河北省磁县人民法院行 政 判 决 书（2019）冀0427行初67号原告姚庆林，男，1958年4月3日出生，汉族，住址河北省邯郸市邯山区（原磁县。被告邯郸市公安局冀南新区分局。地址邯郸市马头经济开发区创业大道6号。法定代表人王伟杰，该局局长。靳光才，该局党委委员。委托代理人李锟，该局法制科科长。委托代理人刘子琳，该局法制科民警。被告邯郸市公安局。地址邯郸市油漆厂路185号。法定代表人马占山，该局局长。委托代理人李观，该局法制支队民警。委托代理人赵静，该局法制支队民警。原告姚庆林不服被告邯郸市公安局冀南新区分局所作冀南公（城）行罚决字（2018）0120号行政处罚决定书和邯郸市公安局作出的邯公复决字（2018）75号行政复议决定书，向本院提起行政诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告姚庆林、被告邯郸市公安局冀南新区分局分管负责人靳光才、委托代理人李锟、刘子琳，被告邯郸市公安局委托代理人李观、赵静到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。邯郸市公安局冀南新区分局2018年3月10日对原告作出冀南公（城）行罚决字（2018）0120号行政处罚决定书，该决定书载明：冀南新区马头工业城辛庄营村村民姚庆林及小马庄村村民左树菊两人扬言要在国家两会敏感时间进京上访滋事，给本地政府施加压力，2018年2月27日进京，在京逗留多日后于2018年3月9日在北京国家信访局二人挂号后被当地政府工作人员方勇等人接回。被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条之规定，决定对姚庆林行政拘留十日。原告不服，向邯郸市公安局申请行政复议。邯郸市公安局于2018年6月25日作出邯公复决字（2018）75号行政复议决定书，认为邯郸市公安局冀南新区分局作出的冀南公（城）行罚决字（2018）0120号行政处罚决定书事实清楚、程序合法、适用法律正确。邯郸市公安局依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，维持了该行政处罚决定。原告诉称，一、邯郸市马头工业城书记李汴生、王志杰、刘学敏违纪、违法，抗拒克扣党的惠民政策粮食直补款，至今没有解决。二、城南拆迁办书记王志杰滥用职权编报虛假材料欺骗上级领导，编造虛假，欺上瞒下，捏造事实，成峰路路南拆迁违反党中央国务院颁布《土地法》《国家土地房屋赔偿法》倒卖土地，强行强占，暴力拆迁，雇用黑社会把原告打伤。三、拆迁办书记王志杰明搞乱捣，不作为、乱作为，决策违反法律、法规和政策，严重损害群众利益。成峰路路南拆迁，把辛庄营村第十一队东西5米路100多米,南北5米大街1000多米水泥路面强行强挖被堵死。南北4米大街3条，给了9户拆迁户强行强挖把路堵死。并扬言，谁不让堵路，你们9户雇用黑社会给他们打，打死、打伤城南办给你们承担，公路是十ー队全体群众的路，群众手里一分钱也没有得到，激怒全体群众签名按手印，引起群众上访，你们拆近盖门市贪污发财，逼迫老百姓死路一条。王志杰激化矛盾搞一方群众不和谐，犯了弥天大罪，给共产党的脸上抹黑，给无辜的家庭造成不可抹灭的巨大损失，必须把辛庄营村十队全体群众的走路款这一笔巨款退还给每户群众。因2006年-2007年原告姚庆林在北京各有关部门举报，邯郸市冀南新区(原马头工业城)书记李汴生、城南办事处书记王志杰、辛庄营村支书刘学敏合伙勾结，2006年-2007年两年抗拒克扣党中央国务院发布的惠民政策粮食直补款，邯郸市冀南新区(原马头工业城)在2008年夏忙后，马头工业城全体人员到辛庄营村退回一年粮食直补款，为此至今党中央的惠民政策粮食直补，另一年直补没有落实到位。在2009年2月23日，工业城城南书记王志杰为了报复我安排磁县法院执行三庭庭长刘彦斌、城南派出所民警韩红波给原告打了一个电话，叫我到所里去一趟，磁县法院不出任何手续，非法拘留我长达15天，把我信德行水泥制品厂所有的手续、合同、身份证、驾驶证、摩托车、包里1万元现金、手机、身上3995元被他们抢走，有关楼板合同、欠款手续、财和物至今不给我解决。他们说:“姚庆林你随便告我吧，再上省、北京告去吧!你还能告倒公安局、法院和政府吗?”城南王志杰把我的信德行水泥制品厂搞垮了，厂子也不能干了，我多次上邯郸市反映，市政法委人大出了文件也没有得到解决。2012年党的第十八大选举，我多次上北京上访，4月份城南书记王志杰安排城南派出所又把我拉到邯郸拘留所，长达15天后把我释放出来。城南书记王志杰对我说:“姚庆林你要再上北京中南海告我去，接回来一次，拘留你一次。我就不相信治不了你姚庆林，如果你要继续告下去，我就判你一年，送你到劳教所，整死你。”我的妻子因害怕多次给我说:你不要上访告了，咱告不倒人家。你告不倒政府官员，官官相护，上边都有人，有门，有保护伞。我的妻子由于惊吓和恐慌，气的因病在2015年底含冤死亡，我也不敢举报党的惠民政策粮食直补款了，我就认了。万万再也没有想到的是在2016年4月19日上午9时横祸来临，成峰路路南拆迁拆农民的宅基地和房子，我也是个拆迁户，我说了两句话:既没有党中央、国务院、省、市文件批示，也没有《国家土地房屋赔偿法》，城南办事处书记王志杰渎职全场国家土地，自己占用，无证拆迁是不合理的，是违法的。城南书记王志杰因为我举报党中央、国务院的惠民政策粮食直补款，王志杰再三再四地报复我，利用王庄村支书王有清雇用黑社会，开车来了一帮人把我打伤。城南派出所所长不敢管，不敢惹，惹不起，说是后台硬，是政府行为。十八大六中全会胜利召开，于2016年11月24日上北京上访，工业城派出民警把我从北京拉回来，城南书记王志杰暴跳如雷，怒吼地对我说:“姚庆林你要再上北京去，拉回来后就把你消失了，把你全家都灭了。”党内恶魔、邪恶、败坏书记王志杰，把我姚庆林圆满的家庭十几年来逼的我倾家荡产，家破人亡惨无人道。王志杰狼狈为奸，心狠毒辣，置我全家于死地，逼得我走投无路，上天无路，入地无门。邯郸市磁县马头工业城城南办事处王志杰在成峰路两侧拆迁农民的楼房，王志杰行贿受贿，是一方恶霸官，在工业城谁也不敢惹他，他一人说了算，一人独权，谁给他送钱送礼，他就给谁的楼房赔偿多一些，谁不给他送礼送钱，他就坑害剥削群众，是个地头蛇。一户群众给他送礼黄金价值30万元，磁县人民法院査一查马头工业城城南书记王志杰，依仗党和国家人民给他的权力，依靠反动势力，黑白两道，利用各村支书，横行无忌，迫害人民，独占辛庄营村成峰路路南拆迁群众卢玉明的宅基地，自己用作盖起楼房自己出卖。査一査王志杰在徐庄村自己占了30亩地，盖了4栋楼房出租、出售，自己所用。查一查王志杰在中马头村中华路西边建的一幢楼房，楼顶工程造价40-50万元，王志杰用他的亲戚参与施工，下账400-500万元，这只是冰山一角。王志杰利用政府拆迁大肆疯狂往手里捞钱我认为执行三庭庭长刘彦斌、城南办书记王志杰、刘学敏身为国家领导干部，党和人民给予他们的权力，本应该模范带头，遵纪守法，维护公民的合法权益，作为人民利益的保护神，反而欺压百姓，百姓冤死也不能说。上访告状回来就拘留、拘禁、绑架、挨打。王志杰打人无数，大肆喊着牌子说:打死一个20万。磁县马头这一方搞征地开发，拆迁百姓都是怕的提心吊胆，胆战心惊。王志杰是我们这一方的土皇帝，是一个地地道道的魔鬼官。马头工业城书记王志杰以及刘学敏、支部王有清、王明花是混进党内的干部，打着政府的旗号，目无党纪国法，祸国殃民，国家和人民都毁在这帮人的手里了。王志杰一意孤行，坑民害民，横行霸道，无恶不作。王志杰利用自己家的老乡、亲兄弟姐妹、亲戚好友，黑白两道，拉帮结派，为了往自己腰包里疯狂地装钱，利用黑恶势力搞得一方百姓生灵涂炭，民不聊生，欺压徇私舞弊，对明知是无罪的人而使他受追诉，对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉。或者故意颠倒黑白，做枉法裁判，处五年以下有期徒刑、拘役或者剥夺政治权利，情节特别严重的，处五年以上有期徒刑。2018年3月9日，原告姚庆林到国家信访局、纪委挂号登记属于正常行为，依法应受到法律保护。原告坐火车回家路过石家庄站时，王志杰派工作人员方勇和他外甥吴红磊上火车拦截，并对原告说:“火车上有好几个人的，你们走不了了。”原告看见他们来者不善就立马报警了，不料回家后，城南派出所把报警人行政拘留10天属于违法办案，让犯罪嫌疑人逍遥法外。被告故意混淆概念，实属典型的行政乱作为。依据冀南公(城)行罚决字（2018）0120号行政处罚决定书所述，辛庄营村姚庆林扬言要在国家“两会”敏感时间段进京上访滋事，给本地政府施加压力，纯属无中生有。原告提供证据：1、身份证复印件；2、冀南公（城）行罚决字（2018）0120号行政处罚决定书；3、邯公复决字(2018)75号行政复议决定书；4、2017年3月5日磁县辛庄营乡徐庄村村民王利华证明复印件。被告邯郸市公安局冀南新区分局辩称，2018年3月10日，城南派出所接到报警，辛庄营村姚庆林、小马庄村左树菊俩人在2018年两会期间到北京上访滋事，城南派出所立即受案并展开调查，经查，姚庆林所反映的问题已全部得到解决，并于2012年8月6日签订了息诉罢访协议书；左树菊所反映的问题基本不属实，纪委正在调查中。姚庆林、左树菊俩人在2018年国家两会敏感时间段到北京越级上访滋事，给当地政府施加压力，解决其无理要求。于2018年2月27日进京，在京逗留多日后于2018年3月9日到国家信访局和中纪委上访滋事，后被政府人员接回。姚庆林的行为已经涉嫌寻衅滋事，被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第一款第四项之规定，对其治安拘留十日。被告认为其作出的行政处罚决定书认定事实清楚，证据充分，程序合法。请求人民法院予以维持。被告邯郸市公安局辩称，一、邯郸市公安局办理行政复议案件程序合法，适用法律正确。2018年4月11日原告姚庆林不服邯郸市公安局冀南新区分局作出的冀南公(城)行罚决字(2018)0120号行政处罚决定书，向我局提出复议申请。按照《中华人民共和国行政复议法》第三条和第十二条的规定，由我局法制支队具体承办行政复议案件。我局法制支队收到姚庆林的复议申请后，按照《中华人民共和国行政复议法》第六条、第九条的规定，对姚庆林的复议申请进行审査。经审査，姚庆林的复议申请符合受理条件，当即受理了姚庆林的行政复议申请。我局受理姚庆林的复议申请后，在七日内向被申请人邯郸市公安局冀南新区分局发送《提交答复通知书》，邯郸市公安局冀南新区分局在十日内将原处罚的证据和有关材料送交法制支队。我局通过书面审理的方式，对该案全面进行审理，经法制支队集体研究，主管局长审批，作出了邯公复决字(2018)75号行政复议决定。二、原行政处罚决定认定的事实清楚、程序合法、适用法律正确。邯郸市公安局冀南新区分局认定:冀南新区马头工业城辛庄营村村民姚庆林及小马庄村村民左树菊两人扬言要在国家“两会”敏感时间段进京上访滋事，给本地政府施加压力，2018年2月27日进京，在京逗留多日后，于2018年3月9日在北京市国家信访局二人挂号后，被当地政府工作人员方勇等人接回的事实存在。以上事实有询间笔录、证人证言、上访材料等证据证实。我局认为邯郸市公安局冀南新区分局作出的冀南公(城)行罚决字(2018)0120号行政处罚决定书认定的事实清楚、程序合法、适用依据正确，因此作出予以维持的复议决定。综上所述，邯郸市公安局作出的邯公复决字(2018)75号行政复议决定书是正确的，符合法律程序。请磁县人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告邯郸市公安局冀南新区分局提供证据：1、报警案件登记表；2、受案登记表；3、受案回执；4、公安行政处罚告知笔录（左树菊）；5、公安行政处罚告知笔录（姚庆林）；6、行政处罚审批表（左树菊）；7、行政处罚审批表（姚庆林）；8、行政处罚决定书（左树菊）；9、行政处罚决定书（姚庆林）；10、行政拘留家属通知书（左树菊）；11、行政拘留家属通知书（姚庆林）；12、行政拘留执行回执（左树菊）；13、行政拘留执行回执（姚庆林）；14、左树菊询问笔录；15、姚庆林询问笔录；16、方勇询问笔录；17、冯银虎询问笔录；18、吴红磊询问笔录；19、证据材料；20、提取物品清单；21、户籍证明及现实表现；（左树菊）22、户籍证明及现实表现；（姚庆林）23、情况说明；24、息诉罢访书；25、信访登记表；被告邯郸市公安局提供证据:1、姚庆林行政复议申请书；2、冀南公（城）行罚决字（2018）0120号行政处罚决定书；3、姚庆林身份证明；4、行政复议案件受理（不受理）审批表；5、邯郸市公安局行政复议提交答复通知书；6、邯郸市公安局冀南新区分局行政复议答复书；7、行政复议案件延长审理期限审批表；8、邯郸市公安局行政复议期限延长通知书；9、行政复议案件决定审批表；10、邯公复决字（2018）75号行政复议决定书；11、行政复议期限延长通知书送达邯郸市公安局冀南新区分局回执；12、行政复议决定书送达邯郸市公安局冀南新区分局回执；13、行政复议期限延长通知书送达姚庆林回执；14、行政复议决定书送达姚庆林回执；15、行政复议法。经审理查明：2018年3月10日，被告邯郸市公安局冀南新区分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条之规定，对原告作出冀南公（城）行罚决字（2018）0120号行政处罚决定。该处罚决定载明：原告姚庆林扬言要在国家两会敏感期间进京上访滋事，于2018年2月27日到北京逗留多日，于2018年3月9日在北京信访局挂号登记，给当地政府施加压力要求处理其反应问题。决定对原告行政拘留10日。该行政拘留自2018年3月10日至2018年3月20日止已执行完毕。原告不服，向邯郸市公安局申请行政复议。邯郸市公安局于2018年6月25日作出邯公复决字（2018）75号行政复议决定书，认为冀南公（城）行罚决字（2018）0120号行政处罚决定书事实清楚、程序合法、适用法律正确，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，维持了邯郸市公安局冀南新区分局作出的冀南公（城）行罚决字（2018）0120号行政处罚决定书。原告不服诉至本院，要求撤销邯郸市公安局冀南新区分局作出的冀南公（城）行罚决字（2018）0120号行政处罚决定书和向邯郸市公安局作出的邯公复决字（2018）75号行政复议决定书。以上事实均有证据记录在案。本院认为：原告姚庆林扬言要在国家两会敏感期间进京上访滋事，于2018年2月27日到北京逗留多日，于2018年3月9日在北京信访局挂号登记，给当地政府施加压力要求处理其反应问题。被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条之规定对原告作出冀南公（城）行罚决字（2018）0120号行政处罚决定事实清楚、证据确凿，适用法律正确，符合法定程序。原告要求撤销冀南公（城）行罚决字（2018）0120号行政处罚决定书，本院不予支持;另被告邯郸市公安局所作邯公复决字（2018）75号行政复议决定书无不当之处，故原告要求撤销邯郸市公安局所作邯公复决字（2018）75号行政复议决定书的理由亦不能成立。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条的规定，判决如下：驳回原告姚庆林的诉讼请求。案件受理费50元，由原告姚庆林负担。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五内向本院递交上诉状并按当事人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。审 判 长  韩建平审 判 员  李海鹏人民陪审员  赵林虎二〇一九年十月十一日书 记 员  杨 雪附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。