河北省邢台市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀05行初74号 原告李书荣，女，1964年3月21日出生，汉族，无业，住邢台市任县。 委托代理人李强、李学智，河北凯华律师事务所律师。 被告任县人民政府，住所地任县人民大街**，统一社会信用代码：11130526000679914M。 法定代表人龙飞，该政府县长。 委托代理人耿玉海，河北张舰律师事务所律师。 原告李书荣诉被告任县人民政府信息公开一案，本院于2019年7月31日立案后，依法向被告送达起诉状副本及应诉通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭，于2019年9月24日公开开庭审理了本案。原告李书荣及委托代理人李强、李学智，被告任县人民政府的委托代理人耿玉海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李书荣诉称，2011年8月，被告任县人民政府发布了政字(2011)69号文“关于建设三级甲等医院建设工程规划范围内所涉房屋及附着物征收的决定”，但该决定并没有向公民公开征收范围内的占地审批文件、规划项目审批文件，也没有公布占地性质、土地、房屋、附着物的补偿标准。现三级甲等医院正在建设中。原告作为被征收范围内的公民，有知情权。原告于2016年12月20日和2016年12月27日两次申请被告就上述信息进行公开，被告于2017年1月17日给原告一份答复书，称不属于被告公开的事项。为此,原告将被告诉至法院要求公开上述政府信息。经过审理，邢台市中级人民法院于2018年12月13日作出(2018)冀05行终182号行政判决书，判决被告在判决生效后七日内对原告的信息公开申请重新作出行政行为。但是被告却迟迟不对原告申请的政府信息进行书面公开。为此，原告申请执行，经执行法院协调，被告于2019年4月2日作出《政府信息公开答复书》，该答复书仅仅对原告申请的占地性质及补偿标准、占地涉及房屋及附着物补偿标准进行了答复，而没有向原告公开相关文件等书面材料。对原告请求书面公开的征地范围的征地审批文件及规划项目审批文件既没有公开也没有答复。原告的诉讼请求为：1.请求撤销任县人民政府2019年4月2日作出的《政府信息公开答复书》；2、请求判令被告向原告书面公开任县人民大街中心线以南350米、滏阳路中心线以西230米范围内被征收的110亩耕地审批文件及规划项目审批文件；3.诉讼费用由被告承担。 原告李书荣向本院提交如下证据：１.2016年12月27日政府信息公开申请书及被告2017年1月9日《政府信息公开答复书》；２.沙河市人民法院（2018）冀0582行初4号行政判决书；３.邢台市中级人民法院（2018）冀05行终182号行政判决书；4.河北省高级人民法院（2019）冀行申123号行政裁定书；5.2019年4月２日任县人民政府出具的《政府信息公开答复书》。 被告任县人民政府答辩称，原告申请公开的政府信息属于公开范围且已经对社会公开，被告于2019年4月２日作出政府信息公开答复书，告知了原告获取政府信息公开的方式、途径及相关信息的主要内容。该答复符合法律规定，应当驳回原告的诉讼请求。 被告任县人民政府向本院提交如下证据：2019年4月２日任县人民政府出具的《政府信息公开答复书》。 经庭审质证，原告对被告任县人民政府提交的证据真实性没有异议；被告任县人民政府对原告提交证据没有异议。 双方当事人当庭对证据进行了质证，对双方提交的证据，本院予以认定。 经审理查明，2016年12月29日，任县人民政府收到原告李书荣要求政府信息公开的申请，要求公开任县人民大街中心线以南350米，滏阳路中心线以西230米内范围内的被占110亩耕地及规划项目审批文件，占地性质及补偿项目标准。任县人民政府于2017年1月9日作出《政府信息公开答复书》，称根据信息公开条例第二十一条的规定，原告所申请的上述政府信息中，“审批文件及规划项目审批文件”及“占地性质”分别属于任县发展改革局、任县国土资源和城乡规划局公开的政府信息，“补偿项目标准”及“占地涉及房屋及附着物补偿标准”属于任县任城镇人民政府公开的政府信息，让原告到上述部门查阅相关信息，并在答复中注明上述部门的联系电话和地址。原告李书荣不服该答复意见，向河北省沙河市人民法院提起诉讼。沙河市人民法院作出（2018）冀0582行初5号行政判决，判决：一、撤销被告任县人民政府对原告李书荣所作的《信息答复》；二、责令被告任县人民政府在本判决生效后七日内对原告李书荣的信息公开申请重新作出行政行为。李书荣不服，向本院提出上诉。本院于2018年12月13日作出（2018）冀05行终182号行政判决，判决：驳回上诉，维持原判。2019年4月2日被告任县人民政府重新作出《政府信息公开答复书》（以下简称“案涉答复书”）。该答复书载明：一、你申请公开的第一项内容“审批文件及规划项目审批文件”。该文件已在任县人民政府网站对社会公开。其中，该宗地是经河北省人民政府批准的建设用地；用途为公共管理与公共服务用地，规划项目为医疗卫生用地；二、你申请公开的第二项内容“占地性质及补偿标准”。该宗地属国有建设用地；补偿标准区片价85.35万元／公顷（5.69万元／亩）；三、你申请公开的第三项内容“占地涉及房屋及附着物补偿标准”。该宗地不涉及房屋拆迁补偿；附着物补偿机井5000元／眼、坟头500元／个、青苗800元／亩。你申请政府公开的土地征收信息详情，可登录河北省征地信息公开专栏（网址：××／,联系电话：0319-75××××6）进行查阅或复制。原告李书荣不服，向本院提起诉讼。 另查明，庭审中原告明确第一项诉讼请求为撤销案涉答复书第一项。经过庭后核实，案涉答复书提供的查询网址“××／”无法准确查找李书荣申请公开的信息。被告任县人民政府亦无法从该网址中查找相关的信息。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条第（八）项的规定，县级以上各级人民政府及其部门应当依照本条例第九条的规定，在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：（八）重大建设项目的批准和实施情况。该条例第十一条第（三）项的规定：设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门重点公开的政府信息还应当包括以下内容：（三）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况。本案中，原告李书荣向被告任县人民政府提出的信息公开申请属于上述条例规定的范畴。被告任县人民政府作出的案涉答复书提供的查询网址，经本院核实，无法查找原告申请的相关信息。本院建议被告任县人民政府查找原告申请公开的信息后告知原告，并规定了具体时间。但被告在规定的时间内未向原告提供准确的信息。综上，被告作出的案涉答复书第一项属于事实不清，应当予以撤销。原告向被告提出的政府信息公开申请书中并未注明要求被告公开信息的形式。故原告要求判令被告向原告采取书面形式公开“审批文件及规划项目审批文件”的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下： 一、撤销被告任县人民政府于2019年4月2日对原告李书荣作出的《政府信息公开答复书》的第一项，即：（一）、你申请公开的第一项内容“审批文件及规划项目审批文件”。该文件已在任县人民政府网站对社会公开。其中，该宗地是经河北省人民政府批准的建设用地，用途为公共管理与公共服务用地，规划项目为医疗卫生用地； 二、责令被告任县人民政府在本判决生效后七日内对原告李书荣信息公开申请书中的第一项（地（地处人民大街中心线以南350米阳路中心线以西230米范围内被占110亩耕地审批文件及规划项目审批文件）重新作出行政行为。 本案受理费50元，由被告任县人民政府承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省高级人民法院。 审 判 长 赵文志 审 判 员 李智敏 审 判 员 赵国凯 二〇一九年十月十四日 法官助理 崔龙强 书 记 员 王 洋