宁夏回族自治区固原市原州区人民法院民事判决书（2019）宁0402民初6743号原告：杨建国，男，回族，生于1954年7月7日，初中文化，宁夏固原市人，农民，住宁夏固原市原州区三营镇新三营村三组。委托诉讼代理人：王倩，宁夏古雁律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告：中国电信股份有限公司固原分公司，住所地：固原市原州区中山街63号。法定代表人：刘安东，系该公司经理。委托诉讼代理人：魏媛涛、赵婷，宁夏顺悦律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告：宁夏回族自治区通信产业服务有限公司物业服务分公司，住所地：银川市兴庆区前进街45号。负责人：辛志刚，系该公司总经理。委托诉讼代理人：李昌，男，汉族，生于1970年2月24日，高中文化，宁夏固原市人，系该公司领班，住宁夏固原市试验区南城路。代理权限为特别授权。被告：固原市保安服务有限公司，住所地：宁夏固原市原州区西关路原财政局办公楼。法定代表人：李伟，系该公司总经理。委托诉讼代理人：韩小鑫，宁夏萧关律师事务所律师，代理权限为特别授权。原告杨建国诉被告中国电信股份有限公司固原分公司（以下简称：电信固原分公司）、宁夏回族自治区通信产业服务有限公司物业服务分公司（以下简称：宁夏通信物业分公司）、固原市保安服务有限公司（以下简称：固原保安公司）劳动争议纠纷一案，本院于2019年1月23日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告杨建国及其委托诉讼代理人王倩、被告电信固原分公司的委托诉讼代理人魏媛涛、赵婷、被告宁夏通信物业分公司的委托诉讼代理人李昌、固原保安公司的委托诉讼代理人韩小鑫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杨建国向本院提出的诉讼请求：1.请求被告向原告赔偿因无法享受社会保险待遇损失共计202800元（1300元×12个月×13年）；2.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：1998年1月，原告进入被告电信固原分公司三营支公司，从事保安、清洁工、锅炉工等工作25年，期间被告只支付了原告基本工资，未缴纳社会保险。在上班期间，原告多次找有关部门反映情况，要求被告为原告购买社会保险遭到拒绝。2017年6月20日，原告退休回家，由于被告未给原告办理养老保险且社会保险机构不能补办，导致原告无法享受社会保险待遇。2017年12月14日及之后原告找被告电信固原分公司协商赔偿事宜，但各被告之间相互推诿。原告与被告建立劳动关系之后，被告未给原告缴纳社会保险的行为损害了原告的合法权益，为此，原告起诉至法院。被告电信固原分公司辩称：1.对原告进入公司的时间无法确定；2.原告与被告电信公司在2008年解除合同，原告现在主张权利显然丧失胜诉权，故应该驳回原告对被告电信公司的诉请；3.原告在电信公司的工作系季节性工种。被告通信产业服务公司辩称：原告没有在我公司工作过，所以原告对我公司的诉请不能成立，我公司不承担责任。被告固原保安公司辩称：1.2011年3月23日原告被保安公司录用，录用当时原告已年满56岁，依法不符合缴纳社会保险的情形，且根据当时的社保制度也无法缴纳，但因涉及进城务工人员、下岗人员的切身利益，我公司从人性化角度考虑，经公司研究决定从2012年-2015年期间，保安公司每年按照1000元标准，半年按500元标准向原告另行支付养老补助；2.根据宁夏公安厅保安协会与固原市公安局的指示精神，2014年12月24日保安公司决定解聘超龄人员，并于2015年8月9日送达书面解除劳动合同证明时，原告拒绝签字，拒绝离岗，我公司将该情况向被告宁夏通信产业服务有限公司物业服务分公司、电信公司三营支局进行汇报，于2015年11月1日停发原告工资，后电信公司三营支局继续留用原告并安排工作，直至2016年6月5日，宁夏通信产业服务有限公司物业服务分公司、三营电信公司、保安公司就保安公司停发原告工资后，由电信公司全权负责与原告的劳动关系，我公司就物业公司多支付的劳务费已退回电信公司三营支公司，综上，虽然我公司与原告存在短期的劳动关系，但在劳动关系存续期间按照法律规定及相关政策，无法办理社会保险缴纳事宜，并且在劳动关系存续期间原告已达到实际退休年龄，我公司虽然与原告存在短期的劳动关系，但并不违反法律规定，综上，请求依法驳回原告对我公司的诉讼请求。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证。对原告提供的证据1.上岗证及工作证复印件一份（提供复印件出示原件），证明原告与被告存在劳动关系的事实；2.固原电信2007（156）号文件一份，证明原告与被告具有劳动关系的事实；3.照片一份，证明原告是被告单位员工的事实；4.值班安排表及传真一份，证明原告在被告单位从事保安门卫等职业的事实；5.消防重点单位灭火、预防突发事件应急预案文件三份，证明原告在被告单位从事保安、门卫职业的事实；6.特种作业设备作业人员申请表一份，证明原告在被告单位从事锅炉工的事实；7.证明三份，证明原告在被告单位从事保安、门卫、锅炉工的事实；8.协议复印件一份，证明原告于2017年6月20日离职的事实；9.申请书原件一份，证明原告于2015年5月24日向被告申请缴纳社会保险的事实；10.宁夏回族自治区资源和社会保障厅文件复印件一份四页，证明自治厅人力资源社会保障厅要求为未参加养老保险人员补缴养老保险费的事实；11.（2018）宁0402民初407号民事判决书复印件一份，证明原州区人民法院对于与原告类似情况按照原告主张判决的事实；12.（2018）宁04民终599号民事判决书复印件一份，证明固原市中级人民法院维持（2018）宁0402民初407号民事判决书的事实；13.宁夏回族自治区劳动人事争议仲裁委员会不予受理通知书原件两份，证明原告于2018年11月8日、2019年7月26日申请仲裁的事实；14.固原市社会保险事业管理局说明复印件一份，证明养老保险缴费年限及月领养老金数额的事实。对于以上证据，三被告经质证，被告通信产业服务公司及被告固原保安公司对上述证据均不予认可，被告电信固原分公司对证据13予以认可，对其余证据的三性不予认可。经审查，原告提供的证据1.上岗证及工作证尽管看不出入职时间，但与证据2、3、4、5、6、7、8能够相互印证，证明原告到被告电信固原分公司三营支公司工作及从事的工种以及2011年通过被告通信产业服务公司录用到被告固原保安公司，被告固原保安公司仍然安排原告到被告电信固原分公司三营支公司从事保安工作，2015年在被告固原保安公司解除了与原告的合同后，被告电信公司又安排原告在其单位工作，并且将2017年6月22日以前的工资全部支付的事实，故上述证据来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，可以作为认定本案事实的依据，本院予以认定；原告提供的证据9、10、13、14能够证明在此期间，原告要求被告补缴养老保险、申请仲裁主张权利的事实，故上述证据来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，可以作为认定本案事实的依据，本院予以认定；原告提供的证据11、12虽然来源合法，内容客观真实，但与本案不具有关联性，不能作为认定本案事实的依据，本院不予认定。对于被告固原保安公司提供的证据1.聘用人员政审表、录用保安人员审批表，证明原告于2011年3月23日被被告固原市保安服务有限公司录用的事实，同时证明录用时原告年龄已经年满56岁，不符合缴纳社会保险的情形；2.2012年保安、保洁员社会保险参保办法及发放明细，证明从2012年至2015年期间，固原市保安服务有限公司每年按1000元标准、半年按500元标准向原告另行支付养老补助的事实；3.解聘决定、解除劳动合同证明书，证明固原市保安服务有限公司与原告建立的劳动关系自2015年8月9日解除，固原市保安服务有限公司向原告送达告知时，原告拒绝签字、拒绝离岗的事实；4.关于停发原告工资的决定，证明固原市保安服务有限公司依据有关文件精神劝退原告时，原告以自己与电信公司有劳动纠纷为由拒绝离岗，经协商固原市保安服务有限公司于2015年11月1日停发原告工资，并将该决定抄送电信物业公司及三营电信公司的事实；5.会议纪要、支付函、转账凭证、收条，证明物业公司、保安公司、三营电信公司三方就固原市保安服务有限公司于2015年11月1日停发原告工资，解除劳动关系后，三营电信公司继续自行留用原告的事实进行协商处理，达成一致意见于2015年11月1日后，有关与原告劳动关系的事宜均由三营电信公司负责，固原市保安服务有限公司按照物业公司支付要求向三营电信公司支付劳务费88500元的事实。原告对被告固原保安公司提供的证据1、4无异议；被告通信产业公司对上述证据均无异议；被告固原电信公司对证据1、2、3均没有异议，经审查，上述证据来源合法，内容真实，与本案具有关联性，可以作为认定本案事实的依据，本院予以认定。经审理查明，原告于1998年进入被告电信固原分公司三营支局工作，从事保安、清洁工、锅炉工等工作，被告固原电信公司向原告支付了基本工资，未缴纳社会保险。被告通信产业物业服务公司2015年成立之前，由通信产业实业服务公司对被告电信固原分公司的后勤人员进行管理，在2015年之后由被告通信产业物业服务公司对被告电信固原分公司的后勤人员进行管理。2011年3月23日，被告固原保安公司与被告固原电信公司及通信产业实业服务公司达成协议，录用原告杨建国为被告保安公司职工，但工作岗位未变。2014年12月24日被告固原保安公司根据宁夏公安厅保安协会与固原市公安局的有关指示精神，决定解聘超龄人员，并于2015年8月9日送达书面解除劳动合同证明时，原告拒绝签字，拒绝离岗。被告关于保安公司将该情况向被告宁夏通信产业服务有限公司物业服务分公司、固原电信公司进行反映，并决定于2015年11月1日停发原告工资，将剩余劳务费退回被告固原电信公司三营支公司，后固原电信公司继续自行留用原告在三营支公司工作，直至2017年6月22日，被告固原电信公司三营支公司与原告达成协议，补发了原告及马正国自2015年11月1日至2017年11月20日在该公司任门卫期间的工资88500元，原告离岗回家。离职前及离职后原告向被告单位要求赔偿事宜未果，原告分别于2018年11月8日、2019年7月26日向宁夏回族自治区劳动人事争议仲裁委员会申请过仲裁，该仲裁委员会以申请人主体不适格分别作出不予受理通知书，现原告认为其与被告建立劳动关系之后，被告未给原告缴纳社会保险的行为损害了原告的合法权益，起诉要求支持其诉讼请求。本院认为，本案的争议焦点是：1.原告诉请的赔偿社会保险损失的义务主体是谁？2.原告的社会保险金的损失计算依据是什么?对于原告诉请的赔偿社会保险损失的义务主体是谁问题。经过庭审查明，原告自入职开始，一直在被告的分支机构三营支公司工作，期间由固原电信公司内部设立的实业公司及本案被告宁夏通信产业服务有限公司物业服务分公司的管理，且在2015年被告固原保安公司停发了原告的工资后，被固原电信公司三营支公司继续与原告履行原劳动合同的内容，并于2017年6月20日辞退原告时支付了19个月的工资。由此可以看出，原告自入职以来与各被告之间虽未签订劳动合同，但原告的工作地点及工作内容未发生变化。按照最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条第一款“用人单位符合下列情形之一的，应当认定属于“劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作”：“（一）劳动者仍在原工作场所、工作岗位工作，劳动合同主体由原用人单位变更为新用人单位；（四）用人单位及其关联企业与劳动者轮流订立劳动合同。”的规定，被告固原电信公司与其设立的实业公司及本案被告宁夏通信产业服务有限公司物业服务分公司虽然对原告有管理行为，但公司内部结构的调整、管理模式的变化并非原告的意愿，也未改变原告的工作地点及工作内容，其与被告固原保安公司签订劳动合同也是被告固原电信公司为了内部管理所采取的措施，被告固原保安公司停发原告工资后，被告固原电信公司又接受原告继续履行原合同且支付相应的劳动报酬。原告在原用人单位的劳动时间应当由新用人单位连续计算，故本案应当以被告固原电信公司为赔偿社会保险损失的义务主体。关于原告的社会保险金的损失计算依据的问题。社会保险是一种为丧失劳动能力、暂时失去劳动岗位或因健康原因造成损失的人口提供收入或补偿的一种社会和经济制度。社会保险是社会保障体系的重要组成部分，也是一种缴费性的社会保障。用人单位与劳动者建立劳动关系，就应当为劳动者缴纳社会保险费，这既是法律的强制性规定，也是用人单位的法定义务。按照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”的规定，原告已达到法定退休年龄，不能享受基本养老保险待遇，其有权要求用人单位承担赔偿责任。虽然法律规定了用人单位未缴纳社会保险应当赔偿损失，但养老保险具有政策性、地区性，法律对赔偿的标准及范围无具体规定。因社会保险是由用人单位和劳动者在用工期间共同缴纳，原告在被告未缴纳社会保险的情况下，应当依法向社会保险征缴机构请求追缴，但原告并未提供证据证明其向社会保险征缴机构主张权利的证据，故导致原告不能享受养老保险的后果是被告和原告共同造成的，因此在公平兼顾原、被告利益的同时应对被告的损失予以合理补偿。本院委托固原市社会保险事业管理局参照已办理了退休人员养老金待遇标准进行了核算，原告实际工龄为20年，月领取的养老保险金约为800元左右，因该数额系劳动者实际领取，但因劳动者自己也未缴纳应当缴纳部分的社会保险费，应从该数额中将劳动者应当缴纳的部分适当扣除后按照统筹地区人均寿命为75岁计算，原告应当赔偿原告未缴纳社会保险的损失为141960（13年×12月×1300元×70%）元。被告抗辩原告的主张已超过诉讼时效，但未提供相应证据予以证实，本院不予支持。综上，因被告未给原告缴纳社会保险，应当赔偿其未缴纳社会保险给原告造成的损失141960元。故依照《中华人民共和国劳动合同法》第二条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条之规定，判决如下：一、由被告中国电信股份有限公司固原分公司于本判决生效之日起十日内支付原告杨建国赔偿社会保险待遇损失141960元；二、驳回原告杨建国要求被告宁夏回族自治区通信产业服务有限公司物业服务分公司、固原市保安服务有限公司承担赔偿责任的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告中国电信股份有限公司固原分公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区固原市中级人民法院。审判员 魏 涛 二○一九年十月二十八日书记员 孙彬彬附本案适用的法律条文：一、《中华人民共和国劳动合同法》第二条中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。《中华人民共和国民事诉讼法》人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作，原用人单位未支付经济补偿，劳动者依照劳动合同法第三十八条规定与新用人单位解除劳动合同，或者新用人单位向劳动者提出解除、终止劳动合同，在计算支付经济补偿或赔偿金的工作年限时，劳动者请求把在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位工作年限的，人民法院应予支持。用人单位符合下列情形之一的，应当认定属于“劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作”：（一）劳动者仍在原工作场所、工作岗位工作，劳动合同主体由原用人单位变更为新用人单位；（二）用人单位以组织委派或任命形式对劳动者进行工作调动；（三）因用人单位合并、分立等原因导致劳动者工作调动；（四）用人单位及其关联企业与劳动者轮流订立劳动合同；（五）其他合理情形。