陕西省安塞县人民法院民 事 判 决 书(2016)陕0624民初352号原告孙某，女，1963年4月8日出生，汉族，陕西省安塞县人，住安塞县化子坪镇周河行政村木瓜峁村***号。委托代理人张建国，陕西尚德律师事务所律师。被告安塞县环境卫生管理处，地址，安塞县城北区园则沟。法定代表人拓兴伟，该管理处主任。委托代理人李某，安塞县148法律服务所法律工作者。原告孙某诉被告安塞县环境卫生管理处劳动争议纠纷一案，于2016年4月6日向本院提起诉讼，本院受理后，依法由审判员谢飞适用简易程序于2016年5月31日公开开庭进行了审理，后转入普通程序进行审理。原告孙某及其委托代理人张建国、被告委托代理人李海雄均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告孙某诉称，2000年3月，原告进入安塞县街道办工作，担任清洁工，后环卫工作交于安塞县环境卫生管理处。截止2015年10月31日，原告一直在被告处担任清洁工。从2000年起原告先后在百货公司、立交桥、步行街、烟草公司打扫卫生。其工资2000年至2005年为250元，2006年至2007年为300元，2008年为700元，2009年至2011年800元，2012至2015年10月31日工资为1100元。原告与被告虽未签订了劳动合同，但为被告工作长达15年，已经形成了事实劳动关系。被告应当按照《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》的规定为其缴纳社会保险，但是被告从未为原告缴纳过社会保险。2015年12月5日，原告向安塞县劳动仲裁委员会提出仲裁申请，2016年1月13日安塞县劳动仲裁委员会以原告的年龄已经超出退休年龄为由向原告出具不予受理案件通知书，原告对不予受理裁决表示不服。为维护原告的合法权益，请求人民法院依法判令被告支付原告社会保险费35622元、工作差额5000元、经济补偿金24460元；判令被告因未签订劳动合同而应当向原告支付的双倍工资27740元；案件受理费由被告承担。原告向本院提供如下证据：1、原告身份证复印件、常住人口登记卡各一份，为证明原告是本案适格主体，符合法律规定。2、安塞县农村信用合作联社工资交易明细一份，为证明原告和被告存在事实劳动关系；2012-2015年期间，被告通过委托付款的方式每月向原告名下的工资卡发放工资600元、800元、1100元不等。3、陕西省1995年至2015年最低工资标准，为证明原告在职期间的工资明显低于安塞县最低工资标准。证人张树芳出庭作证，其和原告在一块从事环卫工作，每个人都承包一块责任区，早上大扫除完毕后，中午休息一个半小时，然后在自己的责任区进行保洁，一切都听从单位安排。刚开始工资是由街道办发放，后来由环卫处发放，其扫了15年左右，直到2015年年前不干了。证人左世兵出庭作证，2008年，其经原告介绍后才进入环卫处打扫卫生，当时每月工资为800元。其和原告的责任区相邻，早上6-7点开始打扫卫生，10点左右回家吃饭，然后回来继续值班进行保洁工作。证人郝国文出庭作证，其在安塞立交桥打扫了8年卫生，在这期间，也经常看见原告打扫卫生，2005年以后不干了，后面的事情就不知道了。其知道原告要在早上7点前打扫完卫生，之后要保洁到下午6点，1997年工资是150元，后来逐渐增加。被告安塞县环境卫生管理处辩称，被告于2004年经县编委下发文件成立后，原告开始从事打扫卫生工作，为了公平合理，被告给原告安排清洁任务采取责任承包的形式并按照其劳动强度发放劳动报酬。被告和原告之间是劳务合同法律关系，属于非全日制用工，因此，根据《中华人民共和国劳动合同法》第六十九条之规定，被告未签订劳动合同不违反法律规定，无需支付原告双倍工资。原告从事的打扫卫生工作是一种辅助性的工作，属于非全日制用工，同时原告又参加户口所在地的农村养老保险，属于重复享受国家福利待遇，违背了相关的国家法律、行政法规和政策精神。2015年12月份，原告年满53岁达到退休年龄，双方口头解除了劳动关系，权利义务终止。综上所述，原告主张的事实和理由缺乏相关法律支持，应当依法驳回原告的全部诉请。被告安塞县环境卫生管理处向本院提供如下证据：1、安塞县机构编制委员会文件一份，为证明安塞县环境卫生管理处于2004年1月15日成立。2、环卫工人责任区承包费用表一份，为证明按照承包责任区给原告发放工资，双方为劳务合同关系。3、安塞县化子坪镇民政工作站和安塞县化子坪镇劳动保障工作站出具的证明各一份，为证明原告于2013年2月份开始缴纳医疗保险和2016年3月份开始缴纳养老保险。4、环卫处团体意外险缴纳费用表一份，为证明被告给原告每年缴纳意外保险费1000元。本院根据双方当事人陈述、举证、质证及当庭认证，查明以下事实，2004年1月15日，安塞县城市管理局市容环卫管理处经安塞县机构编制委员会批准成立，原告于成立之日起即在该处从事环卫工作直至2015年农历10月份。在打扫卫生期间，被告给原告安排清洁工作并按月发放劳动报酬，但未签订书面劳动合同。2015年12月5日，原告向安塞县劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请，2016年1月13日，安塞县劳动争议仲裁委以原告年龄超过法定退休年龄为由作出不予受理案件通知书。原告孙某生于1963年4月8日，于2015年农历10月份自愿提出解除劳动关系，双方协商一致终止劳动关系。另查明，安塞县最低工资标准：2004年1月1日-2005年7月1日为每月460元；2005年7月1日-2006年10月1日为每月500元；2006年10月1日-2008年1月1日为每月560元；2008年1月1日-2010年7月1日为每月680元；2010年7月1日-2011年1月1日为每月780元；2011年1月1日-2012年1月1日为每月910元；2012年1月1日-2013年1月1日为每月1050元；2013年1月1日-2014年2月1日为每月1170元。本院认为，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系，建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条规定的构成要件的，事实劳动关系成立。即第一条规定：“用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。”本案用人单位安塞县环境卫生管理处负责环境卫生管理工作，原告从事的打扫卫生工作属于被告日常业务范围并且接受被告的日常管理诸如安排工作任务、考勤、考核等，因此，原被告双方存在事实劳动关系。原告主张其工作期间应从2000年3月份起计算至2015年10月31日止，因原告未依法提出申请调查其在安塞县街道办工作的期间，同时，参照《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条的规定，原告的退休年龄为50岁，因此，原告的工作期间应从2004年1月份起计算至2013年4月份止，超出退休年龄后的用工争议按照劳务关系处理。原告主张应当支付工作期间的社会保险费用，根据《劳动法》第73条规定，被告作为用人单位应当为职工缴纳社会保险费用，关于基本养老保险，参照《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》第三条规定，用人单位缴纳费用为20%，个人缴纳为8%；关于基本医疗保险，按照当地规定，用人单位缴纳费用为7%，个人缴纳为2%，因此，对于用人单位应当缴纳的上述费用，被告应当缴纳给相应的养老保险经办机构和医疗保险经办机构。对于其它社会保险，因不符合法律、法规规定的条件，故本院不予支持。原告主张按照安塞县最低工资标准补足工资差额5000元，于法有据，本院予以支持。原告主张应当支付经济补偿金24460元，因被告未给原告缴纳社会保险费用属于违法行为，因此，对该请求本院予以支持，经计算数额为11115元。原告主张应当支付双倍工资27740元，因被告未与原告签订劳动合同属于违法行为，对该请求本院予以支持，经计算数额为10120元。根据《中华人民共和国劳动法》第四十八条、第七十三条，《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第十条、第三十八条、第四十六条、第四十七条、第八十二条、第八十五条之规定，判决如下：一、由被告安塞县环境卫生管理处分别向安塞县养老保险经办中心和安塞县医疗保险经办中心缴纳关于原告孙某的养老保险费用15320.40元，医疗保险费用5362.14元。二、由被告安塞县环境卫生管理处支付原告孙某工资差额5000元。三、由被告安塞县环境卫生管理处支付原告孙某双倍工资10120元。四、由被告安塞县环境卫生管理处支付原告孙某经济补偿金11115元。五、驳回原告孙某的其它诉讼请求。上述给付内容于本判决生效后十日内一次性付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告安塞县环境卫生管理处承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于陕西省延安市中级人民法院。审 判 长  谢 飞审 判 员  王 鸿人民陪审员  李海霞二〇一六年九月十九日书 记 员  孙 伟