安徽省蚌埠市禹会区人民法院刑 事 判 决 书（2019）皖0304刑初157号公诉机关蚌埠市禹会区人民检察院。被告人胡某甲，男，1962年1月7日于安徽省怀远县，汉族，小学文化，农民，现住安徽省蚌埠市禹会区。2015年10月19日，被告人胡某甲因涉嫌妨害公务罪被蚌埠市公安局禹会分局刑事拘留，2015年11月24日经蚌埠市禹会区人民检察院批准逮捕，当日由蚌埠市公安局禹会分局执行逮捕。2016年9月18日，本院决定对被告人胡某甲变更为取保候审，后依法变更强制措施为监视居住、取保候审，2019年7月27日，本院决定监视居住。辩护人许文春，安徽国恒律师事务所律师。辩护人宋亚平，安徽国恒律师事务所实习律师。被告人王甲，男，1985年1月6日于安徽省怀远县，汉族，小学文化，农民，现住安徽省蚌埠市禹会区。2015年10月29日，被告人王甲因涉嫌妨害公务罪被蚌埠市公安局禹会分局刑事拘留，2015年11月24日经蚌埠市禹会区人民检察院批准逮捕，当日由蚌埠市公安局禹会分局执行逮捕。2016年9月20日，本院决定对被告人王甲变更为取保候审。后依法变更强制措施为监视居住、取保候审，2019年7月27日，本院决定监视居住。被告人胡某乙，男，1984年7月21日于安徽省怀远县，汉族，初中文化，农民，现住安徽省蚌埠市禹会区。2015年10月29日，被告人胡某乙因涉嫌妨害公务罪被蚌埠市公安局禹会分局刑事拘留，2015年11月24日经蚌埠市禹会区人民检察院批准逮捕，当日由蚌埠市公安局禹会分局执行逮捕。2016年5月28日，本院决定对被告人胡某乙变更为取保候审。后依法变更强制措施为监视居住、取保候审，2019年7月27日，本院决定监视居住。被告人胡某丙，男，1961年6月12日于安徽省怀远县，汉族，初中文化，农民，现住安徽省蚌埠市禹会区。2015年10月19日，被告人胡某丙因涉嫌妨害公务罪被蚌埠市公安局禹会分局刑事拘留，2015年11月24日经蚌埠市禹会区人民检察院批准逮捕，当日由蚌埠市公安局禹会分局执行逮捕。2016年5月18日，本院决定对被告人胡某丙变更为取保候审。后依法变更强制措施为监视居住、取保候审，2019年7月27日，本院决定监视居住。蚌埠市禹会区人民检察院以禹检刑诉〔2016〕34号起诉书指控被告人胡某甲、王甲、胡某乙、胡某丙犯妨害公务罪，本院于2018年12月22日作出（2016）皖0304刑初41号刑事判决，被告人胡某甲不服，上诉至安徽省蚌埠市中级人民法院，该院于2019年6月6日作出（2019）皖03刑终203号刑事裁定，裁定撤销本院（2016）皖0304刑初41号刑事判决，发回本院重新审判。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。蚌埠市禹会区人民检察院指派检察员张某出庭支持公诉，被告人胡某甲及辩护人许文春，被告人王甲、被告人胡某乙、被告人胡某丙到庭参加了诉讼。期间，公诉机关申请延期审理一次。本案现已审理终结。蚌埠市禹会区人民检察院指控：为对淮河沿线禹会区段淮河堤坝及周边小码头、简易板房等进行环境整治，2015年9月13日，蚌埠市禹会区人民政府召开会议并形成《关于淮河马城段沿岸环境整治专题会议纪要》，在马城镇胡圩村淮河边被告人胡某甲非法经营的码头也属于整治范围，经过蚌埠市禹会区人民政府事先通知等程序，胡某甲及家人均得知这一情况，并经事先预谋决定阻止拆除行为。2015年10月15日上午8时30分许，禹会区政府组织包括行政执法局在内的禹会区政府人员及马城镇人民政府的工作人员到达该处码头设置了警戒线，随后被告人胡某甲及其家人、亲属胡林莉、李莎莎、魏树梅、魏树美以及被告人王甲、胡某乙、胡某丙等多人，采取手持镰刀、铁叉、菜刀、棍棒等物品攻击、抛扔石块、驾驶铲车追撵等方式阻碍执法人员行动，造成执法人员杜某、陈某1、吴某2等8人不同程度受伤，多人住院治疗，其中被害人杜某的损伤程度经蚌埠市公安司法鉴定中心鉴定为轻微伤。为支持上述指控，公诉机关当庭讯问了被告人胡某甲、王甲、胡某乙、胡某丙，并提交了归案经过，身份信息，受伤人员病历，蚌埠市禹会区人民政府专题会议纪要，行政执法证，伤情鉴定意见，视听资料，被害人杜某的陈述，证人陈某1、吴某1、胡某1、胡某2等人证言，以及被告人胡某甲、王甲、胡某乙、胡某丙的供述与辩解。公诉机关认为，被告人胡某甲、王甲、胡某乙、胡某丙等人共同以暴力方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款、第二十五条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、处罚，应当以妨害公务罪追究其刑事责任。被告人胡某甲、王甲在共同犯罪中起主要作用，是主犯，被告人胡某乙、胡某丙在共同犯罪中起次要作用，是从犯，应当分别根据《中华人民共和国刑法》第二十六条、第二十七条之规定处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》规定，提起公诉，请依法判处。被告人胡某甲当庭辩称案发当天其在开挖机干活，没有打人，且其是合法经营，认为其不构成犯罪。其辩护人对指控亦有异议，认为不构成妨害公务罪，理由如下：胡某甲等人没有事先预谋；政府的行政行为不具有合法性；胡某甲对违法公务行为的阻却，是对自己合法权益的正当保护行为；鉴定结论程序违法，也未告知胡某甲。如果法庭认定被告人胡某甲构成犯罪，请根据政府行政行为的违法性及胡某甲家庭经济困难等原因，对胡某甲免予刑事处罚。被告人王甲当庭对起诉书指控的事实无异议，但认为不构成犯罪。被告人胡某乙当庭对起诉书指控的事实无异议，但认为不构成犯罪。被告人胡某丙当庭对起诉书指控的事实无异议，但认为不构成犯罪。经审理查明：怀远县淮河河道管理局因防汛器材和救灾物资的装卸、储运、转运需要，经调查、勘研拟在天河封闭堤6公里处、兴建防汛器材储运码头，于1997年9月12日以怀淮管字（97）第21号文件即《关于报批兴建马城防汛器材储运码头的报告》向蚌埠市淮河河道管理局批复实施。1997年11月14日，蚌埠市淮河河道局管理局以蚌淮管水政字（97）第15号文件即《关于怀远县要求在天河兴建防汛器材储运码头的转报意见》向安徽省淮河河道管理局呈报，并称根据现场勘察，该局经研究，提出以下审核意见，其中规定该码头应视为临时设施，不得设置永久性建筑物，应无条件服从防汛及加固的需要……该段的土地权属要明确，河道管理部门应加强此段的管理，杜绝违章设施的出现……1997年11月25日，安徽省淮河河道管理局以淮管水字[1997]第87号文件即《关于怀远县淮河河道管理局要求兴建天河储运码头的请示》文件向安徽省水利厅请示，原则同意怀远县淮河河道管理局拟在淮右天河封闭堤6公里处马城镇兴建简易码头，即码头前沿做顺岸重力式挡土墙长300米，前沿顶高程控制在19.5米以下货场依河滩地势平整做碎石面层。码头建设应留足堤外防浪林带宽30米……余同意蚌埠市淮河河道局管理局意见。1998年5月10日，安徽省水利厅以皖水管函[1998]第181号文件即《关于怀远县要求兴建马城防汛器材储运码头的函》向安徽省淮河河道管理局函复：为储运防汛器材和发展地方水利经济，基本同意怀远县河道局在淮右天河封闭堤6公里处马城兴建简易码头一处；该码头为临时性工程，应无条件服从治淮需要，届时自行负责拆除或改建……。期间，被告人胡某甲在此处兴建、经营了码头。为贯彻落实2017年9月7日蚌埠市“淮河蚌埠段创城工作现场会”精神，全面加强禹会区淮河沿线环境建设，严厉打击在淮河堤坝及周边小码头、改装采砂船只、采砂等行为，营造优美整洁的河湖沿线环境。9月13日，蚌埠市禹会区人民政府召开会议并形成《关于淮河马城段沿岸环境整治专题会议纪要》，决定对淮河沿线禹会区段淮河堤坝及周边小码头、简易板房、河道内砂石堆场等进行环境整治。被告人胡某甲经营的码头属于整治范围之内。蚌埠市禹会区人民政府事先采取通知和协商等方法、途径予以告知。胡某甲及妻子魏树梅、儿子即被告人胡某乙、女儿胡林莉、女婿即被告人王甲人均得知这一情况，并事前商议，胡某甲提出阻止拆除行为，让家里亲戚出面闹，事情越大越好，以便好向政府要钱。2015年10月15日上午8时许，蚌埠市禹会区政府组织包括行政执法局在内的禹会区政府工作人员及马城镇人民政府的工作人员到达胡某甲经营的码头，并设置了警戒线。胡林莉、李莎莎、魏树梅及其妹妹魏树美以及被告人胡某甲、王甲、胡某乙、胡某丙等多人，采取手持镰刀、铁叉、菜刀、棍棒等物品攻击、抛扔石块、驾驶铲车追撵等方式阻碍执法人员行动；期间，被告人胡某乙在马城街上买了一捆锨把带到码头。后造成执法人员杜某、陈某1、吴某2、乔某、余某、周某、吴某3扣等人不同程度受伤。2015年10月30日，杜某向公安机关申请对其伤情进行鉴定。同年11月15日，蚌埠市公安局禹会分局聘请蚌埠市公安司法鉴定中心对杜某的损伤程度进行鉴定。同年11月17日，该鉴定中心鉴定：杜某的损伤程度为轻微伤。2015年10月19日9时许，公安机关在蚌埠市禹会区长青乡北师大附属学校附近将被告人胡某甲、胡某丙抓获。2015年10月21日22时许，北京市公安局丰台分局玉泉营派出所在北京市西城区府右街宾馆3222号门口将被告人王甲、胡某乙抓获，并于2015年10月22日至同月28日临时寄押在丰台区看守所。2015年10月29日，蚌埠市公安局禹会分局将王甲、胡某乙带回蚌埠，羁押于蚌埠市第二守所。另查明：2016年12月29日，蚌埠市中级人民法院以蚌埠市禹会区农林水利委员会和蚌埠市禹会区马城镇人民政府于2015年8月18日作出的《关于拆除淮河右岸马城段非法塔吊、码头的通知》中蚌埠市马城镇人民政府非法律规定的流域管理机构，其作出上述通知无法定依据，且该通知未告知行政相对人为由，终审判决确认蚌埠市禹会区农林水利委员会、禹会区马城镇人民政府作出上述通知的行为违法。2017年12月14日，蚌埠市中级人民法院判决确认蚌埠市禹会区人民政府2015年11月20日拆除胡某甲使用码头的行政行为，因不符合行政强制法关于行政机关强制执行程序的规定而违法，2018年6月7日，安徽省高级人民法院终审维持了上述判决。上述事实，有公诉机关和辩护人提交，并经庭审质证、认证的以下证据证实，本院予以确认：一、书证1.报案材料、受案登记表和立案决定书，证实：2015年10月16日，蚌埠市公安局禹会分局对被告人胡某甲等人涉嫌妨害公务案立案侦查。2.抓获经过、临时羁押证明，证实：2015年10月19日9时许，公安机关在蚌埠市禹会区长青乡北师大附属学校附近将被告人胡某甲、胡某丙抓获；同月21日22时许，北京市公安局丰台分局玉泉营派出所在北京市西城区府右街宾馆3222号门口将被告人王甲、胡某乙抓获并临时寄押在丰台区看守所至同月28日；次日，王甲、胡某乙被送至蚌埠市第二守所羁押。3.户籍证明，证实：案发时，被告人胡某甲、王甲、胡某乙、胡某丙均系具有刑事责任能力。4.现场图及相关照片，证实：案发现场位于马城加油站东、蚌埠206国道淮河大坝北侧，李莎莎、王甲、胡林莉、胡本英、苏文星、魏树美、魏树梅、胡某甲、胡某乙等人妨害执行公务现场相关情形。5.中国人民解放军第123医院等相关病例，证实：2015年10月15日，杜某被诊断为脑震荡和全身多处软组织挫伤；乔某被诊断为左前壁软组织挫伤、余某被诊断为颈前软组织损失、周某被诊断为左前壁软组织挫伤、吴淼被诊断为头部外伤和多处挫伤、吴某3扣被诊断为左手腕关节软组织挫伤等情况。6.《关于淮河马城段沿岸环境整治专题会议纪要》等相关材料，证实：2015年9月13日，为贯彻落实9月7日全市“淮河蚌埠段创城工作现场会”精神，全面加强禹会区淮河沿线环境建设，严厉打击在淮河堤坝及周边小码头、改装采砂船只、采砂等行为，营造优美整洁的河湖沿线环境。禹会区就淮河沿岸辖区段环境整治事项进行了专题研究，决定对淮河沿线禹会区段淮河堤坝及周边小码头、简易板房、河道内砂石堆场等进行环境整治。7.任免文件、行政执法证及劳动合同，证实：2015年4月7日，杜某同志任马城镇党委委员；乔某、周某工作单位均系蚌埠市禹会区城市管理行政执法局，发证机关系安徽省人民政府，有效期均至2017年11月5日；案发时，吴某2系禹会区行政执法局聘用人员，吴某3扣、余某、孙某、吴某2、陈某1系被派遣到禹会区从事行政执法的协管员工作。8.怀淮管字（97）第21号文件《关于报批兴建马城防汛器材储运码头的报告》，证实：怀远县淮河河道管理局因防汛器材和救灾物资的装卸、储运、转运需要，经调查、勘研拟在天河封闭堤6公里处、近马城镇边兴建防汛器材储运码头，于1997年9月12日行该报告向蚌埠市淮河河道局管理局批复实施。9.蚌淮管水政字（97）第15号文件《关于怀远县要求在天河兴建防汛器材储运码头的转报意见》，证实：1997年11月14日，蚌埠市淮河河道局管理局向安徽省淮河河道管理局呈报：怀远县淮河河道管理局怀淮管字（97）第21号“关于报批兴建马城防汛器材储运码头的报告”已收悉（原文已抄报省局），根据现场勘察，该局经研究，提出以下审核意见，其中规定该码头应视为临时设施，不得设置永久性建筑物，应无条件服从防汛及加固的需要……该段的土地权属要明确，河道管理部门应加强此段的管理，杜绝违章设施的出现……10.淮管水字[1997]第87号文件《关于怀远县淮河河道管理局要求兴建天河储运码头的请示》，证实：1997年11月25日，安徽省淮河河道管理局文件向安徽省水利厅请示，原则同意怀远县淮河河道管理局拟在淮右天河封闭堤6公里处马城镇兴建简易码头，即码头前沿做顺岸重力式挡土墙长300米，前沿顶高程控制在19.5米以下货场依河滩地势平整做碎石面层。码头建设应留足堤外防浪林带宽30米……余同意蚌埠市淮河河道局管理局意见。11.皖水管函[1998]第181号文件《关于怀远县要求兴建马城防汛器材储运码头的函》，证实：1998年5月10日，安徽省水利厅向安徽省淮河河道管理局函复：为储运防汛器材和发展地方水利经济，基本同意怀远县河道局在淮右天河封闭堤6公里处马城兴建简易码头一处；该码头为临时性工程，应无条件服从治淮需要，届时自行负责拆除或改建……12.（2016）皖03行终95号、（2017）皖03行初14号行政判决，证实：2016年12月29日，蚌埠市中级人民法院以蚌埠市禹会区农林水利委员会和蚌埠市禹会区马城镇人民政府于2015年8月18日作出的《关于拆除淮河右岸马城段非法塔吊、码头的通知》中蚌埠市马城镇人民政府非法律规定的流域管理机构，其作出上述通知无法定依据，且该通知未告知行政相对人为由，终审判决确认蚌埠市禹会区农林水利委员会、禹会区马城镇人民政府作出上述通知的行为违法。2017年12月14日，蚌埠市中级人民法院判决确认蚌埠市禹会区人民政府2015年11月20日拆除胡某甲使用码头的行政行为，因不符合行政强制法关于行政机关强制执行程序的规定而违法，2018年6月7日，安徽省高级人民法院终审维持了上述判决。二、辨认笔录辨认笔录、被辨认人照片列表和被辨认人身份情况说明，证实：2015年11月14日，分别经杜某辨认，照片中8号就是2015年10月15日在马城镇胡某甲码头参与妨害公务并殴打他的人即被告人王甲、照片中2号就是2015年10月15日在马城镇胡某甲码头参与妨害公务并殴打他的人即胡林莉。2015年11月5日，经陈某2辨认，照片中10号就是2015年10月15日在马城镇参与妨害公务，现场手持木棍并用石块攻击执法人员的男子即被告人胡某丙。三、视听资料。视听资料，证实：执法记录仪等拍摄的案发现场情况。四、鉴定意见伤情鉴定申请书、鉴定聘请书、（蚌）公（司）鉴（伤检）字〔2015〕348号法医学人体损失程度鉴定书，证实：2015年10月30日，杜某向公安机关申请对其伤情进行鉴定。同年11月15日，蚌埠市公安局禹会分局为查明胡某甲等人妨害公务案，聘请蚌埠市公安司法鉴定中心对杜某的损伤程度进行鉴定。同年11月17日，该鉴定中心鉴定：杜某的损伤程度为轻微伤。五、证人证言1.证人陈某1的证言，证实：陈某1系禹会区行政执法局大庆中队的执法队员，参与了2015年10月15日行政执法局组织对胡某甲码头的违建拆迁工作，当天参与拆迁工作的有区政府、马城镇工作人员、区行政执法人员及公安、消防人员。当天8时许，执法人员在胡某甲码头拉好警戒，并让无关人员退出警戒线外，这时一个上身穿红色衣服、胖乎乎的女子硬往警戒线内冲。陈某1和其他执法人员劝说该女子，不让她冲进警戒线，该女子就辱骂并手抓脚踢陈某1等人。这时又突然上来一个短头发的女子，她拿着一把镰刀向陈某1的头盔、后背打了好几下。陈某1的头盔被打掉在地，后又摔倒在地上，见好多木棍围着执法人员们打，场面特别混乱，有好几个妇女拿着镰刀、叉子、菜刀追打执法人员。后陈某1和队员就拿催泪喷射器对拿着工具追打执法人员的人进行了喷射，但他们仍然挥舞着工具乱打乱砍。陈某1的左膝盖不知道被什么东西打得特别疼，左肩部被镰刀砸肿了，脸部有擦伤；另外还有几个执法人员受伤。2.证人吴某2的证言，证实：吴某2系蚌埠市禹会区行政执法局迎淮中队队员，参与了2015年10月15日行政执法局组织对胡某甲码头的违建拆迁工作。当天8时许，按照分工，吴淼分到带离组，配合马城镇政府对码头老板进行带离。警戒线刚拉好，冲进来一名全身穿红色运动服20多岁的女子，警戒组成员对她进行劝离，该女子不听劝阻，大叫“城管打人啦”，拿着一根棍子朝陈某1的下身腿部打了一下，后男男女女十余人手拿镰刀、叉子、棍棒、菜刀冲进来，看到穿城管制服的人就打。吴淼的头部被一名身穿米色外套25岁左右男子拿木棍打了一下，吴淼一转身，木棍又打到其右手腕。后张路扶着吴淼撤了下来，见十来名拿各种凶器的人员追打执法人员。3.证人吴某3扣的证言，证实：吴某3扣系禹会区行政执法大队工作人员，参与了2015年10月15日行政执法局组织的对胡某甲码头的违建拆迁工作。当天7时30分许，吴某3扣等20多名行政执法人员在禹会区政府集合，在新街口下的车，后步行到码头。在码头入口处，吴某3扣看到二、三名四、五十岁左右的妇女拿着镰刀乱挥，并对执法人员破口大骂。吴某3扣等人没有理会她们，后到达指定地点拉起一条警戒线。吴某3扣站在警戒线内，突然有一名穿红色裤子30岁左右的女子往警戒线里冲，旁边的行政执法人员对她说不能进，该女子不听劝阻，硬往里钻，并就拉扯执法队员，有两个执法队员和该女子一起倒地。吴某3扣见二、三名中年妇女拿着镰刀、叉子对倒地的执法人员进行殴打，吴某3扣从警戒线内出来拉架，看到倒地的队员头盔都被镰刀敲得砰砰响。在拉架中，吴某3扣的右手肘、左手臂前侧各被打了一下，当时场面混乱，不知道被谁打的，上去拉架的几名队员也被打了。吴某3扣还没把倒地的队员拉起来，有两名中年妇女（拿镰刀、菜刀）追着吴某3扣砍。后吴某3扣回头见有人开铲车，猛地一加速往人堆里开，其就赶紧上了公路，到新街口附近等队员们回来。4.证人余某的证言，证实：余某系禹会区行政执法局三大队工作人员，参与了2015年10月15日行政执法局组织对胡某甲码头的违建拆迁工作。当天8时15分许，禹会区政府、公安、消防、行政执法局及马城镇政府的领导、工作人员对马城镇胡圩村的私人码头进行拆除。按照事前的工作部署，余某和同事李辉等人负责布置警戒带，现场南北方向是淮河坝子，私人码头都建在坝子西侧。余某等人走上坝子时，见七、八名妇女分别拿着镰刀、钢叉、菜刀站在坝子上面，经过她们旁边时，遭到她们谩骂。余某等人没有理睬她们，从坝子上面下来布置警戒带。余某站在警戒带北侧，这时一名身穿水红色休闲服年轻女子硬要从警戒带外往里钻。余某的同事就劝阻，拉该女子胳膊，她用脚踢但未踢到，身体一歪，就喊“城管打人了”。后余某看到站在码头上面的几个男子冲过来，其中一名年轻男子不知何因摔倒，他爬起来走到余某跟前打了余某头部左侧一拳。该男子还要继续打时，被同事按住了，他用手乱抓乱挠，将余某脖子抓烂。余某转身往警戒带南边跑，其他队员也都往南边跑。原来站在坝子上面的那些中年妇女不知何时冲进执法队伍中，她们各自挥舞着手里的镰刀、钢叉、菜刀追打执法队员。余某看到码头上面一名中年男子开着叉车朝执法人员队伍方向来，同事们就跑到南面石子路上，该叉车开到半截时停下来。5.证人孙某的证言，证实：2015年10月15日上午，根据上级安排，孙某和马城中队全体人员协助马城镇政府对胡某甲码头进行违建拆除，负责警戒工作。当天8时10分许，孙某看到有三名女子站在警戒线边与行政执法人员发生争吵，她们分别拿着镰刀、棍子、菜刀，拿菜刀的女子朝孙某方向冲来，行政执法人员撤退到南边的小坝子跟前。过了约五、六分钟，孙某看到有20多名男女分别拿着棍棒、镰刀、菜刀、石头等站在胡某甲违建房周围，还见五、六名男女殴打陈某1，其中一名下身穿迷彩裤男子对陈某1拳打脚踢。有两名男子和三、四名女子在警戒线最北端，将马城镇人武部部长杜某按倒在地，对他拳打脚踢。当余某等人撤离到南面小坝子时，这些男女朝余某等人所站的方向扔石头，其左脚后脚跟被石头砸伤。6.证人乔某的证言，证实：乔某系禹会区行政执法局工作人员。2015年10月15日8时40分许，乔某配合区政府对胡某甲码头拆除，区行政执法局工作人员到场的有60-70人。乔某跟队伍走到码头里，拉着警戒绳。有两名女子冲进警戒绳，其中一名体型较胖，50-60岁左右，手拿镰刀；一名约30岁，上身穿红色上衣女子，手拿一根60-70CM的废旧钢管。乔某等人劝阻，她俩不听，就谩骂，冲撞执勤工作人员，其他人跟在后面起哄，讲打打。后又来了约20-30名男女，分别拿砖头砸、拿木棍、菜刀、镰刀、叉子、抓钩、铁棍等工具追乔某等人。乔某等人往后撤，一名穿红色裤子体型微胖的中年女子，拿着叉子叉乔某，被乔某抓住。僵持中，一名穿黑色外罩衣服体型微胖的中年女子，用镰刀杆子打到乔某右前臂。乔某随队伍往后撤，打乔某的这两名女子和另外一名男子拿着木棍追吴某3扣，但未追上。该男子到码头里驾驶大铲车往人群里开，队伍吓得往南跑离现场。这些人又回到现场，准备工具，有木棍、空啤酒瓶等，乔某等人在外围，没有进去。另证实乔某右前臂有挫伤，骨头疼，已到马城医院看过。7.证人周某的证言，证实：周某系禹会区行政执法局工作人员。2015年10月15日7时30分许，禹会区行政执法队员80人左右在区政府门口集合，后开车到马城镇后胡码头，在新街口附近，周某等人下车集结，列队向码头方向走。走到码头路口处，周某看到几个中年妇女拿着镰刀、叉子、菜刀等在那乱挥，并谩骂。周某等人没有理会，到达指定地点后，拉了警戒线。刚拉好警戒线，一名穿红衣年轻女子要从周某处闯警戒线，其将该女子往外挡，并告知她不能进。该女子继续往里面挤，并伸手抓住周某衣领，旁边的队员将她拉开，期间该女子乱踢乱打，周某被踢中了好几下，衣扣被她拽掉了一颗。该女子后突然冲上来抓周某的脸，其鼻子被她抓了一道口子，混乱中周某摔倒了。该女子第二次上来抓周某时，她身后有一男二女持镰刀、棍棒冲过来，对周某进行殴打，其左手臂前方被镰刀划了一道口子。该男子穿白色上衣，年龄不到30岁，手里是棍；拿镰刀的女子，一个穿浅色条纹上衣，另一个没看清。后队员将周某拉起来，有几个中年妇女手拿叉子、菜刀、镰刀对旁边的队员进行了攻击。周某往后退时，见一名队员倒地，被三、四个人围攻，乔某抓着拿叉子的中年妇女，想夺她的叉子。周某退到警戒线另一边时，看到有几名队员被打散，一名队员往码头方向跑，后面有几个人在追，接着对方开始朝周某等人仍砖头和石头，男女老少约有20人，场面很乱。期间，一名男子追赶往码头跑的队员，未追上，就开了一台铲车过来。后所有队员到马城镇政府待命，受伤的人到马城镇医院治疗。8.证人陈某2的证言，证实：陈某2系禹会区行政执法局工作人员。禹会区政府安排陈某2等人于2015年10月15日上午拆除胡某甲的违章码头，当天8时30分许，参与拆除人员在马城镇北侧的加油站集合，排队到胡某甲码头，有几名中年妇女在谩骂。后陈某2等人到现场开始拉警戒带，刚拉好，一男一女要强闯警戒带。陈某2等人不让他们进，他们就对工作人员进行撕拽、踢打，工作人员都没有还手。这时从旁边冲出来三名中年妇女，其中一名上身穿红黄绿相间上衣、下穿红色裤子（偏胖，短发）的妇女拿着铁叉、一名上身穿豹纹样式上衣、下身穿深蓝色牛仔裤手拿一把镰刀打工作人员；另一名上身穿蓝色上衣、下身穿深蓝色裤子的妇女拿着一把菜刀在乱舞乱砍，三人很疯狂，见人就打，几个行政执法队员都被她们打伤了。陈某2等人往外撤时，这三名中年妇女就拿砖头、石块往执法队伍里砸，一边砸，一边在骂。现场民警制止她们，她们不仅不配合，反而用石头砸民警。周某、乔某、吴某3扣和另外三个人被打伤。9.证人胡某3的证言，证实：2015年10月15日，马城镇政府在马城胡某甲码头执法时，胡某3在现场。14日，镇里通知临近几个村干部于15日上午到胡某甲码头，看有无本村村民在那，有就给劝回去。15日8时许，在镇政府集合，后到胡某甲码头的。执法人员排队进入现场时，胡某甲的老婆骂了一些对政府、党的话，一名四十多岁胖女子站在进码头的路口拿菜刀乱舞。拉起警戒线后，胡某甲的亲属就开始攻击执法人员，胡某甲开铲车在里面追赶码头内的执法人员，他儿媳妇拿着叉子在那叉人，其他人拿着菜刀、镰刀、叉子、锨把子追打执法人员。胡某3看到几名执法人员被胡某甲的亲戚打了，他们还往执法人员站的地方扔石块，后执法人员就退出去了。参与追打执法人员的有胡某甲夫妇、儿子、女婿、女儿、亲家夫妇及他本家去的人，至少有十几个人。执法人员都没有动手。10.证人胡某4的证言，证实：胡某4系马城镇胡圩村村支部书记。2015年10月15日上午，拆迁胡某甲码头，马城镇政府通知让胡某4等人动员老百姓离开现场。当天8时20分许，政府工作人员和禹会区执法队到达现场，胡某甲的妻子魏素梅手拿镰刀骂镇政府工作人员和共产党，并扬言要和执法人员干。执法人员到码头刚拉好警戒线，胡某甲的儿媳李沙沙上去冲警戒线，执法人员拦,她拿东西就打执法人员，后胡某甲家十来个人上去打执法人员，闹了一、二个小时，拆迁工作不能进行。胡某4看到胡某甲光着上身驾驶铲车去撞工作人员，没有撞到人；魏树梅拿镰刀打执法人员，但没有砍人；李沙沙拿叉子乱打人；胡某甲的儿子胡某乙从外面拿来一些木棍指挥人员和执法人员打；胡某甲的女儿也拿东西打骂人；胡本帅参与打人了；有一名女子拿刀乱砍乱骂；还有几个男女也参与了打骂人，拿石头乱砸。杜部长被打倒在地，腿和眼受伤，开会时讲有6人受伤。现场有几百人，打架时，有一些人起哄，大多数是胡某甲的人，还有一些老百姓在看，政府执法人员和工作人员也有百十人。11.证人冯某的证言，证实：（1）冯某系马城镇冯嘴村村支部书记，与本案拆迁对象没有任何关系。2015年10月14日，马城镇通知几个周边村的村干部于15日到马城镇政府大院内集合，准备到胡某甲家码头进行强制拆除，当时马城镇政府、禹会区行政执法局工作人员和几个村的村干部共70余人，排队从马城镇政府来到强拆现场。村干部去的原因是镇里得到消息，胡某甲为了对付政府，在周边村里雇佣了不少人来给他家架势，对付拆迁的，听讲是每人一天50元。冯某所在的村来了有20人左右，被其劝回去了。（2）15日8时40分许，行政执法人员在胡某甲家码头周边拉起警戒带，要求无关人员不能进入拆迁现场。胡某甲家人在现场不停地谩骂政府和共产党，在警戒带外围聚集了很多看热闹的群众。后从东口坝子上跑来一名上身穿红色衣服的女子（李莎莎）,她到警戒带跟前强行闯，后被推出去。李莎莎开始打骂执法人员，期间又有一名上身穿蓝白相间衣服的女子（胡林静）从东边坝子上冲过来，用镰刀往一名执法队员的头上砍，当时该队员带的是头盔，砍得咣咣的响。杜某部长夺该女子手中的镰刀时，胡某甲家上来好多人，将杜部长打倒在地，应该有胡某甲的女婿，那个拿镰刀的女人也倒在地上。冯某见该女子用嘴咬了杜部长腿上一口。（3）开始乱了，控制不住，胡某甲老婆（穿豹纹上衣）拿镰刀、一名上身穿马甲的中年妇女拿菜刀在人群中乱砍乱舞，李莎莎拿一把叉子追执法人员。执法人员后退时，一个年轻人从外面抱来一报木锨把，提供给现场对抗行政执法的人员，应该是胡某甲的儿子胡某乙。胡某甲一家人用地上砖块和石块往执法工作人员身上砸，胡某甲当时也疯狂地将上衣脱掉，叫嚣着要开铲车将拆迁的人员压死，后将铲车开出来，并从附近乱石堆铲来一铲石块放在现场砸执法人员。12.证人陈某3的证言，证实：陈某3系前郢村村委会工作人员，与本案拆迁对象没有任何关系。2015年10月14日，马城镇通知几个周边村的村干部第二日上午8时到马城镇政府大院内集合，准备对胡某甲在淮河边的码头进行强制拆除。15日8时许，马城镇政府、禹会区行政执法局工作人员和几个村的村干部六、七十人，在胡某甲码头外面集合，准备进入码头。现场路口有一辆红色轿车挡着，施工车辆不能进入，执法人员先进去的。陈某3见其村里有几个妇女在看热闹，就将她们劝回去了。执法人员拉起警戒带，有一名穿红色上衣女子先冲进警戒带，后胡某甲的家属上去了。陈某3见钱开学夫妇在场，他妻子（胡某甲的妹妹）拿着镰刀紧跟着胡某甲家属要进入警戒带里，执法人员不让她们进去，后发生冲突，现场一片混乱。陈某3看到一些人手里拿着木棍、菜刀、镰刀、叉子、石头、砖块追打和砸执法人员。几名执法人员被打倒，其中镇武装部长杜某被人按倒在地上打；执法人员没有动手打人。陈某3后听说胡某甲开着铲车撵人。13.证人沈某的证言，证实：沈某系禹会区宣传部工作人员。2015年10月15日8时许，禹会区政府组织公安、消防、行政执法局、马城镇政府等多家单位对马城镇胡圩村私人小码头进行拆除。后沈晓颍看到穿着行政执法局服装、戴着帽子的同志在坝子西面的一处树林附近拉警戒带。按照事前工作布置，沈某准备架设录像机录像时，见离其右侧4、5米远处，有一名穿红色休闲服的年轻女子站在警戒带附近不停地骂着，且脚踢手撕执法人员。执法人员用手架着她时，该女子喊“城管打人了”。沈某看到好几个人冲过去，殴打执法人员，其中一名中年妇女拿镰刀砍了戴头盔的执法人员头部；另外一个执法人员被冲击倒地，后被几个人拳打脚踢。有一名穿白色衣服的男青年怀里抱着一捆木棍发给对方一些人。一名上身穿黄色条纹的中年胖妇女先拿刀，后又拿着木棍追打执法人员。不知何时，手里拿着钢叉、菜刀、镰刀、木棍的妇女们都分散站到行政执法队伍里追着乱打，执法人员跑远了，他们就扔石头；一个男子在码头上开推土车追赶执法人员。后沈某等人撤到安全地方，那些人还未走，继续挥舞着手里工具，大声地骂着。14.证人吴某1的证言，证实：吴某1系禹会区行政执法局马城中队副中队长。2015年10月15日8时许，吴某1和中队队员配合政府组织对胡某甲码头进行拆除，参与拆除工作的有行政执法人员、公安和马城镇相关工作人员，约200人左右。吴某1等人准备警戒时，发现胡某甲码头入口处围着很多当地村民，好几名妇女拿着镰刀、钢叉、菜刀站在入口处乱骂。吴某1等人到了各自岗位，不久一名穿红色衣服30多岁女子硬往警戒线内冲，嘴中乱骂一气。有几名执法人员在劝阻，该女子不听且撕扯抓挠执法人员。有人喊城管打人了，后就乱起来，一个穿白底蓝条上衣的女子拿镰刀冲到红衣女子旁边打一个戴头盔的执法人员，该执法人员倒地后被多名村民乱踢乱打。旁边一名穿花格子上衣女子拿着一把两股钢叉对执法人员乱打乱舞；另外一名穿豹纹上衣女子拿着镰刀也对执法人员乱挥乱舞，一名穿浅色上衣的男子向行政执法人员拳打脚踢。执法人员用催泪喷射器对他们进行了喷射，后很多村民在远处用石头向吴某1等人乱砸一气。15.证人胡某1的证言，证实：胡某甲是胡某1远房侄子。2010年9月中旬，胡某甲儿子对胡某1讲码头要拆迁了，上面已和他们谈了几次，拆完就给钱。2015年10月15日早上，胡某1在马城镇吃早饭时听人说，今天要拆胡某甲码头，后给胡某甲借钱时的担保人胡某丙打电话，就往码头去了，目的是找胡某甲要钱，他欠钱有七、八年了。胡某1刚到码头坝子东侧时，见胡某甲家里的几个女人拿着钢叉、镰刀、菜刀、棍棒站在路边乱骂。胡某1站在坝子上看，过了一会，拆迁的人都来了，许多行政执法人员将码头用警戒带围起来，后胡某甲的儿媳、女儿要往警戒线里去，执法人员拦着不让她们进，当时坝上围着很多人。胡某1看到有人倒在地上，接着见胡某甲妻子（魏树梅）、女儿、儿媳、女婿王甲他们手里东西对行政执法人员乱打乱舞，场面很混乱。后执法人员往西跑，魏树梅、女儿、儿媳、王甲他们在后面用石块追砸执法人员。胡某甲光着膀子将铲车开向执法人员，执法人员往南高处撤，胡某甲家人在附近找石头向执法人员乱砸。胡某甲又开着铲车铲了一铲兜子的小石块倒在他家人的旁边。执法人员没有拿东西。16.证人胡某2的证言，证实：胡某2是胡某甲的堂叔。2015年10月15日6、7时许，胡某甲打电话对胡某2说他家码头今天拆迁，让其开车将他母亲送过去。胡某2到胡某甲母亲家将他母亲送到了胡某甲码头，就回家吃早饭了。后胡某2到胡某甲码头去看情况，与村长胡守富、胡本照说话；接着胡某2看到人都往码头那边去，也跟着去了。胡某2站在坝子上见胡某甲的儿媳妇李莎莎开一辆红色轿车停在坝子路口，她下车（穿红色衣服）要过警戒线进入码头。执法人员拦着不让进，后发生冲突。胡某甲的女儿胡林莉（穿蓝白相间的上衣）、老婆魏树梅（穿豹纹上衣）拿着镰刀和他小孩姨（穿深色马夹）拿着菜刀过去攻击执法人员，双方挤在一起，闹哄哄的。执法人员开始后撤，胡某甲的人到码头地磅时，这几个女子和其他人开始用石头、砖头砸执法人员。执法人员开始往坝子下面跑，胡某甲开一辆铲车从码头里面冲出来，追撵执法人员。胡某2害怕出事，赶紧摆手让他停下来。胡某甲将铲车停在地磅旁边，后又开铲车铲了砖头石块和土块放在地磅旁边，准备再砸人。参与阻碍执法人员，胡某2认识的也就胡某甲家里的一些人，约一、二十人，其他看热闹的多一些。执法人员没有打人。另证实混乱期间，胡某2看见胡某甲的女婿王甲（浅颜色的夹克衫）也上来殴打政府工作人员，他用拳头往其中一个政府工作人员身上打；穿迷彩服的胡本率也上去打了。后来就更乱了，胡某甲妹妹（全身穿黑色衣服）拿一把镰刀、胡某甲亲家母（穿红色裤子）拿一把二股叉，李莎莎拿一把农用叉在执法人员队伍中乱舞乱砍；后很多男子拿石头、砖头往执法人员队伍中砸。六、被害人陈述被害人杜某的陈述，证实：（1）2015年10月14日上午，省河道局、市水利局、河道局，禹会区政府、区行政执法局、公安局、马城镇政府等部门在禹会区政府召开了“淮河沿岸非法码头”整治会议。15日上午，上述部门联合行动，专门对马城镇胡某甲码头进行联合整治。当日8时许，各部门相关人员到达了胡某甲码头，杜某参与联合整治工作。杜某等人整好队伍准备进入胡某甲码头，他儿媳妇开一辆红色本田轿车拦在路上，执法用的机械过不去。后杜某等人进去，行政执法局负责人刘强让队员拉上警戒线，这时胡某甲的儿媳妇拿了一把菜刀向里冲撞和砍警戒的执法人员。紧接着胡某甲的女儿拿镰刀砍执法人员，在砍第二下时，杜某赶紧用右手抓住镰刀把手，后面围观群众起哄将她往前推倒了，她倒地后就抱着杜某的左腿，张口咬杜某左腿和肚子。后杜某也被起哄群众推倒，倒地时她还在咬着；期间，胡某甲的女婿用棍子和拳头打杜某，其眉骨部位被他用拳头打破，流血了。（2）就在胡某甲儿媳、女儿、女婿打杜某等人时，胡某甲及其亲属已经冲破警戒线，手持器械和其他执法人员发生暴力冲突。杜某等人往外围撤时，胡某甲的亲家夫妇、女儿、儿媳妇、女婿等人就拿石头、砖块往执法人员身上砸，并手持棍棒、农用铁叉、菜刀、镰刀等器械追打执法人员。杜某看到两个执法队员被打倒，其中一名队员用催泪喷射器向追赶他们的人员喷射，他又把另一名倒地队员拉起来撤出去了。接着，胡某甲脱掉上衣，开着铲车追赶执法队员，后将车停在码头中间。这时，一名男子抱着一捆木质铣把子送到现场准备发放给胡某甲及其亲属。参与阻碍执法的人有胡某甲夫妇、儿子、儿媳妇、女儿、女婿、亲家夫妇，有十几个人参与暴力攻击执法人员。现场执法人员没有采取暴力手段等行为，也没有还手。七、被告人供述1.被告人胡某甲的供述，证实：（1）2000年，胡某甲在马城建码头，建好后，马城镇政府不让建，胡某甲就办了一个怀远县河套局的防汛储备码头证和镇政府发的码头准建证，从2000年开始，胡某甲连续四年每年交给马城提防站4000元管理费。2015年8月份以来，水政执法人员上门告知胡某甲要拆除码头，也收到通知，另外码头的门上和吊机上也张贴了拆除码头的通知。2015年10月14日下午，禹会区丁区长和马城镇政府领导等20多人到胡某甲码头跟其讲拆码头的事。胡某甲将自己写好的建私人码头花费的清单给他们看，他们不看，也不与其谈赔偿的事。等这些人走了，胡某甲将这件事跟家人讲了，家人都认为要是这样将码头拆掉，家里投建码头的钱找谁去要？胡某甲和家人一致讲好明天要是来拆码头，就一起不让拆，一定要他们给个说法才行。胡某甲是一家之主，是其出的主意，家人都与其想的一样，让他们出面闹，事情越大越好，到时候好要钱。（2）第二天9时许，胡某甲在码头上开铲车时，看见穿着城管制服、戴着帽子的城管人员排着队往码头上走，后面跟着穿公安制服的民警们，约有100多人，是来拆码头的。后城管人员拉警戒带，不让无关人员进出，家人与他们发生冲突，不让城管拉警戒带，并和城管打起来。那些城管人员被家人、亲戚打跑了，且有人跟在后面追，朝城管人窝里扔砖头，场面混乱，胡某甲记不清具体都是谁干的。胡某甲见家人及亲戚和城管打起来时，较生气，就开着铲车过去了。当天妻子魏树梅、妻妹魏树美、女儿胡莉莉、儿媳李莎莎、女婿王甲都上去和城管打了，其他人没有注意。她们各自拿着工具对着城管人乱打，工具都是平时种地干活和生活中用的镰刀、木棒、菜刀，目的就是阻止城管拆码头。当天与胡某甲在一起有胡某丙、胡某1、胡某2，按辈分算都是其叔爷。被告人胡某甲当庭供述，其当天在正常开铲车，并没有打人。2.被告人胡某乙的供述，证实：（1）胡某乙是胡某甲的儿子。2015年8月份，水政执法人员在胡某乙家码头的大门、吊机上及小房子上都贴了要拆除码头的通知。拆前，镇政府工作人员到码头跟父亲谈过，但不清楚是怎么谈的。在拆迁前一、二天的晚上，胡某乙和父亲、母亲魏树梅、妹妹胡林莉、妹夫王甲五人在王甲家吃饭时商议关于拆码头的事。父亲对胡某乙等人讲政府不给钱，就不让拆；后家里人商议如果政府要强拆，就拼命不让拆，谈好了再拆。（2）拆迁前，母亲怕胡某乙牵扯进去，硬让其走。后胡某乙在马城街听讲家里码头被拆迁和妻子被打，生气就跑到马城街上买了一捆锨把带到码头，准备打行政执法人员。胡某乙看到母亲和胡林莉各拿镰刀、姨娘魏树美拿菜刀在挥动着阻止行政执法人员强拆码头，其就将木棍散开放在房子西边，当时执法人员都跑到码头南侧高坡的树林里去了。后父亲开着一辆铲车拉来一铲车小石块倒在胡某乙放锨把不远的地方，如果行政执法人员从树林里再回来拆迁，就用石块砸他们。过了一会，行政执法人员都往码头外走了。当天母亲穿黄黑色花上衣，魏树美穿着一件黑色的马夹，胡林莉穿白底带黑条的上衣。3.被告人王甲的供述，证实：（1）王甲是胡某甲的女婿。2015年10月15日之前的一、二天的晚上，岳父胡某甲和岳母魏树梅、胡某乙在王甲家一边喝酒一边讲政府要来马城镇胡圩村拆私人建的码头的事，妻子胡林莉也在场。王甲现记不全当时岳父具体都讲了哪些话，他大致讲的就是不让政府来拆他家码头，要是来拆，就由他和岳母去拼命，肯定要让政府给个说法，赔偿了才让拆。在场的人没有意见，都同意了。（2）2015年10月15日8时许，王甲等人见很多穿着行政执法服装、戴着帽子的人和禹会区政府、马城镇镇政府领导、公安人员往岳父家码头那走，即知道这些人是去拆私人码头的，就站在坝子上看，旁边站着很多不认识的村民。不久，行政执法人员拉警戒带，开始清场了。王甲见胡林莉往警戒带里面冲，行政执法人员不让她进去，她就和对方推搡起来，有几个行政执法人员拉着胡林莉的手，王甲害怕她吃亏，就从坝子上跑过去帮忙。快到时，王甲被一名男子绊倒，其见胡林莉被两、三名行政执法人员按倒在地上，就从地上爬起来，冲过去打了一名行政执法人员后背一拳，推开行政执法人员。王甲不知道被谁喷了辣椒水，后指着行政执法人员骂。王甲看到魏树梅、母亲苏文星、胡林莉各自拿木棍在行政执法队伍里和他们吵，乱打。另证实阻扰拆迁就是想让政府给个说法，补偿一些钱。当天王甲身穿格子外套、牛仔裤。4.被告人胡某丙的供述，证实：（1）2015年10月15日7时许，胡某丙在给人起草坪，胡某1骑电瓶车过来对胡某丙说今天政府来扒胡某甲的码头，今天给钱让其也去。胡某丙干完活到现场时，行政执法人员开始进入码头了，路口停了一辆红色轿车。胡某丙看到胡某甲家几个女的拿着镰刀、棍子、菜刀等工具在那又叫又骂。行政执法人员拉警戒线，胡某甲家里人开始往里冲，发生了冲突，胡某甲家里人拿着镰刀、菜刀等对行政执法人员进行攻击，一下子就乱了。（2）胡某甲家里那几个女子拿着菜刀、镰刀开始追打行政执法人员，他们往码头边缘撤。胡某丙见打起来，即赶紧下去了，胡某甲家里人已冲到码头中间，当时码头地磅处停了一辆车，他们就在附近用石头、砖块砸撤到一边的行政执法人员，胡某丙也砸了。后胡某丙抽了一根棍子，但未打到人。胡某甲开了一辆铲车出来往人群里闯，胡某丙骂他说“你是不是想搞家败”，他将车开到房子西边去了。过了一会，胡某甲又将铲车开到电子磅那里把铲车里的石头砖块放下来，准备让人再砸。（3）胡某丙看见攻击行政执法人员的有胡某甲老婆魏树梅，拿了一把镰；胡某甲的妹子胡本英，也拿一把镰刀；胡某甲的儿媳妇“莎莎”（李莎莎），拿一把农叉；胡某甲的女婿（王甲）上去打城管了；胡某甲的外甥钱虎扛了一捆木棍子送进去；魏树梅的妹妹拿一把菜刀；还一名瘦瘦的女子，拿一把镰刀，后被胡某丙夺下来；胡某甲的弟弟胡本率也参与了，以及一些不认识的人。关于辩护人提出胡某甲等人没有事先预谋，鉴定结论程序不合法的辩护意见，经查，被告人胡某甲、王甲、胡某乙、胡某丙供述均能证实，胡某甲在前一天得知码头将被强拆，即告知家人“明天要来拆码头，就一起不让拆。”证人冯某证言也证实因为听到消息，胡某甲花钱雇了村民“帮助对抗政府，”冯某遂于当天去阻止，同时劝退了二十来名村民，这足以证实胡某甲等人暴力抗拒强拆系事先有预谋。其次，伤情鉴定结论是有资质的鉴定机构接受委托后，依法定程序作出，可以作为定案依据，且被告人王甲也当庭供述，在侦查阶段民警已口头告知其鉴定结论。综上，本院对该辩护意见不予采纳。关于辩护人提出政府的行政行为不具有合法性，胡某甲对违法公务行为的阻却，是对自己合法权益的正当保护行为，不构成妨害公务罪的辩护意见，经查，行政行为具有公定力，即行政行为一经做出不论其实质上是否合法、得当，都具有被推定为合法、有效而要求所有机关、组织或者个人表示尊重的一种法律效力。当事人不服的，应当通过行政复议或行政诉讼等法律程序寻求救济，而不能以暴力、威胁等方式进行抗拒。作为本案强拆行为依据之一的《关于拆除淮河右岸马城段非法塔吊、码头的通知》，虽因制作主体的部分不适格及未书面告知行政相对人而被确认违法，但这些程序上的瑕疵不足以成为行政相对人阻却行政行为的理由。本案中，被告人胡某甲、王甲、胡某乙、胡某丙认为政府强拆行为无依据，并以暴力、威胁等方法抗拒执法，造成多名执法人员受伤，其中一人轻微伤，其行为妨碍了正常的行政执法工作，符合妨害公务罪的构成要件。故本院对该辩护意见不予采纳。关于辩护人提出对被告人胡某甲免予刑事处罚的辩护意见，经查，胡某甲等人经事先预谋，采取手持棍棒、开铲车等方式，阻止执法人员强拆，并造成多名执法人员不同程度受伤，社会危害性较大，不宜免予刑事处罚。故本院对该辩护意见不予采纳。本院认为：被告人胡某甲、王甲、胡某乙、胡某丙伙同他人共同以暴力方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务，四被告人的行为均已构成妨害公务罪。公诉机关指控的罪名成立，应予以支持。在共同犯罪中，被告人胡某甲起主要作用，是主犯；被告人王甲、胡某乙、胡某丙起次要作用，是从犯，量刑时应结合三被告人在本案的行为、情节，依法从轻处罚。经本院审判委员会讨论决定，根据《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一、第四款、第二十七条、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：一、被告人胡某甲犯妨害公务罪，判处有期徒刑一年三个月，缓刑二年；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）二、被告人王甲犯妨害公务罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）三、被告人胡某乙犯妨害公务罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）四、被告人胡某丙犯妨害公务罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省蚌埠市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  吴文利审 判 员  殷凌云人民陪审员  李桂彬二〇一九年十月三十日书 记 员  王 乐附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第二百七十七条以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。以暴力、威胁方法阻碍全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依法执行代表职务的，依照前款的规定处罚。在自然灾害和突发事件中，以暴力、威胁方法阻碍红十字会工作人员依法履行职责的，依照第一款的规定处罚。故意阻碍国家安全机关、公安机关依法执行国家安全工作任务，未使用暴力、威胁方法，造成严重后果的，依照第一款的规定处罚。暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的，依照第一款的规定从重处罚。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。