贵州省金沙县人民法院民 事 判 决 书（2019）黔0523民初3449号原告:熊云兵，男，1986年9月10日生，汉族，贵州省金沙县人，住贵州省金沙县。委托诉讼代理人(特别授权)：王涛，男，贵州恒发律师事务所律师。被告：张波，男，1980年2月11日生，汉族，陕西省安康市人，现住贵州省金沙县。第三人：金沙县长坝镇人民政府。住所地：贵州省毕节市金沙县长坝镇双堰社区，统一社会信用代码：115224246629614173。负责人：徐应猛，该镇镇长。委托诉讼代理人（特别授权）：李红男，金沙县安底法律服务所法律工作者。第三人：金沙县长坝镇花滩村村民委员会。法定代表人：罗永志,系该村支书。原告熊云兵诉被告张波、第三人金沙县长坝镇人民政府、第三人金沙县长坝镇花滩村村民委员会农村建房施工合同纠纷一案，本院于2019年7月31日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告熊云兵的委托诉讼代理人王涛到庭参加诉讼，被告张波、第三人金沙县长坝镇人民政府、第三人金沙县长坝镇花滩村村民委员会经本院传票传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告熊云兵向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告支付原告房屋改造款10200.00元。2.请求判令被告从2018年3月25日起，以欠付房屋改造款10200.00元为基数，按照月利率2%向原告赔偿损失，直至支付完毕房屋改造款之日止。3.本案诉讼费由被告承担。事实及理由：2016年9月27日，金沙县长坝镇人民政府根据上级政府的指示拟在其辖区内的花滩、三联两个村实行名为“五在农家.美丽乡村”的贵州省民居建设工程，原告与第三人金沙县长坝镇人民政府签订了《2016年“五在农家.美丽乡村”创建“贵州民居”建设协议》（下称建设协议），建设协议对工程建设范围、建设标准、资金补助标准、计价方式、房屋改造款的承担、工期、验收方式等均作了约定。被告张波自愿并经批准将其房屋进行示范户房屋改造，自愿委托原告方对其房屋进行“贵州民居”建设改造，被告张波为甲方，原告熊云兵为乙方于2016年9月7日签订了《“贵州民居”建设施工委托书》（下称‘委托书’），委托书载明：“根据县的《实施方案》，甲方自愿承担改造总金额20%的自筹经费，乙方必须按“贵州民居”施工质量要求进行施工，待房屋改造完毕并验收合格后，政府补助甲方80%的改造资金，由乡（镇、街道）直接拨付给乙方”。2017年5月20日，改造工程通过验收合格后，被告应承担的部分为10200.00元，但被告一直未履行支付义务，其行为已侵害了原告的合法权益，为此，特诉来法院请求判决支持原告的诉讼请求。被告张波、第三人金沙县长坝镇人民政府及第三人金沙县长坝镇花滩村村民委员会未到庭参加诉讼，亦未向本院提交书面答辩意见。原告为证明其诉讼主张在举证期限内举证的证据有：1.原、被告身份证复印件一份，拟证明原、被告身份信息及诉讼主体资格。2.《2016年“五在农家．美丽乡村”创建“贵州民居”建设协议》（复印件），拟证明2016年9月27日原告与第三人长坝镇人民政府签订了协议，由原告按照第三人长坝镇人民政府的合同要求对被告房屋进行改造及双方约定的其他合同内容。3.《贵州民居建设施工委托书》（复印件），拟证明2016年9月7日原被告双方签订了委托书，委托书主要约定：被告自愿将其本案涉案房屋的工程委托原告进行改造，根据县的《实施方案》，被告自愿承担改造总金额20%的自筹经费，原告必须按“贵州民居”施工质量要求进行施工。4.《毕节市“四在农家.美丽乡村”“美丽民居”住房农户登记表》（复印件），拟证明经第三人、被告确认，被告自愿委托原告进行的本案涉案房屋改造情况。5.《分户验收表》（复印件）、《金沙县“贵州民居”建设项目乡级验收结论表》（复印件），拟证明被告委托原告建设房屋经被告、第三人长坝镇人民政府验收均合格的情况。6.《长府通（2018）42号文件》（复印件），拟证明一、2018年3月25日长坝镇人民政府为协助原告催收被告等改造户改造款下达了长府通（2018）42号文件。二、原告为被告改造房屋经县三化办验收合格。三、被告按照政府文件及与原告签订的有关协议约定的应当自筹承担的20%部分10200.00元未支付给原告。被告张波、第三人长坝镇人民政府、第三人金沙县长坝镇花滩村村民委员会在举证期限内未举证。本院依职权向被告张波之岳父罗登俊作《询问笔录》一份，罗登俊称：张波是我的二女婿，和我二女儿罗国艳在织金煤厂上班。当时这个新农村建设需要本人拿6000.00元钱，后来我和花滩村支书罗永志商量只用拿2000.00元，这2000.00元我已经拿给了罗永志，以后的工程是不要钱的。且原告工程并没有完成，质量也有问题。本院对证据的分析认定情况：原告所举证的6组证据，被告张波、第三人长坝镇人民政府、第三人金沙县长坝镇花滩村村民委员会未到庭质证，视为其自动放弃质证的权利，上述证据来源合法、客观真实，证据间能相互印证，本院予以认定。根据当事人陈述和经审查确定的证据，本院认定的事实如下：2016年9月27日，第三人金沙县长坝镇人民政府将所辖花滩、三联两村“贵州民居”建设工程的施工委托原告熊云兵完成，双方签订了《2016年“五在农家、美丽乡村”创建“贵州民居”建设协议》。建设协议对工程建设范围、建设标准、资金补助标准、计价方式、房屋改造款的承担、工期、验收方式等均作了约定，其中，建设标准为“贵州民居”示范房建设标准，房屋改造款采用二八开比例进行补助，即政府补助80%，农户自筹20%。被告张波系长坝镇花滩村人，张波同意并经批准将其房屋进行示范户房屋改造，自愿委托原告方对其房屋进行“贵州民居”建设改造，被告张波为甲方，原告熊云兵为乙方于2016年9月7日签订了《“贵州民居”建设施工委托书》（下称‘委托书’），委托书载明：“根据县的《实施方案》，甲方自愿承担改造总金额20%的自筹经费，乙方必须按“贵州民居”施工质量要求进行施工，待房屋改造完毕并验收合格后，政府补助甲方80%的改造资金，由乡（镇、街道）直接拨付给乙方”。改造工程完工后，金沙县长坝镇人民政府于2016年12月28日进行组织验收，并制作了验收表，验收表载明，张波屋面面积为122.70平方米，投资29448.00元，墙面面积265.86平方米，投资21268.80元，投资合计50716.80元。被告张波对建材工艺均确认合格并签字按手印进行了确认，同时，对总投入也进行了签字确认，验收结果：合格。后经县级验收确认，张波户的屋面面积为123.52平方米，屋面资金为29644.80元，墙面面积为266.94平方米，墙面资金21355.20元，合计资金为51000.00元，县政府应补助资金为40800.00元，县级验收实际补助80%资金为40800.00元，县级验收实际补助资金后，农户应出20%资金为10200.00元。之后，被告张波拒不给付筹资款，原告催收无效后诉到本院，请求判决。本院认为：依法成立的合同，受法律的保护。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。原告熊云兵和被告张波签订《“贵州民居”建设施工委托书》，意思表示真实，其内容并不违反我国法律的禁止性规定，合法有效，原、被告双方均应履行，被告不按协议约定支付应承担的房屋改造款违反了合同的约定，应承担违约责任。《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”。原告因此要求被告支付建房款符合法律规定，原告主张被告应支付房屋改造款10200.00元有逐级验收的表册和县级最终确定表册为据，予以确认。故原告请求被告支付其应承担的部分改造款10200.00元，予以支持。原、被告订立的《委托书》未对违约金作出约定，故原告请求被告支付违约金无合同根据和法律依据，不予支持。被告父亲罗登俊称“房屋改造已经交了2000.00元在村里，以后的工程是不要钱的、且房屋质量存在安全隐患”的意见，没有提交证据证明，不予采纳。民事诉讼遵循“谁主张，谁举证”的诉讼规则，举证不能或者不足，均可能承担不利后果。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：由被告张波在本判决生效后十五日内支付原告熊云兵工程款人民币10200.00元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取人民币50.00元，由被告张波负担。如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。逾期不提起上诉，本判决则发生法律效力，当事人可在二年内向本院申请强制执行。审判员 孙 瑛二〇一九年十月二十二日书记员 刘家伟