福建省福州市晋安区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0111民初1042号 原告：福建省前进药业股份有限公司，住所地福建省福州市仓山区建新镇镜浦路**，统一社会信用代码91350000770667821D。 法定代表人：梁东，董事长。 委托诉讼代理人：李毅强，福建熹龙律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘国田，福建熹龙律师事务所律师。 被告：邱宏福，男，1965年12月17日出生，汉族，住福建省福州市晋安区，现住福建省福州市晋安区。 被告：熊斌，女，1967年4月10日出生，汉族，住福建省漳州市兴泰开发区。 原告福建省前进药业股份有限公司（以下简称前进公司）与被告邱宏福、熊斌合同一案，本院于2019年2月27日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告前进公司的委托诉讼代理人李毅强、被告邱宏福到庭参加诉讼。被告熊斌经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告前进公司向本院提出诉讼请求：1.两被告共同向原告支付因违约给原告造成的税收罚款损失714421.46元及利息（以714421.46元为基数按银行同期贷款基准利率自2019年1月4日起计至还清之日止，暂计至2019年1月30日利息为2330.8元）；2.由两被告承担本案诉讼费。 事实和理由：2010年1月26日，两被告与原告签订一份《承包合同》，约定将原告的经营权承包给两被告，由两被告全面经营管理企业。该合同约定承包期限为2010年2月1日至2015年1月31日，但两被告在2014年时便搬离了前进公司，单方解除了合同。2018年12月3日，国家税务总局福州市仓山区税务局向原告下发了《税务处罚决定书》，注明在2010年至2014年1月期间，前进药业在被告邱宏福承包期间，在2013年存在虚开增值税专用发票用于抵扣税款的问题，进而作出了追缴企业所得税500948.39元、城市维护建设税20133.31元、教育费附加8628.56元、地方教育附加5752.37元、追缴增值税287618.67元，合计823081.3元，并收取前述税款823081.3元的滞纳金以及5万元罚款的行政处罚。原告多次催告两被告履行义务，被告邱宏福只愿意补缴税款823081.3元和罚款5万元并向案外人梁苏彦借款代为缴纳，但却不愿意缴纳滞纳金。原告为了继续经营，只得代为缴纳了上述所需补缴的滞纳金714421.46元。经多次催讨，两被告均不向原告偿还代为缴纳的滞纳金。《承包合同》第四条第二款第五项约定：“乙方应严格遵守国家税法，在甲方原有财务基础上继续建立健全财务管理制度，履行企业纳税义务，接受税务机关、审计单位及企业财务总监的监督检查”、第七项约定：“乙方经营过程自负盈亏。合法收入应依法缴纳有关税费。”《承包合同》还约定：“甲乙双方任一方违约，均应承担违约责任。违约方应向守约方支付相当的经济赔偿，并终止合作”。因此，两被告应当对上述所欠滞纳金向原告承担赔偿责任。 原告围绕诉讼请求向本院提交了以下证据：《承包合同》、榕仓税处[2018]216号税务处理决定书、税收完税证明、税收缴款书。 被告邱宏福辩称，原告法定代表人梁东长期生活在澳大利亚，起诉状具状人处的签名不是梁东所签。案涉承包合同涉及滞纳金和税款，原告仅起诉滞纳金，是否放弃了对税款的主张？案涉承包合同还未到期就被原告强行终止，两被告未参与后期经营，对此后的情况不清楚。终止承包合同五年后税务机关才作出行政处罚，被告才知晓此事。被告对税务机关的处罚不服，要求原告提起行政诉讼，但原告不同意，随后提起本案诉讼。原告未对税务处理决定书提起行政诉讼，未与被告协商即自行缴纳了滞纳金，具有过错，且处理决定书中没有关于七十余万元滞纳金的内容。请求驳回原告的诉讼请求。 被告邱宏福未向本院提交证据。 被告熊斌未作答辩，亦未向本院提交证据。 被告熊斌未到庭参加诉讼，视为放弃质证的诉讼权利。原告提交的证据与原件核对无异，且与本案具有关联性，被告邱宏福亦不持异议，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2010年1月26日，原告前进公司作为甲方、被告邱宏福、熊斌作为乙方，双方签订《承包合同》，约定：甲方将企业经营权承包给乙方合法经营并提升经营业绩；乙方自筹资金，自负盈亏。承包期限自2010年2月1日起至2015年1月31日止；2010年2月1日开始，乙方向甲方交纳税后承包金3万元/月，2012年1月1日开始交纳的税后承包金为3.5万元/月；企业经营产生的利润由乙方全权合法合理支配，甲方不予干预；乙方应严格遵守国家税法，在甲方原有财务基础上继续建立健全财务管理制度，履行企业纳税义务，接受税务机关、审计单位及企业财务总监的监督检查；乙方经营过程自负盈亏，合法收入应依法缴纳有关税费；甲乙双方任何一方违约，均应承担违约责任，违约方应向守约方支付相当的经济赔偿，并终止合作；如因乙方违法经营造成甲方经济损失，由乙方承担全部赔偿责任；等。 2018年12月3日，国家税务总局福州市仓山区税务局作出榕仓税处[2018]216号税务处理决定书，其中载明：前进公司成立于2011年6月1日，法人梁东。2010年2月至2014年1月由邱宏福承包经营。属增值税一般纳税人。该局对前进公司2013年取得漳州万丹医药有限公司的23份已证实为虚开增值税专用发票的有关情况进行检查。该决定书“违法事实”部分中载明：“对上述取票和付款情况，福建省前进药业股份有限公司承包人邱宏福的《情况说明》陈述：‘我与熊斌承包福建省前进药业股份有限公司经营期间，从云南收购石仙桃，从广西收购红木香，从永泰收购青橄榄，都是为福建延年药业提供生产原料。因药材向农民收购没有发票，只能通过漳州万丹医药有限公司取得发票，于2013年11月23日由漳州万丹医药有限公司开票并寄来增值税专用发票23份，不含税金额2212451.33元，税额287618.67元，价税合计2500070元，2013年11月、12月，2014年5月通过对公账户中国银行福州市仓山支行分别支付漳州万丹医药有限公司50万元，10万元，90万元，漳州万丹医药有限公司通过陈景云账户于2013年11月27日汇款175002元，通过关振顺账户于2013年11月29日汇款200005.5元，通过李亚光账户于2013年12月16日汇款100005.5元，通过陈清风账户于2014年5月13日汇款300000元，通过李亚光账户于2014年5月15日汇款300011元，通过陈景云账户于2014年5月16日汇款300011元，以上合计汇款1375035元转到邱宏福的中国建设银行股份有限公司福州永安支行的私人账户上。’”。该决定书“税务处理决定”部分载明：“根据2018年11月9日福州市仓山区税务局重大税务案件审理委员会审理纪要，做出如下税务处理：（一）、根据《中华人民共和国税收征收管理法》（中华人民共和国主席令【2001】49号）第三十二条及《中华人民共和国增值税暂行条例》（国务院令538号）第九条、《国家税务总局关于纳税人虚开增值税专用发票征补税款问题的公告》（国家税务总局公告【2012】33号）、《中华人民共和国发票管理办法》（国务院令【2010】587号）第二十一条以及《国家税务总局关于加强企业所得税管理的意见》（国税发【2008】88号）第二条第三款第（三）项等相关规定，对你公司取得23份虚开的增值税专用发票不得抵扣进项税额，不得在企业所得税税前列支，应当追缴已抵扣增值税287618.67元，应调增2013年度应纳税所得额2212451.33元，调整后应纳税所得额2003793.57元，应当追缴企业所得税500948.39元，依法加收滞纳金。（二）根据《中华人民共和国城市维护建设税暂行条例》第二、三、四条规定，你公司补缴城市建设税20133.31元（287618.67元×7%=20133.31元）。（三）根据《征收教育费附加的暂行规定》第二条、《国务院关于修改教育费附加暂行规定的决定》（国务院2005年第448号令）规定，你公司应补缴教育费附加8628.56元（287618.67元×3%=8628.56元）。（四）根据《福建省地方教育附加征收管理暂行办法》第一、二、三条规定，你公司应补缴地方教育附加5752.37元（287618.67元×2%=5752.37元）。（五）根据《全国人民大会常务委员会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》（主席令【1995】第57号）第一条、最高人民法院关于适用《全国人民大会常务委员会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》的若干问题的解释（法发【1996】30号）第一条第一款和《国务院关于修改的决定》（中华人民共和国国务院令【2010】587号）第二十二条第二款第（二）项的规定，对你公司让他人为自己虚开的23份增值税专用发票金额2212451.33元，税额287618.67元定性为虚开增值税专用发票，移送公安机关进一步查处。（六）根据《国务院关于修改的决定》（中华人民共和国国务院令【2010】587号）第三十七条第一款的规定，对你公司虚开增值税专用发票的行为处罚5万元。限你公司自收到本处理决定书之日起15日内到国家税务总局福州市仓山区税务局服务大厅办理入库手续。并进行相关财务调整。逾期未缴清的，将依照《中华人民共和国税收征收管理法》第三十二条的规定，按日加收万分之五的滞纳金我，并依照《中华人民共和国税收征收管理法》第四十条规定强制执行”。同时，该决定书还载明：“对本税务处理决定不服的，必须依照本税务处理决定缴纳税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可自收到本处理决定之日起六十日内向国家税务总局福州市税务局申请复议”。 2018年12月27日，原告向国家税务总局福州市仓山区税务局缴纳了城市维护建设税滞纳金18492.45元、企业所得税应纳税所得额500948.39元、地方教育附加滞纳金5283.55元、教育费附加增值税教育费附加8628.56元、增值税商业287618.67元、企业所得税滞纳金418542.38元、增值税滞纳金264177.75元、地方教育附加增值税地方教育附加5752.37元、教育费附加滞纳金7925.33元、城市维护建设税市区20133.31元。2019年1月4日，国家税务总局福州市仓山区税务局就前述款项出具了税收完税证明。 2018年12月29日，原告向国家税务总局福州市仓山区税务局缴纳了罚金5万元。 2019年2月27日，原告诉至本院。 诉讼中，原告表示其在本案中仅主张滞纳金损失，关于税款损失其已另案处理。 本院认为，案涉《承包合同》主体适格，意思表示真实，内容未违反法律和行政法规的强制性规定，合法有效。根据合同约定，如因两被告违法经营造成原告经济损失，两被告应承担全部赔偿责任。现原告因两被告承包经营期间虚开增值税专用发票而被税务机关处理，其依税务处理决定补缴税款及滞纳金后，有权按照合同约定要求两被告赔偿损失。虽然税务处理决定书中未明确滞纳金数额，但根据税收完税证明可以确定原告实际缴纳的滞纳金为714421.46元（城市维护建设税滞纳金18492.45元+地方教育附加滞纳金5283.55元+企业所得税滞纳金418542.38元+增值税滞纳金264177.75元+教育费附加滞纳金7925.33元=714421.46元）。因此，原告诉请两被告偿付该滞纳金并赔偿自税务机关出具税收完税证明之日起的利息损失，本院予以支持。被告邱宏福辩称其要求原告就上述税务处理决定提起行政诉讼未果，但未提供证据加以证明，而且申请复议属于权利而非义务，故被告邱宏福主张原告对缴纳上述滞纳金具有过错，本院不予采纳。 被告熊斌经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，依法缺席判决。被告熊斌应承担放弃答辩、举证、质证权利所产生的法律后果。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条，《中华人民共和国民法通则》第一百零八条、第一百一十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下： 一、被告邱宏福、熊斌应于本判决生效之日起十日内向原告福建省前进药业股份有限公司偿付滞纳金714421.46元； 二、被告邱宏福、熊斌应于本判决生效之日起十日内向原告福建省前进药业股份有限公司支付以714421.46元为基数按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算的自2019年1月4日起至还清之日止的利息。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10968元、公告费560元，由被告邱宏福、熊斌负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。 审 判 长  陈文洁 人民陪审员  张 辉 人民陪审员  杨景明 二〇一九年十月二十三日 书 记 员  厉 丽 附：本案适用的主要法律条文和执行申请提示 一、主要法律条文 1.《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 2.《中华人民共和国民法通则》 第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。 第一百一十一条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定条件的，另一方有权要求履行或者采取补救措施，并有权要求赔偿损失。 3.《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 二、执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。