河北省香河县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀1024行初70号 原告李某某，男，1987年3月6日出生，汉族，现住香河县。 被告香河县公安局，住所地香河县新开街66号。 法定代表人吴海斌，该局局长。 委托代理人黄昊，男，该局民警。 委托代理人张东兴，该局公职律师。 被告廊坊市公安局，住所地廊坊市广阳区和平路58号。 法定代表人赵晋进，该局局长。 委托代理人苏晓明，女，该局法制支队民警。 原告李某某因要求确认被告香河县公安局、廊坊市公安局不予行政处罚决定不服，于2019年10月8日向本院提起行政诉讼。本院于2019年10月8日立案受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年10月28日公开开庭审理了本案。原告李某某、被告香河县公安局委托代理人黄昊、张东兴、被告廊坊市公安局委托代理人苏晓明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告香河县公安局于2019年8月16日作出香公（渠）不决字【2019】第0025号不予行政处罚决定书、廊坊市公安局于2019年9月26日作出廊公复决字【2019】78号行政复议决定书。 原告李某某诉称，2019年4月25日晚，任某某打电话约我在渠口镇派出所附近见面，扬言说我要是不去见他，他会把事情搞大，他不怕事情大，也会找到我家里。26日，我让李某拿着我的手机给任某某看的聊天记录，他当时不看，李某就走了。任某某发现了我，开车把我们逼停在一个厂子里，我和李某把车放厂子里走了。后任某某报警，半个小时后渠口派出所的民警打电话叫我们把车开出来，民警说这件事不是警察该管的，然后警察就离开了。我把手机给任某某看了聊天记录，发现并没有不正当关系的聊天记录，任某某便威胁跟我要钱，我迫于无奈，怕他把事情搞大，去我家闹事，迫于无奈才给的钱，通过微信转账2800元。而不是派出所认定的商议。2019年4月28日8时许，我便去渠口派出所报案，民警出具了香公（渠）不决字【2019】第0025号，不予行政处罚决定书。我向廊坊市公安局申请复议，2019年9月26日廊坊市公安局出具了廊公复决字【2019】78号行政复议决定书，维持了香河县公安局出具的香公（渠）不决字【2019】第0025号。民警多次拒绝沟通及答复，根据敲诈勒索的司法解释，任某某以威胁、恐惧他人等手段非法侵占他人财产，已构成敲诈勒索罪，根据行政诉讼法的相关规定，起诉至法院，请求依法撤销或改判被告廊坊市公安局于2019年9月26日做出的廊公复决字【2019】78号行政复议决定书。 被告香河县公安局辩称，一、香公（渠）不决字【2019】第0025号是在被告充分调查取证后作出的，查明的事实清楚、证据确实充分。被告查明事实有任某某的陈述和申辩、李某某的陈述、证人证言、李某某与付某某的聊天记录等证据证实。二、被告作出的香公（渠）不决字【2019】第0025号不予处罚决定书程序合法。被告于2019年04月28日08时40分许，接李某某报警，民警询问报案人李某某并制作询问笔录，向违法嫌疑人任某某送达传唤证，询问任土先制作询问笔录，询问证人。2019年8月16日，被告作出香公（渠）不决字【2019】第0025号不予处罚决定书，并送达李某某。三、被告所作香公（渠）不决字【2019】第0025号不予处罚决定书法律适用正确。被告受理原告报案，经调查询问当事人、证人，调取相关证据后，作出香河县公安局不予处罚决定书。综上所述。被告对李某某报案称被敲诈一案的调查处理，事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，无超越职权，无滥用职权。无明显不当。请人民法院依法驳回原告诉讼请求的决定。 被告廊坊市公安局辩称，一、我局作出行政复议决定认定事实清楚、程序合法。我局于2019年8月19日收到原告李某某提交的行政复议申请书，要求撤销香河县公安局作出的香公（渠）不决字【2019】0025号《不予行政处罚决定书》。我局依法受理其复议申请，并于2019年8月19日向香河县公安局出具《行政复议提交答复通知书》。2019年8月21日，香河县公安局向我局提交了行政复议答复书及案卷材料。2019年9月26日，我局作出了廊公复决字【2019】78号《行政复议决定书》。原告在复议申请中称：1、申请人是在任某某开车追逐、口头威胁、恶吓的情况下被迫给的钱，而不是自愿，公安机关认定的“商议”与事实不符。2、如果是申请人自愿商议后给的钱。申请人不会申请复议。3、请求公安机关依法对行为人给予处罚并追缴违法所得。香河县公安局在复议答复中称：香公（渠）不决字【2019】0025号不予行政处罚决定书是在被申请人充分调查取证后作出的，查明的事实清楚、证据确实充分。2019年4月26日，因李某某与任某某妻子付某某微信聊天内容暧昧，被任某某发现，付某某将自己的手机摔毁，任土先对付某某进行殴打。事后任某某与李某某约定到香河县公安局渠口派出所门口见面。李某某与其堂兄李某在渠口派出所门口与任某某见面后商谈此事如何解决，任某某就李某某与其妻子付某某聊天内容暧昧，造成家庭矛盾，付某某将手机摔毁，任某某对付某某进行殴打，提出要李某某赔偿付某某手机。经李某调解，李某某给任土先2800元了结此事，李某用微信将钱转给任某某。我局认为，该事件为民间纠纷，不属于行政案件，任某某的行为不符合敲诈勒索的违法行为，违法事实不能成立，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第一款第（二）项之规定，作出香公（渠）不决字【2019】0025号不予行政处罚决定书，该不予处罚决定适用法律正确。我局于2019年9月26日作出廊公复决字【2019】78号《行政复议决定书》，决定维持香河县公安局作出的香公（渠）不决字【2019】0025号《不予行政处罚决定书》。我局对李某某行政复议一案认定事实清楚，程序合法，适用法律依据正确。请香河县人民法院依法驳回原告李某某的诉讼请求。 经审理查明，2019年4月28日8时许，原告李某某到被告香河县公安局所辖渠口派出所报案，称任某某以威胁、恐惧等手段，敲诈勒索其钱财2800元。被告香河县公安局经调查认定：2019年4月26日，因原告与任某某妻子付某某微信聊天内容暧昧，被任某某发现，付某某将自己的手机摔毁，任土先对付某某进行殴打。事后任某某与原告约定到被告香河县公安局所辖渠口派出所门口见面。原告与其堂兄李某在渠口派出所门口与任某某见面后商谈如何解决此事。任某某提出要李某某赔偿付某某手机。经李某调解，原告给任某某2800元了结此事，李某用微信将钱转给任某某。被告香河县公安局认为，该事件为民间纠纷，不属于行政案件，任某某的行为不符合敲诈勒索的违法行为，违法事实不能成立，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第一款第（二）项之规定，作出香公（渠）不决字【2019】0025号不予行政处罚决定书。 2019年8月19日原告向被告廊坊市公安局提交的行政复议申请书，要求撤销被告香河县公安局作出的香公（渠）不决字【2019】0025号《不予行政处罚决定书》。被告廊坊市公安局经审查、核实，2019年9月26日作出了廊公复决字【2019】78号《行政复议决定书》，决定维持被告香河县公安局作出的香公（渠）不决字【2019】0025号《不予行政处罚决定书》。 上述事实有当事人陈述、香公（渠）不决字【2019】0025号案件卷宗复印件、廊公复决字【2019】78号案件卷宗复印件、证人证言等附卷为证。 本院认为，被告香河县公安局作出的香公（渠）不决字【2019】0025号《不予行政处罚决定书》、被告廊坊市公安局作出的廊公复决字【2019】78号《行政复议决定书》证据确凿、适用法律、法规正确，符合法定程序。原告提出当庭证人证言，证实自己的主张，证人李某的当庭陈述与其在被告香河县公安局做的陈述内容基本一致，故原告的诉讼请求证据不充分，应予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告李某某的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省廊坊市中级人民法院。 审 判 长  周虎城 人民陪审员  范俊文 人民陪审员  贾德军 二〇一九年十月三十一日 书 记 员  温海明