福建省寿宁县人民法院 民 事 裁 定 书 (2019)闽0924民初53号 原告：国网福建省电力有限公司寿宁县供电公司（以下简称寿宁供电公司），营业场所：福建省宁德市寿宁县鳌阳镇胜利街28号，统一社会信用代码：91350924MA31DEY84L。 负责人：徐光永，职务：总经理。 委托诉讼代理人：缪丹宏，福建平达律师事务所律师。 委托诉讼代理人：徐鸿飚，福建平达律师事务所律师。 被告：寿宁县祥宏石材有限公司闽红石制品厂（以下简称闽红石制品厂），住所地：寿宁县托溪乡溪坪村,统一社会信用代码：91350924068791080Q。 负责人：李阿花，职务：厂长。 委托诉讼代理人：范圣佺，男，1971年6月29日出生，汉族，公司职员，现住寿宁县。 委托诉讼代理人：刘美光，男，1974年9月2日出生，汉族，公司职员，现住宁德市东侨经济开发区。 被告：寿宁县祥宏石材有限公司（以下简称寿宁祥宏公司），住所地：寿宁县托溪乡鹤溪路26号，统一社会信用代码：91350924727908060R。 法定代表人：汪金水，职务：执行董事。 寿宁供电公司诉闽红石制品厂、寿宁祥宏公司供用电合同纠纷一案，本院2017年6月28日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，于2017年12月26日作出（2017）闽0924民初731号民事判决，寿宁供电公司不服提出上诉，2018年11月2日宁德市中级人民法院作出（2018）闽09民终591号民事裁定，撤销（2017）闽0924民初731号民事判决，发回重审。本院2019年1月3日重审立案后，依法组成合议庭，分别于2019年6月27日、7月29日、10月23日三次公开开庭进行了审理，原告寿宁供电公司的委托诉讼代理人徐鸿飚、缪丹宏（6月27日开庭未到），被告闽红石制品厂的委托诉讼代理人范圣佺、刘美光到庭参加诉讼，被告寿宁祥宏公司经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 寿宁供电公司向本院提出诉讼请求：请求判决闽红石制品厂、寿宁祥宏公司共同支付拖欠的差别电费689899.4元并承担本案诉讼费。事实与理由：2004年11月24日闽红石制品厂以闽红石业有限公司的名义向寿宁供电公司申请用电，用电户头为6644004064，用于板材加工业务。经审查同意，自2004年11月24日起开始供电，由闽红石制品厂实际使用。2016年8月20日闽红石制品厂与寿宁供电公司签订《电费结算协议》，对闽红石制品厂实际使用该用电户头的事实予以确认。自2010年4月15日起根据《闽经贸能源〔2010〕209号》文件规定，闽红石制品厂的用电电价执行差别电价，企业生产用电电度电价按规定2010年12月31日之前的电度电价加价0.20元/千瓦时的标准执行、2011年1月1日起按电度电价加价0.45元/千瓦时的标准缴纳，2012年3月5日寿宁县人民政府作出[2012]7号专题会议纪要，要求暂停执行差别电价。为配合地方政府的工作，寿宁供电公司于2012年3月起暂缓执行差别电价，闽红石制品厂自2010年7月起未缴纳差别电费。2016年9月寿宁供电公司主管部门对公司电费收取情况进行考核，发现闽红石制品厂未按《闽经贸能源〔2010〕209号》文件规定缴纳差别电价，即要求严格按文件规定执行差别电价，并收取历年未缴纳的差别电费。经核算，闽红石制品厂自2010年7月起至2016年12月未缴纳的差别电费共计689899.4元。综上，寿宁供电公司收取电费标准是国家定价，有法律依据，闽红石制品厂应按物价局核定的电费标准支付电费，闽红石制品厂未按规定的标准支付电费没有法律依据，应依法补缴电费。闽红石制品厂系寿宁祥宏公司设立不具有法人资格的分支机构，根据《公司法》第十四条之规定，闽红石制品厂因民事行为所产生的民事责任由寿宁祥宏公司承担，寿宁祥宏公司应承担共同支付未交的差别电费。据此，根据《合同法》、《电力法》、《供电营业规则》和《电力供应与使用条例》等有关法律规定诉至法院。 闽红石制品厂辩称，作为用电企业，按与寿宁供电公司签订的《电费结算协议》，自用电之日起就按“先用电、后付费”模式按月缴纳电费，双方六年多来均未对电价提出异议，闽红石制品厂全部缴清应缴电费，不存在拖欠电费行为，供用电合同已按月全面履行，寿宁供电公司也从未告知闽红石制品厂拖欠电费。现寿宁供电公司依据闽经贸能源〔2010〕209号《关于公布我省建筑饰面石材行业执行差别电价企业名单的通知》行政文件，要求缴纳差别电价，但差别电价政策依法只能由国务院批准同意才能实行，闽经贸能源〔2010〕209号所依据的国办发〔2006〕77号《国务院办公厅转发发展改革委关于完善差别电价政策意见的通知》并不包含闽红石制品厂所处的建筑饰面石材行业，且国办发〔2006〕77号文于2015年11月27日经国务院宣布失效，闽经贸能源〔2010〕209号也已废止，应不再执行。同时差别电费应由相关政府机关出面收取，寿宁供电公司不是适格主体。2017年2月起诉，也过了二年诉讼时效，依法应予驳回。 寿宁祥宏公司未作答辩。 本院经审查认为，寿宁供电公司要求闽红石制品厂支付的差别电费689899.4元，依据是闽经贸能源〔2010〕209号《关于公布我省建筑饰面石材行业执行差别电价企业名单的通知》行政文件，是否收取、如何收取、何时收取均取决于相关政府部门具体的行政行为。寿宁供电公司只是授权代为收取的组织，所收取的差别电费不归寿宁供电公司所有，该收取差别电费的行为实为行政行为，依照行政诉讼法规定，属于行政诉讼受案范围，应另行提起行政诉讼，为此，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第一款第（一）项、第一百五十四条第一款第（三）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下： 驳回国网福建省电力有限公司寿宁县供电公司的起诉。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省宁德市中级人民法院（上诉案件受理费缴纳办法：到本院领取省财政厅印制的人民法院诉讼费用缴费通知书，至迟在上诉期届满后七日内预交到宁德市中级人民法院，逾期不交按自动撤回上诉处理）。 审 判 长  卢守华 审 判 员  李 斌 人民陪审员  龚振旺 二〇一九年十月三十日 法官 助理  蔡文彬 书 记 员  吴连芳 附主要法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理： （一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼； （二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁； （三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决； （四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉； （五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外； （六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理； （七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。 1 1