山东省龙口市人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0681民初1857号原告：徐茂忠，男，1943年4月8日出生，汉族，居民，住山东省龙口市。委托诉讼代理人：徐彦娜，女，1969年9月2日出生，汉族，居民，系原告之女）。被告：龙口市龙港街道邢家村村民委员会。负责人：于念杰，任村支部书记。第三人：邢有忠，男，1962年6月17日出生，汉族，居民，住山东省龙口市。原告徐茂忠与被告龙口市龙港街道邢家村村民委员会（以下简称：邢家村委）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院2019年3月7日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。庭审中，被告申请追加邢有忠为第三人参加本案诉讼，本院予以准许。原告徐茂忠及其委托诉讼代理人徐彦娜，被告邢家村委，第三人邢有忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告徐茂忠向本院提出诉讼请求：判令被告向原告发放承包土地补偿款、地上附着物补偿款5500元；庭审中，原告变更诉讼请求，1.判令被告向原告发放2012年到2017年的承包土地补偿款4320元（计算方法：1200元+1200元+480元×4年）；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告于2001年8月与被告签订了土地承包合同书，承包期自2001年9月至2030年9月20日止。该土地于2012年春天被南山集团有限公司征用，土地已被破坏，2013年至今应给原告的地上附着物补偿款以及土地补偿款，被告至今仍未解决，无奈起诉至法院。被告邢家村委辩称：原告主张的土地补偿款4320元，已于2018年2月14日由原村委主任邢茂林支付给了第三人邢有忠，邢茂林现在被羁押，所以原告请求由被告给付土地补偿款，已经不存在这个事实。第三人邢有忠辩称：2001年第二轮承包土地时，邢家村委原村委主任徐茂华，当事人徐某、徐茂忠私下把我的二、三等土地分割给了徐茂忠使用，并签订了一份假协议，协议中徐某以我的名义签字，以我的名义把土地分割给了徐茂忠使用，徐茂华、徐某、徐茂忠是前后邻居，他三人恶意串通损害了我的利益，依照《中华人民共和国合同法》第52条规定，徐茂忠和村委签订的承包口粮地合同是无效的，至少该协议中涉及我的三人口粮地部分是无效的。2012年龙口南山集团征地开始，我一直向龙口市人民法院提起诉讼，通过撤诉与邢家村委达成协议，于2018年2月14日从邢家村委拿到了2012年到2017年的承包土地补偿款4320元。原告徐茂忠为证明其主张，向本院提供了下列证据。土地承包合同书一份。证明第三人邢有忠的二、三等土地是邢家村委承包给原告徐茂忠的。被告邢家村委为证明其主张，向本院提供了下列证据。邢家村委土地管理登记簿复印件一张，证明徐茂忠所承包的二、三等口粮地中有邢有忠的三个人土地。第三人邢有忠为证明其主张，向本院提供了下列证据。1.徐茂忠与邢有忠的转让协议一份，证明2001年12月20日徐茂忠与邢有忠的转让协议是假的，邢有忠签名系徐某代签；2.证人徐某证明一份，证明转让协议中邢有忠的签名是徐某代签；3.证人徐某出具证明一份，证明邢有忠的二等土地是在邢有忠不知情、邢家村委未通知的情况下，邢家村委分给徐茂忠耕种的；4.邢有忠土地承包合同书一份，证明上面只有抵顶的口粮地和自留地，我认为是所有的口粮地；5.邢有忠果园转包合同复议件一份、邢家村收款收据一份，证明邢有忠没有去割地，邢有忠的承包地还有余地没抵顶完。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2001年冬季，邢家村委进行第二轮土地延包，对土地进行了大调整，土地分成一二三个等级，一等地为水浇地，二等地为半旱地，三等地为干旱地，每个村民均应承包一二三个等级的土地。在分割一三等地时，第一村民小组组长兼会计徐某征求第三人邢有忠的意见，第三人邢有忠因承包了别人的果园土地比较多，抵顶了其家庭三个人的一等地；三级地因为是干旱地，还需要每年上缴农业税等费用，邢有忠不要了。原告徐茂忠从徐某口中得知第三人邢有忠不要二三等土地，要求承包该土地。徐某起草协议载明：“邢有忠耩地3人、平原地三人不要，徐茂忠同意要，这样今后28年这3个人的所有费用全部由徐茂忠负担。注：耩地每人4分地，平原地每人2分地。签名：邢有忠（徐某代签），徐茂忠签字。时间：2001年12月20日。”邢家村委土地管理登记簿第32页显示“户主：徐茂忠，一等地4人，二等地7人（含邢有忠3人地），三等地7人（含邢有忠3人地）”。第53页显示“户主：邢有忠，一等地（猪场抵顶3人，内自留地0.9亩）”。原告徐茂忠在2001年8月与被告邢家村委签订了土地承包合同书，合同书载明：“发包方（甲方）：邢家村委。承包方（乙方）：徐茂忠。一、甲方将土地6.56亩承包给乙方经营，承包期限为29年，即自2001年9月20日起至2030年9月20日止。承包土地明细表：徐脉达（一等地）2.29亩，安沟（二等地）2.82亩，渠东（三等地）1.45亩。发包方：邢家村委盖章，承包方：徐茂忠签字，鉴证机关：龙口市黄山馆镇经营管理站盖章。”第三人邢有忠在2001年8月与被告邢家村委签订了土地承包合同书，合同书载明：“发包方（甲方）：邢家村委。承包方（乙方）：邢有忠。一、甲方将土地2.34亩承包给乙方经营，承包期限为29年，即自2001年9月20日起至2030年9月20日止。承包土地明细表：村东脉达北（一等地）2.34亩（果园顶，内含3人自留地）。发包方：邢家村委盖章，承包方：邢有忠签字，鉴证机关：龙口市黄山馆镇经营管理站盖章。”涉案土地于2012年春天被南山集团有限公司征用，并于2012年、2013年各发放土地补偿款1200元，2014年至2017年发放土地补偿款每年480元，合计4320元（1200元+1200元+480元×4年）。因原告徐茂忠与第三人邢有忠对该款的归属问题产生争议，土地补偿款存放在邢家村委没有发放。第三人邢有忠自2015年开始，以（2015）龙龙民初字第382号案起诉邢家村委和徐茂忠，请求二被告签订的土地承包合同无效并支付给邢有忠1.2亩土地补偿款2880元，后撤诉。之后以（2017）鲁0681民初241号起诉邢家村委，请求支付给邢有忠土地补偿费3320元，2017年3月27日撤诉。2018年2月14日原邢家村委主任邢茂林将涉案土地补偿款4320元支付给了第三人邢有忠。原告没有获得涉案地上附着物补偿款以及土地补偿款。另查明，1999年1月2日，第三人邢有忠转包了徐茂欣的果园地，并签订了果园转包合同，土地面积3.326亩，转包期限从1998年12月30日起至2009年12月30日止，邢有忠在果园地建有养猪场。证人徐某作证称：我是第一村民小组组长兼会计，2001年冬天，第二轮延包分地时，第一次先分割能浇上水的一等地，每人5分7。村里研究，在村边盖房子的，抵顶了一等地，其中有两户因为占地比较多，就抵顶全家所有人的一等地，其中第三人邢有忠因承包了别人的果园地比较多，并在里面建养猪场，所以抵顶了其家庭三人的一等地（水浇地）。然后开始分割三等地（旱地），邢有忠就对我说“我不要三等地了，谁爱种谁种，土地的税费我也不管了”。原告徐茂忠说要地，便给了徐茂忠，并在2001年12月20日，我与徐茂忠签了个字据，上面标明“邢有忠耩地3人、平原地三人不要，徐茂忠同意要，这样今后28年这3个人的所有费用全部由徐茂忠负担。注：耩地每人4分地，平原地每人2分地。”我拿着我写好的字据去给邢有忠签字的时候，他说：地我不种了，我什么也不管，这个协议我也不用签。我当时担心原告徐茂忠拿了地不交农业税，让徐茂忠签了字，邢有忠不签字，我替他签了。之后开始分割二等地（半旱地），当时我们生产小组有67户，都知道分割二等地，都着急要，分了半个多月，邢有忠没有去找我，我当时也没有去问邢有忠要不要，按照以往的经验认为邢有忠也不能要了，就给了徐茂忠耕种。一直到2015年邢有忠为二三等地要打官司，找我给他写了个证明，证明二等地是在邢有忠不知情的情况下给了徐茂忠耕种。当时我往村里交土地管理登记簿的时候，为了说明情况，我在徐茂忠备注上注明，一等地4个人、二等地7个人（含邢有忠三个人地）、三等地7个人（含邢有忠三个人地）。邢家村委依据这个土地管理登记簿与徐茂忠签订了土地承包合同。邢有忠与邢家村委签订的土地承包合同中标注的“等级2”，是一等地中又分出好地和差一点的，一等地中好地是一人抵顶5分7厘，一等地中差一点的地是一人抵顶7分5厘。所以邢有忠合同中“等级2”其实就是分的一等地，总数2.34亩，其中包括其三个人的自留地。村民与邢家村委签订土地承包合同都含有一、二、三等地，邢有忠的承包合同上只有一等地，没有二、三等地，为此事，邢有忠也一直没有来找过我，一直等到2015年因为土地补偿款的问题才来找我。本院认为：本案争议的焦点有二个：1.原告与被告邢家村委签订的土地承包合同是否有效；2.第三人邢有忠是否放弃二三等地的承包权。焦点一、关于原告与被告邢家村委签订的土地承包合同是否有效。《中华人民共和国合同法》第八条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。”本案中，原被告双方签订的土地承包合同，是在双方真实意思的表示，不违反国家强制性规定，为真实有效的合同，本院予以确认。焦点二、关于第三人邢有忠是否放弃二三等地的承包权。本院综合原被告、第三人陈述以及现有的证据分析如下：1.从第二轮土地延包，原告以及第三人与邢家村委签订的土地承包合同上看，原告及其他村民与邢家村委签订的土地承包合同上均有一二三等地，第三人邢有忠却只有一等地，但是从2001年至2012年土地被征用的12年时间里，邢有忠没有主张二三等地的权利。2.从邢有忠放弃二三等地转由原告徐茂忠承包的协议上看，原告和第三人邢有忠对是否知情协议的存在并放弃二三等地，互不认可，从庭审原、被告、第三人提交的证据和证人当庭作证看，原告的证明力大于第三人的证明力，虽然第三人邢有忠没有在协议上签字，但是邢有忠对协议是知情的，也是其真实意思的表示，邢有忠放弃了二三等地的承包权。3.从第三人邢有忠签订的果园转包合同上看，邢有忠知道其承包的果园抵顶了一等地，到2009年12月30日果园承包合同终止后的3年里，邢有忠也没有主张二三等地的权利。所以依照《中华人民共和国民法总则》第七条规定：“民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。”第三人邢有忠放弃了二三等地的承包权。综上所述，被告邢家村委应该按照原被告签订的土地承包合同支付给原告承包土地补偿款、地上附着物补偿款4320元。依照《中华人民共和国民法总则》第七条，《中华人民共和国合同法》第八条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定,判决如下:龙口市龙港街道邢家村村民委员会于本判决生效后十日内给付原告徐茂忠人民币4320元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，由被告龙口市龙港街道邢家村村民委员会负担。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于山东省烟台市中级人民法院。审 判 长  孙维利人民陪审员  丁基荣人民陪审员  刘文花二〇一九年十月二十九日书 记 员  王新怡附：相关法律条文一、《中华人民共和国民法总则》第七条民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。二、《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。三、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。