吉林省安图县人民法院民 事 判 决 书(2016)吉2426民初44号原告：张孝连，男，1963年11月24日出生，汉族，个体工商户，住青岛市。被告：安图县明月镇河西村村民委员会。住所：安图县。负责人：闫继文，村主任委托代理人：柴芳历,安图县明月镇河西村村民委员会会计。第三人：谢淑清，女，1943年12月25日出生，汉族，退休教师，住安图县。委托代理人：王智华（系谢淑清女儿）,女,1966年9月15日出生,汉族，无职业，住安图县。第三人：张秀连，女，1953年7月11日出生，汉族，无职业，住安图县。第三人：张孝军，男，1963年11月24日出生，汉族，无职业，住安图县。原告张孝连与被告安图县明月镇河西村村民委员会（以下简称“河西村村委会”）、有独立请求权第三人谢淑清、张秀连、张孝军承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2016年1月6日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告张孝连，被告安图县明月镇河西村村民委员会的负责人闫继文及委托代理人柴芳历，第三人谢淑清、张秀连、张孝军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张孝连向本院提出诉讼请求：判令河西村村委会立即支付土地补偿费和安置费共5112元。事实和理由：张孝连是安图县明月镇河西村的菜农，改革开放后土地第一轮承包期为十五年，前期由张孝连的父亲张有贵、张孝连的母亲张桂芝、张孝连的弟弟张孝军一起耕种，后期由张孝连自己耕种，农业税及其他义务均由张孝连承担。十五年承包期结束，张孝连的父亲张有贵已去世，张孝军也由于工作原因户籍转为工人。第二轮承包期为三十年，承包者是张孝连、张桂芝、张孝连的妻子卢建平、张孝连的女儿张雯雯共四人，农业税及其他义务仍由张孝连承担。2015年，河西村村委会分离土地补偿费和安置费共两笔，第一笔土地补偿费已由明月镇政府直接打到张孝连账户，但第二笔土地补偿费和安置费共计5112元被河西村村委会扣留，理由是张孝连的姐姐认为土地补偿费和安置费系张桂芝的遗产，要求继承。事实上张孝连的兄弟姐妹均非河西村村民，而是县城的工人。张孝连多次找河西村村委会，但至今仍未解决现张孝连诉至法院，要求判令河西村村委会立即支付土地补偿费和安置费共5112元。河西村村委会辩称，对土地补偿费和安置费的钱数没有疑问。2015年11月，河西村村委会准备发放该笔补偿费和安置费，但第三人谢淑清、张秀连、张孝军向河西村村委会提交材料要求暂缓发放，河西村村委会组织过张孝连、谢淑清、张秀连、张孝军进行调解，但未达成一致，因此河西村村委会未向张孝连发放此款。第三人谢淑清、张秀连、张孝军向本院提出诉讼请求：确认本案诉争财产为张桂芝遗产，由张孝连、谢淑清、张秀连、张孝军共同继承。事实和理由：张桂芝共有长女谢淑清、次女张秀连、长子张孝连、次子张孝军子女四人，其中张秀连、张孝连、张孝军均为养子女。张桂芝于2013年8月25日去世。本案诉争财产为河西村村委会给张桂芝的土地钱，此财产本应在张桂芝去世前发放，因村里分配问题直至2015年才通知分发。多年来张桂芝租房、生病和家庭生活均由谢淑清和张秀连承担，张桂芝生前，河西村村委会发放的所有款项均由谢淑清办理和领取，而张孝连近17年在山东打工，未对张桂芝尽赡养义务，张桂芝病故时张孝连也未回来送终。张桂芝的遗产应由子女四人共同继承。张孝连对谢淑清、张秀连、张孝军的诉讼请求辩称，1、本案是承包地征收补偿费用纠纷，并非继承纠纷，况且土地补偿费和安置费并非遗产，继承人不得继承；2、第三人所说张孝连未尽赡养义务并不属实，张桂芝原和张孝连共同生活，在张孝连去青岛之后，张孝连让张桂芝和张雯雯共同生活，但张桂芝自愿去张秀连家生活，且张孝连每次回家都给母亲生活费用，如果张孝连未尽赡养义务，为何张桂芝从未起诉过张孝连。河西村村委会对谢淑清、张秀连、张孝军的诉讼请求辩称，河西村村委会仅是保管该钱款，听从法院判决。张孝连围绕诉讼请求依法提交了身份证、户口本、土地承包合同、农村土地承包台账、土地直补存折、河西村占地土地补偿款分配审批报告、三笔土地安置补偿分配方案、村证明、同意按在册分地人分配签字文件、河西村一组集体机动地土地补偿费分配人员明细表及个人签字等，本院组织当事人进行了质证。对当事人无争议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.张孝连提供的证据5，第三人称张桂芝领的钱是她自己的，没有领取张孝连的。本院对该证据的真实性予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：张桂芝生前系安图县明月镇河西村村民，其丈夫已于1994年1月24日去世，此后张桂芝未再婚，并于2013年8月25日去世。张桂芝共有长女谢淑清、次女张秀连、长子张孝连、次子张孝军子女四人（谢淑清为亲生子女，张秀连、张孝连、张孝军均为养子女）。1999年1月27日，张桂芝、张孝连、卢建平（系张孝连妻子）、张雯雯（系张孝连女儿）等四人组成一个农户，以张孝连作为户主，与河西村村民委员会签订农村土地承包合同，承包合同上显示承包土地共计0.26公顷，承包期限自1999年1月27日起至2029年1月27日止。2010年，位于福兴河河边的张孝连户内41.5平方米耕地被征收；2012年，位于203省道的张孝连62.7平方米耕地被征收，其中有部分土地补偿费及安置补助费5112元，因谢淑清、张秀连、张孝军主张该款系张桂芝的遗产，与张孝连发生争议，因此河西村村委会暂缓发放该5112元。现张孝连以河西村村委会扣留土地补偿费和安置补助费为由诉至法院，要求判令河西村村委会立即支付土地补偿费和安置补助费共5112元，而谢淑清、张秀连、张孝军以有权共同继承该土地补偿费和安置补助费为由申请参加诉讼，主张本案诉争财产应由张桂芝的子女四人共同继承。本院认为，5112元的土地补偿费和安置补助费是否属于张桂芝的个人遗产。《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条规定家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户，所以家庭承包是以户为单位取得土地承包经营权，承包期内家庭部分成员死亡的，土地承包经营权不发生继承问题，原农村土地承包合同继续有效，该承包地由承包户内其他家庭成员继续耕种；同时，该法第十六条规定，承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿，可见获得征地补偿款的权利主体是作为承包方的农户，而非和死亡人具有继承关系的其他亲属；此外，《中华人民共和国土地管理法》第四十七条第二款规定征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费，由此可知土地征收补偿费用于对失去承包地农户的损失补偿及安置，而土地补偿需在本集体经济组织成员内部进行分配，而不是分配给这个家庭的某个人，更不是分配给这个家庭原承包人口中已死亡的人，而是对失地农户丧失土地承包经营权的补偿，不属于收益权，本案争议的土地补偿费不是遗产。因此，张孝连要求判令河西村村委会立即支付土地补偿费和安置补助费共5112元的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持，而第三人要求将此款作为其母遗产予以分割的诉讼请求，因无法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第十五条、第十六条、《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款规定，判决如下：一、被告安图县明月镇河西村村民委员会于本判决生效之日立即支付给原告张孝连土地补偿费和安置补助费共计5112元；二、驳回有独立请求权的第三人谢淑清、张秀连、张孝军的诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费100元，由被告安图县明月镇河西村村民委员会负担25元，有独立请求权的第三人谢淑清负担25元，有独立请求权的第三人张秀连负担25元，有独立请求权的第三人张孝军负担25元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院。审 判 长  胡征光代理审判员  陈 帅人民陪审员  李国阳二〇一六年九月九日书 记 员  张 娜