山东省平邑县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)鲁1326民初6464号 原告：林本友，男，1957年9月10日生，汉族，农民，住平邑县。 委托诉讼代理人：姚方海，平邑县法律援助中心律师。 被告:平邑县温水镇元郭二村村民委员会 法定代表人：林化玉，村主任。 委托诉讼代理人：宓云，平邑温水法律服务所法律工作者。 委托诉讼代理人：薛乃峰，平邑温水法律服务所法律工作者。 原告林本友与被告平邑县温水镇元郭二村村民委员会（以下简称：元郭二村村委会）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年9月20日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告林本友，被告平邑县温水镇元郭二村村民委员会主任林化玉及其委托诉讼代理人宓云、薛乃峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 林本友向本院提出诉讼请求：请求法院依法判令元郭二村村委会支付2013年4月6日至2015年6月20日期间的经济损失和违约金68万元。事实和理由：2013年1月6日，原告和被告签订《农村土地承包合同》一份，合同约定原告承包本村相公林土地20.3亩，土地承包期限自2013年1月6日起至2043年1月6日，共计30年，承包费为每亩1322元，共计80.5万元。由于承包土地上均种植有树木，为不影响原告依法经营，同日双方又签订《农村土地承包合同补充协议》一份，协议约定被告自签订合同之日起90天之内，将原告承包的20.3亩土地上的树木全部清除，并把土地交于原告，每超期一天原告收取滞纳金每日2000元。合同签订后，原告依合同约定一次性向被告缴纳了80.5万元承包费，但被告直到2015年6月20日才将树木清理完毕，至此被告已违约794天，按合同约定应支付原告违约金158.8万，现在只主张68万。2014年5月19日，双方就被告违约事宜达成协议，约定被告先行支付原告违约金40000元，待清完树木，再和原告最终结算违约金。现树木已清理完毕，经原告多次催要，被告拒不支付剩余的违约金，故诉至法院。 元郭二村村委会提交答辩状称，一、原告陈述的《农村土地承包合同》约定内容属实。二、原告诉称的被告所谓“违约”，只是原告所承包的土地中有少量土地被他人占用未进行及时清理，延误了一段时间交付，但被告己采取了补救措施并加倍赔偿了原告损失。在2013年1月6日原被告签订合同后，双方都按合同约定履行了合同义务。原告按合同约定交纳了承包费，被告也将合同约定承包给原告的土地交付给原告。因当时在签合同时，在原告承包的土地范围内，有外村原承包户村民承包部分土地上栽植的树木，未能及时清理，这部分土地占原告所签合同承包土地中的2.88亩，原告对当时土地现状是清楚的，虽然当时对原承包户树木的少量土地未清理，但并没影响原告所承包其他绝大部分承包土地耕种经营。被告在与原告签订合同后，积极与原承包种植户做工作清除地上树木，但原承包种植户以各种借口迟迟没有清理，才导致未能将这部分土地及时交与原告。被告于2014年5月19日与原告协商，对未交付的这部分土地给原告所造成的损失进行了赔偿，加倍预付了原告损失费用40000元，并约定待清理完树木之后进行结算，多退少补。2015年6月20日，被告将清理的土地交付给原告正常经营，至此，双方对所签合同一直正常履行。三、原告要求被告支付违约金68万元，无事实根据也无法律依据，被告不同意该项诉求。1、2013年1月6日，原被告所签属的《农村土地承包合同补充协议》第二条，被告超过90日未清除地上树木，每超一天原告收取滞纳金每日两千元。该条款约定内容，不符合法律规定，为无效条款，滞纳金不能用于民事合同的责任承担。2、原告在签承包合同的同时，将其中5亩土地转包给了他人经营，其中未清理树木的2.88亩在原告转包给他人的地块里就占有1.78亩，原告实际经营土地中未清理的只有1.1亩（40米*18.5米）。因此，未及时交付的地块损失大部分都在己转包给他人的身上。这1.1亩，按原告所称被告未按约定迟延交付的时间794天，原告这部分土地794天承包费是3163元，被告己按承包费的十倍赔偿了原告损失。因此，原告要求被告再支付损失和违约金68万元，无事实根据和法律依据。3、被告延期交付原告部分承包土地给原告造成的损失，被告己依据相关法律法规在没有评估的情况下进行了十倍预付赔偿款，对原告的损失预付赔偿款已远远超过了原告的经济损，原告的诉求己违背了法律规定。综上，被告虽然在合同签订后，未能及时将原告所承包的极少部分土地交付给原告，但并未影响原告对剩余绝大部分承包土地进行经营，给原告造成的经济损失很小，被告也积极对原告造成的损失进行了赔偿，原告诉求的让被告再支付经济损失和违约金68万元，无事实根据和法律依据，请法院依法驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据（《农村土地承包合同》、交纳承包费单据），本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下： 林本友提交证据1.土地承包合同补充协议1份，该协议第二条约定，被告于90日内将原告承包土地上所栽树木全部处置并交付土地，每超期一天原告收取滞纳金每日2000元整。元郭二村村委会质证认为，该协议违背法律规定，合同条款约定不能成立，因本案只涉及原告要求赔偿，只是被告针对协议第二条提出异议，合同民事当中不能约定滞纳金。本院认为，该协议有加盖的平邑县温水镇元郭二村村民委员会公章及其法定代表人林化玉的签字，能够证实元郭二村村委会与林本友约定滞纳金的事实。 提交证据2.2014年5月19日书写的协议书一份，证实村委因清理树木没交付土地给我的4万元损失又达成的协议，待清理完之后再支付违约金。元郭二村村委会质证认为，对原告提交的2014年5月19日书写的协议真实性无异议，但对原告所证实的内容有异议，该协议中约定待清完树木再结算违约金，被告因为先给了原告4万元违约金，清理后在结算，不是再给他结算赔偿。本院认为，该协议有加盖的平邑县温水镇元郭二村村民委员会公章及其法定代表人林化玉的签字，能够证实双方对违约金结算的约定，本院予以采信。 元郭二村村委会提交的证据，原告所承包土地的示意图，说明承包亩数和当时未清理的地方。林本友质证认为，示意图不对，这承包地上全是树木。本院认为，该证据系手画，且无其他证据佐证，不具有证据的真实性，本院不予采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年1月6日，林本友和元郭二村村委会签订《农村土地承包合同》一份，合同约定林本友承包本村相公林土地20.3亩，承包的四至为东至南北路、西至林清啟、南至桥头庄地、北至元郭三村地。承包期共30年，自2013年1月6日起至2043年1月6日，承包费为每亩每年1322元，共计80.5万元。同日双方又签订《土地承包合同补充协议》一份，协议第2款约定，“甲方（即元郭二村村委会）承诺该土地地面附属物为村民所栽树木，甲方要于90日内给予全部处置，并把土地交于乙方（即林本友），每超期一天乙方收取滞纳金每日贰仟元整。”林本友于2013年1月6日一次性向元郭二村村委会支付土地承包款80.5万元。2013年4月6日止，由于仍有一半的承包地上树木未清除，双方于2014年5月19日签订协议书一份，约定“相公林土地承包，待清完树木，再和乙方结算（违约金）。”并于当日元郭二村村委会向林本友支付损失款40000元。2015年6月20日，元郭二村村委会将承包地上树木清理完毕。林本友要求元郭二村村委会支付违约金未果，林本友以其诉求诉至本院。 本院认为，元郭二村村委会与林本友签订的农村土地承包合同书及补充协议书系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，为有效合同，双方应依约履行。林本友已经按照合同约定履行了缴纳承包费的义务，元郭二村村委会亦应按照约定履行交付承包地的义务。庭审查明，元郭二村村委会在2013年4月6日前已清除完部分树木，向原告交付部分承包地，并在2014年5月19日向原告林本友赔偿损失费40000元，元郭二村村委会仍有一半的承包地，未按约定及时清理地上附着物，系违约行为，应负违约责任，本案中，元郭二村村委会以林本友主张的违约金过高为由，要求予以调整。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条：“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当的减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成实际损失的百分之三十的，一般可以认为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。”的规定，元郭二村村委会自2013年4月6日起，延期交付承包地共计794天，按日支付滞纳金2000元计算的违约金300000元，以及要求赔偿因承包后种植农作物的损失420000元，明显过高，本院应予以调整。原告林本友主张的种植农作物的损失，实为可得利益的损失，其未向本院提供证据证实，故本院不予支持。林本友的直接损失表现为承包费的利息损失，本案违约金的支付应按照中国人民银行同期同类贷款基准利率为计算标准，依据2012年至2014年间六个月至一年的基准利率为6％计算，被告元郭二村村委会应向原告林本友支付违约金为68294.85元即：〔（805000÷2）×0.06×794天〕＋〔（805000÷2）×0.06×794天〕×30％，综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十八条、第一百一十九条，《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条第一款、第二款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条之规定，判决如下： 被告平邑县温水镇元郭二村村民委员会待本判决生效之日起五日内支付原告林本友违约金68294.85元（含已支付的40000元）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10600元，由原告林本友负担10093元，被告平邑县温水镇元郭二村村民委员会负担507元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。 审 判 长 许 爱 涛 人民陪审员 孙 春 雨 人民陪审员 东野长爱 二〇一九年十月二十九日 书 记 员 东 长 庆