山东省青岛市市南区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）鲁0202行初73号 原告赖静，女，汉族，1980年2月22日出生，住青岛市市**。 委托代理人江海强，男，汉族，1975年7月10日出生，住青岛市市**。 被告青岛市自然资源和规划局，住所地：青岛市市**香港西路**。 法定代表人姜德志，职务：局长。 负责人出庭王建，青岛市不动产登记中心副主任。 委托代理人任岩磊，青岛市不动产登记中心工作人员。 原告赖静诉被告青岛市自然资源和规划局房产行政登记一案，于2019年4月30日向本院提起行政诉讼，本院于同日受理后，在法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年8月13日公开开庭审理了本案。原告委托代理人江海强，被告出庭负责人王建、委托代理人任岩磊，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称，2012年3月，原告购买了市南区××岛支路××503号二手房（青岛市商业冷藏公司于1982年建），并在被告处办理合法手续取得房屋不动产权属证书。2018年12月8日收到被告行政《告知书》被告知：该房屋不动产权属证书附图存在错误，在接到告知书之日起30个工作日申请更正登记，逾期不办理将依法予以公正。在此之前被告未向原告调查核实过，亦未征询过原告的意见，原告在接到告知书两日（2018年12月10日）后，到被告处了解情况得知，原告的房屋不动产登记簿原始资料中的权属界线图已经被擅自更改，减掉了原告户内楼梯范围。原告认为，被告在原告无过错、无申请且不知情的情况下，擅自更改原告的不动产登记簿原始信息事实不清，程序违法，请求法院撤销被告对原告持有的市南区××岛支路××503号户不动产登记簿原始资料权属界线图的更正登记。 原告向本院提交了以下的证据： 1、民事判决书一份，证明关于走廊问题，法院证明原告应当有所有权； 2、关于红岛支路宿舍楼追加面积的情况报告一份，证明当时涉案房屋的历史状况多出改动，并且承认设计了户内楼梯等，都是房改房的历史问题。在公房出售中出现问题由原建造单位负责； 3、照片6张一份，证明房屋实际原状和现状都没有变过； 4、房屋配置图一份，证明原始登记薄不是个别现象并且本案涉及的楼梯是3号户型套内的楼梯，不是公共面积； 5、青岛市房改公有住房出售建筑面积计算规则一份，证明所有的房产登记薄使用面积计租面积建筑面积不是一个概念并且面积数只能证明面积数，不能证明权属问题； 6、关于反映房屋登记面积问题调查情况说明两份，证明事项与证据五相同。 被告青岛市自然资源和规划局辩称，涉案房地产位于市南区××岛支路××503户，该房屋原系公有住房，承租人于兆喜按房改政策购买该房屋产权，并由青岛市安居房地产信息咨询服务中心出具面积计算书及配置图（配置图显示房屋包括走廊部分）。于兆喜取得房屋房地产权证后，于2012年将该房屋转移登记至原告名下。2017年，因相关当事人对该房屋附图有异议，青岛市土地储备整理中心出具《信访处理意见书》，确认该房屋平面图有误，并提供了该房屋正确的平面图纸。2018年12月，被告书面告知原告到被告办理该房屋更正登记，并于2019年2月25日在被告网站发布《不动产更正登记公告》。2019年3月26日，被告依职权办理了该房屋更正登记，更正原告所持房地产权证附图，并作出鲁（2019）青岛市不动产权第0017595号不动产权证（原告未领取）。被告认为，一、被告根据原测绘部门出房屋平面图更正该房屋登记材料齐备、程序合法。二、更正登记前房屋面积为102.68平米，更正登记后的房屋面积也为102.68平米，仅是对该房屋平面图修正，该更正登记行为未对原告的权利造成影响。综上，请求驳回原告的诉讼请求。 被告青岛市自然资源和规划局向本院提交了以下的证据、依据： 1、青房地权市字第房改472557号房地产权证及平面图、面积计算书，证明涉案房地产系公房出售，青岛市安居房地产信息咨询服务中心出具面积计算书、配置图、平面图； 2、房地产登记审核表，证明涉案房屋由于兆喜转移登记至赖静名下； 3、青岛市土地储备中心《信访事项处理意见书》及平面图纸，证明原平面图纸错误，并提供正确涉案房屋正确平面图、配置图； 4、EMS专递、告知书，证明被告通知赖静办理更正登记； 5、公告，证明被告发布不动产更正登记公告； 6、青岛市不动产登记信息、房屋建筑面积测算表，证明被告依职权办理更正登记。 经庭审质证，原告对被告证据1、2、6无异议。对证据3有异议：法院生效判决已经涉及到房屋所有权的问题，如果有人举报造假问题应由公安部门去查责任人。《信访事项处理意见书》信访被告内部的程序，内容真实性认为是有问题的，内容关于“人为修改”应当由鉴定部门来鉴定，而不是由意见书所述。测量公司所出示的面积证明不能证明实际房屋的界址，被告行为依据错误，法律程序是违法的。对证据4认为快递是12月7日寄出，原告于12月8日（周六）收到，原告下周一去房产交易中心发现房屋界址图已经改了，被告属于违法。对证据5，认为被告没走法定程序直接就公示了并且我们立案时，公示内容被告拒绝提供。公示中法律适用断章取义，原告属处分登记除外，被告适用法律错误。 被告对原告提交证据1、2真实性无异议，认为原告陈述其该份证据主要证明涉及图纸与该楼现状不相符，根据被告证据3房屋平面图纸系原测绘单位出具并由原测绘单位进行修正，原告对修正后的图纸有异议，应当向原测绘单位反映或通过法定途径解决。被告行使的是登记职能，办理登记依据的是原测绘单位出具的信访事项处理意见书及修正后的附图这是两个行为，不应当在本案中一并审查。证据3当事人没去过现场，不发表意见。证据4，该配置图已经原测绘单位已经修正。证据5、6，主要涉及房屋公房出售面积相关规定，根据被告提交证据显示更正前至更正后面积没有发生变化。 本院认为，原告对被告提交的证据1、2、4、5、6的真实性没有异议，本院予以采信。被告对原告提交的证据1、2、4、5、6的真实性没有异议，本院予以采信。被告提交的证据3与本案具有关联性，本院予以采信。原告提交的证据3不能证明被告的行为的违法性，本院不予采信。 经审理查明，原告于2012年3月购买了青岛市××岛支路××503号房屋，并办理房产权属登记。2018年12月7日，被告向原告发出《告知书》，告知原告青岛市××岛支路××503户房屋不动产权属证书附图存在错误，要求原告在接到告知书之日起30个工作日申请更正登记，逾期不办理将依法予以更正。原告逾期未办理，被告于2019年2月25日在网站发布《不动产更正登记公告》（青自然资规[不动产登公]〔2019〕D10001号）。被告于2019年3月26日依职权办理了该房屋更正登记，更正原告所持房地产权证附图，并作出鲁（2019）青岛市不动产权第0017595号不动产权证。原告不服，诉至本院。 另查明，原告青岛市××岛支路××503户房屋更正登记前面积为102.68平米，更正登记后的房屋面积也为102.68平米。 本院认为，《不动产登记暂行条例实施细则》第十七条规定“有下列情形之一的，不动产机构应当在登记事项记载于登记簿前进行公告，但涉及国家秘密的除外：……（三）依职权更正登记；……公告应当在不动产登记机构门户网站以及不动产所在地等指定场所进行，公告期不少于15个工作日。公告所需时间不计算在登记办理期限内。公告期满无异议或者异议不成立的，应当及时记载于不动产登记簿”。第十八条规定“不动产登记公告的主要内容包括：……（三）提出异议的期限、方式和受理机构；……”。被告在送达原告的告知书及其门户网站发布的《不动产更正登记公告》（青自然资规[不动产登公]〔2019〕D10001号）内容中，均未载明提出异议的期限、方式和受理机构。本案中，原告陈述其曾到被告所属不动产登记中心提出异议但被告证据中未有体现对原告异议的处理，被告做出更正登记程序不当，依法应予撤销。本案经合议庭评议，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条之规定，判决如下： 撤销被告青岛市自然资源和规划局对原告赖静所有的青岛市市南区红岛支路1号503户房屋不动产权属证书附图的更正登记。 案件受理费人民币五十元，由被告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。 审 判 长 吕 骏 人民陪审员 刘 立 人民陪审员 刘学兵 二〇一九年十月二十一日 书 记 员 孙 旻 书 记 员 费立杰