不减速，李xx的自行车碰撞在原告事先倒地的电动车上致自行车倒地，李xx受伤。事发后，原告随120车把李xx送入医院。当晚原告和李xx的家人一同到xx县公安局交警大队事故科报案。一个月以后xx交警才到事故现场勘查，xx县公安局交警事故科才做出“x公交认字（2015-2）第3064号《道路交通事故责任认定书》”，认定：徐xx负此事故全部责任，李xx无事故责任。原告不服（2015-2）第3064号事故责任的认定，向xx市公安局交通警察支队提出书面复核申请重新认定事故责任。xx市公安局交警支队经过复核责令xx县公安局交警大队重新作出事故责任认定，而xx县公安局交警大队不作为，不重新认定事故责任。xx县交警大队事故科对上级的指令不听，应当作为的不当一回事，根本不重新认定事故责任，错误认定本次事故责任，导致一步错步步错的原因之一，因此，向人民法院提起行政诉讼，要求xx县公安局交通警察大队事故科依据xx市公安局交通警察支队x公交复字（2016）第11号的责令给予重新认定事故责任。被告xx县公安局辩称，2015年12月11日17时许，徐xx驾驶二轮电动车，在xx县xx镇xx村四组路段与驾驶二轮自行车的李xx发生交通事故，双方人员均不同程度受伤。xx县公安局交通警察大队接到报警后，经调查取证，于2016年1月26日作出“公交认字（2015-2）第3064号《道路交通事故认定书》”，并送达当事人双方。2016年2月2日xx市公安局交通警察支队下发了“x公交受字（2016）第012号《道路交通事故认定复核受理通知书》”，决定予以受理徐xx提出的道路交通事故认定复核申请，并书面通知当事人双方。2016年2月24日，xx市公安局交通警察支队作出了“x公交复字（2016）第11号《道路交通事故认定复核结论》”，责令xx县公安局交通警察大队重新作出道路交通事故认定，并送达当事人双方。2016年2月26日，xx县公安局交通警察大队经进一步的调查研究后，重新制作了“公交重认字（2015-2）第3064号《道路交通事故认定书》”，并送达当事人双方。在本案的事故认定工作中，xx县公安局交通警察大队完全按照法律规定和程序作出了事故认定和事故重新认定，并及时送达双方当事人，不存在不作为，更不存在任何不履行法定职责的行为。综上所述，请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。原告徐xx在起诉时提供了以下证据。证据【1】、身份证复印件；证据【2】、“x公交复字（2016）第11号《道路交通事故认定复核结论》”。证明原告身份以及被告对本次事故未进行重新认定，被告行为构成行政不作为。经庭审质证，被告xx县公安局对原告提出的以上证据的关联性、合法性和真实性无异议，但对证据2的证明目的有异议。本院对原告徐xx提交的以上两份证据，予以采信。本院认为原告提交的第二份证据，证明了原告对被告作出道路交通事故认定书不服，向xx市公安局交通警察支队提出复核申请，xx市公安局交通警察支队受理了徐xx的复核申请，但不能证明被告对本次事故未进行重新认定及被告行为构成行政不作为。故对原告提交的该份证据的证明目的不予采纳。被告xx县公安局在法定举证期限内，于2016年8月9日向本院提交了以下证据及依据。经质证，第一组证据：【1】、“公交认字（2015-2）第3064号《道路交通事故认定书》”。证明目的：南郑县公安局交通警察大队已经对徐xx、李xx交通事故进行了事故认定。【2】、“x公交受字（2016）第012号《道路交通事故认定复核受理通知书》”。证明目的：xx市公安局交通警察支队受理了徐xx的事故认定复核申请。【3】、“x公交复字（2016）第11号《道路交通事故认定复核结论》”。证明目的：xx市公安局交通警察支队作出了复核结论，责令xx县公安局交通警察大队重新作出道路交通事故认定。【4】、“公交重认字（2015-2）第3064号《道路交通事故认定书》”。证明目的：xx县公安局交通警察大队已经对徐xx、李xx交通事故重新作出了事故认定。【5】、《送达回执》。证明目的：xx县公安局交通警察大队已经将重新认定书送达徐xx。第二组证据：【1】、姚宏琳证明、【2】、张强证明、【3】、孟兴军人民警察证。该组证据证明目的：执法人员执法资格合法。经庭审质证，原告徐xx对被告xx县公安局提交的以上两组证据的关联性、合法性和真实性以及证明目的无异议。本院对被告南郑县公安局提交的以上两组证据，予以采信。本院根据以上有效证据及当事人质证意见、当庭陈述，认定以下事实:2015年12月11日下午17时10分许，原告骑二轮电动车由xx县xx镇xx村前往xx县城，取道xx路行至xx县xx镇xx村路段时，与骑自行车放学回家的李xx发生交通事故。后经xx县公安局交通警察大队以“x公交认字（2015-2）第3064号道路交通事故责任认定书”对该事故进行了认定。原告不服该事故责任的认定，向xx市交通警察支队提出书面复核申请，要求重新认定事故责任。xx市交通警察支队于2016年2月24日作出“x公交复字（2016）第11号《道路交通事故认定复核结论》，该复核结论认为：“x公交认字（2015-2）第3064号道路交通事故责任认定书”认定的事实不清楚，责令xx县公安局交警大队重新作出道路交通事故认定。被告xx县公安局交通警察大队于2016年2月26日，以“公交重认字（2015-2）第3064号《道路交通事故责任认定书》”对该事故进行了重新认定。并将该《认定书》依法向原告进行了送达。原告认为，xx县交警大队视上一级主管部门复核结论不理且不作为，不重新认定事故责任。故诉至本院，要求xx县公安局交通警察大队依据xx市公安局交通警察支队汉公交复字（2016）第11号复核结论，要求给予重新认定事故责任。本院认为:被告xx县公安局交通警察大队属xx县公安机关交通管理部门，依法负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。并且按照《中华人民共和国道路交通安全法》之规定，对辖区内发生的交通事故，根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。涉事当事人对《交通事故认定书》有异议的可向作出《交通事故认定书》的上一级业务主管部门提出复核一次。作出《交通事故认定书》机关，应当根据上一级业务主管部门作出的《复核结论》及时作出处理，并将处理结果告知涉事双方当事人。纵观本案事实，被告xx县公安局依法履行了交通管理之责。在收到上一级业务主管部门的《复核结论》后，于法定期限内重新作出了《交通事故认定书》，并将该认定书按照法定程序送达给了本案原告。被告xx县公安局不存在行政不作为的事实，原告徐xx所诉事实不存在，要求被告给予重新认定事故责任之履行法定职责理由不成立。为此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告徐xx要求被告xx县公安局履行重新作出交通事故认定的诉讼请求。本案受理费50.00元，由原告徐xx负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省汉中市中级人民法院。审 判 长  戚晓军代理审判员  崔 粟人民陪审员  杜秋林二〇一六年九月五日书 记 员  席燕琴