福建省古田县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）闽0922刑初268号 公诉机关古田县人民检察院。 被告人郑宝林，男，1972年9月2日出生于福建省古田县，汉族，初中文化，住福建省古田县。2010年6月1日因犯故意伤害罪被本院判处拘役五个月，缓刑一年；2013年11月13日因犯危险驾驶罪被本院判处拘役三个月，缓刑五个月，并处罚金人民币1000元。因涉嫌犯非法采矿罪，于2019年2月27日被古田县公安局刑事拘留，同年3月26日经古田县人民检察院批准，由古田县公安局执行逮捕。现羁押于古田县看守所。 被告人蒋连海，曾用名蒋秀峰，男，1977年1月13日出生于福建省古田县,汉族，初中文化，住福建省古田县。因涉嫌犯非法采矿罪，于2019年2月17日被古田县公安局刑事拘留，同年3月26日经古田县人民检察院批准，由古田县公安局执行逮捕。现羁押于古田县看守所。 被告人郑宝林、蒋连海犯非法采矿罪一案，古田县人民检察院于2019年8月23日以古检生态刑诉〔2019〕20号起诉书向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，古田县人民检察院指派检察员郑利锋出庭支持公诉，被告人郑宝林、蒋连海到庭参加诉讼。现已审理终结。 古田县人民检察院指控，2010年初，被告人蒋连海、郑宝林与蒋某1、郑某、郑保财、蒋庆具（均另案处理）合伙在古田县黄坑岭码头开设砂场。在未取得采矿许可证、河道采砂许可证的情况下，2012年1月1日至2018年9月5日间被告人蒋连海等人在上述砂场附近翠屏湖水域非法采砂达76455立方米并销售非法牟利。经古田县价格认证中心认定，非法采砂总价值累计达456万余元。 公诉机关为支持指控，向本院提交了相应证据。 公诉机关认为，被告人蒋连海、郑宝林违反矿产资源法等相关法律规定，未取得采矿许可证、河道采砂许可证，擅自在古田县翠屏湖水域非法采砂，价值达456万余元，情节特别严重，其行为均已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。 被告人郑宝林自愿认罪，但是对起诉书认定的采砂量有意见，其认为，打捞的砂中含有土、杂质和水分，且计算数量时按船数算，有误；同时，2012年有向他人购买采砂点进行采砂，应扣除这一年的采砂量。 被告人蒋连海对公诉机关指控的事实和罪名没有意见，自愿认罪；其同意郑宝林关于扣除2012年采砂量的意见。 经审理查明，2010年初，被告人蒋连海、郑宝林与蒋某1、郑某、郑保财、蒋庆具（均另案处理）经协商，合伙在古田县黄坑岭码头开设砂场。被告人蒋连海与蒋某1、蒋庆具各出资现金8万元入股，被告人郑宝林与郑某、郑保财用自备采砂船一艘、运砂船两艘折抵现金后每人再出资现金3万元入股，每人分别持有六分之一的股份。该砂场在未取得采矿许可证、河道采砂许可证的情况下，2012年1月1日至2018年9月5日间被告人蒋连海等人先后雇佣袁某、张某1等工人在古田县XX附近翠屏湖水域非法采砂达76455立方米并销售非法牟利，期间，被告人蒋连海与蒋某1、郑某、郑保财负责日常采砂的管理、砂石销售及财务管理。根据被告人的采砂量、采砂工人的工资核算及经古田县价格认证中心认定的价格，非法采砂总价值累计达456万余元。 上述事实，被告人蒋连海、郑宝林在庭审中并无异议，且有 证人蒋某1、郑某、袁某、张某1、蒋某2、王某、黄某、蒋某3、李某、曾某、林某、池某、肖某1、陈某1、肖某2、祝某、陈某2、张某2、周某、陈某3等人证言，辨认笔录，现场照片，巡查记录，严禁采砂通知，关于翠屏湖河道采砂许可情况的证明，翠屏湖XXXX河段非法采矿行政处罚案卷等相关材料，古田县XX乡XX村村民委员会证明，扣押决定书，扣押清单，扣押笔录，福建省行政暂时扣留（或冻结）财物收款，收据本和笔记本，接收证据材料清单，陈某3提供的福建农村信用社银行卡复印件，郑保财、蒋某1农村信用社账户交易记录，郑保财农业银行账户交易明细，协助查询财产通知书，福建省地质测绘院鉴定报告及古田县价格认证中心古价认定［2019］9号关于中等湖砂和鹅卵石价格认定结论书，古价认定［2019］11号关于中等湖砂价格认定结论书，古田县公安局制作的现场勘验、搜查、扣押笔录，古田县公安局出具、收集的被告人户籍证明，到案经过，查询违法犯罪记录情况说明，前科材料等证据证实，足以认定。 关于被告人郑宝林认为起诉书认定采砂数量有误的意见。经查，2012年的采砂量有记录本和被告人及同案犯的供述为证；2015年采砂量有工人采砂工资支持；2016年的采砂量有银行转账记录、工人采砂工资（12元／立方米）佐证；2017年1月到9月间采砂量以袁某的工资和数据本记录的采砂量来认定，2018年的也是根据收据本来认定。因此公诉机关认定的2012年、2015年、2016年、2017年及2018年黄坑岭砂场的采砂总量是客观、符合真实情况的。被告人的上述意见，依据不足，本院不予采纳。 关于被告人郑宝林、蒋连海认为2012年采砂量应予扣除的意见。经查，2012年古田县水利局对翠屏湖6个采砂点的采砂许可进行招投标，期限从2012年7月至2012年12月，中标人是王家河，且采砂许可证明确规定了采砂地点、数量以及采砂许可的船只，根据福建省人民政府办公厅于2010年8月26日下发的关于进一步贯彻落实《福建省河道采砂管理办法》的通知，凡是通过招拍挂等方式取得河沙资源的开采权的，中标人不得将河沙资源开采权再次分包转包。因此，被告人郑宝林、蒋连海等人经营的黄坑岭砂场在他人取得采砂权后，向他人购买采砂点进行采砂的行为不具备合法性，其砂场在2012年采砂的数量不应扣除。故对二被告人的上述意见，不予采纳。 本院认为，被告人郑宝林、蒋连海违反矿产资源法规定，在未取得采矿许可证、河道采砂许可证的情况下，擅自在古田县黄坑岭码头开设砂场非法采砂并销售，销售金额达456万余元，情节特别严重，其行为均已构成非法采矿罪。公诉机关指控罪名成立。被告人郑宝林有犯罪前科，可酌情从重处罚。被告人蒋连海、郑宝林到案后如实供述自己的罪行，并自愿认罪，依法可从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第五十二条、第六十四条、第六十七条第三款规定，判决如下： 一、被告人郑宝林犯非法采矿罪，判处有期徒刑四年三个月，并处罚金人民币300000元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年2月27日起至2023年5月26日止。罚金应于本判决生效第二日起五日内缴纳。） 二、被告人蒋连海犯非法采矿罪，判处有期徒刑四年一个月，并处罚金人民币300000元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年2月17日起至2023年3月16日止。罚金应于本判决生效第二日起五日内缴纳。） 三、继续追缴被告人郑宝林非法所得150000元，上缴国库；继续追缴被告人蒋连海非法所得150000元，上缴国库。 如不服本判决，可以在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宁德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  林章平 审 判 员  胡丽晶 人民陪审员  林彩琴 二〇一九年十月三十一日 法官 助理  陈萍萍 书 记 员  陈拾妹 附：《中华人民共和国刑法》 第三百四十三条违反矿产资源法(?http:?/??/?140.0.1.219:8266?/?FullText?/?fulltext_form.aspx?db=chl&gid=256346&ix=1&w=H4sIAAAAAAAEAAAlAdr+AAEAAAD?/??/??/??/??/?AQAAAAAAAAAMAgAAADxDbGlWNSwgVmVyc2lvbj0xLjAuMC4wLCBDdWx0dXJlPW5ldXRyYWwsIFB1YmxpY0tleVRva2VuPW51bGwFAQAAACtDbGlWNS5Db21tb25DbGFzcy5TZXJpYWxQYXJhbStTZWFyY2hfU3RydWN0BgAAAAhEYXRhYmFzZQVXaGVyZQRTb3J0B0tleXdvcmQHSXNHcm91cAlJc1N1bW1hcnkBAQEBAAABAQIAAAAGAwAAAANjaGwGBAAAADLmlYjlipvnuqfliKs9WEEwMSUgYW5kICAo5rOV6KeE5qCH6aKYPScl5YiR5rOVJScpIAYFAAAADS3lj5HluIPml6XmnJ8GBgAAAAbliJHms5UAAAsBAAD?/??/?javascript:SLC(167172,0)?)的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 违反矿产资源法(?http:?/??/?140.0.1.219:8266?/?FullText?/?fulltext_form.aspx?db=chl&gid=256346&ix=1&w=H4sIAAAAAAAEAAAlAdr+AAEAAAD?/??/??/??/??/?AQAAAAAAAAAMAgAAADxDbGlWNSwgVmVyc2lvbj0xLjAuMC4wLCBDdWx0dXJlPW5ldXRyYWwsIFB1YmxpY0tleVRva2VuPW51bGwFAQAAACtDbGlWNS5Db21tb25DbGFzcy5TZXJpYWxQYXJhbStTZWFyY2hfU3RydWN0BgAAAAhEYXRhYmFzZQVXaGVyZQRTb3J0B0tleXdvcmQHSXNHcm91cAlJc1N1bW1hcnkBAQEBAAABAQIAAAAGAwAAAANjaGwGBAAAADLmlYjlipvnuqfliKs9WEEwMSUgYW5kICAo5rOV6KeE5qCH6aKYPScl5YiR5rOVJScpIAYFAAAADS3lj5HluIPml6XmnJ8GBgAAAAbliJHms5UAAAsBAAD?/??/?javascript:SLC(167172,0)?)的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财产和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。  —6—