广东省佛山市南海区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0605民初21305号原告：邵惠心，女，1954年7月16日出生，汉族，住广东省佛山市南海区****平洲东区正街新村240号，公民身份号码440************884。原告：邵丽婵，女，1946年9月8日出生，汉族，住广东省佛山市南海区**********巷1号401房，公民身份号码440************845。两原告的共同委托诉讼代理人：吴岳烽，广东万林律师事务所律师。被告：佛山市南海区****办事处，注册地址：广东省佛山市南海区****南港大道中，统一社会信用代码：1144********53156K。负责人：岑灼雄。委托诉讼代理人：卢丽芬（系被告的员工），女，住广东省佛山市南海区*************。委托诉讼代理人：邵贝湫，广东杰泰律师事务所律师。原告邵惠心、邵丽婵诉被告佛山市南海区****办事处（以下简称桂城街道办事处）遗赠纠纷一案，本院于2019年8月27日受理后，依法适用简易程序于2019年10月9日公开开庭进行了审理。原告邵惠心、原告邵惠心、邵丽婵的共同委托诉讼代理人吴岳烽、被告桂城街道办事处的委托诉讼代理人邵贝湫到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判决登记在邵基平名下坐落在佛山市南海区******退休教师楼401房的产权（房屋所有权证：粤房字第04120**）由原告邵惠心、邵丽婵各继承二分之一；2.判令被告协助原告办理上述登记在邵基平名下坐落在佛山市南海区******退休教师楼401房的产权（房屋所有权证证：粤房字第04120**变更登记至原告邵惠心、邵丽婵名下的手续；3.本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：被继承人邵基平（男,1921年12月31日出生，公民身份号码：440************810）于2019年5月13日死亡。被继承人邵基平的父亲邵香楠、母亲陈柳媚均先于邵基平死亡。被继承人邵基平终身未婚未育，也未收养过子女，其兄弟姐妹、祖父母、外祖父母均已死亡，且均先于邵基平死亡，故邵基平没有法定继承人。被继承人邵基平名下有坐落在佛山市南海区******退休教师楼401房的房产一间，房屋所有权证号证号为粤房字第04120**房屋没有单独办理土地使用权证，该房屋所在教师楼的土地使用权属于全体业主，土地属国有土地性质。2013年9月24日，被继承人邵基平因其未婚且没有任何子女，在众多侄女和侄子中，侄女邵丽婵和邵惠心对他很好，很关心他，被继承人邵基平很是愿意将自己的房产在身故后遗留给侄女邵丽婵和邵惠心，因此在佛山市南海公证处立下一份遗嘱，遗嘱主要内容：邵基平是坐落在佛山市南海区******退休教师楼401房（房屋所有权证：粤证：粤房字第04120**权所有人，特立下遗嘱：“待我百年归老后，将上述房产的各二分之一产权分别遗留给邵惠心（女，一九五四年七月十六日出生，公民身份号码：440************884）和邵丽婵（女，一九四六年九月八日出生，公民身份号码：440************845），并指定留给邵惠心、邵丽婵一方所有，与邵惠心、邵丽婵各自的配偶无关。2019年5月13日，被继承人邵基平去世，邵惠心和邵丽婵表示接受邵基平的上述房产遗产的遗赠，但需通过诉讼方式办理继承，因此，特此起诉，请求法院判如所请。另外，关于以桂城街道办事处为本案被告提起诉讼，理由如下：1.根据《中华人民共和国宪法》第四十五条规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。”公民的此项权利构成政府的义务。没有法定继承人的孤寡老人，是政府优抚重点对象。年老、疾病或者丧失劳动能力时，需要政府特别留意。桂城街道办事处作为基层人民政府的派出机关，在政府层面，与辖区居民的联系最为紧密，对辖区内老弱病残居民的生活情况最为了解，将桂城街道办事处列为本案被告，有一定的合理性。同时，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第八条“县级以上的地方各级人民代表大会行使下列职权：（十二）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保证公民的人身权利、民主权利和其他权利；”、第六十八条“市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为他的派出机关。”的规定，人民政府负有保护公民私人所有的合法财产的责任，街道办事处作为市辖区人民政府的派出机关，是责任的践行部门。对没有法定继承人、受遗赠的遗产纠纷以及参加利害关系人提起的继承诉讼均属保护公民所有的财产和保障公民权利的行为，涉案房产所在的教师楼的土地使用权性质是国有土地性质，因此桂城街道办事处负有对桂城街道区域房屋土地的管理保护责任，其作为本案诉讼被告主体合理合法。2.本案案由是遗赠纠纷，并非法定继承纠纷，诉求是根据被继承人邵基平在佛山市南海公证处立下的遗嘱要求判决涉案房屋由两原告各继承二分之一，因此不宜以两原告互为原被告起诉进行诉讼，在缺乏其他合适被告的情况下，以桂城街道办事处作为被告，便于法院查明事实，合法保护原告的权益。被告答辩称，1.被告与两原告不存在任何的民事法律关系，被告并非本案的利害关系人，两原告的权益也未受到损害，两原告以被告提起诉讼，属于诉讼主体不适格，法院依法应当裁定驳回两原告的起诉。2.若法院审理后仍认为被告是本案的适格主体，被告在本案中也无需承担任何责任。被告并非本案的利害关系人，被告不具有协助办理变更登记的义务。本案案由为遗赠纠纷，属于民事纠纷，而非行政纠纷。如法院经审理查明两原告符合继承涉案房产的条件，按照《不动产登记暂行条例》第十四条的规定，两原告可依据法院生效判决向有关部门申请过户，并不需要被告协助办理过户，如因有关部门不依法办理过户而导致两原告受到损害的，两原告可以有关部门为被告提起行政诉讼，与被告无涉。因此两原告诉请被告协助过户，无任何事实和法律依据，依法不应余支持。3.原告选择以法院确权的方式继承涉案房产，在此过程中，被告并未损害原告的合法权益，被告无需承担任何责任，因此，本案的诉讼费用应由原告承担。综上，被告认为，被告并非本案的适格主体，法院依法应当驳回原告的起诉；若法院经审理后仍认为被告是本案的适格主体，原告的诉请也无任何事实依据，于法无据，法院应当驳回原告的全部诉讼请求。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方当事人进行证据交换和质证。对当事人对真实性无异议的证据，本院对其真实性予以确认并在卷佐证。综合采信的证据及原、被告的陈述，本院确认以下事实：1995年4月13日，南海市平洲区办事处（甲方）与邵基平（乙方）签订一份《平洲区解决教师住房出售旧公有住房合同书》，约定：甲方以29261元价格将位于南海市平洲区工农兵街教师楼401号房屋出售予乙方，乙方缴清购买上述房屋的款后，可获得上述房屋的产权。1998年11月10日，涉案房屋登记于邵基平名下，权利证号为0412008。该房屋所在土地为国有划拨土地。2016年1月13日，邵基平立下如下内容遗嘱：邵基平是坐落在南海平洲工农兵街退休教师楼401房（房屋所有权证：粤房证：粤房字第04120**所有人，待其百年归老后，将上述房产的各二分之一产权分别遗留给邵惠心（女，1954年7月16日出生，公民身份号码440************884）和邵丽婵（女，1946年9月8日出生，公民身份号码440********9082845），并指定留给邵惠心、邵丽婵一方所有，与邵惠心、邵丽婵各自的配偶无关。目前，其本人不存在缺乏劳动能力又没有生活来源的继承人。2016年1月27日，佛山市南海公证处为上述《遗嘱》出具（2016）粤佛南海第1803号公证书。2019年5月13日，邵基平死亡。2019年5月29日，邵惠心、邵丽婵出具以下内容的声明书：邵基平生前曾于2016年1月13日在佛山市南海公证处立下公证遗嘱[编号：（2016）粤佛南海第1803号]。现两人声明：上述遗嘱是邵基平生前所立的最后一份有效遗嘱，且邵基平生前未与他人签订遗嘱扶养协议。两人愿意接受邵基平上述遗嘱中所涉及的财产的遗赠。2019年6月3日，佛山市南海公证处为上述《声明书》出具（2019）粤佛南海第10856号公证书。另查明，2019年7月8日，佛山市南海区桂城街凤鸣社区*民委员会出具一份《家庭情况证明》，证明：1.邵基平的父亲邵香楠，母亲陈柳媚均先于其死亡，死亡时间不详。2.邵基平没有配偶；3.邵基平没有生育子女，暂未发现邵基平有收养子女、私生子、继子女。4.邵基平的祖父母、外祖父母均先于其死亡，祖父母、外祖父母名字与死亡时间不详。5.邵基平共有10个兄弟姐妹，有两名早年夭折，姓名与死亡时间不详。邵基平排名第七。其中，邵笑，女，1911年1月11日出生，1987年3月18日死亡；邵永昭，男，1915年9月21日出生，1994年7月21日死亡；邵泽，男，1916年4月21日出生，1986年10月12日死亡，邵笑馨，女，1925年8月19日出生，2017年6月29日死亡；邵远纯，男1930年11月24日出生，1985年12月14日死亡；邵笑珍，女，1974年在云南昆明车祸死亡。本院认为，本案案由为遗赠纠纷。关于桂城街道办事处的诉讼主体资格问题。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定，原告提起诉讼时，需要有明确的被告，即需要提供被告住所地或地址、联系方式等信息，证明被告真实存在。本案中，作为被告的桂城街道办事处是明确且真实存在的，邵惠心、邵丽婵桂城街道办事处为被告提起本案诉讼，并无不妥。至于邵惠心、邵丽婵是否能基于邵基平所立公证遗嘱占有涉案房产各二分之一产权及桂城街道办事处是否应协助邵惠心、邵丽婵办理将涉案房产所有权的转移登记至邵惠心、邵丽婵名下的手续问题，本院具体分析如下：1.《中华人民共和国继承法》第十六条第三款规定，公民可以立遗嘱将个人财产赠给国家、集体或者法定继承人以外的人。本案中，邵基平立下公证遗嘱时表明其本人不存在缺乏劳动能力又没有生活来源的继承人，并明确表示待其百年归老后将涉案房产各二分之一产权分别遗留给邵惠心、邵丽婵。而邵惠心、邵丽婵并非邵基平的法定继承人，且在邵基平于2019年5月13日死亡后，邵惠心、邵丽婵也于2019年5月29日出具声明书表示愿意接受上述遗嘱中所涉及的财产遗赠，并就此出具了公证书。综上，邵惠心、邵丽婵基于接受邵基平的遗赠，各占有涉案房产各二分之一产权，合法合理，本院予以支持。2.虽然涉案房产位于桂城街道办事处辖区内，但该房产是邵基平生前个人财产，且现已遗赠予邵惠心、邵丽婵，现有证据未能证明邵惠心、邵丽婵因接受邵基平遗赠涉案房产事宜与桂城街道办事处产生相关民事法律关系，现邵惠心、邵丽婵提起民事诉讼，请求桂城街道办事处协助其办理将涉案房产所有权的转移登记至其二人名下的手续，没有法律和事实依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国继承法》第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百一十九条的规定，判决如下：一、登记在邵基平名下的位于南海平洲工农兵街退休教师楼401房（权利证号为0412008），通过接受遗赠，邵惠心、邵丽婵各享有二分之一产权份额；二、驳回邵惠心、邵丽婵的其他诉讼请求。本案适用简易程序审理，案件受理费减半收取2150元（邵惠心、邵丽婵已预交），由邵惠心、邵丽婵负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审判员  廖锡燕二〇一九年十月二十五日书记员  潘绮雯