福建省福州市晋安区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0111民初2642号 原告：福州市国有房产管理中心，住所地福州市鼓楼区吉庇路61号。统一社会信用代码：1235010073801840X0。 法定代表人：夏宁，主任。 委托诉讼代理人：高超，福建名仕律师事务所律师。 被告：任增甦，男，1970年3月7日出生，汉族，住福州市台江区，现住福州市晋安区。 原告福州市国有房产管理中心与被告任增甦房屋租赁合同纠纷一案，本院于2019年5月10日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告福州市国有房产管理中心的委托诉讼代理人高超到庭参加诉讼，被告任增甦经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 福州市国有房产管理中心向本院提出诉讼请求：判令1.解除原被告签订的《福州市公共租赁住房租赁合同》；2.被告立即无条件腾退福州市晋安区XXX单元，将房屋返还原告；3.被告按每月2244.5元(44.89㎡×25元/㎡×2倍)的租金标准向原告支付自2019年4月起至实际返还房屋之日止的租金；4.被告按每日3元的标准向原告支付自2019年3月18日起至被告实际返还房屋之日止的违约金；5.案件受理费、公告费由被告负担。诉讼过程中，原告增加诉讼请求“判令被告按合同约定的每月404元的租金标准向原告支付自2018年4月起至2019年3月止拖欠的租金4848元(404元／月×12月)”。事实和理由：2014年11月20日，原被告签订《福州市公共租赁住房租赁合同》（以下简称“合同”），合同约定，原告将福州市晋安区XXX单元(建筑面积44.89㎡)的公共租赁住房租赁给被告使用；房屋租金按建筑面积每月每平方米9元收取，月租金计404元；租赁期限自2014年12月1日起至2017年11月30日止；租赁期间，若承租人有下列情况之一的，出租人有权解除租赁合同，收回该房屋，租赁保证金不予退还，并追究其违约责任：1.承租人的家庭住房、收入和财产情况发生变化，不再符合公共租赁住房保障条件，且不按有关规定腾退该房屋的；2.其他不符合公共租赁住房保障条件情形的；3.法律、法规规定其他可以依法收房的。合同还约定，承租人未经原告书面同意逾期未腾退该房屋的，每逾期一日，应当按3元/日向原告支付违约金。 合同履行期间，福州市台江区住房保障和房产管理局会同台江区民政局于2017年11月22日作出《关于核准取消4户公共租赁住房（含原廉租住房）保障对象保障资格的报告》，取消了被告公共租赁住房的保障资格。依据上述合同约定，原告有权解除合同，被告应当无条件腾退房屋，返还原告。2019年3月1日，原告向被告寄送书面的《清退通知》，被告不予理睬，根据《福州市人民政府关于完善公共租赁住房和社会租赁住房保障体系的实施意见（试行）》（榕政综（2017）1768号）附件2第三条第十款规定“搬迁过渡期满不腾退的，由市国有房产管理中心依法强制执行，并按市场平均租金两倍加收罚金”，被告逾期不腾退房屋，应当按市场租金的两倍向原告支付租金。请求支持原告的诉讼请求。 任增甦未作答辩。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2014年11月20日，原被告签订《福州市公共租赁住房租赁合同》，约定：原告将坐落福州市晋安区XXX单元建筑面积44.89㎡的公共租赁住房租赁给被告使用，租赁期限自2014年12月1日起至2017年11月30日止；每月租金按建筑面积9元／㎡收取，计404元，租金按季结算，由被告在每季度的第一个月前10日内交付该季度的租金，逾期支付的，每月按应收租金的5%支付违约金，逾期不足一个月的按一月计算；原告交付房屋时，被告应向原告缴交租赁保证金2245元，合同终止时，原告收取的租赁保证金在被告无违约且该房屋按时腾退给原告后无息返还被告；被告累计六个月以上未缴纳租金或未在该房屋居住的，原告可书面通知被告解除租赁合同，收回该房屋，租赁保证金不予退还并追究被告的违约责任；被告未经原告书面同意逾期未腾退该房屋的，每逾期一日被告应按3元／日向原告支付违约金。福州市国有房产经营有限公司作为原告的受委托管理单位亦在租赁合同末尾签章。合同订立后，原告依约向被告交付了房屋，被告亦依约接收房屋并实际入住。 2017年11月22日，台江区住房保障和房产管理局会同台江区民政局作出台房〔2017〕624号《关于核准取消4户公共租赁住房（含原廉租住房）保障对象保障资格的报告》，取消了包括“任赠甦，身份证号码350103197003××××”在内的四户保障对象的保障资格。经查，上述文件载明的“任赠甦”的身份证号码即为本案被告任增甦的身份证号码，因此该文件中被取消保障资格的“任赠甦”应为本案被告“任增甦”。根据该文件，任增甦被取消保障资格的原因为“欠租6个月以上”。 2018年7月2日，福州市国有房产管理中心会同福州市物价局作出榕国房〔2018〕224号《关于公共租赁住房、社会租赁住房市场平均租金评估结果的报告》，该报告载明，东山新苑二期一区、二区(公租房)的市场租金评估结果为25元/㎡。 2019年2月27日，福州市国有房产经营有限公司作出《关于清退公共租赁住房的通知》，通知称“任增甦承租户，根据台房〔2017〕624号文件，任增甦已不再符合公共租赁住房保障家庭相关准入条件，取消公共租赁住房保障资格，现根据《福州市人民政府关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的实施意见》及《福州市城区公共租赁住房租赁管理实施细则(试行)》相关规定解除你户租赁合同并予以清退。现限你户自接到本通知之日起十五日内腾空并退出承租的XXX单元住房，并结清租金等相关费用，逾期未办理的将按相关规定处理”，并于2019年3月1日通过全球邮政特快专递EMS向任增甦承租的XXX单元寄送上述通知。次日被告收到该通知，但未在指定的期限内腾退租赁物。 另查明：被告已交纳了上述公共租赁住房截至2018年3月止的房屋租金。 本院认为，原被告订立的《福州市公共租赁住房租赁合同》系基于国家的住房保障政策并根据有关规定订立，合同内容不违反法律及行政法规的强制性规定，应为合法有效之合同，双方当事人均应依约履行合同义务。合同履行期间，被告未依合同约定按期足额支付租金，已构成违约，并因此被取消了公共租赁住房的资格，故原告请求被告支付自2018年4月起尚欠的租金，符合法律规定及合同约定，本院予以支持。租赁期限届满后，双方未续订新的租赁合同，被告继续使用租赁物，原告未提出异议，根据合同法第二百三十六条关于“租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期”的规定，可视为原被告的租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。不定期租赁合同，当事人可以随时解除。合同履行期间，被告因“欠租6个月以上”被行政机关取消了公共租赁住房的保障资格，不再具备继续租住公共租赁住房的资格，故原告请求解除不定期租赁合同，本院予以支持。合同解除后，被告无权继续占有使用租赁物，原告请求被告腾退并返还租赁物，本院予以支持。 被告于2019年3月2日收到《关于清退公共租赁住房的通知》后，未在指定的期限内(即3月17日前)腾退公共租赁住房，依合同约定，自逾期之日起应按每日3元的标准支付违约金，故原告请求被告按每日3元支付自2019年3月18日起至实际腾退公共租赁住房之日止的逾期付款违约金，符合法律规定及合同约定，本院予以支持。 原告依《福州市人民政府关于完善公共租赁住房和社会租赁住房保障体系的实施意见（试行）》附件2第三条第(十)项“搬迁过渡期满不腾退的，由市国有房产管理中心依法强制执行，并按市场平均租金两倍加收罚金”的规定，请求被告按市场平均租金的两倍支付自2019年4月起至实际返还房屋之日止的租金。由于该规定属于行政处罚措施，并非合同双方关于违约责任的约定，故原告的该项请求，依据不足，本院不予支持。 合同解除后，被告不再享有以低于市场租金标准的价格租住公共租赁住房的权利，对于原告主张的合同解除之后的房屋占有使用费可参照市场租金标准即25元/㎡计算。讼争租赁物的使用面积为44.89㎡，被告应按每月1122.25元（44.89㎡×25元/㎡／月）的标准支付自合同解除之日起至其实际腾退公共租赁住房之日止的占有使用费。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十四条、第九十七条、第一百零七条、第一百一十四条、第二百二十六条、第二百三十二条、第二百三十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下： 一、解除原告福州市国有房产管理中心与被告任增甦于2014年11月20日订立的《福州市公共租赁住房租赁合同》； 二、被告任增甦应于本判决生效之日起15日内将位于福州市晋安区××镇××期××座××单元的公共租赁住房腾空，并返还给原告福州市国有房产管理中心； 三、被告任增甦应于本判决生效之日起15日内按每月404元的租金标准向原告福州市国有房产管理中心支付自2018年4月起至本判决生效的当月止的租金； 四、被告任增甦应于本判决生效的次月起按每月1122.25元的标准向原告福州市国有房产管理中心支付房屋占有使用费，至实际返还前述公共租赁住房之日止； 五、被告任增甦应于本判决生效之日起15日内按每日3元计算向原告福州市国有房产管理中心支付自2019年3月18日起至实际腾退公共租赁住房之日止的逾期违约金； 六、驳回原告福州市国有房产管理中心的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费100元，公告费560元，由被告任增甦负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。 审 判 长  吴仕红 人民陪审员  张 辉 人民陪审员  叶 鸿 二〇一九年十月十日 书 记 员  黄静晶 附主要法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。 当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。 第二百三十二条当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。 第二百三十六条租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 执行申请提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。