山东省菏泽市定陶区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁1727民初631号 原告：安徽宇恒物流有限公司，住所地：安徽省蚌埠市固镇县城关镇迎宾大道与灵固路交叉口。 法定代表人：单峰，该公司执行董事兼总经理。 委托诉讼代理人：甘永伟、王宁，山东君诚仁和律师事务所律师，特别授权。 被告：菏泽市定陶区交通运输局，住所地：菏泽市定陶区青年路南段。 法定代表人：单长勇，局长。 委托诉讼代理人：宋述运，山东两仪律师事务所律师，特别授权。 被告：菏泽市定陶区公路管理局，住所地：菏泽市定陶区陶驿路南段**。 法定代表人：孙玉存，局长。 委托诉讼代理人：孔令明，定陶白云法律服务所法律工作者，特别授权。 被告：中国葛洲坝集团股份有限公司，住，住所地：武汉市解放大道**葛洲坝大酒店/div> 法定代表人：陈晓华，董事长。 委托诉讼代理人：张兵，该公司员工，特别授权。 被告：山东葛洲坝枣菏高速公路有限公司，住所地，住所地：山东省济宁市鱼台县经济开发区观鱼大道中段路北县委北邻iv> 法定代表人：赵龙飞，总经理。 委托诉讼代理人：朱飞，该公司员工，特别授权。 原告安徽宇恒物流有限公司诉被告菏泽市定陶区交通运输局、菏泽市定陶区公路管理局、中国葛洲坝集团股份有限公司、山东葛洲坝枣菏高速公路有限公司公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告安徽宇恒物流有限公司委托诉讼代理人甘永伟、王宁、被告菏泽市定陶区交通运输局宋述运、被告菏泽市定陶区公路管理局委托诉讼代理人孔令明、被告中国葛洲坝集团股份有限公司委托诉讼代理人张兵、被告山东葛洲坝枣菏高速公路有限公司委托诉讼代理人张兵均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 安徽宇恒物流有限公司向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告连带赔偿车辆损失费5万元（暂定）；2、诉讼费、鉴定费等费用由被告承担。事实和理由：2018年12月14日，原告驾驶员驾驶公司车辆皖Ｃ6××××（挂号皖Ｃ6Ｒ**）油罐车行驶至××路××路西侧时，发生车辆翻于沟内的事故，导致车辆严重损坏、汽油泄露。事故发生时，道路地面存有异物，在两处限高架中间设置有多个生锈严重的金属材质类非正规限高架。第一、第二被告对于道路维护、道路附属设施建设、道路安全等疏于管理，第三、第四被告跨越公路进行施工，私自搭建限高架子，影响了道路安全，四被告应对原告车辆发生事故造成的损失承担赔偿责任。庭审中，原告将诉讼请求增加至322580元。 菏泽市定陶区交通运输局未提交书面答辩状，庭审中口头辩称：涉案道路属于省道，交通局对省道没有管理职责，被告交通局不是本案适格主体，请求依法驳回对交通局的诉讼请求。 菏泽市定陶区公路管理局辩称：1、原告的事故车辆在事故地点发生侧翻，其造成的损失与我局无关，不存在我局对道路维护、道路附属设施建设、道路安全疏于管理的情况。事故发生在凌晨4时许，完全是由于原告司机疲劳驾驶和驾驶技术原因所造成，其损失应由其自行承担。2、即使原告车辆侧翻与路面有杂物具有因果关系，我局亦没有过错，不应承担赔偿责任。2018年8月份，定陶区委、区政府下达了（2018）42号文件，按照文件要求，定陶辖区内的四条国省道（包括刘民路S251）的保洁服务项目交于菏泽市定陶区城市管理局，由城市管理局负责招标确定第三方保洁服务机构承担公路保洁、治理公路通行环境和路域环境，山东海沃嘉美环境工程有限公司最后中标，我局的原有职责已转移给山东海沃嘉美环境工程有限公司，请依法驳回原告对我局的诉讼请求。 中国葛洲坝集团股份有限公司辩称：1、我公司涉路施工手续齐全、合法。我公司总承包项目部编制了《跨线施工交通组织专项方案》于2018年10月18日完成了专家评审复核，由菏泽市公路规划设计院出具《涉路技术评价报告》，证明方案具备可行性，并于2018年10月26日获得菏泽市公路局颁发的《涉路工程建设许可证》【鲁菏路涉许字（2018）019号】，于2018年10月30日获得山东省交通运输厅公路局颁发的《涉路工程建设许可证》【鲁菏路涉许字（2018）19号】。2、我公司高速公路项目涉路施工限高架符合要求，限高架中间的多个非正规限高架实为我公司项目部正在施工的涉路施工防护棚骨架，符合要求。3、我公司项目部在设置限高架前，已于S261省道两侧200M、100M、50M位置设置了前方施工，请减少慢行警示牌，并于省道两侧200M处设置了“前方限高5.2M，超高车辆请绕行”警示牌，涉路段两侧限高架上设置了警示爆闪灯，警示措施齐全。请驳回原告对我公司的诉请。 山东葛洲坝枣菏高速公路有限公司未提交书面答辩状，庭审中口头辩称：我公司作为枣菏高速的建设主体，葛洲坝集团是我公司施工承包商，按照国家法律规定，我公司办理了涉路工程许可，在路政部门的批准下取得了涉路工程许可，跨路施工工程是合法的；原告对我公司的诉讼是私自搭建限高架，依法不成立，请求依法驳回原告对我公司的诉请。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 结合当事人的庭审陈述和所举有效证据，本院经审理认定事实如下：2018年12月14日凌晨4时左右，原告所属车辆皖Ｃ6××××（挂号皖Ｃ6Ｒ**）油罐车行驶至××路××路西侧时，发生车辆翻于沟内的事故，导致车辆严重损坏、汽油泄露，车辆行驶路段路面存有大量玉米芯，菏泽市公安局定陶分局张湾派出所接110指挥中心指令，到达现场展开救援并维护现场秩序联系有关部门及时处理。事故后，经山东正义和鉴定评估事务所有限公司鉴定，涉案车辆损失为：皖Ｃ6××××号半挂牵引车为253400元、皖Ｃ××××挂号半挂车为69180元，车辆损失额为322580元，支出鉴定费20000元。原告的损失总额为342580元。 另查明：被告山东葛洲坝枣菏高速公路有限公司、中国葛洲坝集团股份有限公司正在施工的枣菏高速公路项目涉路施工限高架取得了相关部门审批，涉路施工手续齐全、合法。限高架中间的多个非正规限高架实为被告中国葛洲坝集团股份有限公司项目部正在施工的涉路施工防护棚骨架,高度为4.5米，防护棚两侧立柱跨度是8米，且立柱均建在公路外路肩上。原告车辆高度为3.9米。被告中国葛洲坝集团股份有限公司已于S261省道两侧200M处设置了“前方限高5.2M，超高车辆请绕行”警示牌，涉路段两侧限高架上设置了警示爆闪灯。 本院认为，对于被告认可的原告诉讼请求部分，不违反法律规定，本院予以确认。本案系公共道路妨碍通行损害责任纠纷，争议的焦点是四被告对原告的损失是否应承担赔偿责任。《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条规定：“因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已经按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任”。就本案而言，被告菏泽市定陶区交通运输局是政府行政管理部门，管理辖区交通运输、运管、征稽、路政、公路、水运等。清理公路杂物及养护，不是其法定职责，对本案事故的发生不存在过错，无需承担赔偿责任。被告中国葛洲坝集团股份有限公司、被告山东葛洲坝枣菏高速公路有限公司作为枣菏高速公路的施工方，其所设立的限高架，均取得了涉路工程施工许可证，均是按照设计要求进行的施工，且原告亦未有证据证明车辆侧翻是因限高架的原因所致，菏泽市公安局定陶分局张湾派出所的证明，不足以证明涉案车辆侧翻的原因是因撞到限高架所造成，故被告中国葛洲坝集团股份有限公司、被告山东葛洲坝枣菏高速公路有限公司亦不予承担赔偿责任。被告菏泽市定陶区公路管理局主要负责干线公路（国、省路）的养护管理工作，公路养护及管理是其法定工作职责，要对公路经常进行清扫，及时清除杂物，保护路面整洁，保持畅通通行。《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条规定：在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位和个人应当承担侵权责任。据此，公共道路妨碍通行致害责任同时是一种道路管理瑕疵责任，《中华人民共和国公路法》第三十五条规定：公路管理机构应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护，保证公路经常处于良好的技术状态。因此，不论是法律还是行政法规，均规定道路管理部门应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程履行养护职责。被告菏泽市定陶区公路管理局作为涉案道路的管理养护单位，未能对所管理的公路进行清扫，清除杂物，做到路面清洁，属于疏于管理，存在一定过错，应承担相应的民事赔偿责任。原告方损失总额为342580元，原告方诉讼请求额为322580元，原告方请求不违反法律规定，本院予以准许。结合涉案事故的原因力，被告菏泽市定陶区公路管理局可承担10％的赔偿责任，赔偿款为32258元（322580元×10％），其抗辩已将原有职责转移给山东海沃嘉美环境工程有限公司的理由，因其是涉案公路的管理者，应依法承担责任，对其抗辩理由，本院不予支持。原告车辆驾驶人员，具有相应的驾驶资格和技术，对于夜间行驶，应当时刻注意路面状况，掌握安全车速，遇有路况不清的情况下，应详细观察，避免发生事故，但是原告驾驶人员并未尽到足够的安全注意义务，对事故的发生应承担主要责任，承担90％的责任。 综上所述，依照《中华人民共和国侵权法》第八十九条、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条之规定，判决如下： 一、被告菏泽市定陶区公路管理局于本判决书生效后十日内赔偿原告安徽宇恒物流有限公司车辆损失费计款人民币32258元。 二、被告菏泽市定陶区交通运输局、中国葛洲坝集团股份有限公司、山东葛洲坝枣菏高速公路有限公司不承担赔偿责任。 三、驳回原告的其他诉讼请求。 如被告菏泽市定陶区公路管理局未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费人民币6139元，由原告负担5525元，被告菏泽市定陶区公路管理局负担614元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省菏泽市中级人民法院。 审 判 长  任 娟 审 判 员  王秀凤 人民陪审员  崔胜利 二〇一九年十月十六日 书 记 员  郭 丽