内蒙古自治区鄂温克族自治旗人民法院行 政 判 决 书（2019）内0724行初9号原告：王某，住内蒙古自治区牙克石市。被告：新巴尔虎右旗人力资源和社会保障局。法定代表人：齐某1，局长。委托诉讼代理人：齐某2。委托诉讼代理人：佟某。被告：新巴尔虎右旗人民政府。法定代表人：布某，旗长。委托诉讼代理人：洪某。委托诉讼代理人：左某，旗政府法律顾问。原告王某不服被告新巴尔虎右旗人力资源和社会保障局（以下简称人社局）作出的不予受理决定书及新巴尔虎右旗人民政府（以下简称旗政府）作出的行政复议决定书纠纷一案，向本院提起诉讼。本院于2019年7月18日立案后，并依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年8月22日、9月10日公开开庭审理了本案。原告王某，被告人社局的委托诉讼代理人齐某2、佟某，被告旗政府的委托诉讼代理人洪某、左某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告人社局于2019年3月22日出具新右人社工伤非受字[2019］第1号工伤认定申请不予受理决定书，认定原告的伤情不符合《工伤保险条例》第十七条规定，决定不予受理原告申请。原告不服向旗政府申请复议，旗政府于2019年5月21日作出新右复决字[2019］第01号行政复议决定书，维持了新右人社工伤非受字[2019］第1号工伤认定申请不予受理决定书。原告王某向本院提出诉讼请求：1.要求依法撤销旗政府新右复决字（2019）第01号行政复议决定书；2.请求法院核销因仲裁、工伤认定申请不予受理、行政复议所产生的费用。事实与理由：2016年夏季，贝16作业区办公楼维修，连续多天搬运后库货物及加班，导致原告腹部疼痛，后经呼伦贝尔市人民医院检查为疝气，多次找单位要求按工伤治疗，单位不同意，要求报工伤，不予办理。2018年秋季，原告找新右旗劳动争议仲裁办和劳动监察，均未办理，后又找到人社局工伤鉴定办，没有按照《工伤保险条例》第十七条第四款执行，又去旗政府行政复议办没有认真履行《工伤保险条例》第十七条四款的规定。因为劳动仲裁和劳动监察大队没有解决原告的工伤问题，才要求进行工伤鉴定，工伤鉴定部门不予受理，所依据《工伤保险条例》第十七条是错误的，行政复议维持人社局作出的新右人社工伤非受字（2019）第1号不予受理决定依据法律错误，故诉至法院。被告人社局辩称，原告王某于2019年3月11日向被告人社局提出工伤认定申请，称其在工作单位因工受伤。被告经对其提供的材料进行审查，发现其提供的医学诊断为2016年。根据《工伤保险条例》第十七条的规定，用人单位未在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30内，向统筹地区社保保险行政部门提出工伤认定申请；工伤职工或者其近亲属、工会组织也未在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，向用人单位所在地统筹地区社保保险行政部门提出工伤认定申请，故被告人社局对原告作出不予受理申请的决定。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告旗政府辩称，原告2016年8月23日被诊断为右侧腹股沟疝术后（复发）？原告申请工伤认定的时间为2019年3月11日。根据《工伤保险条例》第十七条之规定，原告未在一年之内向人社局提出工伤认定申请，人社局作出不予受理决定及旗政府维持不予受理决定，证据充分，事实清楚，适用法律正确，程序合法。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告人社局向本院提交了以下证据、依据：《中华人民共和国社会保险法》、《工伤保险条例》、不予受理卷宗1份，以证实其根据法律法规对本行政区域社会保险工作负责管理，原告受伤后申请认定工伤时间已超时效，故作出不予受理决定书。经质证，原告对该组证据的真实性无异议，但证明目的不认可，对病历、诊断无异议，原告认为被告依据作出《工伤保险条例》第十七条是错误的，第十七条还有第四款，原告根据第十七条第四款向被告人社局提出申请，起诉的是原告的用人单位，而用人单位却未对原告的工伤认定作出决定，认为人社局作出的决定是错误的。被告旗政府对上述证据无异议。被告旗政府向本院提交了以下证据、依据：行政复议法第十二条、第二十八条第一款，行政复议案卷1份，以证实人社局作出不予受理决定，证据充分，同时旗政府作出复议决定书程序合法，符合法律规定。经质证，原告对该组证据的真实性无异议，证明目的有异议，依据被告提供的《工伤保险条例》第十七条第四款，只说明了原告的工伤等级超时效，单位没有给原告报工伤待遇，原告告的是单位，结果现在人社局和旗政府变成被告，被告适用的法条不全面，原告不认可。被告人社局对上述证据无异议。本院经审查认为，对二被告所提交的其适用的法律法规及卷宗的真实性原告无异议，故本院对上述证据的真实性予以确认；因原告病情诊断时间为2016年8月23日，2019年3月11日向被告人社局申请工伤认定，故二被告所提交证据的证明目的本院予以采信。原告为其诉讼主张，向本院提交以下证据，本院认证如下：新右复决字（2019）第01号行政复议决定书、新右人社工伤非受字（2019）第1号工伤认定申请不予受理决定书、新右劳人仲字（2019）第7号仲裁裁决书各1份，仲裁申请、诊断书、出院证明，（均为复印件），以证实原告工伤事宜一直在找原单位及二被告。经质证，二被告对其作出的决定，原告提交的病历无异议，仲裁裁决、仲裁申请与本案无关，原告诊断日期为2016年8月23日，原告申请工伤认定的时间已经超过法定时间。本院审查认为，二被告对该组证据的真实性无异议，故本院予以确认。但原告伤情诊断时间为2016年8月26日，未向本院提供有效证据证明其工伤认定申请未过申请时效，故原告的证明目的本院不予采信。经审理查明，原告王某从2012年6月至2018年12月在新巴尔虎右旗融泰石油工程技术服务有限责任公司工作。2016年8月23日到呼伦贝尔市人民医院检查诊断为：右侧腹股沟疝气术后复发？2019年3月11日原告向被告人社局申请工伤鉴定，于2019年4月2日被告人社局作出新右人社工伤非受字[2019］第1号工伤认定申请不予受理决定书，认定原告的伤情不符合《工伤保险条例》第十七条规定，决定不予受理原告申请。原告不服被告人社局的不予受理决定书于2019年4月2日向被告旗政府申请复议，旗政府于2019年5月21日作出新右复决字[2019］第01号行政复议决定书，维持了新右人社工伤非受字[2019］第1号工伤认定申请不予受理决定书。原告申请撤销新右复决字[2019］第01号行政复议决定书，故诉至法院。本院认为，根据《工伤保险条例》第十七条第一、二款的规定：“职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报劳动保障行政部门同意，申请时限可以适用延长。用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。”本案中，原告在2016年8月23日被诊断为右侧腹股沟疝气术后复发？其在2019年3月11日向被告人社局提出工伤鉴定申请，已超过法律规定的时限即在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，且在审理中原告未向本院提供其他有效证据证明其提交的工伤申请未超过申请时效，故被告人社局作出的不予受理决定书及旗政府作出的复议决定，认定事实准确，作出的决定书程序合法，故对原告的诉讼请求本院不予支持。综上，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告王某的诉讼请求。案件受理费50元，由原告王某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于呼伦贝尔市中级人民法院。审 判 长  多俊杰审 判 员  宝金霞人民陪审员  娜 拉二〇一九年十月二十八日书 记 员  吴丽梅附：本案判决所依据的相关法律《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。