广东省四会市人民法院刑 事 判 决 书（2019）粤1284刑初278号公诉机关广东省四会市人民检察院。被告人李某杰，男，1975年7月13日出生，居民身份证号码：440************639，汉族，初中文化程度，户籍地址：广东省汕头市潮阳区西胪镇西凤新向**十二直巷****。因本案于2018年3月13日被肇庆市公安局森林分局刑事拘留，同年4月12日被肇庆市公安局森林分局取保候审,于2019年3月29日被四会市人民检察院取保候审。辩护人黄晓东、朱政宇，广东纵横天正律师事务所律师。被告人陆某安，男，1958年9月19日出生，居民身份证号码440************953，汉族，小学文化程度，户籍地址：广东省揭阳市空港经济区***********。因本案于2018年11月19日被肇庆市公安局森林分局刑事拘留，同年12月13日被肇庆市公安局森林分局取保候审，于2019年3月29日被四会市人民检察院取保候审。辩护人蔡方华，广东纵横天正律师事务所律师。四会市人民检察院以四检刑诉〔2019〕239号起诉书指控被告人李某杰、陆某安犯非法占用农用地罪,于2019年9月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。四会市人民检察院指派检察员黄萍出庭支持公诉，被告人李某杰、陆某安及辩护人黄晓东、朱政宇、蔡方华到庭参加了诉讼，现已审理终结。公诉机关指控：2017年1月，广东省源天工程有限公司（以下简称源天公司）中标四会市青岐涌综合整治工程，后源天公司于同年5月将该工程的部分项目分包给被告人李某杰、陆某安所在的广州市粤盛建设实业有限公司（以下简称粤盛公司）。由于该工程需要取土填土，2017年初，粤盛公司以源天公司名义在四会市设立青岐涌项目部（以下简称项目部），并指派被告人李某杰负责拟定取土点、向相关职能部门申办取土审批手续、协调当地村民关系等对外综合协调工作，指派被告人陆某安负责项目部工地取土现场采挖及器械安全和管理等工作。被告人李某杰进驻项目部后，先后在四会市辖区内及周边范围拟定了包括四会市************所属的“仰天窝”、“打石屈”、“背夫屈”（土名）山场（以下简称龙甫山场）、四会市***********“大横尾”山场（以下简称大横尾山场）在内的6个取土点，并向四会市水务局、原四会市国土局等相关职能部门递交上述山场的取土申请审批资料，同时被告人李某杰安排项目部于2017年3月31日向四会市***********民雄国飞承包了龙甫山场用作取土。在尚未取得四会市林业部门关于审批同意龙甫山场、大横尾山场征占用林地手续的情况下，被告人李某杰于2017年10月至11月期间指派被告人陆某安及雇请案犯肖志升（另案处理）安排人员和器械进入龙甫山场进行取土，案犯肖志升和陆某安负责管理现场采挖取土和泥土运输等工作。为保证工程进度，期间案犯肖志升对外雇请挖土机和运输车辆进出施工。2018年1月15日，四会市林业局现场叫停了龙甫山场的施工，并根据现场部分被采挖的林地面积7.95亩对案犯肖志升处以行政罚款人民币106000元，李某杰安排人员转账至肖志升缴纳了该笔罚款。此后，被告人李某杰继续指派被告人陆某安和案犯肖志升对龙甫山场进行采挖取土，后肇庆市公安局森林分局于2018年2月3日查处了该现场并扣押了现场停放的两台挖土机。同时，2017年12月左右，被告人李某杰所在的项目部安排器械和人员进入大横尾山场进行开路拓宽、开挖拦洪沟、取样等工作，李某杰指派陆某安到该山场负责指挥现场的施工和器械管理，后该山场的采挖工作于2018年2月初被相关职能部门叫停。经四会市林业调查规划设计队鉴定，2018年1月15日位于四会市************“仰天窝”山被钩挖的林地面积为7.95亩，现场无林木被破坏。经肇庆市中林实业有限公司鉴定，四会市************“仰天窝”、“打石屈”、“背夫屈”山场扣除已立案处罚后被采挖的林地面积为74.925亩，其中7-1小班为一般用材林，被采挖林地面积为60.225亩；9-1小班为水土保持林，被采挖林地面积为14.7亩。四会市***********“大横尾”山场被采挖林地总面积39.45亩，其中，9-1小班为水源涵养林，森林类别为生态公益林，被采挖林地面积为4.65亩；10-0,11-1,11-2小班为一般用材林，森林类别为一般商品林，被采挖林地面积为34.8亩，该山场被采挖林地内原有植被已被破坏，原有山体已被挖取土，土壤裸露，部分地方可见岩体，原有的林业种植条件已被破坏。2018年3月13日被告人李某杰被传唤到案；2018年11月19日，被告人陆某安自动到公安机关投案。公诉机关据此认为，被告人李某杰、陆某安无视国家法律，违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，面积达47.4亩，数量较大，造成林地大量毁坏，二被告人的行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究二被告人的刑事责任。二被告人均在犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻或减轻处罚。建议在有期徒刑八个月至一年的幅度内对被告人李某杰判处恰当的刑罚，并处罚金。在有期徒刑七个月至一年的幅度内对被告人陆某安判处恰当的刑罚，并处罚金。公诉机关提交了物证、书证、鉴定意见、现场勘验检查辨认等笔录、证人证言、被告人的供述和辩解等证据证实。被告人李某杰、陆某安均对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。被告人李某杰的辩护人提出的辩护意见是：1被告人李某杰有自首情节，依法可以从轻或减轻处罚。2、被告人李某杰认罪认罚，可以从宽处罚。被告人陆某安的辩护人提出的辩护意见是：1、被告人陆某安有自首情节，依法可以从轻或减轻处罚。2、被告人陆某安认罪认罚，可以从宽处罚。3、被告人陆某安系初犯、偶犯，请从轻处罚。本院认为，被告人李某杰、陆某安构成非法占用农用地罪。公诉机关的指控成立。二辩护人的辩护意见予以采纳，被告人李某杰、陆某安有自首情节，愿意接受处罚，依法可从轻处罚,公诉机关的量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条、第五十二条、第五十三条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下：一、被告人李某杰犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金8000元。二、被告人陆某安犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年，并处罚金6000元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金在本判决生效之日起三十日内缴清。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省肇庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 员  关 韬人民陪审员  张惠珍人民陪审员  罗云英二〇一九年十月二十八日书 记 员  赵慧虹附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百四十二条【非法占用农用地罪】违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条【考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。