昆明市西山区人民法院行 政 裁 定 书（2019）云0112行初66号原告苏建波，男，汉族，1968年8月29日生，身份证登记地址：昆明市五华区。委托代理人：杨京、宋国香，北京盈科（昆明）律师事务所律师，特别授权代理。被告云南省市场监督管理局。统一社会信用代码：115300000151005147。法定代表人：张荣明，局长。住所：云南省昆明市。委托代理人：缪炀，特别授权代理。第三人云南生康计生药具知情选择咨询服务有限公司。工商注册号：5300002601701法定代表人：鞠永华。住所：云南省昆明市。第三人鞠永华，男，汉族，1968年10月16日生，身份证登记地址：云南省楚雄彝族自治州楚雄市。第三人孙磊，男，汉族，1986年11月22日生，身份证登记地址：安徽省亳州市谯城区。第三人张丽萍，女，汉族，1960年2月16日生，身份证登记地址：云南省芒市。第三人李宪，男，白族，1955年10月29日生，身份证登记地址：云南省昆明市五华区。第三人晏叔堪，男，汉族，1942年4月27日生，身份证登记地址：云南省昆明市五华区。第三人尹湘皎，女，汉族，1962年8月18日生，身份证登记地址：云南省昆明市西山区。第三人王颖，女，汉族，1956年9月23日生，身份证登记地址：云南省昆明市西山区。第三人施振兴，男，汉族，1946年7月22日生，身份证登记地址：云南省昆明市五华区。第三人王亚，女，汉族，1973年5月6日生，身份证登记地址：云南省昆明市西山区。第三人攸啟文，女，汉族，1963年6月11日生，身份证登记地址：云南省昆明市五华区。第三人王群，女，汉族，1945年4月15日生，身份证登记地址：云南省昆明市五华区。第三人孙仲全，男，回族，1959年10月10日生，身份证登记地址：云南省昆明市五华区。第三人李树葵，男，纳西族，1954年10月4日生，身份证登记地址：云南省昆明市五华区。第三人蒋全生，男，汉族，1952年6月12日生，身份证登记地址：云南省昆明市五华区。第三人王春，女，汉族，1953年12月5日生，身份证登记地址：云南省昆明市五华区。第三人魏惠芳，女，汉族，1946年6月7日生，身份证登记地址：云南省昆明市盘龙区。李彤，男、汉族，1957年生。第三人欧阳润珠，女，汉族，1949年3月28日生，身份证登记地址：云南省昆明市五华区。第三人樊泽俊，男，汉族，1978年11月14日生，身份证登记地址：昆明市五华区。第三人马俊，男，彝族，1971年11月28日生，身份证登记地址：昆明市五华区。原告苏建波诉云南省市场监督管理局（以下简称省市场监管局），第三人云南生康计生药具知情选择咨询服务有限公司(以下简称生康公司)、鞠永华、孙磊、张丽萍、李宪、晏叔堪、尹湘皎、王颖、施振兴、王亚、攸啟文、王群、孙仲全、李彤、李树葵、蒋全生、王春、魏惠芳、李彤、欧阳润珠、马俊、樊泽俊工商登记申请撤销纠纷一案，本院于2019年4月11日受理后，依法组成合议庭，于2019年9月4日公开开庭进行了审理，原告樊泽俊及其委托代理人杨京、宋国香，被告省市场监管局委托代理人缪炀，第三人马俊、樊泽俊、鞠永华、施振兴、王颖到庭参加诉讼。第三人生康公司、孙磊、张丽萍、李宪、晏叔堪、尹湘皎、王亚、攸啟文、王群、孙仲全、李彤、李树葵、蒋全生、王春、魏惠芳、李彤、欧阳润珠经本院公告送达应诉通知及开庭传票，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告苏建波向本院提出如下诉讼请求：1、撤销被告于2004年8月13日作出的原告苏建波作为“云南生康计生药具知情选择咨询服务有限公司”股东的错误登记；2、被告承担诉讼费。2018年9月，原告所在单位告知原告在生康公司持有股权，要求原告说明情况并尽快清退股权。经原告了解咨询得知：字宏伟和鞠永华等人于2004年时，非法获取在原云南省计划生育药具管理站工作的马俊、樊泽俊和原告等人的身份资料，在原告不知情、没有签字同意的情况下，以虚假资料到云南省工商行政管理局注册了生康公司。其注资材料上的签名非本人签名，原告没有以任何形式出资或者入股生康公司，也没有参与其经营活动，没有领取过任何报酬或分红。此虚假注册行为即被告审查失职的行为，违反了法律规定，严重侵犯了原告的合法权益，给原告造成了重大的不良影响。为维护原告的合法权益，特诉至法院。请求支持原告的诉讼请求。被告省市场监管局辩称,一、被告于2004年8月13日核准生康公司设立登记的行政许可行为符合法律法规规定，登记行为合法有效；二、公司登记机关对申请人提交的申请材料进行书式审查，申请人对所提交材料的真实性负责；三、申请材料中签章的法律效力应以是否当事人真实意思表示作为判别依据；四、要求撤销已被吊销营业执照公司的设立登记于法无据。第三人鞠永华、王颖、施振兴述称，三人意见与原告陈述一致。第三人马俊、樊泽俊述称，意见与原告一致，马俊与樊泽俊也提起了要求被告撤销股东登记的诉讼。第三人生康公司、孙磊、张丽萍、李宪、晏叔堪、尹湘皎、王亚、攸啟文、王群、孙仲全、李彤、李树葵、蒋全生、王春、魏惠芳、欧阳润珠未到庭应诉，亦未提交书面答辩状。本院认为，被告于2004年8月13日对第三人生康公司提出的公司核准登记及股东登记申请审查后核准登记，根据《最高人民法院关于适用的解释》(以下简称行政诉讼法适用意见)第六十五条：“公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该行政行为内容之日起计算，但最长不得超过行政诉讼法第四十六条第二款规定的起诉期限。”及《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称行政诉讼法）第四十六条：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”第二款的规定，原告在不知道被告作出其为生康公司股东的登记的前提下，应自被告的登记行为作出之日起5年内提起诉讼，现原告于2019年6月11日向本院提起行政诉讼，庭审查明，原告未在法定期限内向本院提起行政诉讼无行政诉讼法第四十八条：“公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。公民、法人或者其他组织因前款规定以外的其他特殊情况耽误起诉期限的，在障碍消除后十日内，可以申请延长期限，是否准许由人民法院决定。”规定的情形，原告的起诉已经超过了上述法律规定的起诉期限。根据行政诉讼法适用意见第六十九条：“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；（十）其他不符合法定起诉条件的情形。前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。”第一款第（二）项的规定，应裁定驳回原告的起诉。据此，根据行政诉讼法适用意见第一百零一条：“裁定适用于下列范围：（一）不予立案；（二）驳回起诉；（三）管辖异议；（四）终结诉讼；（五）中止诉讼；（六）移送或者指定管辖；（七）诉讼期间停止行政行为的执行或者驳回停止执行的申请；（八）财产保全；（九）先予执行；（十）准许或者不准许撤诉；（十一）补正裁判文书中的笔误；（十二）中止或者终结执行；（十三）提审、指令再审或者发回重审；（十四）准许或者不准许执行行政机关的行政行为；（十五）其他需要裁定的事项。对第一、二、三项裁定，当事人可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。”第一款第（二）项之规定，裁定如下：驳回原告苏建波的起诉。本案诉讼费人民币50元，退还原告苏建波。如不服本裁定，可在接到本裁定书之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。审 判 长  王会敏人民陪审员  赵晨旭人民陪审员  李 莉二〇一九年十月十日书 记 员  舒 云