河北省任丘市人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀0982行初56号 原告李向阳，男，1980年9月1日出生，汉族，现住河北省安新县。 委托代理人张志成，男，汉族，1947年5月18日出生，天津市和平区，系安新县向阳广告制作服务有限公司推荐人员。 被告任丘市公安局，住所地任丘市北站西路。 法定代表人张建兵，局长。 委托代理人高亚东，该局法制大队工作人员。 原告李向阳诉被告任丘市公安局行政行为违法一案，于2019年8月30日向本院提起行政诉讼。本院于2019年9月2日立案后，于2019年9月2日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年9月19日公开开庭审理了本案。原告李向阳及其委托代理人张志成、被告任丘市公安局的委托代理人高亚东到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告李向阳诉称，（一）依法确认被告对原告2017年4月30日17时04分、17：21电话报警未出警、（2017）8600报警案件登记表、任公（白）受案字（2017）第001号受案登记表违法。诉讼费由被告承担。事实和理由，原告2016年10月10日与曹旭东签订了康乾休闲岛合伙协议书。2017年4月30日下午4：40左右，李向阳接到未婚妻朱丽的电话，马洪亮带领一船游客未买门票强行闯入景点遭到朱丽的阻拦，马洪亮对朱丽进行推搡、侮辱、恐吓、破口大骂强行制止其他游客进入景点，当时有保安人员田学同对朱丽进行保护。李向阳在电话中告知朱丽立即打110报警，随后李向阳给康乾休闲岛老板齐国文打电话将马洪亮未买门票强行闯入景点的事情告知齐国文能够阻止马洪亮，齐国文告知李向阳马洪亮因寻衅滋事罪目前正在取保候审期间而且还吸毒，李向阳与齐国文通话后考虑到朱丽的人身安全立即与朱丽通话得知任丘市公安局并未出警，告知朱丽再拨打110报警。李向阳两次报警，被告任丘市公安局均未出警，李向阳考虑到如果公安机关再不出警朱丽和田学同可能会受到人身伤害，于是通知李明与李向前前往康乾休闲岛将朱丽、田学同接回。被告作出的编号（2017）8600报警人，姓名，匿名，性别，无，联系电话，无，任公（白）受案字（2017）第001号受案登记表与任丘市公安局指挥中心接到186××××3355电话报警不符是虚假的是违法的，上述事实充分证明，由于任丘市公安局未履行法定职责对朱丽举报未及时出警，违反《公安机关接处警工作规范》（六）属于公安机关职责范围内的，应当立即向领导报告并按指令出警的规定，导致马洪亮带领王文山、马东于2017年4月30日17：20再次来到康乾休闲岛寻衅滋事，扰乱朱丽经营，依据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条应追究马洪亮刑事责任。李向前、田学同、李明作为李向阳的员工其职责是维护景点的正常公共秩序及游客的安全将马洪亮带离景点是其应尽的职责，依据《中华人民共和国刑法》第二十条，为了使国家、公共利益本人或者他人的人身、财产和其他权利，免受正在进行的不法侵害，而采取制止不法侵害行为，对不法侵害人造成损害的，属于正当防卫不负刑事责任。2017年4月30日下午18点将马洪亮扭送公安机关，是法律赋予公民的权利，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一条为了保证刑法正确实施，惩罚犯罪，保护人民，保障国家安全和社会公共安全，维护社会主义社会秩序，根据宪法制定本法。河北省沧州市中级人民法院2019年4月1日铁面无私、秉公执法作出（2019）冀刑终64号刑事附带民事裁定：一、撤销河北省任丘市人民法院（2018）冀0982刑初249号刑事附带民事判决；二、发回河北省任丘市人民法院重新审判。河北省沧州市运河区人民法院铁面无私、秉公执法，作出（2018）0903行初114号行政判决：一、撤销被告任丘市公安局作出的政府信息公开答复书、沧州市公安局作出的行政复议决定书；二、责令被告任丘市公安局于本判决生效之日起15个工作日之内对朱丽的申请公开的信息依法予以答复。河北省沧州市中级人民法院铁面无私，秉公执法作出（2019）09行终186号行政判决书，判决如下：驳回上诉，维持原判。衷心希望任丘市人民法院铁面无私，秉公执法依法确认被告对原告2017年4月30日下午17：04、17：21未及时出警，作出编号（2017）8600报警人，姓名，匿名，性别，无，联系电话，无，任公（白）受案字（2017）第001号受案登记表与任丘市公安局指挥中心接到186××××3355电话报警，不符是虚假的是违法的。 被告任丘市公安局辩称，因李向阳认为任丘市公安局对2017年4月30日17时04分、17时21分电话报警未出警、作出编号（2017）8600报警案件登记表、任公《白》受案字（2017）第001号受案登记表违法，向任丘市人民法院提起行政诉讼。我局现答辩如下：我局出警情况：2017年4月30日17时04分，指挥中心接到186××××3355电话报警：称在鄚××××村康乾休闲岛有游客闹事。指挥中心向鄚州派出所派警，鄚州派出所值班人员两次与一名女性报警人电话联系，核实案发地点，随即出警。2017年4月30日17时21分，指挥中心接到186××××3355电话报警称：在鄚州镇李广××西康乾休闲岛有人打架，指挥中心再次向鄚州派出所派警。鄚州派出所出警人员途中向指挥中心反惯：康乾休闲岛位于白洋淀淀中，是白洋淀派出所辖区到岛上出警必须乘船，需要迅速联系船只登岛。指挥中心遂通知白洋淀派出所处警，让胡双涛立即联系船只。出警人员陆上的出警路线是：从鄚州派出所出发，沿鄚七路向西行至旅游路路口，沿旅游路行至千里堤大口子码头门口，然后沿千里堤向北行至海事处北侧的小码头，出警人员先在码头附近寻找能出动的船只，但因是旅游旺季，没有找到可用船只，等胡双涛所长联系的船到后，于2017年4月30日18时31分乘船到达康乾休闲岛。到达现场后，当事双方已离开康乾休闲岛。出警人员向在场人员了解情况。18时35分又接到指挥中心转警，与报警人联系后得知，打架的当事人被李广四村村民带到马小伟家中。出警人员乘船到李广四村马小伟家中。20时许，将当事人李向前移交给白洋淀派出所。我局对编号（2017）8600报警案件登记表、任公（白）受案字（2017）第001号受案登记表制作情况：编号（2017）8600报警案件登记表是白洋淀派出所在处警后填写制作。案发后，白洋淀派出所所长胡双涛在2017年4月30日17时21分后接处警指令，公安局指挥中心未对其说报案人姓名和电话，但告知鄚州派出所已先出警，要与鄚州派出所密切联系，做好处警工作。白洋淀派出所据其掌握的案件信息客观地填报了该登记表，报警人相关信息均填写为无，尽管填报内容较为简单，但对案件查处并不产生任何不利影响。任公《白）受案字（2017）第001号受案登记表是白洋淀派出所在处警后填写制作。因为该案涉及两县市管辖，在白洋淀派出所和安新县图头派出所联系未果情况下，白洋淀派出所遂先行受理行政案件。白洋淀派出所干警依据处警情况制作了任公（白）受案字（2017）第001号受案登记表，填报信息客观真实，并无任何不当。因马洪亮、王文山要求伤情鉴定，白洋淀派出所按程序出具了伤情鉴定委托书。综上所述，我局在接到群众报警后，指挥中心派警正确、调度得当，鄚州派出所和白洋淀派出所出警及时、认真履职，完全符合《110接处警工作规则》的相关要求。原告所讲的相关法律文书，办案单位均依据客观情况如实填报。请求任丘市人民法院依法驳回原告李向阳的诉讼请求，本案诉讼费用由李向阳承担。 原告李向阳向本院提交了以下证据：1、（2019）冀09行终186号行政判决书，证明本案被告行政不作为；2、（2018）冀0903行初114号行政判决书，证明本案被告行政不作为，未出警；3、沧公复决字【2018】50号行政复议决定书，证明沧州市公安局违法，行政不作为；4、合伙协议书，证明本案原告是康乾休闲岛的合法经营者；5、个人委托书；6、报警案件登记表；7、受案登记表；证明本案诉讼目的，未登记报警电话是违法的；8、政府信息公开答复告知书，证明被告违法，没有在法定期限内答复；9、电话缴费单；10、2017-2019年缴费凭证，证明报警拨打电话号码是原告所持有的手机；11、沧司复决字【2018】第3号行政复议决定书（当庭提交）；12、（2019）冀09刑终64号刑事附带民事裁定书（当庭提交）。证明本案被告违法，所作行为都是违法的，才导致原告遭受的一系列后果。 被告任丘市公安局向本院提交了以下证据：1、任丘市公安局政府信息公开答复书，证明派警正确、调度得当；2、鄚州派出所出警情况说明，证明出警及时，处警合法得当；3、夏伟浩出警情况说明，证明出警的具体过程；4、李硕出警情况说明，证明出警的具体过程；5、鄚州派出所出警视频光盘，证明出警及时、处警合法得当；6、白洋淀派出所情况说明，证明出警及时、处警合法得当；7、【2017】8600报警案件登记表、任公白受案字【2017】第001号受案登记表，证明我局填报客观真实。 经庭审质证，原告李向阳对被告任丘市公安局提交的证据质证如下：证据1无异议，且能证明被告未出警是违法的；证据2是虚假的，康乾休闲岛位于白洋淀中心属于白洋淀派出所辖区，白洋淀派出所具备出警工具快艇，因此出警情况说明是虚假的，这不属于鄚州派出所管辖，所以鄚州派出所不可能出警，情况说明很简单乘坐快艇两三分钟即可到达，所以被告所说的出警人员先寻找出警船只是不现实的，证明被告未及时出警。下午六点时马洪亮已经把报案人打入水中，被告是因为马洪亮报警才出的警，出具伪证要承担法律责任。所有情况说明都是虚假的，被告是因为马洪亮报警才出的警，与本案原告报案出警无关；证据3、4李向前于2017年4月30日18时被马洪亮等人绑架至李广四村马小伟家，这个出警情况说明被告对原告2017年4月30日17时01分、21分两次报案均未出警，在2017年4月30日18时后接到马洪亮的报警将李向前交给胡双涛后才到现场了解情况；证据5本案被告到达地点与报案时间相差两小时，证明被告渎职；证据6、7与事实不符，是虚假的，指挥中心明确指出报警人为男性，电话186××××3355，指挥中心登记表明确载明受警人是宋智会说属于白洋淀派出所管辖，白洋淀派出所辖区胡双涛说正在处理中，与反映不符。被告十八点之前仍未出警。 被告任丘市公安局对原告李向阳提交的证据质证如下：证据1、2、3、4、5、8、9、10、11、12与本案无关联性，对证据6、7无异议，且证据11应该提交原件，登记表应该提交原件或者是盖章证明出处的我们才予以质证。 经审理查明，2017年4月30日17时04分、17时21分，任丘市公安局指挥中心接到186××××3355电话报警：称在鄚××××村康乾休闲岛有游客闹事，接警员将此警转鄚州派出所。同日17时21分，任丘市公安局指挥中心又接到186××××3355电话报警：称在鄚州镇李广××西康乾休闲岛有人打架，指挥中心派警鄚州派出所，鄚州派出所反馈此地属水上派出所辖区，指挥中心遂通知水上派出所处警。水上派出所联系好船只后，鄚州派出所干警于2017年4月30日18时56分（执法记录仪显示的时间）到达了事发地康乾休闲岛。原告李向阳认为被告未出警违法，且对被告制作的编号为（2017）8600报警案件登记表及任公（白）受案字（2017）第001号受案登记表认为是虚假的、违法的，遂向本院提起行政诉讼。 本院认为，《110接处警工作规则》第十条规定：“110报警服务台应当及时下达出警指令，公安机关各业务部门、基层单位和人员必须服从110报警服务台发出的处警指令，不得推诿、拖延出警，影响警情的处置。”。被告提供的报警案件登记表、出警情况说明、执法记录仪视频能够相互佐证被告根据《110接处警工作规则》第十条的规定及时通知了离案发较近的鄚州派出所处警，但因案发地点属于白洋淀派出所管辖，且未配备专门出警船只，鄚州派出所又联系白洋淀派出所协调出警船只，后到达案发地点，故原告称被告未出警违法的主张本院不予支持。（2017）8600报警案件登记表、任公（白）受案字（2017）第001号受案登记表虽未填写报警人的信息，但填写了简要案情，不能因为填写不完整而认定为虚假的，故对原告称两份登记表是虚假的、是违法的主张本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告李向阳的诉讼请求。 案件受理费50元,由原告李向阳承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省沧州市中级人民法院。 审 判 长  张立春 人民陪审员  张云峰 人民陪审员  杨 静 二〇一九年十月八日 书 记 员  高 雅