连云港市赣榆区人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0707民初4357号原告：连云港市赣榆区沙河镇刘庄村村民委员会，住所地连云港市赣榆区沙河镇刘庄村驻地。法定代表人：刘东坡，村主任。委托诉讼代理人：吴新波，江苏瑞里特律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘淼，男，1975年3月20日出生，汉族，居民，住连云港市赣榆区（系村民代表）。被告：孙克刚，男，1977年7月16日出生，汉族，居民，住连云港市赣榆区。委托诉讼代理人:孙早行，男，1952年8月30日出生，汉族，居民，住连云港市赣榆区。委托诉讼代理人：戚长志，男，1974年11月20日出生，汉族，居民，住连云港市赣榆区。原告连云港市赣榆区沙河镇刘庄村村民委员会（以下简称刘庄村委会）与被告孙克刚农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年4月25日立案后，依法适用简易程序审理，后因案情复杂，转为普通程序，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告刘庄村委会的委托诉讼代理人吴新波、刘淼、被告孙克刚及其委托诉讼代理人孙早行、戚长志到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘庄村委会向本院提出诉讼请求：1、依法解除原、被告之间的土地承包合同，判令被告立即向原告交还涉案承包地；2、判令被告向原告支付土地占用费20610元；3、由被告承担诉讼费用。事实和理由：2000年9月份，原告将位于本村村部后王俊玲家路前的耕地约三亩承包给被告父亲孙宜山耕种，约定承包期限至2010年10月份。承包期限届满后，原告多次要求被告父亲尽快停止耕种并把土地交还原告，但其迟迟未交还，在此期间被告父亲去世，被告继续非法占用土地。因村庄整体规划需要，原告自2010年至今多次以口头或向被告发出《告知书》的形式，要求其停止种植农作物并交还土地，被告拒绝交还。被告孙克刚辩称，涉案土地之前是被告父亲耕种，属于人口田，不应交纳承包费，被告父亲去世后，被告继续耕种该地，2016年被告和原告的法定代表人刘东坡签了承包协议，被告交了承包费，现合同未到期，不同意交还土地。本院经审理认定事实如下：2003年10月5日，原告刘庄村委会与被告孙克刚的父亲孙宜山签订《刘庄村承包合同书》一份，合同约定：由孙宜山承包属于原告所有的位于块，承包费每亩每年180元，总计1700元，承包期限自2003年10月1日至2010年9月30日。承包期限内的承包费孙宜山已经交清，孙宜山去世后，被告孙克刚继续经营使用该地，经被告当庭确认，该地四至为东某中心路，西至伏开涛承包地，南至村部后面的灌溉渠，北至庄前路。2010年10月1日之后，该地承包费没有交纳。2018年10月，原告向被告送达告知书一份，内容如下：孙克刚，身份证号码，经村领导班子研究决定，村部后王俊玲家路前，东西17.5米，南北24米，以实际排房规划为准，已于2007年3月批给本村村民刘东波用于宅基地使用，你户合同已于2000年至2010年终止，无任何续签，私自种植农作物至今。现告知你户停止种植农作物，并于七日内搬除土地上的一切障碍物。该告知书上有刘东坡签名。审理过程中，被告提供承包合同一份，证明原告将涉案土地发包给被告，承包期限自2016年6月2日至2036年6月1日，承包费4000元，交费方式为一次性付清。合同上法人代表处有刘东坡签名，在发包方处加盖“赣榆县沙河镇刘庄村村民委员会”印章，合同签订日期落款为2016年6月2日，合同上载明鉴证单位为镇农经管理部门，但没有鉴证单位加盖印章。被告为证明其交清了4000元承包费，提供2017年6月26日结算凭证一份，该凭证载明“收以上欠承包费”，收款金额为10500元，没有注明系哪块地的承包费。除涉案土地，被告另外还承包本村位于村中心路路东两块土地，一块面积10亩，每年承包费1700元，被告于2019年7月24日交纳了2017年、2018年两年承包费3400元。另一块为样板地，没有提供交费凭证。审理过程中，原告表示放弃诉讼请求第二项，本案中不再请求被告交纳土地占用费20610元。另查明，由于赣榆县改为连云港市赣榆区，2015年8月28日，原告启用新印章，印章名称为：连云港市赣榆区沙河镇刘庄村村民委员会。原“赣榆县沙河镇刘庄村村民委员会”印章由公安机关收回交连云港市赣榆区档案馆于2016年1月6日统一销毁。本院认为，被告辩解主张涉案土地为人口田（即家庭承包地），无需交费，其未能提供土地承包经营权证书证明其主张的事实，且其父亲签订的承包合同上明确约定了承包费，显然涉案土地不属于家庭承包地。被告在第二次庭审中提供落款为2016年6月2日的承包合同，证明其承包合同未到期，更进一步印证该土地不属于家庭承包地，而是属于其他方式承包的土地。本院对被告关于该地属于人口田（即家庭承包地）的辩解观点不予采信。被告在其父亲与原告签订的承包合同到期后，继续占有使用涉案土地，应当交纳承包费，但被告没有交纳费用，在原告明确告知让其让出土地时，仍继续占用，属于不合法占用。关于被告在庭审中提供的落款时间为2016年6月2日的承包合同，合同上有刘东坡的签名，盖有“赣榆县沙河镇刘庄村村民委员会”印模。其一，新的印章已经于2015年8月份启用，老印章在2016年1月份已经销毁。如果合同上的印模与被销毁的印章印模相同，说明合同上的印模不是签订合同时间所加盖。其二，在2018年10月份有刘东坡签名发给被告的告知书上明确载明被告在2010年合同到期后对涉案土地没有续签合同，从而说明落款时间为2016年6月2日的承包合同在2018年10月份之前尚不存在，刘东坡在合同上的签名应当发生在2018年10月份之后。其三，县改区系众所周知的事实，被告收到原告告知书上的印模系新启用印章的印模，被告持有的2017年签订的10亩地的承包合同上的印模也是新启用印章的印模，被告应当知晓原告启用新印章的事实。其四，合同上载明鉴证单位为镇农经管理部门，但没有加盖鉴证单位印章，显然，合同未经镇农经管理部门鉴证。综上，刘东坡作为村干部，被告作为持有加盖新印章承包合同及村委会告知书的村民，对于新印章的启用应当明知，刘东坡在盖有作废印章印模的合同上签字，被告也未持异议，合同的签订不能排除存在违规操作、弄虚作假的情形，刘东坡的行为不能代表刘庄村委会的真实意思表示，合同上加盖的作废印章不具有法律效力，本院对该份合同的证据效力不予确认。被告为证明交清了涉案土地承包费，提供2017年6月26日金额为10500元的交费凭证，该凭证记载“收以上欠承包费”，并没有注明系哪块地所欠的承包费，因被告承包多块土地，其没有提供全部交费凭证证明其交清了所有承包地的承包费，无法从两份收据中推出10500元承包费中包含涉案土地的承包费，被告提供的证据不足以证明被告交纳了涉案土地的承包费。综上，被告继续占有涉案土地，无法律上的依据。原告请求被告让出涉案土地，被告应当让出，并将涉案土地交回原告刘庄村委会。原告请求与被告解除合同，因原告与被告父亲签订的合同已经于2010年9月30日到期后自然终止，此后被告虽然占用土地，但没有交纳承包费，原、被告之间没有建立合法有效的合同关系，原告请求解除合同，缺少事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，本院对原告诉讼请求中合理合法部分依法予以支持。依据《中华人民共和国土地管理法》第八条、《中华人民共和国物权法》第四条、《中华人民共和国农村土地承包法》第四十五条、第五十六条、《中华人民共和国合同法》第三十二条、第三十二条、第四十四条之规定，判决如下：一、被告孙克刚应于本判决生效之日起30日内向原告连云港市赣榆区沙河镇刘庄村村民委员会返还其占用的位于，西至伏开涛承包地，南至村部后面的灌溉渠，北至庄前路）。二、驳回原告连云港市赣榆区沙河镇刘庄村村民委员会其他诉讼请求。如果被告孙克刚未按本判决指定的期间履行土地交付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，支付迟延履行金。案件受理费395元，由被告孙克刚负担（原告已预交，被告于本判决生效之日起十日内将上述费用支付原告）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。根据国务院《诉讼费用交纳办法》，同时应向连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费395元。连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，帐号：44×××94。审 判 长  林飞燕审 判 员  姜 丽人民陪审员  王善华二〇一九年十月二十四日书 记 员  孙 雨