重庆市璧山区人民法院民 事 判 决 书（2019）渝0120民初3454号原告：胡勇，男，汉族，住四川省合江县。被告：郑州主人翁食品有限公司，住所地郑州市二七区中原第一城B区17栋03、05、06号，统一社会信用代码91410103317239976W。法定代表人：翁叶勇，执行董事。委托诉讼代理人：郭亚湾，金博大律师事务所律师委托诉讼代理人：杨林，金博大律师事务所律师。原告胡勇与被告郑州主人翁食品有限公司（以下简称为“主人翁公司”）产品责任纠纷一案，本院立案受理后，依法由审判员谢晓静适用简易程序公开开庭进行了审理，原告胡勇、被告主人翁公司的委托诉讼代理人郭亚湾到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告胡勇向本院提出诉讼请求：1.被告赔偿原告1000元；2.诉讼费由被告承担。事实和理由：原告于2019年1月17日在璧山区好又多食品超市花费4.35元购得“卫龙亲系列”一袋，产品类别为调味面制食品的该商品，系被告主人翁公司委托南阳汇金食品有限公司生产，且该商品配料表中含有脱氢乙酸钠，又因依据相关规定该产品属于方便米面制品，而现行国标GB2760中“脱氢乙酸钠”的使用范围不包括方便米面制品，故案涉产品属于超范围使用食品添加剂，不符合食品安全法的相关规定。故现原告特诉至本院，请求法院判令如上请求事项。被告主人翁公司辩称，案涉产品的生产商系南阳汇金食品有限公司，我司系委托方，璧山区好又多食品超市是销售方。本案原告系以维权之名行牟利之事，且原告提交的证据，无法证明原告的购买行为，故原告的主体不适格，且原告支付的货款可通过退款等补救措施进行弥补，原告亦未拆封食用商品并遭受实际损失，因此原告的起诉缺乏相关事实依据。另，因目前调味面制品并无国家标准，而在国家标准没有出台之前案涉食品执行地方标准即河南省的DB41/T515-2007仍应被有效使用，再者食品分类并不等于食品安全国家标准，原告方所称的《复函》也仅是将调味面制品在类别上归类至方便米面制品，但食品的分类并不是食品添加剂的使用范围和标准，且因食药总局没有制定食品安全国家标准的权利，故该文件本身不具有规范调味面制品添加剂使用的效力，故案涉产品系合格的食品，符合食品安全法的相关规定。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求或将本案移送至公安机关处理。经审理查明，2019年1月17日，原告胡勇在璧山区好又多食品超市花费4.35元购得“卫龙亲系列”的散装食品一袋，内含4小袋，均为标注注册商标“主人翁”的调味面制食品，产品名称为逗逗素牛肉，配料表中含有“脱氢乙酸钠”，执行标准为DB41/T515，且该商品系被告主人翁公司委托南阳汇金食品有限公司所生产。另查明，案涉食品执行的是2008年1月10日起实施的河南省地方标准《调味面制食品》（DB41/T515-2007），且该地方标准中第4.5条规定：食品添加剂的使用应符合GB2760（参照糕点类、膨化食品类）的规定。2015年5月24日起实施的《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》（GB2760-2014）中“脱氢乙酸钠”的使用范围并不包括“方便米面制品”。还查明，2015年5月27日，国家食品药品监督管理总局发布的《食品药品监管总局关于严格加强调味面制品等休闲食品监管工作的通知》中载明：“......二、严格实施生产许可。根据调味面制品的产品特点和工艺要求，总局决定将其纳入‘方便食品’实施许可，作为单独单元，生产许可证内容为‘方便食品（调味面制品）’。省级食品药品监管部门可根据食品安全法、食品生产许可审查通则等规定，制定生产许可审查要求。已经制定地方标准的，省级食品药品监管部门要积极协调卫生计生部门，予以完善或修订；没有地方标准的，尽快推动制定地方标准。未按照调味面制品实施许可的企业，原则给予1-2年过渡期，在许可期满后予以调整。对新申请许可的调味面制品生产企业，要严格按照相关法律、法规、标准规定和本通知要求实施许可；未取得生产许可的企业，不得生产加工调味面制品等休闲食品。地方各级食品药品监管部门要研究严格调味面制品等休闲食品生产许可等方面的管理措施，强化全环节质量安全监管”。2017年11月8日，国家食品药品监督管理总局办公厅发出的《食品药品监管总局办公厅关于调味面制品在食品添加剂使用标准中食品类别归属问题的复函》中载明：“......按照《食品药品监管总局关于严格加强调味面制品等休闲食品监管工作的通知》（食药监食监一[2015]57号）的规定，调味面制品应纳入‘方便食品’实施行政许可。按照《食品药品监管总局办公厅关于印发国家食品安全监督抽检实施细则（2017年版）的通知》（食药监办食监三[2017]19号）的要求，‘调味面制品’归为‘方便食品’进行监督抽检和合格判定。近期，国家卫生计生委《关于爱德万甜等6种食品添加剂新品种、食品添加剂环己基氨基磺酸钠（又名甜蜜素）等6种食品添加剂扩大用量和使用范围的公告》（2017年第8号）中，也明确“调味面制品”归为“方便米面制品......”。在庭审中，被告主人翁公司还举示了检验报告、关于食品安全国家标准有关问题的复函（国卫办食品函[2016]34号）、关于征求《食品安全国家标准调味面制品》等4项食品安全国家标准（征求意见稿）意见的函（国卫办食品函[2018]317号）、江西省卫生健康委员会于2019年3月28日出具的复函、关于调味面制食品标准有关问题的复函（豫卫食品函[2018]9号）、关于调味面制品标准适用相关问题的说明（郑平商字[2018]91号）、河南省地方标准调味面制食品（DB41/T515-2007）、食品安全国家标准食品添加剂使用标准（GB2760-2014）、河南省食品药品监督管理局关于调味面制食品标准适用问题意见的函（豫食药监食生函[2017]242号）及《关于解决调味面制品行业发展困境的建议》等证据，拟证明案涉产品符合食品安全法的相关规定，因调味面制品目前并无国家标准，故在相关的食品安全国家标准实施前，现行的食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准仍然有效，故调味面制品可以沿用河南省的地方标准等。对此，原告表示，检验报告系被告自检，而符合地方标准亦非即符合国家标准；对关于食品安全国家标准有关问题的复函（国卫办食品函[2016]34号）、关于征求《食品安全国家标准调味面制品》等4项食品安全国家标准（征求意见稿）意见的函（国卫办食品函[2018]317号）、江西省卫生健康委员会于2019年3月28日出具的复函、关于调味面制食品标准有关问题的复函（豫卫食品函[2018]9号）、河南省地方标准调味面制食品（DB41/T515-2007）、食品安全国家标准食品添加剂使用标准（GB2760-2014）、河南省食品药品监督管理局关于调味面制食品标准适用问题意见的函（豫食药监食生函[2017]242号）及《关于解决调味面制品行业发展困境的建议》等证据的真实性无异议，但达不到被告的证明目的；对关于调味面制品标准适用相关问题的说明（郑平商字[2018]91号）因无法律效力，不予认可。上述事实，有原被告的到庭陈述、购物小票、商品实物、《食品药品监管总局办公厅关于调味面制品在食品添加剂使用标准中食品类别归属问题的复函》（食药监办科函[2017]748号）、《食品药品监管总局关于严格加强调味面制品等休闲食品监管工作的通知》、检验报告、关于食品安全国家标准有关问题的复函（国卫办食品函[2016]34号）、关于征求《食品安全国家标准调味面制品》等4项食品安全国家标准（征求意见稿）意见的函（国卫办食品函[2018]317号）、江西省卫生健康委员会于2019年3月28日出具的复函、关于调味面制食品标准有关问题的复函（豫卫食品函[2018]9号）、关于调味面制品标准适用相关问题的说明（郑平商字[2018]91号）、河南省地方标准调味面制食品（DB41/T515-2007）、食品安全国家标准食品添加剂使用标准（GB2760-2014）、河南省食品药品监督管理局关于调味面制食品标准适用问题意见的函（豫食药监食生函[2017]242号）及《关于解决调味面制品行业发展困境的建议》等证据佐证并收集在案，本院依法予以确认。本院认为，本案的争议焦点为涉案产品是否符合食品安全标准。依据《中华人民共和国食品安全法》第二十五条、第二十六条、第三十四条及第一百四十八条之规定，食品安全标准是强制执行的标准，应当包括食品添加剂的品种、使用范围及用量，并禁止生产经营超范围超限量使用食品添加剂的食品，且“消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿；属于生产者责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营者责任的，生产者赔偿后有权向经营者追偿。生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外”。本案中，案涉食品的产品类型为调味面制食品，根据2017年11月8日国家食品药品监督管理总局办公厅作出的复函，明确将“调味面制品”归为“方便米面制品”，而在2015年5月24日起开始实施的《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》（GB2760-2014）中，关于食品添加剂“脱氢乙酸及其钠盐”的允许使用范围中，未包含食品06.07（分类号）“方便米面制品”。被告主人翁公司虽辩称案涉产品符合河南省地方标准（DB41/T515-2007），但2017年11月8日国家食品药品监督管理总局办公厅作出的复函及《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》（GB2760-2014）的发布时间均在该地方标准之后，故案涉产品亦应按照“方便米面制品”的食品添加剂要求进行生产，并遵守《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》（GB2760-2014）的相应要求，因此案涉产品属于超范围使用食品添加剂，不符合食品安全标准，故对原告胡勇要求被告主人翁公司赔偿1000元的诉讼请求，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国食品安全法》第二十五条、第二十六条、第三十四条、第一百四十八条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：被告郑州主人翁食品有限公司于本判决生效后五日内向原告胡勇支付赔偿金1000元。如未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费25元（已减半收取），由被告郑州主人翁食品有限公司承担（此款原告已垫付，限被告随案款一并给付原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。本判决生效后，权利人申请执行的期限为两年，从本判决所确认履行期限的最后一日起算。审 判 员 谢晓静二〇一九年十月二十五日法官助理 袁 园书 记 员 吴映秋