文书内容重庆市涪陵区人民法院民 事 判 决 书(2019)渝0102民初5402号原告：重庆市道班餐饮有限公司，住所地重庆市涪陵区李渡街道办事处马鞍居委四组，统一社会信用代码9150010269124701XM。法定代表人：李明强，经理。委托诉讼代理人：熊天顺，重庆德知律师事务所律师。被告：重庆市涪陵区新城区开发（集团）有限公司，住所地重庆市涪陵区鹤凤大道38号，统一社会信用代码91500102745349397M。法定代表人：吴晓勇，董事长。委托诉讼代理人：旷建，重庆天亿律师事务所律师。委托诉讼代理人：代淑容，重庆天亿律师事务所实习律师。被告：重庆市涪陵区规划和自然资源局，住所地重庆市涪陵区体育南路7号，统一社会信用代码11500000MB19804269。法定代表人：冯涛，局长。委托诉讼代理人：魏逍，重庆睿诚律师事务所律师。委托诉讼代理人：郑伟，男，1978年10月12日出生，汉族，系重庆市涪陵区规划和自然资源局职工，住重庆市涪陵区义和镇。原告重庆市道班餐饮有限公司（以下简称道班餐饮公司）与被告重庆市涪陵区新城区开发（集团）有限公司（以下简称涪陵新城区开发公司）、重庆市涪陵区规划和自然资源局（以下简称涪陵规自局）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2019年7月16日立案后，依法适用普通程序，公开开庭审理。原告道班餐饮公司的法定代表人李明强及其委托诉讼代理人熊天顺与被告涪陵新城区开发公司的委托诉讼代理人旷建、代淑容、被告涪陵规自局的委托诉讼代理人魏逍、郑伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告道班餐饮公司向本院提出诉讼请求：1、请求判令二被告赔偿原告31.92亩，按每亩45000元计算的苗木补偿款1046400元（共计1436400元减去已付390000元）。2、二被告承担本案诉讼费用。事实和理由：原告于2009年8月3日成立，其经营范围：中餐、种植、销售绿化植物或观赏植物等。原告于2016年9月至11月期间，向涪陵区李渡街道石马村一、二组的农村承包经营户流转了承包经营地31.92亩。主要种植了罗汉松、桂花树、红叶石兰，树苗已种植了1年左右，已基本成林。2018年4月，被告涪陵新城区开发公司中标建设李渡新城区污水管网项目，原告的苗木种植地有31.92亩在该项目的红线范围内，该公司在原告不知情也没有给原告协商的情况下，就组织挖掘机强行将原告的苗圃刨掉百分之七十，后又被水淹没死掉了百分之十的树苗，导致原告的苗圃完全不能正常经营。事后，原告找到被告涪陵新城区开发公司理论赔偿问题，原被告一年多一直未达成赔偿协议。2019年6月下旬，涪陵区新城区国土分局单方面决定给予李明强苗木赔偿款41.5万元，尚余2.5万元未支付，被告涪陵规自局要求李明强必须与农户解除土地流转合同后才支付尚余的2.5万元。但是原告公司的其他股东不同意李明强的个人行为，不同意被告涪陵规自局单方面作出的对原告苗圃按每亩1.3万元的赔偿决定，也不认可李明强的个人行为。就李渡片区相同或类似的苗圃赔偿标准都是每亩4万元，没有营业执照的也是每亩2至4万元不等。综上，被告对原告的苗圃赔偿不公平、不合理，更没有做到一视同仁，故原告诉至人民法院，请求依法判决支持原告的诉讼请求。被告涪陵新城区开发公司答辩称：1、被告已经与原告签订了补偿协议，向被告支付了苗木补偿款390000元，原告违背了诚实信用原则，其行为是骗取国家补偿资金。2、原告流转土地程序不合法，没有经过所在居委会同意，但是考虑到原告的确系种植了苗木，从人道主义角度出发，被告已经向原告支付了苗木补偿款，原告也已经在补偿协议上签字确认。故原告的诉求没有事实和法律依据，请求驳回原告的诉讼请求。被告涪陵规自局答辩称：1、被告涪陵规自局并未对原告实施侵权行为。2、原告并未证明其请求赔偿金额属于其遭受的损失。原告未提供证据证明其苗木受损的具体面积、苗木株树及市场价格。原告要求按照4.5万元/亩的标准计算损失没有提供事实依据。3、本案所涉苗木已经签订补偿协议，并按协议履行，原告不再享有涉案苗木的合法权益。2019年6月28日，原告的法定代表人李明强已经与涪陵新城区国土分局签订了《协议》，签订协议后，涪陵新城区国土分局已经按约向原告支付390000元。从原告的工商登记信息看，李明强系原告的法定代表人、控股股东，其所作出的行为有权代表其公司。综上，原告主张的侵权损害赔偿与事实不符，于法无据，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院综合双方陈述及举证情况，认定如下事实：原告道班餐饮公司于2009年8月3日成立，经营范围中餐类制售（按许可证核定的事项和期限从事经营），种植、销售绿化植物或观赏植物等。李明强系原告道班餐饮公司法定代表人，该公司工商登记信息中显示登记的股东共有李明强和罗燕二人。2016年11月，原告道班餐饮公司法定代表人李明强与姜某、付某、郭某、伍某等人签订合伙协议，约定在重庆市涪陵区马鞍街道石马一组、二组合伙流转土地31.92亩。2016年10月至12月期间，原告法定代表人李明强与合伙人与重庆市涪陵区马鞍街道石马一组、二组毛某某等17名村民签订了《土地流转合同》，约定原告将流转土地用于种植苗圃，流转年限为10年，每一年付一次租金，共10次付完。2017年，涪陵区李渡新城区为推进城区污水管网工程需要临时占用土地。被告涪陵新城区开发公司作为涪陵区李渡新城区污水管网工程的中标建设单位负责与该项目涉及的相关社区签订临时租用土地协议工作。2018年8月2日，李明强、姜某、付某、郭某、伍某五人签订了解除合伙协议，约定由原告法定代表人李明强支付每个合伙人23000元整，先支付13000元整，剩下部分由园区补偿给李明强后再支付每个合伙人10000元整。合伙的苗圃补偿由李明强一人到园区签订协议，姜某、付某、郭某、伍某等人不能到园区去签订协议，或向园区提任何要求。2018年3月27日，重庆市涪陵区马鞍街道农业服务中心向涪陵区新城区石马居委一组、二组发出《花卉苗木拆迁通知》，要求石马社区本居民小组内栽种有花卉苗木的居民（含无区农委备案土地流转手续的外来人员栽种的苗木）于2018年4月7日前自行搬迁花卉苗木，然后与农服中心工作人员协商补偿事宜。逾期不搬迁的，将按无主苗木处理，4月8日施工单位进场清表作业。2019年4月19日，李明强与伍某等合伙人签订了《补充协议》，约定在2018年8月2日之前所产生的农户租金由付某、张某、郭某、姜某、伍某、李明强共同补偿给农户，在2018年8月3日之后产生的租金由重庆市道班餐饮有限公司李明强补偿给农户。2019年6月21日，重庆市涪陵区马鞍街道农业服务中心工作人员对原告道班餐饮公司法定代表人李明强与合伙人在马鞍街道石马社区一组、二组租地31.92亩用于种植苗圃进行现场复核，并出具了《苗木补偿现场复核表》，复核结果为：针对李明强租用的石马社区一组、二组31.92亩用地上的苗木（主要为桂花树种），采用所涉用地上苗木全部征用后一次性综合补偿人民币415000万。签订补偿协议后7日内支付李明强人民币390000元，待李明强结清石马一、二组居民土地租金并解除租地协议石马社区出具证明后7日内付清余款人民币250000万。本次对李明强苗木补偿为最终的综合补偿，今后李明强及其合伙人均不得再以任何形式、名目、理由要求索赔。李明强在收到第一笔补偿款后10日内与石马社区一、二组居民结清土地租金（约定2018年4月及其之前租金由李明强支付）和解除租地协议。如果未按照协议约定支付租金和解除租地协议，新城区国土分局不予支付人民币2.5万补偿余款。本次对李明强苗木补偿后，李明强如果未与居民解除租地协议，由此产生纠纷或相关法律责任与马鞍街道和新城区国土分局无关。上述复核表尾部有重庆市涪陵区马鞍街道与涪陵区国土资源局新城区工业园区分局相关领导签字同意。2019年6月28日，涪陵区国土资源局新城区工业园区分局作为甲方与李明强作为乙方签订《协议》，约定：乙方在实施污水管网（2017005号）项目征地范围内的附属设施及苗木涉及马鞍4组李明强，栽种苗木31.92亩，经领导同意准予补偿41.5万元，分两次支付，第一次支付合计：390000元（叁拾玖万元整）。待结清土地租金社区出具证明后付清余款2.5万元。协议签订后，涪陵区国土资源局新城区工业园区分局向李明强支付了苗木补偿款390000元，剩余25000元由于李明强未向租地农户结清租金并解除租地协议而未支付。另查明：2017年9月，被告涪陵新城区开发公司与涪陵区新城区石马村委、石马居委一组、二组分别签订《临时用地协议书》，约定了实施污水管网工程占用临时用地的面积及补偿的标准，还约定临时用地只支付青苗补偿费、经济林木补偿费、构筑物、附着物补偿费及双方协商的其他费用，临时用地的期限为壹年（按实际征用时间为准），期满后如用地单位需再继续用地，按当年征地政策中的青苗费补偿标准计算等。上述协议签订后，被告涪陵新城区开发公司向涪陵区新城区石马村委、石马居委一组、二组支付了新城区污水管网工程临时用地租用费。还查明：2019年3月20日，重庆市涪陵区国土资源局机构变更为重庆市涪陵区规划和自然资源局。本院认为，本案的争议焦点是被告涪陵新城区开发公司和涪陵规自局是否应当对原告道班餐饮公司所经营苗木的损失承担侵权赔偿责任。根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条规定：“行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。”因此，确定本案二被告的侵权责任首先应以其是否具有过错为前提要件。本案中，被告新城区开发公司是为实施涪陵区新城区污水管网工程建设项目需要临时占用原告道班餐饮公司所租用的苗木用地上种植的苗木进行了征用，该征用行为因公共利益的需要而实施，并且被告新城区开发公司与该项目涉及的石马一组、二组签订了临时租用土地协议，也按照法定程序进行对临时征地范围内的土地及地上附着物进行补偿,虽然客观上对原告道班餐饮公司种植的苗木造成了一定的损失，但被告新城区开发公司对原告苗木造成的损失系基于政府授权的合法征用行为，主观上不具有过错。并且，原告道班餐饮公司的法定代表人李明强在本案起诉前已经与被告涪陵规自局（原涪陵区国土资源局）达成了苗木损失补偿协议，由被告涪陵规自局一次性向原告支付苗木损失补偿款410000元。根据《中华人民共和国民法总则》第六十一条第二款之规定，法定代表人以法人名义从事的民事活动，其法律后果由法人承受。故李明强作为原告的法定代表人自愿与被告涪陵规自局达成的上述协议，应视为原告道班餐饮公司的民事行为，对外应当产生法律效力。现被告涪陵规自局已经按照该协议约定向原告支付了第一笔款项390000元，虽然剩余25000元被告涪陵规自局尚未向原告支付，但未支付原因在于原告未按照协议约定的支付条件履行，故被告未向原告支付该笔款项不具有过错。因此，上述苗木损失补偿协议的履行应当视为原告道班餐饮公司与被告涪陵规自局对苗木的损失达成了合议，原告经营的苗木已被政府征用,该苗木的所有权已经转移归政府所有，故原告已经不是案涉苗木的合法所有权人，且原告主张其租用的31.92亩土地，按每亩45000元计算的苗木补偿款1046400元的计算依据以及其所主张的误工费等损失组成也并未提供相关的证据予以证明，故原告提出的要求二被告向其支付苗木赔偿款1046400元无相关的事实和法律依据，本院不予支持。至于原告主张的其与被告达成的苗木损失补偿款项中并未包含原告租用石马一组、二组农户土地的流转租金的损失，因原告与石马一组、二组17名农户签订的《土地流转协议》中约定的租金的支付方式是每年支付一次，而原告主张的租金损失尚未实际发生，并且原告与被告涪陵规自局达成的《协议》约定了由李明强自行负责结清石马一组、二组17名农户土地租金并解除租地协议，因此，原告主张的土地流转租金的损失于法无据，本院亦不予支持。综上所述，被告涪陵新城区开发公司和涪陵规自局对原告所经营的苗木损失的造成并无主观上的过错,故对该苗木的损失不应承担侵权责任，对原告道班餐饮公司提出的诉讼请求应当予以驳回。根据《中华人民共和国民法总则》第六十一条第二款、《中华人民共和国侵权责任法》第六条，《中华人民共和国物权法》第四十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一项、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：驳回原告重庆市道班餐饮有限公司的诉讼请求。案件受理费14208元，由原告重庆市道班餐饮有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。审 判 长  杨 洋人民陪审员  何永平人民陪审员  韩 努二〇一九年十月十五日（院印）书 记 员  彭 莎