四川省都江堰市人民法院 民 事 判 决 书 （2018）川0181民初3859号 原告:张元奇，男，1940年11月12出生，汉族，住四川省都江堰市。 委托诉讼代理人：张捷，女，1941年8月6日出生，住四川省都江堰市科技开发区，系张元奇之妻。 原告：张亚林，男，1944年3月29日出生，汉族，住四川省都江堰市。 原告：张亨寿，男，1952年1月3日出生，汉族，住四川省都江堰市。 原告：张和，男，1974年9月1日出生，汉族，住广州市海珠区。 委托诉讼代理人：何素华，成都市温江区柳城法律服务所法律工作者。 被告:都江堰市医药有限责任公司。住所地：四川省成都市都江堰市幸福路129-135号。 法定代表人：邓良俊，系公司执行董事。 委托诉讼代理人：窦远腾，四川信善律师事务所律师。 委托诉讼代理人：查建波，公司员工。 原告张元奇、张亚林、张亨寿、张和（以下简称张元奇等四人）与被告都江堰市医药有限责任公司（以下简称医药公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2018年10月8日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告张元奇及其委托诉讼代理人张捷，原告张亚林、张亨寿，原告张和的委托诉讼代理人何素华，被告医药公司的委托诉讼代理人窦远腾、查建波均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 张元奇等四人向本院提出诉讼请求：1、判令医药公司支付过渡费712180元；2、判令医药公司向全体受灾灾民公开、公布、公示党和各级政府对我们灾民灾后重建房的各项扶持、救助、补贴政策落实和实施情况；3、本案的诉讼费由医药公司承担。事实和理由：双方于2012年签订两份《灾后重建及旧城改造安置置换补偿协议书》，约定交房时间为18个月，同时约定了逾期交房责任；后实际于2018年6月11日交房，尚欠过渡费未付清。 医药公司辩称，2016年4月29日重建房屋基础及主体已经完工，并经过验收，医药公司即要求张元奇等四人接收房屋，但由于其自身原因，导致房屋一直未交付，直到2018年6月11日张元奇等四人才接收房屋，因此，过渡费只应该算至2016年4月29日，张元奇等四人逾期接受房屋期间的过渡费不应当得到支持；截止2015.7.25的过渡费已经全部支付完毕，且由于计算错误，多支付了37400元，该金额应当在后期过渡费中扣除；张元奇等四人的其他诉讼请求无法律依据。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 1、2012年8月30日，医药公司作为“牵头重建业主”（甲方），张元奇等四人作为“区分所有权人”（乙方）签订《灾后重建及旧城改造安置置换补偿协议书》一份（以下简称协议一），协议第二条“乙方被拆除房屋的现状”第3条载明“建筑面积60.5平方米”，第4条载明“用途：商业”，第5条载明“登记共有人：张亚林等四人”，第6条载明“房屋所在层数：1层”；协议第三条载明“甲、乙双方按产权置换方式实施安置补偿。”协议第六条载明“重建过程中涉及的规划、报建、施工工程款、配套设施等费用原登记为商业的乙方每平方米承担600元。房屋交付时付清。乙方支付的重建费具体计算为：每平米执行为600元，共计应付36300元。”协议第九条载明“对登记为商业的底层临街房屋，甲方每月每平方米给予100元过渡费。乙方的过渡费具体计算为：每年72600元，先付一年。到期未重建完毕交房，则付另六个月过渡费。过渡费从2012年8月25日起算。”协议第十条载明“甲方保证在乙方移交旧房后十八个月移交新房。并按都江堰市灾后重建旧城改造政策办理新房权属证书。甲方逾期未交房，则双倍支付过渡费。” 2012年8月31日，医药公司作为“牵头重建业主”（甲方），张元奇等四人作为“区分所有权人”（乙方）签订《灾后重建及旧城改造安置置换补偿协议书》一份（以下简称协议二），协议第二条“乙方被拆除房屋的现状”第3条载明“建筑面积：1幢1层20.24平方米，1幢1层124.94平方米，1幢2层25.04平方米”，第4条载明“用途：1幢1层20.24平方米为营业用房，其余为住宅”，第5条载明“登记共有人：张亚林等四人”，第6条载明“房屋所在层数：1-2层”；协议第三条载明“甲、乙双方按产权置换方式实施安置补偿。”协议第六条载明“重建过程中涉及的规划、报建、施工工程款、配套设施等费用原登记为商业的乙方每平方米承担1600元，原登记住房重建改为商业的，每平方承担2000元。房屋交付时付清。乙方支付的重建费具体计算为：全部按每平方米600元执行，共计应付重建费102132元。”协议第九条载明“对登记为商业的底层临街房屋，甲方每月每平方米给予100元过渡费。登记住宅改为商业用途的，无过渡费。房产证为住宅，土地证为商业，并实际用于经营的临街房屋可参照支付过渡费。乙方的过渡费具体计算为：营业用房20.24平方米，每年24288元。考虑乙方有二共有人为低保户，乙方住房每月支付过渡费四户共3200元，每年38400元。两项合计每年62688元，于签订本协议后五日内支付。”协议第十条载明“甲方保证在乙方移交旧房后十八个月移交新房。并按都江堰市灾后重建旧城改造政策办理新房权属证书。甲方逾期交付商业房的则双倍支付过渡费，逾期交付住改商房的，每户每月支付1000元违约金，共有产权的按一户计算。”协议落款甲方代表张国祥手写内容“本协议第九条过渡费从2012年8月25日起算。” 2、2014年1月13日，都江堰市堰山水墨商业城二期重建业主委员会报送了《都江堰市重建房屋申请核准书》，房管局、国土局、规划局等部门进行了审核，于2014年4月审核完成。 2016年4月29日，案涉工程的建设单位、设计单位、地勘单位、监理单位、施工单位共同作出《针对堰山水墨商业城（医药公司部分）灾后重建项目对该项目拆迁返还户主进行二次装修的意见》，载明“针对该项目各相关单位对拆迁返还户主的房屋进行现场检查验收，该验收房屋的基础、主体分部工程全面完工并满足设计文件要求，经检查后同意拆迁返还户主进行房屋的二次装修。” 2016年5月11日，都江堰市灌口街道南桥社区居民委员会作出《通知》，载明双方就交房事宜发生纠纷，希望双方友好协商，配合社区协调工作。 3、案涉工程的《竣工验收报告》载明竣工验收日期为2017年1月13日。 2017年7月19日，都江堰市灌口街道南桥社区居民委员会作出《南桥社区关于堰山水墨商业城二期房屋交接事宜情况说明》，载明经社区协调，房屋接收工作仍未完成。 四川重德律师事务所于2017年7月21日作出律师函，通知张元奇等四人于2017年7月30日前配合办理不动产权证。 四川重德律师事务所于2017年11月21日作出律师函，通知张元奇等四人于2017年11月23日前办理接房结算及提交相关办证材料。 四川重德律师事务所于2018年1月17日作出律师函，通知张元奇等四人于2018年1月25日前办理房屋交接手续并补交款项677093元。 4、2018年6月11日，双方签订《交房协议书》，就案涉房屋进行了交付。 5、2012年8月30日至2016年1月22日期间，医药公司向张元奇等四人支付了2012年8月25日至2015年7月25日的过渡费586248元。庭审中，双方均认可该金额超出应付金额37400元，应当在后期医药公司应当支付的过渡费中予以扣除。 6、本案于2018年10月8日立案，张元奇等四人提出了包括办理房屋权属证书、房屋供电供水、过渡费、修建楼梯、政策公开等多项诉讼请求，后经本院协调解决了办理房屋权属证书、房屋供电供水、修建楼梯问题，案涉房屋在诉讼过程中已实际投入使用，张元奇等四人依法撤回了相应的诉讼请求。 本院认为，1、关于案涉两份《灾后重建及旧城改造安置转换补偿协议书》效力问题。该两份协议系双方的真实意思表示，内容未违反法律法规的禁止性规定，应为有效，双方均应按此协议履行自已的义务。 2、过渡费用金额问题。依据两份协议的约定，医药公司应于2014年2月24日前向张元奇等四人交付置换房屋；诉讼过程中，双方于2018年6月11日签订《交房协议书》，就案涉房屋进行了交付。医药公司未按合同约定的期限向张元奇等四人交付置换房屋，故应当按照合同约定计算相应过渡费。 具体计算方式如下： （1）对单倍过渡费部分双方均无争议，即2012年8月25日至2014年2月24日，18个月（1.5年），铺面（24288元/年+72600元/年）+住房38400元/年=135288元/年，1.5年共计应付202932元。 （2）对之后的过渡费应当如何计算的问题双方存在争议，医药公司抗辩称2016年4月29日重建房屋基础及主体已经完工并经过验收，该时间应当视为可交付时间，此后是由于张元奇等四人自身原因导致房屋一直未交付，因此过渡费只应该算至2016年4月29日，但案涉工程的《竣工验收报告》载明竣工验收日期为2017年1月13日，故对该抗辩本院不予采纳；案涉房屋虽然于2017年1月13日竣工验收，但在其后的社区调解直至本案提起诉讼时，张元奇等四人一直主张案涉房屋不具备交付条件，后在诉讼过程中经本院协调后，案涉房屋的权属证书办理、水电、楼梯修建等问题才得以解决，该房屋才开始装修并投入使用，故张元奇等四人对交付条件的主张具有事实依据，本案中不宜将案涉房屋的竣工验收时间视为交付时间，且房屋未交付非因张元奇等四人原因导致，此时仍应该继续按照双倍标准计算过渡费；双方于2018年6月11日签订《交房协议书》，该协议形式合法，内容系双方真实意思表示，故该时间应当视为实际交付时间，双倍过渡费计算时间应于此时截止。即2014年2月25日至2018年6月11日，51.5个月（约4.3年），双倍过渡费，铺面（24288元/年+72600元/年）*2=193776元/年，住房38400元/年+12000元/年=50400元/年，合计244176元/年，4.3年共计应付1049956.8元。 医药公司已支付586248元，尚欠666640.8元。 3、信息公示问题。张元奇等四人主张医药公司向全体受灾灾民公开、公布、公示党和各级政府对灾后重建房的各项扶持、救助、补贴政策落实和实施情况，该项请求不属于本案处理范围，不宜在本案中进行处理。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条第二款之规定，判决如下： 一、被告都江堰市医药有限责任公司于本判决生效之日起三十日内向原告张元奇、张亚林、张亨寿、张和支付过渡费666640.8元； 二、驳回原告张元奇、张亚林、张亨寿、张和的其他诉讼请求。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案诉讼费10922元，减半收取5461元，由被告都江堰市医药有限责任公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员  杜先泽 二〇一九年十月十五日 书记员  王梦曦