山东省平度市人民法院民 事 判 决 书(2014)平民一初字第2762号原告：钟新舟，农村居民。原告：苟林霞，农村居民。系原告钟新舟之妻。二原告共同委托诉讼代理人邓俊英。被告：青岛市水利工程建设开发总公司。法定代表人：臧永强。委托诉讼代理人：侯安清。被告：张代志，农村居民。被告：青岛市大沽河管理局。法定代表人：刘明信。委托诉讼代理人：刘洪刚。被告：青岛市水利局。法定代表人：赵兴书。委托诉讼代理人：魏建坤。原告钟新舟、苟林霞与被告青岛市水利工程建设开发总公司、张代志、青岛市大沽河管理局、青岛市水利局违反安全保障义务责任纠纷一案，本院于2014年8月19日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告钟新舟及二原告共同委托诉讼代理人邓俊英，被告青岛市水利工程建设开发总公司的委托诉讼代理人侯安清，被告青岛市大沽河管理局的委托诉讼代理人刘洪刚，被告青岛市水利局的委托诉讼代理人魏建坤到庭参加诉讼。被告张代志经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告钟新舟、苟林霞向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令被告赔偿原告死亡赔偿金765880元、丧葬费21342元、精神损害抚慰金100000元，共计887222元，原告主张50%即443611元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：两原告系受害人钟理乾的父母。2014年7月26日下午，钟理乾和同伴在平度市古岘镇大朱毛村东南边的小沽河浅水沙滩边玩耍时，不慎滑入深水区溺亡。该深水区和浅水沙滩连接，面积很大，水位深不见底。因被告青岛市水利工程建设开发总公司承包青岛市大沽河堤坝工程（平度段）施工项目第四标段的工程，施工过程中其分包人被告张代志带领人车到本案事发地点进行过长时间大面积的挖掘取土，最终形成了大面积的深坑蓄水区，钟理乾即溺亡在该深坑蓄水区内。被告青岛市大沽河管理局作为河道管理机构，对于被告青岛市水利工程建设开发总公司、张代志长时间大面积挖掘取土形成了高度危险的深坑蓄水区域的行为未尽到管理督查职责，被告青岛市水利局作为被告青岛市大沽河管理局的主管行政机关，未尽到管理职责。综上，原告之子钟理乾因滑入人为形成的高度危险的深水区溺亡，与被告青岛市水利工程建设开发总公司、张代志的侵权行为有直接的因果关系，被告青岛市水利工程建设开发总公司、张代志依法应承担侵权赔偿责任。被告青岛市大沽河管理局、青岛市水利局作为管理者，未尽到管理职责，依法应承担连带赔偿责任。被告青岛市水利工程建设开发总公司辩称，被告承包了青岛市大沽河堤防工程二期4标段的工程，在承建该工程期间没有对外分包任何工程，更没有将工程分包给张代志。原告没有证据证明是被告挖了深水坑，造成钟理乾的溺水死亡。原告要求被告承担赔偿责任无任何法律依据，请依法驳回原告对被告的起诉。被告张代志未到庭，亦未提交书面答辩意见。被告青岛市大沽河管理局辩称，原告在起诉状中所述与事实明显不符，其要求被告承担赔偿责任，没有事实和法律依据。原告之子钟理乾的死亡不是被告的行为所致，与被告无关，被告对钟理乾的死亡没有任何过错。小沽河河道主要功能是行洪输水，不是公众活动的公共场所，也不是经营性场所，河道主管机关及其河道管理单位对在河道内玩耍、戏水的人员没有安全保障义务和职责。钟理乾的死亡与被告的管理职责没有法律上的因果关系，被告对此不应承担任何责任，请依法驳回原告的诉讼请求。被告青岛市水利局辩称，同青岛市大沽河管理局答辩意见。钟理乾的死亡与被告的管理无任何关系，被告无任何过错，不应承担赔偿责任。原告起诉的事实和理由不能成立，被告没有实施任何侵权行为，无任何过错，原告要求被告承担责任无任何法律依据，请依法驳回原告的诉讼请求。原告钟新舟、苟林霞围绕诉讼请求依法提交了如下证据：1、原告的身份证、户口本、死亡医学证明书、死亡注销证明书，证明二原告的身份情况及与钟理乾的身份关系，钟理乾死亡的时间和原因。2、平度市古岘镇古岘四里村委证明、平度市古岘镇卓越农产加工厂证明、证人石某的证言，证明原告是从事非农业作为主要收入，原告居住在镇驻地小城镇区域；卓越农产加工厂证明和证人石某的证言，证明原告钟新舟在该厂上班，死亡赔偿金和丧葬费应按照城镇标准计算。3、原告代理人调查戴聪的笔录，证明戴聪的笔录与其在派出所的笔录有不同的地方，说明他的笔录不能全盘认定，只能参考其他证据予以认定，还能证明真正溺亡的地方是深水区。4、2014年8月2日录制的影像资料一份，证明小沽河该段区域是有路的，车可以通行，一路上至深水区周边没有见到任何的警示标志，深水区西侧岸边也是人为机械挖掘痕迹，证明该水湾系人为挖掘造成的。被告青岛市水利工程建设开发总公司依法提交了如下证据：《青岛市大沽河堤防工程（平度市）二期4标段工程施工合同书》，证明该合同由被告公司自己施工，不能分包。被告青岛市大沽河管理局和青岛市水利局依法提交了如下证据：1、事业单位法人证书一份和青岛市水利局主要职责说明一份，证明被告青岛市大沽河管理局的宗旨和业务范围是：依法对河道、水利工程综合管理、确保行洪安全；大、小沽河河道行洪、河道水资源开发利用、河道内水土保持；河道砂石、河道滩地及河口滩涂开发利用；河道管理范围内水工程及其设施建设项目施工监督管理等，故被告青岛市大沽河管理局的主要职责是确保河道行洪安全，并无采取安全防护措施保障公民在河道范围内游泳、玩水等活动安全的法定职责。被告青岛市水利局的主要职责是：负责保障水资源的合理开发利用；负责生活、生产经营和生态环境用水的统筹兼顾和保障；承担水资源保护和节约用水的责任；组织、协调、监督、指挥全市防汛抗旱工作；指导水利工程建设与管理工作；指导农村水利工作；负责水土保持工作；指导水政监察和水行政执法工作；负责重点水利工程安全生产监督管理工作；负责水资源监测管理；可见，青岛市水利局并无采取安全防护措施保障公民在河道范围内游泳、玩水等活动安全的法定职责。2、《青岛市大沽河管理办法》，证明大、小沽河的主要功能是行洪排涝和为城镇居民生活及工农业生产提供水源；由此可以看出，涉案河道既非供公众游泳、玩耍的公共场所，亦非所谓的高度危险活动区域，而是行洪排涝的通道和水源地。3、水利部《关于对黄河主河道是否为公共场所等问题的批复》，证明河道作为行洪输水通道的河道，其功能是行洪输水，不是供行人使用的通道，也不同于通常意义上的公共场所；即使河道主管机关在主河道内从事挖河疏浚工作，亦没有设置明显标志和采取安全措施防止他人损害的义务。4、山东省水利厅关于转发鲁府法函[2002]30号文的通知，证明就河道采砂者无证开采或不按采砂许可证规定的范围、作业方式或深度开采，造成无辜群众伤亡，受害方将水利局作为被告之一的相关事宜，山东省水利厅向省政府法制办请示，省政府法制办作出批复，今后凡遇此案件，各级水政主管部门不承担民事责任。青岛市大沽河管理局对原告之子的死亡不应当承担法律责任。根据当事人陈述和经审理确认的证据，本院认定事实如下：两原告之子钟理乾，2000年9月10日出生，农村居民，户籍所在地平度市古岘镇四里村88号，生前系平度市古岘中学初一学生。2014年7月26日下午3点左右，钟理乾与其同班同学戴聪、陈书欣一起骑着电动车沿着平度市古岘镇大朱毛村东南边的小沽河河道，来到位于同三高速桥北边的一处水湾，钟理乾和戴聪一起脱衣服下到水湾内游泳，后钟理乾不慎滑入深水区。戴聪游上岸后与陈书欣共同找人救援并报警，平度市公安局古岘派出所出警并进行打捞，钟理乾被打捞上来后已经溺水死亡。被告青岛市大沽河管理局系经批准成立的事业法人，系事发小沽河河段的管理单位，更名前名称为青岛市大沽河管理处。被告青岛市水利局系青岛市大沽河管理局的上级主管部门。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。根据原告提供的证据并结合钟理乾尸体打捞情况，本院确认事发小沽河河道确有坑存在，但原告提供的证据不足以证实该坑系挖土护堤所致，亦不能证实该坑系被告青岛市水利工程建设开发总公司、张代志所致，应承担举证不能的法律后果。公民的生命权受法律保护。行为人因过错侵害他人民事权益，应承担侵权责任。被告青岛市大沽河管理局具备事业单位法人资格，具有完全民事权利能力和民事行为能力，能够独立承担民事责任。被告青岛市大沽河管理局系事发小沽河河段的管理单位，但其对钟理乾的死亡并无过错，故其不应承担赔偿责任。理由如下：本案事故发生地点是在小沽河河道范围内，小沽河的的主要功能是行洪排涝，兼顾为城乡人民生活和工农业生产提供水源等；在小沽河饮用水水源地保护范围内，禁止可能污染饮用水水体的旅游、养殖和其他活动。由此可以看出，涉案小沽河河道既非供公众游泳、玩耍的公共场所，亦非原告主张的高度危险活动区域，而是行洪排涝的通道和水源地。故本案应认定为普通民事侵权案件，作为受害方的原告，应就过错行为、损害后果、主观过错、过错行为与损害后果之间存在因果关系四个侵权要件承担举证责任。原告未提交证据证明被告青岛市大沽河管理局在对涉案河道的管理过程中具有安全保障义务和设立警示标志的法定义务，不能进一步证明被告青岛市大沽河管理局具有主观过错、钟理乾的死亡与被告青岛市大沽河管理局的管理职责具有法律上的因果关系，应承担举证不能的法律后果。事发时，受害人钟理乾为限制民事行为能力人，其对进入河道游泳可能产生的危险后果应该是明知的，其擅自到河道内游泳是一种自甘冒险行为，对由此产生的风险应由其本人和其父母自行负担。被告张代志经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭应诉，视为放弃自己的诉讼权利，本院依法缺席审判综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下：驳回原告钟新舟、苟林霞的诉讼请求。案件受理费7954元，由原告钟新舟、苟林霞负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审 判 长  于端尧人民陪审员  孙显红人民陪审员  王京先申请执行期限为履行期届满二年内提出二○一六年九月二十八日书记员徐伟宁