广东省惠州市中级人民法院刑 事 裁 定 书(2019)粤13刑终661号原公诉机关广东省惠东县人民检察院。上诉人（原审被告人）龙兴游，绰号“独眼龙”，男，1972年2月10日出生，居民身份证号码430************134，苗族，初中文化，户籍所在地：湖南省绥宁县********2-36号，现住广东省惠州市大亚湾区***********。因涉嫌诈骗罪，于2018年10月17日被抓获，次日被惠东县公安局刑事拘留，经惠东县人民检察院批准，于2018年11月24日由惠东县公安局执行逮捕。现羁押于惠东县看守所。指定辩护人曾平，广东金卓越律师事务所律师，由惠州市法律援助处指派。广东省惠东县人民法院审理广东省惠东县人民检察院指控原审被告人龙兴游犯诈骗罪一案，于2019年9月6日作出（2019）粤1323刑初611号刑事判决书。宣判后，原审被告人龙兴游不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，本院受理后，依法组成合议庭，通过阅卷、讯问上诉人、听取辩护人意见，认为本案事实清楚，决定以不开庭方式审理。现已审理终结。原审判决认定，按照国家相关规定，政府对从事国内捕捞的渔船实行渔船油价补贴，补贴对象为从事国内海洋捕捞并使用机动渔船的船舶所有人。船舶所有人需持《渔业船舶所有权登记证书》、《渔业捕捞许可证》、《渔业船舶检验证书》、《渔业船舶所有权证》以及身份证等向渔业主管部门申请。按照法律规定，船舶转让的应向登记机关申请办理渔业船舶所有权注销登记，《渔业捕捞许可证》不得买卖、出租和以其他形式转让，不得涂改、变造、变造。2006年期间，被告人龙兴游得知国家开始对本地出海捕捞作业的渔船登记人进行渔船油价补贴一事，其知道惠州市周边海域多年存在一种外省户籍人员向本地渔民购买渔船或船舶相关证件，用于在惠州海域从事渔业捕捞作业，但是根据相关法律规定外省户籍人员无法办理变更船舶所有权登记人及渔船、证件过户手续，致使出现渔船的实际使用人（以下称外省籍船主）与所有权登记人（以下称本地籍船主）不相符的情况。2007年，龙兴游前往惠东县渔政大队咨询了解国家渔船油价补贴的具体条件，在明知外省籍船主和已经转让渔船、证件的本地籍船主均不符合国家规定申请渔船油价补贴条件的情况下，其利用之前代理外省籍船主的渔船年检业务时所掌握的渔船证件信息的便利，通过渔船证件登记信息寻找到本地籍船主，促使本地籍船主和外省籍船主相互配合，以本地籍船主的名义申请，外省籍船主提供渔船和证件的方式，向渔业主管部门申请表面符合国家渔船油价补贴条件的资料，隐瞒本地籍船主和外省籍船主均不符合领取渔船油价补贴的事实，从而骗取国家渔船油价补贴共计1910947.61元。其中船主徐某科的粤惠东渔30130船2008-2017年补贴67994.1元，李某乐的粤惠东渔30115船2007-2017年补贴69572.38元，张某凤的粤惠东渔30075船2008-2017年补贴67994.1元，陈某就的粤惠东渔30133船2014-2017年补贴33807.45元，黄某珠的粤惠东渔30114船2008-2017年补贴60524.5元，蔡某文的粤惠东渔30141船2007-2017年补贴69572.38元，蔡某华的粤惠东渔30068船2007-2017年补贴69572.38元，蔡某忠的粤惠东渔30126船2007-2017年补贴69572.38元，陈某丰的粤惠东渔30107船2009-2017年补贴64676.1元，陈某连的粤惠东渔30105船2009-2017年补贴64676.1元，蔡某水的粤惠东渔30055船2008-2017年补贴67994.1元，蔡某美的粤惠东渔30037船2013-2017年补贴41277.05元，陈某清的粤惠东渔30011船2010-2017年补贴49763.86元，陈某琴的粤惠东渔30135船2010-2017年补贴61406.36元，钟某娣的粤惠东渔30138船2012-2017年补贴48975.27元，王某群的粤惠东渔30023船2007-2017年补贴69572.38元，庄某妹的粤惠东渔30026船2007-2017年补贴69572.38元，黄某稳的粤惠东渔30065船2007-2017年补贴69572.38元，郑某道的粤惠东渔30160船2007-2017年补贴69572.38元，郑某记的粤惠东渔30085船2010-2017年补贴61406.36元，陈某红的粤惠东渔10448船2010-2017年补贴95986.06元，陈某水的粤惠东渔10377船2009-2017年补贴64676.1元，林某妹的粤惠东渔10449船2009-2017年补贴102525.53元，陈某光的粤惠东渔10370船2009-2017年补贴102525.53元，黄某明的粤惠东渔10274船2017年补贴9000元，李某宁的粤惠东渔10185船2008-2017年补贴95512.25元，陈某均的粤惠东渔10371船2007-2017年补贴112318.09元，吕某辉的粤惠东渔10426船2013-2017年补贴47522.21元，吕某友的粤惠东渔20028船2015-2017年补贴33807.45元。上述惠东籍船主均将渔船转让给湖南籍人员从事海洋捕捞，但船舶均未办理过户登记。被告人龙兴游骗得油价补贴款后将补贴款分成三份，龙兴游、老船主、新船主各得一份。2018年10月17日，公安机关在惠州市大亚湾经济技术开发区霞涌街道横头街28号抓获被告人龙兴游。并在龙兴游住处缴获其为渔民代领补贴的存折67本。公安机关冻结到被告人龙兴游在惠东农商银行800***********769的银行存款502456.25元。原审判决认定上述事实的证据有:物证；书证；辨认笔录；证人证言；被告人供述及辩解等。原审判决认为，被告人龙兴游采用隐瞒事实真相的手段骗取国家财物，数额特别巨大，其行为构成诈骗罪。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十四条、第五十二条、第五十三条及《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第五条之规定，判决如下：一、被告人龙兴游犯诈骗罪，判处有期徒刑十二年，并处罚金人民币五十万元。二、追缴被告人龙兴游的违法所得1910947.61元（其中公安机关已冻结502456.25元），手机一部予以没收上缴国库。上诉人龙兴游及其辩护人提出上诉、辩护意见：原审法院认定的事实不清，定罪有误。上诉人龙兴游代理申请油价补贴的渔船均属于规定的补贴范围，本地籍渔船主所有人将渔船转让作为申请人申请补助符合规定。且上诉人龙兴游递交补贴的相关资料也经渔政部门审核通过，并没有伪造材料。结合渔业部门工作人员知道上诉人龙兴游代不符合补贴条件的渔民申请补贴的情况。综上，上诉人龙兴游主观上没有诈骗的故意，客观上没有隐瞒真相，其不构成诈骗罪，希望二审法院对其改判为无罪。经审理查明，2006年期间，上诉人龙兴游得知政府对从事国内捕捞的渔船实行渔船油价补贴，补贴对象为从事国内海洋捕捞并使用机动渔船的船舶所有人。其知道惠州市周边海域多年存在一种外省户籍人员向本地渔民购买渔船或船舶相关证件，用于在惠州海域从事渔业捕捞作业，但是根据相关法律规定外省户籍人员无法办理变更船舶所有权登记人及渔船、证件过户手续，致使出现渔船的实际使用人（以下称外省籍船主）与所有权登记人（以下称本地籍船主）不相符的情况。2007年，龙兴游前往惠东县渔政大队咨询了解国家渔船油价补贴的具体条件，在明知外省籍船主和已经转让渔船、证件的本地籍船主均不符合国家规定申请渔船油价补贴条件的情况下，其利用之前代理外省籍船主的渔船年检业务时所掌握的渔船证件信息的便利，通过渔船证件登记信息寻找到本地籍船主，促使本地籍船主和外省籍船主相互配合，以本地籍船主的名义申请，外省籍船主提供渔船和证件的方式，向渔业主管部门申请表面符合国家渔船油价补贴条件的资料，隐瞒本地籍船主和外省籍船主均不符合领取渔船油价补贴的事实，从而骗取国家渔船油价补贴共计1910947.61元。中船主徐某科的粤惠东渔30130船2008-2017年补贴67994.1元，李某乐的粤惠东渔30115船2007-2017年补贴69572.38元，张某凤的粤惠东渔30075船2008-2017年补贴67994.1元，陈某就的粤惠东渔30133船2014-2017年补贴33807.45元，黄某珠的粤惠东渔30114船2008-2017年补贴60524.5元，蔡某文的粤惠东渔30141船2007-2017年补贴69572.38元，蔡某华的粤惠东渔30068船2007-2017年补贴69572.38元，蔡某忠的粤惠东渔30126船2007-2017年补贴69572.38元，陈某丰的粤惠东渔30107船2009-2017年补贴64676.1元，陈某连的粤惠东渔30105船2009-2017年补贴64676.1元，蔡某水的粤惠东渔30055船2008-2017年补贴67994.1元，蔡某美的粤惠东渔30037船2013-2017年补贴41277.05元，陈某清的粤惠东渔30011船2010-2017年补贴49763.86元，陈某琴的粤惠东渔30135船2010-2017年补贴61406.36元，钟某娣的粤惠东渔30138船2012-2017年补贴48975.27元，王某群的粤惠东渔30023船2007-2017年补贴69572.38元，庄某妹的粤惠东渔30026船2007-2017年补贴69572.38元，黄某稳的粤惠东渔30065船2007-2017年补贴69572.38元，郑某道的粤惠东渔30160船2007-2017年补贴69572.38元，郑某记的粤惠东渔30085船2010-2017年补贴61406.36元，陈某红的粤惠东渔10448船2010-2017年补贴95986.06元，陈某水的粤惠东渔10377船2009-2017年补贴64676.1元，林某妹的粤惠东渔10449船2009-2017年补贴102525.53元，陈某光的粤惠东渔10370船2009-2017年补贴102525.53元，黄某明的粤惠东渔10274船2017年补贴9000元，李某宁的粤惠东渔10185船2008-2017年补贴95512.25元，陈某均的粤惠东渔10371船2007-2017年补贴112318.09元，吕某辉的粤惠东渔10426船2013-2017年补贴47522.21元，吕某友的粤惠东渔20028船2015-2017年补贴33807.45元。涉案惠东籍船主均将渔船转让给湖南籍人员从事海洋捕捞，但船舶均未办理过户登记。上诉人龙兴游骗得油价补贴款后将补贴款分成三份，龙兴游、老船主、新船主各得一份。2018年10月17日，公安机关在惠州市大亚湾经济技术开发区霞涌街道横头街28号抓获上诉人龙兴游。并在龙兴游住处缴获其为渔民代领补贴的存折67本。公安机关冻结到上诉人龙兴游在惠东农商银行800***********769的银行存款502456.25元。上述事实，有原公诉机关提交，并经原审法庭质证、认证的下列证据予以证实：1、接受刑事案件登记表，证实公安机关对本案立案侦查情况。2、搜查证、扣押物品清单等，证实公安机关从龙兴游处扣押到户名为徐某科、张某凤、陈某就、蔡某友（黄石友存折）、蔡某文、蔡某水、陈某琴、钟某娣、蔡某华、蔡某美、蔡某忠、张某凤、郑某记、黄某稳、王某群、庄某妹、李某乐、郑某道、陈某连、陈某均（陈某水存折）、陈某光、林某妹、蔡某美、陈某丰、李某宁、陈某均（袁三妹存折）等存折。3、涉案领取补贴账户的银行交易流水，证实涉案银行账户的银行交易情况。4、涉案船舶补贴金额表，证实涉案的粤惠东渔30133、30114、30141、30055、30135、30138、30068、30037、30126、30075、30085、30065、20028、30023、30026、30115、30160、30105、10371、10370、10449、30011、30107、10185、10377、10432船舶2007年-2017年每年的补贴数额，上诉人龙兴游签名确认，上诉人龙兴游签名确认的数额近600万元。5、渔船柴油补贴表，证实涉案船舶从2007年至2017年的补贴情况。6、渔业相关法律、规范性文件，证实按照相关规定，政府对从事国内捕捞的渔船实行渔船油价补贴，补贴对象为从事国内海洋捕捞并使用机动渔船的船舶所有人。船舶所有人需持《渔业船舶所有权登记证书》、《渔业捕捞许可证》、《渔业船舶检验证书》、《渔业船舶所有权证》以及身份证等向渔业主管部门申请。按照法律规定，船舶转让的应向登记机关申请办理渔业船舶所有权注销登记，《渔业捕捞许可证》不得买卖、出租和以其他形式转让，不得涂改、变造、变造。7、上诉人龙兴游的供述，湖南邵阳籍的渔民说的湖南邵阳的独眼龙应该是我。我是从2007年的时间开始帮我湖南籍老乡到渔政部门申请办理渔船柴油补贴事项，当时在2006年期间，我听说今年国家开始对从事海洋捕捞作业的渔船主进行柴油补贴，我就自己去到惠东县渔船大队核实国家对渔船发放柴油补贴的事情是不是真实的，结果渔政大队的工作人员告知我说：“确实是有这回事，但是国家柴油补贴的对象是本地籍渔民的船舶所有人才可以领取，你们外省籍的渔船是无法领取到柴油补贴款的，目前国家补贴柴油款是很少的，只有几百块而已”。由于之前我是一直都有帮在惠东县海域从事捕捞渔业生产的湖南老乡办理船舶年审的事情，所以就和惠东县渔政大队的工作人员邱某常、林某权两人比较熟悉。所以当时我本人就直接到惠东县渔政大队找到林某权，由于林某权也不是很清楚柴油补贴的事情，所以就带着我找到了邱某常，结果邱某常就将如何领取国家柴油补贴的条件要求详细向我解释。当时邱某常告诉我说：“需要领取柴油补贴的渔业船舶当年要通过船舶年审合格、提供船舶登记所有人的身份证复印件、提供船舶登记所有人在农村信用社的银行账号、船舶登记所有人需要填写柴油补贴申请表并且签名、提供《渔业船舶国籍证书》、《渔业船舶所有权登证书》、《渔业捕捞许可证》、《渔业船舶检验证书》等证书的复印件。补贴的对象是本地渔业船舶登记所有人，而且该渔业船舶在一年内没有违反《渔业法》的有关规定”。当时我问过邱某常，像我们湖南籍的老乡向当地的渔民购买了渔船和证件以后，是否可以申请领取国家的柴油补贴。邱某常就告诉我说外省籍的渔民是不可以领取国家的渔船柴油补贴的，要当地的渔船所有人才可以申请领取。当时我将这个情况告知邱某常之后，邱某常就说：“总之国家发放的渔业船舶柴油补贴的对象是本地渔业船舶的登记人，你们外省户籍的人购买了本地渔业船舶的使用人是不可以领取柴油补贴的，你们外省籍渔民要领取柴油补贴，那你们就自行去商量如何处理，总之你们做齐资料就可以。当时我在得知上述情况之后，我就想到首先要找到渔业船舶登记所有人，也就是“老船主”，因为柴油补贴的对象是渔业船舶登记所有人，如果“老船主”不同意提供有关证件的情况下，我是无法办理到领取柴油补贴事项的。结果我就找到我们湖南籍的老乡（渔业船舶使用人）也就是“新船主”拿到有关的渔业船舶证件后，根据证件登记所有人的姓名及户籍所在地去进村查找“老船主”。找到“老船主”之后，我就告诉他们说：“现在国家对渔业船舶每年都有发放柴油补贴，因为补贴的对象是你们渔业船舶登记所有人，如果你们想领取这笔补贴的，你们就按照我的要求提供相关证件给我，还要配合我签名、船舶年检等相关手续。你们要在这份补贴中给一部分钱给我作为手续费，而且也要分一样多的钱给那些新船主”。“老船主”们都同意我的要求并且按照我的要求将有关证件提交给我去办理领取柴油补贴的手续。在说服“老船主”及谈好条件之后，我就专门去找我们湖南籍老乡“新船主”协商，所有的“新船主”也是同意我的方案和要求，并且将其手上的渔业船舶所有证件全部都复印提交给我去办理柴油补贴事项。他们两方面也有书面委托我去办理这件事。我是自己一个人去找新老船主协商有关领取柴油补贴的事项。虽然船舶证书不能过户到我们这些湖南邵阳老乡的个人名下,但船舶证书以及船只实际上使用的人是我那些湖南邵阳籍老乡,那些原持有船舶证书的人员已经没有从事捕捞职业。原持有船舶证书的沿海籍渔民,把船舶证书和船只卖掉之后,不能继续享受国家的柴油补贴资金，因为国家法律有规定,要领取国家柴油补贴资金就必须符合拥有船舶证书、船只和要出海捕捞作业,而且一年当中还规定出海捕捞次数和时间,具体的要求要看文件或者咨询渔政大队才清楚。湖南邵阳籍的渔民拥有船只和船舶证书后,不可以向国家申领柴油补贴专项资金,必须要原船舶证书持有人的身份证、申请书签名、农商银行账户才可以,要不然我们这些湖南邵阳籍老乡无法领取到国家柴油补贴的资金,原船舶证书持有人和现阶段出海捕捞的渔民配合好才可以合格领取柴油补贴,缺一不可。因为国家有法律规定,渔船买卖只能在本地渔民之间,不能将渔船及船舶证书买卖给外省籍人员,所以是无法过户的，因为这些出海捕捞的渔民找原船舶证书持有人比较困难而且办理领柴油补贴的程序也比较复杂繁琐,而且想要领到休渔期补贴必须有驾驶证、购买保险这些事务都是我去办理的,我是比较清楚的,所以我就帮忙代理申办领取国家柴油补贴这事。2006年的时候,我当时代理的大约有50-60条船舶,我知道有国家补贴之后,我就把这个消息告诉我这些老乡,老乡要求我带这些证件去找他们原船舶证书持有人谈,我就叫老乡把船舶证书全部交给我，我就拿着这50多本的船舶证书根据证书上面的个人信息和所在乡镇逐人找这些船主进行谈判,当时我去了稔山、铁涌、巽寮、平海、港口这些地方跟这些沿海原船舶持有人进行谈判,我就告诉这些人员现在国家的柴油补贴开始落实要开账户来领取这些补贴,如果我们这些现持有船舶证书的渔民不提供这些证件给你们,你们也无法领到这些补贴,不如我们一起合作,你们这些原船舶证书持有人提供身份证复印件给我,我帮你们去开设专项补贴账户,其他渔船年检等一切事务我会处理,经过很长一段时间谈判,大部分的原船舶证书持有人都同意了,当时我还跟这些人说了一个条件，就是用他们开到的银行账户存折必须由我来保管,只有这样我才能占主动,因为我怕帮他们搞好这些,到时候存折在原船舶证书持有手上,国家柴油补贴一发放他们取走了的话,我和现阶段渔民一分钱都没有,因为当时我和这些原船舶证书持有人也只是口头协议而已,也有一些原船舶证书持有人不同意,不同意的人我们就不提供船舶证书给他们,所以后面他们也陆续同意了,我拿到这些原船舶证书持有人的身份证复印件之后,我就近原则帮他们开设农商银行账户,我还叫这些原船舶证书持有人写了一份委托书给我,内容大概是船只年检、开户、申报等一切事物全权委托我去办理,渔民也写了一份类似这样的委托书给我,我跟他们说我办理好这些补贴之后,这份补贴渔民和原船舶证书持有人一人一半,但是他们双方都要给我一些服务费,他们双方给我的服务费大约1OOO元人民币,每当柴油补贴到账户之后,我就将全部的存折的金额转到我账户上,我再将全部的补贴资金取出现金,我在里面直接扣押我的服务费,扣完我自己那一份之后，我先发放给原船舶证书持有人，因为这些沿海人是比较急,我就去到他们所在的村委会,以现金发放约形式进行发放,每位原船舶证书持有人领钱后都要在表格上面签名捺印,所以我就先发给他们,发放完之后我再通知渔民到霞涌横头街我经营的小店领取这些国家补贴,我当时代理的船只大约50-60条船,那时候每艘船只的柴油补贴约6000元人民币,我就按照这样的约定一直延续下去,到了2014年的时候,我就跟渔民和原船舶证书持有人提出要求,要将这份国家的柴油补贴贫金分成三份、渔民拿一份、我拿一份、原船舶证书持有人拿一份,渔民和原船舶持有人也同意了我做法，因为在2014年的时候我代理的船只开始增加，我代理了有123条渔船,所以我就跟他们提这个要求艘渔船的补贴是9000元人民币,渔民拿3000元，我拿3000元，原船舶证书持有人拿3000,我们的柴油补贴是2018年就领取2017年的柴油补贴,跨年领取,2017年的柴油补贴在2018年发放了50多条艘,还有一半没有发放,但巽寮、平海、港口的船舶证书持有人的补贴已经发放完毕,每位原船舶证书持有人发放3000元人民币。现在船舶证书都在出海打渔的渔民手上,有一些捕捞证过期需要更换的,就会交到我手上帮忙办理。这些证书大部分都是连船带证一起购买的。渔民跟原船舶持有人购买时是否有协议以及价格这个我不清楚。渔民大部分都是他们自己买的,只有少部分是我介绍买卖的。有发现过原船舶证书持有人要求要拿回证书，但是我没有答应,因为证书不在我手上，渔民如果同意就可以拿回去,但是他们如果拿回去的话,我就不再帮他们办理申报等手续,因为他们想拿回证书无非就想一个人独吞补贴,我是不允许这样的。国家的柴油补贴就是2018年度领取2017年的柴油补贴,在2017年的时候就需要帮他们这些渔船准备好申报材料,每一年每镇的三农办和港口渔政大队都会通知原船舶证书持有人和我,叫我要开始准备和申报所需的材料,然后国家的柴油补贴就会发放到每个原船舶证书持有人开设的农商银行账户。我再把我所代理的123条渔船的全部存折资金转到我个人的账户上,再取出现金,然后先发放给原船舶证书持有人,发放完毕后,我再通知渔民去我的小店领取现金；我现在代理的渔船所使用的船舶证书有惠东县稔山、巽寮、铁涌、平海、港口这些地方。国家柴油补贴近三年每条船的国家柴油补贴都是9000元人民币。我是从2014年开始要求将国家柴油补贴分三份，每份能领到3000元人民币。我也会帮忙介绍渔船买卖,介绍成功之后有一些会给我几百元,也有一些没有给我。自2015年至今,我所代理的船只先进行核船,核船的地点有霞涌和平海白沙湖的海域,港口渔政大队核船完毕后会发放合格通知书，拿到通知书之后，渔民就会上交渔船证书给我,我统一将这些渔船证书和船只合格通知书拿到港口渔政大队；因为去港口的风浪大,所以我跟港口渔政大队要求他们去霞浦核船。港口渔政大队同意到霞涌去核船是我们这些渔民定的，他们不同意,但是没有办法,因为我们要求这样。惠东籍的渔船是由惠东渔政大队负责年检和核船。渔民的渔船核船时只需要将船只开到指定地方,带齐渔船证书、驾驶证、船员证、救生衣、灭火器等设备；渔船核船不需要上交费用,年检需要交400多元,这400元其中订制不锈钢船牌费用为200元人民币,另外年检要交160多元给港口渔政大队财政科室。我帮渔民的渔船订制的船牌费用没有发票，是渔政大队给我电话号码,渔政大队工作人员和我说制作渔船牌的公司是渔政大队指定的公司,对方公司说每个船牌制作费用为200元,我共制作了约300个渔船牌,我是将钱打到该公司发过来的账户里面。我帮渔民进行年检所上交费用给港口渔政大队有发票，港口渔政大队给我的发票写的是多少金额我不记得了。我今年代理了大约l1O多条渔船年检。我要每位渔民上交包括渔船牌照制造共400多元,其中牌制作费用为200元,年检费用160多元,剩余的钱还在我手上,我计划用这笔钱给那些渔船安装不锈钢牌,这里也需要人工费。船员需要进行船员驾驶证培训,具体培训费我就不记得了,我只记得是由拓南船务进行培训,驾驶证也需要照相,我就将这些费用同意收取后上交给拓南船务公司,然后我每条船收取5O元人民币的服务费用。出海的渔民需要购买保险,每条船只最少需要购买两位船员保险,每位700元,我会跟他们收取到保险费后统一交到一个叫渔协保险,这些保险单都是由我保管，没有购买保险的话,如果出海发生事故,就得不到赔偿,另外没有购买保险的渔民将得不到休渔期的补贴。休渔期补贴是从2017年开始发放的。我们这些湖南邵阳老乡去年才开始领取,因为之前这些渔民老乡没有驾驶证,领取不到休渔期补贴,所以我去年的时候就开始帮他们办理驾驶证。今年的休渔期补贴已经领取，今年是领取2017年的休渔期补贴，每人领取2100元,这些渔船一般都是夫妻同一条船,所以一条船2个人能领到4200元的休渔期补贴,这些钱是直接打到渔民的账户上的。渔民的休渔期补贴的申请办理是由我代理，我代理了123条。我帮这123条渔船代理申请休渔期补贴有收取费用，一条船只我收取他们1400元，其中将这1400元中的400元给原船舶证号持有人,剩下1000元就作为我自己的酬劳费。因为没有我帮他们办理的话,他们是领不到这些休渔期补贴的,所以他们就要交钱给我。因为这些渔民不知道到什么部门去办理这些休渔期补贴,另外程序也比较复杂,他们不懂办理,而且想要领到休渔期补贴必须将船只进行年检、驾驶证齐全、购买保险等条件,而船只进行年检、驾驶证齐全、购买保险这些事务都是我去办理的,只有我才是最清楚,其他人根本办不了。我跟渔政大队年检股的梁股接触比较多,因为船只年检都是他负责的。年检是不需要原船舶证书持有人的,但是休渔期补贴、柴油补贴需他们签名,反正涉及到补贴的,都需要原船舶持有人签名,另外船舶证书过期、捕捞证书过期、国籍证书、权证过期,渔船所涉及证书过期更换都需要原船舶证书持有人签名。我们这样操作来领取国家柴油补贴和休渔期补贴，海洋局和渔政大队都是知情的。我在农业银行、工商银行、农商银行都开设有账户。我所代理123条渔船,他们每年的柴油补贴被分成3份,他们都是愿意的。因为办理渔船的国家柴油补贴手续很麻烦,而且时间很长,他们也懂这个程序,一般人根本办理不了,而且农商银行的存折也在我手上拿着,只好找我帮他们去办理这些补贴业务。公安机关在我住屋内扣押了原船舶证书持有人开设的农商银行存折、船舶证书以及一些我登记船只所使用的纸张和笔记本，这些农商银行的存折是我帮这些原船舶证书持有人去开设的,是我拿他们的身份证去开设的,所以由我保管。开设农商银行的存折目的是用来接受国家柴油补贴的专项资金。原船舶证书持有人将船舶证书和船只一起卖给我老乡之后,因为现阶段使用的船只的渔民全部都是外省籍,不是本地渔民户籍,所以不能过户,这是有法律规定的。冻结的这502456.25元人民币全部都是国家补给的燃油补贴，还被我取出了10多万元人民币现金被我在港口、平海发放了一部发给原船舶证书持有人。我没有使用我妻子、儿子银行账户来转账和发放国家的补贴。这么多年我获利的钱部分用来建老家的房子,还有在2014年我用了25万元人民币在霞涌购买了100平方米的地皮用来建房子,还有在2016年购买了一辆白色的长安福特小汽车(车牌号:粤L156*B);我所代理渔船的邵阳籍渔民有共同建立一个手机集团网，在很多年前我在霞涌移动公司办理的。我帮这些渔民办理短号之后时候没有建通讯录，公安机关在邵阳籍渔民船上发现一张湖南邵阳老乡手机通讯录,落款写的是白沙湖渔船大队,这份表格不是我制定的。我不清楚该份通讯录表是何人制定的。8、另案处理人员供述（1）另案处理人员张某松的供述：我记得是从2014年的时间开始帮我惠东籍的渔船主到渔政部门申请办理渔船柴油补贴事项的。当时在2014年期间，我是听惠东籍的当地渔业船舶渔民说国家有对从事海洋捕捞作业的渔船主进行柴油补贴。需要领取柴油补贴的渔业船舶当年要通过船舶年审合格的，提供船舶登记证所有人的身份证复印件、提供船舶登记所有人在农村信用社的银行账号、《渔业船舶国籍证书》、《渔业船舶所有权登记证书》、《渔业捕捞许可证》、《渔业船舶检验证书》等证件的复印件，而且船舶登记所有人需要填写柴油补贴申请表并且签名。2013年期间，由于惠东籍渔船很多都是已经转让给外省人去出海从事捕捞，但是这些船舶每年都是需要年检的，现在使用船舶的外省人（新船主）去找船舶登记所有人（老船主），要求对方协助对船舶进行年检，但是老船主就不理会新船主。在这样的情况下，新船主找到我，叫我去帮他们找老船主协调年检的事情。在年检的时候，老船主就向我提出说国家对船舶有柴油补贴的政策，叫我去向新船主拿去船舶登记的相关证件，由他们老船主去办理领取柴油补贴的事项。结果我就找到新船主并将有柴油补贴的事项告知他们并要求他们提供船舶的有关证件给老船主去办理申请国家柴油补贴的事项。但是新船主就不同意，首先他们是担心这些证件交给老船主办理柴油补贴事项后，老船主不将证件给回他们，所以就要求我作为中间人去和老船主处理申请柴油补贴的事项；其次就是对于国家发放的柴油补贴款项的分配的问题，要新船主之间达成分配数额之后，他们才同意提供有关的证件去给老船主办理柴油补贴。在这样的情况下，我就找到老船主协商柴油补贴的分配数额，对于分配数额一般都是由新老船主对半分配的，但是也有老船主主要求多拿一点柴油补贴，也有些老船主愿意拿少一点柴油补贴。期间我也向新老船主提出说我帮他们去办理国家柴油补贴的事项是需要费用的，至于给我多少好处费，就由新老船主自愿为原则。刚开始的时候，我是在新船主拿到船舶的有关证件之后，我就会按照证件上的登记人姓名和地址去找这些老船主，有些是直接到老船主户籍的所在的居委会，有些是直接的找到老船主本人。随后我就会将有关证件复印好之后，连同老船主一起到政府部门办理申请国家柴油补贴。这所需提交给政府部门的银行账户资料，大部分都是由老船主自己去开户的，有小部分是我本人拿着老船主的身份证去银行办理开户手续的。一般情况下，这些银行存折都是由老船主保管的，都是有些老船主是比较不好说的，我也担心拿不到钱的情况下，我就会将这些存折由我自己保管。我已经给回老船主了，对于那些不好说的老船的存折，在当年办理柴油补贴之前，我就会将这些老船主的存折收到我的手上保管，在柴油补贴下发到老船主的银行账户之后，我就会联系老船主，和他们一起去银行提取该笔柴油补贴，然后将存折给回老船主，在次年还继续申请国家柴油补贴之前，我又会再次将该存折收到我的手上保管。我们在得知国家的柴油补贴到账之后，我就会和老船主一起将款项提取出来，其中老船主就会将新船主应得的部分交给我，由我转手交给新船主，另外老船主好新船主都会以现金支付的方式给我费用。我自己购买了有关《收款收据》，在每次分配国家柴油补贴款的时候，我都会叫新老船主按照他们领取的补贴款金额写回（收据）给我的，另外我还有用笔记本登记有关补贴款的发放金额及姓名情况。由于每个新老船主给我的费用都是不一样，所以具体也说不清楚，但是平均下来每条船的新老船主合共给我的费用大约是800元人民币。从2014年开始，我所帮忙申请国家柴油补贴事项的惠东籍渔船大约有18至20艘左右。具体的金额我不太记得，我记得至今拿了新老船主的国家柴油补贴款大约3-4万元左右，多年来帮他们办了柴油补贴事项的过程中，需要燃油费及餐费、住宿等等开支的，这几个项目的开支大约用掉了3-4万元人民币。我是自己一个人去找新老船主协商有关领取柴油补贴的事项。新船主是没有权利去领取渔业船舶的国家柴油补贴的，只有船舶登记人才有权利去领取国家的柴油补贴的。老船主在新船主没有提供船舶证件的情况下，老船主也是无法领取到国家柴油补贴的。所以要我作为中间人去办理柴油补贴事项，新老船主才可以领取国家的柴油补贴，我们三方是缺一不可。我本人没有到过政府部门提交材料。因为原渔船牌照持有人曾经到渔船上面照相拍照确认过的，这些事惠东县渔政大队有工作人员负责核船的，而且这些原渔船牌照持有人也是有上交渔船年审费用，渔政大队是知道这件事情的。原渔船牌照持有人分一份，现阶段渔船持有人分一份，剩下一份是我的，但是每条渔船年审大概需要费用约500-700元（2017年年审约300元），除去这些费用之后，剩下才是我的收益。在2012年、2013年的时候补贴大概6000元，2014年那年停发，在2015年至2018年，每年补贴是9000元，其中在2017年的时候是发放2笔补贴的，都是9000元，其中一笔的补贴是补回2014年的。因为原牌照持有人要求要一份，现阶段渔船持有人要一份，而我作为他们的办理人，也获取一份，所以就分成三份。因为办理渔船补贴的时候，原渔船牌照持有人只需要出名就可以，只有现阶段渔船持有的外省人才有渔船和牌照，所以要分一份给现阶段外省籍实际渔船持有人。现阶段渔船持有人和原牌照持有人分别单独去申请国家渔船补贴都是不可以的，只有他们双方合作才可以申请到，因为原渔船牌照持有人的手上没有渔船和牌照的，渔船牌照全部都在这些外省籍的渔民手上。因为外省籍的渔民是不能持有渔船牌照，牌照无法过户到他们的名下，所以这些外省籍的渔民只好将渔船挂靠在沿海渔民的名下，法律文书上面写的渔船持有是原船主，实际上这些渔船真正持有人是这些外省籍的渔民。是外省籍的渔民实际持有渔船，所以他们才找到我帮忙，叫我去找双方（原渔船牌照持行人和现阶段渔船持有人）来来申请补贴。我先要拿到现阶段渔船持有人的相关证件原件，将这些原件进行复印，再跟原渔船牌照持有收取身份证复印，将这些手续准备好后将资料交给原船主去办理，也有一部分资料搭龙兴游帮我送到镇府农办进行办理的。收取补贴的农商行账户有一小部分是原船主去办理的，其它的都是我去办理开户的，当时办理这些银行账户都是有授权委托书的。大概在2018年12月份的时候，我就将这些存折归还给他们。存折有港口、平海、巽寮、稔山这四个地方的渔民。休渔期补贴发放了2年。2016年和2017年共两年。每人是发放2100元人民币，有一些渔船是1个人，有一些是2个人，也有一些3个人。我代理的渔船基本上都享有休渔期补贴，大概20-30条。休渔期补贴直接打到外省籍渔民的账户。每人收取700元的休渔期补贴，按人头收取的。原牌照持有人大概分配300-500元，剩下的就是我个人所得。每年大概收益5万元人民币，2012年、2013年、2015年、2016年、2017，年共5年，其中2017年是发放2笔的，等于实际是6年，共收益约30万元。（2）另案处理人员黄某祥的供述：我自己名下有一艘渔业捕捞船舶，船籍是惠东县的，船号是10056。我儿子黄宝传名下登记的渔船有三条，都是惠东籍的渔业船舶，三条船我只记得一条是10367号，其他两条船号我就记不清楚。我和黄某传是没有出海捕捞作业的。上述四条船之前不是在我们父子名下的，很早以前已经是由原来的船主转让给外省人使用，这些船舶也是一直由我负责帮他们处理年审及领取柴油补贴。后来由于船舶的原船主不想要这些船舶登记证件，加上平时也没有时间配合我们签名办理船舶的事项，所以就不要这些船舶证件。但是由于这些惠东籍的船舶证件是不可以过户至外省籍人员的，而我就是一直帮这些外省籍船主办理年审，领取油补的事项，所以我就提出将上述四条渔船过户至我和我儿子名下，并继续将上述的船舶证件由外省籍人员使用。主要目的是方便以后领取柴油补贴及年审的时候，有我和儿子去签名办理。因为上述四条渔船过户至我和黄某传名下的时间是不同的，我记得10056和10367这两条船是在2015年左右的时间过户到我和黄宝传名下。剩余的两条船过户时间是比这两条船还要早，具体时间不清楚。上述的10056和10367渔船在过户之前一直都是我在办理年检及领取柴油补贴。剩余的两条船在过户之前不知道是谁人在办理年检及领取柴油补贴，后来在过户到我儿子名下之后，就是我自己在办理年检及领取柴油补贴手续了。具体经我手办理及领取柴油补贴的金额我记不清楚了，多年来，上述的四条渔船所领取的柴油补贴款共计大约在13万元人民币左右。在领取到有关柴油补贴之后，扣除了船舶上年检、保险、救生设备、办理年检、柴油补贴的差旅费用后，剩余的款项就由我和使用船舶的外省人平均分配，每条船我大约可以分到3000元人民币。我至今共分得大约40000元人民币。之外，我代理领取柴油补贴的惠东籍渔船有3条。第一条登记船主是稔山盐灶背鹤嘴人黄某洪（船号10280），第二条船登记船主是稔山盐灶背鹤嘴人黄某业（船号是10390），第三条船登记船主是稔山盐灶背鹤嘴人黄某传（船号是10271）。每条船的柴油补贴是9000元人民币。船舶从业人员的保险是我本人亲自到惠东县港口的渔政大队办理的。柴油补贴到账后，老船主就会电话通知我叫我去他的家里拿柴油补贴款，老船主在扣除其应得的3000元外，剩余的6000元人民币就会以现金支付的方式交给我。我在拿到老船主的6000元柴油补贴后，就会通过电话联系新船主向我拿3000块钱，剩下的3000就是我自己拿走。新船主没有老船主的签名和配合是领取不到柴油补贴的，其次老船主也是一样，没有新船主提供的证件也是无法领取到柴油补贴款的。9、证人证言（1）证人许某立的证言，我只知道我父亲许某清是从事水电安装、土建工程及消防工程安装的工作，其他的我就不清楚了。我听说过龙兴游这个人，据我所知道龙兴游没有到过我家。我不知道他们之间是否有来往关系。2019年1月中旬的时间，我的父亲叫我开车载他到惠东办事，所以我就借用了我的妹夫公司的一部棕色的5系列宝马小汽车载我父亲许某清到惠东。当时我父亲许某清只是说叫我载他到惠东办事，也没说什么事情。结果到了目的地之后，我看见一个大约60岁左右的男人拿给我父亲一个文件袋，随后我们就离开了，我不知道我父亲拿的是什么资料。2019年1月29日，当时是我父亲许某清叫我开车载龙兴游的妻子到惠东县看守所去的，当时和我一起去的有龙兴游的老婆、一名律师同车到看守所的。到了看守所之后我就一直在车上等，龙兴游的老婆也是在看守所外面等候。我母亲是应该知道的我的父亲许某清做渔船柴油补贴的事情的，我的妹妹知道我父亲出事了，但是出什么事情她是不知道的。之前我是不知道我的父亲是有做渔船柴油补贴的事情的，但是在2019年1月下旬的时间，我父亲在更换号码的时候，他告诉我的时候我才知道他有做油补的事情。（2）证人徐某科、李某乐、张某凤、陈某就、蔡某文、蔡某华、蔡某忠、陈某丰、陈某连、蔡某水、蔡某美、陈某琴、钟某娣、王某群、庄某妹、黄某稳、郑某道、郑某记、林某妹、陈某光、李某宁、陈某均、蔡某友、蔡木友等的证言（原船主）及辨认，证实其分别是船舶证号是粤惠东渔30130、30115、30075、30133、30141、30068、30126、30107、30105、30055、30037、30135、30138、30023、30026、30065、30160、30085、10449、10370、10185、10371、20028、30011、30114、10377等船主，自己的船已转让或船舶登记证出借给外地人，但未办变更登记。龙兴游（绰号独眼龙）告诉其说政府有燃油补贴款并说要帮我领取国家补贴款，其就按照龙兴游的要求提供了身份证及在相关资料签名之后，从那时候开始每年都经过他的手上领取，有些存折放在龙兴游处，由其保管。经上述证人辨认均辨认出龙兴游就是独眼龙。（3）证人罗某富、候某银、刘某成、李某新、叶某梅、谢某林、李某苟、陈某东、杨某元、游某兴、刘某宾等（新船主）的证言及辨认，证实其是外省人（四川、湖南人），现在惠州海域从事捕捞作业，本人名下没有渔船证，通过购买使用的船舶名分别为粤惠东渔30114、30133、30138、10448、20028、10274、10371、10370、10449、10426、10185。因为其都是外地人没有渔船证等证件不能出海，需要挂靠本地人的渔船证件使用，是通过龙兴游（外号独眼龙）办理燃油补贴的，独眼龙要求其提供身份证以及船证复印件就可以了，龙兴游有给部分补贴给他们，具体怎么办理不清楚。经辨认，均辨认出龙兴游是代其办理燃油补贴的人。（4）证人陈某仙的证言，证实我在惠东县海洋与渔业局工作，现任计财股办事员。我主要负责审核单位内部人员报销单据、与财政局沟通发放国家专项渔船柴油资金补贴。我根据渔业股股长伍贵文发放的国家专项渔船柴油资金补贴相关文件送到惠东县财政局对应的股室,这些文件让惠东县财政局负责人审核签字后,在我单位的拥有系统(对财政)中对应的资金文件(即国家专项渔船柴油资金补贴说明的一些文件)指标中申请拨款,惠东县海洋与渔业局局长刘文波审核批准之后,再送审惠东县财政局审核,惠东县财政局审核批准之后,我就通过拥有系统出纳人林某如的名义打印出资金支付令,加盖会计林某勤、局长刘某波的印章,再加盖惠东县海洋与渔业局公章。接着我会把该张资金支付令送往惠东县财政局对应股室加盖公股章,然后把该张资金支付交给惠东县财政局支付中心,惠东县财政局支付中心就会把补贴发放到对应渔民的银行账号中。伍某文给我的关于发放国家专项渔船柴油资金补贴的相关文件具体有请示函、资金文件、补贴总表、补贴明细表四种。其中请示函具体内容就是根据对应的资金文件,相应需要申请多少金额的补贴。补贴总表、补贴明细表中都有制表人伍某文、复核人罗某新、单位负责人刘某波的签字。我平时的主要工作就是在从伍某文手中拿到国家专项渔船柴油资金补贴的相关文件后与财政局沟通发放国家专项渔船柴油资金补贴。审核小组共多少人我不清楚,在国家专项渔船柴油资金补贴的日常工作中我经常接触的有伍某文(渔业股股长)、梁某达(船检股长)、李某等人。国家专项渔船柴油资金补贴是直接从惠东县财政局直接发放对应渔民的银行账号中,没有经过我的手。对于部分渔民的申请表统一由他人申报这个情况我不知道。据我所知,补贴是财政局根据补贴明细表打到对应渔民的银行账户中。资料都是别人收集、整理、审核之后给我的,我不确定这些银行账户是由对应渔民办理的。当国家专项柴油补贴发放到对应渔民账户后,我本人没有去核实过金额情况以及具体领取人。至于我们小组其他人是否有去核实,我就不太清楚了。我不能确定发放到该渔民银行账号中的补贴全部到了该渔民手中,具体的要问对应的渔民本人才清楚。（5）证人余某晖的证言，我在广东省渔政总队惠东大队工作，任职教导员。主要负责是大队党务、财务工作以及船检工作。主要包括大队人员政治思想工作、财务审批工作，我分管船检这块工作,主要负责船舶登记、渔船检验、船名核准等工作。惠东县海洋与渔业局的渔业股在负责,我们大队是惠东县海洋与渔业局的下级单位,渔船捕捞许可证的发放不归我们管理,我们只是负责海上执法。渔船捕捞许可证是首先渔船要先拿到指标,满足国家的的双控标准,拿相关批文到我们渔政大队办理,然后渔业股才会发放渔业捕捞许可证给渔民。渔船捕捞许可证的期限是5年,在期限内每年都需要年检,年检的内容就是收取资源费。由我们惠东渔政大队船检股负责的。捕捞许可证的年检就是船主交付资源费后,船检股在捕捞许可证书上签字和盖章后完成年检工作。2002年开始国家渔业部对渔船进行双控，控制渔船数量和功率,渔面查询,核对无误后按程序进行颁发渔船所有证、船舶登记证、渔船检验证。渔船捕捞许可证的年检不一定需要证件持有人亲自办理,年检内容只有交资源费这项内容,一般来说提供有效的渔船捕捞许可证就可以年检的。我不太清楚捕捞许可证到期后换证是否需要证件持有人去办理，因为这个要到惠东海洋与渔业局渔业股办理的。领取国家专项渔船柴油资金补贴,证件持有人必须持有渔船所有证、船舶登记证、渔船检验证、渔业捕捞许可证、身份证复印件、银行账户到所在的乡镇进行申请办理,经初步审核后由乡镇进行公示,公示无问题之后就由乡镇统一送到惠东海洋与渔业局渔船油价补贴审核小组收集受理,核查证件资料并受理完成后,将结果张贴到涉及的乡镇进行公示,公示结束后,渔船油价补贴审核小组就将这些材料汇总到惠东县海洋与渔业局负责人那里,后面的情况我就不清楚了。整个流程大概就是这样的。获得国家专项柴油资金补贴的渔船，首先渔船所有证、船舶登记证、渔船检验证、渔业捕捞许可证必须都是在有效期限内,另外,渔船出海捕捞时有没有存在违反相关渔业法律法规等法规的,若有违反会给予相应的扣除,满足以上条件才可以获得国家专项资金补贴。一般来说是镇的农业办在负责，他们主要是负责收集渔民相关的资料,然后有个初步审核,最后进行公示等工作。惠东海洋与渔业局渔船油价补贴审核小组，该小组长是我余某晖,我负责统筹工作。渔船油价补贴审核小组这个小组包括我和梁某达、李某、陈某静仙以及伍某文5人。我们是负责再次审核由各乡镇农业办初审通过之后的渔船所有证、船舶登记证、渔船检验证、渔业捕捞许可证、身份证复印件、银行账户等材料是否准确无误,是否合法,以及乡镇提供的公示资料、申请表、各条渔船出海捕捞情况和相对应的补助金额等情况,然后提交到惠东海洋与渔业局管理层。审核小组进行资料审核时，没有发现申请人有委托他人办理的情况。我不知道这些申报材料中存在有部分证件持有人的申请表是由他人统一代为申报。国家专项柴油补贴是由惠东县财政局打到证件持有人个人账户的。没办法了解到,个人账户应该是自己办理的,他们提供的银行账户是对应其申领人的。这个好像不是我们审核小组的工作内容,我没印象有做过这项工作。不过我知道2018年10月份左右,惠州市海洋与渔业局委托第三方审计部门来惠东核实2017年度的渔船国家专项柴油补贴的审计,当时惠州市海洋与渔业局过来开会的时候我参加了,但是具体开展工作我没有参加。沿海籍渔民如果只是持有渔船证件，没有持有渔船及使用渔船出海作业，那么沿海籍渔民是不能够享受国家专项柴油补贴的。这种情形也是不能够享受国家专项柴油补贴的，因为根据我国有关法律规定，要沿海籍的居民才有资格取得出海捕捞作业的相关证件，而且根据《中华人民共和国渔业法》有关规定：《捕捞许可证》不得买卖、出租和以其他形式转让，不得涂改、伪造、变造。所以内陆的居民如果持有渔船及有渔船出海捕捞，但是持有的证件不是其个人名下的，内陆的居民同样是不能够享受国家专项柴油补贴的。（6）证人梁某达的证言，我在惠东县海洋与渔业局工作，任船检股长，是渔船油价补贴审核小组组员。我主要负责面对全县渔船制造、检验和渔船年检，就是渔船在制造过程中监管，做好合格渔船后发放证件,每年对渔船进行年检。每年都要进行年检,跟汽车一样,检验合格才可出海作业。渔船年检合格后要发放营运证书,并且要将检验结果录入电脑。检验合格后就录入互联网国内渔业船舶检验监督网址的系统。一些地方渔船不需要到我们这个部门年检,我们船检股只针对有录入系统船只进行年检。渔船年检可以去港口渔政大队(前两个月搬迁)进行年检,同时也可以通知渔船所在村委,到渔船所在地进行年检。我们根据渔船名单所在的村委以电话的形式进行通知。我不知道有一部分沿海籍的渔民已经没有出海作业以及没有持有船只。因为我们船检股年检的是渔船,并不是渔船主,我们主要是针对有录入系统在案的渔船,具体这条渔船是否有过户以及何人持有,这一项工作不在我职责范围之内。渔船年检时的工作人员全部是船检股。全部都是我们船检股负责的。没有委托第三方进行年检。以前一直要收费,收费的价格系统会根据之前录入的情况自行形成的,现阶段有录入系统的渔船数字是936艘。这936艘只是全部都需要年检，从3月份就开始接受渔船年检,年检的实效就是船检证书有效期内的前后3个月内。每年到了渔船年检的时候我们就会通知渔船登记所在的村委,叫渔船开到港口渔政大队或者船检股工作人员到渔船所在的地方进行年检,我们船检股的工作人员会登上渔船查看渔船的外表情况、再检查渔船救生、消防、渔船机头(马力、型号),如果符合这些规定,我们会根据工作人员的人力情况。如果人手充足的情况下，我们会把一些合格船只发放凭条,由渔民持有凭条到我们工作人员在年检渔船附近的临时工作点进行缴费,缴费成功后收费人员会给渔民缴费发票,营业证就会规定的时间内进行发放。如果不合格的渔船,我们工作人员会告知渔民完善渔船年检所需的物品等情况,当渔船完善好后年检所需检查的事项后可以再次进行年检。渔船年检的时候不需要提供渔民的身份证,因为我们年检的是渔船。根据船检相关法律规定,渔船年检需要船长或者渔船持有人驾驶渔船前往年检的。原则上应该要渔船的船长或者渔船所有人驾驶渔船前来年检,但我们船检股为了更加方便渔民的生活和工作,就没有特别强调需要船长或者渔船持有人驾驶渔船,因为很多时候我们船检股的工作人员去到渔船所在地进行年检时,有一小部分渔民因生活、经济情况,有在外面兼职一些散工,在这个情况下我们年检渔船的时候就以便民为前提,放宽这个环节。造船有一本渔业船舶证书,证书里面包括三项:营运证、船舶技术参数、检验证书。在2014年的时候,省渔政总队曾经下发一个是整理渔船与证件不符的文件,惠东渔政大队在2015年的时候就开始实施这个文件,针对一些渔船与证件不符的情况,就需要渔船所有人站在船上照相，如有不符合的,根据相关文件进行罚款,罚款后在船舶检验证上盖章。渔船年检合格后，是否可以统一委托其他人代为办理或者缴费，这种情况没有明确的法律规定,有一部分渔民是委托他人办理或者缴费。我不知道渔民委托何人办理或者缴费。我知道有部分渔民是委托一名叫龙兴游,外号“独眼龙”的男子办理以及缴费。因为这一环节当中没有明文规定,我认为是合法的。我认识龙兴游，我和他没有什么关系,只是他有帮一些渔民代理办理和缴费,所以知道有这一个人，我没有亲眼见过龙兴游帮渔民办理年检、缴费的行为。我不知道龙兴游帮渔民代理办理缴费是有偿行为,一艘渔船收取3-5百元的服务费。我知道每年到了渔船年检的时侯,船检股的工作人员会通知龙兴游并告知渔船年检的相关事情,我本人通知他的，用我自己的电话通知(15812568**2)龙兴游的。因为龙兴游和渔民的关系比较好,所以我们就叫龙兴游帮忙通知。龙兴游帮我通知渔民的行为是无偿的，我除了任职船检股长外,还是渔船油价补贴审核小组的成员。国家专项渔船柴油资金补贴是证件持有人必须持有渔船所有证、船舶登记证、渔船检验证、渔业捕捞许可证、身份证复印件、银行账户到所在的乡镇进行申请,由乡镇的农业办等部门收集资料后录入电脑,后由申请人进行签名确认,经确认后由乡镇进行公示,公示无误后就由乡镇统一送到惠东县渔政大队的渔港股收集受理,如发现有渔船的资料不齐全,就会通知乡镇农业办等部门,要求农业办等部门通知渔民补交齐全需要证件资料,经渔港股受理完成后会将资料交到渔船油价补贴审核小组进行审核,当审核完成后会将结果张贴到涉及的乡镇进行公示,公示结束后由惠东县海洋与渔业局负责人签名盖章,签名盖章后由财会以函的形式送到惠东县财政局,整个流程大概就是这样。有一些乡镇是农业办、有一些是海洋办、海上执法队负责的。乡镇这些部门负责收集资料、初审、公示等工作。渔民申请补贴时，是需要本人亲自前往申请，是否委托他人前往申请这一块工作我不是太清楚。我没有发现有委托的情况。渔船油价补贴审核小组的主要工作是,负责审核渔船所有证、船舶登记证、渔船检验证、渔业捕捞许可证这4本证件(是否在期限内)、银行账户、身份证复印件、资料、申请表、渔船出海捕捞情况(是否有违反相关法律法规)、补助金额等情况。是否存在有证件持有人的申请表是统一由他人代为申报,这个情况我不知道。补贴是到证件持有人的账户的。我不知道这些银行账户是否由证件持有人办理的。当国家专项柴油补贴到证件持有人账户后,我们审核小组是没有核实额情况以及具体领取人。我不知道当国家专项油价补贴到证件持有人账户时的领取情况是何部门监管。（7）证人伍某文的证言，我在惠东县海洋与渔业局工作，现任渔业股长，我主要负责指导、服务渔业生产。包括发放渔船捕捞许可证、水产养殖证、水产总苗生产许可证,指导、服务渔港建设,大概就是这些工作。渔船捕捞许可证需要渔船所有证、船舶登记证、渔船检验证这三证齐全后,渔业股就会颁发渔业捕捞许可证给渔民。渔船捕捞许可证的期限是3-5年(临时证时限是3年、长期证是5年),在期限内每年都需要年检。是由惠东渔政大队船检股负责捕捞许可证年检,捕捞许可证年检的时候需要资源费后,在捕捞许可证书上盖章后完成年检工作。这三个证件是在2002年的时候国家渔业部对渔船进行双控,主要控制渔船数量和功率,根据摸排到的情况录入到数据,然后根据数据库里面可以查询到的渔船进行颁发证件。我不清楚渔船捕捞许可证是否需要证件持有人去年检这个事情,需要惠东渔政大队船检股进行咨询。当捕捞许可证到期后换证是必须要证件持有人去办理。捕捞许可证到期后进行换证必须要带齐渔船所有证、船舶登记证、渔船检验证、身份证原件这些证件后,再把原先的捕捞许可证原件交回渔业股办理换证手续,当新证件完成后再次通知证件持有人以亲临的方式到惠东海洋与渔业局渔业胶领取新证。不一定要渔船具备渔船所有证、船舶登记证、渔船检验证、渔业捕捞许可证这4个证件才可以获得国家专项柴油资金补贴。首先这4本证件必须都是在有效期限内(期限内包括相关渔船、证件年检),渔船出海生产时没有违反相关的渔业法律法规等法规(休禁渔规定),只有符合上述条件后才可以获得国家专项资金补贴。证件持有人必须持有渔船所有证、船舶登记证、渔船检验证、渔业捕捞许可证、身份证复印件、银行账户到所在的乡镇进行申请,由乡镇的农业办等部门收集资料后录入电脑,后由申请人进行签名确认,经确认后由乡镇进行公示,公示无误后就由乡镇统一送到惠东县渔政大队的渔港股收集受理,如发现有渔船的资料不齐全,就会通知乡镇农业办等部门,要求农业办等部门通知渔民补交齐全需要证件资料,经渔港股受理完成后会将资料交到渔船油价补贴审核小组进行审核，当审核完成后会将结果张贴到涉及的乡镇进行公示,公示结束后由惠东县海洋与渔业局负责人签名盖章,签名盖章后由财会以函的形式送到惠东县财政局,同时海洋与渔业局的计财股需要出具资金拨付令,惠东县财政局就根据申请人员名单对应打到相关的账户,整个流程大概就是这样。乡镇负责渔船专项柴油补贴有一些乡镇是农业办、有一些是海洋办、海上执法队负责的。负责收集资料、初审、公示等工作。渔民申请补贴，是否需要本人亲自前往申请，这个问题需要询问乡镇的相关部门才清楚。具体情况还是需要询问乡镇的相关部门,根据惠州市海洋与渔业局、惠州市财政局共同下发的惠市海渔【2016】184号文附件1材料当本人无法前往申请油价补贴,委托他人代理,应当书面委托、说明原因并提供证明材料。负责受理资料渔港股主要负责人是李轩。渔船油价补贴审核小组长是徐志晖负责。审核小组共5人,有我、余志晖、李轩、梁志达(船检股长)、陈静仙(计财股工作人员)。我没有发现有委托的情况。负责审核渔船所有证、船舶登记证、渔船检验证、渔业捕捞许可证这4本证件(是否在期限内)、银行账户、身份证复印件以及乡镇公示,资料、申请表、渔船出海捕捞情况(是否有违反相关法律法规)、补助金额等情况。存在有证件持有人的申请表是统一由他人代为申报国家专项柴油补贴是到证件持有人的账户的。我不知道这些银行账户是否由证件持有人办理的。但由于享受国家补贴的渔民较多,我们审核小组采取抽查的方法进行核实,经我们抽查到渔民反映补贴已经到账户和领取。我们审核小组的抽查方式以电话和询问本人的方式进行抽查。这个抽查没有具体百分之几,大概抽查人员30个左右,同时我们审核小组委托相关村委进行核查。每年惠州市渔业行政主管部门委托有资质的第三方机构进行核实,按核实总船数不低于百分之5的比例进行抽查审计。（8）证人李某的证言，在惠东县海洋与渔业局渔政大队工作,现任渔港股科员。我日常主要负责安全生产数据的收集与报送、水产质量的抽查、国家专项渔船柴油资金补贴申请材料的复审等工作。安全生产数据的收集与报送:渔政大队下设了单个执勤点,执勤点负责人会定期去检查。我负责把各种检查的数据收集整理报送惠东县海洋与渔业局。水产质量的抽查:惠东县海洋与渔业局有一个水质站,水质站在检查时每次都需要我们渔船执法人员一同检查。国家专项渔船柴油资金补贴申请材料的工作:我与乡镇农业办等部门交接补贴申请材料,我主要负责检查申请表中姓名与相关证件持有人是否一致,签名是否有涂改、申请时间是否有误,剩余材料由其他人审核。如发现有渔船的资料不齐全,我就会通知乡镇农业办等部门,要求农业办等部门通知渔民补交齐全需要证件资料。我们与乡镇农业办等部门交接的申请材料有申请书、渔船所有证、船舶登记证、渔船检验证、渔业捕捞许可证、身份证复印件、银行卡或存折复印件。证件持有人必须持有渔船所有证、船舶登记证、渔船检验证、渔业捕捞许可证、身份证复印件、银行账户到所在的乡镇进行申请,由乡镇的农业办等部门收集资料后录入电脑,后由申请人进行签名确认,经确认后由乡镇初审后进行公示,公示无误后就由乡镇统一送到原惠东县海洋与渔业局渔船油价补贴审核小组办公室,我与乡镇农业办等部门交接时只是初步确认材料的份数。接下来我（主要负责检查申请表中姓名与相关证件持有人是否一致,签名是否有涂改、申请时间是否有误）、梁志达(渔船所有证、船舶登记证、渔船检验证、年检)、伍贵文(渔业捕捞许可证,以及渔船的建造、拆解、灭失、损毁时间)就一起开始逐份进行复核(材料比较多,我们有时候会叫上其他同事一起帮忙审核),如发现有渔船的资料不齐全,我就会通知乡镇农业办等部门,要求农业办等部门通知渔民补交齐全需要证件资料。当我们审核小组进行审核完成后,我会在渔业船舶信息系统中确认审核通过,后将审核结果张贴到涉及的乡镇进行公示,公示结束后,我会根据渔业船舶信息系统中自动生成的数据制作一份补贴发放汇总表(本次申请补贴总的金额)、一份补贴发放补贴明细表(各渔民对应的银行账号和补贴金额)。这些申请材料由惠东县海洋与渔业局负责人签名盖章后,由计财股以函的形式送到惠东县财政局,同时海洋与渔业局的计财股需要出具资金拨付令,惠东县财政局就根据申请人员名单对应打到相关的账户,整个流程大概就是这样。审核小组共5人,有我、余某晖、伍某文、梁某达、陈某仙。该小组长是余某晖。负责审核渔船所有证、船舶登记证、渔船检验证、渔业捕捞许可证这4本证件(是否在期限内)、银行账户、身份证复印件以及乡镇公示资料、申请表、渔船出海捕捞情况(是否有违反相关法律法规)、补助金额等情况。渔船捕捞许可证颁发需要什么证件这不是我的工作范围,我不清楚,具体需要问伍贵文股长。渔船捕捞许可证是否需要年检;这也不是我的工作范围,我也不清楚,具体需要问梁某达股长。捕捞许可证年检是由惠东渔政大队船检股负责,具体流程也不知道。我不清楚渔船所有证、船舶登记证、渔船检验证这三个证件是如何颁发以及流程。渔船具备渔船所有证、船舶登记证、渔船检验证、渔业捕捞许可证这4个证件后不一定就可以获得国家专项柴油资金补贴,首先这4本证件必须都是在有效期限内(期限内包括相关渔船、证件年检),渔船出海生产时没有违反相关的渔业法律法规等法观(休禁渔规定),只有符合上述条件后才可以获得国家专项资金补贴。没有发现有委托的情况,只是存在渔船所有证的持有人当年死亡,渔船所有证还没有来得及更换,我们会要求渔船所有证的持有人的继承人到公证处开公证证明。有一些乡镇是农业办、有一些是海洋办、海上执法队负责的。负责收集资料、初审、公示等工作。按照规定渔民申请补贴时需要本人亲自前往申请,如渔民不能前来办理让他人代为办理,必须有书面委托、说明原因并提供证明材料,但是我从2016年参与申请材料的复审工作起,都没有在申请材料中看到过书面委托、说明原因及相关证明材料。我不知道证件持有人的申请表统一由他人代为申报这个情况。据我所知,补贴是财政局根据我制作的补贴明细表打到对应渔民的银行账户中的。资料都是乡镇部门收集、整理、初审核之后给我的,我不确定这些银行账户是由对应渔民办理的。当国家专项柴油补贴发放到对应渔民账户后,我没有去核实过金额情况以及具体领取人。但我听伍某文股长说有去核实,具体情况需要问伍某文股长。我不能确定发放到该渔民银行帐号中的补贴全部到了该渔民手中,具体的要问对应的渔民本人才清楚。当国家专项采油补贴发放到对应渔民账户后,市教府会聘请有资质的第三方机构作为审计组,对整个国家专项柴油补贴工作进行审计。2017年11月左右,市政府聘请了一家会计师事务所(具体名称我记不得了)作为审计组来对惠东渔船油价补贴工作进行检查,审计组有从补贴明细表中按不少于5%的比例挑出渔民进行核实,我按照名单与乡镇农业办等部门联系,要求农业办等部门通知渔民按照约定时间到各镇政府、村委,审计组有向渔民核实是否有领取到渔船油价补贴,至于核实情况具体要查看当年的审计报告。如果沿海籍渔民只持有证书,没有持有渔船或者渔船没有出海捕捞的话,沿海籍的渔民将不能享受国家补贴。因为国家为了照顾沿海籍的渔民生活,要沿海的渔民才有资格取得出海捕捞涉及的证件,渔船的证件是不能过户到内陆居民,所以内陆居民没有资格享受惠东籍渔船油价补贴。我认识龙兴游、外号“独眼龙”的男子。因为龙兴游是一位渔民,经常到渔政大队咨询年检等相关事情,所以认识他。没有联系过,只知道有这样一个人存在。因为他经常到渔政大队咨询业务,所以我以为他是出海捕捞的渔民。我没有见过龙兴游帮渔民代理办理渔船年检、缴费等业务,加上渔船年检不是我股室的工作范围。（9）证人邱某强的证言，我是在广东省渔政总队惠东大队办公室工作。我是在1996年就到惠东渔政大队上班，当时我是一名普通的工作人员，并没有负责具体的工作，后来在2014年就调任到惠东县海洋局工会工作。我知道有“独眼龙”这个人的，但是他的真实姓名我不是很清楚，因为我一直以来都是没有和他来往的。当时由于“独眼龙”偶尔有到我们渔政大队办事，所以我才知道有这个叫“独眼龙”的人。我记得是在2006年期间实施柴油补贴事项的。我本人是没有参与国家柴油补贴事项的，因为这个工作主要是局里面的工作业务。因为刚开始的时候是由海洋局将柴油补贴的要求及条件等事项以发通知的形式告知到当地政府及村委会，有关的船主他们自己在村委会或者在当地政府都是可以了解到办理补贴的具体要求和条件的。我作为渔政大队的工作人员，如果有村民或者是船主找到我们咨询，那么我也会将有关的规定告知他们的，其次按照有关规定，外省籍的人员是不符合领取柴油补贴的条件，“独眼龙”是否有来找过我咨询，我确实记不清楚了。（10）证人林某全的证言，我现在是广东省渔政总队惠东大队渔政检查员，现任渔政职工。我现在是主要负责禁毒工作，曾在2006年至2007年7月份协助惠东渔政大队开展渔船年审、签证及惠东县海洋与渔业局的渔船柴油补助工作。主要协助当时的惠东渔政大队的邱海强开展渔船检验、年审、签证工作。我主要检查船体和船机是不是相符，还有安全设备是否完善及是否配备齐全。2006年渔民来大队申请办理柴油补助忙不过来时候，我就偶尔帮助惠东县海洋与渔业局收集《渔船检验证书》、《船舶国籍登记证书》、《渔业捕捞许可证》复印件、船主存折复印件及船主身份证复印件。我不知道他叫龙兴游，但知道他外号叫“独眼龙”，我和他不是很熟。2002年我在巽寮执勤点检查到他船的安全设备时有过接触，但是没有深交。因为在油补贴事项刚刚开始的时候，有很多人到我们单位进行咨询，所以我记不清楚“独眼龙”是否有来咨询过。但是可以确定的是，外省籍人员确实是不符合领取柴油补贴条件的，就算任何人来咨询这个问题，我们肯定会告知对方的。我没有给他提供过职务便利，没有任何经济往来。我们大队只有叫“邱某强”的人。龙兴游所说的“邱某常”和“林某权”两人实际上就是我和邱某强，应该是龙兴游和我们不熟悉，所以才会说错名字。（11）证人刘某像（巽寮农林水办公室海上综合执法队）的证言和辨认，我记得上述船舶所有人的资料大部分都是通过一个叫“林某权”的中年男人来办理的比较多，其中有小部分是由一名外省中年男人名叫“龙兴游”来办理的，他们有时候一起来办理，有时候分开各自来办理。我知道他们两个人都不是我们巽寮地区的船舶所有人。经辨认，其辨认出龙兴游和许某清。（12）证人王某（稔山海洋与渔业办副主任）的证言和辨认，基本上都是各村委干部代送资料过来的，也有船主亲自送过来，也有个别的交由代办人把资料交过这里的，其中我认识一名代办人叫许某清、还有一名中年男子代办人（具体姓名不清楚，男，约40多岁，其中有一只眼睛有残疾）。我记得他们是两个人一起来过一次（大概是2017年8月份左右）当时交了大概40份资料，许某清单独来过一次，大概交了30多份资料。另外一名男子就没有单独来过。经辨认，其辨认出龙兴游就是和许某清一起来代交办补贴资料的男子。（13）证人林某华（农业办科员）的证言和辨认，证实正常来说是这样的我们管委会农业办要求各村委协助对申领人的人员、船只、证件信息的初步核对与确认，所以都是本人亲自申领，才能通过初步信息核对的。有文件规定，本人无法前往申请油价补贴的，可委托他人代理，但是应当书面委托、说明原因并提供证明材料。经辨认，其辨认出龙兴游就是帮渔民代办燃油补贴的人。10、现场方位图、照片、勘察笔录，证实本案案发现场概貌。11、到案经过，证实2018年10月17日，公安机关将上诉人龙兴游抓获。12、户籍资料，证实上诉人龙兴游的户籍信息情况。以上证据由公诉机关提供，来源合法，经庭审质证，可以作为认定本案事实的根据。本院认为，上诉人龙兴游采用隐瞒事实真相的手段骗取国家财物，数额特别巨大，其行为构成诈骗罪。对于上诉人龙兴游及其辩护人提出的上诉、辩护意见，经查，一、关于上诉人龙兴游及其辩护人提出的原审对其定罪有误，应对其改判无罪的上诉、辩护意见，经查，上诉人龙兴游归案后稳定供述称其明知其代理的渔船船主不符合国家柴油补贴对象的条件，仍作为中间人协调渔船登记所有人及渔船实际使用人，让双方各自提供相关材料，由其去办理领取柴油补贴。并在柴油补贴发放后，将该款项分成三份，渔船登记所有人、渔船实际使用人及其各一份的事实。此有证人证言、另案处理人的供述，结合涉案领取补贴账户的银行交易流水、船舶补贴金额表、渔船柴油补贴表、相关法律、规范性文件予以证实，足资认定。上诉人龙兴游通过隐瞒其代理的船主不符合补贴对象条件规定的真相，并协调渔船登记所有人及渔船实际使用人提供相关材料，导致政府部门通过其提交的书面材料认定涉案的船主符合国家柴油补贴对象的条件，并因此向涉案的船主个人账户发放相关补贴费用，且该补贴款项由上诉人龙兴游进行分配。上诉人龙兴游主观上有非法占有的故意，客观上实施了隐瞒真相的诈骗手段，其行为符合诈骗罪的构成要件，原判对其的定罪并无不当；二、关于上诉人龙兴游及其辩护人提出的原判对其量刑不当，其有坦白情节，应对其从轻处罚的上诉、辩护意见，经查，本案中，侦查机关在上诉人龙兴游住处缴获的领取渔业船舶柴油补贴67本存折，上诉人归案后稳定供述称上述存折是用来接受国际柴油补贴的专项资金，是其使用渔船登记所有人的身份证去银行开设并由其保管的，并对上述67本存折签名确认。根据渔船登记所有人及渔船实际使用人指认的存折金额，统计出上诉人龙兴游的诈骗数额，共计1910947.61元人民币，数额特别巨大，原判已鉴于上诉人龙兴游的认罪态度、量刑情节的综合考量对上诉人龙兴游作出量刑，其量刑在法定幅度范围内，并无不当。故原判认定的事实清楚，定罪量刑适当，上诉人龙兴游及其辩护人的相关上诉理由和辩护意见，不予采纳。综上所述，原判认定事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，量刑适当，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第（一）项，裁定如下：驳回上诉，维持原判。本裁定为终审裁定。审判长  邱玉薇审判员  唐荣平审判员  张晓燕二〇一九年十月二十八日书记员  李欣怡黄芷惠（兼）附相关法律条文：《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：(一)原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；(二)原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；(三)原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。原审人民法院对于依照前款第三项规定发回重新审判的案件作出判决后，被告人提出上诉或者人民检察院提出抗诉的，第二审人民法院应当依法作出判决或者裁定，不得再发回原审人民法院重新审判。