山西省文水县人民法院   刑 事 判 决 书     （2019）晋1121刑初92号   公诉机关山西省文水县人民检察院。   被害单位山西薛公岭省级自然保护区管理局。   住所地：山西省吕梁市离石区吴城镇南海滩。   法定代表人韩某，系该局局长。   诉讼代理人曹某，山西晋范律师事务所律师。   被告人闫某1，男，汉族，初中文化，农民，山西省吕梁市人，现住山西省吕梁市。2018年5月15日因涉嫌犯拒不支付劳动报酬罪被中阳县公安局刑事拘留，同年5月24日被中阳县公安局取保候审。   辩护人王某，山西鼎邦律师事务所律师。   辩护人蔚某，山西介治律师事务所律师。   被告人闫某2，男，汉族，初中文化，农民，山西省吕梁市人，现住山西省吕梁市。2018年12月5日因涉嫌犯拒不支付劳动报酬罪、非法占用农用地罪被山西省森林公安局关帝山分局取保候审。   辩护人张某，山西鼎信泽律师事务所律师。   辩护人高某，山西介治律师事务所律师。   山西省文水县人民检察院以文检刑刑诉〔2019〕89号起诉书指控被告人闫某1、闫某2犯非法占有农用地罪，于2019年5月20日向本院提起公诉。期间，因部分事实不清，本院向公诉机关出具补查补证建议函，后本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。山西省文水县人民检察院指派检察员武雁峰出庭支持公诉，被害单位诉讼代理人曹某，被告人闫某1及其辩护人王某、蔚某，被告人闫某2及其辩护人张某、高某到庭参加诉讼。现已审理终结。   山西省文水县人民检察院指控，被告人闫某1于2010年11月向冯永恒购买位于中阳县嘉兴石料厂后担任法人代表。2011年至2014年期间，中阳嘉兴石料厂在没有办理征占用林地行政许可手续的情况下，闫某1雇佣湖北李某1工队在山西薛公岭省级自然保护区管理局大镇沟开采石灰岩矿石，由闫某2负责现场指挥开采，致使林地植被严重毁坏，经山西省关帝山国有林管理局勘测设计队勘测：中阳县嘉兴石料厂非法占用、毁坏林地面积8.7公顷（130.5亩），林种为特种用途林。被告人闫某1、闫某2的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。并提供了相应的证据。   被害单位山西薛公岭省级自然保护区管理局请求被告人闫某1、闫某2尽快恢复被毁坏的植被。   被告人闫某1、闫某2对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，且表示自愿认罪。   被告人闫某1的辩护人的主要辩护意见是，1.对公诉机关指控被告人闫某1犯非法占用农用地罪的定性不持异议，但对公诉机关指控被告人闫某1侵占8.7公顷土地亩数不能认同，理由如下：被告人闫某1实际损毁的林地面积小于8.7公顷，被告人闫某1接手嘉兴石料厂时，石料厂原所有人就存在损毁林地开采石料的情况，该面积不能认定为被告人闫某1非法占用农用地的亩数，被告人闫某1与师庄村张家圪台小组签订的占有土地赔偿合同书中的50亩土地是河滩、滩涂，并非林地，该亩数如果在8.7公顷范围内，应予以核减。2.被告人闫某1存在以下从轻、减轻量刑情节：（1）被告人闫某1当庭自愿认罪；（2）被告人闫某1如实供述自己的罪行，具有坦白情节；（3）被告人闫某1自愿修复被破坏的植被，赔偿因此给国家造成的经济损失；（4）被告人闫某1系初犯、偶犯。综上，建议对被告人闫某1判处缓刑，以便其尽快实现修复被破坏植被的承诺。   被告人闫某2的辩护人的主要辩护意见是，1.辩护人对公诉机关指控被告人闫某2犯非法占用农用地罪的罪名没有异议。2.关于鉴定机构作出的非法占用、毁坏林地面积130.5亩为中阳县嘉兴石料厂，而不是本案被告人，不应当全部认定为由本案被告人非法占有、毁坏。3.被告人闫某2存在以下法定从轻、减轻及酌定从轻处罚的情节：（1）被告人闫某2是中阳县嘉兴石料厂的工作人员，听从闫某1的指派，应认定为从犯，从轻、减轻处罚，即使被告人闫某2认定为主犯，也应当是作用较小的主犯；（2）被告人闫某2能如实供述自己的罪行，认罪态度好，是坦白，可以依法从轻或减轻处罚；（3）被告人闫某2遵纪守法，没有犯罪记录，属于初犯；（4）被告人闫某2造成的社会危害性不大，主观恶性小，具有明显的悔罪表现，承诺复垦已经破坏的林地，从被告人闫某2的实际情况出发，酌情对被告人闫某2判处缓刑，以方便其配合第一被告人闫某1尽快恢复植被。   经审理查明，被告人闫某1于2010年11月12日向冯永恒购买中阳县嘉兴石料厂（个人独资企业），2010年11月24日办理采矿许可证，2011年11月10日变更个人独资企业营业执照负责人为闫某1。2011年至2014年期间，被告人闫某1购买的中阳嘉兴石料厂在没有办理征占用林地行政许可手续的情况下，雇佣湖北李某1工队在山西薛公岭省级自然保护区管理局大镇沟开采石灰岩矿石，由被告人闫某2负责现场指挥开采，致使林地植被严重毁坏，经山西省关帝山国有林管理局勘测设计队勘测：中阳县嘉兴石料厂非法占用、毁坏林地面积8.7公顷（130.5亩），分别为薛公岭保护区1营林区域58林班4小班占用面积0.17公顷，地类为宜林荒山，1营林区域58林班5小班占用面积5.76公顷，地类为未成林造林地，1营林区域58林班6小班占用面积1.44公顷，地类为林地，1营林区域58林班7小班占用面积0.7公顷，地类为林地，1营林区域58林班8小班占用面积0.63公顷，地类为宜林荒山，在××区。   另查明，被告人闫某2、闫某1是兄弟关系，被告人闫某2受雇于被告人闫某1。   上述事实，被告人闫某1、闫某2在开庭审理过程中亦无异议，且有山西薛公岭省级自然保护区管理局报案材料，户籍证明，中阳嘉兴石料厂占用林地位置图，转让协议，山西省中阳县人民法院民事调解书，山西省林业厅关于转发山西省人民政府关于新建人祖山等省级自然保护区的通知的通知，山西省森林公安局关帝山分局关于对嘉兴石料厂非法占用林地现场勘验情况的工作说明、责令停止违法行为通知书、鉴定意见通知书，自愿恢复植被承诺书，工资证明，证人李某2、李某1证言，被告人闫某1、闫某2供述与辩解，辨认笔录，现场勘验笔录，山西省关帝山国有林管理局林业勘测设计队关于对嘉兴石料厂占用林地现场勘验报告，照片等证据予以证实，足以认定。   本院认为，被告人闫某1、闫某2违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地性质，造成林地大量毁坏，数量较大，公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，被告人闫某1、闫某2的行为均构成非法占用农用地罪。二被告人如实供述自己的罪行，对其可从轻处罚。辩护人的辩护意见，与本院查明事实一致，且有证据证实部分，本院予以采纳，其他部分本院不予采纳。据此，根据被告人的犯罪事实、犯罪性质、情节、对社会的危害程度和悔罪表现等，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款之规定，判决如下：   一、被告人闫某1犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币23万元。   （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日；罚金限本判决生效后三十日内交纳）。   二、被告人闫某2犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金10万元。   （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日；罚金限本判决生效后三十日内交纳）。   三、被告人闫某1、闫某2于本判决生效后一年内对非法占用的林地进行植被恢复。   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吕梁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。                      审判长 马德峰   人民陪审员 吕静    人民陪审员 孙嘉悦                                                                  二〇一九年十月二十八日                          书记员 张伟