海口市龙华区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）琼0106民初6935号 原告：重庆上手房地产开发有限公司，住所地重庆市永川区玉屏路。 法定代表人：瞿某。 委托诉讼代理人：黄某，重庆金状律师事务所律师。 委托诉讼代理人：唐某，该司员工。 被告：赵某，男，1963年7月29日出生，汉族，住海南省海口市。 委托诉讼代理人：李某，海南业茂律师事务所律师。 原告重庆上手房地产开发有限公司与被告赵某合同纠纷一案，本院于2019年4月30日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人黄某、唐某，被告委托诉讼代理人李某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.确认被告2019年2月1日向原告发出《解除通知》的行为无效；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2012年8月23日，原、被告签订《合作协议书》和《补充协议》，约定原、被告共同在海口市××镇开发建设房地产项目，约定“本项目以乙方（原告）名义进行开发，甲方（被告）购得的105亩土地作为本项目的投入资本进入项目”。合同签订后，原告于2012年8月30日向被告支付了200万元保证金和前期费用，并在项目所在地租赁房屋用于成立项目部，积极履行了合同约定的义务。后双方因经营理念发生争执，原告于2014年向海口市龙华区人民法院起诉解除双方协议，一、二审法院均以双方不存在合同解除的法定和约定条件为由判决不准解除。此后原、被告协商积极推进项目开发，合作良好。2019年2月1日，被告突然向原告发出《解除通知》，主要内容为：原告违反约定拒不履行出资义务且被告多次催促原告按照协议约定履行，原告置之不理，严重侵害了被告合法权益，造成被告损失巨大，因此通知解除《合作协议书》以及《补充协议》。对于被告发出的《解除通知》内容，原告认为：1.关于原告出资，《合作协议书》第三条表述为“乙方负责投入建设资金”，虽约定了原告负责投入建设资金，但未明确具体投入时间和条件，因此原告没有违约。原告为建设本项目提供了项目部场地，支付前期合作款项200万元，为建设项目做积极准备，不存在任何违约情形。2.被告应积极履行合同义务，向原告交付土地。截至原告起诉之日，被告一直未向原告履行提供土地的义务，属于严重违约行为，被告是违约方，物权依据合同法的规定解除合同。综上，被告的《解除通知》陈述事实不符合合同法第九十四、九十六条规定的情形，亦无合同约定解除条件的事实，被告不能随意解除合同。请法院判如所请。 被告辩称，1.原告陈述双方之间不存在合同法定解除的条件于事实不符。因为在原告起诉被告要求解除合同的（2014）龙民二初字第686号案一、二审判决书中认定原告当时不具备合同解除的法定条件，不是双方都不具备合同解除的法定条件。2.原告在起诉状中陈述原告积极推进项目开发于事实不符，是被告单方积极推进项目进展，与原告无关。被告在开发过程中因资金需要，原告置之不理。3.原告因该项目组成的项目部也已实际撤离。4.原告重大信息变更，如法定代表人变更均不通知被告，被告在项目推进过程中无法与原告取得联系。5.原告不仅没有积极推进项目开发，且在原龙华法院及海口中院驳回686号案原告诉请后，原告并未表现出履行协议的诚意，具体为在之后向海南省高院申诉被依法驳回。紧接着向海南省检察院提起民事信访监督程序也被驳回，原告的上述行为足以表现其不愿意继续履行该份协议，并且原告违反了双方合作协议间关于出资的约定，在项目的后续推进过程中不参与、不协商、不出资。6.被告根据合同法向原告发出的《解除通知》程序合法，原告也收到，依法应受法律保护。 原告围绕诉讼请求提交的证据如下：1.《合作协议书》，2.《解约通知》，3.（2014）龙民二初字第686号民事判决书，4.（2015）海中法民一终字1253号民事判决书，5.（2014）龙民二初字第686号案开庭笔录，6.收条。 被告提交的证据如下：1.合作协议，2.龙华区人民法院民事判决书，3.海口市中级人民法院民事判决书，4.海南省高级人民法院民事裁定书，5.公证书，6.交接清单。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2012年8月23日，被告作为张献华等21位股东（甲方）的代表，与原告（乙方）签订《合作协议书》，主要约定：1.海南羊山国际文化艺术创意产业园区中，有105亩地由甲方出资购得，双方同意以乙方名义进行开发，甲方购得的土地作为项目的投入资本金进入本项目。2.甲方负责协调本项目的一切关系，乙方负责投入建设资金。3.本协议签订后，乙方立即成立项目部，投入人力、物力、财力进行开发。在政府对方案批复后，施工许可证取得之后七日内动工。4.待新房建好后，其中二十一套住房归甲方所有（面积每套不低于400平米，占地1.5亩），剩余全部房屋归乙方所有。5.本协议签订后，乙方向甲方交纳保证金100万元，甲方以赵某名下账户为收款账户。 2014年6月10日，原告将被告诉至本院，诉请解除上述《合作协议书》、《补充协议》，并被告退还项目合作资金200万元及支付利息，本院立（2014）龙民二初字第686号案件审理。被告在该案中答辩的部分意见为：原告要求解除合同没有事实及法律依据，在合同履行过程中不存在解除的事实依据，也没有合同法约定的法定解除权的条件发生，被告要求原告尽快履行合同义务。本院于2015年1月21日作出一审民事判决：驳回原告的诉讼请求。原告不服该判决，向海口市中级人民法院提起上诉，该院经二审于2015年8月6日作出（2015）海中法民一终字第1253号民事判决，该判决已发生法律效力。该判决确认查明的部分事实为：2011年7月23日、2014年9月10日，海南羊山国际文化艺术创意产业园105亩地全体股东分两次召开股东大会，由赵某、张献华处理该项目的建设开发事宜。2014年8月18日，海南世纪中天文化艺术传播有限公司（以下简称世纪中天公司）作出情况说明，赵某、张献华等股东在羊山国际文化创意产业园区的105亩土地是以世纪中天公司名义备案。2012年8月23日，赵某收到上手公司（即本案原告）支付的200万元；2012年8月30日，上手公司向赵某支付了3万元用于租赁项目部的房屋。2012年9月2日，上手公司召开全体股东会，决议成立海口项目部。2015年1月7日，海口市文化广电出版体育局出具了《关于海口中国艺术家基地项目的回复意见》，表明了同意海口中国艺术家基地项目的规划。海口市龙华区发展和改革委员会于2015年1月21日向世纪中天公司出具了海龙发改备[2015]004号《海口市龙华区企业固定资产投资项目备案通知书》，说明世纪中天公司报来的海口艺术家基地项目备案申请，符合国家和省、市相关发展规定、产业政策以及《海南省企业固定资产投资项目备案管理办法》有关规定，准予备案。 该判决认定的部分内容为：一、根据龙华开发公司与张献华签订的《合作开发合同》，在张献华向龙华开发公司支付了7245000元后，龙华开发公司提供给张献华海口羊山休闲公园内105亩项目用地，该土地可由张献华独立开发建设、经营管理海口羊山休闲公园内相关项目。因此，上手公司对于赵某等人未能提供土地的诉称，不能成立。二、在双方（本案原、被告）签订的《合作协议书》中，双方明确约定“项目在政府对方案批复后，施工许可证取得之后动工……”，结合[2011]039号海口市龙华区企业固定资产投资项目备案表，上手公司对海南羊山国际文化艺术创意产业园项目仅是在备案阶段，项目不具备开工建设许可是知情的。在双方未约定具体的项目开工时间的情况下，以项目未在项目备案规定的时间内获得项目土地开工建设手续为由，解除合同，本院不予支持。并且，本案涉案的产业园项目，作为政府推进项目，无论是海口市龙华区政府还是海口市人民政府，均多次以专题会议形式进行了重视。在2013年，上手公司及赵某签订上述合同之后，海南国际旅游岛建设海口市××组还出具了《研究审议中国海口艺术家创作观光基地项目根据规定》的专题会议纪要，该纪要说明会议原则上通过《中国海口艺术家创作观光基地》项目概念规划。2015年1月7日，海口市文化广电出版体育局出具了《关于海口中国艺术家基地项目的回复意见》，表明了同意该项目的规划。海口市龙华区发展和改革委员会也出具了海龙发改备[2015]004号《海口市龙华区企业固定资产投资项目备案通知书》，说明“世纪中天公司报来的海口艺术家基地项目备案申请，符合国家和省、市相关发展规定、产业政策以及《海南省企业固定资产投资项目备案管理办法》有关规定，准予备案。”因此，本案涉案的项目仍在推进当中，一审对此认定正确。上手公司称合同无法继续履行，但未能提供该项目已经被政府停止的证据，故其要求解除合同，于法无据。三、上手公司称本案涉案项目立案在世纪中天公司名下，与赵某签订的合同无法履行。对此，世纪中天公司已作出说明，赵某、张献华等人的105亩土地及世纪中天公司取得的羊山国际文化艺术创意产业园区的土地均是从龙华开发公司中获得，应政府要求，以世纪中天公司名义立项备案。并非该105亩土地为世纪中天公司使用。故上手公司以此为由要求解除合同，亦于法无据。判决：驳回上诉，维持原判。 此后，原告不服已发生法律效力的海口市中级人民法院（2015）海中法民一终字第1253号民事判决，向海南省高级人民法院提起再审。该院经审查于2016年11月11日作出（2016）琼民申1047号民事裁定书，驳回了原告的再审申请。 2019年2月1日，被告向原告邮寄《解除通知》，该通知的主要内容为：2012年8月23日，赵某作为甲方与贵司签订《合作协议书》，同日签订《补充协议》。上述协议签订履行过程中，甲方严格按照协议约定履行义务，贵司却违反约定拒不履行出资义务。甲方多次催促贵司按照协议约定履行出资义务，贵司置之不理。贵司于2014年在龙华法院对甲方提起诉讼要求解除双方《合同协议书》及《补充协议》，海口市中级人民法院的判决生效后至今，贵司依然不按照协议约定履行出资义务，贵司的违约行为严重侵害了甲方合法权益，造成甲方巨大损失。根据《合同法》第九十四条、九十六条的规定，现通知贵司解除双方2012年8月23日签订的《合作协议书》及《补充协议》。同日，被告就上述邮寄过程及内容在海南省海口市椰城公证处进行公证，公证文号为：（2019）琼椰城证字第531号。 在本案庭审过程中，原告答复询问时表示根据双方合同约定，原告义务为：在政府批复，取得许可证后七日内动工，现政府尚在批复中；负责投入建设资金及人、财物；以原告名义进行开发、设计、销售。协议签订后，原告出资200万元及3万元租金，成立了项目部并投入人力、物力，但因项目一直没有批复完成，项目部也未能实际运转。原告与世纪中天公司达成意向，因世纪中天公司不具有开发商资质，所以原告与该司打算通过受让股权的形式进行开发，但因为项目仍在政府批复过程中，一直未签订正式合同。如果原、被告合同继续履行，原告也愿意推进项目。原告在2019年2月1日之后收到被告的《解除通知》，在2019年3月14日变更了法定代表人。 被告答复询问时表示，被告进行项目设计和前期策划的咨询费用原告均没有承担，原告支付200万元中的100万元是在签订协议前对21名股东的费用补偿。被告曾找项目介绍人给原告带话，以及电话联系过原告进行催告，但没有反馈。发《解除通知》前被告没有进行催告，通过查询工商局网站发现原告变更了法定代表人，因此决定解除合同。 本院认为，本案的争议焦点：1.被告发出《解约通知》的行为是否有效；调查重点：1.本案是否存在约定或法定解除合同的情形，被告是否具有解除合同的权利；2.被告主张解除合同的事实及法律依据；3.原告收到解除合同通知的时间。 已发生法律效力的（2015）海中法民一终字第1253号民事判决认定原告不具有解除《合作协议书》及《补充协议》的权利，所依据的事实基础为：一、被告已向原告提供涉案项目土地；二、涉案项目已经相关政府部门准予备案，仍在推进当中；三、涉案项目土地应政府要求以世纪中天公司名义立项备案，并非为该司使用。本案中，原、被告均未提交证据证明上述三项法律事实发生变化，且根据双方庭审陈述，涉案项目的政府审批程序尚未完成。被告向原告发送《解除通知》，依据为原告拒不履行出资义务，但原告前期已为履行合同支付了200万元，并实际成立了项目部，支出租金3万元，现涉案项目长期未完成政府审批，原告中止后续投入，属于合理的商业行为。虽被告称其曾向原告多次催告，但未能提供证据证明其催告原告履行的内容，以及要求原告出资的数额及合理性，且被告在原告诉请解除合同的案件中亦答辩不同意解除合同。据此，被告以不履行出资义务为由发送《解除通知》，不符合法定解除条件。另，虽原告在被告发送《解除通知》后变更了法定代表人，且原告在庭审中自述与世纪中天公司达成以受让股权的形式进行开发的意向，但被告未能说明，也未能举证证明上述行为影响原告对《合作协议书》及《补充协议》的履行能力，或对被告造成不利影响。综合以上情形，本案合同继续履行所依据的客观条件未发生变化，被告不具有《中华人民共和国合同法》第九十四条规定的合同法定解除权利，原告诉请确认其解除行为无效，有事实及法律依据，本院予以支持。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第三条规定，判决如下： 确认被告赵某于2019年2月1日向原告重庆上手房地产开发有限公司发出《解除通知》的行为无效。 案件受理费100元，由被告赵某负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉至海南省海口市中级人民法院。 审 判 长  赵 越 人民陪审员  陶丽莎 人民陪审员  王雪云 二〇一九年十月二十八日 法官 助理  周慧慧 书 记 员  熊 进 速 录 员  陈俊天 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法总则》 第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 《中华人民共和国合同法》 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。