河北省唐山市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）冀02民终5734号上诉人（原审被告、反诉原告）：遵化市崔家庄乡下港村村民委员会，住所地：遵化市崔家庄乡下港村。法定代表人：吴占江，该村民委员会主任。委托诉讼代理人：郑国帅，遵化市城关安国法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告、反诉被告）：吴国清，男，1965年11月13日生，汉族，农民，现住遵化市崔家庄乡下港村。委托诉讼代理人：徐立增，河北力公律师事务所律师。上诉人遵化市崔家庄乡下港村村民委员会因与被上诉人吴国清合同纠纷一案，不服河北省遵化市人民法院（2018）冀0281民初3515号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。遵化市崔家庄乡下港村村委会上诉请求：撤销遵化市人民法院（2018）冀0281民初3515号民事判决，改判解除双方2009年10月23日签订的承包合同。事实和理由：乡政府备案的合同原件与村委会提交的合同完全一致，故应认定村委会的合同真实。一审法院判决继续履行吴国清提交的合同明显违法。一审法院将诉争双方提交的合同文本内容不一致的、所表述的承包地范围不一致的《承包合同》认定实际承包范围是一致的系认定事实错误。一审法院置被上诉人逾期缴费的违约事实于不顾，判决继续履行合同不符合客观实际。吴国清答辩称，上诉人的上诉理由没有任何依据。1、双方对于合同的形成是因公开招投标所形成，没有任何争议，均认可存在承包合同，而且上诉人也是已书面形式通知解除合同，所以，双方存在合同关系没有任何争议。2、上诉人称我方手中的合同原件与乡政府备案的合同原件不同，我方已向法庭陈述我方手持的合同是发包时所签订，乡政府备案的合同是合同成立以后为了备案而后补，不是同一天所签订。3、本案历经四场诉讼，上诉人没有合同原件，该事实无法否认，法律明确规定，对于合同文本发生争议的，争议的合同在没有更改的情况下，以对方持有的合同文本为准，因此，上诉人以此为理由否认我方合同的真实没有事实及法律根据。一审法院判决以我方手中合同作为履行的依据合法有据，请二审法院驳回上诉，维持原判。吴国清向一审法院起诉请求：依法确认被告于2016年12月7日给原告下发的《解除土地承包合同通知书》无效,继续履行合同。遵化市崔家庄乡下港村村委会向一审法院反诉请求：请求法院依法解除双方2009年10月23日签订的《承包合同》，判令被反诉人按约定交付所承包的土地并承担违约责任。一审法院认定事实：原告（反诉被告）吴国清为乙方、被告（反诉原告）下港村委会为甲方于2009年10月23日签订两份《承包合同》，其中一份合同内容为：“发包方：遵化市崔家庄乡下港村村民委员会，承包方：吴国清……二、承包范围：1、从龙头拦水坝往东至付家成大桥，河套南北岸栽树。2、从付家成大桥往东至回龙峪大桥南北两岸栽树……三、承包期限:15年。自2009年10月23日至2024年10月22日。四、承包费给付方式：承包期内总承包金玖万叁仟元整，乙方自签订合同之日一次性向甲方付清三分之一的承包金叁万壹仟元整，到2014年10月23日前两个月内付清三分之二的承包金叁万壹仟元整。到2019年10月23日前两个月内付清剩余全部承包金叁万壹仟元整……八、违约责任：1、如甲方违约赔偿因此给乙方造成的全部经济损失。2、如乙方违约，甲方所收的承包费不退，并有权终止合同。3、如因国家政策及其它不可抗力的因素造成该合同不能履行，甲、乙双方应共同协商解决或走法律程序解决。九、本合同未尽事宜，由甲、乙双方协商另订，所订条款与本合同有同等效力。十、此合同自甲、乙双方签字之日起生效……。”另一份合同内容为：……一、承包范围：1、从回龙峪大桥至东河大桥，南北两岸栽树。2、从东河大桥桥头往南至本村与东双城边界两岸栽树。3、其中从东河大桥头至吴显海大渠2009年至2011年10月23日，期间由港陆矿石场使用，到期后归还乙方栽树。三、承包期限：15年。自2009年10月23日至2024年10月22日。四、承包费给付方式：承包期内总承包金玖万元整。乙方自签订合同之日一次性向甲方付清三分之一的承包金叁万元整。到2014年10月23日前两个月内付清三分之二的承包金叁万元整。到2019年10月23日前两个月内付清剩余全部承包金叁万元整……八、违约责任：1、如甲方违约赔偿因此给乙方造成的全部经济损失。2、如乙方违约，甲方所收的承包费不退，并有权终止合同。3、如因国家政策及其它不可抗力的因素造成该合同不能履行，甲、乙双方应共同协商解决或走法律程序解决。九、本合同未尽事宜，由甲、乙双方协商另订，所订条款与本合同有同等效力。十、此合同自甲、乙双方签字之日起生效……。”证人范某、马某出庭作证证实，2015年正月，原告（反诉被告）吴国清曾向被告（反诉原告）下港村委会会计吴某交纳承包费，被告（反诉原告）下港村委会会计吴某未收取。2016年12月7日，经遵化市公证处公证，被告（反诉原告）下港村委会向原告（反诉被告）吴国清邮寄了解除土地承包合同通知书两份，主要内容分别为：1、“解除土地承包合同通知书遵化市崔家庄乡下港村村民吴国清：2009年10月23日，遵化市崔家庄乡下港村村民委员会（以下简称本村民委员会）与你签订了《承包合同》。《承包合同》约定“二、承包范围：（1）从回龙峪大桥东至东河大桥头……（详见《承包合同》）”，但在承包期限内你方作为承包人未按《承包合同》条款之约定“到2014年10月23日前两个月内付清三分之二的承包金叁万元整”，属于在合同履行期限届满之前，以自己的行为表明不履行合同，违反了《承包合同》之约定，属于严重违约行为。现本村民委员会依法书面通知你：依照双方签订的《承包合同》第四条、第八条及《中华人民共和国合同法》第九十六条之规定，特通知解除与你签订的《承包合同》，收回发包土地。自你收到本《解除土地承包合同通知书》之日起，双方于2009年10月23日签订的《承包合同》解除。如对解除合同有异议，自收到本通知之日起5个工作日内，向人民法院请求确认解除合同的效力，逾期不提出异议，视为放弃提出异议的权利。特此通知。遵化市崔家庄乡下港村村民委员会（印章）2016年12月7日”；2、“解除土地承包合同通知书遵化市崔家庄乡下港村村民吴国清：2009年10月23日，遵化市崔家庄乡下港村村民委员会（以下简称本村民委员会）与你签订了《承包合同》。《承包合同》约定“二、承包范围：（1）从龙头拦水坝大口井东往东至付家成大桥，河套北岸栽树……（详见《承包合同》）”，但在承包期限内你方作为承包人未按《承包合同》条款之约定“到2014年10月23日前两个月内付清三分之二的承包金叁万壹仟元整”，属于在合同履行期限届满之前，以自己的行为表明不履行合同，违反了《承包合同》之约定，属于严重违约行为。现本村民委员会依法书面通知你：依照双方签订的《承包合同》第四条、第八条及《中华人民共和国合同法》第九十六条之规定，特通知解除与你签订的《承包合同》，收回发包土地。自你收到本《解除土地承包合同通知书》之日起，双方于2009年10月23日签订的《承包合同》解除。如对解除合同有异议，自收到本通知之日起5个工作日内，向人民法院请求确认解除合同的效力，逾期不提出异议，视为放弃提出异议的权利。特此通知。遵化市崔家庄乡下港村村民委员会（印章）2016年12月7日”。被告（反诉原告）下港村委会主张原告（反诉被告）吴国清未按照合同约定于2014年10月23日前两个月内交清三分之二的承包金，提起反诉，要求解除原、被告于2009年10月23日签订的两份《承包合同》。审理中，被告（反诉原告）下港村委会并向本院提出申请，要求对原告（反诉被告）吴国清提交的2009年10月23日的两份《承包合同》上所加盖的“遵化市崔家庄乡下港村村民委员会”的印章真伪进行鉴定。后本院到遵化市调取了保存在该处的“遵化市崔家庄乡下港村村民委员会”印章的印文，并委托唐山物证司法鉴定中心就原告（反诉被告）吴国清提交的2009年10月23日的两份《承包合同》上所加盖的“遵化市崔家庄乡下港村村民委员会”印章印文与本院调取的“遵化市崔家庄乡下港村村民委员会”印章印文是否一致进行鉴定。经鉴定，原告（反诉被告）吴国清提交的2009年10月23日的两份《承包合同》上所加盖的“遵化市崔家庄乡下港村村民委员会”印章印文与本院自遵化市调取的“遵化市崔家庄乡下港村村民委员会”印章印文并不是同一枚印章盖印。另遵化市出具证明，证明遵化市崔家庄乡下港村村民委员会使用的“遵化市崔家庄乡下港村村民委员会”印章自2005年一直由遵化市保管至今，期间该印章未丢失重新刻制。审理中，被告（反诉原告）下港村委会提交其于2009年10月23日与原告（反诉被告）吴国清签订的两份承包合同复印件，其中一份内容为：“发包方：遵化市崔家庄乡下港村村民委员会，承包方：吴国清……二、承包范围：（1）从回龙峪大桥东至东河大桥头。（2）从吴显海东大渠往南至本村边界。（3）由回龙峪大桥北侧至三道河河口大坝上留2.5米行车道。（4）从回龙峪大桥南侧至本村边界留5米道，道南或道西不准栽树。三、承包期限:15年。（自2009年10月23日至2024年10月22日止）。四、承包费给付方式：承包期内总承包金玖万元整。乙方自签订合同之日一次性向甲方付清三分之一的承包金叁万元整，到2014年10月23日前两个月内付清三分之二的承包金叁万元整。到2019年10月23日前两个月内付清剩余全部承包金叁万元整……八、违约责任：1、如甲方违约赔偿因此给乙方造成的经济损失。2、如乙方违约甲方所收的承包费不退外，并有权终止本合同，乙方所栽植的树木，由甲方无偿收回，归村集体所有。3、如因国家政策及其它不可抗力等因素，造成该合同不能履行时，甲乙双方均不视为违约。九、本合同未尽事宜，由甲乙双方协商另订，所订条款与本合同有同等效力。十、此合同自甲、乙双方签字之日起生效，本合同一试三份，甲方双方各持一份，乡政府存档一份……。”另一份内容为：“发包方：遵化市崔家庄乡下港村村民委员会，承包方：吴国清……二、承包范围：（1）从龙头拦水坝大口井东往东至付家城大桥，河套北岸栽树。（2）从付家城大桥东矿石井绞车房东至回龙峪大桥，（3）从付家城大桥往东河套南岸留5米宽道，道北河套南岸栽树至回龙峪大桥。三、承包期限:15年。（自2009年10月23日至2024年10月22日止）。四、承包费给付方式：承包期内总承包金玖万叁仟元整。乙方自签订合同之日一次性向甲方付清三分之一的承包金叁万壹仟元整。到2014年10月23日前两个月内付清三分之二的承包金叁万壹仟元整。到2019年10月23日前两个月内付清剩余全部承包金叁万壹仟元整……八、违约责任：1、如甲方违约赔偿因此给乙方造成的经济损失。2、如乙方违约甲方所收的承包费不退外，并有权终止本合同，乙方所栽植的树木，由甲方无偿收回，归村集体所有。3、如因国家政策及其它不可抗力等因素，造成该合同不能履行时，甲乙双方均不视为违约。九、本合同未尽事宜，由甲乙双方协商另订，所订条款与本合同有同等效力。十、此合同自甲、乙双方签字之日起生效，本合同一试三份，甲方双方各持一份，乡政府存档一份……”。但被告（反诉原告）吴国清未能提交该两份承包合同原件。经原告（反诉被告）吴国清申请，本院自遵化市调取了该两份承包合同的原件，内容与被告（反诉原告）下港村委会所提交的承包合同复印件内容一致。一审法院认为，原告（反诉被告）吴国清主张其提交的2009年10月23日与被告（反诉原告）下港村委会签订的两份《承包合同》依法有效，要求确认被告（反诉原告）向其邮寄送达的《解除土地承包合同通知书》无效，就其主张向本院提交了两份《承包合同》的原件。被告（反诉原告）下港村委会主张原告（反诉被告）吴国清提交的两份承包合同中加盖的“遵化市崔家庄乡下港村村民委员会”印章印文与保存在遵化市的“遵化市崔家庄乡下港村村民委员会”印章印文不一致，在审理过程中向本院提出申请，要求对原告（反诉被告）吴国清提交的2009年10月23日的两份《承包合同》上所加盖的“遵化市崔家庄乡下港村村民委员会”的印章真伪进行鉴定，并另行提交了签订日期与原告（反诉被告）吴国清提交的两份承包合同相同的两份承包合同复印件。经本院委托鉴定，原告（反诉被告）吴国清提交的两份承包合同上的“遵化市崔家庄乡下港村村民委员会”印章印文与保存在遵化市的“遵化市崔家庄乡下港村村民委员会”印章印文虽并非同一枚印章盖印，但被告（反诉原告）下港村委会亦未提交证据证明原告（反诉被告）吴国清提交的两份承包合同中“遵化市崔家庄乡下港村村民委员会”的印章系原告（反诉被告）吴国清自行盖印，且原告（反诉被告）吴国清提交的承包合同系其经公开投标中标后与被告（反诉原告）下港村委会签订。另本院调取的被告（反诉原告）下港村委会提交的两份承包合同复印件的原件，与原告（反诉被告）吴国清提交的两份承包合同除承包范围、违约责任表述有所不同，承包期限、承包款给付方式均与原告（反诉被告）吴国清提交的两份《承包合同》内容一致。被告（反诉原告）下港村委会作为合同一方，未能自行提交本院调取的承包合同原件，证人吴某亦证实原告（反诉被告）吴国清提交的两份承包合同及本院调取的承包合同中承包范围虽表述不一致，但实际承包范围是一致的，且原告（反诉被告）吴国清亦按合同约定履行了义务，故对原告（反诉被告）吴国清提交的其于2009年10月23日与被告（反诉原告）下港村委会签订的两份《承包合同》原件，本院予以确认。结合原告（反诉被告）吴国清与被告（反诉原告）下港村委会订立上述两份《承包合同》的目的均为植树造林，且原告（反诉被告）吴国清亦自2009年10月23日实际履行合同至今，证人范某、马某及吴某亦均证实原告（反诉被告）吴国清曾于2015年正月向被告（反诉原告）下港村委会交纳承包费并被拒收的实际情况，原告（反诉被告）吴国清并非属于迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的的情形，对原告（反诉被告）吴国清的诉讼请求，本院予以支持。被告（反诉原告）下港村委会主张原告（反诉被告）吴国清未在双方签订的承包合同中规定的缴纳承包费时间节点内缴纳承包费，虽提供了证人吴某出庭作证，但未能提供证据证实在原告（反诉被告）吴国清迟延履行主要债务后曾在合理期限内对其进行催告，证人吴某的相应证言不足以否定原告（反诉被告）吴国清的证据，原告（反诉被告）吴国清提供证据的证明力明显大于被告（反诉原告）下港村委会提供证据的证明力。另原告（反诉被告）吴国清已按合同约定履行多年，并栽植了树木，且原告（反诉被告）吴国清亦表示可随时交纳相应承包费。为维护农村土地承包合同的连续性、稳定性，被告（反诉原告）下港村委会反诉要求解除承包合同，由原告（反诉被告）吴国清返还承包土地的反诉请求，理据不足，本院不予支持。遂判决：一、确认被告（反诉原告）遵化市崔家庄乡下港村村民委员会于2016年12月7日邮寄给原告（反诉被告）吴国清的《解除土地承包合同通知书》无效。二、原告（反诉被告）吴国清向本院提交的其与被告（反诉原告）遵化市崔家庄乡下港村村民委员会于2009年10月23日签订的两份《承包合同》继续履行。三、驳回被告（反诉原告）遵化市崔家庄乡下港村村民委员会的反诉请求。本诉案件受理费100元，由被告（反诉原告）遵化市崔家庄乡下港村村民委员会负担，反诉案件受理费100元，由被告（反诉原告）遵化市崔家庄乡下港村村民委员会负担。本院二审查明的事实与一审认定一致。本院认为，关于涉案合同是否应当继续履行问题，《中华人民共和国合同法》第九十四条规定，有下列情形之一的，当事人可以解除合同：…（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；…。被上诉人吴国清虽然未在合同规定的时间节点缴纳承包费，但是上诉人遵化市崔家庄乡下港村村委会未能提供证据证实其在吴国清迟延履行债务后曾在合理期限内进行催告。另，吴国清表示可随时交纳承包费。故上诉人的合同目的可以实现，一审法院判决继续履行合同不违反法律规定。一审法院判决履行吴国清提交的其与遵化市崔家庄乡下港村村民委员会于2009年10月23日签订的两份《承包合同》是否适当问题，一审时被上诉人吴国清提交的两份其与上诉人遵化市崔家庄乡下港村村民委员会于2009年10月23日签订的《承包合同》，系经公开投标中标后与上诉人遵化市崔家庄乡下港村村民委员会签订，虽然合同加盖印章与乡政府备案的合同印章不是同一枚印章，但是该合同有时任村委会主任吴国东签字确认，故吴国清提供合同的真实性不应被否认。综上所述，遵化市崔家庄乡下港村村委会的上诉请求不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费80.0元，由上诉人遵化市崔家庄乡下港村村委会负担。本判决为终审判决。审判长  徐万启审判员  沈 军审判员  毕雪维二〇一九年十月九日书记员  房善忠——