安徽省阜阳市颍州区人民法院刑 事 判 决 书（2019）皖1202刑初423号公诉机关安徽省阜阳市颍州区人民检察院。被告人朱永军，男，汉族，1971年8月14日出生，大专文化，安徽省阜阳市人，2007年1月至2018年3月任阜阳市颍州区王店镇新建村党总支书记，住阜阳市颍州区。被告人朱永军因涉嫌犯贪污罪、滥用职权罪于2019年7月1日被阜阳市颍州区人民检察院取保候审，同年8月22日被本院取保候审,同年10月21日被本院依法决定逮捕，同年10月29日由阜阳市公安局颍州分局执行逮捕。现羁押于阜阳市看守所。辩护人李彬，安徽金睿律师事务所律师。安徽省阜阳市颍州区人民检察院以州检二部刑诉（2019）212号起诉书指控被告人朱永军犯贪污罪、滥用职权罪，于2019年8月20日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。阜阳市颍州区人民检察院指派检察员王某出庭支持公诉，被告人朱永军及其辩护人李彬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。阜阳市颍州区人民检察院指控：1.2014年10月，朱永军的父亲朱某1和丁某1等人在丁某1的宅基地上合建了一处总面积约1500平方米的房屋，丁某1和朱某1分得该处房屋的四分之一。在商合杭高铁（王店段）新建村征迁工作过程中，被告人朱永军明知该处房屋系其父亲与别人合建，在该处房屋借用户口进行拆迁补偿时，其利用负责拆迁户口认定审核工作的职务便利，仍违规予以审核认定，套取拆迁补偿款345780元。2.在商合杭高铁项目（王店段）征地拆迁期间，被告人朱永军主要负责对新建村全村征迁户认定审核工作、拆迁摸底工作，系在国家机关成立的工作指挥部中从事公务的人员。其明知丁某1、张某借用户口不符合征迁人口认定条件，仍违规予以认定，造成国家财产损失551288元。为证实上述事实，公诉机关当庭提出的证据有书证、证人证言、被告人的供述和辩解等，认为被告人朱永军作为在国家机关成立的工作指挥部中从事公务的人员，利用职务之便，明知其父亲与他人从事建房屋借用户口用于拆迁补偿，其予以审核认定，套取征迁补偿款345780元；明知他人借用户口骗取拆迁补偿款，滥用职权，仍违规予以审核认定，致使多支付拆迁补偿款551288元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第六十九条、第三百八十二条、第三百八十三条、第三百九十七条之规定，应当以贪污罪、滥用职权罪追究其刑事责任。被告人朱永军对起诉书指控的犯罪事实及罪名不持异议，表示认罪。其辩护人的辩护意见为：1.被告人朱永军的行为不构成贪污罪。2.起诉书指控被告人朱永军涉嫌犯罪的数额存在错误，超过有效面积不应按照每平方米160元计算赔偿标准。3.被告人朱永军具有自首情节，依法可从轻、减轻处罚。4.被告人朱永军积极退赃，自愿认罪认罚，无违法、犯罪前科，依法应从轻或减轻处罚。经审理查明：2015年12月，阜阳市商合杭高铁项目（王店段）土地征迁，王店镇成立商合杭铁路王店段工作指挥部，朱永军作为王店镇新建村党总支书记、征迁组成员，利用其负责新建村被拆迁房屋丈量摸底、征迁人口认定的审核工作，骗取国家拆迁补偿款345780元；明知他人借用户口不符合征迁认定条件，仍违规予以认定，造成国家财产损失551288元。具体犯罪事实如下：（一）贪污事实2014年10月，朱永军的父亲朱某1和丁某1等人在丁某1的宅基地上合建了一处总面积约1500平方米的房屋，丁某1和朱某1分得该处房屋的四分之一。在商合杭高铁（王店段）新建村征迁工作过程中，被告人朱永军明知该处房屋系其父亲与他人合建，在该处房屋借用户口进行拆迁补偿时，利用其负责拆迁户口认定审核工作的职务便利，违规予以审核认定，骗取拆迁补偿款345780元，用于家庭开支。案发后，被告人朱永军退非法所得款345780元。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：1.书证（1）阜阳市颍州区监察委员会阜州监办（2018）8号函、阜阳市颍州区王店镇人民政府关于阜州监办[2018]8号函的回复、房屋补偿评估单、补偿明细、领款单存根，证明颍州区监察委员会经核查发现，2015年12月份，王店镇新建村朱庄村民朱某1在商合杭高铁征迁项目中，有一处与刘某1合建的房屋（总面积1500平方米）被征迁，朱某1的房屋面积为375平方米，借用本村刘某2家6人户口套取补偿款。后经王店镇拆迁办业务人员核算，该户应得补偿款71770元，领取补偿款417550元，多得补偿款345780元。（2）刘某2、程某、丁某1的银行交易明细，证明刘某2账户2016年5月15日收征迁指挥部转账417550元，2016年5月20日该帐户向程某转账340000元。程某账户于2016年5月20日分三次向谢锋账户转账共90000元，取现金40000元，2016年7月4日取现金100000元。（3）现金缴款单、非税收入缴款书，证明2018年1月18日，丁某1向王店镇人民政府项目征迁指挥部缴款10万元。2018年10月10日，刘某2交颍州区非税局账户10万元。2018年11月3日、2019年10月15日，王店镇人民政府项目征迁指挥部专户将刘某2房屋拆迁补偿款14.5万元、780元退商合杭高铁项目部。合计退拆迁补偿款345780元。2.证人证言（1）证人刘某1的证言，证明其是王店镇新建村村委会委员、治保主任。丁某1是其妻子丁照玲的弟弟，其和丁某1、其大女儿刘飞飞、二女儿刘路飞、儿子刘丙飞、朱某1一起在丁某1奶奶宅基地上合建了六间二层半房屋。当时丁某1手里没钱，和其商议，让朱某1参与建房，朱某1是我们村书记朱永军的父亲，朱永军在控违和征迁工作中都能帮上忙。房屋建成后，共分成四份，丁某1和朱某1算一份。这份房屋面积由丁某1出面借用了刘某2家6口人的户口进行了补偿，丁某1给刘某2家10万元的户口补偿费。（2）证人丁某1的证言，证明其和其姐的小孩刘路飞、刘飞飞、刘丙飞在其老宅基上出资合建了三层六间房子，因为其建房子钱不够，朱某1出了7万元，其那一份算我们俩的。朱某1是朱永军的父亲，他和其父亲丁明继关系也不错，其建这处房子如果被城管发现了，朱永军会帮其从中协调。摸底的时候该房屋被平均分为四户，最后定下来，刘某1找的他父亲刘井山、大哥刘付强、堂哥刘付学三家的户口，其找的是刘某2家的户口。其和朱某1这份房屋分到补偿款41万余元，其分了7万元，剩余的34万元转到了朱某1提供的银行账户上，后其又向朱某1要了3万元，共得到10万元。因借用户口的事和刘某2家发生矛盾，最后经朱永军、刘某1协调，朱某1拿出10万元给刘某2家作为户口使用费。后来知道镇里调查借用户口的事情，其和朱某1每人又退出5万元到镇里。（3）证人朱某1的证言，证明2014年下半年的一天，丁某1到其家说他准备在丁庄的老宅基地上建一处房子，但他钱不够，想让其入股参与建房，后其给了丁某110万元现金。过一段时间，丁某1到其家里讲我们合建的房子加盖第三层，其又出3万元。该房子商合杭高铁项目被拆迁了，获得41万多元拆迁补偿款，丁某1留下7万元作为宅基地使用费，剩余34万转帐给其了，其用的是其连襟程某的颍淮农商行的银行卡。后其将该卡的钱转给谢峰9万元用于还朱永军儿子朱士林的借款，其自己还款8万元。丁某1因借用刘某2家户口，两家发生矛盾，找到其儿子朱永军调解，其从拆迁补偿款中拿出10万元给刘某2家作为户口使用费。商合杭高铁项目征迁开始时，其和儿子朱永军提到其和丁某1在丁庄合伙建房，具体位置就在丁庄西边，丁某1的宅基地上，具体多大不知道，所以也没和朱永军说那么细，当时朱永军知道后，也没说其他的。2017年底的时候，朱永军和丁某1一起到王店镇拆迁指挥部退10万元，这10万元是朱永军和丁某1每人出5万元凑的，目的也是想尽快把借用刘某2户口的事情了结。（4）证人刘某2的证言，证明丁某1家房屋因高铁被征迁了，他自己的户口没用，借用了我们家的户口，具体怎么借用的不清楚，其只把户口本、粮补本等证件交给了刘某1。后补了41万多元的拆迁款，其和丁某1、刘某1、朱某2一起去的银行，丁某1、刘某1当场要把钱取走，因数额太大，需要提前预约，就办了一张银行卡。我们从银行出来后，直接去了朱永军家，刘某1把银行卡交给了朱永军，朱永军接到卡后问了银行卡密码，其告诉他后，我们三人就走了。最初丁某1给其家2万元户口借用使用费，两家因此产生争执，经朱学军协商给了10万元。（5）证人黄某的证言，证明其公公叫刘某2，其丈夫叫刘付东。其家总共两处房屋，其公公婆婆一处，我们一家四口一处，户口在一起没有分户。商合杭高铁征地拆迁时，户口被刘某1拿走用掉了。刘某1给我们2万元，其未同意，后经朱永军调解给其10万元补偿。（6）证人程某的证言，证明2016年5月份，朱某1曾让其办一张银行卡给他使用，其就到颍淮农商行王店支行以其名字办了一张银行卡交给了朱某1，后该银行账户收到34万元，朱某1让其转账转走了9万元，两次取现金4万元和10万元。这张银行卡一直在朱某1处，2017年下半年还给其时，卡里已经没有钱了。（7）证人胡某的证言，证明其岳父朱某1盖房子向其借过8万元，具体时间记不清了，给钱时其告知朱某1是向其同学谢峰借的，还时直接给谢峰转帐就行了。大概过了一年左右，朱某1向谢峰账户还款9万元，其中有1万元的利息，谢峰又将钱转到其帐户。3.被告人供述被告人朱永军的供述，供认其于2002年任王店镇原张庄村党支部书记，2007年原张庄村与众寺村合并，成立新建村，其任新建村党总支书记，2018年4月被停职。2015年12月，王店镇成立了拆迁指挥部，王店镇时任党委委员、武装部长李某1在我们村的拆迁工作中负总责，其跟杨宽侠对全村的拆迁工作负责，包片干部各自负责自己包片里的征迁工作。其主要负责对新建村全村征迁户的户口认定审核工作、拆迁摸底工作。参与了新建村丁庄、胜利庄被拆迁房屋摸底工作。在商合杭高铁（王店段）新建村征迁工作中，按照拆迁实施方案的规定要求“一户一宅”，我们村是由包片干部对自己片里的被征迁户的户口进行初步认定，主要看房屋与户口是否一致，然后再报给其，由其进行审核把关，看包片干部是否存在弄虚作假情况，是否有借用户口的情况。其审核签字后再交给征迁指挥部，由负责我们村征迁工作的镇干部李某1审核把关、签字。其家住在朱庄，不在商合杭高铁征迁范围内，商合杭高铁拆迁项目启动之前，其父亲给其说，高铁从丁庄经过，后期可以拆迁赔点钱，他和丁某1等人在丁某1的老宅上合建了一处房子，这处房子在高铁项目中被征迁了，征迁时没有用其父亲朱某1的户口，其父亲朱某1是新建朱庄的村民，不在征迁范围内，征迁文件规定不能使用外庄的户口，所以其父亲的户口不能用于合法征迁，借用了新建村丁庄村民刘某2家6口人的户口。商合杭高铁项目征迁开始时，其父亲和其提到他和丁某1在丁庄合伙建房，具体位置就在丁庄西边，丁某1的宅基地上，具体多大他没说。后期其到丁庄实地摸底丈量时，丁庄西边有一处六间二层半的房子，就知道那是其父亲参与合建的。丈量时那处房屋分成了四户，分别用的是刘井山、刘付强、刘付学、刘某2家的户口，其父亲参与建的房屋用的是刘某2家的户口，当时丈量时其没有提出异议。等到村部签征迁协议时，丁某1拿着刘某2家的户口资料去认定安置人口，其也是直接给他进行了认定。包括后来刘某2家儿媳因户口借用与丁某1家闹矛盾，也是其协调的。那时其怕事情闹僵，其父亲参与建房的事抖出来对其不利，其让其父亲拿了10万元出来，当着丁某1与刘某2家人的面给了刘某2的儿子刘付东，作为借用刘某2家户口的补偿钱，同时还让他俩签了协议，以后两家不再以户口的事起纠纷。丁某1和其父亲朱某1合建的那处房屋共获得了征迁补偿款41万多元，丁某1拿走7万多元，其父亲得了34万元，这34万元存到程某的银行卡上，银行卡和密码程某都给其父亲朱某1了。丁某1向其父亲要过二次钱，第一次要了3万元，第二次要了1万多元（具体记不清了）。其父亲还其小妹朱梦伟款3万元（当时他建房时从朱梦伟那借了3万元），帮其还谢峰9万元（2015年前后其为儿子朱士林的御景嘉苑房屋装修时，通过其妹夫胡某从谢峰那借的款），其又从其父亲那拿这张银行卡，从POS机上刷了1万多元用于交房屋契税，刷了2万元借给其家属弟弟张卫东买丽丰一品房子的定金，剩余的钱都是其父亲保管或开支的。大概2017年底的时候，其和丁某1一起到王店镇拆迁指挥部退了10万元，这10万元是其和丁某1每人出5万元凑的，退钱的目的也是想尽快把借用刘某2户口的事情了结。（二）滥用职权事实1.在商合杭高铁项目（王店段）土地征迁中，新建村村民丁某1有两处房屋位于征迁范围内，其中一处房屋面积为536.65平方米，丁某1借用胜利庄村民吴本清家9人户口用于征迁补偿，获取房屋征迁补偿款792224元。根据征迁方案予以重新核算，征迁丁某1该处房屋应得补偿款538950元，多支付征迁补偿款253274元。被告人朱永军明知丁某1借用他人户口不符合征迁认定条件，仍违规予以认定。2.新建村胜利庄村民张某有两处房屋在商合杭高铁拆迁范围内，其中一处面积263.1平方米，使用自家7人户口用于拆迁，获得征迁补偿款478060元；另一处房屋面积270.84平方米，张某借用丁某2家6人户口，获取征迁补偿款425616元。上述张某共计获取征迁补偿款903676元。根据征迁方案予以重新核算，征迁张某两处房屋应得补偿款605662元，多支付补偿款298014元。被告人朱永军明知丁某1借用他人户口不符合征迁认定条件，仍违规予以认定。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：1.书证：（1）阜阳市商合杭高铁项目（王店段）新建村吴本清拆迁卷宗，证明被征收人吴本清，安置人口9人，补偿款共计792224元，安置人口认定表中社区审核意见签名为“朱永军、杨宽侠”。（2）阜阳市颍州区监察委员会阜州监办函（2018）5号函、王店镇人民政府关于阜州监办[2018]5号函的回复及房屋补偿评估单，证明颍州区监察委员会经核查发现，王店镇新建村村民丁某1在商合杭高铁征迁项目中，有两处房屋被征迁，房屋面积分别为442.8平方米和536.65平方米，未使用自家5人的户口，通过借用本村吴本清、刘付云两家15人户口套取补偿款。后经王店镇拆迁办业务人员核算，该户5人，房屋总面积979.45平方米，应得补偿款538950元，领取补偿款792224元，该户因借吴本清家户口多得补偿款253274元。（3）吴本清银行交易明细，证明吴本清账户2016年5月15日收征迁指挥部转账792224元，2016年6月12日向丁某1转账500000元，2016年12月11日取现金100000元。（4）阜阳市颍州区监察委员会阜州监办函（2018）9号函、王店镇人民政府关于阜州监办[2018]9号函的回复及房屋补偿评估单，证明阜阳市颍州区监察委员会经核查发现，2015年12月份，王店镇新建村村民张某在商合杭高铁征迁项目中，有两处房屋被征迁，房屋面积分别为321.55平方米和406.26平方米，其中一处使用自家7人户口，另一处借用本村丁某2家6人户口。经王店镇拆迁办业务人员重新核算，实际家庭人口7人，两处房屋总面积727.81平方米，该户应得补偿款为605662元，领取补偿款903676元，该户多得补偿款298014元。（5）阜阳市商合杭高铁项目新建村张某、丁某2拆迁卷宗，证明被征收人张某，房屋建筑面积263.31平方米，安置人口7人，补偿款共计478060元。被征收人丁某2，房屋建筑面积321.55平方米，安置人口6人，补偿款共计425616元。安置人口认定表上社区审核意见签名为“朱永军、杨宽侠”。（6）丁明虎、张某银行交易明细，证明阜阳市颍州区王店镇人民政府项目征迁指挥部专户2016年5月15日向丁明虎账户转款425616元，2016年5月18日丁明虎账户向张某账户转款425616元。（7）现金缴款单，证明2019年4月17，吴本清向王店镇人民政府项目征迁指挥部缴款8.3717万元。2.证人证言（1）证人刘某1的证言，证明其是新建村委会委员、治保主任，负责村内的治安、民事调解等工作，包点刘郢、胜利庄和丁庄。在商合杭高铁（王店段）征迁项目开始启动的时候，其主要参与其包点被拆迁户耕地的丈量、房屋的摸底测量、被拆迁人口的户口认定等工作。在征迁过程中，张某家有两处房屋，一处是他自己住的老房子，用的是他自己家的户口进行的补偿，另一处在他老房子南边新建的三间三层的房屋，借用了丁某2家6口人的户口进行的补偿。丁某1总共有三处房屋，一处是他家老房子三层三间带院的房屋，借用的是吴本清9口人的户口进行的补偿；另一处老房子前面三间二层半的房屋，借用的是他连襟刘付云家6口人户口进行的补偿；还有一处是和其家合建的房屋，总共建了六间二层半，丁某1和朱某1合建的那一份，由丁某1出面借用了刘某2家6口人户口进行的补偿。（2）证人朱某2（吴本清儿媳）的证言，证明丁某1是其公爹吴本清的干儿。商合杭高铁王店段项目没有征迁到我们家的房子，其家共9口人的户口被丁某1借用了，事后由朱永军出面调解给了我们家19万元户口补偿费。（3）证人张某的证言，证明在商合杭高铁征地拆迁过程中，其家有两处房屋被拆迁了，因为拆迁补偿是按每人60平方米的标准来计算合法面积的，如果户口够的话是按每平方米700多元补偿，如果没有那么多户口，超平方的面积就按每平方米380元补偿，赔偿标准低很多，其户口不够用，就借用丁某2家6口人的户口用于拆迁，事后其给丁某2家45000元作为借用户口补偿费。（4）证人丁某2的证言，证明2015年年底商合杭高铁王店段开始征迁，当时要求一户一宅，张某家有两处房屋被拆迁，一处张某用了自家的户口进行了认定，还有一处房屋借用其家六口人户口进行认定，张某给了其儿子丁明虎4万多元借用户口的费用。3.被告人的供述被告人朱永军的供述，供称商合杭高铁（王店段）拆迁的时候，新建村总共拆了大约50多户房屋。丁庄、胜利庄涉及征迁的大概有20户，其知道的有8户被借用户口的情况，分别是刘付强家、刘付学家、刘某2家、吴本清家、刘付云家、丁某2家、宁克虎家、吴宗义家，还有1户刘井山家的户口被用是在拆迁工作完成后其才知道的。丁某2、宁克虎、吴宗义这三家其只知道他们没有房子被征迁，具体他们的户口被谁用了其不清楚。刘付强、刘付学两家是刘某1借用的，吴本清、刘付云两家的户口是丁某1借用的。吴本清的孙子吴强与丁某1因借户口发生矛盾时，也是其帮忙调解的。刘某2家的户口应该是丁某1出面借的，用于其父亲朱某1与丁某1合建的那份房屋的征迁。其当时只是想把工作推进的快些，明知道一些拆迁户有借用户口的情况，也睁只眼闭只眼给审核过了；同时其也知道其父亲朱某1与丁某1合建的有房屋，也存着贪图小利的心理，所以对全村征迁房屋把关不严，造成了借用户口的情况，这是其工作的严重失职。商合杭高铁（新建村段）刘井山、刘付学、刘某2、刘付强、吴宗义、宁克虎、丁某2、丁明虎、刘付云、吴本清9户房屋征收卷宗里《安置人口认定表》上社区审核意见栏里“朱永军”、征收协议书复核人“朱永军”是其本人所签。本案经庭审举证、质证的下列综合证据证实：（1）立案决定书，证明阜阳市颍州区监察委员会于2018年12月14日对该案立案调查。（2）户籍证明、前科情况查询证明、阜阳市颍州区王店镇组织办公室的证明，证明被告人朱永军出生于1971年8月14日，案发时已达到完全刑事责任年龄，无犯罪前科。被告人朱永军于1999年8月加入中国共产党，2002年4月参加工作，2002年4月至2006年12月任王店镇张庄村党支部书记，2007年1月至2018年3月任王店镇新建村党总支部书记，2018年4月被停职。（3）颍州区王店镇委员会王秘[2014]39号关于15个村（居）党组织委员会和第九届村民委员会成员任职的通知文件，证明2014年10月15日，朱永军任新建村党总支书记。（4）商合杭高铁项目征地拆迁新建村两委干部分工情况，证明朱永军在商合杭高铁项目征地拆迁工作中负责新建村征地拆迁的全面工作。（5）阜阳市颍州区王店镇人民政府王政[2015]257号关于成立商合杭铁路王店段工作指挥部的通知文件，证明2015年12月16日，王店镇人民政府成立商合杭铁路王店段工作指挥部，下设八个区域专项征迁组，其中新建村征迁组组长李某1（镇党委委员）、成员为村驻点干部、全体村两委。（6）阜阳市颍州区城市建设与管理工作指挥部阜州城建指[2015]82号阜阳市商合杭高铁项目（王店段）征地拆迁补偿和安置实施细则文件、房屋拆迁分户明细表，证明阜阳市商合杭高铁项目（王店段）征地拆迁补偿标准和支付方式、安置情况，以及新建村房屋拆迁的人员名单、拆迁民房面积和土地面积、补偿金额。（7）阜阳市颍州区城市建设与管理工作指挥部阜州城建指[2014]8号S305史庄至李庄段改建工程项目颍州区王店镇段征地拆迁补偿标准和安置实施方案、阜阳市颍州区王店镇项目征迁指挥部出具的情况说明、阜阳市颍州区集体土地房屋征收协议书，证明S305史庄至李庄段改建工程项目征地拆迁补偿标准和安置实施方案。没有合法批准手续建设的房屋，房主确系被征地所在地的常住农业人口，且属一户一宅的，按照人均60㎡的建筑物，按160元／㎡给予自拆费用。（8）银行转账凭单，证明拆迁款由阜阳市颍州区铁路建设领导小组账户转账至阜阳市颍州区王店镇人民政府项目征迁指挥部专户，后由该专户发放征迁补偿款。拆迁款性质为国有资金。（9）阜阳市颍州区监察委员会的函，证明2018年8月13日，颍州区监委在对颍州区王店镇新建村原村委会委员刘某1立案调查，在办理刘某1案件期间发现朱永军违法问题线索。2018年12月14日，颍州区监委决定对朱永军立案调查，12月23日，通知朱永军到阜阳市党风廉政教育中心接受调查。在调查期间，朱永军如实供述了组织已掌握其涉嫌贪污、滥用职权的犯罪事实，并退缴违法资金345000元。（10）关于给予朱永军开除党籍处分的决定，证明经2019年6月27日阜阳市颍州区纪委常委会议研究，决定给予朱永军开除党籍处分，涉案款物予以追缴。2.证人证言（1）证人李某1的证言，证明其在2015年底商合杭高铁项目（王店段）征迁工作中是新建村征迁工作组组长，具体负责商合杭高铁新建村的征迁工作。在新建村丈量摸底时，由包片干部带领征迁工作组指认房屋和房主，村里干部负责给被征迁房屋拍照，高铁项目的工作人员负责拉皮尺、测量面积，张治忠负责房屋结构以及面积、绘制房屋平面示意图、房屋内附属物认定，同时统计数字，计算补偿费用等。拆迁丈量摸底表上的具体内容由张治忠负责填写，由被拆迁户签字，其代表地方政府签字，然后由施工单位代表和监理方代表签字。安置人口认定是由包片干部认定初审，计生专干和社区（村委会）审核，安置人口认定表上具体内容由村里负责填写，其代表指挥部签署自己的名字。刘井山、刘付强、刘付学、刘某2这四户征迁卷宗中安置人口认定表、拆迁丈量摸底表、领款单存根上的“李某1”均是其本人签的字。（2）证人刘某1、许某、刘某2、李某2、丁某3的证言，证明朱永军是新建村党支部书记，负责全村的整体工作。2015年12月，在商合杭高铁征迁项目中，负责全村的拆迁和对全村征迁户的户口认定审核工作。辩护人提出的证据有：1.户口簿，证明朱永军与其父亲朱某1不在一户。2.住院病历、残疾证，证明朱永军的父亲朱某1患有支气管肺炎、特发性肺间质纤维化、肺气肿。母亲苏春珍患有症状性癫痫、脑出血后遗症、帕金森氏病。精神残疾二级。本院认为：被告人朱永军身为商合杭铁路王店段工作指挥部新建村征迁组成员，在协助政府从事土地征迁工作中，利用职务上的便利，骗取国家征迁补偿款345780元，数额巨大，其行为已构成贪污罪。同时，在征迁工作中，明知他人借用户口不符合征迁人口认定条件，仍违规予以审核认定，造成国家财产损失551288元，其行为又构成滥用职权罪。公诉机关指控罪名成立，予以支持。被告人朱永军犯有数罪，依法应数罪并罚。对辩护人提出被告人朱永军的行为不构成贪污罪的辩护意见，经查，被告人朱永军系商合杭铁路王店段工作指挥部新建村征迁组成员，负责新建村被拆迁房屋的丈量摸底、安置人口认定审核等工作，属于“其他依照法律从事公务的人员”，在其协助政府从事土地征迁工作中，明知其父亲与他人合建的房屋借用他人户口进行拆迁补偿，而予以审核认定，骗取拆迁补偿款，用于家庭开支，其行为符合贪污罪的构成要件，故对此节辩护意见，不予采纳。对辩护人提出起诉书指控被告人朱永军涉嫌犯罪的数额存在错误，超过有效面积不应按照每平方米160元计算赔偿标准的辩护意见，经查，根据阜阳市颍州区王店镇段征地拆迁补偿标准和安置实施方案的规定：没有合法批准手续建设的房屋，超出人均60㎡的建筑物，按160元／㎡给予自拆费用。且在王店镇拆迁项目中，其他拆迁户违法建筑面积，超出部分每平方米均按160元予以补偿，故对此节辩护意见，不予采纳。对辩护人提出被告人朱永军具有自首情节的辩护意见，经查，办案机关在对被告人朱永军立案调查时，已掌握其犯罪事实，后通知其到案接受调查，其行为不符合自首的构成要件，故对此节辩护意见，不予采纳。鉴于被告人朱永军到案后，如实供述其犯罪事实，系坦白，依法可从轻处罚。被告人朱永军当庭自愿认罪，案发后积极退赃，可酌情从轻处罚。对辩护人提出被告人朱永军自愿认罪，积极退赃，无犯罪前科的辩护意见，予以采纳。根据被告人朱永军的犯罪事实、情节和悔罪表现，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项、第三百九十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十四条、第六十七条第三款、第六十九条、第九十三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条之规定，判决如下：一、被告人朱永军犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元。犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年六个月。决定执行有期徒刑四年，并处罚金人民币二十万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年10月29日起至2023年10月28日止）。二、被告人朱永军违法所得345780元，依法予以追缴（已追缴）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  屈丽芳审 判 员  李 斐人民陪审员  尤 红二〇一九年十月二十九日书 记 员  任 洁附：有关法律条文《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业解位、人民团体委托管理经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。…………第三百九十七条第一款国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产，国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役：情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分别缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会危害程度，依照本法的有关规定判处。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的可以减轻处罚。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事的公务的人员，以国家工作人员论。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。第十九条贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。