福建省龙海市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0681民初4159号 原告（反诉被告）：龙海市角美镇石美村第十三组，住所地龙海市角美镇石美村东门387号。 负责人：林裕祥，组长。 委托诉讼代理人：谢艺真，北京盈科（厦门）律师事务所律师。 被告（反诉原告）：林建清，男，1964年3月16日出生,汉族,住漳州台商投资区。 委托诉讼代理人：傅晓莉，福建簪华律师事务所律师。 被告（反诉原告）：谢川俊,男,1954年1月7日出生,汉族,住漳州台商投资区。 委托诉讼代理人：傅晓莉，福建簪华律师事务所律师。 原告（反诉被告）龙海市角美镇石美村第十三组（以下简称石美第十三组）与被告（反诉原告）林建清、谢川俊农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年7月23日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。石美第十三组的负责人林裕祥及委托诉讼代理人谢艺真，被告林建清、谢川俊的委托诉讼代理人傅晓莉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 石美第十三组向本院提出诉讼请求：1、林建清、谢川俊共同支付土地承包款158200元,并自2019年1月21日起,以158200元为基数,按年利率24%计付逾期付款利息直至款项付清之日止。林建清、谢川俊对前述债务互负连带清偿责任；2、林建清、谢川俊所交押金30000元归石美第十三组所有；3、诉讼费由林建清、谢川俊承担。事实与理由：2015年3月25日,石美第十三组与林建清、谢川俊签订《田地承包合同》,约定，林建清、谢川俊共同向石美第十三组承包集体所有的42.9亩土地,承包时间五年即自2015年3月25日至2020年3月25日止,每年租金158200元,承包人在投标时当场交清本年租金,从第二年起,每年在元月20日前缴交全年租金;林建清、谢川俊在投标时缴交30000元押金,在承包期间内有任何变卦,石美第十三组有权取消押金;等等。2019年林建清、谢川俊未依约于元月20日前向石美第十三组缴纳承包款，经催讨仍然拒不缴纳，且已将所承包的土地转包他人谋利。林建清、谢川俊的行为,已构成违约,严重损害了石美第十三组的集体利益。石美第十三组请求判如所请。 林建清、谢川俊辩称：向石美第十三组承包的集体所有的涉诉地块早已被纳入漳州台商投资区中心城区开发建设征地范围，角美镇石美村民委员会于2017年11月16日与角美镇人民政府签订《征地协议书》，也收取了征地补偿款，因此涉诉地块已被征收，依法属于国家所有，双方签订的《田地承包合同》自2017年11月16日已终止，石美第十三组无权再进行发包，无权再向林建清、谢川俊收取承包款且依法应当返还剩余承包期承包款。林建清、谢川俊在涉诉地块被征收前均按约定支付承包款，从未出现违约行为，石美第十三组无权扣留押金，因此，石美第十三组的诉求与事实不符，且于法无据，应当予以驳回。 林建清、谢川俊向本院提起反诉请求：要求石美第十三组返还已交的土地承包款237300元及押金30000元，两项共计267300元。事实与理由：依据双方于2015年3月25日签订的《田地承包合同》,林建清、谢川俊每年支付承包款158200元。2017年11月16日，角美镇石美村民委员会与角美镇人民政府签订《征地协议书》,并实际收取了征地补偿款，涉诉地块已被征收,依法属于国家所有,《田地承包合同》自2017年11月16日终止,石美第十三组无权再进行发包，但石美第十三组仍继续向林建清、谢川俊收取2018年3月至2019年3月的土地承包款，依双方签订的《田地承包合同》第8条约定:“碰到开发甲方应酌情退还承包款半年额”，石美第十三组自2017年12月起至2019年3月的土地承包款无权收取,故应返还承包款合计237300元。另,林建清、谢川俊履行合同期间未有违约行为,石美第十三组应当返还押金30000元。据此,提起反诉,请求判如所请。 石美第十三组对林建清、谢川俊反诉的辩称：1、征地由一系列复杂的工作共同构成，角美镇人民政府征迁办与角美镇石美村民委员会签订《征地协议书》，只是征地工作当中的一个过程环节，不是征地工作的完结点。林建清、谢川俊在混淆“过程节点”与“结果节点”的概念，混淆“征地协议签署”与“土地已转为国有”的概念。2、涉案土地目前依然属于石美第十三组集体所有，石美第十三组对涉案土地依然享有所有权人应有的权利，包括向林建清、谢川俊收取承包费。林建清、谢川俊在混淆农村集体经济组织丧失土地管理、支配、占用、使用、收益（含发包和出租等）权利的时间节点。3、被告林建清、谢川俊已将涉案土地转包给其他人，并向其他人收取转包费，企图浑水摸鱼侵占集体资产，谋取私人利益。4、征收集体农用地涉及方方面面的工作，程序繁琐，复杂敏感，林建清、谢川俊的行为，不仅损害石美第十三组的集体利益，而且会对政府的征地工作造成妨碍。故林建清、谢川俊诉求退还征地协议书签署次月（2017年12月）起至2019年3月的承包款，不符合事实，证据不足，不能获得支持。请求驳回林建清、谢川俊的反诉请求。 本院经审理认定事实如下：2015年3月25日,石美第十三组与林建清、谢川俊签订《田地承包合同》一份,约定林建清、谢川俊承包石美第十三组集体所有的42.9亩土地,承包时间五年即自2015年3月25日至2020年3月25日止,每年租金（承包款）158200元,承包人在投标时当场交清本年租金,从第二年起,每年在元月20日前缴交全年租金;承包人在投标时缴交30000元押金,在承包期间内有任何变卦（违约）,石美第十三组有权取消押金；承包期间如遇土地开发征用，需无条件服从，石美第十三组则应酌情退还承包款半年额等内容。合同签订后，林建清、谢川俊即按约缴交押金30000元及当年承包款158200元，之后逐年也按约定缴清承包款至2018年度。但至2019年，林建清、谢川俊未依约于当年元月20日前向石美第十三组缴纳2019年3月25日至2020年3月25日的土地承包款158200元，经石美第十三组催讨仍然未缴纳。另，2017年11月16日，龙海市角美镇石美村民委员会与龙海市角美镇人民政府征地拆迁办公室签订《征地协议书》一份，同意龙海市角美镇人民政府征地拆迁办公室在本村辖区内征用包含涉诉地块在内，共计1059.589亩的集体土地，由村委会负责向农民征地，征地拆迁办公室按每亩36000元包干支付村委会作为征地费用，建筑物、附属物、构筑物、鱼塘、苗圃等补偿和坟墓迁移费另行予以补偿，等等。上述包含涉诉地块在内1059.589亩的集体土地被纳入漳州台商投资区中心城区开发建设征地范围,但龙海市角美镇人民政府征迁办尚未完全支付包括地上附着物补偿的全部征地费用，且目前土地依然保持原状，仍未交付开发使用，涉诉地块仍处在林建清、谢川俊经营管理中。 上述事实，有双方当事人对证据真实性均无异议的,由石美第十三组提供的《田地承包合同》一份,林建清和谢川俊提供的《征地协议书》、漳州台商投资区中心城区（南区）石美村地块面积勘界测量资料及测量图、漳州台商投资区中心城区（南区）石美村附属物面积勘界测量资料及测量图、2018年元月20日收取承包款158200元收款收据（编号5510202）各一份，以及当事人在庭审中的陈述为证，本院予以确认。 本院认为，石美第十三组与林建清、谢川俊签订的《田地承包合同》，系双方当事人的真实意思表示，内容没有违反法律法规强制性规定，合同合法有效，对签约各方具有法律约束力。龙海市角美镇石美村民委员会与龙海市角美镇人民政府征地拆迁办公室签订《征地协议书》，仅仅是政府征地工作的一部分，截止目前征地工作尚未全部完成，涉诉地块的集体土地仍然保持原状，石美第十三组仍然对其享有占有、使用、管理、收益等权利，林建清、谢川俊也尚未放弃对其的管理。石美第十三组与林建清、谢川俊既未达成终止合同的协议，双方履行中也未出现合同终止的法定事由，故不发生合同终止的法律后果。 综上所述，依法成立的合同，受法律保护，合同双方均应当按照约定履行自己的义务。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。本案林建清、谢川俊未按合同约定于2019年元月20日前向石美第十三组缴纳承包款，应当依法承担违约责任，石美第十三组请求林建清、谢川俊共同支付承包款，并取消押金30000元，于法有据，应予支持；因本案押金属于违约金性质，违约金与实际损失尚不存在过低的问题，故石美第十三组再要求按年利率24%计付逾期付款利息，明显不当，本院不予支持；林建清、谢川俊既已承担共同偿还责任，石美第十三组再要求两人承担连带责任，于法无据，不予支持。基于上述分析和认定，林建清、谢川俊所提出反诉请求，缺乏依据，本院不予支持。林建清、谢川俊在涉诉地块继续经营管理，之后如遇征地需要交付土地，林建清、谢川俊可依据双方签订的承包合同，要求石美第十三组“酌情退还承包款半年额”。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百一十四条第三款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下： 一、被告（反诉原告）林建清、谢川俊共同偿付原告（反诉被告）龙海市角美镇石美村第十三组土地承包款158200元,于本判决生效之日起10日内付清。 二、被告（反诉原告）林建清、谢川俊所交押金30000元归原告（反诉被告）龙海市角美镇石美村第十三组所有。 三、驳回原告（反诉被告）龙海市角美镇石美村第十三组的其他诉讼请求。 四、驳回被告（反诉原告）林建清、谢川俊的反诉请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4408元，减半收取2204元，由林建清、谢川俊负担2032元，龙海市角美镇石美村第十三组负担172元。反诉费5310元，减半收取2655元，由林建清、谢川俊负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数加上四份提出副本，上诉于福建省漳州市中级人民法院。 审判员  陈伟雄 二〇一九年十月二十一日 书记员  陈艺娟