江西省赣州市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）赣07行初10号原告伍群峰，男，1974年7月23日出生，汉族，住赣州市经济技术开发区，委托代理人陶朦朦，北京京平律师事务所律师。委托代理人魏巍，北京京平律师事务所律师。被告赣州市南康区人民政府，住所地：江西省赣州市南康区党政大楼。法定代表人何善锦，区长。出庭应诉负责人廖江**，赣州经济技术开发区管理委员会调研员。委托代理人刘星林，江西公仁律师事务所律师。原告伍群峰不服被告赣州市南康区人民政府于2018年6月13日作出的《房屋拆迁补偿安置决定》一案，本院立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，依法组成合议庭，于2019年2月20日公开开庭进行了审理，原告伍群峰及其委托代理人陶朦朦，被告赣州市南康区人民政府的出庭应诉负责人廖江**、委托代理人刘星林到庭参加诉讼；本案于2019年3月4日中止审理后，又于2019年9月18日公开开庭进行了审理，原告伍群峰及其委托代理人魏巍，被告赣州市南康区人民政府的出庭应诉负责人廖江**、委托代理人刘星林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告赣州市南康区人民政府于2018年6月13日作出《房屋拆迁补偿安置决定》，根据《赣州市中心城区集体土地征收及房屋拆迁补偿安置办法（试行）》（赣市府发〔2017〕1号）规定，认定原告房屋合法占地面积102.58平方米，合法建筑面积277.43平方米，原告可认定为1户安置，安置人口共4人；原告可选择房屋安置或者货币安置，如原告拒绝作出选择，则将对原告进行按货币补偿；按货币补偿，原告可获得拆迁补偿230266.9元、拆迁补助669332元，按时弃房奖83229元；按房屋安置补偿，原告可获得拆迁补偿230266.9元、搬家补助费和农具搬迁损失费3500元、安置过渡费每月600元（过渡期超过一年的，逐年递增100元每月）至安置费交付后三个月止、按时弃房奖83229元，原告可获得安置房屋面积240平方米但应支付安置房屋购房款146000元；原告应当在本决定送达之日起五日内自行搬迁。原告伍群峰不服该《房屋拆迁补偿安置决定》，向本院提起诉讼，请求：1.撤销被告赣州市南康区人民政府2018年6月13日作出的《房屋拆迁补偿安置决定》；2.由被告承担本案诉讼费用。事实与理由：原告在赣州经济技术开发区××山村拥有合法房屋面临征收拆迁。2018年6月13日，被告赣州市南康区人民政府针对原告房屋作出的房屋拆迁补偿安置决定。原告认为，被告作出的该《房屋拆迁补偿安置决定》实体和程序均违法，严重损害了原告合法权益，故提起行政诉讼。原告伍群峰向本院提交了以下证据：1.《房屋拆迁补偿安置决定书》，证明被诉行政行为的存在；2.未批先建罚款专用收据、赣南公证处《公证书》、照片，证明被诉补偿决定书认定事实错误，遗漏了原告合法房屋面积；3.（2018）赣07行初240号行政判决书，证明赣州市政府维持南康区政府补偿安置方案的行政复议决定被法院撤销；4.赣州黄金继承改扩建工程范围图，证明征收部门少批多占且原告房屋不在征收范围内。被告赣州市南康区人民政府辩称，1.答辩人依法实施了黄金机场改扩建项目征地拆迁工作。江西省国土资源厅于2015年10月10日批准了赣州黄金机场改扩建工程项目用地，答辩人于2015年10月12日发布了征地公告。因项目原补偿安置方案违法，赣州市国土资源局开发区分局重新拟定了补偿安置方案（征求意见稿）。答辩人于2018年3月14日发布了该补偿安置方案（征求意见稿）并征求了公众意见。另外，凤岗镇政府于2013年对该项目进行了风险评估并编制了《社会稳定风险评估报告》。2018年4月4日，答辩人批准并印发了《赣州机场改扩建项目集体土地及房屋征收补偿安置方案》，随后赣州市国土资源局南康分局发布了该补偿安置方案的公告。2.答辩人作出的《房屋征收补偿安置决定》具有事实和法律依据。原告的房屋在项目征迁范围内，因其未配合征迁工作，凤岗镇政府在赣南公证处现场公证监督和村组干部参与情况下，对原告房屋进行了公证测量，测量前凤岗镇政府通知了原告到场，但原告未予配合。经公证测量，原告在该地块有两栋砖混结构房屋，其中一栋占地面积为94.4平方米，建筑层数五层，建筑面积为458.05平方米；另一栋建筑面积24.54平方米，但分在原告名下的建筑面积为8.18平方米。此外，原告属蔗山村集体经济组织成员，经认定原告安置户数为1户，安置人口为4人。据此，答辩人认定原告土木结构主房合法占地面积为102.58平方米，合法建筑面积为277.43平方米，并于2018年5月28日向原告作出并送达《房屋合法性认定结论》。答辩人根据补偿安置方案作出书面的补偿安置决定，并依法告知原告救济途径，符合法律精神。3.答辩人提供的房屋安置及货币安置两种安置方式，充分保障了原告的选择权，且补偿项目、补偿标准符合项目安置方案规定和赣州市人民政府1号文件的精神。4.答辩人作出《房屋拆迁补偿安置决定》符合法定程序。为确定原告涉案房屋的建筑面积和占地面积，凤岗镇政府于2018年3月15日向原告作出《关于要求配合丈量（测绘）房屋、土地工作的通知》并送达原告，但原告未予配合。2018年3月23日，凤岗镇政府委托赣南公证处对原告涉案房屋进行了公证丈量，并将《公证书》送达原告，同时制作了《公证丈量结果告知书》将丈量结果告知原告，原告收到《公证书》后未对丈量结果提出异议。答辩人于2018年5月28日作出《房屋合法性认定结论》并送达原告；于2018年6月4日作出《房屋拆迁补偿安置事先告知书》，因原告拒收而留置送达，同时告知了陈述、申辩权利，但原告未提出异议；于2018年6月13日作出《房屋拆迁补偿安置决定书》并留置送达原告，同时告知了行政复议、行政诉讼的权利。综上，答辩人向原告作出《房屋拆迁补偿安置决定》符合法律规定。被告赣州市南康区人民政府向本院提交了以下证据：1.江西省国土资源厅《关于赣州黄金机场改扩建工程项目用地的批复》，证明项目已履行征地手续并获批准；2.《征收土地公告》及张贴照片，证明已在征地范围内发布并张贴征收公告；3.《关于公布及征求公众意见的公告》及张贴照片，证明依法发布了项目补偿安置方案征求意见稿，广泛征求了意见；4.《关于印发的通知》，证明被告依法批准并印发了项目补偿安置方案；5.赣州机场扩建项目征收集体土地及房屋拆迁补偿安置方案公告及张贴照片，证明发布了项目补偿安置方案并在征收范围进行了张贴；6.赣州市人民政府《关于印发的通知》、《赣州经济技术开发区合法房屋面积、安置人口数及户数认定办法》，证明认定原告房屋合法性认定有政策规定；7.伍群峰等人的户籍信息，证明其身份信息；8.公证丈量通知书、赣南公证处《公证书》、公证结果告知书，证明原告其中一栋房屋面积为24.54平方米；9.公证丈量通知书、赣南公证处《公证书》、凤岗镇政府《工证结果告知书》，证明原告另一栋房屋占地面积94.4平方米，建筑面积458.05平方米；10.蔗山村村委出具的证明、凤岗镇政府出具的证明、经开区国土分局出具的情况说明，证明原告涉案房屋未取得合法批建手续；11.《房屋合法性认定结论》及送达回证、送达照片，证明依法作出了房屋合法性认定结论并送达原告；12.赣市府复字[2018]105号行政复议决定书、（2018）赣07行初217号行政判决书，证明该房屋合法性认定结论正确；13.《房屋拆迁补偿安置事先告知书》及送达回证，证明被告作出补偿安置决定前依法告知了原告补偿方式、补偿标准等，并告知了陈述、申请权利；14.《房屋拆迁补偿安置决定书》及送达材料，证明被告依法作出补偿安置决定并送达原告；15.打款凭证、《房屋拆迁款发放告知书》及送达材料，证明已足额向原告支付补偿款。上述证据，经庭审质证，质证意见已记录在卷。对原、被告无异议的证据，本院予以采信。对有争议的证据，本院将结合案件事实，综合认定。经审理查明，原告伍群峰系赣州经济技术开发区风岗镇蔗山村马古小组村民，但凤岗镇的行政区划仍然属于赣州市南康区。因赣州黄金机场改扩建建设工程用地需要，江西省国土资源厅于2015年10月10日作出赣国土资核[2015]786号《关于赣州黄金机场改扩建建设工程项目用地的批复》，批准征收南康市（现为赣州经济技术开发区）凤岗镇龙江村、龙泉村、蔗山村农村集体土地，原告所在村组列入征收范围。2015年10月12日，被告南康区人民政府发布了赣州黄金机场改扩建工程项目用地《征地公告》，并在被征收土地的村、组内进行了张贴。随后，拟定了《赣州机场扩建项目征收集体土地征收及房屋拆迁补偿安置方案（征求意见稿)》，并于2018年3月14日在被征收土地村、组内张贴公告，公开征求意见，并明确告知被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对补偿安置方案征求意见将有不同意见或者要求听证的，应当在征收补偿方案征求意见稿公告之日起10个工作日向赣州市国土资源局开发区分局提出或者申请。征求意见期满后，被告南康区人民政府于2018年4月4日批准并印发了《赣州机场扩建项目征收集体土地征收及房屋拆迁补偿安置方案》，赣州市国土资源局南康区分局发布了《赣州机场扩建项目征收集体土地征收及房屋拆迁补偿安置方案》，并在被征收土地所在地的村、组内以书面形式公告。自征地拆迁工作启动以来，征迁工作组多次与原告协商征迁事宜，双方未达成拆迁补偿安置协议。2017年3月23日，凤岗镇人民政府在赣南公证处现场监督和村组干部参与的情况下，对原告的涉案房屋进行了公证测量，经公证测量，原告在该地块有两栋砖混结构房屋，其中一栋占地面积为94.4平方米，建筑层数五层，建筑面积为458.05平方米；另一栋建筑面积24.54平方米，但分在原告名下的建筑面积为8.18平方米。原告伍群峰安置户数为1户，安置人口为4人。2018年5月28日，被告南康区人民政府根据《赣州市中心城区集体土地征收及房屋拆迁补偿安置办法(试行)》的规定，对原告的涉案房屋作出《房屋合法性认定结论》并送达给原告，认定原告房屋合法占地面积为102.58平方米，合法建筑面积为277.43平方米。2018年6月4日，被告南康区人民政府向原告作出《房屋拆迁补偿安置事先告知书》，并送达原告，告知了原告享有陈述、申辩的权利。2018年6月13日，被告南康区人民政府向原告作出《房屋拆迁补偿安置决定》并于2018年6月14日送达原告。该《房屋拆迁补偿安置决定》内容大致为：1.如果原告选择货币安置，可获得拆迁补偿230266.9元、拆迁补助669332元、按时弃房奖励83229元；2.如果原告选择房屋安置，可获得拆迁补偿230266.9元、搬家补助费和农具搬迁损失费3500元、安置过渡费每月600元（过渡期超过一年的，逐年递增100元每月）至安置费交付后三个月止、按时弃房奖励83229元，原告可获得安置房屋面积240平方米但应支付安置房屋购房款146000元。决定还告知原告可选择房屋安置或者货币补偿，如原告未选择，政府将按货币补偿向原告支付补偿款，决定还要求原告在本决定送达之日五日内自行搬迁，并告知了原告申请行政复议和提起行政诉讼的救济权利。2018年6月25日，被告将安置补偿款911865.9元转账支付至原告伍群峰的账户。原告不服被告作出的《房屋拆迁补偿安置决定》，向本院提起诉讼。另查明，原告伍群峰对被告南康区人民政府作出的涉案《房屋合法性认定结论》不服，向赣州市人民政府申请行政复议，赣州市人民政府于2018年8月14日作出赣市府复字[2018]105号行政复议决定，维持了南康区人民政府作出的该认定结论。原告不服，向本院提起了行政诉讼。本院于2018年10月26日作出（2018）赣行初217号行政判决，驳回了原告的诉讼请求。原告不服提起上诉，江西省高级人民法院于2019年9月11日作出（2019）赣行终146号行政判决，驳回上诉，维持原判。本院认为，被告南康区人民政府收到同意征收包括原告房屋所在地集体土地的批复后，发布了征地公告，并制定了征收涉案土地及房屋拆迁补偿安置方案，该方案确定的补偿标准符合法律法规规定，且制定程序合法。被告南康区人民政府对原告的房屋状况和家庭情况进行了调查核实和公证丈量，对原告的涉案房屋作出合法性认定结论。该涉案《房屋合法性认定结论》也经行政诉讼得到江西省高级人民法院终审判决的确认。在原告与征地实施单位达不成房屋拆迁补偿安置协议的情况下，被告依据房屋拆迁补偿安置的法律法规、上级政府相关规定和上述房屋拆迁补偿安置方案向原告作出《房屋拆迁补偿安置事先告知》，事先告知原告房屋拆迁补偿安置的依据、方式、结果和陈述、异议权利等。异议期满后，被告再向原告作出涉案《房屋拆迁补偿安置决定》。因此，被告作出的涉案《房屋拆迁补偿安置决定》，程序合法，补偿方式和补偿结果亦无不当，原告诉请予以撤销没有事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告伍群峰的诉讼请求。案件受理费50元，由原告伍群峰承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，预交上诉费（户名：江西省高级人民法院，账号：14×××42，开户行：农行南昌市象南广场支行），上诉于江西省高级人民法院。审 判 长  刘定丰审 判 员  王晓群审 判 员  王贵鹏二〇一九年十月十日代理书记员  郭燕华