江苏省南京市中级人民法院民 事 判 决 书(2016)苏01民终5451号上诉人（原审原告）：刘进发，男，1971年7月14日生，汉族，农民。上诉人（原审原告）：李成华，女，1948年12月29日生，汉族，汉族，农民。上诉人（原审原告）：刘红，女，1975年2月14日生，汉族，汉族，农民。以上三上诉人的委托诉讼代理人：王保卫，江苏维世德律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：南京市六合区金牛湖街道办事处马头山村村民委员会，住所地南京市六合区金牛湖街道马头山村陈钮组。法定代表人：王同喜，该单位主任。委托诉讼代理人：袁乃双，江苏六骏律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：南京市六合区人民政府金牛湖街道办事处，住所地南京市六合区金牛湖街道茉莉花路99号。法定代表人：徐祝根，该单位主任。委托诉讼代理人：叶林，江苏开昌律师事务所律师。上诉人刘进发、李成华、刘红因与被上诉人南京市六合区金牛湖街道办事处马头山村村民委员会（以下简称马头山村委会）、南京市六合区人民政府金牛湖街道办事处（以下简称金牛湖街道办事处）侵权责任纠纷一案，不服南京市六合区人民法院（2015）六民初字第1492号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年7月5日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人刘进发及上诉人刘进发、李成华、刘红的委托诉讼代理人，被上诉人马头山村委会的委托诉讼代理人袁乃双，被上诉人金牛湖街道办事处的委托诉讼代理人叶林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。刘进发、李成华、刘红的上诉请求：撤销一审判决，发回重审或依法按照城镇居民标准确定死亡赔偿金，依法改判马头山村委会和金牛湖街道办事处对上诉人损失承担全部的连带赔偿责任。事实和理由：1.涉案农田系马头村两个村民小组作出租赁决定，并对外出租的，马头山村委会对此具有严重过错。涉案废井系金牛湖街道办事处组织拆违时留下的安全隐患，故金牛湖街道办事处对于受害人刘庆保跌落该井应承担不作为的过错责任；2.受害人没有过错，不应承担任何责任；3.受害人刘庆保系失地农民，应该按照城镇居民标准确定其死亡赔偿金。马头山村委会辩称：1.案涉废井系案外人张仕明(音)挖的，该土地也是张思明与另外几个村民商量租赁的，村里并不知道这些事；2.受害人并不是失地农民，其有自己的责任田，只不过其把田地转包出去了。即使转包出去了，其也是有转包收益的，因此不能认定受害人为失地农民；3.案涉废井已经存在八年了，受害人刘庆保系完全民事行为能力人，一直居住在该地区，对该井的存在早已知晓。综上，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。金牛湖街道办事处辩称，出事地点是在马头山××辖区内，土地属于马头村集体所有，金牛湖街道办事处对该土地没有管理权。关于拆迁问题，系另一个法律关系。况且金牛湖街道办事处也没有行使拆迁的职权，拆迁事宜应由城市管理局负责，故其不应承担任何责任。请求二审法院驳回上诉，维持原判。刘进发、李成华、刘红向一审法院起诉请求：其系受害人刘庆保亲属。刘庆保是金牛湖街道办事处马头山村上刘组39号村民，在家从事捕虾以补贴家用。2015年7月25日凌晨，受害人与往常一样去收虾网，其发现受害人没有回来。直到2015年7月26日上午，才有人发现一口废井处有异常，后报警组织打捞，经确认是受害人刘庆保，警方确认系溺水死亡。其调查核实该废井是马头山村（原双井村）刘营组与长王组擅自将耕地租赁给他人用于开办商店与浴室，在该处没有得到任何批准手续的情况下开始修建和开挖深井，马头山村委会并没有禁止。后经举报，确认系违建并全部拆除，但是深井并未填封，造成刘庆保落井溺水死亡的后果。金牛湖街道办事处具有完全的过错，折除过程中存在严重漏洞以及事故后的漠然，让普通老百姓难以接受。为维护其合法权益，特诉至法院，请求法院判决马头山村委会与金牛湖街道办事处连带赔偿513916元，并承担本案诉讼费用。一审法院认定事实：刘进发、李成华、刘红分别系受害人刘庆保的儿子、妻子、女儿。受害人刘庆保系金牛湖街道办事处马头山村上刘组39号村民。2015年7月25日凌晨，受害人外出捕虾收虾网后就没有回来。直到2015年7月26日上午，才发现刘庆保掉落至村里荒废农田间一口废弃的深井里，后报警组织打捞，警方确认刘庆保系溺水死亡。该农田系马头山村委会集体所有，该块土地多年前经当地村民商议后对外租赁给他人，用于开办商店及浴室。在租赁期间，承租人在该农田上搭建房屋，并打一口深井作为浴室水源。后因系违章建筑，被城管部门依法拆除，但废弃在农田中的深井并没有填埋，多年来一直荒废在农田杂草中。一审法院认为，公民依法享受生命健康权。本案中，受害人刘庆保出事农田系马头山村委会集体所有，经村民商议对外出租，并由承租人搭建违章建筑，后因违建被拆除。该农田上的违章建筑被拆除后，开挖的深井并没有及时填埋，至使其荒废多年，淹没在杂草中，对周围的居民及牲畜构成安全隐患。村民委员会是村民自我管理、自我服务的基层群众性自治组织。马头山村委会作为群众性自治组织，应对其辖区内的群众性集体性事务负有管理职责，包括消除集体土地上安全隐患的职责，故马头山村委会应对受害人刘庆保的死亡结果承担相应的责任。金牛湖街道办事处并非是该处土地的管理人，不应承担管理责任，故对刘进发、李成华、刘红要求金牛湖街道办事处承担连带赔偿责任的诉求，法院不予支持。又因废弃的深井位于受害人刘庆保住地附近，其对经常生活、活动的周围环境、地形地貌应有相当的了解。其在凌晨外出捕虾收虾网时，应走熟知的田间正道，不应该盲目地穿田而过。正是其没有按通常村民行走路径行走，又未尽到谨慎注意义务，才造成其落井溺水死亡，故受害人刘庆保应对自己落井溺水死亡的后果承担主要责任。关于刘进发、李成华及刘红的损失，法院认定如下：1、死亡赔偿金。刘庆保系农民，其既不生活在城镇，也不是失地农民，其生活来源仍然依农业收入为主。故其按2015年农村人均可支配收入标准计算死亡赔偿金，并根据死亡时实际年龄计算12年为195084元；2、丧葬费30891.5元；3、被扶养人生活费,12883元*5年/5个人=12883元。以上各项损失合计238858.5元，由马头山村委会承担71657.55元，其余损失自负。另，法院酌定马头山村委会赔偿刘进发、李成华、刘红精神抚慰金15000元。两项合计后，马头山村委会应赔偿刘进发、李成华及刘红86657.55元。刘进发、李成华及刘红主张的其他赔偿项目，无事实和法律依据，法院不予支持。综上，一审法院判决：一、南京市六合区人民政府金牛湖街道办事处马头山村村民委员会于判决生效后十日内赔偿刘进发、李成华、刘红86657.55元；二、驳回刘进发、李成华、刘红对南京市六合区人民政府金牛湖街道办事处的诉讼请求以及超出部分的诉讼请求。本院二审期间，上诉人刘进发、李成华及刘红为证明受害人刘庆保系失地农民依法提交了两份证人证言。上述两份证人证言载明：涉案土地自2014年下半年被马头山村委会收回，至受害人死亡时其一直未得到村里的任何补偿。马头山村委会对该证据的真实性不予认可。马头山村委会没有权利收回农民承包的土地，至于农民本人是否对外转包其不是很清楚，即使对外转包的话，受让人也会给他们一定收益的。故受害人不是失地农民。金牛湖街道办事处称，上述证据的真实性无法确认。涉案土地不是马头山村委会收回的，系土地流转，农户是有土地收益的。一审法院查明的其他事实属实，本院予以确认。以上事实有上诉人刘进发、李成华、刘红提交的证人证言及各方当事人陈述等予以证实。本案二审争议焦点为：一、上诉人请求马头山村委会对其损失承担全部赔偿是否应予以支持；二、上诉人请求金牛湖街道办事处对其损失承担连带赔偿责任是否应予以支持；三、上诉人主张按城镇居民人均可支配收入标准确定死亡赔偿金是否应予以支持。关于争议焦点一即上诉人请求马头山村委会对其损失承担全部赔偿是否应予以支持，本院认为，涉案废井系案外人张仕明（音）用于经营浴室开挖的，马头山村委会并非直接的侵权人。但其作为该处废井所在辖区的群众性自治组织，对其辖区内的土地具有管理职责，故其虽不是直接的侵权人，但其对于辖区内土地上的安全隐患未尽到安全保障义务，对此其应承担相应的补充赔偿责任。上诉人请求马头山村委会承担全部赔偿责任于法无据，本院不予支持。关于争议焦点二即上诉人请求金牛湖街道办事处对其损失承担连带赔偿责任是否应予以支持，本院认为，《中华人民共和国侵权责任法》第十条规定，二人以上实施危及他人人身、财产安全的行为，其中一人或者数人的行为造成他人损害，能够确定具体侵权人的，由侵权人承担责任；不能确定具体侵权人的，行为人承担连带责任。第十一条规定，二人以上分别实施侵权行为造成同一损害，每个人的侵权行为都足以造成全部损害的，行为人承担连带责任。在受害人刘庆保的落井溺水事件中，金牛湖街道办事处未实施任何侵权行为，且其亦非涉案废井的所有人或者管理人，上诉人请求金牛湖街道办事处对其损失承担连带赔偿责任缺乏事实及法律依据，本院亦不予采纳。关于争议焦点三即上诉人主张按城镇居民人均可支配收入标准确定死亡赔偿金是否应予以支持，本院认为受害人刘庆保系农业户口，其名下土地虽然承包给其他人租种，但并不能改变其农业户口的性质，一审法院按照农村人均可支配收入标准计算其死亡赔偿金并无不当。综上所述，刘进发、李成华、刘红的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费400元，由上诉人刘进发、李成华、刘红负担。本判决为终审判决。审 判 长  洪 霞代理审判员  安媛媛代理审判员  冯婧雅二〇一六年九月二十六日书 记 员  张可欣