山东省沂南县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁1321民初5091号 原告：沂南县环境卫生管理处，住所地：沂南县银杏路**，统一社会信用代码：12371321495358708T。 法定代表人：薛旭会，主任。 委托诉讼代理人：邵松明，山东弘元律师事务所执业律师。 被告：张辉，男，1966年6月11日出生，汉族，住沂南县。 委托诉讼代理人：刘晓明，山东阳都律师事务所执业律师。 原告沂南县环境卫生管理处（以下简称沂南环卫）与被告张辉经济补偿金纠纷一案，本院于2019年9月9日立案后，依法适用简易程序，于2019年10月24日公开开庭进行了审理。原告沂南环卫的委托诉讼代理人邵松明，被告张辉的委托诉讼代理人刘晓明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 沂南环卫向本院提出诉讼请求：1、请求判决原告不支付被告停工留薪期工资15,394.1元、一次性伤残补助金104157.2元、一次性工伤医疗补助金98,082元、一次性伤残就业补助金163,470元。2、请求判决原告不承担被告住院期间护理费4398元、住院期间伙食补助费1214元。3、判决原告不支付被告解除劳动合同经济补偿金87,032元。4、诉讼费由被告承担。事实和理由：2015年6月26日，被告在昌邑市康洁环卫有限公司工作，此后原告与被告不再存在劳动关系，因此被告于2015年7月份和2017年4月份的受伤与原告没有关系。沂南县劳动人事争议仲裁委员会作出沂劳人仲案字（2019）第259号仲裁裁决书裁决原告支付给被告停工留薪期工资、一次性伤残补助金等款项。由于被告不是原告的工作人员，因此仲裁委作出的沂劳人仲案字（2019）第259号仲裁裁决书的裁决没有事实和法律依据，严重侵犯了原告的合法权利。为维护原告合法权利，向贵院提起诉讼，请求依法支持原告的诉讼请求。 张辉辨称:沂劳人仲案字（2019）第259号仲裁裁决书认定事实清楚，证据确实充分，被告的各项诉求均有相应的证据予以支持，恳请法庭查明事实后，驳回原告的诉求。判决支持被告的各项费用。 本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。 沂南环卫为证明其主张向本院提交了以下证据：1、沂劳人仲案字（2019）第259号仲裁裁决书。证明：原告起诉已经过劳动仲裁的前置程序。2、沂劳人仲案字（2016）第40号仲裁裁定书。证明：沂南县劳动人事争议仲裁委员会认定自2015年6月30日以后，原告不再对被告发放劳动报酬，也不对被告进行考勤和管理，原告与被告之间不存在劳动关系。3、2015年6月29日，原告上级主管部门沂南县城市管理行政执法局（简称城管）与昌邑市康洁环卫工程有限公司签订的一份承揽合同书一份。证明：自2015年7月1日至2016年6月30日，康洁公司从沂南县城市管理行政执法局处承包了沂南县城的环境卫生管理工作，城管与康洁公司是承揽关系，康洁公司按照城管的要求完成环境卫生的清洁工作，被告等原来由城管雇佣的工作由康洁公司雇佣，由康洁公司管理和发放劳动报酬；如康洁公司的雇佣人员在清扫垃圾等时发生人身损害，由康洁公司自行承担。4、2017年7月1日，城管与康洁公司签订的沂南县城区环卫作业承揽合同书。证明：2017年7月1日至2018年6月30日，同证据3。5、2015年环卫处6月至9月份、2017年4月至6月的工资发放明细。证明：原告在此期间没有给被告发放劳动报酬，原被告之间不存在劳动关系。6、康洁公司出具的给被告发放的工资及垫付的住院费用明细。证明：康洁公司给被告发放的工资和垫付的药费，而不是如（2019）第259号仲裁裁决书认定是由原告支付了两次被告住院的治疗费用。7、康洁公司出具的一份证明。证明：被告2017年4－6月受伤住院期间由于生活不能自理，康洁公司应被告的要求委派康洁公司员工高法田对被告进行了护理，而不是如（2019）第259号仲裁裁决书认定是由原告派人对被告进行了护理。 张辉对原告提交的上述证据发表质证意见如下：对证据1的三性无异议，该仲裁裁决书认定事实清楚。对证据2认为不具有合法性，该证据已经沂南县人民法院（2017）鲁1321民初4211号民事判决书判决确认双方之间存在劳动关系。（2018）鲁13民终3367号案件中原告已经放弃了其诉讼权利，（2017）鲁1321民初4211号民事判决书已经生效，因此，原、被告之间存在劳动关系。对证据3真实性无异议，但对关联性有异议，合同书第2页可以看出，昌邑市康洁环卫为PPP的供应商，条款第4.8、5.7均证明环卫所所有员工还是其员工，环卫所并没有提供解除劳动合同的证明，条款第5.1环卫处与康洁环卫签订的是劳务合作关系，并不是康洁与被告之间的合同关系，同时原告没有提供解除劳动合同的证明，并且保证发放被告的工资，因此该证据不能达到原告的证明目的。对证据4系复印件，对其真实性不予认可，且与本案不具有关联性。对证据5系复印件，被告对此证据真实性不予认可，原告应提供证据原件，其原始财务凭证证明其证明目的。对证据6、7均不能达到原告的证明目的。 张辉为支持自己的辩解向本院提交了以下证据：1、（2017）鲁1321民初4211号民事判决书、（2018）鲁13民终3367号民事裁定书。证明：双方之间存在劳动关系属实。2、2015年7月8日沂南县人民医院住院病历、2017年4月17日沂南县人民医院住院病历各一份。证明：第一份病历证明张辉感章神经性聋（双）、左眼球挫伤，左侧面部及左臂软组织挫伤住院治疗25天。第二份病历证明张辉因L1、2椎体压缩骨折住院治疗28号。3、沂南人社工伤认（2018）158号认定工伤决定书、沂南人社工伤认（2018）148号认定工伤决定书。证明：工伤事实清楚。4、临劳鉴（2019）202号劳动能力鉴定结论书、临劳鉴（2019）201号劳动能力鉴定结论书。证明：张辉鉴定劳动功能障碍程度为6级、9级伤残，无生活自理障碍。5、工资银行流水。证明：张辉工资基数第一次事发前月均3826.25元/月，第二次事发前月均4770.8元/月。6、沂劳人仲案字（2019）第259号仲裁裁决书。证明：该仲裁裁决书推翻了沂劳人仲案字（2016）第40号仲裁裁定书，双方之间认可原、被告之间存在劳动关系。 沂南环卫对被告提交的上述证据发表质证意见如下：对证据1无异议。该判决书作出的不公正，原告不对被告进行管理与考勤，却判决认定原告与被告存在劳动关系，违反了法律规定。对证据2、3、4无异议。对证据5有异议，该银行流水并不能证明原告给被告发放了劳动报酬，以此为基数计算补偿标准不准确。对证据6无异议。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：张辉于1996年到沂南环卫从事驾驶员工作，工资按月发放，沂南环卫未给张辉缴纳社会保险费。2015年7月28日，张辉在修理轮胎时，因轮胎发生爆炸导致其受伤。其伤情经沂南县人民医院诊断为：感音神经性聋（双）、左眼球挫伤、左侧面部及左臂软组织挫伤，住院治疗25天。2016年4月20日，张辉向沂南县劳动人事争议仲裁委员会申请确认其与沂南环卫存在劳动关系，后经沂南县人民法院判决：张辉与沂南环卫之间存在劳动关系。2017年4月17日，张辉在工作时腰部受伤。其伤情经沂南县人民医院诊断为：L1.2椎体压缩骨折，住院治疗28天。2018年9月28日，沂南县人力资源和社会保障局分别作出沂南人社工伤认[2018］148、158号认定工伤决定书，其上述两次伤情均属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。2019年4月3日，临沂市劳动能力鉴定委员会分别作出临劳鉴[2019］201、202号劳动能力鉴定责任书：第一次工伤为劳动功能障碍程度陆级，无生活自理障碍；第二次工伤为劳动功能障碍程度玖级，无生活自理能力障碍。张辉两次住院治疗费用均由沂南环卫支付。张辉第一次受伤前月平均工资为3,826.25元。2015年10月，即张辉受伤两个月后又回到沂南环卫工作，受伤期间，沂南环卫支付给张辉停工留薪期工资1800元。张辉第二次受伤前月平均工资为4,770.8元。2017年7月，即张辉第二次受伤后两个月后又回到沂南环卫工作。张辉解除劳动合同前12个月月平均工资3784元。后双方因工伤赔偿问题协商未果，被告遂于2019年6月9日向沂南县劳动人事争议仲裁委员申请劳动仲裁。2019年8月5日，沂南县劳动人事争议仲裁委员作出沂劳人仲案字[2019]第259号仲裁裁决书，支持了张辉的部分请求。该裁决书送达后，沂南环卫不服，于2019年9月9日诉至本院。 上述事实，主要依据本院庭审调查的事实，原告、被告双方的陈述、仲裁裁决书、仲裁裁定书、沂南县人民法院民事判决书、临沂市中级人民法院民事裁定书、住院病历、认定工伤决定书等证据证实，其有关证据材料均已收录在卷。 本院认为：对于原告沂南环卫主张其与被告张辉不存在劳动关系而不予支付停工留薪期工资等款项的诉讼请求，因沂南环卫与张辉是否存在劳动关系的事实已经本院生效判决确认：双方存在劳动关系。因此，对于沂南环卫的诉讼请求，本院不予支持。张辉与沂南环卫就工伤保险待遇及经济补偿金纠纷申请劳动仲裁，沂南县劳动人事争议仲裁委员会作出仲裁裁决后，原告沂南环卫不服，在法定期限内提起本案诉讼，故仲裁裁决不发生法律效力，本院应对仲裁申请人的仲裁请求进行全面审查。 关于工伤待遇的认定问题。《工伤保险条例》第六十二条规定，应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。本案中，张辉系沂南环卫处职工，因沂南环卫未为张辉缴纳工伤保险，其在工作中受到伤害并被认定为工伤，有权要求依法享受工伤保险待遇，对此本院予以确认。 关于停工留薪期待遇。《工伤保险条例》第三十三条规定，职工因治疗工伤需要暂停工作的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付，生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。参照《山东省工伤职工停工留薪期分类目录》，张辉第一次工伤的停工留薪期为6个月，第二次工伤的停工留薪期为6个月；在停工留薪期内张辉分别于2015年10月份、2017年7月份就回到沂南环卫处正常工作，其停工留薪期待遇计算时间应分别为2015年8月至9月和2017年5月至6月。第一次受伤期间，沂南环卫虽然已支付给张辉停工留薪期工资1800元，但并未按照受伤前工资福利待遇计算，应予补发。 关于一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的问题。《工伤保险条例》第三十七条规定，职工因公致残被鉴定为陆级、玖级伤残的，享受一次性伤残补助金为16个月、9个月的本人工资。职工本人提出解除劳动合同的，享受一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。山东省贯彻《工伤保险条例》实施办法第二十五条规定，张辉第一次受伤的一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的标准分别为18个月和30个月的解除劳动合同时临沂市上年度职工月平均工资；张辉第二次受伤的一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的标准分别为7个月和12个月的解除劳动合同时临沂市上年度职工月平均工资。人力资源和社会保障部《关于执行若干问题的意见》第十条规定，职工在同一用人单位连续工作期间多次发生工伤的，符合《条例》第三十六条、第三十七条规定领取相关待遇时，按照其在同一用人单位发生工伤的最高伤残级别，计发一次性伤残就业补助金和一次性工伤医疗补助金。 关于张辉住院期间的伙食补助费和护理费的计算问题。临沂市贯彻《工伤保险条例》实施办法第十条规定，工伤职工符合住院规定的，其治疗工伤的伙食补助费以上年度全市职工月平均工资为基数，市内住院按0.5％计发。因张辉第一次治疗工伤住院期间，沂南环卫未派人陪护，应当支付护理费。 关于解除劳动合同经济补偿金的问题。《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第（三）项规定，用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的，劳动者可以解除劳动合同。张辉以沂南环卫未给缴纳社会保险费、未支付工伤待遇为由，提出与沂南环卫解除劳动关系，符合法律规定，对此请求，本院予以支持。劳动合同解除后，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月的工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月的工资的经济补偿。故对张辉要求沂南环卫支付经济补偿金的请求，本院予以支持。 庭审中，原、被告双方对仲裁裁决书认定的款项数额均无异议，对此本院予以采信。综合以上分析，被告张辉因解除劳动关系、支付工伤待遇、经济补偿金纠纷造成的损失包括：停工留薪期工资15,394.1元（3,826.25元×2个月+4,770.8元×2个月-1800元）、一次性伤残补助金104,157.2元（3,826.25元×16个月+4,770.8元×9个月）、一次性工伤医疗补助金98,082元（5449元×18个月）、一次性伤残就业补助金163,470元（5449元×30个月）、第一次住院期间护理费4398元（3,826.25元÷21.75天×25天）、两次住院期间伙食补助费1214元（4109元×25天×0.5％+5003元×28天×0.5％），以上共计473,747.3元。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条、《工伤保险条例》第三十三条、第三十六条、第三十七条、第六十二条第二款、参照人力资源和社会保障部《关于执行若干问题的意见》（人社部发[2013］34号）第十条、山东省贯彻《工伤保险条例》实施办法第二十五条、临沂市贯彻《工伤保险条例》实施办法第十条规定，判决如下： 一、驳回原告沂南县环境卫生管理处的诉讼请求。 二、原告沂南县环境卫生管理处与被告张辉之间的劳动关系自2019年6月9日解除。 三、原告沂南县环境卫生管理处支付被告张辉停工留薪期工资15,394.1元、一次性伤残补助金104,157.2元、一次性工伤医疗补助金98,082元、一次性伤残就业补助金163,470元。 四、原告沂南县环境卫生管理处支付被告张辉第一次住院期间护理费4398元、两次住院期间伙食补助费1214元。 五、原告沂南县环境卫生管理处支付被告张辉解除劳动合同经济补偿金87,032元（3784元×23个月）。 上述款项，共计473,747.3元，限于本判决生效后十日内付清。 如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，,减半收取计5元，由原告沂南县环境卫生管理处负担。 如不服本判决，可于接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。仅提出上诉而未能在上诉期满后七日内预交上诉费用的，视为自动撤回上诉。 审判员  黄俊峰 二〇一九年十月二十九日 书记员  黎 瑛