江苏省南京市江宁区人民法院民 事 判 决 书(2016)苏0115民初6688号原告:南通启益建设集团有限公司（统一社会信用代码91320681737819459F），住所地江苏省启东市汇龙镇人民中路683号。法定代表人：尹向东，该公司董事长。委托诉讼代理人：洪灵，江苏永润律师事务所律师。委托诉讼代理人：黄铭鸿，江苏永润律师事务所律师。被告：南京国源实业有限公司（统一社会信用代码91320115250019396K），住所地江苏省南京市江宁滨江开发区中环大道。法定代表人：钱玉燕,该公司执行董事。原告南通启益建设集团有限公司（以下简称启益公司）与被告南京国源实业有限公司（以下简称国源公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用普通程序组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告启益公司的委托诉讼代理人洪灵到庭参加诉讼，被告国源公司经合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告启益公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告国源公司支付工程款472054.52元，并支付自2013年10月13日起按照中国人民银行同期贷款利率计算至实际支付之日止的利息；2.本案诉讼费用由被告国源公司承担。事实和理由：2010年6月，国源公司与启益公司就国源公司新区首期建设工程土建项目签订了《施工承包合同》，约定国源公司将上述项目发包给其施工建设，承包方式为包工包料形式的总承包。2010年12月，双方就前述合同项下的厂房、车间砼地坪、厂房设备基础各签订了《施工承包合同补充协议书》，双方在补充协议中明确约定了工程款支付进度。合同签订后，其于2010年9月1日进场施工，2011年6月4日竣工，并于2012年8月28日通过了竣工验收并报质监站备案。2013年9月，经江苏正中国际工程咨询有限公司进行结算审核，审定价为4340154.84元。截止2015年4月5日，国源公司共支付工程款3868100.32元，尚欠472054.52元未付。经其多次催要，国源公司于2015年12月25日开具了一张支票，但最终却通知其账户金额不足。国源公司实际控制人陈开林（法定代表人钱玉燕的丈夫）也出具承诺支付剩余工程款，但至今仍未支付。国源公司未按照双方约定付清工程款，给其造成了重大损失，故其诉至法院。被告国源公司未应诉。原告启益公司围绕诉讼请求依法提交了证据，被告国源公司经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2010年6月20日，被告国源公司与原告启益公司签订了《施工承包合同》，约定国源公司将其公司新区首期建设A1#厂房工程土建项目发包给启益公司施工，由启益公司以包工包料的形式实施总承包。合同专用条款第13.2条约定：双方确认设计施工图预算审定额仅作为支付本工程项目预付款的依据；最终价款将以国源公司报审的竣工决算审计结论额为依据，并扣除上述确认的总额下浮15%的费率后执行。合同专用条款第16条工程款（进度款）支付约定：双方约定的工程款（进度款）支付的方式和时间为：16.1完成各单体建筑基础±0后并经监理及地方质监部门验收合格即日起计算5日内支付其单体合同价款的20%；16.2各单体主体框架竣工后并经监理及地方质监部门验收合格即日起计算5日内支付其单体合同价款的10%；16.3……；16.5所有单体竣工决算审计结束和通过地方质监部门验收合格并取得竣工备案表（提供全部竣工资料）即日起计算壹个月时间内支付至各单体审计结论额的75%；16.6所有单体自工程竣工验收合格之日起计算壹年期满后5日内支付至各单体审计结论额的90%；16.7所有单体自工程竣工验收合格之日起计算贰年期满后5日内支付至各单体审计结论额的100%，含5%质量保证金；……。2010年12月10日，国源公司与启益公司签订了《A1#厂房土建项目补充协议书》（以下简称《土建补充协议》），对A1#厂房土建项目的工期、价款达成补充协议，约定先按审核后的A1#厂房土建项目施工图预算额作为支付工程预付款的依据，以国源公司报审的竣工决算审计结论额扣除总价下浮15%的费率额后作为本补充协议最终结算价款。该《土建补充协议》第3.1条约定：双方确认本补充协议进度款分期支付条件和方式为：1.完成基础±0后并经监理单位和地方质监部门验收合格即日起计算5日内支付本补充协议合同价款的20%；2.主体框架竣工后并经监理单位和地方质监部门验收合格即日起计算5日内支付本补充协议合同价款的10%；……；5.工程竣工决算审计结束和通过地方质监部门验收合格并取得竣工备案表（提供全部竣工资料）即日起计算壹个月时间内支付至本补充协议审计结论总额的80%；6.自工程竣工验收合格之日起计算壹年期满后5日内支付至本补充协议审计结论总额的95%；7.余款5%质量保证金自工程竣工验收合格之日起计算贰年质保金期满、国源公司后勤部门出具质保期内质保工作内容全部完成的书面说明后5日内一次性支付完毕。2010年12月10日，国源公司与启益公司签订了《A1#厂房车间砼地坪项目补充协议书》（以下简称《砼地坪协议》），对A1#厂房车间砼地坪项目工期、价款达成补充协议，约定先按审核后的A1#厂房车间砼地坪项目施工预算额作为支付工程预付款的依据，以发包单位报审的竣工决算审计结论额扣除总价下浮15%的费率额后作为本补充协议最终结算价款。该《砼地坪协议》第3.1条约定：双方确认本补充协议进度款分期支付条件和方式为：1.完成地坪基础部分施工内容并经监理单位验收合格即日起5日内支付本补充协议合同价款的20%；……；4.工程竣工决算审计结束和通过地方质监部门验收合格并取得竣工备案表（提供全部竣工资料）即日起计算壹个月时间内支付至本补充协议审计结论总额的80%；5.自工程竣工验收合格之日起计算壹年期满后5日内支付至本补充协议审计结论总额的95%；6.余款5%质量保证金自工程竣工验收合格之日起计算贰年质保金期满、国源公司后勤部门出具质保期内质保工作内容全部完成的书面说明后5日内一次性支付完毕。该《砼地坪协议》第3.2条约定：在承付审计结论后的工程款额时，启益公司必须提供江宁区税务部门开具的建筑行业施工发票。2011年1月17日，国源公司与启益公司签订了《A1#厂房设备基础项目补充协议书》（以下简称《设备基础协议》），对A1#厂房设备基础项目分项的工期、价款达成补充协议，约定先按审核后的A1#厂房设备基础项目施工图预算额作为支付工程预付款的依据，以发包单位报审的竣工决算审计结论额扣除总价下浮15%的费率额后作为本补充协议最终结算价款。该《设备基础协议》第3.1条约定：双方确认本补充协议进度款分期支付条件和方式为：1.完成本项目土方开挖与设备基础底板施工内容并经国源公司和监理单位验收合格后5日内支付本补充合同暂定价款的20%；……；4.工程竣工决算审计结束后壹个月时间内支付至本补充合同审计结论总额的80%；5.自工程竣工验收合格之日起计算壹年期满后5日内支付至本补充合同审计结论总额的95%；6.余款5%质量保证金自工程竣工验收合格之日起计算贰年质保金期满且确认无质量问题后5日内一次性支付完毕。该《设备基础协议》第3.2条约定：在承付审计结论后的工程款额时，启益公司必须提供江宁区税务部门开具的建筑行业施工发票。上述《土建补充协议》、《砼地坪协议》、《设备基础协议》均约定在承付审计结论后的工程款额时，启益公司必须提供江宁区税务部门开具的建筑行业施工发票。上述合同签订后，启益公司按约进行了施工。2012年8月28日，建设单位、监理单位、施工单位、设计单位对案涉新区建设工程A1#厂房工程进行了竣工验收，综合验收结论为“合格”。江苏正中国际工程咨询有限公司（以下简称正中公司）应国源公司的委托对国源公司新区首期建设工程A1#厂房土建工程进行工程结算审核。正中公司于2013年9月13日出具《工程造价咨询报告书》，审核结果：本工程结算审定价为4340154.84元。启益公司已经于2014年1月10日开具了金额为4340154.84元的建筑业统一发票。启益公司主张国源公司已付工程款3868100.32元。2015年12月1日，国源公司出具说明1份，内容为：“兹由（有）我司欠南通启益工程尾款，在本月25日付款，再声承诺，感谢施董宽容。”2015年12月10日，国源公司股东陈开林出具承诺1份，内容为：“兹由（有）我司欠启益工程尾款，承诺本月25日付款，如支票遗失，延后十天网银支付。如再违约承担一切责任。”2015年12月25日，国源公司开具转账支票1张给启益公司，金额为472054.52元，用途为“工程款”。但该转账支票未能兑付。现启益公司起诉要求国源公司支付该工程尾款472054.52元并支付利息。审理中，经本院向南京市江宁区规划局调查，未能查询到案涉工程的建设用地规划许可证或建设工程规划许可证。本院认为，发包人未取得建设用地规划许可证或建设工程规划许可证，与承包人签订的建设工程施工合同，应认定为无效。本案中，原告启益公司与被告国源公司签订了《施工承包合同》，约定由启益公司承包国源公司新区首期建设工程土建项目，但是国源公司未取得有关规划许可证，双方签订的《施工承包合同》违反了法律的强制性规定，故该合同为无效合同。根据规定，建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。本案中，启益公司所承包工程已经施工完毕，工程也已于2012年8月28日竣工验收合格，故启益公司有权参照合同约定主张该工程价款。应国源公司委托，正中公司于2013年9月13日出具《工程造价咨询报告书》，审核结果为本工程结算审定价为4340154.84元。启益公司也按照该审定价开具了建筑业统一发票。现启益公司主张国源公司已付款为3868100.32元，剩余尾款为472054.52元，并提交了国源公司出具的承诺以及相应的转账支票原件予以证明，国源公司并未出庭予以抗辩，故本院对剩余工程尾款为472054.52元的事实予以确认。启益公司要求国源公司按照承诺支付工程尾款472054.52元的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。因国源公司所交付的工程尾款转账支票未能兑付，启益公司要求国源公司自国源公司出具转账支票日之日起按照中国人民银行同期贷款利率支付逾期利息的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条、《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，缺席判决如下：被告南京国源实业有限公司支付原告南通启益建设集团有限公司工程款472054.52元及相应的逾期利息（该利息自2015年12月26日起，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算至实际支付之日止），于本判决发生法律效力之日起10日内付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案应收案件受理费9480元，财产保全费3520元,合计13000元，由被告国源公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院，同时向该院（江苏省南京市中级人民法院开户行：中国工商银行南京市汉口路支行，帐号：4301011329100245018）预交上诉案件受理费。审 判 长  史朝霞人民陪审员  李立栋人民陪审员  李向群二〇一六年九月十二日书 记 员  朱幼瑶