浙江省青田县人民法院行 政 裁 定 书(2016)浙1121行赔初1号原告：徐子涛。被告：缙云县公安局，住所地浙江省缙云县五云镇蓬莱路1号。法定代表人：赵应华，局长。出庭负责人：徐卫民，副局长。委托代理人：周锦江，法制大队副队长。原告徐子涛与被告缙云县公安局公安行政管理其他行政行为一案，于2016年4月18日向本院起诉。本院受理后，依法组成合议庭于2016年7月4日公开开庭进行了审理。原告徐子涛，被告缙云县公安局出庭负责人徐卫民，委托代理人周锦江到庭参加了诉讼，现本案已经审理终结。原告起诉称：1998年12月17日，缙云县公安局治安大队相关人员在没有任何法律手续的情况下，强行将我家中的机器设备全部运走。2007年，我给丽水市公安局写信，要求按照2005年公安部的规定接访老百姓。陈钟局长接访了我，我要求返还机器设备并赔偿损失。陈局长的意见是进行再了解。事后陈局长指示缙云县公安局局长胡先龙对我下手。不久之后，五云镇派出所所长在2007年11月送来传唤证，说我扰乱公共秩序，没有说具体内容和时间。2008年4月27日，又打电话叫我到派出所去。我到了后，王所长说我参与了4月20日北京东直门特大盗窃案。2008年5月7日，副所长杜韶斌到我家，让我到派出所，因他们没有传唤证，我没有让他们做笔录。晚上10点多，王所长又带人来我家，因为没有传唤证我没有跟他们走。第二天，我向北京市公安局刑侦总队询问，他们说没有这样的事。后来我留在北京做生意，缙云县公安局治安大队大队长张一明三、四天就来我家一次，导致我家90多岁的两位老人受尽惊吓，我父亲因受不了惊吓，神志不清，于2009年去世。2008年7月22日，缙云县公安局副局长刘俊杰带干警来我村，召开村双委会议，扬言说我在北京犯法要判好几年，并要求村双委、村民举报我的违法行为。原信访局长厉雪松到治安大队报假案，说我殴打工作人员。经历了一件件事情后，我因公安机关违法办案，在上天无路、入地无门，有理没处说的情况下，于2008年7月28日早上8点45分在公安大楼五楼跳楼自杀，自杀未成造成了终身残疾，这都是缙云县公安局违法办案所致。缙云县公安局《行政赔偿决定书》（以下简称《决定书》）认定我因逃跑致伤，事实是我有冤无处伸才选择自杀。我在2008年7月25日已经写下了遗书。公安局也为我支付了全部医疗费用，也可以证明我是自杀。我如果真的是逃跑的话，我不能像现在这样生活，公安局和政府也不会每年给予我15000元的生活困难补助。我向缙云县公安局申请的是国家赔偿、刑事赔偿，而缙云县公安局把我的赔偿当做一般的行政赔偿案件，剥夺了我申请复议的权利。综上所述，缙云县公安局玩忽职守、滥用职权，侵害了原告的人身权利，理应赔偿。请求贵院判令：一、撤销被告缙云县公安局于2016年3月8日作出《决定书》；二、要求被告缙云县公安决赔偿原告经济损失1945148元，包括：1、八级伤残赔偿金24358元；2、误工费2535天*133=337155元；3、护理费875天*133=116375元；4、阴茎勃起障碍、精神损失费80万元；5、营养费：38000元；6、交通费76370元；7、住宿费27690元；8、残疾辅助器具费3000元；9、鉴定费4200元；10、17年伸冤费用计30万元。原告在庭审过程中对第二项诉讼请求进行了说明，其中1-9项是针对2008年7月28日原告跳楼之后而要求被告进行的赔偿，第十项是针对1999年（被告）作出的第42号行政处罚决定书。被告缙云县公安局答辩称：一、我局作出的不予行政赔偿决定程序合法，适用法律准确。2016年2月19日，我局收到对原告提出的赔偿请求，我局经审理后，认为原告受伤是自己的行为致使损害发生，国家机关不应当承担赔偿责任。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第五条第（二）项规定，于2016年3月8日依法作出不赔偿决定，并在法定期限内对原告送达了该决定书，程序合法，适用法律准确。二、原告提起的赔偿请求不属于国家赔偿范围。2008年7月28日上午，我局对涉嫌扰乱公共场所秩序的原告徐子涛依法进行调查期间，原告趁上厕所时将5楼厕所蹲坑坑门反锁，准备跳窗逃跑。当其从蹲坑北侧窗跳往西侧三楼平台时，跳到了平台护栏，并摔倒在三楼平台，造成右小腿骨折，腰椎受伤。原告受伤完全是其自己跳楼所致，属于《中华人民共和国国家赔偿法》第五条第（二）项国家不承担赔偿责任的情形。综上所述，我局对原告作出的不予行政赔偿决定事实清楚、适用法律准确、程序合法，原告提出赔偿不属于国家赔偿范围，请法院依法驳回原告的诉讼请求。经审理，本院认定事实如下：1999年8月9日，缙云县公安局对原告作出了缙公（治）行决字（99）第42号公安行政处罚决定书。原告不服，历经复议、一审、二审。原告提出再审申请：撤销原一、二审行政判决和被诉具体行政行为，返还被扣押的旧机器设备及配件，或赔偿精神损失费、误工费、办厂损失费、差旅费、诉讼费、律师代理费共计302412元。2004年8月18日，浙江省高级人民法院提审该案并判决如下（2004浙行再字第9号）：一、撤销原浙江省丽水地区中级人民法院（2000）丽中行终字第19号行政判决书和缙云县人民法院（1999）缙行初字第11号行政判决书；二、撤销缙云县公安局缙公（治）行决字（99）第42号公安行政处罚决定书；三、由缙云县公安局于本判决生效后十日内赔偿徐子涛人民币7400元；四、驳回徐子涛的其他诉讼请求。2008年7月27日，被告以原告扰乱公共场所秩序为由立案，并将原告带回治安大队接受询问，依法延长传唤时间至24小时。2008年7月28日，在公安大楼五楼，原告在被告单位两位协警的陪同下上厕所，趁两位协警不备快速冲进厕所，随即将厕所门反锁，爬上窗台往跳下楼。2009年7月2日，缙云县公安局作出缙公行决字（2009）第774号公安行政处罚决定书，对于徐子涛2008年7月26日的行为给予行政拘留10日。徐子涛不服该处罚决定，历经一审、二审。2010年7月14日，丽水市中级人民法院作出（2010）浙丽行终字第35号行政判决，认定缙云县公安局作出的处罚决定认定事实清楚，证据充分，适用法律正确。2016年2月19日，原告向被告申请国家赔偿。2016年3月8日，被告作出不予赔偿的决定。现原告诉至本院要求撤销被告作出的《决定书》，并提出了10项赔偿请求。本院认为：原告要求撤销《决定书》并给予赔偿，结合原告诉请、被告答辩、《决定书》的内容，本案要审查的实质为被告在2008年7月27-28日行使职权时，是否侵害原告的人身权或财产权。2008年7月27日-28日，被告对原告进行了询问，后作出了缙公行决字（2009）第774号公安行政处罚决定书。原告对此不服，提起诉讼、上诉，丽水市中级人民法院作出（2010）浙丽行终字第35号判决支持了被告的行政处罚决定。对原告进行的2008年7月27-78日询问是该行政处罚决定的组成部分，已经被丽水市中级人民法院（2010）浙丽行终字第35号判决并予以评价、认可，原告的诉讼标的已被生效的裁判文书所羁束。至于原告提出的第10项赔偿请求，浙江省高级人民法院已在（2004）浙行再字第9号判决书予以审理并评价，亦无事实和法律依据。据此，根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第三条第九项之规定裁定如下：驳回原告徐子涛的起诉；如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省丽水市中级人民法院。审 判 长  陈青华代理审判员  牛文军人民陪审员  陈祝君二〇一六年九月七日代书 记员  徐嘉静附相关法律规定：最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判所羁束的；（十）不符合其他法定起诉条件的。人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以径行裁定驳回起诉。