河北省邯郸市丛台区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀0403行初129号 原告：邯郸市现宇机电设备安装有限公司，住所地邯郸市复兴区人民西路99号宝利大厦13层1305号。 法定代表人：郭海军，系该公司总经理。 被告：邯郸市人力资源和社会保障局，住所地邯郸市人民东路508号。 法定代表人：殷立君，系该局局长。 委托诉讼代理人：黄小洞，男，系该单位工作人员。 委托诉讼代理人：石胜利，系北京德和衡（邯郸）律师事务所律师。 被告：邯郸市人民政府，住所地邯郸市联通北路1号，法定代表人：张维亮，系该市市长。 委托诉讼代理人：王传礼，男，系邯郸市司法局工作人员。 委托诉讼代理人：李伯杰，男，系邯郸市司法局工作人员。 第三人：王鹏，男，1980年9月13日生，汉族，现住邯郸市成安县。 委托诉讼代理人：张庆录，男，系成安县新华法律事务所法律工作者。 原告邯郸市现宇机电设备安装有限公司诉被告邯郸市人力资源和社会保障局、邯郸市人民政府为劳动和社会保障行政管理纠纷一案，本院受理后，依法向被告邯郸市人力资源和社会保障局、邯郸市人民政府送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书等法律文书。二被告在举证期限内向本院提交了作出行政行为的证据。因王鹏与本案所诉行政行为有法律上的利害关系,本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告邯郸市现宇机电设备安装有限公司法定代表人郭海军、被告邯郸市人力资源和社会保障局委托诉讼代理人黄小洞、石胜利、被告邯郸市人民政府委托诉讼代理人王传礼、李伯杰、第三人王鹏委托诉讼代理人张庆录到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 邯郸市人力资源和社会保障局2019年5月24日作出冀伤险认决字（2019）04097252号认定工伤决定书，内容为根据提交的材料调查核实情况如下：2018年10月14日14时许，王鹏跟随邯郸市现宇机电设备安装有限公司在武安裕华钢厂安装干活时，因架板坍塌致使王鹏从高处坠落受伤。认为王鹏受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于认定工伤的范围，现予以认定（或视同）为工伤。邯郸市现宇机电设备安装有限公司不服，向邯郸市人民政府提起复议。邯郸市人民政府2019年8月3日作出邯政复决（2019）55号行政复议决定书，维持了邯郸市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字（2019）04097252号认定工伤决定书。 原告邯郸市现宇机电设备安装有限公司诉称，原告与第三人之间不存在劳动关系，第三人发生的工伤事故与原告无关。王鹏在武安市裕华钢铁公司烧结机烟气脱销工程钢烟囱制作安装项目施工时受伤，确凿无疑。但是案涉工程系邯郸市第三建筑工程有限公司从河北安装工程公司手中承接的分包工程。邯郸三建公司当时委派了代理人黄浦作为项目经理组织人员施工。黄浦又通过朋友关系联系原告法定代理人郭海军找人帮忙施工，第三人即是通过一工人介绍过来的。因邯郸市三建公司承接的案涉工期短，项目是分包工程，工程量不大，办理正式用工手续比较繁琐，所以当时未和工人签定劳动合同。而郭海军受项目经理黄浦委托组织施工，本着对工人负责的态度，欲给工人上一份意外团体险，鉴于意外团体险必须以公司的名义参险，故郭海军不得已用原告公司的名义给工人投保了保险。第三人发生工伤事故后，三建公司工程款没有及时拨付，不给第三人医药费，郭海军出于好意用个人账户给原告转款2次，后又擅自用公司账户支付部分住院费用。第三人与邯三建之间建立了事实劳动关系，其所受工伤事故应由三建公司承担。如果认定邯三建在承接案涉工程后又存在非法转包给郭海军或原告的事实，依据法律规定，承担工伤保险责任的单位亦应当是邯郸三建公司。请求法院1、依法撤销被告作出的冀伤险认决字（2019）04097252号认定工伤决定书、邯政复决（2019）55号行政复议决定书；2、本案诉讼费用由被告承担。 原告提交：1、复劳人仲案【2018】69号仲裁裁决书复印件；2、邯政复决【2019】55号行政复议决定书复印件；3、送达回证复印件；4、建设工程施工专业分包合同复印件；5、微信聊天记录截图复印件；6、建行交易明细复印件；7、邯郸市第三建筑安装有限公司营业执照复印件；8、授权委托书复印件；9、保单号与投保人信息复印件。以上证明王鹏与我公司不存在事实劳动关系，工程不是我公司承接的，是邯郸市第三建筑公司承包的。 被告邯郸市人力资源和社会保障局辩称，2018年10月14日14时许，王鹏跟随邯郸市现宇机电设备安装有限公司在武安裕华钢厂安装干活时，因架板坍塌致使王鹏从高处坠落受伤。王鹏受到的该事故符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，属于工伤认定的范围，予以认定工伤。原告与第三人之间存在事实劳动关系已由生效法律文书确认。同时，原告在诉状中提到的证据在工伤认定程序中没有向我局提供。我局受理了王鹏的申请后，依法向各方送达了相关法律文书，认定程序合法有效。请求法院维持我局作出的认定工伤决定书。 被告提交1、王鹏身份证复印件；2、诊断证明书；3、仲裁裁决书；4、送达回执两份；5、工伤认定申请表；6、工伤认定申请受理决定书；7、工伤认定举证通知书；8、EMS邮寄查询单；9、认定工伤决定书；10、送达回证两份。 被告邯郸市人民政府辩称，原告于2019年6月4日提起行政复议申请。邯郸市人民政府受理后，于2019年6月21日向邯郸市人力资源和社会保障局送达了相关法律文书。2019年7月3日向第三人送达了相关法律文书。经审查，认为邯郸市人力资源和社会保障局作出的认定工伤决定书，认定事实清楚、证据确凿，适用法律正确，程序合法。于2019年8月3日作出行政复议决定，维持了邯郸市人力资源和社会保障局作出的认定工伤决定书。邯郸市人民政府作出的邯政复决（2019）55号行政复议决定书认定事实清楚、程序合法，适用法律正确。请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告提交：一、申请人证据材料：1、证据材料清单1份；2、行政复议申请书；3、身份证复印件；4、邯郸市现宇机电设备安装有限公司营业执照复印件；5、认定工伤决定书复印件；6、邯郸市第三建筑安装有限公司营业执照复印件；7、建设工程施工专业分包合同复印件；8、授权委托书复印件；9、邯郸市第三建筑安装有限公司证明复印件。证明行政复议受理符合法律规定，提起行政复议申请主体适格，委托手续齐全，法定期间内提起行政复议申请。二、复议机关材料：1、立案审批表；2、提出答复通知书；3、送达回证5份；4、第三人参加行政复议通知书；5、审批笺；6、复议决定书2份。证明复议机关按时立案，并向被申请人、第三人送达提出答复通知书和第三人参加行政复议通知书，按时作出报批作出复议决定。复议决定送达相关当事人。三、被申请人材料：1、行政复议答复书3份；2、法定代表人身份证明3、统一社会信用代码证书；4、王鹏身份证复印件；5、诊断证明书复印件；6、复兴区劳动人事仲裁委仲裁裁决书复印件；7、工伤认定申请受理决定书复印件；8、工伤认定举证通知书复印件；9、工伤认定申请表复印件一份；10、复兴区劳动争议仲裁委送达回执复印件（王鹏）；11、复兴区劳动争议仲裁委送达回执复印件（公司）12、邮寄回执复印件；13、认定工伤决定书复印件；14、认定工伤决定书送达回执复印件（王鹏）；15、认定工伤决定书回执复印件（公司）；16、人社局邮寄答复信封。证明被申请人主体适格，按时答辩，事实清楚。四、第三人证据材料：1、证据材料清单；2、法律工作者职业证复印件；3、授权委托书；4、成安县新华法律事务所函；5、王鹏身份证复印件。证明第三人参加行政复议，按时答辩，主体适格。 第三人王鹏述称，同两被告的答辩意见。 第三人未提交证据。 经庭审质证，原告对被告邯郸市人力资源和社会保障局证据质证意见为：证据5所述施工地点与施工项目是邯郸市第三建筑公司承包的工程，王鹏是我组织过去的，只是介绍他过去，我公司没有资质施工，我公司与王鹏不存在劳动关系。对其他证据真实性无异议。 被告邯郸市人民政府对被告邯郸市人力资源资源和社会保障局证据无异议。 第三人王鹏对被告邯郸市人力资源和社会保障局证据无异议。 原告对邯郸市人民政府证据质证意见为：同对第一被告的证据的质证意见。对其他证据均无异议。 被告邯郸市人力资源和社会保障局对邯郸市人民政府证据无异议。 第三人王鹏对被告邯郸市人民政府证据无异议。 被告邯郸市人力资源和社会保障局对原告王鹏证据质证意见为对证据1-3无异议。证据4没有原件，对真实性有异议，同时该证据不能否认原告与第三人之间已由生效法律文书确定了劳动关系的事实。证据5真实性有异议，不予质证。证据6，该证据证明原告支付第三人劳动报酬，且第三人提供的劳动属于原告的业务范围。证据7、8与本案无关。证据9可以证实原告与第三人存在事实劳动关系。 被告邯郸市人民政府质证意见对被告邯郸市人力资源和社会保障局意见。 第三人王鹏质证意见同被告邯郸市人力资源和社会保障局意见。 经审理查明，2018年10月14日14时许，王鹏跟随原告邯郸市现宇机电设备安装有限公司在武安裕华钢厂安装干活时，因架板坍塌致使王鹏从高处坠落受伤。后王鹏向复兴区劳动人事争议调解仲裁委员会申请确认其与邯郸市现宇机电设备安装有限公司之间存在劳动关系。2019年1月28日，复兴区劳动人事争议调解仲裁委员会作出复劳人仲案（2018）69号仲裁裁决书，裁决王鹏与邯郸市现宇机电设备安装有限公司之间存在劳动关系。2019年3月26日，王鹏向邯郸市人力资源和社会保障局申请工伤认定。邯郸市人力资源和社会保障局于2019年4月3日受理并于2019年4月4日向邯郸市现宇机电设备安装有限公司邮寄送达编号：（2019）04097252工伤认定举证通知书，内容为告知邯郸市现宇机电设备安装有限公司如认为王鹏受到的以上伤害不属于工伤，应在15日内举证等。2019年5月24日邯郸市人力资源和社会保障局作出冀伤险认决字（2019）04097252号认定工伤决定书，认为王鹏受到的事故伤害属于认定工伤的范围，予以认定为工伤。邯郸市现宇机电设备安装有限公司不服，向邯郸市人民政府提起行政复议。邯郸市人民政府于2019年6月4日受理后，依法向邯郸市人力资源和社会保障局、王鹏送达了相关法律文书。邯郸市人民政府经审查认为邯郸市人力资源和社会保障局作出的认定工伤决定书，认定事实清楚、证据确凿，适用法律正确，程序合法。于2019年8月3日作出的邯政复决（2019）55号行政复议决定书，维持了邯郸市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字（2019）04097252号认定工伤决定书。原告不服，诉至本院。 本院认为，《工伤保险条例》第五条规定“国务院社会保险行政部门负责全国的工伤保险工作。县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的工伤保险工作。社会保险行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构(以下简称经办机构)具体承办工伤保险事务。”《中华人民共和国行政复议法》第十二条规定“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。”根据以上规定，邯郸市人力资源和社会保障局作为本地区的社会保险行政部门，具有对职工受到的事故伤害是否属于工伤的认定职权。被告邯郸市人民政府作为邯郸市人力资源和社会保障局的本级人民政府，具有受理邯郸市现宇机电设备安装有限公司申请行政复议并作出决定的职责。 本案中，第三人王鹏在工作时间、工作场所因架板坍塌坠落受伤，符合《工伤保险条例》第十四条规定“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；……”的情形。被告邯郸市人力资源和社会保障局依法作出冀伤险认决字（2019）04097252号认定工伤决定书，认定事实清楚、程序合法。被告邯郸市人民政府受理邯郸市现宇机电设备安装有限公司复议申请后，依法向当事人送达了相关文书并在法定期限内作出复议决定，程序合法。至于原告的诉称，本院认为，王鹏与原告之间存有劳动关系的事实已被发生法律效力的仲裁裁决书确认。因此，原告的起诉内容，本院不予采信。综上，本院认为，原告邯郸市现宇机电设备安装有限公司的诉讼请求没有事实和法律依据，理应予以驳回。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告邯郸市现宇机电设备安装有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由邯郸市现宇机电设备安装有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。 审 判 长 王 红 人民陪审员 王 峥 人民陪审员 李延斌 二〇一九年十月二十九日 书 记 员 王佳琪