河北省行唐县人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）冀0125执异19号 异议申请人，巨鹿县银波污水处理有限公司，住所地：巨鹿县官亭镇常营村。 法定代表人：陈印波，该公司经理。 统一社会信用代码：91130529593587213J。 申请执行人常玉凤，女，1988年5月29日，汉族，行唐县人。 被执行人沃德思源集团有限公司，住所地：石家庄市东高新湘江道238号。 法定代表人：路彩英，该公司董事长。 本院在执行申请人常玉凤与被执行人沃德思源集团有限公司为借款合同纠纷一案中，异议人巨鹿县银波污水处理有限公司于2019年10月9日提出执行异议申请，本院受理后，依法进行审查，现已审查终结。 异议申请人巨鹿县银波污水处理有限公司称：巨鹿县官亭镇污水处理厂为政府环保项目，2013年8月19日，巨鹿县银波污水处理有限公司（下称银波公司）对该项目进行公开招标，由沃德思源集团有限公司（下称沃德思源）中标进行施工建设。为保证专款专用，提高资金使用效益，沃德思源与银波公司以沃德思源名义共同设立了共管账户（账户名称：沃德思源集团有限公司。银行账号：13×××09），由巨鹿县财政局将中央污水处理专项资金拨付到该共管账户，该款项不是沃德思源的自有资金，也不是沃德思源集团有限公司应享有的利润资金，而是中央专项资金，专款专用，用于官亭镇污水处理厂的工程建设，支付实际施工方的工程款。2019年9月初，行唐县人民法院将共管账户内的资金95万元划扣到法院账户，根据《民事诉讼法》第225条的规定，现提出书面异议，请求贵院依法撤销对该共管账户内资金的执行。 异议人巨鹿县银波污水处理有限公司提交如下证据： 一、关于巨鹿县官亭镇污水处理厂工程更改工程款支付对象的函。内容为：因巨鹿县官亭镇污水处理厂工程为中央专项划拨资金，必须专款专用，沃德思源集团有限公司严重违反了双方订立的《河北省建设工程施工合同》第62项第62.4条中的规定，我单位为了尽快完成污水处理厂工程，保证工程质量，监督资金使用情况，以后巨鹿县官亭镇污水处理厂工程的工程款拨付不经过沃德思源有限公司，将直接划拨给施工人员及设备材料供应商。 二、巨鹿官亭污水处理厂施工工程款支付的协议。内容为：甲方：巨鹿县银波污水处理有限公司，乙方：沃德思源集团有限公司。甲方与乙方于2013年8月订立巨鹿官亭污水处理厂工程施工合同。由于乙方按合同垫付资金问题不能及时到位，致使工程不能按时完工。为保证工程顺利完工，保证专项资金专款专用，现甲乙双方就未支付工程款及剩余工程施工款的支付达成协议，从本协议签订之日起，关于施工工程款支付，由乙方确定支付金额，甲方按照合同通用条款的相关规定，从现有上级允许支付资金款项中直接支付给单位或个人。 本协议一式三份，甲乙双方各一份，单位或个人一份。2017年6月16日 三、中国建设银行印鉴卡片。内容为：单位名称：沃德思源集团有限公司，账号:13×××09,地址：中国河北省石家庄市辖区，邮编：050000，沃德思源集团有限公司财务专用章，陈印波章，路彩英章。 四、巨鹿县财政局文件。内容为：巨鹿县财政局关于下达2016年城镇污水处理设施及污水管网工程项目中央基建投资预算（拨款）的通知：巨鹿县官亭镇人民政府：根据《河北省财政厅关于下达2016年城镇污水设施及污水管网工程项目中央基建投资预算（拨款）的通知》（冀财建[2016]81号）文件，下达我县2016年中央基建投资预算（拨款）指标（巨鹿县官亭镇污水处理厂）1200万元。2016年支出功能分类科目：2110302，水体；支出经济分类科目：309，基本建设支出。请按规定用途安排使用，并接受财政部驻河北省财政监察专员办事处及有关部门的监督。为提高中央基建资金使用效益。请你们切实加快预算执行进度，强化资金监督管理，确保项目建设的顺利实施。巨鹿县财政局基本建设管理中心章，2016年5月26日。 五、关于官亭镇污水处理厂项目资金拨付的请示。内容为：巨鹿县发展改革局、巨鹿县财政局：根据冀财建【2016】81号文件，下达巨鹿县官亭镇污水处理厂2016年城镇污水处理设施建设中央预算投资1200万元。核准建设年限自2012年4月至2016年9月，我单位对该项目已于2013年8月19日进行了公开招投标，该项目已进入施工建设阶段，部分土建工程主体已完工，为保证专款专用，提高资金使用效益，现申请巨鹿县发展改革局、巨鹿县财政局将2016年城镇污水处理设施建设中央预算内投资叁佰万元（3000000.00）拨付到施工单位沃德思源集团有限公司账户。妥否，请批示。巨鹿县银波污水处理有限公司，2016年10月19日。 六、沃德思源集团有限公司巨鹿县官亭镇污水处理厂工程承诺函。内容为：我公司郑重承诺：严格按照项目申报内容和建设期限进行建设，严格按照核准的项目名称，内容和规模进行建设，严格落实项目法人责任制、招投标制、合同管理制，工程监理制和安全生产制。对中央预算内投资专项用于项目建设，并做到财务账目规范。使用国家发改委“项目动态检测系统”每月报送项目建设进展情况，保证资金严格用于项目建设。特此承诺。企业法人签名：耿彬华，沃德思源集团有限公司章，2016年6月1日。 七、官亭镇污水处理厂工程款申请。内容为：致：巨鹿县银波污水处理有限公司，我方施工的官亭镇污水处理厂土建工程，已完成全部主体建设工程，现申请支付工程款200万元。施工队：冯志平，2017年1月19日。因资金紧张，经甲乙双方同意将沃德思源集团有限公司与巨鹿县银波污水处理有限公司，在巨鹿县冯志平，此款用于支付农民工工资及部分材料款，专款专用。甲方：巨鹿县银波污水处理有限公司，乙方：沃德思源集团有限公司项目部，2017年1月25日。 申请执行人常玉凤辩称，一、行唐法院执行被执行人名下的银行存款，符合法律规定。本案中，行唐法院冻结的系被执行人沃德思源集团名下银行账户的存款，故根据《最高年人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二条：“人民法院可以查封、扣押、冻结被执行人占有的动产、登记在被执行人名下的不动产、特定动产及其他财产权”的规定，该执行行为符合法律规定，并无不当。二、行唐法院的执行行为未侵害被答辩人的合法权益，被答辩人提出的意义请求不成立，依法应予驳回。1、被答辩人认为法院执行的银行存款为其与被执行人的共管账户的存款，但根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条第三款：“对案外人的异议，人民法院应当按照下列标准判断其是否系权利人：（三）银行存款和存管在金融机构的有价证券，按照金融机构和登记结算机构登记的账户名称判断”的规定，本案中，法院执行的银行存款登记在沃德思源集团一方名下，应认定为归沃德思源集团一方所有，也就是说被答辩人不是银行存款的权利人。2、被答辩人不是本案的当事人，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第五条第五款的规定，其仅在认为合法权益受到人民法院违法执行行为侵害时，才有权作为利害关系人提出异议。如上所述，被答辩人不是法院执行的银行存款的权利人，其合法权益未因法院的执行行为受到任何侵害，故被答辩人提出的要求停止执行的异议请求依法不能成立，依法应予已驳回。综上所述，行唐法院作出执行行为符合法律规定，被答辩人要求撤销法院的执行行为缺乏事实和法律依据，依法应驳回被答辩人的异议请求。 经审查查明，本院在执行申请执行人常玉凤与被执行人沃德思源集团有限公司、路彩英、李燕飞等民间借贷纠纷一案中，因被执行人沃德思源集团有限公司未履行生效判决书确定的义务，本院于2019年8月27日划拨沃德思源集团有限公司账户13×××09内资金933300元，案外人巨鹿县银波污水处理有限公司对该执行行为提出异议，认为，本院划拨的沃德思源集团有限公司账户13×××09内资金90余万元，是中央专项资金，不是沃德思源集团有限公司的资金。理由：巨鹿县官亭镇污水处理厂为政府环保项目，2013年8月19日，巨鹿县银波污水处理有限公司对该项目进行公开招标，由沃德思源集团有限公司中标进行施工建设。为保证专款专用，提高资金使用效益，沃德思源集团有限公司与巨鹿县银波污水处理有限公司以沃德思源集团有限公司名义共同设立了共管账户（账户名称：沃德思源集团有限公司。银行账号：13×××09），由巨鹿县财政局将中央污水处理专项资金拨付到该共管账户，该款项不是沃德思源集团有限公司的自有资金，也不是该公司应享有的利润资金，而是中央专项资金，专款专用，用于官亭镇污水处理厂的工程建设，支付实际施工方的工程款。 本院认为，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条规定：“对案外人的异议，人民法院应当按照下列标准判断其是否系权利人：第（一）已登记的不动产，按照不动产登记簿判断；第（二）已登记的机动车、船舶等特定动产，按照相关管理部门的登记判断；第（三）银行存款和存管在金融机构的有价证券，按照金融机构和登记结算机构登记的账户名称判断”。即账户内的资金应以账户名称判断其权属，沃德思源集团有限公司账户内的现金应为本公司所有；其次，本院扣划的933300元现金不是特定物，法院扣划后，利害关系人可向沃德思源集团有限公司主张权利。综上，被执行人沃德思源集团有限公司不履行法院的生效判决，本院划拨被执行人账户内资金的执行行为，依法有据，符合法律规定，没有妨碍异议人巨鹿县银波污水处理有限公司的权利。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院》第五条等规定，裁定如下： 驳回异议人巨鹿县银波污水处理有限公司的执行异议。 如不服本裁定，可自本裁定书送达之日起十日内，向河北省石家庄市中级人民法院申请复议。 审 判 长  刘春玲 人民陪审员  王林鹏 人民陪审员  高永辉 二〇一九年十月十七日 书 记 员  刘 旭