黑龙江省哈尔滨市香坊区人民法院民 事 判 决 书（2019）黑0110民初9319号原告：中国电信股份有限公司哈尔滨分公司，住所地哈尔滨市香坊区。负责人：王佳生，该公司总经理。委托诉讼代理人：王立欢，黑龙江博润律师事务所律师。委托诉讼代理人：马志欣，男，1988年3月24日出生，回族，中国电信股份有限公司哈尔滨分公司市场部营销管控员，住哈尔滨市南岗区。被告：哈尔滨市香坊区天翼靓号营销中心，住所地哈尔滨市香坊区。经营者：张洪岭，该公司经理。原告中国电信股份有限公司哈尔滨分公司(以下简称电信公司)与被告哈尔滨市香坊区天翼靓号营销中心（以下简称营销中心）委托合同纠纷一案，本院于2019年8月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人王立欢、马志欣，被告经营者张洪岭到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：一、请求依法判令被告赔偿因未按照合同约定履行而给原告造成的经济损失2400元；二、诉讼费用由被告承担。事实与理由：2018年4月，原告与被告签订了《中国电信股份有限公司哈尔滨分公司政企中小学市场移动业务协议》，协议期限自2018年4月13日起至2019年12月31日止，自此被告成为被告代理商之一，非独家代理原告在木兰县的电信业务。协议第三条乙方权利义务第2项约定“乙方应该按照甲方的业务管理要求开展甲方授权的电信业务。”并且协议第七条约定因履行本合同发生争议，双方同意向乙方所在地法院诉讼解决。电信公司为了回馈新老顾客，分别于2018年9月21日下发了《关于下发iPhone新品终端销售政策的通知》、10月26日下发了《关于下发华为mate20新品终端销售政策的通知》，要求全市各代理商按照该两份通知在销售这两款机型时可采取99元档-999元档的专属合约消费政策，即用户在电信代理商处购买这两款机型，可通过话费返还形式，根据用户办理的不同档次确定返还金额，连续24个月向用户进行返还话费。但是针对用户使用的2-10级号码办理苹果或华为专属合约政策，按照返还话费后实际价值不得低于吉祥号码承诺的月最低消费原则执行。然而，被告却未严格按照该通知规定的政策执行，对于所有的购买这两款机型的用户不论号码是否为2-10级的吉祥号码，均给予返费政策，造成吉祥号码138××××9555返费后的资费标准低于吉祥号承诺的月最低消费标准。因被告不适格的履行双方之间的合作协议，导致原告因此遭受巨大损失，现原告统计出损失共计2400元。经原告与被告多次协商未果，无奈诉至贵院。被告辩称，一、原告诉讼请求没依据。原、被告双方曾于2018年签订了《中国电信股份有限公司哈尔滨分公司业务协议》，原告授权被告代理中国电信缴费、售卡、终端销售等综合业务。在合同存续期间，原告下发《中国电信哈尔滨分公司业务协调单》iPhone新品终端销售政策的通知。在业务办理过程中起诉被告未按合同履行。原告称，于2018年9月21日下发过iPhone新品终端销售政策的通知。但被告至今未收到，包括按照原告协议中约定的条款，六种形式的通知及其他形式等通知均未收到，并不知道返还话费后，实际价值不能低于吉祥号码月承诺消费。二、起诉内容与事实不符。原告于2019年5月对被告已办理1户iPhone重点机型话费补贴，连续返还24个月的业务已经取消，剩余月份返还话费已停止，与原告诉讼金额完全不符。三、被告并未违反合同。原告对代理商有严格的业务稽核管理办法，规定业务稽核对代理渠道每日系统受理业务的准确性、规范性以及办理业务所需工单、身份证、用户签字、审批流程、介绍信及电子资料的准确性进行检查。被告在办理业务过程中不存在违规或违反合同约定。如有违规业务，稽核部门会在第一时间下发业务整改单或处罚单。综上所述，被告不存在未按合同约定履行，没有给原告造成任何损失。故要求法院驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告向法庭提交了以下证据：证据一、中国电信股份有限公司哈尔滨分公司政企中小学市场移动业务协议一份。证明原、被告多年来一直存在合作关系，并成为原告代理商。2018年被告增设依兰政企中小学代理网点，且双方签订《中国电信股份有限公司哈尔滨分公司政企中小学市场移动业务协议》，由被告在依兰县内代理原告授权的各项业务，协议中明确约定“乙方（被告）必须遵守国家法律法规及行业规定，按照甲方（原告）的业务管理要求开展甲方授权的业务，法定代表人张洪岭。经质证，被告对该证据中真实性无异议，该证据只能证明原告授权被告办理电信业务。证据二、2018年9月21日电信哈尔滨分公司下发业务协调单、2018年10月26日电信哈尔滨分公司下发业务协调单各一份。证明原告为回馈顾客，于2018年9月21日向各代理商下发《关于下发iphone新品终端销售政策的通知》的协调单，2018年10月26下发《关于华为mate20新品终端销售政策的通知》告知各代理商，以iphone/华为新品终端上市为契机，拉动新老用户换机和卡销售，特针对iphone/华为mate20新品通过话费返还形式，打造99元-999元及199元-599元档专属合约机政策。Iphone或华为电信用户办理天翼不限量199元档业务，可以享受24个月每月返还话费100元的优惠，但2-10级号码办理苹果和华为专属合约政策，按照返还话费后实际价值不低于吉祥号月承诺消费的原则执行。经质证，被告对该证据的真实性及证明问题均有异议，认为电信公司出具这两份材料，被告从未收到过，被告不知道是否真实。该协调单没有部门签字及审批领导签字。证据三、2019年3月18日，138××××9555号码变更套餐电子业务登记单一份。证明138××××9555号码尾号555,为2-10级号码范畴，该级别号码最低抵消不得低于189元。但2019年3月18日，被告为该号码办理了“重点机型话补合约-199档返还100元（24个月）的套餐业务。”严重违反两份《通知》中关于2-10级号码办理苹果和华为专属合约政策，按照返还话费后实际价值不低于吉祥号月承诺消费的原则执行的规定，导致该号码在每月返还100元后的最低消费仅为89元，连续24个月造成原告损失2400元。经质证，被告对该证据的真实性无异议，对证明问题有异议，2400元的损失计算方法不详，该证据只反映138××××9555客户订购重点机型话费补贴，没有退订的证据，因为被告知道138××××9555的话费补贴业务在2019年6月已经取消，不涉及返费，没有造成原告2400元损失，实际返还话费只有3个月，计300元。开户业务登记单3页与被告无关。被告并没有把资费降为89元。证据四、中国电信股份有限公司哈尔滨分公司开放卖场协议补充协议-联合运营2页及合同审批表2页。证明该补充协议的甲方为中国电信股份有限公司哈尔滨分公司，乙方为哈尔滨市香坊区天翼靓号营销中心，该协议中明确约定“乙方（被告）同意承认并接受甲方中电信哈尔滨[2018]52号《关于明确2018年吉祥号码使用规则的通知》文件约束，”而该文件中明确了尾号为３个同一数字及以上号码属于2-10级号码，被告对此是知情的，依然违反约定为用户办理变更套餐业务，严重违反合同约定。经质证，被告对该证据的真实性及证明问题均有异议，该材料中有被告经营者张洪岭签名，经本人确认，该签名非本人签名，涉及被告公章为真实，该材料被告方没有收到。被告举示证据如下：证据一、2018年8月29日，哈尔滨市电信分公司业务通知单及业务通知单。证明电信正规通知单，要有正规的审批手续，要有领导签字，文件都是有文件号码的。原告下发的通知单，被告没有收到，也没各部门的签字。经质证，原告对该证据的真实性无法判断，对证明问题有异议，即使该份证据真实，也只能说明原告曾经因其他业务下发过通知单，如果发生工作内容变动，不一定发业务通知单，业务协调单的题头明确写明是关于下发iphone和华为新品终端销售的通知，所以该份证据不能证明被告待证事实。证据二、2019年6月退订通知一份。证明原告系统并未标注有月承诺消费的吉祥号码不能办理重点机型话费补贴，并未标注返还话费后不能低于月承诺消费。经质证，原告对该证据的真实性无法判断，该材料不知是否出自原告系统，对证明问题有异议，即使该材料为真实，该材料显示的是退订重点机型话费补贴业务的内容，并非办理重点机型话费补贴业务的通知。而且，被告在办理重点机型话费补贴业务时，应以原告下发的业务协调单为准，不应以系统显示内容为准。证据三、2019年6月，关于缴纳重点机型话补整改损失的通知一份。证明原告起诉被告的金额与事实不符，被告实际办理重点机型话费补贴返费3个月，共计300元，但原告起诉金额为2400元。138××××9555的号码于2019年6月已取消重点机型话费补贴业务，返还话费已经终止，不涉及24个月的补贴。经质证，原告对该证据的真实性无法判断，对证明问题有异议，即使该证据为真实，说明原告已经告知其办理的业务是违规操作，并责令被告于2019年6月14日17时前将损失转到原告公司账户，但被告没有履行。对于该证据证明损失为200元不属实，因为重点机型补贴业务返费期限为24个月，损失应为2400元。证据四、黑龙江省电信BSS系统截图。证明133××××9555的补贴从2019年4月补贴至6月，显示为余额激活-存入。从2019年7月开始已经没有这部分的显示，证明只补贴了三个月，补贴了300元。经质证，原告对证据的真实性无异议，对证明的问题有异议。该份证据并没有显示退订内容以及补贴情况，所以无法证实只给原告造成300元损失的问题，而且证据中显示的都是预存或存入，并不能证明被告的待证事实。证据五、2018年8月，原告客户经理通过微信发到营业员手机上的，关于苹果手机的促销广告。证明被告可以办理购机赠话费的业务，而且文件下面有办理预约及流程。经质证，原告对证据的真实性及证明的问题有异议。该份证据来源无法核实，原告不清楚是否下发过该份文件。即使是真实的，虽然可以办理重点机型话费补贴业务，但是也需要根据原告下发的业务协调单执行，不应该违规操作。本院对证据认定如下：被告对原告提交的证据一、三的真实性均无异议，故本院对证据的真实性予以确认；被告对原告提交的证据二的真实性有异议，认为该证据其从未收到过，但被告自认该证据系原告公司出具，故对该份证据的真实性本院予以确认；被告对原告提交证据四的真实性有异议，认为该份证据中的签字非本人签字，经法庭释明，被告不申请鉴定，应视为其对证据中的签字及公章进行了确认，故本院对原告提交证据四的真实性予以确认。原告对被告举示证据四的真实性无异议，本院对其真实性予以确认；原告对被告举示的证据一、二、三、五的真实性无法判断，经本院审查核实后，再予以认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2019年4月4日，原、被告签订中国电信股份有限公司哈尔滨分公司政企中小学市场移动业务协议，约定：甲方为原告，乙方为被告；合作期限为2018年4月13日起至2019年12月31日止；合作事项：1、乙方在哈尔滨市××县）行政区域内代理甲方移动通信中小学市场非终端补贴类业务，并协助甲方拓展[木兰县爱心幼儿园、木兰县福娃幼儿园、木兰县东兴镇中学、木兰县民主小学、木兰县利东镇利东中学、木兰县利东镇中心小学、木兰县初级中学、木兰县人民小学、木兰县兆麟小学、木兰县高级中学、木兰县建国中学、木兰县建设小学项目]业务发展。2、乙方承诺加盟后完成第1-3月份不低于30户/月/代理商，第4-6月不低于50户/月/代理商的销量，渗透率不低于25%（中小学校用户渗透指该学校学生家长的渗透率）；双方责任：甲方权利义务：1、甲方有权对乙方代理活动进行不定期的监督检查。……3、甲方负责提供相关业务规程、营业流程、资金费标准、服务标准、业务宣传资料、并负责业务指导和业务培训。如遇调整，及时通知乙方……。5、甲方指定专人与乙方相关人员对接，协调双方有关业务问题……；乙方权利义务：……5、乙方需按甲方终端直供方式自行采购终端产品进行销售，销售时必须按照甲方话费补贴类产品入机规程进行录入，在交付用户时必须进行自注册激活……。7、乙方必须接受甲方的业务指导和经营活动的监督检查……。2018年9月11日，中国电信哈尔滨分公司业务协调单载明：发文部门为哈分市场部；关于下发iphone新品终端销售政策的通知，根据省公司对“iphone新品上市工作部署”要求，现对iphone新品终端销售政策明确如下：一、正式销售时间：9月21日8：00；二、政策适用范围：新老用户均可办理；三、销售政策；苹果专属合约政策。以iphone新品终端上市为契机，接动老用户换机和号卡销售，特针对iphone新品通过话费返还形式，打造99元档-999元档专属合约政策……。七、稽查要求……。3、2-10级号码办理苹果专属合约政策，按照返还话费后实际价值不低于吉祥号码月承诺消费的原则执行……。中国电信哈尔滨分公司业务协调单载明：发文部门为哈分市场部；关于下发mate20新品终端销售政策的通知，根据省公司对“mate20新品上市工作部署”要求，现对mate20新品终端销售政策明确如下：一、正式销售时间：10月26日起；二、政策适用范围：新老用户均可办理；三、销售政策；以华为新品终端上市为契机，接动老用户换机和号卡销售，特针对mate20新品通过话费返还形式，打造99元档-999元档专属合约政策……。七、稽查要求：1、2-10级号码办理华为新品合约政策，按照返还话费后实际价值不低于吉祥号码月承诺消费的原则执行……。本院认为，原、被告签订的中国电信股份有限公司哈尔滨分公司政企中小学市场移动业务协议，系双方当事人的真实意思表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，应为合法有效。审理中，原告称已向被告下发二份中国电信哈尔滨分公司业务协调单，被告称未收到，但原告未向法庭举示其向被告送达此份协调单的相关证据。且合同中约定原告负责提供相关业务规程、营业流程、资费标准、服务标准、业务宣传资料、并负责业务指导和业务培训。如遇调整，及时告知被告。根据《中华人民共和国合同法》第39条规定：“采用格式条款订立的合同，提供格式条款的一方应当遵循公平原确定当事人之间权利和义务，并采取合理的方式提请对方注意免除或限制其责任的条款，按照对方的要求，对该条款予以说明。格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商一的条款”。《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第六条规定：“提供格式条款的一方对格式条款免除或限制其责任的内容，在合同订立时采用足以引起对方注意的文字、符号、字体等特别标识，并按照对方的要求对该格式条款予以说明的，人民法院应当认定符合合同法第三十九条所称采取合同方式。提供格式条款一方对已尽合理提示及说明义务承担举证责任”。现阶段，原告未举证证明对合同具体条款履行的变更已向被告通知，故原告所述被告违约的诉求不能成立，本院不予支持。如被告在履行合同过程中，给原告确实发生了损失，原告亦应举证证明实际损失，审理中，原告亦未举证证明其发生的实际损失。综上，依照《中华人民共和国合同法》第三十九条、第四十一条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第六条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：驳回原告中国电信股份有限公司哈尔滨分公司的诉讼请求。案件受理费50元（原告已预交），本院减半收取25元，由原告中国电信股份有限公司哈尔滨分公司自行负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于黑龙江省哈尔滨市中级人民法院。审判员  张波二〇一九年十月二十二日法官助理于圣厶书记员翟艳涛附相关法律法规：《中华人民共和国合同法》第三十九条采用格式条款订立的合同，提供格式条款的一方应当遵循公平原确定当事人之间权利和义务，并采取合理的方式提请对方注意免除或限制其责任的条款，按照对方的要求，对该条款予以说明。格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商一的条款。第四十一条对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。格式条款和非格式条款不一致的，应当采用非格式条款。《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第六条提供格式条款的一方对格式条款免除或限制其责任的内容，在合同订立时采用足以引起对方注意的文字、符号、字体等特别标识，并按照对方的要求对该格式条款予以说明的，人民法院应当认定符合合同法第三十九条所称采取合同方式。提供格式条款一方对已尽合理提示及说明义务承担举证责任。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。