河南省辉县市人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0782民初3388号原告：董生。委托诉讼代理人：代莎莉，河南联盟律师事务所律师。委托诉讼代理人：韩山冰，河南联盟律师事务所律师。被告：辉县市东兴化工厂，住所地：辉县市常村镇赵凝屯村。法定代表人：赵某某，厂长。被告：辉县市常村镇赵凝屯村村民委员会，住所地：辉县市常村镇赵凝屯村。法定代表人：鹿秋喜，任村民委员会主任。委托诉讼代理人：常文海，河南共鸣律师事务所律师。原告董生与被告辉县市东兴化工厂（以下简称东兴化工厂）、被告辉县市常村镇赵凝屯村村民委员会（以下简称赵凝屯村委会）民间借贷纠纷一案，本院于2019年5月21日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告董生及其委托诉讼代理人韩山冰、代莎莉，被告赵凝屯村委会委托诉讼代理人常文海到庭参加诉讼，被告东兴化工厂经本院传票合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。董生向本院提出诉讼请求：1、要求赵凝屯村委会、东兴化工厂立即偿还董生借款30000元及利息（从1997年4月22日起，以10000元为本金，月利率2分，计算到本金还清之日止，从1997年10月22日起，以20000元为本金，月利率2分，计算到本金还清之日止）；2、赵凝屯村委会、东兴化工厂承担本案全部诉讼费用。事实与理由：被告东兴化工厂是被告赵凝屯村委会投资的村办集体企业。1997年4月22日，被告河南省辉县市东兴化工厂借原告现金10000元，期限1年，月利率2分，1997年10月22日，又借原告现金20000元，期限6个月，月利率2分，被告河南省辉县市东兴化工厂至今分文未还，为此原告诉至法院，望支持原告的诉讼请求。东兴化工厂未提供书面答辩意见。赵凝屯村委会辩称，原告要求村委会偿还原告借款3万元本金及利息没有事实和依据，赵凝屯村委会已经在2012年12月26日对东兴化工厂债务进行了清算，履行了清算职责，清算时已查清在东兴化工厂吊销营业执照之前无任何资产。原告董生为证明其诉讼请求所依据的事实，向本院提供了如下证据:1、东兴化工厂借款凭单两份，第一份借款时间为1997年4月22日，借款期限为1年，利率为2分，借款金额为1万元；第二份借款时间为1997年10月22日，借款期限为6个月，利率为2分，借款金额为2万元。证明被告东兴化工厂共向原告借款3万元，至今未偿还本金和利息的事实。2、企业法人申请开业登记注册书共18页。证明东兴化工厂系被告赵凝屯村委会开办的集体企业。3、辉县市工商行政管理局于2008年出具的书面证明一份，证明载明：东兴化工厂于2000年9月被依法吊销营业执照。证明吊销营业执照后赵凝屯村委会有清算义务和责任，如不履行义务和责任，应当对借款承担连带赔偿责任。4、本院（2008）辉经初字第141号民事判决书、本院（2008）辉经初字第141-1号民事判决书、新乡市中级人民法院（2012）新中民一终字第278号民事判决书、河南省高级人民法院（2013）豫法立二民申字第01410号民事裁定书各一份。证明另一案（原告张某某，被告和本案相同）中判决赵凝屯村委会应当承担清算责任，如不能承担，应当对借款承担连带清偿责任。5、本院（2012）辉执字第1256-2号执行裁定书、本院（2018）豫0782执异28号执行裁定书、新乡市中级人民法院（2018）豫07执复133号执行裁定书、本院（2019）豫0782执异28号之一执行裁定书、最高院指导案例9号。证明在另一案件（申请人为张某某）强制执行被告赵凝屯村委会怠于履行清算责任十几年，清算报告没有事实基础，致使东兴化工厂的土地被村委会处分、化工厂财产客观上无法查明、化工厂部分财产被村委会擅自处分、化工厂已经丧失偿还能力，导致原告债权受损。指导案例表明，村委会作为清算义务人，未履行清算义务，给债权人造成损害，应当承担连带赔偿责任。6、2016年5月10日赵某某个人证明一份（原件）；2016年5月3日赵某某、鹿某某、鹿某1共同出具证明一份（原件）；2001年7月12日加盖有赵凝屯村委会和相关人员签名的证明一份（复印件）；2010年5月30日苏某某证明一份（复印件）。证明东兴化工厂停产时场内设备和财产状况、东兴化工厂变压器被赵凝屯村委会挪作他用、东兴化工厂的一些设备被赵凝屯村委会买了废铁4000元。被告赵凝屯村委会向本院当庭提供了如下证据：1、企业法人申请开业登记注册书一份。证明东兴化工厂于1994年6月开办，固定资金10万元，流动资金2万元。当时的设备有甩干机、风机2个、火炉一座、管道40米、吸水塔一个等，没有原告所称的变压器。东兴化工厂的经营地为耐火厂地址，土地所有权为赵凝屯村委会。当时东兴化工厂的设立是村委会依据中华人民共和国乡村集体所有制企业条例第14条，经辉县市乡镇企业管理委员会、常村乡人民政府批准成立的，本案不适用公司法的规定。2、2012年12月16日清算会议记录、清算小组名单、清算报告（复印件）。证明已按照新乡市中级人民法院（2012）新中民一终字278号民事判决书履行清算责任，不存在怠于履行清算的事实。3、常村镇人民政府2009年8月8日、2019年1月21日证明两份，证明2000年化工厂被吊销营业执照，吊销前化工厂无任何财产。对于本案原告来讲，即使村委会进行了清算或清算有瑕疵不会对原告造成任何损失，村委会是否清算与原告损失之间不存在直接的因果关系，不会对原告造成任何损失。被告赵凝屯村委会对原告董生的举证综合质证意见如下：对原告的欠款凭单真实性有异议，认为凭单编号相连，借款在先的编号靠后，借款在后的编号在前，系拿空白凭单填写而形成。原告与东兴化工厂厂长赵某某有亲属关系；卖废铁4000元的问题在张某某诉东兴化工厂、赵凝屯村委会一案中，已经查清和村委会无关；认可东兴化工厂系村办企业；集体所有制企业法人对企业所有财产承担民事责任，赵凝屯村委会无权处置东兴化工厂资产；东兴化工厂使用的耐火厂的住所及经营场地，并非原告所称东兴化工厂的场地被侵占，土地归集体所有；赵凝屯村委会与2012年12月16日对东兴化工长进行了清算，出具了清算报告，履行了清算责任，不存在怠于履行清算职责的事实，村办企业不适用公司法的规定。对原告提供的证人书面证言的真实性和合法来源有异议，认为证人应当出庭作证。原告董生对被告赵凝屯村委会的举证综合质证意见如下：对企业注册真实性无异议，但在企业住所或生产经营场所一栏认定东兴化工厂的场地是自备或征用，而非租赁；对清算会议记录、清算小组名单、清算报告真实性无异议，但对合法性有异议，该报告证明村委会就是东兴化工厂的清算人，该厂在1998年已经停产，2000年9月年吊销营业执照，村委会2012年才成立清算小组，证明村委会怠于履行清算责任，清算责任在1988年7月1日生效实施的企业法人登记管理条例第33条规定，企业法人被吊销营业执照后应当由主管部门进行清算，清算报告没有清算过程、资产去向，不具备合法性，没有对资产去向进行调查，没有向债权人发出通知，清算报告不合法。对常村乡（镇）人民政府的出具的证明认为一范伟伟不是政府法定代表人，二是政府对东兴化工厂整个事实不清楚，作出的证明与客观事实不符。结合到庭原告被告的举证、质证意见和与本案相关的已经生效的人民法院裁判文书，本院综合认证如下：原告所举欠款凭据系被告东兴化工厂出具并加盖公章、法定代表人手章、会计手章，本院予以认定。被告赵凝屯村委会称欠款凭据不真实无事实依据。东兴化工厂系村办集体企业，双方认可，本院予以认定。辉县市工商行政管理局出具证明东兴化工厂于2000年9月被吊销营业执照，双方没有异议，本院予以认定。原告所举张某某一案的判决文书系本案案外人进行诉讼的诉讼文书，生效判决认定的事实和本案有关的应作为认定本案事实的依据。原告所举本院和新乡市中级人民法院关于张某某一案执行过程中的裁定书等，和本案系诉讼案件，且和本院认定本案事实关联性不大，本院不予采纳。原告所举最高人民法院指导案例9号，和本案实际情况不符，不具有指导意义，不予采纳。原告所举证人出具的书面证言中，赵某某系本案被告东兴化工厂的法定代表人，且未到庭参加诉讼，其单独书面证明东兴化工厂倒闭后还有一台变压器被赵凝屯村委会挪作他用，系孤证，其证明内容不予采纳。赵某某、鹿金海、鹿某1三人共同出具证明中，证明了将东兴化工厂的设备当作废铁处理了4000元并入了村委会账目的事实，和二人当时任村内职务兼任东兴化工厂职务应当知情相符合，也和张某某一案中，赵某某称他任村支部书记时处理东兴化工厂财产4000元相吻合，亦和原告所举加盖有赵凝屯村委会公章、村民主议事机构字样公章、议事代表签字、经手人签字收到东兴化工厂卖铁款4000元相一致，本院对2001年7月12日证明和2016年5月3日证明载明的事实予以认定。对时任生产厂长的苏某某证明因系复印件且苏某某未到庭作证不予认定。对被告所举东兴化工厂申请登记注册资料中载明企业登记时财产予以认定，但其仅属企业登记当时的财产状况。对东兴化工厂占用的场地原为耐火厂的经营场地并隶属赵凝屯村委会集体所有予以认定。对赵凝屯村委会对东兴化工厂的清算会议记录、清算小组名单、清算报告证明进行了清算的真实性予以认定。常村乡（镇）政府作为一级政府，对村办集体企业不享有直接管理职责，所出具证明超越权限，不予认定。综合举证质证认证，本院查明事实：东兴化工厂系赵凝屯村委会于1994年6月开办的集体企业。1997年4月22日、1997年10月22日，东兴化工厂向原告董生借款两次，第一次借款本金10000元，月利率2分，借款期限1年；第二次借款本金20000元，月利率2分，借款期限6个月。东兴化工厂于1994年6月登记成立，2000年9月被依法吊销营业执照。2001年7月12日东兴化工厂的设备被当作废铁卖了4000元并入赵凝屯村委会账。2012年12月16日赵凝屯村委会就东兴化工厂债务清理按照新乡市中级人民法院（2012）新中民终字第278号民事判决书规定的期限内成立了清算组，当天出具了清算报告。东兴化工厂经营场地原属村耐火厂经营场地，但土地性质均为赵凝屯村委会集体所有。清算报告显示，在清理（清算）东兴化工厂债务之前，赵凝屯村委会已将早已停产并被吊销营业执照的东兴化工厂经营场地规划作村民宅基地使用。截止目前，东兴化工厂仍处于吊销营业执照状态。本院认为，原告董生与被告东兴化工厂民间借贷关系成立，东兴化工厂应当依照约定偿还原告借款以及利息。原告要求被告东兴化工厂偿还30000元以及利息（其中10000元借款的利息按月息2分自1997年4月22日起计算至还清之日止；另外20000元借款的利息按月息2分自1997年10月22日起计算至还清之日止），理由正当，本院予以支持。原告要求被告赵凝屯村委会承担连带清偿责任，本院认为，赵凝屯村委会作为东兴化工厂的开办单位，在东兴化工厂被吊销营业执照后依照《中华人民共和国企业登记管理条例》承担的只是清算责任，赵凝屯村委会已经履行了清算责任。但赵凝屯村委会在清算前处置了东兴化工厂价值4000元的资产，给债权人造成了损失，应当在处置资产价值范围内对债权人承担赔偿责任。故对原告董生要求被告赵凝屯村委会承担连带清偿责任的诉讼请求不予全部支持。被告赵凝屯村委会辩称原告要求偿还借款3万元及利息没有事实根据、清算前东兴化工厂无任何资产的意见，与本案查明事实不符，对上述辩解意见不予采纳。依据《中华人民共和国侵权责任法》第六条、《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条第二款第二项、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，缺席判决如下：一、被告辉县市东兴化工厂于本判决生效后十日内偿还原告董生借款30000元及利息（其中10000元借款的利息按月息2分自1997年4月22日起计算至还清之日止；另外20000元借款的利息按月息2分自1997年10月22日起计算至还清之日止）。二、被告辉县市常村镇赵凝屯村村民委员会对第一判项的款项在4000元范围内对原告董生承担赔偿责任。三、驳回原告董生的其他诉讼请求。如果当事人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费550元，由被告东兴化工厂负担450元，被告辉县市常村镇赵凝屯村村民委员会负担100元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省新乡市中级人民法院。审 判 长  郭志俊人民陪审员  靳文平人民陪审员  曹绍贵二〇一九年十月八日书 记 员  李小妞