内蒙古自治区包头市中级人民法院   民事判决书   （2019）内02民终1995号   上诉人（原审被告）：崔宏武，男，1967年6月8日出生，汉族，住内蒙古自治区包头市。   被上诉人（原审原告）：固阳县西斗铺镇三分子村民委员会，住所地：内蒙古自治区固阳县西斗铺镇三分子村。   法定代表人：李世斌，村委会主任。   委托诉讼代理人：周凯北，内蒙古北琛律师事务所律师。   上诉人崔宏武因与被上诉人固阳县西斗铺镇三分子村民委员会农村建房施工合同纠纷一案，不服内蒙古自治区固阳县人民法院（2019）内0222民初289号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年8月2日立案受理后，依法组成合议庭开庭进行了审理。上诉人崔宏武，被上诉人固阳县西斗铺镇三分子村民委员会的委托诉讼代理人周凯北到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   崔宏武上诉请求：撤销一审判决，依法改判或者发回重审。事实和理由：一审法院认定事实错误，适用法律不当。双方之间未签订《建设施工合同》，该合同中崔宏武三个字不是本人所签，该签名笔迹系他人模仿伪造，合同无效，要求进行笔迹鉴定。涉案“十个全覆盖危房改造工程建设”，被上诉人多次找上诉人谈该村危房改造施工等事项，多次口头劝说上诉人总建筑面积不能变，每平方米按850元计算。被上诉人自行寻找有建筑施工资质的企业签订施工合同，委托上诉人先行进场施工，施工中被上诉人建筑施工的各项工程量加大，工程款总支付不变动，并且向上诉人索要工程款的好处费用，涉案工程款拨付并未支付上诉人，被上诉人直接支付给材料供应商、实际施工人员，双方之间没有法律关系。被上诉人一审中提交的证据与上诉人无关，反而能够印证被上诉人在十个全覆盖危房改造工程中未按相政策法律规定贯彻执行，欺诈上诉人承担涉案工程的加固、维修工程款，是虚假诉讼行为。综上，请求二审法院依法维护上诉人的合法权益，支持上诉人的上诉请求。   固阳县西斗铺镇三分子村民委员会辩称，崔宏武系涉案工程承包人，有已生效的固阳县人民法院（2017）内0222民初1765号民事判决能够证明；也有镇政府支付民工工资、材料款的付款凭证予以证明，所有付款都有崔宏武的委托书及其代理人确认的民工工资名单，以及村委会代表的签字。崔宏武承包工程后，先后雇佣了罗演斌、杜田英、高峰等人给他带班干活，并让这些人给他找干活的工人。发生事故后，崔宏武承认张全海发生工伤时其本人在场，并垫付医疗费，承担了赔偿责任；同时又委托杜田英、高峰等人代表他核实农民工工资，从镇政府领取工程款发放民工工资。这些行为可以证明崔宏武是涉案工程承包人。三份子村委会各村小组长的证明，也能够证明崔宏武是涉案工程的承包人。一审法院判决崔宏武承担1515921元的损失正确。请求二审法院驳回上诉，维持原判。   固阳县西斗铺镇三分子村民委员会向一审法院请求：1.判令同被告解除农村建房施工合同；2.判令被告赔偿房屋改造加固费用151.5921万元；3.诉讼费由被告承担。   一审法院认定事实：2016年5月10日，固阳县西斗铺镇三分子村民委员会与崔宏武签订《建设工程施工合同》，约定由崔宏武对固阳县西斗铺镇三分子村民委员会的“十个全覆盖危房改造工程建设”项目进行施工，总建筑面积8200平米，正房每平米850元；合同还对建房标准、工程总量和造价、工程建设期限等进行了约定。截止2016年8月，固阳县西斗铺镇人民政府按照工程进度拨付崔宏武工程款4165213元。2016年8月8日，固阳县西斗铺镇三分子村民委员会中海子村施工现场房屋顶部发生塌陷。2016年8月10日，中冶东方工程技术有限公司建筑设计研究院对现场进行实地检查，并对涉案工程提出改造措施。2016年9月22日，固阳县西斗铺镇三分子村民委员会村民与西安交通建设集团哈尔滨分公司签订《工程承包合同》，约定工程项目为固阳县西斗铺镇中海新村危房改造项目，地点位于固阳县西斗铺镇三分子村民委员会中海子村，建设内容为中海子新村危房整改、加固、装修等工程，建筑面积约8189平方米，包工包料。合同还约定了工程的结算方式等。苏文俊在合同的乙方西安交通建设集团哈尔滨分公司法人（代表）处签字，固阳县西斗铺镇三分子村民委员会在丙方代表处加盖公章。2017年1月18日，内蒙古兴原工程造价咨询有限责任公司出具了内兴造审基字[2017]067号《关于固阳县西斗铺镇中海子新村危改工程审计报告》；2019年1月15日，内蒙古兴原工程造价咨询有限责任公司出具了《关于固阳县西斗铺镇中海子新村危改工程结算补充说明》，内容为按照固阳县西斗铺镇人民政府要求，将内兴造审基字[2017]067号报告内容中的中海子房屋加固维修项目进行单独统计。工程量见甲方提供的《中海子房屋加固维修项目》工程量明细表。原报告总金额为4326908元，其中加固维修工程项目为1800535元。截止2018年1月26日，固阳县西斗铺镇人民政府已垫付苏文俊工程款4326908元。   一审法院认为，固阳县西斗铺镇三分子村民委员会与崔宏武签订《建设工程施工合同》，是双方的真实意思表示，也不违反法律、行政法规的禁止性规定，合法有效。2016年8月8日，在施工过程中，房屋顶部发生塌陷，后崔宏武未再进行施工是以自己行为表明不再履行合同主要义务。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：……（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；……”的规定，现原告固阳县西斗铺镇三分子村民委员会要求解除该协议，本院予以准许。因涉案工程中的部分房屋顶部坍塌，关于被告崔宏武是否应当对加固、维修工程承担违约责任。本院综合评议如下：该案中，中冶东方工程技术有限公司建筑设计研究院对现场进行实地检查，并对涉案工程提出改造措施，可以认定上述房屋存在质量问题。2016年9月22日，固阳县西斗铺镇三分子村民委员会村民与西安交通建设集团哈尔滨分公司签订《工程承包合同》，对存在质量问题的房屋进行加固、维修。根据内蒙古兴原工程造价咨询有限责任公司出具的《关于固阳县西斗铺镇中海子新村危改工程审计报告》和《关于固阳县西斗铺镇中海子新村危改工程结算补充说明》证实，加固维修工程项目为1800535元。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”和《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十一条“因承包人的过错造成建设工程质量不符合约定，承包人拒绝修理、返工或者改建，发包人请求减少支付工程价款的，应予支持。”的规定，现涉案工程存在质量问题，被告崔宏武作为工程的承包人，其应当对工程的施工质量负责，因此产生的加固、维修费用也应当由被告崔宏武承担。原告固阳县西斗铺镇三分子村民委员会作为发包人请求支付合理的修复费用，即加固、维修支出的工程款1515921元，本院予以支持。综上，根据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十四条、第九十七条，《中华人民共和国建筑法》第五十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十一条之规定，判决：一、解除原告固阳县西斗铺镇三分子村民委员会与被告崔宏武签订的《建设工程施工合同》；二、被告崔宏武支付原告固阳县西斗铺镇三分子村民委员会加固、维修工程款1515921元。上述款项于本判决生效后三十日内履行。本诉案件受理费18443.3元，原告固阳县西斗铺镇三分子村民委员会已预交，由被告崔宏武负担。   二审中，崔宏武未向本院提交证据；固阳县西斗铺镇三分子村民委员会向本院提交了《谈话笔录》、《证明》各一份，用以证明崔宏武系涉案工程承包人。崔宏武质证意见是：对《谈话笔录》的真实性认可，证明目的不认可，对《证明》不予认可。   二审期间崔宏武申请对《建设工程施工合同》其署名签字的真实性进行司法鉴定，鉴于固阳县西斗铺镇三分子村民委员会承认该签名非崔宏武所签，该司法鉴定的申请已无必要。除此之外，经二审审理查明的事实与一审法院判决认定的事实一致，本院对一审法院查明的事实予以确认。   本院认为，案涉工程系“十个全覆盖危房改造工程建设”，是二层以下的农村平房，一审法院认定本案案由是建设工程施工合同纠纷不当，本院予以纠正，本案案由应为农村建房施工合同纠纷。崔宏武主张固阳县西斗铺镇三分子村民委员会提交的《建设工程施工合同》中签字不是其本人签名，固阳县西斗铺镇三分子村民委员会在二审中予以认可，案涉《建设工程施工合同》并未实际签订，一审法院将未成立的《建设工程施工合同》认定为合法有效并判决解除，属认定事实错误，崔宏武主张《建设工程施工合同》中签字不是其本人签名的上诉理由成立。   关于崔宏武与固阳县西斗铺镇三分子村民委员会之间是否存在法律关系及崔宏武是否收取过案涉工程款问题。二审期间，崔宏武认可对案涉工程进行了部分施工，崔宏武与固阳县西斗铺镇三分子村民委员会形成了事实上的建设工程承发包合同关系，内蒙古自治区固阳县人民法院（2017）内0222民初1765号民事判决也能证明崔宏武是案涉工程项目的承包人。崔宏武称对案涉工程进行了部分施工后，双方因增加工程量问题达不成一致意见，其撤出了场地，但崔宏武未向本院提交相关证据来证明案涉存在质量问题的工程不是由其施工。因此，崔宏武主张双方之间没有法律关系的上诉理由不成立。崔宏武否认案涉工程款已支付，并对由其本人签名的部分支付凭证不予认可，经释明后，崔宏武未提交书面鉴定申请，亦未提交证据证明不是其本人签名，不能推翻一审认定的事实，应当认定系其本人签名。因此，崔宏武主张案涉工程款未支付的上诉理由亦不成立。   综上所述，崔宏武的上诉请求部分成立，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（三）项规定，判决如下：   一、维持内蒙古自治区固阳县人民法院（2019）内0222民初289号民事判决第二项，即被告崔宏武支付原告固阳县西斗铺镇三分子村民委员会加固、维修工程款1515921元；   二、撤销内蒙古自治区固阳县人民法院（2019）内0222民初289号民事判决第一项，即解除原告固阳县西斗铺镇三分子村民委员会与被告崔宏武签订的《建设工程施工合同》；   三、驳回固阳县西斗铺镇三分子村民委员会的其他诉讼请求。   一审案件受理费18443.3元，由崔宏武负担。二审案件受理费18443.3元，由崔宏武负担。   本判决为终审判决。   审 判 长 侯官德   审 判 员 边学武   审 判 员 胡鹏芳     二○一九年十月八日   法官助理 张 璐   书 记 员 杜 勐     附：本判决适用的法律规定   《中华人民共和国民事诉讼法》   第一百七十条二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：   （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；   （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更。   （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销在判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；   （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。