文书内容湖北省武汉市江岸区人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂0102民初10810号原告：武汉地铁运营有限公司，住所地武汉市硚口区京汉大道**。法定代表人：王洪锐，总经理。委托诉讼代理人：吴欢（特别授权代理），该公司职员。委托诉讼代理人：刘禾（一般授权代理），湖北瑞通天元律师事务所律师。被告：湖北东慧通信网络投资集团有限公司，，住所地武汉市东湖开发区东信路SBI创业街第******法定代表人：孙荣学，董事长。委托诉讼代理人：谢阳（特别授权代理），该公司职员。原告武汉地铁运营有限公司（以下简称地铁运营公司）诉被告湖北东慧通信网络投资集团有限公司（以下简称东慧公司）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2019年8月20日立案受理后依法组成合议庭于2019年9月17日公开开庭进行了审理，原告地铁运营公司的委托诉讼代理人吴欢、刘禾，被告东慧公司的委托代理人谢阳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告地铁运营公司向本院提出诉讼请求：1．判令被告支付应付未付的租金1,966,504元。2．判令被告支付滞纳金110,336元。3．判令被告承担本案的全部诉讼费用。事实与理由：原、被告于2011年3月8日签订了《一号线徐州新村站物业租赁合同》（以下简称《租赁合同》），被告承租原告位于轨道交通××线××新村站附属用房中商业物业，承租面积2480平方米；租赁期限自2011年3月1日至2019年5月31日；《租赁合同》约定被告应按季度向原告交纳租金，并约定了具体的支付时间及方式；还约定在原告无违约的情况下，被告延迟交纳租金的，每延迟一日，按未交纳租金金额的万分之二支付滞纳金。同时《租赁合同》对双方的权利义务及违约责任的承担进行了相应约定。《租赁合同》签订后，原告按合同约定向被告交付了租赁房屋，双方正常履行合同义务。自2017年12月起，被告未按合同约定及时、足额的支付租金，原告曾多次发函催要，被告以种种理由一直拖欠租金至今，累计的欠租金额巨大。鉴于被告的严重违约行为，原告己发函告知被告《租赁合同》于2019年3月30日解除，要求其及时支付应付未付的租金、支付滞纳金，但被告至今尚未支付。依据《租赁合同》约定，被告的行为己严重违约，原告为维护合法权益，特向法院提起诉讼，请求法院查明事实，依法判决支持原告的全部诉讼请求。被告东慧公司辩称，一、被告欠付原告房屋租金属实，但原告起诉欠付租金数额有误，应为1,956,504元。根据被告与原告之间所签《租赁合同》中第三条第二项之规定，在被告欠付原告租金时，被告所付的100,000元保证金应先扣除2017年11月欠缴的10,032元和2017年12月5日应缴的89,968元。因此，被告欠付的租金应为1,956,504元。二、原告主张的滞纳金没有依据。滞纳金是指行政机关对不按期限履行金钱义务的相对人，课以新的金钱给付义务的方法。目的是促使其尽快履行义务，属于行政强制执行中执行罚的一种具体形式。根据滞纳金具有法定性、强制性和惩罚性的特点，滞纳金只能发生在双方的法律地位不平等、国家行使公共权力的过程中。被告与原告属平等民事主体，原告不能以国家行政主体的身份向被告主张滞纳金。被告与原告在《租赁合同》中约定的滞纳金条款应属无效。原告向被告主张的滞纳金没有法律依据，应予以驳回。经审理查明：2011年3月8日，出租方地铁运营公司（甲方）与承租方东慧公司（乙方）签订《租赁合同》，约定甲方同意将坐落于轨道交通××线××新村站附属用房中商业物业租赁给乙方（附甲、乙双方签章确认的租赁物平面图，并以此为据）。租赁物建筑面积2480平方米。租赁期限8年，租赁期自2011年3月1日起至2019年5月31日止。自2011年6月1日开始计算租金。其中2011年3月1日至2011年5月31日为甲方提供给乙方的免租期，供乙方进行装修、设备安装调试和其他营业准备工作，乙方无需支付租金。租赁合同签订之日为租赁物正式交付日。租金标准为：第一年度、第二度、第三度租金标准为43元/（月×平方米），月租金总额为106,640元，季租金总额为319,920元，年租金总额为1,279,680元。第四年度租金标准为44.29元/（月×平方米），月租金总额为109,839.20元，季租金总额为329,517.60元，年租金总额为1,318,070.40元。第五年度租金标准为45.62元/（月×平方米），月租金总额为113,137.60元，季租金总额为339,412.80元，年租金总额为1,357,651.20元。第六年度租金标准为46.99元/（月×平方米），月租金总额为116,536.20元，季租金总额为349,605.60元，年租金总额为1,398,422.40元。第七年度租金标准为48.4元/（月×平方米），月租金总额为120,032元，季租金总额为360,096元，年租金总额为1,440,384元。第八年度租金标准为49.85元/（月×平方米），月租金总额为123,628元，季租金总额为370,884元，年租金总额为1,483,536元。第一次支付租金时间为：2011年3月10日之前，乙方向甲方缴纳3个月的房屋租金及保证金，此后租赁物租金按季缴纳，缴纳时间为每季度首月的前五日内（本合同所称季度，为自计租之日起的三个月，并以此类推）到达甲方指定的账户。乙方向甲方支付100,000元作为保证金，保证金不充抵租金，不计算利息。保证金于第一次支付租金时一并支付。合同履行过程中，乙方依本合同约定应向甲方支付拖欠费用、违约金或赔偿损失的，甲方有权从保证金中直接抵扣。乙方应于抵扣后七日内将保证金重新补齐。合同终止时，若乙方无拖欠费用、房屋及内部设施无损坏，双方交接租赁物后30日内，甲方将该保证金一次性退还乙方。乙方延迟支付租金超过一个月，经甲方书面催告后仍不缴纳的，甲方有权解除合同。在甲方并无违约的前提下，乙方延迟缴纳租金的，每延迟一日，按未交纳租金金额的万分之二支付滞纳金。上述合同签订后，东慧公司于2011年12月29日、2012年3月28日分两次向地铁运营公司支付保证金合计100,000元。2017年9月21日至2019年3月4日期间，武汉地铁资源经营有限公司（以下简称地铁资源公司）多次向东慧公司发函，要求其支付拖欠租金。东慧公司亦多次回函确认待付租金并拟定支付时间。因东慧公司迟迟未缴纳拖欠租金，2019年2月28日，地铁，地铁运营公司再次向东慧公司发函要求解除《租赁合同》公司回函表示该函违反双方约定应属无效并希望继续履行合同。2019年3月13日，地铁，地铁运营公司向东慧公司的委托人辛汉滨邮寄《关于解除事宜及续租请求的回函》记载：“鉴于贵司的严重违约行为，根据《租赁合同》的约定，我司不同意与贵司续签租赁合同，并就合同解除相关事宜再次函告贵司：一、贵我双方签署的租赁合同于2019年3月1日贵司收到我司解除通知函件起30天后，即2019年3月30日解除。二、请贵司于2019年3月30日前向我司支付所拖欠的2017年11月至2019年3月30日期间的租金共计1,966,504元。三、请贵司于2019年3月30日前，按延迟支付租金的日历天数，每日按延迟支付金额的万分之二向我司交纳滞纳金。等等。”次日，辛汉滨签收该邮件。2019年8月，地铁，地铁运营公司诉至本院如前。审理中，双方确认《租赁合同》于2019年3月30日解除。另查明，地铁，地铁资源公司系武汉地铁集团有限公司2016年成立的100%控股的独资有限子公司div>上述事实，有经过举证、质证的《租赁合同》《地铁资源公司工作联系函》《东慧公司工作联系函》《法定代表人授权委托书》《关于解除事宜及续租请求的回函》《EMS查询记录》《支票存根》《收据》《收条》以及当事人的当庭陈述等证据在案佐证，并经庭审核查属实，本院依法予以采信。本院认为：地铁：地铁运营公司与东慧公司签订的《租赁合同》有效。在合同履行期内，东慧公司屡次欠付租金，经催告后，东慧公司仍未履行相关义务。地铁。地铁运营公司依据《租赁合同》“乙方延迟支付租金超过一个月方书面催告后仍不缴纳的，甲方有权解除合同”的约定，向东慧公司邮寄《关于解除事宜及续租请求的回函》，告知合同解除日为2019年3月30日。本案审理中，东慧公司对此予以认可，故本院确认案涉《租赁合同》于2019年3月30日解除。东慧公司未按约支付租金，应承担继续履行、赔偿损失的违约责任。地铁。地铁运营公司主张2017年11月至2019年3月30日期间公司未支付租金为1,966,504元，东慧公司对该金额无异议，仅认为应将保证金100,000元先扣除2017年11月欠缴租金10,032元和2017年12月5日欠缴租金89,968元，故本院对欠付租金金额予以确认。关于保证金作为租金充抵的问题。《租赁合同》约定“保证金不充抵租金”“合同履行过程中，乙方依本合同约定应向甲方支付拖欠费用、违约金或赔偿损失的，甲方有权从保证金中直接抵扣”前述条款已对保证金的用途作出明确约定，故东慧公司的抗辩理由，本院不予采纳。关于滞纳金的问题。《租赁合同》约定“在甲方并无违约的前提下，乙方延迟缴纳租金的，每延迟一日，按未交纳租金金额的万分之二支付滞纳金。”该条款虽然使用“滞纳金”这类词语，但在双方系平等民事主体的情况下，按交易习惯，该约定应是对违约造成损失的赔偿，其实质应为违约金计算方式的约定。该损失赔偿额的计算方式并不过分高于造成的损失，故本院予以支持。东慧公司应按拖欠租金金额的万分之二向地铁运营公司支付违约金，即109,943元（详见附表）。东慧公司已支付的保证金100,000元抵扣前述款项后，东慧公司还应支付违约金9,943元。据此，本院依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条第二款、第九十七条、第一百一十四条、第一百二十五条、第二百一十二条、第二百二十六条、第二百二十七条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告湖北东慧通信网络投资集团有限公司于本判决生效之日起七日内向原告武汉地铁运营有限公司支付租金1,966,504元；二、被告湖北东慧通信网络投资集团有限公司于本判决生效之日起七日内向原告武汉地铁运营有限公司支付违约金9,943元;三、驳回原告武汉地铁运营有限公司的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行上述给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费23,415元，由原告武汉地铁运营有限公司负担2,300元，被告湖北东慧通信网络投资集团有限公司负担21,115元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。审 判 长  罗 松人民陪审员  许鹏洲人民陪审员  丁红霞二〇一九年十月三十日书 记 员  林慧娟            欠付租金(元）              支付日期              解除日期              天数              标准              金额（元）                  10032              2017/9/6              2019/3/30              570              0.0002              1143.648                  360096              2018/3/6              2019/3/30              389              0.0002              28015.4688                  370884              2018/6/6              2019/3/30              297              0.0002              22030.5096                  370884              2018/9/6              2019/3/30              205              0.0002              15206.244                  370884              2018/12/6              2019/3/30              114              0.0002              8456.1552                  123628              2019/3/6              2019/3/30              24              0.0002              593.4144                  合计                                                                      109943.6368