海南省海口市美兰区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）琼0108民初5799号 原告：钟某1，女，1983年6月17日出生，汉族，住海口市，公民身份号码×××。 原告：董某，男，2014年2月28日出生，汉族，住海口市，公民身份号码×××。 法定代理人：钟某1，曾用名钟来姑，女，1983年6月17日出生，汉族，住海口市，公民身份号码×××。系原告董某母亲。 二原告共同委托诉讼代理人：冯某，海口市琼山区三门坡法律事务所法律工作者。 被告：海口市美兰区灵山镇福玉村委会福玉三村民小组，住所地海口市美兰区灵山镇福同村。 法定代表人：钟某2，组长。 委托诉讼代理人：张某，海南吾佳律师事务所律师。 原告钟某1、董某诉被告海口市美兰区灵山镇福玉村委会福玉三村民小组（以下简称福玉三村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年4月19日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告钟某1、董某的委托诉讼代理人冯某，被告福玉三村民小组的法定代表人钟某2及委托诉讼代理人张某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告钟某1、董某向本院提出诉讼请求：1.判令被告海口市美兰区灵山镇福玉村委会福玉三村民小组按其农业户口村民标准向原告钟某1、董某支付征地补偿款人民币贰拾叁万肆仟元整（￥234000.00元）；2.本案诉讼费用由被告承担。当庭明确第一项诉讼请求：判令被告海口市美兰区灵山镇福玉村委会福玉三村民小组按其农业户口村民标准向原告钟某1、董某每人支付征地补偿款人民币117000元，合计贰拾叁万肆仟元整（￥234000.00元）。事实与理由：原告钟某1于1983年6月17日出生，因出生取得被告海口市美兰区灵山镇福玉村委会福玉三村民小组户籍，其户口随母亲颜秀蓉登记在海口市××区，户别为农业家庭户口。原告钟某12013年4月18日与董茂繁结婚，2014年2月28日生育儿子即原告董某，后因感情破裂2018年5月11日诉讼离婚，儿子即原告董某由原告钟某1抚养。原告钟某1作为家庭成员与承包方代表颜秀蓉共同取得被告农村土地承包经营权。原告钟某1系农村村民，在村内参加农村社会养老保险及农村新型合作医疗保险，一直以来都积极履行村民义务，也与其他村民一样同等享受村集体经济组织成员权益。被告海口市美兰区灵山镇福玉村委会福玉三村民小组因集体土地被征用而获得征地补偿款，其按村里农业户口村民标准于2016年2月18日每人分配征地补偿款7000.OO元、2016年5月20日每人分配征地补偿款75000.00元、2017年9月14日每人分配征地补偿款10000.00元、2018年02月05日每人分配征地补偿款5000.00元、2019年1月21日每人分配征地补偿款20000.00元，先后合计分配征地补偿款117000.00元。但被告以原告钟某1已出嫁为由拒绝向其分配，随其生活的原告董某亦未分得任何征地补偿款。原告钟某1常年没有固定工作，亦未纳入我省城镇居民社会养老保障体系，也未取得其他任何替代性集体福利，随原告钟某1生活的原告董某系未成年人。因此，原告钟某1、董某实际上仍以被告农村土地为基本生活保障，应认定二原告具有被告集体经济组织成员资格。综上所述，被告海口市美兰区灵山镇福玉村委会福玉三村民小组未按规定分配征地补偿款，严重损害了原告钟某1、董某的合法权益，原告恳请人民法院判如所诉。 被告福玉三村民小组辩称，一、钟某1、董某并没有真正在被告处居住、生活、生产。根据《常住人口登记卡》，董某的户口在龙华区新坡镇下东洋村；钟某1提交的《农村土地承包经营权证》没有董某的名字。董某户口不在被告处，在被告处也没有承包地，不具备被告集体经济组织成员的基本条件。虽然钟某1的户口在被告处，钟某1提交的《农村土地承包经营权证》上记载有钟某1的名字。但根据（2017）琼0106民初334和15962号判决书确认的事实，均证实了2013年4月18日至2016年6月份钟某1与董茂繁婚姻关系期间，钟某1与董茂繁、董某居住在海口市××区，离被告处有约40公里的路程。所以，2016年6月份之前钟某1、董某不可能在被告处居住、生活、生产。钟某1实际上也就没有耕作或种植该承包地。二、社会保障卡、居民健康卡与集体经济组织成员资格没有必然的联系，且钟某1的社会保障卡是2016年11月27日才颁发的，即使该卡能证明钟某1有被告集体经济组织成员资格，那也是该日期之后才有。出生医学证明只能证明董某是钟某1儿子的事实，钟某1生育董某的时候没有被告集体经济组织成员资格，且董某户口登记在其父亲董茂繁处，董某没有因出生取得被告集体经济组织成员资格。三、集体经济组织成员资格是身份权，每个人只能有一个同样的身份资格。钟某1与董茂繁婚姻关系期间，钟某1、董某只能在董茂繁处或者被告处拥有集体经济组织成员资格，现董茂繁所在地未提供证明否认他们的集体经济组织成员资格，不应当直接认定他们在被告处有集体经济组织成员资格。所以，没有事实和法律依据认定钟某1、董某具有被告的集体经济组织成员资格。四、根据权利义务相一致原则，钟某1、董某并没有提交任何证据证明其在被告处尽过集体经济组织成员义务。五、钟某1、董某起诉被告2016年2月18日分配的征地补偿款7000元和2016年5月20日分配的征地补偿款75000元已经超过诉讼时效。根据钟某1、董某提交的颜秀蓉海口农商银行账户交易明细，7000元征地款诉讼时效应当自2016年2月19日起算三年，即2019年2月18日到期；75000元征地款诉讼时效应当自2016年5月21日起算三年，即2019年5月20日到期。而钟某1、董某在该日期之后起诉，已经超过《民法总则》第188条规定的三年诉讼时效，应当不予支持。综上，请法院依法驳回钟某1、董某的全部诉讼请求。 原告围绕诉讼请求依法提交了如下证据：《农村土地承包经营权证》、颜秀蓉的账户明细、钟某1的社会保障卡、钟某1的居民健康卡、董某的《出生医学证明》、（2017）琼0106民初334号民事判决书、（2017）琼0106民初15962号民事判决书、（2018）琼01民终1979号民事判决书、结婚证、钟某1的居民身份证、常住人口登记卡、实时入账明细表2份、项目录入数据清单、《2019福玉三队土地款分配表》、（2018）琼0108民初14407号民事判决书、《证明》、董某的奖状。被告未提交证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对于本案事实，本院认定如下：原告钟某1，曾用名钟来姑，于1983年6月17日出生，自出生后户籍便登记在海南省海口市××区户主为颜秀蓉的家庭户。其提交的《常住人口登记卡》显示“2012年07月09日因所内移居由海南省海口市××区迁来本址”。2013年4月18日，原告钟某1与案外人董茂繁登记结婚，二人于2014年2月28日生育儿子董某，董某的户籍于2014年4月18日因出生申报落户在海南省海口市××区。2017年，钟某1曾向海口市龙华区人民法院提起诉讼，要求判决准予其与董茂繁离婚。2017年5月9日，海口市龙华区人民法院作出（2017）琼0106民初334号民事判决书，判决不准钟某1与董茂繁离婚。原告不服该判决上诉至海口市中级人民法院，海口市中级人民法院裁定发回重审。海口市龙华区人民法院于2017年12月28日作出（2017）琼0106民初15962号民事判决书，判决准予钟某1与董茂繁离婚，婚生子董某由钟某1抚养。董茂繁不服该判决上诉至海口市中级人民法院，海口市中级人民法院于2018年5月11日作出（2018）琼01民终1979号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。现董某跟随钟某1一起生活。2005年9月25日，海口市人民政府向案外人颜秀荣颁发《农村土地承包经营权证》，载明颜秀荣以家庭承包方式承包被告土地进行农业种植，承包期限为1998年1月1日至2027年12月30日，钟某1为该承包方土地承包经营权共有人之一。 被告村民小组因集体土地被征用而获得征地补偿款，并按照相关标准予以发放，分别于2016年2月18日每人分配7000元；2016年5月20日每人分配75000元，2017年9月14日每人分配10000元；2018年2月5日每人分配5000元；2019年1月21日每人分配20000元，上述五笔征地补偿款共计117000元。但均未向二原告发放。 另查，原告钟某1、董某于2019年4月19日向本院提起诉讼，于2019年6月5日向本院提出诉讼财产保全申请，请求查封、冻结被告村民小组在海口农村商业银行股份有限公司灵山支行账号为×××的银行存款人民币234000元。本院于同日作出（2019）琼0108民初5799号民事裁定书，裁定冻结被告村民小组在海口农村商业银行股份有限公司灵山支行账号为×××的银行存款人民币234000元。二原告预交申请费1690元。 本院认为，第一，原告钟某1、董某是否具备被告集体经济组织成员资格，是其能否参加分配并获得征地补偿款的依据。农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种形式，一是原始取得，二是加入取得。对农村集体经济组织成员资格的界定，应以人民政府的征地补偿安置方案确定时是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据，兼顾是否具有本集体经济组织户籍以及是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活。本案中，原告钟某1在被告处出生、长大，户籍依法登记在被告村民小组，虽然与案外人董茂繁登记结婚后又离婚，但户籍一直未迁出被告村民小组，且在被告村民小组承包土地进行经营，故原告钟某1基于出生原始取得被告村民小组集体经济组织成员资格。虽然原告董某经生效判决依法由钟某1抚养，跟随钟某1生活，但董某的户籍并未登记在被告村民小组，也无证据表明董某以被告村集体经济组织的土地为基本生活保障，故董某依法不应被认定为具有被告村民小组集体经济组织成员资格。 第二，原告钟某1是否应与其他集体经济组织成员一样均等获得相应征地补偿款。征地补偿款系对农村集体所有的土地经征收而消灭的货币补偿，惠及全体集体成员的征地补偿款分配权系基于成员身份而来，故征地补偿款在农村集体经济组织内部分配时，各成员享有均等的分配权。本案中，原告钟某1作为被告所在集体经济组织成员，应当享有均等分配土地补偿款的权利。 第三，关于原告钟某1的起诉是否超过诉讼时效问题。被告村民小组分别于2016年2月18日、2016年5月20日、2017年9月14日、2018年2月5日、2019年1月21日向其村民发放征地补偿款。原告钟某1于2019年4月19日向本院提起诉讼。诉讼时效期间依法从原告知道或应当知道权利被侵害时计算，故原告最迟应于2016年2月18日就应当知道自己的权利被侵害。根据《中华人民共和国民法通则》第一百八十八条规定的三年诉讼时效期间计算，本案诉讼时效期间至2019年2月18日已届满，且原告钟某1未提交其他证据证明在此期间存在诉讼时效中止、中断、延长的事由，故被告对原告钟某1提出诉讼时效的抗辩，具有事实和法律依据，本院予以采信。原告钟某1的该笔征地补偿款的起诉依法已丧失胜诉权，对该项诉讼请求，本院予以驳回。 综上所述，被告村民小组分别于2016年5月20日、2017年9月14日、2018年2月5日、2019年1月21日向其村民发放征地补偿款共计人民币110000元，但未向原告钟某1发放的行为，侵害了原告的合法权益，故原告钟某1主张被告村民小组向其发放，于法有据，本院予以支持。 依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下： 一、被告海口市美兰区灵山镇福玉村委会福玉三村民小组须于本判决生效之日起十日内向原告钟某1支付征地补偿款人民币110000元； 二、驳回原告钟某1的其他诉讼请求； 三、驳回原告董某的全部诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费人民币4810元（原告已预付），由原告钟某1负担140元，由原告董某负担2170元，由被告海口市美兰区灵山镇福玉村委会福玉三村民小组负担2500元；诉讼财产保全费1690元，由原告董某负担620元，由被告海口市美兰区灵山镇福玉村委会福玉三村民小组负担1070元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。 审 判 长  **芹 人民陪审员  吴宗华 人民陪审员  林诗柏 二〇一九年十月十五日 书 记 员  周岁贤 书 记 员  占 倩 附：相关法律及司法解释条文 《中华人民共和国民法总则》 第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。 诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件 适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。土地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配方法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于适用 民事诉讼法>的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。