河北省任丘市人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀0982行初53号 原告王亚梅，女，汉族，1976年5月6日出生，泰康人寿保险公司员工，现住任丘市。 被告任丘市公安局。地址任丘市北站西路。 法定代表人张建兵，局长。 委托代理人高亚东，任丘市公安局法制大队工作人员。 委托代理人朱金平，任丘市公安局新华路派出所工作人员。 被告沧州市公安局。地址沧州市运河区御河路51号。 法定代表人李克良，局长。 委托代理人李泽春，该局工作人员。 委托代理人赵剑秋，该局工作人员。 第三人白立红，女，1977年9月22日出生，汉族，住河北省任丘市，原泰康人寿公司员工。 第三人王淑改，女，1966年3月26日，汉族，任丘市思贤小学教师，住河北省任丘市。 原告王亚梅不服被告任丘市公安局行政处罚决定、沧州市公安局行政复议决定一案，于2019年8月8日向本院提起行政诉讼。本院于2019年8月9日立案后，于2019年8月13日向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书，向第三人送达了起诉状副本及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2019年9月6日公开开庭审理了本案。原告王亚梅、被告任丘市公安局的委托代理人高亚东、朱金平、第三人王淑改、第三人白立红到庭参加了诉讼，被告沧州市公安局经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告任丘市公安局以原告王亚梅殴打他人为由，于2019年6月10日依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项之规定作出任公（新）行罚决字（2019）0539号行政处罚决定：对原告王亚梅行政拘留十日，并处罚款伍佰元整。原告王亚梅不服，向沧州市公安局申请行政复议。沧州市公安局经过审理，于2019年7月16日依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项3目的规定，作出沧公复决字（2019）74号行政复议决定：确认任丘市公安局作出的任公（新）行罚决字（2019）0539号行政处罚决定违法，但该行政处罚决定仍有法律效力。 原告王亚梅诉称，请求撤销任丘市公安局作出的任公（新）行罚决字（2019）0539号行政处罚决定和沧州市公安局作出的沧公复决字（2019）74号行政复议决定。一、二被告查明的事实部分与事实情况不符。当时的真实情况如下：2018年9月13日9时许，白立红、王淑改到任丘市渤海假日酒店五楼泰康人寿公司会议室找工作人员解决培训费问题时，白立红与泰康人寿工作人员郭菊丽发生口角，并互相殴打。郭菊丽、白立红被人拦开后，泰康人寿经理代建强遂将白立红、王淑改带至办公室。在办公室内白立红又用笔记本电脑等物品殴打了代建强。也就是在整个案件发生过程中原告并未对白立红、王淑改实施殴打行为。对此有任公（新）行罚决字[2019]0475号行政处罚决定书为证。所以二被告均认定原告与白立红、王淑改之间发生了互殴行为是错误的。二、任丘市公安局作出的行政处罚决定书和沧州市公安局作出的行政复议决定书所依据的证据不客观、不全面。案件发生的当天，公安工作人员第一时间到达现场后，没有人指证原告实施了殴打行为。自2018年9月13日事故发生当天至2019年5月13日，原告一直是以证人的身份接受公安的询问，在此期间也未有人指证原告实施了殴打行为。如果仅凭白立红、王淑改二人的陈述，那么未免也太不客观公正了。综上所述，任丘市公安局作出的任公（新）行罚决字[2019]0539号行政处罚决定书和沧州市公安局作出的沧公复决字[2019]74号行政复议决定书有误，应予以撤销。 原告王亚梅向本院提交了以下证据：1、行政处罚决定书；2、行政复议决定书；3、王亚梅的身份证复印件。以上证据证明第一被告对我进行了处罚，后经过行政复议之后进行了诉讼。 被告任丘市公安局辩称,因王亚梅不服任丘市公安局2019年6月10日作出的任公（新）行罚决字（2019）0539号行政处罚决定，向任丘市人民法院提起行政诉讼，我局现答辩如下：一、我局作出的任公（新）行罚决字（2019）039号行政处罚决定程序合法。我局作出的任公（新）行罚决字（2019）0539号行政处罚决定，履行了相应的法定程序，有以下证据证实：1、受案登记表；2、受案回执；3、呈请延长办理期限审批表；4、行政处罚告知笔录；5、公安行政处罚审批表；6、任公（新）行罚决字（2019）0539号行政处罚决定书；7、行政处罚决定送达回执；8、暂缓执行行政拘留审批表；9、任公（新）缓拘决字（2019）第0012号暂缓执行行政拘留决定书；10、王亚梅暂缓执行行政拘留申请及相关证明材料；11、担保人崔志刚保证书。二、王亚梅的违法行为事实清楚、证据确实充分、裁决恰当。我局任公（新）行罚决字（2019）0539号行政处罚决定认定的违法事实为：2018年9月13日10时许，白立红、王淑改因培训费问题，在任丘市渤海假日酒店五楼泰康人寿公司办公室内与泰康人寿公司经理代建强发生冲突后，泰康人寿公司员工王亚梅、于占地进入办公室内，发现白立红正在用手机拍照，遂上前阻拦白立红拍照。在阻拦过程中王亚梅、于占地与白立红、王淑改发生口角并互殴。白立红、王淑改、于占地受伤，三人伤情轻微。上述事实有以下证据证实：1、2018年12月26日、2019年5月14日对王亚梅的询问笔录、2019年5月20日王亚梅的自诉材料；2、2018年9月13日、2018年11月4日、2019年5月10日、2019年5月14日、2019年6月3日对王淑改的询问笔录，2019年5月17日、5月27日王淑改的自述材料；3、2018年9月13日、2019年5月15日对白立红的询问笔录，2019年5月17日、5月24日白立红的自述材料，2019年6月15日办案民警与白立红短信截屏；4、2018年9月13日、2019年5月15日对于占地的询问笔录；5、2018年9月13日、2019年5月14日对代建强的询问笔录；6、2019年5月14日对孙奎芳的询问笔录；7、2019年5月10日王淑改对王亚梅的辨认记录；8、王淑改伤情照片；9、其他人员的询问笔录；10、办案说明；11、相关人员的户籍证明。以上证据证明王亚梅的违法行为事实清楚，证据确实充分。综上所述，我局作出的任公（新）行罚决字（2019）0539号行政处罚决定是在事实清楚，证据确实充分，程序合法的情况下作出的。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项之规定，结伙殴打他人的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上1000元以下罚款。本案中，公安机关对原告的处罚决定适度，适用法律正确。请求任丘市人民法院依法驳回原告王亚梅的诉讼请求，本案诉讼费用由王亚梅承担。 被告沧州市公安局辩称，原告王亚梅不服沧州公安局作出的沧公复决字（2019）74号行政复议决定向贵院提起行政诉讼一案，现针对原告在起诉状中提出的争议问题，结合相关规定，答辩如下：一、沧州市公安局作出的沧公复决字（2019）74号行政复议决定事实清楚、证据确凿。复议机关查明事实：2018年9月13日上午，在任丘市渤海假日酒店五楼泰康人寿公司办公室内，因培训费问题白立红、王淑改与泰康人寿公司经理代建强发生争执，后王亚梅、于占地等人进入办公室，王亚梅、于占地与白立红、王淑改厮打。被申请人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项之规定，决定对王亚梅行政拘留十日，并处罚款伍佰元。以上事实由被侵害人陈述、违法行为人的陈述与申辩、证人证言、伤情照片、行政处罚决定书等证据予以证实。二、沧州市公安局作出的沧公复决字（2019）74号行政复议决定程序合法，适用法律正确。申请人向我机关提出复议申请后，经审核依法受理，并在法定期限内向被申请人下达了行政复议提交答复通知书，并传送了行政复议申请书副本等相关材料。被申请人在法定期限内向复议机关提交了行政复议答复书及作出该行政行为的证据、依据和其他相关材料。沧州公安局经审理认为，被申请人作出的行政处罚决定认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确、处罚适当，被申请人在办理本案过程中超出了《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条规定的办案期限，属于程序轻微违法，但对申请人的权利不产生实际影响，并于2019年7月16日根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项3目的规定，作出行政复议决定：确认被申请人作出的任公（新）行罚决字（2019）0539号行政处罚决定违法，但该行政处罚决定仍有法律效力。综上所述，沧州市公安局依法受理复议申请，经审理，在法定期限内依法作出行政复议决定并送达原告，复议决定认定事实清楚、证据确凿充分、程序合法、适用法律正确，请求贵院依法驳回原告的诉讼请求。 被告任丘市公安局向本院提交了以下证据、依据：一、证据：1、2018.9.13报案登记表；2、2018.9.13受案登记表；3、2018.9.13受案回执；4、2018.10.13呈请延长办理期限审批表（于占地、郭菊丽、白立红、王淑改、代建强）；5、2018.12.24公安行政处罚告知笔录（于占地、郭菊丽、白立红）；6、2018.12.24行政处罚审批表（于占地、郭菊丽、白立红）；7、2018.12.24行政处罚决定书（于占地、郭菊丽、白立红）；8、2018.12.24行政拘留执行回执（于占地、郭菊丽、白立红）；9、2018.12.24行政拘留家属通知书（王辉、代建强、杨志刚）；10、2019.5.17公安行政处罚告知笔录、行政处罚审批表、行政处罚决定书（白立红）；11、2019.5.1传唤审批表（王淑改）；12、2019.5.10传唤证(王淑改)；13、2019.5.10被传唤人家属通知书（王淑改家属李惠彬）；14、2019.8.18传唤审批表、传唤证（王淑改）；15、2019.8.18被传唤人家属通知书（王淑改家属李惠彬）；16、2019.6.6处罚告知笔录（王淑改）；17、2019.6.10行政处罚审批表、行政处罚决定书（王淑改）；18、2019.8.18行政拘留执行回执；19、2019.8.18行政拘留家属通知书（李惠彬）；20、2019.6.6处罚告知笔录（王亚梅）；21、2019.6.10行政处罚审批表、行政处罚决定书（王亚梅）；22、2019.6.6处罚告知笔录（代建强）；23、2019.6.10行政处罚审批表、行政处罚决定书（代建强）；24、2019.6.11暂缓执行行拘留审批表（王亚梅、代建强、王淑改）；25、2019.6.11暂缓执行行拘留决定书（王淑改）；26、2019.6.11担保人保证书（李惠彬）；27、2019.6.11暂缓执行行拘留决定书（王亚梅）；28、2019.6.12担保人保证书（崔志刚）；29、2019.6.11暂缓执行行政拘留决定书（代建强）；30、2019.6.12担保人保证书（李小华）；31、罚款收据（于占地、郭菊丽）；32、2018.9.13权利义务告知书（白立红）；33、2018.9.13和2019.5.15询问笔录（白立红）；34、二份自述材料（白立红）；35、2019.6.5对白立红以短信形式进行询问的截图；36、2018.9.13权利义务告知书（王淑改）；37、2018.9.13、2018.11.4、2019.5.10、2019.5.14、2019.6.3五份询问笔录（王淑改）；38、二份自述材料（王淑改）；39、2018.9.13权利义务告知书（代建强）；40、2018.9.13和2019.5.14询问笔录（代建强）；41、2018.9.13权利义务告知书（于占地）；42、2018.9.13和2019.5.15询问笔录（代建强）；43、2018.9.13权利义务告知书（郭菊丽）；44、2018.9.13和2019.5.16询问笔录（郭菊丽）；45、2018.12.26和2019.5.14权利义务告知书（王亚梅）；46、2018.12.26和2019.5.14询问笔录（王亚梅）；47、王亚梅自述材料；48、2019.5.14权利义务告知书（孙奎芳）；49、2019.5.14询问笔录（孙奎芳）；50、2019.5.20权利义务告知书（张爱梅、赵春梅、崔咏梅）；51、2019.5.20询问笔录（张爱梅、赵春梅、崔咏梅）；52、2019.5.16权利义务告知书（刘志远、梁保国）；53、2019.5.16询问笔录（刘志远、梁保国）；54、2019.5.10和2019.6.3辩认笔录（王淑改）、被辩认人照片及陪衬人员说明；55、诊断证明书（白立红）；56、郭菊丽、白立红、王淑改、于占地、代建强伤情照片；57、2018.12.28郭菊丽、白立红、王淑改、于占地、代建强自愿调解协议书；58、2019.5.15二份和2019.5.16和2019.6.6新华路派出所共计四份办案说明；59、2019.5.18民警至白立红家送达行政处罚书照片；60、2019.6.10暂缓执行行政拘留申请书（王淑改、王亚梅、代建强）；61、2019.6.10担保人保证书、对担保人资格审查意见（李惠彬、崔志刚、李小华）；62、2019.6.10暂缓拘留决定书送达回执（王淑改、代建强、王亚梅）；63、处罚决定书送达回执（白立红、王淑改、于占地）；64、涉案人口信息（白立红、王淑改、王亚梅、郭菊丽、于占地、代建强、李小华、孙奎芳、张爱梅、赵春梅、崔咏梅、刘志远、梁保国、崔志刚、李惠彬）。二、依据：对王亚梅的处罚适用法律是《治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项……。以上证明我机关作出的处罚决定程序合法、事实清楚、适用法律正确。 被告沧州市公安局向本院提交了以下证据：1、行政复议申请书；2、行政处罚决定书；3、申请人身份证复印件；4、行政复议案件受理审批表；5、行政复议申请受理通知书；6、第三人参加行政复议通知书；7、第三人参加行政复议意见书；8、第三人身份证复印件；9、行政复议提交答复通知书；10、任丘市公安局行政复议答复书；11、行政复议案件决定审批表；12、行政复议决定书；13、送达回执。以上证据证明沧州市公安局依法受理了原告的复议申请，经审理审批程序依法对原告进行了答复，作出的复议决定程序合法、事实清楚。 第三人王淑改述称，1、自2019年5月10日朱金平接手这一复议案以来，朱金平就严重扭曲事实，颠倒黑白。本来是泰康的郭菊丽、代建强、王亚梅、于占地聚众殴打白立红和我，然而朱金平却说成了是我和白立红结伙殴打他人。2、我不认识泰康的任何人。2018年9月13日事发当天，在代建强办公室里，代建强掐白立红脖子，并且狠狠地把我打倒在地后，叫进孙奎芳、穿白衣服、穿黑衣服的人来，他们三人一起殴打白立红，接着穿黑衣服的妇女和孙奎芳一起把我挤到墙角，殴打我数分钟。穿黑衣服白衣服的人派出所有照片为证，穿黑衣服的就是王亚梅。3、录音文本第八6月10日，郭菊丽打给我的电话录音（这说明代建强、王亚梅打人了），郭菊丽说这里面但凡涉及到的人都进去了除了孙奎芳。4、录音文本第十6月18日郭菊丽打给我的电话录音，说明派出所的证据来源是打架人自己找证人，这样的证据可信吗？打架地点是泰康公司，证人是自己找，郭菊丽、代建强是泰康总经理，证人就是他们的下级员工，所以这样的证据可信度不高，派出所为什么不去调查，反而让打架人自己找证人？5、代建强打人。①录音文本第一、5月14日，第四次询问笔录前，朱金平说对我宽大处理，诱导我，就说代建强没掐白立红脖子，结果我上当了，减轻了对代建强的处罚，加重了对我的处罚；②代建强诉讼状里说道：如原告真的出手殴打那也是实施防卫行为。这说明代建强自己承认殴打他人了；③录音文本第二第三5月17日（1）；④录音文本第四，这一复议案，白立红告的就是代建强、王亚梅打人；⑤录音文本第五，朱金平承认代建强打人在先；⑥录音文本第六朱金平说，刘超办理这一案件时，就应把你和代建强拘了；⑦录音文本第七，朱金平叙述打架过程，说明代建强打人在先，他掐白立红脖子而且还把我狠狠地打倒在地；⑧5月15日，朱金平对于占地的询问笔录，说明我没打人，代建强打人在先；⑨6月21日（手机录音），6月18日朱金平把我到沧州公安局的复议内容给代建强通风报信，袒护代建强。6、请求法官查看2018年9月13日事发当天的所有笔录和录音，5月14日，民警对我第四次询问笔录，我已经以书面形式提出作废（5月17日提出作废）。王亚梅打人，事发当天王亚梅穿的是黑衣服。1、录音文本第一中的第二段，朱金平从代建强的口气叙述打架经过；2、录音文本第二5.17（1）第三5.17（1）；3、录音文本第四5月17日（2）白立红复议的是代建强和王亚梅；4、录音文本第七5月22日朱金平叙述打架过程，代建强打开办公室的门后，叫进三个人，其中两妇女（一个是王亚梅）一起殴打白立红，而后殴打我；5、录音文本第九6月3日的询问笔录，穿黑衣服的打人，王亚梅穿的黑衣服；6、王亚梅的诉状里写道：自2018年9月13日—2019年5月13日，没有人指证她实施了殴打行为，仅凭白立红、王淑改的陈述未免太客观；朱金平说：我是受害者，被打者，证人。2018年9月13日，事发当天我就质证：孙奎芳、穿白衣服的，黑衣服的一起殴打白立红，接着穿黑衣服的和孙奎芳一起殴打我，经派出所调查，穿黑衣服的是王亚梅（派出所照片为证）。2018年9月13日，事发当天，民警到达现场时，根本没有询问事情经过，说：参与打架涉事人员，跟他们一起到派出所，所以只要涉事人员就跟着民警到了派出所。 第三人白立红述称，因本案我被追加为第三人，为进一步澄清事实，分清是非，方便法庭作出公正判决，本人依据事实陈述意见如下：一、我被打伤的事情经过。我在代建强担任法人任丘市泰康保险公司打工时，客户王淑改（女，52岁）交培训费150元后要辞职，让我退150元，王多次在半夜给我打电话和发短信要钱。因钱已交公司，我的上级领导说解决不了，让找法人代建强，我问代，他说不能退钱，王淑改继续找我要钱。2018年9月13日上午，我和王淑改到泰康保险公司，王说不相信我，想听代建强亲口解释。因代建强正忙着，我和王在走廊等了30分钟，王还有其他事就不想等了，我俩找到代建强，我说代总，我和你说句话，他说没时间，就进了一个大会议室，我站在门外侧说代总你看这事谁管，这时旁边代的妻子郭菊丽说这事我管。代上了讲台，我想在走廊里说，以免影响代给员工上课，就右手拉了一下郭菊丽的左衣袖，想让她一起出去，郭用右手猛打我左侧太阳穴一巴掌，我没想到她打人，就拿起旁边桌子上一个记笔记用的软皮本想扔她，被别人拦住。代建强从讲台上冲下来，用右脚猛踹我腹部一脚，要不是旁边人扶着，我就被踹倒了。后来我被推搡到郭菊丽办公室，代建强拿起桌上的水杯砸我，被王淑改拦住了，他用力把王推倒在地上，我俩吵了起来，他作为一个体重200斤的男人，我只有88斤，他用头来拱我，喊着你弄死我吧，我就用手推他，想让他离我远点。可能这时候我指甲挠破了他的皮肤，后来我气哭了，声音很大，代建强才不再拱我。我拿手机报警，后来给倒在地上的王淑改拍照和录音，公司员工于占地、王亚梅冲上来抢我的手机，用手打我的头，把我的眼皮、胳膊、脸抓破，把我眼镜也打到地上摔碎了一个镜片，手机最后被于占地抢走了。警察来了后，她才把手机还给我。二、几点意见：1、我完全是被打，对方先动手，又打又踹，多人打我，我就算动手也是反抗时挠破他们皮肤，算反抗，情节轻微，为什么拘留我？我是公司员工，正等待转正，我会和别人结伙去打有权决定我能否转正的老板代建强、郭菊丽吗？去保险公司之前，王淑改让我退还150元的培训费，认为我骗她了，我也很生她的气，我怎么会和她结伙？我在大会议室被打的时候，有其他人拉架，我没见到王淑改拉架，我要和她一伙，她能不动手吗？在郭菊丽办公室，王淑改是否动手与我无关，就算她动手也是因为代建强先动手把她推倒在地，她奋起反抗，也不是在帮我打架。我被打伤住院，可对方却没有受到任何伤害。2、对方结伙打人。代建强、郭菊丽、于占地、王亚梅四个人打我一个人，并且先动手打人，他们才是结伙殴打！在大会议室打我，在郭菊丽办公室又打我，他们是多次殴打？结伙殴打、多次殴打是不是应该从重处罚。3、代建强、王亚梅打我证据确凿。除了口供之外，代建强、王亚梅多次在派出所跟我双方进行调解，没有打我的话，他俩为什么要参与调解？在拘留所签的调解协议上也有他俩的名字，协议书在办案民警刘超手中，请法官调取。这都证明他俩承认打我的行为。尤其是代建强一个体重200斤的男人踹我体重88斤的女人，为什么第一次处罚时让他逍遥法外？代建强踹我腹部一脚，直接导致我腹部外伤（有医院的诊断证明为证）为什么不能拘留？如果不是他踹的，那是谁踹的？12月24日，在派出所里要拘留我时，我问为什么不拘留代建强，民警刘超说他今天没来，你放心，一个也跑不了，可最后的情况竟然是老板打员工，把员工拘留了，男人打女人，把女人拘留了。4、对代建强应该从重处罚。我与保险公司员工于占地、王亚梅是同事关系，以前没有任何矛盾，代建强是公司法人，他不动手打我，他不组织和指挥，于占地、王亚梅敢动手打我吗？对其他人打我的违法行为，代建强要负全部责任。5、王淑改在整个我被打的过程中只是劝阻者，她在阻拦代建强拿杯子砸我的暴力行为时，被代用力推倒在地，之后又被代建强及其同伙殴打。6、我被打伤地点就是代建强担任法人的保险公司内，作证的都是公司员工，敢说不利于老板的实话吗？这证据可信度有多少？请法庭审查这些人口供的真实性。7、任丘市公安局第一次处罚时，基本上查清了代建强打我的事实，第二次重新调查时他与同伙经过长时间的商议，所以他改口说没有打我的情况，请法庭审查其真实性。8、请法庭调取案发时监控录像以便查清事实。9、代建强的起诉状所称“案件发生的当天。没有人指证原告实施了殴打行为”与事实不符，我报警后警察到现场，我指认代建强殴打我，后警察把代建强带到派出所调查，请询问出警警察和调取出警录像进行核实。 第三人王淑改向本院提交了以下证据：1、身份证复印件；2、光盘资料一份；3、申辩和理由材料一份。证明我第四次的笔录是朱金平为包庇代建强诱供我写的，朱金平说这样可以宽大处理，追究不到你的责任，我才那样说的。录音光盘里均有。代建强确实掐白立红脖子也打我了，王亚梅、孙奎芳、于占地一起殴打了白立红，王亚梅就是穿黑衣服的和孙奎芳一起打我了。 第三人白立红向本院提交了以下证据：1、诊断证明书；2、出院记录；3、任丘市公安局处罚决定书；4、沧州市公安局行政复议决定书；5、身份证复印件。以上证据证明代建强打我的事实，并且王淑改提到的和解协议上也证实了代建强打我的事实。 经庭审质证，原告王亚梅对被告任丘市公安局提供的证据质证如下：认为第一被告程序没有异议，事实有异议。当天所有人笔录中没有提到过我打人了。2018年10月中旬，白立红到派出所进行材料补充，也没有提到我打人。2019年5月15日，白立红的第二次笔录中却说我打她了，认为是她在接受派出所处罚的之后才改口的，从前后不一的笔录中不能证明我打了她。王淑改的笔录中只提到“穿黑衣服的”打了她，后来确认是于占地，也没有提到我，第三次笔录中肯定了这个事，派出所对其进行询问的时候她也回答：穿白衣服的没有打人。其它均没有异议。 第三人王淑改对被告任丘市公安局提供的证据质证如下：对程序没有异议，事实有异议。认为（2019.5.14）询问笔录是因为晚上七点半朱金平叫我到派出所告诉我让我说是我自己来的，当时没有监控，对我说代建强没有打。5月17日，又把我叫到派出所，我书面提出5月14日第四次笔录作废，派出所应该有。第一次的笔录是事实。6月3日询问笔录，是让我辨认哪个是于占地，我认出来了。5月10日晚上，刘超、朱金平让我辨认哪个是穿黑衣服的，我是今天才知道王亚梅长的什么样子，之前一直以黑衣服、白衣服代替。2018年9月13日当天的笔录是真实的。第二次记不得哪天了，当时民警让我说代建强和白立红的情况，也是真实的。第三次笔录我说了，我记不清了，第三次和第四次都不是我真实的意思的表示。第五次是我的真实意思。代建强提到的我说白立红教我的，这是朱金平教我说的，不是我说的，我为了得到宽大处理才这样说的，代建强确实掐白立红脖子了。公安局认定的五人殴打我，我是证人也是受害者。其余没有异议。 第三人白立红对被告任丘市公安局提供的证据质证如下：认为其程序违法，我是2018年9月13日发生的这个事到2018年12月24日三个多月才作出的处罚，办案严重超期，我提出申诉的情况下，刘超拘留了我，一天没有给吃饭喝水属于虐待，拘留我也没告诉我，我当时已经提出申诉了。和解协议是骗我签的，认为办案人员刘超越权执法，是包庇原告，我的伤情是代建强造成的。认为其事实不清，我住院半个多月是事实，有诊断书和出院记录，代建强打我的时候我抓了他一下，没有殴打行为，我在申诉期间，第一次处罚决定被撤销，证明代建强打我的事实。王亚梅和于占地一起打我了，当时是于占地抢我手机，王亚梅就拿拳头打我了。其余没有异议了。 原告王亚梅对被告沧州市公安局提供的证据质证如下：同质证被告任丘市公安局意见。 第三人王淑改对被告沧州市公安局提供的证据质证如下：对事实，同质证任丘市公安局意见，其余无异议。 第三人白立红对被告沧州市公安局提供的证据质证如下：对事实，同质证任丘市公安局意见，其余无异议。王淑改是证人，没有参与打人。 被告任丘市公安局对原告王亚梅提供的证据质证如下：没有异议。 第三人王淑改对原告王亚梅提供的证据质证如下：没有异议。 第三人白立红对原告王亚梅提供的证据质证如下：没有异议。 被告任丘市公安局对第三人王淑改提供的证据质证如下：王淑改提供的光盘是在办案人员不知情的情况下提供的，对其合法性持有异议。对其它没有异议。 原告王亚梅对第三人王淑改提供的证据质证如下：王淑改的证词前后矛盾，之前肯定了于占地打她的事实，庭上又说是我打的她。其余无异议。 第三人白立红对第三人王淑改提供的证据质证如下：没有异议。请求法庭审查诱供事实。我住院是事实，还拘留我，显失公平。 被告任丘市公安局对第三人白立红提供的证据质证如下：没有异议。 原告王亚梅对第三人白立红提供的证据质证如下：没有异议。 第三人王淑改对第三人白立红提供的证据质证如下：没有异议。 本院对上述证据认证如下：原告王亚梅提供的证据具有证据三性，本院确认证据效力；被告任丘市公安局及沧州市公安局提供的证据符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》的要求，本院确认证据效力；第三人王淑改提供的证据1具有证据三性，本院确认证据效力，证据2不具有合法性，本院不予确认证据效力，证据3是第三人自述材料不是证据；第三人白立红提供的证据具有证据三性，本院确认证据效力。 经审理查明，2018年9月13日10时许，白立红、王淑改因培训费问题，在任丘市渤海假日酒店五楼泰康人寿公司办公室内与泰康人寿公司经理代建强发生冲突后，泰康人寿公司员工王亚梅、于占地进入办公室内，发现白立红正在用手机拍照，遂上前阻拦白立红拍照。在阻拦过程中于占地与白立红、王淑改发生口角并互殴。白立红、王淑改、于占地受伤，三人伤情轻微。被告任丘市公安局在履行立案、调查询问、权利义务告知、处罚告知、送达等法定程序后，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项之规定作出任公（新）行罚决字（2019）0539号行政处罚决定：对原告王亚梅行政拘留十日，并处罚款伍佰元整。原告王亚梅不服，向沧州市公安局申请行政复议。沧州市公安局经过审理，于2019年7月16日依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项3目的规定，作出沧公复决字（2019）74号行政复议决定：确认任丘市公安局作出的任公（新）行罚决字（2019）0539号行政处罚决定违法，但该行政处罚决定仍有法律效力。原告王亚梅仍不服，向本院提起行政诉讼。 本院认为，被告任丘市公安局认定原告王亚梅殴打他人，只有第三人王淑改、第三人白立红一方的证言证实原告殴打了第三人，其他证人证言均未证实原告殴打他人，且原告予以否认，被告任丘市公安局提供的证据不足以证实原告王亚梅殴打了他人，故被告任丘市公安局作出的行政处罚决定事实不清、证据不足，本院依法应予撤销。被告沧州市公安局经过审理作出了维持任公（新）行罚决字（2019）0539号行政处罚决定的行政复议决定，属于认定事实不清，依法也应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项、第七十九条的规定，判决如下： 一、撤销任丘市公安局作出任公（新）行罚决字（2019）0539号行政处罚决定。 二、撤销沧州市公安局作出的沧公复决字（2019）74号行政复议决定。 案件受理费50元，由被告任丘市公安局承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省沧州市中级人民法院。 审 判 长  张立春 人民陪审员  韩会兰 人民陪审员  杨 静 二〇一九年十月八日 书 记 员  马丽珊