河南省安阳县人民法院行 政 裁 定 书（2019）豫0522行初89号原告李敏，女，回族，1971年7月7日出生，住河南省安阳市文峰区。被告安阳市社会保险事业管理局，住所地：安阳市解放大道108号。法定代表人宋卫红，局长。委托代理人李晓玉，安阳市社会保险事业管理局职工。委托代理人康振杰，河南兴邺律师事务所律师。被告安阳市人力资源和社会保障局，住所地：安阳市安漳大道71号。法定代表人路曙光，局长。委托代理人陈小虎，安阳市人力资源和社会保障局职工。委托代理人宋会光，河南道宇律师事务所律师。原告李敏诉被告安阳市社会保险事业管理局、安阳市人力资源和社会保障局行政行为违法、不予信息公开违法一案，于2019年6月4日向本院提起行政诉讼。本院于当日受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告李敏、被告安阳市社会保险事业管理局委托代理人李晓玉、康振杰，被告安阳市人力资源和社会保障局委托代理人陈小虎、宋会光到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李敏诉称，根据《社会保险法》第62条：“用人单位未按规定申报应当缴纳的社会保险费数额的，按照该单位上月缴费额的110%确定应当缴纳数额”的规定，被告社保局不予纠正用人单位安阳金麦粮食仓储有限公司故意违法少缴不缴，放纵不予纠正的行为违法。原告于2019年1月9日通过EMS向安阳市社会保险事业管理局申请行政赔偿2013年3月之前对粮库未征收的保费。社保局3月6日回复没有事实和法律根据，认为没有《国家赔偿法》第四条规定所造成的必然损失拒赔。1月17日原告通过EMS向社保局申请信息公开粮库2004年1月至2014年11月逐月参保登记人员、人数、金额。3月14日社保局依据《社会保险法》第81条规定为由，拒绝信息公开。4月17日原告通过EMS向安阳市人力资源和社会资源管理局申请进一步解决，其5月20日以邮寄方式回复，侵犯了原告的合法权益。综上请求：1、依据《社会保险法》第60条：“用人单位应当自行申报，按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓交、减免。”和第62条：“用人单位未按规定申报应当缴纳的社会保险费数额的，按照该单位上月缴费的110%确定应当缴纳数额。”第61条：“社会保险费征收机构应当依法足额征收社会保险费”判决：共同被告对用人单位安阳金麦粮食仓储有限公司(以下简称粮库)故意违法少缴不缴李敏2019年5月23日已向我市中院提交《申请再审(2018)行终84号判决申请书》征收日期之前的在职职工养老保险费，故意放纵不予纠正的行为违法；2、请求依据《政府信息公开条例》第13条、第22条、第23条，判决：共同被告拒绝李敏诉求信息公开金麦粮食仓储有限公司缴纳的苗占甲、刘卫华、刘静三人养老保险费的行为违法；3、请求根据《社会保险法》第61条对李敏2019年1月7日明确知道社保局2014年10月21日违法执行(2014)安中行终字第67号判决，即隐瞒当时补缴在职职工养老保险个人缴费部分的李敏，其对本案诉求期间2009年7月至2013年3月的45个月在职职工养老保险用人单位欠费部分不予征收的行为违法。原告提交的证据材料有：1、安阳市人力资源和社会保障局关于李敏职工养老保险相关问题的回复；2、编号为：1045322459831、1045322437731、1045322434631EMS快递邮寄单；3、关于李敏同志在安阳金麦粮食仓储有限公司期间的个人账户明细；4、安阳市社会保险事业管理局2019年3月6日、2019年3月14的回复两份；5、编号为：1070740609232号快递邮寄单。被告安阳市社会保险事业管理局辩称，一、2016年12月13日河南省人民政府《关于改革社会保险费征缴体制加强社会保险费管理的通知》豫政[2016]77号文第一条第二项实施“五险”统征。地方税务机关统一征收基本养老保险费、基本医疗保险费、工伤保险费、失业保险费、生育保险费等社会保险费。该文件自2017年1月1日实施后，我局无征收社会保险费职责,因此不存在违法问题。二、根据《中华人民共和国社会保险法》第八十一条的规定，李敏要求公开的事项属于参保单位和个人的秘密，依法不能公开。如对其本人的参保信息有疑问，可持本人身份证到经办机构窗口查询。被告安阳市社会保险事业管理局提交的法律依据：豫政（2016）77号文件。被告安阳市人力资源和社会保障局辩称，一、我单位作为被告不适格。《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者不足。我局非社会保险费征收机构，原告第一、三项诉求不属于我局职责，原告起诉我单位不符合法律规定。二、原告第二项诉讼请求不应在本案中解决。原告第二项诉讼请求属于信息公开事宜，与其他诉求并非同一行政行为或同一法律关系，不应在本案中解决。原告向我局提交的申请为《求助追缴解决（2019）豫05行终84号案件欠费期间（2013年4月）之前的金麦粮食仓储有限公司对李敏其在职职工养老保险少收欠收问题的申请书》非信息公开申请，我局已经给予答复。原告诉请获取的政府信息不属于我局职责权限范围，请求驳回原告的起诉。被告安阳市人力资源和社会保障局提交的证据材料有：1、李敏申请书（包括个人账户明细、李敏的申请书、身份证）；2、安阳市人力资源和社会保障局2019年5月6日答复；3、邮寄EMS回执单两张。经庭审质证，原告对被告安阳市社会保险事业管理局提交的法律依据有异议，认为政策依据不构成安阳市社会保险事业管理局2013年3月31日之前以及执行中级人民法院67号判决45个月的征收违法免责的法律依据。被告安阳市人力资源和社会保障局对被告安阳市社会保险事业管理局提交的依据无异议。原告对被告安阳市人力资源和社会保障局提交的证据有异议，认为安阳市人力资源和社会保障局是安阳市社会保险事业管理局的上级机关，原告李敏在解除诉讼的时候，法院就明确告知其向政府部门解决，故此原告在安阳市社会保险事业管理局拒绝之后，向安阳市人力资源和社会保障局提出了求助追缴申请，希望政府予以彻底解决，因安阳市人力资源和社会保障局拒绝纠正安阳市社会保险事业管理局的错误，故李敏诉至法院要求予以解决。被告安阳市社会保险事业管理局对被告安阳市人力资源和社会保障局提交的证据无异议。被告安阳市社会保险事业管理局对原告李敏提交的证据真实性无异议，认为原告提交的回复、邮寄单及个人明细账户可以证明其不存在违法，对原告的各项诉求能积极回复，因此不应该作为被告。被告安阳市人力资源和社会保障局对李敏提交的证据：回复、邮寄单真实性无异议，认为其他证据非其作出的，与其无关，同意安阳市社会保险事业管理局的意见，原告提交的证据不能证明原告主张，应依法驳回原告的诉讼请求。本院对上述证据认证如下：原、被告提交的证据取得程序和收集方法合法，本院予以认定。经审理查明，原告李敏因与原用人单位缴纳社会保险费收缴纠纷，向两被告提出“申请信息公开粮库2004年1月至2014年11月逐月参保登记人员、人数、经额”、“请求调查取证查实事实予以追缴社保欠费”、“申请行政赔偿2013年之前对粮库未取证的保费”、“申请更正和申请信息公开单位逐月入账本金”等申请。安阳市人力资源和社会保障局对其“请求调查取证查实事实予以追缴社保欠费的申请”于2019年5月6日作出回复，认为：李敏的个人参保信息可依法查询，要求安阳市人力资源和社会保障局调查社会保险费征收机构擅自更改社会保险费缴费基数、费率及他人的参保信息，没有事实和法律依据。被告安阳市社会保险事业管理局对李敏信息公开的申请，作出回复认为：根据《中华人民共和国社会保险法》第八十一条规定:社会保险行政部门和其他有关行政部门、社会保险经办机构、社会保险费征收机构及其工作人员，应当依法为用人单位和个人的信息保密，不得以任何形式泄露。故无法对李敏申请书中的“要求公开单位全部职工的参保信息的事项”予以公开。如李敏对其个人的参保信息有疑问，可持本人身份证件到社会保险事业管理局经办机构窗口查询。对李敏行政赔偿的申请被告安阳市社会保险事业管理局作出回复，认为：李敏的行政赔偿申请无事实和法律依据，其没有违反《中华人民共和国国家赔偿法》第四条规定的情形，故不予赔偿。对两被告的上述行政行为，原告李敏有异议，于2019年6月4日向本院提起行政诉讼,主张为:1、依据《社会保险法》第60条：“用人单位应当自行申报，按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓交、减免”和第62条：“用人单位未按规定申报应当缴纳的社会保险费数额的，按照该单位上月缴费的110%确定应当缴纳数额。”第61条：“社会保险费征收机构应当依法足额征收社会保险费。”要求判决共同被告对用人单位安阳金麦粮食仓储有限公司(以下简称粮库)故意违法少缴、不缴李敏2019年5月23日已向我市中院提交《申请再审(2018)行终84号判决申请书》征收日期之前的在职职工养老保险费，故意放纵不予纠正的行为违法；2、请求依据《政府信息公开条例》第13条、第22条、第23条，判决共同被告拒绝李敏诉求信息公开金麦粮食仓储有限公司缴纳的苗占甲、刘卫华、刘静三人养老保险费的行为违法；3、请求根据《社会保险法》第61条对李敏2019年1月7日才明确知道社保局2014年10月21日违法执行(2014)安中行终字第67号判决，即隐瞒当时补缴在职职工养老保险个人缴费部分的李敏，其对本案诉求期间2009年7月至2013年3月的45个月在职职工养老保险用人单位欠费部分不予征收的行为违法。审理中，经向原告李敏释明，要求其明确诉讼主张，李敏当庭概括诉讼请求为：1、粮库故意违法少缴、不缴李敏（2019）豫行申906号2013年3月31日之前，案件增诉之前的社保费，故意放纵、不纠正的征收行为违法；2、因为其申请人社局帮助调查取证粮库的信息，而本应该申请社保局信息公开违法，由于五月底立案是在一案，所以两家的诉讼请求我只有将共同范围内的行为确认为违法。3、请求确认社保局执行（2014）安终行终字第67号判决违法，对粮库欠费李敏45个月在职职工养老保险用人单位欠费部分不予征收的行为违法。上为本案事实。本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项规定，原告提起诉讼应该有具体的诉讼请求和事实根据。《最高人民法院关于适用的解释》第六十八条规定：行政诉讼法第四十九条第三项规定的“有具体的诉讼请求”是指：（一）请求判决撤销或者变更行政行为；（二）请求判决行政机关履行特定法定职责或者给付义务；（三）请求判决确认行政行为违法；（四）请求判决确认行政行为无效；（五）请求判决行政机关予以赔偿或者补偿；（六）请求解决行政协议争议；（七）请求一并审查规章以下规范性文件；（八）请求一并解决相关民事争议；（九）其他诉讼请求。本案中，原告李敏的诉讼请求为：1、依据《社会保险法》第60条：“用人单位应当自行申报，按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓交、减免”和第62条：“用人单位未按规定申报应当缴纳的社会保险费数额的，按照该单位上月缴费的110%确定应当缴纳数额。”第61条：“社会保险费征收机构应当依法足额征收社会保险费。”判决：共同被告对用人单位安阳金麦粮食仓储有限公司(以下简称粮库)故意违法少缴不缴李敏2019年5月23日已向我市中院提交《申请再审(2018)行终84号判决申请书》征收日期之前的在职职工养老保险费，故意放纵不予纠正的行为违法；2、请求依据《政府信息公开条例》第13条、第22条、第23条，判决：共同被告拒绝李敏诉求信息公开金麦粮食仓储有限公司缴纳的苗占甲、刘卫华、刘静三人养老保险费的行为违法；3、请求根据《社会保险法》第61条对李敏2019年1月7日才明确知道社保局2014年10月21日违法执行(2014)安中行终字第67号判决，即隐瞒当时补缴在职职工养老保险个人缴费部分的李敏，其对本案诉求期间2009年7月至2013年3月的45个月在职职工养老保险用人单位欠费部分不予征收的行为违法。审理中，经向原告李敏释明，李敏当庭概括诉讼请求为：“1、粮库故意违法少缴、不缴李敏（2019）豫行申906号2013年3月31日之前，案件增诉之前的社保费，故意放纵、不纠正的征收行为违法；2、因为我申请人社局帮助调查取证粮库的信息，而本应该申请社保局信息公开违法，由于五月底立案是在一案，所以两家的诉讼请求我只有将共同范围内的行为确认为违法。3、请求确认社保局执行（2014）安终行终字第67号判决违法，对粮库欠费李敏45个月在职职工养老保险用人单位欠费部分不予征收的行为违法。”仍未明确，其诉讼请求不符合“一案一诉”的基本原则，其起诉不符合法定条件，本院不予支持。综上，《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第一项之规定，裁定如下：驳回原告李敏的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。审 判 长  王西卉人民陪审员  韩金霞人民陪审员  常丽锋二〇一九年十月二十九日书 记 员  刘 欢