贵州省金沙县人民法院民 事 判 决 书（2019）黔0523民初3130号原告:熊云兵，男，1986年9月10日生，汉族，贵州省金沙县人，住贵州省金沙县。委托诉讼代理人(特别授权)：王涛，男，贵州恒发律师事务所律师。被告:高光富，男，1957年4月29日生，汉族，贵州省金沙县人，住贵州省金沙县。第三人：金沙县长坝镇人民政府。住所地：贵州省毕节市金沙县长坝镇双堰社区，统一社会信用代码：115224246629614173。负责人：徐应猛，该镇镇长。委托诉讼代理人（特别授权）：李红男，金沙县安底法律服务所法律工作者。第三人：金沙县长坝镇三联村村民委员会。法定代表人：黄庭，系该村委会主任。原告熊云兵诉被告高光富农村建房施工合同纠纷一案，本院于2019年7月23日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告熊云兵的委托诉讼代理人王涛、被告高光富、第三人金沙县长坝镇人民政府委托诉讼代理人李红男到庭参加诉讼，第三人金沙县长坝镇三联村村民委员会经本院传票传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告熊云兵向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告支付原告房屋改造款16892.00元。2.请求判令被告从2018年3月25日起，以欠付房屋改造款16892.00元为基数，按照月利率2%向原告赔偿损失，直至支付完毕房屋改造款之日止。3.本案诉讼费由被告承担。事实及理由：2016年9月27日，金沙县长坝镇人民政府根据上级政府的指示拟在其辖区内的花滩、三联两个村实行名为“五在农家.美丽乡村”的贵州省民居建设工程，原告与被告签订了《2016年“五在农家.美丽乡村”创建“贵州民居”建设协议》，该协议约定：“工程竣工经县级验收合格后，主动在15个工作日内，向甲方一次性交清自筹工程款（自筹工程款即总造价的20%，总造价以县级实际验收结算为准），如不按期交付，自愿以应交自筹工程款为基数，每月按1%比例承担违约补偿金和其他相应经济责任和法律责任。”2017年3月16日，通过验收结算工程总价款为84462.40元，被告应承担的部分为16892.00元，但被告一直未履行支付义务，其行为已侵害了原告的合法权益，为此，特诉来法院请求判决支持原告的诉讼请求。被告高光富辩称，房屋的改造是村里叫做的，当时说不拿钱，现在说要拿钱，我不能接受，现在我也没有钱；经过改造的房屋有的瓦被风吹翻，有的地方是漏水的，安全隐患严重，我要求村里面给我拆除。第三人金沙县长坝镇政府称，金沙县长坝镇人民政府不属于本案的第三人，请查实原告是否有主体资格，且原、被告之间的合同关系与我方无关。第三人金沙县长坝镇三联村村民委员会未到庭参加诉讼，亦未向本院提交书面答辩意见。原告为证明其诉讼主张在举证期限内举证的证据有：1.原、被告的身份证复印件，用以证明原、被告身份信息及诉讼主体资格。经质证，被告高光富及第三人长坝镇人民政府无异议。2.《2016年“五在农家.美丽乡村”创建“贵州民居”建设协议》一份（复印件），用以证明原告按照协议的标准对被告房屋进行了改造以及房屋改造款的计价方式和承担方式。即政府补助80%，农户自筹20%等内容。经质证：被告高光富表示不清楚，第三人对该协议真实性无异议，但政府支付的部分已经支付完毕。3.《协议书》（复印件）、《贵州民居建设施工委托书》（复印件），用以证明被告自愿将涉案房屋委托原告进行改造，建设标准以政府下达文件为准。计价方式和房屋改造款由政府补助80%，农户自筹20%等事实。经质证：被告高光富认可签过协议书，但是由于不懂，没有看协议书的内容，也没有人念给我听。第三人对该证据无异议。4.《毕节市“四在农家.美丽乡村”“贵州民居”住房农户登记表》（复印件），用以证明经第三人、被告确认，被告自愿委托原告进行本案房屋改造情况。经质证：被告表示字迹看不清楚，不过房屋是被告家的。第三人对该证据真实性无异议。5.《分户验收表》（复印件）、《金沙县“贵州民居”建设项目乡级验收结论表》（复印件），用以证明被告委托原告建设的房屋经被告、第三人长坝镇人民政府验收合格的事实。经质证:被告及第三人均无异议。6.金沙县长坝镇人民政府长府通（2018）42号文件（复印件），用以证明：一、长坝镇人民政府为协助原告催收被告等改造户改造款下发了该份文件；二、原告为被告改造房屋经县三化办验收合格；三、被告按照政府文件与原告签订的有关协议约定的应当自筹承担的20%部分16892.00元的事实。经质证：被告高光富表示确实没有支付，但是村里面说的不用给钱。第三人对该组证据无异议。被告高光富、第三人长坝镇人民政府、第三人金沙县长坝镇三联村村民委员会在举证期限内未举证。本院对证据的分析认定情况：原告所举证的第1、2、5、6组证据经被告和第三人质证无异议，本院予以认定，原告所举证的第3、4组证据，经质证，被告确认名字是其所签，房屋是被告所有，该组证据客观真实，本院予以认定。根据当事人陈述和经审查确定的证据，本院认定的事实如下：2016年9月27日，第三人金沙县长坝镇人民政府将所辖花滩、三联两村“贵州民居”建设工程的施工委托原告熊云兵完成，双方签订了《2016年“五在农家、美丽乡村”创建“贵州民居”建设协议》（下称建设协议）。建设协议对工程建设范围、建设标准、资金补助标准、计价方式、房屋改造款的承担、工期、验收方式等均作了约定，其中，建设标准为“贵州民居”示范房建设标准，房屋改造款采用二八开比例进行补助，即政府补助80%，农户自筹20%。被告高光富系长坝镇三联村人，高光富同意并经批准将其房屋进行示范户房屋改造，自愿委托原告方对其房屋进行“贵州民居”建设改造，被告高光富为甲方，原告熊云兵为乙方于2016年9月7日签订了《“贵州民居”建设施工委托书》（下称‘委托书’），委托书载明：“根据县的《实施方案》，甲方自愿承担改造总金额20%的自筹经费，乙方必须按“贵州民居”施工质量要求进行施工，待房屋改造完毕并验收合格后，政府补助甲方80%的改造资金，由乡（镇、街道）直接拨付给乙方”。同时，双方还订立了《协议书》，《协议书》明确建设标准为政府的文件标准，工期为政府规定时间内。计价方式：屋面按投影面积计算，每平方米按240.00元计算，墙体按实际施工面积计算（即墙面面积扣除门窗洞口），每平方米80.00元（含穿斗方）。门窗上漆，每平方米50.00元，雕花窗根据“五在农家、美丽乡村”创建工作领导小组审核批准的样式和材料，按市场价计算。按以上方式计价后，采用二八开比例进行补助，即政府补助80%，农户自筹20%。改造工程完工后，金沙县长坝镇人民政府于2016年12月28日进行组织验收，并制作了验收表，验收表载明，高光富屋面面积为218.23平方米，投资52375.20元，墙面面积408.02平方米，投资32641.60元，投资合计85016.80元。被告高光富对建筑材料、建筑工艺工艺均确认合格并签字按手印进行了确认，同时，对总投入也进行了签字确认，验收结果：合格。后经县级验收确认，高光富户的屋面面积为218.23平方米，屋面资金为52375.20元，墙面面积为401.09平方米，墙面资金32087.20元，合计资金为84462.40元，县政府应补助资金为67569.92元，县级验收实际补助80%资金为67570.00元，县级验收实际补助资金后，农户应出20%资金为16892.00元。之后，被告高光富拒不给付筹资款，原告催收无效后诉到本院，请求裁决。本院认为：依法成立的合同，受法律的保护。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。原告熊云兵和被告高光富签订《协议书》和《“贵州民居”建设施工委托书》，意思表示真实，其内容并不违反我国法律的禁止性规定，合法有效，原、被告双方均应履行，被告不按协议约定支付应承担的房屋改造款违反了合同的约定，应承担违约责任。《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”。原告因此要求被告支付建房款符合法律规定，原告主张被告应支付房屋改造款16892.00元有逐级验收的表册和县级最终确定表册为据，予以确认。故原告请求被告支付其应承担的部分改造款16892.00元，予以支持。原、被告订立的《委托书》和《协议书》均未对违约金作出约定，故原告请求被告支付违约金无合同根据和法律依据，不予支持。《建设协议》和《协议书》、《委托书》均证明被告应承担房屋改造款的20%，被告主张“房屋改造是村里叫做，不拿钱”不能成立。乡级验收已经被告签字确认为合格，原告主张“房屋漏水、存在安全隐患”，缺乏证据支持，不予采纳。民事诉讼遵循“谁主张，谁举证”的诉讼规则，举证不能或者不足，均可能承担不利后果。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：由被告高光富在本判决生效后十五日内支付原告熊云兵工程款人民币16892.00元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取人民币150.00元，由被告高光富负担。如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。本判决书发生法律效力后，原告申请执行的期限为两年，自本判决生效后，判决书确定的履行期限届满之日起开始计算。审判员 孙 瑛二〇一九年十月二十一日书记员 黄朝江