江西省上饶县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）赣1121行初100号 原告江西省兆华实业发展有限公司，住所地江西省上饶市信州区凤凰大道******，统一社会信用代码913611025508669255。 法定代表人章少华，系该公司总经理。 委托代理人张瑞南，系该公司法律顾问。 被告上饶市人力资源和社会保障局，住所地江西省上饶市，住所地江西省上饶市信州区广平街**136090055354137P。 法定代表人叶震春，系该局局长。 委托代理人黄奕飞，江西赣东北律师事务所律师。 委托代理人万浪，系该局工作人员。 被告上饶市信州区人力资源和社会保障局，住所地江西省上饶市信，住所地江西省上饶市信州区五三大道**3609030147633911。 法定代表人黄玉华，系该局局长。 委托代理人邹先有，系该局法律顾问。 第三人缪文龙，男，1999年11月5日出生，汉族，住江西省上饶市信州区， 委托代理人杨芳旭，上饶县罗桥法律服务所法律工作者。 原告江西省兆华实业发展有限公司（以下简称“兆华公司”）与被告上饶市信州区人力资源和社会保障局（以下简称“区人社局”）工伤行政确认及被告上饶市人力资源和社会保障局行政复议（以下简称“市人社局”）一案，向本院提起行政诉讼。本院于2019年8月1日立案后，于2019年8月5日向被告送达了诉状副本及应诉通知书。因缪文龙与本案处理结果有利害关系，通知其作为第三人参加本案诉讼，并送达了参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2019年10月8日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人张瑞南，被告区人社局的委托代理人邹先有，被告市人社局的委托代理人黄奕飞、万浪，第三人的委托代理人杨芳旭到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 被告区人社局于2019年3月29日作出信人社伤认字[2019]54号《工伤认定决定书》，认定：2019年1月5日缪招丰接到公司售后安装工作任务后，骑摩托车去客户家维修，在前往客户家维修途中发生交通事故，当场死亡。经调查缪招丰在这次事故中造成的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，系工伤死亡，现同意认定为工亡。原告于2019年5月16日向被告市人社局申请行政复议，被告市人社局经受理、审查后，于2019年7月3日作出饶人社复字[2019]2号《行政复议决定书》，维持被告区人社局作出的工亡认定。 原告兆华公司诉称，经过两被告对该起事故的查明：2019年1月5日第三人的父亲缪招丰接原告安装工作任务的微信通知后，骑摩托车前往安装工作地途中发生交通事故，造成缪招丰当场死亡。后续原告也在寻求法律和行政的解决结果。原告审慎地对待此事，对缪招丰为公司工作的状态进行了分析研究。原告有一份与缪招丰于2018年4月1日签订的《法恩莎卫浴安装售后合作协议》，根据该协议内容显示，原告与缪招丰是承揽合作关系，不存在劳动关系。诉请：1、依法撤销被告市人社局作出的饶人社复字（2019）2号《行政复议决定书》，同时撤销被告区人社局作出的信人社伤认字（2019）第54号《工伤认定决定书》，并依据事实和法律重新认定。 原告兆华公司提供《法恩莎卫浴安装售后合作协议》一份，证明缪招丰与原告系承揽合同关系，双方并非劳动关系。 被告区人社局、市人社局辩称，答辩人根据第三人提供的相关证据审查，认定缪招丰与原告存在劳动关系，并在完成原告的工作任务过程中遭受意外时死亡，符合《工伤保险条例》第十四条第一项的规定，被告区人社局履行了送达《限期举证通知书》等行政程序，原告未提交缪招丰所受伤害非工伤的证据。被告区人社局作出工伤认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。故被告市人社局作出维持原行政行为的复议决定，且复议程序合法。恳请法院依法判决驳回原告的诉讼请求。 被告区人社局向本院提交了证明行政行为合法性的以下证据、依据：事实证据：1、《工亡认定申请表》、营业执照复印件、身份证复印件，证明第三人及原告身份信息；2、交通事故认定书、公司通讯录、指派缪招丰安装任务微信截图、缪招丰发生事故同事微信聊天截图、公司售后确认缪招丰工作数量、公司固定电话拨打询问缪招丰安装情况、公司法人告知缪招丰安装计件工资情况、交警部门询问笔录、介绍信、申请人授权委托书、代理人证件复印件，证明缪招丰因工死亡的事实；3、缪招丰身份证复印件、死亡原因鉴定报告、死亡证明，证明缪招丰身份信息及死亡原因。程序证据：4、《工伤认定限期举证通知书》、《工伤认定决定书》及送达回证，证明答辩人依法受理工伤认定申请，作出认定，程序合法；5、《复议申请书》、《复议决定书》及送达回证，证明原告对原行政行为通过行政复议，已超过法定起诉期限，且原告行政复议与行政诉讼中主张的事实与理由完全不同。法律依据：《工伤保险条例》第五条、第十四条第一项。 被告市人社局向本院提交了证明行政行为合法性的以下证据、依据：证明原行政行为合法性的事实证据同上；提交在复议期间原告提供的单位税单、银行出入记录，证明原告在复议程序中提交了公司税单及银行出账记录，拟证明与缪招丰不存在劳动关系，但该证据与其事实经营不符，答辩人不予采信。程序证据：《行政复议申请书》、饶人社复受字（2019）3号《行政复议受理通知书》、《行政复议答复通知书》及送达回证，《行政复议决定书》及送达回证，证明本机关依法受理申请，履行告知义务，依法作出复议决定并送达，程序合法。法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款、第二十八条第一款第一项。 第三人缪文龙述称，同意被告的答辩意见。 第三人缪文龙提供缪招丰的借记卡账户历史明细清单，证明缪招丰2018年12月前原告向其发放工资情况。 对原告提交的证据，被告区人社局、市人社局认为该组证据不能证明原告与缪招丰系承揽或合作关系，根据协议“如果乙方未按约定……”“对投诉一次罚款50元”等内容明确了原告对缪招丰约束及管理关系，存在劳动关系；该组证据在工伤认定程序中并未提出，故已经超过举证期限。第三人对原告提供的合作协议三性均有异议，认为不能否认缪招丰与原告存在劳动关系。 原告对被告区人社局、市人社局提交的证据真实性无异议，但对事实证据的证明对象有异议，其中交警对章少华询问笔录，问“你知道缪招丰是做什么的……，”截图“单位计件款已付清……慰问款1万元，”证明缪招丰与原告系合作伙伴关系。第三人对被告提供的证据无异议。 本院认为，根据《最高人民法院关于适用的解释》第四十五条“被告有证据证明其在行政程序中依照法定程序要求原告或者第三人提供证据，原告或者第三人依法应当提供而没有提供，在诉讼程序中提供的证据，人民法院一般不予采纳”的规定，原告、第三人提供的证据在工伤认定程序前已经形成,但经被告区人社局的通知并未提供，而在诉讼程序中提供，应不予采纳。被告区人社局、市人社局提交的证据在工伤行政确认程序中已经形成，是法院对被诉行政行为合法性审查的依据，经审查符合证据条件，予以采信。 经审理查明，原告系经营陶瓷卫浴、瓷砖等业务的有限责任公司。2019年1月5日11时15分许缪招丰（第三人缪文龙的父亲）接到原告公司售后安装工作任务后，骑摩托车前往客户家途中发生交通事故，当场死亡。2019年2月22日，第三人向被告区人社局申请工伤认定，其提交了《工亡认定申请表》等证据材料。被告区人社局予以受理，并于2019年3月5日向原告送达了信人社工伤举字[2019]第8号《工伤认定限期举证通知书》，原告未举证。被告区人社局于2019年3月29日作出信人社伤认字[2019]54号《工伤认定决定书》，并向原告、第三人送达。原告于2019年5月16日向被告市人社局提起行政复议，并提交了公司税单及银行出入账记录。被告市人社局于2019年5月17日向被告区人社局送达饶人社复答复字[2019]3号《行政复议答复通知书》，被告区人社局予以举证应诉。被告市人社局经审查后，于2019年7月3日作出饶人社复字[2019]2号《行政复议决定书》，维持了被告区人社局的行政决定。原告不服提起行政诉讼。 本院认为，根据《工伤保险条例》第五条及《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款规定，被告区人社局具有作出被诉工伤认定的职权，被告市人社局具有作出被诉行政复议决定的职权。本案中，第三人在工伤认定申请程序中提供的证据，完成了缪招丰与原告具有劳动关系且在从事原告的工作过程中遭受伤害的举证责任。根据《工伤保险条例》第十九条第二款规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。在工伤认定程序中，被告区人社局履行了举证告知义务，原告未举证证明自己的主张，应承担举证不能的法律责任。在行政复议程序中，原告提供的单位报税及银行出入账记录材料，无法证明单位的用工情况，被告市人社局不予采纳其证据是正确的。在行政诉讼程序中，原告提供合作协议不能证实该协议的实际履行情况，且原告在工伤认定程序中经被告区人社局的告知未予提供，该证据不予采纳。被告区人社局经审查第三人提交的证据材料，而作出的《工伤认定决定书》认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。被告市人社局对原行政行为作出的事实认定正确，复议程序合法。原告的诉讼请求应予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条的规定，判决如下： 驳回原告江西省兆华实业发展有限公司要求撤销被告上饶市信州区人力资源和社会保障局于2019年3月29日作出的信人社伤认字[2019]54号《工伤认定决定书》及被告上饶市人力资源和社会保障局于2019年7月3日作出的饶人社复字[2019]2号《行政复议决定书》的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省上饶市中级人民法院。 审 判 长  李永进 人民陪审员  连红根 人民陪审员  冷荣发 二〇一九年十月二十一日 书 记 员  罗 琦 提示： 如不服本判决，在递交上诉状的同时，预交上诉案件受理费50元至江西省上饶市中级人民法院，预交上诉费户名：江西省上饶市中级人民法院，开户行：上饶市农行饶东支行，账号：36×××14。 特别告知：在上诉期满七日内仍未预交的，按自动撤回上诉处理。