福建省泉州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)闽05行初68号 原告周连水，男，汉族，1966年3月6日出生，住福建省漳州市龙文区。 被告漳州市龙文区人民政府，住所地漳州市龙文区龙文南路9号。 法定代表人胡栋良，职务区长。 行政机关出庭应诉负责人陈再顺，职务副区长。 委托代理人姚启文、郑练辉，、实习律师。 原告周连水诉被告漳州市龙文区人民政府（以下简称龙文区政府）信息公开一案，本院于2019年7月8日立案后，依法向被告龙文区政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年10月9日公开开庭审理了本案。原告周连水，被告龙文区政府的行政机关出庭负责人陈再顺、委托代理人姚启文、郑练辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告周连水诉称，请求法院判决：1、确认被告未在法定期间内答复政府信息公开申请的行为违法：2、判令被告依法对原告的政府信息公开申请作出答复。事实理由：原告的父亲周朝枝（2004年12月18日死亡）有址在龙文区××镇××号××号的房屋，现由原告使用，因原告的土地被列入碧湖生态园建设项目的需要，原告对土地征收有充分的知情权和项目所涉信息公开有利于原告了解真实情况，更好的配合合法征地，现依据《中华人民共和国政府信息公开条例》等规定，申请公开“漳龙政【2010】74号通告”的省政府或国土资源部批准文件、勘测定界图及报批的一书四方案，规划红线图（并以复制加盖公章向原告提供）。经邮局邮单查询被告于2019年5月30日收到原告的申请。原告认为，被告作为政府部门，有义务公开政府信息，应依法受理原告之申请。被告的上述行为侵犯了原告的知情权，在接到申请后未在法定期间内对原告的申请事项进行答复，违反《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条，第十二条、第十三条等规定，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条之规定，被告对原告所请求的事项没有作出答复的行为违法。 原告周连水提供如下证据：1、户口注销证明，证明周朝枝已经过世；2、步文镇下洲村村委员会证明，证明周连水与周朝枝是父子关系，有权继承周朝枝的遗产；3、EMS邮政回执单，证明周连水于2019年5月29日向龙文区政府办公室邮寄政府信息公开申请书；4、政府信息公开申请表，证明原告已向龙文区政府申请信息公开书；5、政府信息公开告知书[2019]3号，证明龙文区政府收到申请后未在15个工作日作出答复而延期违法；6、龙文区政府文件漳龙政[2010]74号，证明龙文区政府制作[2010]74号通告；7、勘丈成果图，证明该房屋已丈量，系311、317房屋的使用权。 对原告周连水提供的证据，被告龙文区政府质证称，证据的真实性无异议。因被告龙文区政府对原告提供的证据的真实实性无异议，故本院对原告周连水提供的上述证据的真实性均予以确认。 被告龙文区政府辩称，龙文区已按《政府信息公开条例》的规定，按原告申请政府信息公开要求的内容、形式、途径公开政府信息。根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第一款第(三)项的规定，龙文区已经履行法定政府信息公开义务，原告起诉答辩人逾期不予答复的理由不能成立。因此，请求驳回原告的全部诉讼请求。2019年5月29日，原告周连水以全球邮政特快专递的形式向龙文区邮递政府《信息公开申请表》，龙文区于5月31日收到该申请。龙文区接到上述申请后，依《政府信息公开条例》规定的工作规范进行申请登记、审核、办理，依法进行公文送审审核流程。鉴于拟公开的信息涉及福建省人民政府多批次的城市建设农用地转用和土地征收批复，需由相关部门和专业人员进行核查确认，工作量大，需较长时间收集汇总，遂于2019年6月28日向原告周连水送达延长答复期限政府信息公开通知。2019年7月26日向原告周连水送达《政府信息公开告知书》[2019]5号及附件，将原告要求政府信息公开的信息按其要求的提供方式、获取方式送达给原告周连水。 被告龙文区政府提供如下证据：1、漳州市龙文区人民政府公文送审签发单，证明2019年5月29日，原告周连水以特快专递的形式向龙文区政府邮递政府《信息公开申请表》，龙文区政府于2019年5月31日收到该申请。龙文区政府接到上述申请后，依工作规范进行申请登记、审核、办理，依法进行公文送审审核流程；2、延长答复期限通知，证明鉴于拟公开的信息涉及福建省人民政府多批次的城市建设农用地转用和土地征收批复，需由相关部门和专业人员进行核查确认，遂于2019年6月28日向原告周连水送达延长答复期限政府信息公开通知；3、《政府信息公开告知书》[2019]5号及附件，证明2019年7月26日向原告周连水送达《政府信息公开告知书》[2019]5号及附件，将原告要求政府信息公开的信息按其要求的提供方式、获取方式送达给原告。漳州市碧湖生态园“漳龙政[2010]74号通告”的省政府或国土资源部批准及征地报批的一书四方案、规划图、勘测定界图；四、快递查询单，证明周连水于2019年6月30日收到延长答复期限通知，于2019年7月28日收到《政府信息公开告知书》[2019]5号及附件；五、《中华人民共和国政府信息公开条例》第三条、第十条、第二十七条、第三十三条，证明本案适用的法律依据。 对被告龙文区政府提供的证据，原告周连水质证称：证据1真实性无异议，被告5月30日收到原告的信息公开申请书；证据2真实性无异议，该延长答复期限通知原告于2019年6月30日收到，龙文区政府答复已超过期限；证据3真实性无异议，原告于2019年7月28日收到该告知书，已超过法定期限，且龙文区政府在告知书中所附批复内容与原告申请公开的内容不一致，龙文区政府没有履行信息公开义务；证据4、5的真实性无异议。 因原告周连水对被告龙文区政府提供的证据的真实性无异议，故本院对被告提供的证据的真实性均予以确认。 经审理查明，周朝枝（2004年12月18日死亡）与黄印（2013年农历5月间死亡）系配偶关系，双方生育三子，即周连水、周连成、周连通。址在漳州市龙文区××镇××号××号的房屋系周朝枝与黄印所有，现由周连水、周连成、周连通使用。上述土地因漳州市碧湖生态园及配套建设用地需要被列入该项目的拆迁范围，周连水以其对土地征收有充分的知情权和项目所涉信息公开有利于其了解真实情况为由，于2019年5月29日向被告龙文区政府的住所地邮寄政府信息公开申请书。申请公开内容如下：漳州市碧湖生态园“漳龙政［2010］74号通告”的省政府或国土资源部批准及征地报批的“一书四方案”、规划图、勘测定界图，并以复制加盖公章的形式向原告周连水提供。被告龙文区政府于2019年5月30日收到周连水的申请。被告龙文区政府于2019年6月28日作出并邮寄［2019］3号《政府信息公开告知书》给原告周连水，告知原告周连水因该项目征迁范围较大，相关信息内容较多，需进一步调查收集，决定延期至2019年7月26日前答复。原告周连水于2019年6月30日收到该《政府信息公开告知书》。2019年7月26日被告龙文区政府作出并邮寄《政府信息公开告知书》［2019］5号及附件，将原告周连水所诉房屋相关的省政府批复文件、“一书四方案”、规划图、勘测定界图提供给原告周连水，原告周连水于2019年7月28日收到该《政府信息公开告知书》。原告周连水于2019年6月25日向本院提起本案诉讼。 本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定：行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。被告龙文区政府于2019年5月30日收到原告周连水的政府信息公开申请书，其应在收到申请之日起20个工作日内予以答复，即被告龙文区政府应于2019年6月28日之前答复原告。本案原告周连水于2019年6月25日提起本案诉讼，其起诉之日尚在被告龙文区政府20个工作日的答复期内，且龙文区政府在答复期内向周连水邮寄[2019]3号《政府信息公开告知书》，告知原告周连水决定延期至2019年7月26日前答复。故原告起诉请求确认被告未在法定期限内答复的行为违法尚不符合起诉条件，应裁定驳回其起诉。依照最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下： 驳回原告周连水的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省高级人民法院。 审 判 长  庄丽娜 审 判 员  谢火生 人民陪审员  邱有潘 二〇一九年十月十五日 书 记 员  张秋萍 附：本案所适用的法律、司法解释 《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条 提起诉讼应当符合下列条件： （一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实根据； （四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖 最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； （二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的； （三）错列被告且拒绝变更的； ……。