湖北省武汉市武昌区人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂0106民初13861号原告暨被告：湖北省体育局体操运动管理中心，住所地湖北省武汉东湖高新技术开发区高新三路特1号。法定代表人：郑李辉，主任。委托诉讼代理人：赵禹、汪东明，湖北今天律师事务所律师。原告暨被告：武汉起点人力资源股份有限公司，住所地湖北省武汉市武昌区武珞路114号。法定代表人：朱运德，总经理。委托诉讼代理人：余健雄，系该单位法务。被告暨原告：郑玉洁，女，1983年8月27日出生，回族，住湖北省武汉市硚口区，委托诉讼代理人：彭晓红、刘倩，湖北维力律师事务所律师。郑玉洁不服武劳人仲裁字[2019]第114号仲裁裁决书向本院起诉，湖北省体育局体操运动管理中心、武汉起点人力资源股份有限公司亦不服该裁决向武汉东湖新技术开发区人民法院起诉，该院将该案移送本院审理。本院立案受理后，将郑玉洁为原告，湖北省体育局体操运动管理中心、武汉起点人力资源股份有限公司为被告的（2019）鄂0106民初7097号劳动争议案件并入本案一并审理。本院依法适用普通程序公开开庭审理，湖北省体育局体操运动管理中心（体操中心）的委托诉讼代理人汪东明、赵禹，武汉起点人力资源股份有限公司（起点公司）的委托诉讼代理人余健雄，郑玉洁的委托诉讼代理人彭晓红到庭参加诉讼，本案现已审理终结。体操中心向本院提出诉讼请求：1、判决体操中心不予承担48779.76元赔偿金的连带责任；2、本案的诉讼费由郑玉洁承担。事实与理由：1、2018年7月12日，湖北省体育局根据湖北省公安厅出入管理局的要求，发文要求各直属事业单位人员进一步做好因私出国（出境）备案管理，体操中心根据该文件的通知，要求将全体在编人员纳入备案管理，达不到体育局备案管理的人员，由体操中心进行备案管理，以便对全体工作人员进行统一管理。体操中心依法作出备案管理的规定后，分别在召开行政例会和队委会上多次要求全体工作人员遵守该管理规定，进行备案管理。体操中心三令五申要求全体工作人员遵守该管理规定和劳动纪律，严禁工作人员未经批准私自出国（出境），但郑玉洁无视单位的规定和纪律，未经批准私自出国旅游度假，严重违反了单位的管理规定，造成极坏的影响。体操中心立即召开会议讨论，要求郑玉洁承认错误、自我反省，并作深刻检讨，但郑玉洁在违纪事实清楚的情况下，在其向体操中心提交的《情况说明》中，否认该中心要求出国需要报备，认为自己出国未报备并无过错。后体操中心多次召开党支部委员会和主任办公会议集体研究决定，将郑玉洁退回劳务派遣单位。根据《劳动法》第三十九条、第四十六条规定对于严重违反劳动纪律或用人单位规章制度的，用人单位有权在未事先与劳动者协商和通知的情况下，直接解除与其的劳动合同关系，并无须支付经济补偿金。2、根据《中华人民共和国劳动合同法》第九十六条规定：“事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定；未作规定的，依照本法有关规定执行”；而在《国务院办公厅转发人事部的通知第六条规定：“未经聘用单位同意，擅自出国或者逾期不归的，聘用单位可以随时单方面解除聘用合同”。据此，体操中心将郑玉洁予以退回劳务派遣单位，符合法律规定。综上所述，郑玉洁作为事业单位外聘的行政人员，应严格遵守法律法规、国务院、上级主管部门及聘用单位关于出国报备制度的相关规定。郑玉洁未经批准私自出国严重违反了相关法律法规的规定以及体操中心的相关管理制度，体操中心据此将郑玉洁退回劳务派遣单位，有法可依，并无不当。武汉市劳动人事争议仲裁委员会以国务院的通知规定不适用于郑玉洁的派遣人员身份，以及体操中心未提供证据证明郑玉洁的行为属于严重违纪可以解除劳动关系，属于事实认定错误。郑玉洁辩称：郑玉洁属于正常休假安排出国旅游，并未违反法律法规和单位规章制度，且郑玉洁休假是经过批准的，体操中心是违法解除合同，将郑玉洁退回起点公司不符合法律规定。故请驳回体操中心的诉求，支持郑玉洁全部诉求。起点公司述称，同意体操运动中心的诉求、事实与理由。起点公司向本院提出诉讼请求：1、判决不支付公积金扣款5065.8元及社会保险费扣款7629.24元；2、判决不支付解除劳动合同赔偿金121949.4元；3、本案诉讼费由郑玉洁承担。事实与理由：2014年3月17日，起点公司与郑玉洁签订劳动合同，并被派遣至体操中心从事行政工作。2018年7月12日，湖北省体育局根据湖北省公安厅出入管理局的要求，要求各直属事业单位人员进一步做好因私出国（出境）备案管理，体操中心根据该文件的通知，要求将全体在编人员纳入备案管理，达不到体育局备案管理的人员，由体操中心进行备案管理，以便对全体工作人员进行统一管理。体操中心依法作出备案管理的规定后，分别在召开行政例会和队委会上多次要求全体工作人员遵守该管理规定，进行备案管理。体操中心三令五申要求全体工作人员遵守该管理规定和劳动纪律，严禁工作人员未经批准私自出国（出境），但郑玉洁无视体操中心的规定和纪律，未经批准私自出国旅游度假，严重违反了单位的管理规定，造成极坏的影响。郑玉洁身为在体操中心处工作的行政人员，在明知体操中心关于出国管理的规章制度的情况下，依然未经批准私自出国，严重违反了体操中心的规章制度。根据《劳动合同》第八条第6款第（2）项的规定、《劳动合同法》第三十九条第二项的规定，对于严重违反劳动纪律或用人单位规章制度的，用人单位有权直接解除与其的劳动合同关系，并无需支付经济补偿金。2、根据《中华人民共和国劳动合同法》第九十六条规定：“事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定；未作规定的，依照本法有关规定执行”；而在《国务院办公厅转发人事部的通知第六条规定：“未经聘用单位同意，擅自出国或者逾期不归的，聘用单位可以随时单方面解除聘用合同”。据此，起点公司解除劳动关系符合法律规定。综上所述，郑玉洁作为事业单位外聘的行政人员，应严格遵守法律法规、国务院、上级主管部门及聘用单位关于出国报备制度的相关规定。郑玉洁未经批准私自出国严重违反了相关法律法规的规定以及体操中心的相关管理制度，据此将其退回劳务派遣单位，有法可依，并无不当。郑玉洁辩称，起点公司系违法解除劳动合同，应支付违法解除的赔偿金。在劳动合同履行期间，起点公司将单位应承担的社保、公积金让郑玉洁个人承担并以此扣发了郑玉洁的工资，起点公司应赔偿。故请驳回起点公司的诉求。体操中心对起点公司的诉求无异议。郑玉洁向本院提出诉讼请求：1、起点公司支付单方违法解除劳动合同赔偿金136882.50元（9125.5元×7.5个月×2倍）；2、起点公司返还2018年5月至2018年11月期间违法扣除的公积金中应由单位承担的金额共计5784元；3、起点公司返还2018年5月至2018年11月期间违法扣除的社会保险费中应由单位承担的金额共计11397.10元；4、起点公司支付克扣的2018年5月至2018年11月的工资共计12543.19元；5、体操中心对上述请求承担连带责任。事实及理由：郑玉洁于2011年6月到体操中心从事办公室行政工作，工资和社会保险均由体操中心发放和缴纳。2014年3月，体操中心安排郑玉洁与起点公司签订了为期三年的劳动合同，郑玉洁的工资和社保转为由起点公司发放和缴纳，部分奖金由体操中心发放。2017年3月17日起点公司又与郑玉洁续签了一份三年期限的劳动合同，至2020年3月16日止。在这期间，郑玉洁仍在原岗位工作，且工作内容也未改变。2018年11月30日，体操中心出具了一份通知书，以郑玉洁在当年的年休假期间私自出国为由，决定将其退回劳务派遣公司；2018年12月4日，起点公司以郑玉洁严重违反用人单位规章制度为由解除了与郑玉洁的劳动合同。另外，起点公司还将郑玉洁的社会保险和公积金中单位应承担部分在郑玉洁的工资中予以扣除，并拖欠郑玉洁2018年6-8月份工资直至2018年11月才补发，且从2018年5月开始无故克扣郑玉洁工资。为此，郑玉洁诉至法院。体操中心辩称：一、外事工作无小事，郑玉洁未经批准私自出国严重违反了相关法律法规的规定以及体操中心的相关管理制度。二、体操中心将郑玉洁予以退回劳务派遣单位的行为有法可依，并无不当。三、体操中心调整劳动者的工资，合法有据。综上所述，郑玉洁未经批准私自出国严重违反了相关法律法规的规定以及体操中心的相关管理制度，体操中心将郑玉洁予以退回劳务派遣单位的行为有法可依，并无不当；体操中心依据合同的约定，并依法制定管理办法及实施方案对劳动者的薪酬予以规范调整，合法合理。请人民法院充分考虑体操中心的答辩意见，依法裁决。起点公司辩称：1、关于郑玉洁第1项诉求的答辩意见同体操运动中心；2、郑玉洁第2、3项诉求，在仲裁裁决中已经予以裁决，起点公司认可裁决结果；3、关于工资，郑玉洁在职期间，起点公司从未克扣工资。综上，请驳回郑玉洁全部诉求。本院经审理认定事实如下：郑玉洁于2011年6月入职体操中心从事行政工作，由体操中心为其发放工资，并缴纳社会保险费。2014年3月17日，郑玉洁与起点公司签订劳动合同，并被派遣至体操中心工作，其工作岗位仍为行政工作。此后，起点公司为其发放工资，并缴纳社会保险费。2018年10月28日至2018年11月2日，郑玉洁在休年休假期间至境外度假，后于同年11月5日回体操中心工作。体操中心于同月决定将郑玉洁退回起点公司，其理由为郑玉洁在休年休假期间未向体操中心报备的情况下私自出国，严重违反了体操中心对外事工作的要求，缺乏作为一名党员拥有的自觉性和对组织的忠诚度。郑玉洁在体操中心实际工作至2018年11月30日。2018年12月4日，起点公司向郑玉洁出具解除劳动合同通知书，内容为：你在休年休假期间私自出国旅游且未备案，违反了2018年7月12日湖北省体育局发布的《关于更新清理局系统因私出国（境）备案人员信息的通知》，后被退回，你与我司签订的《劳动合同》中“第八条6.3严重违反劳动纪律或甲方（用工单位）规章制度的”。根据《劳动合同法》第三十九第二项的规定，你的行为属于“严重违反用人单位规章制度”，用人单位可以解除劳动合同且无需支付经济补偿。经公司讨论决定，自2018年11月30日依法与你解除劳动合同。另查明，郑玉洁与起点公司签订的《劳动合同》中约定，郑玉洁严重违反劳动纪律或甲方（用工单位）规章制度的，起点公司可解除本合同。湖北省体育局于2018年7月12日发布了《关于更新清理局系统因私出国（境）备案人员信息的通知》，该通知中对应备案管理的人员范围作出了明确界定，包括机关全体人员、直属单位班子成员和其他局管干部、各单位财务管理人员、各单位认为确有必要备案的人员等。湖北省体育局体操运动管理中心提供了收到上述通知后的文件处理单和相关会议记录本，文件处理单领导批示栏载明：中心全体在编人员纳入备案范围，达不到体育局备案的人员，由中心进行备案管理。会议记录本载明：收集护照（达不到体育局要求，中心备案，含外聘人员）。郑玉洁在庭审中称领导批示中没有明确将郑玉洁在内的派遣人员纳入管理，并没有向郑玉洁公示过；对会议记录本的真实性、证明目的均有异议。庭审中，体操中心未提供其规章制度中对劳动者违反出国（境）备案、未上交护照属于严重违纪并可解除其劳动关系的相关证据。另，体操中心称，郑玉洁与起点公司于2014年3月17日签订劳动合同前，双方协商自然终止，未支付过经济补偿，但体操中心对双方协商自然终止未提供证据予以证明。再查明，起点公司于2018年5月至2018年11月期间，在郑玉洁工资中扣减了应由其承担的公积金5065.8元及社会保险费7629.24元。上述期间，起点公司除扣减前述公积金及社会保险费外，郑玉洁的基本工资由4787元/月调整为岗位工资3500元/月和薪级工资1400元/月，郑玉洁的月绩效工资金略低于此前月份。郑玉洁未提供起点公司、体操中心在该期间对其考核不当的相关证据。起点公司解除与郑玉洁的劳动关系前十二个月，扣除其劳务派遣管理费外，郑玉洁的应发工资额为8129.96元/月。上述事实，有当事人陈述、庭审笔录、劳务派遣协议、劳动合同、社会保险缴费明细查询单、银行交易明细、解除劳动合同通知书、工资明细表、文件处理单、会议记录本、会议纲要、情况说明等证据予以说明。本院认为，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十条规定，用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。郑玉洁经起点公司派遣至体操中心工作期间，该公司在庭审中认可在2018年5月至2018年11月在郑玉洁工资中扣减了应当由其承担的公积金5065.8元及社会保险费7629.24元，已违反法律规定，该公司亦明确表示愿意向郑玉洁返还上述费用，本院予以确认。但郑玉洁主张返还其他部分公积金及社会保险费扣款的诉讼请求缺乏事实依据，故本院对超出上述数额的部分不予支持。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，当事人对自己提出的诉讼请求所根据的事实或者反驳对方诉讼请求所根据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。郑玉洁2018年5月至2018年11月的基本工资由4787元/月调整为岗位工资3500元/月和薪级工资1400元/月，未存在克扣工资的情形，且郑玉洁未提供起点公司、体操中心对其考核不当的相关证据，郑玉洁主张起点公司、体操中心支付上述期间克扣工资12543.19元的诉讼请求，缺乏事实依据，本院不予支持。起点公司以郑玉洁严重违反劳动纪律或甲方（用工单位）规章制度，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条第二项的规定，解除与郑玉洁的劳动合同。而体操中心依据国务院办公厅转发人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》（国办发〔2002〕35号）第六条“受聘人员有下列情形之一的，聘用单位可以随时单方面解除聘用合同：（一）连续旷工超过10个工作日或者1年以内累计旷工超过20个工作日的；（二）未经聘用单位同意，擅自出国或者出国逾期不归的；。”对郑玉洁作出退回起点公司的处理。但因上述意见的适用范围为事业单位的聘用人员，郑玉洁系经起点公司派遣至体操中心的工作人员，故该意见不应适用于郑玉洁，不宜作为审理本案的依据，而应以郑玉洁的劳动合同和起点公司、体操中心的规章制度作为审理本案的依据。郑玉洁与起点公司签订的《劳动合同》中虽约定了郑玉洁若严重违反劳动纪律或甲方（用工单位）规章制度，该公司可解除本合同，但起点公司、体操中心均未在庭审中提供劳动者违反出国（境）备案、未上交护照属于严重违纪或严重违反规章制度以至于可解除劳动关系的情形的相关证据。郑玉洁虽有出国且未备案之事实，但起点公司、体操中心的规章制度中并未对此明确规定为严重违纪或严重违反规章制度以致可解除劳动合同的情形。据此，起点公司解除与郑玉洁的劳动关系已违反法律规定，郑玉洁主张违法解除劳动合同赔偿金的诉讼请求，本院予以支持。同时，依相关规定，劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作，原用人单位未支付经济补偿，劳动者依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定与新用人单位解除劳动合同，或者新用人单位向劳动者提出解除、终止劳动合同，在计算支付经济补偿或赔偿金的工作年限时，劳动者请求把在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位工作年限的，应予以支持。用人单位符合下列情形之一的，应当认定属于劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作：（一）劳动者仍在原工作场所、工作岗位工作，劳动合同主体由原用人单位变更为新用人单位。因体操中心未提供郑玉洁至起点公司工作时，曾与郑玉洁协商自然终止的相关证据，本院对体操中心的该主张不予采信。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条的规定用人单位违法解除或终止劳动合同的，应当依照经济补偿金的二倍向劳动者支付赔偿金。根据郑玉洁在起点公司、体操中心的累计工作年限以及劳动关系解除前十二个月平均工资金额，该公司应向郑玉洁支付违法解除劳动合同赔偿金121949.4元（8129.96元/月×7.5个月×2）。其中，体操中心对2011年6月至2014年3月期间郑玉洁在其单位工作期间的赔偿金48779.76元（8129.96元/月×3个月×2）承担连带责任。但郑玉洁主张体操中心对其他部分赔偿金以及公积金、社会保险费的扣款承担连带责任的诉讼请求，没有法律依据，本院不予支持。综上，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十条、第三十九条第二项、第四十七条、第八十七条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条的规定，判决如下：原告暨被告武汉起点人力资源股份有限公司应自本判决书生效之日起十日内支付被告暨原告郑玉洁公积金扣款5065.8元及社会保险费扣款7629.24元；原告暨被告武汉起点人力资源股份有限公司应自本判决生效之日起十日内支付被告暨原告郑玉洁违法解除劳动合同赔偿金121949.4元，原告暨被告湖北省体育局体操运动管理中心对其中2011年6月至2014年3月期间的赔偿金48779.76元承担连带责任；驳回原告暨被告武汉起点人力资源股份有限公司的诉讼请求；驳回原告暨被告湖北省体育局体操运动管理中心的诉讼请求；驳回被告暨原告郑玉洁的其他诉讼请求。本案案件受理费10元，由原告暨被告武汉起点人力资源股份有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。审 判 长 徐 倩人民陪审员 乐 琼人民陪审员 曾小琴二〇一九年十月三十日书 记 员 王文兴