广东省四会市人民法院民 事 判 决 书（2019）粤1284民初2375号原告:宁彩云，女，汉族，1972年1月17日出生，住四会市，委托诉讼代理人：周达安，广东国政（四会）律师事务所律师。被告:广东省四会市城中街道高狮宁宅经济合作社，住所：四会市城中街道高狮宁宅村。广东省农村集体经济组织证明书号：粤农集字第128451005002号。主要负责人：宁乃超，该社社长。原告宁彩云诉被告广东省四会市城中街道高狮宁宅经济合作社（以下简称“宁宅经济合作社”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后依法适用简易程序，于2019年9月20日公开开庭进行了审理。原告宁彩云及其委托诉讼代理人周达安，被告宁宅经济合作社负责人宁乃超均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付2017年集体分红3485元及2018年集体分红3485元，合计6970元；2.确认原告享有被告2960股配股股权；3.判令被告承担本案的全部诉讼费用。事实与理由：原告系四会市城中街道高狮宁宅经济合作社集体成员。2015年以前，原告一直享有被告每年分配的集体分红，但2016年度在分配集体分红时，被告以原告系外嫁女为由，拒绝支付应得的分红。2017年9月29日，四会市城中街道办事处作出城中发〔2017〕141号《行政处理决定书》，确认原告具有集体成员资格，与被告的其他成员享有同等的待遇，并责令被告发放2016年集体收益分配款3150元给原告。后经四会市人民法院强制执行，2016年度分红款已执行到位。然而，之后的2017年和2018年连续两年，被告依然拒绝向原告支付当年度的集体分红。现被告进行股份制改革，明确自然资格成员统一可获配2000股，每户口粮股每亩可获配1000股，据此计算，原告可获配2960股股权（2000股＋0.96亩×1000股/亩），但被告却拒不向原告配发应得股权。被告的上述行为已严重侵犯了妇女的合法权益。综上所述，原告为了维护自身的合法权益，特诉至贵院，诉请如上，请依法予以支持。原告为支持其起诉意见提交证据如下：1.身份证、户口簿，证明原告主体适格，具有被告集体经济成员资格；2.组织证明书、法定代表人身份证明、身份证，证明被告主体资格；3.高狮宁宅村民小组2017年集体分配计算到户表，证明被告在2017年度分给每个40岁以上的社员的分红款为3485元；4.高狮宁宅村民小组2018年集体分配计算到户表，证明被告在2018年度分给每个40岁以上的社员的分红款为3485元；5.农村集体承包经营权证，证明原告承包被告0.96亩水田，承包期限从2000年1月至2029年12月；6.宁宅村股份改革资料公示资料，证明被告进行股份制改革，明确自然资格成员统一可获配2000股，每户口粮股每亩可获配1000股，据此计算，原告可获配2960股股权（2000股+0.96亩*1000股/亩），但被告却拒不向原告配发应得股权；7.行政处理决定书、行政裁定书、行政处理决定生效证明、行政裁决书、执行案件受理通知书，证明原告2016年应当享有的分红权益已由生效法律文书所确认，被告之间曾因同样事由被法院强制执行。被告辩称，宁宅经济合作社作出的待遇分配是根据各户的合作社社员人数按户分配的。要求独立分户是要经过三分之二村民表决通过的，按照有关法规原告可以申请召开社员大会通过表决的方式来确定其是独立的户成员和其他户成员享受同等待遇。原告在被告不知情的情况下未经被告同意通过其他渠道获得独立户口登记，因为户籍管理权在公安部门，被告无权干涉，但被告根据高狮村村规民约村民自治认定原告与本村社员曾玉兰为母女关系，所以被告认定原告是宁宅村××号户内成员。本社一向以户为单位计算分红，从来没有以个人为单位计算，原告是本社成员曾玉兰的女儿，与曾玉兰一同门牌地址登记在宁宅村××号，是宁宅村××号单位内成员，宁宅村××号曾玉兰户内的所有分红都已经结清(附有2013年至2018年的宁宅经济合作社年终分红到户表，内有曾玉兰签名确认)，所以不存在拖欠宁彩云2017年、2018年的分配。就原告追讨被告2017年、2018年的分配，根据四会市人民政府《行政复议决定书》(四府行复〔2019〕32号)已经明确作出撤销《行政处理决定书》(城中办发〔2019〕22号)的决定，所以本案第一条诉讼请求应按四会市人民政府《行政复议决定书》(四府行复〔2019〕32号)执行。宁宅股份经济合作社的股份配置登记是以户为单位进行登记管理的，是按2000年1月1号之前有自主独立的房产，父母双方必须跟随一个儿子共同登记，一个门牌号码只登记一户的原则来进行股份编制户登记的，每户的户内成员登记必须是宁宅经济合作社成员且必须取得宁宅经济社分红资格的经济合作社成员，每个取得宁宅股份经济合作社股份配置的成员都要通过社员大会经三分之二的户主或者户代表表决通过才能获得股份合作社股份配置权，所以宁彩云本人(在确认为经济合作社××资格后）××股份××在××号曾玉兰的户内，同样宁彩云的田亩股也相应登记在曾玉兰的户内(我宁宅股份经济合作社筹备委员会登记时该户主曾玉兰明确拒绝登记宁彩云的田亩股)。有鉴于此，原告人在本案第一条诉讼请求应按四会市人民政府《行政复议决定书》(四府行复〔2019〕32号)执行，第二条诉讼，原告人宁彩云应按《广东省四会市城中街道高狮宁宅股份经济合作社章程》第三章12条来确定是否享有成员资格，否则只能享有田亩股960股，并且必须登记在曾玉兰户内。被告向本院递交证据如下：1.四会市城中街道高狮宁宅股份经济合作社成员（户内）登记表，证明原告是曾玉兰户内登记；2.广东省四会市城中街道高狮宁宅经济合作社成员大会表决记录表，证明宁宅股份经济合作社股份配置方案表决确认；3.广东省四会市城中街道高狮宁宅经济合作社大会表决记录表，证明获得自然配股资格的成员，其中原告是没有获得自然配股资格名单，所有成员的名单都经过全体成员的三分之二通过；4.法定代表负责人身份证；5.广东省农村集体经济组织证明书；6.法人代表身份证明。证据4-6证明被告的主体资格；7.宁宅村常住人口登记表，证明宁彩云和曾玉兰是母女关系，是同一户人，而宁彩云是未经我方同意从曾玉兰户内迁出；8.村民户代表会议表决书，证明关于取消村里外嫁女在宁宅经济合作社的集体所有分配和福利待遇表决确认，表决停止村里外嫁女的分红；9.四会市人民政府行政复议决定书（四府行复〔2019〕32号），证明四会市人民政府撤销城中街道作出的城中办法〔2019〕22号处理决定书，撤销原告2017、2018年的分配申请；10.四会市城中街道行政处理决定书（城中办发〔2019〕22号），证明原告要求2017、2018年的分红已经在城中街道申请过，四会市人民政府已经做出决定；11.宁宅村2014年至2018年会议补贴签收表，证明原告没有参与村集体会议，没有履行社员义务；12.宁彩云2018年、2019年自费购买城乡居民基本医疗保险收据，证明2017年决定之后，原告本人是自行购买城乡居民基本医疗保险；13.宁宅村2013年至2018年集体分配计算到户表，证明我们村集体分配一直都是按照户计算，并不是按照人计算；14.广东省四会市城中街道宁宅经济合作社成员大会表决记录表，证明宁宅股份经济合作社章程表决确认，股份计算方式是以户为单位计算，所有成员计算到户内，按2000年1月1日止登记在册的独立自主产权的农业户口户主为编制户户主；15.宁宅股份经济合作社章程内容，证明内容与证据14一致。经审理查明，宁彩云于1972年1月17日出生，出生后户口一直在四会市城中区（现为城中街道）高狮村委会宁宅村××号，户别为农业家庭户口，并分有责任田0.96亩，承包期限至2029年12月，2015年前一直享有宁宅经济合作社分配的集体收益。2017年1月9日，宁宅经济合作社召开以户代表组成的村民小组会议，以宁彩云为外嫁女为由，表决取消了其在该村的集体所有分配和福利待遇。2016年宁宅经济合作社集体收益分配40岁以上每人3150元。因宁宅经济合作社未向其分配2016年集体收益，宁彩云向四会市城中街道办事处（以下简称“城中街道办”）申请确认其具有宁宅经济合作社成员资格，享有与其他成员同等的待遇，并要求享受宁宅经济合作社2016年二级分红款等。2017年9月29日，城中街道办作出城中发〔2017〕141号《行政处理决定书》（以下简称：141号行政处理决定书），确认申请人宁彩云为被申请人宁宅经济合作社成员，与该社成员享有同等待遇，申请人有权享受被申请人2016年集体收益分配，被申请人于该决定书生效之日起十日内发放2016年集体收益分配款给申请人。该决定书已于2018年6月30日生效。因宁宅经济合作社未在指定的期限内履行上述行政处理决定书确定的义务，宁彩云向本院申请行政非诉执行。本院作出（2018）粤1284行审204号《行政裁定书》，裁定准予强制执行141号行政处理决定书第二项决定内容。宁彩云确认2016年度分红款已执行到位。后，宁彩云又向城中街道办申请裁决：1.要求被申请人宁宅经济合作社分配申请人2017年口粮钱600元，2017年年终分配3150元，2018年口粮钱600元，2018年补发2014年村道款1100元；2.要求责令被申请人按成员待遇划分80㎡宅基地给申请人使用，责令被申请人分配2018年年终分配3485元给申请人。城中街道办于2019年1月30日作出城中办发〔2019〕22号《行政处理决定书》，决定：一、被申请人应在本决定生效之日起十日内向申请人支付2017年（崀仔、砖厂）两项租金分配款600元及2018年年终分配款3485元，两项合计4085元。二、申请人的其他要求被申请人支付集体收益分配款申请，因事实依据不足，本街道在此不作处理。日后，待申请人取得相应证据之后直接向被申请人主张权利。三、申请人是被申请人成员，有权享受被申请人的宅基地分配。申请人应根据本户的实际情况依法律程序另行申请宅基地使用。宁宅经济合作社不服该行政处理决定，向四会市人民政府申请行政复议。四会市人民政府于2019年5月25日作出四府行复〔2019〕32号《行政复议决定书》，以城中办发〔2019〕22号行政处理决定书事实不清，证据不足为由，决定撤销城中办发〔2019〕22号行政处理决定书。根据被告宁宅经济合作社提供的2017年、2018年高狮宁宅村民小组集体分配计算到户表：该村小组该两年集体收益按年龄组别进行分配，0-9岁组为2085元/人，10-19岁组为2285元/人，20-29岁组为2485元/人，30-39岁组为2685元/人，40岁以上为3485元/人。2019年5月2日宁宅经济合作社就进行股份制改革召开村民会议，根据被告提交的《广东省四会市城中街道宁宅经济合作社成员大会表决记录表》，大会应到户数48户，实到户数46户，经到会的46户户代表表决形成决议，内容为：1.以2000年1月1日止登记在册的并有独立自主产权的本村农业户口户主作股份编制户户主；2.以每个编制户最高可获6个资格成员（首次登记不限），实行“生随自然增、死随生增减”的原则进行股份登记。3.自然资格成员统一可获配2000股，每户口粮股每亩可获配1000股。4.自然配置成员资格以2019年4月30日为界定日，户籍仍保留在本村且健在的社员符合认定办法的（挂靠户除外）。2019年7月27日，宁宅经济合作社就关于宁宅股份经济合作社成员名单进行表决，根据被告提交的表决记录表，大会应到户数48户、实到户数46户，经到会的46户代表表决，确认宁宅股份经济合作社（自然配股资格成员）共210人和宁宅村（未取得自然配股资格）村民共26人，原告宁彩云属于宁宅村（未取得自然配股资格）村民之列。同日，宁宅股份经济合作社召开成员大会，就《广东省四会市城中街道高狮宁宅股份经济合作社章程》进行表决，根据被告提交的相关表决记录表，大会应到户数48户，实到户数46户，到会的43户户代表表决通过该章程，该章程第十四条自然配置成员资格界定：“根据2019年5月1日界定日，户籍仍保留在本社并符合以下成员（挂靠户除外）界定认定办法的，经三榜公示名单确认为本股份经济合作社成员，界定为本社自然配置的成员。”因宁宅经济合作社未向其分配2017年、2018年集体分红款及相应配股，宁彩云遂向本院提起本案诉讼。另查明，四会市城中街道高狮村委会宁宅村××号,2009年2月11日前，该户有五人，分别为曾玉兰（户主）、宁彩云、宁建明、宁伟谦、苏旖琪；之后，宁彩云及女儿苏旖琪、儿子苏家洋分户出来，但户口地址仍××号。宁彩云于1992年10月17日与案外人苏少坚（非宁宅村人）结婚，先后生育女儿苏旖琪、儿子苏家洋，于2009年10月26日离婚。宁彩云自述与苏少坚结婚后直到离婚前都住在高观市场，离婚之后在马田租房居住至今。自141号行政处理决定书作出后至今，宁彩云的户籍和居住状况未发生变化。以上事实，有双方当事人陈述、经庭审质证的证据、庭审记录等予以证明，本院予以确认。本院认为，本案为侵害集体经济组织成员权益纠纷。原告宁彩云自出生后户口一直在四会市城中区（现为城中街道）高狮村委会宁宅村××号并分有责任田，2015年前一直享有宁宅经济合作社分配的集体收益，根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条“原人民公社、生产大队、生产队的成员，户口保留在农村集体经济组织所在地，履行法律法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织的成员。实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制时起，集体经济组织成员所生的子女，户口在集体经济组织所在地，并履行法律法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织的成员”的规定，原告宁彩云属于被告宁宅经济合作社成员。且四会市城中街道办事处作出的城中办〔2017〕141号《行政处理决定书》，确认原告具有被告社员资格，应当与该社成员享有同等待遇。该行政处理决定书作出至今，原告宁彩云的户籍、居住情况均未发生变化，原告具有被告社员资格这一情况也未发生变化，被告应给予原告同等村民待遇。原告举证证明被告2017年、2018年有集体收益分配给社员，原告作为被告的社员，与其他同村集体经济组织成员的地位是平等的，对集体收益款的分配，应当与其他村民享有同等的权利，故原告请求被告支付2017年、2018年集体收益的诉讼请求，有事实和法律依据，本院予以支持，被告应向原告支付2017年集体收益分配款3485元、2018年集体收益分配款3485元。关于原告要求被告配发应得股权的问题。被告向其成员配股依据的宁宅股份经济合作社成员大会表决通过的《广东省四会市城中街道高狮宁宅股份经济合作社章程》及宁宅经济合作社成员大会表决确认的宁宅股份经济合作社成员名单，原告宁彩云属于被告宁宅经济合作社的成员，并不当然属于宁宅股份经济合作社成员。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条“村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正”并参照第三十六条“村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销，责任人依法承担法律责任”的规定，上述章程及表决确认名单的行为在未经相关行政部门责令改正或经人民法院撤销前，作为村民自治的一部分，对全体村民有约束力，原告现要求被告配发相应股权无事实和法律依据，本院不予支持。原告可另循其他法律途径解决。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、第一百七十六条，《中华人民共和国物权法》第五十九条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：一、被告广东省四会市城中街道高狮宁宅经济合作社于本判决生效之日起十日内一次性向原告宁彩云支付2017年、2018年集体收益分配款共计6970元；二、驳回原告宁彩云的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费减半收取为25元，由被告广东省四会市城中街道高狮宁宅经济合作社负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。审判员  廖雪梅二〇一九年十月二十五日法官助理申家文书记员何倩仪