山西省临汾市尧都区人民法院民事判决书（2019）晋1002民初3901号原告：曹月娥，女，1965年12月28日出生，汉族，住陕西省子长县。身份证号：×××委托诉讼代理人:李克恭，男，1945年3月9日出生，汉族，住山西省侯马市。被告:山西尧都农村商业银行股份有限公司，住所地:临汾市尧都区向阳西路。法定代表人:刘海斌，该公司董事长。委托诉讼代理人：李强，山西德辩律师事务所律师。委托诉讼代理人：王梓先，山西德辩律师事务所实习律师。被告:临汾市中正劳务派遣有限公司，住所地:山西省临汾市尧都区中大街社保中心。法定代表人：赵剑晓，该公司总经理。委托诉讼代理人：李勇，男，该公司经理。原告曹月娥与被告山西尧都农村商业银行股份有限公司（以下简称尧都农商行）、临汾市中正劳务派遣有限公司（以下简称中正劳务派遣公司）劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告曹月娥的委托诉讼代理人李克恭、被告尧都农商行的委托诉讼代理人李强及王梓先、被告中正劳务派遣公司的委托诉讼代理人李勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、确认原告与被告2004年5月16日至2014年8月31日形成事实劳动关系;（庭审中放弃了第一项诉讼请求）。2、裁定二被告赔偿拒不缴纳社会保险金，导致原告经济损失841061.91元。事实与理由：原告与被告从2004年5月16日至2014年8月31日期间形成事实劳动关系。原告于2004年5月16日经人介绍到山西尧都农村商业银行股份有限公司(以下简称尧都农商行)当清洁工，干到2007年12月31日才与原告签订了一份2008年的《非全日制用工劳动合同》。合同约定的非全日制工并非属实，而是每天干12小时属全日制工作。干到2010年1月1日起原告仍在农商行原工作场所、工作岗位工作，但农商行却变化方法与临汾市中正劳务派遣有限公司(简称中正公司)签订派遺协议，将原告派遣到农商行继续当清洁工。2014年8月31日被告解除原告劳动合同。以上事实经尧都区仲裁委、尧都区法院、临汾市中级法院均认定农商行与原告形成事实劳动关系，并仲裁、判决农商行补偿了2004年至2014年期间的解除劳动合同补偿金。二、两被告拒不履行缴纳社会保险金义务，导致原告不能享受社会保险待遇841061.91元。二被告从2004年5月16日-2011年6月底已形成事实劳动关系，于理于法应为原告缴纳社会保险金。但农商行却以与中正公司签订的非法劳务派遣协议、不属于他们的责任而推到中正公司；中正公司又以对方不拨交社会保险金为由也不给原告缴纳，以此互相推诿扯皮，虽经原告多次找有关行政主管部门解决却以无果告终。原告于2014年9月1日向尧都区劳动仲裁委(以下简称仲裁委)申请仲裁。仲裁之后，由于双方不服提起诉讼，尧都区仲裁委、尧都区法院一审法院均裁定：判决被告为原告补缴部分年份的社会保险金。原告及被告尧都农商行均不服提起上诉。二审法院以(2016)晋10民终1326号裁定书裁定发回一审法院重审。2017年一审开庭时，农商行以社保金应通过行政主管部门解决不属于法院受理范围为由，请求驳回原告的诉讼请求，得到一审法院的支持。双方不服一审判决上诉，二审法院支持一审法院判决。人民法院驳回原告诉讼请求之后，原告又多次向临汾市社保有关部门请求解决原告的社会保险金问题，仍遭到农商行的拒绝，从而导致原告达到退休年龄不能享受社会保险有关待遇，并且原告也因此错过了自己补交4年养老保险金的机会，导致原告无法弥补、无法享受退休待遇，造成不应有的经济损失。无奈，原告于2018年1月18日向山西省高级人民法院(以下简称省高院)申请再审。省高院以（2018)晋民申789号民事裁定书裁定“对于用人单位未为其缴纳社会保险费造成的损失可通过另案诉讼解决。”据此，原告于2018年6月6日又一次向尧都区法院申请立案，请求赔偿损失。尧都区法院审理期间，农商行又以申请劳动争议仲裁为前置条件请求驳回上诉，一审法院也以(2018)晋1002民初3474号裁定书裁定而驳回原告起诉。为此原告向二审法院提起上诉，二审法院以“原告于2018年7月3日向人民法院起诉，在起诉前从未就该诉讼请求向仲裁机关申请”为由驳回原告上诉，也以(2019)晋民终311号裁定书支持了一审裁定。并指示原告:可持尧都区劳动争议仲裁院的2018年11月12日裁定的《不受理通知书》，再次向一审法院提起诉讼请求。根据尧都区、临汾市两级法院裁定，现原告以尧都区劳动人事争议仲裁院不予受理通知书为据，再次向尧都区人民法院提起诉讼。请求判决二被告赔偿原告的经济损失如下:1、失业保险金14794.42元；2、住房公积金60067.1元；3、医疗保险金63024.39元;4、养老金608256元；5、冬季取暖费73920元；6、自2014年维权以来的部分交通、住宿及相关应得补助费用15000余元。以上合计为841061.91元。原告提供以下证据：1、2007年12月31日签了一份到2008年12月31日的《非全日制用工劳动合同》。用以证明被告山西尧都农商行违法长期不签劳动合同2、2010年1月1日至2013年1月1日尧都农商行未经授权私自代替被告中正劳务派遣公司与原告曹月娥签订了一份劳动合同书，用以证明违反劳动合同法私自代替被告中正劳务公司与员工签劳动合同3、2010年1月1日至2012年12月31日被告中正劳务派遣公司与原告签订《终止劳动合同书》，用以证明被告农商行把合同原件丢失而用这个终止合同书顶替合同。4、2010年1月1日至2013年12月31日被告中正劳务派遣公司与原告签的《终止劳动合同书》复印件，用以证明两个被告不按合同法要求办理社会保险金5、2010年1月1日至2013年1月1日被告中正公司与原告签订《劳动合同书》，用以证明根据所签合同原告的社会保险金未缴纳责任在中正公司。6、2013年1月1日至2015年12月31日中正劳务派遣公司与原告签订《劳动合同书》。7、2014年8月31日原告与中正劳务派遣公司签订《终止劳动合同书》8、2014年12月《基本养老保险关系接续卡》査阅8月份社保金情况，答复是还没有到账，故没查到。这两份证据证明原告从2011年7月至2014年8月一直缴纳养老保险金和医疗保险金个人应缴纳的部分。9、医疗保险证；10、工资存折；11、证人王某、孙某证言材料2份，证明被告尧都农商行没有给员工缴纳社会保险金。12、被告农商行内部管理规章制度、考核表等共4份证明被告对员工规定每天工作12小时之多，且没有任何休息日、节假日，但从没有付给员工任何休息、节假日加班费及其他福利待遇。13、维权费用:案件受理费、2016年以来原告及其代理人部分交通费、住宿费、部分快递费原始单据共计61张，计1506元。涉及35个工作日(2004年至2005年的相关单据原件于2016年交临汾市中院未统计在内)。这些损失除按实际票据给予赔偿外，还要按国家规定按出差对待，给予伙食补助费3500元(每天100元)、市内交通费2800元(每天80元)给予赔偿支付，以上共计7806元附:2016年4月13日民事上诉状14、尧都区劳动仲裁委不予受理通知书。15、尧都区人民法院执行结案通知书。16、7份材料证明本案诉讼未超时效（1）、(2015)临尧劳仲裁字第6号仲裁裁决书（2）、(2015)临尧民初字第1886号民事判决书（3）、(2016)晋10民终1326号民事裁定书（4）、(2017)晋1002民初853号民事判决书（5）、(2017)晋10民初1573号民事判决书（6）、(2018)晋民申789号民事裁定书（7）、2017年5月8日民事上诉状。被告尧都农商行辩称：1、鉴于临汾市尧都区劳动争议仲裁委员会已于2018年11月12日针对原告的劳动仲裁申请作出了《不予受理通知书》，故根据相关法律之规定，原告的诉讼请求依法应当予以驳回。2、原告的诉讼请求严重缺乏法律依据，其对于相关损失费用的计算标准无法律明文规定，且原告在诉讼中对于其所谓的经济损失均不能提交任何证据加以证明，缺乏事实依据，因此法院依法予以驳回。被告尧都农商行未提供证据。被告中正劳务派遣公司辩称：原告的诉求和中正派遣公司没有关系，在派遣期间，原告的工资、社保，我公司足额缴纳。双方不存在争议。被告临汾市中正劳务派遣有限公司庭后提供证据如下：二被告之间签订的《劳务派遣协议书》一份。经审理查明：2004年5月，原告曹月娥经人介绍到被告尧都农商行从事保洁工作，期间双方未签订劳动合同，2007年12月31日双方签订了一份《非全日制用工劳动合同》，约定合同期限自2007年12月31日起至2008年12月31日止，工作时间为4小时，岗位为保洁。合同到期后双方没有续签，原告仍在被告尧都农商行工作。2010年1月1日原告与被告中正劳务派遣公司签订劳动合同书，约定：合同为固定期限劳动合同，合同期从2010年1月1日起至2013年1月1日止，被告中正劳务派遣公司将原告派遣到被告尧都农商行继续当清洁工。2012年12月31日因合同期限届满，原告与被告中正劳务派遣公司签订终止劳动合同书。2013年1月1日原告与被告中正劳务派遣公司签订劳动合同书，约定：合同为固定期限劳动合同，合同期从2013年1月1日起至2015年12月31日止，原告同意被告中正劳务派遣公司派遣到被告尧都农商行坂下支行从事保洁工作。2014年8月31日原告与被告中正劳务派遣公司签订了终止劳动合同。庭审中，原告主张与二被告从2004年5月16日-2011年6月底已形成事实劳动关系，故应该为其缴纳在此工作期间的社会养老保险，因被告未缴纳，也造成原告错过了自己补交4年养老保险金的机会，目前已到退休年龄，却无法享受退休待遇，造成不应有的经济损失。被告尧都农商行认为原告对其损失不能提供证据予以证明，缺乏事实依据。被告中正劳务派遣公司则认为原告诉求跟自己没有关系，在派遣期间，原告的工资、社保，我公司足额缴纳。双方不存在争议。上述事实，有原被告当庭陈述及提供的相关证据佐证。本院认为，根据《中华人民共和国劳动法》第一百条“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴纳，可以加收滞纳金。”以及《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条“缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。”的规定，追缴社会保险费是上述行政机关的法定职责。根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予以受理。”。因庭审中原告只提出了损失请求，而没有提供社会保险经办机构不能补办的证据，故本院无法支持其诉求。如能补办社会保险费，还是应该由有关行政机关来追缴。依据最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：驳回原告曹月娥的全部诉讼请求。案件受理费10元，由原告曹月娥负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省临汾市中级法院。审 判 长 赵 英人民陪审员 翟东学人民陪审员 张志强 二〇一九年十月十六日书 记 员 段淑芸