山东省昌乐县人民法院 行 政 判 决 书 （2017）鲁0725行初23号 公益诉讼起诉人昌乐县人民检察院，住所地：昌乐县城关商务社区**楼。 法定代表人郑爱之，检察长。 委托代理人王艺利，昌乐县人民检察院科长。 委托代理人李忠勋，昌乐县人民检察院工作人员。 被告昌乐县国土资源局，住所地：昌乐县城关商务社区**楼。 法定代表人钟杰，局长。 行政机关负责人孙国瑞，昌乐县国土资源局主任科员。 委托代理人高维东，昌乐县国土资源局科长。 委托代理人王培国，山东康桥律师事务所律师。 公益诉讼起诉人昌乐县人民检察院因被告昌乐县国土资源局怠于履行法定职责一案，向本院提起公益诉讼。本院于2017年7月27日依法受理，并于当日向被告送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年12月13日公开开庭进行了审理，公益诉讼起诉人昌乐县人民检察院委托代理人王艺利、李忠勋，被告行政机关负责人孙国瑞，委托代理人高维东、王培国均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 公益诉讼起诉人昌乐县人民检察院诉称，2006年1月至2007年3月，昌乐县地税局退休干部任西军、昌乐县城关街办周家庄村村民周华村分别与昌乐县朱汉镇小官庄村村委、昌乐县乔官镇驻马河村村委签订五荒地复垦整平栽、种植使用合同，承包小官庄村荒地58.5亩，承包期限为30年，承包驻马河村土地4亩，承包期为3年。任西军和周华村系合伙人，共同出资承包上列土地。2006年以来，任西军还从驻马河村任庆伟、任庆仁、任庆章、任庆正等村民处转包耕地约12.7亩。2010年12月－2011年1月，高仞征向小官庄村委交土地承包费7.59万元，承包小官庄村五荒地33亩。任西军、周华村、高仞征三人承包上述土地后，在未办理采矿许可手续的情况下，擅自在承包的土地上开采麻岗沙并销售获利，造成大面积土地被破坏。经被告委托测绘公司对破坏的耕地进行勘测，三人非法开采麻岗沙破坏耕地面积共计150.67亩。针对三人的非法开采麻岗沙的行为，被告分别作出行政处罚决定，责令三人立即停止无证采矿行为，并处以相应罚款。但三人缴纳罚款后，仍然继续在所承包的土地上开采麻岗沙。对此，被告又多次责令三人停止违法开采行为并查扣其挖掘机、铲车等机器设备，但三人未完全履行生效行政处罚决定，被告没有依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定依法申请人民法院强制执行，亦没有依据《中华人民共和国矿产资源法》第三十九条规定，依法移交相关机关追究法律责任。2016年4月18日，公益诉讼起诉人向被告发出检察建议，督促其依法履职。2016年5月11日，被告回复称查明了任西军、周华村合伙承包土地偷挖麻岗沙的事实，将作出责令限期改正或治理，并处以罚款的行政处罚。公益诉讼起诉人对被告的回复情况进行调查核实，查明，2016年5月11日，被告作出（2016）095号责令改正违法行为通知书：责令任西军自收到本通知书之日起15日内予以改正，对破坏的耕地进行治理，恢复种植条件。但被告并未对任西军作出罚款的处罚。且经公益诉讼起诉人到挖沙现场查看，发现被告并没有依法采取切实有效措施督促任西军对破坏的土地进行修复治理。被告对在同一挖沙现场的高仞征非法开采麻岗沙并造成30多亩土地被破坏的事实未予查处。公益诉讼起诉人认为，被告作为昌乐县国土资源的行政主管部门，对辖区内的国土资源保护工作负有统一监督管理的职责，对任西军、周华村、高仞征三人违法开采麻岗沙进行监管的过程中，被告没有依法正确履行职责。公益诉讼起诉人针对被告怠于履行职责的行为发出检察建议后，被告仍未履行法定职责，其行为致使三人非法开采麻岗沙并销售获利的行为长期存在，造成国有矿产资源流失、当地土地资源遭到破坏，违反了《中华人民共和国矿产资源法》第三十九条、《中华人民共和国土地管理法》第七十四条的规定。根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民检察院在部分地区开展公益诉讼试点工作的决定》和《人民检察院提起公益诉讼试点工作实施办法》的规定，特向法院提起诉讼：一、依法确认被告对任西军等人非法采矿和破坏耕地怠于履行职责的行为违法；二、判令被告对任西军等人违法开采麻岗沙和破坏耕地的行为依法履行监管职责。公益诉讼起诉人向法庭提供25项证据，详见证据清单一。 被告昌乐县国土资源局辩称，一、就周华村、任西军、高仞征的国土资源违法行为，被告已经履行查处职责。(1)行政处罚决定已经履行完毕，故未申请人民法院强制执行；（2）周华村、任西军、高仞征前期的国土资源违法行为构成行政违法但不构成犯罪，被告已经作出行政处理，故未移送公安机关处理；（3）被告对周华村、任西军、高仞征后期的国土资源违法行为已经做出处理，并移送公安机关。二、被告已经根据昌乐县人民检察院的检察建议积极作出整改。三、目前，涉案土地已经复耕，违法状态已经消除。四、被告积极推动制定和配套政策规定，采取各种措施，维护矿产资源管理秩序。另，任西军等人盗挖麻岗沙区域位于驻马河水库上游、红河镇小官庄村丘陵地带，全国第一次国土调查时，该地块现状为裸岩地和荒草地。被告向法庭提供了163项证据，详见证据清单二。 合议庭评议认为，双方当事人对对方提供证据的真实性、合法性、关联性均没有异议，只是对各自的证明目存在争议。上列证据，经过庭审程序，业已查证属实，全部认定有效。 经审理查明，2006年1月1日驻马河村委会与昌乐华村石料厂签订土地有偿使用租赁合同一份，甲方驻马河村委会现有土埠岭土地面积4亩，有偿租赁给乙方昌乐华村石料厂开采使用3年，3年挖完沙后乙方负责完成复耕，交付甲方，如果乙方想继续使用，具体使用事宜另行协商。乙方所使用土地，经甲乙双方共同多次协商，交款方式为一次性付清，共计人民币壹万肆仟元整。2006年12月30日朱汉镇小傅家官庄村村委与驻马河村任西军签订土地五荒地复垦整平栽、种植使用合同，任西军承包土地32亩，交给村委承包费12万元，约定复垦承包到期后，将土地整平深挖交还于村委。2007年3月1日朱汉镇小傅家官庄村委与昌乐县周家庄周华村签订五荒地复垦整平栽种植使用合同，周华村承包五荒地26.5亩，交给村委承包费8.5万元，其他内容与任西军订立的合同相同。随后两人将上列承包地合并，共同采挖麻岗沙，进行合伙经营。2006年以来，周华村、任西军还从驻马河村任庆伟、任庆仁、任庆章、任庆正等村民处转包置换耕地约12.7亩（起诉前已整平复垦）。2010年12月，昌乐县营丘镇高家楼村高仞征向小傅家官庄村委交土地承包费7.59万元，承包小傅家官庄村五荒地33亩，未签订书面承包合同。周华村、任西军、高仞征三人承包上述相邻土地后，在未办理采矿许可手续的情况下，擅自在承包的土地上开采麻岗沙并销售获利。针对三人的非法开采麻岗沙的行为，被告自2006年5月起对周华村、任西军及以后参与采沙的高仞征分别作出行政处罚决定，责令三人立即停止无证采沙行为，并处以相应罚款。但三人缴纳罚款后，仍然继续开采。对此，被告又多次责令三人停止违法采沙行为并查扣其挖掘机、铲车等机器设备，但三人未完全履行生效行政处罚决定，违法开采麻岗沙的行为并未停止，导致矿产资源的流失和土地资源破坏。经被告委托测绘公司对破坏的土地进行勘测，三人非法开采麻岗沙涉及土地面积150.67亩。2016年4月18日，公益诉讼起诉人向被告发出检察建议，一、依法对任西军非法采挖麻岗沙的行为予以查处；二、依法责令任西军停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得、并责令任西军修复遭到破坏的耕地；三、依法开展非法采矿整治活动，对全县范围内的所有采矿企业迅速开展拉网式排查，对未办理采矿许可手续，非法盗采矿产资源的单位或个人严厉惩治，坚决杜绝屡罚不改、屡治不变的现象。2016年5月11日，被告回复称查明了任西军、周华村合伙承包土地偷挖麻岗沙的事实，但因对任西军开采麻岗沙的数量及价格认定较难，没收任西军采出的矿产品和违法所得的处罚措施难以执行，将作出责令限期改正或治理，并处以罚款的行政处罚。2016年5月11日，被告作出（2016）095号责令改正违法行为通知书，责令任西军自收到本通知书之日起15日内予以改正，对破坏的耕地进行治理，恢复种植条件。2016年6月23日，被告认为高仞征、任西军、周华村涉嫌非法占用农用地罪，向潍坊市国土局提交《关于任西军、周华村涉嫌非法采沙造成耕地毁坏鉴定的申请》和《关于高仞征涉嫌非法采沙造成耕地毁坏鉴定的申请》。2016年7月4日潍坊市国土资源局认为证据不全、资料不完整予以退回。2017年2月7日，被告作出（2016）222号《行政处罚决定书》，给予任西军、周华村“停止违法开采行为，赔偿采挖麻岗沙给小傅家庄村委造成的经济损失，对破坏的耕地进行进一步治理，完全达到种植条件；处以罚款47000元”的行政处罚。被告作出（2016）223号《行政处罚决定书》，给予高仞征“停止违法开采行为，赔偿采挖麻岗沙给小傅家庄村委造成的经济损失，对破坏的耕地进行进一步治理，完全达到种植条件；处以罚款42000元”的行政处罚。被告作出（2016）224号《行政处罚决定书》，给予任西军、周华村“没收采挖麻岗沙非法所得31500元。2017年2月27日，被告将高仞征、任西军、周华村涉嫌非法采矿案移交公安机关，昌乐县公安局以非法采矿行为已做行政处罚，对同一违法行为不宜再认定为犯罪，且任西军、周华村伙同他人开采麻岗沙价值不足十万元，未达到非法采矿罪立案标准及开采麻岗沙事实不清为由，退回被告。 2017年10月29日，由被告委托潍坊信博理化检测有限公司对治理后涉案土地进行土壤检验。同年12月9日，昌乐县农业局组织有关专家进行了验收评定，结论：该补充耕地符合耕地条件，但耕地地力水平较低，建议：增施有机肥，培肥地力。 涉案土地在1986年10月全国第一次国土调查时，土地状况为裸岩地和荒草地；2006年全国第二次国土调查时呈报为耕地；2019年全国第三次国土调查中因已复垦且经鉴定合格被确定为耕地，已经市、省两级审核通过且已上报国家。 本院认为，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民检察院在部分地区开展公益诉讼的试点工作的决定》，最高人民法院、最高人民检察院《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第四条的规定，公益诉讼起诉人针对被告怠于履行职责的行政行为有权提起诉讼。 根据《中华人民共和国土地管理法》第六十六条第一款的规定，“县级以上人民政府土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查”。《中华人民共和国矿产资源法》第三十九条：“对拒不停止开采造成矿产资源破坏的，依法移交相关机关追究直接责任人责任”和中共中央办公厅国务院法制办等部门《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的通知》第十六条“公安机关不受理行政执法机关移送的案件，或者未在法定期限内作出立案或者不予立案决定的，行政执法机关可以建议人民检察院进行立案监督。行政执法机关对公安机关作出的不予立案决定有异议的，可以向作出决定的公安机关提请复议，也可以建议人民检察院进行立案监督；对公安机关不予立案的复议决定仍有异议的，可以建议人民检察院进行立案监督。行政执法机关对公安机关立案后作出撤销案件的决定有异议的，可以建议人民检察院进行立案监督。人民检察院对行政执法机关提出的立案监督建议，应当依法受理并进行审查”的规定，被告作为昌乐县国有土地资源管理部门，对辖区内国有资源的保护工作负有监督检查的职责。 关于涉案土地的性质，经过三次全国调查，其原因和理由并不完全一致。全国第一次国土调查，认定为裸岩地和荒草地，并不是耕地，而且能够与2006年订立的五荒地承包合同、租赁合同相印证。全国第二次国土调查，却被呈报为耕地，但缺乏证据支撑。全国第三次国土调查，初步认定为耕地，但却是因为整平复垦且经鉴定合格而作出的结论。因此，公益诉讼起诉人请求确认破坏耕地的事实，缺乏证据，故不予认定。 尽管如此，任西军、周华村、高仞征三人以订立土地承包合同为名掩盖非法采沙目的之事实，足以认定。长期以来，被告昌乐国土资源局对于任西军等三人的非法采矿行为，虽多次采取行政处罚措施，但缺乏力度，屡禁不止。而且，未动用其他合法手段和途径，前期应该移送而未移送，后期移送被退回，却不申请复议和监督。综上，造成矿产资源大量流失。因此，公益诉讼起诉人关于被告对非法采矿未全面履行职责的行为违法和要求被告继续履职尽责的诉讼请求成立，予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十六条，最高人民法院、最高人民检察院《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十五条第一款第一项的规定，判决如下： 被告昌乐县国土资源局对任西军、周华村、高仞征非法采矿未全面履行监管职责的行为违法，在未处理到位的范围内继续履行监管职责，于本判决生效后六十日内履行完毕。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。 审 判 长  闫志毅 人民陪审员  李仕德 人民陪审员  郭领新 二〇一九年十月十五日 书 记 员  刘海燕 证据清单一： 1、全国人民代表大会常务委员会《关于授权最高人民检察院在部分地区开展公益诉讼试点工作的规定》；2、最高人民检察院《检察机关提起公益诉讼试点方案》；3、2016年11月3日最高人民检察院关于对山东省人民检察院《提请批准潍坊市昌乐县人民检察院拟对昌乐县国土资源局提起行政诉讼一案的请示》的批复；4、山东省人民检察院鲁检发民字[2015]6号关于印发《山东省检察机关提起公益诉讼试点实施方案》的通知；5、最高人民检察院《检察机关提起公益诉讼试点方案》中关于提起行政公益诉讼的诉前程序和提起诉讼的规定；6、昌乐县人民检察院向昌乐县国土资源局发出的乐检行政违监[2016]37072500005号检察建议书及送达回证；7、昌乐县国土资源局对昌乐县人民检察院建议书的回复函；8、昌乐县国土资源局（2016）095号责令改正违法行为的通知书及卷宗：9、任西军、周华村、高仞征违法采挖麻岗沙的现场照片一组；10、昌乐县乔官镇驻马河村土地有偿使用租赁合同1份、昌乐县红河镇小付家官庄村五荒地复垦整平栽、种植使用合同2份、小付家官庄村委审计记账凭证4份；11、昌乐县国土资源局对昌乐县乔官镇驻马河村村民任庆伟、任庆仁、任庆章、任庆正的询问笔录；12、昌乐县乔官镇驻马河村主任任西岗调查笔录；13、昌乐县红河镇小付家官村支书张玉成调查笔录；14、昌乐县国土资源局对昌乐县红河镇小付家官庄村原村支书万国洪的询问笔录；15、昌乐县国土资源局执法大队队长吕洪斌调查笔录；16、昌乐县国土资源局红河分局局长周亮调查笔录；17、昌乐县国土资源局乐国土资矿行罚字（2006）第024号行政处罚决定卷宗；18、昌乐县国土资源局乐国土资罚字(2007)第3-037号行政处罚决定卷宗；19、高仞征向昌乐县国土资源局缴纳罚款的单据2份；20、昌乐县国土资源局对高仞征的询问笔录；21、昌乐县国土资源局委托测绘公司绘制的现场图；22、任西军、周华村、高仞征违法采挖麻岗沙的现场照片二组；23、昌乐县国土资源局乐国土资申字[2016]01号文件《关于任西军、周华村采沙造成耕地毁坏鉴定的申请》、乐国土资申字[2016]02号文件《关于高仞征采沙造成耕地毁坏鉴定的申请》；24、高检院对相关公益诉讼指导意见；25、照片。 证据清单二： 1、昌乐县人民检察院建议书；2、检察建议书（回复）；3、目前现场照片4张（2017年8月份）；4、矿产资源违法案件立案呈批表（编号：2006-024）；5、调查笔录（2006.5.12）；6、责令停止矿产违法行为通知书（乐国土资停字[2006]第24号）；7、国土资源管理公文送达回证（编号：2006-024）；8、关于城关街办周家庄村村民周华村违法采矿的调查报告；9、案件讨论笔录（2006.5.12）； 10、矿产行政处罚告知书（乐国土资矿行罚告字[2006]第024号）； 11、国土资源管理公文送达回证（编号：2006-024）；12、矿产行政处罚听证告知书（乐国土资矿行听字[2006]第024号）；13、国土资源管理公文送达回证（编号：2006-024）；14、国土资源违法案件行政处罚决定书（乐国土资矿行罚字[2006]第024号）；15、国土资源管理公文送达回证（编号：2006-024）；16、山东省代收罚没款收据（G1285044）；17、国土资源违法案件结案报告；18、立案呈批表（2007.4.11）；19、调查笔录；20、五荒地复垦整平栽、种植使用合同；21、收款收据（0011164、0011165）；22、收款收据（0614066、0968476）；23、行政处罚告知书（2007.4.11）；24、国土资源管理公文送达回证；25、行政处罚听证告知书（2007.4.11）；26、国土资源管理公文送达回证；27、国土资源违法案件行政处罚决定书（乐国土资罚字[2007]第3-037号）；28、国土资源管理公文送达回证；29、山东省代收罚没款收据（436070741183）；30、立案呈批表[2010]312号；31、询问笔录（2010.9.30）；32、责令停止违法行为通知书[2010]302号；33、法律文书送达回证（2010.9.30）； 34、现场勘测笔录（2010.9）；35、行政处罚告知书[2010]302号；36、法律文书送达回证（2010.9.30）；37、行政处罚听证告知书[2010]302号；38、法律文书送达回证（2010.9.30）；39、行政处罚决定书（乐国土资行罚字[2010]第302号）；40、山东省代收罚没款收据（571080032252）；41、立案呈批表（2016）222号；42、核查报告（2016）128号；43、责令改正违法行为通知书（2016）095号；44、法律文书送达回证（2016.5.11）；45、关于任西军、周华村非法采沙造成耕地毁坏鉴定的申请；46、现状界线图；47、关于补充有关材料的通知；48、核查报告（2016）222号；49、任西岗询问笔录（2016.4.19）；50、万邦奎询问笔录（2016.4.20）；51、张玉成询问笔录（2016.4.20）；52、王海涛询问笔录（2016.4.20）；53、任西军询问笔录（2016.4.26）；54、周华村询问笔录（2016.4.27）；55、任庆仁询问笔录（2016.6.22）；56、任庆伟询问笔录（2016.6.22）；57、任庆章询问笔录（2016.6.22）；58、任庆正询问笔录（2016.6.22)；59、亓国洪询问笔录（2016.6.23）；60、周华村询问笔录（2016.7.5）； 61、任西军询问笔录（2016.7.5）；62、任西军询问笔录（2016.7.13）； 63、任西军询问笔录（2016.12.5）；64、张顺义询问笔录（2016.12.10）； 65、周华村询问笔录（2016.12.18）；66、秦来军询问笔录（2016.12.20）；67、孟凡波询问笔录（2016.12.21）；68、五荒地复垦整平栽、种植使用合同（2006.12.30）；69、五荒地复垦整平栽种植使用合同（2007.3.1）；70、土地有偿使用租赁合同；71、收款收据（0011164）；72、收款收据（0011165）；73、收款收据（0614066）；74、收款收据（0968476）；75、收款收据（0006212）；76、收款收据（0032396）；77、收款收据（0048311）；78、收款收据（0004381）；79、收款收据（0628916)；80、中国矿产资源分类目录；81、红河镇小傅官庄村麻岗沙采挖现场照片4张；82、违法案件调查报告（2016.12.20）；83、行政处罚告知书（乐国土资行罚告字[2016]222号）；84、行政处罚告知书法律文书呈批表（2016.12.28)；85、行政处罚听证告知书（乐国土资行罚听告字[2016]222号）；86、行政处罚听证告知书法律文书呈批表（2016.12.28)；87、法律文书送达回证（2016.12.28）；88、昌乐县水利局听证通知书（乐国土资听字[2017]第3号）；89、法律文书送达回证2份（2017.1.6)；90、关于对周华村、任西军行政处罚听证会处理意见；91、授权委托书；92、山东昌明重光律师事务所律师代理函；93、高卫刚律师资格证复印件；94、解晓宁律师资格证复印件；95、法律文书呈批表（2017.2.7）；96、行政处罚决定书（乐国土资行罚字[2016]222号）；97、法律文书送达回证2份（2017.2.7）；98、案件移交书（2017.2.27)；99、立案呈批表（2016）223号；100、核查报告（2016）134号；101、关于高仞征非法采沙造成耕地毁坏鉴定的申请；102、现场定界图；103、关于补充有关材料的通知；104、核查报告（2016）223号；105、询问笔录（2016.6.15）；106、红河镇小傅官庄村麻岗沙采挖现场照片；107、询问笔录（2016.12.20）；108、询问笔录（2016.12.21）；109、违法案件调查报告（2016.12.6）；110、行政处罚告知书（乐国土资行罚告字[2016]223号）；111、法律文书呈批表（2016.12.29)；112、行政处罚听证告知书（乐国土资行罚听告字[2016]223号）；113、法律文书呈批表（2016.12.29)；114、法律文书送达回证（2016.12.29）；115、高仞征听证申请；116、昌乐县水利局听证通知书（乐国土资听字[2017]第1号）；117、法律文书送达回证（2017.1.6）；118、国土资源违法案件行政处罚听证笔录（2017.1.17)；119、关于对高仞征行政处罚听证会处理建议；120、行政处罚决定书（乐国土资行罚字[2016]223号）；121、法律文书送达回证（2017.2.13）；122、案件移交书；123、立案呈批表（2016）224号；124、核查报告（2016）224号；125、周华村询问笔录（2016.4.27）；126、任西军询问笔录（2016.7.13）；127、违法案件调查报告（2016.12.5）；128、行政处罚听证告知书（乐国土资行罚听告字[2016]222号）；129、法律文书呈批表（2016.12.28）；130、行政处罚告知书（乐国土资行罚告字[2016]222号）；131、法律文书呈批表（2016.12.28）；132、法律文书送达回证（2016.12.28）； 133、任西军听证申请；134、昌乐县水利局听证通知书（乐国土资听字[2017]第2号）；135、任西军法律文书送达回证（2017.1.6）； 136、周华村法律文书送达回证（2017.1.6）；137、国土资源违法案件行政处罚听证笔录（2017.1.17)；138、关于对周华村、任西军行政处罚听证会处理建议；139、行政处罚决定书（乐国土资行罚字[2016]224号）；140、法律文书呈批表（2017.2.7）；141、周华村法律文书送达回证（2017.2.7）；142、任西军法律文书送达回证（2017.2.7）；143、案件移交书（2017.2.27）；144、行政处罚决定书（乐国土资行罚字[2009]第23号）；145、山东省代收罚没款收据（571080034527）；146、行政处罚决定书（乐国土资行罚字[2011]第260号）；147、山东省非税收入缴款书（154000665309）；148、中共昌乐县委办公室昌乐县人民政府办公室关于进一步加强国土资源执法监管工作的通知；149、中共昌乐县委办公室昌乐县人民政府办公室关于进一步强化属地管理责任加强矿产资源管理的通知；150、中共昌乐县委办公室昌乐县人民政府办公室印发《关于建立长效机制强化矿产资源管理的实施意见》的通知；151、昌乐县人民政府办公室关于印发昌乐县矿业秩序专项整治活动实施方案的通知（乐政办字[2011]34号）；152、关于进一步加强矿产资源监督管理工作的意见；153、昌乐县矿产勘查开采秩序整顿专项行动实施方案；154、昌乐县人民政府办公室关于印发昌乐县矿业秩序专项整治活动实施方案的通知（乐政办字[2013]11号）；155、《关于严明法纪严厉打击矿产资源违法行为的通知》（乐政办发[2011]22号）；156、昌乐县公安局对被告移交案件的三个书面回复；157、被告（2017）02号《强制执行申请书》及昌乐县人民法院（2017）鲁0725行审99号《行政裁定书》；158、被告（2017）030号《强制执行申请书》及昌乐县人民法院（2017）鲁0725行审98号《行政裁定书》；159、被告（2017）031号《强制执行申请书》及昌乐县人民法院（2017）鲁0725行审97号《行政裁定书》；160、土壤检验报告；161、昌乐县红河镇、乔官镇矿坑复垦项目耕地质量验收评定意见；162、涉案土地复垦恢复治理后照片6张。163、涉案土地第一、三次全国土地状况调查表。