山东省蒙阴县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）鲁1328行初109号 原告沂南县永鑫食品有限公司。住所地沂南县辛集工业园区。 法定代表人许建邦，总经理。 委托代理人蒋国强，沂南界湖法律服务所法律工作者。 被告沂南县人力资源和社会保障局。住所地沂南县历山路南首路东。 法定代表人寇廷禄，局长。 出庭负责人高兆海。 委托代理人郑立芝，山东界湖律师事务所律师。 第三人吉比么子阿木，女，1985年8月11日出生，彝族，住四川省普格县。 委托代理人张传臻，山东同力兴国律师事务所律师。 原告沂南县永鑫食品有限公司不服被告沂南县人力资源和社会保障局作出的沂人社工伤认［2019］22号工伤认定行政行为，向本院提起行政诉讼。本院于2019年8月7日立案后，于同日向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭，于2019年10月15日公开开庭审理了本案。原告委托代理人蒋国强、被告沂南县人力资源和社会保障局出庭负责人高兆海及委托代理人郑立芝、第三人委托代理人张传臻到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 2019年1月29日，被告沂南县人力资源和社会保障局作出沂人社工伤认［2019］22号认定工伤决定书，认定第三人吉比么子阿木2018年3月21日5时45分许，在去原告公司上班途中发生交通事故受到伤害，在事故中第三人无事故责任，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定，属于工伤认定范围，认定第三人吉比么子阿木所受伤害为工伤。 原告沂南县永鑫食品有限公司诉称，被告于2019年1月29日作出的沂人社工伤认［2019］22号认定工伤决定书，认定第三人受伤属于工伤，是错误的。第三人到原告处工作不是原告聘请的，是原告通过临沂乐邦人力资源服务有限公司派遣的工作人员，根据《劳动法》的规定，职工受伤后应该由劳务派遣公司负责工伤申报及赔偿，与原告无关，原告与第三人不存在工伤关系。请求依法撤销被告作出的沂人社工伤认［2019］22号认定工伤决定书，并判决第三人不属于工伤，诉讼费由被告负担。 被告沂南县人力资源和社会保障局辩称，一、被告作出的沂人社工伤认［2019］22号工伤认定书，程序合法。第三人吉比么子阿木于2018年9月17日提出申请，要求对其在2018年3月21日5时45分许上班途中发生的交通事故认定为工伤。被告依据《工伤认定办法》第8条，《工伤保险条例》第18条第3款的规定，于2018年10月8日受理此案，并于当日向第三人下达了《工伤认定申请受理决定书》。被告依据《工伤保险条例》第19条第2款，《山东省工伤认定工作规程》第18条第1款的规定向原告下达了《工伤认定限期举证通知书》。因第三人与原告劳动关系争议在诉讼过程中，被告于2018年11月27日中止认定，第三人于2019年1月22日将因劳动关系诉讼且生效法律文书送交给被告，被告根据第三人提供的证据依法作出了工伤认定。被告从受理到作出工伤认定，认定第三人此次发生的交通事故为工伤，符合《工伤认定办法》第18条的规定。以上事实充分说明了被告作出的工伤认定程序合法。二、被告作出的工伤认定事实清楚、证据确凿，适用法律正确。从第三人提供的证据能够充分证实，原告是依法成立的有限责任公司，第三人与其存在劳动关系，2018年3月21日5时45分许第三人在上班途中发生非本人主要责任的交通事故并受伤，被告认定第三人此次受伤为工伤符合《工伤保险条例》第14条第1款第（6）项的规定。综上，原告诉讼的事实与理由不能成立，请求依法驳回其诉讼请求，以维持被告作出的认定工伤决定书。 第三人吉比么子阿木述称，同意被告答辩意见。 被告沂南县人力资源和社会保障局在法定举证期限提交以下证据： 证据一、第三人工伤认定申请书一份。 证据二、第三人身份证复印件。 证据三、工伤认定申请书送交材料清单（包括补正材料通知）。 证据四、工伤认定申请受理决定书（存根）。 证据五、工伤认定限期举证通知书及送达回证（证明原告收到该通知书的事实）。 证据六、原告的企业信息（证明原告是依法设立的有限责任公司）。 证据七、道路交通事故认定书（证明第三人在上班途中发生的交通事故中无事故责任）。 证据八、病历（证明第三人发生交通事故后在沂南县妇幼保健院住院治疗情况）。 证据九、诊断证明。 证据十、工伤认定中止通知书。 证据十一、两份证人证言及身份证复印件（证明第三人系原告职工，在2018年3月21日5时45分许上班途中发生了交通事故）。 证据十二、仲裁裁定书、沂南县人民法院民事判决书、临沂市中级人民法院民事判决书（证明第三人与原告之间存在劳动关系）。 证据十三、认定工伤决定书及送达回证。 证据十四、授权委托书、律师证复印件。 原告及第三人均无证据向法庭提供。 经庭审质证，原告对被告提供的证据一到十一没有异议，对证据十二、十三的真实性无异议，对其证明目的有异议，因为本案的第三人系临沂乐邦派遣劳务职工，公司正与临沂乐邦派遣公司走司法程序。对证据十四无异议。 第三人对被告提供的十四份证据均无异议。 上述被告所提交的证据，在庭审中已得到充分的质证和辩论。根据原、被告及第三人质证和辩论意见，对上述证据予以综合认证。关于原告对被告提供的证据十二、十三证明目的提出的异议，因被告证明目的已被生效的法律文书所证明，原告的辩解意见不成立，不予采纳。被告提供的证据与本案具有关联性、真实性、合法性，本院予以采信。 经审理查明，2018年3月12日，第三人吉比么子阿木到原告处从事剪鸡腿工作，双方未签订劳动合同，工资计件发放，工作期间由班长对其考勤管理。2018年3月21日5时45分许，吉比么子阿木在省道227线321公里+600米路段发生交通事故并住院治疗，后经公安交警部门认定第三人在此次事故中不负责任。2018年6月8日，吉比么子阿木向沂南县劳动人事争议仲裁委员会申请确认与原告存在劳动关系，同年7月20日，沂南仲裁委裁定双方存在劳动关系。原告对该裁定不服，诉至法院，经法院一审、二审认为，吉比么子阿木于2018年3月12日到原告处工作，事实清楚，证据充分，予以认定具有劳动关系。2019年1月29日，被告依据第三人提供的证据作出认定工伤决定书，原告不服，在法定期限内提起本案诉讼。 本院认为，《工伤保险条例》第五条规定：国务院社会保险行政部门负责全国的工伤保险工作。县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。沂南县人力资源和社会保障局对本辖区内的工伤认定工作具有法定职责。原告住所地在被告辖区内，第三人吉比么子阿木系该原告职工，被告依法具有作出被诉工伤认定行政行为的职权，第三人在去原告公司上班途中时受到交通事故伤害，且在此次事故中不负事故责任，其申请因此次伤害认定工伤，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，即在合理时间内往返于工作地与住所地、合理路线的上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害的。另，在第三人吉比么子阿木与原告因是否存在劳动关系发生劳动争议申请仲裁裁决，仲裁机关依法仲裁第三人与原告存在劳动关系，原告对仲裁结果不服提起民事诉讼，一审、二审均判决存在劳动关系，庭审中原告提出本案的第三人系临沂乐邦人力资源服务有限公司派遣职工的辩解意见无事实依据，不予支持。被告作出的工伤认定从受案、查明事实、作出决定程序合法、证据充分、事实清楚、适用法律正确，本院予以支持。原告请求撤销被告作出的沂人社工伤认字［2019］22号认定工伤决定书，无事实依据和法律依据。故根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告沂南县永鑫食品有限公司要求撤销沂南县人力资源和社会保障局于2019年1月29日作出的沂人社工伤认［2019］22号认定工伤决定书的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告沂南县永鑫食品有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。 审 判 长  张宗忠 审 判 员  吴怀民 人民陪审员  鞠方祥 二〇一九年十月二十八日 书 记 员  曹 洁