黑龙江省依安县人民法院刑 事 判 决 书(2016)黑0223刑初4号公诉机关黑龙江省依安县人民检察院。被告人胡某某，男，1972年2月27日出生于黑龙江省依安县，汉族，大专文化，中共党员，系依安县新兴镇某村委会会计，住黑龙江省依安县新兴镇。2015年7月20日因涉嫌犯贪污罪被取保候审，2016年7月21日被决定逮捕，2016年7月22日执行逮捕，羁押于黑龙江省依安县看守所。2016年9月1日被决定取保候审。被告人杨某，男，1962年10月30日出生于黑龙江省依安县，汉族，初中文化，中共党员，系依安县新兴镇某村党支部书记(系依安县第十六届人大代表大会代表,2014年11月28日县十六届人大常委会第十五次会议决定暂时停止职务、许可采取强制措施），住黑龙江省依安县新兴镇。2015年7月22日因涉嫌犯贪污罪被取保候审，2016年7月21日被决定逮捕，2016年8月4日执行逮捕，羁押于黑龙江省依安县看守所。2016年9月1日被决定取保候审。依安县人民检察院以黑依检公诉刑诉（2015）192号起诉书指控被告人胡某某、杨某犯贪污罪，于2015年12月24日向本院提起公诉。本院于2015年12月24日立案受理。立案受理后，因《中华人民共和国刑法修正案（九）》已经对贪污罪量刑情节进行调整，但相关司法解释尚未出台，故于2016年1月4日中止审理，2016年7月12日，依安县人民检察院依据司法解释规定申请将与胡某某、杨某共同起诉的史某某、惠某某撤回起诉（因不够犯罪立案标准），本案恢复审理，依法组成合议庭，于2016年8月17日公开开庭审理了本案。依安县人民检察院指派检察员薛兴卫出庭支持公诉，被告人胡某某、杨某到庭参加诉讼。现已审理终结。依安县人民检察院指控：被告人杨某（依安县新兴镇某村党支部书记）、胡某某（某村会计）与杨某甲（另案处理）于2011年利用协助镇政府落实国家政策性农业保险的职务之便，采取冒名投保，签订虚假土地流转合同等手段进行虚假投保，三人共骗取阳光农业相互保险公司种植业理赔款46583元，其中杨某、胡某某二人共得34933元。被告人杨某、被告人胡某某与张某某（另案处理，某村民兵连长）于2012年以同种手段虚假投保，三人共骗取阳光农业相互保险公司理赔款49878元，其中杨某、胡某某二人共得46878元。史某某（某村组长）于2013年以同种手段与杨某、胡某某虚假投保，三人共骗取阳光农业相互保险公司理赔款21260元。史某某还单独骗取理赔款2801元。另外惠某某（某村组长）以同种手段分别于2011年、2012年、2013年分别虚假投保，共骗取阳光农业相互保险公司理赔款13922.14元。案发后，胡某某、杨某二人主动上缴赃款96461元、史某某上缴赃款24061元，惠某某上缴赃款13922元。2015年6月29日，被告人胡某某、杨某主动到检察机关投案，到案后如实供述自己的罪行。公诉机关以相应的证据证明上述指控事实，认为被告人胡某某、杨某利用协助镇政府落实国家政策性农业保险的职务之便，以非法占有为目的，采取冒名投保、签订虚假土地流转合同等手段，骗取阳光保险公司种植业保险理赔款，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应以贪污罪追究二被告人的刑事责任。胡某某、杨某案发后主动投案，到案后如实供述自己的罪行，系自首，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定处罚，建议分别判处被告人胡某某、杨某一至三年有期徒刑，并处罚金。被告人胡某某、杨某对公诉机关指控犯二人犯贪污罪的罪名、犯罪事实及指控证据均无异议，不辩解，请求量刑时予以从轻处罚。经审理查明：2011年至2013年期间，时任依安县新兴镇某村党支部书记的被告人杨某和时任某村委会会计的被告人胡某某，利用协助依安县新兴镇人民政府落实国家政策性农业保险的职务便利，以非法占有为目的，伪造土地流转合同，伙同杨某甲、张某某、史某某等人虚报承包种植土地面积，向阳光农业相互保险有限公司投保，骗取国家政策性农业保险理赔款共计人民币117721元，具体犯罪事实如下：1.2011年，杨某决定，胡某某进行制表、报表等具体操作，用胡某某、胡某甲、韦某某、林某某、张某某名义投保，获得胡某某、韦某某、胡某甲名义的政策性农业保险理赔款151583元，扣除20000亩保险费105000元（杨某、胡某某交纳15000亩保险费78750元、杨某甲交纳5000亩保险费26250元），三人实际获得46583元。2.2012年，杨某决定，胡某某进行制表、报表等具体操作，用胡某某、边某某、陈某某、何某某、胡某乙、胡某甲、胡某丙、金某某、李某甲、李某乙、李某丙、李某丁、李某戊、林某某、马某某、韦某某、史某甲、韦某甲、韦某乙、许某、许某甲、杨甲、杨某乙、杨某丙、杨某丁、张某、张某乙、张某丙、张某某、周某丙等30人名义投保，获得其中19人名义的政策性农业理赔款181128元，扣除交纳的25000亩保险费131250元（杨某、胡某某交纳15000亩保险费116250元、某村民兵连长张某某交纳3000亩保险费15000元），杨某、胡某某实际获得46878元，张某某实际获得3000元。3.2013年，杨某决定，胡某某具体操作，用胡某某、杨某戊、杨某乙、韦某某、李某丁、胡某己、胡某甲、王龙、杨某、杨某丁、何某某、王某某、胡某庚、史某甲、董某某、张某乙、王某某、张某某、赵某某、杨某朋、霍某某、杨某某22人名义投保，获得其中10人名义的政策性农业保险理赔款126260元，扣除交纳的20000亩保险费105000元（原良种场村负责人，现某村5组组长史某某交纳），史某某实际获得21260元。另外史某某还在2012年以原良种场村（已合并到某村，但实际与某村财务上单独核算）农户名义虚假投保，骗取政策性农业保险理赔款2801元。惠某某（原良种场村会计、现任某村5组组长）于2011年、2012年、2013年用原良种村农户名义虚假投保，骗取政策性农业保险理赔款13922.14元。综上，被告人胡某某、杨某贪污数额累计达117721元。2015年6月29日，被告人胡某某、杨某主动到检察机关投案，并主动上缴了2011年、2012年贪污赃款合计96461元，张某某骗取的3000元和史某某骗取的24061元、惠某某骗取的13922元也均已全部上缴到检察机关。另查明，2014年8月27日，胡某某、杨某曾因本案涉嫌犯保险诈骗罪被取保候审。2014年11月28日，杨某曾因本案涉嫌犯保险诈骗罪被依安县公安局刑事拘留，2014年12月28日变更为取保候审。上述事实有公诉机关提交，经法庭质证、认证的下列证据证实：（一）书证1.黑龙江省农业委员会、黑龙江省财政厅、黑龙江省畜牧兽医局、中国保险监督管理委员会黑龙江监管局黑农委联发〔2010〕）78号关于印发《黑龙江省2010年政策性农业保险工作实施方案》的通知、黑龙江省农业保险联席会议办公室黑农保办[2010]6号《关于申报2011年度种植业保险计划面积的通知》、[2012]3号《关于下达黑龙江省种植业农业保险计划的通知》、依安县人民政府依政呈（2010）144号《关于依安县2011年度拟参加全省种植业保险计划的报告》、依政呈（2012）12号《关于依安县2012年度拟参加全省种植业保险计划的请示》、依安县财政局2011年度农业保险申请报告、关于确认2011年度农业保险地方财政保费补贴资金安排落实的函、阳光农业相互保险齐齐哈尔中心支公司关于印发《中心支公司2014年秋收作物核灾定损工作方案》的通知、阳光农业相互保险公司综合办公室关于印发《阳光农业相互保险公司种植业保险承保实务规程》的通知(阳光办发[2011]33号)、阳光农业相互保险公司综合办公室关于印发《阳光农业相互保险公司种植业保险承保实务规程》和阳光农业相互保险公司种植业保险理赔实务规程》的通知(阳光办发[2012]16号)、阳光农业相互保险公司综合办公室关于印发《阳光农业相互保险公司种植业保险理赔实务规程》的通知(阳光办发[2014]42号)、《依安保险社2013年秋收作物核灾定损工作方案》证实，2011-2013年国家落实种植业政策性保险的相关政策及保险操作规程和理赔标准。2.依安县新兴镇某村2011年至2013年度种植业保险卷宗材料、依安县人民检察院反贪污贿赂局保险卷宗情况说明、被骗保险理赔款的计算方法及实际种植亩数与投保亩数对比表证实，胡某某、杨某等骗取政策性农业保险理赔款的方式及数额3.依安县人民检察院扣押决定书及扣押财物清单证实，被告人胡某某、杨某向检察机关退缴了贪污赃款合计96461元。4.阳光农业相互保险公司说明及黑龙江北大荒农垦集团总公司营业执照（副本）证实，阳光农业相互保险公司系黑龙江北大荒农垦集团总公司出资，黑龙江北大荒农垦集团总公司经济性质为全民所有制，由发起会员黑龙江省农垦总局8个分局94个农场82000个家庭农场整合而成。5.中国邮政储蓄银行取款凭条证实，骗取的政策性农业保险补贴已被取出。6.虚假投保被理赔人员名单证实，胡某某在向检察机关投案时整理的2011年至2013年虚假投保的农户明细。6.依安县公安局新兴派出所户籍证明证实，被告人胡某某、杨某的自然身份。（二）证人证言1.证人史某某证言证实，其负责良种场（原良种场村、合并到某村，现称某村5组）全面工作。2013年4月，其到某村委会，遇见村支书杨某和连长张某某正在谈落实保险任务的事，杨某说让其完成某村保险任务，其说没钱，杨某让其抬钱交保费，说搭不上，之后其就担了某村二万亩和良种场三千亩任务，某村的二万亩手续和顶名农户材料都是杨某和胡某某给办的，良种场的三千亩其真实投保403亩，其余2597亩是用马某某等8人名义顶名。当年某村和良种场共参保26000亩土地，除了其参保的23000亩外，其余3000亩是良种场负责会计的惠某某参保的，共理赔164139元，其给惠某某18900元，其分得145239元，去掉之前交的保费120750元，再去掉其自己403亩实际参保应得的428元，其实际得到24061元，某村的理赔款是取出后给胡某某，胡某某又给其，杨某和胡某某没有得到理赔款。2.证人张某某证言证实，其自1996年开始担任某村民兵连长，2011年、2013年其未参加玉米种植保险，是会计胡某某找其顶名参加，其把身份证给胡某某了，具体怎么办不知道。2012年其参加投保阳光农业保险，胡某某找到其让其参加3000亩保险，其借钱交给胡某某3000亩保险费15000元，其不清楚具体怎么办的。过了几个月，胡某某给其打电话,说理赔款18000元放在韦某某处，让其过去取，其得到18000元理赔金，除去交的15000元保险费，实际得到3000元钱。3.证人惠某某证言证实，2006年至2010年12月31日其任某村良种场会计，2011年1月1日开始任良种场（某村5屯）屯长。良种场村与某村本来是两个村，名义上在1996年合并，但业务还是单独办理，2011年正式合并，良种场变为某村5屯，但涉及良种场业务还是由其负责，由其报到某村会计胡某某处，良种场另一个屯长是史某某，负责良种场全面工作，相当于原来村长，其相当于原来会计，2011年至2013年良种场参加阳光农业保险了，2011年经管站站长赵清君开会，给各村下达任务指标，良种场给3400亩，保费每亩交5.25元，其回去后找史某某，史某某让其落实，其找农户，19户农户愿意参保，但加起来只有1660亩，为了完成任务，其本人参保1740亩，但实际其只有60亩地，其余都是做的假证明，然后其上报，秋天有6户获得理赔，共23712元，除去其他农户得到11620元，其得到12092元，扣除保险费9135元、自己家60亩应得103.20元，实际得到2853.80元。2012年良种场只有史某某参保500亩、兰贵峰参保70亩、其参保60亩，其他任务完不成，就找到11个亲戚，顶名完成任务，用包括其在内的12个顶名5370亩任务。2012年得到理赔金40426元，给史某某4629元、兰贵峰480元，其得到36578元，扣除保险费28507.50元、自己家60亩应得89.16元，实际得到7981.34元。2013年，经管站给良种场6000亩任务，其和史某某每人落实3000亩，其找惠忠良等人顶名，每户土地面积不够，都是造假，2013年得到理赔金18900元，扣除保险费15750元、自己家60亩应得63元，实际得到3087元，三年共实际得到13922.14元。4.证人赵清君证言证实，2001年4月至2012年8月其任新兴镇经管站长，2011年至2012年，其办过阳光农业相互保险业务，阳光农业相互保险是国家政策性补贴保险，保险费15元每亩，中央财政补贴40%，省财政补贴25%，县财政补贴15%，个人补贴20%。由于县财政未匹配资金，县财政补贴部分由农户自己承担，所以每户每亩交5.25元。农户将保险费交给村委会，村委会交给经管站，然后交给保险公司，农户种植玉米、大豆、小麦、水稻四种作物可以参加投保，必须对所耕种作物有收益权。村委会是在政府授权下代表政府行使部分职能，负责审核填写投保信息汇总、表格填写等保险材料并上报索赔申请书、测产单等数据，各村还组成测产小组，由村支书或村委会主任任组长，负责秋季测产，村对上报数据的真实性、有效性、合法性负责。某村投保、理赔具体都由会计胡某某负责。新兴经管站受县经管总站领导，代理保险公司落实农业保险参保、理赔工作，保险公司按照上报的受灾数据进行理赔。5.证人刘艳证言证实，其自2013年1月至2014年3月任新兴镇经管站站长，2013年其办理过阳光相互农业保险业务，是国家政策性补贴保险，农户参保每亩交5.25元，2013年县经管站长牟致海召集各乡镇经管站站长开会说各乡镇要像往年一样开展阳光农业保险，统计参保亩数、收取保险费，各乡镇具体负责，各村协助落实任务，动员农户参保。开会后期将会议内容告诉经管站具体负责的周文梅，由周文梅通知各村会计负责具体办理，各村在政府授权下，代政府行使部分政府职能，是受政府委托从事行政管理工作。2013年某村的阳光农业保险任务具体由会计胡某某负责。理赔流程是报灾，农户通过村里上报经管站、直接上报经管站、直接上报保险公司，说明受灾情况，一般各村会计统计后报到经管站，经管站统一将各村受灾情况上报保险公司，保险公司要求各村成立测产小组，对受灾面积全面测产，保险公司根据各村上报受灾面积抽查，最后确定理赔金额。6.证人周文梅证言证实，其自1998年至今系依安县新兴镇经管站现金员。2011年至2013年阳光农业保险工作中，其接受村上报材料和上交的保费，再直接送到阳光农业相互保险公司，保费标准是每亩5.25元，是县经管站安排镇经管站，镇经管站又安排到村，其只负责传递材料，审核确认材料内容真假在村具体经办人，保险公司要求对大面积种植农户进行核实，说明土地来源情况，所以其要求各村统计流转合同。7.证人刘沛岩证言证实，2008年至今，其先后任阳光农业相互保险公司依安支公司出单员、查勘员、经理，阳光农业相互保险公司是黑龙江省农垦总局独资公司，主要办理农业保险和机动车辆投保业务。2011年、2012年其负责全面工作，农业保险参保范围主要是玉米、大豆、水稻，性质是国家发起的一种政策性保险，由中央、省、县财政补贴，农户自己交一部分的保险。中央补贴40%,省补贴25%,县补贴15%，农户交20%，玉米、大豆、水稻保险费用都是每亩15元，县财政没能力补贴，农户参保需交每亩5.25元，其余9.75元，国家和省财政直接汇到保险公司账户。农户投保拿身份证到村委会找保险经办人就可以参保，不允许无地、做假流转协议投保，保险公司根据受灾情况和实际测产数值理赔。各村成立测产小组，是由各乡镇经管站授权委托，村负责具体工作，对投保面积的核实、投保人上报是否真实、保险理赔测产都需要村把关，村干部受乡镇经管站委托从事申请、核实、发放国家政策性农业保险的业务。每张投保、理赔表格上都盖有村委会公章，村委会对表格上数据负有审核、监督责任。2011年某村投保25户23400亩，2012年投保44户31000亩，2011年理赔9户175295元，2012年理赔26户221554元。某村农业保险具体事宜由会计胡某某负责。8.证人李永山、王艳莉、马金玲、陈某某、李亚梅、李某甲、胡某甲、韦某某、惠忠良等人证言，证实2011-2013年，被告人胡某某、杨某及史某某、惠某某存在虚报种植土地面积虚假投保的情况。（三）被告人供述和辩解1.被告人胡某某供述，称1996年7月至今其任某村委会会计，某村共有17300亩土地，2011年分配了15000亩，还有良种场3400亩、原爱民村会计杨某甲承包某村5000亩，台账是23400亩农业保险任务，杨某甲说和经管站打招呼了，就直接让杨某甲交了5000亩土地保险26250元，村支书杨某从杨翠花和赵清君那里以月利率1分5厘利息借了1万元和5万元，把钱交给其，剩下钱其出的，其和杨某共交了1.5万亩78750元保费，2011年、2012年、2013年具体业务都是其办的，开始报的人比较多，后来经管站说每户不超过5000亩就可以，其回去就找亲戚顶名，借身份证并告诉他们每人承保亩数，制作虚假证明、土地承包协议书，2011年理赔151583元，去掉保费105000元，其和杨某得到34933元，杨某甲得到11650元。其和杨某还抬款利息8400元，给杨某8000元，其自己剩18533元。2012年，其和杨某投保22000亩，张某某投保3000亩，张某某交了15000元保费，其和杨某交了116250元保险费，获得181128元理赔款，净剩49878元，给张某某3000元，其还了12000元利息，分给杨某20000元，自己剩14778元。2013年，杨某将某村20000亩保险任务指标交给良种场村负责人史某某，史某某负责交保费，杨某让其协助史某某制表、报表和经管站联系，其和杨某找了24个人给史某某顶名，理赔款让史某某领走了。某村和良种场村是1996年合并，业务仍然各自处理，2011年账目合并，现在业务还是分开办理，良种场负责人是史某某，会计是惠某某。2.被告人杨某供述，称2011年至2013年，新兴镇经管站给各村开会，安排农业保险任务，经管站给各村下面积任务，各村再动员村民，其和村干部开会，让动员村民参保，村民不愿保，任务还得完成，就商量由村干部把任务摊下去，保险金村干部自己拿，土地面积不够的，就用别的村民顶名，等到秋天保险公司赔偿时，谁交保险金谁就领取赔偿金。2011年、2012年其都上保险了，其和村会计胡某某张罗钱把保险金交上，每亩5.25元，是会计给其保险赔偿金，2013年保险任务是史某某完成的，赔偿金也是史某某取的，某村一共有17000多亩土地，2011年投保15000亩、2012年投保20000多亩。（四）其他证据现实表现、到案经过证实，被告人胡某某、杨某无前科劣迹，系主动向检察机关投案。上述证据来源合法，且客观真实、关联一致，本院均予确认。本院认为：被告人胡某某、杨某在担任依安县新兴镇某村委会会计和依安县新兴镇某村党支部书记期间，利用协助依安县新兴镇人民政府为农户办理种植业保险工作的职务便利，虚报承包耕种的土地面积，进行虚假投保，骗取政策性农业保险理赔款。二被告人属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，其行为均构成贪污罪。公诉机关的指控事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。本案系共同犯罪，二被告人均系主犯。二被告人贪污数额较大，依法应判处三年以下有期徒刑或者拘役,并处十万元以上五十万元以下罚金。二被告人主动投案，到案后如实供述犯罪事实构成自首，依法从轻处罚。二被告人案发后退缴全部犯罪所得，酌情从轻处罚。公诉机关量刑建议适当，予以采纳。二被告人请求从轻处罚的量刑意见亦予以采纳。二被告人犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪危险，宣告缓刑对所居住社区无重大不良影响，依法可以适用宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条、第二十六条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条，《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十九条之规定，判决如下：一、被告人胡某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年零六个月，并处罚金人民十一万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后十日内缴纳）二、被告人杨某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后十日内缴纳）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向齐齐哈尔市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  宋红臣人民陪审员  王 欣人民陪审员  杨文光二〇一六年九月十三日书 记 员  韩 婧本判决书中引用法律条文的内容：《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》（２０００年４月２９日九届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；（二）社会捐助公益事业款物的管理；（三）国有土地的经营和管理；（四）土地征用补偿费用的管理；（五）代征、代缴税款；（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”,依法判处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金或者没收财产。贪污数额在十万元以上不满二十万元,具有本解释第一条第二款规定的情形之一的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”,依法判处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金或者没收财产。受贿数额在十万元以上不满二十万元,具有本解释第一条第三款规定的情形之一的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”,依法判处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金或者没收财产。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的,应当并处十万元以上五十万元以下的罚金;判处三年以上十年以下有期徒刑的,应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产;判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的,应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪,应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。