山东省威海市文登区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁1003民初2687号 原告:中国人民解放军91951部队，住所地海阳市海政路27号。 负责人：魏德明，部队长。 委托诉讼代理人：张启强，山东圣广律师事务所律师。 被告：文登金滩商贸有限公司，住所地威海市文登区界石镇昆俞路54号。 法定代表人:毕可秀，总经理。 委托诉讼代理人：于洪伟，经理。 委托诉讼代理人：邵燕飞，山东联志律师事务所律师。 原告中国人民解放军91951部队（以下简称91951部队）与被告文登金滩商贸有限公司租赁合同纠纷一案，本院于2019年4月23日立案后依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人张启强，被告文登金滩商贸有限公司委托诉讼代理人于洪伟、邵燕飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 91951部队向本院提出诉讼请求：依法判令被告支付2018年的占地使用费180万元及至被告实际返还占用土地资源之日至占地使用费（占地使用费标准按照双方签订的土地委托经营管理协议书中约定的标准计算）。事实与理由：2012年6月1日原、被告签订了土地委托经营管理协议书，约定原告委托被告经营管理土地资源，被告经营管理期限自2012年1月1日起至2029年12月31日止，首年租赁费180万元，下年的租赁费在上年度租赁费基础上再增加相应数量（增加数量具体为上年租赁费总数*当年1月份银行存款利率，剩余年份租赁费以此类推）。被告从合同签订之日起，首先向原告交纳两年租赁费，以后务必在前两年的12月下旬前向原告交纳当年的租赁费。2013年3月21日双方签订《土地委托经营管理补充协议》，协议约定委托管理经营期限延长三年至2032年12月31日止。2017年12月双方经协商达成协议，解除原、被告签订的土地委托经营管理协议书和土地委托经营管理补充协议，原告允许被告所有的当季未成熟的产品生长至成熟期，后来双方因赔偿问题发生争议，诉讼中被告同意返还占用土地资源，但是截止到目前为止，被告尚未将占用的全部土地资源返还给原告，且未支付占地使用费，原告认为双方签订的土地委托经营管理协议书和土地委托经营管理补充协议书已经于2017年12月解除，原告虽然允许被告所有的当季未成熟的产品生长至成熟期，但是并没有允许被告无偿进行占有、使用。被告应当向原告支付2018年的占地使用费及实际返还土地等资源之日止的占地使用费。为此诉至贵院，请求依法裁决。 文登金滩商贸有限公司答辩称，原告诉称双方签订土地委托经营管理协议书、补充协议及解除上述协议的时间、内容属实，但原告诉请要求被告支付2018年占地使用费180万元及实际返还占用土地等资源之日止的占地使用费没有相应事实及法律依据。1、2017年12月31日双方签订了解除协议书，明确当季未成熟的产品（如青苗、虾、螃蟹等，允许自然生长至成熟期），（2018）鲁1003民初2991号案件中经法庭查明池内容物自然成长成熟时期为2018年11月底；2、原告诉请要求被告返还土地及相关资产，经两审法院审理终结。威海中院（2019）鲁1001民终2429号判决书于2018年11月下旬送达金滩公司，（2018）鲁1003民初2991号判决确定金滩公司于判决生效后十日内返还土地及设施等，故返还日期应明确为2018年11月底，与池内容物自然成长成熟期基本一致；3、2991号判决生效后，原、被告双方就所涉土地设施等办理交接，至2019年4月23日在文登法院执行一庭双方确认未接收资产项目为1862763元，其中包括因宋文国提起诉讼存在纠纷的案涉土地，交接中原告对部分资产项目认为存在瑕疵暂不能接收，待被告案资产评估明细表补齐相应配件后再行交接，当日原告同意将其于2018年10月17日交付至法院的包括赔偿款、诉讼费等在内的13878103.98元中的9505340.98元（扣除宋文国申请保全金额100万元、原告申请保全本案所涉金额183万元，未接收资产项目资金1862763元）发放给被告；4、合同解除后，被告未再就2991号案件所涉土地设施收取原承租户的占用使用费，事实上，原承租户即被告完全履行201年.12月解除协议中约定的第三条、第四条义务，故原告诉称合同解除后，被告继续占有使用案涉土地设施，不能成立；5、原、被告双方暂未能实际交接的资产项目对应的补偿款至今未发放给被告，且原告在询问笔录中明确要求将未接收资产项目在被告不能交接时返还该部分资产对应的赔偿款；6、根据土地委托经管理协议书第四条约定，被告曾于2016年1月28日将2018年租金通过网银电汇方式支付给原告，原告于2018年4月23日将180万元租金及该租金产生的孳息27000元发还给被告，该事实证实被告不仅履行解除协议中约定的义务，而且原告也认为被告无需支付2018年的租金或占用使用费。综上，希望法庭驳回原告诉请。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据本院采信的证据认定的事实如下：中国人民解放军71613部队因整体转隶海军，番号变更为中国人民解放军91951部队。 2012年1月1日，原71613部队与文登金滩商贸有限公司签订土地委托经营管理协议书一份，约定原中国人民解放军71613部队将位于山东省文登市宋村镇昌阳河以西的土地5437亩（不含基地大院），其中耕地1150亩、水面2400亩、设施生活用房37000平方米等土地资源委托文登金滩商贸有限公司实行统一经营，委托经营期限自2012年1月1日起至2029年12月31日止，委托经营用途为种养殖及种养殖有关项目建设，首年租赁费180万元。合同履行至2013年3月21日，双方又签订土地委托经营管理补充协议，协议约定将经营管理期限调整为2012年1月1日起至2032年12月31日止，在原来的经营期限基础上延长三年，租赁费调整合同前三年租赁费变更为每年180万元，后续年度的租赁费为上年度租赁费基础上再增加相应数量（具体为上年租赁费总数*当年1月份银行存款利率），剩余年份租赁费以此类推，补充协议作为原合同附件，是对原合同补充调整，具有同等法律效力，原合同未变更部分继续有效。 2017年11月21日，原71613部队向本院提起诉讼，要求解除与文登金滩商贸有限公司签订的两份协议书，诉讼中双方达成协议如下：解除双方签订的土地委托经营管理协议及土地委托经营管理补充协议，自协议解除次日起90日内双方就损失赔偿进行协商，91951部队对文登市金滩商贸有限公司因合同解除而造成的损失进行赔偿，包括但不限于文登市金滩商贸有限公司已经支出的费用等，若双方未能就损失赔偿达成一致意见，交由文登区人民法院进行裁决。协议签订后文登市金滩商贸有限公司不得在上述协议书所涉土地上再修建地上建筑物和附属设施不得再进行养殖和种植，否则由其自行承担一切责任，当季未成熟的产品（如青苗、存塘鱼、虾、螃蟹等）允许自然生长至成熟期，由文登市金滩商贸有限公司自行处理，若未及时处理由此造成的损失由其自行承担。随后，原71613部队撤回对文登金滩商贸有限公司的起诉，本院裁定予以准许。 解除协议签订后，双方就解除的后果，即承包标的物的返还及承包人的损失赔偿问题未能达成一致意见，91951部队为此于2018年6月25日向本院提起诉讼，诉讼中文登金滩商贸有限公司申请价值鉴定，鉴定报告于2018年9月7日做出。本院复庭审理后于2018年9月28日做出（2018）鲁1003民初2991号民事判决书，判令文登金滩商贸有限公司于判决生效后三十日内返还中国人民解放军91951部队位于文登区昌阳河以西的土地5437亩，其中耕地1150亩、水面2400亩（不含徐承洋、潘建民使用的部分虾池）、设施生活用房37000平方米土地；中国人民解放军91951部队补偿文登金滩商贸有限公司资产损失7971157.08元、租金损失5451640元、征收土地租金损失208570.90元。91951部队不服上诉后，二审予以维持，该判决已经生效。91951部队申请本院强制执行。2019年4月23日本院执行局确认91951部队未接收资产项目为1862763元，其中包括因宋文国提起诉讼存在纠纷的案涉土地，交接中原告对部分资产项目认为存在瑕疵暂不能接收，待被告案涉资产评估明细表补齐相应配件后再行交接，当日91951部队同意将其于2018年10月17日交付至法院的包括赔偿款、诉讼费等在内的13878103.98元中的9505340.98元（不含宋文国申请保全金额100万元、91951部队申请保全本案所涉金额183万元，未接收资产项目资金1862763元）发放给金滩公司。 庭审中，文登市金滩商贸有限公司提交1、土地委托管理经营协议书，证实应于2016年12月下旬向91951部队交纳2018年的租金1800000元；2、山东农村商业银行业务凭证一份，证实91951部队将已经收取的2018年租金，又于2018年4月23日将1800000元租赁费，加上孳息27000元，共1827000元退还给金滩公司。91951部队对上述证据真实性无异议。 关于2018年占地使用费，91951部队陈述解除合同协议书当中仅约定了允许金滩公司当季未成熟的产品自然生长至成熟期，并没有同意该公司无偿占有使用案涉土地，法院生效判决可以证实在2018年12月之前，金滩公司并未向部队交付案涉土地及设施。金滩公司承租户张德春亦陈述养了一茬，且截止到目前尚有宋文国的土地及设施未交付。但案涉土地及虾池有徐承阳、潘建民等人经营至合同期满后的虾池，该部分承包金数额117959元，应从诉讼请求数额中扣除。 金滩公司陈述，合同解除后未再投入经营，只是按照约定等待未成熟的生长至成熟期后收获捕捞，且部队退还2018年租金的行为已表明不再收取解除后合同租金。张德春是承租了金滩公司的虾池，但无法确定录音通话的对方是否是张德春本人，通话内容中对方也反复强调因为部队要回收，只养了一茬，这与金滩公司陈述池内有越冬养植物需自然成熟至生长期一致，91951部队据此主张占用使用费，证据不足。 本院认为，《中华人民共和国合同法》第九十七条规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。本案合同解除后，91951部队与文登金滩商贸有限公司之间关于合同解除后的法律后果通过诉讼审理终结，并基本执行完毕。 依据上述合同法的规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行，91951部队与金滩公司于2017年12月协议解除合同，合同项下的权利义务关系终结。双方应对合同解除后的后果进行处理，但双方未能达成一致处理意见，根据涉案承包协议的性质及实际经营情况，承包区域内金滩公司为履行合同进行了投资建设，在补偿数额协商未果的情况下，建设项目的价值及投入需待评估确定，涉案承包协议项下的土地不具备返还的客观条件。91951部队也为此在2018年6月提起诉讼，在诉讼中经过审理及评估确定了补偿数额及返还时间，但因91951部队不服本院一审判决上诉，上诉案件审理期间必定导致涉案承包协议项下的土地及虾池无法返还。且涉案承包协议不能继续履行是因为发生情势变更，非任何一方违约造成，不能及时返还涉案土地及虾池的原因不能归责于金滩公司一方。91951部队以金滩公司一直占有使用合同项下的租赁物为由索要占地使用费，理由不当，故本院对91951部队的诉讼请求不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第九十七条之规定，判决如下： 驳回中国人民解放军91951部队对文登金滩商贸有限公司的诉讼请求。 案件受理费10500元，保全费5000元，由中国人民解放军91951部队负担。 如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省威海市中级人民法院。 审 判 长  曲培华 人民陪审员  姜英乔 人民陪审员  王学军 二〇一九年十月十日 书 记 员  蔡方圆