济南高新技术产业开发区人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0191民初3508号原告：济南市市中区六里山街道西八里洼北社区居民委员会，住所地济南市市中区英雄山路**。负责人：张立俊，主任。委托诉讼代理人：张巍，国浩律师（济南）事务所律师。被告：中国石油天然气股份有限公司山东销售分公司，住，住所地济南市高新区综合保税区经十东路与港西路交叉口西南角未来创业广场**楼****/div>负责人：刘德祥，总经理。被告：中国石油天然气股份有限公司山东济南销售分公司，住所地，住所地济南市历下区经十路**黄金时代广场**iv>负责人：魏锋，总经理。以上二被告共同委托诉讼代理人：梁茂卿，山东德衡（济南）律师事务所律师。以上二被告共同委托诉讼代理人：赵秦月，山东德衡（济南）律师事务所律师。被告：济南强舜物业管理有限公司，住所地济南市，住所地济南市市中区玉函****楼**法定代表人：杜连香。原告济南市市中区六里山街道西八里洼北社区居民委员会（以下简称西八里洼北居委会）与被告中国石油天然气股份有限公司山东销售分公司（以下简称中石油山东公司）、中国石油天然气股份有限公司山东济南销售分公司（以下简称中石油济南公司）、济南强舜物业管理有限公司（以下简称强舜物业公司）合同纠纷一案，本院于2019年8月8日立案受理后，依法适用简易程序，于2019年9月12日公开开庭进行了审理。原告西八里洼北居委会的委托诉讼代理人张巍，被告中石油山东公司、中石油济南公司的共同委托诉讼代理人梁茂卿到庭参加了诉讼，被告强舜物业公司法定代表人经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案现已审理终结。西八里洼北居委会向本院提出诉讼请求：1.请求判令解除西八里洼北居委会与中石油山东公司、中石油济南公司、强舜物业公司于2013年6月13日签订的加油站资产租赁合同及补充说明和补充协议；2.请求判令中石油山东公司、中石油济南公司、强舜物业公司立即腾退英雄山路153号原华英加油站，并与西八里洼北居委会办理交接手续；3.请求判令中石油山东公司、中石油济南公司将《成品油零售经营批准证书》及《危险化学品经营许可证》变更登记至西八里洼北居委会名下；4.请求判令中石油山东公司、中石油济南公司支付租金39.534万元（自2019年5月24日暂计至2019年8月5日，共计74天，按每年195万元租金计算，嗣后租金仍按合同约定计算，计算至合同解除之日止）；5.请求判令中石油山东公司、中石油济南公司支付自合同解除之日起至实际返还之日止的场地及加油站占用期间损失，计算标准参照租赁费约定支付；6.由中石油山东公司、中石油济南公司、强舜物业公司承担本案全部诉讼费用。事实与理由：2013年6月13日，济南市华英实业总公司（以下简称华英公司）作为出租方与承租方中石油山东公司、强舜物业公司签订《加油站资产租赁合同》，约定由中石油山东公司租赁华英公司位于济南市市中区华英实业加油站，租赁期限15年，自2013年5月24日至2028年5月23日。随后，各方当事人又分别于2016年6月6日及13日签订《补充协议》及《补充说明》，就上述合同条款进行补充和完善。上述合同及补充协议、补充说明签订后，华英公司及西八里洼北居委会按约履行合同义务，但中石油山东公司、中石油济南公司在经营过程中，未按法律规定和合同约定进行必要的手续完善和安全维护工作，安全管理混乱，严重违反消防安全，该加油站的经营存在重大消防安全隐患。西八里洼北居委会作为华英加油站的实际所有人和法定责任方，得知上述情况后，多次与中石油山东公司、中石油济南公司沟通，并分别向其送达了《通知》，反复说明加油站消防安全的利害关系，要求中石油山东公司、中石油济南公司提交或积极办理消防手续，但其拒不配合，至今未予完善，该加油站继续经营将给社会公众安全造成严重威胁。现中石油山东公司、中石油济南公司根本违约及严重违反法律、法规，拒不完善的情况下，合同目的已不能实现，且自2019年5月24日起欠付租金。为维护合法权益，西八里洼北居委会诉至法院，请求判如所请。中石油山东公司、中石油济南公司辩称，2013年6月13日签订的《加油站资产租赁合同》合法有效，各方均应诚实信用履行该合同，西八里洼北居委会主张涉案加油站存在安全隐患没有证据证明，其要求解除合同没有事实和法律依据，中石油山东公司同意按照合同约定足额向西八里洼北居委会支付租金，西八里洼北居委会的合同目的能够实现，因此本案的诉求没有合同依据，应予驳回。西八里洼北居委会在诉状中陈述的欠付租金与客观事实不符，西八里洼北居委会没有按照合同约定开具租赁费发票，中石油山东公司、中石油济南公司顺延支付租赁费，不存在违约行为。强舜物业公司未予答辩，亦未向本院提供任何证据。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院依法组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年6月13日，华英公司（甲方、出租方）、中石油山东公司（乙方、承租方）、强舜物业公司（丙方）签订《加油站资产租赁合同（济南市华英实业总公司加油站）》，约定：鉴于：1、甲乙双方于2005年5月20日签订《加油站租赁合同》，租期10年，租期为2005年5月24日至2015年5月23日，年租金67万元。2、甲方双方经协商，一致同意租期调整为：自2013年5月24日起至2028年5月23日。加油站年租金前七年为195万元，后八年为210万元。3、甲方同意，自2013年起，该案对外出租的所有业务和周边关系均由丙方进行协调和处理，并由甲方向丙方支付相应费用。合同第3.2条约定，租赁费支付方式为三年一付，首次支付585万元，自2013年5月24日起算，甲方提供合法的租赁费发票后10日内汇入甲方指定账户。其余租金自上一个交付期满后10日内支付。合同第6.1条约定，加油站的《成品油零售经营批准证书》及《危险化学品经营许可证》甲方已变更至乙方名下。其他加油站经营证照《工商营业执照》、《组织机构代码证》、《税务登记证》均在乙方名下。合同第11.1条约定，甲乙双方协商一致，可以变更或解除本合同。合同第11.2条约定乙方未按合同3约定的期限支付租金，逾期达60日以上，甲方可单方解除本合同。但是按照约定顺延支付租金的除外。2016年6月6日，华英公司（甲方、原出租方）、中石油山东公司（乙方、承租方）、强舜物业公司（丙方）、西八里洼北居委会（丁方）签订《资产租赁合同补充协议》，约定四方均同意2013年6月13日签订的《加油站资产租赁合同》的甲方主体由“济南市华英实业总公司”变更为“市中区六里山街道西八里洼北社区居民委员会”。2016年6月13日，华英公司（甲方）与中石油济南公司（乙方）、强舜物业公司（丙方）签订《补充说明》，就《加油站资产租赁合同》第8条“甲方同意并认可乙方对加油站进行扩建或改造，乙方扩建或改造前需通知甲方”的约定进行了补充说明，即租赁期间，在乙方决定对加油站进行改造时，应进行相应的改造手续办理，甲方及丙方协助乙方协调相应的政府职能部门的关系，配合乙方进行改造手续的办理。即租赁期间，如中石油济南公司决定对加油站进行改造时，应进行相应的改造手续办理。上述合同签订后，中石油山东公司将经营权交予中石油济南公司，该加油站的《成品油零售经营批准证书》及《危险化学品经营许可证》实际变更至中石油济南公司名下，租赁费亦由中石油济南公司实际向西八里洼北居委会支付，缴纳至2019年5月23日。2019年5月30日，济南市消防支队向西八里洼北居委会出具《关于对英雄山路153号中石油加油站消防手续办理情况的复函》，载明：根据贵单位提供的信息，在我支队《消防监督管理系统》及《消防档案管理系统》中未检索到与该加油站地址及名称一致的该站《建设工程消防设计审核意见书》和《建设工程消防验收意见书》……消防部门自2002年5月27日起，对新建、改建、扩建加油站建筑履行设计审核和消防验收职能。2019年7月8日，西八里洼北居委会,向中石油山东公司及中石油济南公司发出《通知》，要求中石油山东公司及中石油济南公司于接到通知起十日内，向西八里洼北居委会提交租赁经营加油站已经通过消防验收的相关材料。如未有上述材料，立即向相关部门申请完善，并向西八里洼北居委会反馈。如逾期未提交上述材料，双方所签订的《加油站资产租赁合同》及相关补充协议将于2019年7月26日解除。合同解除后，我单位将收回加油站自行完善相关手续。如贵公司接到本通知时间距2019年7月26日不足十日，则合同解除日期顺延至接到本通知起第十日。2019年7月17日，中石油济南公司向西八里洼北居委会回函称，由其经营的涉案加油站不存在安全隐患，中石油济南公司已按国家要求定期开展加油站安全评价工作，并按政府职能部门要求，制定各项制度及预案等，目前加油站符合并满足现有的要求。同时中石油济南公司不同意解除涉案《加油站资产租赁合同》及相关补充协议。诉讼中，西八里洼居委会称涉案加油站已由最初交接时的两个储油罐增加至五个储油罐，提交了华英公司与中石油山东公司于2005年5月20日签订的《加油站租赁经营合同》、安全评价报告及现场照片，《加油站租赁经营合同》载明“华英公司将位于济南市市中区的市中区宏达石油产品经营处加油站全部资产出租给中石油山东公司经营使用，其中加油机2台，双枪1台，单枪宏祥加油机；储油设备包括2个储油罐（1个15立方柴油罐，1个15立方气油罐）”。中石油山东公司、中石油济南公司对此均不予认可，辩称其未对涉案加油站进行改造、扩建，当初移交加油站时，华英公司就对加油站进行了改造，储油罐的数量就不是2个。另查明，中石油山东公司与中石油济南公司之间系上下级管理关系。本院认为，案涉《加油站资产租赁合同》虽原为华英公司、中石油山东公司、强舜物业公司签订，但根据华英公司、中石油山东公司、强舜物业公司、西八里洼北居委会于2016年6月6日签订的《资产租赁合同补充协议》可知，该《加油站资产租赁合同》的合同主体已变更为西八里洼北居委会、中石油山东公司、强舜物业公司。本案中，西八里洼北居委会提交并主张解除华英公司与中石油济南公司、强舜物业公司2016年6月13日签订的《补充说明》，视为对华英公司签订《补充说明》追认后主张解除。西八里洼北居委会与中石油山东公司、强舜物业公司之间的《加油站资产租赁合同》系各方当事人真实意思表示，不违反法律、法规的强制性规定，各方均应按照合同约定全面履行各自义务。涉案《加油站资产租赁合同》及补充协议虽系由中石油山东公司签订，但2016年6月13日的《补充说明》却由中石油济南公司签订，租赁费的支付、加油站的实际经营以及针对西八里洼北居委会出具的《通知》复函也均是由中石油济南公司履行，且该加油站的《成品油零售经营批准证书》及《危险化学品经营许可证》实际变更至中石油济南公司名下，中石油山东公司与中石油济南公司均系涉案《加油站资产租赁合同》及相关补充合同的义务履行主体，均应按照合同约定履行合同义务。中石油济南公司对辩称陈力在签订说明的时候已不在中石油济南公司任职，但该说明中有中石油济南公司的盖章确认，故本院对中石油济南公司的该辩称不予采信。根据《中华人民共和国消防法》第十三条第三款规定，依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。《建设工程消防监督管理规定》第二条规定，本规定适用新建、扩建、改建（含室内外装修、建筑保温、用途变更）等建设工程活动；第八条（五）规定，依法应当经消防设计审核、消防验收的建设工程，未经审核或者审核不合格的，不得组织施工；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用；第十四条规定，对具有下列情形之一的特殊建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收：（六）生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站。本案中，涉案加油站已不止交接时的2个储油罐，增加的储油罐的行为应属对加油站的扩建。根据各方2016年6月13日签订的《补充说明》约定，加油站经营权转移后，加油站改造后的消防验收义务由中石油山东公司与中石油济南公司承担，西八里洼北居委会承担协助义务。《中华人民共和国合同法》第九十六条第一款规定，当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十四条规定，当事人对合同法第九十六条、第九十九条规定的合同解除或者债务抵销虽有异议，但在约定的异议期限届满后才提出异议并向人民法院起诉的，人民法院不予支持；当事人没有约定异议期间，在解除合同或者债务抵销通知到达之日起三个月以后才向人民法院起诉的，人民法院不予支持。中石油山东公司与中石油济南公司作为承租人对加油站进行扩建改造，未办理消防审核及验收手续即投入经营，且在出租人催告后仍拒不履行手续的完善义务，如继续经营既违反了法律、法规的强制性规定，又违反了合同约定。中石油山东公司、中石油济南公司在收到西八里洼北居委会的通知后，未提交相应的验收材料，亦未在期限届满前就解除合同事宜提出异议并向人民法院或仲裁机构提起诉讼或仲裁。现西八里洼北居委会要求解除案涉合同及补充协议，符合相关法律规定，本院予以支持。合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。涉案加油站的《危险化学品经营许可证》及《成品油零售经营批准证书》属于该加油站经营所需的专属证照，系由华英公司变更至中石油济南公司名下。合同解除后，加油站资产包括经营权应归属西八里洼北居委会，《加油站资产租赁合同》第10.2条亦约定，加油站返还时，证照应变更至出租方名下。故西八里洼北居委会要求中石油山东公司、中石油济南公司腾退案涉加油站，将《成品油零售经营批准证书》及《危险化学品经营许可证》变更至西八里洼北居委会名下，并支付未付租金（自2019年5月24日起至本判决生效之日止，按照年租金195万元计算）的诉讼请求，符合相关法律规定，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第七条、第九十四条、第九十六条、第九十七条，《中华人民共和国消防法》第十三条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：一、解除原告济南市市中区六里山街道西八里洼北社区居民委员会与被告中国石油天然气股份有限公司山东销售分公司、济南强舜物业管理有限公司之间的2013年6月13日《加油站资产租赁合同》及2016年6月6日的《资产租赁合同补充协议》，2016年6月13日原告济南市市中区六里山街道西八里洼北社区居民委员会与被告中国石油天然气股份有限公司山东济南销售分公司、济南强舜物业管理有限公司之间的《补充说明》；二、被告中国石油天然气股份有限公司山东销售分公司、中国石油天然气股份有限公司山东济南销售分公司于判决生效之日起三十日内将英雄山路153号加油站设施及占用场地腾退给原告济南市市中区六里山街道西八里洼北社区居民委员会；三、被告中国石油天然气股份有限公司山东济南销售分公司于判决生效之日起三十日内将英雄山路153号加油站的《成品油零售经营批准证书》及《危险化学品经营许可证》变更至原告济南市市中区六里山街道西八里洼北社区居民委员会名下；四、被告中国石油天然气股份有限公司山东销售分公司、中国石油天然气股份有限公司山东济南销售分公司于判决生效之日起十日内向原告济南市市中区六里山街道西八里洼北社区居民委员会支付租金（自2019年5月24日起至本判决生效之日止，按照年租金195万元计算）；五、驳回原告济南市市中区六里山街道西八里洼北社区居民委员会其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7230元，减半收取3615元，由被告中国石油天然气股份有限公司山东销售分公司、中国石油天然气股份有限公司山东济南销售分公司负担。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审判员 梁 猛二〇一九年十月三十一日书记员 孙丽娜