广东省新兴县人民法院民 事 判 决 书（2019）粤5321民初1578号原告：梁绍钧，男，1965年2月28日出生，汉族，居民，住新兴县。受害人陈惠爱的丈夫。原告：梁少彬，男，1992年10月28日出生，汉族，居民，住新兴县。受害人陈惠爱的儿子。原告：梁少萍，女，1991年2月27日出生，汉族，居民，住新兴县。受害人陈惠爱的女儿。原告：叶丽芳，女，1944年2月15日出生，汉族，居民，住新兴县。受害人陈惠爱的母亲。以上四原告的共同委托代理人：梁子兴，广东云新律师事务所律师。被告：新兴县公路局。住所地:新兴县新城镇新洲大道**。法定代表人：梁瑞智，该局局长。委托诉讼代理人：邹梅健，广东广鑫律师事务所律师。委托诉讼代理人：胡海峰，该公路局副局长，男，住新兴县。原告梁绍钧、梁少彬、梁少萍、叶丽芳与被告新兴县公路局（以下简称“公路局”）生命权纠纷一案，本院于2019年8月19日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告梁绍钧及四原告的共同委托诉讼代理人梁子兴、被告公路局委托诉讼代理人邹梅健及胡海峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告梁绍钧、梁少彬、梁少萍、叶丽芳向本院提出诉讼请求：1.判令被告赔偿各项损失290025.8元给原告方；2.本案诉讼费由被告负担。事实与理由：原告梁绍钧是受害人陈惠爱的丈夫，原告梁少彬和梁少萍是陈惠爱的子女，原告叶丽芳是受害人的母亲。受害人陈惠爱于2019年2月5日14时34分许在新兴县省道139KM+90M（新兴县雨洞路口路段）发生道路交通事故，因跌落到被告管理的公路的排水涵洞，后因头部碰撞到涵洞内的石头致头部受伤而死亡。根据《公路法》第八条、第五十七条的规定，被告对新兴县S113线省道承担路政管理责任，有义务检查和管理公路的附属设施，有效防止事故的发生。由于事发现场系公路的排水涵洞，涵洞在公路一侧，一边与入雨洞村村道相连，涵洞深2米多，洞下布满不规则的石头，若有人不小心跌落涵洞，轻则重伤，重则死亡。本案受害人陈惠爱当时就是连人带车跌落涵洞致严重颅脑损伤而死亡的。因此，被告对该涵洞靠近村道和公路两边未加任何防护设施（围栏），在管理上存在明显过失。根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条“下列情形，适用民法通则第一百二十六条的规定，由所有人或者管理人承担赔偿责任，但能够证明自己没有过错的除外：（一）道路、桥梁、隧道等人工建造的构筑物因维护、管理瑕疵致人损害的；……”的规定，被告应承担过错责任。被告未对事发存在危险的涵洞采取有效的防护措施，放任危险源的存在，与本案事故的发生存在法律上的因果关系，而且起到主要责任，故应承担70%的赔偿责任。根据相关法律规定，原告各项经济损失包括：1.丧葬费40975元;2.死亡赔偿金315600元（15780元／年×20年）;3.被抚养人叶丽芳的生活费37747.5元（30198元／年×5年÷4人）;4.精神抚慰金20000元，上述1-4项损失合共414322.5元。按70%计算，被告应赔偿290025.8元给原告。综上，为维护原告的合法权益，特向法院提起诉讼，请法院支持原告的诉讼请求。原告对其诉求向本院提交证据如下：1.道路交通事故认定书，拟证明受害人陈惠爱驾驶车辆跌落S113线公路涵洞而死亡。2.照片，拟证明事发涵洞内石头林立，受害人陈惠爱是因为头部受伤而死亡的。3.照片，拟证明事发后被告指派工作人员到现场对涵洞加固了围栏。4.原告方的身份证，拟证明原告的诉讼主体资格。5.公路局的信息资料，拟证明被告的主体资格。6.公路局回复函，拟证明原告起诉前向被告提出赔偿请求，但被告拒绝赔偿，以及被告的管理职责包括公路、路肩、边坡平顺和有关设施。7.证明，拟证实四原告和受害人的关系。被告公路局辩称，一、根据新兴县公安局交通警察大队作出的《道路交通事故认定书》认定：死者陈惠爱是因驾驶二轮摩托车采取措施不当驶出道路坠落路外水渠死亡，死者对本案事故承担全部责任，与其他任何人没有关系。二、涉案排水渠口属于雨洞村的权属和管辖范围，与被告无关，被告对陈惠爱的死亡不承担任何赔偿责任。（一）S113省道建好时涉案路段水渠口周围的情况。本案死者坠落的水渠口与被告修建的涵洞交接，该涵洞于2002年修建时，按设计图纸和标准规范，在涵洞与水渠的交界处用水泥浆砌片石方式修建喇叭口和排水口作接入处理，2004年公路整体建好完工时，该涵洞和水渠口处情况如下：公路呈东西走向，公路南侧缺口处与雨洞村的村口交界，雨洞村路口与公路接壤处是一处斜坡，村口的泥路比公路路面低约40厘米，村口道路两旁都是一片开阔农田，农田地势比公路低约1.7米左右。农田靠近公路边有引水渠两条，呈T字形状，东西走向与公路平行，南北走向与公路涵洞相衔接，与公路垂直，T字形交接点处即为水渠口，也是涵洞的接入点。水渠长年流水，用以灌溉周围的农田。水渠口属于新兴县雨洞村的权属和管理范围。（二）S113省道正式开通后，涉案水渠口其余地方均由雨洞村负责修建改造，不属于被告的公路管理维护范围，被告不是水渠的权属人或管理人，不应对死者的死亡承担任何责任。近年来，雨洞村把该村的村道在原路面上加铺约40厘米高的水泥路面，并将公路边水渠口一侧的农田（面积约1亩）交给第三方进行开发使用，第三方将该地块填土，其填土后高度约2米，水渠口周围也用水泥砖砌挡土墙。改造后，村口与公路的交接处与公路面同一水平高度，水渠口相应加深了40厘米，变成现在约1.7米左右的高度，原来的西边的水渠被泥土掩盖，水渠口周围均有砖砌，类似一口井。而雨洞村在开发该则农田时，用石头泥土等将农田地势升高至与公路持平，期间有沙石滚落至水渠口处。由于该水渠口及周边属于雨洞村的土地资产，应由雨洞村负责清理设置相应的防护措施，不属于被告的管理范围。2019年4月，被告应新兴县道路交通安全工作联席会议办公室的文件要求，协助在涉案水渠口中设置防护栏。如因水渠口的管理维护不善导致他人人身损害，权利人应当直接向雨洞村追究侵权责任，与被告没有任何关系。因此，原告要求被告对陈惠爱的死亡承担赔偿责任，没有任何事实依据。综上，陈惠爱的死亡是其本人原因造成，涉案水渠口不属于被告的管理范围，被告不存在任何管理上的过失，不需对原告的损失承担赔偿责任。原告要求被告对其损失承担70%的赔偿责任，没有事实和法律依据，请法院依法驳回原告的诉讼请求。被告对其答辩向本院提交证据如下：1.关于印发省道S113线新兴段公路改建工程竣工验收鉴定书的通知、K04+180钢筋砼盖板涵竣工图，拟证明涉案涵洞于2002年修建公路时，按设计图纸和标准规范，在涵洞与水渠的交界处用水泥浆砌片石方式修建喇叭口和排水口作接入处理；2.关于做好S113线与雨洞村村道平交口交通安全隐患整治的函，拟证明新兴县道路交通安全工作联席会议办公室的文件，请被告协助在涉案水渠口中设置防护栏；3.S113线与雨洞村村道平交口现场图片，拟证明涉案水渠口属于雨洞村管理范围，雨洞村通过对涵洞口相衔接的水渠口、旁边村口路面、周围水田、水渠等进行砌墙、填土、加高等方式改变了涵洞周围的环境，造成安全隐患。诉讼中，本院向新兴县交通警察大队调取了：道路交通事故现场照片、交警部门的询问笔录、鉴定文书、鉴定意见告知书。本院经审理认定事实如下：2019年2月5日，陈惠爱因病在新兴县中医院做完透析治疗后独自驾驶粤Ｗ×××**号二轮摩托车回家途中，至14时34分，陈惠爱沿S113线由东往西行驶至113省道139KM+90M（新兴县雨洞路口路段）因采取措施不当驶出道路坠落路外水渠，造车车辆损坏、陈惠爱当场死亡的道路交通事故。2019年2月10日，新兴县公安局交通警察大队事故处理中队委托新兴县公安司法鉴定中心对陈惠爱的死因进行鉴定。2019年2月18日，新兴县公安司法鉴定中心作出鉴定意见为：陈惠爱符合头部外伤致严重颅脑损伤而死亡。2019年3月29日，新兴县道路交通安全工作联席会议办公室向被告发出《关于做好S113线与雨洞村村道平交口交通安全隐患整治的函》，该函载明：“2019年3月29日上午，县道安办组织有关人员对S113线县城至天堂路段的道路交通安全进行实地调研，发现S113线与雨洞村村道平交口路外边缘有一个涵洞口，存在交通安全隐患。为消除隐患，现请县公路局协助在该涵洞口周边安装防护栏、完善交通警示标志标识，确保该路段的道路交通安全。”。之后，被告公路局按照新兴县道路交通安全工作联席会议办公室的要求在事发涵洞口安装了防护栏。2019年4月1日，新兴县公安局交警大队经处理，作出第445321120190000016号《道路交通事故认定书》，认定陈惠爱驾驶机动车没有按照操作规范安全文明驾驶，是造成该宗事故的直接过错，认定陈惠爱承担事故的全部责任。其后，原告认为受害人陈惠爱发生交通事故的S113线属于被告公路局管理，但被告未在S113线雨洞村路口的排水涵洞处加设防护措施，导致受害人陈惠爱跌落涵洞致严重颅脑损伤死亡，要求被告赔偿相关损失，并于2019年4月19日向被告公路局递交《请求书》。对此，公路局于2019年4月29日复函给原告梁绍钧，认为公路局已对S113线省道尽到养护、维护和管理义务，公路局已设置明显的村庄以及相关的标志牌以提示机动车驾驶人员在村庄路口处要小心驾驶，减速慢行，无需对陈惠爱的死亡承担赔偿责任。之后，双方遂起纠纷，原告于2019年8月15日向本院提起诉讼，并提出其上述诉讼请求。另查明，受害人陈惠爱，女，1966年9月14日出生，汉族，是新兴县新城镇雨洞水围村村民。根据本院调取陈惠爱的儿子梁少彬（本案原告）在交警部门的问话笔录，陈述陈惠爱生前患有尿毒症，每个星期需前往医院进行2-3次透析，本案事故发生在陈惠爱当天透析治疗完后自行驾驶摩托车返回家的途中。陈惠爱与其丈夫梁绍钧生有一个儿子和一个女儿，即原告梁少彬和梁少萍。陈惠爱的父亲已过世，其母亲叶丽芳于1944年2月15日出生，由陈惠爱及兄弟姐妹共四人抚养。还查明，涉案S113省道于2000年12月28日开始进行改建工程，工程建设主要内容包含：路基工程、路面工程、桥涵工程（涵洞229道、小桥、中桥、大桥）等项目，该工程于2009年10月30日完工通过竣工验收，并于当天由被告公路局正式接养。涉案事故地点为S113线省道139KM+90M（东西走向）与新兴县新城镇雨洞村村道（南北走向）路口交汇处的涵洞口，该涵洞口与附近的S113线省道公路边的排水渠衔接，平时公路边排水渠的雨水经涵洞口收集后通过涵洞进行排放。根据新兴县交警大队事故发生当天拍摄事故现场照片显示，事发地涵洞口地面即S113线省道公路转入雨洞村村道的拐弯处仅竖有两个警示柱。事发后，被告公路局在涵洞周围安装了防护栏。本院认为，本案的案由应定为生命权纠纷。2019年2月5日，陈惠爱在新兴县中医院做完透析治疗后独自驾驶粤Ｗ×××**号二轮摩托车回家途中，至14时34分，陈惠爱沿S113线由东往西行驶至113省道139KM+90M（新兴县雨洞路口路段）因采取措施不当驶出道路坠落路外涵洞口，造车车辆损坏、陈惠爱当场死亡的道路交通事故。新兴县公安司法鉴定中心对陈惠爱的死因鉴定意见为陈惠爱符合头部外伤致严重颅脑损伤而死亡。事实清楚，证据充分，本院予以确认。新兴县交警大队作出的道路交通事故认定书认定陈惠爱驾驶机动车没有按照操作规范安全文明驾驶，是造成该宗事故的直接过错，认定陈惠爱承担事故的全部责任。责任划分正确，程序合法，本院予以采信。双方主要争议焦点：一、公路局对事故发生地是否有管理义务？二、公路局是否疏于管理，未尽到管护义务？对陈惠爱死亡是否承担责任？三、原告请求的各项赔偿项目及金额是否合理？对争议焦点一。涉案事故地点为S113线省道139KM+90M（东西走向）与新兴县新城镇雨洞村村道（南北走向）路口交汇处的涵洞口，陈惠爱驾驶摩托车行驶至该洞口处，由于采取措施不当驶出道路坠落路外涵洞口，造成陈惠爱当场死亡。而S113线省道新兴段公路于2009年10月30日由被告公路局正式接养。也就是说，公路局是涉案事故发生地即S113线省道新兴县雨洞路口路段涵洞处的公路管理单位，依法承担着对公路的行政管理职能和责任。被告认为涉案发生地属于新兴县雨洞村管理，无提供相关证据予以佐证，本院不予采信。对争议焦点二。根据《中华人民共和国公路法》第四十三条第二款“……县级以上地方人民政府交通主管部门应当认真履行职责，依法做好公路保护工作，并努力采用科学的管理方法和先进的技术手段，提高公路管理水平，逐步完善公路服务设施，保障公路的完好、安全和畅通。”的规定，公路局作为事故发生地的管理人，应当保障公路安全，但在S113线省道新兴县雨洞路口建有涵洞的拐弯处，仅设置了两个警示柱，不足以保障公路安全，存在一定管理瑕疵过错。但受害人生前患有尿毒症，事故发生在陈惠爱从医院做完透析治疗驾车返回家的路上，不排除陈惠爱因透析治疗身体出现不适导致驾车失控而引发事故，况且根据新兴县公安局交通警察大队作出的道路交通事故认定书认定事故成因分析：陈惠爱驾驶机动车没有按照操作规范安全文明驾驶，是造成该宗事故的直接过错，即陈惠爱的过错程度严重。综上，被告公路局的道路管理瑕疵行为，与受害人陈惠爱的死亡存在一定的因果关系，本院根据当事人的过错程度，公路局应对原告方的损失承担15%的道路管理瑕疵侵权责任。对争议焦点三。涉案交通事故发生于2019年2月5日，且本案法庭辩论终结于2019年9月23日，依照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三十五条第二款的规定，本案的赔偿标准应参照《广东省2019年度人身损害赔偿计算标准》，并结合原告的诉求进行计算：1.死亡赔偿金：陈惠爱死亡时52周岁，其生前是新兴县新城镇雨洞水围村村民，故按照广东省农村居民人均可支配收入计算死亡赔偿金为343360元（17168元/年×20年）。原告请求死亡赔偿金315600元，未超出上述金额，本院予以支持。2.丧葬费：按全省国有单位在岗职工平均工资106579元/年，计算6个月，为53289.5元（106579元/年÷12月×6月）。原告请求丧葬费40975元，未超出上述金额，本院予以支持。3.被抚养人生活费：被扶养人叶丽芳的抚养人义务人四人。叶丽芳的生活费按受诉法院所在地上一年度农村居民人均消费性支出15411元/年计算，被扶养人叶丽芳年龄为74岁（从其出生之日1944年2月15日计算至陈惠爱死亡之日2019年2月5日），其生活费为23116.5元{15411元/年×【20-（74-60）】年÷4}。原告请求叶丽芳生活费37747.5元，金额明显过高，对超出部分，本院不予支持。4.精神损害抚慰金：陈惠爱在事故中死亡，对其亲属造成较大精神损害，原告请求精神损害抚慰金20000元，符合当地生活水平，本院予以支持。综上，原告的经济损失包括：1.死亡赔偿金315600元；2.丧葬费40975元；3.被抚养人生活费23116.5元；4.精神损害抚慰金20000元。以上1-4项合计399691.15元。被告公路局对上述的损失承担15%的责任，即被告公路局应赔偿59953.73元（399691.15元×15%）。现原告请求被告赔偿290025.8元，数额明显过高，超出部分，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国公路法》第八条第四款、第四十三条第二款，《中华人民共和国侵权责任法》第九十一条第二款，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条第一款，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条第一款第（一）项、第十七条第三款、第十八条、第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、被告新兴县公路局应于本判决发生法律效力之日起十日内赔偿59953.73元给原告梁绍钧、梁少彬、梁少萍、叶丽芳。二、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2825.19元，由四原告共同负担2241.17元、被告新兴县公路局负担584.02元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省云浮市中级人民法院。审判员  练洪森二〇一九年十月十八日书记员  梁妍斐附相关法律条文：《中华人民共和国公路法》第八条国务院交通主管部门主管全国公路工作。县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作；但是，县级以上地方人民政府交通主管部门对国道、省道的管理、监督职责，由省、自治区、直辖市人民政府确定。乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作。县级以上地方人民政府交通主管部门可以决定由公路管理机构依照本法规定行使公路行政管理职责。第四十三条各级地方人民政府应当采取措施，加强对公路的保护。县级以上地方人民政府交通主管部门应当认真履行职责，依法做好公路保护工作，并努力采用科学的管理方法和先进的技术手段，提高公路管理水平，逐步完善公路服务设施，保障公路的完好、安全和畅通。《中华人民共和国侵权责任法》第九十一条在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成损害，当事人请求道路管理者承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持，但道路管理者能够证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到安全防护、警示等管理维护义务的除外。依法不得进入高速公路的车辆、行人，进入高速公路发生交通事故造成自身损害，当事人请求高速公路管理者承担赔偿责任的，适用侵权责任法第七十六条的规定。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条下列情形，适用民法通则第一百二十六条的规定，由所有人或者管理人承担赔偿责任，但能够证明自己没有过错的除外：（一）道路、桥梁、隧道等人工建造的构筑物因维护、管理瑕疵致人损害的；（二）堆放物品滚落、滑落或者堆放物倒塌致人损害的；（三）树木倾倒、折断或者果实坠落致人损害的。前款第(一)项情形，因设计、施工缺陷造成损害的，由所有人、管理人与设计、施工者承担连带责任。第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。第十八条受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。精神损害抚慰金的请求权，不得让与或者继承。但赔偿义务人已经以书面方式承诺给予金钱赔偿，或者赔偿权利人已经向人民法院起诉的除外。第二十七条丧葬费按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算。第二十八条被扶养人生活费根据扶养人丧失劳动能力程度，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算。被扶养人为未成年人的，计算至十八周岁；被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的，计算二十年。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。被扶养人是指受害人依法应当承担扶养义务的未成年人或者丧失劳动能力又无其他生活来源的成年近亲属。被扶养人还有其他扶养人的，赔偿义务人只赔偿受害人依法应当负担的部分。被扶养人有数人的，年赔偿总额累计不超过上一年度城镇居民人均消费性支出额或者农村居民人均年生活消费支出额。第二十九条死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。第三十一条人民法院应当按照民法通则第一百三十一条以及本解释第二条的规定，确定第十九条至第二十九条各项财产损失的实际赔偿金额。前款确定的物质损害赔偿金与按照第十八条第一款规定确定的精神损害抚慰金，原则上应当一次性给付。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。