山东省潍坊市坊子区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁0704民初1170号 原告：潍坊市坊子区人民政府坊城街道办事处前埠头村民委员会，住所地：潍坊市坊子区坊城街道办事处前埠头村。 法定代表人：刘利民，该村村主任。 委托诉讼代理人：刘炳芳，山东鸢都英合律师事务所律师。 被告：刘利忠，男，1968年12月18日生，汉族，住潍坊市坊子区。 原告潍坊市坊子区人民政府坊城街道办事处前埠头村民委员会诉被告刘利忠土地租赁合同纠纷一案，本院于2018年9月30日作出（2018）鲁0704民初2421号民事判决。被告刘利忠不服提起上诉，山东省潍坊市中级人民法院于2019年3月27日作出（2018）鲁07民终5524号民事裁定书，裁定发回本院重审。本院依法另行组成合议庭，于2019年8月6日公开开庭进行了审理。原告潍坊市坊子区人民政府坊城街道办事处前埠头村民委员会的委托诉讼代理人刘炳芳；被告刘利忠及其委托诉讼代理人刘丰魁、刘国栋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告潍坊市坊子区人民政府坊城街道办事处前埠头村民委员会向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令返还原告土地，恢复土地原状；2、依法判令解除原、被告签订的房屋买卖合同，被告返还原告房屋；3、被告承担本案诉讼费等费用。事实与理由：1999年9月24日，原、被告签订《房屋买卖及荒地租赁合同》，合同约定被告租赁原告土地一宗（四至为：北起坊子农药厂南侧，南至八马路北侧，西至前埠头村经济田，东至原村煤井四间旧房西山墙处）。租赁费每年共600元，每年一交，于租赁年度第一个月内一次性付清。逾期支付的，按照每日3‰缴纳滞纳金。合同签订后，原告向被告交付土地，被告自2008年度开始未交纳土地租赁费，原告多次催收未果。2018年7月24日，原告再次通知被告收到通知后7日内交清欠交的土地租赁费及合同约定的滞纳金，否则被告有权解除合同，但被告至今未交纳。2018年8月1日，原告通知被告解除双方签订的《房屋买卖及荒山租赁合同》中约定被告购买原告位于租赁土地上的房屋六间，现因上述房屋占用的土地为集体建设用地，房屋未办理任何审批手续，无法交付（过户），致使合同目的不能实现，双方关于房屋买卖的合同应当解除，恢复原状，返还房屋。 被告刘利忠辩称，原告应该证明该涉案土地房屋的所有权；双方的合同应为土地承包合同，按照土地承包法的规定不应解除。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有异议的证据和事实，本院认定如下： 1、原告提供《房屋买卖及荒地租赁合同》复印件一份，、土地租赁费缴费通知书一份、解除合同通知书一份、通话录音一份，用以证明2018年7月24日原告再次通知被告收到通知后七日内付清欠交的土地租赁费及合同约定的滞纳金，但被告未按时缴纳，2018年8月1日原告通知被告解除双方签订的房屋买卖及荒地租赁合同，返还土地并恢复原状。对原告提供的上述证据，经被告质证有异议，被告主张解除合同应由土地所有权人提出，原告主体不适格。对原告提供的上述证据，本院认定如下：根据合同的相对性原则，涉案《房屋买卖及荒地租赁合同》系由本案原、被告所签，被告提出异议，但未提供相应证据予以反驳，因此，对原告提供的上述证据，本院予以确认并在卷佐证。 2、原告提供潍坊庞大投资有限公司出具的证明二份，用以证明原告对涉案土地拥有权利，该证明经被告质证有异议，本院认定如下：该证据虽被告提出异议，但未提供相应证据予以反驳，因此，对原告提供的证明，本院予以确认并在卷佐证。 3、原告提供山东利信德房地产土地评估有限公司出具的明细表一份，涉案土地上的附作物及财产价值，被告对此有异议，本院认定如下：关于涉案土地上的附作物及财产价值原告已经提供了初步证据予以证实，被告虽提出异议，但未提供相应证据予以反驳，因此，对原告提供的山东利信德房地产土地评估有限公司出具的明细表，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 1999年9月24日，原、被告签订房屋买卖及荒地租赁合同1份，约定：原告将本村原煤井废弃地租赁给被告（北起坊子农药厂南侧，南至八马路北侧，西至前埠头村经济田边，东至原村煤井四间旧房西山墙处），租赁期限自1999年9月25日至2049年9月25日；租赁费每年共600元，每年一交，于租赁年度第一个月内一次性付清；租赁地北侧的六间破旧房连同院中二间偏房一次性卖给被告，价格为每间400元，六间房共计2400元，被告于1999年10月30日将购房款交付原告，房屋产权归被告永远全部享有；原告如需在租赁期内将租赁地建村用公共设施，须提前半年通知被告，并承担为此给被告造成的全部损失；被告必须按时交付租金，如拖延，须按每日3‰交付滞纳金；租赁地只准生产、养殖、加工，不能盖家庭住房，否则终止合同。1999年10月29日，原、被告到潍坊市公证处就上述合同的签订办理了公证。合同履行过程中，被告刘利忠缴纳租金至2011年9月25日；此后，被告刘利忠未缴纳租金，被告主张系其缴纳租金原告前埠头村拒收，但未提供证据证明，原告也不予认可。2018年7月24日，原告前埠头村向被告刘利忠发出了土地租赁费催缴通知书，主张被告自2008年未缴纳租金，要求其支付之后的租金。2018年8月1日，原告前埠头村向被告刘利忠发出解除合同通知书，主张因被告欠缴自2008年开始的租金而解除双方之间的房屋买卖及荒地租赁合同。 涉案土地性质已经变更为国有土地，涉案土地上的附作物及相应财产经山东立德信房产土地评估有限公司评估价值合计471964.55元。 本院认为，原、被告之间的房屋买卖及荒地租赁合同系双方当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规效力性强制性规定，合法有效，双方当事人应当按照合同约定履行各自的权利义务。 关于合同的解除，根据《中华人民共和国合同法》第二百二十七条关于“承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付；承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同”之规定，本案中，被告刘利忠自2011年9月26日至今未再支付租金，被告抗辩系被告拒收租金，但未提供证据证明，原告亦不予认可，本院不予采信；至于被告刘利忠提出的原告主张被告交租金至2008年而其实际缴纳至2011年的事实，不是被告刘利忠7年不缴纳租金的正当理由。因此，被告刘利忠7年未缴纳租金事实清楚，原告前埠头村在先行发出催缴通知后，再行通知解除合同，符合法律规定，本院予以支持，可以认定原、被告之间的房屋买卖及荒地租赁合同于2018年8月10日解除。 关于合同解除的法律后果。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条关于“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿”之规定，原告前埠头村要求被告刘利忠返还土地，符合法律规定；关于原告要求恢复土地原状的主张，原告未提供证据证明土地原状情况及被告对涉案土地造成了破坏，因此，该恢复土地原状的主张，事实不清，证据不足，本院不予支持；关于涉案土地上的房屋，根据“房随地走、地随房走”的原则，应一并返还原告前埠头村。至于被告刘利忠因此造成的损失，原告前埠头村应给予的补偿。关于补偿金额，结合原告提供的山东利信德房地产土地评估有限公司出具的明细表，本院支持471964.55元。 综上，原告前埠头村的大部分诉讼请求，事实清楚，证据充分，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十七条、《中华人民共和国合同法》第二百二十七规定，判决如下： 一、原告潍坊市坊子区人民政府坊城街道办事处前埠头村民委员会与被告刘利忠之间的《房屋买卖及荒地租赁合同》于2018年8月10日解除。 二、被告刘利忠于本判决生效后十日内将租赁土地及地上房屋返还给原告潍坊市坊子区人民政府坊城街道办事处前埠头村民委员会。 三、原告潍坊市坊子区人民政府坊城街道办事处前埠头村民委员会支付被告刘利忠补偿款471964.55元。 四、驳回原告潍坊市坊子区人民政府坊城街道办事处前埠头村民委员会的其他诉讼请求。 案件受理费610元，由原告潍坊市坊子区人民政府坊城街道办事处前埠头村民委员会负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。 审 判 长  张 霄 人民陪审员  徐辉堂 人民陪审员  杨 静 二〇一九年十月二十一日 法官 助理  齐国强 书 记 员  滕 臻