安徽省舒城县人民法院民 事 判 决 书（2019）皖1523民初3774号原告：韩超，男，1965年7月1日生，汉族，农民，住安徽省舒城县。原告：胡文丛，女，1966年5月7日生，汉族，农民,住安徽省舒城县，系韩超妻子。原告：韩某2，男，1990年8月11日生，汉族，住安徽省舒城县，系韩超儿子。原告：陈某，女，1992年8月27日生，汉族,住安徽省舒城县，系韩超儿媳。原告：韩某1，女，2017年8月19日生，汉族，住安徽省舒城县，系韩超孙女。法定代理人：韩某2，男，1990年8月11日生，汉族，农民,住安徽省舒城县，系韩超儿子。法定代理人：陈某，女，1992年8月27日生，汉族,住安徽省舒城县，系韩超儿媳。五被告共同委托诉讼代理人：薛飞，安徽天地缘律师事务所律师。被告：舒城县经济技术开发区金虎村民委员会金墩村民组，住所地安徽省舒城县经济技术开发区金虎村金墩村民组。负责人：胡文凡，男，1952年4月13日出生，汉族，农民，住安徽省舒城县,系村民组长。委托诉讼代理人：**兵，安徽**兵律师事务所律师。委托诉讼代理人：李洋，安徽**兵律师事务所律师。被告：舒城县经济技术开发区金虎村民委员会，住所地安徽省舒城县城关镇皖江路龙舒西路交叉口。法定代表人：胡久池，主任。委托诉讼代理人：王明清，舒城县司法局经济开发区司法所法律工作者。原告韩超、胡文丛、韩某2、陈某、韩某1与被告舒城县经济技术开发区金虎村民委员会金墩村民组及舒城县经济技术开发区金虎村民委员会承包地征收补偿费分配纠纷一案，本院于2019年7月9日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告韩超、胡文丛及五原告共同委托诉讼代理人薛飞，被告舒城县经济技术开发区金虎村金墩村民组委托诉讼代理人**兵、李洋及舒城县经济技术开发区金虎村民委员会委托诉讼代理人王明清到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告韩超、胡文丛、韩某2、陈某、韩某1向本院提出诉讼请求：1、请求法院判令第一被告立即支付给五原告征地补偿款共计164863.8元；以后征地补偿款一直按此标准支付;2、判令第二被告对第一被告承担连带支付责任;3、本案诉讼费用由两被告承担。事实与理由：1989年底，原告韩超与胡文丛结婚；同年，韩超到胡文丛家落户，后生育儿子韩某2。1995年二轮承包时，前述三原告均分得承包地，并同等地履行作为金墩组村民的各项义务，包括农业税、一事一议，及后来的村民组摊派按人口收费等等。2010年初，金墩组部分耕地被征收，原告家庭四人均获得征地补偿款。但自2012年-2016年，金墩组剩余耕地被流转，原告户四人均未拿到收益款；2014年-2017年部分耕地被征收，原告户四人同样未拿到征地补偿款。综上，原告认为，原告自1989年落户金墩组，至今已30年，早己成为金墩组的当地村民，积极履行同等的村民义务，理应同等地享受本地村民的权利。现依据《民事诉讼法》的相关规定，原告具状贵院，恳请贵院依法维护原告合法权益。原告为证明其主张，举证有：证据1、身份证复印件四份，户口簿、结婚证、户口接收函复印件各1份，证明五原告的身份情况，韩超于1991年4月8日户口就迁入金墩组；证据2、田亩调整清单四页，证明1999年7月17日，金墩组田亩调整状况。韩超户3人，承包地1380平方；证据3、拆迁补偿款清单一份，证明1999年8月20日，韩超所在村拆迁补偿款分配情况，韩超户分得补偿款269.7元；证据4、征地款分配表三份，证明2015年2月2日，金墩组人均分得1824.6元；2017年3月3日，金墩组人均分得1170元；2017年11月27日，金墩组人均分得3562元，均未分给韩超户五原告；证据5、民事判决书一份，证明法院生效判决书判决两被告支付余宏应户四人上述三次征地补偿款26226.4元；证据6、粮补存折三份，证明韩超、胡文丛、韩某2按承包地自2005年起一直享受国家粮补；证据7、民事裁定书、票据各一份，证明五原告保全费1370元应由两被告承担；证据8、集体土地使用权证一份，证明1992年韩超获得金墩组宅基地使用权。被告舒城县经济技术开发区金虎村民委员会金墩村民组辩称，本案存在程序性问题，不符合民事案件起诉规范。其中起诉状大部分员工签字非本人所签，且韩某1系无民事行为能力人不应直接起诉行使民事权利；原告部分诉讼请求已超过诉讼时效，即原告要求2015年征地补偿款早已超过民诉法规定的诉讼时效，依法应予驳回；本案涉及2015年至2019年征地，被告在处理分配补偿款时无违法行为，分配过程与方式符合法律法规规定，在签订了《征地协议》后，村民组依据《村民组织法》规定，召开了村民会议，征收补偿款分配系经村民会议讨论决定后通过并按此方案履行，未侵犯原告合法权益。在本村民组与原告户有相同情况的尚有几十户，被告全部遵守村规民约及村集体决定，一视同仁，按照是否属于有儿招婿情况，来决定是否分配补偿款。并无损害原告户权益情况发生。且原告系投靠亲戚落户在本村民组，并非自然获得本村民组集体经济组织成员资格。原告诉请数额过高，请法院依法核减。如原告认为应获得相应土地补偿款，那么在本村民组历次征地过程中获得补偿款的人数则会相应增加，在补偿款总数不变情况下，村民组内人均获得补偿款则会相应减少，故原告诉请数字与其自身诉求相矛盾，不应得到支持。该被告举证有：证据1、金虎村金墩村民组征地款分配表一份，证明金墩组成员对于本组征地补偿款分配方案已形成集体意见，经村民会议讨论决定通过后并按此方案履行；证据2、金虎村金墩村民组与原告情况相同人员统计表、征地款分配依据方案、对原告户是否应分得补偿款意见各一份，证明金虎村金墩组内与原告一户相同情况有几十户村民在分配征地补偿款时均一视同仁，全部遵守村规民约及村民集体决定，不参与分配征地补偿款。被告舒城县经济技术开发区金虎村民委员会辩称，同第一被告的意见，补充一点：征地款的分配由金虎村金墩村民组按照法定程序充分体现了村民的意愿，尊重历史、兼顾现实、程序规范，充分体现了村民自制的政策，作为第二被告依法支持第一被告的征地款分配方案。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织了当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对争议的事实和证据，本院认定如下：对1989年底，原告韩超与胡文丛结婚；同年，韩超到胡文丛家落户并于1991年4月办理接收证明手续，及双方生育儿子韩某2，1995年农村土地二轮承包时，前述三原告均分得承包地，履行相关村民义务并享受有关涉农补助，拥有金墩组宅基地使用权及1999年均分得拆迁补偿款等，由原告提供符合符合属性的证据1、2、3、6、8号佐证，应予确认。被告有关异议无反驳证据支持不能成立；对原告提供证据4证明其在2015年2月金墩村民组人均分配1824.6元和2017年3元人均分配3562元征地补偿款时未获分配的事实，具备证据属性，被告认可其真实性，应予确认；原告提供证据5证明同一村民组其他成员获得法院判决执行分配补偿款的事实，具备真实性、合法性，与本案具有一定的关联性，可作有关定案依据；证据7具备证据属性，应予确认。对第一被告提供证据1、2号虽然具有真实性、关联性，但缺乏合法性，不能作为定案依据。本院认为，国家依法保护农村集体经济组织成员的土地承包经营权，承包地被依法征收、征用、占用的，有权获得相应补偿。农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。故本案争议焦点是五原告是否具有被告金墩村民组成员资格问题。依据法庭调查得知，原告韩超因与金墩村民组村民胡文丛缔结婚姻而为金虎村委员会（原舒城县五里乡三里村民委员会）接纳、迁入户口，其并以承包方代表的家庭成员资格参与了土地二轮承包，获得了承包地、宅基地，履行了村民义务并享有相应权利。后原告陈某与韩某2结婚并生育韩某1从而成为新的家庭成员，由原告提供户口本、结婚证、户口接受证明、田亩调整清单及涉农补助等在卷佐证，足以认定。因此五原告其均具有集体经济组织成员资格。现该村民组承包地被征用，原告方依法有权获得相应征地补偿款分配权。鉴于原告韩超、韩某2虽然进入城镇工作，但并没有退还承包地，亦未办理户口迁移手续，不能因此剥夺其承包权和相应征地补偿权益。本案所涉征收土地补偿款的分配虽属村民自治范畴，但第一被告以原告系“有儿招婿”不应当参与分配等陈规陋习为由，作出有关对五原告不予分配征用土地补偿费的分配方案，明显违背法律规定，侵犯了五原告的合法权益，依法应予纠正、撤销，确认两被告应当将历次征地补偿款按照村民组同一标准分别据实分配给五原告。关于2015年2月所作分配，是否超过诉讼时效问题，原告表示多次主张过，但第一被告当庭表示认可，视为自认，故该部分诉求不存在诉讼时效问题，被告仍有义务给付。第二被告作为村民自治组织，对村民组征地补偿协议具有签字确认和审查权，原告要求第二被告承担连带责任，应予支持。另查明，金墩村民组历次征地补偿中纳入分配范围金墩组村民情况为：2015年2月2日人均分得征地补偿款1824.6元，2017年3月3日人均分得征地补偿款1170元，2017年11月27日人均分得征地补偿款3562元，2019年人均分得征地款27380元。综上所述，原告诉请，合法正当，应予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第八条、第一百一十七条，《中华人民共和国物权法》第四十二条、第六十三条，《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、第十七条第（四）项，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：一、被告舒城县经济技术开发区金虎村民委员会金墩村民组给付原告韩超、胡文丛、韩某22015年2月征地补偿款3人共计5473,8元；二、被告舒城县经济技术开发区金虎村民委员会金墩村民组给付原告韩超、胡文丛、韩某2、陈某2017年3月征地补偿款4人共计4680元；三、被告舒城县经济技术开发区金虎村民委员会金墩村民组给付原告韩超、胡文丛、韩某2、陈某、韩某12017年11月征地补偿款5人共计17810元，2019年6月21日补偿款5人共计136900元。两次计154710元；前列一、二、三款项合计164863.8元，均应于本判决生效后七日内一次性付清；四、舒城县经济技术开发区金虎村民委员会对上述全部款项承担连带清偿责任。如未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3600元，保全费1370元，计4970元，由被告舒城县经济技术开发区金虎村民委员会金墩村民组、舒城县经济技术开发区金虎村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。审 判 长  熊中生人民陪审员  余 强人民陪审员  蔡初转二〇一九年十月三十一日书 记 员  方 芳附相关法律条文：《中华人民共和国民法总则》第八条民事主体从事民事活动，不得违反法律，不得违背公序良俗。第一百一十七条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序征收、征用不动产或者动产的，应当给予公平、合理的补偿。《中华人民共和国物权法》第四十二条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。第六十三条集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。《中华人民共和国土地管理法》第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条家庭承包的承包方是集体经济组织的农户。农户内家庭成员依法平等享有承包地的各项权益。第十七条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益的权利；（二）依法互换、转让土地承包经营权；（三）依法流转土地经营权；（四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（五）法律、行政法规规定的其他权利。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。