山东省菏泽市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2019)鲁17民终2458号 上诉人（原审被告）：山东华书建筑工程有限公司（原菏泽汇安建筑工程有限公司），住所地：山东菏泽牡丹区西安路华西街，统一社会信用代码：913717023218379013， 法定代表人：杨安贵，职务：总经理。 委托诉讼代理人：于海涛，山东贵和律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：赵保国，男，1970年1月4日出生，汉族，农民，住郓城县。 被上诉人（原审原告）：赵记锁，男，1967年2月4日出生，汉族，农民，住郓城县。 被上诉人（原审原告）：赵念湘，男，1968年9月11日出生，汉族，农民，住郓城县。 被上诉人（原审原告）：赵念双，男，1973年9月13日出生，汉族，农民，住郓城县。 被上诉人（原审原告）：肖文全，男，1966年1月13日出生，汉族，农民，住郓城县。 被上诉人（原审原告）：赵圣福，男，1963年8月23日出生，汉族，农民，住郓城县。 被上诉人（原审原告）：赵清，男，1966年8月6日出生，汉族，农民，住郓城县。 被上诉人（原审被告）：张立，男，1976年11月1日出生，汉族，农民，住山东省曹县。 委托诉讼代理人：刘士安，山东都君律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：戚长干，男，1977年9月15日出生，汉族，农民，住江苏省兴化市。 被上诉人（原审被告）：罗湘赣，男，1976年11月19日出生，汉族，农民，住江西省吉安市。 以上二被上诉人共同委托诉讼代理人：张中原，山东能化律师事务所律师。 上诉人山东华书建筑工程有限公司（以下简称华书公司）因与被上诉人赵保国、赵记锁、赵清、肖文全、赵念双、赵念湘、赵圣福、张立、戚长干、罗湘赣劳务合同纠纷一案，不服山东省郓城县人民法院（2019）鲁1725民初1554号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年8月8日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 华书公司上诉请求：1.撤销郓城县人民法院(2019)鲁1725民初1554号民事判决，依法改判上诉人不承担责任。2.一、二审涉案费用由被上诉人承担。事实和理由：原审法院认定事实错误，适用法律不当，依法应予纠正。一、原审法院认定张立将其从上诉人处承包的工程劳务进行了肢解转包，无任何事实根据，依法应予纠正。二、原审法院以张立、戚长干、罗湘赣无劳务承包资质为由，认定上诉人与张立之间的劳务分包合同及张立与戚长干、罗湘赣之间的木工劳务承包协议均无效，适用法律错误。三、国务院办公厅出台的《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》属于行政管理类的文件，原审法院以此进行司法引用，并作为判定本案法律责任主体的唯一依据，适用法律不当。四、本案系劳务合同纠纷，并不涉及和成立劳动关系。原审七原告与戚长干、罗湘赣之间的劳务合同关系事实清楚，依据合同的相对性原理，戚长干、罗湘赣系原审七原告的用工人，依法应当独立承担劳务用工责任。上诉人与张立之间的劳务分包合同及张立与戚长干、罗湘赣之间的木工劳务承包协议是否有效，与本案责任主体的认定无任何法律上的关系。综上所述，原审法院认定事实错误，适用法律不当，依法应予纠正。 赵保国、赵记锁、赵清、肖文全、赵念双、赵念湘、赵圣福答辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。请求驳回上诉人华书公司的上诉请求。 原审被告张立辩称，一审法院认定原审原告与张立之间不具有法律上的关系，认定事实清楚，判处驳回其对张立诉讼请求完全正确，依法应予以维持。 戚长干、罗湘赣答辩称，原审判决事实认定清楚，适用法律正确，依法应当维持原审判决，上诉人继续承担还款义务，给农民工一个合理的交代，依法维护社会的公平、公正。 赵保国、赵记锁、赵念湘、赵念双、肖文全、赵圣福、赵清向一审法院起诉请求：：1、要求被告支付工资23614元及逾期利息；2、诉讼费由被告承担。 一审法院认定事实：2017年10月20日，被告华书公司将其承包的菏泽大田房地产开发有限公司开发的郓城枫叶正红二期工程的劳务分包给被告张立，签订了建设工程劳务分包合同。2018年3月16日，被告张立又将工程其中的主体木工模板施工（支模、拆模）转包给被告戚长干、罗湘赣，并签订木工板协议。2018年5月13日，桑泽林为原告出具凭证一份，主要内容：赵清枫叶正红木工1488个，计工资32750元小工864元计33614－10000／23614元（贰万叁仟陆百壹拾肆元）桑泽林2018.5.13此款到5月26日结戚长干（指印）。 一审法院认为，本案原告以工资欠条为证据，其诉讼请求不涉及劳动关系其他争议的，视为拖欠劳动报酬争议，按照普通民事纠纷受理。被告华书公司承包了菏泽大田房地产开发有限公司开发的郓城枫叶正红二期工程，又将工程劳务分包给被告张立个人，后被告张立又将工程所涉劳务（木工）分包给被告戚长干、罗湘赣，被告张立、戚长干、罗湘赣均不具有相应的施工资质，所签合同均违反法律强制性规定，属无效合同。原告实际进行了施工，且被告戚长干在案外人桑泽林出具的计工及工资数额凭条上签字并承诺支付日期，原告与被告戚长干、罗湘赣劳务关系成立，被告戚长干、罗湘赣依法应支付施工人原告的工资。根据国务院国办法（2016）1号《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》的规定精神，被告华书公司将其承包的工程劳务转包给无资质的被告张立个人，被告张立又肢解分包，致使拖欠农民工工资，应依法承担清偿责任。故原告要求被告支付工资款的诉请，证据充分，本院予以支持。原告主张的利息问题，虽双方未对利息进行约定，但被告在工资凭证上承诺了支付期限，未能履行承诺，原告主张的利息可自逾期之日即2018年5月27日起按中国人民银行同期贷款利率予以计算。被告张立承包工程劳务后又肢解分包给被告戚长干、罗湘赣，与原告之间不具有法律上的权利义务关系，原告要求其支付工资款的诉请，于法无据，不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十条、第九十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告山东华书建筑工程有限公司、戚长干、罗湘赣于判决生效后十日内支付原告赵保国、赵记锁、赵念湘、赵念双、肖文全、赵圣福、赵清工资款23614元及利息（以23614元为基数，自2018年5月27日起至实际给付之日止，按中国人民银行同期贷款利率计算）。二、驳回原告赵保国、赵记锁、赵念湘、赵念双、肖文全、赵圣福、赵清对被告张立的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费195元，由被告戚长干、罗湘赣负担。 本院经审理对一审法院查明的事实予以确认。 本院认为，首先，上诉人华书公司承包了菏泽大田房地产开发有限公司开发的郓城枫叶正红二期工程，又将工程劳务分包给被上诉人张立个人，后张立又将工程所涉劳务（木工）分包给被上诉人戚长干、罗湘赣，张立、戚长干、罗湘赣均不具有相应的施工资质，所签合同均违反法律强制性规定，属无效合同。一审对此认定事实清楚，适用法律正确。其次，被上诉人赵保国、赵记锁、赵清、肖文全、赵念双、赵念湘、赵圣福等七人实际进行了施工，且戚长干在案外人桑泽林出具的计工及工资数额凭条上签字并承诺支付日期，能够证明赵保国等七人与戚长干、罗湘赣劳务关系成立，戚长干、罗湘赣应依法支付施工人赵保国等七人劳务费。国办法（2016）1号《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》第（三）条规定:“全面落实企业对招用农民工的工资支付责任，督促各类企业严格依法将工资按月足额支付给农民工本人，严禁将工资发放给不具备用工主体资格的组织和个人。在工程建设领域，施工总承包企业对所承包工程项目的农民工工资支付负总责，分包企业对所招用农民工的工资支付负直接责任，不得以工程款未到位等为由克扣或拖欠农民工工资，不得将合同应收工程款等经营风险转嫁给农民工。”依据该规定精神，华书公司作为枫叶正红二期工程的总承包企业应对该工程范围内的农民工工资支付负总责，故一审法院判令其共同支付工资款及利息，合法有据。综上所述，华书公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费390元，由上诉人山东华书建筑工程有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  陈尔森 审判员  李学军 审判员  张秀云 二〇一九年十月二十八日 书记员  王 姣