湖北省蕲春县人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂1126民初3813号原告：任红卫，男，1966年12月11日出生，汉族，户籍所在地：安徽省巢湖市无为县，现住湖北省蕲春县。原告：石开秀，女，1969年2月22日出生，汉族，户籍所在地：安徽省巢湖市无为县，现住湖北省蕲春县。二原告共同委托诉讼代理人：熊力，蕲春县漕河法律服务所法律服务工作者。被告：陈善美，男，1961年9月22日出生，汉族，住湖北省蕲春县。委托诉讼代理人：张常兵，湖北亨迪律师事务所律师。被告：叶利军，男，1968年2月1日出生，汉族，户籍所在地：湖北省蕲春县，现住湖北省蕲春县。被告：龚立国，男，1979年10月27日出生，汉族，户籍所在地：湖北省蕲春县，现住湖北省蕲春县。被告叶利军、龚立国共同委托诉讼代理人：张均平，湖北永铭律师事务所律师。原告任红卫、石开秀与被告陈善美、叶利军、龚立国确认合同效力纠纷一案，本院于2019年8月20日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告任红卫及其与石开秀共同委托诉讼代理人熊力，被告陈善美委托诉讼代理人张常兵，被告叶利军、龚立国及其共同委托诉讼代理人张均平均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。任红卫、石开秀向本院提出诉讼请求：确认被告陈善美、叶利军、龚立国于2009年1月15日签订的协议无效并承担诉讼费用。事实和理由：被告叶利军、龚立国均是湖北省蕲春县××镇豁口社区六组外来户。2017年下半年，原告得知被告陈善美、叶利军、龚立国于2009年1月15日签订协议约定，由被告陈善美提供路基路面，被告叶利军、龚立国出资18000元享有永久使用权。被告陈善美无权将路面使用权永久提供给被告叶利军、龚立国，原告未授权被告陈善美与被告叶利军、龚立国签订协议书，亦未收取该18000元，被告陈善美、叶利军、龚立国签订的协议侵犯了原告的财产权，且未得到原告的追认，违反了法律规定，请求判如所请。陈善美辩称，我与叶利军、龚立国于2009年1月15日签订的协议书合法有效，并没有侵犯原告的权益。二原告无权对该协议提出无效申请，请求依法驳回其诉讼请求。叶利军、龚立国辩称，原告与陈善美之间的委托关系经过原审民事判决书认定，对陈善美与叶利军、龚立国所签订协议的内容，原告只能主张撤销权，但已过一年除斥期间。本案的诉争纠纷经过黄冈市中级人民法院确认，原告的诉讼请求属于重复起诉，原告主张的事实没有依据，请求依法予以驳回。当事人围绕诉讼请求依法向本院提交了证据，本院依法组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证；对当事人有异议的证据，本院认定如下：任红卫、石开秀提交的与案外人王雄于2008年9月24日签订的《屋基转让协议》、发票、个人建房使用国有土地审批呈报表、蕲春县××镇豁口社区出具的《证明》、相片，陈善美与叶利军、龚立国于2009年1月15日签订的《协议书》，《执行异议之诉》诉状及相关材料具有真实性和关联性，且来源合法，但对任红卫、石开秀主张的部分事实和证明目的不具有证明力，本院结合双方的陈述和举证综合分析认定相关事实；结婚证与本案不具有关联性，不予认定；叶利军、龚立国提交的本院（2018）鄂1126民初20号、21号民事判决书和黄冈市中级人民法院（2018）鄂11民终2360号、2361号民事判决书已发生法律效力，具有真实性、合法性和关联性，对相关事实具有证明力，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2008年9月24日，任红卫、石开秀与案外人王雄于签订《屋基转让协议》约定：王雄将其从他人处取得的约800㎡宅基地转让给任红卫、石开秀。该地块毗邻于叶利军房屋（以出大门方向为基准）左侧并及于左侧前方，任红卫、石开秀委托陈善美在叶利军房屋左侧前排地段建设房屋。2009年1月15日陈善美与叶利军、龚立国签订《协议书》约定：1、甲方（陈善美）提供如下路面：①路面前接至村路面，后至叶利军家前窗所在平面。路面宽3.5米，中间过道宽3.2-3.5米，长小于15米，内空高大于3.6米。②路面必须畅通，中间过道路面需水泥硬化，其他路面需用土沙方填平。2、乙方（叶利军、龚立国）付给甲方路基路面款18000元。付款方式为：先付定金8000元，待路面符合要求后，再一次付清下欠10000元。3、乙方获得甲方提供路面的永久使用权。乙方的车辆在不宽于2.6米时，无条件永久通行（包括过道内）。过道谁损坏谁负责，但在无碰撞的情况下，房屋自然发裂与乙方无关。4、过道上方的房主不得以任何借口限制乙方通行。5、路面需在2009年12月30日前交付使用，否则每延误一天，乙方有权每天少交100元。陈军（时任所在村委会干部）作为公证人亦在协议上签字。2010年2月10日，陈善美在该协议书中记载“合同余款已结清”。2017年7月，任红卫、石开秀在其房屋右侧楼下通道处安装铁门，后又将铁门加锁，导致叶利军、龚立国及其家人不能通行。2017年9月23日，任红卫、石开秀又将其房屋楼下右侧至叶利军房屋左侧空间完全封闭，彻底阻断了叶利军、龚立国及其家人的通行，双方发生纠纷。经有关部门协商未果，叶利军、龚立国遂提起诉讼。本院作出（2018）鄂1126民初20、21号民事判决：任红卫拆除其一楼通道铁门上的锁具及其房屋右侧至叶利军房屋左侧间的围墙五米宽，恢复叶利军、龚立国及其家人、车辆从通道、围墙处通行。任红卫、石开秀不服，提起上诉。黄冈市中级人民法院作出（2018）鄂11民终2360号、2361号民事判决：驳回上诉，维持原判。任红卫、石开秀又不服，申请再审并分别提起本案诉讼和执行异议之诉。另查明，任红卫、石开秀系安徽省巢湖市无为县无城镇新民行政村南中自然村居民，非蕲春县××镇豁口社区居民，在蕲春县××镇经营冻货产品，其房屋自2009年建成至今未办理土地使用权、房屋所有权登记证书，《协议书》约定的过道位于其房屋右侧楼下。叶利军、龚立国亦非蕲春县××镇豁口社区原居民，其房屋均建设于2009年前，并补办了产权登记手续；其房屋前、后右侧及前排中间均有小路，但无通行车辆的道路；左前方经过任红卫、石开秀房屋右侧楼下为唯一可通行车辆的通道。本院认为，任红卫、石开秀委托陈善美建房，陈善美就该房屋右侧楼下通道及前后路段与叶利军、龚立国签订《协议书》约定由陈善美建设水泥路面，由叶利军、龚立国支付相应对价；通道及前后路段建设完成后，叶利军、龚立国及其家人使用至2017年7月，双方并无争议。根据《中华人民共和国合同法》第四十九条规定，行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。第五十一条规定，无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第十一条规定，根据合同法第四十七条、第四十八条的规定，追认的意思表示自到达相对人时生效，合同自订立时起生效。第十二条规定，无权代理人以被代理人的名义订立合同，被代理人已经开始履行合同义务的，视为对合同的追认。结合任红卫、石开秀与叶利军、龚立国均非该社区居民的实际，叶利军、龚立国有理由相信陈善美有签订案涉《协议书》的代理权，并为其预留通道，且任红卫、石开秀未依法取得该地块的使用权，无论陈善美有无代理权或者处分权，亦因任红卫、石开秀与叶利军、龚立国及其家人已实际履行协议计7年有余，可以确认任红卫、石开秀以事实行为完成了对《协议书》的追认。经审查，案涉《协议书》的内容并未违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，本院予以确认。经调解，双方当事人就通行问题未达成一致意见。依照《中华人民共和国合同法》第四十九条、第五十一条、第五十二条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第十一条、第十二条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定，判决如下：驳回任红卫、石开秀的诉讼请求。案件受理费80元，减半收取计40元，由原告任红卫、石开秀负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省黄冈市中级人民法院。审判员  龚起强二〇一九年十月二十九日书记员  李 贞