河南省新乡市牧野区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0711民初2666号原告：张存力，男，1974年4月19日出生，汉族，住新乡市。原告：段秀梅，女，1975年3月30日出生，汉族，住新乡市。上述二原告共同委托诉讼代理人：闫兴伟，河南书豪律师事务所律师，特别授权。被告：河南泓森置业有限公司，住所地：新乡市宏力大道西段马庄村村委会。统一社会信用代码：914107007957164822。法定代表人：李宪春，董事长。委托诉讼代理人：王晓平，河南宇华大众律师事务所律师，特别授权。原告张存力、段秀梅诉被告河南泓森置业有限公司（以下简称泓森公司）商品房买卖合同纠纷一案，本院于2018年6月6日立案受理后，于2018年11月9日作出（2018）豫0711民初1666号民事裁定，裁定驳回原告的起诉，原告不服，向新乡市中级人民法院提起上诉，2019年2月1日新乡市中级人民法院作出（2019）豫07民终172号民事裁定，指令本院审理。本院于2019年7月31日立案受理后，依法适用简易程序，分别于2019年9月17日、2019年10月8日两次公开开庭进行了审理。原告张存力、段秀梅的委托诉讼代理人闫兴伟，被告泓森公司的委托诉讼代理人王晓平到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、请求法院判令被告承担逾期交房违约金12485.8元（以已交房款643598元为基数，按日万分之一计算至实际房屋交付之日，自2017年11月1日计算至2018年5月14日，暂计算194天）；2、判令被告向原告交付房屋；3、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告购买被告位于新乡市××以南，西冀场新村以北，新凤车辆厂以东，规划路以西的宏明·鼎业花园（益民花园）C4号楼1单元18层11804号房屋一套，双方签订《商品房买卖合同》1份，合同明确约定被告应当在2017年10月31日前交付房屋，逾期超过90天的，买受人要求继续履行合同，出卖人按日计算向买受人支付全部房价款万分之1的违约金。时至今日，被告始终未按约定向原告交付房屋，为维护原告的合法权益，特向法院起诉，请求法院依法判如所请。诉讼过程中，原告申请变更诉讼请求为：1、请求法院判令被告承担逾期交房违约金，以已交房款643598元为基数，自2017年11月1日起按日万分之一计算至2019年9月17日为44086.46元，之后违约金按照已交房款643598元为基数，按日万分之一计算至实际房屋交付之日止；2、判令被告向原告交付房屋；3、本案诉讼费用由被告承担。被告辩称：一、被告并未违约，应驳回原告诉讼请求。答辩双方于2017年5月18日签订商品房预售买卖合同,自签订合同以来，从2017年5月22日到2018年3月因政府行为、污染治理，自然灾害等不可抗力造成停工217天，另外从2018年3月到2019年9月还有多次被政府主管部门口头通知封土、停工，多达460天。也就是说从原被告双方签订合同起政府仅允许被告施工60天，原被告双方于2017年5月18日签订的商品房买卖合同第11条约定：（一）出卖人应当自2017年10月31日前向买受人交付该商品房。从合同约定交房日期到2019年9月份延期天数668天，而不可抗力677天应顺延，因此被告并没有违约，被告并没有超出合同约定的施工天数。二、政府行为属于不可抗力，应顺延交房日期。《中华人民共和国大气污染防治法》第96条规定：县级以上人民政府应当根据重污染天气的预警等级，及时启动应急预案，根据应急需要可以采取责令有关企业停产或者限产，既然法条如此规定，那么政府就有权根据大气污染状况决定停工，而政府什么情况让停工，什么情况大气污染能达到停工状态，停工时间有多久大气污染才会达到治理标准，从客观上讲，作为非气象专业机构的答辩人是无法预知的，也不可能左右和控制的，由此环境治理而造成的停工对于答辩人而言属商品房买卖合同订立时不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，属于不可抗力。根据《合同法》第107条规定，因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，故不可抗力情形下被告不应承担违约责任，本案交房日期应顺延。三、本案商品房截止目前还没有竣工验收，尚不具备交房条件，现原告要求被告交付房屋及支付其逾期交房违约金是无法实现的，应驳回原告的诉讼请求。综上所述，交房日期的延误是政府不可抗力造成的，被告不存在违约，应驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对于原告提出异议的被告方证据，本院认定如下：新乡市重污染天气应急指挥部办公室新重污染应急办〔2017〕12号、14号文件、河南省环境污染防治攻坚战领导小组办公室豫环攻坚办〔2017〕282号文件、新乡市牧野区城乡建设局牧建字〔2017〕184号文件、安全四科微信截图19页、河南永祥工程管理有限公司证明，因上述证据间能够相互印证因大气污染防治、国家重要活动等因素导致被告停工的事实，故本院对其证明效力予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原、被告于2017年5月18日签订商品房买卖合同（预售）1份，约定由原告购买被告所开发的位于新乡市××以南，西冀场新村以北，新凤车辆厂以东，规划路以西的宏明·鼎业花园（益民花园）C4号楼1单元18层11804号房屋一套，购房总金额为643598元。原告已足额交纳购房款。按照合同第十一条约定，被告应在2017年10月31日前履行交房义务，但被告未能按期交房。其中合同第十二条第1款第（2）项约定：“逾期超过90日（该期限应当与本条第（1）项中的期限相同）后，买受人有权解除合同。买受人解除合同的，应当书面通知出卖人。出卖人应当自解除合同通知送达之日起15日内退还买受人已付全部房款（含已付贷款部分），并自买受人付款之日起，按照一年息4.6%（不低于中国人民银行公布的同期贷款基准利率）计算给付利息；同时，出卖人按照全部房价款的0.01%向买受人支付违约金。买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，出卖人按日计算向买受人支付全部房价款万分之1（该比率应当不低于本条第1（1）项中的比率）的违约金。”。另查明：2017年10月15日新乡市重污染天气应急指挥部办公室下发新重污染应急办【2017】12号关于启动重污染天气Ⅲ级（黄色）预警响应的紧急通知，根据市大气办发布的信息如发布黄色预警信号扬尘大的项目停止作业，橙色预警施工项目全部停工。2017年10月30日新乡市重污染天气应急指挥部办公室发布解除重污染天气Ⅱ级（橙色）预警响应的通知。河南省环境污染防治攻坚战领导小组办公室发布豫环攻坚办【2017】282号关于调整重污染天气预警响应有关情况的紧急通知，延长预警解除时间2017年至11月11日0时。2017年12月5日新乡市牧野区城乡建设局下发牧建字〔2017〕184号文件，发布施工扬尘防治冲刺30天攻坚方案，要求冲刺攻坚期间，除市攻坚办批准施工的项目外，全市行政区内所有建筑工地一律实施封土行动。本院认为，依法成立的合同，自成立时生效。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案双方签定的《商品房买卖合同》，系双方真实意思表示，为有效合同，双方均应按照合同的约定履行。本案中，双方约定于2017年10月31日前履行交房义务，被告至今未向原告交房显属违约，原告要求交付房屋，本院予以支持。对于逾期交房的责任承担，根据法律规定应本着“有约定从约定，无约定从法定”的原则处理。双方合同第十二条约定：买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，出卖人按日计算向买受人支付全部房价款万分之一的违约金。但自2017年5月18日签订合同至今，由于大气污染严重已涉及国计民生，国家加强治理各类污染力度，为公共利益施工企业配合政府要求而停工或限制施工合乎情理。结合本案案情，综合考虑各种因素，本院酌定合同约定的交付房屋时间相应顺延60日为宜。故被告应支付原告截止到2019年9月17日共计626天的逾期交房违约金40289.23元。原告主张其后违约金可待实际发生后另行主张。被告辩称合同履行期间相应延长677天证据不足，发生在2017年5月18日签订合同之前的环境因素不能成为本案扣减迟延交付房屋期间的依据，故本院仅对签订合同之后因素导致的停工天数予以酌情扣减。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、第一百一十七条之规定，判决如下：一、被告河南泓森置业有限公司于本判决生效后十日内一次性支付原告张存力、段秀梅截止到2019年9月17日逾期交房违约金40289.23元。二、被告河南泓森置业有限公司于本判决生效后三十日内向原告张存力、段秀梅交付涉案房屋。三、驳回原告张存力、段秀梅的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费900元，减半收取450元，保全费120元，合计570元，由被告河南泓森置业有限公司承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新乡市中级人民法院。审判员 ：李九重二〇一九年十月九日书记员 ：赵来荣