新疆维吾尔自治区轮台县人民法院民事判决书（2019）新2822民初979号原告：赵登荫，男，1950年7月12日出生，汉族，公民身份证号6528231950071********，现住库尔勒市玫瑰庄园**楼****，现住，现住库尔勒市div>委托诉讼代理人：马新利，新疆智萃律师事务所律师。被告：新疆巴州林达高科技示范园艺场，统一社会信用代码91652822710805807U，住所地巴州轮台县铁热克巴扎乡。法定代表人：胡义文，系该园艺场场长。委托诉讼代理人：赵波，男，汉族，系巴州林达高科技示范园艺场办公室主任。委托诉讼代理人：陈小芹，新疆君和信律师事务所律师。原告赵登荫与被告新疆巴州林达高科技示范园艺场农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年9月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告赵登荫及委托诉讼代理人马新利、被告巴州林达高科技示范园艺场的委托诉讼代理人赵波、陈小芹到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告赵登荫提出的诉讼请求：判令被告新疆巴州林达高科技示范园艺场赔偿原告赵登荫损失2000000元。事实与理由：2004年3月24日，原、被告订立了《土地承包合同》一份，主要内容为被告巴州林达高科技示范园艺场将位于轮台县铁热克巴扎乡托乎拉提村位于××县的78个条田(平整好的9个条田，只有埂子轮廓的20个条田，待开垦平整的49个条田，合计9600亩)交由原告赵登荫承包，承包期限为40年。合同签订后，原告赵登荫实际开垦69个条田，并平整土地，修建水渠、排碱渠和道路，原告赵登荫为此花费了大量的人力物力，投入了巨资，原告赵登荫依照双方签订的合同，向被告交清了所有应缴的承包费。2006年12月，被告巴州林达高科技示范园艺场明确表示追认原告可以将承包被告的土地转包给他人。2008年，被告巴州林达高科技示范园艺场单方面解除合同，原告赵登荫不同意解除合同，被告方毫不理会原告的请求，原告赵登荫提出被告应赔偿损失，被告方也拒绝赔偿，原告赵登荫为维护自身合法权益，故诉至法院请求法院支持诉请。被告新疆巴州林达高科技示范园艺场辩称，一、原告赵登荫的诉请已超过诉讼时效；二、原告赵登荫要求被告巴州林达高科技示范园艺场赔偿无事实与法律依据；三、原告赵登荫至今未向被告巴州林达高科技示范园艺场返还占有的土地，也未交纳承包费，给被告巴州林达高科技示范园艺场造成巨大的经济损失。综上请求法院驳回原告的诉请。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2004年3月24日，原告赵登荫（乙方）与被告巴州林达高科技示范园艺场（甲方）签订一份《土地承包合同》，合同约定：甲方将位于轮台县铁热克巴扎乡托乎拉提村位于××县的78个条田(已平整好的熟地9个条田，其中3个条田由高元喜经营，三年后即2007年交给乙方经营；已平整好的土地20个条田，待开垦平整的49个条田)承包给乙方，承包经营期限为40年，自2004年4月开始计算承包期，此期间土地不得由乙方转让给第三方。甲方将交给乙方已开垦的熟地按110元/亩逐年收取土地承包费；已平整好的土地20个条田，从2004年头五年甲方不向乙方收取土地承包费，但乙方要将土地压碱改良为熟地，2009年开始，乙方逐年向甲方按110元/亩交纳土地承包费。每年的承包费在当年1月1日交清。另约定甲方违约，致使合同无法履行的，双方委托中介机构对乙方投资的资产评估后，按评估值由甲方向乙方赔偿损失；乙方违约，致使本合同无法履行的，甲方无条件收回土地，不给任何赔偿。在签订本合同时乙方向甲方交纳5.5万元保证金。2004年5月1日，原、被告签订《土地承包合同补充协议》，2004年6月28日，原、被告在轮台县公证处对《土地承包合同》进行公证。合同签订后，原告赵登荫与肖慎波签订《机械租赁合同》，原告赵登荫租赁肖慎波的一台挖掘机，实施挖排渠、清排渠、挖水渠、修路等工作，自2004年7月15日至2004年10月28日，原告赵登荫向肖慎波共支出挖掘机租赁费413500元。2005年期间，原告赵登荫将从巴州林达高科技示范园艺场承包的土地对外转包2250亩土地。另查明，2005年3月30日，原告赵登荫（乙方）与被告巴州林达高科技示范园艺场（甲方）签订一份《关于巴州林达高科技示范园艺场土地承包经营合同有关事宜的补充意见》，约定甲方对乙方的承包经营事宜将采取相应的管理措施，如乙方一次性收取承包户若干年的土地承包费，则甲方将相应的一次性收取乙方的承包费；如乙方按年度收取丙方的土地承包费，则甲方相应地按年度收取乙方的土地承包费；乙方与承包户签订土地承包合同时，甲方在不违反原甲乙双方所签订的土地承包合同前提下，应参与制订合同，并盖章后生效。乙方与承包户签订土地承包合同时承包期限不得超过5年；如乙方与承包户签订的土地承包合同，因各种原因，无法或没有履行，则甲方有权直接与承包户履行土地承包合同。2005年5月31日，原被告签订一份《补充协议》，约定土地承包合同期限由40年变更为30年，被告方允许原告赵登荫在承包合同期限内，通过多种渠道集资、引进外资等方式，加速土地开发种植进度，由原告赵登荫自主经营。2006年12月4日，被告巴州林达高科技示范园艺场出具一份《证明》，内容为：巴州林达高科技示范园艺场于2004年将轮台县铁热克巴扎乡开发区的9600亩土地承包给赵登荫，赵登荫又转包给数位棉农，现巴州林达高科技示范园艺场要求赵登荫按合同约定的时间和上交金额，将承包费上交给原告方，赵登荫负责收取转包给棉农的费用后交给被告方，被告方不负责收取转包土地的各项费用。本协议期限为2007年至2012年五年时间。2007年3月23日，原被告签订一份《协议书》，原告保证承包租金在年底按时足额交纳，如有拖欠，每拖欠一天，按拖欠金额的3%交纳滞纳金。如有违反约定的，给另一方按照租金的2倍支付违约金。2008年5月28日，被告新疆巴州林达高科技示范园艺场向赵登荫出具一份《通知》，内容为：合同履行中赵登荫多次不按约定交清当年的承包费，2008年应交承包费经多次催交仍拖欠不履行。2007年底，未经园艺场同意，先后将多数承包地擅自转让、转包给第三人（现承包户），并向种植户收取道路、电力费，又不履行和第三人签订的合同及对种植户的管理。为此造成2007年冬季多人集体到园艺场、巴州巩乃斯林场上访，鉴于以上违约行为，园艺场半年来已多次要求你改正并按约定履行，你置之不理。现依据相关法律规定，书面通知你：1、在接到本通知之日起10日内交清拖欠的2008年承包费；2、确认你擅自转让、转包承包地的行为无效；3、园艺场自2008年12月30日起解除与赵登荫签订的《土地承包合同》，收回承包土地。本通知自赵登荫或其家属收到之日起生效。对双方有争议的证据，本院认证意见如下：1、原告赵登荫提供经轮台县公证处公证的21份《土地承包合同》，对该组证据的真实性确认，证实原告赵登荫对外转包涉案2520亩土地的事实。2、原告赵登荫提供《终止土地承包合同协议》，该协议系巴州林达高科技示范园艺场、赵登荫与案外人高元喜三方合意解除土地承包及约定合同解除后当事人之间的权利义务，该协议与本案无关联性，不具有证明力。本院认为，本案的争议焦点问题：被告巴州林达高科技示范园艺场以原告赵登荫违反合同约定，解除《土地承包合同》理由是否成立。原告赵登荫与被告巴州林达高科技示范园艺场书面订立的《土地承包合同》，系双方的真实意思表示，其中不违反法律、行政法规的约定，依法成立并生效。关于被告巴州林达高科技示范园艺场以原告赵登荫违反合同约定，解除《土地承包合同》理由是否成立的问题。被告巴州林达高科技示范园艺场主张解除《土地承包合同》理由如下:1.原告赵登荫擅自转包涉案土地；2.原告赵登荫私自收取相关费用；3.原告赵登荫未按期缴纳土地承包费。首先，原告赵登荫是否擅自转包涉案土地。原、被告订立的《土地承包合同》中约定原告赵登荫不得将承包土地转让给第三人，双方于2005年5月31日签订的《补充协议》约定“允许原告赵登荫在承包合同期限内，通过多种渠道集资、引进外资等方式，加速土地开发种植进度，由原告赵登荫自主经营。”被告巴州林达高科技示范园艺场于2006年12月4日以出具《证明》，事后以书面方式确认原告赵登荫可对外转包土地并收取土地转包费用的事实，故被告方主张原告赵登荫擅自转包涉案土地的理由不成立。其次，原告赵登荫私自收取相关费用是否违反合同约定，被告方未提供证据证实原告赵登荫私自收取何种费用，在双方订立的契约中也未约定如原告私自收取费用，被告方可单方解除《土地承包合同》。最后，被告方是否能够以原告赵登荫未按期缴纳土地承包费解除合同。原、被告双方在《土地承包合同》中约定每年土地承包费交纳时间为当年1月1日，又于2007年3月23日签订《协议书》变更土地承包费交纳时间为年底，并约定如原告赵登荫未按期交纳，需承担逾期滞纳金。2008年5月28日，被告新疆巴州林达高科技示范园艺场向赵登荫出具《通知》，要求原告赵登荫“在接到本通知之日起10日内交清拖欠的2008年土地承包费”，该《通知》系被告新疆巴州林达高科技示范园艺场单方变更土地承包费交纳期限，对原告赵登荫不具有约束力。故被告方以原告赵登荫未按期缴纳土地承包费解除合同不成立。2008年12月30日，被告新疆巴州林达高科技示范园艺场单方与原告赵登荫解除《土地承包合同》，原告赵登荫在法定期限内未提出异议，双方订立《土地承包合同》已解除。依照《中华人民共和国合同法》第九十七条规定，“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”本案中，原、被告解除《土地承包合同》后，原告赵登荫主张被告方赔偿损失，并提供证据证实其在履行合同中支出机械租赁费413500元，对原告赵登荫因解除合同所造成的413500元合理性经营性投入，被告新疆巴州林达高科技示范园艺场应予以赔偿。关于被告新疆巴州林达高科技示范园艺场辩称原告赵登荫诉请已过诉讼时效的辩解意见，依照《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第十四条之规定，“权利人向人民调解委员会以及其他依法有权解决相关民事纠纷的国家机关、事业单位、社会团体等社会组织提出保护相应民事权利的请求，诉讼时效从提出请求之日起中断。”本案中，原告赵登荫在2011年12月7日书写的《上访信》中陈述，被告新疆巴州林达高科技示范园艺场于2008年单方解除《土地承包合同》后，2009年和2010年，原告赵登荫多次到被告新疆巴州林达高科技示范园艺场要求补偿投资款，原告赵登荫也通过向有权解决相关民事纠纷的国家机关提出保护相应民事权利的请求，上述行为均发生诉讼时效中断效果，故被告方上述辩解意见本院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第七十七条、第九十七条，《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第十四条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告新疆巴州林达高科技示范园艺场于本判决书生效之日起十日内向原告赵登荫支付413500元损失；二、驳回原告赵登荫的其他诉讼请求。如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取11400元，由被告新疆巴州林达高科技示范园艺场负担2357元，原告赵登荫自行负担9043元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，同时交纳案件受理费，上诉于巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院。审判员 李新立二〇一九年十月九日书记员 全俊宜