福建省福州市晋安区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0111民初2571号 原告：福州市国有房产经营有限公司，住所地福州市鼓楼区吉庇路61号四至五层。统一社会信用代码：91350100772925038J。 法定代表人：高佳灵，总经理。 委托诉讼代理人：高超，福建名仕律师事务所律师。 被告：王智鹏，男，1984年12月25日出生，汉族，住福州市晋安区，现住福州市晋安区。 原告福州市国有房产经营有限公司与被告王智鹏房屋租赁合同纠纷一案，本院于2019年5月9日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告福州市国有房产经营有限公司的委托诉讼代理人高超到庭参加诉讼，被告王智鹏经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 福州市国有房产经营有限公司向本院提出诉讼请求：判令1.解除原被告签订的《福州市国有房产廉租住房租赁合同》；2.被告立即无条件腾退福州市晋安区XXX房屋，将房屋返还原告；3.被告按每月1480.92元（34.44㎡×21.5元／㎡×2倍）的租金标准向原告支付自2019年4月起至实际返还房屋之日止的租金；4.本案案件受理费、公告费由被告负担。事实和理由：2010年12月22日，原被告签订《福州市国有房产廉租住房租赁合同》（以下简称“合同”），合同约定，原告将福州市晋安区XXX（建筑面积34.44㎡）的廉租住房租赁给被告使用；每月租金80.9元；租赁期限自2011年1月16日起至2013年1月15日止。合同同时约定：不属廉租住房使用对象的，应主动退出廉租住房，将房屋和附属设备完好的移交给原告，并办好房屋退租和相关交接手续。租赁期间，福州市晋安区住房保障和房产管理局会同晋安区民政局于2017年3月14日作出《关于取消公共租赁住房保障家庭保障资格的报告》，取消了被告公共租赁住房的保障资格。依据上述合同约定，原告有权解除合同，被告应当无条件腾退房屋，返还原告。2018年12月6日，原告向被告寄送书面的《清退通知》，被告不予理睬，根据《福州市人民政府关于完善公共租赁住房和社会租赁住房保障体系的实施意见（试行）》（榕政综（2017）1768号）附件2第三条第十款规定“搬迁过渡期满不腾退的，由市国有房产管理中心依法强制执行，并按市场平均租金两倍加收罚金”，被告逾期不腾退房屋，应当按市场租金的两倍向原告支付租金。请求支持原告的诉讼请求。 王智鹏未作答辩。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2010年12月22日，原被告签订《福州市国有房产廉租住房租赁合同》，约定：被告因用房需要向原告申请租赁晋安区XXX单元建筑面积34.44㎡的廉租住房，租赁期限自2011年1月16日起至2013年1月15日止；每月租金80.9元，按月交纳；拖欠租金的，每逾期一个月按应收租金的5%缴纳滞纳金；拖欠租金超过6个月以上的，出租人有权解除租赁合同，收回廉租住房并追讨拖欠的租金。合同订立后，原告依约向被告交付了租赁物，被告亦依约接收房屋并实际入住。 2017年3月14日，晋安区住房保障和房产管理局会同晋安区民政局作出榕晋房综〔2017〕42号《关于取消公共租赁住房保障家庭保障资格的报告》，取消了包括本案被告王智鹏在内的部分保障对象的保障资格。王智鹏被取消保障资格的具体原因为“资产超标”。 2018年7月2日，福州市国有房产管理中心会同福州市物价局作出榕国房〔2018〕224号《关于公共租赁住房、社会租赁住房市场平均租金评估结果的报告》，该报告载明，东山新苑一期三区、四区的市场租金评估结果为21.5元/㎡。 2018年11月9日，原告作出《关于清退公共租赁住房的通知》，通知称“王智鹏承租户，根据榕晋房综〔2017〕42号文件，王智鹏已不再符合公共租赁住房保障家庭相关准入条件，取消公共租赁住房保障资格。现根据《福州市人民政府关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的实施意见》及《福州市城区公共租赁住房租赁管理实施细则(试行)》相关规定解除你户租赁合同并予以清退。现限你户自接到本通知之日起十五日内腾空并退出承租的东山新苑四区4#119单元住房，并结清租金等相关费用，逾期未办理的将按相关规定处理”，并于2018年12月6日通过全球邮政特快专递EMS向王智鹏所租住的XXX单元寄送上述通知。次日被告收到该通知，但未在指定的期限内腾退租赁物。 另查明：被告已交纳了上述公共租赁住房截至2019年7月止的租金。 本院认为，原被告订立的《福州市国有房产廉租住房租赁合同》系基于国家的住房保障政策并根据有关规定订立，合同内容不违反法律及行政法规的强制性规定，应为合法有效之合同，双方当事人均应依约履行合同义务。租赁期限届满后，双方未续订新的租赁合同，被告继续使用租赁物，原告未提出异议，根据合同法第二百三十六条关于“租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期”的规定，可视为原被告的租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。不定期租赁合同，当事人可以随时解除合同，但是出租人解除合同的应当在合理期限之前通知承租人。合同履行期间，被告因“资产超标”被取消了公共租赁住房的保障资格，不再具备继续租住公共租赁住房的条件，故原告请求解除合同，本院予以支持。合同解除后，被告无权继续占有使用租赁物，原告请求被告腾退并返还租赁物，应予以支持。 原告依《福州市人民政府关于完善公共租赁住房和社会租赁住房保障体系的实施意见（试行）》附件2第三条第(十)项“搬迁过渡期满不腾退的，由市国有房产管理中心依法强制执行，并按市场平均租金两倍加收罚金”的规定，请求被告按市场平均租金的两倍支付自2019年4月起至实际返还房屋之日止的租金。由于该规定属于行政处罚措施，并非合同双方关于违约责任的约定，故原告的该项请求，本院不予支持。 合同解除后，被告不再享有以低于市场租金标准的价格租住公共租赁住房的权利，原告主张合同解除之后的房屋占有使用费可参照市场租金标准即21.5元/㎡计算。讼争租赁物的使用面积为34.44㎡，被告应按每月740.46元（34.44㎡×21.5元/㎡／月）的标准支付自合同解除之日起至其实际腾退公共租赁住房之日止的占有使用费。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、九十六条第一款、第九十七条、第一百零七条、第二百三十二条、第二百三十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下： 一、解除原告福州市国有房产经营有限公司与被告王智鹏于2010年12月22日订立的《福州市国有房产廉租住房租赁合同》； 二、被告王智鹏应于本判决生效之日起15日内将位于福州市晋安区××镇××期××座××单元的公共租赁住房（原廉租住房）腾空，并返还给原告福州市国有房产经营有限公司； 三、被告王智鹏应于本判决生效之日起15日内按每月80.9元的租金标准支付自2019年8月起至本判决生效的当月止的租金，自本判决生效的次月起被告王智鹏应按每月740.46元的标准向原告福州市国有房产经营有限公司支付房屋占有使用费，直至实际返还前述公共租赁住房之日止； 四、驳回原告福州市国有房产经营有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费100元，公告费560元，由被告王智鹏负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。 审 判 长  吴仕红 人民陪审员  张 辉 人民陪审员  叶 鸿 二〇一九年十月十日 书 记 员  黄静晶 附主要法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。 当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。 第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第二百三十二条当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。 第二百三十六条租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 执行申请提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。