山东省青岛市市南区人民法院山东省青岛市市南区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）鲁0202行初163号 原告山东澳青置业有限公司青岛得宝湾海景大酒店，住所地青岛市市南区东海中路17号，统一社会信用代码91370200561428234Q。 法定代表人LIUCHUNMEI，董事长。 委托代理人张晓菁，女，汉族，1987年11月7日出生，住青岛市市南区，系原告公司员工。 委托代理人刘晓艳，女，汉族，1983年1月19日出生，住青岛市崂山区，系原告公司员工。 被告青岛市社会保险事业局，住所地青岛市市南区福州路8号。 法定代表人王韶伟，副局长。 出庭负责人孟大伟，副巡视员。 委托代理人王海龙、谢学洋，青岛市社会保险事业局工作人员。 被告青岛市人民政府，住所地青岛市香港中路11号。 法定代表人孟凡利，市长。 委托代理人张付合、奥旭东，青岛市人民政府行政复议委员会办公室工作人员。 第三人王勃，男，汉族，1971年8月18日出生，住青岛市市南区，身份证号码3702051971××××××××。 原告山东澳青置业有限公司青岛得宝湾海景大酒店不服被告青岛市社会保险事业局（以下简称市社保局）、被告青岛市人民政府（以下简称市政府）、第三人王勃社保补缴命令及行政复议一案，于2019年8月12日向本院提起行政诉讼。本院同日受理后，于法定期限内向两被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年9月24日公开开庭审理了本案。原告委托代理人张晓菁，被告青岛市社会保险事业局负责人孟大伟及委托代理人王海龙、谢学洋，被告青岛市人民政府委托代理人张付合到庭参加诉讼。第三人王勃经本院依法传唤未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 2019年4月10日，被告市社保局向原告作出青社险限通字【2019】第1-023号《社会保险费限期补缴通知》：经查实，截至2019年4月8日，你单位因未按时足额缴纳社会保险费，欠缴社会保险费本金46062.73元，社会保险费利息0元（标准以山东省历年公布的企业职工基本养老保险个人账户记账利率计算），社会保险费滞纳金14811.29元，标准为自欠缴之日起按日加收万分之五，合计60874.02元。现根据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、第八十六条规定，责令你单位在收到通知后5个工作日补缴所欠社会保险费，缴纳时社会保险费利息、滞纳金以社会保险经办机构实际核定的金额为准。逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，我局将按照《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定进行处理。原告不服，向被告市政府提起行政复议。2019年7月23日，被告市政府作出青政复决字〔2019〕339号《行政复议决定书》，维持市社保局作出青社险限通字【2019】第1-023号《社会保险费限期补缴通知》的行政行为。 原告诉称，一、两被告作出的行政行为证据不足，适用法律错误，依法应当撤销。第三人因个人原因（申请经济适用房）向原告提出申请要求不缴纳社会保险，并承诺自愿放弃给原告交纳社会保险和公积金的权利，因此产生的一切后果，由第三人负责，与原告无关。在第三人与原告签订的协议书中，第三人也同意原告将其应承担的社会保险费全部以工资形式发放给第三人。签署该份协议和承诺书是第三人处分自己权利的行为，原告已经按照相关约定履行了义务，本着诚实信用的原则，原告无义务再为第三人补缴社会保险费。综上，请求1.撤销青岛市社会保险事业局作出的青社险限通字【2019】第1-023号《社会保险费限期补缴通知》；2.请求撤销青岛市人民政府作出的青政复决字〔2019〕339号《行政复议决定书》；3.本案诉讼费由两被告承担。 原告向本院提交以下证据进行质证： 1.个人声明； 2.协议书， 证据1-2证明第三人自愿签署放弃原告为其缴纳社会保险的文书，该文书不仅是第三人明确表示放弃缴纳社保的行为，更是对放弃社保后发生补缴的约定，除非第三人向原告交还了原告向其支付的社保费用和个人承担部分，并承担滞纳金及其损失，否则原告有权拒绝承担该笔费用。 两被告辩称，一、原告与第三人签订的不缴纳社会保险费的协议书和第三人的个人声明违反了《中华人民共和国社会保险法》的强制性规定，没有法律效力。根据《中华人民共和国社会保险法》第四条、第六十条规定，原告给职工缴纳社会保险费是其法定义务，不因原告与职工签订了不缴纳社会保险费的协议或职工个人放弃声明而免除。二、原告为第三人办理补缴社会保险费手续合法有效。原告2018年9月18日向被告市社保局提出办理补缴第三人自2015年4月至2017年5月社会保险费的申请，填写了《从业人员补缴社会保险费申请表》，对补缴申请表的内容由原告盖章和第三人签字确认，并提交了第三人的就业花名册和工资花名册，经被告市社保局经办人员审核，符合办理补缴的要求并立即给其办理了相关补缴手续。三、涉案限期补缴通知事实清楚，证据充分，程序合法。第三人因原告为其办理补缴手续后未交费，于2019年4月3日至被告市社保局处投诉，要求责令原告为其补缴欠费。被告市社保局根据《中华人民共和国社会保险法》及《社会保险费申报缴纳管理规定》等相关法律法规规定，于2019年4月10日向原告送达涉案限期补缴通知。四、市政府作出的《行政复议决定书》程序合法，认定事实清楚，适用法律依据正确，内容适当。综上，请求驳回原告诉讼请求。 两被告向本院提交证明原具体行政行为合法性的以下证据、依据： 1.社会保险欠费登记表； 2.社会保险费限期补缴通知及送达回证； 3.法定代表人身份证明； 4.委托书， 证据1-4证明原告与被告签订的协议违法，被告依法履行法定职责； 5.从业人员补缴社会保险费申请表； 6.青岛市就业登记花名册； 7.2015年4月-2017年5月工资发放表， 证据5-7证明原告申请补缴第三人的社会保险费的手续齐全，合法有效； 8.社会保险费缴费凭单，证明原告欠缴社会保险费的数额。 依据：《中华人民共和国社会保险法》、《社会保险费申报缴纳管理规定》、《青岛市社会医疗保险办法》（青岛市人民政府令第176号）、《青岛市城镇职工基本医疗保险规定》（青岛市人民政府令第235号）、《关于阶段性降低失业保险费率的通知》（青人社发[2017]5号）、《青岛市人民政府办公厅关于工伤保险有关问题的通知》（青政办字[2011]143号）、《关于调整我市工伤保险费率的通知》（青人社发[2015]28号）、《山东省统一企业职工基本养老保险制度实施办法》（鲁政发[1997]109号）、《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[1997]26号）、《关于印发青岛市社会保险市级统筹实施方案的通知》（青政办发[2010]41号）。 被告市政府向本院提交证明复议程序合法性的以下证据： 1.行政复议申请书，证明原告提出行政复议申请； 2.行政复议受理通知书，证明依法受理原告提出的复议申请； 3.提出行政复议答复通知书，证明依法通知市社保局提出书面答复； 4.第三人参加行政复议通知书，证明依法通知第三人参加行政复议； 5.行政复议答辩状，证明市社保局在法定期限内答复； 6.行政复议决定书，证明在法定期限内作出行政复议决定； 7.送达回证，证明依法将法律文书送达相关当事人。 第三人王勃经本院依法传唤未到庭，亦未提交书面陈述意见或证据。 经庭审质证，两被告对原告证据质证如下：证据1-2真实性无异议，但违反《中华人民共和国社会保险法》第四条、第六十条的强制规定，应属无效，不能以此声明免除原告为第三人缴纳社保的义务。 本院对上述证据认证如下：证据1-2的真实性本院无法予以确认，且不能证明原告主张。 经庭审质证，原告对两被告证明原行政行为合法性证据质证如下：证据1与本案无关联性，《社会保险欠费登记表》中单位名称是青岛得宝湾酒店管理有限公司，与原告无关，并且在欠缴社会保险时间中“社保系统中无此阶段欠费（销案）”的描述；证据2欠缴社会保险费的本金金额和社会保险费滞纳金的金额有异议，要求被告市社保局明示计算标准和依据。稽核文书送达回执的签收时间是2019年4月10日，签收人刘晓艳的授权委托书的授权时间是2019年4月12日，在授权之前签署的送达回证存在程序瑕疵；证据3-7的真实性无异议；证据8真实性、合法性无异议。 本院对上述证据认证如下：证据1关于单位名称应是笔误，反映了第三人向被告市社保局投诉这一事实，其真实性本院予以确认；证据2补缴通知反映了被诉行政行为，送达回证的真实性原告无异议，本院予以确认；证据3-8的真实性原告无异议，本院予以确认。 经庭审质证，原告对被告市政府证明行政复议程序合法性证据的真实性均无异议，本院予以确认。 经审理查明，2018年9月18日，原告山东澳青置业有限公司青岛得宝湾海景大酒店填写《从业人员补缴社会保险费申请表》，向被告市社保局申请补缴第三人王勃自2015年4月至2017年5月期间的社会保险费，并提交了第三人的就业花名册及工资表，经被告市社保局审核，同意第三人自2015年4月至2017年5月补缴社会保险。上述申请表由第三人签字确认。2018年11月1日，第三人向被告市社保局提交《社会保险欠费登记表》，要求原告补缴2015年4月至2017年5月期间的社会保险欠费。2019年4月10日，被告市社保局作出青社险限通字【2019】第1-023号《社会保险费限期补缴通知》，要求原告为第三人缴纳相应的社会保险费及滞纳金。原告不服，于2019年6月3日向被告市政府提起行政复议。2019年6月10日，被告市政府作出《行政复议受理通知书》、《提出行政复议答复通知书》，受理原告申请并要求被告市社保局提出答复。2019年6月12日，被告市社保局作出《行政复议答复书》。2019年6月27日，被告市政府作出《第三人参加行政复议通知书》。2019年7月23日，被告市政府作出青政复决字〔2019〕339号《行政复议决定书》，维持市社保局作出青社险限通字【2019】第1-023号《社会保险费限期补缴通知》的行政行为。原告不服，遂提起本案诉讼。 本院认为，《中华人民共和国社会保险法》第四条第一款规定：“中华人民共和国境内的用人单位个人依法缴纳社会保险费，……。”第六十条第一款规定：“用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴，用人单位应当按月将缴纳社会保险费的明细情况告知本人。”根据上述规定，用人单位为其职工缴纳社会保险费系法定义务，不因职工是否自愿承诺放弃而免除。本案中，原告为第三人办理社会保险费补缴申请后，未实际为第三人缴纳社会保险费，事实清楚。根据《中华人民共和国社会保险法》第八十六条规定：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。”被告市社保局作为本市社会保险费征收机构，依据相应社会保险费缴纳规定，结合原告欠缴时间及第三人工资收入等作出涉案限期补缴通知，认定事实清楚，适用法律正确。 对于原告庭审中提出的涉案限期补缴通知送达时间早于原告出具授权委托书的时间，送达程序存在瑕疵，本院认为，涉案限期补缴通知由原告职工签收，且该职工在签收后及时向被告市社保局提供授权委托书，已充分保证了原告的知情权和陈述、申辩权。对于原告提出的根据《社会保险费申报缴纳管理规定》第十六条规定，被告市社保局作出的涉案限期补缴通知不应加收滞纳金，本院认为，原告在为第三人办理社会保险费补缴手续后，未实际缴纳社会保险费，已构成欠缴，被告市社保局根据上位法《中华人民共和国社会保险法》第八十六条的明确规定，责令原告限期缴纳社会保险费并自欠缴之日起加收万分之五的滞纳金，符合法律规定，故对原告的上述理由本院不予支持。 综上，被告市社保局作出的涉案《社会保险费限期补缴通知》认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。被告市政府作出涉案《行政复议决定书》予以维持认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，本院予以确认。案经合议庭评议，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告山东澳青置业有限公司得宝湾海景大酒店的诉讼请求。 案件受理费人民币五十元，由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。 审 判 长  曲亚男 人民陪审员  赵 莲 人民陪审员  张晓萍 二〇一九年十月二十五日 书 记 员  毛佩瑜