浙江省瑞安市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）浙0381民初5002号 原告：瑞安市安阳街道西岙村股份经济合作社，住所地瑞安市安阳街道西岙村，统一社会信用代码91330381679571650R。 法定代表人：叶信众，社长。 委托诉讼代理人：程翔龙，浙江玉海律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈善锋，浙江玉海律师事务所律师。 被告：潘鹏飞，男，1989年4月9日出生汉族，住瑞安市。 委托诉讼代理人：潘南南，浙江联冠律师事务所律师。 原告瑞安市安阳街道西岙村股份经济合作社（以下简称西岙村合作社）与被告潘鹏飞合同纠纷一案，本院于2019年4月3日立案后，依法适用简易程序，于同年6月5日公开开庭进行了审理，原告委托诉讼代理人程翔龙，被告委托诉讼代理人潘南南到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告西岙村合作社向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即返还原告已垫付的房屋建设费452996.56元；2、判令被告支付截至2018年10月18日的逾期交款违约金533274.71元；3、本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告系瑞安市安阳街道西岙村安置留地瑞祥新区C-1、C-8地块（以下简称C-1、C-8地块）建设主体，被告系该地块建房户。2012年期间，瑞安市安阳街道西岙村（以下简称西岙村）C-1、C-8地块开始集资建房并经村民代表大会讨论制定相关方案和规则，决定由被告自筹资金以村经济合作社为主体委托浙江中瑞建筑工程有限公司施工建设，并按照建房分期交款计划分八期交足，为此多次督促广大建房户签订了《瑞安市安阳街道西岙村安置留地C-1、C-8地块工程建房协议书》（以下简称《建房协议书》），协议第二条第3项约定“乙方应当根据甲方缴款通知规定的期限内按时足额交纳建设资金”，第四条第二款第2项约定“逾期交款建房户，根据逾期天数，30天内未足额交纳按月息一分五累计利息；30-60天内未足额交纳按月息二分累计利息；60天以上未足额交纳按月息二分五累计利息”。建房期间，被告也按照相关规定参与抽签定位活动，确定被告享有房屋坐落瑞枫锦园西4幢2单元402室，面积164.99平方米。之后根据工程建设进度原告曾陆续且多次发出缴款通知，被告逾期六期至今未交，截至2018年10月18日已拖欠原告代为垫付建房款及逾期交款违约金，原告曾多次催讨无果，为此无奈起诉。综上所述，被告逾期交纳建房款，已构成违约，理应立即承担支付工程建设费和逾期违约金之责。 被告潘鹏飞辩称：被告并没有与原告签订任何建房协议书，所以我方不受《建房协议书》约束，原告要求被告返还建设费没有依据。协议书第2条第7款约定，甲方负责办理剩余70%租金的银行贷款，乙方负责还款。因此，垫付资金的主体是银行，原告应该要求银行垫付建房费。第二项诉请没有合理合法依据。协议书约定的建房期限是1308日，实际工程延期647天。原告起诉的违约金533274.71元包含工程无故延期的647天，这期间计算违约金毫无依据。根据我国宪法对村集体组织的定性，我们的村集体组织对内应当对村民是保障性和帮服性的组织，区别于企业的盈利性，村集体对外可以有盈利性。原告如此计算违约金，即使有村民代表大会通过，也是无效的，违反宪法精神和原则。 原告在本院指定的举证期限内提供了如下证据： 证据1.营业执照，证明原告主体资格； 证据2.被告身份证，证明被告主体资格； 证据3.西岙村安置留地（C-1、C-8）整合成套、选定房套号正案（以下简称《整合成套正案》），证明原告系西岙村安置留地（C-1、C-8）建房实施单位及委托建设具体方案； 证据4.建房协议表决表、建房协议书、分期交款计划明细清单，证明被告自筹资金委托浙江中瑞建筑工程有限公司建房的事实及分期交款和逾期交款利息的约定情况； 证据5.房源定位确定表，证明被告系瑞枫锦园西4幢2单元402室业主； 证据6.六期缴款通知及公告，证明原告按约履行缴款通知义务，被告未交款，构成违约； 证据7.西岙村村民代表会议表决表，证明决议按建房协议追究被告未交款的法律责任。 被告在本院指定的举证期限内未提供证据。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据1-3、5，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：对证据4、6、7，质证方虽对其关联性或者证明力表示异议，但未提供相关反驳证据，本院认为上述证据符合证据的真实性、关联性、合法性，具有证明力，予以确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告系C-1、C-8地块建设主体，被告系该地块建房户之一，且被告系原告社员。2011年期间，西岙村C-1、C-8地块开始集资建房，并经村民代表大会通过了《整合成套正案》，其中规定：每户选定房套号之后，应按时足额缴纳相关的建设费，具体的缴款金额和期限另行通知，不得以任何形式予以逾期；为了安置留地顺利开工建设，---每户必须每平方交纳工程建设款（每平方米1000元）等内容，同时针对层次、朝向、面积等差异确定找补原则，其中四幢四层的暂定单价为每平方米3120元。2012年10月至11月间，原告经村民代表大会讨论通过了《建房协议书》，其中约定：甲方即原告，乙方安置房业主即建房户，丙方浙江中瑞建筑工程有限公司；甲方作为工程建设单位负责成立C-1、C-8地块工程建设指挥部，同丙方协调、沟通日常项目事宜，协助丙方办理该项目的相关手续---；乙方应严格执行甲方决定的缴纳各种规费、税费及建房工程款；建房的工程建设资金筹集可分为两种，由建房户自行选择。1.建房户自筹全部建设资金（具体见附件）；2.建房户自筹与银行贷款相结合，其中自筹建设资金30%，剩余70%通过银行贷款。自筹30%的付款方式在工程启动施工进场首付每平方米1000元---；无论乙方选择何种方式筹集建设资金，乙方均应按工程进度发出的缴款日期和数额向甲方交纳建房款；对于逾期交款建房户，根据逾期天数，30天内未足额交纳按月息15‰累计利息；30-60天内未足额交纳按月息20‰累计利息；60天以上未足额交纳按月息25‰累计利息；具体缴款时间以甲方通知为准，通知方式包括邮寄、手机短信通知、瑞安日报社公开通知等内容。同时该协议书的附件中约定交款额分别为第一、二期所占比例各20%，第三至第七期各12%，第八期决算多退少补等。被告作为建房户之一，未在上述协议书上签名。但被告也按照相关规定参与抽签定位活动，并确定被告享有房屋坐落瑞枫锦园西4幢2单元402室，面积164.99平方米。建房期间，原告分别于2013年3月、2013年12月、2015年2月、2015年9月、2016年2月、2016年7月发出通知及公告，要求建房户分别于2013年4月28日前缴纳第一期建房款每平方米1000元；2013年12月28日前缴纳第二期建房款（缴足总价的40%）；2015年3月26日、2015年9月30日、2016年3月16日、2016年8月19日前缴纳第三至六期建房款（各占总价12%）。但被告至今未缴纳。 本院认为，农村土地被征收后的安置留地（返回地），在性质上是对集体土地所有权的补偿。根据《中华人民共和国物权法》第五十九条“农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：---（三）土地补偿费等费用的使用、分配方法；---（五）法律规定的其他事项。”之规定，经村民代表会议表决通过的《整合成套正案》、《建房协议书》程序合法，且未违背法律及行政法规的规定，依法有效，上述方案及协议对西岙村的全体社员均具有约束力。被告作为原告社员，系案涉建房户之一，其虽没有在《建房协议书》上签名，但实际参与了案涉建设工程的抽签定位，并对确认其享有房屋（坐落瑞枫锦园西4幢2单元402室，面积164.99平方米）并无异议。故此，被告应按约支付第一至六期房屋建设费452996.54元（164.99*3120*88%）。关于原告请求被告支付截止2018年10月18日的分段计算逾期交款违约金，符合法律规定，予以支持，但其按照月息千分之十五至二十五计算违约金，明显过高，本院根据原告作为服务性、互助性的组织性质及其实际的融资成本，确定按月息千分之八计算，为175373.53元。 综上所述，原告提出的诉讼请求，部分事实及理由成立，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条、第一百七十九条、《中华人民共和国物权法》第五十九条之规定，判决如下： 一、被告潘鹏飞于本判决生效之日起十日内支付原告瑞安市安阳街道西岙村股份经济合作社房屋建设费452996.54元，款交本院转付； 二、被告潘鹏飞于本判决生效之日起十日内支付原告瑞安市安阳街道西岙村股份经济合作社逾期交款违约金175373.53元，款交本院转付； 三、驳回原告瑞安市安阳街道西岙村股份经济合作社其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费13663元，减半收取计6831.50元，由原告瑞安市安阳街道西岙村股份经济合作社负担1789.50元，被告潘鹏飞负担5042元（限于本判决生效之日起三日内缴纳）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。 审 判 员 董学认 二〇一九年十月十日 代书记员 李佳诺