广东省佛山市禅城区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0604民初17597号原告：佛山市禅城区张槎街道大江聚星股份合作经济社，住所地广东省佛山市禅城区张槎街道大江村，组织机构代码76493660-X。负责人：陈顺湾。委托诉讼代理人：苏广毅，广东豪益律师事务所律师。被告：蔡燕祥，男，汉族，1980年6月13日出生，住广东省揭西县，原告佛山市禅城区张槎街道大江聚星股份合作经济社与被告蔡燕祥房屋租赁合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序进行审理，后因被告下落不明，本案依法转为适用普通程序，由本院审判员郑泽霞担任审判长，与人民陪审员易晓明、利绮霞组成合议庭公开开庭进行审理。原告委托诉讼代理人苏广毅依法到庭参加诉讼，被告经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.被告向原告支付房屋占用费（即是基础设施费、农民生活补偿费）102520元及从起诉之日起至判决确定支付之日止按中国人民银行同期贷款利率计算的利息；2.被告承担本案全部诉讼费用。事实和理由：原、被告双方于2015年4月11日签订《厂房租赁合同》，约定：原告将位于佛山市禅城区张槎街道大江星联工业区南街1号的工业厂房出租给被告使用，租赁期限2015年4月11日至2017年4月10日，厂房建筑面积485平方米，被告于每季度第一个月的5号前交清当季的房屋占用费20198元（即是合同约定的基础设施费、农民生活补偿费）、水电费等的支付方式方法。合同期满，被告继续使用原告的厂房至2019年4月30日。被告从2018年2月至2019年4月共欠原告房屋占用费102520元，原告多次向被告催收，无果。综上，被告的行为已构成根本性违约。原告为维护自己的合法权益，特提起诉讼，请求法院依法判决支持原告的诉讼请求。被告未作答辩，在诉讼中亦未举证。原告在诉讼中举证：1.原告广东省农村集体经济组织证明书、被告身份证，证明原告及被告的诉讼主体资格。2.《厂房租赁合同》，证明原、被告存在租赁合同关系，年租金（即是基础设施费、农民生活补偿费）84390元，被告于每季度第一个月的5号前支付当季租金21098元，即每月租金7032元。3.集体土地使用证，证明涉案厂房的土地使用权归原告所有。4.租金收据、支付凭证，证明被告2018年度只支付租金10000元，2018年度欠租金74390元，付款人为被告。5.短信、微信聊天记录，证明被告使用原告的厂房至2019年4月底，2018年度拖欠租金74390元，2019年1月至3月拖欠租金21098元、4月份拖欠租金7032元，被告共计拖欠原告租金102520元。本案原告围绕诉讼请求依法提交了证据，原告提供的证据均为原件或与原件核对无异的复印件，具备客观性，且和本案有关联，本院予以确认并在卷佐证。综合本院采信的证据和当事人的陈述，本院对以下事实予以确认：2015年4月10日，原告（甲方）与案外人佛山市禅城区盛昊陶瓷原料助剂厂（乙方，以下简称盛昊助剂厂）签订《厂房租赁合同》，该合同抬头出租方（甲方）为原告，承租方（乙方）为蔡燕祥。该合同主要约定：“一、租赁物地址及面积：出租的厂房砖木结构，位于张槎街道大江星联工业区南街1号，租赁建筑面积共计为485㎡。二、租赁期限：从2015年4月11日起至2017年4月10日止共二年。三、基础设施费、农民生活补偿费的计算以及交款时间：1、出租厂房的基础设施费、农民生活补偿费按建筑面积计算，乙方必须每年向甲方缴交基础设施费43650元，以每月每平方米7.5元计算；农民生活补偿费40740元，以每月每平方米7元计算。2、采用先交款后使用的原则，乙方每季交款一次，乙方应当在每季第一个月的5号前交清当季度的基础设施费、农民生活补偿费20198元。合同期满，甲方继续出租的，在乙方无违约的情况下，在同等条件下乙方有优先承租权。若乙方继续承租，应在合同期满前二个月向甲方书面提出，经甲方同意，双方重新签订租赁合同。”该合同落款“乙方”处加盖“佛山市禅城区盛昊陶瓷原料助剂厂”印章，“代表人”处有“蔡燕祥”签名。2018年7月27日，原告向被告出具《禅城区张槎街道农村集体组织收据》，确认收取被告交纳的2018年部分综合费10000元。诉讼中，原告陈述：涉案厂房没有办理报批报建手续。原告主张涉案租赁合同的相对方系被告，实际付款方也是被告，故于本案中明确不追加盛昊助剂厂作为被告参加诉讼。另查明：盛昊助剂厂系个人独资企业，投资人为本案被告。本院认为，本案属房屋租赁合同纠纷。《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条规定：“出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。”因原告自述涉案厂房未办理相关的报批报建手续，故涉案《厂房租赁合同》应属无效。根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第五条“房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予支持”的规定，虽然涉案《厂房租赁合同》为无效合同，但如承租人实际占有并使用涉案房屋，仍应向原告支付占有使用费。本案中，盛昊助剂厂拖欠涉案厂房占有使用费102520元，被告作为投资人未提出异议，本院予以确认。原告主张利息，缺乏依据，本院不予支持。本案中，盛昊助剂厂为个人独资企业，被告为其投资人，根据《中华人民共和国个人独资企业法》第二条规定，个人独资企业的投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任，故本院确认被告作为投资人对盛昊助剂厂拖欠的房屋占有使用费承担付款责任。另，涉案《厂房租赁合同》由原告与盛昊助剂厂签订，被告作为盛昊助剂厂的代表人签名，原告的合同相对人应为盛昊助剂厂。被告作为盛昊助剂厂的投资人向原告支付租金的行为不足以认定其为合同相对人，原告主张其合同相对方为被告并据此要求被告承担付款责任，缺乏依据。综上，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条、第五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，缺席判决如下：一、被告蔡燕祥于本判决发生法律效力之日起十日内向原告佛山市禅城区张槎街道大江聚星股份合作经济社支付房屋占有使用费102520元；二、驳回原告佛山市禅城区张槎街道大江聚星股份合作经济社的全部诉讼请求。本案受理费2350元，由被告蔡燕祥负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审 判 长  郑泽霞人民陪审员  易晓明人民陪审员  利绮霞二〇一九年十月二十五日书 记 员  林嘉敏附引用的法律条文：《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（1）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。第五条房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予支持。当事人请求赔偿因合同无效受到的损失，人民法院依照合同法的有关规定和本司法解释第九条、第十三条、第十四条的规定处理。《中华人民共和国个人独资企业法》第二条本法所称个人独资企业，是指依照本法在中国境内设立，由一个自然人投资，财产为投资人个人所有，投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任的经营实体。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。