文书内容重庆市忠县人民法院民 事 判 决 书（2019）渝0233民初3918号原告：杨文斌，男，1970年9月21日出生，汉族，住重庆市忠县。被告：李勇华，女，1974年9月28日出生，汉族，住重庆市忠县。被告：国网重庆市电力公司忠县供电分公司，住所地重庆市忠县忠州街道山东路31号，统一社会信用代码91500233MA5U4EMB31。法定代表人：余华兴，该公司总经理。委托诉讼代理人：周勇生，重庆胜锐律师事务所律师。原告杨文斌、李勇华诉被告国网重庆市电力公司忠县供电分公司（以下简称国网电力忠县分公司）合同纠纷一案，本院于2019年7月29日立案后，依法由审判员方志锴独任审判，适用简易程序于2019年8月19日公开开庭进行了审理。原告杨文斌、李勇华，被告国网电力忠县分公司的委托诉讼代理人周勇生到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。杨文斌、李勇华向本院提出诉讼请求：1、判令国网电力忠县分公司重新安置建筑面积41.31平方米的房屋（有水、电、天然气）给杨文斌、李勇华居住；2、如国网电力忠县分公司不能提供房屋给杨文斌、李勇华租住，则向杨文斌、李勇华支付公房拆迁补偿款、搬迁过渡费、搬家费、室内装潢补偿费等共计137947.09元；3、判令国网电力忠县分公司承担本案上述费用。诉讼过程中，杨文斌、李勇华放弃第一项诉讼请求，其余诉讼请求不变。事实和理由：杨文斌、李勇华系夫妻关系，二人均系原电力公司的职工。1998年按福利分房政策分得原电力公司位于忠县某单间配套住房一套。杨文斌、李勇华按政策支付集资款六千多元，三年后退还，每年给付租金。后该房屋因厂网分家改制原因产权归国网电力忠县分公司所有，杨文斌、李勇华均为发电公司职工，但继续居住使用。改制前后，杨文斌、李勇华没有享受集资建房待遇。2016年该房屋划为棚改区，杨文斌、李勇华配合国网电力忠县分公司与政府工作，积极响应棚改政策并搬出在外租房居住，但拆迁房屋的补偿款、搬迁过渡费、搬家费、室内装潢补偿费应由杨文斌、李勇华所有。2017年底，拆迁房屋的补偿款、搬迁过渡费、搬家费、室内装潢补偿费等共计137947.09元下发至国网电力忠县分公司，但国网电力忠县分公司未将前述费用支付给杨文斌、李勇华，也未另行安置房屋供杨文斌、李勇华居住。国网电力忠县分公司辩称：1、杨文斌、李勇华诉称基本事实属实，杨文斌、李勇华原均系忠县电力公司职工，后电力公司改制，分为了国网电力忠县分公司和重庆市建忠发电有限责任公司，杨文斌、李勇华的劳动关系在重庆市建忠发电有限责任公司。改制后，涉案房屋仍由杨文斌、李勇华居住使用，杨文斌、李勇华支付房屋租金至2012年12月；2、杨文斌、李勇华向国网电力忠县分公司缴纳了约6000元的费用属实，但费用不是房屋集资款，而是房改时的房改及租房保证金，该费用已经退还给杨文斌、李勇华。国网电力忠县分公司在办理产权时依据相关政策将杨文斌、李勇华和案外人唐宗禄、陈立居住的两套房屋合并为一套房屋，并统一办理房屋产权证，登记在国网电力忠县分公司名下；3、国网电力忠县分公司并非不向杨文斌、李勇华提供房屋，而是因为涉案房屋属于公有产权，系国有资产，杨文斌、李勇华要求依据政策对房屋补偿款分割的依据已经失效，基于国网电力忠县分公司和涉案房屋的国有属性，现无法律依据可以支撑将涉案补偿款支付给杨文斌、李勇华。经审理查明，杨文斌、李勇华系夫妻关系，双方均系原忠县电力公司职工。原忠县电力公司改制后，分立为重庆市建忠发电有限责任公司和国网电力忠县分公司等。杨文斌、李勇华的劳动关系均在重庆市建忠发电有限责任公司。1999年2月14日，原忠县电力公司印发《忠县电力公司关于城区旧职工宿舍及腾空住房收费标准的通知》（忠电司发1999字第46号），载明：我司新建职工宿舍安排完毕后，原旧职工宿舍部分腾空，现已调整结束。根据忠县房改政策的有关规定精神，结合本司实际情况。现将电建一号、统建四、五号、二公里、红星一号和金华农场合建等宿舍及腾空房的收费标准（租金按四舍五入保留到角计算），承租人、使用面积等有关事项公布于后。各单位备注户必须遵照执行。该文件后附《职工住房情况汇总表》。在该汇总表中载明唐宗禄享有居住权利的房屋为二公里302房，月租金为18元；杨文斌享有居住权利的房屋为二公里303房，月租金17.4元。之后，杨文斌、李勇华入住上述涉案房屋。2002年6月4日，忠县电力公司印发《公司公有住房出售办法》，该办法部分条款内容如下：第四条，本次公有住房出售范围为电建一号宿舍、电建二号宿舍、统建四号宿舍、统建五号宿舍、二公里宿舍及精华农场混住楼宿舍；第五条，享受优惠售房的条件：（一）已取得在本次规定出售公有住房的居住权，配偶双方均未曾享受房改优惠售房的电力公司职工，可以享受本司本次优惠售房。（二）……（三）现住房以忠县电司（1999）45、46号文件规定，建立住房租赁关系并缴纳房租的户主为准；第十条，居住在此次规定出售公房内而不愿购买的职工，按忠房改发（2001）34号文件的规定建立租赁关系，收取房租。本次提租标准为：电建一号宿舍、统建四号宿舍、统建五号宿舍、二公里宿舍及精华农场混住楼宿舍每平方米使用面积1.6元；电建二号宿舍每平方米使用面积2元。顶楼、底楼每平方米使用面积减0.06元。之后，杨文斌、李勇华未购买其租住的二公里303房。原忠县电力公司改制后，涉案房屋产权归国网电力忠县分公司所有。之后，国网电力忠县分公司将涉案房屋以及唐宗禄（本院2019渝0233民初3917号案件原告；因案情相同，诉争标的具有关联性，该案与本案合并进行审理）享有居住权利的房屋（二公里302房）合并为一套并办理了房屋产权登记，产权登记地址为忠县。2018年1月8日，忠县县城棚户区改造土地房屋征收办公室（合同甲方，即征收单位，）与国网电力忠县分公司（合同乙方，即被征收单位）签订《国有土地上房屋征收货币补偿协议书》，该协议书主要内容有：甲方因忠县县城鸣玉溪棚户区改造二期项目的需要，根据房屋征收决定，征收乙方坐落于忠县忠州镇人民路68号3-2号房屋。一、乙方被征收的该幢房屋共3层，所在3层，房屋产权人为国网重庆忠县供电有限责任公司（实际产权人为国网电力忠县分公司），产权性质为全民，房屋结构为混合，房屋用途为住宅，产权证记载建筑面积82.62平方米；二、按本项目房屋征收补偿方案和有关规定，乙方被征收房屋的货币补偿费及其附属设施补偿和相关补偿补助费合计275894.18元；三、本协议签订后，乙方应在2018年1月5日前腾空房屋并交付，甲方应在该栋楼的被征收签约总户数达到100%，协议生效后一次性支付给乙方上述货币补偿费及其附属设施补偿和相关补偿补助费。在该补偿协议所附的《国有土地上房屋征收货币补偿费用结算单》中载明：应补偿合法面积为82.62㎡；补偿金额为应补偿的合法建筑面积82.62㎡×3220元/平方米（应补偿的被征收房屋的评估单价）＝266036.40元；装饰物按评估价值货币补偿4057.78元；搬迁补助费1000元/户；住宅临时安置补助费为过渡期限6个月，按被征收房屋的合法建筑面积8元/㎡.月的标准计发，不足800元/户.月的，按800元/户.月计发。即800元/户.月×6月＝4800元。上述费用，总计275894.18元。另查明，杨文斌、李勇华入住涉案房屋后，向国网电力忠县分公司支付租金至2012年12月，之后，未再向国网电力忠县分公司支付租金。2017年11月22日，杨文斌、李勇华搬离涉案房屋。庭审中，杨文斌、李勇华及唐宗禄、陈立均表示因被征收房屋虽然系两套房屋，但两套房屋系同一产权登记，鉴于双方各自租住房屋面积基本一致，故双方愿意按照每家各50%的比例对拆迁补偿费用进行分配。庭审后，国网电力忠县分公司向本院提交书面意见，同意将涉案房屋的装饰装修补偿款4057.78元、搬迁补助费1000元、住宅临时安置补助费4800元，共计9857.78元支付给杨文斌、李勇华及唐宗禄、陈立。上述事实，有杨文斌、李勇华，国网电力忠县分公司在庭审中的陈述以及杨文斌、李勇华提交的结婚登记证书、《忠县电力公司关于城区旧职工宿舍及腾空住房收费标准的通知》、《公司公有住房出售办法》；国网电力忠县分公司提交的《国有土地上房屋征收货币补偿协议书》、《关于杨文斌同志诉求公有住房拆迁无补偿无房住有关情况的回复》、收据等证据材料在案佐证，足以认定。本院认为，根据《忠县电力公司公有住房出售办法》之规定，对取得忠县电力公司公有住房居住权而又不愿购买该房屋的职工杨文斌、李勇华可与忠县电力公司建立公有住房租赁关系。本案中，双方当事人虽未签订书面房屋租赁合同，但国网电力忠县分公司将涉案房屋交付杨文斌、李勇华租赁使用，杨文斌、李勇华按照规定向国网电力忠县分公司支付租金至2012年12月，虽然之后杨文斌、李勇华未再向国网电力忠县分公司支付租金，但国网电力忠县分公司并未向杨文斌、李勇华提出异议，亦未要求收回房屋，涉案房屋仍由杨文斌、李勇华一直居住。因此，双方存在事实上的房屋租赁关系，但双方的租赁关系已因租赁物的灭失而终止。关于国网电力忠县分公司是否应当向杨文斌、李勇华支付拆迁房屋补偿款的问题。本院认为，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条之规定：为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人给予公平补偿。本案中，杨文斌、李勇华虽然居住在国网电力忠县分公司提供的房屋内，但涉案房屋登记的产权人系国网电力忠县分公司，杨文斌、李勇华并未取得该房屋的所有权，其仅是涉案房屋的承租人。依照上述规定，房屋征收补偿的对象是房屋所有权人，因此，获得涉案房屋拆迁补偿款的对象亦应为国网电力忠县分公司。对于杨文斌、李勇华主张其享有案涉房屋的永久居住权，应当获得全部或部分拆迁补偿款的意见。本院认为，杨文斌、李勇华享有的是单位提供给职工的特殊权利即依据其人身的特殊性而取得的专属于个人的承租权，但并不享有案涉房屋的所有权，故其无权获得拆迁补偿款。关于杨文斌、李勇华要求国网忠县电力分公司支付搬迁过渡费、搬家费、室内装潢补偿费的问题。因国网电力忠县分公司在诉讼中同意将搬迁过渡费、搬家费、室内装潢补偿费共计9857.78元支付给杨文斌、李勇华及杨文斌、李勇华，国网电力忠县分公司的该行为符合相关法律规定，本院予以确认。因杨文斌、李勇华及杨文斌、李勇华均同意按照每家各50%的比例分配相关拆迁补偿费用，故本案国网电力忠县分公司应向杨文斌、李勇华支付的费用为9857.78元÷2=4928.89元。综上所述，杨文斌、李勇华要求国网忠县电力分公司支付搬迁过渡费、搬家费、室内装潢补偿费的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。杨文斌、李勇华要求支付拆迁补偿款133018.20元的诉讼请求，不符合法律规定，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第十条、第一百零七条，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条之规定，判决如下：一、被告国网重庆市电力公司忠县供电分公司于本判决生效后十日内支付原告杨文斌、李勇华装饰装修物补偿款2028.89元、搬迁补助费500元、临时安置补助费2400元，共计4928.89元；二、驳回原告杨文斌、李勇华的其他诉讼请求。如果未按照本判决制定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3060元，已减半收取1530元，由原告杨文斌、李勇华负担1400元，由被告国网重庆市电力公司忠县供电分公司负担130元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。同时，按照国务院《诉讼费用交纳办法》的规定交纳上诉案件受理费。未在本院预交上诉费通知书指定的期限内预交上诉案件受理费又未提出缓交、减交、免交申请的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或上诉后又撤回的，本判决发生法律效力。当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向本院申请强制执行。本案申请强制执行的期限为二年，自本判决确定的履行期间的最后一日起计算。审判员  方志锴二〇一九年十月二十五日书记员  李克桢