宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院民事判决书（2019）宁0106民初3994号原告:宁夏凯田建筑工程有限公司，住所地：宁夏回族自治区银川市金凤区正源北街东侧。法定代表人：陈造成，该公司总经理。委托诉讼代理人：吴小娟，北京市中银（银川）律师事务所律师。委托诉讼代理人：祁爱玲，北京市中银（银川）律师事务所律师。被告:宁夏百纳汇建筑装饰工程有限公司，住所地：宁夏回族自治区银川市金凤区.法定代表人：马进程，系该公司经理。被告：马进程，男，1979年8月3日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。以上二被告共同委托诉讼代理人：张思嘉，宁夏三略律师事务所律师。原告宁夏凯田建筑工程有限公司（以下简称宁夏凯田公司）与被告宁夏百纳汇建筑装饰工程有限公司（以下简称宁夏百纳汇公司）、马进程劳务合同纠纷一案，本院于2019年3月25日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告宁夏凯田公司委托诉讼代理人吴小娟、祁爱玲，被告宁夏百纳汇公司、被告马进程的共同委托诉讼代理人张思嘉到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告宁夏凯田公司向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告宁夏百纳汇建筑装饰工程有限公司向原告宁夏凯田建筑工程有限公司支付违约金257万元;2.请求判令被告马进程就上述第一项违约金承担连带支付责任；3.本案诉讼费由二被告负担。事实与理由:2016年6月1日,原告宁夏凯田公司与被告宁夏百纳汇公司签订了《建设工程施工合同》,将宁夏凯田公司承包的良田安置区工程中的外墙保温和外墙涂料工程分包给了被告宁夏百纳汇公司,约定合同价格为单价包干价,工程量依预算部计算面积据实结算,每月按照外墙保温工程形象进度的70%拨付进度款,竣工验收合格后,付至工程总造价的95%,预留5%的保修金,两年质保期满一次性付清。2016年6月29日,原告宁夏凯田公司与被告宁夏百纳汇公司又签订了一份《楼梯间保温工程施工合同》,宁夏凯田公司将良田安置区的楼梯间保温工程也发包给了被告宁夏百纳汇公司,合同价格为单价包干价,工程量依预算部计算面积据实结算,每月按照楼梯间保温工程形象进度的70%拨付进度款,竣工验收合格后,付至工程总造价的95%,预留5%的保修金,两年质保期满一次付清。2016年9月6日,原告宁夏凯田公司与被告宁夏百纳汇公司签订了《良田安置区保温施工合同补充协议》,就以上两份协议未尽事宜及部分变更事项进行了约定。2017年8月15日,原告宁夏凯田公司与被告宁夏百纳汇公司又就良田安置区一区的外墙保温、外墙真石漆、外墙涂料工程单独签订了一份《外墙保温工程施工合同》,约定合同暂定价为174万元,实行单价包干价,工程量依预算部计算面积据实结算,付款方式为每月按照外墙保温工程形象进度的总工程量的70%拨付进度款,工程完工后付至80%,竣工验收合格后,付至工程总造价的95%,预留5%的保修金,两年质保期满一次付清。2018年6月4日,被告宁夏百纳汇公司就涉案工程工程款的收付情况向原告凯田公司出具了一份《承诺书》。其在承诺书中确认包含宁夏凯田公司当次支付的工程款561390元在内,被告宁夏百纳汇公司累计已收到工程款4558062元,按产值收款比例已达79.37%,完全足够支付涉案工程全部农民工工资,被告宁夏百纳汇公司承诺不对上述款项做任何挪用或截留,优先用于发清农民工工资,同时还保证不收回农民工工资,并承诺不以拖欠农民工工资为理由,唆使或促成农民工罢工、上访、闹访、集访等恶性事件,否则每发生一次,应向凯田公司支付20万元的违约金,并承担由此引起的一切经济责任及法律责任。截至起诉之日,宁夏凯田公司已就涉诉工程向被告百纳汇公司累计付款4940193元,已远超合同约定的应付款比例,但是被告百纳汇公司却并未如其承诺妥善处理农民工工资发放事宜,在2019年1月17日至2月2日期间带领其所雇佣的工人到原告宁夏凯田公司和涉案工程总发包方银川市金凤区国有资产投资控股有限公司的办公场所围堵、闹事共计12次,迫使宁夏凯田公司及国控公司数次报警维权。被告宁夏百纳汇公司的上述行为已经严重违反了《承诺书》中承诺的事项,造成了恶劣的后果,依照双方约定,被告宁夏百纳汇公司应承担相应的违约责任,向原告宁夏凯田公司支付其承诺的240万元违约金。此外,根据双方在2017年8月15日签订的《外墙保温工程劳务分包合同》第3.2条的约定,除1-1#、1-2#、1-3#和1-20#共计4栋商网楼合同工期自2017年8月16日至9月3日全部外墙保温、真石漆、外墙涂料全部施工完毕外,其他一区13栋施工进度严格按项目部安排计划任务单施工完成。但是被告宁夏百纳汇公司在施工过程中,未完全按照原告宁夏凯田公司下发的《施工进度任务单》安排的时间节点完成相应楼栋的施工任务,在涉案工程一区8#、9#、14#和17#楼的施工上均有不同程度的迟延,合计延误工期34天,对此,双方在《施工进度任务单》中明确约定:若被告宁夏百纳汇公司未能按时完成任务,则每延迟一天,被告宁夏百纳汇公司需承担5000元/天经济处罚,故被告宁夏百纳汇公司应就其延误工期的违约行为向原告凯田公司支付17万元违约金。以上两项违约金合计257万元。此外,被告马进程于2017年8月15日向原告凯田公司出具了一份《担保函》,表明其本人同意为被告宁夏百纳汇公司在前述建设工程施工合同项下的义务和责任(包括违约责任)提供连带保证责任,因此,原告宁夏凯田公司有权要求被告马进程对上述违约金承担连带支付责任。综上,经多次沟通,被告宁夏百纳汇公司均拒绝向原告宁夏凯田公司支付违约金,被告马进程亦拒绝按照《担保函》承诺内容承担连带支付责任。故,原告诉至法院。被告宁夏百纳汇公司与被告马进程共同辩称，从诉状中可以看原告的计算金额是依照承诺书意见施工进度任务单计算的，被告认为该两份证据不具有证明力，均是无效的证据，请求法庭驳回原告诉请。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织原、被告进行了举证、质证。对当事人无异议的证据本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据，本院认定如下：原告提交的证据：1、《外墙保温工程施工合同》、《楼梯间保温工程施工合同》、《良田安置区保温施工合同补充协议》、《外墙保温工程劳务分包合同》真实，对其证明效力本院予以确认；2、《担保函》真实、合法，对其证明效力本院予以确认，月进度款支付单、收据与本案无关，对其证明效力本院不予确认；3、《承诺书》真实、合法，对其证明效力本院予以确认；4、被告百纳汇公司闹事时间节点证明系原告单方制作，对其证明效力本院不予确认；接收报警回执单、110案件信息、接处警登记表真实、合法，可以证明原告报警的事实；5、17号楼施工进度任务单、14号楼施工进度任务单在签署日期后均有马进程签字认可，对其证明效力本院予以确认，其余施工进度任务单及安全员监督检查日志无法核实其真实性，对其证明效力本院不予确认。被告宁夏百纳汇公司未提交证据。根据原、被告的当庭陈述、举证、质证及本院对证据的认证，确认以下事实：原告宁夏凯田公司作为发包人与承包人被告宁夏百纳汇公司分别于2016年6月1日、2016年6月29日签订《外墙保温工程施工合同》与《楼梯间保温工程施工合同》，合同对工程内容、付款进度等分别进行了约定。2016年9月6日，原、被告双方又签订了《良田安置区保温施工合同补充协议》，对2016年6月29日签订的《良田安置区楼梯间保温工程合同》进行了补充约定。后2017年8月24日，双方还就良田安置区外墙保温工程签订了《外墙保温工程劳务分包合同》。2017年8月15日，被告马进程向原告公司出具《担保函》一份，载明马进程同意为宁夏百纳汇公司提供连带保证责任，具体担保范围包括宁夏百纳汇公司在《建设工程施工劳务分包合同》项下的义务和责任，在承包方宁夏百纳汇公司违约时，宁夏凯田公司追究承包方违约责任而产生的合理费用和成本。担保期限自本函签字之日起开始生效，至《建设工程施工劳务分包合同》履行届满之日起两年止。该《担保函》落款处由马进程签字并加盖宁夏百纳汇公司公章。2018年6月4日，被告宁夏百纳汇公司向原告出具承诺书一份，承诺“1、贵公司本次支付的工程款561390元，大写：伍拾陆万壹仟叁佰玖拾元，（含本次收款金额）累计我方已收款4558062元，大写肆佰伍拾伍万捌仟零陆拾贰元，按产值收款比例已达79.37%，完全足够支付本工程所有农民工工资，我方承诺不做任何挪用或截留，优先用于发清农民工工资。2、对于我公司在承包贵公司的工程中，如因我公司引起的法律诉讼而牵扯到贵公司，每发生一次我方自愿向贵公司赔偿20万元。3、同时我方保证不收回农民工的工资，并承诺不以拖欠农民工工资为理由，唆使或促成农民工罢工、上访、闹访、集访等恶劣事件，否则每发生一次我方向贵公司支付20万元的违约金，并承担由此引起的一切经济责任及法律责任。”承诺方处加盖宁夏百纳汇公司公章并由马进程本人签字，书写其身份证号码。2019年2月15日，金凤区分局上海西路派出所出具《接受报警回执单》载明“宁夏凯田建筑工程有限公司：2019年1月17日10时许，接市局110指令在金凤区紫云华庭25号1501室，有人称索要工资在单位闹事，需公安机关处理。民警到达现场了解，2019年1月17日10时许，良田安置区保温工程施工队马进程、王宏等二十余人去紫云华庭25号楼1501室宁夏凯田建筑工程有限公司索要工程款，期间工程人员和该公司的员工发生口角争执。出警民警到达现场处置过程中，其余施工人员均已被劝离到劳动监察大队协商处理，只有违法行为人王宏仍躺在公司楼道办公室门口，不听劝阻不愿离开，期间还有辱骂、侮辱公司员工和出警民警的行为，严重扰乱单位秩序，情况属实”。2019年1月23日，电话号码“15809573267”机主拨打110电话报警，称有十余名工人因讨薪无果，闹事；银川市金凤区公安分局反馈为“两名已带回所里做笔录，其余人已经离开国控公司”；2019年1月29日，电话号码为“13519505489”机主拨打110电话报警，称有十几个工人要工资在工司坐着，影响正常办公，需处理。公安机关反馈为“出警后到达现场，经了解，王宏等人在良田镇凯田公司工地干活，后因联系不上负责人，现到银川国控公司找报警人陈修金解决此事，现凯田负责人王有文到现场将工人代表领回公司算账，其他工人也全部离开国控公司”。2019年1月30日，电话号码为“13895006418”机主拨打110电话报警，称有二十几名工人因讨薪问题在公司闹事，现不让工作人员离开。公安机关反馈为，出警到达现场，未发现此类警情。2019年1月31日，电话号码为“13519505489”机主拨打110电话报警，称凯田公司20余名工人因工资问题在此处闹事，影响其单位正常办公。公安机关反馈为“出警到达现场，马进程与宁夏凯田装饰设计工程有限公司因工程款发生纠纷，经民警调解，马进程与凯田公司副经理王有文去凯田公司核算工程量，后解决工程款问题”。2019年2月1日，电话号码为“13519505489”机主拨打110电话报警称要工资的工人在门口闹事，处警情况为“出警到达现场，马进程与宁夏凯田装饰设计工程有限公司因工程款发生纠纷，经民警调解，马进程与凯田公司副经理王有文去凯田公司核算工程款，后解决工程款问题”。2019年2月2日，电话号码为“13895006418”机主拨打110电话报警，称有20余名工人因索要工资问题闹事，经出警到达现场，报案人称对方已经离开，不需要公安机关处理。2018年3月20日，原告就17号楼向被告下发施工进度任务单，要求外墙真石漆于2018年3月28日保质保量完成，以免耽误后续工作施工。如未按时完成，每延迟一天将处以5000元每天经济处罚。处罚意见处载明按照项目部施工进度任务单要求，被告未在规定时间内完成任务，导致工期延误7天。该施工进度任务单由劳务负责人海洋签字，并由马进程确认签字。2018年3月20日，原告向被告下发14号楼施工进度任务单，要求于2018年3月31日完成施工，逾期处以5000元每天的经济处罚。处罚意见处载明工期延误8天，由马进程签字确认。2018年4月18日、2018年5月8日，原告分别就9号楼、8号楼向被告下发施工进度任务单。原告认可该任务单的下发时间为签署时间，即分别为2018年4月18日、2018年5月8日，被告工作人员马君在劳务负责人处签字的时间也分别为2018年4月18日及2018年5月8日。被告就工程款问题已另案对原告提起诉讼，现原告以被告违反其承诺进行闹事，并延误工期为由提起诉讼，要求判如所请。本院认为，被告宁夏百纳汇公司出具的《承诺书》经被告质证，认可其真实性，均系被告真实意思表示，被告应诚实信用的履行其承诺。被告宁夏百纳汇公司及马进程明确承诺其保证不收回农民工的工资，并承诺不以拖欠农民工工资为理由唆使或者促成农民工罢工、上访、闹纺、集访等恶劣事件，否则每发生一次其向原告支付违约金20万元。原告出示的2019年2月15日的《接受报警回执单》中明确载明马进程、王宏等人前往宁夏凯田公司索要工程款，期间王宏躺在公司楼道办公室门口，且有辱骂、侮辱公司员工及民警的行为，严重扰乱单位秩序。原告虽不能证明该恶劣事件由马进程唆使或促成，但马进程作为承诺人亲自参与该事件，对于该事件的发生应当然的承担违约责任20万元。2019年1月23日虽有报警记录，但无法反应闹访的事实及具体人员、2019年1月29日、2019年1月30日报警记录无法反应闹访情节及与被告的关系，2019年1月31日、2019年2月1日、2月2日的报警记录均无法显示是否为闹访及其情节，故原告要求被告支付以上因闹访产生的违约金无事实依据，不予支持。原告主张的延误工期的违约金，因原告认可9号楼、8号楼施工进度任务单中劳务负责人签字的时间分别为原告签署的时间，即2018年4月18日和2018年5月8日，而处罚意见是在该两个时间后才填写，填写后并无被告签字认可，故原告主张该部分延误工期违约金没有依据。17号楼、14号楼被告不能提交证据证明其交工时间，原告提交的施工进度任务单中分别都有被告马进程的签字认可，故对该两份任务单中的处罚意见视为被告马进程签字认可，共延期15天，按约定被告应向原告支付延误工期违约金7.5万元。以上二被告共应向原告支付违约金27.5万元。被告马进程出具的《担保函》经质证真实，故被告马进程依据其出示的《担保函》对上述违约金承担连带清偿责任。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条之规定，判决如下：被告宁夏百纳汇建筑装饰工程有限公司向原告宁夏凯田建筑工程有限公司支付违约金27.5万元；被告马进程对上述第一项债务承担连带清偿责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费27360元，由原告宁夏凯田建筑工程有限公司负担24432元，被告宁夏百纳汇建筑装饰工程有限公司、被告马进程负担2928元。如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审 判 长 冯 芳人民陪审员 王晓莲人民陪审员 何玉琴 二〇一九年十月九日书 记 员 付 华附相关法律法规：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。