福建省厦门市同安区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0212民初2730号 原告：郑春花，女，1982年1月10日出生，汉族，住福建省厦门市同安区。 委托诉讼代理人：张军、张加缘，福建汇丰联盟律师事务所律师。 被告：厦门市同安区汀溪镇汪前村民委员会荇后第八村民小组，住所地福建省厦门市同安区汀溪镇汪前村民委员会荇后小组。 负责人：郑铁钎，组长。 委托诉讼代理人：郑英明、涂萍萍，北京盈科（厦门）律师事务所律师。 原告郑春花与被告厦门市同安区汀溪镇汪前村民委员会荇后第八村民小组（以下简称荇后第八小组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年7月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告郑春花委托诉讼代理人张军、张加缘，被告荇后第八小组委托诉讼代理人郑英明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告郑春花向本院提出诉讼请求：1.判决被告立即支付原告征地补偿款713514.53元；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：郑春花系被告村民郑玉水之女，户籍在被告处。自始取得被告集体组织成员资格。2013年1月15日，郑春花与翔安区内厝镇莲前村民梁志明结婚，户籍仍属被告，在男方所在村亦未享受过土地、补偿款分配及村集体成员补助。依法不属于男方所在村集体经济组织成员。另，原告在被告享有并参加选举资格和权利义务，亦享受所在村发放的生猪退养补贴、护林补贴等成员权益。2016年10月11日，被告与厦门市同安区汀溪镇人民政府签订《厦门抽水蓄能电站征收协议书》，对被告的土地进行征收。后被告分别于2017年1月30日、2018年5月28日两次制定征地补偿款分配方案，但被告两次制定的方案均表明外嫁女无集体经济组织成员资格，不参与分配，因此拒绝按照每人562911.26元向原告发放征地补偿款。此后，被告因土地被征收再次向被告村集体组织成员发放150603.27元征地补偿款，但被告仍未发放给原告。原告认为，原告自出生即取得被告集体经济组织成员的资格。虽然原告已结婚，但户籍仍保留在被告处，承包地也未被村集体收回，因此在被告制定征地补偿款分配方案时仍属于被告集体经济组织成员，依法应享有分配征地补偿款的资格。根据《妇女权益保障法》及《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，原告不因被告制定的分配方案而丧失其合法权益。 被告荇后第八小组辩称，一、荇后第八小组制定的关于厦门抽水蓄能电站项目补偿款的小组分配方案及补充规定是合法有效的，应予执行。原告郑春花并非被告集体经济组织的成员，不享有与荇后第八小组集体经济组织成员同等的分配土地补偿款的权利。1.2017年1月29日-30日，荇后第八小组在村主任陈勇的主持下召开小组户主大会，会议通过了关于厦门抽水蓄能电站项目补偿款的小组分配方案，方案明确，“儿女退出以办理结婚登记之日为嫁出，如无办理结婚登记有生儿女也视为嫁出，嫁出的女儿无法得到补偿款”。该分配方案的通过程序合法，内容也不违反法律法规的规定，是合法有效的，所有人员均应遵守。2.2018年5月28日-29日，荇后第八小组在村主任陈勇的主持下再次召开小组户主大会，会议通过了“同安区汀溪镇汪前村荇后村民小组征地补偿款分配补充规定”,再次明确，“本集体经济组织成员嫁给其他集体经济组织成员或非农业户口人员，无论该‘外嫁女’是否将户口迁入男方所在地户籍，该‘外嫁女’均不具备本集体经济组织成员资格，不分配给征地补偿款。该征地补偿款分配补充规定通过程序合法，内容也不违反法律法规的规定，是合法有效的。原告郑春花2013年1月15日与翔安区内厝镇莲前村梁志明结婚后，虽未将户口迁出至梁志明所在地，但实际上，原告郑春花出嫁后未再与被告集体经济组织发生任何关系，其要求分配土地补偿款的要求不应得到支持。二、原告郑春花的生活保障基础并未依存于荇后小组，其生产、生活关系基础并未在荇后小组，所以，原告郑春花不具备荇后小组的农村集体经济组织成员资格，不能享有土地补偿款的分配权利。原告郑春花虽未将户口迁至其配偶梁志明所在农村集体，但原告郑春花与其丈夫梁志明共同生活、生产在翔安区内厝镇莲前村，其生产、生活关系基础并未在荇后小组，生活保障基础并未依存于其户籍所在的荇后小组，其要求分配土地补偿款的要求不应得到支持。综上所述，被告认为，原告并非被告集体经济组织的成员，不享有集体经济组织成员的分配土地补偿款的权利。故请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 本院经审理查明：郑春花于1982年1月10日出生后即落户于荇后第八小组，属荇后第八小组的村民。2013年1月15日，郑春花与梁志明登记结婚，婚后未迁移户口。2016年10月11日，因建设厦门抽水蓄能电站需要，厦门市同安区汀溪镇人民政府与厦门市同安区汀溪镇汪前村委会签订《厦门抽水蓄能电站征收协议书》，对厦门市同安区汀溪镇汪前村的土地进行征收。2017年1月29日至2017年1月30日，荇后第八小组召开户主大会，通过了关于厦门抽水蓄能电站项目补偿款的分配方案；2018年5月28日至2018年5月29日，荇后第八小组再次召开户主大会，通过了《同安区汀溪镇汪前村荇后村民小组征地补偿款分配补充规定》。根据上述分配方案，外嫁女无集体经济组织成员资格，不参与分配。2018年3月，荇后第八小组按照每人562911.26元的标准向其成员发放征地补偿款。2018年11月，荇后第八小组再次按照每人150603.27元的标准向其成员发放征地补偿款。荇后第八小组未将郑春花列为分配对象，亦未向其发放上述二笔款项。 另查明，厦门市翔安区内厝镇莲前村民委员会于2019年6月6日出具的证明载明，郑春花与该村村民梁志明结婚后户口未迁入，在该村未分得责任田、未享受过征地补偿及其他村民待遇。 庭审中郑春花陈述，荇后第八小组于2006年最后一次调整责任田分配，郑春花在荇后第八小组分得的责任田，婚后未被收回。郑春花于庭审中举示了补贴发放名单、补贴发放银行流水、选民登记证等欲证实其在荇后第八小组享有并参加选举的权利，由荇后第八小组参加和缴交农保，亦享受所在村发放的生猪退养补贴、护林补贴等成员权益。荇后第八小组举示了厦门市同安区政府关于印发汀溪水库水源保护区贷币化生态补偿实施细则的通知欲证明水源保护区贷币化生态补偿金是按照户籍情况发放的。 上述事实，有户口本、结婚证、厦门市翔安区内厝镇莲前村委会开具的证明、厦门抽水蓄能电站征地协议书、荇后小组征地补偿款分配决议签名、同安区汀溪镇汪前村荇后村闽小组征地补偿款分配补充规定等证据及双方的庭审陈述为证，上述证据经本院审查审核，对其相应的证明力予以确认。 本院认为，本案系承包地征收补偿费用分配纠纷，征地补偿是对失地农民的永久性补偿，其目的在于维系失地农民原有的生活水平。本案争议的焦点在于郑春花能否参与荇后第八小组的征地补偿款分配，能否荇后第八小组的征地补偿款分配，关键在于郑春花是否为该集体组织成员。集体组织成员资格的判断，在尊重村（居）民自治的前提下，应结合户籍因素和生活保障基础作综合考量。生活保障基础，是指村（居）民与集体组织形成较为固定的生产、生活关系，包括长期在集体组织所在地生产、生活或虽暂时不在集体组织所在地生产、生活但其生活保障仍须依附于该集体组织等情形。郑春花出生后落户于荇后第八小组，原始取得荇后第八小组集体成员资格，其在婚嫁后户籍仍未迁出，也未在夫家享受当地集体成员待遇，故郑春花的集体成员资格并未因嫁出而丧失，其有权参与荇后第八小组的征地补偿款分配，故郑春花诉求荇后第八小组支付其两次征地补偿款共计713514.53元，于法有据，本院予以支持。综上，本院依照《中华人民共和国民法通则》第七十四条、《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 被告厦门市同安区汀溪镇汪前村民委员会荇后第八村民小组应于本判决生效之日起十五日内支付原告郑春花征地补偿款713514.53元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费10935元，减半收取计5467.5元，由被告厦门市同安区汀溪镇汪前村民委员会荇后第八村民小组负担。款限于本判决生效之日起五日内交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审 判 员 叶采惠 二〇一九年十月八日 代书记员 叶婉瑜 附：本案适用法律条文 《中华人民共和国民法通则》 第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括： (一)法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等； (二)集体经济组织的财产； (三)集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施； (四)集体所有的其他财产。 集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡(镇)农民集体经济组织所有的，可以属于乡(镇)农民集体所有。 集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。 《中华人民共和国土地管理法》 第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。 征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。 征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。 被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。 征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。 依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。 国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。 《中华人民共和国妇女权益保障法》 第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。 第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。 征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。 市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条发包方可以依照法律规定的民主议定程序决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已具有本集体经济组织成员资格的人，请求发包方支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十五条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。