河南省内黄县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0527民初3950号原告：内黄县梁庄镇靳庄村村民委员会，住所地：内黄县梁庄镇靳庄村。法定代表人：靳金锁，职务：村委会主任。委托诉讼代理人：董运长，内黄县正弘法律服务所法律工作者。被告：李立彬，男，1965年5月3日出生，汉族，住汤阴县。委托诉讼代理人：张振杰，河南秉正律师事务所律师。原告内黄县梁庄镇靳庄村村民委员会与被告李立彬农村土地承包合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告内黄县梁庄镇靳庄村村民委员会的主任靳金锁及其委托诉讼代理人董运长、被告李立彬的委托诉讼代理人张振杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。内黄县梁庄镇靳庄村村民委员会向本院提出诉讼请求：依法确认2002年11月13日乔学彬以内黄县梁庄镇靳庄村村民委员会名义签订的《靳庄村苹果园北沙荒地承包合同》无效，依法判决被告支付土地占用费人民币260550元，并支付2018年11月13日至返还土地之日止按照每亩每年450元计算的占用96.5亩地的占用费，诉讼费由被告负担。事实和理由：1998年4月，内黄县梁庄镇靳庄村村民委员会与乔丁兰签订一份土地承包合同，内黄县梁庄镇靳庄村村民委员会收到乔丁兰承包沙漠地款35000元。1999年9月30日，黄县梁庄镇靳庄村村民委员会与乔丁兰签订一份土地承包合同，约定承包地块原靳庄苹果园北边(北东与林场界，西至原酒厂门口路)，承包期限三十年，三次交清承包费，一次交纳(1998-1999年)土地延长款2000元，(1998年9月30日-2008年古历9月30日)承包费35000元，共计37000元。乙方(乔丁兰)负责土地平整，打井(两眼)，十年到期，甲方补助打井款6000元。1999年，乔丁兰、新青占、乔会庄、乔学彬与浚县善堂镇白毛村邢存方、邢刘石、那运朝签订一份土地承包协议书，约定承包给乙方的土地面积为96.5亩，承包时间为十年，2009年收秋后终止合同。乙方承包的地面积为96.5亩，每亩110元，时间为十年，总承包费为106150元。2002年11月13日，乔学彬以内黄县梁庄镇靳庄村村民委员会的名义与被告李立彬签订一份《新庄村苹果园北沙荒地承包合同》，约定:土地面积90亩，位于靳庄村西北沙××北，北至内黄林场，西至大路，东至内黄林场。约定:承包时间为公元2002年11月13日至2022年11月13日。约定:2002年11月13日至2008年11月13日每亩为50元，经靳青占手已付给原承包方。2008年11月13日至2012年11月13日4年期间每亩为75元。合同双方签字生效日，27000元付清给甲方。2012年11月13日至2022年11月13日的10年期间的地亩价格，视市场经济，果树效益，时事法令，在原土地价格的基础上，增浮下降10％-40％。原告认为，2002年11月13日乔学彬以内黄县梁庄镇靳庄村村民委员会名义签订的《靳庄村苹果园北沙荒地承包合同》，违反了合同法第五十二条地(二)项“恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益”，第(五)项:“违反法律、行政法规的强制性规定”规定，属于无效合同。违反了村民委员会组织法第二十四条第一款第(四)“土地承包经营方案”“经村民会议讨论决定方可办理”的规定，违反了农村土地承包法第五十一条“以其他方式承包农村土地，在同等条件下，本集体经济组织成员有权优先承包”，第五十二条“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府批准”规定，属于无效合同。综合上述事实与理由，特诉至人民法院，请求依法查明事实，判如所请。李立彬辩称，1、原被告双方于2002年11月13日签订土地承包合同合法有效，未违反法律法规的强制性规定，不属于合同无效的情形，应依法认定为合法有效的合同；2、原告要求被告支付土地占用费不符合合同约定及法律规定，综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告向法院提供证据如下：1、1999年9月30日原告与乔丁兰签订的土地承包合同一份，证明涉案土地在1998年已经承包给乔丁兰，承包期限30年；2、1998年4月23日靳庄村村委会收据一张，证明原告收乔丁兰承包费35000元；3、1999年8月12日原告出具的承包费收据一份，证明原告收乔丁兰承包费2000元；4、1999年靳青占、乔丁兰、乔会庄、乔学彬与邢存方、邢刘石、邢运朝签订的土地承包协议一份，证明乔丁兰将其承包的涉案土地又包给邢存方、邢刘石、邢运朝，期限10年，到2009年秋收后终止合同；5、2013年5月13日县政府调查组工作人员王整民、时海宽对靳银保、靳长红、靳长河、靳山坡四位当时村干部的询问笔录，证明被告主张的李立彬与原告签订的靳庄村苹果园北沙地荒地承包合同，村干部靳银保、靳长河、靳山坡不知道签订合同的事，被告所说的承包合同没有经过村党支部、村委会研究决定，没有经过村民大会或者村民代表大会讨论通过，是一项违反民主议定原则，无权处分的违法合同，此合同属于无效合同；6、原告与靳青占2016年4月22日签订的土地承包合同复印件，证明与涉案土地同类型的土地承包费为每年每亩400元；7、2016年原告与靳守强签订的土地承包合同复印件一份，证明同类土地承包价格每年每亩450元，证据六和证据七证明被告占用原告土地给原告造成的承包费损失计算标准的根据，原件在梁庄镇政府三资管理中心；8、2002年11月23日乔学彬以村委会名义与李立彬签订的一份靳庄村苹果园北沙荒地承包合同，证明该承包合同是违法无效的。被告质证后认为：1、对原告出具的第一、二、三、四、五、六、七组证据的真实性不予认可，不能起到证明原告的证明目的，原告的证据无法证明系本案的争议土地及收取的本案的土地费用，对询问笔录的内容亦不予认可；2、对第八组证据的真实性不持异议，且经内黄县梁庄法律服务所见证，并作出02内梁证字第026号见证书，证明原被告签订的合同有效。本院经审查认为：1、对于原告提供的第一、二、三、四组证据，被告不予认可，原告亦未提供其他证据予以佐证，不能证明这些证据与本案存在关联性，故原告提供的第一、二、三、四组证据不作为认定本案的事实依据；2、对原告提供的第五、六、七组证据，因均是复印件，且被告不予认可，故原告提供的第五、六、七组证据不单独作为认定本案的事实依据；3、原告提供的第八组证据，被告予以认可，本院对该证据的真实性予以确认。被告向法院提供证据如下：提交内黄县公证处于2016年12月19日出具的公证书一份，证号为2016内证民字第1105号，证明因原告不收取2012年11月13日至2020年11月13日十年的土地承包费用70000元，被告向内黄县公证处申请提存上述承包费。原告质证后认为：对该证据的真实性予以认可，但该公证书违反法律规定，不能达到被告的证明目的。本院经审查认为：被告提供的河南省内黄县公证处出具的（2016）内证民字第1105号公证书系有效的公证文书，原告未提供相反证据推翻该公证书，故该公证书可以作为认定本案的事实依据。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2002年11月13日，作为甲方的原告与作为乙方的被告签订一份《靳庄村苹果园北沙荒地承包合同》，合同约定：一、土地面积90亩，位于靳庄村西北沙××北，北至内黄林场，西至大路，东至内黄林场；二、承包时间：公元2002年11月13日至2022年11月13日；三、付款方式及价格：2002年11月13日至2008年11月13日每亩为50元，经靳清占手已付给原承包方，2008年11月13日至2012年11月13日，四年期间每亩为75元，合同双方签字生效日，27000元付清给甲方，2012年11月13日至2022年11月13日的10年期间的地亩价格，视市场经济、果树效益、时事法令，在原土地价格的基础上，增浮下降10％-40％。原告在合同上加盖村委会印章，党部代表李宗占、村委会代表乔学彬在甲方处签字，被告李立彬在乙方处签字。合同签订后，被告于2016年12月19日将应支付给原告的2012年11月13日至2022年11月13日止的十年土地承包费用（九十亩）共计人民币柒万元整提存于内黄县公证处，河南省内黄县公证处出具（2016）内证民字第1105号公证书。本院认为，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包，发包方应当与承包方签订书面承包合同。承包方承包土地后，享有土地承包经营权。庭审中，原告称与被告签订的承包合同没有经过村党支部、村委会研究决定，没有经过村民大会或者村民代表大会讨论通过，是一项违反民主议定原则，无权处分的违法合同，但未向法庭提供证据，原告亦未提供证据证明存在《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的情形，故原告要求确认2002年11月13日原被告签订的《靳庄村苹果园北沙荒地承包合同》无效及要求被告支付土地占用费的请求因证据不足，本院不予支持。结合本案案情，合同签订时间为2002年11月13日，承包期限至2022年11月13日，至原告起诉之时，合同已履行17年原告才提出异议，可认定原告对原被告双方土地承包之事的认可，且被告已于2016年就承包费向内黄县公证处进行了提存，原告亦未提供证据证明涉案承包合同存在无效的情形。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第六十条，《中华人民共和国农村土地承包法》第四十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告内黄县梁庄镇靳庄村村民委员会的诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2604元，由原告内黄县梁庄镇靳庄村村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。审判员  申学风二〇一九年十月十八日书记员  李鸿斌