内蒙古自治区达拉特旗人民法院民 事 判 决 书（2019）内0621民初3346号原告柴某。委托代理人郭某，内蒙古首佳律师事务所律师。被告达拉特旗王爱召镇人民政府，组织机构代码01173XXXX。法定代表人韩某。委托代理人万某，王爱召司法所负责人。第三人内蒙古东达蒙古王集团有限公司，统一社会信用代码91150621701475295R。法定代表人赵某，职务董事长。委托代理人董某，内蒙古盖伦律师事务所律师。原告柴某与被告达拉特旗王爱召镇人民政府、第三人内蒙古东达蒙古王集团有限公司确认合同效力纠纷一案，本院于2019年7月29日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告柴某及其委托代理人郭某、被告达拉特旗王爱召镇人民政府的委托代理人万某、第三人内蒙古东达蒙古王集团有限公司的委托代理人董某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告柴某向本院提出诉讼请求，请求人民法院依法判令确认被告与第三人签订的《土地承包合同书》为部分无效协议，并由被告及第三人返还交给原告的土地7亩，价值70000元，本案一切费用由被告承担。事实和理由：原告依据原中共新民堡委员会及人民政府的新党政发95字第3号《关于给柴某等五户社员落户的决定》文件，将户口迁到了新民堡乡林场，按照当时的合同，原告与新民堡乡下设的达拉特旗福源泉养殖有限责任公司签订了《福源泉养殖公司与准旗柴家原五户19口人落户分地和承包罗家圪旦土地合同》，原告按照约定全部履行义务，对分配的福源泉土地进行大量的投入改造，收入不尽人意。后原告发现被告与第三人签订了《土地承包合同》，将分配给原告的7亩土地全部发包给了第三人，原告多年上访、诉讼均无济于事。被告达拉特旗王爱召镇人民政府辨称，1996年，原告与原新民堡乡福源泉林场协商在林场北分厂重新给每人落实5亩土质较好的土地，条件是原告放弃原经营的福源泉林场的土地，所以，在原告置换取得林场北分厂经营权后同时自愿同意放弃原新民堡乡福源泉林场承包经营的7亩土地经营权且原告已经连续2年未使用，应当依法收回。其与第三人所取得的合同，与原告无任何关系，请求驳回原告的诉讼请求。第三人内蒙古东达蒙古王集团有限公司陈述，不认可原告主张的事实和诉讼请求，第三人与被告签订《土地承包合同》没有违反合同法52条规定，是合法有效的，第三人在承包土地的范围内办理了林权证，载明土地使用权人是第三人，原告无权要求第三人返还土地。关于事实与理由部分，原告作为外来户从准旗迁入达旗，其没有户籍，后来下户到林场，仅是空挂户，当时为了解决原告等人的民生问题，临时允许原告耕种7亩土地，后来政府为原告在罗家圪旦社重新安置了5亩口粮地，原7亩土地已经收回，所以原告不享有该土地上的任何权利，原告的主张没有事实依据和法律依据。请求驳回原告的诉讼请求。原告柴某提供原告的身份证1份（复印件）、户口本1份（复印件），土地承包合同书1份共4页（复印件）（以上复印件均与原件核对无异），公证书3份（内附光盘）、（2016）内0621民初5905号民事判决书1份，（2016）内0621民初5905号案卷中复印的52、53页、101页，《福源泉养殖公司与准旗柴永厚等五户十九口人土地合同》复印件1份，以证明其主张。被告达拉特旗王爱召镇人民政府提供政府的会议纪要2015-2号复印件1份，关于柴二小等人要求新增人口分配土地和享受新胜集体经济组织成员待遇情况说明及处理意见1份，以证明其主张。第三人内蒙古东达蒙古王集团有限公司提供王爱召人民政府2012字第71号文件1份（复印件）及《土地承包合同书》1份（复印件）（与原告提供的合同相同），2008第2711号和2712号林权证2份（复印件）（以上复印件均与原件核对无异），以证明其主张。对原告柴某提供原告的身份证1份（复印件）、户口本1份（复印件），土地承包合同书1份共4页（复印件）（以上复印件均与原件核对无异），公证书3份（内附光盘），（2016）内0621民初5905号民事判决书1份，（2016）内0621民初5905号案卷中复印的52、53页、101页，《福源泉养殖公司与准旗柴永厚等五户十九口人土地合同》复印件1份，经庭审质证，本院确认:被告达拉特旗王爱召镇人民政府及第三人内蒙古东达蒙古王集团有限公司对真实性认可，对证明的内容不认可，本院对原告柴某提供原告的身份证1份（复印件）、户口本1份（复印件），土地承包合同书1份共4页（复印件）（以上复印件均与原件核对无异），（2016）内0621民初5905号民事判决书1份，因证据合法有效，同时，土地承包合同书1份与第三人提供的相同，予以采信，对其他证据，因不能充分证实其主张的事实，以上证据本院不予采信。对被告达拉特旗王爱召镇人民政府提供政府的会议纪要2015-2号复印件1份，关于柴二小等人要求新增人口分配土地和享受新胜集体经济组织成员待遇情况说明及处理意见1份，经庭审质证，本院确认:原告柴某不认可，第三人内蒙古东达蒙古王集团有限公司认可，因以上证据原告提供的判决书相互印证，本院予以采信。对第三人内蒙古东达蒙古王集团有限公司提供王爱召人民政府2012字第71号文件1份（复印件）及土地承包合同书1份（复印件）（与原告提供的合同相同），2008第2711号和2712号林权证2份（复印件）（以上复印件均与原件核对无异），经庭审质证，本院确认:原告柴某对真实性认可，被告达拉特旗王爱召镇人民政府认可，本院予以采信。依据庭审质证认证及双方当事人及第三人的陈述，现审理查明，1990年，原新民堡乡在福源泉乡林场地界内进行土地开发，接纳部分外来移民，每人向林场交纳土地开发费700元，可在新民堡乡福源泉林场开发7亩土地，所经营的土地长期归本人使用，并解决本人户口。原告柴某向原新民堡乡福源泉林场交纳了土地开发费，在此取得了7亩土地经营权，原新民堡乡并为原告柴某解决了户口，将其户口落户于新胜社，属于空挂户。原告柴某经营以上土地至1996年，因此土地贫瘠，不利耕种，经原告柴某与原新民堡乡福源泉林场协商，在原告柴某同意放弃原经营的原新民堡乡福源泉林场分配的7亩土地的前提下，重新给原告柴某在该林场北分厂即原告主张的罗家圪旦落实5亩土地，由原告柴某经营使用。之后，原告柴某未经营此7亩土地，而经营的是重新落实的罗家圪旦5亩土地。2002年11月8日，被告达拉特旗王爱召镇人民政府与内蒙古东达蒙古王羊绒集团有限责任公司签订了《土地承包合同书》，将原新民堡乡福源泉林场面积6147亩土地进行承包。内蒙古东达蒙古王羊绒集团有限责任公司后变更为第三人内蒙古东达蒙古王集团有限公司，之后，第三人内蒙古东达蒙古王集团有限公司将上述所承包土地办理了2008第2711号和2712号林权证。另原告柴某未能充分提供其所经营原7亩土地的四至位置。本院认为，原告柴某与原新民堡乡福源泉林场已经形成合同关系，双方按合同约定已经履行，但在履行过程中，双方自愿协商对所分配的土地进行重新置换，同时置换已经形成事实。因此，按照置换条件，原告柴某已经无权经营使用原分配的7亩土地。后被告达拉特旗王爱召镇人民政府与内蒙古东达蒙古王羊绒集团有限责任公司签订《土地承包合同书》，未对原告柴某与原新民堡乡福源泉林场所形成合同存在矛盾，不存在侵权的事实，故被告达拉特旗王爱召镇人民政府的辨称和第三人内蒙古东达蒙古王集团有限公司的陈述成立，原告柴某的主张证据不足，不能成立。故原告柴某的诉讼请求，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第条规定，判决如下：驳回原告柴某的诉讼请求。案件受理费150元，由原告柴某负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区鄂尔多斯市中级人民法院。审判员  何春光二〇一九年十月二十三日书记员  李 燕法条链接：1、《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条：向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。