广东省广州市南沙区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0115民初5239号原告：陈科明，男，1951年1月25日出生，汉族，住广东省广州市南沙区，委托诉讼代理人：郑鹏生，系广东百健律师事务所律师。被告：广州市南沙区大岗镇新联一村民委员会，住所地广东省广州市南沙区大岗镇云生街1号之一，统一社会信用代码54440115ME18864818。负责人：陈枝娴，职务主任。被告：广东省广州市南沙区大岗镇新联一股份合作经济联合社，住所地广东省广州市南沙区大岗镇云生街1号之一，组织机构代码19147923-6。负责人：陈枝娴，职务主任。两被告共同委托诉讼代理人：杨桂行，男，1953年10月12日，汉族，住广东省广州市南沙区，被告：广州市南沙区大岗镇新联一村第二村民小组，住所地广州市南沙区大岗镇新联一村。小组长：陈鉴安。委托诉讼代理人：何帆，系广东木棉律师事务所律师。第三人：何荣禧，男，1974年8月15日出生，汉族，住广东省广州市南沙区，第三人:郭妹女，女，1974年10月1日出生，汉族，广东省住广州市南沙区，原告陈科明与被告广州市南沙区大岗镇新联一村民委员会（以下简称新联一村民委员会）、广东省广州市南沙区大岗镇新联一股份合作经济联合社（以下简称新联一经济联合社）、广州市南沙区大岗镇新联一村第二村民小组（以下简称新联一村第二村民小组），第三人何荣禧、郭妹女承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年7月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈科明及其委托诉讼代理人郑鹏生，被告新联一村民委员会、被告新联一经济联合社的共同委托诉讼代理人杨桂行，被告新联一村第二村民小组的小组长陈鉴安、委托诉讼代理人何帆到庭参加诉讼，第三人何荣禧、郭妹女经本院传票传唤，没有到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈科明向本院提出诉讼请求：1.判令被告新联一村民委员会、新联一经济联合社、新联一村第二村民小组向原告陈科明返还应分配的青苗补偿费135000元及利息（利息从起诉之日起以借款本金135000元为基数，按中国人民银行同期贷款利率计算至清偿之日止）；2.被告新联一村民委员会、新联一经济联合社、新联一村第二村民小组承担本案的全部诉讼费用。事实和理由：原告陈科明是位于广州市南沙区大岗镇新联一村第二村民小组“上埠生”的原土地承包人。2016年4月13日，原告陈科明将上述土地转租给第三人何荣禧、郭妹女，并签订了《耕地转让协议》，约定：原告陈科明将位于广州市南沙区大岗镇新联一村第二村民小组“上埠生”面积约65亩的耕地转包给第三人何荣禧、郭妹女，承包期限为2016年4月15日至2018年12月31日，承包期限内，如遇上二次征收，青苗补偿由原告陈科明及第三人何荣禧、郭妹女双方各占50%。2017年12月，原告陈科明承包的土地当中约9亩面积被征收，依据《大岗先进制造业基地项目（洪奇沥边20米）分配方案》、《大岗先进制造业基地项目（新联一村大堤20米未征土地）征地红线图》、《大岗先进制造业基地项目（新联一村洪奇沥边20米)集体土地征收补偿合同》，证实涉案土地已被征收，征收补偿的青苗及地上附着物为30000元/亩。上述补偿款已由被告新联一村民委员会、新联一经济联合社、新联一村第二村民小组收取。上述的事实已有广州市南沙区人民法院作出的粤0115民初4411号民事判决书及广州市中级人民法院作出的粤01民终5607号民事判决书的生效判决予以证实。综上所述，依据《中华人民共和国土地管理实施条例》的有关规定，青苗补偿费属原告陈科明及第三人何荣禧、郭妹女所有，其中原告陈科明占有50%的青苗补偿费。而被告新联一村民委员会、新联一经济联合社、新联一村第二村民小组在收取征收机构依法发放给于原告陈科明的青苗补偿费后拒绝返还原告陈科明，严重侵害了原告陈科明的权益。被告新联一村民委员会、新联一经济联合社共同答辩称，与被告新联一村第二村民小组答辩意见一致。被告新联一村第二村民小组答辩称，一、洪奇沥边大堤在1983年的9号台风影响造成严重决堤及损坏，当时大岗镇政府将该大堤的20米抽调给水利会作水利地护堤补决专用，任何生产对及个人不能发包及私人私自耕种。直至2018年7月份洪奇沥大堤20米被征收，上级把洪奇沥边大堤20米的土地返还给有关生产队，同时把相应补偿款及青苗补偿款全部发放应分配的股东。新联一村在2018年7月18日将分配方案公示3天后，各村民没有异议才进行分配，原告陈科明本身也收取了股东分配的征地款及青苗补偿款的全部款项。二、原告陈科明说其是涉案土地的承包人没有依据，原告陈科明在证据清单中所交的证据第4页是伪造的，原告陈科明将涉案土地发包给第三人何荣禧、郭妹女是不合法、没有依据，是无权处分，原告陈科明主张的9亩地在2018年7月4日洪奇堤20米征收范围内，不是事实，不在这个范围之内。三、（2018）粤0115民初4411号民事判决书和（2019）粤01民终5604号认定事实错误。本院经审理认定事实如下：2018年7月27日，何荣禧、郭妹女向本院起诉新联一村民委员会、新联一经济联合社、新联一村第二村民小组、第三人陈科明关于承包地征收补偿费用分配纠纷一案，请求判令：1.新联一村民委员会、新联一经济联合社、新联一村第二村民小组向何荣禧、郭妹女返还应分配的青苗补偿费270000元及青苗所有权人奖励金135000元，合计405000元；2.新联一村民委员会、新联一经济联合社、新联一村第二村民小组承担本案诉讼费用。2018年12月21日，本院以（2018）粤0115民初4411号民事判决书作出如下判决：一、新联一村民委员会、新联一经济联合社、新联一村第二村民小组应于本判决发生法律效力之日起七日内支付青苗补偿费135000元及地上附着物补偿费67500元给何荣禧、郭妹女，共计202500元；二、驳回何荣禧、郭妹女的其余诉讼请求。何荣禧、郭妹女不服上诉，广东省广州市中级人民法院于2019年6月3日以（2019）粤01民终5607号民事判决书作出如下判决：一、撤销广东省广州市南沙区人民法院（2018）粤0115民初4411号民事判决；二、新联一村民委员会、新联一经济联合社、新联一村第二村民小组应于本判决发生法律效力之日起七日内支付青苗及地上附着物补偿费135000元及青苗及地上附着物所有权人奖励金135000元给何荣禧、郭妹女，共计270000元；三、驳回何荣禧、郭妹女的其他诉讼请求。其中，上述判决书均确认的事实有：陈科明是位于广州市南沙区大岗镇新联一村第二村民小组地名为“上埠生”面积约65亩土地（以下简称涉案土地）的耕地承包权人，其于2016年4月21日与何荣禧签订《耕地转让协议》，约定其将涉案土地转包给何荣禧，双方约定承包期为2016年4月15日起至2018年12月31日，在承包期内，如遇上二次征收，青苗补偿由双方各占50%。广州南沙开发区国土资源和规划局、广州南沙开发区土地开发中心、新联一经济联合社、广州市南沙区大岗镇土地征收与补偿工作办公室于2018年7月4日签订了《大岗先进制造业基地（新联一村洪奇沥边20米）集体土地征收补偿合同》，约定广州南沙开发区国土资源和规划局、广州南沙开发区土地开发中心（甲方、征收补偿单位）对新联一经济联合社（乙方、被征收单位）位于大岗镇新联一村的面积为58.23亩的集体土地实施征收，另17.668亩属河堤用地，给予权益补偿，青苗及地上附着物为30000元/亩，青苗及地上附着物所有权人奖励金为15000元/亩。广州市南沙区大岗镇土地征收与补偿工作办公室通过广州农村商业银行于2018年7月10日向新联一经济联合社转账“先进制造业基地项目征地青苗补偿款等”2697210元、“先进制造业基地项目征地补偿款”21099644元，于2018年7月18日向新联一经济联合社转账“先进制造业基地项目征地奖励款”1996117.4元。何荣禧、郭妹女所耕种涉案土地的其中9亩土地属于《大岗先进制造业基地（新联一村洪奇沥边20米）集体土地征收补偿合同》中的征收地块，其以该补偿合同中规定的补偿标准获得青苗补偿费135000元（30000元/亩×9亩×50%）及地上附着物补偿费135000元（15000元/亩×9亩），共计270000元。诉讼中，陈科明主张新联一村民委员会、新联一经济联合社、新联一村第二村民小组应根据上述民事判决书认定的事实，向其支付青苗补偿费135000元（30000元/亩×9亩×50%）。新联一村民委员会、新联一经济联合社、新联一村第二村民小组认为上述民事判决书认定事实错误，但其在收到（2018）粤0115民初4411号民事判决书后的上诉期限内没有提起上诉，亦没有对（2019）粤01民终5607号民事判决提起审判监督程序。本院认为，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条规定：“承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。”陈科明与何荣禧签订《耕地转让协议》，约定在承包期内，如遇上二次征收，青苗补偿由双方各占50%，是双方当事人的真实意思表示，没有违反公平原则。现陈科明所承包涉案土地的其中9亩土地被依法征收，陈科明主张青苗补偿费135000元（30000元/亩×9亩×50%），并从起诉之日起按照中国人民银行同期贷款利率计付利息，符合法律规定，本院予以支持。由于相应补偿款已发放到新联一经济联合社，对于如何支付青苗补偿费，由新联一村民委员会、新联一经济联合社、新联一村第二村民小组根据内部合意确定支付单位。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：被告广州市南沙区大岗镇新联一村民委员会、广州市南沙区大岗镇新联一股份合作经济联合社、广州市南沙区大岗镇新联一村第二村民小组应于本判决发生法律效力之日起七日内向原告陈科明支付青苗补偿费135000元及利息（以135000元为基数，利息从2019年7月10日起按中国人民银行同期贷款利率计付至款项清偿之日止）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1500元，由被告广州市南沙区大岗镇新联一村民委员会、广州市南沙区大岗镇新联一股份合作经济联合社、广州市南沙区大岗镇新联一村第二村民小组共同负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。审判员  吕本超二〇一九年十月十日书记员  陈绮琴