河北省邯郸市峰峰矿区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀0406行初65号 原告：郝伟其，男，1985年9月19日出生，汉族，现住河北省武安市。 被告：邯郸市峰峰矿区社会保障中心，住所地河北省邯郸市峰峰矿区玉皇阁路66号。 法定代表人：刘亚军，该中心主任。 委托诉讼代理人：赵军，该中心工伤保险科科长。 委托诉讼代理人：吕海超，该中心工伤保险科副科长。 第三人：河北鑫安人力资源开发有限公司，住所地河北省邯郸市峰峰矿区彭常路原网通公司三楼。 法定代表人：王金军，该公司董事长。 委托诉讼代理人：葛会川，男，1968年12月4日出生，汉族，现住邯郸市峰峰矿区，系该公司驻矿经理。 委托诉讼代理人：李志刚，男，1961年9月29日出生，汉族，现住峰峰矿区，系该公司员工。 原告郝伟其不服被告邯郸市峰峰矿区社会保障中心及第三人河北鑫安人力资源开发有限公司行政撤销一案，本院2019年7月1日受理后，于当天向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年7月18日公开开庭进行了审理。原告郝伟其，被告邯郸市峰峰矿区社会保障中心的委托诉讼代理人赵军、吕海超，第三人的委托诉讼代理人葛会川、李志刚到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告郝伟其诉称，原告于2012年12月25日与鑫安公司签订劳动合同，在2015年8月4日工作时发生工伤，鉴定为十级伤残，但被告和第三人不给付原告工伤赔偿款。原告2019年4月3日向被告邮寄申请书，要求履行法定职责，被告2019年6月5日对原告作出的个人申请的答复。被告对答复不服，认为还应当赔偿误工费3万元、营养费8千元、精神损失费2万元、交通费3千元、住宿费1.27484万元、护理费2万元、住院期间伙食费5千元，工伤款没有给付完毕，应该有伤残补助金9.87484万元，为此，特向贵院提起诉讼，请求：依法判决撤销被告邯郸市峰峰矿区社会保障中心2019年6月5日对原告作出的个人申请的答复。 被告邯郸市峰峰矿区社会保障中心辩称，第三人自2014年1月起为原告缴纳工伤保险费。2015年8月4日原告发生事故，2015年10月29日认定为工伤，2016年10月11日鉴定为十级伤残。2019年4月15日答辩人收到被答辩人的申请，于2019年6月5日根据《河北省工伤保险实施办法》第十一条、第二十八条及《工伤保险条例》第三十七条、第六十四条等规定为其作出回复，被答辩人2019年6月10日签收。根据《河北省工伤保险实施办法》第十一条规定的工伤保险基金支付范围及第三人2019年1月4日申报待遇时提供的材料，经审核后按照《工伤保险条例》第三十七条规定，原告可享受一次性伤残补助金和一次性工伤医疗补助金待遇，以上两项待遇分别于2019年2月19日和2019年3月15日先后按规定发放到位。根据《河北省工伤保险实施办法》第三十五条规定，被答辩人申请事项中的交通费、住宿费及住院伙食补助费，第三人在申报一次性工伤医疗补助金待遇之前未申报过相关资料，因此，工伤基金不予支付上述申请。被答辩人申请事项中的误工费、营养费及精神损害费不属于工伤基金支付的范围。综上所述，答辩人于2019年6月5日对答辩人申请事项的回复符合程序且有据可依，无不当之处，恳请法院依法裁定驳回被答辩人的行政撤销诉求。 第三人河北鑫安人力资源开发有限公司述称，答辩人与原告自2012年12月25日至2021年12月24日签订劳动合同。劳动合同签订后被派遣到邯矿集团陶一矿从事井下工作。原告于2015年8月4日在陶一矿主井口与风井下坡处，因铲车刹车发生故障撞到墙上，造成头部、左手手指受伤。2015年9月7日，邯郸市人社局工伤处受理郝伟其的工伤认定申请后于2015年10月29日作出冀伤险认决字[2015]04014031号《工伤认定决定书》。2015年9月3日，原告以“本人因家中有事”提出书面《辞职报告》，2015年9月21日，答辩人收到用工单位陶一矿根据邯矿集团《员工奖惩管理制度》和《劳动合同法》有关规定，经研究决定，将包括郝伟其在内的三人退回用人单位的辞退名单。为此，答辩与被答辩人双方解除、终止了劳动关系，有原告签署日期为2015年9月3日的《解除、终止劳动关系登记表》为证。2015年10月，答辩人为原告办理停保手续。2016年10月11日，经邯郸市劳动能力鉴定委员会鉴定为十级伤残（邯劳鉴2016年1062号）。2016年11月17日，答辩人曾向被告为原告郝伟其申报支付一次性伤残补助金和一次性工伤医疗补助金两项待遇。被告以原告停保时间早为由，不予为原告办理伤残待遇。为此引起劳动争议，原告先后经过劳动仲裁、民事（行政）诉讼、直至上诉。最终被告在2019年年初（农历2018年年底）同意发放原告的伤残待遇。而作为本案的第三人，在对待原告享受工伤待遇的问题上，根据《中华人民共和国社会保险法》第三十九条“因工伤发生的下列费用，按照国家规定由用人单位支付：……（三）终止或者解除劳动合同时，按照规定应当享受一次性伤残就业补助金”之规定，于2017年8月8日就作出了《关于对郝伟其支付工伤待遇的处理意见》，按照规定人向原告郝伟其支付一次性就业补助金：4个月×3853.25元＝15413元。此意见已得到原告郝伟其签字确认认可。且此款答辩人于次日即2017年8月9日通过中国建行网银代发形式打入原告郝伟其提供的6236680110002995494账号上，有《中国建设银行单位客户专用回单》为证。2019年1月29日，被告核定原告郝伟其一次性伤残补助金15496.6元。因到年关伤残待遇手续做不出来，被告要求第三人先行支付原告郝伟其伤残补助金5000元，而原告郝伟其于2019年2月1日收到由第三人工伤科许建海垫付的5000元，并在收到条上表明从审批下来的工伤待遇中扣除。因此，在最后发放原告郝伟其一次性伤残补助金时金额为10496.6元。此笔款项第三人于2019年2月21日通过中国建行网银代发形式打入原告郝伟其提供的账号上，有《工伤（亡）职工伤残待遇核定表》和原告郝伟其《收到条》以及《中国建设银行单位客户专用回单》为证，并不是原告诉称的应该有伤残补助金98748.4元。根据《中华人民共和国社会保险法》第三十八条、《中华人民共和国工伤保险条例》第三十七条第一款和《河北省工伤保险实施办法》第三十四条之规定，第三人又向被告为原告申报了一次性工伤医疗补助金待遇。被告于2019年2月27日审核原告的一次性工伤医疗补助金待遇34939.36元，并报请市经办机构于2019年3月1日批复。因此，第三人于2019年3月15日又作出了《关于对郝伟其支付工伤待遇的处理意见》向原告郝伟其支付一次性工伤医疗补助金：8个月×4367.42元＝34939.36元。此《意见》已得到原告郝伟其签字确认认可并于2019年3月18日将由社保基金支付并转入公司账户上原告郝伟其的一次性工伤医疗补助金34939.36元，通过中国建行网银代发形式打入原告郝伟其提供的账号上，有《中国建设银行单位客户专用回单》为证。综上所述，原告郝伟其的工伤待遇已按照有关法律法规规定落实到位，作为用人单位即本案的第三人在整个过程中无不当或过错行为，因此，答辩人拒绝原告所提不当诉求。为此，答辩人请求法院依法判决。 原告郝伟其提交以下证据：1、峰峰矿区社会保障中心关于郝伟其个人申请的回复，证明被告针对原告的申请做出答复，但是对该答复不服，没有支付误工费、交通费、护理费、精神损害费等；2、邯郸市峰峰矿区人民法院（2018）冀0406行初40号行政裁定书、邯郸市中级人民法院（2018）冀04行终293号行政裁定书，证明原告申请被告履行法定职责并提起行政诉讼；3、邯郸市峰峰矿区人民法院（2017）冀0406民初1838号民事判决书，证明原告向第三人提起劳动争议诉讼；4、申请书、邮寄单及回执，证明原告于2019年4月3日向被告邮寄申请书，要求被告支付工伤待遇，被告于2019年4月14日收到原告申请；5、社会保险缴费通知单，证明被告给原告实际发放的工伤保险待遇少于审批的金额；6、山西省娄烦县人民医院诊断证明书复印件，证明因为工伤住院产生的医疗费用；7、初次鉴定结论书，证明原告因工伤鉴定为十级伤残。 被告邯郸市峰峰矿区社会保障中心对原告证据的质证意见：对证据1真实性无异议，被告做出的答复有理有据；对证据2无异议；对证据3的真实性无异议，但是与被告无关；对证据4有异议，证据中的申请书与被告收到的申请书不一致，内容和金额不一样，对邮寄时间有异议，申请书的落款时间为2019年4月12日，但是邮寄时间是2019年4月3日；对证据5的真实性无异议，只能证明原告发生工伤的次月就停保的事实，与原告享受待遇的多少无关；对证据6有异议，该诊断书没有向被告申报过；对证据7无异议。 第三人河北鑫安人力资源开发有限公司对原告提交的证据的质证意见：对证据1无异议，但与第三人无关；对证据2-3无异议；证据4与第三人无关；对证据5无异议；对证据6有异议，没有见过该诊断证明，如果产生医疗费由用工单位支付，与原告无关，第三人根据用工单位提供的票据、相关资料申报工伤，第三人没有收到医疗费票据；对证据7无异议。 被告邯郸市峰峰矿区社会保障中心在举证期限内向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：1、《工伤保险条例》第37条、64条；2、《河北省工伤保险实施办法》第11条、第28条、第35条；证据1-2是被告经办的法律依据。3、一次性伤残补助金相关手续，包括待遇申领表、身份证复印件、工伤受伤前12个月缴费工资明细表、伤残待遇核定表、劳动合同书、伤前12个月平均缴费工资、河北省工伤保险管理信息系统中打印的停保时间、河北省工伤保险管理信息系统中打印补缴工伤保险费记录、工伤保险待遇申报登记表、第三人补交工伤保险费单据（建设银行客户专用回单）、鑫安公司二月份工伤待遇发放明细表及工商银行的业务回单、鉴定费发票；4、一次性工伤医疗补助金相关手续，包括工伤保险待遇申领表、待遇核定表、个人申请、原告身份证复印件、原告解除劳动合同证明书、建设银行客户回单及第三人记账凭证、工商银行业务回单、劳动合同书、河北省工伤保险管理信息系统中打印2016年社平工资；证据3-4证明被告按照规程向原告核发工伤保险待遇。5、郝伟其个人申请及我单位回复，证明被告的回复符合法律规定。 原告郝伟其对被告提交证据的质证意见：对证据1-2的法律本身无异议，原告对被告的计算方式有异议，计算少了。原告2012年签订劳动合同，在2015年8月4日发生工伤，鉴定为十级伤残，这些都是事实。原告停保了，但是后来补缴了工伤保险费。对证据3相关手续均无异议，原告收到了被告核发的伤残补助金15496.6元，鉴定费也收到了。对证据4的相关手续无异议，一次性工伤医疗补助金34939.36元收到了，但是被告是按2015年社平工资算的，应该按2016年的社平工资算，被告计算少了。对证据5的申请无异议，对答复不服。 第三人河北鑫安人力资源开发有限公司对被告提交证据无异议。 第三人河北鑫安人力资源开发有限公司提交如下证据：第一组证据：1、鑫安公司《关于对郝伟其支付工伤保险待遇的处理意见》，证明此意见为支付原告一次性就业补助金15413元且原告签字确认；2、建行单位客户专用回单，证明第三人支付原告的一次性就业补助金15413元已打入原告提供的账号上。第二组证据：3、《工伤（亡）职工伤残待遇核定表》，证明社保部门审核原告一次性伤残补助金15496.6元；4、《关于垫付原告5000元伤残补助金的说明》，证明第三人工伤科许建海在社保基金没有到公司账上前提下，提供个人银行卡预先垫付原告5000元伤残补助金，待待遇下来后从中扣除；5、原告郝伟其收到条，证明原告郝伟其收到第三人工伤科许建海预先垫付其5000元伤残补助金，待待遇下来后从中扣除；6、一次性伤残补助金发放表，证明原告实际领取一次性伤残补助金10496.6元（扣除提前领取5000元）；7、建行单位客户专用回单，证明第三人工伤科许建海预先垫付原告郝伟其5000元伤残补助金，公司已从其伤残待遇中扣除还给许建海本人；8、建行单位客户专用回单，证明原告一次性伤残补助金已通过银行转账方式打入原告提供的账号上。第三组证据：9、《工伤（亡）职工伤残待遇核定表》，证明社保部门审核原告一次性工伤医疗补助金34939.36元；10、第三人《关于对郝伟其支付工伤保险待遇的处理意见》，证明第三人支付原告一次性工伤医疗补助金且原告签字确认；11、建行单位客户专用回单，证明原告一次性工伤医疗补助金已通过银行转账方式打入原告提供的账号上；第四组证据：12、原告郝伟其《工伤前12个月平均工资表》，证明原告工伤前12个月平均工资为1808元。 原告郝伟其对第三人提交证据的质证意见：对第一组证据、第二组证据无异议，对第三组证据的质证意见同对被告证据4的质证意见，除此外，我认为还应当享受误工费、营养费、住院伙食补助费、精神损害费、交通费、住宿费、护理费等待遇。 被告邯郸市峰峰矿区社会保障中心对第三人提交的证据无异议。 本院对上述证据认证如下：原告的证据1能够证明被诉行政行为存在，但单凭该证据不能证明该回复是非法的、错误的，本院不予采信；证据2、3与本案无关，本院不予采信；证据4能够证明原告的诉讼主体资格，被告和第三人对此无异议，本院予以采信；证据5不能证明原告的证明目的，本院不予采信；证据6系复印件，被告及第三人均有异议，本院不予采信；对证据7系职能部门出具，且被告和第三人无异议，本院予以采信。被告提交的证据，是被告在作出被诉具体行政行为的过程中制作和取得的程序和事实方面的证据，真实、合法，具有关联性，本院予以采信。第三人的证据1、2、12与本案无关，本院不予采信；第三人的其他证据可以证明第三人将被告核发的一次性伤残补助金15496.6元和一次性工伤医疗补助金34939.36元支付给原告的事实，被告对此亦没有异议，本院予以采信。 经审理查明，原告郝伟其原系第三人河北鑫安人力资源开发有限公司的员工，第三人河北鑫安人力资源开发有限公司自2014年1月开始为原告郝伟其缴纳工伤保险费。2015年8月4日，原告郝伟其发生工伤，2015年10月，第三人河北鑫安人力资源开发有限公司停止为原告缴纳工伤保险费，2015年10月29日被认定工伤，2016年10月11日被鉴定为十级伤残。2016年11月17日，原告郝伟其通过第三人河北鑫安人力资源开发有限公司向被告申请核发一次性伤残补助金和一次性工伤医疗补助金，被告以第三人停保为由未予核发。2019年1月4日，第三人河北鑫安人力资源开发有限公司再次向被告申请核发上述两项工伤待遇。2019年1月21日，第三人为原告补缴了2015年10月至2017年5月的工伤保险费。被告在经过核实申报材料、核算待遇、复审、审批等程序后分别于2019年2月19日、2019年3月15日向原告发放一次性伤残补助金15496.6元和一次性工伤医疗补助金34939.36元。2019年4月13日，原告郝伟其向被告邯郸市峰峰矿区社会保障中心邮寄了要求支付工伤保险待遇的申请书。2019年6月5日，被告邯郸市峰峰矿区社会保障中心作出《关于郝伟其个人申请的回复》并于2019年6月10日送达原告郝伟其。原告郝伟其不服，诉至本院，要求撤销被告作出的上述回复。 本院认为，被告邯郸市峰峰矿区社会保障中心系社会保险经办机构，负有社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等职责。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条第一款规定：“公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。”、《工伤保险条例》第三十七条的规定，“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：。十级伤残为7个月的本人工资；（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。”、《工伤保险条例》第六十四条第二款规定，“本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。”和参照《河北省工伤保险实施办法》第十一条规定，“工伤保险基金用于下列项目的支出：（一）治疗工伤的医疗费用和康复费用；（二）住院伙食补助费；（三）到本社区的市以外的地区就医途中所需的交通、食宿费；（四）安置配置伤残辅助器具所需费用；（五）生活不能自理的工伤职工经劳动能力鉴定委员会确认的生活护理费；（六）一次性伤残补助金和一至四级伤残职工按月领取的伤残津贴；（七）终止或者解除劳动、聘用合同时应当享受的一次性工伤医疗补助金；。（十一）劳动能力鉴定费；。”以及第三十四条规定：“。一次性工伤医疗补助金标准为解除或者终止劳动、人事关系时本省上一年度职工月平均工资的22个月至4个月工资，其中：。十级4个月。”。本案中，原告郝伟其向被告邯郸市峰峰矿区社会保障中心申请履行支付工伤保险待遇的法定职责，被告已经依法履行了法定职责并在法定期限内对原告作出回复符合上述法律法规的相关规定，故原告的诉讼请求尚缺乏事实根据和法律依据。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条第一款、第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告郝伟其的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告郝伟其负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉书状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。 审 判 长  马 荣 人民陪审员  郑宵龙 人民陪审员  吴瑞雪 二〇一九年十月十五日 书 记 员  籍晓雪 附本案相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第四十七条第一款公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 《工伤保险条例》 第三十七条职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：。十级伤残为7个月的本人工资；（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。 第六十四条第二款本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。 《河北省工伤保险实施办法》 第十一条工伤保险基金用于下列项目的支出：（一）治疗工伤的医疗费用和康复费用；（二）住院伙食补助费；（三）到本社区的市以外的地区就医途中所需的交通、食宿费；（四）安置配置伤残辅助器具所需费用；（五）生活不能自理的工伤职工经劳动能力鉴定委员会确认的生活护理费；（六）一次性伤残补助金和一至四级伤残职工按月领取的伤残津贴；（七）终止或者解除劳动、聘用合同时应当享受的一次性工伤医疗补助金；。（十一）劳动能力鉴定费；。 第三十四条。一次性工伤医疗补助金标准为解除或者终止劳动、人事关系时本省上一年度职工月平均工资的22个月至4个月工资，其中：。十级4个月。