广西壮族自治区河池市金城江区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂1202民初1520号 原告：河池市金城江区保平乡元洞村号洞屯村民小组。 代表人：李承敏，该村民小组组长。 委托诉讼代理人：蓝冠晖，广西永泉律师事务所律师。 委托诉讼代理人：梁斌，广西永泉律师事务所实习律师。 被告：广西南丹华力置业投资有限公司。统一社会信用代码：91451221589815666K。住所地：广西河池市南丹县城关镇体育路**。 法定代表人：陈勇，执行董事。原告河池市金城江区保平乡元洞村号洞屯村民小组诉被告广西南丹华力置业投资有限公司合同纠纷一案，本院于2019年6月13日受理后，依法组成由审判员朱胤丞担任审判长，人民陪审员覃宇刚、覃后旭参加的合议庭，于2019年9月26日公开开庭审理了本案。书记员覃利苗担任法庭记录。原告河池市金城江区保平乡元洞村号洞屯村民小组的委托诉讼代理人蓝冠晖、梁斌到庭参加诉讼，被告广西南丹华力置业投资有限公司经本院依法公告送达起诉状副本及开庭传票，无正当理由未到庭参加诉讼。本院依法缺席审理了本案，现已审理终结。原告河池市金城江区村民小组向本院提出诉讼请求：1、依法判决解除原、被告双方于2013年6月29日签订的《合作协议书》；2、本案诉讼费用由被告承担。 事实与理由：原、被告双方经协商一致后于2013年6月29日在河池市金城江区份《合作协议书》。该合作协议中主要约定被告承包并自行开采原告位于色燕湾（（地名山地内的方解石，并按每销售一顿方解石后付给原告5元土地补偿报酬。协议生效后，被告进场做了相关清理工作以及采矿的一些前期工作。但未过多久，被告在没有任何纠纷的情况下却自行撤走生产设备，终止了开采活动。原告为此多次催促被告及时履行合作协议约定的各项义务，被告均以各种理由不予理会。之后，原告于2017年9月5日召开村民会议，讨论解除与被告的合作协议书事宜，参会村民一致同意通过诉讼方式解除上述协议书。被告知晓原告开会决议后又于2018年1月7日晚10时许带领20多名社会身份不明人员到原告所在村屯进行威胁说，不准许其他人员来开采方解石，在村民报警后，上述人员才自行离开。原告认为，双方签订的合作协议书至今长达5年多之久，被告却没有依约履行约定义务，导致双方的合作目的无法实现，同时被告不履行合同义务的行为严重损害了原告的合法权益。原告为维护其合法权益，特向法院提起诉讼。 原告为其主张向法庭提供的证据有： 1、合作协议书，证明被告和原告于2013年6月29日签订了合作协议的事实； 2、决议书，证明因被告在签订合作协议书后长达4年多的时间里没有依约履行合作后，2017年9月5日上午经原告和村民召开村民会议后一致同意通过诉讼方式解除与被告签订的《合作协议书》的事实。被告广西南丹华力置业投资有限公司未作答辩亦未向法庭提交证据。 根据《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，当事人有答辩及对对方当事人提供的证据进行质证的权利，被告广西南丹华力置业投资有限公司经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼又不作答辩，也未提交相关证据，本院视为其已放弃依法享有的抗辩、质证等诉讼权利，故本院对原告提交的证据予以采信。 综合全案证据及当事人陈述，本院确认以下法律事实：原告河池市金城江区村民小组作为甲方与被告广西南丹华力置业投资有限公司作为乙方于2013年6月29日在河池市金城江区订立《合作协议书》。该合作协议中主要约定：一、甲方自愿将位于本屯位于色燕湾（（地名山地内的方解石承包给乙方自行开采，面积以色燕湾为中心横、直300米范围为界，开采所需各种证照由乙方自行办理，如需本村、屯提供相关基础手续的甲方全力支持、提供。二、。三、甲方提供集体山地给乙方开采方解石，甲方按乙方每销售一吨方解石提取5元作为乙方征用土地补偿报酬，原则每月结算一次。四、合同签订生效后乙方必须在30天内预付违约金一万元给甲方保管，逾期不交的本合同作废。五、乙方预交违约金后，一年内进场施工的，以后乙方在甲方提取每吨5元中扣回原告预交的违约金，如满一年后乙方不进场施工的甲方不给予退还违约金。双方还对其他事项进行了约定。庭审中，原告称双方签订协议后，被告进场做了相关清理场地工作以及采矿的一些前期工作并运输开采设备到场。但未过多久，被告又自行撤走生产设备，终止了开采活动，亦未依约交纳违约金10,000元给原告。之后，原告于2017年9月5日召开村民会议，讨论解除与被告的合作协议书事宜，参会村民一致同意通过诉讼方式解除本案《合作协议书》。现原告认为，原、被告签订的《合作协议书》至今长达5年多之久，被告却没有依约履行约定义务，导致双方的合作目的无法实现，同时被告不履行合同义务的行为严重损害了原告的合法权益。原告为维护其合法权益，故诉至本院，请求判如所请。 本案争议焦点：1、原、被告双方于2013年6月29日签订的《合作协议书》的效力问题；2、原告的诉讼请求是否应予支持。 本院认为，关于原、被告双方于2013年6月29日签订的《合作协议书》的效力问题。原、被告双方订立的《合作协议书》虽名为合作协议书，实为方解石开采合同，合同约定中明确了原告将本屯山地内的方解石有偿承包予被告开采，并对开采时间及范围等问题作出了明确约定。在现有证据不能证实被告拥有相关行政管理部门经审核批准颁发的《采矿许可证》或本案所涉山地属于合法《采矿许可证》划定的采矿范围的情况下，根据《中华人民共和国矿产资源法》的相关规定，矿产资源为国家所有，而非集体经济组织所有，河池市金城江区村民小组无权将位于该村屯范围内的矿石发包给被告开采，故根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第二项的规定，本案原、被告双方于2013年6月29日签订的《合作协议书》内容违法，损害了国家的利益，应认定为无效合同。无效合同自始无效，即从未发生法律效力，对当事人双方自始不产生法律约束力，当事人双方基于合同的权利义务也从未产生。合同的解除只相对于已经生效的合同而言，对无效合同，根本无需解除。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第二项、第五十六条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定判决如下：驳回原告河池市金城江区村民小组的诉讼请求。案件受理费100元（原告已预交），由被告原告河池市金城江区村民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院或河池市中级人民法院递交上诉状，同时按对方当事人的人数提出副本，上诉于河池市中级人民法院，并在上诉期限届满后七日内预交上诉案件受理费100元。款汇：广西壮族自治区河池市中级人民法院，账号20×××98，开户行：农行河池分行城东分理处。逾期不交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长 朱胤丞人民陪审员覃宇刚 人民陪审员 覃    后    旭 二〇一九年十月二十九日 书 记 员 覃    利    苗 附：本案引用的相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第五十二条第二项恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； 第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 不履行人民法院生效法律文书将承担的法律后果 一、发生法律效力的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，人民法院将依法强制执行，并由被执行人负担执行费及其他费用。 二、被执行人在限定时间内应当报告当前以及收到执行通知之日前一年的财产情况，不申报或不如实申报财产、拒不履行义务的，将视情节轻重，依法采取罚款、拘留等措施。 三、被执行人有履行能力而拒不履行生效法律文书确定的义务，按中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》精神，将会受到多部门联合惩戒，采取如下联合惩戒措施：限制从事特定行业或项目；限制获取政府补贴或支持；限制担任公司高管；限制招录（聘）为公务人员或事业单位人员；限制担任党代表、人大代表或政协委员；限制入伍服役；限制从事特定行业；限制授予文明单位；限制从事特殊市场交易；限制乘坐飞机、列车软卧、G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等座以上座位；限制在星级酒店住宿、高消费旅游度假；限制子女就读高收费私立学校；限制出境；限制新建、扩建、高档装修房屋等，直至全部履行义务为止。 四、《中华人民共和国刑法》第三百一十三条规定，对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯罪的，对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。 注：若当事人遭受黑恶势力的违法侵害，欢迎举报涉黑涉恶及其保护伞的犯罪案件线索。对相关举报，本院将严格保密，并依法保护举报人的合法权利。 金城江区人民法院“扫黑除恶”举报电话：0778-225****