湖南省浏阳市人民法院民 事 判 决 书（2019）湘0181民初8630号原告彭某1（曾用名彭某2），男，汉族，户籍地浏阳市。原告暨原告彭某1法定代理人陈巧，女，1985年9月7日出生，汉族，户籍地浏阳市。委托代理人冯玉，湖南鼎忠律师事务所律师。委托代理人林丽娟，湖南鼎忠律师事务所律师。被告浏阳市洞阳镇砰山村石背村民小组。负责人陈兴濡，组长。委托代理人邵建新，浏阳市至诚法律服务所法律工作者。委托代理人陈中学，男，1958年2月10日出生，汉族，住浏阳市。原告彭某1、陈巧与被告浏阳市洞阳镇砰山村石背村民小组（以下简称石背组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年9月11日立案受理，依法由审判员马仲林适用简易程序于2019年10月24日公开开庭进行了审理。原告陈巧及委托代理人冯玉、林丽娟，被告石背组负责人陈兴濡、委托代理人邵建新、陈中学均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告彭某1、陈巧诉称，被告村民小组包含石新组在内四个组。原告陈巧自出生便落户在石新组。2010年11月，原告陈巧与浏阳市男子曾宪文登记结婚，未将户籍迁出，双方于2015年3月生育原告彭某1。原告彭某1自出生便随母落户在石新组。2019年，因建设需要，被告村民小组土地被征收，获得征地补偿费。被告村民小组为分配该笔补偿款制定了分配方案，按照该分配方案，原告陈巧因系外嫁女，按0.7个人口计算，即仅分得其他组员分配款的70%，原告彭某1则不能享受分配。因被告石背组拒绝分配原告土地补偿款，故诉至法院，请求判令被告分配原告彭某1征地补偿费82102元，支付原告陈巧征地补偿费23400元（具体以实际应分数额为准）并承担本案诉讼费用。被告石背组辩称，被告石背组经会议推荐的代表开会并经三分之二以上的代表签字同意制定的分配方案，符合村民组织法的相关要求，合法、有效。分配方案确定农对农外嫁女享受70%的征收款分配，落户在组上的外孙、外孙女及离婚外嫁女的女儿不分配征收款是经过充分讨论、协商后依据实际情况作出的，并未损害当事人的权益。其理由如下：1、外嫁女大部分都是1982年后出生（陈巧除外），都没有分配承包山，一般只分配有承包田；外孙、外孙女都是1995年后出生，都没有分配承包山、承包田。外嫁女虽落户在被告石背组，但外嫁女的丈夫是农村户口，且两边都生活、两边都有住所，并未将石背组作为唯一的生产、工作、学习的地方，其户口也可以前往男方户口所在地，考虑到石背组的其他组民征收后再无田、土或迁往别处，故外嫁女享受70%的分配、外孙、外孙女不予分配是合理、合法的。2、外孙、外孙女落户在被告石背组都没有经过组上大会表决，组上对落户不知情，不能以户口落户在石背组就认为是被告石背组集体经济组织成员，还应综合考虑是否承担了被告石背组的相关义务等情况。此外，征收协议是2017年12月6日签订的，此征收日期以后出生落户在被告石背组的，不能享受任何分配待遇。查明的事实原告陈巧自幼即为浏阳市洞阳镇砰山村江头片石新组村民。2010年11月10日，原告陈巧与浏阳市荷花街道办事处东环村胡家组村民曾宪文登记结婚，2015年3月2日双方生育一子，即原告彭某1。原告陈巧户籍登记在砰山村石新组其父陈中顺为户主的户口内。2015年6月5日，原告彭某1因出生将户口随母登记在以陈中顺为户主的户口内。原告陈巧、彭某1均在户籍地石新组居住、生活，均未在曾宪文户籍所在地享受土地分配等待遇。被告石背组由浏阳市洞阳镇砰山村的石新组、岸山组、桐坡组、新屋组四个村民小组于2006年左右合并而来。2016年3月9日，因强发汽贸项目，被告石背组的经济林地29.2969亩被征收，扣除10%的社保资金后，获得征地补偿款共计1113283元。2017年12月6日，因瑞林片区改造（日写蓝思），被告石背组的水田、旱土、经济林等土地共计807.778亩被征收，扣除10%的社保资金后，获得征地补偿款共计29665519元。被告石背组获得相关征收款项后，推选了17个代表讨论征地补偿款的分配问题。2019年7月13日，经14个代表商议并签字决定：“征地协议签字之日（2017年12月6日）在石背村民小组在册人口享受1个人口分配；签字（2017年12月6日）后出生的、娶入迁入户口的人口享受0.7个人口分配；外嫁女农对农人口享受0.7个人口计算；所有外甥在册的一律不享受分配。”根据上述分配决定，2019年9月26日，被告石背组制定了分配明细表进行公示，并于2019年10月10日进行了实际分配，其中，石新组实际人均分得78103元，新屋组实际人均分得76163元，桐坡组实际人均分得116656元，岸山组实际人均分得106223元。被告石背组分配了原告陈巧0.7个人的征地补偿款即54672.1元，但以彭某1系外孙为由，拒绝对彭某1分配。原告陈巧、彭某1遂向本院提起诉讼。判决理由与结果本院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持……”。因此，本案所涉征收分配方案确定时，原告陈巧、彭某1是否具有被告石背组集体经济组织成员资格是判断其是否享受承包地征收补偿款分配的依据。农村集体经济组织成员资格的认定，应当以是否形成较为固定的生产、生活，是否依赖于农村集体土地作为生活保障为基本条件，并结合是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户口，作为判断的一般原则。本案原告陈巧在被告石背组出生、长大，婚后也未将户口迁出，仍在被告石背组生活、居住，亦未在男方获得承包地形成较为固定的生产、生活关系，应当认定为具有被告石背组集体经济组织成员资格。我国实行婴儿落户随父随母自愿的政策。本案中，原告彭某1因出生而将户口登记在母亲陈巧户口所在地石背组，符合相关规定。原告彭某1系无独立生活能力的未成年人，日常生活须依靠父母抚养，石背组的土地亦是彭某1生存的基本保障，应当认定原告彭某1具有被告石背组集体经济组织成员资格，应当享有石背组其他村民同等待遇。原告彭某1、陈巧要求被告分配征地补偿款的诉讼请求，本院依法予以支持。被告石背组已分配原告陈巧征地补偿款54672.1元，故还应当分配23430.9元。据此，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：一、浏阳市洞阳镇砰山村石背村民小组于本判决生效后十日内给付彭某1征地补偿款78103元，支付陈巧征地补偿款23430.9元；二、驳回彭某1、陈巧的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费2,328元，减半收取1,164元，财产保全费1,070元，合计2,234元，由浏阳市洞阳镇砰山村石背村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  马仲林二〇一九年十月三十日书记员  李 凡附相关法律条文：《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。