宁夏回族自治区银川市西夏区人民法院民事判决书（2019）宁0105民初1576号原告：艾森（宁夏）新能源联合应用有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市。法定代表人：尚某。委托诉讼代理人：朱某。委托诉讼代理人：刘某，宁夏搏强律师事务所律师。被告：吴某1，住宁夏回族自治区银川市。委托诉讼代理人：吴某2、王某，宁夏昊诺律师事务所律师。原告艾森（宁夏）新能源联合应用有限公司（以下简称艾森公司）与被告吴某1供用热力合同纠纷一案，本院于2019年3月13日立案后，于2019年5月22日公开开庭审理了本案，经审理发现有不宜适用简易程序的情形，裁定转为普通程序，于2019年9月27日再次公开开庭审理了本案。原告艾森公司的委托诉讼代理人朱某，被告吴某1的委托诉讼代理人吴某2、王某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。艾森公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告采暖费3746.61元（2015年11月-2016年3月、2016年11月-2017年3月、2017年11月-2018年3月），逾期交费滞纳金1125.3元，以上合计4871.91元；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：艾森公司系银川市城市供暖企业，吴某1系涉案房屋产权人，系艾森公司的供暖用户。艾森公司按照供热入网协议依法为吴某1供暖，吴某1作为涉案小区业主，享受了供热服务，双方形成了供热服务合同关系，吴某1应当向艾森公司交纳采暖费，同时根据《银川市城市供热条例》第四十条的规定，逾期不交纳采暖费的，可按欠费总额收取每日万分之五的滞纳金。吴某1拒绝交纳采暖费的行为，损害了艾森公司的合法权益，故其诉至法院，请求判如所请。吴某1辩称，艾森公司供热不达标，其对艾森公司主张的采暖费数额不认可。自2015年11月1日艾森公司开始为朔方小区供暖开始，吴某1家中室内温度多次测量均不达标，室温低至6℃。吴某1多次联系艾森公司要求检测维修，艾森公司均不予理睬，吴某1无奈，只能依靠电暖气、电褥子取暖，导致其及家人经常感冒发烧，仅医药花费就远远高于取暖费，吴某1认为其应按30%的比例交纳采暖费。同时，根据吴某1提供的证据，艾森公司无法证实其在2016年之后为吴某1提供了供暖服务，故其不认可艾森公司主张的2016年11月至2018年3月的采暖费。吴某1与艾森公司未签订书面的《供用热力合同》，双方未约定违约金，艾森公司要求其支付滞纳金的主张，于法无据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的以下证据：艾森公司提交的银川市不动产登记信息查询单1份，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1.艾森公司向法庭提交资质证书1份，拟证明其具有供热二级资质。吴某1对该证据的真实性、合法性、关联性无异议，但认为艾森公司住所地在银川市金凤区，涉案小区位于银川市西夏区。本院认定，艾森公司提供的该证据符合证据的真实性、合法性、关联性，本院予以采信。2.艾森公司向法庭提交供热入网协议1份，拟证明艾森公司与案外人宝塔实业股份有限公司签订了《供热入网协议》，约定由其为朔方小区提供供热服务。吴某1对该证据的真实性无异议，但认为该协议系艾森公司与案外人宝塔实业股份有限公司签订，与其无关联性，且艾森公司并未按照协议约定提供供暖服务。本院认定，该证据符合证据的真实性、合法性、关联性，本院予以采信。3.艾森公司向法庭提交采暖费催收通知3份（2015-2016年度、2016-2017年度、2017-2018年度）、朔方小区居民连续三年（2015-2016/2016-2017/2017-2018）欠费明细1份，拟证明吴某1逾期未交纳采暖费数额为3623.49元，艾森公司对吴某1所有的位于银川市××区欠费进行催缴的事实。吴某1对该组证据均不认可，认为该组证据均系艾森公司单方制作。本院认定，该组证据系艾森公司单方制作的书面材料，不予采信。4.吴某1向法庭提交案外人郑某、李某书写的证明1份，拟证明艾森公司从2015年11月开始为朔方小区供热以来，吴某1家中室内温度多次测量不达标，其多次联系艾森公司但无人搭理，其多年一直靠电暖气、电褥子取暖过冬，非恶意欠费。艾森公司对该证据不予认可，认为作为吴某1邻居的案外人郑某、李某亦系朔方小区住户，且与吴某1具有利害关系，其无法证明吴某1所述证明目的。本院认定，该证据不符合证据的合法性要件，本院不予采信。5.吴某1向法庭提交《居民住宅供热室温检测记录单》2份，拟证明2018年1月3日、2018年1月17日，宁夏电投热力有限公司组织其工作人员对涉案房屋测温，起居室温度仅14℃左右，温度不达标。艾森公司对该组证据不认可，认为宁夏电投热力有限公司系在2018年11月1日才开始为朔方小区供热，其无权在艾森公司供暖期间对涉案房屋进行测温。本院认定，该组证据并未加盖完整的单位印章，且非艾森公司出具，故本院不予采信。6.本案审理中，吴某1申请本院调取涉案房屋2015年-2018年的测温记录，后本院到银川市供热燃气服务中心调取涉案房屋测温记录，银川市供热燃气服务中心向本院出具《关于调取朔方小区1-4-201室测温记录的复函》，告知：用户居室温度低于18℃时，应向所在供热单位申请测温，其中心非法定测温机构，无法为贵院提供朔方小区1-4-201室的测温凭证。艾森公司对该复函的真实性、合法性无异议，但对关联性不予认可。本院认定，该复函并未反映涉案房屋的测温记录，仅系告知用户测温需向供热单位申请，故对该复函，本院不予采信。7.本案审理中，法庭当庭出示本院依法制作的对银川市××区居民委员会主任兼党支部书记郭艳制作的谈话笔录1份、对艾森公司副总经理魏爱新制作的询问笔录1份及朔方小区供热问题会议记录（复印件）2份。本院认定，对银川市西夏区朔方街道恩和社区居民委员会主任兼党支部书记郭艳制作的谈话笔录及对艾森公司副总经理魏爱新制作的询问笔录，符合证据的真实性、合法性、关联性，本院予以采信；朔方小区供热问题会议记录，虽系复印件，但结合本院对艾森公司副总经理魏爱新制作的询问笔录，可以认定该证据内容的真实性，对该证据所载明的内容，本院予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：艾森公司系具有二级供热资质的供热企业。银川市西夏区朔方小区系西北轴承厂开发建设的家属院，后西北轴承厂由宝塔实业股份有限公司收购。2015年10月14日，艾森公司（供热单位、乙方）与案外人宝塔实业股份有限公司（用热单位、甲方）签订《供热入网协议》，就银川市西夏区朔方小区供热工程达成约定，艾森公司作为朔方小区供热工程的开发、设计、实施以及生产运营承接单位，根据供热需求，负责供热工程的系统建设，具体内容包括朔方小区现有热源的拆除及改扩建工程，并承担朔方小区供热运营；每年11月1日至次年3月末最后一天向供热小区供热，采暖期内居民室内供热温度不低于18℃。协议签订后，艾森公司开始为朔方小区提供供暖服务。2018年3月供暖期结束后，艾森公司从朔方小区撤出。吴某1系位于宁夏银川市××区房屋的产权人，房屋建筑面积为63.57平方米。在艾森公司提供供暖服务的2015年11月至2018年3月共三个采暖期内，吴某1未交纳采暖费。2018年2月1日、2月6日朔方小区部分住户由于对艾森公司提供的供热服务不满遂到银川市供热办上访，就朔方小区居民反映的供热问题，供热办主持艾森（宁夏）新能源联合应用有限公司与朔方小区上访居民召开了协调会，并形成了会议纪要，该会议纪要有原告代表魏爱新的签名，会议纪要载明：一、艾森（宁夏）新能源联合应用有限公司反映由于朔方小区属老旧小区，供热管网老化且未分户，小区换热站失水量较大，每日约200方，影响小区供热质量。现要求艾森（宁夏）新能源联合应用有限公司增加人员，必须全力做好朔方小区二次管网维修工作，若维修量过大，供热物业办可安排供热应急抢修队帮助维修，保障供热。二、因艾森（宁夏）新能源联合应用有限公司三年供热不达标，住户强烈要求采暖期结束后，将朔方小区并入西夏热电厂集中供热管网。三、近期，供热物业办将安排专人对朔方小区进行盯守，不定期抽查热源处及换热站供热温度，并到住户家中进行走访，密切关注小区供热质量状况，确保供热运行正常。四、艾森（宁夏）新能源联合应用有限公司表示，近期已开始提升锅炉房供热负荷，增加人手对锅炉进行清灰，缩短锅炉停炉时间，并对小区内供热系统进行调节，确保2月10日前提升小区供热温度，室温达到18℃。经查实，艾森公司在2016年11月供热期间延迟供热20天，且艾森公司自2015年11月至2018年3月为吴某1提供供热服务期间存在不同程度的瑕疵。本院认为，本案为供用热力合同纠纷，艾森公司与吴某1虽未直接签订书面的供热合同，但艾森公司实际为吴某1居住的小区提供供热服务，吴某1亦实际享受了艾森公司为其提供的供暖服务，故其之间成立事实上的供热服务合同关系。吴某1享受艾森公司供暖服务的同时，应及时向艾森公司履行交纳采暖费的义务，反之吴某1如未享受过供暖服务（供暖双方协商停暖除外）则没有交纳采暖费的义务。根据本案查实，艾森公司在2016年11月至2017年3月供暖期内存在延迟供暖20天的情形，该时间段应在计算吴某1应交采暖费时予以扣除，自2015年11月至2018年3月共三个采暖期内，吴某1应交纳的采暖费为：2015年11月至2016年3月为1207.83元（计算公式：63.57㎡×3.8元/㎡/月×5月）、2016年11月至2017年3月为1046.79元［计算公式：63.57㎡×3.8元/㎡/月×（4＋10/30）月］、2017年11月至2018年3月为1207.83元（计算公式：63.57㎡×3.8元/㎡/月×5月），同时，结合本案实际情况，因艾森公司提供供暖服务在各年度存在不同程度的瑕疵，故本院对吴某1欠交的2015年11月至2018年3月共三个采暖期内的采暖费予以不同程度的调整：2015年11月至2016年3月采暖期的采暖费，予以酌情减少20%为宜，2016年11月至2018年3月两个采暖期的采暖费，予以酌情减少40%为宜，因此，吴某1应支付艾森公司2015年11月至2018年3月三个采暖期的采暖费为2319.04元（计算公式：1207.83元×80%＋1046.79元×60%＋1207.83元×60%＝2319.04元）。艾森公司要求吴某1支付滞纳金1125.3元的主张，根据《银川市城市供热条例》的相关规定，其未举证证明其在吴某1逾期交纳采暖费后要求吴某1限期交纳该费用，故其主张的滞纳金起算日期不明确，本院不予支持。吴某1关于艾森公司无法证实其在2016年之后为吴某1提供了供暖服务的辩解理由，根据本案查明事实，艾森公司自2015年11月至2018年3月三个供暖期均在为朔方小区提供供暖服务，故对其该项辩解，本院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百七十六条、第一百八十四条、《宁夏回族自治区供热条例》第二十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：一、吴某1于本判决生效之日起五日内向艾森（宁夏）新能源联合应用有限公司交纳2015年11月至2018年3月三个采暖期的采暖费共计2319.04元；二、驳回艾森（宁夏）新能源联合应用有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，由艾森（宁夏）新能源联合应用有限公司负担26元，由吴某1负担24元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审 判 长 王小佳人民陪审员 李思平人民陪审员 张 宏 二〇一九年十月十七日法官 助理 程建红书 记 员 王宵峰附本案适用的相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百七十六条供用电合同是供电人向用电人供电，用电人支付电费的合同。第一百八十四条供用水、供用气、供用热力合同，参照供用电合同的有关规定。《宁夏回族自治区供热条例》第二十三条供热期内供热单位不得擅自停止供热，但因设备故障或者不可抗力原因停止供热的，供热单位应当及时通知热用户，并立即组织抢修，恢复供热，同时报告供热主管部门。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。