福建省厦门市同安区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0212民初3254号 原告：陈某，男，2008年5月14日出生，汉族，住福建省厦门市同安区。 法定代理人：何玉华，女，1981年5月25日出生，汉族，住址同上，系陈某之母。 委托诉讼代理人：陈景杭、卢雅柔，福建君守律师事务所律师。 被告：厦门市同安区汀溪镇汪前村民委员会石莲小组，住所地福建省厦门市同安区汀溪镇汪前村石莲。 负责人：何良友，小组长。 委托诉讼代理人：叶志艺，厦门市银信法律服务所法律工作者。 原告陈某与被告厦门市同安区汀溪镇汪前村民委员会石莲小组（以下简称“汪前村石莲小组”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年7月25日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告陈某委托诉讼代理人卢雅柔、被告汪前村石莲小组委托诉讼代理人叶志艺到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陈某向本院提出诉讼请求：1.被告支付原告集体土地征收补偿费差额150000元。2.本案的诉讼费由被告承担。事实与理由：原告父母何玉华、陈刚于2008年2月20日在民政局登记结婚。原告于2008年5月14日出生，原告陈某出生后落户于福建省厦门市同安区，基于出生原始取得汪前村集体经济组织成员资格。因厦门抽水蓄能电站的建设需要，原告所在的汀溪镇汪前村石莲小组部分集体土地被征收。2018年1月，被告汪前村石莲小组就所获得的拆迁补偿费用进行分配，分配方案规定：户口在本小组实际已经外嫁的外嫁女户口从未迁出者有分配权限（此次分配，今后不再享受本小组任何补偿款）,但其子女配偶没有分配权限。此后，被告仅向原告支付了50000元的征地补偿款。原告认为，原告长期在集体组织所在地生产、生活，其生活保障依附于该集体组织，与其他村民应享有同等的权利。被告的分配方案违反法律的强制性规定，侵犯原告的合法权益。 被告汪前村石莲小组辩称：原告陈某要求汪前村石莲小组支付集体土地征收补偿费差额150000元没有事实和法律依据，依法应予驳回。汪前村石莲小组是独立核算的经济组织，《村民委员会组织法》第二条规定：“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。”第二十四条规定：“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：第二项从村集体经济所得收益的使用；第七项征地补偿费的使用、分配方案。”据此，汪前村石莲小组经户代表会议讨论通过的《承包地征收补偿费用分配方案》具有法律效力，村民会议有权决定集体经济利益的分配。而且原告该户的户主何黑衣也到会参加分配方案的审议，也同意了该分配方案，并在分配方案上签字，说明原告该户已经认可了分配方案的效力，且已经按该分配方案履行了方案约定的外孙可以享受50000元补偿款，原告没有理由再次要求汪前村石莲小组支付承包地征收补偿费用。 本院经审理查明：原告陈某的母亲何玉华于1981年5月25日出生后即落户于被告汪前村石莲小组，系汪前村石莲小组的村民。2008年2月20日，何玉华与陈刚结婚后，何玉华未将户口迁出汪前村石莲小组。2008年5月14日，何玉华与陈刚生育一子陈某，陈某随母亲何玉华落户在汪前村石莲小组。 2018年1月1日，被告汪前村石莲小组召开户代表会议，通过了《关于抽水蓄能电站临时用地及永久征地征到小组集体地补偿款分配对象及方案》。根据该方案，于2017年12月31日止，该小组户口人员及已登记户口尚未迁入的市外娶入女，每人分200000元；嫁出女户口有迁出过又迁回的及小组成员的女婿、外孙一次性给予50000元征地补偿款，今后不再享受小组征地补偿款分配权限。随后汪前村石莲小组根据该方案进行征地补偿款发放，仅向陈某发放50000元的征地补偿款。 另查明，2019年6月15日睢宁县桃园镇小时村村民委员会开具《证明》，证明辖区内村民陈刚与何玉华登记结婚后所生之子陈某，未在辖区内享受集体土地征收补偿和土地分配权益。 上述事实，原告陈某举示的户口本、户主会议报告单、银行流水、征地款分配明细表、结婚证、证明等证据及双方的庭审陈述为证。上述证据本院经审查审核，对其相应的证明力予以确认。 本院认为，本案系承包地征收补偿费用分配纠纷，征地补偿是对失地农民的永久性补偿，其目的在于维系失地农民原有的生活水平。本案争议的焦点在于陈某能否参与汪前村石莲小组的征地补偿款分配，能否参与汪前村石莲小组的征地补偿款分配，关键在于陈某是否为该集体组织成员。集体组织成员资格的判断，在尊重村（居）民自治的前提下，应结合户籍因素和生活保障基础作综合考量。生活保障基础，是指村（居）民与集体组织形成较为固定的生产、生活关系，包括长期在集体组织所在地生产、生活或虽暂时不在集体组织所在地生产、生活但其生活保障仍须依附于该集体组织等情形。陈某出生后随母亲何玉华落户于汪前村石莲小组，与其母亲共同生活，显然须依附于其母亲何玉华所在汪前村石莲小组提供生活保障基础，即无论从户籍因素还是生活保障基础考量，陈某具有该集体组织成员资格，有权有参与分配征地补偿款，故其诉求汪前村石莲小组支付150000元征地补偿款差额，本院依法予以支持。根据《中华人民共和国民法通则》第七十四条、《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 被告厦门市同安区汀溪镇汪前村民委员会石莲小组应于本判决生效之日起十日内支付原告陈某征地补偿款差额人民币150000元。 本案案件受理费人民币3300元，适用简易程序减半收取人民币1650元，由被告厦门市同安区汀溪镇汪前村民委员会石莲小组负担，款限于本判决生效之日起五日内交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起的十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审 判 员 叶采惠 二〇一九年十月十一日 代书记员 叶婉瑜 附：本案适用法律条文 《中华人民共和国民法通则》 第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括： (一)法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等； (二)集体经济组织的财产； (三)集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施； (四)集体所有的其他财产。 集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡(镇)农民集体经济组织所有的，可以属于乡(镇)农民集体所有。 集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。 《中华人民共和国土地管理法》 第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。 征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。 征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。 被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。 征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。 依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。 国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。 征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。 市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条发包方可以依照法律规定的民主议定程序决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已具有本集体经济组织成员资格的人，请求发包方支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。