海南省海口市美兰区人民法院   民 事 判 决 书     （2019）琼0108民初10319号     原告：吴某1，男，1970年9月15日出生，汉族，农民，住海口市。公民身份号码：×××。   原告：刘某，女，1972年8月10日出生，黎族，农民，住海口市。公民身份号码：×××。   原告：吴某2，男，2003年9月6日出生，汉族，住海口市。公民身份证件编号：xxx。   法定代理人：吴某1、刘某，系吴某2父母。   原告：吴某3，女，2006年8月24日出生，汉族，住海口市。公民身份证件编号：xxx。   法定代理人：吴某1、刘某，系吴某3父母。   原告：吴某4，男，2009年2月2日出生，汉族，住海口市。公民身份证件编号：xxx。   法定代理人：吴某1、刘某，系吴某4父母。   委托诉讼代理人：张某，海南瑞来律师事务所律师。   委托诉讼代理人：邝某，海南瑞来律师事务所律师。   被告：海口市美兰区演丰镇苏民村委会坡头三村民小组，住所地海南省海口市美兰区演丰镇苏民村委会坡头三村民小组。   法定代表人：吴某5，该村民小组组长。   委托诉讼代理人：李某，海南海新律师事务所律师。   原告吴某1、刘某、吴某2、吴某3、吴某4与被告海口市美兰区演丰镇苏民村委会坡头三村民小组（以下简称坡头三村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年7月23日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告吴某1、刘某及共同委托诉讼代理人张某，被告坡头三村民小组组长吴某5及委托诉讼代理人李某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告吴某1、刘某、吴某2、吴某3、吴某4向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告向五名原告各支付征地款90000元/人，共计450000元；2.本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告一的祖辈是被告处的集体经济组织成员，原告一于1970年9月15日出生，就随母亲落户于被告处，一直在被告处生产生活。中学期间，因为读书需要，曾将户口迁出，寄户在姐夫处。1996年因家中变故，为照顾父母回家务农，之后也将户籍转回被告处。2001年原告一与原告二登记结婚，结婚之后，原告二将户籍迁入被告处。婚姻关系存续期间，原告一与原告二生育了原告三、原告四、原告五，户籍也一并在落户在被告处。原告在被告处有相应的承包地作为其主要的生活保障、参与农村合作医疗、参与政治生活，并且原告一与原告二分别作为被告处的会计和保洁员，长期服务于被告处，在被告处形成了固定的生产生活。2019年4月，被告进行土地款的分配时，将原告列为本村的外出工作人员和本村户口的非农村集体经济组织成员，仅有每人13600元的待遇，未能同等享有被告处集体经济组织成员，即90000元的待遇，原告对此提出异议。原告认为：原告户籍在被告处，并且有相应的承包地、参与合作医疗、参与政治生活、从事服务于村集体的工作，依据相关法律规定，应认定原告具备被告集体经济组织成员资格，享有与其他集体经济组织成员同等的权利。为此，原告为维护合法权益，依据有关规定向贵院提起诉讼，请求判如所请。   被告坡头三村民小组辩称，一、原告不属于答辩人的集体经济组织成员。根据原告的诉状陈述及提交的常住人口登记卡可以得出结论，原告户口在2015年之前一直登记在海口市××区居委会，户籍性质属于城镇户口，根本不是答辩人的集体经济组织成员。虽然原告在2015年2月15日将户口迁移至答辩人处，但这仅仅是户口登记情况发生了变化，根本不能证明原告具有了答辩人的集体经济组织成员资格，答辩人也从未确认或认可原告的集体经济组织成员资格。二、原告在答辩人处实际上没有分配有承包土地。原告提供给法庭的农村土地承包经营权证是2014年发放的，但原告在2015年2月15日才将户口迁移至答辩人处，也就是说，在2014年的时候，原告的户籍登记根本不在答辩人处，在此情况下，怎么可能在分配承包土地、发放经营权证的时候，登记有原告的名字，所以答辩人有充分的理由怀疑经营权共有人的登记是违规登记的，答辩人对此不予认可。另外，答辩人提供的土地承包经营权证登记表可以证明，原告吴某1的母亲冯玉英单独作为承包户承包土地，与各原告没有任何关系。而吴某1作为户主，是单独另外进行户籍登记的，与冯玉英的户籍登记根本不在一处，在此情况下，既使给原告发放土地承包经营权证，也是单独发证，不可能和冯玉英登记在一个证上，所以，原告提供的土地承包经营权证是有问题的，答辩人不予认可。本案的实际情况是，原告在答辩人处根本没有分配承包土地，原告也不可能以承包土地为生活来源和基本生活保障。三、答辩人有权按照民主议定程序确定分配方案。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款及其他土地收益款。本案中，答辩人属于村民小组，享有民主自治的权利，土地补偿款的分配属于村民自治的范畴。答辩人共有18周岁以上、享有成员资格的村民25人，2019年4月18日确认分配方案时，有23人参加会议并签名确认同意分配方案，已经超过三分之二以上同意，那么答辩人就有权按照分配方案的标准进行分配，对原告按照每人13600元进行分配。综上，原告的户籍登记及土地承包经营权证存在诸多问题，答辩人有权不予认可原告具有集体经济组织成员资格，原告根本没有资格和权利领取征地款，请求法庭依法驳回原告的全部诉讼请求。   原、被告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人对证据进行了质证。综合当事人提交的证据和庭审陈述，经审查，本院认定事实如下：   原告吴某1的母亲冯玉英系被告坡头三村村民，吴某1在被告处出生长大，尔后因为上学等原因落户在海口市琼山区。2015年2月15日，原告吴某1将户籍从海口市琼山区府城镇文庄社区居委会琼州大道3号中国农业银行海口市红城湖支行宿舍迁至被告处。原告吴某1与刘某结婚后，刘某的户籍于2016年11月18日因夫妻投靠由海南省五指山市××宿舍第九幢203房迁至被告处。吴某1与刘某于2003年9月6日生育原告吴某2，于2006年8月24日生育原告吴某3，于2009年2月2日生育原告吴某4，吴某2、吴某3、吴某4均于2016年7月27日出生申报落户于被告处。原告方主张，原告吴某1除了求学期间，其余的时间原告吴某1都在被告村居住，吴某1与刘某结婚、生育儿女以后，一家人也一直住在被告村；被告在庭审中陈述，吴某1一家至少从2000年开始就在被告村居住。海口市美兰区人民政府于2014年11月30日向作为承包方代表的原告吴某1的母亲冯玉英发放美兰区农地承包权（2014）第000107号《农村土地承包经营权证》，承包方式为家庭承包，承包期限为2014年11月30日至2027年12月31日止，原告吴某1、刘春菊均为承包方土地承包经营权共有人之一。原告吴某1、刘某（刘春菊）作为选民参与了2016年苏民村第八届村民委员会选举活动，原告吴某1、刘春菊、吴某2、吴某3、吴某4均在被告处参加新型农村合作医疗。2019年5月7日，海口市美兰区演丰镇苏民村民委员会出具一份《证明》，载明该村委会坡头三村民吴某1曾在（2006至2008年）期间担任坡头三村民小组会计员，其配偶刘某（曾用名刘春菊）于（2015到2019年）当农村本村保洁员，一直生活居住在本村，情况属实。   因海口绕城公路美兰机场至演丰段公路项目，海口市美兰区人民政府与被告坡头三村民小组于2018年签订3份《征收土地协议书》，就征收土地位置及面积、土地补偿费、安置补助费标准等达成协议。2019年4月18日，被告坡头三村民小组作出《坡头三村民小组土地款分配方案》及《坡头三村民小组土地款分配方案的公告》，大致内容如下：将2018年12月2日收到绕城项目转入征地款5442860.44元，按农业户口人员90000元/人、祖籍本村的外出工作人员和本村户籍的非集体经济成员按13600元/人、独生子女户多分配一人份90000元的标准进行分配；此次分配方案截至时间2019年4月18日，此后如有户口迁入、登记结婚、生子等不予分配。上述款项被告按13600元的标准向各个原告发放，各原告认为被告未足额向其发放涉案款项的行为侵害了其作为集体经济组织成员的合法权利而拒绝领取，并起诉至法院。   以上事实有原告提供的居民身份证、《常住人口登记卡》、《农村土地承包经营权证》、《居民健康卡》、《新型农村合作医疗基金收款收据》、《选民证》、《证明》、《收款收据》、《琼山市城镇人口第一孩生育申请审批表》、《接受案件回执单》、《申请书》、灾后资金发放表、《坡头三村民小组土地款分配方案》、《坡头三村民小组土地款分配方案的公告》、《坡头三村民小组绕城二期征地款分配农业户口农村集体经济组织成员人员表》、《坡头三村民小组绕城二期征地款分配祖籍本村的外出工作人员和本村户口的非农村集体经济组织成员分配表》，被告提供的《海南省农村土地承包经营权证登记表》、《海南省家庭承包耕地合同书》、《常住人口登记卡》、《征收土地协议书》以及当事人的庭审陈述笔录等在案为凭，上述证据经庭审质证和本院审查，可以作为认定相关事实的依据。   本院认为，第一，原告是否具备被告集体经济组织成员资格，是其能否参加分配并获得征地补偿款的依据。农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种形式，一是原始取得，二是加入取得。对农村集体经济组织成员资格的界定，应以人民政府的征地补偿安置方案确定时是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据，兼顾是否具有本集体经济组织户籍以及是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准。本案中，原告吴某1在被告村出生、长大，并与其家人共同承包有被告村集体的土地，参加当地选举及新型农村合作医疗，从户籍迁移情况来看，原告吴某1至少从2015年2月15日落户于被告处时便依法取得被告集体经济组织成员资格。原告刘某与吴某1结婚后，因夫妻投靠于2016年11月18日落户被告村，与吴某1共同在被告村生活、参加当地选举及新型农村合作医疗，依法加入取得被告集体经济组织成员资格。吴某1与刘某于2003年9月6日生育原告吴某2，于2006年8月24日生育原告吴某3，于2009年2月2日生育原告吴某4。原告吴某2、吴某3、吴某4均于2016年7月27日出生申报落户于被告处，随其父母共同生活，并在当地参加新型农村合作医疗，亦依法自出生时就原始取得被告集体经济组织成员资格。本案中，并无证据显示原告吴某1、刘某已被纳入城镇居民社会保障体系，在原告吴某1、刘某未获得长期稳定的城镇居民社会保障的情况下，其在被告处所享有的土地承包经营权益仍是其不可替代的基本保障。就农村集体经济组织成员资格丧失的确认，应当遵循以人为本的原则，在农村集体经济组织成员未取得其他社会保障之前，一般不宜认定集体经济组织成员资格的丧失。现无证据表明各原告已获得其它替代性基本生活保障，或已丧失其集体经济组织成员资格。综合以上各方面因素，应认定原告吴某1、刘某、吴某2、吴某3、吴某4具有被告坡头三村民小组集体经济组织成员资格。   第二，各原告是否应与集体经济组织成员一样均等获得相应征地补偿款。征地补偿款系对农村集体所有的土地经征收而消灭的货币补偿，惠及全体集体成员的征地补偿款分配权系基于成员身份而来，故征地补偿款在农村集体经济组织内部分配时，各成员享有均等的分配权。本案中，各原告作为被告集体经济组织成员，应当享有均等分配征地补偿款的权利。被告村集体拒绝向各原告足额分配征地补偿款的行为，侵害了各原告的合法权益。故原告吴某1、刘某、吴某2、吴某3、吴某4要求被告坡头三村民小组向其各支付征地补偿款人民币90000元的诉请，于法有据，本院予以支持。   综上所述，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：   被告海口市美兰区演丰镇苏民村委会坡头三村民小组须于本判决发生法律效力之日起十日内分别向原告吴某1、刘某、吴某2、吴某3、吴某4各支付征地补偿款人民币90000元。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费人民币8050元（原告已预交），由被告海口市美兰区演丰镇苏民村委会坡头三村民小组负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。                                                                                 kivgajxqq×××       案件唯一码                                   审 判 长 杜渟婷             人民陪审员 吴宗华             人民陪审员 林诗柏                         二O一九年十月十一日                         书 记 员 刘 悦