贵州省大方县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黔0521民初3946号 原告：大方县制城砂石有限公司，住所地：贵州省毕节市大方县牛场乡乐公村。统一社会信用代码：91520521MA6H02C13M。 法定代表人：周林荣，该公司总经理。 委托诉讼代理人：黄朝云，贵州水西律师事务所执业律师。 委托诉讼代理人：韦纯玉，贵州水西律师事务所实习律师。 被告：候荣基，男，1958年2月17日出生，汉族，住贵州省大方县。 被告：黄大秀，女，1954年7月20日出生，汉族，住贵州省大方县。 被告：彭成文，男，1981年6月18日出生，汉族，住贵州省大方县。 被告：彭启义，男，1972年12月27日出生，汉族，住贵州省大方县。 被告：倪相华，男，1943年10月8出生，汉族，住贵州省大方县。 被告：倪奎，男，1978年4月23日出生，汉族，住贵州省大方县。 被告：徐伟，男，1965年11月25日出生，汉族，住贵州省大方县。 被告：彭佑荣，男，1948年4月12日出生，汉族，住贵州省大方县。 被告：彭德双，男，1955年11月11日出生，汉族，住贵州省大方县。 被告：焦正平，男，1974年5月10日出生，汉族，住贵州省大方县。 被告：高其能，男，1972年10月26日出生，汉族，住贵州省大方县。 原告大方县制城砂石有限公司（以下简称大方制城公司）与被告候荣基、黄大秀、彭成文、彭启义、倪相华、倪奎、徐伟、彭佑荣、彭德双、焦正平、高其能排除妨害纠纷一案，本院于2019年7月15日立案后，依法适用简易程序于2019年9月19日公开开庭进行审理，原告大方制城公司的法定代表人周林荣及其委托诉讼代理人黄朝云、韦纯玉，被告候荣基、黄大秀、彭成文、倪相华、倪奎、徐伟、彭佑荣、彭德双到庭参加诉讼，被告彭启义、焦正平、高其能经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告大方制城公司向本院提出诉讼请求：一、判令上述11被告立即停止侵害、排除妨碍，不再对原告位于大方县耐岩坡建筑石料用石灰岩矿山的生产经营进行堵工、干涉；二、由上述11被告连带赔偿因阻止原告正常作业造成的损失40000.00元；三、本案诉讼费用由上述11被告承担。事实与理由：2015年之前，大方县牛场乡ー共有3个砂石厂，大方县人民政府根据省政府整合矿山企业的文件精神，决定牛场乡保留2个砂石经营企业。大方县牛场乡福星砂厂（以下简称福星砂厂）属于保留的砂石厂，但矿山需要另行选址，企业需要公司化运营。2015年6月至9月，经大方县委会、大方县牛场乡人民政府、大方县工能局、大方县规划局、大方县文广局、大方县林业局、大方县交通运输局、大方县安监局、大方县环保局、大方县水利局、大方县住建局、大方县水保局、大方县畜牧局、大方县国土资源局、大方县发改委、大方县公安局治安大队等16个政府职能部门同意，福星砂厂矿山选址于大方县的耐岩坡。2016年12月，福星砂厂投资人周林与其弟周林荣、周扬向大方县市场监督管理局申请注册成立新公司，拟将该公司名称注册为“大方县复兴砂石有限公司”，大方县市场监督管理局于2016年12月30日下发企业名称核准通知书，将该名称保留至2017年6月30日，后因客观原因，未取得该企业名称。2018年2月，周林、周林荣、周扬将“大方县耐岩坡建筑石料用石灰岩矿山”企业名称注册为“大方县制城砂石有限公司”，至此公司成立。2018年12月12日，大方县制城砂石有限公司（以下简称大方制城公司）取得大方县耐岩坡建筑石料用石灰岩矿山的采矿权，许可证号:Ｃ5224222009127130048023，该许可证载明采矿权人是大方县制城砂石有限公司;矿山名称是大方县耐岩坡建筑石料用石灰岩矿山;矿山面积0.0689平方公里;有效期限为10年，即自2018年7月至2028年7月。2019年6月10日，大方制城公司在取得采矿许可证后前往位于大方县耐岩坡建筑石料用石灰岩矿山，拟对该矿山区域进行开采前的平整等工作。当天上午10时许，周林、周林荣、周扬带着先行施工的2台装载机、1台挖机准备进入矿山作业，牛场乡方井村三组村民候荣基、黄大秀、彭成文、彭启义、倪相华倪奎、徐伟、彭佑荣、彭德双、焦正平、高其能等闻讯赶到现场，以大方制城公司“会挖断他们的龙筋”、“会污染环境”“矿山是原公社书记杜世统分给我们这些人的”等莫须有理由，他们或躺或睡在施工机械前方，或用言语威胁辱骂，态度蛮横，阻堵大方制城公司机械进场。周林、周林荣、周扬多次要求与该十一被告进行对话，均遭拒绝。大方制城公司无奈报警大方县公安局牛场派出所出警后，该十一被告拒绝调解并持续阻堵大方制城公司机械进场。派出所为防止事件扩大，要求大方制城公司撤出工地，再向人民法院提起诉讼维护自身权益，大方制城公司施工人员无奈撤离。自2019年6月10日至今，大方制城公司被该十一被告阻堵时间已满3个月。因十一被告的侵权行为，致原告合法权益受损，原告特具状前来，恳请贵院判如所请。 被告候荣基辩称，我们没有阻止他们去开工，只是去询问原告方并没有阻止他们进行施工。 被告倪奎辩称，6月10日当天我在场，我只是看到人员很多，原告方开始开采打砂了，我就去询问村委的知不知道这件事情，村里告知我不知道。原告方是方井村准予他们进行开采的，我要求他们出示证据证明，同时出具证明我进行阻扰的证据。 被告彭德双辩称，我们不是阻止他们，我的土地是在开采的周围他们的招牌挂到了我们的土地上，所以才去阻止他们。我认为他们毁林开采应该给我们说一声，但是原告方并没有告知我们。 被告彭成文辩称，我们当时是去询问原告方，只是想问一下山是什么时候卖给他们的，是谁与他们签订的合同。原告方说我们老百姓没有资格知道，也没有必要经过村里面的同意。 被告彭佑荣辩称，原告方办砂厂我们并不知晓，我们也不知道村里面有没有签署合同给他们，我们去询问村里面，村里面说并没有与原告方签署合同。他们的开采点并没有村里面的人参与，我们村民也没有参与。 被告黄大秀辩称，我们没有去阻止他们，我们只是去询问一下村里面是谁与他们签订的合同。被告倪相华辩称，我们不是去阻止他们，只是去询问。原告方去开采并没有经过我们村委也没有经过村民小组的同意。 被告徐伟辩称，我与倪奎的答辩意见一致，并要求公开方井村答应他们进行开采的证据。我们没有阻止他们，只是去询问原告方而已。 被告彭启义、焦正平、高其能未出庭亦未向本院提供答辩意见。 经本院审理查明如下事实：2015年4月18日，大方县牛场苗族彝族乡方井村民委员会作为甲方，大方县牛场福星砂厂作为乙方，双方签订《荒山承包协议》，该《荒山承包协议》载明：“为促进经济发展，经甲乙双方协商，在平等互利的基础上，特订立本合同，以供双方共同遵守。一、甲方将自己所拥有的座落在大方县，小地名叫耐岩坡的荒山发包给乙方开办砂石厂。四至界限为：东至包产地，西至包产地，南至包产地，北至包产地。二、承包期限五十年，自2015年5月1日至2065年5月1日止，承包期满后乙方若需续租，享有优先权。三、承包费为每年壹仟贰佰元（小写：￥1200.00元），支付方式为各年付清，先付后用。该费用包含荒山上的杂树补偿款。…”2015年，原告经相关职能部门批准将原复兴砂厂变更为大方县制城砂石有限公司，实施建筑材料石灰岩矿山开采，矿山选址于大方县的耐岩坡。2018年2月，大方县制城砂石有限公司经登记成立。2018年12月12日，取得大方县建筑石料用石灰岩矿山的开采权，矿山名称为大方县耐岩坡石灰岩用山，采矿面积为0.0689平方公里，有限期间2018年7月至2028年7月。2019年6月10日，制城砂厂在向采矿区域进行开采前场地平整过程中与大方县牛场乡方并村三组的相关村民发生纠纷。方井村三组村民以大方制城公司采矿区域所开采的耐岩坡是属于村民小组为由到场采取堵路和阻挡作业车辆进场作业的方式阻止大方制城公司进行场地平整，双方发生纠纷后经牛场乡派出所接处警进行协调。2019年9月4日，大方县公安局牛场派出所出具《情况说明》一份，该《情况说明》载明：“2019年6月10日9时许，我所值班民警接到牛场乡人民政府章正华报称，在大方县因砂石厂进驻场地与当地部分村民发生纠纷，请出警。我所值班民警立即带队赶往现场，到场后经核实，系方井村三组村民徐伟、倪奎、倪相华等人因质疑周林荣开办砂石厂手续，担心环境污染等问题而与周林荣等人发生纠纷，双方并未发生殴打拉扯等过激行为。经民警现场调解，双方并未达成一致协议，直至当日下午六点左右，双方在民警的劝说下才离开现场。”，在案件审理过程中，经本院现场勘验，在纠纷发生的现场仍停放着原告的一台挖掘机和两台装载机，现场无挖掘的痕迹。后因原被告双方调解未果至原告向本院提出诉讼，请求停止侵害、排除妨害并承担赔偿损失的民事法律责任。 另查明，在当天发生纠纷的过程中，涉案11位被告人均在现场。 以上事实有原被告双方的陈述答辩、质证和辩论意见以及《荒山承包协议》、《情况说明》、《接警处登记表》、采矿许可证、大方县耐岩坡矿山范围图、视听资料、证人候某、刘某、周某和彭某的证言、本院制作的现场勘验笔录在卷佐证。 综合原、被告的陈述、答辩及举证、质证、认证和法庭辩论的情况，围绕查明的案件事实，本案的主要争议焦点是：1、原告方是否依法取得牛场乡方井村耐岩坡建筑石料用灰岩矿山的开采权限；2、被告方是否对原告实施的开采行为存在妨害行为。 关于争议焦点一，本院认为，原告大方制城公司的前身系原牛场福星砂厂，2015年4月18日，大方县牛场苗族彝族乡方井村民委员会作为甲方，大方县牛场福星砂厂作为乙方，双方签订《荒山承包协议》，该协议约定甲方将自己所拥有的座落在大方县，小地名叫耐岩坡的荒山发包给乙方开办砂石厂。承包期限五十年，自2015年5月1日至2065年5月1日止。承包费为每年壹仟贰佰元（小写：￥1200.00元），支付方式为各年付清，先付后用。该费用包含荒山上的杂树补偿款。2018年8月，原牛场福星砂厂向大方县市场监督管理局申请将企业名称变更为“大方县制城砂石有限公司”，经市场监督管理局预先核准后申请成功。2018年12月，经毕节市国土资源局批准颁发证号为：Ｃ5224222009127130048023的采矿许可证。该采矿许可证载明：“采矿权人：大方县制城砂石有限公司；地址：贵州省毕节市大方县牛场乡乐公村；矿山名称：大方县耐岩坡建筑石料用石灰岩矿山；开采矿种：建筑石料用灰岩；开采方式：露天开采；生产规模：21万吨／年；矿区面积：0.0689平方公里；有限期限：壹拾年自2018年7月至2028年07月。”根据《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第五条“国家对矿产资源的勘查、开采实行许可证制度。勘查矿产资源，必须依法申请登记，领取勘查许可证，取得探矿权；开采矿产资源，必须依法申请登记，领取采矿许可证，取得采矿权。矿产资源勘查工作区范围和开采矿区范围，以经纬度划分的区块为基本单位。具体办法由国务院地质矿产主管部门制定。”的规定，原告大方制城公司已于2018年12月12日取得采矿许可证，已依法取得牛场乡方井村耐岩坡建筑石料用石灰岩矿山的开采权限。在本案中，被告提出大方县耐岩坡属于方井村三组村民所有，原告对其没有开采权的抗辩意见。本院认为，根据《中华人民共和国物权法》第一百一十七条“用益物权人对他人所有的不动产或者动产，依法享有占有、使用和收益的权利。”和《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第三条“矿产资源属于国家所有，地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。国务院代表国家行使矿产资源的所有权。国务院授权国务院地质矿产主管部门对全国矿产资源分配实施统一管理。”的规定，被告在审理过程中没有提供证据证明争议之地属方井村三组村民所有，即便原告取得的矿山开采范围内的土地所有权和使用权不同，也不能对抗国家对地表或地下矿产资源的所用权。因此，被告方提出的该抗辩意见既无事实依据，亦无法律依据，本院不予采纳。 关于争议焦点二，本院认为，根据《中华人民共和国物权法》第一百二十三条“依法取得的探矿权、采矿权、取水权和使用水域、滩涂从事养殖、捕捞的权利受法律保护。”和《中华人民共和国民法总则》第三条：“民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。”的规定，本案中，原告制城砂厂系依法取得矿山开采资格的企业，其在批准的采区范围内开展的正常经营管理活动应受法律保护。根据《中华人民共和国物权法》第三十五条“妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。”的规定，被告候荣基、黄大秀、彭成文、彭启义、倪相华、倪奎、徐伟、彭佑荣、彭德双、焦正平、高其能以前去询问原告方开采矿石是否有合法手续为由，在未穷尽寻求相关职能管理部门予以处理或依法向人民法院提起诉讼予以解决等公力救济途径的情况下，自发组织人员采取堵路、堵车等方式阻碍原告进场开展生产活动等私力救济的行为，干扰妨碍了原告大方制城公司正常行使物权权利，被告的行为存在过错，于法相悖。根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款：“行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。”的规定，原告大方制城公司主张被告候荣基、黄大秀、彭成文、彭启义、倪相华、倪奎、徐伟、彭佑荣、彭德双、焦正平、高其能排除妨害的请求具有事实依据和法律依据，本院予以支持。原告主张被告方连带赔偿原告因停工造成的损失的请求，根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果”的规定，原告大方制城公司没有提供证据证明其损失的具体情况，应当承担举证不能的法律后果，故对原告方请求赔偿损失的主张本院不予支持。 被告彭启义、焦正平、高其能经本院送达传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决”的规定，本案作缺席判决。 据此，根据《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国物权法》第三十五条、第一百一十七条、第一百二十三条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告候荣基、黄大秀、彭成文、彭启义、倪相华、倪奎、徐伟、彭佑荣、彭德双、焦正平、高其能立即排除对原告大方县制城砂石有限公司对大方县耐岩坡建筑石料用石灰岩矿山开采行为的妨害； 二、驳回原告大方县制城砂石有限公司的其他诉讼请求。 案件受理费400元，由原告大方县制城砂石有限公司负担350.00元，被告候荣基、黄大秀、彭成文、彭启义、倪相华、倪奎、徐伟、彭佑荣、彭德双、焦正平、高其能负担50.00元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 本判决生效后，义务人在本判决确定的自动履行期限内未履行义务，权利人可以在自动履行期限届满后二年内向本院或被执行财产所在地人民法院申请执行。 审 判 员 程    宏 二〇一九年十月八日 法官助理 涂  绿  兰 书 记 员 涂绿兰（代） 贵州省大方县人民法院 执行告知书 人民法院发生法律效力的判决书、裁定书、调解书确定的义务，义务人必须按照规定的期限自觉履行。若不按规定履行，当事人向法院申请强制执行，法院立案后，被执行人仍未按规定履行义务的，人民法院将按照《民事诉讼法》、《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》、《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》的规定，对被执行人采取如下措施： 一、将被执行人纳入失信被执行人名单，将失信被执行人名单信息录入全国法院失信被执行人名单库，并向社会公布；将失信被执行人名单信息向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人子以信用惩戒；将失信被执行人名单信息向征信机构通报，由征信机构在其征信系统中记录；国家工作人员、人大代表、政协委员等被纳入失信被执行人名单的，将失信情况通报其所在单位和相关部门；国家机关、事业单位、国有企业等被纳入失信被执行人名单的，将失信情况通报其上级单位、主管部门或者履行出资人职责的机构。 二、对纳入失信被执行人名单的被执行人采取限制消费措施。被执行人为自然人的，被采取限制消费措施后，不得有以下高消费及非生活和工作必需的消费行为：(一)乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位；(二)在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费；(三)购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；(四)租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；(五)购买非经营必需车辆；(六)旅游、度假；(七)子女就读高收费私立学校；(八)支付高额保费购买保险理财产品；(九)乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位等其他非生活和工作必需的消费行为。被执行人为单位的，被采取限制消费措 施后，被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人不得实施前述行为。因私消费以个人财产实施前述行为的，可以向本院提出申请。被限制消费的被执行人因生活或者经营必需而进行前述禁止的消费活动的，应当向本院提出申请，获批准后方可进行。 三、被执行人若违反限制消费令进行消费，经查证属实的，人民法院将予以拘留、罚款； 四、构成拒不执行人民法院判决裁定罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯罪的，对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。