贵州省盘州市人民法院民 事 判 决 书（2019）黔0222民初7302号原告：盘州市南方嘉龙房地产开发有限公司，住所地，贵州省六盘水市盘县经济开发区胜境大道与团结西路交叉口，统一社会信用代码91520222057089069A。法定代表人：钱廷昌，盘州市南方嘉龙房地产开发有限公司执行董事。委托诉讼代理人：陈开霞，女，1982年3月5日出生，汉族，系盘县南方嘉龙房地产开发有限公司职工，住贵州省贵阳市云岩区。委托诉讼代理人：高艺秦，贵州崇实律师事务所律师，执业证号15201201810061089。被告：重庆建工集团股份有限公司，住所地，重庆市两江新区金开大道1596号，统一社会信用代码915000002028257485。法定代表人：魏福生，重庆建工集团股份有限公司董事长。委托诉讼代理人：徐晓武，重庆百君律师事务所律师，执业证号15001200310869189。委托诉讼代理人：樊锦红，重庆百君律师事务所实习律师，执业证号56971810211169。原告盘州市南方嘉龙房地产开发有限公司与被告重庆建工集团股份有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年8月28日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行审理。盘州市南方嘉龙房地产开发有限公司的委托诉讼代理人陈开霞、高艺秦，重庆建工集团股份有限公司的委托诉讼代理人徐晓武、樊锦红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。盘州市南方嘉龙房地产开发有限公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告按照合同约定配合原告办理综合竣工验收手续，移交竣工验收资料；2.判令被告赔偿因未移交竣工验收资料造成原告向购房者支付的违约金12041元；3.判令被告支付原告提前支付工程进度款的资金占用利息1281887元；4.判令被告赔偿原告因延期交房向购房者支付的工期违约金2594580.14元；5.判令被告支付原告工期违约金3000000元；6.判令被告支付原告因被告违约行为而申请证据保全费100000元；7.本案诉讼费用由被告负担。事实和理由：原被告于2013年3月29日签订了《建设工程施工合同（南方·云鼎尚城工程）》，约定原告将南方·云鼎尚城的一、二期工程承包给被告进行施工，在施工过程中原被告按照施工进度分别办理了竣工验收手续，原告依约向被告支付了工程款，但被告迟迟不移交综合竣工验收资料，导致原告至今无法取得竣工验收资料。根据《建设工程施工合同（南方·云鼎尚城工程）》专用条款第26.3条约定，原告支付工程价款至工程总价款90%时，被告配合原告办理综合验收并交房。专用条款第32.2条约定，工程竣工之前十日内向原告提供三套竣工资料。说明被告有配合原告办理竣工验收的义务。根据已付工程进度款清单，确定原告已向被告支付工程进度款13726695元，已经超过总工程价款148610000元的94.02%，已经超过工程价款的90%，达到竣工验收的条件，原告也按照约定组织验收，有关各方也均在相关竣工资料上签字确认。据此，原告已经履行了合同义务，但被告并未依约移交综合竣工验收资料，给原告造成了损失，其行为已经构成根本违约。此外，被告的行为还违反了《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》第四条及《建设工程质量管理条例》的相关规定的法定义务，致使原告无法从建设部门取得备案后的竣工验收资料。由于被告未及时配合原告办理竣工验收手续，导致原告无法为业主办理产权证书，导致原告对业主违约，现已向业主支付违约金12041元，该部分损失应由被告承担。被告在施工过程中，分别于2014年11月14日、2015年6月1日、2015年8月28日、2016年2月3日向原告提出申请，要求原告提前支付工程进度款共计19217441.51元，原告为保证工程进度，只得提前支付工程进度款，被告提前要求支付进度款明显不符合合同约定，由于被告要求提前支付进度款，导致原告短期流动资金链断裂，遭受一定损失，被告应承担该费用提前支付期间的资金占用利息1281887元。被告在南方·云鼎尚城工程二期工程施工期间，无故擅自停工和消极怠工，违反了合同约定，导致原告延期向业主交房，原告为了如期交房，遂按照合同约定通用条款第四十四条约定解除了双方签订的《建设工程施工合同（南方·云鼎尚城工程）》，另行委托其他施工方完成了二期工程的施工收尾工作，上述事实有贵州省高级人民法院（2016）黔民初295号民事判决予以认定。因此，根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定，被告应承担赔偿原告该部分损失的责任。并根据《建设工程施工合同（南方·云鼎尚城工程）》专用条款第47.4.2的约定支付原告违约金3000000元。由于被告在南方·云鼎尚城二期工程施工期间擅自停工等违约行为，原告为了维护自身合法权益向盘州市人民法院申请证据保全，为此支付保全费100000元，因该费用为被告的违约行为导致，应由被告进行赔偿。综上，被告的违约行为侵害了原告的合法权益，应当履行相关合同义务并赔偿原告损失，支付违约金。重庆建工集团股份有限公司辩称，1.根据《建设工程施工合同（南方·云鼎尚城工程）》专用条款26.3条的约定，工程预验收后15日内支付到已完成工程总造价的85%，工程验收合格且被告提供完整的结算资料后30日内完清整体项目结算，并支付到结算总价90%的工程款，同时被告配合原告办理综合验收并交房，否则被告有权不交房。据此，被告配合办理综合验收的前提是双方办理工程结算，但被告于2015年7月22日向原告及监理单位报送涉案工程结算资料，原告于2015年7月28日认为被告报送的资料不能满足结算审核需要，要求被告整改。2015年8月27日，被告再次向原告提交结算资料，但原告于2015年8月31日作出回复，认定结算资料仅作竣工归档，不作为结算资料。需被告提供一份有原告工程负责人签字同意可做结算资料的竣工材料。据此，被告已经完成了提供结算资料的义务，但原告以各种理由拖延结算，直至被告向贵州省高级人民法院提起诉讼，在诉讼中才委托进行工程造价鉴定，对于（2016）黔民初295号民事判决原被告均提起上诉。所以涉案工程的结算事宜尚未完成，现不具备办理综合验收的条件。其次，移交竣工验收资料，根据《建设工程施工合同（南方·云鼎尚城工程）》第二条第二款约定，涉案项目包括电梯安装、消防、景观、门窗等工程，其属于原告指定分包的项目，且二期工程中原告强行终止双方的合同，将工程另行发包给第三方施工。上述人员施工部分的相关竣工资料报至被告处，被告才能向原告提供完整的竣工验收资料，但至今未向被告报送相关资料，所以原告要求被告赔偿未移送竣工资料的违约行为造成的损失没有事实依据。2.关于原告主张提前支付工程进度款资金占用利息的问题。原告方逾期支付工程款，并不存在提前支付工程款的情形。其次，即使存在提前支付工程款的情形，也是双方协商的结果，属于原被告对付款时间的变更。而且双方也未约定提前支付工程款需支付资金占用损失。所以原告要求被告赔偿该损失没有事实和法律依据。3.关于原告要求被告支付工期违约金及赔偿延期交房向买房者支付的工期违约金。工期延期首先是原告方延期交付场地、施工过程中施工图纸的变更及逾期付款行为导致，被告方并没有责任。其次，导致逾期交房的因素较多，与被告的行为不存在直接的因果关系。再次，原被告于2016年5月25日就涉案项目最终工期调整达成一致意见，确定一期工程的工期按已经交付房屋的时间为准，二期工程交付时间调整为2016年8月30日，被告并不存在逾期交房的事实，不应承担违约责任。4.原告申请证据保全的时间为2016年10月18日，当时原告尚未与被告解除施工合同，原告申请证据保全不符合法律规定。其次，原告在申请证据保全后并未在采取保全措施后三十日内提起诉讼，原告申请证据保全并非为本案诉讼所采取，也不是本案诉讼所需要的，所以原告要求被告赔偿证据保全费100000元没有事实和法律依据。综上，请求驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织了原被告进行证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据原被告的陈述和经审查确认的证据，本院认定原被告无争议的事实如下：2013年3月29日，原被告经协商签订《建设工程施工合同（南方·云鼎尚城工程）》，约定原告将南方·云鼎尚城工程的设计施工图范围内的土建工程、水电安装工程、装饰装修工程及设计变更工程、附属工程等所有工程内容（原告方另外委托分包、甩项除外）承包给被告进行施工，其中一期工程包含楼幢为1、4、5、6、7号楼及其楼下裙楼，二期工程包含楼幢为三层楼的会所,2、3、8号楼及其楼下裙楼。合同工期为18个月，开工时间以发包人核准的日期为准。该合同通用条款：33.1工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完成的结算资料，双方按照协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调整内容，进行工程竣工结算。33.2发包人收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料后28天内进行核实，给予确认或者提出修改意见。发包人确认竣工结算报告及结算资料后28天内进行核实，给予确认或者提出修改意见。发包人确认竣工结算报告通知经办银行向承包人支付工程竣工结算价款。承包人收到竣工结算价款后14天内将竣工工程交付发包人。33.5工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人未能向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，造成工程竣工结算不能正常进行或者工程竣工结算款不能及时支付，发包人要求交付工程的，承包人应当交付；发包人不要求交付工程的，承包人承担保管责任。该合同专用条款：26.1本工程分为二期实施，一期工程包含楼幢为：1、4、5、6、7号楼及其楼幢下裙楼；二期工程包含楼幢为：三层楼的会所、2、3、8号楼及其楼幢下裙楼；每期工程楼幢须连续开工，第一幢楼与最后一幢楼开工时间间隔在30日内，若因甲方（原告）原因超期动工，则工程进度款的首次支付节点，按双方约定的承包人垫资实施完成总面积计算。若因乙方（被告）原因不能动工，甲方不给乙方任何补偿，且工期计算按乙方收到甲方开工通知之日起计算。26.3……工程预验收（或乙方承建分项内容全部完成，实物验收后）工程后15日内支付到已完成总造价的85%。工程验收合格且乙方提供完成的结算资料（甲方收到乙方提供的结算资料14日内须返回初步意见，否则视为认可乙方提供的资料，结算审定时间从收到乙方提供资料次日起算）后30日内完清整体项目结算，并支付到结算总价90%的工程款，同时乙方配合甲方办理综合验收并交房，否则乙方有权不交房；若到期甲方不能按约定支付结算价款，又要求乙方交房，双方约定将该工程按建安成本上浮10%折价，作为抵换发包人所欠应付承包人工程款，其抵换位置双方另行协商。工程验收合格后90日内甲方支付到总结算总价的97%，余下3%作为工程质量保修金留存，保修规定按《建设工程质量管理条例》相关规定执行。……32.1本合同项下一、二期项目双方约定进行分期结算、分期验收、各类款项分期支付，每期楼幢又进行分阶段（基础、主体、装饰、环境等）结算。每期工程预验收前，承包人将该期每楼幢分段结算资料汇总，向发包人递交该期楼幢的竣工结算报告及相应的结算资料，双方按照本合同约定的内容，进行工程竣工结算。发包人收到承包人递交的单幢工程竣工结算报告及结算资料后30天内，发包人既不对结算报告提出意见，不确认结算时，视为发包人认可承包人报送的结算造价。工程竣工在验收合格之日起90天内支付给承包人除保修金外工程结算的其余款项或承包人向发包人退还的任何超支款项。……32.2承包人提供竣工图的约定：工程竣工之前十日内向发包人提供叁套竣工资料。签订施工合同后，被告于2013年6月2日开始施工，2014年11月24日，被告向原告与监理单位提交《主体验收申请报告》，申请对南方·云鼎尚城工程1、4、5、6号楼主体进行验收。2014年11月26日，监理单位、勘察单位、设计单位、建设单位、质量监督单位在《工程质量验收会议结论》中同意1、4、5、6号楼主体工程验收合格。2014年9月10日，被告向监理公司发出《工程开工报审表》，申请对南方·云鼎尚城2、3、7、8号楼开始施工，监理公司同意被告开始施工。同日，原被告及监理公司签署开工报告，确定计划开工日期为2014年4月20日，实际开工日期为2014年9月10日，合同工期19个月。其中原告的审核意见为：现场早已具备开工条件，并已于2014年7月开工（地质情况较复杂所致），由于施工许可证办理程序较多，故2014年9月才拿到施工许可证，同意开工。后被告开始对该部分工程进行施工。在被告施工过程中，原被告多次就工程施工进度、工程交付时间等问题发生争议，并通过书面函件的形式多次进行磋商。2016年5月25日，原被告及监理单位签订《关于“南方云鼎尚城项目”合同最终工期调整的申请》，共同确认南方·云鼎尚城工程的工期为开工后18个月竣工，约定的开工日期为2013年6月2日，竣工日期为2015年5月30日。但由于在实施过程中各楼栋实际动工时间发生变化及设计图优化待确认和施工单位自身原因等，造成该项目至今整体未完工交付。对合同工期同意延期交付，交付时间为：1、一期工程：已交付使用；2、二期工程：于2016年8月30日前；3、三期工程（9、10号楼）：最迟于2016年10月10日达到装饰装修条件（建设单位应确保2016年6月10日前该楼栋具备动工条件）。2016年6月29日、2016年7月22日，原告两次向被告发出律师函，要求被告在2016年8月1日前恢复2、7号楼的施工，逾期未恢复施工的，原告将解除未完成部分工程的施工合同，将工程另行发包施工。被告在收到该两份函件后进行回复，否认2、7号楼停工的情况，并认为原告未通过结算资料的审核已构成违约。2016年8月5日，被告向原告发出律师函，以被告未恢复对2、7号楼的施工为由，解除原被告2、7号楼未完成部分的施工合同，剩余部分由原告另行委托另外施工方进行施工。2016年10月18日，原告向本院申请诉前证据保全，申请对“南方·云鼎尚城工程”中已由被告完成大部分的工程现状进行证据保全，本院作出（2016）黔0222证保2号民事裁定，裁定准予保全原告申请保全的事项。2016年11月4日，原告向被告发出《解除合同通知书》，告知被告解除原被告于2013年3月29日签订的《建设工程施工合同》。被告收到该通知书后回复称，二期工程竣工时间已经双方协商调整为2016年8月30日，由于原告未按期支付二期工程进度款，导致工程严重拖延，无法正常施工，虽然存在拖延结算和拖延支付工程款，但是工程未停止施工，仅剩少量扫尾工作未完成，认为原告无权解除施工合同。在前述期间，为对已施工部分工程进行结算，被告于2015年7月22日向原告提交了部分工程的结算资料，原告组织进行审核，后原告以被告提供的结算资料不符合要求，多次退回被告，后被告多次向原告提交结算审核资料，但双方均未就结算问题达成一致意见。2016年，原被告因工程款支付等争议问题无法解决，被告向贵州省高级人民法院提起诉讼，要求解除双方签订的施工合同，并要求原告支付工程款，并承担逾期支付工程款产生的利息及损失等。贵州省高级人民法院受理后，就被告完成的部分工程工程量进行委托鉴定，经贵州百利工程建设咨询有限公司进行鉴定，作出了鉴定意见，意见认为涉案工程一期工程（1、4、5、6号楼）、二期工程（2、3、7、8号楼）、地下室、签证的工程总造价为142130591.16元。在此案庭审中，被告确认已收到原告已支付的工程款共计136726694.55元。此案经贵州省高级人民法院审理，作出（2016）黔民初295号民事判决，原被告对该判决均提起上诉，现该判决尚未发生法律效力。在被告停工后，原被告多次就工程的结算、工程款的支付、竣工验收等问题进行了协商。2019年10月23日，仅被告未能完善涉案工程验收资料的提交，盘州市住房和城乡建设局向被告发出《盘州市住房和城乡建设局关于督促重庆建工集团有限公司完善南方·云鼎尚城项目竣工验收等事宜的函》（盘州住建函[2019]83号），内容为“你公司承建的盘县南方·云鼎尚城项目，2013年6月开工建设，2016年12月完工，2015年3月起交付业主使用，2017年7月交付完毕，设计业主954户，因项目未竣工验收不能办理不动产权证，已有业主多次到相关部门上访要求办理不动产权证。该项目消防、人防等已验收合格，具备竣工验收条件，为加强工程项目管理，有效化解矛盾纠纷，妥善处理相关事宜，维护社会稳定。根据《建设工程质量管理条例》和《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》等规定，责令你公司于2019年11月10日前配合完成竣工验收及备案等相关工作，若未按时完成，我局将依据相关规定对你公司进行不诚信记录，并上报上级建设行政主管部门。”。后被告仍未按照要求完成竣工验收及备案等相关工作。原告因未为业主办理不动产权正，于2018年10月18日向业主支付了逾期办理产权证违约金12040元。本院认为，本案的争议焦点是：1.被告是否应当配合原告办理综合竣工验收手续，移交竣工验收资料；2.被告是否应当向原告支付提前支付进度款的资金占用利息；3.被告延期交房是否构成违约，是否应赔偿原告损失并支付违约金；4.原告支付的证据保全费用是否由被告承担。关于被告是否应当配合原告办理综合验收手续，移交竣工验收资料的问题。原告为对“南方·云鼎尚城”项目进行施工建设，与被告签定了《建设工程施工合同（南方·云鼎尚城工程）》，该合同是双方的真实意思表示，且不违反法律法规的强制性规定，合法有效，原被告应依约履行合同义务。虽然原告已于2016年11月4日向被告发出解除合同的通知，终止了合同的履行，但被告作为该工程的施工方，配合发包方办理综合验收、移交竣工验收资料系法定义务，且办理综合验收及移交竣工验收资料影响业主办理权属证明，涉及社会公众利益，故被告有义务向原告移交竣工验收所需资料，配合原告进行工程的综合验收。被告辩解现达不到综合验收的条件，不具备办理综合验收的条件。原告将部分指定施工项目承包给被告以外的其他施工单位施工，该部分施工资料未汇总，无法移交竣工验收资料。首先，根据合同约定，工程款支付至总工程价款90%时被告配合原告办理竣工验收手续。结合贵州省高级人民法院审理的（2016）黔民初295号案件中的鉴定意见，被告完成的工程量总价可初步确定为142130591.16元，被告认可已收到原告支付的工程款共计136726694.55元，原告已支付的工程价款占工程总造价约96%，已达到综合验收条件。此外，工程的综合验收涉及着众多业主的相关权利，且及时办理综合验收可以减少原被告双方的损失。故从合同约定、社会利益、双方损失等方面因素，被告均应及时配合原告进行综合验收。其次，原告将部分指定的工程承包给案外人进行施工，该部分工程竣工验收资料应由施工方提交原告汇总上报，提交该资料的义务并不在被告方，被告仅对其施工部分的工程向原告提交竣工验收资料。再次，原被告已就工程的结算与支付问题向贵州省高级人民法院提起诉讼，在此案审理过程中，贵州省高级人民法院已根据相关证据材料组织原被告进行了结算，并作出了一审判决，证明涉案工程已经进行了相应的结算。故涉案工程已达到竣工验收的条件。故被告方以此为由拒绝向原告移交竣工验收资料、配合完成综合验收的理由不能成立，不予支持。综上，被告对其施工部分工程有向原告移交竣工验收资料的义务，应向原告移交其施工部分的相关资料，配合原告完成工程综合验收。关于原告主张的被告未移交竣工验收资料给其造成的经济损失。根据盘州市住房和城乡建设局向被告发出的盘州住建函[2019]83号文件内容，证明因被告未移交相关竣工验收资料，原告无法为业主办理产权证明。根据原告提交的证据证明，因未及时为业主办理相关产权证明，原告已向业主支付了违约金12040元，该损失是因被告的原因导致，所以被告应赔偿原告该损失12040元。关于被告是否应赔偿原告提前支付进度款的资金占用利息。被告就工程款的结算与支付，延期支付工程进度款的利息及损失向贵州省高级人民法院提起诉讼案号为（2016）黔民初295号。就原告支付工程款是否存在提前或逾期，以及工程款提前或逾期支付产生的损失属（2016）黔民初295号案件中确认的事实和处理的事项，故本院对原告的该项诉讼请求不作处理。关于被告是否构成延期交房，是否应赔偿原告损失并支付违约金的问题。在被告施工过程中，由于各方原因导致被告未能在开工后18个月完成相应工程的施工，为了解决工期问题，原被告经协商签署了《关于“南方云鼎尚城项目”合同最终工期调整的申请》，该申请就工程延期的原因进行了明确，并确定了工期延期时间。其中一期工程以实际交付时间为准，二期交付时间为2016年8月30日，但在此之间，原告已向被告明确表示解除双方的施工合同，对于三期工程，被告并未实际进行施工，而是由原告另行承包给第三方进行施工。据此，根据双方最后确定的交付时间，被告并不存在延期交房的情形。此外，根据原被告往来的函件，可以确定工期延期是各种原因综合导致，并不完全是被告的原因导致，且无法明确原被告的行为对工期延期的影响大小。故原告不能证明其向业主延期交房是因为被告的行为导致，且原被告就交房时间达成了协议，故原告要求被告赔偿工期延期的损失及支付违约金的主张不予支持。关于证据保全费用是否应由被告承担的问题。（2016）黔0222证保2号民事裁定根据原告的申请采取了证据保全措施，并要求原告在保全后三十日内提起诉讼，但原告并未在指定期限内提起诉讼，该工程也在之后由原告承包给第三人完成施工，原告不在享有相应的诉讼权利。另外，在此次证据保全后原被告之间存在多次诉讼，无法明确原告申请证据保全的目的，也不能确认其申请证据保全与本案存在关联性，故原告要求被告在本案中承担由此产生的保全费用没有事实依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第七十七条、第九十三条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、被告重庆建工集团股份有限公司在本判决发生法律效力之日起十五日内协助原告盘州市南方嘉龙房地产开发有限公司办理南方·云鼎尚城项目工程的综合验收，向原告盘州市南方嘉龙房地产开发有限公司移交南方·云鼎尚城项目中由被告重庆建工集团股份有限公司施工部分工程的竣工验收资料；二、被告重庆建工集团股份有限公司在本判决发生法律效力之日起十五日内向原告盘州市南方嘉龙房地产开发有限公司赔偿因被告重庆建工集团股份有限公司未移交竣工验收资料造成的损失12040元；三、驳回原告盘州市南方嘉龙房地产开发有限公司的其他诉讼请求。如果义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费30360元，由原告盘州市南方嘉龙房地产开发有限公司负担30308元，由被告重庆建工集团股份有限公司负担52元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省六盘水市中级人民法院。审判员  管红兵二〇一九年十月二十五日书记员  李 园