浙江省台州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）浙10行初95号 原告许国溪等94人（详见附件清单）。 诉讼代表人许国溪，男，1951年10月24日出生，汉族，住浙江省天台县。 诉讼代表人许灵飞，女，1963年10月27日出生，汉族，住浙江省天台县。 诉讼代表人许式虎，男，1966年6月8日出生，汉族，住浙江省天台县。 诉讼代表人许月飞，女，1970年5月9日出生，汉族，住浙江省天台县。 诉讼代表人潘桂平，女，1969年2月2日出生，汉族，住浙江省天台县。 原告许礼文、许菊英的委托代理人许灵玲（系两原告女儿），1982年4月27日出生，汉族，住浙江省杭州市西湖区。 原告许式虎等16人的委托代理人王志伟，北京京平律师事务所律师。 被告浙江省人民政府，住所地浙江省杭州市省府路8号。 法定代表人袁家军，省长。 委托代理人谢伟，浙江省自然资源厅工作人员。 委托代理人徐家庆，天台县自然资源和规划局工作人员。 原告许国溪等94人诉被告浙江省人民政府土地行政批准一案，于2019年3月19日向本院提起行政诉讼，因诉讼请求不明确等原因被本院要求补正，原告补正后于2019年4月22日向本院提交起诉状。本院于2019年4月25日立案受理后向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，本院依法组成合议庭，于2019年5月29日公开开庭审理了本案。94个原告的诉讼代表人许式虎，原告许兴水，原告许礼文、许菊英的委托代理人许灵玲，原告许世虎等16人的委托代理人王志伟，被告浙江省人民政府的委托代理人谢伟、徐家庆到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告许国溪等94人诉称：天台县福溪街道水南村是江南第一大古村落，历史悠久，现在包括三联村、新联村、星光村、民主村、光明村、建明村六个行政村。2017年天台县人民政府及相关部门以建公路等为由征收村民房屋及土地，天台县人民政府没有征求村民补偿意见，采用各种极端手段强拆房屋、强行征收。2018年3月1日，天台县人民政府及相关部门在县政法委书记及拆迁总指挥崔波指导下发布征地公告及选址公告。2018年3月1日天台县住房和城乡建设规划局发布关于天台县福溪街道拾得路以北（水南）区块改造三期项目规划选址批前公告，3月9日村里547位村民提交身份证复印件及相关资料要求召开听证会，一直被无视。3月1日天台县国土资源局、天台县人民政府福溪街道办事处发布天土征告[2018]5号征地告知书，3月18日左右才张贴公告，而且公告未告知村民及土地权益人申请听证事项，天台县人民政府领导及相关部门领导让村委会出具证明，在村民及土地权益人未知情的情况下直接放弃权益人听证权，取得浙江省人民政府浙土字A[2018]-0003号《浙江省建设用地审批意见书》，强拆村民房屋、强行征收土地。综上，请求撤销2018年4月18日浙江省人民政府作出的浙土字A[2018]-0003号《浙江省建设用地审批意见书》。 原告向本院提交了以下证据：1、身份证；2、授权委托书；3、天台县福溪街道水南村拾得路及以北区块改造拆迁户不同意拆迁名单（户单位）；4、天政发[2000]124号关于县城部分区域暂停规划审批的通知；5、天台县人民政府办公室关于始丰湖公园及相关“城中村”建设范围内暂停办理个人有关审批手续的函；6、2018年3月9日天台县住房和城乡建设规划局关于收到许美卿、许雪从、许海俊等提交的547张身份证复印件及报告单；7、2018年福溪街道拾得路以北（水南）区块改造二期、三期项目拆迁示意图；8、中心城区总体规划图；9、县政府申报棚改的老房危房照片、宗祠、重点文物、古建筑，许氏宗谱（六房下小五房）等照片；10、村民宅基地、自建房、农耕地及被毁后等照片；11、浙土字A[2017]-0012浙江省建设用地审批意见书；12、浙土字A[2018]-0003号浙江省建设用地审批意见书；13、浙土字A[2018]-0189号浙江省建设用地审批意见书；14、浙土字A[2017]-0012浙江省建设用地审批意见书申报材料--水南各村会议纪要；15、浙土字A[2018]-0003号浙江省建设用地审批意见书申报材料--水南各村会议纪；16、浙土字A[2018]-0189号浙江省建设用地审批意见书申报材料--水南各村会议纪要；17、征地补偿协议；18、水南地块1-11用地勘测定界图；19、红线范围图；20、卫星地图；21、水南航拍图。 被告浙江省人民政府辩称：一、浙土字Ａ［2018］-0003号《浙江省建设用地审批意见书》事实清楚、适用法律法规正确，符合法定程序。为实施城市规划，天台县人民政府拟申请天台县城镇低效用地再开发2018年度第1批次建设用地34.5858公顷，均为存量建设用地。需征收集体土地34.5858公顷。该建设用地涉及征收福溪街道民主村集体建设用地0.7171公顷，拟用于水南地块5和水南地块11；涉及征收福溪街道三联村集体建设用地13.7823公顷，拟用于水南地块1、地块2、地块3、地块4、地块5、地块6和地块7；涉及征收福溪街道新联村集体建设用地4.1939公顷，拟用于水南地块5和地块10；涉及征收福溪街道星光村集体建设用地3.5271公顷，拟用于水南地块5、地块8、地块9和地块10；涉及征收福溪街道光明村集体建设用地0.0367公顷，拟用于水南地块5；涉及征收福溪街道建明村集体建设用地0.1502公顷。上述地块符合天台县土地利用总体规划（2013-2020年）。该批次不涉及福溪街道友谊村、赤城街道洋头洪村的土地。2013年5月9日，民主村召开村民代表会议讨论征地事宜；2013年5月10日，三联村、新联村、建明村召开村民代表会议讨论征地事宜；2013年5月11日，星光村召开村民代表会议讨论征地事宜；2013年6月10日，光明村召开村民代表会议讨论征地事宜，各村分别形成村民（代表）会议纪要。2018年3月1日，原天台县国土资源局向天台县福溪街道三联村、新联村、星光村、民主村、光明村和建明村送达了《征地告知书》（天土征告［2018］5号），告知拟征收集体土地、项目名称、规划用途，项目用地位置、征地拆迁补偿安置政策等。2018年3月4日，原天台县国土资源局分别向福溪街道三联村、新联村、星光村、民主村和光明村送达《听证告知书》（天土资告字［2018］2号、3号、4号、5号、6号），告知拟征收地块的面积、地类、征地补偿安置方案等内容，并告知在5个工作日内可书面申请听证。2018年3月14日，上述村民委员会出具证明材料放弃听证。2018年3月14日，原天台县国土资源局分别与天台县福溪街道星光村村民委员会、光明村村民委员会、民主村村民委员会、三联村村民委员会、新联村村民委员签订天土征字［2018］Ｈ1-4号、天土征字［2018］Ｈ1-5号、天土征字［2018］Ｈ1-6号、天土征字［2018］Ｈ1-7号、天土征字［2018］Ｈ1-8号《征地补偿协议》，对征地位置、面积、地类等予以确认，并对征地补偿费用、安置方案等事宜作出约定。2018年3月，天台县土地勘测规划开发站对涉案地块进行勘测定界，并出具《土地勘测定界技术报告书》。2018年3月14日，天台县住房和城乡建设规划局出具天台县城镇低效用地再开发2018年度第1批次建设用地审查意见，同意上述用地拟定镇村建设规划用途为公共管理与公共服务用地34.2786公顷，工业用地0.3072公顷。2018年3月15日，原天台县国土资源局编制《建设用地呈报项目材料“一书二方案”》（建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案），经天台县人民政府、原台州市国土资源局、台州市人民政府审核同意后上报审批。答辩人于2018年4月18日作出浙土字Ａ［2018］-0003号《浙江省建设用地审批意见书》，批准天台县城镇低效用地再开发2018年度第1批次建设用地34.5858公顷（征收集体土地34.5858公顷）。在征地实施过程中当地发现土地权属调查确认时误将“水南地块5”中涉及建明村0.1502公顷集体土地计入星光村集体土地进行报批。之后当地对浙土字Ａ［2018］-0003号批次相关材料依法进行更正。2018年11月30日，原天台县国土资源局再次向福溪街道星光村和建明村送达了更正后的《听证告知书》（天土资告字［2018］61、62号）。2018年12月10日，两村村民委员会出具证明材料放弃听证。2018年12月10日，原天台县国土资源局分别与两村村民委员会签订《征地补偿协议》（天土征字［2018］补正-1号、补正-2号），对征地位置、面积、地类等予以确认，并对征地补偿费用、安置方案等事宜作出约定。答辩人认为，浙土字Ａ［2018］-0003号建设用地审批意见，符合《中华人民共和国土地管理法》第四十四条、第四十五条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十三条规定的审批权限和程序，符合《中华人民共和国土地管理法实施条例》第十九条规定的土地利用总体规划和城市规划要求。二、答辩人已就案涉浙土字Ａ［2018］-0003号批文作出行政复议决定，该决定具有法定羁束力。天台县福溪街道新联村、星光村、三联村、光明村许梦照、许式池、许式金、许光科、周文云、许国良、许碧华、许苏琴、许兴水、许兴周、许福妹不服浙土字Ａ［2018］-0003号批文申请行政复议，答辩人于2018年8月13日已经作出浙政复［2018］203号《行政复议决定书》予以维持。法院可告知原告参加到对该复议决定的救济程序中。其部分申请人现就该批文提起诉讼已超出15日的法定期限。三、部分原告系重复起诉。2018年12月21日，许礼文、许菊英不服浙土字Ａ［2018］-0003号批文提起诉讼，台州市中级人民法院于2019年4月10日作出（2019）浙10行初35号行政裁定，驳回许礼文、许菊英的起诉。许礼文、许菊英已于2019年4月23日向浙江省高级人民法院提起上诉。现其再次提起诉讼，属于重复起诉。四、部分原告不具备诉讼主体资格。经初步核实，在案涉批文地块范围内，没有涉及新联村许小桔、许国平，建明村许鑫涛、许定华、许红阳，光明村许兴林，三联村许月飞、许玉仙等人的土地和房屋。另新联村许惠莲、许海红、许永红，星光村齐瑞卿、周苏飞、许福焦，民主村周文云、许幸福、许六妹、许灵飞，三联村许尚强、许回贞、许上里、许绪开、许跃进、许兴品、许式卫、徐金凤、许敏飞、许正江、许红喜、许会芳、许宝康、余美华、邱彩萍、许碧营、许一海、许友旺、许仙球、许培春、许委兵、洪凤仙、陈碧珍、叶红杨、郑慧兰等人在案涉批文地块范围内并无合法使用的土地及房屋，不存在合法权益受该批文侵害的情形。上述原告与案涉建设用地审批行为没有法律上的利害关系，不是本案适格原告。五、部分原告起诉已超过法定起诉期限。2018年4月20日，天台县人民政府发布《天台县人民政府征收土地方案公告》（［2018］2号）。2018年4月20日，原天台县国土资源局发布《征地补偿安置方案公告（批前）》（天土补预公告［2018］第2号）。上述两公告载明浙土字Ａ［2018］-0003号建设用地审批意见的内容，以及提起行政复议、行政诉讼的途径，并于同日分别在天台县福溪街道××、××村、××、××、光明村公告栏予以张贴。2018年5月11日，天台县国土资源局发布《征地补偿安置方案（批后）》（天土补公告［2018］第2号），并于同日在福溪街道××、××村、××、××、光明村公告栏予以张贴。2019年3月20日，天台县自然资源和规划局发布更正后的《征地补偿安置方案公告（批前）》（天土补预公告［2019］第4号），并于同日在福溪××星光村、建明村公告栏张贴。2019年4月9日，天台县自然资源和规划局发布更正后的《征地补偿安置方案公告（批后）》（天土补公告［2019］第4号），并于同日在福溪××星光村、建明村公告栏张贴。答辩人认为，位于福溪街道××、××村、××、××、光明村的原告应于征地公告确定的期满之日知道被诉建设用地审批行为，其现在就该行为提起诉讼，已经超出法定起诉期限。综上所述，浙土字Ａ［2018］-0003号建设用地审批意见事实清楚，适用法律法规正确，符合法定程序；原告所提诉讼不符合法定条件且已超期。综上，请求人民法院依法驳回原告起诉。 被告向本院提交了以下证据：1、浙土字A［2018]-003号浙江省建设用地审批意见书；2、建设用地呈报说明书；3、农用地转用方案；4、补充耕地方案；5、征收土地方案；6、征收土地方案（更正后）；7、台土农转［2018]0002台州市国土资源局天台县城镇低效用地再开发2018年度第1批次建设用地的审查报告；8、天台县城镇低效用地再开发2018年度第1批次建设用地情况汇总表；9、天台县城镇低效用地再开发2018年度第1批次建设用地情况汇总表（更正后）；10、天土征告［2018]5号天台县国土资源局征地告知书及送达回证、张贴照片；11、天土资告字（2018）2、3、4、5、6、61、62号天台县国土资源局听证告知书及送达回证；12、未收到听证申请的说明；13、民主村、新联村、星光村、光明村、建明村、三联村的村民（代表）会议纪要；14、三联村、新联村、星光村、光明村、民主村、建明村征地补偿安置协议书；15、建明村、星光村征地补偿安置协议书（更正后）；16、天台县土地利用总体规划局部图（2013-2020年）；17、建设行政管理部门审查地块1、地块2、地块3、地块4、地块5、地块6、地块7、地块8、地块9、地块10、地块11用地勘测定界图；18、天政［2018]41号天台县人民政府关于要求对天台县城镇低效用地再开发2018年度第1批次建设用地进行更正的请示；19、浙自然资厅函［2019]52号浙江省自然资源厅关于对台州市天台县城镇低效用地再开发2018年第1批次建设用地进行更正的函；20、浙政复［2018]203号行政复议决定书；21、（2019）浙10行初35号行政裁定书；22、［2018]2号天台县人民政府征收土地方案公告及张贴照片；23、天土补预公告［2018]第2号天台县国土资源局征地补偿安置方案公告（批前）、（批后）及张贴照片；24、［2019]4号天台县城镇低效用地再开发2018年度第1批次建设用地部分地块征收土地方案公告；25、天土补预公告［2019]第4号天台县自然资源和规划局征地补偿安置方案公告（批前）、（批后）及张贴照片；26、中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国土地管理法实施条例。 经审理查明，原告许国溪等94人系浙江省天台县福溪街道水南村村民。2018年3月15日，原天台县国土资源局编制《建设用地呈报项目材料“一书二方案”》，项目名称为天台县城镇低效用地再开发2018年度第1批次建设用地，申请用地总面积34.5858公顷，均为存量建设用地。经天台县人民政府、台州市国土资源局、台州市人民政府审核同意并上报审批。该批次建设用地涉及征收天台县福溪街道民主村集体建设用地0.7171公顷；涉及征收天台县福溪街道三联村集体建设用地13.7823公顷；涉及征收天台县福溪街道新联村集体建设用地4.1939公顷；涉及征收天台县福溪街道星光村集体建设用地3.5271公顷；涉及征收天台县福溪街道光明村集体建设用地0.0367公顷。浙江省人民政府于2018年4月18日作出浙土字Ａ［2018］-0003号浙江省建设用地审批意见书，同意批准天台县城镇低效用地再开发2018年度第1批次建设用地34.5858公顷（征收集体土地34.5858公顷）。2018年4月20日，天台县人民政府发布［2018］2号天台县人民政府征收土地方案公告，公告征收土地方案的内容及有关事项。同日，原天台县国土资源局发布天土补预公告［2018］第2号天台县国土资源局征地补偿安置方案公告（批前），并分别在天台县福溪街道××、××村、××、××、光明村公告栏予以张贴。2018年5月11日，原天台县国土资源局发布天土补公告［2018］第2号天台县城镇低效用地再开发2018年度第1批次建设用地部分地块征地补偿安置方案公告（批后），并于同日在天台县福溪街道××、××村、××、××、光明村公告栏予以张贴。 在征地实施过程中当地发现土地权属调查确认时误将“水南地块5”中涉及建明村0.1502公顷集体土地计入星光村集体土地进行报批。之后当地对浙土字Ａ［2018］-0003号批次相关材料依法进行更正。2019年3月20日，天台县人民政府发布［2019］4号天台县城镇低效用地再开发2018年度第1批次建设用地部分地块征收土地方案公告，该公告载明更正前后被征地单位、征地面积和地类对照表等，并于同日将公告在天台县福溪街道建明村和星光村进行公告。2019年3月20日，天台县自然资源和规划局发布天土补预公告〔2019〕第4号天台县自然资源和规划局征地补偿安置方案公告（批前），并于同日在天台县××街道星光村、建明村公告栏张贴。2019年4月9日，天台县自然资源和规划局发布天土补公告［2019］第4号）天台县城镇低效用地再开发2018年度第1批次建设用地部分地块征地补偿安置方案公告（批后），并于同日在福溪××星光村、建明村公告栏张贴。 天台县福溪街道新联村、星光村、三联村、光明村许梦照、许式池、许式金、许光科、周文云、许国良、许碧华、许苏琴、许兴水、许兴周、许福妹不服浙土字A[2018]-0003号批文申请行政复议，浙江省人民政府于2018年8月13日作出行政复议决定并送达。原告许礼文、许菊英于2018年12月21日对被诉批文提起诉讼，本院（2019）浙10行初35号行政裁定书驳回其起诉，原告许礼文、许菊英不服该裁定已向浙江省高级人民法院提起上诉。 以上事实，有浙土字A［2018]-003号浙江省建设用地审批意见书及建设用地项目呈报材料“一书二方案”、[2018]2号天台县人民政府征收土地方案公告、天土补预公告[2018]第2号天台县国土资源局征地补偿安置方案公告(批前)、天土补公告[2018]第2号天台县城镇低效用地再开发2018年度第1批次建设用地部分地块征地补偿安置方案公告(批后)、照片、张贴证明、天政［2018]41号天台县人民政府关于要求对天台县城镇低效用地再开发2018年度第1批次建设用地进行更正的请示、浙自然资厅函［2019]52号浙江省自然资源厅关于对台州市天台县城镇低效用地再开发2018年度第1批次建设用地进行更正的函、[2019]4号天台县城镇低效用地再开发2018年度第1批次建设用地部分地块征收土地方案公告、天土补预公告〔2019〕第4号天台县自然资源和规划局征地补偿安置方案公告(批前)、天土补公告[2019]第4号)天台县城镇低效用地再开发2018年度第1批次建设用地部分地块征地补偿安置方案公告(批后)、浙政复［2018]203号行政复议决定书、（2019）浙10行初35号行政裁定书等证据证实。 在本院审理过程中，原告许美从、张爱君、许委兵、许相会、许式强、许绪叶、许福照、叶红扬、余美华、陈碧珍、许金宝、许尚肖、葛其表、葛其省、徐金凤、许金枝、许绪青、许式卫、王玲飞、许雪珍、许友旺、许兴林、许赛君、许爱菊、张小妹、许月玲、许国溪、许军委、许爱珍共二十九人向本院申请撤回起诉。 在本院开庭审理时及开庭审理后，许福宝、许锦华等人以其与涉案行政行为有利害关系为由，分多次要求作为第三人参加本案的诉讼。 本院认为，一、原告葛其表、葛其省、许美从、张爱君、许委兵、许相会、许式强、许绪叶、许福照、叶红扬、余美华、陈碧珍、许金宝、许尚肖、许爱菊、张小妹、徐金凤、许金枝、许绪青、许式卫、王玲飞、许雪珍、许友旺、许兴林、许赛君、许月玲、许国溪、许军委、许爱珍共二十九人在本案诉讼过程中，自愿撤回起诉系其真实意思表示，且符合法律法规的规定，依法应予准许。 二、关于部分原告主体资格。首先，关于许小桔、许国平、许鑫涛、许定华、许红阳、许月飞、许玉仙七原告是否具有原告主体资格。根据《行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，上述七原告没有提交证据证明其有承包地或者房屋在被诉批文批准征收范围内，被告浙江省人民政府也不认可上述七人在被诉批文批准征收范围内有承包地或房屋。根据本院调取的水南地块用地勘测定界图及对上述原告所作的谈话笔录来看，上述七原告没有房屋或者承包地在涉案批文批准征收的土地范围内。故七原告与浙土字A[2018]-0003号《浙江省建设用地审批意见书》不具有利害关系，其不具有提起本案诉讼的原告主体资格。其次，关于原告许海红等三十五人是否具有原告主体资格。本院认为，原告许海红等三十五人的房屋位于涉案批文批准征收的范围内，案涉建设用地审批与上述原告具有利害关系，其具有原告主体资格。至于上述三十五位原告的房屋是否为违章建筑不是本案的审查范围，被告关于上述三十五位原告在案涉批文批准征收的范围内没有合法建筑就不具备原告主体资格的辩称，本院不予采纳。 三、关于原告的起诉是否超过法定的起诉期限。首先，许梦照、许式金、许兴水、许兴周、周文云五人的起诉是否超过法定的起诉期限。许梦照、许式金、许兴水、许兴周、周文云等十一人因不服被诉的浙土字Ａ［2018］-0003号批文于2018年4月27日向浙江省人民政府申请行政复议，浙江省人民政府于2018年8月18日作出行政复议决定并已经送达。该复议决定告知了申请人如不服该决定，可以在收到复议决定之日起15日内向人民法院提起诉讼，但原告许梦照、许式金、许兴水、许兴周、周文云直到2019年3月19日才向本院提起行政诉讼，明显超过了法定的起诉期限，故应驳回许梦照、许式金、许兴水、许兴周、周文云五人的起诉。其次，其他天台县福溪街道××、××村、××、××、光明村的原告是否超过法定的起诉期限。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定，公民直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。本案中，2018年4月20日，天台县人民政府发布《天台县人民政府征收土地方案公告》（［2018］2号）。该公告载明浙土字Ａ〔2018〕-0003号建设用地审批行为，以及公告期限为10个工作日，如对本次征收土地方案的行政行为不服的，可以在本公告期满之日起60日内向浙江省人民政府申请行政复议，或本公告期限届满之日起6个月内向人民法院提起行政诉讼。并于同日分别在天台县福溪街道××、××村、××、××、光明村公告栏予以张贴，有相应的照片为证。故可认定上述五个村的村民自公告确定的期限届满之日即2018年5月7日起知道案涉征收土地决定。上述五个村的原告至迟应该在2018年11月7日前向法院起诉，但上述五个村的原告直到2019年3月19日才向本院提起本案诉讼，已超过法律规定的起诉期限。另外，许福宝、许锦华等以其房屋在涉案批文内要求以第三人参加本案诉讼的申请人，其实质应该以原告的身份参与诉讼，但因要求参加诉讼的申请人均系上述五个村的村民，已超过法定的起诉期限，对其申请本院也予以驳回。 四、关于原告许礼文、许菊英是否构成重复起诉。《最高人民法院关于适用的解释》第一百零六条规定，当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时具有下列情形的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求被前诉裁判所包含。第六十九条第一款第（六）项规定，重复起诉的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。原告许礼文、许菊英于2018年12月21日对被诉批文提起诉讼，本院（2019）浙10行初35号行政裁定书以许礼文、许菊英与被诉批文没有利害关系为由驳回其起诉。现许礼文、许菊英以同样的诉请向本院起诉，构成重复起诉，应裁定驳回。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第（一）项、第六十二条、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）、（二）、（六）项、第一百零六条的规定，裁定如下： 一、准许原告许美从、张爱君、许委兵、许相会、许式强、许绪叶、许福照、叶红扬、余美华、陈碧珍、许金宝、许尚肖、葛其表、葛其省、徐金凤、许金枝、许绪青、许式卫、王玲飞、许雪珍、许友旺、许兴林、许赛君、许爱菊、张小妹、许月玲、许国溪、许军委、许爱珍共二十九人撤回起诉。 二、驳回原告许礼文、许灵飞、许式虎、许月飞、潘贵平、许菊英、许国平、许正国、许凯人、许梦照、许红喜、许式勇、许尚强、许回贞、许美英、许上里、许爱展、许久冬、许国兴、许群凯、许国云、许绪开、许海红、许永红、许鑫涛、许定华、许跃进、许红阳、许兴品、许敏飞、许正江、郑慧兰、汤亚萍、许天泉、许兴水、周文云、许幸福、许雅芳、杨菊英、许会芳、许六妹、许金桃、许国梁、许福焦、许兴周、许小桔、许宝康、许玉仙、齐孝娇、汤春月、邱彩萍、洪桂翠、许碧营、许一海、许培春、许仙球、许式标、徐夏英、齐瑞卿、洪风仙、许惠莲、周苏飞、许式金、许福周、许迪生共六十五人的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省高级人民法院。 审 判 长  蔡 超 审 判 员  谢继红 审 判 员  张 燕 二〇一九年十月十七日 代书记员  陈思安 原告许礼文，男，1954年8月2日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道三联村11-19号。 原告许国溪，男，1951年10月24日出生，汉族，浙江省天台县。 原告许灵飞，女，1963年10月27日出生，汉族，住浙江省天台县。 原告许式虎，男，1966年6月8日出生，汉族，住浙江省天台县。 原告许月飞，女，1970年5月9日出生，住浙江省天台县。 原告潘贵平，女，1969年2月2日出生，汉族，住浙江省天台县。 原告许菊英，女，1961年6月18日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道三联村11-19号。 原告许国平，男，1959年5月8日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道新联6-42号。 原告许正国，男，1956年10月10日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道新联村9-29号。 原告许凯人，男，1974年10月1日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道三联村2-24号。 原告许梦照，男，1974年1月1日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道新联村9-25号。 原告许红喜，男，1951年10月5日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道三联村5-16号。 原告许式勇，男，1962年11月18日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道三联村10-1号。 原告许尚强，男，1951年7月5日出生，住浙江省天台县福溪街道三联村12-13号。 原告许回贞，女，1970年1月15日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道友谊村1-38号。 原告许美英，女，1958年3月11日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道三联村4-19号。 原告许上里，男，1947年8月4日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道三联村4-13号。 原告许爱展，女，1963年10月19日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道星光村5-37号。 原告许久冬，男，1946年10月10日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道三联村6-56号。 原告葛其省，男，1949年1月27日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道建明村6-27号。 原告葛其表，男，1946年4月30日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道建明村6-17号。 原告许式强，男，1952年10月6日出生，住浙江省天台县福溪街道三联村4-9号。 原告许国兴，男，1952年3月20日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道三联村2-21号。 原告许群凯，男，1984年7月13日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道三联村2-11号。 原告许国云，男，1948年8月13日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道建明村5-5号。 原告许绪开，男，1952年1月13日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道三联村4-41号。 原告许海红，女，1976年11月21日出生，汉族，浙江省天台县福溪街道新联村4-4号。 原告许永红，女，1972年1月28日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道新联村2-17号。 原告许鑫涛，男，2001年1月25日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道建明村8-10号。 原告许定华，男，1964年11月21日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道建明村8-10号。 原告许跃进，男，1969年11月25日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道三联村11-26号。 原告许红阳，女，1996年6月30日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道建明村3-45号。 原告许兴品，男，1966年5月30日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道三联村12-1号。 原告许式卫，男，1975年12月25日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道三联村4-14号。 原告徐金凤，女，1954年3月11日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道三联村9-37号。 原告许绪叶，男，1966年10月23日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道三联村4-38号。 原告许绪青，男，1960年6月10日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道三联村4-37号。 原告许金宝，男，1950年9月24日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道三联村11-18号。 原告许敏飞，女，1968年2月22日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道三联村9-14号。 原告许尚肖，男，1962年10月27日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道三联村4-12号。 原告许正江，男，1967年2月17日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道三联村8-55号。 原告郑慧兰，女，1962年1月24日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道三联村3-10号。 原告汤亚萍，女，1978年9月2日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道三联村4-55号。 原告许天泉，男，1958年3月21日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道星光村9-7号。 原告许兴水，男，1964年10月23日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道三联村12-29号。 原告周文云，女，1962年12月18日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道民主村3-16号。 原告许幸福，男，1958年10月11日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道民主村12-8号。 原告许美从，女，1954年8月14日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道三联村12-24号。 原告许雅芳，女，1954年6月4日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道新联村8-6号。 原告杨菊英，女，1956年10月4日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道新联村1-19号。 原告许爱珍，女，1955年7月25日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道星光村6-7号。 原告张小妹，女，1947年3月11日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道新联村8-11号。 原告许月玲，女，1957年7月19日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道新联村6-26号。 原告许会芳，女，1978年11月22日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道三联村11-16号。 原告许六妹，女，1964年2月8日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道民主村7-9号。 原告许爱菊，女，1962年10月13日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道新联村5-20号。 原告许金枝，女，1978年10月3日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道新联村5-5号。 原告许金桃，女，1960年1月16日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道三联村1-35号。 原告许国梁，男，1963年4月14日出生，汉族，住浙江省天台县。 原告许福焦，女，1938年12月24日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道星光村2-24号。 原告许兴周，男，1951年7月12日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道三联村4-52号。 原告许小桔，女，1966年5月21日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道新联村3-10号。 原告许宝康，男，1960年7月17日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道三联村3-51号。 原告许玉仙，女，1958年10月28日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道三联村3-70号。 原告齐孝娇，男，1961年9月14日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道星光村2-12号。 原告汤春月，女，1964年3月30日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道星光村4-26号。 原告余美华，女，1963年7月27日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道三联村3-2号。 原告许相会，男，1957年8月2日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道三联村9-28号。 原告许雪珍，女，1963年10月28日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道星光村6-38号。 原告邱彩萍，女，1980年11月22日出生，汉族，住浙江省天台县赤城街道洋头洪村243号。 原告洪桂翠，女，1948年11月9日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道三联村8-41号。 原告许碧营，女，1964年8月17日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道三联村1-33号。 原告许一海，男，1960年7月1日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道三联村12-11号。 原告许福照，男，1969年9月16日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道三联村3-28号。 原告许友旺，男，1965年7月5日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道三联村4-35号。 原告许军委，男，1975年5月13日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道三联村8-64号。 原告许培春，男，1953年3月29日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道三联村4-46号。 原告许仙球，女，1963年3月28日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道三联村8-14号。 原告许式标，男，1969年7月31日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道三联村4-14号。 原告许委兵，男，1980年4月6日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道三联村4-56号。 原告徐夏英，女，1958年7月25日出生，汉族，浙江省天台县福溪街道三联村7-17号。 原告齐瑞卿，男，1971年8月30日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道星光村2-25号。 原告张爱君，女，1953年9月16日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道三联村4-50号。 原告洪风仙，女，1944年12月26日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道三联村4-43号。 原告许赛君，女，1957年2月1日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道新联村5-5号。 告王玲飞，女，1964年1月12日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道三联村2-20号。 原告许惠莲，女，1957年10月27日出生，汉族，浙江省天台县福溪街道三联村3-37号。 原告周苏飞，女，1972年12月16日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道星光村2-25号。 原告许兴林，男，1957年9月21日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道光明村8-17号。 原告陈碧珍，女，1968年9月2日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道三联村１0-26号。 原告许式金，男，1962年12月26日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道新联村5-38号。 原告叶红扬，女，1984年12月15日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道新联村4-17号。 原告许福周，男，1945年8月19日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道三联村1-10号。 原告许迪生，男，1957年8月20日出生，汉族，住浙江省天台县福溪街道三联村6-41号。