贵州省金沙县人民法院民 事 判 决 书（2019）黔0523民初3448号原告:熊云兵，男，1986年9月10日生，汉族，贵州省金沙县人，住贵州省金沙县。委托诉讼代理人(特别授权)：王涛，男，贵州恒发律师事务所律师。被告：符平军，男，1980年10月8日生，汉族，贵州省金沙县人，住贵州省金沙县。第三人：金沙县长坝镇人民政府。住所地：贵州省毕节市金沙县长坝镇双堰社区，统一社会信用代码：115224246629614173。负责人：徐应猛，该镇镇长。委托诉讼代理人（特别授权）：李红男，男，金沙县安底法律服务所法律工作者。第三人：金沙县长坝镇花滩村村民委员会。法定代表人：罗永志,系该村支部书记。原告熊云兵诉被告符平军、第三人金沙县长坝镇人民政府、第三人金沙县长坝镇花滩村村民委员会农村建房施工合同纠纷一案，本院于2019年7月31日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告熊云兵的委托诉讼代理人王涛、被告符平军到庭参加诉讼，第三人金沙县长坝镇人民政府、第三人金沙县长坝镇花滩村村民委员会经本院传票传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告熊云兵向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告支付原告房屋改造款18117.00元。2.请求判令被告从2018年3月25日起，以欠付房屋改造款18117.00元为基数，按照月利率2%向原告赔偿损失，直至支付完毕房屋改造款之日止。3.本案诉讼费由被告承担。事实及理由：2016年9月27日，第三人金沙县长坝镇人民政府将所辖花滩、三联两村“贵州民居”建设工程的施工委托原告熊云兵完成，双方签订了《2016年“五在农家、美丽乡村”创建“贵州民居”建设协议》（下称建设协议）。建设协议对工程建设范围、建设标准、资金补助标准、计价方式、房屋改造款的承担、工期、验收方式等均作了约定，其中，建设标准为“贵州民居”示范房建设标准，房屋改造款采用二八开比例进行补助，即政府补助80%，农户自筹20%。被告符平军自愿并经批准将其房屋进行示范户房屋改造，并于2016年9月6日订立了《协议书》和《“贵州民居”建设施工委托书》，明确建设标准为政府的文件标准，工期为政府规定时间内，采用二八开比例进行补助，即政府补助80%，农户自筹20%。2017年5月20日，改造工程通过验收合格后，被告应承担的部分为18117.00元，但被告一直未履行支付义务，其行为已侵害了原告的合法权益，为此，请求法院判决支持原告的诉讼请求。被告符平军辩称：盖新农村时，开始我一直说不盖，我没有钱整，后来他们来给我做工作，说不要钱的我才盖的，当时我家只有一层楼，不好看，我才贷款修了二楼来盖的。修了三年多了。第三人金沙县长坝镇人民政府、第三人金沙县长坝镇花滩村村民委员会未到庭参加诉讼，亦未向本院提交书面答辩意见。原告为证明其诉讼主张在举证期限内举证的证据有：1.原、被告《身份证复印件》，拟证明原、被告身份信息及诉讼主体资格。经质证，被告符平军无异议。2.《2016年“五在农家．美丽乡村”创建“贵州民居”建设协议》（复印件），拟证明2016年9月27日原告与第三人长坝镇人民政府签订了协议，由原告按照第三人长坝镇人民政府的合同要求对被告房屋进行改造及双方约定的其他合同内容。经质证，被告符平军无异议。3.《协议书》（复印件）、《贵州民居建设施工委托书》（复印件），拟证明2016年9月6日，原、被告双方签订了《协议书》，协议书约定被告自愿将其本案涉案房屋的工程委托原告进行改造。建设标准为一切以政府下达文件为准，计价方式为屋面按投影面积计算，每平方米240元；墙体按实际施工面积计算（即墙面面积扣除门窗洞口），每平方米80元（含穿料方）；门窗上漆，每平方米50元；雕花窗根据“五在农家·美丽乡村”创建工作领导小组审核批准的式样和材质按市场价计价。补助标准为以按以上方式计价后，采用二八开比例进行补助，即政府补助80%、农自筹20%，农户自筹20%需提前上交到村委会，被告需保证工程质量，包工包料，工程由镇里面初级验收，再交县里面验收。经质证，被告符平军表示该组证据上的字是本人签的，签字的原因是因为村里说不要钱才签的。4.毕节市“四在农家.美丽乡村”“美丽民居”住房农户登记表（复印件），拟证明经第三人、被告确认，被告自愿委托原告进行的本案涉案房屋改造情况。经质证，被告符平军认可图片上的房屋是自家的，但对表上登记的情况不清楚，量的时候不知晓。5.《分户验收表》（复印件）、《金沙县“贵州民居”建设项目乡级验收结论表》（复印件），拟证明被告委托原告建设房屋经被告、第三人长坝乡人民政府验收均合格。经质证，被告符平军有异议，认为验收表上的字不是本人所签，但是否在项目验收表上按手印记不清楚，对项目验收结论也有异议，认为到处漏水，存在安全隐患。6.长府通（2018）42号文件（复印件），拟证明：一、2018年3月25日长坝镇人民政府为协助原告催收被告等改造户改造款下达了长府通（2018）42号文件。二、原告为被告改造房屋经县三化办验收合格。三、被告按照政府文件及与原告签订的有关协议约定的应当自筹承担的20%部分18117.00元未支付给原告。经质证，被告符平军表示其确实没支付，是因为当时村里说不用给钱才同意修的。被告符平军、第三人长坝镇人民政府、第三人金沙县长坝镇花滩村村民委员会在举证期限内未举证。本院对证据的分析认定情况：原告所举证的第1、2、3、4、6组证据经被告质证无异议，本院予以认定，原告所举证的第5组证据，经质证，被告有异议，称不是本人签名且对手印是否本人所按不清楚，经本院审查，该组证据证明了被告房屋验收合格的事实，与第6组证据的附件即长坝镇2016年“贵州居民”建设情况明细表互相印证，本院对该组证据予以认定。根据当事人陈述和经审查确定的证据，本院认定的事实如下：2016年9月27日，第三人金沙县长坝镇人民政府将所辖花滩、三联两村“贵州民居”建设工程的施工委托原告熊云兵完成，双方签订了《2016年“五在农家、美丽乡村”创建“贵州民居”建设协议》。建设协议对工程建设范围、建设标准、资金补助标准、计价方式、房屋改造款的承担、工期、验收方式等均作了约定，其中，建设标准为“贵州民居”示范房建设标准，房屋改造款采用二八开比例进行补助，即政府补助80%，农户自筹20%。被告符平军系长坝镇花滩村人，符平军同意并经批准将其房屋进行示范户房屋改造，自愿委托原告方对其房屋进行“贵州民居”建设改造，被告符平军为甲方，原告熊云兵为乙方于2016年9月6日签订了《“贵州民居”建设施工委托书》（下称‘委托书’），委托书载明：“根据县的《实施方案》，甲方自愿承担改造总金额20%的自筹经费，乙方必须按“贵州民居”施工质量要求进行施工，待房屋改造完毕并验收合格后，政府补助甲方80%的改造资金，由乡（镇、街道）直接拨付给乙方”。同时，双方还订立了《协议书》，《协议书》明确建设标准为政府的文件标准，工期为政府规定时间内。计价方式：屋面按投影面积计算，每平方米按240.00元计算，墙体按实际施工面积计算（即墙面面积扣除门窗洞口），每平方米80.00元（含穿斗方）。门窗上漆，每平方米50.00元，雕花窗根据“五在农家、美丽乡村”创建工作领导小组审核批准的样式和材料，按市场价计算。按以上方式计价后，采用二八开比例进行补助，即政府补助80%，农户自筹20%。改造工程完工后，金沙县长坝镇人民政府于2016年12月28日进行组织验收，并制作了验收表，验收表载明，符平军屋面面积为225.45平方米，投资54108.00元，墙面面积429.02平方米，投资34321.60元，投资合计88429.60元。被告符平军称是否在分户验收表上签字按手印不清楚，但综合本院其他证据，原告对被告的房屋进行改造且验收合格属实，本院予以确认。后经县级验收确认，符平军户的屋面面积为224.08平方米，屋面资金为53779.20元，墙面面积为460.05平方米，墙面资金36804.00元，合计资金为90583.20元，县政府应补助资金为72466.56元，县级验收实际补助80%资金为72467.00元，县级验收实际补助资金后，农户应出20%资金为18117.00元。之后，被告符平军拒不给付筹资款，原告催收无效后诉到本院，请求判决。本院认为：依法成立的合同，受法律的保护。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。原告熊云兵和被告符平军签订《协议书》和《“贵州民居”建设施工委托书》，意思表示真实，其内容并不违反我国法律的禁止性规定，合法有效，原、被告双方均应履行，被告不按协议约定支付应承担的房屋改造款违反了合同的约定，应承担违约责任。《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”。原告因此要求被告支付建房款符合法律规定，原告主张被告应支付房屋改造款18117.00元有逐级验收的表册和县级最终确定表册为据，予以确认。故原告请求被告支付其应承担的部分改造款18117.00元，予以支持。原、被告订立的《委托书》和《协议书》均未对违约金作出约定，故原告请求被告支付违约金无合同根据和法律依据，不予支持。《建设协议》、《协议书》和《委托书》均证明被告应承担房屋改造款的20%，被告辩称“房屋改造是村里叫做，不拿钱”的主张不能成立。乡级验收已经确认为合格，被告主张“房屋漏水、存在安全隐患”，缺乏证据支持，不予采纳。民事诉讼遵循“谁主张，谁举证”的诉讼规则，举证不能或者不足，均可能承担不利后果。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：由被告符平军在本判决生效后十五日内支付原告熊云兵工程款人民币18117.00元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取人民币150.00元，由被告符平军负担。如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。逾期不提起上诉，本判决则发生法律效力，当事人可在二年内向本院申请强制执行。审判员 孙 瑛二〇一九年十月二十二日书记员 刘家伟