山东省烟台市中级人民法院民 事 判 决 书(2019)鲁06民终5296号上诉人（一审被告）：姜玮，男，1971年7月24日出生，汉族，居民，住山东省龙口市。被上诉人（一审原告）：龙口市徐福街道洼南村民委员会。法定代表人：王强，村委会主任。委托诉讼代理人：田金华，龙口市徐福法律服务所法律工作者。上诉人姜玮因与被上诉人龙口市徐福街道洼南村民委员会农村土地承包合同纠纷一案，不服山东省龙口市人民法院（2019）鲁0681民初2944号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年9月4日立案后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。上诉人姜玮的上诉请求：一、撤销一审判决，依法改判上诉人支付被上诉人土地承包费20000元；二、上诉费用由被上诉人承担。事实和理由：一、本案一审判决认定：2015年春是被上诉人违约，将属于上诉人承包适用范围内承包土地上的17间房屋扒掉，致使上诉人无法利用这些房屋管理经营承包土地，承包土地上的产品及经营农具等有关物品无处堆放，因而要求被上诉人予以重建或者每年每亩减少承包费100元，但一审只酌情判决减少了50元，远远不能弥补上诉人不能利用17间房屋造成的损失，为此上诉人请求二审法院改判被上诉人将扒掉的17间房屋按照原来的标准重建，如不能重建，则改判被上诉人给上诉人每年每亩减少承包费200元。二、2015年春，由于被上诉人在上诉人承包的土地西面修建村道将道面垫高一米之多，致使上诉人承包土地里面的水无法从西排出，被上诉人只在上诉人承包的土地西北角紧靠修建的村道给上诉人挖了一个深约4米，占地面积0.378亩的一个大坑用于排水，但是到了暴雨季节，上诉人承包的西一半土地无法全部排出，积水深达几十厘米，致使西一半土地作物严重减产，上诉人考虑每年大雨只是淹没了西一半土地，因而一审要求平均每年每亩承包费减少50元，而一审法院只判决将被上诉人挖坑排水的占地面积从承包土地的亩数减掉，但对上诉人要求减少承包费，抵顶上诉人每年作物被淹减产造成的经济损失却不予支持，对上诉人明显不公。被上诉人提交书面答辩状辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院依法驳回上诉，维持原判。一、本案的事实是:被上诉人于2014年9月24日通过公开投标的形式将位于村南二队三节的土地31.48亩对外发包，上诉人以每年每亩500元承包金中标，中标后双方签订了书面合同。现上诉人尚欠被上诉人2017年9月24日应支付的承包费43470元，被上诉人多次催要，上诉人一直拖欠，后被上诉人诉至法院。一审认定的事实清楚，证据确实充分；二、一审法院适用法律正确。上诉人中标后与被上诉人签订了《土地承包合同》，未违反法律的禁止性规定，一审法院依照《中华人民共和国土地承包法》第四十五条及《中华人民共和国合同法》第一百零九条的规定判决上诉人按合同约定缴纳承包款，合理合法；三、上诉人的上诉理由与实际不符。1.依据合同第一条约定，上诉人承包的是土地，不包括房屋，合同中注明了房屋占地算在承包土地面积内，是因该房屋是前承包人购买的，在前合同到期后未及时清理，这种现状上诉人知晓且愿意承包土地，且被上诉人告知上诉人地上房屋不允许使用，如继续使用造成损失自己负责，不应弥补上诉人损失。2.合同第三条最后一句的意思是上诉人无权拆除房屋，如要拆除必须经过房屋所有权人同意，事实上上诉人承包土地后曾多次找村委要求让前承包人拆房倒地，是上诉人强烈要求拆除的房屋，且上诉人在拆房后的土地上耕种多年；4.依据被上诉人的当庭陈述及证人证言以及被上诉人与前承包人签订的合同，涉案17间房屋与上诉人无关。四、涉案土地在前承包人经营时已是煤矿塌陷地，现仍保持原状，该情况是上诉人承包时已了解并接受的，涉案土地西面的道路也是上诉人承包前的状况，村委并未重新修缮。故上诉人承包土地时对土地状况了解并认可，故其要求减少承包费无事实和法律依据。五、双方签订对合同的内容已达成一致，系真实意思表示，上诉人已经营涉案土地多年，双方应按合同履行，上诉人未按合同约定支付承包费系违约，一审判决于法有据。一审原告龙口市徐福街道洼南村民委员会向一审法院的起诉请求：1、判令被告立即付清2017年9月24日应交付原告的3年承包费43470元；2、诉讼费由被告承担。一审法院认定事实如下：被告系原告村民。2014年9月24日，原被告签订《洼南村土地承包合同》。主要内容：被告以投标方式承包原告土地31.48亩（按28.98亩计算承包费），承包费每年每亩500元，承包期限16年，自2014年9月24日起至2030年9月24日止。交费方式：被告须在合同签订时一次性交前3年和最后1年承包费共计57960元；2017年9月24日前交下3年承包费，往后顺延交费；2026年9月24日前交3年承包费后，全部交齐。延期交费视为违约。该地有原砖场房屋17间，房屋占地在承包土地面积内，如果继续使用造成损失自己负责，合同期内原告无权要求被告拆除房屋。合同签订后，被告即按合同约定支付给原告4年承包费57960元，原告即将承包土地及地上设施交付给被告管理使用。在本合同签订之前的土地承包中，原告已将案涉土地上的17间房屋卖与原承包人姜兆祥，经姜兆祥同意，原告安排人员，于2015年3月将17间房屋全部拆除，被告将房屋所占用的土地用来耕作。同时，原告在案涉土地的西北角挖出一面积为0.378亩的深坑用作案涉土地排水。法院在审理中，原告同意0.378亩土地不计入被告承包土地面积。合同履行满3年后，被告未按合同约定交纳之后3年的承包费，原告于2019年3月28日向被告送达了《催款通知书》。主要内容为：姜玮：经村“两委”研究决定，对我村前段所欠承包款进行清欠。经审查，按合同约定，你应在2017年9月24日向村委交纳承包费43470元，经多次与你协商索要，你至今未交，限你于2019年4月10日前如数上交村委，逾期村委将诉至法院，依法追缴欠款。被告收到该通知后，至今未向原告交款。另查明，根据原告提供的与其他村民签订的土地承包合同可认定，与案涉土地相邻的无房屋的土地，在同时期的承包费价格在每年每亩500元至530元不等。一审法院认为，原被告于2014年9月24日签订的《洼南村土地承包合同》不违反法律规定，为有效合同，对合同当事人具有法律约束力。由于原被告对合同内容中17间房屋是否在承包范围之内出现不同的理解而产生争议，法院按照合同文意认定17间房屋属于被告承包土地范围之内。由于在合同履行期间原告拆除了17间房屋，被告要求适当降低承包费标准，法院予以支持。在承包费降低的幅度上，法院既考虑到房屋的使用价值，又比照与案涉土地相邻的在同时期的承包费价格，酌情确定为每年每亩降低50元。原被告均认可将被告承包土地面积减少0.378亩，法院予以确认。据此标准计算，被告承包的土地承包费为每年450元/亩×（28.89亩-0.378亩）=12830.40元，按照合同约定，被告姜玮应当在2017年9月24日支付原告洼南村委土地承包费金额为12830.40元/年×3年=38491.20元。由于被告姜玮在合同签订时交付给原告洼南村委最后1年的承包费金额为14490元，多出14490元-12830.40元=1659.60元，扣除后，被告姜玮应当支付给原告洼南村委2017年9月24日后3年的承包费金额为38491.20元-1659.60元=36831.6元。对原告洼南村委超出该金额的诉讼请求法院不予支持。被告姜玮主张由于原告洼南村委拆除17间房屋造成承包土地西半部分的水无法排出，造成农作物减产，应适当降低承包费的主张，由于未提供充分的证据予以证明，法院不予支持。综上，依照《中华人民共和国土地承包法》第四十五条、第五十六条，《中华人民共和国合同法》第一百零九条规定，一审法院于2019年6月26日判决：一、被告姜玮于判决生效之日起10日内给付原告龙口市徐福街道洼南村民委员会2017年9月24日应交付的土地承包费36831.6元。二、驳回原告龙口市徐福街道洼南村民委员会的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费897元，由被告姜玮承担721元，原告龙口市徐福街道洼南村民委员会承担176元。二审中，当事人未提交新证据，本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，2014年9月24日，上诉人与被上诉人签订了《洼南村土地承包合同》，由上诉人以投标方式承包被上诉人土地31.48亩，该地有原砖场房屋17间，对上述事实双方没有异议。上诉人主张被上诉人将涉案房屋拆除后造成其损失，要求将房屋重建或减少其承包土地的承包费，对此一审法院按照合同文意认定涉案房屋属于上诉人承包的土地范围之内，并考虑到房屋的使用价值，比照与案涉土地相邻的在同时期的承包费价格，判决上诉人的土地承包费每年每亩降低50元，系本案实际情况与法律规定相结合的综合考量，较为合理。现上诉人要求被上诉人将涉案土地承包费每年每亩降低100-200元，本院认为，一审中上诉人要求降低的土地承包费数额为每年每亩降低50-100元，一审法院依据本案实际情况以每年每亩承包费降低50元予以判结，上诉人的上诉主张系增加诉讼请求，不属于本院审理范围，且上诉人对其主张不能提供证据、事实及法律依据，故本院不予支持。上诉人二审庭审中提出因承包土地地势过低，下雨时雨水不能及时排出，给其农作物造成了损失和减产，要求被上诉人为其解决排水问题，本院认为，上诉人的该主张属于新的诉讼请求，一审中上诉人未向一审法院提起，本院对此不予一并处理。综上所述，上诉人的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费221元，由上诉人姜玮负担。本判决为终审判决。审判长  杨忠霞审判员  刘 腾审判员  付景波二〇一九年十月二十一日书记员  李茜茜