贵州省都匀市人民法院民 事 判 决 书（2019）黔2701民初3615号原告：中铁十五局集团路桥建设有限公司，住所地：江苏省南京市。法定代表人：任化庆，系公司执行董事。委托诉讼代理人:郭承先（系公司法务），男，汉族，住江苏省南京市，代理权限：特别代理。委托诉讼代理人:王卓（系公司法务），男，汉族，住江苏省南京市，代理权限：特别代理。被告：陈匀，男，布依族，贵州省贵定县人，住贵州省都匀市。委托诉讼代理人：潘晓东，系贵州子为律师事务所律师，代理权限：特别代理。原告中铁十五局集团路桥建设有限公司（以下简称“中铁十五局路桥公司”）与被告陈匀劳动合同纠纷一案，本院于2019年7月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告中铁十五局路桥公司委托诉讼代理人郭承先、王卓，被告陈匀及其委托诉讼代理人潘晓东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告中铁十五局路桥公司向本院提出诉讼请求：1、判决原告不支付原裁决事项载明的赔偿金33600元、失业保险损失33256元、生活保障工资148776元，以上合计214532元；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2007年7月至2017年11月，我公司武广项目部正常生产，被告擅自离岗，严重违反公司规章制度，多次找寻未果。2017年11月至2018年8月，我公司再次联系通知被告返岗，被告以老家做一些小生意等原因，无正当理由拒绝返岗工作，再次严重违反劳动合同法和公司规章制度。2018年9月13日，我公司在《扬子晚报》上正式书面公告与被告合法解除劳动合同，鉴于被告未办理完离职工作交接手续，故我公司暂未向其开具《解除劳动合同证明书》，被告存在重大过错。但仲裁委违反法定程序，无视客观事实的情况下作出了错误裁决，故诉至法院提出如前诉请。被告陈匀辩称，1、被告于1994年退伍安置在都匀桥梁厂即现在的原告公司工作，被告在岗期间努力工作获得各项表彰；2、被告在原告处工作至2006年5月时，由于无生产任务被通知返匀息工待岗，返回时按公司要求留下联系方式，以备返岗。2008年6月，被告到原告武广项目部工作（广东省韶关乐昌市），由于项目部生产资料无法供应，其被通知回家待岗，期间被告多次找到人事部门要求到其他项目部上岗以维持生计，但都以经营困难无岗为由让我继续等待，即便武广项目部恢复生产后也未通知被告复工复岗，被告就一直被作为公司劳务中心备用人员待岗至今，期间未接到返岗通知、未发放基本生活费、没有提供劳动岗位。3、原告举证2017年11月1日的《员工调动通知书》并未送达给被告，这个举证责任在原告。4、被告有联系方式的情况下，原告不采取直接送达或邮寄送达的方式通知被告解除劳动合同，反而于2018年9月13日以被告擅自离岗违反公司规章制度为由，采取在《扬子晚报》登报的方式解除合同，原告在诉状中一方面陈述2017年11月至2018年8月通知被告返岗，被告以在老家做小生意等原因，无正当理由拒绝返岗，一方面又不用书面形式通知被告，因此被告解除劳动关系的通告应当无效。5、原告陈述双方两不找的事实并不存在，被告并未收到原告复工复岗的任何通知，反而一直让被告待岗候工，且原告也一直为被告交纳公积金承认被告待岗候工状态，因此依据相关法律规定被告应该发放原告待岗期间最低生活保障工资。6、2018年10月9日，被告乘飞机到南京公司总部要求复工复岗，原告要求必须写辞职报告才能办理解除合同手续，被告拒绝后，原告也拒绝出具解除劳动合同证明书和移交档案，协商未果后，被告留下联系方式即回匀，每周固定到原告的都匀工作部张贴栏看通告，至今未收到任何通知文件，直到2019年3月10日，因病到医院治疗才知道其社会保障卡已于2018年11月被停了，同年3月18日到原告的都匀工作部询问被拒，又联系南京总部人事部门才得知，原告已于2018年11月7日下发了包括被告在内的《关于龚焕等36名人员予以除名的决定》,原告违法解除劳动合同的5个月时间中没有送达任何书面通知给被告，存在严重违法行为，故依法应支付被告赔偿金。7、由于原告的违法解除劳动合同，且不及时给被告办理解除劳动合同证明书，导致被告无法领取失业金待遇，故依法应支付被告失业保险金。综上，仲裁裁决合理合法，请法院依法驳回原告诉请。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，所有证据经庭审质证核实。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：1、2018年6月15日，原告中铁十五局路桥公司系因吸收合并“中铁十五局集团路桥建设有限公司、中铁十五局集团第六工程有限公司、中铁十五局集团都匀桥梁工程有限公司”办理了变更登记手续。2、被告陈匀自1995年退役后在都匀桥梁厂兴桥分公司担任混凝土工，2008年原告因经营原因通知被告待岗至今，期间未发放待岗工资，但缴纳社会保险费一直到2018年11月，被告也未收到原告送达的返岗通知。3、2017年11月1日，原告作出包括被告在内的23人《员工调动通知书》（公司人资调〈2017〉408号），要求格乐木制枕场通知这23人于2017年11月6日前报到并办理相关手续，逾期未报到者，按旷工计算，并根据员工管理试行办法达到旷工天数予以除名，解除劳动合同。4、2018年9月13日，原告以其单位60人长期不在岗，违反规章制度，多次联系未果为由，在《扬子晚报》中缝处刊登包括被告在内的《解除劳动合同公告》，单方解除与被告的劳动关系，要求这60人自公告刊登之日起30日内到公司人事部门办理相关手续，逾期后果自负。5、原告作出包括被告在内的《关于对龚焕等三十八名人员予以除名的决定》，载明除名的理由是被告长期不在岗，连续旷工时间已满15天，公司登报通知其办理解除劳动合同手续，但是逾期未办理。6、原告至今未向被告出具解除或终止劳动合同证明书和办理档案、社会保险关系转移手续，庭审中原告提交案外人的工作交接清单、辞职申请表及解除劳动合同协议书，拟证明员工辞职或除名前，应当办理工作交接和离职手续，才出具证明，陈匀未按约定交接工作和办离职手续，故未向其出具证明和办理档案、社会保险关系转移手续。7、被告于2019年5月24日向贵州省都匀劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求依法裁决原告为其办理个人档案和社保劳动关系手续，支付违法解除合同赔偿金127056元，赔偿24个月的失业保险金40320元，停工待岗期间最低生活保障待遇206640元。后该委于2019年6月15日作出匀劳人裁字（2019）第57号仲裁裁决书，裁决：一、被申请人中铁十五局集团路桥建设有限公司应于裁决生效后十五日内为申请人陈匀出具解除劳动合同证明并办理档案和社会保险转移手续；二、被申请人中铁十五局集团路桥建设有限公司应于裁决生效后十五日内支付申请人陈匀违法解除赔偿金33600元；三、被申请人中铁十五局集团路桥建设有限公司应于裁决生效后十五日内支付申请人陈匀失业保险损失32256元；四、被申请人中铁十五局集团路桥建设有限公司应于裁决生效后十五日内支付申请人陈匀待岗期间最低生活保障工资148776元。中铁十五局集团路桥建设有限公司不服仲裁，诉至本院。8、都匀最低工资标准为：2008年650元，2009年650元，2010年830元，2011年930元，2012年930元，2013年1030元，2014年1250元，2015年1600元，2016年1600元，2017年1680元，2018年1680元。另外，原告在诉讼中向本院申请调查取证，要求调查被告2007年8月至2018年11月的实际工作情况，拟证明被告擅自离岗的事实，本院审查认为原告的申请范围笼统，对需调取的证据种类及名称无具体指向，不属于当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据范畴，故书面通知原告依法不予准许。上述事实，有身份证、营业执照、仲裁裁决书（匀劳人裁【2019】第57号）、考勤记录2张（2007.7.-2007.8）、工资发放凭证2张（2007.7.-2007.8）、2008.8-2008.12的考勤记录和工资发放记录、《员工调动通知书》（公司人资调〈2017〉408号）、《解除劳动合同公告》、《关于对龚焕等三十八名人员予以除名的决定》、社会保障卡、工资条、银行卡、职工医疗证、社会保险缴纳清单、照片、录音录像资料、双方当事人陈述及庭审笔录等证据在卷佐证。经审查，上述证据来源合法、内容客观真实，与本案具有关联，能够充分证明案件事实，本院予以认定。本院认为，本案的争议焦点为：一、原告于2018年9月13日登报单方解除与被告劳动关系的行为是否构成违法解除。从原告提供的证据及陈述可以看出，原告是以被告违反公司规章制度，无正当理由拒绝返岗为由单方解除劳动合同，但从其提供的考勤记录及工资发放凭证来看，无法充分证明被告擅自长期离岗，违反公司规章制度的事实，对其提供的《员工调动通知书》（公司人资调〈2017〉408号），也未提供证据证明已送达给被告，被告存在无正当理由拒绝返岗的事实，原告于2018年9月13日登报单方解除与被告的劳动关系，在与被告协商未果的情况下，原告就停止缴纳了被告的社会保险，故原告单方解除双方劳动关系，应构成违法解除。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条、第八十七条之规定，原告应向被告支付违法解除劳动合同的赔偿金。二、关于违法解除劳动合同赔偿金的计算问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条、第八十七条、第九十七条和《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十五条之规定，赔偿金的年限从《中华人民共和国劳动合同法》施行之日即2008年起至2018年止计算共计10年，应当计算10个月的二倍工资，由于被告在被解除合同之前处于待岗状态，未发放工资，双方也未约定，故以都匀最低工资标准1680元/月为基数计算，共计33600元。三、关于失业保险损失的问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第五十条、第八十九条之规定，由于原告未及时与被告办理解除或终止劳动合同证明书，又实际停止缴纳了被告的社会保险，至今依然未向被告出具证明和办理档案、社会保险关系转移手续，导致被告无法办理失业保险待遇，故原告应按都匀最低工资标准1680元/月的80%向被告支付失业保险损失。根据《失业保险条例》第十七条之规定，被告领取失业保险金的期限最长为24个月，故原告应支付被告失业保险损失共计32256元。四、关于待岗期间的最低生活保障问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条之规定，被告自1995年退役后在都匀桥梁厂兴桥分公司工作，一直未签订书面劳动合同，从2008年以后一直处于待岗状态，原告又未提供期间双方已终止劳动关系的证据，应认定双方劳动关系持继存在至被告单方解除劳动合同时止，由于原告未提交证据证明通知被告待岗状态期间曾为其安排过工作岗位及被告拒绝返岗的事实，故待岗责任不在被告，根据《工资支付暂行规定》第十二条之规定，原告理应支付被告待岗期间工资以保障其基本生活，双方对此未约定，故可根据贵州省劳动厅《关于调整我省企业最低工资标准的通知》按都匀各年度最低工资标准计算待岗期间的最低生活保障工资，依被告申请从2008年8月计至2018年11月，共计148776元。综上，原告诉请不予支付上述款项，无事实及法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第十四条、第四十七条、第四十八条、第五十条、第八十七条、第八十九条、第九十七条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十五条，《失业保险条例》第十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五条、第三十九条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条，《工资支付暂行规定》第十二条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、原告中铁十五局集团路桥建设有限公司应于本判决生效之日起十五日内为被告陈匀出具解除劳动合同证明并办理档案和社会保险转移手续；二、原告中铁十五局集团路桥建设有限公司应于本判决生效之日起十五日内支付被告陈匀违法解除赔偿金33600元；三、原告中铁十五局集团路桥建设有限公司应于本判决生效之日起十五日内支付被告陈匀失业保险损失32256元；四、原告中铁十五局集团路桥建设有限公司应于本判决生效之日起十五日内支付被告陈匀待岗期间最低生活保障工资148776元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，因适用简易程序减半收取5元，由原告中铁十五局集团路桥建设有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院。审判员 黄   莹二〇一九年十月十四日书记员 李汀（代）