重庆市第五中级人民法院 行 政 判 决 书 (2019)渝05行初301号 原告周世珍，女，汉族，1951年4月14日出生。住址：重庆市南岸区。 委托代理人岳兴彭，男，汉族，1940年10月6日出生。住址：重庆市南岸区。 被告重庆市南岸区人民政府。住所地：重庆市南岸区长生桥镇广福大道1号。 法定代表人陈一清，区长。 委托代理人陈志慧，该单位工作人员。 委托代理人董颖，重庆市南岸区规划和自然资源局工作人员。 原告周世珍诉被告重庆市南岸区人民政府（简称南岸区政府）信息公开一案，原告于2019年5月14日起诉来院。本院受理后，在法定期限内向被告依法送达起诉状副本、应诉通知及负责人出庭通知书等。本院依法组成合议庭，于2019年7月4日公开开庭进行了审理。被告南岸区政府负责人未到庭应诉，向本院提交了负责人不能出庭的情况说明。原告周世珍的委托代理人岳兴彭，被告南岸区政府的委托代理人陈志慧，均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年5月8日，南岸区政府作出南岸府答[2019]8号《重庆市南岸区人民政府关于对周世珍申请政府信息公开的答复》（简称《答复》），告知原告：一、你申请公开的“1、南岸区人民政府（转收）土地请示”信息由本机关制作，依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开”的规定，现依法向你公开南岸府地[2006]48号《重庆市南岸区人民政府关于建设重庆绕城公路东段（南岸区）工程建设农用地转用和土地征收的请示》、南岸府地[2007]33号《重庆市南岸区人民政府关于实施茶园工业园B区规划建设农用地转用和土地征收的请示》、南岸府地[2008]6号《重庆市南岸区人民政府关于重庆市绕城公路东段（南岸区）附属设施及工程变更用地项目农用地转用和土地征收的请示》、南岸府地[2010]30号《重庆市南岸区人民政府关于绕城高速延伸道路工程（东西干道）建设项目农用地转用和土地征收的请示》、渝经开地[2011]5号《重庆市经济技术开发区管理委员会关于实施城市规划建设农用地转用和土地征收的请示》、渝经开地[2012]13号《重庆市经济技术开发区管理委员会关于实施城市规划建设农用地转用和土地征收的请示》、渝经开地[2012]16号《重庆市经济技术开发区管理委员会关于实施城市规划建设农用地转用和土地征收的请示》、渝经开地[2012]23号《重庆市经济技术开发区管理委员会关于实施城市规划建设农用地转用和土地征收的请示》、南岸府地[2012]23号《重庆市南岸区人民政府关于实施城市规划建设农用地转用和土地征收的请示》、渝经开文[2013]46号《重庆市经济技术开发区管理委员会关于实施城市规划建设和土地征收的请示》、渝经开文[2013]48号《重庆市经济技术开发区管理委员会关于实施城市规划建设和土地征收的请示》、渝经开文[2013]53号《重庆市经济技术开发区管理委员会关于实施城市规划建设和土地征收的请示》、南岸府地[2014]14号《重庆市南岸区人民政府关于实施城市规划建设农用地转用和土地征收的请示》、南岸府地[2016]53号《重庆市南岸区人民政府关于实施城市规划建设农用地转用和土地征收的请示》。二、你所申请公开的“1、国土部门项目用地审查意见；2、土地分类面积汇总表；3、建设用地申请表；4、用地勘测定界界址点坐标成果图；5、土地勘测定界图、土地利用总体规划图（完整图）、拟占用土地的1:1万标准分幅土地利用现状图、地形图、土地勘测报告；6、规划部门对拟用地规范的规划用途说明及控制性详规图；7、本批次征地范围拟使用土地的意向性项目及基础设施等用地情况表，关于土地开发用途的说明；8、预缴的征地补偿安置资金划入行政主管部门征地专用账户的银行进行账单复印件及经办人、负责人签注的专项资金用途意见（或说明）；10、征地农转非审批表及农转非人员名册；11、预审通知等资料；12、拟征地公告、听证告知书、听证申请书、听证会内容、放弃听证申请书”信息由重庆市南岸区规划和自然资源局保管，依照《中华人民共和国信息公开条例》第十七条“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开”的规定，请你向重庆市南岸区规划和自然资源局依法申请公开。重庆市南岸区规划和自然资源局地址：重庆市南岸区南城大道17号，电话：62803001。三、你所申请公开的“9、立项批复”政府信息不属于本机关制作和保管，依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开”的规定，请你向重庆市南岸区发展和改革委员会进行咨询并依法申请公开。重庆市南岸区发展和改革委员会地址：重庆市南岸区桐福路189号，电话：62988121。 原告诉称，2019年4月16日原告以特快专递的方式向被告邮寄了信息公开申请书。被告仅仅作出《答复》，没有按照原告信息公开申请书要求的形式履行信息公开的义务。请求法院确认被告所作《答复》违法并予以撤销，判决被告按照原告要求的形式履行信息公开的义务。 原告未向本院提交举示证据。 被告辩称，一、被告作出的《答复》程序合法。二、被告作出的《答复》事实清楚、适用法律正确、内容适当。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告在法定举证期限内向本院提交并举示的证据有： 1、周世珍申请信息公开的快递单及文件处理签，拟证明收到申请的时间； 2、《信息公开申请书》； 3、南岸府答[2019]8号《重庆市南岸区人民政府关于对周世珍申请政府信息公开的答复》及送达回证、查询记录，拟证明在十五个工作日内作出答复并送达； 4、南岸府地[2006]48号等予以公开的14个文件； 证据1-4拟证明被告作出《答复》事实清楚、适用法律正确、程序合法、内容适当。 经庭审质证，原告对被告举示的证据1、2无异议；对证据3、4的合法性有异议，认为被告没有按原告申请履行信息公开的义务。 本院对上述证据认证如下：被告举示的证据真实、合法与本案有关联，本院依法予以采信。 经审理查明，原告于2019年4月16日向被告邮寄提交《信息公开申请书》。被告于次日收到后，经审查，于2019年5月8日作出《答复》，并通过邮寄方式送达给原告。原告对该《答复》不服，诉至本院。 本院认为，本案被诉《答复》制作于2019年5月8日，新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》自2019年5月15日起实施，因此本案应当适用修订前的《中华人民共和国政府信息公开条例》。 修订前的《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；第二十一条规定，属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。本案中，被告收到原告的信息公开申请后，在法定期限内向原告作出了答复。被告对于属于公开范围的信息向原告进行了告知，对于不属于其公开的信息，告知了原告信息公开机关的名称和联系方式。因此，被告所作《答复》符合上述法律规定，并无不当。原告提出的诉讼理由不能成立，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告周世珍的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告周世珍负担。 如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市高级人民法院。 审 判 长 曾 平 人民陪审员 邱 彦 人民陪审员 谢树珍 二〇一九年十月九日 法官 助理 贾罗曼 书 记 员 徐华梅