甘肃省武威市中级人民法院民事裁定书 （2019）甘06民终1377号 上诉人（原审原告）:曾祥伦，男，1953年5月20日出生,住甘肃省民勤县。上诉人（原审原告）:裴绪荣，男，1957年4月14日出生，住甘肃省民勤县。上诉人（原审原告）:石新和，男，1957年9月18日出生，住甘肃省民勤县。上诉人（原审原告）:张有祥，男，1955年11月25日出生，住甘肃省民勤县。上诉人（原审原告）:刘玉光，男，1950年5月20日出生，住甘肃省民勤县。上诉人（原审原告）:杨立俭，男，1955年8月11日出生，住甘肃省民勤县。上诉人（原审原告）:石聪年，男，1960年7月29日出生，住甘肃省民勤县。上诉人（原审原告）:潘竟华，男，1948年4月11日出生，住甘肃省民勤县。上诉人（原审原告）:潘竟兰，男，1955年9月13日出生，住甘肃省民勤县。上诉人（原审原告）:杨多义，男，1951年2月6日出生，住甘肃省民勤县。上诉人（原审原告）:白海本，男，1957年4月27日出生，住甘肃省民勤县。上诉人（原审原告）:杨树胜，男，1949年11月11日出生，住甘肃省民勤县。上诉人（原审原告）:张付国，男，1955年10月12日出生，住甘肃省民勤县。上诉人（原审原告）:张兆金，男，1954年9月9日出生，住甘肃省民勤县。上诉人（原审原告）:张学刚，男，1951年6月11日出生，住甘肃省民勤县。上诉人（原审原告）：苏发槐，男，1953年5月12日出生，住甘肃省民勤县。上诉人（原审原告）:张明国，男，1955年8月10日出生，住甘肃省民勤县。上诉人（原审原告）:王永和，男，1953年10月13日出生，住甘肃省民勤县。上诉人（原审原告）:魏兆军，男，1957年2月12日出生，住甘肃省民勤县。上诉人（原审原告）:陈岳山，男，1953年10月12日出生，住甘肃省民勤县。上诉人（原审原告）:田永智，男，1952年10月2日出生，住甘肃省民勤县。上诉人（原审原告）:刘吉忠，男，1963年4月9日出生，住甘肃省民勤县。上诉人（原审原告）:杨述珍，男，1953年2月26日出生，住甘肃省民勤县。上诉人（原审原告）:李万宏，男，1968年1月10日出生，住甘肃省民勤县。上诉人（原审原告）:叶建民，男，1960年4月14日出生，住甘肃省民勤县。上诉人（原审原告）:杨才元，男，1958年7月8日出生，住甘肃省民勤县。上诉人（原审原告）:姜学军，男，1968年10月7日出生，住甘肃省民勤县。上诉人（原审原告）:许尔万，男，1962年1月4日出生，住甘肃省民勤县。上诉人（原审原告）:刘生江，男，1955年12月16日出生，住甘肃省民勤县。上诉人（原审原告）:吴福瑞，男，1962年9月26日出生，住甘肃省民勤县。上诉人（原审原告）:陶发祥，男，1957年8月26日出生，住甘肃省民勤县。上诉人（原审原告）:戴得银，男，1958年9月13日出生，住甘肃省民勤县。上诉人（原审原告）:黄开美，男，1950年3月16日出生，住甘肃省民勤县。上诉人（原审原告）:马述芳，男，1956年8月23日出生，住甘肃省民勤县。上诉人（原审原告）:俞同山，男，1957年9月12日出生，住甘肃省民勤县。上诉人（原审原告）:杨世信，男，1954年9月19日出生，住甘肃省民勤县。上诉人（原审原告）:赵多生，男，1949年7月4日出生，住甘肃省民勤县。上诉人（原审原告）:张敬会，男，1955年8月15日出生，住甘肃省民勤县。上诉人（原审原告）:李大福，男，1957年6月6日出生，住甘肃省民勤县。上诉人（原审原告）:王开财，男，1951年12月22日出生，住甘肃省民勤县。上诉人（原审原告）:李盛源，男，1958年2月28日出生，住甘肃省民勤县。上诉人（原审原告）:詹有华，男，1956年5月14日出生，住甘肃省民勤县。上诉人（原审原告）：王贵时，男，1949年1月19日出生，住甘肃省民勤县。上诉人（原审原告）：马吉玉，男，1960年3月18日出生，住甘肃省民勤县。诉讼代表人：王贵时、马吉玉。被上诉人（原审被告）：国网甘肃省电力公司民勤县供电公司，住所地甘肃省民勤县城北关**。负责人：唐好成，该公司经理。上诉人曾祥伦等44人因与被上诉人国网甘肃省电力公司民勤县供电公司确认劳动关系纠纷一案，不服甘肃省民勤县人民法院（2019）甘0621民初525号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。曾祥伦等44人上诉请求：请求撤销一审裁定，指令民勤县人民法院审理。事实和理由：一审裁定认为上诉人的起诉违反仲裁前置程序属适用法律错误；对劳动争议仲裁委员会作出的“不予受理通知书”向人民法院起诉，不应受15天起诉期限的限制。曾祥伦等44人向一审法院起诉请求：确认各原告与被告之间存在劳动关系。一审法院认定事实：被告民勤县供电公司系由原民勤县供电所、民勤县水利电力局、民勤县电力局沿革而来。2018年12月27日,原告曾祥伦等44人分别向民勤县劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，请求被告民勤县供电公司为其办理养老保险。2019年1月2日,民勤县劳动人事争议仲裁委员会分别作出不予受理通知书，以各原告的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围，不符合受理条件为由，决定不予受理，并于2019年1月7日向原告送达不予受理通知书。一审法院认为，发生劳动争议，当事人可以依照劳动法律规定申请调解、仲裁、提起诉讼，也可以协商解决。申请仲裁的，若对仲裁裁决不服，可以自收到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼；期满不起诉的，仲裁裁决书发生法律效力。因此，申请仲裁是提起诉讼的法定前置程序与先决条件；提起诉讼的法定时限为收到仲裁裁决书之日起15日内。养老保险属于社会保险范畴，办理养老保险仲裁请求成立的前提，是合法有效的劳动关系的存在，办理养老保险与确认劳动关系是不同的请求事项，而原告曾祥伦等44人仅对办理养老保险提出仲裁申请，未对确认劳动关系的诉请申请仲裁，违反了仲裁前置先裁后诉的法律规定；原告曾祥伦等44人分别于2018年12月27日向民勤县劳动人事争议仲裁委员会提出劳动仲裁申请，请求被告为原告办理养老保险。民勤县劳动人事争议仲裁委员会于2019年1月2日分别作出不予受理通知书，并于2019年1月7日向原告予以送达。不予受理通知属于劳动人事争议仲裁机构已对劳动争议作出处理的情形，具有仲裁裁决的效力。原告曾祥伦等44人于2019年2月20日向本院提起诉讼，请求确认各原告与被告之间存在劳动关系，超过了15日的法定起诉时限，不予受理通知书已经发生法律效力。故原告曾祥伦等44人的起诉不符合法律规定，应予驳回。据此，依照《中华人民共和国劳动法》第七十九条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、第四十七条、第四十八条、第五十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款（三）项之规定，裁定：驳回原告曾祥伦等44人的起诉。案件受理费10元，退还原告曾祥伦等44人。本院认为，曾祥伦等44人分别于2018年12月27日向民勤县劳动人事争议仲裁委员会提出劳动仲裁申请，请求被上诉人办理养老保险，民勤县劳动人事争议仲裁委员会于2019年1月2日分别作出不予受理通知书，以仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围，不符合受理条件为由，决定不予受理，申请仲裁时并未提出确认劳动关系的申请，现起诉请求确认劳动关系违反了仲裁前置先裁后诉的法律规定，且于2019年2月20日提起诉讼超过了15日的法定起诉时限。综上，曾祥伦等44人的上诉请求不能成立，一审裁定认定事实清楚，适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。    审 判 长周小鹰审 判 员 杨文龙审 判 员 陈 静  二〇一九年十月二十八日  书 记 员 聂 飞