贵州省大方县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）黔0521行初255号 原告金沙县禹谟牌坊岩煤矿。住所地：贵州省毕节市金沙县禹谟镇秀山村牌坊岩。 法定代表人高声仲，系煤矿投资人。 委托代理人（特别授权）金枫，贵州恒发律师事务所律师。 被告毕节市人力资源和社会保障局。住所地：贵州省毕节市行政办公中心C栋西713室。 法定代表人郑荣，局长。 委托代理人张菁华，毕节市人力资源和社会保障局工伤保险科科长。 委托代理人聂犁，毕节市人力资源和社会保障局法规科科员。 第三人朱明芬，女，1970年5月22日出生，汉族，住贵州省毕节市金沙县。 第三人谭吕，男，1991年9月17日出生，汉族，住贵州省毕节市金沙县。 第三人谭某，男，2010年8月24日出生，汉族，住贵州省毕节市金沙县。 三第三人委托代理人（特别授权）陈顺，贵州黔成起智律师事务所律师。 原告金沙县禹谟牌坊岩煤矿（以下简称牌坊岩煤矿）诉被告毕节市人力资源和社会保障局（以下简称毕节市人社局）及第三人朱明芬、谭吕、谭某工伤认定行政管理一案，于2019年7月25日向本院提起诉讼。本院于当日立案受理后，依法向原、被告及第三人送达了相关诉讼文书及开庭传票。本院依法组成合议庭，于9月5日公开开庭审理了本案。原告牌坊岩煤矿的委托代理人金枫，被告毕节市人社局的委托代理人张菁华、聂犁，第三人朱明芬、谭吕及委托代理人陈顺到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称,2019年5月5日，被告毕节市人社局作出的毕工认认字［2019］0400029号《认定工伤决定》，认为谭钊利受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项规定，属于认定或视同工伤的范围，予以认定为视同工伤。原告对该认定工伤决定不服，具体理由如下：1、谭钊利系原告招用的锅炉工，上班时间谭钊利和妻子朱明芬、小儿子谭某三人共同吃住在煤矿宿舍楼二楼的宿舍内；2、谭钊利具体负责锅炉房添火铲灰、抽水等以及宿舍楼一楼职工男澡堂的卫生等工作，朱明芬负责煤矿管理人员和来访人员下井工作服洗涤和整理收纳、煤矿宿舍一楼女澡堂、矿长室、接待室和楼前院坝区域卫生打扫等工作；3、被告认定的事实证据不足，2019年1月26日早上，谭钊利何时起床？起床后是否先到锅炉房内查看锅炉水温等运行情况，没有其他证据予以佐证；4、虽然在2019年1月25日17时左右，煤矿办公室主任王靖曾电话通知谭钊利妻子朱明芬，要求锅炉房暂时不能熄火，第二天还有人下井，锅炉房需要继续供应洗澡热水，但是并未通知谭钊利本人，也不能因此认定第二天早上谭钊利实际履行了工作职责；5、2019年1月20日，原告已经向全矿人员发出了春节放假期间安全工作安排的通知，明确矿井春节放假时间为2019年1月26日至2月13日，案件发生时，煤矿处于全面放假状态。综上，谭钊利并非在工作岗位因突发疾病，经医治无效不幸死亡，被告认定其所受伤害为工伤事实不清、证据不足。综上，请求判决撤销被告作出的认定工伤决定。 原告向本院提交了以下证据： 1、营业执照复印件、法定代表人身份证明、法定代表人身份证复印件。拟证明原告主体适格。经庭审质证，被告及第三人对该组证据无异议。 2、认定工伤决定书。拟证明被告作出具体行政行为的事实。经庭审质证，被告及第三人对该组证据无异议。 被告辩称，一、被答辩人作出的《认定工伤决定》认定事实清楚。经答辩人查明，谭钊利生前系被答辩人锅炉工，上班期间与其妻子朱明芬（系被答辩人职工）及其次子谭某一家三口的生活起居都在被答辩人安排的职工宿舍楼内，工作时间和休息时间、工作场所和休息场所相互交织交错于一起，没有明确的分割界限。2019年1月26日上午8时许，谭钊利突发疾病吐血时，已经先行处理锅炉房内的相关工作，返回宿舍后与其妻子朱明芬商量轮流下楼打扫卫生，其发病时已经处于工作时间和工作岗位，因吐血不止，经送医院抢救无效死亡；二、答辩人作出的认定工伤决定程序合法。答辩人于2019年3月18日受理第三人提交的工伤认定申请后，于当月28日依法向第三人送达了《认定工伤举证通知书》。经调查核实后，答辩人于2019年5月5日作出认定工伤决定并依法送达双方当事人，符合《工伤保险条例》和《工伤认定办法》的相关规定；三、答辩人作出的认定工伤决定适用法律依据正确。根据《工伤保险条例》第十五条第（一）项：“（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，应当视同为工伤。”的规定，故答辩人作出的认定工伤决定适用法律依据正确。综上，答辩人作出的认定工伤决定认定事实清楚、证据确实充分、程序合法、适用法律正确，请求依法驳回被答辩人的诉讼请求。 被告向本院提交了以下证据和依据： 1、谭钊利身份证复印件、金沙县禹谟牌坊岩煤矿企业公示信息、谭钊利居民死亡医学证明（推断）书、谭钊利户口注销证明、谭钊利检查与处理单、原告提交的《2019年1月26日谭钊利突发疾病一事事情经过》、牌坊岩煤矿提交的《情况说明》、禹谟派出所提供的《出警情况说明》、调解笔录、牌坊岩煤矿考勤表、牌坊岩煤矿春节放假时间留守人员值班值守表、朱明芬手机通话记录、谭钊利工作地点照片9张、牌坊岩煤矿在工伤认定阶段所提交的证据（包括：春节放假期间安全技术措施、调查询问笔录、情况说明、调取证据申请书、关于春节放假期间安全工作安排的通知）、证人证言（证人：朱某、代克应、李某、赵某）、公安机关询问笔录（被询问人朱明芬）、禹谟派出所询问朱某的视频对话记录、工伤认定调查笔录（被调查人：王靖、吴定钊、高柒林、朱明芬）。拟证明被告作出的认定工伤决定认定事实清楚。经庭审质证，原告对《2019年1月26日谭钊利突发疾病一事事情经过》有异议，认为是第三人单方提交，也没有具体的落款时间。对证人证言（证人：朱某、代克应、李某、赵某）、公安机关询问笔录（被询问人朱明芬）、禹谟派出所询问朱某的视频对话记录、工伤认定调查笔录（被调查人：王靖、吴定钊、高柒林）有异议。认为朱明芬本身系案件的利害关系人，该证言需要其他证据予以佐证，对其余证据无异议。第三人对该组证据及证明目的无异议，认为工伤认定调查笔录中王靖、高柒林的笔录部分不属实。 2、谭钊利工伤认定申请表、朱明芬、谭吕身份证复印件及身份证明材料、工伤认定申请证据材料收据清单、工伤认定申请受理决定书及送达回证、认定工伤举证通知书及送达回证、认定工伤决定书及送达回证。拟证明被告作出的认定工伤决定的程序合法。经庭审质证，原告对该组证据的真实性、关联性无异议，对合法性有异议。第三人对该组证据无异议。 3、法律依据。拟证明被告作出的认定工伤决定适用法律依据正确。经庭审质证，原告及第三人对该组证据无异议。 第三人述称：同意被告的答辩意见。原告煤矿确实于2019年1月26日放假停止生产，但原告的放假仅仅是生产线上的放假，仅仅是停止生产，并不存在原告所称的全面放假。原告在春节放假期间安排了地上及井下工人继续值班，因井下工人出井后需要到澡堂洗澡，故原告办公室主任王靖于2019年1月25日下午17时打电话给谭钊利的妻子朱明芬，电话内容为锅炉继续烧水，澡堂卫生需要打扫。所以谭钊利和朱明芬2019年1月26日并未被安排放假，谭钊利仍然处于上班期间。本案被诉行政行为事实清楚、证据充分，请求依法驳回原告的诉讼请求。 第三人向本院提交以下证据：第三人的身份证复印件及户口本复印件。拟证明第三人的诉讼主体资格。经庭审质证，原、被告对该组证据无异议。 本院对以上各方提交的证据认证如下： 各方当事人对原告全部证据、被告第3组以及第三人全部证据无异议，本院依法予以确认。被告第1组证据中《2019年1月26日谭钊利突发疾病一事事情经过》未载明情况说明人及落款日期，不符合有效证据的形式要件，本院依法不予确认。禹谟派出所询问朱某的视频对话记录未加盖禹谟派出所公章，也无相关视频证据予以佐证，其真实性无法确认，本院依法不予采信。本案其余证据内容能相互印证，本院依法予以确认，并结合当事人各自的证明目的，综合作为认定案件事实的依据。 经审理查明：三名第三人之亲属谭钊利生前系原告牌坊岩煤矿招录的锅炉工，工作职责主要为锅炉添火、铲灰和抽水等维护工作以及男澡堂区域内的卫生打扫工作，平时吃住均在原告提供的职工宿舍内。其工作时间和休息时间、工作场所和休息场所相互交织，平时上、下班时间并不明确、固定。2019年1月26日早上，谭钊利在查看锅炉水温等情况后返回宿舍。早上8点30分左右，谭钊利突发疾病吐血不止，后经送金沙县人民医院抢救无效于当日死亡，经金沙县人民医院证明死亡原因为大咯血窒息。2019年3月4日，第三人向被告申请工伤认定，被告于2019年3月18日受理后，于2019年3月28日向原告送达《工伤认定申请受理决定书》及《认定工伤举证通知书》。在经过相关的调查取证后，被告于2019年5月5日作出毕工认认字[2019]0400029号《认定工伤决定书》，认为谭钊利突发疾病死亡的情形符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项规定的情形，予以认定为视同工伤。原告不服该认定工伤决定，于2019年7月25日向本院提起行政诉讼，请求判如所诉。 另查明，第三人朱明芬（谭钊利妻子）同系原告煤矿工作人员，主要负责煤矿管理人员和来访人员下井工作服洗涤和整理收纳、煤矿宿舍一楼女澡堂、矿长室、接待室和楼前院坝区域卫生打扫等工作。2019年1月25日19时左右，朱明芬接到煤矿管理人员王靖电话通知，要求锅炉房暂时不能熄火，继续加煤添燃，第二天还有人要洗澡。 综合原、被告诉辩意见，并经各方当事人当庭确认，本案的争议焦点为：1、谭钊利突发疾病死亡的情形是否符合工伤保险条例第十五条第一款第（一）项规定的情形；2、被告作出的认定工伤决定是否合法。 本院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定：人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。即人民法院主要对行政机关的行政行为是否是在其职权范围之内作出，作出的行政行为证据是否确凿、适用法律法规是否正确、是否符合法定程序等进行审查。本案中，原告虽然在事发之前发出了放假通知，但在2019年1月25日下午19时左右，第三人朱明芬接到煤矿管理人员王靖电话通知，要求锅炉房暂时不能熄火，继续把火加煤添燃，第二天还有人要洗澡。该电话通知虽然不是直接打给谭钊利的，但因谭钊利与朱明芬系夫妻关系且二人同为原告的员工，平时工作内容又有所交织，共同吃住在原告煤矿的宿舍中，电话通知朱明芬便意味着同时也通知了谭钊利要继续为锅炉添煤烧水。因此，谭钊利、朱明芬二人并未能按放假通知的时间如期放假休息，事发当天即2019年1月26日仍属于谭钊利、朱明芬二人的工作时间。谭钊利作为锅炉工，平时工作职责主要包括锅炉房添煤、抽水、铲灰等，由于其工种特殊，平时上、下班时间并不明确、固定，但却要保证随时提供热水给下班的工人洗澡，除夜晚24时至凌晨6时可以休息以外，其余时段几乎是不定时的值守岗位。因此，谭钊利是在上午8时30分左右突发疾病吐血的情形，应当认定为在工作岗位突发疾病。根据《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项：“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，应当视同为工伤。”的规定，谭钊利在工作时间和工作岗位突发疾病，并在48小时内经抢救无效死亡，应当视同为工伤。被告因此认定谭钊利突发疾病在48小时之内经抢救无效死亡并视同工伤的行政行为，事实清楚，证据确凿。被告依法受理第三人的工伤认定申请后，依照《工伤保险条例》和《工伤认定办法》的相关规定，向原告及第三人送达了工伤认定申请受理通知书、认定工伤举证通知，在经过相关调查取证后在期限内作出认定工伤决定并送达原告及第三人的行政行为，适用法律、法规正确，符合法定程序。综上，原告的诉讼请求无事实依据和法律依据，本院依法不予支持。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告金沙县禹谟牌坊岩煤矿的诉讼请求。 案件受理费50.00元，由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审 判 长  黄家前 人民陪审员  张其华 人民陪审员  范春艳 二〇一九年十月二十三日 法官助理罗单 书记员王丽 贵州省大方县人民法院 执行告知书 人民法院发生法律效力的判决书、裁定书、调解书确定的义务，义务人必须按照规定的期限自觉履行。若不按规定履行，当事人向法院申请强制执行，法院立案后，被执行人仍未按规定履行义务的，人民法院将按照《民事诉讼法》、《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》、《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》的规定，对被执行人采取如下措施： 一、将被执行人纳入失信被执行人名单，将失信被执行人名单信息录入全国法院失信被执行人名单库，并向社会公布；将失信被执行人名单信息向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人子以信用惩戒；将失信被执行人名单信息向征信机构通报，由征信机构在其征信系统中记录；国家工作人员、人大代表、政协委员等被纳入失信被执行人名单的，将失信情况通报其所在单位和相关部门；国家机关、事业单位、国有企业等被纳入失信被执行人名单的，将失信情况通报其上级单位、主管部门或者履行出资人职责的机构。 二、对纳入失信被执行人名单的被执行人采取限制消费措施。被执行人为自然人的，被采取限制消费措施后，不得有以下高消费及非生活和工作必需的消费行为：(一)乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位；(二)在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费；(三)购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；(四)租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；(五)购买非经营必需车辆；(六)旅游、度假；(七)子女就读高收费私立学校；(八)支付高额保费购买保险理财产品；(九)乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位等其他非生活和工作必需的消费行为。被执行人为单位的，被采取限制消费措施后，被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人不得实施前述行为。因私消费以个人财产实施前述行为的，可以向本院提出申请。被限制消费的被执行人因生活或者经营必需而进行前述禁止的消费活动的，应当向本院提出申请，获批准后方可进行。 三、被执行人若违反限制消费令进行消费，经查证属实的，人民法院将予以拘留、罚款； 四、构成拒不执行人民法院判决裁定罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯罪的，对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。