陕西省府谷县人民法院民 事 判 决 书（2019）陕0822民初2265号原告府谷县自然资源和规划局，住所地陕西省榆林市府谷县新区。负责人赵雄飞，系府谷县自然资源和规划局局长。委托代理人王生，府谷法律服务所法律工作者。委托代理人武侨，男，1984年11月27日出生，汉族，住陕西省府谷县，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，系原告规划科科长。被告府谷县安馨园交通建筑工程有限公司，住所地陕西省榆林市府谷县。法定代表人高在清，系该公司执行董事。原告府谷县自然资源和规划局与被告府谷县安馨园交通建筑工程有限公司（下称“安馨园公司”）建设用地使用权合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员乔婷适用简易程序，于2019年10月10日公开开庭进行了审理，原告府谷县自然资源和规划局委托代理人王生、武侨到庭参加诉讼，被告安馨园公司法定代表人高在清经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告府谷县自然资源和规划局向本院提出诉讼请求：1.被告支付原告国有建设用地使用权出让价款人民币10059954元；2.被告自2014年9月30日起每日按迟延缴纳款项的1‰向原告缴纳违约金；3.本案诉讼费由被告负担。事实与理由：2013年3月20日，苏贵庭、刘飞、高在清共同向原告申请，将三人共有的原用途为工业用地的土地使用权变更为三人共同出资的被告所有，土地用途变更为住宅用地，被告应缴纳土地出让金10059954元，但一直未缴纳。府谷县人民政府第95次专题会议研究同意被告应于2013年12月10日前缴纳70%，剩余出让金在2014年9月30日前交清，但经原告多次催要，被告至今分文未交。依据土地管理法第五十五条第一款规定，国有土地须有偿使用。故原告具状起诉，请求人民法院判如所请。被告安馨园公司未答辩。原告围绕诉讼请求依法提交了证据，被告未提交证据。对原告提交的证据，本院认定如下：原告提交的证据，形式合法、证据间相互印证，能够证实2013年4月1日，府谷县国土资源局依苏贵庭、高在清、刘飞的申请将登记在三人名下的府某某（2012）第447号国有工业用地使用权人变更登记在被告安馨园公司（土地权利证号为府某某2013第114号）名下，2013年6月3日，府谷县住房和城乡建设局府住建函[2013]38号文件，确定被告安馨园公司的府某某2013第114号国有土地用地性质为住宅用地，2013年6月5日，被告安馨园公司向府谷县国土资源局申请变更土地用途，府谷县国土资源局委托神木荣泰不动产评估咨询有限公司对涉案变更土地用途补交土地出让金价款进行了评估，经府谷县人民政府专项问题会议纪要第95次确定，被告需补交土地出让金10059954元，本院予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：XX镇XX村的府某某（2012）第447号国有土地使用权人原为苏贵庭、高在清、刘飞，用途为工业用地。2013年3月20日，苏贵庭、高在清、刘飞向府谷县国土资源局申请将府某某（2012）第447号国有土地使用权人变更至被告安馨园公司名下，2013年4月1日，上述土地使用权人登记在被告安馨园公司名下，土地权利证号为府某某2013第114号，用途为工业用地。2013年6月3日，府谷县住房和城乡建设局府住建函[2013]38号文件，内容为“府谷县住房和城乡建设局关于府谷县海富饮业有限责任公司等9宗土地用地性质变更情况说明的函···安馨园公司1宗土地证号：府某某（2013）第114号，上述1宗土地合计面积14.794亩。根据府谷县新区总体规划地块编号为XX，用地性质为住宅用地（R2）···”。2013年6月5日，被告安馨园公司向府谷县国土资源局递交了申请土地用途变更的说明，申请中注明内容“涉及变更土地用途补交的出让金及相关费用按有关规定缴纳”。2013年8月19日，府谷县国土资源局委托神木荣泰不动产评估咨询有限公司对涉案土地变更用途补交土地出让金土地使用权出让价格评估，评估价款为25149885元。2013年9月6日府谷县人民政府专项问题会议纪要第95次，内容为”···安馨园公司新区XX地块由工业用地变更为住宅用地，面积为9862.716平方米，以上土地出让金按评估价的40%收缴，缴款期限2013年12月10日前缴纳出让金的70%，剩余出让金于2014年9月30日前付清···“。2017年3月20日，府谷县人民政府办公室文件府政办发[2019]23号文件，内容为“···原府谷县国土资源局的职责划入县自然资源和规划局···”。另查明，涉案国有土地用途经批准变更为住宅用地后，被告安馨园公司未依约履行缴纳土地出让金的义务。本院认为，登记在被告安馨园公司名下的府某某（2013）第114号国有土地，经批准审批由工业用地变更为住宅用地，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》规定，变更土地用途的应当相应调整土地使用权出让金。府谷县国土资源局委托评估机构对变更土地用途须补缴的土地出让金评估价款为25149885元，根据县政府文件确定土地出让金按评估价的40%收缴，即被告安馨园公司应当补缴土地出让金10059954元（25149885元×40%）。根据2017年3月份府谷县人民政府文件，原府谷县国土资源局职责划入府谷县自然资源和规划局，现府谷县自然资源和规划局作为原告提起诉讼，符合法律规定，原告主体适格，故被告安馨园公司应当向原告缴纳土地出让金10059954元。关于违约金的诉讼请求，被告安馨园公司未按期缴纳土地出让金构成违约，应承担违约责任，违约金支付标准可参照中国人民银行同期同类人民币（最）短期贷款基准利率，故被告安馨园公司应以7041967.8元为基数按照中国人民银行同期同类人民币（最）短期贷款基准利率支付2013年12月10日至2014年9月30日期间的违约金，以10059954元为基数按照中国人民银行同期同类人民币（最）短期贷款基准利率支付自2014年10月1日起至实际清偿之日止的违约金。被告安馨园公司经合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，视为对原告起诉的事实及诉讼请求抗辩权的放弃，对可能引起的不利诉讼后果由其自负据此，依照《中华人民共和国物权法》第一百三十九条、第一百四十一条，《中华人民共和国土地管理法》第八条、第十五条、第十六条、第十八条，《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告府谷县安馨园交通建筑工程有限公司于本判决生效之日起三十日内向原告府谷县自然资源和规划局缴纳土地出让金10059954元，并以7041967.8元为基数按照中国人民银行同期同类人民币（最）短期贷款基准利率支付2013年12月10日至2014年9月30日期间的违约金，以10059954元为基数按照中国人民银行同期同类人民币（最）短期贷款基准利率支付自2014年10月1日起至实际清偿之日止的违约金。二、驳回原告府谷县自然资源和规划局的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍缴纳迟延履行期间的债务利息。案件受理费82160元，适用简易程序审理减半收取41080元，由被告府谷县安馨园交通建筑工程有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。审判员  乔婷二〇一九年十月十七日书记员  张月