河北省行唐县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0125民初2093号 原告：高二娃，男，1946年2月23日出生，汉族，住行唐县。 委托诉讼代理人：高国军，1985年10月21日出生，汉族，住行唐县，系高二娃之子。 委托诉讼代理人：高余良，石家庄市行唐龙州法律服务所法律工作者。 被告：范吉成，男，1970年2月6日出生，汉族，住行唐县。 被告：行唐县新恒山机动车驾驶员培训学校，住所地：行唐县西二环路东。统一社会信用代码：91130125MA0930HC8A。 法定代表人：常梅雪，该校校长。 委托诉讼代理人：韩立杰，河北峥嵘律师事务所律师。 原告高二娃与被告范吉成、行唐县新恒山机动车驾驶员培训学校（以下简称新恒山驾校）土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2019年8月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告高二娃及其委托诉讼代理人高国军、高余良，被告行唐县新恒山驾校的委托诉讼代理人韩立杰到庭参加诉讼，被告范吉成经本院依法传唤未到庭。本案现已审理终结。 原告高二娃向本院提出诉讼请求：判令二被告返还原告4.74亩土地，恢复地貌，赔偿损失。事实与理由：1985年原告承包了韩家庄村4.74亩土地，该地北至高保云，南至赵香菊，东至高保军，西至道路。第一轮承包到期后，第二轮承包时，韩家庄村又承包给了原告。2018年土地确权时行唐县韩家庄村又将该土地承包给原告。2018年2月25日原告与行唐县韩家庄村委会签订农村土地承包合同。2018年9月28日行唐县人民政府确认原告依法取得农村土地承包经营权。原告第二轮承包该地后，于2009年6月22日原告将所承包的4.74亩土地租赁给被告范吉成，租赁费每年每亩1950元。合计9240元，租赁期限10年。2009年6月22日至2019年6月22日（详见合同原文），被告范吉成租赁原告4.74亩土地已到期。2014年10月左右，范吉成没有经原告同意，擅自将原告的土地又转包给被告新恒山驾校，原告请求二被告返还土地并恢复地貌，赔偿损失，二被告以各种理由推诿，二被告之行为损害了原告的合法权益。为此起诉于贵院，依法请求如上。 原告为支持自己的诉讼请求，向本院提交以下证据： 1.原告与韩家庄村村委会签订承包合同复印件一份，面积4.7亩，四至为：东至高保军、西至道路、南至赵香菊、北至高保云。 2.农村土地经营权证复印件一份。 3.原告与范吉成签订土地租赁协议复印件一份，承包地面积4.74亩。 被告范吉成未答辩。 被告新恒山驾校当庭辩称，1、原告土地原由范吉成租赁建煤场，2014年被告考试分场项目立项后，龙州镇政府、韩家庄村委会积极协助被告租赁土地。除去原告土地外，其余均由被告与土地使用权人签订了土地租赁协议，由龙州镇政府、韩家庄村委会出具土地租赁名单为证。2、原告土地系被告与范吉成签订转租协议后由被告占有土地至今。协议约定期限为2014年5月16日至2020年2月1日，至今尚未到期。3、原告起诉前被告积极与原告协议占地事宜，因被告主张租赁费明显高于市场价格，未能达成协议，被告同意按照其他地块同等价格继续租赁原告土地。4、原告2009年将土地租赁给范吉成建煤场已经改变土地的农业用途，现周围100多亩土地均由被告占用，被告无法耕种土地，鉴于上述，被告愿意积极与原告协商占地事宜，请求法庭多做调解工作。 被告提交的证据： 1.龙州镇政府及韩家庄村委会出具的韩家庄村土地租赁名单，证明被告开办的驾校已经租赁了绝大多数村民的土地。 2.行唐县国土资源局关于行唐县恒日驾驶员服务有限公司考试分场建设项目的选址意见，证明被告考试分场项目占地符合土地利用总体规划。 3.原告与范吉成签订土地租赁合同转让协议。 被告对原告提交证据的质证意见： 对证据真实性无异议，但原告土地面积应当认定为4.7亩，原告的解释缺乏证明，不应当认定。 原告对被告提交证据的质证意见： 1.土地租赁名单与本案没有任何关系，该名单是违反法律规定的，村委会没有权利强加被告出租土地，该名单是无效的行为。 2.行唐县国土资源局只是同意选址意见，但并没有让被告强行占用原告的土地，与本案没有关系。 3.土地租赁合同侵犯了原告合法权益，因为范吉成承包原告的土地2019年6月22日已经到期，范吉成对该地没有土地经营权，其无权将土地发包给驾校。以上三份证据都没有原件，对其真实性表示怀疑。 经审理查明，2009年6月22日，原告高二娃与被告范吉成签订了《土地租赁协议》，其主要内容为：甲方：高二娃，乙方：范吉成；乙方承租甲方土地4.74亩，每亩每年1950元，合计9240元，自签约之日起付清当年租金，以后每年一付，实行上打租；租赁期限：自2009年6月22日至2019年6月22日，期限为拾年，租赁期间内乙方拥有土地使用权，甲方不得干涉。被告范吉成已将2019年6月22日之前的租赁费全部给付原告。2019年6月22日合同到期后，双方产生纠纷，原告即诉至本院。原告高二娃于庭审中增加诉讼请求为：拆除地上的建筑物及其他附着物并恢复地貌，要求每亩每年赔偿原告6000元至判决执行完毕之日止。 原告承包土地合同上登记的土地面积为4.7亩，原告租赁给被告范吉成的合同及被告范吉成转租给被告新恒山驾校的合同上登记的均为4.74亩。原告对此解释称，0.04亩是地边上的垄沟及树木所占用的部分土地。 另查明，被告范吉成承租原告土地期间，2014年5月16日，被告范吉成和刘恒（被告行唐县新恒山驾校的代表）签订了《土地租赁合同转让协议》，其主要内容为：甲方：范吉成，乙方：刘恒；经甲乙双方友好协议，就甲方原租赁的位于行唐县外环东侧五位农户（其中高增新0.65亩，高宝军0.99468亩，高二娃4.74亩，高玉才2.08亩，高保云1.89亩，共计10.35468亩）的土地转让给乙方；转让条件：按合同约定的协议价格，转让为转让方的股份，股权利益截止到原合同规定的承租日期，股权利益自签订合同日期执行；合同期限为2014.5.16-2020.2.1，在合同期限内甲方不得以任何形式终止合同。现诉争土地由被告新恒山驾校占有使用。经现场勘查，该土地上现有水泥及沥青路面、临时彩钢结构的车库和护栏等地上附着物。 再查明，被告新恒山驾校承包其他村民的土地是分阶段计算承包费，2020年之前每亩每年2500元，2020年至2025年每亩每年3000元，2025年至2030年每亩每年3500元，2030年至2044年每亩每年4000元。 本院认为，原告高二娃系韩家庄村村民。依据《中华人民共和国农村土地承包法》第五条第一款之规定，原告高二娃有权承包韩家庄村的土地，且其提交了农村土地承包经营权证和《农村土地承包合同》予以佐证，本院对原告高二娃所享有的土地承包经营权予以确认。2019年6月22日原告与被告范吉成签订的《土地租赁协议》履行期间届满后，被告范吉成应按约定恢复地貌，返还其实际租赁原告的4.74亩土地。但被告范吉成自行将其租赁原告的土地转租给被告新恒山驾校，且转包期限超出其租赁原告的期限，其行为已然构成违约，侵犯了原告的土地承包经营权，应当承担相应的民事赔偿责任。原被告签订《土地租赁协议》及二被告签订的《土地租赁合同转让协议》均认可土地的实际面积为4.74亩，本院予以认定。原告主张每亩每年6000元没有依据，被告范吉成应当按照被告新恒山驾校租赁韩家庄村其他村民土地的价格予以赔偿。2019年12月31日之前，按每亩每年2500元计算其土地占用费。自2020年1月1日起按每亩每年3000元计算其土地占用费。被告新恒山驾校从2019年6月23日开始，占用原告的土地没有事实和法律依据，其应当将转租土地上面的水泥及沥青路面、临时彩钢结构的车库和护栏等其他附着物清除，并恢复地貌至能够耕种后返还原告。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国物权法》第三十四条、第三十六条、第三十七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下： 一、被告行唐县新恒山机动车驾驶员培训学校于本判决生效之日起二十日内将在原告高二娃4.74亩土地（四至为东至高宝军，南至赵香菊，西至道路，北至高保云）上建设的沥青水泥路面、临时彩钢结构的车库和护栏等其他附着物清除，并将地貌恢复至能够耕种后返还原告高二娃。 二、被告范吉成于被告行唐县新恒山机动车驾驶员培训学校将上述判决确定的义务履行完毕后三日内给付原告高二娃逾期交付租赁土地占用费。2019年度的土地占用费，自2019年6月23日起至上述第一条履行完毕止，按4.74亩，每亩每年2500元计算；如2019年度被告新恒山机动车驾驶员培训学校未履行上述判决确定的义务，自2020年1月1日起至执行完毕之日止，按4.74亩，按每亩每年3000元计算土地占用费。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费100元，减半收取计50元，由被告范吉成和行唐县新恒山机动车驾驶员培训学校各负担25元。 如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。并于上诉期限届满之日起7日内预交上诉费100元并提交缴费收据原件（收款单位：河北省石家庄市中级人民法院，账号：62×××47，开户行：河北银行华兴支行）。逾期不交或者缓减免未获批准的，按自动撤回上诉处理。 审判员  张金路 二〇一九年十月十七日 书记员  魏亚昆