鹤壁市淇滨区人民法院行 政 判 决 书（2019）豫0611行初18号原告：熊鑫欢，女，1996年8月27日出生，汉族，住河南省浚县。委托诉讼代理人：王宏，鹤壁市浚县黎阳街道中心法律服务所法律工作者。被告：浚县公安局，住所地河南省浚县黄河路北段路西。法定代表人：彭震强，该局局长。委托诉讼代理人：吴玉华，男，1972年2月25日出生，汉族，住河南省浚县。系该局法制大队民警。委托诉讼代理人：李宏亮，河南世纪唐人律师事务所律师。被告：鹤壁市公安局，住所地鹤壁市淇滨区紫荆巷**。法定代表人：罗锴，该局局长。委托诉讼代理人：孙华伟，男，1982年9月3日出生，汉族，住河南省舞阳县。系该局法制支队民警。第三人：郭康飞，男，1997年12月9日出生，汉族，住河南省浚县。委托诉讼代理人：刘成国，鹤壁市淇滨区大赉店镇法律服务所法律工作者。原告熊鑫欢因不服被告浚县公安局、被告鹤壁市公安局治安管理行政处罚一案，于2019年7月12日向本院提起行政诉讼。本院2019年7月12日受理后，分别于2019年7月25日、2019年7月24日、2019年7月25日向被告浚县公安局、被告鹤壁市公安局、第三人郭康飞送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书等。本院依法组成合议庭，于2019年8月20日不公开开庭审理了本案。原告熊鑫欢及其委托诉讼代理人王宏，被告浚县公安局委托诉讼代理人吴玉华、李宏亮，被告鹤壁市公安局委托诉讼代理人孙华伟，第三人郭康飞及其委托诉讼代理人刘成国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告浚县公安局于2019年5月17日对第三人郭康飞作出了浚公（王庄）行罚决字【2019】10111号行政处罚决定书,对第三人郭康飞作出行政拘留七日、并处罚款200元的处罚决定。被告鹤壁市公安局于2019年6月27日作出鹤公复决字【2019】21号行政复议决定书，决定维持浚公（王庄）行罚决字【2019】10111号行政处罚决定书。原告熊鑫欢诉称：1、请求判令撤销鹤壁市公安局鹤公复决字【2019】21号行政复议决定书；2、判令撤销浚县公安局浚公（王庄）行罚决字【2019】10111号行政处罚决定书；3、被告承担诉讼费用。事实与理由：浚县公安局浚公（王庄）行罚决字【2019】10111号行政处罚决定书认定事实错误，原告与第三人并非夫妻关系，认定原告是第三人妻子是错误的。郭康飞、郭世闯、郭超凡、刘利川四人的行为极其恶劣，聚众以暴力、胁迫等方式强制猥亵原告，侮辱原告，对原告进行身体隐私部位拍摄不良视频，限制原告人身自由的行为，已经构成强制猥亵、侮辱妇女罪。请公安机关依法予以追究，郭康飞在他的三个男朋友面前公然侮辱原告、且指示他人录制视频、拍照，并让其帮凶将录制视频的手机扔掉，意图扩散，行为极其恶劣，更应当给予严惩。郭康飞、郭世闯、郭超凡、刘利川在光天化日之下公然侮辱原告，对原告造成颅脑损伤及多发软组织损伤，在浚县人民医院神经外科治疗4天，治疗费3206元。对原告的身体及精神造成极大伤害。故浚县公安局、市公安局两级的决定书均是错误的，请依法判决撤销。被告浚县公安局辩称：浚县公安局于2019年5月17日作出的浚公（王庄）行罚决字【2019】10111号行政处罚决定书证据确凿，适用法律正确，符合法定程序，原告的诉请无事实根据，请求法院依法判决驳回原告诉请。被告浚县公安局向本院提交了以下依据、证据：职权依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第2、7、91条规定。二、程序性法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第77、78、80、81、82、83、84、85、89、95、96、97、99、102、103、104条。程序性文件：结案报告书，接处警登记表，受案登记表，受案回执，行政处罚告知笔录，权利义务告知书，传唤证，被传唤人家属通知书，行政处罚决定书，被拘留人家属通知书，执行回执，送达回执，交银行罚款票据，证明：我方作出行政行为程序合法。三、事实依据：熊鑫欢报案笔录，郭康飞2019年5月9日和5月17日询问笔录两份，郭超凡询问笔录一份，刘利川询问笔录一份，郭世闯询问笔录一份，莫振红询问笔录一份，郭康飞伤情照片4张，郭超凡伤情照片2张，郭康飞户籍证明一份，郭康飞前科查询证明一份，办案民警工作证复印件各一份，视频光盘一张。证明：第三人郭康飞强制将原告熊鑫欢带回家中，涉嫌非法限制人身自由，郭康飞询问笔录证明自己于2019年5月9日采用强行手段将熊鑫欢带回家中，在车上原告自己将衣服脱下，郭超凡、刘利川、郭世闯三人询问笔录证明郭康飞自己将本案原告强行弄到轿车上带回家中，在回家途中的车上，原告自己将衣服脱下，视频光盘由郭世闯录制，证明第三人在车上将原告身体控制，不具有殴打、侮辱、捆绑等情节。郭康飞与郭超凡伤情照片证明车上双方发生争执，郭康飞户籍证明一份证明郭康飞已经达到违反治安管理处罚的年龄标准，前科查询证明一份证明郭康飞没有前科，属于初犯，办案民警工作证证明办案主体合法。四、法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第40条第三项规定，证明：对第三人郭康飞作出行政处罚决定的法律适用正确。被告市公安局辩称：一、浚县公安局作出的浚公（王庄）行罚决字【2019】10111号行政处罚决定书的行政行为，认定事实清楚、证据充分，程序合法，内容适当，适用法律依据正确。2019年5月9日7时许，浚县王庄镇郭井固村的郭康飞和郭世闯等人到浚县去叫郭康飞妻子熊鑫欢回家。在浚县三环路一出租屋，郭康飞找到熊鑫欢让其回家遭到拒绝，郭康飞强行将熊鑫欢弄到轿车上并带回王庄郭井固村。上述事实有违法行为人陈述和申辩、证人证言等证据证实。浚县公安局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十条第三项的规定对违法行为人郭康飞处以行政拘留七日并处罚款200元，并及时将其送往拘留所执行。二、本机关作出鹤公复决字【2019】21号行政复议决定书的行政复议行为程序合法。2019年5月24日，熊鑫欢因不服浚县公安局2019年5月17日作出的浚公（王庄）行罚决字【2019】10111号行政处罚决定书，其依法向本机关提起行政复议申请，要求撤销该处罚决定书。同日，本机关依法受理了熊鑫欢的行政复议申请并告知其行政复议的处理期限。2019年5月28日，浚县公安局向本机关提交了行政复议书面答复书和作出浚公（王庄）行罚决字【2019】10111号行政处罚决定书的证据、依据及相关材料。经审查，本机关认为该决定认定事实清楚、证据充分，适用法律法规正确，程序合法、内容适当，于2019年6月27日作出21号行政复议决定书，决定维持浚县公安局作出的浚公（王庄）行罚决字【2019】10111号行政处罚决定书。被告市公安局向本院提交了以下依据、证据：原告行政复议申请书一份，浚县公安局作出的被诉处罚决定书一份，原告身份证复印件一份，鹤壁市公安局向浚县公安局下达的行政复议答复书一份，浚县公安局向鹤壁市公安局提交的行政复议答复书一份，鹤壁市公安局作出的被诉行政复议决定书一份，以上证据证明鹤壁市公安局作出的行政行为合法。法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第28条第一款第一项。第三人郭康飞述称：一、原告与第三人经人介绍相识，2018年农历11月初二第三人郭康飞与原告熊鑫欢按照农村习俗举行典礼仪式后，开始对外以夫妻名义共同生活，公安机关在行政处罚决定书中引用了妻子的概念，与事实相符，非认定事实不清，即便是妻子的概念暂时使用不当，也非对案件事实的认定错误；二、鉴于原告与第三人对外以夫妻名义共同生活，第三人要求原告回家共同生活是情理之中的事，在第三人把原告弄到车上后，第三人没有对原告进行非礼行为，是原告自己以脱衣来威胁第三人而自己为之。综上，原告的诉请无事实及法律依据，被告的行政行为于法有据，处罚决定正确，原告诉请应依法驳回。经庭审质证，原告熊鑫欢对被告浚县公安局提交的证据，认为被告不应当以《治安管理处罚法》对第三人进行处罚。对事实证据中郭世闯询问笔录有异议，认为郭世闯是本案视频的录制者，是积极参与者，不是被告所说的证人，其证词中说没有其他人对原告动手，是错误的，郭超凡也参与了控制原告，三方均在争执中受伤，其证词中称原告自行脱去裤子是错误的，是本案第三人上车后将原告裤子脱下；对于郭超凡、刘利川证词有异议，其二人均是本次事件的积极参与者，对于原告的衣服是被第三人强行脱掉二人均作出了不真实的陈述，对视频资料的真实性无异议，5月9日当天，浚县公安局王庄派出所拍原告身上7处伤情照片，被告未提供，当天笔录时原告跟派出所说第三人拉其上车时有视频，但派出所没有提供。浚县公安局没有原告与第三人的夫妻关系证明，但就单纯认定双方系夫妻关系，导致本案性质出现变化，浚县公安局对原告的伤情照片没有入卷，也致使本案简单以治安处罚结案。对被告提交的其他证据均无异议。本院对上述证据认证如下：被告浚县公安局出所提交的上述证据来源、形式合法，内容客观真实，与本案具有关联性，本院予以采信。经审理查明：2018年农历11月初二，原告熊鑫欢与第三人郭康飞在农村举行结婚典礼仪式，双方同居生活，未办理结婚登记。2019年5月9日7时许，第三人郭康飞和郭世闯等人到浚县去叫熊鑫欢回家遭到拒绝，第三人郭康飞等人强行将熊鑫欢弄到轿车上并带回王庄郭井固村。在轿车上，原告熊鑫欢自行将衣服脱下，第三人郭康飞等为原告熊鑫欢拍摄视频。随后，熊鑫欢报警，浚县公安局王庄派出所受理报案后，经调查、询问等工作，浚县公安局作出浚公（王庄）行罚决字【2019】10111号行政处罚决定书，对违法行为人郭康飞处以行政拘留七日并处罚款200元，并将其送往拘留所执行。原告熊鑫欢对该行政处罚决定书不服，于2019年5月24日向鹤壁市公安局申请复议，鹤壁市公安局于2019年6月27日作出鹤公复决字【2019】21号行政复议决定书，决定维持浚公（王庄）行罚决字【2019】10111号行政处罚决定书，原告熊鑫欢仍不服，特向法院提起诉讼。本院认为：浚县公安局作为县级以上地方各级人民政府公安机关，具有负责本行政区域内治安管理工作的法定职权。鹤壁市公安局作为浚县公安局的上一级人民政府公安机关，具有受理行政复议申请的法定职权。2019年5月9日，被告浚县公安局接到原告熊鑫欢报案后，依法受理并进行调查取证，对第三人郭康飞依法告知了作出行政处罚决定的事实、理由和依据，于2019年5月17日对第三人郭康飞作出了浚公（王庄）行罚决字【2019】10111号行政处罚决定书，并于2019年5月18日直接送达原告熊鑫欢，程序合法。该案有证人证言、户籍证明、视频光盘等证据予以证实，事实清楚，证据确凿。被告浚县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十条第三项规定，对第三人郭康飞作出行政拘留七日、并处罚款200元的处罚决定，适用法律正确。其中，被告浚县公安局在浚公（王庄）行罚决字【2019】10111号行政处罚决定书中将原告熊鑫欢称为第三人郭康飞的妻子，属于称谓不当，但不影响该行政处罚决定书的效力。原告熊鑫欢对该行政处罚决定书不服，于2019年5月24日向被告鹤壁市公安局申请复议，被告鹤壁市公安局受理该申请后，经调查核实，于2019年6月27日作出鹤公复决字【2019】21号行政复议决定书，维持浚公（王庄）行罚决字【2019】10111号行政处罚决定书，适用法律正确，符合法定程序，但未对妻子这一称谓予以纠正。原告请求判令撤销鹤壁市公安局鹤公复决字【2019】21号行政复议决定书和浚县公安局浚公（王庄）行罚决字【2019】10111号行政处罚决定书，于法无据，故对原告主张不予支持。经合议庭评议，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下：驳回原告熊鑫欢的诉讼请求。案件受理费50元，由原告熊鑫欢负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河南省鹤壁市中级人民法院。审 判 长  武文英审 判 员  王向东人民陪审员  宁春杰二〇一九年十月十四日书 记 员  甄笑逸