包头市昆都仑区人民法院民事判决书（2017）内0203民初3066号原告：张永清，男，1974年9月18日出生，汉族，个体，住包头市。委托诉讼代理人：侯云焘，内蒙古东方玉德律师事务所律师。委托诉讼代理人：张有军，内蒙古东方玉德律师事务所律师。被告：李首勤，男，1954年1月5日出生，汉族，乌拉特前旗大强矿业有限责任公司董事长，捕前住包头市昆都仑区西河楞457号，2017年7月21日经包头市人民检察院批准被逮捕。被告：乌拉特前旗大强矿业有限责任公司。法定代表人：李首勤，董事长。二被告委托诉讼代理人：程龙，内蒙古苍鸿律师事务所律师。二被告委托诉讼代理人：张曼妮，内蒙古苍鸿律师事务所律师。原告张永清诉被告李首勤、乌拉特前旗大强矿业有限责任公司（以下简称大强矿业公司）合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告张永清的委托诉讼代理人侯云焘律师和被告李首勤、大强矿业公司的委托诉讼代理人程龙律师到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张永清向本院提出诉讼请求：1、判令被告返还原告20万元架电款及交乡政府的款项，以及相应的利息；2、判令被告赔偿原告，因无法实现《承包协议》而给原告造成的全部损失（具体损失待评估后根据评估结果再行确定）；3、诉讼费由被告承担。后诉讼请求变更为：1、判令被告返还原告20万元架电款及交乡政府的款项，以及相应的利息（从2010年10月14日起至全部还清为止，利率按照中国人民银行同期同类贷款利率计算）；2、诉讼费由被告承担。事实及理由：2010年11月10日原被告签订《承包协议》，协议约定原告在被告乌拉特前旗大强矿业有限责任公司拥有采矿权的阿勒奔苏木比克梯河槽进行采沙，承包期五年，承包时间自正式投产开始计算。被告保证提供能够开展生产运营的基础设施以及为实现原告正式投产应进行协调的相关事宜。协议签订后，原告及时依照协议约定向被告交付了20万元费用，并在之后的五年里陆续向此承包项目中投入资金约二百万元。但被告一直以各种理由推拖，不履行约定义务。到目前为止，此承包项目因被告原因仍然无法投入生产运营。原告为了该承包项目的投产运营投入了大量精力及资金，却因为被告的违约行为而无法投产。故原告诉至法院。被告李首勤、大强矿业公司辩称，乌拉特前旗大强矿业有限公司，确实与原告签署了该份协议，收取了原告所缴纳的费用之后，向当地的乡政府转交了全部费用。之后由于原告采沙地点位于乌拉特前旗三老虎沟铁矿范围内，而该铁矿范围全部被确立为乌拉山自然保护区域，根据巴彦淖尔市人民政府和自治区林业厅下发的文件停止自然保护区内的一切开矿的经营活动，因此双方协议由于政府行为无法继续履行，属于不可抗力，根据合同第7条约定，原告的损失应由原告承担，被告大强矿业有限公司无需承担赔偿责任。李首勤作为被告乌拉特前旗大强矿业有限公司的法定代表人在协议上签字，属于履行职务的行为，该协议的履行与相关责任的认定，与李首勤个人无关。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2010年11月10日原告张永清与被告大强矿业公司签订《承包协议》，约定：就大强矿业公司在阿勒奔苏木毕克梯河槽，在大强矿业公司探矿证范围内，由原告承包长度为700米河槽，进行取沙，承包期为5年，承包费每年30万元，承包期从正式投产计算；张永清一次性付给大强矿业公司上电费10万元，一次性交乡政府10万元整；大强矿业公司必须拥有河槽开采权，并且负责办理阿勒奔苏木政府有关手续，其它部门由大强矿业公司负责协调，协调费用由大强矿业公司承担；张永清费用中包括牧民的草片费用，涉及草片的事宜和费用由大强矿业公司负责，在日常生产过程中，如牧民阻拦由大强矿业公司全权负责解决，所发生费用由大强矿业公司承担；大强矿业公司承诺以上所有事宜如违约，超过十日后，大强矿业公司赔偿张永清每天5000元损失；在承包期内，由于大强矿业公司证件不全或其它原因，造成张永清不能正常生产经营，大强矿业公司返还张永清的承包费用和上电费、交乡政府的费用，并赔偿张永清固定资产没有收回的损失，固定资产归大强矿业公司所有；如国家政策变化和人力不可抗拒原因造成损失，双方都不负责任。2010年11月12日，原告张永清按照协议约定向被告李首勤交付了10万元架电费用，被告李首勤出具收条，但未加盖大强矿业公司公章。2010年11月13日，原告张永清通过中国工商银行向李首勤个人账户转账10万元用于给乡政府支付相关费用，李首勤向原告张永清出具收条，收条未加盖大强矿业公司公章。2016年2月5日，巴彦淖尔市人民政府印发文件，明确要求保护区范围内探矿、采矿企业全部依法关停，该项目地址位于保护区范围内。截至庭审日，被告未能架设电路，故原告始终未投产。本案在审理过程中，原告张永清于2017年8月31日向本院提出评估申请，请求对阿勒奔苏木比克梯河槽采沙承包合同原告投资额及工程量的工程造价进行评估。2019年8月23日，原告张永清自愿撤回评估申请。本院认为，原告张永清与被告大强矿业签订的承包协议，系双方真实意思表示，且不违反法律的强制性规定，应为有效协议，双方应当按照协议约定履行相应义务。2010年11月13日前，原告已经按照协议约定向被告李首勤交纳上电费及交乡政府款项共计20万元，截至2016年2月5日，政府出台保护区范围内探矿、采矿企业全部关停文件之时，被告仍未架设电路，被告迟延履行合同义务在先，政府出台文件在后，被告行为在政府出台文件之前已经对原告造成损失，故被告关于因政府行为无法继续履行，属于不可抗力的抗辩意见，无事实及法律依据，本院不予采信。被告未能为原告架设电路，被告方迟延履行合同义务致使不能实现合同目的，双方签订的承包协议应予解除。根据双方协议约定，在承包期内，由于大强矿业公司证件不全或其它原因，造成张永清不能正常生产经营，大强矿业公司返还张永清的承包费用和上电费、交乡政府的费用，并赔偿原告固定资产没有收回的损失，故原告关于要求被告返还20万元架电款及交乡政府款项的请求，本院予以支持。原告关于要求被告支付20万元资金占用期间的银行利息的诉请，不违反法律的强制性规定，属原告的合理损失，本院予以支持。被告李首勤以个人名义出具收条，以个人账户收取款项，其个人财产与公司财产混同，且未提供证据证明其交付乡政府，李首勤应承担连带责任。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十七条，《中华人民共和国公司法》第二十条第三款之规定，判决如下：一、被告乌拉特前旗大强矿业有限责任公司于本判决生效后三十日内共同返还原告张永清架电款等费用共计20万元；二、被告乌拉特前旗大强矿业有限责任公司于本判决生效后三十日内返还原告张永清架电款等费用共计20万元的利息（从2010年11月13日起至付清之日止，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，利随本清）；三、被告李首勤对上述款项及利息承担连带责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍给付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4300元（原告张永清已预交），由被告李首勤、乌拉特前旗大强矿业有限责任公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于包头市中级人民法院。审 判 长 王 婷人民陪审员 石良仓人民陪审员 马 涛 二○一九年十月八日书 记 员 李欣宇附：本判决及执行阶段所适用法律条文的具体内容《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。《中华人民共和国公司法》第二十条公司股东应当遵守法律、行政法规和公司章程，依法行使股东权利，不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益；不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益。公司股东滥用股东权利给公司或者其他股东造成损失的，应当依法承担赔偿责任。公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司债权人利益的，应当对公司债务承担连带责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。