贵州省遵义市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）黔03民终5817号上诉人（原审原告）：邓怀柳，女，汉族，1975年11月4日生，贵州省桐梓县人，住桐梓县。上诉人（原审原告）：任德胜，男，汉族，1963年12月22日生，贵州省桐梓县人，住桐梓县。上诉人（原审原告）：孙永书，男，汉族，1959年4月28日生，责州省桐梓县人，住桐梓县。上诉人（原审原告）：钟其，男，汉族，1970年10月19日生，贵州省桐梓县人，住桐梓县。上诉人（原审原告）：任德超，男，汉族，1971年4月2日生，贵州省梓县人，住桐梓县。上诉人（原审原告）：孙永刚，男，汉族，1968年5月27日生，贵州省桐梓县人，住桐梓县。上诉人（原审原告）：孙远江，男，汉族，1971年3月17生，贵州省桐梓县人，住桐梓县。上诉人（原审原告）：童绪才，男，汉族，1960年7月24出生，贵州省桐梓县人，住桐梓县。上诉人（原审原告）：姚正忠，男，汉族，1975年1月15日出生，贵州省桐梓县人，住桐梓县。上诉人（原审原告）：孙玉明，男，汉族，1982年10月13曰生，贵州省桐梓县人，住桐梓县。上诉人（原审原告）：姚正元，男，汉族，1982年9月5日生，贵州省桐梓县人，住桐梓县。上诉人（原审原告）：孙维，男，汉族，1963年10月13日生，贵州省桐梓县人，住桐梓县。上诉人（原审原告）：孙仕刚，男，汉族，1966年12月17日生，贵州省桐梓县人，住桐梓县。上诉人（原审原告）：孙远孟，男，汉族，1974年9月17日生，贵州省桐梓县人，住桐梓县。上诉人（原审原告）：孙远发，男，汉族，1962年12月12日生，贵州省桐梓县人，住桐梓县。上诉人（原审原告）：姚正德，男，汉族，1964年8月24日生，贵州省桐梓县人，住桐梓县。上诉人（原审原告）：任德明，男，汉族，1968年7月21日生，贵州省桐梓县人，住桐梓县。上诉人（原审原告）：钟跃，男，汉族，1971年3月3日生，贵州省桐梓县人，住桐梓县。上诉人（原审原告）：杨小容，女，汉族，1981年8月2日生，贵州省桐梓县人，住桐梓县上诉人（原审原告）：孙永亮，男，汉族，1955年3月18日生，贵州省桐梓县人，住桐梓县。上诉人（原审原告）：任小江，男，汉族，1983年10月3日生，贵州省桐梓县人，住桐梓县。上诉人（原审原告）：钟金礼，女，汉族，1983年2月4日生，贵州省桐梓县人，住桐梓县。上诉人（原审原告）：任德强，男，汉族，1965年10月24日生，贵州省桐梓县人，住桐梓县。上诉人（原审原告）：孙代科，男，汉族，1977年10月25日生，贵州省桐梓县人，住桐梓县。上诉人（原审原告）：童绪良，男，汉族，1967年3月26日生，贵州省桐梓县人，住桐梓县。上诉人（原审原告）：孙远财，男，汉族，1980年12月12日生，贵州省桐梓县人，住桐梓县。上诉人（原审原告）：孙飞，男，汉族，1970年2月27日生，贵州省桐梓县人，住桐梓县。上诉人（原审原告）：任小飞，男，汉族，1981年10月23日生，贵州省桐梓县人，住桐梓县。上诉人（原审原告）：孙仕娃，男，汉族，1973年11月19日生，贵州省桐梓县人，住桐梓县。上诉人（原审原告）：钟安林，男，汉族，1942年7月7日生，贵州省桐梓人，住桐梓县。上诉人（原审原告）：张元美，女，汉族，1964年9月22日生，贵州省桐梓县人，住桐梓县。上诉人（原审原告）：孙强，男，汉族，1967年1月23日生，贵州省桐梓县人，住桐梓县。上诉人（原审原告）：钟理，男，汉族，1980年10月15日生，贵州省桐梓县人，住桐梓县。原审原告诉讼代表人：邓怀柳、任德财、钟安林、姚正忠。共同委托代理人：杨先明，贵州于道律师事务所律师。共同委托代理人：谢泽一，贵州于道律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告）：何成章，男，汉族，1983年10月20日生，贵州省桐梓县人，住桐梓县。被上诉人（原审被告）：何成顺，男，汉族，1987年6月24日生，贵州省桐梓县人，住桐梓县。被上诉人（原审被告）：杨学建，男，汉族，1969年10月28日生，贵州省桐梓县人，住桐梓县。三被告共同委托代理人：黄正东，贵州遵兴律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：桐梓县高桥镇火石村村民委员会，住所地桐梓县高桥镇火石村洞湾组。法定代表人：姚益波，系村委会主任。上诉人邓怀柳等人因与被上诉人何成章、何成顺、杨学建、桐梓县高桥镇火石村村民委员会土地承包经营权纠纷一案，不服贵州省桐梓县人民法院（2019）黔0322民初1553号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2019年9月20日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人上诉请求：1、撤销一审裁定，发回重审或者改判；2、本案诉讼费用由被上诉人负担。何成章、何成顺、杨学建辩称：一审认定事实清楚、证据充分，判决合法，即使涉案土地部分属于上诉人，但双方已经签订了拍卖合同，被上诉人按照合同约定了相关义务，且合同真实，合法有效，请求驳回上诉，维持原审裁定。被上诉人桐梓县高桥镇火石村村民委员会二审未做答辩。上诉人邓怀柳等人向一审法院起诉请求：1.依法确认火石村村民委员会与杨学建、何元平于2005年12月6日签订的《高桥镇火石村龙井坝河沙坝拍卖合同》无效；2.判令何成章、何成顺、杨学建立即将位于桐梓县高桥镇火石村龙井坝河沙坝的集体土地约16亩恢复原原状并返还给原告等全体村民；3.本案诉讼费用由四被告承担。一审法院经审查认为：桐梓县高桥镇小溪村为自然村时，三十三原告系该村沙坡组村民，高桥镇火石村与小溪村合并为火石村后，原小溪村沙坡组与小溪村小溪组合并为火石村小溪组。合并后的火石村村委会主任为何元平（于2014年病故），人口村长为杨学建，何成章、何成顺系何元平之子，何成章、何成顺原系小溪村小溪组村民，杨学建系小溪村村民。地名为火石村龙井坝河沙坝的土地约16亩于1972年被洪水冲毁，第一轮农村土地承包时，该土地未发包到户，村民姚明树、姚明财、姚正洪和刘安明对该土地捡种部分。2005年12月6日，火石村委会经研究决定，并与何元平、杨学建签订《高桥镇火石村龙井坝河沙坝拍卖合同》，约定村委会将原小溪村龙井坝河沙坝集体土地公开拍卖，面积约8000平方米，四至界限为：东抵河心，西抵姚明财、姚明树土坎，南抵观音庙岗岗，北抵姚明财田坎，拍卖价为5310元，其中段为1500元，姚明树段为1100元，姚明财段为210元，姚正洪段为300元，刘安明段为700元，现场实地拍卖，杨学建、何元平获得该龙井坝河沙坝土地开发经营权，经营期限从2005年12月6日起至2055年12月6日止，甲方签名为何元平并加盖火石村村委会公章，乙方签名为何元平、杨学建，小溪组和沙坡组组长何成亮及和三面井组组长姚青华在该合同上签名。涉案争议土地被何成章、何成顺、杨学建修建成鱼塘用于养鱼。现邓怀柳等人以前述理由诉至一审法院，提出前述诉讼请求。一审法院认为，涉案争议土地在第一轮土地承包到户前，由于被洪水冲毁，故并未发包到户，现邓怀柳等人主张涉案的土地所有权属于原小溪村沙坡组集体所有，火石村委会主张涉案土地属于火石村委会集体所有，涉案土地权属产生争议，根据《中华人民共和国土地管理法》第十条、第十六条的规定，本案应由人民政府先行确权处理，待人民政府确权处理后，如邓怀柳等人对涉案土地享有所有权，邓怀柳等人才有诉讼主体资格提起诉讼主张合同无效。综上裁定驳回邓怀柳等三十三人的起诉。已收取的案件受理费60元，法院予以退还。本院二审期间，上诉人提交了如下证据：证据一，拟证明涉案土地从高桥大队转给高峰大队；证据二、土地承包登记册、证人整人、第三人火石村村民委员会情况说明、调查笔录、证人证言等。拟证明涉案入地属于上诉人所有。被上诉人何成章、何成顺、杨学建对上述证据不予认可。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，由于涉案地在第一轮土地下户时未承包到户并无争议，加之涉案土地属于火石村村集体还是小溪组所有存在争议，且现从现有证据来看，涉案地还涉及到，故在涉案地权属存在争议的情况下，人民法院无法对上诉人的诉讼请求进行审理，一审裁定驳回其起诉并无不当。综上所述，上诉人的上诉请求不能成立，一审裁定认定事实清楚，适用法律正确，本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。上诉人二审预交的上诉费60元，本院予以退还。本裁定为终审裁定，审判长 娄 强审判员 贺灿灿审判员 施正高二〇一九年十月十四日法官助理侯振伟书记员钟永海