河北省石家庄市桥西区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0104民初4662号 原告：韩毅，男，1992年12月7日出生，汉族，住河北省石家庄市长安区。 被告：河北省公安厅，机构地址河北省石家庄市桥西区槐安西路276号。 负责人：刘凯，该公安厅党委书记、厅长。 委托诉讼代理人：齐燕，国浩律师（石家庄）事务所律师。 原告韩毅与被告河北省公安厅劳动争议纠纷一案，本院于2019年6月6日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告韩毅、被告河北省公安厅之委托诉讼代理人齐燕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告韩毅向本院提出诉讼请求：1、被告向原告支付2014年7月至2017年10月工资共计43300元；2、双方劳动关系解除，被告一次性向原告支付经济补偿金5775元(1650元×3.5个月=5775元）；3、依法判决被告支付原告失业金损失8730元970元×9个月=8730元）；4、诉讼费由被告负担。事实和理由：2014年7月，原告到被告处工作，按照单位安排在办公室外事办工作，岗位为内勤，负责各类文件的收集、发放、存档、汇报及登记等工作。期间，双方未签订书面劳动合同，被告未给原告缴纳任何社会保险，也未支付过劳动报酬，2017年10月，原告离岗并要求被告支付相关待遇及补偿，被告告知原告走仲裁程序。原告与被告之间劳动争议纠纷，经河北省劳动人事争议调解仲裁委员会于2018年4月16日作出冀劳人仲案［2018］31号仲裁裁决书，裁决由被告支付原告工资、经济补偿金、失业金损失共计57807元，在法定期限内被告河北省公安厅并未提起诉讼申请撤销仲裁裁决，在原告申请桥西区人民法执行期间，河北省公安厅提出申请不予执行该仲裁裁决，桥西区法院于2019年4月28日作出(2018)冀0104执异201号执行裁定书，裁定不予执行河北省劳动人事争议调解仲裁委员会作出的冀劳人仲案［2018］31号仲裁裁决书，原告依法提起诉讼至贵院。一、原告与被告间存在劳动关系，被告河北省公安厅应当支付酬劳。河北省劳动人事争议调解仲裁委员会作出的冀劳人仲案［2018］31号仲裁裁决书，认定事实清楚，适用法律正确，该裁决已经生效，被告应该按照该裁决履行义务。被告河北省公安厅具备法律、法规规定的用工主体资格，工作时间及工作内容由该被告安排，接受被告管理，符合劳动关系构成要件，河北省公安厅在仲裁程序中认可原告的工作时间为2014年7月到2017年10月，双方虽未订立书面劳动合同，但存在事实劳动关系，原告在被告处工作三年之久，也实际付出劳动，应当支付相应酬劳，仲裁委员会认定双方之间存在劳动关系正确。二、河北省劳动人事争议调解仲裁委员会于2018年4月16日作出冀劳人仲案［2018］31号仲裁裁决书后，被告河北省公安厅未在法定期限内提起诉讼，是对自己权利的处分，该仲裁裁决书已经生效，具有强制执行力。另，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五十一条之规定，当事人对发生法律效力的调解书、裁决书，应当依照规定的期限履行，一方当事人逾期不履行的，另一方当事人可以依照民事诉讼法的有关规定向人民法院申请执行，受理申请的法院应当依法执行。原告向法院申请执行，受理申请的法院应当依法执行，该裁决也不存在《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第二十一条规定的不予执行的情形，被告河北省公安厅如对裁决书有异议，也可以根据《劳动仲裁法》第四十九条之规定自收到裁决书之日起三十日内向中级法院申请撤销裁决，应当在法定期限内主张权利，其在期满后也未提起诉讼，是对自己权利的放弃，法院裁定不予执行违反处分原则。被告河北省公安厅在执行程序中陈述的抗辩理由过于牵强附会，其以内部用人流程的不完善及委托律师失误或称沟通不善的过错不能强加于劳动者，原告韩毅依法合法追索劳动报酬，人民法院也不能因被告主体地位职能而不予执行。综上，请求桥西区人民法院支持原告的诉讼请求，依法认定双方之间劳动关系，判决被告河北省公安厅支付原告劳动报酬及相应补偿金、失业金损失。 被告河北省公安厅辩称，我方认为与原告不存在劳动关系，原告与被告并没有达成用工合意，也未接受被告的劳动管理，被告与原告不存在劳动关系，因此，原告诉请不成立。 经审理查明，2014年7月，原告到被告处工作，按照单位安排在办公室外事办工作，岗位为内勤，负责各类文件的收集、发放、存档、汇报及登记等工作。期间，双方未签订书面的劳动合同，被告未给原告缴纳任何社会保险，也未支付过劳动报酬。原告于2017年10月离职。 原告韩毅为了证实其主张提交如下证据：出入证、证明、办公室考勤表、固定资产设备增加单、办公用品申领表、办公耗材购置单，以上证据证明原告与被告之间存在劳动关系。 被告河北省公安厅质证意见，对出入证真实性无异议，是公安厅制作的，但该证据不能证实原被告间存在劳动关系，出入证不能识别韩毅与公安厅的关系；原告提交的证明、办公室考勤表、固定资产设备增加单、办公用品申领表、办公耗材购置单是基于仲裁委档案卷宗复制而成的，不能起到原件的效力，我方还需要进一步核实原告在仲裁委提交的是否为证据原件。 另，原告向河北省劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁，要求：1、依法裁决被告支付原告工资67650元（自2014年7月至2017年12月）；2、依法裁决被告支付拖欠工资补偿金16912.5元（67650元×25%）；3、依法裁决被告支付未签订书面劳动合同双倍工资18150元；4、依法裁决被告违法解除劳动合同经济赔偿金11550元；5、依法裁决被告为原告补缴2014年7月至2017年12月间单位应缴纳的社会养老保险以及医疗保险；6、依法裁决被告为原告支付失业保险待遇损失5820元。该委2018年4月16日作出冀劳人仲案［2018］31号仲裁裁决书，裁决：一、被告向原告一次性支付2014年7月至2017年10月工资共计43300元；二、双方劳动关系解除，被告向原告一次性支付经济补偿金5775元（1650元×3.5个月＝5775元）；三、被告一次性支付原告失业金损失8730元（970元×9个月＝8730元）；四、驳回原告其他仲裁请求。该裁决书双方均未提起诉讼，生效后，原告向本院申请强制执行，在执行过程中，被告申请不予执行上述裁决，理由为：一、河北省公安厅与韩毅之间不存在订立劳动合同的合意；二、仲裁庭审期间双方质证的证据及证人证言存在瑕疵；三、河北省公安厅代理律师在仲裁庭审期间作出的对翟羽、韩毅在省公安厅工作不持异议的意思表示存在重大误解；四、公安厅人事管理制度严格，不能纵容私自用人的情形，更不能随意向公安厅转嫁用工风险，请法院全面审查案件事实；五、多年来，公安厅类似翟羽、韩毅这种情形，由于内设部门私自招聘，我们未予承认也未支付劳动报酬的人员还有不少。本院于2019年4月28日作出（2018）冀0104执异201号执行裁定书，裁定：不予执行河北省劳动人事争议调解仲裁委员会作出的冀劳人仲案［2018］31号仲裁裁决书。 本院认为，一、本案争议的焦点原告与被告之间是否存在劳动关系。原告称，我于2014年7月到河北省公安厅办公室外事办工作，2017年12月中下旬离职。对此原告提交下列证据：1、出入证，该出入证号为000505，被告河北省公安厅对该出入证真实性认可；2、办公室考勤表，该考勤表显示考勤人数为三人，即顾晓莉、张勇，时间为2015年1月12日至1月16日2016年1月18日至1月22日；3、固定资产设备增加单，该增加单的制单日期为2015年10月15日、18日，经手人为韩毅；4、办公用品申领表，该表申请日期为2014年7月16日、2016年5月17日、2016年6月27日、2017年9月14日、2017年11月30日、2017年12月20日，经办人均为韩毅；5、办公耗材购置单，该购置单显示日期为2014年7月25日，经办人为韩毅。以上证据证明原告韩毅曾在被告处工作。综上，原告提交的证据符合劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》的规定内容，足以证明原告韩毅于2014年7月至2017年12月在被告处工作，双方具有劳动关系。 关于被告拖欠原告自2014年7月至2017年10月期间工资问题。原告在被告处工作期间，被告未向原告支付劳动报酬，因此，被告应按照不低于当地最低工资标准向原告支付工资。现原告主张被告支付2014年7月至2017年10月工资共计43300元，符合法律规定，本院予以支持。 关于解除劳动关系经济补偿金问题。原告自2014年7月至2017年10月期间在被告处工作，被告未向原告支付工资，也未为原告缴纳社会保险，因此，被告应该向原告支付解除劳动合同经济补偿。现原告主张被告支付经济补偿金5775元，符合法律规定，本院予以支持。 关于失业金损失问题。原告在被告处工作期间，被告未为原告缴纳社会保险，原告离职后不能享受失业保险待遇，被告应参照河北省失业保险金调整计发标准向原告支付失业金损失。现原告主张被告支付失业金损失8730元，符合法律规定，本院予以支持。 综上，依照《中华人民共和国劳动法》第二条、第五十条、第七十二条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十条、第三十八条、第四十六条第一项、第四十七条第一款，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，《河北省工资支付规定》第八条规定，判决如下： 一、被告河北省公安厅向原告韩毅支付2014年7月至2017年10月期间的工资43300元； 二、被告河北省公安厅向原告韩毅支付解除劳动合同经济补偿金5775元； 三、被告河北省公安厅向原告韩毅支付失业金损失8730元。 上述第一、二、三项限本判决生效后十日内履行完毕。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，由被告河北省公安厅负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费10元并提交缴费收据原件（收款单位：河北省石家庄市中级人民法院，账号：62×××47，开户银行：河北银行华兴支行）。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  赵江云 人民陪审员  贾进雨 人民陪审员  赵进昌 二〇一九年十月二十八日 代书 记员  包亚文