浙江省文成县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）浙0328民初2472号 原告周玉莲，女，1965年6月23日出生，汉族，住浙江省文成县。 委托诉讼代理人朱小宝，文成县鹤城法律服务所法律工作者。 委托诉讼代理人刘亮，文成县鹤城法律服务所法律工作者。 被告文成县公安局，住所地浙江省文成县大峃镇文瑞路1号，统一社会信用代码11330328002539157G。 法定代表人曾仁海，局长。 委托诉讼代理人吴元斌，文成县公安局民警。 委托诉讼代理人王泽健，文成县公安局民警。 原告周玉莲与被告文成县公安局劳动争议纠纷一案，本院于2019年8月6日立案后，依法适用简易程序，分别于2019年8月28日、2019年10月28日公开开庭进行了审理。原告周玉莲及其委托代理人朱小宝，被告文成县公安局的委托代理人吴元斌、王泽健到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告周玉莲向本院提起请求（已变更）：1、请求判令被告支付一次性社会保险费256981元；2、请求判令被告支付原告经济补偿金52200元及额外经济补偿金17400元；3、请求判令被告支付原告未签订书面劳动合同的双倍工资中的另一半工资34800元；4、请求判令被告支付原告违法解除劳动关系的赔偿金104400元；上述1至4项内容合计465781元。事实理由：原告于2001年10月份起在文成县公安局大峃镇派出所食堂从事烧饭工作，原被告双方至今未签订书面劳动合同，被告至今未为原告办理社会保险。2019年5月份，被告口头通知原告解除劳动关系。原告认为被告违反国家劳动法律的规定，无故解除劳动关系，未按规定为原告缴纳社会保险费，工作期间未签订劳动合同，其行为侵害原告的合法权益。故原告根据《劳动法》、《劳动合同法》、《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》等相关规定，于2019年4月25日申请劳动仲裁和劳动监察投诉，文成县劳动争议仲裁委员会作出不予受理的决定，故向法院起诉，请求支持原告的诉讼请求，维护原告的合法权益。 原告为证明其主张的事实，向本院提供了以下证据： 1、原告的身份证、被告的统一社会信用代码查询单复印件各一份，证明原、被告的身份情况； 2、工资发放名册复印件一份，证明原告于2001年10月份开始在文成县公安局食堂从事烧饭工作，双方至今未签订书面劳动合同，文成县公安局至今没有为其办理社会保险； 3、浙文成劳人仲不（2019）3号不予受理案件通知书复印件一份，证明原告向文成县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁的事实； 4、劳动监察工作人员制作的调查笔录、文人社监不字[2019]2号劳动保障监察不予受理通知书复印件各一份，证明原告于2019年5月10日向劳动保障监察大队反映要求文成县公安局缴纳社保险费和经济补偿的事实； 5、行政答辩状复印件一份，证明经文成县人力资源和社会保障局调查查明原告于2001年10月-2019年5月期间在文成县公安局工作，双方具有劳动关系的事实。 被告文成县公安局辩称：一、原被告不存在劳动关系，被告虽然从2001年10月至2019年5月在大峃镇派出所从事食堂工作，但工作时间是由其自己决定，不受用人单位相关规章制度管理，原告向被告单位提供固定劳动成果领取劳动报酬，应定性为劳务关系；二是原告的起诉已经超过诉讼时效，应从2015年7月开始计算；三是原告的工资已经高于财政规定的临时用工标准，其工资已经包含社会保险费。请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告文成县公安局为证明其主张的事实，向本院提供了以下证据：1、文财[2014]148号《文成县财政局文成县监察局文成县人力资源和社会保障局关于调整文成县行政事业单位经费开支控制标准的通知》、《文成县人民政府关于规范文成县行政事业单位经费开支控制标准的通知》复印件各一份，证明原告不属于临时工这一劳动关系；2、周玉莲自行缴纳社会保险费清单复印件一份，证明原告已经自行缴费后已领取退休金。 本院依法对双方当事人提供的证据进行审查、核实，并经当庭质证，双方对对方提交的证据三性均无异议，本院予以确认。 根据上述认定的证据及双方当事人的陈述，本院认定的事实如下： 原告周玉莲于2001年10月份开始，受雇于文成县公安局，在文成县公安局大峃镇派出从事所食堂工作，劳动报酬定额按月发放，劳动时间为每周7天，每天7-8小时，共17年7个月。原告在工资册中的工资为：2019年每月工资2900元、2018年每月工资2900元、2017年每月工资2900元、2016年每月工资2500元、2014年每月工资1550元、2013年每月工资1200元、2012年每月工资1200元、2011年每月工资1080元、2010年每月工资960元、2009年每月工资940元、2008年每月工资920元、2007年每月工资550元……。原告已自行交纳社会保险费，于2015年7月开始享受基本养老金待遇。2019年4月，原告周玉莲因向被告（用人单位）追索社保待遇向文成县人力资源和社会保障局投诉和劳动仲裁均不予受理，并对文成县人力资源和社会保障局的投诉事项不予受理向本院提起行政诉讼。次月中旬，被告文成县公安局以原告年纪大不适应工作为由解除劳动合同。原告不服诉至本院，要求被告支付一次性社会保险费256981元，支付经济补偿金52200元及额外经济补偿金17400元，支付原告未签订书面劳动合同的双倍工资中的另一半工资34800元，支付原告违法解除劳动合同关系的赔偿金104400元；上述1至4项内容的金额合计465781元。 本院认为：一、原被告之间是劳务关系还是劳动关系？劳务关系是非全日制用工，是以小时计酬为主，劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过四小时，每周工作时间累计不超过二十四小时的用工形式。而劳动关系是指全日制用工的形式下，劳动者与用人单位之间的权利义务受劳动法的保护，用人单位与劳动者签订劳动合同之日起30日内就可以依法享受社保待遇，劳动者在同一用人单位连续工作满十年的视同签订用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同，即无固定期限劳动合同。本案原告周玉莲在被告单位以全日制的用工形式连续工作17年7个月，并在被告档案中建立用工名册按月计发工资，原告周玉莲与被告文成县公安局应属于已建立无固期限的劳动合同关系。 二、原告提出诉讼请求时诉讼时效是否已经届满？被告主张原告已经于2015年7月原告自行办理退休，并已领取养老金，在当时已经知道权利被侵害，诉讼时效应从2015年7月开始计算，故原告至2019年8月6日提起诉讼，已经没有诉讼时效。根据《中华人民共和国劳动法》第八十二条的规定：“提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。仲裁裁决一般应在收到仲裁申请的六十日内作出。对仲裁裁决无异议的，当事人必须履行。”原被告之间的劳动合同关系一直存续，劳动争议从2019年4月开始，诉讼时效的起算点应当是劳动争议发生之日，原告自行办理社保退休被告当时并不清楚，被告也未经签署同意退休的意见，被告也没有证据证明在此之前发生过劳动争议，也没有证据证明发生劳动争议之前已经通知原告终止劳动关系。如果在办理退休手续时经原告申请，被告同意签署意见，那么在退休时属于原被告协议解除劳动关系，退休以后继续在原单位工作属于雇佣关系。本案用人单位因不能证明劳动者收到解除或者终止劳动关系书面通知的时间。所以，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。本案劳动争议经仲裁后，先是对劳动监察部门作为被告提起行政诉讼，然后提起的劳动争议的民事诉讼，其诉讼时效并未届满。 三、原告周玉莲提起追索一次性社会保险费、违法解除或终止劳动合同的法律责任及未签订劳动合同的法律责任纠纷属于劳动争议纠纷。本院认为，劳动合同的解除主要有：一是双方协商解除劳动合同；二是劳动者单方解除劳动合同；三是用人单位单方解除劳动合同；原告从2001年10月至2019年4月间，并不存在上述三方面的情况，所以，原告周玉莲与被告文成县公安局之间的劳动合同关系一直存在，至2019年4月一直未解除劳动合同。2019年5月，被告文成县公安局以原告年纪大不适应工作为由，口头通知原告解除劳动合同。 （一）追索一次性社会保险费问题。根据《中华人民共和国劳动法》第七十二条的规定：“社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。”被告文成县公安局作为原告周玉莲的用人单位，应当依法为原告周玉莲缴纳社会保险的义务，被告一直未为原告交纳社会保险费，对此原告周玉莲具有追索权。鉴于原告已经自行缴纳社会保险，并已开始享受基本养老金待遇，对其提出的追索一次性社会保险费，应参照温州市人力资源和社会保障局《关于进一步规范补缴企业职工基本养老保险有关工作的通知》、浙人社发【2011】221号《关于解决未参保集体企业退休人员及其他相关人员基本养老保障等遗留问题的实施意见》等规定，对原告主张的追索一次性社会保险费应从2015年的上一年度浙江省在岗职工月平均工资作为缴费基数48372元，以最基础的15年缴费年限按18%的缴费比例计算，确定为原告主张的一次性社会保险费为130604元。 （二）违法解除或终止劳动合同的法律责任问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条的规定：“有下列情形之一的，劳动合同终止：（一）劳动合同期满的；（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；……”本院认为，原告周玉莲虽然自行办理享受基本养老保险待遇，且已经达到法定退休年龄，被告作为用人单位可以单方面通知解除或终止劳动合同，该劳动合同已经没有继续履行的必要，被告不存在违法终止劳动合同的法律责任。原告对该部分的赔偿金、补偿金的主张，本院不予支持。 （三）原告主张未签订劳动合同要求支付双倍工资中的另一半工资34800元的问题。根据《中华人民共和国劳动法》第十六条的规定：“劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。建立劳动关系应当订立劳动合同。”《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条的规定：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。”本案原告与被告建立劳动关系十年后，应当签订无固定期限的劳动合同而未签订，被告应当从原告务工第十年后应支付二倍的工资，原告的请求数额34800元符合上述规定的范围之内，应予以支持。 综上所述，原告主张的一次性社会保险费为130604元和未签订固定劳动合同支付二倍工资34800元的主张符合法律规定，应予支持。原告周玉莲提出的其他诉讼请求没有事实根据和法律依据，其请求应予以驳回。据此，依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条、《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条、第九十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十五条之规定，判决如下： 一、被告文成县公安局在本判决生效之日起十日内支付给原告周玉莲一次性社会保险费130604元和未签订固定劳动合同工资34800元，共计人民币165404元。 二、驳回原告周玉莲的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，减半收取5元。由被告文成县公安局负担，款限本判决生效之日起七日内交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。 审判员 朱 勇 二〇一九年十月三十一日 书记员 陈怡惠