云南省安宁市人民法院民 事 判 决 书（2019）云0181民初1792号原告：刘敏，女，汉族，1989年6月28日出生，四川省隆昌县人，现住云南省安宁市。委托诉讼代理人：李俊，云南宁湖律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。被告：云南省昆明市安宁市金方街道普河村民委员会。住所地：云南省昆明市安宁市金方街道甸尾村。负责人：车云平，主任。委托诉讼代理人：李相明，男，汉族，1970年6月21日出生，云南省安宁市人，系云南省昆明市安宁市金方街道普河村民委员会副主任，住云南省安宁市，代理权限为特别授权代理。委托诉讼代理人：胡宸，汇兴法律服务所法律工作者，代理权限为特别授权代理。被告：安宁市金方街道办事处小普河村民小组。负责人：李春，村小组长。委托诉讼代理人：胡宸，汇兴法律服务所法律工作者，代理权限为特别授权代理。原告刘敏诉被告云南省昆明市安宁市金方街道普河村民委员会（以下简称“普河村委会”）、安宁市金方街道办事处小普河村民小组（以下简称“小普河村小组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年7月16日立案受理后，依法适用简易程序，由审判员杨文雁独任审判，于2019年8月28日公开开庭进行了审理。原告刘敏及其委托诉讼代理人李俊，被告普河村委会委托诉讼代理人李相明、被告小普河村小组负责人李春以及两被告共同的委托诉讼代理人胡宸到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘敏向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告给与原告安宁市金方街道办事处普河村民的同等待遇，并支付2018年年终分配人民币20000元。2、请求判令本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告刘敏与小普河村民车文军于2009年在安宁市民政局登记结婚，后户口迁入小普河村并成为该村集体组织成员。2018年9月3日原告与车文军协议离婚，但原告的户口并没有转出，且主要生活地点及收入都来源于村上。2019年年初小普河小组告知原告其前夫村民车文军向村上提交申请，提出停发前妻离婚后的年终分配及村小组的一切待遇，由现任妻子罗丽敏享受福利待遇。村小组收到车文军的申请后，停发了原告的2018年终分配及村小组福利待遇。农村集体经济组织所有的集体经济利益，属农村集体经济组织全体成员所有。本集体成员可以通过民主议定的方式对集体经济利益的使用、分配做出决定，但是不得损害集体成员应当享有的合法利益。小普河村在未实际召开过村民代表会的情况下，停发了原告2018年终分配及小组福利待遇，程序违法。原告在村上有房屋及村上分得的林地，不应当适用《普河村委会村规民约》第三条的规定，被告违法停发原告年终分配及小组福利待遇的行为严重侵害了原告的合法权益。被告普河村委会、小普河村小组共同辩称：第一，不分配刘敏是依据《普河村民委员会村规民约》的规定停止发放的。《普河村民委员会村规民约》是八个自然村统一适用的。最新修订于2016年全体村民大多数表决通过，2016年5月6日进行公示，予以确认。法律依据是《中华人民共和国村民委员会组织法》，《普河村民委员会村规民约》第三条：“婚迁入本村，离婚后户口未迁出，又没有分到土地的村民不享受本村的一切福利待遇及年终分配。”刘敏于2009年8月31日投靠随夫，由中国四川省昌隆县张思村67号迁入普河村。《村规民约》公示时间是2016年5月6日，刘敏离婚的时间是2018年9月3日，小普河村民小组停发刘敏的年终分配是有法律依据的。第二，村规民约符合法律规定，请求法院驳回原告的诉讼请求。根据《中华人民共和国村规村民委员会组织法》第22条：“召开村民会议，应当有本村18周岁以上村民过半数或者本村2/3以上的户的代表参加，村民会议所做决定应当经到会人数过半数通过。”小普河村民小组已于2019年1月15日召开小普河村民小组会议，会议上讨论了撤销刘敏的年终分红，经村民小组2/3以上同意并签字确认。根据《物权法》第59条规定：“农民集体所有的不动产和动产属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序，经本集体成员决定：第一，土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包。第二，个别土地承包经营权人之间承包地的调整。第三，土地补偿费等费用的使用分配办法。”本次年终分红是由于征地补偿，所以属于本集体成员决定事务。村小组成员讨论通过是有法律依据的。刘敏起诉普河村委员会和小普河村民小组没有法律依据和事实依据。不应得到法庭的支持，请求安宁市人民法院驳回原告的诉讼请求。归纳原、被告的诉辩主张，原、被告双方争议的焦点是：原告是否适用《普河村民委员会村规民约》的规定？当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告提交的《房屋搬迁补偿协议》、《小普河村搬迁项目安置人员公示名单》仅能证明原告位于安宁市金方街道办事处普河村委会的房屋被依法搬迁，并列为小普河整村搬迁对象，与原告是否分得土地的基本待证事实无关联性，本院对该证据不予以确认。被告提交的《会议记录》、《情况说明》能够证明小普河村民小组召开村民会议，决定分配村民2018年年终生活补助每人20000元，并决定停发刘敏2018年以后的年终分配福利待遇，并将年终福利待遇核发给车文军现任妻子罗丽敏的事实，本院对该组证据予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院对本案事实认定如下：原告刘敏与小普河村民车文军于2009年登记结婚，并将其户口由原户籍地四川省昌隆县张思村67号迁至安宁市金方街道办事处普河村民委员会小普河村84号附1号。2016年5月6日，安宁市金方街道普河村民委员会制定《普河村民委员会村规民约》并予以公示。2018年9月3日，原告刘敏与车文军在安宁市民政局办理了离婚登记手续。根据双方离婚协议，安宁市金方街道小普河村84号附1号房屋归原告刘敏所有。后原告刘敏户口一直未从小普河村小组迁出。2018年11月29日，车文军与罗丽敏登记结婚。车文军于2019年1月13日向小普河村民小组提出申请，停发原告刘敏享受小普河村小组一切资金分配和福利待遇，并核发给现任妻子罗丽敏村集体的资金分配和福利待遇。2019年1月15日，小普河村民小组召开村民会议，决定将征地拆迁的土地补偿款分配给本组村民每人20000元作为2018年年终生活补助。同时，停发刘敏2018年以后的年终分配福利待遇，并将年终福利待遇核发给车文军现任妻子罗丽敏。因小普河村民小组未向刘敏发放2018年年终生活补助，原告刘敏遂诉至法院。本院认为：根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第一款：“村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案”的规定。法律赋予村民集体通过制定村规民约的方式对村民集体内部事务确定相应的权利和义务。《普河村民委员会村规民约》作为该村委会集体成员意思自治的集中体现，制定程序符合法律规定，应为合法有效，对该集体所有成员具有约束力，集体成员应该严格遵守。《普河村民委员会村规民约》第三条规定：“婚迁入本村离婚后未迁出，又没有分到土地的村民不享受本村的一切福利待遇及年终分配”，根据《中华人民共和国物权法》第五十九条：“农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。”的规定，该条款作为村集体对福利待遇分配的相关规定属于村民意思自治范畴，符合法律规定应为合法有效。关于本案的争议焦点，原告是否适用《普河村民委员会村规民约》的规定？本案中，原告刘敏因与小普河村民小组村民车文军结婚而将户口迁至普河村民委员会小普河村小组。离婚之后未将户口迁出。原告刘敏提交《房屋搬迁补偿协议》、《小普河村搬迁项目安置人员公示名单》仅能证明原告位于安宁市金方街道办事处普河村委会的房屋被依法搬迁，并列为小普河整村搬迁对象，并不能证明原告刘敏分得该集体土地。原告刘敏认为其根据《离婚协议书》分得小普河村84号附1号房屋，已实际在小普河村小组有自己房屋及土地使用权。本院认为，小普河村84号附1号房屋系原告因其与车文军的婚姻关系由车文军分配而取得，并非以集体经济组织成员身份由村集体分配，不应视为《普河村民委会村规民约》第三条规定分得土地的情形。原告主张其于2011年由小普河村分得8亩荒山林地的管理权。因未提供证据予以证明，根据法律规定应承担举证不能的不利后果。故本院对其主张取得小普河村分得8亩荒山林地的管理权的事实不予认可。综上所述，小普河村民小组召开村民会议根据《普河村民委员会村规民约》第三条规定决定停发原告刘敏2018年年终分配福利待遇符合村规民约的规定。本院对原告要求被告支付2018年年终分配人民币20000元的诉讼请求不予支持。据此，依照，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第一款，《中华人民共和国物权法》第五十九条之规定，判决如下：驳回原告刘敏的诉讼请求。案件受理费300元，减半收取150元，由原告刘敏承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。审判员  杨文雁二〇一九年十月九日书记员  唐丽慧