广西壮族自治区桂林市雁山区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0311民初460号 原告广西农垦良丰农场有限公司，住所地桂林市雁山区良丰路**。 法定代表人赵柏荣，该公司董事长。 委托诉讼代理人高强，广西桂山律师事务所律师。代理权限:特别授权。 委托诉讼代理人李平，广西桂山律师事务所律师。代理权限:一般代理。 莫浩理，男，1974年8月2日出生，汉族，住桂林市雁山区良丰路**良丰农场原派出所警务室米粉店。 原告广西农垦良丰农场有限公司与被告莫浩理土地承包经营权纠纷一案，本院2019年8月5日受理后，依法由审判员刘林建适用简易程序，于同年9月5日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人高强、李平，被告莫浩理到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告提出诉讼请求：1、判令解除原、被告双方于2005年4月14日签订的《国有良丰农场果园、土地（外部）承包经营合同》及2007年11月10日签订的《补充协议》；2、判令被告将承包经营的9.46亩果园、土地返还给原告；3、判令本案诉讼费用全部由被告承担。 事实与理由：被告非原告职工。2005年4月14日，原、被告签订《国有良丰农场果园、土地（外部）承包经营合同》，双方约定：甲方（即原告）同意将其坐落在六生产队原夏橙班处的7.95亩农场果园、土地发包给乙方（即被告）承包经营，承包期限自2000年1月1日至2030年1月1日止；乙方应遵守甲方有关承包经营方面的规章制度，服从甲方管理，接受甲方生产经营方面的统一规划、统一部署及技术指导；在乙方承包经营甲方的果园、土地期间，甲方或地方政府如因建设需要征用乙方所承包的果园、土地时，乙方应服从国家建设的需要，征用中涉及的各种经济补偿问题，按有关法律、政策的规定执行。2007年11月10日，原、被告又签订《补充协议》，共同确认被告所承包经营的该果园、土地面积变更为9.46亩。2005年8月23日，桂林市建设与规划委员会下发了《关于广西桂林光大立元生态园开发建设有限公司、广西国有良丰农场新建相思江生态家园的建设用规划定点通知》（市建规管【2005】463号】，将包括被告承包经营的9.46亩果园、土地规划用于“相思江生态家园”建设项目。根据该项目进展需要，原告于2014年1月16日下发《关于印发“相思江生态家园”项目用地青苗及地上附着物补偿标准与安置方案的通知》（良政字【2014】2号），同年3月3日下发《关于印发“相思江生态家园”项目用地青苗及地上附着物补偿标准与安置方案补充规定的通知》（良政字【2014】4号），要求被告交还所承包的果园、土地，原告按照相关的政策给予补偿。但被告不为所动，拒不交还所承包的土地。2019年3月20日，原告委托广西方中资产评估有限公司在桂林市公证处现场见证下，对被告承包果园、土地岗位上的附着物价值进行评估，再次要求被告交还果园、土地，逾期后将按评估价格依法处置。但被告仍然拒不交还果园、土地。2019年4月3日，原告进行企业改制后，名称由广西国有良丰农场变更为广西农垦良丰农场有限公司。 原告认为，“相思江生态家园”项目是政府批准的建设项目，被告所承包的果园、土地系该项目的规划建设用地，被告应当依承包经营合同约定，按该项目的要求及时将果园、土地交还。被告拒不交还，不仅侵害了原告的合法权益，而且严重影响了项目的建设进度。特依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款、第九十四条第一项的规定，提起诉讼。 被告莫浩理辩称，原、被告2000年签订了期限为30年不变的合同，原告征用土地项目系商业用地，并非合同约定的国家建设需要，被告不同意解除合同。 原告提供的证据有:1、名称变更核准通知书，证明2019年4月3日原告进行企业改制后，名称由广西国有良丰农场变更为广西农垦良丰农场有限公司；2、《果园、土地（外部）承包经营合同》，证明原、被告约定在承包经营期间，如因建设需要征用被告承包果园、土地时，被告应服从建设需要，征用中涉及的各种经济补偿问题，按有关法律、政策的规定执行；3、《补充协议》，证明2007年11月10日，原告与被告签订《补充协议》，共同确认被告所承包经营的果园、土地面积变更为9.46亩；4、《建设用地规划定点通知》，证明被告承包经营的9.46亩果园、土地规划用于“相思江生态家园”建设项目；5、《青苗及地上附着物补偿标准与安置方案》、《青苗及地上附着物补偿标准与安置方案补偿规定》，证明原告第十四届职工大会第四次会议通过了“相思江生态家园”项目用地青苗及地上附着物补偿标准与安置方案，青苗及地上附着物按该方案进行补偿；6、评估报告、公证书，证明原告委托广西方中资产评估有限公司在桂林市公证处现场见证下，对被告承包的9.46亩果园、土地岗位上的附着物价值进行评估，评估总价值为275423元，平均29114元/亩；7、收地通知、回执、快递查询单，证明原告多次要求被告将所承包的果园、土地交回原告作项目用地，但被告未交回；8、市政批函【2005】347号《桂林市人民政府关于同意广西桂林光大立元生态家园开发建设有限公司新建相思江生态家园项目用地的批复》，证明涉案的土地经桂林市政府批准立项建设。 被告莫浩理未提供证据。 经庭审质证，被告对原告提供的第2、3号证据予以认可；对第1、4、5、6、7号证据仅认可其真实性，同时表示收到了原告的收地通知，但对证明内容均不认可；对第8号证据不予认可。 对证据的分析与认定：对原、被告均无异议的证据（原告提供的第2、3号证据），本院予以确认为定案依据；对原告提供的第1、4、5、6、7号证据，被告对其真实性予以认可，且该证据与本案有关联性，本院予以确认；对原告提供的第8号证据，因被告不予认可，且该证据为复印件，无法确认其真实性，故本院不予确认。 综合案证据及原、被告当庭陈述，本院确认以下法律事实：被告莫浩理非原告广西农垦良丰农场有限公司（原广西良丰农场，2019年4月3日更名）职工。2005年4月14日，原、被告签订《国有良丰农场果园、土地（外部）承包经营合同》，约定：“原、被告根据《合同法》、《土地管理法》、垦企管发【2003】42号文及广西国有良丰农场《生产经营管理方案》（以下简称《方案》）的规定，签订本合同；原告同意将其坐落在六生产队原夏橙班处的7.95亩农场果园、土地（其中:早熟温州柑672株、零星空地0.45亩）发包给被告承包经营；承包期限自二000年一月一日至二0三0年一月一日止；被告在合同履行期间应遵守原告有关承包经营方面的规章制度，服从原告管理，接受原告生产经营方面的统一规划、统一部署及技术指导。合同第十五条还规定，在被告承包经营原告的果园、土地期间，原告或地方政府如因建设需要征用被告所承包的果园、土地时，被告应服从国家建设的需要，征用中涉及的各种经济补偿问题，按有关法律、政策的规定执行。2007年11月10日，原、被告签订《国有良丰农场果园、土地（外部）承包经营合同补充协议》，双方同意按农场2006年5月清产核资的结果，对双方原订《（外部）承包经营合同》中承包果园、土地面积进行重新确认，被告所承包经营的该果园、土地面积确认为9.46亩。 2005年8月23日，桂林市建设与规划委员会下发《关于广西桂林光大立元生态家园开发建设有限公司、广西国有良丰农场新建相思江生态家园的建设用地规划定点通知》（市建规管【2005】463号），同意在桂林市雁山区桂阳公路19公里以东良丰农场场部按《桂林市相思江生态家园控制性详细规划图》中规划位置新建“相思江生态家园”项目。被告承包经营的9.46亩果园、土地在该项目规划用地范围内。原告根据该项目建设需要，于2014年1月10日第十届职工代表大会第四次会议通过《“相思江生态家园”项目用地青苗及地上附着物补偿标准与安置方案》，并于同年1月16日、3月13日先后将《关于印发“相思江生态家园”项目用地青苗及地上附着物补偿标准与安置方案的通知》（良政字【2014】2号、《关于印发的通知》（良政字【2014】4号）下发至各下属单位，以开展相思江生态家园项目收地收岗工作。至2019年2月，该项目内涉及的134个果树岗位的原告职工及外部承包人员大部分都与原告签订了补偿协议，将所承包的果树岗位及土地交还原告，领取了补偿款。但包括被告在内的少部分人因未能与原告就补偿问题达成一致，示签署协议交还土地。原告为此于2019年2月22日向被告下达《关于相思江生态家园项目果园收地收岗工作的通知》，要求被告于同年2月28日前与原告签订协议并办理交岗手续，将其所承包经营的9.46亩果树岗位交回原告，否则原告将对被告果树岗位进行评估和公正，进行处置。2019年3月20日，原告委托广西方中资产评估有限公司在桂林市公证处现场见证下，对包括被告在内的三队、六队的12个岗位的地上附着物的市场价值进行了评估。同年6月14日，原告向被告邮寄送达《关于限期交回“相思江生态家园”项目用地的通知》，要求被告在2019年6月18日前与原告办理果园、土地交回手续。被告收到通知后，仍拒绝与原告办理交地手续。原告遂诉至本院，提出诉请如上。 本院认为，原告广西农垦良丰农场有限公司与被告莫浩理签订的《国有良丰农场果园、土地（外部）承包经营合同》及《国有良丰农场果园、土地（外部）承包经营合同补充协议》，系原、被告双方真实意思表示，合同内容没有违反国家法律及行政法规的强制性规定，为有效合同，应受法律保护。 原、被告签订的《国有良丰农场果园、土地（外部）承包经营合同》及其《补充协议》已经合法成立并生效，双方应当按照约定全面履行各自的义务。我国《合同法》第九十三条第二款规定“当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同”。依原、被告签订的《国有良丰农场果园、土地（外部）承包经营合同》第十五条的规定，在被告承包经营原告的果园、土地期间，原告或地方政府如因建设需要征用被告所承包的果园、土地时，被告应服从并交回所承包的果园、土地。该约定实际系约定合同的解除条件为“原告或地方政府因建设需要征用被告所承包的果园、土地”。本案中，“相思江生态家园”项目系原告为推动农场发展的建设项目，经国家行政管理部门批准。现该项目建设需要用到被告所承包的果园、土地，因此，本案合同解除的条件已成就。故，原告要求解除原、被告间《国有良丰农场果园、土地（外部）承包经营合同》及其《补充协议》的诉请，符合合同约定及法律规定，本院予以支持。对于被告认为“相思江生态家园”项目系商业用地，非合同约定的“国家建设需要”，不同意解除合同的答辩意见，与事实不符，本院不予采信。 原、被告双方签订的合同及其补充协议已经解除，在双方之间的合同关系即终止，被告不再拥有占有、使用承包果园、土地的合法依据。原告要求被告返还合同范围内的10.11亩果园、土地的诉请，于法有据，本院亦予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第六十条第一款、第九十三条、第九十七条的规定：判决如下： 一、解除原告广西农垦良丰农场有限公司与被告莫浩理2005年4月14日签订的《国有良丰农场果园、土地（外部）承包经营合同》及2007年11月10日签订的《国有良丰农场果园、土地（外部）承包经营合同补充协议》； 二、被告莫浩理将承包经营的9.46亩果园、土地返还原告广西农垦良丰农场有限公司。 案件受理费822元，减半收取411元，由被告莫浩理负担。 上述履行内容，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费822元（收款单位：桂林市中级人民法院，账号：20×××16，开户行：农行桂林高新支行），上诉于桂林市中级人民法院。递交上诉状后七日内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。 审 判 员 刘林建 二〇一九年十月二十三日 法官助理 曾 妤 书 记 员 申博文