安徽省淮南市田家庵区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖0403民初4643号 原告：许如良，男，1974年10月20日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县。 被告：淮南现代医院，住所地安徽省淮南市田家庵区惠利花园城**综合楼，统一社会信用代码52340403746771565P。 法定代表人：岳金叶，该医院院长。 委托诉讼代理人：孔令军，安徽安铎律师事务所律师。 委托诉讼代理人：尹学为，安徽安铎律师事务所实习律师。 原告许如良与被告淮南现代医院广告合同纠纷一案，本院于2019年8月19日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告许如良与被告淮南现代医院的委托诉讼代理人孔令军、尹学为到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 许如良向本院提出诉讼请求：1．判令淮南现代医院立即支付广告工程款102,000元；2．本案的诉讼费用由淮南现代医院承担。事实与理由：2015年10月，许如良经人介绍与淮南现代医院达成协议，约定由许如良为淮南现代医院制作墙体广告，广告尺寸为每幅28平方米，价格为8元/平方米，共做500幅。许如良陆续完成了500幅广告的刷墙工作，并在此过程中多次催促淮南现代医院支付广告工程款，但淮南现代医院只在2016年5月7日支付了1万元，就不再支付。许如良挂靠安徽中恒广告亮化工程有限公司名（以下简称中恒公司），与淮南现代医院签订了《淮南现代医院户外广告制作合同》，中恒公司已将本次广告款债权依法转让给许如良，且已书面通知淮南现代医院。许如良认为，许如良与淮南现代医院双方达成了墙体广告协议，价格明确、数量清楚，淮南现代医院理应在许如良完成工程后支付相应的广告工程款，淮南现代医院拒不支付的行为已经违约，给许如良造成了巨大的经济损失。许如良为维护自身合法权益，现依法提起诉讼，请人民法院予以支持。 淮南现代医院辩称，一、许如良不是本案适格原告。1．本案案由是广告合同纠纷案，《户外广告制作合同》的合同当事人是中恒公司和淮南现代医院，许如良与淮南现代医院之间不存在合同关系。2．从《债权转让协议》及《债权转让通知书》，并不产生将合同主体由中恒公司变为许如良的法律效力。《债权转让协议》和《债权转让通知书》并非将中恒公司与淮南现代医院之间的《户外广告制作合同》中的合同权利义务概括性转让给许如良，而是中恒公司将其与淮南现代医院之间履行合同的所谓债权即10,400元或者102,000元转让给许如良，换言之，许如良仅是债权转让的受让人，而不是合同权利义务概括性转让的受让人，因此许如良并未取得广告合同的合同主体资格，仅取得了所谓10,400元或者102,000元债权的权利（该债权实际并不成立）。因此，无论是《债权转让协议》，还是《债权转让通知书》均不产生《户外广告制作合同》中合同主体发生变化的法律效力。既然本案的案由是广告合同纠纷而不是债权转让纠纷，在广告合同主体未发生变化，许如良不是广告合同的一方主体，故许如良不是本案适格的原告。二、无论是许如良取得的所谓10,400元的债权还是102,000元，均系中恒公司的单方意思表示，上述所谓债权均依法不能成立。鉴于中恒公司在履行广告合同的过程中存在严重违约情形，淮南现代医院从未对广告进行过验收，从未与中恒公司进行过结算，从未认可过结算金额。因此，中恒公司并未取得要求淮南现代医院支付费用的合同权利。既然中恒公司尚未取得针对淮南现代医院的债权，所谓10,400元或者102,000元债权转让没有任何事实和法律依据。因此，在合同双方之间的债权债务尚结算的情况之下，中恒公司转让给许如良的所谓债权依法不能成立，对淮南现代医院不发生任何法律效力。三、假设许如良是《淮南现代医院户外广告制作合同》的相对人，许如良的诉讼请求不应得到支持。中恒公司履行合同不符合约定，合同约定的付款条件尚不具备，淮南现代医院无支付合同价款的合同义务。《淮南市城市管理条例》第二十四条第一款第（三）项规定：“按照规定的时间、地点、规格、材质设置。设置大型户外广告，经市城市管理行政执法部门同意后，按照有关规定办理批准手续”。双方合同第五条对广告费的支付约定如下先支付壹万元整去审批广告，待广告审批手续合法通过后并验收产品合格后支付。在假设许如良取得合同主体资格的前提下，鉴于其未按合同约定办理墙体广告的审批手续，致使墙体广告被数个城市行政执法部门认定为违法广告，且责令淮南现代医院限期清理，恢复原状，其履行合同义务不符合约定是显而易见的。既然淮南市地方性法规有相关规定，双方合同也明确约定了中恒公司应当办理广告的审批手续，并且要审批手续合法通过后并验收产品合格后支付广告费。由于许如良未履行户外广告审批手续，导致淮南现代医院的对外接诊电话被行政执法部门停机近一个月，被两次罚款500元，且被要求清除墙体广告。依据《合同法》第67条规定淮南现代医院有权拒绝支付费用。同时对其给淮南现代医院造成的经济损失，淮南现代医院保留向其追索损失的权利。综上所述，许如良原告主体不适格，中恒公司转让的所谓债权并不存在，中恒公司履约行为不符合合同约定，淮南现代医院有权拒绝支付任何费用。据此，许如良的全部诉讼请求应当依法驳回。 经开庭审理查明：2015年10月（许如良陈述时间），许如良以甲方（发布方）中恒公司的名义与乙方（广告主）淮南现代医院签订一份《户外广告制作合同》，双方约定：“一、广告形式：墙体广告。二、广告位置（无内容）、三、广告规格（无内容）。四、广告期限（无内容）实际发布时间以《验收报告》中确认的发布时间为准。五、广告价格1、广告费……（无内容）。2、广告费的支付：先支付壹万元整去审批广告，待广告审批手续合法通过后并验收产品合格后支付。六、双方责任1、甲方负责户外广告报批手续，广告稿样审批，验收及发布期的保修维护。2、乙方负责提供广告样件，甲方负责将广告稿样报有关部门审批，审批不合格。稿样退回乙方修改。稿样一经确认即作为制作及验收的有效依据，为本合同附件，与本合同一并保存。3、乙方应按期付款，如乙方不按期付款，甲方有权终止本合同并广告位置不予保留。4、广告发布期间，如因甲方责任造成广告发布终止罚款等由甲方承担责任并赔偿，如因乙方责任造成广告发布终止由乙方承担责任，如因不可抗力造成广告发布终止，甲方双方友好协商解决。七、合同期满前一个月，双方可重新商讨延长本合同事宜，同等条件下，乙方享有优先权。如合同期满乙方未办理续签手续，乙方不再享有优先权，广告位置不予保留……合同尾部甲方许如良在代表处签字，乙方加盖淮南现代医院合同专用章并由岳佳威在代表处签字，合同未载明签订日期。”合同签订后，中恒公司安排许如良按约履行合同，许如良在与淮南现代医院通过微信进行沟通的情况下，安排人员在田家庵区印刷发布淮南现代医院墙体广告共计500幅。 根据本院2017年5月16日庭审笔录，淮南现代医院认可案涉广告价款每平方米8元，许如良在庭审中称广告尺寸为每幅28平方米，共做500幅。许如良陆续完成了500幅广告的刷墙工作，并在此过程中多次催促淮南现代医院支付广告工程款，但淮南现代医院仅在2016年5月7日支付了1万元，就不再支付。2017年5月18日，中恒公司与许如良签订《债权转让通知书》，中恒公司将本次广告款债权转让给许如良，并于2019年6月12日通过邮寄的方式将《债权转让通知书》送达淮南现代医院。许如良认为，许如良与淮南现代医院双方达成了墙体广告协议，价格明确、数量清楚，淮南现代医院理应在完成工程后支付相应的广告工程款，淮南现代医院拒不支付的行为已经违约，给许如良造成了巨大的经济损失。许如良为维护自身合法权益，现依法提起诉讼，请人民法院予以支持。 许如良庭后提交315幅墙体广告照片（含2张非淮南现代医院墙体广告照片），并称2017年5月16日庭审笔录中淮南现代医院认可验收的150幅墙体广告位于蔡家岗，在本次庭审中提交的63幅墙体照片位于大通区，此次提交的315幅墙体广告照片位于潘集区。 另查明，由于案涉墙体广告未经申请设置户外广告发布权限，淮南市城市管理行政执法局于2016年5月24日暂停淮南现代医院6617777业务电话，于2016年6月20日恢复使用。淮南市潘集区城市管理行政执法局于2016年1月9日对淮南现代医院作出责令改正违法行为通知书，责令淮南现代医院自行整改并处罚款500元。淮南市城市管理行政执法大队经济技术开发区执法大队于2016年6月20日做出行政处罚（当场）决定书，对淮南现代医院处以罚款500元。淮南市田家庵区城市管理行政执法局于2017年8月10日作出责令改正违法行为通知书，责令淮南现代医院自行清理广告、恢复原状。 以上事实，有许如良身份证复印件、淮南现代医院医疗机构执业许可证，《淮南现代医院户外广告制作合同》，已完成户外墙体广告照片，微信截图，债权转让通知书、快递揽件详情单，庭审笔录，民事裁定书，淮南市城市管理行政执法局关于暂停非法涂写张贴小广告通讯号码使用的函、恢复通讯号码使用通知单，行政执法部门出具的行政处罚决定书、责令改正违法行为通知书，当事人称述等在卷予以证明。 本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。当事人应当按照合同的约定全面履行义务。根据双方诉辩意见，本院评判如下： 一、关于许如良诉讼主体资格是否适格的问题。许如良以中恒公司的名义与淮南现代医院签订《户外广告制作合同》，并按照合同约定制作完成户外墙体广告，双方的债权债务关系明确，中恒公司将债权转让给许如良，并通知了淮南现代医院，许如良通过债权转让方式取得了本案广告合同债权。债权转让金额的争议不影响债权转让的效力。许如良作为本案原告的诉讼主体资格适格，淮南现代医院关于许如良诉讼主体资格不适格的抗辩理由，本院依法不予采信。 二、许如良的诉讼请求是否能够得到支持。根据许如良提交的证据，制作了526幅淮南现代医院墙体广告。淮南现代医院虽对该墙体广告照片提出异议，从照片内容上来看，墙体广告载明内容确系淮南现代医院墙体广告，综合本案认定的证据及查明的事实，可以认定本案制作淮南现代医院墙体广告超过500幅，许如良向淮南现代医院主张500幅墙体广告制作费用，于法有据。在本院2017年5月16日庭审笔录中淮南现代医院认可，案涉广告价款每平方米8元，许如良在庭审中称广告尺寸为每幅28平方米（淮南现代医院称不了解），结案本案中认定的证据及查明的事实，本院认定一幅淮南现代医院墙体广告制作费为224元，500幅淮南现代医院墙体广告制作费共计112,000元。扣除许如良认可淮南现代医院已支付的10,000元，淮南现代医院尚欠许如良广告制作费102,000元。许如良要求淮南现代医院支付其广告制作费102,000元，于法有据，本院依法予以支持。淮南现代医院因案涉墙体广告未经申请设置户外广告发布而被行政执法部门处罚，不应作为淮南现代医院拒付广告制作费的抗辩理由，淮南现代医院应按双方签订的合同的真实意思表示履行支付广告制作费的义务。至于淮南现代医院称行政部门的处罚给其造成损失及案涉户外墙体广告不符双方约定，鉴于淮南现代医院未就抗辩提交确实充分的证据，亦未提起反诉，本院对淮南现代医院该部分抗辩理由依法不予采信。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 被告淮南现代医院于本判决生效之日起十日内给付原告许如良广告制作费102,000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2,340元，由被告淮南现代医院负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。 审 判 长  徐国宏 审 判 员  夏 明 人民陪审员  蔡景诗 二〇一九年十月二十二日 法官助理刘克永 书记员权煜婷 附1：本案证据目录 一、原告许如良提交的证据及证明观点 1．许如良身份证复印件、中恒公司营业执照、债权转让协议，证明中恒公司与淮南现代医院签订《淮南现代医院户外广告制作合同》，淮南现代医院未按照合同约定付款，中恒公司将债权转让给许如良，许如良有诉讼主体资格。 2．医疗机构执业许可证，证明其诉讼主体资格。 3．户外广告制作合同、照片、微信通讯记录、银行转账记录、庭审笔录，证明中恒公司与淮南现代医院签订《淮南现代医院户外广告制作合同》，许如良制作户外墙体广告500幅，每幅28平方米，每平方米8元，共计112,000元，淮南现代医院已经支付10,000元，尚欠102,000元。 4．债权转让通知书、快递揽件详情单，证明中恒公司已经履行了通知义务。 二、被告淮南现代医院提交的证据及证明观点 1．淮南现代医院户外广告制作合同，证明淮南现代医院与中恒公司签订的合同，合同约定审批、验收后支付款项，发布方应办理审批手续，未审批造成的损失应由淮南现代医院负担。 2．淮南市城市管理行政执法局关于暂停非法涂写张贴小广告通讯号码使用的函、电子普通发票、恢复通讯号码使用通知单，证明由于中恒公司未办理审批手续，行政执法部门对淮南现代医院业务电话予以停机处理，停机时间28天，严重影响淮南现代医院接诊业务。 3．行政执法部门出具的行政处罚决定书、责令改正违法行为通知书，证明淮南市潘集区城市管理行政执法局于2016年1月9日对淮南现代医院作出责令改正违法行为通知书，责令淮南现代医院自行整改并处罚款500元。淮南市城市管理行政执法大队经济技术开发区执法大队于2016年6月20日作出行政处罚（当场）决定书，对淮南现代医院处以罚款500元。淮南市田家庵区城市管理行政执法局于2017年8月10日作出责令改正违法行为通知书，责令淮南现代医院自行清理广告、恢复原状。 附2：本案适用的法律条文 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。