济南市历下区人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0102民初4434号原告：陈济祥，男，汉族，住济南市。委托诉讼代理人：方正，山东华剑律师事务所律师。被告：陈晓红，女，汉族，住济南市历下区县。委托诉讼代理人：杨青，济南历下甸柳法律服务所法律工作者。被告：公健云，女，汉族，住青岛市。被告：陈国慧，女，汉族，住青岛市。被告:张宗元，男，汉族，住济南市。被告：张萌，男，汉族，住济南市，现住济南市天桥区清河北苑**楼**101。原告陈济祥与被告陈晓红、公健云、陈国慧、张宗元、张萌所有权确认纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告陈济祥及其委托诉讼代理人方正，被告陈晓红及其委托诉讼代理人杨青、被告张萌到庭参加了诉讼，被告公健云、陈国慧、张宗元经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案依法缺席审理。本案现已审理终结。原告陈济祥向本院提出诉讼请求：1、依法判决历下区明湖小区东区三区12号楼3单元401室(原历下区明湖小区55号楼3单元401室)房屋归原告所有。2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告共兄妹五人，分别为陈春华、陈济法、陈济祥、陈春芳和陈晓红。原告兄妹五人原共有房产一处，坐落于济南市历下区东华街**。1991年2月28日，陈春华因病去世，由于陈春华一生未婚无子女，生前无遗嘱，故上述房屋中属于陈春华的遗产份额由当时的原告兄妹四人即陈济祥、陈济法、陈春芳和陈晓红继承分割，经四人协商，上述房屋拆迁地上物补偿费由当时兄妹四人各得一份，历下区东华街35号由陈济法居住，历下区东华街37号由陈济祥居住，拆迁安置时由陈济祥及陈济法与拆迁办公室协议，与陈春芳及陈晓红无关。1993年上述房屋拆迁，陈济祥及陈济法各分得一套住房。1993年9月28日，陈济祥与拆迁部门签订历下区东华街37号拆迁安置协议，陈济祥被安置于历下区明湖小区55号楼3单元401室，即现在的历下区明湖小区东区三区12号楼3单元401室。2002年7月19日，陈春芳病故。2019年1月22日陈济法去世。陈济祥认为，历下区明湖小区东区三区12号楼3单元401室系经原房屋共有人自愿协商后由陈济祥分得的房产，该房屋依法应归陈济祥所有。为此，原告诉至贵院，望判如所请。被告陈晓红、张萌辩称:陈济祥所述没有事实与法律依据，涉案房产原登记名称为陈济法，房产证号为济房权证历字第**1208号，该房屋的房产证于2010年3月24日被济南市历下区人民法院（2010）历行初字第15号行政判决书予以撤销，在陈济法办证之前该房屋系案外人（被继承人）陈春华的房产。按照法律规定，应先进行遗产继承，继承后再确认所有权。被告公健云、陈国慧、张宗元未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩意见和证据。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：陈济祥兄弟姐妹共五人，分别为陈春华、陈济法、陈济祥、陈春芳、陈晓红。其中，陈春华于1991年2月28日因病去世，陈春芳于2002年7月19日因病去世，陈济法于2019年1月22日去世。陈春芳配偶为张宗元，两人育有一子张萌。陈济法配偶为公健云，两人育有一女陈国慧。济南市历下区东华街35号、37号房产原系陈春华对危房拆除后原址翻建取得产权。陈春华去世后，1993年4月26日，陈济法、陈济祥、陈春芳、陈晓红前往济南市历下区公证处，针对济南市历下区东华街35号、37号房产的继承事宜进行公证。1993年5月25日，济南市历下区公证处作出（1993）济历公证民字第212号公证书，载明：陈春华生前与陈济法、陈济祥、陈春芳、陈晓红在济南市历下区东华街35号、37号公寓所有房产一处，陈春华一生未婚，无子女，生前无遗嘱，上述房产中属于陈春华的遗产份额，应由陈济法、陈济祥、陈春芳、陈晓红继承。同日，陈济法、陈济祥、陈春芳、陈晓红共同签订协议书一份，协议对东华街35号、37号房产的拆迁补偿费分割及拆迁安置问题进行约定：“一、地上物的补偿费按四份，以上协议人每人各得一份。二、现陈济法居住东华街35号北屋3间、小东屋一间，建筑面积共计43.72平方米。陈济祥住东华街37号南屋三间，建筑面积42.78平方米。拆迁安置房，按安置政策分别由陈济法、陈济祥与拆迁办公室协议。与陈春芳、陈晓红无关。”济南市历下区公证处于1993年5月25日作出（1993）济历公证民字第213号公证书，证明上述协议中陈济法、陈济祥、陈春芳、陈晓红的签名均为其本人所签。为本案诉讼，陈济祥从济南市历下区房产管理局档案馆调取了与涉案房屋拆迁及产权调换事宜相关的资料一宗，其中，《拆除房屋补偿协议》载明，拆迁机构为历下区拆迁办（甲方），被拆除房屋所有人为陈济法（乙方），协议约定：为明湖路小区二期工程建设需要，甲方拆除乙方东华街35号房屋9间，建筑面积80.29平方米，房屋及附属设施补偿费共计13849.63元。协议下方印有“本人申请购房，暂不发款”字样。《拆迁私房自住户调换产权协议书》载明，房屋管理人为济南市历下区城市建设综合开发公司（甲方），调换产权所有人为陈济法（乙方），协议约定：乙方原在历下区东华街35号私房，居住面积32.31平方米，建筑积42.78平方米，1993年10月因城市建设拆除已作价补偿，于1995年10月乙方被安置在历下区明湖小区55号楼3单元4号01间，居住面积35.08平方米；按照拆迁济南市政府21号文件规定，房屋价款计算为17274元。济南市历下区城市建设综合开发公司在甲方处盖章，陈济法在乙方处加盖人名章。《私房拆迁自住户安置房产权处理申请书》载明：本人原住历下区东华街37号私房3间。1993年9月因城市建设拆除已作价补偿，于1994年被安置在历下区明湖小区55号楼3单元301、401号，根据政策规定，现申请以历下区明湖小区55号楼房实行产权调换。陈济法在申请书下方加盖人名章，落款日期为1998年10月12日。《拆迁私房调换产权房屋使用情况核对表》载明，原拆除房屋座落于历下区东华街35号，产权人为陈济法，产权共有人为陈济祥、陈春华、陈春芳、陈晓红，居住面积32.31平方米，建筑积42.78平方米，拆除时间为1993年10月，安置房屋座落于历下区明湖小区55号楼3单元4号01号，产权申请人为陈济法，与原拆迁房屋产权人关系为本人，承租人为陈济祥，安置时间为1995年10月。济南市历下区城市建设综合开发公司在该表右下方房屋管理单位负责人处盖章。《拆迁私房调换产权房屋计价结算表》载明，拆除房屋座落于历下区东华街35号，产权人为陈济法，产权共有人为陈济祥、陈春华、陈春芳、陈晓红，居住面积32.31平方米，建筑积42.78平方米，拆除时间为1993年10月，调换房屋座落于历下区明湖小区55号楼3单元4号01号，产权申请人为陈济法，与原拆迁房屋产权人关系为本人，承租人为陈济祥，安置时间为1995年10月，建筑面积合计63.33平方米，套内面积57.58平方米，分摊面积5.75平方米，按规定正常安置面积57.58平方米，单价300元，应交款17274元，维修基金合计2723.19元。济南市历下区城市建设综合开发公司在该表右下方经营管理单位处盖章，陈济法在该表右下方产权人处加盖人名章。济南市历下区拆迁办公室于2010年10月28日出具的《拆迁自住私房认证结果证明》显示，原产权人为陈济法，原共有人为陈济祥、陈春华、陈春芳、陈晓红，原拆房屋地址为东华街35号，动迁时间为1993年10月，安置房地址为明湖小区55#-3-401室，安置房使用人为陈济祥，迁入时间为1995年10月。另外，陈济祥提交公健云于2010年9月3日向历下区政府拆迁办出具的证明复印件1份、2010年11月3日陈济祥与济南市历下区城市建设综合开发公司签订的拆迁私房自住户调换产权协议书复印件1份，证明涉案历下区明湖小区55号楼3单元401室的产权调换人为陈济祥。陈晓红、张萌认为该证据系复印件，对其真实性不予认可。庭审中，原、被告一致认可，当时涉案房屋的拆迁手续都是由陈济法出面办理。对于涉案明湖小区55号楼3单元401号房屋产权调换购房款17274元，陈济祥称其只支付了5000元，剩余款项如何支付不清楚；陈晓红、张萌称产权调换后两套房产的购房款均由兄妹4人共同出资交纳，每人出资约5000元，具体事宜是由陈济法办理。陈晓红提交了1995年6月25日济南市历下区城市建设综合开发公司开具的济南市同意收款收据1份，该收据载明付款人为陈济法，事由为两项找零购房款，金额为26760.17元，用以证明涉案房屋的超面积购房款系由兄妹四人共同出资，陈济祥、张萌均对此均无异议。陈晓红提交了1993年9月28日被拆迁人陈济法（乙方）与拆迁机构济南市历下区人民政府拆迁办公室（甲方）签订的拆迁安置协议2份、1993年10月产权所有人陈济法（乙方）与拆迁机构济南市历下区人民政府拆迁办公室（甲方）签订的产权调换协议2份，其中，2份产权调换协议均载明产权所有人为陈济法，内容分别为：因明湖路小区首期工程建设，甲方拆除乙方东华街37号自住户陈济法居住的北屋4间，固定安置在明湖路小区55号楼3单元301号房二室；甲方拆除乙方东华街37号自住户陈济祥居住的南屋3间，固定安置在明湖路小区55号楼3单元401号房二室。陈济法在2份产权调换协议右下方乙方处加盖人名章。1993年6月24日，济南市历下区房地产管理局向历下城建开发公司出具历下区房产权证明1份，载明，经审核东华街35#、37#房屋产权归属如下：产权人陈济法，共有人陈济祥、陈春芳、陈晓红，产权来源1993年5月23日公证。因对济南市住房保障和房产管理局为陈济法颁发济房权证历字第**1208号房屋所有权证的行政行为不服，陈济祥于2009年12月31日向本院提起行政诉讼，本院于2010年3月24日作出（2010）历行初字第15号行政判决书，判决审理查明：1993年10月，历下区原东华街35号、37号房产被拆除后，陈济祥、陈济法分别被安置在历下区明湖小区55号楼3单元401、301室，其中陈济祥为401室的安置使用人，陈济法为3041室的安置使用人。判决认为：《关于对济拆调办字[1998]3号文件中个别条文的解释》（济拆调办字[1998]10号）第一部分第二段规定：“本次产权调换是对既是原被拆除私房所有权人或继承人，又是现仍住在拆迁安置房内的实行产权调换，两者缺一不可，与居住在拆迁安置房之外的共有人或继承人无涉，不需其在‘证明材料’上签字盖章”。陈济法并不满足“既是原被拆除私房所有权人或继承人，又是现仍住在拆迁安置房内”的产权调换条件，济南市住房保障和房产管理局为陈济法颁发济房权证历字第**1208号房屋所有权证的行为属事实不清，主要证据不足。判决撤销了济南市住房保障和房产管理局于1999年12月6日为陈济法颁发的济房权证历字第**1208号房屋所有权证。该判决现已发生法律效力。经济南市公安局大明湖派出所证实，历下区明湖小区55号楼3单元401室现已更改为历下区明湖小区东区三区12号楼3单元401室。以上事实，有陈济法、陈春芳死亡证明、（1993）济历公证民字第211、212、213号公证书、拆迁安置协议、拆除房屋补偿协议、拆迁自住私房认证结果证明、拆迁私房调换产权房屋计价结算表、拆迁私房调换产权房屋使用情况核对表、（2010）历行初字第15号行政判决书、历下城建开发物业中心出具的证明、济南市统一收款收据、产权调换协议、历下区房产权证明、拆迁私房自住户产权调换退款表及当事人陈述等证据予以证实，且经当庭质证，本院予以确认。窗体底端本院认为，济南市历下区东华街35号、37号房产原系陈春华、陈济法、陈济祥、陈春芳、陈晓红兄妹五人共同所有，陈春华去世后，其份额依法由陈济法、陈济祥、陈春芳、陈晓红四人继承。本案争议的焦点问题为：陈济法、陈济祥、陈春芳、陈晓红在1993年4月26日共同签署的协议书中是否对上述房产的产权进行分割。陈济祥主张通过该协议书可以明确东华街37号房产拆迁后安置房屋应归其所有，陈晓红、张萌则主张该协议只是委托陈济法、陈济祥办理东华街35号、37号房产的拆迁事宜，并未对产权归属进行处分。根据《中华人民共和国物权法》第九条第一款规定：“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。”涉案历下区明湖小区东区三区12号楼3单元401室的房屋所有权证经本院（2010）历行初字第15号行政判决书判决撤销，已失去法律效力。因此，陈济祥在本案中主张涉案房屋应归其所有，则应提交陈济法、陈春芳、陈晓红已明确放弃各自所享有的份额，或将其所有的房产份额赠与给陈济祥的相关证据。对此，本院认为，现有证据不能证明上述事实。首先，1993年4月26日，陈济法、陈济祥、陈春芳、陈晓红在济南市历下区公证处见证下共同签署的协议书明确载明：因东华街35号、37号房产面临拆迁，四人“就补偿费分割及拆迁安置问题作如下协议”，由此可知，四人签署协议书的主要目的为处理拆迁事宜。协议书第二条约定“拆迁安置房，按安置政策分别由陈济法、陈济祥与拆迁办公室协议，与陈春芳、陈晓红无关”，从字面意思看，陈济法、陈济祥、陈春芳、陈晓红四人仅对拆迁安置签订合同主体进行了明确约定，陈春芳、陈晓红并未明示放弃对涉案房屋的所有权。其次，根据陈济祥自济南市历下区房产管理局档案馆调取的涉案房屋拆迁及产权调换档案资料及陈晓红提交的相关材料，其中的“被拆迁人”、“被拆除房屋所有人”“调换产权所有人”、“产权所有人”等多处均记载为陈济法，且表格下方均由陈济法加盖签名章，且《拆迁私房调换产权房屋使用情况核对表》、《拆迁私房调换产权房屋计价结算表》等份材料中在“产权共有人”一栏，均记载共有权人为陈济祥、陈春华、陈春芳、陈晓红，这与原、被告所称的“涉案房屋的拆迁手续都是由陈济法出面办理”的主张，以及被告辩称的陈春芳、陈晓红并未放弃房屋所有权的抗辩意见可以相互印证。第三，根据庭审查明的事实，涉案房屋的产权调换购房款是由陈济法、陈济祥、陈春芳、陈晓红共同出资交纳，且从1995年安置后到2008年陈济祥入住前，均是由陈春芳负责管理并对外出租，兄妹四人共享租金收益。最后，根据《关于在拆迁私房自住户产权调换工作中有关具体问题的处理意见》（济拆调办字[1998]3号）的规定：“我市拆迁工作是本着产权与使用权相分离的原则进行补偿和安置的。”结合《关于对济拆调办字[1998]3号文件中个别条文的解释》（济拆调办字[1998]10号）中“本次产权调换是对既是原被拆除私房所有权人或继承人，又是现仍住在拆迁安置房内的实行产权调换，两者缺一不可，与居住在拆迁安置房之外的共有人或继承人无涉”的规定，该次产权调换以安置拆迁私房自住户为主要目的，产权与使用权相分离。综上，根据产权与使用权相分离的拆迁安置原则，陈济祥仅为历下区明湖小区******楼****的安置房使用人，并非所有权人。陈济祥提交的现有证据不能证明陈济法、陈春芳、陈晓红对其享有的涉案房屋的产权份额进行了处分，因此，陈济祥主张涉案房屋应归其单独所有，依据不足，对陈济祥要求确认其为历下区明湖小区东区三区12号楼3单元401室房屋所有权人的诉讼请求，本院不予支持。被告公健云、陈国慧、张宗元经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，也未在庭前提交书面答辩状及证据，视为其自动放弃答辩和举证质证的权利。据此，依照《中华人民共和国物权法》第九条第一款、第三十九条、第九十三条、第九十六条、第《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告陈济祥的诉讼请求。案件受理费12440元，由原告陈济祥负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，预交上诉案件受理费，上诉于山东省济南市中级人民法院。审 判 长  綦晓玥人民陪审员  咸维玲人民陪审员  陈 杨二〇一九年十月二十二日书 记 员  朱秀雪