内蒙古自治区巴林左旗人民法院民事判决书（2019）内0422民初2470号原告：黄某1，女，1962年5月1日出生。居民身份证号码：×××。委托代理人马某，女，1984年3月20日出生。居民身份证号码：×××。原告：马某，女，1984年3月20日出生。居民身份证号码：×××。被告：黄某2，男，1982年4月13日出生。居民身份证号码：×××。委托代理人：孙某，内蒙古富河律师事务所律师。委托代理人：朱某，内蒙古富河律师事务所律师。被告：黄某3，男，1949年7月26日出生.被告：张某，女，1982年4月27日出生.原告黄某1、马某与被告黄某2、黄某3、张某之间土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告马某、被告黄某2及其委托代理人、黄某3到庭参加了诉讼，被告张某经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，2007年春原告黄某1的丈夫马占奎生前与被告签订了土地承包合同，合同约定承包期限为19年，承包期内被告无权对外承包土地。2018年原告黄某1的丈夫生前发现被告将土地转包给他人，遂要求被告返还土地，后经隆昌镇老烧锅村民委员会调解，双方达成协议，被告拒不履行协议，现原告为维护合法权益，诉至法院，请求人民法院判令解除与被告签订的土地承包合同，立即返还土地。并由被告负担本案诉讼费用。被告黄某2辩称，马某不是本案适格原告，2006年4月25日，原告的丈夫马占奎（已故）和原告黄某1与答辩人黄某2、被告张某签订土地承包合同（答辩人黄某2与被告张某签订合同时系夫妻关系）。合同的相对方没有原告马某，根据《合同法》第八条“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力”。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同”。故，此份土地承包合同的合同相对方不是原告马某，对原告马某也不具备法律约束力，因此，马某不是本案适格原告。原告黄某1与答辩人黄某2签订的土地承包合同，不具备法定或约定的解除事由，该份土地承包合同履行过程中，答辩人不存在违约行为，且也并未出现情势变更、不可抗力等导致合同目的无法实现的事由出现，该份土地承包合同签订后，答辩人已经按照合同约定履行完支付合同价款的义务，因此，原告黄某1诉请与答辩人解除土地承包合同无事实及法律依据。答辩人的再次转包行为，原告的丈夫及原告黄某1已经认可且已作出明确表示不予追究的意思表示。2018年6月4日，原告与答辩人因土地发生纠纷，答辩人未在家，即委托父亲出面与原告及原告丈夫马占奎签订《土地纠纷调解书》，调解书第一项明确约定：对于答辩人的再次转包行为，原告的丈夫马占奎不再追究。其次，答辩人已履行了《土地纠纷调解书》中约定的给付原告丈夫马占奎在2016年至2017年的玉米生产者补贴1000元，2018年的玉米生产者补贴答辩人也多次找原告协商给付，但原告已经拒绝受领。因此，答辩人的再次转包行为原告丈夫已认可，而原告黄某1确以此为诉由要求解除合同违反了诚实信用原则。被告黄某3辩称，我是旁人，我没啥答辩意见。被告张某未向本院提出书面答辩意见。原告为支持其主张向本院提交以下证据：1、影像资料一份，证明被告黄某2已经构成违约。把涉案土地转包给案外人吕某。2、土地承包合同复印件1份，证明被告将原告承包给被告的耕地转包的事实。被告黄某2对原告提交的证据1质证称。对真实性没有异议，对证明点有异议，该份证据的形成时间是2019年4月15日，在此之前2018年6月4日，马占奎已经与被告黄某2的父亲，也是黄某2的委托人，对该转包事宜，达成了调解意见，调解书第一条明确约定了，发包方对转包事宜不再追究，因此该份证据不能证实黄某2存在违约行为.对原告提交的证据2质证称，对真实性没有异议，但对证明点有异议，在2018年6月4日双方签订的调解书中对于黄某2转包吕某土地的事宜，双方已经达成协议不再追究。也不存在违约的情形;被告黄某3对原告提交的证据1质证称我不知道，我也不懂法。对原告提交的证据2质证称，与我无关。被告张某未向本院提交书面质证意见。亦未提交证据。被告为支持其主张向本院提交以下证据：1、土地承包合同原件一份。证明2006年4月25日，黄某1及其丈夫马占奎与黄某2及妻子张某签订土地承包合同，承包期为19年，自2006年4月25日起，合同承包价为31920元，合同签订时由乙方一次性付清，合同的签订与履行，有证人证实，分别是吕学义、赵发、张守礼。另外合同第六条对违约部分，双方约定了违约责任，任何乙方反悔，包赔损失现金5000元，那么庭后我们另行主张该损失。2、土地纠纷调解书原件1份。证明2018年6月4日，被告黄某2委托其父亲黄某3出面与原告黄某1的丈夫马占奎签订土地纠纷调解书，中间人为贾勇，系隆昌镇老烧锅村的村长。原告黄某1的丈夫马占奎对于土地纠纷调解书中约定的事项知晓并全部认可，且明确表示对于被告黄某2的再次转包行为，不再追究。原告在庭审中提交的视频资料是在马占奎与黄某3达成调解之后录的，双方对转包事宜认可，本案被告黄某2不存在违约行为。2006年4月25日的，黄某2、张某与原告黄某1及其丈夫之间的合同是真实的，对双方是有约束力的。并且正在履行当中。3、收据复印件一枚，金额1000元，收款人马占奎。证明被告黄某2已经履行完毕土地纠纷调解书中约定的内容，且原告黄某1的丈夫已经实际收到玉米生产者补贴款1000元。4、录音资料2份，为被告黄某2与老烧锅村村长贾勇录音。证明被告黄某2通过村委会的负责人与原告黄某1及其家属积极协商合同履行事宜，但原告却因非法定或约定的事由拒绝履行合同。原告对被告黄某2提交的证据1质证称，该合同不全，我爸马占奎也没有原始合同，不认可被告的这份合同。这份合同无效，因为合同不全。对于原告提交的调解书中协议人处的签名是黄某3不是本案合同当事人黄某2.对于原告提交的收据不知道是怎么回事，不发表意见。对被告提交的证据4有异议，是我起诉以后录的音，因为被告列错了，也没有原始合同，我只能撤诉。被告对原告提交证据的真实性均无异议，本院予以确认并采信；被告提交的证据1虽不完整，但能够证明马占奎及原告黄某1与被告黄某2、张某签订土地转包合同，将土地转包给被告的事实，对此事实本院予以确认。被告黄某2提交的证据2、3能够证明被告将2016年-2017年玉米补贴给付原告的事实，对此事实本院予以确认。被告黄某2提交的证据4能够证明经调解未果的事实，对此证据本院予以确认。经审理查明，2006年4月25日，原告黄某1及其丈夫马占奎与被告黄某2、张某签订土地转包合同，将其在××旗承包的14亩耕地以31920元的价格转包给被告黄某2、张某，期限为19年，平均每亩每年承包费120元。2012年被告黄某2、黄某3与吕某签订土地转包合同，将其中承包原告的10亩耕地以40000元价格转包给吕某，承包期限为13年，平均每亩每年307.69元。2018年6月4日马占奎与被告黄某3达成调解协议，约定2017年玉米生产者补贴给付马占奎1000元，2018年玉米生产者补贴全部给付马占奎，被告已将2017年玉米生产者补贴给付马占奎。现因原告与被告协商解除承包合同未果诉至本院，要求解除双方签订的耕地承包合同，要求被告将耕地返还给原告，并由被告负担本案诉讼费用。另查明，马占奎现已去世，2018年马占奎与被告黄某3达成的协议，未得到原告的认可。本院认为，《中华人民共和国民法总则》第六条规定：民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利义务。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定：被告经传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。本案，通过2006年4月25日马占奎、原告黄某1和被告黄某2、张某签订合同时的耕地承包费每亩单价与2012年1月12日被告黄某3将案涉耕地转包给吕某每亩单价比较。随着市场环境的变化，现案涉耕地承包费在2012年即增长1倍有余，如继续履行双方签订的承包合同，过于显失公平，在双方未能协商的情况下，本院应予以解除双方签订的土地承包合同，但剩余年限有承包费原告应返还给被告，并酌情给付应返还承包费占用期间利息。原告要求解除承包合同的诉讼请求本院予以支持。综上，依据《中华人民共和国民法总则》第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、解除原、被告双方于2006年4月25日签订的土地承包合同。被告黄某2、张某在本判决生效后30日内将转包原告黄某1的耕地返还给原告黄某1。二、原告黄某1在本判决生效后十日内返还给被告黄某2承包费8400元，并给付被告利息6804元。如未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国》民事诉讼法第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费100元，由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于赤峰市中级人民法院。审 判 长 刘东昊人民陪审员 刘广琢人民陪审员 娄志刚 二〇一九年十月二十一日书 记 员 张 强