浙江省建德市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）浙0182民初3278号 原告：诸葛丽娟，女，1968年3月10日出生，汉族，住浙江省建德市。 委托诉讼代理人：周秋德，浙江杭星律师事务所律师，系特别授权。 被告：诸葛纪华，男，1962年10月30日出生，汉族，住浙江省建德市。 被告：诸葛纪生，男，1957年12月27日出生，汉族，住浙江省建德市。 委托诉讼代理人：诸葛成，住浙江省建德市，系被告诸葛纪生儿子，特别授权。 被告：诸葛美娟，女，1964年12月13日出生，汉族，浙江省建德市人，住浙江省建德市。 第三人：建德市航头镇田畈村股份经济合作社，住所地浙江省建德市航头镇田畈村。 法定代表人：伊卢江，社长。 原告诸葛丽娟与被告诸葛纪华、诸葛纪生、诸葛美娟、第三人建德市航头镇田畈村股份经济合作社土地承包经营权确认纠纷一案，本院于2019年8月5日立案后，依法适用简易程序,分别于2019年9月24日、10月24日两次公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人周秋德，被告诸葛纪华，被告诸葛纪生及其委托诉讼代理人诸葛成两次均到庭参加了诉讼，原告诸葛丽娟及被告诸葛美娟仅到庭参加第一次庭审，第三人建德市航头镇田畈村股份经济合作社的负责人伊卢江到庭参加了第二次庭审。本案现已审理终结。 原告诸葛丽娟向本院提出诉讼请求：1、判决确认原告诸葛丽娟享有原诸葛富春、顾水香位于建德市亩的土地承包经营权；2、本案诉讼费用由被告承担。 事实和理由：我于1968年3月19日出生于建德市航头镇田畈村。1983年响应中央号召分田到户，我所在的原建德市石屏乡田畈村一队二组每人分到口粮田0.83亩。因我国实行家庭联产承包责任制，以户为单位承包经营，我系诸葛富春户的户内成员，故我分到的口粮田登记在父亲诸葛富春户名下。1998年7月20日，原建德市石屏乡（现变更为建德市航头镇）田畈村股份经济合作社将案涉土地审批登记在诸葛富春和顾水香名下，该地块即为航头镇田畈村门下面积为0.495亩和小庙边面积0.295亩的承包地。2011年12月20日，我母亲顾水香因死亡注销户口，2012年10月30日，我父亲诸葛富春因死亡注销户口。原2011年6月3日登记的户内成员诸葛富春、顾水香、诸葛丽娟仅剩下我后，将户主调整为诸葛丽娟。根据《中华人民共和国土地承包法》第三条第二款“农村土地采取农村集体组织内部的家庭承包方式”的规定，我作为户内剩余人员有权继续承包经营发包给该户的农村集体土地。因被告诸葛纪生也主张对案涉土地的承包经营权，2019年6月5日我曾向建德市航头镇人民政府申请调解，但因各方分歧较大，未能达成一致意见，故我诉至法院，请求依法判决。 原告诸葛丽娟为证明其主张的事实，向本院提交了以下证据材料： 证据1、《建德市农村集体土地承包权证审批表》一份，证明1998年7月20日诸葛富春户承包经营位于建德市亩土地的事实； 证据2、村民小组成员出具的《证明》一份，证明1983年分田到户时原告诸葛丽娟在田畈村分到口粮田0.83亩的事实； 证据3、已作废的户口簿复印件（提供原件核对）一份，证明2011年6月3日原告诸葛丽娟系诸葛富春户内成员之一的事实； 证据4、户口注销证明二份，证明2011年12月20日原告母亲顾水香户口被注销，2012年10月30日原告父亲诸葛富春户口被注销的事实； 证据5、户主为诸葛丽娟的户口簿复印件（提供原件核对）一份，证明2018年10月24日，因原户主诸葛富春和成员顾水香均去世，户主调整为诸葛丽娟的事实； 证据6、《建德市航头镇人民政府调解答复》一份及建德市村民委员会出具的《证明》复印件一份，证明案涉土地曾由人民政府主持调解但未能达成一致意见的事实和原告诸葛丽娟在建德市无承包地的事实； 证据7、《土地承包经营权证》复印件一份，证明原告诸葛丽娟在建德市无承包地的事实； 证据8、建德市档案馆出具的《证明》一份，证明截止2017年12月30日，原告诸葛丽娟无婚姻登记记录的事实。 被告诸葛纪华、诸葛美娟均辩称：1983年分田到户时我妹妹诸葛丽娟是分到田的，父母在世时也说过诸葛丽娟是有田的。故我认为案涉承包地承包经营权应由原告诸葛丽娟享有。 被告诸葛纪华、诸葛美娟均未向本院提交证据材料。 被告诸葛纪生辩称：原告诸葛丽娟在1983年分田到户时确实是分到0.83亩承包田的，户主是父亲诸葛富春。1990年我跟父亲签订过一个协议，约定诸葛丽娟结婚后她的田全部给我种植。1993年原告出嫁到寿昌镇童家村，在开展农村集体土地第二轮承包的时候，原告以儿媳的名义在寿昌镇童家村取得了农村土地承包经营权，户主是她公公洪富根，因此，按照当时政策，原告在航头镇田畈村是不能再享有土地承包经营权的。另外本案系土地使用权纠纷，土地经营权由村集体和人民政府在承包期届满后统一调配，不属于法院受理范围。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告诸葛纪生为支持其抗辩主张，向本院提交以下证据： 证据1、建德市航头镇田畈村村民委员会出具的《证明》一份，证明原告诸葛丽娟不享有案涉的土地承包经营权的事实； 证据2、《协议》复印件一份（提供原件核对），证明诸葛纪生曾和父亲协议约定，待诸葛丽娟出嫁后，其分到的口粮田由诸葛纪生种植的事实。 第三人建德市航头镇田畈村股份经济合作社述称，诸葛富春和顾水香以家庭承包的方式向我们村取得了0.79亩土地的承包经营权，承包合同载明的户内成员为两人，即诸葛富春和顾水香，现该户内成员均已消亡，该户的承包田，我们村可予以收回，但如果诸葛富春的子女们能够商量好如何分配，由他们继续种植，我们也没有意见的。在土地二轮承包的时候，因原告诸葛丽娟是外嫁女，且其在寿昌镇童家村已享受当时政策，取得土地承包经营权，故其不能在我村取得土地承包经营权。 第三人建德市航头镇田畈村股份经济合作社未提交证据材料。 对当事人提交的上述证据，结合方质证意见，本院分析认证如下： 一、被告诸葛纪华、被告诸葛美娟、第三人建德市航头镇田畈村股份经济合作社对原告诸葛丽娟提交的上述证据均无异议。被告诸葛纪生对原告证据1、2、3、4、5、6无异议；对证据7的关联性有异议，认为邱冬娣户的土地承包权证与本案无关联；对证据8本身无异议，但认为原告虽查无结婚登记记录，但其于1993年嫁给寿昌镇童家村的洪雪强，并生育了儿子洪学文是事实。本院经审查后认为，原告证据1、3、4、5、6、8均符合证据的真实性、合法性、关联性的要求，本院予以认定；原告证据2属书面证人证言，证人应出庭接受询问，该证据不符合证据的形式要件，本院不予认定；原告证据7系案外人邱冬娣户的农村土地承包权证书，与本案无关联，本院不予认定。 二、被告诸葛纪生提交的证据1，被告诸葛纪华、诸葛美娟无异议，原告诸葛丽娟有异议，认为村委会证明不能证明原告诸葛丽娟不享有案涉土地的承包经营权。本院审查后认为，该份村委会证明是对1983年分田到户时的该村土地分配政策的解释，与本院向政府农业部门所了解到的信息一致，本院予以认定。被告诸葛纪生的证据2，被告诸葛纪华、诸葛美娟及原告诸葛丽娟均有异议，本院经审查认为，该份协议并无原告诸葛丽娟的签名，对诸葛丽娟没有法律上的约束力，被告诸葛丽娟的异议成立，本院对该证据不予认定。 根据各方当事人的陈述及本院认定有效证据，本院认定以下本案事实： 原告诸葛丽娟与被告诸葛纪生、诸葛纪华、诸葛美娟系兄弟姐妹关系。原、被告母亲顾水香、父亲诸葛富春分别在2011年和2012年去世。2011年12月20日，顾水香户口被注销，2012年10月30日诸葛富春的户口被注销。1998年7月20日，诸葛富春、顾水香以家庭联产承包的方式向原建德市石屏乡田畈村经济合作社取得0.79亩的土地承包经营权。承包权证中载明承包方户主为诸葛富春，户内成员为两人，即“户主诸葛富春、妻顾水香”，承包期限自1996年8月20日起至2026年8月20日止。 被告诸葛纪华、诸葛纪生、诸葛美娟在农村集体土地二轮承包时均已各自成家，并各自取得土地承包经营权。 原告诸葛丽娟户籍自2011年6月3日至今登记在建德市，并经户籍机关查询，诸葛丽娟无户籍迁移记录。1993年诸葛丽娟与建德市的洪雪强以农村习俗举办婚礼，婚后生育了儿子洪学文。洪雪强于1998年病逝。1999年5月20日，洪富根（洪雪强的父亲）户以家庭联产承包的方式向建德市经济合作社取得2.34亩的土地承包经营权，承包权证中载明承包方户主为洪富根，户内成员为4.3人，即“户主洪富根、妻邱冬娣、媳诸丽娟、孙洪学文、母黄春珠”，承包期限自1997年10月19日起至2027年10月18日止。 2019年6月5日建德市航头镇人民政府受理了诸葛丽娟和诸葛纪生关于案涉土地承包经营权确认纠纷的申请，并于2019年7月11日作出书面答复，认为诸葛丽娟不享有田畈村诸葛富春户的土地承包经营权。 本院认为，因土地承包经营权发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡镇人民政府调解解决。当事人不愿调解或调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可直接向人民法院起诉。本案中，原告诸葛丽娟与被告诸葛纪生发生土地承包经营权纠纷后，曾向双方所在的建德市航头镇人民政府申请调解处理，因双方分歧较大未能调解成功后，原告诸葛丽娟有权向本院提起诉讼。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。承包方户内成员全部消亡的，发包方可收回发包地。本案中，原告诸葛丽娟于1993年出嫁至寿昌镇童家村，1999年童家村开展第二轮土地承包时，诸葛丽娟以儿媳的身份作为洪富根户内成员已享有农村集体土地承包经营权。1998年航头镇田畈村开展二轮土地承包时，诸葛富春、顾水香户无诸葛丽娟的相关信息，因而诸葛丽娟不能享受田畈村土地承包经营权。诸葛富春、顾水香户现因户内成员全部消亡，承包方主体灭失，该户的承包地应由集体经济组织依法收回。原告诸葛丽娟虽然户籍登记在“航头镇田畈村6号”，又系诸葛富春和顾水香的女儿，但其并非“承包户”意义上的户内成员，故其要求确认其享有诸葛富春户土地承包经营权的诉讼请求不符合法律规定，本院不予支持。被告诸葛美娟经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加第二次庭审，本院可依法缺席判决。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法法》第三条、第三十一条、第五十五条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 驳回原告诸葛丽娟的诉讼请求。 本案案件受理费减半收取人民币40元，由原告诸葛丽娟负担。 当事人在本判决书生效后十五日内到本院办理诉讼费用结算手续，逾期不缴纳应负担的诉讼费用的，依法强制执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院。并向杭州市中级人民法院指定账号预交上诉案件受理费。对财产案件提起上诉的，案件受理费按照不服一审判决部分的上诉请求预交。在收到《上诉费用交纳通知书》次日起七日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理。杭州市中级人民法院户名、开户行、指定账号详见《上诉费用交纳通知书》。 审判员  花林昌 二〇一九年十月三十日 法官助理蓝徐玲 书记员宁娉