山东省烟台市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁06民终2916号上诉人（原审原告）：莱阳市金属材料有限责任公司，住所地莱阳市富水南路108号。法定代表人：王福日，执行董事。委托诉讼代理人：王日波，烟台市法律援助中心律师。委托诉讼代理人：王承强，山东滨海正大律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：盖永梅，女，1968年7月18日出生，汉族，住莱阳市。委托诉讼代理人：孙利，山东明颖律师事务所律师。上诉人莱阳市金属材料有限责任公司（以下简称金属材料）因与被上诉人盖永梅劳动争议一案，不服莱阳市人民法院（2018）鲁0682民初4703号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年5月24日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。金属材料上诉请求：撤销原判决第一项、第二项，改判驳回盖永梅的诉讼请求。上诉费用由盖永梅承担。事实与理由：一审法院认定事实有误，适用法律错误。双方签订的《劳动合同书》第二十条约定：本合同期满即行终止。甲、乙双方均应在合同期满前三十日以书面形式向对方表示终止或续订意向，经双方同意，可以续订劳动合同、第二十一条约定：本合同期满，甲方未办理终止或续订手续面形成事实劳动关系的，应视同本合同的续延，乙方要求续订劳动合同的，甲方应自乙方提出续订劳动合同之日起，与乙方签订不少于一年期限的劳动合同。孙红梅在2003年12月31日合同期满后未续订劳动合同也未形成事实劳动关系，双方劳动关系终止。社会保险费在公司缴纳不能据此认定双方存在劳动关系，双方劳动合同期满后，公司未将劳动关系档案转移并不能因此认定双方仍然存在劳动关系。盖永梅辩称，一审判决正确，应予维持。金属材料向一审法院起诉请求：1.请求依法驳回盖永梅的仲裁申请；2.诉讼费用由盖永梅负担。盖永梅向一审法院起诉请求：1.判令金属材料向盖永梅支付2002年3月1日至2017年3月的生活费合计人民币206640元；2.判令金属材料向盖永梅支付防暑降温费合计6160元；3.判令金属材料向盖永梅支付办理退休时自行代缴的应由金属材料依法缴纳的社会保险金及滞纳金合计110791.23元及利息；4、判令金属材料向盖永梅支付一次性独生子女养老补助金合计19267.2元；5、诉讼费用由金属材料负担。一审法院认定事实：金属材料前身为莱阳市金属材料总公司，隶属于莱阳市物资集团总公司，性质上属国有企业。1998年7月1日，莱阳市人民政府作出《关于莱阳市金属材料总公司改制申请报告的批复》（莱政发【1998】43号文件），同意莱阳市金属材料总公司进行企业改制，并就有关资产情况、资产处置情况、债权债务承担、人员安置等有关事项进行了批复。后莱阳市金属材料总公司根据上述批复要求进行改制，改制后组建为本案金属材料。盖永梅1986年年底从部队退役后，被安置到金属材料工作。1999年1月1日，金属材料与盖永梅签订书面劳动合同书，约定劳动合同期限为一年，自1999年1月1日起至1999年12月31日止。同时查明，盖永梅在金属材料实际工作至2003年3月，后金属材料再未给盖永梅安排工作岗位，亦未向盖永梅发放基本生活费，同时金属材料亦未与盖永梅办理解除劳动关系的相关手续。盖永梅待岗期间，因无收入来源，曾在保险公司工作过两年，之后又以打零工的方式到手机店销售过手机、在鲜花店销售过鲜花，但打零工期间收入并不固定。因金属材料自2010年3月份开始给包括盖永梅在内的所有职工停缴了相关的社会保险费，盖永梅自己将欠缴的社会保险费及滞纳金110791.23元缴足后，根据政府关于涉军人员提前办理退休的相关规定，于2017年3月在金属材料办理退休。2016年2月至2017年2月期间莱阳市最低工资标准为：2016年2月至2016年5月期间每月1450元、2016年6月至2017年2月期间每月为1550元。2017年11月1日，盖永梅申诉至莱阳市劳动人事争议仲裁委员会，仲裁请求为：确认申请人（盖永梅）与被申请人（金属材料）之间自2002年至今存在劳动关系。仲裁庭审过程中，盖永梅将申诉请求增加为：1、确认申请人与被申请人之间自2002年至今存在劳动关系；2、被申请人支付申请人2002年至2017年3月期间的生活费；3、被申请人为申请人补缴2010年3月至2017年3月期间的养老保险金110791元。2018年2月10日，莱阳市劳动人事争议仲裁委员会作出莱劳人仲案字[2017]第831号仲裁裁决书，裁决结果为：1、申请人与被申请人之间自2002年至2017年3月之间存在劳动关系；2、对申请人的其他申诉请求，不予支持。后金属材料、盖永梅均不服该裁决，诉至一审法院。一审法院认为，劳动者的合法权益应受法律保护。从本案诉辩双方的具体意见看，双方之间的争议焦点问题主要有四：一是金属材料、盖永梅双方之间自2002年起是否存在劳动关系；二是金属材料应否向盖永梅发放基本生活费及其具体数额；三是金属材料在本案中应否向盖永梅支付防暑降温费及一次性独生子女养老补助金；四是金属材料在本案中应否向盖永梅支付盖永梅自行补缴的110791.23元社会保险费及滞纳金。对双方争议的焦点问题一，劳动关系是指用人单位与劳动者之间，依法确立的劳动过程中的权利义务关系。本案中，1998年金属材料企业改制完成后于1999年1月1日与盖永梅签订了期限为一年的书面劳动合同，双方在庭审过程中亦均认可盖永梅在金属材料一直继续工作至2003年3月。之后金属材料虽再未给盖永梅安排工作岗位，但一直未与盖永梅办理解除劳动关系的相关手续，且金属材料继续给盖永梅缴纳社会保险费至2010年2月底，盖永梅提交的其本人退休证可证实其于2017年3月在金属材料办理退休。综上，应当确认金属材料、盖永梅之间在2002年至2017年3月盖永梅退休前期间存在劳动关系。金属材料针对该问题提出两项抗辩意见：一是其属于改制企业，与盖永梅之间的纠纷不属于人民法院劳动争议案件受案范围；二是盖永梅已从金属材料离职，双方劳动关系已解除。对此，一审法院认为，第一，本案盖永梅的申诉请求涉及时间段均在金属材料企业改制完成后，应认为其申诉请求与金属材料的企业改制并无关系，系平等民事主体之间的纠纷，依法应属于人民法院劳动争议案件的受案范围；第二，金属材料作为处于优势地位的用人单位，其依法负有盖永梅在金属材料工作年限的举证责任，然金属材料并未提交任何证据证实2003年3月之后其已与盖永梅办理过解除劳动关系的相关手续，同时金属材料的该项抗辩意见亦与审理查明的金属材料继续给盖永梅缴纳社会保险费至2010年2月底等事实相悖。综上，对金属材料提出的上述两项抗辩意见，依法不予支持。对双方争议的焦点问题二，根据《山东省企业工资支付规定》等相关规定，非因劳动者原因造成企业停工、停产、歇业，企业未与劳动者解除劳动合同，也没有为劳动者安排工作，劳动者未到其他单位工作的，企业应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费。本案中，第一，盖永梅在庭审过程中自认其在待岗期间曾在保险公司工作过两年，该两年期间因盖永梅有固定收入，故金属材料无需再向其发放生活费；第二，盖永梅在庭审过程中还自认其曾以打零工的方式到手机店销售过手机、到鲜花店销售过鲜花，一审法院认为，盖永梅自认的上述工作均是以打零工方式完成，并非上述规定中劳动者“到其他单位工作”的情形，故不能当然免除金属材料向盖永梅发放生活费的法定义务；第三，劳动争议案件法定仲裁时效为一年，自当事人知道或应当知道其权利受到侵害之日起算，本案盖永梅2017年11月1日才向莱阳市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，要求金属材料支付2002年至2017年3月期间的基本生活费，在盖永梅未提交任何证据证实其仲裁时效存在中断、中止等情形的情况下，应认为其主张的2016年3月份之前的生活费已超过一年的法定仲裁时效，由此，对盖永梅主张的2016年3月份之前的生活费，依法不予支持。因盖永梅系于2017年3月份在金属材料办理退休手续，故对盖永梅主张的2016年2月份至2017年2月份期间的生活费，依法予以支持。经核算，该段期间内的生活费数额应为13825元（1450元*70%*4个月+1550元**70%*9个月）。对双方争议的焦点问题三，盖永梅的该两项请求未经劳动仲裁前置程序处理，现盖永梅在本案中直接要求金属材料支付，应认为违反了我国劳动争议调解仲裁法的相关规定，并无法律依据。综上，对盖永梅的该两项请求，依法不予支持。盖永梅可按法定程序另行主张权利。对双方争议的焦点问题四，本案案由为劳动争议，盖永梅关于要求金属材料向其支付办理退休时自行代缴的社会保险金及滞纳金110791.23元以及利息的诉讼请求，依法不属于人民法院劳动争议案件的受案范围，故对盖永梅的该项请求，依法不予处理。盖永梅可通过适当程序另行主张权利。综上，依照《劳动部关于贯彻执行若干问题的意见》第58条、《山东省企业工资支付规定》第三十一条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定，判决：一、盖永梅与莱阳市金属材料有限责任公司之间在2002年至2017年3月盖永梅退休前期间存在劳动关系；二、莱阳市金属材料有限责任公司于本判决生效后十日内向盖永梅支付生活费合计人民币13825元；三、驳回盖永梅的其他申诉请求。案件受理费5元，由莱阳市金属材料有限责任公司负担。二审中金属材料提交盖永梅注册成立的莱阳市古柳阳光泽兰花妆品店工商登记材料，用以证实盖永梅个体工商户，该公司不应支付生活费。盖永梅称工商登记中的化妆品店的经营期限已于2010年3月29日届满，而一审法院支持的生活费期间是2016年2月至2017年2月，并不在此期间。本院认为，一审庭审中金属材料自称双方1999年1月签订的书面劳动合同于1999年12月31日到期，此后双方再未续签，盖永梅实际工作到2003年3月，并提交双方签订的劳动合同。一审也查明盖永梅于2017年3月从金属材料办理退休手续，金属材料称双方不存在劳动关系没有事实依据。金属材料理应支付盖永梅此期间的劳动待遇，承担企业应负的社会责任。盖永梅一审提出诉讼请求，要求金属材料支付防暑降温费和独生子女父母一次性养老补助，一审判决不予支持当事人请求并告知当事人另行主张权利，即在本案中直接剥夺当事人实体权利，又超越人民法院审理劳动争议案件权限，应予纠正。该两项诉讼请求超出仲裁请求范围，未经劳动仲裁前置程序，本案不予审查。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定的起诉条件，只要原告的起诉符合法定条件，且不存在《民诉法》第一百二十四条规定的情形，原告就具备行使程序意义上诉权的条件，人民法院就应审理。至于是劳动争议案件还是其他类别的民事案件那是针对当事人的争议所作的民事案件分类，不是民事案件受理条件。盖永梅要求金属材料支付办理退休时自行缴纳的社会保险金及滞纳金的请求，一审判决以不属于劳动争议案件受案范围为由不予处理，没有法律依据。同时一审判决认定盖永梅可通过适当程序另行主张权利，超越人民法院审理劳动争议案件权限，应予纠正。孙红梅要求金属公司支付其自行缴纳的社会保险金及滞纳金的请求涉及社会保险的稽核和缴纳，不属于人民法院民事案件受案范围，对其请求不予审查。一审判决存在错误但判决结果正确，予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十五条之规定和最高人民法院《关于适用的解释》第三百三十四条之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由莱阳市金属材料有限责任公司负担。本判决为终审判决。审判长 于 慧审判员 王家国审判员 衣振国二〇一九年十月十日书记员 徐颖欣