德阳市旌阳区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川0603行初7号 原告：杨玉春等177人(原告名单及身份信息附后)。 诉讼代表人:王寿云，男，汉族，生于1963年7月18日，住四川省德阳市旌阳区。 诉讼代表人:胡明华，男，汉族，生于1964年3月18日，住四川省中江县。 诉讼代表人:赵传宣，男，汉族，生于1966年12月26日，住四川省德阳市旌阳区。 诉讼代表人:骆绍刚，男，汉族，生于1968年4月15日，住四川省德阳市罗江区。 诉讼代表人:罗加成，男，汉族，生于1974年11月17日，住四川省德阳市罗江区。 委托诉讼代理人：万文清，四川万文清律师事务所律师。 委托诉讼代理人：郭佳欣，四川万文清律师事务所律师。 被告：德阳市道路运输管理处，住所地四川省德阳市泰山南路200号。 法定代表人：顾缤，处长。 委托诉讼代理人：王小敏,四川维扬律师事务所律师。 原告杨玉春等177人不服被告德阳市道路运输管理处（以下简称市运管处）作出的不予交通行政许可决定，于2019年1月9日向本院提起诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十七条之规定，经双方当事人同意进行合并审理，于2019年5月23日公开开庭审理了本案。原告杨玉春等177人的诉讼代表人王寿云、胡明华、骆绍刚、罗加成及原告的委托诉讼代理人万文清，被告市运管处的负责人副处长周剑及被告的委托诉讼代理人王小敏到庭参加诉讼。本案经四川省高级人民法院批准延长审理期限，现已审理终结。 被告市运管处于2018年11月27日分别对原告杨玉春等177人作出德交运政许可不决字：〔2018〕1-180号《不予交通行政许可决定书》。其中：被告市运管处对原告杨玉春等176人作出的德交运政许可不决字：〔2018〕1-157、159-180号《不予交通行政许可决定书》载明“经审查：你不是该出租汽车客运经营权的被许可人，未取得德阳市此轮（2010-2020年）出租汽车客运经营权。根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条的规定，决定不予行政许可。”被告市运管处对原告何茂林作出的德交运政许可不决字：〔2018〕158号《不予交通行政许可决定书》载明“经审查：按照《巡游出租汽车经营服务管理规定》第十七条、第八条、第十三条的相关规定，你拟转入的德阳德祥出租车客运股份有限公司不符合巡游出租汽车经营主体的条件。根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条的规定，决定不予行政许可。” 原告杨玉春等177人诉称，原告于2018年11月8日向被告市运管处提交《变更经营权申请》，被告于2018年11月27日向原告作出《不予交通行政许可决定书》。原告认为，被告作出的《不予交通行政许可决定书》违法。理由：一.根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条的规定，行政机关依法作出不予行政许可书面决定的，应当说明理由。然而，被告作出的《不予交通行政许可决定书》未说明不予许可所依据的法律法规，没有说明理由，明显违法。二.原告提出的申请符合相关法律法规和出租汽车改革的精神，应当依法予以许可。1.出租汽车客运经营权实质是出租汽车所有权中的使用权，而原告作为出租汽车的所有权人和实际经营者，出租汽车客运经营权依法许可到该辆出租汽车上后，作为该出租汽车的所有权人就成为该出租汽车客运经营权的被许可人。根据《巡游出租汽车经营服务管理规定》第十七条、第十八条规定，原告作为出租汽车的经营者和被许可人，具备申请变更出租汽车客运经营权的资格；原告申请变更到的德阳德祥出租车客运股份有限公司具备《巡游出租汽车经营服务管理规定》第八条规定的条件。原告的申请符合《中华人民共和国行政许可法》及《巡游出租汽车经营服务管理规定》，应当予以许可。2.原告申请变更出租汽车客运经营权自行组建出租汽车公司，符合出租汽车改革的政策和精神。根据国务院令58号文件和德阳市关于出租汽车改革的有关精神，原告将自购的出租汽车入股德阳德祥出租车客运股份有限公司，并经工商行政管理机构登记注册认可，原告申请将被告授予给该车辆空壳公司的行政许可变更至新的股份制公司，与政策、法律相符，也是解决当前出租汽车运营成本高，抗风险能力低的根本途径。综上，被告市运管处以原告杨玉春等176人不是出租汽车客运经营权的被许可人，未取得德阳市此轮（2010-2020年）出租汽车客运经营权、原告何茂林拟转入的德阳德祥出租车客运股份有限公司不符合巡游出租汽车经营主体的条件为由，向原告杨玉春、何茂林等177人作出的《不予交通行政许可决定书》不符合法律法规规定。故请求：1.撤销被告市运管处对原告杨玉春等177人作出的德交运政许可不决字：〔2018〕1-180号《不予交通行政许可决定书》，并责令被告重新作出行政许可决定；2.本案诉讼费由被告承担。 原告杨玉春等177人向本院提交了不予交通行政许可决定书、出租汽车客运经营权租赁管理合同、收据、交通运输部政府信息公开申请告知书（2018年第20号）、青岛市关于规范巡游出租汽车经营关系等有关事宜的通知（青政办字[2019]24号）、行驶证、营业执照信息、个体主体查询清单等。 被告市运管处答辩称，原告杨玉春等“公顶”车主并不具有出租汽车客运经营权。德阳德祥出租车客运股份有限公司不具有出租汽车客运资格，“私顶”车也无法进行变更。被告作出的德交运政许可不决字：〔2018〕1-180号《不予交通行政许可决定书》符合《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《巡游出租汽车经营服务管理规定》的相关规定，合法有效。故请求驳回原告的诉讼请求。 被告市运管处向本院提交了作出被诉行政行为的证据和依据：德阳市区客运出租汽车特许经营权合同、公证书、德阳市区出租汽车特许经营权汇总表、德阳洛克出租汽车有限公司、德阳市顺发出租汽车公司等回复意见、相关法律法规等。 经庭审质证，原告对被告提交的证据的真实性没有异议，本院予以确认。被告对原告提交的交通运输部政府信息公开申请告知书（2018年第20号）、收据提出异议，本院认为，该两份证据不能达到原告的证明目的。被告对原告提交的其余证据没有异议，本院予以确认。 经审理查明，2010年、2011年期间，被告市运管处分别与德阳市黑马运业有限责任公司、德阳市联合装运有限公司、四川省德阳市第一汽车运输公司、德阳市西铁出租车有限公司、德阳汽车客运南站、四川省德阳市三环实业总公司、德阳泰达出租汽车服务有限责任公司、德阳市顺发出租汽车公司、德阳市旌辉运业有限公司、德阳洛克出租汽车有限公司、四川省德阳市银马出租汽车有限责任公司等签订《德阳市区客运出租汽车特许经营权合同》，被告特许以上公司从事（或继续从事）出租汽车客运经营活动，期限为十年（2010--2020年）。后原告杨玉春等174人（不包括原告何茂林、李廷富、邱廷安）分别与以上公司签订了《出租汽车客运经营权租赁管理合同》，约定：“甲方（公司）同意乙方（原告）自带车辆租赁甲方的德阳市区客运出租汽车特许经营权，以甲方的名义，对外从事出租汽车客运经营活动”。自此原告杨玉春等174人分别获得以上公司授权，分别以公司名义对外从事出租汽车客运活动。被告市运管处对以上案涉车辆分别向以上公司颁发了《中华人民共和国道路运输证》。2011年10月，原告何茂林与德阳洛克出租汽车有限公司签订《出租车挂靠经营管理合同》，何茂林将被告市运管处特许的出租汽车客运经营权（出租汽车顶灯号0123，所涉出租汽车川Ｆ×××××）挂靠在德阳洛克出租汽车有限公司从事客运经营活动。2011年1月，案外人邱明将被告市运管处特许的出租汽车客运经营权（出租汽车顶灯号0346、0347）委托德阳泰达出租汽车服务有限责任公司管理，所涉两辆出租汽车（川Ｆ×××××、川Ｆ×××××）实际分别由原告李廷富、邱廷安以德阳泰达出租汽车服务有限责任公司名义对外从事客运经营活动。 2018年11月8日，原告杨玉春、何茂林、李廷富、邱廷安等177人分别向被告市运管处提交了《变更经营权申请》，申请将其用于从事客运经营活动的出租汽车的经营权（案涉出租汽车共计180辆，其中原告李明强、苟成忠、尹建军分别为2辆；其余174名原告分别为1辆），变更到德阳德祥出租车客运股份有限公司。被告市运管处审查后，于2018年11月27日分别对原告杨玉春等177人作出德交运政许可不决字：〔2018〕1-180号《不予交通行政许可决定书》。其中：被告市运管处对原告杨玉春等176人作出的德交运政许可不决字：〔2018〕1-157、159-180号《不予交通行政许可决定书》载明“经审查：你不是该出租汽车客运经营权的被许可人，未取得德阳市此轮（2010-2020年）出租汽车客运经营权。根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条的规定，决定不予行政许可”；被告市运管处对原告何茂林作出的德交运政许可不决字：〔2018〕158号《不予交通行政许可决定书》载明“经审查：按照《巡游出租汽车经营服务管理规定》第十七条、第八条、第十三条的相关规定，你拟转入的德阳德祥出租车客运股份有限公司不符合巡游出租汽车经营主体的条件。根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条的规定，决定不予行政许可”。原告不服，向本院提起行政诉讼。 另查明，德阳德祥出租车客运股份有限公司于2018年6月27日经原德阳市工商行政管理局登记成立，但尚未取得出租汽车客运经营权。 本院认为，《中华人民共和国道路运输条例》第七条第三款规定，县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作。《巡游出租汽车经营服务管理规定》（交通运输部令2016年第64号）第六条第三款规定，直辖市、设区的市级或者县级交通运输主管部门或者人民政府指定的其他出租汽车行政主管部门在本级政府领导下，负责具体实施巡游出租汽车管理。即被告市运管处作为负责实施德阳市道路运输管理工作的行政机关，具有对原告杨玉春等177人变更出租汽车客运经营权的申请作出相应行政决定的法定职权和职责。 出租汽车作为城市综合交通运输体系不可或缺的重要组成部分，是城市公共交通的补充，为社会公众提供个性化运输服务。建设部2004年5月1日起实施的《市政公用事业特许经营管理办法》第二条第二款规定，城市供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等行业，依法实施特许经营的，适用本办法。国务院2004年7月1日起实施的《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第一百一十二项规定，出租汽车经营资格证、车辆运营证和驾驶员客运资格证核发由县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门依法实施行政许可。四川省2014年11月1日实施的《四川省道路运输条例》第八条规定，客运经营者应当依法取得工商营业执照和道路运输经营许可证，并在许可的经营范围内从事经营活动。从上述行政法规、部门规章可以看出，特许经营是出租汽车行业的根本制度，出租汽车经营者必须依法经许可方可从事出租汽车客运服务，政府通过出租汽车特许经营保障客运服务市场的稳定和公民低价高效的出行需求，实现宏观调控目的。本案即是因原告申请出租汽车特许经营权变更引发的公路交通行政争议，是对既有行政许可事项的变更。根据《中华人民共和国行政许可法》第四十九条规定，被许可人要求变更行政许可事项的，应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请；符合法定条件、标准的，行政机关应当依法办理变更手续。即变更巡游出租汽车车辆经营权许可应当由被许可人向作出行政许可决定的行政机关提出申请。 经查，原告何茂林申请变更经营权所涉出租汽车，何茂林已取得该车辆的特许经营权，具有申请变更车辆经营权的主体资格。但是，原告何茂林申请变更出租汽车客运经营权到德阳德祥出租车客运股份有限公司，而该公司尚未取得巡游出租汽车经营许可。根据《巡游出租汽车经营服务管理规定》第十七条规定，在车辆经营权有效期限内，需要变更车辆经营权经营主体的，应当到原许可机关办理变更许可手续。出租汽车行政主管部门在办理车辆经营权变更许可手续时，应当按照第八条的规定，审查新的车辆经营权经营主体的条件。《巡游出租汽车经营服务管理规定》第八条规定，申请巡游出租汽车经营的，应当根据经营区域向相应的县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门提出申请，并符合下列条件：（一）……2.有按照第十三条规定取得的巡游出租汽车车辆经营权。被告市运管处经审查认为原告何茂林拟转入的德阳德祥出租车客运股份有限公司不符合巡游出租汽车经营主体的条件，依据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条的规定，作出不予行政许可决定，并无不当。 原告邱廷安、李廷富申请变更经营权所涉出租汽车的经营权被许可人为邱明，原告杨玉春等其余174人申请变更经营权所涉出租汽车的经营权被许可人分别为德阳市黑马运业有限责任公司、德阳市联合装运有限公司、四川省德阳市第一汽车运输公司、德阳汽车客运南站等公司，根据《中华人民共和国行政许可法》第四十九条的规定，以上原告均不具备申请变更巡游出租汽车经营权许可的主体资格。被告市运管处以以上原告不是该出租汽车客运经营权的被许可人，未取得德阳市此轮（2010-2020年）出租汽车客运经营权，依据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条的规定，作出不予行政许可决定，符合法律规定。 原告提出，被告作出的《不予交通行政许可决定书》未说明不予许可所依据的法律法规，没有说明理由，明显违法。经查，被告作出的德交运政许可不决字：〔2018〕1-180号《不予交通行政许可决定书》对申请人、不予许可原因、法律依据、救济权利等均已载明，该《不予交通行政许可决定书》的形式和程序均符合《中华人民共和国行政许可法》第四章关于行政许可的实施程序的规定及《巡游出租汽车经营服务管理规定》（交通运输部令2016年第64号）第二章关于经营许可的规定，原告的该项主张不能成立。 原告提出，原告作为出租汽车的所有权人和实际经营者，出租汽车客运经营权依法许可到该辆出租汽车上后，原告即成为该出租汽车客运经营权的被许可人，原告具备申请变更出租汽车客运经营权的资格。本院认为，所有权是指出租汽车车辆所有权，是对出租汽车本身享有的占有、使用、收益、处分的权利，是一种实质权利。经营权是特指道路运输经营权，不是普通意义上的“经营”，而是出租汽车所有者经主管部门许可有期限从事出租汽车行业经营活动的权利，是一种形式权利。本案原告杨玉春等176人（不包括原告何茂林）是其从事客运经营活动车辆的实际所有人，但其从事客运经营活动的车辆分别由所涉公司或他人获得出租汽车客运经营权和道路运输许可证，出租汽车所有权与经营权实质上处于分离状态。德阳市人民政府办公室德办发〔2010〕76号文件关于《2010年市区出租汽车扩容及经营权重新确认实施方案》中规定：市区出租汽车坚持公司化经营、公司化管理；到期出租汽车企业或原“私顶”经营者，实行公司化管理，由原车主出资购车，以出租汽车企业或车主名义办理车辆入户，“私顶”经营者应挂靠出租汽车经营企业管理；新投放的出租汽车，全部实行公司化管理。德阳市人民政府德府发〔2013〕12号文件关于《德阳市出租汽车管理办法》中规定：本办法所称经营者是指经县级或县级以上人民政府特许取得出租汽车客运经营权，并依照《中华人民共和国公司法》设立，在规定区域内从事出租汽车客运经营的法人企业；本办法所称从业人员是指从事出租汽车客运的驾驶员和经营管理人员；政府鼓励引导出租汽车客运实行公司化经营管理。从以上规定可以看出，在市场经济条件下，政府鼓励巡游出租汽车实行规模化、集约化、公司化经营，为优化资源配置、细化分工合作、强化管理效率，合作经营模式下出租汽车所有权与经营权发生分离符合市场经济规律，拥有出租汽车所有权并不必然具有出租汽车客运经营权。因此，原告认为其拥有出租汽车所有权必然具有出租汽车客运经营权的主张不能成立，本院不予支持。 综上，被告市运管处于2018年11月27日分别对原告杨玉春等177人作出的德交运政许可不决字：〔2018〕1-180号《不予交通行政许可决定书》，适用法律法规正确，符合法定程序。原告请求予以撤销的理由不能成立，对原告的诉讼请求，本院不予支持。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告杨玉春等177人的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告杨玉春等177人负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于四川省德阳市中级人民法院。 审 判 长  兰胡波 审 判 员  陈雪梅 人民陪审员  蒋 琪 二〇一九年十月三十一日 法官 助理  龙昱霖 书记 员代  正 琼 附原告名单及身份信息： 原告1：杨玉春，男，汉族，生于1973年8月1日，住四川省德阳市罗江区，公民身份号码5106021973××××××××。 原告2：邹家富，男，汉族，生于1969年8月15日，住四川省德阳市罗江区，公民身份号码5106021969××××××××。 原告3：申利平，男，汉族，生于1966年2月27日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5106021966××××××××。 原告4：杨选强，男，汉族，生于1980年1月2日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5106021980××××××××。 原告5：肖裕华，女，汉族，生于1971年9月1日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5106021971××××××××。 原告6：张连康，男，汉族，生于1971年3月24日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5106021971××××××××。 原告7：陈佳敏，男，汉族，生于1987年6月4日，住四川省德阳市罗江区，公民身份号码5106261987××××××××。 原告8：杨贵全，男，汉族，生于1968年4月7日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5106021968××××××××。 原告9：姜定蓉，女，汉族，生于1970年1月3日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5106021970××××××××。 原告10：赵先琼，女，汉族，生于1965年9月20日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码4330011965××××××××。 原告11：龙荣光，男，汉族，生于1964年7月9日，住四川省德阳市罗江区，公民身份号码5106021964××××××××。 原告12：胡盛红，男，汉族，生于1969年9月9日，住四川省德阳市罗江区，公民身份号码5106021969××××××××。 原告13：杨学伟，男，汉族，生于1987年8月28日，住四川省广汉市，公民身份号码5106261987××××××××。 原告14：谭毅，男，汉族，生于1971年10月4日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5132261971××××××××。 原告15：熊定斌，男，汉族，生于1963年1月3日，住四川省安县，公民身份号码5107241963××××××××。 原告16：曾雄，男，汉族，生于1986年4月23日，住四川省中江县，公民身份号码5106231986××××××××。 原告17：魏盛东，男，汉族，生于1972年4月2日，住四川省德阳市罗江区，公民身份号码5106021972××××××××。 原告18：李大清，男，汉族，生于1963年2月28日，住四川省德阳市罗江区，公民身份号码5106021963××××××××。 原告19：黄光斌，男，汉族，生于1976年11月24日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5106021976××××××××。 原告20：林顺全，男，汉族，生于1970年4月7日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5106021970××××××××。 原告21：何述华，女，汉族，生于1951年10月23日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5106021951××××××××。 原告22：米贞兴，男，汉族，生于1964年10月12日，住四川省德阳市罗江区，公民身份号码5106021964××××××××。 原告23：周继波，男，汉族，生于1979年7月24日，住四川省德阳市罗江区，公民身份号码5106021979××××××××。 原告24：孙素英，女，汉族，生于1972年1月3日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5106021972××××××××。 原告25：刘汉玲，男，汉族，生于1970年10月27日，住四川省德阳市罗江区，公民身份号码5106021970××××××××。 原告26：唐道波，男，汉族，生于1971年5月10日，住四川省中江县，公民身份号码5106231971××××××××。 原告27：肖永淑，女，汉族，生于1963年8月5日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5106021963××××××××。 原告28：邱圣棋，男，汉族，生于1965年9月5日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5106021965××××××××。 原告29：范彬彬，男，汉族，生于1989年2月20日，住四川省德阳市罗江区，公民身份号码5106261989××××××××。 原告30：罗明先，男，汉族，生于1974年1月16日，住四川省绵竹市，公民身份号码5106221974××××××××。 原告31：田莉，女，汉族，生于1982年12月4日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5106021982××××××××。 原告32：范世良，男，汉族，生于1968年5月22日，住四川省德阳市罗江区，公民身份号码5106021968××××××××。 原告33：李明强，男，汉族，生于1967年6月13日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5106021967××××××××。 原告34：尹华健，男，汉族，生于1974年8月3日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5106021974××××××××。 原告35：罗发中，男，汉族，生于1969年1月18日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5123221969××××××××。 原告36：罗加成，男，汉族，生于1974年11月17日，住四川省德阳市罗江区。 原告37：巫永海，男，汉族，生于1986年6月14日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5106031986××××××××。 原告38：杨建强，男，汉族，生于1975年12月17日，住四川省蓬溪县，公民身份号码5109211975××××××××。 原告39：赵伟，男，汉族，生于1986年9月5日，住四川省德阳市罗江区，公民身份号码5106261986××××××××。 原告40：苏强，男，汉族，生于1979年9月12日，住四川省中江县，公民身份号码5106231979××××××××。 原告41：赖祥松，男，汉族，生于1974年9月26日，住四川省德阳市罗江区，公民身份号码5106021974××××××××。 原告42：彭小东，男，汉族，生于1979年12月21日，住四川省大英县，公民身份号码5109211979××××××××。 原告43：邓宏杰，男，汉族，生于1973年6月14日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5106021973××××××××。 原告44：周殿洪，男，汉族，生于1974年12月6日，住四川省德阳市罗江区，公民身份号码5106021974××××××××。 原告45：刘倩，女，汉族，生于1969年9月28日，住四川省中江县，公民身份号码5106231969××××××××。 原告46：罗顺元，男，汉族，生于1966年3月16日，住四川省德阳市罗江区，公民身份号码5106021966××××××××。 原告47：何生林，男，汉族，生于1977年3月8日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5106021977××××××××。 原告48：隆益勇，男，汉族，生于1968年2月17日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5106231968××××××××。 原告49：林跃勇，男，汉族，生于1974年1月25日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5109021974××××××××。 原告50：何志勇，男，汉族，生于1976年7月16日，住四川省三台县，公民身份号码5107221976××××××××。 原告51：李其富，男，汉族，生于1963年9月8日，住四川省德阳市罗江区，公民身份号码5106021963××××××××。 原告52：魏承，男，汉族，生于1964年9月16日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5106021964××××××××。 原告53：李强，男，汉族，生于1978年5月11日，住四川省德阳市罗江区，公民身份号码5106021978××××××××。 原告54：唐述木，男，汉族，生于1968年4月6日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5106021968××××××××。 原告55：曾永聪，男，汉族，生于1970年12月1日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5106021970××××××××。 原告56：宋敏，男，汉族，生于1982年10月29日，住四川省北川羌族自治县，公民身份号码5107261982××××××××。 原告57：刘开雄，男，汉族，生于1980年7月21日，住四川省德阳市罗江区，公民身份号码5137231980××××××××。 原告58：伍福刚，男，汉族，生于1970年9月14日，住四川省中江县，公民身份号码5106231970××××××××。 原告59：邵开武，男，汉族，生于1962年9月23日，住四川省德阳市罗江区，公民身份号码5106021962××××××××。 原告60：苟成忠，男，汉族，生于1970年1月24日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5106021970××××××××。 原告61：孙成俊，男，汉族，生于1975年12月29日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5130231975××××××××。 原告62：骆光禄，男，汉族，生于1969年7月20日，住四川省德阳市罗江区，公民身份号码5106021969××××××××。 原告63：石云刚，男，汉族，生于1973年9月21日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5106021973××××××××。 原告64：唐文君，男，汉族，生于1976年2月3日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5106021976××××××××。 原告65：代勇，男，汉族，生于1984年8月19日，住四川省德阳市罗江区，公民身份号码5106261984××××××××。 原告66：龚剑，男，汉族，生于1969年8月25日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5106021969××××××××。 原告67：李廷富，男，汉族，生于1971年10月14日，住四川省德阳市罗江区，公民身份号码5106021971××××××××。 原告68：张述芳，女，汉族，生于1968年5月2日，住四川省中江县，公民身份号码5106231968××××××××。 原告69：周祖贵，男，汉族，生于1966年4月18日，住四川省德阳市罗江区，公民身份号码5106021966××××××××。 原告70：龙敦云，男，汉族，生于1968年1月11日，住四川省德阳市罗江区，公民身份号码5106021968××××××××。 原告71：谢红琼，女，汉族，生于1981年11月1日，住四川省绵阳市涪城区，公民身份号码5107031981××××××××。 原告72：曾传敏，男，汉族，生于1968年3月14日，住四川省德阳市罗江区，公民身份号码5106021968××××××××。 原告73：王贵路，男，汉族，生于1965年2月16日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5106231965××××××××。 原告74：李朝坤，男，汉族，生于1962年4月29日，住四川省德阳市罗江区，公民身份号码5106021962××××××××。 原告75：刘世军，男，汉族，生于1977年11月28日，住四川省德阳市罗江区，公民身份号码5106021977××××××××。 原告76：谢明贤，男，汉族，生于1964年9月15日，住四川省德阳市罗江区，公民身份号码5106021964××××××××。 原告77：谭双全，男，汉族，生于1967年4月28日，住四川省安县，公民身份号码5107241967××××××××。 原告78：戴涛，男，汉族，生于1970年7月28日，住四川省德阳市罗江区，公民身份号码5106021970××××××××。 原告79：彭顺洪，男，汉族，生于1975年5月19日，住四川省德阳市罗江区，公民身份号码5106021975××××××××。 原告80：廖少军，男，汉族，生于1973年12月30日，住四川省德阳市罗江区，公民身份号码5106021973××××××××。 原告81：杨英，女，汉族，生于1989年1月10日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5139021989××××××××。 原告82：骆绍刚，男，汉族，生于1968年4月15日，住四川省德阳市罗江区。 原告83：袁华萍，女，汉族，生于1964年6月8日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5106021964××××××××。 原告84：米远东，男，汉族，生于1980年1月21日，住四川省德阳市罗江区，公民身份号码5106021980××××××××。 原告85：张爱民，女，汉族，生于1974年3月13日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5106021974××××××××。 原告86：姚征华，男，汉族，生于1973年11月8日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5106021973××××××××。 原告87：尹全辉，男，汉族，生于1962年1月15日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5106021962××××××××。 原告88：陈超，男，汉族，生于1980年7月18日，住四川省德阳市罗江区，公民身份号码5106021980××××××××。 原告89：王寿云，男，汉族，生于1963年7月18日，住四川省德阳市旌阳区。 原告90：杨文财，男，汉族，生于1970年6月19日，住四川省德阳市罗江区，公民身份号码5106021970××××××××。 原告91：曾文荣，男，汉族，生于1968年11月10日，住四川省德阳市罗江区，公民身份号码5106021968××××××××。 原告92：苏洪强，男，汉族，生于1973年12月20日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5106021973××××××××。 原告93：刘绍平，男，汉族，生于1969年1月8日，住四川省德阳市罗江区，公民身份号码5106021969××××××××。 原告94：肖国和，男，汉族，生于1967年3月26日，住四川省德阳市罗江区，公民身份号码5106021967××××××××。 原告95：邱元华，男，汉族，生于1971年3月8日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5106021971××××××××。 原告96：宋先金，男，汉族，生于1970年8月4日，住四川省德阳市罗江区，公民身份号码5107261970××××××××。 原告97：尹建军，男，汉族，生于1971年4月23日，住四川省中江县，公民身份号码5106231971××××××××。 原告98：刘少全，男，汉族，生于1974年4月12日，住四川省德阳市罗江区，公民身份号码5106021974××××××××。 原告99：王伦华，男，汉族，生于1984年4月10日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5106031984××××××××。 原告100：杨云，男，汉族，生于1964年8月1日，住四川省德阳市罗江区，公民身份号码5106021964××××××××。 原告101：李然，男，汉族，生于1971年9月27日，住四川省射洪县，公民身份号码5109221971××××××××。 原告102：何继云，男，汉族，生于1964年8月20日，住四川省德阳市罗江区，公民身份号码5106021964××××××××。 原告103：申开春，男，汉族，生于1982年2月1日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5106021982××××××××。 原告104：刘维科，男，汉族，生于1968年12月20日，住四川省德阳市罗江区，公民身份号码5106021968××××××××。 原告105：刘远飞，男，汉族，生于1989年1月17日，住四川省德阳市罗江区，公民身份号码5106261989××××××××。 原告106：杨才国，男，汉族，生于1963年12月25日，住四川省德阳市罗江区，公民身份号码5106021963××××××××。 原告107：范世开，男，汉族，生于1970年1月18日，住四川省德阳市罗江区，公民身份号码5106021970××××××××。 原告108：刘伟，男，汉族，生于1988年8月23日，住四川省德阳市罗江区，公民身份号码5106261988××××××××。 原告109：曾全学，男，汉族，生于1969年9月25日，住四川省德阳市罗江区，公民身份号码5106021969××××××××。 原告110：阳运春，男，汉族，生于1987年7月20日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5106031987××××××××。 原告111：宋先富，男，汉族，生于1966年6月14日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5106021966××××××××。 原告112：周光明，男，汉族，生于1970年4月12日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5106241970××××××××。 原告113：杨庆宇，男，汉族，生于1981年9月16日，住四川省中江县，公民身份号码5106231981××××××××。 原告114：黄川，男，汉族，生于1991年7月13日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5106031991××××××××。 原告115：郑大刚，男，汉族，生于1976年3月3日，住四川省德阳市罗江区，公民身份号码5106021976××××××××。 原告116：陈平举，男，汉族，生于1964年1月5日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5106021964××××××××。 原告117：陆雪峰，男，汉族，生于1969年9月17日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5106021969××××××××。 原告118：欧红，女，汉族，生于1976年5月20日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5106021976××××××××。 原告119：李兵，男，汉族，生于1985年2月21日，住四川省什邡市，公民身份号码5106031985××××××××。 原告120：李健，男，汉族，生于1969年12月30日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5106021969××××××××。 原告121：张开友，男，汉族，生于1967年4月18日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5106021967××××××××。 原告122：张桂林，男，汉族，生于1968年11月9日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5106021968××××××××。 原告123：黄家春，男，汉族，生于1977年2月16日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5106021977××××××××。 原告124：谭世均，男，汉族，生于1976年4月6日，住四川省德阳市罗江区，公民身份号码5106021976××××××××。 原告125：黄福勇，男，汉族，生于1972年6月28日，住四川省中江县，公民身份号码5106231972××××××××。 原告126：陈代元，男，汉族，生于1966年9月11日，住四川省什邡市，公民身份号码5106251966××××××××。 原告127：华立，男，汉族，生于1964年10月2日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5106021964××××××××。 原告128：何克六，男，汉族，生于1970年2月15日，住四川省中江县，公民身份号码5106231970××××××××。 原告129：廖明波，男，汉族，生于1981年8月5日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5106021981××××××××。 原告130：黄锐，男，汉族，生于1985年12月13日，住四川省德阳市罗江区，公民身份号码5106261985××××××××。 原告131：周章华，男，汉族，生于1971年6月26日，住四川省德阳市罗江区，公民身份号码5106021971××××××××。 原告132：陈波，男，汉族，生于1975年5月12日，住四川省中江县，公民身份号码5106231975××××××××。 原告133：张志洪，男，汉族，生于1967年11月21日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5113251967××××××××。 原告134：曾坤勇，男，汉族，生于1974年10月7日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5106021974××××××××。 原告135：肖孟荣，男，汉族，生于1967年2月25日，住四川省德阳市罗江区，公民身份号码5106021967××××××××。 原告136：甄泽顺，男，汉族，生于1964年9月9日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5106021964××××××××。 原告137：易福华，男，汉族，生于1966年1月21日，住四川省中江县，公民身份号码5106231966××××××××。 原告138：廖纪军，男，汉族，生于1975年10月20日，住四川省德阳市，公民身份号码5106021975××××××××。 原告139：罗念平，男，汉族，生于1966年7月25日，住四川省德阳市，公民身份号码5106021966××××××××。 原告140：黄强，男，汉族，生于1987年4月26日，住四川省中江县，公民身份号码5106231987××××××××。 原告141：胡明华，男，汉族，生于1964年3月18日，住四川省中江县。 原告142：龙继财，男，汉族，生于1965年5月21日，住四川省德阳市罗江区，公民身份号码5106021965××××××××。 原告143：刘茂辉，男，汉族，生于1974年6月2日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5106021974××××××××。 原告144：李杰，男，汉族，生于1987年6月16日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5106031987××××××××。 原告145：王素华，女，汉族，生于1976年1月28日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5106231976××××××××。 原告146：曾小波，男，汉族，生于1987年6月19日，住四川省中江县，公民身份号码5106231987××××××××。 原告147：罗亨伟，男，汉族，生于1971年2月2日，住四川省德阳市罗江区，公民身份号码5106021971××××××××。 原告148：罗加琼，女，汉族，生于1971年5月16日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5106021971××××××××。 原告149：谢述斌，男，汉族，生于1965年7月15日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5106021965××××××××。 原告150：周军，男，汉族，生于1969年1月5日，住四川省德阳市罗江区，公民身份号码5106021969××××××××。 原告151：唐昌林，男，汉族，生于1972年3月4日，住四川省中江县，公民身份号码5106231972××××××××。 原告152：蒋夕中，男，汉族，生于1976年6月1日，住四川省德阳市罗江区，公民身份号码5130311976××××××××。 原告153：常烈辉，男，汉族，生于1967年1月31日，住四川省中江县，公民身份号码5106231967××××××××。 原告154：何春，男，汉族，生于1973年3月8日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5106021973××××××××。 原告155：钱林宽，男，汉族，生于1976年6月23日，住四川省金堂县，公民身份号码5106021976××××××××。 原告156：马定礼，男，汉族，生于1968年10月5日，住四川省中江县，公民身份号码5106231968××××××××。 原告157：杨功贵，男，汉族，生于1972年2月6日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5106021972××××××××。 原告158：刘顺隆，男，汉族，生于1963年6月2日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5106021963××××××××。 原告159：曾兵，男，汉族，生于1971年5月27日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5109021971××××××××。 原告160：王占勇，男，汉族，生于1972年9月6日，住四川省中江县，公民身份号码5106231972××××××××。 原告161：王志，男，汉族，生于1993年10月19，住四川省德阳市罗江区，公民身份号码5106261993××××××××。 原告162：吴章良，男，汉族，生于1963年12月29，住四川省德阳市罗江区，公民身份号码5106021963××××××××。 原告163：赵传宣，男，汉族，生于1966年12月26日，住四川省德阳市旌阳区。 原告164：邱廷安，男，汉族，生于1963年8月27日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5106021963××××××××。 原告165：郑国义，男，汉族，生于1965年11月8日，住四川省中江县公民身份号码5106231965××××××××。 原告166：曾传勇，男，汉族，生于1969年7月15日，住四川省德阳市罗江区，公民身份号码5106021969××××××××。 原告167：尹建强，男，汉族，生于1987年3月24日，住四川省南充市嘉陵区，公民身份号码5113041987××××××××。 原告168：叶文君，男，汉族，生于1968年11月29日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5111211968××××××××。 原告169：刘万贵，男，汉族，生于1973年10月27日，住四川省德阳市罗江区，公民身份号码5106021973××××××××。 原告170：张军，男，汉族，生于1972年6月15日，住四川省中江县，公民身份号码5106231972××××××××。 原告171：何茂林，男，汉族，生于1970年3月10日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5106021970××××××××。 原告172：李强，男，汉族，生于1973年2月12日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5109221973××××××××。 原告173：孟凡东，男，汉族，生于1980年1月25日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码3203251980××××××××。 原告174：杨方国，男，汉族，生于1979年11月26日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5106021979××××××××。 原告175：邓昌礼，男，汉族，生于1971年12月21日，住四川省中江县，公民身份号码5106231971××××××××。 原告176：唐伯琼，女，汉族，生于1963年4月11日，住四川省德阳市旌阳区，公民身份号码5106021963××××××××。 原告177：田启龙，男，汉族，生于1988年7月12日，住四川省中江县，公民身份号码5106231988××××××××。