安徽省蚌埠市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）皖03民终640��上诉人（原审原告）：陶军，男，1966年12月17日出生，汉族，居民，住安徽省怀远县。委托诉讼代理人：庞俊，安徽辉泰律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：怀远县河溜镇人民政府，住所地安徽省怀远县。法定代表人：杨亚辉，该镇镇长。委托诉讼代理人：孙树楼，怀远县河溜镇法律服务所法律工作者。上诉人陶军因与被上诉人怀远县河溜镇人民政府劳动争议纠纷一案，不服安徽省怀远县人民法院（2015）怀民一重初字第00017号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年4月20日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人陶军及其委托诉讼代理人庞俊、被上诉人怀远县河溜镇人民政府的委托诉讼代理人孙树楼到庭参加诉讼。本案现已审理终结。陶军上诉请求：一审判决认定事实错误���请求二审法院撤销原判，依法改判。事实和理由：1、一审法院认定陶军与怀远县河溜镇人民政府之间的劳动合同期限为1997年3月31日至2010年3月31日无事实依据；2、一审法院以社会保险参保交纳手续不属于人民法院受理范围为由不予审理错误；3、陶军诉请的2010年2月前的工资符合法律规定，一审法院以未提供劳动为由不支持上诉人的诉请无法律依据；4、从2010年3月至仲裁时的劳动报酬以及2013年5月至判决之日的工资符合法律规定，依法应当予以支持；5、即使按照一审法院认定的陶军与怀远县河溜镇人民政府劳动合同期限截止到2010年3月31日，陶军与怀远县河溜镇人民政府之间至今也存在合法有效的劳动关系，一审法院未予认定错误。怀远县河溜镇人民政府答辩称，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。陶军��一审法院起诉请求：1、确认陶军与怀远县河溜镇人民政府之间劳动关系有效，并继续履行劳动合同；2、怀远县河溜镇人民政府支付拖欠2010年工资4863元并补发1997年至今所欠的工资及福利待遇；3、怀远县河溜镇人民政府承担本案诉讼费。一审法院认定事实：1997年3月31日，陶军与河溜镇政府签订劳动合同，其主要内容为：合同履行期限为1997年3月31日至2010年3月31日。合同签订后，陶军被河溜镇政府聘为镇城建所建设员，性质为全民合同制工人。其主管部门怀远县城建局核发陶军每月工资486.3元。2004年至2007年，河溜镇政府抽调陶军从事计划生育工作。2008年和2009年，陶军以其身体原因或妻子患病为由分别向河溜镇政府、河溜镇党委提出请假申请，其提出的请假申请分别由河溜镇政府、河溜镇党委在“同意”两字加盖公章。2010年1月22日，河溜镇党委扩大会议研究决定，以陶军未履行任何手续无故缺勤半年以上为由，解除河溜镇政府与陶军的聘用关系。陶军请假期间，河溜镇政府每月发放陶军生活补助费140元，陶军最后一次领取生活补助费的时间为2010年1月。另查明，陶军为确认其与河溜镇政府之间存在劳动关系，向怀远县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委员会于2013年5月31日作出了（2013）怀人劳仲字第05号仲裁裁决书，对陶军的申请不予受理。陶军对此裁决不服，遂提起民事诉讼。一审法院认为，陶军主张其与河溜镇政府存在劳动关系，有事实依据，原审法院确认陶军与河溜镇政府自1997年3月31日至2010年3月31日期间存在劳动合同关系。陶军诉称合同履行期间河溜镇政府每月支付其工资140元，因其对此未提交证据证明，陶军在请假期间未向用人单位提供劳动，用人单位无义务向陶军发放工资。根���陶军于2008年1月16日和2009年分别向河溜镇政府及中共河溜镇党委提出的申请，陶军请假因本人原因，或为了照顾其妻，要求发放生活补助费，应认定陶军在请假期间河溜镇政府每月支付陶军生活补助费140元。陶军与河溜镇政府双方存在劳动关系，双方属劳动争议纠纷，河溜镇政府在合同履行期限届满前单方解除劳动合同必须符合法律规定的条件与程序。2010年1月22日，河溜镇政府以陶军未履行任何手续无故缺勤半年以上为由，解除河溜镇政府与陶军的劳动关系，证据不足。《劳动合同法》第四十三条规定“用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会。用人单位违反法律、行政法规规定或者劳动合同约定的，工会有权要求用人单位纠正。用人单位应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会”。结合本案，河溜镇政府在解除与陶军的劳动关系中并未履行该程序，解除劳动合同所依据的事实，证据不足。在双方签订的劳动合同履行期限届满前，河溜镇政府仍应按每月140元向陶军发放2010年2月和3月的生活补助费。陶军要求河溜镇政府支付2010年2月至仲裁时的劳动报酬的诉讼请求，因2010年3月31日，陶军与河溜镇政府签订的劳动合同履行期限届满，且陶军未提交证据证明其向河溜镇政府提供劳动，原审法院对陶军的该项诉讼请求不予支持。陶军要求河溜镇政府补发2013年5月后至判决之日的工资，因无事实和法律依据，原审法院对该项诉讼请求不予支持。虽然陶军与河溜镇政府在2012年3月31日前存在劳动关系，但用人单位不办理社会保险参保手续，违反的是行政管理法规，应由劳动行政部门处理。陶军要求河溜镇政府为其办理社会保险参保缴费手续的诉请，不属于人民法院受理范围，不予审理。综上，案经原审法院审判委���会讨论，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款及相关民事政策的规定，判决：一、怀远县河溜镇人民政府于本判决生效之日起十日内向陶军支付生活补助费280元；二、驳回原告陶军的其他诉讼请求。案件受理费10元，由怀远县河溜镇人民政府负担。经审理查明，二审中，当事人没有提交新证据。陶军对原审判决认定的“劳动合同履行期限为1997年3月31日至2010年3月31日”提出异议，对其他事实无异议。怀远县河溜镇人民政府对原审判决认定的事实亦无异议。对双方均无异议的事实，本院予以确认。本院认为，综合当事人陈述、举证、质证及诉辩意见，依照法律规定，对本案争议焦点分析评判如下：一、陶军与怀远县河溜镇人民政府劳动合同期限如何确定？陶军上诉主张依据双方签订的劳动合同，劳动合同期限为1997年3��31日起，至2020年3月31日止，为期23年，为此提供了劳动合同书一份。经审查，该劳动合同书与一审法院依职权从怀远县人力资源和社会保障局调取的工人劳动合同鉴证登记表载明的合同期限相矛盾，该登记表载明陶军与河溜城建所合同期限为1997年3月至2010年3月，鉴证号码为21038。依据陶军提供的劳动合同书，合同双方当事人签章下方，鉴证机关签章处盖有怀远县劳动争议仲裁委员会鉴证专用章，且注明鉴证编号（97）21038号，故该劳动合同进行了劳动合同鉴证。依据当时有效的1992年11月1日实施的《劳动合同鉴证实施办法》的规定，劳动合同鉴证是劳动行政主管部门审查、证明劳动合同真实性、合法性的一项行政监督措施，一审法院依职权调取的鉴证登记表为有权部门保管，对该登记表的真实性本院予以认定，陶军虽对该登记表不予认可，但并未提供充分证据证明其��张，一审法院认定陶军与怀远县河溜镇人民政府劳动合同期限为1997年3月31日至2010年3月31日，事实清楚。陶军该项上诉理由缺乏事实依据，不能成立。二、陶军要求怀远县河溜镇人民政府支付2000年拖欠的10个月工资4863元并补发1997年至今所欠工资是否有事实和法律依据？本案系劳动争议纠纷，陶军主张怀远县河溜镇人民政府拖欠其工资，对此主张，陶军应当承担举证责任。为此，陶军提供了怀远县河溜镇人民政府于2004年12月22日及2009年7月26日提出的申请2份、蚌埠市社会保险个体参保证明5张、怀远县建设局关于乡镇建设员福利待遇的通知复印件1份。经审查，2份申请证明怀远县河溜镇人民政府为陶军的工作性质及工资待遇曾向怀远县财政局提出申请；蚌埠市社会保险个体参保证明载明陶军个体参保情况；怀远县建设局关于乡镇建设员福利待遇的通知虽载有��军工资福利待遇标准，但该证据系复印件，真实性无法确定。故上述证据均不能证明怀远县河溜镇人民政府拖欠陶军工资。同时，鉴于陶军于2008年开始一直未向用人单位提供正常劳动，其主张怀远县河溜镇人民政府向其支付劳动报酬无法律依据。2010年3月31日劳动合同期限届满后，双方之间的劳动合同自然终止，陶军无权要求怀远县河溜镇人民政府支付工资。陶军上诉请求怀远县河溜镇人民政府支付2000年拖欠的10个月工资4863元并补发1997年至今所欠工资的上诉理由不能成立，不予支持。三、陶军要求怀远县河溜镇人民政府为其补缴未缴纳的社会保险能否支持？依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条的规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”本案中，怀远县河溜镇人民政府已经为陶军办理了社保手续，陶军主张用人单位不按规定为其交纳社会保险金，依据《社会保险费征缴暂行条例》的规定，征缴社会保险费用是社保管理部门的职责，因用人单位欠缴或者拒绝缴纳社会保险费引发的纠纷，不是人民法院民事案件的受案范围。原审法院对陶军该项诉请不予处理，并无不当。综上，陶军的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由陶军负担（已交纳）。本判决为终审判决。审判长  汪润洲审判员  庞 玲审判员  陶 义二〇一六年九月三十日书记员  房 鑫附相关法律规定：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式依法驳回上诉，维持原判决、裁定。