黑龙江省鸡西市鸡冠区人民法院民 事 判 决 书(2016)黑0302民初1468号原告：孙桂兰，女，1949年4月5日出生，汉族，户籍地黑龙江省鸡西市鸡冠区，现住黑龙江省鸡西市鸡东县。委托诉讼代理人：刘太全，北京市中银律师事务所鸡西分所律师。被告：鸡西市华晨房地产开发有限公司,住所地黑龙江省鸡西市鸡冠区。法定代表人：石福亭，董事长。委托诉讼代理人：路滨，黑龙江雪原律师事务所律师。原告孙桂兰与被告鸡西市华晨房地产开发有限公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2016年6月7日立案受理，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告孙桂兰委托诉讼代理人刘太全、被告鸡西市华晨房地产开发有限公司委托诉讼代理人路滨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。孙桂兰向本院提出诉讼请求：1、要求解除原、被告之间签订的房屋动迁补偿安置协议，并判令被告赔偿损失2293642.80元；2、被告给付2014年7月－2016年6月临迁租房补助费48000元；3、案件受理费由被告承担。事实和理由：被告因开发建设X项目将原告位于鸡西市鸡冠区X乡X村X组面积为104平方米与226.76平方米的两户房屋动迁，并于2012年5月30日与原告签订两份房屋动迁补偿安置协议书，动迁补偿安置方式均为产权调换。其中一户房屋安置在X号楼X单元X层X室，面积为74.46平方米，调换单价4180元。另一户房屋安置在X号楼X号门市房屋，面积为118平方米，调换单价为16800元。房屋竣工时间为2014年6月。协议签订之后被告未能按期交付房屋，至今为止约定的安置房屋仍未能正常开工建设，导致原告不能依约回迁。几年来原告多次向被告询问回迁事宜，被告均置之不理，被告的行为已构成根本性违约，造成原告的回迁目的已不能实现。另外，被告未能按照协议第五条约定的时间履行合同义务，造成原告逾期回迁，应向原告加倍补偿临迁租房补助费。为此，原告诉至法院。鸡西市华晨房地产开发有限公司辩称，1、双方签订的房屋动迁补偿安置协议书无效，依据《国有土地房屋征收与补偿条例》规定，征收主体应为人民政府，被告作为房地产开发单位不具备征收房屋主体资格。因此，双方签订的合同无效。依据合同无效自始无效的原则，原告的损失应当按照被告拆迁房屋时该房屋的价值计算；2、协议第五条约定的2014年6月竣工时间为预计时间，对具体交付时间没有进行约定。因此，被告不存在根本违约的问题，亦不同意按照双倍支付租房补助。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告提交证据一两份房屋动迁补偿安置协议书，证实协议签订的时间及内容，原告诉权的合法性以及诉求的合理性。被告对证据一的真实性无异议，本院对真实性予以确认。对证明的问题有异议，认为两份补偿安置协议书为无效协议，但未提交有效证据予以证实，故对其证明的问题，本院予以确认。原告提交证据二鸡西市中心棚户区改造实施办法、鸡西市中心棚户区改造房屋拆迁补偿安置办法以及2013年鸡西市保障性安居工程建设任务表，证实原告要求租房补助费的合理性及合法性。被告对证据二的真实性无异议，本院对真实性予以确认。对证明的问题有异议，认为双方不存在补偿临迁租房补助费的事实，但未提交有效证据予以证实，故对其证明的问题，本院予以确认。被告提交证据一2016年5月3日鸡西X房地产评估有限公司针对X小区X号楼X号门市所作评估报告，证实评估结果为门市房屋单价为4850元，原告主张赔偿的标准过高。原告对证据一的真实性无异议，本院对真实性予以确认。对证明的问题有异议，提出该评估报告形成时间为2016年5月，与本案不存在关联，确定本案的房屋价值应以合同签订时双方确定的价值为准。因该份证据与本案不存在关联，故对其证明的问题，本院不予确认。根据以上确认的证据及当事人的当庭陈述，本院认定案件事实如下：原告孙桂兰原有动迁房屋两户，均位为鸡西市鸡冠区X乡X村X组。一户有照房屋，建筑面积104平方米，另一户无照房屋，建筑面积226.76平方米。上述房屋于2012年5月动迁安置。原告孙桂兰（乙方）与被告鸡西市华晨房地产开发有限公司（甲方）于2012年5月30日签订两份房屋动迁补偿安置协议书，约定：“乙方保证于2012年6月20日之前搬迁完毕。动迁补偿安置方式均为产权调换，双方互不找差价。两户安置房屋分别位于鸡西市X小区X号楼X单元X楼X室，建筑面积74.46平方米，调换单价每平方米4180元。鸡西市X小区X号楼X单元X号门市，建筑面积118平方米，调换单价每平方米16800元。甲方用于乙方回迁的安置用房竣工时间预计为2014年6月。逾期延续补偿乙方租房补助费。”被告虽辩称两份协议均为无效协议，但未提交有效证据予以证实。原告已依约于2012年6月20日之前搬迁完毕。安置房屋X号楼预计开发X层，但被告安置房屋至今尚未开工，房屋无法交付。为此，双方发生争议，原告诉至法院。本院认为，一、关于协议的效力问题。原、被告签订的拆迁安置补偿协议书系双方真实的意思表示，不违反法律、行政法规强制性规定，合法有效。依法成立的合同，对当事人双方均具有约束力，双方当事人应依约履行合同。被告虽辩称两份房屋动迁补偿安置协议均为无效协议，但未提交有效证据予以证实，故对被告的该项辩解意见，本院不予采纳。二、关于原告诉求协议解除问题。现原告已依约于2012年6月20日之前搬迁完毕，安置房屋至今尚未开工，无法交付使用，致使双方签订的合同目的不能实现，合同应依法解除。三、关于赔偿损失问题。合同解除后，被告应赔偿原告遭受的损失，根据双方约定：鸡西市X小区X号楼X单元X楼X室住宅价值为311242.80元（74.46平方米×4180元/平方米）；鸡西市X小区X号楼X单元X号门市价值为1982400元（118平方米×16800元/平方米），以上共计2293642.80元。四、关于租房补助费问题。根据《鸡西市市中心区棚户区改造房屋拆迁补偿安置办法》规定，实行产权调换的被拆迁人或者房屋承租人，在过渡期限内自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费，临时安置补助费标准为每户每月500元。产权调换过渡期一般为：多层18个月，高层15层以下的26个月，24层以下的36个月，超过以上过渡期间未竣工的建设项目，对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人，拆迁人应当自逾期之月起按原标准加倍付给临时安置补助费。本案诉争房屋X号楼预计开发X层，根据上述规定，本案过渡期最长可为36个月，现原告主张自2014年7月起至2016年6月止期间，共计24个月的租房补助费，不超过过渡期，故原告要求被告给付加倍付给临时安置补助费的请求，本院不予支持。因双方约定甲方用于乙方回迁的安置用房竣工时间预计为2014年6月，被告逾期交付房屋，应当支付临时安置补助费。按每户每月500元标准计算安置补助费24000元（500元/月×24月×2户）。综上所述，原告要求解除双方签订的房屋动迁补偿安置协议的诉讼请求，本院予以支持。鸡西市华晨房地产开发有限公司应赔偿原告孙桂兰经济损失2293642.80元、安置补助费24000元，共计2317642.80元。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条规定，判决如下：一、解除原告孙桂兰与被告鸡西市华晨房地产开发有限公司于2012年5月30日签订的两份房屋动迁补偿安置协议书；二、被告鸡西市华晨房地产开发有限公司应于本判决生效后十日内赔偿原告孙桂兰损失2293642.80元、安置补助费24000元，共计2317642.80元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费25533元，原告孙桂兰负担192元，被告鸡西市华晨房地产开发有限公司负担25341元。此款原告已预付，被告在给付上款时将应负担的数额一并给付原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于黑龙江省鸡西市中级人民法院。审 判 长  洪 明代理审判员  杨振宇人民陪审员  孙永朋二〇一六年九月五日书 记 员  吴雅楠