江苏省连云港市中级人民法院民 事 判 决 书(2016)苏07民终2472号上诉人（原审原告）张义德。委托代理人杜申甫，连云港市民营企业法律服务中心法律工作者。被上诉人（原审被告）连云港经济技术开发区中云街道新光社区居委会，住所地在连云港市开发区中云街道新光社区。法定代表人李恒友，该居委会主任。委托代理人唐浩，江苏苍梧律师事务所律师。上诉人张义德因与被上诉人连云港经济技术开发区中云街道新光社区居委会（以下简称新光居委会）劳动争议纠纷一案，不服连云港市连云区人民法院(2015)港民初字第2138号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年6月30日受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。张义德上诉请求：1、撤销一审判决，依法改判。2、一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：上诉人1992年7月任新光居委会副书记一职，属居委会工作人员，系事业性编制。1995年被安排至新光盐场工作，1997年被安排至商贸公司工作，但编制性质没有改变。商贸公司倒闭后，上诉人数次要求返回被上诉人处工作，但被上诉人未能落实。期间，上诉人未收到被上诉人解聘、辞退等书面函件。2015年8月10日被上诉人下发了工资、保险处理意见书，确认了上诉人部分工资、补助工资及养老保险。1997年10月后的工资、补助工资、保险金未能确认。新光居委会辩称，一审判决认定事实清楚，上诉人的诉讼请求及理由无事实根据，依法不能成立，请求二审法院依法驳回上诉，维持原判。1、一审判决已查明上诉人是原云台区猴嘴镇政府工业办公室招用的集体合同制工人，双方签订了集体劳动合同制工人合同书。1992年被原云台区猴嘴镇委员会任命为新光村党支部副书记，1995年党支部改选中上诉人落选，后到新光盐场工作，后又到商贸公司工作，公司经营不善倒闭后，上诉人自谋职业至今。上诉人上诉请求中提到其任新光村党支部副书记一职系事业性编制，后至新光盐场、商贸公司编制性质仍然没有改变并无事实根据。2、一审查明的事实足以证明上诉人落选后至诉讼日止，不存在数次要求返回被上诉人处工作的事实，不需要被上诉人另行发给上诉人解聘、辞退等书面通知。张义德向一审法院起诉请求：判决新光居委会支付劳动工资及补助工资102305.9元（工资基数是按照被告处理意见确认的每日489.5元，489.5元乘以12个月乘以17年为99858元；补助工资按照新光居委会确认的2447.5元）、支付社会保险金40000元（因为新光居委会未能按期为张义德支付保险金，该保险金由张义德自行支付，数额约4万元）赔偿损失20000元（新光居委会未能及时发放工资及养老保险，张义德每年数次向政府和信访投诉，造成差旅费、误工费及其他各项损失共计2万元）。新光居委会承担案件的诉讼费用。一审法院认定事实：张义德1988年12月23日被原连云港市云台区猴嘴镇人民政府工业办公室（以下简称猴嘴镇工办）招用为集体合同制工人，双方签订了合同期限为1988年12月31日起至1991年12月30日止的《连云港市集体劳动合同制工人合同书》，合同期满后张义德继续在该单位工作，1992年7月9日，其被中共连云港市云台区猴嘴镇委员会任命为新光村党支部副书记，开始至新光居委会（原新光村）从事党建等工作。1995年9月26日，张义德在新光村下一届党支部选举中落选。1995年10月13日，张义德与猴嘴镇工办补签了劳动期限为自1991年12月31日起至1995年12月30日止的《劳动合同书》。张义德落选后，新光村党支部安排其至新光村村属的新光盐场工作，后张义德又至新光村村属商贸公司工作，后因商贸公司经营不善而倒闭，张义德开始自谋职业。张义德在新光居委会担任党支部副书记期间的工资由新光居委会支付，张义德到商贸公司之后新光居委会不再向其支付工资，张义德主张因为商贸公司经营不善而倒闭，导致其一直没能领取工资，因而多次要求新光居委会给付其工资，未果后便多次进行信访。2015年8月10日，新光居委会出具了《信访事项处理意见书》，给予张义德工资补助和养老保险补助共计5642.50元，张义德不满该处理意见，于2015年10月15日至连云港××技术开发区劳动人事争议仲裁委员会进行仲裁，该委于2015年10月15日作出连开劳人仲不字[2015]第11号《不予受理通知书》，认为新光居委会主体不适格不予受理。张义德后诉至一审法院。经一审法院至连云港市企业退休人员社会化管理服务中心查询张义德人事档案，显示张义德自1988年被猴嘴镇工办招用后一直至1997年7月的《企业考核晋级审批表》上用人单位均为猴嘴镇工办或者连云港市云台区猴嘴镇企业发展总公司的（猴嘴镇工办后更名为连云港市云台区猴嘴镇企业发展总公司）。2006年9月24日，张义德与连云港××技术开发区职业介绍所签订了《劳动代理协议书》，委托该所办理档案代保管手续，时间为2006年元月至2008年12月31日止。2006年9月25日，连云港市新浦区猴嘴街道劳动管理服务所出具证明，证明张义德2006年与新光公司解除关系。2009年，张义德与连云港开发区社会保障事务代理服务中心签订了代理期限为2009年8月4日至2015年1月1日的《自愿委托人事关系、档案事务代理协议书》，委托代理事项为人事关系、档案保管。2014年11月6日，张义德填写了《退休申请表》，后经审批办理了退休手续。庭审中一审法院询问双方，如果法院判决结果少于《信访事项处理意见书》中给予张义德工资补助和养老保险补助共计5642.50元，双方是否同意按5642.50元履行，双方均表示不同意。张义德主张其落选后至到新光盐场期间仍然在新光居委会工作，以及在新光盐场工作期间均是新光居委会给其发放了工资，新光居委会对此不予认可，其主张张义德落选后，已经不是党支部的成员，不可能再在新光居委会从事任何工作，新光居委会也不可能再向其发放工资。张义德对自己的主张未能向一审法院提供相应证据加以证明。张义德还向一审法院提供了1995年8月31日下发的连云港经济技术开发区中云乡人民政府中政发（1995）第36号《中云乡乡管干部养老保险实施方案》（该文件载明了现任村支部书记、副书记、村主任等在职干部男年龄在40周岁以上的按职务、工龄、年龄核定基数计交养老保险金；按年度交养老保险费，每年度1月15日前一次性缴纳，由所在单位负责80%，个人负责20%；因工作调动，由个人所在单位按新职务计交保险费等内容），主张新光居委会未按规定替其缴纳社会保险，导致其个人缴纳了保险费近40000元，要求新光居委会给付其该费用。新光居委会认可其没有替张义德缴纳社会保险，但主张系因为当时的情况无法替张义德购买。根据一审法院调取的张义德人事档案中养老保险缴费手册显示其养老保险手册核发的时间是1993年6月30日，工作单位是连云港市云新实业公司；职工退休申报表显示缴费的时间是1992年，张义德主张92年到95年10月这段期间以及之后的养老保险是由其本人缴纳，但其未能向一审法院提供证据加以证明。一审法院认为，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织；中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权。本案张义德是1992年7月9日至1995年9月26日期间被中共连云港市云台区猴嘴镇委员会任命为新光村党支部副书记，开始至新光居委会前身原新光村从事党建等工作的，双方不属于《中华人民共和国劳动合同法》所规定的用人单位和劳动者，双方之间并不存在劳动合同关系。张义德在新光居委会处担任党支部副书记期间的工资新光居委会已经给付，张义德没有证据证明其落选后仍继续在新光居委会工作且其在1997年已经至新光盐场工作，故其要求新光居委会给付1997年至2014年工资102305.90元的诉讼请求缺乏事实和法律依据，一审法院对此依法不予支持。关于张义德主张的因为新光居委会未能给其缴纳社会保险，故要求新光居委会赔偿其自己缴纳的保险费40000元的诉求，按照张义德提供的中政发（1995）第36号《中云乡乡管干部养老保险实施方案》规定，新光居委会应负担张义德1995年9月和10月的养老保险费，但是根据张义德档案内的职工养老保险手册显示1993年6月30日开始已经以工作单位为连云港市云新实业公司缴纳了养老保险，根据其人事档案显示一直至1997年连云港市云台区猴嘴镇企业发展总公司还以用人单位的名义替其申报《企业考核晋级审批表》，现张义德没有证据证明该2个月的养老保险费用到底是由其个人缴纳还是连云港市云新实业公司或是连云港市云台区猴嘴镇企业发展总公司缴纳，故对上述诉求亦不予支持。关于张义德主张的要求新光居委会赔偿其每年数次向政府信访投诉，造成其差旅费、误工费及其他各项损失共计20000元的诉求，其既未向法院举证证明该费用发生的事实，同时亦缺乏法律依据，故对其该诉求不予支持。综上，一审法院依据《中华人民共和国劳动合同法》第二条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条、第四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：驳回张义德要求连云港××技术开发区中云街道新光社区居委会给付其工资及补助工资102305.90元、支付养老保险金40000元、经济损失20000元的诉讼请求。案件受理费10元由张义德承担（已缴纳）。本院二审期间，当事人没有提交新证据。一审法院认定事实的证据已经开庭质证，本院经审查，一审法院对证据的认证意见正确，本院依法予以确认。根据确认的证据，本院二审认定的事实与一审判决认定的事实相同。本院认为，劳动关系是指用人单位与劳动者之间，依法所确立的劳动过程中的权利义务关系。村党支部是党在农村的基层组织，是村各种组织和各项工作的领导核心。党支部书记、副书记由党支部选举产生。本案中，被上诉人社区居委会，其前身系新光村村民委员会。1992年10月10日中共连云港市云台区猴嘴镇委员会下发《关于新光村党支部换届选举结果的批复》，批准上诉人张义德为原新光村党支部副书记，后上诉人在新光村党支部从事党建等工作，上诉人与被上诉人并非依据劳动合同法等法律确立权利义务关系，双方之间不存在法律规定的劳动合同关系。当事人应对自己的主张承担举证责任。上诉人主张被上诉人应支付1997年10月后的工资、补助工资、社会保险费，但并未提供证据证明这段期间在被上诉人处工作，亦无法证明双方之间存在劳动关系。上诉人提供的养老个人账户信息单，无法证明已实际缴纳的养老保险费数额的主体，亦无法证明被上诉人应当承担为其缴纳养老保险的义务，故本院对上诉人的上诉请求不予支持。综上所述，张义德的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序亦无不当，应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人张义德负担。本判决为终审判决。审 判 长  谢善娟审 判 员  宋建霞代理审判员  周文元二〇一六年九月十八日书 记 员  李盼盼法律条文附录《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。第二审人民法院审理上诉案件，可以在本院进行，也可以到案件发生地或者原审人民法院所在地进行。第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定。