广东省佛山市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）粤06民特428号申请人：佛山市禅城区祥同五金加工厂，经营场所广东省佛山市禅城区*****江同建变电站前1号之二，统一社会信用代码92440604MA4X0M4D6R。经营者：吴周云，男，汉族，1987年5月19日出生，住江西省九江市九江县**********，公民身份号码360************017。委托诉讼代理人：吴晓明，广东睿国律师事务所律师。被申请人：胡卫生，男，汉族，1964年10月21日出生，住湖南省新田县********，公民身份号码432************733。委托诉讼代理人：张妮，广东千庭律师事务所律师。委托诉讼代理人：曾俊庭，广东千庭律师事务所律师。申请人佛山市禅城区祥同五金加工厂（以下简称祥同五金厂）因与被申请人胡卫生申请撤销仲裁裁决一案，不服佛山市禅城区劳动人事争议仲裁委员会（以下简称禅城仲裁委）佛禅劳人仲案终字[2019]129号仲裁裁决，于2019年9月10日向本院申请撤销该裁决，本院于同日受理后，依法组成合议庭进行了审理。现已审理终结。申请人祥同五金厂诉称：一、本案不适用终局裁决。（一）根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条的规定，本案不属于终局裁决的范围。本案中，胡卫生就工伤待遇方面所主张的并非是工伤医疗费，而是停工留薪期工资、一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金，且所主张的金额为63110元，已超过了佛山市最低工资标准12个月金额的规定。故本案不属于终局裁决的范围。（二）胡卫生向禅城仲裁委提起本案的仲裁请求分别是工伤医疗补助及确认解除劳动关系时间，两个仲裁请求同属一案，应作出一份仲裁裁决，但禅城仲裁委却把一案的两个仲裁请求分别作出两份性质不一样的仲裁裁决，不符合法律规定，割裂了两个仲裁请求之间的关系。二、本案应当追加佛山市禅城区人民政府（以下简称禅城区政府）作为本案的第三人，但禅城仲裁委并未追加。关于胡卫生的工伤认定情况，祥同五金厂并不认可，且在收到工伤认定决定书时，在法定期限内向禅城区政府提起了行政复议，但至今为止，祥同五金厂没有收到禅城区政府所作出的行政复议决定书。在本案仲裁庭审期间，祥同五金厂已向禅城仲裁委提出，其没有收到禅城区政府所作出的行政复议决定书，即行政复议决定书至今没有成功送达。在仲裁庭审时，祥同五金厂提出要求禅城区政府参与仲裁庭审，并提供送达行政复议决定书的相关证据，但仲裁委予以拒绝。胡卫生的工伤认定是否成立是本案的基础关系，祥同五金厂提起行政复议，是对胡卫生的工伤认定有异议，若行政复议决定书未有效向祥同五金厂送达，即本案仲裁裁决违反了法定程序，损害了祥同五金厂的合法权益的。因此，查明行政复议决定书是否成功送达给祥同五金厂，并查明成功送达时间是本案的重中之重，但禅城仲裁委忽略证据，作出的仲裁裁决损害了祥同五金厂的合法权益。综上，祥同五金厂请求：1.撤销佛禅劳人仲案终字[2019]129号仲裁裁决；2.本案诉讼费由胡卫生承担。被申请人胡卫生答辩称：禅城区政府不是本案的相对人或利害关系人，不应作为本案第三人，且仲裁阶段仲裁庭已经向禅城区政府调取了相应材料证明祥同五金厂已经收到案涉行政复议决定书。因此，本案仲裁裁决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。诉讼中，祥同五金厂、胡卫生均未向本院提交证据材料。本院查明，胡卫生就其与祥同五金厂支付工伤待遇等劳动争议一案向禅城仲裁委申请劳动仲裁。禅城仲裁委于2019年7月15日作出佛禅劳人仲案终字[2019]129号仲裁裁决，裁决：“一、被申请人在本裁决生效之日起七日内向申请人支付工伤停工留薪期工资9000元、一次性伤残补助金31500元、一次性工伤医疗补助金4500元、一次性伤残就业补助金18000元，以及伤残鉴定费110元；以上合计63110元。本裁决为终局裁决。”胡卫生收到上述仲裁裁决后，在法定期限内没有向人民法院提起诉讼。经审查，本院认为：本案为用人单位申请撤销仲裁裁决纠纷。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条第一款规定：“用人单位有证据证明本法第四十七条规定的仲裁裁决有下列情形之一，可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）适用法律、法规确有错误的；（二）劳动争议仲裁委员会无管辖权的；（三）违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。”即申请人祥同五金厂需要举证证明仲裁裁决存在符合上述法律规定的情形，才符合撤销终局裁决的条件。故人民法院对当事人撤销仲裁裁决的申请，除适用法律、法规确有错误外，一般只对仲裁裁决的程序事项进行审查，而对仲裁裁决有关事实认定等方面的问题不予审查。祥同五金厂请求撤销仲裁裁决的第一个理由是仲裁裁决金额超过了佛山市最低工资标准十二个月的金额，不属于法律规定的终局裁决。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条第（一）项规定的不超过本地月最低工资标准十二个月金额的事项仅指劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿金或赔偿金等四项，而本案裁决的停工留薪期工资、一次性伤残补助金、一次性伤残就业补助金均不属于上述事项，而属于该法第四十七条第（二）项规定的执行国家社会保险发生的争议，不受最低工资标准十二个月金额的限制。故祥同五金厂认为本案仲裁裁决不适用终局裁决的撤销理由没有法律依据，本院不予支持。祥同五金厂请求撤销仲裁裁决的第二个理由是禅城仲裁委对劳动者的两个仲裁请求分别作出仲裁裁决，不符合法律规定程序。劳动者仲裁请求事项既有属于一裁终局事项，同时还有其他非终局裁决事项，如何认定该仲裁裁决的性质并处理案件，相关法律法规对此并未作出明确规定。因此，禅城仲裁委对胡卫生的仲裁请求分别作出终局仲裁裁决及非终局仲裁裁决，并未违反法律禁止性规定，故本院对祥同五金厂以此为由申请撤销仲裁裁决，依法不予支持。祥同五金厂请求撤销仲裁裁决的第三个理由是禅城仲裁委没有追加禅城区政府为第三人，导致无法查清禅城区政府作出的行政复议决定书是否有效送达。经查，禅城仲裁委依职权向禅城区政府调取了有关行政复议决定书的送达材料：禅城区政府出具的《关于禅城府行复[2018]602号行政复议决定书送达情况的证明复函》、《送达回证》、《中国邮政特快专递EMS回单（单号：1087238188931、单号：1087238187531》，祥同五金厂在仲裁期间明确表示对上述证据的真实性无异议。根据禅城仲裁委调取的证据显示，禅城区政府向祥同五金厂寄出的行政复议决定书已由邮政部门盖章确认已经妥投，且邮寄到企业的邮件由企业收发人员代收也符全日常生活经验，现祥同五金厂以快递单显示“他人收”为由主张没有收到，但对此其并未提交其他证据予以佐证，故本院对祥同五金厂的主张，依法不予采纳。因禅城仲裁委已查清禅城区政府作出的行政复议决定书已向祥同五金厂有效送达，且禅城区政府并非本案的相对人或利害关系人，禅城仲裁委没有追加禅城区政府为第三人，处理并无不当，故祥同五金厂以此为由申请撤销仲裁裁决，本院不予支持。综上，祥同五金厂申请撤销申请撤销禅城仲裁委作出的佛禅劳人仲案终字[2019]129号仲裁裁决的理由不符合《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条第一款规定，且祥同五金厂也未能提供证据证实本案仲裁裁决存在《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条第一款规定的可予撤销的情形，故本院对祥同五金厂关于本案仲裁裁决应予撤销的申请不予支持。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第十六条、《诉讼费用交纳办法》第十条第（五）项、第十四条第（五）项、第二十九条、第三十八条第四款的规定，裁定如下：驳回申请人佛山市禅城区祥同五金加工厂请求撤销佛山市禅城区劳动人事争议仲裁委员会佛禅劳人仲案终字[2019]129号仲裁裁决的申请。案件受理费400元，由申请人佛山市禅城区祥同五金加工厂负担。本裁定为终审裁定。审判长  吴行政审判员  黄健晖审判员  钟 玲二〇一九年十月二十九日书记员  何韵烨