河南省新乡市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）豫07民终3638号上诉人(原审原告)：周念菊，女，1964年9月1日出生，汉族，住河南省获嘉县。委托诉讼代理人：韩振宇，获嘉县法律援助中心指派律师。委托诉讼代理人：李志峰，获嘉县法律援助中心指派律师。被上诉人(原审被告)：获嘉县太山乡程遇小学，住所：获嘉县太山乡程遇村。法定代表人：孙改华，任校长。委托诉讼代理人：姬卉琴，河南滕泰律师事务所律师。委托诉讼代理人：赵梦玉，河南滕泰律师事务所律师。上诉人周念菊因与被上诉人获嘉县太山乡程遇小学劳动争议纠纷一案，不服河南省获嘉县人民法院（2019）豫0724民初635号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。周念菊及其委托诉讼代理人韩振宇、李志峰，获嘉县太山乡程遇小学的委托诉讼代理人姬卉琴、赵梦玉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。周念菊上诉请求：1、请求撤销一审判决，依法改判上诉人周念菊与被上诉人程遇小学存在劳动关系；2、请求改判被上诉人向上诉人支付经济补偿金38340元;3、请求改判被上诉人按照最低工资标准向上诉人补发自2009年1月1日起至2018年8月30日的工资差额34080元；4、请求改判被上诉人赔偿上诉人自1988年2月份起至2014年8月31日期间未为上诉人缴纳五险一金的损失；5、本案的一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一审判决认定事实不清，周念菊与获嘉县太山乡程遇小学虽然没有签订书面的《劳动合同》，但是根据周念菊提交的证据可以证明自1988年2月份至2014年8月31日（周念菊年龄50周岁）期间其与获嘉县太山乡程遇小学存在事实劳动关系。周念菊与获嘉县太山乡程遇小学之间的关系完全符合劳动关系的法律构成要件。周念菊与获嘉县太山乡程遇小学未签订劳动合同的责任完全在于获嘉县太山乡程遇小学。获嘉县太山乡程遇小学提交的证据：河南省财政厅的《意见》、《答复》以及《通知》，这些证据不属于法律、法规、规章，只是行政机关的规范性文件，不能对抗法律规定，即使周念菊已经进行教龄认定，也是在年满60周岁时，每月才可以领取180元补助，也不是享受基本养老保险待遇。因此，上诉人的请求符合法律规定，请求依法改判。获嘉县太山乡程遇小学辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，判决结果并无不当。周念菊在程遇小学代课时间并非连续27年，而是分两个时间段。周念菊在程遇小学任教的时间是1988年2月至1999年8月；1999年9月至2005年2月，在程遇中学任教；2005年2月之后至2013年5月填表时，期间8年周念菊没有担任民办教师，更没有在程遇小学任教。一审法院适用法律正确。1988年2月至1999年8月，属历史遗留问题，已按国家政策进行处理，不属法院受案范围。且，该时间段距今已长达20年，早已超过仲裁申请的时效。2013年5月3日，周念菊向专项领导小组递交了《获嘉县原民办教师身份和教龄认定表》，县级专项工作领导小组进行审核后予以认定，并已备案注册，待60周岁后，即可领取养老补贴。因此，周念菊在第一个时间段内待遇已进行过政策处理，不属于法院受案范围。且第一个时间段在1999年8月结束后，时隔15年，周念菊都没有在程遇小学任教。2019年，周念菊提出劳动仲裁时，距第一个时间段已达20年，远远超过申请仲裁的法定时效。2014年9月至2018年6月，周念菊年龄已超过50岁法定退休年龄，不适用《劳动合同法》调整，与程遇小学不形成劳动关系。周念菊不符合法律、法规规定的劳动者的主体资格，要求享受劳动待遇于法无据，不应该支持。周念菊系程遇小学的临时代课教师，不具有教师资格证和普通话证（这两证是成为学校正式教师的必要条件）程遇小学支付周念菊与其服务相应的劳动报酬，双方之间系劳务关系。周念菊的劳务报酬程遇小学已全额支付，双方权利义务终结。周念菊向一审法院起诉请求：一、依法确认自1988年2月份起至2014年8月31日期间周念菊与程遇小学存在劳动关系；二、判令程遇小学向周念菊支付经济补偿金38340元；三、判令程遇小学按照最低工资标准向周念菊补发自2009年1月1日起至2018年8月30日的工资差额34080元；四、判令程遇小学赔偿周念菊自1988年2月份起至2014年8月31日期间未给周念菊缴纳五险一金的损失；五、判令程遇小学承担本案诉讼费。一审法院认定事实：自1988年2月份起，周念菊被招聘进入太山乡程遇小学任教，并担任数学教师及班主任，双方未签订劳动合同，程遇小学按照双方当时约定的劳动报酬标准支付给了周念菊。周念菊在教学工作中勤奋努力，取得多项荣誉。1999年9月份至2013年5月份，周念菊不再在程遇小学任教。2013年5月份，获嘉县原民办教师发放养老补贴专项工作领导小组，根据河南省教育厅、河南省人力资源和社会保障厅、河南省财政厅《关于对我省原民办教师发放养老补贴的实施意见》豫教人（2012）182号文件精神，对我县此类人员进行了申报落实办理，周念菊也参加申报了该项工作，并填写了获嘉县原民办教师身份和教龄认定表，已备案注册，待60周岁后，即可领取养老补贴。周念菊于2014年9月至2018年6月再次在程遇小学任临时代课教师，其年龄已超过50岁的法定退休年龄。2018年8月26日，程遇小学口头通知辞退周念菊，不让周念菊继续工作。周念菊为此，于2019年3月5日，向获嘉县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，经获嘉县劳动人事争议仲裁委员会审查认为申请人周念菊超过法定退休年龄，已不受《中华人民共和国劳动合同法》调整为由，于2019年3月5日作出获劳人仲案字（2019）9号不予受理通知书，周念菊不服向法院提起诉讼。一审法院认为，周念菊1988年2月至1999年8月期间在程遇小学任教的待遇问题，属于历史遗留问题，且已在2013年按国家政策进行了处理，周念菊也按政策进行了申报落实备案，不属于法院受案范畴，而且该时间段距今早已超过法定的仲裁时效期间。周念菊2014年9月至2018年6月，第二次在程遇小学临时代课期间，其年龄已超过50岁的法定退休年龄，不适用《中华人民共和国劳动合同法》的调整，双方之间不符合劳动关系的特征，周念菊对其主张没有相关证据加以佐证，故其诉讼请求理由不足，一审法院不予支持。依据《中华人民共和国劳动法》第七十九条、《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第十六条第一款、第十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，一审判决：一、确认周念菊与获嘉县太山乡程遇小学不存在劳动关系。二、驳回周念菊的其他诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由周念菊承担。本院二审期间，周念菊提交以下证据：1、太山乡中心校2012年春季运动会报名表一份，校信通登记表一份，照片一张，证明2010-2013周念菊在获嘉县太山乡程遇小学任教。2、证人张某,4出庭证言，证明1988年至2018年周念菊在获嘉县太山乡程遇小学任教，且小学与中学在一个学校内，归一个校长管理。获嘉县太山乡程遇小学质证称，对于证据1，该证据不属于新证据，且该组证据没有小学的签章，不能证明周念菊的证明目的。证据2，证人证言不客观不真实，个人身份需要庭下向学校核实。从证言内容看证人已经把小学与中学混为一谈，证人证言不能证明周念菊在获嘉县太山乡程遇小学连续任教的事实。本院经审理查明的事实与一审认定一致。本院认为，周念菊自1988年2月至1999年8月在获嘉县太山乡程遇小学任代课教师。关于代课教师的相关待遇属于历史性、政策性遗留问题，不属于法院处理范围。且2013年周念菊也按照国家对民办教师的相关政策进行了申报落实备案。周念菊提供的证据不足以证明其于1999年至2013年5月在获嘉县太山乡程遇小学任教，且其该项陈述与所填写的“获嘉县原民办教师身份和教龄认定表”内容不一致。周念菊2014年9月至2018年6月再次在获嘉县太山乡程遇小学任教已超过了法律规定的退休年龄。因此周念菊称其与获嘉县太山乡程遇小学成立劳动关系的依据不充分，本院不予支持。其要求的经济补偿金、工资差额、未缴纳社会保险的损失等均是以存在劳动关系为前提，故其该项上诉请求依据不足，本院不予支持。综上所述，周念菊的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由周念菊负担。本判决为终审判决。审判长  张妍丽审判员  孙 峰审判员  温双双二〇一九年十月二十八日书记员  张佳颖