四川省凉山彝族自治州中级人民法院民 事 裁 定 书(2016)川34民终794号上诉人（原审原告）：白鲁约，男，彝族，1984年6月出生，村民，四川省金阳县人，住四川省金阳县。被上诉人（原审被告）：四川省金阳县德溪乡长坪村委会，住所地，四川省金阳县德溪乡长坪村。法定代表人：邓建华，村长。上诉人白鲁约因与被上诉人四川省金阳县德溪乡长坪村委会承包地征收补偿纠纷一案，不服四川省金阳县人民法院(2016)川3430民初61号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2016年8月29日立案受理后依法组成合议庭对本案进行了审理。白鲁约上诉请求：1.撤销四川省金阳县人民法院(2016)川3430民初字61号民事裁定，改判四川省金阳县德溪乡长坪村委会立即将扣发的“两费”结余款和集体财产分配款共计221152.00元支付给白鲁约，或者由四川省金阳县德溪乡长坪村委会将白鲁约应领取的金额上报金阳县移民局，由移民局直接支付给白鲁约；2.本案的诉讼费用由四川省金阳县德溪乡长坪村委会承担。事实和理由：一审判决认定事实基本清楚，但适用法律不当裁决错误。一审法院已经认定案涉争议的财产由村民小组讨论通过，并由乡政府、移民局批准后予以公示。白鲁约对该分配方案并无异议，仅要求四川省金阳县德溪乡长坪村委会按分配方案兑现土地补偿款。一审法院根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三款之规定，认为本案属于集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理，系适用法律错误。本案中，争议的土地补偿款已经有明确的分配方案，白鲁约对分配方案并没有异议，双方争议属于平等主体之间的争议，人民法院应予受理。被上诉人四川省金阳县德溪乡长坪村委会在二审诉讼中未作答辩。白鲁约向一审法院起诉请求：由四川省金阳县德溪乡长坪村委会将扣发白鲁约“两费”结余款，和集体财产分配款及复建公路征用集体土地两费补偿资金共计221152.00元支付给白鲁约，或由四川省金阳县德溪乡长坪村委会将四川省金阳县德溪乡长坪村委会应领取的分配款额上报移民局，由移民局直接发放给白鲁约。一审法院认定事实：白鲁约是金阳县德溪乡长坪村委会原马安石组的村民，溪洛渡电站的移民并经金阳县移民局等机构认可的移民搬迁生产安置户。已经领取了移民搬迁生产安置费172000.00元。2015年5月28日，四川省金阳县德溪乡长坪村委会依据金委办发（2012）71号文及《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，召开村民大会讨论表决通过了《金阳县德溪乡长坪村原马安石集体土地“两费”结余和集体财产初步分配方案》，经公示后，2015年5月28日确认正式分配方案。经移民局批复长坪村原马安石“两费”结余和集体财产分配的方案为：“1.德溪乡长坪村原马安石组最终落实生产安置人口为35户184人，已全面完成了本组生产安置人口的安置工作；2.马安石土地两费补偿金额为13745170.00元，用于安置本组生产安置移民35户184人的生产安置费共计7912000.00元，集体土地两费结余资金为5833170.00元，该组糖房等集体财产待相关补偿补助标准出台后由马安石组组织本组集体财产权属所有户进行平均分配。3.德溪乡长坪村原马安石组淹没线外公路复建征用集体土地两费补偿资金共308893.00元；4.你乡应严格按照《中华人民共和国村民组织法》、《中共金阳县委办公室、金阳县人民政府办公室关于印发（溪洛渡水电站金阳库区土地两费结余和集体财产分配指导意见）的通知(金委办发〔2012〕71号)等有关规定，组织并指导长坪村做好原马安石组集体土地两费结余资金和集体财产分配工作，确保库区稳定。”正式分配方案经德溪乡政府、金阳县移民局批准后，四川省金阳县德溪乡长坪村委会根据原马安石组土地面积计算出了各户应分配的款额，形成了《溪洛渡水电站金阳库区德溪乡长坪村马安石组淹没及影响处理区集体土地“两费”结余和集体财产分配公示表》，并予以公示。根据该分配公示表的内容，白鲁约两费金额为393152.00元，已领生产安置费172000.00元，应领金额为空白。公示期满后大部分参与分配的村民都领到分配款，但白鲁约认为没有足额领取征地补偿款。故起诉至法院要求四川省金阳县德溪乡长坪村委会将扣发白鲁约的“两费”结余款，和集体财产分配款221152.00元支付给白鲁约，或由四川省金阳县德溪乡长坪村委会将白鲁约应领取的分配款额上报移民局，由移民局直接发放给白鲁约。一审法院认为，四川省金阳县德溪乡长坪村委会开村民大会形成的决议，向乡、移民局请示，移民局的批复意见是落实生产安置人口为35户184人，马安石土地两费补偿金额为1374517.00元，用于安置本组生产安置移民35户184人的生产安置费共计791200.00元。剩余的集体土地两费结余资金为583317.00元，集体土地两费结余资金才是村民大会能够处理的款项。但是德溪乡长坪村原马安石组实施《溪洛渡水电站金阳库区德溪乡长坪村马安石组淹没及影响处理区集体土地“两费”结余和集体财产分配公示表》的内容表明德溪乡长坪村原马安石组将马安石土地两费补偿金额1374517.00元都进行了处理，而并非对集体土地两费结余资金进行处理。由于四川省金阳县德溪乡长坪村委会请示经金阳县移民局批复的金阳县德溪乡长坪村原马安石集体土地“两费”结余和集体财产初步分配方案的请示经金阳县移民局批复的方案，与金阳县德溪乡长坪村实际实施的《溪洛渡水电站金阳库区德溪乡长坪村马安石组淹没及影响处理区集体土地“两费”结余和集体财产分配公示表》上所适用的分配方案不一致，故不能确定白鲁约起诉的具体金额，并且移民补偿政策性强，也不能确定白鲁约土地两费补偿金额。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三款之规定集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第三款之规定人民法院受理了不属于人民法院受理民事诉讼范围的案件，白鲁约又不愿撤诉的，裁定驳回起诉。白鲁约诉讼请求补偿金额计算方式不确定，从而导致补偿金额的不确定，故本案不属于法院受理范围。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第三款之规定裁定：驳回白鲁约的起诉。依法收取诉讼费2309.00元，由白鲁约承担。二审审理查明的事实与一审法院审理查明事实一致，对一审法院审理查明内容本院予以确认。本院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三款规定:“集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。”《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第三款规定:“人民法院受理了不属于人民法院受理民事诉讼范围的案件，原告又不愿撤诉的，裁定驳回起诉。”人民法院对涉及集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的案件，不予受理；已经受理，但原告又不愿撤诉的，应当裁定驳回起诉。本案中白鲁约虽以“白鲁约对分配方案并无异议，仅要求四川省金阳县德溪乡长坪村委会按分配方案兑现土地补偿款。”为由提起诉讼,但金阳县德溪乡长坪村委会德溪乡长坪村原马安石组实际实施的《溪洛渡水电站金阳库区德溪乡长坪村马安石组淹没及影响处理区集体土地“两费”结余和集体财产分配公示表》上明确载明:白鲁约两费金额为393152.00元，已领生产安置费172000.00元，应领金额为空白。且在公示期内白鲁约对此并未提出异议。期满后，白鲁约认为没有领全应领款项，遂提起诉讼。故白鲁约关于“要求金阳县德溪乡长坪村委会将扣发白鲁约“两费”结余款和集体财产分配款及复建公路征用集体土地两费补偿资金共计221152.00元支付给白鲁约，或由金阳县德溪乡长坪村委会将白鲁约应领取的分配款额上报移民局，由移民局直接发放给白鲁约”的诉讼请求，实质上属于集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起的民事诉讼，故一审法院据此裁定驳回起诉,并无不当,应予维持。综上，白鲁约的上诉请求不能成立，一审裁定认定事实清楚，适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。一审案件受理费2309.00元，二审案件受理费100.00元，已由白鲁约预交，均依法予以退还。本裁定为终审裁定。审 判 长  叶庆华审 判 员  邱红莲代理审判员  赵 娜二〇一六年九月十九日书 记 员  马 亚附本裁定书适用的法律条文如下：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。第一百七十一条第二审人民法院对不服第一审人民法院裁定的上诉案件的处理，一律使用裁定。