安徽省池州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖17民终765号 上诉人（原审被告）：池州市公路管理局石台分局，住所地安徽省池州市石台县仁里镇秋浦路18号，统一社会信用代码1234180077905110X6。 负责人：吴学东，该局局长。 委托诉讼代理人：陈文海，北京市京海律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：刘思荣，男，1965年12月5日出生，汉族，住安徽省黄山市黟县。系死者刘贝父亲。 被上诉人（原审原告）：陈小丽，女，1990年7月28日出生，汉族，住安徽省池州市青阳县。系死者刘贝妻子。 被上诉人（原审原告）：刘某，女，2018年7月27日出生，汉族，住址同上。系死者刘贝女儿。 法定代理人：陈小丽，系刘某母亲。 三被上诉人共同的委托诉讼代理人：韩德林，安徽韩德林律师事务所律师。 原审被告：石台县华光清溪水电有限公司，住所地安徽省石台县仁里镇和平北路36号，统一社会信用代码91341722771140247F。 法定代表人：郑利荣，该公司经理。 上诉人池州市公路管理局石台分局（以下简称石台公路局）因与被上诉人刘思荣、陈小丽、刘某、原审被告石台县华光清溪水电有限公司（以下简称华光公司）生命权纠纷一案，不服安徽省石台县人民法院（2019）皖1722民初29号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。现已审理完毕。 石台公路局上诉请求：1、撤销一审判决第一项，改判驳回被上诉人对上诉人的诉讼请求或发回重审。2、判令被上诉人承担一、二审诉讼费用。事实和理由：一、一审认定事实错误。被上诉人在一审中并未提供证据证明上诉人是事故路段的管理部门。上诉人只能履行一些无需经上级部门审批的职责，比如道路出现坍塌、坑漕、水毁、隆起等损毁，上诉人应当设置警示标志并及时修复等。一审片面理解了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第三十六条的规定，导致认定事实错误。任何一级机关行使公权力，必须具备两个条件，一是必须有法律授权，二是必须履行法定的程序。上诉人在没有履行必要的程序擅自修建防护设施，显然超越了职权范围。石台县交警大队《道路交通事故认定书》证明事发路段仅为临水路段，且该路段平直，不属于危险路段，上诉人在职责范围内，根据道路设计在公路临水一侧设置了警示柱，尽到了应尽的管护责任。二、根据《道路交通安全法》第三十六条规定“没有划分机动车道、非机动车道和人行道的，机动车在道路中间通行”，受害人刘贝应在公路中间行驶。由于刘贝未在公路中间行驶，石台县交警大队认定刘贝因操作不当负事故全责，故本起交通事故与是否设置安全防护设施无因果关系。 刘思荣、陈小丽、刘某答辩称，为公路畅通提供养护与路政管理保障是上诉人的法定职责，《国务院关于加强道路交通安全工作意见》明确在临水临崖、连续下坡、急弯陡坡等事故易发路段要严格按标准安装隔离栅、防护栏、防撞墙等安全设施。上诉人不能因为内部程序问题对抗上述规定和要求，更不能免除上诉人应尽的责任与义务。受害人当时行驶的路段前左边有水坑，为避让水坑靠右行驶，但左侧路肩又不平整致使翻入河里，如上诉人安装了防护栏，本起事故应可避免。请求二审驳回上诉，维持原判。 刘思荣、陈小丽、刘某一审诉讼请求：1.判令石台公路局、华光公司连带赔偿刘思荣、陈小丽、刘某因刘贝死亡造成的各项损失497179元；2.本案诉讼费用由石台公路局、华光公司承担。 一审法院审理查明：2018年1月22日15时16分许，刘贝驾驶皖Ｒ×××××号小型普通客车，沿石台县七黟路由黟县向石台县七都镇方向行驶，至石台县米处坠入河中，致刘贝当场死亡，车辆损坏的交通事故。事故发生后，经石台县公安局交通管理大队认定，该路段南为村庄，北临水库，路面宽度6.0米，沥青路面，路面潮湿、平整，当事人刘贝驾驶皖Ｒ×××××号小型普通客车，操作不当，坠入路边河内，造成车辆受损、刘贝溺水死亡的交通事故，刘贝负该事故的全部责任。石台县公安局交通管理大队委托安徽全诚司法鉴定中心进行了司法鉴定，认定刘贝驾驶的皖Ｒ×××××号小型普通客车行驶至事发时，与路边警示桩发生碰撞后车辆坠入路边河中，该车未见与其他车辆碰撞新痕迹；事故发生时行驶速度不具备计算条件，不能确认时速，事故发生时车辆转向系和制动系事发时处于可有效工作状态。事故发生路段北临水库，该水库属于华光公司所有的清溪水电站用于蓄水发电，路旁设有警示桩，无防护栏。 另查明，刘思荣系死者刘贝父亲，于1965年12月5日出生；陈小丽系死者刘贝妻子，于1990年7月28日出生；刘某系死者刘贝女儿，于2018年7月27日出生。 一审法院认为，自然人的生命权依法受法律保护。行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。本案中，刘贝白天驾驶车辆操作不当，与路边警示桩发生碰撞后车辆坠入路边河中，致使车辆倾覆溺水死亡，经交警部门认定刘贝负事故的全部责任。刘贝溺水死亡与其驾驶车辆操作不当引起的交通事故有直接的因果关系。石台公路局作为本案交通事故案发地道路的管理部门，应当根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第三十六条规定“道路或者交通设施养护部门、管理部门应当在急弯、陡坡、临崖、临水等危险路段，按照国家标准设置警告标志和安全防护设施”，由于其未设置安全防护设施，自身管理存在缺陷，应当承担相应的民事责任，一审法院酌定石台公路局应承担20%的赔偿责任。华光公司所有的清溪水电站用于蓄水发电的水库，虽然导致刘贝驾驶车辆倾覆溺水死亡，但该水电站已经有关部门审批、许可、验收，其经营符合法律、行业标准规定，水电站按照规定蓄水发电并无不当，原告要求华光公司承担赔偿责任，缺乏事实及法律依据，不予支持。原告因刘贝死亡产生的经济损失，经一审法院核算认定如下：1、原告主张刘贝死亡赔偿金279920元（13996元／年×20年），因刘贝（1988年10月6日出生）死亡时未满六十周岁，按照2018年安徽省全年农村常住居民人均可支配收入13996元／年的标准计算20年死亡赔偿金，予以认定；2、原告主张刘贝丧葬费32575元（65150元／年÷12个月×6个月），丧葬费按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资65150元／年标准计算六个月，予以认定；3、原告主张被抚养人刘某生活费99954元（11106元／年×18年÷2人），被扶养人刘某在受害人刘贝死后出生，按照2017年全年农村常住居民人均消费支出11106元／年的标准计算18年抚养费，予以认定；4、精神损害抚慰金60000元，本案中刘贝因交通事故意外死亡，给原告的家庭经济和精神上带来了巨大的伤害，故其要求精神损害抚慰金的诉讼请求，依法应予支持。本院根据本案的损害后果、侵权人的过错程度、侵权人承担责任的经济能力，酌定精神损害抚慰金为60000元；5、处理事故人员工资及处理事故交通费支出损失2000元，原告要求赔偿处理事故人员工资及处理事故交通费支出损失计4730元，因未提供相关票据，本院酌定2000元；上述各项损失合计474449元。该损失由石台公路局赔偿原告94889.8元（474449元×20％），其他损失由受害人刘贝自行承担。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十六条、第二十六条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第三款、第二十七条、第二十八条、第二十九条、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条第一款、《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条规定，判决：一、池州市公路管理局石台分局于本判决生效后十日内赔偿刘思荣、陈小丽、刘某各项损失94889.8元。二、驳回刘思荣、陈小丽、刘某的其他诉讼请求。案件受理费749元，由刘思荣、陈小丽、刘某负担599元、池州市公路管理局石台分局负担150元。 本院认为，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第三十六条规定“道路或者交通设施养护部门、管理部门应当在急弯、陡坡、临崖、临水等危险路段，按照国家标准设置警告标志和安全防护设施”，本案中，石台公路局作为道路的管理部门对涉案道路负有安全管理和日常养护义务，虽然刘贝驾驶车辆操作不当引起的交通事故是导致其溺水死亡的直接原因，但石台公路局对事故路段未设置安全防护设施、未尽到安全防护的管理义务，对事故发生存在一定过错，石台公路局应对刘贝的死亡承担相应的赔偿责任。一审据此判决石台公路局对刘贝死亡承担20%的赔偿责任并无不当。 综上，石台公路局上诉理由不能成立，对其上诉请求不予支持。一审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费749元，由上诉人池州市公路管理局石台分局负担。 本判决为终审判决。 审判长 田 蓓 审判员 刘玉管 审判员 程 进 二〇一九年十月二十八日 法官助理巩志俊 书记员喻亚君