安徽省太和县人民法院行 政 判 决 书（2019）皖1222行初94号原告张杰英，女,汉族，1957年8月18日出生，住安徽省太和县。委托代理人李雪芹，女，汉族，1981年2月5日出生，住安徽省太和县，（系原告女儿）被告太和县公安局，住所地太和县友谊北路，统一社会信用代码证书，11341222003174153F。法定代表人张广杰，局长。副职负责人蔡广辉，副局长。委托代理人周辉，太和县公安局民警。委托代理人辛广龙，太和县公安局苗集派出所民警。被告阜阳市公安局，住所地阜阳市颍州区广颍路568号，统一社会信用代码证书，11341200003160261F。法定代表人张家忠，局长。委托代理人王维，阜阳市公安局法制支队民警。委托代理人冯文文，阜阳市公安局法制支队民警。第三人李王勤，女,汉族，1961年9月26日出生，住安徽省太和县。原告张杰英不服被告太和县公安局作出的太公（苗）行罚决字【2019】202号行政处罚决定、阜阳市公安局作出的阜公复决字【2019】64号行政复议决定，于2019年6月12日向颍州区人民法院提起行政诉讼，2019年6月13日颍州区人民法院以该院不宜审理此案为由，向阜阳市中级人民法院报请移送管辖。2019年6月18日，阜阳市中级人民法院作出（2019）皖12行辖88号行政裁定，将该案移交太和县人民法院审理。本院受理后，分别向两被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因第三人李王勤与被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年10月15日公开开庭审理了本案。原告张杰英及其委托代理人李雪芹，被告太和县公安局副职负责人蔡广辉及其委托代理人周辉、辛广龙，被告阜阳市公安局的委托代理人冯文文等到庭参加了诉讼，第三人李王勤经本院传票传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2019年1月23日，被告太和县公安局以原告张杰英殴打他人为由，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第(一)项的规定，对原告作出太公（苗）行罚决字【2019】202行政处罚决定，决定对原告张杰英行政拘留十二日并处罚款六百元的行政处罚。原告张杰英不服，向被告阜阳市公安局提出行政复议。阜阳市公安局经过复议，于2019年5月14日作出阜公复决字【2019】64号行政复议决定，维持了太和县公安局作出太公（苗）行罚决字【2019】202号行政处罚决定。原告张杰英仍不服起诉来院，请求依法撤销被告太和县公安局和阜阳市公安局作出的上述行政处罚决定和行政复议决定。原告张杰英诉称，原告与李王勤虽有争吵，并未有积怨。2018年12月23日，在太和县苗老集镇太和县农村商业银行后院内，因李王勤先行闹事对原告及家人经常多次辱骂，先行挑起事端，有过错在先，并先动手对原告实施殴打。原告被迫反击，应当认定双方系相互殴打，李王勤还将原告女儿李雪芹打伤，应当依据我国《中国人民共和国治安管理处罚法》及相关法律法规，依法对双方均作出处罚，且原告已61岁，系首次违法，对其作出处罚，有所不当。太和县公安局认定案件事实不清，处理结果不当。原告不服被告太和县公安局作出的太公(苗)行罚决字(2019)202号行政处罚决定，向阜阳市公安局申请复议，阜阳市公安局作出阜公复决字(2019)64号复议决定，维持了被告太和县公安局对原告作出的行政处罚决定。综上所述，原告认为被告阜阳市公安局未经认真审查，草率作出维持决定缺乏依据，侵犯了原告的合法权益，特依法提起行政诉讼，请求依法撤销被告太和县公安局作出的太公(苗)行罚决字(2019)202号行政处罚决定及被告阜阳市公安局作出的阜公复决字(2019)64号行政复议决定。原告在法定举证限期内向本院提交的证据有:1、身份证复印件；2、太公（苗）行罚决字[2019]202号行政处罚决定书；3、阜公复决字[2019]64号行政复议决定书；证明原告的诉讼主体资格。被告太和县公安局辩称，我单位对原告作出的行政处罚认定事实清楚，证据充分。张杰英与李王勤素有积怨，2018年12月23日，在安徽省太和县张杰英儿子李胜家中，张杰英与其丈夫李永忠发生争吵，后李永忠返回太和县苗集镇，张杰英与其儿子李胜、女儿李雪芹、儿媳尚赛男一同到太和县苗集镇寻找李永忠，因张杰英怀疑其丈夫李永忠与李王勤有不正当男女关系，张杰英、李胜、李雪芹、尚赛男驾车来到李王勤工作地点，在太和县苗集镇农村商业银行后院，李胜、张杰英对李王勤实施殴打，后在银行门口，李雪芹与李王勤发生撕扯。以上事实有违法行为人陈述与辩解、试听资料等证据证实。我单位对张杰英作出的行政处罚程序合法处罚适当。我单位在工作中发现该情况后，依法开展询问、调査、取证工作。在查清全案事实后，依法履行告知程序，作出决定后及时告知诉权，程序合法;经调取案发现场周围监控，监控显示张杰英与其儿子李胜将李王勤拉倒在地上同时实施殴打，张杰英因结伙殴打他人，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项之规定，对张杰英作出行政拘留12日，并处罚款六百元整的处罚，对张杰英作出的行政处罚事实清楚，处罚适当。综上所述，我单位对张杰英作出的行政处罚，事实清楚，证据确凿，程序合法，量刑适当，公平公正。恳请太和县人民法院维持太和县公安局作出的太公(苗)行罚决字【2019】202号处罚决定。被告太和县公安局在法定举证期限内向本院提交的证据有：1、对张杰英的询问笔录；2、对李胜的询问笔录；3、对李雪芹的询问笔录；4、对李王勤的询问笔录；5、对尚赛男的询问笔录；6、对李会兰的询问笔录；7、对苗碧群的询问笔录；8、对李景先的询问笔录；9、对司阿丽的询问笔录；10、对李永忠的询问笔录；11、现场拍摄李王勤伤情照片一组及李雪芹提供伤情照片；12、李王勤的病历记录；13、户籍证明；14、前科证明；15、监控视频资料；以上证据证明被告对张杰英作出的行政处罚，认定事实清楚，证据确实充分。16、太公（苗）行罚决字[2019]202号行政处罚决定书、太公（苗）行罚决字[2019]203号行政处罚决定书、太公（苗）行罚决字[2019]200号行政处罚决定书、太公（苗）行罚决字[2019]232号行政处罚决定书、太公（苗）行受字[2019]第9842号受案登记表；17、传唤证；18、调取证据通知书；19、行政处罚告知笔录；以上证据证明被告办理案件程序合法。20、《中华人民共和国治安处罚法》第七十七条、第四十三条第二款第一项、第四十三条第一款；以上证据证明被告适用法律依据正确。被告阜阳市公安局辩称，我局作出的阜公复决字【2019】64号行政复议决定事实清楚，证据确凿、程序合法、适用法律依据正确，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告阜阳市公安局在法定举证期限内向本院提交的证据有：1、行政复议申请书、太公(苗)行罚决字[2019]第202号公安行政处罚决定、申请人张杰英的身份证明，复议申请人张杰英于2019年3月18日邮寄复议申请，证明，张杰英不服太和县公安局于2019年1月23日作出的太公(苗)行罚决字[2019]第202号公安行政处罚决定向被告提出了行政复议，并提交了相关复议申请资料。2、行政复议受理审批表及复议受理通知书；证明被告法制支队在接到申请人复议申请材料后，经审査认为符合《行政复议法》及《行政复议法实施条例》的规定，决定予以受理。3、提交行政复议答复通知书；证明被告依照《行政复议法》规定将复议申请书副本送达给被申请人太和县公安局，要求被申请人在法定期限内提出书面答复，并提交其当初作出该具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。4、行政复议答复书；证明被申请人在接到《提交行政复议答复通知书》及申请书副本后，在规定期限内作出了书面答复并提交其当初作出该具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。5、行政复议延长通知书及送达回执；证明被告依照法律规定延长审理期限30日，并将通知书邮寄送达申请人及被申请人。6、复议案件合议笔录及审批表，证明被告在3月19日受理张杰英复议申请后，在规定期限内审理终结，拟作出维持原行政处罚决定的复议决定时，严格按照合议程序和逐级审批程序办理案件。7、行政复议决定书；阜阳市公安局2019年5月24日作出，被告经审查认为:原行政处罚适用依据正确，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，决定维持被申请人2019年1月23日作出的大公(苗)行罚决字[2019]第202号公安行政处罚决定。证明被告在3月19日受理张杰英复议申请后，在法定期限内依法作出复议决定.8、送达回执邮寄回执；证明被告在法定期限内将复议决定书邮寄送达张杰英及太和县公安局。第三人李王勤未作陈述，亦未向本院提交证据。经庭审质证，本院对上述原、被告提举证据认定如下：原告对被告太和县公安局提举的证据1-3、10-20无异议，本院予以采信。原告对被告太和县公安局提举的证据4、6、7-9提出异议，原告认为，发生纠纷的原因是第三人李王勤先对原告实施了殴打，部分证人原告和他们不认识，叙述的内容不客观。本院认为，被告提举的证据4、6、7-9能和其他证据相印证，客观反映了案件发生的经过，原告的异议理由不能成立，对被告提举的证据4、6、7-9，本院予以采信。原告对被告阜阳市公安局提举的证据1-8无异议，本院予以采信。两被告对原告提举的证据1-3无异议，本院予以采信。经审理查明，2018年12月23日16时许，在太和县苗老集镇苗集农村商业银行后院及门口，原告张杰英及其儿子和第三人李王勤因生活琐事发生纠纷。被告太和县公安局接到报警后，依法开展询问、调查、取证工作，通过调查取证，确认的案件事实为：2018年12月23日16时许，在太和县苗老集镇苗集农村商业银行后院内，张杰英及其儿子李胜因生活琐事对第三人李王勤实施殴打，后又在该农村商业银行门口，第三人李王勤和原告张杰英的女儿李雪芹互相撕扯，李胜再次对第三人李王勤实施殴打。被告太和县公安局以原告张杰英殴打他人为由，根据上述案件事实，依照法定程序,2019年1月23日，被告太和县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项的规定，对原告张杰英作出太公（苗）行罚决字【2019】202号行政处罚决定，决定给予原告张杰英行政拘留十二日并处罚款六百元的行政处罚。原告不服，向阜阳市公安局申请复议。2019年5月24日，阜阳市公安局经过复议作出阜公复决字【2019】64号行政复议决定，维持了太和县公安局作出的太公（苗）行罚决字【2019】202号行政处罚决定。原告张杰英仍不服起诉来院，请求依法撤销被告太和县公安局和阜阳市公安局作出的上述行政处罚决定和行政复议决定。另查明，被告太和县公安局分别对原告家人参与2018年12月23日纠纷中的人员和第三人作出如下处罚：2019年1月23日，被告太和县公安局以李胜殴打他人为由，给予李胜行政拘留十四日并处罚款八百元的行政处罚；以李雪芹殴打他人为由，给予李雪芹罚款三百元的行政处罚；以李王勤殴打他人为由，给予李王勤罚款三百元的行政处罚。本院认为，《中华人民共和国治安处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。该法第二款第二项规定，有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款；（一）结伙殴打、伤害他人的。本案中，被告太和县公安局提供原告张杰英的陈述、现场有关人员的询问笔录、现场视频资料及李王勤的病历能相互印证，能够证明原告张杰英伙同李胜、李雪芹殴打李王勤的事实，被告太和县公安局认定原告张杰英殴打第三人李王勤的事实清楚，主要证据充分。被告太和县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项的规定，对原告张杰英作出太公（苗）行罚决字【2019】第202号行政处罚决定，程序合法，适用法律正确，应予以支持,阜阳市公安局作出的阜公复决字【2019】64号行政复议决定程序合法，亦应支持。原告的诉讼请求无相关证据予以证明，其诉讼请求理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告张杰英的诉讼请求。案件受理费50元，由原告张杰英负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。审 判 长  肖庆东审 判 员  郭 军人民陪审员  刘益民二〇一九年十月二十三日书 记 员  李梦晴附法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。