江苏省南京市建邺区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）苏0105行审136号 申请执行人：南京市建邺区人力资源和社会保障局，住所地在本市建邺区江东中路**。 法定代表人：易善平，局长。 委托代理人：张志峰。 委托代理人：蒋珂，男。 被执行人：南京乐泉茶业文化传播有限公司，住，住所地在南京市秦淮区马府新村**东/div> 法定代表人：郭晓月，总经理。 申请执行人南京市建邺区人力资源和社会保障局（以下简称建邺区人社局）因被执行人南京乐泉茶业文化传播有限公司（以下简称乐泉公司）未履行其作出的[2019]宁建人社察理字第343号行政处理决定（以下简称“343号决定”），于2020年9月14日向本院申请强制执行。本院受理后，依法组成合议庭对案件进行了公开听证，本案现已审查终结。 申请执行人建邺区人社局称，对被执行人违反劳动保障法律的行为，申请人已于2019年12月17日对被执行人作出行政处理决定。该案的《劳动保障监察行政处理决定书》已于2019年12月17日送达。期满后，被执行人在规定的期限内既未申请行政复议，也未向人民法院起诉，又不履行行政处理决定。依据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定,申请人于2020年5月25日依法向被执行人发出催告书，要求被执行人自收到催告书次日起10日内履行行政处理决定,并于当日送达被执行人。迄今，被执行人仍未履行行政处理决定。现申请强制执行以下内容：“支付刘彩凤2019年6月1日至2019年7月7日期间工资5400元、按5400元百分之五十标准加付的赔偿金2700元以及2019年3月22日至2019年7月7日期间未签订书面劳动合同二倍工资的剩佘部分15541.38元，三项共计23641.38元;支付翁诗淼2019年6月1日至2019年7月6日期间工资5250元、按5250元百分之五十标准加付的赔偿金2625元以及2019年6月21日至2019年7月6日期间未签订书面劳动合同二倍工资的剩佘部分1991.38元，三项共计9866.38元。” 建邺区人社局为证明其作出的“343号决定”的合法性及已符合强制执行条件，向本院提交了以下证据、依据： 证据：1、《劳动保障监察投诉书》、证据材料清单、附件、投诉人身份证复印件及送达地址确认书；2《劳动保障监察立案审批表》；3、乐泉公司送达地址确认书；4、《劳动保障监察调查询问书》及《送达回证》；5、乐泉公司的《营业执照》、法定代表人身份证复印件、《职工名册》、《就业登记人员花名册》、《考勤表》、《劳动合同书》、《工资表》；6、《劳动保障监察询问笔录》；7、电话联系详情记录、查询清单；8、《劳动保障监察案件延期审批表》；9、《劳动保障监察案件调查报告表》；10、（2019)宁建人社察令字第343号、第343号-1《劳动保障监察限期改正指令书》（以下简称《限期改正指令书》）及送达回证；11、乐泉公司请求分期付款函件；12、《劳动保障监察讨论案件记录》；13、（2019)宁建人社察处告字第343号《劳动保障监察行政处理行政处罚告知书》（以下简称《告知书》）及送达回证；14、乐泉公司的《申辩意见》及邮寄查询单；15、（2019)宁建人社察理字第343号《劳动保障监察行政处理决定书》（以下简称《行政处理决定书》）及送达回证；16、《劳动保障监察结案审批表》；17、（2020)宁建人社催字第002号《履行行政处理决定催告书》（以下简称《催告书》）及送达回证。 依据：《中华人民共和国劳动法》第五十条；《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第八十二条第一款、第八十五条第（一）项；《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第三十四条；《劳动保障监察条例》第六条；《关于实施若干规定》第三十五条第一款第（二）项。 被执行人乐泉公司辩称，刘彩凤是看到乐泉公司在58同城上的招聘信息来公司应聘的，她当时用的是刘涵的名字，公司要求和其签劳动合同，其拒签的；双方产生矛盾的起因是刘彩凤破坏公司的财物。翁诗淼是熟人介绍到隐上餐饮店工作的，做服务员。公司没有恶意拖欠工资，拖欠的工资部分公司愿意给付。 经审查查明，2019年8月12日，建邺区人社局接刘彩凤、翁诗淼投诉，要求乐泉公司支付其二人被拖欠的工资及未签订劳动合同二倍工资。建邺区人社局于2019年8月16日立案受理，并指定监察员进行调查。建邺区人社局经调查查明，刘彩凤于2019年2月22日入职乐泉公司，工作至2019年7月7日离职。其间，乐泉公司支付了刘彩凤2019年3月份工资4500元、4月份工资4500元、5月份工资4400元，未支付刘彩凤2019年6月份工资4500元、2019年7月1日至7日工资900元。翁诗淼于2019年5月21日入职乐泉公司，工作至2019年7月6日离职。其间，乐泉公司未支付翁诗淼2019年6月份工资4500元、2019年7月1日至6日工资750元。此外，刘彩凤、翁诗淼入职乐泉公司后，乐泉公司未与其二人签订书面劳动合同，2019年11月13日，建邺区人社局向乐泉公司送达《限期改正指令书》，限乐泉公司收到指令书之日起5日内，支付刘彩凤2019年6月1日至2019年7月7日期间工资5400元、2019年3月22日至2019年7月7日期间未签订书面劳动合同二倍工资的剩余部分15541.38元，共计23941.38元；支付翁诗淼2019年6月1日至2019年7月6日期间工资5250元、2019年6月21日至2019年7月6日期间未签订书面劳动合同二倍工资的剩余部分1991.38元，共计7241.38元。乐泉公司收到《限期改正指令书》后，逾期未按要求整改。建邺区人社局认为乐泉公司未依法及时向刘彩凤、翁诗淼足额支付劳动报酬、未依法与其二人订立书面劳动合同，经责令改正后，仍未按要求履行向刘彩凤、翁诗淼足额支付工资以及支付未签订书面劳动合同的二倍工资剩余部分的义务，其行为违反了《中华人民共和国劳动法》第五十条、《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第八十二条第一款、第八十五条第(一)项、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第三十四条、《劳动保障监察条例》第六条之规定，构成违反劳动保障法律法规的行为。2019年12月6日，建邺区人社局向乐泉公司送达了《告知书》，告知乐泉公司存在的违法事实、拟对其作出的行政处理内容、适用的法律规定等，以及其享有的陈述、申辩及要求听证的权利。乐泉公司收到《告知书》后提出了书面申辩并提交了相关证明材料，但未要求听证。乐泉公司在申辩意见中称刘彩凤、翁诗淼非其公司员工，与该二人无事实劳动关系，建邺区人社局责任主体认定错误。建邺区人社局认为乐泉公司提交的证明材料不足以证明其申辩的观点，对乐泉公司的申辩意见未予采纳。2019年12月17日，建邺区人社局依据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条第一款、第八十五条第（一）项，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第三十四条，《关于实施若干规定》第三十五条第一款第（二）项的规定，对乐泉公司作出“责令乐泉公司自收到本决定书之日起三日内，支付刘彩凤2019年6月1日至2019年7月7日期间工资5400元、按5400元百分之五十标准加付的赔偿金2700元以及2019年3月22日至2019年7月7日期间未签订书面劳动合同二倍工资的剩余部分15541.38元，三项共计23641.38元；支付翁诗淼2019年6月1日至2019年7月6日期间工资5250元、按5250元百分之五十标准加付的赔偿金2625元以及2019年6月21日至2019年7月6日期间未签订书面劳动合同二倍工资的剩余部分1991.38元，三项共计9866.38元。”的“343号决定”。同日，建邺区人社局向乐泉公司送达了《行政处理决定书》。乐泉公司收到《行政处理决定书》后，在法定期限内既未申请行政复议或提起行政诉讼，又未履行“343号决定”中确定的相关义务。2020年5月20日，建邺区人社局向乐泉公司送达了《催告书》，要求乐泉公司自收到《催告书》的次日起十日内履行“343号决定”中确定的其应当履行的义务。乐泉公司收到《催告书》后仍未履行。建邺区人社局遂向本院申请强制执行。 本院认为，根据《劳动保障监察条例》第三条第一款“国务院劳动保障行政部门主管全国的劳动保障监察工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的劳动保障监察工作。”的规定，建邺区人社局作为南京市建邺区人民政府劳动保障行政部门，具有对发生在南京市建邺区域内的违反劳动保障法律、法规或者规章的行为进行调查并根据查明的违法事实对违法行为人作出行政处理、予以行政处罚的法定职权。 《中华人民共和国劳动法》第五十条规定：“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。”，《中华人民共和国劳动合同法》第十条规定：“建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立事实劳动关系的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。------”、第三十条第一款规定：“用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。”、第八十二条第一款规定：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。”、第八十五条规定：“用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；┄┄”，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第三十四条规定：“用人单位依照劳动合同法的规定应当向劳动者每月两倍的工资或者应当向劳动者支付赔偿金而未支付的，劳动行政部门应当责令用人单位支付。”《关于实施若干规定》第三十五条第一款第（二）项规定：“劳动保障行政部门对违反劳动保障法律的行为，根据调查、检查的结果，作出以下处理：------（二）对应当改正未改正的，依法责令改正或者作出相应的行政处理决定；------”。 本案中，在卷证据中的乐泉公司法定代表人郭晓月的陈述、刘彩凤、翁诗淼的陈述、相关工资表、付款凭证、职工名册等证据相互应证了刘彩凤、翁诗淼均入职于乐泉公司，系乐泉公司员工，以及乐泉公司存在未依法及时向刘彩凤、翁诗淼足额支付劳动报酬、未依法与其二人订立书面劳动合同的事实，乐泉公司经建邺区人社局责令改正后，仍未按要求履行向刘彩凤、翁诗淼足额支付工资以及支付未签订书面劳动合同的二倍工资剩余部分的行为，乐泉公司的该行为违反了《中华人民共和国劳动法》第五十条和《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第三十条第一款的规定。建邺区人社局查明乐泉公司存在涉案的违法行为后，依据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条第一款、第八十五条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第三十四条，《关于实施若干规定》第三十五条第一款第（二）项的规定对乐泉公司作出的“343号决定”，事实认定清楚，适用法律正确。建邺区人社局在作出“343号决定”过程中，完成了立案、调查、处理前告知、作出处理等程序，相关行政文书亦按照法定程序送达，行政程序并无不当。乐泉公司收到《行政处理决定书》后，在法定期限内未申请行政复议或提起行政诉讼，且经建邺区人社局催告后仍未履行“343号决定”中确定的其应当履行的义务。建邺区人社局向本院申请强制执行，符合《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十五条第一、二款规定的申请强制执行条件。综上，依照《中华人民共和国行政强制法》第六十条、《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第一款第（十四）项、第一百六十条规定，裁定如下： 准许强制执行建邺区人社局作出的“343号决定”中确定的“责令乐泉公司自收到本决定书之日起三日内，支付刘彩凤2019年6月1日至2019年7月7日期间工资5400元、按5400元百分之五十标准加付的赔偿金2700元以及2019年3月22日至2019年7月7日期间未签订书面劳动合同二倍工资的剩余部分15541.38元，三项共计23641.38元；支付翁诗淼2019年6月1日至2019年7月6日期间工资5250元、按5250元百分之五十标准加付的赔偿金2625元以及2019年6月21日至2019年7月6日期间未签订书面劳动合同二倍工资的剩余部分1991.38元，三项共计9866.38元。”的内容。强制执行费用由乐泉公司承担。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长  孙国荣 人民陪审员  彭建平 人民陪审员  朱安祖 二〇一九年十月十六日 书 记 员  黄冰雪