云南省曲靖市麒麟区人民法院民 事 判 决 书（2019）云0302民初5105号原告：顾冲美，女，汉族，1972年11月21日生小学文化，农民，住云南省曲靖市陆良县。委托代理人丁丽娜、朱钇帆（实习律师），云南权仲律师事务所律师。（特别授权）原告：桂克祥，男，汉族，1970年8月26日生小学文化，农民，住云南省曲靖市陆良县。委托代理人：丁丽娜、朱钇帆（实习律师），云南权仲律师事务所律师。（特别授权）被告：曲靖安厦房地产集团有限公司（以下简称安厦房地产公司）。法定代表人：冯玉华，董事长。统一社会信用代码：91530300713459508C。地址：云南省曲靖市翠峰路。委托代理人：周胜全，云南精茂律师事务所律师。（特别授权）原告顾冲美、桂克祥诉被告安厦房地产公司房屋买卖合同纠纷一案，本院于2019年7月16日受理后，依法适用普通程序于2019年8月15日公开开庭进行了审理。原告顾冲美、桂克祥的委托代理人丁丽娜、朱钇帆，被告安厦房地产公司的委托代理人周胜全到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。顾冲美、桂克祥向本院提起诉讼：判令被告立即向房屋登记部门提交办理金域蓝苑·金瑞苑22幢3单元3层302号经济适用房的办证资料(不动产权证申请书、经济适用房购销合同、合同备案登记表、购买人的身份证及婚姻状况证明、购房发票、产权状况告知书、家庭住房申请表及房管部门的询问笔录、契税完税凭证)，并将不动产权证移交给原告；由被告向原告支付违约金（以购房款总价171817元为基数，按年利率10.575%计算自2011年12月24日至实际提交办证资料之日止的利息）；由被告以6329元为基数，按年利率6%承担自2011年12月24日至实际提交办证资料之日止的资金占用利息；由被告承担律师费3000元；本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原、被告于2010年9月10日签订了《经济适用住房购销合同》，购买了被告开发的位于曲靖市经济适用房。原告于2011年12月24日一次交清房款171817元，并向被告缴付契税2577元、房屋登记费80元、共有权证工本费10元、权证印花税15元、合同备案费30元、抵押审验服务费80元、合同印花税86元、他项权证工本费15元、维修基金3436元，共计缴费6329元,被告向原告出具了相关收费（含房款）收条。根据合同第十二条之约定，原告于2011年12月24日向被告交付了办理房屋权证的相关资料，被告应当在接受资料后180个工作日内代原告办理不动产权属证书，然而，被告未履行办证义务，至今仍未将办证资料提交给相关房屋登记部门。按照合同的约定，被告的行为已构成违约，应当继续履行合同，承担违约金，赔偿损失。安厦房地产公司辩称，根据《不动产登记暂行条例》第十四条之规定，申请办理不动产权登记证书系买卖双方的法定义务，并非是被告的单方义务；2015年3月1日《不动产登记暂行条例》实施以后，实行“两证合一”，导致办证所需资料发生变化，需要被告积极配合重新提交办证所需资料，为此，2016年11月14日，被告以打电话和张贴公告的方式要求原告提交其所保管的资料并办理面签手续，但原告不配合，其不履行义务导致未能申请不动产权登记。双方约定的“一百八十个工作日”内办理的是房屋所有权证，未约定办理土地使用权证，不能认定被告构成违约。原告所购买的是经济适用房，所涉土地属划拨用地，被告积极配合办理，但主管部门未通知，暂时无法办理。合同第十二条约定不符合现行客观实际，约定办理的是房产证，不是不动产权证，按现行政策规定，应当办理不动产权属证书，所以形势发生了变化，造成不能办证的原因属不可抗力，不能归责于被告。原告也没有全部履行合同义务即交付全部办证所需材料。原告的诉讼请求不具体明确。综上所述，原告的诉讼请求没有合同依据和法律依据。原告针对其诉讼请求，向本院提交了如下证据：1、原告的身份证、结婚证，用以证明原告的诉讼主体资格适格。2、被告的工商信息登记，用以证明被告的诉讼主体资格适格。3、经济适用房购销合同，用以证明原、被告之间存在购房事实，合同并就权利义务予以约定。4、购房发票，用以证明原告已经向被告付清了购房款。5、商品房维修基金专用收据、三联收据、办理房产证代收代缴专用收据，用以证明原告已经向被告提交办证相关材料。6、律师费发票，用以证明因被告违约，原告提起诉讼支付律师费3000元。经质证，被告发表了如下质证意见：证据1、2、3、4的三性没有异议，证明目的没有异议，证据5的三性没有意见，但证明目的不认可，原告将缴费接房的事实与提交资料办证的事实予以混同，此证据仅能证明原告向被告缴纳了接房的费用，不能证实原告向被告交付了办证资料。证据6的三性没有异议，律师费应当由原告自行承担。通过质证，本院认为，被告对原告提交的上述证据1、2、3、4的三性及证明目的无异议，本院予以确认为定案的依据。被告对证据5、6的三性无异议，本院予以确认为定案的依据，就证据的证明目的，本院结合全案事实综合认定。被告针对其答辩意见向本院提交了如下证据：1、公告两份，用以证明2016年11月14日被告通过张贴公告的形式告知原告，因政策法规发生变化，办理不动产权登记须原告提交其保管的资料，并要求办理面签手续。2、业主提交的办证资料登记簿、家庭住房情况申请表，用以证明原告没有按合同约定或法律规定向被告提供办理不动产权证所需的相关资料，是不能办理涉案房屋登记证书的主要原因之一。3、房屋交易和产权状况审核通知单，用以证明政策法规发生了变化，申请办理经济适用房不动产权登记需要对土地进行测绘、土地分宗、出宗地图。4、不动产权证书，用以证明金域蓝苑小区可以办理不动产权证，不存在由于出卖人的原因不能办理不动产权登记的情况。5、（2019）云03民终41号民事判决书一份，用以证明类似案件的生效判决书确认被告不存在违约行为，不承担经济赔偿责任。经质证，原告发表了如下质证意见：证据1的三性不予认可。首先，公告没有被告的公司公章。其次，公告张贴的时间、位置不明确，相片拍摄时间不具体。证据2的三性认可，证明目的不认可。业主提交的办证资料、登记簿仅能证明2018年3月份、4月份有业主配合重复提交身份证、结婚证、合同以及相关办证资料，并不能证明本案原告没有提交办理不动产权证所需资料。证据3的三性认可，证明目的不认可。除了能证明被告说明的情况，但是是被告履行代办义务所必须履行的自身义务，并不能证明存在情势变更的情形。证据4、5的三性认可，证明目的不予认可，结合证据能够明确无论是两证合一政策前后，原告所居住小区均符合可以办理房屋权属证书的条件，更能证明是被告怠于行使代办房屋权属证明的合同义务，民事判决书与本案的性质有本质上的区别，判决书中所涉案房屋于2016年7月1日办理了房屋产权证，由于合同未约定是国有土地使用权证的办理时间，综上，此判决书认定事实与本案有本质区别。通过质证，本院认为，原告对上述证据2、3、4的三性无异议，本院予以确认为定案的依据，就证据的证明目的，本院结合全案事实综合认定。证据1除公告外还有关于共同维护小区环境卫生的温馨提示及安厦物业告示栏的内容。其次，公告内容是针对金域蓝苑业主的，告知业主办理不动产权证的情况。最后，此证据系手机截图。所以，此证据的三性本院予以确认，就证据的证明目的，本院结合全案事实综合认定。被告提交云南省曲靖市中级人民法院（2019）云03民终41号民事判决书的目的是要求类案应当同判的问题，是否作为参考，本院将慎重考虑。根据庭审和质证，本院确认如下法律事实：原告（乙方）于2010年9月10日与被告（甲方）签订《经济适用住房购销合同》、《合同补充协议》，合同约定：甲方以划拨方式取得曲靖市朝阳路编号008-（014）-3的地块的土地使用权，土地规划用途为住宅。土地使用权证号：曲市国用（2008）第4288号。甲方经批准在上述地块上建设经济适用房，项目名称：安厦经济适用房金域蓝苑·金瑞苑。建设工程规划许可证号：建字第530300200800019号。经济适用房预售许可证号：预许曲房字（2010026）号。乙方购买金域蓝苑·金瑞苑第22幢3单元第3层302号房屋。《经济适用住房购销合同》第十二条约定，在房屋交付后，房屋所有权登记手续须由甲方代办，乙方在甲方通知的时间内提供办证所需全部文件、资料（包括但不限于《经济适用住房购销合同》、契税完税凭证、身份证复印件、授权委托公证书等），甲方在收到资料后180个工作日内提交给相关登记机关，办理房屋所有权证，办理所需费用由乙方承担。在办理房屋所有权证后，乙方向甲方提供办证所需全部文件、资料（包括但不限于《经济适用住房购销合同》、契税完税证、身份证复印件、授权委托公证书等）由甲方代为办理土地使用权证，所需费用由乙方承担。《合同补充协议》第一条、第二条约定双方之间的通知与联络，除双方另有约定的除外，按双方在合同及补充协议列明的地址、传真、电话或者其他联系方式进行，以传真发出的文件、通知、资料，发出时视为收讫，以邮寄发出的，寄出十天后视为收讫。原告于2011年12月24日一次交清房款171817元，同时向被告缴付契税2577元、房屋登记费80元、共有权证工本费10元、权证印花税15元、合同印花税86元、合同备案费30元、抵押审验服务费80元、他项权证工本费15元、维修基金3436元，原告共计缴费6329元。被告向原告出具了相关收费（含房款）收条。此后，原告向被告交付了房屋。原告在诉讼过程中支付律师费3000.00元。本院认为，原告与被告签订的《经济适用住房购销合同》系双方当事人的真实意思表示，内容未违反法律法规的禁止性规定，合法有效，对双方当事人均有法律约束力，双方当事人在享受权利的同时必须履行合同义务。被告应当按合同约定履行代办房屋不动产权属证书。根据合同约定和不动产登记暂行条例之规定，申请办理不动产权属证书的，是买卖双方应尽的义务，除买受人应当提交相关资料外，房地产开发企业也应当提交相关资料。被告在收到原告交付的资料和缴付的费用后，如认为缺少资料就应当有义务向原告提出要求，但其无证据证明其已向原告提出要求，其主张原告未全面履行提交资料之义务的事实不存在，本院不予支持。如被告也向登记机关提交了资料，是由于政策的变化造成登记机关不能进行不动产权属登记，那么不能归责于被告。然而，被告没有证据证明其已向登记机关提交了相关资料。另外，虽然存在不动产登记制度改革，实行不动产权属统一登记和“两证合一”的事实，但是，这一改革是以方便、快捷、便民、高效为目的，应该有利于高效快捷办理不动产权属证书，对被告代原告办理不动产权属证书未造成障碍，更应当说对被告有利，不适用情形变更原则。所以，被告未按合同约定履行义务，被告的此行为已违反合同约定，构成违约，原告主张判令被告向不动产登记机关提交作为房地产开发公司应当提交的办证资料有事实和法律依据，予以支持，原告虽然列举了办证资料，但其也有申请办证的义务或者列举不全，所以，被告应当提交办证所需资料，原告予以协助。原告主张根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条第一款第（一）项、第十八条第二款规定要求被告承担违约金。然而，本案双方签订的是经济适用房买卖合同，不适用上述法律调整。双方当事人在约定办理产权证书时未就违约后承担违约金予以约定。《中华人民共和国合同法》第一百一十四条规定合同双方当事人对方违约时可以约定给付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失计算方法，约定的违约金低于或者超过的，当事人可以请求增加或者降低。根据上述法律条款之规定，当事人按约定主张违约，没有约定的，可以主张损失。原告主张违约金，因合同未约定，本院不予支持。原告主张按其缴纳的费用计算资金占用费，因缴纳的是其应当支付的办证税费，被告只是代收，其请求，本院不予支持。原告请求的律师费，合同未就此损失的负担予以约定，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百三十五条、第一百三十六条、第一百零七条、第一百一十四条之规定，判决如下：一、由被告曲靖安厦房地产集团有限公司于本判决发生法律效力后三十日内就曲靖市朝阳路金域蓝苑·金瑞苑第22幢3单元第3层302号经济适用房向不动产登记机关提交办证所需资料，并协助原告顾冲美、桂克祥办理不动产权属证书。二、驳回原告顾冲美、桂克祥的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费100元，由被告曲靖安厦房地产集团有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省曲靖市中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行；申请执行的期间为二年。审 判 长  龚占金人民陪审员  董菊芳人民陪审员  姜兆荣二〇一九年十月二十六日书 记 员  户 鑫