河北省保定市徐水区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0609民初1652号 原告：保定硕阳房地产开发有限公司，住所地保定市徐水区商业城南门东侧29号。 法定代表人：苏仙，该公司总经理。 委托诉讼代理人：张萍，河北振平律师事务所律师。 被告：保定建业集团有限公司，住所地保定市东风中路586号。 法定代表人：张兰柱，该公司董事长。 委托诉讼代理人：许江涛，北京市京师（保定）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：赵淑怡，北京市京师（保定）律师事务所律师。 原告保定硕阳房地产开发有限公司（以下简称硕阳公司）与被告保定建业集团有限公司（以下简称建业公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年8月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告硕阳公司的委托诉讼代理人张萍，被告建业公司的委托诉讼代理人许江涛、赵淑怡到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 硕阳公司向本院提出诉讼请求：判令建业公司立即向硕阳公司交付完整详细的竣工图和竣工资料各两份。事实及理由：2012年5月14日，河北钜鼎房地产开发有限公司（以下简称钜鼎公司）与建业公司签订《建筑工程施工承包合同》，约定由建业公司承建钜鼎公司开发的位于徐水区建设工程。钜鼎公司因系中外合资企业，至2014年经营期限届满，依法不得从事经营活动。经协商，硕阳公司承接钜鼎公司的包括水畔明珠项目在内的所有资产及债权、债务。2014年1月1日，硕阳公司与建业公司签订《建筑工程施工承包合同》将水畔明珠小区2号楼的建设工程发包给建业公司施工。两份合同的第六条第九款均规定：工程竣工后15天内，乙方（建业公司）向甲方（硕阳公司）提供两份完整详细的竣工图和竣工资料，甲方提交档案馆备案，同时乙方必须出具为甲方办理备案手续用的结算单和不拖欠工程款的证明。甲方验收资料合格并办理备案手续后，方能进行竣工结算。后经硕阳公司通过当面索要、打电话、发通知函、发律师函等方式向建业公司催要，建业公司均置之不理，导致硕阳公司无法及时对该建设项目组织综合验收，造成硕阳公司为众多购房人办理产权证书等后续工作迟迟不能开展，面临因无法按时向所有购房人交付产权证书而承担违约赔偿责任的风险。综上所述，建业公司的行为已经构成违约，应承担相应的违约责任。为此，特诉至法院。 建业公司辩称，硕阳公司诉请既无事实根据也无法律依据，应予驳回。1、建业公司分别于2014年12月30日、2017年5月30日积极配合和硕阳公司等单位对涉案工程1号楼、2号楼进行了建设工程竣工验收并合格；2、根据双方签订的《建筑工程施工承包合同》第6条第9项约定“工程竣工后（以质监站验收日期为准）15天内，建业公司才应当向硕阳公司提供竣工图及工程资料”。而本案中，涉案工程至今并未经质检部门进行验收。因此建业公司并未违约，更不应当承担任何违约责任；3、硕阳公司截至今天尚欠建业公司工程款总计6401598.04元。故建业公司无法也不应该依合同约定向硕阳公司出具不拖欠工程款的证明。综上，本案中，建业公司依法依约履行了己方的合同义务，而恰恰是硕阳公司始终未按合同约定向建业公司支付工程款，一直违约至今。因此，请求法庭依法驳回硕阳公司全部诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人没有争议的事实，予以确认如下： 1、2012年5月14日，河北钜鼎房地产开发有限公司（以下简称钜鼎公司）与建业公司签订《建筑工程施工承包合同》，合同约定：由建业公司承建钜鼎公司开发的位于保定市徐水区建设工程。建筑面积约18302平方米，该合同为固定单价合同，根据合同第二条工程承包范围，按实际竣工建筑面积每平方米1445元一次性包死，部分材料经甲方（钜鼎公司）签证予以材差调整。合同的第六条工程管理项目中第9项约定：工程竣工后（以质检站验收日期为准）15天内，乙方（建业公司）向甲方提供两份完整详细的竣工图和竣工资料，甲方提交档案馆备案，同时乙方必须出具为甲方办理备案手续的结算清单和不拖欠工程款的证明，甲方验收资料合格并办理备案手续后，方能进行竣工结算。合同还对施工期限、安全管理、质量要求、违约责任、工程款拨付、合同解除及发生纠纷的管辖法院等内容进行了约定。 2、2014年1月1日，硕阳公司与建业公司签订《建筑工程施工承包合同》将水畔明珠小区2号楼（南楼）的建设工程发包给建业公司施工。建筑面积约18400平方米，该合同为固定单价合同，根据合同第二条工程承包范围，按实际竣工建筑面积每平方米1445元一次性包死，部分材料经甲方（硕阳公司）签证予以材差调整。合同的第六条工程管理项目中第9项约定：工程竣工后（以质检站验收日期为准）15天内，乙方（建业公司）向甲方提供两份完整详细的竣工图和竣工资料，甲方提交档案馆备案，同时乙方必须出具为甲方办理备案手续的结算清单和不拖欠工程款的证明，甲方验收资料合格并办理备案手续后，方能进行竣工结算。合同还对施工期限、安全管理、质量要求、违约责任、工程款拨付、合同解除及发生纠纷的管辖法院等内容进行了约定。 3、2014年12月7日，因钜鼎公司系中外合资企业，至2014年经营期限届满，依法不得再从事经营活动。经钜鼎公司与硕阳公司协商，硕阳公司承接了钜鼎公司包括水畔明珠1号楼建设项目在内的所有资产及债权、债务，并签订了《房地产开发项目转让处置协议》。 4、2014年12月20日和2017年5月30日，由勘察单位、设计单位、施工图审查机构、施工单位、监理单位及建设单位共同对涉案1号楼、2号楼进行了竣工验收，并作出了验收合格的建设工程竣工验收报告。 对双方当事人有争议的事实，本院认定如下： 硕阳公司要求建业公司依据双方合同第六条第九项的约定交付竣工图和竣工资料用于建设项目的备案及办理相关手续，并提交了《建筑工程施工承包合同》二份、《房地产开发项目转让处置协议》一份。用于证实按照合同第六条第九项的约定，工程竣工后，建业公司应当向硕阳公司提交两份完整的竣工图和竣工资料，用于建设单位留存和备案，也是《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》第四条、第五条的规定。依据该规定，备案的前提是要经过工程竣工验收，验收以后才能备案，而竣工图和竣工资料是工程竣工验收必须要提交的文件，而且必须要由施工单位提供，所以工程竣工以后，建业公司作为施工单位提供竣工图和竣工资料是法定义务。建业公司质证称，对于硕阳公司出具的上述证据真实性、合法性均没有异议，但是对硕阳公司所述观点不认可。认为施工合同第六条第九项已经明确而且着重约定了涉案工程竣工资料的交付时间为“以质检站验收日期为准后的15日内”，而本案当中该涉案工程至今没有经过质监站验收。因此，建业公司并没有违反交付竣工资料的合同约定。本案涉案工程到目前还没有经质检站进行验收，并没有达到备案的条件，根据《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》第七条规定，工程质量监督机构在工程竣工验收后向备案机关提供工程质量监督报告，可得出质检站验收在先备案在后的结论。因此，双方在合同中约定的交付竣工图及竣工资料用于建设单位提交档案备案并不与相关法律法规冲突，双方应按照合同约定的时间点进行相关资料的交接。 结合双方当事人陈述、提交的证据及质证意见，本院经审查认定以下事实：1、建业公司承建的保定市徐水区建设工程，于2014年12月20日经有关单位验收合格；2、建业公司承建的保定市徐水区复康胡同的水畔明珠小区2号楼（南楼）建设工程，于2017年5月30日经有关单位验收合格；3、自上述建设工程验收合格后，建业公司未向硕阳公司交付竣工图和竣工资料。 本院认为，硕阳公司与建业公司签订的《建筑工程施工承包合同》系双方真实意思表示，合同内容不违反法律及行政法规的强制性规定，合法有效，双方应当按照合同约定履行各自的义务。建业公司依据合同约定完成施工内容后，已由施工、监理、建设等有关单位共同对涉案1号楼、2号楼进行了竣工验收，并作出了验收报告。为完善建设项目的质检站综合验收及备案等工作，建业公司作为施工单位应按照相关规定和合同约定，在竣工验收后应及时向硕阳公司交付完整的竣工图和竣工资料，建业公司未能及时交付竣工图和竣工资料的行为违反了合同约定及法规的规定，构成违约。故硕阳公司要求建业公司交付涉案1号楼、2号楼竣工图和竣工资料的主张，本院予以支持。建业公司提出合同约定竣工资料的交付时间为“竣工后（以质检站验收日期为准）15日内”，因涉案工程至今未经质检站验收、也未付清全部工程款，故建业公司未向硕阳公司交付竣工图和竣工资料的行为未违约的抗辩，经审查，按照建筑工程验收程序，质检部门验收应在竣工验收报告的基础上，结合竣工资料对建设工程进行综合质量验收并作出验收报告。质检站的验收与建业公司向硕阳公司交付竣工图及竣工资料二者并不矛盾，及时交付竣工图和竣工资料更能有效促进质检站的验收和向有关部门完善备案手续，才能及早实现竣工结算和涉案工程的产权登记和交付。综上，建业公司的抗辩理据不足，本院不予采纳。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百六十九条规定，判决如下： 被告保定建业集团有限公司于判决生效后十日内向原告保定硕阳房地产开发有限公司交付保定市徐水区复康胡同水畔明珠小区1号楼、2号楼建设工程完整竣工图和竣工资料各两份。 案件受理费80元，减半收取计40元，由保定建业集团有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。 审 判 员 范文雪 二〇一九年十月九日 法官助理 张 寒 书 记 员 国 帅