黑龙江省大箐山县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）黑0713刑初11号 公诉机关黑龙江省伊春市带岭区人民检察院。 被告人宋清义（绰号小义），男，1970年5月4日出生,居住地伊春市带岭区。2012年12月19日因殴打他人被伊春市公安局带岭分局行政拘留7日并处罚款人民币五百元。因涉嫌非法采矿罪于2019年6月2日被伊春市公安局带岭分局刑事拘留，同年6月14日经伊春市带岭区人民检察院以涉嫌非法采矿罪批准逮捕，现羁押于伊春市南岔区看守所。 辩护人丛彬，黑龙江南岔律师事务所律师。 黑龙江省伊春市带岭区人民检察院以伊带检诉刑诉[2019]11号起诉书指控被告人宋清义犯非法采矿罪，于2019年9月11日向本院提起公诉。本院审查受理后，依法组成合议庭，于2019年10月11日公开开庭审理了本案。带岭区人民检察院指派副检察长田艳玲出庭支持公诉，被告人宋清义及其辩护人丛彬到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，被告人宋清义多年从事采砂活动，在明知国家对河道采砂实行许可制度，河道采砂准采证有效期限仅为一年，期满需要重新申请的情况下，为谋取非法利益，在2013年、2014年无证采砂。经查，2011年、2012年、2016年合计许可采砂范围8000平方米，实际采砂范围12288.02平方米，超采4288.02平方米；合计许可采混砂8000立方米，实际采砂36055.27立方米，非法采取砂石28055.27立方米。经黑龙江省天平资产评估有限责任公司鉴定：委托鉴定的28055.27立方米混合砂的评估价值为人民币1,122,211元。针对上述指控，公诉机关提供了相应的证据。公诉机关认为，被告人宋清义无证采砂、超范围超量采砂，情节特别严重，其行为构成非法采矿罪。被告人如实供述自己罪行，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第三款的规定对其处罚。建议判处被告人宋清义三年以上五年以下有期徒刑，并处罚金。 被告人宋清义对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，庭审中不作辩解。 辩护人认为公诉机关指控被告人宋清义涉嫌犯罪事实不符合本案事实和法律规定。理由１.宋清义许可采砂应依法认定为10000立方米；２.宋清义在2011年、2012年、2016年许可采砂为10000立方米，其只是实施超范围超量采砂，此行为属严重违法行为，尚不构成非法采矿罪；3.认定被告人实际采砂量36055.27立方米，评估价值1,122,211元缺少事实根据，不符合最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第十三条的规定；4.双鸭山名宣司法鉴定中心、黑龙江天平资产评估有限责任公司不具备非法采矿罪鉴定资质；5.敦豪集团明知宋清义非法采砂而予以收购砂石，已构成犯罪；6.宋清义非法采矿行为不属于“情节特别严重”，只有数额达到150万才属于“情节特别严重”。 经审理查明，2011年经被告人宋清义申请，伊春市水务局批准其在伊春市带岭区西南岔河大青川铁路车站下游采混合砂2000立方米，2012年批准其在带岭区西南岔河与青川东小河汇河口上游600米处河道内采混合砂1000立方米，2016年带岭区水务局批准其在带岭区西南岔河大青川林场段河道内采混合砂5000立方米。2012年经市水务局批准潘世凯（宋清义合伙人），在带岭区青川东小河东方红段大桥下游1000米以下河道内采砂2000立方米。2011年至2014年、2016年间，宋清义雇佣郝某、韩某等人在西南岔河大青川段河道内进行采砂，采砂过程中存在无许可证采砂、超范围超量采砂。并于2013年至2016年销售给大连敦豪集团有限公司工地砂石共计28297立方米，获利1,552,175元，销售给赵某1工地砂石获利100,000元。 综上，被告人宋清义非法采砂数额应认定为销售给大连敦豪集团有限公司工地砂石共计28297立方米，其中合法采砂数量为10000立方米，非法采砂数量为18297立方米，价值为人民币1,003,645元，销售给赵某1工地砂石价值为人民币100，000元，二者合计被告人宋清义非法采砂获利人民币1,103,645元。 2019年5月20日被告人宋清义被公安机关抓获。 上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明。 1.物证红色无牌照翻斗车１辆、黄色无牌照铲车１辆证实，被告人宋清义非法采砂所使用的作案工具； 2.公安机关制作的受理登记表、侦破经过证实，案件的来源和侦破情况； 3.伊春市水务局河道管理范围采砂许可与管理费明细表、伊春市带岭区水务局河道采砂准采证复印件１份、带岭区水务局河道采砂许可材料证实，2011年、2012年、2016年经宋清义申请许可采砂合计8000立方米，2012年经市水务局批准潘世凯（宋清义合伙人），在带岭区青川东小河东方红段大桥下游1000米以下河道内采砂2000立方米； 4.大连敦豪集团有限公司提供的付给宋清义砂石款凭证、明细表、入库单、中国农业银行银行卡交易明细表证实，宋清义销售给该公司工地砂石及获利情况； 5.证人李某1、潘某、王某3、辛某证言证实，2013年、2015年、2016年三年共计买进宋清义砂石28297立方米，价值人民币1,552,175元； 6.证人赵某1证言证实，2015年其工地使用宋清义的砂石，将近1万立方米，付款20多万元； 7.证人田某1、赵某2、王某1、王某2证言证实，2014年6月之前《河道采砂准采证》由伊春市水务局进行审批发放。6月之后，由带岭区水务局进行审批发放； 8.证人郝某证言证实，2011年至2012年受雇在大青川砂场给宋清义开钩机挖砂一个多月的情况； 9.证人隋某证言证实，受雇佣给宋清义开铲车挖砂子、开翻斗车运砂石到大连敦豪集团工地，宋清义将砂石卖给赵某1工地的情况； 10.证人梁某证言证实，2014年、2016年在宋清义大青川火车站北侧的西南岔河给宋清义挖砂石，每天挖砂石数量及卖给大连敦豪集团有限公司砂石情况； 11.证人张某、韩某、滑某、齐某、于某、孟某、李某2、曾某、刘某、田某2证实，在宋清义砂场采砂及送砂石、销售砂石情况； 12.证人宫某证言证实，宋清义采砂及将砂石卖给敦豪集团工地和赵某1工地，其负责在敦豪入库单上签字； 1３.公安机关制作的现场勘验笔录、辨认笔录证实，辨认采砂地点情况； 1４.户籍证明证实，被告人宋清义的自然情况； 1５.被告人宋清义供述：2011年、2012年、2016年我申请采砂准采证，许可我在带岭区大青川火车站北侧西南岔河河道内挖砂石，三年许可采混砂8000立方米，2012年经市水务局批准潘世凯（我的合伙人），我俩在带岭区青川东小河东方红段大桥下游1000米以下河道内采砂2000立方米。2013年、2014年我没有申请采砂，我实际采砂3万多立方米，卖给敦豪工地有100多万元、赵某1工地10多万元，超出我的许可证上的砂石核采数量有2万多立方米。 本院认为，被告人宋清义为谋取非法利益，违反矿产资源法的规定，超范围超量采砂，未取得采砂许可证擅自采砂，开采矿产品价值为人民币1,103,645元，情节特别严重，侵犯了国家对矿产资源的保护和管理秩序，已构成非法采矿罪。公诉机关指控的罪名成立，应予支持，提供的证据确实、充分，予以采信。但公诉机关以鉴定机构确定的超采价值为其犯罪数额，于法不符。根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第十三条“非法开采的矿产品价值，根据销赃数额认定；无销赃数额，销赃数额难以查证，或者根据销赃数额认定明显不合理的，根据矿产品价格和数量认定”的规定，故不予支持。辩护意见1本院予以采纳。辩护人关于辩护意见2因有部分超采砂石不构成非法采矿罪的观点，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款第（三）项规定“超越许可证规定的矿区范围或者开采范围的，应当认定为“未取得采矿许可证”，”因此宋清义的行为符合非法采矿罪的构成要件，辩护人此辩护意见于法无据，不予支持。关于辩护意见3应以销赃数额认定非法开采砂石价值的意见，予以支持。辩护意见４因两份鉴定机构所做的鉴定意见，本院未予采纳，因此鉴定机构资质与否，与本案无关。辩护意见５与本案无关，不予支持。辩护意见６因宋清义非法开采砂石价值按照销赃数额计算，为人民币1,103,645元。按照法律规定，仍属于“情节特别严重”，故其辩护意见不予支持。根据本案的事实、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第三款、第六十四条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款第（三）项、第十三条的规定，判决如下： 一、被告人宋清义犯非法采矿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币50,000元（此罚金款已缴纳）； (刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年6月2日起至2023年6月1日止）。 二、非法获利款人民币1,103,645元，依法予以退赔，上缴国库； 三、红色无牌照翻斗车１辆、黄色无牌照铲车１辆，予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向伊春市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审判长  迟福志 审判员  王立新 审判员  郭运涛 二〇一九年十月二十二日 书记员  刘 影