江苏省泰州市中级人民法院刑 事 判 决 书(2016)苏12刑终152号原公诉机关泰兴市人民检察院。上诉人（原审被告人）常建伟。因涉嫌犯挪用公款罪，于2015年4月4日被刑事拘留，同年4月17日被逮捕。现羁押于泰兴市看守所。辩护人戴群，江苏银杏树律师事务所律师。泰兴市人民法院审理泰兴市人民检察院指控原审被告人常建伟犯挪用公款罪一案，于2016年6月8日作出(2015)泰刑初字第00311号刑事判决。宣判后，原审被告人常建伟不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷，讯问上诉人，听取辩护人意见，认为事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。原判决认定：一、被告人常建伟具有国家工作人员主体身份的事实泰兴市城郊工业园区开发有限公司由泰兴市济川街道办事处城区工业园区投资，并经泰州市泰兴工商行政管理局登记，于2003年8月19日成立从事聚集区融资、园区建设及项目运作。被告人常建伟于2002年10月至2007年1月任原泰兴市大生镇劳动和社会保障服务所副所长，2007年2月至今任泰兴市济川街道劳动和社会保障所办事员，自2003年专职担任泰兴市城郊工业园区开发有限公司现金会计。上述事实，有公诉机关提交并经庭审举证、质证的下列证据证实：1、被告人常建伟的供述，证实其于1988年4月至1996年12月在原大生镇民政科任会计，于1997年至今先后在原大生镇劳动服务所、原泰兴镇劳动服务所、泰兴市济川街道人力资源和社会保障所工作，自2003年至2015年2月被抽调至泰兴市城郊工业园区开发有限公司任现金会计，2015年2月回到泰兴市济川街道人力资源和社会保障所工作。泰兴市城郊工业园区开发有限公司系原大生镇人民政府为了招商引资、发展机电工业园区于2003年前后组建成立，公司注册资本1080万元，公司股东有泰兴市城西房地产开发有限公司、泰兴市城西建筑安装工程有限公司和原大生镇人民政府以成某甲等工作人员个人名义出资的自然人，原大生镇与泰兴镇合并后，泰兴市城郊工业园区开发有限公司一并划归泰兴市济川街道办事处管理，其到泰兴市城郊工业园区开发有限公司任现金会计是由原大生镇人民政府指派的，政府没有行文，原大生镇与泰兴镇合并后，其职责没有进行调整，继续担任该公司现金会计。泰兴市城郊工业园区开发有限公司的主要收入来源于向镇政府借款，用于园区的征地拆迁、基础设施建设、招商引资的费用开支等，公司负责人由时任分管工业的负责人兼任，自2011年至2014年间由泰兴市济川街道办事处副主任常某甲兼任。2、证人成某甲的证言，证实其系泰兴市中小企业局副局长，其自2003年至2005下半年间任原大生镇人民政府副镇长，兼任泰兴市城郊工业园区开发有限公司执行董事兼总经理，泰兴市城郊工业园区开发有限公司实质是原大生镇人民政府举办，张某甲系泰兴市城西建筑安装工程有限公司和泰兴市城西房地产开发有限公司的法定代表人，这2个公司也是原大生镇人民政府所属企业，泰兴市城郊工业园区开发有限公司注册时，由原大生镇人民政府向张某甲经营的2个公司借款注册，原大生镇财政所划拨人民币310万元给其个人，公司登记注册资金为人民币1080万元，股东为张某甲经营的2个公司及其个人，原大生镇人民政府在公司登记注册后就将向张某甲所经营的2个公司借款人民币770万元偿还给了张某甲。泰兴市城郊工业园区开发有限公司于2006年下半年将法人代表变更为原大生镇人民政府副书记王春华，其于2007年至2009年上半年分管泰兴市城郊工业园区开发有限公司，2009年下半年由常某甲分管泰兴市城郊工业园区开发有限公司，常建伟系原大生镇人民政府民政科会计，原大生镇人民政府于2003年将常建伟抽调至泰兴市城郊工业园区开发有限公司任现金会计。3、证人常某甲的证言，证实其系泰兴市济川街道办事处副主任兼城区工业园区管委会副主任，原大生镇于2005年并入泰兴镇，城郊工业园区并入西北工业园区，城郊工业园区的融资平台泰兴市城郊工业园区开发有限公司划归泰兴镇管辖，其于2011年上半年任该公司执行董事，公司股东及法定代表人于2012年7月20日均进行了变更登记，其为该公司法定代表人，其和其他股东均没有出资。泰兴市城郊工业园区开发有限公司的资金来源主要是从泰兴市济川街道财政所等单位的借款，主要用于园区基础设施建设、征地、拆迁及安置。原大生镇人民政府指派常建伟任泰兴市城郊工业园区开发有限公司的现金会计。4、证人张某甲的证言，证实其系原泰兴市西城房地产开发有限公司、江苏祥宇建设有限公司董事长，泰兴市人民政府于2000年左右批准原大生镇人民政府设立机电工业园，为了园区的基础建设、征地拆迁，原大生镇人民政府决定成立泰兴市城郊工业园区开发有限公司。江苏祥宇建设有限公司前身叫泰兴市城西建筑安装有限公司，原大生镇人民政府唐紫阳找其以泰兴市城西建筑安装有限公司和泰兴市城西房地产开发有限公司的名义参与泰兴市城郊工业园区开发有限公司的登记注册，其分别从泰兴市城西建筑安装有限公司和泰兴市城西房地产开发有限公司账户上汇款人民币350万元和420万元用于泰兴市城郊工业园区开发有限公司的注册，公司成立后，其2个公司均没有参与该公司的经营管理，原大生镇人民政府已将其用于注册该公司的注册资金全部退还给其，该公司一直由原大生镇人民政府和现泰兴市济川街道办事处经营管理。5、证人张某乙的证言，证实其系泰兴市济川街道党工委书记，泰兴市城郊工业园区开发有限公司是泰兴市济川街道办事处城区工业园区下属企业，常建伟在该公司任现金会计。6、证人王某的证言，证实其系泰兴市济川街道办事处主任兼城区工业园区管委会主任，泰兴市城郊工业园区开发有限公司是政府的一个融资平台，常建伟系泰兴市济川街道人力资源和社会保障所工作人员，但一直在泰兴市城郊工业园区开发有限公司任现金会计。泰兴市城郊工业园区开发有限公司的资金都是定期将预算报泰兴市济川街道办事处，由济川街道办事处将资金拨到泰兴市欣达投资公司，再由泰兴市欣达投资公司将资金拨到泰兴市城郊工业园区开发有限公司作支出，该公司资金应用于园区建设，不能随意动用，要动用该公司资金必须经公司负责人审批。7、证人吴某甲的证言，证实其系泰兴市卫生局局长，其于2011年3月15日至2014年3月7日在泰兴市济川街道任党工委书记，泰兴市城郊工业园区开发有限公司是泰兴市济川街道所有的公司，主要是大生聚集区融资、园区建设及项目运作的一个平台，该公司财务由常某甲负责，常建伟原系大生镇劳动服务所的工作人员，大生镇并入泰兴市济川街道办事处之前，常建伟就是泰兴市城郊工业园区开发有限公司的现金会计，泰兴市济川街道办事处接管该公司后，人员没有进行调整，常建伟仍然是该公司的现金会计。8、侦查机关调取的《泰兴市城郊工业园区开发有限公司登记资料》，证实泰兴市城郊工业园区开发有限公司于2003年8月19日经泰州市泰兴工商行政管理局登记成立，股东为泰兴市城西房地产开发有限公司、泰兴市城西建筑安装有限公司、成某甲，成某甲为法定代表人，公司法定代表人于2006年6月18日变更登记为王春华，于2012年7月16日变更登记为常某甲。9、侦查机关调取的《常住人口登记表》、《聘用制干部审批表》、《干部履历表》、江苏省、泰州市《事业单位聘用合同书》、《泰兴市事业单位工作人员年度考核登记表》、《原大生镇人民政府党委会记录》，证实被告人常建伟的自然身份情况；被告人常建伟于1988年4月至2002年9月任泰兴市大生镇人民政府民政科会计，于2002年10月至2007年1月任大生镇劳动和社会保障服务所副所长，2007年2月至今任泰兴市济川街道劳动和社会保障所办事员；大生镇人民政府于2003年4月23日召开全体党政负责人会议，决定成立泰兴市城郊工业园区开发有限公司，作为大生镇机电工业园开发建设的融资平台。二、被告人常建伟挪用公款的事实被告人常建伟于2011年10月20日至2014年4月15日间，利用担任泰兴市城郊工业园区开发有限公司现金会计的职务之便，先后39次挪用该公司公款共计人民币1624万元给泰兴市康成医用制品有限公司、江苏幸福医药有限公司、泰兴市航天电连接器厂、江苏国树果生物科技有限公司、江苏治宇医疗器材有限公司、泰兴市和平家纺有限公司、泰兴市申银机械厂、泰州市泰之星汽车销售服务有限公司及黄某、成某乙等单位和个人进行经营活动，并收受泰兴市康成医用制品有限公司、江苏幸福医药有限公司、泰兴市航天电连接器厂、江苏国树果生物科技有限公司、江苏治宇医疗器材有限公司送予的人民币共计2500余元及烟酒等（具体事实详见被告人常建伟挪用公款事实认定表）。上述事实，有公诉机关提交并经庭审举证、质证的下列证据证实：1、被告人常建伟的供述，证实其挪用泰兴市城郊工业园区开发有限公司公款主要手段是直接从泰兴市城郊工业园区开发有限公司账户上汇款到借款单位或个人账户上，先将泰兴市城郊工业园区开发有限公司的公款转到其个人开具的专门用于存放单位备用金的银行卡上，再从其个人银行卡上汇款给借款单位或个人。其自2011年至2013年先后10余次挪用公司公款500余万元给泰兴市康成医用制品有限公司偿还银行贷款、资金周转，泰兴市康成医用制品有限公司于当月就将其挪用公司的公款偿还给其，泰兴市康成医用制品有限公司总经理严某每年春节前送给其烟酒、1000元购物券。其自2012年至2014年先后10余次挪用公司公款200余万元给泰兴市和平家纺有限公司用于资金周转。其于2012年间挪用公司公款106万元给赵某经营的泰兴市申银机械厂和泰州市泰之星汽车销售服务有限公司用于资金周转。其于2012年间挪用公司公款200万元给江苏幸福医药有限公司偿还银行贷款。其于2012年间挪用公司公款50万元给泰兴市航天电连接器厂用于偿还银行贷款。其于2013年间挪用公司公款200万元给江苏国树果生物科技有限公司偿还银行贷款。其于2013年间挪用公司公款160万元给江苏治宇医疗器材有限公司偿还银行贷款。其于2012年间挪用公司公款18万元给黄某用于经营泰兴市大生金太阳百货超市。其于2014年间挪用公司公款50万元给成某乙偿还银行贷款。2、证人严某的证言，证实其系泰兴市康成医用制品有限公司总经理，其公司以公司名义和股东名义在泰兴市大生信用社贷款，因货款回笼不及时，还款存在困难，其了解到泰兴市城郊工业园区开发有限公司开户也在大生信用社，其便找到常建伟借款帮助偿还银行贷款，其公司重新续贷后就将借款归还给泰兴市城郊工业园区开发有限公司，其公司自2011年10月20日至2013年4月16日间先后14次向泰兴市城郊工业园区开发有限公司借款567万元，其公司将这些借款都已偿还给了泰兴市城郊工业园区开发有限公司，其公司向泰兴市城郊工业园区开发有限公司借款没有经其公司负责人审批，其公司每年春节前安排2条香烟和2瓶酒给常建伟。3、证人季某、吴某乙的证言，分别证实他们分别是泰兴市康成医用制品有限公司生产部部长、会计，他们公司向泰兴市大生信用社贷款有的以公司名义贷款，有的以他们和严某个人名义贷款，他们向泰兴市城郊工业园区开发有限公司常建伟借款用以偿还银行贷款，都是严某与常建伟谈好，由吴某乙到常建伟处拿支票到大生信用社办理还贷手续。4、证人朱某的证言，证实其系江苏幸福医药有限公司会计，其公司于2012年上半年在泰兴市大生信用社100万元贷款到期，因公司资金周转困难，其便找到泰兴市城郊工业园区开发有限公司常建伟，向该公司借款先偿还银行贷款，常建伟表示同意。过了个把月，其公司又有100万元贷款到期，其又向泰兴市城郊工业园区开发有限公司常建伟借款偿还银行贷款。银行贷款到账后，其公司将借款偿还给了泰兴市城郊工业园区开发有限公司，其为了感谢常建伟，送给常建伟2条中华香烟。5、证人叶某的证言，证实其系泰兴市航天电连接器厂财务部部长，其厂于2011年向泰兴市大生信用社贷款50万元，2012年上半年贷款到期，因其厂账面无资金，其通过大生信用社缪某向泰兴市城郊工业园区开发有限公司常建伟借款50万元偿还银行贷款，大生信用社办理续贷手续后，其厂将50万元借款偿还给了泰兴市城郊工业园区开发有限公司，其拿了500元现金交给缪某，让缪某转交给常建伟。6、证人常某乙的证言，证实其系江苏国树果生物科技有限公司现金会计，其公司于2013年5月在泰兴市大生信用社贷款200万元到期，因其公司账面无资金，其就向泰兴市城郊工业园区开发有限公司常建伟借款200万元用于公司偿还银行贷款，其公司向大生信用社办理续贷手续后将200万元偿还给了泰兴市城郊工业园区开发有限公司，其公司送给常建伟1000元。7、证人梅某的证言，证实其系江苏治宇医疗器材有限公司总经理，其公司于2013年在泰兴市大生信用社有一笔贷款到期，其公司通过缪某向泰兴市城郊工业园区开发有限公司常建伟借款160万元用于偿还银行贷款，大生信用社办理续贷手续后，其公司将160万元偿还给了泰兴市城郊工业园区开发有限公司，其公司通过缪某送给常建伟1000元。8、证人缪某的证言，证实其介绍江苏幸福医药有限公司、江苏国树果生物科技有限公司、江苏治宇医疗器材有限公司、泰兴市航天电连接器厂分别向泰兴市城郊工业园区开发有限公司借款200万元、200万元、160万元、50万元用于偿还银行贷款，江苏国树果生物科技有限公司、江苏治宇医疗器材有限公司、泰兴市航天电连接器厂分别通过其送给常建伟1000元左右，江苏幸福医药有限公司通过其送给常建伟中华香烟4条。9、证人张某丙的证言，证实其系泰兴市和平家纺有限公司总经理，其公司自2012年1月4日至2014年4月15日先后13次向泰兴市城郊工业园区开发有限公司借款273万元用于偿还银行贷款和公司资金周转，其公司将273万元借款都偿还给了泰兴市城郊工业园区开发有限公司。10、证人金某的证言，证实其系张某丙之妻，其不清楚张某丙向常建伟借款的具体情况，常建伟将借款汇到其银行卡上，张某丙叫其到银行付款。常建伟于2013年上半年向其借款5万元，其通过银行卡汇款5万元给常建伟，常建伟分2次偿还给其5万元。11、证人赵某的证言，证实其系泰兴市申银机械厂、泰州市泰之星汽车销售服务有限公司董事长，其于2012年2月至9月先后5次向泰兴市城郊工业园区开发有限公司借款106万元用于其经营的泰兴市申银机械厂、泰州市泰之星汽车销售服务有限公司的资金周转。12、证人黄某的证言，证实其系泰兴市大生金太阳百货超市实际经营人，其于2012年1月至3月间先后2次向泰兴市城郊工业园区开发有限公司借款18万元用于超市进货，时间不长其就将18万元偿还给了泰兴市城郊工业园区开发有限公司。13、证人成某乙的证言，证实其系泰兴市美康藤制品有限公司负责人，其于2014年上半年在大生信用社贷款50万元到期，大生信用社客户经理肖某帮助其找泰兴市城郊工业园区开发有限公司常建伟借款50万元偿还银行贷款，大生信用社帮其办理续贷手续后，其将50万元偿还给了泰兴市城郊工业园区开发有限公司。14、证人肖某的证言，证实其系泰兴市农村商业银行过船支行客户经理，成某乙于2014年上半年在其支行有100万元贷款到期，成某乙自己有50万元，其帮助成某乙找泰兴市城郊工业园区开发有限公司常建伟借款50万元先将成某乙贷款还清，成某乙继续贷款后将50万元偿还给泰兴市城郊工业园区开发有限公司，常建伟于2014年2月24日从其个人银行卡内提款50万元用于成某乙偿还银行贷款，成某乙于2014年2月25日办理贷款手续后，将50万元偿还给了常建伟。15、侦查机关调取的《泰兴市城郊工业园区开发有限公司银行往来明细账及附件》，证实（1）泰兴市康成医用制品有限公司吴某乙于2011年10月20日向泰兴市城郊工业园区开发有限公司借款10万元用于偿还银行贷款，泰兴市康成医用制品有限公司于2011年10月27日将此款汇到常建伟提供的个人银行卡上；（2）泰兴市康成医用制品有限公司于2012年3月7日向泰兴市城郊工业园区开发有限公司借款100万元用于偿还银行贷款，泰兴市康成医用制品有限公司分别于2012年3月8日、3月13日分两次将此款归还给泰兴市城郊工业园区开发有限公司；（3）泰兴市康成医用制品有限公司季某于2012年3月8日向泰兴市城郊工业园区开发有限公司借款100万元用于偿还银行贷款，泰兴市康成医用制品有限公司分别于2012年3月14日分两次将此款以现金归还给泰兴市城郊工业园区开发有限公司；（4）泰兴市康成医用制品有限公司于2012年4月5日向泰兴市城郊工业园区开发有限公司借款100万元给泰兴市康成医用制品有限公司偿还银行贷款，泰兴市康成医用制品有限公司于2012年4月6日将此款归还给泰兴市城郊工业园区开发有限公司；（5）泰兴市康成医用制品有限公司严某于2012年6月1日向泰兴市城郊工业园区开发有限公司借款27万元用于偿还银行贷款，泰兴市康成医用制品有限公司于2012年6月8日将此款以现金归还给泰兴市城郊工业园区开发有限公司；（6）泰兴市康成医用制品有限公司严某于2012年6月18日向泰兴市城郊工业园区开发有限公司借款20万元偿还银行贷款，泰兴市康成医用制品有限公司于2012年6月21日将此款以现金归还给泰兴市城郊工业园区开发有限公司；（7）泰兴市康成医用制品有限公司严某于2012年7月10日向泰兴市城郊工业园区开发有限公司借款55万元用于偿还银行贷款，泰兴市康成医用制品有限公司分别于2012年7月11日、7月16日分两次将此款以现金和转账归还给泰兴市城郊工业园区开发有限公司；（8）泰兴市康成医用制品有限公司严某于2012年8月10日向泰兴市城郊工业园区开发有限公司借款20万元偿还银行贷款，泰兴市康成医用制品有限公司于2012年8月16日分将此款以现金归还给泰兴市城郊工业园区开发有限公司；（9）泰兴市康成医用制品有限公司于2012年9月14日向泰兴市城郊工业园区开发有限公司借款10万元偿还银行贷款，泰兴市康成医用制品有限公司于2012年9月25日将此款以汇票归还给泰兴市城郊工业园区开发有限公司；（10）泰兴市康成医用制品有限公司吴某乙于2012年10月12日向泰兴市城郊工业园区开发有限公司借款40万元偿还银行贷款，泰兴市康成医用制品有限公司于2012年10月15日将此款以现金归还给泰兴市城郊工业园区开发有限公司；（11）泰兴市康成医用制品有限公司严某于2012年10月17日向泰兴市城郊工业园区开发有限公司借款20万元偿还银行贷款，泰兴市康成医用制品有限公司于2012年10月26日将此款以现金归还给泰兴市城郊工业园区开发有限公司；（12）泰兴市康成医用制品有限公司严某于2012年11月16日向泰兴市城郊工业园区开发有限公司借款20万元偿还银行贷款，泰兴市康成医用制品有限公司分别于2012年11月20日、11月21日将此款分两次以现金归还给泰兴市城郊工业园区开发有限公司；（13）泰兴市康成医用制品有限公司严某于2012年12月5日向泰兴市城郊工业园区开发有限公司借款15万元偿还银行贷款，泰兴市康成医用制品有限公司分别于2012年12月7日、12月9日将此款分两次以现金归还给泰兴市城郊工业园区开发有限公司；（14）泰兴市康成医用制品有限公司季某于2013年4月16日向泰兴市城郊工业园区开发有限公司借款30万元偿还银行贷款，泰兴市康成医用制品有限公司于2013年4月18日将此款以现金归还给泰兴市城郊工业园区开发有限公司。16、侦查机关调取的《江苏幸福医药有限公司短期借款明细账及附件》，证实（1）江苏幸福医药有限公司于2012年3月15日向泰兴市城郊工业园区开发有限公司借款100万元偿还银行贷款，江苏幸福医药有限公司分别于2012年3月16日、3月20日分两次将此款归还给泰兴市城郊工业园区开发有限公司；（2）江苏幸福医药有限公司于2012年4月17日向泰兴市城郊工业园区开发有限公司借款100万元偿还银行贷款，江苏幸福医药有限公司分别于2012年4月20日、4月24日分三次将此款归还给泰兴市城郊工业园区开发有限公司。17、侦查机关调取的《泰兴市航天电连接器厂的记账凭证及附件》，证实泰兴市航天电连接器厂于2012年3月22日向泰兴市城郊工业园区开发有限公司借款50万元用于偿还银行贷款，泰兴市航天电连接器厂于2012年3月23日将此款归还给了泰兴市城郊工业园区开发有限公司。18、侦查机关调取的《泰兴市城郊工业园区开发有限公司银行往来明细账及附件》，证实江苏国树果生物科技有限公司于2013年5月16日向泰兴市城郊工业园区开发有限公司借款200万元用于偿还银行贷款，江苏国树果生物科技有限公司于2013年5月17日通过泰兴市金利豪金属制品厂将200万元偿还给了泰兴市城郊工业园区开发有限公司。19、侦查机关调取的《江苏泰兴农村商业银行股份有限公司大生支行借款明细账及附件》，证实江苏治宇医疗器材有限公司于2013年3月20日向泰兴市城郊工业园区开发有限公司借款160万元用于偿还银行贷款，并于2013年3月22日将此款偿还给了泰兴市城郊工业园区开发有限公司。20、侦查机关调取的《泰兴市和平家纺有限公司记账凭证及附件》，证实（1）泰兴市和平家纺有限公司于2012年1月4日向泰兴市城郊工业园区开发有限公司借款60万元偿还银行贷款，并于2012年1月11日将此款归还给泰兴市城郊工业园区开发有限公司；（2）泰兴市和平家纺有限公司于2012年9月10日向泰兴市城郊工业园区开发有限公司借款20万元给用于资金周转，并于2012年9月28日将此款归还给泰兴市城郊工业园区开发有限公司；（3）泰兴市和平家纺有限公司于2012年10月9日向泰兴市城郊工业园区开发有限公司借款20万元用于资金周转，并于2012年10月25日将此款归还给泰兴市城郊工业园区开发有限公司；（4）泰兴市和平家纺有限公司于2013年1月29日向泰兴市城郊工业园区开发有限公司借款20万元用于资金周转，并于2013年2月26日将此款归还给泰兴市城郊工业园区开发有限公司；（5）泰兴市和平家纺有限公司于2013年5月10日向泰兴市城郊工业园区开发有限公司借款15万元用于资金周转，并于2013年5月15日将此款归还给泰兴市城郊工业园区开发有限公司；（6）泰兴市和平家纺有限公司于2013年7月8日向泰兴市城郊工业园区开发有限公司借款15万元用于资金周转，并于2013年7月24日将此款归还给泰兴市城郊工业园区开发有限公司；（7）泰兴市和平家纺有限公司于2013年8月6日向泰兴市城郊工业园区开发有限公司借款20万元用于资金周转，并于2013年8月26日将此款归还给泰兴市城郊工业园区开发有限公司；（8）泰兴市和平家纺有限公司于2013年9月16日向泰兴市城郊工业园区开发有限公司借款20万元用于资金周转，并于2013年9月27日将此款归还给泰兴市城郊工业园区开发有限公司；（9）泰兴市和平家纺有限公司于2013年10月11日向泰兴市城郊工业园区开发有限公司借款25万元用于资金周转，并于2013年10月29日将此款归还给泰兴市城郊工业园区开发有限公司；（10）泰兴市和平家纺有限公司于2013年11月13日向泰兴市城郊工业园区开发有限公司借款10万元用于资金周转，并于2013年11月28日将此款归还给泰兴市城郊工业园区开发有限公司；（11）泰兴市和平家纺有限公司于2014年3月7日向泰兴市城郊工业园区开发有限公司借款25万元用于资金周转，并于2014年3月26日将此款归还给泰兴市城郊工业园区开发有限公司；（12）泰兴市和平家纺有限公司于2014年4月15日向泰兴市城郊工业园区开发有限公司借款23万元用于资金周转，并于2014年4月25日将此款归还给泰兴市城郊工业园区开发有限公司。21、侦查机关调取的《江苏泰兴农村商业银行股份有限公司大生支行转账支票及相关进账单》，证实（1）赵某于2012年2月2日向泰兴市城郊工业园区开发有限公司借款6万元用于其经营的泰兴市申银机械厂、泰州市泰之星汽车销售服务有限公司资金周转，赵某于2012年2月27日将此款归还给泰兴市城郊工业园区开发有限公司；（2）赵某于2012年4月13日向泰兴市城郊工业园区开发有限公司借款20万元用于其经营的泰兴市申银机械厂、泰州市泰之星汽车销售服务有限公司资金周转，赵某于2012年4月16日将此款归还给泰兴市城郊工业园区开发有限公司；（3）赵某于2012年5月14日向泰兴市城郊工业园区开发有限公司借款60万元用于其经营的泰兴市申银机械厂、泰州市泰之星汽车销售服务有限公司资金周转，赵某于2012年5月22日将此款归还给泰兴市城郊工业园区开发有限公司；（4）赵某于2012年8月9日向泰兴市城郊工业园区开发有限公司借款10万元用于其经营的泰兴市申银机械厂、泰州市泰之星汽车销售服务有限公司资金周转，赵某于2012年8月29日将此款归还给泰兴市城郊工业园区开发有限公司；（5）赵某于2012年9月17日向泰兴市城郊工业园区开发有限公司借款10万元用于其经营的泰兴市申银机械厂、泰州市泰之星汽车销售服务有限公司资金周转，赵某于2012年9月28日将此款归还给泰兴市城郊工业园区开发有限公司。22、侦查机关调取的《个体工商户营业执照》、《江苏泰兴农村商业银行股份有限公司大生支行转账支票及相关进账单》，证实（1）黄某于2012年1月21日向泰兴市城郊工业园区开发有限公司借款15万元用于泰兴市大生金太阳百货超市的经营，黄某于2012年1月30日将该款归还给泰兴市城郊工业园区开发有限公司；（2）黄某于2012年3月28日向泰兴市城郊工业园区开发有限公司借款3万元用于泰兴市大生金太阳百货超市的经营，黄某将该款归还给了常建伟，常建伟将该款归还给泰兴市城郊工业园区开发有限公司。三、对被告人常建伟量刑的事实泰兴市审计局于2015年3月5日在对泰兴市济川街道原党工委书记吴某甲任期内经济责任审计中，常建伟主动向所在单位有关负责人投案，并如实反映其挪用公款的问题。案发前，被告人常建伟全部归还了所挪用泰兴市城郊工业园区开发有限公司公款人民币共计1624万元。归案后，被告人常建伟如实供述了自己的罪行。审理中，被告人常建伟退出违法所得人民币2500元。上述事实，有公诉机关提交并经庭审举证、质证的下列证据证实：1、被告人常建伟的供述，证实泰兴市审计局于2015年1月对泰兴市济川街道办事处党工委书记吴某甲进行离任审计，其挪用公款的事实被发现，其主动向分管负责人常某甲说明挪用公款1000余万元的事实，常某甲建议其向济川街道办事处主要负责人汇报，其又主动向济川街道办事处主任王某和党工委书记张某乙汇报挪用公款的事实，张某乙建议其向有关部门自首。2、证人常某甲的证言，证实常建伟于2015年1月向其说明挪用公款1000余万元的事实，其要求常建伟向济川街道办事处主要负责人汇报，后来常建伟将挪用公款的事实向张某乙书记和王某主任作了汇报。3、证人张某乙的证言，证实常建伟于2015年3月初主动向其汇报挪用公款的事实，其要求常建伟待审计部门审计结束后主动到检察院将问题说清楚，检察院还没有等审计报告出来就对常建伟立案调查。4、证人王某的证言，证实常建伟于2015年春节后向其汇报挪用公款的事实，其要求常建伟积极配合审计部门将问题弄清楚，常建伟态度是诚恳的。5、证人施某的证言，证实其系泰兴市审计局财贸金融审计科科长，泰兴市审计局于2014年12月开始对吴某甲进行离任经济责任审计，2015年2月底审计结束，在审计过程中发现泰兴市城郊工业园区开发有限公司现金进出较大，要求该公司会计常建伟提供相关银行对账单，常建伟如实将其挪用公款的事实向审计人员作了反映。6、侦查机关调取的泰兴市审计局泰审经移[2015]1号移送处理书、泰兴市监察局出具的《常建伟归案情况说明》、侦查机关出具的《立案决定书》，证实泰兴市审计局于2015年3月5日在对泰兴市济川街道原党工委书记吴某甲任期内经济责任审计中发现常建伟挪用公款的事实，并移送泰兴市监察局处理；常建伟主动向所在单位有关负责人投案，并如实反映了其挪用公款的问题；泰兴市监察局于2015年4月1日将常建伟移送泰兴市人民检察院处理；泰兴市人民检察院于2015年4月3日对常建伟挪用公款案进行立案侦查。7、江苏省非税收入一般缴款书，证实审理中，被告人常建伟的近亲属主动代其向本院退出违法所得人民币2500元。原审人民法院认为，被告人常建伟在担任泰兴市城郊工业园区开发有限公司现金会计期间，利用其负责管理单位公款的职务之便，多次挪用公款归个人使用，进行营利活动，情节严重，其行为已构成挪用公款罪，依法应予以惩处。被告人常建伟在泰兴市审计局审计期间主动向其所在单位有关负责人投案，如实交代自己挪用公款的犯罪事实，根据最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）、（二）项的规定，是自首，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人常建伟在案发前已经将公款归还单位，可酌情从轻处罚。被告人常建伟反复挪用同一笔公款，可酌情从轻处罚。根据被告人常建伟认罪悔罪态度，结合本案具体案情，决定对被告人常建伟从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第六十四条之规定,以挪用公款罪判处被告人常建伟有期徒刑六年六个月；被告人常建伟退出的违法所得人民币二千五百元予以没收，上缴国库。上诉人常建伟上诉称：1、其具有自首情节，依法可以减轻处罚；2、其自愿认罪，系初犯，且在案发前已将公款全部归还给单位；3、其虽挪用公款1624万元，但并非一次性挪用，存在反复挪用的情况，可酌情从轻处罚。综上认为一审量刑过重，请求对其从轻处罚。辩护人戴群的辩护意见与上诉人常建伟的上诉理由基本相同。二审经审理查明的事实和证据与原审相同。原判认定事实的证据已在一审开庭时当庭宣读、出示并质证，均具有证明效力，本院予以确认。关于上诉人常建伟及其辩护人提出的“上诉人系初犯，具有自首、自愿认罪、案发前归还全部公款、反复挪用公款等法定、酌定量刑情节”的上诉理由及辩护意见，经查具有事实和法律依据，一审法院也已在量刑时充分考虑，故对该上诉理由及辩护意见，本院予以采信。本院认为，上诉人常建伟身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行营利活动，情节严重，其行为已构成挪用公款罪，依法应予惩处。上诉人常建伟犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，依法可以从轻处罚。上诉人常建伟在案发前已归还全部挪用款项，并于案发后退出全部违法所得，酌情从轻处罚。上诉人常建伟反复挪用公款，依法应累计犯罪数额，但可酌情从轻处罚。原审判决认定事实清楚，证据确实、充分，定性准确，唯量刑偏重，本院依法予以纠正。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第九十三条第二款、第六十七条第一款、第六十四条和《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（二）项之规定，判决如下：一、维持泰兴市人民法院(2015)泰刑初字第00311号刑事判决主文第一项中对上诉人常建伟的定罪部分和第二项，即被告人常建伟犯挪用公款罪；被告人常建伟退出的违法所得人民币二千五百元，予以没收，上缴国库。二、撤销泰兴市人民法院(2015)泰刑初字第00311号刑事判决主文第一项中对被告人常建伟的量刑部分，即判处被告人常建伟有期徒刑六年六个月。三、上诉人（原审被告人）常建伟犯挪用公款罪，判处有期徒刑六年。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即刑期自2015年4月4日起至2021年4月3日止。）本判决为终审判决。审 判 长  全 俊审 判 员  李志霞代理审判员  韩 燕二〇一六年九月七日书 记 员  沈元元附法律条文：《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；（二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；（三）原判事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。《中华人民共和国刑法》第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。