黑龙江省大庆市让胡路区人民法院民 事 判 决 书（2019）黑0604民初3220号原告：江苏国恒建设发展有限公司，住所地海安县曲塘镇建设路32号。法定代表人：冯铁山，总经理。委托诉讼代理人：孙胜林，黑龙江中胜律师事务所律师。被告：大庆油田房地产开发有限责任公司，住所地黑龙江省大庆市让胡路区西柳街13号。法定代表人：屠玉龙，总经理。委托诉讼代理人：王妍婷，黑龙江司洋律师事务所律师。原告江苏国恒建设发展有限公司（以下简称国恒公司）诉大庆油田房地产开发有限责任公司（以下简称房开公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2019年7月29日、9月18日公开开庭进行了审理，原告国恒公司委托诉讼代理人孙胜林，被告房开公司委托诉讼代理人王妍婷到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。国恒公司向法院提出诉讼请求：1．请求被告给付工程款6,805,505.07元，并按中国人民银行同期贷款利率的标准向原告支付利息至实际给付之日；2．被告承担诉讼费用。事实和理由：2011年9月10日，原告与被告就创业城二期续建项目十二标段11－24#、40#、41#、42#、43#、44#、53#、17－7#、8#工程签订建设工程施工合同，合同签订后，原告按照合同约定履行了相关义务。2013年9月，工程项目竣工验收合格，并交付投入使用。此后，原告积极配合办理结算手续。2016年10月，被告出具了建筑安装工程结算表，原告在被告提供的结算书上明确对罚款部分不予认可，按照工程结算书确定的工程总造价为126,017,220.42元，原告对于罚款1,869,496.39元不予认可，同时对缴纳的税金有异议。目前被告尚欠原告工程尾款6,805,505.07元，经原告多次催要，被告一直没有给付。房开公司辩称，被答辩人不应给付答辩人工程款6,125,205.07元。理由：一、1.2011年9月10日，答辩人与被答辩人签订了《建设工程施工合同》，约定由被答辩人承建创业城二期续建项目十二标段，该工程于2013年11月25日最终竣工。工程竣工后，由于被答辩人未能及时提交完整的结算资料导致双方于2016年11月20日才完成结算，结算确认的工程总造价为126，017，220.42元。截止至被答辩人起诉之日，答辩人共计支付工程款121，774，969.64元，其中包括三笔帮扶抢修扣款19,557.33元（分别为5,371元，728.43元，13,457.90元）、已代扣代缴的水电费942，041.83元、已代扣代缴的税金2，576，514.07元等。2.根据《施工合同》第3.2条、第40.6条、补充条款第三条约定可知，双方已经明确约定涉案工程依据大庆油田房地产开发有限责任公司施工年度工程结算文件的规定进行结算。按照大庆油田房地产开发有限责任公司创业城建设工程结算、决算办法规定：“经房开公司工程造价管理中心（或监理单位、中介单位）审查后，核减率在5%以内（含5%）的为合格，核减率在5%以上至8%的，按工程报审造价的0.5%至1%对施工单位进行处罚，核减率超过8%的按工程报审造价的1%至2%对施工单位进行处罚。处罚金额直接在审后工程结算金额中核减。”上述文件我公司已经印发给了被答辩人，被答辩人知悉并认可，但被答辩人之后仍上报虚高的工程造价导致整个工程审计工作加重。综上，按照双方约定及相关文件规定被答辩人理应承担该部分超核减率扣款。综上，扣除我公司已支付的部分，剩余工程款应为4,242,250.78元而不是原告请求的6,125,205.07元。二、根据《施工合同》第59.2条约定，利息应当按照中国人民发布的同期同类存款利率计算，而不是按照银行贷款利率计算。又根据工程质量保修书第6条约定，保修期内如未发生返修项目，自工程保修开始满两年后支付预留保修款的60%，保修期满后将剩余保修款返还给承包人。根据施工合同补充条款第四点约定，结算完毕后预留工程造价的5%作为保修款，其余部分一次性支付，也就是说双方在合同中明确约定，结算后支付剩余工程款，故剩余工程款利息扣除质保金的起算时间应当为2016年11月20日，即结算日期。关于质保金部分利息的起算点，依照质量保修书第六条计算，又因为双方是结算完成后才确定的质保金计算基数，故质保金60%的部分应当自2016年11月20日开始计算利息，剩余的40%自2018年11月25日起计算利息。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告提供证据：证据一、《建设工程施工合同》复印件一份，证明2011年9月10日，被告将位于创业城二期续建项目十二标段11-24#、11-40#、11-41#、11-42#、11-43#、11-44#、11-53#、14-7#、14-8#工程承包给原告，并签订建设工程施工合同。被告对真实性及所证明问题没有异议，本院予以确认。证据二、竣工验收报告复印件一组（5份），证明原告施工的案涉工程于2013年11月25日前全部竣工验收合格，并出具竣工验收报告，但被告在工程竣工后一直未向原告支付工程价款。被告对真实性无异议，对所证明问题有异议，最后一栋楼的竣工时间确实是2013年11月25日，但是工程竣工后，被告一直在向原告支付工程款。本院对此证据的真实性予以确认。证据三、建筑安装工程结算表复印件九份，证明原告施工的案涉工程经结算后，被告出具了建筑安装工程结算表，结算的工程总造价为126,017,220.42元，原告对于结算表中的罚款和税金数额有异议，经统计被告单方扣除的罚款数额为1,869,496.39元，同时原告在结算书上也明确注明，对罚款有争议不予认可。原告对于结算表中体现的税金也有异议，但因该部分数额繁琐，且与本案非同一法律关系，原告对该部分另案主张。被告对真实性无异议，对所证明问题有异议，该结算表是双方整体进行结算的，其中包括超核减率扣款，所以原告所称单独罚款有争议没有依据，该部分费用应当由原告承担。本院对此证据的真实性予以确认。证据四、昆仑银行对公存款账户明细对账单一份（三张），证明2013年11月25日，案涉工程竣工时，被告共欠原告工程款20，470，308.21元，而后被告陆续于2017年1月22日付款4，159，603.00元、2017年7月12日付款4，850，026.06元、2017年9月11日付款2，250，000.00元、2018年1月19日付款250，000.00元。被告对于原告出示的三张对账单真实性无异议，对工程款支付时间也无异议，但是对于利息计算有异议。根据双方签订的施工合同补充条款第四条约定，待结算完毕后我公司支付除质保金以外的工程款，所以工程款的利息起算时间应当为结算之日即2016年10月27日（结算表显示日期）。对于质保金部分，根据施工合同附件中质量保修书约定，保修期满两年后支付预留保修款60%，保修期五年后支付剩余40%保修款，因为双方是在2016年10月26日才结算，所以在结算时计算质保金的基数刚刚确定，所以质保金60%的部分应当自2016年10月27日开始计算，剩余部分自2018年11月25日开始计算。根据合同约定按银行同期存款利率计算利息。本院对证据的真实性予以确认。被告提供证据：证据一、《建设工程施工合同》复印件1份（共27页），证明问题：1.《施工合同》第3.2条约定：“本合同适用国家的法律和法规以及黑龙江省、大庆市、大庆油田有限责任公司有关规定。”第40.6条约定：“发包人供应材料设备按照发包人有关结算规定执行。”补充条款第三条约定：“不计取总包服务费，其他费用结算时，按发包人施工年度工程结算文件规定执行。”2.《施工合同》第59.2条约定利息按照中国人民银行同期同类存款利率计算。原告对真实性无异议，对所证明问题有异议，合同中虽然约定按照存款利率计算，但没有明确约定是在何种情况下按存款利率计息，同时在补充条款33页第四项的支付方式中，约定结算完毕后，其他部分一次性支付，但对于案涉工程款何时结算没有进行明确约定，因此该合同中对工程结算及付款时间约定不明，依法应按工程的竣工时间确定应付款时间。本院对此证据的真实性予以确认。证据二、《庆油房开发[2013]5号文件》（共10页）（提交复印件）、中介单位审核费用统计表3张（原价核对提交复印件）、结算委托审查表9页（原件核对提交复印件），证明问题：1.大庆油田房地产开发有限责任公司创业城建设工程结算、决算办法第八条规定：“经房开公司工程造价管理中心（或监理单位、中介单位）审查后，核减率在5%以内（含5%）的为合格，核减率在5%以上至8%的，按工程报审造价的0.5%至1%对施工单位进行处罚，核减率超过8%的按工程报审造价的1%至2%对施工单位进行处罚。处罚金额直接在审后工程结算金额中核减。”结合第一组证据《施工合同》可证明结算表中的超核减率扣款有合法依据，江苏国恒应当承担该部分费用。2.第三方审计机构根据施工单位报审金额和审后金额依法计算出超核减率扣款金额为1，869，496.39元。上述委托审查表经国恒公司核对后盖章，国恒公司未提出异议。原告对该组证据中的油公司文件的真实性合法性及关联性均有异议，首先该文件形成于2013年4月11日，而此时原、被告双方所承发包的涉案工程已基本完工，因此该文件不适用于本案；其次，原、被告双方属平等的民事权利主体，被告无权单方制作文件对原告进行处罚；第三，罚款依法属于行政处罚的范畴，而根据我国法律规定，有权设定罚款的机关是地方人民政府，被告无权制定罚款文件。对于其他证据与本案不具有关联性，因原告已在被告出具的工程结算表中针对罚款明确表明有争议且不予认可。本院对此证据的真实性予以确认。证据三、2018年发生的抢修现场经济签证单1张、结算表1张、结算费用汇总明细表1张，以上证据均有原件核对提交复印件，证明问题：证明质保期内江苏国恒承建的房屋又发生质量问题，因施工单位未及时维修，我公司委托第三方进行抢修，共花费13,457.90元。江苏国恒项目负责人在签证单上签字认可该部分费用从工程款中予以扣减。原告对真实性及所证明问题均无异议。本院对此证据的真实性予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：（一）2011年9月10日，原告与被告签订了建设工程施工合同。被告将创业城二期续建项目十二标段11-24#、11-40#、11-41#、11-42#、11-43#、11-44#、11-53#、14-7#、14-8#共计九栋楼的工程发包给原告。上述工程截止2013年11月25日全部竣工，并通过验收。（二）合同约定从每次应支付给承包人的工程款中扣留5%，结算时一次性扣留合同总造价的5%作为质量保证金。约定屋面防水保修期5年，装修工程为2年，电气管线、给排水管线、设备安装2年，供热与供冷为2个采暖期、供冷期，其他工程质量保修期为2年，质量保修期自工程竣工验收合格之日起计算。还约定：保修期内，如未发生返修项目，自工程保修期开始满二年后，发包人向承包人支付预留保修款60%；保修期满后，发包人将剩余保修款返还给承包人。在保修期间内，因工程质量问题对发包人或用户造成人身、财产损失的，承包人应给予赔偿。承包人不按工程质量保修书约定保修的，发包人可以另行委托其他单位保修，由承包人承担相应的费用和责任。合同第三部分专用条款约定，本合同适用国家的法律和法规以及黑龙江省、大庆市、大庆油田有限责任公司有关规定。双方合同中对利率事项特别约定，按照中国人民银行发布的同期同类存款利率执行。（三）2016年10月26日，被告出具建筑安装结算表，11-41#楼总造价为17,633,677.11元，11-42#楼总造价为17,707,779.73元，11－43#楼总造价17,649,482.54元，11-44#楼总造价17,584,264.09元，11-53#楼总造价17,808,332.62元。2016年11月20日，被告出具建筑安装工程结算表，原告施工的11-24#楼总造价为12,491,114.81元，11-40#楼的总造价8,634,781.35元，14-7#楼总造价7,973,194.67元，14-8#楼总造价8,534,593.50元。上述九栋楼工程总造价共计126,017,220.42元，上述工程款系被告房开公司扣除因原告超额上报结算而给予原告的罚款1,869,496.39元后得出。原告对该罚款有异议，认为没有法律依据，不应扣除。（四）2013年11月25日，案涉工程竣工时，被告共计欠原告工程款20，470，308.21元(含罚款1,869,496.39元)，而后被告陆续于2017年1月22日付款4，159，603.00元、2017年7月12日付款4，850，026.06元、2017年9月11日付款2，250，000.00元、2018年1月19日付款250，000.00元。2017年9月19日用以房抵债的方式付款581，455.00元、2018年5月30日用以房抵债的方式付款2，267，477.00元。目前尚欠原告工程款6,111,747.15元(含罚款1,869,496.39元)。被告对上述付款时间及数额均无异议，但认为应扣除罚款1,869,496.39元，实际尚欠原告4,242,250.78元。本院认为，原告与被告签订的建设工程施工合同，不违反法律、行政法规的强制规定，合法有效。庭审中，双方对工程结算价款126,017,220.42元（扣除罚款1,869,496.39元）均无异议，该数额予以确认，但原告认为1,869,496.39元罚款不应由原告承担。截止诉讼前尚有工程款6,111,747.15元未付，对该数额双方均无异议，但被告认为应扣除罚款1,869,496.39元，尚欠原告工程款应为4,242,250.78元。本案争议焦点为：1.罚款数额1,869,496.39元是否应予扣除；2.利息如何计算。关于罚款数额是否扣除的问题。本院认为，双方签订的合同虽然约定本合同适用国家的法律和法规以及黑龙江省、大庆市、大庆油田有限责任公司有关规定，但庭审中，原告没有证据证实此处的有关规定具体是指的什么规定，且双方合同签订时间为2011年9月10日，而被告主张罚款的依据是庆油房开发[2013]5号文件，文件发布主体是房开公司，不是大庆油田有限责任公司，且该文件印发时间为2013年4月13日，不应适用本案合同，综上，被告主张罚款没有事实和法律依据，不予支持。被告房开公司尚欠原告工程款本金确认为6,111,747.15元。关于利息如何计算问题。1.利息起算时间。原、被告在合同中约定了竣工后，承包人（原告）必须提供完整的工程结算及竣工文字资料，原告没有证据证实具体提供资料的时间，合同中亦没有约定发包人在收到竣工结算文件后，不予签复的可视为认可竣工结算文件。故应视为双方对付款时间约定不明，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》的相关规定，付款时间约定不明的，建设工程己实际交付的，为交付之日。案涉工程在2013年11月25日竣工验收合格并交付使用，被告此时应在扣除保修金后一次性支付给原告剩余工程款，故被告应自2013年11月26日起支付逾期利息；2.利息计算标准。被告在2013年11月25日工程竣工时，在扣除工程质保金后应一次性支付工程款，逾期应支付相应的利息，因被告陆续多次以不同形式向原告支付工程款，故本案利息应分段计算，具体计算明细如下：1.以14,169,447.19元（20，470，308.21元－质保金6,300,861.02元）为计算基数，自2013年11月26日起至2015年11月25日止；2.因2015年11月26日二年的质保期满，被告应返还部分质保金3,780,516.61元。故自2015年11月26日起以17,949,963.80元（14,169,447.19元+3,780,516.61元）为计算基数，计算至2017年1月21日止；3.自2017年1月22日起以13,790,360.80元（17,949,963.80元－4,159,603元）为计算基数计算至2017年7月11日；4.自2017年7月12日起以8,940,334.74元（13,790,360.80元－4,850,026.06元）为计算基数计算至2017年9月10日止；5.自2017年9月11日起以6,690,334.74元（8,940,334.74元－2,250,000元）为计算基数计算至2017年9月18日止；6.自2017年9月19日起以6,108,879.74元（6,690,334.74元－581,455元）为计算基数计算至2018年1月18日；7.自2018年1月19日起以5,858,879.74元（6,108,879.74元－250,000元）为计算基数计算至2018年5月29日；8.自2018年5月30日起以3,591,402．74元（5,858,879.74元－2,267,477元）为计算基数计算至2018年11月25日；9.2018年11月25日五年质保期届满被告应返还剩余质保金2,520,344.41元，自2018年11月26日起以6,111,747.15元（3,591,402.74元+2,520,344.41元）为计算基数计算到给付完毕止。因双方合同中对利率事项特别约定，按照中国人民银行发布的同期同类存款利率执行，该约定系双方真实意思表示，对合同双方具有约束力，故利息应以存款利率为标准。综上，对原告的请求予以部分支付。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、大庆油田房地产开发有限责任公司于判决生效后十日内给付江苏国恒建设发展有限公司工程款6,111,747.15元；二、大庆油田房地产开发有限责任公司支付江苏国恒建设发展有限公司逾期利息,按照中国人民银行公布的同期同类存款利率标准支付，利息分段计算，具体如下：1.自2013年11月26日起以14,169,447．19元（20，470，308.21元－质保金6,300,861.02元）为基数计算至2015年11月25日止；2.自2015年11月26日起以17,949,963.80元为基数，计算至2017年1月21日止；3.自2017年1月22日起以13,790,360．80元为基数计算至2017年7月11日；4.自2017年7月12日起以8,940,334.74元为基数计算至2017年9月10日止；5.自2017年9月11日起以6,690,334.74元为基数计算至2017年9月18日止；6.自2017年9月19日起以6,108,879.74元为基数计算至2018年1月18日；7.自2018年1月19日起以5,858,879.74元为基数计算至2018年5月29日；8.自2018年5月30日起以3,591,402.74元为基数计算至2018年11月25日；9.自2018年11月26日起以6,111,747.15元为基数计算至给付完毕止。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的利息。案件理费59,438.54元由被告大庆油田房地产开发有限责任公司承担。如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于大庆市中级人民法院。审 判 长  刘晓东人民陪审员  贾贵峰人民陪审员  张立明二〇一九年十月二十八日书 记 员  刘丽娜附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。