河北省霸州市人民法院民 事 判 决 书（2019）冀1081民初2861号原告：霸州市霸州镇营上村村民委员会，住所地河北省霸州市霸州镇营上村，统一社会信用代码54131081A105866509。法定代表人：崔增强，该村村主任。委托诉讼代理人：吕颖，河北圣鼎律师事务所律师。被告：河北鑫东海金属制品有限公司，住所地文安县新镇镇王元子村，统一社会信用代码91131026780842654E。法定代表人：朱柳梦，该公司执行董事。委托诉讼代理人：杨杰，河北恒威律师事务所律师。原告霸州市霸州镇营上村村民委员会与被告河北鑫东海金属制品有限公司农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年5月6日立案后，依法适用简易程序，于2019年6月13日公开开庭进行了审理。原告霸州市霸州镇营上村村民委员会委托诉讼代理人吕颖，被告河北鑫东海金属制品有限公司委托诉讼代理人杨杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告霸州市霸州镇营上村村民委员会向本院提出诉讼请求：1、请求依法判决被告向原告支付土地转让金2799420元及逾期支付利息；2、诉讼费、保全费由被告承担。事实及理由：2011年5月17日原被告双方就营上村钢材交易市场的开发经营达成协议，其中约定“一期建设开发的两个大棚用地被告以每亩29万元的价格向原告支付长期转让土地使用权费”，两个大棚用地共计10.568亩，土地转让金共计3064720元。被告于2011年5月18日向原告支付转让金700000元。签订一期建设协议后，由河北鑫东海金属制品有限公司朱海泉承建大棚以外的水、电、路，并且双方达成协议，原告不再支付工程款，该工程款折抵土地转让款140万元，双方签字盖章确认。2012年1月13日原被告双方就营上村钢材交易市场的开发经营再次达成协议，其中约定“二期建设开发的两个大棚用地被告以每亩29万元的价格向原告支付长期转让土地补偿金”，两个大棚用地共计9.74亩，土地转让金共计2824600元，另加土方款210000元，共计3034600元。被告于2012年1月15日向原告支付转让金10万元。由原告与之前的140万元共计150万元向被告出具收据，后在原告多次催要的情况下，被告于2015年1月26日向原告支付转让金999900元、于2017年5月8日向原告支付转让金100000元。两次土地转让金合计6099320元，被告已支付3299900元，尚欠2799420元。原告多次催要该款，被告拒不履行给付义务。为维护原告的合法权益特诉至贵院，请求依法支持原告的诉讼请求。被告河北鑫东海金属制品有限公司辩称，双方于2011年5月17日、2012年1月13日分别签订了协议书，双方协议中约定了款项的支付条件和进度，而至今原告未按合同约定的事项履行其义务，所以尾款不应支付，应驳回其诉讼请求。原告霸州市霸州镇营上村村民委员会为支持其诉讼请求向本院提交以下证据：1、崔增强身份证复印件及营上村村民委员会法定代表人身份证明，证实原告主体身份情况。2、原告与被告于2011年5月17日就一期建设大棚土地使用事宜签订的协议书一份，被告以每亩29万元的价格向原告支付长期转让土地使用费，实际用地面积10.568亩，转让金共计3064720元3、2011年5月18日原告向被告出具的70万元收据一张4、2011年12月31日营上村排水管道、水泥路、土方、砖路工程预算表，被告以工程款折抵的方式向原告支付转让款140万元5、原告与被告于2012年1月13日就二期建设大棚土地使用事宜签订的协议书一份，“二期建设开发的两个大棚用地被告以每亩29万元的价格向原告支付长期转让土地补偿金”，两个大棚用地共计9.74亩，土地转让金共计2824600元，另加土方款210000元，共计3034600元。6、2012年1月15日原告向被告出具的150万元收据一张，签订二期协议后，被告支付10万元，与上述一期折抵的140万元一并出具收据150万元。7、2015年1月26日原告向被告出具的999900元收据一张8、2017年5月8日原告向被告出具的10万元收据一张以上证实双方土地流转合同关系，被告应向原告支付土地转让金共计6099320元，被告已支付3299900元，尚欠2799420元。9、文安县人民法院（2018）冀1026民初3276号民事判决书，廊坊市中级人民法院（2019）冀10民终1161号民事调解书，李艳辉、李彬彬身份证复印件各一份，证明被告按照有土地证的价格标准对外销售大棚，被告已经完全实现合同目的。同时李彬彬、李艳辉向村委会主张权利，要求村委会直接为其办理土地使用证。10、保单及保险服务发票，证实因被告拖欠转让金，原告的直接诉讼损失2800元应由被告支付。11、提交霸集用（2014）第020478号集体土地使用证，证明原被告双方签订的二期建设大棚土地协议书中涉及到的土地已经办理土地证，该使用证中也包括一期协议书中的部分土地。对原告举证被告河北鑫东海金属制品有限公司质证意见为，对证据1-10真实性无异议，但是证据2、5中约定的原告的义务原告未履行，不能证明其证明目的，证据9虽然一审中判决了170万元，原因是被告与李艳辉之间的合同约定未提及办证是付款的前提，但是李艳辉向二审法院就办理土地证之事提出异议，二审法院考虑此情况建议我方提出让步，所以在170万的基础上少要了15万元以及逾期付款的经济损失和诉讼费用，共计30多万元，该后果是因为原告不履行合同义务造成的。对证据10是原告违约所造成的损失，我方根据本案实际结果决定向原告主张诉讼保全损害赔偿。对证据11、请求法庭庭下核实原件。我方认为该份土地使用证不能证实原告的诉讼目的，因为土地所有权、使用权本身是原告的，所以说协议中约定的办证手续不是指将土地证办到原告名下，而是办到被告名下，从协议上下文可以理解出来。协议第6条约定如甲方不能办理乙方使用土地的土地使用权证，甲方应承担责任。所以第2条约定的办证手续就是给被告办证，如果理解为给原告办证属于多此一举。该份证据不能证实原告所说的涉及土地一期的相关主张，其也认可该土地证不包括一期中的土地，其主张的正在办理手续的说法不符合合同约定，退一步讲即使按原告所说的，证办到原告名下，该部分原告也没有办证，我方同意原告将相关土地证办到我方名下或我方指定的人名下时将余款付清。但是我方保留追究因原告违约给被告造成的经济损失的权利。被告河北鑫东海金属制品有限公司为支持其抗辩向本院提交以下证据：1、原告与被告于2011年5月17日就一期建设大棚土地使用事宜签订的协议书一份，第二条约定甲方办理土地使用证，乙方应提前付总款的25%，余款应在甲方办证手续完毕时乙方全部付清，乙方应配合甲方办理手续，第六条约定，甲方如不能办理乙方使用土地的使用权证，应双倍返还乙方支付的土地使用费。原告至今没有为被告办理完土地使用证，原告收取的被告的转让费已超过了25%，剩余款项现原告无权主张。2、原告与被告于2012年1月13日就二期建设大棚土地使用事宜签订的协议书一份，其中第2条、第6条同证据1中的约定，证实的问题同证据1。3、文安县人民法院（2018）冀1026民初3277号民事判决书，第6页第7-11行明确认定了因土地手续问题法院未支持剩余75万元，理由是当时约定办完土地过户手续后将余款75万元全部付清。4、为佐证证据3中提到的“理由”，向法庭提交2019年9月30日被告与杨博香一方签订的协议书中的第1条最后两行约定了所有手续完成将最后一笔款项付清。对被告举证霸州市霸州镇营上村村民委员会质证意见为，对证据1、因被告认可原告提交的证据4的真实性，被告以工程款折抵了部分土地转让金，原被告双方在对一期协议书实际履行过程中针对合同款项支付事宜进行了实际变更，未按照合同约定的节点履行。同时，协议书第3条被告并未按照该项中甲方所设计的图纸及时间进行建设竣工，再次证明双方除价款外对合同的其他事项进行了相应变更，针对被告所述的本协议第6条，原告一直在积极履行办理土地使用权证的义务，现正在办理过程中，并不是不能办理，被告对外销售其建设的大棚，通过原告提交的证据能够证实并未因无土地使用证导致被告收益受损，并且实际买方直接与原告沟通要求相关土地使用权证直接办到买方名下，相应的办证义务原告所针对的权利人不再是被告，而是实际买方，此种情况下被告应按实际约定支付全部款项。对证据2，不认可被告所述事实，该份协议所涉及的土地已经于2014年3月28日办理了土地使用权证，就该份协议所欠土地转让金被告早应予以支付，同时我方要求被告赔偿应逾期支付给我方造成的损失。对证据3、4真实性无异议，但是买方杨博香、杨博颖直接与原告沟通，要求土地证直接办理到其名下，同时该二人所涉及到的土地有一部分也已经办理了土地使用证。本院经审理认定事实如下：2011年5月17日原、被告双方就营上村钢材交易市场的开发经营达成协议，并约定“一期建设开发的两个大棚用地被告以每亩29万元的价格向原告支付长期转让土地使用权费”，两个大棚用地共计10.568亩，土地转让金共计3064720元。2011年5月18日被告向原告支付转让金700000元。原被告双方签订一期建设协议后，由河北鑫东海金属制品有限公司承建大棚以外的水、电、路，并且双方达成协议，原告不再支付工程款，该工程款折抵土地转让款140万元，双方签字盖章确认。2012年1月13日原被告双方就营上村钢材交易市场的开发经营再次达成协议，其中约定“二期建设开发的两个大棚用地被告以每亩29万元的价格向原告支付长期转让土地补偿金”，两个大棚用地共计9.74亩，土地转让金共计2824600元，另加土方款210000元，共计3034600元。被告于2012年1月15日向原告支付转让金10万元。由原告与之前的140万元共计150万元向被告出具收据，后在原告多次催要的情况下，2015年1月26日被告向原告支付转让金999900元、2017年5月8日被告向原告支付转让金100000元。两次土地转让金合计6099320元，被告已支付3299900元，尚欠2799420元。争议大棚所占土地性质集体土地使用权证，土地使用人霸州市霸州镇营上村村委会，土地所有权人霸州市霸州镇营上村农民集体，地类（用途）其它商服用地，使用权25046平方米。原被告双方建设大棚未依法履行相关审批手续。本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设，但是符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外，本案中原被告双方就霸州市霸州镇营上村钢材交易市场的开发经营达成的协议，因违反国家法律的禁止性规定为无效合同。无效合同自始无效，当事人的权利不受法律保护。因此，原告要求被告给付土地出让金2799420元的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、《中华人民共和国土地法》第六十三条的规定，判决如下：一、驳回原告的诉讼请求。案件受理费29195元，减半收取14598元，保全费5000元，由原告霸州市霸州镇营上村村民委员会承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省廊坊市中级人民法院。审判长  简广波二〇一九年十月二十三日书记员  刘一燃