惠安县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0521民初3379号 原告：陈建林，男，1978年10月24日出生，汉族，住上杭县。 委托诉讼代理人：沈清荣，福建六韬律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王放，福建乐康律师事务所律师。 被告：福建省惠五建设工程有限公司，住所地惠安县螺城镇新霞社区世纪大道东侧危房改造安置工程C区15号楼302、303室，统一社会信用代码9135052115622043XN。 法定代表人：张佳伟，董事长。 第三人：颜丙蒙，女，1985年10月10日出生，汉族，住龙岩市永定区。 原告陈建林与被告福建省惠五建设工程有限公司（简称惠五建公司）合同纠纷一案，本院于2018年11月8日立案后，于2018年12月19日作出（2018）闽0521民初9593号民事判决：“一、被告福建省惠五建设工程有限公司应在本判决生效之日起三十日内返还原告陈建林工程保证金80万元。二、驳回原告陈建林的其他诉讼请求。”原告不服，提起上诉。泉州市中级人民法院于2019年3月29日作出（2019）闽05民终1826号民事裁定，撤销原判决，发回本院重审。本院于2019年4月15日重新立案后，通知颜丙蒙作为第三人参加诉讼，依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告陈建林的委托诉讼代理人王放、第三人颜丙蒙到庭参加诉讼。被告惠五建公司经传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陈建林向本院提出诉讼请求：判决被告偿还原告的工程投标保证金130万元。诉讼中，原告变更诉讼请求为：一、确认原告与被告之间签订的《合作协议书》无效；二、判决被告立即偿还原告工程投标保证金130万元。事实与理由：2015年10月，原告与被告达成合作协议：双方共同合作参与建设工程项目的运作、招投标、施工等工程事宜，原告向被告交纳130万元作为建设工程投标保证金，约束原告守法经营。原告于2015年10月19日指示员工即本案第三人通过银行转账向被告交纳130万元。原、被告于2016年8月18日签订《合作协议书》，约定双方的权利义务。2015年至2018年6月，原、被告合作参与招投标78个工程项目。自2017年6月以来，被告在全国各地和泉州市区的各级法院系统诸多官司缠身，已经上了全国法院系统的失信黑名单和被执行人名单，根本无法参与工程项目的招投标、施工等建筑领域的相关事宜。被告的失信违约行为导致其公司建筑资质无法使用，无法参与建设工程领域的招投标，双方的合作基础已经不存在了，亦给原告造成严重的经济损失。原、被告本着诚信经营和互惠互利的原则，经多次充分协商，被告自愿偿还保证金130万元，但截至起诉之日，被告仍未还款，原告向被告及该公司监事陈朝阳多次催讨无果。 被告惠五建公司未作答辩。 第三人颜丙蒙述称，对原告陈述的事实没有异议。第三人是受原告指令向被告汇款，案涉130万元是原告的款项。 本案在审理过程中，原告提供以下证据：证据1即被告的企业信用信息公示报告，以此证明被告的诉讼主体资格。证据2即《合作协议书》1份，以此证明原、被告于2016年8月18日签订协议，约定双方的权利义务及相关事宜。证据3即银行账户交易流水3份，以此证明原告先后于2015年9月28日、2015年10月19日通过第三人向被告账户转账汇入80万元、50万元，合计130万元用以交纳保证金。证据4即《确认函》1份，以此证明原告已向被告交纳履约保证金130万元，被告确认收到130万元保证金。证据5即手机通话录音（含光盘及书面整理材料）、微信聊天记录各1份，以此证明原告多次向被告催讨130万元保证金，被告同意返还。证据6即被告公司高管陈朝阳与陈志钦微信聊天记录中的收款收据1份，以此证明2018年6月20日原告付给被告32000元投标费，每标1000元，共32标。证据7即收款收据1份，以此证明2015年4月至2016年12月原、被告合作期间以被告的名义参与46个工程项目的招投标，投标费合计46000元。第三人质证称：对原告提供的证据均无异议。 本院经审查认为，被告未到庭参加诉讼，又未书面提出异议并提交反驳证据，视为自愿放弃答辩、质证等相关诉讼权利。原告提供的证据1即被告的企业信用信息公示报告，能够证明被告的诉讼主体资格。证据2即《合作协议书》，能够证明原、被告于2016年8月18日签订协议，约定被告将龙岩地区、漳州地区的投标事宜委托给原告全权代理，原告须向被告交纳履约保证金130万元。证据3即银行账户交易流水、证据4即《确认函》与第三人的陈述相结合，能够证明原告先后于2015年9月28日、2015年10月19日通过第三人向被告转账80万元、50万元，合计130万元，该款项转为《合作协议书》约定的履约保证金。因无证据证明陈朝阳是被告公司的高管，故证据5、6即通话录音、微信聊天记录及微信聊天记录中的收款收据均不予采信。证据7即收款收据载明的交款人为“龙岩分公司（陈志钦）”,而非原告，且被告是否实际收取原告投标费用与被告应否返还投标保证金无必然联系，故对该证据不作认证。 经庭审认证，结合原告及第三人的陈述，对本案主要事实作如下认定： 被告系经工商行政管理部门注册登记的具有相应资质的企业法人。2015年9月28日，第三人从其账户转账80万元到被告账户，2015年10月19日，第三人从其账户转账50万元到被告账户，第三人合计向被告转账130万元。第三人在庭审中陈述该130万元是受原告指令向被告汇款，原告在庭审中陈述该两笔款项是2015年间原告以被告名义投标龙岩市新罗区莲南路二期安置房项目、龙岩市新罗区龙岩学院教学科研大楼项目的保证金，后业主退回被告账户。2016年8月18日，原、被告双方签订《合作协议书》1份，约定：“甲、乙双方本着优势互补，共同发展，平等自愿的原则，就双方的合作相关事宜，达成如下协议：一、甲方（被告，下同）将龙岩地区、漳州地区的正规投标权委托给乙方（原告，下同）全权代理，公司股东或副总需在这两个地区参加项目投标，需提前15日告知乙方方可投标，投标相关费用由投标方自付。甲方不得干扰乙方在龙岩地区、漳州地区的投标经营，造成乙方的损失由甲方负责。二、乙方交纳甲方人民币壹佰叁拾万元作为保证金，以约束乙方守法经营；如乙方违法经营，造成甲方的损失由乙方全权负责并取消保证金。三、乙方在经营过程中，如发生工人讨薪、拖欠材料款或官司诉讼，甲方有权直接从保证金中支付。四、乙方在经营过程中，每参加一个工程的投标活动，必须告知总公司，以便公司归纳统计。每参加一个工程的投标活动，甲方向乙方收取1000元的费用，需公司安排人员配合的，其费用由乙方负责。使用到公司年度保证金的，按该工程要求的保证金数额的利息上缴公司费用（其利息安公司的有关规定执行）。”诉讼中，原告提供落款时间为2016年8月18日被告出具的《确认函》，载明：“因项目合作需要，陈建林向福建省惠五建设工程有限公司缴纳130万保证金，分别是：2015年9月28日汇款80万，2015年10月19日汇款50万。130万保证金通过颜丙蒙的银行账户汇款转入福建省惠五建设工程有限公司人账户（账号35×××69，开户行中国建设银行股份有限公司惠安洛阳支付），自动转为2016年8月18日双方签署的《合作协议书》第二条约定的履约保证金。” 综上所述，本院认为，《中华人民共和国招标投标法》第二十五条第一款规定：投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。第三十一条规定：两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。原、被告签订《合作协议书》，约定被告将龙岩地区、漳州地区的投标事宜委托给原告全权代理，因原告系个人且不具备承担招标项目的能力，故双方签订的《合作协议书》，违反了国家法律、行政法规的强制性规定，原告请求确认《合作协议书》无效，理由充分，予以支持。原告在2015年间先后两次指令第三人向被告转账合计130万元，之后被告出具《确认函》，确认该130万元自动转为《合作协议书》约定的原告应交纳的履约保证金，且本案经过原一审、二审、发回重审，被告收到原告的起诉状及证据副本后均未书面提出异议，又均不到庭参加诉讼，应承担相应的法律后果。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还……”，《合作协议书》无效，原告要求被告返还保证金130万元，于法有据，予以支持。被告经合法传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法进行缺席审理和判决。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）、第五十八条、《中华人民共和国招标投标法》第二十五条第一款、第三十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下： 一、确认原告陈建林与被告福建省惠五建设工程有限公司于2016年8月18日签订的《合作协议书》无效。 二、被告福建省惠五建设工程有限公司应在本判决生效之日起三十日内向原告陈建林返还工程保证金130万元。 如果被告未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费16500元，由被告福建省惠五建设工程有限公司负担，应于本判决生效五日内缴交。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于泉州市中级人民法院。 审判长  陈秀军 审判员  许一鸣 审判员  刘素梅 二〇一九年十月十日 书记员  张云潇 附本案引用的主要法律条文及执行申请提示： 《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 《中华人民共和国合同法》第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《中华人民共和国招标投标法》第二十五条投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。 依法招标的科研项目允许个人参加投标的，投标的个人适用本法有关投标人的规定。 《中华人民共和国招标投标法》第三十一条两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。 联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。 联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。 招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。