安徽省灵璧县人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）皖1323行初84号 原告灵璧县尹集镇尹集村十三组。 代表人陈广珠，男，1960年4月2日出生，汉族，农民，住安徽省宿州市灵璧县。 委托代理人杨树雨，安徽杜文律师事务所律师。 被告灵璧县不动产登记局。地址：安徽省宿州市灵璧县莱迪购物街东侧。信用代码113413230032015883。 法定代表人朱旭昊，局长。 委托代理人单计余，安徽陆汝明律师事务所律师。 第三人仝畦平，男，1979年9月13日出生，汉族，农民，住安徽省宿州市灵璧县。 委托代理人征军，安徽龙庭律师事务所律师。 原告灵璧县尹集镇尹集村十三组不服被告灵璧县不动产登记局土地行政登记一案，本院于2019年8月8日依法受理。由审判员马欣丽、人民陪审员卢书江、王春芳组成合议庭，依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书，于2019年9月26日公开开庭审理了本案。原告代表人陈广珠及委托代理人杨树雨；被告负责人来飞及委托代理人单计余；第三人仝畦平及委托代理人征军到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告诉称：1997年5月28日，原告与第三人的父亲仝德金签订了土地承包合同，原告将位于尹集镇××路南，尹集供销社老棉花收购站东侧，南北长105米，东西宽24.65米，共计3.87亩的土地发包给仝德金搞特种养殖使用；合同约定承包期十五年，从1997年9月9日至2012年9月9日；仝德金在承包期内在上面建三间三层房屋，并在承包地上办理了证号为0072490号集体土地使用证；2009年，仝德金将土地使用证变更至其儿子第三人仝畦平的名下，土地证号变更为0072606；被告在没有实地勘察认真审核土地权属来源的情况下，将原告拥有合法所有权的土地办至第三人名下，并向第三人颁发土地使用证。被告的颁证行为错误，严重侵害了原告的合法权益，应予撤销。原告为维护其合法权益，依据相关法律规定，具状起诉，请求：依法撤销被告为第三人颁发的土地证号为00××06号集体土地使用证;本案诉讼费由被告负担。 原告向本院提供证据如下： 1、原告选举组长材料及陈广珠身份证复印件； 2、灵璧县尹集镇尹集村村民委员会证明2份； 3、公证书； 4、土地承包合同书； 5、照片5张。 以上证据，用于证明原告具有本案的诉讼主体资格；被告给第三人颁发集体土地使用证事实错误，侵犯了原告的合法权益。 被告辩称，一、原告主体资格不适格依法应当驳回起诉。灵璧县尹集镇尹集村十三组已经不存在，早在十几年前就已经被撤销并入其他组了，庭审中原告也认可了这一事实，单位变更应当由变更后的组织来承担权利义务。二、被告的登记行为符合法律规定事实清楚、程序合法。原告诉讼的土地第三人父亲在生前就拥有了土地使用权，既然原土地使用证合法有效，第三人继承遗产，房屋的土地使用权依据地随房走的原则变更成第三人是合法的。被告在颁证中严格按照土地登记办法的规定作出变更登记行政行为。因此，应当依法驳回原告的起诉。 被告向本院提供证据如下： 1、仝畦平的土地登记申请审批表； 2、地籍调查表； 3、土地登记卡、续表； 4、公告； 5、仝畦平身份证、户籍证明； 6、耕地占用税完税证； 7、见证书、申请书、证明； 8、仝德金的土地登记证据：土地使用证、集体建设用地审批表、土地登记申请审批表、地籍调查表、土地登记卡、续表、公告及张贴照片、身份证复印件、权属证明材料、建房申请书、完税证； 9、法律依据。 以上证据，用于证明被告给第三人变更土地使用证登记事实清楚、程序合法，适用法律正确；且用于证明原告不具备本案诉讼主体资格。 第三人仝畦平述称，一、原告不具备主体资格。陈广珠为灵璧县尹集居委会一组人，第三人也系尹集居委会一组人，而且当庭已经承认原告所在的第十三组并不存在。根据行政诉讼法第二十五条的规定，原告不具备诉讼主体资格，应当依法驳回其起诉。二、本案超过诉讼时效。根据被告提供的仝德金原始登记资料，原告负责人陈广珠在2006年为仝德金进行土地登记时已经在建房申请书上作为村民代表进行签字，说明其在2006年就已经知道颁发土地使用证，原告现提起行政诉讼超过法律规定的六个月期限。三、土地登记行政行为事实清楚，程序合法，适用法律正确。被告为第三人进行变更登记过程中，依据仝德金的土地使用权证，履行了申请、审批、地籍调查及公示公告等程序，且第三人仝畦平也是本小组成员，符合土地管理法的规定。因此，请求依法驳回原告的起诉。 第三人向本院提供了身份证复印件，用于证明其为灵璧县尹集镇尹集居委会第一组村民。 经庭审质证，本院对上述证据认证如下：原告对被告提供的证据提出异议，原告认为：1、土地登记申请审批表中村民小组意见一栏没有人签名；2、地籍调查表中第三人母亲的签名，可以证明第三人申请用地违反一户一宅原则；3、第三人的土地证是从其父亲仝德金的土地证变更而来的，原证违法，第三人的土地证也违法。第三人对被告的举证无异议。合议庭认为:被告向本院提供的是给第三人仝畦平的变更土地登记的证据，该土地原登记由仝畦平的父亲仝德金使用，土地变更申请审批表中并没有村民小组意见栏项目，原告的质证理由不成立，对被告的举证予以采信。被告及第三人对原告提供的证据提出异议，均认为：原告提供的证据不能证明其具备本案的诉讼主体资格；且不能证明被告变更第三人为土地使用权人违法。合议庭认为：原告提供的证据不能证明举证的证明目的成立，对原告举证的证明目的不予采信。原告及被告对第三人提供的身份证无异议，对第三人的举证予以采信。 经审理查明，案涉土地位于灵璧县尹集镇尹集居委会，面积为254.10平方米。原告灵璧县尹集镇尹集村十三组已经被合并并入灵璧县尹集镇尹集居委会一组。原告向本院提供了灵璧县尹集镇尹集村村民委员会证明、公证书及土地承包合同书等证据，用于证明案涉土地原属于原告所有。2006年，第三人仝畦平的父亲仝德金对该土地申请登记，向土地登记机关提供了权属证明材料，身份证、建房申请书及耕地占用税完税证，办理了土地登记申请审批表、集体建设用地审批表、地籍调查表、土地登记卡及土地登记卡续表，灵璧县人民政府给仝德金颁发了灵集用（2006）第0072490号集体建设用地使用证。仝德金去世后，第三人仝畦平申请变更土地登记，提供了仝德金的集体建设用地使用证相关材料及申请书、身份证、见证书、证明等，并办理了土地登记申请审批表，地籍调查表、土地登记卡及土地登记卡续表，经公告后，灵璧县人民政府给仝畦平颁发灵集用（2009）第00××06号集体土地使用证。 本院认为，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第三款规定：有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。本案原告灵璧县尹集镇尹集村十三组已经被合并并入灵璧县尹集镇尹集居委会一组，原告灵璧县尹集镇尹集村十三组因合并现已不存在，因此，灵璧县尹集镇尹集村十三组不具备本案的诉讼主体资格，其提起行政诉讼不符合法律规定。被告及第三人要求驳回其起诉的观点成立，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第三款、第四十九条第一款（一）项；《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款（一）项之规定，裁定如下： 驳回原告灵璧县尹集镇尹集村十三组的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。 审 判 长  马欣丽 人民陪审员  王春芳 人民陪审员  卢书江 二〇一九年十月二十九日 书 记 员  张恒生 附法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第三款：有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。 第四十九条第一款提起诉讼应当符合下列条件： （一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织； 《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； （二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的； （三）错列被告且拒绝变更的； （四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； （五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的； （六）重复起诉的； （七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的； （八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； （九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的； （十）其他不符合法定起诉条件的情形。 第三款人民法院经过阅卷，调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以径行裁定驳回起诉。