重庆市江津区人民法院民 事 判 决 书（2018）渝0116民初12963号原告：刘汉平，男，1972年12月18日出生，汉族，住重庆市江津区。委托诉讼代理人：黄亚林，重庆佳昂律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈仲余，重庆佳昂律师事务所律师。被告：中电建路桥集团重庆江习高速公路投资发展有限公司，住所地：重庆市江津区鼎山大道718号加洲国际11幢12层-13层，统一社会信用代码91500116304911460E。法定代表人：马福民，董事长。被告：中国水利水电第十四工程局有限公司，住所地：云南省昆明市环城东路192号，统一社会信用代码91530100216579074C。法定代表人：洪坤，董事长。委托诉讼代理人：刘朝阳，重庆津舟律师事务所律师。委托诉讼代理人：周敏，重庆津舟律师事务所律师（实习）。第三人：重庆市江津区蔡家镇鸳鸯村村民委员会，住所地：重庆市江津区蔡家镇鸳鸯村小里垭，统一社会信用代码54500116078819710H。法定代表人：周俊，主任。委托诉讼代理人：刘宗源，重庆市江津区蔡家法律服务所法律工作者。原告刘汉平与被告中电建路桥集团重庆江习高速公路投资发展有限公司（以下简称投资公司）、被告中国水利水电第十四工程局有限公司（以下简称水利水电公司）、第三人重庆市江津区蔡家镇鸳鸯村村民委员会（以下简称鸳鸯村委会）物权保护纠纷一案，本院于2018年11月2日立案受理后，依法由审判员邓亚囡独任审判，适用简易程序于2019年9月4日公开开庭进行了审理。原告刘汉平的委托代理人黄亚林、陈仲余，被告水利水电公司的委托代理人刘朝阳，第三人鸳鸯村委会的法定代表人周俊到庭参加诉讼。被告投资公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审判。本案现已审理终结。原告刘汉平向本院提出诉讼请求：各被告及第三人赔偿原告房屋修复费67907元，被告支付原告租金损失按1000元/月计算从2017年1月至判决生效后三个月时止；鉴定费、咨询费由被告承担。事实和理由：原告有位于重庆市江津区蔡家镇鸳鸯村农村房屋一套，产权证号：203房地证2015字X号。该房屋与重庆高习高速公路相邻。该高速公路于2014年7月1日开始施工。被告投资公司是高速公路的发包方，被告水利水电公司是高速公路的施工方。2015年原告发现家中房屋损害严重，情况加剧，不能再继续居住，遂找被告及相关部门协商解决。双方达成了房屋安置过度协议，协议约定高速路放炮作业对原告房屋造成影响，为避免安全事故的发生，对原告家庭进行安置，待放炮结束后15天内由评估机构对原告房屋进行评估后再处理。协议达成后原告及家人搬出原房屋在外租房居住。2018年6月29日完成全线通车，被告未对原告房屋进行评估，原告租房至今无法搬回家居住。被告2017年1月起也未发放安置费。被告的行为侵害了原告合法权益。被告投资公司未作答辩。被告水利水电公司辩称：鉴定书中明确了原告楼梯间等损失与江习高速爆破施工无关，涉及该部分的损失不应主张。相对应的措施费、施工费、规费、税金等费用不应主张。原告房屋存在自身缺陷，江习高速爆破作业仅对该房屋缺陷发展的局部位置可能产生新裂缝，爆破作业并非房屋损害的主要原因。与爆破有关的损失原告应自行承担80%以上，余下20%的部分由法院判决。被告水利水电公司不具有爆破资质，施工中将爆破作业项目发包给重庆荣德建筑工程有限公司，损害后果应由该公司承担。原告请求租金标准过高，认可400元/月，租金损失原告应承担主要责任。鉴定费、咨询费应由原告承担。原告第三人鸳鸯村委会述称：鸳鸯村委会不是施工单位，没有对原告的房屋产生损害，不承担任何责任。对原告请求的项目及金额同意被告水利水电公司的意见。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。根据当事人的陈述和审查确认的证据，本院认定事实如下：原告刘汉平名下有位于重庆市江津区蔡家镇鸳鸯村古家堡村民小组的房屋一座，建筑面积151.95平方米，混合结构，产权证号：203房地证2015字第X号。被告投资公司是重庆江津至贵州习水高速公路项目重庆段的项目业主和发包人。被告水利水电公司系重庆江习高速公路涉案工程段土建工程的施工方。被告水利水电公司由于放炮施工作业需要，于2015年4月3日在江津区蔡家镇鸳鸯村民委员会和蔡家镇调解委员会的主持调解下，代表十四公司的一分部（甲方）与邱显禄（刘汉平的岳父）签订了蔡府调（2015）222号《房屋安置过度协议》。该协议主要载明：江习高速公路建设工程在蔡家镇鸳鸯村1社施工过程中，因放炮作业导致离施工红线较近的农户邱显禄（户主）房屋造成影响。根据项目部、施工方商定，本着对群众生命财产安全负责，避免安全事故的发生，甲乙双方在平等、自愿的前提下，就房屋临时安置过渡达成如下主要协议：一、甲方按江津府发〔2013〕70号文件规定，发给乙方临时过渡费，每人每月260元，以家庭常住户口为准；二、临时过渡时间暂定以每3个月为一个期限（即2015年4月23日至2015年7月2日止），如需延长过渡时间，甲方应提前通知乙方在10天内支付下一个期限的过渡费（标准为3个月），过渡费支付时间至甲方放炮结束（以甲方书面通知为准）；三、乙方家庭常住人口为6人，甲方应一次性支付乙方3个月过渡费4680元（260元/月/人×3月×6人），过渡费用于支付乙方租房等费用；四、临时搬家费按江津府发〔2013〕70号文件规定，按两次计发，即搬出搬进，共计2500元；五、为保证乙方家庭人员的安全，乙方在过渡期间所有家庭成员不得在原房居住，乙方应自行负责落实过渡安置房，过渡安置房必须安全可靠；六、在过渡期间，乙方原居住房屋内发生的一切安全事故概由乙方自行负责；七、在甲方放炮结束15天内，由有资质的评估机构对乙方原房屋进行评估，依据评估结果进行后续处理；此协议一式五份，甲乙双方、镇、村、柏林镇调委会各一份，双方签字后生效，每份具有同等法律效力。之后，双方又分别于2015年6月29日、2015年10月3日、2016年1月3日、2016年4月3日、2016年7月3日、2016年10月3日签订了六份期限为三个月的《房屋安置过渡协议》，该六份协议除无临时搬家费外，其他主要内容与2015年4月3日签订的协议一致。被告水利水电公司按协议给付了约定的费用至2017年1月2日。之后，双方未再签订协议和给付费用。放炮结束后，被告水利水电公司未按约定以书面方式通知原告，也未按约定在放炮结束15日内对案涉房屋进行评估和后续处理。原告房屋受损后一直在外租房居住，产生了房屋租金等费用。审理中原告申请对刘汉平房屋目前损害后果与重庆江习高速公路施工放炮是否存在因果关系进行鉴定。重庆市建设工程质量检验测试中心经本院委托于2019年3月6日作出鉴定意见书，鉴定意见为：1、江津区蔡家镇鸳鸯村古家堡村民小组刘汉平房屋目前损害后果与重庆江津高速公路施工放炮存在一定的因果关系。2、楼梯间屋面混凝土现浇板板底钢筋外露锈蚀与重庆江习高速公路放炮施工无关。本次鉴定产生鉴定费30000元。该鉴定意见分析说明部分载明：根据刘汉平房屋现状缺陷的特点（裂缝长度、位置及走向等）分析，重庆江习高速公路放炮施工产生的振动对江津区蔡家镇鸳鸯村古家堡小组刘汉平房屋既有房屋缺陷（如预制板板缝、1/A-C轴线墙体裂缝等）的发展有不利作用，局部位置可能产生新裂缝；蔡家镇鸳鸯村古家堡村民小组刘汉平的房屋目前存在墙体裂缝、预制空心楼板拼接缝、室内渗漏水等缺陷是房屋自身存在缺陷、机构整体抗震能力弱及重庆江津高速公路放炮施工等因素共同作用的结果。审理中，本院委托重庆市建筑科学研究院对涉案房屋的修复方案及修复费进行咨询。该所以保证原有建筑使用功能为目标作出咨询意见：墙体裂缝修复费为45500元、预制空心楼板拼接缝修复费为4600元、混凝土现浇板外观质量缺陷处理费为3200元、墙体抹灰修复为2000元、项目措施费为3000元、安全文明施工费2000元、规费2000元、税金5607元，总价67907元。本次鉴定产生咨询费25000元。审理中，本院征求是否申请鉴定人出庭，当事人均表示不申请。本院认为，民事主体的财产权利及其他合法权益受法律平等保护，任何组织或者个人不得侵犯。从事高度危险作业造成他人损害的，应当承担侵权责任。使用易燃、易爆等高度危险物造成他人损害的，使用人应当承担侵权责任，但能够证明损害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承担责任；被侵权人对损害的发生有重大过失的，可以减轻使用人的责任。侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。被告投资公司、第三人鸳鸯村委会并非危险物的使用人且未实施侵权行为，故被告投资公司、第三人鸳鸯村委会在本案中不应承担责任。关于被告水利水电公司应否承担责任的问题。根据法律规定，使用高度危险物损害责任系无过错责任，由使用人承担责任。被告水利水电公司在施工中实施了放炮作业即高度危险作业，该危险作业对周围环境具有较高的危险性，根据鉴定结论，被告水利水电公司的放炮作业损害了原告的房屋，给原告造成了财产损失，应承担赔偿责任。被告水利水电公司辩解其将爆破作业发包给重庆荣德建筑工程有限公司，但审理中并未举示相应证据，且在本院释明下，其亦不追加重庆荣德建筑工程有限公司为共同被告，对该辩解本院本院不予采纳。关于修复费的问题。侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。审理中，本院委托重庆市建筑科学研究院对涉案房屋的修复方案及修复费进行咨询，该机构具有相应资质，且鉴定程序合法、咨询结论依据充分，无法律规定的不予采信的情形，本院依法对咨询结论予以采信。由于楼梯间屋面混凝土现浇板板底钢筋外露锈蚀与重庆江习高速公路放炮施工无关，因此修复费中包含的混凝土现浇板外观质量缺陷处理费及按比例对应的费用（项目措施费、安全文明施工费、规费、税金）被告水利水电公司不予承担，该费用本院依法计算为3929.52元（3200元+729.52元）。根据重庆市建设工程质量检验测试中心的鉴定结论江津区蔡家镇鸳鸯村古家堡村民小组刘汉平房屋目前损害后果与重庆江津高速公路施工放炮存在一定的因果关系，放炮施工产生的振动对刘汉平房屋既有房屋缺陷（如预制板板缝、1/A-C轴线墙体裂缝等）的发展有不利作用，局部位置可能产生新裂缝；刘汉平的房屋目前存在墙体裂缝、预制空心楼板拼接缝、室内渗漏水等缺陷是房屋自身存在缺陷、机构整体抗震能力弱及重庆江津高速公路放炮施工等因素共同作用的结果。根据该结论，本院酌情确定对与放炮有关的损失，被告水利水电公司承担50%的赔偿责任，即31988.74元[（67907元-3929.52元）×50%]。关于鉴定费、咨询费，综合考虑到被告水利水电公司的侵权行为与损害后果的因果关系，双方的过错程度等因素，本院酌情确定鉴定及咨询费共计55000元（30000元+25000元），由原告刘汉平承担28223元（15000元+13223元），被告水利水电公司承担26777元（15000元+11777元）。关于原告请求的租金费的问题。原告与被告水利水电公司自2017年1月3日起未再签订协议，但原告因放炮房屋受损需在外租房居住属事实，房屋租金属于原告的客观损失，租金费本院参考涉案房屋所在地租房市场价等因素对原告请求的租金费1000元/月予以支持。被告水利水电公司辩解原告未举证证明涉案房屋放炮前能正常使用，因此对租金费不认可。放炮作业属于危险作业，对群众生命财产可能造成影响。被告水利水电公司放炮前未对涉案房屋是否能正常使用依法进行评估，在要求对方搬出涉案房屋后实施放炮这一危险行为后，要求原告举证证明放炮前房屋能正常使用并无法律依据，本院不予支持。由于在放炮结束后涉案房屋已不具有原有建筑使用功能，被告水利水电公司应在放炮结束后15天内按照协议约定及时委托有资质的评估机构对原房屋进行评估，对造成原告的损失及时赔付，从而避免原告长期在外租房造成损失的扩大。被告的违约行为是导致租金扩大的直接原因，被告水利水电公司应赔偿原告租赁费。租赁费损失应自2017年1月3日起计算至本判决生效之日止。综上所述，为保护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、第一百一十三条、第一百二十条，《中华人民共和国物权法》第三十七条，《中华人民共和国侵权责任法》第七条、第十九条、第六十九条、第七十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告中国水利水电第十四工程局有限公司自本判决生效之日起十日内赔偿原告刘汉平房屋修复费31988.74元、鉴定及咨询费26777元，共计58765.74元；二、被告中国水利水电第十四工程局有限公司在本判决生效后十日内按1000元/月的标准赔偿原告刘汉平自2017年1月3日起至本判决生效之日止的租赁费；三、驳回原告刘汉平对被告中电建路桥集团重庆江习高速公路投资发展有限公司的诉讼请求；四、驳回原告刘汉平对第三人重庆市江津区蔡家镇鸳鸯村村民委员会的诉讼请求；五、驳回原告刘汉平的其他诉讼请求。若未按本判决指定期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费2778元，减半收取1389元，由原告刘汉平负担724元，由被告中国水利水电第十四工程局有限公司负担674元。原告刘汉平已预交40元，限原告刘汉平于本判决生效后十日内向本院交纳案件受理费684元，限被告中国水利水电第十四工程局有限公司于本判决生效后十日内向本院交纳案件受理费674元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审判员  邓亚囡二〇一九年十月十七日书记员  陈春梅