贵州省大方县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黔0521民初1712号 原告：大方县达溪镇群益畜禽养殖专业合作社，住所地：贵州省毕节市大方县达溪镇果这村，统一社会信用代码：93520521308829552Y。 法定代表人：杜成，该社负责人。 委托诉讼代理人：秦阳，贵州贵达（毕节）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：薛丽丽，贵州贵达（毕节）律师事务所律师。 被告：贵州省朗月矿业投资有限公司大方县达溪镇新果煤矿，住所地：贵州省毕节市大方县达溪镇果这村，统一社 会信用代码：91520000697502309P。 负责人：姜志强，该煤矿经理。 委托诉讼代理人：周雄，贵州水西律师事务所律师。 被告：贵州省朗月矿业投资有限公司，住所地：贵州省毕节市金沙县新化乡五星村，社会统一信用代码:91520523565033985D。 法定代表人：陈正建，该公司经理。 原告大方县达溪镇群益畜禽养殖专业合作社（以下简称“群益畜禽养殖合作社”）与被告贵州省朗月矿业投资有限公司大方县达溪镇新果煤矿（以下简称“新果煤矿”）、被告贵州省朗月矿业投资有限公司（以下简称“朗月公司”）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2019年3月27日立案受理后，依简易程序于2019年10月22日公开开庭进行了审理。原告群益畜禽养殖合作社（下同），被告新果煤矿（下同）到庭参加了诉讼，被告朗月公司（下同）经传票传唤后未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出的诉讼请求：1、请求二被告连带赔偿因煤矿开采导致地灾给原告造成的停产停业等损失暂计人民币壹万元(￥10,000)(该金额为预估，实际金额以申请评估鉴定结果为准)；2、本案评估鉴定费用及全部诉讼费用由二被告承担。事实及理由：原告群益畜禽养殖合作社成立于2013年8月，在达溪镇果这村杨梅坡开展湖羊养殖活动。2016年6月上旬，因被告新果煤矿开采煤炭采面回采后采空区塌陷，造成原告养殖场14间、青贮场1个、沼气池3个、仓库1间、办公用房3间、厨房1间及水池2个等多处建筑出现不同程度的墙体裂缝并有部分倒塌、地面开裂和下沉，致使建筑设施均无法使用，严重威胁人畜安全。因圈舍倒塌，原告自2016年6月起便停止养殖经营，造成了巨大的经济损失。此后，原告多次向被告新果煤矿反映该情况，要求被告新果煤矿进行处理和赔偿，但经多次协调均未能解决。2018年11月，经原告委托贵州地矿局第二工程勘察院对原告养殖场建筑开裂变形地质灾害成因进行分析论证，论证报告确认，原告养殖场建筑损害确因被告新果煤矿1303采面回采后采空区塌陷影响所致。原告认为，被告新果煤矿的采煤行为引起的地灾导致原告遭受了巨大的经济损失，依据《中华人民共和国侵权责任法》之相关规定，原告遭受的损失应由被告承担。被告新果煤矿系被告朗月公司的分公司，根据《中华人民共和国公司法》相关规定，被告新果煤矿之民事责任应由被告朗月公司承担。为维护原告合法权益，特请求人民法院判如诉所请为谢。现根据评估报告，变更诉讼请求为：1、请求判决二被告赔偿因煤矿开采导致地质灾害给原告造成的停业停产损失215516.67元（自2016年6月至实际赔偿之日止，暂计至2019年10月共计40个月）；2、请求判决二被告赔偿因煤矿开采导致地质灾害给原告造成的建筑设施损毁损失196667元；3、请求判决二被告赔偿因煤矿开采导致地质灾害给原告造成的2013年至2016年投资损失600000元；4、本案评估鉴定费用及诉讼费由二被告承担。 被告新果煤矿辩称：1、原告农业设施的建设与用地未经申报相关部门审核，违法违规，不应受法律保护，根据我国国土资源部、农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知（2010）155号的规定：农业设施的建设与用地须由经营者提出申请，乡镇政府申报，县级政府组织农业部门于国土资源部门进行审核。2、原告在被告采矿区内修建建筑物，建设合作社之前未与被告协商，未经被告同意，其行为违反了矿产资源法及煤炭法的相关规定，对其财产损失与无关，其权益不应受到保护。3、原告所主张的建筑损失，停产停业损失及投资损失待原告举证后在进行答辩。 被告朗月公司未作答辩。 本院经审理本案认定以下事实：原告群益畜禽养殖合作社登记于2013年8月，2014年正式营运。2016年6月，被告新果煤矿开采采面为1303的煤炭时，由于回采，导致该采面采空区塌陷，造成原告的养殖场以及青贮池、沼气池、仓库、办公用房、厨房及水池等多处建筑出现不同程度的墙体裂缝，因原告要求赔偿未果，原告遂到大方县信访局进行信访，大方县信访局将原告反映的情况反馈到大方县工能局，大方县工能局对原告的信访进行回复，并告知原告，原告所反映问题系企业之间的平等民事主体关系，告知原告通过司法程序解决。与此同时，大方县信访局将原告信访的相关材料反馈到大方县国土资源局，对于原告所反映的因地质灾害对原告的养殖场影响造成的原因，通过大方县国土资源局委托贵州省地矿局第二工程勘察院勘察论证，该勘察院于2018年11月4日作出论证报告，得出原告养殖场圈舍开裂变形为被告1303采面回采采空区塌陷影响所致，系由1301采空区与1303采空区共同作用形成，并得出责任认定为：原告的养殖场地面及墙体变形开裂系被告的开采行为引发，责任主体为被告新果煤矿。之后，原告向本院提起诉讼，请求判决被告赔偿因地质灾害导致原告停产停业损失暂定为10000元。本院受理本案后，经原告申请评估，本院对外委托办公室委托，皓天评估集团有限责任公司进行评估，该公司以（2019）皓评字第203号《大方县达溪群益养殖专业合作社停产停业及建筑设施的价格评估报告》得出评估意见为：1、停产停业损失（以一年测算）为64655元；2、建筑设施的评估价格为196667元。评估被告出来后，原告将诉讼请求变更为：1、请求判决二被告赔偿因煤矿开采导致地质灾害给原告造成的停业停产损失215516.67元（自2016年6月至实际赔偿之日止，暂计至2019年10月共计40个月）；2、请求判决二被告赔偿因煤矿开采导致地质灾害给原告造成的建筑设施损毁损失196667元；3、请求判决二被告赔偿因煤矿开采导致地质灾害给原告造成的2013年至2016年投资损失600000元；4、本案评估鉴定费用及诉讼费由二被告承担。原告在评估过程中产生评估费10000元。庭审中，被告以原告的养殖场所占用的土地不是用于养殖，改变了用途，原告修建的养殖场未经相关部门审批；原告用于评估的依据系地质灾害分析论证报告，该报告系国土资源局委托，属于行政处理范围，不属于民事处理的范围，不能作为原告评估损失的依据，原告应当申请司法鉴定来作为评估依据，并对原告提出的损失不予认可，请求法院依法判决。 本院认为：本院是因煤矿开采导致地质灾害引起的损害赔偿纠纷。根据大方县国土资源局委托贵州省地矿局第二工程勘察院对大方县达溪镇果这村上寨组群益畜禽养殖场房屋开裂变形地质灾害成因进行勘察论证，得出《贵州省地质灾害环境项目专家评审意见书》的分析论证报告为：原告养殖场圈舍开裂变形为被告1303采面回采采空区塌陷影响所致，系由1301采空区与1303采空区共同作用形成，原告的养殖场地面及墙体变形开裂系被告新果煤矿的开采行为引发，责任主体为被告新果煤矿。根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款“行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。”的规定，被告新果煤矿应承担侵权的民事责任。被告新果煤矿因开采导致地质灾害给原告造成财产损失。根据《中华人民共和国侵权责任法》第十九条“侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。”的规定，被告新果煤矿应按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算给原告造成的损失。根据原告申请，本院对外委托办公室委托，皓天评估集团有限责任公司进行评估，该公司以（2019）皓评字第203号《大方县达溪群益养殖专业合作社停产停业及建筑设施的价格评估报告》得出评估意见为：1、停产停业损失（以一年测算）为64655元；2、建筑设施的评估价格为196667元。原告主张因被告新果煤矿的行为导致地质灾害致原告的养殖专业合作社自2016年6月起被迫停产，但从被告新果煤矿提交的大方县市场监督管理局瓢井分局提供的原告2014年至2018年生产经营情况信息看，2014年、2016年、2017年、均有营业收入且均有盈余，2015年、2018年未无营业收入且无盈余。说明原告受地质灾害影响导致停业未进行生产是从2018年起，原告停业未生产的时间实在2018年至2019年期间。因此，原告请求赔偿停业损失的时间只能计算2年。其停业损失为129310元（64655元/年×2年）。原告请求赔偿的建筑设施的损失按评估意见支持196667元。因评估产生和评估费10000元。以上损失共计335977元（129310元＋196667元＋10000元）。196667元的建筑设施的损失就是投资损失，对于原告请求赔偿的投资损失600000元无事实依据，本院不予支持。被告新果煤矿属于被告朗月公司的分支机构，不具有独立的法人资格，不能独立对外承担民事责任，其给原告造成的损失应由其所属的总公司被告朗月公司承担。被告以原告的养殖场所占用的土地不是用于养殖，改变了用途，原告修建的养殖场未经相关部门审批，提出抗辩。本院认为，原告的养殖场是否改变土地的用途，所办养殖场是否经有关部门审批不属于被告提出抗辩不予赔偿原告的理由，是否对原告进行处理属于行政主管部门。因此，被告的这一主张本院不予采纳。被告主张原告用于评估的依据系地质灾害分析论证报告，该报告系国土资源局委托，属于行政处理范围，不属于民事处理的范围，不能作为原告评估损失的依据。本院认为，该地质灾害析论证报告是对原告的养殖场是否是被告回采煤炭至采空区塌陷所致，为政府作出正确决策提供科学依据，该依据用于原告作为受损评估依据合法，这样既能减轻当事人的诉讼负担，又能节约另行鉴定耗费的时间。因此，被告的这一主张本院仍不予采信。被告朗月公司经传票传唤后未到庭参加诉讼。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条“被告经传票传唤后未到庭参加诉讼的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。”的规定，本案作缺席判决。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十九条的规定，判决如下： 一、被告贵州省朗月矿业投资有限公司在判决生效后十日内赔偿原告大方县达溪镇群益畜禽养殖专业合作社因被告贵州省朗月矿业投资有限公司大方县达溪镇新果煤矿回采导致地质灾害给原告造成的损失共计人民币335977元。 二、驳回原告大方县达溪镇群益畜禽养殖专业合作社的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取3170元（原告已预交50元），由被告贵州省朗月矿业投资有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院提出上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。逾期，本判决则发生法律效力。 审 判 员 袁 官 宏 二〇一九年十月二十二日 法官助理 谢   兰 书 记 员 谢兰（代）