安徽省肥东县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖0122民初4524号 原告：王文俊，男，1981年12月28日出生，汉族，住安徽省肥东县经济开发区。 原告：葛燕峰，男，1984年2月20日出生，汉族，住安徽省肥东县经济开发区。 二原告共同委托诉讼代理人：汪永红，安徽华人律师事务所律师。 二原告共同委托诉讼代理人：刘亚坤，安徽华人律师事务所律师。 被告：海口家新骏豪土石方工程有限公司合肥第一分公司，住所地安徽省肥东县店埠镇花园居委会草坎组，统一社会信用代码91340122MA2N9MNR8E。 负责人：杨大位，经理。 委托诉讼代理人：赵平选，安徽威名律师事务所律师。 委托诉讼代理人：韦婷婷，安徽威名律师事务所实习律师。 被告：海口家新骏豪土石方工程有限公司，住所地海南省海口市海秀中路51-1号星城大厦1601、1602、1603号，统一社会信用代码914601006872619197。 原告王文俊、原告葛燕峰与被告海口家新骏豪土石方工程有限公司合肥第一分公司（以下简称骏豪合肥分公司）、被告海口家新骏豪土石方工程有限公司（以下简称骏豪公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年6月5日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。葛燕峰及王文俊、葛燕峰的委托诉讼代理人刘亚坤，骏豪合肥分公司委托诉讼代理人赵平选到庭参加诉讼。骏豪公司经本院公告送达开庭传票，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 王文俊、葛燕峰向本院提出诉讼请求：1、判决骏豪合肥分公司返还履约金700000元，并自起诉之日起按年利率6%支付利息至履约金全部返还之日止；2、骏豪公司对上述欠款及利息承担连带清偿责任；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2017年4月14日，我们与骏豪合肥分公司签订一份《风力发电基础工程内部联营施工协议》，约定，骏豪合肥分公司将六安市霍邱县1000MW风力发电塔基础工程发包给我们，由骏豪合肥分公司提供工程所需的图纸等必要材料，合同履约金90万元，履约金汇至指定账号后协议方可生效，待工程验收合格后退还。协议签订后，我们经与骏豪合肥分公司协商，履约金调整为70万元，我们按约定将履约金支付至骏豪合肥分公司指定的账户，骏豪合肥分公司也向我们出具了收据。但此后骏豪合肥分公司至今未交付图纸，也未通知施工，协议未实际履行。我们多次要求退还履约金未果。请支持我们诉讼请求。 骏豪合肥分公司辩称，1、本案不属于人民法院受案范围。王文俊、葛燕峰系我公司项目部人员，与我公司签订的《内部联营合作协议》和公司《会议纪要》已证明了双方之间是被管理和管理关系，王文俊、葛燕峰与我公司在法律上不是平等主体，双方之间发生的纠纷不应受民法和合同法调整。基于此，请驳回王文俊、葛燕峰对我公司的起诉。2、王文俊、葛燕峰未能足额支付履约保证金，自行退出公司内部合作，其后果只能自行承担。根据王文俊、葛燕峰与我公司签订的《风力发电基础工程内部联营合作协议》第二.4和二.5条款及第四.6条款的约定，王文俊、葛燕峰内部承包15个风力发电塔基坑，每个基坑需缴纳6万元履约保证金，王文俊、葛燕峰应足额缴纳90万元的保证金，但王文俊、葛燕峰未依约足额缴纳保证金，且迟迟不进场施工。这已给我公司造成了巨大的损失。按照双方内部合作协议第四.6条款约定，我公司有权没收该履约保证金。3、本案不是建设工程施工合同纠纷，本案是双方合作投资，且是公司内部公司员工之间的合作，所以本案的定性由法庭调整。综上，本案系不平等主体之间的纠纷，不属于人民法院受理民事案件范围。且王文俊、葛燕峰已违反内部合作约定给公司造成了巨大的损失，保证金应予没收，王文俊、葛燕峰的起诉无事实和法律依据。鉴于此，请法院依法驳回王文俊、葛燕峰的起诉。 骏豪公司未作答辩。 本院经审理认定事实如下：2017年4月14日，骏豪合肥分公司(甲方)与王文俊、葛燕峰（乙方）签订“风力发电基础工程内部联营施工协议”，约定，六安市霍邱县1000MW风力发电塔基础工程由乙方承包施工。承包范围：甲方提供的风力发电塔基础图纸的所有内容，包括施工图纸中的设备预埋件预埋，乙方负责开挖土方的清理、转运、修边、清底、达到浇筑的标准（包括钢筋标准焊接和钢筋绑扎），完成基础浇筑后的回填夯实及上部结构安装。工程量共15个风力发电塔基坑，履约金每个基础为6万元（如不履行协议甲方有权没收履约金），开工时间以工程指挥部通知为准。乙方交纳甲方18%的费用，包括管理费、利润及其他。图纸、设计变更、现场签证、会议纪要均作为结算依据。双方还对价款及取费标准、工程款支付方式、结算方式等作出约定。 合同签订后，葛燕峰二次转账支付履约定金计70万元，骏豪合肥分公司分别出具了收据。 2018年12月11日，骏豪合肥分公司组织包括王文俊、葛燕峰项目部在内的“霍邱风力发电项目部会议”，会议中的公司意见是：尽量安排年前进场施工一至二个项目部，否则年后进场困难，用地还需审批；各项目部未交的履约金进场前必须交清，否则不安排进场等。 王文俊、葛燕峰曾以骏豪合肥分公司、骏豪公司为被告，以相同的诉讼请求向本院提起诉讼，本院于2018年7月6日立案，后王文俊、葛燕峰于同年12月11日撤诉，本院予以准许。 本院认为，骏豪合肥分公司与王文俊、葛燕峰签订的“风力发电基础工程内部联营施工协议”，其内容符合建设工程施工合同分包特征，双方系平等主体之间的合同关系。王文俊、葛燕峰可基于合同提起诉讼。骏豪合肥分公司将所谓工程分包给不具有施工资质王文俊、葛燕峰，违反了相关法律的强制性规定，双方之间的合同无效，且至2018年12月11日，骏豪合肥分公司亦未将所谓的工程交由王文俊、葛燕峰施工。因此，王文俊、葛燕峰主张要求返还履约金及利息损失，理由正当，本院予以支持。骏豪合肥分公司是骏豪公司的分支机构，其从事民事活动所产生的民事责任，由骏豪公司承担；也可先以骏豪合肥分公司管理的财产承担，不足以承担的，由骏豪公司承担。骏豪公司经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，依法缺席判决。据此，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《中华人民共和国合同法》第五十八条、《中华人民共和国民法总则》第七十四条第二款之规定，判决如下： 一、被告海口家新骏豪土石方工程有限公司合肥第一分公 司、被告海口家新骏豪土石方工程有限公司于本判决生效之日起十日内返还原告王文俊、原告葛燕峰履约金700000元，并自2019年6月5日起按年利率6%向原告王文俊、原告葛燕峰支付利息至履约金全部返还之日止。 二、驳回原告王文俊、原告葛燕峰的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费10800元，由海口家新骏豪土石方工程有限公司合肥第一分公司、被告海口家新骏豪土石方工程有限公司共同。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。 审 判 长  梁越琪 人民陪审员  傅 丽 人民陪审员  何佩思 二〇一九年十月二十八日 书 记 员  崔雯倩 附：相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第五十八条：合同无效或被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 《中华人民共和国民法总则》 第七十四条第二款：分支机构以自己的名义从事民事活动，产生的民事责任由法人承担；也可以先以该分支机构管理的财产承担，不足以承担的，由法人承担。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条：被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。