河北省廊坊市安次区人民法院行 政 判 决 书（2019）冀1002行初18号原告王福强，男，1971年10月3日出生，汉族。被告廊坊市公安局安次分局，住所地廊坊市安次区永兴路**。法定代表人刑哲杰，局长。委托代理人杨春来，系廊坊市公安局安次分局西小区派出所民警。委托代理人袁野，河北凌翔律师事务所律师。被告廊坊市公安局，，住所地廊坊市广阳区和平路**法定代表人赵晋进，局长。委托代理人段君，系廊坊市公安局法制支队民警。第三人李小波，男，1976年8月13日出生，汉族。原告王福强不服被告廊坊市公安局安次分局治安行政处罚决定及被告廊坊市公安局行政复议决定一案，于2019年7月12日向本院提起行政诉讼。本院于2019年7月17日立案后，于2019年7月19日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年9月16日公开开庭审理了本案。原告王福强，被告廊坊市公安局安次分局的委托代理人杨春来、袁野，被告廊坊市公安局的委托代理人段君，第三人李小波到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告廊坊市公安局安次分局于2019年5月17日作出廊安公（西）行罚决字[2019]0240号行政处罚决定书。认定2018年9月1日17时30分左右，在自然公园对面冷冻厂，王福强与李小波因琐事发生口角后互相动手打架，在厮打过程中王福强将李小波头部打伤，经廊坊市爱德堡司法医学鉴定中心鉴定，李小波的损伤程度为轻微伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对王福强行政拘留八日，并处罚款肆佰元整。原告王福强不服，向被告廊坊市公安局申请行政复议，被告廊坊市公安局于2019年6月27日作出廊公复决字[2019]46号行政复议决定书，决定维持廊安公（西）行罚决字[2019]0240号行政处罚决定书。原告王福强诉称，2018年9月1日17时30分左右，原告在廊坊市××次区自然公园对面冷冻厂被李小波、马仕兵、李文超等打伤（轻伤一级）。被告认定原告对李小波实施殴打行为，故作出廊安公（西）行罚决字[2019]0240号行政处罚决定书，决定对原告行政拘留八天、罚款四百元。原告认为被告廊坊市公安局安次分局认定事实不清，对原告的处罚不妥，原告是被殴打者，并没有对李小波实施殴打。公安机关所依据事实为：2018年9月1日17时30分左右，在自然公园对面冷冻厂，李小波与王福强因琐事发生口角后动手打架，在厮打中，李小波将王福强裆部踢伤（轻伤），王福强将李小波头部打伤（轻微伤），在李小波与王福强二人厮打期间，李文超、马仕兵上前参与殴打王福强。但事实是：李小波、李文超、马仕兵等人共同对原告进行殴打，原告未有还手机会。甚至连基本的防御都无能为力（有现场视频为证）。原告在被打过程中可能和李小波有身体接触，但李小波等人同时殴打原告，其身体上的伤害无法确认是原告所为，即便存在误伤，也是在原告被殴打中条件反射的基本自我防卫，系正当防卫行为。原告不能因为自己存在正当防卫而承担行政处罚责任。原告向被告廊坊市公安局提出行政复议，但廊坊市公安局未对事实进行调查，仅依据被告廊坊市公安局安次分局的行政处罚决定书所述事实来裁决，对原告不公平。综上，在没有确实证据、可能存在正当防卫的情况下，被告廊坊市公安局安次分局对原告进行行政处罚无事实依据、无法律依据。请求：1、撤销被告廊坊市公安局作出的廊公复决字[2019]46号行政复议决定书及被告廊坊市公安局安次分局作出的廊安公（西）行罚决字[2019]0240号行政处罚决定书；2、本案诉讼费用全部由被告承担。原告王福强向本院提交了以下证据：视频录像（与被告提交的录像内容一致），证明原告没有打人。被告廊坊市公安局安次分局辩称，被告对王福强作出行政处罚的理由是：1、违法行为人王福强对李小波实施了殴打的行为。2018年9月1日17时30分左右，在自然公园对面冷冻厂，李小波与王福强因琐事发生口角后动手打架，在厮打过程中，李小波将王福强裆部踢伤（轻伤），王福强将李小波头部打伤（轻微伤）。以上违法事实有违法行为人的陈述、受侵害人的陈述、证人证言、视频资料、法医鉴定等证据证实。2、被告对王福强的行政处罚是适当的合理的。经过最终调查，被告认为李小波与王福强在厮打过程中，王福强将李小波头部打伤（轻微伤），因此被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定对王福强的行为给予其行政拘留八日并处肆佰元罚款的处罚，处罚幅度是适当合理的。3、被告在办理此案时程序合法。西小区派出所按法定程序受理此案，并依法取证，在对王福强作出处罚前履行了告知程序，并将处罚决定书送达了受侵害人。综上，被告对原告的处罚事实清楚、证据确实充分、适用法律条款适当、程序合法，请求维持被告作出的廊安公（西）行罚决字[2019]0240号行政处罚决定书。被告廊坊市公安局辩称，一、被告作出行政复议决定认定事实清楚、程序合法。被告于2019年5月22日收到原告提交的行政复议申请书，要求撤销廊坊市公安局安次分局作出的廊安公（西）行罚决字[2019]0240号行政处罚决定书，被告依法受理其复议申请，并于2019年5月24日向安次分局出具行政复议提交答复通知书。2019年5月29日。安次分局向被告提交了行政复议答复书及案卷材料。2019年6月27日，被告作出了廊公复决字[2019]46号行政复议决定书。经审查，2018年9月1日17时30分左右，在自然公园对面冷冻厂，李小波与王福强因琐事发生口角后动手打架，在厮打过程中，王福强将李小波头部打伤，经鉴定，李小波伤情为轻微伤。以上事实有王福强、李小波、李文超、马仕兵的询问笔录，证人证言，现场监控视频，李小波伤情的司法鉴定意见书等证据予以证实。二、被告作出行政复议决定适用法律正确。被告认为安次分局作出的行政处罚决定认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，决定维持安次分局作出的行政处罚决定书。综上，被告对原告行政复议一案认定事实清楚、程序合法、适用法律依据正确，请求驳回原告的诉讼请求。被告廊坊市公安局安次分局向本院提交了以下证据：1、原告的陈述、受害人的陈述、证人证言、案发当时的视频录像、法医鉴定报告，证明原告确实实施了殴打他人的行为，被告安次分局作出的行政处罚事实清楚、证据充分。2、受案登记表、报警案件登记表，证明被告单位接到第三人报警后依法受理此案。3、行政处罚决定书，证明被告已向原告出具行政处罚决定书，并经原告签字确认，履行了向原告告知并送达的义务。4、告知笔录，证明被告对原告作出行政处罚决定前依法告知原告。被告廊坊市公安局向本院提交了以下证据：1、王福强行政复议申请书等申请材料，证明被告于2019年5月22日收到申请人提交的行政复议申请材料。2、行政复议案件受理审批表、行政复议申请受理通知书、廊公复送字[2019]165号送达回执，证明被告依法受理申请人行政复议申请，并向其送达行政复议受理通知书。3、行政复议提交答复通知书、廊公复送字[2019]166号送达回执，证明被告依法要求安次分局提交答复。4、行政复议被申请人答复书，证明安次分局依法提交了行政复议答复。5、行政复议案件决定审批表，证明被告依法进行复议决定审批程序。6、廊公复决字[2019]46号行政复议决定书，证明被告依法作出行政复议决定书。7、廊公复送字[2019]222号送达回执，证明被告已将行政复议决定送达申请人。8、廊公复送字[2019]223号送达回执，证明被告已将行政复议决定书送达被申请人。第三人李小波述称，当天打架是因为原告骂第三人，原告打第三人了，第三人也打了原告。被告安次分局作出的行政处罚决定及被告廊坊市公安局作出的行政复议决定是合理的。经庭审质证，原告对被告廊坊市公安局安次分局提交的证据1有意见，认为西小区派出所给原告做的询问笔录不是事实。当时换了两次民警，做笔录都是以原告的伤情说事。给原告做的第一份笔录的事实是当时原告住院，下午去的派出所，叫白鹏的民警让原告看当时现场视频，现场录像模糊，但是是事实，但不全。后来王金国又过来给原告做笔录。原告受伤的部位不只是裆部，还有头部和其他的地方。询问笔录是原告签的字。在2019年6月1日后，看视频后才知道并不只是三个人打原告。对第三人李小波的询问笔录有意见，认为第三人的询问笔录颠倒事实，把第三人骂原告的话说成原告骂第三人的话，原告没骂第三人。对马仕兵的询问笔录有意见，认为马仕兵参与了对原告的殴打，对该笔录证明的事实不认可，事实以录像为准。对王长岭的笔录没有意见。对李文超的笔录有意见，李文超也打原告了，对该笔录证明的事实不认可。原告对被告廊坊市公安局安次分局提交的证据2-4有意见，对受案登记表、报警案件登记表有意见，原告报案没给原告立案，受案登记表登记的是李小波报的案。对行政处罚决定书有意见，处罚决定上面写的不符合事实。对告知笔录有意见，认为原告当时写了陈述和申辩意见，被告出具给原告暂缓执行的决定书。在向法院递交起诉状时都没收到行政处罚决定书，去派出所要了两次才给原告，原告拿着暂缓决定去申请的行政复议。原告对被告廊坊市公安局提交的证据1-8有意见，认为被告廊坊市公安局未对案件进行详细调查，行政复议没有意义。本院对上述证据认证如下：对被告廊坊市公安局安次分局提交的证据1-2、4，符合法律规定，与本案存在关联性，予以认定；对其提交的证据3，系本案被诉行政行为，不予认定。对被告廊坊市公安局提交的证据1-5，7-8，符合法律规定，与本案存在关联性，予以认定；对其提交的证据6，系本案被诉行政行为，不予认定。对原告提交的证据视频录像因与被告廊坊市公安局安次分局提交的证据一致，予以认定。经审理查明，2018年9月1日17时30分左右，第三人李小波向廊坊市公安局安次分局西小区派出所报警，称其在自然公园对面冷冻厂被人殴打。廊坊市公安局安次分局于2018年9月17日受理案件后，经过调查取证、处罚前告知等程序，于2019年5月17日作出廊安公（西）行罚决字[2019]0240号行政处罚决定书，认定2018年9月1日17时30分左右，在自然公园对面冷冻厂，王福强与李小波因琐事发生口角后互相动手打架，在厮打过程中王福强将李小波头部打伤。经廊坊市爱德堡司法医学鉴定中心鉴定，李小波的损伤程度为轻微伤。决定对王福强行政拘留八日，并处罚款肆佰元整。原告王福强不服，于2019年5月22日向被告廊坊市公安局申请行政复议，廊坊市公安局于2019年6月27日作出廊公复决字[2019]46号行政复议决定书，决定维持廊安公（西）行罚决字[2019]0240号行政处罚决定书。原告王福强仍不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，被告廊坊市公安局安次分局具有作出本案被诉行政行为的职权。第三人李小波报警后，被告廊坊市公安局安次分局依法受理本案，经过调查取证，并根据调查取得的询问笔录、视频录像、证人证言等相关证据作出行政处罚决定，认定事实清楚、证据充分。被告经过立案、受理、调查取证、履行处罚前告知等程序，并适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对原告作出行政拘留八日并处肆佰元罚款的行政处罚决定，程序合法、适用法律正确。被告廊坊市公安局行政复议程序合法。原告提出“在被打过程中可能和李小波有身体接触，系正当防卫，原告不能因为自己存在正当防卫而承担行政处罚责任”，但本案中原、被告双方提交的证据，不能够证明原告的主张成立。故原告的诉讼请求，缺乏事实及法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告王福强的诉讼请求。案件受理费50元，由原告王福强承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省廊坊市中级人民法院。审 判 长  刘振福审 判 员  丁 丽人民陪审员  李凤侠二〇一九年十月九日书 记 员  石 月附：相关法条《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。