广东省佛山市禅城区人民法院国 家 赔 偿 决 定 书（2019）粤0604法赔1号赔偿请求人：梁瑞玉，女，汉族，1975年7月6日出生住广东省佛山市顺德区容桂街道梯云路三元二巷横一巷3号，赔偿请求人梁瑞玉于2019年5月14日以错误执行为由，向本院申请国家赔偿。本院于2019年7月17日立案。本案现已审查终结。赔偿请求人梁瑞玉认为，2019年1月29日，禅城区人民法院在淘宝网司法拍卖平台拍卖坐落佛山市顺德区杏坛镇杏坛社区居民委员会杏坛大街大夫里8号的房屋（以下简称案涉房屋），案涉房屋评估价值为473000元，赔偿请求人梁瑞玉以331100元的拍卖底价竞得。2019年2月19日，禅城区人民法院作出（2018）粤0604执9501号之二执行裁定书，确认拍卖款已足额交至禅城区人民法院。裁定解除对案涉房屋的查封，并注销房产证及抵押登记；将案涉房屋的房地产权及相应的其他权利归买受人梁瑞玉所有；案涉房屋的财产权自本裁定送达买受人梁瑞玉时起转移。2019年4月30日，禅城区人民法院作出（2019）粤0604执异76号执行裁定书，查明禅城区人民法院在拍卖被执行人房产时，没有将执行通知书、拍卖通知书等相关法律文书有效送达被执行人，没有保障被执行人的合法权益，违反了《最高院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第一条第一款，及《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第三十六条第一款之规定。撤销（2018）粤0604执9501号之一执行裁定书及（2018）粤0604执9501号之二执行裁定书。赔偿请求人认为，因禅城区人民法院在执行过程的违法行为致使赔偿请求人梁瑞玉已经获得的案涉房屋的所有权落空，相关的拍卖款又未退还赔偿请求人，造成了梁瑞玉巨大的经济损失，禅城区人民法院应当对梁瑞玉可获得的利益即房产评估价与拍卖价所得之差额进行赔偿。请立即退还梁瑞玉已交付法院的购房款331100元，赔偿利息（按照中国人民银行同期同类贷款利率计至实际退还之日止，暂计至2019年5月10日的利息为4040.80元）；赔偿梁瑞玉因法院执行错误导致未能取得房产所有权造成的损失（评估价473000元减去竞得价331100元的差额141900元）。经审查查明，原告谭桂美与被告苏琼彬、吴丽雁民间借贷纠纷一案，本案判决（2018）粤0604民初214号民事判决于2018年9月12日生效。根据该判决，被告苏琼彬、吴丽雁须向原告谭桂美偿还欠款120000元及利息、违约金，支付律师费用12000元；原告谭桂美对被告苏琼彬名下案涉房屋以及相应的土地使用权拍卖、变卖所得价款在上述债权范围内享有优先受偿权。本案因原告谭桂美申请而进入执行程序，执行案号为（2018）粤0604执9501号。2018年10月29日，本院查封案涉房屋。2018年10月31日，本院向被执行人吴丽雁136××××****电话短信告知如不履行生效判决义务将拍卖案涉房屋。执行过程中，本院于2018年11月8日作出（2018）粤0604执9501号之一执行裁定，裁定拍卖案涉房屋。2018年12月20日，本院向案涉房屋地址邮寄评估报告，收件人电话备注为139××******、137××××****，邮件被退并注明查无此人电话不是本人。2019年1月7日，本院向案涉房屋地址邮寄拍卖通知书，收件人电话备注为139××******、137××××****，邮件被退并注明查无此人电话不是本人。2019年1月29日，本院在淘宝网司法拍卖平台拍卖案涉房屋，梁瑞玉以331100元竞得。2019年2月19日，本院作出（2018）粤0604执9501号之二执行裁定，裁定：一、解除对案涉房屋的查封，并注销房产证及抵押手续；二、案涉房屋的房地产权及相应的其他权利归买受人梁瑞玉所有，案涉房屋的财产权自本裁定送达买受人梁瑞玉时起转移；三、买受人梁瑞玉在收到本裁定之日起30日内持本裁定书到房地产管理机构办理产权转移登记手续，相关费用由买受人承担。被执行人吴丽雁于2019年3月9日提出执行异议，于2019年4月17日向申请执行人支付执行款176464元。申请执行人随后向本院申请结案，本院于2019年4月25日以本案已执行完毕作出结案通知书。2019年4月30日，本院作出（2019）粤0604执异76号执行裁定，本院认为，本院拍卖案涉房屋，没有将执行通知书、拍卖通知书、拍卖裁定书、拍卖公告等相关法律文书有效送达给被执行人吴丽雁，没有保障被执行人的合法权益，违反了《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第一条第一款“人民法院查封、扣押、冻结被执行人的动产、不动产及其他财产权，应当作出裁定书，并送达给被执行人和申请执行人”及《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第十六条第一款“网络司法拍卖的事项应当在拍卖公告发布三日前以书面或者其他能够确认收悉的合理方式，通知当事人、已知优先购买权人。权利人书面明确放弃权利的，可以不通知。无法通知的，应当在网络司法拍卖平台公示并说明无法通知的理由，公示满五日视为已经通知”的规定，没有保障被执行人吴丽雁作为被执行人的程序参与权。裁定撤销本院（2018）粤0604执9501号之一执行裁定，及（2018）粤0604执9501号之二执行裁定。（2019）粤0604执异76号执行裁定书送达当事人谭桂美、苏琼彬、吴丽雁、利害关系人梁瑞玉后，无人在指定期间向上级法院申请复议。该裁定现已发生法律效力。另查明，赔偿请求人梁瑞玉2019年2月2日向本院交纳拍卖保证金33110元，2019年2月16日交纳拍卖价款297990元。2019年6月18日，本院已退还赔偿请求人梁瑞玉拍卖价款331100元。认定以上事实的证据：1.（2018）粤0604民初214号《民事判决书》；2.（2018）粤0604执9501号之一《执行裁定书》；3.（2018）粤0604执9501号之二《执行裁定书》；4.（2019）粤0604执异76号《执行裁定书》；5.《广东省人民法院案款收据》；6.赔偿请求人梁瑞玉签署的《补充说明》；7.赔偿请求人梁瑞玉中国农业银行账户个人明细对帐单。本院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第三十八条规定，“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利；人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。”及《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第三十二条规定，网络司法拍卖被人民法院撤销，当事人、利害关系人、案外人认为人民法院的拍卖行为违法致使其合法权益遭受损害的，可以依法申请国家赔偿。本案中，赔偿请求人梁瑞玉通过本院的网络司法拍卖竞买案涉房屋成功，并支付了全部拍卖款。发生法律效力的（2019）粤0604执异76号执行裁定已认定，本院拍卖案涉房屋，没有将执行通知书、拍卖通知书、拍卖裁定书、拍卖公告等相关法律文书有效送达给被执行人吴丽雁，没有保障被执行人吴丽雁作为被执行人的程序参与权，违反了《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第一条第一款及《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第十六条第一款的规定，本院依法裁定撤销（2018）粤0604执9501号之一执行裁定所载的拍卖案涉房屋的执行行为及（2018）粤0604执9501号之二执行裁定所载的裁定案涉房屋拍卖成交的执行行为。案涉房屋的网络司法拍卖非因赔偿请求人梁瑞玉的原因被本院撤销。本院的执行行为违法致使竞买人梁瑞玉合法权益遭受损害。根据上述规定，梁瑞玉有取得国家赔偿的权利。对于赔偿的范围，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条规定：“侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：……；（七）返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息；（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。”国家赔偿的原则是对直接损失给予赔偿。本院的拍卖行为违法导致案涉房屋不能过户、交付，本院应当返还梁瑞玉交纳的拍卖款。本院在梁瑞玉提出国家赔偿前已返还其交纳的全部拍卖款，本院无需再返还其拍卖款。根据《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十五条规定，国家赔偿法第三十六条第七项规定的银行同期存款利息，以作出生效赔偿决定时中国人民银行公布的一年期人民币整存整取定期存款基准利率计算，不计算复利。应当返还的财产系现金的，比照本条第一款规定支付利息。由于本院返还赔偿请求人梁瑞玉的财产系现金；根据上述规定，本院除已返还赔偿请求人梁瑞玉拍卖价款外，还应当支付从梁瑞玉交纳拍卖款之日起按一年期人民币整存整取定期存款基准利率计算的价款的利息损失。赔偿请求人梁瑞玉要求本院赔偿案涉房屋拍卖前评估价与拍卖成交价的差额的主张，无事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第（七）项、第（八）项、第三十八条、《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第三十二条、《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十五条第一款、第三款规定，决定如下：一、赔偿赔偿请求人梁瑞玉参与竞买坐落佛山市顺德区杏坛镇杏坛社区居民委员会杏坛大街大夫里8号的房屋所交价款的利息损失（利息以本赔偿决定生效时中国人民银行公布的一年期人民币整存整取定期存款基准利率计算，其中价款33110元的利息从2019年2月2日起计算，价款297990元的利息从2019年2月16日起计算，均计付至2019年6月17日）。二、驳回赔偿请求人梁瑞玉的其他赔偿请求。如不服本决定，可在本决定书送达之日起三十日内向佛山市中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。二〇一九年十月十七日附相关法律、司法解释条文《中华人民共和国国家赔偿法》第二条国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。本法规定的赔偿义务机关，应当依照本法及时履行赔偿义务。第三十六条侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：（一）处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产；（二）查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿；（三）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金；（四）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金；（五）财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金；（六）吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支；（七）返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息；（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。第三十八条人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十五条国家赔偿法第三十六条第七项规定的银行同期存款利息，以作出生效赔偿决定时中国人民银行公布的一年期人民币整存整取定期存款基准利率计算，不计算复利。应当返还的财产属于金融机构合法存款的，对存款合同存续期间的利息按照合同约定利率计算。应当返还的财产系现金的，比照本条第一款规定支付利息。《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第十六条第一款网络司法拍卖的事项应当在拍卖公告发布三日前以书面或者其他能够确认收悉的合理方式，通知当事人、已知优先购买权人。权利人书面明确放弃权利的，可以不通知。无法通知的，应当在网络司法拍卖平台公示并说明无法通知的理由，公示满五日视为已经通知。第三十二条网络司法拍卖被人民法院撤销，当事人、利害关系人、案外人认为人民法院的拍卖行为违法致使其合法权益遭受损害的，可以依法申请国家赔偿；认为其他主体的行为违法致使其合法权益遭受损害的，可以另行提起诉讼。