海南省海口市美兰区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）琼0108民初5401号 原告：王某，男，2015年7月30日出生，汉族，住海口市，公民身份号码×××。 法定代理人：陈某，女，1984年10月11日出生，汉族，住海口市，公民身份号码×××，系原告母亲。 委托诉讼代理人：李某，海南法立信律师事务所律师。 被告：海口市美兰区演丰镇群庄村委会后坡村民小组，住所地海口市美兰区演丰镇群庄村委会谭康后坡村。 法定代表人：柯某，组长。 委托诉讼代理人：周某，海南日新律师事务所律师。 委托诉讼代理人：孙某，海南日新律师事务所实习律师。 原告王某诉被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会后坡村民小组（以下简称后坡村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年4月17日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告王某的委托诉讼代理人李某、被告后坡村民小组委托诉讼代理人周某、孙某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王某向本院提出诉讼请求：1.请求法院判令被告向原告支付征地补偿费人民币365000元及逾期付款期间的利息损失（以350000元为本金，自2015年12月31日起算；以15000元为本金，自2018年8月23日起算，利率均为央行同期贷款利率4.35%计，则暂计至2019年2月28日利息合计49233元。实际计算至全部款项支付完毕之日）。2.请求法院判令被告承担诉讼财产保险责任保险费1242.7元；3.请求法院判令被告承担本案诉讼费用及本案财产保全费用。事实与理由：原告于2015年7月30日出生于被告所在村庄，其农业户口自出生至某均登记在被告所在村庄，系基于出生原始取得。2015年12月31日，被告决定按每位具有被告农业户口的村民分配350000元的分配数额标准进行分配征地补偿费。2016年12月29日海口市中级人民法院做出(2016)琼01民终3460号《民事判决书》认定原告的法定代理人陈某（系原告之母）具有海口市美兰区演丰镇谭康后坡村民小组集体经济成员资格，与其他村民享受同等权利。原告出生即获得被告组织成员资格，至某未成年，随母共同生活在被告所在村庄，被告应当按照标准向原告支付征地补偿费。被告拒不支付的行为侵犯了原告的合法权益。综上所述，为了维护自身合法权益，原告特起诉至贵院，请求法院判如所请，支持原告的各项诉求。 被告后坡村民小组辩称，一、原告的诉讼请求已超过诉讼时效。根据《最高人民法院法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，征地补偿款如何分配属于村民自治范围。被告通过村民代表大会决定如何分配征地补偿款程序合法，所有分配方案均经村民代表大会及村民大会表决通过，并于2015年11月17日公布《关于群庄村委会后坡村民小组集体分配的公示》，公示期为2015年11月17日至2015年12月2日。原告及其法定代理人当时就已经知道该分配方案，在此公示期间，原告及其法定代理人未提出任何异议，且原告的法定代理人于2016年1月6日向贵院提起诉讼请求分配征地补偿款时，原告却未一同提起诉讼，充分表明原告已经知道其享有的权利，但却选择主动放弃该权利。由于请求分配征地补偿款的诉讼时效期限是三年，因此原告于2019年3月19日向贵院提起诉讼时，其诉讼请求已超过诉讼时效。二、被告分配补偿款时原告不是被告集体经济组织成员。根据《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见》，关于农村集体经济组织成员资格的认定，以人民政府征地补偿款安置方案确定时是否以村集体经济组织土地为基本生活保障为基本依据，兼顾是否具有本集体经济组织户籍以及是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准。被告公示的分配方案均经村民代表大会及村民大会表决通过，并经公示，对分配征地款人口截止时间是2015年11月10日零时止，此后再结婚生子办理独生子证及户口迁入的一律不享受此次分配的分配方案，原告及其法定代理人未提出任何异议，该分配方案合法有效。原告虽于2015年7月30日出生，但却是于2016年6月6日才将户口迁入被告集体组织，被告在分配征地款时，原告不是被告集体组织成员，即使未超过诉讼时效，原告依然没有请求分配征地款的资格。综上所述，被告依照法律规定的民主议定程序制定土地款分配方案，不存在侵害原告合法权益的情形。原告在分配土地款时不是被告集体组织成员，不能按照集体组织成员的身份分配土地补偿款，且原告诉讼请求已超过诉讼时效，故，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 原告围绕诉讼请求依法提交了如下证据：《常住人口登记卡》、结婚证、案外人陈某、王道柳的身份证、原告的《出生医学证明》、居民健康卡、《美兰区演丰镇群庄村委会后坡村民小组集体分配公示申请表》、《关于群庄村委会后坡村民小组集体分配的公示》、《后坡村机场征用土地款分配方案公告如下》、《群庄村委会后坡村民小组机场二期征地款》、（2016）琼0108民初83号民事裁定书、（2016）琼0108民初83号民事判决书、（2016）琼01民终3460号民事判决书；被告松柏外村民小组提交如下证据：《后坡村民代表及非农业人员会议》、《提议方案》、《后坡村民小组全体村民会议》、《后坡村民小组全体大会》。本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对于本案事实，本院认定如下：原告王某于2015年7月30日出生，其母亲为陈某、父亲王道柳，陈某、王道柳于2006年12月27日登记结婚。现王某的户籍于2016年6月6日因出生申报跟随其母亲陈某登记在海南省海口市××区，户别为农业家庭户口。王某的父亲王道柳户籍登记在海南省××县。 2015年11月16日，被告后坡村民小组作出《后坡村美兰机场征用土地款分配方案公告如下》，确定向其农业人口的村民发放征地补偿款每人350000元。2015年11月17日，海口市美兰区演丰镇群庄村民委员会出具《关于群庄村委会后坡村民小组集体分配的公示》，确定后坡村民小组将集体资金按农业户口350000元/人的标准进行分配。2015年10月29日，后坡村民小组作出《群庄村委会后坡村民小组机场二期征地款》最终确认该笔征地补偿款的分配方案为农业人口每人350000元，并注明分配征地款人口截止时间为2015年11月10日零时止，而2015年11月10日零时后登记结婚生子办理独生子证及户口迁入的一律不享受此次分配款。 2016年1月6日，王某的母亲陈某因被告后坡村民小组未向其发放涉案征地补偿款350000元向本院提起诉讼，本院于2016年7月5日作出（2016）琼0108民初83号民事判决书，其中认定2015年7月18日，海口市人民政府作出海府[2015]61号文，就美兰国际机场二期扩建项目演丰镇留用地项目对被告处集体土地进行征收，等事实。并认定陈某具有被告村民小组集体经济组织成员资格，依法判决被告后坡村民小组须向陈某支付征地补偿款350000元。被告后坡村民小组不服该判决上诉至海口市中级人民法院。海口市中级人民法院于2016年12月29日作出（2016）琼01民终3460号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。 另查，王某于2019年3月18日向本院申请诉前财产保全，请求冻结被申请人海口市美兰区演丰镇群庄村委会后坡村民小组名下在海口农村商业银行股份有限公司美兰支行账号为×××的银行存款414233元。本院于2019年3月19日作出（2019）琼0108财保56号民事裁定书，裁定冻结被申请人海口市美兰区演丰镇群庄村委会后坡村民小组在海口农村商业银行股份有限公司美兰支行账号为×××的银行存款414233元，期限为一年。王某预付申请费2591元，并向保险公司支付上述财产保全责任保险服务费1242.70元。 本院认为，关于原告王某是否具有被告村民小组集体经济组织成员资格。农村集体经济组织成员资格的取得方式主要有两种，一是原始取得，原始取得主要表现形式是出生取得；二是加入取得，是指原非本集体经济组织成员的自然人，基于一定事由取得本集体经济组织成员资格的取得方式。原告王某的母亲陈某被生效的裁判文书认定为具有被告村民小组集体经济组织成员资格，原告王某作为未成年人，户籍跟随其母亲登记在被告村民小组，跟随其母亲共同生活，当然应当被认定为具有被告后坡村民小组集体经济组织成员资格。 但是根据法律规定，土地补偿安置方案确定时已经具有被告村民小组集体经济组织成员资格的村民，才有资格分得征地补偿款。原告王某于2015年7月30日出生，于2016年6月6日才将户口落户在被告村民小组。案涉的征地补偿安置方案于2015年7月18日确定，在海口市人民政府确定征收被告村民小组集体土地补偿安置方案时，原告王某并未出生，当然不具有分配案涉征地补偿款的资格。另外，被告后坡村民小组通过召开村民会议确定了在2015年11月10日之前不具有被告后坡村民小组集体经济组织成员资格的村民，无权参与被告此次征地补偿款的分配。根据法律规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，可以依照法律规定管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产。被告村民小组将可领取案涉征地补偿款的村民条件放宽至2015年11月10日并未违反相关法律法规，故应当适用于被告村民小组全体经济组织成员。原告王某虽然出生在2015年7月30日，但落户时间却是在被告分配方案确认的可领取征地补偿款日期之后，当然不享有分配案涉征地补偿款的权益。故原告主张被告向其支付征地补偿款及利息无事实及法律依据，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下： 驳回原告王某的全部诉讼请求。 案件受理费人民币7532元、财产保全申请费2591元（原告已预付），均由原告王某负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。 审 判 长  **芹 人民陪审员  吴宗华 人民陪审员  林诗柏 二〇一九年十月十一日 书 记 员  周岁贤 书 记 员  占 倩 附：相关法律及司法解释条文 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理： （一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准； （二）从村集体经济所得收益的使用； （三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案； （四）土地承包经营方案； （五）村集体经济项目的立项、承包方案； （六）宅基地的使用方案； （七）征地补偿费的使用、分配方案； （八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产； （九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。 村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。 法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。土地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。