淮安市清浦区人民法院民 事 判 决 书(2016)苏0811民初2441号原告赵金凤。被告国网江苏省电力公司淮安供电公司。被告中国电信股份有限公司淮安分公司。被告淮安经济技术开发区市政管理处。原告赵金凤诉被告国网江苏省电力公司淮安供电公司(以下简称供电公司)、中国电信股份有限公司淮安分公司（以下简称电信公司）、淮安经济技术开发区市政管理处（以下简称市政管理处）公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，本院于2016年6月17日立案受理。依法由代理审判员李洪昌适用简易程序，于2016年7月18日公开开庭进行了审理。原告赵金凤委托代理人张玉红，被告供电公司委托代理人华洁、唐卫东，被告电信公司委托代理人宋维忠，被告市政管理处委托代理人张仁勤到庭参与诉讼。本案现已审理终结。原告赵金凤诉称：2016年1月7日17时30分许，原告在下班途中骑电动车沿淮安市天津路大桥下河堤路南侧新建的运南路由东向西行驶时，因天色已晚，视线不清，撞到横放在路上的电线杆后脑部着地受伤。被告市政管理处是该道路的管理单位，但疏于管理。被告供电公司和电信公司在施工改造过程中，对自己废弃的电线杆未尽到妥善管理和安置的义务。三被告的行为与原告受伤存在直接因果关系，故诉至法院，要求三被告赔偿原告医疗费110864.04元。被告供电公司辩称：涉案电线杆并非我公司所有，亦非系我公司丢弃。本案系妨碍通行损害责任纠纷，我公司既不是涉案电线杆的所有者，也不是废弃电线杆的行为者，更不是涉案道路的管理者，故我公司不应承担损害赔偿责任。请求驳回原告对我公司的诉讼请求。被告电信公司辩称：涉案电线杆不是我公司所有，也不是我公司丢弃，原告受伤与我公司无任何关联性。请求驳回原告对我公司的诉讼请求。被告市政管理处辩称：我处不是废弃电线杆的所有者及管理者，亦不负责该路段的废弃物管理。原告的损失应由废弃电线杆的所有人或丢弃电线杆的行为人承担。请求驳回原告对我处的诉讼请求。经审理查明：2016年1月7日17时30分许，原告赵金凤驾驶电动自行车沿淮安市天津路大桥下运南路由东向西行驶时，撞到横放在道路上的废弃水泥杆后倒地受伤。事发后，原告被送至淮安市第二人民医院住院治疗，住院29天，花去医疗费110864.04元。涉案路段为江苏鼎峰建设有限公司承建，由被告市政管理处接收管理。经本院现场勘验，涉案水泥杆上无明显标识，无法确认水泥杆权属。涉案道路为东西走向，向西方向尚未开通，无法通行。涉案道路西侧存有大量建筑及生活垃圾。路面上画有驾考所使用的倒库、侧方位停车等图案。上述事实，有庭审笔录，原告提供的接处警工作登记表、事故证明、出院记录、医疗费票据、竣工验收证书、协议书、照片，被告供电公司、电信公司提供的照片，被告市政管理处提供的工作职责清单等证据在卷佐证，本院予以确认。本院认为：公民的生命健康权受法律保护。《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条规定：“因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任。”因此，公共道路妨碍通行致害责任的责任主体有二，即实施堆放、倾倒、遗撒行为的行为人和公共道路的管理部门。本案中,原告未能提供证据证明涉案水泥杆系被告供电公司及电信公司所有，亦未提供证据证明水泥杆是谁横放于道路之上，且两被告否认水泥杆系其所有和摆放，故原告要求被告供电公司和电信公司承担赔偿责任，无事实和法律依据，本院不予支持。被告市政管理处作为涉案道路的管理部门，负有及时清理路障、保障公路畅通的义务，但市政管理处未及时清除横放在道路中间的水泥杆，在道路维护、管理方面存在过错，应承担相应的赔偿责任。原告驾驶电动自行车在道路上行驶时观察疏忽，未能发现横放在道路上的水泥杆，对自身的损害也应承担相应的责任。综上，根据各方的过错程度，本院确认对原告的损失由被告市政管理处承担10%的责任，即11086.4元，由原告承担20%的责任，其余责任由水泥杆的摆放人承担。因本案中原告未提供证据证明摆放人为谁，原告可待取得相关证据后另行主张。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十六条、第八十九条，《中华人民共和国公路法》第四十三条、第四十六条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：一、被告淮安经济技术开发区市政管理处于本判决生效后15日内一次性赔偿原告赵金凤11086.4元。驳回原告赵金凤的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息（上述款项汇至本院执行款账户：江苏银行淮安清浦支行，账号：80403005100007032）。案件受理费1258.5元（已减半收取），由原告赵金凤负担1132.5元，被告淮安经济技术开发区市政管理处负担126元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费(收款人：淮安市财政局综合处，开户行：淮安市农业银行城中支行，账号：34×××54)。如本判决依法生效后，一方当事人拒绝按期履行本判决确定的义务的，对方当事人可以按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十六条、第二百三十九条规定向本院申请执行，申请执行的期间为二年，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算;法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算;法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。代理审判员  李洪昌二〇一六年九月十二日书 记 员  李思语附：裁决所依据的法律条款及司法解释《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。《中华人民共和国侵权责任法》第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助器具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。第八十九条在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。《中华人民共和国公路法》第四十三条各级地方人民政府应当采取措施，加强对公路的保护。县级以上地方人民政府交通主管部门应当认真履行职责，依法做好公路保护工作，并努力采用科学的管理方法和先进的技术手段，提高公路管理水平，逐步完善公路服务设施，保障公路的完好、安全和畅通。第四十六条任何单位和个人不得在公路上及公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的活动。《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。