北京市丰台区人民法院民 事 判 决 书（2016）京0106��初3753号原告：张雪梅，女，1982年2月12日出生，汉族，无业，住北京市大兴区。委托代理人：刘俊杰（张雪梅之夫），住北京市大兴区。委托代理人：陈君玉，北京市康达（菏泽）律师事务所律师。被告：北京马家堡鑫华工贸集团，住所地北京市丰台区马家堡村118号。法定代表人：杨凤海，理事长。委托代理人：赵炜婧，北京市明仁律师事务所律师。原告张雪梅与被告北京马家堡鑫华工贸集团（以下简称马家堡集团）劳动争议一案，本院依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告张雪梅的委托代理人刘俊杰、陈君玉，被告马家堡集团的委托代理人赵炜婧到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告张雪梅向本院提出诉讼请求：1.确认原被告于2008年5月1日至2015年9月11日期间存在劳动关系；2.被告支付原告2014年9月1日至2015年9月11日期间未签订劳动合同二倍工资18920元；3.被告支付原告2013年1月1日至2015年9月11日未足额支付工资差额7720元；4.被告支付原告2008年5月1日至2015年9月11日期间休息日加班工资100385元；5.被告支付原告2008年5月1日至2015年9月11日期间法定节假日加班工资7197元；6.被告支付原告2008年5月1日至2015年9月11日未休年休假工资8887.5元；7.被告支付原告2008年5月1日至2011年6月30日未缴纳养老保险补偿9000元；8.被告支付原告2008年5月1日至2011年6月30日未缴纳失业保险补偿9000元。事实和理由：2008年5月1日，原告在被告处入职，担任联防队员职务，一直领取水平很低的工资。在北京市将最低工资标准水平于2013年提升为1400元后，被告仍按月薪1300元向原告发放，直到2015年9月11日，给原告造成7720元工资损失。在职期间，被告不与原告签订劳动合同，且��年未缴纳社保，但要求原告必须按时上下班和加班，每天工作均超过8个小时，原告周一到周日从未休息，即使是法定节假日也正常上班，而被告不按原告的应发工资标准计算加班费，而是自定周六日加班按每天30元计，法定节假日按50元计，未足额支付相应的加班工资，应予以补足。此外，原告从未休过带薪年假，故被告应支付未休年休假工资。鉴于被告的上述违法行为，请求法院支持原告的诉讼请求。被告马家堡集团辩称：认定劳动关系需用人单位和劳动者符合资格、劳动者受用单位的管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动，劳动者提供的劳动是用人单位业务组成部分等要件，原告不受被告的制度制约，不受被告管理，提供的劳动也不是被告的业务组成部分，双方不存在劳动关系。原告起诉的主体错误，其工作的马家堡联防队不是被告的组织机构，��联防队归马家堡村委会管理。被告向原告支付的补助不是劳动报酬，仅是承担政府联防职能的方式，是代替当地政府承担了社会责任，被告与马家堡村委会没有关系，原被告不存在劳动关系，原告的诉讼请求系基于劳动关系提出，被告不予认可。经审理查明：马家堡集团成立于1992年12月15日，系集体所有制企业。张雪梅系外埠农业户口，于2008年5月1日进入马家堡联防队任联防队员，至2015年9月11日，因办公地点拆迁，联防队撤销。期间，马家堡集团按月以现金的形式向张雪梅发放报酬，为张雪梅缴纳了2012年7月至2015年10月期间的社会保险。张雪梅主张其与马家堡集团存在劳动关系，工作期间马家堡集团未与其签订劳动合同、未足额缴纳社会保险，每月领取1300元的固定工资，每天工作超过八小时，无休息日和法定节假日，未休年休假，2011年1月起每月按休息日30元/天、法定节假日50元/天的标准领取加班费。张雪梅就其主张向本院出具以下证据予以证明：1.请示报告，显示联防队向马家堡集团申请加班费，吴长水、刘俊杰、王林2006年从马家堡集团处领取了加班费；2.2015年度马家堡集团联防队花名册，其中共有10个联防队员，包括张雪梅，显示其入职时间为2008年5月；3.2012年马家堡集团与南苑乡、马家堡派出所三方签订的责任书，安全、卫生、治安等具体工作由联防队落实；4.企业事业单位内部治安保卫目标责任书复印件，其中单位备案表显示马家堡集团联防队系马家堡集团的保卫机构，人数10人，队长王常玉，张雪梅称其平时受王常玉领导；5.王常玉聘用合同复印件，显示马家堡集团与王常玉签订了2010年3月7日至2011年3月6日的聘用合同，由王常玉负责联防队工作；6.2015年8月20日、8月31日付出凭证及明细复印件，有马家堡集团的法定代表人杨凤海、杨国民、王常玉的签字，联防队员的工资、加班费由马家堡集团发放；7.2008年8月至10月考勤簿，其上加盖了马家堡地区联防队的印章，由吴长水负责记录考勤，显示张雪梅每天出勤；8.发票复印件，付款单位为马家堡集团，张雪梅称马家堡集团为其报销购买办公物品的费用；9.马家堡集团2014年防汛抢险应急预案复印件，显示该预案针对本辖区防汛抢险工作进行部署，王常玉系应急小组的负责人，负责调集联防队开展现场的处置、救援工作；10.社保缴费记录，显示2012年7月至2015年10月马家堡集团为张雪梅缴纳了社会保险。马家堡集团对责任书、社保缴费记录的真实性无异议，对其他证据不予认可，其单位称王常玉已退休，不是马家堡集团的人员，并主张群防群治队伍可以是义务的，也可以是有偿的，根据当地政府审批后可由企事业单位或居民适当集资，用于维护本单位或本地区的社会治安，但要坚持自愿、受益适度等要求，马家堡集团向联防队员支付报酬是支持当地政府的体现，该报酬属于补助，不是工资，不能据此认定双方存在劳动关系。另查：张雪梅于2015年9月11日以马家堡集团为被申请人向北京市丰台区劳动争议仲裁委员会（以下简称丰台仲裁委）申请仲裁，要求：1.确认与马家堡集团于2008年5月1日至2015年9月11日期间存在事实劳动关系；2.马家堡集团支付2014年9月1日至2015年9月11日期间未签订劳动合同二倍工资18920元；3.马家堡集团支付2008年5月1日至2015年9月11日未足额支付工资16720元；4.马家堡集团支付2008年5月1日至2015年9月11日休息日加班工资差额108612.64元；5.马家堡集团支付2008年5月1日至2015年9月11日法定节假日加班工资差额5067.59元；6.马家堡集团支付2008年5月1日至2015年9月11日未休年休假工资8303.45元；7.马家堡集团支付2008年5月1日至2011年6月30日未缴纳养老保险补偿9000元；8.马家堡集团支付2008年5月1日至2011年6月30日未缴纳失业保险补偿9000元。2016年2月15日，丰台仲裁委作出京丰劳人仲字[2015]第3421号裁决书，裁决：驳回张雪梅的各项仲裁请求。以上事实，有京丰劳人仲字[2015]第3421号裁决书及双方当事人陈述等证据材料在案佐证。本院认为，治安联防队系维护社会治安的群众性自防、自治组织，在基层组织的领导和公安机关的指导下，维护公共秩序和社会治安，预防、制止、打击犯罪活动。参照《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》劳社部发[2005]12号“用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立：（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人���位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分”之规定，张雪梅作为马家堡地区联防队员，其从事的工作内容不属于马家堡集团的业务范围，不接受该单位的管理，双方当事人不具备劳动法律关系特征，故对其要求确认2008年5月1日至2015年9月11日与马家堡集团存在劳动关系的诉讼请求，本院不予支持。张雪梅基于双方存在劳动关系，要求马家堡集团支付未签订劳动合同二倍工资、加班工资、工资差额、未休年休假工资、未缴纳养老保险及失业保险的补偿，依据不足，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回张雪梅的诉讼请求。案件受理费10元，由张雪梅负担，已交纳。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于北京市第二中级人民法院。审 判 长  王姣姣人民陪审员  李煜昌人民陪审员  卢桂萍二〇一六年九月二十八日书 记 员  张玉娟