内蒙古自治区宁城县人民法院民事判决书（2019）内0429民初4208号原告：宁城广联热力有限责任公司，住所地内蒙古自治区赤峰市宁城县天义镇中央大街中段。法定代表人：陈富国，公司经理。委托诉讼代理人：刘俊锴，内蒙古天来律师事务所律师。被告：宁城县新四龙酒店。经营场所内蒙古自治区赤峰市宁城县天义镇哈河大街**。经营者：禹振全。委托诉讼代理人：禹治国，男，酒店职员。委托诉讼代理人：吴斌，男，酒店职员。原告宁城广联热力有限责任公司（以下简称广联公司）与被告宁城县新四龙酒店（简称新四龙酒店）供用热力合同纠纷一案，本院于2019年8月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告广联公司的委托诉讼代理人刘俊锴及被告新四龙酒店经营者禹振全及其委托诉讼代理人禹治国、吴斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告广联公司向本院提出诉讼请求：请求判令被告给付取暖费83510.06元，违约金67392.70元，合计150902.76元。事实和理由：原“福禄寿禧”酒店由原告为其供热，双方形成事实的供热合同关系。2018年以前每年供热费一直由原“福禄寿禧”酒店交纳。2018年7月27日，原“福禄寿禧”酒店将经营权转让给禹振全，更名为宁城县新四龙酒店。2018年10月15日，宁城县市场监督管理局为禹振全颁发营业执照，名称为“宁城县新四龙酒店”，仍然由原告为其供热。但是被告一直未能交纳供热费，虽经原告多次向被告追讨，可是，被告拒绝给付，故具状起诉，请法院依法判决。被告新四龙酒店辩称，一、被告与原“福禄寿禧”酒店没有直接的法律关系，原“福禄寿禧”酒店也没有将经营权转让给被告。二、被告是在原“福禄寿禧”酒店合同到期不再续租的情况下与产权方宁城县四龙集团直接签订的房屋租赁协议，是被告花钱买过来的酒店，与原“福禄寿禧”酒店没有任何法律关系，原告2018年以前为原“福禄寿禧”酒店提供事实的供热合同与被告无关。三、被告与原告在供暖季到来时未签订供暖协议，不清楚供暖面积、温度、收费标准及维修办法等。（一）根据内蒙古自治区城镇供热条例规定供用热户双方应签订供用热合同，既然原告说已形成事实上的合同关系，那么由于原告供热不达标给被告造成的经济损失应承担赔偿责任，即因冷退单、多买液化气、浪费电费、顾客流失、闲置楼层停暖等。被告多次找原告反映温度不够的问题，但原告并未提及签合同的事，故造成被告对相关的权利和义务不知晓，如不知道因温度不达标应该找谁测温、怎么保留证据及出现纠纷应找谁解决等，可见原告是有意回避其应尽的义务及剥夺被告应有的权利。原告应提供其温度达标的证据，但原告目前并不能提供。（二）根据条例规定，热用户室内温度应达到18℃以上，因供热单位责任导致室内温度低于18℃，48小时仍未改正的，应当退还室内温度未达到规定温度期间的热费。原告给被告供热的温度长期都达不到10℃，从暖气片里放出的水带有大量泥沙，被告也不知问题所在，在这种情况下，被告不能正常营业，所以原告不应收取暖费及违约金。被告曾多次联系原告进行维修，但原告两次派来的人仅是用手摸摸暖气片称有温度后就走了。2019年10月14日，四龙集团申请停暖时，原告因总阀门不能开关因此决定带水截断水管（有录像与割下的水管），为此多增加施工费300元，即1200元。在一个3米乘2米的门室里有11片大六零暖气片，2018年供暖期时竟有四片被冻裂（有光盘录像），2019年注水时竟冒出近2米高的水柱，这足以说明原告供暖温度不够，违反了条例第十六条第六项即有与供热规模相适应维修、检修队伍及设备。由于供暖温度不达标，导致顾客在室内还穿着厚羽绒服，员工带着暖手宝，室内开着空调、电暖风及液化气取暖炉进行工作与就餐（有证人证言及光盘视频）。导致店内一层大厅的西侧自由门的地基被冻凸起来至今不能恢复；店内多处自来水被冻住，特别是面案室自来水被冻死，使用时需要用开水烫、用喷灯烤；面案工人的耳朵被冻伤（有证人及视频资料）；就餐的顾客纷纷取消订单并退还定金，给被告带来了特别恶劣的社会影响，使客流量大量减少以及多用煤气、使用小太阳、空调等给被告造成了各项经济损失约544600元。（三）根据条例第24条规定，供热单位应当建立热用户室温检测制度，按照国家相关技术规范对热用户室温随机进行检测。检测结果应当经热用户签字后建档，并报据地供热行政主管部门备案。被告作为用热户，原告应进行用热户室温检测。在被告因酒店温度低找原告进行维修时，原告即应按法规要求进行室温检测和维修，并经被告确认后签字建档。所以原告必须提供室温达标的证据，在原告未提供证据的情况下，被告不能接受原告的诉讼请求。四、根据条例第43条规定，热用户有权就经营收费、供热服务等事项向供热单位、供热行政主管部门及行业组织查询或者投诉，相关部门接到查询或者投诉后，应当在五日内予以答复或解决。（一）被告发现供暖不热后多次电话联系原告，并先后5次找到原告办公地点，但原告门卫不让进入。由于室内温度过低，员工们在一至四楼大厅来回搬动液化气取暖炉（有服务生证言和视频），在大厅举办婚礼的顾客需穿厚羽绒服，还要用液化气取暖炉御寒（有光盘视频），经多次催促维修股，原告先后来了两次，都是用手摸摸就走，既没进行测量、检查和维修，也没填写维修记录及客户反馈信息，手就是检测工具，没有按照规定在5日内给予答复或解决，直到2019年10月31日也没有答复或解决。（二）被告在原告催要供热费后，曾与原告协商供热及维修事宜，但原告拒不接受协商或到实地查看实情的要求，只要求按原告的收费标准交费，不允许被告提出意见。2019年4月9日，被告给陈富国打电话（有电话记录）介绍了大六零暖气片冻坏的情况，陈富国要求找维修股并告诉了电话号码，但无果而终。2019年4月13日，被告再次电话联系原告解决此事，但陈富国直接挂断了电话（有电话记录），被告没办法只好直接给陈富国发了两条短信反映情况，陈富国要求被告找工作人员解决（有短信原件及照片），又一次无果而终。（三）原告与被告首先没有签订供热合同，即使按照事实供热关系也没有达到供热标准。由于原告供热标准不达标且不维修，到四龙集团申请停暖截断热力管道才发现管道存在重大故障，原告违约在先，所以不存在被告违约金的问题。由于原告供热温度过低给被告造成的经济损失巨大，被告要求原告取消全部供暖费及违约金，并赔偿损失544600元。原告为支持其诉讼请求所依据的事实，向本院提交了转让协议、原“福禄寿禧”酒店交付取暖费的单据及增值税单据，证明被告是从原“福禄寿禧”酒店转兑过来的、供热面积及费用。被告质证称有异议，不是经营权转让，是酒店厨具、桌椅的转兑；当时不知哪个供热单位供热，被告有闲置的空间，不应按照原来的租赁面积交取暖费。本院认证认为，原告提交的证据能够综合证明供热面积及费用，庭审中被告对供热面积及费用不持异议，本院予以采信。被告为支持其答辩意见成立，向本院提交了：1、禹治国与客户刘敏的手机通话录音，证明刘敏母亲死亡时曾在被告酒店就餐，后因室内温度过低取消后续订单。2、证人邹德杰、郑海龙、苑秀珍曾在被告酒店就职，三人均出庭证实酒店温度过低，暖气片在11月份的时候曾被冻裂，自来水管需用喷灯解冻，工作人员被冻伤，感冒，需穿厚衣服，用暖手宝等维持温度，需搬运煤气罐、暖炉等设备取暖，平安保险公司、刘敏等客户因酒店太冷取消订单等，曾为此找过原告要求解决温度过低事宜。3、职员丛日敏、申卫雪及客户郑猛书面证言均证实，酒店温度过低。4、2018年至2019年的视频光盘，证明去年冻裂的暖气片在今年10月13日试水期间还在漏水，原告没有给进行维修；今年四龙集团办理停暖时，发现总阀门是坏的，因水量不够，故温度不达标及社会上对原告的供暖评价也不好。5、2019年4月禹振全发给原告法定代表人陈富国的短信及4月9日的通话记录。证明被告通知原告酒店温度不达标，但没有人管。原告对证据1、4、5质证称与本案无关。对证据2质证称，证人曾是被告员工，双方存在利害关系，其陈述的内容都是主观感受，不具有客观真实性，供热温度到底是多少不能证明。从证言可以看出原、被告之间存在供用热关系，而且热源也送到了被告处。对证据3质证称，证人应出庭作证，无法知道证人身份，该证言不具备证明力。本院认证认为，被告提交的证据不能证明酒店的具体温度，达不到被告的证明目的，本院不予采信。根据原、被告陈述及采信的证据，本院认定事实如下：原“福禄寿禧”酒店位于××县，用热期内由原告广联公司为其供热，供热面积分别为1808.36平方米和340.45平方米，供热费用总计为83510.06元。2015年至2017年期间，每个用热期的用热费，原“福禄寿禧”酒店均如数交付。2018年7月27日，侯国熙、禹治刚（甲方）与禹振全、禹治国、吴斌（乙方）签订《转让协议》，将“福禄寿禧”酒店转让给乙方经营。2018年10月15日，宁城县新四龙酒店登记成立，，经营场所即是原“福禄寿禧”酒店所处位置经营者为禹振全。2018年10月15日至2019年4月15日供热期间，原告继续为被告供热。因被告未交用热费，原告起诉要求被告支付该期间的取暖费83510.06元及违约金67392.70元，合计150902.76元。本院认为，原、被告虽未签订供用热合同，但原告已实际为被告提供热能，被告亦未向原告申请停止供热，故双方已经形成事实上的供用热合同关系。原告要求被告给付用热费的请求符合法律规定，本院予以支持。因双方未签订书面供用热合同，亦未约定违约金，原告要求被告支付违约金的请求，没有合同约定及法律依据，本院不予支持。关于被告辩称原告提供的热能未达标的意见，本院认为，根据《内蒙古自治区城镇供热条例》第二十五条：“热用户认为室内温度未达到规定温度的，可以向所在地供热行政主管部门或者具备资质的检测机构申请温度检测。检测室内温度时，应当以房屋对角线中心点距地面高1.2米至1.5米处为检测点，以二十四小时为一个检测时段。”之规定，被告的答辩意见缺乏充分有效的证据予以佐证，本院不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、第一百七十六条、第一百八十四条规定，判决如下：被告宁城县新四龙酒店于本判决生效后十日内付清所欠原告宁城广联热力有限责任公司2018年至2019年度的用热费83510.06元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1660元，邮寄费22元，合计1682元，由原告广联公司负担743元，被告宁城县新四龙酒店负担939元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。审判员 宁素梅 二○一九年十月三十一日书记员 刘宁慧