江西省吉安市吉州区人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)赣0802行审7号 申请执行人：吉安市人民政府，住所地：吉安市吉州区城南新区行政中心。 法定代表人：王少玄，吉安市人民政府市长。 委托代理人：陈根林，吉安市房屋征收管理办公室工作人员。 委托代理人：罗燕飞，江西向群律师事务所律师。 被执行人：徐水香，女，1937年4月30日出生，汉族。 被执行人：聂金凤，女，1964年1月10日出生。 被执行人：陈小敏，男，1959年1月3日出生。 申请执行人吉安市人民政府于2019年8月15日向本院申请强制执行吉府字[2018]243号《房屋征收补偿决定书》，本院受理后依法组成合议庭进行了审查。本案经江西省高级人民法院批准延长审理期限一个月，本案现已审查终结。 申请执行人吉安市人民政府申请强制执行的内容为：强制执行对徐水香、陈小敏、聂金凤3名被征收人所有的中山作出的《房屋征收补偿决定书》（吉府字［2018］243号）。事实和理由：吉州区属长岗北路与中山西路交叉口东北角地块（平安里棚改二期）国有土地上房屋征收范围。吉安市人民政府于2018年5月18日作出了《吉安市人民政府关于对长岗北路与中山西路交叉口东北角地块（平安里棚改二期）国有土地上房屋征收的决定》（吉府字［2018］102号），同日在项目房屋征收范围内张贴了该房屋征收决定的公告及附件《长岗北路与中山西路交叉口东北角地块（平安里棚改二期）国有土地上房屋征收补偿实施方案》，决定对该项目国有土地上房屋实施征收，项目的房屋征收期限为房屋征收决定公告之日（2018年5月18日）起90天内完成。为维护项目绝大多数已签订房屋征收补偿协议的被征收人的合法权益，使安置户如期入住，体现依法征收、公平正义，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院第590号令）第二十六条和项目房屋征收补偿实施方案的规定，吉安市人民政府于2018年12月12日对吉州区作出了《房屋征收补偿决定书》（吉府字［2018］243号）。由于徐水香等3名被征收人在本征收补偿决定的期限（自征收补偿决定书送达之日起15天之内）未签约和搬迁，且被申请执行人在法定期限内未申请行政复议，未提起行政诉讼，至今仍未自动履行该征收补偿决定书内容，为体现公平正义，推进项目建设，特向法院申请执行。 申请执行人吉安市人民政府提供了以下证据：1、关于申请办理吉州区长岗北路与中山西路交叉口东北角地块（平安里棚改二期）项目国有土地上房屋征收手续的函；2、市发改委、国土资源局、规建局对该项目房屋征收出具的预审意见；3、项目的房屋征收红线图；4、关于吉州区长岗北路与中山西路交叉口东北角地块（平安里棚改二期）项目征收范围内房屋情况调查摸底表；5、征求发改、财政、国土、城乡规划对征收补偿方案（征求意见稿）的意见；6、关于将《长岗北路与中山西路交叉口东北角地块（平安里棚改二期）项目国有土地上房屋征收补偿实施方案》（征求意见稿）予以公示的请示（吉市房［2018］18号）；7、张贴《长岗北路与中山西路交叉口东北角地块（平安里棚改二期）项目国有土地上房屋征收补偿实施方案的征求意见的公告》及照片；8、项目的房屋征收补偿资金专户专储账单；9、关于报请作出《长岗北路与中山西路交叉口东北角地块（平安里棚改二期）项目国有土地上房屋征收决定的请示》（吉市房［2018］36号）；10、《吉安市人民政府关于对长岗北路与中山西路交叉口东北角地块（平安里棚改二期）国有土地上房屋征收的决定》（吉府字（2018）102号）；11、张贴《吉安市人民政府关于对长岗北路与中山西路交叉口东北角地块（平安里棚改二期）国有土地上房屋征收的决定的公告》及照片；12、《关于吉州区长岗北路与中山西路交叉口东北角地块（平安里棚改二期）项目红线范围内国有土地上中山房屋分户评估报告和装修评估报告》及张贴照片；13、《吉安市人民政府关于对长岗北路与中山西路交叉口东北角地块（平安里棚改二期）国有土地上被征收房屋吉州区的征收补偿决定书》（吉府字［2018］243号）及送达的公证书；14、长岗北路与中山西路交叉口东北角地块（平安里棚改二期）项目社会稳定风险评估报告及关于对《长岗北路与中山西路交叉口东北角地块（平安里棚改二期）国有土地上被征收房屋中山实施强制执行的社会稳定风险评估报告；15、平安里就地安置房源表格；16、吉安市国有土地上房屋征收与补偿管理办公室的情况说明；17、《吉安市人民政府关于对长岗北路与中山西路交叉口东北角地块（平安里棚改二期）国有土地上被征收房屋吉州区陈小敏等人使用的一楼3号柴间（自东边起）的征收补偿决定书》（吉府字［2019］121号）及快递回单。 被执行人陈小敏认为其住房交通十分便利，房屋坐北朝南，通透，楼层好。原想在临街面置换一套房，拆迁办说临街不建房（实际要建26层楼商住、商铺开发），没办法只好选择货币补偿，2018年5月份（公告时），吉安房价已突破10000元/㎡，腾讯新闻已报道，精装修12600元/㎡，政府评估价7020元/㎡明显不合理。其住房92.6㎡（证载面积80.15㎡+搬迁部门确认的面积6.225㎡x2），开办了一家公司，有营业执照，柴火间（粉面馆，高2.3米）26.5㎡，住房加柴火间货币补偿1000000元，与房产市场明显不符。通过政府业内人士咨询、网上政府文件查询，层高2.2米，可按住房货币100%补偿，还要增加15%，柴火间经营粉面馆十几年，应按经营场所补偿，但征收补偿决定中对柴火间未给予补偿。柴火间因历史原因未办理产权证，但当时是出资购买的，有邻居吴生根的发票证实。 被执行人提交了以下证据：1、国有土地上房屋征收与补偿协议（草稿）两份；2、平安里棚户区改造项目指挥部回复函一份；3、营业执照复印件一份；4、平安里社区证明一份；5、吴生根现金收据一张；6、吉州区新村小学西侧片区棚户区改造项目房屋征收项目非住宅基准价公示表一张。 经审查查明，根据中共吉安市委、吉安市人民政府关于印发2018年全市重点项目安排的通知（吉市［2018］12号），平安里地块棚户区已纳入2018年市中心城区棚户区改造计划。吉安市人民政府于2018年5月18日作出了《吉安市人民政府关于对长岗北路与中山西路交叉口东北角地块（平安里棚改二期）国有土地上房屋征收的决定》（吉府字（2018）102号），决定对所涉红线范围内的房屋实施征收，并依法进行了公告。被执行人徐水香、陈小敏、聂金凤共有的吉州区房屋及其使用的一楼柴火间位于规定的征收范围内，房屋所有权证为吉州-00163581-1、吉州-00163581-2、吉州-00163581-3，建筑面积80.15㎡，房屋用途为住宅，柴火间未办理产权登记。涉案房屋被征收后，吉安市国有土地上房屋征收与补偿管理办公室（征收部门）依法组织选定了房地产评估机构，对涉案房屋进行评估，评估结果已公告送达，被执行人在法定期间内未依照法定程序提出异议。在征收决定书确定的签约期限内，徐水香、陈小敏、聂金凤与吉安市国有土地上房屋征收与补偿管理办公室未达成补偿协议。申请执行人吉安市人民政府于2018年12月12日作出了吉府字［2018］243号《吉安市人民政府关于对长岗北路与中山西路交叉口东北角地块（平安里棚改二期）国有土地上被征收房屋吉州区的征收补偿决定书》，同意给予货币补偿或产权调换等，并于2018年12月18日送达被执行人，且告知了其申请行政复议和提出行政诉讼的权利。被执行人在法定期限内既未申请行政复议，也未提起行政诉讼，且在征收补偿决定书确定的期限内未腾空房屋，吉安市平安里地块棚户区改造项目建设指挥办公室于2019年6月19日作出催告书，并于当日送达被执行人，要求其在收到催告书之日起10日内完成签约和搬迁，但被执行人仍未签约亦未搬迁。同年8月15日，吉安市人民政府向本院申请强制执行。2019年10月12日，申请执行人吉安市人民政府作出《吉安市人民政府关于对长岗北路与中山西路交叉口东北角地块（平安里棚改二期）国有土地上被征收房屋吉州区陈小敏等人使用的一楼3号柴间（自东边起）的征收补偿决定书》（吉府字［2019］121号），并于2019年10月14日邮寄给被执行人。 本院认为，吉安市人民政府作出的征收决定符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》及相关规定。吉府字［2018］243号《吉安市人民政府关于对长岗北路与中山西路交叉口东北角地块（平安里棚改二期）国有土地上被征收房屋吉州区的征收补偿决定书》征收被执行人共有的坐落于吉州区房屋，并按房屋所有权证上记载的面积给予货币补偿符合相关规定，该决定书认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，应予执行。且申请执行人吉安市人民政府已向本院提交补偿被执行人的专项资金、产权调换房位置、面积和过渡房地点、面积等证明，足以保障被执行人实体权益。对被执行人提出的柴火间问题，申请执行人吉安市人民政府已作出吉府字［2019］121号《征收补偿决定书》，被执行人对该决定书不服，可以依法申请复议或提起诉讼。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第四条、第九条之规定，裁定如下： 一、准予强制执行申请人吉安市人民政府于2018年12月12日作出的吉府字［2018］243号《吉安市人民政府关于对长岗北路与中山西路交叉口东北角地块（平安里棚改二期）国有土地上被征收房屋吉州区的征收补偿决定书》，强制执行措施由吉安市人民政府组织实施； 二、对被征收的坐落于吉安市吉州区属于被执行人徐水香、陈小敏、聂金凤共同所有的房屋进行强制搬迁，强制执行措施由吉安市人民政府组织实施。 审 判 长  曾 晔 审 判 员  朱为业 人民陪审员  王元恭 二〇一九年十月十四日 书 记 员  刘爱兰