北京市通州区人民法院民 事 判 决 书（2019）京0112民初22828号原告：郝西合，男，1974年9月25日出生，汉族，北京市汇通顺建筑器材租赁站司机，住北京市房山区。委托诉讼代理人：赵振通，男，1973年12月8日出生，汉族，北京市汇通顺建筑器材租赁站经理，住北京市房山区。被告：北京鲁莘观彬信息咨询有限公司，住所地北京市通州区孔庄村******2011。法定代表人：李金兰，总经理。委托诉讼代理人：庞毫毫，男，1990年7月2日出生，汉族，北京鲁莘观彬信息咨询有限公司员工，住北京市丰台区。原告郝西合与被告北京鲁莘观彬信息咨询有限公司（以下简称鲁莘观彬公司）挂靠经营合同纠纷一案，本院于2019年7月12日立案后，依法适用简易程序，由审判员刘秉浩独任审判，公开开庭进行了审理。原告郝西合及其委托诉讼代理人赵振通，被告鲁莘观彬公司的委托诉讼代理人庞毫毫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告郝西合向本院提出诉讼请求：1.判令解除郝西合和鲁莘观彬公司之间的车辆挂靠经营合同；2.鲁莘观彬公司将×××江淮牌货车所有权变更登记到郝西合名下；3.鲁莘观彬公司退还2018年4月28日缴纳的管理费1800元、二保费1500元、会员费600元，共计3900元；4.判令鲁莘观彬公司承担本案诉讼费用。事实和理由：2012年3月10日,郝西合与鲁莘观彬公司签订《自由组合协议书》（以下简称挂靠协议），约定郝西合挂靠于鲁莘观彬公司，郝西合每年缴纳服务费1800元。2018年7月份，鲁莘观彬公司将营运证收回，并欲将车辆低价回收，郝西合拒不同意。因车辆在无营运证的情况下，无法正常运营，故郝西合要求办理过户登记手续，但鲁莘观彬公司一直不予配合。故郝西合诉至本院。被告鲁莘观彬公司辩称，2012年3月10日双方签订的挂靠经营合同没有到期，所以不同意解除挂靠经营合同，也不同意变更登记；管理费1800元系郝西合按照合同约定交给鲁莘观彬公司的，不同意退还；二保费1500元是办理营运证的费用，因为2017年国家出台了禁止“国三车”在北京运输的规定，同意退还；会员费600元是交给交通委的，不同意退还。综上，不同意解除挂靠经营合同，不同意变更登记，同意退还二保费1500元，不同意退还其他费用。本院经审理认定事实如下：鲁莘观彬公司（甲方）与郝西合（乙方）签订《自由组合协议书》，就乙方车辆挂靠在甲方名下有关事宜，达成如下协议：一、乙方自筹资金，将所购车型江淮，车牌号×××，车架号×××，发动机号×××，吨位7.99T挂靠在甲方名下。该车辆管理所有权通过过户变更到甲方，其车辆所有权归乙方所有，并享有本车辆的使用权和运输经营权，且受法律保护。二、甲方的权利和义务。1、在挂靠期间，甲方每年一次性收取乙方服务费1800元。甲方为乙方办理车辆保险、养路费、营运证、运输管理费、二级保养、等级评定等各项车务手续，并协助办理补牌证、报停、复驶及过户等手续，费用由乙方负担。2、负责代收乙方所应缴纳的车船使用税、养路费。三、乙方的权利和义务。1、乙方必须按协议规定的时间向甲方缴纳各项费用，并按时定期检验自己的车辆，确保该车的行驶安全。2、乙方办理报停、补牌证、过户及变更手续时，须提前通知甲方，并将相关手续送交甲方。五、甲乙双方合同期自2012年3月10日至车辆更新销户、过户为止，不经甲方同意，乙方不得私下转卖。如不在甲方挂靠，由甲方协助乙方办理过户手续，过户费及所产生的费用由乙方负担。六、甲乙双方应认真遵守该协议，不得违约，如乙方违约，甲方有权终止该协议，由此给甲方造成的损失，由乙方负责赔偿，并承担相关法律责任。此外，该协议还约定了其他内容。机动车行驶证显示：车牌号为×××的车辆现登记在鲁莘观彬公司名下，车辆类型为重型普通货车，注册日期为2009年5月21日，发证日期为2018年7月23日，检验有效期至2019年5月，强制报废期止为2024年5月21日，燃油类型为柴油。微信聊天记录显示：鲁莘观彬公司于2018年4月27日要求郝西合缴纳“管理费1800，等级二保全年1500，会员费600，共计3900”，其中“一次等级，两次二保”。2018年4月28日，郝西合通过微信转账3900元，鲁莘观彬公司确认已收到上述款项，上述款项系2018年5月至2019年4月期间的费用。另有，2018年8月13日，鲁莘观彬公司向郝西合发送微信，称：“营运证没下来”。2018年11月17日，鲁莘观彬公司向郝西合发送微信，称：“自2018年12月1日起，全天禁止国三排放标准柴油载货汽车在本市行政区域内道路行驶……今后所有一切国三营运手续停办，上级已经不给年检营运盖章了……现在通知您是为了让你们的损失降到最低，因为我们第一个阶段国家补贴没有抓住，那我们就不要再错过第二个阶段了，您现在可以选择直接报废不购买新车……”庭审中，郝西合称，因涉案车辆无法继续办理营运证，无法继续上路运营，挂靠经营合同已经无法继续履行，故要求解除挂靠经营合同，且要求鲁莘观彬公司退还已经缴纳的费用3900元。对此，鲁莘观彬公司称，无法继续办理营运证系国家政策导致，提出解除挂靠经营合同系郝西合单方违约，郝西合应赔偿损失9000元。鲁莘观彬公司未在限期内向本院提交反诉状。另有，双方均确认涉案车辆及机动车行驶证均在郝西合处。另查明，2017年9月20日，北京市人民政府办公厅印发《北京市促进高排放老旧柴油货运车淘汰方案》（以下简称《淘汰方案》）。《淘汰方案》的总体思路，是依托市场交易平台，对报废或转出高排放老旧柴油货运车的车主给予政府补助，促进高排放老旧柴油货运车加快淘汰。《淘汰方案》要求，各区政府要宣传动员车主及时淘汰高排放老旧柴油货运车。《淘汰方案》载明，高排放老旧柴油货运车是指2013年7月1日（不含）以前在本市注册登记的柴油货运车；2017年9月21日至2019年9月20日期间，报废或转出高排放老旧柴油货运车可享受政府补助，其中，报废车辆需在报废期限前1年及以上进行报废方可享受政府补助；补助标准按报废或转出时间分为三档，第二档、第三档分别较第一档下调20%、40%。2018年10月31日，北京市人民政府办公厅对《淘汰方案》调整完善如下：一、补助范围：2017年9月21日至2019年10月31日期间，报废或转出高排放老旧柴油货运车可享受政府补助。高排放老旧柴油货运车是指2013年7月1日（不含）以前在本市注册登记的柴油货运车（包括轻型载货柴油车、中型载货柴油车、中型牵引柴油车、重型载货柴油车和重型牵引柴油车，不含黄标车）和2013年7月1日（含）以后在本市注册登记的国三排放标准柴油货运车。二、补助标准：补助标准按报废或转出时间分为三档，其中第二档补助时间由2018年7月1日至2018年12月31日调整为2018年7月1日至2019年6月30日；第三档补助时间由2019年1月1日至2019年9月20日调整为2019年7月1日至2019年10月31日。三、政府补助申请期限：车主申请政府补助的截止日期由2019年10月20日调整为2019年12月31日，逾期不予办理。上述事实，有《自由组合协议书》、机动车行驶证、微信聊天记录、《淘汰方案》及双方当事人的陈述等在案佐证。本院认为，郝西合与鲁莘观彬公司签订的《自由组合协议书》系双方真实意思表示，未违反法律法规的强制性规定，应属合法有效。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第一项规定：“因不可抗力致使不能实现合同目的的，当事人可以解除合同。”本案中，郝西合所购车辆挂靠在鲁莘观彬公司名下，鲁莘观彬公司应按照约定为车辆办理道路运输许可证等手续，现在涉案车辆属于《淘汰方案》中规定的应予报废或转出高排放老旧柴油货运车。涉案车辆自2018年8月开始未再办理营运手续，亦无法上路行驶，双方签订《自由组合协议书》的合同目的无法实现，故对郝西合要求解除双方之间签订的车辆挂靠经营合同的诉讼请求，本院予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”本案中，车辆挂靠经营合同解除后，郝西合作为涉案车辆的实际所有权人，有权要求鲁莘观彬公司协助办理过户手续，按照《组合协议书》约定，过户费用由郝西合承担。对于郝西合要求鲁莘观彬公司退还2018年4月28日缴纳的管理费1800元、二保费1500元、会员费600元的诉讼请求，本院分别分析如下：其一，管理费1800元，此费用系2018年5月至2019年4月期间的费用，该期间涉案车辆挂靠在鲁莘观彬公司名下，考虑到涉案车辆挂靠在鲁莘观彬公司期间，鲁莘观彬公司存在的经营风险问题，郝西合理应按照《自由组合协议书》约定向鲁莘观彬公司支付管理费。其二，二保费用1500元，因鲁莘观彬公司明确表示同意退还，本院不持异议。其三，会员费600元，鲁莘观彬公司称该费用系其代为向交通部分交纳，但未向本院提交证据予以证明，故其无法证明该费用收取之合理性，对郝西合要求退还该笔费用的诉讼请求，本院亦予以支持。以上合计，鲁莘观彬公司应退还郝西合各项费用合计2100元。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第一项、第九十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、确认原告郝西合与被告北京鲁莘观彬信息咨询有限公司签订的《自由组合协议书》解除；二、被告北京鲁莘观彬信息咨询有限公司于本判决生效后7日内协助原告郝西合将车牌号为×××车辆过户至原告郝西合名下，车辆过户费用由原告郝西合负担；三、被告北京鲁莘观彬信息咨询有限公司于本判决生效后7日内退还原告郝西合各项费用合计2100元；四、驳回原告郝西合的其他诉讼请求。案件受理费25元，由被告北京鲁莘观彬信息咨询有限公司负担，于本判决生效后7日内交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第三中级人民法院。如在上诉期满后7日内未交纳上诉费的，按自动撤回上诉处理。审判员  刘秉浩二〇一九年十月十二日书记员  张学君