济南铁路运输中级法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2019）鲁71委赔1号 赔偿请求人：张呈伦，男，1958年10月5日出生，汉族，住山东省邹城市。 赔偿义务机关：济南铁路运输检察院，住所地济南市天桥区南北丹凤街**。 法定代表人：刘月华，检察长。 委托代理人：张燕，济南铁路运输检察院检察员。 复议机关：山东省人民检察院济南铁路运输分院，住所地济南市槐荫区烟台路**。 委托代理人：汤序杰，山东省人民检察院济南铁路运输分院检察员。 张呈伦因刑事违法查封、扣押、冻结、追缴申请济南铁路运输检察院（以下简称济铁检察院）国家赔偿一案，不服济铁检察院济铁检赔决[2019]1号刑事赔偿决定和山东省人民检察院济南铁路运输分院鲁检济铁分控申赔复决[2019]1号复议决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。 2019年1月9日，张呈伦向济铁检察院提出赔偿申请，以1995年济铁检察院办案时扣押其账本及录像带至今未还为由，请求济铁检察院赔偿因丢失涉案账本，造成损失4447192.30元，因损毁扣押录像带给其造成损失757861.40元，合计5205053.70元。 济铁检察院于2019年3月8日作出济铁检赔决[2019]1号刑事赔偿决定，认为账本系在张呈伦办公室扣押，张呈伦未提供账本为其私人物品及造成财产损失的相关证据，故对其提出返还账本及赔偿损失4447192.30元不予支持。录像带系在张呈伦家中扣押，因故未能及时返还，因录像带未及时发还造成张呈伦的直接损失，应当给予赔偿。但张呈伦提出的赔偿录像带损失757861.40元的请求，没有事实及法律依据，不予支持。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第（三）项规定，决定赔偿张呈伦录像带损失80元。山东省人民检察院济南铁路运输分院鲁检济铁分控申赔复决[2019]1号复议决定认为，原决定认定事实清楚，适用法律正确，故根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条、第二十条、第三十二条、第三十六条第（三）项、《人民检察院国家赔偿工作规定》第二十五条第（一）项之规定，维持济铁检察院作出的不予赔偿决定。 张呈伦不服上述决定，于2019年8月1日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定，要求济铁检察院赔偿其灭失（隐瞒）账本价值4447192.30元、录像带损毁价值829210元，为讨要被扣押物品23年间支付的交通费40986元、住宿费6800元、误工费171413.48元、打印、邮寄费3700元，共计5499301.78元。理由如下：1995年2月28日，济铁检察院在查办一起贪污案件时，扣押了张呈伦的账本一本、录像带二盘，张呈伦讨要23年拒不移交或退还，现已造成账本灭失、录像带内容被毁的重大经济损失和精神损害。1.张呈伦在讨要扣押物品过程中没有任何过错。2.被扣押物品现实存在的价值作用意义重大，账本是张呈伦多年辛苦经营使用保管处置的国企财务资料，是验证8400.15元不是张呈伦贪污的唯一证据，是推翻原有罪判决、宣告无罪的铁证；录像带是张呈伦的老婆病情复发后，带两个幼小的孩子去青岛录制完成的影像制品，其录制的时间、地点、地点及制作的成本难度意义可想而知，价值决不是80元。3.张呈伦为讨要被扣押物品，花费了23年时间，吃尽了苦头，受尽了欺辱，花费了大量金钱。济铁检察院面对张呈伦多年合理合法的讨要，不担当、不作为，互相推诿，扩大了讨要费用，故因此支付的讨要费用应由济铁检察院承担。4.济铁检察院和山东省人民检察院济南铁路运输分院在审查处理该赔偿案件时，已发现原贪污案认定事实存在疑点和错误，影响到张呈伦依法取得赔偿，应按照《人民检察院国家赔偿工作规定》第45条规定处理。综上，张呈伦对合法财产和权益受到的侵害请求赔偿，对损失的计算符合《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，请求依法做出赔偿决定。 赔偿义务机关济铁检察院答辩称，账本的所有人系其单位而非张呈伦，其不具备申请此项国家赔偿的资格，应当驳回。录像带毁损，我院多次与其协商未果，经济南市价格认证中心鉴定，1995年3月28日为基准日认证一盘录像带零售价为40元，故决定支付张呈伦录像带损失80元。张呈伦提出的交通费、住宿费、误工费、打印费、邮寄费不属于国家赔偿法的赔偿范围，应予以驳回。 复议机关山东省人民检察院济南铁路运输分院提交意见称，济铁检察院在办理张呈伦贪污案件中，扣押账本一本，录像带二盘，未及时发还，现账本灭失，录像带毁损。经查，账本不属于张呈伦的私人物品，济铁检察院对其要求赔偿账本的相关损失不予支持，符合法律规定。济铁检察院对造成张呈伦录像带损失的侵权行为负有国家赔偿责任，赔偿以直接损失为限，对其所诉造成精神损害的赔偿要求，不符合国家赔偿法的规定。济铁检察院对录像带的价值进行了鉴定，并作出了相应的赔偿决定，适用法律正确，赔偿方式及数额适当，应予以维持。张呈伦关于为讨要被扣押账本、录像带所支付的交通费、住宿费等费用的赔偿请求，不属于国家赔偿法赔偿的范围，不应支持。综上，山东省人民检察院济南铁路运输分院作出的鲁检济铁分控申赔复决[2019]1号刑事赔偿复议决定，符合国家赔偿法的有关规定，请予以维持。 经本院审理查明，1995年2月28日，济铁检察院在办理案件时，在张呈伦办公室扣押了账本一本，在其家中扣押了录像带二盘。1995年12月28日，济南铁路运输法院（1995）济刑初字第88号刑事判决书认定张呈伦贪污8400.15元，判决张呈伦犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处没收人民币五千元。判决作出后，张呈伦并未上诉。扣押的账本、录像带未随案移送。现济铁检察院称账本遗失，录像带毁损。 本院赔偿委员会认为，济铁检察院丢失的账本系在张呈伦办公室扣押，是单位财产，非张呈伦个人物品，故张呈伦不具备对账本提出国家赔偿的主体资格。关于张呈伦称录像带系其前妻生前与孩子在青岛游玩录下的珍贵影像，要求济铁检察院赔偿829210元的诉讼请求，本院赔偿委员会认为，济铁检察院在办案期间保管不善，造成录像带毁损，对张呈伦的损失应予以赔偿。现济铁检察院根据济南市价格认证中心鉴定价值，决定支付张呈伦录像带损失80元，赔偿数额及方式适当，应予以维持。对于张呈伦提出的因录制录像带而产生的其他损失，张呈伦未提交任何证据，也不符合《中华人民共和国国家赔偿法》规定的赔偿范围，故本院赔偿委员会不予支持。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定：“有本法第三条或者第十七条规定的情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金”。本案所涉不属于上述规定所列情形，故张呈伦主张因录像带毁损所造成的精神损害的诉讼请求，无法律依据，本院赔偿委员会亦不予支持。张呈伦要求济铁检察院赔偿其为讨要被扣押账本、录像带所支付的交通费、住宿费、误工费、打印、邮寄费等费用，不属于国家赔偿法规定的赔偿范围，同样不能得到支持。对于张呈伦所称济铁检察院和山东省人民检察院济南铁路运输分院在审查处理该赔偿案件时，已发现原贪污案认定事实存在疑点和错误，影响到张呈伦依法取得赔偿，应按照《人民检察院国家赔偿工作规定》第45条规定处理的主张，济铁检察院予以了否认，张呈伦也未能提供任何证据，故对此主张本院赔偿委员亦不能支持。 综上，济铁检察院作出的济铁检赔决[2019]1号刑事赔偿决定和山东省人民检察院济南铁路运输分院作出的鲁检济铁分控申赔复决[2019]1号刑事赔偿复议决定书认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第（三）项、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一项之规定，决定如下： 一、维持济南铁路运输检察院作出的济铁检赔决[2019]1号刑事赔偿决定； 二、维持山东省人民检察院济南铁路运输分院作出的鲁检济铁分控申赔复决[2019]1号刑事赔偿复议决定。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇一九年十月十六日