贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）黔27行初443号原告韦行，男，1965年2月9日生，水族，住贵州省三都水族自治县。委托代理人张仁义，贵州仁义律师事务所律师。被告三都水族自治县人民政府，住所地：三都水族自治县县府西路行政中心。法定代表人杨显龙，该县政府县长。出庭应诉负责人蔡秀鹏，该县政府副县长。委托代理人杨顺含，三都水族自治县司法局工作人员。委托代理人覃治招，贵州桥城律师事务所律师。原告韦行诉被告三都水族自治县人民政府（以下简称三都县政府）行政补偿一案，于2019年7月10日向本院提起诉讼。本院于同日立案受理后，依法向被告送达起诉状副本、应诉通知书及举证通知书，并依法组成合议庭于2019年10月25日公开开庭进行了审理。原告韦行及其委托代理人张仁义，被告三都县政府出庭应诉负责人蔡秀鹏、三都县政府委托代理人杨顺含、覃治招均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，原告于2014年4月开办“三桥养殖场”，总建设面积780平方米。因修建三荔高速公路建设需征收原告养殖场鸡舍、办公房、料房共451平方米。原、被告于2017年3月15日签订《贵州省三荔高速公路项目建设房屋、附属设施、装饰装修和构筑物等拆迁补偿协议书》，原告获得104263元。因被告的部分征收行为导致养殖场未被征用的建筑、设施、设备等全部废弃。根据《中华人民共和国物权法》第四十二条、第四十四条、第一百二十一条的规定，被告的征收行为影响了原告用益物权的行使，原告应当获得相应补偿。遂向法院提起诉讼，请求：法院判令被告补偿原告127927元，本案诉讼费由被告承担。原告为证明其主张，向本院提交并当庭举示了以下证据：第一组证据：1.原告身份证复印件，拟证明：原告基本信息第二组证据：2.《贵州省三荔高速项目建设房屋、附属设施、装饰装修和构建物等拆迁补偿协议书》；3.《关于限期拆除高速建设用地内附作物的紧急通知》，拟证明：被告强制征收原告养鸡场451平方米土地的事实。第三组证据：4.贵州省三荔高速项目建设房屋、附属设施、装饰装修和构建物等拆迁补偿明细表；5.三都县三桥养殖场家禽单项建设投资投劳统计单；6.损失明细单，拟证明：被告部分征收行为导致原告养殖场废弃，部分建筑、设备、设施损失、经济损失及具体金额的事实。第四组证据：7.关于三荔高速征用三桥养殖场的损失报告，拟证明：征收后原告经过多次口头反映，但未得到解决，原告才于2019年2月26日向三荔指挥部出具损失报告，指挥部于2019年4月8日作出答复，故原告未超过起诉期限。第五组证据：8.现场照片，拟证明：因高速公路的修建，被告已经征收的养鸡场和养猪场以及养猪场距离高速公路非常近的事实；9.三荔高速公路使用林地林木采伐作业现状图，拟证明：三荔高速项目占用原告养殖场，导致养猪场水电不通，不能正常经营。第六组证据：10.营业执照，拟证明：养殖场经过工商登记，原告经营合法。第七组证据：11.《证明》，拟证明：原告养殖场被征收后，家庭经济困难。被告对上述证据的质证意见：对第一组证据的三性及证明目的无异议；对第二组证据中2号证据的证明目的无异议，对3号证据的证明目的不予认可，该通知并没有针对原告本人，而是向全区域的人发出，被告并没有强迫原告签署协议。对第三组证据的三性及证明目的不予认可，该证据系原告自行统计，无被告及其村组人员在场；对第四组证据的三性不予认可，该报告系原告自行作出；对第五组证据中的8号证据的三性及证明目的不予认可，该照片看不出来距离的远近，该三组照片恰好证明签订协议的时候对原告进行补偿，对9号证据的证明目的不予认可，且与本案无关；对第六组证据的三性及证明目的无异议。对第七组证据的真实性、合法性无异议，但与本案无关。被告当庭口头辩称，被告因三荔高速建设需要，对原告房屋进行征收登记，并根据征收补偿方案，与原告于2017年3月15日签订补偿协议，并将补偿款10万余元支付给原告。原告应于2017年9月25日提起诉讼，故本案已经超过起诉期限，依法应驳回原告的起诉。该协议已经明确补偿项目和金额，是双方真实意思的表现，亦不存在撤销的事由，协议已经履行完毕，原告的请求无法律依据。被告为证明自己主张，在举证期限内向本院提交并当庭举示如下证据：第一组证据：1.法定代表人身份证明，拟证明：被告的诉讼主体资格。第二组证据：2.关于三都至荔波高速公路建设项目的选址意见，拟证明：贵州省住建厅同意三荔高速的选址申请。第三组证据：3.黔发改交通[2016]1052号《省发展改革委关于三都至荔波高速公路项目核准的批复》，拟证明：贵州省发改委批准三荔高速建设。第四组证据：4.三党办发[2015]140号《中共三都水族自治县委办公室三都水族自治县人民政府办公室关于成立三都至荔波高速公路项目建设协议指挥部的通知》，拟证明：被告授权三荔高速指挥部行使征收权。第五组证据：5.《三都至荔波高速公路建设项目征收补偿安置方案》，拟证明:被告按标准予以补偿。第六组证据：6.《贵州省三荔高速项目建设房屋、附属设施、装饰装修和构建物等拆迁补偿协议书》；7.贵州省三荔高速项目建设征收（房屋、附属设施、装饰装修和构建物）丈量登记表；8.被征收房屋及其设施照片；9.贵州省三荔高速项目建设房屋、附属设施、装饰装修和构建物等拆迁补偿明细表，拟证明：1.双方签订的协议合法有效，以及对原告养鸡场的所有项目、金额补偿达成一致；2.原告知道养殖场被征收是否影响用益物权的事实。第七组证据：10.三都至荔波高速公路项目建设（红线用地）构筑物拆迁补偿发放清册；11.发放房屋补偿款流水，拟证明：原告已经领取征收补偿款，被告已向原告履行完所有的合同义务。原告对上述证据的质证意见：对第一组证据的三性及证明目的无异议；对第二组证据的真实性无异议，对证明目的有异议，被告应当给予征收补偿；对第三组证据的真实性无异议，对项目合法性无异议，但对证明目的有异议，认为被告应对被征收人的损失给予补偿；对第四组证据的三性及证明目的无异议；对第五组证据的真实性无异议，对证明目的有异议，被告应对未被征收而造成的损失给予补偿；对第六组证据中的6号证据无异议，但认为该组证据不能免除被告的赔偿责任；对第七组证据的真实性及证明目的无异议，但认为本案是因为对征收造成的损失进行补偿，而不是对补偿有异议。经庭审举证、质证及本院审查，原告提交的第三组、第四组证据系原告自行制作，不具有真实性、客观性，本院不予确认。原告提交的第七组证据与本案无关，本院不予确认。原告提交的其余证据及被告提交的全部证据客观真实、来源合法，与本案相关联，能证明本案的基本事实，本院予以确认。经审理查明，被告因三都至荔波高速公路项目建设，制定《三都至荔波高速公路建设项目征收补偿安置方案》，于2015年10月15日成立三都至荔波高速公路项目协调指挥部，由该指挥部负责征收补偿协调工作。原告位于三都县周覃镇新各村新寨组的养鸡场及其杂木房在该征收范围内，被告成立的三荔高速公路项目建设协调指挥部遂与原告签订《贵州省三荔高速公路项目建设房屋、附属设施、装饰装修和构筑物等拆迁补偿协议书》，被告按照协议约定向原告支付补偿款104263元。另，原告在该处经营的养猪场未被纳入征收范围，亦未被被告占用，原告以养猪场也应当由被告一并征收为由，要求被告对其养猪场进行征收补偿。本院认为，本案争议焦点：原告提起本案诉讼是否有事实根据。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项“提起诉讼应当符合下列条件：（三）有具体的诉讼请求和事实根据”，所谓“事实根据”是指被诉行政行为客观存在的基本事实。本案中，被告征收原告的养鸡场及其杂木房且已将该补偿款支付给原告，该征收已经实施完毕。而被告未征收亦未实际占用原告养猪场，原告要求被告对其养猪场进行征收补偿无事实根据，故其提起本案诉讼不符合法定起诉条件，依法应予驳回。为此，依照最高人民法院《关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回原告韦行的起诉。案件受理费50元，退还原告韦行。如不服本裁定，可在本裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省高级人民法院。逾期不上诉，本裁定则发生法律效力。审 判 长  金长虹审 判 员  夏 永人民陪审员  楼裕华二〇一九年十月三十日法官助理冉玲书记员李楠附：本裁判文书适用的相关法律依据1.《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。2.《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；（十）其他不符合法定起诉条件的情形。前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。