广东省深圳市盐田区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）粤0308行初1603-1606号 原告真益电子（深圳）有限公司，住所地广东省深圳市宝安区西乡街道黄田西部开发区F区，统一社会信用代码91440300618824861X。 法定代表人陈永晖，该公司总经理。 委托诉讼代理人曹雪霁，广东曹雪霁律师事务所律师。 被告深圳市住房公积金管理中心，住所地广东省深圳市福田区香蜜湖街道侨香路裕和大厦2、7层，统一社会信用代码12440300553892440W。 负责人袁以立，该中心主任。 委托诉讼代理人孙锡卓，该中心工作人员。 委托诉讼代理人罗嘉森，广东中全律师事务所律师。 第三人朱满校等4人（第三人信息详见附表）。 原告真益电子（深圳）有限公司（以下简称原告）因不服被告深圳市住房公积金管理中心（以下简称被告）作出的限期缴存决定，于2019年4月23日向本院提起行政诉讼。本院受理后依法追加朱满校等4人（以下简称第三人）为第三人，并依法组成合议庭，于2019年10月29日公开开庭审理了本系列案。原告委托诉讼代理人曹雪霁,被告诉讼委托代理人罗嘉森、孙锡卓、第三人朱满校、吴国英、吴国娟到庭参加了诉讼。第三人周梅华经法院传票传唤，未到庭参加诉讼，不影响本案的审理。本系列案现已审理终结。 原告诉称，被告于2018年11月21日向原告发出深公积金责限《责令限期缴存决定书》，限令原告为第三人补缴住房公积金。原告认为依据《行政处罚法》第二十九条的规定，第三人的诉求已经超过部分法定时效，原告认为只应补缴第三人两年内的金额。原告的诉讼请求：1.撤销被告作出的《责令限期缴存决定书》（缴存决定书文号及内容详见附表）；2.判令原告只需为第三人补缴两年内的住房公积金3.本系列案诉讼费由被告承担。 被告辩称，第三人朱满校等人向被告投诉原告未为职工缴存住房公积金。经查，原告未为职工缴存相应期间的住房公积金，被告依法立案后向原告送达《核查通知书》，原告收悉后限期内并未向本中心提出异议材料。经审核，被告作出《责令限期缴存决定书》，并向原告送达。根据《住房公积金管理条例》、《深圳市住房公积金管理暂行办法》的规定，缴存住房公积金是用人单位的法定强制性义务，不能通过任何形式予以免除。关于原告主张的两年追缴时效问题，被告对原告追缴住房公积金系行使其行政职责，根据《住房公积金菅理条例》第三十八条：“违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行”。被告依照法律授权，对单位逾期不缴或少缴住房公积金的行为进行监督和规范，并有权进行追缴。就目前关于住房公积金追缴问题而言，并没有任何时效限制的规定。故被告作出《责令限期缴存决定书》并无不妥当或违法之处。综上，原告的诉讼主张无事实及法律依据，应予以驳回。 第三人朱满校、吴国英、吴国娟未发表答辩意见。 经审理查明，2018年9月，第三人朱满校等人向被告投诉原告未为职工缴存住房公积金，同时递交投诉登记表、银行工资流水、社保清单、身份证复印件等材料。被告受理后，在2018年9月至10月期间分别作出《核查通知书》及《住房公积金应缴数额统计表》并邮寄送达给原告，通知原告就劳动关系起始时间、第三人的工资及应缴住房公积金数额等予以核查并可提出异议。其中《住房公积金应缴数额统计表》系根据第三人提供的社保清单、银行工资流水等计算得出。原告收到后未向被告提交异议材料。被告分别于2018年10月31日、11月21日向原告作出《责令限期缴存决定书》，责令原告限期为第三人补缴住房公积金，并送达原告。原告不服，向本院提起行政诉讼。 以上事实有投诉登记表、职工身份证复印件、社保清单、银行工资流水、《住房公积金应缴数额统计表》、《核查通知书》、《责令限期缴存决定书》、邮单等证据予以证实。 本院认为，《住房公积金管理条例》第十六条规定：“职工住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以职工住房公积金缴存比例。单位为职工缴存的住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以单位住房公积金缴存比例。”第十八条规定：“职工和单位住房公积金的缴存比例均不得低于职工上一年度月平均工资的5％……”第二十条第一款规定：“单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴。”第三十八条规定：“违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。”《深圳市住房公积金管理暂行办法》第三条第一款规定：“住房公积金由国家机关、事业单位、企业、民办非企业单位、社会团体及其户籍和非户籍在职职工缴存。”第十六条规定：“住房公积金缴存基数是职工本人上一年度月平均工资。新参加工作的职工从参加工作的第二个月开始缴存住房公积金，住房公积金缴存基数为职工本人当月工资……”第二十一条第一款规定：“职工个人缴存的住房公积金由单位每月从其工资中代扣代缴。单位应当按时、逐月、足额缴存单位为职工缴纳和职工个人缴纳的住房公积金。”第二十七条第二款规定：“住房公积金的缴存基数与缴存比例的执行年度为当年的7月1日至次年的6月30日。” 根据上述规定，单位应当按时足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存。本案中，原告与各第三人之间的劳动关系以及原告未为各第三人缴存住房公积金的事实，各方均无争议。原告主张追缴已超过法定时效，只应补缴第三人两年内的金额。本院认为，缴存住房公积金是用人单位的法定强制性义务，不能通过任何形式予以免除，单位职工的投诉行为是启动追缴程序的方式之一，只要单位存在逾期不缴或少缴住房公积金的情形，被告可依职权进行追缴，并无追缴期限的限制。被告根据《深圳市住房公积金管理暂行办法》第十六条、第二十一条、第二十七条的规定，责令原告限期为第三人补缴劳动关系存续期间的住房公积金，应补缴数额系从第三人的工资流水、社保缴费清单计算得出，该数额计算准确，本院予以确认。被告在作出《责令限期缴存决定书》前，向原告送达了《核查通知书》和《应缴数额统计表》，程序合法。综上，原告的主张无事实及法律依据，本院不予支持。被告作出的《责令限期缴存决定书》认定事实清楚、证据确实充分、适用法律法规正确、程序合法，依法应予以维持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告真益电子（深圳）有限公司的诉讼请求。 每案受理费人民币50元，由原告真益电子（深圳）有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于广东省深圳市中级人民法院。 审 判 长 冯 久 莉 人民陪审员 温 春 荣 人民陪审员 杨 伟 力 二〇一九年十月二十九日 本件与原本核对无异 书 记 员 曾萍（兼） 附法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 附表： （2019）粤0308行初第1603-1606号第三人信息                            序号                       案号                       第三人                       身份证号码                       责令缴存决定书编号（深公积金责限）                       补缴期间                       补缴金额（元）                               1                       （2019）粤0308行初1603号                       朱满校                                              [2018] 02-3573号                       2010.12-2018.8                       12220                               2                       （2019）粤0308行初1604号                       吴国英                                              [2018] 02-4151号                       2010.12-2017.4                       12038                               3                       （2019）粤0308行初1605号                       吴国娟                                              [2018] 02-4152号                       2010.12-2018.8                       12331                               4                       （2019）粤0308行初1606号                       周梅华                                              [2018] 02-3574号                       2010.12-2018.8                       11732