山东省济南市中级人民法院民 事 判 决 书(2016)鲁01民终4548号上诉人（原审被告）：济南银花纺织有限公司，住所地济阳县法定代表人：李永军，总经理。委托诉讼代理人：任道村，男，该公司副总经理。委托诉讼代理人：马尊建，山东闻韶律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：陈宪福，男，1967年7月19日出生，汉族，居民，住济阳县。上诉人济南银花纺织有限公司（以下简称银花公司）因与被上诉人陈宪福劳动争议一案，不服济阳县人民法院（2016）鲁0125民初1594号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年8月25日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人银花公司的委托诉讼代理人任道村、马尊建，被上诉人陈宪福到庭参加诉讼。本案现已审理终结。银花公司上诉请求：撤销济阳县人民法院（2016）鲁0125民初1594号民事判决第一、二项，依法改判或将本案发回重审；本案诉讼费由陈宪福承担。事实和理由：一、银花公司不应支付工资及生活费。银花公司原本正常经营，由于部分职工煽动上访、罢工，致使银花公司陷入瘫痪。《山东省企业工资支付规定》第三十一条规定，支付生活费的前提是因公司自身的原因造成停产歇业，而本案银花公司停产是由于职工的上访、罢工行为，因此不符合支付生活费的条件。二、一审法院判决银花公司支付自2015年8月21日起至判决生效之日止的生活费，超出仲裁裁决的范围。四、银花公司将保留向职工追偿的权利。职工采取上访、罢工的极端行为，胁迫、绑架公司以达成自身目的，给公司造成了巨额经济损失，对此银花公司将保留追偿的权利。陈宪福辩称，职工是否有信访行为与本案无关，信访和罢工是两个不同的概念，银花公司主张职工罢工造成停产，没有证据证实，应依法支付陈宪福基本工资及生活费。陈宪福向一审法院起诉请求：一、判令银花公司支付2015年7月20日前法定休假日、周六周日、节假日（上班）未支付的工资474243.63元；二、判令银花公司支付自2015年7月21日至判决生效之日期间的基本工资（1450元）和基本生活费；三、本案诉讼费由银花公司负担。一审法院认定事实：银花公司于1999年7月2日成立（其前身为济南市第十三棉纺织厂），陈宪福至少于2003年起一直在银花公司工作。陈宪福、银花公司双方一直没有签订劳动合同。银花公司因经营困难无法正常生产自2015年7月21日起进行季节性停产整顿。陈宪福于2015年8月向济阳县仲裁委申请仲裁，要求银花公司支付2002年7月至2015年7月期间的加班加时工资36.4万元，要求银花公司支付自2015年7月21日起停产整顿期间的每月基本工资1450元，要求银花公司支付各项保险金，要求银花公司支付因违反合同约定的违约金2万元，要求银花公司补签劳动合同。2016年5月18日，济阳县仲裁委作出济阳劳人仲案【2015】327号仲裁裁决书，裁决结果为：（一）对陈宪福要求银花公司支付节假日加班费的请求，予以驳回；（二）银花公司向陈宪福支付2015年7月21日至2016年1月14日期间的基本工资和生活费6328.55元（1450元+4878.55元）；（三）对陈宪福要求银花公司支付劳动合同中约定的违约金的请求，予以驳回。陈宪福对仲裁裁决不服，诉至一审法院。一审法院认为：关于陈宪福主张的加班费。陈宪福主张加班费从2003年开始计算，周六、周日共104天×1967.816×2倍＝409305.7元，节日11天×1967.816×3倍＝64937.928元。银花公司主张陈宪福对此没有证据提供，我方不认可,并且2015年之前的请求已经超过诉讼时效。一审法院认为，劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任；陈宪福虽然主张加班，但没有提供相关证据，且银花公司不予认可，一审法院对陈宪福主张的加班难以认定，一审法院对陈宪福主张的加班费难以支持。关于陈宪福的基本工资、基本生活费。《山东省企业工资支付规定》第三十一条规定，“非因劳动者原因造成企业停工、停产、歇业，企业未与劳动者解除劳动合同，停工、停产、歇业在一个工资支付周期内的，企业应当视同劳动者提供正常劳动并支付该工资支付周期的工资；超过一个工资支付周期的，企业安排劳动者工作的，按照双方新约定的标准支付工资，但不得低于当地最低工资标准；企业没有安排劳动者工作，劳动者没有到其他单位工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费。国家和省另有规定的，依照其规定执行。”银花公司因经营困难无法正常生产自2015年7月21日起进行季节性停产整顿，银花公司应当按照《山东省企业工资支付规定》的规定支付陈宪福基本工资及生活费。鉴于银花公司短时间内无法恢复生产，银花公司可支付陈宪福基本工资（1450元）及2015年8月21日起至判决生效之日的基本生活费（每月1015元）。此后的基本生活费，陈宪福可视情况另行处理。综上所述，一审法院依照《中华人民共和国劳动法》第三条、第四十五条，《中华人民共和国劳动合同法》第三条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第三条（解决劳动争议，应当根据事实，遵循合法、公正、及时、着重调解的原则，依法保护当事人的合法权益）、第六条（发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果）的规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决：一、被告济南银花纺织有限公司支付原告陈宪福自2015年7月21日起的基本工资1450元；二、被告济南银花纺织有限公司支付原告陈宪福基本生活费（每月1015元，自2015年8月21日起计算至本判决生效之日止）；三、驳回原告陈宪福的其他诉讼请求。上列款项，于本判决生效之日起十日内付清。如果未按判决指定的履行期间给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取5元，由被告济南银花纺织有限公司负担。本案二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院对一审查明的事实予以确认。另，银花公司主张公司停产是由于职工上访、罢工引起的，二审中提交监控录像资料以证实职工于2015年7月16日起曾聚集在济阳县政府门口上访。银花公司提交2015年7月17日、2015年7月18-19日《销售日报表》两份，以证实因职工上访罢工使公司营业额减少。银花公司陈述，2015年4月为解决职工养老保险问题，向济阳县政府汇报，提出将厂区土地使用权挂牌出售以筹取资金的方案。经批准后，厂区土地分期挂牌，目前已经完成第一期的土地挂牌出让。本院认为，《山东省企业工资支付规定》第三十一条规定：“非因劳动者原因造成企业停工、停产、歇业，企业未与劳动者解除劳动合同，停工、停产、歇业在一个工资支付周期内的，企业应当视同劳动者提供正常劳动并支付该工资支付周期的工资；超过一个工资支付周期的，企业安排劳动者工作的，按照双方新约定的标准支付工资，但不得低于当地最低工资标准；企业没有安排劳动者工作，劳动者没有到其他单位工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费。国家和省另有规定的，依照其规定执行。”关于银花公司停产的原因，根据银花公司与其他职工签订《协议书》记载，银花公司自2015年7月21日决定停产，停产的原因系季节性停产整顿。银花公司主张停产是由于职工上访、罢工所致。根据银花公司提交的监控录像，银花公司职工确因公司欠缴社会保险问题曾向政府部门进行过信访，但职工信访的原因在于银花公司未依法为职工缴纳社会保险。职工采取信访途径表达的诉求是要求银花公司补缴社会保险，并非要求公司停产，职工关于补缴社会保险的诉求并不必然导致公司停产，而公司提出解决的方案是申请将厂区土地挂牌出让，用获得的土地补偿款补缴保险，此种解决方案则导致公司停产。并且，在职工信访之前，银花公司已经向有关部门提出将土地挂牌出让的申请。因此，虽然职工进行过信访活动，但与公司停产之间不存在必然联系，银花公司决定停产整顿，符合《山东省企业工资支付规定》关于向职工支付停产期间工资待遇及生活费的规定。陈宪福在劳动仲裁申请中主张了自停产之日起的工资待遇，原审法院判决银花公司支付停产期间的工资及生活费未超出陈宪福的申请范围，应予维持。综上所述，上诉人银花公司的上诉请求均不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人济南银花纺织有限公司负担。本判决为终审判决。审 判 长  赵建军代理审判员  何菊红代理审判员  曹 慧二〇一六年九月二十七日书 记 员  王 娜