内蒙古自治区呼伦贝尔市海拉尔区人民法院行 政 判 决 书（2019）内0702行初23号原告徐志，男，现住内蒙古自治区鄂温克族自治旗大雁镇雁北富强小区37栋5号门市。被告呼伦贝尔市公安局海拉尔分局。法定代表人庄玉鑫，局长。委托代理人尹强。委托代理人白兆辉。被告呼伦贝尔市公安局。法定代表人赵剑南，局长。委托代理人白吉平。委托代理人白文胜。第三人徐影，女，蒙翼肉食品有限公司董事长，现住内蒙古自治区呼伦贝尔市。原告徐志不服被告呼伦贝尔市公安局海拉尔分局作出的海公(正阳)行罚决字﹝2019﹞76号行政处罚决定及呼伦贝尔市公安局作出的呼公复决字（2019）第12号行政复议决定，于2019年4月25日向本院提起行政诉讼。本院于2019年4月26日立案后，于2019年4月28日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年10月22日公开开庭审理了本案。原告徐志，被告呼伦贝尔市公安局海拉尔分局委托代理人尹强、白兆辉，被告呼伦贝尔市公安局委托代理人白吉平、白文胜到庭参加诉讼，第三人徐影经传票传唤无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。被告呼伦贝尔市公安局海拉尔分局于2019年1月24日作出海公(正阳)行罚决字﹝2019﹞76号行政处罚决定，内容为：现查明，2019年1月24日11时44分，在海拉尔牧兰天牛肉干店内，徐志与前妻徐影因看望女儿的问题争吵起来，徐影因此义愤，在牧兰天牛肉干店内用罐装蘑菇酱砸徐志，争吵到店门外后，徐影又用铁制钩子将徐志耳朵打伤，用拳头打了徐志两拳。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，决定给予徐影行政拘留十一日，并处罚款500元的行政处罚。被告呼伦贝尔市公安局于2019年4月18日作出呼公复决字（2019）第12号行政复议决定，认为海拉尔分局以殴打他人对徐影作出的海公(正阳)行罚决字﹝2019﹞76号行政处罚决定，认定事实清楚，程序合法。决定维持呼伦贝尔市公安局海拉尔分局于2019年1月24日作出海公(正阳)行罚决字﹝2019﹞76号行政处罚决定。原告徐志诉称，1.请求依法判决撤销呼伦贝尔市公安局作出的呼公复决字（2019）第12号行政复议决定；2.请求依法判决撤销呼伦贝尔市公安局海拉尔分局作出的海公（正阳）行罚决字﹝2019﹞76号行政处罚决定书。事实和理由：2019年1月24日，原告去看望前妻即本案第三人徐影抚养的女儿，徐影不让原告看望女儿，双方争吵起来。徐影先用罐装的蘑菇酱砸原告，后徐影又报警，原告没有还手。到门外后，徐影又用铁钩子往原告头上乱打一气，将原告耳朵打伤。又用拳头打了原告两下，期间徐影还找了一个人帮着徐影打原告。后警察将原告与徐影带到派出所，并给原告戴上手铐两个多小时。后被告呼伦贝尔市公安局海拉尔分局于2019年1月24日作出海公(正阳)行罚决字﹝2019﹞76号行政处罚决定。原告不服申请复议，被告呼伦贝尔市公安局于2019年4月18日作出呼公复决字（2019）第12号行政复议决定，决定维持该行政处罚决定。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款“有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上，一千元以下处罚：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。”的规定，徐影违反了第二款的全部三项规定，被告仅对徐影作出拘留十一日，罚款500元的行政处罚过轻，属于违法办案。综上，被告作出的行政处罚决定认定事实不清，适用法律错误，违反法定程序，请求人民法院依法判决撤销。被告呼伦贝尔市公安局海拉尔分局辩称，被告作出的治安行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，符合法定程序，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。原告在笔录中自认系协议一人殴打原告，与其他人的笔录向印证，原告主张协议结伙殴打他人不成立；原告主张的多次是指三次以上，本案时间是连续的，双方在屋内发生冲突，在门外继续冲突，没有中断，所以只能按照一次计算。原告主张程序违法不成立，被告有权传唤当事人，在作出行政处罚前也告知了相对人陈述、申辩的权利。原告系60周岁以上的人，故被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，对徐影作出了拘留十一天，并处罚款500元的行政处罚。被告作出的行政行为认定事实清楚、证据确凿，适用法律正确，符合法定程序。原告诉讼请求不成立，请求人民法院依法判决驳回原告的诉讼请求。被告呼伦贝尔市公安局海拉尔分局向本院提交了以下证据、依据：1.2019年1月24日徐志询问笔录；2.2019年1月24日徐影询问笔录；3.2019年1月24日马国剑询问笔录；4.行政处罚告知笔录。被告呼伦贝尔市公安局辩称，原告不服呼伦贝尔市公安局海拉尔分局作出的行政处罚决定，向呼伦贝尔市公安局申请复议，呼伦贝尔市公安局依照法定程序进行了复议。呼伦贝尔市公安局海拉尔分局作出的海公(正阳)行罚决字﹝2019﹞76号行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，符合法定程序，呼伦贝尔市公安局于2019年4月18日作出呼公复决字（2019）第12号行政复议决定，维持了呼伦贝尔市公安局海拉尔分局作出的行政行为。呼伦贝尔市公安局举证同呼伦贝尔市公安局海拉尔分局。经庭审质证，本院对证据做如下认证，原告对被告举证不认可，但没有向本院举证。被告提交的证据客观、真实，来源合法，能够形成证据链条，可证明案件事实。对被告举证，本院予以确认、采信。经审理查明，209年1月24日11时30分，原告徐志在海拉尔牧兰天牛肉干店与前妻即本案第三人徐影因探视婚生女儿发生争吵，徐影用罐装蘑菇酱砸了原告并报警，双方到店门外后，徐影用铁制钩子将徐志耳朵打伤，又用拳头打了徐志两拳。被告呼伦贝尔市公安局接警后进行了调查，于同日作出了海公(正阳)行罚决字﹝2019﹞76号行政处罚决定，决定对徐影拘留十一天，并处罚款500元。原告徐志不服，申请复议。呼伦贝尔市公安局于2019年4月18日作出呼公复决字（2019）第12号行政复议决定，维持了呼伦贝尔市公安局海拉尔分局作出的行政行为。原告对复议程序没有异议。原告不服行政处罚决定及行政复议决定，向本院提起行政诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条的规定，被告呼伦贝尔市公安局海拉尔分局负责本行政区域内的治安管理工作。原告徐志在呼伦贝尔市公安局海拉尔分局制作的笔录中自认徐影一人殴打原告，且未向本院举证证明徐影与他人结伙殴打原告本人的事实，故原告对徐影结伙殴打他人的主张不成立。经询问原告，双方发生争吵到警察赶到现场中间的时间为20分钟左右，且双方冲突为持续状态，原告主张多次殴打不成立。另被告有权传唤当事人到派出所接受调查，原告主张拘禁不成立。第三人徐影殴打超过六十周岁的原告，应当按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项的规定进行处罚。呼伦贝尔市公安局海拉尔分局作出的行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，符合法定程序，原告诉讼请求不成立，本院不予支持。呼伦贝尔市公安局作出的行政复议决定，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，符合法定程序，原告诉讼请求不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告徐志的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于呼伦贝尔市中级人民法院。审 判 长  庄殿秋人民陪审员  王义萍人民陪审员  赵丽萍二〇一九年十月二十四日书 记 员  郭忠铖附：本案裁定所依据的相关法律1.《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求、2.《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。