湖北省十堰市郧阳区人民法院民 事 判 决 书(2019)鄂0304民初2320号原告：庹文举，男，1972年9月24日出生，汉族，住十堰市郧西县。委托诉讼代理人：王德军，湖北邦辉律师事务所律师，代理权限：特别授权,包括代为承认、放弃、变更诉讼请求，代为和解，代为提起反诉或上诉，代收法律文书等。被告：十堰市郧阳区五峰乡人民政府，住所地：十堰市郧阳区五峰乡。法定代表人：叶宝，该乡乡长。委托诉讼代理人：吴忠军，湖北荟才律师事务所律师，代理权限：一般代理。被告：十堰市德和兴建筑工程有限公司，住所地：十堰经济开发区白浪西路**。统一社会信用代码：91420300744643957Q。法定代表人：曹智玉，该公司董事长。委托诉讼代理人：李文杰，湖北荟才律师事务所律师，代理权限：一般代理。原告庹文举与被告十堰市郧阳区五峰乡人民政府（以下简称：五峰乡政府）、十堰市德和兴建筑工程有限公司（以下简称：德和兴公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年9月11日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告庹文举及其委托诉讼代理人王德军、被告十堰市郧阳区五峰乡人民政府的委托诉讼代理人吴忠军、被告十堰市德和兴建筑工程有限公司的委托诉讼代理人李文杰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。庹文举向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告五峰乡政府在欠付的240728元工程款范围内承担清偿责任；2、请求判令被告德和兴公司偿还240728元工程款；3、诉讼费由二被告承担。事实和理由：2012年6月12日，二被告签订《土地整理项目施工合同书》。合同签订后，肖家河工程标段由原告具体负责施工。工程于2016年12月25日验收合格。2018年工程造价审计完毕，其中肖家河标段工程款为448300.23元，原告已领取207572元，剩余240728元未付。2019年1月28日，原告为剩余工程款找到五峰乡政府协调，五峰乡政府同意在扣除税款后支付，原告给五峰乡出具收条，五峰乡政府出具转账支票。原告将现金支票交给德和兴公司项目负责人兰林，至今该笔工程款未能领取。原告认为，五峰乡政府虽然同意支付，但由于德和兴公司的原因，工程款未到位，应视为工程款未支付。所以要求二被告承担支付工程款的责任。五峰乡政府辩称：本案属于移民工程，虽然五峰乡政府与被告德和兴公司签订了合同，但是所有的手续是政府协调办理，政府以及移民局已将该工程的工程款全部支付给了德和兴公司，政府和移民局不再欠德和兴公司任何费用。本案五峰乡政府不应承担任何责任。德和兴公司辩称：德和兴公司是通过公开招标的形式中标案涉工程的土地整理项目施工合同。中标后因五峰乡政府的领导指定肖家河村的土地治理项目由庹文举承包，但庹文举没有资质，我公司安排兰林在该处负责，兰林汇报以后，公司要求庹文举应当向公司缴纳11%管理费，税款由兰林自己承担。在2016年底工程完工，工程在2018年进行了结算，截止目前，这三个村土地治理项目的费用尚欠32万余元，扣除税款以后还欠24万余元，这24万余元是三个村的总额，并非是肖家河村一个村的。我们认为庹文举所干的肖家河村工程总价款为448300元，应当扣除税款、管理费后，减去已经向其支付的款项，余款我们可以给原告支付。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院对本案的事实认定如下：2012年6月12日，五峰乡政府与德和兴公司的代表人兰林签订了《南水北调中线工程丹江水库郧县移民生产安置土地整理项目施工合同》。合同约定，五峰乡政府将其乡的肖家河村、黑滩垭村、大树垭村三处的移民土地整理工程承包给德和兴公司施工。合同签订后，德和兴公司将该合同中的肖家河村土地整理施工交由庹文举施工。2016年12月25日，由庹文举施工的肖家河村土地整理项目及黑滩垭村、大树垭村的土地整理项目经验收合格。2018年9月20日，经审计并由五峰乡政府、德和兴公司签字盖章确认，肖家河村、黑滩垭村、大树垭村三处的土地整理工程的总工程款为1579660.91元，其中由庹文举负责施工的肖家河村土地整理工程的总工程价款为448300.23元。五峰乡政府已支付德和兴公司工程款1282979.00元，尚欠296681.91元。德和兴公司已支付庹文举工程款207572.00元，尚欠240728.23元未支付。2019年1月28日，经德和兴公司、五峰乡政府、庹文举三方核对账目，代扣除税金49278.32元后，由庹文举给五峰乡政府出具收条一张。收条注明：“今收到五峰乡大树崖土地整理项目工程款贰拾玖万陆仟陆佰捌拾壹元玖角壹分。庹文举2019.1.28”。后五峰乡政府委托十堰市郧阳区移民局将扣除税款后的工程款247403.59元，通过转账支票的形式，于同日给德和兴公司出具支票一张，支票上的收款人为德和兴公司。庹文举收到转账支票后，将转账支票交给了兰林，现该支票在兰林手中。另查明：2012年6月25日，德和兴公司给兰林出具“法定代表人授权委托书”。委托书注明：曹智玉系十堰市德和兴建筑工程有限公司的法定代表人，现授权委托兰林负责五峰乡2012土地治理第二批次第二标段（肖家河、黑滩垭、大树垭）项目施工及结算业务，所有结算工程款应转入如下账户。代理人无转委托权，特此委托。公司名称：十堰市德和兴建筑工程有限公司。公司开户银行：郧县农商行银河分理处。公司开户账号：82×××31。曹智玉、兰林在委托书上签名并加盖公司印章。本院认为：依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：一承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；……”。本案中，庹文举作为个人，没有施工企业的施工资质，德和兴公司将肖家河村土地整理项目交由庹文举施工违背了法律禁止性规定，双方形成的事实上的建设工程施工合同无效。但《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定：“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”。庹文举作为肖家河村土地整理项目的实际施工人，其投入了人力、资金、设备，对土地进行了治理。完工后的工程经五峰乡政府、德和兴公司验收合格，五峰乡政府、德和兴公司对由庹文举施工的工程款448300.23元进行了确认，德和兴公司已支付庹文举工程款207572.00元，尚欠240728.23元未支付。五峰乡政府已按照合同约定，于2019年1月28日将剩余工程款通过转账支票的形式将款转给了德和兴公司，支票现在由德和兴公司的代表人兰林持有，五峰乡政府已履行了支付工程款的义务。现庹文举诉请五峰乡政府支付工程款，没有事实及法律依据，本院不予支持。德和兴公司已收到了全部工程款，并对已付工程款和剩余工程款进行了确认，德和兴公司应当支付庹文举剩余工程款。故对于庹文举诉请德和兴公司支付剩余工程款，本院依法予以支持。对于德和兴公司辩称庹文举应支付其管理费及税款一节，作为实际施工人庹文举，依法缴纳税费是其应当履行的义务，其在获得工程款的同时应当依法纳税。但是因德和兴公司没有提供证据证明其就涉案工程款已经缴纳相应数额的税费，且也未提供任何证据证明其与庹文举约定了收取管理费的相关事宜，故其辩称意见缺乏事实及法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：一、十堰市德和兴建筑工程有限公司于本判决生效后10日内支付庹文举工程款240728.23元。二、驳回庹文举的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4911元，因适用简易程序减半收取2455元，由十堰市德和兴建筑工程有限公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。本判决发生法律效力后，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。申请执行的期间为二年（该期间从本判决指定的履行期间最后一日起计算）。审判员  杨子文二〇一九年十月二十二日法官助理殷丽娜书记员龚震附：本案适用的相关法律依据1、《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。2、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。第十四条当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理：（一）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；（二）承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；（三）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。3、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。