辽宁省义县人民法院民 事 判 决 书（2019）辽0727民初159号原告：侯桂艳，女，1967年6月20日生，汉族，个体工商户，住辽宁省义县。委托诉讼代理人：张国山，辽宁卓政（锦州）律师事务所律师。委托诉讼代理人：王少伟，男，1970年10月19日生，汉族，个体工商户，住辽宁省义县。被告：锦州七里河经济开发区管理委员会，住所地义县七里河镇，统一社会信用代码1121072766456890X1。负责人：苏贵宏，管委会主任。委托诉讼代理人：李智光，辽宁玉衡律师事务所律师。被告：义县公路管理段，住所地辽宁省锦州市义县，统一社会信用代码12210727464095044F。法定代表人：邵强，该单位段长。委托诉讼代理人：岳玉环，辽宁燕郡律师事务所律师。原告侯桂艳诉被告锦州七里河经济开发区管理委员会、义县公路管理段公共道路妨害通行损害责任纠纷一案，本院于2019年1月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。因案情疑难复杂，本案于9月25日变更为普通程序，并依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告侯桂艳委托诉讼代理人张国山、王少伟，被告锦州七里河经济开发区管理委员会委托诉讼代理人李智光，义县公路管理段委托诉讼代理人岳玉环到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.请求法院判令被告赔偿原告医疗费55215.02元、伙食补助费1900元、护理费2888元、误工费34412元、交通费500元、伤残赔偿金76484元、精神抚慰金10000元、鉴定费1000元、复印费40元、电动车损失2000元，合计183719.52元。2.二被告对原告的损失承担连带责任。3.被告承担诉讼费。事实和理由：2018年8月4日20时，原告骑电动车行至加油站附近时，由于公路上的窨井低于路面，致使原告摔伤住院治疗，支付医疗费并造成伤残。因该窨井为锦州七里河经济开发区管理委员会所有，义县公路管理段施工建设，故应由二被告对原告的损失承担连带赔偿责任。被告锦州七里河经济开发区管理委员会辩称，原告要求被告锦州七里河经济开发区管理委员会赔偿无事实和法律依据，应驳回其诉讼请求。理由：1.原告诉称该窨井为锦州七里河经济开发区管理委员会所有没有事实依据，根据公路管理条例，发生事故的道路属于204省道，路权修建养护和管理的职能均不属于被告，同时原告诉称的窨井低于路面15至20厘米不是事实。2.原告起诉锦州七里河经济开发区管理委员会没有法律依据，根据侵权责任法第九十一条二款，窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理责任的，应当承担侵权责任。可见承担窨井侵权责任的主体是管理人。根据公路管理条例第四条规定，锦州七里河经济开发区管理委员会不是公路的主管部门，因此对204省道以及省道上的窨井不承担管理责任。被告义县公路管理段辩称，原告受伤与公路管理段不具有法律上的关联性。公路管理段不是本案诉称的窨井设施的所有权人，对该窨井不行使管理权。本案中，公路管理段没有过错，不应承担侵权责任，请求法院驳回原告对公路管理段的诉讼请求。原告围绕其诉讼请求向本院提供了病历、诊断书、住院病案首页、出院记录、住院费用清单、门诊收费票据、住院费票据、鉴定费及复印费发票、照片、视频光盘、房产证复印件、营业执照副本、辽宁大学司法鉴定意见书，被告义县公路管理段提供了事业单位法人证书，上述证据经开庭质证及本院的审查，可以采信。本院经审理认定事实如下：2018年8月4日19时32分，原告骑电动车沿锦阜公路从南向北行至义县七里河加油站附近一处窨井时颠簸摔倒。原告于2018年8月5日到锦州医科大学附属第一医院住院治疗3天，经诊断为胸部损伤、肋骨骨折、肩胛骨骨折、锁骨骨折、右侧液气胸，住院期间二级护理。原告于同年8月8日转至锦州市第二医院住院治疗15天，经诊断为右锁骨骨折、右肩胛骨骨折、右肋骨骨折，住院期间二级护理。根据原告申请，经双方当事人协商一致，本院委托辽宁大学司法鉴定中心对原告伤残等级进行鉴定。2019年4月24日，辽宁大学司法鉴定中心出具辽大司鉴【2019】法医临鉴字第443号司法鉴定意见书，鉴定意见为侯桂艳右侧多发肋骨骨折（共计8根）评定为十级伤残。原告于1967年6月20日出生，农村户籍。2015年3月30日在锦州市太和区兴隆南里71-5号购得87.5平方米楼房一户。原告的经济损失包括：医疗费55245.62元、误工费26804.39元（37342元÷365天×262天）、护理费2599.25元（52707元÷365天×18天）、伙食补助费900元（50元×18天）、伤残赔偿金74684元（37342元×20年×10%）、交通费300元、精神损害抚慰金4000元、鉴定费1000元、复印费40元，以上合计165573.26元。案涉窨井位于辽宁春光制药装备股份有限公司厂房西侧锦阜公路道路中心线东侧非机动车道与机动车道之间，井盖上印有“污”字样，此外再无书写其他文字。在案涉窨井所在公路上，可见多个建于非机动道上的窨井。另经现场勘查，该窨井盖距沥青路面的垂直距离为7cm。被告义县公路管理段的宗旨和业务范围：为公路畅通提供养护管理保障，负责公路养护，公路养护与改建……公路灾害抢修与保通、公路绿化等。本院认为，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。本案争议焦点：一、关于责任主体的问题，即原告的损失由谁承担责任；二、责任应如何界定。依据原告提供的证据材料及各方当事人的陈述，并结合本院对案涉现场的勘验情况，本院认为，从案涉窨井的外观、所处位置、功能等方面判断，窨井应由被告锦州七里河经济开发区管理委员会管理。理由如下：1.案涉窨井井盖中央处印有“污”字样，此外再无书写其他文字，即并未明确标明该窨井的产权人或管理单位；2.从外观来看，案涉窨井与位于锦州七里河经济开发区的锦阜公路上的多处窨井完全相同；3.从功能来看，案涉窨井位于锦州七里河经济开发区所处的锦阜公路上，用于排污。综上，被告锦州七里河经济开发区管理委员会应为该窨井的管理者，因其未能及时发现和修复窨井与沥青路面之间的高低差，在管理上存在疏漏，对本起事故的发生存在过错。被告锦州七里河经济开发区管理委员会认为窨井位于204省道，不应由其管理，根据城乡规划法的规定，结合该窨井的功能，可推定被告对位于其辖区范围内的该窨井具有管理职能，故对其抗辩主张不予支持。被告义县公路管理段的业务范围之一为公路养护，根据现场勘查所见：事发窨井四周均为沥青路面，且井盖与路面之间存在高低差，该高低差系被告义县公路管理段在路面维修时形成的。被告义县公路管理段作为该路段路面维护的管理人，负有保障公共道路安全、平整畅行的义务，但其在日常巡查中并未对路面不平现象加以重视，也未对路面进行修复，未尽到相应的管理义务，对本起事故的发生存在过错。被告义县公路管理段抗辩称其不是窨井所有权人，也不对该窨井行使管理权，因其主张无证据支持，其故对其抗辩不予采纳。原告作为完全民事行为能力人，在道路上通行，未注意瞭望，也未能确保自身安全，对其摔伤致残应承担主要责任。综合本案案情以及双方的过错程度，确定由侯桂艳自行承担70%的责任，由二被告各承担15%的责任。关于侯桂艳诉请的各项赔偿标准的认定。原告合理的赔偿请求为医疗费、误工费、伙食补助费、伤残赔偿金、精神损害抚慰金、鉴定费，有原告提供的证据佐证，本院予以采信。关于原告主张的交通费500元，虽未提交相关的证据材料，但考虑到原告受伤后的伤情程度及入院接受治疗事实，本院酌定交通费300元。关于伤残赔偿金及误工费，原告虽为农村户籍，但根据其提交的房产证和营业执照可以证明，原告经常居住地为城市，故应按城镇居民人均纯收入计算误工费和伤残赔偿金。原告因伤致残，误工时间计算至定残前一日。原告要求的车辆损失，因无证据证明，故本院不予保护。因原告未提交护理人收入证明，故参照居民服务业计算护理费。精神损害抚慰金，综合考量原告过错和受伤致残情况，酌定4000元。鉴定费和复印费系原告确定伤残程度和提起诉讼的合理费用支出，且有证据予以佐证，本院予以支持。综上所述，本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十二条、第十六条、第二十六条、第九十一条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十七条、第十八条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条规定，判决如下：一、被告锦州七里河经济开发区管理委员会于判决生效后十日内赔偿原告侯桂艳各项损失165573.26元的15%，即24835.99元；二、被告义县公路管理段于判决生效后十日内赔偿原告侯桂艳各项损失165573.26元的15%，即24835.99元；三、驳回原告侯桂艳的其他诉讼请求。如果当事人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的,则依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3974元，由原告侯桂艳负担2782元，被告锦州七里河经济开发区管理委员会负担596元，被告义县公路管理段负担596元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省锦州市中级人民法院。3476625137795000审判长周明莲人民陪审员  何惠玲人民陪审员  袁春平32385085725000二○一九年十月二十四日书记员王一晨