四川省南部县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川1321民初3155号 原告：孙国艳，女，1980年12月10日出生，汉族，现住四川省南部县。 原告：周猛，男，1965年6月10日出生，汉族，现住四川省南部县。 二原告共同委托诉讼代理人：杜筠，四川鑫中云律师事务所律师。 被告：南部县博园世家小区业主大会。 被告：南部县博园世家小区业主委员会，住所地：南部县新华路永和佳苑（博园世家）。 负责人：杨全文，主任。 委托诉讼代理人：任荣政，男，副主任。 委托诉讼代理人：柴洪勇，四川建春律师事务所律师。 第三人：四川东郡物业管理有限公司，住所地：成都市锦江区东大街牛王庙段100号1栋1单元16层1602号。 法定代表人：周万荣。 委托诉讼代理人：杜长虹，男，公司员工。 委托诉讼代理人：雍雷，男，公司员工。 第三人：成都友帮物业管理有限公司，住所地：成都市新都区新都镇静安路16号21幢8号。 法定代表人：杨锋。 原告孙国艳、周猛和王万银与被告南部县博园世家小区业主大会（以下简称博园世家业主大会）、南部县博园世家小区业主委员会（以下简称博园世家业委会）、第三人四川东郡物业管理有限公司（以下简称东郡物业）、成都友帮物业管理有限公司（以下简称友帮物业）业主撤销权纠纷一案，本院于2019年6月19日立案，诉讼过程中，王万银自愿撤回诉讼，本院依法予以准许，并依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告孙国艳、周猛及其共同委托诉讼代理人杜筠，被告博园世家业委会的委托诉讼代理人任荣政、柴洪勇，第三人东郡物业到庭参加诉讼。被告博园世家业主大会、第三人友帮物业经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 孙国艳、周猛向本院提出诉讼请求：1、判令撤销博园世家业主大会作出成立南部县博园世家小区业主大会业主委员会的决定；2、判令撤销被告博园世家业委会违法作出网上公开招聘第三人东郡物业为中标单位的决定；3、判令撤销被告博园世家业委会违法作出与第三人东郡物业签订《那奴性博园世家小区物业服务合同》的决定。事实和理由：博园世家业主大会于2018年12月1日召开了业主大会，现场投票和入户投票只有390张，上门留置送达567张，短信送达表决票276张，案涉小区业主总共具有投票权1385张，根据《中华人民共和国物业管理条例》第十二条的规定，被告博园世家业主大会召开业主大会是无效的，那么业主大会作出选聘东郡物业的决定违反法定程序，应当撤销。业主大会作出成立博园世家业委会全部成员没有到达“双过半”，也应当撤销。综上所述，被告博园世家业主大会作出成立被告博园世家业委会的决定程序违法应当撤销，被告博园世家业委会作出解聘友帮物业和作出东郡物业为案涉小区新物业服务企业中标决定和签订合同的决定程序违法，应当撤销。 博园世家业主大会未作答辩。 博园世家业委会辩称，请求驳回二原告的诉讼请求：1、博园世家业委会成立是相关行政部门及相关社区组织指导下依法成立，原告作为个别业主请求撤销业委会是没有规定的，应当予以驳回；2、根据物业管理条例第十二条规定，业主撤销权是业主大会和业委会作出的决定侵害其合法权益，本案业主大会成立业委会是维护业主权利，原告的请求没有依据；3、业委会按照议程选定招标，是正确的合法行为，原告认为程序违反的请求和原告的身份缺乏关联性，原告的第二、三项诉讼请求不应得到支持；4、原告作为个别业主起诉，主体不适格。 东郡物业述称，1、中标后依法和被告博园世家业委会签订物业服务合同，并经南部县行政主管部门认可；2、我公司与友帮物业签订交接手续，业主缴纳物管费，我公司依法进驻。 友帮物业未作述称意见。 本院经审理认定事实如下：原告孙国艳、周猛系南部县南隆镇新华路永和佳苑二期（博园世家）小区业主，第三人友帮物业系该小区前期物业服务企业。 针对“博园世家”小区的具体情况，2018年3月27日，南部县蜀北街道办事处（以下简称办事处）、南部县蜀北街道办事处新华村村民委员会（以下简称村委会）发布《博园世家小区关于组建首次业主大会筹备组的公告》，载明：由办事处组织业主成立首次业主大会筹备组，筹备组成员通过推荐或自荐的方式产生等。随后，办事处、村委会会同南部县房地产管理局（以下简称房管局）进行组建“博园世家”小区业主大会筹备组（以下简称筹备组），并于2018年4月13日发布《博园世家小区首次业主大会筹备组成员公告》，筹备组组长刘洪（蜀北街道办物业办代表）、副组长**（南部县房地产管理局代表）、成员饶通政（新华村村民委员会纪检主任）、敬永茂（房地产开发商代表）以及17名小区业主。 筹备组根据“博园世家”小区的实际情况，讨论通过了《博园世家小区业主大会议事规则（草案）》以及《博园世家小区管理规约（草案）》，并在“博园世家”小区进行公示一个月。议事规则对制定依据、业主大会名称及其执行机构议事活动用房、业主大会宗旨、与相关部门和社区居民委员会的关系、业主大会的组成和设立、业主大会设立备案、业主大会议事内容、业主大会决定、业主大会会议形式、集体讨论议事的方式、业主代表的职责、表决票的送达、业主大会会议表决形式、业主大会会议与业主数的计算、业主大会定期会议、业主大会临时会议、召开业主大会会议的程序、业主投票权的确定、业主及业主代表的代理、提议再次召开业主大会会议的限制、物业服务企业的选聘、物业服务合同签订、共有部分经营与收益分配、维修基金的使用与续筹、印章的使用管理、档案资料管理、业主大会解散、业主委员会组成与任期、业主委员会委员条件、业主委员会委员的缺额补选和集体辞职、业主委员会委员变更、业主委员会委员的资格终止、业主委员会换届选举、业主委员会候选人的产生、业主委员会工作经费、规则的生效、规则修改与补充、规则备案以及规则保存与执有进行了详细约定，其中第九条业主大会会议形式约定：“业主大会会议采用书面、短信、电子投票征求意见的形式”、第十三条业主大会会议表决形式约定：“本业主大会会议采用：表决事项预先公示征求意见、上门征求意见、业主签字表决投票的书面形式进行。在办事处、村委会、业主代表等参与和监督下，在小区会所计票汇总，并公布表决结果。已送达的表决票，业主在规定的时间内不反馈意见或者不提出同意、反对、弃权意见的，视为同意多数票；对提出反对、弃权意见的，视为弃权，弃权票视为同意多数票。”；管理规约对物业的使用、物业的维修养护、业主的共同利益、违约责任等进行了约定。 2018年9月8日，办事处、村委员会、筹备组发布《博园世家小区关于首届业主委员会委员正式候选人条件及其推荐办法的公示》，载明：首届业主委员会拟由11名委员组成，其中主任委员1名，副主任委员2名；首届业主委员会正式候选人拟采用自荐及其他业主推荐，经办事处、村委员会、筹备组综合审核产生。 2018年10月24日，办事处、村委员会、筹备组发布《博园世家小区关于首届业主委员会委员正式候选人名单的公告》，确定该小区业主委员会的委员候选人由14位人员组成：王平、张晓蓉、饶通精、杨全文、张光荣、汪志斌、杨孟熹、敬玉、王万全、杜民、范其明、包中明、任荣政、蒲万刚。 2018年11月10日，筹备组召开会议，会议记录载明：“……业主委员会选举委员进行差额选举，选举章程进行差额选举。①选举委员候选人，业主最多只能选11人，多选选票无效；②同意在表决意见栏打√，不同意视为在表决意见打×；③根据博园世家小区议事规则十三条规定，已送达的表决票，业主在规定时间内不反馈意见或不提出意见，反对、弃权意见的，视为弃权，弃权票视为同意多数票”。 2018年11月22日，房管局、办事处、村委员会、筹备组发布《南部县房管局、蜀北街道办事处关于博园世家首届业主大会选举方案的公告》，载明：“……首届业主大会筹备组确定：2018年11月24日9点-2018年11月30日18点为选举投票日；博园世家首届业主大会于2018年12月1日上午9点在本小区隆重召开，望广大业主积极参与。其博园世家首届业主大会选举方案如下：一、本次首届业主大会按《博园世家小区议事规则》第九条之规定，采取书面征求业主意见的形式。并采取现场实名投票、上门投票，结合短信投票、电话联系征求意见等方式进行。二、博园世家小区首届业主大会表决票内容：1、首届业主委员会组成（已公示）的14名正式候选人中，差额选举11名首届业主委员会委员。2、《博园世家小区议事规则》、《博园世家小区业主管理规约》小区（已修订公示）草案表决。3、是否续聘现有的成都友邦物业服务企业或选聘新的物业服务企业入驻的表决。……博园世家首届业主大会表决票计票方式：根据《博园世家小区议事规则》第十三条之规定：已通过送达（现场送达、上门送达、短信送达、电话联系送达等）的表决票，业主在规定的时间内不反馈意见或者不提出同意、反对、弃权意见的，视为弃权，弃权票视为同意的多数票……”。 2018年12月1日，博园世家首届业主大会召开。 2018年12月4日，房管局、办事处、村委员会发布《博园世家小区关于首届业主大会会议表决情况结果的公告》，载明：“……南部县博园世家小区参加首次业主大会的投票权数1385个，建筑总面积为199512.39㎡，专有部分面积共计159600㎡。本次业主大会会议共送达（发出）书面表决票1233张；其中现场投票和入户投票共有390张，上门送达（留置送达）表决票567张，短信送达表决票276张。根据现场公开监票、计票，结合《博园世家小区议事规则》第十三条之规定，已通过送达（现场送达、上门送达、短信送达、微信送达、电话联系送达等）的表决票，业主在规定的时间内不反馈意见或者不提出同意、反对、弃权意见的，视为同意多数票；对提出反对、弃权意见的，视为不同意的得票数，按以上计票规则统计：本小区共收回表决票1214张（包括视为同意的多数票），其中有效票1208张【现场、入户有效票384张（包括上门送达回投有效票15张）；短信回复有效票11张；上门送达（留置送达）有效票552张；短信送达有效票261张】；废票2张；弃权票4张。《博园世家小区业主大会议事规则》、《博园世家小区管理规约》经筹备组集体讨论通过，并在小区公示一个月，无异议。现公示业主大会会议表决《博园世家小区业主大会议事规则》、《博园世家小区管理规约》2个决议计票结果的具体情况如下： 《博园世家小区业主大会议事规则》 《博园世家小区管理规约》 表决计票结果                            表决内容                       现场投票数（包括入户投票）                       上门送达告知投票数                       短信电话投票数                       得票总计                               《博园世家小区业主大会议事规则》                       202                       552                       261                       1015                               《博园世家小区管理规约》                       204                       552                       261                       1017                此公示期为7天，若有异议的业主，请在公示期内按《四川省物业管理条例》、《四川省业主大会和业主委员会指导规则》、《博园世家小区议事规则》有关条款执行，向房管局、办事处、村委会书面实名反映。” 2018年12月11日，房管局、办事处、村委员会发布《博园世家小区关于首届业主大会会议表决情况结果的公告》，载明：“……南部县博园世家小区参加首次业主大会的投票权数1385个，建筑总面积为199512.39㎡，专有部分面积共计159600㎡。本次业主大会会议共送达（发出）书面表决票1233张；其中现场投票和入户投票共有390张，上门送达（留置送达）表决票567张，短信送达表决票276张。根据现场公开监票、计票，结合《博园世家小区议事规则》第十三条之规定，已通过送达（现场送达、上门送达、短信送达、微信送达、电话联系送达等）的表决票，业主在规定的时间内不反馈意见或者不提出同意、反对、弃权意见的，视为同意多数票；对提出反对、弃权意见的，视为不同意的得票数，按以上计票规则统计：本小区共收回表决票1214张（包括视为同意的多数票），其中有效票1208张【现场、入户有效票384张（包括上门送达回投有效票15张）；短信回复有效票11张；上门送达（留置送达）有效票552张；短信送达有效票261张】；废票2张；弃权票4张。《博园世家小区业主大会议事规则》、《博园世家小区管理规约》经筹备组集体讨论通过，并在小区公示一个月，无异议。现公示业主大会会议表决《博园世家小区首届业主委员会委员选举表决》、《物业服务企业选聘、续聘表决》2个决议计票结果的具体情况如下： 首届业主委员会委员选举表决计票结果：                            楼幢号                       姓名                       现场投票数（包括入户投票）                       上门送达告知票                       短信电话投票数                       得票总数                       得票名次                       备注                               1-2-32-5                       王平                       317                       552                       261                       1130                       1                                                     3-3-13-3                       汪志斌                       316                       552                       261                       1129                       2                                                     6-2-31-5                       任荣政                       308                       552                       261                       1121                       3                                                     5-2-16-5                       范其明                       294                       552                       261                       1107                       4                                                     3-1-9-1                       杨孟熹                       287                       552                       261                       1100                       5                                                     5-1-17-1                       杜民                       286                       552                       261                       1099                       6                                                     2-29-1                       杨全文                       286                       552                       261                       1099                       6                                                     2-28-2                       张光荣                       280                       552                       261                       1093                       8                                                     5-2-11-5                       包中明                       278                       552                       261                       1091                       9                                                     1-2-20-1                       张晓蓉                       269                       552                       261                       1082                       10                                                     4-1-3-6                       王万全                       247                       552                       261                       1060                       11                                                     4-2-17-1                       敬玉                       247                       552                       261                       1060                       11                                                     6-1-15-3                       蒲万刚                       210                       552                       261                       1023                       13                                                     1-2-21-5                       饶通精                       188                       –                       –                       188                       14                       被选举业主未提供详细资料，同时现场投票和入户投票未过半                                                     饶国双                       3                       –                       –                       3                       15                                                     陈富明                       3                       –                       –                       3                       16                                                     谢红卫                       2                       –                       –                       2                       17                                                     向代春                       1                       –                       –                       1                       18                                                     刘水平                       1                       –                       –                       1                       18                                                     宋成                       1                       –                       –                       1                       18                                                     王玲                       1                       –                       –                       1                       18                物业服务企业选聘、续聘表决结果：                            表决内容                       现场投票数（包括入户投票）                       上门送达告知票                       短信电话投票数                       得票总计                               续聘服务企业                       178                       –                       –                       178                               选聘服务企业                       206                       552                       261                       1019                此公示期为7天，若有异议的业主，请在公示期内按《四川省物业管理条例》、《四川省业主大会和业主委员会指导规则》、《博园世家小区议事规则》有关条款执行，向房管局、办事处、村委会书面实名反映。同时，于2018年12月21日上午9：00在办事处二楼会议室统一回复有异议的业主或单位。”。 2018年12月25日，办事处、南部县蜀北街道办事处新华路社区居民委员会（以下简称居委会）、博园世家首次业主大会（以下简称业主大会）发布《博园世家小区关于首次业主大会依法设立的公告》，并公布了博园世家小区首届业主委员会当选委员会名单：王平、汪志斌、任荣政、范其明、杨孟熹、杜民、杨全文、张光荣、包中明、王万全、敬玉。 2019年1月5日，办事处、居委员会、业主大会发布《博园世家小区首届业主委员会组织机构》，载明杨全文任主任，汪志斌、任荣政任副主任，王平任秘书长，其余人为委员。 2019年1月15日，南部县博园世家小区业主委员会在南部县蜀北街道办事处、南部县蜀北街道办事处新华村村民委员会进行备案。 2019年3月26日，被告博园世家业委会委托四川建茂同方工程项目管理有限公司公开选聘博园世家小区物业服务企业，并于2019年4月24日确定第三人东郡物业为中标人。2019年5月3日，被告博园世家业委会与第三人东郡物业签订《南部县博园世家小区物业服务合同》。嗣后，第三人友帮物业退出博园世家小区物业服务，由第三人东郡物业为博园世家小区提供物业服务。 庭审过程中，被告博园世家业委会向本院提交了《博园世家小区首届业主大会会议表决票》394张（其中包括废票2张，无投票人姓名、楼幢号、电话表决票8张），原告对被告博园世家业委会提交的《博园世家小区首届业主大会会议表决票》中77张表决票有异议。经本院核查，有8张表决票未填写投票人信息，已作为无效票处理；有7户业主明确表示未填写表决票；有13张表决票中业主姓名或电话或楼幢号不明确或因业主不接电话等情况，无法核实表决票真实性；其余表决票由业主或亲属填写。另，原告对计票结果中261张短信电话投票数有异议，因被告博园世家业主大会、博园世家业委会未提供相关证据予以证实，本院不予采信，相应表决票票数予以扣减。 本院认为，本案的争议焦点有二，一是原告是否系本案适格主体，二是被告博园世家业主大会作出成立被告博园世家业委会的决定，以及被告博园世家业主大会作出选聘新物业服务企业的决定是否符合《物权法》第七十六条规定的应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意的强制性规定。 关于原告是否系本案适格主体，根据《物权法》第七十八条规定：业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。本案原告作为小区业主，被告博园世家业主大会作出成立博园世家业委会和选聘新物业服务企业的决定与其生活息息相关，因此原告系本案的适格主体。 关于被告博园世家业主大会作出成立博园世家业委会的决定以及选聘新的物业服务公司的决定是否符合《物权法》第七十六条规定的双过半数规定。根据本院查明的事实，若博园世家业委会候选人得票总数扣减20张表决票（业主明确表示未签字的以及无法核实的表决票）对应的票数和短信电话投票数后，得票分别为：王平852票（1130-261-17），汪志斌852票（1129-261-16），任荣政844票（1121-261-16），范其明832票（1107-261-14），杨孟熹825票（1100-261-14），杜民821票（1099-261-17），杨全文823票（1099-261-15），张光荣817票（1093-261-15），包中明815票（1091-261-15），张晓蓉814票（1082-261-7），王万全791票（1060-261-8），敬玉788票（1060-261-11），蒲万刚754票（1023-261-8），饶通精188票。同意续聘物业服务企业的票数为173票（178-5），同意选聘物业服务企业的票数为743票（1019-261-15）。而南部县博园世家小区参加首次业主大会的投票权数1385个，建筑总面积为199512.39㎡，专有部分面积共计159600㎡。据此，被告博远世家业主大会作出成立博园世家业委会的决定以及选聘新的物业服务公司的决定不违反法律强制性规定。被告博园世家业委会通过委托四川建茂同方工程项目管理有限公司公开选聘博园世家小区物业服务企业的方式，确定第三人东郡物业为新的物业服务企业，原告未举出证据证明该行为侵害了业主合法权益，应承担举证不能的责任，故对原告主张撤销被告博园世家业委会违法作出网上公开招聘第三人东郡物业为中标单位的决定以及撤销被告博园世家业委会违法作出与第三人东郡物业签订《南部县博园世家小区物业服务合同》的决定的诉讼请求，本院不予支持。 关于原告主张不应依据《博园世家小区议事规则》第十三条“已通过送达（现场送达、上门送达、短信送达、微信送达、电话联系送达等）的表决票，业主在规定的时间内不反馈意见或者不提出同意、反对、弃权意见的，视为同意多数票；对提出反对、弃权意见的，视为不同意的得票数，”之规定，将上门送达（留置送达）有效票552张视为同意多数票。本院认为，如何统计表决票所做之规定，在保证每个业主均有权行使与小区物业管理相关的各项权利的前提下，对有关具体参加人数的统计、计票结果的统计所做的规定，是小区业主根据小区的实际情况，有效行使相关权利的自主规范，有利于首次业主大会的召开，且在被告博远世家业委会向本院提交了的表决票送达告知书，和《南部县房管局、蜀北街道办事处关于博园世家首届业主大会选举方案的公告》中亦对此项计票规则进行告知及公示，同时南部县房管局、南部县蜀北街道办事处、南部县蜀北街道办事处新华路社区居民委员会工作人员也进行了监票、计票，故本院对原告的该项主张不予采纳。 综上，对原告的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第七十六条、七十八条，《物业管理条例》第七条第一项、第十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条、第一百四十四条的规定，判决如下： 驳回原告孙国艳、周猛的全部诉讼请求。 案件受理费100元，由原告孙国艳、周猛负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。 审 判 员 王琳琅 二〇一九年十月三十一日 法官助理 敬俊林 书 记 员 杜睿漪