山东省昌乐县人民法院 行 政 判 决 书 （2018）鲁0725行初19号 原告李莉，女，1969年2月25日生，汉族，住昌乐县。 委托代理人张瑞丽，山东宝都律师事务所律师。 被告昌乐县人力资源和社会保障局（以下简称昌乐县人社局）住所地：昌乐县商务社区1号楼1026室。 法定代表人秦光兴，局长。 行政机关负责人钟霞，昌乐县人社局副局长。 委托代理人丛艳，山东宝都律师事务所律师。 委托代理人张丰祥，昌乐县人社局保险科科长。 第三人昌乐县交通机动车辆综合性能检测站，住所地：昌乐县新昌路7671号。 法定代表人王洪泉，主任， 原告李莉诉被告昌乐县人社局、第三人昌乐县交通机动车辆综合性能检测站不服工伤认定一案，本院于2018年6月4日决定受理，并于同日向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年6月13日公开进行了审理，原告委托代理人张瑞丽，被告昌乐县人社局行政机关负责人钟霞及委托代理人张丰祥，丛艳到庭参加诉讼，第三人昌乐县交通运输车辆综合性能检测站经传票传唤未到庭。本案现已审理终结。 原告诉称，钟伟系第三人昌乐县交通机动车辆综合性能检测站经理。2018年2月23日，在上班时间感觉头痛、头晕身体不适，2018年2月24日4时40分，突发胸痛，全身冷汗，呼之不应，不省人事，打120送至昌乐县人民医院心内一科治疗，经抢救无效死亡。第三人向被告提出工伤认定申请，被告于2018年4月28日作出乐人社工伤认字（2018）0422号《不予认定工伤决定书》对钟伟的死亡不予认定工伤。原告认为，钟伟在工作期间和工作岗位，突发疾病48小时内抢救无效死亡，符合《工伤保险条例》第十五条第一款第一项视同工伤认定的规定，应当依法认定为工伤。为维护原告的合法权益，特向法院提起诉讼，请求：一、依法撤销被告乐人社工伤认字（2018）0422号《不予认定工伤决定书》，并责令被告重新作出《工伤认定决定书》，认定钟伟的死亡为工伤；二、诉讼费用由被告承担。原告向法庭提供如下证据： 1、刘凯、刘津津书面证明； 2、关于刘津津的调查笔录（调查人张瑞丽、王静）； 被告昌乐县人社局辩称，一、工伤认定过程。2018年3月23日，昌乐县交通机动车辆综合性能检测站向我局提出工伤认定申请，2018年3月26日我局受到该工伤认定申请材料后，同日作出乐人社工伤申字（2018）91号《工伤认定申请受理决定书》，我局经过调查核实，于2018年4月28日作出乐人社工伤认字（2018）0422号不予认定工伤决定书，并书面送达当事人和单位。二、事实和认定依据。经调查核实，钟伟在2018年2月24日4时40分，突发胸痛，全身冷汗，呼之不应，不省人事，打120后送至昌乐县人民医院心内一科治疗，经抢救无效死亡。钟伟在非工作时间、非工作地点，突发疾病经抢救无效死亡、不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形。根据上述事实和依据，我局作出不予认定工伤认定。三、原告起诉证据不足。钟伟在2018年2月23日下午工作时间、工作地点并未因突发疾病，也没有从单位送医院进行抢救。关于起诉中所述的钟伟2018年2月23日在上班时间感觉头痛、头晕身体不适，并没有进行医学检查或治疗，2018年2月24日早上4点左右钟伟在自己家中突发疾病抢救无效死亡。上述事实不符合《工伤认定保险条例》的有关规定，原告起诉无证据依据。综上所述，被告作出的工伤认定证据充分、事实清楚、程序合法、适用法律准确，应予维持。被告向法庭提供证据如下： 1、工伤认定申请表； 2、昌乐县人民医院门（急）诊通用病例、县医院接诊记录； 3、昌乐县人民医院住院病案首页、入院记录、死亡记录； 4、刘津津、刘凯、张林建的调查笔录； 5、昌乐县宝都街道郭家庄卫生室证明、诊断证明书、医学死亡证明、火化证明、代升、肖飞笔录； 6、冯春花调查笔录； 7、工伤认定文书； 8、有关法律法规节录。 第三人昌乐县交通机动车辆综合性能检测站未陈述举证。 经庭审质证，原告对被告提供的1、8号证据无异议；原告对被告提供的2号证据被告认为证明的事实有异议，只证实钟伟出现胸闷胸痛大汗意识不清，呼之不应等症状的时间为入院前半小时，但并不能证明该时间是钟伟身体不适的发病时间；原告对被告提供的3号证据有异议，不能证明钟伟的发病时间，只是证明钟伟的死亡时间为2018年2月24日早上；原告对被告提供的4号证据证明的事实有异议，该证言证实了钟伟在工作时间、工作岗位身体不适，从刘津津、刘凯、张林健的证言足以证实，钟伟在工作时间身体不适，属突发疾病包括各类疾病，从身体不适到发病死亡，符合疾病发展规律，钟伟从出事发病到死亡没有超过48小时；原告对被告提供的5号证据证明的事实有异议，诊所证明及诊断证明书，证实钟伟2018年2月23日下午，身体不适，到诊所测量过血压及2018年2月24日因心肌梗死死亡，经过就诊并抢救，从代旻生的证言中，证实了钟伟2018年2月23日身体不适到诊所就诊的事实；原告对被告提供的6号对被告证明的事实异议，该笔录可以证实钟伟曾到诊所就诊过，只是具体日期记不太清，说明冯春花说的真实性，冯春花的证言符合事实真相，与其书写的证明以及刘津津、刘凯的证言说身体不舒服，出去看看，可以互相印证，足以证实其真实性；原告对被告提供的7号证据有异议，没有法律依据，应予依法撤销，刘津津、刘凯的证明没有提交并作为认定的依据。 被告对原告提供的1号证据有异议，该证据是复印件，第三人在2018年3月23日申请的工伤认定申请表，当时并没有提交，后来第三人提交了两份证言，因为出具证言的证人并未到我局去说明情况，不符合证据形式和要求，我局根据工伤认定程序至第三人处向刘津津，刘凯两名证人当天了解核实并记录为工伤认定调查笔录，已经提交在证据的第4项，，该调查笔录是我局工作人员经了解核实，且有证人签字确认，所以在证据第4项中，刘津津、刘凯的调查笔录，符合证据真实性、关联性、合法性要素。被告对原告提供的2号证据有异议，原告提供的笔录，在证据形式上属于证人证言，证人应出庭并接受双方质询。原告提供的笔录中关于对办公室电脑的说法，与刘凯陈述的事实相矛盾，所以该调查笔录不能作为证据使用。 合议庭评议认为，原告对被告提供的1号和8号证据无异议，予以确认。原告对被告提供的其他证据，只是对证据目的提出异议，该六项证据来源合法，能真实反映案件客观情况且与本案具有关联性，故确认为有效证据，被告对原告提供的证据均有异议。原告提供的证据均系证人证言，两名证人已经被告按照工伤认定程序进行了调查询问，且未到庭作证，故原告提供的证据认定为无效证据。 经审理查明，原告李莉系钟伟之妻。2018年2月23日，第三人昌乐县交通机动车辆综合性能检测站职工钟伟，在下午上班期间身体感觉不适，后回家。2018年2月24日4时40分，钟伟在家突发胸痛，全身冷汗，呼之不应，不省人事。拨打120电话后，送至昌乐县人民医院心内一科治疗，经抢救无效死亡。2018年3月26日，第三人向被告递交工伤认定申请表，申请认定钟伟的死亡为工伤。被告受理后，经调查核实认定第三人关于钟伟工作时突发疾病，抢救无效死亡的主张，证据不足，事实不清，无法确认其存在《工伤保险条例》第十四条，第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，作出乐人社工伤认字【2018】0422号不予认定工伤决定书，原告李莉对认定工伤决定书不服，向本院提出诉讼。 本院认为，本案争议的焦点是钟伟的死亡是否符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项：“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，”视同工伤的规定。上述条款主要是针对在工作时间，工作岗位上突发疾病，不能坚持工作，需要紧急到医院进行抢救的情况而设定的。本案中，钟伟虽然在上班期间身感不适，但无证据证明系突发疾病，也未直接到医院抢救，而是自行回家休息后，于次日凌晨在家中突发胸痛，送医院抢救无效死亡，该情形不满足“视同工伤”的要件，被告作出不予认定工伤决定并无不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告李莉的诉讼请求 案件受理费50元由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。 审 判 长  闫志毅 人民陪审员  刘学坤 人民陪审员  吴宪田 二〇一九年十月二十八日 书 记 员  刘海燕