广东省佛山市顺德区人民法院行 政 判 决 书（2019）粤0606行初590号原告佛山市南海区桂城街夏北村洲表股份合作经济社，住所地佛山市南海区桂城街道夏北村。负责人何满聪，社长。委托代理人王**，广东都汇律师事务所律师。原告佛山市南海区桂城街夏北经济联合社，住所地佛山市南海区桂城街道夏北社区。负责人黎广生，社长。委托代理人王**，广东都汇律师事务所律师。被告佛山市南海区桂城街道办事处，住所地佛山市南海区桂城街道南港路**。法定代表人岑灼雄，主任。委托代理人卢丽芬，该办事处工作人员。委托代理人徐凤霞，广东骏和律师事务所律师。第三人何德潘，男，汉族，1975年1月24日出生，住佛山市南海区，原告佛山市南海区桂城街夏北村洲表股份合作经济社（以下简称洲表经济社）、佛山市南海区桂城街夏北经济联合社（以下简称夏北经联社）不服被告佛山市南海区桂城街道办事处作出的行政处理决定，于2019年5月10日向本院提起诉讼。本院于同年5月13日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因何德潘与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年7月4日公开开庭审理了本案。两原告的委托代理人王**，被告的委托代理人卢丽芬、徐凤霞，第三人何德潘到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告于2018年11月16日作出桂街行决字〔2018〕70号《行政处理决定书》（以下简称《行政处理决定书》），查明第三人何德潘原籍夏北洲表，其1993年考入佛山大学后户口随之迁移到学校所在地，同时户籍性质变更为“非农业”。1996年第三人大学毕业，同年12月2日其将户口迁回洲表经济社所在地并登记为户主（该户下无其他人员），户口性质为“非农业”。2007年第三人以投靠父母并户，村内移居迁移到现址，但户籍性质未变更。其后第三人于2010年10月19日向洲表经济社缴纳了购股款，但洲表经济社于2011年3月经股东代表会议表决认定第三人不具备其股东成员资格，其后洲表经济社通知第三人取回购股款，但第三人至今未领取款项。另查明，洲表经济社1993年实施《平洲区夏北管理处洲表村股份经济合作社章程》（以下简称《1993年章程》）。2002年实施的《平洲区夏北村委会洲表股份经济合作社章程》（以下简称《2002年章程》）第一条、第十五条第三项、第十七条也做了与《1993年章程》类似的规定，但十五条第三项则明确规定考上大中专学校的村民，从学校签发《毕业证书》起半年内不再迁回本村农业户口者，可以得到物业股的退股现金。2007年实施的《佛山市南海区桂城街道夏北村洲表股份经济合作社章程》（以下简称《2007年章程》）第五条规定2007年12月15日止的在册股东均为洲表经济社股东。2012年实施的《桂城街夏北村洲表股份合作经济社章程》（以下简称《2012年章程》）第七条规定本社以2012年12月15日24时为截止时点，以在册股东的股权数额为基准，将股权数额固化到户（以户口簿为准），此后实行“增员不增股，减员不减股”。第十条规定2012年12月15日24时前，户口迁出洲表经济社所在地、死亡或户口注销的股东所持有的股权按原章程规定处理，在股权固化时不再登记为该户持有的股权。夏北经联社2012年首次制定并实施的《桂城街夏北经济联合社章程》第八条规定该社以夏北各股份合作经济社2012年12月15日24时为截止时点确认的股东名单和股权数额作为夏北经联社确认股东名单和股权数额的最终依据。第九条第一款规定2012年12月15日（股权固化时点）夏北各股份合作经济社在册股东自然过渡为夏北经联社成员，第九条第六款则规定不具备股份合作经济社成员资格的，则不具备夏北经联社成员资格。被告认为，根据《广东省农村社区合作经济组织暂行规定》第七条，结合洲表经济社《1993年章程》并根据相关人民法院《行政判决书》及佛山市南海区人民政府（以下简称南海区府）作出的南海府行复〔2018〕526号《行政复议决定书》可知，大、中专毕业生毕业后保留成员资格的，必须同时满足以下三个条件：国家没有分配工作、户口迁回本村并参加村集体生产建设。首先，佛山市中级人民法院（以下简称佛山中院）（2016）粤06行终418号《行政判决书》中明确记载该院已根据两原告的申请向佛山市南海区人才服务管理办公室调取了第三人的档案材料，但档案中并没有第三人经国家分配工作等相关工作档案材料，即第三人符合该条件一。其次，佛山市南海区人民法院（以下简称南海法院）（2016）粤0605行初44号《行政判决书》及佛山中院（2016）粤06行终418号《行政判决书》中均已认定洲表经济社《1993年章程》第一条、第十一条规定农业人口是成为洲表经济社股东的一般性规定，而第十三条则是专门针对考上大、中专学校人员的特殊规定，第三人属特殊人员，故应适用第十三条规定来确定其成员资格，该第十三条规定并未限定考上大、中专学校的人员毕业后迁回本村必须是农业户口才能保留股权，故第三人只需在毕业后将户口迁回，即第三人符合条件二。最后，未有证据显示第三人将户口迁回洲表村后未参加村集体生产建设。综上，第三人符合大、中专毕业生毕业后保留成员资格的条件，即第三人应具有洲表经济社的成员资格，根据夏北经联社《桂城街夏北经济联合社章程》可知，第三人同样具有夏北经联社的成员资格，故被告确认第三人具有两原告的股东成员身份，但此确认属于行政确认，即对当前是否具有农村集体经济组织成员资格、享有相应成员待遇的确认，该确认不应具有溯及既往的效力，故对第三人要求发放自2000年起至今的股份分红及征地补偿款的申请不予支持。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条第（三）项和《广东省农村集体经济组织管理规定》第四条、第五条规定，被告作出如下处理决定：一、确认第三人自该《行政处理决定书》作出之日起具有原告洲表经济社的集体经济组织成员资格和股东身份，并享受该集体经济组织股东同等权利和福利待遇；二、确认第三人具有原告洲表经济社的集体经济组织成员资格和股东身份后，同样也具有夏北经联社的成员资格和股东身份，享受股东同等权利和福利待遇；三、驳回第三人的其他请求。两原告诉称，根据洲表经济社1993年实施的《1993年章程》第一条、第十一条、第十三条规定，成为洲表经济社股东的前提条件是户口性质必须为农业户口，失去这个前提其他都无从谈起。对于因就读大中专院校将户口迁出的，保留成员资格要求户口加义务原则，即不仅要求毕业后一年内迁回原籍，迁回时还必须符合农业户口的必须条件，并且还要参加集体农业生产建设，承担相应义务。第三人于1975年1月24日出生，原籍南海区桂城街夏北洲表村。1993年，第三人考入佛山大学，同年9月15日将户口迁至学校所在地。1996年，第三人大学毕业，同年12月2日将户口迁回原籍夏北洲表村并登记为户主（该户下无其他人员），户口为夏北居民，性质“非农业”。2007年9月10日，第三人以投靠父母并户。至今，第三人的户口性质仍为“非农业”，其也从来没有承担洲表经济社生产、经济、行政管理的相应义务，因此第三人完全不符合洲表经济社《1993年章程》规定，不具有洲表经济社的股东资格，进而也不具有原告夏北经联社的股东资格。综上，被告适用法规错误，认定事实不清，请法院判决：1.撤销被告作出的《行政处理决定书》，责令被告对第三人的申请重新作出行政处理决定；2.被告承担本案的诉讼费用。两原告在诉讼中提供了以下证据：1.广东省农村集体经济组织证明书（副本）2份、全国组织机构统一社会信用代码公示查询打印单、第三人的身份证复印件，证明两原告、被告及第三人的诉讼主体资格。2.《行政处理决定书》、送达回证2份，证明被告作出的行政处理决定认定事实不清、适用法律错误。原告不服，在法定期限内提起行政诉讼。3.《1993年章程》，证明第三人不是原告所在地的农业户口，也没有参加原告集体生产建设，不符合《1993年章程》第十一条、第十三条的规定，不享有两原告的股东资格。被告辩称，一、被告作出的《行政处理决定书》符合法律规定的职权范畴，程序合法。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条第（三）项和《广东省农村集体经济组织管理规定》第四条规定，被告受理第三人的申请，并就其申请事项作出处理，是行使职权的表现，符合法律规定的职权范畴，其后将《行政处理决定书》分别送达予两原告和第三人，程序合法。二、《行政处理决定书》认定事实清楚，适用法律正确。被告根据第三人提交的身份证、户口簿、结婚证、户口证明等材料，查明了《行政处理决定书》中认定的事实，并据此作出行政处理决定，具体理由与《行政处理决定书》中所述一致。三、两原告要求撤销《行政处理决定书》，依据不足。两原告在本案中提出的事实和理由，在所涉的生效判决中均予以充分说理，故原告以此要求撤销《行政处理决定书》，依据不足。综上，被告作出的《行政处理决定书》程序合法，认定事实清楚，适用法律正确。原告要求撤销《行政处理决定书》没有事实和法律依据，请法院查清事实，驳回两原告的诉讼请求。被告在诉讼中向本院提供了以下证据：1.被告的统一社会信用代码证书、法定代表人身份证明书，证明被告的诉讼主体资格。2.《行政决定申请书》、《行政处理决定书》及送达回证3份，证明被告应第三人的申请就其请求的事项作出行政处理决定，并将处理决定书送达予两原告以及第三人，程序合法。3.第三人的身份证、户口本、毕业证书、南海区桂城街村民小组收据、《关于对夏北村洲表何德潘等8人信访的答复》、《关于桂城街道何德潘等人上访反映问题的复查意见》、《关于对何德潘等信访人信访事项的复核意见书》、常住人口登记表5份、佛山市居民户口性质登记证明，证明第三人原籍夏北洲表，于1993年考入佛山大学后户口随之迁移到学校所在地，户籍性质变更为“非农业”。1996年第三人大学毕业，同年12月2日其将户口迁回洲表经济社所在地并登记为户主（该户下无其他人员），户口性质为“非农业”。2007年第三人以投靠父母并户，村内移居迁移到现址，户口性质仍为“非农业”。第三人于2010年10月19日向洲表经济社缴纳了购股款。4.《股东代表会议表决公告》，证明洲表经济社于2011年3月经股东代表会议表决认定第三人不具备其股东成员资格，其后洲表经济社通知第三人取回购股款，但第三人至今未领取款项。5.《1993年章程》、《平洲区夏北村委会洲表股份经济合作社章程》（1999年12月18日股东大会通过，以下简称《1999年章程》）、《2002年章程》、《2007年章程》、《2012年章程》，证明洲表经济社1993年、1999年、2002年章程均规定具有农业户口的人员可取得股东身份，考上大、中专学校，在校就读期间保留其股权，但由国家分配工作后，其股权取消，毕业后将户口迁回本村参加村集体生产建设的，保留其股权。《2007年章程》规定大中专学生需从学校签发《毕业证书》起半年内迁回本村农业户口者方能取得股权，《2012年章程》规定2007年前属于洲表经济社的在册股东均属于股东。6.《桂城街夏北经济联合社章程》，证明根据夏北经联社的章程第八条的规定，属于洲表经济社的成员的，可取得夏北经联社的成员资格。被告在诉讼中提交的法律依据：《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《广东省农村集体经济组织管理规定》、《广东省农村社区合作经济组织暂行规定》。第三人述称，对被告作出的《行政处理决定书》无意见。第三人在诉讼中提交了以下证据：1.桂街行决字〔2014〕9号《行政处理决定书》、（2015）佛南法行初字第127号《行政判决书》、（2015）佛中法行终字第582号《行政判决书》；2.桂街行决字〔2015〕42号《行政处理决定书》、（2016）粤0605行初44号《行政判决书》、（2016）粤06行终418号《行政判决书》；3.桂街行决字〔2017〕5号《行政处理决定书》、南海府行复〔2017〕117号《行政复议决定书》；4.桂街行决字〔2017〕56号《行政处理决定书》、南海府行复〔2017〕654号《行政复议决定书》；5.桂街行决字〔2018〕22号《行政处理决定书》、南海府行复〔2018〕526号《行政复议决定书》。证据1-5证明两原告起诉的所有主张均在2014年至2018年的所有法院判决及××区府的行政复议中被否决，且需要被告重新作出行政处理，因此，第三人享有两原告的成员资格合理、合规、合法。经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：两原告、被告及第三人提供的证据，各方当事人对证据的真实性均无异议，上述证据与本案有关联，本院予以采纳。经审理查明，第三人何德潘原籍夏北洲表村，其于1993年考入佛山大学后户口随之迁移到学校所在地，户籍性质变更为“非农业”。1996年第三人大学毕业，同年12月2日将户口迁回洲表经济社所在地并登记为“非农业”户口（该户下无其他人员）。2007年第三人投靠父母并户，户口村内移居迁移到佛山市南海区桂城街道夏北洲表村石西石巷一巷**。2010年10月19日第三人向洲表经济社缴纳了5294元购买一股股权，洲表经济社于2011年3月经股东代表会议表决不同意第三人享有该社股东成员资格，同时通知第三人取回购股款，但第三人至今未领取。2014年12月27日，第三人向被告提出申请，请求被告：1.确认第三人具有两原告的村民身份并享有股东资格；2.责令两原告向第三人发放从2000年至今的股份分红及征地款283339元。经调查核实，被告于2014年12月29日作出桂街行决字〔2014〕9号《行政处理决定书》，认为第三人毕业回迁后户口并非农业性质，不符合《佛山市南海区农村集体经济组织成员资格界定办法》及两原告章程的规定，决定确认第三人不具有两原告的集体经济组织成员资格，若两原告的章程发生变化导致第三人成员资格的条件发生变化，则由新的章程确定第三人是否具有相应的成员资格及股东资格，同时驳回第三人要求两原告发放相应的股份分红及征地补偿款等相关权益的请求。第三人不服，向南海法院提起行政诉讼。南海法院经审理作出（2015）佛南法行初字第127号《行政判决书》，以被告适用法规错误为由，判决撤销了被告作出的桂街行决字〔2014〕9号《行政处理决定书》，责令被告限期内重新作出行政处理。两原告不服，向佛山中院提起上诉。佛山中院经审理作出（2015）佛中法行终字第582号《行政判决书》，认为《1993年章程》第十三条是专门针对考上大、中专学校的人员的特殊规定，第三人属于该特殊人员范畴，应适用该条规定来确定第三人的成员资格，被告作出的行政处理决定适用法规错误，判决驳回上诉，维持原判。2015年12月18日，被告以第三人不符合具有集体经济组织成员资格条件的规章、文件及章程规定为由，作出桂街行决字〔2015〕42号《行政处理决定书》，决定不确认第三人具有两原告的集体经济组织成员资格，驳回第三人要求两原告发放相应的股份分红及征地补偿款等相关权益的请求。第三人不服，又向南海法院提起行政诉讼。南海法院作出（2016）粤0605行初44号行政判决，认为被告作出的行政处理决定主要证据不足、适用法规错误，判决撤销被告作出的桂街行决字〔2015〕42号《行政处理决定书》，责令被告重新作出行政处理。两原告不服，向佛山中院提起上诉。佛山中院作出（2016）粤06行终418号《行政判决书》，判决驳回上诉，维持原判。2017年1月23日，被告重新作出桂街行决字〔2017〕5号《行政处理决定书》，仍认为第三人不符合《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第三款、《佛山市南海区农村集体经济组织成员资格界定办法》第二条第一款及两原告《2012年章程》规定，决定对第三人的申请不予支持。第三人不服，向南海区府申请行政复议。南海区府于2017年6月16日作出南海府行复〔2017〕117号《行政复议决定书》，决定撤销被告作出的桂街行决字〔2017〕5号《行政处理决定书》，责令被告重新作出行政处理，驳回第三人的其他行政复议请求。2017年9月30日，被告又作出桂街行决字〔2017〕56号《行政处理决定书》，决定对第三人的申请不予支持。第三人不服，向南海区府申请行政复议。南海区府于2018年2月22日作出南海府行复〔2017〕654号《行政复议决定书》，决定撤销被告作出的桂街行决字〔2017〕56号《行政处理决定书》，责令被告重新作出行政处理，驳回第三人的其他行政复议请求。2018年4月25日，被告重新作出桂街行决字〔2018〕22号《行政处理决定书》，认为第三人于2003年9月起在佛山市南海高美工贸有限公司全职工作，其已纳入城市居民基本生活保障体系，事实上已脱离了对原农村集体经济组织的基本生活保障需求，同时由于第三人全职在外工作，不具备时间且实际上也没有参加洲表经济社集体建设，没有履行章程规定的义务，决定对第三人的申请不予支持。第三人不服，向南海区府申请行政复议。南海区府于2018年9月15日作出南海府行复〔2018〕526号《行政复议决定书》，认为被告作出上述行政处理决定主要事实不清、证据不足，决定撤销被告作出的桂街行决字〔2018〕22号《行政处理决定书》，责令被告重新作出行政处理，驳回第三人的其他行政复议请求。2018年11月16日，被告作出被诉《行政处理决定书》，决定：一、确认第三人自该行政处理决定书作出之日起具有原告洲表经济社的集体经济组织成员资格和股东身份，并享受该集体经济组织股东同等权利和福利待遇；二、确认第三人具有原告洲表经济社的集体经济组织成员资格和股东身份后，同样也具有夏北经联社的成员资格和股东身份，享受股东同等权利和福利待遇；三、驳回第三人的其他请求。又查，洲表经济社1993年实施的《1993年章程》第一条规定：“洲表村集体资产属全体农业村民所有。”第十一条规定：“凡行政管理属本村的常住农业人口，承认本社章程，并对本村生产、经济、行政管理承担相应义务者，经社董事会批准，均可成为本社股东。”第十三条规定：“考上大、中专学校，在校就读期间保留其股权，但由国家分配工作后，其股权取消，毕业后将户口迁回本村参加村集体生产建设的，保留其股权。”洲表经济社其后制订的《1999年章程》、《2002年章程》、《2007年章程》均没有对第三人一类就读大中专院校毕业回迁后户口性质为非农业的人员是否具有成员资格进行明确规定。洲表经济社2012年实施的《2012年章程》第七条规定：“本社以2012年12月15日24时为截止时点，以在册股东的股权数额为基准，将股权数额固化到户（以户口簿为准），此后实行‘增员不增股，减员不减股’。”第十三条规定：“股权固化后，本社成员资格自当事人户口迁出本社所在地、死亡或户口注销之日起取消。以下情况除外：（一）因就读大中专院校户口迁出本社所在地的，读书期间（包含毕业后一年内）保留本社成员资格；毕业后一年内把户口迁回本社所在地的，则继续享有本社成员资格。……”夏北经联社2012年制定并实施的《桂城街夏北经济联合社章程》第八条规定：“本社以夏北各股份合作经济社2012年12月15日24时为截止时点确认的股东名单和股权数额作为本社确认股东名单和股权数额的最终依据。”第九条规定：“股权固化后，本社集体经济组织成员资格界定办法如下：（一）2012年12月15日（股权固化时点）夏北各股份合作经济社在册股东自然过渡为本社成员。……（六）不具备股份合作经济社成员资格的，则不具备经济联合社成员资格。”第十条（一）的规定与洲表经济社《2012年章程》第十三条（一）规定一致。本院认为，《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条规定：“乡、民族乡、镇的人民政府行使下列职权：……（三）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利……。”本案中，被告作为乡镇一级政府，应第三人的申请，对请求事项予以处理，依法有据。被告在收到第三人的申请后，经调查核实，作出行政处理决定，在行政处理决定被依法撤销后，最后根据南海府行复〔2018〕526号《行政复议决定书》，重新作出被诉《行政处理决定书》，并送达给两原告及第三人，履行了作出行政行为的正当程序。《广东省农村社区合作经济组织暂行规定》（1990年6月1日实施，2006年10月1日废止）第七条规定：“社区经济组织的权利：……（二）根据有关法规，制定本组织章程，对组织内部的经营管理享有自主权；……（七）有权按规定确定并实施本组织内部集体收益的分配……”第十七条规定：“凡户籍在当地社区范围内，年满十六周岁的农民，承认社章并承担相应义务者，经社委会同意，均可以成为户籍所在地经济合作社（或经济联合社）的社员。户口迁出者，除社章另有规定外，其社员资格随之取消；其权利、义务在办理终止承包合同、清理债权债务等有关手续后，亦同时终止。”本案中，第三人因就读大中专院校将户口迁出洲表经济社所在地，1996年毕业后将户口迁回原籍，并将户口性质登记为非农业。根据《广东省农村社区合作经济组织暂行规定》第十七条规定，第三人应不享有两原告的成员资格，但因洲表经济社有权按规定确定并实施本组织内部集体收益的分配，其当时适用的《1993年章程》第十三条明确规定，“考上大、中专学校，在校就读期间保留其股权，但由国家分配工作后，其股权取消，毕业后将户口迁回本村参加村集体生产建设的，保留其股权”。据此，第三人只需满足上述章程规定的国家没有分配工作、户口迁回本村并参加集体生产建设的条件，即可保留其成员资格。因两原告未能提供第三人未满足上述条件的有效证据，且两原告2012年制订的章程明确规定，“因就读大中专院校户口迁出本社所在地的，读书期间（包含毕业后一年内）保留本社成员资格；毕业后一年内把户口迁回本社所在地的，则继续享有本社成员资格”。即两原告《2012年章程》实施后，对因就读大中专院校将户口迁出毕业后再回迁的人员，回迁时的户口性质不再作为界定该类人员是否具有成员资格的依据。因此，两原告以第三人不符合《1993年章程》规定为由，否定第三人应享有该社的成员资格，理由不充分，本院不予支持。关于第三人享受集体经济组织成员待遇的起算时间问题。当农村集体经济组织成员和农村集体经济组织之间就成员资格和待遇问题发生纠纷并经乡镇政府或街道办事处通过行政程序处理时，对集体经济组织成员待遇的起算时间，佛山市的通常做法是：自乡镇政府或者街道办事处作出行政处理决定之日起计算。这种做法综合考虑了此类案件的特点、历史和社会根源、处理此类纠纷经验、相关法律法规要求和社会现实状况，突出了兼顾公平和效率的原则适用，具有合理性，并且在大量实际案例中得到验证。本案也应该和其他类似案件作出相同的处理。被告对第三人请求责令两原告支付从2000年起的股份分红及征地补偿款的申请事项不予支持处理正确。但考虑到被告针对第三人的成员资格问题初次作出桂街行决字〔2014〕9号行政处理决定的时间是2014年12月29日。由于桂街行决字〔2014〕9号行政处理决定及其后作出的4份行政处理决定存在明显违法的情形，而被法院或政府生效文书依法撤销，被告最终才于2018年11月16日作出本案被诉行政处理决定。第三人的合法权益不应因被告作出明显违法行政处理决定而受到影响。所以，第三人享受集体经济组织成员待遇的起算时间应该以2014年12月29日为准。被告关于第三人应于被诉《行政处理决定书》作出之日起享受成员同等待遇的决定，理据不足，应予纠正。综上，本案被诉行政处理决定主要内容合法，其中关于第三人自该行政处理决定作出之日起具有洲表经济社的集体经济组织成员资格和股东身份，并享有成员同等待遇的处理不当，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十七条的规定，本院依法予以变更。两原告要求撤销被诉行政处理决定的理据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十七条的规定，判决如下：一、变更被告佛山市南海区桂城街道办事处作出的桂街行决字〔2018〕70号行政处理决定第一项为：确认何德潘自2014年12月29日起具有佛山市南海区桂城街夏北村洲表股份合作经济社的集体经济组织成员资格和股东身份，并享受该集体经济组织股东同等权利和福利待遇。二、驳回原告佛山市南海区桂城街夏北村洲表股份合作经济社、佛山市南海区桂城街夏北经济联合社的其他诉讼请求。本案受理费50元，由被告佛山市南海区桂城街道办事处负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审 判 长  吴嘉敏人民陪审员  梁楚红人民陪审员  钟玉香二〇一九年十月二十八日书 记 员  黎晓昕