杭州市富阳区人民法院民 事 判 决 书(2019)浙0111民初4802号原告：俞永花，女，1969年6月6日出生，汉族，住杭州市富阳区。委托诉讼代理人：蔡关增，杭州市明珠法律服务所法律工作者。被告：杭州市富阳区银湖街道高桥村村民委员会，住所地:杭州市富阳区银湖街道高桥村。法定代表人：周育伟，主任。被告：杭州市富阳区银湖街道高桥村股份经济合作社，统一社会信用代码:91330183MA28WMQJ39，住所地：杭州市富阳区银湖街道高桥村高桥西路2号。法定代表人：周育伟，董事长。两被告共同的委托诉讼代理人：陆丽吏，浙江元祐律师事务所律师。原告俞永花与被告杭州市富阳区银湖街道高桥村村民委员会（以下简称高桥村村委会）、杭州市富阳区银湖街道高桥村股份经济合作社（以下简称高桥村经合社）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年7月23日受理后，依法适用简易程序，于2019年9月2日公开开庭进行了审理。原告及其委托诉讼代理人蔡关增、两被告共同委托诉讼代理人陆丽吏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告俞永花提出诉讼要求：1.判令两被告支付原告2018年度土地补偿款11000元及2017-2018年两年的口粮款的40%即560元，合计11560元；2、本案诉讼费由被告承担。审理中，原告申请变更第一项诉讼请求为：判令两被告支付原告2018年度土地补偿款11000元。事实与理由：原告系高桥村世居村民，该村土地被国家征用后，村里每年给村民发放土地补偿款及口粮款，但两被告以原告系农嫁女为由拒绝向其发放。原告为此已于2009年5月向原富阳市农村土地承包纠纷仲裁委员会（以下简称农仲委）提起过仲裁申请，该委以富农仲案字（2009）第02号仲裁裁决书认定原告“应享有与村民同等的土地承包经营权及其它相关待遇”。原告另于2017年起诉要求两被告发放土地款及口粮款，当时一审判决未予支持，原告不服并提起上诉，后二审法院撤销了原审判决并支持了原告应享有的土地款和口粮款。上述裁决书及二审判决书均认定了原告应享有与村民同等的待遇。综上，要求判如所请。两被告在庭审中共同辩称：11000元款项原告确实未发到，款项性质并非土地补偿款，是之前高桥村部分村民每户出了7000元，在村里造了一些店面房。这些店面房出租后产生收益，村里将收益分配给了进行出租的村民，该11000元是出租店面的分红款。即便该款是土地补偿款，原告也不能享受，原告系农嫁农的出嫁女，其丈夫原是浙江省临海市康岭乡金坑村村民，原告家中有两个哥哥，按规定原告丈夫及儿子的户口一律不得迁入本村。原告丈夫并非入赘，按村规民约原告这样的情况也不能再招赘。因原告承诺婚后会赡养其无儿无女的姑姑，这样原告丈夫及儿子就可以把户口挂在原告姑姑户内，在取得村干部信任之后，村里同意原告丈夫和儿子户口迁入本村，但后来原告并未承担赡养义务，其姑姑因无人照顾向村里申请了1200元/年的养老金，丧葬费用也由村里支付。因此原告丈夫和儿子目前仍是高桥村的挂靠户，并未落户到原告姑姑户内。村里已告知本村所有农嫁农的出嫁女将户口迁入丈夫户籍所在地，也催促了原告及其丈夫、儿子将户口迁回，但原告拒绝迁出。二轮土地承包时，村里收回了原告的承包地，2003年村里经讨论后出台政策，向出嫁女和户口迁出人员发放一次性土地补偿款，领取该款后不能再享受本村任何村民待遇。该补偿款的发放对象是1983年至2002年期间出嫁或者迁出的人员，计算方式是按400元/年的标准从1983年起算至出嫁或迁出那一年。原告是1994年结婚，应发放4800元，原告已领取了该笔补偿款。高桥村在当时土地价格不高，集体经济也不宽裕的情况下，一共拿出了830800元的补偿款来进行一次性补偿。农仲委裁决原告土地问题时，当时的村干部未引起重视，无人参加仲裁庭审，也未提交有关原告已领取一次性补偿款的证据，导致仲裁生效，但即使裁决要求落实原告的土地承包经营权，实际上也无法落实。原告父母的承包地已经全部分割给了原告的哥哥，原告至今未在村里实际承包土地，故其也不应享受土地补偿款的发放。综上，要求驳回原告诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。双方有争议的证据，本院认定如下：1.原告提交的富农仲案字（2009）第02号仲裁裁决书1份、（2018）浙01民终2826号民事判决书1份（均系复印件），证明原告应享受与其他村民同等待遇。两被告质证认为，真实性、合法性、关联性均无异议，证明目的不认可，仲裁时村里未到庭也未举证，即便裁决书要求落实原告土地承包经营权，实际也无法落实，裁决生效后，原告也未申请法院强制执行，执行期限已过，对判决书两被告已申请了再审，该判决认定的相关事实两被告不认可。本院经审查后对该两份文书的证据效力均予以认定。2.原告提交的高桥村土地征用安置经济分配表1份（复印件），证明被告于2018年度发放土地征用补偿款人均11000元的事实。两被告质证认为，真实性、合法性、关联性均有异议，原告未提供原件，证明目的不认可。本院经审查后认为，该证据仅系复印件，且表格内容无法反映由谁出具，两被告对真实性亦不予认可，故本院不予认定。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告自出生，在第一轮农村土地承包中获得高桥村集体土地承包经营权。1994年2月28日，原告与浙江省临海市康岭乡金坑村村民金米顺登记结婚，婚后仍在高桥村生活，户口亦未外迁。1996年第二轮农村土地承包时，村里以原告已婚嫁为由将原告承包地收回。2009年3月19日，原告及其丈夫金米顺、儿子金佳以农村土地承包经营权侵权为由向农仲委提出申请，要求高桥村村委会、高桥村经合社落实土地承包经营权、支付土地征用补偿款及村民其他同等待遇。农仲委经审理后，于2009年5月28日作出富农仲案字[2009]第02号仲裁裁决书，裁决事项载明：1.被申请人在裁决书生效的三十日内，按高桥镇高桥村关于第二轮农村土地承包方案的决议，落实原告的土地承包经营权（与俞永花签订土地承包合同，明确面积、田块和四至，核发《土地承包经营权证》）；2.被申请人应在裁决书生效的三十日内，依法支付原告自1996年以来被剥夺的农村土地承包经营权以及村民已经享受的土地征用安置费、口粮款17782元及其他同等待遇；3.驳回申请人金米顺、金佳要求落实土地承包经营权和享受村民其他同等待遇的诉讼请求。该裁决书尾部写明：如不服本裁决，当事人可以在收到本裁决书之日起三十日内向原富阳市人民法院起诉。逾期不起诉的，裁决书即发生法律效力。上述裁决作出后，双方均未提起诉讼。两被告亦未履行该裁决确定的相关义务。2016年1月9日、2017年1月19日，两被告向符合条件的村民每人各支付口粮款150元；2016年1月18日、2017年1月25日，两被告向符合条件的村民每人各支付2000元、6500元，上述合计8800元款项，两被告以原告系农嫁农的出嫁女为由未向原告发放。原告遂于2017年12月13日向本院提起诉讼，要求两被告支付上述款项，本院以（2017）浙0111民初10655号民事判决对原告的诉讼请求予以了驳回。后原告提起上诉，该案经杭州市中级人民法院二审后作出(2018)浙01民终2826号民事判决，对本院原审判决予以了撤销，并判令两被告支付前述8800元款项。该二审判决书中的另查明事实部分载明：中国共产党杭州市富阳区委农业和农村工作办公室于2018年1月2日针对俞永花涉及该案的信访问题作出《关于俞永花要求落实村民待遇问题的报告》，并于2018年2月26日送达给俞永花。该报告初步处理意见：1、俞永花本人：根据《中华人民共和国农村土地承包法》和《浙江省经济合作社组织案例》，本次信访处置支持原富阳市土地仲裁委员会2009年裁决(富农仲案字[2009]第02号)，俞永花应享受村民同等待遇，请高桥村补齐俞永花2015年至今被剥夺的口粮款，土地安置款及其他村民同等待遇，并给予其100％人口股。2018年2月13日，两被告向村民人均发放11100元款项，本院已生效的（2018）浙0111民初5224号民事判决中已认定该笔款项的性质为土地补偿款。但两被告仍以原告系农嫁农的出嫁女为由未向其发放。现原告诉至本院，要求两被告向其发放11000元土地补偿款。本院认为，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以按照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应的份额的，应予支持。本案中，根据2009年5月28日农仲委作出的富农仲案字[2009]第02号仲裁裁决，两被告应在裁决书生效的三十日内，按高桥镇高桥村关于第二轮农村土地承包方案的决议，落实俞永花的土地承包经营权，支付俞永花应享受的土地征用安置费、口粮款17782元及其他同等待遇。故原告俞永花应享有高桥村集体土地承包经营权，再结合原告户籍一直在高桥村并在该村生活至今的事实，原告俞永花要求参与分配高桥村集体土地被征用后取得的土地补偿款，于法有据，本院对原告要求两被告向其发放2018年的土地补偿款11000元的诉讼请求依法予以支持。综上，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：被告杭州市富阳区银湖街道高桥村村民委员会、杭州市富阳区银湖街道高桥村股份经济合作社于本判决生效之日起十日内支付原告俞永花土地补偿款11000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费75元(预收89元，缓交)，减半收取37.5元，由被告被告杭州市富阳区银湖街道高桥村村民委员会、杭州市富阳区银湖街道高桥村股份经济合作社负担。被告杭州市富阳区银湖街道高桥村村民委员会、杭州市富阳区银湖街道高桥村股份经济合作社于本判决生效之日起七日内，向本院交纳应负担的诉讼费。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院。审判员  任艳晓二〇一九年十月二十一日书记员  章靖宇