成都市龙泉驿区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0112民初4842号 原告：郑伯宽，男，1946年7月9日出生，汉族，住成都市武侯区。 委托诉讼代理人：高健，四川法之识律师事务所律师。 委托诉讼代理人：龚志立，四川法之识律师事务所律师。 被告：成都市龙泉驿区龙泉街道花香龙都小区业主大会，住所地成都市龙泉驿区龙泉街道北泉路**。 被告：成都市龙泉驿区龙泉街道花香龙都小区第一届业主委员会，住，住所地成都市龙泉驿区龙泉街道北泉路**/div> 负责人：李发均，主任。 二被告共同委托诉讼代理人：况建军，四川明炬（龙泉驿）律师事务所律师。 原告郑伯宽与被告成都市龙泉驿区龙泉街道花香龙都小区业主大会（以下简称花香龙都业主大会）、成都市龙泉驿区龙泉街道花香龙都小区第一届业主委员会（以下简称花香龙都业委会）业主撤销权纠纷一案，本院于2019年7月16日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告郑伯宽的委托诉讼代理人高健，被告花香龙都业主大会、花香龙都业主委员会的共同委托诉讼代理人况建军，被告花香龙都业主委员会的负责人李发均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告郑伯宽向本院提出诉讼请求：1.撤销被告于2019年7月10日作出并公告的《选聘物业服务企业》的决议；2.被告停止招标新的物业服务企业；3.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告系龙泉驿区龙泉北泉路818号花香龙都3栋1单元10层1003号房屋所有权人。被告于2019年7月10日作出并公告了《选聘物业服务企业》的决议，原告认为此决议形成过程严重违反法定程序，侵害了包括原告在内的小区业主的合法权益。根据《业主大会和业主委员会指导规则》第十七条“业主大会决定选聘和解聘物业服务企业”、第二十二条“业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式；采用书面征求意见形式的，应当将征求意见书交每一位业主；无法送达，应当在物业管理区域内公告。凡需投票表决的，表决意见应由业主本人签名。”等规定，业主大会决议必须符合一定程序。但被告既没有采用集体讨论召开业主大会也没有采用书面征求意见形式召开业主大会就作出了决议，即使采用书面征求意见形式召开了业主大会也没有按照上述规定予以执行。根据公示的表决结果表明，本次表决共发出表决表732张，收回732张。原告对表决票本身的真实性存疑，在统计结果中有原告投的赞成票，但原告对此事毫不知情，既不是原告本人也不是原告合法委托的代理人投票，明显是造假行为，且选票的统计程序也不符合相关规定。根据《花香龙都业主大会议事规则》第十九条规定，业主拒缴物业服务费用的，不享有业主大会的投票权。拒原告所知，截止起诉之日，表决票统计结果上显示投赞成票的业主，有354户是经物业服务企业多次催缴至今仍未交纳物业服务费的业主，应作废票处理，不应计入有效表决票。原告为维护自身权益，故诉至法院。 被告花香龙都业主大会、花香龙都业主委员会辩称，本次业主大会召开的通知、召集、表决程序完全合法，且即使原告对选聘物业一事不知情，业主大会决议已经小区双过半业主同意，原告无权请求撤销。《花香龙都业主大会议事规则》规定“拒交物业费的业主不享有业主大会的投票权”，但业委会召开时并未获知多少业主拒交物业费，欠物业费不是拒交物业费，业主委员会无权认定哪些业主是欠交还是拒交物业费而剥夺其投票权，且业委会向物业公司发函，物业公司也没有提供欠费业主名单，同时被告认为欠物业费和业主的投票权不能挂钩，不能因欠物业费就剥夺业主的投票权。同时，原告诉请“被告停止招标新的物业服务企业”不属于业主撤销权审理范围和民事案件受案范围。综上，应驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：1.郑伯宽系花香龙都小区业主，花香龙都业委会系小区现任业主委员会（第一届）。2.《花香龙都小区业主大会议事规则》第十七条（业主大会临时会议）约定：“有下列情形之一的，业主委员会应当组织召开业主大会临时会议：（一）20%以上业主就物业管理共同事项提议；（二）发生重大事故或紧急事件，需要及时处理的；（三）业主委员会委员缺额人数超过委员总数的40%的，或者业主委员会主任、副主任全部辞职、离任；（四）业主小组决定的事项，与业主大会做出的决定有抵触的；（五）业委会成立后待定。属本条第一款第一项情形的，应符合下列条件：1.有明确发起人；2.提议事项明确，属于业主大会议事范围；3.提议人有不动产权属证书复印件。业主委员会接到提议书面申请后应对所提供的议题进行分析、研究，认为有必要核实的可以对签名的真实性和有效性等进行核实。业主委员会应当在收到业主提议之日起7日内召开业主委员会，讨论决定是否召开业主大会临时会议；决定不召开的，应说明事实、理由和依据，并在本建筑区划内书面公告。逾期未作出决定的，视作决定召开业主大会临时会议。业主委员会对业主的提议经业主委员会会议讨论形成议题，并应当在作出召开业主大会临时会议之日起15日内（未作出决定的在收到提议之日起45日内）召开业主大会临时会议，就提议事项征求全体业主意见并表决通过，作出业主大会决定。业主大会临时会议表决议题应与提交议题相一致。属本条第一款第二项情形的，业主委员会应当在事件发生之日起7日内召开业主大会临时会议，就重大事故或紧急事件的处理方案征求全体业主意见并表决通过，作出业主大会决定。属本条第一款第三项情形的，业主委员会应当在委员缺额人数超过委员总数40%或者业主委员会主任、副主任全部辞职、离任之日起7日内召开业主大会临时会议，就业主委员会委员、主任、副主任的缺额补选事项征求全体业主意见并表决通过，作出业主大会决定。属本条第一款第四项情形的，业主委员会应当在业主小组决定作出之日起日内召开业主大会临时会议，就业主小组决定与业主大会决定有抵触事项征求全体业主意见并表决通过，作出业主大会决定。属第一款第五项情形的，业委会成立后待定”。第十八条（召开业主大会的程序）约定：“。;（二）发布公告。业主大会会议召开前15日，由业主委员会（换届选举筹备组）将会议的时间、地点、、地点主要事项以书面形式向建筑区划内全体业主公告。”。3.2019年4月21日，花香龙都业委会发布《关于召开关于物业选聘业主大会会议的公告》，主要内容为“经物业选聘工作小组及‘花香龙都’小区第一届业主委员会会议决定，确定于2019年4月21日起在‘花香龙都’小区（会议地点），以书面形式召开业主大会会议；投票表决《选聘物业服务企业》”。2019年5月10日，花香龙都业委会发布《关于暂停召开关于物业选聘业主大会会议的公告》，待《物业服务合同（草案）》通过后，再进行召开。2019年5月24日，花香龙都业委会发布《关于召开表决关于物业选聘业主大会的公告》，主要内容为“于2019年5月17日至2019年5月23日公告的《物业服务合同》未收到相关反应意见，根据小区《议事规则》和《选聘方案》规定，经业委会商议决定召开表决关于《选聘物业服务企业》业主大会，见附件”。4.花香龙都业委会提交的郑伯宽业主大会会议表决票主要内容为：“郑伯宽赞成选聘物业服务企业成都市昌能物业管理有限公司和于2019年5月17日至2019年5月23日公布于业委会公告栏的《成都市昌能物业管理有限公司》;投票人为吴涛（郑伯宽代理人）、投票时间为2019年6月4日”。5.2019年7月5日，花香龙都业委会组织人员对业主投票情况进行唱票、统计，并于2019年7月10日发布《关于花香龙都小区业主大会会议表决结果的公告》，通过“选聘成都市昌能物业管理有限公司和于2019年5月17日至23日公布于业委会公告栏的《成都市昌能物业管理有限公司》”的决议。 以上事实，有当事人陈述、郑伯宽房产证、业主大会设立事项备案记录、《花香龙都小区业主大会议事规则》、公告、郑伯宽业主大会会议表决票等证据在案佐证，本院予以认定。 本院认为，根据《中华人民共和国物权法》第七十八条第二款和《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十二条的规定，业主认为业主大会或业主委员会作出的决定侵害其合法权益或者违反了法律规定的程序的，可以请求人民法院撤销该决定。本案中，郑伯宽系花香龙都小区业主，故其可以提起业主撤销权之诉，其原告主体适格。 因此，本案的审理要点是业主大会于2019年7月10日作出并公告的《选聘物业服务企业》的决议是否合法。《物业管理条例》第十二条规定：“业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式”，第十四条规定：“召开业主大会会议，应当于会议召开15日以前通知全体业主”。本案中，花香龙都业委会于2019年4月21日发布公告决定召开业主大会，后因于2019年5月17日至2019年5月23日征求业主对《物业服务合同（草案）》的意见而暂停，并于2019年5月24日再次发布公告，决定召开表决关于《选聘物业服务企业》业主大会，并发布相关附件。从郑伯宽业主大会会议表决票中的内容来看，此次业主大会是通过书面征求意见的形式进行，表决内容为“确定物业服务企业和《物业服务合同》”。因召开业主大会会议需提前通知业主大会内容，而业主大会表决内容在花香龙都业委会征求《物业服务合同（草案）》意见后才最终确定，故本院认为花香龙都业委会通知全体业主召开业主大会会议的时间为2019年5月24日。而郑伯宽业主大会会议表决票的投票时间为2019年6月4日，且被告在庭审中认可从2019年5月24日发布公告之后就开始书面征求意见，从此可以得知从业委会通知召开业主大会会议到书面征求意见召开业主大会会议的时间不足15日。因此，本院认为花香龙都业委会商议决定召开业主大会且未在会议召开15日以前通知全体业主，不符合法律规定和《花香龙都小区业主大会议事规则》约定，程序违法，所形成的业主大会决议应予以撤销。 关于郑伯宽诉请被告停止招标新的物业服务企业不属于本案审理范围，本案不予处理。 综上，依照《中华人民共和国物权法》第七十八条第二款，《物业管理条例》第十二条、第十三条、第十四条，《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下： 一、撤销被告成都市龙泉驿区龙泉街道花香龙都小区业主大会于2019年7月10日做出的内容为“通过选聘成都市昌能物业管理有限公司和于2019年5月17日至23日公布于业委会公告栏的《成都市昌能物业管理有限公司》”的决议； 二、驳回原告郑伯宽在本案中的其余诉讼请求。 案件受理费减半收取计50元，由被告成都市龙泉驿区龙泉街道花香龙都小区业主大会负担（此款原告已预交，被告成都市龙泉驿区龙泉街道花香龙都小区业主大会在本判决生效之日起十日内支付原告）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员  蒲永辉 二〇一九年十月二十四日 书记员  白 秀