云南省西畴县人民法院刑 事 判 决 书(2019)云2623刑初63号公诉机关云南省西畴县人民检察院。被告单位文山州隆兴矿业有限公司，地址：云南省广南县莲城镇南秀社区八宝路26号。统一社会信用代码：91532627781696847B，法定代表人：刘科龙。2012年8月9日，因犯非法占用农用地罪，被西畴县人民法院判处罚金5000000元。诉讼代表人陆方盛，男，壮族，1973年11月8日出生，云南省广南县人，家住广南县，系文山州隆兴矿业有限公司副总经理。被告人刘科龙，男，1965年9月4日出生，汉族，初中文化，文山州隆兴矿业有限公司法定代表人，政协广南县第九届委员会委员，云南省广南县人，家住广南县。2012年8月9日，因犯非法占用农用地罪，被西畴县人民法院判处罚金500000元。2015年5月15日，因涉嫌非法占用农用地罪，被西畴县森林公安局立案侦查。未采取强制措施。辩护人王文祥，云南七乡律师事务所律师。被告人陆方设，男，1971年2月7日出生，壮族，小学文化，中共党员，2012年5月至同年11月，任文山州隆兴矿业有限公司曼竜金矿经理，现任广南堂上矿长，云南省广南县人，家住广南县，未受过刑事处罚。2015年5月15日，因涉嫌非法占用农用地罪被西畴县森林公安局立案侦查。未采取强制措施。辩护人袁辉，云南七乡律师事务所律师。西畴县人民检察院以西检公诉刑诉（2019）62号起诉书指控被告单位文山州隆兴矿业有限公司，被告人刘科龙，陆方设涉嫌非法占用农用地罪，于2019年9月5日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，于2019年9月27日公开开庭审理了本案。西畴县人民检察院指派检察员何扬斌出庭支持公诉，被告单位文山州隆兴矿业有限公司诉讼代表人陆方盛，被告人刘科龙及辩护人王文祥，被告人陆方设及辩护人袁辉均到庭参加诉讼。现已审理终结。西畴县人民检察院指控：文山州隆兴矿业有限公司于2012年取得林地使用权和采矿权后在西畴县露天开采金矿，2012年5月至11月，被告人陆方设在任文山州隆兴矿业有限公司曼竜金矿经理期间，在未办理林地使用手续的情况下因修建矿区道路，路沿堆土滑坡覆盖西畴县林地。2013年12月，该公司在扩建鸡街乡那马村委会麻栗山村房子脚矿区至贮料场道路时，修路和泥土覆盖占用麻栗山林地。经西畴县林业规划设计队调查鉴定，占用林地面积125.12亩，其中，在大堡村麻栗山脚矿区沿堆土滑坡覆盖林地面积115.32亩，在麻栗山村房子脚扩建矿区公路占用林地面积7.4亩，贮料场占用林地面积2.4亩。公诉机关为证明上述事实向法庭提交了书证、鉴定意见、被告人供述等证据。西畴县人民检察院认为，被告单位文山州隆兴矿业有限公司违反土地管理法规，非法占用林地，改变林地用途，数量达125.12亩，造成林地大量毁坏，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任，被告人刘科龙作为公司法定代表人，是公司主管人员，被告人陆方设是曼竜金矿经理，是直接责任人，应当追究二被告人刑事责任。被告单位文山州隆兴矿业有限公司对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均无异议，希望法庭从轻处罚。被告人刘科龙对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均无异议，希望法庭从轻处罚。辩护人辩称：公诉机关指控本案非法占用农用地的数量125.12亩，其中115.32亩是因下雨导致路沿堆土滑坡覆盖土地，并非被告人刘科龙主观故意造成，且并未改变该土地使用用途，不符合该罪主观要件，扣除该数量后，剩余9.8亩，不符合该罪立案标准，应宣告被告人刘科龙无罪。被告人陆方设对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均无异议，希望法庭从轻处罚。辩护人辩称：被告人陆方设任大堡××段经理期间，矿段修建公路导致路沿堆土滑坡占用林地115.12亩是因下雨导致，该公司亦对有关损失进行了补偿，陆方设并未改变土地用途，无主观故意，其行为不符合非法占用农用地罪的犯罪构成。经审理查明：文山州隆兴矿业有限公司（下称隆某公司）成立于2006年1月13日，法定代表人为刘科龙。2011年，隆某公司取得西畴县曼竜沟金矿大堡××段采矿权，有效期限自2011年6月13日至2021年6月13日。2012年5月至11月，被告人陆方设任隆某公司曼竜沟金矿经理，期间，矿区因修建道路导致路沿堆土滑坡覆盖大堡村麻栗脚林地。2013年12月，冉某任曼竜沟金矿经理期间，因扩建矿区公路及修建贮料场，占用麻栗山村房子脚林地。经鉴定，被占用林地面积共125.12亩，其中，路沿堆土滑坡覆盖占用麻栗脚林地面积115.32亩，扩建矿区公路占用麻栗山村房子脚林地面积7.4亩，修建贮料场占用林地面积2.4亩，所占用林地均未办理林地使用审批手续。上述事实，有公诉机关列举并经被告单位隆某公司，被告人刘科龙、陆方设及辩护人质证的下列证据予以证实：一、书证1．受案登记表、立案决定书，证实2015年8月25日，西畴县森林公安局对本案立案侦查。2．陆方设、刘科龙户口证明、前科劣迹查询记录、刑事判决书，证实刘科龙生于1965年9月4日，已达刑事责任年龄。2012年8月9日，刘科龙因犯非法占用农用地罪，被西畴县人民法院判处罚金500000元。陆方设生于1971年2月7日，已达刑事责任年龄，无违法犯罪记录。3．到案情况，证实刘科龙、陆方设系传唤到案。4．刘科龙政协委员证明、陆方设党员身份证明，证实刘科龙为政协广南县第九届委员会委员，陆方设为中共党员。5．西畴县林业和草原局出具情况说明，证实文山州隆兴矿业有限公司于2012年5月至2013年12月在西畴县那马村民委员会大堡村民小组麻栗脚非法占用林地115.32亩，麻栗山村民小组房子脚非法占用林地7.4亩，麻栗山村民小组房子脚贮矿场非法占用林地2.4亩，没有提交办理使用林地许可证的相关资料，没有办理使用林地许可证。6．西畴县林权管理服务中心出具的情况说明，证实西畴县村民马某1、熊某、马某2、张某家在该村麻栗脚处山林，西畴县村民吴某家在该村房子脚处山林未在西畴县林权管理中心办理林权登记手续。7．采矿许可证，证实文山州隆兴矿业有限公司西畴县曼竜金矿大堡××段采矿权期限自2011年至2021年。8．文山州隆兴矿业有限公司营业执照、组织机构代码证、公司章程及修正案、股东大会决议，证实文山州隆兴矿业有限公司所在地、经营范围，公司法人代表为刘科龙。9．文山州隆兴矿业有限公司西畴县曼竜金矿营业执照及组织机构代码证，证实文山州隆兴矿业有限公司西畴县曼竜金矿系文山隆某矿业有限公司分公司，经营范围为金矿开采及销售，负责人为刘某。10．文山州隆兴矿业有限公司《关于陆方设等2位同志工作任免的通知》（文隆矿人字﹝2012﹞11号），证实2012年5月12日，陆方设担任西畴县曼竜沟金矿经理。11．文山州隆兴矿业有限公司《关于公司领导班子分工通知》（文隆矿人字﹝2012﹞12号），证实刘科龙负责公司全面工作，陆方设负责曼竜金矿安监、环保、土地、林业、税收、水利、劳动和社会保障工作。12．文山州隆兴矿业有限公司《关于冉某同志工作调动的通知》﹙文隆矿人字﹝2012﹞13号﹚,《关于冉某等两位同志任免的通知》，证实2012年6月20日，冉某负责西畴县曼竜金矿外围工作，同年11月1日起任西畴县曼竜金矿经理。13．土地山林租用合同，证实文山州隆兴矿业有限公司分别与吴某、马某1、熊某、马某2、张某签订土地租用合同，并支付租金。14．西畴县林业调查规划设计队调查报告，证实文山州隆兴矿业有限公司大堡××段非法占用农用地总面积为125.12亩，其中公路建设路沿堆土滑坡覆盖林地面积115.32亩；矿区公路面积7.4亩；贮矿场覆盖面积2.4亩。地类为灌木林地。权属为集体。二、现场勘查笔录、辨认笔录及照片1．现场勘验笔录，证实现场位于西畴县房子脚。土地所有权为集体，经营权和林木所有权、使用权属为个体。现场呈不规则状，东至大堡村山和新寨村地，南至麻栗山、新寨村、大堡村山，西至麻栗山村地和公路界，北至沟、新寨村、大堡村山，西至麻栗山村地和公路界，北至沟、新寨村和大堡山村。该现场分为两部分：第一部分位于西畴县房子脚，现场因扩建公路及贮料所为，呈不规则状，东至新寨村地，南至麻栗山村山和公路，西至麻栗山村地和公路，北至沟。第二部分位于西畴县麻栗脚，现场因修公路所为，呈不规则状，东至大堡村山和新寨村地，南至新寨村山和大堡村山，西至新寨村地和公路，北至新寨村地、大堡村山和公路。2．辨认笔录及照片，证实陆方设、冉某对非法占用农用地地点进行了辨认。三、证人证言1．证人刘某证言，证实刘科龙是其哥，隆某公司成立于2005年，其任公司副经理至今。2015年以后，刘科龙负责矿山事务，其负责房地产及公司后勤。2012年6月至11月，陆方设任曼竜沟金矿大堡××段经理，2012年11月后，冉某任大堡××段经理至今。2．证人杨某证言，证实2013年7月至今，其担任曼竜金矿大堡××段副矿长，负责租地工作。2012年，大堡××段修矿山公路时，占用了麻栗脚和麻栗山村的林地，占用的林地都签订了租用合同，并支付了租金，不清楚公司是否办理了林地使用手续。3．证人沈某证言，证实其担任曼竜金矿大堡××段副矿长，主要负责采矿。2012年5月至11月，陆方设任大堡××段经理，期间，矿山修建公路占用了麻栗脚的杂木树林地。4．证人余某证言，证实其担任大堡××段支部书记，负责党务和租地工作。2012年5月至11月，陆方设负责矿段的全面工作，11月以后由冉某负责。2012年5月至11月，矿段修公路时占用了麻栗脚和麻栗山村房子脚的林地。5．证人冉某证言，证实2012年6月20日，其到大堡××段工作，负责矿山外围和矛盾纠纷调处，陆方设任经理，矿长，同年11月14日，其任大堡××段经理，负责全面工作。麻栗山公路是陆方设任经理期间开挖的，其担任经理期间，占用了麻栗山村房子脚的林地8亩左右，没有办理林地使用许可手续。6．证人吴某证言，证实2013年12月份，隆某公司在大堡××段开采金矿时，占用着其家山林，后隆某公司与其签订了租地山林合同，并给予了补偿。7．证人马某1证言，证实2010年7月份，隆某公司以500000元与其签订了麻栗脚两块林地的租用合同，2013年被占用。8．证人马某2证言，证实2010年4月24日，其与隆某公司签订了租地协议，将麻栗脚地段的土地租给隆某公司，后来土地被占用。9．证人熊某证言，证实2014年4月26日，隆某公司与其达成土地出租协议，其将麻栗脚、竹林以及梁某的荒山65亩出租给隆某公司。10．证人张某证言，证实2010年，其将麻栗山脚的山林出租给隆某公司，租期为10年，租金为30多万。四、被告人的供述和辩解1．被告人刘科龙的供述和辩解，证实隆某公司于2005年成立，其担任公司董事长，总经理，刘某任副董事长，副经理。2012年6月至11月，公司任命陆方设担任大堡××段经理，2012年11月至今，冉某任大堡××段经理，矿山的一切事物，由经理自行决定。2015年5月，冉某向其汇报，2012年6月及2013年12月，矿段在修建公路及贮料场时，占用了麻栗脚和麻栗山村房子脚的林地，大概100亩左右，所占用林地没有办理使用许可手续。2．被告人陆方设的供述和辩解，证实2012年5月至11月，其担任大堡××段经理。2012年6月，其为了开采矿山，从主矿区边上修了一条公路，占用了大堡村麻栗脚的山林，共100亩左右。2012年11月，冉某担任矿段经理。2013年12月，矿段为扩建公路及贮料，占用了麻栗山村的8亩林地，矿山占用的林地都没有办理林地使用许可手续。上述证据，经被告人及辩护人质证，均无异议。本院认为，公诉机关提交的证据均是侦查机关依法收集，来源合法，客观真实，本院予以采信。本院认为，被告单位文山州隆兴矿业有限公司违反土地管理法规，未经审批，非法占用林地，改变土地用途，导致农用条件遭到严重破坏，数量达125.12亩，其行为已构成非法占用农用地罪，被告人刘科龙作为该公司法定代表人，疏于管理，未尽职责，被告人陆方设作为时任曼竜沟金矿大堡××段的经理，是实施非法占用农用地行为的直接责任人，二被告人的行为均构成非法占用农用地罪，公诉机关指控被告单位文山州隆兴矿业有限公司，被告人刘科龙及陆方设犯非法占用农用地罪，事实清楚，证据充分，本院予以确认。关于被告人刘科龙及陆方设的辩护人所提，公诉机关指控本案非法占用农用地的数量125.12亩，其中115.32亩是因下雨导致路沿堆土滑坡覆盖土地，并非被告人刘科龙、陆方设主观故意造成，且并未改变该土地使用用途，不符合该罪主观要件，扣除该数量后，剩余9.8亩，不符合该罪立案标准，案发后，亦对有关损失进行了赔偿，应宣告被告人刘科龙、陆方设无罪的意见。经查，2012年6月至11月，曼竜沟金矿因生产需要修建矿区道路，土石沿路沿堆放，后因滑坡导致麻栗脚部分林地被覆盖。泥土覆盖林地后，该公司未及时采取补救措施，放任危害后果的发生，导致覆盖面积持续增加，致使原有农用条件遭到破坏，农用地功能丧失，面积达115.32亩，数量较大，持续时间较长，案发前后，该公司与林地被占用村民签订土地租用合同，以支付土地租金的方式进行补偿，其主观上已经明知占用林地的事实。据此，上述115.32亩是该公司犯罪行为所致，不应扣减，被告人刘科龙及陆方设作为公司法定代表人及直接责任人，应承担相应法律责任，故对辩护人的上述意见，本院不予采纳。鉴于被告单位及被告人刘科龙、陆方设庭审中认罪态度较好，具有认罪、悔罪表现，可酌定从轻处罚。据此，根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节及认罪、悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三十一条、第五十二条、五十三条、第七十二条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：一、被告单位文山州隆兴矿业有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金1000000元（罚金限判决生效后十日内缴纳）。二、被告人刘科龙犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年零六个月缓刑二年，并处罚金200000元(缓刑考验期限从判决确定之日起计算，即缓刑考验期限从2019年11月8日起至2021年11月7日止，罚金限判决生效后十日内缴纳)。三、被告人陆方设犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年零六个月缓刑二年，并处罚金200000元(缓刑考验期限从判决确定之日起计算，即缓刑考验期限从2019年11月8日起至2021年11月7日止，罚金限判决生效后十日内缴纳)。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向文山壮族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  赖俊杰审 判 员  吴玉军人民陪审员  鲜光茂二〇一九年十月二十二日书 记 员  王代敏