新疆维吾尔自治区鄯善县人民法院刑事判决书（2019）新2122刑初350号公诉机关鄯善县人民检察院。被告人马建新，男，1964年2月14日出生，汉族，大专文化，原中国铁路乌鲁木齐集团有限公司哈密铁路工务段哈密东线路车间党总支部原副书记、主任（正科级），捕前住新疆维吾尔自治区哈密市伊州区，2018年9月30日因涉嫌盗窃罪被乌鲁木齐铁路公安局乌鲁木齐公安处刑事拘留，2018年10月30日经乌鲁木齐铁路公安局乌鲁木齐公安处决定取保候审。2018年12月7日被鄯善县监察委员会立案侦查，2019年1月24日采取留置措施。2019年3月29日因涉嫌受贿罪、国有公司、企业人员滥用职权罪经鄯善县人民检察院决定，次日由鄯善县公安局执行刑事拘留，2019年4月8日经鄯善县人民检察院决定，次日由鄯善县公安局执行逮捕，无前科。现羁押于鄯善县看守所。辩护人沈江泳，新疆厚德律师事务所律师。鄯善县人民检察院于2019年8月6日以鄯检公诉刑诉【2019】329号起诉书指控被告人马建新犯受贿罪、国有公司、企业人员滥用职权罪向本院提起诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年8月26日公开开庭进行审理。公诉机关指派检察员修春秋、曹翀出庭支持公诉，被告人马建新及辩护人沈江泳到庭参加诉讼。现已审理终结。鄯善县人民检察院指控:（一）受贿罪2017年至2018年期间，被告人马建新利用其担任中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司哈密工务段哈密东线路车间主任的职务便利，在组织、领导车间工作及监督国有资产变卖的过程中，滥用职权，帮助他人多拉少报废旧钢轨，收取江西琛晖商贸有限公司管理人员熊春峰(另案处理)、熊某贿赂73万元及现代牌IX35SUV越野车一辆，价值160200．88元；具体分述如下：(1)2017年3月，江西琛晖商贸有限公司中标中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司哈密工务段铁路废旧钢轨回收业务。2017年6月16日下午，江西琛晖商贸有限公司高管熊春峰来到被告人马建新家拜访，希望马建新在哈密工务段哈密东线路车间拉运废旧钢轨时提供便利，在离开时赠送马建新一个红色袋子，内装有8万元现金。2017年6月17日，马建新到邮政储蓄银行哈密市北郊路营业所将其中7．5万元存到自己尾号7841的邮政储蓄卡内，剩下0.5万元现金用于日常消费。(2)2017年9月，江西琛晖商贸有限公司高管熊春峰、熊某为了顺利在哈密工务段哈密东线路车间拉运钢轨时多拉少报，在马建新和妻子田某在江西庐山游玩时，赠送马建新2万元现金，马建新将2万元现金带回宾馆并交给妻子田某，用于其家庭日常开销。(3)2017年9月1日，江西琛晖商贸有限公司高管熊某驾车来到马建新居住的小区，在马建新家里，熊某赠送马建新4万元现金，感谢马建新在拉运废旧钢轨中提供便利，马建新将该款存入自己尾号7841的邮政储蓄卡内。(4)2018年4月，被告人马建新向熊某、熊春峰提供了哈密至乌鲁木齐沿线各车站书记、主任相关信息，并承诺在其他区段拉运钢轨时遇到问题时可以由他出面协调，收受熊某转账至其妻子田某工商银行卡内的2万元，此款用于日常开销。(5)2018年端午节期间，熊某来到被告人马建新家里拜访，为了感谢在拉运钢轨中得到的帮助，赠送马建新现金1万元，该款用于个人消费。(6)2018年8月中旬的一天，被告人马建新向熊某借用汉兰达小车接送亲戚，在哈密市北郊的一个路口，马建新收受熊某现金1万元。2018年8月13日，马建新将1万元存到自己尾号7841的邮政银行卡中，并用于个人消费。(7)2018年7月30日，熊某来到被告人马建新家中，为感谢马建新在拉运钢轨中给予便利，通过博彩网站转账的形式给马建新的妻子田某工商银行卡内转账5万元。(8)2018年3月10日，熊某从江西永修县福德圆汽车销售有限公司以马建新儿子马某的名义购买一辆现代ix35SUV越野车，赠送给马某使用，共花费包括购车费、外检费、保险等费用160200.88元。(9)2018年7月，熊某为了感谢马建新在废旧钢轨拉运业务中提供的便利，承诺向马建新的儿子马某赠送50万元“创业金”。2018年7月31日，马某办理了一张尾号8041的邮政储蓄卡，交由熊某保管。2018年8月4日，熊某用自己尾号6527的建设银行卡转账50万至其表哥刘某尾号4475的农业银行卡内，再由刘某转账50万到了马某的邮政银行储蓄卡内。在案发时，该卡仍被熊某持有。2019年2月20日至22日，被告人马建新的妻子田某主动向鄯善县监察委上缴违法所得390200．88元；鄯善县监察委依法扣押了马某名下邮政银行卡内现金存款50万元。（二）国有公司、企业人员滥用职权罪被告人马建新作为国有公司、企业工作人员，违反《中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司废旧轨料管理办法》、《哈密工务段关于废旧钢轨的管理办法》、《废旧轨料出售流程》等制度规定，在收受他人贿赂后，帮助中标单位在拉运废旧钢轨时，多拉少报，滥用职权，违反调拨钢轨规章制度，指示、安排车间监装工宋某、祁某帮助江西琛晖商贸有限公司在拉运废旧钢轨时，押车不报或者多拉少报，同时，不履行工作职责，随意编造监装单的数据后上报，弄虚作假，导致1377.62吨废旧钢轨拉运未上报，造成国家经济损失301.7万元。2019年3月12日，熊某主动退缴获取的不当得利240万元，用于赔偿国家损失(含工务段其他车间造成损失)，鄯善县监察委依法予以扣押。2018年9月30日，被告人马建新到乌鲁木齐铁路公安局接受调查。认定上述事实的证据如下：1．书证：立案决定书、留置决定书、指定管辖决定书等；拘留证、释放通知书、羁押证明、取保候审决定书；户籍证明及无犯罪证明、鄯善县监察委扣押决定书、清单附鄯善县监察委员会往来结算票据、转账凭证、鄯善县监察委员会返还扣押财物通知书、清单、到案经过及补充情况说明、中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司哈密工务段营业执照及说明、干部任免表、干部履历表等；中国国家铁路集团有限公司机构介绍及中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司营业执照；白色现代车的消费明细、接受证据材料清单、银行流水交易明细、新疆维吾尔自治区行政事业单位资金往来结算票据；《哈密工务段关于废旧钢轨的管理办法》、《中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司废旧轨料管理办法》等；哈密工务段劳人科调取的资料；多拉少报钢轨统计表及监装单、哈密工务段提供的五年内现用轨、备用轨、废旧轨的位置、数量、用处等数据、废旧物资销售合同(江西琛晖公司与中铁集团)、废旧钢轨拉运情况一览表；买卖协议、收条、银行转账、货物签收表、过磅单、新疆广达公司装运钢轨货物清单及表格、拉运钢轨核查表、买卖合同书、民事诉讼材料等、磅单、通讯记录及马建新签字确认的马建新手机内与熊春峰、宋某的短信记录、鄯善县监察委出具的马建新造成国家损失的说明；2．鉴定意见：乌鲁木齐市价格认证中心出具的价格认定结论书；哈密地区价格认证中心出具的价格认定结论书。3．证人证言：证人熊某、刘某、宋某、祁某、田某、马某、徐某、程某、金某，李世杰、史某，阿不来提·卡迪尔、杨新硕、李金强、李志付、于强、武立新、付殿铎、许素娟、戚金波等人的证言；4．被告人马建新的供述与辩解；5．笔录类证据：扣押笔录附扣押决定书、清单，辨认笔录；6．电子数据：电子证据检查工作记录等。公诉机关认为，被告人马建新身为国家工作人员，利用职务便利为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额巨大；滥用职权，造成国有公司严重损失，致使国家利益遭受特别重大损失，其行为分别触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第一百六十八条第一款、第三款，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪、国有公司、企业人员滥用职权罪追究其刑事责任。被告人马建新一人犯数罪，适用《中华人民共和国刑法》第六十九条，应当数罪并罚。被告人马建新家属及熊某退缴或者被扣押的违法所得，根据《中华人民共和国刑法》第六十四款，应当予以追缴，上缴国库。被告人马建新辩称，一、受贿罪：1.第一笔收受熊春峰8万元现金无异议。2.第二笔无异议。3.第三笔无异议。4.第四笔无异议。5.第五笔无异议。6.第六笔无异议。7.第七笔无异议。8.第八笔车辆价值是125800元。9.第九笔有异议，熊某说是为了便于境外赌博，借用我儿子的名义办理的银行卡，不是送给我的钱。二、国有公司、企业人员滥用职权罪：有异议，我没有给监装工交代多拉少报，没有做数据造假的事。熊春峰8万、熊某4万、2万我把钱转到熊春峰工行卡，进行了退赔，熊某还借了我27.8万元。被告人马建新的辩护人辩称，50万的银行卡一直由熊某控制使用，不能认定为是被告人的受贿款。滥用职权罪：1.首先1377吨废旧钢轨数字来源不明确。2.监装表有宋某、祁某签字确认，却由马建新承担责任不合理，3.关于鉴定意见，按照规定至少要有鉴定人的签字，本案鉴定意见不合法。此外单价2190元有异议，与实际中标价格以及熊某、熊春峰实际交易价格不符，现有证据显示在祁某家中搜出部分监装单，但是不能按照不完整的证据来证明单价是2190元。二、量刑方面：1.自首：马建新心理上有波动是正常的，在重大事件上犯了错误，公安机关出具的两份证明相互矛盾，就事实的评价存疑，应当有利于被告人的意见。2.被告人对借款32万元的事实认识不足，迄今为止，这32万元还未偿还完毕。公诉人认为被告人认罪悔罪态度不好不客观，对被告人不公平。被告人虽有过错，但不能因为祁某和宋某的过错而让被告人马建新承担刑事责任。熊某、熊春峰已经退赔损失240多万，马建新也退赔了部分。3.马建新曾提出其存在立功情况，有检举揭发犯罪行为的立功表现，请求法庭庭后核实。综上，认为被告人受贿金额应是14万元，量刑应当在3年以下，且不构成国有公司、企业人员滥用职权罪，建议适用缓刑。经审理查明：（一）受贿罪2017年至2018年期间，被告人马建新利用其担任中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司哈密工务段哈密东线路车间主任的职务便利，在组织、领导车间工作及监督国有资产变卖的过程中，滥用职权，帮助他人多拉少报废旧钢轨，收取江西琛晖商贸有限公司管理人员熊春峰(另案处理)、熊某贿赂73万元及现代牌IX35SUV越野车一辆，价值160200.88元；具体犯罪事实如下：(1)2017年3月，江西琛晖商贸有限公司中标中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司哈密工务段铁路废旧钢轨回收业务。2017年6月16日下午，江西琛晖商贸有限公司高管熊春峰来到被告人马建新家拜访，希望马建新在哈密工务段哈密东线路车间拉运废旧钢轨时提供便利，在离开时赠送马建新一个红色袋子，内装有8万元现金。2017年6月17日，马建新到邮政储蓄银行哈密市北郊路营业所将其中7．5万元存入其尾号7841的邮政储蓄卡内，剩下0.5万元现金用于日常消费。(2)2017年9月，江西琛晖商贸有限公司高管熊春峰、熊某为了顺利在哈密工务段哈密东线路车间拉运钢轨时多拉少报，在马建新和妻子田某在江西庐山游玩时，赠送马建新2万元现金，马建新将2万元现金带回宾馆并交给妻子田某，用于其家庭日常开销。(3)2017年9月1日，江西琛晖商贸有限公司高管熊某驾车来到马建新居住的小区，在马建新家里，熊某赠送马建新4万元现金，感谢马建新在拉运废旧钢轨中提供便利，马建新将该款存入其尾号7841的邮政储蓄卡内。(4)2018年4月，被告人马建新向熊某、熊春峰提供了哈密至乌鲁木齐沿线各车站书记、主任相关信息，并承诺在其他区段拉运钢轨时遇到问题时可以由他出面协调，收受熊某转账至其妻子田某工商银行卡内的2万元，此款用于日常开销。(5)2018年端午节期间，熊某来到被告人马建新家里拜访，为了感谢在拉运钢轨中得到的帮助，赠送马建新现金1万元，该款用于个人消费。(6)2018年8月中旬的一天，被告人马建新向熊某借用汉兰达小车接送亲戚，在哈密市北郊的一个路口，马建新收受熊某现金1万元。2018年8月13日，马建新将1万元存入其尾号7841的邮政银行卡中，并用于个人消费。(7)2018年7月30日，熊某来到被告人马建新家中，为感谢马建新在拉运钢轨中给予便利，通过博彩网站转账的形式向马建新的妻子田某工商银行卡内转账5万元。(8)2018年3月10日，熊某从江西永修县福德圆汽车销售有限公司以马建新儿子马某的名义购买一辆现代ix35SUV越野车，赠送给马某使用，共花费包括购车费、外检费、保险等费用160200.88元，以感谢被告人马建新在江西琛辉商贸有限公司在拉运废旧钢轨中给予的帮助。(9)2018年7月，熊某为了感谢马建新在废旧钢轨拉运业务中提供的便利，承诺向马建新的儿子马某赠送50万元“创业金”。2018年7月31日，马某办理了一张尾号8041的邮政储蓄卡，交由熊某保管。2018年8月4日，熊某用其尾号6527的建设银行卡转账50万至其表哥刘某尾号4475的农业银行卡内，再由刘某转账50万至马某的邮政银行储蓄卡内。在案发时，该卡仍被熊某持有。2019年2月20日至22日，被告人马建新的妻子田某主动向鄯善县监察委上缴违法所得390200．88元；鄯善县监察委依法扣押了马某名下邮政银行卡内现金存款50万元。（二）国有公司、企业人员滥用职权罪被告人马建新作为国有公司、企业工作人员，违反《中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司废旧轨料管理办法》、《哈密工务段关于废旧钢轨的管理办法》、《废旧轨料出售流程》等制度规定，在收受他人贿赂后，帮助中标单位在拉运废旧钢轨时，多拉少报，滥用职权，违反调拨钢轨规章制度，故意向车间监装工宋某、祁某叮嘱和交代，帮助江西琛晖商贸有限公司在拉运废旧钢轨时，押车不报或者多拉少报，同时，不履行工作职责，授意、纵容监装工不如实上报监装单，弄虚作假，导致1377.62吨废旧钢轨拉运未上报，造成国家经济损失301.7万元。2019年3月12日，熊某主动退缴获取的不当得利240万元，用于赔偿国家损失(含工务段其他车间造成损失)，鄯善县监察委依法予以扣押。2018年9月30日，被告人马建新到乌鲁木齐铁路公安局接受调查。认定上述事实的证据：1.书证（1）立案决定书、留置决定书、指定管辖决定书、拘留证、释放通知书、羁押证明、取保候审决定书。（2）户籍证明及无犯罪证明证实，被告人已达完全刑事责任年龄，无前科。（3）中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司哈密工务段营业执照及说明、干部任免表、干部履历表等；中国国家铁路集团有限公司机构介绍及中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司营业执照，证实被告人属于国有公司工作人员。（4）《哈密工务段关于废旧钢轨的管理办法》、《中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司废旧轨料管理办法》，2017年、2018年年报等，证明被告人所在机关（工务段）应当按照规定流程运作，马建新负有钢轨收发结算、监管职责。（5）哈密工务段劳人科调取的资料证实，被告人工作履历及身份情况。（6）哈密工务段提供的五年内现用轨、备用轨、废旧轨的位置、数量、用处等数据、废旧物资销售合同(江西深晖公司与中铁集团)、废旧钢轨拉运情况一览表。（7）多拉少报钢轨统计表及监装单证实，计算被多拉少报钢轨的计算依据之一为祁某留存的未上报监装单。（8）买卖协议、收条、银行转账、货物签收表、过磅单、新疆广达公司装运钢轨货物清单及表格、拉运钢轨核查表、买卖合同书、民事诉讼材料等、磅单、钢轨统计数据，证实熊春峰将钢轨卖给下游经销商，熊春峰售出价格低于中标价格。（9）马建新、马某、田某、熊春峰、熊某、刘某、戴小平等人的银行账户详细交易记录。（10）鄯善县监察委员会2019年2月20日出具的退还返还查封/扣押/调取财物、文件通知书、清单证实，涉案车辆×××号车辆已返还给马某。该车辆2018年3月11日投保的第三者商业险保费为5075.88元，第三者责任强制保险保费为950元，车船税为1470元，当年代收300元，车辆检验费125元。(P29)熊某尾号2875中国农业银行交易明细，证实2018年3月10日该卡向永修县福德圆汽车销售有限公司付款140000元。（11）鄯善县监察委员会2019年2月20日扣押决定书（卷一P34）证实，被告人亲属上缴赃款380200.88元。鄯善县监察委员会2019年2月22日扣押决定书证实，被告人亲属上缴赃款10000元。扣押黑色Prada手包一个、熊某名下邮政银行储蓄卡尾号8041内的50万元予以扣押。熊某退赔240万元。（12）鄯善县监察委出具的马建新造成国家损失的说明，详细说明了损失的计算方法及依据。2.证人证言（1）熊某证言证实，受贿罪第3笔事实，即熊某向马建新行贿4万元。受贿罪第2笔事实，即熊春峰、熊某向马建新行贿2万元。受贿罪第8笔事实，即熊某用戴小平汇入的钱给马建新的儿子马某买了一辆现代IX35越野车，价值16万余元，车辆是在江西××县汽车销售点用马某的身份证全款购买。其后通过微信向马某转账15000元。受贿罪第5笔事实，即2018年端午节前一天，熊某到马建新家行贿1万元。受贿罪第6笔事实，即2018年8月马建新在借用熊春峰车辆时，受贿1万元。受贿罪第7笔事实，即2018年熊春峰给马建新爱人游戏账户转账5万元，游戏的分是用现金购买。受贿罪第9笔事实，即2018年熊某用马某的名义办理了一张邮政储蓄银行卡，熊某将50万元转入刘某账户，刘某再汇入该邮政银行卡内，目的是转移行贿嫌疑。2018年4月10日按照熊春峰的安排熊某向马建新妻子田某尾号2018的银行卡汇入2万元，卡号是马建新提供的。给马某购买的车辆发票开具的购车金额与实际付款金额不符，实际是14万余元，发票是12.58万元，原因是为了少交购车税。熊某向马建新提出押车不报和将一些短钢轨和道岔不计数让琛晖公司拉走，马建新同意。（2）刘某证言证实，2018年5、6月熊某向证人银行卡转账50万，其后让证人将50万元转账至马某银行卡。琛晖公司拉运钢轨中存在多拉少报和给予监装工好处费的情形。（3）徐某证言证实，熊春峰要求过徐某给马建新转30万元买车，后来熊春峰给马建新买了一辆现代车，另单独给了10万元；（4）田某证言证实，2018年证人丈夫马建新向证人要了一个银行卡号，证人将工商银行账户给了马建新，其后该卡汇入5万元，马建新说该款是熊春峰还的钱。证实2017年9月证人与马建新去江西旅游时，熊春峰给了证人和马建新2万元，熊春峰还送了5条珍珠项链。2018年3、4月得知熊某给证人儿子马某购买了一辆车。（5）马某证言、短信记录证实，2018年3月15日熊某通过微信转账给马某15000元，用于给新购买的北京现代IX35上牌照，2018年6月24日微信转转10000元，熊某称是汽车装潢款。马建新知道熊某向马某转账的事情，并表示同意。熊某用马某的身份证办理了一张邮政储蓄卡。马某和熊某一起做生意，是马建新安排好的。2018年6月马某和熊某去河北之前，马建新明确给其说不要和熊某他们提钱的事。（6）宋某证言证实，2018年5月，马建新安排宋某当监装工，对拉运钢轨的情况进行监督和计数，负责汇总和上报拉运钢轨的相关数据。2018年5月18日琛晖公司装了一车钢轨、弹条和扣件、另一车是钢筋、铁柜子、台钻等，马建新给证人发短信，指示“不属于路料不计数量”，宋某因此对另一车拉运物资没有上报。2018年7月，马建新每天都在监装现场，他让监装工怎么报数据监装工就怎么报送，存在多拉少报情形。7月底少报了4-5车、8月份少报了7车左右、9月份少报了20车左右。马建新给宋某交代，琛晖公司给的好处可以拿，尽可能给予帮助。马建新通过电话要求宋某少报，现场要求监装工估算就行了，马建新负责在监装单上签字。合计少报30车1000吨左右的钢轨。少报的监装表祁某说已经销毁了。证人和祁某接受了熊某的贿赂。（7）祁某证言证实，2018年7月马建新在监装现场要求宋某、祁某少报2车琛晖公司拉运的钢轨。证人监装期间共少报10余车，少报的监装单和证人记录的记账单都交给了民警。2018年9月宋某和熊某要证人销毁监装单，证人未销毁，但告诉宋某、熊某监装单已销毁。少报数据是马建新和宋某要求证人做的。证人和宋某接受了熊某的贿赂。（8）金某证言证实，证人为监装工，琛晖公司存在多拉少报废旧钢轨情形。（9）李世杰证言证实,证人根据马建新电话上报的数据统计的钢轨米数与车间实际上报的数据不一致，实际上报数据少。（10）证人史某证言证实，2018年马建新安排宋某负责钢轨调拨工作，证人让祁某配合宋某。（11）阿不来提·卡迪尔证言证实，马建新去过钢轨拉运现场。（12）杨新硕证言证实，其监装时，监装琛晖公司拉运废旧钢轨时存在以目测的方法测算，目的是为了偷懒减少工作量。（14）李金强、李志付、于强、武立新、付殿铎、许素娟、戚金波等人证言证实，上述证人为购买琛晖公司废旧钢轨人员，购买钢轨的数量及琛晖公司出售的价格低于其中标价。3.辨认笔录，证实被告人、证人相互辨认出行贿人及受贿人。4.被告人的供述与辩解被告人马建新当庭供认公诉机关指控的受贿罪第一至七笔犯罪事实，对第八笔车辆价值被告人认为是125800元。第九笔有异议，认为熊某说借用被告人儿子马某的名义办理银行卡，存入的50万元是为了便于境外赌博，不是贿赂款。关于第八笔车辆价值被告人在2019年1月25日供述为车辆全部手续、装修共19万。关于马某邮政储蓄卡内50万元，被告人在2019年1月27日供述“2018年9月中旬，熊春峰在哈密东车间楼下给我说：“在你家儿子马某卡上打了50万”，我问他为什么给我儿子给50万，他说让我儿子跟着他们干，他还说：“这钱是我们给你儿子的本钱。”2019年1月28日供述了熊春峰给马某银行卡打了50万，是给马某的，孩子喜欢干啥就干啥，是给马某的本钱。2019年1月29日供述，熊某以马某名义办理了银行卡并存入50万，但卡在熊某手上。2018年8月底到9月初，熊某在红光站装轨现场向马建新说等拉完红光站的钢轨再把这50万元给马某。熊某等人给被告人及其亲属钱物的目的是想要多拉少报废旧钢轨。关于滥用职权，被告人在2019年2月10日供述：在监装工作中授意监装工宋某“押两车先不报”，发现监装工上报的监装单少报3.2吨扣件时没有补报，对宋某说“八钢的钢轨严格测量，琛晖公司的钢轨你们看着办”。5.鉴定意见乌鲁木齐铁路公安局乌鲁木齐公安处鉴定意见通知书、哈密地区价格认证中心涉案物品价值鉴定清单、乌鲁木齐市价格认证中心涉案物品物价鉴定意见，证实对涉案物品价格鉴定情况，被告人对价格鉴定无异议。6.电子数据光盘：马建新手机内短信、通话记录；马某手机电子证据检查工作记录等。本院认为，被告人马建新无视国法，身为国有公司工作人员，利用职务便利为他人谋取利益，非法收受他人财物累计达890200.88元，数额巨大，其行为构成受贿罪；被告人马建新收受贿赂后，滥用职权，授意、指使、安排监装工在监装江西琛晖公司拉运废旧钢轨时对部分废旧钢材不计数、不上报，帮助江西琛晖公司谋取不法利益，造成国有公司损失301.7万元，致使国家利益遭受重大损失，其行为构成国有公司人员滥用职权罪。被告人马建新徇私舞弊，帮助江西琛晖公司多拉少报废旧钢轨，依法应从重处罚。公诉机关指控被告人马建新犯受贿罪、国有公司人员滥用职权罪犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪、国有公司人员滥用职权罪追究其刑事责任。被告人马建新一人犯数罪，适用《中华人民共和国刑法》第六十九条，应当数罪并罚。被告人马建新家属退缴及被扣押的违法所得，根据《中华人民共和国刑法》第六十四条，应当予以追缴，上缴国库。被告人无违法犯罪记录，系初犯、偶犯，本院酌情予以从轻处罚。侦查机关从马某银行卡内扣押赃款500000元，被告人亲属案发后退赃390200.88元，本院酌情予以从轻处罚。关于被告人及辩护人辩称，收受的车辆价值为12.58万元，根据庭审查明，熊某购车当日支付的车款为140000元，发票开具的金额是12.58万元，目的是少缴纳税款，熊某于购车第二日为该车购买了保险等，其后通过微信转账给被告人之子马某车辆装修款15000元，因此对该辩解意见本院不予采纳。关于被告人及辩护人辩称被告人不构成国有公司工作人员滥用职权罪，根据庭审查明被告人马建新负责钢轨拉运监督管理职责，其在收受琛晖公司熊春峰、熊某等人的贿赂后，在监装现场指示监装工对琛晖公司拉运的部分废旧钢材不计数、押车不报，致使钢轨被多拉少报，被告人及辩护人该项辩护意见与案件事实与证据不符，本院不予支持。关于被告人及辩护人辩称，被告与熊春峰间有借贷关系，熊春峰给被告人及亲属的款物系偿还借款的辩解意见，因被告人在公安机关、监察委员会调查期间均未提及该辩解意见，且与被告当庭供述不符，因此对该项辩解意见本院不予支持。关于被告人及辩护人辩称被告人系主动投案的意见，因被告人当庭未对全部犯罪事实予以供认，因此对被告人本院不予认定为自首。关于被告人及辩护人辩称被告人有立功表现的辩解意见，经向鄯善县监察委员会核实，被告人无立功表现，因此对该项辩解意见，本院不予支持。综上，经本院二〇一九年第二十四次审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百八十五条、第三百八十六条、第一百六十八条第一款、第三款、第六十九条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十五条、第十九条第一款之规定，判决如下：一、被告人马建新犯受贿罪，判处有期徒刑五年，并处罚金人民币四十万元；犯国有企业人员滥用职权罪，判处有期徒刑四年；数罪并罚，决定执行有期徒刑八年，并处罚金人民币四十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即2019年3月30日起至2026年12月24日止,已折抵自2018年9月30日至2018年10月29日、2019年1月24日至2019年3月29日刑期95日。罚金于判决生效生效后七日内缴纳。）二、被告人马建新扣押及缴至鄯善县监察委的赃款人民币890200.88元，依法予以没收，上缴国库。三、江西琛晖商贸有限公司上缴至鄯善县监察委的240万元依法退赔中国铁路乌鲁木齐集团有限公司哈密铁路工务段，其余损失继续予以追缴。如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内，通过本院或者直接向吐鲁番市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。审 判 长 刘  晶  晶审 判 员 热依汗·尼牙孜人民陪审员 沙代提 ·肉孜 二○一九年十月十五日书 记 员 王     玮附：适用法律依据1.《中华人民共和国刑法》第一百六十八条国有公司、企业的工作人员，由于严重不负责任或者滥用职权，造成国有公司、企业破产或者严重损失，致使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；致使国家利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。国有事业单位的工作人员有前款行为，致使国家利益遭受重大损失的，依照前款的规定处罚。国有公司、企业、事业单位的工作人员，徇私舞弊，犯前两款罪的，依照第一款的规定从重处罚。第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。2.《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。第十五条对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物，受请托之前收受的财物数额在一万元以上的，应当一并计入受贿数额。第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。