四川省成都市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川01行初814号 原告王成芳，女，1965年10月10日出生，汉族，住四川省成都市金牛区。 被告成都市金牛区人民政府。住所地：四川省成都市金牛区沙湾路**。 法定代表人周德强，区长。 委托代理人赖波，成都市金牛区人民政府工作人员。 委托代理人甘恬，四川元绪律师事务所律师。 被告成都市人民政府。。住所地：四川省成都市锦悦西路** 法定代表人罗强，市长。 委托代理人唐璞，成都市司法局工作人员。 委托代理人邢砚琪，成都市司法局工作人员。 原告王成芳诉被告成都市金牛区人民政府（以下简称金牛区政府）政府信息公开及被告成都市人民政府（以下简称市政府）行政复议一案，向本院提起行政诉讼。本院于2019年7月9日立案受理后，依法组成合议庭，于2019年9月25日公开开庭审理了本案。原告王成芳，被告金牛区政府的委托代理人甘恬及被告金牛区政府负责人李沛，被告市政府的委托代理人邢砚琪及被告市政府负责人委派的工作人员陈雪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告金牛区政府于2019年3月27日作出2019年第29号《政府信息公开申请告知书》（以下简称29号告知），其主要内容是：“一、关于‘依法申请公开2016年至2019年每年的维稳资金总额’的信息，你申请公开的信息不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称政府信息公开条例）所指的政府信息，因政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息，故请你通过其他渠道联系咨询。二、关于‘四川省成都市金牛区西北村3组50号荷花池街道王成芳信访专项救助资金申报明细表，每年的政府信息’的信息，你申请公开的信息不存在”。王成芳不服，向市政府申请行政复议，市政府于2019年6月18日作出〔2019〕594号《行政复议决定书》（以下简称594号复议决定），维持了金牛区政府作出的29号告知。 原告王成芳诉称，金牛区政府作出的29号告知事实不清，适用法律错误，侵犯了原告的合法权益。被告市政府作出594号复议决定维持29号告知违法。请求撤销金牛区政府作出的29号告知及市政府作出的594号复议决定并重新作出处理。 被告金牛区政府辩称，金牛区政府具有作出29号告知的法定职责，针对原告的申请，被告作出的告知内容和程序合法。请求驳回原告的诉讼请求。 被告市政府辩称，市政府作出的594号复议决定证据充分，适用法律正确，程序合法。请求驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，2019年3月10日，原告王成芳向被告金牛区政府邮寄《政府信息公开申请表》，申请公开“2016年至2019年每年的维稳资金总额，四川省成都市金牛区西北村3组50号荷花池街道王成芳信访专项救助资金申报明细表，每年的政府信息”。金牛区政府于次日收到申请后，向成都市金牛区财政局（以下简称金牛区财政局）、金牛区信访局发出政府信息公开申请处理单。金牛区财政局回复：“区财政未设立维稳专项资金，该信息不存在”；金牛区信访局回复：“据查，我区未设立信访专项救助资金，我局从未向申请人所在街道拨付相关救助资金，故该信息不存在”。同月27日，金牛区政府作出29号告知，其主要内容为：王成芳申请公开2016年至2019年每年的维稳资金总额的信息，该信息不属于政府信息公开条例所指的政府信息，请通过其他渠道联系咨询；申请公开金牛区西北村3组50号荷花池街道王成芳信访专项救助资金申报明细表，每年的政府信息，该申请公开的信息不存在。该告知于同日向王成芳邮寄送达。王成芳不服，于2019年4月28日向被告市政府申请行政复议，请求确认金牛区政府作出29号告知的行政行为违法并依法撤销。市政府于同年4月29日依法受理，于5月6日向金牛区政府送达《行政复议答复通知书》，金牛区政府于5月13日签收。2019年5月20日，金牛区政府向市政府提交《被申请人答复书》及相关证据。2019年6月18日，市政府作出594号复议决定，维持了金牛区政府作出的29号告知，并于次日向王成芳邮寄送达。原告王成芳于同月22日收到该复议决定。原告王成芳不服，遂提起本案诉讼。 以上事实，有《政府信息公开申请表》、政府信息公开申请处理单、29号告知、《行政复议申请书》《行政复议答复通知书》《被申请人答复书》、594号复议决定、EMS邮单、查询单以及各方当事人的庭审陈述等证据在案佐证。 本院认为，根据当时有效的政府信息公开条例的相关规定，被告金牛区政府对原告王成芳提出的政府信息公开申请具有依法答复或处理的行政职责。政府信息公开条例第二十四条第二款规定，行政机关对政府信息公开申请不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。本案中，金牛区政府于2019年3月11日收到王成芳的申请后，于同月27日作出29号告知，并于同日向王成芳邮寄送达，程序合法。政府信息公开条例第二条、第二十一条第三项规定，政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息；对申请公开的政府信息，依法不属于行政机关公开或者该政府信息不存在的，行政机关应当告知申请人。本案中，王成芳申请的政府信息为：“2016年至2019年每年的维稳资金总额，四川省成都市金牛区西北村3组50号荷花池街道王成芳信访专项救助资金申报明细表，每年的政府信息”，金牛区政府收到申请后，经向金牛区财政局、金牛区信访局核实，并根据核实结果作出29号告知，告知王成芳：其申请公开2016年至2019年每年的维稳资金总额的信息，该信息不属于政府信息公开条例所指的政府信息，请通过其他渠道联系咨询；申请公开金牛区西北村3组50号荷花池街道王成芳信访专项救助资金申报明细表，每年的政府信息，该申请公开的信息不存在。金牛区政府已履行了法定告知和说明理由的义务。被告市政府收到王成芳行政复议申请后，于法定期限内作出594号复议决定维持金牛区政府的29号告知，并进行送达，内容、程序符合法律规定。原告王成芳的诉讼请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条，最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第一项的规定，判决如下： 驳回原告王成芳的诉讼请求。 案件受理费免予缴纳。 如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。 审 判 长  李伟东 审 判 员  盛 莉 人民陪审员  张安华 二〇一九年十月八日 书 记 员  尹德兰 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。 《中华人民共和国政府信息公开条例》 第二条本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。第二十一条对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。 第二十四条行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。 《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件 若干问题的规定》 第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；（二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的；（三）起诉被告逾期不予答复，理由不成立的；（四）以政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私为由反对公开，理由不成立的；（五）要求被告更正与其自身相关的政府信息记录，理由不成立的；（六）不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的；（七）无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的；（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。