重庆市渝中区人民法院民 事 判 决 书（2019）渝0103民初20176号原告：彭育智，女，1987年3月19日出生，汉族，住湖南省双峰县。委托诉讼代理人：胡勇，男，1986年8月27日出生，汉族，住四川省合江县。被告：重庆益满金商贸有限公司，住所地重庆市渝中区解放东路366号负1-1，统一社会信用代码91500103MA601XPH1E。法定代表人：易荣茂。被告：郑州顺天缘食品有限公司，住所地郑州市中牟县官渡镇花桥东310国道北，统一社会信用代码9141012257631589X4。法定代表人：彭顺天，董事长。委托诉讼代理人：王世剑，该公司员工。原告彭育智与被告重庆益满金商贸有限公司（以下简称益满金商贸公司）、郑州顺天缘食品有限公司（以下简称顺天缘公司）产品责任纠纷一案，本院于2019年7月23日立案后，依法适用简易诉讼程序，公开开庭进行了审理。原告彭育智的委托诉讼代理人胡勇，被告顺天缘公司的委托诉讼代理人王世剑到庭参加诉讼，被告益满金商贸公司经依法送达开庭传票，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法对益满金商贸公司缺席审理。本案现已审理终结。原告彭育智向本院提出诉讼请求：判令被告益满金商贸公司退回货款2.6元，被告郑州顺天缘食品有限公司赔偿原告1000元。事实与理由：原告于2018年11月25日，在被告益满金商贸公司处花费2.6元购得一袋【顺天缘哎哟棒（调味面制品）】。该商品配料表中标注：...脱氢乙酸钠...，产品类别：调味面制品。依据卫计委相关规定，该产品属于方便米面制品，现行国标GB2760中“脱氢乙酸钠”使用范围不包括方便米面制品，属于超范围使用食品添加剂。原告认为不符合食品安全法，影响食用安全。综上，原告主张根据【最高人民法院设立食品药品纠纷案件适用法律若干问题】第三条、第十五条、《食品安全法》第三十四条、第一百三十六条、第一百四十八条的规定依法索赔，请求法院支持原告的诉讼请求。被告益满金商贸公司未作答辩。被告顺天缘公司辩称，我公司生产的产品使用脱氢乙酸钠是严格按照标准执行，并没有违反国家的禁止性规定，涉案产品符合食品安全法的规定。国家食品药品监督管理总局办公厅《关于调味面制品添加剂使用标准中食品类别归属问题的复函》不是食品安全标准的依据，不能据此认定我方生产的涉案产品不符合食品安全标准；已经有多个法院以判决形式认定依据国家食品药品监督管理总局办公厅的复函认定涉案产品不符合食品标准不妥当，不应以此为依据。综上，我方生产的涉案产品添加脱氢乙酸钠符合食品安全标准，原告诉请没有事实和法律依据，请求法院查明事实，驳回原告的诉讼请求。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：彭育智于2018年11月25日在益满金商贸公司经营的亿佰家连锁超市处花费2.6元购买一包“顺天缘哎呦·棒”，该产品上标注，产品名称:哎呦·棒(调味面制品)。配料:小麦粉、植物油、生活饮用水、食用盐、辣椒、芝麻、牛肉味调味料、鸡肉味调味料、香辛料。食品添加剂:谷氨酸钠、单硬脂酸甘油酯、阿斯巴甜（含苯丙氨酸）、甜蜜素、呈味核苷酸二钠、泡打粉、丙酸钙、脱氢乙酸钠、复配糕点防腐剂、辣椒红、甜菊糖苷、三氯蔗糖、红曲红、安赛蜜、纽甜、特丁基对苯二酚、食用香精。食品生产许可证:SC10741012200236。执行标准:DB41/T515，保质期:150天，生产商:郑州顺天缘食品有限公司等产品信息。2017年11月8日,国家食品药品监督管理总局办公厅对北京市食品药品监督管理局作出的《关于调味面制品在食品添加剂使用标准中食品类别归属问题的复函》，明确了“调味面制品”归为“方便米面制品”。2015年5月24日实施的《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》（GB2760-2014）表A.1（续）中，关于食品添加剂脱氢乙酸及其钠盐(又名脱氢醋酸及其钠盐)，功能为防腐剂，其允许使用范围未包含食品06.07（分类号）、方面米面制品（食品名称）。另查明，2008年1月10日实施的河南省地方标准《调味面制食品》（DB41/T515-2007），该地方标准中第4.5条规定：食品添加剂的食用应符合GB2760（参照糕点类、膨化食品类）的规定。上述事实，有双方当事人的陈述，彭育智提交的购物小票、产品实物、国家食品药品监督管理总局办公厅（2017)748复函、《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》（GB2760-2014），被告顺天缘公司提交的《调味面制食品》（DB41/T515-2007）等证据在卷证实。上述证据与原件核对无异，本院予以确认并在卷佐证。本院认为，食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，保证食品安全，对社会和公众负责。食品添加剂是为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成物质或天然物质。《中华人民共和国食品安全法》第二十六条规定：“食品安全标准应当包括下列内容：（二）食品添加剂的品种、使用范围、用量；”第三十四条规定：“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（四）超范围、超限量使用食品添加剂的食品；”《中华人民共和国食品安全法》第二十五条规定：“食品安全标准是强制执行的标准。”对于食品添加剂的添加范围和限量，我国已经制定实施了《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》（GB2760-2014）。因此，食品生产企业应当遵守法律，严格执行食品添加剂国家标准。本案中，关于原告主张退还货款和支付赔偿金的问题，争议的焦点在于涉案产品是否存在食品安全问题。被告举示的相关证据证明涉案调味面制品符合河南省地方标准（DB41/T515-2007），为合格产品。但《食品药品监管总局办公厅关于调味面制品在食品添加剂使用标准中食品类别归属问题的复函》及食品添加剂国家标准（GB2760-2014）的效力高于河南省地方标准《调味面制食品》DB41/T514-2007，且发布时间均在河南省地方标准《调味面制食品》DB41/T514-2007之后。虽然目前尚未出台《调味面制食品》国家标准，但依据《食品药品监管总局办公厅关于调味面制品在食品添加剂使用标准中食品类别归属问题的复函》及《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》（GB2760-2014）的相关规定，明确将“调味面制品”归为“方便米面制品”。另，食品添加剂使用标准（GB2760-2014）中明确规定，关于食品添加剂脱氢乙酸及其钠盐的允许使用范围中，未包含食品06.07（分类号）方便米面制品（食品名称）。故涉案食品中添加脱氢乙酸及其钠盐属于超范围使用食品添加剂，不符合食品安全标准。根据《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条规定“消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。”“生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。”依照上述法律的规定，被告益满金商贸公司作为涉案产品的销售者，销售了明知不符合食品安全的食品，应当承担退还货款2.6元的责任。被告顺天缘公司作为涉案食品的生产者，生产了不符合食品安全标准的食品，原告有权要求其承担赔偿责任。因涉案食品属于不符合食品安全的食品，其责任在于生产者，应由生产者承担赔偿责任。综上，原告要求被告益满金公司退还货款2.6元，并要求被告顺天缘公司赔偿1000元的诉讼请求，事实和法律依据充分，本院依法予以支持。被告益满金商贸公司经本院合法传唤，逾期未到庭应诉，视为其放弃民事诉讼权利，本院依法可以缺席判决。综上所述，原告的诉讼请求成立。依照《中华人民共和国食品安全法》第二十六条、三十四条、第一百四十八条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：被告重庆益满金商贸有限公司在本判决生效后十日内向原告彭育智退回货款2.6元；被告郑州顺天缘食品有限公司在本判决生效后十日内向原告彭育智支付赔偿金1000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，减半收取计25元，由被告重庆益满金商贸有限公司负担1元，被告郑州顺天缘食品有限公司负担24元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审 判 员 周绍月二〇一九年十月二十一日法官助理 刘 浩书 记 员 徐艳彬