河北省滦州市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0223民初2882号 原告：任长者，男，1956年8月27日生，汉族，住滦州市东安各庄镇东安河村。 原告：高建荣，女，1958年1月17日生，汉族，住滦州市东安各庄镇东安河村。 原告：任秋云，女，1982年8月11日生，汉族，住迁安市。 委托诉讼代理人：秦慧玲，女，河北滦天律师事务所律师。 委托诉讼代理人：任高云，男，1981年1月16日生，汉族，住滦州市。 被告：滦州市东安各庄镇东安河村村民委员会，住所地：滦州市东安各庄镇东安河村。 法定代表人：王力强，村委会主任。 原告任长者、高建荣、任秋云与被告滦州市东安各庄镇东安河村村民委员会农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告任长者、高建荣、任秋云及其委托诉讼代理人秦慧玲、被告滦州市东安各庄镇东安河村村民委员会均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告任长者、高建荣、任秋云向本院提出诉讼请求：1、请求被告返还原告承包的2-84北至王桂国、南至任明的1.5亩耕地，姜家坟南1.53亩耕地（南至石崖，北至任长者），并将该耕地恢复到能耕作的状态。2、判令被告补偿原告承包的2-84北至王桂国、南至任明的1.5亩耕地的征地补偿款30000元（自2007年至2018年）。3判令被告补偿原告承包的姜家坟南1.53亩（南至石崖，北至任长者）耕地的征地补偿款35000元（自2004年至2018年）。4、判令因被告擅自变更合同，要求被告赔偿因违约造成的经济损失25000元。5、诉讼费用由被告承担。事实理由：原告是被告集体组织成员，于1999年3月30日原被告双方签订了土地承包合同书，承包期是30年，从1998年10月30日起至2028年10月30日。被告于2007年10月在未通知原告的情况下，也未按相关法律程序办理的情况下，以原告任秋云结婚为由将其口粮地收回，但原告任秋云未在婆家分到口粮地。原告任秋云至今没有个人的口粮田。在2000年通过家庭协议形式将位于姜家坟南1.53亩任明的责任田由原告任长者耕种（任明是任长者的爷爷），被告于2004年在未通知原告的情况下，也未按相关程序办理的情况下，被告以任明去世为由将此地收回。被告的行为违反了《中华人民共和国农村土地承包法》、《合同法》的相关法律规定，违反了国家土地30年不变的政策。为了维护原告的合法权益，请求法院查明事实，依照法律规定，支持原告如前所述的诉求。 被告滦州市东安各庄镇东安河村村民委员会辩称，我是新上来的，当时具体的我也不清楚，有以前的村干部写的证明，嫁走的地收回，新生的和嫁来的给补地。 原告任长者、高建荣、任秋云提交如下证据用以证明其诉讼请求： 证据一、土地总承包经营权证书及土地承包合同书，证明原告等人合法取得本村承包地7.75亩的事实。 证据二、侯庄村委会证明2张，证明任秋云结婚后没有取得承包地，被告作为村委会没有查明事实收回任秋云的承包地违法。 证据三、王爱民证明，证明村委会收回原告承包地3.06亩，任明、任秋云各1.53亩，两块地被兴运铁矿所占至今没有得到补偿，2017年任长者的地本进行了依法确权。 证据四、王海力证明，证明2017年因户口迁出村委会要求退地，大家都没退，本人的地没有退。 证据五、王志证明，证明其自2001年承包原告方的承包地8.76亩，任明责任田在2004年10月村委会收回时没有征得其本人和任长者同意，任秋云的责任田2007年10月被村委会已出嫁迁移户口为由收回未经其本人和任长者同意。 证据六，任长者的种粮补贴本、郎玉芝的信用社种粮补贴本，证明原告方的地政府依法给付补贴，原告等人依法取得种粮补贴。 证据七，视频，证明王海力家的孩子因上学户口迁走，但承包地村委会没有收回；每亩地领取二轮2000元；王江原村民代表，证实当时收回承包地没开村民代表会；任长伟媳妇证明退地无手续；张有福因占地领取补偿款41000万元。 证据八，三原告的身份证复印件，证明原告基本身份信息，具有本案的主体资格。 证据九，王建华、任某证明三分，证明任明的承包地给任长者的事实。 被告滦州市东安各庄镇东安河村村民委员会发表质证意见称：王江当时不是村民代表，别的没有什么了。 原告任长者、高建荣、任秋云申请证人王某出庭作证，证明其女儿结婚15年了，婚后承包地被村委会收回，其子上大学本科4年、研究生3年、工作2年了，户口迁出本村，承包地村委会没有收回。 被告滦州市东安各庄镇东安河村村民委员会发表质证意见称：证人王某的证言符合村委会当时收地和不收地的时间段。 原告任长者、高建荣、任秋云申请证人张某出庭作证，证明他的三个女儿的地两个因为结婚、一个因为上学都在15年前被村委会收回。 原告任长者、高建荣、任秋云申请证人任某出庭作证，证明任秋云的承包地被村委会收回，任明的承包地由任长者耕种。 被告滦州市东安各庄镇东安河村村民委员会发表质证意见称：正好符合那个时间段收的地。 被告滦州市东安各庄镇东安河村村民委员会提供如下证据证明其主张： 证据一、张小凤情况说明，用以证明2004年村里实行户口迁出、迁入退地、补地的政策，当时口粮地被村里收回，至今本人没有土地耕种。 证据二、张邓民情况说明，证明其本人参军后村里按政策收回承包地，退伍后因村里已无机动地可补，本人扔没有土地耕种。 证据三、登记表，用以证明任长者家人领取粮食直补款的亩数为6.81亩。 证据四、前任村干部情况说明，用以证明2003年3月召开村民代表、党员联席会议，全体通过关于婚丧嫁娶新生儿等情况下土地进行微调，即减少人口村委会收回原有土地，增加人口给予补地。 证据五、前任村干部情况说明，用以证明2009年3月村里召开村民代表及党员联席会议，讨论通过因村里无机动地可补，以后村中土地不再微调。 证据六、2018年东安各庄镇绿化工建土地在租赁费发放表，用以证明任长者领取1.06亩绿化补偿款。 证据七、退耕还林补助款发放表，用以证明任长者领取0.5亩退耕还林补助款。 证据八、土地确权时的登记表两张，证明任长者名下共有土地9.67亩。 证据九、铁矿占地登记表，证明任长者被占土地3.36亩。 原告任长者、高建荣、任秋云发表如下质证意见：证据1、2已违反土地承包法的规定，收回土地属于违法。证据4、5证明人应当出庭作证，同证据1、2的质证意见。证据8真实性没有异议，但是缺少任秋云的承包地。其他证据无异议。 本院经审理认定事实如下：原告任长者、高建荣、任秋云均系滦州市东安各庄镇东安河村村民，原告任长者、高建荣系夫妻关系，原告任秋云系原告任长者与高建荣之女。1999年3月30日原、被告双方签订了土地承包合同书，承包期是30年，从1998年10月30日起至2028年10月30日。2004年3月滦州市东安各庄镇东安河村村民委员会召开村民代表及党员联席会议，讨论通过了滦州市东安各庄镇东安河村村民委员会关于“该村在婚丧嫁娶、新生儿等情况下土地进行微调，即户口迁出收回承包地、迁入户口以及新生儿给予补齐承包地”提议。原告任秋云因结婚2006年5月22日将本人户口迁出滦州市东安各庄镇东安河村。2007年10月被告滦州市东安各庄镇东安河村民委员会按村民代表及党员联席会议讨论通过的决定收回了原告任秋云的承包地1.53亩。原告任秋云在婆家所在的迁安市大崔庄镇侯庄村未取得承包地。2000年原告任长者、高建荣通过家庭协议形式继承取得任长者爷爷任明位于姜家坟南1.53亩承包地的经营权，2004年被告滦州市东安各庄镇东安河村村民委员会以任明去世为由将此地收回。2009年3月，被告滦州市东安各庄镇东安河村村民委员会召开村民代表及党员联席会议，讨论通过因村里无机动地可补，以后村中土地不再微调，即减人口的承包地不再收回，增加人口的承包地不再给补地。原告任长者、高建荣、任秋云以被告滦州市东安各庄镇东安河村民委员会的行为违反了《中华人民共和国农村土地承包法》、《合同法》的相关法律规定，违反了国家土地30年不变的政策为由诉至本院。 本院认为，原、被告签订的土地承包合同系双方真实意思表示，且不违反法律及行政法规的强制性规定，合同依法成立，合法有效。被告根据本村集体经济组织的实际情况，于2004年3月通过村民代表及党员联席会议讨论决定“该村在婚丧嫁娶、新生儿等情况下土地进行微调，即户口迁出收回承包地、迁入户口以及新生儿给予补齐承包地”原告任秋云的承包地以及原告任长者耕种的任明的承包地被被告分别于2007年和2004年收回，符合村民代表及党员联席会议讨论决议。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条第二款的规定，判决如下： 驳回原告任长者、高建荣、任秋云的诉讼请求。 案件受理费减半收取1025元，被告任长者、高建荣、任秋云负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审判员 张 顺 二〇一九年十月十九日 书记员 田美悦