湖北省十堰市茅箭区人民法院民 事 判 决 书(2019)鄂0302民初1242号原告：东风（十堰）汽车锻钢件有限公司。住所地：湖北省十堰市茅箭区。法定代表人：薛志国，该公司董事长。委托诉讼代理人：黄焕武，湖北金卫（十堰）律师事务所律师。代理权限：特别授权，即代为立案，代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起上诉，签收法律文书等。委托诉讼代理人：梅松，湖北金卫（十堰）律师事务所律师。代理权限：特别授权，即代为立案，代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起上诉，签收法律文书等。被告：十堰神和房地产开发有限公司。住所地：湖北省十堰市茅箭区。法定代表人：王化梓，该公司总经理。委托诉讼代理人：王富海，湖北同联律师事务所律师。代理权限：特别授权，即代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行调解，代收法律文书。原告东风（十堰）汽车锻钢件有限公司（以下简称东风锻钢件公司）与被告十堰神和房地产开发有限公司（以下简称神和公司）合资、合作开发房地产合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告东风锻钢件公司的委托诉讼代理人黄焕武、梅松、被告神和公司的委托诉讼代理人王富海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告东风锻钢件公司向本院提出诉讼请求:1.确认原告与被告之间签订的《联合开发建房合股经营合同书》、《承包经营合同》无效；2.判令被告限期将原告大门左（西）侧的商业用房交还原告拆除；3.由被告承担本案诉讼费用。事实和理由：1999年10月11日，原告与被告签订了《联合开发建房合股经营合同书》，并约定：原告出土地、被告出资联合开发建设原告大门两侧的商业用房。2000年1月6日，原告在十堰市城市规划管理局办理了临时用房规划手续。2000年3月13日，原告与被告签订了《承包经营合同》，并约定：被告以垫资建房的方式取得原告大门两侧商业用房的承包经营使用权。2000年12月，被告在临时用地上将该商业用房建成永久性建筑物。由于该商业用房系违章建筑，十堰市城市规划管理局多次要求原告将该商业用房限期拆除。2012年8月，双方协商一致，原告将大门右侧的商业用房拆除。但被告拒绝拆除原告大门（西）侧的商业用房，并且也从未向原告支付任何收益款项。原告与被告签订的《联合开发建房合股经营合同书》、《承包经营合同》违反法律及行政法规的强制性规定，属于无效合同。被告神和公司辩称：东风锻钢件公司的诉讼请求已超过法律规定的时效。神和公司与东风锻钢件公司之间的合作关系产生于1999年，双方的《承包经营合同》签订于2000年3月3日，至今已有19年多。2005年11月23日，东风锻钢件公司以经营合同纠纷向茅箭区法院起诉神和公司，后又于2009年1月7日撤诉，自东风锻钢件公司撤诉至今，时间已过去十年半。按照我国民法总则的规定，当事人民事权利的保护期限是三年，东风锻钢件公司怠于行使自己的权利超过了三年时间，其权利已不受法律保护，应驳回东风锻钢件公司的诉讼请求。东风锻钢件公司如果要求解除双方的《联合开发建房合股经营合同书》和《承包经营合同》，应当根据双方合同约定对神和公司进行补偿。神和公司认为，神和公司与东风锻钢件公司签订的《联合开发建房合股经营合同书》和《承包经营合同》约定，东风锻钢件公司起诉神和公司要求交还房屋，符合“因其他原因，乙方需向甲方移交部分或全部房屋时”的情形，东风锻钢件公司应当按合同约定补偿神和公司100万元。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1999年10月11日，东风实业开发公司锻造厂分公司（甲方）与十堰市神威房地产开发有限公司（后变更为十堰神和房地产开发有限公司，乙方）就共同投资、联合开发、合股经营东风实业开发公司锻造厂分公司大门两侧商业用房有关事宜签订《联合开发建房合股经营合同书》。该合同约定：甲方以其土地约900平方米，每平方米暂以500元计价，折合45万元，乙方出资100万元，双方合计总投资145万元，建设长约130米，宽约5.6米的商业用房，约1500平方米；待竣工决算及该商用用房（含甲方土地）投入运营前，需经资产评估部门评估作价后，按实际占地面积和实际投资额计算双方的投资比例；甲方负责办理规划手续，乙方应积极配合，乙方负责组织施工，工程工期及交付使用日期由乙方确保；施工过程中的成本控制由双方共同监督管理，竣工后由双方共同验收；组建股份制企业，办理法人营业执照及有关手续由乙方负责，双方共同商定董事会成员；自股份制公司挂牌开业之日起计算经营期限，共经营30年，期间双方享有按合资章程划分的房屋使用权，甲方享有产权，30年后资产全部归甲方所有；依据双方的投资比例和股金份额，本着共担风险，共享红利的原则，组建股份制公司，实行独立核算，自负盈亏，自主经营，以收回各自的投资成本和利润；合同有效期内遇有因甲方总体规划的需要须拆除部分或全部房屋，或者因其他特殊原因甲方需要收回等情况的，可按乙方当时的投资额的净值一次性或分期付给乙方，由甲方将房屋收回等。1999年11月27日，十堰市神威房地产开发有限公司与十堰市力强建筑实业公司签订《建筑施工合同》，约定由十堰市力强建筑实业公司承建东风实业开发公司锻造厂分公司大门西侧临时商业用房（两层楼）约1800平方米等。2000年1月6日，东风实业开发公司锻造厂分公司在十堰市城市规划管理局办理了该公司大门两侧临时用房的规划手续，规划图纸注明的临建面积为397.8平方米。2000年3月13日，东风实业公司锻钢零部件分公司（甲方）与十堰市神威房地产开发有限公司（乙方）签订《承包经营合同》。该合同约定：乙方以垫资建房的形式取得甲方商业用房（甲方厂区大门两侧）的承包经营使用权；承包经营期限自该商业用房投入运营经双方签字认可之日起，并根据投资总额决算，以补充协议分段确定期限和经营方式；承包期满后，无偿移交于甲方；该房屋竣工后，由乙方无偿地交于甲方五间使用；合同有效期内，遇有因甲方总体规划的需要须拆除部分和全部房屋，或者因甲方需用部分或全部房屋，或者因其他原因乙方需向甲方移交部分或全部房屋时，可按乙方投资成本加利息，由甲方一次性或分期付给乙方，并收缴乙方的房屋使用权；本合同经双方代表签章后即具有法律效力，若单方毁约，应向对方偿付毁约金50万元等。2000年12月，东风锻钢件公司厂区大门两侧的商业用房建成。东风锻钢件公司（东风实业开发公司锻造厂分公司、东风实业公司锻钢零部件分公司）与神和公司（十堰市神威房地产开发有限公司）未组建股份制公司。神和公司除将东风锻钢件公司厂区大门两侧商业用房中的五间交给东风锻钢件公司之外，神和公司对其余商业用房管理、使用至今。2006年10月26日，十堰市城市规划管理局向东风锻钢件公司下发《湖北省建设行政处罚听证（权利）告知书》，认定东风锻钢件公司厂区大门两侧的相关临时用房系违法建设工程，拟给予拆除、没收或罚款的行政处罚。2010年5月24日，十堰市城区环境治理领导小组办公室向东风锻钢件公司下发《拆除通知》，责令东风锻钢件公司限期将该公司在辽宁路搭建的临时房（即位于东风锻钢件公司厂区大门两侧的临时房）1131.5平方米自行拆除并清场，逾期将组织实施强制拆除。2012年8月，经东风锻钢件公司与神和公司协商，东风锻钢件公司将该公司大门右侧的商用用房拆除。因神和公司拒绝东风锻钢件公司拆除其大门左侧的商用用房，双方产生争议，引起诉讼。另查明：东风实业开发公司锻造厂分公司于1999年12月更名为东风实业公司锻钢零部件分公司，东风实业公司锻钢零部件分公司于2002年2月改制为东风（十堰）汽车锻钢件有限公司。东风锻钢件公司厂区大门两侧的商业用房所占用的土地系东风锻钢件公司以申请划拨的方式取得。东风锻钢件公司诉神和公司经营合同纠纷一案，东风锻钢件公司曾于2004年11月23日向本院提起诉讼，诉讼请求为：判令依法解除《承包经营合同》，神和公司返还占用的商业用房。本院于2005年2月21日作出（2005）茅民二初字第6号民事判决书，判决：1.解除东风锻钢件公司同神和公司于2000年3月13日签订的《承包经营合同》，2.神和公司于本判决发生法律效力之日起15日内将其管理、使用的位于东风锻钢件公司大门两侧的商用用房全部返还给东风锻钢件公司。神和公司不服本院（2005）茅民二初字第6号民事判决书提出上诉。十堰市中级人民法院于2005年9月2日作出（2005）十民终（2）字第465号民事裁定书，裁定：撤销本院（2005）茅民二初字第6号民事判决，发回本院重审。在本院重新审理该案过程中，东风锻钢件公司向本院申请撤诉，本院于2009年1月8日作出民事裁定书，裁定准予东风锻钢件公司撤回起诉。本院认为：根据《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条规定：“土地使用权人未经有批准权的人民政府批准，以划拨土地使用权作为投资与他人订立合同合作开发房地产的，应当认定合同无效。”东风锻钢件公司厂区大门两侧的商业用房所占用的土地系东风实业开发公司锻造厂分公司以申请划拨的方式取得。东风实业开发公司锻造厂分公司未经有批准权的人民政府批准，以划拨土地使用权作为投资与十堰市神威房地产开发有限公司于1999年10月11日订立的《联合开发建房合股经营合同书》，以及东风实业公司锻钢零部件分公司与十堰市神威房地产开发有限公司于2000年3月13日签订的《承包经营合同》，均因违反法律的强制性规定而应当认定无效。东风实业开发公司锻造厂分公司于2000年在十堰市城市规划管理局办理了该公司大门两侧临时用房的规划手续。在城乡规划区内修建的临时建筑使用期不得超过2年，使用期满后，建设单位和个人必须在20日内自行拆除。东风锻钢件公司（东风实业开发公司锻造厂分公司、东风实业公司锻钢零部件分公司）应当在该临时用房的使用期满后自行拆除该临时用房。由于上述《联合开发建房合股经营合同书》和《承包经营合同》无效，东风锻钢件公司厂区大门左（西）侧的商业用房被神和公司占有使用，东风锻钢件公司主张神和公司将上述左（西）侧商业用房交还东风锻钢件公司拆除，本院予以支持。十堰市神威房地产开发有限公司的合作建房投资已经物化到上述房屋之中，针对十堰市神威房地产开发有限公司的建房投资，东风锻钢件公司应当折价补偿给神和公司。但本案中，神和公司未能提交证据证明其针对上述房屋的实际出资数额，对此，神和公司可待出资数额确定后，另行向东风锻钢件公司主张权利。合同被确认无效后应当自始无效，并不存在诉讼时效是否超过的问题。神和公司主张东风锻钢件公司的诉讼请求已经超过诉讼时效，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、《中华人民共和国城乡规划法》第四十四条、《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条、《湖北省城乡规划条例》第四十条的规定，判决如下：一、东风实业开发公司锻造厂分公司与十堰市神威房地产开发有限公司于1999年10月11日签订的《联合开发建房合股经营合同书》，以及东风实业公司锻钢零部件分公司与十堰市神威房地产开发有限公司于2000年3月13日签订的《承包经营合同》无效；二、被告十堰神和房地产开发有限公司于本判决生效之日起三十日内将原告东风（十堰）汽车锻钢件有限公司厂区大门左（西）侧的商业用房交还原告东风（十堰）汽车锻钢件有限公司拆除。案件受理费80元，减半收取计40元，由被告十堰神和房地产开发有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时根据不服本判决部分的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款第（一）项的规定，预交上诉案件受理费。户名：湖北省十堰市中级人民法院；开户行：中国农业银行股份有限公司十堰北京路支行；帐号：17×××01。通过邮局汇款的，款汇十堰市中级人民法院，邮编：442000；地址：湖北省十堰市张湾区浙江路66号。上诉人应将注明一审案号的交费凭证复印件同时交本院。上诉人在上诉期届满之次日起七日内未预交诉讼费用，也未提出缓交、减交、免交上诉案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理。本判决发生法律效力后，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。申请执行的期间为二年，该期间从指定履行期间的最后一日起计算。审判员 陈 双二〇一九年十月二十五日书记员 陈方芳