河南省新乡市中级人民法院行 政 判 决 书(2019)豫07行初72号原告梁明军，男，汉族，1961年1月5日出生，住卫辉市。委托代理人崔雪峰，北京宇宙律师事务所律师。被告卫辉市人民政府，住所地卫辉市卫州路1号。法定代表人范士富，市长。委托代理人王永洁，该单位工作人员。委托代理人冯东方，河南恒辉律师事务所律师。被告卫辉市自然资源和规划局，住所地卫辉市建设路，统一社会信用代码11410781005539427U。法定代表人李永刚，局长。委托代理人申忠，该局工作人员。委托代理人孙梦雅，河南宁鸣律师事务所律师。被告卫辉市李源屯镇人民政府，住所地卫辉市李源屯镇榆林庄村，统一社会信用代码11410781783421855Y。法定代表人封志强，镇长。委托代理人武志春，该单位工作人员。原告梁明军诉被告卫辉市人民政府、卫辉市自然资源和规划局、卫辉市李源屯镇人民政府（以下简称李源屯镇政府）要求确认强拆行为违法一案，原告梁明军于2019年5月16日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2019年9月12日公开开庭审理本案，原告梁明军及其委托代理人崔雪峰，被告卫辉市人民政府委托代理人王永洁、冯东方，被告卫辉市自然资源和规划局委托代理人申忠、孙梦雅，被告李源屯镇政府委托代理人武志春到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告梁明军诉称，原告在卫辉市李源屯镇榆林庄村六队有一处合法房屋，2018年10月份，案涉地区张贴《郑济铁路卫辉李源屯段土地征收范围内房屋拆迁公告》，原告房屋被划入征收范围。因拆迁补偿标准极低，原告一直未与任何单位签订补偿安置协议，期间征收单位多次采取言语施压以及违规停电的方式逼迫原告搬迁。2019年5月6日，在既无合法手续，也没有和原告签署任何安置补偿协议的情况下，三被告聚集众多工作人员、挖掘机陆续到达原告房屋处，采取暴力方式对原告房屋进行强制拆除，屋内物品全部埋入废墟。原告认为，被告强制拆除原告房屋的行为违反了“先补偿、后拆除”的原则，明显违法，侵犯了原告的财产权益，请求法院确认三被告于2019年5月6日强拆原告房屋的行为违法、诉讼费由三被告承担。原告在法定期限内提交以下证据：第一组：证据1、原告房屋内外景照片5张；证据2、卫辉市地图勘测测绘队《勘测定界图》。证明目的：原告在卫辉市李源屯镇榆林庄村六队有一处合法房屋及院落。第二组：郑济铁路卫辉李源屯段土地征收范围内房屋拆迁公告。证明目的：2018年10月，案涉地区张贴《郑济铁路卫辉李源屯段土地征收范围内房屋拆迁公告》，原告房屋被划入征收范围。公告第4条第二项明确指出拒不交出土地的依法申请人民法院强制执行，本案三被告径行亲自强拆，明显违法。第三组：证据1、原告评估清单；证据2、卫辉市人民政府办公室2019年3月28日《通知》。证明目的：因拆迁补偿标准极低，且未对原告宅基地土地使用权价值补偿，原告一直未与任何单位签订补偿安置协议，期间征收单位多次采取言语施压以及违规停电的方式逼迫原告搬迁。第四组：光盘。2019年5月6日，在既没有合法手续，也没有和原告签署任何安置补偿协议的情况下，三被告聚集众多工作人员、挖掘机陆续到达原告房屋处，采取暴力方式对原告房屋进行强制拆除，屋内物品全部埋入废墟，给原告造成巨额损失。被告卫辉市人民政府答辩称，郑州至济南铁路建设是国家一项战略性、全局性的重要基础建设项目，项目用地经国土资源部审核批准使用。卫辉市人民政府根据河南省人民政府、新乡市人民政府的统一部署，依法开展郑济铁路新乡卫辉李源屯段征地拆迁工作。拆迁中，卫辉市人民政府依法成立了“卫辉市郑济铁路客运专线征地拆迁办公室”，并确定本次征收拆迁工作的征收主体为卫辉市人民政府，征收单位为卫辉市国土资源局，征收实施单位为李源屯镇政府。卫辉市人民政府在此次征收中依法实施了征收拆迁行为，征收程序合法，请求依法驳回原告梁明军的诉讼请求。被告卫辉市人民政府在举证期限内向本院提交以下证据：证据1、国土资预审字[2016]95号《关于新建郑州至济南铁路河南段工程建设用地预审意见的复函》；证据2、卫政文[2016]60号《卫辉市人民政府关于郑州--济南高速铁路的公告》；证据3、卫政文[2016]71号《卫辉市人民政府关于成立郑济客运专线卫辉市段建设指挥部的通知》；证据4、《郑济铁路卫辉李源屯段土地征收范围内房屋拆迁征收补偿方案》。证明目的：卫辉市人民政府根据河南省政府、新乡市政府的统一部署，依法开展郑济铁路新乡卫辉李源屯段征地拆迁工作，拆迁中，答辩人依法成立了“卫辉市郑济铁路客运专线征地拆迁办公室”，并确定本次征收拆迁工作的征收主体为卫辉市人民政府，征收单位为卫辉市国土资源局，征收实施单位为卫辉市李源屯镇人民政府，答辩人在整个征收过程中依法实施了征收拆迁行为，征收程序合法。被告卫辉市自然资源和规划局答辩称，一、关于本案征地拆迁的背景。郑州至济南高速铁路(以下简称郑济高铁)是“米”字形高速铁路网的重要组成部分，郑济高铁途径卫辉市孙杏村镇、柳庄乡、后河镇、李源屯镇和庞寨乡。由于时间紧、任务重,河南省政府、新乡市政府要求2018年9月30日之前完成郑济高铁的征地拆迁工作，而原告的房屋在此次征地拆迁范围内；二、卫辉市自然资源和规划局实施的征地拆迁行为程序合法。根据《国土资源部办公厅关于新建郑州至济南铁路河南省郑州至濮阳段控制性工程先行用地的复函》(国土资厅函(2016)1709号)规定，对项目用地进行征收。2016年6月1日，卫辉市人民政府下达《关于郑州-济南高速铁路的公告》(卫政文[2016]60号)，2016年11月底正式启动郑济高铁红线用地征收工作，2017年4月启动榆林庄村红线房屋拆迁登记工作，原告梁明军的房屋在在此次征地范围内。2017年9月8日起，卫辉市自然资源和规划局依法进行征地告知、确认征地调查结果、征地听证告知、征地报批等程序。2018年7月11日郑济高铁征地拆迁指挥部在榆林庄村村委会张贴《郑济铁路卫辉李源屯段土地征收范围内房屋拆迁征收补偿方案》，2018年7月21日在榆林庄村委会，由榆林庄村房屋拆迁户代表选定新乡市诚泰房地产评估有限公司对榆林庄村郑济铁路红线内房屋及附作物进行评估，2018年10月12日出具评估报告，并通知到各被拆迁户。故卫辉市自然资源和规划局实施的征地拆迁行为合法；三、对原告案涉房屋的拆迁行为是为了社会公共利益而实施。李源屯镇榆林庄村在此次征地拆迁范围内共涉及32户被征收户，截止2018年10月底已有30户签订《卫辉市李源屯镇郑济高铁红线内房屋征收、拆迁安置补偿协议》，但原告却一直未签署协议，经镇政府、村两委工作人员多次与原告协商，原告借此机会抬高补偿标准、漫天要价，拒绝签署协议，其行为完全不顾社会公共利益。由于原告的房屋已严重影响到郑济铁路的施工建设，卫辉市郑济铁路客运专线征地拆迁办公室于2019年4月29日向原告张贴了限期（2019年5月6日前）领取补偿款、拆除房屋、清理附作物、交出被征收土地的通知。截止2019年5月6日，原告仍未交出被征收土地，为保证河南省此项战略性工程的顺利实施，为了社会公共利益，故对原告红线内房屋进行拆迁。综上，请求驳回原告梁明军的诉讼请求。被告卫辉市自然资源和规划局在举证期限内向本院提交以下证据和法律依据：第一组：证据1、《卫辉市人民政府关于郑州一济南高速铁路的公告》（卫政文[2016]60号）；证据2、《关于新建郑州至济南铁路河南段工程建设用地预审意见的复函》（国土资预审字[2016]95号）；证据3、《国土资源部办公厅关于新建郑州至济南铁路河南省郑州至濮阳段控制性工程先行用地的复函》（国土资厅函[2016]1709号）；证据4、征地告知书（[2017]第056号）；证据5、征地调查结果确认表；证据6、征地听证告知书及听证送达回证（卫国土资听告字[2017]第056号）;证据7、征地听证情况说明；证据8、李源屯镇榆林庄村关于征地听证情况说明及被征地农户代表身份证复印件；证据9、建设用地项目呈报材料“一书四方案”；证据10、河南省人民政府省长办公会议纪要（[2018]36号）；证据11、新乡市人民政府市长办公会议纪要（[2018]44号）；证据12、郑济铁路卫辉李源屯段土地征收范围内房屋拆迀征收补偿方案及公告照片。第一组证据的证明目的：此次征地拆迀行为程序合法。第二组：证据1、郑济高铁建设项目李源屯段被征收方代表协商选定评估机构备忘录及照片；证据2、房地产征收估价报告（豫新诚泰评字[2018]011016W号）及李源屯镇榆林庄村房屋拆迀评估结果公示照片（豫新诚泰评字[2018]011016W号）;证据3、被征收人为梁明军的房地产征收估价分户报告（豫新诚泰评字yl-21号）及李源屯镇榆林庄村梁明军房屋评估现场照片；证据4、卫辉市李源屯镇郑济高铁红线内房屋征收、拆迁安置补偿协议三份（乙方分别为刘金东、梁德全、梁德华）；证据5、郑济高铁代发补偿款明细表及进账单、电汇凭证。第二组证据的证明目的：李源屯镇榆林庄村郑济铁路红线内房屋及附作物已按照程序进行评估（包括案涉原告房屋），30户已签订征地拆迁补偿协议，补偿款已发放到位。第三组：证据1、新乡市铁路项目建设指挥部办公室会议纪要（[2019]1号）(共5页）；证据2、卫辉市郑济铁路客运专线征地拆迁办公室于2019年4月29曰向原告下达的通知及照片。第三组证据的证明目的：为保证我省此项战略性工程的顺利实施，为了社会公共利益，对原告红线内房屋进行拆迁。第四组：梁明军房屋内物品清单一份及照片15张。证明目的：被告对原告的被征收房屋进行拆除之前，已经将原告房屋内物品腾出，未造成损失。法律依据:《中华人民共和国土地管理法》第五条、《河南省实施办法》第四条、第三十五条第二款、《河南省实施办法》第三十六条、第四十五条、《征收公告办法》、《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》国土资发[2004]238号。被告李源屯镇政府答辩称，一、关于本案征地拆迁的背景。郑州至济南铁路建设是国家一项战略性、全局性的重要基础建设、项目用地经国土资源部审核批准使用。李源屯镇政府根据河南省人民政府、新乡市人民政府、卫辉市人民政府统一部署,依法开展郑济铁路新乡卫辉李源屯段征地拆迁工作的。由于时间紧、任务重，河南省政府、新乡市政府要求2018年9月30日之前完成郑济高铁的征地拆迁工作，而梁明军的房屋在此次征地拆迁范围内；二、李源屯镇政府实施的征地拆迁行为程序合法。根据《国土资源部办公厅关于新建郑州至济南铁路河南省郑州至濮阳段控制性工程先行用地的复函》(国土资厅函(2016)1709号)规定，对项目用地进行征收。2016年6月1日，卫辉市政府下达《关于郑州-济南高速铁路的公告》(卫政文[2016]60号)，2016年11月底正式启动郑济高铁红线用地征收工作，2017年4月启动榆林庄村红线房屋拆迁登记工作，梁明军的房屋在此次征地范围内。2017年9月8日起，李源屯镇政府配合各部门依法进行征地告知、确认征地调查结果、征地听证告知、征地报批等程序。2018年7月11日郑济高铁征地拆迁指挥部在榆林庄村村委会张贴《郑济铁路卫辉李源屯段土地征收范围内房屋拆迁征收补偿方案》，2018年7月21日在榆林庄村委会，由榆林庄村房屋拆迁户代表选定新乡市诚泰房地产评估有限公司对榆林庄村郑济铁路红线内房屋附作物进行评估，2018年10月12日出具评估报告，并通知到各被拆迁户。故李源屯镇政府实施的征地拆迁行为合法；三、对案涉房屋的拆迁行为是为了社会公共利益而实施。李源屯镇榆林庄村在此次征地拆迁范围内共涉及32户被征收户，截止2018年10月底已有30户签订《卫辉市李源屯镇郑济高铁红线内房屋征收、拆迁安置补偿协议》,但梁明军却一直未签署协议，经镇政府、村两委工作人员多次与其协商，梁明军借此机会抬高补偿标准、漫天要价，拒绝签署协议，其行为完全不顾社会公共利益。由于梁明军的房屋已经严重影响到郑济铁路的施工建设，卫辉市郑济铁路客运专线征地拆迁办公室于2019年4月29日向其张贴了限期(2019年5月6日前)领取补偿款、拆除房屋、清理附作物、交出被征收土地的通知。截止2019年5月6日，梁明军仍未交出被征收土地，为保证河南省此项战略性工程的顺利实施为了社会公共利益，对梁明军红线内房屋进行拆迁。综上，请求驳回原告梁明军的诉讼请求。被告李源屯镇政府在举证期限内向本院提交以下证据：第一组：证据1、《卫辉市人民政府关于郑州一济南高速铁路的公告》（卫政文[2016]60号）；证据2、《关于新建郑州至济南铁路河南段工程建设用地预审意见的复函》（国土资预审字[2016]95号）；证据3、《国土资源部办公厅关于新建郑州至济南铁路河南省郑州至濮阳段控制性工程先行用地的复函》（国土资厅函[2016]1709号）；证据4、征地告知书（[2017]第056号）；证据5、征地调查结果确认表；证据6、征地听证告知书及听证送达回证（卫国土资听告字[2017]第056号）；证据7、征地听证情况说明；证据8、李源屯镇榆林庄村关于征地听证情况说明及被征地农户代表身份证复印件；证据9、建设用地项目呈报材料“一书四方案”；证据10、河南省人民政府省长办公会议纪要（[2018]36号）；证据11、新乡市人民政府市长办公会议纪要（[2018]44号）；证据12、郑济铁路卫辉李源屯段土地征收范围内房屋拆迁征收补偿方案及公告照片。第一组证据的证明目的：此次征地拆迁行为程序合法。第二组：证据1、郑济高铁建设项目李源屯段被征收方代表协商选定评估机构备忘录及照片；证据2、房地产征收估价报告（豫新诚泰评字[2018]011016W）及李源屯镇榆林庄村房屋拆迁评估结果公示照片（豫新诚泰评字[2018]011016W号）；证据3、被征收人为梁明军的房地产征收估价分户报告（豫新诚泰评字yl-21号）及李源屯镇榆林庄村梁明军房屋评估现场照片；证据4、卫辉市李源屯镇郑济高铁红线内房屋征收、拆迁安置补偿协议三份；证据5、郑济高铁代发补偿款明细表及进账单、电汇凭证。第二组证据的证明目的：李源屯镇揄林庄村郑济铁路红线内房屋及附作物已按照程序进行评估（包括案涉原告房屋），30户已签订征地拆迁补偿协议，补偿款已发放到位。第三组：证据1、新乡市铁路项目建设指挥部办公室会议纪要（[2019]1号）；证据2、卫辉市郑济铁路客运专线征地拆迁办公室于2019年4月29日向原告下迖的通知及照片。第三组证据的证明目的：为保证我省此项战略性工程的顺利实施，为了社会公共利益，对原告红线内房屋进行拆迁。第四组：梁明军房屋内物品清单一份及照片10张。第四组证据的证明目的：被告对原告的被征收房屋进行拆除之前，已经将原告房屋内物品腾出，未造成损失。经庭审质证，原告梁明军对被告卫辉市人民政府提交证据的真实性、合法性认可，对关联性不予认可，认为无法证明被告强拆原告房屋及院落的合法性。原告对被告卫辉市自然资源和规划局提交证据的真实性、合法性认可，对关联性不予认可，认为无法证明被告强拆原告房屋及院落的合法性。原告对被告李源屯镇政府的第三组证据中证据2的真实性予以认可，但对合法性、关联性不予认可，对其他证据的真实性、合法性认可，对关联性不予认可，认为无法证明被告强拆原告房屋及院落的合法性。被告卫辉市人民政府对原告梁明军提交的第一组证据，认为卫辉市人民政府并未实际参与对原告房屋的征收拆迁，不发表质证意见，对第二组证据无异议，对第三组证据中的证据1异议同第一组证据质证意见，对证据2的真实性无异议，认为该证据原告已另案提起诉讼，合法性正在审理中，对第四组证据的质证意见同第一组证据。被告卫辉市自然资源和规划局对原告提交的第一组证据中的证据1无异议，对证据2的真实性有异议，认为公章不清，对证明目的无异议，对第二组证据，认为无公章，故对真实性有异议，对征收范围内的证明目的无异议，对第三组证据中的证据1真实性无异议，对证明目的有异议，认为拆迁补偿标准符合相关法律规定，宅基地土地使用权价值是置换方式，不存在原告所述的未对其进行补偿，对证据2的真实性无异议，对证明目的有异议，对第四组证据的证明目的有异议，不能证明卫辉市自然资源和规划局参与了当日的强拆行为。被告李源屯镇政府对原告梁明军提交的证据第一至第三组质证意见同卫辉市自然资源与规划局的质证意见，对第四组证据，认为无法证明李源屯镇政府对原告房屋进行了强拆，在视频中出现有中铁三局的人，虽有李源屯镇政府的副镇长在场，但基于何种情形在场，尚需核实。三被告互对彼此提交的证据均无异议。本院对上述证据作如下认证：原告梁明军提交的第一组证据中证据1客观真实，能够反映原告案涉房屋被拆除之前的情况，证据2与本案不具有关联性。第二组证据系未加盖公章的复印件，不符合证据的法定要素，对该证据本身不予确认，但该证据所反映的内容与本院调查事实相符，能够证明原告案涉房屋被划入征收范围的事实。第三组证据与本案不具有关联性。第四组证据的光盘视频资料，本院对部分拆除现场的视频真实性予以确认，能够直观反映被诉拆除行为发生时的情况。被告卫辉市人民政府提交的证据均系案涉土地征收及补偿的相关文件，与本案被诉强制拆除行为不具有直接的关联性，并非本案审查对象，且被告以这些证据来证明被诉强制拆除行为的合法性问题，缺乏法律依据和有效证据证实，本院对此不予确认。被告卫辉市自然资源和规划局提交的第一、二组证据系案涉土地征收、补偿及对原告房屋的评估等相关文件，与本案被诉强制拆除行为不具有直接的关联性，并非本案审查对象，且被告以这些证据来证明被诉强制拆除行为的合法性问题，缺乏法律依据和有效证据证实，本院对此不予确认，第三组证据中的证据2真实性经原告认可，且与原告提交的材料内容一致，能够证实“卫辉市郑济铁路客运专线征地拆迁办公室”于2019年4月29日对原告梁明军作出《通知》，限其在一定期限内拆除房屋否则将强制执行的事实，本院对此真实性予以确认，第四组证据的真实性，因原告没有异议，故本院仅对真实性予以确认。被告李源屯镇政府提交的第一、二组证据系案涉土地征收、补偿及对原告房屋的评估等相关文件，与本案被诉强制拆除行为不具有直接的关联性，并非本案审查对象，且被告以这些证据来证明被诉强制拆除行为的合法性问题，缺乏法律依据和有效证据证实，本院对此不予确认，第三组证据中的证据2真实性经原告认可，且与原告提交的材料内容一致，能够证实“卫辉市郑济铁路客运专线征地拆迁办公室”于2019年4月29日对原告梁明军作出《通知》，限其在一定期限内拆除房屋否则将强制执行的事实，本院对此真实性予以确认，第四组证据的真实性，因原告没有异议，故本院仅对真实性予以确认。经审理查明，为确保郑济客运专线卫辉段建设的顺利进行，卫辉市人民政府成立了“郑济客运专线卫辉段建设指挥部”，具体负责郑济客运专线卫辉段建设征地拆迁、协调服务以及水、电、路等配套建设，督促相关部门和有关单位推进各项工作。该指挥部下设“卫辉市郑济铁路客运专线征地拆迁办公室”，负责项目建设的日常工作。2018年7月11日“卫辉市郑济铁路客运专线征地拆迁办公室”作出《郑济铁路卫辉李源屯段土地征收范围内房屋拆迁征收补偿方案》，载明被告卫辉市人民政府为征收主体，卫辉市自然资源和规划局为征收单位，李源屯镇政府为征收实施单位。原告梁明军家在卫辉市李源屯镇榆林庄村的房屋，位于郑州至济南铁路红线内，被列入此次征地范围。2019年4月29日，“卫辉市郑济铁路客运专线征地拆迁办公室”向梁明军下发《通知》：“……你户位于卫辉市李源屯镇榆林庄村房屋在此次征地范围内……经镇政府工作人员、村两委工作人员多次与你户协商，至今你户仍未签署房屋补偿拆迁协议并交出被征收房屋。当前你户位于郑济铁路红线内的房屋已严重影响卫辉段郑济铁路的施工建设，新乡市委市政府、卫辉市委市政府对你户房屋赔偿征拆清表、进场施工工作高度重视。为确保工程顺利进行，现再次通知你方，务必于2019年5月6日前到榆林庄村委会领取补偿款，拆除房屋、清理附作物，并交出被征收土地。逾期不交出土地，将依法定程序强制执行”。2019年5月6日，原告梁明军家的案涉房屋被强制拆除。本院认为，原告梁明军对其家房屋被强制拆除行为不服，具备提起诉讼的原告主体资格。本案的争议焦点为原告梁明军家位于卫辉市李源屯镇榆林庄村的房屋是否由被告卫辉市人民政府、卫辉市自然资源和规划局、李源屯镇政府强制拆除，案涉强制拆除行为是否合法。关于案涉强制拆除行为的责任主体问题。《中华人民共和国土地管理法》第四十六条规定，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条规定，征用土地方案经依法批准后，由被征用土地所在地的市、县人民政府组织实施。案涉房屋所在的卫辉市李源屯镇榆林庄村集体土地，因铁路建设的需要被列入征收范围，被告卫辉市人民政府作为征收主体，组建了指挥部，具体负责征地拆迁、协调服务等工作，指挥部下设的拆迁办公室也在案涉房屋被拆除之前向原告梁明军下达了《通知》，要求其2019年5月6日前拆除房屋、清理附作物、交出土地，否则逾期“将依法定程序强制执行”，故对于征收范围内发生的梁明军房屋2019年5月6日被强制拆除的行为，被告卫辉市人民政府应承担相应法律责任。在被告卫辉市人民政府成立指挥部组织实施征收过程中，又确定了被告卫辉市自然资源和规划局作为征收单位、李源屯镇政府作为征收实施单位，被赋予相应的职责分工，根据《最高人民法院关于适用的解释》第二十条第三款之规定，被告卫辉市自然资源和规划局、李源屯镇政府所作出的相关征收实施行为应当视为接受被告卫辉市人民政府的委托，卫辉市人民政府应当对被委托机关的行为承担相应法律责任。据此，被诉强制拆除行为的法律后果应由被告卫辉市人民政府承担。关于案涉强制拆除行为是否合法的问题。《中华人民共和国土地管理法》第四十七条规定，征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。本案中，征地工作开始后，有权机关应当与原告梁明军家签订补偿安置协议，或作出补偿安置决定（裁决）等明确原告依法享有的补偿安置内容，但被告卫辉市人民政府违反法律规定，在原告梁明军家尚未签订补偿协议、未领取征地补偿款的情况下，即强制拆除案涉房屋，剥夺了原告的救济权利，该强制拆除行为显属违法。因案涉强制拆除行为已实施完毕，不具有可撤销内容，故原告梁明军请求确认案涉强制拆除行为违法的诉讼请求，应予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十四条第二款第一项的规定，判决如下：一、确认被告卫辉市人民政府2019年5月6日强制拆除原告梁明军家位于卫辉市李源屯镇榆林庄村的房屋的行政行为违法；二、驳回原告梁明军的其他诉讼请求。案件受理费50元，由被告卫辉市人民政府承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省高级人民法院。审判长  张彩霞审判员  随 伟审判员  王 娜二〇一九年十月二十八日书记员  丁 妍