广西壮族自治区宾阳县人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）桂0126行初46号之二 原告陆秋，男，1975年10月15日出生，壮族，自由职业，住广西马山县。 委托代理人覃鸿，广西国海律师事务所律师。 被告马山县自然资源局,住所地广西马山县白山镇新兴大道4号。 法定代表人罗建团，该局局长。 委托代理人罗英军，广西飞马律师事务所律师。 委托代理人韦兴民，广西飞马律师事务所实习律师。 第三人苏红虹，女，1981年3月14日出生，侗族，现住广西马山县。 委托代理人宾顺喜，广西林鹰律师事务所律师。 委托代理人潘宋霞，广西林鹰律师事务所实习律师。 原告陆秋不服被告马山县自然资源局、第三人苏红虹不动产权颁证一案，于2018年5月9日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告马山县自然资源局及第三人苏红虹送达了起诉状副本及应诉通知书。被告马山县自然资源局逾期向本院提交了颁发不动产权证的证据。本院依法组成合议庭，于2018年7月24日公开开庭审理了本案，原告陆秋及委托代理人覃鸿、被告马山县自然资源局不动产登记中心副主任蒙新克及委托代理人罗英军、韦兴民、第三人苏红虹及委托代理人宾顺喜、潘宋霞到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 被告马山县自然资源局的不动产登记中心于2017年11月1日，向第三人苏红虹颁发了桂（2017）马山县不动产权第0000757号不动产权属证书，将坐落于马山县白山镇金伦大道西一巷22号不动产权登记为第三人苏红虹所有。原告陆秋对此不服，于2018年5月9日以该不动产为原告陆秋与第三人苏红虹的夫妻共同财产、双方协议离婚时未作分割为由，向本院提起行政诉讼，请求撤销被告马山县自然资源局向第三人苏红虹颁发的不动产权属证书。 原告陆秋诉称，原告与第三人苏红虹于2003年3月自行认识恋爱、同居，并于2007年1月4日登记结婚。2004年初，第三人苏红虹提议购买涉案房屋宅基地，原告筹借资金20000元交给第三人苏红虹，由其负责办理购买宅基地的事宜。2008年6月，原告又向自己的兄弟姐妹借款95000元用于建房。2009年11月11日，原告与第三人苏红虹再共同向银行贷款120000元用于装修房屋。2015年11月27日，原告与第三人苏红虹因性格不合，经法院调解离婚，但并没对房屋进行分割。2016年12月26日，第三人苏红虹向法院提起诉讼，请求确认涉案房屋归其个人所有，后以继续收集证据为由提出撤诉。此后至2018年3月第三人苏红虹诉请法院排除妨碍，要求原告搬离涉案房屋时，原告才得知被告马山县自然资源局已为第三人苏红虹办理了涉案不动产权属登记。原告认为，涉案不动产为原告与第三人苏红虹的共有财产，第三人苏红虹隐瞒财产共有事实向被告申请办理不动产权属登记，而被告马山县自然资源局在没有依法调查并查明产权权属的情况下，即为第三人苏红虹办理不动产权属登记。被告马山县自然资源局的不动产登记行为实为对事实认定不清，且程序违法，为维护原告的合法权益，特提起诉讼，请求撤销被告马山县自然资源局向第三人苏红虹颁发的不动产权属证书。 被告马山县自然资源局庭上辩称，对原告陆秋提起的诉讼请求，被告马山县自然资源局认为被告的颁证行为符合法定条件，同时认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，不应撤销。其次是，被告作为不动产登记部门，没有法律规定要对申请人进行隐私询问。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 第三人苏红虹述称，原告陆秋诉请撤销被告马山县自然资源局为第三人苏红虹办理的不动产登记，没有事实和法律依据。首先，被告马山县自然资源局为第三人苏红虹办理的不动产登记认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。2017年10月，第三人苏红虹在向被告马山县自然资源局提交相关材料后申请办理不动产登记事项，被告马山县自然资源局受理后，严格依照《不动产登记条例》的规定，经对第三人苏红虹的申请进行审查，认为材料齐全、权属清楚合法后，才依法给第三人颁发了不动产权属证书。其次，原告陆秋诉请撤销被告马山县自然资源局为第三人苏红虹办理的不动产登记没有事实依据，原告陆秋不具备诉讼主体资格。事实上，涉案房屋从国有土地使用权的购买到房屋的建成及装修，所有的款项都是第三人苏红虹的母亲陆彩金所支付，这从原告陆秋与第三人苏红虹及第三人的母亲陆彩金所签订的协议就得予证明。原告陆秋所谓的筹款买地、建房、共同借款装修房屋，都与事实不符。正因为如此，原告陆秋与涉案的不动产登记没有任何法律上的利害关系，依法不具有本案的原告主体资格。综上所述所述，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，原告陆秋与第三人苏红虹原为夫妻关系，后因性格不合于2015年10月21日经法院调解离婚。2017年10月11日，第三人苏红虹在向被告马山县自然资源局的不动产登记中心提交了涉案土地国有土地使用权证、私人住宅建设工程、房屋竣工验收合格证等相关材料后，向该不动产登记中心申请办理涉案不动产房地合一首次登记。被告马山县自然资源局受理后，经审查认为涉案不动产权属来源合法、界址清楚、面积准确、无异议，符合登记条件，故于2017年11月1日将涉案不动产登记为第三人苏红虹所有，并向第三人苏红虹颁发了桂（2017）马山县不动产权第0000757号不动产权属证书。因原告陆秋与第三人苏红虹离婚后仍居住在涉案房屋，第三人苏红虹于2018年3月以房屋为其所有、原告陆秋居住在此房屋对其构成妨碍为由，向马山县人民法院提起排除妨碍之诉。至此，原告陆秋才得知被告马山县自然资源局向第三人苏红虹颁发不动产权属证书的行政行为。原告陆秋对此不服，于2018年5月9日以涉案不动产原为夫妻共同财产、双方离婚时对涉案不动产并没作分割、被告颁证行为认定事实错误、程序违法为由，向本院提起行政诉讼，请求撤销被告马山县自然资源局为第三人苏红虹办理的不动产权属登记。本案在审理过程中，因原告陆秋的诉请要以涉案房屋是否为其与第三人苏红虹共有的民事基础法律关系为前提，故本院于2018年10月9日，以（2018）桂0126行初46号行政裁定书作出裁定，中止本案审理。此后，原告陆秋与第三人苏红虹的房屋共有民事法律关系经马山县人民法院以（2019）桂0124民初9号判决书作出判决，驳回了原告陆秋的诉讼请求，该判决已于2019年10月9日生效，而本院则于2019年10月28日作出恢复本案审理的裁定，恢复本案的审理。 本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二条明确规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权利，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”该法条规定虽然赋予了公民、法人或者其他组织的行政诉讼权，但并非公民、法人或者其他组织只要认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯了其合法权利，就可以提起行政诉讼，故对公民、法人或者其他组织提起行政诉讼的条件，《中华人民共和国行政诉讼法》亦作出了相应的规定。对此，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条、第十二条第一款第十二项则进一步规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起行政诉讼。”“认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。”本案中，原告陆秋诉请撤销被告马山县自然资源局向第三人苏红虹颁发不动产权属证书的理由为涉案房产为其与第三人苏红虹所共有，而这一理由随着马山县人民法院（2019）桂0124民初9号民事判决书的生效不复存在，至此原告陆秋作为本案原告的诉讼主体资格也因此而丧失，故对其的起诉应依法驳回。为此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第四项及第六十九条第一款第十项的规定，裁定如下： 驳回原告陆秋的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院,同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  朱可铭 人民陪审员  农红梅 人民陪审员  覃家珍 二〇一九年十月三十日 书 记 员  蒙超梅 附相关法律条文： 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条公民、法人或者其他组织对行政机关及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。 下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围： （一）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为； （二）调解行为以及法律规定的仲裁行为； （三）行政指导行为； （四）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为； （五）行政机关作出的不产生外部法律效力的行为； (六)行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为； （七）行政机关根据人民法院的生效裁判、协助执行通知书作出的执行行为，但行政机关扩大执行范围或者采取违法方式实施的除外； （八）上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为； （九）行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为； （十）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； （二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的； （三）错列被告且拒绝变更的； （四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； （五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的； （六）重复起诉的； （七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的； （八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； （九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的； （十）其他不符合法定起诉条件的情形。 前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。 人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。