福建省漳州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽06民终2590号 上诉人（原审原告）：吴雪英，女，1928年2月18日出生，汉族，住福建省南靖县。 上诉人（原审原告）：卢富民，男，1951年1月29日出生，汉族，住福建省南靖县。 上诉人（原审原告）：卢耀民，男，1954年12月28日出生，汉族，住福建省南靖县。 上诉人（原审原告）：卢耀江，男，1958年9月24日出生，汉族，住福建省南靖县。 上诉人（原审原告）：卢跃坤，男，1962年10月18日出生，汉族，住福建省南靖县。 上诉人（原审原告）：卢耀金，男，1965年10月14日出生，汉族，住福建省南靖县。 上诉人（原审原告）：卢耀河，男，1971年11月11日出生，汉族，住福建省南靖县。 以上七上诉人共同委托诉讼代理人：王全辉，福建鹭靖律师事务所执业律师。 以上七上诉人共同委托诉讼代理人：石燕萍，福建鹭靖律师事务所执业律师。 被上诉人（原审被告）：南靖县金山镇后眷村民委员会，住所地福建省漳州市南靖县金山镇后眷村大石厝组。统一社会信用代码：54350627775393321G。 法定代表人：卢子超，村主任。 被上诉人（原审被告）：南靖县金山镇后眷村寨顶村民小组，住所地福建省漳州市南靖县金山镇后眷村寨顶。 负责人：卢火川，组长。 以上二被上诉人共同委托诉讼代理人：卢泵林，男，1968年12月5日出生，住福建省南靖县。 上诉人吴雪英、卢富民、卢耀民、卢耀江、卢跃坤、卢耀金、卢耀河（以下简称吴雪英等七人）与被上诉人南靖县金山镇后眷村民委员会、南靖县金山镇后眷村寨顶村民小组因承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服福建省南靖县人民法院（2019）闽0627民初990号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年10月8日立案后，依法组成合议庭审理了本案,本案现已审理终结。 吴雪英等七人上诉请求：撤销一审判决，依法改判南靖县金山镇后眷村民委员会、南靖县金山镇后眷村寨顶村民小组将讼争的土地补偿款168144.3元交付给吴雪英、卢富民、卢耀民、卢耀江、卢跃坤、卢耀金、卢耀河。事实和理由：从征收部门勘查制作的“新选弃土场”平面图结合相邻各方土地四至范围，依日常生活经验法则就可以推定判断出，被征收成为高速弃土场的土地位于吴雪英等七人自留山范围内，讼争补偿款的土地使用权被征收前归吴雪英等七人所有的事实足以认定；山地和耕地互相改变实际用途，只是土地使用后状态的不同，并不改变土地权属，村民小组也不是合法所有权人或使用权人，因此，讼争地适用何种补偿标准、款项由谁领取，不是确定讼争地归谁所有的依据；一审法院未查明讼争地征收前的实际所有权人或使用权人，认定事实不清，吴雪英等七人已提供有效的自留山权证及平面图显示弃土场在己方的自留山范围内，寨顶村民小组认为其系所有权人应负有举证责任。为查清事实，申请二审法院依法组织专门技术人员进行再次现场勘查。 南靖县金山镇后眷村民委员会辩称，1.吴雪英等七人提供“新选弃土场平面图”是高速公路业主及施工单位依据耕地村民实际影响到的土地面积进行测量情况，不能证明现场地理位置；2.在进行青苗及地上附属物现场清点时,在场的耕作村民都没有任何争议,包括卢耀民;3.村委会除了将青苗及地上附属物补偿款直接汇至实际耕作村民,也将无争议的土地补偿款汇至各村民小组自己分配;4.一审认定卢奕然自留山是林地，讼争土地是耕地，土地性质和土地位置不同。这有充分的事实和法律依据。 南靖县金山镇后眷村寨顶村民小组辩称，1.同意南靖县金山镇后眷村民委员会的上述答辩意见;2.二审提供新证据证明讼争土地征收前所有权人是寨顶村民小组、使用权是寨顶村民小组的村民；3.寨顶村民小组提供的弃土场现场图和示意图的四至均不包含自留山或相邻。 吴雪英等七人向一审法院提出请求：判令南靖县金山镇后眷村民委员会支付吴雪英等七人征地补偿款合计168144.30元及利息（自补偿款发放之日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算至款项付清之日止）。 一审法院查明：原南靖县金山公社后眷大队南炉生产队社员卢奕然在南靖县块面积为16.8亩的林地使用权，并于1982年持有【南靖县（靖）林字第0306号】自留山林权证，该自留山林权证中载明：1．划定下列壹拾陆亩捌分归金山公社（镇）后眷大队南炉生产队社员卢奕然长期使用，植树种果种茶，发展多种经营，其山地所有权属集体所有，不准出租和转卖他人，林权永远归社员个人所有，允许继承，任何单位或个人不得侵犯；2．该山地位于后交埒，面积为壹拾陆亩捌分，四至为东至格仔路，西至明政，南至头片仔、北至后交埒等内容。卢奕然与吴雪英系夫妻关系，两人共生育六子，即卢富民、卢耀民、卢耀江、卢跃坤、卢耀金、卢耀河，后卢奕然于2009年过世。卢奕然所在的南靖县后眷村南炉村民小组与南靖县金山镇后眷村寨顶村民小组均是南靖县金山镇后眷村民委员会下属的农村集体组织，南靖县金山镇后眷村民委员会已于2017年10月10日依据《厦蓉高速公路（南靖段）改扩建工程建设征地青苗补偿单》将本案讼争的土地补偿款168144.3元（已扣除村委会提留10%）汇至南靖县金山镇后眷村寨顶村民小组出纳陈石虎开设的银行账户内。诉讼过程中，该院曾组织双方当事人一同前往现场进行实地勘察，但由于现场在成为高速弃土场后已完全改变原貌，导致无法进行有效勘察，从而未得出勘察结论。另查明，该讼争土地位于南靖县，系耕地。卢奕然自留山林权证载明的山地位于南靖县金山镇后眷村后交埒，卢奕然获得自留山使用权之前，寨顶村民小组村民即在头片湖底耕作，今已实际领取青苗补偿款。依据《南靖县人民政府关于印发厦蓉高速公路南靖段改扩建工程征地拆迁安置补偿方案的通知》第五条规定，征地补偿标准为四种，其中耕地为3.64万元／亩，园地为2.78万元／亩，经济林地为1.5万元／亩，其他地类为0.92万元／亩。各方确认本案被征收的土地是按耕地标准（即3.64万元／亩）进行补偿的。 一审法院认为，首先，吴雪英等七人提供的《自留山林权证》虽然足以证明卢奕然在南靖县块面积为16.8亩的自留山林地使用权，但在本案中，吴雪英等七人并未能进一步提供证据证明被征收成为高速弃土场的土地就位于卢奕然的自留山范围内；其次，依据《南靖县人民政府关于印发厦蓉高速公路南靖段改扩建工程征地拆迁安置补偿方案的通知》第五条规定，耕地与林地的补偿标准是不一样的，本案被征收土地是以耕地（即3.64万元／亩）的价格获得补偿的，与吴雪英等七人所述为自留山的情况也不相符，讼争的土地与自留山的土地性质不一样，且该讼争的土地青苗补偿款已按高速公路核定的数额发放至南靖县金山镇后眷村寨顶村民小组实际耕作土地的村民手中；最后，讼争的土地与吴雪英等七人提供的卢奕然自留山的土地位置亦不同。综上，因吴雪英等七人对自己的主张未能提供充分证据证明，故对其主张不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决：驳回吴雪英、卢富民、卢耀民、卢耀江、卢跃坤、卢耀金、卢耀河的全部诉讼请求。案件受理费3663元，适用简易程序审理减半收取计1831.50元，由吴雪英、卢富民、卢耀民、卢耀江、卢跃坤、卢耀金、卢耀河负担。 各方对一审查明的事实，除了吴雪英等七人对一审查明“该讼争土地位于南靖县，系耕地。”、“卢奕然获得自留山使用权之前，寨顶村民小组村民即在头片湖底耕作”有异议外，其他事实无异议，本院予以确认。 本院二审期间，南靖县金山镇后眷村寨顶村民小组根据其答辩意见提交了证据：1.《福建省农村集体土地承包经营权证》，要证明寨顶村民小组承包的地块均有登记至“老厝坑-头片湖”与本案征收的“老厝坑弃土场”是同块地；2.《厦蓉高速公路（南靖段）改扩建工程建设征地青苗补偿单》，要证明一审寨顶村民小组申请出庭证人证言的真实性即讼争土地是寨顶村民小组的。吴雪英等七人质证认为，该两组证据都不属于新的证据，且从土地承包经营权证和青苗发放表无法证明这些证人的用地范围就是讼争土地。对此，本院认为，因上述证据不属于二审时新的证据，且与讼争土地是否在卢奕然的自留山地范围内不具有直接关联性，故本院不予认定。吴雪英等七人在二审期间提出重新组织技术人员再次现场勘查以确认讼争地是否在卢奕然的自留山地范围内。因讼争土地涉及是否为家庭方式承包及村委会有无就分配方案进行决议等前置条件，故申请勘查已无必要。 另查明，南靖县金山镇后眷村民委员会、南靖县金山镇后眷村寨顶村民小组没有就本案涉及到征地拆迁补偿的土地补偿款的分配方案召开村民代表大会或村民大会。 本院认为，吴雪英等七人主张要求分得讼争土地的土地征收补偿款,依据的是卢奕然在福建省南靖县金山镇后眷村有16.8亩自留山林地在被征收的高速公路废土场范围内。但该自留山林地非家庭方式承包。《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条只规定了以家庭承包方式承包的承包方享有下列权利：(四)承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿权。而其他方式的承包并没有这样的规定。因此吴雪英第七人对讼争的土地补偿费并无必然的法定补偿权;其次,根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。现该讼争的土地青苗补偿款已按高速公路核定的数额发放至南靖县金山镇后眷村寨顶村民小组实际耕作土地的村民手中,吴雪英等七人并没有提供证据证明南靖县金山镇后眷村民委员会、南靖县金山镇后眷村寨顶村民小组或南靖县金山镇后眷村南炉村民小组有就分配方案进行决议,因此其请求判令支付讼争土地补偿费，缺乏法律和事实依据，不应支持。 综上所述，吴雪英等七人的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费3663元，由吴雪英、卢富民、卢耀民、卢耀江、卢跃坤、卢耀金、卢耀河负担。 本判决为终审判决。 审判长 林 健 审判员 叶小铭 审判员 陈育生 二〇一九年十月三十日 法官助理杨烨 书记员吴茵婷