贵州省镇宁布依族苗族自治县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）黔0423行初145号 原告康露，女，1992年1月13日生，汉族，住贵州省安顺市西秀区。 委托代理人：徐俊，贵州三度律师事务所律师。 被告普定县社会保险事业局。 地址：普定县城关镇富强路。 法定代表人：王磊，局长。 委托代理人：段梦文，贵州罡境律师事务所律师。 第三人安顺怡业建筑劳务有限公司。 地址：贵州省安顺市普定县白岩镇白旗新村四组。 法定代表人：夏学国。 原告康露诉被告普定县社会保险事业局劳动社会保障行政登记一案，于2019年5月10日向本院提起行政诉讼。本院于2019年5月13日立案后，于2019年5月15日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年7月18日公开开庭审理了本案。原告康露及其委托代理人徐俊，被告普定县社会保险事业局出庭负责人王利兵及委托代理人段梦文，第三人安顺怡业建筑劳务有限公司法定代表人夏学国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告康露诉称：原告自2018年9月开始在贵州省兴东民族大健康产业有限公司接待专员岗位工作，工号XD00101143。后原告与大兴东发生劳动争议时，发现名为“安顺怡业建筑劳务有限公司”的企业冒用原告的身份信息在被告处办理了企业职工的社会保险（只办理了工伤保险和失业保险）。原告与该企业无任何联系，更没有和该企业订立过劳动合同。被告在履职过程中未尽到审查义务，让该企业冒用原告身份信息办理了企业职工社会保险，已经对原告的人身权造成侵害，更对原告的相关权益造成严重的损害。为此原告依法提起诉讼，请求确认被告为原告办理的社会保险登记违法。 原告康露向本院提交了以下证据：1、原告的身份证，证明原告的主体资格和身份信息。2、招聘启事，证明当时招录原告入职的是大兴东公司，与原告有劳动关系的是大兴东公司。3、工号牌、岗位培训确认书、人事动态表、银行流水单、转正申请表、人社部的官网截图，证明原告在大兴东就职，工资由银行发放，原告在发生争议前并不知道自己的工资是第三人支付。 被告普定县社会保险事业局辩称：一、被告依法具有办理社会保险登记的法定职权。《社会保险法》第七条第二款规定：“县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作”，第八条规定：“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。”被告作为安顺市普定县社会保险经办机构，负责普定县辖区范围内的社会保险登记工作，依据企业申请，为其申请的职工办理社会保险，属于职权范围。二、被告办理社会保险登记符合法定程序。首先，《社会保险法》第五十八条用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。另外，依据人力资源和社会保障部社会保险事业管理中心人社险中心函【2018】72号文件《关于深入开展“解民忧转作风”专项行动的通知》以及贵州省社会事业保障局黔社保通【2018】51号及安顺市社会保险事业局安市社保通【2018】49号文件之规定，对于社会保险职工参保登记已经明确取消用人单位提交参保人员身份证复印件、建立劳动（聘用）关系证明材料原件及复印件，而由单位根据劳动合同起始时间填报新增职工参保时间。本案中，安顺怡业建筑劳务有限公司于2018年11月13日向被告填写并递交社会保险批量变更申报表，申报表中明确新增职工参保的工作时间（2018年11月1日）、缴费工资及用工形式等内容，经被告审查符合办理社会保险登记条件，被告于当日给原告开设了社会保障账户并进行了保险登记。被告为原告办理社会保险登记符合法定程序。其次，关于安顺怡业建筑劳务有限公司仅为原告缴纳工伤及失业保险险种问题。被告在发现安顺怡业建筑劳务有限公司未按《社会保险法》规定缴纳保险问题，被告依职权已于2018年12月14日向安顺怡业建筑劳务有限公司下发普社稽意字【2018】第6号《稽核整改意见书》责令其纠正违法行为，并且于2019年1月2日向普定县劳动监察大队提交了普社稽罚建字【2019】第1号《提请行政处罚建议书》。被告具有办理社会保险登记的职权，被诉行政行为符合法律规定。原告的诉讼请求无事实及法律依据，请求驳回原告的诉讼请求。 被告普定县社会保险事业局向本院提交了以下证据： 1、事业单位法人证书、法人代表身份证明、身份证复印件，证明被告主体身份信息；被告系普定县辖区内县社会保险经办机构，负责普定县辖区范围内的社会保险登记工作。 2、人社险（2018）72号文件、黔社保通（2018）51号文件、安市社保通（2018）49号，证明社会保险职工参保登记已经明确取消用人单位提交参保人员身份证复印件、建立劳动（聘用）关系证明材料原件及复印件，而由单位根据劳动合同起始时间填报新增职工参保时间。 3、安顺怡业建筑劳务有限公司社会保险批量变更申报表，证明安顺怡业建筑劳务有限公司于2018年11月13日向被告填写并递交社会保险批量变更申报表，申报表中明确新增职工参保的工作时间（2018年11月1日）、缴费工资及用工形式等内容，经被告审查符合办理社会保险登记条件，被告于当日给原告开设了社会保障账户并进行了保险登记。 4、普社稽查字（2018）第6号《稽核整改意见书》、普社稽罚建字（2019）第1号《提请行政处罚建议书》，证明被告发现安顺怡业建筑劳务有限公司未按社会保险法规定缴纳保险问题，被告已责令其纠正违法行为，并提请对其违法行为进行处罚。 第三人安顺怡业建筑劳务有限公司述称：我公司与贵州省兴东民族大健康产业有限公司是合作关系，共同招工和管理，由贵州省兴东民族大健康产业有限公司通知我公司为新招的员工参保，原告是知道我公司为其参保的。 第三人向本院提交了营业执照、劳务派遣许可证，用以证明第三人的诉讼主体资格。 经庭审质证，原告除对被告有关主体身份信息证据无异议外，被告提交的其他证据，原告均有异议，主要认为被告提交的证据2不能作为被诉行政行为合法的依据，因原告与第三人无劳动关系，故证据3不真实，证据4与本案无关，且系案涉登记行为作出后形成。第三人对被告提交的证据均无异议。被告及第三人对原告提交的证据1无异议，但认为其证据2、3与本案无关联，达不到原告的证明目的。原、被告对第三人提交的证据无异议。 本院对上述证据认证如下：除被告所提交的证据4，因与本案无直接关联且系案涉登记行为作出后形成的，不予采信外，原、被告及第三人所提交的证据，客观真实，与本案有关联，符合证据的法定形式，予以采信作为认定本案事实的依据。 经审理查明：2018年11月13日，第三人安顺怡业建筑劳务有限公司向被告普定县社会保险事业局递交社会保险批量变更申报表，该申报表有关原告康露的信息载明，姓名：康露，居民身份证号：5225011992××××××××，工作年月：20181101，人员类别：在职，缴费工资：3000，公务员标识：非公务员，用工形式：城镇合同制职工，户口性质：城镇（非农业户口），参保险种：失业、工伤，变更形式：新参保。被告普定县社会保险事业局于同日审核同意申报。此后，第三人安顺怡业建筑劳务有限公司（单位编号42206139）按照上述申报内容为原告康露（个人编号0422150457）自2018年11月开始缴纳工伤保险及失业保险至2019年2月。原告不服上述社会保险登记，遂于2019年5月10日诉至本院。 本院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定：“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。”《中华人民共和国社会保险法》第八条规定，社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作；第五十八条第一款规定，用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。人力资源和社会保障部社会保险事业管理中心下发的《关于深入开展“解民忧转作风”专项行为的通知》（人社险中心〔2018〕72号），对社会保险职工参保登记取消了用人单位提交参保人员身份证复印件、建立劳动（聘用）关系证明材料原件及复印件，由单位根据劳动合同起始时间填报新增职工参保时间，贵州省社会保险事业局、安顺市社会保险事业局予以转发，要求抓好贯彻落实。本案中，第三人安顺怡业建筑劳务有限公司于2018年11月13日向被告提交了社会保险批量变更申报表，申报表中明确填报原告康露参保的工作时间等内容，被告依据第三人提交的申报材料，遵循相关程序规定，经审查符合办理社会保险登记条件，为原告康露办理了案涉社会保险登记并无不当。关于原告认为其与第三人无劳动关系的争议，并非本案审理范围，原告可另案主张。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告康露的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告康露负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省安顺市中级人民法院。 审 判 长  张俊军 审 判 员  胡 腾 人民陪审员  伍啟文 二〇一九年十月二十四日 书 记 员  夏瑞蕊