重庆市南岸区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）渝0108行初187号 原告重庆贵驰建筑工程有限公司,住所地重庆市江津区云鼎阳光十一号楼十九、二十号门市。 法定代表人万本均，总经理。 委托代理人傅强，重庆能容律师事务所律师。 委托代理人杨帆，重庆能容律师事务所律师。 被告重庆市江津区人力资源和社会保障局,住所地重庆市江津区几江街道办事处小西门大有正街1号。 法定代表人刘辉，局长。 委托代理人赵云，该局工作人员。 第三人杨定辉,男性,汉族,1959年4月12日出生,住重庆市江津区中山镇四合村6组500号附19号。 委托代理人何焕开，重庆渝津律师事务所律师。 委托代理人刘小燕，重庆渝津律师事务所律师。 原告重庆贵驰建筑工程有限公司（以下简称“贵驰建筑公司”）不服被告重庆市江津区人力资源和社会保障局（以下简称“江津区人社局”）劳动行政确认一案，原告贵驰建筑公司于2019年7月15日向重庆市江津区人民法院提起行政诉讼，经重庆市第五级人民法院指定本院管辖。本院受理后向依法向被告江津区人社局送达了起诉状副本及应诉通知书等法律文书。本院于2019年10月8日，依法由审判员唐政适用简易程序公开开庭审理了本案。原告贵驰建筑公司的委托代理人傅强、被告江津区人社局的委托代理人赵云，第三人杨定辉的委托代理人刘小燕到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 江津区人社局于2019年5月5日作出了津人社伤险认字[2019]537号《认定工伤决定书》，认定韩贵东从贵驰建筑公司承包了位于江津区白沙工业园的年产7万套套装门生产及销售项目工程的现场劳务施工，杨定辉由韩贵东招用到该工程工地从事杂工工作。2018年2月4日10时左右，杨定辉在年产7万套套装门生产及销售项目工程工地货车上取吊钩时，不慎被塔吊吊丝杆撞伤左手。经中国人民解放军陆军军医大学第三附属医院诊断为：左手环指杵状指。根据《工伤保险条例》第十四条第一项、《工伤认定办法》第十七条、以及《人力资源社会保障部关于执行若干问题的意见》（人社部发[2013]34号）第七款之规定，杨定辉2018年2月4日受伤属于工伤。杨定辉受伤的工伤保险责任单位为：重庆贵驰建筑工程有限公司。 原告贵驰建筑公司诉称，第三人于2018年2月4日在江津区第二人民医院进行就诊，其DR检查报告单上明确载明检查所见：左手诸掌骨及指骨光滑完整未见明显移位骨折现象，关节结构如常，周围软组织未见明显异常。诊断意见为：左手平片未见明显移位性骨折，随访。因此，从该诊断意见可知第三人并未受到任何伤害，第三人所患左环指杵状指是自身疾病原因所致。被告作出的行政行为，认定事实错误。为此，请求法院撤销被告作出的行政行为。 被告江津区人社局辩称：（一）2018年3月16日杨定辉向本机关提交了杨定辉的工伤认定申请。本机关经审查提交的资料符合《工伤保险条例》规定的受理条件，于2018年3月29日受理，于2018年4月12日中止，并于2019年4月29日恢复杨定辉的工伤认定程序。本机关经核实，于2019年5月5日作出了津人社伤险认字[2019]537号《认定工伤决定书》并依法送达，其工伤认定程序合法。（二）本机关受理杨定辉提交的工伤认定申请后，经核实查明：韩贵东从重庆贵驰建筑工程有限公司承包了位于江津区白沙工业园的年产7万套套装门生产及销售项目工程的现场劳务施工，杨定辉由韩贵东招用到该工程工地从事杂工工作。2018年2月4日10时左右，杨定辉在年产7万套套装门生产及销售项目工程工地货车上取吊钩时，不慎被塔吊吊丝杆撞伤左手。经中国人民解放军陆军军医大学第三附属医院诊断为：左手环指杵状指。（三）本机关认为：1、根据《人力资源社会保障部关于执行若干问题的意见》（人社部发[2013]34号第七款之规定，杨定辉是在重庆贵驰建筑工程有限公司承建的江津区白沙工业园的年产7万套套装门生产及销售项目工程工地受伤，应由重庆贵驰建筑工程有限公司承担工伤保险责任；2、杨定辉2018年2月4日受伤，符合《工伤保险条例》十四条第六款应当认定为工伤的情形；3、本机关认定杨定辉的受伤部位是以中国人民解放军陆军军医大学第三附属医院对杨定辉的诊断结论为依据，本机关采信合法有效的诊断结论并无不当之处。综上所述，本机关以津人社伤险认字〔2018〕537号认定工伤决定书对杨定辉作出的“认定为工伤”的认定结论，事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。为此，请求法院回原告诉讼请求。 经审理查明，自然人韩贵东从重庆贵驰建筑工程有限公司承包了位于江津区白沙工业园的年产7万套套装门生产及销售项目工程的现场劳务施工，杨定辉由韩贵东招用到该工程工地从事杂工工作。2018年2月4日10时左右，杨定辉在年产7万套套装门生产及销售项目工程工地货车上取吊钩时，不慎被塔吊吊丝杆撞伤左手。经中国人民解放军陆军军医大学第三附属医院诊断为：左手环指杵状指。2018年3月16日，杨定辉向江津区人社局提交工伤认定申请。江津区人社局2018年3月29日受理，于2018年4月12日中止，并于2019年4月29日恢复工伤认定程序。江津区人社局受理后向贵驰建筑公司送达了《工伤认定举证通知书》，贵驰建筑公司收到举证通知书后，提交了部分证据。2019年5月5日作出了津人社伤险认字[2019]537号《认定工伤决定书》，认为杨定辉2018年2月4日受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项、《工伤认定办法》第十七条、以及《人力资源社会保障部关于执行若干问题的意见》（人社部发[2013]34号）第七款之规定之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。并认定杨定辉受伤的工伤保险责任单位为贵驰建筑公司。贵驰建筑公司收到认定书后不服，提起行政诉讼，诉如所请。 以上事实有被告提交的证据，第一组证据：1、工伤认定申请表；2杨定辉身份证复印件；3、公司基本情况；4、建设项目参保信息、工程图片、工伤参保证明；5、诊断证明、图片；6、李开祥、陈全海证言及身份证复印件、工资依据。第二组证据：1、工伤认定举证通知书（2份）；2、举证回复材料；3、认定书、认定书送达回证；4、受理通知书、受理通知书送达回证；5、中止申请、中止通知书（2份）。第三组证据：1、民事判决书、2、庭审笔录、3、仲裁裁决书；4、仲裁庭审笔录、5、韩贵东工程承包合同；6、李开祥、杨定辉调查笔录等证据及其当事人的当庭陈述等证据予以证明，这些证据的真实性、合法性、关联性经开庭质证和本院审查，可以作为定案依据。 本院认为，根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤”之规定，本案第三人杨定辉因在工地货车上取吊钩时，不慎被塔吊吊丝杆撞伤左手受伤，属于工作原因受到事故伤害,应当认定为工伤。人社部发（2013）34号第七条规定，“具备用工主体资格的承包单位违反法律、法规规定，将承包业务转包、分包给不具体用工主体资格的组织或自然人，该组织或者自然人招用的劳动者从事承包业务时因工伤亡的，由该具备用工主体资格的承包单位承担用人单位依法承担的工伤保险责任”。同时，《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第（四）项也规定：“用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位”。贵驰建筑公司将其承包的位于江津区白沙工业园的年产7万套套装门生产及销售项目工程的现场劳务施工转包给不具备用工主体资格的自然人韩贵东，对韩贵东为完成该工程聘请的劳动者发生的工伤应当承担工伤保险责任。因此，贵驰建筑公司应当为杨定辉受伤承担工伤保险责任。而且杨定辉的受伤经过有被告的调查核实予以证实,受伤部位有医院的诊断证明予以证实，其事实清楚。 综上所述，江津区人社局作出的行政行为证据确凿，适用法规正确，符合法定程序。原告要求撤销被告行政行为的理由不能成立，其诉讼请求本院不予支持。为此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告重庆贵驰建筑工程有限公的诉讼请求。 案件受理费25元，由原告重庆贵驰建筑工程有限公负担（已缴纳）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。 审判员 唐 政 二〇一九年十月八日 书记员 曹婷婷