湖南省岳阳市岳阳楼区人民法院民 事 判 决 书（2019）湘0602民初2434号原告：岳阳相思食品有限公司，住所地：湖南省。法定代表人：李中国，经理。委托诉讼代理人：周建新，男，1954年5月24日出生，汉族，住岳阳市。被告：岳阳鸿升电磁科技有限公司，住所地：岳阳。法定代表人：黄烨华，董事长。委托诉讼代理人：薛冬定，湖南昌言律师事务所律师。被告：岳阳市公安局，住所地：岳阳市。负责人：唐文发，局长。委托诉讼代理人：张国辉，湖南岳州律师事务所律师。委托诉讼代理人：赵利强，湖南岳州律师事务所实习律师。原告岳阳相思食品有限公司诉被告岳阳鸿升电磁科技有限公司、被告岳阳市公安局租赁合同纠纷一案，于2019年4月9日向本院提起诉讼，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告岳阳相思食品有限公司的法定代表人李中国、委托诉讼代理人周建新、被告岳阳鸿升电磁科技有限公司的委托诉讼代理人薛冬定、被告岳阳市公安局的委托诉讼代理人张国辉均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告岳阳相思食品有限公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告岳阳鸿升电磁科技有限公司赔偿原告机械设备、办公用品损失费480880元。2、判令被告岳阳市公安局补偿原告扩建厂房、围墙、道路硬化、厂房水电安装和改建厂房等费用721291.4元。3、判令被告岳阳鸿升电磁科技有限公司对原告扩建厂房、围墙、道路硬化、厂房水电安装和改建厂房等费用721291.4元承担连带补偿责任；4、判令两被告承担本案受理费。事实与理由：原告岳阳相思食品有限公司（以下简称相思公司）与被告岳阳市公安局（以下简称市公安局）于2009年1月签订房屋租赁协议，该协议约定被告市公安局位于xxxxx市房屋出租给原告相思公司作为食品加工生产，经营场地。2012年6月20日市公安局提起民事诉讼，请求相思公司返还租赁的经营场地。由于原告在租赁期间，为了使一个杂草丛生、垃圾如山，而破烂不堪的租赁物符合国家对食品企业的生产标准和食品加工经营场地流程许可需要，经被告同意，在原有房屋外扩建了849.9平方米的厂房、建240米围墙、道路硬化、水电安装和改建了1190平方米的厂房等共投资721291.4元,要求被告补偿,但被告不同意。经岳阳市中级人民法院（2014）岳中民一终字第94号民事判决；1、限原告在本判决生效十日内返还第二栋第一、二层，附加楼笫三层至笫六层房屋给市公安局；2、本判决生效后十日内按9000元／年支付2011年7月1日至2011年11月18日期间的租金；3、相思食品公司提出有停产歇业损失、改扩建费用、搬迁费用等损失，因其未提起反诉，本案不作审理，可另行起诉。诉讼期间，岳阳市公安局将其租赁物通过拍卖方式转让给了被告岳阳鸿升电磁科技有限公司（以下简称鸿升公司）。该判决生效后，岳阳市公安局申请岳阳楼区人民法院执行，岳阳楼区人民法院于2015年11月13曰执行完。岳阳楼区人民法院执行期间，将部份动产及储藏的高档酒共计装有四辆汽车运走，将相思公司租赁房屋换锁、屋内动产由鸿升公司保管。鸿升公司在保管期间沒有尽到保管职责，致使相思食品公司生产大锅炉、水末除尘器、炸鱼机、抽油机、抽油桶、电振荡筛、煮鱼锅、卤鱼锅、择鱼台、风干机、升降机、传送机、真空机、数字喷码机、电子监控设备、电子衡量器、拖车、粉碎机、封口机、多功能蒸饭柜、厨房用具、凉干台等设备丢失。造成经济损失480880元。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、《中华人民共和国合同法》笫三百七十四条、《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件的司法解释》第十四条的规定，特提起本案诉讼。请求人民法院判如所请。在庭审中，原告当庭变更诉请，撤回对被告岳阳鸿升电磁科技有限公司的所有诉讼请求，要求被告岳阳市公安局承担赔偿责任。被告岳阳鸿升电磁科技有限公司辩称：一、本案已超过诉讼时效。因相思公司拒不返还承租的房屋，岳阳市公安局于2012年6月起诉相思公司，在该租赁合同纠纷案判决生效后，相思公司拒不履行判决，岳阳市公安局向岳阳楼区人民法院申请强制执行。岳阳楼区人民法院于2015年11月13日将相思公司承租房屋内的动产执行完毕，将房屋交付给了岳阳市公安局。被告于2019年才起诉，已经超过了诉讼时效。二、鸿升公司不是本案适格被告。1、答辩人鸿升公司与原告相思公司没有租赁合同关系。答辩人通过“岳阳联合产权交易中心”竞拍取得岳阳市公安局位于湖滨八仙台的资产，并与岳阳市公安局签订了“国有产权交易合同”。该合同第二条明确约定“本合同承诺该标的至2012年3月21日拍卖前不存在任何抵押、质权、承租等经济债务纠纷，如有发生，由甲方承担法律责任”。第三条第6项“资产处置后，甲方在2012年7月1日前负责所有租户的清退，并负责办理标的物的移交等交接手续；”2012年6月，岳阳市公安局以租赁合同纠纷向法院起诉了包括相思公司在内的承租户，法院判决各承租户将承租房屋返还给公安局。故鸿升公司与相思公司不存在租赁关系，也没有其他任何法律关系。2、鸿升公司接受岳阳楼区法院委托保管被扣押的财产，与原告相思公司没有形成保管关系。相思公司与岳阳市公安局租赁合同纠纷一案，岳阳楼区人民法院在执行过程中，委托鸿升公司搬运和保管房屋内的动产，并制作了查封扣押清单。在强制执行的当天，鸿升公司雇请李标兵将所有动产搬运至麻塘周晓勇的仓库，然后法院将房屋交付给岳阳市公安局，并要求岳阳市公安局出具了收据。收据上记载“房屋内的动产由鸿升公司负责保管”。故鸿升公司是接受法院委托保管被查封扣押的财产，与法院存在委托关系，与相思公司不存在保管关系，也没有其他任何法律关系。据此，相思公司将鸿升公司列为本案被告，没有任何依据。三、相思公司巳经将房屋内所有动产搬走，要求鸿升公司赔偿损失没有事实依据和法律依据。1、在法院强制执行对房屋内动产进行登记以后，鸿升公司按照法院要求，将房屋内所有动产搬运至麻塘仓库。大约过了10多天，相思公司便将存放在仓库中的所有动产搬走至岳阳县，并未出现丢失的情况。2、岳阳市公安局出具的收据上记载“房屋内的动产由鸿升公司负责保管”，是指房屋内已搬运至仓库的动产，不是承租房屋内还有动产。如果房屋内还有动产，那就没有执行完毕，不存在交付给公安局；如果房屋内还有动产，法院没有交付给鸿升公司，鸿升公司也就没有义务保管；而且鸿升公司在该收据上并没有签字。所以在法院执行完毕之后不存在房屋内还有动产，即使有也与鸿升公司无关。3、在法院执行完毕之后，房屋内仅剩固定在墙体上的一些管道、锅炉等尚未拆除。2017年8月25日，在岳阳楼区人民法院主持下，相思公司与岳阳市公安局达成执行和解协议，由岳阳市公安局支付相思公司搬迁费用150000元，公安局再一次要求相思公司将房屋自动搬迁腾空，但相思公司仍然不履行腾空房屋的义务。后来鸿升公司将房屋租赁给岳阳圣安医养健康产业有限公司(以下简称圣安公司)使用，圣安公司不得已将管道、锅炉等拆除并堆放在地坪里，并于2019年4月29日向鸿升公司发来律师函，要求鸿升公司7日内将该批设备清理运走，否则将追究鸿升公司的违约责任。其次，相思公司在诉状中主张的设备，有一部分在法院制作的清单内，相思公司已搬走，如冰柜、大铁锅等厨房用具以及真空包装机等。其余动产，法院制作的查封扣押清单内没有记载，证明现场没有这些设备。根据《民事诉讼法》第250条第三款规定:“强制迁出房屋被搬出的财物，由人民法院派人运至指定处所，交给被执行人...因拒绝接收而造成的损失，由被执行人承担”，所以即使有损失，也应当由相思公司承担。故相思公司在诉状中称：“屋内动产由鸿升公司保管，鸿升公司在保管期间没有尽到保管职责，致使...等设备丢失，造成经济损失480880元”。上述没有任何事实依据和法律依据。四、相思公司请求鸿升公司承担连带赔偿责任无法律依据。相思公司在原有房屋外扩建的厂房、围墙等属于违法建设，相思公司在诉状中称：“经被告同意”没有提供证据证明，根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条规定：“承租人未经出租人同意装饰装修或者扩建发生的费用,由承租人负担...”，故相思公司要求岳阳市公安局补偿没有法律依据。其次，相思公司依据其与市公安局的租赁合同要求市公安局承担赔偿责任，与合同之外的鸿升公司无关，相思公司要求鸿升公司承担连带赔偿责任没有任何法律依据。综上所述，相思公司的诉讼请求无事实依据和法律依据。因此，请求法院驳回相思公司的诉讼请求。被告岳阳市公安局辩称：1、原告的起诉已经超过诉讼时效；2、原告在租赁期间搭建的厂棚没有经过出租人岳阳市公安局的同意，属于私自搭建违章建筑的行为，搭建违章建筑的过错在原告，原告完全可以通过多租赁房屋解决厂房问题；3、原告与被告岳阳市公安局签订的租赁合同明确约定了，退租门面时，被告不负责其装修费。经审理查明：2009年1月6日原告与被告岳阳市公安局签订《门面租赁合同》一份，主要内容为原告租赁被告岳阳市公安局原富盛（位于湖滨宜登路8号）第二栋第一、二层房屋，租金按9000元/年计算，租期一年。合同到期后，双方未另行签订书面租赁合同，原告继续使用该门面。2011年6月22日，被告岳阳市公安局向原告发出通知，告知出租房屋拟进行拍卖，要求原告做好搬迁准备。2012年3月28日被告岳阳市公安局与被告岳阳鸿升电磁科技有限公司签订《国有产权交易合同》一份，将包括案涉房屋及土地在内的岳阳市湖滨八仙台8350平方米土地使用权、10741.89平方米建筑物转让给被告岳阳鸿升电磁科技有限公司。之后因原告不同意返还租赁的门面，被告岳阳市公安局于2012年向岳阳市岳阳楼区法院起诉，要求原告立即返还门面，支付租金。岳阳市岳阳楼区人民法院于2014年1月下达（2012）楼民速初字第146号民事判决书，判决原告返还租赁门面并支付租金及占用费，该判决书中载明：“被告岳阳相思食品有限公司提出自己有停产歇业、改建费用、搬迁费用等损失，要求原告进行赔偿，但没有在举证期限内提起反诉，本案不做处理，被告可另行起诉主张权利”。原告岳阳相思食品有限公司不服该判决上诉至岳阳市中级人民法院，岳阳市中级人民法院经审理后于2014年5月22日下达（2014）岳中民一终字第94号民事判决书，驳回原告岳阳相思食品有限公司的上诉，维持原判。因原告岳阳相思食品有限公司没有自动履行以上判决书载明的义务，被告岳阳市公安局向岳阳楼区人民法院申请强制执行，2015年11月13日，岳阳楼区人民法院对原告租赁房屋内的物品进行了清点，制作了查封扣押财产清单，该清单内的物品最终均交由原告自行搬走，仅剩余锅炉、管道等不动产没有拆除。2017年8月29日，原告及被告岳阳市公安局达成执行和解协议，协议内容为被告岳阳市公安局支付给原告搬迁费用15万元，原告将租赁房屋内所有物品包括机械设备等全部自动搬迁腾空后直接交给被告岳阳市公安局。但原告在收到搬迁费用后仍然没有将剩余的锅炉等机械设备搬走。原告于2019年4月9日向本院起诉，要求被告岳阳市公安局赔偿相关损失。另查明，原告诉称在租赁期间经被告岳阳市公安局同意，在原有房屋外进行扩建（建了849.9平方米的厂房及240米围墙）、改建厂房、道路硬化、水电安装等，共计投资了721291.4元，但没有提供相关证据加以证实，且原告在庭审中认可其所诉称的扩建厂房没有经过规划部门同意，也没有向被告岳阳市公安局书面请示。以上事实，有原被告当庭陈述及其他相关证据加以证实。本院认为：原告岳阳相思食品有限公司与被告岳阳市公安局之间签订的《租赁合同》合法有效，应受法律保护。原告与被告岳阳市公安局因租赁合同引起纠纷而诉至法院，一审判决中明确“被告岳阳相思食品有限公司提出自己有停产歇业、改建费用、搬迁费用等损失，要求原告进行赔偿，但没有在举证期限内提起反诉，本案不做处理，被告可另行起诉主张权利”，岳阳市中级人民法院维持一审判决的（2014）岳中民一终字第94号民事判决书于2014年5月22日下达并生效，原告在该案审理中提出的反诉请求因超过了法律规定的期限而未受理，一审判决之后原告既没有在诉讼时效内向法院起诉请求被告岳阳市公安局赔偿相关损失，也没有提供证据证实双方为此事一直在协商之中，存在诉讼时效中断的情形，故本案原告的起诉已超过诉讼时效，对原告的诉讼请求应予驳回。据此，依据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、第一百九十三条、第一百九十五条之规定，判决如下：驳回原告岳阳相思食品有限公司的诉讼请求。案件受理费15600元，由原告岳阳相思食品有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省岳阳市中级人民法院。审 判 长  罗颂利人民陪审员  孙 霞人民陪审员  杨 婷二〇一九年十月十七日书 记 员  冯 叶附相关法律条文：一、《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。第一百九十三条人民法院不得主动适用诉讼时效的规定。第一百九十五条有下列情形之一的，诉讼时效中断，从中断、有关程序终结时起，诉讼时效期间重新计算：（一）权利人向义务人提出履行请求；（二）义务人同意履行义务；（三）权利人提起诉讼或者申请仲裁；（四）与提起诉讼或者申请仲裁具有同等效力的其他情形。