辽宁省朝阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）辽13民终351号上诉人（原审原告）：王贺清，男，1943年9月28日出生，汉族，农民，住建平县。委托诉讼代理人：范宏兴，朝阳市建平县博远法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：国网辽宁省电力有限公司建平县供电分公司，住所地辽宁省朝阳市建平县叶柏寿光明街19号。法定代表人：李超越，经理。委托诉讼代理人：杨旺山，辽宁司平律师事务所律师。上诉人王贺清因与被上诉人国网辽宁省电力有限公司建平县供电分公司(以下简称建平供电公司)劳动争议纠纷一案，不服辽宁省建平县人民法院(2018)辽1322民初3532号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。上诉人王贺清上诉请求：请求撤销一审判决，依法改判或发回重审。事实及理由：1、上诉人于1981年4月1日开始到被上诉人处工作，当时每月工资440元。1998年9月上诉人未到退休年龄，被上诉人违反劳动合同法的规定擅自解除了上诉人的劳动合同。被上诉人应向上诉人支付经济补偿7,920元（18个月×440元），并按经济补偿标准的二倍向上诉人支付赔偿金15,840元，合计23,760元。2、原审法院认定上诉人在1996年10月11日被榆树委员会任炮手营子村党支部书记、1997年4月15日被榆树委员会免去农电支部书记职务、上诉人在被上诉人处工作至1997年7月末，上述认定均不正确。上诉人被任村党支部书记只是兼职，而并没有和上诉人脱离任何关系，上诉人仍然是以被上诉人处的农电工作为核心，虽然被免去上诉人在农电支部书记职务，但并没有免去上诉人在农电的其他工作职务，否则何谈被上诉人在1998年9月份解除上诉人的劳动合同，被上诉人出具的证明能够证明工作期间。3、上诉人在原审法院提交的被上诉人为其出具的证明一份并加盖被上诉人的公章，足以证明上诉人工作时间至1998年9月，该证明原审法院没有采信系错误。4、原审法院认为上诉人诉讼时效应自1998年4月1日起开始计算，该认定不正确。上诉人提交的申请书二份、信访事项不予受理告知书一份，能够证明上诉人曾多次向政府部门请求权利救济，不间断向被上诉人主张权利，属诉讼时效终止、中断、延长的情形。上诉人于2018年5月5日最后一次向被上诉人主张权利，被上诉人同意请求答应解决，并为上诉人出具证明，只是解决未果。为此，上诉人的诉讼时间应自2018年5月5日起开始计算，故本案未超诉讼时效期间。另外，原审法院有几个事实认定错误。一审认定上诉人1985年5月至1996年12月份期间任站长不正确，应该是1981年至1997年上诉人任榆树林子农电站站长。王贺清任炮手营子村党支部书记期间也是由农电站开工资。一审认定1997年8月至1998年3月，王贺清在电管站领取生活补助费200元是不正确的，领取的是工资，不是补助，工资表能够显示。1998年12月份全县30个乡镇电管站统一归供电局管也是不对的。被上诉人建平供电公司答辩称，上诉人的上诉请求没有事实根据，原审双方质证认定的榆树电力管理站1997年6、7、8、9月份工资计算、发放表，1998年2月至12月份工资计算表足以证明，王贺清本人于1997年8月份开始不在榆树林子电管站上班，此后每月领取补助200元，到1998年3月份止。1998年4月份停发全部补助。榆树林子镇志证明1995年1月开始王贺清任炮手营子村党支部书记。榆委发（1995）34号文件证明1996年10月11日榆树党委正式下文，王贺清任炮手营子村党支部书记。为此，原审判决认定事实清楚，程序合法，适用法律准确，上诉人上诉无理，请求依法驳回上诉，维持原判。王贺清在一审中提出的诉讼请求：请求判令建平供电公司支付经济补偿金7,920元、赔偿金15,840元，合计23,760元。一审法院认定事实：1981年4月，王贺清开始在建平县电力管理站工作，1985年5月至1996年12月31日期间王贺清任该电力管理站站长，并与辽宁省建平县乡镇电力管理总站签订聘用合同。1996年10月11日，王贺清被中共建平县委员会任为炮手营子村党支部书记；1997年4月15日王贺清被中共建平县委员会免去农电支部书记职务。王贺清在榆树电力管理站工作至1997年7月末。王贺清在电力管理站工作期间工资由榆树电力管理站发放，同时王贺清兼任炮手营子村党支部书记的工资由村里发放。经农电局与王贺清协商，1997年8月至1998年3月，王贺清在榆树林子电力管理站每月领取200元生活补助。2018年8月3日，王贺清作为申请人向建平县劳动人事争议仲裁委员会提出与建平供电公司的劳动人事争议仲裁申请书，建平县劳动人事争议仲裁委员会以“因申请人主体不适格，不予受理”为由于2018年8月3日向王贺清发出建劳人不裁字（2018）第9号不予受理通知书，王贺清于2018年8月8日向一审法院提起诉讼。另查明，乡电管站是服务型的管理组织，行使乡人民政府的管电职能，乡电管站实行乡人民政府和县电力部门双重领导，由县电力部门实行行业归口管理。1998年12月，建平县农电局农电管理体制进行改革，实行所站合一，将全县原三十个乡镇电管站改为县农电局直接管理的供电营业所，为县局统一管理、统一核算的派出机构。2010年前后，建平县农电局和建平县供电公司合并，合并后演变为本案被告即国网辽宁省电力有限公司建平县供电分公司。一审法院认为，根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条规定：“诉讼时间期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。”的规定，具体到本案，一、王贺清自1997年8月份不在榆树电力管理站工作，领取生活补助至1998年3月末，即王贺清的诉讼时效应自1998年4月1日起开始计算，王贺清于2018年8月3日到建平县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁主张权利，已超诉讼时效期间；二、王贺清提交的证据不能证明发生诉讼时效中止、中断和延长的情形。综上，王贺清的诉讼请求不能支持。建平供电公司抗辩王贺清的起诉超过诉讼时效期间，依上文分析，应予以支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条规定，判决如下：驳回原告王贺清的诉讼请求。案件受理费10元，由王贺清负担。二审期间，上诉人王贺清提供以下证据：1、1998年12月29日王贺清在榆树林子电管站领取工资1,800元，证明是在农电局开工资，不是由炮手营子村开工资。2、建平县信访局证明一份，证明上诉人自2005年3月份至今不间断的向政府诉求主张自己的合法权益，出具证明的夏宏志当时是信访局局长。3、建平县农电局下发的文件，证明电管站一直由供电局统管，是上下级关系。被上诉人建平供电公司质证意见：1、对证据真实性没有异议，是原始凭证，但科目上写的是管理费用，然后是工资，实际上这是1998年上诉人4月份以后停发的工资，在1998年1至3月的工资表上有上诉人，每月200元，4月以后就没有上诉人了，这是补的1998年前三个月的资金。2、信访局的证明不具有客观真实性，夏宏志是在2008年以后才到建平县信访局的局长，他所知道的也是2008年以后的事，本案争议的是1998年4月份的事，当时夏宏志还不一定参加工作呢。再者信访也不是中断诉讼时效的法定事由。3、对农电局的文件真实性没有异议，但这些都是1998年以前的文件与证书，在1998年以前电管站归政府。上诉人是1996年最后一次签合同。本院经审查认为，王贺清于1998年12月在榆树林子镇电管站领取1,800元工资事实存在。信访局出具的证明符合证据要件，应予采信，对王贺清从2005年3月份开始向政府部门主张权利的事实应予认定。根据一审提供的文件，乡镇电管站实行农电局和政府双重管理，农电局和电管站不是单纯的上下级关系。被上诉人建平供电公司未提供新证据。本院经审理查明事实与一审一致，本院予以确认。本院认为，根据王贺清提供的其档案中的劳动合同、聘用合同，王贺清在榆树电管站任站长的期限于1996年12月31日期满，之后没有再签订劳动合同和聘用合同。但王贺清仍在榆树电管站领取工资，自1997年4月份开始每月领取基础工资200元，直至1998年12月份，之后没有领取工资记录。即王贺清与建平县乡镇电力管理总站的劳动合同于1996年12月31日期满终止，事实劳动合同关系至1998年12月终止。王贺清出生于1943年9月28日，至2003年9月28日年满60周岁，达到法定退休年龄，即王贺清向劳动人事争议仲裁机构提请仲裁的时效期间最晚应自2003年9月29日起算。而王贺清提供的其向有关部门主张权利的证据中，记载的最早的时间是2005年。《中华人民共和国劳动法》第八十二条规定：“提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。”《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。”王贺清没有提供能够证明其在2003年9月29日至2005年期间向建平供电公司主张权利、向有关部门请求权利救济或建平供电公司同意履行义务的证据，现有证据只能认定其向有关部门请求权利救济时即已超出了上述法律规定的仲裁时效期间，其诉讼请求依法不受保护。综上，上诉人的上诉理由不能成立，本院依法不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律虽有瑕疵，但判决结果正确，依法应予维持。依照第一百七十条一款（一）项，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第三百三十四条规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费免收。本判决为终审判决。审判长 刘 昶审判员 郭敬明审判员 张海龙二〇一九年十月二十日书记员 王 青