河北省石家庄市长安区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0102民初2150号 原告：张力丁,男,1974年1月19日出生,汉族,现住石家庄市。 法定代理人:郝振秀,女,1944年4月1日出生,汉族,现住石家庄市，系原告母亲。 委托诉讼代理人：张卫国,男,1940年10月3日出生,汉族,现住石家庄市，系原告父亲。 委托诉讼代理人：张涵杰，河北天宏律师事务所律师。 被告：河北天同名城投资有限公司，住所地石家庄市大径北街18号花中城五金电料市场601室。 法定代表人:林余，经理。 委托诉讼代理人：于洋，男，1973年9月21日出生，汉族，公司职员，现住石家庄市桥西区， 委托诉讼代理人：王继光，男，1954年4月15日出生，汉族，公司职员，现住石家庄市桥西区。 原告张力丁与被告河北天同名城投资有限公司（以下简称：天同投资公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告张力丁的委托诉讼代理人张卫国、张涵杰，被告天同投资公司的委托诉讼代理人王继光均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告张力丁向本院提出的诉讼请求：一、依法判令被告按照协议约定,对原告的产权调换房屋天同名城二期（乐城苑）4号楼一单元3002室（总楼高33层）予以合理置换（非顶层房屋）。二、若被告不能按协议约定履行为原告置换非顶层房屋,则依法判令被告赔偿违约置换给原告的天同名城二期（乐城苑）7号楼二单元3002室（顶层）变更楼座、楼层的差价损失20万元。三、本案全部诉讼费用由被告承担。2012年4月18日,原告张力丁与被告河北天同名城投资有限公司签订城市房屋拆迁产权调换协议书。协议约定:原告选择产权调换,将原告座落于石家庄市建华北大街7号11号楼2单元303室的房屋（产权证号:13××02）,调换为天同名城（乐城苑）二期4号楼一单元3002室（总楼高为33层）。2017年9月26日,被告通知原告接收房屋,却把拆迁协议中约定的楼层房号变更为天同名城二期7号楼3002室（顶层）,并对该楼增加了协议和售楼宣传页中不存在的四层底商。在被告2012年拆迁中,不断采用断水、断电、断气、断暖和打砸抢等暴力手段向原告施压,原告身体和精神受到很大伤害,导致原告后来被鉴定为精神残疾人。从2017年9月26日至今一年多的时间里,原告的监护人一直针对此事与被告进行交涉一直未果。并且于2018年3月,原告向政府行政部门（石家庄市土地储备中心）上访多达百余次,该部门也均未向原告出具任何解决方案。因此,原告认为被告在未经原告同意,甚至未通知原告的情况下,擅自违背拆迁协议约定变更楼层房号,被告具有严重过错,已构成违约,请贵院依法查明事实,支持原告的诉讼主张,维护原告残疾人的合法的权利。 被告天同投资公司辩称，一、本案缺少诉讼主体,石家庄市土地储备中心是依原告进行拆迁房屋置换安置的主体,原告所居住的房屋被拆迁,并得到相应的补偿,以及如何对他进行安置,均是由石家庄市土地储备中心作为三方所建签订的城市房屋产权置换安置协议,而答辩人只是拆迁实施单位,作为原告今天提出的安置问题,应当由石家庄市土地储备中心负责,与答辩人无关。二、原告所主张的4号楼问题已经由石家庄市规划局在进行对天同名城二期也就是原拖拉机第三生活区在规划当中,将原来的4号楼与5号楼合并成了现在的7号楼,原来的4、5号楼是单独的楼座,经规划后,已经合并成了7号楼,4号楼已经不存在,我们知道国家城市规划法赋予了规划机关对城市建筑进行整体规划的权利,按照规划城市办法第34条的规定,任何单位和个人必须服从城市人民政府根据规划作出的调整用地,本案原告所提出的涉案房屋,是由石家庄市规划局统一规划的,任何人不能擅自变动和更改。经过市里规划和建设后,原拖拉机生活区的房屋均已建成,拆迁户均已搬进了新居,他们对原4号楼变成7号楼情况,都是明知的,且没有提出任何异议;三、现在给原告所安置的房屋就是原协议书确认的位置,不存在没有按照原协议安置的情况,故诉求不应被支持。至于原告所说的房屋楼顶的问题,因为7号楼的规划就是30层,作为答辩人也想多盖，多赚些钱多给拆迁户安置一些房子,但是规划部门不同意。拆迁规划设计图纸是本次安置拆迁所依据的一部分,也无法满足原告的诉求。综上,答辩人认为原告的诉求无事实和法律依据，更主要是缺少本案的诉讼主体，使得本案无法深入审理，驳回原告的起诉。 经审理查明，2012年4月18日,原告张力丁与被告河北天同名城投资有限公司签订城市房屋拆迁产权调换协议书。协议约定:原告选择产权调换,将原告座落于石家庄市建华北大街7号11号楼2单元303室的房屋（产权证号:13××02）,调换为天同名城（乐城苑）二期4号楼一单元3002室（总楼高为33层）。后河北省建筑设计研究院有限公司在设计时考虑小学计划将4号楼和5号楼合并成7号楼。2017年9月26日,被告通知原告接收天同名城二期7号楼3002室（顶层）。 另查明，现天同名城(乐城苑)二期4号楼实际楼层为18层，案外人陆连滨原拆迁调换房产为5号楼1单元3002室，在2017年9月26日接收房屋时变更为7号楼1单元3002室（顶层），后陆连滨起诉被告至石家庄市长安区人民法院，经调解陆连滨与被告达成调解协议：一、被告于2018年12月1日前以12万元价格出售给原告车位一个；二、被告于2018年12月1日前一次性补偿原告置换房屋差价6000元。 以上事实有房屋拆迁产权调换协议书、产权调换结算明细单、国网河北省电力有限公司石家庄供电分公司出具的登记记录、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、规划图、宣传页、证明、视频、民事调解书、照片、简报、图纸、情况说明、总体布局图及庭审笔录等在卷佐证。 本院认为,原告与被告签订的城市房屋拆迁产权调换协议书系双方真实意思表示。双方应当按照该协议履行，但因原天同名城二期亦即原拖拉机第三生活区旧城改造专项整治项目。项目实施合法依据：1、石家庄市人民政府《关于同意在石家庄饭店区域等11个地块内开展土地房屋征收征用工作试点的批复》(石政函[2008]9号文的批复)。2、石家庄市发展和改革委员会《关于同意市土地储备中心对天同生活区进行一级开发的批复》(石发改投资[2008]320号)。3:石家庄市城乡规划局地字第石拆2008011号《建设用地规划许可证》。4.石家庄市城乡规划局批准的拆迁红线图。5、石家庄市国土资源局《关于天同生活区项目准予拆迁的函》(石国土资函[2008]15号)。6、石家庄市建设局《房屋拆迁许可证》(拆许字[2008]第015号)。由石家庄市政府统一部署和安排,该项目的整体设计、规划、布局等全部由石家庄市政府规划部门负责。根据《中华人民共和国城市规划法》第十二条规定。“城市人民政府负责编制城市规划”;第二十九条关于:“城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划,服从规划管理。原告和拆迁人石家庄市土地储备中心以及被告所签订的《城市房屋拆迁》产权调换协议书中所指向的4号楼,已经在市政府规划部门的规划中被重新规划,将4号楼与5号楼合并,改为现在的7号楼。根据《中华人民共和国城市规划法》第三十四条的规定“任何单位和个人必须服从城市人民政府根据规划作出的调整用地”。本案的当事人必须遵守和执行规划调整。石家庄市城乡规划局对该规划设计征求意见未收到相反意见，应认定被告在整体规划发生变动时已经尽到通知义务，原告对此未提出异议且原告主张调换楼层无法实现、赔偿亦没有标准依据，故对原告主张不予支持。综上所述,依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定,判决如下: 驳回原告张力丁的诉讼请求。 案件受理费4300元，由原告张力丁负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审 判 长  高 涵 审 判 员  张卓娅 人民陪审员  杨 红 二〇一九年十月八日 书 记 员  崔亚杰