广西壮族自治区桂林市象山区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)桂0304民初1880号 原告：桂林雪芙莲日化有限公司，地址：桂林市凯风路299号,统一社会信用代码：9145030019886089XM。 法定代表人：李善兵。 委托诉讼代理人:覃才芳，广西诚瑞律师事务所律师。 被告：秦清雪，女，1968年3月31日出生，汉族，住址：广西桂林市象山区。 委托诉讼代理人：胡某，广西翔合律师事务所律师。 原告桂林雪芙莲日化有限公司与被告秦清雪劳动争议纠纷一案，本院2019年8月5日立案后，适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告桂林雪芙莲日化有限公司的委托诉讼代理人覃才芳,被告委托诉讼代理人胡某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告桂林雪芙莲日化有限公司向本院提出诉讼请求：1、判令原告不予支付被告职工安置费24381元;2、本案诉讼费用由被告负担。事实及理由：根据《桂林市国有企业改革职工安置办法》的通知(桂林市发[2002]61号)第一条第(五)款规定:“企业以股份制、股份合作制等形式改制，应整体变换职工身份,由改制后的企业与职工依法重新签订劳动合同,劳动合同期限原则上不低于职工在原企业的剩余劳动合同期限，提取的职工安置费不发给个人,作为企业资本公积金用于企业的发展,职工劳动合同期满不再续签劳动合同或依法提前解除劳动合同的，企业应如数退还职工本人安置费。改制时,由于企业原因不与职工签订劳动合同,职工自谋职业的,应将安置费一次性发给职工。”，根据这份文件,国有企业改制时提取的职工安置费,并不必然要发给职工个人。如果改制后的企业“不安置”职工,无论是“企业原因”不与职工重新签订劳动合同，还是“职工原因”自谋职业不与企业重新签订劳动合同,均视为“不安置”,应将安置费次性发给职工。除此以外,则不应将职工安置费发给职工个人,而是作为企业资本公积金用于企业的发展。被告秦清雪于1987年2月进入原告的前身国有企业“桂林日用化工厂”工作。2002年4月,“桂林日用化工厂”改制为“桂林雪芙莲日化有限公司”(即原告)，秦清雪在企业改制后选择继续留在原告处工作,原告也与其签订了正常的劳动合同。此后长达16年时间,秦清雪一直留在原告处工作,原告按时为其缴交五险一金等各项社保。直至2018年1月,秦清雪以“个人原因”向原告提出辞职。原告认为，秦清雪在1987年2月至2002年4月期间,是国有企业职工身份。在国有企业改制时,其本人名下的职工安置费24381元,仅是一个份额概念,是政府对国有企业改制使得职工可能面临失去原工作岗位而提供的一种资金保障,但这种保障并不一定能转变为实际资金支付债权请求权。国有改制企业的职工安置费从根本上属于政府就改制企业职工就业安置应承担的社会责任,职工安置费并不是都作为安置费一次性发放给职工的,而是会用于转业培训、介绍就业、发放基本生活费等等就业安置用途。按上述《桂林市发[2002]61号》文件规定,如果秦清雪在改制后失去原工作岗位，则无论是企业原因还是其自谋职业原因,这个24381元职工安置费将从份额概念转变为一种债权请求权，应由原告支付给其个人。但既然秦清雪选择继续留在改制后的企业工作，原告也继续与其签订劳动合同，则企业因改制而产生的职工安置义务已经完成，其本人名下的职工安置费24381元已经由份额概念转为了《桂林市发[2002]61号》文件表述的“企业资本公积金”,所谓的“职工安置费”已经不再存在。至2018年1月,在即将年满50周岁,可以享受退休待遇的前两个月，秦清雪以“个人原因”为由向原告提出辞职。由此可见,秦清雪离开原告工作岗位,并非原告违反职工安置的义务而提前终止其劳动合同,所以原告没有支付职工安置费的义务。如果对一个尚余两个月就享受退休待遇,而且是自己主动离开企业的职工支付安置费,绝对不符合《桂林市发[2002]61号》文件对保障改制企业职工安置的原意。所以,原告没有向秦清雪支付职工安置费24381元的义务。综上所述,桂林市劳人仲字[2018]286号仲裁裁决书错误地适用了《桂林市发[2002]61号》文件规定。原告故诉至法院，请求判如所请。 被告秦清雪辩称，1.职工安置费是国有企业为打破职工对企业的依赖，解除企业对职工承担的无限责任而支付给企业职工的一笔补偿费用，应为职工所有;2.根据相关国家政策规定，企业职工达到法定退休年龄之前，合同期满或是依法提前解除劳动合同的，企业应如数退还职工本人的安置费，故案涉职工安置费应由原告发放给被告。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对于当事人有争议的证据，本院结合当事人陈述及全案情况，综合认定事实如下： 原告桂林雪芙莲日化有限公司的前身系国有企业“桂林日用化工厂”，被告秦清雪于1987年2月进入桂林日用化工厂工作。2002年4月，桂林日用化工厂经桂林市人民政府《市人民政府关于同意将桂林日用化工厂国有资产出售给企业内部职工并组建有限责任公司的批复》（市政函[2002]57号）批复同意，改制成为桂林雪芙莲日化有限公司（即本案原告）。经桂林市劳动局批准，桂林日用化工厂职工安置费和退休人员医疗费补贴共计776万元整，其中被告的安置费金额为24381元。原告改制后，被告一直在原告处工作，双方于2008年12月22日订立了无固定期限劳动合同，约定合同于2009年1月1日生效，被告在食堂岗位工作。2017年12月20日，被告以个人原因向原告提交辞职报告，原告收到并同意被告离职。2018年1月22日被告正式离职并办理了离职交接手续。被告认为，根据《桂林市国有企业改革职工安置办法》的通知（桂林市发[2002]61号）第一条第（五）款规定“企业以股份制、股份合作制等形式改制，应整体变换职工身份,由改制后的企业与职工依法重新签订劳动合同,劳动合同期限原则上不低于职工在原企业的剩余劳动合同期限，提取的职工安置费不发给个人,作为企业资本公积金用于企业的发展,职工劳动合同期满不再续签劳动合同或依法提前解除劳动合同的，企业应如数退还职工本人安置费。改制时,由于企业原因不与职工签订劳动合同,职工自谋职业的,应将安置费次性发给职工。”，原告应将安置费24381元发放给被告，故于2018年向桂林市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，该委于2018年12月20日作出桂林市劳人仲字[2018]286号仲裁裁决书，裁决原告桂林雪芙莲日化有限公司一次性支付被告秦清雪企业改制时提取的职工安置费24381元。原告不服，于2019年1月14日向桂林市象山区人民法院起诉，提出前之诉请，该院以（2019）桂0304民初200号民事裁定书驳回原告的起诉，原告上诉至桂林市中级人民法院，该院以（2019）桂03民终1859号民事裁定书撤销一审裁定，指定桂林市象山区人民法院继续审理。 本院认为，根据《桂林市国有企业改革职工安置办法》的通知（桂林市发[2002]61号）第一条第（五）款规定“企业以股份制、股份合作制等形式改制，应整体变换职工身份,由改制后的企业与职工依法重新签订劳动合同,劳动合同期限原则上不低于职工在原企业的剩余劳动合同期限，提取的职工安置费不发给个人,作为企业资本公积金用于企业的发展,职工劳动合同期满不再续签劳动合同或依法提前解除劳动合同的，企业应如数退还职工本人安置费。改制时,由于企业原因不与职工签订劳动合同,职工自谋职业的,应将安置费次性发给职工。”。被告秦清雪2017年12月20日以个人原因向原告提交辞职报告，原告收到并同意其离职，被告秦清雪于2018年1月22日正式离职并办理了离职交接手续，被告离职的情形符合《中华人民共和国劳动合同法》第三十七条规定：“劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。……”，系依法提前解除劳动合同，故原告应当如数退还企业改制时提取的职工安置费24381元给被告，对原告要求不予支付被告职工安置费24381元的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十七条、参照《桂林市国有企业改革职工安置办法》的通知（桂林市发[2002]61号）第一条第（五）款之规定,判决如下： 一、驳回原告桂林雪芙莲日化有限公司的诉讼请求； 二、原告桂林雪芙莲日化有限公司于本判决生效之日起十日内支付企业改制时提取的职工安置费24381元给被告秦清雪。 本案案件受理费5元（原告已预交），适用简易程序审理已减半收取，由原告桂林雪芙莲日化有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费10元（户名：桂林市中级人民法院，账号：20×××16，开户行：农行桂林七星支行高新支行），上诉于桂林市中级人民法院。递交上诉状后七日内未预交诉讼费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。 审判员 李 清 二〇一九年十月十四日 书记员 唐足琦