辽宁省本溪市中级人民法院民 事 判 决 书(2016)辽05民终1419号上诉人（原审被告）本溪满族自治县观音阁街道办事处观音阁村民委员会，住所地辽宁省本溪满族自治县。法定代表人朴明利，该村民委员会主任。委托代理人朱福强，本溪满族自治县观音阁街道办事处法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）白永安，男，1957年3月7日出生，满族，现住辽宁省本溪满族自治县。被上诉人（原审原告）张秀霞，女，1959年9月20日出生,满族，现住辽宁省本溪满族自治县。被上诉人（原审原告）白云，女，1986年9月29日出生,满族，现住辽宁省本溪满族自治县。被上诉人（原审原告）张某1，女，2009年4月28日出生,满族，现住辽宁省本溪满族自治县。法定代理人白云（张某1母亲）。被上诉人（原审原告）代明枝，男，1946年11月20日出生,汉族，现住辽宁省本溪满族自治县。被上诉人（原审原告）马凤梅，女，1947年1月12日出生,满族，现住辽宁省本溪满族自治县。被上诉人（原审原告）李芳，女，1978年2月2日出生,满族，现住辽宁省本溪满族自治县。被上诉人（原审原告）马龙，男，1979年10月22日出生,满族，现住辽宁省本溪满族自治县。被上诉人（原审原告）马某1，男，2001年11月9日出生,满族，现住辽宁省本溪满族自治县。法定代理人马龙（马某1父亲）。被上诉人（原审原告）代启伟，男，1975年2月28日出生,满族，现住辽宁省本溪满族自治县。被上诉人（原审原告）孙秀芹，女，1974年9月9日出生，满族，现住辽宁省本溪满族自治县。被上诉人（原审原告）代俊峰，男，1997年8月8日出生,满族，现住辽宁省本溪满族自治县。被上诉人（原审原告）杨孝朝，男，1971年9月16日出生,汉族，现住辽宁省本溪满族自治县。被上诉人（原审原告）王会敏，女，1971年4月11日出生,满族，现住辽宁省本溪满族自治县。被上诉人（原审原告）杨振林，男，1994年11月10日出生,满族，现住辽宁省本溪满族自治县。被上诉人（原审原告）杨某1，男，2002年4月29日出生,满族，现住辽宁省本溪满族自治县。法定代理人杨孝朝（杨某1父亲），。以上十六名被上诉人的诉讼代表人杨孝朝，男，1971年9月16日出生,汉族，现住辽宁省本溪满族自治县。以上十六名被上诉人的诉讼代表人马龙，男，1979年10月22日出生,满族，现住辽宁省本溪满族自治县。共同委托代理人全晓红，辽宁华义律师事务所律师。上诉人本溪满族自治县观音阁街道办事处观音阁村民委员会（以下简称观音阁村委会）因侵害集体组织成员权益纠纷一案,不服辽宁省本溪满族自治县人民法院（2016）辽0521民初459号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。原审判决所认定的基本事实是：马某1等16人均系本溪满族自治县观音阁街道办事处观音阁村右寨子二组村民。2011年因修建县污水处理厂对马某1等16人及同组其他村民享有所有权的集体土地进行征收。2015年12月1日，观音阁村委会张贴了领取征地补偿费的通知及征地补偿费发放明细，明细中载明马某1等16人每人应得征地补偿费1033.15元。但观音阁村委会以马某1等16人欠付1995年使用集体土地承包费为由，不予发放上述征地补偿费。另查，原本溪满族自治县小市镇右寨子村民委员会（现合并为观音阁村委会）为响应国家号召发展疏菜保护地建设，经支部、村委会研究决定在该村顺道子、大栏集中建设温室大棚种植返季疏菜，五户农户白永安（与张秀霞、白云、张某1为一户）、代明枝（与马凤梅为一户）、杨孝朝（与王会敏、杨振林、杨某1为一户）、马龙（从原承包人王杰转让取得，与李芳、马某1为一户）、代启伟（从原承包人郑庆达转让取得，与孙秀芹、代俊峰为一户）与村里签订建温室大棚合同书，约定村里给每户2亩耕地，不收取任何费用，直到不干保护地止。同时还约定1996年秋季必须把2亩耕地温室、大棚建满；如果不建满，剩余耕地1997年4月10日前，每亩耕地上交租1500元，如果不交款收回耕地。2010年2月2日观音阁村委会召开村民代表大会讨论决定：上述五户农户新建的温室大棚用地是村集体的机动田，因这五户未履行合同义务。温室大棚没有按合同要求建满，原承包合同终止，重新签订承包合同，每亩每年承包费400元，同等条件以上五户优先承包。原审法院认为：马某1等16人作为农村集体经济组织中成员，依法对诉争的征地补偿费享有所有权，其诉讼请求有事实和法律依据，应予以支持。关于观音阁村委会辩称因马某1等16人未交纳1995年使用集体土地的承包费而不予发放诉争的征地补偿费，观音阁村委会提出马某1等16人欠付土地承包费一事与马某1等16人主张发放征地补偿费不是同一民事法律关系，观音阁村委会应当另循法律途径解决，故观音阁村委会的抗辩意见，不予采信。据此，原审法院判决：观音阁村委会于判决发生法律效力后立即给付白永安、白云、张秀霞、张某1、代明枝、马凤梅、李芳、马龙、马某1、代启伟、孙秀芹、代俊峰、杨孝朝、王会敏、杨振林、杨某1每人征地补偿费1033.15元。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费213元，由观音阁村委会负担。上诉人观音阁村委会上诉请求：撤销原审判决，发回重审或依法改判；一、二审诉讼费用由马某1等16人承担。其所依据的事实和理由是：1、原审判决适用《中华人民共和国土地管理法》第四十七条第二款关于安置补偿费的计算发放规定属于适用法律不当，我方所发放的是征地补偿费不是安置补助费，我方是依照相关法律规定确定该土地补偿费发放的程序、人员基金和收缴马某1等16人的土地承包往来欠款的。2、原审法院认定事实不清，违反公序良俗，我方只是要求马某1等16人在领取集体经济组织成员共有的征地补偿款的同时缴纳承包集体经济组织成员共有的土地的承包费。在马某1等16人拖欠承包费往来款的情况下判决我方发放征地补偿费，显失公平。被上诉人马某1等16人提出了答辩：原审判决正确，请求维持原审判决。本院经审理查明的事实与原审法院认定的事实一致。本院认为：《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”本案中，马某1等16人作为集体经济组织中的成员，依法享有分配案涉土地补偿费的权利，且观音阁村委会对马某1等16人所应分得的土地补偿款数额不持异议，故原审判决观音阁村委会给付马某1等16人征地补偿费每人1033.15元并无不当，应予以维持。关于观音阁村委会提出的原审判决适用《中华人民共和国土地管理法》第四十七条第二款关于安置补偿费的计算发放规定错误的上诉理由，《中华人民共和国土地管理法》第四十七条第二款规定，征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。从上述规定可知，该条款并非仅针对安置补偿费的发放作出规定，故观音阁村委会的该项上诉理由，无事实及法律依据，本院不予支持。关于观音阁村委会提出要求马某1等16人在领取征地补偿款的同时缴纳承包费的上诉理由，因领取征地补偿款与缴纳土地承包费并非同一法律关系，观音阁村委会对其该项主张可另行解决，其该项上诉理由，本院不予支持。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费二百一十三元，由上诉人本溪满族自治县观音阁街道办事处观音阁村民委员会负担。本判决为终审判决。审判长  潘秀菊审判员  郑 红审判员  孙 源二〇一六年九月九日书记员  任 燕附：本案所适用的法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定。