湖北省襄阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂06民终3042号上诉人（原审被告）：南漳县李庙镇鱼泉河村村民委员会。法定代理人：高某，该村委会主任。委托诉讼代理人：楚人桦，南漳县李庙镇法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）：杨必进，男，生于1957年8月6日，汉族，农民，住南漳县。委托诉讼代理人：杨必秀(杨必进之妻)，住南漳县。原审被告：中铁十一局集团第四工程有限公司，住所武汉市东湖开发区华光大道21号。法定代理人：谭某，该公司执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：夏士平，该公司职员。委托诉讼代理人：付强，该公司职员。上诉人南漳县李庙镇鱼泉河村村民委员会（以下简称鱼泉河村）因与被上诉人杨必进、原审被告中铁十一局集团第四工程有限公司（以下简称中铁十一局四公司）土地租赁合同纠纷一案，不服南漳县人民法院（2019）鄂0624民初63号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人鱼泉河村的委托诉讼代理人楚人桦，被上诉人杨必进及其委托诉讼代理人杨必秀，原审被告中铁十一局四公司的委托诉讼代理人夏士平、付强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。鱼泉河村上诉请求：撤销原审判决，改判驳回被上诉人对上诉人的起诉。事实与理由：1.一审判决认定事实错误。中铁十一局高铁项目部进驻鱼泉河村没有与上诉人签订协议；被上诉人的土地上没有架设任何拌和设备，判决要求拆除设备属于事实不清。2.一审判决上诉人拆除设备、恢复原状并赔偿损失不当。上诉人与被上诉人签订协议是为了服务高速公路建设，上诉人按照协议履行了义务，其他租户都依约领取了复垦费，唯独被上诉人拒绝领取款项，另恢复土地原貌的义务人是中铁十一局高速项目部，不是上诉人。3.上诉人是受中铁十一局高速项目部的委托与农户签订土地临时使用协议，上诉人实施代理行为的过程中没有违法和超越代理权的行为，不应当承担任何责任。4.《临时用地补充协议》的第二条约定了继续租用土地续签合同的内容，协议届满后，继续确定原场地建设拌合站，属于继续租用的情形，被上诉人应当按照约定续签，同时，中铁十一局高速项目部也是按照政府确定的租地标准支付被上诉人租金。被上诉人不顾国家利益，漫天要价导致协议不能续签。杨必进答辩称，服从原判。中铁十一局四公司答辩称，被上诉人土地上并未架设设备，原审判决拆除设备属认定事实不清。中铁十一局四公司已与政府部门签订土地复垦监管协议，被上诉人复垦权利能够得到保障。杨必进向一审法院起诉请求：1.责令被告将在租用的临时用地上建设的设施全部拆除，恢复土地的原貌并交还土地；2.要求被告按每亩每年2000元的标准向其支付损失补偿费，期间为自复垦至恢复种植条件时止。一审法院认定事实：2013年，中铁十一局集团中标麻安高速南漳段，中铁十一局四公司三分部负责修建鱼泉河村路段，因建设工程需要临时征用土地作为临时用地使用，后选定鱼泉河村三组葫芦三湾的19亩土地作临时用地建设拌合站，中铁十一局四公司委托鱼泉河村委会与被征地农户协商，签订《临时用地补偿协议》。2015年3月20日，鱼泉河村与杨必进签订《临时用地补偿协议》，该协议约定的内容为：甲方：李庙镇鱼泉河村民委员会，乙方：杨必进。一、租用土地坐落：租用土地坐落在本村三组葫芦三湾，面积2.9亩。二、租期为两年，自2013年3月20日至2015年3月19日止。租期届满，若需继续租用，按本协议约定的条件续签。三、租金为每年1000元/亩，另外，第一年支付青苗补偿费1000元，于3月31日付清。四、租期届满，由甲方协调用地单位对租用的土地进行复垦，交还给乙方。五、本协议一式两份，双方各持一份，自签字之日生效。同日，双方又签订了一份《临时用地补充协议》，其约定的内容为：一、租用土地坐落：租用土地坐落在本村××××面积2.9亩。二、租期为两年，自2015年3月19日至2017年3月20日止。租期届满，若需继续租用，按本协议约定的条件续签。三、租金为每年1000元/亩，由甲方将当年及次年租金在三月三十号一次性打入乙方账户。四、租期届满，由甲方协调用地单位对租用的土地进行复垦，交还给乙方，若不复垦，由甲方支付6000元/亩复垦费交给乙方，由乙方自行复垦。五、本协议一式两份，双方各持一份，自签字之日起生效。协议签订后，杨必进将土地交付给鱼泉河村，麻竹高速项目部进场施工，硬化了土地，架设了拌合设备。2015年，麻竹高速完工后，诉争的土地仍处于原施工状态。2016年，郑万高铁开工，中铁十一局四公司另一项目部进驻鱼泉河村，项目部经考察，确定继续使用原拌合站，包括土地及设施，因双方未能协商一致，遂引起纠纷。一审法院认为，依法成立的合同受法律保护。杨必进与鱼泉河村签的《临时用地补偿协议》，合法有效。双方签订的《临时用地补充协议》明确约定“租期为两年，自2015年3月19日至2017年3月20日止。租期届满，若需继续租用，按本协议约定的条件续签”，租期届满后，鱼泉河村和中铁十一局四公司因“郑万”高铁需继续租用该争议土地，但未能与杨必进达成协议，杨必进请求鱼泉河村将在租用的临时用地上建设的设施全部拆除，恢复土地的原貌并交还给土地诉讼请求，予以支持。杨必进要求按每亩每年2000元赔偿损失的标准过高，应参照湖北省人民政府关于公布湖北省征地统一年产值标准，即每亩每年1200元计算至腾退土地之日止。依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百一十二条、第二百三十五条、《中华人民共和国土地管理法》第四十二条、第五十七条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十八条之规定，判决：一、南漳县李庙镇鱼泉河村村民委员会于本判决生效之日起十日内，将其租用的杨必进所有的2.9亩临时用地上的建设设施全部拆除，恢复土地的原貌，交还给杨必进；二、南漳县李庙镇鱼泉河村村民委员会于本判决生效之日起十日内赔偿占用杨必进所有的2.9亩临时用地期间的损失（其损失自2017年3月21日始按每亩每月100元计算至腾退土地之日止）；三、驳回杨必进的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费100元，由南漳县李庙镇鱼泉河村村民委员会负担。二审中，当事人未提交新证据。对原判认定的事实，本院予以确认。本院认为，依法成立的合同受法律保护。为配合国家重点工程建设，鱼泉河村与杨必进签订《临时用地补偿协议》、《临时用地补充协议》系当事人真实意思表示，合法有效，对当事人具有法律约束力。鱼泉河村依约租用杨必进的土地，但未履行复垦交还土地的义务，仍应承担合同义务，故杨必进向鱼泉河村主张合同权利，并无不当。《临时用地补充协议》租赁期内，中铁十一局四公司“麻竹高速”项目竣工后，“郑万高铁”项目开工，中铁十一局四公司继续使用原拌合站，并无不当。《临时用地补充协议》约定“租赁期满，若需继续租用，按本协议约定的条件续签”。“郑万高铁”项目施工期间，属于协议约定的“需继续租用”的情形，无论从合理节约利用土地的角度，还是支持国家重点工程建设的角度，该约定应当视为杨必进已经赋予鱼泉河村强制缔约权利，杨必进都应当续签合同，故本院视为杨必进已经续签《临时用地补偿协议》。杨必进以协议到期为由，要求收回土地的诉讼请求，本院不予支持。双方未对补偿标准达成一致，一审法院按照湖北省征地统一年产值标准予以确定，符合法律规定。综上，鱼泉河村上诉理由不能成立，对其上诉请求，本院不予支持。一审法院虽认定事实清楚，但适用法律错误，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百二十三条第二款关于“当事人没有提出请求的，不予审理，但一审判决违反法律禁止性规定，或者损害国家利益、社会公共利益、他人合法权益的除外”的规定，本院予以改判。依照《中华人民共和国民法总则》第一百三十二条、《中华人民共和国合同法》第六十二条第二项、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、撤销南漳县人民法院（2019）鄂0624民初63号民事判决；二、南漳县李庙镇鱼泉河村村民委员会与杨必进继续履行《临时用地补充协议》，租赁期限自2017年3月21起至中铁十一局四公司“郑万高铁”项目拌合站撤离时止；三、南漳县李庙镇鱼泉河村村民委员会自2017年3月21日起按照合同约定方式按年度支付杨必进土地补偿费用，土地补偿费用按照湖北省征地统一年产值标准执行；四、驳回杨必进其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费100元，二审案件受理费100元，合计200元，由南漳县李庙镇鱼泉河村村民委员会负担。本判决为终审判决。审判长  李晓红审判员  张 杨审判员  刘媛媛二〇一九年十月三十日书记员  李 帆