宁夏回族自治区灵武市人民法院   民事判决书   （2019）宁0181民初4299号   原告：马成军，男，1971年6月28日出生，回族，农民，住宁夏回族自治区吴忠市利通区。   委托诉讼代理人：杨仁忠，宁夏昊德律师事务所律师。   委托诉讼代理人：王欢，宁夏昊德律师事务所律师。   原告：杨金海，男，1977年3月5日出生，回族，农民，住宁夏回族自治区灵武市。   委托诉讼代理人：杨仁忠，宁夏昊德律师事务所律师。   委托诉讼代理人：王欢，宁夏昊德律师事务所律师。   被告：花亮，男，1974年6月28日出生，汉族，住宁夏回族自治区灵武市。   委托诉讼代理人：花嘉慧（系花亮女儿），女，1998年1月18日出生，汉族，住宁夏回族自治区灵武市。   原告马成军、杨金海与被告花亮合同纠纷一案，本院于2019年7月5日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告马成军、杨金海及其委托诉讼代理人杨仁忠到庭参加诉讼。被告花亮的委托诉讼代理人花嘉慧在第一次庭审中到庭参加诉讼，被告花亮及其委托诉讼代理人花嘉慧在第二次庭审中经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   马成军、杨金海向本院提出诉讼请求：1.被告向原告返还保证金20万元；2.被告向原告支付各项经济损失197262元（其中购买工程材料款76344元；机械、设备费14900元；农民工工资43020元、停窝工损失费13000元）；3.本案诉讼费由被告承担。在审理过程中，原告当庭增加诉讼请求，要求解除与被告签订的《分项施工协议》、《构件预制协议》。事实和理由：2018年9月6日，被告在灵武市承建宁夏海荣通讯有限公司5G网络工程时，将工程中的劳务作业分包给原告，双方签订了《分项施工协议》和《构件预制协议》。合同签订后，原告按照被告要求，向其交付工程预制质量保证金20万元，并组织务工人员和机械设备进入施工现场。在施工过程中，因涉案工程属虚构工程，致使双方签订的《分项施工协议》和《构件预制协议》无法继续履行。故原告撤出了施工现场，后原告与被告商议退还保证金事宜未果。   花亮辩称，其只是宁夏海荣通讯工程有限公司授权的在该公司第十一工程项目部的项目经理，原告的20万元保证金是交到宁夏海荣通讯工程有限公司的，花亮不是本案适格被告，不承担责任。原告第二项诉讼请求不属于劳务作业分包的内容，根据合同约定，涉案工程项目材料、设备由宁夏海荣通讯工程有限公司负责，原告主张无事实和法律依据。宁夏海荣通讯工程有限公司就涉案项目涉嫌合同诈骗罪，案件由银川市金凤区公安分局正在进一步侦办中，花亮作为涉案工程的项目经理，也属于被骗对象。   双方当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人有争议的证据，本院认定如下：原告证据1收据、证据5中国建设银行账户交易明细、微信转账明细截图、杨自军身份证明、短信截屏，证明2018年9月6日，马成军、杨金海向花亮交纳工程预制质量保证金20万元的事实，本院予以采信；原告证据2劳工工资考勤表，系原告单方制作，本院不予采信；原告证据3收据、销货清单、房屋租赁合同、证据4证明、收条、领条、证据7照片，未经被告确认，不能证明系原告的实际施工支出，本院不予采信；原告证据6灵武市公安局不予受理通知书、受案回执单，仅能证明原告杨金海向灵武市公安局报案称被合同诈骗，但灵武市公安局经审查认为“没有犯罪事实”并作出不予立案通知书的事实，对原告的其他证明目的，本院不予采信；原告证据8录音光盘，证明原、被告就质保金20万元返还问题进行过电话沟通的事实，本院予以采信；被告证据1聘书、营业执照，仅能证明花亮受聘于宁夏海荣通讯工程有限公司的事实，对被告的其他证明目的，本院不予采信；被告证据2银行回执单、收条、证据3网络信息，与原告和本案无关，本院不予采信；被告证据4《分项施工协议》《构件预制协议》，证明原、被告之间签订协议并约定权利义务的事实，本院予以采信。   根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年9月6日，花亮以宁夏海荣通讯工程有限公司第十一工程部的名义与马成军、杨金海签订《分项施工协议》和《构件预制协议》，约定将灵武市境内的宁夏海荣通讯有限公司第十一项目部5G网络工程铁塔基础钢筋制作安装项目以劳务清包形式承包给马成军、杨金海。合同签订后，马成军、杨金海按照花亮的要求，通过微信转账方式向花亮指定的杨自军支付工程预制质量保证金20万元，杨自军又通过银行转账方式将该款项转入花亮妻子毛若冰的账户中。同日，花亮向马成军、杨金海出具收据，载明“今收到马成军、杨金海工程预制质量保证正贰拾万元整”。后马成军、杨金海入场后发现涉案工程属虚构工程，合同无法继续履行，故撤出了施工现场。2019年5月27日，马成军、杨金海以被合同诈骗为由向灵武市公安局报案，灵武市公安局经审查认为“没有犯罪事实”，于2019年6月25日作出不予立案通知书。马成军、杨金海因与花亮协商质保金20万元返还事宜未果，故提起诉讼。   本院认为，花亮以宁夏海荣通讯工程有限公司第十一工程部的名义与马成军、杨金海签订的《分项施工协议》和《构件预制协议》系双方当事人的真实意思表示。花亮提供的证据聘书，仅能证实宁夏海荣通讯工程有限公司聘花亮为第十一工程部负责人的事实，不能证实花亮具有代表宁夏海荣通讯工程有限公司对外发包工程的权利，其以该公司第十一工程部名义签订的合同的行为已实际超越其职权范围，系其个人行为，且花亮已收取马成军、杨金海工程保证金20万元，向原告出具收据予以确认，收取保证金的行为亦系其个人行为。花亮辩称原告的保证金系交给宁夏海荣通讯工程有限公司的辩解理由，本院不予采纳。本案中，花亮收取原告20万元工程保证金后，却未按照约定提供合同工程，且花亮辩称涉案工程发包方宁夏海荣通讯工程有限公司涉嫌诈骗，可见涉案工程已事实上不能继续履行，原告的合同目的无法实现，故对原告要求解除与花亮签订的《分项施工协议》《构件预制协议》的诉讼请求，本院予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失”之规定，合同解除后，花亮应当承担返还马成军、杨金海保证金20万元的法律责任，故对原告主张返还保证金20万元的诉讼请求，本院予以支持；对原告主张的各项经济损失197262元的诉讼请求，因原告的证据不足以证明其主张的各项损失，故本院不予支持。花亮经本院合法传唤，在第二次庭审中无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其自动放弃相应的诉讼权利。依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十条，《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十六条第一款、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：   一、解除原告马成军、杨金海与被告花亮于2018年9月6日签订的《分项施工协议》《构件预制协议》；   二、被告花亮于本判决生效后五日内返还原告马成军、杨金海工程保证金20万元；   三、驳回原告马成军、杨金海的其他诉讼请求。   如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费7259元，由原告马成军、杨金海负担2959元，被告花亮负担4300元。   如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。   审  判  长 芮 芳   人民陪审员 杨月兵   人民陪审员 王桂芳     二○一九年十月九日   法官助理  高 琴   书 记 员 荀晓静   本案适用的法律条文：   《中华人民共和国民法总则》   第一百七十条执行法人或者非法人组织工作任务的人员，就其职权范围内的事项，以法人或者非法人组织的名义实施民事法律行为，对法人或者非法人组织发生效力。   《中华人民共和国合同法》   第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：   （一）因不可抗力致使不能实现合同目的；   （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；   （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；   （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；   （五）法律规定的其他情形。   第九十六条第一款当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。   第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。   第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。   第二百三十九条申请执行的期间为二年，申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。   前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。   《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》   第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。   在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。