陕西省华阴市人民法院 行 政 判 决 书 （2019）陕0582行初11号 原告：张权娃，男，1958年2月1日出生，汉族。 委托诉讼代理人：郭广平，北京市华泰律师事务所律师。 被告：华阴市公安局,住所地：华阴市。 法定代表人：陶水龙，局长。 行政温潇泊，机关出庭负责人：副局长。 委托诉讼代理人：杨汶民，陕西华岳律师事务所律师。 原告张权娃与被告华阴市公安局不履行法定职责纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告张权娃、委托诉讼代理人郭广平和被告华阴市公安局行政机关负责人温潇泊、委托诉讼代理人杨汶民均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告张权娃向本院提出诉讼请求：1.依法确认被告华阴市公安局不履行查处故意毁坏公私财物案件法定职责违法，判令被告立即履行法定职责，对毁坏原告财物案件进行查处；2.案件受理费由被告负担。事实与理由：原告系华阴市XX镇XX村XX组村民。土地分到户时，原告在该村分得4.89亩合法承包地。承包期限1994年9月30日至2024年9月30日。土地承包经营权证号：610XXXXXXXXXXXXXXXX。多年来原告在该块土地种植花椒现已挂果，并产生经济效益。2018年10月6日约9时许，本村村民潘大龙、雷二波等人在潘某某的指挥下，强行将原告地里的花椒树砍伐，并将土地推平。案发时，原告用手机17730XXXX69拨打110报警，被告出警后至今未进行处理。2018年10月19日，原告再次就上述财产被侵害事实向被告邮寄报案材料，但被告收到后至今未进行查处，亦未对不法分子依法进行处理。为维护合法权益，原告无奈提起诉讼。 被告华阴市公安局辩称，原告张权娃曾于2019年2月将华阴市公安局桃下派出所起诉法院，后原告张权娃以诉讼主体有误撤诉，现原告基于同一事实、同一理由再次起诉属重复起诉；又本案出警系华阴市公安局桃下派出所所为，本案适格被告应为华阴市公安局桃下派出所。且华阴市公安局桃下派出所出警后已及时平息事态，并告知原告依法向相关土地职能部门申请解决。华阴市公安局整个出警过程已完全履行其相应法定职责，并不存在行政不作为。故请求人民法院依法驳回原告的无理起诉。 当事人围绕诉讼请求依法递交了证据，本院组织当事人当庭进行了证据质证。对当事人无异议的证据，即原告张权娃递交的XX组XX组证据照片四张，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据，即原告第三组证据证人出庭证词三份和当庭提交的光盘一张、被告华阴市公安局提交的公民报警受理、处理情况登记表及光盘一张。本院认定意见如下： 原告张权娃提供的程淑芳、雷红超、雷平地出庭证词三份及当庭提交的光盘一张，证明2018年10月份左右，原告地里的花椒树被本村村民潘某某带人砍伐，承包地被强行推平。案发时，原告用手机拨打110报警，被告华阴市公安局出警后，至今未进行处理，亦未对违法分子进行处理；当庭提交的光盘一张证明土地已被破坏的现状。 华阴市公安局质证意见：程淑芳、雷红超出庭证词相互矛盾，对其证明效力不予认可；雷平地未在现场，其出庭证词不具有证明效力。当庭提交的光盘一张拍摄时间无法确认，真实性不予认可。 被告华阴市公安局提交的证据公民报警受理、处理情况登记表及光盘一张，证明华阴市公安局接到报警后，及时派员出警到达事发现场，制止事态，并将原告被毁土地恢复耕种。同时告知其依法向罗敷镇人民政府申请解决，其已完全履行相应法定职责。 原告张权娃质证意见：真实性认可，但证明目的不成立。无法证明华阴市公安局按照《公安机关办理行政案件程序规定》履行相应法定职责，被告该组证据证明目的不能成立。 本院认定意见如下：原告张权娃提交的程淑芳、雷红超出庭证词，二人当庭陈述明显相互矛盾，且雷红超系原告张权娃舅父，与原告有利害关系，其出庭证词不能单独作为认定案件事实的依据。证人雷平地未到达事发现场，其出庭证词不具有证明效力。原告张权娃当庭提交的光盘一张，拍摄时间原告自认为2019年度，与本案明显不具有关联性，本院对其证明效力亦不予确认。被告华阴市公安局提交的公民报警受理、处理情况登记表及光盘一张，能够证明华阴市公安局2018年10月6日9时22分许接到报警后，及时派员出警到达事发现场，制止事态发展，并将原告被毁土地恢复耕种。同时告知征地事宜与华阴市罗敷镇人民政府协商解决，整个出警过程华阴市公安局已履行其相应法定职责。该两组证据具有真实性、关联性、合法性，能够形成完整的证据链条，本院对其证明效力予以确认。原告张权娃虽持有异议，但并未提供足以反驳的相反证据，本院对其辩驳意见不予采纳。 根据对上述证据的认证，并结合当事人陈述，现查明如下案件事实： 原告张权娃系华阴市XX镇XX村XX组村民。土地分到户时，原告在该村分得4.89亩承包地。承包期限1994年9月30日至2024年9月30日。土地承包经营权证号：610XXXXXXXXXXXXXXXX。多年来原告在该块土地种植花椒并套种棉花等农作物。2018年10月6日约9时许，本村村民潘大龙、雷二波等人在本村村民潘某某的指挥下，强行用推土机将原告承包地推平。事发后，原告及时用手机17730XXXX69拨打110报警。110接警后，立即指令华阴市公安局桃下派出所派员赶赴现场。华阴市公安局桃下派出所民警杨明涛带员到达现场后，经询问得知华阴市XX镇XX园区因建设征用土地，由于与原告张权娃就赔偿事宜未达成一致，张权娃拒绝在赔偿协议上签字。华阴市XX镇XX村村民潘某某（本村干部）遂强行带人将原告承包地用推土机推平。了解情况后，出警民警立即制止潘某某等人停止作业，将原告承包地恢复耕种，交付原告，并将推土机驶离现场。同时出警民警告诉原告张权娃征地事宜双方通过华阴市罗敷镇人民政府协商解决。出警民警亦向原告舅父表示公安机关会妥善保管出警视频资料，待土地部门要求时会及时提供。期间，原告张权娃明确表示同意恢复耕种，亦再未提任何异议。 本院认为，原告张权娃系华阴市XX镇XX村XX组村民。土地分到户时，在该村分得4.89亩承包地。承包期限1994年9月30日至2024年9月30日，并依法办理了农村土地承包经营权证书，据此，原告张权娃即依法取得4.89亩土地的合法承包经营权。2018年度，华阴市XX镇XX园区因建设征用土地，由于与原告张权娃就赔偿事宜未达成一致，同年10月6日9时许，华阴市XX镇XX村村干部遂强行带人用推土机将原告承包地推平。华阴市公安局110接到原告报警后，立即指令辖区桃下派出所派员赶赴事发现场。出警民警到达现场后，立即要求停止作业。当了解到双方系因征地部门与原告张权娃就赔偿事宜未达成一致引起纠纷后，出警民警告诉双方应通过华阴市罗敷镇人民政府协商解决。随后公安民警要求潘某某等人将原告承包地恢复耕种，交付原告，并将推土机开离现场。同时出警民警亦向原告亲戚表示公安机关会妥善保管出警视频资料，待土地部门要求时会及时提供。整个出警过程虽未制作书面笔录。但使用执法记录仪对整个出警过程全程录音录像，足以说明事发及出警、处置事件等整个过程，其已完全履行法律赋予公安机关的法定职责，不存在未履行法定职责之举。期间，原告张权娃亦明确表示同意恢复耕种，并未再提任何异议。故原告张权娃现请求人民法院依法确认被告华阴市公安局不履行查处故意毁坏公私财物案件法定职责违法，判令被告立即履行法定职责，立即对毁坏原告财物案件进行查处之诉请，依法不能成立，本院不予支持。被告华阴市公安局提出原告本次起诉已构成重复起诉、本案被告主体资格不合法的主张，均与法相悖，本院不予采信，但其诉辩公安机关接警后及时出警，平息事态，化解纠纷，已履行法律赋予公安机关相应法定职责，其整个出警、处置纠纷过程不存在未履行法定职责的主张，与本院查明事实相符，本院予以采纳。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回张权娃的诉讼请求。 案件受理费50元，由张权娃负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省渭南市中级人民法院。 审 判 长  王 悦 人民陪审员  赵鸿利 人民陪审员  孟胜利 二〇一九年十月二十二日 书 记 员  李晨鹤