福建省厦门市思明区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0203民初19085号 原告：刘楚怡，女，1982年1月13日出生，汉族，住厦门市思明区。 委托诉讼代理人：王成光，福建民丰律师事务所律师。 委托诉讼代理人：邹净函，福建民丰律师事务所律师。 被告：**，女，1973年8月18日出生，汉族，住厦门市思明区。 委托诉讼代理人：廖格民，福建天岩律师事务所律师。 被告：陈继源，男，1973年12月26日出生，汉族，住厦门市思明区。 委托诉讼代理人：郑艺华，福建天岩律师事务所律师。 原告刘楚怡与被告**、陈继源确认合同无效纠纷一案，本院于2019年8月23日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘楚怡的委托诉讼代理人王成光、邹净函，被告**的委托诉讼代理人廖格民，被告陈继源及其委托诉讼代理人郑艺华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 刘楚怡向本院提出诉讼请求：1.确认刘楚怡与**、陈继源于2018年6月9日签订的《经营权转让协议书》无效；2.**、陈继源立即返还刘楚怡转让款200万元及利息（按年利率4.75%四倍的标准，分别以50万为基数，自2018年6月13日起算；以150万元为基数，自2018年8月25日起算，均计算至实际返还之日止）。事实和理由：2018年6月9日，刘楚怡与**、陈继源签订了一份《经营权转让协议书》，约定**、陈继源将厦门市东坪山社122-1的房屋及部分空闲用地转让给刘楚怡，成交价为200万元。协议签订后，刘楚怡分别于2018年6月12日、8月24日向**、陈继源支付了200万元。讼争协议实际是房屋买卖合同，上述房屋产权不明确，且属于违法建筑，因此双方签订的协议不具有合法性，应认定无效，**、陈继源应将收取的200万元转让款返还给刘楚怡。 **辩称，其虽在讼争协议上签字，但所有交易过程均由陈继源同刘楚怡完成，也由陈继源实际履行，转让款虽支付至**账户，但实际收款人系陈继源。**完全是接受陈继源的委托签订讼争协议，相应法律后果由陈继源承担。其他答辩意见同陈继源一致。 陈继源辩称，一、确认其与刘楚怡系讼争协议的合同主体，其因与刘楚怡一家具有共同经营理念，双方共谋发展，其遂将使用的一部分场地及地上附属物的部分经营权分给刘楚怡，双方系合作经营关系。二、讼争协议涉及标的为场地经营权，是一种综合性权利，不仅包括房屋、空地使用权，还包括场地的园林设计、附着在场地的设计构想、可得利益等有形或无形资产，双方合作基础是土地经营权，房屋仅是其中一部分附着物。三、刘楚怡在签订讼争协议前已经充分了解风险，明确知道房屋存在权利瑕疵，并自愿接收，因此协议是其真实意思表示，合法有效。四、讼争场地在2018年6月12日即交付给刘楚怡使用至今，刘楚怡在使用场地期间对附属物进行重建、改建、扩建，还支付了2019年6月的电费及园艺工人工资。五、讼争协议约定陈继源对刘楚怡使用场地具有监督权利，刘楚怡转让合同权益需经陈继源同意，这点与刘楚怡主张双方是转让房屋不同。六、农村房屋是否属于违法建筑应由行政主管部门进行界定，不属于法院审理范围，无法仅凭房屋没有产权证和审批手续即认定属于违法建筑。目前禁止农村房屋买卖的均为政策性文件，并不属于导致合同无效的法律、行政法规的强制性规定。讼争土地属于集体土地，新修订的土地管理法并不禁止集体土地入市交易，且陈继源取得讼争土地使用权并未违背法律规定。七、刘楚怡起诉行为违背诚实信用原则，其在订立讼争协议时已经预知风险，清楚土地房屋不得转让，也无法办理相应权证更名过户，仍自愿订立合同并承诺不反悔，并为防范自身风险，在协议中约定讼争房屋交付后1年内出现征收、拆迁、市政统一规划将200万元返还，可见其明知道存在权利瑕疵仍愿意订立讼争协议，现在又主张协议无效违背诚信。八、根据合同法第五十七条、九十八条规定，讼争协议第五章第2条属于争议解决条款及结算和清理条款，合同权利义务终止不影响该合同条款效力。综上所述，刘楚怡的诉讼请求应予以驳回。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2018年6月9日，**（甲方）与刘楚怡（乙方）签订了一份《经营权转让协议书》，约定双方就厦门市东坪山社122-1房屋一事达成一致意见，签订本合同，甲方同意将位于厦门市东坪山社122-1的房屋约为（160平方米）及部分空闲用地经营权转让给乙方使用，总转让价为200万元；甲方同意乙方房产用于自行居住、休闲及法律允许范围内的活动，乙方在使用期内居住、不受甲方干预；双方同意在本合同签订之日支付转让款50万元定金，余款在交接之日再支付150万元整，分2次付清上述经营权转让金。甲方同意乙方拟对本房屋进行改扩建，也可对房产外型、内部布局进行设计和装修，乙方有权根据需要对房屋及院落进行翻建、改建或扩建。协议第三章约定本合同所约定的期限为无固定期限，自本房产交付之日起计算至政府征地、拆迁、市政统一规划，如无上述情形乙方可长期使用，本合同与原合同享受同等法律效力；如在交付12个月内出现政府征地、拆迁甲方同意将转让金返还乙方，如果乙方在改扩建中违规搭建遭城管拆除的与甲方无关。协议第五章约定“2.甲乙双方均清楚该土地房产根据我国当前的法律规定不得转让，也无法办理相应的权证更名过户，双方均自愿签订本合同，任何一方不得反悔。转让人承诺如其反悔，除2倍退还受让人转让款外，并负责赔偿受让人在该土地上的所有建设投资；受让人承诺如反悔，无权要求转让人退还转让款，并且在该土地的全部建设投资无偿归转让人所有”；“3.在本合同有效期内，乙方须经甲方同意，方可将其在本合同项下的一切权益转让给他人前提是该受让方应继承和履行乙方在本合同项下的一切权利和义务”。陈继源在该协议空白处手写备注“甲方负责土地租赁届满后续签事宜（陈继源全权负责）如不能续签由陈继源赔偿房屋损失”并签字。 前述协议签订后，刘楚怡分别于2018年6月12日向**银行账户转账50万元，于2018年8月24日向**银行账户转账150万元；陈继源在转账电子银行业务回单中签字确认收到相关款项。讼争的东坪山社122-1号房屋所在院落中还有其他房屋，刘楚怡在接收讼争房屋之后曾进行扩建。 另查明，2018年4月，**、陈继源（乙方）与案外人厦门市思明区莲前街道西林社区东坪山村民小组（甲方）签订了一份《土地租赁合同》，约定甲方将位于该社解放群粮食仓库边东至黄维交接距西30米西至大路边南至距北67米北至黄维交接，4亩租给乙方作为种植用途，租赁期限从2018年4月1日至2033年3月31日。该合同中甲方落款处由傅维勇等六人代表签字。 还查明，2019年6月17日，厦门市思明区人民政府、厦门市城市管理行政执法局发出《关于东坪山相关区域“两违”专项整治的通告》，决定对东坪山相关区域开展“两违”拆除和市容环境秩序整治提升行动，区域范围包括“四山三路三水库两社”即观音山、东坪山、曾山、云顶岩、东坪山路、东排山路、观音山路、东坪山水库、上李水库、东山水库、东山社、东坪山社的相关区域，“两违”整治范围包括未取得建设用地规划许可证进行建设等情形。 本案审理中，陈继源主张自2012年开始向村民承包了讼争土地，当时土地上已有房子，之后其对房屋进行修复；五年承包期限到期后又与村民小组签订了在案的《土地租赁合同》。 本院认为，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。**主张其并非讼争协议主体，仅为陈继源的代理人，但并未举证证明，刘楚怡对其该项主张亦不予确认，因此本院对其**该项抗辩意见，不予采纳。刘楚怡、陈继源均确认陈继源系讼争协议的合同主体，于法不悖，本院予以照准。 讼争协议虽名为经营权转让协议书，实为房屋买卖合同。首先，该协议中明确约定双方就厦门市东坪山社122-1房屋一事达成一致意见，转让标的也表述为“厦门市东坪山社122-1的房屋约为（160平方米）及部分空闲用地经营权”，因该房屋所在院落还有其他房屋，协议中所约定的“部分空闲用地经营权”应认定为使用讼争房屋所配套的土地使用权，双方也未就土地的具体范围及面积进行明确约定，足以可见该部分土地使用权也非主要交易标的。其次，讼争协议的主要条款均围绕讼争房屋，对双方关于讼争房屋的权利义务进行约定，并未提及陈继源主张的场地园林设计、设计构想、可得利益等有形或无形资产。再次，讼争协议对合同期限的约定以及特别约定双方清楚无法办理权证更名过户等，均符合房产交易习惯。讼争房屋并未有合法批建手续，所在土地亦属集体土地，违反了《中华人民共和国土地管理法》第六十三条的规定，讼争协议应认定为无效。协议无效后，**、陈继源应将收取的200万元转让款予以返还。陈继源主张讼争协议第五章第2条属于争议解决条款及结算和清理条款，于法无据，本院不予采纳。 另，刘楚怡明知讼争房屋建设在集体土地上，并无产权登记，其在讼争交易中也存在过错，对其主张的利息损失，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国土地管理法》第六十三条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下： 一、确认刘楚怡与**于2018年6月9日签订的《经营权转让协议书》无效； 二、**、陈继源于本判决生效之日起十日内退还刘楚怡200万元转让款； 三、驳回刘楚怡其他的诉讼请求。 如果未按本判决指定的履行期间履行金钱给付义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费12995元，由原告刘楚怡负担2160元，被告**、陈继源负担10835元；财产保全费5000元，由原告刘楚怡负担831元，被告**、陈继源负担4169元；款项应于本判决生效之日起七日内向本院缴纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审 判 员  王 瑛 二〇一九年十月二十八日 代书记员  周月娜 附件：本案所适用的法律法规、司法解释 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 《中华人民共和国土地管理法》 第六十三条农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 法官提示 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条规定： 申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。