安徽省马鞍山市雨山区人民法院驳 回 国 家 赔 偿 请 求 决 定 书（2019）皖0504法赔4号赔偿请求人冯铁柱，男，汉族，1980年2月18日生，住安徽省马鞍山市花山区。委托代理人冯培峰，男，汉族，1950年7月21日生，住安徽省马鞍山市花山区，系冯铁柱的父亲。冯铁柱于2017年10月23日以违法保全赔偿、错误执行赔偿为由，向本院提出国家赔偿申请，本院于2017年10月25日作出（2017）皖0504法赔1号《不予受理案件决定书》，冯铁柱不服该《不予受理案件决定书》并向安徽省马鞍山市中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。安徽省马鞍山市中级人民法院于2017年12月25日作出（2017）皖05委赔3号《安徽省马鞍山市中级人民法院赔偿委员会决定书》决定撤销赔偿义务机关马鞍山市雨山区人民法院于2017年10月25日作出的（2017）皖0504法赔1号不予受理案件决定并指令赔偿义务机关马鞍山市雨山区人民法院作出决定。2018年2月28日，本院作出（2018）皖0504法赔1号决定决定驳回赔偿请求人冯铁柱的国家赔偿申请。冯铁柱不服该决定，向安徽省马鞍山市中级人民法院申请作出赔偿决定。安徽省马鞍山市中级人民法院于2018年6月22日作出（2018）皖05委赔1号决定决定驳回冯铁柱的国家赔偿请求。冯铁柱不服该决定，向安徽省高级人民法院提出申诉。安徽省高级人民法院赔偿委员会作出（2019）皖委赔监3号《决定书》，指令安徽省马鞍山市中级人民法院对该案进行重新审理。2019年9月11日，安徽省马鞍山市中级人民法院作出（2019）皖05委赔再1号《决定书》。决定撤销马鞍山市雨山区人民法院（2018）皖0504法赔1号决定并指令马鞍山市雨山区人民法院重新作出决定，本院于2019年10月8日立案受理。经审阅赔偿请求人提供的书面意见材料和相关证据材料及经调阅原审判、执行案卷相关材料等审查行为，本案现已审查终结。赔偿请求人冯铁柱现向本院提出的赔偿请求为：赔偿义务机关雨山区人民法院在（2013）雨民一初字第00312号案件立案、审查、审判、管理中，无视、不依法履行申请人冯铁柱《财产保全申请书》请求，违法保全。00312号民事判决书生效后不顾申请人《强制执行申请书》请求，错误执行被保全人季小强的房产、汽车。导致该房产、汽车合法流失的恶果，给债权人（申请人）冯铁柱财产权益造成极大损害。请求赔偿义务机关雨山区人民法院依法作出赔偿决定。理由为：2013年2月8日，冯铁柱书面向雨山区人民法院递交（一）《民事诉状》，（二）《财产保全申请书》（三）马鞍山市雨山区双岗新村十五栋402室房产证，为保全季小强房产、汽车作保全抵押，（四）当日缴纳5000元保全费。雨山区人民法院民事判决书（2013）雨民一初字第00312号，冯铁柱收到后，在一个星期内书面向雨山区人民法院递交《强制执行申请书》。上述诉法程序证明几点事实:一、冯铁柱在00312号案件诉讼程序中，依法对债务人季小强的房产、汽车向雨山区人民法院依法申请保全，冯铁柱收到00312号判决书后，在法定的时限内向雨山区人民法院书面递交《强制执行申请书》证明国家赔偿案中赔偿申请人没有任何过失和过错。二、《财产保全申请书》说明债务人、被保全人季小强房产、汽车财产信息准确可靠，说明债务人、被保全人季小强持有当涂县金源豪庭12栋301室商住楼，同时示明农村持有宅基地住房，季小强持有二套住房。为雨山区人民法院依法变卖、拍卖当涂县金源豪庭12栋301室提供了真实可靠房产信息。三、《财产保全申请书》说明00312号判决书生效后，冯铁柱获得100万元债权权益，债务人、被保全人季小强有履行债务的偿还能力。由于雨山区人民法院办理（2013）雨民一初字第00312号案件及保全财产执行中，涉案法官严重不负责任，滥用职权，存在违法保全、错误执行被保全人季小强的房产、汽车。（2013）雨民一初字第00312号民事判决书生效后，不执行季小强的房产和汽车。不顾冯铁柱《强制执行申请书》的诉求，仍然错误执行导致申请人申请保全季小强房产、汽车流失的恶果，致使冯铁柱在00312号民事判决书获得财产权益造成严重损失后无法实施诉讼程序、执行程序予以补救客观存在。雨山区人民法院本案中提供的证据:一、《民事一审案件立案管理审查、审判流程、管理信息表》中:无财产保全，无诉讼保全，无先予执行，无证据保全。本证据证明00312号案件中，雨山区人民法院对被保全人季小强房产、汽车在立案、审查、审判流程、管理信息中存在违法保全的事实。二、《当涂县不动产登记信息查询结果》中，查封情况-栏:该不动产无查封记录。本证据证明:雨山区人民法院在00312号立案、审查、审判流程、信息管理中放弃被保全人季小强当涂县金源豪庭12栋301室依法保全。三、《当涂县房地产转让协议》，该证据证明被保全人季小强当涂县金源豪庭12栋301室私下已出让给受让人吴鹏，该房产权属依法登记在吴鹏名下。该不动产吴鹏自2016年6月10日获得不动产登记权属后，受法律保护，冯铁柱无法依法在诉讼程序中和执行程序中予以补救或者挽回。四、雨山区人民法院民事判决书（2017）皖0504民初1508号。五、马鞍山市中级人民法院民事判决书（2017）皖05民终1186号。以上二宗生效的人民法院文书证明雨山区人民法院在00312号案件中对季小强的汽车存在违法保全，错误执行被保全人季小强皖Ｅ×××××奥迪车，导致人民法院依法把该车权属判给受让人鲁平，鲁平取得该车权属受法律保护，申请人冯铁柱无法依照诉讼程序和执行程序予以补救和挽回。综上:雨山区人民法院本案提供五个证据，其中证据二、三、四、五中与证据一中无财产保全的事实完全吻合，五个证据链中互相验证雨山区人民法院违法保全、错误执行季小强房产、汽车的事实。本案中:赔偿义务机关雨山区人民法院没有任何证据证明在00312号案件中依法保全、执行债务人季小强的房产、汽车财产。退一步说冯铁柱2013年2月8日书面递交《财产保全申请书》，依照法律规定，2013年2月12日雨山区人民法院应当依法下达裁定书，依法保全季小强的房产、汽车。本案未见雨山区人民法院对其季小强的房产、汽车实名制裁定保全卷宗体现。由于雨山区人民法院存在违法保全，给出让人季小强私下和受让人鲁平2013年3月13日签订《汽车转让协议》依法成就提供了合法的条件，导致人民法院依法判决鲁平持有该车权属。由于雨山区人民法院存在违法保全、错误执行。被保全人季小强的房产，在00312号民事判决书生效后，不顾冯铁柱《强制执行申请书》的诉求，0302号判决书生效后，雨山区人民法院四年来不执行、放弃对该房产的执行义务。导致2016年6月10日被保全人季小强私下出让当涂县金源豪庭12栋301室给受让人吴鹏，致使该房产权属登记在吴鹏名下。造成房产依法流失的恶果。被保全人季小强房产、汽车分别私下依法变卖，出让的恶果造成申请人申请保全季小强财产流失，给冯铁柱财产权益造成严重损失后无法补救客观存在。房产权属受让人吴鹏、汽车权属受让人鲁平分别获得该财产权属后受法律保护，导致申请人申请保全、执行房产、汽车为标的，失去了民事诉讼程序和执行程序依法维权的权利。其根本原因是赔偿义务机关雨山区人民法院违法保全、错误执行所致。为了维护申请人的债权权益、请求依照依据《中华人民共和国民法总则》第一百一十三条、第一百一十八条、第一百二十条，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条，第四条、,第十八条第一款，，第三十六条第一款，、、、、,依据《中华人民共和国侵权责任法》第十九条之规定，请求赔偿义务机关雨山区人民法院对国家赔偿一案作出赔偿决定。经审查查明：冯铁柱就其与季小强民间借贷纠纷向本院提出诉前保全财产申请（该份财产保全申请书的申请人落款处未有冯铁柱的签名及申请时间），申请保全事项为“依法对被申请人季小强的财产（马鞍山市当涂县金源豪庭12栋301室房产和奥迪Ｑ5越野车一辆，车牌号为皖Ｅ×××××）采取保全，保全金额1000000元”。2013年2月6日，本院作出（2013）雨民保字第00004号民事裁定书裁定冻结或查封、扣押被申请人季小强的财产人民币1000000元。2013年2月8日，本院分别向当涂县房屋产权产籍监理所、马鞍山市公安局交通警察支队车辆管理所发出（2013）雨民保字第00004号民事裁定书和协助执行通知书，分别请当涂县房屋产权产籍监理所协助执行“查封季小强位于当涂县××室住房××套（查封期限一年，自2013年2月8日至2014年2月7日）”、请马鞍山市公安局车辆管理所协助执行查封季小强名下皖Ｅ×××××奥迪车一辆，查封期自2013年2月8日至2014年2月7日，当涂县房屋产权产籍监理所和马鞍山市公安局车辆管理所也分别于2013年2月8日盖章出具协助执行通知书（回执）予以协助查封。上述诉前保全实施之后，冯铁柱以季小强为被告向本院递交了民事起诉状并请求判令被告立即偿还原告欠款100万元及逾期利息，本院于2013年2月21日予以立案，案号为（2013）雨民一初字第312号。本院依据冯铁柱提供的季小强的联系方式和具体住所地向季小强送达相关法律文书未果后，于2013年5月6日以公告送达的方式向季小强公告送达了起诉状副本、应诉通知、开庭传票、合议庭组成人员通知书、民事裁定书（此民事裁定书即（2013）雨民保字第00004号民事裁定书）,2013年2月26日，冯铁柱也签收了案件承办人员向其送达的（2013）雨民保字第00004号民事裁定书。本院立案受理冯铁柱诉季小强民间借贷纠纷一案后，经审理并于2013年7月30日作出了（2013）雨民一初字第00312号民事判决，基于季小强仍无法联系之情形，本院于2013年8月6日向季小强公告（马鞍山日报）送达了（2013）雨民一初字第00312号民事判决书。冯铁柱于2013年8月12日签收了（2013）雨民一初字第00312号民事判决书。（2013）雨民一初字第00312号民事判决生效后，冯铁柱取得“马鞍山市雨山区人民法院生效法律文书证明”，该证明载明承办法官签名确认（2013）雨民一初字第00312号民事判决书生效日期为2013年11月20日。因季小强未按生效的（2013）雨民一初字第00312号民事判决向冯铁柱履行还款义务，冯铁柱向本院提出强制执行申请，本院立案庭案件管理系统显示对冯铁柱的申请于2014年1月7日予以立案，案号为（2014）雨执字第00011号并移送本院执行庭予以强制执行。案件执行期间，本院执行人员对季小强名下的其他财产状况进行了相关的查询后未果并向马鞍山市公安局车辆管理所发出了相关执行裁定书和协助执行通知书，对季小强名下所有的皖Ｅ×××××奥迪小型汽车予以了续行查封，车辆管理所也分别出具了协助执行通知书（回执）予以协助查封，并出具相应的协助执行通知书（回执）交由本院收执，该（回执）中载明已查封季小强名下皖Ｅ×××××小型汽车一辆。本院案件管理系统显示（2014）雨执字第00011号执行案件至今尚在继续执行之中，即执行程序尚未终结。另查明，2016年3月10日，王常琴、季小强与吴鹏签订了一份“当涂县房产转让协议”将其共有的座落于当涂县姑孰镇长江金源小区12栋301室的房地产出售给吴鹏（成交价格为450000元）。2013年3月13日，季小强和鲁平签订转让协议一份，协议主要内容为：季小强将牌照为WJ010的奥迪Q5按揭贷款车转让给鲁平，鲁平向季小强支付首付款16万元且负责偿还银行贷款本金29万元及利息，鲁平还清贷款车辆归鲁平所有，季小强配合办理过户手续等。经公诉机关马鞍山市雨山区人民检察院起诉指控，2018年5月21日，季小强被马鞍山市雨山区人民法院以（2018）皖0504刑初107号《刑事判决书》判决犯拒不执行判决罪，判处有期徒刑十个月。本院认为：《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条第一款规定：“公民、法人或者其他组织依据国家赔偿法第三十八条规定申请赔偿的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出，……”。据此，因案涉执行案件执行程序尚未终结，故赔偿请求人冯铁柱的国家赔偿申请不符合申请条件。依照《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条第一款及《最高人民法院关于人民法院办理自赔案件程序的规定》第十二条第一款之规定，决定如下：驳回赔偿请求人冯铁柱的国家赔偿申请。如不服本决定，可在决定书送达之日起三十日内向安徽省马鞍山市中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。二〇一九年十月三十日附相关法律条文：《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条公民、法人或者其他组织依据国家赔偿法第三十八条规定申请赔偿的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出，但下列情形除外：（一）人民法院已依法撤销对妨害诉讼的强制措施的；《最高人民法院关于人民法院办理自赔案件程序的规定》第十二条第一款：人民法院应当自收到赔偿申请之日起两个月内作出是否赔偿的决定，并制作国家赔偿决定书。