海南省海口市美兰区人民法院   民事判决书   (2019)琼0108民初7493号     原告：林某，住海口市。公民身份号码：×××。   法定代理人：罗某1，住海口市。公民身份号码：×××。系原告的母亲。   委托诉讼代理人：符某，海南颖川律师事务所律师。   被告：海口市美兰区演丰镇群庄村委会多喜村民小组。   法定代表人：罗某2。   原告林某诉被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会多喜村民小组（以下简称多喜村民小组)侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年5月23日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人符某到庭参加诉讼，被告多喜村民小组经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告林某向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付土地补偿款210000元；2.本案本案涉及的诉讼费用由被告承担。   事实与理由：原告的母亲罗某1于1994年3月10日出生在海口市××区，从小一直在多喜村居住、生产、生活，户口依法登记在多喜村，基于原始取得（即出生自然取得）被告村集体经济组织成员资格。第二轮土地承包时，原告的母亲罗某1作为罗文才家庭联产承包户的成员之一与被告签订土地承包合同，承包被告的土地耕作使用，承包期限为30年，自承包之日至2027年12月31日止。海口市美兰区人民政府于2014年11月30日发给原告的母亲罗某1家庭承包户（承包方代表罗文才）美兰区农地承包权（2014）第000906号《中华人民共和国农村土地承包经营权证》。   原告的母亲罗某1于2019年1月15日生下原告林某，原告亦因原始取得（出生自然取得）被告村集体经济组织成员资格，其户口也随母亲罗某1登记落户在被告村。2010年1月16日原告的家庭代表方罗文才依法取得被告493.50平方米农村宅基地使用权，其证书编号为：海口市集用（2010）第012435号及175.00平方米农村宅基地使用权，其证书编号为：海口市集用（2010）第012071号。原告的母亲在被告村有家庭承包地、农村家庭宅基地，以被告村的土地为基本生活保障，并在被告村参加海南省新型农村合作医疗，与被告村形成较为固定的生产、生活关系。   被告村的集体土地在被人民政府征用获得征地补偿款，于2019年初制定《多喜村机场征用土地款分配方案》，该方案明确规定，本村村民每人分配金额为21万元，外出人口每人分得20万元，并于2019年1月18日给各本村村民支付了土地补偿款21万元，并给外出人口分配每人20万元。但被告以原告系“外嫁女”之子为由，拒绝给原告支付土地补偿款。   被告在分配土地补偿款时，向原告的母亲罗某1分配了本村村民同等份额的21万元土地补偿款，这就证明原告的母亲罗某1具有（并未丧失）被告村集体经济组织成员资格。参照海南省高院《关于审理农村集体经济组织土地补偿款分配案件若干问题的意见》及《全省民事审判工作（2016年）纪要》的规定精神，随同“外嫁女”生活的未成年子女，应当认定其具有所随母亲相同的集体经济组织成员资格。本案中，原告系罗某1的未成年儿子，其跟随母亲生活，并且户籍依法登记在多喜村，其应当具有多喜村民小组集体经济组织成员资格。另外，本案所诉的被告村所有的集体土地已经被政府征用完（即政府将整个村庄征用，包括宅基地、承包地，并非只征用部分土地）。在整个村庄被征用的情况下，再也没有土地可以分配给原告耕作使用，原告作为被告村的村民且尚未成年，如果被告不给予原告分配土地补偿款，原告以后的生活就彻底失去了基本保障。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”   综上所述，被告在分配土地补偿款时，未向原告分配同等份额的土地补偿款，使原告作为一个未成年的被告村村民在今后失去了基本生活保障，其行为侵犯了原告的合法权益。为此，诉请判如所求。   被告多喜村民小组未到庭，未答辩。   经审理查明，原告的母亲罗某1是被告村村民，于2019年1月15日生下原告林某，户口随母亲罗某1登记落户在被告村。原告的母亲在被告村有家庭承包地，原告在被告村参加海南省新型农村合作医疗。   2015年，被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会多喜村民小组的集体土地被征用，获得征地补偿费。于2015年10月作出分配方案，并于11月公示，向每个村民分配土地补偿款450000元。2016年12月25日被告作出《多喜村分配机场征地搬迁安置奖励帮扶款领取花名册表》，向每个村民发放20000元。2019年1月18日，被告向每一位集体经济组织成员分配征地补偿款210000元，但被告没有向原告发放。   以上事实有原告提供的证据:一、《常住人口登记卡》，证明原告出生在被告村，户籍跟随母亲罗某1登记落户在被告村，因出生自然取得被告村集体经济组织成员资格。原告基于出生而与其母所在的被告集体组织形成管理、生产、生活上的权利义务关系；二、《农村合作医疗》、《原告及母亲的农村养老保险》，证明原告的母亲及家庭人员在被告村参加农村合作医疗保险，原告和母亲罗某1与被告村形成较为固定的生产、生活关系；三、《集体土地使用权证》，证明原告及母亲罗某1的家庭代表方罗文才在被告村依法取得被告村的家庭农村宅基地使用权；四、《农村土地承包经营权证》，证明原告的母亲罗某1承包被告的土地耕作使用，原告与母亲罗某1以被告的土地为基本生活保障，与被告村形成较为固定的生产、生活关系；五、《出生医学证明》，证明原告出生在被告村，基于出生而与其母亲罗某1所在的被告集体组织形成权利义务关系；六、《银行账单》，证明被告向原告的母亲罗某1发放了本村村民同等份额的土地补偿款210000元的事实，原告的母亲罗某1具有被告村集体经济组织成员资格。上述证据已经本院的审查，可以采信。   本院认为，判断村民是否享有分配权利，关键看其是否具备该经济组织成员资格。农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种形式，一是原始取得，二是加入取得，原始取得主要表现形式是出生。本案中，原告的母亲罗某1是被告村村民，原告的户口随母亲罗某1登记落户在被告村，在被告村参加海南省新型农村合作医疗保险，原始取得多喜村集体经济组织成员资格。但原告的成员资格是在政府征收补偿方案确定之后才取得。土地补偿款是对集体土地所有权丧失的补偿，在经民主议定程序决定分配的时候，其分配主体应为征收补偿方案确定时所有具备该集体经济组织成员资格的人，应当享有均等分配土地补偿款的权利。原告要求被告支付土地征地补偿款的诉请，缺乏事实根据与法律依据，本院不予支持。   依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，缺席判决如下：   驳回原告林某的诉讼请求。   案件受理费人民币4450元，由原告林某负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。   审判长 周 强   人民陪审员 林诗柏   人民陪审员 吴宗华     二〇一九年十月二十三日   书记员 赖秀君   书记员 苏建诚   附：相关法律及司法解释条文   《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》   第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。土地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。