甘肃省平凉市崆峒区人民法院民 事 判 决 书（2019）甘0802民初842号原告：某村民委员会。法定代表人：马某1。委托诉讼代理人：马某2。委托诉讼代理人：张某，甘肃广辰律师事务所律师。被告：刘某。委托诉讼代理人：马某3（系被告刘某女儿）。被告：马某3。被告：马某4。被告：马某5。第三人：马某6。第三人：摆某。第三人马某6、摆某共同委托诉讼代理人：曹某，平凉工业园区法律服务所法律工作者。原告某村民委员会（以下简称某村委会）与被告刘某、马某3、马某4、马某5，第三人马某6、摆某合同纠纷一案，本院于2019年1月29日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告某村委会的委托诉讼代理人马某2、张某，被告马某3（兼被告刘某的委托诉讼代理人）、马某4，第三人马某6、摆某及其共同委托诉讼代理人曹某到庭参加诉讼。被告马某5经本院公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及开庭传票，公告期届满未到庭。本案现已缺席审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.依法判决原被告签订的土地征收及地上附着物补偿协议为无效协议，并要求被告返还原告支付的401400元补偿款。2.第三人对上述权利的实现履行协助义务。3.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：四被告之间属于母女关系。2018年9月份，原告根据xx市政府有关文件要求，对本村区域部分村民土地及附属物依法征收，经先后登记并公布征收范围及标准等内容。之后，经四被告申报，并由原告核查，双方于同年10月12日签订了两份补偿协议(地上附着物补偿协议和土地征收补偿协议)，协议对补偿数额及被征收土地交付时间等内容进行了约定。随后原告按照被告提供的银行账号将补偿款一次性付清，但被告却未按照协议约定时间腾空地上附着物并交付原告所有。在此期间，原告得知被告无法履行协议内容的原因是因第三人实际占用该土地及地上附着物，而且此协议签订后不久，第三人以该地上附着物属于自己所有为由多次到原告处闹事，导致原告无法正常办公。此事经原告向上级单位汇报后得知，四被告被征收土地未列入本次征收范围，本次协议无法履行，后经多次协商，却遭四被告拒绝。现原告认为，原被告虽然签订了补偿协议，但是因第三人对涉案地上附着物主张权利导致被告履行不能，而且涉案土地也未能列入本次征收范围。故双方签订的协议内容无法实现。现原告依法起诉，诉请同前。被告刘某辩称，其不是本案适格被告。根据农村承包土地证书可知，本被告与原告签订的《地上附着物补偿协议》与《土地征收补偿协议》中涉及的土地，系其与本案三被告以及本案第三人共7人所有，故基于此权利，本被告以及本案三被告与原告共同签订了上述两份补偿协议。同时，本被告也已根据与原告签订的补偿协议，依约腾空了地上附着物并交付给原告，已全面履行了合同义务。而第三人马某6在本被告履行合同义务之后，不仅将所得补偿金全部占为己有，又将涉案土地占为己用，拒绝交付给原告，此行为确系对原告用益物权的侵犯。且第三人马某6、摆某在获得全部补偿金后，作为本被告的赡养人，从未对本被告尽到赡养义务，本被告年事已高，平时仅依靠本案三被告照顾，并非本被告不履行合同义务，而是因为第三人的加害，本被告也不存在根本违约的情形，故不具有适格的诉讼主体身份，不应作为本案被告。本被告在与原告签订合同后，已经依约腾空房屋，并将涉案土地及房屋交付给原告，现本被告居住在xx安置区，已经全面履行合同义务，原告也依约将补偿金转至本被告账户，合同已履行完毕。原告的权利系第三人所侵犯，与本被告无关。在本被告与原告合同履行完毕之后，第三人马某6、摆某凭借其与本被告丈夫马某6的父子宅基地处理协议，占用涉案土地及房屋，阻碍原告对涉案土地权利的实现，实际上侵犯了原告的权利。第三人马某6、摆某应为原告用益物权被侵权纠纷一案的诉讼主体，应当由原告另行起诉，与本被告毫无关系。综上所述，请求依法驳回原告的全部诉讼请求。被告马某3辩称，当时在某村委会一共领到401400元，其中地钱是352800元。签协议时并没有隐瞒任何事实，签协议时说一亩地18万元。地上的树，其母亲（刘某）也参与栽种并雇人拔草。赔偿款拿到后，其母亲将钱都给其姊妹们分了，剩下的钱都在其母亲那里，现在其母亲要用这笔款看病生活。被告马某4辩称，答辩意见同马某3一致。第三人马某6、摆某述称，第三人没有签订过任何补偿协议，没有拿到一分钱。原告作为一级组织，应该是对第三人占了几分地、属不属于征地是非常清楚的。案涉土地上的林木系第三人栽种，属于第三人所有。本院经审理认定事实如下：2018年10月12日，原告与被告刘某、马某3、马某4、马某5签订《土地征收补偿协议》和《地上附着物补偿协议》。《土地征收补偿协议》约定，本次征收刘某的土地位于xx路，征地面积为2.23亩。综合征地补偿费按每标准亩12.8万元（包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费）计算，土地征收费用共计285440元。《地上附着物补偿协议》约定，地上附着物补偿费用为115960元。自协议签订后，乙方（刘某、马某3、马某4、马某5）在三日内及时清除地上附着物，并将空地交付村委会。村委会一次性付给乙方以上补偿费用115960元。同时，四被告向原告出具xx路征地协议保证书，保证如家中有纠纷，直接上法院解决，与某村委会无任何关系。上述两份协议签订当日，原告通过甘肃银行向被告刘某在xxx公司的账户（xxx）转账401400元。被告刘某、马某3、马某4、马某5将该笔款项进行了内部分配，第三人马某6、摆某未分得分文。但四被告至今未按协议约定将案涉被征收的耕地并交付原告。另查明，案涉被征收的位于xx路的耕地上附着物系第三人马某6、摆某种植。第三人马某6系该宗耕地的承包人之一。上述事实有原被告及第三人的当庭陈述，原告提交的土地征收补偿协议、地上附着物补偿协议、转账凭证，以及证人马某7、李某证言等证实，经当庭质证，本院审查后予以认定。本院认为，《中华人民共和国物权法》第四十二条规定，为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条规定，征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告。第二十六条规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。根据以上法律及行政法规的规定，征收集体的土地前提条件是为了公共利益的需要。其次，征收土地的方案须经依法批准并事先予以公告。因此，与被征收人签订征地补偿协议的是市、县级人民政府土地行政主管部门，原告某村委会显然无权和被征收人签订征地补偿协议。本案原告未将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告的情况下，擅自与被告刘某等人签订土地征收补偿协议。且明知四被告并非案涉土地地上附着物所有权人，同时也明知与四被告签订补偿协议会引起被告家庭纠纷，贸然与四被告签订地上附着物补偿协议。原告与四被告签订的协议因违反法律、行政法规的强制性规定，同时存在恶意串通，损害第三人利益的法定情形而应为无效。合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还。故对原告要求确认合同无效及返还补偿款的诉请予以支持。原告以本案纠纷系第三人引起，与第三人有关联性而要求二第三人承担配合返还补偿款的义务没有事实依据和法律依据，故不予支持。被告马某5经本院依法传唤无正当理由拒不到庭，视为放弃其答辩、质证等诉讼权利，应自行承担相应的法律后果。据此，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、原告某村民委员会与被告刘某、马某3、马某4、马某5签订的土地征收补偿协议及地上附着物补偿协议为无效协议；二、被告刘某、马某3、马某4、马某5于本判决生效后60日内返还原告某村民委员会补偿款401400元；三、驳回原告某村民委员会要求第三人马某6、摆某履行协助义务之诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7321元，由原告某村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省平凉市中级人民法院。审 判 长  铁永清人民陪审员  张志强人民陪审员  王 鹏二〇一九年十月十二日书 记 员  洪 源