福建省连城县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0825民初2305号 原告：沈在洪，男，1949年1月7日出生，汉族，住福建省连城县。 委托诉讼代理人：沈家烽，男，1984年9月3日出生，汉族，住福建省连城县，系原告之子。 被告：连城县揭乐乡官峰村民委员会，住所地福建省连城县揭乐乡官峰村，统一社会信用代码54350825B3442694XR。 法定代表人：谢美华，职务村主任。 委托诉讼代理人：曹开菊，福建致平律师事务所律师。 原告沈在洪与被告连城县揭乐乡官峰村民委员会（以下简称官峰村委会）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2019年9月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告沈在洪及其委托诉讼代理人沈家烽、被告官峰村委会法定代表人谢美华及其委托诉讼代理人曹开菊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 沈在洪向本院提出诉讼请求：请求官峰村委会承担土地征收违法侵权责任，并赔偿沈在洪因此受到的财产损失共计120200元。事实和理由：2017年10月，官峰村建设美丽乡村扩建村道，需拆除我于2003年建的四间砖瓦平房（墙体面积58平方米，檐头滴水14平方米，平墙高3.2米，尖峰高4.1米，用于堆放生产资料）。现任村书记、村主任谢美华、原村主任黄家生、揭乐乡人民政府官峰村工作队分多次到我家做征拆工作，提出的补偿为：第一次130元／平方米、第二次150元／平方米、第三次180元／平方米、第四次220元／平方米。我认为补偿过低，想提出更高补偿，但考虑到征房用地为本村公益事业，如果提出的补偿价码太高，恐遭本村村民非议，于是放弃货币补偿，提出按原房实际面积置换，公平建还的补偿要求，谢美华、黄家生表示同意，即达成了口头协议。其后，谢美华以“你还信不过我”为由，拒绝我提出签订征拆房屋协议的请求。揭乐乡国土所、村建站、官峰村工作队，两次实地测量我四间砖瓦房面积，第一次为58平方米，第二次为49.5平方米。因怕口说无凭，在搬出四间砖瓦房内的部分生产资料后，再次请求签订协议，仍遭拒绝，于是我夫妻向官峰村两委明确表态“没有征拆房屋协议，房子就不能拆。”令人意想不到的是，一天上午，我夫妻外出有事，等到下午回来时，四间砖瓦平房已被强行拆除推平，我夫妻随后向乡、县人民政府进行多次人访，二次信访，均没有得到有效解决。2018年12月13日，揭乐乡纪委书记项铿对原告说：“你村书记无法沟通，你还是到县法院吧！”。在此次征拆房屋工作中，我提出的先签协议后拆房，能最大程度地避免房屋被拆后，造成随意补偿的局面；而提出的拆一还一，是我最基本的利益保障，这也是《征收补偿条例》的基本原则。2019年3月15日，沈在洪向人民法院提起行政诉讼，2019年7月12日漳平市人民法院开庭审理此案。官峰村民委员会主任谢美华作为第三人参加到庭诉讼，其述称：(1)官峰村委会是本案涉案房屋征收及拆除行为主体；(2)此项目未经上级部门审批；(3)村建站及乡土管所人员、工作队是受村委会之邀进行征拆土地面积测量，而非乡政府之工作委派。2019年8月26日，漳平市人民法院作出沈在洪房屋被官峰村委拆除的纠纷应当通过其他途径解决，驳回沈在洪行政起诉的裁决。沈在洪作为被征收人，却反着要求签订拆迁补偿协议书，而作为拆迁主体的官峰村委会，为什么何乐而不为？官峰村委会作出的每平方米220元的征收补偿，是简易猪舍的补偿标准，但沈在洪在征收的房屋从未养过猪，官峰村委会为我修建了一间29.5平方米的房子，花去3.5万元，实际面积只有24.6平方米，且建筑质量极差，在我极力反对接受下，现还未竣工。我对官峰村委会明确说明，没有书面拆迁补偿协议，房子就不能拆的情况下，官峰村委会强行拆除了我的房屋，依据《中华人民共和国土地管理法》及《土地征收条例》，官峰村委会不具有征收、审批和组织实施的权力。我的财产及精神损失受到了极大的损害，今向贵院提起民事诉讼，请求依法判决。 官峰村委会辩称，答辩人不存在损害沈在洪财产的行为，沈在洪要求答辩人赔偿120200没有任何事实和法律依据，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。理由：答辩人因村主道扩建，需征用沈在洪的违章搭盖物，经测量，沈在洪的违章搭盖物未经审批违法搭盖，高度约2.3米，面积49.17平方米，为砖木结构，土地性质为：基本农田，违法搭盖物原告平时用于堆放杂物。官峰村两委干部与沈在洪协商一致，由官峰村在沈在洪住房附近任选一地块盖一间一层房子，如面积不够49.17平方米，剩余面积按照220元每平方米补偿。双方达成协议后，答辩人于2017年6月底在沈在洪在场的前提下将沈在洪房屋拆除。随后，官峰村委员会按协议约定的内容为沈在洪修建了一间一层29.5平方米的房子，花去3.5万元。剩余的面积按每平方米220元价格补偿给沈在洪，但沈在洪一直拒收，没有领取补偿款。 本院经审理认定事实如下：2017年6月，官峰村委会因建设美丽乡村扩建村道，需征用沈在洪建造的用于放置杂物和农具的房屋，该房屋系砖木结构，共有四间，无集体土地使用权证等相关法定的权属证明。2017年9月至10月间，经村两委与沈在洪多次交涉协商，沈在洪放弃货币补偿，提出按原房实际面积置换即要求盖回一间屋子的要求。随后，官峰村委会在沈在洪住房附近建造了一间一层面积约29.5平方米的砖房，对剩余面积19.67平方米（49.17平方米-29.5平方米）按照以宅基地价格220元/平方米予以补偿。但沈在洪认为新建房屋面积不足、补偿价格过低，至今拒绝领取补偿款，沈在洪因此向乡、县人民政府进行多次人访、二次信访。2018年6月14日，连城县揭乐乡人民政府作出《关于沈在洪信访事项处理答复意见书》（连揭信复[2018]l号），认为：因是为了官峰村主干道的扩建所需，是民生工程，按照同时期官峰村主干道征用的土地按照220元/平方米补偿，沈在洪的应补偿为10817.4元，而新建的29.5的房屋花费3.5万元，因此，已经新建了一间29.5平方米的房屋，剩余的19.67平方米按照220元/平方米补偿，还应补偿沈在洪4327.4元。沈在洪对此不服提出复查申请。2018年8月31日，连城县人民政府作出《关于沈在洪信访事项复查意见书》(连政信复(2018)7号），认为：官峰村委会与信访人口头约定被征用房屋补偿，在实际中，已盖一间一层房子作为置换补偿，对剩余面积以宅基地价格予以补偿，实际已履行补偿义务，但因约定未书面明确，以致造成争议。揭乐乡政府作出的《关于沈在洪信访事项处理答复意见书》，在认定房间数量，面积存在认定事实不清，证据不充分情形，决定复查意见如下：（一）撤销揭乐乡人民政府作出的《关于沈在洪信访事项处理答复意见书》；（二）因村道扩建属公益事业且建设已完成，信访人应予以支持配合，服从服务大局。官峰村委会应在原约定置换补偿基础上进一步协商，依法依规完善补偿工作。揭乐乡政府应进一步指导、督促官峰村委会与信访人协商补偿事宜。2019年3月15日，沈在洪向人民法院提起行政诉讼。2019年8月26日，漳平市人民法院作出驳回沈在洪行政起诉的裁决。至此，双方之间的纠纷未得以解决。 本院认为，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》的规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果”。本案中，沈在洪在诉状中称其放弃货币补偿提出按原房实际面积置换，而官峰村委会拆除了沈在洪的房屋后实际已新建了一间一层的砖房用于置换，由此可知，双方对拆迁补偿问题已经经过口头协商。沈在洪认为用于置换的新建的砖房面积不足、剩余的面积不同意按照220元/平方米补偿，双方因此产生的纠纷是拆迁补偿的问题或是履行拆迁补偿合同（口头）的问题，现沈在洪认为官峰村委会土地征收违法而提出侵权之诉，显然没有事实和法律依据，其要求官峰村委会赔偿经济损失120200元，也未提供有效证据予以证实，故沈在洪的诉请本院不予支持。 依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下： 驳回沈在洪的诉讼请求。 案件受理费2704元，减半收取1352元，由沈在洪负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于龙岩市中级人民法院。 审 判 员  罗琳青 二〇一九年十月二十九日 法官助理桑建霞 代理书记员  童文静 附相关法律条文： 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。 没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。 -2- -7-