黑龙江省齐齐哈尔市铁锋区人民法院民 事 判 决 书(2019)黑0204民初1644号原告：王某某，女，1963年9月26日出生，汉族，黑龙江交通职业技术学院退休职工，住所地辽宁省大连市旅顺口区。委托诉讼代理人：唐世齐，黑龙江学晏律师事务所律师。被告：黑龙江交通职业技术学院，统一社会信用代码1223020069261116X4，住所地黑龙江省齐齐哈尔市铁锋区龙华路庆胜街6号。法定代表人：赵伟，该单位院长。委托诉讼代理人：孙明，该单位职工。委托诉讼代理人：杜婧雯，黑龙江铭昊律师事务所律师。原告王某某与被告黑龙江交通职业技术学院（以下简称交通职业学院）劳动争议纠纷一案，原告于2019年5月28日诉至本院，本院受理后，依法组成合议庭于2019年7月8日公开开庭进行了审理。原告王某某及其委托诉讼代理人唐世齐、被告黑龙江交通职业技术学院的委托诉讼代理人孙明、杜婧雯到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告王某某向本院提出如下诉讼请求：1.请求判令被告退还原告2012年5月至2018年9月期间原告被迫垫缴的社会养老保险帐户养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险等全部费用，共计149,102.49元；2.请求判令被告补发原告2012年6月至2018年4月的71个月生活费，共计80,530.00元；3.请求判令被告补发原告2014年至2018年五个年度的职工热费补贴，共计14,580，00元；以上三项共计244,212.49元；4.请求判令由被告承担本案全部诉讼费用。事实和理由：原告于1985年在齐齐哈尔系统参加工作，2005年所在单位合并到齐齐哈尔职工运输大学，2006年齐齐哈尔职工大学更名为黑龙江交通职业技术学院，原告被评为副高级职称，在土木工程系任教。2009年5月1日原告申请外出劳务，被告同意并下发了关于原告外出劳务通知，同意原告在2009年5月1日至2012年4月30日期间外出劳务，由被告缴纳社会保险，并按月支付原告生活费475.00元。2012年4月30日外出劳务期满后，原告申请继续外出劳务，被告同意延续外出劳务，期限为2012年5月1日至2018年4月30日，但此期间被告未按照约定给付原告生活费。2018年5月原告外出劳务到期后，被告未予安排教学工作。2018年10月，原告达到法定退休年龄申请办理退休手续时，被告突然主张原告2012年5月1日至2018年4月30日期间属于停薪留职，要求原告自行补缴养老保险，医疗保险，失业保险、工伤保险等全部费用共计149,102.49元，否则不予协助办理退休手续，原告迫于无奈，垫缴了上述本应由被告依法交付的社会保险费用。另外，原告与被告之间存在聘用合同关系，应该享有获得热费补贴的权利，但自2014年至2018年，被告一直末按政策每年向原告发放职工热费补贴。2019年3月，为维护合法权益，原告向齐齐哈尔市劳动人事争议仲裁委员会提起仲载，要求被告给付各项费用244,212.49元，2019年5月22日，齐齐哈尔市劳动人事争议仲裁委员会作出齐劳人仲字[2019]第78号仲裁裁决书(终局裁决)，裁决驳回原告全部仲裁请求。原告认为[2019]第78号仲裁裁决认定事实不清，适用法律错误，现依据《劳动争议调解仲裁法》第四十七条、第四十八条的规定，依法向贵院提起诉讼，请求支持原告的诉讼请求。被告交通职业学院辩称:一、本案不属于劳动人事争议，原告退休后不再是被告的工作人员，其所依据《劳动争议调解仲裁法》提起诉讼适用法律错误。被告系省直事业单位，原告退休前具有事业编制，根据《事业单位人事管理条例》第三十七条的规定，事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照《劳动争议调解仲裁法》等有关规定。因原告已于2018年10月退休并开始享受养老保险待遇，退休后不再属于被告的工作人员，故本案不受《劳动争议调解仲裁法》等有关规定的调整，其依据《劳动争议调解仲裁法》之规定提起诉讼适用法律错误。二、原告所述与事实相悖，原告为能享受事业单位退休的待遇，提出保留人事关系并自行缴纳各项社会保险，在退休后又以被告迫使其补缴为由提起诉讼，违背诚信原则。诚实信用原则是民法的基本原则，各方当事人在民事活动中均应当遵循自愿、公平、诚实信用的原则。原告于2009年根据单位的政策申请为期三年的外出劳务，期间由被告为其缴纳各项保险以及支付生活补贴。2014年4月30日，原告的外出劳务期限届满，此时再无政策，原告需回岗位工作。因原告已定居大连，无法回到齐市工作，被告本应根据《事业单位人事管理条例》第十五条之规定，解除与原告的人事关系，但为保障原告利益的最大化，被告同意为其保留事业编制，前提是各项社会保险费用皆由原告自行缴纳。原告为此回到齐市提出申请，被告于2012年6月12日作出同意原告停薪留职的通知。此后，被告一直在为原告垫缴各项社会保险费用。2018年5月，在原告停薪留职到期后仍末归岗的情况下，被告仍未解除其人事关系，直至原告达到退休年龄为其办理退休。而原告在起诉状中称被告末予安排教学工作、追于无奈垫缴各项社会保险费用完全是在作虚假陈述，被告一直在为原告垫付各项费用，原告为信守承诺而向被告返还各项费用。现因被告将其当年所书写的申请丢失，而歪曲事实要求被告退还本是其返还的款项，显然有违诚信原则。三、原告因自身原因未履行聘用合同的义务，要求被告为其发放生活费及热费补贴无法律依据。综上，原告缴纳的各项社会保险费是返还被告已为其垫付的费用，再无权要求退还，请求人民法院驳回王某某的诉讼请求。原告为证实自己的诉求，向本院提供证据如下：证据一、黑交职院（2007）第149号关于王某某职务任免通知一份，欲证实交通职业学院人事内容的通知是抄送给本人的。经质证，被告对该证据的真实性无异议，但认为与本案无关，无法证明该通知是否抄送。证据二、黑交职院（2009）第15号关于王某某外出劳务的通知一份，欲证实2009年5月1日至2012年4月30日王某某外出劳务三年，且每月支付生活补贴475.00元；同时交通职业学院人事内容的通知是抄送给本人的。经质证，被告对该证据的真实性无异议，对关联性有异议，认为该通知针对于2012年之前，与本案原告的诉求无关。证据三、黑交院（2012）17号关于王某某同志停薪留职的通知一份，欲证实交通职业学院该份通知未抄送本人，未经本人认可，王某某在办理退休前并不知晓此通知内容。经质证，被告对该证据的真实性无异议，但无法证明未抄送本人，被告有证据证明该通知内容是依据原告申请所作出的，作出后电话通知了原告，因原告在大连市无法当面送达。证据四、银行收款凭证三份，欲证实王某某于2018年9月12日所缴的2012年5月至2018年9月期间的社会养老保险个人及单位部分、医疗保险个人及单位部分、大额医疗保险个人及单位部分、工伤保险单位部分、失业保险个人及单位部分、社会保险各项费用共计149,102.49元。经质证，被告认为该证据并非是银行凭证，而是被告单位财会的凭证，原告的各项保险被告已按月为其垫付，该笔款项是原告自愿向被告返还的。证据五、被告单位出具的说明二份，欲证实原告不是自愿缴费，而是被告单位责令缴费，否则不给原告办理退休手续。经质证，被告对证明力有异议，无法证明是原告责令其缴纳的，并且该说明是被告的内部管理文件，名头是出具给财务处并非原告。证据六、铁路网络电报一份，欲证实2009年5月至2012年4月依该文件要求，2009年5月1日至2012年4月30日期间交通职业学院按黑龙江省最低工资标准475.00元给付王某某生活补贴；王某某按黑龙江省最低工资标准计算出交通职业学院应支付王某某2012年5月至2018年4月期间的生活费共80,530.00元。经质证，被告对真实性无异议，该证据只是证实通知各地区的最低工资标准，外出劳务工人的生活费按规定相应调整。该电报被告2012年以前参照适用，此次以后被告的主管单位不再是哈尔滨铁路局，交通职业学院于2005年8月归齐齐哈尔市市政府管理，该电报无法约束被告。证据七、黑交院（2018）49号黑龙江交通职业技术学院关于王某某同志退休的通知一份，欲证实王某某于2018年10月份退休；交通职业学院从2018年11月1日起才向王某某支付退休工资。经质证，被告对真实性无异议，原告发放工资的主体不是被告。证据八、齐齐哈尔市劳动人事争议仲裁委员会齐劳人仲字{2019}第78号仲裁裁决书一份，欲证实本案已经仲裁裁决。经质证，被告对该仲裁裁决无异议，该裁决事实清楚，应驳回原告的诉讼请求。被告为证实其答辩理由，向本院提供证据如下：证据一、黑交院（2012）17号关于王某某同志停薪留职的通知一份、考勤表四份，欲证实被告为原告保留编制而作出停薪留职的通知，通知内容是根据原告本人所写的申请，各项保险应由原告自行缴纳，正是基于此通知，被告未对原告进行考勤，如被告不认可该通知那么原告一直未在岗工作，被告应依法解除原告的人事关系。经质证，原告对真实性有异议，通知是被告单方制作形成的，无法确定真实的时间；对合法性也有异议，根据劳动人事部要求停薪留职必须本人申请签订协议书才有效，不能单方作出通知。证据二、机关及事业单位减员通知单一份，欲证实原告以事业单位身份人员退休。经质证，原告对真实性无异议。证据三、微信截图二张，欲证实原告自己申请停薪留职，且被告也通知原告停薪留职了。经质证，原告对真实性无异议，但对证明内容有异议，原告是向单位要原告写的停薪留职申请。证据四、通话录音一份，欲证实原告自认曾申请各项社会保险自行缴纳，与被告证据一、证据三相印证。经质证，原告对真实性无异议，证明的内容和关联性有异议，原告是否曾申请自行缴纳保险与被告是否免除为应当为工作人员缴纳社会保险没有关联。经审查，原告提交的证据一{黑交院（2007）第149号关于原告职务任免通知}、证据二{黑交院（2009）第15号关于原告外出劳务的通知}、证据三{黑交院（2012）第17号关于原告停薪留职的通知}、证据四（银行收款凭证）、证据五（被告单位出具的说明两份）、证据六（铁路网络电报）、证据七{黑交院（2018）49号关于原告退休的通知}、证据八（仲裁裁决书），上述证据与本案有关联性，本院予以采信。对被告提交的证据一{黑交院（2012）17号关于王某某同志停薪留职的通知一份、考勤表四份}、证据二（机关及事业单位减员通知单）、证据三（微信截图）、证据四（通话录音），上述证据与本案有关联性，本院予以采信。通过对双方当事人提供证据的质证、认证，本院确认如下事实：被告黑龙江交通职业技术学院的前身是齐齐哈尔运输职工大学，2005年8月8日之后学校划归齐齐哈尔市政府管理，2006年3月更名为黑龙江交通职业技术学院。原告于1985年在齐齐哈尔工程二处职教科工作，之后调转到齐齐哈尔运输技校任教，2005年11月齐齐哈尔运输技校合并到被告单位，原告在被告单位任教师职务。2009年5月，原告以身体不好不能工作为由，以外出劳务的名义申请不上班，被告于2009年5月1日下发黑交职院（2009）第15号“关于王某某外出劳务的通知”，内容为：“根据哈铁劳卫网电[2006]第1514号文件规定，经本人申请外出劳务，学院同意王某某自2009年5月1日至2012年4月30日止外出劳务三年，每月支给生活补贴475.00元”。自此被告自2009年5月1日起每月给原告发放生活补贴475.00元，直到2012年4月30日。原告外出劳务到期后，被告依原告本人提出的申请，于2012年6月12日下发黑交院[2012]第17号“关于原告停薪留职的通知”，内容为：根据王某某同志本人停薪留职的申请，经学院研究决定，同意其自2012年5月1日至2018年4月30日停薪留职。工资及各种保险、福利待遇自2012年5月1日起停发。公积金、养老金、医疗保险金、失业保险金、工伤保险金由本人承担，自2012年5月起由本人自行到学院财务处缴纳上述费用。被告自2012年5月起未给原告发放生活补贴至原告退休。2018年5月原告停薪留职到期后，回到学校提出申请安排教学工作。原告于2019年1月4日向劳动仲裁提出申请，要求被告退还原告2018年9月12日所缴2012年5月至2018年9月养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险等费用149,102.49元；被告按齐齐哈尔市最低生活保障为原告补发自2012年6月至2018年4月的71个月生活费；被告补发原告自2018年5月至9月的工资；被告为原告补建企业年金个人账户，并按退休人员待遇政策将企业的年金发放给原告；被告补发原告2014年至2018年五个年度的职工热费补贴金额14,580.00元，2019年5月23日劳动仲裁以王某某仲裁请求不属于人事争议受理范围为由驳回了原告的全部请求。另查明，在2012年5月1日至2018年4月30日原告在停薪留职期间，未缴纳养老保险、医疗保险金、失业保险金、工伤保险金等各项费用，被告为保留原告的编制，为原告垫付自2012年5月至2018年9月的各项保险费用共计149,102.49元。后该费用原告于2018年9月12日交还给被告单位。本院认为，用人单位有义务给职工缴纳社会保险等费用。本案中，原告在2009年5月1日至2012年4月30日外出劳务期满后，又向学校提出了申请，学校作出黑交院[2012]第17号“关于原告停薪留职的通知”文件，该文件明确写明：“根据王某某同志本人停薪留职的申请，经学院研究决定，同意其自2012年5月1日至2018年4月30日停薪留职。工资及各种保险、福利待遇自2012年5月1日起停发。公积金、养老金、医疗保险金、失业保险金、工伤保险金由本人承担，自2012年5月起由本人自行到学院财务处缴纳上述费用”。原告虽未按此文件约定的期限逐年缴纳各项保险费用，但原告在2018年9月办理退休时，一次性将单位为其垫缴的各项保险费用足额返还给被告单位，应视为原告对该通知的认可和履行。也证明原、被告双方对原告“停薪留职”期间的各项权利义务已有明确约定，双方均应按此约定履行，故本院对被告的辩解观点予以支持。原告主张其未收到该通知，但在此期间，原告未收到单位发放的生活费，也未向单位提出过发放请求，而且也按照单位的要求退回单位垫缴的各项保险费用，其行为已证实其已明知“停薪留职”的通知内容。故本院对原告要求被告退还2012年5月至2018年9月期间原告被迫垫缴的社会养老保险帐户养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险等全部费用共计149,102.49元及要求被告补发原告2012年6月至2018年4月的71个月生活费共计80,530.00元的诉讼请求不予支持。对于原告主张被告补发2014年至2018年五个年度的职工热费补贴共计14,580.00元，因原告从2012年5月至2018年4月停薪留职期间没有从事工作，按照停薪留职的通知不应享受相关待遇，故该诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款（三）之规定，判决如下：驳回原告王某某的全部诉讼请求。本案受理费10.00元，由原告王某某承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于齐齐哈尔市中级人民法院。审 判 长  张 杰审 判 员  刘长虹人民陪审员  桑玉薪二〇一九年十月二十一日书 记 员  王 莉