河南省内乡县人民法院刑 事 判 决 书（2019）豫1325刑初511号公诉机关内乡县人民检察院。被告人赵中述，男，1958年6月19日出生，汉族，高中，户籍所在地河南省南阳市内乡县，住，因涉嫌非法占用农用地罪，经内乡县公安局批准，于2016年11月9日被内乡县公安局取保候审。辩护人孙伟，河南召栋律师事务所律师。被告人李国甫，男，1957年3月22日出生，汉族，高中，户籍所在地河南省南阳市内乡县，住，因涉嫌非法占用农用地罪，经内乡县公安局批准，于2016年11月9日被内乡县公安局取保候审。被告人陈晓华，男，1969年11月12日出生，汉族，初中，户籍所在地河南省南阳市内乡县，住，因涉嫌非法占用农用地罪，经内乡县公安局批准，于2017年10月24日被内乡县公安局取保候审。内乡县人民检察院以内检公诉刑诉（2018）814号起诉书，指控被告人赵中述、李国甫、陈晓华犯非法占用农用地罪，于2019年3月14日向本院提起公诉，本院于2019年3月26日作出（2019）豫1325刑初144号刑事判决，被告人赵中述不服，提起上诉、内乡县人民检察院提起抗诉，2019年7月31日南阳市中级人民法院以（2019）豫13刑终335号刑事裁定书，撤销原判决，发回重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理，内乡县人民检察院指派检察员王业出庭支持公诉，被告人赵中述及其辩护人孙伟、被告人李国甫、陈晓华到庭参加诉讼。现已审理终结。内乡县人民检察院指控：自2015年2月5日至2016年7月25日期间，赵中述与李国甫、陈晓华三人合伙，未办理林地使用审核手续的情况下，在内乡县马山口镇花北村大寨沟开采石子矿，非法占用林地面积较大，后经内乡县林业调查设计队鉴定，占用林地面积共53亩。另查明，从2010年至三被告人合伙之前，被告人赵中述在未办理林地使用手续的情况下，擅自在马山口镇花北村薛沟组火石沟开采石子矿，非法占用大量林地，经内乡县林业调查设计队勘验，赵中述在火石沟共占用林地面积31.1亩。对此指控，公诉机关提供了被告人赵中述、李国甫、陈晓华供述、内乡县林业调查设计队勘验被告、内乡县林业局证明、责令停止违法使用林地通知书、花北村委会证明和合作开发合同、租赁合同、罚没收入票据、证人曹某、薛某等证言、常住人口基本信息等证据。公诉机关认为，被告人赵中述、李国甫、陈晓华的行为已构成非法占用农用地罪，请求依法判处。被告人赵中述辩解，行政处罚认定我是4000平方米，不是31亩多。现已经对破坏的植被进行了恢复。辩护人的辩护意见是：1、证据显示2010年至2015年期间，赵中述在花北村薛沟组火石沟占用林地4000平方米；2、被告人赵中述办有采矿许可证、占用的坡地植被少、现已部分恢复林地、原行政处罚的罚款已缴纳，可以从轻处罚。被告人李国甫、陈晓华对指控的犯罪事实无异议，均辩解现已经对破坏的植被进行了恢复。经审理查明：1、2015年2月5日至2016年7月25日期间，赵中述与李国甫、陈晓华三人合伙，未办理林地使用审核手续的情况下，在内乡县马山口镇花北村大寨沟开采石子矿，非法占用林地面积较大，后经内乡县林业调查设计队鉴定，占用林地面积共53亩。2、2010年至2015年，被告人赵中述在未办理林地使用手续的情况下，擅自在马山口镇花北村薛沟组火石沟开采石子矿，非法占用林地，经内乡县林业调查设计队勘验，赵中述在火石沟共占用林地面积4000平方米（约合6亩）。上述事实，被告人无异议，且有下列证据证实：1、被告人赵中述供述：我承包了林坡后，从2010年开始到矿山上开采，到2015年2月份，我和李国甫、陈晓华开始合伙开采矿山。矿山是我的，我办理有采矿证，我兑矿山，并负责矿山开采需要办理的一切手续，李国甫负责兑开采矿山和粉石子的设备，陈晓华负责具体的施工开采。卖出石子的市场价格的百分之十五给我，百分之十给李国甫，剩下的给陈晓华。我没有办理林地使用许可证。我们一共占用林地估计有五十多亩。在我们三人合伙开采前，我自己在下面开采有两个地方，在上面开采有两个地方。林业局林地办处理过我一次，处罚我10000元，2013年森林公安机关也处理过一次，处罚我20000元。2、被告人李国甫供述：2015年2月份，赵中述、我和陈晓华我们三个人开始合伙开采矿山。赵中述兑矿山，他承包的矿山，而且有采矿证，负责办理一切开采矿山需要办理的一切手续，我兑开采矿山的机器设备，陈晓华负责具体的施工开采；收益按比例分成，卖出石子市场价格的百分之十五给赵中述，百分之十给我，剩下的百分之七十五是陈晓华的。我们开采使用的地方我估计有五十亩左右。3、被告人陈晓华供述：2015年2月份，赵中述、李国甫和我三人开始合伙开采，赵中述的矿山开采权兑出来，并负责办理一切开采需要办理的手续，李国甫负责兑设备，我负责开采和加工石子，收益三方分成。占用的林地面积有四五十亩。4、证人王某、付某、杨某1、廖某、武某证言：我在陈晓华矿上干活，开采的是石子矿。开采的过程中占用的林地上面是些灌木丛。5、证人李某1证言：矿山的老板是赵中述，他和李国甫、陈晓华合伙开采的，我是代表陈晓华来管理财务和销售。6、证人李某2证言：这个矿山的老板是赵中述，他和李国甫、陈晓华合伙开采的，我是帮李国甫招呼着过磅。7、证人杨某2证言：这个矿山的老板是赵中述，他和李国甫、陈晓华合伙开采的，我是代表赵中述方来管理财务和销售。8、证人马某证言：陈晓华在这儿开采有两个矿口，我是其中一个矿口的承包干活的。开采的过程中占用的林地上面是些灌木丛林。9、证人曹某证言：内乡县马山口镇花北村大寨沟被人开采的矿山林坡权属归17组组集体的林坡和花北村集体的林坡。他们是从下面往上面开采的，最开始开采时占用的林坡是17组集体林坡，后来又往上开采又占用了我们花北村集体的林坡。证人薛某证言：内乡县马山口镇花北村大寨沟有人开采矿山，占用的是我们17组的林坡，上面也占有我们村集体的林坡。我在内乡县华北村17组赵中述石子厂里开铲车。关于马山口镇花北村大寨沟石子厂开矿占用林地面积的勘验报告：证实2016年7月28日在内乡县森林公安民警张建、马洪恩、张景尧、冯新春的现场监督下，由该厂生产负责人陈晓华、李某1现场指认下，用GPS实地绕测指认的开矿占林地面积为117.1亩。2017年9月13日在内乡县森林公安民警张建、马洪恩张景尧的现场监督下，由该厂生产负责人陈晓华指认下，用GPS定位实测指认的开矿占林地面积为53亩。责令停止违法使用林地通知书：证实2016年7月25日内乡县林业局责令陈晓华立即停止违法使用林地行为。13、合作开发合同：证实赵中述、李国甫、陈晓华于2015年2月5日关于大寨沟的69线石子厂及矿区合作开发签订的合同。14、个体工商营业执照、采矿许可证：证实内乡县马山口镇大寨沟建筑用大理岩矿经营者、采矿权人为赵中恒。15、李国甫投案自首证明：证实被告人李国甫于2016年11月9日主动到内乡县森林公安局投案，并如实供述自己的罪行。采矿林坡权属证明：证实赵中述开采矿山所用的林坡，一部分是17组所有，一部分是花北村集体所有。荒山承包协议：证实2013年11月15日，马山口镇花北村委会与赵中述达成协议，将薛沟处灌二公路西侧，西至大寨山，南至余关山坡交界，北至李井村山坡交界范围内村所属的山坡交由赵中述使用。18、未办理林地使用许可证证明：证实经查阅内乡县林业局林地使用登记台账，内乡县马山口镇花北村大寨沟处至今未办理使用许可证。19、林业行政处罚意见书：证实2015年5月15日内乡县森林公安局对赵中述做出处罚：20000元的罚款；并责令停止违法行为，限期恢复原状。20、指认笔录及照片：证实三人合伙开采矿山占用林地。21、现场勘验笔录及照片、现场平面示意图：证实现场情况。22、勘验、检查笔录及现场照片：证实指认现场情况。23、勘验报告、指认笔录及辨认照片：证实马山口镇花北村薛沟组火石沟占用林地面积31.1亩。24、行政处罚相关材料：证实赵中述2010年1月1日至2015年5月13日，在马山口镇花北村17组的林坡上占用林地4000平方米用于开矿，被行政处罚20000元罚款，且罚款已缴纳。25、前科情况查询：证实被告人赵中述、李国甫、陈晓华无前科。到案经过：证实被告人赵中述被传唤到案、陈晓华被抓获到案、李国甫为主动投案。27、人口基本信息：证实被告人赵中述、李国甫、陈晓华的主体身份。以上证据，三被告人均无异议，证明内容客观真实、相互印证、来源途径合法，本院予以认定。公诉机关指控三被告人的该犯罪事实成立，本院予以确认。被告人赵中述提供了现场照片11张：证明被破坏的林地已恢复。本院认为，被告人赵中述、李国甫、陈晓华违反土地管理法规，在未办理林地使用手续的情况下，非法占用林地，改变林地用途，数量较大，致使林地大量被毁坏，其行为均已构成非法占用农用地罪，且部分系共同犯罪，内乡县人民检察院指控成立，本院予以支持。鉴于被告人李国甫有自首情节，依法可以从轻处罚；被告人赵中述、陈晓华认罪态度较好，可以从轻处罚。根据三被告人的犯罪情节和悔罪表现，对其适用缓刑没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。本院为了依法维护国家对农用地的管理制度，打击犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：被告赵中述犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金人民币30000元；被告人陈晓华犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑一年零六个月，并处罚金人民币20000元；被告人李国甫犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币20000元。（缓刑考验期自判决确定之日起计算；罚金于判决生效后十日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向河南省南阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审判长 李 华审判员 王胜崇审判员 闫珊珊二〇一九年十月二十八日书记员 张 培