云南省景洪市人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2019）云2801行赔初1号原告胡楚健，男，1971年12月15日出生，汉族，身份证住址景洪市。委托诉讼代理人赵龙，云南博仲律师事务所律师，特别授权代理。委托诉讼代理人廖艺，云南博仲律师事务所实习律师，特别授权代理。被告云南省西双版纳傣族自治州公安局交通警察支队。住所景洪市么龙路3号。统一社会信用代码115328004324874578。法定代表人李立新，职务支队长。出庭负责人聂咏忠，系该支队副支队长。委托诉讼代理人姜涛，云南泰华律师事务所律师，一般诉讼代理。第三人西双版纳国洋房地产开发有限公司。住所景洪市景康小区一区3幢301室。统一社会信用代码91532800571897181Y。法定代表人李庆国，职务总经理。原告胡楚健诉被告云南省西双版纳傣族自治州公安局交通警察支队及第三人西双版纳国洋房地产开发有限公司公安行政赔偿一案，于2019年2月13日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2019年2月19日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书；2019年6月4日向第三人公告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年8月28日公开开庭审理了本案，原告胡楚健的委托诉讼代理人赵龙、廖艺，被告云南省西双版纳傣族自治州公安局交通警察支队的出庭负责人聂咏忠及其委托诉讼代理人姜涛到庭参加诉讼。第三人西双版纳国洋房地产开发有限公司经本院公告送达，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告胡楚健向本院提出诉讼请求：1、请求判决被告向原告赔偿因被告办理西双版纳国洋房地产开发有限公司11辆楚天牌重型特殊结构货车（车牌号分别为：云Ｋ×××××、云Ｋ×××××、云Ｋ×××××、云Ｋ×××××、云Ｋ×××××、云Ｋ×××××、云Ｋ×××××、云Ｋ×××××、云Ｋ×××××、云Ｋ×××××、云Ｋ×××××）抵押登记错误造成的损失160万元。2、本案的诉讼费由被告承担。事实和理由：2012年2月3日，原告与西双版纳国洋房地产开发有限公司签订《借款合同》，约定西双版纳国洋房地产开发有限公司向原告借款200万元，用于短期资金周转。当日，原告又与西双版纳国洋房地产开发有限公司签订了11份《抵押合同》，11份抵押合同中的抵押物为本案中被告错误办理抵押登记的11辆楚天牌重型特殊结构货车（车牌号分别为：云Ｋ×××××、云Ｋ×××××、云Ｋ×××××、云Ｋ×××××、云Ｋ×××××、云Ｋ×××××、云Ｋ×××××、云Ｋ×××××、云Ｋ×××××、云Ｋ×××××、云Ｋ×××××）。《抵押合同》签订后，原告与西双版纳国洋房地产开发有限公司按照法律的规定到被告处办理了车辆抵押登记。原告与西双版纳国洋房地产开发有限公司约定的履行期限届满后，因西双版纳国洋房地产开发有限公司无力偿还借款，原告将其起诉至景洪市人民法院，景洪市人民法院于2016年2月17日作出（2015）景民二初字第1253号民事判决书，判决书确认西双版纳国洋房地产开发有限公司应向原告支付欠款160万元并对其上述抵押物11辆楚天牌特殊结构货车享有优先受偿权。原告基于被告作出的抵押登记具有公信力，一直认为自己享有上述抵押物的抵押权，也是基于原告与西双版纳国洋房地产开发有限公司的借款己经办理了车辆抵押登记才向西双版纳国洋房地产开发有限公司出借了借款，但事后原告才得知西双版纳国洋房地产开发有限公司在为11辆楚天牌特殊结构货车办理抵押登记时，向被告提供了伪造的机动车辆登记证，而被告并未对此予以审核致使被告作出了错误的抵押登记行为。综上，由于被告未尽到职责对上述车辆的所有权及能否进行抵押登记进行审查，导致原告对西双版纳国洋房地产开发有限公司的债权最终失去保障和实现的可能，故原告诉至法院。原告胡楚健向本院提供的证据：1、不起诉决定书，欲证明11辆楚天牌重型特殊结构货车的机动车辆登记证系伪造，被告作为抵押登记机关作出错误的抵押登记行为。2、（2015）景民二初字第1253号及生效确认书，欲证明原告享有11辆楚天牌重型特殊结构货车的抵押权。被告云南省西双版纳傣族自治州公安局交通警察支队辩称，(2015）景民二初字第1253号民事判决书已经确定了原告的债权，原告为何不向西双版纳国洋房地产开发有限公司主张抵押权？不向该判决书中的第二被告主张抵押财产担保以外债权的连带保证责任？虽然西双版纳国洋房地产开发有限公司办理抵押登记的11辆车的《机动车登记证书》经云南云通司法鉴定中心鉴定为假证，但该假证中载明的全部实体内容均为真实的，被告已依法为双方办理了抵押登记，且11辆车的抵押登记至今未解除，抵押权人仍为原告胡楚健，胡楚健可依法行使抵押权。可见，原告胡楚健诉请被告承担其损失没有任何证据，依法不能成立。综上，西双版纳国洋房地产开发有限公司的11辆车属于动产，原告与西双版纳国洋房地产开发有限公司在被告处办理的是抵押登记，11辆车的抵押登记至今未解除，原告完全可依据人民法院的生效判决行使抵押权。原告胡楚健起诉被告承担行政赔偿事实不清，证据不足，依法不能成立，请驳回胡楚健的诉讼请求。被告云南省西双版纳傣族自治州公安局交通警察支队于2019年3月5日向本院提供了作出被诉行政行为的证据、依据：文件检验鉴定意见书11份，欲证明2016年3月，受景洪市公安局治安管理大队委托，云南云通司法鉴定中心对西双版纳国洋房地产开发有限公司出具并到我支队办理抵押登记的11辆车的《机动车登记证书》进行鉴定。经鉴定：云Ｋ×××××、云Ｋ×××××、云Ｋ×××××、云Ｋ×××××、云Ｋ×××××、云Ｋ×××××、云Ｋ×××××、云Ｋ×××××、云Ｋ×××××、云Ｋ×××××、云Ｋ×××××的11辆楚天牌重型特殊结构货车办理了抵押登记共11辆车的《机动车登记证书》上的打印字迹、印刷底纹、印章印文与送检样本不一致。但，此11辆车的《机动车登记证书》上记载内容与我支队留存的车辆注册登记档案内容完全一致。第三人西双版纳国洋房地产开发有限公司未到庭参加诉讼，也未向本院提交证据。经庭审质证，被告云南省西双版纳傣族自治州公安局交通警察支队对原告胡楚健提供的证据质证认为：证据1的真实性、合法性认可，关联性不认可，原告起诉认为被告的抵押登记是错误的，证是假证，但是内容是真实的；证据2三性认可，恰恰证明了原告到目前为止仍可申请执行这11辆车的抵押权。原告胡楚健对被告云南省西双版纳傣族自治州公安局交通警察支队提供的证据三性认可。经庭审质证，本院对证据作如下确认：原、被告所举证据，符合行政诉讼证据规则的规定，证据来源合法，作为查明案件事实的证据，依法予以确认。经审理查明，2012年2月3日，原告胡楚健与第三人西双版纳国洋房地产开发有限公司签订《借款合同》一份（合同编号2012-02-03），约定第三人西双版纳国洋房地产开发有限公司向原告胡楚健借款200万元，用于短期资金周转。当日，原告胡楚健又与第三人西双版纳国洋房地产开发有限公司签订了11份《抵押合同》，2012年2月6日被告云南省西双版纳傣族自治州公安局交通警察支队为车牌号云Ｋ×××××、云Ｋ×××××、云Ｋ×××××、云Ｋ×××××、云Ｋ×××××、云Ｋ×××××、云Ｋ×××××、云Ｋ×××××、云Ｋ×××××、云Ｋ×××××、云Ｋ×××××的11辆楚天牌重型特殊结构货车办理了抵押登记。2016年3月21日云南云通司法鉴定中心鉴定：该11辆车的《机动车登记证书》上的打印字迹、印刷底纹、印章印文与送检样本不一致。另查，本院（2015）景民二初字第1253号民事判决书判决西双版纳国洋房地产开发有限公司于判决生效之日起十日内向胡楚健返还借款本金160万元，并支付利息；胡楚健对西双版纳国洋房地产开发有限公司的抵押财产（车牌号分别为：云Ｋ×××××、云Ｋ×××××、云Ｋ×××××、云Ｋ×××××、云Ｋ×××××、云Ｋ×××××、云Ｋ×××××、云Ｋ×××××、云Ｋ×××××、云Ｋ×××××、云Ｋ×××××）享有优先受偿权。本院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第四条规定：行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；（二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；（三）违法征收、征用财产的；（四）造成财产损害的其他违法行为。第十五条规定：人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款规定：在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。本案被告云南省西双版纳傣族自治州公安局交通警察支队在办理11辆楚天牌重型特殊结构货车抵押登记工作中存在瑕疵，但该11辆货车实际已办理抵押登记，也未出现第三人西双版纳国洋房地产开发有限公司将11辆货车变更、转移登记，原告胡楚健也未提交实际造成损失的证据，原告胡楚健的诉请不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第四条、第十五条、《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款之规定，判决如下：驳回原告胡楚健的赔偿请求。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于云南省西双版纳傣族自治州中级人民法院。审 判 长  周晓云人民陪审员  林洪明人民陪审员  李 虹二〇一九年十月十一日书 记 员  彭 磊