内蒙古自治区太仆寺旗人民法院刑 事 判 决 书（2019）内2527刑初23号公诉机关太仆寺旗人民检察院。被告人宋某，户籍所在地内蒙古自治区。辩护人董某，太仆寺旗法律援助中心律师。被告人施某，户籍所在地内蒙古自治区。辩护人崔某，内蒙古昌越律师事务所律师。太仆寺旗人民检察院以太检公诉刑诉[2018]18号起诉书指控被告人宋某、施某犯贪污罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。太仆寺旗人民检察院指派检察员王某出庭支持公诉，被告人宋某及其辩护人董某、被告人施某及其辩护人崔某到庭参加了诉讼。现已审理终结。公诉机关太仆寺旗人民检察院指控：1、2007年至2013年，时任太仆寺旗幸福乡重光村党支部书记的宋某伙同村委会会计施某，共同商议，以两人亲属和长期外出等村民名义，申报冒领本村300多亩耕地的国家种粮农民直接补贴、农资综合补贴资金，共计套取国家粮食补贴资金人民币78671.72元，未列入村委会账目，由施某经手并管理，两人共同支配使用，其中3500元交付幸福乡政府，其余75171.72元被两被告人非法占有，用于个人支出。2、2002年，被告人宋某承包幸福乡政府所属林场土地200亩，合同约定承租期20年，2005年，宋某将其中的110亩承包土地退耕还林。2018年6月12日，经幸福乡政府委托第三方测绘机构内蒙大正德维工程测绘有限公司实地测量，宋某所承包现有林场耕地面积为212.13亩。2007年至2015年，宋某利用长期外出等村民和亲属名义，每年为其承包的林场耕地申报粮食补贴面积300亩，个人非法占有虚报冒领的87.87亩耕地的粮食补贴资金；2016年至2017年，宋某以自己和亲属名义每年申报粮食补贴299.9亩，个人非法占有虚报冒领87.77亩耕地粮食补贴资金。2007年至2017年，被告人宋某虚报冒领国家粮食补贴资金共计38787.73元，个人非法占有并用于日常生活支出。综上所述，2007年至2013年期间，被告人宋某伙同施某利用职务上的便利，共同非法占有公共财物共计人民币78671.72元；2007年至2017年期间，被告人宋某个人套取国家粮食补贴资金人民币38787.73元。案发后，被告人宋某、施某分别及时上缴退还违法所得28000元、27040.32元。公诉机关认定上述事实的证据如下：1、书证；2、证人证言；3、被告人供述与辩解；4、视听资料、电子数据。公诉机关认为，被告人宋某、施某利用分别担任村党支部书记、村委会会计职务上的便利，在协助人民政府从事行政管理工作中，共同策划、共同实施，以挂名套取冒领等方法，骗取、侵吞国家粮食补贴资金，非法占有公共财物，数额较大；被告人宋某以虚报套取非法骗取、侵吞国家粮食补贴资金，数额较大，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究两人的刑事责任。宋某起指挥、决策的主要作用，是主犯，施某起听从、次要、辅助作用，是从犯。两人能如实供述自己罪行，积极退赃，可以从轻、减轻处罚。请依法判处。被告人宋某对公诉机关指控的犯罪事实及数额无异议，自愿认罪认罚，称不是故意犯罪，套取的钱都用于村务不合理开支了。宋某的辩护人董某的意见为：1、对本案定性不持异议；2、贪污数额应扣减乡政府提走的部分；3、其个人贪污部分已被处理，宋某全部退赃，被开除党籍；4、宋某积极退赃，悔罪表现较好；5、宋某归案后如实交代，当庭自愿认罪认罚，态度较好；6、无前科劣迹，取保期间表现不错。综上请求判处拘役并缓刑。被告人施某对公诉机关指控的犯罪事实和数额无异议，自愿认罪认罚，称套取的钱为村里不合理的开支了，请酌情处理。施某的辩护人崔某的辩护意见为：1、对被告人施某构成贪污罪不持异议；2、归案后如实供述，配合调查，当庭认罪认罚；3、施某犯罪金额较小，积极退赃，有悔罪表现，社会危害性不大；4、被告人属于初犯；5、施某是会计，属于从犯。综上，建议对施某判处缓刑。经审理查明，被告人宋某于2007年6月至2015年6月担任幸福乡重光村党支部书记，被告人施某于2007年6月至2015年6月担任幸福乡重光村会计。在二人任职期间，采取虚报冒领方式套取了国家对种粮农民的粮食补贴资金。具体如下：1、2007年至2013年，宋某指使施某虚报花户表，冒领粮食补贴款，两人共同商议，以两人亲属和长期外出等村民名义，在花户表中虚报土地面积，每年申报冒领300多亩耕地的国家粮食补贴款非法占有：其中2007年、2008年，每年虚报317亩耕地；2009年虚报368亩耕地；2010年至2013年每年虚报324亩耕地。以上共计虚报冒领国家粮食补贴资金78671.72元，其中2010年交付幸福乡政府3500元，其余75171.72元被宋某、施某两人共同非法占有。2、2002年，被告人宋某承包了幸福乡政府所属林场土地，合同约定承租期20年，2005年，宋某将其中的110亩承包土地分到亲属名下退耕还林。2007年至2015年，宋某利用长期外出村民或自己和亲属名义，将其承包的林场退耕后土地申报领取粮食补贴，每年申报耕地面积300亩，2016年至2017年，每年申报299.9亩。2018年6月12日，经幸福乡政府委托第三方测绘机构内蒙大正德维工程测绘有限公司实地测量，宋某所承包现有林场耕地面积为212.13亩。故2007年至2015年宋某每年虚报冒领87.87亩的粮食补贴款；2016年至2017年宋某每年虚报冒领87.77亩的粮食补贴款。共计虚报冒领国家粮食补贴资金38787.73元宋某个人非法占有。案发后，被告人宋某、施某分别在太仆寺旗纪委上缴违法所得28000元、27040.32元，宋某在幸福乡纪委上缴违法所得38796.36元。证实本案事实的证据如下:线索登记表、案发和到案经过、立案决定书。证明太仆寺旗监察委员会接举报核实及立案调查，被告人主动交代违法问题。幸福乡关于宋某、施某任职证明。证明二被告人在重光村担任村干部职务情况。幸福乡重光村粮食补贴清册。证明重光村历年上报领取粮食补贴花户及耕地面积情况，其中有二被告人虚报情况。幸福乡关于粮食补贴标准的证明。证明对重光村历年粮食补贴的标准。重光村总分类账。说明二被告人套取的粮食补贴款未入账。土地承包合同、公证书、情况说明、测量报告、幸福乡政府证明。说明被告人宋某承包了幸福乡政府林场土地，后经测量，所承包的林场耕地面积为212.13亩。退耕还林补助花名表、林权证。证明宋某以自己和亲属名义退耕还林110亩。金牛卡复印件、账号明细。说明二被告人虚报冒领粮食补贴所用户头金牛卡及银行账户流水。被告人宋某、施某供述。如实供述了历年以自己和村民名义虚报花户表，冒领国家粮食补贴资金所用人名、虚报亩数、领取钱款及钱款去向等。张某1、朱某1、刘某、张某2、张某3、张某4、王某、安某、李某、龚某1、龚某2、张某5、纽某、霍某1、霍某2、朱某2、杨某1、常某、高某、杨某2、张某6、杨某3、宋某、施某、张某6、王某2、杨某4、杨某5、宋某1、宋某2、杨某6询问笔录。说明他（她）们或其亲属名下在村中有无土地情况、耕地面积或家庭人口等，花户表中多出的耕地面积不清楚怎么回事或没领取过粮食补贴等情况。重光村委会证明、死亡证明。说明被告人宋某、施某虚报花户所用村民名下有无土地或家庭人口数，有人外出打工多年，有人死亡，有人患病等。武某、吕某询问笔录。说明他们任重光村干部后，发现宋某等人名下多出土地，说是承包林场的地，就一直按前任会计的底子做了花户表。彭某情况说明及询问笔录。说明其在幸福乡政府任职期间，施某给过其3500多元钱，说是承包林场补贴款。纪委及银行收款凭证。说明被告人宋某和施某退赃情况。讯问宋某、施某录像光盘。以上证据经法庭举证、质证，被告人及辩护人均无异议，各证据来源合法，客观真实、具有关联性，均确认为有效证据予以采信。本院认为，被告人宋某、施某身为村民委员会成员，在协助人民政府从事对农民的专项补贴资金的行政管理工作中，利用职务便利，编制虚假花户，虚报土地面积套取粮食补贴款，宋某与施某共同非法占有补贴款78671.72元，数额较大；被告人宋某个人虚报林场土地面积非法占有补贴款38787.73元，宋某共计涉案金额117459.45元，数额较大，二被告人的行为构成贪污罪，犯罪事实清楚，证据确实充分，公诉机关指控成立，应依法追究被告人宋某、施某的刑事责任。在共同犯罪中，宋某起主要作用，系主犯。施某起次要作用，系从犯，应从轻处罚。二被告人归案后如实供述犯罪事实，主动退赃，当庭自愿认罪，态度较好，可从轻处罚。因二被告人非法控制占有补贴款后的支出情况不影响贪污罪的成立，故对辩护人关于乡政府提走的部分应予扣减的意见不予采纳，不予从贪污数额中扣减，但在量刑时可酌情考虑。综上所述，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条、第二十六条第一款、第二十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第三款、第九十三条和《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十六条第一款、第十九条之规定，根据本案案情，判决如下：被告人宋某犯贪污罪，判处拘役六个月，并处罚金人民币12万元（于判决生效后一个月内交纳）。被告人施某犯贪污罪，判处拘役三个月，并处罚金人民币10.5万元（于判决生效后一个月内交纳）。对被告人宋某和施某在共同犯罪中违法所得23622.77元予以追缴。（刑期从判决执行之日起计算）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向内蒙古自治区锡林郭勒盟中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。审 判 长  程学华审 判 员  董海峰人民陪审员  马海燕二〇一九年十月二十二日书 记 员  高秋菊