陕西省商南县人民法院   民事判决书      (2019)陕1023民初481号     原告：辛某，男，汉族，农民。   委托诉讼代理人：别某，特别代理。   委托诉讼代理人：金某，特别代理。   被告：某镇人民政府。   法定代表人：吴某，系该镇镇长。   委托诉讼代理人：邱某，特别代理。   被告：某村民委员会。   代表人：聂某，系该村支书兼主任。   委托诉讼代理人：汤某，特别代理。   被告：卢某，汉族，系该村文书。   委托诉讼代理人：校某，特别代理。   被告：张某，男，汉族，农民。   委托诉讼代理人：党某，特别代理。   原告辛某与被告某镇人民政府（以下简称XX镇政府）、某村民委员会（以下简称某村委会）、卢某、张某提供劳务者受害责任纠纷一案，本院于2019年4月1日立案后依法适用普通程序公开开庭进行了审理，原告辛某的委托诉讼代理人别某、金某，被告某镇政府的委托诉讼代理人邱某，被告某村委会的代表人聂某及其委托诉讼代理人汤某，被告卢某及其委托诉讼代理人校某，被告张某及其委托诉讼代理人党某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告辛某向本院提出诉讼请求：1.要求四被告连带赔偿医疗费271431.78元、护理费24000元、营养费21900元、误工费134866元、残疾赔偿金224260元、精神损害抚慰金70000元、后续治疗费46000元、后期护理费876000元、住院伙食补助费12000元、交通费5000元，合计1685457.78元。事实与理由：2018年9月30日，原告在某村宅基地腾退项目建设现场施工，在拆迁施工过程中被倒塌的房屋墙体砸伤，造成原告受伤。原告受伤后先后被送往湖北省十堰市人民医院、郧阳区中医院等处住院治疗，共支付医疗费27万元。XX镇两岔河村宅基地腾退项目是由XX镇政府组织施工发包，具体实施者为两岔河村委会，村委会将工程承包给没有资质的卢某，张某为该项目实际施工人。四被告在施工时未尽到安全管理义务，应共同赔偿原告的损失，为此起诉要求四被告连带赔偿各项损失。   被告XX镇政府辩称，1.XX镇政府只是传达商南县政府通知，不是实际组织者和实施者，镇政府不是用人单位和工程发包人，仅是对宅基地腾退工作进行验收上报，补偿费用数额也是由县政府统一支付，故原告起诉XX镇政府属主体错误；2.原告要求XX镇政府承担连带责任没有法律依据，拆除农村房屋不需要资质，无论发包给谁都没有责任，不属于共同侵权，不应承担连带责任。   被告某村委会辩称，1.某村委会不是适格主体，只是按照镇政府要求履行职务。村委会未从中间获取任何利益，并非赔偿主体；2.某村委会将工程发包给卢某，双方签订有安全责任书，不安全事故责任应当由卢某承担；3.同意第一被告“拆除农村房屋无需资质”的观点，原告要求四被告承担连带责任无依据。   被告卢某辩称，1.答辩人系某村文书，与村委会签订合同属实，但实际是履行政府拆迁行为，协议中没有约定报酬和承包方式；2.张某是实际施工人，与答辩人签订有安全责任书，原告为张某雇请的工人，应由张某承担责任；3.农村房屋拆除无需资质，原告主张的费用有不合理之处。原告受伤后一、二、三被告为原告垫付医疗费7万元，应在判决中予以扣减；4.原告为完全民事行为能力人，在工作过程中应尽到注意义务，其自身存在一定过错，应当承担相应的责任。   被告张某辩称，1.答辩人与原告等七、八人相约前去干活，平等获得报酬，不存在雇佣与被雇佣、管理与被管理的关系，原告要求答辩人承担赔偿责任无法律依据，应予驳回；2.原告称答辩人与卢某签订了协议书，该协议实际是答辩人代表一块务工的人员与卢青春签订的，不能证明答辩人与原告之间是雇佣关系，且协议约定了安全事宜，关于人身权利的约定应属无效，故原告要求答辩人承担责任理由不能成立。   经当庭举证、质证，对无争议的证据：身份证复印件、工程施工安全协议书（二份）、商南县人民政府办公室商南政办发（2018）31号文件关于印发《商南县XX乡建设用地增减挂钩及移民搬迁旧宅基地腾退工作实施方案》的通知、XX镇人民政府湘党发（2018）11号文件、住院病案、司法鉴定意见书、医疗费票据、结婚证复印件、村委会会议记录、收条本院予以确认并在卷佐证，对于有争议的证据本院认定如下：被告张某提供调查笔录用以证明原告与其之间并非雇佣关系而是相约去干活，但在限定期限内未提供其他充分有力证据证实具体哪些人相约去干活，这些人对利润、亏损是如何明确约定的等事实，且《工程施工安全责任协议书》是张某个人与卢某签订的，故对该组调查笔录证明目的不予认可。   本院经审理认定如下法律事实：2018年3月9日，商南县人民政府办公室下发商南政办发（2018）31号文件，向商南县辖区内各镇办下发《商南县XX乡建设用地增减挂钩及移民搬迁旧宅基腾退工作方案》的通知（以下简称《方案》），该《方案》要求：县国土局、移民办负责根据省市计划任务及搬迁安置情况分解下达各镇办旧宅基地腾退计划任务，并负责牵总协调、督促落实旧宅基地腾退工作。各镇办负责本辖区内的旧宅基地腾退核查摸底工作并制定旧宅基地腾退工作计划和实施方案。同时由各镇办具体负责本辖区内的移民搬迁旧宅基地地面建筑物拆除工作。拆除内容包括村民宅基地内的房屋、构筑物以及拆除宅基地户主所属林木等所有地上附着物。要求按照商南政办发（2017）124号文件执行，实行旧宅基地有偿腾退。所有奖补采用一卡通形式直接兑付到户。2018年3月15日，XX镇政府下发湘党发（2018）11号《XX城XX乡建设用地增减挂钩及移民搬迁旧宅基腾退工作实施方案》的通知（以下简称《通知》），《通知》要求：各村具体负责本辖区内的移民搬迁旧宅基地地面建筑物搬迁和拆除工作。拆除内容包括村民宅基地内的房屋、构筑物及拆除宅基地户主所属林木等所有地面上的附着物。2018年7月28日，某村委会召开关于两岔河村宅基腾退房屋拆迁施工的会议，由杨成森、杨军、韩光宏、袁磊、刘毅、赵筱伟、聂新芳、徐建军、王金栓、张学博、米彬、张杰等人参加会议，会议形成一致意见：由卢某负责此次房屋拆迁施工工作，并商定与卢某签订安全协议，由卢某负责施工中的一切不安全事故，机械拆迁费为每间200元，人工拆迁费为每间400元，费用从各户奖补费用中扣减。同年8月1日，某村委会（甲方）与卢某（乙方）签订《工程施工安全责任协议书》一份，约定由乙方承包宅基地腾退项目，乙方作为项目承包单位，对施工过程中的人身伤害承担安全责任；甲方有协助乙方搞好安全生产及督促检查义务，并有权检查督促乙方执行有关安全生产方面的工作等。同日，卢某（甲方）与张某（乙方）签订《工程施工安全责任协议书》一份，内容与上述《工程施工安全责任协议书》一致，卢某以每间人工费300元将宅基地腾退拆除项目转包给张某，约定乙方（张某）作为项目承包单位，对施工过程中的人身伤害承担安全责任等内容。同年9月30日，原告辛某受张某雇请在XX镇两岔河村拆除房屋时被墙体砸伤，原告受伤后在十堰市人民医院住院治疗24天，在十堰市郧阳区中医院住院治疗76天，并先后在十堰市郧阳区人民医院和淅川谭氏骨伤中医院检查治疗，共支付有效医疗费263739.38元。原告在治疗过程中，XX镇政府垫付医疗费10000元，某村委会垫付10000元，卢某垫付20000元，张某垫付50000元，共计90000元（均以原告亲属出具收条为准），经鉴定，辛某目前遗留四肢肌力Ⅱ级属一级伤残；辛某右侧第2-11肋骨骨折属十级伤残；取除内固定手术费约需贰万贰仟元；四肢瘫痪对症康复治疗费每月约需壹仟元，治疗期限为两年；误工期24个月；营养期24个月；护理依赖程度为完全护理依赖；护理期限为长期护理。诉讼中，张某提出：“其所找七、八人拆房时约定大伙求财、利润均分，并提供董金平、华金福等人证言，同时称他和其他二人一起干活，工资按完工后出勤天数核算平均分配，他并未盈利，故不是辛某的雇主”。但并未在限定期限内提供：具体哪些人参与干活，这些人对利润、亏损是如何明确约的等证据，也未提供原告与其系其他法律关系方面的证据。   原告辛某受伤损失计算如下：   1.医疗费：①十堰市人民医院，2019年9月30日至10月24日住院24天，结算医疗费205383.08元，予以认定；②十堰市郧阳区中医院：2018年10月24日至2019年1月8日，共住院76天，结算费用50119.78元；2018年9月30日至2019年1月8日，收费票据一张，即5891.72元，小计56011.50元予以认定；③十堰市郧阳区人民医院票据两张，合计646.80元予以认定；④淅川谭氏骨科中医院收费票据一张，计670元予以认定；⑤医疗器械护理床1028元，虽以其亲属名义购买，但根据伤情，属必要花费，予以认定；⑥郧阳区白浪镇卫生院票据一张计222.40元，姓名与原告不一致且为妇科门诊，与原告伤情不符，不予认定。以上①-⑤项医疗费合计263739.38元；   2.住院伙食补助费：辛某伤后共住院100天，由于其伤残赔偿金要求按陕西标准计算，故此项也应按陕西标准计算，即每天按30元计算，即100×30=3000元；   3.营养费：辛某伤后共住院100天，鉴定营养期为24个月，明显过长，认定100天，每天20元，即100×20=2000元；   4.误工费：辛某从2018年9月30日受伤至定残前一日2019年6月27日共计267天，每天按100元计算较妥，即267×100=26700元；   5.护理费：①住院期间护理费：原告诉请按2人护理，无医嘱，但考虑伤情较重，住院期间可按1人每天120元计算，即120×100=12000元；②后期护理费：辛某1963年8月26日出生，已满56周岁，根据其年龄、健康状况等因素确定暂考虑护理期10年，因鉴定为完全护理依赖，按每月2000元计算，即10×12×2000=240000元。小计252000元；   6.残疾赔偿金：辛某经鉴定构成一级伤残，诉请按2018年农村居民可支配收入11213元计算20年，符合法律规定，即11213×20=224260元；   7.后续治疗费：经鉴定，辛某取除内固定手术费用约需22000元；四肢瘫痪对症康复治疗费每月约1000元，治疗期限为两年，即1000×12×2=24000元。计46000元；   8.交通费：诉请5000元，但未提供票据，根据治疗实情，酌情考虑2000元；   9.精神抚慰金：根据受到的损害，结合当地实际，酌情考虑15000元。   以上损失合计834699.38元。   本院认为，原告辛某受被告张某的雇请，在从事雇佣活动中受伤，被告张某作为雇主，应当承担相应的侵权责任。被告张某辩称：其与原告等人相约到某村拆除房屋，工资待完工后按出勤天数核算均分，不存在雇佣关系，但其提供的证据不足以证明该观点，且《工程施工安全责任协议书》是张某个人与卢某签订的，故认定张某系辛某的雇主。农村宅基地腾退工作是商南县人民政府统一部署，以文件通知方式将该项工作安排给各镇政府，湘河镇政府又以文件通知形式将此项工作交给辖区XX村委会，两岔河村委会经会议研究决定将宅基地腾退工作发包给卢某，卢某又将该工程转包给张某。某村委会、卢某、张某在施工过程中均存在疏于管理，且卢某工程转包获利，张某系雇主，上述三被告理应根据过失大小和原因力比例各自承担相应的赔偿责任。原告在工作中，未尽到相应的注意义务，对造成自身损害有一定过错，应当减轻被告方的赔偿责任。XX镇政府对原告受到的损害并无过错，依法不应承担民事赔偿责任。原告的损失依法核定，其后期护理期限据其年龄及身体状况暂定为十年。原告要求被告方相互承担连带赔偿责任显然于法无据，本院不予支持。故依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十二条、第十六条、第二十六条、第三十五条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：   一、原告辛某受伤产生的医疗费、住院伙食补助费、营养费、误工费、护理费、残疾赔偿金、后续治疗费、交通费、精神抚慰金共计834699.38元，由被告某村民委员会承担15%即125204.91元，由被告卢某承担25%即208674.85元，由被告张某承担50%即417349.69元；其余10%的损失由原告辛某自行承担；以上款项限判决生效十五日内赔付清结；   二、XX镇人民政府垫付原告医疗费10000元在案件执行中予以退还；某村委会垫付原告医疗费10000元，卢某垫付20000元，张某垫付50000元在案件执行中予以扣减；   三、驳回原告辛某的其他诉讼请求。   如果未按本判决指定期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费8777元（原告已预交1350元），鉴定费用6100元，合计14877元，由原告辛某承担2377元，被告某村民委员会承担2000元，被告卢某承担3500元，被告张某承担7000元。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省商洛市中级人民法院。   判决生效后，若一方不履行，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条之规定，二年内向人民法院申请执行。逾期申请的由申请人自行承担不利的法律后果。       审判长 贾珍亚   人民陪审员 王鹏举   人民陪审员 李楠       二〇一九年十月十五日     法 官 助 理朱玲玲   书记员 李娟                1