黑龙江省高级人民法院行 政 裁 定 书（2019）黑行申412号再审申请人（一审第三人、二审上诉人）宋清海，男，1951年2月10日出生，汉族，黑龙江省企业协作协会会长，现住哈尔滨市香坊区。委托代理人王育民，黑龙江高盛律师集团事务所律师。被申请人（一审原告、二审被上诉人）李继红，女，1977年2月10日出生，汉族，住哈尔滨市道外区。委托代理人杨君，黑龙江日晟律师事务所律师。原审被告哈尔滨市不动产登记交易事务中心，住所地哈尔滨市南岗区中山路181号。法定代表人王洪斌，该中心主任。委托代理人关飞。委托代理人蒋晓薇，黑龙江金马律师事务所律师。原审第三人哈尔滨市卧虎家具有限公司，住所地哈尔滨市香坊区幸福镇莫力村。法定代表人齐明凤，该公司董事长。再审申请人宋清海因与李继红、哈尔滨市不动产登记交易事务中心（下称市不动产登记中心）、哈尔滨市卧虎家具有限公司（下称卧虎公司）房屋行政登记一案，不服哈尔滨市中级人民法院（2018）黑01行终506号行政判决，向本院申请再审，本院依法组成合议庭对本案进行了审查，并于2019年7月31日、10月22日分别对宋清海及其委托代理人王育民，李继红及其委托代理人杨君，市不动产登记中心委托代理人关飞、蒋晓薇进行询问。本案现已审查终结。原哈尔滨市太平区人民法院于2002年11月21日作出（2002）太经初字第77号民事判决书，判决哈尔滨市建新机电设备修造厂（下称建新修造厂）给付哈尔滨市松花江热风炉厂货款451450元，建新修造厂已被卧虎公司兼并。该院在执行中查询到建新修造厂有一处房屋，位于哈尔滨市香坊区××单元××号。因建新修造厂到期未履行给付义务，原哈尔滨市太平区人民法院委托黑龙江高维拍卖有限公司拍卖了诉争房产，2004年2月12日李继红与该拍卖公司签订了《拍卖成交确认书》，并缴纳了拍卖款176000元及佣金。道外区法院作出（2005）外恢执字第91号执行裁定，将案涉房屋拍卖给李继红，但未将房屋实际交付。道外区法院于2008年10月20日作出（2005）外恢执字第91号通知，责令被执行人或房屋实际占有人将诉争房屋交付李继红。宋清海根据与建新修造厂签订的购房协议于2005年办理了诉争房屋的房屋所有权证。宋清海据此提出异议，道外区法院于2015年9月24日作出（2005）外恢执字第91-3号执行裁定，裁定驳回宋清海的异议。宋清海于2015年向道外区法院提起案外人异议之诉，请求判令停止执行哈尔滨市香坊区××单元××号房屋；判令宋清海是诉争房屋唯一合法所有权人。道外区法院于2016年3月25日作出（2015）外民一初字第1430号民事判决，驳回宋清海的诉讼请求。宋清海提出上诉，哈尔滨市中级人民法院于2017年3月30日作出（2016）黑01民终3209号民事判决，驳回上诉，维持原判。后李继红提起行政诉讼，请求撤销市不动产登记中心对宋清海颁发的哈房权证香字第××号房屋所有权证。一审法院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款规定“行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。”《哈尔滨市机构编制委员会关于完善市不动产登记交易管理体制有关机构编制事宜的通知》（哈编发[2017]102号）规定“将市国土资源局所属市不动产登记中心职责，原市住房保障和房产管理局所属市房地产交易中心、经济技术开发区分局、松北区分局（高新技术产业开发区分局）、市房屋交易资金监管中心承担的有关房屋交易经办职责……整合，组建市不动产登记交易事务中心……。新组建的市不动产登记中心主要职责为：受市国土、住建、农业、林业、畜牧等部门委托，经办市区内不动产登记相关工作，承担有关土地二级市场交易经办职责，承担有关房屋交易经办职责。”根据上述规定，市不动产登记中心承担本辖区内不动产登记工作，具有对不动产物权予以登记的法定职权。由于道外区法院（2015）外民一初字第1430号和哈尔滨市中级人民法院（2016）黑01民终3209号民事判决已经确认李继红通过拍卖程序取得本案争议房屋的所有权，宋清海要求停止执行涉案房屋的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，驳回了宋清海的请求。因建新修造厂和宋清海提供的相关材料不合法，市不动产登记中心依据上述材料对宋清海颁发的哈房权证香字第××号房屋所有权证违法，因此，对市不动产登记中心颁发给宋清海的房屋所有权证依法应予撤销。因建新修造厂向市不动产登记中心提供的材料不真实，市不动产登记中心在颁发该房屋所有权证的过程中并无过错，造成房屋所有权证被撤销的过错责任在建新修造厂，由于该单位已被卧虎公司兼并，因此，本案案件受理费50元应由卧虎公司负担。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十条（一）项之规定，判决撤销市不动产登记中心对宋清海颁发的哈房权证香字第××号房屋所有权证。二审法院认为，《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第二十九条第二款规定：“不动产、有登记的特定动产或者其他财产权拍卖成交或者抵债后，该不动产、特定动产的所有权、其他财产权自拍卖成交或者抵债裁定送达买受人或者承受人时起转移。”本案中，李继红于2004年2月12日通过拍卖取得案涉房产。2005年4月14日，道外区法院作出裁定，将案涉房产所有权人变更为李继红。至此，李继红已取得案涉房产的所有权，故李继红是本案适格原告。因生效裁判文书已经确认李继红通过拍卖程序取得了案涉房产的所有权，故市不动产登记中心为宋清海颁发哈房权证香字第××号房屋所有权证的主要依据丧失，一审判决撤销市不动产登记中心为宋清海颁发的案涉房产房屋所有权证并无不当，宋清海的上诉理由不能成立，对其上诉请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项之规定，判决驳回上诉，维持原判。宋清海申请再审称，市不动产登记中心不是适格被告，哈尔滨市国土资源局才是本案适格被告。原审判决认定李继红通过拍卖程序取得争议房屋所有权，自2005年4月14日道外区法院裁定将房屋所有权人变更为李继红起，李继红已经取得案涉房屋所有权，证据不足。宋清海正在对民事判决不服而申诉，本案应当中止审理。宋清海已支付全部价款并占有案涉房屋，未办理过户登记手续其本人并无过错，应当适用善意取得。道外区法院在执行过程中查封案涉房产违法，拍卖无效。原审判决认定事实的主要证据不足，适用法律错误，请求撤销原审判决，驳回李继红的起诉。李继红答辩称，案涉房屋是在建新修造厂为被执行人的执行案件中通过拍卖取得的，道外区法院执行裁定已认定拍卖合法有效，案涉房屋所有权已经变更为李继红。原审判决认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。请求驳回宋清海的再审申请。市不动产登记中心述称，原审判决认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。宋清海申请再审的理由不能成立。理由如下：关于主体资格问题，市不动产登记中心按照编委的相关文件受托行使不动产登记职责，具备本案诉讼主体资格。李继红取得案涉房屋的裁定物权后并未向登记机关申请登记，因此登记机关在向宋清海颁证时尽到了审查义务，不存在过错。市不动产登记中心对原审判决确认的事实没有异议，因民事法律关系影响到案涉房屋登记，原审法院判决撤销房屋所有权证符合法律规定。本院认为，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款，及《哈尔滨市机构编制委员会关于完善市不动产登记交易管理体制有关机构编制事宜的通知》（哈编发[2017]102号）的规定，市不动产登记中心具有对不动产物权予以登记的法定职权，具备本案诉讼主体资格。本案中，李继红于2004年2月12日通过拍卖取得案涉房产，且生效裁判文书已经确认拍卖程序合法，故李继红已经取得了案涉房产的所有权，原审法院以市不动产登记中心为宋清海颁发哈房权证香字第××号房屋所有权证的主要依据丧失为由，判决撤销案涉房产的房屋所有权证，并无不当。宋清海申请再审的请求及理由不能成立，本院不予支持。综上，宋清海的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用的解释》第一百一十六条第二款的规定，裁定如下：驳回宋清海的再审申请。审判长  张云强审判员  李 刚审判员  顾栩菲二〇一九年十月十三日法官助理张庆宇书记员潘薇