黑龙江省集贤县人民法院民 事 裁 定 书（2018）黑0521民再4号原审原告：付玉才，男，1977年2月2日出生，满族，双鸭山市食品药品检验检测中心科员,住双鸭山市尖山区。委托诉讼代理人：裴华溢，黑龙江诺成律师事务所律师。原审被告：集贤县丰乐镇兴发村民委员会（以下简称兴发村委会），住所地集贤县丰乐镇兴发村。法定代表人：孟庆荣，该村村委会主任（注：原审诉讼期间兴发村委会法定代表人为穆海林）。原审原告付玉才与原审被告兴发村委会民间借贷纠纷一案，本院（2016）黑0521民初1749号民事调解书已经发生法律效力。经本院审判委员会讨论决定，于2018年8月3日作出（2018）黑0521民监5号民事裁定，再审本案。本院依法另行组成合议庭，开庭审理了本案。原审原告付玉才及委托诉讼代理人裴华溢、原审被告兴发村委会法定代表人孟庆荣到庭参加诉讼。本案现已审理完毕。原审被告兴发村委会称，请求撤销（2016）黑0521民初1947号民事调解书，对该笔借款重新进行审查，如确实是兴发村委会借款，则同意承担还款责任，否则不同意偿还。事实和理由：兴发村委会原法定代表人穆海林涉嫌职务侵占一案，穆海林在公安机关向其调查时认可付玉才的借款是其个人使用，而且高长双、董明利也能证实上述情况。原审原告付玉才辩称，双方签订的借款合同上列明的款项均已由付玉才实际出借给兴发村委会，穆海林、董明利、王文才的签字是真实的，且加盖的兴发村公章也是真实的。双方之间民间借贷关系成立，借款合同上借款主体写明的是兴发村委会，穆海林、董明利只是以法定代表人的身份进行了签字确认。从代理行为上看，付玉才所要建立的借贷关系中贷款一方显然应当是兴发村委会，从付玉才履行出借义务的情况看，付玉才将出借的款项直接以23名村民的名义偿还了各村民的银行贷款，兴发村委会也将相关的村集体财产向付玉才进行了抵押，并在民事调解过程中承认并确认了兴发村委会借款的事实及偿还的愿意。因此，付玉才以兴发村委会作为偿还主体提起民间借贷诉讼的事实正确，原审法院作出的民事调解书适用法律正确，并无不当。原审原告付玉才向本院起诉请求：1.判令兴发村委会偿还借款本金105万元，利息25.2万元（2016年1月25日至2016年9月24日，按月利率3%计算），合计130.2万元，并要求兴发村委会支付利息至本息全部给付时止；2.本案的诉讼费由被告承担。本院原审认定案件事实：2014年3月25日兴发村委会为帮助本集体经济组织成员23人偿还银行不良贷款缺少资金，在付玉才处借款105万元，当日双方签订了借款合同，该合同加盖了兴发村委会公章，兴发村委会法定代表人穆海林、村党支部书记董明利、担保人王文才签字确认。双方约定还款期限为2014年9月25日，月利率为3%，并以兴发村27.62公顷机动地作为抵押。兴发村委会在向付玉才支付了16个月的借款利息50.4万元后，2016年1月至今再未向付玉才支付本金及利息。此款经付玉才多次索要，兴发村委会均以各种理由推托不予还款。本院原审调解书：一、兴发村委会以抵押给付玉才的坐落于集贤县丰乐镇兴发村的村集体所有的27.62公顷机动地（集体土地所有证号：桦川县集有2012第0123号，宗地编号：230826103209JA00005）偿还付玉才债务，上述土地自2017年1月1日起至2027年12月30日止由付玉才负责经营管理，在付玉才经营管理期间的专属作物补贴归付玉才所有；二、自2017年1月1日起至2022年12月30日期间，兴发村委会每年偿还付玉才20万元（按照当年土地承包市场价格计算折抵债务，不足部分由兴发村委会在当年10月1日之前补齐到20万元）；三、案件受理费16600元，减半收取计8300元由兴发村委会承担。本院再审认定案件事实如下：2014年3月20日左右，原兴发村委会法定代表人穆海林以兴发村委会给村民买化肥缺少资金为由，向付玉才借款35万元。2014年3月25日，穆海林以兴发村委会替村民偿还哈尔滨银行不良贷款缺少资金为由，向付玉才借款70万元，付玉才在哈尔滨银行窗口××村村民贷款23笔合计621438.51元。2014年3月25日，穆海林以兴发村委会的名义与付玉才签订《借款合同》：“借款方：兴发村村委会，法定代表人：穆海林、董明利。于2014年3月25日向放款人付玉才借款壹佰零伍万元整（1,050,000.00元），用于给村民偿还银行不良贷款，月息3分。抵押物为集体土地27.62公顷，附土地使用证为证明，另有土地使用权抵押合同证明，双方约定还款日期为2014年9月25日归还本金，如到期不还，抵押物按另附合同执行。经双方确认无误，起草该协议，一式两份双方各执一份。”该合同借款方处加盖兴发村委会公章，穆海林及董明利在法定代表人处签字，王文才在担保人处签字。同时签订《土地使用权抵押合同书》：“甲方（抵押方）为兴发村村委会，法定代表人：穆海林、董明利（书记），乙方（抵押权人）：付玉才。根据《合同法》法律法规的规定，甲、乙双方就土地使用权抵押有关事宜共同协商，达成一致意见，现签订合同如下：一、抵押宗地基本情况：本宗地坐落于丰乐镇××村，甲方于2012年9月16日以集体方式取得土地使用权，土地使用号为：桦川县集有（2012）第0123号。登记土地使用面积为27.62公顷，用途为机动地。二、抵押贷款情况：本宗地使用评估额为每年人民币壹拾伍万元整，抵押金额为人民币壹佰零伍万元整，抵押期限为拾叁年。三、双方权利和义务：1.甲方在抵押期间有权继续占有、使用抵押物。2.甲方在抵押期间应保护好抵押物，保证抵押物不受毁损。3.甲方应在抵押期限内归还贷款本息。贷款本息归还后，此土地抵押合同自然废除。四、违约责任：1.甲方擅自将抵押物转让、出租或以其他方式处分时，其行为无效，乙方有权提前收回贷款，并可要求甲方支付抵押金额50%的违约金。2.由甲方隐瞒抵押物的共有、争议、查封、扣留或已经设定抵押等情况所产生的后果，由甲方承担责任。3.甲方占管的抵押物发生毁损、导致土地价值减少甚至破坏，乙方可要求甲方恢复土地的原价值或赔偿损失。4.抵押到期不能履行债务或者在抵押期间宣告解散、破产时，乙方有权依照法律规定处理抵押财产。处分抵押财产所得，由甲方交清土地使用权出让金后，乙方有优先受偿权。5.抵押双方当事人在履行合同过程中发生争议，不能协商解决时，按照《合同法》处理。6.本合同一式二份，甲、乙双方各执一份。”该合同加盖兴发村委会公章，穆海林及董明利在法定代表人处签字，付玉才在抵押权人处签字。2017年8月16日，中共集贤县委员会反腐协调小组办公室将董明利、穆海林涉嫌职务侵占犯罪线索移送集贤县公安局，集贤县公安局于2017年9月5日对穆海林的询问笔录主要内容为：“问：出示2014年3月25日借款合同和土地所有权抵押合同，你看一下这两份合同是怎么回事？答：这105万元实际是两笔借款合计105万元，其中一笔是我第一次以我自己名义的个人借款35万元，第二笔以我个人名义，董明利做担保，向付玉才借款70万元。问：上述两笔借款105万元，是个人使用还是村委会使用？答：个人使用。问：这105万元既然是个人使用，为什么还要以村委会名义借款？答：其中有70万元是为村民和我自己偿还在哈尔滨银行的先期贷款使用，35万元我个人用于进化肥使用，因当时上述两笔借款没有抵押物，付玉才担心我们还不上钱，让我以村委会的名义签订的借款和抵押合同。但这两份合同没有村委会会议记录，没有经过村民代表同意，合同是无效的，另外合同上盖的村委会公章不是村委会的公章，是后刻的（由于先前村委会的公章找不到了，所以又刻了一个公章，但之后又找到原来的公章了，在用了一段时间后就销毁了）。问：村民还贷款的钱是否收回？答：基本都收回来了，大约还差一万元左右没有收回。问：收回以后做什么用了？答：进化肥了，卖完化肥的钱又还我别的欠款了。问：这105万谁使用了，与村里什么关系？答：我使用了，和村里没关系。问：出示2016年10月28日集贤县人民法院（2016）黑0521民初1749号民事调解书，当时你是否到场？调解结果你是否知道？答：我到庭了，我知道调解结果。”本院在执行（2016）黑0521民初1749号民事调解书过程中，扣划兴发村委会存款6.7万元，并已支付给付玉才。2019年1月25日，本院裁定本案中止审理，并将穆海林涉嫌犯罪线索移送至集贤县公安局侦查，现公安机关正在对该案进行初查。本院再审认为，《最高人民法院关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》第十一条规定：“人民法院作为经济纠纷受理的案件，经审理认为不属经济纠纷案件而有经济犯罪嫌疑的，应当裁定驳回起诉，将有关材料移送公安机关或检察机关。”本案中，穆海林利用担任兴发村委会法定代表人之机，擅自以兴发村委会的名义与付玉才签订了借款合同和抵押合同，所借款项用于个人经营活动。后因该款未偿还完毕，穆海林又未经兴发村村民会议讨论决定，在本院审理的付玉才诉兴发村委会民间借贷纠纷一案中与付玉才达成和解协议，以兴发村集体土地抵偿债务，且该案在执行阶段已扣划兴发村委会财产6.7万元，造成了实际损失。穆海林的上述行为已涉嫌刑事犯罪，且刑事犯罪的侦查结果将直接影响本案法律事实、法律关系性质的认定及当事人的责任。因此，本案应驳回起诉，由公安机关侦查处理，付玉才可根据刑事案件的最终结果另行主张权利。本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第三项、第二百零七条第一款，《最高人民法院关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》第十一条规定，裁定如下：一、撤销（2016）黑0521民初1947号民事调解书；二、驳回原告付玉才的起诉。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于黑龙江省双鸭山市中级人民法院。审 判 长  蒋翠霞审 判 员  曲 伟人民陪审员  王欣敏二〇一九年十月二十八日书 记 员  高 阳