中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申11516号 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：邓志刚等43人（详细信息附后）。 委托诉讼代理人：魏应权，广东冠杰律师事务所律师。 再审申请人邓志刚等43人因诉宁夏回族自治区人民政府(以下简称宁夏区政府)交易场所备案的函一案，不服宁夏回族自治区高级人民法院（2019）宁行终84号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 邓志刚等43人申请再审称，1.宁夏区政府伙同宁夏西北大宗贸易中心有限公司实施了制作涉嫌造假的《备案函》，并发布在该公司官网，专门与该公司举办虚假宣传的论坛并大肆宣扬，宁夏区政府领导与相关公职人员为该公司站台，安排国有企业高调入股该公司等行为。再审申请人基于上述虚假宣传和对公权力的信任，向该公司投资，产生损失，宁夏区政府有不可推卸的责任。一、二审法院仅抽离出《备案函》进行审查，与再审申请人起诉指向并不完全一致。2.上述备案函并未发送到中国证监会，只是为了将该备案函发在公司网站上获取信任吸引投资。该函并不是一个客观存在的真实有效的行政行为。请求：撤销二审裁定，依法予以立案。 本院认为，再审申请人起诉时的诉讼请求是确认《备案函》违法并赔偿经济损失。一、二审法院认定《备案函》是宁夏区政府为给国务院清理整顿各类交易场所部际联席会议（中国证监会）作出的内部备案函件，属于不产生外部法律效力的行为，该《备案函》亦对再审申请人的权利义务不产生实际影响，不属于行政诉讼受案范围。再审申请人向本院提交的材料不足以认定一、二审裁定存在错误。故一审裁定不予立案、二审驳回上诉并无不当。 综上，邓志刚等43人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形，依照《最高人民法院关于适用的解释》第一百一十六条第二款的规定，裁定如下： 驳回邓志刚等43人的再审申请。 审判长  夏建勇 审判员  华 伟 审判员  李纬华 二〇一九年十月三十一日 法官助理任少鹏 书记员安娜 附：再审申请人详细信息 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：吕秀臣，男，1991年8月27日出生，汉族，住内蒙古赤峰市翁牛特旗广德公镇马家营子村一组。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：刘鹏辉，男，1988年12月4日出生，汉族，住湖南省新化县炉观镇严塘坳村第三村民小组6号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王海平，男，1978年12月23日出生，汉族，住江苏省大丰市大中镇镇南三村巷10号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：刘锰，男，1979年5月28日出生，汉族，住辽宁省锦州市凌河区铁新东里66-1号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：刘晓东，男，1965年12月28日出生，汉族，住江苏省常熟市支塘镇何东村陈泾⑻后浅步泾6号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：郑兵，男，1978年2月10日出生，汉族，住四川省北川羌族自治县安昌镇东风路北段20号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄允成，男，1955年3月10日出生，汉族，住北京市西城区大乘巷36号9幢1号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张春莲，女，1963年8月15日出生，汉族，住四川省内江市市中区沿江路139号附15号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：范建平，女，1961年1月31日出生，汉族，住江苏省南京市鼓楼区广州路5号3幢1306室。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：胡劲聪，男，1988年1月5日出生，汉族，住广东省广州市天河区天河路104号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：杨明芳，女，1968年12月10日出生，汉族，住四川省邛崃市临邛镇南街345号6栋3单元1楼165号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：喇雪林，男，1973年3月19日出生，回族，住甘肃省临夏市韩家寺东二巷17号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：代娟，女，1969年9月15日出生，汉族，住湖南省吉首市峒河新村1号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄苏蓉，女，1981年8月7日出生，汉族，住广东省阳春市春城春江大道20号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：邓志刚，男，1976年4月12日出生，汉族，住江西省南昌市青山湖区京东大道1189号台湾花园1号楼2单元203室。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：许金龙，男，1985年6月11日出生，住江西省上饶市玉山县冰溪镇府后园B区172-19号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：郑敏香，女，1962年8月10日出生，汉族，住河北省高碑店市白沟镇第五街公园南路西一巷26号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：安慧珍，女，1964年2月8日出生，汉族，住山西省大同市城区光华街26楼3单元1号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：姚新峰，男，1966年9月28日出生，汉族，住浙江省杭州市西湖区马塍路37号18幢210室。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄荣壮，男，1966年7月10日出生，汉族，住广西玉林市玉州区大南路16号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：高凌雅，女，1976年1月7日岀生，汉族，住浙江省上虞市曹娥街道望江公寓18幢503室。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：俞保源，男，1964年1月10日出生，汉族，住上海市浦东新区川沙镇陈行村一队张家宅60号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：刘建群，女，1958年12月25日出生，汉族，住湖南省株洲市荷塘区茶园村36栋308号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：宋丽雪，女，1985年1月9日出生，汉族，住河北省廊坊市经济技术开发区华祥路102号塞纳荣府22幢2单元1602室。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：梅爽，女，1978年2月20日出生，汉族，住辽宁省阜新市海州区西阜四街6-1-9。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：卜放，男，1958年6月23日出生，汉族，住江苏省无锡市新区太湖花园二区115号602室。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：段素芳，女，1970年9月9日出生，汉族，住河南省淇县朝歌镇红旗路中段84号院一单元9号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：董适，女，1972年7月8日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市道里区城乡路419号3栋1单元701室。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：朱仙美，女，1967年9月21日出生，汉族，住吉林省安图县二道白河镇东城区八十八组。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：赵桂平，女，1971年11月9日出生，汉族，住浙江省文成县富岙乡周岙底村。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：代艺，女，1970年11月20日出生，汉族，住湖北省大悟县城关镇西岳大道民营经济园区人和街34号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：苏一龙，男，1976年11月3日出生，汉族，住重庆市永川市中山大道西段18号附20号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王威，男，1984年9月16日出生，汉族，住青海省西宁市城西区昆仑路41号1栋242室。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：邹亮群，女，1975年2月7日出生，汉族，住湖南省宁乡县东湖塘镇陶家湾村冷饭组10号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：周军，男，1976年6月17日出生，汉族，住四川省广元市利州区临江路一段76号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：符宝成，男，1987年8月5日出生，汉族，住天津市北辰区北仓镇京津公路北辰大厦1号楼209号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：聂天仁，男，1982年5月12日出生，汉族，住广东省博罗县泰美镇罗村村新屋小组8号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李杰，女，1978年11月28日出生，汉族，住北京市海淀区上庄镇梅所屯村372号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：赵海珍，女，1968年8月4日出生，汉族，住北京市海淀区中关村甲68楼5门509号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：唐军，男，1969年2月12日出生，汉族，住安徽省宣城市宣州区鳌峰办事处绿锦小康村1幢别墅。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：赵丽仙，女，1970年10月18日出生，汉族，住山西省大同市矿区道东街11栋1单元13号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王辉，男，1971年1月4日出生，汉族，住江西省新余市渝水区仙来西大道51号4栋3单元25号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：毛建兰，女，1969年4月12日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市头屯河区站前街705号。