广西壮族自治区桂林市临桂区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)桂0312民初2298号 原告：秦某，男，1982年4月10日出生，汉族，住广西临桂区。 被告：周某，男，1966年8月29日出生，汉族，住广西临桂区。 被告：陈某，女，1966年10月3日出生，汉族，住广西临桂区。 以上二被告共同委托诉讼代理人：黄培荣，广西德恩律师事务所律师。 以上二被告共同委托诉讼代理人：黄毅，广西德恩律师事务所律师。 被告：周某1，女，1965年7月2日出生，汉族，住广西临桂区。 被告：周某2，男，1953年10月17日出生，汉族，住广西临桂区。 被告：莫某，女，1981年4月21日出生，壮族，住广西临桂区。 原告秦某与被告周某、陈某、周某1、周某2、莫某农村建房施工合同纠纷一案,本院于2018年12月15日作出（2018）桂0312民初1478号民事判决，秦某不服判决，向桂林市中级人民法院提出上诉，桂林市中级人民法院作出（2019）桂03民终1075号民事裁定，以一审判决认定事实不清为由裁定发回本院重审。本院于2019年7月15日重新立案后，依法适用普通程序，另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告秦某、被告周某及其与被告陈某的共同委托诉讼代理人黄培荣和黄毅、被告周某1、被告周某2、被告莫某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告秦某向本院提出诉讼请求：1.被告周某、陈某、周某1、周某2、莫某向原告支付建房清算款与结账57000元，建房增加工程款清算与结账13800，及拖欠原告工程款所造成的利息损失16992元等共计人民币87792元；2.被告周某、陈孑兑妹、周某1、周某2、莫某承担本案保全费和诉讼费。现原告变更利息为从2016年7月15日开始按同期银行贷款利率计算至本案付清款项止【以桂林市中级人民法院作出的生效的（2019）桂03民终861号判决书为依据】。 事实与理由：2013年3月6日，以上被告自愿参加临桂县临桂镇凤凰村委会白田村新农村建设，以上被告（40名户主）在2014年9月14日的《补充协议》上签字，自愿相互共同保证该项目工程款的金额支付与结算。上述合同签订后，被告一直找各种理由拖欠工程款。为此40名被告应承担连带担保责任。原告于2015年1月20日起诉至临桂区人民法院，并申请诉前财产保全。临桂区人民法院审理后，于2015年11月19日作出一审判决，判决：被告黄年桂、李小妹、黄桥苟、周九生、黄桥友、龙五妹、黄任苟、龙年妹、黄水生、白小伟、周某、陈某、周光华、秦桥贵、周光友、蒋海芳、周桂明、周某2、张素娥、周年华、周秋生、杨树英、周荣华、蒋顺微、周旺友、周静、周夏生、易（木条）弟、周小华、莫某、周春生、秦贵荣、周春息、周某1、周春桂、李应群、周桂明、周发生、朱九妹{周某、陈某【（2015）临民初字第520号】；周某2、张素娥【（2015）临民初字第525号】；周小华、莫某【（2015）临民初字第532号】；周春息、周某1【（2015）临民初字第519号】}承担相应民事责任及连带给付责任。一审法院作出的由一审被告对上诉人上述所欠的工程进度款承担连带给付责任的判决已发生法律效力。一审法院已判定了70%工程款（已执行），剩余完成工程量及增加工程量继续施工工程款及拖欠工程款造成的利息损失，因当时诉求有出入，没有得到实现。由于原告主张的诉求没有得到全部实现，现原告需继续在临桂区人民法院向连带责任的被告，提起主张建房款及其他相关请求的结算给付之诉。 被告周某、陈某辩称，一、原告起诉属重复起诉，应驳回其起诉。2015年，原告起诉两被告要求支付进度款，临桂区人民法院驳回原告的诉讼请求，(2015)临民初字第520号民事判决已发生法律效力。原告起诉进度款后，就已停止对房屋的建设，房屋实际上在起诉进度款时已完工，起诉进度款实际上就是起诉剩余工程款，该起诉已被驳回并已发生法律效力。现原告以相同标的变更为主张结算款，属重复起诉。二、被告已结清所有工程款，不存在违约，无需支付利息。工程并没有增加，不存在增加工程的工程款。原告实际帮被告建房面积为272㎡，按协议约定应付:272㎡×640元/㎡=174080元，被告已付117080元，原告在工程完工后向被告出具证明，向被告承诺代垫57000元，待政府补助款到位后再给回原告，并注明所有工程款已结清。原告出具的代被告垫付的57000元与工程款属不同法律关系，双方所形成的是新的债权、债务，原告只有待所约定条件成就(即政府补助到位)时方可向被告主张。《补充协议》第4条也明确约定政府补给的款项全额到户后全部结清给原告，现原告自愿代被告垫付政府补助部分，并注明所有工程款已结清，该承诺没有损害社会公共利益及其他人权益，是原告自行处分其权利，法律应尊重其决定并确认法律效力。三、原告所建房屋，第三层楼高没有达到合同要求，被告保留起诉赔偿损失的权利。综上所述，原告起诉属重复起诉，被告已结清所有工程款，其起诉没有事实及法律依据，请求依法驳回原告诉讼请求。 被告周某1辩称，如果有政府补贴，被告就按每平米640元给原告，如果没有政府补贴，就不按每平米640元计算，而是按每平米450元计算，合同上有写的。因政府没有给补贴，所以被告没有按每平米640元付给原告。又因合同无效，故担保人不承担连带责任。 被告周某2辩称，桂林市中级人民法院判决担保人不承担连带责任，故被告周某2不承担连带责任。 被告莫某辩称，被告不承担责任，因为其他案件都是判决担保人不承担责任。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，因与本案具有一定的关联性，故本院亦作为定案的参考依据。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年3月6日，被告周某报名参加白田村新农村建设，原告秦某（乙方）、案外人王玉连（乙方）与被告周某等白田村村民共计29户（每户一人为本户代表）（甲方）签订了一份《白田村新农村施工合同》，合同约定，原告为白田村每户建一栋砖混结构的三层楼房，合同工期为270天（从基础以上，房屋从正负零开始进场时计算），按固定单价形式包干，每平方米单价640元，每户计划建筑面积（最后以滴水面积实量），乙方每栋包圈梁一层。合同第三条质量标准约定：乙方（原告）应认真按照标准、以及甲方（被告）依据合同发出的通知施工，随时接受甲方检查，否则，甲方有权要求拆除和重新施工，由此造成的损失由乙方负责。合同第五条工程款支付约定：1、乙方完成一层梁板浇筑后，五天内甲方付给乙方叁万元；2、乙方完成二层梁板浇筑后，五天内甲方付给乙方肆万贰仟元；3、乙方完成屋面封顶后，五天内甲方付给乙方贰万伍仟元；4、乙方完成室内外抹灰后，五天内甲方付给乙方壹万叁仟元；5、政府补助资金、物资到位三天内作为工程款支付给乙方，计入总工程款内……9、乙方承建甲方楼房，甲方建两层以上，地梁造价含在640元每平方米之内（即起两层以上的乙方不另收地梁钱），如户主只砌一层的另付6000元地梁工程款每栋每户给乙方。合同第七条约定：三通一平、水电、民工宿舍由甲方负责；乙方向甲方提供施工设计和工程进度计划，接受甲方代表检查、监督。第九条约定：甲乙双方均不得违约，除约定外，均不得单方解除合同，双方商定违约金为合同总造价的百分之十计算。在该合同上有29户签了名，之后又有两户退出，一户更名换人，到乙方实际开工建房时只有27户。同日，原、被告又签订一份《补充合同》，该补充合同约定：1、每栋房屋第一层，层高3.9米，二层3.5米，三层4.5米（顶楼屋檐1.5米+3层层高）。4、政府补给的款项全额到户后全部结清给乙方，补助款包括：发改委补助款每人6000元，房屋改造1.6万元，新型材料折合人民币1.1万元，最后总工程款差额以最后实际结算，甲、乙双方多退少补，以上补助款名目暂定，以政府实际发放为准。5、乙方保证甲方补助款由乙方代为申请，甲方积极配合，如乙方申请不到，按补充合同第四条所得款项中扣除。6、乙方必须在指定日期内（270天）完成所有工程，如超期十天后，按每天200元，补偿给甲方。 2013年3月6日，27户建房户签了一份《委托书》，委托27户中的周荣华、周蓉蓉、周春桂、周福贵、周夏生、周某、黄桥苟七人作为特别授权的新农村建设领导小组，处理本村新农村建设一切相关事宜。 2013年4月17日，《白田村新农村施工合同》、《补充合同》的乙方签名王玉连（案外人）写了一份《申明》，申明自动退出和秦某一起与白田村村民签署的承包合同，王玉连不再是承包人。 2013年4月30日，原告与海杰晖签订《聘用合同》，原告聘用海杰晖为其在白田村建房期间的工地管理人员，原告认可海杰晖在本工地管理中的签名行为。 上述合同签订时每户只一人作代表签名。合同签订后，原告在“三通一平”的工地上搭建了一些板房。原告按合同的约定，为被告周某、陈某修建了三层楼房。2014年9月14日，原告（乙方）、被告（甲方）【22户（黄水生占2户）】签订一份《补充协议》，协议约定，参加白田村新农村建设的27户（有5户不签字）愿意为该项目共同努力……每户愿意相互督促积极认真及时的履约，并自愿相互共同保证该项目工程款的金额支付与结算。每户先押肆万元作为履行合同定金及施工的共同保证金，交到村干部周某2处。总体要求按施工进度付款，以后每栋建一层交一层工程款，每层混凝土浇筑完成后三日内付总造价70%，完工付清，如资金不到位或付款不及时，乙方有权停工，造成项目不能按期完工，由甲方负责和赔偿乙方全部损失，如甲方责任，任何事责任与乙方无关。本补充协议是主合同中的补充条款，如与主合同相关条款冲突，以本补充条款为有效。 2015年3月23日，原告以被告没有按约定支付工程进度款向本院提起诉讼，请求周某、陈某支付进度款，其他建房户承担连带责任。经过本院审理，确认周某、陈某房屋面积272㎡，已按合同约定支付了工程进度款，驳回了原告的诉讼请求。2016年7月15日，原告以22户作为被告，要求不同被告按各自房屋建设情况支付结算款，该案经过二审及发回重审，认为原告应该分案起诉，本院最后驳回了原告起诉。为此，原告分别对不同房屋主体的被告提起本次诉讼，同时放弃对没有列为被告的其他建房户的连带责任。 同时查明，原告秦某没有建筑工程施工的资质证书。从2015年3月23日原告提起诉讼后，周某、陈某的房屋已经完工，但未经过竣工验收，现已装修入住。原、被告确认房屋总工程款为174080元。被告周某、陈某已经支付上述工程款中的117080元。 还查明，本案所涉的工程包括被告周某、陈某的房屋在内，均未得到政府的新农村建房补贴。对为何未得到政府的建房补贴，原告的主张是村民不配合，且房屋修建未达到向政府申报建房补贴的标准，整个工程项目均未得到政府的补助。被告周某和陈某的主张是原告未向政府申报及房屋质量问题，故其未得到按合同约定的政府补助款57000元。对各自的主张，双方均未提供证据予以证实。 庭审中，原告陈述其诉请的建房增加工程款13800元为被告周某、陈某房屋增加的两层圈梁的工程款，被告周某虽认可其房屋增加了圈梁，但认为增加圈梁的费用已经支付了，有原告秦某出具的《证明》予以证实，《证明》载明：今证明周某除本人代垫资人民币伍万柒仟元正（垫资政府补助款，补助款到位后付给秦某），所有工程款已结清。证明人秦某2014年6月30日。 本院认为，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定：“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”。本案中，涉案的《白田村新村施工合同》、《补充合同》已被法院生效判决认定为无效，诉争的房屋虽未经过竣工验收，但被告周某、陈某擅自装修入住,已形成了事实上的交付，原告请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。本案中，原、被告确认被告的房屋总工程款为174080元，被告周某、陈某已经支付了工程款117080元，因此，未付的工程款57000元，被告周某、陈某应支付给原告。对被告周某、陈某“原告起诉属于重复起诉，已结清工程款，无拖欠原告工程款，原告所建房屋达不到双方约定的要求，无需支付剩余工程款及利息”的辩称，本院认为，被告周某、陈某擅自装修入住,已形成事实上的交付，视为竣工验收；原告原来起诉的只是进度款，且法院也只判决了进度款部分，不属于重复诉讼；被告结清的工程款未包括政府补助的57000元，故，对被告该项辩称，本院依法不予采信。对被告周某、陈某在庭审中提出的因原告承诺在政府补贴款下来后再付清房款，由于原告根本没有向有关部门申报有关建房补贴，所以其未得到政府的房屋补贴，被告不应向原告支付未付工程款的主张，本院认为，因法院生效判决认定双方签订的《补充协议》无效，《补充协议》中就政府补助款作出的约定亦无法律效力。事实上，政府对案涉的该批房屋均未发放补助款，故补助款不应当抵付工程款。综上，被告周某、陈某以此为由主张不予支付工程款，本院不予支持。原告请求被告支付利息，由于诉争的房屋虽没经过实际竣工验收，也没有结算，但被告擅自装修入住,已形成事实上的交付，具体交付日期不能确定，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条第三款：“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：建设工程未交付的，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日”的规定，被告周某、陈某欠付原告工程款的利息从起诉之日即2016年7月15日主张本案工程款起按中国人民银行同期同类贷款利率计算至付清工程款之日止给原告。原告诉请建房增加的圈梁工程款13800元，因原告出具的《证明》中已经明确了除政府的补助57000元外，所有工程款已结清，因此，原告再诉请除57000元以外的工程款，无事实和法律依据，本院不予支持。本案中，原告要求周某1、周某2、莫某承担连带责任的依据系2014年9月14日签订的《补充协议》中“参加白田村新农村建设的27户（有5户不签字）自愿相互共同保证该项目工程款的金额支付与结算”的约定，按照《中华人民共和国担保法》第五条第一款：“担保合同是主合同的从合同，主合同无效，担保合同无效。担保合同另有约定的，按照约定”的规定，因生效判决已经确定作为主合同的《白田村新村施工合同》无效，那么相关的从合同即2014年9月14日签订的《补充协议》亦应当无效，《补充协议》中关于被告周某1、周某2等人的保证责任亦属于无效约定，且二审终审生效判决亦对除了户主外的其他被告不承担连带责任作出了认定，故，被告周某1、周某2、莫某在本案中对被告周某、陈某的未付工程款不应当承担连带责任。原告诉请被告周某1、周某2、莫某支付被告周某、陈某未付工程款以及利息的诉讼请求，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第五条、第六条、第五十八条，《中华人民共和国建筑法》第八十三条第三款，《中华人民共和国担保法》第五条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第十六条、第十七条、第十八条,《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，并经审判委员会讨论决定，判决如下： 一、被告周某、陈某支付工程款57000元以及利息（以57000元为基数从2016年7月15日主张本案工程款起按中国人民银行同期同类贷款利率计算至付清工程款之日止）给原告秦某； 二、驳回原告秦某的其他诉讼请求。 上述义务，义务人应在本判决生效后十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。 案件受理费1995元，财产保全费719元，合计2714元，原告秦某负担214元,被告周某、陈某负担2500元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费1995元（收款单位：桂林市中级人民法院，账号20×××16，开户行：农行桂林高新支行），上诉于桂林市中级人民法院，递交上诉状后七天内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。 审 判 长  杨 华 人民陪审员  何永发 人民陪审员  秦玉琼 二〇一九年十月二十九日 书 记 员  李海霞