文书内容重庆市江津区人民法院行 政 判 决 书（2019）渝0116行初153号原告：陈周珍，女，汉族，1969年9月3日出生，住重庆市永川区。委托代理人：资云峰，重庆憬谦律师事务所律师。委托代理人：宾杜芷梦，重庆憬谦律师事务所实习律师。被告：重庆市永川区规划和自然资源局，住所地：重庆市永川区。法定代表人：蒋勇，职务：局长。委托代理人：张建，重庆索通律师事务所律师。委托代理人：刘霄，该单位工作人员。原告陈周珍诉被告重庆市永川区规划和自然资源局其他行政行为一案，于2019年8月8日向重庆市永川区人民法院提起行政诉讼，一并提交行政案件交叉管辖申请，重庆市第五中级人民法院于2019年8月11日作出（2019）渝05行辖400号《行政裁定书》裁定：本案由重庆市江津区人民法院管辖。2019年9月19日我院受理该案，立案后本院向被告送达了起诉状副本、应诉通知书及传票等法律文书。本院于2019年10月21日公开开庭审理了本案。原告陈周珍的委托代理人资云峰、宾杜芷梦，被告重庆市永川区规划和自然资源局的委托代理人张建、刘霄到庭参加了诉讼，被告单位负责人因公务，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈周珍诉称，1、撤销被告于2019年7月22日作出的永规资信公复字第[2019]21号《重庆市永川区规划和自然资源局政府信息公开答复书面申明》。2、判决被告针对原告的政府信息公开申请重新作出答复并提供具体内容。3、诉讼费用由被告承担。事实及理由:原告陈周珍系重庆市永川区卫星湖街道（原双竹镇）轿子石二社（原轿子石大桥社）村民，2013年，因永川区粮食物流园项目建设被渝府地【2013】1118号征地批复并占用了原告种植庄稼的土地，导致原告失去了生活来源。同时该征地批复共批准征收了建设用地14.0440公顷土地。根据渝府发【2008】45号文件之规定，征地补偿中土地补偿费的80%由市、县级人民政府土地行政主管部门代为划拨到社会保障部门统筹办理被征收地农民的城镇企业职工基本养老保险。但我们并不知道该笔费用是否划拨到了永川区社会保障部门。为此，特根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，申请公开如下政府信息：一、根据渝府地【2013】1118号征地批复将征收土地的土地补偿费的80%代为划拨到永川区社会保障部门用于办理失地农民城镇企业职工基本养老保险的划款凭证。上述政府信息公开方式为：上述政府信息复印件加盖被告印章即可。被告收到原告的政府信息公开申请书后，于2019年3月1日作出永规资信公复字第(2019)1号《重庆市永川区规划和自然资源局政府信息公开答复书》，以原告与所申请公开的政府信息无生产、生活和科研等特殊需要无关，而拒绝公开原告申请公开的政府信息。原告不服，向重庆市永川区人民法院提起行政诉讼，经申请交叉管辖后，被告收到重庆市江津区人民法院(2019)渝0116行初62号行政判决书后，被告于2019年7月22日作出永规资信公复字第[2019]21号《重庆市永川区规划和自然资源局政府信息公开答复书》，以该政府信息不存在为由拒绝公开原告申请公开的政府信息。根据上述事实，结合本案的客观实际，查阅大量的法律法规，原告认为，被告针对原告的政府信息公开申请所作答复事实不清，证据不足，认定事实错误，适用法律法规错误，应依法予以撤销。渝府地[2013]1118号征地批复已经实施补偿安置，只是尚有少量的被拆迁的房屋等的补偿安置未完毕。其土地补偿费已经依法支付，该用于办理社会保险的就已经支付到了永川区社会保险部门;因此，应该有一个支付相应款项的支付凭证。另外，原告申请的政府信息公开是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十九条第二款第(二)项之规定，采用的是特征性描述。应根据该特征去查找，而不是把原告描述的特征性内容全部输入检索系统进行检索。被告片面地机械地理解原告申请公开的政府信息的特征性描述，其当然只有失败的可能。被告的答复事实不清，证据不足，应依法予以撤销。公开原告申请公开的政府信息是被告的法定职责，因而，被告还应对原告的政府信息公开申请依法重新作出答复并提供具体内容。为维护原告的合法权利，特根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条之规定，提起行政诉讼，恳请人民法院依法审理并判决支持原告的诉讼请求。被告重庆市永川区规划和自然资源局辩称：一、答辩人具有作出本案所涉答复书的法定职责。根据《政府信息公开条例》第四条规定“各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构(以下统称政府信息公开工作机构)负责本行政机关政府信息公开的日常工作。答辩人有作出本案所涉永规资信公复字第(2019)21号《政府信息公开答复书》的法定职责。二、答辩人作出本案所涉答复书的程序合法。2019年2月19日，答辩人收到被答辩人信息公开申请，于2019年3月1日作出永规资信公复字第(2019)1号《政府信息公开答复书》并于2019年3月4日向被答辩人邮寄，被答辩人收到答复书后，提起行政诉讼，江津区人民法院审理后，作出(2019)渝0116行初62号行政判决书，判决撤销永规资信公复字第(2019)1号《政府信息公开答复书》，限答辩人在判决生效后15个工作日内重新作出答复，2019年7月8日，答辩人收到(2019)渝0116行初62号行政判决书，2019年7月22日，答辩人作出永规资信公复字第(2019)21号《政府信息公开答复书》，并于2019年7月24日邮寄。根据《政府信息公开条例》第三十三条规定，答辫人作出永规资信公复字第(2019)21号《政府信息公开答复书》的程序合法。三、答辩人作出本案所涉答复书的内容合法。被答辩人申请公开的渝府地【2013】11118号征地批复涉及的土地补偿费的80%代为划拨到社会保障部门的转款凭证，因具体实施时，征地拆迁参保人员认定及参保费用的计算均以镇街、村社为单位进行分批次申报，且国家缴纳部分及个人缴纳部分经过统一核算后以总额的形式一次性扣划，不存在以批文为单位独立的土地补偿费80%的支付凭证信息。根据《政府信息公开条例》第三十六第四项规定，答辩人作出永规资信公复字第(2019)21号《政府信息公开答复书》的内容合法。综上所述，为节约司法资源和减轻答辩人诉累，恳请贵院依法驳回原告的起诉或全部诉讼请求。经审理查明：2019年2月19日，被告收到原告的信息公开申请书。2019年3月1日，被告作出永规资信公复字第(2019)1号《重庆市永川区规划和自然资源局政府信息公开答复书》，以原告与所申请公开的政府信息无生产、生活和科研等特殊需要无关，而拒绝公开原告申请公开的政府信息。原告不服，向重庆市永川区人民法院提起行政诉讼，因交叉管辖，重庆市第五中级人民法院指定本院管辖。2019年7月3日，本院作出(2019)渝0116行初62号行政判决，撤销被告作出永规资信公复字第[2019]1号《重庆市永川区规划和自然资源局政府信息公开答复书》，限被告在判决生效后15工作日内对原告的信息公开申请重新作出答复。2019年7月22日，被告作出永规资信公复字第(2019)21号《政府信息公开答复书》，该答复书：“…你申请公开的渝府地[2013]1118号征地批复涉及的土地补偿费的80%代为划拨到社会保障部门的转款凭证，因具体实施时，征地拆迁参保人员认定及参保费用的计算均以镇街、村社为单位进行分批次申报，且国家缴纳部分及个人缴纳部分经过统一核算后以总额的形式一次性扣划，不存在以批文为单位独立的土地补偿费80%的支付凭证信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号)第三十六条第四项的规定:“经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在…。”原告不服，向本院提起行政诉讼，要求撤销被告于2019年7月22日作出的永规资信公复字第[2019]21号《重庆市永川区规划和自然资源局政府信息公开答复书面申明》；判决被告针对原告的政府信息公开申请重新作出答复并提供具体内容。上述事实，有当事人陈述，本院(2019)渝0116行初62号行政判决书、政府信息公开申请书、被告作出永规资信公复字第[2019]1号《重庆市永川区规划和自然资源局政府信息公开答复书》、被告作出永规资信公复字第[2019]21号重庆市永川区规划和自然资源局政府信息公开答复书、新征地农转非人员参加基本养老保险缴费计划通知书等证据，经庭审质证，在卷佐证，足以采信。本院认为，被告收到本院(2019)渝0116行初62号行政判决，该判决撤销被告作出永规资信公复字第[2019]21号《重庆市永川区规划和自然资源局政府信息公开答复书》，限被告在判决生效后15工作日内对原告的信息公开申请重新作出答复。被告在规定的时间内作出永规资信公复字第(2019)21号《政府信息公开答复书》，该答复书答复在征地过程中未按渝府地[2013]1118号征地批复涉及的土地补偿费的80%代为划拨到社会保障部门，而是按新征地农转非人员参加基本养老保险缴费计划通知书来缴纳基本养老保险缴费，被告的答复内容符合客观事实，本院予以采信。该《政府信息公开答复书》的内容合法，并无不当。原告请求要求撤销被告于2019年7月22日作出的永规资信公复字第[2019]21号《重庆市永川区规划和自然资源局政府信息公开答复书面申明》并判决被告针对原告的政府信息公开申请重新作出答复并提供具体内容的理由不能成立，本院本院支持。综上所述，依照《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号)第三十六条第四项、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条（一）之规定，判决如下：驳回原告陈周珍的诉讼请求。案件受理费50元，减半收取25元，由原告陈周珍负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审判员 王 勇二〇一九年十月三十一日书记员 袁城城