江苏省连云港市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)苏07行终220号上诉人（原审原告）孙桂楼。被上诉人（原审被告）灌南县公安局，住所地在灌南县新安镇沂河路行政集中办公区。法定代表人颜景硕,该局局长。副职负责人杨新兵，该局副局长。委托代理人封其银，该局法制科指导员。原审第三人倪学刚。原审第三人代春芹。上诉人孙桂楼因与被上诉人灌南县公安局、原审第三人倪学刚、代春芹行政处罚一案，不服连云港市海州区人民法院（2015）海行初字第00359号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人孙桂楼、被上诉人灌南县公安局的副职负责人杨新兵及委托代理人封其银、原审第三人倪学刚、代春芹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审法院经审理查明，2015年5月9日上午，在灌南县孟兴庄镇倪场村前海南东西路上，孙桂楼与倪学刚、代春芹等人因修路一事，发生争吵，后孙桂楼对代春芹、倪学刚进行殴打，致代春芹当场晕厥。另，孙桂楼曾因扰乱公共场所秩序，于2014年4月10日被灌南县公安局行政拘留五日。灌南县公安局在确认上述事实后，于2015年5月29日，作出灌公（孟）行罚决字[2015]1017号行政处罚决定书，给予孙桂楼拘留三日的处罚。该份行政处罚决定书于同年6月1日已执行完毕。孙桂楼不服灌南县公安局作出的灌公（孟）行罚决字[2015]1017号行政处罚决定书，对其拘留三日的处罚决定，遂诉至法院。原审法院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作；治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。灌南县公安局负有对辖区内违反治安管理的行为进行依法管理的职责。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人的或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案中，双方当事人的陈述、相关证人证言等证实，孙桂楼与代春芹、倪学刚因修路矛盾引起口角，继尔殴打代春芹，灌南县公安局在查清事实，并结合代春芹的伤情等方面综合考虑下，给予孙桂楼行政拘留三日的处罚并无不当。孙桂楼诉称没有殴打他人及其被殴打致伤的理由不能成立，不予采信。综上，原审法院认为，灌南县公安局作出的灌公（孟）行罚决字[2015]1017号行政处罚决定书，认定的事实清楚，符合法定程序，适用法律正确，且处罚幅度适当。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第四十三条第一款及《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回孙桂楼的诉讼请求。案件受理费50元，由孙桂楼（已预交）承担。上诉人孙桂楼不服原审判决，向本院提起上诉称，1、原审庭审没有责令被上诉人出示案发现场的录音录像，对是否是上诉人破坏路基、何人铺路等事实未查清。代春芹等人的行为属寻衅滋事、聚众斗殴，公安处罚属徇私舞弊、报复陷害。2、上诉人未实施殴打行为，没有代春芹何处受伤的法医鉴定结果。3、公安办案程序违法，传唤未经上诉人签收，处罚决定书至今未送达上诉人。4、调查笔录中不是上诉人的笔迹。公安调查作证人员与两第三人具有亲戚关系。5、原审未受理打伤上诉人的李玉兵，被上诉人未予处理。6、上诉人到北京上访无罪，被上诉人无权管辖。7、第三人住院用的是血清治脂肪瘤与乙肝之类的药物，原审认定第三人受伤系错误。综上，请求：1、被上诉人必须让包庇李玉兵的责任人承担法律责任；2、撤销被上诉人行政处罚决定书；3、赔偿上诉人限制人身自由8天赔偿金1757.76元及精神损失5000元；4、向上诉人赔礼道歉；5、由被上诉人承担诉讼费用及差旅费。被上诉人灌南县公安局辩称，本案认定事实清楚、证据充分、适用法律正确、量罚适当、程序合法，原审判决认定事实清楚、审判程序合法、适用法律正确，请求驳回上诉人的所有诉讼请求。原审第三人倪学刚、代春芹述称，上诉人的上诉没有道理，上诉人的证人与上诉人具有亲戚关系。原审判决结果正确。在原审审理期间，原审被告提供如下证据、依据：1、灌公孟行罚决字（2015）1017号行政处罚决定书，证明对孙桂楼作出的行政处罚内容且该决定书已依法送达孙桂楼。2、行政拘留执行回执，证明对孙桂楼的行政拘留已执行完毕。3、受案登记表证明案件来源受理情况。4、传唤证二份。5、呈请传唤报告书二份。6、呈请延长传唤报告书一份。7、综合调查报告一份。8、查破经过一份。证据7-8证明案件发生经过。9、孙桂楼的询问笔录二份。10、代春芹的询问笔录二份。11、倪学刚询问笔录一份。12、证人倪某询问笔录一份。13、证人刘某甲询问笔录一份。14、证人蒋某询问笔录一份。15、证人周某询问笔录一份。16、证人化英询问笔录一份。17、证人魏某询问笔录一份。18、证人孙某询问笔录一份。19、证人张某询问笔录一份。20、证人孟某询问笔录一份。21、证人李某询问笔录一份。证据9-21证明孙桂楼对代春芹实施殴打行为，以及孙桂楼诉称被20多人殴打的事实不能成立。22、灌南县人民医院证诊断证明书，出院证，出院记录各一份。证明孙桂楼被殴打后住院及伤情诊断情况。23、现场照片四张证明案发地点情况。24、违法前科调查表及处罚决定书各一份。证明孙桂楼曾因违法治安管理被行政拘留过。25、行政处罚告知笔录一份。证明作出处罚决定前依法告知孙桂楼的权利义务并听取了陈述申辩。26、送达回执证明处罚决定书已经依法送达代春芹等人。27、行政案件通知情况登记表证明孙桂楼依法履行了通知义务。28、孙桂楼、代春芹、倪学刚、倪某、刘某甲、周某、化英、魏某、孙某香、张某、孟某、李某户籍资料各一份。证明以上人员的身份情况。法律法规依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款等。原审原告在原审中提供如下证据：1、身份证，证明其身份情况。2、行政处罚决定书，证明灌南县公安局对其实施违法拘留事实，及没有向其依法送达法律文书的事实。3、2015年5月28日的传唤证，证明先拘留后处罚。4、其因心脏病住院治疗16天的出院小结，证明倪学刚等人殴打孙桂楼，其于5月27日出院当天被派出所拘留及其身体有××不能殴打代春芹。5、证人刘某甲、刘某乙证言。两原审第三人在原审中未提交证据。上诉人提起上诉后，原审法院已经将上列证据和依据随案一并移送本院。经本院审理，原审法院对本案证据的认定意见正确，本院依法予以确认。根据确认的证据，本院认定的案件主要事实与原审判决相同。本院认为，人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。本案争议焦点是：被上诉人所作的灌公（孟）行罚决字[2015]1017号《行政处罚决定书》是否合法。本案中，被上诉人灌南县公安局依法负责其管辖行政区域内的治安管理工作，对辖区内违反治安管理的行为负有依法管理的职责。本案在案证据能够证明上诉人孙桂楼与原审第三人代春芹、倪学刚等人因修路一事发生口角，继而实施了对原审第三人的殴打行为，该行为客观上违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条的规定，依法应受到行政处罚。被上诉人在调查后，依据查明的事实，结合原审第三人伤情等证据，对上诉人作出行政拘留三日的行政处罚，并无不当。上诉人上诉称其未实施殴打行为等上诉理由，均无事实依据，依法不能成立，本院不予支持。综上，原审判决认定事实清楚、适用法律正确，依法应予维持，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人孙桂楼负担。本判决为终审判决。审 判 长  宋建霞审 判 员  王海军代理审判员  周文元二〇一六年九月二日书 记 员  苏 洋法律条文附录《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；