温州市鹿城区人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）浙0302行初647号 起诉人韩丽芬等47人（详细名单附后）。 诉讼代表人韩丽芬，女，1955年11月20日出生，汉族，住温州市鹿城区。 诉讼代表人韩文华，男，1967年9月8日出生，汉族，住温州市鹿城区。 诉讼代表人张瑶，女，1967年1月28日出生，汉族，住温州市鹿城区。 诉讼代表人陈杰，男，1970年7月22日出生，汉族，住温州市鹿城区。 本院收到起诉人韩丽芬等47人诉被起诉人温州市自然资源和规划局土地行政登记一案的行政起诉状。起诉人诉称：起诉人均系第三人温州国工实业有限公司2000年改制前员工。2000年第三人在改制企业的时候根据国家政策文件浙土（1998）60号《关于加强国有企业改革中划拨土地使用权管理的意见》中的一、二、三，特别是三（二）土地权属界定。（三）土地价格评估与确认，应当在改制时将划拨土地纳入评估范围，但第三人没有依法向起诉人公示有关改制文件，而是宣传划拨土地不能纳入改制范围；另一方面，第三人刚完成改制，就向被起诉人申请将划拨土地转为出让土地，申请的理由是为了改制的需要补办土地手续，被起诉人对第三人为了改制需要实际上改制已完成这一申请理由没有调查核实，就与被告签订了温土合（2001）66号温州市国有土地使用权出让合同，将涉案划拨土地转为出让土地，导致第三人侵占起诉人的集体财产，特向贵院提起行政诉讼，要求确认被告与第三人签订的温州市国有土地使用权出让合同行为违法。 经审查，本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。韩丽芬等40人曾向本院起诉要求撤销被诉出让合同，经本院（2018）浙0302行初58号行政裁定书认定不具有利害关系裁定驳回起诉，并经温州中院（2018）浙03行终215号行政裁定书驳回上诉，维持原裁定。现起诉人提交浙土（1998）60号《关于加强国有企业改革中划拨土地使用权管理的意见》再次向本院提起行政诉讼，要求确认被诉合同违法，本院认为，即便起诉人均系第三人职工，对其权益造成影响的是公司改制行为，并非被诉出让合同。故起诉人与被诉行为不具有法律上的利害关系，起诉人所提起的诉讼，不符合法定起诉条件，本院应不予立案。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项、第五十一条第二款之规定，裁定如下： 对起诉人韩丽芬等47人的起诉，本院不予立案。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。 审 判 长  胡佳颖 审 判 员  吴玉琴 人民陪审员  叶建武 二〇一九年十月二十五日 法官 助理  金 捷 书 记 员  杜逸中 附47名起诉人名单： 起诉人：韩文华，男，1967年9月8日出生，汉族，住温州市鹿城区。 起诉人：陈杰，男，1970年7月22日出生，汉族，住温州市鹿城区南浦街道南浦尊荣1幢306室。 起诉人：韩丽芬，女，1955年11月20日出生，汉族，住温州市鹿城区。 起诉人：张瑶，女，1967年1月28日出生，汉族，住温州市鹿城区。 起诉人：陈春琴，女，1967年4月1日出生，汉族，住温州市鹿城区江滨街道永塔路152号，公民身份号码330302196704××××。 起诉人：潘光荣，男，1952年6月6日出生，汉族，住温州市鹿城区广化街道西城路17幢Ｂ505室，公民身份号码330302195206××××。 起诉人：张伙伙，男，1952年5月12日出生，汉族，住温州市鹿城区五马街道华盖山高盈公寓7幢502室，公民身份号码330302195205××××。 起诉人：周勇，男，1964年9月5日出生，汉族，住温州市鹿城区水心街道马鞍池西路98弄3号二幢305室，公民身份号码330302196409××××。 起诉人：孔青华，男，1960年11月5日出生，汉族，住温州市鹿城区绣山街道前网村，公民身份号码330321196011××××。 起诉人：吴志明，男，1966年3月9日出生，汉族，住温州市鹿城区五马街道状元巷29号，公民身份号码330302196603××××。 起诉人：赵彤玮，女，1965年10月17日出生，汉族，住温州市鹿城区南浦街道南浦天鹅17幢608室，公民身份号码330302196510××××。 起诉人：卢珍，女，1973年6月17日出生，汉族，住温州市鹿城区蒲鞋市街道横河北新村4幢703室，公民身份号码330302197306××××。 起诉人：姚志慧，女，1968年6月16日出生，汉族，住温州市鹿城区南门街道解放南路221号，公民身份号码330302196806××××。 起诉人：赵青芬，女，1968年1月2日出生，汉族，住温州市鹿城区南门街道龙泉巷10弄4幢108室，公民身份号码330302196801××××。 起诉人：叶建鲜，女，1975年9月10日出生，汉族，住温州市瓯海区泽雅镇源口村8组，公民身份号码330321197509××××。 起诉人：汤亦苏，女，1954年11月23日出生，汉族，住温州市鹿城区广化街道烈士路27号，公民身份号码330302195411××××。 起诉人：金恩友，男，1954年1月20日出生，汉族，住温州市鹿城区南郊乡丽庆路17号，公民身份号码330302195401××××。 起诉人：叶建芬，女，1956年2月11日出生，汉族，住温州市鹿城区莲池街道书堂巷42号，公民身份号码330302195602××××。 起诉人：陈立胜，男，1969年5月25日出生，汉族，住温州市鹿城区南汇街道双榕路16号，公民身份号码330302196905××××。 起诉人：李明和，男，1957年7月11日出生，汉族，住温州市鹿城区蒲鞋市街道蒲鞋市新村93幢102室，公民身份号码330302195707××××。 起诉人：杨六一，男，1954年6月30日出生，汉族，住温州市鹿城区五马街道广场路285号，公民身份号码330302195406××××。 起诉人：金冬梅，女，1951年10月23日出生，汉族，住温州市鹿城区五马街道蝉街123弄1号403室，公民身份号码330302195110××××。 起诉人：刘玲玲，女，1957年1月15日出生，汉族，住温州市鹿城区五马街道飞鹏巷10号，公民身份号码330302195701××××。 起诉人：戴克静，女，1971年10月8日出生，汉族，住温州市鹿城区蒲鞋市街道上陡门住宅区12组团东区5幢708室，公民身份号码330302197110××××。 起诉人：金忠伟，男，1973年10月5日出生，汉族，住温州市鹿城区黄龙街道黄龙住宅区康园16幢606室，公民身份号码330324197310××××。 起诉人：吴春花，女，1958年9月1日出生，汉族，住温州市鹿城区南郊乡丽庆路13号，公民身份号码330302195809××××。 起诉人：朱育萍，女，1965年7月13日出生，汉族，住温州市鹿城区南浦街道南浦凤凰5幢711室，公民身份号码330302196507××××。 起诉人：张月微，女，1955年8月27日出生，汉族，住温州市鹿城区五马街道百里东路5-3号611室，公民身份号码330302195508××××。 起诉人：陆丽平，女，1962年6月14日出生，汉族，住温州市鹿城区莲池街道樊宅巷52弄7号，公民身份号码330302196206××××。 起诉人：朱思东，男，1970年6月6日出生，汉族，住温州市鹿城区莲池街道徐衙巷88弄3号，公民身份号码330302197006××××。 起诉人：冯笑容，女，1952年3月14日出生，汉族，住温州市鹿城区南门街道三中后巷14弄4号207室，公民身份号码330302195203××××。 起诉人：李德俊，男，1947年4月18日出生，汉族，住温州市鹿城区广化街道翠微新村48幢405室，公民身份号码330302194704××××。 起诉人：吴小英，女，1962年12月3日出生，汉族，住温州市鹿城区莲池街道马宅巷64号，公民身份号码330302196212××××。 起诉人：张森，男，1965年8月10日出生，汉族，住温州市鹿城区五马街道黄府巷32号，公民身份号码330302196508××××。 起诉人：陈景华，男，1948年6月24日，汉族，住温州市鹿城区五马街道招贤巷34号，公民身份号码330302194806××××。 起诉人：胡理真，男，1958年1月23日出生，汉族，住温州市鹿城区五马街道乘凉桥金祥商厦北幢513室，公民身份号码33030219580123165X。 起诉人：金阳众，男，1975年9月13日出生，汉族，住温州市鹿城区南汇街道西岸巷20号，公民身份号码330302197509××××。 起诉人：张士宽，男，1959年10月5日出生，汉族，住温州市鹿城区水心街道清明桥新村4幢108号，公民身份号码330302195910××××。 起诉人：林美秋，女，1963年8月18日出生，汉族，住温州市鹿城区南浦街道南浦琴音3幢306室，公民身份号码330302196308××××。 起诉人：金月慧，女，1954年11月3日出生，汉族，住温州市鹿城区南郊乡横塘巷26-1号，公民身份号码330302195411××××。 起诉人：郑菊香，女，1947年5月3日出生，汉族，住温州市鹿城区南郊乡二潭巷31号，公民身份号码330302194705××××。 起诉人：李秀华，女，1963年9月27日出生，汉族，住温州市鹿城区南郊乡丽庆路27号，公民身份号码33030219630927592X。 起诉人：李素萍，女，1962年11月3日出生，汉族，住温州市鹿城区东屿路42弄19号，公民身份号码330302196211××××。 起诉人：黄志勇，男，1971年1月15日出生，汉族，住温州市鹿城区滨江街道横河南新村45幢504室，公民身份号码330302197101××××。 起诉人：金海尔，女，1979年10月28日出生，汉族，住温州市鹿城区南郊乡丽庆路17号，公民身份号码330302197910××××。 起诉人：柯中心，男，1955年9月5日出生，汉族，住温州市鹿城区蒲鞋市街道吕浦花园1幢705室，公民身份号码330302195509××××。 起诉人：林爱玉，女，1964年4月7日出生，汉族，住温州市鹿城区蒲鞋市街道蒲鞋市新村1幢201室，公民身份号码330302196404××××。