江苏省东海县人民法院民 事 判 决 书(2019)苏0722民初5251号原告：赵元平，男，1952年6月24日生，汉族，住东海县。委托代理人：周伟、孙宜前，江苏众昇律师事务所律师。被告：马夫学，男，1962年4月27日生，汉族，住东海县。第三人：薛青传，男，1962年9月19日生，汉族，住东海县。第三人：陈贵生，男，1965年10月29日生，汉族，住东海县。第三人薛青传、陈贵生共同委托代理人薛兆传，江苏润鑫律师事务所律师。第三人：东海县桃林镇桃北村民委员会。负责人：韩银山，村支部副书记。原告赵元平与被告马夫学、第三人薛青传、陈贵生、第三人东海县桃林镇桃北村民委员会土地租赁合同纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭，依职权通知东海县桃林镇桃北村民委员会作为第三人参加诉讼，公开开庭进行了审理，原告赵元平及其委托代理人周伟、孙宜前，第三人薛青传、陈贵生及其委托代理人薛兆传到庭参加诉讼，被告马夫学，第三人东海县桃林镇桃北村民委员会经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告赵元平向本院提出如下诉讼请求：1、解除原、被告2005年8月6日签订的《协议书》；2、被告及第三人将案涉12亩土地及地上的所有附着物（含7间厂房和院墙）返还给原告；3、被告承担本案诉讼费用。事实和理由；2004年3月12日，原告赵元平与桃北村委会签订《土地租赁合同》一份，约定：乙方（赵元平）为投资兴办东海县连盛铸造厂，租用甲方（桃北村委会）集体所有的土地12亩；租赁期限20年，年租金3600元，每年一交。乙方必须按规定兴办工业企业，未经许可，不得擅自转让、转租。合同还约定了其他内容。赵元平承租上述土地后，在上面加盖了7间厂房，砌了东南两面院墙，并依约向桃北村委会交付租金至今。2005年8月6日，原告赵元平与被告马夫学签订《协议书》一份，约定：一、甲方（赵元平）同意将其目前租用的桃林镇桃北村12亩土地上的所有附着物含厂房和院墙转让给乙方（马夫学），转让价格为26万元；二、由乙方负责办理该地块与国土管理局的相关土地使用证手续，办理所需一切费用由乙方负责；三、该地块与桃北村土地租赁手续由甲方负责办理到2005年12月31日，2005年12月31日以后的土地租赁手续及所有租赁费用由乙方负责办理；四、甲方在协议签字后三十天内，将把地块上无关的东西清理完毕交付乙方；协议还约定了其他内容。协议签订后，马夫学向赵元平支付了转让款26万元，赵元平亦将协议约定的土地及7间厂房和院墙交付给马夫学使用。2008年4月18日，桃北村委会以赵元平擅自将其承租的桃北村12亩土地转让他人为由，向赵元平发出一份通知，要求赵元平解除与马夫学的转租协议，并继续按《土地租赁合同》之约定履行。2008年8月26日，马夫学又将涉案12亩土地上的所有附着物含厂房和院墙以29万元的价格转让给第三人薛青传、陈贵生。因原告赵元平与被告马夫学签订的《协议书》约定内容无法履行，双方的合同目的无法实现，故原告赵元平提起本案诉讼，请求依法支持原告的诉讼请求。被告马夫学未作答辩。第三人薛青传、陈贵生述称：原告所述无事实和法律依据，前面已经有三次判决，我相信是公平公正的。第三人东海县桃林镇桃北村民委员会未作陈述。经审理查明：2000年1月30日，原告赵元平（乙方）和第三人桃林镇桃北村委会（甲方）签订《租赁协议书》，约定甲方将桃林旧货市场的北货场南半部地面租赁给乙方经营使用；租赁面积，南北长62米，东西长36.6米，面积2270㎡（约3.1亩）；现有设施，东面围墙62米，西面围栏62米，南面大铁门一合，平房两间、围墙，北面是空地、围墙由乙方租赁后自行改建；租赁范围，东起围墙外一米，西至公路，南至大门外路面北侧的两端地面，北至新建的围墙；年租金2000元，租赁期限：2000年1月30日至2030年1月1日。2004年3月12日，原告赵元平及成某与桃北村委会签订《土地租赁合同》一份，约定：乙方（赵元平、成某）为投资兴办东海县连盛铸造厂，租用甲方（桃北村委会）集体所有的土地12亩；土地位于徐许路东侧，六支渠北侧，长130米，宽63米；租赁期限自2004年4月18日至2024年4月17日；土地租金为每亩每年300元，年计租金3600元，每年一交，于每年的4月18日前交清；乙方有权在租赁土地内进行合法生产经营；按时交纳所用土地租赁金；必须按规定兴办工业企业，未经许可不得擅自转让、转租。合同还约定了违约责任等其他内容。经查，成某以招商引资名义承包村委会土地，因桃北村委会要求承包土地用于工业使用须办理有限公司的营业执照，故原告和成某共同签字，但实际使用人及营业执照的办理均没有成某参与，成某也未提供任何身份手续。2005年3月16日，连云港市连盛铸造厂（企业名称）经工商登记部门预先核准，该企业拟设立发起人为赵元平。2004年9月12日，原告赵元平与桃北村委会签订《连云港市农村副业承包合同》一份，约定：一、承包项目：镇工业区规划用地，坐落徐许路东，其中东边长130米，宽：南62米、北68米，面积12.6亩；西边长62米，宽34米，面积3.1亩，共15.7亩（其中赵元平临时用地0.7亩）；二、甲方（桃北村委会）有权监督乙方（赵元平）的生产经营活动，督促乙方完成合同规定的义务；对乙方提供如下服务：承包期20年（东边12.6亩），承包期30年（西边3.1亩）；办证、其他费用由乙方负责；三、乙方有相对独立的经营自主权，但不得搞掠夺性生产，不得随意取土或兴建建筑物，不得出租、转让或擅自转包。经劝阻无效的，甲方有权收回承包项目和附属物，并根据损失程度要求乙方赔偿一定的损失；承包金上交时间和办法：每年每亩300元，每年必须在1月1日交清农民补偿款15亩×300=4500元，如不交清款，村有权收回；四、承包期限：自2005年元月1日起至2034年12月31日止；还约定了违约责任等其他内容。原告承租上述土地后，在上面加盖了厂房（七间，长42米、宽20米），并砌了东南两面院墙（长约200米）。另查明，2005年8月6日，原告赵元平与被告马夫学签订《协议书》一份，约定：一、甲方（赵元平）同意将其目前租用的桃林镇桃北村12亩土地上的所有附着物含厂房和院墙转让给乙方（马夫学），转让价格为26万元；二、由乙方负责办理该地块与国土管理局的相关土地使用证手续，办理所需一切费用由乙方负责；三、该地块与桃北村土地租赁手续由甲方负责办理到2005年12月31日，2005年12月31日以后的土地租赁手续及所有租赁费用由乙方负责办理；四、甲方在协议签字后三十天内，将把地块上无关的东西清理完毕交付乙方；五、自2005年8月6日本合同生效之日起与土地及厂房所需的一切费用由乙方负责，本协议经双方签字后自行生效。双方必须严格遵守本协议，如有一方违约，必须赔偿对方人民币10万元的违约金。在签字一栏，甲方有赵元平、王某二人签字。经查，王某为赵元平女婿，签订合同时其在场，王某不是土地承包合同的当事人。协议签订后，被告向原告支付了约定的转让款26万元，原告亦将协议约定的土地及7间共840平方米的厂房和院墙交付给被告使用。2008年8月26日，被告马夫学（甲方）和第三人薛青传、陈贵生（乙方）签订《协议书》，约定甲方同意将目前所购买赵元平租用的桃北村12亩土地上的所有附着物含厂房和院墙转让给乙方，转让价格29万元，乙方负责办理该地块与国土管理局的相关土地使用证手续，办理所需一切费用由乙方负责，本合同自2008年8月26日双方签字后自行生效，双方必须严格遵守本协议，如有一方违约，必须赔偿对方违约金10万元，本协议一式两份，甲乙双方各执一份。第三人受让涉案土地之后，进行了相关的添附，新建住房和厂房、打水泥地坪和砌围墙等。再查明，原、被告之间签订的转让协议所涉土地为2004年3月12日《土地租赁合同》中的土地，包含在《连云港市农村副业承包合同》所确定的土地中。上述合同签订后，桃北村委会依约定交付了相应土地，原告赵元平也依约定按时交付了相应的承包金等费用。2008年4月18日，桃北村委会向原告发出一份通知，内容如下；2014年3月12日，我村与你签订《土地租赁合同》，约定你承包我村位于徐许路东侧，六支渠北侧，长130米，宽63米土地一块，现因未经我村同意，擅自于2015年8月将上述土地转让他人，特通知你在接到本通知之日起，近日内解除与他人的转租协议，并继续按《土地租赁合同》之约定履行。还查明，根据土地管理部门的土地利用规划现状，涉案集体土地的用途为建设用地，周边也都建设厂房，并未用于农业生产。2016年，原告赵元平向本院提起诉讼，要求确认其与被告马夫学2005年8月6日签订的《协议书》无效，本院（2016）苏0722民初1207号民事判决认定协议有效，驳回了原告赵元平的诉讼请求，原告赵元平不服，提起上诉，经连云港市中级人民法院审理，驳回上诉，维持原判决。上述事实，有原告举证《租赁协议书》、《土地租赁合同》、《连云港市农村副业承包合同》、收款凭证、《协议书》、桃北村委会的通知、第三人举证（2017）苏07民终2960号民事判决书等证据予以证实。本院认为，《中华人民共和国物权法》第十五条规定，当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，除法律另有规定或者合同另有约定外，自合同成立时生效；未办理物权登记的，不影响合同效力。本案2005年8月6日原告赵元平与被告马夫学签订的《协议书》的效力，本院（2016）苏0722民初1207号民事判决认定协议有效，经连云港市中级人民法院维持了一审判决。被告马夫学已经按照合同全面履行，原告要求解除原、被告2005年8月6日签订的《协议书》，返还财产的诉讼请求，无事实与法律依据，应予驳回。根据《中华人民共和国物权法》第十五条、《中华人民共和国合同法》第二百二十四条，《中华人民共和国土地管理法》第六十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：驳回原告赵元平的诉讼请求。案件受理费5650元，由原告赵元平负担，已缴纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院，同时向江苏省连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费5650元。江苏省连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行，账号：44×××94，也可到农行东海县支行营业厅交款。审 判 长  丁铁生审 判 员  李明哲人民陪审员  孙海利二〇一九年十月十一日法官 助理  周 文书 记 员  赵方会