北京市西城区人民法院民 事 判 决 书（2018）京0102民初709号原告：中商企业集团公司，住所地北京市西城区三里河东路**。法定代表人：顾来云，总裁。委托诉讼代理人：张亦民，北京市华海律师事务所律师。被告：广州市糖烟酒有限公司，住所地广州市越秀区长堤大马路**。法定代表人：骆志英，总经理。委托诉讼代理人：麦志峰，广东合盛律师事务所律师。原告中商企业集团公司（以下简称中商企业集团）诉被告广州市糖烟酒有限公司借款合同纠纷一案，本院于2018年1月3日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告中商企业集团委托诉讼代理人张亦民、被告广州市糖烟酒有限公司委托诉讼代理人麦志峰到庭参加诉讼。本案现已审理完毕。原告中商企业集团向本院提出诉讼请求：1.广州市糖烟酒有限公司返还中央“拨改贷”本息余额3062598.94元并支付利息（以本金240万元为计息基数，自2013年7月19日开始直至借款全部还清，按中国人民银行同期同类基准贷款利率计算）；2.本案全部诉讼费用由广州市糖烟酒有限公司承担。事实和理由：广州市糖烟酒有限公司借用中央“拨改贷”3062598.94元未还（其中，本金240万元，到1996年12月20日未付利息662598.94元）。2001年6月25日，国家发展计划委员会、财政部发文“计投资[2001]1116号”，《国家计委、财政部关于同意中商企业集团公司作为部分商业企业中央级“拨改贷”转资本金出资人的批复》，将58家企业使用的中央级“拨改贷”转为国家资本金授予中商企业集团代行出资人职能，包括本案“拨改贷”本息余额。根据自1995年以来关于中央财政借款转国家资本金的一系列文件，广州市糖烟酒有限公司应当完成产权和工商变更登记，将中商企业集团变更为其出资人并对中商企业集团履行被出资企业义务。2012年7月18日，国务院国有资产监督管理委员会、国家发展和改革委员会、财政部发文“国资发法规[2012]103号”，《关于进一步做好中央级财政资金转为部分中央企业国家资本金有关工作的通知》，2012年12月11日，最高人民法院转发该文件，即“法[2012]295号”《关于审理中央级财政资金转为部分中央企业国家资本金有关纠纷案件的通知》，重申用资企业应当在2013年1月18日前完成确权手续；如果过时未办，本案资金应当在2013年7月18日前上缴国库；否则中商企业集团“应当通过司法途径，依法请求确认股东资格或者返还相关款项，维护出资人合法权益，保障国有资产安全”。根据相关法律法规和政策性文件的规定，中商企业集团诉至法院。被告广州市糖烟酒有限公司答辩称：不同意中商企业集团提出的所有诉讼请求。1、本案的诉讼时效已过。本案实际上是借贷纠纷。故应从借款之日起履行还款义务之日止开始计算两年的诉讼时效。而且根据最高人民法院关于审理中央级财政资金转为部分中央企业国家资金本有关纠纷的一个通知，本案的诉讼时效应该从规定所作出的时间2012年7月18日再加上6个月，也就是2013年1月17号日开始起算诉讼时效。故本案的诉讼时效应当在2015年的1月17日开始届满。2、广州市国强食品厂并不属于撤销，而是并入了广州维邦食品有限公司，这本身不是一个撤销行为。广州糖烟酒公司不应当承担付款责任。3、本案的利息不应当计算。双方所签订协议中没有约定利息，根据相关的法律规定应当视为没有利息，即便是要支付利息，也是从这个本案的诉讼时效届满之日开始计算，而不是从2013年7月19日开始起算利息。综上，法院应当驳回中商企业集团全部诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院对中商企业集团提交的证据的真实性、关联性、合法性均予以确认。本院根据到庭当事人陈述及上述认证查明：2001年6月25日，国家发展计划委员会、财政部发文“计投资[2001]1116号”，《国家计委、财政部关于同意中商企业集团作为部分商业企业中央级“拨改贷”转资本金出资人的批复》，将58家企业使用的中央级“拨改贷”资金转为国家资本金，由中商企业集团代行出资人职能。其中包括广州市国强食品厂中央级“拨改贷”资金，本金240万元、利息662598.94元，合计3062598.94元。2012年7月18日，国务院国有资产监督管理委员会、国家发展和改革委员会及财政部联合下发了《关于进一步做好中央级财政资金转为部分中央企业国家资本金有关工作的通知》（国资发法规[2012]103号），通知主要规定：中央级财政资金本息余额转为有关中央企业国家资本金的，由该中央企业对用资企业履行出资人职责。占有使用中央级财政资金的用资企业，应当按照国有法人资本入账管理，本通知印发前，有关部门已经批复将中央级财政资金转为有关中央企业国家资本金的，用资企业应当自本通知印发之日起6个月内办理工商变更登记等确权手续。用资企业不承认有关中央企业出资人地位、不配合办理工商变更登记等手续的，应当在上述期限届满之日起6个月内将资金本息上缴中央国库。对既不按照规定期限落实有关中央企业出资人地位，又不按照规定期限将资金本息上缴中央国库的用资企业，或者虽然规定期限未满，但用资企业明确拒绝履行上述义务的，有关中央企业应当通过司法途径，依法请求确认股东资格或者返还相关款项，维护出资人合法权益，保障国有资产安全。2012年12月11日，最高人民法院公布的《关于审理中央级财政资金转为部分中央企业国家资本金有关纠纷案件的通知》第四条规定，中央企业有权自国资发法规[2012]103号文件规定的期限届满之日起按照中国人民银行同时期同档次贷款基准利率为标准计算利息。2015年7月16日，中商企业集团在《经济日报》刊登公告，要求广州市国强食品厂立即返还中央财政资金本息余额并赔付法定利息损失。2015年7月17日，中商企业集团委托律师向广州市国强食品厂注册登记地广州市白云区三元里棠溪及广州市海珠区西基东路65-66号首层发出了内含律师催告函的两份快递；2017年7月6日，中商企业集团委托律师向广州市国强食品厂注册登记地广州市白云区三元里棠溪及广州市海珠区西基东路65-66号首层发出了内含国资发法规[2012]103号文件的两份快递。广州市糖烟酒有限公司认可收到2017年7月6日的快递。广州市糖烟酒有限公司认可至今未与中商企业集团公司签订正式的转股合同，未在工商登记中确认其股东份额及权利，亦未向中商企业集团返还贷款本息。2017年6月16日，广州市国强食品厂注销。2017年6月12日，广州市糖烟酒有限公司向广州市工商行政管理局出具《承诺书》，载明：广州市国强食品厂是广州市糖烟酒有限公司属下全民所有制企业，现已停止经营运作，保留营业执照用于清理债权债务。根据《广州市人民政府办公厅关于印发市属国有企业出清重组“僵尸企业”促进国资结构优化的实施方案的通知》等文件精神，广州市糖烟酒有限公司同意关闭广州市国强食品厂。承诺广州市国强食品厂未清理完毕的一切债权债务及法律纠纷均由广州市糖烟酒有限公司承担。2017年6月16日，广州市国强食品厂注销。本院认为，根据上述“计投资[2001]1116号”文件及“[2012]103号”文件，本案所涉贷款的本息余额已经转为国家资本金，并由中商企业集团代行出资人职能。占有使用中央级财政资金的用资企业，应当按照国有法人资本入账管理，自该通知印发之日起6个月内办理工商变更登记等确权手续，或将资金本息上缴中央国库。如用资企业未在限期内履行上述义务，有关中央企业有权依法请求确认股东资格或者返还相关款项。根据本案查明的事实，广州市国强食品厂及广州市糖烟酒有限公司未办理相应股权变更登记等手续，未在其工商登记中将中商企业集团列为出资人，也未将上述贷款本息上缴中央国库或返还给中商企业集团。广州市国强食品厂上述行为已违反相关规定及文件要求，故中商企业集团有权按照国家有关规定要求广州市国强食品厂返还贷款本金及相应利息。因广州市国强食品厂已经注销，广州市糖烟酒有限公司承诺继承广州市国强食品厂的债权债务，故对于中商企业集团要求广州市糖烟酒有限公司返还贷款本息余额3062598.94元（本金240万元、利息662598.94元）的诉讼请求，本院予以支持。关于利息，法[2012]第295号文第四条规定，有关中央企业请求用资企业返还资金，并请求按照银行同时期同档次贷款基准利率自[2012]103号文第五条规定的期限届满之日（2013年7月18日）起计付利息的，人民法院应予支持。故对于中商企业集团主张广州市糖烟酒有限公司以本金240万元为计息基数，自2013年7月19日至借款还清之日止，按中国人民银行同期同类贷款基准利率支付利息的诉讼请求予以支持。关于诉讼时效问题，2012年7月18日下发的“[2012]103号”通知，要求用资企业应当自该通知印发之日起6个月内办理工商变更登记等确权手续，用资企业不承认有关中央企业出资人地位、不配合办理工商变更登记等手续的，应当在上述期限届满之日起6个月内将资金本息上缴中央国库。也就是说，用资企业应当偿还本息的时间应为2012年7月18日起经过两个6个月，即2013年7月18日。诉讼时效期间应为2013年7月19日至2015年7月19日。在此期间，中商企业集团于2015年7月16日、7月17日通过邮件向广州市国强食品厂发送催收通知，并在国家公开发行的报纸上刊登催收公告；中商企业集团于2017年7月6日再次通过邮件向广州市国强食品厂主张权利，诉讼时效发生中断。从中断时起，诉讼时效期间重新计算。故本院对广州市糖烟酒有限公司关于债权已过诉讼时效的抗辩意见不予采信。综上，本院依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条，《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百四十条，《最高人民法院关于审理中央级财政资金转为部分中央企业国家资本金有关纠纷案件的通知》第一条、第二条、第三条、第四条之规定，判决如下：被告广州市糖烟酒有限公司于本判决生效之日起七日内向原告中商企业集团公司偿还中央级“拨改贷”资金本金240万元、利息662598.94元，并以240万元为基数，按中国人民银行同期同类贷款基准利率为标准向原告中商企业集团公司支付自2013年7月19日起至实际付清之日止的利息；如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费31300元，由被告广州市糖烟酒有限公司负担（于本判决生效后七日内交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时按照不服本判决部分的上诉请求数额，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第二中级人民法院。上诉期满后七日内仍未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审 判 长 李 蕾人民陪审员 李 悦人民陪审员 张燕江二〇一九年十月十七日书 记 员 宋晓莹书 记 员 惠志君