河北省张家口市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀07民终2223号 上诉人（原审原告）：陈永君，男，1977年3月19日出生，汉族，现住怀来县。 被上诉人（原审被告）：怀来盛宏房地产开发有限公司，住所地怀来县沙城镇存瑞西大街北侧环城路南侧。 法定代表人：李海清，总经理。 委托诉讼代理人：刘霄，北京市正仁律师事务所律师。 上诉人陈永君因与被上诉人怀来盛宏房地产开发有限公司（以下简称盛宏公司）房屋买卖合同纠纷一案，不服河北省怀来县人民法院（2019）冀0730民初969号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年8月21日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人陈永君、被上诉人盛宏公司的委托诉讼代理人刘霄到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 陈永君上诉请求：撤销河北省怀来县人民法院（2019）冀0730民初973号民事判决，依法改判或发回重审。一、认定事实方面：1、一审判决盛宏公司继续办理房屋产权证，这一点本就是其应该履行的合同义务，但是这一判决并未归定期限。显然盛宏公司未在合同规定的450天内为陈永君办理产权登记事宜，甚至连资料都未提交，才导致起诉。这个继续办理，要再拖多久？盛宏公司一直认为自己在办理，可却办理了这么多年还没有拿上房本。既然已经起诉，一审判决应该加上时效，于判决后30日内提交陈永君办理产权登记所需要全部资料，并将提交资料的证明交给陈永君。2、一审判决第二条，驳回陈永君的其他诉求。一审法院认定的盛宏公司未按期履约是由于合同第15条第3项约定的非盛宏公司原因。这一判决无理无据，根据双方提供的证据材料，陈永君的购房合同签于2013年9月4日，其已完全履行了合同规定的义务，交纳了所有应由其交纳的费用，而根据合同第15条约定：盛宏公司应该在交房后450天内提交陈永君办理产权登记所需的应由盛宏公司提交的资料，陈永君与盛宏公司购买的房产交房日期为2014年10月31日，450天的节点日期为2016年1月24日，而盛宏公司的借口理由是2016年6月收到相关部门的通知要进行两证合一等相关政策，虽然陈永君购买的房产按照合同约定的盛宏公司履行提交资料的义务的时间受到了相关政策的影响，但是相关政策影响的时间按照盛宏公司的自述，时间节点为2016年6月至2018年10月。盛宏公司并没有相关部门出具的属相关部门原因导致的产权登记事宜不能办理的证据资料，也未出具证据证明盛宏公司曾经为陈永君办理过相关事宜，只是盛宏公司的口头自述，并没有证据支撑。3、一审判决的“本院经审理认为”后面的内容。经审理并未附加与相关部门对接证实盛宏公司及法院认为的相关政策事项，没有相关文件和证词或者其他证据的支持。陈永君的购房合同所涉及的所有的时间节点都在政策变化之前，也就是说应该在政策变化前就已经拿到了房屋产权证明材料，盛宏公司提交的证据包括已经办理了多少产权证与本案无关。4、就算陈永君产权登记事宜与政策变化有关，也应该在相关政策调整后顺延执行。即第一部分为两证合一期间，按照最大的时间段算为2016年6月至2017年6月，第二部分为对本小区的基础资料补充阶段，时间节点为2017年6月至2018年1月；第三部分为地下室产权明确阶段，时间节点为2018年5月至10月，陈永君与盛宏公司购房合同约定的交房时间和理应办理完登记的时间为2015年1月，就算因政策影响，按照最晚时间2018年10月算，已经诉讼半年之久，盛宏公司仍未提交任何资料。二、法律依据方面。最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释第十八条规定，国家明确规定房屋所有权登记期限为自房屋交付使用之日起90日内，而盛宏公司用自己出的合同样版与我签署的合同却是在交房后450天之内提交货料，显然是有失公平，与最高院相关法律条款相悖，请二审法院支持上诉请求。 盛宏公司答辩称，怀来县房产证的办理在2014年左右因机构合并等政策影响，后因两证合一，停止了一段时间，现在不动产登记部门压了很多没有办，并非答辩人的原因。陈永君的上诉请求缺乏事实与法律依据，原审判决认定事实清楚、适用法律正确，请求驳回上诉、维持原判。 陈永君向一审法院起诉请求：1、判令盛宏公司30日内为陈永君办理好房屋所有权证；2、判令盛宏公司按照购房合同第十五条关于产权登记的约定之第二项处理，出卖人按己付房价款的1%向我支付违约金4032.79元；3、从2014年10月31日交房算起，超过450日为2016年1月24日，盛宏公司违约日至2019年5月6日（立案日）已达1198天，请求法院支持违约金利息赔付，按照逾期贷款利率计算利息4032.79×（0.0475/365）×1198=628.72元；4、赔付产权登记费自违约日起至今的利息：996×（0.0475/365）×1198=155.28元；5、判令盛宏公司承担承担本案诉讼费用。 一审法院认定事实：2013年9月4日，原、被告签订《商品房买卖合同》，盛宏公司将位于怀来县房屋出售给陈永君。该商品房合同约定建筑面积100.3平方米，套内建筑面积80.976平方米。地上地下总房款403279元。双方约定的付款方式及期限为买受人于2013年9月4日付房屋首付款123279元，剩余280000元办理银行贷款。房屋的交付期限为2014年10月31日前。合同签订后，陈永君于2013年9月10日、2014年2月26日两次向盛宏公司交纳了全部购房款403279元，盛宏公司向陈永君出具了购房款发票。2017年2月22日怀来县地方税务局征收分局为陈永君出具了税收完税证明。盛宏公司于2014年10月31日向陈永君交付了上述房屋。从2014年3月份盛宏公司开始为本小区业主办理房产证事宜，因项目是分批开发，按政策规定土地部门只能待获批土地全部开发完毕才能验收、受理申请、办理土地分户登记、发土地使用权证。怀来县土地局考虑购房群众切身利益，就房地产开发企业办理土地分户登记事项专门向怀来县政府报告请示，得到县政府批示后才开始为买房人办理分户登记。截至2016年3月在怀来县房屋产权登记机关变更之前，盛宏公司已为该小区业主办理土地证801本，房产证3××余本。2016年6月接政府通知，土地证全面停止办理，变更为不动产登记证。因为土地使用权证、房屋所有权证两证合一，住建局也不再接收各个小区办证资料，停止办理产权业务。2017年1月政府开始成立不动产登记中心，因前期受两个局交接的影响，截止到2017年5月一直未受理任何登记业务。2017年6月不动产登记中心通知开发商为不动产系统补充整个小区基础资料，耗时半年又未受理登记业务，直到2018年1月才具备条件开始办理不动产登记。因办证速度慢，全县所需办理的不动产证过多、工作量过大等因素，导致办证周期长。2018年5月至2018年10月，因不动产局不知如何落户地下室原因，再次停止受理3个月，盛宏公司曾经多次向主管部门反映无果。陈永君为维护合法权利，诉至法院。《商品房买卖合同》第十五条约定，出卖人应当在商品房交付后450日内将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案，如因出卖人的责任，买受人不能在规定期限内取得房地产权证书的，双方同意按下列1、2、3项处理：“2、买受人不退房，出卖人按已付房价款的1%向买受人支付违约金。3、非出卖人原因导致无法办理权属登记的，出卖人有权延期办理”。 一审法院认为，原、被告签订的《商品房买卖合同》系双方当事人真实意思表示，属有效合同，对当事人具有法律约束力，双方当事人应按照约定全面履行自己的权利义务。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《商品房买卖合同》第十五条约定，出卖人应当在商品房交付后450个工作日内将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。本案陈永君所购房屋的交房时间为2014年10月31日，取得房产证的时间应为2016年1月24日前。但盛宏公司在办理过程中遇国家政策变化土地证、房屋所有权证两证合一为不动产权证、相关行政机关职能转变等因素，盛宏公司推迟为陈永君办证并非自身原因，符合非出卖人原因推迟办证的合同约定，不构成违约。陈永君要求盛宏公司给付逾期办证违约金，不予支持。按照双方签订的商品房买卖合同约定，向房屋产权登记机关报送房屋产权登记所需的相关资料是被告的义务，因此盛宏公司应当继续履行合同义务为陈永君办理房屋产权证书。办理产权证书属有关行政职能部门权限，时间问题盛宏公司不能左右，陈永君要求盛宏公司30日内完成不予支持。判决：一、盛宏公司继续为陈永君办理房屋产权证。二、驳回陈永君的其他诉讼请求。 本院二审期间，当事人没有提交新证据。二审查明的事实与一审一致，本院予以确认。 本院认为，当事人双方签订的《商品房买卖合同》系双方当事人真实意思表示，属合法有效合同，对合同双方当事人具有法律约束力。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。对于陈永君上诉主张盛宏公司在30日内完成办理不动产权证登记等手续的理由，因办理产权证书有特定的行政规范要求，时间不宜明确，故此一审判决盛宏公司应依照合同约定继续为其办理不动产权证并无不当，本院予以支持。对于陈永君上诉主张盛宏公司承担违约金及逾期利息的理由，案涉《商品房买卖合同》第十五条约定，出卖人应当在商品房交付后450日内将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案，如因出卖人的责任，买受人不能在规定期限内取得房地产权证书的，双方同意按下列1、2、3项处理：“2、买受人不退房，出卖人按已付房价款的1%向买受人支付违约金。3、非出卖人原因导致无法办理权属登记的，出卖人有权延期办理”。结合盛宏公司提交的怀来县住建局给盛宏公司复函、不动产登记中心证明、怀来县国土资源局文件怀国土资呈(2015)11号及工作请示报告阅办卡片等证据，证实了其在办理过程中遇国家政策变化，土地证、房屋所有权证两证合一为不动产权证、相关行政机关职能转变等因素，盛宏公司推迟为陈永君办证并非自身原因，符合非出卖人原因推迟办证的合同约定，不构成违约，故对于该项上诉理由亦不予支持。 综上所述，陈永君的上诉请求不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50.0元，由上诉人陈永君负担。 本判决为终审判决。 审判长  马瑞云 审判员  宋凯阳 审判员  闫 格 二〇一九年十月二十八日 书记员  秦 健