杭州市富阳区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）浙0111民初3260号 原告：钱卫平，女，1951年5月27日出生汉族，住杭州市富阳区。 原告（追加）：安关水，男，1949年12月20日出生汉族，住杭州市富阳区。 原告（追加）：安凤，女，1976年10月17日出生汉族，住杭州市富阳区。 原告（追加）：安连凤，女，1980年5月18日出生汉族，住杭州市富阳区。 原告（追加）：李某，女，2002年7月25日出生汉族，住杭州市富阳区。 原告（追加）：王某，女，2009年10月27日出生汉族，住杭州市富阳区。 原告钱卫平、安关水、安凤、安连凤、李某、王某共同委托诉讼代理人：方元,浙江富春江律师事务所律师。 原告钱卫平、安关水、安凤、安连凤、李某、王某共同委托诉讼代理人：章鹏飞,浙江富春江律师事务所律师。 被告：杭州富阳开发区建设投资集团有限公司（统一社会信用代码：91330183673976227H），住所地：杭州市富阳区银湖街道富闲路9号银湖创新中心11号605室。 法定代表人：赵立群，该公司董事长。 委托诉讼代理人：田庆斌，浙江圣港律师事务所律师。 委托诉讼代理人：孙红玉，浙江圣港律师事务所律师。 被告：杭州市富阳区人民政府银湖街道办事处（统一社会信用代码：11330183002506726R），住所地：杭州市富阳区银湖街道高桥东路28号。 法定代表人：徐雪峰，系办事处主任。 委托诉讼代理人：李加军，系办事处工作人员。 委托诉讼代理人：宋生顺，系办事处工作人员。 委托诉讼代理人：许椿祥，浙**光律师事务所律师。 原告钱卫平、安关水、安凤、安连凤、李某、王某与被告杭州富阳开发区建设投资集团有限公司（以下简称富阳开发区建投公司）、杭州市富阳区人民政府银湖街道办事处（以下简称银湖街道办）合同纠纷一案，本院于2019年5月21日立案受理后，依法适用简易程序，于2019年5月23日公开开庭进行了审理。原告钱卫平的委托代理人方元、被告富阳开发区建投公司的委托代理人孙红玉、银湖街道办的委托代理人李加军到庭参加诉讼。案件审理中，本院发现本案不宜适用简易程序审理，依法转为普通程序，于2019年10月9日公开开庭进行了审理。原告钱卫平、安关水、安凤、安连凤、李某、王某的委托代理人方元、被告富阳开发区建投公司的委托代理人孙红玉、银湖街道办的委托代理人宋生顺、许椿祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告钱卫平、安关水、安凤、安连凤、李某、王某向本院提出诉讼请求：1.被告富阳开发区建投公司、银湖街道办按2015年4月23日签订的《富阳市银湖新区梓树村房屋搬迁补偿安置协议》补足应当给予原告的480平方米安置房中尚未交付的80平方米（其中多层公寓50平方米，小高层公寓30平方米），或者补足交付相应价值的房屋；2.被告富阳开发区建投公司、银湖街道办按每月1800元赔偿原告自2018年1月计算至2019年4月延迟交付房屋的使用费共28800元，并继续按每月1800元标准支付至房屋交付之日止；3.被告富阳开发区建投公司、银湖街道办支付原告150000元按时回迁奖和入住多高层公寓鼓励奖中尚未支付的25000元，并按人民银行同期同类贷款利率支付自2018年7月至2019年4月的利息906.25元，并继续支付利息至25000元奖励金付清之日止；4.案件受理费由被告富阳开发区建投公司、银湖街道办负担。诉讼中，原告变更第一项诉讼请求为：被告富阳开发区建投公司、银湖街道办支付原告钱卫平、安关水、安凤、安连凤、李某、王某补偿款652400元，并放弃要求被告富阳开发区建投公司、银湖街道办支付逾期发放回迁奖和入住多高层公寓鼓励奖利息的诉讼请求。 事实和理由：原告是杭州市富阳区银湖街道梓树村村民。因银湖新区科创园建设项目的需要，原告所有的房屋属搬迁范围。2015年4月23日，两被告和原告钱卫平签订了《富阳市银湖新区梓树村房屋搬迁补偿安置协议》。其中，富阳开发区建投公司是搬迁人（甲方），银湖街道办是责任单位。协议约定，甲方以统一建造的多层或小高层统一住宅，对乙方进行安置和回购，安置地点在梓树花苑。乙方符合安置政策人口六人，多层公寓安置面积300平方米，小高层公寓购买建筑面积180平方米。多层公寓安置房优惠价每平方米740元，乙方按优惠价购买300平方米，购房款222000元。小高层公寓每平方米1820元，按成本价购买180平方米，购房款327600元。两项合计购房面积480平方米，购房款549600元。购房款总额从甲方支付乙方补偿费中扣除。乙方搬迁补偿费用总价金额2715000元。乙方若按时回迁，在领取安置房钥匙后，甲方给予按时回迁奖和入住多高层公寓鼓励奖计150000元。协议签订后，原告依约按时搬迁，被告也将搬迁补偿费用扣除购房款后的余额支付给了原告，并于2018年1月将安置房中的400平方米房屋计3套（多层公寓150平方米和100平方米各一套、小高层公寓150平方米一套）交付给了原告，但尚有多层公寓50平米和小高层公寓30平方米的房屋虽经原告多次交涉催讨，两被告拒不交付。应当支付给原告的150000元按时回迁奖和入住多高层公寓奖励奖被告也只支付了125000元，尚有25000元虽经原告多次催讨也拒不支付。原告认为，原被告签订的安置补偿协议合法有效，被告应当依约履行。被告拒不交付剩余80平方米房屋和拒不支付剩余25000元奖励的行为显系违约，应当立即交付多层公寓50平方米和小高层公寓30平方米的房屋。如不能按上述面积分别交付的，则应当交付相应价值的房屋。尚未支付的25000元奖励也应当立即支付，并赔偿原告相应的房屋使用费和逾期支付损失。 被告富阳开发区建投公司答辩称：安置协议第十条明确协议经双方签字盖章生效，合同没有富阳开发区建投公司盖章或者签字，该协议没有生效。富阳开发区建投公司没有参与涉案搬迁相关工作，该协议与富阳开发区建投公司无关。请求驳回原告的诉讼请求。 被告银湖街道办答辩称：1.补偿安置协议第七条第二项约定经初步审核乙方符合安置人口数是六人。初步审核并不是最终审核，在后续调查核实中安连凤是非农户口且属于外嫁女，不符合安置条件，为此银湖街道办在2018年1月27日召开专题会议，对此讨论形成会议纪要，确认安连凤不符合安置条件。请求法庭驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.原告向本院提供《富阳市银湖新区梓树村房屋搬迁补偿安置协议》1份，用以证明原告钱卫平与被告富阳开发区建投公司、银湖街道办于2015年4月23日签订合同，约定了拆迁补偿安置房回购面积、价格和费用、补偿费用及回迁奖和入住多高层公寓鼓励奖等事项的事实。富阳开发区建投公司经质证后认为该合同没有经富阳开发区建投公司盖章、签字，真实性无法核实。银湖街道办对真实性无异议。本院经审查后对该合同的真实性予以确认；2.原告提供《经济适用住房买卖合同》1份，用以证明2015年9月25日，原告安连凤及其丈夫王翔军与杭州富阳工贸资产经营投资集团有限公司签订经济适用住房买卖合同，安连凤丈夫王翔军作为原国有企业破产之后作为安置员工享受40平方米经济适用房，而安连凤没有享受的事实。被告富阳开发区建投公司无异议。被告银湖街道办对关联性、证明目的有异议，认为安连凤不符合安置条件是因为非农户口且外嫁女。本院认为该证据与本案无关；3.被告银湖街道办提供《关于梓树花苑村居改造多高层回迁安置相关工作的专题会议纪要》1份，证明本案原告安连凤经过最终审查其不符合安置条件。原告对真实性、关联性无异议，对合法性有异议，认为该文件确认安连凤是非农户口不予安置，该处理结果是非法的，不符合法律、相关行政法规的规定。被告富阳开发区建投公司无异议。本院经审查后认为，合法性针对证据的形式和取得方式，该会议纪要的意见是否符合法律规定不属于质证范围，故对该证据依法予以确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 1．因银湖新区科创园建设项目需要，钱卫平户所有的房屋属搬迁范围。2015年4月23日，搬迁人浙江富春山居集体有限公司（以下简称富春山居公司）（甲方）与被搬迁人钱卫平（乙方）以及责任单位银湖街道办签订《富阳市银湖新区梓树村房屋搬迁补偿安置协议》。该协议约定：甲方以统一建造的多层或小高层统一住宅，对乙方进行安置和回购，安置地点在梓树花苑；经初步审核，乙方符合安置政策人口6人，多层公寓安置面积300平方米，小高层公寓购买建筑面积180平方米；乙方若按时回迁，在领取安置房钥匙后，甲方给予按时回迁奖和入住多高层公寓奖励计150000元；乙方自行解决过渡房的，按规定给予临时过渡费，过渡期为腾空之月起至安置房交房后4个月止；经调查核实，乙方户内人口8人，按每人每月500元标准预发20个月临时过渡费80000元。如甲方未能在20个月内交房，则过渡费按每人每月500元标准顺延。庭审中，原、被告双方确认：钱卫平、安关水、安凤、安连凤、李某、王某是房屋搬迁补偿安置协议中经初步审核符合安置政策的安置人口。 2.银湖街道于2018年1月27日召开班子扩大会议，对梓树花苑村居改造多高层回迁安置相关工作进行了专题研究，并作出《关于梓树花苑村居改造多高层回迁安置相关工作的专题会议纪要》。该会议纪要载明以下内容：因梓树花苑本次安置存在房源不足的情况，经过对安置户的调查摸底和班子扩大会议集体决定，房源不足的面积在安置户自愿回购及新增人口中实行货币化安置来补足……为652400元/人；……安连凤，非农户口，2003年已婚，2015年拆迁列入安置人口，经讨论，须纠错，不予安置。庭审中，银湖街道办确认现已无安置房源，安置房回购款为652400元/人的事实。 3.2018年1月进行了安置房分配，钱卫平户的安置人口被调整为5人。2018年1月至4月，富阳开发区建投公司（银湖街道）给予钱卫平户按每人每月500元标准获5个安置人口的临时过渡费。回迁后，富阳开发区建投公司（银湖街道）给予钱卫平户按时回迁奖和入住多高层公寓奖励计125000元。 4.富春山居公司于2019年9月30日变更企业名称为富阳开发区建投公司。 本院认为：被告富阳开发区建投公司与钱卫平户以及责任单位银湖街道办于2015年4月23日签订的《富阳市银湖新区梓树村房屋搬迁补偿安置协议》，系双方当事人的真实意思表示，主体适格且未违反法律、行政法规的禁止性规定，合法有效。双方均应按合同约定履行义务。 被告富阳开发区建投公司辩称协议明确约定经双方签字盖章后生效，富阳开发区建投公司没有盖章、签字，合同没有生效。本院认为，首先合同约定双方签字盖章后生效，并非签字加盖章后生效，合同约定富阳开发区建投公司的委托代理人为李加军，该合同已经李加军签字；其次，本合同双方当事人均已经履行主要义务，双方实际履行的行为进一步认可合同已发生法律效力。被告富阳开发区建投公司的该抗辩意见，本院不予采纳。 被告富阳开发区建投公司辩称其没有参与涉案搬迁相关工作，该协议与富阳开发区建投公司无关。本院认为，即使本协议由责任单位银湖街道办具体实施，也不能否认富阳开发区建投公司系合同当事人的事实。故被告富阳开发区建投公司的该抗辩意见，本院不予采纳。被告银湖街道办系合同的责任单位，但合同没有约定责任单位的义务，故被告银湖街道办不是合同的当事人。原告要求合同第三人银湖街道办承担违约责任，没有事实和法律依据，本院不予支持。 合同约定：钱卫平户的安置人口6人，多层公寓安置面积300平方米，小高层公寓购买建筑面积180平方米。富阳开发区建投公司按5个安置人口向钱卫平户分配安置房，显已违约。鉴于现已无安置房源，且原告同意按安置房回购款（每人652400元）替代履行，本院对原告要求被告富阳开发区建投公司支付安置房回购款652400元的诉讼请求予以支持。 合同约定，临时过渡费过渡期为腾空之月起至安置房交房后4个月止，如未能在20个月内交房，则过渡费按每人每月500元标准顺延。现安置房于2018年1月交付，原告要求赔偿自2018年1月起至房屋交付之日止按每月1800元计算的损失。本院认为，原告对于逾期交房损失没有提供证据证明，结合合同已对逾期交房约定临时过渡费以及被告富阳开发区建投公司自2018年1月起停止向钱卫平户发放安连凤的临时过渡费的事实，本院酌情确认被告富阳开发区建投公司赔偿原告自2018年1月起至支付安置房回购款后4个月的逾期交房损失（按每月500元计算）。 合同约定，按时回迁奖和入住多高层公寓奖励计150000元。现被告富阳开发区建投公司仅向钱卫平户发放按时回迁奖和入住多高层公寓奖励125000元，显已违约，应承担继续履行的违约责任。故原告要求被告富阳开发区建投公司支付25000元回迁奖和入住多高层公寓奖励的诉讼请求予以支持。被告银湖街道辩称在货币安置的情况下无需奖励回迁奖和入住多高层公寓。本院认为，被告方无法履行交付安置房的义务而采取支付安置房回购款的替代履行方式，并不能免除被告富阳开发区建投公司按合同约定履行交付按时回迁奖和入住多高层公寓奖励的义务。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条规定，判决如下： 一、被告杭州富阳开发区建设投资集团有限公司支付原告钱卫平、安关水、安凤、安连凤、李某、王某安置房回购款652400元； 二、被告杭州富阳开发区建设投资集团有限公司支付原告钱卫平、安关水、安凤、安连凤、李某、王某按时回迁奖和入住多高层公寓奖励25000元； 三、被告杭州富阳开发区建设投资集团有限公司赔偿原告钱卫平、安关水、安凤、安连凤、李某、王某自2018年1月起至支付安置房回购款后4个月的逾期交房损失（按每月500元计算）； 上述第一、二、三项款项，被告杭州富阳开发区建设投资集团有限公司于本判决生效之日起十日内履行完毕。 四、驳回原告钱卫平、安关水、安凤、安连凤、李某、王某的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10621元，由原告钱卫平、安关水、安凤、安连凤、李某、王某负担51元，被告杭州富阳开发区建设投资集团有限公司负担10570元。 原告钱卫平、安关水、安凤、安连凤、李某、王某于本判决生效之日起十五日内向本院申请退费，被告杭州富阳开发区建设投资集团有限公司于本判决生效之日起七日内，向本院交纳应负担的案件受理费。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院，并向浙江省杭州市中级人民法院预交上诉案件受理费。 审 判 长  马 骏 人民陪审员  朱一江 人民陪审员  张建华 二〇一九年十月十四日 书 记 员  蒋露英 ?*MERGEFORMAT?5?