广东省广州市荔湾区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0103民初6455号原告：广州市荔湾区住房和建设局,地址：广州市荔湾区芳村大道信义路21号。法定代表人：游志红，职务：局长。委托代理人：陈斯毅，北京大成（广州）律师事务所律师。委托代理人：黄启鸿，北京大成（广州）律师事务所律师。被告：广州市展硕市场经营管理有限公司，住所地广州市荔湾区长寿东路长寿大街66号二层自编201。法定代表人：曹国联，职务：董事总经理。第三人：黄仪云，男，1981年4月8日出生，汉族，住址广西灵山县。现经营地址广州市荔湾区长寿大街66号菜06号档。第三人：陈勇，男，1958年6月6日出生，汉族，住址广东省罗定市。现经营地址广州市荔湾区长寿大街66号01号档。第三人：吴志东，男，1964年8月3日出生，汉族，住址广西灵山县。现经营地址广州市荔湾区长寿大街66号菜08号档。第三人：陈震伟，男，1977年3月4日出生，汉族，住址广东省陆丰市。现经营地址广州市荔湾区长寿大街66号冰鲜01、02号档。第三人：陈木桂，男，1985年6月11日出生，汉族，住址广东省阳山县。现经营地址广州市荔湾区长寿大街66号肉06号档。第三人：刘贤跑，男，1970年7月1日出生，汉族，住址广东省佛冈县。现经营地址广州市荔湾区长寿大街66号菜05、06号档。第三人：崔维彬，男，1971年7月15日出生，汉族，住址广东省云浮市新兴县。现经营地址广州市荔湾区长寿大街66号肉类23号档。原告广州市荔湾区住房和建设局诉被告广州市展硕市场经营管理有限公司，第三人黄仪云、陈勇、吴志东、陈震伟、陈木桂、刘贤跑、崔维彬房屋租赁合同纠纷一案,本院立案受理后,依法由审判员侯炜邦独任审判,公开开庭进行了审理。原告的委托代理人黄启鸿，被告广州市展硕市场经营管理有限公司的法定代表人曹国联及第三人黄仪云、陈勇、吴志东、陈震伟、陈木桂、刘贤跑、崔维彬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告广州市荔湾区住房和建设局诉称：广州市荔湾区长寿大街××、××层房屋是国家直管房，由原告广州市荔湾区住房和建设局管理。从2008年4月开始，原告将涉案房屋出租给广州市荔湾区河沙经济发展公司顺发新市场经营管理分部（原荔湾区顺发新市场，其主管法人机构为广州市荔湾区河沙经济发展公司）作商业使用，承租面积780.58m，月租金13605.2元，租赁期至2014年3月31日届满。2014年3月，荔湾区顺发新市场申请退出涉案房屋，改由被告实际使用至今，被告每月向原告缴纳13605.2元的租金，但双方一直未能达成一致的书面协议，是事实上不定期的租赁关系。2018年3月，被告同意将涉案房屋对外公开招租，并知悉不参与投标和未能中标的后果。2019年1月，涉案房屋经广州产权交易所对外公开招租，确定成交价为月租金149800元，被告未能中标及获得该承租权。2019年3月6日，原告通过邮政快递和现场粘贴公告的方式向被告发出《解除租赁关系通知》，要求被告结清费用及迁出涉案房屋。但截止至今，被告拒不腾空房屋交还原告，造成原告经济损失。根据《合同法》第215、232条规定，双方合约为不定期租赁关系，原告可随时要求解除合同关系收回房屋。特向法院提起诉讼：1.要求确认原告与被告双方就广州市荔湾区长寿大街××、××层房屋的不定期租赁关系已于2019年3月6日解除。2.要求被告及共同使用人腾空上址房屋交还原告。3.要求被告按照每月149800元的标准，向原告支付自2019年7月1日起至被告及共同使用人实际腾空上址房屋之日止的房屋占用费（从2019年7月1日起暂计算至起诉之日为149800元）。4.本案诉讼费用由被告承担。被告广州市展硕市场经营管理有限公司答辩称：被告至开庭日为止都有交租给原告下属的广州市荔湾区土地房屋管理所，是通过银行划转缴交的，到2019年9月都有交租，被告同意解除与原告的租赁合同，因被告同第三人的租赁合同未到期，所以暂时不能迁出涉案商铺，而且这个市场被告当时应政府的要求为了解决周边的肉菜市场问题而设立的，在当时这个市场的经营被告投入了消防、装修的资金，如果被告退出，原告或新的承租人是否要对被告的投入进行补偿。第三人黄仪云答辩称：不同意退出，希望能够给被告继续经营。第三人陈勇答辩称：第三人想继续经营，租金维持不变，如果要第三人离开，第三人要求原告补偿15万元。第三人吴志东答辩称：第三人继续经营，租金维持不变，如果要第三人离开，第三人要求原告补偿15万元。第三人陈震伟答辩称：第三人继续经营，租金维持不变，如果要第三人离开，第三人要求原告补偿15万元。第三人陈木桂答辩称：第三人继续经营，租金维持不变，如果要第三人离开，第三人要求原告补偿15万元。第三人刘贤跑答辩称：第三人继续经营，租金维持不变，如果要第三人离开，第三人要求原告补偿15万元。第三人崔维彬答辩称：第三人继续经营，租金维持不变，如果要第三人离开，第三人要求原告补偿15万元。经审理查明：2016年6月3日，广州市荔湾区人民政府办公室印发荔府办[2016]22号《广州市荔湾区住房和建设局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》，将原市国土资源和房屋管理局荔湾区分局涉及辖区内住房保障等职责划入广州市荔湾区住房和建设局。根据原告提供的荔湾接字第4245号《接管通知书》，长寿东路长寿大街66号是原告经租产房屋。2008年3月20日原告与顺发新市场签订《广州市直管房（非住宅）租赁合同》，约定将荔湾区长寿西路长寿大街××、××层（产别为经租，建筑面积为780.58平方米）的房地产出租给顺发新市场作商业用途。租期由2008年4月1日至2014年3月31日止。2014年4月1日顺发新市场与被告出具《具结书》，顺发新市场退出上述场地的承租，由被告向原告申请承租上述场地。后原、被告在没有签订合同的情况下，由被告实际使用上述场地并按每月13605.20元支付租金给原告至2019年6月30日止。2018年3月6日，被告向原告出具《非住宅公开招租同意书》，表示：你局就位于长寿大街××、××层房屋通过公开招租方式招租相关事宜的《告知函》已收悉。我方认可并承诺按照上述《告知函》的内容办理有关事宜，否则，我方承担由此而产生的全部责任。同时，当你局将上址房屋进行相关公开招标工作时，我方决定参与投标。若我方参与承租该房屋的交易活动，我方将不放弃行使优先承租权。我方承诺如下：1、若我方参与投标未能中标，则承诺拍卖成交确认日起一个月内腾空房屋归还你局并缴纳清退期内的场地使用费。2、若我方不参与投标，我方将自你局发出解除租赁关系通知书之日起一个月内，结清上址房屋使用期间产生的相关费用，并将房屋腾空并交回你局。2019年1月21日，广州市荔湾区土地房屋管理所（出租人）与案外人广州春秀物业管理有限公司（承租人）、广州产权交易所（交易机构）签订《成交确认书》，约定：广州产权交易所受广州市荔湾区土地房屋管理所委托，通过公开市场方式就广州市荔湾区长寿大街××、××层出租项目（交易编号：GZ2018FG201165）组织交易；三方共同确认，本项目成交价格为人民币149800元/月/总面积。广州市荔湾区住房和建设局委托广州市荔湾区土地房屋管理所于2019年2月21日向被告发出《解除租赁关系的通知》，明确告知解除广州市荔湾区长寿大街××、××层房屋的租赁关系，要求被告在2019年3月31日前腾空交还房屋，并在此期间按照原合同约定的月租金额（即每月13605.20元）交纳房屋有偿使用金；如未能在2019年3月31日前腾空交还房屋的，从2019年4月1日起，需按公开招租的竞拍成交价每月149800元向原告支付房屋有偿使用金等等。该通知实际于2019年3月6日到达被告。被告在承租广州市荔湾区长寿大街××、××层房屋后，被告与第三人黄仪云签订《市场场地租赁合同（合同编号：A）》将广州市荔湾区长寿东路长寿大街66号长寿新街市菜档06号出租给第三人黄仪云使用。被告与第三人陈震伟签订《市场场地租赁合同（合同编号：A）》将广州市荔湾区长寿东路长寿大街66号01、02档出租给第三人陈震伟使用。被告与第三人崔维彬签订《市场场地租赁合同（合同编号：A）》将广州市荔湾区长寿东路长寿大街66号内第23档出租给第三人崔维彬使用。被告与第三人陈木桂签订《市场场地租赁合同（合同编号：A）》将广州市荔湾区长寿东路长寿大街66号长寿新街市外肉档06号出租给第三人陈木桂使用。被告与第三人刘贤跑签订《市场场地租赁合同（合同编号：A）》将广州市荔湾区长寿东路长寿大街66号长寿新街市05、06档出租给第三人刘贤跑使用。被告与第三人吴志东签订《市场场地租赁合同（合同编号：A）》将广州市荔湾区长寿东路长寿大街66号长寿新街市外菜档08号出租给第三人吴志东使用。被告与第三人陈勇签订《市场场地租赁合同（合同编号：A）》将广州市荔湾区长寿东路长寿大街66号长寿新街市自编一楼01档出租给第三人陈勇使用。2019年8月16日本院在涉案房屋张贴公告，通知涉案房屋承租人和实际使用人在本院指定的时间内到本院申报权利。第三人黄仪云、陈勇、吴志东、陈震伟、陈木桂、刘贤跑、崔维彬前来申报。在庭审中，被告还提供：1、《关于长寿大街66号房屋租赁问题的复函》。2、《建筑工程消防验收的意见书》。3、《消防安全检查意见书》。4、《建筑工程消防设计的审核意见书》。5、《关于办理长寿新街市市场登记证的请示》。6、具结书。7、会议纪要。8、《关于长寿大街66号房屋续租的请示》。9、缴交7-9月租金的支付情况。原告对上述证据1-8真实性、合法性没有异议。证据9原告没有收到7-9月租金，被告交租的账户存在错误，经原告了解，现在土地房屋管理所正在办理原路退回的手续。被告在诉讼中明确不提出反诉。本院认为：原告与被告虽然没有订立关于广州市荔湾区长寿大街××、××层房屋的租赁合同，但双方对涉案房屋的使用和支付租金没有争议。因此，原告与被告之间形成关于广州市荔湾区长寿大街××、××层房屋不定期的租赁关系。依照《中华人民共和国合同法》第二百三十二条之规定，当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。广州市荔湾区住房和建设局在2019年2月21日发出《解除租赁关系的通知》明确解除租赁关系并要求被告腾空交还房屋，该通知实际于2019年3月6日到达被告。因此，确定双方的租赁关系在2019年3月6日起解除。被告及第三人应将广州市荔湾区长寿大街××、××层房屋及时腾空交还原告。对各第三人关于涉案房屋的租赁关系，可另循法律途径解决。对于房屋占用费问题。被告已向原告出具《非住宅公开招租同意书》，知道并参与了原告的公开招租方式招租，现在原告主张的房屋占用费即招租的成交价格149800元/月实质为原告未能收回房屋的损失，被告如能按《非住宅公开招租同意书》履行并不会增加被告负担，因此，原告要求按149800元/月收取房屋占用费，本院予以支持。被告虽然仍按原租金标准向广州市荔湾区住房和建设局下属广州市荔湾区土地房屋管理所银行帐户支付2019年7-9月的房屋占用费，与不定期租赁期间的租金缴付方式不符，原告也不确认被告的缴付方式。故原告要求被告按照每月149800元的标准，向原告支付自2019年7月1日起至被告及共同使用人实际腾空上址房屋之日止的房屋占用费的诉讼请求，本院予以支持。如上所述，原告解除合同应当在合理期限之前通知承租人，因此结合本案实际情况，案涉房屋2019年6月30日前的房屋占用费被告仍可按原租金标准缴纳，2019年7月1日开始至交回房屋之日止的房屋占用费应按公开招租的竞拍成交价每月149800元由被告向原告交纳。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百一十条第（一）款、第二百三十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条的规定，判决如下：一、确认原告广州市荔湾区住房和建设局与被告广州市展硕市场经营管理有限公司关于广州市荔湾区长寿大街66号首、二层房屋不定期的租赁关系于2019年3月6日解除。二、自本判决发生法律效力之日起三十日内，被告广州市展硕市场经营管理有限公司及第三人黄仪云、陈勇、吴志东、陈震伟、陈木桂、刘贤跑、崔维彬腾空交还广州市荔湾区长寿大街66号首、二层房屋，将该房屋交还给原告广州市荔湾区住房和建设局管理。三、自本判决发生法律效力之日起30天内，被告广州市展硕市场经营管理有限公司按149800元/月标准向原告广州市荔湾区住房和建设局支付从2019年7月1日起至被告广州市展硕市场经营管理有限公司及第三人黄仪云、陈勇、吴志东、陈震伟、陈木桂、刘贤跑、崔维彬实际腾空交还房屋之日的房屋占用费。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费1648元，由被告广州市展硕市场经营管理有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内按不服本案一审判决部分的上诉请求数额向广州市中级人民法院交纳上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。审判员  侯炜邦二〇一九年十月二十四日书记员  谢绮雯黄嘉琪