江苏省泰州市姜堰区人民法院民 事 判 决 书(2016)苏1204民初1053号原告：申义凤。委托诉讼代理人：蔡蕾，江苏海信律师事务所律师。委托诉讼代理人：孙蓉荣，江苏海信律师事务所律师。被告：泰州市姜堰区顾高镇敬老院,住所地：泰州市姜堰区顾高镇顾高村。法定代表人：俞金明，该院院长。委托诉讼代理人：钱越，江苏佑远律师事务所律师。委托诉讼代理人：芦斌，江苏佑远律师事务所律师。第三人：泰州市姜堰区顾高镇人民政府，住所地：泰州市姜堰区顾高镇顾高村。法定代表人：孔晓霞，该镇镇长。委托诉讼代理人：钱越，江苏佑远律师事务所律师。原告申义凤与被告泰州市姜堰区顾高镇敬老院劳动争议纠纷一案，本院于2016年3月4日立案后，依法适用简易程序于同年4月26日、5月24日公开开庭进行了审理。因案情复杂，本院于同年5月31日裁定本案转为普通程序。诉讼过程中，本院通知泰州市姜堰区顾高镇人民政府作为第三人参加诉讼。依法组成合议庭于同年9月1日公开庭进行了审理。原告申义凤及其委托诉讼代理人蔡蕾、孙蓉荣，被告法定代表人俞金明及其委托诉讼代理人钱越、芦斌，第三人委托诉讼代理人钱越到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告申义凤向本院提出诉讼请求：1、裁决被告支付拖欠的工资20780元；2、裁决被告补足历年低于最低工资标准的工资2100元；3、裁决被告支付加班工资34950元；4、裁决被告支付经济补偿金32600元；5、裁决被告赔偿养老金损失，赔偿原告应享受的正常养老保险待遇；6、裁决被告负担本案诉讼费用。诉讼过程中，原告将第1、4两项诉讼请求变更为要求被告支付拖欠的工资及经济补偿金合计63991元。事实和理由：原告自1984年至2016年1月15日在被告处工作，工作内容为负责食堂伙食；工作期间，原告曾要求签订劳动合同，但被告未与原告签订劳动合同，未为原告购买任何社会保险；原告在被告工作期间，被告支付的工资低于最低工资标准，违反法律规定一直安排原告长期加班且不支付加班工资；被告未支付原告2015年度及2016年的工资。2000年原告应当退休按月领取退休金，因被告未为原告缴纳社会保险公司，致原告无法领取退休金。被告辨称，原告同意支付被告2015年1月至12月及2016年1月1日至15日的工资及经济补偿金合计63991元；对原告的其他诉讼请求，已超过诉讼时效，应予以驳回，本案诉讼时效起算点应从原告退休时间即2000年7月25日起算；对原告主张补足最低工资标准的诉求，原告在达到退休年龄后，与被告之间为雇佣关系，不再是劳动关系，不存在适用最低工资标准的规定；即使原告的诉请得到支持，其所提出的4、5两项请求系重复主张；原告要求被告按月享受养老保险待遇的诉请，未提交社会保险经办机构出具的不可以办理相关补缴养老保险的证明，且原告该项请求不明确，同时原告主张按月给付的诉求，原告应提交相应的法律依据。第三人述称：同被告答辩意见一致。本院经审理认定事实如下：一、被告泰州市姜堰区顾高镇敬老院系民办非企业法人，具备用工主体资格；该院由原姜堰市顾高镇人民政府发起筹建，并于2007年12月1日向原姜堰市民政局申请筹备成立，同年12月29日该局作出姜政民注[2007]70号“关于同意姜堰市顾高镇敬老院注册登记的批复”；2014年4月28日被告名称变更为泰州市姜堰区顾高镇敬老院；该院实际于1984年7月运营，1986年7月正式挂牌。二、原告自1984年8月至2016年1月14日在被告处工作，从事煮饭和护理工作，双方一直未签订劳动合同，工资每年年底一次性发放，具体标准由泰州市姜堰区顾高镇人民政府确定并由其代为发放；原告为家庭承包户成员，该户承包土地面积为3.07亩。2010年5月原告参加城乡居民社会基本养老保险，一次性缴纳了8250元，到龄日期为2010年7月15日，待遇享受年月为2010年8月，待遇享受标准为190.9元/月，待遇发放状态为正常发放。三、2016年1月13日，被告向原告发出辞退员工通知书一份，主要内容：为规范敬老院的管理，由于您年龄已超年，无法适应敬老院工勤人员工作要求；经研究：从2016年1月15日起，顾高敬老院决定对您予以辞退，请您不要再到顾高敬老院上班。因考虑你在敬老院工作已满30年，根据《劳动法》，按目前姜堰最低工资标准向您支付十二个月的经济补偿（12个月×1630元/月=19560元），另外超过12年以外的按每年800元/年补助（18年×800元/年=14400元），合计33960元。庭审中，被告将超过12年以外的按每年800元补助标准变更为1000元，变更后的经济补偿金合计为37560元。另被告未发放原告2015年1月至12月的工资25210元、2016年1月1日至15日的工资1221元，合计26431元（原、被告均认可）。四、2015年2月25日，原告向泰州市姜堰区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决：裁决被告支付拖欠的工资20780元；裁决被告补足历年低于最低工资标准的工资2100元；裁决被告支付加班工资34950元；裁决被告支付经济补偿金32600元；裁决被告赔偿养老金损失，赔偿原告应享受的正常养老保险待遇；裁决被告负担本案诉讼费用。次日，泰州市姜堰区劳动人事争议仲裁委员会以原告仲裁申请超过法定时效为由，作出泰姜劳人仲不字[2016]第8号不予受理通知书。2016年3月4日，原告向本院提起诉讼，请求事项与仲裁时提出的仲裁请求一致。五、2016年8月5日，本院于根据原、被告的申请向泰州市姜堰区人力和资源保障局函咨如下问题：1、根据原告的实际状况，被告泰州市姜堰区顾高镇敬老院是否可以为原告申义凤补缴社会保险费？2、若不能补缴，原告现在及今后应享有的养老保险待遇应如何确定？3、被告所在泰州市姜堰区顾高镇从何时起可以为职工缴纳养老保险？并附本案的有关情况及相关证据复印件。该局于2016年8月30日函复如下：1、关于被告可否为原告补缴社会保险费的问题。根据《〈江苏省企业职工基本养老保险规定〉实施意见》第二条第二款之规定，“参保人员首次参加企业职工基本养老保险的年龄不超过国家和省规定的退休年龄”，本案原告为女性，1950年7月24日出生，已超过法定退休年龄50周岁，故不能补缴参加社会保险。2、关于被告所在泰州市姜堰区顾高镇从何时起可以为职工缴纳养老保险的问题。据《江苏省劳动和社会保障厅转发劳动保障部办公厅〈关于对社会力量所办学校等民办非企业单位参加城镇企业职工养老保险〉的复函》的通知》(苏劳社险[2003]13号)第一条之规定，自2003年10月1日起民办非企业单位纳入基本养老保险费征缴范围；另据江苏省劳动和社会保障厅《关于乡镇企业参加养老保险有关问题的意见》（2006年3月3日施行）规定，自该文件施行之日起乡镇企业可以参加城镇企业职工基本养老保险。3、关于若不能补缴，原告现在及今后应享有的养老保险待遇应如何确定的问题。据《江苏省高级人民法院、江苏省劳动人事争议仲裁委员会关于印发〈关于审理劳动人事争议案件的指导意见（二）〉的通知》（苏高法审委[2011]14号）第二十条之规定，“劳动者超过法定退休年龄请求用人单位赔偿养老保险待遇损失，且经社会保险经办机构审核确实不能补缴或者继续缴纳养老保险费的，自该用人单位依法应当为劳动者办理社会保险之日起，如果劳动者在用人单位连续工作未满十五年，用人单位应按照每满一年发给相当于一个月当地上一年度职工月平均工资标准一次性支付劳动者养老保险待遇赔偿。如果劳动者在用人单位连续工作满十五年，用人单位应按统筹地区社会保险经办机构核定的，以当地最低社会保险缴费基数为缴费基准，并按其应当缴费年限确定养老金数额，按月支付劳动者养老保险待遇，并随当地企业退休人员养老金水平调整而调整”。以上事实，有当事人的陈述、辞退员工通知书、欠条、泰州市顾高镇顾高村民委员会出具的证明、农村家庭承包土地入户调查表、泰州市姜堰区顾高镇劳动就业社会保障服务所出具的证明、原告参加城乡居民社会养老保险信息截屏、关于筹备成立顾高镇敬老院申请书、姜政民注[2007]70号文件、函等证据予以证实，本院予以确认。本案争议焦点：1、2000年7月25日至2016年1月15日，原、被告之间是劳动关系，还是雇佣关系；2、原告要求被告赔偿养老保险待遇损失是否超过诉讼时效。关于争议焦点1，本院认为，建立劳动关系应当签订劳动合同，合法的劳动关系受法律保护。本案中，原告为农村自理口粮户，根据有关法律和规定，原告与被告在1995年前，未经劳动部门批准，更未签订临时工合同，此做法不妥，此期间是费用工；特别在1995年后，被告仍未与原告签订劳动合同，显然不当，双方间是未经劳动部门批准的劳动关系。根据劳动法的规定，原告于1950年7月24日出生，并结合其工作内容，其退休时间应为年满50周岁即2000年7月24日。依照《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止”的规定，原告持续在被告处工作达到法定退休年龄，不论其是否可享受养老保险待遇，继续在用人单位工作均不构成劳动关系，2000年7月25日至2016年1月15日双方间是雇佣关系。原告基于劳动关系提出的诉讼请求，本院不予支持。关于争议焦点2，本院认为，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”的规定，本案中，原告于2010年5月自行参加城乡居民社会基本养老保险，其最迟应于2011年6月前起诉被告要求赔偿养老保险损失。原告于2016年2月25日才申请仲裁，已超过仲裁时效。故原告要求被告赔偿养老保险待遇损失的诉讼请求，本院不予支持。被告自愿支付原告2015年1月至12月的工资25210元、2016年1月1日至15日的工资1221元和经济补偿金37560元，合计63991元，不违反法律规定，本院照准。案经调解，因原、被告各执己见，致调解不成。依照《中华人民共和国劳动法》第五十条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，判决如下：一、被告泰州市姜堰区顾高镇敬老院于本判决生效后十日内支付原告申义凤2015年1月至12月的工资25210元、2016年1月1日至15日的工资1221元和经济补偿金37560元，合计63991元；二、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决确定的期限履行金钱给付义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告负担（原告同意其预交的案件受理费10元，由被告向其直接支付，本院不再退还，被告于本判决生效之日起十日内向原告支付）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费10元。（户名：江苏省泰州市中级人民法院，开户行：农行泰州海陵支行，账号：10×××68）审 判 员  张斌人民陪审员  刘霆人民陪审员  陆雯二〇一六年九月二日书 记 员  丁纯附本判决适用的法律条文：《中华人民共和国劳动法》第五十条工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。