内蒙古自治区锡林郭勒盟中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）内25民终1225号 上诉人（一审被告）:纪某，现住内蒙古自治区。 委托诉讼代理人:王某，内蒙古醒悟律师事务所律师。 上诉人（一审被告）:梁某，现住内蒙古自治区。 被上诉人（一审原告）:太仆寺旗利益矿业有限公司。 法定代表人:鲁某，职务：公司董事。 上诉人纪某、梁某因与被上诉人太仆寺旗利益矿业有限公司合同纠纷一案，不服内蒙古自治区太仆寺旗人民法院（2019）内2527民初723号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年7月24日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人纪某及其委托诉讼代理人王某，上诉人梁某，被上诉人太仆寺旗利益矿业有限公司的法定代表人鲁某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 上诉人纪某、梁某上诉请求：1.撤销内蒙古自治区太仆寺旗人民法院（2019）内2527民初723号民事判决第一项，并依法改判驳回被上诉人的一审诉讼请求；2.一、二审诉讼费用均由被上诉人承担。事实和理由：一、被上诉人原名为太仆寺旗利益矿业有限公司辉澜萤石矿销售有限公司。2017年10月28日，纪某与被上诉人签订《施工合同》将“竖井、瞳巷基础工程、斜坡道工程”等劳务用工承包给纪某，总工期为3年，即2017年10月28日至2020年10月29日止，被上诉人在合同期间内未支付上诉人纪某的劳务费，而是提起了民事诉讼。二、一审法院认定双方签订的施工合同为无效合同错误。关于矿山开采劳务承包是否属于采矿权转让，最高人民法院早已明确答复，矿山开采劳务的承包不属于以承包形式擅自转让采矿权，劳务承包合同应认定合法有效。本案案由是典型的劳务承包合同案由，而不是承揽合同案由。纪某承包的合同内容是提供采矿劳务而不是采矿权的承包，其获取利益的形式为劳务收益，而不是对矿产品的占有处分后直接获取利益。纪某在承包期被上诉人作为劳务发包人在法律上仍然是该公司的安全生产责任主体，被上诉人在锡林郭勒盟安监局、太仆寺旗安监局都有备案。被上诉人对纪某开采、挖出的矿产品有绝对经营权、销售权、货款结算权等处分权。纪某在承包期内不能对采矿权进行转包、转让、抵押等再处分。三、梁某与被上诉人的法定代表人鲁某是朋友关系。鲁某在太仆寺旗经营的矿业公司没有矿工劳动力，找梁某帮忙。梁某将朋友纪某介绍给了鲁某。2017年10月28日，在梁某的见证下，其二人签订了一份《施工合同》。同时，他俩还答应纪某的工资由其二人共同负责。签订合同后，纪某按照鲁某的要求、管理为其实施工程挖矿挖巷道，合同期三年，合同未履行完毕，鲁某不但不支付工资，不支付纪某垫付的工程款，也未支付梁某的工资，反而提起了诉讼。 被上诉人太仆寺旗利益矿业有限公司辩称，双方签订的是承包合同，安监局给被上诉人下发了立即停产通知书，要技术人员立即撤离现场。上诉人的技术人员不足，被上诉人不敢用他们，被上诉人将解除合同的通知送达给了对方，有照片为证。送达后三个月内上诉人没有提起诉讼，应视为同意解除合同。 一审原告太仆寺旗利益矿业有限公司向一审法院起诉请求：1.判令被告立即撤离施工现场；2.判令被告赔偿直接经济损失300000元；3.诉讼费由被告承担。 一审法院认定事实：2017年10月28日太仆寺旗辉澜萤石矿销售有限公司与被告纪某、梁某签订《施工合同》，合同约定乙方（被告纪某、梁某）负责将位于甲方采区的，坐标萤石矿的自露天至地下100米矿石部门的开采和基础工程的施工。工程地点为内蒙古××旗，合同对工程概况、工程开采施工方式、开工日期、采矿计价、结算方式、双方的权利义务、计量方式、安全保证金、违约责任等进行了约定。2018年9月6日锡林郭勒盟安全生产管理监督局向原告下达了（锡）安监现决【2018】非煤02号现场处理措施决定书，要求立即撤出作业人员，停止使用相关设施、设备，停止建设。2018年9月7日锡林郭勒盟安全生产管理监督局向原告下达了（锡）安监责改【2018】非煤07号责令限期整改指令书。现二被告仍住在原告矿区。 另查明，太仆寺旗辉澜萤石矿销售有限公司现已更名为太仆寺旗利益矿业有限公司。 一审法院认为，原告与被告签订的《施工合同》违反国务院颁布的《探矿权采矿权转让管理办法》第十四条、十五条的规定，该合同系行政法规所禁止的，且二被告无采矿资质，故该合同违反国家强制性规定，其系无效合同，现二被告占有原告厂区宿舍，原告有权请求排除妨害，要求二被告搬离施工厂区，故原告要求被告立即撤离施工现场的诉讼请求该院予以支持。 关于原告要求被告赔偿直接经济损失30万元的诉讼请求，原告明知被告无采矿资质仍然与被告签订《施工合同》其主观存在过错，且原告就其损失所提供的证据不足以证明其主张，故该院对原告该诉讼请求不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条《中华人民共和国物权法》第二百四十五条《中华人民共和国民法总则》第一百七十条《探矿权采矿权转让管理办法》第十四条、十五条《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决：一、被告纪某、梁某于该判决生效后五日内撤离施工现场；二、驳回原告太仆寺旗利益矿业有限公司的其他诉讼请求。案件受理费减半收取2900元，由原告太仆寺旗利益矿业有限公司承担2875元,由被告纪某、梁某承担25元。 本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了质证。上诉人提供证据一组：陕西凯德金工程有限公司授权委托书、陕西凯德金工程有限公司太仆寺旗利益矿业有限公司项目施工资质备案文件、53000元的收据一份，拟证明被上诉人因安全管理不当，安全措施不到位，造成周边居民一人被淹死。后安监局让上诉人与被上诉人协商，用陕西凯德金工程公司的资质在安监局备案，纪某缴纳了53000元的挂靠费，进一步证明上诉人是有资质的。被上诉人质证意见，真实性认可，但恰恰证明了上诉人的人员不足等原因导致停产。本院对上述证据的真实性予以确认。 二审认定事实与一审认定事实一致。 本院认为，根据双方诉辩主张，本案争议焦点是：一、双方签订的施工合同效力应如何认定；二、二上诉人是否应撤离施工现场。 关于争议焦点一，采矿权转让是将采矿权全部权益进行转让，并且要变更采矿权主体，就本案纪某、梁某与被上诉人太仆寺旗辉澜萤石矿销售有限公司签订的《施工合同》，被上诉人未放弃对矿山的管理，且不以转让采矿权为合同目的，未转让采矿权主体，不属于采矿权转让，且该合同系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，故二上诉人的涉案合同合法有效的主张成立，本院予以支持，一审法院认定合同无效，无法律依据，本院予以纠正。 关于争议焦点二，被上诉人主张2019年3月18日已单方解除涉案《施工合同》，并已将解除合同通知书送达给了二上诉人，对此二上诉人均不予认可，本院认为被上诉人提交的解除《施工合同》通知书及照片不足以证明被上诉人已通知二上诉人解除合同，故其主张的合同已解除不成立。因涉案合同未解除，被上诉人要求二上诉人撤离施工现场的诉讼请求无依据，本院不予支持。关于被上诉人主张的损失，一审判决驳回其该项诉讼请求，对此被上诉人未提出上诉，应视为被上诉人已服从一审判决，本院对此不予审理。 综上所述，上诉人纪某、梁某的上诉请求成立。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十六条《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下： 一、撤销内蒙古自治区太仆寺旗人民法院（2019）内2527民初723号民事判决； 二、驳回被上诉人太仆寺旗利益矿业有限公司的诉讼请求。 一审案件受理费2900元，二审案件受理费5800元，由被上诉人太仆寺旗利益矿业有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长 潘 立 华 审判员 哈斯 图雅 审判员 萨仁其其格 二〇一九年十月十日 书记员 乌日 力玛 附相关法律法规《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。