辽宁省沈阳市和平区人民法院行 政 裁 定 书（2019）辽0102行初173号原告司克远，男，1954年5月13日出生，汉族，住辽宁省凌源市。原告刘志田，男，1973年1月15日出生，回族，住辽宁省凌源市。被告辽宁省自然资源厅。住所地：辽宁省沈阳市皇姑区北陵大街29号。负责人刘兴伟，厅长。委托代理人李让，该厅工作人员。委托代理人叶清，辽宁华轩律师事务所律师。原告司克远、刘志田诉被告辽宁省自然资源厅政府信息公开一案，本院受理后，依法组成合议庭，由审判员王晓东担任审判长并主审，人民陪审员李颖、海波参加评议，于2019年8月26日公开开庭审理了本案，现已审理终结。原告司克远、刘志田诉称，2017年、2018年原告依法向被告申请公开凌源市第一高级中学项目、恒福家园项目、双园佳苑项目、万恒世纪城项目土地批复及申请土地批复的呈报材料、征地批后实施反馈信息，被告公开了部分信息，原告通过学习国家法律法规和其他部门公开的信息发现被告公开了不准确信息。理由为：1.凌源市第一高级中学项目和万恒世纪城项目批复超过法律法规规定；2.征收土地方案中征地补偿标准低于实际标准；3.征收土地方案中，社会保障费用不符合法律法规规定，安置人数与事实不符；4.凌政（2014）213号报告下发时间早于其他文件，且内容与事实及法律法规规定不符；5.土地批复面积和报批材料中面积与实际面积不符；6.批后反馈信息与法律法规及事实不符。为此原告依据信息公开条例规定于2019年3月5日以挂号信形式向被告邮寄履行法定职责申请书，请求对被告公开不准确信息行为进行更正，挂号信编号为XA37178218421。但被告至今没有履行法定职责，为此原告依法对被告不履行法定职责行为向贵院提起诉讼，请求判令被告不履行法定职责行为违法，判令被告支付给原告造成诉累产生打字复印费47元、误工费（打字复印、写诉状邮寄一天、立案一天、开庭一天共计4天，每人每天284.74元，共计2,274.96元）、车费立案、开庭两天两人960元（每人一次往返240元）、起诉费50元、邮寄费（以票据为准）不必要的损失。诉讼请求：1.判令被告未履行法定职责对公开不准确信息进行更正行为违法；2.判令被告支付不履行法定职责给原告造成诉累产生的打字复印费、误工费、车费、邮寄费、起诉费等费用（具体数额以票据为准）。诉讼过程中，原告申请增加一项诉讼请求，内容为判令被告履行对不准确信息依法予以更正；原告明确第二项诉讼请求的数额为打字复印费137元、误工费（打字复印、写诉状邮寄一天、立案一天、开庭一天共计3天，每人每天315.94元，共计1,895.64元）、车费立案、开庭两天两人960元（每人一次往返240元）、起诉费50元、邮寄费6.40元。被告辽宁省自然资源厅辩称，一、原告申请公开的事项被告已履行信息公开职责，且原告已经复议、诉讼。原告申请公开的事项，被告已按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，向其提供了申请公开的内容，依法履行了政府信息公开的义务。原告已对辽国土资依申请[2018]108号《依申请公开政府信息告知书》向自然资源部申请行政复议，自然资源部已做出复议决定。原告已对辽自然资依申请[2019]28-29号《依申请公开政府信息告知书》向贵院提起行政诉讼。二、原告申请履责事由已超出信息公开范畴。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，所谓政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。被告向原告公开信息真实准确，而原告认为被告提供的信息不准确的所谓事实和理由，已完全超出信息公开的范畴，应属于对省政府土地批件合法性质疑，依法应通过对土地批件申请行政复议渠道解决。经审理查明，2019年3月5日，原告司克远、刘志田向被告辽宁省自然资源厅邮寄履行法定职责申请书，要求被告更正2017年、2018年公开的凌源市第一高级中学项目、恒福家园项目、双园佳苑项目、万恒世纪城项目土地批复及申请土地批复的呈报材料、征地批后实施反馈信息的不准确信息。理由为：1.凌源市第一高级中学项目和万恒世纪城项目批复超过法律法规规定；2.征收土地方案中征地补偿标准低于实际标准；3.征收土地方案中，社会保障费用不符合法律法规规定，安置人数与事实不符；4.凌政（2014）213号报告下发时间早于其他文件，且内容与事实及法律法规规定不符；5.土地批复面积和报批材料中面积与实际面积不符；6.批后反馈信息与法律法规及事实不符。被告未予回复，二原告诉至法院。庭审中，原告司克远明确其要求被告辽宁省自然资源厅对辽国土资依申请[2018]108号《依申请公开政府信息告知书》公开的不准确信息进行更正；原告刘志田明确其要求被告辽宁省自然资源厅对2017210-2《依申请公开政府信息告知书》公开的不准确信息进行更正。另查明，2017年5月26日，辽宁省国土资源厅作出2017210-2《依申请公开政府信息告知书》，向原告刘志田、案外人代朝利公开了辽政地挂[2015]1号征地批后实施反馈信息。2018年8月10日，辽宁省国土资源厅作出辽国土资依申请[2018]108号《依申请公开政府信息告知书》，向原告司克远、案外人杨玉满等6人公开了双园佳苑项目涉及批复辽政地挂字[2012]11号、辽政地字[2012]30号土地批件，凌源市第一高级中学项目涉及批复辽政地挂[2015]1号土地批件，万恒世纪城项目涉及批复辽政地[2013]117号土地批件，及一书三方案。本院认为，公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当属于人民法院行政诉讼的受案范围，符合法定条件。不符合法定条件的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，原告司克远、刘志田提出更正信息申请的理由系对被告公开的土地批件等信息本身是否合法有异议，其实质是要求对土地批件等信息的内容进行更正，不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的政府信息的更正范围，亦不属于行政诉讼受案范围。原告司克远、刘志田的起诉不符合法定的起诉条件，本院依法应予驳回。至于原告司克远、刘志田主张的被告给其造成诉累产生的误工费等费用，亦不属于本案审查范围，本院不予审理。依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回原告司克远、刘志田的起诉。原告司克远、刘志田预交的案件受理费50元予以退回。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长  王晓东人民陪审员  李 颖人民陪审员  海 波二〇一九年十月十八日书 记 员  蔡玉玲附：本裁定适用的相关法律依据1.《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。2.最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的;（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；（十）其他不符合法定起诉条件的情形。前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。