贵州省习水县人民法院行 政 判 决 书（2019）黔0330行初429号原告贵州省仁怀市申仁包装印务有限责任公司（以下简称仁怀申仁公司）。住所地:仁怀市坛厂街道办事处白酒工业园区。统一社会信用代码91520382560911654L（1-1）。法定代表人杨凤祥，该公司董事长。委托代理人戴宗诚、谭宏申，贵州止争律师事务所律师。被告遵义市人力资源和社会保障局（以下简称遵义市人社局）。住所地：遵义市汇川区广州路**。统一社会信用代码11520300560919015T。法定代表人王长林，局长。委托代理人王波，仁怀市人社局工作人员。委托代理人王朝永，贵州仁致律师事务所律师。被告贵州省人力资源和社会保障厅（以下简称贵州省人社厅）。住。住所地：贵州省贵阳市延安中路**一社会信用代码11520000009390615D。法定代表人潘荣，该厅厅长。委托代理人李娜，北京盈科（贵阳）律师事务所律师。第三人汪滔，男，汉族，生于1997年3月2日，贵州省仁怀市人，住仁怀市。原告仁怀申仁公司不服被告遵义市人社局、贵州省人社厅第三人汪滔工伤认定及行政复议决定纠纷一案，于2019年7月18日向遵义市中级人民法院起诉，该院受理后，于2019年7月23日作出（2019）黔03行初464号行政裁定书，将案件移交本院审理，本院依法向被告送达了起诉状副本及举证通知书，并依法组成合议庭，于2019年10月16日公开开庭进行审理。原告的委托代理人戴宗诚，被告遵义市人社局的委托代理人王波、王朝永，贵州省人社厅的委托代理人李娜，第三人汪滔到庭参加诉讼。被告行政机关负责人未出庭。本案现已审理终结。被告遵义市人社局于2019年3月19日作出遵市人社工认字[2019]42001号《工伤认定决定书》，认定汪滔系原告仁怀申仁公司员工，从事烫金机长岗位，2018年11月15日14时左右，汪滔经其工作的覆膜机台后通道前往宿舍上厕所时，在通道台阶处不慎把右脚扭伤，经仁怀市中医院疾病证明书、遵义医学院附属医院疾病证明书、中国人民解放军陆军军医大学第三附属医院疾病门诊病历、仁怀市新朝阳医院诊断为：1.右膝前交叉损伤，2.右膝内侧半月板损伤，3.右膝外侧盘状半月板损伤，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，予以认定工伤。原告公司不服，向贵州省人社厅申请行政复议，该厅于2019年7月5日作出黔人社厅行复决字[2019]21号《行政复议决定书》，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，对遵市人社工认字[2019]42001号《工伤认定决定书》予以维持。原告仁怀申仁公司诉称，请求依法判决：撤销遵市人社工认字[2019]42001号《工伤认定决定书》和黔人社厅行复决字[2019]21号《行政复议决定书》。事实与理由：一、第三人工作的覆膜机后台没有通道，而是一个非常宽大的车间场所，第三人经过通道上厕所受伤则不是在工作场所也不是因工作原因受伤，第三人工作的车间内，原告为工人设置有厕所，能同时容纳多人使用，第三人离开原告公司为工人设置的厕所到其他地方上厕所没有依据，第三人受伤也不是下班时间，其离开应该坚守的工作岗位受伤则不是在工作场所受伤；二、根据原告的考勤记录，第三人在2018年11月15日、16日都正常上班，在11月19日，才告知班组以前上班受伤，在此之前车间管理人员并没有接到第三人的事故报告，故被告认定第三人事故发生时间是2018年11月15日14时左右没有事实依据。请求依法判决支持原告的诉讼请求。原告仁怀申仁公司为证明其主张，向本院提交以下证据：1.营业执照，2.行政复议决定书，3.工伤认定决定书，4.考勤表，5.仁怀市中医院的疾病证明书，6.请假条，7.照片。经庭审质证，被告遵义市人社局、贵州省人社厅及第三人汪滔对1、2、3、5号证据无异议，4号证据考勤记录三性均持异议，6号证据真实性、合法性无异议，达不到原告的证明目的，7号证据的关联性、合法性无异议，达不到证明目的。被告遵义市人社局辩称，被告所作工伤认定决定书，认定事实清楚，证据确凿充分，适用法规正确，程序合法，请求驳回原告的诉讼请求。被告遵义市人社局为证明行政行为合法，在举证期限内向本院提交了所作行政行为的证据及依据（复印件）：1.组织机构代码证，2.工伤认定申请表、汪滔身份证、劳动合同、虞应辉与邹才勇证明材料、仁怀市新朝阳医院门诊病例、遵医附院疾病诊断书、出院记录、医嘱、仁怀市人民医院疾病证明书、陆军军医大学第三附属医院门诊病例，3.认定工伤举证通知书、受理决定书、工伤认定申请补证材料告知书、送达回证，4.对沙汉远、邹才勇、汪滔、虞应辉的调查笔录，5.原告公司的情况说明，6.《工伤认定决定书》及送达回证，7.适用的法律依据《工伤保险条例》第十四条。经庭审质证，原告对1号证据无异议，对第2组证据中虞应辉与邹才勇证明材料的真实性持异议，并申请对二人的笔迹进行鉴定，其余证据均不能证明被告认定事实清楚和程序合法；被告贵州省人社厅、第三人汪滔对证据的三性无异议。贵州省人社厅辩称，被告遵义市人社局所作工伤认定决定书，认定事实清楚，证据确凿充分，适用法规正确，程序合法，被告复议程序合法，所作行政决定合法，请求驳回原告的诉讼请求。贵州省人社厅为证明其行政复议决定合法，在举证期限内向本院提交了所作行政复议决定的证据（复印件）：1.行政复议决定书、原告行政复议时提交的材料，2.行政复议申请补正通知书、行政复议受理通知书、第三人参加行政复议通知书、提出行政复议答复通知书、送达回证，3.第三人参加复议申请书，4.行政复议答辩书、遵义市人社局提交的证据资料（同被告人社局认定事实的证据一致），5.行政复议决定书、送达回证、邮寄单。经庭审质证：原告对程序性证据无异议，对第4组证据中被告遵义市人社局向复议机关提交的证据，同对遵义市人社局所举证据的质证意见一致。被告遵义市人社局、第三人对证据无异议。第三人汪滔述称，二被告的行政行为合法，请求驳回原告的诉讼请求。第三人汪滔未举证。本院对当事人证据认证如下：二被告所举证据是其在行政程序中收集或制作，来源合法，与本案关联，本院据以认定案件事实。原告所举证据与本案关联，但达不到证明目的。经审理查明，汪滔系原告仁怀申仁公司员工，从事烫金机长岗位，2018年11月15日14时左右（第三人当日的上班时间为早上6:30至下午14:30），汪滔经其工作的覆膜机台后通道前往宿舍上厕所时，在通道台阶处不慎把右脚扭伤，经仁怀市中医院疾病证明书、遵义医学院附属医院疾病证明书、中国人民解放军陆军军医大学第三附属医院疾病门诊病历、仁怀市新朝阳医院诊断为：1.右膝前交叉损伤，2.右膝内侧半月板损伤，3.右膝外侧盘状半月板损伤。2018年12月4日，汪滔填写工伤认定申请表，向被告申请工伤认定，被告于2019年1月18日受理第三人的工伤认定申请后，向原告公司下达了《认定工伤举证通知书》，询问了沙汉远、汪滔、邹才勇、虞应辉等人并制作了询问笔录，于2019年3月19日作出遵市人社工认字[2019]42001号《工伤认定决定书》，认定原告受伤符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，予以认定工伤。原告公司不服，向贵州省人社厅申请行政复议，该厅于2019年7月5日作出黔人社厅行复决字[2019]21号《行政复议决定书》，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，对遵市人社工认字[2019]42001号《工伤认定决定书》予以维持。原告不服，持诉称理由向遵义市中级人民法院起诉，该院受理后，作出行政裁定，将案件移交本院审理。本院认为，本案的争议焦点是：一，二被告认定汪滔在上班时间去厕所时不慎扭伤右脚膝盖的证据是否充分；二，第三人受伤应否认定工伤。针对焦点一，被告遵义市人社局询问沙汉远、邹才勇、虞应辉等人时，邹才勇陈述“当天14时左右要下班前，我便到宿舍休息，不一会儿汪滔跛着脚到宿舍，问他怎么了，他说我刚才上厕所时。路过台阶时不小心扭到脚了，他受伤后16日正常上班，但脚是跛的，17日、18日时双休，19日上班汪滔打电话叫我陪他到朝阳医院检查受伤的脚，然后去公司上班的，因为汪滔工作的机器和宿舍的厕所近，还有车间厕所蹲位少，所以我们经常到宿舍上厕所”，沙汉远陈述“汪滔向我申报2018年11月15日在上班时上厕所摔伤一事，由于车间监控已被覆盖无法查看，我们公司的安全部门就没有做事故调查”，虞应辉陈述“2018年11月15日14时左右，我和汪滔在同一台机器上工作，汪滔说要去上厕所，不一会汪滔从厕所回来时我发现他有点跛，我便问他怎么了，他说是在去厕所时途径台阶时不慎扭伤”，综合以上证言、汪滔的陈述以及病例资料综合判断，能够证明汪滔是在上班时间去厕所时不慎扭伤右脚膝盖，被告认定该事实的证据充分，原告所持被告认定事实不清的主张，未提交证据证明，不予支持。针对焦点二，上厕所是人的正常生理需要，虽然汪滔不在车间上厕所，去宿舍上厕所的行为，让原告公司难以理解，但汪滔工作时间去上厕所的行为与其工作是相关的，且去公司宿舍上厕所的路段属于合理的区域，无证据表明，其受伤属于《工伤保险条例》第十六条所规定，不能认定工伤的故意犯罪、醉酒吸毒、自残或自杀等行为所致，故，被告遵义市人社局对汪滔受伤认定为工伤，符合《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第四条第（四）项“社会保险行政部门认定下列情形为工伤的，人民法院应予支持：…（四）其他与履行工作职责相关，在工作时间及合理区域内受到伤害的”的规定，本院予以支持。综上，二被告的行政行为认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律法规正确，本院予以支持，对于原告的主张和诉讼请求，本院不予支持。被告遵义市人社局在行政程序中由两名工作人员对邹才勇、虞应辉的证词进行了核实并制作询问笔录，询问人及证人在询问笔录上签字，该取证行为合法，对原告要求对邹才勇、虞应辉证词上的笔迹进行鉴定，没有法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条的规定，判决如下：驳回原告贵州省仁怀市申仁包装印务有限责任公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告承担。如不服本判决，可在接到本判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。审 判 长  丁旺轩人民陪审员  袁 匀人民陪审员  袁昌容二〇一九年十月十六日法官助理郭霞书记员万林