安徽省宁国市人民法院 民 事 判 决 书 (2019)皖1881民初3604号 原告：费广生，男，1971年4月12日出生，汉族，住安徽省合肥市庐阳区。 委托诉讼代理人（特别授权）：汪鹏，安徽远致律师事务所律师。 被告：合肥市杏花建筑安装工程有限公司，住所地安徽省合肥市庐阳工业园区耀远路工投兴庐科技产业园1号楼4层，统一社会信用代码9134010014922247XK(2-2)。 法定代表人：黄胜光，董事长。 委托诉讼代理人（特别授权）：江伟，该公司员工。 被告：王少玉，男，1970年10月3日出生，汉族，住安徽省合肥市庐阳区。 被告：李玉，女，1972年8月28日出生，汉族，住安徽省合肥市庐阳区。 以上两被告的共同委托诉讼代理人（特别授权）：闵敢，安徽元贞律师事务所律师。 被告：丁笔，男，1987年1月1日出生，汉族，住安徽省合肥市肥东县。 原告费广生诉被告合肥市杏花建筑安装工程有限公司（以下简称合肥杏花公司）、王少玉、李玉、丁笔建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年8月20日受理后，依法适用简易程序，于2019年9月18日公开开庭进行了审理。原告费广生及其委托诉讼代理人汪鹏，被告合肥杏花公司的委托诉讼代理人江伟，被告王少玉、李玉的共同委托诉讼代理人闵敢到庭参加诉讼。被告丁笔经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本院依法进行了缺席审理。本案现已审理终结。 原告费广生向本院提出以下诉讼请求：1.依法判令被告立即返还保证金143200元；2.判令被告向原告支付逾期付款利息15394元（利息按年利率6%自2016年1月22日起至2019年8月22日止）；3.本案诉讼费用由被告负担。事实及理由：原告与被告合肥杏花公司签订了内部合同，约定分包给原告费广生由被告合肥杏花公司承建的中国生态养生养老基地宁国幸福城一期、二期水电工程。被告王少玉也与被杏花公司签订了内部合同，分包给被告王少玉由被告合肥杏花公司承建的中国生态养生养老基地宁国幸福城一期、二期土建工程。另外合肥杏花公司于2013年10月30日向被告王少玉出具了一份授权委托书，全权代理被告合肥杏花公司关于幸福城项目的所有权利。被告王少玉作为被告合肥杏花公司的全权代表人，分别于2014年1月24日、2014年4月9日通过其妻子李玉和被告丁笔代收农民工保证金共计143200元，由被告李玉和丁笔各出具一份收条，收条内容明确约定该笔保证金于幸福城工程验收合格后退还给水电班组即原告费广生。现幸福城整个项目早已验收合格，被告却以种种理由拒绝返还保证金。 被告合肥杏花公司辩称，本公司认为该笔款项未交到本公司，且公司出具的委托书仅授权王少玉就该工程的相关事宜进行委托，其中李玉和丁笔公司并未对其有任何授权，另该笔保障金至今未退还，本公司不承担付款责任。 被告王少玉、李玉辩称，1、王少玉和李玉不是适格被告，原告的诉请违反了合同相对性原则，本案的定性为建设工程施工合同纠纷，原告和被告王少玉均与第一被告签订合同，王少玉分包土建工程，原告分包水电工程，两者不存在合同关系，其次杏花公司的授权委托书也不能证明王少玉有返还保证金的责任，授权委托书只是授权王少玉与发包方洽谈相关事宜，委托书的抬头是发包方，授权委托书没有授权王少玉与原告洽谈相关事宜，更没有授权王少玉代收保证金，即使王少玉代收保证金，此行为产生的法律后果也不应当由王少玉承担，李玉也不是适格被告，李玉只是帮助原告代交保证金。2、王少玉和李玉没有领取退还的保证金，李玉已经将保证金交到劳动部门指定的银行账户。3、王少玉作为土建班组交的保证金至今也没有退还。 被告丁笔未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩意见。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据材料，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人均无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 对有争议的证据，认证如下：原告举证2中的收条，结合核实的事实可以证明被告李玉及丁笔代向原告收取农民工保证金的事实，予以认定。授权委托书的真实性得到各方认可，予以认定，根据查明事实，可以证明被告王少玉根据被告杏花公司的授权，为其代为办理幸福城建设工程的所有事务，其中代收原告水电班组的保证金属于被授权范围，故对其证明目的予以认定。原告举证3的真实性得到各方认可，予以认定。原告举证4，系原告与被告丁笔就水电工程费用的退还数额及退还条件作出的书面约定，予以认定。被告王少玉、李玉的举证2，结合核实的事实，可以证明被告李玉交纳了合肥杏花公司承建的幸福城工程的农民工保障金180万元（其中包含收取原告费广生的保证金）的事实，予以认定。 就各方争议的事实，根据当事人陈述和经审查确认的证据，认定如下：原告费广生分包了由宁国奕美房地产开发有限公承建、被告合肥杏花公司施工的幸福城水电工程。被告合肥杏花公司与王少玉于2013年10月30日签订了书面授权委托书，载明：委托人：合肥杏花公司，受托人：王少玉，委托事项：宁国市奕美房地产开发有限公司开发的幸福城项目相关事宜。委托权限：特别授权，即代为提交合肥杏花公司相关资料、领取宁国市奕美房地产开发有限公司的招标文件、提交合肥杏花公司的投标文件、参与谈判、签署合同及协议、施工管理、工程施工、安全管理、办理工程签证、预决算、领取工程款等与建设工程施工合同承包方有关的所有权利。2014年1月24日，被告王少玉之妻子李玉向原告费广生代为收取农民工保证金48000元，并出具收条一份，载明：今收到水电班组费广生农民工保证金肆万捌仟元整（￥48000），收款人：李玉，2014年1月24日。2014年4月9日，被告丁笔（王少玉的技术员）向原告费广生代收了农民工保障金，并出具收条，载明：今收到宁国幸福城一期投标，相关费用（水电班组）：贰万伍仟叁佰叁拾元（此费用暂定，决算时按比例多退少补，此费用不予退还）。今收到宁国幸福城一期工程农民工保障资金玖万伍仟贰佰元，此费用待工程竣工验收合格后退还给水电班组。丁笔代收，2014年4月9日。2014年3月23日，原告费广生与被告丁笔书面约定宁国幸福城一期农民工保障金中的水电工程费用95200元可待工程竣工验收合格后退还。2016年1月宁国市幸福城施工工程经验收合格。2013年11月15日被告李玉向宁国市劳动监察大队转账140万元农民工保障金，2014年2月26日，被告李玉向宁国市劳动监察大队转账40万元农民工保障金。 本院认为，本案的争议焦点为：原告交纳的农民工保障金是否应当返还及返还的数额。被告杏花公司与被告王少玉之间存在委托代理的法律关系，被告王少玉系代理人，被告合肥杏花公司系被代理人，被告王少玉根据授权委托书，代被告合肥杏花公司向原告费广生收取农民工保障金，其代理行为系依照法律规定及双方的约定，合法有效，故被告合肥杏花公司应对被告王少玉的代理行为承担民事责任。原告并未提供证据佐证被告李玉代收的农民工保障金48000元应予返还，应承担举证不能的法律后果，对原告诉请要求返还不予支持。被告丁笔代收的二笔款项，其中一笔95200元双方明确约定待工程验收合格后全额返还，双方约定的返还条件已成立，故被告合肥杏花公司应当向原告费广生返还上述款项。另一笔25330元的款项双方约定不予返还，故原告诉请要求返还无事实及法律依据，不予支持。被告杏花公司提出农民工保障金未退至公司而拒绝返还的辩解意见，无法律依据，不予采信。被告杏花公司逾期未返还原告农民工保障金，给原告造成一定的经济损失，损失根据实际情况可参照中国人民银行同期贷款利率即年利率6%予以计算。被告丁笔经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，应视为其对诉讼权利予以放弃。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第六十三条、第六十五条、第八十八条第一款、第一百一十一条、第一百一十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告合肥市杏花建筑安装工程有限公司于本判决生效之日起十日内，返还原告费广生保证金95200元及利息（自2016年1月22日起按年利率6%计算至判决确定的给付之日止）； 二、驳回原告费广生的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费3472元，减半收取1736元，由原告费广生负担536元，被告合肥市杏花建筑安装工程有限公司负担1200元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省宣城市中级人民法院。 审判员  彭俊 二〇一九年十月十五日 书记员  李翔 附1：本案证据目录 一、原告费广生提交证据和证明目的如下 1、原、被告身份信息一份，证明原、被告的主体适格； 2、收条一份、授权委托书复印件一份，证明被告李玉、丁笔代被告王少玉向原告收取的保证金，而被告王少玉是被告合肥市杏花建筑安装工程有限公司宁国幸福城项目的受委托人； 3、竣工验收备案表复印件一份，证明宁国幸福城项目已经竣工验收合格，原告提交的保证金应当予以退还； 4、宁国幸福城农民工一期、二期保障资金计算备案表一份，证明原告与被告丁笔约定收取保证金比例以及返还的条件。 二、被告王少玉、李玉提交证据和证明目的如下： 1、银行转账凭条一份、银行进账单复印件一份，证明李玉分两次通过银行交纳农民工工资支付保障金180万元； 2、建筑业企业农民工工资支付保障确认书复印件一份，证明宁国市劳动监察大队已确认李玉交纳了农民工工资支付保障金180万元。 其他诉讼参与人未提供证据材料。 附2：本案适用的法律条文 《中华人民共和国民法通则》 第六十三条公民、法人可以通过代理人实施民事法律行为。 代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任。 第六十五条民事法律行为的委托代理，可以用书面形式，也可以用口头形式。法律规定用书面形式的，应当用书面形式。 书面委托代理的授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称，代理事项，权限和期间，并由委托人签名或者盖章。 第八十八条合同的当事人应当按照合同的约定，全部履行自己的义务。 第一百一十一条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定条件的，另一方有权要求履行或者采取补救措施，并有权要求赔偿损失。 第一百一十二条当事人一方违反合同的赔偿责任，应当相当于另一方因此所受到的损失。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。