河北省滦南县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）冀0224刑初176号 公诉机关河北省滦南县人民检察院。 被告人姚作江，男，1979年11月25日出生，汉族，初中文化，农民，户籍所在地及现住址：河北省唐山市滦南县。2019年3月6日被滦南县公安局刑事拘留，因涉嫌敲诈勒索罪，同年3月19日经滦南县人民检察院批准，由滦南县公安局执行逮捕，同年5月24日被滦南县人民检察院取保候审，同年6月5日被本院取保候审。 辩护人朱星宇，北京市北斗鼎铭律师事务所律师。 滦南县人民检察院以滦南检公诉刑诉[2019]122号起诉书指控被告人姚作江犯敲诈勒索罪，于2019年6月3日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2019年7月4日、10月15日公开开庭审理了本案。滦南县人民检察院指派检察员曹旭彬出庭支持公诉，被告人姚作江及其辩护人朱星宇到庭参加诉讼。现已审理终结。 滦南县人民检察院指控：被告人姚作江部队服兵役期间被确诊患有银屑病（俗称牛皮藓），2000年12月退伍。2009年1月向滦南县民政部门申办了带病回乡退伍军人待遇，每月领取生活补助710元。地方政府部门多次对其本人及家庭进行帮扶，但被告人姚作江不满足于现有国家政策给予的医疗生活保障，自2018年9月至2019年2月期间以家庭生活困难及治病缺钱为由多次向胡各庄镇政府提出无理诉求，并以到北京上访相要挟，镇政府工作人员被害人靳某、杜某、王某因惧怕被追责，向其支付共计人民币33000元。 公诉机关就起诉书指控的上述事实向法庭出示了书证、证人证言、被害人陈述、被告人供述与辩解等证据，认为被告人姚作江以非法占有为目的，多次敲诈勒索公私财物，数额较大，其行为已构成敲诈勒索罪，提请本院依法判处。 被告人姚作江辩称：胡各庄镇政府工作人员给我33000元属实，但这是给我的医疗生活救助。我没有提出过无理诉求，我的行为不构成敲诈勒索罪。 辩护人的主要辩护意见是：1、三名被害人身为镇政府工作人员代表国家履职不可能基于威胁产生恐惧心理进而处分财产；2、被告人姚作江不具有非法占有的目的，其作为带病复原退役人员向政府诉求帮扶治病有政策依据；3、被告人姚作江信访属合法行为，提出帮扶要求不构成犯罪；4、行政问责属内部行政行为，被告人不应当为此承担刑事责任。被告人姚作江的行为不构成犯罪，应当判决其无罪。 经审理查明：被告人姚作江于1998年12月入伍，2000年12月退伍，其在部队服兵役期间被确诊患有银屑病。2009年1月，被告人姚作江向民政部门申请并享受带病回乡退伍军人待遇，每月领取生活补助710元，地方政府部门多次对其本人及家庭进行帮扶。被告人姚作江不满足于现有国家政策给予的待遇，自2017年至2019年以家庭生活困难及治病缺钱为由多次要求滦南县给其补助。2018年9月6日，被告人姚作江再次到要求给予医疗生活补助，并以不解决就去北京上访相要挟。时任镇长靳某答应分两次给姚作江医疗生活补助30000元，每次15000元，要求姚作江一年内不上访，同年9月8日靳某给予姚作江医疗生活补助15000元。2019年1月31日，被告人姚作江到国家信访局上访，工作人员杜某对其作劝返工作时，被告人姚作江称没钱过年拒绝回家，因惧怕姚作江上访被追责，杜某于当日给予姚作江人民币3000元，姚作江驾车从北京返回滦南。2019年2月14日，被告人姚作江找到，要求给予剩余的医疗生活补助15000元，次日镇长王某给予被告人姚作江医疗生活补助15000元。 上述事实，有以下经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认。 1、被害人靳某陈述，证实我自2017年7月至2019年1月期间担任滦南县胡各庄镇镇长，2018年9月6日，姚作江在镇政府找到我，说他是带病还乡军人，现在治不起病，生活困难，要求政府给他补助。我向他解释说按照国家的政策他已经享受着正常的待遇，其他额外的补助办不到。他当时就说办不到就去北京上访反映问题，因为当时稳控上访人员是我的工作职责，如果他越级上访我们工作人员就会被问责，出于这个原因我当时就和姚作江谈判了，向他说给他30000元，让他一年之内不要去上访，30000元分两批给他，先给他15000元，管半年他不去上访，另15000元下半年再给他，当时他也同意了，之后他就给我写了一个领款票据，上边要求注明是给他的“带病复原生活医疗补助”。他提供了他的银行卡复印件和身份证复印件，要求我把钱转到他的这张银行卡里。后过了两三天我从自己的银行账户给姚作江转了15000元。我就是怕因他去上访我被追责问责，政府也没有这种开支我就自己出了。 2、被害人王某陈述，证实2019年2月14日下午1点左右，我在镇政府书记屋里见到了姚作江，他正在和李某书记谈话，大概意思就是要钱，若不给就在两会期间上北京上访反映问题。后来我就和他谈了，为了稳控他不去上访，我就答应给他解决 15000元，他也认可就从政府走了。走之前他给我写了一个兹领到15000元的票据，内容是“带病复原军人医疗生活补助”，这个钱我当时手里没有，第二天我让我们政府的工作人员丁某把钱给姚作江转了过去。这15000元就是由我自己出的，让丁某转了一次账，后来我把这15000元还给了丁某。 3、被害人杜某陈述，证实我是滦南县胡各庄镇政府工作人员，2019年春节前，我在北京劝返我辖区越级上访群众。2019年1月31日下午2点钟左右，我在国家信访局门口见到了姚作江，劝说他不要越级上访，有问题通过合理渠道反映，并劝他回家过年。当时他说他不回去，回去也过不起年。我就和他说让他先回去，我先从自己这给他点钱，过完年再通过合理途径反映问题。当时我提出给他3000元钱，他同意了，我就通过我的支付宝账户给他的支付宝账户转了3000元钱，转完钱后他就回家了。春节上班之后姚作江到胡各庄镇政府给我写了一个领款的条。 4、被害人靳某、王某、杜某提交的被告人姚作江书写的“兹领到”票据、银行卡交易明细、支付宝转账记录、存款凭证等，证实三被害人向被告人姚作江支付钱款情况。 5、证人丁某证言，证实2019年初，镇长王某向我借15000元钱，并让我把这笔钱转到一个姓名叫姚作江的信用社账户，也没说什么情况，我把钱转过去后，王某镇长把钱还给了我。 6、证人李某、张某1、张某2证言，分别证实了本案的相关情节。 7、滦南县信访局出具的信访记录，证实被告人姚作江向有关部门信访的情况。 8、被告人姚作江的供述与辩解，其供述了向相关人员索要生活医疗补助及其上访的情况。 9、被告人姚作江的悔过书。 10、证人张某2提交的信访事项办理双向责任书、信访事项实体性受理告知书、信访事项答复意见书，证实本案相关情节。 11、滦南县2017、2019年度信访工作责任书、滦南县胡各庄镇两委班子会议纪要、胡各庄镇重点信访人员及包案人员一览表、胡各庄镇重点信访人员及包案人员一览表，证实本案相关情节。 12、中共河北省委、河北省人民政府关于印发《河北省退役军人管理服务工作暂行办法》的通知、河北省退役军人管理服务工作暂行办法、滦南县重点优抚对象医疗保障办法、姚作江伤残档案、河北省民政厅、中共河北省委组织部、河北省财政厅关于调整部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准的通知、情况说明三份，证实姚作江作为带病回乡军人应享受的待遇。 13、户籍证明信，证实被告人姚作江出生于1979年11月25日，作案时已达到刑事责任年龄。 本院认为，被告人姚作江以非法占有为目的，敲诈勒索公私财物，数额较大，其行为已构成敲诈勒索罪。滦南县人民检察院指控被告人姚作江敲诈被害人杜某3000元的事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持，但指控被告人姚作江分别敲诈被害人靳某、王某人民币15000元不予支持；被告人姚作江及其辩护人关于应宣告被告人无罪的辩护意见理据不足，不予采纳。经查，滦南县退伍军人事务局信访答复意见书显示，自2017年以来多次给予被告人姚作江金钱帮扶，靳某、王某给予姚作江的30000元，系政府对姚作江的帮扶救助，不宜认定为敲诈勒索款;被害人杜某给予被告人姚作江的3000元，是在被告人姚作江在北京上访被害人劝返时因惧怕上访被追责而被迫给予的，应认定为敲诈勒索所得。根据被告人姚作江犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第六十四条之规定，判决如下： 一、被告人姚作江犯敲诈勒索罪，判处管制二年，并处罚金人民币二千元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期二日，罚金于判决生效之日缴纳。） 二、被告人姚作江违法所得人民币3000元予以追缴，追缴后发还被害人。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省唐山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  刘彦锁 人民陪审员  卢 建 人民陪审员  高彩香 二〇一九年十月三十日 书 记 员  高 萌