河北省正定县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0123民初3002号 原告：田二周，男，1963年10月20日出生，汉族，住河北省石家庄市桥西区。 委托代理人：景艳娥、李健康，河北天宏律师事务所律师。 被告：河北中都房地产开发有限公司，住所地正定县恒山东路180号，统一社会信用代码：91130123732892673K。 法定代表人：吴志刚（已去世）。 原告田二周与被告河北中都房地产开发有限公司（以下简称中都公司）确认合同无效纠纷一案，本院于2019年8月1日立案后，依法适用普通程序，于2019年9月18日公开开庭进行了审理。原告田二周、被告河北中都房地产开发有限公司到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 田二周向本院提出诉讼请求：一、请求贵院依法确认原告与被告于2013年9月21日签订的《国有土地使用权转让协议书》无效；二、请求贵院依法判令被告返还土地转让价款45万元；三、请求贵院依法判令被告承担以45万元为本金，自2013年9月21日始至起诉之日止，按照年利率6.55%向原告支付利息174639.4元，及自起诉之日始按照年利率6.55%计算利息至付清之日止；四、请求贵院依法判令被告按照已支付土地转让价款一倍的标准赔偿原告损失45万元；五、请求贵院判令本案诉讼费、保全费等由被告承担。事实与理由：2013年9月21日，原告经人介绍了解到被告欲出售位于元氏县园的国有土地使用权，原告前往该处实地查看，发现被告在该庄园四周均已盖起围墙，并且被告向原告称此庄园全部的国有土地使用权均系被告以出让方式获得，可将该庄园的一独栋别墅的预留地使用权作为建设使用地块使用权永久转让给原告，原告为了谨慎起见还向已购买了相应地块的部分使用权人及在该庄园已购买了住宅的部分业主询问该庄园内是否有土地证和规划许可证，均获得肯定回答。故原告于2013年9月21日与被告签订了位于元氏县园占地面积为793平方米的《国有土地使用权转让协议书》（以下简称“协议书”），双方约定土地转让价款为45万元。原告于2013年9月24日将土地转让价款45万元支付至乙方指定的刘素利账户。双方签订协议书后因原告工作原因并未马上将该地块进行规划设计，直至2019年4、5月份，原告欲规划设计、开工建设自己购买的地块，前往相关部门咨询办理许可有关事项时才了解到自己购买的793平方米地块被告并未依法取得国有土地使用权。被告签订协议书时明知该793平方米土地并无国有土地使用权，故意欺骗原告与其签订协议书，并且将四周盖起围墙误导原告主观判断，致使双方签订协议书的目的至今不能实现，应按照法律规定承担民事责任并赔偿原告各项损失，望判如所请。 河北中都房地产开发有限公司书面辩称：一、答辩人与被答辩人于2013年9月21日签订的《协议书》系双方真实意思表示，被答辩人未能顺利在涉案土地上建设房屋，其过错不能全部归责于答辩人。答辩人未曾故意欺骗被答辩人签署《协议书》。经核实，被答辩人系政府公务员，亦是曾从事税收业务工作，答辩人在签订协议前，即对涉案土地的性质已向被答辩人做了充分告知。而被答辩人基于其特殊身份，理应对涉案土地性质及流转程序做全面了解。正如被答辩人所述，恰是因为其自身原因致使未能在签订协议后马上将该地块进行规划设计，而导致后期未能办理相关手续，即使认定协议书无效，其过错不能全部归责于答辩人。二、被答辩人主张让答辩人返还土地转让款45万元，及主张自2013年9月21日起算，按年利率6.55%支付利息至付清之日，无事实及法律依据。被答辩人法定代表人吴志刚已于2018年8月9日因病去世。依据《协议书》第二条，答辩人指定的银行账户系在吴志刚名下，被答辩人亦未提交任何书面证明证明答辩人同意将该款项打入刘素利银行账户事实。并且答辩人公司财务及其他工作人员相继离职，答辩人目前无法查证对被答辩人主张已支付的45万元是否已入答辩人账户。故被答辩人主张让答辩人返还土地转让款45万元及支付高额利息无事实及法律依据。三、被答辩人主张答辩人按照已支付土地转让价款一部标准赔偿其损失45万元，无任何事实及法律依据。答辩人不存在恶意隐瞒土地性质事实。《协议书第五条约定，由答辩人帮助被答辩人办理分户土地证、房屋产权证，亦能证明被答辩人对涉案土地转让前性质系明知。且综合被答辩人提交的证据，答辩人并未因此给被答辩人造成任何经济损失，故被答辩人该主张无任何事实及法律依据。四、陈丽春并非答辩人目前实际控制人。陈丽春系吴志刚配偶，其本人在双方夫妻关系存续期间，长期在家照料家务，并未从事答辩人任何公司事务，亦未参与任何公司日常管理，对答辩人与被答辩人之间涉案土地流转事宜一概不知，其本人在吴志刚去世后，对答辩人公司事务亦未做任何接管，故其并非答辩人目前实际控制人。五、请法庭依法查明被答辩人身份，及其购买涉案土地是否违反公务员管理条例及其他相关纪律规定。据答辩人查证，被答辩人在购买涉案土地时，其身份为国家公务员，被答辩人利用资金购买闲置土地并用于开发别墅建设，与其身份及收入严重不匹配，答辩人保留向有关部门揭发及举报权利。综上，答辩人对被答辩人主张的诉请均不予认可，即使法庭查明案件事实后，假设认定协议内容无效，答辩人仍认为，根据过错原则，应酌情认定被答辩人对自身明知过错承担相应法律。 原告为支持自己主张，当庭提交了下列证据予以证实： 1、国有土地使用权转让协议书。证明原告与被告于2013年9月21日签订使用权转让协议书，购买位于元氏县园占地面积为793平方米的国有土地使用权，转让价款为45万元，被告指定刘素利中国银行账户为收款账户。 2、中国银行客户回单原件。证明原告于2013年9月24日将45万元转帐至被告指定的刘素利的中国银行账户，履行其付款的义务。 3、收款收据。证明被告于2013年9月24日收到原告转款后向原告出具了收款收据，加盖了公司财务专用章。 4、河北中都房地产开发有限公司土地使用权证。证明被告于2004年取得签订协议书时明知该793平方米土地并无国有土地使用权，故意欺骗原告与被告签订协议书。 5、空间定位图，证明《协议书》中原告购买的国有土地不在被告取得的土地使用权范围内，被告没有处分权。 本院经审理查明的事实如下： 原告（乙方）与被告（甲方）于2013年9月21日签订使用权转让协议书。该协议约定：甲方将依法获得的元氏县园一独栋别墅的预留地使用权作为建筑使用地块使用权永久转让给乙方，甲方本地块国有土地使用权以出让方式获得，该房屋占用范围内的土地所有权为国有，转让合同生效之日起乙方在土地使用权范围内实际享有对该土地占用、使用、收益和处分的权利，乙方应遵守中华人民共和国法律、法规，并不得损害社会公共利益，其合法权益受法律保护。本协议中地块占地面积为793平方米。该地块四至及面积详见附件。本地块甲、乙协商一致，同意上述地块转让价款共计人民币45万元。付款方式：甲乙双方自本协议签字、盖章之日起7日内，乙方将该地块转让款以现实或转账方式一次性付给甲方。甲方负责提供银行账号并开具本地块土地转让金收款凭证，银行名称：中国工商银行正定支行；户名：吴志刚；账号：62×××47。甲方银行账户如变更，应以书面形式通知乙方，未及时通知而造成付款引起的延迟收费，乙方不负责。…… 协议签订后，原告于2013年9月4日通过刘素利账号转款45万元，被告公司给原告出具了收到45万元的收款收据。 另查，本案案涉土地并未在被告国有土地使用权范围内，即被告未取得案涉土地的国有土地使用权。 上述事实，由原告提交的证据及庭审笔录佐证在卷。 本院认为，最高人民法院《关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第三条规定，“当事人一方以出卖人在缔约时对标的物没有所有权或者处分权为由主张合同无效的，人民法院不予支持。出卖人因未取得所有权或者处分权致使标的物所有权不能转移，买受人要求出卖人承担违约责任或者要求解除合同并主张损害赔偿的，人民法院应予支持。” 本案中，被告在未取得案涉土地使用权即对标的物没有所有权以及处分权的情况下与原告签订《国有土地使用权转让协议书》，原告主张该买卖合同无效的诉讼请求不能成立，根据本案具体情况，可将原告要求解除合同的诉讼请求变更为解除合同。 合同解除后，对于原告的损失被告应当予以赔偿，原告主张按照中国人民银行规定的同期贷款利率赔偿利息损失本院予以支持；但关于利息起止时间，因原告的原因未发现被告对案涉土地无处分权，固可从原告起诉之日起至被告还清购地款为止。 被告辩称，原告将款汇入刘素利账户，无法证明原告已交付了购地款，但原告除提交了银行流水外，还提交了被告给原告出具的收款收据，故本案应认定为原告已交付了购地款，对被告的主张本院不予支持。 关于原告要求被告赔偿其45万元损失的主张，其未能提交证据以证明其损失，且本案不属于商品房买，不应适用最高人民法院关于商品房买卖的司法解释，对此本院不予支持。 被告经合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，不影响案件的审理与判决。 综上所述，依照最高人民法院《关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，缺席判决如下： 解除原被告签订的《国有土地使用权转让协议书》。 被告河北中都房地产开发有限公司返还原告田二周购地款45万元。 被告河北中都房地产开发有限公司赔偿原告田二周的利息损失。利息按照中国人民银行规定的同期贷款利率，自2019年8月1日至购地款还清之日止。 驳回原告的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费14472元，诉讼保全费5000元，由被告负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院，并于上诉期限满后七日内到河北银行交纳上诉费。收款单位名称：河北省石家庄市中级人民法院；开户银行：河北银行华兴支行；银行账户：62×××47，未在指定的期限内交纳上诉费的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  程计山 人民陪审员  樊 帆 人民陪审员  宋 瑜 二〇一九年十月十日 书 记 员  戴兴姣 ——