江苏省连云港经济技术开发区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏0791行初396号 原告朱文林，女，1971年10月25日生，汉族，住连云港经济技术开发区。 原告董玉亭（系朱文林丈夫），男，1969年5月26日生，汉族，住址同上。 委托代理人洪旭，上海方本律师事务所律师。 被告连云港市连云区住房和城乡建设局，住所地连云港市连云区西墅路1号。 法定代表人汤文化，局长。 委托代理人郑井艳,江苏苍梧律师事务所律师。 原告朱文林、董玉亭因要求被告连某1港市连某1区住房和城乡建设局（以下简连某1区住建局）履行征收补偿安置协议一案，原告于2019年8月14日向本院提起诉讼，本院于同日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年9月30日公开开庭审理了本案。原告朱文林及委托代理人洪旭、被告连某1区住建局委托代理人郑井艳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：判令被告给付临时安置补助费13800元。事实和理由:原告朱文林、董玉亭系夫妻。2016年10月17日,原告与被告签订房屋征收补偿安置协议书,约定临时安置补助费为每月600元,按实际过渡时间计算,超过过渡期限交付房屋的则按连某2发[2011]5号文件规定发放,即自逾期之日起增付一倍临时安置补助费。2018年4月起被告擅自停发临时安置补助费,至2019年7月交房之日止,共欠原告临时安置补助费13800元,被告拒不给付上述费用。原告特诉至贵院,望判如所请。 原告提供的证据：证据1、被告与两原告签订的房屋征收补偿安置协议书（猴旧改2016第1108号），证明：2016年10月17日双方签订该协议，协议书中第五条、第六条约定临时安置补助费为每月600元，按实际过渡时间计算，超过过渡期限交付房屋的则按连某2发[2011]5号文件规定发放，即自逾期之日起增付1倍临时安置补助费。 2、连某2发[2011]5号文件，证明：房屋征收部门应当自逾期之日起增付1倍临时安置补助费。 3、东方农商银行猴嘴支行董玉亭和杨某的账户交易明细，证明：被告最后一次向原告给付安置费的日期是2018年5月2日。杨某在2018年10月之前每月960元，之后按照960元的2倍发放1920元。对于安置的损失被告应当补偿13800元，其中2018年6月至10月每月600元，合计3000元。2018年11月至2019年7月每月1200元，合计10800元。 被告连某1区住建局辩称：一、被告已足额支付原告临时安置补助费；2016年10月17日,被告与原告签订《房屋征收补偿安置协议书》,协议约定过渡期不超过24个月,并约定在过渡期内被告应将符合国家质量验收合格标准的房屋交原告,若超过渡期限,则按连某2发[2011]5号文件规定发放临时安置补助费。2018年1月29日,被告组织猴嘴旧城改造三期（造船厂及周边地块）项目港馨花园（一期）安置房选房活动,原告均参加了选房活动,并选定了港馨花园（一期）3号楼二单元804室住房一套及48号车库。在选房过程中,被告向原告告知了安置房分房流程,同时告知了原告应在2018年3月14日-24日期间携带有关资料办理结算、收房手续,过渡费（临时安置费）发放截止日2018年3月31日。被告向原告支付临时安置补助费至2018年3月31日,已足额发放了原告应得的临时安置补助费。二、原告未按期办理结算、收房手续。根据分房工作流程,原告应于2018年3月14日-24日期间携带有关证据和资料到被告设在猴××××舞台院内（原猴嘴片区房屋征收指挥部）办理结算及收房手续,但是直到原告董玉亭与其妹妹董某1房屋产权争议爆发时,原告都没有办理结算及收房手续。三、原告被征收的房屋存在产权争议。2018年4月24日,原告董玉亭妹妹董玉桃持连云港市中级人民法院（2017）苏07民终1672号民事调解书及房产证向被告主张已在此前被告与朱文林签订房屋征收补偿安置协议中包含的29.21平方米房屋归其所有。2018年4月27日,被告工作人员刘某在公证处公证员郇大庆、严某陪同下向原告朱文林送达了告知函,告知函解除了被告与原告签订的猴旧改2016第1108号《房屋征收补偿安置协议书》中不属于原告112174元房屋征收补偿款。董玉桃于2018年7月20日向连云港经济技术开发区人民法院提起了行政诉讼经被告申请,追加原告董玉亭作为第三人参加诉讼,该案经一、二审法院审理,法院于2019年5月24日作出终审判决,对于有争议的29.21平方米房屋的权属问题,法院判定其中的18.03平方米房屋归董某1所有,其中11.18平方米房屋归原告董玉亭所有,被告应向董某1支付18.03平方米房屋所对应的房屋征收补偿款。综上,被告已向原告足额支付了临时安置补助费，未能交房是因原告的房屋产权存在争议,致使安置补偿协议无法履行,非因被告的原因,原告要求被告支付临时安置补助费无法律依据,请求依法驳回原告的诉讼请求。 被告提供的证据：1、房屋征收决定书及征收补偿方案，证明：补偿方案中明确说明临时安置补助费的截止时间。 2、被告与两原告签订的房屋征收补偿安置协议书（猴旧改2016第1108号），证明：协议书中约定了房屋面积为77.31平方米，合法建筑面积为75.24平方米。后经开发区法院判决确定原告的房屋建筑面积中的18.01平方米归董某1所有。 3、两原告出具承诺书，证明：两原告承诺其房屋无产权争议，如果有产权争议的法律后果由其自行承担。 4、两原告提交的董某2、董某3、董某4、董某5出具的证明，证明：原告提交该证明本身说明涉案房屋无产权争议，但经法院审理，其产权存在争议，原告存在欺骗被告的嫌疑。 5、被告与董某1签订的房屋征收补偿安置协议书。 6、（2016）苏0703民初3709号民事判决书、（2017）苏07民终1672号民事调解书。 7、（2018）连港证民内字第2462号公证书。 5-7证明：原告与董某1之间房屋产权存在争议。 8、开发区法院（2018）苏0791行初325号行政判决书。 9、连某1港市中院（2019）苏07行终40号民事判决书。 8-9证明：该案经法院审理，将房屋中的11.18平方米判给了本案原告，另外的18.03平方米判给了董某1。 10、（2018）连港民内字第738号公证书及宣传手册，证明：被告向包括原告在内的所有被征收人宣传并告知了征收程序及拿房的时间和临时安置的截止支付时间，截止时间为2018年3月31日。办理收房的时间为2018年3月14日-24日。 11、猴嘴旧城改造三期（造船厂及周边地块）项目安置房选房工作联系单（2018）第115号，证明：原告夫妻二人在该联系单上签字，说明原告参加了2018年1月10日安置房（港馨花园1期）的选房活动。原告对办理收房时间及临时安置补助费的止付时间是明知的，但是原告没有在规定时间内办理收房手续。 12、猴嘴旧城改造三期（造船厂及周边地块）项目过渡费支付审批单及支付凭证，证明：临时补助费已经全额审批支付到征收实施部门。征收实施部门通知包括原告在内的被征收人领取临时安置补助费。原告在诉状中也认可临时安置补助费的领取截止到2018年3月31日。 13、两原告办理收房手续（安置房结算协议书、情况说明、入住通知单、放弃自行车库申请），证明：董某1起诉被告支付征收补偿费案中，原告董玉亭作为第三人参加诉讼，一直到该案审理终结，权属确认之后，原告才办理了收房手续，同时因经济困难放弃配套的自行车库。 本院对原、被告提交证据的三性予以确认。 本院经审理查明，2016年10月17日，原告向被告出具承诺书：承诺位于猴嘴办事处新航居委会航海二巷一号的房屋产权属其所有，其提供的所有产权证明资料皆真实有效，并承诺因该房屋征收后发生的第三方产权或房屋征收补偿权益争议，由其承担经济及法律责任。同日，原、被告签订《房屋征收补偿安置协议》，协议第一条约定被告征收原告位于航海二巷一号房屋77.31平方米（合法面积75.24平方米）；第二条约定原告选择产权调换的方式补偿；第五条约定选择产权调换的，过渡期一般不超过24个月，临时安置补助费暂发放6个月，临时安置补助费按过度时间计算；第六条第1款约定本协议生效后，被告应当在过渡期内将符合国家质量验收合格标准的房屋交原告，若超过过渡期限，则按连某2发[2011]5号文件发放临时安置补助费；第六条第2款约定原告应对其提供资料和情况的真实性、合法性负责，对提供虚假资料或作假证的，要承担经济和法律责任，被告保留追诉的权利。 另查明，2018年4月24日，被告与董某1签订《房屋征收补偿安置协议》，该协议第八条备注：在董某1与董某2存在赠与财产争议时期，我方（被告）根据自然院落及实际居住情况，将29.21平方米的房屋确认给董玉亭。根据江苏省连云港市中级人民法院（2017）苏07民终1672号民事调解书的调解协议，当时确认给董玉亭的29.21平方米房产（包含在被告与董玉亭签订的征收补偿安置协议所涉被征收房屋面积内）归董某1所有。因此，我方将向董玉亭追讨该部分房产的补偿款共计人民币112174元。后经双方协商，对于涉及到纠纷部分的29.21平方米涉及价值112174元部分缓付。后因被告未将争议部分的房屋安置补偿款支付给董某1，董某1诉至本院，要求被告给付该29.21平方米争议房屋补偿款112174元。本院经审理后，于2018年11月24日作出（2018）苏0791行初325号判决，判决认定争议的29.21平方米房屋中的18.03平方米房屋补偿款应归董某1所有。董某1不服，向连云港市中级人民法院上诉，市中院于2019年5月11日作出（2019）苏07行终40号判决，判决驳回上诉，维持原判。 再查明，被告向原告发放临时安置补助费至2018年3月31日。2018年3月份，原告要求收房时，被告告知原告因被征收房屋存在权属争议，无法办理结算，故未向原告交房。至2019年7月8日，双方办理款项差额结算后，被告向原告交房。 本院认为，本案的争议焦点为：被告延期交房的过错应归责于原告还是被告。 《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十五条规定：房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。根据以上规定，原告作为被征收人有配合被告对房屋权属进行调查的义务。同法第二十一条第二款规定：被征收人选择房屋产权调换的，市、县级人民政府应当提供用于产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。根据以上规定，原告选择的是产权调换的安置方式，需要与被告结算、结清被征收房屋与安置房屋价值的差价后，被告方能向其交付安置房屋。本案原告在与被告签订征收补偿安置协议时向被告出具承诺书，承诺被征收房屋无权属争议，如有争议其自愿承担不利后果。原、被告签订的征收补偿协议中也有类似的权属瑕疵担保约定。实际上原告隐瞒了涉案房屋存在权属争议的事实。被告于2018年3月份知道涉案房屋存在权属争议，董某1提起行政诉讼主张权利，案件经过一审、二审审理程序后才确定了争议房屋的权属情况，至此被告才能依据生效判决与争议双方完成最后结算，并在结清款项差额后向原告交付安置房。而在一审、二审等房屋权属争议处理的合理期间，为保护争议双方的合法权益，被告不能依法与原告结算房款差价，故也不能向原告交付安置房，由此导致延期交房的后果不应由被告承担。依据原告出具的承诺书及征收补偿安置协议的约定，应由原告对延期交房的后果承担责任。综上，原告要求被告支付延期交房期间的临时安置补助费没有事实和法律依据，本院不予支持。 被告辩称因法院作出的生效判决确认被告与董玉亭签订征收补偿安置协议中包含了属于董某1所有的18.03平方米房屋，故被告要求原告支付被告多支付给原告的补偿款9201元。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六条的规定，人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。被告要求原告支付征收补偿款不在本案审查范围内，本院不予理涉。 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告朱文林、董玉亭要求被告连云港市连云区住房和城乡建设局给付其临时安置补助费13800元的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告承担（原告已交纳）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时预交二审案件受理费50元，江苏省连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，账号：10×××94（上诉人将上诉费交款凭证连同上诉状一并交本院）。 审 判 长  徐 威 人民陪审员  安丰萍 人民陪审员  孙文花 二〇一九年十月二十八日 书 记 员  谢昊航 法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 上诉须知 根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下： 当事人享有《中华人民共和国行政诉讼法》第八十五条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。