福州市长乐区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0182民初5059号 原告：高美英，女，1954年10月18日出生，汉族，住福州市长乐区。 委托诉讼代理人：郑秀珠，福建宇开律师事务所律师。 被告：福州市长乐区泮野中心小学，住所地福州市长乐区航城街道泮野村，统一社会信用代码：12350182488479536J。 负责人：林保界，校长。 委托诉讼代理人：张迪，北京大成（福州）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：金方炼，北京大成（福州）律师事务所实习律师。 原告高美英与被告福州市长乐区泮野中心小学（以下简称泮野中心小学）劳动争议一案，本院于2019年6月6日立案受理，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告高美英及委托诉讼代理人郑秀珠，被告泮野中心小学的委托诉讼代理人张迪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 高美英向本院提出诉讼请求：1.泮野中心小学向高美英支付2018年5月份至2018年10月份期间最低工资标准差额6300元；2.泮野中心小学向高美英支付2018年5月份至2018年10月份期间未订立无固定期限劳动合同的二倍工资差额11100元；3.泮野中心小学向高美英支付违法解除劳动关系的经济补偿金59200元；4.泮野中心小学为高美英补缴2003年至2018年期间应缴纳的养老保险费或一次性支付向原告支付养老保险费63270元；5.泮野中心小学为高美英补缴2001年至2018年期间应缴纳的医疗保险费或一次性支付向高美英支付医疗保险费75033元；6.本案诉讼费由泮野中心小学承担。事实与理由：高美英自1986年9月份开始在泮野中心小学从事内勤工作，双方建立劳动关系。2018年10月份，泮野中心小学单方面口头告知高美英，要求与其解除劳动关系。在此前，高美英已在泮野中心小学连续工作32年，按照《中华人民共和国劳动合同法》第十四条之规定，劳动者在用人单位连续工作满十年的，用人单位应与劳动者签订无固定期限劳动合同。但在高美英为泮野中心小学工作32年期间，泮野中心小学自始至终未与高美英签订书面劳动合同，也未给其缴纳医社保，并且泮野中心小学的工资一直低于福建省政府公布的最低工资标准，上述做法明显违法了法律规定。高美英被迫离职后，泮野中心小学拒绝向高美英支付任何经济补偿。 泮野中心小学辩称：1.高美英与泮野中心小学之间建立的是劳务关系。高美英确实曾为泮野中心小学提供保洁劳务服务，但现该劳务关系已经解除，泮野中心小学从未与高美英达成建立劳动关系的合意，更无成立劳动关系的事实。清洁工作并非答辩人的主要业务组成部分，高美英无须遵守泮野中心小学的内部职工规章制度，不享受内部职工的福利待遇等，只是不定时地自主安排完成清洁工作，其清洁的时间、方式可由其自主安排，泮野中心小学与高美英之间不存在具有人身依附、行政隶属等特征的劳动关系，高美英系向泮野中心小学提供劳务服务，泮野中心小学向高美英支付劳务报酬，双方之间建立的是平等主体之间的劳务关系，不存在最低工资、补偿金等问题。2.高美英已经达法定退休年龄，其与泮野中心小学之间亦不可能建立劳动关系。高美英于1954年10月18日出生。据《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》(国发[1978]104号)规定，女性法定退休年龄为年满50周岁，因此，其于2004年10月已达到法定退休年龄。根据《劳动合同法实施条例》第二十一条规定：“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止”。因此，虽然双方未签订劳务合同明确双方的劳务关系，但根据以上规定，高美英在退休年龄后与泮野中心小学只能建立劳务关系。3.高美英系泮野中心小学职工遗属，因其丧失劳动能力，泮野中心小学已定期向其发放定期定额生活困难补助，且高美英已缴纳城乡居民养老保险，可享受社医保待遇，其并非泮野中心小学职工，不存在泮野中心小学为其缴纳社医保的事由。高美英系泮野中心小学职工遗属，因其申报丧失劳动能力，泮野中心小学已根据“闽人发[2006]132号”《关于国家机关、事业单位工作人员遗属定期定额生活困难补助有关问题的补充通知》向其发放定期定额生活困难补助，且根据其实际困难，照顾安排其提供保洁劳务服务，其起诉之诉请，泮野中心小学实难接受。高美英早已自行缴纳城乡居民养老保险，泮野中心小学未与其建立劳动关系，亦无法为其缴纳医社保。请求驳回高美英诉讼请求。 高美英向本院提交的证据有：1.高美英身份证，以此证明高美英身份情况。2.中国银行交易流水，以此证明高美英的工资仅为800元/月，明显低于福州市最低工资标准1850元。3.不予受理通知书及送达回证，以此证明本案已经先行经过劳动仲裁程序。 泮野中心小学向本院提交的证据有：建设银行代收付清单、审批表及花名册，以此证明泮野中心小学已定期向高美英定额发放生活补助。 经庭审质证，泮野中心小学对高美英提交的证据1无异议；对证据2三性无异议，对证明对象有异议，认为该流水清单能证明泮野中心小学发放的是劳务费，并非工资，因高美英提供的劳务非全日制，金额是合理的，不存在过低的问题；对证据3的三性及证明对象均无异议，但认为该证据可以证明双方之间并非劳动关系。 高美英对泮野中心小学提交的证据1，认为已超过举证期限，真实性由法院依法认定，且该证据与本案无关联性，生活困难补助金是国家发放的，不是泮野中心小学支付的，与泮野中心小学无关。 本院认为，对高美英提交的全部证据均真实、合法且与本案有关联，可予以采信。泮野中心小学提交的证据1，已超过举证期限且与本案无关联，不予以采信。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条：“发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。”的规定，泮野中心小学未能提供高美英在学校工作期间的入职时间、离职时间、工资发放等属于泮野中心小学所掌握的相关证据。泮野中心小学没有完成应负的举证责任，应承担举证不能的不利法律后果。 根据以上采信的证据及当事人的陈述，本院确认如下事实： 高美英于1986年到泮野中心小学工作，从事杂工，双方未订立书面合同，2015年起，高美英工资为800元，泮野中心小学未为高美英缴纳社会保险费，2018年10月，高美英离职。2019年5月17日，高美英向福州市长乐区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2019年5月24日，福州市长乐区劳动人事争议仲裁委员会作出榕航劳人仲不字[2019]第38号《不予受理通知书》。 另查明，2018年福州市最低工资标准为1650元/月。 本院认为，高美英在被告泮野中心小学工作已三十二年，接受泮野中心小学安排并为其提供有偿劳动，虽未签到书面劳动合同，但工作时间相对比较固定，事实上已与泮野中心小学建立了劳动关系。虽然《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止”，但该规定不仅仅赋予用人单位人事自主权，杜绝到龄该退者“占”而不退的情况，同时也赋予劳动者可以主张到龄退休享受“退休福利”的权利。由此可见，该规定对用人单位及劳动者都兼具权利和义务。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十六条之规定，劳动合同期满后，劳动者仍在原用人单位工作，原用人单位未表示异议的，视为双方同意以原条件进行履行劳动合同。本案中，高美英达到法定退休年龄时，泮野中心小学并未明确提出与其终止劳动关系，双方的劳动关系仍然存在。故对泮野中心小学主张高美英已到法定退休年龄，双方不能建立劳动关系的抗辩意见本院不予支持。2015年开始，高美英工资为800元/月，低于福州市最低工资标准1650元/月，高美英主张泮野中心小学支付2018年5月份至2018年10月份最低工资标准差额，符合法律规定，本院予以支持，但金额应为5100元。高美英在泮野中心小学处工作三十二年，双方未续签劳动合同，依法视为双方已订立无固定期限劳动合同，现高美英未能提供证据证明其曾要求泮野中心小学订立无固定期限劳动合同，故对高美英要求泮野中心小学支付2018年5月份至2018年10月份期间未订立无固定期限劳动合同的二倍工资差额11100元，缺乏事实与法律依据，本院不予以支持。高美英主张被告泮野中心小学支付经济补偿金，有事实依据且符合法律规定，本院予以支持，但金额应为52800元。《中华人民共和国社会保险法》第七条规定：“国务院社会保险行政部门负责全国的社会保险管理工作，国务院其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。”根据上述规定可以看出，征缴社会保险费用是社会保险费征缴部门的法定职责，是行政管理的范畴，带有社会管理的性质，不属于人民法院受理民事案件的范围。高美英要求泮野中心小学补缴或一次性支付2003年至2018年期间养老保险费以及2001年至2018年医疗保险费，缺乏事实与法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第十四条、第三十八条、第四十六条、第四十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十六的规定，判决如下： 一、福州市长乐区泮野中心小学应于本判决生效之日起十日内向高美英支付最低工资标准差额5100元。 二、福州市长乐区泮野中心小学应于本判决生效之日起十日内向高美英支付经济补偿金52800元。 三、驳回高美英其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，减半收取计5元，由福州市长乐区泮野中心小学负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福州市中级人民法院。 审判员  王捷 二〇一九年十月十日 书记员  林晶 附：本案适用的主要条文及申请执行 《中华人民共和国劳动合同法》 第十四条无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。 用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同： （一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的； （二）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的； （三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。 用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。 第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同： （一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的； （二）未及时足额支付劳动报酬的； （三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的； （四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的； （五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的； （六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。 用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。 第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿： （一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的； （二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的； （三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的； （四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的； （五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的； （六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的； （七）法律、行政法规规定的其他情形。 第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。 劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。 本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》 第十六条劳动合同期满后，劳动者仍在原用人单位工作，原用人单位未表示异议的，视为双方同意以原条件继续履行劳动合同。一方提出终止劳动关系的，人民法院应当支持。 根据《劳动法》第二十条之规定，用人单位应当与劳动者签订无固定期限劳动合同而未签订的，人民法院可以视为双方之间存在无固定期限劳动合同关系，并以原劳动合同确定双方的权利义务关系。 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》 第六条发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效的中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算，法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 2 3