黑龙江省双鸭山市尖山区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）黑0502民初2123号 原告：马云成，1940年2月4日出生，男，汉族，系双鸭山市畜牧兽医局兽医院退休职工，住黑龙江省四方台区。 委托诉讼代理人：王新磊，黑龙江泽顺律师事务所律师。 被告：双鸭山市动物疫病预防控制中心，住所地黑龙江省双鸭山市尖山区。 负责人：赵杰，该中心主任。 委托诉讼代理人：秦红光，黑龙江中程佳易律师事务所律师。 被告：双鸭山市畜牧兽医技术服务中心，住所地黑龙江省双鸭山市尖山区。 负责人：伊崇岩，该中心主任。 委托诉讼代理人：秦红光，黑龙江中程佳易律师事务所律师。 被告：双鸭山市农业农村局，住所地黑龙江省双鸭山市尖山区。 法定代表人：全巍，该局局长。 委托诉讼代理人：秦红光，黑龙江中程佳易律师事务所律师。 第三人：双鸭山市机关事业社会保险局，住所地黑龙江省双鸭山市尖山区。 法定代表人：王翠丽，该局局长。 委托诉讼代理人：刘娟，该局保险一科科长。 原告马云成与被告双鸭山市动物疫病预防控制中心（以下简称疫病控制中心）、双鸭山市畜牧兽医技术服务中心（以下简称兽医服务中心）、双鸭山市农业农村局（以下简称农业农村局）、第三人双鸭山市机关事业社会保险局（以下简称社会保险局）劳动争议纠纷一案，本院于2018年7月11日作出（2018）黑0502民初255号民事裁定，内容为：驳回原告马云成的起诉。判后，马云成不服，上诉至双鸭山市中级人民法院，双鸭山市中级人民法院于2018年9月30日作出（2018）黑05民终686号民事裁定书，内容为：一、撤销尖山区人民法院（2018）黑0502民初255号民事裁定；二、本案指令尖山区人民法院审理。本院受理此重审案件后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告马云成及其委托诉讼代理人王新磊，被告疫病控制中心、兽医服务中心、农业农村局的委托诉讼代理人秦红光，第三人社会保险局的委托诉讼代理人刘娟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告马云成向本院提出诉讼请求，1、判令被告疫病控制中心、兽医服务中心、农业农村局连带给付原告马云成2000年2月至2013年5月退休工资492880元；2、撤销被告疫病控制中心、兽医服务中心、农业农村局及第三人社会保险局为原告马云成核定的退休工资数额，重新核定马云成退休工资数额；3、判令被告疫病控制中心、兽医服务中心、农业农村局及第三人社会保险局连带赔偿原告马云成因核定退休工资存在过错造成损失50000元（自2013年6月至2015年7月，剩余计算至实际履行之日止）；4、判令被告疫病控制中心、兽医服务中心、农业农村局连带赔偿原告马云成因未缴纳五险一金而造成的损失100000元；5、判令被告疫病控制中心、兽医服务中心、农业农村局连带赔偿原告马云成精神损害抚慰金20000元；6、本案诉讼费由被告疫病控制中心、兽医服务中心、农业农村局承担。事实和理由：原告马云成于1955年3月在双鸭山市畜牧局兽医院工作，从事兽医工作。2000年2月4日，马云成达到退休年龄办理退休手续时，被告双鸭山市畜牧兽医局称其档案丢失无法办理。2008年10月该局找到我档案，2013年6月才给马云成办理退休。由于档案丢失，导致马云成无法领取2000年2月至2013年5月的退休工资，现在马云成退休工资仅为2074元，与马云成类似的情况人员工资都在4000元以上。经查，双鸭山市畜牧兽医局于2017年4月15日将双鸭山市畜牧兽医局兽医院整合为双鸭山市动物疫病预防控制中心，双鸭山市畜牧兽医技术服务中心也具有原兽医院的部分职能，双鸭山市动物疫病预防控制中心、双鸭山市畜牧兽医技术服务中心的上级主管部门一直是双鸭山市畜牧兽医局。综上，双鸭山市动物疫病预防控制中心、双鸭山市畜牧兽医技术服务中心、双鸭山市畜牧兽医局、双鸭山市机关事业社会保险局的行为给我精神和物质上造成了严重损害，故诉至法院。 被告疫病控制中心、兽医服务中心、农业农村局辩称，原告马云成的诉讼已经超过诉讼时效，马云成是2013年4月17日批准退休的，2013年6月28日收到第一笔退休金，马云成是2015年7月16日到双鸭山市仲裁委员会提起仲裁，被驳回，2015年7月31日第一次到本院提起诉讼，马云成此时已超过法定的诉讼时效2年的期限；2、马云成曾于2015年7月31日在本院提出诉讼，当时只列了本案的第三被告，本次诉讼增加了第一被告和第二被告，第一被告和第二被告均是第三被告的下属单位，并且第一被告不具备法人资格，你院（2015）尖民初字第703号民事裁定书驳回马云成的诉讼请求，此次诉讼属重复诉讼，违反了民事诉讼法一事不再理的原则；3、马云成诉称其找被告办理退休时档案丢失，被告没有为其办理退休，事实是马云成到退休年龄时没有找被告方办理退休事宜，马云成找被告办理退休事宜时已经超过退休年龄，是被告单位当时的负责人向市相关部门打的虚假报告，称马云成的档案丢失，给马云成办理的退休，开庭前被告已经向法庭申请，要求已经退休的相关局长到庭说明情况，因被告方没有权利请动上两任局长出庭，说明马云成当年退休的实际情况，被告方已经将此事向主管市长汇报，现主管市长正在协调前两位局长出庭，向法庭说明情况，今天这两位证人不能到庭，在下次庭审时，被告方将提供两名证人出庭说明马云成当年退休档案是否丢失，马云成是在什么情况下办理的退休，被告方也将此事向相关部门进行了报告，来依法确认马云成退休是否符合法律规定。 第三人社会保险局述称，我单位是社保经办机构，没有审批退休职能；对于原告马云成核定退休工资数额的问题，我单位没有责任。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告马云成提交的证据第一组证据【1、档案5页；2、退休人员基本养老支取资格审验证1页；3、中国建设银行对私活期存款账户6页；4、事业单位退休人员审批表1页；5、马云成2000年退休后调整工资明细表1页】、第二组证据【6、关于马云成讼访退休受阻情况的回复1页；7、双牧字[2009]42号双鸭山市畜牧兽医局文件2页；8、关于受理马云成信访事项结果说明1页；9、双牧字（2008）4号双鸭山市畜牧兽医局文件；10、关于我局的情况说明；11、双鸭山市处理信访突出问题及群众性时间联席会议2013第一次会议纪要】、第三组证据【12、[2009]312号来访事项交办通知单1页；13、（2015）尖民初字第703号民事裁定书3页；14、（2016）黑05民终498号民事裁定书4页；15、（2017）黑民申1212号民事裁定书2页；16、双劳人仲不字[2017]第127号不予受理通知书1页】、第四组证据【17、双编[1996]57号双鸭山市机构编制委员会文件2页；18、双鸭山市畜牧局职能配置、内设机构、人员编制和人员结构方案12页；19、双编[2007]4号双鸭山市机构编制委员会文件2份；20、双鸭山市事业单位登记管理局统一社会信用代码三份；21、双鸭山市农业农村局证明一份；22、双办发[2018]57号中共双鸭山市委办公室文件一份】，第五组证据【23、2015年11月10日上午9时双鸭山市尖山区人民法院开庭笔录8页；24、2016年1月5日双鸭山市尖山区人民法院复庭笔录5页】具有真实性、合法性、关联性，本院予以釆信；被告疫病控制中心、兽医服务中心、农业农村局提交的证人证言（含视频）2份与本案具有关联性。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：马云成于1955年3月起开始在双鸭山市畜牧兽医局兽医院工作。2000年2月份达到退休年龄，办理退休手续时，双鸭山市畜牧兽医局称其档案丢失，无法办理退休。2008年10月找到其档案，2013年4月17日给其办理退休（补发了2013年1-4月份的工资）。在马云成《事业单位工作人员退休（职）审批表》上体现：根据信访联席会议【2013】第一次会议纪要，同意马云成退休，90%计发退休费，从2000年3月起执行。 经查，2017年4月15日，双鸭山市畜牧兽医局将双鸭山市畜牧兽医局兽医院整合为双鸭山市动物疫病预防控制中心（非法人单位）。 再查，根据双鸭山市机构改革方案的要求，双鸭山市畜牧兽医局并入新组建的双鸭山市农业农村局。 本院认为，原告马云成到了退休的年龄后，从2000年3月起依法就应当享受退休待遇，由于原双鸭山市畜牧兽医局的过失，将马云成的档案丢失，致使马云成到了2013年1月份才开始享受退休的待遇，此间（2000年3月——2012年12月）马云成遭受到的损失，即未能领取到退休工资193368元（具体明细见卷宗内），应由被告农业农村局承担，农业农村局同时应当支付相应的利息；被告疫病控制中心系非法人单位无独立承担民事责任的能力，故不对马云成承担赔偿责任；马云成未提供证据证实被告兽医服务中心应承担相应的责任，故其不对马云成承担责任；第三人社会保险局只是执行机构，本身并无过错，故不对马云成承担责任；马云成诉请的撤销疫病控制中心、兽医服务中心、农业农村局及第三人社会保险局为马云成核定的退休工资数额，重新核定马云成退休工资数额问题，属于行政诉讼范畴，不是民事案件受理范围，故本院不予处理；主张的疫病控制中心、兽医服务中心、农业农村局及第三人社会保险局连带赔偿因核定退休工资存在过错造成损失50000元（自2013年6月至2015年7月，剩余计算至实际履行之日止）和连带赔偿因未缴纳五险一金而造成的损失100000元诉请，因无证据证实，故此两项本院不予支持；主张的疫病控制中心、兽医服务中心、农业农村局连带赔偿精神损害抚慰金20000元，因无事实及法律依据依据，本院亦不予支持；关于疫病控制中心、兽医服务中心、农业农村局辩称马云成诉讼超诉讼时效的问题，通过马云成所提交的证据可以证实，在马云成到了退休的年龄之后，其就通过上访、诉讼等渠道主张自己的权利，故其不存在超诉讼时效的问题；关于疫病控制中心、兽医服务中心、农业农村局辩称马云成重复诉讼的问题，因此次诉讼的主体与前次诉讼的主体不同，故马云成的此次诉讼不构成重复诉讼。 综上所述，对原告马云成诉讼中合理合法的部分本院予以支持。依照《最高人民法院关于人事档案被原单位丢失后当事人起诉原用人单位补办人事档案并赔偿经济损失是否受理的复函》、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 被告双鸭山市农业农村局于本判决生效后十日内赔偿原告马云成经济损失193368元，并支付利息（利息的计算方式：以193368元为基数，从2013年1月1日起至本判决确定的给付期内的实际给付之日止，按中国人民银行同期存款利率计付利息）； 驳回原告马云成的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元由被告双鸭山市农业农村局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于黑龙江省双鸭山市中级人民法院。 审 判 长  王全有 人民陪审员  王 微 人民陪审员  王 冰 二〇一九年十月三十一日 书 记 员  闻建东