浙江省温州市鹿城区人民法院刑 事 判 决 书（2019）浙0302刑初901号公诉机关浙江省温州市鹿城区人民检察院。被告人周海东，男，1980年5月26日出生于浙江省苍南县，汉族，高中文化，原系温州市公安局鹿城区分局南郊派出所协辅警，住温州市瓯海区，户籍地苍南县。因本案于2019年5月22日被抓获，同日被刑事拘留，同年6月28日被逮捕。现羁押于温州市鹿城区看守所。辩护人李鸿鸿（法援），浙江光正大律师事务所律师。被告人李智，男，1984年3月6日出生于浙江省永嘉县，汉族，大专文化，原系温州市公安局鹿城区分局水心派出所协辅警，住永嘉县。因本案于2019年5月22日被抓获，同日被刑事拘留，同年6月28日被取保候审，同年8月16日经本院决定被逮捕。现羁押于温州市鹿城区看守所。辩护人郑冰洁（法援），浙江震瓯律师事务所律师。温州市鹿城区人民检察院以鹿检公诉刑诉[2019]840号起诉书指控被告人周海东、李智犯滥用职权罪，于2019年8月12日向本院提起公诉并建议适用简易程序，本院于同年8月15日立案，同年9月3日转为普通程序。同年9月27日，温州市鹿城区人民检察院以鹿检公诉刑追诉[2019]15号补充起诉决定书补充指控被告人周海东犯受贿罪，本院为同日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。温州市鹿城区人民检察院指派检察员李成洁出庭支持公诉，被告人周海东、李智和辩护人李鸿鸿、郑冰洁到庭参加诉讼。现已审理终结。经审理查明，2017年1月至2019年3月间，被告人周海东、李智分别在温州市公安局鹿城区分局南郊派出所、水心派出所担任流动人口专职协管员，负责协助社区民警管理外来人口日常登记及信息核查等工作。上述期间，被告人周海东利用上述职务便利，接受应顺英、林某、孙某（均另案处理）的请托，为没有实际居住在辖区内的外地人员编造虚假的暂住信息，违规办理暂住登记，并收取每条人民币100元至150元不等的好处费，共计人民币8万余元。其中，被告人周海东将部分虚假登记交由被告人李智办理，李智收取好处费共计人民币26813元。上述虚假登记均被用于办理温州市二手机动车过户手续。2019年5月22日，广化派出所民警在南郊派出所将被告人周海东抓获归案；被告人李智在水心派出所被要求上交手机并要求等候外单位的调查，后李智明知罪行被发觉而在办公室等候双屿派出所民警的到来，并如实供述自己的罪行。案发后，被告人周海东家属已代为退出违法所得人民币40500元，被告人李智已退出违法所得26813元。上述事实，二被告人在开庭审理过程中亦无异议，并有证人应顺英、林某、孙某、叶某、王某、叶国敏的证言、调取证据清单、扣押清单、手机、电子证据提取笔录、微信聊天记录、微信交易记录表、财付通交易记录表格、流动人口名单、流动人口居住登记文件、公安部机动车登记规定、劳动合同书、警务辅助人员离职申请表、解除劳动合同证明书、辅警人员停缴社会保险通知书、流动人口专职协管员花名册、流管通关联账号信息、温州市公安局鹿城区分局文件、证明、情况说明、归案经过、退赃材料、身份信息、二被告人在侦查阶段的供述笔录等证据证实，足以认定。本院认为，被告人周海东身为受国家机关委托从事公务的人员，利用职务之便，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大；滥用职权造成恶劣社会影响，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，其行为已分别构成受贿罪、滥用职权罪，应予数罪并罚；被告人李智身为受国家机关委托从事公务的人员，滥用职权造成恶劣社会影响，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪，应予惩处。公诉机关的指控成立。鉴于被告人周海东认罪认罚，可依法从轻处罚；已退出部分违法所得，可酌情从轻处罚。被告人李智在滥用职权过程中非法获利，应酌情从重处罚；但犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，且认罪认罚，可依法从轻处罚；已退出全部违法所得，可酌情从轻处罚；结合具体案情及被告人李智的悔罪表现，可对其适用缓刑。二辩护人就上述从轻理由提出的辩护意见，予以采纳。公诉人当庭建议以受贿罪判处被告人周海东有期徒刑六个月至十个月，并处罚金，建议以滥用职权罪判处被告人李智有期徒刑六个月至十个月的量刑意见，予以采纳；但建议以滥用职权罪判处被告人周海东有期徒刑六个月至十个月的量刑意见与同案人员及同类案件量刑失衡，不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第三百九十七条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第六十九条第一款、第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：一、被告人周海东犯受贿罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币十万元，犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年，决定执行有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年5月22日起至2020年11月21日止。）二、被告人李智犯滥用职权罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）三、责令被告人周海东继续退赔违法所得人民币12687元，予以没收；扣押在案的退赃款人民币67313元及作案工具手机二只，予以没收。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省温州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  翁欣宇人民陪审员  郭宝乐人民陪审员  叶建武二〇一九年十月二十八日代书 记员  郭韦玮附：本判决所依据的法律条文《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提出公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓刑执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第三百九十七条第一款国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法中有规定的，依照规定。第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。第六十九条第一款判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。第三款数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处罚。