河南省三门峡市湖滨区人民法院民 事 判 决 书(2016)豫1202民初2611号原告任长林，男，1948年6月17日出生，汉族，住三门峡市湖滨区。委托代理人张凤仙，女，1948年4月13日出生，汉族，住三门峡市湖滨区。系原告任长林妻子。代理权限为特别授权。被告三门峡市湖滨区农业畜牧局，住所地：三门峡市虢国路中段。负责人吴明玉，该单位局长。委托代理人姚风，河南恒翔律师事务所律师。代理权限为特别授权。被告三门峡市湖滨区水利局，住所地：三门峡市陕州路北段老气象局院。负责人员绍成，该单位局长。委托代理人宋九一，河南天保律师事务所律师。代理权限为特别授权。被告三门峡市湖滨区林业局，住所地：三门峡市六峰路南段。负责人李向东，该单位局长。委托代理人王炎年，河南恒翔律师事务所律师。代理权限为特别授权。原告任长林诉被告三门峡市湖滨区农业畜牧局（以下简称农业畜牧局）、三门峡市湖滨区水利局（以下简称水利局）、三门峡市湖滨区林业局（以下简称林业局）劳动争议一案，本院受理后，依法由审判员郭爱丽独任审判，公开开庭进行了审理。原告任长林及其委托代理人张凤仙，被告农业畜牧局的委托代理人姚风、水利局的委托代理人宋九一、林业局的委托代理人王炎年到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告任长林诉称：2003年11月被告安排原告在农林水利局办公楼门卫看门，没有签订劳动合同，月工资240元，后于2008年1月工资涨到每月300元，一直看门到2013年8月。2003年至2008年被告按照劳动合同法规定应为原告缴纳三金，但是被告一直拖着不交，原告为能办理退休手续，故将应由被告缴纳的养老保险金自己交了。三门峡市政府早已出台了劳动者最低工资标准的规定，但是被告自原告在其单位工作10余年，一直仅发200多元，10年来没有节假日，按规定，应补发差额工资。2005年原告值班巡夜时，摔伤致残，现已终身残疾，先后花去医疗费用很多，后经多次寻找，无果，诉至法院，请求依法判令被告支付2003年-2008年单位应缴纳的养老保险金6866元，并支付劳动者最低工资差额部分48760元，支付工伤期间的医疗费、护理费等9800元，并承担本案诉讼费用。被告农业畜牧局辩称：任长林2003年11月至2012年期间担任门卫，因其任职年龄已经跨越退休年龄，且是受多个部门委托，不是执行每个单位的规章制度，门卫工作也不是政府部门的业务，劳动仲裁部门也出具不予受理通知书，明确双方之间不存在劳动关系，故其与被告之间系劳务关系，非劳动关系。没有劳动关系前提下，任长林主张劳动待遇无事实和法律依据。任长林的诉讼请求超出了法定的仲裁时效、诉讼时效，应当驳回其诉求。被告水利局辩称：原告所诉不是劳动关系，被告无义务为原告缴纳养老保险，也不能够享受最低工资待遇。原告主张的支付工伤期间医疗费、护理费，原告如何受伤，被告不知情，且原告提供证据受伤时间前后矛盾，也没有工伤认定，被告不应当支付该费用，应驳回原告的上述诉求。被告林业局辩称：二被告申请追加被告没有法律依据。原告没有证据证明与被告之间存在劳动关系，原告主张权利超过法律规定的期限。综上，应驳回原告的诉讼请求。经审理查明：任长林于2003年11月到三门峡市湖滨区农林水利局工作，担任门卫一职，工资每月240元由该局发放。2005年10月28日，湖滨区农林水利局按内部业务划分为湖滨区农牧局、湖滨区林业局、湖滨区水利局。划分后，由三局轮流向任长林发放工资至2008年。2008年变成农业局、畜牧局、水利局、园林局，四个单位轮流向任长林发放工资，并同时将任长林的工资由月工资240元调正300元。林业局两年后搬走（即2010年），由剩余三个局发放至2013年。2013年3月，任长林就工伤待遇、涨工资和办理退休手续等问题反映至湖滨区信访局，2013年4月12日信访局就上述问题一一作出答复（其中关于涨工资问题，征求任长林意见，按最低工资标准为其办理)。2013年4月24日，任长林于出具证明，内容为其参加社会养老保险、花费自付。并于2013年5月8日出具承诺书，载明本人申报养老保险、医疗保险等一切费用自理，与区农业和农机局、区畜牧局、区水利局不存在任何关系，上述承诺真实、若有虚假，本人承担全部法律责任和后果。2005年1月6日早上，任长林在单位厕所摔倒，随后被他人背至门卫室（有证人马某、柴某的证言）。2005年1月27日入三门峡中医院治疗，诊断为左股骨粗隆间陈旧性骨折，住院9天（2005年1月27日至2005年2月5日），花费医疗费2951.13元，门诊票据2张99元。（含三门峡市中心医院一张）。出院医嘱载明手术切口等两周拆线，卧床休息，床上膝髋关节功能锻炼，三个月后方可下地负重，每月X线复查一次，骨折愈合后去除内固定。2005年5月20日，因需要去除内固定，再次入院治疗，门诊花费92.17元，住院花费2126.56元（无票据），租车交通费80元（无票据）。任长林与区农业畜牧局、区水利局因社会保险和工资待遇差额、工伤问题的劳动争议一案，任长林于2016年2月29日向三门峡市湖滨区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，三门峡市湖滨区劳动人事争议仲裁委员会经审查后于2016年2月29日作出三湖劳人仲案字【2015】006号不予受理通知书，因任长林的申请不在受案范围决定不予受理。另查明：2003年10月1日至2005年9月30日，三门峡市最低工资标准为380元/月，2005年10月1日至2007年9月30日三门峡市最低工资标准为480元/月，2007年10月1日至2010年6月30日三门峡市最低工资标准为650元/月。本院认为：任长林自2003年11月起到湖滨区农林水利局从事门卫工作，其劳动报酬由湖滨区农林水利局支付，并服从其管理安排，且任长林与湖滨区农林水利局均符合劳动法律法规规定的主体资格，根据法律规定，任长林与湖滨区农林水利局之间具备事实劳动关系的构成要件，形成劳动关系。但是根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条规定：“劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的，劳动合同终止。”和《最高人民法院（三）》第七条规定：“用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理”之规定,任长林已经缴纳养老保险，自2008年6月17日后依法享受养老保险待遇，其后与农业局、畜牧局、水利局、园林局之间应为劳务关系处理。关于养老保险金，被告应当按照法律规定为原告缴纳养老保险，因被告未缴纳，原告自行将被告缴纳部分代缴。关于原告代缴部分，双方之间形成债权债务关系，原告又出具承诺书表明其放弃索要垫付养老保险费的权利，根据诚实信用原则，其再次向法院请求该部分费用，缺乏事实依据，本院不予支持。关于任长林要求支付最低工资差额的部分，虽然已经超过法律规定的一年时效，但是在2013年信访处理中，各单位同意按最低工资标准为其办理，故三被告应当为任长林补齐2003年10月至2008年6月17日存在劳动关系之间的最低工资差额。该部分计算为12485元。2008年6月17日之后，任长林依法享受养老保险待遇与各单位之间属于劳务关系，不符合最低工资标准支付范围的要求，对主张的2008年6月17日后的最低工资差额部分，本院不予支持。根据《工伤保险条例》规定，应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用，虽然任长林和农林水利局均未向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请，但是任长林2005年1月6日受伤，发生在工作期间，单位也没有为其缴纳工伤保险，故农林水利局也就是后来划分的三被告应当按照规定支付任长林医疗费，但是本院仅支持其有正规医疗费票据的部分，即3142.3元，剩余没有正规票据无法印证费用真实情况，本院不予支持。关于护理费、住院伙食补助费、营养费、交通费，因原告未提交证据，但该费用的发生系客观支付，本院酌定支付1000元。关于误工费，已计算到原告主张的工资里，此处不再依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条,《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、最高人民法院（三）》第七条，《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条，《工伤保险条例》第六十二条第二款之规定，判决如下：被告三门峡市湖滨区农业畜牧局、三门峡市湖滨区水利局、三门峡市林业局共同向原告任长林支付2003年11月至2008年6月17日之间的最低工资差额部分12485元。被告三门峡市湖滨区农业畜牧局、三门峡市湖滨区水利局、三门峡市林业局共同向原告任长林支付2005年工伤期间的医疗等费用4142.3元。驳回原告任长林的其他诉讼请求。上述第一、二项限于本判决发生法律效力之日起十日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1440元，减半收取720元，由被告三门峡市湖滨区农业畜牧局、三门峡市湖滨区水利局、三门峡市林业局共同负担。减半的部分，因原告缓缴，不再退回。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于河南省三门峡市中级人民法院。审判员 郭 爱 丽二〇一六年九月三十日书记员 徐曼（兼）