江西省安福县人民法院民 事 判 决 书(2019)赣0829民初2046号原告：李日华，男，1969年5月24日出生，汉族，江西省安福县人，住安福县。委托诉讼代理人：戴淦财，江西安平律师事务所律师。被告：安福县瓜畲乡城（诚）门村民委员会。法定代表人：张余雄，该村村委会主任。委托诉讼代理人：肖鹏波，瓜畲乡人民政府水务站站长。被告：安福县瓜畲乡城（诚）门村三组。负责人：宁小荣，该组组长。原告李日华与被告安福县瓜畲乡城（诚）门村民委员会、安福县瓜畲乡城（诚）门村三组承揽合同纠纷一案，本院于2019年9月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李日华及其委托诉讼代理人戴淦财，被告安福县瓜畲乡城（诚）门村民委员会到庭参加诉讼，被告安福县瓜畲乡城（诚）门村三组经传票传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。李日华向本院提出诉讼请求：1、判令两被告连带向原告支付工程款154592.05元，并自诉讼日起按年利率6%计算逾期付款利息至实际支付日；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2014年3月25日，被告将安福县瓜畲乡城（诚）门村三组新农村建设工程发包给原告进行施工，双方于当日签订了一份《新农村建设工程施工协议书》，被告安福县瓜畲乡城（诚）门村民委员会作为发包方在“甲方签字”这一栏进行了盖章，被告安福县瓜畲乡城（诚）门村三组的前任组长以及理事会成员也作为发包方在“甲方签字”这一栏进行了签字确认，原告作为承建方在“乙方签字”这一栏签字确认，双方承揽合同成立。在签订合同后，原告便按协议约定的内容进行施工，工程在2014年就已经竣工。在2017年1月7日，经安福县瓜畲乡人民政府经管站相关人员核算，被告在2014年向原告支付了34万元，竣工后于2016年向原告支付了67500元，除去税收135000元，剩余150144.05元未向原告支付，原告及安福县瓜畲乡城（诚）门村民委员会主任张余雄在该核算单上进行了签字确认。安福县审计局对廖工可通过该工程审计后于2017年7月27日出具《审计报告》，审定结果得到建设单位及施工单位签章认可。后原告多次向被告催要剩余工程款未果。原告为维护自身合法权益，遂诉至法院。安福县瓜畲乡城（诚）门村民委员会辩称，所有的工程项目都需要审计，审计费用都是施工单位承担，不存在由业主方承担。我们不同意承担责任，诉讼主体有错误，根据合同，甲方是诚门村三组，当时的组长尹喜生他签了字，据了解当时只是原告要求文书盖了公章，文书王永辉是该组的人，他没有经过法人代表同意，所以诉讼主体是错误的，上面也没有法人代表张余雄的签字，没有效力。我们是这样认为的，我们不承担责任，我们只是起见证作用，是我们村下属集体组织在搞新农村项目，应当由诚门村三组承担责任。我们认为施工合同存在重大瑕疵，主要是没有总价款约定，只有单价约定，按照合同法应当有总价款约定。根据我们了解，省级新农村建设点专项资金控制在30万元以内。原告方的总价款是67万多元，超过约定需要签订补充协议，被告方才可以认可。安福县瓜畲乡城（诚）门村三组未作答辩。本院经审理认定事实如下：被告安福县瓜畲乡城（诚）门村三组将新农村建设工程发包给原告进行施工，双方于2014年3月25日签订了一份《新农村建设工程施工协议书》，协议约定：付款方式为工程建设完成50%，可预借生活费，工程竣工验收，可付清工程款90%,其余10%用于质量保证金，等半年无质量问题全付清。工程结算按合同价结算，按工地实际发生额量方结算。被告安福县瓜畲乡城（诚）门村三组的前任组长尹喜生以及理事会成员作为发包方在“甲方签字”这一栏进行了签字确认，原告作为承建方在“乙方签字”这一栏签字确认，安福县瓜畲乡城（诚）门村党支部书记王永辉应原告要求在“甲方签字”这一栏加盖了瓜畲乡城（诚）门村民委员会公章，双方承揽合同成立。合同签订后，原告便按协议约定的内容行施工，工程于2014年已经竣工。在2016年5月17日，瓜畲乡诚门村民委员会作为甲方建设单位与江西众诚投资咨询有限公司作为乙方咨询单位与安福县审计局作为丙方签订了一份《工程竣工决算委托审计合同》，项目名称为城门村三组新农村建设工程，付款方式为乙方出具正式审计报告后，甲方向乙方支付审计费用。2017年7月27日，安福县审计局出具审计报告，安福县瓜畲乡城门村三组新农村建设工程决算总金额为756236.46元，安福县政府投资项目评定中心未对决算进行评审，江西众诚投资咨询有限公司审定的工程造价为692644.05元，审减63592.41元，核减率为8.41%。审定结果得到建设单位及施工单位签章认可。收取审计费4448元，该费用由原告李日华先行垫付。2017年1月4日，原告及安福县瓜畲乡城（诚）门村民委员会主任张余雄经核算，诚门村三组新农村建设工程款共计总造价692644.05元，2014年已付34万，2016年付67500元，此税票付13500元，剩余150144.05元未付。双方在该核算单上签字确认。后原告多次向被告催要剩余工程款未果。另查明，张余雄同志自2008年12月12日开始当选为瓜畲乡城（诚）门村村民委员会主任至今。上述事实，有原、被告的陈述及原告提交的身份证复印件一份、《新农村建设工程施工协议书》一份、安福县审计局出具的《审计报告》一份、审计清单一份、工程竣工决算委托审计合同及发票一份，被告提交的证人王永辉的证言及法人当选证书等证据予以证实，本院予以确认。本院认为，承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。本案中，被告安福县瓜畲乡城（诚）门村三组新农村建设工程未经招标，直接发包给原告，双方签订了书面施工合同。原告已按合同约定完工，被告应按约定支付工程款。故对原告要求被告安福县瓜畲乡城（诚）门村三组支付工程款150144.05元的诉请，本院予以支持。审计费4448元按合同约定应由被告安福县瓜畲乡城（诚）门村三组负担，原告已实际垫付，被告安福县瓜畲乡（诚）门村三组应予以返还，故对原告要求被告安福县瓜畲乡城（诚）门村三组支付审计费4448元的诉请，本院予以支持。被告安福县瓜畲乡城（诚）门村民委员会作为群众性自治组织，与被告安福县瓜畲乡城（诚）门村三组并不存在行政上的上下级关系，其在协议书及委托审计合同书上盖章，其法人张余雄在结算单上签字的行为，系行使其管理权。被告安福县瓜畲乡城（诚）门村三组系有独立进行经济活动自主权的经济组织，可作为民事诉讼当事人参与诉讼。故对原告要求被告安福县瓜畲乡城（诚）门村民委员会承担连带责任的诉讼请求，本院不予支持。被告安福县瓜畲乡城（诚）门村三组未按约定支付工程，原告主张自起诉日起按年利率6%支付逾期付款利息的诉讼请求，本院予以支持。被告安福县瓜畲乡城（诚）门村三组经传票传唤无正当理由拒不到庭，依法可缺席判决。依照《中华人民共和国合同法》第二百五十一条、第二百六十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第四十八条、第一百四十四条、第一百五十七条第一款之规定，判决如下：一、被告安福县瓜畲乡城（诚）门村三组在本判决生效后三十日内支付原告李日华工程款154592.05元，并自2019年9月2日起按年利率6%支付逾期利息到实际付清之日止；二、被告安福县瓜畲乡城（诚）门村民委员会不承担责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3391元，减半收取1696元，由被告安福县瓜畲乡城（诚）门村三组负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于江西省吉安市中级人民法院。审判员 刘 艳二〇一九年十月十二日书记员 刘思骏附相关法律条文1、《中华人民共和国合同法》第二百五十一条承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。承揽包括加工、定作、修理、复制、测试、检验等工作。第二百六十三条定作人应当按照约定的期限支付报酬。对支付报酬的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，定作人应当在承揽人交付工作成果时支付；工作成果部分交付的，定作人应当相应支付。2、《中华人民共和国民事诉讼法》第四十八条公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人。法人由法定代表人进行诉讼。其他组织由其主要负责人进行诉讼。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第一百五十七条基层人民法院和它派出的法庭审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件，适用本章规定。基层人民法院和它派出的法庭审理前款规定以外的民事案件，当事人双方也可以约定适用简易程序。