盐城经济技术开发区人民法院民 事 判 决 书(2019)苏0991民初1350号原告周琴，女，1985年10月14日生，汉族，住盐城经济技术开发区。委托诉讼代理人柏志海，江苏理高律师事务所律师。被告江苏瑞延盈泰克汽车饰件有限公司，住所地在盐城经济技术开发区岷江路6号，统一社会信用代码913209915511569095。法定代表人姜龍錫，公司董事长。委托诉讼代理人王文兵，江苏鑫鼐律师事务所律师。原告周琴诉被告江苏瑞延盈泰克汽车饰件有限公司（以下简称江苏瑞延公司）劳动争议纠纷一案，本院于2019年7月22日立案受理后，依法适用简易程序，于2019年8月7日公开开庭进行审理，原告周琴的委托诉讼代理人柏志海、被告江苏瑞延公司的委托诉讼代理人王文兵均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告周琴诉称：2011年2月周琴到江苏瑞延公司生产岗位工作至今，双方于2019年1月30日续签无固定期限书面劳动合同，其中约定：“甲方（用人单位）、乙方（劳动者）”、“1.甲乙双方依法按照国家有关规定，参加社会保险(养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险)，及时足额交纳社会保险费。2.法定上乙方按保险比率应付的保险金额，甲方从乙方每月的工资中代扣代缴。”、“5.有下列情形之一的，乙方可以通知甲方解除劳动合同―⑶甲方未依法为乙方缴纳社会保险费的”、“第9条违反劳动合同的责任：甲乙双方任何一方违约且给对方造成经济损失，都要赔偿经济责任。具体赔偿金额由非违约方，根据违约者的责任大小和给对方造成的直接损失情况确定。”等内容。自2011年2月至2018年7月江苏瑞延公司作为社保代扣代缴义务单位却故意违反双方合同约定，并未按照周琴本人实际工资收入作为社会保险基数缴纳社保，而是擅自决定按照每年度盐城地区最低社保缴费基数缴纳。其中2016年7月至2017年6月期间，周琴在江苏瑞延公司月平均工资在4000元以上，而江苏瑞延公司为周琴2017年7月至2018年6月期间缴纳的社会保险缴费基数为2750元。为此，周琴于2019年2月26日发函与江苏瑞延公司解除劳动合同关系。因江苏瑞延公司故意违反双方劳动合同中关于代扣代缴用人单位及时足额交纳社会保险费等约定，周琴依法有权解除劳动合同主张经济补偿金，2019年4月9日盐城经济技术开发区劳动争议委员会却不予支持，周琴认为仲裁裁决于法无据，遂依法具状诉至人民法院，请求法院判令：1、江苏瑞延公司支付周琴经济补偿金31194元；2、本案诉讼费用由被告承担。被告江苏瑞延公司辩称：周琴于2011年10月与我司建立劳动关系，我司于2011年11月为其缴纳社会保险，我司于2019年2月26日同意周琴提出的解除劳动合同关系。周琴诉称的我司社保缴费基数申报不足的情况属实，但我司在周琴解除劳动合同关系前已书面告知将依法补缴的决定，且目前社保缴费申报差额已经盐城经济技术开发区社会保障管理中心核定，需要周琴一同到社保中心补缴。我司认为原告以我司未为其足额缴纳社会保险而主张经济补偿金的请求，不符合法律规定，请求法院驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定如下事实：2011年10月周琴与原江苏进阳汽车内饰件有限公司（2016年3月14日变更为江苏瑞延公司）建立劳动关系并签订劳动合同，后又于2019年1月30日续签无固定期限劳动合同，合同载明（摘要）：甲方江苏瑞延公司，乙方周琴。第1条劳动合同期限。1.无固定期限，自2019年2月1日起签订劳动合同，无终止日期。第5条社会保险和福利。1.甲乙双方依法按照国家有关规定，参加社会保险，及时足额缴纳社会保险费。第8条劳动合同的解除。5.有下列情形之一的，乙方可以通知甲方解除劳动合同：（5）甲方未依法为乙方缴纳社会保险费的。第9条违反劳动合同的责任。甲乙双方任何一方违约且给对方造成经济损失，都要赔偿经济责任。具体赔偿金额由非违约方，根据违约者的责任大小和给对方造成的直接损失情况确定。周琴与江苏瑞延公司建立劳动合同关系后，自2011年11月至2018年6月期间，江苏瑞延公司均是按最低缴纳基数为周琴缴纳社会保险，2018年7月起，江苏瑞延公司按周琴实际月工资基数缴纳社会保险费。2019年2月21日上午，江苏瑞延公司部分员工就社会保险缴费问题与公司发生矛盾，部分员工停止工作。2月21日9点43分，江苏瑞延公司在公司车间内张贴《告员工书》，载明：2019年1月以来，公司部分员工以要求公司按照其工资基数补缴2018年7月以前社会保险为由罢工，致公司停产，给公司正常的生产经营活动造成了巨大的影响和重大的经济损失。现公司已责成相关部门及相关人员统计整理员工历年工资数据，并与公司所在地社会保险行政管理部门联系补缴社会保险事宜。公司尊重员工提出的合法诉求，并将严格遵守中国的相关法律规定，但处理上述事宜，需要一定的时间，希各位员工予以理解。希望各位员工遵守公司规章制度、遵守中国法律，通过合法、合理的方式主张自己的诉求。如个别员工再实施罢工行为，公司将依法与其解除劳动合同关系，所产生的法律后果由其自行承担。2019年2月25日，周琴的委托诉讼代理人柏志海向江苏瑞延公司发出《律师函》，载明：自2010年起，杨晓丽、郭大燕、陈建鑫、刘琴、高玉婷、徐德虎、**、韩军、陈正芳、刘伟、陈悦庆、周琴、咸波、郑达标、杨建军十五人到你单位工作从事生产工作至今，因你单位就2018年7月之前未按照他们的工资标准缴纳社会保险，使他们保险待遇的缴费基数严重降低，损害了他们的合法权益，且你单位一直不能为他们补交及拒绝他们经济补偿。为此，应上述人员委托，特向你单位书面发送律师函，以下人员：杨晓丽、郭大燕、陈建鑫、刘琴、高玉婷、徐德虎、**、韩军、陈正芳、刘伟、陈悦庆、周琴、咸波、郑达标、杨建军十五人立即解除与江苏瑞延公司劳动合同关系。请你单位按照相关规定立即支付因本次解除劳动合同关系应支付上述人员的全部经济补偿金。2019年2月26日，江苏瑞延公司向周琴的委托诉讼代理人柏志海回复《答复函》，载明：贵所柏志海向本公司发出的2019理函第7号《律师函》本公司已收悉，现就《律师函》内容答复如下：一、经本公司研究决定，同意以下人员：杨晓丽、郭大燕、陈建鑫、刘琴、高玉婷、徐德虎、**、韩军、陈正芳、刘伟、陈悦庆、周琴、咸波、郑达标、杨建军与本公司解除劳动合同关系，解除劳动合同时间为2019年2月26日。二、关于上述员工要求本公司经济补偿金事宜，本公司建议通过法律程序解决。2019年2月27日，盐城经济技术开发区社会保障管理中心出具《社会保险个人差额补退补缴通知单》，载明自2011年11月至2018年6月周琴的社会保险应补缴总额为48617.58元，其中个人应缴纳金额为12591.76元。2019年3月1日，江苏瑞延公司向江苏理高律师事务所柏志海律师发出《通知书》，载明：贵所受杨晓丽、郭大燕、陈建鑫、刘琴、高玉婷、徐德虎、**、韩军、陈正芳、刘伟、陈悦庆、周琴、咸波、郑达标、杨建军等人委托，指派柏志海律师代为上述委托人处理与本公司解除劳动合同关系事宜向本公司发出了2019年理函第7号《律师函》，现本公司就《律师函》提及的本公司未按照上述委托人工资标准缴纳社会保险缴费事宜，特向贵所通告如下：近日，盐城经济技术开发区社会保障管理中心就上述委托人2018年7月份之前的社会保险费基数进行了重新核定，根据核定结果，上述人员个人应补缴社会保险费用如下：……周琴12591.76元。根据要求，本公司与上述委托人须共同到盐城经济技术开发区社会保障管理中心一起缴费，完成社会保险费补缴。请贵所柏志海律师收到本通知后转告上述委托人，于2019年3月10日前与本公司共同到盐城经济技术开发区社会保障管理中心一起缴费，逾期或拒不缴费所产生的一切法律后果由上述委托人自行承担。该《通知书》送达后，周琴未按通知要求与江苏瑞延公司共同完成社会保险费补缴事宜。上述争议发生后，周琴向盐城经济技术开发区劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求江苏瑞延公司支付解除劳动合同经济补偿金31194元。该委于2019年4月9日作出盐开劳仲案字[2019]第133号仲裁裁决书，对周琴的仲裁请求不予支持。周琴不服仲裁结果，遂诉至本院。另本案审理过程中，本院就社会保险费补缴事宜向盐城经济技术开发区社会保障管理中心进行询问，该中心答复称，社会保险费可以补缴，但必须将单位缴纳部分和个人缴纳部分共同补足，用人单位单独缴纳单位缴纳部分不予办理。以上事实，有当事人提交的《告员工书》、《律师函》、《答复函》、《通知书》、仲裁裁决书等及当事人的当庭陈述予以证实。本院认为，依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第（三）项之规定，用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的，劳动者可以解除劳动合同。同时依据相关规定，劳动者并可依法向用人单位主张经济补偿。本案中被告已经为原告建立了劳动保险关系，并按一定标准缴纳了相应的社会保险费，只是未按劳动者实际的劳动收入足额予以交纳。对此情形，劳动者是否可以此为理由解除劳动合同并主张经济补偿，法律、法规并没有明确的规定，对此存有不同的理解和认定。对照本案，应如何处理，本院认为，应结合认定的事实并依据相应的法律、法规作出综合判断。首先，依照《中华人民共和国社会保险法》第六十三条之规定，用人单位未按时足额交纳社会保险费的，可由社会保险费征收机构责令限期缴纳或补足。因此，如有未足额缴纳社保情形的，劳动者可以此通过行政程序取得救济，但本案中，在劳动者对用人单位未足额缴纳社保提出异议后，用人单位即作出了公开承诺，尊重职工的诉求，并补缴相应费用。同时，确有证据表明，用人单位随即积极与社保机构联系，核算相关应补缴费用，并通知相应职工共同一起办理补缴事宜，因此，本案中劳动者尚无需依此途径寻求行政救济，而是应当给予用人单位合理的时间，积极配合用人单位办理相应补缴事宜。但本案劳动者未有正确对待用人单位采取的上述积极措施，在争议发生后不长时间里即主动解除了与用人单位的劳动合同关系，其行为显然不够审慎、理性。其次，前述法律规定赋予劳动者救济的权利，其根本目的还是在规范和促使用人单位积极履行为职工缴纳社保的义务，本案中用人单位在前期未为职工足额缴纳社保，确实存有一定的过错，但在其承诺补缴并积极行动后，应当给其一个补正的机会。因为，通过补缴的方式，原告的合法权益将得到很好的维护。在此过程中，尚不存在职工无法维权，被迫辞职的情形。最后，本院注意到，原、被告在劳动关系存续期间，一度建立了良好的劳动关系，双方理应共同珍惜、共同维护，遇有争议时，应积极应对，有效化解，避免矛盾激化升级。综上，本院认为，从衡平职工与用人单位关系利益，构建和谐劳动关系的角度出发，原告在被告承诺补缴社保费用，并积极履行期间，主动解除与被告的劳动合同关系，其行为显属不当，原告并依此向被告主张经济补偿，缺乏事实和法律依据，故本院依法不予支持。关于本案中社保费用的补缴问题，依赖于双方的共同行动，如用人单位一方不积极履行的，另一方可依行政途径寻求救济。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条，《中华人民共和国社会保险法》第六十三条之规定，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：驳回原告周琴的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，本院决定予以免收。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一式三份，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。审 判 员 徐连成二〇一九年十月十一日法官助理 邓 成书 记 员 黄晶晶附录法律条文1.《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。2.《中华人民共和国社会保险法》第六十三条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。3.《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。