新疆维吾尔自治区和硕县人民法院   民事判决书   （2019）新2828民初682号   原告（反诉被告）：来格孜目，男，1950年11月23日出生，蒙古族，和硕县乃仁克尔乡艾勒斯特村农民，住和硕县。   委托诉讼代理人：姚良红，北京盈科天津律师事务所律师，执业证号：11201199811177559。   被告（反诉原告）：晋益华，男，1967年4月8日出生，汉族，和硕县新泰燃气公司职工。   被告：晋益强，男，1965年10月22日出生，汉族，库尔勒市质量技术监督局退休干部，住库尔勒市。   委托诉讼代理人：毕光伟，新疆天擎律师事务所律师，执业证号：16528200210218280。   原告来格孜目与被告晋益华、晋益强土地承包经营权承包合同纠纷一案，本院于2019年7月5日立案后，被告晋益华提出反诉，依法由审判员巴依尔塔适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告来格孜目及其委托诉讼代理人姚良红，被告晋益华及其委托诉讼代理人毕光伟，晋益强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告来格孜目起诉称：要求二被告支付土地承包费5400元，违约金1080元，合计6480元。事实和理由：2013年4月至2016年2月，二被告承包了包括我在内的艾勒斯特村上百户村民的5180亩土地，因二被告无能力种植和拖欠承包费，2016年2月4日至5日，艾勒斯特村民委员会代表村民与二被告签订协议，解除承包合同，经结算解除合同后二被告欠村民5180亩土地承包费1036000元、村委会垫付的深翻冬灌费253596元，约定于2016年11月底前付清。后二被告仅支付承包费518000元，深翻冬灌费50000元，尚欠村民的518000元和村委会深翻冬灌费203596元。其中有我54亩土地，二被告欠承包费5400元，并要求按约定支付违约金1080元。   原告来格孜目为支持其诉讼请求，提交以下证据证实其诉讼主张：1、《艾勒斯特村八千亩地土地经营权转包合同》，用以证实被告晋益华和案外人晋益国与原告来格孜目签订土地承包合同的时间、承包费数额、承包期限、违约金的计算方法等事实。   2、《解除合同协议书》和《确认书》，用以证实，二被告与艾勒斯特村民委员会签订涉案土地承包的解除合同，由全体村民用确认书的形式签字确认；被告晋益强与被告晋益华，案外人晋益国是《艾勒斯特村八千亩地土地经营权转包合同》的承包人。   3、《艾勒斯特村土地承包经营权流转协议》、库尔勒市人民法院《开庭传票》、《民事起诉状》用以证实，案外人谢磊从二被告处取得涉案土地的承包权，并约定由案外人谢磊向二被告支付土地预期投入120万元；被告晋益强与被告晋益华，案外人晋益国是《艾勒斯特村八千亩地土地经营权转包合同》的承包人。   被告晋益华辩称，我不拖欠承包费，已支付完毕。原告起诉的主体不适格，缺少被告。被告晋益华提出反诉称，要求原告赔偿每亩土地平整费400元，预期利润200元，54亩土地合计32400元。事实与理由：我与原告签订的土地承包合同期限为15年，因原告违约，在合同期限内将土地承包给第三人，构成违约，应当承担违约责任。   被告晋益华为支持其诉讼主张，提交以下证据：1、四张粮食入库单，用以证实被告晋益华向村民委员会交546.24吨，价值为133.2825元的小麦交售票，应当从承包费中扣除。   2、和硕县人民法院（2017）新2828民初725号《民事判决书》、艾勒斯特村民委员会起诉状，用以证实，村民委员会与晋益华、晋益强签订的解除合同，未经村民代表大会通过，属于无效；在签订解除合同之前原告与谢磊签订涉案土地的承包合同。   被告晋益强答辩称，我未和原告签订土地承包合同，故我不承担责任。   原告来格孜目对反诉答辩称，1、合同解除是因为被告拖欠承包费没有能力继续种植，被告将承包的土地转包给了第三人张华勤和谢磊，所以原告并不存在违约行为，不应当承担任何赔偿责任；2、两被告和第三人就土地转包和土地前期的投入进行了清算并达成了土地补偿120万元的协议，所以被告所陈述的土地投入已从第三方处得到了补偿，所以被告要求原告赔偿前期投入不能成立；3、根据双方签订的承包合同的约定，因为是半熟土地，原告在承包期间已经免除了被告2014年之前的土地承包费，所以免除期间的承包费就是对被告前期投入的一个补偿，故被告请求补偿不成立，应当予以驳回。   经庭审质证，本院对以上证据做如下认定：1、被告晋益华对原告提交的证据1无异议，本院予以认定，证实合同签订的主体、时间、承包土地的亩数、承包费金额。   2、二被告对原告提交的证据2的真实性无异议，被告晋益华认为原告在合同上未签字，而是村委会与二被告签订解除合同，未经村民代表大会通过，而且合同解除前于2016年1月，原告已将涉案的土地承包给案外人谢磊和张华勤，构成违约；被告晋益强提交委托书复印件进行反驳，认为其受晋益国家属的委托在合同上签字。原告提交的证据的真实性二被告均无异议，涉案土地承包的解除和追认行为不在村民代表大会表决的范畴，本院对该证据予以认定，能证实村民委员会代表村民与二被告签订涉案土地承包的解除合同，由村民用确认书的形式进行追认，证实二被告欠村民土地承包费的数额。因被告晋益强提交的证据为复印件，不符合证据的客观性要求，本院不予认定。   3、对原告提交的证据3的真实性二被告均无异议，被告晋益强认为因被告晋益华和案外人承包土地过程中，资金短缺，其向他们投入资金，在解除承包合同时，为追回投入的资金，遂与案外人谢磊签订合同，追回投入资金120万元。因被告晋益强未提交证据证实其主张，对该证据本院予以认定，证实二被告与谢磊对涉案土地签订《艾勒斯特村土地承包经营权流转协议》，约定由案外人向二被告补偿预期投入120万元，事后由被告晋益强一人向库尔勒市人民法院起诉，要求谢磊支付剩余补偿款42万元的事实。   4，对被告晋益华提交的证据1的真实性原告无异议，但认为该四张粮食交售票据是2014年的票据，在解除合同时双方对所欠的承包费和所交的承包费、粮食款进行结算，二被告仍欠1036000元。本院对该证据的真实性予以认定，因该证据所证实的事实在解除合同发生的事实，应当认定为双方在解除合同时对该款项已经进行结算，故对被告所主张的关于对粮食款未进行结算的事实不予认定。   5、被告晋益华向我院申请，请求调取交售的粮食款的去向，因解除合同时对前期费用已经结算，故对其申请予以驳回。   6、被告晋益华向我院提出申请，请求对因原告违约造成的损失进行鉴定，根据现有的证据能认定原告未违约，经鉴定的必要性审查后，对被告晋益华的鉴定申请予以驳回。   根据以上证据的举证、质证和认证，本院查明事实如下：2013年6月8日，原告来格孜目与被告晋益华、案外人晋益国签订一份《艾勒斯特村八千亩地土地经营权转包合同》，约定由原告来格孜目将其54亩土地承包给被告晋益华和案外人晋益国，承包期限为2013年4月23日至2027年12月31日，承包费为：2013年免收、2014年为100元、2015年为200元、2016年为300元、2017年之后为450元；违约金为总承包费的20%。2016年2月4日，被告晋益华、晋益强与艾勒斯特村民委员会签订《解除合同协议书》，约定：双方自愿解除牧民与晋益华、晋益强签订的《艾勒斯特村八千亩地土地经营权转包合同》；2015年拖欠的土地承包费，每亩200元，按实际种植亩数5180亩核算为1036000元，于2016年2月6日支付518000元，2016年11月底支付518000元。该合同签订后，艾勒斯特村村民通过《确认书》的形式签字确认。2016年3月1日，被告晋益华、晋益强与案外人谢磊签订《艾勒斯特村土地承包经营权流转协议》，约定：由被告晋益华、晋益强协助谢磊与涉案土地发包方重新签订承包合同；被告晋益华、晋益强在承包经营期间，前期投入的土地平整土地改良费，经协商120万元，由谢磊支付给二被告。因谢磊未按合同约定履行给付剩余42万元的义务，被告晋益强于2019年2月23日，向库尔勒市人民法院起诉，要求谢磊支付剩余的土地转让费42万元，受案案号为：（2019）新2801民初1755号。案外人晋益国于2015年去世。   本院认为，本案的争议焦点为：被告晋益强是否是承包合同当事人，是否承担合同责任；二被告是否欠原告的土地承包费；原告是否违反合同约定将涉案土地承包给案外人。原告来格孜目与被告晋益华、案外人晋益国签订的《艾勒斯特村八千亩地土地经营权转包合同》，不违反法律的强制性规定，属于有效合同，双方当事人应当按合同约定履行义务。在《解除合同协议书》中，对前期费用结算后约定所欠的承包费，约定的2015年全体村民的土地承包费为每亩200元，5180亩总计1036000元，合同签订后被告已支付518000元，尚欠518000元，被告已支付50%欠款，原告来格孜目的承包土地为54亩，被告还欠5400元，故对原告要求被告支付承包费5400元的诉讼请求，本院予以支持。合同约定，一方违约，向对方支付总承包费的20%违约金，现原告按所欠承包费为基数计算违约金，符合法律规定，本院予以支持。根据合同权利义务对等原则，合同当事人在享受合同权利的同时应当承担相应的合同义务，本案中，被告晋益强虽然在土地承包合同上未签字，但与村民委员会签订解除合同，与谢磊签订《艾勒斯特村土地承包经营权流转协议》，取得补偿款120万元，故应当认定为被告晋益强系承包合同的实际承包人之一。根据《中华人民共和国民法通则》第八十七条的规定，债务人为多人的，债权人有权向任何债务人行使权利，故对被告晋益华关于原告遗漏被告的抗辩理由不成立，本院不予支持。对于被告晋益华的反诉，二被告与原告的代表充分协商后解除合同，并从案外人处得到补偿，故被告晋益华的反诉理由不成立，予以驳回。   综上，被告晋益强系实际承包人之一，二被告欠原告的土地承包费，且构成违约，二被告应当向原告支付土地承包费5400元，违约金1080元。驳回被告晋益华的反诉请求。依照《中华人民共和国民法通则》第八十七条、《中华人民共和国合同法》第五条、第四十四条第一款、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条第一款规定，判决如下：   一、被告晋益华、晋益强支付原告来格孜目土地承包费5400元。   二、被告晋益华、晋益强向原告来格孜目支付违约金1080元。   以上两项合计6480元，定于判决生效后十日内付清。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   三、驳回被告晋益华的反诉请求。   案件受理费50元，减半收取25元，由被告晋益华、晋益强负担；反诉费300元，减半收取150元，由被告晋益华负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院。   审判员 巴依尔塔   二〇一九年十月二十六日   书记员 朱 丹 丹