黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区人民法院行 政 判 决 书（2019）黑0202行初72号原告田北硕，男，1996年1月31日出生，汉族，长春三和国际旅行社导游，住齐齐哈尔市建华区。委托代理人马凤梅（原告母亲），女，1974年2月12日出生，汉族，无职业，住齐齐哈尔市建华区。被告齐齐哈尔市公安局龙沙分局，住所地齐齐哈尔市龙沙区光复街5号。法定代表人陈立春，该局局长。出庭负责人刘大伟，该局信访法制大队副大队长。委托代理人王长河，该局信访法制大队民警。被告齐齐哈尔市公安局，住所地齐齐哈尔市龙沙区卜奎南大街617号。法定代表人高德义，该局局长。出庭负责人刘继舜，该局复议应诉办公室主任。原告田北硕不服被告齐齐哈尔市公安局龙沙分局（以下简称龙沙公安分局）、齐齐哈尔市公安局（以下简称市公安局）行政处罚决定、行政复议决定一案，于2019年7月17日向本院提起行政诉讼。本院于2019年7月24日立案后，于2019年8月6日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年9月5日公开开庭审理了本案。原告田北硕及其委托代理人马凤梅，被告龙沙公安分局的行政负责人刘大伟、委托代理人王长河、市公安局的行政负责人刘继舜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告龙沙公安分局于2019年4月15日作出齐龙公（大）行罚字［2019］143号，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第四十二条第二项、第十六条之规定，对违法行为人田北硕处以行政拘留十五日，并处罚款500.00元。原告田北硕不服，向被告市公安局提出行政复议，市公安局于2019年6月20日，作出齐公复决字［2019］029号行政复议决定书，维持了龙沙公安分局作出的齐龙公（大）行罚字［2019］143号的行政处罚决定。原告田北硕诉称，2019年3月6日，原告等人在齐齐哈尔市龙沙尚品公馆附近发单位的宣传单，并没有影响和干扰该小区的秩序，却遭到尚品公馆保安的阻拦，保洁员也参与阻拦中，因保洁员袁振海在阻拦原告中出口不逊，但是原告也没有对其采取任何暴力行为，而是轻轻的在保洁员左肩上碰了一下，可是袁振海却顺势坐在地上，双手摁地一下，马上就起来拍打屁股上的土边走边骂。原告未触碰到袁振海的头部，有事发当天监控录像为证。可是齐齐哈尔市公安局龙沙分局齐龙公（大）行罚字［2019］143号行政处罚决定书中称原告辱骂尚品公馆保安，并将保洁员推倒，导致保洁员袁振海闭合式颅脑损伤轻度，住院治疗，这是不真实的事实，没有CT片检查，不能仅凭一纸诊断书就断定袁振海闭合式颅脑损伤轻度。齐齐哈尔市公安局龙沙分局就仅凭此作为依据，应当用事发当天的检查结果，结合伤情鉴定，如果没有伤情鉴定其保洁员的伤情就是假的。齐齐哈尔市公安局龙沙分局以虚假的事实行政拘留原告十五天，罚款500.00元，体检200.00元就是事实认定错误。原告在2019年4月25日向被告单位递交了行政复议申请书，在2019年7月3日原告收到齐齐哈尔市公安局作出的齐公复决字[2019]029号行政复议决定书，认为原行政处罚决定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，田北硕的行为违法，应对其处罚。对此原告不服，被告作出的行政复议决定事实不清，适用证据及法律错误，应予纠正。故原告诉至法院，要求撤销被告作出的齐齐哈尔市公安局龙沙分局齐龙公（大）行罚字［2019］143号行政处罚书；撤销被告作出的齐齐哈尔市公安局齐公复决字［2019］029号行政复议决定书；本案诉讼费用由被告承担。原告田北硕向本院提交了以下证据：1．光盘2张，证明董传波办假案，敲诈勒索不成打击报复，然后找中间人在职警察傅佰涛和退休警察毕跃飞，向原告父母说可以给金钱进行补偿，只要不狮子大开口就行，见面时候还把新江路张所长还有韩晓方找到现场，原告方说孩子考公务员这件事政审过不去，然后董传波说要原告把孩子户口由新江路迁至大民，其给出具无案底证明，原告方没有同意。第二次有辛警官和毕跃飞、韩晓方出面再次找原告说和，要撤销原告案底，董传波说其去办，后期中间人打电话说办不了，4月15日晚董传波反复给原告方打电话要钱，威胁原告不交钱就拘留，董传波说要原告考不成公务员。4月15日晚董传波对原告说进看守所需200元体检费，该钱在原告父母去分局投诉后第4天才将钱款返还给原告方。董传波扣了杜琳、原告在原单位3个月工资，不让单位给发，说要给对方作为补偿。15日晚送原告去拘留所回来路上董传波提出他家一分钱不出其还不知道怎么跟检察院交代呢，可以证明是杜琳开车往返，也能证明该案件是人情案；2．微信缴费凭证，证明董传波敲诈原告方。经庭审质证，被告龙沙公安分局对原告田北硕提交的第1份证据有异议，认为原告向法院提交证据和公安认定故意伤害他人身体、公然侮辱他人违法事实没有关系，已经向公安局纪检委反映了情况，与本次处罚没有任何关系；对第2份证据有异议，认为500元是公安机关对原告作出行政处罚有500元罚款，根据法律规定本人自行缴纳可以到龙江银行缴纳，如果本人委托公安机关缴纳是可以的，公安机关对原告做笔录时其已经声明同意委托公安机关代为去缴纳，钱已经缴纳到国家规定的财政账户，该行为合法。经庭审质证，被告市公安局对原告田北硕提交的所有证据的质证意见与被告龙沙公安分局一致。被告龙沙公安分局辩称，2019年3月6日，原告田北硕接到其女友的电话称其在龙沙尚品公馆小区散发传单时被保安和保洁员制止，遂驾车赶到现场，见到保洁员袁振海后，将其强行推倒致保洁员袁振海闭合性颅脑损伤（轻度），后原告田北硕在龙沙尚品公馆小区对保安人员徐晓峰在很多人在场的情况下，进行长达7至8分钟的辱骂，内容低俗，情节恶劣。经公安机关调查，与田北硕一同到现场的有被告的同事宋成龙、魏佳鑫、贾媛、张体男，其中宋成龙证实其看到田北硕辱骂保安和保洁大爷，还想动手。张体男证实田北硕骂了大约有几分钟，一直反复骂，保安没有还嘴骂人。经公安机关调查，田北硕在现场用力推搡袁振海的胸部，致袁振海摔倒，致颅脑损伤，事实清楚，证据充分，而非原告所说的轻轻的碰了左肩一下。以上违法事实有保洁员袁振海的询问笔录、田北硕笔录、杜琳笔录、张体男笔录、宋成龙笔录、徐晓峰笔录、张亮笔录、马雪涛笔录，袁振海的齐齐哈尔市中医医院南院住院诊断书，案发现场视频等证据为证，事实清楚、证据确实充分。综上，龙沙公安分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定对田北硕以故意伤害他人身体行政拘留十日；对田北硕行政拘留五日处罚，合并执行十五日，事实清楚，证据充分，程序合法，处罚幅度适当。请求法院对龙沙公安分局的裁决予以维持。被告龙沙公安分局向本院提交了以下证据、依据：1.齐龙公（大）行罚字（2019）143号行政处罚决定书，证明对田北硕进行行政处罚；2.行政处罚报告书，证明公安机关对原告行政处罚，依据法律规定报请后实施的，依法进行了审批；3.受案登记表，证明对原告公然辱骂他人、故意伤害依法受理；4.受案回执，证明问题同证据3；5.行政权力义务告知书，证明依法告知原告权利义务；6.传唤报告，证明公安机关对原告是依法传唤；7.传唤证，证明对原告进行传唤，本人确认；8.被传唤家属通知书，证明依法传唤原告后依法告知家属义务，电话通知其母亲；9.行政拘留家属通知书，证明对原告作出行政拘留后依法通知家属；10.对原告的询问笔录2份、对杜琳询问笔录、对袁振海询问笔录、对宋成龙询问笔录、张体男笔录、徐晓峰笔录、张亮笔录、马雪涛笔录，证明原告故意伤害他人身体、侮辱他人的违法事实存在；11.光盘，证明是原告在现场辱骂他人视频，将保洁员推倒至颅脑损伤的事实；12.行政处罚告知笔录，证明对原告行政处罚前依法尽到告知义务；13.住院诊断书、住院费票据、费用清单，证明袁振海受伤；14.情况说明，证明案件经过描述；15.执行回执，证明当天将原告拘留；16.被拘留人请假出所到期通知书，证明原告复议请假出所，15天并没有全部执行；17.电子交款通知书，证明原告罚款已经交给龙江银行。法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条、第四十二条。经庭审质证，原告田北硕对被告龙沙公安分局提交的第1份证据有异议，认为事实不清，证据不清，伤者没有进行伤残鉴定就认定故意伤害缺乏证据。保安辱骂原告没有进行处罚，认为处罚决定并不公平。推倒产生闭合性颅脑损伤只是医学术语，并不能代表伤情。证人笔录原告要求看笔录，据杜琳本人说并没有说过有违法行为。被告是否有证据证明原告驾驶车辆开到尚品公馆。罚款并没有给原告开任何收据，原告用手机支付形式转给办案民警个人手机账户，其中还有200元体检费一起给的。民警不是开的公安局车辆，是开的原告车去的拘留所；对第2份证据有异议，认为辛树成不是主要办案民警；对第3、4份证据没有异议；对第5份证据有异议，认为并没有对原告进行告知，是民警强迫原告签字按印的；对第6份证据有异议，认为不是传唤、是抓捕，原告没有看到这个传唤书；对第7、8份证据没有异议；对第9份证据本身没有异议，但是认为没有写罚款的钱数；对第10份证据有异议，对4月15日询问笔录有异议，询问原告时只有一名民警。宋成龙证言不成立，不能作为证据，其说看见原告想要动手，并不能说原告动手了。袁振海笔录有异议，其说把他打了然后就去别的地方干活了，如果原告把他打了就不可能去干活，该笔录不真实，不能作为证据使用。对4月19日询问笔录、杜琳询问笔录、马雪涛笔录、张体男笔录没有异议。徐晓峰笔录说的不真实，并没有把砸杜琳车的事实说出来，还有其辱骂原告的事实说出来。张亮笔录不真实，并不是徐晓峰用手砸玻璃，是用对讲机砸的，是对杜琳进行了辱骂，当时杜琳只是拿了一张广告，并没有拿多张，徐晓峰不是拉一下车门，而是多次，原告手上并没有拿砖头，故张亮笔录说的不真实；对第11份证据有异议，认为录像上没有显示袁振海倒地样子，也没有显示其撞在柱子上；对第12份证据有异议，原告当时也不知道是干什么的，让原告签字原告就签字了；对第13份证据真实性有异议，对诊断书应提供就诊视频；对第14份证据有异议，说明上写的与原告母亲联系的内容与事实不符，当时并不是让去和解，就是要钱，最后一段不真实。3月16日不是告知原告违法行为，只要求原告给对方拿钱，当天没有说金额；对第15份证据没有异议；对第16份证据有异议，不光因为参加考试，还有因为当时办案人员有违纪违法行为才请假出所的；对第17份证据有异议，罚款单是后看见的，原告把钱转账给董传波，是其缴纳的，不能作为证据使用。对适用的法律依据有异议，认为原告不构成故意伤害、不构成侮辱他人。经庭审质证，被告市公安局对被告龙沙公安分局提交的所有证据及法律依据均无异议。被告市公安局辩称，2019年3月6日田北硕接到女友杜琳的电话，称其在尚品公馆发放宣传广告单时与尚品公馆保安发生争执，保安用对讲机砸车玻璃、用手拽车门。田北硕驾车赶到现场，并未发现保安在场。田北硕在尚品公馆车库内将随车携带的宣传单扔在地上。保洁工人袁振海看到后上前清扫地上的宣传单，田北硕不同意，袁振海仍要继续清扫，田北硕用手将袁振海推倒撞在身后的柱子上，造成袁振海头部受伤。后尚品公馆保安赶到现场，田北硕在车库公然对保安进行辱骂。经保安部门和田北硕的同事劝解，保安向田北硕的女友杜琳对之前发生的争执道歉，田北硕和杜琳驾车离开现场。上述事实有下列证据证明：受案登记、田北硕的询问笔录、杜琳的询问笔录、袁振海的询问笔录、证人证言、现场视频等证据证实。龙沙公司分局认为该案事实清楚、证据确凿充分，并形成证据链条，足以认定田北硕殴打他人、辱骂他人，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，对田北硕行政拘留十日并处五百元罚款，公然侮辱他人行政拘留五日，合并执行行政拘留十五日并处五百元罚款。经复议，市公安局认为对田北硕的原行政处罚决定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，故市公安局作出维持龙沙公安分局作出的原处罚决定。为此提请人民法院，驳回原告诉讼请求。被告市公安局向本院提交了以下证据、依据：1.齐公复受字（2019）第13号行政复议案件呈请（受理）审批表，证明依法受理原告提起复议；2复呈字（2019）第013号行政复议案件处理呈批表，证明依照法律程序进行审核审批；3.齐公复决字（2019）029号行政复议决定书，证明对该起案件已经依法作出决定，维持龙沙公安分局对原告行政处罚决定。法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第二十八条。经庭审质证，原告田北硕对被告市公安局提交的第1份证据无异议；对第2份证据有异议，认为与第1份证据的时间不符，证据1是4月25日，这份是4月22日；对第3份证据有异议，认为办案程序不合法，在抓捕审讯没有录像，当时只有一名民警，屋内没有其他人，对原告进行刑讯逼供，强行逼原告承认对袁振海造成伤害，把袁振海推倒头撞在柱子上，并且让原告打电话给父母要2万元摆平件事。从拘留所回来后就有录像了，说明办案程序不合法，治安处罚法说属于民事纠纷，原告要求见袁振海及其家人，办案民警不让原告见，张口就要钱，原告有录音为证，原告认为适用法律不正确，保安辱骂他人没有处理，砸车也没有处理，是很明显偏袒。写的是原告驾车赶到现场，原告并不会开车，是别人开车。袁振海当时身后并没有柱子，其站在侧面，第一次办案民警董传波跟原告说是撞柱子上，第二说是头磕地下了，两次相互矛盾，所以怀疑案件真实性。当时在场时只有三人在场，希望提供当时证人证言。案情不清，办人情案，原告有录音，市局对当时案件事实了解不清楚，过早下复议决定。对法律依据的适用没有异议。经庭审质证，被告龙沙公安分局对被告市公安局提交的所有证据及法律依据均无异议。本院对上述证据认证如下：原告提交的所有证据与本案不具有关联性，故不予采纳；被告龙沙公安分局、市公安局提交的所有证据均具有真实性、客观性和与本案的关联性，可以证明案件的事实，本院对以上证据及法律依据予以采纳。经审理查明，2019年3月6日9时30分许，原告田北硕因其女友发传单与保安人员发生争执一事到齐齐哈尔市××公馆地下停车场××与该处保安人员理论。田北硕到达地下停车场后，将所发传单散落，此时停车场保洁员袁振海发现欲清扫地上传单，田北硕对保洁员袁振海进行辱骂并将该保洁员推倒在地，致保洁员闭合式颅脑损伤轻度。同时田北硕实施了辱骂在场保安人员的行为。2019年4月15日，被告龙沙公安分局依田北硕、杜琳、袁振海、宋成龙、马雪涛、张体男、徐晓峰、张亮的询问笔录及现场视频和记录仪视频等证据，认为田北硕在尚品公馆地下车库有推倒保洁员并辱骂保安人员的违法行为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第四十二条第二项、第十六条之规定，作出齐龙公（大）行罚决字［2019］143号行政处罚决定书，对田北硕行政拘留十五日，并处罚款500.00元。原告田北硕不服，于2019年4月22日向被告市公安局提出行政复议，同年6月20日市公安局作出齐公复决字［2019］029号行政复议决定书，维持被告龙沙公安分局作出的原行政处罚决定。田北硕仍不服，向本院提起行政诉讼，要求依法撤销二被告作出的齐龙公（大）行罚决字［2019］143号行政处罚决定书、齐公复决字［2019］029号行政复议决定书。另查明，原告田北硕于2019年4月16日缴纳上述罚款。田北硕于2019年4月19日因参加公务员考试请假出所七天，实际执行行政拘留四天。本院认为，原告田北硕、杜琳、袁振海、宋成龙、马雪涛、张体男、徐晓峰、张亮的询问笔录及现场视频和记录仪视频等证据，能够充分证实原告田北硕于2019年3月6日在尚品公馆地下停车场有推倒保洁员并辱骂保安人员的事实存在，其行为已经构成故意伤害他人身体，公然侮辱他人，应当依法予以处罚。田北硕违反《中华人民共和国治安管理处罚法》，被告龙沙公安分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第四十二条第（二）项、第十六条之规定，对田北硕作出的行政处罚，事实清楚，适用法律正确，裁量适当，符合法定程序。被告市公安局作出的行政复议决定中关于袁振海被推倒后撞到身后柱子上的认定不尽准确，但不影响行政处罚认定事实以及复议结论的正确性，被告市公安局作出的复议决定，事实清楚，程序合法，适用法律正确。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告田北硕的诉讼请求。案件受理费50.00元，由原告田北硕承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院。审 判 长 陈 冶人民陪审员 沈 娜人民陪审员 崔 彬二〇一九年十月二十四日书 记 员 李雪媚