郑州铁路运输法院行 政 判 决 书（2019）豫7101行初128号原告谭晴心。委托代理人张国政，河南先利律师事务所律师。被告河南省社会保障局，住所地郑州市郑东新区商务外环路**。法定代表人郑子健，该局局长。委托代理人王鹏，该局工作人员。第三人工银安盛人寿保险有限公司河南分公司，，住所地郑州市郑东新区商务外环路**世博大厦**法定代表人李讯，该公司经理。原告谭晴心不服被告河南省社会保障局不履行法定职责一案，于2019年4月25日向本院提起行政诉讼。本院于2019年4月26日立案后，在法定期限内向被告、第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年6月4日公开开庭审理了本案。原告谭晴心的委托代理人张国政，被告河南省社会保障局委托代理人王鹏到庭参加诉讼，第三人未到庭。本案现已审理终结。原告谭晴心诉称，原告系第三人的职工。2018年底原告还在委托律师向第三人交涉工作岗位、劳动合同续签等问题。2019年初，发现自己的社会保险缴费在2018年11月被河南省社会保障局无故中断。依据信息公开得到的材料得知，原告在2018年10月31日被第三人工作人员冒名在协商解除劳动合同证明书上签字而被中断了社会保险缴费。2019年2月27日，原告向河南省社会保障局邮寄依法履行职责申请书，申请将原告社会保障缴费恢复至中断前的状态，并通过社保系统向社会公示。3月6日原告收到被告拒绝恢复的回复，至目前原告的合法权益仍在受到侵害。为维护合法权益，原告依法提起行政诉讼，请求人民法院确认河南省社会保障局中断原告社会保险行为违法；判令河南省社会保障局将原告社会保险恢复至2018年11月前正常缴费状态；判令被告和第三人承担诉讼费用。原告谭晴心向本院提交了以下证据：1.河南省企业在职职工基本养老保障个人权益单，证明2019年初，原告通过上网查询发现社保单在2018年11月无故中断；2.协商解除劳动合同证明书、河南省本级企业职工养老保险关系中断申报表，证明原告通过政府信息公开申请，得知原告被第三人冒名在解除劳动合同书上签字，在河南省社会保障局中断了社保关系，合法权益受到侵害；3.原告依法履行职责申请书、河南社会保障局关于谭晴心“依法履行职责申请书”的回复，证明2019年2月27日，原告向被告提起依法履行职责申请，将第三人冒名的事实以及要求查处的请求和要求河南省社会保障局将原告的社保恢复到原来状态的申请邮寄到被告处，被告3月6日回复拒绝，至今原告社保关系仍处于中断状态，针对被告不恢复、不查处等不履行职责的行为，原告因此提起诉讼。被告河南省社会保障局辩称，1.根据《社会保险法》《劳动和社会保障部社保中心关于印发的通知》《河南省城镇企业职工基本养老保险经办业务规程（试行）》（豫社养老局〔2008〕72号）第六十三条的规定，河南省社会保障局收到原告所属单位提交的河南省本级企业职工养老保险关系中断申报表、协商解除劳动合同证明书后，为其办理了养老保险暂停缴费手续，依据充分，合法合规；2.参保人员中断缴费后又续缴的，要根据《河南省城镇企业职工基本养老保险经办业务规程（试行）》第六十四条的规定，并提交银行的工资发放表单，到河南省社会保障局办理。据此河南省社会保障对原告办理的养老关系相关手续符合规定，请求法院依法审理。被告河南省社会保障局在举证期限内向本院提交了如下证据、依据：1．协商解除劳动合同证明书，2．河南省本级企业职工养老保险关系中断申报表，证据1、2证明第三人提交的材料符合被告〔2008〕72号文第63条的规定，被告依法中断原告的社保关系。法律依据：河南省社会养老保险事业管理局文件豫社养老局〔2008〕72号关于印发《河南省企业职工基本养老保险经办业务规程（试行）》的通知、《河南省企业职工基本养老保险经办业务规程（试行）》。经庭审质证，被告对原告提交的证据发表如下质证意见：对原告证据真实性没有异议，被告是依据〔2008〕72号文依法办理，原告要求恢复社保关系应该提供相应的劳动关系证明等材料，再由第三人重新进行续缴的申报并提交证明劳动关系等材料，被告才能履职恢复养老保险关系。如用人单位不予申报，可以先向审计部门、劳动监察部门反映或提起劳动仲裁或者诉讼，由相关部门责令或仲裁或法院裁判，用人单位据此执行。原告对被告提交的证据发表如下质证意见：对被告提交证据的真实性予以认可。所谓72号文是在2008年由河南省制定，《社会保险法》是在2010年后制定并实施，应当根据《社会保险法》规定执行，本案被告在2018年11月中断原告社会保险缴费时进行的形式审查符合流程。原告没有说被告形式审查违法，原告起诉的是针对2019年2月27日向被告递交依法履职申请书后，依据《社会保险法》等相关规定，被告应在法定60日内做出相应的调查处理或恢复原告社保至正常状态或对第三人依法惩处，移交相关部门，截止目前被告仍明确拒绝履行其法定职责，明显违反《社会保险法》第82条等规定。本院对上述证据认证如下：原告、被告提交的证据，真实、合法且与案件事实有关，可以作为认定本案事实的根据，予以采纳。经审理查明，2018年10月，第三人将河南省本级企业职工养老保险关系中断申报表、协商解除劳动合同证明书报送至河南省社会保障局。河南省社会保障局于2018年11月，办理了谭晴心养老保险暂停缴费手续。2019年2月27日谭晴心向河南省社会保障局邮寄依法履行职责申请书，以第三人报送的协商解除劳动合同证明书上签名并非本人所写为由，请求将其社会保险缴费恢复至中断前连续状态，并通过社保系统向社会公示。2019年3月6日，河南省社会保障局作出关于谭晴心的依法履行职责申请书的回复，认为其为谭晴心办理的养老保险暂停缴费手续，依据充分，合法合规。谭晴心中断缴费后又续缴的，要根据《河南省城镇企业职工基本养老保险经办业务规程（试行）》第六十四条的规定办理。谭晴心不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，《中华人民共和国社会保险法》第八十二条规定，任何组织或者个人有权对违反社会保险法律、法规的行为进行举报、投诉。社会保险行政部门、卫生行政部门、社会保险经办机构、社会保险费征收机构和财政部门、审计机关对属于本部门、本机构职责范围的举报、投诉，应当依法处理；对不属于本部门、本机构职责范围的，应当书面通知并移交有权处理的部门、机构处理。有权处理的部门、机构应当及时处理，不得推诿。《河南省省企业职工基本养老保险经办业务规程（试行）》第六十四条规定，参保人员中断缴费后又续缴的，应填写《建立（恢复）职工养老保险关系申报表》一式两份，报送个人账户管理环节。个人账户管理环节确认原个人账户记载信息，恢复其养老保险关系和个人账户记录。本案中，原告谭晴心的申请是根据《社会保险法》等法律规定，认为第三人违法申报中断缴费，而为维护自身合法权益进行的投诉，要求河南省社会保障局纠正中断缴费行为，并非《河南省企业职工基本养老保险经办业务规程（试行）》第六十四条规定的参保人员中断缴费后的续缴，而被告作为社会保险经办机构应当依据《社会保险法》第八十二条的规定，对原告的申请进行处理。综上所述，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九十一条的规定，判决如下：责令被告河南省社会保障局对原告谭晴心的申请于60日内重新作出处理。本案案件受理费人民币50元，由被告河南省社会保障局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一式九份，上诉于郑州铁路运输中级法院。审 判 长  李东奎审 判 员  刘建梓审 判 员  王 辉二〇一九年十月十一日法官助理毛贝贝代理书记员  李俊霞附法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九十一条原告请求被告履行法定职责理由成立，被告违法拒绝履行或者无正当理由逾期不予答复的，人民法院可以根据行政诉讼法第七十二条的规定，判决被告在一定期限内依法履行原告请求的法定职责；尚需被告调查或者裁量的，应当判决被告针对原告的请求重新作出处理。