鞍山市千山区人民法院行 政 判 决 书(2019)辽0311行初214号原告大连金秋实劳务派遣有限公司，所在地：大连市金州区拥政街道和平路x号。法定代表人李某某，该公司总经理。委托诉讼代理人罗雅静，辽宁名岳律师事务所律师。被告海城市人力资源和社会保障局，所在地：海城市站前街桥北委17号。法定代表人张朋，该局局长。委托诉讼代理人刘某某，该局工作人员。委托诉讼代理人谢丽，辽宁天珺律师事务所律师。第三人张某某，女，1976年5月3日出生，汉族，所在地：海城市（系孙某某妻子）。委托诉讼代理人高荣会，辽宁海清律师事务所律师。原告大连金秋实劳动派遣有限公司（以下简称：金秋实公司）诉被告海城市人力资源和社会保障局（以下简称：人社局）、第三人张某某要求撤销工伤认定一案，于2019年8月13日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于当日向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书，本院依法组成合议庭，于2019年9月18日公开开庭审理了本案。原告金秋实公司的委托诉讼代理人罗雅静，被告人社局的委托诉讼代理人刘某某、谢丽，第三人张某某及其委托诉讼代理人高荣会均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。人社局于2019年2月26日作出（2017）海人社认字第028号《工伤（亡）认定决定书》，查明孙某某于2014年11月被金秋实公司派境到海城镁矿耐火材料总厂工作，工种为烧结工。与该单位具有事实上的劳动关系。2014年12月24日17时左右，孙某某驾驶电动车在下班途中沿大盘线由北向南行驶到大盘线134km+300m路段时被同方向行驶的辽Ｃ×××××号货车撞倒，造成孙某某当场死亡的交通事故。人社局依据《工伤保险条例》第十四条第(六)项之规定，认定孙某某2014年12月24日下班途中受到的事故伤害，符合工伤认定范围，认定孙某某为工亡。金秋实公司提出诉讼请求：1、请求撤销海城市人力资源和社会保障局作出的（2017）海人社认字第028号工伤（亡）认定决定书；2、诉讼费由被告承担。事实与理由：孙某某违反公司规章制度，未经请假提前离岗，不属于上下班时间，不应认定为工亡。孙某某的用工单位是海城镁矿耐火材料有限公司，该公司白班工作时间是5：30至17：30，而孙某某发生事故的时间是17点，不符合《工伤保险条例》规定的“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故，应当认定为工伤”的情形。特提起诉讼，请求撤销海城市人力资源和社会保障局作出的（2017）海人社认字第028号工伤（亡）认定决定书，维护申请人合法权益。金秋实公司向本院提交以下证据：证据1、三份证人的证实材料（孙某、赵某、薛某）证明原告处的上班时间发生事故当天孙是早退，事故发生地与海镁公司（如果骑电动车的话）有40分钟的车程。人社局辩称，张某某于2017年2月20日向我局为其丈夫孙某某提出工伤认定申请。我局分别于2017年2月28日、2017年9月19日向用人单位邮寄、公告送达了《工伤认定调查通知书》和《举证通知书》。在举证期内用人单位未对孙某某的工伤认定申请提出异议。经我局调查核实：孙某某于2014年11月被大连金秋实劳务派遣有限公司派遣到海城镁矿耐火材料总厂工作，工种为烧结工。与该单位具有事实上的劳动关系。2014年12月24日17时左右，孙某某驾驶电动车在下班途中沿大盘线由北向南行驶到大盘线134km+300m路段时被同方向行驶的辽Ｃ×××××号货车撞倒，造成孙某某当场死亡的交通事故。根据海城市正骨医院法医司法鉴定所[2014]海病理鉴字第253号鉴定结论孙某某系因交通事故致其胸部闭合性损伤，多发性肋骨骨折，胸腔内脏损伤，胸腔积血，血气胸，失血性休克死亡。上述事实证据确实、充分。原告认为：我局认定第三人孙某某为工亡事实不清。我局认为原告所说的理由不能成立。现答复如下：一、在孙某某工伤案卷中有海城市劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书海劳人仲字[2015]第1769号、海城市人民法院民事判决书（2016）辽0381民初1822号足以证明孙某某发生交通事故时与原告大连金秋实劳务派遣有限公司存在事实上的劳动关系。二、孙某某在工伤案卷中有其工友（盛某某、杨某）的证人证言及海城市公安局交通管理大队出具的辽公交认字[2014]第00433号《道路交通事故认定书》足以证明孙某某是在下班途中合理的时间合理的路段发生的无责任的道路交通事故。综上所述，我局认为：我局于2019年2月26日作出的（2017）海人社认字第028号工伤（亡）认定决定书，事实清楚，证据确实、充分，程序合法，适用法律正确，为此，请求鞍山市千山区人民法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，驳回原告的诉讼请求。人社局在举证期限内向本院提交以下法律依据及证据：法律依据：《工伤保险条例》第十四条（一）项。职权依据：《工伤保险条例》第五条。证据1、受伤害职工、申请人、身份证复印件、企业基本信息表、关系证明，证明申请工伤各方主体适格；证据2、海城市劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书、海城市人民法院民事判决书，证明原告与第三人之间存在劳动关系；证据3、调查笔录、道路交通事故认定书、路线图、检验报告、死亡注销证明，证明孙某某在下班途中受到无责任的道路交通事故伤害；证据4、快递回执，证明向原告邮寄过工伤认定相关材料。张某某未发表意见，未提交证据。经过本院审理中三方的质证意见如下：金秋实公司对人社局提供的证据2、证据3不予认可，认为查笔录中证人陈述不真实；人社局及张某某对金秋实公司提供的证据1的真实性不予认可。各方当事人对其他证据均无异议。经本院审理查明，张某某与孙某某系夫妻关系。孙某某于2014年11月被金秋实公司派遣到海城镁矿耐火材料总厂工作，工种为烧结工。孙某某与金秋实公司具有劳动关系。2014年12月24日17时左右，孙某某驾驶电动车在下班途中沿大盘线由北向南行驶到大盘线134km+300m路段时被同方向行驶的辽Ｃ×××××号货车撞倒，造成孙某某当场死亡的交通事故。根据海城市正骨医院法医司法鉴定所[2014]海病理鉴字第253号鉴定结论孙某某系因交通事故致其胸部闭合性损伤，多发性肋骨骨折，胸腔内脏器损伤，胸腔积血，血气胸，失血性休克死亡。海城市公安局交通管理大队于2015年1月19日出具《道路交通事故认定书》，认定该起事故中孙某某无事故责任。后经过张某某向海城市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委作出的海劳人仲字（2015）1769号仲裁裁决书、海城市人民法院作出的（2016）辽0381民初1822号民事判决书均确认孙某某与金秋实公司存在劳动关系，且法律文书已生效。张某某于2017年2月20日向人社局提出孙某某的工伤认定申请。人社局向用人单位邮寄、公告送达了《工伤认定调查通知书》和《举证通知书》等程序材料，并经过对孙某某同事进行调查后，于2019年2月26日作出（2017）海人社认字第028号《工伤（亡）认定决定书》，认定孙某某2014年12月24日下班途中受到的事故伤害，符合工伤认定范围，认定孙某某为工亡。本院认为，本案的争议焦点是孙某某发生交通事故时间是否为下班时间。《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”本案中，人社局作为县级地方人民政府社会保险行政部门，对其管辖范围内的事故伤害，具有进行工伤认定的法定职权。人社局提供的第三人身份证复印件和企业机读档案登记资料，能够证明张某某与金秋实公司各自的身份，双方身份明确。张某某系死者孙某某妻子，向人社局提出工伤认定申请亦符合法律规定。关于孙某某于2014年12月24日离开单位往家回的路上发生了交通事故，根据被告人社局提供的证据，可以证明事发当时孙某某确系下班回家途中，孙某某工作单位虽规定了工作时间，但是孙某某等工人属两班倒工作性质，对于此种工作状态，工人经常提前半小时至1小时交接班，且每天轮流由一人负责交接班，事故当天负责交接班的人员证明孙某某系正常交接班，即使孙某某早于单位规定的下班时间离开单位，但符合单位日常交接班的工作制度，单位对其工人长期以来这种工作及作息模式应是明知和认可的。故孙某某发生交通事故，系在合理时间内经过合理路线，应视为下班途中。即使孙某某下班早退，但早退只是违反了单位的劳动纪律，而违反劳动纪律并不属于《工伤保险条例》第十六条规定的不得认定为工伤或视同工伤的情形。故人社局认定孙某某在这次事故中造成的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，认定为工亡，本院予以支持。关于金秋实公司主张的孙某某属早退，发生事故时间不是下班时间，因该理由没有事实和法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回大连金秋实劳动派遣有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由大连金秋实劳动派遣有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于鞍山市中级人民法院。审 判 长  侯 俊审 判 员  滕启刚人民陪审员  白 静二〇一九年十月二十六日法官助理傅兴书记员项彤