河北省平泉市人民法院民 事 判 决 书（2019）冀0823民初1511号原告:吴庆忠，男，1958年11月28日生，汉族，农民，住河北省兴隆县半壁山镇松树林村5组123号。委托诉讼代理人：夏富玉，河北管文君律师事务所律师。被告:平泉市国印矿业有限公司。住所地:河北省平泉市七沟镇头杖子村。统一社会信用代码:911308237954626546。法定代表人:张程，经理。被告:宋桂增，男，1967年11月1日生，汉族，住河北省唐山市丰润区。原告吴庆忠与被告平泉市国印矿业有限公司、被告宋桂增合同纠纷一案，本院于2019年4月18日按简易程序立案后，因被告宋桂增下落不明需要公告送达法律文书，于2019年6月28日裁定变更为普通程序审理，依法组成合议庭，于2019年8月29日公开开庭与本院（2019）冀0823民初1510号原告门孝宇与二被告合同纠纷案合并审理，原告的委托诉讼代理人夏富玉、被告平泉市国印矿业有限公司的法定代表人张程到庭参加诉讼，被告宋桂增经公告传唤无正当理由未到庭。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求，请求法院判决：一、请求判令二被告返还原告现金197050.00元，二被告互负连带责任；二、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2014年4月10日，被告平泉市国印矿业有限公司(曾用名平泉县国印矿业有限公司)与原告签订协议合同书，将被告采区小西沟前阴坡和对面二桶子矿脉出矿工程给乙方。因被告手续不齐全致使合同无法履行，当时被告的法定代表人为被告宋桂增。2015年8月16日，被告宋桂增将原告等三人债权分开既原告为197050.00元。原告多次找被告催要，二被告互相推诿，至今末偿还。请法院判决支持原告的诉讼请求。被告平泉市国印矿业有限公司法定代表人辩称：我公司不认可原告起诉的理由，合同是宋桂增个人和二原告签订的，是宋桂增的个人行为，钱是他个人收的，公司的账目中也没有收到原告的钱，是不生效的合同。宋桂增打的欠条太多了，我们的投资人都是他骗来的，我个人也是门孝宇他们给骗来的，最后还不上钱让我当经理的。合同约定的采区也不在合法采矿范围内，所以公司才不让干的。原告说为公司干几个月的活，也没有经过公司账目。请法院判决双方签订的合同无效，我公司不承担任何责任。被告宋桂增未答辩。本院根据原、被告诉辩陈述及对双方证据的审查，认定本案法律事实如下：平泉市国印矿业有限公司(原名平泉县国印矿山有限公司)成立于2006年10月13日，经营范围为长石、硅石开采、销售，公司采矿许可证上确定的矿区面积为0.076平方公里。2014年1月10日，平泉县国印矿山有限公司为甲方，与乙方工程承包方代表门孝宇、吴庆忠、闫世学签订《协议合同书》，主要内容，经双方共同协商，甲方将采区内小西沟前阴坡和对面二桶子矿脉出矿工程承包给乙方，双方达成以下共识：甲方负责提供照明及生活用电前负责修路及建房，负责采矿所需的火供器材，费用乙方支付；乙方自带采矿设备及燃油耗材，甲方提供拉油工具，自己负责生活、生产消耗品及电费开支，乙方在正常进行开采工程时，必须给工人上保险；双方责任和义务：甲方在协议签字之日起，15日内完成矿山修路及建房、用电安装，15日之内完成矿山火供器材的手续完善，解决道路占地及荒山周边关系，如甲方15日内保证不了乙方正常生产退还保证金(预付款100000.00元)；乙方在协议签字预交风险押金壹拾万元，甲方把矿区内二桶子矿脉坑口用钩机挖出工作面后，乙方支付风险押金贰拾万元整；甲方为乙方提供炸药每箱(24公斤)290.00元，雷管每枚5.00元计算，月底按此数计算，在国家政策允许的情况下，甲方必须及时供应火供器材。此协议甲方由当时的法定代表人宋桂增签名，盖有公司公章，乙方由门孝宇、吴庆忠、闫世学签名。2014年4月10日，宋桂增给门孝宇写的收条：今收到门孝宇承包采矿工程风险压金壹拾万元整，收款人宋桂增。2014年5月12日，宋桂增给吴庆忠等人写的收条：今收到交来承包采矿押金款人民币壹拾陆万捌仟元整，收款人宋桂增。此后吴庆忠三人合伙在小西沟前阴坡和对面二桶子矿脉平整土地，并在其他矿脉平整土地及出人工修路。期间闫世学将其合伙承包采矿的权利转让给了伊志敏。2014年8月14日，吴庆忠等人写了《2014年4月10号至8月2号平泉宋桂增矿明细表》，内容主要为：保证金268000.00元、装载机、散车拖费、打眼用机器、打钻用土立方柴油机款计461500.00元；矿用装机费用、伙食费、月工工资款97650.00元，全总559150.00元。2014年8月29日宋桂增在此明细表下方标注：以上开支属实并签名。2015年8月16日，宋桂增给吴庆忠等三人写欠条一张，内容：平泉县国印矿业小西沟采区由门孝宇、吴庆忠、伊志敏三人2014年8月29日前投入矿山施工费用合计人民币591150.00元，减去伊志敏欠保证金32000.00元，其中门孝宇197050.00元、吴庆忠197050.00元、伊志敏165050.00元，后期开支未记入另算，其中各人支款另算，由2015年8月16日将三人款项分开，各自支领。欠款人平泉县国印矿业有限公司，经手人宋桂增(签名)。因被告未能提供开矿所需的火供器材和办理各种采矿手续及扩大采矿区域范围，2014年8月28日，平泉县国印矿山有限公司为甲方，与乙方工程承包方代表门孝宇、吴庆忠、伊志敏签订《补充协议合同》，主要内容，于2014年4月10日甲乙双方达成协议，所签矿山施工协议未能顺利进行，经双方商议补充协议：由乙方回矿山继续组织施工生产；甲方积极办理矿山及火供器材手续；因乙方急需5万元费用，由甲方8月底之前办理付给乙方；甲方在本协议达成之日内20天(即2014年8月28日至2014年9月16日以前完成矿山所有手续)，保证乙方正常开工生产，如20天内无法完成矿山火供器材及各项手续，乙方有权退出矿山，甲方退还风险押金，以及投入矿山的各项设备投入款，支付给乙方在这期间的各项费用伍拾伍万元；在甲方约定之日内，未能完成矿山火供器材及各项手续(注:9月16日之前)，甲方没有按补充协议合同执行必须付给乙方每月违约金拾万元整；约定二十日内，甲方无法完成矿山火供器材及各项手续，乙方将所有采矿设备，(2014年8月28日至2014年9月16日)按20天结算，其中包括利息工资，伙食费全部由甲方支付给乙方，把投入款退还给乙方，双方无事宜；本协议与之前所签协议具有同等法律效益。双方签字：甲方宋桂增(无公司公章)，乙方：门孝宇、吴庆忠、伊志敏。此协议签订后，被告仍未能办理合法采矿所需手续，原告等承包人不再继续组织施工。2016年1月16日，平泉县国印矿业有限公司为甲方，与乙方宋桂增签订协议书，约定的主要内容：1.鉴于乙方在甲方担任外聘法人代表期间，对甲方采矿证所示0.076平方公里以外的采区进行承诺和施工的情况，根据双方协商意见，达成以下共识：1.1乙方未经甲方同意与第三方签署的甲方采区以外区域的开采协议，均属乙方与第三方的个人行为，与甲方无涉。其中包括但不限于:与佟荣江所签南岔开采协议；与李文斌所签天桥、小秋洼、田家沟开采协议;与佟荣海、葛金、张程、李卫所签大黄沟开采协议等所有涉及甲方采区之外的开采协议。上述区域甲方在未取得正式开采权以前不属于甲方开采范围，甲方无义务亦无权认可。乙方承诺承担其所签该类协议造成的一切后果。1.2乙方向第三方以个人借款形式收取资金属乙方个人行为，例如:与李文斌、葛金、刘正云等以借条形式产生的借贷关系，乙方承诺所借资金和利息均由乙方独立承担归还第三方，与甲方无关，乙方和所有第三方协商付款方式、付款金额和借款利息。1.3若第三方投资建设的区域在2016年最终划入甲方采区(国土部门正规手续为准)，甲方同意与第三方另订生产承包合同，对第三方实际投入该区域的征山征地道路建设费用进行核实后逐月偿还，偿还比例不超过公司当月纯利润的60％。1.4第三方实际投入该区域用于征地、建设的资金，以乙方2015年12月13日提供的签字确认的费用明细为依据，具体金额和项目须经甲方审核同意后与投资方另行协商解决。乙方承诺该费用为上述区域生产投入所花全部费用，并承诺再无追加和补报。乙方2015年12月13日之后再提供的明细之外的费用由乙方自行承担。1.5若第三方投资建设的区域在2016年因未划入甲方采区(国土部门正规手续为准)造成停工停产的，甲方不承担任何责任，乙方对其与第三方所签协议负全责，并承诺自行与第三方解决因手续不全造成的停工后果，与甲方无关。2.由于乙方承包甲方小西沟采区开采与第三方产生的所有纠纷，包括但不限于:与门孝宇、冉成等产生的经济纠纷，与甲方无关，甲方没有义务与第三方对接。乙方承诺独立承担与第三方的经济赔偿，并积极协调解决问题，保证不影响采区的正常生产。4.北岔采区经营权双方沟通后达成一致，按照甲乙双方于2013年3月22日签订的合同执行，新增内容具体表述如下：4.1甲方同意由乙方继续经营北岔采区，乙方同意北岔采区在经营期内按照每出吨石料向甲方缴纳50.00元，用作北岔采区管理费用和国印矿业证照审批和续证、扩证手续的费用。乙方在北岔生产所产生的所有一切费用，包括因安全问题造成的损失、赔款、罚款等均由乙方独立承担，并全部承担因此产生的一切法律责任。4.2乙方需在北岔扩界手续通过后，正式生产前向甲方缴纳北岔采区安全生产保证金300000.00元，否则甲方有权停止北岔的生产，不承担北岔停业所造成的任何损失，直至乙方缴齐安全生产保证金。4.3若乙方将北岔采区经营权转让第三方，乙方必须将甲乙双方的该协议内容告知第三方，在征得甲方董事会三分之二股东同意后，甲乙双方将经营北岔采区的权利和义务转移至第三方承担，且甲方有权另行收取第三方管理费和安全生产保证金，支付金额由甲方和第三方另行协商。若第三方否认甲乙双方协议的关于北岔采区权利和义务的内容，甲方有权单方面停止北岔采区的生产活动，所造后果由乙方承担。4.4本协议生效后，乙方同意其经手的涉及甲方采区内外所有的合同、协议、借条、承诺均由乙方自行承担。所涉及工人工资、机械租赁、生产、生活等一切费用亦由乙方自行支付，与甲方无关。甲方仅认可扩界到甲方采区的道路建设和征山征地费用，具体金额和项目须经甲方审核同意后与投资方另行协商解决。被告公司成立后，在未能办理征地手续及扩大采矿区域范围等手续的情况下，公司的法定代表人宋桂增多批次多人次以采矿权承包的形式收取承包人押金，并允许承包人在采区范围外进行准备采矿的施工活动，因企业未能采矿，欠下较多债务，公司未正常生产经营即倒闭。根据现场勘验情况，原告承包采区明显不在采矿许可证划定范围或超过采区范围。本院认为，被告平泉市国印矿业有限公司采矿许可证上确定的矿区面积为0.076平方公里，欲在这么小的区域采矿不现实，必须扩大采矿区域范围，在办理扩大采矿区域范围审批手续前，在未办理征山占地等采矿手续的情况下，被告法定代表人宋桂增即将采区内外区域的采矿权对外承包给原告等多人，并允许承包人开始施工，双方签订的承包合同因违反法律规定，应认定为无效合同。本案原、被告签订的承包合同盖有被告公司公章，有法定代表人签名，合同成立，因内容违法，本院确认为无效合同。被告方在合同订立过程中有较大过错，应退还原告采矿押金，本案原告与其合伙人另一案原告门孝宇分别起诉，另一合伙人伊志敏未起诉，法院可根据二原告申请判决采矿押金二人均分，二原告主张执行款在伊志敏到场后领取法院准予。因被告宋桂增未将采矿押金入公司账目，款项使用情况不明，被告公司与宋桂增又协议由宋桂增个人承担此纠纷法律责任，法院判决由宋桂增承担退款义务，由被告公司承担连带责任。原告诉求被告给付垫付工程款，法院可根据双方违法和过错情况确定是否给付及如何给付，但在本案中，宋桂增与原告没有订立施工协议，原告施工工程量是否真实不能仅凭宋桂增的个人承诺予以确定，且根据宋桂增写的欠条内容看，原告等人可能支取过工程款，而支取数额无法确定，因事实不清，证据不足，法院对原告的此项请求不予支持，原告仍有再次起诉二被告的权利。综上，本院对原告的诉讼请求部分支持。依照《中华人民共和国合同法》第三十二条、第五十二条第五项、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：一、被告宋桂增返还原告采矿押金268000.00元的50%即134000.00元，；二、被告平泉市国印矿业有限公司对宋桂增上述给付义务承担连带责任。三、驳回原告的其他诉讼请求。上述判决事项于本判决生效后十日内履行，标的款可汇至承德银行平泉市支行，账号50×××16，收款单位平泉市人民法院，也可直接交付本院。原告在伊志敏到场后领取执行款。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4241.00元，由原告负担1375.00元；由被告宋桂增负担2884.00元，被告平泉市国印矿业有限公司承担连带责任。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按多于对方当事人人数五份提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院(同时交纳上诉案件受理费4241.00元)。审 判 长  李显峰人民陪审员  张文杰人民陪审员  陈立文二〇一九年十月十四日书 记 员  李志强