浙江省台州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）浙10行初164号 原告郎小君，男，1962年8月18日出生，汉族，住台州市黄岩区。 原告王春贞，女，1935年2月22日出生，汉族，住址同上。 两原告的委托代理人吕秋香，北京京平律师事务所律师。 被告台州市人民政府，住所地台州市椒江区白云山南路233号。 法定代表人张晓强，市长。 委托代理人潘承天、顾奇誌，台州市司法局工作人员。 原告郎小君、王春贞诉被告台州市人民政府行政复议一案，于2019年7月5日向本院提起行政诉讼，本院于2019年7月9日立案后向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年8月20日公开开庭审理了本案。原告郎小君、王春贞的委托代理人吕秋香，被告台州市人民政府的委托代理人潘承天到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告郎小君、王春贞诉称：原告分别对浙江省台州市黄岩区江口街道山下郎街东官河北侧山下郎小学南面32号、33号房屋及该房东侧约25平方米的“矮房”依法享有所有权，在此生活居住多年。因该地块涉及征地拆迁问题，原告为核实征收合法性向台州市自然资源和规划局黄岩分局申请政府信息公开，并于2019年4月18日获知黄岩区人民政府作出黄政函〔2018〕17号关于同意台州市东官河综合整治工程（二期）建设项目征地补偿安置方案的批复的行政行为，原告房屋在该方案适用范围内。原告认为，黄岩区人民政府作出上述行政行为违法，侵犯了其合法权益，依法向被告申请行政复议。2019年6月25日，原告收到被告作出的台政行复〔2019〕55号行政复议决定书，以原告申请行政复议已经超出法定期限为由，决定驳回申请人的行政复议申请。原告不服且认为被告作出的复议决定严重违法。综上，请求依法撤销被告作出的台政行复〔2019〕55号行政复议决定书，判令被告继续审理并重新依法作出行政复议决定；本案诉讼费用由被告承担。 原告在法定期限内向本院提供了下列证据：1、黄集建（92）字第3701170号集体土地建设用地使用证；2、黄集建（92）字第3701171号集体土地建设用地使用证；3、黄岩区人民政府江口街道办事处殡葬办公室作出的郎仙根的死亡证明；4、王春贞与郎仙根的夫妻关系证明；5、黄自然资规信公〔2019〕9号信息公开告知书；6、黄土补公告〔2018〕第05-1号台州市国土资源局黄岩分局征地补偿安置方案公告（批后）；7、原告向台州市人民政府邮寄的行政复议申请书；8、台州市人民政府作出的台政行复〔2019〕55号行政复议决定书。 被告台州市人民政府辩称：一、台政行复〔2019〕55号行政复议决定书事实清楚、证据确凿、适用依据正确。2018年2月5日，台州市黄岩区人民政府针对原台州市国土资源局黄岩分局呈报的黄土资（2018）8号关于台州市东官河综合整治工程（二期）建设项目征地补偿安置方案的请示作出关于同意台州市东官河综合整治工程(二期)建设项目征地补偿安置方案的批复，同意呈报的征地补偿安置方案。2018年3月12日，原台州市国土资源局黄岩分局根据上述批复，作出黄土补公告〔2018〕第05-1号台州市国土资源局黄岩分局征地补偿安置方案公告(批后)，并于2018年3月13日，在原告所在村进行张贴告知。公告中明确本公告期限为10个工作日，且已明确告知提起行政复议和诉讼的权利。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十五条第一款规定具体行政行为依法通过公告形式告知受送达人的，自公告规定的期限届满之日起计算行政复议申请期限。据此，原告应在公告期限届满之日起60日内提出行政复议申请。而原告郎小君、王春贞于2019年4月28日才提起行政复议申请，远远超过了《中华人民共和国行政复议法》第九条规定的行政复议申请期限。故答辩人根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第二项规定作出驳回行政复议申请的决定符合法律规定。二、答辩人作出该复议决定的程序亦符合法律规定。答辩人于2019年4月28日收到原告复议申请后依法予以受理。2019年6月19日作出行政复议决定，并于当日将行政复议决定书邮寄给原告与台州市黄岩区人民政府。办理程序符合《行政复议法》和《行政复议法实施条例》的要求，程序合法。综上，请求依法驳回原告的诉讼请求。 被告台州市人民政府在法定期限内向本院提供了下列证据：1、行政复议申请书；2、黄集建（92）字第3701170号集体土地建设用地使用证；3、黄集建（92）字第3701171号集体土地建设用地使用证；4、黄岩区人民政府江口街道办事处殡葬办公室作出的郎仙根的死亡证明；5、王春贞与郎仙根的夫妻关系证明；6、黄自然资规信公〔2019〕9号信息公开告知书；7、黄土补公告〔2018〕第05-1号台州市国土资源局黄岩分局征地补偿安置方案公告（批后）；8、土地管理法等法律、法规；9、台政行复［2019］55号台州市人民政府行政复议答复通知书；10、行政复议答复书；11、浙土字A［2016］-0307号浙江省建设用地审批意见书；12、台州市东官河综合整治工程位置示意图；13、建设用地项目呈报材料一书四方案；14、台州市东官河综合整治工程（二期）情况汇总表；15、［2017］第01号台州市黄岩区人民政府征收土地方案公告及张贴照片；16、［2017］10号台州市国土资源局黄岩分局征地补偿安置方案公告及张贴照片；17、黄土资［2018］8号台州市国土资源局黄岩分局关于台州市东官河综合整治工程（二期）建设项目征地补偿安置方案的请示；18、黄政函［2018］17号关于同意台州市东官河综合整治工程（二期）建设项目征地补偿安置方案的批复；19、黄土补公告〔2018〕第05-1号台州市国土资源局黄岩分局征地补偿安置方案公告（批后）及张贴照片；20、送达回执；21、台政函［2014］82号台州市人民政府关于印发调整完善市区征地补偿安置政策的通知。 经审理查明，两原告所有的房屋位于黄岩区江口街道山下××村。2017年2月23日，浙江省人民政府作出浙土字Ａ［2016］-0307号浙江省建设用地审批意见书，其中征收了黄岩区江口街道山下××村共9.2604公顷土地。2017年3月20日，台州市黄岩区人民政府作出［2017］第01号征收土地方案公告。2017年3月28日，原台州市国土资源局黄岩分局拟定了［2017］10号征地补偿安置方案，并在两原告所在村进行张贴告知。2018年1月25日，原台州市国土资源局黄岩分局向台州市黄岩区人民政府呈报黄土资［2018］8号关于台州市东官河综合整治工程（二期）建设项目征地补偿安置方案的请示。2018年2月5日，台州市黄岩区人民政府作出黄政函［2018］17号关于同意台州市东官河综合整治工程（二期）建设项目征地补偿安置方案的批复，同意呈报的征地补偿安置方案。2018年3月12日，原台州市国土资源局黄岩分局根据台州市黄岩区人民政府的上述批复，作出黄土补公告［2018］第05-1号台州市国土资源局黄岩分局征地补偿安置方案公告（批后），并于2018年3月13日在两原告所在村进行张贴告知。 以上事实，有黄集建（92）字第3701170号、3701171号集体土地建设用地使用证、证明、浙土字A［2016］-0307号浙江省建设用地审批意见书、［2017］第01号台州市黄岩区人民政府征收土地方案公告、［2017］10号台州市国土资源局黄岩分局征地补偿安置方案公告、关于台州市东官河综合整治工程(二期)建设项目征地补偿安置方案的请示、黄土资［2018］8号台州市国土资源局黄岩分局关于台州市东官河综合整治工程（二期）建设项目征地补偿安置方案的请示、黄政函［2018］17号关于同意台州市东官河综合整治工程（二期）建设项目征地补偿安置方案的批复、黄土补公告〔2018〕第05-1号台州市国土资源局黄岩分局征地补偿安置方案公告（批后）、张贴照片等证据予以证实。 本院认为，《中华人民共和国行政复议法》第九条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十五条第一款第（四）项规定，具体行政行为依法通过公告形式告知受送达人的，行政复议申请期限自公告规定的期限届满之日起计算。第二十八条规定，申请人在法定申请期限内提出行政复议申请是复议机关受理复议申请的法定条件之一。本案中，2018年2月5日，台州市黄岩区人民政府作出黄政函［2018］17号关于同意台州市东官河综合整治工程(二期)建设项目征地补偿安置方案的批复。根据在案证据，2018年3月13日，原台州市国土资源局黄岩分局在两原告所在村的村务公开栏上张贴了黄土补公告［2018］第05-1号台州市国土资源局黄岩分局征地补偿安置方案公告(批后)，公告内容包括征地面积和补偿安置费用、社保安置途径、公告期限为10个工作日等，并明确告知提起行政复议和诉讼的权利和期限。因此，原台州市国土资源局黄岩分局已将涉案黄政函［2018］17号关于同意台州市东官河综合整治工程(二期)建设项目征地补偿安置方案的批复的主要内容通过上述征地补偿安置方案公告进行了公告。两原告自公告确定的期限届满之日即2018年3月27日起应当知道涉案黄政函［2018］17号批复的内容，但两原告直至2019年4月28日才向被告提起行政复议，亦未举证证明存在不可抗力等正当事由，故两原告提起行政复议申请已明显超过法定申请期限，被告据此驳回其行政复议申请，并无不当。在程序方面，被告于2019年4月28日收到该复议申请后予以受理。2019年6月19日，被告作出涉案行政复议决定，并于当日将行政复议决定书邮寄送达双方当事人，程序并无不当。综上，案涉复议决定认定事实清楚，适用法律法规正确，复议程序合法。原告要求撤销该复议决定的理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告郎小君、王春贞的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告郎小君、王春贞负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省高级人民法院。在递交上诉状时，应预交上诉案件受理费50元至浙江省高级人民法院。在上诉期限届满之日起七日内仍不预交并且未在上诉时依法申请司法救助的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  蔡 超 审 判 员  谢继红 审 判 员  张 燕 二〇一九年十月二十一日 代书记员  陈思安 -8- -9-