河南省封丘县人民法院刑 事 判 决 书（2019）豫0727刑初377号公诉机关封丘县人民检察院。被告人蒿今玺（曾用名蒿金玺、蒿文顺），男，1969年11月10日出生，汉族，大专毕业，封丘县水利局工会主席，原封丘县地下水资源办公室主任，户籍所在地河南省封丘县，住封丘县。因犯玩忽职守罪于2012年9月24日被封丘县人民法院判处免予刑事处罚。因涉嫌玩忽职守、贪污，于2019年6月4日被封丘县公安局刑事拘留，因涉嫌玩忽职守、贪污罪，于2019年6月14日经封丘县人民检察院批准逮捕，同日由封丘县公安局执行逮捕。辩护人张福刚，河南师道律师事务所律师。辩护人王运国，河南循界律师事务所律师。封丘县人民检察院以新封检二部刑诉（2019）56号起诉书指控被告人蒿今玺犯玩忽职守罪、贪污罪，于2019年7月31日向本院提起公诉，本院审查后，于当日受理，依法组成合议庭，并依法适用普通程序，公开开庭审理了本案。封丘县人民检察院指派检察员王西庆、代检察员肖拓出庭支持公诉，被告人蒿今玺及其辩护人张福刚、王运国等到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：一、涉嫌玩忽职守犯罪2015年11月至2018年3月，被告人蒿今玺在担任封丘县地下水资源办公室主任期间，未按照国家征费标准征收地下水资源费，对拒不缴纳水费的用水户未按照规定移交封丘县水利局水政监察大队依法查处，予以追缴，给国家造成经济损失8229074.8元。案发后，封丘县水利局对损失进行了追缴，共计追回797402元，仍有7431672.8元没有追回。2015年11月至2018年3月，封丘县辖区内世纪花园小区、锦绣花园小区、水岸名家三个小区未按照规定安装水表。根据2006年国务院颁布的《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十三条，未安装计量设施的，责令限期安装，并按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费，处5000元以上2万元以下罚款；情节严重的，吊销行政许可证。同时按照《河南省发展和改革委员会河南省财政厅河南省水利厅关于调整我省水资源费征收标准的通知》(豫发改价管［2015］1347号)的要求，地热水收费标准为每立方米6元。根据“河南省计量科学研究院”对三个小区地热井水泵出水量的校准鉴定和小区取水供暖时间计算得出：三个小区按照规定应收取共计798700.8立方米的水资源费用，应交纳水费共计4792204.8元。其中，世纪花园应缴纳水费2629440元，锦绣花园应缴纳水费1284940.8元，水岸名家应缴纳水费877824元。但三个小区实际缴纳共计115000元。其中，世纪花园实际缴纳85000元，锦绣花园实际缴纳30000元，水岸名家未缴纳，剩余4677204.8元未缴纳。对于上述三个小区少交或者不交地下水资源费的行为，蒿今玺未按照规定移交给封丘县水利局水政监察大队依法查处，予以追缴，给国家造成经济损失4677204.8元。经实地查看封丘县境内的赵岗镇俪都游泳馆、鼎盛商务酒店、御槐酒店有限公司、冯村乡东王村金港湾和碧中海温泉等22户安装水表的用水户2015年11月至2018年3月期间的水表数据，22户取水量共计622745立方米。按照规定应缴纳水费共计3736470元，实际缴纳水费185140元，剩余3551870元未缴纳。对不交、少交地下水资源费的用水户，蒿今玺未按照规定移交给封丘县水利局水政监察大队依法查处，予以追缴，给国家造成经济损失3551870元。二、涉嫌贪污犯罪被告人蒿今玺在担任封丘县地下水资源办公室主任期间，在征收地下水资源费过程中利用不开票据或开具白条等手段贪污公款共计144220元。1、2017年12月份，蒿今玺在办公室收取鑫海温泉洗浴老板李树廷水资源费10000元，没有开任何票据，在2018年3月15日蒿今玺离任地下水资源办公室主任进行款物交接时未将该款进行交接，也未上缴财务而占为己有。2、2017年12月份，蒿今玺在办公室收取水一方温泉老板姬某水资源费13200元，没有开任何票据，在2018年3月15日蒿今玺离任地下水资源办公室主任进行款物交接时未将该款进行交接，也未上缴财务而占为己有。3、2017年12月份，蒿今玺在办公室收取新天地温泉洗浴老板张某2委托亲戚王某1转交的34000元水资源费，当时未开任何票具,2018年5月21日补开两张票据，其中冷水票据2000元和热水票据2000元，共计4000元的水费票据，剩余30000元在2018年3月15日蒿今玺离任地下水资源办公室主任进行款物交接时未将该款进行交接，也未上缴财务而占为己有。4、2017年12月份，蒿今玺个人到尹岗实新学校以开白条的方式收取水资源费31020元，在2018年3月15日蒿今玺离任地下水资源办公室主任进行款物交接时未将该款进行交接，也未上缴财务而占为己有。5、2017年12月份，蒿今玺以开白条的方式收取河南省和寨村农业发展有限责任公司负责人王某6水资源费20000元，在2018年3月15日蒿今玺离任地下水资源办公室主任进行款物交接时未将该款进行交接，也未上缴财务而占为己有。6、2017年12月份，蒿今玺以开白条的方式收取世纪花园小区(封丘县康居物业服务有限公司)业务经理候某水资源费40000元，在2018年3月15日蒿今玺离任地下水资源办公室主任进行款物交接时未将该款进行交接，也未上缴财务而占为己有。在被审查调查期间，被告人蒿今玺退缴62824元。被告人蒿今玺主动投案，并如实供述其涉嫌的犯罪事实。公诉机关提交的证据有书证被告人蒿今玺的户籍证明、前科证明、到案经过、封丘县人民法院判决书、会议记录、职责证明、《河南省发展和改革委员会、河南省财政厅、河南省水利厅关于调整我省水资源费征收标准》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《水资源费征收流程图》、《封丘县机构编制委员会文件》、城关乡新天地温泉洗浴会所提供记账凭证、实新学校出具证明、交水费凭证、封丘县御槐酒店有限公司提供交水费凭证和记账凭证、封丘县康居物业服务有限公司提供记账凭证和收到条、王某6提供收到条、借条、封丘县地下水资源办公室提供22户用水户缴纳水资源费（地热水）票据复印件、《封丘县诚信温泉洗浴广场缴费凭证（冷水）》、《财政票据发放单》、《抄水表数据单》、《水行政案件文件》（水岸名家）、《水行政案件文件》（赵岗镇中心俪都）、《水费缴费通知》（荆隆乡启佳温泉）、追缴水资源费情况》和《补缴水资源费暂扣款名单及银行缴款单》、封丘县城关镇宝莉办公用品商行购货发票联、地下水资源办公室资产移交表、《汽车租赁协议》、情况说明、封丘县水利局记账凭证以及单位支付（拨）款审批单、发票、政府采购计划表、收到条等；证人朱某、方某、谢某1、王某2、王某1民、孙某1、王某3、范某1、穆某、谢某2、杨某、胡某、丁某、王某4、范某2、姚某、张某1、吕某、王某5、孙某2、贾某1、单某、平某、赵某、贾某2、张某2、王某1、张某3、鲍某、邵某、刘某1、李某1、郭某、韩某、李某2、候某、张某4、刘某2、李树廷、姬某、孔某、边某、杜某、王某6、王某7、叶某、陈某、张某5、王某8、马某、温某、李某3、尹某、蔡某的证言；被告人蒿今玺的供述与辩解；河南省计量科学研究院校准证书4份；河南君和会计师事务所司法鉴定意见书1份等证据。公诉机关认为，被告人蒿今玺不正确履行职责，致使国家遭受重大经济损失共计8229074.8元，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任。被告人蒿今玺身为国家工作人员，利用职务便利侵吞公款144220元人民币，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任，被告人蒿今玺一人犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条规定，应对其数罪并罚。被告人蒿今玺主动投案，并如实供述其涉嫌玩忽职守、贪污的犯罪事实，属自首，依法可以从轻或者减轻处罚。建议对被告人蒿今玺玩忽职守罪在三至五年有期徒刑内量刑，贪污罪在有期徒刑十个月至一年零六个月有期徒刑幅度内量刑，并处罚金。要求依法判处。被告人蒿今玺对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议。辩称关于玩忽职守罪，预收水费，自己向局领导进行过汇报，计量方式和社会现实不符。自己垫支经费，至今未报销。辩护人辩称关于玩忽职守罪，封丘县地下水资源管理办公室职权定位不清，造成损失数额计算不客观，被告人多次就涉案问题向水利局相关领导汇报、请示。关于贪污罪，被告人不存在贪污的犯罪动机，认定贪污数额不符合客观实际。被告人主动投案，认罪态度较好，且积极退赃，建议从轻、减轻处罚。提供的证据有请示报告汇报10份；涉嫌水事务涉嫌违法处置表4份；封丘县水资办关于要求解决水表及安装经费的解释9份；相关应报没有报的请示票据一组10份。蒿今玺等人涉嫌违法案件的电话录音3份。经审理查明：一、玩忽职守罪2015年11月至2018年3月，被告人蒿今玺在担任封丘县地下水资源办公室主任期间，未按照国家征费标准征收地下水资源费，对拒不缴纳水费的用水户未按照规定移交封丘县水利局水政监察大队依法查处，予以追缴，给国家造成经济损失8229074.8元。案发后，封丘县水利局对损失进行了追缴，共计追回797402元，仍有7431672.8元没有追回。2015年11月至2018年3月，封丘县辖区内世纪花园小区、锦绣花园小区、水岸名家三个小区未按照规定安装水表。根据2006年国务院颁布的《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十三条，未安装计量设施的，责令限期安装，并按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费，处5000元以上2万元以下罚款；情节严重的，吊销行政许可证。同时按照《河南省发展和改革委员会河南省财政厅河南省水利厅关于调整我省水资源费征收标准的通知》(豫发改价管［2015］1347号)的要求，地热水收费标准为每立方米6元。根据“河南省计量科学研究院”对三个小区地热井水泵出水量的校准鉴定和小区取水供暖时间计算得出：三个小区按照规定应收取共计798700.8立方米的水资源费用，应交纳水费共计4792204.8元。其中，世纪花园应缴纳水费2629440元，锦绣花园应缴纳水费1284940.8元，水岸名家应缴纳水费877824元。但三个小区实际缴纳共计115000元。其中，世纪花园实际缴纳85000元，锦绣花园实际缴纳30000元，水岸名家未缴纳，剩余4677204.8元未缴纳。对于上述三个小区少交或者不交地下水资源费的行为，蒿今玺未按照规定移交给封丘县水利局水政监察大队依法查处，予以追缴，给国家造成经济损失4677204.8元。经实地查看封丘县境内的赵岗镇俪都游泳馆、鼎盛商务酒店、御槐酒店有限公司、冯村乡东王村金港湾和碧中海温泉等22户安装水表的用水户2015年11月至2018年3月期间的水表数据，22户取水量共计622745立方米。按照规定应缴纳水费共计3736470元，实际缴纳水费185140元，剩余3551870元未缴纳。对不交、少交地下水资源费的用水户，蒿今玺未按照规定移交给封丘县水利局水政监察大队依法查处，予以追缴，给国家造成经济损失3551870元。认定上述事实的证据如下：（一）书证（1）封丘县水利局提供《河南省发展和改革委员会、河南省财政厅、河南省水利厅关于调整我省水资源费征收标准》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《水资源费征收流程图》证明收费标准及征收情况。（2）封丘县地下水资源办公室出具收到条、欠条各一份证明2016年1月11日穆某开具收到福泉商务酒店地下水资源费30000元，其中25000元以福泉商务酒店杨录亭开具的欠条形式收取。（3）城关乡新天地温泉洗浴会所提供记账凭证证明2017年12月给水利局缴纳水费34000元。（4）封丘县御槐酒店有限公司提供交水费凭证和记账凭证证明蒿今玺2017年3月31日开具收到御槐水资源费5000元，未出具收费专用票据。（5）封丘县康居物业服务有限公司提供记账凭证和收到条证明2017年12月27日封丘县康居物业有限公司缴纳水资源费40000元，蒿今玺出具收到世纪花园水资源费40000元收条，未出具收费专用票据。（6）王某6提供收到条、借条证明河南省和寨村农业发展有限责任公司缴纳水资源费20000元，蒿今玺开具收到20000元收条，未出具收费专用票据。（7）封丘县地下水资源办公室提供以下用水户缴纳水资源费（地热水）票据复印件证明赵岗镇中心俪都洗浴1张、鼎盛温泉1张、御槐酒店1张、金港湾温泉1张、福泉温泉1张、马氏皮业有限公司1张、封丘县黄池商务酒店1张、聚鑫（阁）洗浴2张、金海浴池（南海浴池）1张、水云天2张、莲花温泉2张、大村温泉1张、东部乡情1张、封丘县建勋中学1张、健民众生温泉1张、启佳温泉1张、孙海霞1张、曹辉1张、金莲洗浴中心1张、潘店阳光温泉1张、华丰粉业1张、善水1张、新天地4张、鑫海温泉洗浴1张。证明缴纳水费情况。（8）封丘县水利局出具《追缴水资源费情况》和《补缴水资源费暂扣款名单及银行缴款单》各一份证明2018年11月10日至2019年3月25日共追缴水资源费797402元。（二）证人证言朱某证明收取地下水水费的依据是水表读数，经管理员校对核实后报送地下水资源办公室，按照国家规定的收费标准，热水井每立方米6元，冷水井特殊行业每立方米5元，由地下水资源办公室收费人员进行收取，并向缴费用水户开具发票。蒿今玺没有给我说过他收取的费用在自己手中保管，但是他给我说过有个别户因为费改税没有票据无法正常开票的事实。方某证明地下水资源办公室征收地下水资源费和移交水政监察大队的流程；方某安排蒿今玺将三个用水户移交给水政监察大队，以及对蒿今玺的征收工作并不知情的事实。谢某1证明蒿今玺在地下水资源办公室主任期间的水费征收工作情况，以及蒿今玺没有在各种会议上汇报过他手里还有水资源费没有开票的情况和交代王某2解决办公室租车费用问题的事实。王某2证明2018年12月蒿今玺曾以租车费和办公家具两项支出报销费用共计110580元的事实。王某1民证明蒿今玺租赁王某1民的车辆供地下水资源办公室使用并支付43200元租赁费的事实。孙某1证明蒿今玺租赁孙某1的车辆供地下水资源办公室使用并先后支付7.22万元租赁费的事实。张瑞霞证明参加过的党组会议或民主生活会上蒿今玺没有汇报过其手中有用水户缴纳的地下水资源费未上交财务的情况。王某3证明证人张瑞霞参加过的党组会议或民主生活会上蒿今玺没有汇报过其手中有用水户缴纳的地下水资源费未上交财务的情况。范某1证明经手收取地下水资源使用费并开具票据的事实。穆某证明蒿今玺任职期间水资源费征收流程和征收标准；2017年7月28日蒿今玺指示穆某补开水云天、善水洗浴、福泉温泉三张票据的事实以及2017年蒿今玺多次转交给穆某水费并让其在一定条件下开具票据的事实。蒿今玺担任地下水资源办公室主任期间安排穆某个人垫付办公室开支情况，以及辖区内缴纳地下水资源费用中2.8万元未开具票据的事实。谢某2证明蒿今玺通过谢某2转交给穆某9800元的事实。杨某证明在任职期间，用水户没有按照水表足额缴纳水资源费情况，用水户和蒿今玺协调确定缴费等事实。胡某证明蒿今玺自负责水资源费征收工作以来，用水户都没有按照水表足额缴纳水资源费，而且没有缓交手续的情况，以及收取多少水资源费由蒿今玺决定，蒿今玺应当移交水政监察大队而未移交的事实。范某2、姚某、张某1、吕某、王某5、孙某2主要证实水政监察大队有队长杨某，姚某、范某2、张某1、吕某、王某5、李晗、孙某2八名工作人员，在水利局水政监察大队工作期间，封丘县水利局地下水资源办公室未向水政监察大队六名证人移交过水事案件。单某证实自2016年聚鑫阁温泉洗浴中心安装水表显示取水量16839立方米；2015年、2016年实际共缴纳1万元水资源费的情况，以及地下水资源办公室未向其进行追缴的事实。平某证明东海洗浴中心水表显示用水量8692立方米的情况，以及蒿今玺在任职期间收取东海浴池8000元水资源费未出具票据的事实。赵某证实水云天温泉洗浴水表显示取水量26451吨，听唐春华说水云天已向水利部门缴纳2万元的事实。贾某2证明莲花温泉未足额缴纳水资源费的事实。鲍某证实2015年大村温泉安装水表后，2015年和杨某协商缴纳水资源费2000元、2016年和蒿今玺协商缴纳水资源费2000元，均未开具票据的事实。邵某证实东部乡情酒店2016年更换水表之前未缴纳过水资源费，征收部门未送达过缴费通知，水表数据显示取水量25558立方米，实际缴纳3000元的事实。刘某1证实东湖湿地度假村未缴纳过水资源费，水利部门也未催缴的事实。李某1证实留光镇未来浴池未缴纳过水资源费，水利部门也未催缴的事实。郭某证实建勋学校2017年缴纳2万元水资源费的事实，以及建勋学校水表显示取水量36566吨的情况。李某2证实世纪花园小区的两眼温泉井未安装水表，和2015年和2016年缴纳水资源费事实。张某4证实锦绣花园小区未安装水表，2015年起实际缴纳水资源费3万元的事实。刘某2证实南海洗浴中心每年均未足额缴纳水资源费的事实，以及南海洗浴中心的水表显示取水量7925立方米的情况。孔某证实御槐酒店有限公司2012年至2016年缴纳地下水资源费的情况，以及孔某与蒿今玺私下协商缴纳水费数额的事实。边某证实2017年7月份以后御槐国际酒店接地下水资源办公室缴纳水费通知，向税务局缴纳水资源税的事实。原会计移交的账目上有5000元是2017年3月缴纳的水资源费，因水利局开具的是一张白条非正规票据，无法下账。杜某证实2017年四五月份黄池商务酒店向水资源办公室主任缴纳1万元水资源费的事实。王某7证实蒿今玺向黄德镇祥和温泉酒店下达26万元水资源费通知单，祥和温泉酒店经过多次托人讲情，后缴纳1万元水资源费且未开票的事实。叶某证明黄德祥和温泉洗浴向蒿今玺缴纳地下水资源费1万元的事实。韩庆敏证实水岸名家小区自2015年11月至今正常取水供暖但未缴纳过地下水资源使用费的事实。陈某证实金港湾温泉洗浴中心和碧中海温泉洗浴中心缴纳地下水资源费的情况，以及用水户和杨某协商缴纳水资源费数额的事实。张某5证明2016年他们说水费涨了，让鼎盛商务宾馆缴纳2万元，最后缴纳了1万元，他们给我开了张收据。王某8证明聚龙湾洗浴中心2017年春节前，地下水资源办公室的杨某和一个女的去我的洗浴中心要水费，当时他们让我交1万元，我就和他们说能不能少交点，问交几千行不行，他们不同意，我就给了他们1万元，当时那个女工作人员给我开了一张收据。马某证实诚信温泉洗浴缴纳水资源费的情况，以及其中向蒿今玺缴纳7000元水资源费未收到票据的事实。温某证实福泉商务酒店缴纳水资源费的情况，其中蒿安排工作人员以收取欠条的形式开具票据的事实。李某3证实新乡马氏皮业与地下水资源办公室工作人员协商缴纳地下水资源费的事实。张文政证明我姐姐找到蒿今玺讨价还价，最后同意我们少缴纳点，让缴1万元，第二天我姐姐拿走1万元交到水资源办公室了。尹某证实俪都游泳馆自开业仅缴纳1万元地下水资源费的事实。（三）被告人的供述与辩解供述了我今天主动来投案，向组织说明全县地下水费征收工作情况和个人问题。我任地下水资源办公室主任，2015年11月开始负责征收全县各用水户的地下水资源的水费，2018年3月份至今担任封丘县水利局工会主席。自担任地下水资源办公室主任期间，针对用水户缓交、不交水资源费的情况未及时移交水政监察大队，致使国家经济受损的事实。（四）鉴定意见（1）河南省计量科学研究院出具校准证书证明依据JJG1030-2007超声流量计检定规程，分别对封丘县境内的水岸名家东南角、锦绣花园物业门前、世纪花园（东区）、（西区）的四处水表的最大出口流量（m3/h）进行校准，校准结果分别为：25.40、37.18、41.00、42.00。（2）河南君合会计师事务所有限公司出具“关于蒿今玺任职期间封丘县地热水水资源费的司法鉴定意见书”一份证明2015年11月至2018年3月，封丘县水利局蒿今玺在担任地下水资源办公室主任期间，地热水水资源费未按照国家征费标准征收，应征收地热水水资源费总计8528674.80元，实际征收总计300140元，欠征收8229074.80元，并附地热水水资源费汇总明细表一张。二、贪污罪被告人蒿今玺在担任封丘县地下水资源办公室主任期间，在征收地下水资源费过程中利用不开票据或开具白条等手段贪污公款共计144220元。1、2017年12月份，蒿今玺在办公室收取鑫海温泉洗浴老板李树廷水资源费10000元，没有开任何票据，在2018年3月15日蒿今玺离任地下水资源办公室主任进行款物交接时未将该款进行交接，也未上缴财务而占为己有。2、2017年12月份，蒿今玺在办公室收取水一方温泉老板姬某水资源费13200元，没有开任何票据，在2018年3月15日蒿今玺离任地下水资源办公室主任进行款物交接时未将该款进行交接，也未上缴财务而占为己有。3、2017年12月份，蒿今玺在办公室收取新天地温泉洗浴老板张某2委托亲戚王某1转交的34000元水资源费，当时未开任何票具,2018年5月21日补开两张票据，其中冷水票据2000元和热水票据2000元，共计4000元的水费票据，剩余30000元在2018年3月15日蒿今玺离任地下水资源办公室主任进行款物交接时未将该款进行交接，也未上缴财务而占为己有。4、2017年12月份，蒿今玺个人到尹岗实新学校以开白条的方式收取水资源费31020元，在2018年3月15日蒿今玺离任地下水资源办公室主任进行款物交接时未将该款进行交接，也未上缴财务而占为己有。5、2017年12月份，蒿今玺以开白条的方式收取河南省和寨村农业发展有限责任公司负责人王某6水资源费20000元，在2018年3月15日蒿今玺离任地下水资源办公室主任进行款物交接时未将该款进行交接，也未上缴财务而占为己有。6、2017年12月份，蒿今玺以开白条的方式收取世纪花园小区(封丘县康居物业服务有限公司)业务经理候某水资源费40000元，在2018年3月15日蒿今玺离任地下水资源办公室主任进行款物交接时未将该款进行交接，也未上缴财务而占为己有。在被审查调查期间，被告人蒿今玺退缴62824元。认定上述事实的证据如下：（1）被告人蒿今玺提供购货发票联三张证明2015年8月5日封丘县城关镇宝莉办公用品商行开具的，封丘县水利局付款购进三批办公用品，金额共计7950元。（2）封丘县水利局2018年7月5日出具情况说明证明地下水资源办公室现有固定资产台式电脑4台均由水利局出资购买。（3）封丘县地下水资源办公室2018年7月6日出具情况说明一份证明在2018年3月15日和蒿今玺地下水资源办公室资产移交表中，移交物品电脑的数量显示是3台。对于2014年9月13日规格型号“联想扬天M2200”这台电脑，现地下水资源办公室不显示。（4）地下水资源办公室于2019年3月27日出具证明一份证明2017年10月份，地下水资源办公室定做执法工装19套，单位补贴500元/套，补贴共计9500元。（5）封丘县水利局提供封丘县水利局记账凭证以及单位支付（拨）款审批单、发票、车辆租赁协议、政府采购计划表、收到条等单据14张证明王某2记账制单，王彦莉复核，内容证实2018年12月份封丘县水利局以专款支出110580元，其中向孙某1以“地下水资源办公室租车经费”支出86400元，向封丘县富贵人生家俱大世界以“地下水资源办公室办公家具经费”支出21950元。（6）王某1民提供《汽车租赁协议》复印件一份2张证明租车情况。（7）《姬某向封丘县财政国库支付中心交款单》证明2018年6月19日姬某向封丘县财政国库支付中心现场缴纳纪委案件款13200元。（8）《封丘县财政国库支付中心交款单》证明2018年6月20日封丘县人民检察院向封丘县财政国库支付中心移交涉案款28800元。（9）《蒿今玺向封丘县财政国库支付中心交款单》证明2018年7月蒿今玺向封丘县财政国库支付中心移交纪委案件款共63824元。（10）《王某6向封丘县财政国库支付中心交款单》证明2018年8月7日王某6向封丘县财政国库支付中心移交纪委案件款3000元。（11）实新学校出具证明、交水费凭证证明封丘县实新学校向封丘县水利局地下水资源办公室蒿今玺交纳31020元水费，2017年12月25日蒿今玺开具收到水资源费31020元的收条，未出具收费专用票据。（二）证人证言李树廷证实蒿今玺征收鑫海温泉洗浴水资源费1万元未开票的事实。姬某证实2017年12月份左右交的，我就向水利局交过一次水费，共13200元。当时我去水利局地下水资源办公室找蒿今玺交水费，当时蒿今玺不在，我就把13200元的水费交给王某4。蒿今玺经纪委监委调查，退还收取水一方温泉洗浴中心的水资源费1.32万元的事实。张某2证实委托王某1替新天地温泉洗浴向蒿今玺缴纳3.4万元地下水资源费的事实。王某1证实王某1受张某2委托替新天地温泉洗浴向蒿今玺缴纳3.4万元地下水资源费，其中3万元蒿未提供票据。王丽证实实新学校向蒿今玺缴纳31020元地下水资源费，蒿只打了白条，未提供票据的事实。王某6证实蒿今玺收取和寨农业发展公司2万元地下水资源费，未开票据的事实。侯献婳证实世纪花园小区向蒿缴纳水资源费4万元，未开具正式票据的事实。（三）被告人供述与辩解供述了任封丘县水利局地下水资源办公室主任期间，经我手收取了新天地王某1的3.4万元，其中3万元没有开票，4000元已开票据；尹岗镇实新学校3.102万元，打了一个白条；和寨村农业发展有限公司2万元，打了一个白条；世纪花园小区4万元，打了一个白条；水一方13200元，2018年6月通过王某4退给水一方老板姬某了；黄德祥和温泉酒店1万元；鑫海温泉洗浴老板李树廷1万元，以上这些地下水资源费都没有开票，是因为当时我们办公室开支比较多，都是由我个人垫支的，这些钱用于周转了，所以当时我没有开票。认定上述事实的综合证据如下：（1）封丘县公安局城关镇派出所出具户籍证明证明被告人蒿今玺为成年人，系完全刑事责任能力人，与蒿金玺、蒿文顺系同一人。（2）封丘县监察委员会出具到案证明证明2018年6月21日，蒿今玺在水利局副局长朱某的陪同下到我单位主动投案向核查组办案人员交代自己玩忽职守和部分贪污的犯罪事实。（3）刑事判决书证明被告人蒿金玺犯玩忽职守罪，2012年9月24日被封丘县人民法院判处免予刑事处罚。（4）封丘县水利局于2018年8月6日出具证明、中共封丘县委组织部2003年7月3日签发封组发（2003）117号“关于徐恒光等同志任免职的通知”、封丘县水利局2018年3月12日党组会议记录、蒿今玺同志职责证明各一份证明被告人蒿今玺任2003年7月至2018年3月在封丘县地下水资源办公室主任，2015年8月至2018年3月蒿今玺负责全县地下水资源管理和征收工作。上述证据经当庭举证、质证，足以认定。本院认为，被告人蒿今玺不正确履行职责，致使国家遭受重大经济损失共计8229074.8元，情节特别严重，犯罪事实清楚，证据确实、充分，其行为已构成玩忽职守罪；被告人蒿今玺身为国家工作人员，利用职务便利侵吞公款144220元人民币，数额较大，犯罪事实清楚，证据确实、充分，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人蒿今玺主动到案后如实供述其玩忽职守罪的犯罪事实，符合自首的法律构成要件，系自首，依法从轻处罚。被告人蒿今玺到案后供述部分贪污罪的犯罪事实，不符合自首的法律构成要件，不属于自首。被告人蒿今玺因犯玩忽职守罪被判处免予刑事处罚，属于犯罪前科，酌定从重处罚。贪污罪部分退赃，酌定从轻处罚。被告人蒿今玺一人犯数罪，依法数罪并罚。辩护人辩称被告人蒿今玺犯玩忽职守罪构成自首，贪污罪部分退赃，建议从轻处罚的辩护意见，本院予以采信。被告人蒿今玺及其辩护人的其他辩护意见，因缺乏证据支持和法律依据，本院不予采信。辩护人提供的证据不能推翻公诉机关指控的事实，本院不予采信。根据被告人犯罪事实、情节、认罪悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第一款、第六十九条、第六十四条、第五十二条、第五十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：一、被告人蒿今玺犯玩忽职守罪，判处有期徒刑四年；犯贪污罪，判处有期徒刑一年零六个月，并处罚金人民币十万元，数罪并罚，决定执行有期徒刑五年，并处罚金人民币十万元。（罚金限被告人于判决生效之日起十日内缴纳完毕）（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前羁押一日折抵刑期一日，即自2019年6月4日起至2024年6月3日止）（20）被告人蒿今玺违法所得人民币144220元依法予以追缴，不足部分继续追缴。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向新乡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  李彬彬审 判 员  马洪光人民陪审员  高松林二〇一九年十月十七日代书 记员  范颖彬