河北省平山县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0131民初830号 原告：平山县古月镇石家庄村民委员会，住所地平山县古月镇石家庄村。 负责人：王平国，该村民委会副主任。 委托诉讼代理人：王会来，石家庄市平山古月法律服务所法律工作者。 委托诉讼代理人：李京刚，石家庄市平山古月法律服务所法律工作者。 被告：康艳泽，男，1975年4月15日出生，汉族，住平山县。 委托诉讼代理人：马振涛，河北咏远律师事务所律师。 被告：平山县艳泽建材科技有限公司，住所地平山县古月镇石家庄村。 法定代表人：康艳泽，经理。 委托诉讼代理人：马振涛，河北咏远律师事务所律师。 原告平山县古月镇石家庄村民委员会（以下简称石家庄村委会）与被告康艳泽、平山县艳泽建材科技有限公司（以下简称平山县艳泽建材公司）农业承包合同纠纷一案，本院于2019年2月13日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告石家庄村委会的委托诉讼代理人王会来、李京刚，被告康艳泽、平山县艳泽建材公司的法定代表人康艳泽及二被告的委托诉讼代理人马振涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 石家庄村委会向本院提出诉讼请求：1.依法判令二被告给付原告欠原告场地承包费、过节费、道路维修费、污染补偿费、损失费计97391.53元；2.诉讼费、代理费由被告承担。事实和理由：2015年9月1日，被告承包原告第二村民小组东沟口场地投资建厂，并于同日和原告签订协议书一份，四至：东至小东沟口；西至河沟东边；北至甲滩；南至李和乡自留山南边。承包期自2015年9月1日至2045年9月1日，共计30年。承包费每年5000元，过节费每年5000元，道路维修费每年1万元，本村有户村民每人每年100元环境影响补偿费计16700元，上述合计每年被告应给付原告36700元，但被告除给付2015年、2016年两年部分费用外，尚欠97391.53元未付，虽经原告多次催要但至今未付，在此情况下，原告只好根据法律相关规定，起诉至平山县人民法院。 康艳泽、平山县艳泽建材公司辩称，根据村委会组织法的规定，村委会主任是村委会的法定代表人，原告当庭变更村委会副主任作为负责人不符合法律规定，对原告变更为王平国的身份提出异议。原告将康艳泽个人和平山县艳泽建材公司均作为被告起诉是错误的。原告据以起诉的2015年9月1日签订的协议书，该协议书盖有平山县艳泽建材公司的公章，康艳泽及平山县艳泽建材公司分属不同的民事主体，其在履行合同过程中不可能有自然人和法人共同向原告履行协议，原告将康艳泽个人诉为被告是错误的。原告在履行协议书过程中有根本性违约行为，被告提出异议后，原告没有按约履行，双方也实际中止了协议的履行。由于是因原告方违约导致协议不能履行，其诉求被告给付原告欠付费用没有事实和法律依据，应当驳回原告的诉讼请求。康艳泽本人还认为，原告起诉其本人没有法律依据，应当驳回原告对康艳泽的起诉。 本院经审理认定事实如下：被告康艳泽与他人合伙在平山县古月镇石家庄村投资建灰窑厂，厂名平山县艳泽建材科技有限公司，康艳泽系法定代表人。该厂占地除占石家庄村部分集体土地外，还占有其他村民的部分承包地，因该厂被列为污染企业，被有关部门责令自行拆除，于2018年6月9日按要求全部拆除。被告平山县艳泽建材公司与原告签订占地协议的时间晚于被告平山县艳泽建材公司与占地村民签订合同的时间。原告与被告平山县艳泽建材公司在2015年9月1日签订《协议书》，甲方（石家庄村委会）签字人员王平国、王保卫、王喜毛，乙方（平山县艳泽建材公司）签字人员康艳泽，石家庄村委会无加盖公章，平山县艳泽建材公司加盖公司公章。双方约定：“1、甲方包给乙方一处地方，用于乙方投资建设灰窑厂，位置位于石家庄村第二村民小组东沟口，四至为：东至小东沟口，西至河沟东边、北至甲滩，南至李和乡自留山南边；2、承包期限：自2015年9月1日至2045年9月1日，共计30年；3、承包费用及付款方式：（1）承包费30年共计15万元整，每年5000元，双方签字后，乙方一次性首付前两年承包费1万元整，2017年以后承包费一年一付，每年的9月1日前付清。（2）甲乙双方协商，另付过节费5000元，道路维修基金1万元，全村每人（按户口册）每年100元环境影响补偿费，这三项费用每年12月31日前付清；6、甲方负责乙方道路通行，另外旧大道至厂子门口的河槽归乙方修路使用，费用由乙方负担，但必须保障河槽排水畅通；7、违约责任：双方必须遵守协议，乙方必须按时缴纳各种费用，如不按时缴纳，甲方有权解除合同，乙方前缴纳的补偿费甲方不退，给甲方造成损失的，赔偿甲方损失，若甲方违约，应退还乙方缴纳的补偿费，并赔偿乙方经济损失。”该协议书签订前，石家庄村委会未经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表的同意。该协议书签订后，被告平山县艳泽建材公司于2015年12月交原告污染费18000元，2015年10月交承包费两年10000元，2016年1月交过节费5000元。原告石家庄村委会未给被告平山县艳泽建材公司提供道路。 以上事实，有当事人陈述、时任村支书的证言、《协议书》、交费收据等证据在卷佐证。 本院认为，法人由其法定代表人进行诉讼，依法不需办理登记的法人，以其正职负责人为法定代表人，无正职负责人的以主持工作的副职负责人为法定代表人，村民委员会的法定代表人不需办理登记，石家庄村委会无村委会主任，选举产生的村委会副主任，系村民委员会组成人员，在无村委会主任的情况下，由主持工作的副主任代表村民委员会进行诉讼，符合法律规定。被告康艳泽虽在《协议书》上签字，但其系合伙人之一，目的在于办理建厂占地事宜，并加盖平山县艳泽建材公司的公章，应认定为系职务行为，因此与石家庄村委会签订《协议书》的相对人系平山县艳泽建材公司而非康艳泽个人。原告石家庄村委会虽未在《协议书》上加盖公章，但签字人员均系村委会干部，结合原告石家庄村委会与被告平山县艳泽建材公司对协议的履行情况应认定当时村干部的行为亦是代表村委会，虽原告向外包地未经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表的同意，并不必然导致合同无效，在新旧干部交接时，对有关账目的交及接，及村民代表会议记录可证实，该《协议书》受到村民代表认可，系追认行为，应认定原告石家庄村委会与被告平山县艳泽建材公司签订的《协议书》，系双方真实意思表示，合法有效，双方应依约定履行义务、享有权利。该协议书无约定被告平山县艳泽建材公司解除合同的条件，被告提供的证人也无证实双方达成解除合同的协议，故原告石家庄村委与被告平山县艳泽建材公司签订的《协议书》不符合《中华人民共和国合同法》第九十三条规定的解除条件。时任村支部书记证实，原告石家庄村委会未向被告平山县艳泽建材公司提供道路，被告平山县艳泽建材公司除向原告支付过承包费、污染费、过节费外，未向原告支付过道路维修基金，说明合同当事人双方对道路维修基金的履行存在争议，据权利、义务相一致的原则，因原告未向被告平山县艳泽建材公司提供道路，故对原告主张被告平山县艳泽建材公司给付道路维修基金的诉讼请求，不予支持。因该《协议书》系双方自愿达成，对于原告主张的承包费、污染费、过节费，被告平山县艳泽建材公司应予按《协议书》的约定履行。对于承包费约定为首付两年的，2017年后，每年履行一次于每年9月1日前履行，从协议签订之日起至原告起诉，被告平山县艳泽建材公司共应支付3年的，分别为2016年9月1日前一年、2017年9月1日前一年、2018年9月1日前一年，共计15000元，扣除被告平山县艳泽建材公司已给付原告的10000元，应再给付原告承包费5000元。过节费于每年12月31日前付清，从合同签订至原告起诉共应支付3年过节费15000元，扣除被告平山县艳泽建材公司已支付的一年的过节费，被告平山县艳泽建材公司应再支付2年的过节费10000元。环境补偿费：被告平山县艳泽建材公司于2018年6月9日拆除完毕，对环境补偿费应支付到2018年5月，从《协议书》签订之日至2018年5月，被告除支付一年的，其余未支付，其应再支付期间为1年5个月，按原告主张人数，被告平山县艳泽建材公司应再支付23658元。被告无提供代理费票据，对其主张的代理费不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十三条、第一百零七条的规定，判决如下： 一、被告平山县艳泽建材科技有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告平山县古月镇石家庄村民委员会承包费、过节费、环境补偿费共计38658元； 二、驳回原告平山县古月镇石家庄村民委员会的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2234元，保全费1020元，合计3254元，原告平山县古月镇石家庄村民委员会负担1963元（已交纳）；被告平山县艳泽建材科技有限公司负担1291元，于本判决生效之日起三日内交纳。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审 判 长  田建江 人民陪审员  韩 鹏 人民陪审员  张 玉 二〇一九年十月二十一日 书 记 员  盖潮峰 ——