白山市江源区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）吉0605民初652号 原告陈广亮，男，1972年12月28日生，汉族，系原白山山水水泥有限责任公司工人，住白山市江源区。 委托代理人辛延华，系江源区孙家堡子街道法律服务所法律工作者。 被告白山山水水泥有限责任公司，驻址白山市江源区石人镇北山街五委。 法定代表人陈兆友，系经理。 委托代理人李强，男，系该公司人力资源主管。 委托代理人张金莉，女，系该公司人力资源主管。 本院受理的原告陈广亮诉被告白山山水水泥有限责任公司劳动争议纠纷一案因原告陈广亮经白山市江源区劳动人事争议仲裁委员会两次申请仲裁，先后于2019年2月15日、2019年7月1日向本院提起诉讼，本院受理后，将（2019）吉0605民初185号案件并入（2019）吉0605民初652号案件审理。依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告陈广亮及其委托代理人辛延华、被告白山市白山山水水泥有限责任公司委托代理人李强、张金丽到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 陈广亮向本院提出诉讼请求：一、判令白山山水水泥有限责任公司与陈广亮签订无固定期限劳动合同；二、判令白山山水水泥有限责任公司给付所欠陈广亮生活费40250元；三、判令白山山水水泥有限责任公司给付解除劳动合同经济补偿金7000元。撤回在本院（2019）吉0605民初185号案件的其他诉讼请求。 事实和理由：陈广亮与白山山水水泥有限责任公司已经签订了两次劳动合同，根据法律规定，白山山水水泥有限责任公司应当与陈广亮签订无固定期限劳动合同，而被告申请解除与陈广亮的劳动关系违反法律规定。被告应履行合同中约定的每月工资1750元，拖欠陈广亮生活费23个月，理应给付生活费40250元。请求法院支持原告的诉讼请求。 白山山水水泥有限责任公司辩称，被答辩人诉讼的事实与理由不成立。对白山市江源区劳动人事仲裁院作出的江源劳人仲裁字（2018）66号裁决书没有异议。不予签订无固定期限劳动合同，理由：因为白山山水公司自2014年10月1日至2015年9月30日及2015年10月1日至2018年9月30日签订两次固定期限共4年劳动合同，由于白山山水项目建成后始终未正式投产，按照山水集团工作安排，对合同到期人员一律办理解聘手续，陈广亮合同到期前30日内，白山山水通知其终止合同，办理相关手续，其本人到白山山水后拒不签字，经多次与其协商仍不签字，白山山水与其陈广亮解除合同并同意支付经济补偿金，按照劳动合同法第三条规定，订立劳动合同应遵循合法、公平、平等、自愿、协商一致，诚实信用的原则，双方签订合同的前提是用人单位与劳动者协商一致双方自愿的前提下签订的，且原告在劳动合同到期后并没有在被告的公司继续工作，被告请求法院判决被告与原告签订无固定期限劳动合同的请求不应支持。原告2014年9月15日入厂上班，至2014年11月17日出勤，2014年11月18日至2015年3月30日放假，2015年3月31日至2015年7月15日出勤，2015年7月16日至2018年9月30日放假，除2015年8月至2017年6月期间放假生活费未发放，其余放假生活费已发放，根据劳动部工资支付暂行的规定，劳部发（1994）489号，第十二条，非因劳动者造成单位停工、停产，在一个工资支付周期内，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资，超过一个工资支付周期的，若劳动者提供的正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地最低工资标准，若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。根据原告签订的劳动合同书第三项工作时间和休息、休假中的第九条，根据白山市政府关于提高2018年市区城乡居民最低生活保障标准的批复，白山政函（2018）107号文件，540元每人每月，由于原告从2015年8月1日开始放假，未提供正常劳动，是不能要求用人单位支付工资的，放假期间只发放生活费，故原告要求被告给付所欠生活费80500元没有法律依据，我们同意给付13800元（600元X23个月），扣除原告自己应支付的社保部分，应给付原告生活费10015.68元。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院认定事实如下： 1、原告陈广亮因与被告白山山水水泥有限责任公司因劳动争议，白山市江源区劳动人事仲裁院于2018年12月28日作出江源劳人仲裁字（2018）66号裁决书、白山市江源区劳动人事仲裁院于2019年5月29日作出江源劳人仲裁字（2019）25号不予受理通知书； 2、原告原告陈广亮与被告白山山水水泥有限责任公司于2014年10月1日至2015年9月30日、2015年10月1日至2018年9月30日，先后续签两次劳动合同； 3、原告陈广亮2014年9月15日入厂上班，至2014年11月17日，正常工作2个月、2015年3月31日至2015年7月15日，正常工作3个半月，共计5个半月，其余时间企业发放生活费用20个月，尚有23个月未发放生活费用； 4、2014年9月15日至2014年10月15日工资2202.27元，10月至11月1423.86元，12月的工资是11月上的半个月班的1150.25元，2015年5月1424.81元、6月1557.50元、7月1599.29元、8月1092.35元（每个月的工资是根据上个月的考勤情况开的），共计10270.33元。 本院认为，关于原、被告是否应签订无固定期限劳动合同的问题：白山山水水泥有限责任公司2013年年末建成后，自2014年开始招录人员，与陈广亮连续签订了两次劳动合同，陈广亮在签订四年的劳动合同期间，截止到2018年9月30日劳动合同期满，只实际工作了五个半月。到目前为止，白山山水水泥有限责任公司由于各种原因始终未能投入生产，所招录人员均未能在所招录的岗位上上岗工作，白山山水水泥有限责任公司是否可以生产均不确定。法律赋予企业经营自主权，不仅包括生产自主权，用人自主权是企业经营自主权的重要内容，企业可以根据企业的实际需要招录人员，也可以裁减人员。双方签订劳动合同所依据的客观情况发生重大变化，白山山水水泥有限责任公司因无法投入生产，已不需要继续招录人员，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第三款、第四十四条第一款的规定，对陈广亮主张与白山山水水泥有限责任公司签订无固定期限的劳动合同本院不予支持；关于白山山水水泥有限责任公司是否应支付陈广亮解除劳动合同的经济补偿金6320元的问题：双方当事人签订了四年固定期限的劳动合同，依照法律规定用人单位解除劳动合同应支付四个月的经济补偿金，陈广亮在解除劳动合同上一年度并未在工作岗位上提供劳动，没有实际的工资收入，白山山水水泥有限责任公司主张根据吉林省人民政府吉政函（2017）97号，白山地区最低工资标准为1580元/月X4个月计算，共计6320元经济补偿金，本院予以支持；关于白山山水水泥有限责任公司是否应支付陈广亮23个月生活费40250元的问题，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条的规定，工资分配应当遵循按劳分配的原则，同工同酬，陈广亮所主张的23个月的工资，标准以签订劳动合同的月工资1750元的标准计算，因其并未实际工作，无事实及法律依据，本院不予支持。双方签订的劳动合同第九条明确约定：“甲方生产任务不足以使乙方待工的，甲方支付乙方按当地最低生活费标准执行”，根据白山市人民政府白山政函（2018）07号文件，城镇最低生活费标准为540元/月。白山山水水泥有限责任公司给陈广亮发放的600元的生活费不违反规定，本院予以支持，故白山山水水泥有限责任公司应支付陈广亮生活费13800元（540元/月x23个月）；关于白山山水水泥有限责任公司是否应对其为陈广亮缴纳的社会保险部分是否应予扣除的问题，因双方所签订的劳动合同至2018年9月30日到期，合同期满后，陈广亮社会保险应由其本人自行承担。 综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第三款、第四十四条第一款、第四十六条、第四十七条、《中华人民共和国劳动合同法》实施条例第二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条第一款“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。”第二款“没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”的规定，判决如下： 一、陈广亮与白山山水水泥有限责任公司签订的劳动合同自2018年9月30日解除； 二、白山山水水泥有限责任公司支付陈广亮经济补偿金6320元； 三、白山山水水泥有限责任公司支付陈广亮生活费13800元； 四、自2018年10月起白山山水水泥有限责任公司为陈广亮代缴的社会保险费由陈广亮承担； 五、驳回陈广亮的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，减半收取5元由原告承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省白山市中级人民法院。 审判员  赵红波 二〇一九年十月十八日 书记员  张春雨