广东省广州市白云区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0111民初21653号原告：杨灿明，男，1974年8月5日出生，汉族，身份证住址广州市白云区，委托代理人：万崎，广东南方福瑞德律师事务所律师。被告：广州市白云区人和镇新联村第一经济合作社，住所地广州市白云区人和镇新联村。负责人：杨敬波。委托代理人：吴春婉，广东粤广律师事务所律师。原告杨灿明诉被告广州市白云区人和镇新联村第一经济合作社承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年5月24日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行审理。原告杨灿明及其委托代理人万崎、被告广州市白云区人和镇新联村第一经济合作社的负责人杨敬波及其委托代理人吴春婉到庭参加诉讼。原告杨灿明向本院提出如下诉请：1、被告向原告支付涉案鱼塘被征收后的青苗补偿款1056000元；2、本案受理费由被告负担。事实和理由：原、被告于2007年10月19日签订承包经营合同，约定由被告将位于本市白云区人和镇庙仔（土名）的约22亩鱼塘交给原告承包经营，期限自2008年1月1日至2017年12月31日，承包费为每年22000元，合同约定如国家及有关部门征收鱼塘的，征地补偿费归被告，鱼塘设施及鱼的损失由征地方负责补偿给原告。2016年3月18日，白云空港经济区项目工程指挥部发布公告，涉案鱼塘由国家征收，2016年6月22日，原告按要求将鱼塘交还给被告，之后被告将鱼塘交给征地方。被告将鱼塘交付给征地方后，征地方已将相关补偿（包括土地补偿款、青苗补偿款、地上建筑物补偿款）全部支付给被告，按照法律规定和双方约定，青苗补偿款和地上建筑物补偿款均应归原告所有，但被告仅向原告支付了部分地上建筑物补偿款542959.15元，应按每亩48000元计付的青苗补偿款则未予支付。被告广州市白云区人和镇新联村第一经济合作社辩称：被告请求驳回原告全部诉讼请求。第一、虽然双方于2007年10月19日签订鱼塘承包合同约定由原告承包涉案22亩鱼塘，但是该承包合同未经本集体经济组织社员大会民主表决，并获得2/3以上同意，该合同应为无效，且原告本人已非本经济社的成员，而原告在与被告签订该合同的当天，就与案外人周扬发签订了鱼塘承包合同，约定将本案所涉鱼塘转包给案外人周扬发。原告该承包行为明显规避相关的法律规定，其承包行为应为无效。第二、原告与被告签订承包合同的当天就将涉案鱼塘转包给案外人，也就是本案原告未对涉案鱼塘进行任何的投入，原告虽然是新联村村民，但原告并非被告所属经济社的社员，原告利用同村村民身份的便利，在未投入一分一毫的情况下转包涉案鱼塘，长期收取承包费的价差，而且根据前案查明的事实，实际上原告所谓向被告支付的承包费是由案外人周扬发直接向被告支付，然后又向原告支付另外一部分承包费。原告已经赚取了多年的承包费价差，而涉案鱼塘的鱼并非原告所养殖，原告并非鱼塘的养殖人或所有人，原告无权向被告主张青苗补偿费。第三，原告本人也非常清楚，其自身没有对涉案鱼塘进行任何的投入，而且还利用涉案鱼塘获取了多年的收益，所以在案外人周扬发把涉案鱼塘交付给征收部门后，在原告与周扬发的案件作出判决后，原告与被告于2017年7月26日达成协议，青苗补偿费由经济社收回，经济社向原告支付地上建筑物的补偿542959.15元。而原告在收取了该补偿费后的两年多时间里并没有提出任何的异议，所以原告现在提起本诉完全就是达成协议后的事后反悔行为，其主张不应得到支持。第四，国家征收农村土地，并对被征收的土地相关对象进行补偿的前提是对受损害方的合法利益进行补偿。原告在该征收中根本不是利益的受损害方，而是利用当年农村监管不严的情况，名为承包，实际当天就把土地转包获取收益，并在征收后利用被告所有的土地，收取了五十多万元的补偿。涉案鱼塘征收的时间是2016年6月份，承包合同期限是到2017年12月，如果征收时间稍微迟延到承包合同期限终止后，原告是连这五十多万元都没有资格取得。现原告在已经空手套白狼取得了多年的收益以及五十多万元的补偿后仍不知足，还继续向被告主张所谓的青苗补偿款，完全是置村内经济社集体利益于不顾，意图利用可能存在的法律漏洞去侵吞集体利益。综上，被告认为原告的诉讼请求没有事实及法律依据，请求法院驳回其诉讼请求。经本院审理查明：2007年10月19日，原告与被告签订鱼塘承包合同，双方约定被告经社员讨论同意，将庙仔（土名）的22亩鱼塘发包给原告承包经营，承包期限自2008年1月1日至2017年12月31日，承包费为每年22000元；如遇国家及有关部门征用合同之地（鱼塘），征地补偿费归被告，原告鱼塘设施及鱼损失一切由征地方负责赔偿（被告不负责赔偿）。合同另就其他权利义务进行了约定。同日，原告与案外人周扬发签订《鱼塘承包合同》，约定由原告将上述向被告承包的鱼塘流转给周扬发承包经营，期限至2017年12月31日，涉案鱼塘一直由周扬发经营，并由周扬发依约向本案原告和被告交纳租金。2014年间，因建设广州白云国际机场噪音区治理项目需要征收涉案鱼塘。广州市白云区人民政府于2014年6月12日发布《广州白云国际机场噪音区治理项目（白云区）土地征收补偿办法》及《广州白云国际机场噪音区治理项目（白云区）征地补偿实施细则》，确定相关征地补偿标准，其中水产品（养殖业）等青苗类Ⅲ类补偿以现场清点为准，按每亩最高不超过48000元确定。白云空港经济区项目工程指挥部办公室于2016年3月18日发布公告，要求清理地上建筑物和青苗，并交付土地。周扬发获悉后，将涉案的鱼塘清理完毕，于2016年6月22日交还给原告。涉案鱼塘被征收后，原告与周扬发因补偿问题发生纠纷，周扬发向本院提起民事诉讼，本院于2017年3月30日作出（2016）粤0111民初15168号民事判决，判令周扬发与原告签订的承包经营权流转合同解除，并判令原告向周扬发支付补偿款。上述民事判决已经发生法律效力。2017年7月26日，原告与被告签订协议书，主要内容为“关于新联村第一经济社位于庙仔的地块，由于噪音安置区征地涉及到棚屋补偿的问题，本村村民杨灿明与新联村第一经济社签订的鱼塘承包合同，社员有异议的情况下，杨灿明搭有的棚屋1458.2172平方米，第一经济社先收回棚屋占有用地面积的青苗款，所以要在棚屋补偿款中扣除棚屋所占面积的青苗补偿款，剩余棚屋补偿款付给杨灿明收，双方达成协议。1、青苗补偿款每平方米72元；2、棚屋面积：1458.2172平方米；3、青苗补偿款：1458.2172平方米×72元/平方米=104991.63元；4、棚屋作价补偿款647905.78元-104991.63元=542959.15元；5、应收棚屋补偿款：542959.15元”。其后，被告将上述棚屋补偿款542959.15元交付给原告。诉讼中，原、被告均确认，涉案鱼塘按每亩48000元的标准以包干的形式确定补偿金额，不论青苗的类别；双方还确认涉案鱼塘所涉的青苗补偿款已经由征地方拨付至被告。以上事实，有本院（2016）粤0111民初15168号民事判决书、《广州白云国际机场噪音区治理项目（白云区）土地征收补偿办法》、《广州白云国际机场噪音区治理项目（白云区）征地补偿实施细则》、《鱼塘承包合同》、《协议书》及当事人陈述等证据可以证实。本院认为：原告与被告签订鱼塘承包合同，是双方真实意思表示，双方应当恪守合同诚信履行。被告抗辩涉案合同未经集体经济组织成员表决同意，属无效合同，但未就此提交任何证据证实，本院无法采纳。原告与被告签订承包合同后，将涉案鱼塘承包经营权以出租的形式流转给案外人周扬发实际承包经营，原、被告未明确解除双方之间的承包合同，被告也没有与承包经营权流转方周扬发重新签订承包合同，故原告作为承包人，与被告作为发包人之间的承包关系不变，原、被告双方仍应按承包合同的约定履行。原、被告签订的承包合同约定涉案鱼塘如遇国家征收的，鱼塘设施及鱼的损失由征地方负责赔偿，被告不负责赔偿，也即水产养殖的青苗损失应由征地方负责向原告赔偿，现案涉青苗补偿款已经由征地方拨付给被告，被告应当支付给原告。虽然涉案鱼塘被征收时实际承包人并非原告，但原告流转承包经营权时已与实际承包人周扬发签订了流转合同，原告与周扬发之间的补偿事宜已经由人民法院根据双方之间签订的流转合同作出生效裁判文书予以调处，被告抗辩原告并非实际的青苗损失方，不应得到青苗补偿的意见无理，本院不予采纳。按照原、被告承包合同之约定，涉案鱼塘面积共22亩，按每亩48000元计算，青苗补偿款为1056000元。原、被告于2017年7月26日签订书面协议，原告同意被告扣减棚屋所占面积的部分青苗补偿款，但并没有明确表示放弃其余被征收面积的青苗补偿款，被告抗辩原告同意放弃全部青苗补偿款的意见没有事实依据，本院不予采纳。原告同意被告扣减棚屋所占面积的青苗补偿104991.63元，确实是原告真实意思表示，应予认定，故被告实际应向原告支付青苗补偿款951008.37元（1056000元-104991.63元）。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第六十条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十九条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、于本判决生效之日起十五日内，广州市白云区人和镇新联村第一经济合作社向杨灿明支付青苗补偿款951008.37元；二、驳回杨灿明的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费14304元，由原告杨灿明负担1422元，由被告广州市白云区人和镇新联村第一经济合作社负担12882元（原告已预交受理费14304元，其同意由被告在履行本判决时将应负担的受理费直接支付给原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。审 判 长  关则深人民陪审员  杨显元人民陪审员  刘健财二〇一九年十月十一日书 记 员  周家怡