贵州省都匀市人民法院 行 政 判 决 书 （2019）黔2701行初160号 原告杨绪建，男，汉族，1992年1月24日生，重庆市永川区人，系重庆市永川区板桥镇高洞子村村民，现住贵州省独山县。 委托代理人杨远伦，系原告杨绪建之父，汉族，1967年1月26日生，其余情况同原告杨绪建。代理权限：特别授权。 被告独山县公安局。住所地:独山县经济开发区金盾大厦。 法定代表人甘再勇，系该局局长。 委托代理人姚世周、王玉伟，系该局民警。代理权限：一般代理。 被告黔南布依族苗族自治州公安局。住所地:都匀市高速北出口旁。 法定代表人谭诤，系该局局长。 委托代理人陈佳、罗应显，系该局民警。代理权限：一般代理。 原告杨绪建诉被告独山县公安局、黔南布依族苗族自治州公安局（以下简称黔南州公安局）不服治安行政处罚决定及行政复议决定纠纷一案，于2018年8月8日向本院提起行政诉讼。本院于2018年12月28日作出（2018）黔2701行初183号行政判决后，原告杨绪建不服，向贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院提出上诉，该院于2019年6月4日作出（2019）黔27行终76号行政裁定书，裁定撤销本院作出的（2018）黔2701行初183号行政判决，发回本院重审。本院依法另行组成合议庭公开开庭审理了本案。原告杨绪建委托代理人杨远伦，被告独山县公安局委托代理人姚世周、王玉伟，被告黔南州公安局委托代理人陈佳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告独山县公安局于2018年5月31日作出独公百行罚决字[2018]364号《行政处罚决定书》，认定：2018年3月20日11时30分许，尹中菊和唐春花因琐事在独山县小上海批发市场内争执，随后转变为双方家庭成员相互殴打对方，参与打架成员艾昌勇、艾胜群、唐春花、杨远伦、尹中菊、杨绪建。在打架过程中，杨绪建使用拳头和自家贩卖的火钳对唐春花进行殴打，并导致唐春花受伤入院就医。被告独山县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对杨绪建处以行政拘留四日的行政处罚。 原告杨绪建诉称，被告独山县公安局作出的独公百行罚决字[2018]364号《行政处罚决定书》，认定原告违反《治安管理处罚法》的有关规定事实不清，并违反法定程序，依法应予撤销，被告黔南州公安局未查明案件事实，错误维持独山县公安局作出的原处罚决定，其作出的黔南公行复字（2018）第12号《行政复议决定书》也应依法撤销。为维护原告的合法权益，故起诉至人民法院，请求人民法院依法撤销二被告作出的上述行政处罚决定及行政复议决定。 原告杨绪建为证明其主张，向本院提交了下列证据材料： 1、独公百行罚决字（2018）364号《行政处罚决定书》、黔南公行复字（2018）第12号《行政复议决定书》，拟证明其起诉的事实和理由； 二被告质证无异议； 2、杨绪建、杨远伦住院病历、鉴定意见通知书、收费票据，拟证明原告杨绪建和杨远伦都受轻微伤，对方唐春花并未受轻微伤，原告被拘留，唐春花只罚款500元，对原告处罚过重； 被告独山县公安局质证对真实性无异议，认为作出处罚是依据案件事实，并非只对原告处以拘留处罚，对参与打架的艾昌勇也处以五日行政拘留； 被告黔南州公安局质证无异议； 3、打架过程视频，拟证明被告处罚决定认定事实不符，原告不是积极参与打架，是在劝架过程中遭到殴打后才还手，属于正当防卫； 二被告质证对真实性无异议； 4、2018年4月8日吵架视频、录音，拟证明艾昌勇、杨毛义等湖南人是有预谋地欺负原告一家，艾昌勇有欺行霸市的行为，办案民警询问过程与客观事实不符； 二被告质证认为与本案无关，对真实性提出异议； 5、调解协议，拟证明艾昌勇排挤原告一家，要把原告挤出市场。 二被告质证认为与本案无关。 被告独山县公安局辩称：一、2018年3月20日11时33分，被告接到报警称独山县百泉镇小上海花园有人打架，百泉镇派出所民警迅速到达现场并开展调查，得知系因该小区门市经营业主杨远伦与艾昌勇发生口角之争，后引发双方家属都参与打击斗殴，双方均受不同程度损伤。经鉴定，杨远伦和原告杨绪建受轻微伤，唐春花未达轻微伤。二、原告在其亲属与艾昌勇一家因口角引发斗殴后，不但不予劝解，反而积极参与打架斗殴，并在打架过程中使用器械火钳将对方打伤，其行为违反了《治安管理处罚法》的相关规定，已构成殴打他人，应受到处罚。三、参与斗殴的唐春花、艾胜群不是积极参与者，主要参与者艾昌勇已被处以五日行政拘留，唐春花、艾胜群分别被处以伍佰元行政罚款。杨毛义、匡胜东、杨石丰未参与斗殴，故没有处罚。四、被告查明原告的违法事实后，依照法定程序对原告作出行政拘留四日的行政处罚，认定事实清楚，证据确凿充分，程序合法，量处适当。请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告独山县公安局为证明其主张，向本院提供了下列证据材料： 1、杨绪建与唐春花二家人互相斗殴案行政案件卷宗，拟证明被告办案程序合法，主体适格，原告杨绪建殴打他人证据确实充分； 原告质证对程序性的材料无异议，但认为被告作出的处罚决定认定事实与客观事实不符，原告是来劝架，不是参与打架，被殴打后进行还击，是正当防卫，不应受到处罚； 2、艾昌勇、杨石丰、匡光许、杨毛义询问笔录，拟证明互相斗殴案发时的情况，以及被告调取视频程序合法； 原告质证认为杨石丰、匡光许、杨毛义的笔录说我们吵架与客观事实不符，杨远伦没有骂人，原告是看见母亲被打了才出来的，是正当防卫； 3、调取证据通知书、调取证据清单、视频光盘及图片说明，证明两家人相互斗殴案发时的情况。 原告质证认为与原告提供的视频不符，被告提供的视频不完整，没有全面反映案件事实。 被告黔南州公安局对上述证据均无异议。 被告黔南州公安局辩称，原告杨绪建不服独山县公安局作出的行政处罚决定，向我局申请行政复议，我局依法受理后审查查明，原告家属与艾昌勇一家发生口角引发斗殴，原告不但不予劝解，反而积极参与打架斗殴，并在打架过程中使用火钳将对方打伤，独山县公安局所作处罚决定，认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确，量处适当。故我局决定维持原处罚决定并无不当，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告黔南州公安局为证明其主张，向本院提供了行政复议受理通知书、提交答复通知书、《行政复议决定书》及送达回执，拟证明被告依法受理原告的复议申请，并在法定期限内作出复议决定，程序合法。 原告质证对复议程序无异议，认为复议决定没有经过调查核实，与客观事实不符。 被告独山县公安局质证无异议。 经审理查明，2018年3月20日11时30分许，独山县百泉镇小上海批发市场门市经营业主唐春花（艾昌勇妻子）与尹中菊（原告杨绪建之母）因生意矛盾发生口角，进而发生抓扯。后唐春花丈夫艾昌勇、其子艾胜群和尹中菊丈夫杨远伦、原告杨绪建相继上前参与相互抓打，其间原告杨绪建使用拳头和自家售卖的火钳击打唐春花，后被在场群众劝解拉开。当日，唐春花到独山县人民医院住院治疗，同年4月9日出院，诊断为：全身多发软组织挫伤；肺挫伤；胆囊多发结石。杨绪建到独山县中医院住院治疗，同年4月10日出院，诊断为：全身多发软组织挫伤；外伤性头痛。杨远伦到独山县中医院住院治疗，同年4月16日出院，诊断为：多发处软组织挫伤；左下第一磨牙外伤性缺失；外伤性头痛。经法医鉴定，杨远伦、原告杨绪建所受损伤达轻微伤，唐春花所受损伤未达轻微伤。被告独山县公安局于2018年5月31日作出独公百行罚决字[2018]364号《行政处罚决定书》，决定对原告杨绪建处以行政拘留四日的行政处罚。同时，被告独山县公安局对参与打架的艾昌勇处以行政拘留五日的行政处罚，对杨远伦、尹中菊、唐春花、艾胜群分别处以罚款伍佰元的行政处罚。原告杨绪建不服该行政处罚决定，于同年6月6日向被告黔南州公安局申请行政复议，被告黔南州公安局于2018年7月30日作出黔南公行复字（2018）第12号《行政复议决定书》，决定维持被告独山县公安局对原告杨绪建作出的上述行政处罚决定。原告杨绪建不服，遂向本院提起行政诉讼，请求判决如上述诉请。 上述事实，有原、被告提交的行政处罚决定书、复议决定书、杨绪建、杨远伦住院病历、鉴定意见通知书、打架过程视频，被告独山县公安局提交的行政处罚审批表、受案登记表、到案经过、收缴物品清单、证据保全清单、照片、伤情鉴定文书、杨毛义、陈泽鑫、匡光许、李杨桃等人的询问笔录、行政处罚告知笔录、执行回执、缴款收据，被告黔南州公安局提交的行政复议受理通知书、提交答复通知书、“黔南公行复字（2018）第12”《行政复议决定书》及以上文书的送达回执，以及双方当事人或代理人的陈述在案为凭，本院予以确认。原告提供的2018年4月8日吵架视频、录音及调解协议与本案无关，本院不予采信。 本院认为，原告杨绪建在家人与他人发生口角并引发肢体冲突时，本应采取理性方式劝阻或者报警处理，但原告杨绪建未能正确应对，参与并用火钳殴打他人，其行为已经构成违反治安管理的违法行为，被告独山县公安局有权依法对其作出行政处罚。被告独山县公安局在对原告作出行政处罚前，履行了告知义务，听取了原告的陈述和申辩，作出的行政处罚决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，量处适当。被告黔南州公安局复议决定维持被告独山县公安局作出的治安管理处罚决定亦并无不当。原告诉请理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告杨绪建的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告杨绪建负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于黔南布依族苗族自治州中级人民法院。 审 判 长 勾    宇 人民陪审员 王  华  川 人民陪审员 广  家  雍 二〇一九年十月二十八日 书 记 员 牟健英（代）